山东省济南市章丘区人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁0181民初1711号原告：韩保河，男，1970年4月12日出生，汉族，居民，住济南市。委托诉讼代理人：张怀国，山东国鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙丽娜，山东国鲁律师事务所律师。被告：乔永花，女，1967年1月30日出生，汉族，原系原章丘市君伟机械配件厂经营者，住济南市。委托诉讼代理人：李军，章丘卓越法律服务所法律工作者。原告韩保河与被告乔永花劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，分别于2017年5月9日、5月19日公开开庭进行了审理。韩保河的委托诉讼代理人孙丽娜、张怀国与乔永花的委托诉讼代理人李军到庭参加诉讼。因案情复杂，本院依法转为普通程序，于2017年7月31日再次公开开庭进行了审理。韩保河的委托诉讼代理人张怀国与乔永花的委托诉讼代理人李军��庭参加诉讼。本案现已审理终结。韩保河向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告经济补偿金5850元；2.判令被告赔偿原告一次性伤残补助金35100元（3900元×9个月）、一次性伤残就业补助金58596元（4883元×12个月）、一次性工伤医疗补助金34181元（4883元×7个月）、医疗费6342.83元，二次手术费8273.7元，住院伙食补助费705元（47天×15元），交通费1000元，护理费3760元、停工留薪期工资31200元，工商查询40元，鉴定费350元，计179548.53元。上述两项合计185398.53元；3.被告给原告补缴各项社会保险。事实和理由：韩保河于2014年阴历1月15日进入乔永花开办的圆盘厂（未起字号），具体从事开油压机压圆盘的工作。2015年3月22日，韩保河在冲盘过程中因油压机出了故障，用手修理时开关突然启动，右手被压伤，后被送往济南市第三人民医院治疗。韩���河之伤被认定为工伤并评定为九级伤残。2015年12月23日，乔永花于又将该企业起字号为章丘市君伟机械配件厂。乔永花不服工伤认定，历经两次行政诉讼，工伤认定书予以维持。在仲裁阶段即2017年2月20日乔永花将章丘市君伟机械配件厂注销，仲裁委裁定驳回韩保河的仲裁请求。韩保河认为，在个体工商户注销的情况下，作为经营者的个人应承担赔偿责任。据此提起上述请求。韩保河针对其主张提供如下证据：1.仲裁决定书1份，证明本案纠纷经过仲裁程序；2.个体户注销情况表1份，证明章丘市君伟机械配件厂于2017年2月20日注销；3.认定工伤决定书、劳动能力鉴定通知书各1份，证明韩保河之伤被认定为工伤，并被评定为九级���残；4.住院病历、门诊病历、费用清单各2份，证明韩保河伤后住院治疗情况；5.济南市第三人民医院收费票据6张，证明韩保河受伤治疗花费情况；6.工商查询费发票1张，证明韩保河在章丘区市场监督管理局查询乔永花企业情况的查询费；7.劳动能力鉴定费收据1张，证明韩保河作劳动能力鉴定支出费用350元；8.对韩延秋调查笔录1份，证明韩延秋与韩保河系工友，证明韩保河每天工资为100元；9.陈玲身份证及户口本各1份，证明护理人陈玲系韩保河之妻；10.2017年2月6日至2月12日病案及住院6天费用清单各1份，证明韩保河取内部固定物及支出的费用；行政判决书2份，证实劳动关系及用工主体已经生效判决予以确认。乔永花辩称，韩保河与乔永花之间不存在劳动关系，韩保河不应按照工伤赔偿标准起诉乔永花，韩保河诉乔永花个人，却按照工伤赔偿标准要求赔偿，两者之间相互矛盾，请求法院驳回韩保河诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，结合当事人陈述本院认定如下事实：1.乔永花生于1967年1月30日，于2014年11月7日申请注册个体工商户（无字号），注册号370181600614130，营业场所位于章丘市绣惠镇西皋村第二街77号，经营范围为冲压件、机械配件加工。2015年12月23日，乔永花注册的该个体工商户登记字号名称为章丘市君伟机械配件厂。该个体工商户起字号前后经营范围、经营场所均无变更。2017年2月20日，经章丘市市场监督管理局核准注销停业，注销原因为无力经营。2.2015年3月22日15时左右，韩保河在“注册为370181600614130，经营者为乔永花”的单位上班，在冲盘过程中因油压机出了故障，用手修理时开关突然启动右手被压伤。韩保河在乔永花经营的上述单位上班期间，乔永花未为其缴纳社会保险。韩保河伤后被送往济南市第三人民医院治疗，诊断为尺桡骨远端开放性、粉碎性骨折，血管、神经及肌腱损伤，住院33天，于2015年4月24日出院。出院医嘱载明：每2周门诊复查，如有不适随时复查；如骨折愈合满意则术后6—8周拔出克氏针，术后一年取出接骨板。在此期间，花费医疗费27121.44元。2015年7月19日，韩保河再次入住济南市第三人民医院，诊断为右尺桡骨远端骨折愈合内固定物寄留，右小指深屈肌腱粘连，住院8天，花费医疗费6342.83元。2017年2月6日，韩保河再次入济南市第三人民医院，行取除内固定装置术（右侧尺桡骨），住院6天，并支付住院医疗费8177.2元及门诊诊疗费96.5元。3.