.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院民事判决书（2017）内0403民初4191号原告：崔某，男，1969年8月11日出生，汉族，农民，住赤峰市，公民身份号码。被告：元宝山区平庄镇向阳一矿。住所地，赤峰市元宝山区平庄向阳村北山，统一社会信用代码。法定代表人：杨某，矿长。委托诉讼代理人：王某，内蒙古千孚律师事务所律师。原告崔某与被告元宝山区平庄镇向阳一矿劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告崔某，被告元宝山区平庄镇向阳一矿的委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崔某向本院提出诉讼请求：1.原告与被告解除劳动关系；2.被告给付原告1998年2月至2017年10月解除劳动关系经济补偿金53580元(2820元/月×19个月)；3.被告给付原告自2016年5月至2017年10月的待岗生活费20944元（1540元×0.8×17个月）；4.被告为原告补缴自1998年2月至2017年10月的社会保险；5.被告为原告出具终止解除劳动关系证明书；6.被告为原告办理给付失业保险待遇。事实及理由：1998年2月，原告开始到被告处工作至今，被告与原告多次签订一年期的劳动合同，大部分劳动合同均在被告处，原告在向阳一矿任电工、配电工，月工资2820元。被告未给原告办理缴纳社会保险，2016年4月，被告给原告放假至今，不予安排工作和发放生活费。为此，依照劳动合同法等法律法规的规定，现提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告元宝山区平庄镇向阳一矿辩称，一、原、被告之间劳动关系已终止。原、被告之间劳动合同期限至2015年12月31日，合同期满后，因原告所在的一采区停产，未再续签劳动合同。二、请求补偿金已经超过仲裁时效。因双方劳动合同2015年12月31日终止，未再续签，不存在解除劳动合同，即不存在解除劳动合同经济补偿金。要求终止劳动合同补偿金也超过了仲裁时效。三、待岗生活费不应存在。双方劳动合同终止，因停产未再续签，双方已经不存在劳动合同关系，其请求的待岗生活费不应存在。四、关于办理失业保险待遇等请求也超过了仲裁时效。本院经审理确认如下事实：1998年2月，原告崔某到被告处工作，双方每年签订一次书面劳动合同。双方最后一次签订劳动合同是2015年初至2015年末，原告工作岗位为电工、配电工。合同到期后，双方未再续签书面劳动合同。原告继续工作至2016年4月，工资发放到2016年4月末。原告月平均工资2820元。2016年4月末，被告煤矿因资源枯竭停产，未为原告出具解除劳动合同证明书。2017年3月，原告等人向赤峰市元宝山区社会保险事业管理局反映被告欠缴社会保险费问题，经核实后，该局出具了元人社监通字【2016】12号补缴人员名单金额汇总表，其中有原告姓名，被告自1997年5月1日至2016年3月31日欠缴职工养老保险金额合计为1886256.49元。2017年3月29日，内蒙古自治区内蒙古自治区赤峰市××区地方税务局作出元地税决（2017）第1号《元宝山区地方税务局限期缴纳社会保险费决定书》，决定被告应于2017年4月5日前到赤峰市元宝山区社会保险事业管理局处缴纳欠缴的职工养老金1886256.49元。被告在法定期限内未申请行政复议，亦未提起行政诉讼，又未在指定期限内履行补缴职工养老金1886256.49元的义务，内蒙古自治区内蒙古自治区赤峰市××区地方税务局于2017年10月19日作出元地税催告（2017）1号《元宝山区地方税务局缴纳社会保险费催告书》，被告仍未履行。内蒙古自治区内蒙古自治区赤峰市××区地方税务局向本院提出申请，请求强制执行上述决定书。本院于2017年11月7日作出（2017）内0403行审字71号行政裁定书，准予强制执行。2017年10月10日，原告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求：1.与被告解除劳动关系；2.被告给付原告1998年2月至2017年10月解除劳动关系经济补偿金53580元(2820元/月×19个月)；3.被告给付原告自2016年5月至2017年10月的待岗生活费20944元（1540元×0.8×17个月）；4.被告为原告补缴自1998年2月至2017年10月的社会保险；5.被告为原告出具终止解除劳动关系证明书；6.被告为原告办理给付失业保险待遇。2017年10月16日，该委员会为原告出具收到仲裁申请书通知，告知原告该委员会5日内未作出受理决定，原告可向人民法院提起诉讼。故原告起诉至本院，提出如上诉讼请求。2015年7月1日至2017年7月31日，赤峰市元宝山区最低工资标准为1540元∕月。上述事实，有原告提交的劳动仲裁申请书、收到仲裁申请书通知，（2017）内0403行审字71号行政裁定书，元人社监通字【2016】12号补缴人员名单金额汇总表，劳动合同书、劳动合同备案花名册，向阳一矿一采区2012年12月份工资表，以及双方当事人陈述在卷证实，本院予以采信。本院认为，本案的争议焦点为：1.原告的各项诉讼请求是否超过仲裁及诉讼时效？2.原、被告双方劳动关系是否于2015年12月31日终止？3.原告的各项诉讼请求是否符合法律规定，是否应予支持？一、关于本案的时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告于2016年4月离开被告单位，2017年3月，原告等人向赤峰市元宝山区社会保险事业管理局反映被告欠缴社会保险费问题，证明原告因被告未履行法定义务，已经要求相关职能部门予以解决；2017年10月10日，原告向仲裁委员会申请仲裁，并提起诉讼，符合上述法律关于仲裁时效中止、中断的规定，未超过仲裁及诉讼时效。