重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0110民初8268号原告：蔡永运，女，1952年3月1日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：周静，重庆永登律师事务所律师。被告：蔡永秋，男，1956年3月24日出生，汉族，住重庆市綦江区。被告：吴高会（系被告蔡永秋之妻），1962年12月26日出生，汉族，住重庆市綦江区。被告：重庆市綦江区古南街道宗德村村民委员会，住所���重庆市綦江区古南街道。负责人：蔡长坤，系该村委会主任。委托诉讼代理人：高师强，男，系该村委会综治专干。原告蔡永运与被告蔡永秋、吴高会、重庆市綦江区古南街道宗德村村民委员会（以下简称宗德村委会）物权保护纠纷一案，本院于2017年8月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案，原告蔡永运及其委托诉讼代理人周静，被告蔡永秋、吴高会，被告宗德村委会的负责人蔡长坤及其委托诉讼代理人高师强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡永运向本院提出诉讼请求：（1）蔡永秋、吴高会对蔡永运承包的位于綦江区古南街道宗德村小地名万家嘴处的0.75亩土地停止侵害，排除妨碍、恢复原状，同时要求将该份土地复垦并交付给蔡永运耕种；（2）本案诉讼费由蔡永秋、吴高会承担。事实和理由：蔡永运曾用名为蔡永玉，蔡永运与蔡永秋系胞姐弟关系。1986年，蔡永运与蔡长云在原重庆市綦江县北渡乡宗德村（因行政区域调整，已更名为綦江区古南街道宗德村4组）小地名万家嘴处调换土一块，经丈量土地面积为0.308亩，于2010年航拍面积变更为0.77亩。土地调换后，蔡永运就此土地上修建预制结构平房三间，而当时蔡永秋还在原重庆市綦江县北渡乡宗德村小地名万家嘴处修建住房地基。2010年1月30日，原重庆市綦江县古南街道宗德村4组依法将位于原重庆市綦江县古南街道宗德村4组小地名万家嘴处，即蔡永运的房屋前的面积为0.3亩土发包给蔡永运经营，该块土由四块土组成，其中有一块面积为0.14亩，有一块面积为0.08亩，还有二块面积各为0.04亩，共计0.3亩，于2010年航拍面积为0.75亩，附綦江县人民政府农地承包权（2010）第CQ190112040032号《农村土地承包经营证》等资料予以佐证。2010年下半年，蔡永秋、吴高会乘蔡永运不在家之时，便在蔡永运承包经营的位于原重庆市綦江县古南街道宗德村4组小地名万家嘴处0.75亩土地上建设房屋和其他设施。蔡永运获悉后，经过多方反映，蔡永秋、吴高会违章修建的房屋被依法拆除。此时，蔡永秋、吴高会就应将蔡永运承包的那块土地归还，但蔡永秋、吴高会不仅不将土地归还蔡永运，反而伙同宗德村委会进行虚假调解，谎称蔡永运承包的那块土地不属于蔡永运经营，属于綦江区古南街道宗德村4组集体所有。综述，三被告的行为已经严重侵害原告的合法权益，蔡永运根据相关法律规定，提起诉讼，请求依法裁决。被告蔡永秋辩称，第一、蔡永运与蔡永秋系胞姐弟关系。蔡永运所诉称的事实不属实。农村土地承包到户时，蔡永运在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处没有承包的土地。蔡永运与蔡长云调换土地后，蔡永运才能够在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处修建住房，土地面积为0.22亩。第二、蔡永秋与黄云贵、蔡长云调换土地后，蔡永秋比蔡永运先在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处修建住房和平房，即蔡永运住房的前方处，蔡永秋没有占用蔡永运的土地。第三、蔡永秋的住房后面原是石滩滩地，集体没有将该石滩滩地发包给村民经营，属于集体经济组织所有的。以前，他人在该石滩滩处撬打石块后变成乱石渣场，蔡永秋平整该乱石渣场，就在该乱石渣场上搭建棚棚，用于喂养鸡、鸭等。