辽宁省本溪市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)辽05民终1099号上诉人（原审原告）本溪市明山区高台子街道办事处奚堡村民委员会，住所地辽宁省本溪市明山区高台子办事处奚堡村。法定代表人韩凤，该村民委员会主任。委托诉讼代理人王辉，本溪市明程法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）江志恒，男，满族，现住辽宁省本溪市明山区。委托诉讼代理人贾蕊，本溪市河东法律服务所法律工作者。上诉人本溪市明山区高台子街道办事处奚堡村民委员会（以下简称奚堡村委会）因承包地征收补偿费用分配纠纷一案,不服辽宁省本溪市明山区人民法院（2017）辽0504民初1193号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审判决所认定的基本事实是：奚堡村委会与本村村民霍庆宝于2006年9月间签订《高台子镇集体林转让合同书》，合同书约定：奚堡村委会同意将坐落该村3组小岗沟林木所有权及林地所有权转让给霍庆宝，林地使用权期限30年，在经营期内，如遇有国家征地，林木补偿款全部支付给霍庆宝，林地补偿款双方按照8:2比例分成。合同签订前，霍庆宝向奚堡村委会交纳了合同约定的相关费用20224元。后霍庆宝于2006年又与案外人隋明海签订《落叶树转让承包协议》，协议写明：经村委会协调，霍庆宝与隋明海协商同意，将租赁小岗沟落叶树一次性转让给隋明海，此山转让后由承包方管理经营，付款方式一次性结清，金额为63000元。奚堡村委会在此协议见证方处盖上公章。协议签订后，双方均已经履行完毕。2006年隋明海与江志恒合伙经营上述林地及林木至今，2016年国家相关单位因修建辽中环线高速征占奚堡村部分土地，经征地单位及奚堡村委会、江志恒共同测量，应补偿江志恒的山林地面积为18.9810亩，后经奚堡村委会及高台子办事处相关领导及人员的十余人的审核及复核，并在辽中环线征占奚堡农户家庭承包山林地补偿明细表上签名后，给付江志恒承包山林地补偿款322677元。现奚堡村委会以在分配补偿款时未调查了解、未经代表民主决策，误将补偿款发放江志恒为由故诉至法院，请求：1、判令江志恒返回征地补偿款322677元及利息；2、诉讼费由江志恒负担。原审法院认为：奚堡村委会在给付江志恒山林地补偿款时，奚堡村委会及高台子办事处相关领导及人员10余人已经进行了审核及复核，并均在承包山林地补偿明细表上签名确认，不存在误发的情形。关于奚堡村委会提出的霍庆宝转让给隋明海的林木不包括林地意见，因其提交的证据不足以证明其事实主张，不予采纳。综上，奚堡村委会提出的判令江志恒返还征地补偿款322677元的诉讼请求，没有事实及法律依据，不予支持。据此，原审法院判决：驳回奚堡村委会的诉讼请求。案件受理费6140元，由奚堡村委会负担。上诉人奚堡村委会的上诉请求：依法撤销原审判决，改判支持其原审诉讼请求；一、二审诉讼费用由江志恒承担。其所依据的事实及理由是：一、原审判决认定事实错误，我方没有与霍庆宝签订2006年9月的《高台子镇集体林转让合同书》。合同是村里为了应付林业检查制作，合同内容没有经过村民代表大会议定，合同书上不是村民代表本人签字，不是双方真实意思表示。根据《村民委员会组织法》第二十四条规定，上述合同确定的内容应当经村民会议讨论决定方可办理，因此本案合同自始无效。事实上，霍庆宝是2005年12月从村里购买了林木，后又将林木转让给隋明海，林地仍然是奚堡村集体资产。二、原审判决确定的案由错误，适用法律错误。本案应为不当得利纠纷，而不是承包地征收补偿费分配纠纷。《土地管理法实施条例》第二十六条明确规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。江志恒不是本集体经济组织成员，村里与他没有转让合同，其无权享有征地补偿款，其以虚拟的无效合同取得了征地补偿款，导致应当由集体分配的资产被占有，江志恒应当如数返还。三、原审法院草率审理，枉法裁判。本案于2017年6月26日开庭，庭审中江志恒拿出的“落叶树转让承包协议书”我方第一次见过，法官说给三天时间落实相关内容，但在2017年6月28日即下发了判决。