云南省弥勒市人民法院行 政 判 决 书(2015)弥行初字第19号原告单金艳，女，生于1989年10月12日，汉族，农民，住弥勒市。委托代理人王保福，弥勒福地法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告弥勒市人民政府。住所地：弥勒市弥阳镇髯翁西路行政中心。法定代表人余玉龙，系弥勒市人民政府市长。委托代理人杨付兴,系弥勒市住房和城乡建设局副局长。代理权限：特别授权。委托代理人彭伟，云南宏泓律师事务所律师。第三人李光荣，男，生于1971年2月3日，傣族，农民，住弥勒市。第三人余洪芬，男，生于1971年4月30日，傣族，农民，住弥勒市。上列第三人的委托代理人吴幼榕，云南众序（弥勒）律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告单金艳不服被告弥勒市人民政府的下属弥勒市建设局向第三人李光荣、余洪芬颁发的〔××〕字第××号房屋所有权证，于2015年9月8日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于2015年9月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2015年9月9日向第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭审理了本案。原告单金艳及其委托代理人王保福，被告弥勒市人民政府的委托代理人杨付兴、彭伟，第三人李光荣、余洪芬及其委托代理人吴幼榕均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告弥勒市人民政府的下属弥勒市住房和城乡建设局根据第三人李光荣、余洪芬提供的材料，认为第三人提供的材料事实清楚，登记程序合法,适用法律正确,于2010年10月20日向第三人颁发了〔××〕字第××号房屋所有权证。原告单金艳诉称:我与第三人的儿子李果原系夫妻关系，于2003年3月同居生活,由于没有住房,就与第三人共同居住生活，2006年4月6日按农村习俗举行婚礼,生育了两个女儿。2015年4月21日因夫妻感情不和登记离婚。我进入第三人家庭10年时间，与第三人家庭成员共同居住、生产劳动，于2009年10月至2010年4月共同在租舍村建盖了二幢房子。目前一幢已办理了房屋所有权证，另一幢未能办理。在办理房屋所有权证时，第三人未经我同意就只办成两个第三人所有，2015年6月30日我起诉共有物分割纠纷一案时才知道。被告向第三人办理房屋所有权登记时未经过我签字确认，办证不符合程序和流程。被告的行为侵犯了我的合法权益，请求依法判令撤销弥勒县〔××〕字第××号房屋所有权证，本案诉讼费由被告承担。原告提交了如下证据材料：1、原告与第三人的儿子李果的离婚证、离婚协议书复印件一份。欲证实原告于2015年4月21日与李果登记离婚；在办理离婚登记时就家庭共有财产未依法分割。2、房屋现场照片六张。欲证实位于弥勒市××村〔××〕字××号房屋所有权证的房屋所处位置及现状。被告弥勒市人民政府答辩称，原告不具有本案诉讼主体资格，表现在原告与第三人之子李果登记结婚时间是2011年4月6日，而被告办理证件时间是2010年10日，当时原告并非第三人的家庭成员，其无权主张家庭财产。被告并非适格的被告，应依照相关规定把弥勒市住房和城乡建设局作为被告进行诉讼；〔××〕字第××号房屋所有权证，根据申请人提供的材料，依照《城市房屋权属登记管理办法》规定的程序严格依法办理的,尽了合理的审查义务，房屋登记程序合法，适用法律正确，依法不应撤销。原告的请求依法不应支持，请求依法判决驳回。被告弥勒市人民政府向本院提交以下证据：1、房屋登记资料一组。欲证实〔××〕字第××号房屋所有权证房屋登记程序合法，认定事实清楚。2、《物权法》及《房屋登记办法》各一份。欲证实涉案房屋的办证登记适用法律正确。第三人李光荣、余洪芬述称：我们向被告申请办理的〔××〕字第××号房屋所有权证，被告办理时经过严格的审查，事实清楚，办理的程序合法，房屋所有权关系明确。原告的诉讼主张不能成立，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人李光荣、余洪芬提交了如下证据材料：1、原告与李果办客礼单一份。欲证实原告与李果举行结婚仪式同居的时间是2007年5月1日。2、西一镇攀枝邑村民委员会租舍小组出具的证明一份。欲证实本案争议的房屋建盖时间及土地来源。