广东省江门市江海区人民法院行 政 判 决 书（2015）江海法行初字第235号原告：中太建设集团股份有限公司。住所地：河北省廊坊市。法定代表人：燕振义，该公司董事长。委托代理人：周苏勇，该公司职员。被告：开平市人力资源和社会保障局。住所地：广东省开平市。法定代表人：劳蔼婵，该局局长。委托代理人：谢岸峰、张云霞，均系该局工作人员。被告：江门市人力资源和社会保障局。住所地：广东省江门市蓬江区。法定代表人：顾达华，该局局长。委托代理人：陈淑文、林小琴，均系该局工作人员。原告中太建设集团股份有限公司（以下简称“中太建设公司”）诉被告开平市人力资源和社会保障局（以下简称“开平人社局”）、被告江门市人力资源和社会保障局（以下简称“江门人社局”）劳动和社会保障行政管理纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院以简易程序立案受理后，在审理过程中发现案件不宜适用简易程序进行审理，遂依法转为普通程序并组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭进行了审理。原告中太建设公司的委托代理人周苏勇，被告开平人社局的委托代理人谢岸峰、张云霞及被告江门人社局的委托代理人陈淑文、林小琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。开平人社局于2015年4月21日向中太建设公司作出开人社行理字〔2015〕006号《劳动保障监察行政处理决定书》，以中太建设公司违反《中华人民共和国劳动法》等规定为由，决定中太建设公司支付王某华等64名员工2013年9月至2015年2月期间工资合计4235466.25元。中太建设公司对该决定不服，向江门人社局申请行政复议。江门人社局立案受理并于2015年8月11日向中太建设公司作出《行政复议决定书》，决定维持开平人社局作出的前述处理决定。中太建设公司诉称：（一）江门市领美投资有限公司（以下简称“领美公司”）系开平市领美花园二期住宅C1-C4幢发包方，广东省电白建筑总公司（以下简称“电白公司”）是总承包方，中太建设公司分包了开平市领美花园二期住宅C3、C4幢工程，所发生的工程款项（包含工人工资）都是由电白公司支付给中太建设公司。2014年10月，领美公司、电白公司拒不按约定支付工程款，导致中太建设公司无法支付各分包班组工程款、各分包班组无法发放工人工资。2014年11月20日、2014年12月3日，开平人社局向电白公司发出开人社监薪支字〔2014〕086、开人社监薪支字〔2014〕086-2号支付工人被拖欠工资通知书，要求由中国建设银行开平支行通过电白公司开立的工资保证金专户划入工人的个人账户。上述款项已支付部分分包班组的工人工资，但剩余外架、泥工、排水、油漆等分包班组工人工资未发放。为确保工人能够回家过年，开平市人民政府、开平市三埠街道办事处于2015年2月15日垫付了部分工人春节生活救助金。2015年4月21日，开平人社局没有继续责令电白公司支付剩余班组的工人工资，而是作出由中太建设公司支付工人工资的错误行政处理决定。涉案分包班组的工人与上述已通过电白公司开立的工资保证金专户支付过工资的分包班组的工人均在同一施工现场作业，均为整个开平市领美花园二期住宅C1-C4幢项目工程建设不可或缺的组成部分，并且业主、总承包、分包三方关系和责任十分清晰。开平人社局既已作出认定电白公司支付木工班、铁工班等工人工资的前提下，又作出由中太建设公司支付剩余外架班、泥工班等分包班组工人工资的决定，属认定事实不清，前后自相矛盾。且涉案处理决定认定内外架班梁某仪等11人、泥水班杨某华等14人工人工资由中太建设公司支付没有事实依据，梁某仪、杨某华与中太建设公司签订有工程分包合同，其分包班组工人均由梁某仪、杨某华分别雇佣并发放工人工资。中太建设公司从未与梁某仪、杨某华雇佣的工人签订过劳动合同，也没有建立劳动关系的意思表示，梁某仪、杨某华与自行雇佣的工人之间的工资计算方式、发放时间、考勤记录等，中太建设公司均不清楚。涉案决定认定事实不清。（二）2014年11月10日，因领美公司、电白公司拒不按约定支付中太建设公司工程款及工人工资，木工班分包人陈某毛等工人去开平市三埠街道办事处反映情况，开平人社局参与处理，其在明知前述工人工资未发放的情况下，没有按法律规定的时间进行立案处理，违反了《广东省劳动保障监察条例》第三十三条的规定。2014年12月19日，中太建设公司员工周苏勇等人向开平市综治信访维稳中心反映开平市领美花园二期住宅C1-C4幢工地拖欠工人工资问题，开平市综治信访维稳中心将案件转交开平人社局处理，其于2015年1月23日立案处理，已违反了法律规定的受理期限。2014年12月19日，中太建设公司员工周苏勇等人也多次向开平人社局提供证据材料和书面陈述书，但中太建设公司及员工周苏勇未收到开平人社局的任何书面通知，告知案件相关情况，开平人社局违反了《广东省劳动保障监察条例》第四十五条的规定，程序违法。（三）适用法律条款不当。根据《广东省工资支付条例》第三十三条的相关规定，应由业主领美公司、总承建包方电白公司支付工人工资。