云南省沾益县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）沾民初字第1328号 原告宜良红狮水泥有限公司。 组织机构代码证号66825674-3。 地址：云南省昆明市宜良县北古城镇先觉村（工业园区）。 法定代表人章小华，董事长。 委托代理人张建权，浙江思大律师事务所律师，特别授权代理。 委托代理人赵宏伟，男，1979年6月3日生，汉族，浙江省兰溪市人，该公司员工，住浙江省兰溪市，特别授权代理。 被告沾益县宇恒水泥有限公司。 组织机构代码证号68858473-6。 地址：云南省曲靖市沾益县白水镇新排村第二村。 法定代表人何强，董事长。 委托代理人周忠平，云南凌云律师事务所曲靖分所律师，特别授权代理。 委托代理人欧俊，男，1969年4月2日生，侗族，昆明市人，该公司员工，住昆明市官渡区，特别授权代理。 原告宜良红狮水泥有限公司（以下简称宜良红狮）与被告沾益县宇恒水泥有限公司（以下简称沾益宇恒）合同纠纷一案，本院于2015年9月15日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宜良红狮的委托代理人张建权、赵宏伟、被告沾益宇恒的委托代理人周忠平、欧俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宜良红狮诉称，原、被告双方于2010年12月28日签署《合作框架协议》，约定双方共同建设日产4000吨熟料新型干法水泥生产线及配套纯低温余热发电技改项目，并具体约定了合作范围、双方责任、其他约定等内容。2011年5月23日，原告根据合同约定向被告支付定金人民币100万元，并为履行双方签署的协议而做了大量工作，包括设立沾益项目组、开展项目前期相关技术评估工作并支付所有费用，但此后被告无故拒不履行双方签署的协议，公然与其他第三方合作，导致双方无法根据协议进行合作。现诉请法院判令解除双方签订的《合作框架协议》，由被告双倍返还原告定金200万元，向原告支付合同履行费用860130元，并承担本案诉讼费。 被告沾益宇恒辩称，1、同意解除《合作框架协议》；2、被告收到的1000000元系保证金而非定金，原告诉请要求双倍返还无事实和法律依据；3、原告所诉不是事实，被告不存在违约行为；4、原告所诉合同履行费用是原告履行自己其他业务所支付的费用，与本案无关，不应得到支持；5、原告未在两年内主张自己的权益，其诉请已超过诉讼时效。 双方争议焦点：原告给付被告1000000元的性质是什么？原告所称合同履行费用与本案是否具有关联性，被告是否应予支付？本案是否已过诉讼时效？ 原告针对诉讼请求提交如下证据材料： 1、原告营业执照、组织机构代码证，欲证实原告主体。 2、被告营业执照、组织机构代码证，欲证实被告主体。 3、《合作框架协议》（复印件）一份，欲证实双方约定的内容。 4、日产2×4000吨新型干法水泥熟料生产线及纯低温余热发电项目《合作合同书》一份，欲证实与政府约定的内容及原告按约履行协议。 5、《沾益项目推进会议纪要》一份，欲证实保证金支付时间及项目前期费用支付主体。 6、项目保证金支付凭证一份，欲证实原告已向被告支付定金。 7、原告与云南省环境科学院、云南银发绿色环保产业股份有限公司技术咨询合同书及电子转账凭证各一份，欲证实原告支付90000元。 8、沾益宇恒与云南省环境工程评估中心技术评估合同书及电子转账凭证各一份，欲证实原告支付技术评估费50980元。 9、原告与云南森雅环保科技有限公司技术咨询合同书及电子转账凭证各一份，欲证实原告支付地质勘查费25000元。 10、原告与昆明市天野环境科技咨询有限公司节能评估报告编制合同及电子转账凭证各一份，欲证实原告支付15000元费用。 11、原告与云南秀川环境工程技术有限公司建设工程水土保持合同及电子转账凭证各一份，欲证实原告支付90000元费用。 12、原告与杭州佳合矿业技术有限公司技术咨询合同书及收条各一份，欲证实原告支付编制费28000元。 13、原告与西安市公路勘察设计院云南分院公路勘察设计协议书及拨款凭证，欲证实原告支付进出厂道路勘查设计费90000元。 14、原告与中国建筑材料工业地质勘查中心云南总队勘探合同及电子转账凭证各一份，欲证实原告支付石灰岩矿勘探费250000元。 