.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省临夏市人民法院行政判决书（2017）甘2901行初33号原告牛洒二德，。委托代理人牟进贤，男，系临夏法律援助中心律师，代理权限为一般代理。被告东乡族自治县公安局。法定代表人马小鹤，该局局长。委托代理人王文清，该局法制室副主任，代理权限为特别代理。被告临夏州公安局法定代表人李辉，该局局长。委托代理人马晓莉，该局法制支队干警，代理权限为特别代理。委托代理人谢绍勋，该局法制支队干警，代理权限为特别代理。第三人牛伊不拉。第三人牛福才。第三人牛进良。第三人牛由奴四。第三人牛十四。第三人牛洒力哈。第三人牛以四白力。第三人牛也赛。第三人牛以得斯。第三人牛福才、牛由奴四、牛十四、牛洒力哈、牛以四白力的诉讼代表人牛进良。第三人牛也赛、牛以得斯的诉讼代表人牛伊不拉。原告牛洒二德不服被告东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定及临夏州公安局临州公复决字[2015]46号行政复议决定提起诉讼。东乡县人民法院于2017年3月1日作出（2016）甘2926行初6号行政判决书，原告不服上诉，州中级人民法院于以（2017）甘29行终19号行政裁定，撤销东乡县原判决，指令本院审理。本院受理后，于2017年11月14日依法组成合议庭进行了公开开庭审理。原告牛洒二德、诉讼代理人牟进贤，被告东乡县公安局委托代理人王文清、临夏州公安局委托代理人马晓莉、谢绍勋，第三人牛伊不拉、牛福才、牛进良、牛十四、牛以四白力、牛也赛、证人牛哈色尼、牛来给布、牛牙古卜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告东乡县公安局于2015年7月21日作出了东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定对牛洒二德、牛福才、牛进良、牛由奴四、牛十四、牛洒力哈、牛以四白力、牛伊不拉行政拘留5日。原告牛洒二德不服于2015年8月11日向临夏州公安局申请复议，临夏州公安局于2015年10月9日作出临州公复决字【2015】46号行政复议决定，以该案事实清楚、证据确凿、程序合法为由维持东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定。原告诉称：2015年5月1日，家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社牛洒力（五保户）去世，其侄子牛洒二德准备将其安葬在上牛家社的公用墓地，因原告牛洒二德不属于上牛家社社员。便向上牛家社的社员牛松吉给打电话，因坟址的选择致双方产生矛盾，在5月2日安葬后，牛伊不拉首先谩骂，后动手厮打。引起其他村民的强烈不满，牛十四、牛洒力哈、牛福才等为了避免让正在遭受伤害的原告不再受更重的伤害，采取了正当防卫行为并反击了对方。发生了群殴打斗事件。案发后双方伤者就医治疗。但被告东乡县公安局在处理此事时，没有调查澄清事实，作出的【2015】第088号的处罚决定书显示公平。原告不服向临夏州公安局进行复议，复议机关作出临州公复决字【2015】46号行政复议决定。维持了东乡县公安局作出的【2015】第088号的处罚决定。原告认为东乡县公安局的行政处罚决定程序不合法，显示公正，临夏州公安局作出的行政复议决定书认定不当。因此，要求法院依法撤销东乡县公安局东公（治）行罚字【2015】第088号行政处罚决定和临州公复决字【2015】46号行政复议决定。原告向本院提交了证明处罚决定书不合法的证据：1、编号为【2015】第08号鉴定事项确认书证实东乡县公安局东塬派出所作出了一份关于牛洒二德的鉴定确认书。2、公安机关法医损伤鉴定委托书证实向鉴定机构委托鉴定牛洒二德的伤情。3、原告提供的东乡县公安局东公（治）行罚字【2015】第088号行政处罚决定书和临州公复决字【2015】46号行政复议决定书证实自己被公安机关处罚和进行了复议的事实。4、证人牛哈色尼、牛来给布、牛牙古卜的证言均证实牛伊不拉先动手在牛洒二德的脸上打了一拳的事实。被告东乡县公安局辩称：2015年5月2日6时30分许，家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社牛洒力（五保户）去世，其侄子牛洒二德准备将其安葬在上牛家社的公用墓地，与家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社的牛也赛、牛伊不拉、牛以得斯因坟地问题发生口角，期间牛伊不拉和牛洒二德相互抓住对方的衣领并用拳头在对方脸上打了一拳，后同村的牛进良、牛由奴四、牛十四、牛洒力哈、牛以四白力、牛他个等人以牛伊不拉打了牛洒二德为由一拥而上将牛也赛、牛伊不拉、牛以得殴打致伤。