2015年，政府因对綦永公路改扩建而将蔡永秋的房屋进行征收，包括蔡永秋搭建的棚棚等在内，政府已兑现征收补偿费。现在蔡永秋还有部分承包地未被征收。第三、现在蔡永运起诉的目的是为了其占用该乱石渣场以及蔡永秋与黄云贵等调换的土地。综述，蔡永秋不同意蔡永运的诉讼请求，关于本案诉讼费，谁败诉就由谁负担。被告吴高会辩称，当时与他人调换土地事项是由蔡永秋一个人操办的，吴高会不知晓；婚后蔡永秋修建房屋没有占用蔡永运的土地。综述，吴高会不同意原告的诉讼请求。被告宗德村委会辩称，第一、农村集体土地承包到户时，蔡永运在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处没有承包地。蔡永运与蔡长云调换承包地一块，面积为0.3亩，用于蔡永运在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处修建平房，占地面积为0.22亩，蔡永运不能够在该平房前面修建地坝，剩余的0.08亩在蔡永运平房左侧边，现在已被修建村级公路占用了。第二、1986年，蔡永秋比蔡永运先在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处修建房屋。蔡永秋与黄云贵、蔡长云调换了承包的土地，蔡永秋用于修建了房屋。2015年左右，政府因对綦永公路进行改扩建而征收了蔡永秋的房屋。第三、蔡永秋的住房后面是石滩滩地，不能够种农作物，因此集体经济组织在农村土地承包到户时没有将该石盘滩滩的土地发包给村民承包经营，是由集体经济组织留着。第四、从蔡永运举示的綦江县农村土地承包经营权登记簿来看，与宗德村委会到綦江区档案局查询复制的原重庆市綦江县古南镇1996年第219页“土地使用者蔡永运的綦江县农村承包土地清册”内容不相符，该档案中载明“蔡永运只有九块承包地，没有十块承包地，也没有“万家嘴的0.308亩土”。还有，蔡永运举示的綦江县农村土地承包经营权登记簿上的“万家嘴的0.308亩土”笔迹与其它承包地填写笔迹不相符，土地面积数字有涂改，现在询问当时的填写人刘成贵，刘成贵回答属于刘成贵多填写的���万家嘴的0.308亩土”。另外该块土的四至界限包括整个宗德村4组的土地，面积有几百亩，而诉争的土地位于蔡永运住房前与蔡永秋住房后面之间，间距十几米左右，长度二十米左右，宽度几米左右，法院工作人员勘查现场的。因此，蔡永运举示的《綦江县农村土地承包经营权登记簿》内容有篡改承包地的嫌疑，该綦江县农村土地承包经营权登记簿上载明的“位于万家嘴的0.308亩土（东至生期弯岗，南至子弯，西至瓦尧弯，北至河）”是不存在的，是当时填写土地承包经营权登记簿的刘成贵的笔误。综述，请求法院驳回蔡永运的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：上世纪八十年代，蔡永秋分别与蔡长云、黄云贵调换土地后，就在原重庆市綦江县城郊区北渡乡宗德村1组（现因区域调整，已更名为重庆市綦江区古南街道宗德村4组）修建了房屋。蔡永运与蔡��云调换土地后，亦在原重庆市綦江县城郊区北渡乡宗德村1组修建了砖预结构平房三间。1990年6月2日，原重庆市綦江县人民政府向蔡永秋颁发綦北宗一集用申登（90）字第9号集体土地使用证，该证载明：土地使用者为蔡永秋，性质为个人，地址为北渡宗德一社万家嘴，土地用途为住宅，四至：东至堰沟、南至石壁、西至公路、北至公路，建筑物占地面积58平方米。1991年11月1日，原重庆市綦江县人民政府向蔡永秋颁发綦乡产字第0173537号乡村房屋所有权证，该证载明：(1)所有权人为蔡永秋，共有权人为吴高会，房屋建造年代为1982年；（2）砖混结构住宅八间（二层；长度10.9米，宽度为4.5米，阳台宽度为1米；长度3.8米，宽度为3.3米，建筑面积为125.26平方米），砖瓦结构畜舍一间（一层，长度5.1米，宽度为3.1米，建筑面积为15.81平方米）；四界：前为：1、2为坝子，后：1未注明、2为土，左：1未注明、2为土，右：1为土、2为公路。