甘肃省武威市凉州区人民法院民 事 判 决 书（2015）凉民初字第3399号原告武威市凉州区光明热力有限公司。法定代表人吕兴平。委托代理人杜赟。被告凉州区国土资源局。法定代表人苏积彦。委托代理人高峰远。委托代理人李太元。原告武威市凉州区光明热力有限公司与被告凉州区国土资源局供用热力合同纠纷一案，本院于2015年6月9日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月25日公开开庭进行了审理。原告法定代表人吕兴平及委托代理人杜赟，被告委托代理人高峰远、李太元均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告系供暖企业，被告属原告供暖范围内的采暖户，依据法律规定，原、被告双方已经形成了事实上的供热合同关系。供热期间原告已履行了自己的供热义务，但被告却未履行自己的缴费义务。于2011年和2014年两年中分别欠缴供暖费12000元和40481元。原告多次索要，被告至今未缴。现起诉要求被告向原告支付欠缴的供暖费52481元。原告为证明其主张向法庭提交以下证据：证据1：2011年至2012年度被告缴纳热力费的缴费存根联复印件8张。证明：被告应该缴费是111011元，实际缴费99011元，下欠12000元的事实。证据2：2013年至2014年度被告缴纳热力费的缴费存根联复印件10张。证明：被告全额缴费是118981元的事实，同时证明原告的收费标准及计算面积。证据3：2014年至2015年度被告缴纳热力费的缴费存根联复印件9张。证明：被告应该缴费是118981元，实际缴费80000元，下欠38981元及维修费1500元的事实，总计是40481元。被告辩称，一、原告未按规定履行供暖责任。2011年以来原告给我局机关大楼冬季供暖温度长期达不到规定温度。单位上班时间，机关大部分办公室及租户房内温度只有12-13度甚至更低，达不到国家规定的室内昼夜为18℃±2℃，不低于16℃的标准。导致只能使用电暖气等取暖设备增加额外费用，根据《武威市城市供热管理办法》第二十八条“居民用户室内日平均温度达不到设计规范的，热用户有权要求供热产销单位采取措施达到规定温度。供热产销单位应在接到用户报告后24小时内，查清原因，并予解决之规定”之规定，被告曾多次通过当面，电话，函件形式要求原告检修供暖设备及管网、增加供暖次数、延长供暖时间等措施保证冬季供暖温度，原告因原材料准备不足导致供热质量，时间不达标，2014年12月19日原告武威市凉州区光明热力有限公司明确承认其负有主要责任，根据《武威市城市供热管理办法》第二十八条，因供热产销单位责任造成用户24小时以上供热质量不达标并经市（区）供热主管部门核实，低于室温合格标准2℃以内的，供热产销单位按日向热用户退还低温期的半额热用费；低于室温合格标准2℃以上的，供热产销单位按日向热用户退还低温期的全部热用费。第三十二条由于供热产销单位原因使实际供热期限少于规定供热期限的，供热产销单位应核减部分热费等规定，原告应退已缴纳供暖费。二、被告认为原告诉求不符合事实，被告2011年和2014年供暖费合计52481元，系阳光英语学校、三星文体店、美罗家纺、黄山茶行、玉龙超市、骆驼鞋店、徐太生及金萍水果店等8家商户，其中阳光英语学校（部分）、三星文体店、美罗家纺系租用武威二中房屋，不属于被告所有的房屋。根据《甘肃省物业管理办法》第三十一条“物业管理区域内，供水、供电、供暖、燃气、通讯等单位应当收费到户，服务过程中产生的损耗由供应单位承担：（一）业主专有部分以单个业主作为最终用户；（二）业主共有部分以共有业主作为最终用户。”之规定，原告应直接向入住本楼业主收取热力费，被告无义务代收热力费。故原告诉求内容不符合事实。综上所述，被告认为原告起诉不符合事实，诉求内容不符合《武威市城市供热管理办法》相关规定。并且被告所欠原告2011年暖气费，原告的诉讼已超过诉讼时效。故请法院依法驳回原告要求支付欠缴的供暖费52481元的请求。被告为证明其主张提交以下证据：证据1、机构代码证。证据2、收费申请。证据3、办公楼供暖温度函。证据4、武威市供暖管理办法。证据1、2、3、4证明被告的主体资格，收费和供暖的标准和依据。