江苏省阜宁县人民法院民 事 判 决 书(2015)阜民初字第00692号原告单桂英，农民。委托代理人夏国建，市民。被告丁海建，市民。委托代理人谈步专，阜宁县陈良法律服务所法律工作者。原告单桂英诉被告丁海建工伤保险待遇纠纷一案，本院于2015年10月28日立案受理后，依法由审判员吴菊兰适用简易程序，于2015年12月1日公开开庭进行了审理。原告单桂英及其委托代理人夏国建、被告丁海建的委托代理人谈步专到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告单桂英诉称，我是被告丁海建原投资的阜宁悦虎矿山机械厂的职工。2012年7月1日17时30分许，我在阜宁悦虎矿山机械厂车间工作时，不慎被冲床压伤右手，导致右手受伤。2014年4月30日经阜宁人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年12月31日经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残。我于2015年4月27日向阜宁劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2015年5月14日以立案依据不足为由决定不予受理。阜宁悦虎矿山机械厂于2015年10月15日注销，注销前，该厂是被告丁海建以个人财产出资成立的个人独资企业。现我向法院起诉，请求判令：1、撤销2013年3月10日我与被告丁海建的父亲丁训礼签订的调解协议书；2、被告丁海建支付我一次性伤残补助金42263元（3251元/月×13月）、一次性工伤医疗补助金113785元{（75-40）月×1×3251元/月}、一次性伤残就业补助金39012元（3251元/月×12月）、停工留薪期工资6000元（1500元/月×4月）、护理费1900元（19天×100元/天）、住院伙食补助费380元（19天×20元/天）、鉴定费200元，合计203540元。被告丁海建辩称，原告单桂英要求撤销2013年1月10日的调解协议书没有法律依据，根据法律规定，可变更或者可撤销的民事行为，自行为成立时超过1年当事人才请求变更或撤销的，人民法院不予保护。而涉案调解协议书签订至今已有2年11个月，故应驳回原告单桂英要求撤销涉案调解协议书的请求。原告单桂英主张的赔偿标准过高，我对原告单桂英的七级伤残不予认可，因为整个鉴定过程我都不清楚，我申请对原告单桂英的伤残等级进行重新鉴定。原告单桂英的月工资只有800-900元，没有1500元，应当按照本地职工平均工资的60%即1015元计算，其他赔偿标准由法院依法审核。综上，原告单桂英与我的工伤保险待遇争议已于2013年1月10日解决完毕，请求法院驳回原告单桂英的诉讼请求。经审理查明，阜宁悦虎矿山机械厂系由被告丁海建以个人财产投资设立的个人独资企业，该厂设立于2009年4月13日，注销于2015年10月15日。原告单桂英于2011年10月份入职阜宁悦虎矿山机械厂从事冲床工工作，月工资1500元。阜宁悦虎矿山机械厂未与原告单桂英签订书面劳动合同，也未为原告单桂英缴纳社会保险费。2012年7月1日17时30分许，原告单桂英在阜宁悦虎矿山机械厂车间工作时，不慎被冲床压伤右手，导致右手受伤。事故发生后，原告单桂英即被送往盐城同洲手外科医院住院治疗，经诊断为：右手2-5指毁损伤，于2012年7月19日出院，用去医疗费10977.44元。在原告单桂英住院期间，阜宁悦虎矿山机械厂未派专人护理，也未支付护理费。2013年1月10日，由阜宁县公安局陈良派出所见证，原告单桂英与被告丁海建的父亲丁训礼就本起事故伤害的赔偿签订调解协议书，内容为：“1、受伤后，单桂英在盐城同洲医院所看10000元医疗费归陈良悦虎矿山配件厂承担（矿山配件厂已付）。2、在调解时由陈良悦虎矿山配件厂再一次性补偿单桂英20000元，在调解时一次性付清。3、调解后，单桂英的手伤不论出现什么问题均与陈良悦虎矿山配件厂无关，单桂英表示不再追究陈良悦虎矿山配件厂任何法律责任。4、此协议一式二份，双方各执一份，调解后双方必须信守协议，不得反悔，否则违约方承担一切责任。”2013年1月28日，原告单桂英向阜宁人力资源和社会保障局申请工伤认定，经补正材料，该局于2014年3月3日受理，根据提交的材料和调查核实的情况，依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，于2014年4月30日作出阜人社工认字[2013]29号认定工伤决定书，认定原告单桂英所受事故伤害为工伤。