河南省南召县人民法院刑 事 判 决 书（2015）南召刑初字第062号公诉机关南召县人民检察院。被告人史廷玉，绰号史老九，男，1968年6月28日出生，汉族，初中文化，农民，住南召县。因犯贪污罪于2007年1月18日被本院判处有期徒刑五年，于2010年5月10日刑满释放。因涉嫌敲诈勒索犯罪，于2014年9月4日被南召县公安局刑事拘留，于2014年9月30日经南召县人民检察院批准逮捕，同日由南召县公安局执行逮捕。辩护人马元欣，河南雷雨律师事务所律师。辩护人毛俊文，河南三星通正律师事务所律师。南召县人民检察院以召检公诉刑诉（2015）30号起诉书，指控被告人史廷玉犯敲诈勒索罪，于2015年4月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员李克栋出庭支持公诉。被告人史廷玉及其辩护人马元欣、毛俊文到庭参加诉讼。现已审理终结。南召县人民检察院指控：2013年2月份，河南省康亦德新材料有限公司准备在南召县城郊乡投资建厂，为了提供建厂土地，南召县国土资源局与南召县城郊乡宋楼村九上组、九下组签订了征地土地补偿协议，征收了两个组的部分土地。同年8月份，被告人史廷玉伙同本组村民史廷献、史廷聚（二人均另案处理）以征地补偿标准低为由，反对签订征地协议并阻拦施工，向施工方负责人巩某索要现金70000元，分给史廷献、史廷聚每人30000元，分给九下组组长崔某310000元。为证实犯罪，公诉机关提供了被告人史廷玉的供述与辩解，同案犯史廷献、史廷聚的供述和辩解，证人崔某3、余某、李某、张某1、廖某1、安某、乔某、王某1、廖某2、张某2、崔某1、廖某3、王某2、崔某2、张某3、褚某等人的证言，被害人巩某的陈述及相关书证予以证实，诉请以敲诈勒索罪追究被告人史廷玉的刑事责任。公诉人在发表公诉意见时认为，史廷玉具有累犯情节，建议对其判处有期徒刑四年，并处罚金。被告人史廷玉当庭辩称自己和巩某是合伙关系，没有理由伙同他人敲诈勒索自己，并且起诉书指控的阻拦施工是因群众被征土地附属物没得到赔偿，群众集体行为，自己不构成敲诈勒索罪。其辩护人的辩护意见是：1、南召县城郊乡政府和巩某强行占地施工的行为是严重的违法行为；2、阻拦施工是九上组和九下组农民集体的集体维权行为；3、史廷献、史廷聚的证言应当排除适用；4、史廷玉不具有非法强索和占有他人财物的目的，也没有采用威胁或要挟的方法对被害人实施威胁或者强行勒索财物；5、涉案的70000元与2013年8月群众集体阻拦施工无法律上的因果关系，巩某支付70000元是因史廷献、史廷聚、崔某3放弃优先施工权的补偿。公诉机关指控被告人史廷玉犯敲诈勒索罪事实不清、证据不足，应宣告被告人史廷玉无罪。经审理查明：2013年2月份，河南省“康亦德”新材料有限公司准备在南召县城郊乡投资建厂，为了提供建厂土地，南召县人民政府需征收南召县城郊乡宋楼村九上组、九下组的部门土地。2013年2月15日，南召县城郊乡人民政府与南召县城郊乡宋楼村民委员会签订了征地土地补偿协议。此后，南召县城郊乡人民政府和南阳市海滨市政工程有限公司法定代表人巩某签订施工协议，由南阳市海滨市政工程有限公司承包“康亦德”项目一期场平工程，施工期限为2013年8月16日至2013年9月1日。工程开工后，南召县城郊乡宋楼村九下组召开群众会，商议召集本组村民阻止场平工程施工。后被告人史廷玉及史廷献、史廷聚（二人均另案处理）等南召县城郊乡宋楼村九下组村民以原签订征地土地补偿协议中征地补偿标准低，及未补偿群众损失就开工平场、占用本组群众土地为由，多次阻止场平工程施工，使政府工作陷入困境。