四川省叙永县人民法院行 政 判 决 书(2017)川0524行初54号原告罗正，男，生于1971年9月22日，汉族，住四川省叙永县。被告叙永县公安局。法定代表人石磊，局长。出庭负责人戚华，该局党委委员，分管负责人。委托代理人伍德军，该局工作人员。委托代理人刘骞，该局工作人员。第三人程大洪，男，生于1986年12月24日，汉族，住四川省叙永县。原告罗正诉被告叙永县公安局治安行政处罚一案，本院立案受理后，因程大洪与本案有法律上的利害关系，本院依职权通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭,于2017年12月12日公开开庭进行了审理。原告罗正，被告叙永县公安局的负责人戚华及委托代理人伍德军、刘骞，第三人程大洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。叙永县公安局于2017年8月17日作出叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1064号行政处罚决定，其主要内容为：2017年5月26日8时许，程大洪、罗正在叙永县后山镇天元村集中安置点处的公路上，因车辆通行问题发生纠纷。程大洪用手推晃罗正的三轮摩托车后，罗正下车使用随车携带的扳手殴打程大洪的头部，造成程大洪头部外伤，左侧额颞部头皮软组织挫伤；后程大洪用扳手连续殴打罗正的背部等部位，导致罗正倒地后头部外伤，头部、左肩部、腰背部、臀部、双膝部皮肤软组织挫伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对罗正处以行政拘留三日。以叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1065号行政处罚决定对程大洪处以行政拘留十日，并处罚款五百元。原告罗正诉称：2017年5月26日8时，原告将自己的三轮车开至叙永县后山镇天元村集中安置点时，程大洪的海坝班车随即也开至原告的三轮车后面，要求原告立即开走。随即程大洪下车用力推原告的车，在即将把车推翻时，原告在车上摇晃着去拿扳手，吓唬程大洪不要再推原告的车子，原告刚打开车门时，程大洪一拳打来，将原告打倒在右边地上。随手拖下原告的扳手，强打原告的头、脚、腰、腿等多处，因原告是重度残疾人无力还手，程大洪一直乱打，将原告打昏死后才离开。原告苏醒后，向后山派出所报案，将原告送至叙永县人民医院抢救治疗。2017年9月17日被告叙永县公安局作出行政处罚决定，拘留原告三日，已经执行完毕。原告认为被告行政处罚决定，一是滥用职权，原告并没有过错；二是处罚决定违反公平、公正原则；三是违反残疾人保护法律规定；四是被告工作人员政治素质不高，不顾公安执法形象；五是徇私枉法；六是原告用扳手吓唬程大洪系紧急避险。综上，请人民法院伸张正义，诉请：1、撤销被告叙永县公安局作出的叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1064号行政处罚决定；2、判决被告承担本案一切费用。被告叙永县公安局辩称：叙永县公安局认定2017年5月26日程大洪与罗正的行为已构成殴打他人，依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对程大洪处以行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚；依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款的规定，对罗正处以行政拘留三日的处罚。叙永县公安局认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律法规正确，量罚适当，是合法的、正确的，依法应予维持。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人程大洪述称：公安机关的处罚决定是合法合理的，罗正确实用扳手殴打我，我才还手的，公安机关的行政处罚是正确合法的，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2017年5月26日原告罗正报警，称被第三人程大洪殴打。被告接警后，经过受案、调查、取证、调解、告知、复核等程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2017年8月17日作出叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1064号行政处罚决定。该决定认定2017年5月26日8时许，第三人程大洪与原告罗正在叙永县后山镇天元村集中安置点处的公路上，因车辆通行问题发生纠纷；程大洪用手推晃罗正的三轮摩托车后，罗正下车使用随车携带的扳手殴打程大洪的头部，造成程大洪头部外伤，左侧额颞部头皮软组织挫伤；后程大洪用扳手连续殴打罗正的背部等部位，导致罗正倒地后，头部、左肩部、腰背部、臀部、双膝部皮肤软组织挫伤。决定对原告罗正处以行政拘留三日的处罚，原告不服，诉至本院。2017年8月17日被告叙永县公安局作出叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1065号行政处罚决定，对第三人程大洪处以行政拘留十日，并处罚款伍佰元。2017年5月26日被告叙永县公安局对原告罗正的询问笔录中载明（罗正)答:……我打不过他（程大洪），我就走我三轮车的位置，我就用右手在我驾驶室下面拿了一把长约三、四十公分长的铁扳手出来，我就用扳手朝程大洪打过去，我就想用扳手打程大洪，程大洪就用手来档，我不晓得我手里的扳手前端有没有打到程大洪，程大洪就用手一下把我手里的扳手抢过去，程大洪就用扳手来打我的后背、左侧腰杆、左侧屁股和左侧大腿，当场就把我打昏了……。2017年6月5日被告叙永县公安局对马光华的询问笔录中载明（马光华）答：……“罗满堂”（罗正）站起身后，就拿着手里的扳手往售票员（程大洪）站着的摩托车正前方追，用扳手打了售票员头部一下，售票员的头部被“罗满堂”用扳手打后，从“罗满堂”手里将扳手抢了过来，拿扳手在“罗满堂”的身上连续打了七、八下左右……。2017年6月15日被告叙永县公安局对程帮银的询问笔录中载明（程邦银）答：……当时我看见程大洪就用手从三轮车侧面推三轮车，罗正就把三轮车的右边车门打开，直接提了一把扳手出来，站到程大洪面前就一扳手向程大洪打去，程大洪用手档了一下，没有档住，扳手就打在程大洪的头下，程大洪就去抢罗正手里的扳手，罗正就往后退了几步，刚好就退到三轮车车头前面，我坐在驾驶室里面我的视线就刚好被三轮车档住了，我就没有看见其他的……。叙永县人民医院2017年5月27日出具的病情证明载明：程大洪经我院检查初步诊断为：1、头部外伤，2、左侧额颞部头皮软组织挫伤。上述事实有：受理报警登记表，现场勘查笔录、证据保全清单、收缴清单，证人证言，违法行为人的陈述和申辩，辨认笔录，伤情照片、病情证明、残疾证明，违法行为人户籍资料，受案登记表，传唤证，公安行政处罚告知笔录及复核报告，行政处罚执行回执，现场情况的视听资料，叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1064号行政处罚决定书，叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1065号行政处罚决定书，解除拘留证明书等证据及庭审笔录予以佐证。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，故被告叙永县公安局作为维护社会治安职责的机关，依法享有对本辖区内治安案件管理权限。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告及第三人对第三人殴打罗正的事实无异议，争议焦点在于原告罗正是否有殴打第三人程大洪的行为。被告公安局综合现场照片、证人证言、病情证明及对原告及第三人询问笔录等证据，能相互印证，形成证据链认定原告罗正用扳手打伤第三人程大洪头部，并无不妥。被告经过受案、现场勘验、调查询问、调解、处罚告知、复核后，作出处罚并送达，程序并无不当。行政处罚所依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款，适用法律正确。处以行政拘留三日的处罚内容，属《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条所规定的行政裁量范围，亦无明显不当。综上，叙永县公安局作出的叙公（落）行罚决字﹝2017﹞1064号行政处罚决定并无法律或法规规定应当撤销或确认违法的情形。原告的主张，依据不足。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告罗正的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告罗正负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审 判 长  姜 平人民陪审员  黄秀良人民陪审员  黄 叙二〇一七年十二月二十一日书 记 员  周 云