重庆市石柱土家族自治县人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0240民初4475号原告：陈益祥，男，1970年12月20日出生，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。被告：重庆永荣茶园煤建有限公司，住所地重庆市石柱土家族自治县万朝乡茶园村。统一社会信用代码：91500240739824059W。法定代表人：张勇，该公司董事长。委托诉讼代理人：张本作，重庆金牧锦扬（荣昌）律师事务所律师。原告陈益祥与被告重庆永荣茶园煤建有限公司劳动争议一案，本院2017年10月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈益祥、被告重庆永荣茶园煤建有限公司的委托诉讼代理人张本作到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈益祥向本院提出诉讼请求：判令被告因单方面解除或终止劳动合同应支付原告享有的经济补偿等共计58899.40云。事实及理由：依据（2013）石法民初字第00206号民事判决书查明的事实，原告在被告煤矿从事井下工作属于解除职业病危害作业的劳动者。依据（2017）04民终127号民事判决书审理查明，被告至今未注销，仍系具备民事主体资格企业，被告并未解除与原告之间的劳动关系，被告至今未履行对原告的职业健康检查的法定义务。原告依法向被告单方面解除或终止劳动合同的经济补偿和相关待遇，经协商不成，于2017年10月10日向石柱土家族自治县（以下简称石柱县）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于同日作出不予受理通知书。原告依法向人民法院提起诉讼，诉讼事由如下：一、依据渝府办发（2016）128号《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆供给侧改革去产能专项方案的通知》，被告解除或终止劳动合同，给予原告一次性经济补偿15407.00元；二、依据石柱县就业和人才服务局出具的《失业保险的情况说明》，被告单方面解除或终止劳动合同应承担原告依法应享受的失业待遇保险金共计13600.00元；三、依据渝劳病鉴字〔2011〕04549号《鉴定结论书》，被告解除或终止劳动合同，原告依法享受半年的医疗补助待遇共计13206.00元；四、依据编码0474《人民调解协议书》被告依法一次性支付原告劳动关系存续期间历史遗留待遇共计16686.40元。依照相关法律规定，被告应先对原告进行职业健康检查后解除或终止劳动合同才属于合法程序，被告还应主动配合原告办理终止或解除劳动合同相关手续。综上，请求人民法院依法维护原告的合法权益。重庆永荣茶园煤建有限公司辩称，请求人民法院依法裁定驳回原告的起诉或判决驳回原告的诉讼请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”的规定，本案是因淘汰落后产能政策性关闭，不应属于人民法院受案范围。本案原告的劳动合同于2012年4月20日期满，2012年5月25日原告其子签收终止劳动合同通知。2013年1月15日，原告向法院提起诉讼要求被告支付病假工资，2014年8月8日作出判决。2016年1月21日，原告起诉要求被告支付工资及解除劳动合同赔偿金，法院于2016年6月11日作出判决，判决被告支付原告2011年5月24日至2015年12月30日的工资96882.00元，驳回了原告的其他诉讼请求。该判决查明，2015年4月13日，重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局作出渝煤行管〔2015〕72号关于做好2015年煤矿关闭工作的通知，该通知将被告列为关闭对象。2016年10月9日，原告起诉请求被告补缴病假期间的五险一金并从2015年12月30日其按照每月1400.00元支付工资至劳动关系终止之日，该案于2016年12月16日作出判决，驳回了原告的诉讼请求。原告在2015年12月31日前就明知纠纷已经发生，而原告2017年10月10日才提起劳动仲裁，已经超过了仲裁时效。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年4月30日，原、被告签订劳动合同书，原告到被告从事井下工作，劳动合同期限自2009年5月1日至2012年4月30日止。2011年4月23日原告经石柱县人民医院诊断为“肝脏右叶钙化灶、肝左叶内侧段小血管瘤、脾脏稍增大”，需要休息治疗。原告向被告请假治疗，于2011年2月24日获批准假。2011年6月6日，原告回被告公司上班。2011年9月28日，原告经重庆市劳动鉴定委员会鉴定，属于部分丧失劳动能力。2012年2月3日被告作出终止劳动合同通知书，决定从2011年12月31日终止与原告的劳动合同。2012年9月17日被告通知原告到石柱县万朝镇卫生院进行离岗职业病健康检查。2013年1月15日，原告向本院提起诉讼，要求确认原、被告存在劳动关系并责令被告安排原告上岗，补发病假工资待遇。2014年3月28日，被告给原告出具职业病诊断介绍信，但未送达原告。2014年8月8日，本院作出（2013）石法民初字第00206号民事判决书，判决原、被告的劳动关系成立，被告为原告安排适当工作；被告为原告支付病假工资4622.10元；驳回原告的其他诉讼请求。该判决生效后，被告未给原告安排工作。为响应国家去产能政策，根据重庆永荣矿业有限公司渝永荣矿司发〔2015〕2198号文件、重庆市能源投资集团有限公司渝能发〔2015〕323号文件及重庆市国有资产监督管理委员会渝国资〔2015〕171号文件精神，原告于2015年9月25日召开第二届职工代表大会审议通过了《重庆永荣茶园煤建有限公司关闭退出人员安置方案》，并于2015年9月25日向社会公告，于2015年10月1日至2015年10月7日为期连续一周在石柱电视台多频道流动字幕播放《茶园公司关闭公告》公告内容：“一、自愿转岗安置的在2015年10月20日前提出书面申请，有序安置到存续单位上班；二、自愿协商解除劳动关系的在2015年10月15日前提出协商解除劳动合同申请，并完善解除劳动合同相关手续；三、在2015年10月25日以后（截止时间点为2015年11月20日），对不愿转岗安置、也不愿意协商解除劳动的，根据《劳动合同法》第四十四条（五）款规定终止劳动合同，给予一次性经济补偿。”