期间，史廷献、史廷聚通过被告人史廷玉向巩某提出：史廷献、史廷聚及九下组组长崔某3（另案处理）想参股场平工程，但无钱入股，要求给史廷献、史廷聚、崔某3人民币七万元以作补偿。为能顺利签订征地补充协议，加快施工进度，巩某经南召县城郊乡人民政府同意后，给付史廷玉人民币七万元，史廷玉将该款分给史廷献、史廷聚各人民币三万元，分给九下组组长崔某3人民币一万元。而后，场平工程顺利施工，并于2013年9月9日，南召县城郊乡人民政府和该乡九上组、九下组代表廖某1、崔某3、史廷玉等人签订了征地补充协议。案发后，崔某3退缴了自己所得的一万元人民币。2015年3月19日，史廷献、史廷聚各自退缴了自己所得的三万元人民币。上述事实由下列经庭审示证、质证的证据予以证实：1、书证。（1）常住人口登记表。（2）康亦德钙塑产业园项目建设指挥部会议纪要。（3）河南省人民政府文件。证实按照该文件规定，南召县城郊乡宋楼村征地安置补偿费为每亩42000元。（4）河南省人民政府土地管理文件。证实南召县2013年度征收城郊乡宋楼村土地面积共计11.3985公顷。（5）征地土地补偿协议。证实南召县国土局和南召县城郊乡宋楼村九下组于2013年2月9日签订征地补偿协议，共计27.3598亩。（6）补充协议。证实2013年9月9日，南召县城郊乡政府与宋楼村九上组、九下组群众代表签订补充协议。（7）领条。证实2013年9月12日，南召县城郊乡宋楼村九下组组长崔某3收到康亦德钙塑产业园一期土地补偿款情况。（8）宋楼村九下组的土地赔偿款领取花册。证实给南召县城郊乡宋楼村九下组群众发放土地补偿款的具体情况。（9）工程施工协议。证实南召县城郊乡政府与城郊乡宋楼村委员会法定代表人王某2、南阳市海滨市政工程公司法定代表人巩某签订工程施工协议。（10）城郊乡政府情况说明。证实2013年，南召县城郊乡政府在迫不得已的情况下，同意先有施工方巩某垫付协调费，巩某给了给宋楼村九组带头阻挠的个别群众11万元协调费后，工程顺利推进。2、证人证言。（1）证人崔某3的证言。2013年的热天开始商量征我们组的地的事，城郊乡政府张某1书记、王兴义和村干巩小科、王某1到我们龙排沟协调征地的事经过多次协商，征地的补充协议没有签订，巩小科在我们组以外的地方场平，组里群众认为施工过程中碾轧住我们组的地边了，工程中的石头砸住组里的树了，我们组里群众去挡了一次。第二次是史老小给我和廖某1两个组长打电话叫召开群众会，会上说要求每家出一个人去挡巩小科场平的工程，我们把巩小科工程停了。以前他（史廷玉）叫我给群众做工作，说给我钱，但是没有说多少钱，征地协议签订后，群众不再挡工程情况下，有一天我在康亦德工地处史老九给我联系说巩小科给的钱，每个人给一万元，当时周围人多，也没有给我钱。平时群众都能看出九上组余某、史老小、史老八、史老九几个人在签订征地协议前经常凑到一起撺掇商量，商量后指挥住我和廖某1组织人去实施他们的计划。（2）证人李某的证言。在2012年10月份左右，县政府准备在产业集聚区建设康亦德项目，需要用到城郊乡宋楼村九上、九下组的土地，由城郊乡政府负责城郊征地。对九上、九下组的征地工作当时由我负责，我几乎天天往这两个组跑，还多次分别给九上、九下组召开群众会，还由组里群众选出代表，召开代表会，经过给群众们做多次反复做工作，最后于2013年2月份，由九上、九下组组长及两个组的代表等多人在城郊乡政府分别签订了九上、九下组的土地征地协议，签协议是在2013年春节前，但一直到了过了年政府一直没有钱拨付给九上、九下组。过了年之后康亦德的征地及工程施工工作就由张某1张书记接手了。