.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省都兰县人民法院民事判决书(2017)青2822民初697号原告：段国元，男，汉族，1974年12月23日出生，青海省湟中县村民，住湟中县。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：陈学云、王婷，青海睿鸿律师事务所律师。被告：刘志武，男,蒙古族，1977年12月4日出生，青海省都兰县村民。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：杨德义，男，汉族，1984年5月2日出生，青海省都兰县村民。公民身份号码×××。本院于2016年12月1日立案受理了，原告段国元与被告刘志武土地租赁合同纠纷一案。2017年5月16日作出(2016)青2822民初684号民事判决，原、被告不服提出上诉。2017年8月29日青海省海西州中级人民法院作出（2017）青28民终325号民事裁定，撤销本院（2016）青2822民初684号民事判决;本案发回本院重审。本院另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告段国元及其委托诉讼代理人陈学云、王婷，被告刘志武及其委托诉讼代理人杨德义到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告段国元向本院提出诉讼请求：1.请求确认与被告签订的土地流转承包合同无效；2.请求判令被告返还原告承包费16.5万元；3.请求判令被告赔偿一年的苗子款、化肥、农药、平整土地、房屋修建、网围栏、竹竿、土地补助金、水费、电费、人工工资损失，总计16.17万元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年11月25日原、被告双方签订了《土地流转承包合同》，合同签订之后，原告按合同约定支付被告2016年承包费16.5万元，并种植了枸杞苗木。本案涉及的乌拉斯台村50亩土地的性质为草场，经村委会集体讨论将集体所有的草场承包给被告刘志武，刘志武明知都兰县各个村存在严重破坏草场种植枸杞，并有多人被追究刑事责任等情况，隐瞒土地性质，在未取得土地审批手续、土地经营权的情况下，以农用地的名义与原告签订《土地流转承包合同》，此合同违反法律强制性规定应属无效合同，被告应返还承包费及赔偿给原告造成的损失。原告为支持其主张的诉求及事实，向法庭提交下列证据予以佐证:1.2015年11月25日原、被告签订的《土地承包合同》一份拟证明：合同中土地坐落的位置属于秋季草场，承包费单价、亩数以及被告已收取原告16.5万元承包费的事实。2.2017年1月5日都兰县巴隆乡人民政府出具的《证明》一份拟证明：合同中的50亩土地性质属于草场，该土地未经乡政府审批，属于违法开垦地。3.都兰县人民法院（2016）青2822刑初13号刑事判决书一份拟证明：乌拉斯台村违法开垦柯柯夏西格秋季草场4908.3713亩土地中包括本案涉及的50亩土地，且该土地的性质是草场。4.《枸杞苗采购合同》、出库单、收据等拟证明：①2016年4月25日原告在格尔木紫青花枸杞种植公司购买枸杞苗木支出6万元；②2016年在格尔木通源五金丝网经销部购买网围栏支出3750元；③2016年6月15日在长录化肥经销部购买二胺、尿素、有机肥、农药支出2.5万元；④2016年4月23日香盛村村民妥进贵7人给原告承包地栽种苗木15000株×0.4元/株﹦6000元，拉运费150元×3天﹦450元；⑤2016年6月9日香盛村村民妥进贵给原告承包地施肥，28个工×170元（包括车费）合计4760元。被告刘志武及其委托诉讼代理人辩称，本案涉案土地系乌拉斯台村为种植饲草取得政府同意后开垦，并非违法开垦。且该土地既非被告开垦，村集体开垦土地时手续是否存在瑕疵亦与被告无关。都兰县法院生效刑事判决在认定跃某某、巴某某等人犯罪事实时，对部分土地亩数未计入本案涉案土地，亦即公检法三机关均不认为本案涉案土地系违法开垦。