经法医鉴定：牛也赛、牛伊不拉、牛以得斯的伤情均为轻微伤。其事实有本人的供述，证人证言，法医学鉴定，现场勘查笔录、现场照片、户籍证明等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定对牛洒二德、牛福才、牛进良、牛由奴四、牛十四、牛洒力哈、牛以四白力、牛伊不拉等分别行政拘留5日。本案事实清楚，证据充分、程序合法，要求法院依法驳回原告的诉求。临夏州公安局经复议查明，该案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，维持了东乡县公安局东公（治）行罚字【2015】第46号行政处罚决定。要求法院依法驳回原告的诉求。被告东乡县公安局向本院提交了证明合法性的证据：案件来源、受案登记表、行政处罚决定书、处罚告知笔录、送达回证、调查笔录、提取笔录、询问笔录、伤情鉴定、现场勘察笔录等证据。第三人牛伊布拉称：2015年5月1日，牛洒二德的伯父去世，因坟地问题牛洒二德先谩骂第三人引起了矛盾。继而发生打架。最终牛也赛、牛以得斯受伤。第三人认为东乡县公安局的处罚决定书及临夏州公安局的复议决定书正确。1、被告和第三人对原告提交的身份证复印件、处罚决定书、复议决定书无异议。2、对原告提交的鉴定确认书与委托书未提出异议。3、原告对被告提出的现场照片、现场勘察笔录等证据无异议。4、对部分调查笔录和行政处罚决定书有异议，认为与案件事实不符。作出的行政处罚决定书显失公平。5、对伤情鉴定不符合真实性、客观性、认为诊断证明的时间与住院时间不符。本院认为，原告提供的司法鉴定确认书及行政处罚决定书、复议决定书等证据被告无异议，被告提供的案件来源、受案登记表、调查笔录、询问笔录、伤情鉴定、现场照片、现场勘察笔录等证据经庭审质证认证、本院予以确认。经审理查明：2015年5月1日，家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社牛洒力（五保户）去世，其侄子牛洒二德准备将其安葬在上牛家社的公用墓地。选坟址时，起初选在东塬乡牛家村上牛家社的牛松吉给种的玉米地里，故两人在打电话时发生不愉快。5月2日6时30分许，在安葬完亡人后，因牛也赛、牛伊不拉、牛以得斯以坟地问题与牛洒二德发生口角，期间牛伊不拉和牛洒二德相互抓住对方的衣领，牛伊不拉用拳头在牛洒二德的脸上打了一拳，后同村的牛进良、牛由奴四、牛十四、牛洒力哈、牛以四白力、牛他个等人以牛伊不拉打了牛洒二德为由一拥而上将牛也赛、牛伊不拉、牛以得斯殴打致伤。经法医鉴定：牛也赛、牛伊不拉、牛以得斯的伤情均为轻微伤。被告东乡县公安局于2015年7月21日作出了东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定对牛洒二德、牛福才、牛进良、牛由奴四、牛十四、牛洒力哈、牛以四白力、牛伊不拉行政拘留5日。本院认为，原告牛洒二德虽与第三人牛伊不拉的哥哥牛松吉给因坟地选址发生了矛盾，但第二日已经将其伯父顺利安葬，不应相互斗殴。原告与牛伊不拉同村不同社，牛家上社的公用墓地应由上社社员自己解决。但都是同村的社员。相邻而居，在日常生活中，应该和睦相处，遇事商量解决，或者向有关部门反映解决矛盾，不应该打架斗殴。原告及诉讼代理人提出的对原告的伤情未予鉴定，由于第三人挑起事端，原告方出于正当防卫，处罚中一律处罚五日处罚决定书显示公正且对牛也赛和牛以得斯未给予处罚为由，要求予以撤销东乡县公安局东公（治）行罚字【2015】第088号行政处罚决定书的诉求被被告提供的证据予以否定，本院不予支持。在庭审中，被告对原告的伤情在提交确认书后就对其做了口头答复，因原告的伤情达不到法医学鉴定的标准。故未作鉴定，符合法医学鉴定的要求，且由于双方系同村邻里纠纷，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，对此作出的处罚相应较轻，故要求驳回原告的诉求的答辩请求本院予以采纳，且有其提供的其他证据等予以证实。临州公复决字【2015】46号行政复议决定认定合法得当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告牛洒二德的诉讼请求。案件受理费50由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数提供副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。审判长冯小焱代理审判员陈望临代理审判员张小华二0一七年十二月二十一日书记员包红霞