贵州省纳雍县人民法院民 事 判 决 书（2015）黔纳民初字第1441号原告李某林，男，某年某月某日出生，穿青人，学生，住纳雍县某镇某村某组。法定代理人胡某丰（李某林之母），女，某年某月某日出生，汉族，农民，住纳雍县某镇某村某组。委托代理人（特别授权）韩韫，贵州圣谋律师事务所律师。委托代理人高竞鹏，贵州圣谋律师事务所律师。被告纳雍供电局，住所地纳雍县雍熙镇劳动路打铁街。法定代表人梁某，该局局长。委托代理人（特别授权）邱金诚，贵州威驰律师事务所律师。委托代理人（特别授权）曾祥贵，贵州威驰律师事务所律师第三人陈某鲜，男，���年某月某日出生，彝族，住纳雍县某镇某村某组。第三人纳雍县百兴镇人民政府，住所地纳雍县百兴镇街上。法定代表人王某，该镇镇长。委托代理人（特别授权）刘煜，贵州雍盛律师事务所律师。原告李某林诉被告纳雍供电局及第三人陈某鲜、纳雍县百兴镇人民政府（以下至判决主文前简称“百兴镇政府”）触电人身损害责任纠纷一案，本院于2015年10月23日立案受理后，依法适用简易程序由审判员史云峰独任审理。诉讼中，被告纳雍供电局以陈某鲜、百兴镇政府与本案的审理结果有直接利害关系,依法应承担赔偿责任为由申请追加陈某鲜、百兴镇政府作为本案的第三人参加诉讼，本院予以准许。本案于2015年12月3日公开开庭进行了审理，原告李某林的法定代理人胡某丰，委托代理人韩韫、高竞鹏，被告纳雍供电局的委托代理人邱金诚、曾祥贵，第三人陈某鲜及第三人百兴镇政府的委托代理人刘煜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某林诉称：我父亲李某维于2014年在纳雍县百兴镇新街村新猴场组给第三人陈某鲜家修建房屋。房屋完工后，2014年12月14日，父亲与张某勇、王某举三人与陈某鲜对已建成房屋面积进行测量，王某举负责记录，父亲与张某勇两人负责用钢卷尺在楼顶测量（张某勇拿钢卷尺盒一端，父亲牵钢卷尺另一端）。测量过程中，父亲与张某勇遭受被告纳雍供电局的高压电击伤，父亲李某维在被送往百兴镇卫生院抢救途中死亡。事故发生后，因赔偿未果。原告诉至本院，请求判决被告纳雍供电局赔偿原告李某林因其父亲李某���遭受电击身亡产生的丧葬费23733元、死亡赔偿金133424.4元、被抚养人生活费14925.6元、精神抚慰金5万元共计人民币222083元。被告纳雍供电局辩称：被告纳雍供电局只是一个负责电力经营的供电企业，不是纳雍县电力事业管理部门。《中华人民共和国电力法》第六条第二款规定：县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。纳雍供电局不是本县辖区内的电力管理部门，没有在本县区域内的行政监督管理职能，无行政执法权。本案是事故房主陈某鲜与死者李某维在10kv的架空电力线路保护区内违章建筑施工中违章作业、冒险施工的共同违法行为和共同故意行为造成，被告纳雍供电局在得知房主陈某鲜、李某���在高压线下建房后，向其送达了《安全隐患告知书》，指出隐患所在并限期整改，房主陈某鲜已签字按手印，被告纳雍供电局已履行了法定义务。房主陈某鲜与包工头李某维明知在高压线下近距离施工可能会被高压电击，但他们不信邪，仍然继续违章作业、冒险施工，放任事故发生，陈某鲜、李某维构成间接故意，对李某维被高压电击伤死亡，陈某鲜、李某维应对其故意和违法行为承担责任，纳雍供电局依法不承担赔偿责任。第三人百兴镇政府不履行保障公民人身权利的法定职责，对本案中如此严重的违章建筑、违章作业、冒险施工，熟视无睹，是严重的行政不作为，应对李某维之死承担一定的责任。因此，房主陈某鲜应对李某维被电击身亡承担主要责任，死者李某维自身承担次要责任，百兴镇政府承担一定的责任，被告纳雍供电局不承担责任。第三人陈某鲜辩称：我建房时，请示过供电所的工作人员，但他们要求我自己换线，需要十几万元，我没有钱也没有技术去换，我认为造成事故应该由供电局承担责任。