被上诉人江志恒提出了答辩：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持。本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”本案中，上诉人奚堡村委会（甲方）与该村村民霍庆宝（乙方）于2006年9月签订了《高台子镇集体林转让合同书》，并对出现林地被征占时林地补偿费的分成比例进行了明确约定，后经村委会同意，霍庆宝将案涉集体林转让给隋明海，且隋明海作为丙方记载于奚堡村委会与霍庆宝所签订的《高台子镇集体林转让合同书》中，隋明海据此享有上述协议书中所约定的权利义务。因此，在案涉林地被征占时，奚堡村委会按照本溪市人民政府办公厅本政办发[2015]53号《关于印发辽宁中部环线高速公路铁岭至本溪（明山区段）集体土地征收与补偿安置方案的通知》第七条第一款第一项的规定：“（一）征地补偿费安置。……征收集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，征地补偿费归集体经济组织依法分配或使用。如有合同约定，以合同约定为准”，经奚堡村及高台子办事处相关人员的审核、复核并经在补偿明细表上签字确认，向与隋明海合伙经营的江志恒发放上述协议书中约定的林地补偿费的20%，不存在误发情形，故原审判决驳回上诉人要求江志恒返还上述土地补偿费的诉讼请求并无不当，应予以维持。关于上诉人奚堡村委会提出其与霍庆宝所签订的《高台子镇集体林转让合同书》是为了应付检查而制作的，不是双方当事人的真实意思表示、且合同内容没有经过村民代表大会讨论通过依法为无效的的上诉理由，虽然奚堡村委会提交《关于给予霍春海党内警告处分的决定》欲证明上述协议中村民代表的签字并非本人所欠签，但因奚堡村委会与霍庆宝均已在该转让合同书中盖章及签字，而《中华人民共和国土地承包法》中并未对本集体经济组织成员以其他方式承包土地需经村民代表会议讨论通过作出规定，故奚堡村委会的该项上诉理由，本院不予支持。关于上诉人奚堡村委会提出霍庆宝没有转让林地，仅转让林木的上诉理由，虽然奚堡村委会提供霍庆宝的证人证言、其他村民的林权证及交款收据欲证明其转让给隋明海的仅为林木，但江志恒亦提供霍庆宝的证人证言证明霍庆宝将林地使用权一并转让给隋明海。同时，因奚堡村委会所提供的其他村民的林权证及交款收据与本案案涉林地并无关联性，故其该项上诉理由，本院不予支持。关于上诉人奚堡村委会提出江志恒不是本集体经济组织成员，村里与他没有转让合同，其无权享有征地补偿款的上诉理由，综上所述，虽然江志恒不是奚堡村集体经济组织成员，但其已经奚堡村委会同意，从霍庆宝处受让了《高台子镇集体林转让合同书》中的权利义务，故奚堡村委会的该项上诉理由，无事实及法律依据，本院不予支持。关于上诉人奚堡村委会提出林地仍属于集体资产，土地补偿费应当归集体所有，本案案由错误的上诉理由，如前所述，因在霍庆宝与奚堡村委会《高台子镇集体林转让合同书》中已经约定了遇土地征占时甲乙双方的土地补偿费分配比例，本溪市人民政府办公厅本政办发[2015]53号《关于印发辽宁中部环线高速公路铁岭至本溪（明山区段）集体土地征收与补偿安置方案的通知》第七条第一款第一项中亦规定：“（一）征地补偿费安置。……征收集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，征地补偿费归集体经济组织依法分配或使用。如有合同约定，以合同约定为准”，且在征地补偿明细表中亦有相关人员的审核、复核并签字确认，故本案案由为征地补偿费用分配纠纷并无不当，奚堡村委会的上诉理由，无事实及法律依据，本院不予支持。关于上诉人奚堡村委会提出原审法院草率下判的上诉理由，因奚堡村委会在二审中已经陈述了其对相关证据的质证意见，且原审判决并无不当之处，故其该项上诉理由，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费六千一百四十元，由上诉人本溪市明山区高台子街道办事处奚堡村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  王淑新审判员  朱 飞审判员  郑 红二〇一七年十二月八日书记员  任 燕附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。