中太建设公司向开平人社局递交的涉案陈述中亦恳请其根据《广东省工资支付条例》第三十三条第一段的规定，责令领美公司、电白公司支付工人工资，但涉案处理决定既没有引用该条款，也未向中太建设公司说明不引用的原因。即使开平人社局认为该条款为指导性原则，不是强制性条款，亦应该说明不选择适用的具体原因。综上，开平人社局作出的涉案处理决定与江门人社局作出的涉案复议决定，认定事实与实际不符，裁决结果与法律相悖，依法请求判决：1、撤销开平人社局作出的开人社行理字〔2015〕006号《劳动保障监察行政处理决定书》、撤销江门人社局作出的江人社行复〔2015〕13号《行政复议决定书》；2、开平人社局、江门人社局就开平市领美花园二期住宅C3、C4幢项目存在拖欠工人工资的问题，根据事实和法律，依法做出正确决定。开平人社局辩称：对中太建设公司拖欠工资案件进行立案查处是开平人社局的法定职责。2014年12月，收到开平市综治信访维稳中心转办周苏勇等人反映开平市领美花园二期住宅C1-C4幢工程没有发放工人工资的信访事项后，开平人社局进行了立案受理、调查取证并按规定发出一系列有关通知，程序未违反法律规定。经调查，认定中太建设公司存在拖欠涉案工人工资的事实，并向其作出涉案处理决定证据充分、适用法律正确。开平人社局发出的开人社监薪支字〔2014〕086、开人社监薪支字〔2014〕086-2号支付工人被拖欠工资通知书与本案没有关联。综上，请求依法维持开平人社局作出的涉案处理决定。江门人社局辩称：江门人社局具有受理涉案行政复议申请并作出复议决定的法定职权。江门人社局收到涉案行政复议申请后，进行了审查并受理，随后依法履行了告知等义务，其作出的涉案复议决定符合法定程序。经过调查查明案件事实后，江门人社局认为开平人社局作出的涉案处理决定符合法定职权，事实清楚，证据充分，适用法律正确。领美公司系开平市领美花园住宅二期C1-C4幢的业主，该住宅总承包方为电白公司，中太建设公司分包了开平市领美花园住宅二期C3、C4幢工程，并以自身名义招用工人进行施工。虽然其与所招用的工人未签订劳动合同，但中太建设具备用工主体资格，并安排工人从事有报酬的、属于其主营业务的劳动，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，中太建设公司与王某华等人存在劳动关系。中太建设公司于2015年2月13日向开平市三埠街道办事处提交的《关于开平领美花园工人生活救助金的申请》及生活救助金明细表、《代中太建设集团股份有限公司、娄底市鹏飞劳务工程有限公司开平市领美花园二期工程项目中被拖欠工人垫付基本生活费确认表》、《调查询问笔录》等资料中均确认其存在未支付王某华等64名员工2013年9月至2015年2月期间的工资合计4235466.25元的事实。中太建设公司拖欠工资的行为违反了相关法律法规规定，开平人社局依法有权责令其限期改正。《广东省工资支付条例》第三十三条的规定为指导性规则，可以选择适用，不影响开平人社局对中太建设公司作为欠薪主体的认定及作出相应的行政处理决定。另外，开平人社局受理涉案案件后，因案情复杂，进行延期处理，但未书面通知投诉人，程序存在瑕疵，但鉴于该瑕疵未影响案件的处理结果，也未给案件当事人的权利、义务造成实质上的影响，江门人社局未以此撤销其作出的涉案行政处理决定。中太建设公司已于2015年8月13日收到涉案《行政复议决定书》，其提起的本案起诉已超过法定期限。综上，请求驳回中太建设公司的诉讼请求。中太建设公司向本院提交如下证据：1、施工合同；2、工程暂停令；3、项目暂停施工的函；4、拖欠工资通知书2份；5、工资统计表；6、发放工资方案；7、工资签领表；8、行政处理决定书；9、行政复议决定书；10、内外架班施工合同；11、泥工班施工合同；12、报警回执2份；13、资料收件回执；14、提交资料清单；15、处理告知书的陈述；16、工程款收据；17、快递单回单；18、《关于开平市领美花园劳资等纠纷的情况说明（开平市人民政府公告）》。开平人社局向本院提交如下证据：1、《受理事项详表（来访登记表）》；2、周苏勇、包某军身份证复印件；3、《来访花名册》；4、关于周苏勇提供的668.2558万元工资资料的核对说明；5、关于开平市领美花园C1、C2、C3、C4栋工程有关情况的报告；6、合同协议书、企业法人营业执照等；7、《立案审批表》；8、合同协议书；9、中太建设公司企业法人营业执照等；10、包某军等人身份证复印件；11、周苏勇2015年1月29日调查询问笔录；12、中太建设公司授权委托书；13、周苏勇2015年2月6日、2月9日调查询问笔录及相关资料；14、张凡2015年3月6日调查询问笔录；15、广东省电白建筑工程总公司营业执照、授权委托证明书；16、张某乐调查询问笔录；17、中太建设股份有限公司《关于开平领美花园工人生活救助金的申请》；18、中太建设股份有限公司开平市领美花园住宅C3C4栋领取生活救助金汇总表；19、开平市领美花园二期工程项目被拖欠工资工人垫付基本生活费签领表、蒋某斌等工人承诺书、身份证复印件、委托书等资料；20、开平市领美花园二期工程项目被拖欠工