广东省东莞市第一人民法院民 事 判 决 书（2015）东一法龙民一初字第311号原告东莞市财政局石龙分局，住所地：广东省东莞市。负责人陈煜，该单位局长。委托代理人陈杰，广东砝码律师事务所律师。委托代理人陈建华，广东砝码律师事务所律师。被告东莞市石龙公共的士有限公司，住所地：广东省东莞市。法定代表人叶伟坚，该公司总经理。委托代理人包德明，广东海联泰达律师事务所律师。原告东莞市财政局石龙分局与被告东莞市石龙公共的士有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2015年10月27日受理后，依法由审判员薛枫艳适用简易程序独任审判，于2015年11月30日公开开庭进行了审理。原告东莞市财政局石龙分局的委托代理人陈杰、陈建华、被告东莞市石龙公共的士有限公司的委托代理人包德明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东莞市财政局石龙分局诉称，2007年9月份，根据市财政、国资委、交通局的有关文件精神，公共的士统一由市财政出资购车，分派到镇区，由公共的士公司分期向镇政府归还购车款。东莞市国资委分派到被告的总投入资金为1231.6815万元，被告分别于2008年归还了其中的400万元购车款，即剩余的购车款为831.6815万元。对于剩余的购车款，原、被告同意按被告上报的《东莞市石龙公共的士有限公司关于分期归还购置公共的士欠款的申请》执行，拟申请具体还款方案为：1、自获准分期还款之日起一个月内，先归还购车欠款331.6815万元；2、余款500万元分两年归还，于2014年底及2015年底各归还250万元。后被告于2013年11月归还了331.6815万元购车款，剩余购车款为500万元。但截止至起诉之日，被告并没有按申请如期归还已到期的款项250万元，原告亦多次向被告追偿已到期的购车款，被告并没有如期返还购车款。综上，原告为维护自身的合法权益，诉至法院，请求判令：一、被告向原告支付购车款人民币500万元，并支付期中已到期购车款250万元的利息，自2014年12月31日起计算至清偿之日止，另250万元利息自起诉之日起计算至清偿之日止，利率按银行同期贷款利率计算；二、本案诉讼费用由被告承担。被告东莞市石龙公共的士有限公司答辩称，1、按东莞市人民政府办公室东府办复（2007）600号《关于投放2400辆出租小汽车有关问题的复函》及相关文件规定，由市财政出资购买的95辆出租车是分配给石龙镇政府的，并非是东莞市财政局石龙分局。从原告提供的证据均显示及指向，是石龙镇政府向市财政上缴了出租车经营权有偿使用资金1231.6815万元，因此，石龙镇政府应为本案适格的债权人，即原告，东莞市财政局石龙分局作为原告的诉讼主体不适格，请求法院依法驳回原告的诉讼请求；2、由于政府下调出租车租金，被告在扣除经营成本后，只有微薄利润，根本无力偿还巨额债务。同时由于案涉购买的95辆出租车的《道路运输经营许可证》于2013年12月31日期满，石龙镇政府在没有与被告协商的情况下，单方面收回了被告的出租车经营权，导致被告于2014年1月开始倒闭，致使股东投入的巨额资金无法回收，公司所欠债务无法也无能力继续偿还。作为被告投资人的东莞市石龙镇公共汽车有限公司曾数次向石龙镇政府提出书面意见，请求镇政府落实并解决特定人群优惠乘车垫付款问题，直接冲减或抵扣案涉款项，但始终未得到镇政府的回复与支持，导致被告无法落实还款计划；3、请求法院驳回原告请求被告支付未到期的款项人民币250万元之诉求；4、请求法院依法驳回原告请求被告支付利息之诉求；5、本案的诉讼费用应由原告承担。经审理查明，2007年8月2日，东莞市财政局、国资委、交通局以东财（2007）307号文件向东莞市人民政府请示：由市交通局、市国资委负责统一购置2400辆出租小汽车，购车费用由市财政垫支，车辆购回后，分配给各镇街，由镇街管理，各镇街在确保9月1日前将车辆投入市场运营的前提下，应尽快制定方案，对这些出租小汽车进行公开招投标，招标后收回的款项应尽快归还市财政的垫支费用。2007年8月6日，东莞市人民政府以东府办复（2007）600号复函同意东莞市财政局、交通局、国资委的请示。