六安市金安区人民法院民 事 判 决 书（2015）六金民二初字第02033号原告：六安市金安区毛坦厂镇八角塘村村民委员会，住所地安徽省六安市金安区毛坦厂镇八角塘村。法定代表人：杨传明。系该村村委会主任。被告：安徽森海园林景观建设集团有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区翠微路丽景碧雅花园月满阁1102室（现办公地址合肥市经济开发区繁华大道12636号决策大厦6楼）。组织机构代码73165679一1。法定代表人：张东旭，董事长。原告六安市金安区毛坦厂镇八角塘村村民委员会诉被告安徽森海园林景观建设集团有限公司林业承包合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告六安市金安区毛坦厂镇八角塘村村民委员会的法定代表人杨传明到庭参加诉讼。被告安徽森海园林景观建设集团有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告六安市金安区毛坦厂镇八角塘村村民委员会（以下简称八角塘村委会）诉称：为合理利用林地资源，发展林业生产，2012年11月15日，原、被告签订了《承包林土地合同》，被告租赁原告山林地899.84亩，从事油茶及相关林业产业开发，并约定了山林地租赁费为每亩180元。合同签订后，原告依约完善了与村民的流转手续，砍伐了流转土地上的林木，将合同范围内的土地流转给被告，并协助被告办理了林权证，原告全部履行了自已义务。可被告只支付了前两年的流转土地租赁费，自2014年底就不再派员对流转的土地进行管理，造成了流转的土地苗某缺损严重，流转的土地杂草丛生，苗某荒废、土地荒废。被告多次表明，由于经济状况发生了严重恶化，无力再对流转的土地进行管理，无力再支付流转土地租赁费。也就是说，被告已经用自已的行为表明不再履行合同。因此被告的行为致使合同的目的不能实现，构成了根本性违约。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，特向法院提起诉讼。请求法院判决被告向原告支付2015年度土地租赁费161971.2元；解除原、被告之间签订的《承包林土地合同》；本案诉讼费由被告负担。原告八角塘村委会针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交的证据为：1、八角塘村委会法定代表人身份证明，证明原告诉讼主体适格。2、被告《营业执照》复印件、《组织结构代码证》，证明被告诉讼主体适格。3、《承包林土地合同》，证明原、被告签订了山林地的租赁合同，合同约定了每亩山林地租赁费为180元。并约定被告负有“依法保护和合理利用土地，不得给土地造成荒芜”的义务。4、《承包林地合同补充协议》，证明被告租赁山林地的实际亩数及其他相关事宜。5、《关于尽快补植油茶的函》，证明被告租赁的山林地油茶缺失严重，有造成荒芜的情形。6、给安徽森海园林景观建设集团有限公司的函（以下简称安徽森海园林公司），证明被告已经全部撤走了工作人员，山林地严重荒芜，租赁山场的林权证已经被相关法院查封，被告己经不再履行合同约定的义务。7、合肥市中级人民法院（2015)合民二初字第00051—1号《民事裁定书》及（2015)合民二初字第00051—1号《协助执行通知书》，证明被告租赁的山林地已经被查封的事实。8、《情况说明》，证明被告经营出现了严重的困难，且明确表示无力支付承包地块2015年度租赁费，也无力支付剩余年限承包地块的租赁费，原告可以解除合同。被告：安徽森海园林公司未予答辩，亦未提交相关证据。经庭审举证，合议庭对八角塘村委会所举8份证据的真实性、合法性与本案的关联性予以认定。经审理查明：安徽森海园林公司因需开发油茶、苗某等相关产业，于2012年11月15日与八角塘村委会签订了一份《承包林土地合同》。该合同称八角塘村委会为甲方，安徽森海园林公司为乙方。该合同双方约定：流转标的：甲方将座落于本村山林地976.41亩流转给乙方使用。流转期限：首期租用期限为50年，自2012年11月15日至2062年11月15日。土地流转价款及支付方式：1、流转价款：每亩每年180元，荒山每亩每年100元，租期内租金5年为一个调整周期，每个周期按10％涨幅递增（即2017年、2022年、依次类推）。2、流转价款支付方式：前两年对已交付可使用的土地租金一次支付，以后下余48年按实际使用面积当年付清。