2016年10月9日，原告向本院提起诉讼，要求被告向原告补缴病假劳动关系成立期间应缴纳的五险一金和向原告支付按照每月1400.00元从2015年12月30日至劳动关系终止之日的工资。本院于2016年12月16日作出（2016）渝0240民初3582号民事判决书，判决驳回了原告的诉讼请求。原告不服该判决，向重庆市第四中级人民法院提出上诉，2017年3月9日，该院作出（2017）渝04民终127号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。该判决载明：“重庆市国有资产监督管理委员会批复被告于2015年12月31日前直接性关闭，在关闭之后被告已经不能正常生产经营，以被告一方的劳动合同终止”。另查明，庭审中，被告认可原告主张的月平均工资为2201.00元。再查明，被告从2009年6月至2012年8月期间，为原告参加了失业保险并缴费。自2012年9月起，被告未为原告缴纳失业保险费。以上事实，有原、被告提交的证据和本次法庭审理笔录在卷佐证，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合法》第四十四条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；……。第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……。本案中，原告于2009年5月开始到被告公司上班，2015年12月31日，被告公司被责令关闭，原、被告之间的劳动合同关系终止。被告应当按照法律规定支付原告经济补偿金，原告共计在被告公司上班六年零八个月，应支付原告七个月本人工资即15407.00元。对于原告主张的经济补偿，本院予以支持。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，当出现用人单位不缴纳或未按时足额缴纳社会保险费时，社会保险费征收机构可以采取责令限期缴纳或者补足、查询存款账户、划拨社会保险费、要求提供担保、申请人民法院强制执行等方式保证社会保险费的按时足额征收。《中华人民共和国社会保险法》第八十二条第一款规定，任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。由此可见，劳动者要求用人单位赔偿损失的前提是用人单位为其办理社会保险手续。本案中，原告于2009年5月到被告公司上班，被告公司从2009年6月起为原告办理了失业保险手续并缴纳了失业保险费，自2012年9月起，被告未再给原告缴纳失业保险费。原告若认为被告未为其缴纳失业保险而违法，应当向有关职能部门举报并要求处理。对于原告主张被告赔偿失业保险待遇损失的诉讼请求，本院不予支持。《重庆市人民政府关于印发的通知》（渝府发〔2000〕47号）第八条规定，职工患病，医疗期满或在医疗期内医疗终结不能恢复工作的，经县以上劳动鉴定委员会鉴定，属于完全丧失劳动能力的，应按有关规定作退休、退职或一次性处理；属于大部分或者部分丧失劳动能力的，医疗期满后，企业可以解除劳动合同，并按有关规定支付经济补偿金和医疗补助费。《劳动部关于印发的通知》（劳部发〔1994〕481号）第六条规定，劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。本案中，原告经重庆市劳动能力鉴定委员会鉴定为部分丧失劳动能力，解除劳动合同后，被告应当支付原告不低于六个月工资的医疗补助费即13206.00元。对于原告主张被告支付医疗补助费的诉讼请求，本院予以支持。原告主张应依据编号为0474的《人民调解协议书》的约定，支付原告历史遗留待遇16686.40元。本院认为，编号为0474的《人民调解协议书》系案外人与被告达成的协议书，不是原告与被告达成的协议，该协议对于原告与被告之间的权利义务没有法律效力。原告主张要求被告支付历史遗留待遇没有事实和法律依据，本院不予支持。对于被告辩称本案被告属于政策性关闭，不属于企业自主改制引起的争议，人民法院不应受理。本院认为，被告煤矿关闭的行为不属于政府等其他部门主导的企业改制，而属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条中规定的责令关闭的情形，对于被告的该项辩称理由，本院不予采信。对于被告辩称原告明知2015年12月31日双方已经终止了劳动关系，但是到2017年10月才申请劳动仲裁。本院认为，原、被告之间的劳动关系是否终止，何时终止，直到2017年1月，重庆市第四中级人民法院作出（2017）渝04民终127号民事判决书时，原告才明确知道或应当知道原、被告的劳动关系于2015年12月31日终止，原告于2017年10月申请仲裁，尚未超过仲裁时效，对于被告的辩称理由，本院不予采信。综上所述，对于原告合理的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《劳动部关于印发的通知》（劳部发〔1994〕481号）第六条、《重庆市人民政府关于印发的通知》（渝府发〔2000〕47号）第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告重庆永荣茶园煤建有限公司于本判决生效之日起七日内向原告陈益祥支付经济补偿15407.00元；二、被告重庆永荣茶园煤建有限公司于本判决生效之日起七日内向原告陈益祥支付医疗补助费13206.00元；三、驳回原告陈益祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，减半收取计5.00元，由被告重庆永荣茶园煤建有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。代理审判员  隆健明二〇一七年十二月二十八日书 记 员  朱 邹