1996年，原重庆市綦江县古南镇人民政府对蔡永运农村承包土地进行丈量并登记造册，该登记册载明：土地使用者姓名为蔡永运，承包土地份数为2份，宗德村1组，地名：（1）地名为五斗丘，一块田面积为1.180亩，四至界畔：上至谭世六田，下至田国云田，左至蔡永礼田，右至任犬田；（2）地名为子弯，三块田面积为0.15亩，四至界畔：上至永地田，下至开秀田，左至成贵土，右至青杠林；（3）地名为石角子，一块田面积为0.050亩，四至界畔：上至永伦地，下至堰沟，左至永地田，右至永伦土；（4）地名为万家嘴，三块土面积为0.30亩，四至界畔：上至屋边，下至永秋土，左至永秋土，右至水沟；（5）地名为瓦尧弯，二块土面积为0.150亩，四至界畔：上至路，下至永地土，左至永��土，右至成贵土；（6）地名为岗心土，一块土面积为0.150亩，四至界畔：上至路，下至永春土，左至长学土，右至永春土；（7）地名为万家嘴河土，一块土面积为0.040亩，四至界畔：上至公路，下至河边，（8）地名为道班壁，一块土面积为0.010亩，四至界畔：上至公路，下至河边；左右至为注明；（9）地名为道班壁，一块土面积为0.086亩，四至界畔：上下左右至未注明。共计田面积1.38亩，土面积0.736亩。2004年12月26日，政府在第二轮完善农村土地承包经营权工作期间，宗德村4组与蔡永运再次签订了《綦江县农村土地承包合同》及其《綦江县农村土地承包经营权登记簿》，内容为：《1》承包合同编号为200276，土地承包经营权证编号为01200276，土地用途为农业，承包合同期限为1993年10月1日至2023年9月30日，土地经营权共有人为蔡永运（女）、李军（男），承包总面积为2.352亩，其中田面积为1.308亩，土面积为1.044亩。自留地面积0.100亩。《2》地块地名：（1）地名为五斗丘，田面积为1.180亩，四至界限：东至永礼，南至任犬，西至田国云，北至黄廷选；（2）地名为子弯，田面积为0.078亩，四至界限：东至蔡永科，南至黄云贵，西至青杠林，北至永贤；（3）地名为石角子改种田，田面积为0.050亩，四至界限：东至蔡永地，南至维树，西至张进中，北至路；（4）地名为万家嘴，土面积为0.30亩，四至界限：东至河，南至路，西至公路，北至万家嘴；（5）地名为瓦尧弯，土面积为0.150亩，四至界限：东至永礼，南至永地，西至蔡永科，北至长友；（6）地名为岗心土，土面积为0.150亩，四至界限：东至蔡永春，南至李正秀，西至张进中，北至长学；（7）地名为万家嘴河土，土面积为0.040亩，四至界限：东至公路，南至河边，西至��，北至3队；（8）地名为道班壁，土面积为0.010亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥；（9）地名为道班壁，土面积为0.086亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥；（10）地名为万家嘴，土面积为0.308亩，四至界限：东至生期弯岗，西至子弯，南至瓦尧弯，北至河。2010年12月24日，原重庆市綦江县人民政府向蔡永运颁发207房地证2010J字第7640号房屋所有权证，该证载明：（1）权利人为蔡永运，土地使用权面积为83.60平方米，楼层为1-2，混合结构房屋建筑面积为167.20平方米（长度为11米，宽度为7.6米，四界：前为土、后为土、右为土、左为路）。2012年，蔡永运在砖预结构平房左侧边又修建房屋。2015年，蔡永运在其房屋前修建水泥坝子上并在水泥坝子上搭建彩钢棚。2011年1月9日，政府在2004年第二轮完善农村土地承包经营权的��础上，继续完善农村土地承包经营权工作期间，宗德村4组与蔡永运重新签订了《綦江县农村土地承包合同》及其《綦江县农村土地承包经营权登记簿》，内容为：《1》承包合同编号为0112040032号，土地承包经营权证编号为CQ190112040032号，土地用途为农业，承包合同期限为1998年1月1日至2027年12月31日，土地承包经营权共有人情况为蔡永运（女）、李军（男），承包总面积为5.88亩，承包地块总数为10块，附录原承包证总面积为2.352亩。