经韩保河本人申请，济南市人力资源和社会保障局于2015年10月10日作出认定工伤决定书（编号：ZG2015130），认定韩保河之伤为工伤。2015年12月7日，济南市劳动能力鉴定委员会作出济劳鉴[2015]11046号劳动能力鉴定结论通知书，评定韩保河之伤为劳动功���障碍程度玖级，无生活自理障碍。韩保河为此支出劳动能力鉴定费350元。4.章丘市君伟机械配件厂、乔永花对上述认定工伤决定书不服，以济南市人力资源和社会保障局为被告、韩保河为第三人向本院提起行政诉讼，请求依法判令撤销济南市人力资源和社会保障局作出的ZG2015130号认定工伤决定书。案经本院审理认为，济南市人力资源与社会保障局作出的ZG2015130号工伤认定决定书认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，于2016年7月26日作出（2016）鲁0181行初41号行政判决书，判决驳回章丘市君伟机械配件厂、乔永花要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的ZG2015130号认定工伤决定书的诉讼请求。章丘市君伟机械配件厂、乔永花对判决不服并提起上诉，济南市中级人民法院审理认为，济南市人力资源和社会保障局在工伤认定中，认定韩保河与乔永花经营单位之间存在劳动关系，合法有据。鉴于韩保河在乔永花经营的单位上班期间，因工作原因受伤的事实，济南市人力资源和社会保障局在确认双方存在劳动关系的前提下，依据上述事故发生的事实，确认韩保河所受伤害为工伤，符合法律规定。原审法院维持了济南市人力资源和社会保障局作出的工伤认定具体行政行为，并无不当，于2016年12月6日作出（2016）鲁01行终472号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。5.2016年2月4日，韩保河（申请人）以章丘市君伟机械配件厂为被申请人向济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求：（1）申请人与被申请人解除劳动关系并支付申请人经济补偿5850元；（2）被申请人支付一次性伤残就业补助金58596元、一次性工伤医疗补助金34181元、医疗费6342.83元，二次手术费8273.7元，住院伙食补助费705元，交通费1000元，护理费3760元、停工留薪期工资31200元，工商查询40元，鉴定费350元，仲裁期间，乔永花于2017年2月20日申请注销个体工商户登记。据此，济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会以用人单位的主体资格已经消失为由，于2017年3月15日作出章劳人仲案【2017】31号仲裁决定书，驳回韩保河的仲裁请求。韩保河对该决定不服，诉来本院。诉讼过程中，当事人争议的主要事实：一是，用工主体问题。乔永花主张韩保河是在其他单位上班时受伤，其住院期间的医疗费亦是由其他单位支付，与乔永花无关。二是，韩保河的请求问题。乔永花主张劳动能力鉴定是韩保河自行委托，不予认可，并申请重新鉴定；对韩保河提供的受伤以后的病例、医疗费以及二次手术费不予认可，���为无法确定存在关联性；韩保河的日工资60元，每月1800元，其要求按3900元计算不予认可；韩保河之妻系农民，应按农民收入计算护理费；交通费没有证据证实。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第二条规定，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法”；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（四）项、第二款规定，“已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实下列事实，当事人无需举证证明；前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外”。��时，根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”；第十七条规定，“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长；用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”；第十九条规定，“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需��可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。因此，工伤认定是社会保险行政部门在确定用人单位与受伤职工存在劳动关系基础上，依法作出的具体行政行为，包括个体经济在内的职工受伤同样适用《工伤保险条例》的相关规定。本案韩保河在经营者为乔永花的注册为370181600614130的单位上班时工作期间致伤并被鉴定为工伤，已经生效的行政判决予以确认，事实清楚。乔永花虽否认韩保河在其经营的单位上班，但未提供有效证据予以反驳，本院不予采信���故，韩保河要求享受工伤医疗保险待遇，证据充分，理由正当，本院应予支持。