贵州省铜仁市碧江区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）碧行初字第73号原告李素凤，女，1974年10月4日出生，��族，贵州省江口县人，个体工商户，住江口县。委托代理人李峰，贵州邦宇律师事务所律师，一般代理。被告江口县公安局。法定代表人罗继才，系该局局长。委托代理人王仕喜，系公安局法制大队队长，特别授权。原告诉称：原告于2015年4月9日驾车回家，与逆向违章停放一辆贵ＤＵ16**公交车驾驶员舒全会发生口角纠纷。李素凤报警后，派出所民警到达现场，将双方带至双江镇派出所，该所副所长陈飞扬接待并做调查笔录，由于原告李素凤腰部被车挤压，笔录做完后要求去医院检查，但遭到陈飞扬拒绝。当天下午，江口县政法委副书记黎向阳到派出所，不久原告就被该所十多名警察围住，收缴了原告李素凤的手机。并于当天在没有任何证据的情况下，就错误的作出江公（双）行罚决字（2015）123号行政处罚决定书，对原告拘留十日的处罚决定。拘留期限届满后，原告向铜仁市公安局反映，后被告于2015年6月16日以该案事实不清，证据不足为由作出江公发（2015）8号撤销对原告行政处罚的决定。根据《国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。第三条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利；（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的……。综上，被告在证据不足，事实不清的情况下，作出错误的处罚决定书，导致原告无辜被拘留十天，给原告的身体、身心造成了严重的伤害，故请求人民法院判令：1、���告赔偿原告2197.2元；2、赔偿原告精神损失费60000元；3被告给原告消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。被告江口县公安局辩称：因原告李素凤不服我局2015年6月17日江公赔决字（2015）第1号国家赔偿决定书，于2015年11月16日向碧江区人民法院提起行政赔偿诉讼，针对该案的事实，证据与适用的法律，以及原告的起诉状内容，答辩如下：2015年4月9日14时许，违法行为人李素凤驾驶自己的别克轿车途径双江镇原煤建公司路口时，与固定停车的凯德至县城的公交车贵DU16**驾驶员舒全会为让路发生口角，后民警将双方当事人带到我局双江派出所调查，李素凤在派出所内，一是不配合民警调查，二是在所内怀疑民警处罚不公，而大肆乱骂，导致工作无法正常进行；三是要舒全会立即支付他的医药费并赔偿损失。办案民警经多次作工作均置之不理，也不听民警解释。为此，���据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，以寻衅滋事给予李素凤行政拘留十日。李素凤对我局的处理决定不服，向铜仁市公安局申请行政复议，在复议期间，铜仁市公安局认为我局的处理决定存在一些问题，要我们主动撤销该案件。我局于2015年6月16日撤销对李素凤的处理决定，同时作出：江公赔决定（2015）1号国家赔偿决定书，给予李素凤2197.2元国家赔偿，对案件主办人员陈飞扬和负有领导责任人员肖军分别给予通报批评，给予肖军和陈飞扬停止职务。李素凤不服，拒绝领取赔偿金，并多次到有关部门上访。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”为此，我局只对李素凤行政拘留十日，并未给她造成严重后果，请求人民法院依法驳回李素凤请求60000元的精神损失费。同时我们本着有错必纠的原则，我局已作出以下决定：一是给李素凤国家赔偿，只是她拒绝领取；二是我局已给她赔礼道歉；三是给案件相关人员肖军和陈飞扬，给予相应处理。因此，请求人民法院维持我局的赔偿决定书，以彰显法律的公平正义。原告李素凤就赔偿请求提供了以下证据：1、国家赔偿决定书1份，拟证明被告应对原告赔偿的事实，但被告只对原告赔偿了关押期间的费用，其他费用未赔偿。2、行政处罚决定书及撤销决定书各1份，拟证明：①被告在没有任何证据和调查客观事实的情况下，错误羁押原告，且已执行完毕；②同时证明被告作出的错误决定对原告造成了伤害。3、图片2份，拟证明第一张图片中的手机是完好无损的，则可以推断出原告没有用手机砸车门，第二张图片证明原告因为无故被关押导致其身心受到伤害，精神出现异常引起了自残行为。被告对原告提交的证据材料质证意见：对1号证据无异议；对2号证据的真实性无异议，但不能作为精神赔偿的依据。对3号证据的真实性有异议，不真实。被告就答辩内容提供了以下证据：1、2015年6月19日铜仁市公安局行政复议终止决定书1份，拟证明被告对原告李素凤的行政处罚决定书经铜仁市公安局行政复议机关审查，存在事实不清，要求被告撤销该决定。