《2》地块地名：（1）地名为五斗丘，田面积为2.95亩，四至界限：东至永礼田，南至任犬田，西至国云田，北至廷选田，附录1.18亩；（2）地名为子弯，田面积为0.195亩，四至界限：东至永科土，南至云贵土，西至青杠林，北至永贤土，附录0.078亩；（3）地名为石角子改种田，田面积为0.125亩，四至界限：东至永地土，南至维树土，西至进中，北至路，附录0.05亩；（4）地名为万家嘴，土面积为0.75亩，四至界限：东至河，南至路，西至公路，北至万家嘴，附录0.3亩；（5）地名为瓦尧弯，土面积为0.375亩，四至界限：东至永礼土，南至永地土，西至永科土，北至长友土，附录0.15亩；（6）地名为岗心土，土面积为0.375亩，四至界限：东至永春土，南至正秀土，西至进中土，北至长学土，附录0.15亩；（7）地名为万家嘴河边，土面积为0.1亩，四至界限：东至公路，南至路，西至路，北至三队界，附录0.04亩；（8）地名为道班壁，土面积为0.025亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥，附录0.01亩；（9）地名为道班壁，土面积为0.215亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥，附录0.086亩；（10）地名为万家嘴，土面积为0.77亩，四至界限：东至生期弯岗，南至瓦尧弯，西至子弯，北至河，附录0.308亩。当天，宗德村4组与吴高会签订了《綦江县农村土地承包合同》及其《綦江县农村土地承包经营权登记簿》，内容为：《1》承包合同编号为0112040050号，土地承包经营权证编号为CQ190112040050号，土地用途为农业，承包合同期限为1998年1月1日至2027年12月31日，土地承包经营权共有人情况为蔡永秋（男）、蔡然（男）、吴高会（女），承包总面积为2.115亩，承包地块总数为6块，附录原承包证总面积为0.846亩。《2》地块地名：（1）地名为高丘，田面积为1.05亩，四至界限：东至学强田，南至永礼田，西至任犬田，北至水伦田，附录0.42亩；（2）地名为沙榜，田面积为0.585亩，四至界限：东至周云土，南至长秀，西至石盘，北至路，附录0.234亩；（3）地名为万家嘴，土面积为0.375亩，四至界限：东至永秋土，南至永秋土，西至永秋土，北至永秋土，附录0.15亩；（4���地名为万家嘴河边，土面积为0.05亩，四至界限：东至公路，南至河边，西至路，北至三队界，附录0.02亩；（5）地名为道班壁，土面积为0.005亩，四至界限：东至公路，南至河边，西至壁，北至桥，附录0.002亩；（6）地名为万家嘴，土面积为0.05亩，四至界限：东至公路，南至房后，西至永玉土，北至开国土，附录0.02亩。2012年，蔡永运在砖预结构平房左侧边又修建房屋。2015年，政府对綦永公路改扩建期间，对蔡永秋的房屋以及蔡永秋在其住房后面石滩滩地上修建的畜舍进行征收，蔡永秋获得到征收房屋补偿费，蔡永运在其房屋前修建水泥坝子上并在该坝上搭建彩钢棚。庭审中，蔡永运及其委托诉讼代理人表示撤回对宗德村委会的诉讼请求，宗德村委会不同意蔡永运撤回对其的诉讼请求。另证人蔡永礼、蔡春齐、黄开吉、黄开国、郭中文等证人出庭作证，证明蔡永��住房后面条形状况的土地原是石滩滩，荒地，集体经济组织没有将那块土地发包给村民经营。另查明，目前本院工作人员到宗德村4组双方争议的现场勘查，勘查情况为：（1）蔡永运房屋后面和右侧边为黄开国的房屋以及地坝，房屋长度为15.9米左右，宽度为9米左右，面积为143平方米左右（1亩=666.667平方米），其房屋左侧边前面搭建的彩钢棚宽度为3.35米左右；（2）其房屋左侧边彩钢棚前面至电杆系凹地，长度为7.3米左右，宽度为4米左右，面积为30平方米左右，蔡永秋在该块土地修建房屋，该块土地系双方争议土地之一；（3）蔡永运房屋右侧边前面为水泥地坝并搭建彩钢棚，长度为10米左右，宽度为7.98米左右，面积为79.8平方米左右；（4）蔡永运在该块地坝右侧边又修建水泥地坝，长度为9.6米左右，宽度为8.63米左右，面积为82.848平方米，该块地坝右侧边为黄开国的承包土及排水沟，该地坝用条石和砖围砌的堡坎，堡坎高度3米左右；（5）该地坝前面堡坎下为条形状况的土，长度为20米左右，宽度为4.6米左右，系双方争议的土地之一，面积为100平方米左右，蔡永秋称系集体经济组织的石滩滩，其用于喂养鸡等畜；该石滩滩土由条石砌堡坎，该堡坎前面是蔡永秋于上世纪八十年代修建的住房，横排着。