河北省邢台市中级人民法院民 事 判 决 书(2017）冀05民终3355号上诉人(原审被告）：国网河北省电力公司邢台供电分公司，住所地：邢台市中兴东大街1568号。法定代表人：胡建昭，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李彬，河北齐心律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘征，河北齐心律师事务所律师。被上诉人(原审原告）：邢台市华能水利工程施工有限公司，住所地：邢台市太行路7号。法定代表人：贾俊峰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：牟汉伟，河北正邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚艳丽，邢台市桥西区昌达法律服务所法律工作者。被上诉人(原审原告）：尹雪省，女，1968年9月11日出生，汉族，个体经营者，现住邢台市桥西区。委托诉讼代理人：牟汉伟，河北正邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚艳丽，邢台市桥西区昌达法律服务所法律工作者。上诉人国网河北省电力公司邢台供电分公司因与被上诉人邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省财产损害赔偿纠纷一案，不服河北省邢台市桥东区人民法院（2016）冀0502民初2481号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月19日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人国网河北省电力公司邢台供电分公司的委托诉讼代理人李彬、刘征，被上诉人邢台市华能水利工程施工有限公司的法定代表人贾俊峰及其委托诉讼代理人牟汉伟、姚艳丽，被上诉人尹雪省的委托诉讼代理人牟汉伟、姚艳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。国网河北省电力公司邢台供电分公司上诉请求：撤销一审判决第一项，并依法改判；本案一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院认定二被上诉人作为本案原告主体适格错误。上诉人认为，二被上诉人作为本案原告的主体不适格。2、一审法院认定二被上诉人的加油站项目取得政府规划时间明显早于上诉人的220KV线路工程取得政府规划的时间完全属于认定事实错误，从而认定上诉人侵害二被上诉人的物权更是错上加错。3、一审法院依据河北驰正价格评估有限公司作出的评估报告认定二被上诉人的损失完全错误。该评估报告不具有真实性、合法性，不能作为定案的依据。邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省辩称，1、一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求依法予以维持。2、上诉人的上诉请求不能成立，尹雪省和邢台市华能水利工程施工有限公司是合作关系，邢台市华能水利工程施工有限公司是独资公司，贾俊峰与尹雪省是夫妻关系，双方出资购买本案加油站的土地并投资建设加油站，为此，二被上诉人的主体资格适格。另外，2009年被上诉人便取得了相关部门的备案，2010年取得了邢台市规划局的规划意见，以后又有相应的政府批准文件，为此，被上诉人规划时间早于上诉人规划的2012年6月，侵权事实明显，上诉人应当给予赔偿。本案评估报告真实合法有效，委托程序合法，一审中，委托评估的人员也到庭经过双方质询，上诉人未对评估意见的价格申请重新鉴定，为此，鉴定数字合法有效。综上，请依法驳回上诉人的上诉请求。邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省向一审法院起诉请求：一、判决被告赔偿原告经济损失6382193.82元；二、本案诉讼费用由被告全部承担。一审法院认定事实：1、原告邢台市华能水利工程施工有限公司系贾俊峰的自然人独资公司；原告尹雪省与原告邢台市华能水利工程施工有限公司的法定代表人贾俊峰系夫妻关系，同时也是邢台县国土局［2014］14号地块及永安路龙岗大街以南［2015］47号国有建设用地使用权的买受人，上述两地块均已办理了国有土地使用权证。2、二原告2009年签订了一份合伙经营协议，约定双方共同合伙投资经营加油站项目，项目位于永安路，龙岗大街以南。3、2009年12月14日邢台市城乡规划局以邢规技字［2009］436号关于邢煤专线东侧、北环路南侧地块规划用途的规划意见中原则同意在邢煤专线东红线以东175米外，北环路南侧安排一处净用地面积约0.28公顷的二级加油站。