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2的真实性及证明力无异议，但对被告在登记过程中被告未能对第三人的家庭成员进行核实，认定事实不清；未进行公示就予颁证，程序不合法。第三人对被告提交的证据1、2无异议。被告对原告提交的证据1的真实性无意见，但认为与本案无关，其登记结婚时间晚于房屋登记时间，2011年4月6日前原告并非属于家庭成员，对已登记的房屋产权无权利。对证据2表示不清楚。第三人对原告提交的证据1的真实性无意见，但认为不能证实原告与李果离婚未能分割家庭共有财产，也不能证实原告有家庭共同财产，证据2其中有三张是登记的房屋照片。原告对第三人提交的证据1、2均有异议，认为原告与第三人的儿子李果举行婚礼同居的时间是2006年4月6日，当地村委会没有证实土地来源的资格；被告对第三人提交的证据材料无异议。本院对上述证据认证如下：原告单金艳提交的证据1可证实原告与李果离婚的事实，但不能证实没有分过财产和原告对争议的房屋具有共有权，对其证实的事实本院不予采信，证据2能证实争议的房屋事实存在，本院予以采信。被告提交的证据1可证实第三人的房屋是因拆迁重建，第三人依照拆迁部门的规定取得了争议房屋的土地使用权，并按拆迁的一般规定建盖了房屋，并向被告提交法定的申请办证材料，依法办理了房屋所有权证，本院予以采信；证据2是法律法规，本院予以采信。第三人提交的证据可证实原告与第三人之子李果的举行婚礼的时间，本院予以采信。经审理查明：原告单金艳与第三人的儿子李果于2007年5月按农村习俗举行婚礼后到第三人家共同生活，2011年4月6日补办结婚登记手续。2009年8月，弥勒市对弥阳镇西区市政基础设施道路建设，第三人李光荣、余洪芬原来居住的房屋被拆迁搬迁重建。2010年10月至2010年12月,第三人家庭共同在弥勒市西一镇租舍村民小组搬迁兑换所得的宅基地上建盖得两幢房屋。2010年10月20日，第三人李光荣、余洪芬提交相关登记材料，经弥勒市人民政府的下属弥勒市房屋管理所审查，为第三人李兴荣、余洪芬家庭其中一幢面积为411.26平方米的房屋办理了证号为〔××〕字第××号所有权证，另一幢未能办理。2015年4月21日，原告单金艳与第三人的儿子李果协议离婚，协议中已明确无夫妻共同财产和和债权债务等。2015年5月,原告单金艳向本院提起民事诉讼,要求对共有财产进行分割,才知道第三人已为其中的一幢房屋办理了房屋所有权证。为此原告单金艳以被告向第三人颁发房屋所有权登记时未能经过其签字确认，办证程序和流程违法，被告为张三人办理的〔××〕字第××号房屋所有权证侵犯了其的合法权益为由，请求依法判令撤销弥勒县〔××〕字第××号房屋所有权证；本案诉讼费由被告承担。本院认为：被告向第三人颁发的弥勒县〔××〕字第××号房屋所有权证和房屋共有权证明确的登记机构和发证机关是弥勒县人民政府，具体办证是弥勒市人民政府的下属弥勒市建设局负责承办，故弥勒市人民政府是弥勒市建设局的上级主管，因此弥勒市人民政府具有本案诉讼主体资格。弥勒县〔××〕字第××号房屋所有权证所涉及的宅基地使用权是第三人李光荣原来的老房屋拆迁后兑换所得,第三人房屋拆迁后也得到一定的货币补偿；原告单金艳在2011年4月与第三人之子李果登记结婚，第三人在2010年建盖房屋时,原告已在第三人家生活是事实,并未能从法律意义上是第三人的家庭成员,原告未能举证证实其出资参与了房屋建设或者对建设房屋作过重大贡献而对第三人登记的房屋享有所有权或共有权，故原告主张其享有争议的房屋的共有权无证据证实;因第三人的房屋是拆迁后搬迁建设,在办证过程中简化了相关程序,未能依照相关规章进行公告是实,但实体上并未侵害他人的权益。综上所述，原告的诉讼主张无事实依据，被告向第三人颁发的弥勒县〔××〕字第××号房屋所有权证并未侵害原告的合法权益。被告根据第三人提交的申请材料进行审查，认定房屋登记的材料事实清楚，证据充分，依法准予登记，核发了〔××〕字第××号房屋所有权证并无不当；原告单金艳要求撤销〔××〕字第××号房屋所有权证的具体行政行为无事实依据也无相应的法律依据，其诉讼请求本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告单金艳的诉讼请求。本案受理费50元，由原告单金艳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判长  孙应忠审判员  杨正云审判员  李河东二〇一五年十二月三十日书记员  邵 蓉