围绕双方当事人争议的主要事实，本案需要解决的焦点问题在于：一是，个体工商户注销后的责任承担问题；二是，韩保河请求的合理性问题。关于焦点一，责任的承担。首先，根据《中华人民共和国劳动法》第二条规定，“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法”；《关于贯彻执行若干问题的意见》第一条规定“劳动法第二条中的“个体经济组织”是指一般雇工在七人以下的个体工商户”；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第九条规定，“劳动者与起有字号的个体工商户产生的劳动争议诉讼，人民法院应当以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号业主的自然情况。”由此可见，个体工商户是适格的用人单位主体。其次，根据《工伤保险条例》第二条规定，“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”；第六十二条第二款规定，“依照本条例规定应��参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”乔永花注册的个体工商户应为与其建立劳动关系的劳动者缴纳工伤保险费，其未按照规定缴纳，应由个体工商户按照《工伤保险条例》支付工伤职工的工伤保险及医疗待遇。再次，《中华人民共和国民法总则》第五十六条规定，“个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担”乔永花注册的个体工商户，其作为一种民事主体，实际上是持有营业执照的自然人、业主承担的是无限责任。营业执照注销只是表明其自注销之日起丧失了经营资格，在营业执照注销前该个体工商户应当承担的债务并不会消失，该个体工商户注销后，其债务应由经营者承担。因此，韩保河在乔永花注册的个体工商户经营期间受伤并被认定为工伤，其应承担的韩保河的工伤保险及医疗待遇系该个体工商户存续期间所负债务，该个体工商户注销后，该债务应由经营者乔永花承担。关于焦点二，韩保河之待遇问题。首先，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”韩保河主张自2014年2月14日（2014年阴历1月15）开始在乔永花处工作，受伤前平均工资为3900元，乔永花虽有异议，但未提供有效证据予以证明韩保河的工作年限及工资情况，应承担举证不能的不利法律后果。故，本院认定韩保河自2014年2月14日起与乔永花建立劳动关系，其伤前平均工资为每月3900元。韩保河受伤后未再上班，且乔永花已申请注销个体工商户资格，双方以实际行为解除劳动关系。其次，经济补偿金。根据劳动合同法第三十八条、第四十六条、第四十七条之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应向劳动者支付经济补偿。经济补偿以劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资为基数，按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案中，乔永花未为韩保河缴纳社会保险，韩保河主张合同解除，属于劳动合同法第三十八条规定的情形，乔永花应按照劳动��同法第四十六条、四十七条之规定向韩保河支付经济补偿。经审查，韩保河主张乔永花支付2014年2月14日至其2015年3月22日受伤之日的经济补偿5850元（3900元×1.5），符合法律规定，本院依法予以支持。再次，关于工伤保险待遇。第一，根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为九级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付9个月的本人工资一次性伤残补助金；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定；第六十四条第二款规定，本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事��伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。参照《山东省贯彻实施办法》第二十五条第二款规定，工伤职工被鉴定为九级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，以其解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人7个月工资的一次性工伤医疗补助金和12个月工资的一次性伤残就业补助金。”故，韩保河应享受一次性伤残补助金计35100元（3900元/月×9个月）；参照2014年度济南市职工平均工资4376元/月计算，韩保河应享受一次性工伤医疗补助金30632元（4376元/月×7个月）和12个月工资的一次性伤残就业补助金52512元（4376元/月×12个月）。第二，根据《工伤保险条例》第三十三条规定，“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。”韩保河要求支付12个月的停工留薪期工资，未经劳动能力鉴定委员会鉴定确认，本院不予支持。