成都市郫都区人民法院行 政 判 决 书(2017)川0124行初145号原告余成蓉，女，1973年8月14日出生，汉族，户籍所在地成都市温江区。被告成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：成都市温江区。法定代表人张力，职务镇长。被告成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区。法定代表人陈志勇，职务区长。二被告共同委托代理人李翔，四川融创律师事务所律师。原告余成蓉诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）信息公开及被告成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）行政复议一案，于2017年11月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法适用简易程序，实行独任审判，于2017年12月7日公开开庭审理了本案。原告余成蓉、二被告共同委托代理律师李翔，永宁镇政府负责人委托工作人员王朝容、温江区政府负责人委托工作人员管馨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年8月14日，被告永宁镇政府依据原告余成蓉提出的政府信息公开申请，向余成蓉作出《关于余成蓉申请政府信息公开有关内容的答复》。原告余成蓉不服，向被告温江区政府申请行政复议，被告温江区政府于2017年10月27日作出了温复字（2017）第75号《行政复议决定书》，维持了永宁镇政府所作出的上述《关于余成蓉申请政府信息公开有关内容的答复》。原告余成蓉诉称，其于2017年7月20日以邮寄方式向第一被告申请政府信息公开申请，申请公开“成都市温江区永宁镇拆迁资金领款凭证”的政府信息，永宁镇政府于2017年8月14日向其作出答复。原告不服该答复，向温江区政府申请行政复议。2017年11月1日，原告收到被告成都市温江区人民政府作出的温复字[2017]第75号《行政复议决定书》。原告不服该行政复议决定，按照中华人民共和国《行政诉讼法》相关规定，特此向人民法院提起行政诉讼。请求人民法院依法判决：一、撤销第一被告于2017年8月14日作出的2017年第81号《关于余成蓉申请政府信息公开有关内容的答复》，并判令永宁镇政府依法重新作出答复；二、撤销温江区政府于2017年10月27日作出的温复字[2017]第75号《行政复议决定书》。被告永宁镇政府辩称：一、永宁镇政府对原告提起的政府信息公开申请，依法履行了答复职责。2017年7月20日，原告以邮寄的方式向永宁镇政府提交政府信息公开申请，永宁镇政府收到该申请表后，依法对原告提出的公开申请进行了审查，于2017年8月14日对原告余成蓉作出了《关于余成蓉申请政府信息公开有关内容的答复》并以邮寄方式进行了送达。二、永宁镇政府作出的《政府信息公开申请答复》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。因原告所申请公开的信息“拆迁资金领款凭证”属于财务档案信息，其内容并不具体明确，永宁镇政府无法向其提供。故向原告作出回复，安排其到永宁镇财政所进行查阅。该答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项：“依法申请公开的信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”的规定。综上所述，永宁镇政府在法定期限内对原告进行了答复，且答复的内容符合法律规定，请求人民法院依法驳回原告余成蓉的诉讼请求。被告温江区政府辩称：一、温江区政府系温江区永宁镇人民政府的上一级人民政府，具有相关行政复议权限。二、温江区政府的行政复议行为符合法定程序。根据《行政复议法》第六条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议。原告余成蓉因不服被申请人成都市温江区永宁镇人民政府于2017年8月14日作出的政府信息公开申请答复，于2017年8月27日通过邮寄方式向温江区政府申请行政复议。温江区政府负责法制工作的机构即温江区法制办于2017年8月30日收到原告的复议申请材料。经审查，根据《行政复议法》第十七条的规定于2017年8月30日依法予以立案受理。后温江区法制办按照《行政复议法》第二十三条的规定，在2017年8月30日将答复通知书和行政复议申请书副本发送被诉申请人永宁镇人民政府。永宁镇政府于2017年9月8日提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据材料。经温江区法制办书面审查，于2017年10月24日提出处理意见，后经复议机关负责人同意，于2017年10月27日作出了行政复议决定，制作温复字（2017）第75号《行政复议决定书》，并加盖复议机关印章于2017年10月30日向复议当事人送达。三、被申请人温江区永宁镇政府的政府信息公开答复行为符合法律规定，复议机关依法予以维持。