吉林省松原市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）松民一终字第1368号上诉人（一审原告）：谢超，住吉林省长岭县。被上诉人（一审被告）：国网吉林长岭县供电有限公司。住所：长岭镇永久路三中西100米路南。法定代表人：李军，该公司经理。委托代理人：杨柳，该公司职员。委托代理人：卢亚东，吉林天德厚律师事务所律师。上诉人谢超因与被上诉人国网吉林长岭县供电有限公司（简称长岭供电公司）劳动争议一案，不服吉林省长岭县人民法院（2015）长民初字第64号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人谢超、被上诉人长岭供电公司的委托代理人杨柳、卢亚东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。一审原告谢超诉称：我于1998年8月31日被雇佣在长岭县供电所从事收款工作。1999年底，长岭县供电所被分为城东、城西两所，我于2000年1月到城西所工作，2000年3月我又到东六号电管站工作。到2003年12月末，东六号所的所长李某某说让我回家不用我了，但未与我签解除劳动合同，我也没找劳动部门，但是找农电局了，他们没同意，让我回家。2005年7月，我到电力安装公司工作，没签过劳动合同。2007年又到供电所工作。2007年10月，我开始在供电大厅做保洁，一直未签订劳动合同。2007年12月23日我和长岭供电公司签订了解聘合同，但是我一直在长岭供电公司处工作，但一直也没和我签订书面劳动合同。此后，长岭供电公司又与我签订了两份各为期两年的派遣合同。合同期限分别为2010年1月1日至2011年12月31日，2012年7月1日至2014年6月30日，但是具体内容没看。我与就业局、中政人力资源签订的劳务派遣合同我根本就没看到人，都是长岭供电公司与我签的。我和中政人力资源的合同我签过，其余的我没签过。中政人力资源有限公司发的补偿金是我领的。在我工作的这些年中，只有2012年7月1日至2014年6月30日得到了养老保险，其余的都没有得到。由于长岭供电公司用工不合理，我于2014年7月1日向公司提出请求，公司以不懂法为由让我去劳动局。于是我向劳动仲裁提出申请，劳动仲裁以工资低是劳动监察管为由让我去劳动监察，经劳动监察调查，确实欠我最低工资，于是劳动仲裁让我修改了申请，只写要求签订无固定期限合同，其余商议解决。后劳动仲裁又说我不符合签订无固定劳动合同的要求，让我放弃诉求，改为要求养老保险和经济补偿。但劳动仲裁又认为我的请求不合法，于2014年12月26日给我出具了仲裁结果，认为超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条所规定的仲裁时效，不予受理。但按照法律规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。所以，特向长岭县人民法院提起诉讼，请求：1.与长岭供电公司签订无固定期限劳动合同；2.长岭县供电公司为我补交社会保险；3.补发最低工资13976.21元；4.赔偿双倍工资7034.83元。一审被告长岭供电公司辩称：1.本案被告主体不适格。我公司与谢超之间不存在劳动合同关系。2007年12月23日，我公司经长岭县劳动争议仲裁委员会与谢超解除了劳动合同。解除劳动合同的通知书当时已经依法送达给谢超，谢超也在解除劳动合同的通知书存根上签字，确认收到通知书。谢超当时没有异议，也没在法定期限内主张权利。劳动合同解除早已发生法律效力，我公司与谢超之间不存在劳动合同关系。解除合同后，谢超虽然在我公司工作，但系其与派遣单位签订劳动合同，被派遣到我公司工作，与我公司不存在劳动关系。故我公司作为本案被告主体不适格。2.谢超曾与长岭县就业服务局、吉林省中政人力资源服务有限公司签订过劳动合同。所以说长岭县就业服务局、吉林省中政人力资源服务有限公司曾经是谢超的用人单位。他们之间曾经存在劳动关系。2007年12月23日，我公司与谢超依法解除了劳动关系后，谢超先后分别与长岭县就业服务局、吉林省中政人力资源服务有限公司签订劳动合同，被派遣到我公司工作。长岭县就业服务局、吉林省中政人力资源服务有限公司是谢超的用人单位。3.本案已过申请仲裁的法定时效期间，应驳回谢超的诉讼请求。2007年12月23日，我公司与谢超解除劳动关系后，谢超当时没有异议。谢超未能在法定期间申请仲裁，视为当时谢超对各项诉讼请求无异议或放弃权利。故谢超的诉讼请求均已经超过法定时效。4.谢超诉请签订无固定期劳动合同于法无据。