但，韩保河因伤住院治疗并进行二次手术，乔永花应支付韩保河住院期间共计47天的工资待遇计6100元。韩保河请求的停工留薪期工资差额部分，可另行处理，本案不予涉及。第三，根据《工伤保险条例》第二十三条规定，“劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料”；第二十六条规定，“申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不��的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论”。因此，乔永花对劳动能力鉴定结论不服，应在其收到或知道该鉴定结论之日起15日内向山东省劳动能力鉴定委员会提出重新鉴定申请。现乔永花在该鉴定结论作出仅两年之久后向本院提出重新鉴定申请，于法无据，本院不予支持。故，济南市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论通知书应作为本案有效证据予以采信。再次，韩保河的工伤医疗待遇。根据《工伤保险条例》第三十条规定，“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药���目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”参照《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第十条规定，“工伤保险基金用于下列支出：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用。（二）经确认安装配置伤残辅助器具所需费用；（三）住院伙食补助费；（四）经批准到统筹地区以外就医、配置辅助器具的交通食宿费；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一级至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因���死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费；（十）工伤预防的宣传、培训等费用；（十一）法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。”第一，医疗费。经审查，韩保河提供的住院病历，其第二次住院支付的医疗费6342.83元，以及2017年2月6日二次手术治疗支出医疗费8273.7元，共计14616.33元，均是用于治疗其工伤所需。韩保河要求乔永花予以赔偿，理由正当，本院予以支持。第二，住院伙食补助费。韩保河先后住院治疗47天，住院伙食补助费应计705元（15元/天×47天）。第三，交通费。韩保河主张交通费，但未提供证据予以证明，结合韩保河住院就医、进行工伤认定、劳动能力鉴定、二次手术的事实，本院酌定交通费800元。第四，韩保河因工伤实际支出劳动能力鉴定费350元，本院予以支持。第五，护理费。韩保河针对其主张提供住院病历仅证明其住院的事实，未能提供住院期间是否需要护理的诊断证明等相应证据予以证实，亦未经劳动能力鉴定委员会确认，本院不予支持。第六，工商查询费。韩保河提供的章丘市工商事务咨询服务中心开具的发票品名记载为“打字复印费”，不能证实系因本案纠纷支出，亦不在工伤医疗待遇赔付的范围之内，本院依法不予支持。其四，补缴社会保险。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”韩保河主张补缴社会保险属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，不属人民法院受案范围，且未经仲裁前置程序，��案不予涉及。综上所述，韩保河在乔永花注册的个体组织工作期间，因工致伤，并被认定为工伤。基于乔永花未依法为其员工参加缴纳工伤保险，韩保河依法应享受的工伤保险待遇应由乔永花参照工伤保险待遇的标准予以承担。故，现韩保河要求乔永花支付经济补偿并依法承担相应工伤医疗保险待遇，理由正当，本院予以支持。据此，依据上述法律规定，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、乔永花支付韩保河解除劳动关系经济补偿金5850元。二、乔永花支付韩保河一次性伤残补助金35100元、一次性工伤医疗补助金30632元、一次性伤残就业补助金52512元。三、乔永花支付韩保河医疗费14616.33元。四、乔永花支付韩保河住院期间误工工资6100元。五、乔永花支付韩保河住院伙食补助费705元、交通费800元、劳动能力鉴定费350元。上述款项，于本判决书生效之日起10日内履行。六、驳回韩保河关于停工留薪期工资、护理费、工商查询费以及一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、交通费过高部分的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由乔永花负担。如不服本判决,可���在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  乔振洲人民陪审员  刘桂云人民陪审员  丁英欣二〇一七年十二月二十七日法官 助理  魏延娜书 记 员  杜 飞