河南省长垣县人民法院行 政 判 决 书(2017)豫0728行初57号原告秦书现，男，1969年4月2日出生，汉族，住原阳县。被告原阳县公安局，住所地：原阳县城关镇和平街4号。法定代表人张保旺，任局长。组织机构代码：00555950-8。委托代理人毛然，原阳县公安局法制室民警。委托代理人杨保明，原阳县福宁集派出所民警。第三人秦云玉，男，1963年6月17日出生，汉族，住原阳县。原告秦书现不服被告原阳县公安局、第三人秦云玉治安行政处罚一案，于2017年9月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年9月18日向被告原阳县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月25日公开开庭审理了本案。原告秦书现，被告原阳县公安局行政首长董冲、特别授权委托代理人毛然、杨保明，第三人秦云玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告原阳县公安局于2017年6月15日作出的原公（福）行罚决字〔2017〕313号行政处罚决定书认定，2016年11月1日上午10时30分许，违法行为人秦书现与被侵害人秦云玉因土地归属问题发生争吵，后引发打架，违法行为人秦书现对被侵害人秦云玉殴打。后经法医鉴定秦云玉胸部所受损伤为轻微伤。被告原阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对秦书现以殴打他人处行政拘留七日，并处罚款伍佰元的行政处罚。原告秦书现诉称，原告在秦庄村开荒地1.8亩耕种收获多年，竟遭第三人秦云玉兄弟强行耕种，为此经原阳县人民法院民事判决第三人兄弟败诉，秦云玉却仗着表亲陈亚龙在福宁集派出所是副所长，几次强抢霸占耕种。2016年11月1日10时30分许，秦云玉伙同秦云章及妻儿等又要强耕，原告闻讯赶到后，手举手机录视频拦挡秦云章儿子开的耕地拖拉机，遭秦云玉和秦云章夫妇拳打手抓，原告手举手机躲避，并推秦云玉不让靠近，秦云玉和秦云章夫妇殴打原告，并打掉原告的手机，原告始终未动手打人，有客观的手机视频为证。秦云玉仗着身为福宁集乡派出所副所长表亲陈亚龙撑腰，陈亚龙自知亲属关系拒不回避，一方面跑前跑后歪曲事实办理该案，另一方面还不顾法律徇私枉法处罚原告，包纵秦云玉和秦云章夫妇。第一次处罚被撤销后，原阳县公安局明确让陈亚龙回避，陈亚龙却趁着领导更换再次插手枉法，还在原告严重高血压不宜关押的情况下，硬是仗权特批径行拘留。综上，被告原阳县公安局被滥权民警操纵，歪曲事实，枉认证据，违法处罚，颠倒黑白办案，故请求法院依法撤销原阳县公安局公（福）行罚决字〔2017〕313号行政处罚决定书。原告向本院提交的证据材料有：1、打架现场视频光盘一份，证明秦云玉一直殴打原告；2、电话录音光盘一份，证明原告没有殴打秦云玉。被告原阳县公安局辩称，经原阳县公安局福宁集乡派出所调查，一、秦书现与秦云玉因耕种地权问题发生争执、引起打架，经民警多方走访调查，证实该耕种地确有存在较大争议，但土地权属问题不属于公安机关管辖，办案民警已明确告知双方。殴打他人行为归公安机关管辖，该案双方故意殴打他人身体违法行为事实及相关证据足以认定，依据法律规定应给予违法行为人行政处罚；二、陈亚龙系福宁集派出所民警并非副所长，与案件当事人无任何亲属及利益关系，不存在法律规定应当回避的情况；三、在贾桂清和秦书磊笔录中均证实，秦书现将秦云玉摔倒在地；秦云玉自己也在笔录中指控，秦书现对其进行殴打；四、2017年6月15日，原阳县公安局依法对秦书现执行行政拘留，根据法律规定，在拘留前对其进行了体检，体检检查结果合格，在送拘留的过程中拘留所民警也认真查看了秦书现的体检报告单，符合拘留条件。综上所述，原阳县公安局作出的公（福）行罚决字〔2017〕313号行政处罚决定书，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、裁量适当。请求依法予以维持。