被告认为本案超过仲裁时效的主张，与本院查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。二、关于原、被告双方劳动关系是否于2015年12月31日终止？通过本院查明的事实，双方最后一次签订劳动合同期间为2015年初至2015年末，合同到期后，双方虽然未再续签书面劳动合同，但原告继续工作至2016年4月30日，应视为双方又形成了事实劳动关系。故被告认为双方劳动关系已于2015年12月31日终止，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。三、关于原告各项诉请。1.原告要求与被告解除劳动关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十六条规定：”劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。”原告要求解除与被告的劳动关系，符合上述法律规定，本院予以支持。2.原告要求被告给付1998年2月至2017年10月解除劳动关系经济补偿金53580元(2820元/月×19个月)。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：”用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”第四十六条规定：”有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”第四十七条规定：”经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”被告未依据上述规定为原告缴纳社会保险费，原告要求解除劳动关系，要求被告支付解除劳动合同经济补偿金，符合上述法律规定，本院予以支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第一条规定：”人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的”劳动争议发生之日”：......(二)因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。......。”原告1998年2月到被告处工作，至2016年4月末。被告虽然2016年4月份停产，原告离开被告单位，但被告未与原告签订书面解除劳动合同手续，未为原告出具解除劳动合同证明书，依据上述法律规定，应视为双方劳动关系存续至原告提出仲裁要求解除之日2017年10月份。原告解除劳动合同经济补偿金计算为=2820元/月×20个月=56400元，原告按照19个月请求53580元，系对自己权利的处分，本院予以支持。3.原告要求被告给付自2016年5月至2017年10月的待岗生活费20944元（1540元×0.8×17个月）。《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第５８条规定：”企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。”《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条规定：”非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。”本案中，被告煤矿停产非因原告造成，原告要求支付生活费符合上述规定。原告工资发放至2016年4月份，应当自2016年5月计算至2017年10月，具体计算为=1540元×18个月×80%=22176元，原告按照17个月请求20994元，系对自己权利的处分，本院予以支持。4.原告要求被告补缴自1998年2月至2017年10月的社会保险，被告为原告出具终止解除劳动关系证明书，被告为原告办理给付失业保险待遇。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：”用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：”缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定：”用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”依据上述法律规定，依法征缴社会保险费、责令用人单位向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，均属行政部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受案范围，原告上述请求，本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、第四十六条、第四十七条、第八十九条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第５８条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第一条之规定，判决如下：一、解除原告崔某与被告元宝山区平庄镇向阳一矿之间的劳动关系。二、被告元宝山区平庄镇向阳一矿支付原告崔某解除劳动合同经济补偿金53580元，于本判决发生法律效力后立即付清。三、被告元宝山区平庄镇向阳一矿支付原告崔某生活费20944元，于本判决发生法律效力后立即付清。四、驳回原告崔某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告元宝山区平庄镇向阳一矿负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于赤峰市中级人民法院。审判长高贵君人民陪审员马宏图人民陪审员任丽娜二O一七年十二月二十日书记员郭颖