安徽省合肥市庐阳区人民法院行 政 判 决 书（2015）庐行初字第00060号原告刘某某，男，1976年11月17日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。委托代理人刘圣海，安徽凯安律师事务所律师。委托代理人杜信，安徽凯安律师事务所实习人员。被告合肥市房地产管理局，住安徽省合肥市。法定代表人汪菊喜，该局局长。委���代理人沈斌，该局包河房屋办证交易中心主任助理。委托代理人储湛，安徽众城高昕律师事务所律师。第三人陈某，女，1972年11月7日出生，汉族，住安徽省合肥市包河区。委托代理人杨春泉，安徽禾森律师事务所律师。委托代理人宣艳萍，安徽禾森律师事务所律师。原告刘某某不服被告合肥市房地产管理局（以下简称合肥市房产局）房屋他项权登记，于2015年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月7日立案后，于2015年7月10日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。因陈某与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年9月10日公开开庭审��了本案。原告刘某某及委托代理人刘圣海、杜信，被告合肥市房产局的委托代理人沈斌、储湛，第三人陈某的委托代理人杨春泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告合肥市房产局所属包河房屋办证交易中心（以下简称包河房屋交易中心）于2010年11月10日对合肥市亳州路某室房屋（所有权人刘某某、产权证号：庐XXXXXX）作出房地产他项权利登记：债务人刘某某，他项权利人为陈某，他项权利证号为合包XXXXXXXXX。原告刘某某诉称，其系合肥市亳州路某室房屋（产权证号：庐XXXX**）的所有权利人。2015年5月，其与丁某某通过合肥永辉房地产销售代理有限责任公司签订房屋买卖合同，买受人丁某某将买房款18万元汇入合肥市存量房资金托管中心托管，并交纳了相应税费。双方至庐阳区房屋办证交易中心办理过户时，被告知该房屋设定了他项权。2015年6月8日，其经查询得知：涉案房屋于2010年11月10日在包河房屋交易中心设立他项权，他项权利人为陈某，约定期限为91天，他项权利证号为合包XXXXXXXXX。其根本不认识陈某，没有向陈某借过钱，对于房屋怎么设立抵押登记不知情。由于其房屋设立他项权，房屋买卖合同无法继续履行，其赔偿违约金2万元，为处理该事务支付交通费等9000余元。根据《房屋登记办法》、《合肥市房屋权属登记管理条例》、《不动产登记暂行条例》等法律法规规定，房屋登记机构办理登记时应查验申请人与依法提交的材料记载的主体是否一致，登记申请不符合规定的，房屋登记机构应不予登记。因登记机关及其工作人员过错造成房屋权属登记不实的，登记机关有权注销房屋权属证书，并依照物权法的规定承担赔偿责任。其从未至包河房屋交易中心办���房产抵押登记，被告办理的他项权登记不符合法律规定，属于错误登记，依法应予撤销。其得知房屋设立他项权后，多次与包河房产交易中心沟通撤销登记事宜未果，故诉至本院，请求依法判令：1、被告撤销合包XXXXXXXXX号他项权证；2、诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据（均为复印件）：1、原告身份证，证明其身份。2、他项权登记信息，证明原告自2015年6月8日才知道其房屋被抵押登记的事实。3、借款抵押合同，证明包河房屋交易中心据以办理他项权登记的借款抵押合同并非原告签署的事实。4、存量房买卖合同，证明原告不能按时办理房屋过户手续构成违约的事实。以上证据均为复印件。