被告原阳县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组证据：1、受案登记表原件一份；2、秦云玉鉴定聘请书原件一份；3、秦书现等人权利义务告知书共原件八份；4、秦云玉等人户籍证明共原件五份；5、秦云玉鉴定意见告知笔录原两份件；6、不同意重新鉴定告知书原件一份；7、秦书现申请回避书原件一份；8、不同意回避通知书原件一份；9、秦书现违法犯罪查询记录原件一份；10、办案民警身份证明三份（打印件两份，复印件一份）；11、缴纳罚款凭证原件两份；12、秦书现2017年3月16日行政处罚告知书原件一份；13、秦书现2017年3月16日行政处罚决定书原件一份；14、秦书现2017年6月15日行政处罚告知书原件一份；15、秦书现2017年6月15日行政处罚决定书原件一份；16、秦书现拘留家属通知书原件一份；17、行政拘留执行回执原件一份；18、秦云玉送达回执原件一份；19、接受证据材料清单原件一份，据上述证据证明原阳县公安局办理该案程序合法。第二组证据：1、秦书现2016年11月1日、2017年2月16日询问笔录原件各一份；2、秦云玉2016年11月1日、2017年5月31日询问笔录原件各一份；3、秦云章询问笔录原件一份；4、贾桂清2016年11月1日、2017年6月3日询问笔录原件各一份；5、秦书磊2016年11月3日、2017年6月2日询问笔录原件各一份；6、秦军伟询问笔录原件一份；7、秦书民2016年11月2日、2017年6月9日询问笔录原件各一份；8、杨连峰询问笔录原件一份；9、村委出具证明原件一份；10、秦书现98年处罚裁决书及赔偿损失裁决书共复印件三份；11、打架现场照片原件4组；12、秦云玉伤情鉴定意见书原件一份，据上述证据证明秦书现违法行为事实清楚、证据确凿。第三人秦云玉述称，其认为原阳县公安局对原告的处罚比较轻。第三人秦云玉未向本院提交相关的证据、依据。经庭审质证，原告对被告原阳县公安局提供的第一组证据材料6、8称没有收到,对其不发表质证意见；对第二组证据材料2—5均有异议，认为这三位被询问人所述均不属实，原告没有殴打第三人，这三位被询问人却都参与了殴打，且与第三人有亲属关系；对证据材料6、7有异议，认为当时打架的时候秦军伟、秦书民都在现场；对证据材料10有异议，认为原告被处罚是事实，但其是冤枉的；对证据材料12有异议，认为原告没有打第三人，秦云玉的伤是怎么来的不清楚；原告对被告原阳县公安局提交的其他证据均表示无异议。被告原阳县公安局对原告提供的证据材料1有异议，认为现场打架视频与开庭审理当天被诉事项无直接联系；对证据材料2有异议，认为原阳县公安局是在第一时间对秦军伟进行调查取证，应当认定其证言为准。秦军伟是在不知情的情况下被原告录的音，且原告对其问话有引导性，另外该证人与原告存在亲属关系，因此对该证据不应予认定。第三人秦云玉对原告提供的证据材料1未发表意见，对证据材料2有异议，认为原告提供的录音系其本人找的证人，应该由公安机关找证人调查了解情况，原告称未打第三人，但第三人身上的伤可以证明第三人确实受伤；对被告原阳县公安局提供的证据均表示无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据材料1不能证明其证明目的，本院不予采信；对证据材料2因该证人与原告系利害关系人，其证言不具有客观性，故本院对其证言不予采信；被告原阳县公安局提供证明原行政行为合法性的证据材料符合证据的合法性、关联性、真实性，可以作为定案的依据。经审理查明，秦书现与秦云玉均系原阳县福宁集乡秦庄村村民。2016年11月1日上午10时30分许，秦书现与秦云玉因土地问题发生争吵，后双方发生互殴。经法医鉴定，秦云玉所受损伤为轻微伤。被告原阳县公安局于2017年6月15日作出的原公（福）行罚决字〔2017〕313号行政处罚决定书，对秦书现以殴打他人处行政拘留七日，并处罚款伍佰元的行政处罚。原告秦书现不服，诉讼来院，要求撤销被告原阳县公安局原公（福）行罚决字〔2017〕313号行政处罚决定书。本院认为，被告原阳县公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对本辖区内违反治安管理的行为进行处罚。庭审中，原告称其没有殴打第三人，但原告提交的证据材料不能证明其证明目的，原阳县公安局提交的证据材料能够相互印证，形成完整的证据链，故对原告的此主张本院不予支持。被告原阳县公安局的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告秦书现的诉讼请求。案件受理费50元，由原告秦书现承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长 邢   海   军人民陪审员 刘彬人民陪审员杨洁二〇一七年十二月四日书 记 员 户   曌   辉