湖北省黄石市黄石港区人民法院民 事 判 决 书(2016)鄂0202民初2392号原告：傅丹，黄石市爱康医院有限责任公司职工。委托诉讼代理人：袁三慧、江旭红，湖北易圣律师事务所律师。被告：鄂东医疗集团市中心医院，住所地湖北省黄石市天津路141号（中心院区）、湖北省黄石市西塞山区医院街293号（普爱院区），统一社会信用代码1242020042008321xh。法定代表人：张杰，院长。委托诉讼代理人：杨俊，湖北善远律师事务所律师。原告傅丹与被告鄂东医疗集团市中心医院（以下简称市中心医院）人事争议纠纷一案，本院于2016年12月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告傅丹的委托诉讼代理人袁三慧、被告市中心医院委托诉讼代理人杨俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告傅丹向本院提出诉讼请求：1、撤销鄂东医发【2016】12号《关于给予傅丹开除处分的决定》，判令被告市中心医院补办与原告于2015年6月11日解除聘用合同的手续；2、判令原告无需支付医疗纠纷罚款30000元，由被告返还从原告工资中扣除的医疗纠纷罚款9523元；3、判令被告支付2014年6月至2015年6月未签订聘用合同期间双倍工资差额149724元。事实与理由：2006年3月10日，原告与被告前身黄石市中心医院签订《聘用合同书》，约定聘用期限从2006年1月1日至2013年12月31日。合同期满后，被告未与原告续订合同。原告在被告处工作期间，工作压力大，经常加班，最让人无法接受的是，被告将医疗赔付款转嫁于医疗科室及科室负责人。且很多医疗赔偿款都是未经鉴定，未征求医师意见的息事宁人式的赔付，严重损害了医生及医疗科室负责人的利益。原告不得已于2015年5月8日向被告书面提出辞职，被告未明确反对，仅提出要求原告将黄石市神经外科主委的职务让与其他医生，原告未予同意。辞职申请递交满一个月后，原告于2015年6月11日离职。原告认为，其辞职行为符合《事业单位人事管理条例》第十七条的规定，双方人事关系于2015年6月11日合法解除。但在人事关系解除九个月后，被告在2016年3月24日恶意下发鄂东医发【2016】12号《关于给予傅丹开除处分的决定》，该决定从程序上和实体内容上都违反了《事业单位工作人员处分暂行规定》，应予以撤销。关于医疗赔付，黄石生效的法院判决已确认，医院无权对医生进行医疗赔偿罚款，故请求法院判令被告返还扣发的工资9523元，并确认原告无需支付医疗赔付款30000元。为维护自身合法权益，原告诉至法院，望判如所请。被告市中心医院辩称，给予原告开除处分决定是被告行使内部管理权的结果，原告对处分决定不服，可以通过相应渠道申请而不应诉至法院请求撤销。被告要求原告返还应扣除而超额发放医疗赔偿金30000元，支付原告差欠被告的房租、物业费252600元，退还被告向原告支付的安家费50000元及培训费5029元，并赔偿被告因原告违法辞职而高薪聘请主任医师的费用300000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供的证据二中的《黄石市事业单位工作人员聘用合同书》被告对其证明目的有异议。本院认为，该证据可以证明原、被告双方于2006年3月10日建立人事关系的事实，故本院对该证据予以采信；对证据三中的请假审批表因其为复印件，且无其他证据印证原告请公休假的事实，故本院不予采信。对2015年5、6月份的日历为原告单方制作，故本院不予采信。对2016年2月3日的通知及回复函因可以证明原、被告间因辞职事项进行磋商的事实，故本院予以采信；对证据四因可以证明被告于2016年3月24日对原告作出开除决定的事实，故本院予以采信；对证据五因无原件进行核对，也无其他证据予以佐证，故本院不予采信；对证据六经本院审核无误，故本院予以采信。对被告所提交的证据二因可以证明原、被告就辞职事项进行磋商及被告作出开除决定的事实，本院予以采信；对证据三可以证明原告傅丹于2015年7月24日在爱康医院工作的事实，故本院予以采信；对证据四因可以证明因发生多起医疗纠纷被告扣发原告绩效工资的事实，故本院予以采信；对证据五中的《记账凭证查询结果》及《关于傅丹住房问题的情况说明》因系被告单方制作，原告予以否认，故本院不予采信。对《补充协议》因原告无异议，故本院予以采信；对证据六因均为复印件，且无原件进行核对，亦无其他证据予以佐证，故本院不予采信；对证据七因被告与案外人许卫攀订立的合同并非完整证据，不能全面、客观的证明案件事实，故本院不予采信。对许卫攀出具的收条因系复印件，且无原件进行核对，故本院不予采信。对被告与案外人杨隆秋签订的合同复印件因无尾页及杨隆秋及被告的签名、盖章，亦无原件进行核对，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告傅丹与被告市中心医院于1989年8月建立人事关系，其后于2000年11月与被告解除人事关系。2005年初，原告作为高学历人才被引进，回到被告市中心医院工作。2005年3月28日，双方签订《补充协议》，约定：被告为原告傅丹提供基本住房一套，房屋所有权属于被告，待原告自购住房后房屋由原告收回，此外被告还需一次性支付原告安家费50000元。原告需在被告处工作八年以上，其如果在合同期内从被告处调离，则被告有权收回支付给原告的全部安家补贴费用、住房使用权及培训费用，并按八年的工作年限每少一年由原告向被告支付10000元。