海南省屯昌县人民法院民事判决书（2015）屯民初字第646号原告周海金，女，汉族，务农，现住海南省屯昌县屯城镇。原告陈甲，女，汉族，现住海南省屯昌县屯城镇。系原告周海金之女。原告陈乙，女，汉族，现住海南省屯昌县屯城镇。系原告周海金之女。法定代理人周海金。委托代理人赵泽玮，海南嘉勋律师事务所律师。被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组。住所地：屯昌县屯城镇昌盛路。法定代表人王明鉴，该村民小组组长。委托代理人黄昌君，屯昌县城北法律事务所主任。原告周海金、陈甲、陈乙与被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月28日公开开庭进行了审理。原告周海金、陈甲、陈乙的委托代理人赵泽玮、被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组委托代理人黄昌君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周海金、陈甲、陈乙诉称，原告周海金自出生到结婚一直居住、生活在屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组至今，于2007年生育长女陈甲，2010年生育次女陈乙，三原告户口一直未迁出该小组。被告于2010年7月分配每位村民集体收益72000元或50400元。但同为邦溪第三小组村民，三原告却分文未得，因为被告认为原告属于“外嫁女”。自村里土地被征用后，原告一直在外打工，近期回来才得知村里分配集体收益款的事。三原告认为作为集体经济组织的成员，应当分得集体土地被征收后的土地赔偿费以及其他收益，而被告拒不发放的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《最高人民法院（关于审理涉及土地承包纠纷案件适用法律问题的解释）》之规定，侵犯了三原告依法享有的土地补偿款以及集体收益分配权，为此，三原告提起诉讼，要求判决：1、被告支付给原告周海金集体收益分配款72000元。2、被告支付给原告陈甲集体收益分配款72000元。3、被告支付给原告陈乙集体收益分配款72000元。被告承担诉讼费用。被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组辩称，首先，三原告之诉已超越法定时效期间，不应再受法律的保护。我国《民法通则》第一百三十五条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间2年。被告的土地于2009年被征收，2010年6月被告依据村规民约开始讨论和起草内容为土地补偿分配方案的《关于邦溪村分配参保金的请示》，呈请屯城镇海中社区居委会核实，并据此制定了《征地款分配人数公告》，又于2010年7月25日公榜张贴，同年8月4日发放征地补偿款。而时隔整整五年以后的2015年8月10日三原告方诉求主张自己所谓的权益，显然已远远超出了法定的2年期间，故不应再受人民法院的保护。退言之，三原告也不具有法定的诉讼时效中断、中止的情形。诉状中，原告声称出外打工，近期回来才知道分配土地款之事，实为借口。试问，如果原告周海金为本组人，有没有理由自2009年征地起到2015年近七年之后才回村知道消息？而且，2010年讨论和发放征地款时的本组组长周安行即为原告周海金的伯父，周海金有理由不知道分配土地款的事情吗？另外从原告提供的第三原告陈乙的常住人口登记卡可以看到，陈乙出生于2010年3月17日，本组2010年6月讨论、7月25日公榜、8月4日发放征地补偿款，此期间原告周海金正在家中坐月子、哺乳婴儿，如此村中涉及自己人身权益的大事她如何能不知晓？需要说明的是，自2011年底开始，本社的出嫁女就陆续起诉，多达数十人，造成的影响十分巨大，周海金不可能不知道。显然，其不知之托辞根本站不住脚。其次，周海金已非本组成员，故不应享有与组员同等的土地补偿款分配权益。享有农村集体经济组织土地征用补偿款分配权的前提条件是具有本集体经济组织的成员资格。界定本集体经济组织成员资格的条件为：首先，集体经济组织成员的户口落在本经济组织；其次，集体经济组织成员与本经济组织形成较为固定的生产、生活，并以本集体经济组织的土地为基本的生活保障。周海金出嫁后，一直在夫家生活，已近十年，虽户籍仍在本村，但在村中已无土地，其生产、生活均不依赖本经济组织，故其不具备本集体组织成员资格，所以依据也不影响有土地补偿款分配权益。第三，陈甲、陈乙至少在2012年2月16日之前并非集体经济组织成员，当然不能享有当时的土地补偿款分配权益。陈甲出生于2007年7月27日，陈乙出生于2010年3月17日，均是周海金嫁到大石村后才出生的，两人均是于2012年2月16日方才入籍本村，也就是说少于2012年2月16日之前她们并非本组成员。因为其夫家在大石村，期间他们有可能选择大石村入籍。无论如何，于2012年2月6日才入户本组的第二、三原告，当然无权主张早在2010年8月4日就分配完了的土地补偿款。综上所述，三原告诉请之土地补偿款分配已越过法定时效，且无事实理由与法律依据，故应予以驳回。原告周海金、陈甲、陈乙为支持其诉讼主张，向本院提供了下列证据：1、原告居民身份证及户口簿复印件各一份，用以证明原告属于被告村民小组集体组织成员。2、原告所办《屯昌县农村合作医疗证》，用以证明原告为被告集体经济组织成员，符合被告分配范围。3、关于邦溪村分配参保金的请示，用以证明原告符合所定分配范围。4、征地款分配人数公告，用以证明原告符合所定分配范围。5、结婚证，用以证明原告已结婚的事实。6、征收土地协议书，证明被告土地被征事实。7、证明（大石村委会出具），证明原告在夫家没有获得任何的土地收益；8、救助证，证明原告是被告的组织成员，属于被搞得土地补偿款发放成员范围。以上原告提交的8份证据，被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组经质证认为，对证据1的真实性、合法性无异议，证明效力有异议，集体经济组织成员须在本村有土地，且以本村土地作为生活来源，所以原告周海金不属于本村的集体组织成员，陈甲、陈梅在2012年2月后才落户到本村而本村的土地补偿款已在2010年8月已经发放完毕，所以陈甲、陈乙不具有土地补偿款的资格；证据2的真实性、合法性有异议，证明效力有异议，异议理由与证据1的一致；证据3的真实性、合法性无异议，证明效力有异议，该请示刚好证明原告不属于本村的集体经济组织成员；证据4的真实性、合法性、证明效力均无异议；证据5的真实性、合法性无异议，证明效力有异议，正好证明了原告虽然户口在本村，但是已到男方家生活；证据6的真实性、合法性无异议，证明效力有异议；证据7的真实性、合法性无异议，但与本案无关；证据8的真实性、合法性无异议，证明效力有异议。