浙江省瑞安市人民法院民 事 判 决 书(2017)浙0381民初7960号原告：浙江协力工程管理咨询有限公司，住所地玉环县玉城街道三合潭工业区。法定代表人：李陆斌，执行董事。委托诉讼代理人：林初杰，瑞安市瑞申法律服务所法律工作者。被告：温州ＸＸ针织有限公司，住所地瑞安市飞云江农场场部边。法定代表人：江贤，董事长。委托诉讼代理人：郑英超，北京盈科（温州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡一威，北京盈科（温州）律师事务所律师。原告浙江协力工程管理咨询有限公司与被告温州ＸＸ针织有限公司建设工程监理合同纠纷一案，本院于2017年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告浙江协力工程管理咨询有限公司的委托诉讼代理人林初杰、被告温州ＸＸ针织有限公司的法定代表人江贤及其委托诉讼代理人郑英超、蔡一威到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告浙江协力工程管理咨询有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方于2012年6月签订的建设工程委托监理合同；2、被告温州ＸＸ针织有限公司向原告浙江协力工程管理咨询有限公司给付监理报酬1159827元（合同报酬为495090元、附加工作报酬为914737元）。事实和理由：原告原名称为台州协力工程监理有限公司。2012年6月，被告因建设其坐落于瑞安市经济开发区生产车间、综合楼工程需要，与原告签订了建设工程委托监理合同，由原告为上述工程进行监理，合同约定：按工程总造价24754500元的2％收取监理费，合同工期同施工期。2012年7月16日，施工单位开始施工，同日原告也正式对工程施工进行监理。由于被告没有按约向施工单位支付工程进度款，至工程中途缓建、停建，2015年10月，施工单位停止施工。此后，原告多次要求被告协助原告将备案押在相关行政部门的相关人员资质证书予以解押，但被告不予理睬。期间，原告多次向被告催讨监理报酬，被告均予以推托。至今被告仅陆续支付原告监理报酬计250000元，尚欠监理报酬1159827元未予支付。现上述厂房已被法院查封，并启动拍卖程序，原、被告之间的合同已无法继续履行。被告温州ＸＸ针织有限公司辩称，根据瑞安市人民法院2016浙03**民初3063号民事判决书、温州市中级人民法院2017浙03民终3711号判决书，可确定涉案工程造价为17675256元；涉案工程多次停工，根据合同约定，若停工六个月，原告可以发通知给被告终止合同，2015年3月份，原告就有权终止双方合同，该时间之后，增加的监理费用不应计算；2015年3月份之前，该工程存在多次停工情况，停工期间，监理工作处于停止状态，相应费用也无需支付；合同约定监理费分五期支付，目前只符合前三期的支付条件；监理人对工程质量负有监督职责，现工程存在质量问题，没有达到设计图纸要求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：营业执照、工商登记变更情况、工商登记信息、建设工程委托监理合同、建设工程施工合同、工程款支付证书、工程支付申请表、2016浙03**民初3063号民事判决书、2017浙03民终3711号判决书，本院予以确认并在卷佐证。有争议的证据，原告提供的证据：1、温百咨鉴定10983号工程造价咨询报告书，拟证明原告从2012年7月份开始至2015年10月份期间为被告提供监理服务事实情况；2、人员登记表，拟证明原告为被告提供监理服务；3、承包工程税务登记证明，拟证明原告受托工程监理后进行税务登记的事实。被告对上述证据提出以下质证意见：证据1，不能证明一直存在监理服务；证据2，不能证明原告主张的待证事实；证据3与本案没有关联性。被告提供的证据：4、温百咨鉴定10983号工程造价咨询报告书（与原告提供的证据1一致）、光盘，拟证明原告履行监理职责不到位；5、原、被告及施工单位就停工损失达成的协议，拟证明原告的计算方式不合理；对上述被告提供的证据，原告提出以下质证意见：证据4不能证明被告主张的待证事实；证据5，虽然施工期间有停工，但原因在于被告方，监理服务应该是连续性的，不能证明被告主张的待证事实。对以上争议证据本院认定如下：证据1及证据4中的工程造价咨询报告书确定的是涉案工程被告向总包单位就其已完工工程应支付的工程价款及停工、工期拖延的损失金额，与原、被告主张的待证事实之间没有关联性，本院不作认定；证据2、3与本案当事人争议事实之间并无关联性，本院不作认定；证据4中的光盘，不能证明被告主张的待证事实，本院不作认定；证据5，当事人对其真实性没有异议，可证明涉案工程的停工情况，与本案存在关联性，本院予以采信。根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：原告原名称为台州协力工程监理有限公司，于2016年3月变更为现名称。2012年期间，被告因建设其坐落于瑞安市经济开发区生产车间、综合楼工程需要，与台州协力工程监理有限公司签订了一份建设工程委托监理合同，合同约定：被告委托台州协力工程监理有限公司为上述工程建设提供监理服务；合同工期同施工工期；工程监理附加工作是指：委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容，由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作；工程监理的额外工作是指正常工作和附加工作以外，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作；由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬（通用条款第三十一条）；在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人，该监理业务的完成的时间应予延长（通用条款第三十二条）；监