湖北省汉川市人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂0984行初44号原告李元发，男，汉族，住汉川市。委托代理人熊敏，北京市京师（武汉）律师事务所律师。代理权限：代为提起诉讼、申请回避，代为增加、变更、放弃、承认或反驳诉讼请求，代为签收法律文书、申请强制执行。被告汉川市国营中洲农场。住所地：湖北省孝感市汉川市中洲大院路*号。法定代表人李林，该农场场长。委托代理人张国才，该农场司法所所长。代理权限：一般代理。委托代理人张皓，湖北松竹梅律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告李元发与被告汉川市国营中洲农场申请政府信息公开一案，原告李元发于2017年10月30日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2017年12月1日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人熊敏，被告汉川市国营中洲农场的委托代理人张国才、张皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李元发诉称，2017年6月9日，原告委托北京市京师（武汉）律师事务所熊敏律师向被告邮寄政府信息公开申请表。2017年6月24日，被告作出回复函告知：申请政府信息公开的对象错误，望你向法定的政府信息公开工作机构提出申请。2017年7月3日，原告又一次向被告申请政府信息公开，2017年7月14日，被告作出回复函告知：申请人申请事项与客观事实不符，申请内容不明确。2017年7月21日，按被告要求再一次提供了政府信息公开申请表。2017年8月1日，被告作出回复函告知：申请公开的信息不属于汉川市国营中洲农场公开信息。原告认为，申请公开的信息属于被告履职过程中制作或获取的信息，其拒绝向原告公开，侵害了原告的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定提起行政诉讼，请求：1、责令被告针对原告申请公开事项重新作出答复，履行信息公开职责；2、责令被告公开政府土地回收决定及回收公告；3、责令被告公开建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划许可文件、附图及附件；4、责令被告公开农用地转用审批手续、农用地转用方案、补充耕地方案、回收土地方案和供地方案；5、责令被告公开回收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径；6、责令被告公开回收土地经农场和所涉及的职工确认的现状调查结果；7、责令被告公开回收土地的各项费用支付情况；8、责令被告公开土地回收范围内地上附着物及青苗调查登记结果及确认结果；9、责令被告公开原告被回收土地的面积、地上附着物及青苗具体数量。10、判令诉讼费用由本案被告承担。原告为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据：1、EMS全球邮政快递单（1024367542522），快递查询单；回复函（2017年6月24日）；拟证明原告向被告申请过政府信息公开，被告回复函内容违法。2、EMS全球邮政快递单（1038075291025），快递查询单；回复函（2017年7月14日）；EMS全球邮政快递单（1038075342025）快递查询单；EMS全球邮政快递单（1064929946218）快递查询单；回复函（2017年8月1日）拟证明汉川市国营中洲农场拒绝向原告公开政府信息。3、中洲农场关于武汉城市圈环线高速公路中洲段经营田回收及房屋拆迁的实施方案；统计表格。拟证明原告申请的信息，是被告制作或获取的信息。被告汉川市国营中洲农场辩称，一、原告历次申请政府信息公开，农场领导个人及其被告给予的答复符合实际情况。二、原告申请公开的信息不属于被告公开的信息。请求驳回原告诉讼请求。被告汉川市国营中洲农场为支持其答辩意见，向本院提交了如下证据：1、中共孝感市委办公室文件孝办法（2003）12号市委办公室、市政府办公室关于印发《中共孝感市国营中洲垸农场委员会、市中洲垸农场管理区职能配置内设机构和人员编制方案》的通知；2、中共汉川市委办公室文件川办发（2004）39号市委办公室、市政府办公室关于印发《中共汉川市国营中洲农场委员会、市中洲农场管理区职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知。拟证明孝感市政府和汉川市政府授权汉川市国营中洲农场的行政职责。3、武汉城市圈环线高速公路汉川段建设协调指挥部文件武环川指（2015）1号，发文日期2015年3月10日。4、汉川市国营中洲农场办公室文件中洲场办文（2015）5号《中洲农场关于武汉城市圈环线高速公路中洲段经营田回收及房屋拆迁的实施方案，发文日期2015年3月19日；5、中洲农场《关于高速公路建设致全场农工朋友的公开信》发文日期2014年11月12日；6、汉川市国营中洲农场瑞丰大队《关于在高速公路瑞丰八队段面实行收地放线的通知》发文日期2015年9月14日。拟证明被告已将有关信息的公开。经庭审举证、质证，原告对被告提交的证据的质证意见：证据1、2证明被告有土地征收、征用的行政职责；证据3是原告在本次诉讼中，由被告提供；证据4的合法性、关联性不予认可；证据5、6都是在本次诉讼中知晓的。原告对被告提交的证据的真实性无异议，对证明目的不予认可。对原、被告双方无争议的证据，本院确认其证据效力，对有争议的证据，本院认为，原告提交的证据符合证据合法性、真实性、关联性要求，其证明目的即原告曾多次向被告申请政府信息公开予以采信。经审理查明，武汉城市圈环线高速公路建设需要征用汉川市国营中洲农场的部分土地，原告李元发系汉川市国营中洲农场冯家口队农工，其耕种的部分经营地也在被征用之列。为知晓被征用土地的补偿情况，原告于2017年6月9日至2017年7月21日三次委托律师向被告申请政府信息公开，原告对被告的答复不服，向本院提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。另查明，在案件审理过程中，原告诉讼请求第2、3、4、5项内容已通过其他途径知晓，原告诉讼请求第6、8、9项内容，被告用书面表格形式通过本院向原告等10人邮寄告知，原告诉讼请求中第7项内容因表述不明确，经庭审原告释明为：武汉城市圈环线高速公路建设对汉川市国营中洲农场的土地补偿资金的支付情况，被告同意在能够获取信息的范围内向原告答复。本院认为，根据《中共孝感市国营中洲垸农场委员会、市中洲垸农场管理区职能配置内设机构和人员编制方案》、《中共汉川市国营中洲农场委员会、市中洲农场管理区职能配置、内设机构和人员编制方案》两个文件精神，被告有部分土地征收、征用、补偿的行政职责。通过案件审理，原告申请被告政府信息公开的部分内容，是被告制作或者履行职责过程中获取，对此部分信息，在原告委托律师向被告申请信息公开时，被告应当明确告知，对与其职责无关的内容，因对申请事项涉及的职责分工与处理部门比原告更具有专业判断能力，按照公正、高效、便民的权利行使原则，应当尽可能指出正确的职能部门方便原告获取政府信息。被告请求驳回原告诉讼请求的答辩意见没有法律依据，不予采纳。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：被告汉川市国营中洲农场于本判决生效之日起七日内向原告李元发公开武汉城市圈环线高速公路建设对汉川市国营中洲农场的土地补偿资金（截止时间为本判决生效之日）的支付情况。本案件受理费50元由被告汉川市国营中洲农场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  张鸿冰审 判 员  朱少华人民陪审员  黄伏军二〇一七年十二月十三日书 记 员  何婵月附相关法律条文《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。第十二条乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；（八）执行计划生育政策的情况。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。