被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组庭审中向法庭提供如下证据：1、法定代表人身份证明书；2、海南一中院（2013）海南一中民二终字第95号民事判决书，证明外嫁女问题已经经两审终审，原告应知道村里发放土地补偿款的事实，原告的起诉已经超过了诉讼时效。经审理查明，原告周海金于1985年11月5日出生并落户在被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组，与屯城镇大石村委会大石村村民陈大吉结婚后于2007年7月27日生育长女陈甲，2010年3月17日生育次女陈乙，陈甲、陈乙的户口也于2012年2月16日随同其母周海金登记在周海金的父亲周安宝（户主）的户口簿上，其载明内容为：原告周海金系户主周安宝之长女；原告陈甲、陈乙系户主周安宝之孙女；户别：农业家庭户口。且三原告户口一直未迁出被告集体经济组织。被告在2010年7月的《关于邦溪村分配参保金的请示》没有三原告的名字。原告周海金嫁入地（屯城镇大石村民委员会）于2015年7月24日出具证明书，对于周海金在该村未分得土地及任何土地收益、集体收益予以证明。被告在以上集体收益分配中，均以原告周海金为“出嫁女”为由，未将款项分配给原告。三原告在向被告主张权利未果后，向本院提起了诉讼，诉请被告应支付三原告以上相应的集体收益分配款各72000元及诉讼费用由被告承担。本院认为，集体土地是本集体成员赖以生存的最基本的生产资料，集体土地被征收所得的土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。一、关于原告周海金、陈甲、陈乙是否具有被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组成员资格的认定。1、《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》（以下简称《海南高院农村土地补偿费分配意见》）中规定，“对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时，依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准”。原告周海金自出生后即随其父亲周安宝将户籍登记在被告处，并一直在被告经济社中生活直至出嫁。2、《海南高院农村土地补偿费分配意见》中规定，“‘外嫁女’婚后户籍仍在原集体经济组织，其在嫁入地集体经济组织分配土地补偿费时未获得补偿的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦具有原集体经济组织成员资格……”。2011年，原告周海金出嫁后，户籍仍在原集体经济组织中，且其在嫁入地的经济组织中未分得土地及任何土地、集体收益。综上，原告周海金应当认定其具有被告集体经济组织成员资格，随其生活的未成年子女陈甲、陈乙亦具有被告集体经济组织成员资格。二，如果原告具有该资格，是否应当得到补偿款的问题。《海南高院农村土地补偿费分配意见》中规定，“农村集体经济组织的土地等财产，属于该组织的全体成员共有。土地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权”。原告周海金、陈甲、陈乙均具有被告集体经济组织成员资格，应当与其他集体经济组织成员均等分配征地补偿款。原告周海金自从被告分配征地补偿款后一直向被告主张分配征地补偿款。因此，被告以原告周海金的请求超过诉讼时效没有法律依据，本院不予支持；原告周海金、主张被告支付其于2010年7月25日发放的征地补偿款72000元，有法律依据，本院予以支持。原告陈甲、陈乙在被告（2010年8月）分配征地补偿款后才落户在被告处，因此主张被告支付其于2010年7月25日发放的征地补偿款各72000元没有法律与事实依据，本院不予支持。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第2、第3、第5条、《中华人民共和国民事诉讼法》第64条的规定，判决如下：一、被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组于本判决生效之日起十日内支付给原告周海金集体收益分配款72000元。如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告陈甲、陈乙的诉讼请求。案件受理费4540元，由被告屯昌县屯城镇海中居委会邦溪第三村民小组承担1514元，由原告陈甲承担1513元，由原告陈乙承担1513元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。o0aqhjijmbsb5szce2案件唯一码审判长陈学富审 判 员  陈静人民陪审员  ＸＸ二〇一五年十二月二十五日书记员陈茜茜附：本案适用的法律条文最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。····《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》农村集体经济组织的土地等财产，属于该组织的全体成员共有。土地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。人民法院在审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案时，应当审查原告是否具有农村集体经济组织成员资格。原告具有集体经济组织成员资格的，应当与其他集体经济组织成员均等分配土地补偿费；不具有集体经济组织成员资格的，判决驳回其诉讼请求。对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时，依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。5、“外嫁女”婚后户籍仍在原集体经济组织，其在嫁入地集体经济组织分配土地补偿费时未获得补偿的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦具有原集体经济组织成员资格。……《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条【迟延履行】被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。审核：陈学富撰稿：陈学富校对：陈茜茜印刷：陈茜茜屯昌县人民法院2015年12月15印制（共印9份）