2007年12月25日，东莞市财政局向各镇（街）财政分局发出《关于归还由市财政垫支购买出租小汽车款的通知》，要求“各镇（街）在2007年12月30日前，将由市财政垫支款归还至市财政专户：户名，东莞市财政局；账号，580000110111222；开户行，东莞市商业银行中心区政和支行”。根据该通知附件《各镇（街）应归还市财政垫支款明细表，石龙镇财政分局应归还市财政总金额为1231.6815万元。同时，东莞市财政局向石龙镇财政分局发出《关于上缴出租车经营权有偿使用资金的通知》，写明：“根据规定，你镇需上缴出租车经营权有偿使用资金1231.6815万元。请你镇将出租车经营权有偿使用资金缴入市财政专户……”2008年4月28日，东莞市财政局石龙分局将1231.6815万元转入上述东莞市财政局专户。另，被告东莞市石龙公共的士有限公司于2008年1月14日转给原告东莞市财政局石龙分局400万元。2013年10月31日，被告东莞市石龙公共的士有限公司向石龙镇人民政府提出《关于分期归还购置公共的士欠款的申请》，确认被告应归还购车款1231.6815万元，已于2008年1月14日归还了其中的400万元，尚有欠款831.6815元，申请分期归还购车余款，具体方案为：1、自获准分期还款之日起一个月内，先归还购车欠款331.6815万元；2、剩余的500万元购车欠款，分两年归还，2014年年底及2015年年底各归还250万元。东莞市财政局石龙分局领导批注：“拟同意石龙公的公司所拟定的分期还款方案，并建议由财政、交通、经信等部门共同督促其依时还款。妥否？呈镇领导审批。”《石龙镇（请示、报告类文件）呈批表》（编号：2013SL0884）“办理结果”一栏写明：“经党政班子联席会议（20131106）讨论，同意按申请意见处理”。2013年11月9日，被告东莞市石龙公共的士有限公司向原告东莞市财政局石龙分局转账331.6815万元，剩余的500万元被告至今没有归还。原告东莞市财政局石龙分局主张，已经到期的250万元利息从到期日即2014年12月31日起计算至清偿之日止。尚未到期的250万元，因被告承诺2014年归还的款项都没有支付，被告已经违约，且被告已明确表示没有能力偿还，故原告要求被告一次性归还所有借款，2015年底到期的250万元利息从起诉之日起计至清偿之日止。被告东莞市石龙公共的士有限公司主张，尚未到期的250万元原告不能诉请提前偿还，被告已经于2008年被东莞市石龙镇公共汽车有限公司收购，两者的股东是一致的，被告不能还款的原因是东莞市石龙镇公共汽车有限公司没有拿到政府补贴的特定人群优惠乘车垫付款项，被告没有按时还款的责任不在被告方，所以要求被告方承担逾期还款的利息没有依据。被告提供了东莞市道路运输管理局《关于有关特定人群优惠乘车垫付款问题的复函》、东莞市人民政府办公室文件（东府办（2007）26号、东府办（2011）121号）、《关于落实老年人、××人免费、学生优惠乘坐镇内公汽财政补贴的请示》、东莞市石龙镇公共汽车有限公司《关于申请公交企业承担社会公益性服务政策性补贴的请示》、东莞市石龙镇公共汽车有限公司《关于尽快落实有关特定人群优惠乘车垫付款的意见》等证据证明上述事实。原告称被告公司经营困难不能偿还债务与应不应该归还欠款没有关联，东莞市石龙镇公共汽车有限公司与本案被告东莞市石龙公共的士有限公司在法律上是两个独立的主体，故东莞市石龙镇公共汽车有限公司是否拿到政府补贴的特定人群优惠乘车垫付款项与被告应偿还原告借款无关。以上事实，有东莞市财政局、东莞市国资委、东莞市交通局文件（东财（2007）307号）、东莞市人民政府办公室复函（东府办复（2007）600号）、广东省东莞市财政局（东财函（2007）866号）、银行进账单3张、东莞市石龙公共的士有限公司《关于分期归还购置公共的士欠款的申请》、《石龙镇（请示、报告类文件）呈批表》、快递单、律师函、营业执照、企业机读材料、道路运输经营许可证、税务登记证、组织机构代码证、费用汇总表、东莞市道路运输管理局《关于有关特定人群优惠乘车垫付款问题的复函》、东莞市人民政府办公室文件（东府办（2007）26号、东府办（2011）121号），《关于落实老年人、××人免费、学生优惠乘坐镇内公汽财政补贴的请示》、东莞市石龙镇公共汽车有限公司关于《申请公交企业承担社会公益性服务政策性补贴的请示》、东莞市石龙镇公共汽车有限公司《关于尽快落实有关特定人群优惠乘车垫付款的意见》、快递单、资产负债表、利润表、乘车数据核定表、东莞市交通运输局文件（东交（2015）564号）以及本院的庭审笔录等附卷为据。