5、安徽惠民司法鉴定所皖惠文鉴（2015）275号《笔迹检验鉴定意见书》，证明刘某某委托该鉴定所对2010年11月10日《合肥市房地产他���权利登记申请（审核）书》中的“刘某某”签名和《合肥市房产局包河房屋交易中心询问笔录》中的“刘某某”签名字迹与刘某某的样本签名字迹进行鉴定，鉴定意见为：两者均不是同一人所写，刘某某并未到合肥市房产局办理房屋抵押手续，因此该他项权登记应当撤消。被告合肥市房产局辩称，2010年11月，刘某某将位于合肥市亳州路某室房屋抵押给陈某，双方共同向该局申请房屋抵押登记，并提交了房屋所有权证、借款抵押合同等申请材料。该局核准登记并颁发合包XXXXXXXXX号房屋他项权证。该登记行为事实清楚、依据充分、合法有效。原告诉称不知房屋抵押登记情况，也未申请办理房屋抵押登记，与事实不符。原告不仅提交了房屋所有权证、借款抵押合同、身份证等齐全的登记资料，还为说明其房屋权属状况，提交了民政部门出具的婚姻登记审查处理表，该份婚姻登记审查处理表必须由本人亲自向民政部门申请调取。其受理房屋他项权登记申请时，双方当事人均到场，所有办理登记材料均是原件，所有文书均系双方当事人自己签字。其办理该宗房屋抵押登记已尽到了合理审慎的审查职责，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告合肥市房产局向本院提交了以下证据：1、房地产业务受理单、房地产他项权利登记申请（审核）书，证明涉案房屋他项权登记的申请与审核情况。2、借款抵押合同，证明房屋抵押的事实。3、询问笔录，证明询问情况。4、身份证、结婚证、结婚登记审查处理表，证明当事人身份情况。5、收费通知书，证明登记费用。以上证据均为复印件。6、《房屋登记办法》（节选），证明适用的主要法���依据。第三人陈某述称，其与刘某某签订的借款抵押合同合法有效，其履行了借款义务，双方办理的房屋抵押登记符合法律规定，应当依法维持。第三人陈某向本院提交了以下证据：说明一份、中国建设银行转账凭条一份（复印件），证明2010年10月10日其委托彭某向刘某某转账176000元的事实。经庭审质证，原告对被告证据的质证意见如下：对证据1、2关于原告签名和按手印均不是原告本人，系他人冒用。证据3上有第三人签名，没有原告签名，认为是被告在办理登记时存在瑕疵。对证据4材料本身的真实性、合法性无异议，但不是原告本人提供给被告办理房屋抵押登记的。对证据5的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为不是原告本人提供。对证据6的证明目的有异议，借款抵押合同和在房产局办理抵押权登记材料上签名均不是原告本人所签，办理涉案房屋抵押登记不是原告本人，他项权登记无效，应依法撤销。第三人对被告证据均无异议。被告对原告证据的质证意见如下：对证据1、2、3的三性均无异议。对证据4存量房买卖合同，认为与本案无关联性。对证据5的证明目的有异议，认为该鉴定意见反映的是新事实，并不能证实当时该局没有按照程序办理他项权登记。第三人对原告证据的质证意见如下：对证据1的三性无异议。对证据2的证明目的有异议，不能证明原告是2015年6月8日才知道房屋有他项权登记。对证据3的真实性无异议，该借款抵押合同是原告和第三人签字的。对证据4认为与本案无关联性。对证据5的真实性、合法性有异议，认为系原告单方委托鉴定，送检的鉴定笔迹样本为复印件，不符合法定鉴定条件；检材中4份比对样本中的3份系庭审没有出现的���未经被告、第三人认可，对3份样本是否具有比对条件存疑。原告对第三人证据的质证意见如下：认为该证据与本案无关联性，对钱款是否转入原告账户有异议，虽然该款转入以原告身份证办理的银行卡内，但该银行卡非原告办理和持有。借款抵押合同约定借款月利率1.8%，转帐176000元与此不符，另外借款合同不是原告所签。被告对第三人证据的质证意见如下：对其真实性无异议，认为该证据与本案无关联性；原告与第三人之间存在民事纠纷，应按照民事诉讼程序依法解决。本院对上述证据认证如下：对原告证据1的三性及证明目的予以确认，对证据2关于原告于2015年6月8日才知道其房屋有他项权登记的证明目的不予确认。