.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海口市琼山区人民法院民事判决书(2017)琼0107民初7069号原告：潘万兴,男，1972年7月1日出生，汉族，福建路港集团有限公司项目负责人，住三亚市临春河路171号405房。身份证号码：350521197207017514。委托诉讼代理人：王惠,海南新概念律师事务所律师。被告：邛崃市国有资产投资监督管理中心，住所地四川省邛崃市东环路110号财政局大厦。法定代表人：王祥，该中心主任。委托诉讼代理人：王汝舟，四川光时律师事务所律师。被告：邛崃市建设投资集团有限公司，住所地四川省邛崃市临邛镇北街121号。法定代表人：曹映友，该公司董事长。委托诉讼代理人：王汝舟，四川光时律师事务所律师。被告：四川省邛崃市国有资产管理局，住所地四川省邛崃市东环路110号财政局大厦。法定代表人：王祥，该局负责人。原告潘万兴诉被告邛崃市国有资产投资监督管理中心（以下简称：邛崃市国投中心）、邛崃市建设投资集团有限公司（以下简称：邛崃市建投公司）、四川省邛崃市国有资产管理局（以下简称：邛崃市国资管理局）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年10月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潘万兴及其委托诉讼代理人王惠，被告邛崃市国投中心、邛崃市建投公司的共同委托诉讼代理人王汝舟到庭参加诉讼。被告邛崃市国资管理局经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潘万兴向本院提出诉讼请求：一、确认原告潘万兴与被告邛崃市国投中心签订的《商品房转让合同书》合法有效；二、被告邛崃市国投中心、邛崃市建投公司、邛崃市国资管理局协助将座落于海口市府城镇大园村的府城振兴6横里5号楼[房屋所有权证号：海房字第HK243740号（建筑面积：730.87平方米）]办理不动产权证登记过户至原告潘万兴名下。事实与理由：2011年8月，邛崃市人民政府进行政府机构改革，将被告邛崃市国资管理局划入市财政局国资办（即被告邛崃市国投中心），由邛崃市国投中心负责全市国有资产产权界定、产权登记、清产核资、资产处理、产权纠纷调处；2014年5月，中共邛崃市委决定将本市国有资产进行清理后将资产划入邛崃市建投公司；邛崃市国投中心两次向邛崃市人民政府请求公开拍卖海南房产，邛崃市人民政府书面发文准予，之后邛崃市国投中心下令被告邛崃市建投公司全程负责监督拍卖，拍卖成交后拍卖资金上缴国资办财政专户。2015年2月6日，原告潘万兴通过公开拍卖以162万元竞买到座落于海口市府城镇大园村的府城振兴6横里5号楼，此后潘万兴向被告邛崃市国投中心付清了162万元购房款；2015年5月27日，原告潘万兴与被告邛崃市国投中心签订了《商品房转让合同书》，约定由潘万兴购买被告邛崃市国资管理局名下的上述房产，建筑面积730.87平方米，产权证号：海房字第HK243740号，转让价162万元人民币。合同签订后三被告未能协助潘万兴办理本案房屋及土地的过户手续。被告邛崃市国投中心、邛崃市建投公司共同辩称：一、房屋买卖经过。因原成都市信托投资有限公司邛崃办事处（已撤销）主任向学明、计财科科长李重阶挪用公款购买了位于海南省海口市琼山区府城镇房屋（现为：海口市府城镇大园村府城振兴6横里5号楼[海口市房权证海房字第HK243740号]，即本案讼争房屋）一套，四川省高级人民法院（2001）川刑终字第2058号刑事判决追缴向学明、李重阶挪用的公款。邛崃市人民法院受成都市中级人民法院指定立案受理了四川省邛崃市撤销市信托投资有限公司邛崃办事处清算组（以下简称清算组）申请执行向学明、李重阶挪用公款追缴案。