云南省富源县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）富刑初字第210号 公诉机关云南省富源县人民检察院。 被告人钟富成，男，汉族，1981年9月6日出生于云南省富源县，大专文化，富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心副主任（2013年2月22日起负责村建工作），住富源县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年6月19日被富源县公安局刑事拘留，同年7月3日由富源县公安局依法执行逮捕，现羁押于富源县看守所。 辩护人田阔，云南光凯律师事务所律师。 被告人桂常盛，男，回族，1985年9月22日出生于云南省富源县，大学文化，原任富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心村建组报账员，2013年12月2日起任富村镇农业综合服务中心副主任。住富源县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年6月19日被富源县公安局刑事拘留，同月26日经富源县人民检察院决定取保候审，现居住于家中。 辩护人马良红，云南君畅律师事务所律师。 云南省富源县人民检察院指控被告人钟富成、桂常盛犯挪用公款罪，于2015年9月17日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。云南省富源县人民检察院指派检察员严学花、刘月仙出庭支持公诉，被告人钟富成及其辩护人田阔、被告人桂常盛及其辩护人马良红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 云南省富源县人民检察院指控：2013年10月，被告人钟富成任富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，主管村建工作，被告人桂常盛任富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心村建组报账员。2013年11月18日，二被告人经商议后，利用管理和经办富源县富村镇2012年第四批农村危房改造工程补助资金的职务便利，从该资金中挪用100万元人李某1作段某2和段某1成立富源富邦市政服务有限公司的注册资金。2014年3月份钟富成将60万元归还富村镇村建组，2015年3、4月份，钟富成将剩余40万元归还富村镇村建组。根据《刑法》第三百八十四条之规定，应以挪用公款罪追究两被告人的刑事责任，同时本案属共同犯罪，在共同犯罪中两被告人地位作用相当。被告人桂常盛具备“刑法”第六十七条规定之自首情节。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据支持其指控。特提请人民法院依法判处。 被告人钟富成当庭表示认罪悔罪，并提出希望从宽处罚的辩护意见。其辩护人提出被告人钟富成属自首，属从犯、初犯、偶犯，且在案发后积极归还挪用款项，认罪悔罪态度较好，希望对其减轻处罚的辩护意见。 被告人桂常盛当庭表示认罪悔罪，并提出其系从犯，希望从宽处罚的辩护意见。其辩护人提出被告人桂常盛具备自首情节，且在犯罪过程中具有服从领导安排的情节，属从犯，主观恶性较小，行为时存在认识错误，希望对其免于刑事处罚的辩护意见。 经审理查明：2013年2月，被告人钟富成任富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，主管村建工作。被告人桂常盛任富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心村建组报账员。2013年11月18日，被告人桂常盛与被告人钟富成商议后，被告人钟富成安排被告人桂常盛从村建组经管的富源县富村镇2012年度第四批农村危房改造工程补助资金中挪用人民币100万元作为李某1和段某2成立富源县富邦市政服务有限公司的注册资金。2014年3月份被告人钟富成安排段家培将人民币60万元归还富村镇村建组，2015年三四月份，钟富成将剩余人民币40万元归还富村镇村建组。被告人钟富成于2015年6月15日被富源县人民检察院和中共富源县纪委成立联合调查组带走调查，2015年6月19日被告人钟富成在侦查机关讯问期间如实供述了全案犯罪事实。2015年6月18日调查组电话通知后被告人桂常盛主动到调查组，并如实供述全案犯罪事实。 上述事实，有公诉机关提举，并经庭审质证、认证的下列据予以证实： 1、中共富源县纪委富纪函〔2015〕4号《关于向富源县人民检察院移送钟富成桂常盛涉嫌挪用公款一案的函》、线索登记表、立案决定书及备案登记表：证实2015年6月9日中共富源县纪委根据省委巡视组交办的关于群众举报的信访件，进行初核后发现被告人钟富成、桂常盛涉嫌挪用公款，遂于2015年6月19日将案件线索移送富源县人民检察院。