安徽省临泉县人民法院民 事 判 决 书(2015)临民一初字第02083号原告：临泉县张营乡食品站，住所地安徽省临泉县张营乡张营街上。法定代表人：孙海文，任站长。委托代理人：侯峰民，安徽泉河律师事务所律师。被告：安徽临泉农村商业银行股份有限公司，住所地安徽省临泉县城关镇前进西路66号，组织机构代码70497607-9。法定代表人：王运通，该公司董事长。委托代理人：路玮，安徽鸣理律师事务所律师。委托代理人：李长格，安徽鸣理律师事务所律师。原告临泉县张营乡食品站（以下简称张营食品站）与被告安徽临泉农村商业银行股份有限公司（以下简称农商行）建设用地土地使用权转让合同纠纷一案，本院于2015年5月6日立案受理后，由审判员黄炳峰适用简易程序进行审理。在审理过程中，原告张营食品站于2015年5月18日向本院申请，要求对拆除的5间房屋、72.25米的围墙及挖土损失进行评估鉴定，经本院委托，安徽吉韵房地产估价咨询有限公司于2015年10月9日出具了评估报告。因本案因案情复杂，于2015年6月12日依法裁定转为普通程序进行审理，本院依法组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭进行了审理。原告张营食品站的法定代表人孙海文及其委托代理人侯峰民、被告农商行的委托代理人路玮、李长格到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张营食品站诉称：1971年10月25日，临泉县周桥食品站与周桥公社张营生产队签订土地征用协议，征用张营生产队土地6亩。1987年11月，经临泉县人民政府临政办（87）184号文件批复，同意周桥食品站征用张营自然村6亩土地，1997年8月9日，原张营信用社主任与原张营食品站站长恶意串通，未经县人民政府批准，签订土地使用协议，将原告使用的3.01亩国有土地使用权无偿转让给张营信用社使用。同年12月，张营信用社在该宗土地南侧建营业楼，临泉县土地管理局对其违法用地处罚后为其办理了800平方米的土地使用证。2015年12月，临泉县农村信用合作联社统一了其系统内部机构设置，张营信用社不再具有法人资格。2013年11月，经临泉县人民法院（2013）临民一初字第02235号民事判决书确认，原告张营乡食品站与被告临泉县农村信用合作联社签订的土地使用协议除南至临同路、东至张营乡文化在、西至张营食品站、北至为空地的800平方米外，其余1206.68平方米的土地使用权转让协议为无效合同，由临泉县农村信用合作联社赔偿原告张营乡食品站合同无效部分的损失43254元。无效合同部分土地上原告有房屋5间、围墙72.75米被张营信用社拆除，北侧空地被张营信用社挖土约500立方米，这些损失未计入判决赔偿范围。2015年，临泉县农村信用合作联社改制为安徽临泉农村商业银行股份有限公司。现原告提起诉讼，请求判令被告依据无效合同取得的1.81亩国有土地使用权，赔偿5间房屋、72.75米围墙及挖土损失共计120000元。原告张营食品站为支持其上述主张，向本院提供如下证据材料：1、临泉县乡镇企事业单位人员安排领导小组临安字（1992）第149号《关于张营乡食品站人员分配的通知》、中共临泉县张营乡委员会张发（2009）89号文件；用以证明原告是独立的企业法人，具有适格的诉讼主体资格；2、土地征地协议、安徽省临泉县国家建设征拨土地申请书及附图、关于周桥食品站征用土地的报告、临泉县人民政府办公室临政办（87）184号《关于同意征用土地的通知》各1份；用以证明原告的土地为国有性质的划拨土地且原告对该宗土地享有合法的使用权及该土地被被告占用前原告在该土地上建筑物的情况；3、临泉县人民法院（2013）临民一初字第02235号民事判决书、临泉县人民法院（2014）临民申字第00006号民事裁定书各1份；用以证明原、被告签订的土地使用协议，涉及的1206.68平方米土地使用权转让协议无效，被告应当返还原告该土地使用权；4、刘某、姚西均、庞某的出具的证明各1份；用以证明本案涉及的土地在在转让前原告在该土地上的建筑物情况及该建筑物被被告拆除，被告应当依法承担赔偿责任；5、原告申请法院调取的临泉县人民法院（2011）临刑再初字00001号刑事判决书；2006年11月29日、2006年11月13日侯永超的询问笔录；2006年11月13日张飞的询问笔录；1997年8月9日《土地使用协议书》，用以证明被告与张营乡政府领导和张飞恶意串通，非法转让原告使用的土地，被告应负主要过错；6、皖吉韵房估字（2015）第195号房地产评估报告1份、评估费发票1张，用以证明原告的实际损失数额为12.23万元，原告支付评估费4000元；7、证人刘某、庞某出庭证言，用以证明被告拆除原告房屋情况。被告农商行辩称：1、原告请求返还土地依法不应予以支持。1997年被告通过正当程序给了原告两笔费用，第一笔26000元、第二笔96500元，系原被告的等价支付，且履行多年，原告现在要求返还土地，不应获得支持；2、原告要求被告赔偿12万元的请求不应得到支持。在法院的2013年的判决书已经查明，现在原、被告没有任何纠纷，且原告主张的五间房屋仅存在草图，原告要求支付12万元，不应得到支持。被告农商行向本院提供了被告营业执照、法定代表人证明书、组织机构代码证，证明被告具有诉讼主体资格。