在执行过程中，因成都市信托投资有限公司邛崃办事处的债权债务全部结束，邛崃市人民政府终结了清算组，后邛崃市国资管理局作为邛崃市人民政府的国有资产管理部门，向邛崃市人民法院申请变更其为申请执行人，并将海南省海口市琼山区府城镇房屋变更登记到邛崃市国资管理局名下，邛崃市人民法院于2010年3月29日作出（2003）邛崃执字第416-1号《执行裁定书》，裁定将该房屋变更登记到邛崃市国资管理局名下。2010年4月30日，海口市住房保障和房产管理局将该房屋变更登记到邛崃市国资管理局的名下。2011年6月15日邛崃市人民政府作出邛府函[2011]194号《邛崃市人民政府关于同意将17宗有经营收益的部分优良国有资产划转市建投集团的批复》，本案讼争房屋已由邛崃市人民政府划转给邛崃市建投公司管理。2014年7月18日邛崃市国有资产监督管理办公室向邛崃市人民政府请示公开拍卖本案讼争房屋，邛崃市人民政府批复同意后，经公开拍卖，由本案原告潘万兴竞得该套房屋，并与邛崃市国投中心签订了《商品房转让合同书》，支付了购房款，故原告在诉状中所述竞得该套房屋的情况属实。二、邛崃市国资管理局的职能现由邛崃市国投中心承接。根据邛府办发[2011]103号文件精神，原邛崃市国资管理局职责划入市财政局（市国资办），后根据邛机编[2011]15号文件邛崃市成立了邛崃市国投中心，承担国有资产监督管理职能。至此邛崃市国资管理局的职能全部转移给邛崃市国投中心。综上所述，被告同意协助原告办理房产证变更登记手续。讼争房屋未办理土地使用权证，被告只能提供资料收集及证明方面力所能及的协助，但不负责办理过程中的一切费用。被告邛崃市国资管理局未作答辩。本院查明以下事实：涉案房屋位于海口市琼山区府城大园村6横里5号楼房（共5层），建筑面积730.87㎡，原是刑事犯罪案件被告人向学明、李重阶挪用公款后所购赃物。后经四川省高级人民法院刑事判决[（2001）川刑终字第2058号]对该赃物予以追缴，并经追赃执行，2010年3月29日，四川省邛崃市人民法院作出（2003）邛崃执字第416-1号《执行裁定书》，该院原决定将涉案房屋追回并交回邛崃市政府接收，后本案被告邛崃市国资管理局作为邛崃市人民政府的国有资产管理部门向该院申请成为申请执行人，故该院裁定将涉案房屋的产权登记到被告邛崃市国资管理局名下。2010年4月30日，涉案房屋的产权（属于邛崃市的国有资产）经海口市住房保障和房产管理局办理登记至被告邛崃市国资管理局的名下（产权证号：海房字第HK243740号）。2011年8月22日，邛崃市人民政府办公室作出《关于印发邛崃市财政局（邛崃市国有资产监督管理办公室）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（邛府办发[2011]103号）。根据该文件规定，将原为被告邛崃市国资管理局的职责划入市财政局（市国资办）。2011年，被告邛崃市国投中心作为邛崃市财政局的下属全额拨款事业单位成立，履行邛崃市财政局的国有资产管理及出资人职责（行政职能）。2011年6月15日，邛崃市人民政府作出《关于同意将17宗有经营收益的部分优良国有资产转市建投集团的批复》（邛府函[2011]194号），决定将包括涉案房屋在内的17宗国有资产划转给被告邛崃市建投公司负责资产管理（资产管理职能）；对于涉案房屋，由被告邛崃市建投公司派人前往海南负责办理资产移交手续或产权完善手续。