连云港经济技术开发区人民法院行 政 判 决 书(2017)苏0791行初124号原告连云港乐雅化工有限公司，地址在江苏省灌南县堆沟港镇化学工业园区盐场路南侧。法定代表人胡小龙，执行董事。委托代理人季刚，北京大成（南通）律师事务所律师。委托代理人潘佩佩，北京大成（南通）律师事务所律师。被告灌南县城市管理局，地址在江苏省灌南县新安镇行政集中办公区。法定代表人朱崇华，局长。委托代理人杨威，该局法律顾问。原告连云港乐雅化工有限公司（以下简称乐雅公司）因认为被告灌南县城市管理局不履行法定职责一案，于2017年9月14日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月22日公开开庭进行了审理，原告乐雅公司的委托代理人季刚、被告灌南县城市管理局的法律顾问杨威到庭参加诉讼，被告灌南县城市管理局党委委员邱强作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。原告乐雅公司诉讼请求：判令被告灌南县城市管理局依法查处其辖区内原告举报的违法建设行为并将查处结果在30天内书面答复原告；由被告承担本案诉讼费。事实和理由：连云港聚鑫生物科技有限公司未经原告同意或依法报批擅自在原告享有使用权的土地上兴建违法建筑和化工工业设施。原告于2016年8月11日向被告邮寄书面举报信并附相关证据材料，恳请被告依法查处第三人的违法行为。被告在法定期限内未对原告的举报进行调查处理，为此，原告诉至连云港市海州区人民法院（以下简称海州区法院），要求被告履行法定职责。审理过程中，经该院主持调解双方达成和解协议，被告在2017年3月29日向原告发出《通知书》，承诺对原告的举报予以立案并在60日内将处理结果通知原告。原告撤回起诉。但时至本案起诉时，被告仍未对原告的举报进行查处并作出书面答复。因此，请求支持原告的诉讼请求。原告向法庭提交以下的证据：1、（2016）苏0706行初248号案件的起诉材料、开庭传票，证明被告对原告的举报未做任何处理或答复，原告对被告不履行法定职责向海州区法院提起诉讼，该院对该案开庭审理，已将相关事实调查清楚。2、谈话笔录、《行政撤诉申请书》、《通知书》、《行政裁定书》，证明被告承诺在60日内对原告举报的事项给予处理，被告也向原告发出《通知书》确认了其行政允诺的内容。基于被告的承诺，原告向海州区法院申请撤回起诉，海州区法院同意原告撤诉并作出了（2016）苏0706行初248号《行政裁定书》。被告应按其承诺履行法定职责，但至原告提起本案诉讼时，未收到被告任何形式的处理结果，被告的行为仍属行政不作为。被告辩称：原告诉状中所说此前诉讼中我局答复60日作出调查处理的事实没有异议，我局后来未能按照承诺作出处理也是事实。对原告的诉讼请求与理由不作具体的答辩。现在我局当庭答复原告，同意在30日内进行立案处理，最终处理结果向原告方送达。被告向法庭提交了灌南县人民政府办公室灌政办发[2010]130号《关于印发的通知》，证明被告的职责。经庭审质证，原告对被告提交文件的真实性有异议，认为文件上盖的是县政府办公室的公章，不是县政府的公章。被告对原告提交的证据均无异议。根据当事人的质证意见，本院对各方的证据认定如下：对被告提交的灌南县政府办公室的文件，证明灌南县政府依法设立灌南县城市管理局，对其主要职责、内设机构和人员编制进行了明确，由县政府办公室发文并加盖办公室印章并无不当，具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院依法予以确认。对原告提交的证据，被告无异议，原告提交的证据均系在海州区法院（2016）苏0706行初248号案件中形成，具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院依法予以确认。经审理查明：2008年5月23日，灌南县人民政府向原告颁发灌国用（2008）第02－5847号国有土地使用权证，原告依法取得位于堆沟港××园区盐场路南侧，使用面积为40002平方米的国有土地使用权。2016年8月，原告乐雅公司向被告灌南县城市管理局邮寄《举报信》：被举报人为连云港聚鑫生物科技有限公司，请求被告依法查处被举报人在举报人所有的工业用地上大肆兴建违法建筑和其他工业设施的违法行为，并责令被举报人立即拆除违法建筑和其他设施。主要事实为被举报人自2010年10月到2011年2月期间陆续在举报人土地使用权范围内通过法院拍卖的方式取得了部分地上建筑物所有权，并以此为借口在举报人的土地使用权范围内未经举报人同意或经有关机关批准大肆兴建违法建筑和其他工业设施，被举报人已经将属于举报人的工业用地全部非法侵占，导致举报人实际丧失土地使用权。原告在举报的同时提交了相应的证据材料以证明被举报人违法建设的事实。被告灌南县城市管理局接到该《举报信》后，在法定期限内未进行查处。2016年12月8日，原告乐雅公司以被告灌南县城市管理局不履行法定职责为由，起诉至海州区法院，要求判令被告履行对其举报的违法建设行为进行查处并将查处情况书面答复原告。经该院主持调解，双方于2017年3月29日达成一致意见，被告承诺在60日内对原告举报的事项进行查处，并将查处情况书面通知原告。同日，被告向原告作出《通知书》，书面承诺对原告举报事项在立案后60日内作出调查处理结果并通知原告。同日原告申请撤回起诉，该院于2017年3月30日作出（2016）苏0706行初248号行政裁定书，准许原告乐雅公司撤回起诉。在其承诺的60日内，被告灌南县城市管理局对原告乐雅公司的举报事项仍未作出调查处理结果，原告乐雅公司以要求被告履行法定职责为由，于2017年9月14日向本院提起诉讼。本院认为，行政机关应当依法履行法定职责。本案原告乐雅公司要求被告灌南县城市管理局履行查处位于灌××××镇辖区内的违法建设行为。经审查被告提供的灌南县人民政府办公室灌政办发[2010]130号《关于印发的通知》，及灌南县人民政府网公布的被告权力清单，本院认为被告对于原告举报的违法建设行为有依法查处的职责，其应当根据原告的举报，在法定的期限内依法作出处理决定。因被告未履行法定职责，原告在2016年向海州区法院提起行政诉讼。在该案诉讼中，被告灌南县城市管理局于2017年3月29日书面承诺在立案后60日内进行调查处理，并将调查处理情况通知原告。在本案庭审中，被告的委托代理人承诺在30日内对原告举报事项作出调查处理结果并告知原告。因此，原告要求被告在30日内履行对其举报事项进行查处并将结果通知原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼》第七十二条的规定，判决如下：责令被告灌南县城市管理局于本判决生效后三十日内对原告举报的违法建设行为进行调查处理，并将处理结果书面答复原告。案件受理费50元（原告已预交），由被告承担。被告于本判决生效之日起十日内支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。审判长 苏 震审判员 刘佃红审判员 徐 威二〇一七年十二月二十日书记员 王 慧附法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。