2月份签订的就是正规的征地协议。只是说在新区片价没有下来以前按租地，一年每亩地租金1500元，新区片价格下来后按新区片价格给补偿。（3）证人张某1的证言。当时我是康亦德项目的征地组组长，在征地过程中九上、九下组群众嫌征地补偿价格低，阻挡施工不同意征地，需要给个别人出协调费，需要给哪些人钱，每人给多少钱，巩某给我汇报过，我以征地组组长的名义又给乡党委汇报，党委同意也同意出给这些人协调费。但现在时间长了，我只记得是给了四家协调费，记不清具体是给哪四个人，每个人都给了多少钱。还有水库附属物补偿的钱巩某当时也给我说过，另外还有一万元是在合同约定范围以外重复施工的费用，我在2014年1月份给康亦德指挥部打报告时才知道这些协调费总钱数的准确数字是12万元。（4）证人廖某1的证言。在协调时候，九上组的余某、九下组的史老九、九老八、史小娃，大名不清楚也叫史老小，这几个人是组里代表，是主要不同意征地协议的人，这几个人在组里说话比较挡事、有权威。巩某给我说准备给这几个人各拿几万元钱让他们不反对，也让他们做群众工作不让群众去阻挡施工，我说可以，只要能顺利施工就行，我还听巩某说准备给余某二万，余某不同意他想要三万，但巩某究竟给这几个每人多少钱我不知道，后来我问过巩某他花了多少钱，他说花了十来万，我还说十来万能摆平就已经不错了。（5）证人安某的证言。每次主要是史小娃、崔某3说话，他们就说让施工停下来，让巩巩某去现场说事，史老九、史老八、余某在现场不多说话。阻工是史老九组织的，因为每次都是史老九先去看看后打电话叫人去的。（6）证人乔某的证言。2013年7月份开始施工，九上组和九下组群众就陆陆续续过去阻拦，但是不强烈，没有影响施工，到8月份，强烈阻拦，阻挡施工积极参与的有我认识的史老九、史小娃等几个群众，他们在工地上对工人们骂骂咧咧，撺掇群众们阻挡拉土车不让装卸，别的还有好些男女老少，我不认识。（7）证人王某1的证言。（对征地）大部分群众没意见，主要是组里有几个挑头的人出面反对不同意征地条件。我们后来重点工作就是围绕这几个挑头的人做工作。除了九上组长廖某1、九下组长崔某3外，主要挑头的有九上组的余某、九下组的史老九、史老八、史小娃、崔某1这几个人，征地补充协议一直签订不住，就是这几个人从中作梗，不同意征地。有（协调费），我听巩某说过。具体巩某给了多少协调费我记不清楚了，当时巩某给我说他给九下组的史老九、史老八、史小娃及组长崔某3钱了，史老九还想在场平工程里参股占股，他说也给九上组的余某钱了，给余某说时余某还嫌少，说九上组的都给了多少多少钱给他的少这样的话，时间长了，巩某给这几个人多少钱现在我记不清楚了。巩某给他们钱都是私下给的，别的人都不知道。（7）证人张某2的证言。当时阻工前开的群众会是龙排沟就九上组和九下组在一起开的，人员是队长崔某3和廖某1喊的群众，我和崔某1、余某、队长崔某3、史老九、史老八、史小娃，几乎每户都参加了，我刚才说的几个人都是组里出头露面的，我们到康义德工地，把场平的活挡了，像这样挡活的次数很多。主要是余某、史老九、史老八、史老小、崔某3这几个人撺掇阻挡工程。他们也没有人找我做过征地工作。（8）证人崔某1的证言。最近才听说史老九、史老八、史小娃、余某在康亦德征地过程中从巩某手里得过几万块钱，但我不知道他们得的是什么钱，也不知道是什么名目的钱。（9）证人廖某3的证言。我是2013年8、9月份被选举为九上组组长的，上一任组长是廖某1，廖某1上一任是余化峰。