云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2015）文中民三终字第346号上诉人（原审原告）佘华明，男，汉族，1967年4月11日生，云南省马关县人，住马关县。委托代理人于廷彪，云南鼎祥律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）马关合源矿业有限责任公司。组织机构代码：70983152-2。地址：马关县马白镇石兴路。法定代表人雷建国，职务经理。委托代理人邹自明，维权法律服务所工作者。特别授权。上诉人佘华明因与被上诉人马关合源矿业有限责任公司（以下简称：合源矿业公司）劳动争议纠纷一案，不服马关县人民法院（2015）马民初字第421号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年11月25日受理后依法组成合议庭，于2015年12月23日对上诉人佘华明及其委托代理人于廷彪，被上诉人合源矿业公司的委托代理人邹自明进行法庭调查和调解，但未达成调解协议。本案现已审理终结。原审法院经审理确认本案的法律事实是：原告佘华明与被告合源矿业公司先后于2007年6月1日、2010年5月31日、2013年5月31日签订《劳动合同》，约定双方权利义务等。根据合同约定的内容，双方在法律上形成了劳动合同关系。在双方建立劳动合同关系期间，被告未为原告缴纳2013年7月至2015年4月期间社会保险费、住房公积金。2011年12月起被告公司因自身经营管理等因素，处于停工状态，被告于2012年1月至2013年7月期间每月发放原告生活费240元共计1920元，从2013年8月起停发了原告的生活费。为此，双方就劳动合同的解除、被告缴纳原告住房公积金、社会保险等事宜协商无果申请仲裁，马关县劳动人事争议仲裁委员会于2015年4月作出马人裁字第【2015】9号裁决书，原告不服该仲裁裁决，现诉至法院，要求法院判决：1．被告补缴原告1988年6月至2007年6月及2013年7月至2015年4月期间的社会保险费172629.21元。2．被告支付原告2012年1月至2015年4月期间的生活费31744元。3．被告补缴原告1988年6月至2007年7月及2013年7月至2015年4月期间的住房公积金38905元。4．被告承担本案的诉讼费。原审法院认为：原告佘华明与被告合源矿业公司先后签订劳动合同系双方当事人真实意思的表示，内容不违反我国法律、行政法规强制性的规定，故该劳动合同合法有效，应受法律保护，原、被告双方应当按照合同的约定履行各自的义务。庭审中查明，被告于2011年12月起因公司自身经营管理等因素处于停工状态，依照约定被告应当支付原告待岗期间生活费，鉴于合同未明确约定该期间基本生活费的标准，结合本案实际，参照《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条的规定，本院酌定以原告待岗期间生活费标准的70%计算支付生活费，据此本院确定原告佘华明待岗期间生活费分别为2012年1月至4月期间为2016元（720元/月×4个月×70%）、2012年5月至2013年4月期间为6972元（830元/月×12个月×70%）、2013年5月至2014年4月期间为8022元（955元/月×12个月×70%）、2014年5月至2015年4月期间为8988元（1070元/月×12个月×70%），以上共计25998元，扣除被告已发放的生活费1920元，应由被告合源矿业公司补发原告佘华明待岗期间生活费人民币24078元。对原告要求被告补缴社会保险费、住房公积金的诉请，本院认为该请求依法属于行政主管部门职权，不属于人民法院受理劳动争议的受案范围，故对该部分请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第十七条、第八十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）、（三）项的规定，判决：一、由被告马关合源矿业有限责任公司于本判决生效之日起十日内一次性补发原告佘华明2012年1月至2015年4月待岗期间的生活费人民币24078元。二、驳回原告佘华明的其余诉讼请求。案件受理费10元，由原告佘华明承担。原审宣判后，佘华明不服，向本院提出上诉，请求撤销原审判决书的第二项判决，依法改判支持上诉人的诉讼请求，诉讼费由被上诉人承担。