第三人百兴镇政府辩称：李某维是触电死亡，百兴镇政府不是高压电的产权所有者和经营管理者，与本案无法律上的直接利害关系，百兴镇政府对违章建筑未进行执法监督与高压电管理是不同的法律关系，被告纳雍供电局的辩论意见不能成立。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，对违章建筑有强制执法权的是建设工程所在地县级以上人民政府，而不是乡镇人民政府。百兴镇政府无违章建筑的强制执法权，按照被告纳雍供电局没有执法权就不承担赔偿责任的说法，百兴镇政府也没有行政执法权，同样不应承担赔偿责任。故请求判决第三人百兴镇政府不承担赔偿责任。原告李某林为支持其主张，提供以下证据：第一组证据包括李某林及其母亲胡某丰的身份证明，用以证明李某林与胡某丰有诉讼主体资格。第二组证据死亡证明、户口注销证明、现场照片，用以证明李某维死亡的事实和纳雍供电局应当承担责任的事实。第三组证据纳雍县百兴村委会的证明，用以证明李某林是李某维唯一的第一顺序继承人，对供电局的侵权行为造成李某维之死享有赔偿请求权。原告李某林还申请证人王某举、张某勇出庭证实李某维与二证人在陈某鲜家房屋测量无违法操作却被触电死亡的事实。被告纳雍供电局的质证意见是：对第一组证据真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为根据李某林出生年月只能计算4年半的被抚养人生活费。对死亡证明和注销证明的真实性无异议，对关联性有异议，以此认定李某维被电击死亡证据不足。对照片的真实性无异议，该照片恰恰证明了陈某鲜、李某维在10千伏的高压线下违章建筑上违法施工，冒险施工，恰好证明了李某维、陈某鲜是间接故意行为，所以供电局依法不应承担责任。对村委会的证明的三性均不认可。对证人王某举、张某勇的证言真实性、合法性无异议，对关联性有异议。第三人陈某鲜质证无异议。第三人百兴镇政府质证意见是：对原告提供的证据的真实性、合法性无异议，但也证明了李某维在本次事故中确有过错。经审查，本院对原告提交的证据予以采信。被告纳雍供电局为支持���辩称，提交下列证据：第一组证据包括纳雍供电局的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，用以证明供电局只是一个供电企业，其对本县电力事业没有监督管理义务。第二组证据安全隐患告知书及送达照片。证明房主陈某鲜，包工头李某维明知有安全隐患必须整改，但拒不整改，供电局已尽告知义务，触电事故与纳雍供电局无关。第三组证据事故现场照片一组，证明陈某鲜家第二层房屋房顶距高压线垂直高度不足一米。李某维违规作业冒险施工，所以供电局不应承担责任，同时证明百兴政府对违章建筑的不作为。原告李某林的质证意见：对供电局没有监督管理义务的证明目的不予认可。对告知书的真实性不知情不发表意见，对合法性不予认可。被告提供的照片显示，陈某鲜第一层房屋已��建设完成，第二层板面未浇铸，而供电局在此时就已经知道隐患的存在，但未采取具体措施去解决该安全隐患，仅是形式上通知一下就了事，供电局主观过错明显。对第三组证据的真实性无异议，但对证明目的不予认可。第三人百兴镇政府的质证意见是：对第一组证据意见与原告相同。第二组证据证明被告纳雍供电局在送达告知书给房主陈某鲜时就早已明知安全隐患存在，但仅是发一个通知就不管不顾，对存在的安全隐患不采取措施。对第三组证据无异议，但达不到被告证明目的。第三人陈某鲜的质证意见是：对被告提供的第一组证据无异议，对第二组证据的告知书上的签名陈述是供电所通知其到供电所办公室签的字，供电局应承担责任。经审查，本院对被告纳雍供电局提供的证据予以认定。综合双方的陈述及证据的认定，本院确认以下事实：2014年3月份，第三人陈某鲜在纳雍县百兴镇新街村新猴场组未取得合法建房手续修建房屋，房屋修建工程发包给无施工资质的李某维、王某举、张某勇等人修建。该房屋前面有一棵标明10kv的高压电杆，其中一组高压线从新建房一角上空跨过，该高压线产权为纳雍供电局。