云南省丽江市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2015)丽中民二初字第20号 原告丽江百岁坊生物科技开发有限公司。 法定代表人木立忠，该公司董事长。 住所地：丽江市古城区束河街道黄山居委会茨满五社。 委托代理人（特别授权）周建元，云南康滇律师事务所律师。 委托代理人（特别授权）和佳寸，系百岁坊生物科技开发有限公司办公室主任。 被告宁蒗彝族自治县人民政府生物资源开发创新办公室。 负责人刘海生，该办公室主任。 住所地：宁蒗县大兴镇。 委托代理人（特别授权）谭继红，云南瑾鹏律师事务所律师。 委托代理人（特别授权）刘发明，该生物资源开发创新办公室工作人员。 原告丽江百岁坊生物科技开发有限公司诉被告宁蒗彝族自治县人民政府生物资源开发创新办公室买卖合同纠纷一案，本院于2015年2月15日受理后，于2015年4月9日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的特别授权代理人周建元、和佳寸，被告的特别授权代理人谭继红、刘发明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：2014年6月，被告为在宁蒗县推广玛咖的种植，特别要求原告作为专业公司进行扶持，经过双方协商，就合作的模式、具体的合作条款达成协议，签订了《玛咖种植收购合同》，合同主要内容为：由原告按照被告确定的种植区域以每亩13盘的标准提供玛咖种苗并无偿进行种植技术服务，对达到收购要求的玛咖鲜果以每公斤15元的价格进行收购，被告方玛咖产量低于200公斤／亩和私自提前采收、出售、滞留玛咖的，被告须向原告赔偿每亩2400元的损失。合同还约定了其他细节，其中约定种植面积为2250.4亩。另外，苗盘损失须按每个10元在收购金中扣除。《玛咖种植收购合同》签订后，原告向被告提供共33716盘的玛咖种苗，并按照合同约定提供了全程的种植技术服务，但至玛咖鲜果收购工作完毕，原告提起诉讼时止，被告仅向原告交售玛咖鲜果137993.50公斤，与合同约定相差达30余万公斤。被告已经严重违反双方合同的约定，给原告造成重大经济损失，为维护合同当事人的合法权益，特提起诉讼。1、请求判决被告赔偿5,400,960.00元的违约损失；2、请求判决被告赔偿35,540.00元的苗盘损失；3、请求判决被告承担本案的全部诉讼费用。 被告辩称：创新办很想把合同履行完。合同约定的面积与实际是有差距的，对原告的损失计算方式不予认可。创新办没有能力进行赔偿。 为支持其诉讼请求，原告向本院提交以下复印件证据：1、玛咖种植收购合同二份、玛咖种植目标管理责任书一分、玛咖种植面积汇总表一份、玛咖发苗情况表十七份，工作日志二十二份、玛咖收购统计表二十六份、玛咖种植与采收核算明细一份，拟证明原被告间的合同权利义务及原告已按合同履行，被告仅向原告交售部分玛咖，被告未能履行合同义务存在违约。经质证被告对原告提交的证据无异议，但认为应按实际复核面积1790.68亩来计算。 本院对原告提交的证据作综合评判如下，被告虽对原告提交的证据没有异议，但双方于2014年6月15日签订的玛咖种植收购合同，因被告系政府行政职能部门，不具有履行合同提供土地的实际能力，为此，该合同违反法律法规的规定为无效合同。玛咖种植面积汇总表及玛咖发苗情况表和收购明细能证明种植面积为2432.8亩，实际发苗为33405盘及已收取玛咖鲜果137993.5公斤。本院予以采信。 被告根据其答辩，向本院提交以下复印件证据：1、宁政复[2002]10号宁蒗县人民政府批复一份，2、宁政办发[2011]207号办公室文件一份，3关于成立2014年度玛咖收购工作协调领导小组的通知一份，4、中共宁蒗县烂泥箐乡委员会[2014]41号文件一份；拟证明被告的职责是服务和综合协调；5-6、2014年百岁坊玛咖种植与采收核算明细表及统计表，拟证明实际种植的面积为1790.68亩；7、发苗清单，拟证明玛咖苗的实际收领人肖政发等人共收33098盘；8-9、宁蒗县2014年玛咖种植收购协议七份及收购合同，拟证明被告与种植户签订的收购协议及原被告间的收购合同；10、会议记录四份，拟证明被告的服务和综合协调职责。 