湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）益法行终字第93号上诉人（原审被告）南县人力资源和社会保障局。法定代表人汤光前，该局局长。委托代理人文有生，该局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人刘建军，湖南金剑律师事务所律师，代理权限为一般代理。被上诉人（原审原告）崔丹，女，汉族，1994年11月17日出生，住湖南省南县浪拨湖乡。被上诉人（原审原告）吴建军，男，汉族，1965年11月27日出生，住湖南省南县南洲镇。被上诉人（原审原告）孟兰芳，女，汉族，1968年10月6日出生，住湖南省南县南洲镇。以上三被上诉人的委托代理人樊立明，湖南省南县南洲法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。原审第三人克明面业股份有限公司。法定代表人陈克明，该公司董事长。委托代理人孟德文，该公司员工，代理权限为一般代理。上诉人南县人力资源和社会保障局因崔丹、吴建军、孟兰芳不服南县人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，不服湖南省南县人民法院（2015）南法行初字第18号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人南县人力资源和社会保障局的委托代理人文有生、刘建军，被上诉人吴建军及三被上诉人的委托代理人樊立明，原审第三人克明面业股份有限公司的委托代理人孟德文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院认为：《工伤保险条例》第六十一条规定，“本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。”本案中，吴鑫量生前与第三人克明面业股份有限公司存在劳动关系，属于本条例所称的职工。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。”根据庭审查明的事实，吴鑫量在上班期间就已发现身体不适，伴有头痛、头晕、腹痛、拉肚子等症状，于当日18时34分和19时34分两次和家人联系要求购药，工作期间存在短暂休息，坚持到临近下班时，跟同事请假提前回家，上述事实，可以确认吴鑫量当时身感不适症状属于“突发疾病”情形。作为农民工的吴鑫量，刚满26岁，身强力壮，在上班工作期间感到身体不适，对病情的严重性估计不足及不能预料，两次打电话要求家人购药，其弟也于当日21时左右到了世纪康药店，咨询了该店工作人员，当感冒购买了非处方药复方氨酚脘胺片，吴鑫量提前下班后及时吃了，采取了一般公众常用的自我救护治疗方式，在发病后13小时内因脑出血死于独睡的房间，被告南县人力资源和社会保障局认为“吴鑫量在工作时间身体有所不适，但症状不明显，自行回家后还吃了饭，进行了洗漱才上楼睡觉，没有突发疾病的症状，而是下班后在家中突发疾病死亡，吴鑫量上班身体不适与在家中脑出血死亡没有因果关系。”按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十八第一款第（五）项规定，根据日常生活经验法则推定，突发疾病前身体不适符合常理，从身体不适到突发疾病死亡符合疾病发展规律。被告南县人力资源和社会保障局不予认定吴鑫量为工亡的理由缺乏充分证据证明，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第六项的规定，判决如下：撤销被告南县人力资源和社会保障局作出的南人社工伤认字[2015]018号工伤认定决定书，并限定在30日内重新作出工伤认定决定。本案案件受理费50元，由被告南县人力资源和社会保障局负担。南县人力资源和社会保障局不服，向本院提出上诉，请求：1、撤销南县人民法院（2015）南法行初字第18号行政判决书，维持南人社工伤认字[2015]018号工伤认定决定书。2、判决被上诉人承担本案诉讼费用。其事实和理由如下：一、一审法院认定事实不清，证据不足，根据上诉人调查核实，虽有个别证据证实吴鑫量在工作时间身体有所不适，但没有证据证明其不适症状就是导致他脑出血而死亡的必然结果，他没有及时就诊，更没有医院诊断证明，且死亡时不是工作时间，也不在工作岗位，而是下班回家数小时后在家中突发疾病死亡。二、一审法院适用法律不准确，判决错误。根据脑出血的病理症状，一审按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十八条第一款第五项规定，推定吴鑫量上班时身体不适与回家后因脑出血死亡符合疾病发展的规律是不准确的。另湘人社函[2013]193号、湘人社函[2014]19号复函已函告，对于吴鑫量的类似情况，是不能认定为工亡的。综上，上诉人作出的行政决定，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。被上诉人当庭答辩称：1、一审判决认定的事实清楚，受害人的误认并不能否定其下午在上班时出现身份不适症状的基本事实，上诉人及第三人也没有证据证明受害人吴鑫量下班后至死亡时止不是下午的头晕等病症加重所引起的。上诉人在没有相反证据支持的情况下，作出不予认定工伤决定书明显属于证据不足，一审判决正确；2、一审法院适用法律正确，吴鑫量的死亡确系下午工作时身体不适回家后病情加重，且也因该病医治无效在48小时内死亡，上诉人作出的不认定工伤的决定适用法律法规有误，应予撤销。综上，请求二审法院依法驳回上诉，维持一审判决。原审第三人当庭陈述称，请求法院依法裁判。对于一审的认证，各方当事人均无异议，本院予以确认。各方当事人均未向法院提供新证据。对于一审查明的事实，被上诉人和原审第三人没有异议，上诉人提出异议称：对于一审认定吴鑫量打电话的事实有异议，吴鑫量并没有打过两次电话，而是崔丹打电话给吴鑫量的。本院经审理查明，吴鑫量系崔丹之夫，吴建军、孟兰芳之子，生前在克明面业股份有限公司上班，从事生产工作，工作时间是早班、中班、晚班三班倒，其中中班的工作时间是从15时30分至23时30分。2015年3月19日，吴鑫量上中班，吴鑫量在上班期间感觉身体不适，吃完晚饭后不久，告诉车间同事李建红其有头痛、头晕、腹痛并拉肚子等症状。后吴鑫量感觉身体难以坚持下去，告知同事李建宏并经同意后提前回家。同日23时20分左右，吴鑫量回家后，吃了一碗油炒饭，服用了弟弟吴孟贤购买的感冒药并洗漱后上楼睡觉。次日早上吴鑫量妻子崔丹发现吴鑫量无法叫醒，9时许吴鑫量亲属拨打120急救电话，经南县人民医院医生诊断，吴鑫量系脑出血死亡。2015年3月21日，克明面业股份有限公司向南县人力资源和社会保障局递交申请对吴鑫量的死亡申请工伤认定。同日，南县人力资源和社会保障局予以受理克明面业股份有限公司的工伤认定申请。2015年5月5日，南县人力资源和社会保障局作出南人社工伤认字[2015]018号工伤认定决定书，认为吴鑫量的死亡不符合《工伤保险条例》规定，不属于工亡认定范围，不予认定为工亡。崔丹、吴建军、孟兰芳不服该工伤认定决定，向法院提起诉讼。本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”，本案吴鑫量的死亡能否视同工伤，应审查吴鑫量是否在工作时间和工作岗位突发疾病、其突发疾病是否与其死亡原因存在因果关系以及吴鑫量的死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形。上诉人南县人力资源和社会保障局在作出工伤认定决定前，并未查明上述需要审查的问题，其作出的工伤认定决定认定事实不清。一审法院判决撤销南县人力资源和社会保障局作出的南人社工伤认字[2015]018号《认定工伤决定书》，并由该局重新作出具体行政行为，处理正确。上诉人的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费分担不变，二审案件受理费50元由上诉人南县人力资源和社会保障局承担。本判决为终审判决。审 判 长  李俊敏审 判 员  吴 斌代理审判员  傅爱军二〇一五年十二月二十四日书 记 员  龚佳妮附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。