2006年3月10日，原、被告签订《黄石市事业单位工作人员聘用合同书》，双方约定：原告的聘用期从2006年1月1日至2013年12月31日。合同期满后，原、被告并未续订聘用合同，但原告仍在被告处工作。期间，被告与患者发生多起医患纠纷涉及到原告及其所负责的科室，其中与患者占彬、胡月清家属的纠纷经黄石市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称黄石医调委）论定，对其家属进行赔付，而与患者黄中良家属的纠纷未经黄石医调委论定自行达成协议，三起纠纷共计扣发原告绩效工资9522.95元。2015年5月8日，原告向被告提出辞职后于同年5月28日离岗，其后于2015年7月24日与黄石市爱康医院有限责任公司建立劳动关系。被告于2016年2月3日向原告送达通知书，要求其于十五个工作日内回被告处上班。原告于同日回复被告，拒绝被告的要求。2016年3月24日，被告的上级机构鄂东医疗集团下发鄂东医发【2016】12号文件，给予原告开除公职的处分。2016年4月28日，被告向黄石市劳动人事争议仲裁委员会申请人事仲裁，该委于同年11月21日作出黄劳人仲裁字【2016】第435号仲裁裁决书，原告不服，双方因此成诉。另查明，被告市中心医院为事业单位法人，被告傅丹系其聘用人员。本院认为，本案的争议焦点主要有以下几点：1、原、被告之间争议的性质及聘用合同何时解除的问题。由于被告系事业单位，而原告系其聘用人员，原、被告之间系事业单位与其工作人员因辞职所发生的人事争议。被告主张原告辞职应当依据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》执行，但该规定已于2016年4月12日经人力资源和社会保障部下发《人力资源社会保障部关于废止部分规章的决定》予以废止，故本案应依照《劳动合同法》及相关司法解释的规定。依据法律规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照劳动合同法有关规定执行。此外还规定：劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。应当注意的是，该条款规定的是终止劳动关系而非解除劳动关系，从保护劳动者的角度出发，用人单位未与劳动者续签劳动合同的，劳动者提出终止劳动关系时为劳动合同解除时。结合本案来看，原告在2015年5月8日提出辞职之日其与被告的人事关系即已经终止，被告于本判决生效后十日内为原告办理双方于2015年5月8日终止人事关系的证明。2、被告对原告所做出的开除决定是否应当撤销的问题。原、被告之间的人事关系已于2015年5月8日终止，被告的上级机构于2016年3月24日对原告作出开除公职的处理决定，但原告当时已并非被告单位的职工，被告不可能对已终止人事关系的人员作出开除决定，故该决定缺乏事实依据和法律依据，为无效决定；三、被告是否应向原告返还其扣除的医疗赔偿金9523元的问题。本院认为，被告作为用人单位对于其聘用人员有依据工作成果考核绩效的权力，故被告可以扣发原告的绩效工资。但根据黄卫发【2009】334号文件的规定：医疗事故是指经医院专家委员会讨论、市医疗纠纷人民调解委员会论定，或经市卫生行政部门认定，或经人民法院审定，明确当事人负有一定责任，造成一定赔偿的医疗事件；重大医疗纠纷是指经医院专家委员会讨论、市医疗纠纷人民调解委员会论定，或经市卫生行政部门认定，或经人民法院审定，明确当事人负有完全或主要责任，最终赔偿金额在100000元以上，或者造成较大负面影响的医疗事件。就本案而言，被告因与患者黄中良、占彬、胡月清产生纠纷扣发原告绩效工资，但其中仅与占彬、胡月清的纠纷经过黄石医调委的论定，符合黄卫发【2009】334号文件规定的承担医疗赔偿款的条件，而与黄中良的纠纷未经过医调委的论定，不符合承担医疗赔偿款的条件。对于扣发的9522.95元原、被告均未提交证据证明系哪起纠纷扣除的绩效工资，本院无法将其区分，故对于原告的诉讼请求及被告的主张本院不予支持；三、被告是否应向原告支付2014年6月至2015年6月未签订双倍工资差额149724元的问题。本院认为，原告并未提交充分证据证明其工资收入情况，其主张的诉讼请求缺乏事实依据，故本院不予支持；四、原告是否应向被告支付房屋租金、物业管理费合计252600元、安家费50000元的问题。本院认为房租及物业费并非人事争议所涵盖的内容，故本院对该项请求不予支持。对于返还安家费50000元的诉讼请求，因双方在补充协议中约定如原告未能在被告处工作满八年才向被告支付违约金，而原告截止2015年6月已工作近十年，故本院对原告主张返还安家费的诉讼请求不予支持；五、原告是否应当支付因终止人事关系而给被告造成的经济损失300000元的问题。本院认为，原告依法终止其与被告之间的人事关系，被告另行引进高学历人才与原告终止人事关系之间缺乏因果关系，故本院对该请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告傅丹与被告鄂东医疗集团市中心医院之间的人事关系于2015年5月8日解除，被告应于本判决生效之日起十日内为原告办理终止人事关系的证明；二、驳回原告傅丹的其他诉讼请求；三、驳回被告鄂东医疗集团市中心医院的其他主张。本案受理费10元，由原告傅丹及被告鄂东医疗集团市中心医院各负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长 黄 镔人民陪审员 刘 勇人民陪审员 傅靖宏二〇一七年十二月五日书 记 员 邝慧敏