3、以实际接受项目用地之日起计算支付租金。违约责任：（一）甲方的违约责任：1、甲方在合同未到期不得单方终止合同，否则甲方承担违约责任，赔偿乙方承包期内资产投资总额和在地苗某评估价值的二倍。2、甲方的公共道路因人为破坏、阻塞，造成乙方苗某不能及时运出、运进，导致苗某死亡或达不到乙方预期收益，其损失由甲方赔偿。（二）乙方违约责任：1、乙方在合同未到期不得单方终止合同，否则一次性给付甲方10年承包金作为赔偿。2、乙方按期付清租金，否则甲方按每月租金10％加收滞纳金，若一周年内仍未付清承包金，则视为乙方自动终止合同。3、乙方必须按政府和林业部门规划完成当年造林任务，逾期属自动放弃承包权。如因本合同发生纠纷，由甲、乙双方协商解决，协商不成任何一方均向甲方人民法院提起诉讼；未尽事宜双方另行协商，并以补充协议为准；本合同自签订之日起生效。甲、乙双方另有权利义务等相关条款约定。该合同由甲乙双方负责人签名，并加盖公章。毛坦厂镇政府作为鉴证方，并加盖公章。2014年12月24日甲、乙双方又签订了一份《承包林地合同补充协议》。协议约定：一、租赁面积：由甲、乙双方和镇政府共同派员对甲方出租的山地面积进行最终复检。复检确认，甲方出租给乙方的山林地总面积为899.84亩。二、租金：山林地年租金总额均按照本补充协议的面积进行计算。对2013一2014年度已支付的租金，其超出部分冲抵2015年度租金。三、坟地：乙方承租山林地中的原有坟地面积不作扣除，但禁止扩建。甲方本村民组原则上不得在乙方承租的山地中新建坟地，因特殊情况需要建坟，须征得甲乙双方同意。四、建坟农户未能及时交纳补偿款，属本村民组的农户，甲方同意乙方在交纳下年度租金时予以抵扣。非本村民组农户由镇、村出面协调收缴费用，其收缴费用由甲乙双方各得50％。五、道路：乙方园区外的进出道路，甲方应满足乙方的正常通行。若受阻，甲方应予协调。如因道路受阻给乙方造成损失的，甲方应枳极协助乙方向肇事方追讨损失补偿。六、甲方所属村民的家禽或家畜不得进入乙方园区，以免损毁苗某，如因放养造成苗损毁的，按市场价的双倍赔偿。甲方村民的家禽或家畜如进入园区造成中毒和意外死亡的，责任自负。无论什么原因均不得向乙方提出任何要求。七、本补充协议与2012年11月15日签订的《承包林土地合同》具有同等法律效力。《承包林土地合同》中表述或记载与补充协议不一致的，一律以补充协议为准。八、本补充协议经甲乙双方签字后生效。该协议由甲、乙双方负责人签名，并加盖公章。毛坦厂镇政府作为鉴证方，并加盖公章。八角塘委会与安徽森海园林公司签订上述两份合同后，至2014年12月底双方均履行了合同义务。安徽森海园林公司承包的山场面积为补充协议确定的面积，在该承包山场栽种油茶等作物，并向八角塘村委会支付了2013年、2014年度租赁费，计323942.4元。安徽森海园林公司对上述林地承包后，因经营管理不善，致承包地的油茶缺苗严重，成活率较低，造成林地荒废，且无人管理，为此，毛坦厂镇人民政府、八角塘村委会分别于2015年3月13日、28日致函给安徽森海园林公司，要求该公司履行合同义务，并补植油茶，如不履行，所造成的一切后果由该公司承担。安徽森海园林公司于2015年7月17日给毛坦厂镇人民政府一份书面《情况说明》。说明如下：2013年3月我公司与毛坦厂镇八角塘村委会、签订了《承包林土地合同》，根据合同约定，我公司已经支付了承包地块2013年度、2014年度租赁费用。现我公司经营状况发生严重困难，无力支付承包地块2015年度租赁费用，也无力支付剩余年限承包地块租赁费用。请贵政府协调解决好我公司因欠承包地块租赁费用及农民出现的上访问题。同时查明：安徽森海园林公司于2013年8月12日对上述承包林地办理了林权证，林权证号为：金安林证地（2013）第0000060037号。2014年5月22日安徽森海园林公司与宁波梅山保税港区飞翔投资合伙企业（有限合伙）办理了“林业资源资产抵押登记证”编号为：金林押证字（2014）第013号，抵押物权证号（宗地号）分别是：金安林证字（2013）第0000060038、0000060039、0000060040（大山寨村）、0000060036（青山堰村）、0000060037（八角塘村）、0000060023、0000060024、0000060025、0000060026号（施桥镇大墩村）］，抵押人为安徽森海园林公司，抵押权人为宁波梅山保税港区飞翔投资合伙企业（有限合伙）。