陕西省礼泉县人民法院民 事 判 决 书(2017)陕0425民初1354号原告:李小平,男,汉族,1971年12月24日出生。委托代理人：刘军营，礼泉县法律援助中心法律工作者。被告:张英昌,男,汉族,1973年08月20日出生。被告:陕西华旗畜牧业有限公司。组织机构代码：05210378-1法定代表人：王海宏。第三人:中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部。负责人：秦伟，该项目部经理。第三人：中铁十九局集团第六工程有限公司。统一社会信用代码:91320213701345837U。法定代表人：罗俊国。第三人：礼泉县骏马镇坡底村村民委员会。组织机构代码：C8474194-5法定代表人：祁忠良。委托代理人:南芳婷,女,汉族,1970年7月6日出生。委托代理人：祁海峰，男，汉族，1976年5月21日生。原告李小平与被告张英昌、陕西华旗畜牧业有限公司、第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，本案在审理过程中依法追加中铁十九局集团第六工程有限公司和礼泉县骏马镇坡底村村民委员会作为第三人参加诉讼,公开开庭进行了审理。原告李小平及其委托代理人刘军营、第三人礼泉县骏马镇坡底村村民委员会法定代表人的委托代理人南芳婷、祁海峰到庭参加了诉讼。被告张英昌、陕西华旗畜牧业有限公司、第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部、中铁十九局集团第六工程有限公司经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李小平向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告陕西华旗畜牧业有限公司签订的租赁合同；2、二被告支付原告4.62亩地从2017年6月1日至合同依法解除之日止的租赁费；3、被告对租赁的土地恢复原状并承担诉讼费用。事实与理由：2012年6月18日，原告与被告签订《租赁合同》，合同约定承租土地办企业，租赁期为三十年，即2012年6月1日至2042年5月31日；租金每亩1000元每三年上涨10%，2015年6月1日至2018年5月31日租金为1100元，同时约定每年6月1日付款，如果逾期不付，原告有权收回土地和一切建筑物。被告在租赁期间无权转让、抵押、买卖。合同签订后被告陕西华旗畜牧业有限公司在租赁的土地上办了养殖场。2017年6月1日之前，被告张英昌委托坡北村按时支付了租赁费。之后不再支付租赁费。后原告得知被告陕西华旗畜牧业有限公司背着原告，委托礼泉县骏马镇坡底村村民委员会将原告4.62亩土地和其他农户的土地转租给中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部作为拌合站及钢筋加工场使用，但原告的租赁费得不到落实。依照合同约定，被告延期给付租赁费行为和转租行为，已经构成根本违约。故请求支持原告的诉讼请求。被告张英昌、陕西华旗畜牧业有限公司缺席未答辩。第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部、中铁十九局集团第六工程有限公司未作陈述。第三人礼泉县骏马镇坡底村村民委员会述称：原告所诉签订租赁合同时间、期限、亩数、租赁费的约定、村委会代付租赁费及现在由十九局临时用地属实。2017年6月1日该给的租赁费是推迟了，但时间不久村上向其他用户已代付了，且支付了利息，原告李小平自己不领取租赁费。如果原告李小平坚持要地，村上可以协商调整给他。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了举证和质证。原告提交的证据：1、土地承包经营权证书，证明原告租给被告的4.62亩西场地属原告已经确权的承包地，户主为原告李小平。2、租赁合同，证明原告于2012年6月18日将其西场地出租给被告办企业用，合同合法有效；合同约定租赁期间无权转让、抵押、买卖及被告至2017年6月1日没有付租赁费，构成根本违约，符合法律规定的解除条件。3、授权委托书、照片，证明被告陕西华旗畜牧业有限公司委托第三人礼泉县骏马镇坡底村村民委员会违法将原告的4.62亩地转租给第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部作为拌合站和钢筋加工厂，改变土地用途，构成根本违约，符合合同解除的法律规定。4、民事裁定书，证明被告为陕西华旗畜牧业有限公司，该公司应承担民事责任。第三人礼泉县骏马镇坡底村村民委员会对原告提交的证据真实性无异议，认为不是违法转让，且经过了原告同意。被告及第三人均未提交证据。本院审查认为：原告提交的证据1、4来源合法、内容真实，予以认定。证据2、3真实性予以认定,双方签订的合同期限至2042年5月31日,结合原告提交的证据1,原告的土地经营期间至2028年12月31日，故超过原告经营权期间范围的约定违反相关法律规定,合同超过期限部分无效。第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部是为了国家政策需要、经济发展需要及公共利益而临时租用该地，并非违法转让。原告亦无证据证明，构成根本违约，致使其合同目的不能实现，符合法律规定的解除条件，故对原告的证明目的不予认定。