经质证原告对证据1-4无异议，被告不具备合同的主体资格，还与原告签订合同，被告隐瞒真实际情况；5-6证据与原告提交的一样，应以合同约定的2433亩计算；对证据7-10无异议，请法庭评判。本院对被告提交的证据作综合评判如下，被告提交1-4能证明被告行政职能，5-6系被告单方制作无原告签名认可，本院不予采信；发苗清单应以原告提交的有相关人员签名的苗数为准，其它证据，能证明被告的职责，本院予以采信。 经审理，本院确认以下法律事实：2014年6月15日，原被经共同协商后，签订了《玛咖种植收购合同》，收购方为原告丽江百岁坊生物科技开发有限公司，种植方为被告宁蒗彝族自治县人民政府生物资源开发创新办公室，约定就玛咖种植开展合作，原告无偿提供种苗与种植技术指导，被告提供土地，按原告指导开展玛咖的种植、收获工作，产品由原告按15元|公斤在种植区内进行收购，6至7月中旬由原告按每户亩13盘标准向被告无偿提供玛咖种苗，原告负责运送苗盘到种植现场发放，种苗发放后，若私自出售，被告赔偿原告种苗费每盘200元，被告玛咖产量低于200公斤|亩和私自提前采收、出售、滞留玛咖的，被告向原告赔偿每亩2400元损失。其中约定种植面积为2250.4亩，后分别在8个地点种植2432.8亩，实际发苗33405盘。玛咖收购完毕后，10天内由原告向被告一次性支付收购款，再由片区负责人向种植户支付。期间，因玛咖市场价格上涨因素，部分种植户私自出售种植的玛咖给他人，原告根据提供的苗盘及被告协助后，向种植户收取玛咖鲜果137993.50公斤后再无收购。原告认为，按合同约定相差达30余万公斤，被告已经严重违反双方合同的约定，给原告造成重大经济损失为由，诉讼本院。 综合各方诉辩主张，本案争议焦点为：原告与被告签订的玛咖种植收购合同的效力及被告是否应当承担责任。 关于原被告签订的玛咖种植收购合同的效力及承担责任的问题，2014年6月15日，原被经共同协商后，签订了《玛咖种植收购合同》，因被告系政府行政职能部门，不具有履行合同提供土地的实际能力，为此，该合同违反法律法规的规定为无效合同。根据合同法第五十二条、第五十八条之规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。现原告已向被告提供玛咖苗33405盘，按当时的市场价及原告的成本，本院参照2012年度古城区人民政府扶贫开发办公室，古城区玛咖产业扶贫项目每盘育苗成本为97.8元，合计为人民币3267009元。原告已向被告收取137993.5公斤，按合同约定每斤15元收取，合计为人民币2069902.5元。两项折抵后，被告应返还原告种苗费1197106.5元。原告的其他诉讼请求，因原告对合同无效也有过错且无证据证明，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下： 一、由被告宁蒗彝族自治县人民政府生物资源开发创新办公室在本判决生效后三十日内返还原告丽江百岁坊生物科技开发有限公司种苗费1197106.5元； 二、驳回原告丽江百岁坊生物科技开发有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费人民币49850元，由原告丽江百岁坊生物科技开发有限公司负担38883元，由被告宁蒗彝族自治县人民政府生物资源开发创新办公室负担10967元。 若不服本判决，可于收到判决书之日始十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的数量提交副本，上诉于云南省高级人民法院。 双方当事人皆服判的，本判决即发生法律效力。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果被告不自动履行本判决，原告可在本判决规定履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。 审判长  王炳武 审判员  姚中梁 审判员  马 昕 二〇一五年十二月三日 书记员  和八江