房屋修建到第二层时，被告纳雍供电局百兴供电所工作人员才到施工现场向第三人房主陈某鲜送达了《安全隐患整改告知书》，之后未采取其他有效措施排除房主陈某鲜建房行为对其电力设施的妨害，亦未向当地的百兴镇政府及其他职能部门报告或利用合法途径制止房主陈某鲜在10kv的架空电力线路保护区内的违章建筑行为，致第三人陈某鲜第二层房屋全部修建完工，该房屋二层板面一角距离10kv��高压线的垂直距离较近，已处在纳雍供电局10kv高压线的架空保护区内。2014年12月14日，李某维与张某勇、王某举三人与陈某鲜在第二层屋顶对已建成房屋面积进行测量。王某举负责记录，李某维与张某勇两人负责用钢卷尺在楼顶测量（张某勇拿钢卷尺盒一端，李某维牵钢卷尺另一端）。测量过程中，李某维与张某勇同时遭受高压电击。张某勇受伤，李某维在被送往百兴镇卫生院抢救途中死亡，经百兴镇卫生院诊断为电击死亡。事故发生后，房主陈某鲜支付给死者家属1.07万元，其余应赔款项未得到赔偿。2015年10月23日，原告将纳雍供电局作为被告诉至本院。另查明，李某维、王某举、张某勇等人共同为第三人陈某鲜建房，相互之间未形成雇佣关系。死者李某维为农村户籍，其父母早已死亡，育有一子李某林。李某林出生于2001年6月8日，至李某维触电死亡事故发生时13岁零6个月。《2014年贵州省国民经济和社会发展统计公报》显示：2014年贵州省农村常住居民人均可支配收入6671.22元，农村常住居民人均消费支出5970.25元。2014年度贵州全省在岗职工年平均工资为48487元（4040.6元/月）。综合双方当事人的诉辩意见及对证据的分歧，本案争议的焦点是：（一）本案的赔偿义务主体是谁，责任比例如何划分；（二）原告方主张的相关赔偿项目按什么标准计算。本院认为，公民的生命权受法律保护。李某维在建房过程中被电击身亡，其亲属有权请求相关的责任方依法承担相应的民事侵权责任。关于本案的赔偿义务主体如何确认及责任比例如何划分的问题。李某维在建房过程中被高压电击伤死亡，属于多种原因导致同��结果。被告纳雍供电局明知第三人房主陈某鲜修建的房屋二层板面与其拥有产权的10kv高压线相距仅三四十公分，其未及时制止或采取有效安全措施，未尽到安全管理义务，其在本次事故中始终占据主导地位，其失职行为是导致李某维在对二层房屋板面测量时被高压电击伤致死的主要原因，因本案为高度危险责任的特殊侵权，作为高压电力设施产权人和经营者的被告纳雍供电局承担的是无过错责任，在无证据证明李某维死亡存在故意的前提下，其不能免责。第三人陈某鲜明知其已建成的房屋板面与高压线的垂直距离较近，有极高的危险性，仍让李某维等人上房作业，增加了事故发生机率，其过错程度仅次于被告纳雍供电局。死者李某维作为完全民事行为能力人，对在高压线下的架空保护区内活动，应能预见到事故发生的危险性，但其心存侥幸致使事故发生，其自身��在一定的过错，李某维与张某勇、王某举一起对建成的房屋面积进行测量属于工程收尾阶段的工作，王某举、张某勇及其他合伙做工人员均为受益人，这些人明知上房测量面临触电危险未予制止或采取安全保护措施，对李某维被高压电击致死亦应承担一定的责任。由于原告方认为李某维的死亡与建房过程及实施建房行为人无任何关系，其他合伙做工人员不是赔偿义务主体，不追加王某举、张某勇及其他合伙做工人员参加本案诉讼，视为明确放弃其他赔偿义务的请求权，故本院对合伙做工人员及死者李某维应承担的部分责任份额予以扣减。第三人百兴镇政府应否承担赔偿责任的问题。作为事故发生地的百兴镇政府，既不是电力设施的产权人，也不是电力设施的经营者，其未对第三人陈某鲜在10kv高压电力线路架空保护区内违章建房的行为予以制止或责令强制拆除，应承担的是行政责任而非民事赔偿责任。故本院对被告纳雍供电局认为第三人百兴镇政府应承担赔偿责任的意见不予采纳。被告纳雍供电局关于其对违章建筑无强制执法权、死者李某维的行为属间接故意的问题。因被告纳雍供电局是事故发生地10kv高压线的经营者和产权人，明知第三人陈某鲜的房屋修建在10kv高压线的架空保护区内，房屋逐渐增高必然增加事故发生的危险性，该建房行为对其拥有产权的10kv高压线电力设施已形成了严重妨害。