抵押物价值为林木面积5660.92亩，资产评估现值为7835万元（其中本案林地为人民币17.661.320.00元）；设定被担保的主债权和类及数额为人民币5000万元；抵押担保的范围为贷款本金、利息及为实现债权的相关费用。安徽森海园林公司因欠外债，合肥高新技术产业开发区人民法院、合肥市中级人民法院分别于2014年12月9日、26日对上述林权证（9个）同时裁定予以查封，期限为二年。本案在庭审中，经合议庭询问，原告八角塘村委会不仅请求法院解除原、被告签订的主合同，同时请求解除次合同。本院认为：本案的焦点是：第一、原告诉请是解除原、被告之间签订的主合同，次合同没有在起诉书上明确；第二、本案的合同是否解除；第三、本案是否处理林权证抵押问题。首先，关于原告诉请范围问题，原告虽在诉请中没有提到次合同解除问题，根据法律规定，主合同与次合同具有同等法律效力，解除主合同视为解除次合同，同时在庭审中合议庭已询问了原告，原告均表示要求解除次合同。其次，关于是否解除本案的承包合同。原告八角塘村委会与被告安徽森海园林公司双方签订的两份合同系双方当事人的真实意思表示，应确认合法有效，法律应予保护。但被告安徽森海园林公司自2015年1月份以后，因承包经营管理不善，并导致承包地的油茶等缺苗严重，成活率较低，造成林地荒废，致使双方承包合同无法履行，同时被告安徽森海园林公司又未按合同履行支付义务，给原告八角塘村委会造成了损失。根据被告安徽森海园林公司给毛坦厂镇政府的《情况说明》，该公司视为不再履行合同义务。因此，原告八角塘村委会要求解除双方签订的《承包林土地合同》、《承包林地合同补充协议》及要求被告安徽森海园林公司支付2015年度林地租赁费符合法律规定，应予支持。再次，关于林权证抵押处理问题，林权证抵押相关事宜，因与本案不属同一法律关系，且原告八角塘村委会也未予主张，故本案不予外理，可由双方当事人与相关部门协商解决或由当事人另行主张权利。本案经本院审判委员会讨论决定，并依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十五条、第五十七条、第八十四条、第一百零八条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第二、三、四款、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及相关法律的规定，判决如下：一、解除原告六安市金安区毛坦厂镇八角塘村村民委员会与被告安徽森海园林景观建设集团有限公司分别于2012年11月15日、2014年12月24日双方签订的《承包林土地合同》、《承包林地合同补充协议》；二、被告安徽森海园林景观建设集团有限公司于本判决生效之日起二十日内支付给原告六安市金安区毛坦厂镇八角塘村村民委员会2015年度土地（林地）租赁费161971.2元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费8540元，由安徽森海园林景观建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  黄永友代理审判员  汪 磊人民陪审员  胡仁松二〇一五年十二月二十一日书 记 员  王立理本案适用的相关法律条文一、《中华人民共和国民法通则》第五十四条：民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。第五十五条：民事法律行为应当具备下列条件：(一)行为人具有相应的民事行为能力；(二)意思表示真实；(三)不违反法律或者社会公共利益。第五十七条：民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。第八十四条：债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。第一百一十一条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。二、《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条第二、三、四款：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第九十八条：合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。