2014年10月9日，经邛崃市人民政府同意邛崃市国有资产监督管理办公室申请公开拍卖涉案房屋，同年12月6日被告邛崃市建投公司委托成都翰荣轩拍卖公司（以下简称：翰荣公司）公开拍卖，原告潘万兴于2015年2月6日以162万元竞买成交，于同年2月16日向被告邛崃市国投中心支付162万元房屋拍卖款；同年2月25日，被告邛崃市建投公司向原告交付涉案房屋，原告及家人使用至今；2015年5月27日，被告邛崃市国投中心作为甲方、转让人，与原告作为乙方、受让人签订一份《商品房转让合同书》，主要约定：甲方委托翰荣公司拍卖的涉案房屋，乙方以162万元价格拍卖成交，乙方已将该房款汇至甲方账户；房屋无《国有土地使用权证》，能否办理该证由乙方自行解决；甲方在本合同签订后30日内向乙方交付楼房。甲方向乙方提交公证委托书由乙方到海口市房管部门办理商品房转让变更，该房产权属过户到乙方名下所应缴纳的一切税、费及其他开支均由乙方承担，但甲方应积极协助乙方办理提供相关的变更过户登记手续；甲方向乙方提供在拍卖公告中公示的房产证及相关手续，由乙方自行办理过户手续；拍卖的房屋已经出租，由甲方协助乙方收回该房屋。此后，原告因未能取得涉案房屋的产权证书，遂于2017年10月20日向本院起诉。以上事实，原告与被告邛崃市国投中心、邛崃市建投公司各自提供了相关证据证明，本院已组织双方进行质证，双方对对方提供的证据均无异议，本院认定双方提供证据的真实性、关联性，并确认在卷。本院认为，原告与被告邛崃市国投中心签订的《商品房买卖合同》，是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的禁止性规定，为合法有效合同，双方对此并异议，本院予以确认。本案的焦点是：谁是协助原告办理房屋产权过户的义务人？一、原告于2015年2月通过参加公开拍卖，竞买成为涉案房屋的买受人。涉案房屋虽然在原告竞买时产权登记在被告邛崃市国资管理局名下。但因该房屋产权属于四川省邛崃市的国有资产，被告邛崃市国资管理局仅是名义上的产权人，而早在2011年时被告邛崃市国资管理局的全部职能经改制已被划转给被告邛崃市国投中心来实际履行行政职能；故被告邛崃市国资管理局自2011年起对涉案房屋的产权处置就不再具备民事权利能力和民事行为能力，其无法协助履行对涉案房屋过户给原告的义务；而被告邛崃市国投中心是承接被告邛崃市国资管理局行政职能的主体，其又是商品房买卖合同的名义上的出卖人和原告支付房款的对象，故被告邛崃市国投中心应有协助原告办理房产过户的义务。二、又因涉案房屋在拍卖前，其资产管理权经邛崃市人民政府的批复决定由被告邛崃市建投公司负责办理资产移交手续或产权完善手续，故被告邛崃市建投公司对涉案房屋亦有协助办理不动产权过户给原告的义务。综上，原告请求被告邛崃市国投中心与被告邛崃市建投公司协助办理涉案房屋的不动产权登记过户手续，该二被告至今尚未协助原告办理，已经构成违约，原告的该项请求，于法有据，本院予以支持；原告同时请求被告邛崃市国资管理局协助办理房产过户义务，不符合相关规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四第一款、第一百零七条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告潘万兴与被告邛崃市国有资产投资监督管理中心于2015年5月27日签订的《商品房买卖合同》合法有效；二、被告邛崃市国有资产投资监督管理中心、邛崃市建设投资集团有限公司于本判决生效之日起十日内共同协助原告潘万兴将位于海口市府城镇大园村的府城振兴6横里5号楼[现登记在四川省邛崃市国有资产管理局名下，房屋所有权证号：海房字第HK243740号]办理不动产权登记过户至原告潘万兴名下（办理不动产权登记过户的所有税、费由原告负担）；三、驳回原告潘万兴的其他诉讼请求。案件受理费19380元，由被告邛崃市国有资产投资监督管理中心、邛崃市建设投资集团有限公司共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判长陈晓倩人民陪审员吴林人民陪审员陈传汉二○一七年十二月十一日书记员张汶喆速录员王月会速录员王月会