康亦德公司在搞场平建设时，经协商，不管是哪个建筑商来搞建设，以每亩地2000元的标准由建筑商给我们组里支付，算作是地盘活的补助，其他组里也是这样搞的，这钱已经由建筑商给我们组里了，我们组里也已经按照人头平均发放给群众了。（10）证人王某2的证言。证实2013年康亦德项目政府和宋楼村九上、九下组签订了两个协议，两个协议都是征地协议。（11）证人张某3的证言。以前不知道，现在组里大多数群众都听说了，我们九上组的余某、九下组的史老九、史老八、史小娃、崔某3等人在康亦德项目征地时，推着群众去阻工反对征地协议，私下协调时，他们个人从中得钱，说是协调费。如果巩某给组里出过开工费了，那肯定不可能再给组里群众拿钱了，没有这个道理。巩某承包了工程，又给组里出了开工费，组里群众凭什么要占股份，凭什么又得钱。（12）证人余某的证言。在征地过程中，我和九下组的史老九、史老八、史小娃、崔某3等人一直以征地价格和附属物补偿过低为由阻挠签订征地协议，征地协议不签订，康亦德项目工程就一直不能施工。他也看过来了，我们几个就是想要点钱，不给我们点钱征地协议签订不住。于是他就提出来给我们个人些钱让我们不对反对征地，也再做做别的群众的工作好能快点把征地协议签订住，我们几个人同意征地协议了，别的就没有人反对了。3、被害人巩某的陈述。2013年五、六月份前后在征地协调过程中我替城郊乡政府里垫付了11万元的协调费，这是乡里领导同意过的。我同意史老九在康亦德工程中占股份后，群众会开了几次征地协议还没有说住。有一天史老九给我打电话让我晚上去他家说事，于是我晚上去他家了，史老九向我提出想让我给政府给说说能不能让政府出点钱给史老八、史小娃及九上组的余某，算是协调费，他说花的是政府的钱又不是你巩小科个人的钱，给他们几个人点钱让们也帮忙做群众工作，还说他在工程上入股了就不要钱了，我就问史老九得给他们几个人多少钱？不行的话每个人给他们弄几千块钱，史老九说几千块钱中球用，他们几个每个人怎么也得弄三万块钱，我当晚对史老九答复说我找乡政府领导说说。过了几天史老九又对我说崔某3是组长哩，别的人都给了不给组长点钱他知道了不好看，不如也给崔某3弄一万块钱，我说行。后来经过我和乡里领导沟通，乡里同意给这几个这些出头的人这些钱。我答应给也们钱后他们几个才同意征地，征地协议签订后场平工程才能动工施工。如果我当初我不同意史老九入股的话，也得给他几万块钱，不然他个人不得到好处他也是不会同意征地协议的。他们谁也没有提出过入股康亦德工程,入股工程他们也没有钱，他们只是想借征地给个人弄点钱得点好处。史老九没有说过他们入股的事，他只给我提出想让政府给他们几个出点钱，好让他们几个同意征地。并且给让他们几个也给其他群众做征地工作。4、被告人及同案犯的供述和辩解。（1）被告人史廷玉的供述和辩解。他（巩某）给了我七万元，我给了史老八3万元、史小娃3万、崔某31万。在征地补充签订前，具体时间我记不清了，有一天晚上，巩某，史老八、史小娃和我等人在二桥下面一家饭店吃饭，在吃饭时史小娃对巩某说，小科你干了这么大一个工程，史老九占股份了，我和史老八没有钱也不占股份了，你看能不能每个人给我们三几万块钱？其实在此这前我和巩某就说过，说我在工程里占了股份，我两个哥史老八、史小娃也没有钱如果他们不参与干活了，给他俩几万元钱，但最后也没有说定给他们多少钱。巩某说如果你俩不参与入股了，每个人给你们三万元钱。我又对巩某说我问过崔某3了，他说他也不参与干活，给崔某3钱不给？巩某说给崔某3一万块钱算了，过了大约十天左右时间，巩某把七万元钱给我了，我第二天就把钱分给史老八、史小娃、崔某3三个人了。（2）同案犯史廷聚的供述和辩解。