根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，依申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。经审查，原告申请公开的信息为“成都市温江区永宁镇拆迁资金领款凭证”，该信息所描述的具体事项不明，但因永宁镇财政所作为该信息制作和保存单位，因此告知原告至永宁镇财政所进行查阅并无不当。综上所述，温江区政府作出温复字（2017）第75号《行政复议决定书》的行政行为符合法律规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审查明，2017年7月20日，原告余成蓉以邮寄的方式向被告永宁镇政府递交政府信息公开申请，申请公开“成都市温江区永宁镇拆迁资金领款凭证”的政府信息。永宁镇政府收到申请后进行了审查，于2017年8月14日向原告余成蓉作出《关于余成蓉政府申请信息公开有关内容的答复》，告知余成蓉：“您所申请的信息属于财务档案信息，请您按照财务管理相关规定，到永宁镇财政所进行查阅。”并于当日向原告进行了送达。原告不服该答复于2017年8月27日向被告温江区政府提起行政复议。2017年8月30日，温江区政府收到申请材料并予以受理。同日，温江区法制办将答复通知书和行政复议申请书副本发送被申请人永宁镇政府。2017年9月8日，被申请人向温江区政府提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据材料。温江区法制办经书面审查，于2017年10月24日提出处理意见，经复议机关负责人同意后，于2017年10月27日作出了行政复议决定，对永宁镇政府的原行政行为予以维持，并制作了温复字（2017）第75号《行政复议决定书》，加盖复议机关印章，分别向被申请人永宁镇政府和原告余成蓉予以送达。另查明，当原告余成蓉明确所需政府信息为“本人的拆迁资金领款凭证”后，已将凭证复印件交于余成蓉。上述事实有原、被告主体身份信息、政府信息公开申请表、关于余成蓉政府申请信息公开有关内容的答复、行政复议申请书及附件、邮寄信封、温江区政府和区法制办文件批阅单、行政复议立案审批表、被申请人答复通知书及送达回证、行政复议答复书、温复字（2017）第75号《成都市温江区人民政府行政复议决定书》及审签发文稿、送达回证、EMS回单及诉讼参与人的当庭陈述、余成蓉户的拆迁资金领款凭证等证据在案为证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，针对原告余成蓉的政府信息公开申请，被告永宁镇政府具有依法予以答复的行政职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条之规定，针对申请人余成蓉对永宁镇政府的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。《政府信息公开条例》第第二十一条规定“依法申请公开的信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。”永宁镇政府作为温江区一级地方政府，其制作和保存的“拆迁资金领款凭证”应当是包含多年度多多对象的综合信息，而并非单一、明确、具体的信息。本案中，原告余成蓉所申请公开的信息为“成都市温江区永宁镇拆迁资金领款凭证”。由此可见，本案涉案信息并不明确具体，永宁镇政府对原告所申请公开的信息，并无法作出准确地判断，亦无法按照申请要求向其提供。为保障原告能及时获得所需的信息，安排其到永宁镇财政所进行查阅，并无不妥，其回复行为符合上述法律规定，本院予以支持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条“有下列形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供的”之规定，依法应当驳回原告余成蓉对被告永宁镇政府的诉讼请求。2017年8月30日，温江区政府法制工作机构即温江区法制办立案受理余成蓉的复议申请后，在法定期限内要求被申请人永宁镇政府提交了相应的证据材料及答复意见后，报经复议机关负责人同意，作出了行政复议决定，对原行政行为予以维持，于2017年10月27日制作了温复字（2017）第75号《行政复议决定书》，并加盖复议机关印章后于2017年10月30日分别向申请人和被申请人送达。由此可见，被告温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。综上所述，原告余成蓉的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（七）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告余成蓉的诉讼请求。本案案件受理费25元，由原告余成蓉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审判员  覃永春二〇一七年十二月七日书记员  陈小林附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复的，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。