对证据3关于借款抵押合同非原告和第三人所签的证明目的不予确认。证据4与本案无关联性。对证据5的合法性不��确认，因系原告单方委托鉴定，且送检的比对笔迹样本4份中的3份未经庭审质证或其他当事人认可，不符合法定鉴定条件。原告虽对被告证据1-3中“刘某某”签名提出异议，但无有效证据证明其主张，本院对被告证据1-6的三性和证明目的均予以认可。因证人彭某未到庭，且建设银行转款凭证系复印件，本院对第三人提供证据的证明效力无法确认。经审理查明，2010年11月10日，刘某某将其位于合肥市亳州路某室房屋（房产证号庐字第号）抵押给陈某，双方向包河房屋交易中心申请办理房地产他项权利登记，并提交了刘某某夫妻的身份证、结婚证，为证明房屋权属，还提供了由合肥市瑶海区民政局出具的刘某某的结婚登记审查处理表，陈某的身份证、刘某某与陈某签订的借款抵押合同等申请材料。当日，包河房屋交易中心受理申请、进行了询问后，经过核准登记，颁发了合包XXXXXXXXX号房屋他项权证。在本院审理期间，合肥市房产局出具了合房办函（2015）110号《关于办理房屋抵押登记的通知》，主要内容为：刘某某提供了安徽惠民司法鉴定所《笔迹检验鉴定意见书》，鉴定意见：《合肥市房地产他项权利登记申请（审核）书》中的“刘某某”签名和《合肥市房产局包河房屋交易中心询问笔录》中的“刘某某”签名字迹与刘某某的样本签名字迹，两者均不是同一人所写。根据《房屋登记办法》第七十五条第二款之规定，通知陈某、刘某某接到该通知书后一个月内至该局包河房屋交易中心办理更正登记；办理更正登记期间，该局将暂缓办理有关该房屋的处分登记。你们可以通过法律途径解决民事���议后，持生效法律文书办理相应登记。本院认为，本案争议焦点为合肥市房产局对涉案房屋的他项权证应否撤销。经庭审查明，在办理他项权登记时不仅提交了刘某某的房屋所有权证、借款抵押合同、身份证、结婚证等齐全的登记资料，还为说明其房屋权属状况，经查询民政部门后提交了婚姻登记审查处理表，而且还提交了有其签名的《借款抵押合同》，其诉称不知道房屋抵押登记情况，也未申请办理房屋抵押登记，与事实不符，合肥市房产局办理该起他项权证登记已经尽到了合理审慎的审查职责。刘某某庭审中承认其将身份证件、房产证、结婚证等资料交给陈某办理银行抵押贷款手续，证明其自愿将有关证件交给陈某，至于其与陈某之间究竟是委托办理银行贷款还是民间借贷等问题，陈某庭审中举证称向刘某某的银行账户提供了��七万余元借款，刘某某承认银行卡以其身份证办理，但辩称其不持有该银行卡亦未收到此款，上述事实属于双方之间的民事纠纷，不属于本案审理范围。刘某某诉请撤销房屋他项权登记，与法律规定相冲突。《中华人民共和国物权法》第十九条规定了有关“更正登记”和“异议登记”制度，原告刘某某应先申请更正登记或者申请异议登记后提起民事诉讼。《房屋登记办法》与《中华人民共和国物权法》上述规定相衔接，《房屋登记办法》第八十一条规定，司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。刘某某与陈某之间存���委托办理抵押借款事务，笔迹鉴定不足以查明双方之间发生的民事纠纷，也不能确认陈某的抵押权是否属于善意取得，本案目前不具备撤销登记的条件。即使文书笔迹鉴定可以反映有关登记资料存疑，房屋登记机关也应当依法履行更正登记职责，而非撤销登记；刘某某主张撤销他项权登记，不符合相关法律规定。其应当先通过民事诉讼确认房屋抵押是否有效，再依据生效法律文书解决房屋他项权证应否撤销的问题。综上，原告刘某某主张撤销他项权证登记，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  徐 燕审 判 员  于 璞人民陪审员  杨开德二〇一五年十二月二十二日书 记 员  王 盼附本判决适用的相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。