安徽省颍上县人民法院行 政 判 决 书(2017)皖1226行初32号原告马常春，男，1971年5月5日出生，汉族，居民，住颍上县。委托代理人刘大伟，北京京平律师事务所律师。被告颍上县国土资源局，住所地颍上县慎城镇顺河路89号，统一社会信用代码11341226003183017C。法定代表人王春雨，该局局长。出庭负责人闵淮涛，该局副局长。委托代理人徐俊，该局工作人员。委托代理人周岭清，安徽慧民律师事务所律师。被告阜阳市国土资源局，住所地阜阳市清河东路322号，统一社会信用代码11341200007509644663。法定代表人徐国平，该局局长。委托代理人孙靖，该局工作人员。委托代理人师博，安徽仲天律师事务所律师。原告马常春不服被告颍上县国土资源局信息公开答复、被告阜阳市国土资源局行政复议决定，于2017年9月13日向本院提起诉讼。本院立案受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月10日公开开庭审理了本案。原告马常春及委托代理人刘大伟，被告颍上县国土资源局出庭负责人闵淮涛及委托代理人徐俊、周岭清，被告阜阳市国土资源局委托代理人孙靖、师博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告颍上县国土资源局于2017年6月12日作出《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》，内容为：1、经核查，我局没有该区域航拍图。2、建议到有关具有航拍条件的管理单位进行查询。马常春不服，向阜阳市国土资源局申请复议，被告阜阳市国土资源局作出阜国土资复【2017】14号行政复议决定书，维持颍上县国土资源局关于政府信息公开申请表（马常春）的回复。原告马常春诉称：原告在颍上县城北新区荐贤路233号拥有一套房屋，现因政府建筑桥梁需要对原告的房屋进行征地拆迁。为了核实征收行为的合法性，原告于2016年12月12日通过邮件的方式向颍上县城乡规划局提出政府信息公开申请，请求书面公开原告房产所在区域的航拍图。颍上县城乡规划局于2017年5月31日作出《关于马常春要求的书面公开政府信息申请的回复》，告知原告该信息公开业务可向国土资源局进行申请。原告根据该回复的告知，于2017年6月1日通过邮寄的方式向颍上县国土资源局递交政府信息公开申请表，请求书面公开原告房产所在区域的航拍图。2017年6月12日原告收到颍上县国土资源局作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》。原告认为该回复违法，于2017年6月21日向阜阳市国土资源局提出行政复议申请，请求依法确认颍上县国土资源局作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》违法，并责令其立即依法公开相关信息。2017年8月31日，原告收到阜阳市国土资源局作出的阜国土资复【2017】14号行政复议决定，维持颍上县国土资源局作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》。原告认为，我是根据颍上县城乡规划局作出的《关于马常春要求的书面公开政府信息申请的回复》的告知向被告颍上县国土资源局提出政府政府信息公开申请，颍上县城乡规划局告知颍上县国土资源局是确定的政府信息公开机关，原告以此向其提出政府信息公开申请并无不当，其作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》明显违反了《政府信息公开条例》的相关规定，属于不履行公开政府信息的法定职责的政府不作为。被告阜阳市国土资源局未严格履行行政复议机关的法定职责，作出阜国土资复【2017】14号行政复议决定的行为违法，严重侵害了原告的合法权益。为此，请求法院：1、请求依法确认被告颍上县国土资源局作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》违法，并责令其立即依法公开相关信息；2、请求依法撤销被告阜阳市国土资源局作出的阜国土资复【2017】14号行政复议决定。原告向法庭提交了以下证据：1、原告身份证、房屋权属证明、营业执照和房屋示意图复印件，证明原告的主体资格及房屋情况；2、2017年5月31日颍上县城乡规划局作出的《关于马常春要求书面公开政府信息申请的回复》，证明被告应该回复相应的原告向其提起的信息公开材料；3、原告向被告颍上县国土资源局邮寄的政府信息公开申请表、邮寄底单以及物流跟踪信息单（签收回执），证明原告向被告提起信息公开的情况；4、颍上县国土资源局于2017年6月12日作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》及邮件封面，证明被告作出回复的情况；5、原告向阜阳市国土资源局邮寄的行政复议申请书、邮寄底单及签收回执，证明原告提起复议的情况;6、阜阳市国土资源局作出的阜国土资复【2017】14号行政复议决定书，证明阜阳市国土资源局作出的复议决定情况。