阜宁悦虎矿山机械厂不服该工伤认定决定书，于2014年6月11日以阜宁人力资源和社会保障局为被告、以单桂英为第三人向本院提起行政诉讼，请求本院依法撤销阜宁县人力资源和社会保障局作出的阜人社工认字[2013]29号工伤认定决定书。本院于2014年9月11日作出（2014）阜行初字第0022号行政判决，判决驳回阜宁悦虎矿山机械厂的诉讼请求。阜宁悦虎矿山机械厂不服该判决，向盐城市中级人民法院提起上诉。盐城市中级人民法院于2014年12月18日作出（2014）盐行终字第00195号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。2014年12月31日，盐城市劳动能力鉴定委员会对原告单桂英伤残情况作出鉴定结论，结论为原告单桂英致残程度为七级。原告单桂英为此支付鉴定费200元。2015年4月23日，原告单桂英以特快专递方式向阜宁悦虎矿山机械厂递交辞职申请书。2015年4月27日，原告单桂英向阜宁劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、解除与被申请人阜宁悦虎矿山机械厂之间的劳动关系；2、被申请人悦虎机械厂支付申请人各项工伤保险待遇计203540元。该委于2015年5月14日以立案依据不足为由作出阜劳人仲不字[2015]第22号不予受理通知书。原告单桂英不服该不予受理决定，于当日以阜宁悦虎矿山机械厂为被告诉至本院，在审理过程中，因阜宁悦虎矿山机械厂被注销，原告单桂英于2015年10月27日向本院申请撤回起诉，本院依法裁定予以准许。现原告单桂英诉至本院，请求判令：1、撤销2013年3月10日其与被告丁海建的父亲丁训礼签订的调解协议书；2、被告丁海建支付其一次性伤残补助金42263元（3251元/月×13月）、一次性工伤医疗补助金113785元{（75-40）月×1×3251元/月}、一次性伤残就业补助金39012元（3251元/月×12月）、停工留薪期工资6000元（1500元/月×4月）、护理费1900元（19天×100元/天）、住院伙食补助费380元（19天×20元/天）、鉴定费200元，合计203540元。另查明，阜宁20**年度职工月平均工资为2841.42元。以上事实，有原告单桂英提供的阜宁县悦虎矿山机械厂的工商登记信息、阜人社工认字[2013]29号工伤认定决定书、盐城市劳动鉴定结论通知书、江苏省非税收入一般缴款书、调解协议书、出院记录、医疗费发票、用药清单、阜劳人仲不字[2015]第22号不予受理通知书、（2014）阜行初字第0022号行政判决书、（2014）盐行终字第00195号行政判决书、邮政特快专递、辞职申请书、工资单，被告丁海建提供的调解协议书及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为，《中华人民共和国个人独资企业法》第二十八条规定：“个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。”因阜宁悦虎矿山机械厂系个人独资企业，被告丁海建系该厂的投资人，故其应在阜宁悦虎矿山机械厂被注销后对该厂存续期间的债务承担偿还责任。原告单桂英系阜宁悦虎矿山机械厂职工，在工作期间受伤，并经劳动部门依法认定为工伤，后经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，原告单桂英在遭受工作致残后，提出与阜宁悦虎矿山机械厂解除劳动关系，依照《工伤保险条例》的规定，应当予以准许，阜宁悦虎矿山机械厂作为用人单位，未为原告单桂英参加工伤保险，应当支付原告单桂英各项工伤保险待遇，现该厂被注销，故应由原投资人丁海建支付原告单桂英各项工伤保险待遇。关于原告单桂英与被告丁海建的父亲丁训礼于2013年1月10日签订的调解协议书的效力问题。首先，双方签订调解协议书时工伤认定和劳动能力鉴定均尚未作出，对伤残程度并不知晓；其次，原告单桂英构成七级伤残，其应获得的一次性伤残补助金为13个月本人工资，一次性工伤医疗补助金（基准标准120000元）和一次性伤残就业补助金（基准标准45000元）。阜宁悦虎矿山机械厂支付给原告单桂英的各项赔偿费用合计30000元（含医疗费10000元），显著低于原告单桂英应获得的工伤保险待遇。