邢台市城乡规划局邢规技字［2011］170号关于邢煤专线东侧、北环路南侧出让地块规划设计意见中载明申请地块与北环路之间30米宽带状用地整合后统一出让，面积为0.49公顷，用地性质为加油站用地，加油站登记不得超过二级。2012年12月31日邢台市城乡规划局以邢规技用字［2012］136号关于邢煤专线西侧、龙岗大街南侧地块规划用途的规划意见中原则同意在龙岗大街××、邢煤专线西侧规划一处净用地面积约0.28公顷的二级加油站。4、河北省商务厅2012年2月3日以冀商运行油批字［2012］26号关于预核准中石油河北邢台销售分公司在邢台市建设第七十加油站申请预核准的批复中预核准中石油河北邢台销售分公司在邢台市××煤专线东侧与××交叉口东南角建设第七十加油站一座。河北省商务厅2015年2月13日以冀商运行油批字［2015］19号关于预核准邢台市华能水利工程施工有限公司在邢台市桥东区南××东建设加油站的批复中预核准邢台市华能水利工程施工有限公司在邢台市桥东区南××东建设加油站一座，占地2841平方米。该预核准自印发之日起有限期三年，过期失效。5、2016年5月10日中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司出具证明一份，证明2009年12月邢台市城乡规划局邢规技字［2009］436文件，关于邢煤专线、北环路南侧地块规划用途的规划意见中的加油站项目，是我公司与邢台市华能水利工程施工有限公司的合作项目，当时经双方协商邢台市华能水利工程施工有限公司提供土地办理规划，我公司提供设备办理经营手续建二级加油站一座，设为中国石油邢台第七十加油站，后因加油站上方的高压线问题无法解决，我公司退出合作，加油站项目继续由邢台市华能水利工程施工有限公司单方基础申报手续和承建。6、2012年6月5日邢台市城乡规划局以邢规市政［2012］64号关于广元-王段双回220kv线路工程的市政规划条件，对国网河北省电力公司邢台供电分公司关于广元-王段双回220kv线路工程提出了规划条件。7、2013年1月31日国网河北省电力公司邢台供电分公司取得了建字第130501201302006号建设工程规划许可证，建设广元至王段双回220千伏线路，建设位置为信都路、龙岗大街、环城公路，建设规模为11078米。8、2012年11月国网河北省电力公司邢台供电分公司与河北省送变电公司签订了施工合同。该工程于2014年7月5日开工并于2014年7月27日竣工。9、2014年7月国网河北省电力公司邢台供电分公司与邢台市华能水利工程施工有限公司及中国石油第七十加油站因供电线路施工问题产生纠纷，并分别向邢台市政府请示。后经市政府及桥东区政府协调，2015年1月20日邢台市桥东区政府关于2013年第二批3号地块向南延伸三十米的函中为满足加油站所需基本用地，同意向南延伸30米。10、诉讼过程中，原审法院依原告的申请委托河北驰正价格评估有限公司对其因被告架设高压线的侵权行为造成所建加油站贬值损失、租赁费损失、多支付资金利息损失、多支付土地出让金及税金损失进行评估。该公司作出了（2017）冀驰正评字第03831号价格评估报告，结论为总损失价格为4670593元。评估费为50000元。一审法院认为，庭审过程中，根据原、被告双方的诉辩，总结了两个争议的焦点：1、二原告的主体资格是否适格；2、被告是否应当赔偿二原告经济损失、损失数额及依据。首先是二原告的主体资格问题，本案中，原告邢台市华能水利工程施工有限公司原与中石油河北销售分公司就加油站项目系合作关系，后因国网河北省电力公司邢台供电分公司架设供电线路无法解决，退出了合作，该项目由原告邢台市华能水利工程施工有限公司继续申报手续和承建。而原告尹雪省与原告邢台市华能水利工程施工有限公司系合作关系，其也是加油站项目国有土地的使用权人。本案与二原告有直接利害关系，故二原告的主体资格适格。被告所辩不予采信。第二个是二原告的损失数额问题，诉讼过程中，原审法院依据原告的申请对二原告因被告架设供电线路行为造成所建加油站贬值损失、租赁费损失、多支付资金利息损失、多支付土地出让金及税金损失进行了价格评估。对于该评估结论，被告提出了异议，原审法院也责成评估机构对被告的异议进行了答复。二原告拟建的加油站由二级站变更为三级站，并因供电线路的问题，多征用了部分土地，且影响了该加油站的建设工期，损失是显而易见的。对于该评估报告予以采信。关于赔偿责任的问题，本案中虽然原、被告双方的加油站项目和220kv线路工程均得到了邢台市城乡规划局的规划，但二原告的加油站项目在2011年之前即已得到了邢台市城乡规划局的规划，明显早于被告国网河北省电力公司邢台供电分公司2012年6月5日邢台市城乡规划局的规划；故被告国网河北省电力公司邢台供电分公司的架设220kv线路工程的行为对二原告的物权造成了侵害，二原告作为被侵害物权的权利人可以请求损害赔偿。