广东省广州市天河区人民法院行 政 判 决 书（2015）穗天法行初字第578号原告：隆回旺达汽车美容服务中心，地址湖南省隆回县桃洪镇桃花新*栋*座*楼。经营者：戴鸿程。委托代理人：王海涛，系该中心员工。委托代理人：林德胜，广东法制盛邦律师事务所律师。被告：广州市公安局交通警察支队，地址广州市天河区华观路1726号。负责人：欧日文，支队长。委托代理人：朱志新、莫虎楠，均系该支队民警。原告隆回旺达汽车美容服务中心（以下简称旺达汽车美容中心）诉被告广州市公安局交通警察支队（以下简称广州市交警支队）迟延履行法定职责一案，于2015年8月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月16日公开开庭审理了本案。原告旺达汽车美容中心的委托代理人王海涛、林德胜，被告广州市交警支队的委托代理人朱志新、莫虎楠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告旺达汽车美容中心诉称：我中心所有的湘E×××××号牌牵引车年审检验有效期至2015年4月30日，我中心于2015年4月27日，到被告广州市交警支队车辆管理所申请进行年审，该所安排我中心于2015年5月12日进行年审。2015年5月12日，我中心按照该所安排，到广州市黄埔姬堂机动车检测站，在排队接受检测时，发生交通事故，广州市交警支队黄埔大队以逾期检测为由，认定驾驶员违法并承担事故的同等责任。我中心认为，广州市交警支队没有在法定期限内为我中心的湘E×××××号牵引车办理年审检验，违反了其法定职责。故请求法院判决：1.确认被告广州市交警支队未在法定期限内为我中心的湘E×××××号牵引车年审检验的行为违法。2.本案诉讼费用由被告负担。被告广州市交警支队辩称：（一）湘E×××××号牌牵引车办理年审预约情况。经查，旺达汽车美容中心于2015年4月27日通过登陆广州市公安局网上车管所年审预约系统自行预约办理号牌牵引车年审业务。系统显示：预约时间为2015年5月12日（8：00-10：30时段）；安检机构为广州市黄埔姬堂机动车检测站。（二）旺达汽车美容中心办理湘E×××××号牌牵引车年审业务应当符合相关法律法规之规定。《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定：“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志……”《机动车登记规定》第四十九条规定：“机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。申请前，机动车所有人应当将涉及改车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明、机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，核发检验合格标志……”《机动车登记规定》第五十条规定：“除大型载客汽车、校车以外的机动车因故不能在登记地检验的，机动车所有人可以向登记地车辆管理所申请委托核发检验合格标志……机动车在检验地检验合格后，机动车所有人应当按照本规定第四十九条第二款的规定向被委托地车辆管理所申请检验合格标志，并提交核发检验合格标志的委托书。被委托地车辆管理所应当自受理之日起一日内，按照本规定第四十九条第三款的规定核发检验合格标志……”依据上述法律规定，旺达汽车美容中心向我支队车辆管理所申请办理湘E×××××号牌重型半挂牵引车检验合格标志时，应当符合上述规定的法定条件。本案中，旺达汽车美容中心向登记地车管所申请委托核发检验合格标志。我支队车管所于2015年4月13日向其出具《委托核发机动车检验合格标志通知书》，该通知书内容为委托我支队车辆管理所为湘E×××××号牌牵引车办理核发检验合格标志业务。因此，旺达汽车美容中心应先按照广州网上车管所自行预约的车辆检测时间（2015年5月12日）与地点（广州市黄埔姬堂机动车检测站）进行机动车安全技术检验，经检测机构检验车辆合格后，再向我支队车管所提交核发检验合格标志的委托书与相关资料。但在2015年5月12日，也就是湘E×××××号牌牵引车预约检测的当日，车辆根本未进行安全技术检验，我支队车辆管理所也未收到湘E×××××号牌牵引车申请办理年审时应当提交的资料（包括申请表、行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明、机动车安全技术检验合格证明、核发检验合格标志的委托书），故我支队无法为湘E×××××号牌车辆办理核发检验合格标志业务。因此，不存在旺达汽车美容中心所称我支队在法定期限内未为湘E×××××号牌重型半挂牵引车办理年审业务的问题。