2013年夏天，当时征地协议还没有签订，群众们嫌政府的补偿标准太低我和史老八也都嫌地价低不同意签订征地协议，巩某场平施工时组里群众还去阻拦施工，有一天史老八给我说康亦德工程上有协调费，让史老九操作可以给我们两个没人弄三万块钱让我们不再阻挠征地同意签订征地协议，让场平工程顺利施工，我说行。后来征地协议签订后史老八从史老九手里拿了钱之后给了我三万块钱的现金。（2）同案犯史廷献的供述和辩解。在2013年为康亦德项目工程时，我经史老九以入股康亦德工程找巩某要的钱，说入股实际就是想个人弄点钱花，巩某也看出来了我也想要点钱花，后来史老九给我六万块钱，我和史老小每人三万块钱。我没有和巩某说过这事，是史老九去出面找巩某说的，我们本组的活，我认为我有这个理由找巩某入股，巩某也看出来我想要钱，他也就同意给我三万块钱。我给史老九说让他去操作这个事，过了大约半个月时间史老九给我打电话说巩某把钱给他了，让我去他家拿钱，于是我去史老九家里，史老九给了我六万块钱的现金。上述证据经庭审示证、质证，来源合法，客观真实，并能相互印证，可作为定案依据予以确认。针对控辩双方的控辩意见，本院综合相关事实和法律规定，评判如下：关于被告人史廷玉的辩解理由及其辩护人的辩护意见，经查，史廷玉等人向巩某索要的钱款是经南召县城郊乡人民政府同意暂由巩某垫支的，与工程款项无关，不会损害史廷玉的利益。另现有证据证实史廷玉等人在得知土地被征收后，主观上具有非法向他人索取财物之目的，预谋利用群众维权机会向巩某索要财物，积极参与本组群众为维权而实施的阻拦施工行为，造成了场平工程施工停顿、工期延误的情形，史廷玉等人又利用群众维权后施工方巩某急于完成施工的心理，向巩某索要财物，客观上实施要挟之手段，造成巩某心理、精神压力而同意向其支付钱款，其行为已构成敲诈勒索罪。对史廷玉的辩解理由及其辩护人的辩护意见，本院不予采纳。本院认为：被告人史廷玉以非法占有为目的，结伙勒索他人财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。史廷玉系被判处有期徒刑以上刑罚执行完毕后，在五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的罪行，系累犯，应对其从重处罚。史廷玉在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应对其从轻、减轻、或免除处罚。案发后，史廷玉的同案犯已退缴全部所获赃款，挽回了被害人的经济损失，可酌情对史廷玉从轻处罚。另考虑到政府部门在未获得正规征地审批手续、且未妥善补偿被征地群众经济损失的情况下先行开工，继而引发群众阻工，史廷玉等人因此而产生了敲诈勒索的犯罪故意，其主观恶性较小，可酌情对史廷玉从轻处罚。综合考虑后，可对史廷玉减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人史廷玉犯敲诈勒索罪，减轻判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金五千元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月4日起至2016年1月3日止。罚金自判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳，将强制缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长 郝 磊审判员 席 兵审判员 王志钦二〇一五年十二月二十九日书记员 崔 栋