湖北省宜昌市夷陵区人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂0506民初2264号原告：闫勇，男，1979年12月28日出生汉族，住宜昌市伍家岗区。委托诉讼代理人：胡际平，宜昌市伍家岗区海纳法律服务所法律工作者。特别授权代理。被告：湖北柳树沟化工科技有限公司(统一社会信用代码：91420506553906259U，以下简称柳树沟化科公司)。住所地：宜昌市夷陵区鸦鹊岭镇桔乡大道**号。法定代表人：郑旭东，柳树沟化科公司董事长。委托诉讼代理人：杜朝春，男，1985年4月17日出生汉族，柳树沟化科公司员工，住宜昌市夷陵区。特别授权代理。委托诉讼代理人：李居硕，男，1978年3月16日出生汉族，柳树沟化科公司员工，住宜昌市夷陵区。特别授权代理。原告闫勇诉被告柳树沟化科公司社会保险纠纷一案，本院于2017年8月29日立案受理后，依法由审判员石华适用简易程序于2017年9月28日公开开庭进行了审理。原告闫勇及其委托代理人胡际平、被告柳树沟化科公司的委托代理人杜朝春、李居硕到庭参加了诉讼。根据双方当事人的意愿，经本院主持调解，因双方分歧较大，本院决定终止调解程序。本案现已审理终结。原告闫勇诉称：我于2011年4月到被告处上班。后因被告进行经济性裁员，双方于2017年8月1日签订《解除劳动合同协议书》，给予了经济补偿。虽然协议书第六条第4项约定了“双方因劳动合同产生的权利义务终结，乙方不得再以任何理由和方式向甲方主张任何权利”，但该条约定规避了被告应当为我缴纳社会保险、失业保险的法定义务，违反了《社会保险法》第五十八条、第六十条的强制性规定而无效。所以，被告应当为不缴社会保险、失业保险付出代价。于是我申请仲裁，但答复不予受理。为此，请求判令(含审理中增加诉讼请求)：1、被告支付未申报缴纳失业保险费造成原告无法领取失业保险金的损失(858元×13个月)11154元；2、被告支付未缴纳失业保险造成原告无法办理基本医疗保险费的损失(393.30元×13个月)5112.90元；3、被告按夷陵区最低生活标准补发原告2017年7月的工资980元；4、被告补发给原告2017年1-7月的医疗保险费、养老保险费(566.43元×7个月)3965元。被告柳树沟化科公司辩称：1、原告对其与我公司之间因劳动合同产生的权利义务已进行了处分，即《解除劳动合同协议书》已有明确约定，故原告无权再向我公司主张权利。2、我公司未替原告办理失业保险、医疗保险，并非我公司主观上不想办理，而是客观上受制于原告及地方当时的保险制度。我公司对原告已经做到了仁至义尽，原告将责任归咎于我公司明显不公平。其一，原告未与我公司建立劳动关系之前，已自行在宜昌市购买了社会保险。与我公司建立劳动关系后，我公司多次要求原告将其社会保险关系转到夷陵区来，由于当时宜昌市与夷陵区两地的养老保险不能并轨，导致两地的养老保险、基本医疗保险不能连续计算，加之在宜昌城区缴纳社会保险后的退休待遇高于夷陵区，原告均予以委婉拒绝。为此，原告请求由个人以灵活就业人员名义在宜昌市社保局自行缴纳社会保险费，由我公司为其报销费用。考虑到原告的利益，我公司在征询各方的意见后，同意了原告的请求。其二，自2011年5月至2017年7月，我公司为原告报销了各项社会保险费用(含医疗保险)32515.84元，所报销的基数高于夷陵区正常平均缴费标准。同时，我公司出于对原告的保护，还为原告办理了大额医疗保险和工伤保险。我公司为原告支付的社会保险上的费用远高于夷陵区社会保险(五险合一)的费用。其三，失业保险费由用人单位和职工按国家规定共同缴纳，缴费比例较低。2015年以前用人单位和个人缴纳比例为2%、1%，2015年至2016年为1.5%、0.5%，2017年为0.7%、0.3%。我公司对缴费比例高的养老保险、医疗保险费、工伤保险都给报销或直接缴纳了，对于数额较小的失业保险怎会不愿出保险费呢？关键在于原告不将社会保险关系转移到夷陵区来，我公司就无法为其办理，其后果应由原告承担。3，对于原告主张的第3、4项之数额需要核实，我公司同意支付。综上，原告提出的前2项请求与事实不符，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2011年4月20日，闫勇到柳树沟化科公司上班。