四川省简阳市人民法院行 政 判 决 书（2015）简阳行初字第59号原告卓必成，男，1962年3月11日出生，汉族。被告简阳市人力资源和社会保障局，住所地简阳市东城新区人民路市级机关集中办公区。法定代表人文星，局长。委托代理人曾涛，简阳市人力资源和社会保障局政策法规科科长。委托代理人陈恒伦，四川得力律师事务所律师。被告简阳市人民政府，住所地简阳市东城新区人民路市级机关集中办公区。法定代表人赵春淦，市长。委托代理人陶军，简阳市人民政府法制办干部。委托代理人尹丹，简阳市人民政府法制办干部。原告卓必成不服被告简阳市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）对其申请公开事项不属于政府信息的告知行为及被告简阳市人民政府简府行复（2015）第17号行政复议决��，于2015年11月23日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月27日立案后，于同日向被告简阳市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，于2015年12月1日向人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月17日公开开庭审理了本案。原告卓必成，被告人社局副局长徐建、委托代理人曾涛、陈恒伦，被告简阳市人民政府委托代理人陶军、尹丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告简阳市人社局于2015年10月13日对原告申请公开简阳市人事争议仲裁委员会简人仲案字（2000）1号裁决书的法律依据和证据材料，认为不属于政府信息公开范畴并给予书面答复。原告卓必成不服，向被告简阳市人民政府申请行政复议，被告简阳市人民政府于2015年11月16日作出了简府行复（2015）第17号行政复议决定书，维持了简阳市人力资源和社会保障局2015年10月13日���原告卓必成申请政府信息公开的答复。原告卓必成诉称，原告于2015年10月11日通过邮寄方式向简阳市人社局递交《简阳市政府信息公开申报表》，要求简阳市人社局将作出的简阳市人事争议仲裁委员会简人仲案字（2000）1号仲裁裁决的法律依据和证据材料予以公开。10月13日人社局在原告邮寄的《政府信息公开申报表》上签署：“简阳市人社局已于2015年4月20日回复：根据法律规定，劳动人事争议仲裁不属于政府信息公开范畴。徐建2015.10.13”。原告认为人社局的答复违法，严重侵犯了其合法权益，故提出行政复议申请，请求确认人社局的答复违法并予以撤销；责令人社局重新答复。2015年11月10日，简阳市人民政府行政复议委员会作出简府行复（2015）第17号行政复议决定书，维持简阳市人力资源和社会保障局2015年10月13日对卓必成申请政府信息公开的答复。原���不服诉至法院，请求法院判决：1、撤销简府行复（2015）第17号行政复议决定书；2、人社局“经办机构审查意见”违法；3、人社局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定对原告的申请事项依法予以公开，并向原告提供复印件。被告简阳市人力资源和社会保障局及简阳市人民政府辩称，原告申请公开劳动争议仲裁有关案件材料不属于政府信息，不属于政府信息公开的范畴，人社局对原告申请政府信息公开的处理意见程序合法，实体内容合法，适用法律法规正确。简阳市人民政府作出维持决定的程序合法。请求法院判决驳回原告卓必成的诉讼请求。经审理查明，原告于2015年10月11日通过邮寄方式向简阳市人社局递交《简阳市政府信息公开申报表》，要求简阳市人社局将作出的简阳市人事争议仲裁委员会简人仲案字（2000）1号裁定书、立案通知书、答辩书、证据材料、送达回证并公开相应的事实依据和法律依据，人社局于2015年10月12日收到申请。10月13日，人社局在原告邮寄的《政府信息公开申报表》上签署：“简阳市人社局已于2015年4月20日回复：根据法律规定，劳动人事争议仲裁不属于政府信息公开范畴。徐建2015.10.13”。2015年10月16日，人社局将该回复以邮寄方式送达给原告。原告对此回复不服，于2015年10月19日向简阳市人民政府行政复议委员会申请行政复议，请求确认人社局的答复违法并予以撤销，责令人社局重新答复。简阳市人民政府行政复议委员会2015年10月19日收到原告卓必成的申请后，于2015年10月22日依法受理并于10月26日向人社局发出行政复议答复通知书，人社局于2015年11月5日行政复议答复书，复议机关于2015年11月10日作出简府行复（2015）第17号行政复议决定书，维持简阳市人力资源和社会��障局2015年10月13日对卓必成申请政府信息公开的答复，并于2015年11月16日将行政复议决定书送达给原告及人社局。原告不服，诉至法院。上述事实，有原告提交的简阳市政府信息公开申请书、申报表，被告人社局提交的组织机构代码、身份证明、申请书、申请表、审查意见、送达材料、复议决定书、政府信息公开条例等法律依据，被告简阳市人民政府提交的组织机构代码证、简府发（2015）26号文件、行政复议决定书、作出复议决定所依据的法律、法规及当事人陈述等证据材料在案佐证，以上证据均经庭审质证，双方均予以认可。本院予以确认。本院认为：一、关于简阳市人力资源和社会保障局主体是否适格问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，简阳市人社局作为卓必成申请政府信息公开的受理机关，在法���期限内作出《关于政府信息公开申请的答复》，其主体适格。二、关于原告卓必成申请公开的内容是否属于政府信息及被告人社局的答复是否合法的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”而本案中，原告申请事项“将简阳市人事争议仲裁委员会简人仲案字（2000）1号裁决书具体行政行为的法律依据、证据材料予以公开”，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，同时被告人社局收到申请后及时履行了法定告知或者说明理由义务。三、关于被告简阳市人民政府作出行政复议决定的程序是否合法的问题。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人……。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”及第四十条“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。”被告简阳市人民政府行政复议委员会于2015年10月19日收到卓必成的申请后，依法予以受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。……”的规定，于2015年10月26日向人社局发送了行政复议答复通知书和行政复议申请书副本。人社局收到通知后，于10日内向���议委员会提出了书面答复，并提交当初作出行为的证据、依据和其他有关材料，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十三条“……被申请人应当自收到申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”的规定。简阳市人民政府行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。……”之规定，依法作出行政复议决定书并于2015年11月16日送达，故被告简阳市人民政府作出简府行复（2015）第17号《行政复议决定书》的复议程序合法。综上，被告人社局作出的告知答复行为及简阳市人民政府作出简府行复（2015）第17号��政复议决定书，符合最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……”之规定，卓必成诉讼请求不能成立，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）项之规定，判决如下：驳回原告卓必成的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告卓必成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。审判��ＸＸ英审 判 员  冯简人民陪审员  胡莲二〇一五年十二月二十一日书 记 员  刘怡