石家庄市桥西区人民法院刑 事 判 决 书（2015）西刑初字第00362号公诉机关石家庄市桥西区人民检察院。被告人孙文健，男，1966年5月7日出生，汉族，大学文化，户籍所在地河北省石家庄市桥**，捕前住石家庄市桥西区，系石家庄迈迪森科技开发有限公司总经理。2014年11月18日因涉嫌犯诈骗罪被石家庄市公安局桥西分局刑事拘留，同年12月19日被监视居住。2015年3月10日因涉嫌犯伪造国家机关证件罪经石家庄市桥西区人民检察院批准，当日由石家庄市公安局桥西分局执行逮捕。现羁押于石家庄市第一看守所。辩护人鲁志平，河北俱时律师事务所律师。被告人史春东，男，1963年5月17日出生，汉族，专科文化，户籍所在地及现居住地河北省石家庄市桥**，系石家庄迈迪森科技开发有限公司办公室工作人员。2014年11月12日因涉嫌犯诈骗罪被石家庄市公安局桥西分局刑事拘留，同年12月19日变更为监视居住。2015年6月20日变更为取保候审。辩护人闫兴宇，河北姜钟律师事务所律师。石家庄市桥西区人民检察院以石西检公刑诉（2015）480号起诉书指控被告人孙文健、史春东犯伪造国家机关证件罪，于2015年11月6日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案，石家庄市桥西区人民检察院指派检察员许志磊出庭支持公诉，被告人孙文健、史春东及其辩护人到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：2012年2月和9月份，被告人孙文健（系石家庄迈迪森科技公司总经理）为申报国家和省专项资金，符合专项资金政策条件，夸大其公司规模、实力，指使被告人史春东（系该公司办公室主任）伪造了省食品药品监督管理局的药品生产许可证、石家庄市环境保护局的环评文件、石家庄市桥西区工商分局营业执照、赵县发改委的项目备案证和开工证明，赵县国土资源局的土地使用权证和2家银行的资金证明。以伪造的公司资质及相关国家机关证明的方式，以开发生产“一类新药加替沙星胶囊”项目套取国家专项资金857万元及河北省专项资金500万元，共计1357万元。迈迪森公司2012年9月29日收到国家专项资金857万元。2013年2月，迈迪森公司收到省专项资金200万元，2013年4月收到省专项资金300万元。经审计，2012年1月至2014年12月31日，迈迪森公司与“一类新药加替沙星胶囊等五个新药产品产业化项目”有关的支出为919万余元。2014年9月份，迈迪森公司将857万元专项资金退回石家庄市财政局。2015年5月，迈迪森公司向赵县财政局退回500万元财政资金。公诉人当庭出示了被告人孙文健、史春东的供述，证人证言，相关书证等证据，据此公诉机关认为被告人孙文健、史春东的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，构成伪造国家机关公文、证件、印章罪，故提请本院依法判处。被告人孙文健对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。孙文健的辩护人辩称：1、被告人是为了公司的发展才实施的伪造行为，且款项全部用于公司建设，不具有诈骗罪中“据为己有”的构成要件，对公诉机关指控的罪名没有异议。迈迪森公司“一类新药加替沙星胶囊等五个新药产品产业化项目”建设的实际投入一部分没有计算在内，大于审计意见书的数额，应为1600余万元；2、被告人积极促使迈迪森公司返还相关政府项目资金；3、被告人系初犯、认罪态度好。被告人史春东对公诉机关指控的罪名没有异议，对指控的犯罪事实，辩称：1、2010年2月其被招聘到公司，主要负责办公室后勤工作，不是迈迪森公司办公室主任，也不是股东；2、2012年期间，其在老板的指使下，传递了一些资料触犯了法律，其主观上没有犯罪的故意；3、其表现良好，无犯罪前科。被告人史春东的辩护人辩称：1、史春东认罪态度较好，能够如实的供述自己的犯罪事实，且系初犯，社会危害性较小；2、被告人史春东的主观恶性较小，其系办公室的行政人员，公诉机关指控的犯罪行为是被告人履行的行政职务；3、被告人史春东系从犯，应当减轻处罚。经审理查明，被告人孙文健以迈迪森公司的名义分别申报了国家专项资金和河北省专项资金。2012年2月和9月份，石家庄迈迪森科技公司总经理被告人孙文健得知可以通过国家产业振兴和技术改造的专项项目申报国家和河北省专项资金。由于迈迪森公司在注册资金、公司规模、经营范围、企业资质等方面不符合专项资金申报条件，为了成功申报，孙文健电话联系做假证人员，并指使迈迪森公司的办公室人员史春东将材料送给该人员，伪造省食品药品监督管理局的药品生产许可证、石家庄市环境保护局的环评文件、石家庄市桥西区工商分局营业执照、赵县发改委的项目备案证和开工证明、药品GMP证书、银行贷款承诺书、赵县国土资源局的土地使用权证和2家银行的资金证明等复印件。而后，孙文健将伪造的文书交给李某1，由李某1组织、编写申请资金报告。迈迪森公司以开发生产“一类新药加替沙星胶囊等五个新药产品产业化项目”为名义申报了国家专项资金。