被告颍上县国土资源局辩称：1、我局在法定期限内依法按规定程序作出了政府信息公开申请答复告知书，且已经履行了法定告知；2、我局作出的政府信息公开申请答复告知书，事实清楚，理由充分，适用法律正确。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。被告颍上县国土资源局向本院提交了以下证据、依据：1、马常春政府信息公开申请表；2、颍上县国土资源局于2017年6月12日作出的关于政府信息公开申请表（马常春）的回复；3、邮寄邮政特快专递回执；4、邮寄邮政特快专递查询单，证明我局在法定期限内依法按规定程序作出了政府信息公开申请答复书，且已经履行了法定告知；法律依据为《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条第（三）项。被告阜阳市国土资源局辩称：我局作出的维持颍上县国土资源局作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》决定，复议程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市国土资源局向本院提交了以下证据、依据：1、马常春行政复议申请书、身份证复印件，证明原告提出行政复议申请的事实；2、行政复议受理通知书，证明阜阳市国土资源局受理原告的行政复议申请；3、行政复议书面答复通知书及送达回证，证明我局受理原告行政复议申请后根据《行政复议法》相关规定，要求被申请人提供证据和依据；4、行政复议答复书，证明颍上县国土资源局向我局提交的行政复议答复书及相关证据。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项。经庭审质证，被告颍上县国土资源局、被告阜阳市国土资源局对原告所举证据1、3、4、5、6无异议，对证据2有异议；原告对被告颍上县国土资源局所举证据1、3、4无异议，对证据2有异议；原告对被告阜阳市国土资源局所举证据1、2无异议，对证据3、4有异议。本院对上述证据认证如下：原告马常春所举证据1、3、4、5、6被告颍上县国土资源局所举证据及被告阜阳市国土资源局所举证据，均具备证据的真实性、合法性、关联性，其证明效力予以确认，对原告所举证据2的证明效力，不予认定。经审理查明：原告马常春在颍上县城北新区荐贤路233号拥有一套房屋,因政府建筑桥梁需要对原告的房屋进行征地拆迁。2017年6月1日马常春向颍上县国土资源局申请公开其房屋所在区域的航拍图，被告颍上县国土资源局于2017年6月12日作出了《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》，内容为：1、经核查，我局没有该区域航拍图。2、建议到有关具有航拍条件的管理单位进行查询。后原告于2017年6月21日向被告阜阳市国土资源局申请复议，被告阜阳市国土资源局于2017年6月28日作出阜国土资复【2017】14号复议决定书，维持颍上县国土资源局作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》。原告不服，提起行政诉讼。本院认为：本案争议焦点为颍上县国土资源局作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》及阜阳市国土资源局作出的行政复议决定书是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告马常春向被告颍上县国土资源局申请公开其房屋所在地的航拍资料，被告颍上县国土资源局认为原告马常春所要求获取的信息不存在。被告颍上县国土资源局于2017年6月12日作出了《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》，该行政行为事实清楚，符合法律规定；被告阜阳市国土资源局根据原告马常春的行政复议申请，在法定期限内向颍上县国土资源局送达了行政复议答复通知书，并对其作出的《关于政府信息公开申请表（马常春）的回复》进行了审查，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2017年6月28日作出阜国土资复【2017】14号行政复议决定书，符合《中华人民共和国行政复议法》和《行政复议法实施条例》的相关规定，行政复议程序合法。综上，原告诉讼请求，证据和理由不足，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告马常春的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马常春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  杨国敏人民陪审员  任春梅人民陪审员  唐美霞二〇一七年十二月八日书 记 员  张冰蕾附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。