资工人垫付基本生活费确认表；证据21、劳动保障监察文书送达地址确认书；22、《劳动保障监察限期改正指令书》（开人社监字第〔2015〕006号）及送达回执；23、《劳动保障监察行政处理告知书》（开人社监字〔2015〕006号）及送达回执；24、劳动保障监察案件处理延期申请表；25、关于对开平市人力资源和社会保障监察行政处理告知书的陈述；26、《劳动保障监察行政处理决定书》（开人社监字〔2015〕006号）及送达回执；27、组织机构代码证；28、中太建设股份有限公司企业法人营业执照复印件；29、廖某明的身份证复印件；30、关于开平市领美花园二期C3C4栋生活救助金的说明；31、开平市领美花园二期工程项目被拖欠工资工人垫付基本生活费签领表（罗某胜等工人）、罗某胜等工人承诺书等资料；32、《劳动保障监察条例》；33、《广东省劳动保障监察条例》；34、《关于确立劳动关系有关事项的通知》。江门人社局向本院提交如下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议材料收据及相关材料；3、中太建设公司的授权委托书；4、周苏勇身份证复印件；5、行政复议法律文书送达地址确认书；6、行政复议答辩书、补充意见及证据表；7、行政复议受理通知书及送达回执；8、《提出行政复议答复通知书》及其送达回执；9、行政复议决定书；10、行政复议决定书送达回执；11、《中华人民共和国行政复议法》；12、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。经审理查明：中太建设公司成立于2001年9月16日，系依法领取营业执照的股份有限公司，注册号为130000000013081。领美公司系开平市领美花园二期住宅C1-C4幢发包方，电白公司是总承包方，中太建设公司分包了开平市领美花园二期住宅C3、C4幢工程。2014年12月19日，周苏勇、包某军等人向开平市综治信访维稳中心反映在领美花园二期C1-C4幢工地工作被拖欠工资约700万元，开平市综治信访维稳中心将案件转交给开平人社局处理。开平人社局于2015年1月23日对中太建设公司涉嫌拖欠工人工资的行为进行立案查处。2015年1月26日，中太建设公司向开平人社局提交证明材料明细、班组工资统计表等材料。2015年2月12日，开平人社局向中太建设公司发出开人社监字[2015]第006号《劳动保障监察限期改正指令书》，指令中太建设公司自行整改并将整改情况和工资发放签领表报开平人社局。开平人社局于2015年3月24日向中太建设公司作出并于2015年3月26日送达开人社监字[2015]第006号《劳动保障监察行政处理告知书》，告知中太建设公司拟作出行政处理的事实及提出陈述、申辩等权利。2015年3月31日，开平人社局因情况复杂，决定将处理期限延长三十个工作日。2015年4月17日，中太建设公司向开平人社局提交《关于对开平市人力资源和社会保障局劳动保障监察行政处理告知书的陈述》及《广东省建设工程施工合同》（合同编号：2013-××）及《建设工程分包合同》（合同编号：××）。开平人社局于2015年4月21日向中太建设公司作出并送达开人社行理字[2015]006号《劳动保障监察行政处理决定书》，认定中太建设公司存在未支付王某华等64名员工2013年9月至2015年2月期间工资合计4235466.25元等事实，认为其违反了《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规规定，决定给予中太建设公司支付王某华等64名员工2013年9月至2015年2月期间工资合计4235466.25元的行政处理决定。中太建设公司对该决定不服，于2015年6月18日向江门人社局申请行政复议，请求撤销开平人社局作出的涉案处理决定及依法追诉有责任义务的主体单位。江门人社局依法受理后，于2015年8月11日向中太建设公司作出江人社行复[2015]13号《行政复议决定书》，查明领美公司系开平领美花园住宅C3、C4幢业主，总承包方为电白公司，中太建设公司分包了开平领美花园住宅C3、C4幢工程，中太建设公司以自己名义招用涉案工人、尚未发放涉案64名工人工资4235466.25元等事实，决定维持开平人社局作出的开人社行理字[2015]006号《劳动保障监察行政处理决定书》，并于2015年8月13日将前述复议决定书送达中太建设公司。中太建设公司认为开平人社局、江门人社局分别作出的涉案处理决定、复议决定认定事实不清，适用法律法规错误，侵犯其合法权益，于2015年8月27日向本院邮寄涉案《行政起诉状》及相关材料，本院于2015年8月28日收到上述材料。另查明，2015年2月13日，中太建设公司向开平市三埠街道办事处提交《关于开平领美花园工人生活救助金的申请》，称由于开发商领美公司拖欠工程款，导致中太建设公司无能力垫付工人工资，请求开平市三埠街道办事处代垫付工人生活救助金每人平均7000元，同时附《中太建设集团股份有限公司开平市领美花园住宅C3、C4幢领取生活救助金汇总表》，确认领取人员名单及金额。