重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书（2015）綦法民初字第07961号原告重庆綦江西南水泥有限公司，住所地重庆市綦江区永城镇温泉村，组织机构代码：75306797-1。法定代表人方均，该公司执行董事。委托代理人邓杰文，重庆百君律师事务所律师，特别授权代理。被告犹治华，男，1964年5月10日出生，汉族，住重庆市万盛经开区。委托代理人唐华，重庆市万盛经开区青年法律服务所法律工作者，特别授权代理。原告重庆綦江西南水泥有限公司与被告犹治华劳动争议纠纷一案，双方均不服重庆市綦江区劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，分别于2015年9月30日和2015年10月8日向本院提起诉讼，本院立案受理后，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的司法解释（二）》第十一条“劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理”之规定和重庆市高级人民法院《关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第五条“非终局裁决作出后，劳动者与用人单位均不服，分别向同一人民法院提起诉讼的，人民法院应当分别立案，并引导一方当事人撤诉。如双方当事人均不撤诉的，应将起诉在后的案件裁定并入前案审理，并终结后案诉讼。在前案文书中，应对合并审理的情形予以叙明。”之意见，经过作后起诉一方即被告犹治华的撤诉引导工作后，犹治华申请撤诉，但要求将其请求并入本案一并审理。本院审查后，对被告之合并审理请求予以准许。本案由代理审判员兰云星独任审判，依法适用简易程序，于2015年11月20日合并公开开庭进行了审理，原告之委托代理人邓杰文和被告之委托代理人唐华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆綦江西南水泥有限公司诉称：2012年8月4日，原被告签订为期3年的劳动合同，被告在原告处从事大客车驾驶员工作。2014年9月3日，被告与单位同事霍仁华发生口角进而打架斗殴，该事件在原告单位造成了恶劣影响。被告在该事件发生后，连续旷工17天。原告经过研究于2014年10月13日向被告发出解除劳动合同通知书，解除与被告之间的劳动合同。《劳动法》第3条第2款规定：“劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德”，被告的行为严重扰乱了原告的劳动纪律和管理秩序，原告有权解除与被告的劳动合同。原告依法为被告参加了失业保险，并在被告离职时积极配合其办理了相关手续，原告不应支付被告失业保险待遇损失。原告不服重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会作出的渝綦劳人仲字（2015）第843号仲裁裁决，特向贵院提起诉讼，请求判决原告不需支付被告违法解除劳动合同赔偿金16000元，本案诉讼费由被告承担。被告犹治华辩称：被告在工作期间与同事霍仁华发生纠纷，被告受伤住院，医院出具证明被告需要休息至2014年11月3日，但原告未考虑被告实际情况，于2014年10月13日向被告出具解除劳动合同通知书，原告的行为属于违法解除劳动合同。原告未按照《重庆市失业保险条例》第21条的规定，将被告的档案在解除劳动合同之日起七个工作日内移送到失业保险机构审查，导致被告未领取失业保险待遇。被告请求判决原告支付被告违法解除劳动合同赔偿金16000元，失业保险待遇损失5250元。经审理查明，被告系城镇居民。2012年8月4日，原、被告签订《劳动合同书》，约定合同期限自2012年8月4日起至2015年8月3日止，试用期为3个月，被告工作岗位为交通车驾驶员。该合同中“合同解除”部分约定，被告有严重违反原告规章制度的行为或者严重违反公司《劳动人事管理暂行办法》、《员工奖罚暂行规定》和公司制度等规定，应当解除劳动合同的，原告有权解除合同。原告于2012年10月至2014年10月期间为被告参加了失业保险。2014年9月3日，被告在驾驶交通车开往食堂途中未停车搭载同事霍仁华，霍仁华追至食堂质问被告，并将被告殴打致伤，被告对该纠纷的发生没有过错。被告受伤后在重庆南桐矿业有限责任公司总医院住院治疗4天，该院出具诊断证明建议被告休息至2014年11月3日。2014年10月13日，原告向被告发出《解除劳动合同通知书》，载明“犹治华同志，你自2014年9月15日起，擅自离岗，至今已连续旷工17天。根据你与公司于2012年8月4日签订的《劳动合同书》‘合同解除’部分第1条第（2）项、第（12）项之规定，你的行为符合解除劳动合同的条件。故特此通知你，公司于2014年10月13日与你解除劳动合同及由此产生的劳动关系。请你于2014年10月17日前到公司办理移交手续和社会保险转接手续”。2015年7月30日，被告向重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付违法解除劳动合同赔偿金、失业保险待遇赔偿金及加班工资，同年9月15日，该委裁决原告支付被告违法解除劳动合同赔偿金16000元、驳回被告的其他请求。原告不服，遂诉至本院，请求判若所请。另查明，原告至今未向失业保险经办机构移送被告档案，被告未能领取失业保险金。