福建省连江县人民法院民 事 裁 定 书（2015）连民初字第3319号原告：魏桦，男，汉族，1987年9月1日出生，住福建省福州市仓山区。被告：福建省时代华奥建设发展有限公司，住所地福州市连江县贵安经济开发区科技楼。法定代表人：严敏，董事长。委托代理人：罗义炜，福建瀛榕律师事务所律师，一般代理。原告魏桦与被告福建省时代华奥建设发展有限公司劳动争议纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告魏桦诉称：原告于2013年8月1日开始至2015年7月22日一直在被告处工作，担任公司的开发部开发经理职务，已在被告处工作1年11个月，双方已经形成劳动关系。因房地产市场及公司投资失误等多方面因素，被告从2014年10月起经常出现拖欠工资及医社保情况，至2015年7月被告生产经营发生严重困难而大范围进行裁员。原告于7月22日向原告提出解除劳动合同并承诺除了应发的7月份工资、法定的经济补偿金之外，额外给予一个月工资作为找工作过渡补偿，所有补偿金额将于7月后的下一个正常工资发放日（每月的15日）一并发放。随即原告无奈应被告要求，立即办理了离职手续。时至2015年11月被告仍未按照承诺发放裁员经济补偿金及补偿的一个月工资，并且存在社保、公积金尚未补缴的情况，导致原告基本利益受损。原告认为，根据劳动合同法及相关法律规定，用人单位应当与劳动者签定劳动合同并为劳动者交纳各类法律规定的保险，而被告2015年多个月份未给原告及时交纳各类保险，此行为已违反了法律的规定，致使原告的保险及公积金因断交而被冻结、新公司无法续交并产生了滞纳金；其次，根据劳动合同法第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。依照以上条款，被告需向原告支付两个月的经济补偿金；最后，根据劳动合同法四十条规定及被告承诺，需向原告额外支付一个月工资。现请求依法判令：一、被告为原告补交社会养老保险费及滞纳金人民币1100元；二、被告为原告补交住房公积金及滞纳金人民币600元；三、被告支付原告裁员经济补偿金人民币22000元；四、被告支付原告被裁期间过渡工资人民币11000元。五、被告支付原告7月份工资人民币9048元。六、被告支付原告报销款人民币1670元。被告福建省时代华奥建设发展有限公司辩称：1、程序上，根据劳动争议的司法解释4第一条的规定，劳动争议委员会以无权管辖为由不予受理后，法院审查后应告知劳动者向有管辖权的劳动仲裁委员会立案受理，发回有管辖权的劳动仲裁委员会进行仲裁。本案属于劳动仲裁前置。2、实体上，社会养老保险费及滞纳金��民币属于行政诉讼的范围，应提起行政诉讼。3、经济补偿金22000，因为原告是主动离职，所以没有必要支付。4、无需支付过渡期间的工资11000元。5、原告诉请的7月份工资人民币9048元不正确，这个基数偏高，且原告没有上足一个月。6、原告报销款人民币1670元没有提供报销款项的凭证，不支持。我方只愿意支付7月份的工资，请求法院予以驳回原告的其他诉讼请求。在本案审理过程中，原告提供如下证据：1、原告身份证复印件一份，旨在证明原告主体身份。2、劳动合同书，旨在证明双方之间存在劳动关系及入职时间。3、离职证明，旨在证明原告离职时间。4、银行交易明细复印件一份，1年内工资卡流水，旨在证明1年内工资情况用于计算经济补偿金，并且证明被告长期存在拖欠工资事实。5、社保近几个月缴费情况，旨在证明被告断交1个月社保。6、公积金近几个月缴费情况，旨在证明被告从2015年3月开始断交公积金。7、离职审批表，旨在证明原告被裁员属实及被告确认所欠款项。8、劝退录音，旨在证明被告人事经理劝退录音。9、不予受理通知书（连劳仲案（2016）238号），旨在证明原告已进行劳动仲裁前置程序。被告质证认为：对证据1、2、3、4、真实性、证明对象无异议，对证据5真实性、证明对象无异议，单位每个月只缴纳360元，7月份的工资都没发，所以不存在漏缴的这个月的公积金。对证据6真实性、证明对象无异议，不认可我方缴纳滞纳金。对证据7真实性、证明对象无异议，原告未经公司领导层同意，不是公司劝退，属于擅自离职，特别是未通过人力资源部的通过。对证据8真实性、证明对象无异议，人事经理的谈话录音并未明确要求原告离职。对证据9真实性、证明对象无异议，对于经过仲裁前置程序，劳动争议委员会以无权管辖为由不予受理后，法院应告知劳动者向有管辖权的劳动仲裁委员会立案受理，发回有管辖权的劳动仲裁委员会进行仲裁，是否仲裁前置由法院认定。本院认为，劳动争议纠纷遵循先裁后审原则。连江县劳动争议仲裁委员会作出连劳仲案（2016）238号不予受理通知书，以魏桦平时劳动工资发放地不在连江县域内，双方争议不属于连江县劳动争议仲裁委员会管辖范围为由决定不予受理��但经本院审查，本案被告福建省时代华奥建设发展有限公司的住所地为福州市连江县贵安经济开发区科技楼，而且原告平时工作地也在连江县贵安经济开发区内，即劳动合同履行地也在连江县辖区，因此连江县劳动争议仲裁委员会对原、被告双方的劳动争议拥有管辖权，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第一条规定：劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提起诉讼的，人民法院按照以下情形分别处理：……（二）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会有管辖权的，应当告知当事人申请仲裁，并将审查意见书面通知该劳动人事争议仲裁委员会，劳动人事争议仲裁委员会仍不受理，当事人就该劳动争议事项提起诉讼的，应予受理。因此，为保护劳动争议双方的合法权益，原告应先申请仲裁。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第一条的规定，裁定如下：驳回原告魏桦的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。审判员  邱启开二〇一五年十二月二十八日书记员  杨 滨附：���案适用的主要法律条文及申请执行提示：一、《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。二、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，��劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。四、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第一条劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提起诉讼的，人民法院按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会对案件确无管辖权的，应当告知当事人向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；（二）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会有管辖权的，应当告知当事人申请仲裁，并将审查意见书面通知该劳动���事争议仲裁委员会，劳动人事争议仲裁委员会仍不受理，当事人就该劳动争议事项提起诉讼的，应予受理。