乌拉斯台村村民委员会将开垦土地种植饲草一年后，经全体村民同意，经巴隆乡人民政府口头批准后，被告取得涉案土地承包经营权，先后投资近二百万元兴建电力水利设施负责管理工作，并向村集体交纳了承包费。随后原、被告签订《土地流转承包合同》，被告将涉案土地承包给原告用于种植枸杞，此合同不违背法律强制性规定，不损害国家、集体及他人合法利益，此合同合法有效，对原、被告双方均具有法律拘束力，且已实际履行。原告所谓损失是其为获取经营利益的必要投资，被告并未因此获得任何收益，自然没有赔偿义务。事实上，原告系因枸杞市场行情下跌无法实现其获利预期而起诉，被告无任何违约行为，不存在赔偿损失的事实与法律基础。因此，原告主张被告退还承包费及赔偿损失的诉讼请求，无事实根据，应予驳回。被告刘志武及其委托诉讼代理人为支持其辩解意见，向法庭提交下列证据予以佐证:1.2017年1月10日乌拉斯台村出具的《证明》一份拟证明：涉案土地属于乌拉斯台村所有，土地征得全村三分之二村民及两委班子的同意流转给被告，被告承包前该土地已经被开垦的事实。2.2015年3月12日被告刘志武与乌拉斯台村村民委员会、乌拉斯台生态畜牧业专业合作社签订的《土地流转承包合同》、《村民会议决定》各一份拟证明：被告是通过合法渠道取得涉案土地承包经营权。3.原、被告之间签订的《土地流转承包合同》原件一份拟证明：此合同签订几天后，原告口头称合同原件丢失，重新补签一份，结果补签的合同与原合同存在一些出入。4.保障种植枸杞花费收条、收据及电力建设工程施工合同、电费缴费单，凿井工程承包合同，修建水渠承包合同拟证明：拉电费用92万元，修水渠承包费用5万元，打井费用12万元，买水泵花费2.05万元，前期供电费已交清，投入大量资金，向原告提供便利，从未耽误原告的生产经营。本院依职权调查都兰县巴隆乡副乡长金正龙笔录拟证明：2015年3月12日巴隆乡乌拉斯台村村民委员会、都兰县乌拉斯台生态畜牧业专业合作社未经政府相关部门审批，将1100亩非法开垦的土地承包给被告刘志武，本案中刘志武转包给段国元的50亩土地包括在1100亩土地中，属于非法开垦地。本院经审理认定事实如下：2015年3月12日，都兰县巴隆乡乌拉斯台村村民委员会、都兰县乌拉斯台生态畜牧业专业合作社将该村未经政府主管部门审批，私自开垦的集体草场1100亩土地，发包给了被告刘志武种植枸杞。2015年11月25日，被告刘志武将其中的50亩土地流转承包给了原告段国元，承包期为十二年，自2016年1月1日起至2027年12月1日止。合同签订后，原告付清了2016年的承包费16.5万元，并购买枸杞苗木进行了种植。2016年12月1日，原告以从被告刘志武处承包的土地系非法开垦的草场，被告以农用地的名义与原告签订《土地流转承包合同》，违反法律强制性规定,应属无效合同为由，诉至本院，要求被告返还承包费及赔偿损失。本院认为，原、被告经协商一致，被告将从都兰县巴隆乡乌拉斯台村村民委员会、生态畜牧业专业合作社流转承包的1100亩土地中的50亩流转承包给原告种植枸杞,并签订了《土地流转承包合同》，该合同是双方当事人的真实意思表示，对原、被告双方均具有法律约束力，且该合同已实际履行。虽然该承包土地系都兰县巴隆乡乌拉斯台村村民委员会非法开垦，但现该土地并未改变其种植枸杞的用途，不影响合同的实际履行。且村委会非法开垦土地的行为已被司法机关和政府部门作了处理，时至今日政府相关部门亦未作出不让原告耕种的决定，故原告以承包土地系非法开垦，请求确认与被告签订的土地流转承包合同无效;请求被告返还承包费并赔偿损失的诉求，本院不予支持。据此,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告段国元的诉讼请求。案件受理费6200元，由原告段国元负担。如不服本判决，可在送达判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者法定代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院审判长陈方审判员王海泉代理审判员赵波涛二〇一七年十二月十三日书记员井发翠