海南省屯昌县人民法院民事判决书（2015）屯民初字第648号原告曾梅桂，女，汉族，现住海南省屯昌县屯城镇。委托代理人赵泽玮，海南嘉勋律师事务所律师。被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组。住所地：屯昌县屯城镇新南路。法定代表人曾志广，该村民小组组长。原告曾梅桂与被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月28日公开开庭进行了审理。原告曾梅桂及其委托代理人赵泽玮、被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组法定代表人曾志广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾梅桂诉称，原告曾梅桂自出生到结婚一直居住、生活在屯城镇新南居委会新南第一村民小组至今，原告户口一直未迁出该小组。被告于2013年2月分配每位村民集体收益4500元以及2015年7月分配5000元。但同为新南第一小组村民，原告却分文未得，因为被告认为原告属于“外嫁女”。自村里土地被征用后，原告一直在外打工，近期回来才得知村里分配集体收益款的事。原告认为作为集体经济组织的成员，应当分得集体土地被征收后的土地赔偿费以及其他收益，而被告拒不发放的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《最高人民法院（关于审理涉及土地承包纠纷案件适用法律问题的解释）》之规定，侵犯了原告依法享有的土地补偿款以及集体收益分配权，为此，原告提起诉讼，要求判决：被告支付给原告曾梅桂集体收益分配款9500元（2013年2月分配每人4500元，2015年7月每人分配5000元）。被告承担诉讼费用。被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组辩称，二原告的请求遭到了一些村民的反对，是因为有些村民认为原告是外嫁女，不能享受分配，作为被告的组长也不能自己做主，希望能由法院依据相关法律法规做出判决。原告曾梅桂为支持其诉讼主张，向本院提供了下列证据：1、原告居民身份证及户口簿复印件各一份，用以证明原告属于被告村民小组集体组织成员。2、原告所办《屯昌县农村合作医疗证》，用以证明原告为被告集体经济组织成员，符合被告分配范围。3、《征地补偿分配表》，用以证明被告于2013年发放征地款4500元的名单中没有原告。4、《2015年度端阳节收益分配表》，用以证明被告于2015年7月25日张贴的发放征地款5000元名单中没有原告。5、《海南省家庭承包耕地合同书》，用以证明原告具备被告集体成员身份，符合集体收益分配条件。6、结婚证，用以证明原告已结婚的事实。7、证明书，用以证明在夫家没有分配土地和集体收益的事实。以上原告提交的7份证据，被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组经质证认为，对其真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以认定。被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组庭审中未向法庭提供证据。经审理查明，原告曾梅桂于1973年11月13日出生并落户在被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组，与海口市美兰区和平南路街道办事处君尧社区居民委员会居民林宝结婚。原告曾梅桂的户口登记在其父亲曾志广的户口簿上，其载明内容为：原告曾梅桂系户主曾志广之女；户别：农业家庭户口。原告户口一直未迁出被告集体经济组织。被告在2013年2月的《新南一经济社南产埇征地补偿款分配表》中有劳动能力（即成人）的每人分配4500元，无劳动能力（即小孩）的每人分配2250元；名单中没有原告；被告在2015年7月《新南一经济社二零零五年度端阳节收益分配表》中有劳动能力（即成人）的每人分配5000元，无劳动能力（即小孩）的每人分配2500元；名单中没有原告。原告曾梅桂嫁入地（海口市美兰区和平南路街道办事处君尧社区居民委员会）于2015年9月30日出具证明书，对于曾梅桂在该居委会未分得土地及任何土地收益、集体收益予以证明。被告在以上集体收益分配中，均以原告为“出嫁女”为由，未将款项分配给原告。原告在向被告主张权利未果后，向本院提起了诉讼，诉请被告应支付原告以上相应的集体收益分配款各9500元及诉讼费用由被告承担。本院认为，集体土地是本集体成员赖以生存的最基本的生产资料，集体土地被征收所得的土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。一、关于原告曾梅桂是否具有被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组成员资格的认定。1、《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》（以下简称《海南高院农村土地补偿费分配意见》）中规定，“对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时，依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准”。原告曾梅桂自出生后即随其父亲曾志广将户籍登记在被告处，并一直在被告经济社中生活直至出嫁。被告亦表示，目前由于人多地少，迫于生计，多数人都外出打工，遇农忙时才回来务农。2、《海南高院农村土地补偿费分配意见》中规定，“‘外嫁女’婚后户籍仍在原集体经济组织，其在嫁入地集体经济组织分配土地补偿费时未获得补偿的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。2011年，原告曾梅桂出嫁后，户籍仍在原集体经济组织中，且其在嫁入地的经济组织中未分得土地及任何土地、集体收益。综上，原告曾梅桂应当认定其具有被告集体经济组织成员资格。二，如果原告具有该资格，是否应当得到补偿款的问题。《海南高院农村土地补偿费分配意见》中规定，“农村集体经济组织的土地等财产，属于该组织的全体成员共有。土地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权”。原告曾梅桂具有被告集体经济组织成员资格，应当与其他集体经济组织成员均等分配土地补偿费。因此，原告曾梅桂主张被告支付其于2013年2月及2015年7月的征地补偿款9500元，有法律依据，本院予以支持。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第2、第3、第5条的规定，判决如下：被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组于本判决生效之日起十日内支付给原告曾梅桂集体收益分配款9500元。如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币50元，由被告屯昌县屯城镇新南居委会新南第一村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。211nzbf2acd8w2n4n9案件唯一码审判长陈学富审 判 员  陈静人民陪审员  ＸＸ二〇一五年十二月二十五日书记员陈茜茜附：本案适用的法律条文最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。····《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》农村集体经济组织的土地等财产，属于该组织的全体成员共有。土地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。人民法院在审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案时，应当审查原告是否具有农村集体经济组织成员资格。原告具有集体经济组织成员资格的，应当与其他集体经济组织成员均等分配土地补偿费；不具有集体经济组织成员资格的，判决驳回其诉讼请求。对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时，依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。5、“外嫁女”婚后户籍仍在原集体经济组织，其在嫁入地集体经济组织分配土地补偿费时未获得补偿的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦具有原集体经济组织成员资格。……《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条【迟延履行】被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。审核：陈学富撰稿：陈学富校对：陈茜茜印刷：陈茜茜屯昌县人民法院2015年12月15印制（共印9份）