2、2015年6月16日贵州省江口县公安局文件，拟证明被告已于2015年6月16日主动撤销对李素凤的处罚决定。3、2015年6月17日江公赔决字（2015）1号《国家赔偿决定书》，拟证明被��已经作出对李素凤国家赔偿人民币2197.2元的决定。4、送达回执1份，拟证明被告已将赔偿决定书送达给原告。5、2015年8月8日江口县公安局通报1份，被告作出对该案负有领导责任的副政委肖军的处理。6、、2015年8月8日江口县公安局通报1份，拟证明被告对该案承办人陈飞扬进行了通报批评。7、2015年9月17日停止执行职务通知书1份，拟证明被告对肖军作出了停止执行职务的决定8、2015年9月17日停止执行职务通知书1份，拟证明被告对陈飞扬作出了停止执行职务的决定。9、视听资料1份，拟证明被告政委金伍、纪委书记艾华给原告赔礼道歉的事实。原告对被告提交的证据材料质证意见：对1号证据的真实性无异议，对证明目的有异议，撤销是事实，但是原告不服多次向上级机关反映才撤销的，而不是公���机关主动发现错误撤销的。对2号证据的真实性和证明目的均无异议。对3号证据的真实性无异议，对赔偿结果有异议，至今被告没有履行，另赔偿结果不符合法律规定，应包含精神赔偿金、赔礼道歉、恢复名誉等内容。对4号至8号证据均无异议。对9号无异议，道歉是事实，但是事后被告没有履行，与实际不符。经庭审质证，本院证据作如下确认：对原告提交的1号、2号①证据，被告提交的4号至9号证据，经质证无异议，本院予以确认。对被告提交的1号至3号证据，本院认为，这些证据来源合法、客观真实，且与本案待证的事实具有关联性，应予以采信。对原告提交的2号②证据证明目的，由于原告未提交合法有效的证据佐证其精神受到严重的伤害，故本院对其证明目的不予采信。对原告提交的3号证据系手机图片两张，原告本人照片1张，该照片没��拍摄时间，地点、来源不合法，且无其他证据相印证，因此本院对3号证据不予确认。本院根据上述有效证据、结合当事人的陈述，确认以下事实：2015年4月9日14时许，李素凤驾驶自己的别克轿车途径江口县双江街道大山路口时，与江口县城至凯德的公交车驾驶员舒全会因车辆停放发生口角，经江口县巡特大队民警出警，将双方当事人传唤至双江镇派出所接受调查。江口县公安局并于同日以李素凤寻衅滋事为由，作出江公（双）行罚决字（2015）123号《行政处罚决定书》给予李素凤行政拘留十日的处罚决定，该处罚已执行完毕。李素凤不服，向铜仁市公安局申请复议，复议期间江口县公安局于2015年6月16日以该案事实不清，证据不足为由作出了江公发（2015）8号《关于撤销对李素凤行政处罚的决定》，并已送达给李素凤。2015年6月17日李素凤向江口县公安局申请国家赔偿，江口县公安局并于当日作出江公赔决定（2015）1号国家赔偿决定书，该决定载明：对李素凤拘留十日，江口县公安局对其进行行政赔偿，赔偿方式按每天给予李素凤219.72元计算，十天共计人民币2197.20元。李素凤不服向本院提起行政诉讼。另查明，江口县公安局对涉案的承办人陈飞扬和负有领导责任人员肖军分别给予通报批评，给予肖军和陈飞扬停止职务。江口县公安局政委金伍、纪委书记艾华亲自给李素凤赔礼道歉。庭审中，经本院向李素凤释名是否撤销江口县公安局的国家赔偿决定书，李素凤表示以其诉状的请求为准。本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；……。第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，江口县公安局对李素凤作出的拘留决定已于2015年6月16日自行撤销，江口县公安分局亦根据李素凤的行政赔偿申请作出了赔偿决定，决定向李素凤支付赔偿金2197.20元。该决定符合国家赔偿法的上述规定。故对李素凤请求江口县公安局赔偿其2197.2元本院予以支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。据此，对李素凤要求江口县公安局为其消除影响，恢复名誉的请求本院予以支持。关于李素凤主张江口县公安局赔礼道歉的请求，因庭审��江口县公安局提交的视听资料证据证实了江口县公安局相关领导已经向李素凤赔礼道歉且原告认可该事实，故对该主张不予支持。关于李素凤主张精神损害抚慰金，但其提供的证据尚不足以证明案涉违法拘留造成了严重后果，故对该主张不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条之规定，判决如下：一、由被告江口县公安局支付原告李素凤人身自由损害赔偿金2197.20元，于本判决生效15日内一次性付清。二、由被告在侵权行为的影响范围内为原告李素凤消除影响、恢复名誉；三、驳回原告李素凤的其他请求。如不服本决定，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 长  许正发审 判 员  崔丽莎人民陪审员  文发章二〇一五年十二月二十四日书 记 员  罗晶晶