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，原审判决：一、国网河北省电力公司邢台供电分公司自判决生效后十日内赔偿邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省各项损失4670593元，评估费50000元。二、驳回邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省的其他诉讼请求。案件受理费56475元，国网河北省电力公司邢台供电分公司负担44564元，邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省负担11911元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明相关事实予以确认。本院认为，邢台市华能水利工程施工有限公司原与中石油河北销售分公司就加油站项目系合作关系，后因国网河北省电力公司邢台供电分公司架设供电线路无法解决，而退出了合作，该项目由邢台市华能水利工程施工有限公司继续申报手续和承建。而尹雪省与邢台市华能水利工程施工有限公司系合作关系，也是加油站项目国有土地的使用权人。故邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省是本案适格的原告。国网河北省电力公司邢台供电分公司认为评估报告不具有真实性、合法性，但未提交证据予以反驳，故该评估报告可以作为定案的依据。城市公共加油站的设置要考虑服务半径、交通便利、环境安全等许多因素，与周边建筑物要有足够的安全距离，架空电力线路不应跨越加油站。涉案的加油站自2009年开始规划建设，选址在邢煤专线东侧、北环路南侧，2011年贾俊峰与邢台县晏家屯镇北王段村村委会签订了征地协议书，尹雪省交纳该宗地的土地出让款。加油站占地从邢煤专线东侧、北环路南侧移到邢煤专线西侧再到邢煤专线西侧向南延伸30米的规划具有连续性，虽然加油站位置变更到邢煤专线西侧时，国网河北省电力公司邢台供电分公司的架空电力线路已先期确定了规划方案，电力线路与加油站形成了相邻关系，从安全因素考虑，架空电力线路不应跨越加油站，因此加油站的规划位置进行再次调整，由邢煤专线西侧又向南延伸30米。对于加油站规划位置的再次变更，邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省与国网河北省电力公司邢台供电分公司均无过错，原审认定国网河北省电力公司邢台供电分公司构成侵权并判决其承担赔偿责任，无事实和法律依据，应予纠正。但考虑到加油站位置的再次变更，的确造成了邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省相应的损失，即：前期建成的罩棚必须部分拆除重建,产生人工材料费损失996950元，多支付土地出让金、税金等损失1136454元，二级站与三级站年主营业务收入存在差别，产生整体价值损失2537189元。因加油站位置的变更又与国网河北省电力公司邢台供电分公司的架空电力线路有关联，依据公平原则，本院酌定供电公司补偿邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省人工材料费损失及多支付的土地出让金、税金2133404元。对二级站与三级站年主营业务收入存在差别，产生整体价值损失2537189元由邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省自负。综上所述，国网河北省电力公司邢台供电分公司的上诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省邢台市桥东区人民法院（2016）冀0502民初2481号民事判决；二、国网河北省电力公司邢台供电分公司自判决生效后二十日内补偿邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省2133404元。三、驳回邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费56475元，由国网河北省电力公司邢台供电分公司负担18636元，由邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省负担37839元，评估费5万元由邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省负担。二审案件受理费56475元，由国网河北省电力公司邢台供电分公司负担18636元，邢台市华能水利工程施工有限公司、尹雪省负担37839元。本判决为终审判决。审判长  武丽萍审判员  吴俊华审判员  史勤书二〇一七年十二月十一日书记员  王雨昕