本院认定以下事实：2012年6月18日，原告与被告张英昌签订租地合同，合同主要约定：“甲方：李小平乙方：张英昌1、甲方将坡底村北村七组4.2亩地租给乙方办企业用.2、承包租金每亩地1000元，每三年上涨10%，即2012年6月1日至2015年5月31日租金为1000元，2015年6月1日至2018年5月31日租金为1100元，以后以此类推，每年6月1日付钱，由村上指定村副主任协同代表发给各户。如果逾期不付钱，甲方有权收回土地和一切建筑物。3、承包期限为叁拾年，从2012年6月1日起到2042年5月31日；4、甲方所租给乙方的土地乙方无权转让、抵押、买卖……。”被告张英昌属被告陕西华旗畜牧业有限公司人员，代表该公司与原告签订《租地合同》，由被告陕西华旗畜牧业有限公司行使合同权利，履行合同义务，实际承租人为陕西华旗畜牧业有限公司。类似于该合同的有二十余户。合同签订后，被告陕西华旗畜牧业有限公司将租赁的土地建设为养殖场，并委托第三人礼泉县骏马镇坡底村村民委员会按照约定将租赁费支付给原告及其它户，直至2017年6月1日。2017年7月5日，原告等十余户诉至法院，请求支付拖欠的租赁费，解除合同并返还土地，恢复原状。案件审理过程中，被告陕西华旗畜牧业有限公司委托第三人礼泉县骏马镇坡底村村民委员会将租赁费支付给除原告以外的其他户，其他户经法院准许撤回了起诉。因地亩数及其他事宜与原告协商未果，原告拒不领取租赁费。2017年9月28日，法院依法驳回原告的起诉。又查明：2016年9月份第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部因银西铁路建设施工用地将被告陕西华旗畜牧业有限公司位于礼泉县骏马镇坡底村养殖场作为拌合站及钢筋加工产临时用地。在第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部进入场地后，因原告所出租的土地中有坟地，经第三人礼泉县骏马镇坡底村村民委员会协调，在原告得到补偿后，原告将坟地迁走。2016年11月20日,礼泉县人民政府向原告办法编号为:610425112231070001Z中华人民共和国农村土地承包经营权证，该证发包方为礼泉县骏马镇坡底村七组；承包方（户主）李小平；承包起至日期：1999年1月1日至2028年12月31日；确权方式为确权确地；承包土地情况登记西场地面积为4.62亩……。本院认为,《中华人民共和国土地承包法》第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则，其第（三）项规定，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。本案中，原告承包土地经营期间为1999年1月1日至2028年12月31日，即原告对外流转的期限最长至2028年12月31日。原、被告签订的租赁合同至2042年5月31日，即超过2028年12月31日的期限已违反法律规定，故合同超过期限部分无效。双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。被告未按约定的期限给付原告租赁费，其迟延履行义务是违反合同约定的行为,但被告在第一次诉讼过程中，已经主动积极地向原告支付租赁费，并非经催告后在合理期限内仍未履行，原告不能因此就可以解除合同。关于是否未经原告同意转让给第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部构成了根本违约。本院认为，第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部是为了国家政策需要、经济发展需要及公共利益而临时租用该地，并非违反合同约定而转让。原、被告签订的租赁合同实际仍由原、被告双方履行权利和义务，并不构成根本违约，亦不影响原告合同目的的实现，且在第三人中铁十九局集团有限公司银西铁路陕西段YXZQ-2标段项目部已经进入场地后，因建设需要，原告在得到补偿的情况下进行了迁坟，亦说明原告是知情的。故对原告请求解除租赁合同的诉讼请求，本院不予支持。原告请求被告陕西华旗畜牧业有限公司支付按4.62亩地从2017年6月1日至合同依法解除之日的租赁费，本院认为，原告提交的土地承包经营权证书确定租赁给被告陕西华旗畜牧业有限公司的土地面积为4.62亩，原告现请求按4.62亩地支付租赁费，被告陕西华旗畜牧业有限公司应当以土地经营权证书确定的面积为准并按约定支付租赁费。对原告请求支付至合同解除之日不予支持。被告张英昌属被告陕西华旗畜牧业有限公司人员，代表该公司与原告签订《租地合同》，实际承租方为被告陕西华旗畜牧业有限公司,故该合同产生的民事责任应由被告陕西华旗畜牧业有限公司承担。依照《中华人民共和国土地承包法》第三十三条第（三）款，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二项、第九十四条第（三）款、第（四）款、第（五）款，第二百二十六条、第二百二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告陕西华旗畜牧业有限公司于判决生效后十日内按4.62亩地，每亩地年租赁费1100元支付原告李小平2017年6月1日至2018年5月31日的土地租赁费；二、驳回原告李小平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告陕西华旗畜牧业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长 ：张党库审 判 员 ： 王 曼人民陪审员 ：符同儒二〇一七年十二月五日书 记 员 ：臧晓亮