经审理查明:临泉县张营乡食品站原为周桥食品站，1987年11月13日经临泉县人民政府临政办（87）184号文件《关于同意征用土地的通知》批准，周桥食品站征得张营行政村张营自然村6亩土地。1997年8月9日，张营乡食品站与张营信用社签订土地使用协议，将张营乡食品站东半部3.01亩（折合2006.68㎡）的土地转让给张营信用社使用，该宗地南口东西宽21.5米，北口东西宽23.45米，东口南北长89.3米，西口南北长89.3米，面积3.01亩，张营信用社一次性赔偿搬迁清理费及地皮损失费26000元。当年张营信用社建门面房，拆除了张营乡食品站的房屋及围墙，其中与本案有关的第三排房屋共5间。同年10月22日，临泉县土地管理局发现张营乡信用社建营业大楼属违法用地，遂作出临土监字（97）第054号“关于对张营乡信用社违法用地的处罚决定”，对张营信用合作社违法用地进行了处罚。张营信用社交纳了土地罚款、土地出让金、土地变更登记费、地价评估费等款33000元，办理了南至临鲖路、东至张营文化站、西至张营乡食品站、北至为空地的800平方米的国有土使用证。2013年6月，临泉县张营乡食品站以双方签订的土地使用协议无效，并要求被告赔偿损失为由向本院起诉，本院于2013年11月26日作出（2013）临民一初字第02235号民事判决：一、临泉县张营乡食品站与临泉县农村信用合作联社签订的土地使用协议，除南至临鲖路、东至张营乡文化站、西至张营乡食品站、北至为空地的800㎡外，其余1206.68㎡土地使用权转让协议为无效合同；二、临泉县农村信用合作联社赔偿临泉县张营乡食品站合同无效部分的损失人民币43254元。判决生效后，临泉县农村信用合作联社对该判决不服，于2014年8月26日向本院申请再审，本院于2014年11月27日作出（2014）临民申字第00006号民事裁定，驳回了临泉县农村信用合作联社的再审申请。现原告起诉来院，要求判令被告返还依据无效合同取得的1.81亩（1206.68㎡）国有土地使用权，赔偿拆除的5间房屋、围墙及挖土损失计12万元。在审理过程中，原告张营食品站于2015年5月18日向本院申请，要求对拆除的5间房屋、72.25米的围墙及挖土损失进行评估鉴定，经本院委托，安徽吉韵房地产估价咨询有限公司于2015年10月9日出具了皖吉韵估字（2015）第195号评估报告，确定已拆除的5间房屋价值为11.55万元、围墙价值为0.68万元，总计12.23万元，原告为此支付鉴定费4000元。另查明：张营信用社原具有独立的法人资格，后临泉县农村信用合作联社统一了系统内各机构的法人资格，张营信用社成为临泉县农村信用合作联社下设机构，不再具有法人资格，现临泉县农村信用合作联社改制为安徽临泉农村商业银行股份有限公司。上述事实，有原、被告提供的营业执照、组织机构代码、土地使用协议书、张发（2009）89号关于孙海文工作职务的通知、临张字（1992）第149号关于张营乡食品站人员分配的通知、征地协议、建设用地申请书及附图、征地报告、临政办（87）184号关于同意征用土地的通知、临泉县人民法院（2013）临民一初字第02235号民事判决书，临泉县人民法院（2014）临民申字第00006号民事裁定书、刘某、姚西均、庞某证明及刘某、庞某证言、原告申请调取的张飞、侯永超询问笔录、临泉县人民法院（2011）临刑再初字第00001号刑事判决书在卷佐证。本案的争议焦点为：被告是否应当返还原告的土地并赔偿损失。本院认为：原告张营食品站与被告农商行于1997年8月9日签订的土地使用协议，经已生效的本院（2013）临民一初字第02235号民事判决书确认，除原告占有的800㎡有效外，其余1206.68㎡土地使用权转让协议为无效合同。现原告起诉要求被告返还无效部分的土地，依照合同法规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告主张的由被告返还依据无效合同取得的1.81亩（1206.68㎡）土地的请求，符合法律规定，本院予以支持。对于原、被告双方在合同履行中由被告拆除的房屋、围墙损失，经评定为122300元，因原、被告双方均有过错，且均未举证证明其过错程度，应合理分担，由双方各承担50%。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告安徽临泉农村商业银行股份有限公司返还原告临泉县张营乡食品站位于临泉县张营街上现被告占用的原张营食品站东半部3.01亩中的除南至临鲖路、东至张营乡文化站、西至张营乡食品站、北至为空地的800㎡以外的1206.68㎡土地；二、被告安徽临泉农村商业银行股份有限公司赔偿原告临泉县张营乡食品站房屋、围墙损失61150元。上述一、二项，于判决生效之日起30日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，由被告安徽临泉农村商业银行股份有限公司负担1350元，由原告临泉县张营乡食品站负担1350元。鉴定费4000元，由被告安徽临泉农村商业银行股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  黄炳峰审 判 员  张振田人民陪审员  李洪彦二〇一五年十二月二十九日书 记 员  范 振附法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。