富源县人民检察院遂于同日受理该线索并对钟富成、桂常盛挪用公款一案立案侦查。 2、归案情况说明：证实2015年6月15日富源县人民检察院和中共富源县纪委成立联合调查组对钟富成有关问题进行调查，同日将涉案人员钟富成带至调查组进行调查。2015年6月18日调查组电话通知后被告人桂常盛主动到调查组，并如实供述全案犯罪事实。 3、被告人钟富成、桂常盛的户口证明及无前科证明、中共富源县富村镇委员会党发〔2013〕5号《关于张坤军等同志任职的决定》、中共富源县富村镇委员会党发〔2013〕62号《关于桂常盛等同志任职的决定》：证实两被告人均系完全刑事责任年龄人、均无前科，被告人钟富成于2013年2月22起任富村镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，负责村建工作；2013年12月2日起被告人桂常盛任富村镇农业综合服务中心副主任，负责林业组建工作。 4、曲靖市机关事业单位机构编制管理手册、中共富源县委富发〔2011〕21号《关于深化乡镇机构改革的实施意见》、富源县机构编制委员会富编〔2011〕61号【关于印发《富村镇事业单位机构设置职能配置和人员编制规定》的通知】、中共富源县委机构编制办公室富编办〔2011〕67号《关于富村镇农业综合服务中心等6个事业单位规范设置的通知》、富村镇村建组单位管理制度：证实2011年12于24日按照市县乡政府的要求，富村镇国土和规划建设服务中心纳入机构编制范围，同时成立富村镇村建组。 5、中央农村危房改造补助资金管理暂行办法、云南省农村民居地震安全工程建设补助资金管理办法、省市县三级机构关于下拨农村危房改造安居工程补助资金的通知文件、富源县财政局富财建〔2007〕37号《富源县农村民居地震安全工程建设补助资金兑付办法》、富村镇2012年农村危房改造工程资金第一批、第二批、第三批、第四批兑付花名册、财务移交清单、账户交易明细、客户回单、活期账户交易明细、富村镇2012年农村危房改造工程农户变更花名册及兑付情况、农户领条及承诺书：证实按照中央、省市县的文件精神及要求，富村镇2012年第四批农村危房改造工程资金总金额为2196000元，总户数为229户，兑付单位为富村镇国土和规划建设服务中心（村建组）。被告人桂常盛于2013年10月15日将剩余的农村危房补助资金1676000元存放到李慧在邮政储蓄银行开的卡号为62×××46的账户上，后又于2013年11月18日将该账户内的100万元分两次以李某1、段某2的名义转款至富邦市政服务有限公司账户用于注册验资款。2014年3月5日晏某2收到富邦市政服务有限公司的60万元。富邦市政服务有限公司在2014年7月4日和10月27日分别发生30万元和10万元的现金支票。 6、被告人桂常盛指认笔录：证实2015年6月11日晚上被告人钟富成与被告人桂常盛，及段家培和晏道清等人在村建组办公室在钟富成的安排下，虚假制作移交清单，并将原来注有“支出富邦市政服务公司注册资金100万元”的清单毁了的案件事实。 7、企业法人营业执照（复印件）、法定代表人证明、公司设立登记申请书、富源县富邦市政服务公司股东会决议、章程及验资报告：证实富源县富邦市政服务有限公司于2013年11月19日成立，法定代表人为段某2，注册资本为100万元。公司股东为段某2、李某1。 8、证人证言： （1）晏道清的证言:主要证实他是富村镇国土和村建规划服务中心村建组的现任报账员，在负责人钟富成的领导下负责办公室业务和报账工作。2013年12月的一天他和前任报账员桂常盛办理移交工作时，发现移交清单上有一笔100万元的支出无任何单据，钟富成让他先接手，这100万元会拿给他。2014年3月至2015年4月钟富成及其安排的段某2等人陆续将这100万元拿给了他。这100万元资金属于2012年富村镇农村危房改造专项资金。2015年6月11日晚上钟富成叫他到村建组办公室，段某2和桂常盛都在，按钟富成的安排他们重新写了一份移交清单，并将原来注有“支出富邦市政服务公司注册资金100万元”的清单毁了。 （2）段某2的证言:主要证实2013年11月按钟富成的安排，他和钟富成的妻子李某1共同成立富邦市政服务公司，公司注册资金100万元也是钟富成安排村建组报账员桂常盛从危房补助资金中挪用出来的，具体成立公司的资金注册业务是他和桂常盛办理的。2014年4月至7月按钟富成的安排他从公司的账户上共拿出100万元用于归还被挪用的公款。2015年6月11日晚上钟富成叫他到村建组办公室，晏某2和桂常盛都在，按钟富成的安排他们重新写了一份移交清单，并将原来注有“支出富邦市政服务公司注册资金100万元”的清单毁了。 （3）岳雄湖的证言：主要证实2013年3月至今他是富村镇村建组的驾驶员，2015年3月按村建组负责人钟富成的安排，他将钟富成给他的6万元钱交给村建组报账员晏某2。 （4）李某1的证言：主要证实她是钟富成的妻子。2013年钟富成让她和段某2成立了富邦市政服务公司，公司的注册资金100万元是段某2整来的。2012年村建组的报账员桂常盛借用她的身份证在邮政储蓄银行开了一张银行卡，该卡一直是桂常盛在使用。 （5）敖俭的证言：主要证实他从2013年12月至今担任富村镇财政所所长，2012年第四批农村危房改造补助资金219.6万元是富村镇国土和村镇规划中心报账员李某2到财政所提取的。 （6）李本伟的证言：主要证实2012年4月至2014年3月他在富村镇国土和村镇规划中心担任报账员。2013年10月村建组的报账员桂常盛带着领导审批的借条找到他，他就到富村财政所将2012年第四批农村危房改造补助资金219.6万元办理了现金支票，并将支票交给了桂常盛。 （7）安雄国、姚艳锐、姚长珠、曾荣锐、姚小巧、徐礼金、卢正义、徐二金、吴小燕、王友才、陈德云、道一民、龙会仙的证言：均主要证实他们是富村镇的村民，在修缮和加固自住民房期间均××村建所领取过补助资金。 9、被告人供述： （1）钟富成的供述：主要证实他于2013年3月至今在富村镇国土和村建规划服务中心任副主任，负责村建工作，富村村建组是中心下属的一个部门，由他负责，主要工作职责包括小城镇规划建设管理、农村危房改造工程等工作。2013年年底以前村建组办公室负责财务的人员是桂常盛，后来是晏某2。村建组在富村财政所的零户统管账户上有一个专门账户。2013年11月段某2成立富邦市政服务公司，就找到他和桂常盛等人意图向村建组借款100万作为注册资金使用，他就叫桂常盛把手里保管的2012年第四批危房改造资金借给段某2使用，具体业务由桂常盛和段某2办理，同时要求段某2要及时归还。借用的100万资金属公款，是专项资金。接触的专项资金已经全部归还了，第一次60万元是晏某2接收的，第二次40万元是他在办公室接收的，归还的这100万元都转给晏某2作为危房改造资金兑付给农户了。2015年6月11日他觉得事情怕要暴露，就叫段某2、晏某2、桂常盛到办公室商量后将用于借款100万的移交清单重新写成桂常盛以现金形式移交100万元给晏某2，原来写成100万元用于富邦市政服务有限公司注册资金的清单由桂常盛保管着。 （2）桂常盛的供述：他于2011年11月至2013年12月在富村镇国土和村建规划服务中心村建组任报账员，2013年12月至今在富村镇农业综合服务中心任副主任，负责林业工作。在村建组任报账员期间在组长钟富成的领导下，他主要负责富村镇农村危房改造工程补助资金的兑付工作。2013年8月富村镇2012年第四批农村危房改造工程补助资金2196000元拨付到账，他和钟富成商议且报领导同意后，他和李某2开具现金支票将补助资金全部从农村信用社提取了出来存放在用钟富成的妻子李某1名义开具的邮政银行储蓄卡上，兑付给农户部分补助资金后卡上还剩余160多万，这张卡在2013年12月以前都由他管理。在兑付过程中钟富成和他说起段某2想借用100万元作为成立富邦市政服务公司，他就提出可以用李某1卡上的危房改造补助资金去注册，钟富成默许同意后就安排他和段某2到富源县城办理具体手续。2015年6月11日晚上钟富成叫他到村建组办公室，段某2和晏某2都在，按钟富成的安排他们重新写了一份移交清单，并将原来注有“支出富邦市政服务公司注册资金100万元”的清单毁了。 本院认为，被告人钟富成作为富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，主管村建工作，被告人桂常盛作为富源县富村镇国土和村镇规划建设服务中心村建组报账员，被告人钟富成、桂常盛利用职务便利挪用公款100万元给他人进行营利活动，被告人钟富成、桂常盛的行为均构成挪用公款罪。富源县人民检察院指控被告人钟富成、桂常盛犯挪用公款罪的事实清楚，罪名成立。被告人钟富成、桂常盛共同故意犯罪，属共同犯罪，在共同犯罪过程中，被告人钟富成起到主要作用，系主犯；被告人桂常盛起到辅助作用，系从犯，应从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人桂常盛主动向办案机关投案且如实供述自己的犯罪事实，属自首，可依法减轻处罚。被告人钟富成到案后如实供述犯罪事实，属坦白，可从轻处罚；同时被告人钟富成主动退还被挪用的公款，可酌情从轻处罚。对于被告人钟富成的辩护人提出的被告人钟富成系自首的辩护意见，由于与本院查证的案件事实不符，本院不予采信。对于二被告人的辩护人提出的其余辩护意见，合理部分本院予以采纳。本院根据二被告人犯罪的事实、性质、社会危害程度及认罪悔罪表现等情节，决定对被告人钟富成判处相应刑罚，对被告人桂常盛免予刑事处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第三十七条之规定，判决如下： 一、被告人钟富成犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月19日起至2020年6月18日止）。 二、被告人桂常盛犯挪用公款罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 浦 进 人民陪审员 秦 恒 人民陪审员 王新华 二〇一五年十二月八日 书 记 员 吕翠能