依据劳动法之规定，劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定限期的劳动合同，应当订立无固定限期的劳动合同。谢超既未在我公司连续工作满十年，也不存当事人双方同意续延劳动合同的事实。一审法院查明：1998年8月31日，谢超到长岭供电公司工作。2003年12月末，长岭供电公司以“谢超是临时工，单位合并用不了那么多人”为由，让谢超回家。这期间双方当事人间未签订劳动合同，也未签订解除劳动合同。谢超未就此主张过权利。2007年7月，谢超到电力安装公司上班，没有签订任何劳动合同。2007年10月，谢超到长岭供电公司供电所大厅工作。2007年12月23日，长岭供电公司向原告下发终止（解除）劳动合同通知书，谢超接收并签字，在法定期限内未提出异议。长岭供电公司与长岭县就业服务局、中政人力资源服务有限公司签订劳务派遣合同，期限分别为2007年12月18日至2011年12月20日、2012年7月1日至2014年6月30日。谢超作为被派遣人员到长岭供电公司工作。谢超与中政人力资源服务有限公司签订劳动合同，被派遣到长岭供电公司工作，时间是2012年7月1日至2014年6月30日，期限是二年。2011年12月1日至2012年6月31日没有合同，但是谢超一直在长岭公司按公司处工作。2014年7月25日，吉林省中政人力资源服务有限公司松原分公司向谢超送达不续签劳动合同通知书，并对谢超进行了经济补偿。谢超签收并领取。谢超以长岭供电公司为被告向长岭县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2014年12月26日，长岭县劳动争议仲裁委员会以“超出仲裁时效”为由作出长劳仲案字（2014）第21号不予受理案件通知书。现谢超要求：1.依法确认谢超和长岭公司按公司存在劳动关系，确认按照法律规定已与长岭公司按公司签订了无固定期限劳动合同；2.要求长岭供电公司赔偿最低工资补偿以及双倍工资。一审法院认为：谢超于1998年到长岭供电公司工作，但双方未签订劳动合同，形成了事实的劳动关系。2003年12月末，长岭供电公司以“谢超是临时工，单位合并用不了那么多人”为由，让谢超回家，未与谢超签订解除劳动合同，谢超未提出异议也未向有关部门主张权利。2007年7月，谢超到电力安装公司上班，没有签订劳动合同。2007年10月，谢超到供电大厅工作，双方也未签订劳动合同。2007年12月23日，长岭供电公司向谢超下发终止（解除）劳动合同通知书，谢超签收，在法定期限内未提出异议，也未向有关部门主张权利，故双方当事人已解除了劳动关系。谢超与长岭县就业服务局签订了劳务派遣协议，其与长岭县就业服务局形成劳动关系，期限为2007年12月18日至2011年12月20日，由长岭县就业服务局派遣到长岭供电公司工作。后谢超又与中政人力资源服务有限公司签订劳动合同，谢超与中政人力资源服务有限公司形成劳动关系，由中政人力资源服务有限公司派遣到长岭供电公司工作，时间是2012年7月1日至2014年6月30日，期限是二年。2011年12月1日至2012年6月31日，谢超一直在长岭供电公司工作，谢超未与长岭县就业服务局续签合同，长岭县就业服务局也未与谢超解除劳动合同，此视为谢超与长岭县就业服务局存在劳动关系，是继续履行原合同。2012年7月1日，谢超与中政人力资源服务有限公司签订劳动合同，派遣到长岭供电公司工作。2014年7月25日，吉林省中政人力资源服务有限公司松原分公司向谢超送达不续签劳动合同通知书，谢超签收。谢超向长岭县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求补缴社会养老保险及经济补偿，长岭县劳动争议仲裁委员会以“超出仲裁时效”为由作出长劳仲案字（2014）第21号不予受理案件通知书。综上事实，谢超在长岭供电公司未连续工作满十年，在几次与长岭供电公司解除事实劳动关系时均未在法定期限内主张权利，谢超现在主张权利已超过诉讼时效。对谢超的诉讼请求，应予驳回。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条之规定，判决：驳回原告谢超的诉讼请求。案件受理费10元，由谢超承担。上诉人谢超上诉称：我一直在被上诉人处工作，我的请求没有经过时效。2003年12月末及2007年12月23日，我虽然被被上诉人解聘，但从没给过我经济补偿。2007年12月23日后，我也一直在被上诉人处工作，累计超过10年，早已和被上诉人形成无固定期限劳动关系。而对2007年12月18日的劳务派遣合同，我并不知晓，属于欺诈合同。我是在2014年7月1日申请的劳动仲裁，但在被上诉人处工作至2014年7月30日，并未超过仲裁时效。