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第三十一条及第三十二条已暂停执行监理业务时超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知……可终止合同或自行暂停执行全部或部分监理业务，委托人承担违约责任；按工程总造价24754500元的2％收取监理费，监理合同签定七天内支付10％，基础完成支付25％，主体结构完成支付25％，工程预验支付25％，竣工验收合格后及资料归档付清尾款15％（专用条件第十三条第一款）；附加工作报酬＝附加工作日数×合同报酬/监理服务日，发生时逐月支付（专用条件第十三条第二款）；如工程增加造价，相应的监理费仍按专用条件中第十三条第一款取费费率计算，监理人的责任期以该工程施工合同工期为限，如延期按专用条件中第十三条第二款计取附加工作报酬。被告与施工单位浙江吉鸿建设有限公司签订的建设工程施工合同约定：开工日期2012年8月30日（具体以开工证为准），竣工日期2013年10月30日，合同工期总日历天数420天；合同价款24754500元。2012年8月25日，施工单位上报工程量，并由原告予以审核。2015年12月，上述工程的施工单位出具了一份发包方未按合同约定支付工程款致使停工、工期拖延事实及由此造成施工承包方经济损失事实情况的报告，该报告记载：由于发包方未按合同约定支付工程款，至工程中途停建、缓建，2013年10月至2014年4月停工150天，2014年10月至2015年6月停工9个月。原、被告在该报告上盖章确认停工属实。施工单位浙江吉鸿建设有限公司于2015年10月停止涉案工程施工，并于2016年3月向本院起诉，要求解除建设工程施工合同，被告支付工程款等。本院作出了2016浙03**民初3063号民事判决书，判决解除建设工程施工合同等项内容，并确认涉案工程合同工期从2012年7月至2013年9月止。被告温州ＸＸ针织有限公司上诉至温州市中级人民法院，温州市中级人民法院作出了2017浙03民终3711号判决书，维持原判。上述判决书确定施工单位浙江吉鸿建设有限公司已完成施工的工程造价为17675256元。被告至今已向原告支付的监理费为250000元。合同约定：监理人的责任期以工程施工合同期为限，如延期计取附加工作报酬。本院认为：原、被告之间订立的建设工程监理合同，双方当事人意思表示真实，没有违反法律效力强制性规定，属有效合同。由于涉案工程现处于停工状态，相应的建设工程施工合同也已解除，上述监理合同难以继续履行，被告现也同意解除上述监理合同，对原告要求解除涉案监理合同的诉讼请求，本院予以支持。关于监理费金额问题，首先监理费的计算标准，合同约定以工程总造价24754500元的2％收取监理费，被告辩称涉案工程造价为17675256元，该工程造价17675256元系施工单位现已完成施工部分的造价，而不是全部工程的造价，不能作为本案计算监理费的依据，应以上述合同约定金额计算监理费。合同约定：监理人的责任期以工程施工合同期为限，如延期计取附加工作报酬。由于本案中当事人未提交开工证，而生效法律文书已确定涉案工程的施工合同工期自2012年7月始至2013年9月止，即具体时间为2012年7月30日始至2013年9月30日止，该合同工期内的监理费为495090元（24754500元×2％）。此后计取附加工作报酬。涉案工程自2013年10月开始多次发生停工，其中2013年10月至2014年4月陆续停工150天，2014年10月至2015年6月持续停工9个月，2015年10月开始停止施工至今。在停工期间，相应的监理工作也处于实际的停止状态，但由于原、被告之间未明确是否终止或暂停监理工作，在形式上原告仍应继续监理工作，且按相关行政管理部门的规定，原告方的相关人员的资质证书仍押于相关行政管理部门，由此造成原告方仍应支付相关费用，而停工非因原告原因造成，被告应对其未及时就是否继续监理工作予以明确承担相应责任。同时合同约定：暂停执行监理业务超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知……可终止合同或自行暂停执行全部或部分监理业务。而原告作为监理人未在上述合同约定的六个月期限内作出关于履行合同的明确意见，因此为平衡利益，停工的合理期间六个月内予以计算监理费用，其余停工期间属于原告未能及时采取措施而增加的费用，不予计算监理报酬，由此，可以计算附加工作报酬的时间为：2013年10月至2014年4月期间施工时间60天（7×30－150），2014年5月至9月施工时间150天（3×5），2015年7月至9月施工时间90天（3×30），另加停工期间应予计算的180天（3×6），合计480天，计附加工作报酬565817元（480×495090/420）。以上合计监理费1060907元，扣除被告已支付的250000元，剩余监理费为810907元，涉案监理合同解除后，该已发生的剩余监理费810907元被告应予支付，被告辩称因合同约定的后二期监理费尚未到支付期而拒绝支付涉案监理费的理由不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十三条、第九十七条、第九十八条、第一百零九条的规定，判决如下：一、被告温州ＸＸ针织有限公司给付原告浙江协力工程管理咨询有限公司监理费810907元，于本判决生效后十日内履行。二、驳回原告浙江协力工程管理咨询有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15238元，减半计取7619元，由原告浙江协力工程管理咨询有限公司负担1664元，被告温州ＸＸ针织有限公司负担5955元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院［在递交上诉状之日起7日内先预缴上诉案件受理费15238元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还）］。审 判 员  吴 健二〇一七年十二月十一日代书记员  宋一静