证据5、宗地图复印件1份。证明宗地是与武威二中共有的，二中拥有宗地面积83.3平方米。证据6、武威二中、原武威市土地管理局关于修建地籍档案楼用地的协议1份（3页）。证明武威二中占东边靠校门一层对称部分，再加主楼六间，二层六间（从东向西而定）。证据7、测绘报告1份（共17页）。证明武威二中拥有房产面积一层为248.5和41.45平方米；二层为336.4平方米。审理中，原告所提交的证据1、2、3，被告对其真实性均无异议；被告所提交的证据1、4，原告没有异议；被告所提交的证据2、3，原告认为证明目的不成立；证据5，原告认为与本案无关联性；证据6、7，原告不认可。本院认为，原告提交的证据，被告对其真实性无异议，被告提交的证据1、4，原告无异议，本院依法确认其证明效力；被告所提交的证据2、3，原告有异议，该证据系原、被告双方供暖过程中发生的事实的真实反映，客观真实，应予采信；被告所提交的证据5、6、7虽客观真实，但与本案不具有关联性，不予采信。根据当事人的陈述及提供的有效证据分析认定，法庭查明下列事实：2010年至2015年采暖期间，原告武威市凉州区光明热力有限公司为被告凉州区国土资源局位于武威市凉州区西大街108号办公楼供暖（包括二中所有的部分房屋等），双方建立供暖关系。被告的供暖面积为4089㎡，按政府文件规定，采暖费收取标准2011年度为5.43元／㎡／月，2014年度为6.00元／㎡／月。截止目前，被告拖欠原告2011年度热力费12000元，2014年度热力费38981元、维修费1500元。期间，2013年12月12日，被告向原告发出“关于要求提高机关办公大楼供暖温度的函”，要求原告提高供暖温度，延长供暖时间。2014年12月19日，原告向被告发出“关于收取热力费的申请”。要求其在2013年7月支付所欠热力费40000元的基础上，付清所欠2011年至2012年度热力费12000元，被告未予支付。后原告多次派员催收无果，遂提起诉讼。审理中，被告提出原告的供暖未达到国家规定的温度标准，但没有向法庭提供合法有效的证据予以证实。上述事实，由当事人的陈述、欠费清单等证据证实，经审理属实。本院认为，2010年至2015年采暖期间，原告为被告办公楼供暖，双方形成供用热力合同关系。双方应当按照核定的供暖面积和政府部门供热管理的相关规定各自履行自己的义务。审理中，原告提供了有效证据证实被告拖欠热力费之事实，其主张要求被告承担2011年、2014年度所欠采暖期热力费的请求应予支持。被告辩称，原告的供暖不达标，但没有向法庭提供合法有效的证据予以证实，又辩称，原告应向被告办公大楼部分房屋所有人武威二中等取暖户直接收取暖气费的理由亦不成立，原、被告之间自2010年开始即形成供用热力合同，暖气费的缴纳始终是以双方为主体收取的，被告并未对此提出过异议，故被告有履行合同缴纳所欠热力费的义务。被告认为，原告要求缴纳被告所欠2011年的热力费的请求已超过诉讼时效，其理由不充分，被告给原告缴纳热力费时处于不间断的履行状态，无诉讼时效中断之事由。据上所述，被告抗辩不缴纳所欠热力费的辩解理由均不成立，本院不予支持。纵观本案，原、被告双方在履行供用热力合同过程中，原告也确实存在供暖温度在个别时间内不达标的情况，这在双方提供的证据中也有所反映，依据民法通则的公平原则，被告所欠原告热力费应予适当减免。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：被告凉州区国土资源局偿付原告武威市凉州区光明热力有限公司热力费52481元的85%即44608.85元。限判决书生效后10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1110元，由被告凉州区国土资源局承担940元，原告武威市凉州区光明热力有限公司承担170元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。判决生效后，义务人拒绝履行的，权利人向人民法院申请执行的期限为二年，逾期则视为放弃申请执行权，法院将不再立案执行。审 判 长  张彦斌人民陪审员  樊生万人民陪审员  蒋 伟二〇一五年十二月三日书 记 员  杨国有