柳树沟化科公司为在册在岗员工办理基本养老保险、医疗保险、大额医疗、失业保险、生育保险、工伤保险的过程中，涉及到公司部分宜昌市籍员工不愿将其社会保险关系转入夷陵区社保部门(存在区域待遇差别)的情况，遂于2011年4月20日、同年12月13日分别下发《关于部分员工社会保险费报销办法》。规定：“一、凡是在宜昌市缴纳社会保险费的员工，一律凭发票上的缴费项目为依据，报销标准以公司为其他员工在夷陵区社保局的缴费基数一致，公司应承担的那部分费用；二、在宜昌市缴纳社会保险费的员工本人也可将社会保险关系转入夷陵区社保局缴纳，公司将按政策为其交齐其他保险费用或自行在宜昌市社保局交齐相关保险费公司承担应承担的那部分费用”。闫勇等人在办法上签字确认。2012年12月26日，柳树沟化科公司办公室再次下发《关于部分员工社会保险费报销办法的通知》，对“公司部分非夷陵区户籍在职员工，认为夷陵区社保基数过低，不愿意由公司依法为其缴纳社会保险。经协商，非夷陵区户籍谭春红、杜磊、闫勇等12名员工同意自行缴纳(灵活就业人员)社会保险费用，公司按每年给员工缴纳社会保险公司应承担的养老、医疗、大额医疗费用比例为其报销相应的费用。另外，公司为每位非夷陵区户籍员工购买了工伤保险。凡非公司缴纳社会保险的员工，凭个人缴纳社会保险的发票于2012年12月30日前将票证交公司办公室，逾期不报销的员工，公司将从2013年起为其在夷陵区缴纳社会保险”。因闫勇未将其社会保险关系转入夷陵区，柳树沟化科公司自2011年5月起至2016年底共为闫勇报销和缴纳了养老保险、医疗保险、大额医疗保险32515.84元。闫勇自2011年3月起至2017年7月止以“自由个体”身份向宜昌市社会保险基金征收稽查局缴纳了养老保险、医疗保险、失业保险。其中失业保险仅缴纳了2011年3月、4月，后未再缴纳。自2017年起，柳树沟化科公司因其生产污染等问题而停产。该公司遂于2017年6月30日召集工会和全体员工进行了经济性裁员的情况说明会，对公司经营状况和拟裁员方案作了说明，听取了职工意见。7月14日，公司将调整后的裁员方案向夷陵区人力资源和社会保障局作出书面报备。7月20日，公司以化科司发[2017]3号《关于进行经济性裁员事宜的通知》对目前处于停工待岗状态的51名合同制员工予以裁员，并对相关事宜作出了安排。7月31日，公司向闫勇送达《解除劳动合同通知书》，通知解除2011年4月20日签订的劳动合同。8月1日，柳树沟化科公司(甲方)与闫勇(乙方)签订《解除劳动合同协议书》。约定：“双方劳动合同自2017年8月1起解除；由甲方根据乙方服务年限向乙方支付经济补偿金25392.90元；……4、双方因劳动合同产生的权利义务终结，乙方不得再以任何理由和方式向甲方主张任何权利；5、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，报宜昌市夷陵区劳动人事争议仲裁委员会一份”。协议书签订后，柳树沟化科公司已向闫勇支付了经济补偿金。2017年8月22日，闫勇向宜昌市夷陵区劳动人事争议仲裁委员会递交仲裁申请，要求柳树沟化科公司支付未缴纳失业保险费无法领取失业保险金德损失、支付未缴纳失业保险费造成无法办理基本医疗保险费的损失。该委员会经审查认为，闫勇与柳树沟化科公司已于2017年8月1日达成协议，遂于当日作出[2017]夷劳仲不受字第21号《不予受理通知书》，决定不予受理。闫勇不服该通知，于2017年8月29日诉至本院，请求判令(含审理中增加诉讼请求)：1、被告支付未申报缴纳失业保险费造成原告无法领取失业保险金的损失(858元×13个月)11154元；2、被告支付未缴纳失业保险造成原告无法办理基本医疗保险费的损失(393.30元×13个月)5112.90元；3、被告按夷陵区最低生活标准补发原告2017年7月的工资980元；4、被告补发给原告2017年1-7月的医疗保险费和养老保险费(566.43元×7个月)3965元。审理中，经本院主持调解，柳树沟化科公司已于2017年10月中旬按照公司保留的闫勇银行账号汇入2017年7月的工资980元、以及2017年1-7月的医疗保险、养老保险费3765.04元。