本案中，双方诉前就工伤损害达成的调解协议虽具有一般合同的属性，一般的合同关系仅涉及双方当事人的财产权纠纷，但本案的处理并非针对简单的债权债务关系，而是涉及劳动者的生存权益。故双方签订的调解协议导致双方权利义务不对等，使原告单桂英遭受重大利益损失，构成显失公平，应予撤销，应按工伤待遇标准计算赔偿金额。关于被告丁海建提出的原告单桂英行使撤销权已过除斥期间的辩解意见，原告单桂英于2013年1月28日即向阜宁人力资源和社会保障局申请工伤认定，在本案仲裁和诉讼阶段，一直主张调解协议书没有效力，并要求阜宁悦虎矿山机械厂按照工伤保险待遇补足差额部分，实质上已行使了撤销权，故本院对被告丁海建提出的原告单桂英没有在法律规定的期间内行使变更撤销权，变更撤销权消灭的辩解意见不予采纳。关于被告丁海建不服盐城市劳动能力鉴定委员会作出的原告单桂英致残程度为七级的鉴定结论，向本院申请重新鉴定的问题。根据《工伤保险条例》第二十六条、第二十八条的规定，申请鉴定的单位或者个人对市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请；自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。被告丁海建没有提供证据证明其在规定的期间内向省级劳动能力鉴定委员会申请了再次鉴定；涉案劳动能力鉴定结论是2014年12月31日作出的，距今不足1年，劳动能力复查鉴定应自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后提出。故本院对被告丁海建的重新鉴定申请不予准许。关于原告单桂英工资数额的认定问题。原告单桂英主张其月工资为1500元，被告丁海建主张原告单桂英的月工资为800-900元，均低于统筹地区职工平均工资的60%，故本院以原告单桂英发生工伤时统筹地区职工平均工资2841.42元/月的60%，即1704.85元作为原告单桂英发生工伤时的本人工资。关于原告单桂英的工伤保险待遇项目和具体标准的问题。1、关于原告单桂英主张的一次性伤残补助金42263元，根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级伤残的，享受以下待遇：七级伤残为13个月的本人工资，原告单桂英月工资标准为1704.85元，原告单桂英应享有的一次性伤残补助金为22163元（1704.85元/月×13月），原告单桂英主张42263元，超出的部分，本院不予支持。2、关于原告单桂英主张的一次性工伤医疗补助金113785元，《江苏省实施办法》第二十七条规定，一次性工伤医疗补助金的基准标准为：七级120000元，盐城市人民政府在基准标准基础上下浮10%即108000元作为一次性工伤医疗补助金的标准，故对该诉讼请求本院仅支持108000元。3、关于原告单桂英主张的一次性伤残就业补助金39012元，《江苏省实施办法》第二十七条规定，一次性伤残就业补助金的基准标准为：七级45000元，盐城市人民政府在基准标准基础上下浮10%即40500元作为一次性伤残就业补助金的标准，原告单桂英仅主张39012元，符合法律规定，本院予以支持。4、关于原告单桂英主张的停工留薪期工资6000元，根据法律规定，职工因工作遭受事故伤害或者患××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。工伤职工的停工留薪期，应当凭职工就诊的签订服务协议的医疗机构出具的休假证明确定。根据原告单桂英的伤情，其停工留薪期酌定为4个月。原告单桂英月工资标准应为1704.85元，原告单桂英仅主张停工留薪期工资6000元，应予支持。5、关于原告单桂英主张的护理费1900元，原告单桂英住院18天，参照本地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准60元/天计算，护理费应为1080元。6、关于原告单桂英主张的住院伙食补助费380元，原告单桂英住院18天，参照江苏省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准20元/天，住院伙食补助费应为360元。7、关于原告单桂英主张的鉴定费200元，原告单桂英因鉴定伤残等级支付的鉴定费应由被告丁海建承担。据此，原告单桂英因工伤形成的合理损失为一次性伤残补助金22163元、一次性工伤医疗补助金108000元、一次性伤残就业补助金39012元、停工留薪期工资6000元、护理费1080元、住院伙食补助费360元、鉴定费200元，合计176815元，扣减被告丁海建已支付的20000元，被告丁海建仍应支付156815元。