审理中，原、被告一致确认双方订立的劳动合同于2014年10月13日解除，被告工资标准为3200元／月。原告自认《重庆西南水泥有限公司考勤休假管理暂行办法》和《重庆綦江西南水泥有限公司人事管理制度》未经过民主程序制定。原告又举示照片（16张），拟证明《重庆西南水泥有限公司考勤休假管理暂行办法》、《重庆綦江西南水泥有限公司人事管理制度》已在食堂张贴栏向员工进行了公示，被告认为照片形成的时间无法确认，被告也从未在食堂看到过考勤休假管理暂行办法和人事管理制度。原告另举示2014年9月、10月考勤表，载明被告于2014年9月3日至14日期间正常上班，于9月15日至10月13日期间未上班，拟证明被告自2014年9月15日至10月13日连续旷工17天，被告对考勤表真实性不予认可。前述事实，有原、被告当庭陈述、仲裁裁决书、劳动合同书、解除劳动合同通知书、（2014）綦法民初字第07918号民事判决书、綦江区就业服务管理局失业保险科证明、询问笔录、南桐矿业公司总医院诊断证明书、户口信息页、《重庆西南水泥有限公司考勤休假管理暂行办法》、《重庆綦江西南水泥有限公司人事管理制度》、照片等证据在案为凭，并经庭审质证和审查，足以认定。本院认为，本案的争议焦点为原告是否应当向被告支付违法解除劳动合同赔偿金，原告是否应当赔偿被告失业保险待遇损失。关于原告是否应当向被告支付违法解除劳动合同赔偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反用人单位的规章制度的；……”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”。本案中，《重庆西南水泥有限公司考勤休假管理暂行办法》和《重庆綦江西南水泥有限公司人事管理制度》未通过民主程序制定，原告亦未提供有效证据证明考勤休假管理暂行办法和人事管理制度已向被告进行了公示告知，故考勤休假管理暂行办法和人事管理制度不能对被告产生法律约束力，亦不能作为原告解除劳动合同的依据，原告依据考勤休假管理暂行办法和人事管理制度的相关规定解除与被告之间的劳动合同违法，应当按经济补偿金标准的二倍向被告支付赔偿金。经审查，原告应支付被告的违法解除劳动合同赔偿金数额为16000元（3200元／月×2.5月×2倍）。原告审理中举示的照片，仅能证明考勤休假管理暂行办法和人事管理制度曾张贴于职工食堂进行公示，但具体的公示时间无法确定，且被告又否认在食堂看到过考勤休假管理暂行办法和人事管理制度，故该组照片不能证明考勤休假管理暂行办法和人事管理制度在双方解除劳动合同前已向被告进行了公示告知。原告举示的2014年9月、10月考勤表，其上记载被告于9月3日至6日在正常出勤，而事实上该期间被告正在医院住院治疗，考勤表记载的被告出勤情况明显与事实不符，本院对考勤表不予确认。关于原告是否应当赔偿被告失业保险待遇损失的问题。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；……重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。”、《失业保险条例》第十七条规定“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；……重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”、《重庆市失业保险条例》第二十四条规定“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：……（二）累计缴费时间满两年不足三年的为六个月；……失业人员重新就业后，再次失业的，其缴费的时间重新计算，领取失业保险金的期限应与前次失业应领取而未领取失业保险金的期限合并计算，但最长不超过二十四个月。”。本案中，被告应领取失业保险金的期限为6个月，原告已缴失业保险费年份（2012年10月至2014年10月）对应的失业保险金领取期限亦为6个月，尽管原告未向失业保险经办机构移交被告档案，导致被告未能领取失业保险金，但原告已缴失业保险费年份对应的失业保险金领取期限，日后被告仍可在重新就业再次失业后与后续失业保险金领取期限合并计算，被告实际并没有失业保险待遇损失，故对被告要求原告赔偿失业保险待遇损失的请求，本院不予支持。综上所述，对双方之合理请求，本院予以支持；不当请求，予以驳回。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十九条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、《失业保险条例》第十七条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，参照《重庆市失业保险条例》第二十四条之规定，判决如下：一、原告重庆綦江西南水泥有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告犹治华违法解除劳动合同赔偿金16000元；二、驳回被告犹治华要求原告重庆綦江西南水泥有限公司赔偿失业保险待遇损失的诉讼请求。原告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由原告重庆綦江西南水泥有限公司承担（已纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  兰云星二〇一五年十二月十日书 记 员  谭光净