重庆市第四中级人民法院民 事 裁 定 书(2015)渝四中法民申字第00076号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭杨明，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张洪会，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢中桂，女，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗光平，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴战国，男，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭善明，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈秀英，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭先奎，男，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭春林，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭小光，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马娅琼，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黎明，男，土家族，工人，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘秀兰，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邓云，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭玉英，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴定英，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周志红，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘兴凰，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冉孟香，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈益良，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李和平，男，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王东菊，男，土家族，居民，住重庆石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周小琼，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭华其，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭昌，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗应海，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭小明，男，土家族，居民，住重庆石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱志明，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈珍虎，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭华安，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭富千，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭莉华，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：欧发明，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭秀群，女，土家族，居民，住重庆石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张先芬，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭继平，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邓枭雄，曹中兰之子，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朗英姿，女，汉族，居民，重庆市石柱土家族自治县人，住重庆市涪陵区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨万兰，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭腊承，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭江容，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄绪林，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭杨发，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭继琼，女，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭扬春，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭志承，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭晓琴，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘娅容，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周建华，男，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭承柏，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭继华，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈地贵，男，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭继洪，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王书凤，女，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭树林，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭建国，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：牟益树，男，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭承菊，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭桂兰，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭承秀，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭社珍，女，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭杨术，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：彭家祥，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢光玉，女，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭出席，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭春林，男，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭继国，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张明清，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谭先久，男，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。诉讼代表人：谭杨明、张洪会、卢中桂，原西沱纸板厂职工，其基本情况同上。委托代理人：周相武，男，汉族，住重庆市石柱土家族自治县。被上诉人（原审被告）：石柱土家族自治县经济和信息化委员会。法定代表人：岳皓，该委主任。委托代理人：刘成俊，男，石柱土家族自治县经济和信息化委员会职工。委托代理人：谭红，重庆律缘律师事务所律师。再审申请人谭杨明等69人因与被申请人石柱土家族自治县经济和信息化委员会企业出资人权益确认纠纷一案，不服重庆市第四中级人民法院(2011)渝四中法民终字第00674号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。谭杨明等69人申请再审称：1、石柱西沱纸板厂是石柱县政府和69位再审申请人出资“合办”的企业，再审申请人有企业产、销经营权，有决策权，有资产占有权，有资产处分权。2、一、二审裁定认定再审申请人在西沱纸板厂关停工作终结后提起的民事诉讼不属法院受理范围是错误的。3、一、二审裁定认定再审请求人的股权为债权无法律和事实依据，认定错误。请求对该案进行再审。石柱土家族自治县经济和信息化委员会答辩意见：1、一、二审裁定认定石柱县西沱纸板厂的清算属于政府主导的企业破产清算，具有行政命令性质，谭杨明等69人的诉求不属于人民法院民事案件的受案范畴是正确的。2、再审申请人认为石柱县西沱纸板厂是石柱县政府与69位再审申请人出资的企业，其作为该企业的股东，有资产处分等权利，其主张不能成立。因石柱县西沱纸板厂系国营企业，经济性质为全民所有制，不属合办企业性质。3、二审裁定认定再审申请人未在规定的期限内申报债权是正确的。原一、二审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回再审申请人的申请。本院认为：本案争议焦点是再审申请人的诉求是否属于人民法院民事案件受案范围。经查原石柱县西沱纸板厂属于全民所有制的国有企业，于2004年8月31日经石柱土家族自治县人民政府批准进行关闭破产清算，并于2010年12月30日清算结束，对石柱县西沱纸板厂的清算属于政府主导的企业破产清算，具有一定的行政命令性质。谭杨明等69人因在政府主导企业破产清算程序中没有按时申报其债权，引起本案诉讼，谭杨明等69人提出的诉讼请求属于政府主导的国有企业破产清算程序中的遗留问题，根据司法权不干预行政权的原则，不属于人民法院民事案件的受案范畴，应由政府相关部门予以解决。据此，谭杨明等69人的再审申请理由不成立，其再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回谭杨明等69人的再审申请。审判长  冉景红审判员  刘 萍审判员  何洪波二〇一五年十二月二十五日书记员  陈 佳