根据《中华人民共和国电力法》及《国务院电力设施保护条例》及其实施细则的规定，被告纳雍供电局完全可以通过行政或法律手段消除危险、排除妨害。但其在陈某鲜的房屋最初修建时未予制止，在房屋修建过程中直至完工时未向当地人民政府或相关职能部门报告，其在房屋即将完工时向房主陈某鲜���达《安全隐患整改告知书》的行为根本不足以阻止其继续建房，故被告纳雍供电局在本次事故中存在严重的过错，对受害人李某维的触电死亡依法应承担赔偿责任。被告纳雍供电局辩称受害人李某维对其死亡结果存在间接故意的问题，所谓间接故意是指行为人明知其行为可能导致某种后果，而放任该后果的发生，行为人对后果的出现与否持可以接受态度，本案中无论是李某维，还是陈某鲜都不可能持有放任死亡后果出现的态度。被告纳雍供电局提供的证据不能证明受害人李某维与死亡后果之间存在间接故意，故其不承担责任的辩论意见本院不予采纳。结合相关责任人在此次事故中的过错程度，本院对承担责任的比例作如下划分：被告纳雍供电局承担70%的赔偿责任，第三人陈某鲜承担20%的赔偿责任，死者李某维、王某举、张某���及其他合伙做工人员共同承担10%的责任。关于原告方主张的相关赔偿项目计算的问题。原告李某林因李某维死亡主张赔偿的金额经计算为：丧葬费为24243.5元（48487元÷126），原告仅主张23733元，本院予以确认。死亡赔偿金6671.22元20年=133424.40元，与原告主张相符，本院予以确认。被抚养人生活费，由于死者为农村户籍，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》规定，原告李某林的被抚养人生活费为13433.06元（5970.25元÷1254个月÷2）。综上所述，原告主张赔偿的丧葬费、死亡赔偿金及被抚养人生活费共计人民币170590.46元，被告纳雍供电局应承担的赔偿数额为人民币119413.32元，第三人陈某鲜应赔偿人民币34118.09元。李某维、王某举、张某勇及其他合伙做工人员共同承担人��币17059.05元，该数额原告未起诉王某举、张某勇及其他合伙做工人员赔偿，本院视为其放弃该数额的权利主张。精神抚慰金，原告主张由被告纳雍供电局赔偿5万元，结合原、被告纳雍供电局、房主陈某鲜及死者自身的过错，本院酌情支持2万元，由被告纳雍供电局承担1.5万元、第三人陈某鲜承担5000元。据此，根据《中华人民共和国电力法》第五十三条、第六十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条、第十二条、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第七十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告纳雍供电局在本判决生效后十日内赔偿原告李某林因李某维死亡产生的丧葬费、死亡赔偿金（含被抚养人生活费）、精神抚慰金共计人民币134413.32元；二、第三人陈某鲜在本判决生效之日起十日内赔偿原告李某林因李某维死亡产生的丧葬费、死亡赔偿金（含被抚养人生活费）、精神抚慰金共计人民币各39118.09元（已支付的1.07万元予以扣减）；三、驳回原告李某林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理���人民币4632元，适用简易程序审理减半收取2316元，由原告李某林承担506元，被告纳雍供电局承担1402元，第三人陈某鲜承担408元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决发生法律效力后，如义务人不自动履行义务，权利人可在判决书确定的履行义务期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  史云峰二〇一五年十二月二十九日书记员  田 鹏