2012年9月29日收到国家专项资金857万元。以“一类新药盐酸加替沙星胶囊产业化项目”为名义向河北省发改委申请了省专项资金。2013年2月，迈迪森公司收到了省专项资金200万元，2013年4月收到省专项资金300万元，共计500万元。迈迪森公司先后套取国家和省级专项资金共计1357万元。后经河北中瑞司法会计鉴定中心鉴定，2012年1月至2014年12月31日，迈迪森公司与“一类新药加替沙星胶囊等五个新药产品产业化项目”有关的支出为919万余元。另查明，2012年迈迪森公司通过假的证件骗取国家以及河北省专项资金。2014年，国家审计署对河北省2013年财政收支审计过程中发现迈迪森的相关违法行为，要求迈迪森退还申请的资金。2014年9月份，迈迪森公司退还了国家专项资金857万元。2015年5月，迈迪森公司分两次共计退还了省专项资金500万元。以上事实，被告人孙文健、史春东在开庭过程中予以认可，除被告人的供述外，还有证人李某1、李某2、褚某、高某证言，鉴定意见，石家庄市桥西区工商局证明，河北省食品药品监督管理局药品生产监督处证明，石家庄市环境保护局证明，赵县国土资源局证明，赵县发改局证明，银行证明，赵县工业园区管理委员会证明，河北省食品药品监督管理局药品补充申请批件，伪造的证明文件等书证，银行流水，还款证明，到案经过，户籍证明等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人孙文健、史春东为获取国家及河北省专项资金，伪造国家机关公文、证件、印章，其行为已构成伪造国家机关公文、证件、印证罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人史春东辩称的其主要负责办公室后勤工作，不是迈迪森公司办公室主任，也不是股东，在老板的指使下传递了相关材料，主观上没有犯罪故意的意见。经查，被告人史春东在迈迪森公司工作期间，明知迈迪森公司为了获取国家专项资金而制作假证的行为会触犯相关法律，仍听从被告人孙文健的指使，帮助迈迪森公司联系制作假证人员并向制作假证人员提供参考样本，其行为具有犯罪明知和故意，故被告人的该辩护意见不能成立，不予采纳。被告人孙文健的辩护人辩称的被告人是为了公司的发展才进行的伪造行为，且款项全部用于公司建设，不具有诈骗罪中“据为己有”的构成要件的意见。经查，孙文健通过伪造国家机关公文、证件、印章获取专项资金，通过司法审计结果，专项资金基本上用于工厂的施工和建设，并没有用于个人花销和挥霍，案发后被告人及时退还了国家和河北省的专项资金，基于以上情节，可以认定被告人对专项资金不是据为己有，辩护人的辩护意见予以支持。辩护人辩称的被告人系初犯、认罪态度好的意见，经查属实，本院予以采纳。被告人史春东的辩护人辩称的史春东认罪态度较好，能够如实的供述自己的犯罪事实，且系初犯，社会危害性较小的意见，经查，史春东归案后能够较完整的供述罪行，在庭审中能自愿认罪，故对辩护人的意见予以采纳。辩护人辩称被告人史春东的主观恶性较小，其系办公室的行政人员，公诉机关指控的犯罪行为是被告人履行行政职务的意见。经查，被告人史春东应聘到迈迪森从事行政工作，但是其受孙文健的指使帮助联系制作假的证件，这些并非合法合规的行政工作，不能认定为履行行政职务。辩护人辩称的被告人史春东系从犯，应当减轻处罚的意见，经查，被告人史春东受孙文健的指使，在伪造证件的过程中帮忙联系、传递虚假文件，在犯罪的过程中并非主谋、起到帮助作用，应该认定为从犯，对辩护人的辩护意见予以采纳。被告人孙文健、史春东在犯罪后，如实供述自己的罪行，当庭认罪态度好，依法从轻处罚。被告人史春东系从犯，依法从轻处罚。根据被告人的犯罪手段、认罪态度、悔罪表现等情节，根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第二十五条、第二十七条、第二十六条第四款、第四十五条、第四十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人孙文健犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，判处有期徒刑一年。（刑期自判决执行之日起开始计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2015年3月10日起，至2016年2月6日止）二、被告人史春东犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限自判决确定之日起开始计算）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于河北省石家庄市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵 静人民陪审员  孟瑶芫人民陪审员  李海红二〇一五年十二月二十四日代书 记员  宋 茜