15、原告与昆明南方地球物理技术开发有限公司物探勘查工作施工委托书及付款凭证各一份，欲证实原告支付厂区物探勘查费48000元。 16、原告与曲靖市麒麟区灿星科技有限责任公司建设工程勘察设计合同及电子转账凭证、发票各一份，欲证实原告支付道路测绘、地形测绘费173150元。 庭审后，原告补充提交证据材料： （1）支付环评费90000元、地质勘查费25000元、物探勘查费48000元发票各一份，欲证实原告所缴纳的相关费用具有正规发票。 （2）云南省水利厅云水保[2011]435号文件、云南省环境科学研究院环境影响报告书（节选）、昆明市天野环境科技咨询有限公司节能评估报告（节选），欲证实原告按协议履行完成项目前期所必需的工作，且已有部分报告结论。 经质证，被告对原告提交的证据1，无意见。证据2，认为被告的法定代表人现为何强。证据3，真实性、关联性无异议，但认为合作框架协议是附条件的，要同政府签订投资合同后才生效，但原被告双方均未与政府签订合同，合作框架协议并未生效。证据4，合同签订的主体是红狮控股有限公司与县政府，合作框架协议的约定应是原告或被告与政府签订，而不是原告的母公司，母公司与子公司是两个独立的法人，说明原告绕开被告由母公司与政府签订合同，违约在先，三性不予认可。证据5-6，三性无异议。证据7-16，认为均系原告单方与另一方所签订合同，部分款项无正式发票，无相应报告，三性均不予认可。对原告庭审后补充提交的证据材料（1）（2）认为，已超过举证期限，不予质证。 被告沾益宇恒为支持其主张向本院提交证据材料： 函件、《关于沾益红狮水泥有限公司4000t/d新型干法水泥熟料生产线技改项目“实施业主变更”及“项目延期”的请示》（以下简称《请示》）、企业名称预先核准通知书（复印件）各一份，欲证实原告利用假函件提供给工信局，绕开被告方与其他企业合伙投资，原告违约在先。三份证据原件均在原告处。 经质证，原告认为函件、《请示》均系复印件，无法核对真伪，经查原告处亦无原始件。对于企业名称预先核准通知书中的“沾益红狮水泥有限公司”仅是名称预核准书，该公司并未正式成立，亦与本案诉争项目无任何关联。 对全案证据分析如下：对原告提交的证据1、2，被告无异议，予以采信。法定代表人结合各自出具的法定代表人身份证明书，予以认定。证据3、4，客观、真实、合法，予以采信。证据5、6，被告无异议，予以采信。证据7-16及原告庭后补交的证据材料，因原告未提交证据证实在与他方签订合同前征得被告同意，在签订合同过程中被告在场并知晓合同内容，亦无证据证实合同签订后得到被告认可，因此对被告不产生约束力，不予采信。对被告提交的函件、《请示》，因系复印件，无法查实其真实性，不予采信。企业名称预先核准通知书，与本案不具有关联性，不予采信。 经庭审和质证、认证，本院查明如下法律事实，原告宜良红狮与被告沾益宇恒于2010年12月28日签订《合作框架协议》（以下简称《协议》），约定：一、合作模式。双方共同出资在沾益建设日产4000吨熟料新型干法水泥生产线及配套纯低温余热发电技改项目，其中沾益宇恒（甲方）占注册资本的32%，宜良红狮（乙方）占注册资本的68%，以实际出资占比为准。二、合作范围。1、本项目已取得及未来需要取得的所有官方核准许可文件，包括但不限于云南省经济委员会出具的核准立项文件，云南省环境保护局出具的环评核准批复，云南省国土资源厅出具建设用地预审意见等；2、本项目前期工作所有资料，包括但不限于可研报告、矿山普查报告、环评报告、厂区地形图等；3、本项目已支付的前期费用及未来核准所需的所有费用；4、本项目已取得的矿山前期成果；5、甲方沾益宇恒的所有产权，包括但不限于土地、地上地下所有附着物、进厂道路、备品备件、在建工程（含完工所需费用）及商标、生产许可证、化验室合格证等所有知识产权、现有9760000资本公积；但不包括备品备件除外的流动资产；三、增资条件。1、以上合作范围所有资产作价人民币60000000元；甲方现有股权30000000股，乙方出资147500000元购买甲方增发的股权63750000股；增资扩股后，资本公积为93750000元，甲方持有股份比例为32%，乙方持有68%……四、双方责任。1、甲乙双方在本协议签订后即向沾益县或曲靖市政府进行洽谈，与政府签订本项目投资合同，包括厂区新征土地、矿山林地赔付、矿业权价款、皮带廊道占地、基础设施配套、优惠政策等；2、本协议交易中所产生的税、费均由双方各自自理。