前述《中太建设集团股份有限公司开平市领美花园住宅C3、C4幢领取生活救助金汇总表》显示被拖欠工资的工人为涉案64名工人，被拖欠2013年9月至2015年2月工资合计4235466.25元。上述涉案64名工人包含有中太建设公司所称的梁某仪、杨某华班组的工人。再查明，中太建设公司在开平市人民政府成立的开平市领美花园住宅C1、C2、C3、C4幢建筑项目欠薪案件工资核查小组的调查询问中自认开平市领美花园住宅C3、C4幢建筑旗下的各施工班组属下的施工工人是以中太建设公司的名义招用的，进入工地前要进行安全培训，需佩戴胸卡才能进入工地开工，各班组施工工人的工资先由领美公司划拨给电白公司，再由中太建设公司分别划拨给各班组负责人，各班组负责人发放给施工工人。本院认为：本案系劳动和社会保障行政管理纠纷案件。根据《劳动保障监察条例》第三条“……县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作……”、第十条“劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：……（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。”、第十一条“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察……（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况……”、第十三条“对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖……”及第十八条“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理……（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定……”的规定，中太建设公司的用工行为所在地在开平市，开平人社局作为县级劳动保障行政部门，具有对其进行劳动保障监察并作出行政处理决定的法定职权，其执法主体适格，本院予以确认。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府的工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议……”的规定，江门人社局作为开平人社局的上一级主管部门，具有受理涉案行政复议申请并作出复议决定的法定职权，其执法主体适格，本院亦予以确认。综合各方的诉辩意见，本案争议焦点如下：1、中太建设公司的起诉是否超过了法定起诉期限。2、开平人社局、江门人社局分别作出的涉案行政处理决定、复议决定是否合法。首先，关于中太建设公司的起诉是否超过了法定起诉期限的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼……”的规定，中太建设公司于2015年8月13日收到涉案行政复议决定书后，于2015年8月27日以邮寄方式向本院递交行政起诉状等相关材料，本院于同年8月28日收悉，因此，中太建设公司的起诉并未超过法定起诉期限。江门人社局关于中太建设公司的起诉超过法定起诉期限的主张，事实和法律依据不足，本院不予支持。其次，关于开平人社局、江门人社局分别作出的涉案行政处理决定、复议决定是否合法的问题。《广东省劳动保障监察条例》第二十四条规定：“人力资源社会保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处罚或者行政处理决定，应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利……”第三十三条规定：“人力资源社会保障行政部门发现用人单位可能存在劳动保障违法行为，需要调查处理的，应当在发现之日起五个工作日内立案。”第四十一条规定：“人力资源社会保障行政部门依法实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施……”第四十二条规定：“用人单位发生欠薪，人力资源社会保障行政部门应当依法及时调查处理……”第四十五条规定：“人力资源社会保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，应当自立案之日起四十五个工作日内作出以下处理……（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定……对情况复杂的，经人力资源社会保障行政部门负责人批准，可以延长三十个工作日……投诉事项属于未依法支付工资……经调查查实的证据证明违法行为存在的，应当依法责令改正或者作出相应的行政处理决定……”可见，人力资源社会保障行政部门发现用人单位可能存在劳动保障违法行为，需要调查处理的，应当在发现之日起五个工作日内立案。用人单位发生欠薪的，应依法及时调查处理，并根据调查、检查的结果，自立案之日起四十五个工作日内作出相应的处理决定，情况复杂的，经人力资源社会保障行政部门负责人批准，可以延长三十个工作日。