本院认为，本案是民间借贷纠纷，被告东莞市石龙公共的士有限公司已确认尚有500万元购买出租小汽车的垫付款没有归还，本院予以认定，被告归还的对象应为与其发生借贷关系的主体。根据东莞市财政局向各镇（街）财政分局发出的《关于归还由市财政垫支购买出租小汽车款的通知》、东莞市财政局向石龙镇财政分局发出的《关于上缴出租车经营权有偿使用资金的通知》以及东莞市财政局石龙分局向东莞市财政局转账1231.6815万元的进账单、东莞市石龙公共的士有限公司向东莞市财政局石龙分局归还垫付款的进账单，可以看出涉案的购买出租小汽车的款项1231.6815万元是先由东莞市财政局垫支，再由原告东莞市财政局石龙分局先行向东莞市财政局归还，被告东莞市石龙公共的士有限公司归还的对象是原告东莞市财政局石龙分局，故东莞市财政局石龙分局是本案适格的原告，关于被告提出原告的诉讼主体不适格的答辩意见，依据不足，本院不予支持。被告主张不能还款的原因是被告的投资人东莞市石龙镇公共汽车有限公司没有拿到政府补贴的特定人群优惠乘车垫付款项，但东莞市石龙镇公共汽车有限公司与东莞市石龙公共的士有限公司是两个独立的法律主体，东莞市石龙公共的士有限公司作为企业法人，独立享有民事权利和承担民事义务，本案原、被告之间的借贷关系与东莞市石龙镇公共汽车有限公司和镇政府之间由于政府补贴而发生的纠纷亦是两个不同的法律关系，故被告的上述抗辩与本案没有关联。被告仍欠原告的500万元购车款，其中250万元已于2014年12月31日到期，被告应当归还。剩余250万元欠款虽尚未到期，但被告未按分期付款的承诺归还已经到期的欠款，在原告发出律师函后仍未归还到期欠款，并当庭表示没有能力偿还债务，被告的行为让原告有理由相信被告在剩余250万元欠款履行期限到来之后也不会履行还款义务，被告的行为符合预期违约的情形。原告要求被告提前归还借款250万元，一次性归还所有欠款500万元的请求符合法律规定，本院予以支持。关于本案的利息问题，原、被告在借款期内并没有约定利息，但对于已经到期的250万元，被告逾期还款，应支付逾期利息（以250万元为本金，按中国人民银行同期贷款基准利率，从2015年1月1日起计至付清之日止）。对于提前归还的250万元，若至到期日即2015年12月31日被告尚未归还，亦应向原告支付逾期利息（以250万元为本金，按中国人民银行同期贷款基准利率，从2016年1月1日起计至付清之日止）。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告东莞市石龙公共的士有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内归还原告东莞市财政局石龙分局欠款5000000元并支付逾期利息（已经到期的2500000元，按中国人民银行同期贷款基准利率，从2015年1月1日起计至付清之日止；剩余的2500000元，若至2015年12月31日被告尚未归还，则按中国人民银行同期贷款基准利率，从2016年1月1日起计至付清之日止）；二、驳回原告东莞市财政局石龙分局的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费23400元（原告已预交），由被告东莞市石龙公共的士有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审判员  薛枫艳二〇一五年十二月十五日书记员  梁彬仪附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第九十条合法的借贷关系受法律保护。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能明确的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。