（三）关于旺达汽车美容中心要求确认湘E×××××号牌牵引车无逾期年检行为的问题。经查，该中心于2015年8月3日到我支队车管所信访，要求出具湘E×××××号牌重型半挂牵引车无逾期年检行为的证明。根据相关规定，我支队车管所已通过电话明确答复该中心：湘E×××××号牌车辆检验有效期至2015年4月30日，该中心于2015年4月27日，通过登录广州市公安局网上车管所年审预约系统自行预约办理车辆年审业务，但并不等同于车辆已办理年审，该中心的要求不符合法律法规的规定。《机动车登记规定》已明确机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志，旺达汽车美容中心完全可以在2015年4月30日车辆检验有效期届满前申请检验合格标志，但该中心在广州市公安局网上车管所年审预约系统中自行预约在2015年5月12日办理年检业务，且在5月12日当天车辆未进行安全技术检验，其也未能向我支队车辆管理所提交相关资料。因此，该中心要求我支队车管所出具湘E×××××号牌牵引车无逾期年检行为的证明既不符合法律规定，也不合理。综上所述，我支队已严格履行相关法定职责，不存在行政不作为的问题。请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：旺达汽车美容中心所有号牌为湘E×××××的重型半牵引车年审检验有效期于2015年4月30日届满，遂于2015年4月27日登录广州市公安局网上车管所，为该车辆预约年审，并成功预约了2015年5月12日8：30至10:00到广州市黄埔姬堂机动车检测站进行年审。后该中心驾驶员龙某胜依约于2015年5月12日驾驶该车辆到广州市黄埔姬堂机动车检测站进行年审，在该检测站对出路段排队等候时，发生交通事故，与张某驾驶的粤A×××××号重型专项作业车发生碰撞，并挤压在两车间的行人郑进广某成其受伤。广州市交警支队黄埔大队于2015年6月18日作出穗公交黄认字[2015]第440109201500017_01号道路交通事故认定，认定龙某胜驾驶未按规定定期进行安全技术检验的机动车未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶与张某对事故发生负同等责任。后该车辆于2015年7月28日在广州市黄埔姬堂机动车检验站通过该次年审。该中心于2015年8月2日向广州市交警支队车辆管理所提交《关于要求确认无逾期年检行为的申请》，认为其已于年审有效期内提出年审申请，履行了车辆所有权人按期申请年审的义务，申请该所对其不存在没有按规定定期进行安全技术检验的行为予以证明，未果，后向本院提起本案诉讼。本院认为：《机动车登记规定》第四十九条规定：“机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。申请前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明、机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，核发检验合格标志。”根据上述规定，机动车所有权人可以在车辆检验有效期满前三个月内向车辆管理机构申请检验合格标志，申请检验合格标志时应当提交相关车辆检测机构出具的机动车安全检验合格证明。本案中，旺达汽车美容中心虽然在案涉车辆检验有效期内提出了年审预约的申请，但其并未接受车辆检测机构的检验，并不具备向车辆管理机构申请核发检验合格标志的条件。《机动车登记规定》之所以设定长达三个月的申请期限，正是为了敦促机动车所有权人提早处理违章和交通事故、购买交强险、安排机动车安全技术检验，为申请检验合格标志作出相应准备。就机动车安全技术检验而言，机动车在接受安全技术检测时存在检测不合格需要复检及因受检车辆过多而致使检验机构无法及时检验的可能性，为保证机动车的安全行驶，机动车所有权人更应及提早安排检测。而本案中，旺达汽车美容中心直到有效期届满三天前才通过广州市交警支队网上车管所预约年审、安排机动车安全技术检测，致使其未能在有效期内及时通过检测并申请核发机动车检验合格标志。其未能按期通过检验的责任系自身未能提早合理安排所致，其将责任归咎于广州市交警支队未能及时安排机动车技术检测，理由不能成立。故旺达汽车美容中心要求确认广州市交警支队迟延履行年审职责的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下:驳回原告隆回旺达汽车美容服务中心的诉讼请求。本案受理费50元由原告隆回旺达汽车美容服务中心负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长 瞿 栋人民陪审员 黄 伟人民陪审员 廖凤如二〇一五年十二月二十八日书 记 员 马妮娜