同时查明：1、宜昌市夷陵区人力资源和社会保障局于2015年11月16日以夷人社发[2015]27号文件转发《宜昌市人力资源和社会保障局关于印发的通知》，其中第二十九条规定，参保人员在本统筹地区跨参保地流动就业按规定办理职工医保关系转移接续的，从《办法》实施之日起(即2015年6月23日)的实际缴费年限互认，只转移职工医保关系和个人账户，不转移统筹资金。2、宜昌市夷陵区公共就业和人才服务局《失业保险金申领发放》规定，领取失业保险金必须进行失业登记和求职登记，办理《湖北省就业失业登记证》，参加失业培训后于次月发放失业保险待遇。上述事实，有原告闫勇提供的柳树沟化科公司[2017]3号《关于进行经济性裁员事宜的通知》，《解除劳动合同通知书》，《解除劳动合同协议书》，《宜昌市社会保险个人权益记录(参保人员缴费信息证明)》，[2017]夷劳仲不受字第21号《不予受理通知书》；有被告柳树沟化科公司提供的《关于部分员工社会保险费报销办法》2份、《关于部分员工社会保险费报销办法的通知》1份，夷人社发[2015]27号文件转发《宜昌市人力资源和社会保障局关于印发的通知》，该公司《社会保险登记证》，非夷陵区籍员工周永龙、杜磊、陈洁、毛莉分别出具的《证明》和《证人证言》，宜昌市夷陵区公共就业和人才服务局《失业保险金申领发放》，公司2011年至2016年《宜昌市员工养老保险及医疗保险报销明细表》；以及双方当事人的当庭陈述在卷佐证。经庭审质证，足以认定。本院认为：1、闫勇在柳树沟化科公司工作期间，因柳树沟化科公司存在《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定的情形，需要进行经济性裁员。故柳树沟化科公司与闫勇于2017年8月1日签订的《解除劳动合同协议书》，符合法律规定，该协议有效，对合同双方均有约束力。2、闫勇主张柳树沟化科公司未为其申报缴纳失业保险费而要求支付失业保险金损失11154元、基本医疗保险费损失5112.90元。一是因宜昌市籍员工与夷陵区籍员工在享受失业、退休待遇上存在差距，公司对不愿转入夷陵区社会保险的10多名宜昌市籍员工统一报销社会保险费，并未损害宜昌市籍员工的合法权益；二是失业保险费的缴纳应由公司和闫勇按比例共同缴纳，闫勇提供的个人缴费记录中本人自2011年5月起未再缴纳，即缺乏依据向公司报销，其责任应由闫勇自行承担；三是根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四条、第五条的规定，劳动争议的解决途径有两种，即协商解决并达成和解协议、不能协商解决的或者达成和解协议不履行的可以申请仲裁，现闫勇已与公司达成《解除劳动合同协议书》，且公司已支付了经济补偿金。综上，本院对闫勇的上述请求不予支持。3、闫勇主张柳树沟化科公司支付2017年7月最低工资980元、补发2017年1-7月的医疗保险及养老保险3965元，审理中经本院调解，柳树沟化科公司已按夷陵区的相关标准主动将最低工资980元和医疗、养老保险费3765.04元汇入闫勇银行账户。虽与闫勇主张的具体金额存在差异，但柳树沟化科公司在闫勇没有提供2017年1-7月个人在宜昌市社保部门缴费的票据的情况下，按夷陵区养老保险、养老保险的缴费标准支付，符合规定，且闫勇不持异议，本院予以采信。经本院主持调解，双方当事人就闫勇主张的支付失业保险金损失11154元、基本医疗保险费损失5112.90元之请求不能达成协议。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条第一款第(四)项、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四条、第五条的规定，判决如下：一、由被告湖北柳树沟化工科技有限公司支付原告闫勇2017年7月最低工资980元、2017年1-7月养老保险费和医疗保险费3765.04元，共计4745.04元(已主动履行)。二、驳回原告闫勇要求被告湖北柳树沟化工科技有限公司支付失业保险金损失11154元、基本医疗保险费损失5112.90元的诉讼请求。案件受理费(减半收取)5元由被告湖北柳树沟化工科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员 石 华二〇一七年十二月八日书记员 舒邦春