因此，蔡永运与蔡永秋争议的土地在蔡永运住房与蔡永秋住房之间，土地是相邻并连接的，处于斜坡。上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的綦江县农村土地承包合同及其农村土地承包经营权证、綦江区古南街道宗德村村民委员会于2009年3月4日出具的证明复印件，被告提供的蔡永运于1996年的綦江县农村承包土地清册，原、被告邀请的证人蔡永礼、田维树、田水伦、黄廷选、黄开吉、黄开国、郭中文等证据予以证明，经庭审质证和本院审查属实，足以认定。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。原、被告均认可蔡永运与蔡长云调换土地后，蔡永运在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处享有承包经营面积为0.3亩的土的权利，蔡永运才在此块地上修建了房屋。根据原告的诉称和被告的辩称，本案争议的焦点为：蔡永运是否在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处还享有承包经营面积为0.308亩土的权利。（1）蔡永运住房面积150平方米左右，水泥地坝面积计160平方米左右；蔡永运住房与蔡永秋住房之间的争议土地面积计150平方米左右。(2)从蔡永运举示其持有的綦江县农村土地承包经营权登记簿上载明的“万家嘴的0.308亩土”的四至界限来看，原、被告均认可该块土地面积达到百亩以上，包含���永运住房占地和蔡永秋的住房占地、黄开国的住房等村民的土地在内，而蔡永运与蔡永秋诉争的土地位于蔡永运住房前面与蔡永秋住房后面之间，间距为14米左右，长度27米左右。因此，该0.308土地的四至界限存在较大错误，需要有关农村土地管理部门重新勘测界定。（3）蔡永运举示的綦江县农村土地承包经营权登记簿上的“万家嘴的0.308亩土”与宗德村委会举示的在綦江区档案局查询复制的原重庆市綦江县古南镇1996年第219页“土地使用者蔡永运的綦江县农村承包土地清册，”内容不相符，即宗德村委会举示的原重庆市綦江县古南镇1996年第219页“土地使用者蔡永运的綦江县农村承包土地清册档案中载明“蔡永运只有九块承包地，没有十块承包地，也没有“万家嘴的0.308亩土”。（4）证人蔡永礼等证人出庭作证证明蔡永秋住房后面条形状况的土地原是石滩滩，荒地，集体经济组织没有将那块土地发包给村民经营。因此，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和所有权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和争议前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定，故目前蔡永运提供的证据不能够充分证明双方所争议的土地系蔡永运承包经营的。蔡永运与蔡永秋所争议土地的使用权、其“万家嘴的0.308亩土”的具体地址及其界限需要其所在地政府重新进行勘测确定并处理后，蔡永运才能够行使其保护的权利。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十八条、第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告蔡永运的诉讼请求。本案案件受理费40元，由原告蔡永运负担（已交纳）。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。审判员  黎伟二〇一七年十二月二十八日书记员  瞿涛