投诉事项属于未依法支付工资的，经调查查实的证据证明违法行为存在的，应当依法责令改正或者作出相应的行政处理决定。人力资源社会保障行政部门在作出行政处理前应听取用人单位的陈述和申辩，作出行政处理决定应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。本案中，开平人社局接到开平市综治信访维稳中心转交过来的涉案投诉事项后，在法定的期限内立案受理，并进行了调查处理，最后根据调查、检查的结果在法定期限内作出行政处理决定并送达各方当事人。开平人社局在作出行政处理决定前已听取了用人单位的陈述和申辩，作出行政处理决定亦告知了用人单位申请行政复议或提起行政诉讼的权利和途径，其作出的涉案行政处理程序未违反法律规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查……除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理”、第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料……”、第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定……”的规定，本案中，江门人社局收到涉案行政复议申请后，在法定的期限内立案受理并经调查后，在规定的期限内作出行政复议决定并送达各方当事人，程序亦未违反法律规定。《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法……”。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系……”第三十条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《广东省劳动保障监察条例》第四十五条规定：“人力资源社会保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，应当自立案之日起四十五个工作日内作出以下处理……（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定……投诉事项属于未依法支付工资……经调查查实的证据证明违法行为存在的，应当依法责令改正或者作出相应的行政处理决定……”《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定：“......（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……”可见，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。人力资源社会保障行政部门经调查查实的证据证明用人单位未依法支付工资的违法行为存在的，应当依法责令改正或者作出相应的行政处理决定。行政复议机关认为原行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，可以作出维持原处理决定的复议决定。本案现有证据显示，中太建设公司和王某华等64名施工工人均符合法律、法规规定的主体资格，中太建设公司以自己名义招用王某华等64名施工工人，并在其安排下从事有报酬的劳动，且提供的劳动是中太建设公司承建的工程项目的组成部分，王某华等64名施工工人的工资亦由中太建设公司划拨给各班组组长后发放，而王某华等64名施工工人2013年9月至2015年2月期间工资尚未发放，中太建设公司经责令仍未在规定的期限内自行整改，开平人社局向其作出涉案行政处理决定未违反法律规定。中太建设公司委托代理人经核对无误后在《调查询问笔录》签名确认，中太建设公司亦在《关于开平领美花园工人生活救助金的申请》及生活救助金明细表上盖章确认，因此，中太建设公司关于上述证据载明内容与实际不符，不应采信的主张，理据不足，本院不予支持。此外，中太建设公司未有证据证明其在行政处理、行政复议过程中主张过其与梁某仪、杨某华存在分包关系，且中太建设公司确认涉案64名工人包含有中太建设公司所称的梁某仪、杨某华班组的工人，因此中太建设公司关于涉案处理决定事实认定不清等主张，理据均不充分，本院不予支持。综上，开平人社局、江门人社分别作出的涉案行政处理决定、复议决定未违反法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条、第十条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定,判决如下：驳回原告中太建设集团股份有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告中太建设集团股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 长  谭韦东代理审判员  褚丽丹代理审判员  廖杰华二〇一五年十二月四日书 记 员  周威鹏