其上诉的主要理由是：一、一审判决没有支持上诉人于1988午6月至今与被上诉人建立劳动关系，是错误的。上诉人从1988年6月就与被上诉人建立劳动关系，是不争的事实。在无固定期限的劳动合同中上诉人的简历一栏写的很清楚上诉人于1988年在马关润泽矿业公司工作，而被上诉人是从马关润泽公司改制而来的，不管公司名称如何改变，但企业仍然是该企业，法律关系没有变，经营者仍然是原来的经营者，所以上诉人与被上诉人建立劳动关系的时间应当从1988年6月开始计算。二、一审判决认为上诉人要求被上诉人补缴社会保险费、住房公积金，不属于劳动争议的受案范围是错误的。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项规定因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议，适用本法。从而确定了社会保险费和住房公积金属于劳动争议的受案范围，人民法院应当判决被上诉人为上诉人缴纳社会保险费和住房公积金。用人单位为劳动者缴纳社会保险费和住房公积金是法定的义务，义务不能放弃，被上诉人应当为上诉人补缴全部费用。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。《住房公积金管理条例》第十六条规定职工住房公积金的月缴存额为职工上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。第二十条规定单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。被上诉人应当从1988年6月开始为上诉人补缴社会保险费和住房公积金。被上诉人合源矿业公司答辩称：一审认定事实清楚、适用法律正确，判决公正公平，上诉人的上诉请求没有事实及法律依据，依法应当驳回上诉，维持原判。对一审认定的事实，上诉人佘华明有异议，认为一审遗漏认定上诉人与被上诉人建立劳动关系的时间是从1988年6月份开始。对其余事实无异议。被上诉人对一审认定的事实无异议。对双方均无异议的事实本院予以确认。二审中，上诉人针对自己的主张和异议，提交佘华明第一代身份证、工会证、奖状、荣誉证书、专业技术职务资格证书、聘书各一份，证明上诉人在1988年就已经在马关县冶金矿产公司工作，公司改制变为云南马关润泽锌品厂后上诉人仍在厂里工作。经质证，被上诉人对该组证据的三性没有异议，但认为马关县冶金矿产公司并不是本案被上诉人，所以工作时间不能按1988年计算劳动关系时间。本院认为，该组证据客观真实，能够反映出上诉人工作的状况，本院予以采信。被上诉人合源矿业公司未提交新证据。对上诉人佘华明提出的异议，本院认为，上诉人已提供证据予以证明，故异议成立。经过二审审理，除一审认定的事实外，本院另查明：上诉人佘华明于1988年开始在马关县冶金矿产公司工作，公司经过三次改制，公司名称依次变更为马关润泽锌品厂、马关润泽锌业有限公司、马关合源矿业有限责任公司。综合双方的诉辩主张，本案在二审的争议焦点是：被上诉人是否应该为上诉人补缴从1988年6月至2007年6月、2013年7月至2015年4月的社会保险费和住房公积金。本院认为：根据国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险费的征缴既是用人单位的法定义务，也是行政法规赋予劳动行政部门的行政职责。用人单位已经为劳动者建立社会保险关系，因缴纳社会保险费而发生的争议，不属于人民法院受理劳动争议民事纠纷的处理范围，上诉人可向社会保险部门申请处理，故被上诉人的主张本院不予支持。关于住房公积金是职工的福利待遇问题，属于国家政策范畴，不属于《中华人民共和国劳动法》规定的劳动争议，在双方签订的劳动合同中对住房公积金的权利义务也没有明确的约定，故本院对此不予处理。综上所述，原判认定事实清楚，法律适用正确，判决并无不当，依法应予维持。上诉人的上诉主张不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费10元，由上诉人佘华明承担。本判决为终审判决。本判决送达即发生法律效力。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后两年内向一审法院申请强制执行。审 判 长  唐 丽审 判 员  王珏云代理审判员  张 祺二〇一五年十二月二十八日书 记 员  王文锦