3、甲方负责处理本项目原设计院、施工单位的合同终止及清场事宜，费用由甲方自理；4、甲乙双方积极配合完成所有手续变更。……6、甲方负责本项目的最终主管部门核准及费用。若本项目最终不能核准，本项目报批中所产生的费用，即环评、土地预审、水土保持评估、节能减排评估、厂区矿产压覆评估、厂区地质灾害评估、矿山勘探等费用，由乙方按照出资比例支付给甲方。7、乙方按照协议约定按时支付款项。五、支付方式。与政府投资合同签订后7个工作日内乙方支付人民币1000000元给甲方，作为本项目的定金……协议还就其它方面作了约定。2011年5月19日，原、被告双方就该项目分工、出场道路、环评、水保、土地、其他方面等作了推进会议，会议商定，……前期工作所需费用暂由宜良红狮支付，待项目批复后由两家公司按投资比例分摊，本周支付宇恒水泥项目保证金1000000元……。2011年5月23日，宜良红狮通过电子转账1000000元到沾益宇恒账户内。 另查，日产4000吨熟料新型干法水泥生产线及配套纯低温余热发电技改项目系沾益县人民政府为促进沾益区域经济发展而核准建设的项目之一。为此，2011年4月16日，沾益县人民政府与红狮控投集团有限公司（宜良红狮的母公司）就该项目的建设计划、规模及资金来源、建设地址及厂区用地、所需石灰石矿及混合材资源、大型设备运输、进厂道路、交通、供水、供电、环保、优惠政策、其他等方面签订了《合作合同书》及补充协议，力争使该项目顺利建成，早日投产。2012年5月，沾益宇恒将所持股份全部转让给西南水泥。原告认为，由于被告与第三方合作，致使合作合同无法履行诉至本院。诉讼中，原告提出要求解除《协议》，被告表示同意，就原告提出的其他诉请，双方意见分歧较大达不成协议。 本院认为，原告宜良红狮与被告沾益宇恒系合作关系，双方所签订的《协议》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人具有约束力。关于诉讼时效。2010年12月28日《协议》签订后，原、被告双方分别履行了协议中的部分义务。2015年9月15日，原告诉讼要求解除该《协议》，诉讼时效应从2015年9月15日开始计算，没有超过诉讼时效。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款的规定：“当事人协商一致，可以解除合同”。原告诉请要求解除协议，被告同意，本院予以支持。关于原告付给被告1000000元的法律性质。虽然《协议》中有，与政府投资合同签订后7个工作日内乙方支付人民币1000000元给甲方，作为本项目的定金的约定。但从原告于2011年5月23日通过建设银行电子转账到被告账户1000000元，附加信息及用途上注明为“项目保证金”，2011年5月19日项目推进会议纪要亦记载“本周支付宇恒水泥项目保证金100万”。该笔款项性质上应为保证金，非定金，应由被告沾益宇恒返还原告宜良红狮。庭审中查明，2012年5月，被告沾益宇恒已将所持股份全部转让给西南水泥，对与原告宜良红狮的合作不能继续，被告沾益宇恒应负一定责任，对原告宜良红狮为该项目前期工作的投入，被告沾益宇恒应给予的一定弥补，结合《协议》中对甲乙双方责任的约定，酌情考虑为280000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第一百零七条之规定,判决如下: 一、解除原告宜良红狮水泥有限公司与被告沾益县宇恒水泥有限公司于2010年12月28日签订的《合作框架协议》。 二、由被告沾益县宇恒水泥有限公司于本判决书发生法 律效力之日起十日内返还原告宜良红狮水泥有限公司保证金人民币1000000元。 三、由被告沾益县宇恒水泥有限公司于本判决书发生法 律效力之日起十日内给付原告宜良红狮水泥有限公司经济损失人民币280000元。 案件受理费人民币29681元，由原告宜良红狮水泥有限公司、被告沾益县宇恒水泥有限公司各负担14840.5元。 如被告未按本判决书指定的期限履行金钱给付义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审 判 长  李 燕 审 判 员  高丽萍 代理审判员  莫 渊 二〇一五年十二月一日 书 记 员  陶 丹