综上，依据国务院《工伤保险条例》第二十三条、第二十六条、第二十八条、第三十条、第三十三条、第三十七条，《江苏省实施办法》第二十一条、第二十五条、第二十七条、第四十条的规定，判决如下：一、撤销2013年3月10日原告单桂英与被告丁海建的父亲丁训礼签订的调解协议书；二、被告丁海建于支付原告单桂英因工受伤所致的一次性伤残补助金22163元、一次性工伤医疗补助金108000元、一次性伤残就业补助金39012元、停工留薪期工资6000元、护理费1080元、住院伙食补助费360元、鉴定费200元，扣减被告丁海建已支付的20000元，再向原告单桂英支付156815元，限于本判决生效后10日内履行完毕。三、驳回原告单桂英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告丁海建负担。（原告已预交）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费。（开户名称：盐城市财政局非税收入财政专户；开户行：江苏省盐城市农行中汇支行；帐号：40×××21）。审判员  吴菊兰二〇一五年十二月二日书记员  朱 慧附录法律条文1.《工伤保险条例》第二十三条劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。第二十六条申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。第二十八条自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患××进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。2.《江苏省实施办法》第二十一条劳动能力鉴定费以及鉴定过程中符合工伤保险有关规定的医疗检查费，工伤职工参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；工伤职工未参加工伤保险的，由用人单位支付。第二十五条工伤职工的停工留薪期应当凭职工就诊的签订服务协议的医疗机构，或者签订服务协议的工伤康复机构出具的休假证明确定。停工留薪期超过12个月的，需经设区的市劳动能力鉴定委员会确认。设区的市劳动能力鉴定委员会确认的停工留薪期结论为最终结论。在停工留薪期间，用人单位不得与工伤职工解除或者终止劳动关系。法律、法规另有规定的除外。第二十七条职工因工致残被鉴定为五至十级伤残，按照《条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系时，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的基准标准为：五级20万元，六级16万元，七级12万元，八级8万元，九级5万元，十级3万元。一次性伤残就业补助金的基准标准为：五级9.5万元，六级8.5万元，七级4.5万元，八级3.5万元，九级2.5万元，十级1.5万元。设区的市人民政府可以根据当地经济发展水平、居民生活水平等情况，在基准标准基础上上下浮动不超过20%确定一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金标准，并报省社会保险行政部门备案。患××的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发40%。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金基准标准的调整，由省社会保险行政部门会同省财政部门报省人民政府批准确定。第四十条本办法下列用证的含义：（一）发生工伤时本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者被诊断、鉴定为××前12个月平均月缴费工资。（二）难以安排工作时本人工资，是指工伤职工难以安排工作前12个月平均月缴费工资。（三）工伤复发时本人工资，是指工伤职工工伤复发前12个月平均月缴费工资。不足12个月的，按照实际发生的月平均缴费工资计算；不足1个月的以用人单位职工平均月缴费工资计算。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。