请求二审法院撤销一审判决，保护我的合法权益。被上诉人长岭供电公司二审答辩称：一审判决正确，应当维持。我公司与谢超不存在劳动关系，我公司作为被告主体不适格。谢超曾与吉林省中政人力资源服务有限公司签订劳动合同，他们之间存在劳动关系。本案已经过仲裁时效期间。谢超请求签订无固定期限劳动合同无法律依据，在仲裁时未提出该请求，而且谢超在我公司没有连续工作十年以上。经本院二审审理查明：1998年8月31日，谢超到长岭供电公司工作，但未签订书面劳动合同。2003年12月末，长岭县供电公司以谢超系临时工为由，与谢超解除了劳动关系。2007年7月，谢超又回到长岭供电公司工作，但双方仍未签订书面劳动合同。2007年12月23日，长岭供电公司向谢超送达了终止（解除）劳动合同通知书，与谢超解除了劳动关系。自2007年12月18日起至2011年12月20日，长岭供电公司（当时名称为长岭县农电有限公司）与长岭县就业服务局连续四年签订了劳务派遣协议，并约定谢超等人作为劳务派遣人员在长岭供电公司工作。2012年7月1日，谢超与吉林中政人力资源服务有限公司松原分公司签订了劳动合同，约定自2012年7月1日至2014年6月30日，吉林中政人力资源服务有限公司松原分公司派遣谢超到长岭供电公司工作，工资为每月830元，由吉林中政人力资源服务有限公司松原分公司支付。2014年7月，吉林中政人力资源服务有限公司松原分公司向谢超送达了不续签劳动合同通知书，并向谢超支付了相应经济补偿。谢超以长岭供电公司为被申请人向长岭县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求长岭供电公司为其补缴养老保险及支付经济补偿。长岭县劳动争议仲裁委员会以仲裁申请超过仲裁时效为由，未予受理。本院认为：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”本案中，根据长岭县劳动争议仲裁委员会做出的长劳仲案字（2014）第21号不予受理案件通知书，谢超在申请仲裁时要求长岭供电公司为其补缴养老保险及支付经济补偿，对于要求签订无固定期限劳动合同、支付差额工资、赔偿双倍工资等均未申请仲裁，故上述请求属于谢超在诉讼中增加的独立诉讼请求，不能与其在仲裁时所提出的请求合并审理，谢超可另行申请仲裁。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项规定：“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”长岭供电公司于2007年12月23日向谢超送达了终止（解除）劳动合同通知书，谢超对此予以认可。故对于2007年12月23日前谢超与长岭供电公司所发生的争议，谢超应当在2008年12月23日前申请仲裁。而谢超在此期间并未申请仲裁，故对于此前的争议，已经过仲裁时效。此外，谢超在2007年12月后一直在长岭供电公司工作，长岭供电公司虽称谢超系受长岭县就业服务局派遣至其公司工作，并提供了其公司与长岭县就业服务局的劳务派遣协议，但并未提供谢超与长岭县就业服务局的劳动合同。谢超对其为长岭县就业服务局的工作人员亦予以否认，故在本案中不能认定谢超自2007年12月后系受长岭县就业服务局的派遣至长岭供电公司工作。但是，2012年7月1日，谢超与吉林省中政人力资源服务有限公司签订了劳动合同，吉林中政人力资源服务有限公司又与长岭供电公司签订了劳务派遣协议，约定谢超等人作为劳务派遣人员到长岭供电公司工作。谢超对上述事实予以认可。故此，应认定谢超与长岭供电公司的劳动关系在2012年7月1日因谢超与吉林省中政人力资源服务有限公司建立了新的劳动关系而解除或终止。对于在2012年7月1日前与长岭供电公司所发生的争议，谢超应在2013年7月1日前申请仲裁。谢超在此期间亦未申请仲裁，故也已经过仲裁时效。另外，养老、失业及医疗保险属于社会保险，社会保险费的征缴系社会保险费征缴部门的法定职责。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”依据此司法解释条文的内容，劳动者是在符合上述规定的情形下，向用人单位主张损害赔偿责任而非要求用人单位补缴社会保险费。因此，要求用人单位补缴养老保险并不属于人民法院主管范围。综上，谢超的上诉请求无事实及法律依据，应予驳回。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由谢超负担。本判决为终审判决。审判长 庞 丽审判员 于 涛审判员 姚德满二〇一五年十二月二十五日书记员 张 蕊