云南省曲靖市麒麟区人民法院行 政 裁 定 书（2015）麒行初字第69号原告沙某某，男，汉族，1965年4月21日生，麒麟区人，。委托代理人戴云龙，云南宏益律师务所律师，特别授权代理。被告曲靖市房地产管理局。地址：曲靖市西苑小区。法定代表人余先辉，局长。委托代理人吴某某，曲靖市房地产交易中心副主任，特别授权代理。委托代理人周涛，云南恒序律师事务所律师，一般授权代理。第三人沙某某，男，汉族，1991年10月1日生，麒麟区人，无业，住曲靖市麒麟区建保路锦苑小区*幢*单元***号，身份证号码：5303021991********。委托代理人尹某某，女，汉族，1964年9月7日生，麒麟区人，系第三人沙某某之母亲，特别授权代理。原告沙某某与被告曲靖市房地产管理局不服房屋所有权登记行为一案，于2015年8月19日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月23日公开开庭审理了本案。原告沙某某及其委托代理人戴云龙，被告曲靖市房地产管理局的委托代理人周涛、吴某某，第三人沙某某的委托代理人尹某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。2010年7月13日，被告曲靖市房地产管理局作出曲房权证曲靖市字第2010149**号房屋所有权登记行为，将坐落于曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢第6-8层1-601号建筑面积263.46平方米房屋一套登记为沙某某单独所有。原告沙某某诉称，2015年6月，原告到曲靖市住房公积金管理中心查询2015103007号房屋公积金贷款有关手续，才知作为财产抵押物件的曲靖市第201014957号房屋所有权证所有权人为第三人单独所有，之后再到被告单位查询该房的房屋权属登记办理手续，才确知该房的房屋所有权属于第三人个人所有，没有原告作为共有人。由被告登记办理的曲市字第201014957号房屋位于曲靖市麒麟区南宁东路市国土资源局锦苑小区。在该房的房屋产权登记办理过程中，被告单位的工作人员未经原告同意，就将共有房屋产权登记为第三人单独所有，被告的这一行为违反了国家有关法律法规，其登记行为严重违法，侵害了原告对共同财产拥有的合法权益。请求法院判决撤销被告登记办理的曲市字第201014957号房屋所有权证，重新登记原告为该房屋的共有权人。被告曲靖市房地产管理局于2015年9月14日向本院提交了作出具体行政行为的相关事实依据及法律依据，并在庭审中辩称，原告所诉歪曲了本案基本事实。经查，原告于2010年购买涉案房屋时即与其前妻和开发商达成放弃房屋共有权的共识，并办理了涉案房屋的房产证，将涉案房屋办在其子即本案第三人沙某某个人名下，原告还于2013年1月以主借款人的身份向曲靖市住房公积金中心申请贷款并获得批准，且于该月开始还贷至2015年8月，从原告的申贷资料、房屋评估报告和借款抵押合同上多处签字均一致表明，原告于2013年1月就得知涉案房屋的产权是办理在第三人沙某某名下，但在长达两年零七个多月的时间里从未提出异议。加之原告与其前妻于2013年6月离婚时也未将涉案房屋作为夫妻共同财产进行分割，充分说明原告并非是2015年6月才得知该登记行为的具体内容，而是早在2013年1月就已经知道了涉案房屋登记这一具体行政行为的内容。根据行政诉讼法及相关司法解释，行政相对人已经知道具体行政行为内容的，从知道或应当知道其权利被侵害之日起两年内应当提起行政诉讼，否则即视为超过法定的诉讼时效。原告的诉讼请求已超过了法定诉讼时效，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人沙某某陈述称，曲靖市国土资源局锦苑小区曲市字第201014957号房屋产权证办到我名下，是我父亲沙某某和我母亲尹某某赠与我的，将房产证办到我名下是他们的真实意思表示，现在原告说不知情没有事实依据。理由如下：2009年签订购房合同时，我们一家还很和睦，我的名字在购房合同的第一个，我母亲和原告沙某某作为共有人在房管局做了备案，后父母商量一致认为不再作为共有人，并将房产证办到了我一个人的名下。这么多年，父亲没有就此提出过异议。2012年12月底，我们家申请住房公积金贷款，原告沙某某作为贷款人在贷款合同上签字，我作为抵押人也在贷款合同上签了字。2013年6月，原告沙某某与我母亲离婚协议中并没有把锦苑小区（曲市字第201014957号）房屋产权作为他们夫妻的共同财产进行分配，这说明原告是认可那套房产是给我的，原告说这套房产在我的名下他不知情与事实不符。综上所述，曲靖市房地产管理局的办证行为是合法的。原告的诉讼请求缺乏法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告曲靖市房地产管理局对其做出的房屋登记行为向本院提交证据如下：第一组证据：1、房屋所有权登记申请书一份，证明申请人沙某某向被告申请办理房屋所有权证，并填写了申请书；2、商品房购销合同、云南省销售不动产发票、税收通用完税证、曲靖金石房地产开发有限公司房屋出库单各一份，以证明涉案房屋购买情况；3、常住人口登记卡两份、身份证复印件三份、结婚证复印件、锦苑小区房屋使用说明书、锦苑小区房屋质量保证书等证据，以证明被告在办证过程中收集的相关资料。第二组证据：房屋所有权证、国有土地使用权证、房地产估价报告、曲靖市住房公积金个人购建住房借款/担保合同、曲靖市房地产抵押登记表、曲靖市房地产管理局收件收据各一份，以证明2013年原告向曲靖市住房公积金中心贷款时，由第三人沙某某用涉案房屋做抵押担保，说明2013年1月原告就知道房屋产权属沙某某所有，并不是不知道。第三组证据：房屋他项权证、代扣住房公积金还款协议、贷款还款明细表等各一份，以证明原告向曲靖市住房公积金中心贷款、还款的事实。经质证，原告认为，第一组证据中的房屋所有权登记申请书有明显的涂改痕迹，将共有权人申请人尹某某、沙某某的名字用涂改液涂掉了,证明在申请时有尹某某和沙某某的名字，但在登记时被涂改了，只有沙某某作为申请人，申请人应该是购买房屋的权利人，认为登记本身不符合申请条件，有重大瑕疵。对商品房购销合同没有意见，房屋购买人是沙某某、沙某某、尹某某三人。对其余证据真实性均无异议，但认为不能证明该套房屋产权是沙某某个人所有，只证明办理的过程。对第二组证据及第三组证据的真实性均无异议，但认为与行政机关房屋登记行为无关联性。第三人对被告提交的上述证据均无意见。被告曲靖市房地产管理局作出房屋权属登记行为适用的法律依据为：中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第七条、第十一条规定。经质证，原告对被告作出房屋权属登记行为适用的法律依据无意见，认为还应适用第十三条、第二十条、第二十二条、第三十三条以及建设部2008年84号《房屋登记簿管理试行办法》第二条、第四条的规定，认为本案的登记行为不应是转移登记，应是初始登记。第三人对被告适用的法律依据无意见。被告曲靖市房地产管理局作出本案房屋权属登记行为的程序为：依照《房屋登记办法》第七条规定的程序：申请、受理、审核、记载于登记簿、发证。经质证，原告认为不清楚被告适用了什么程序。第三人对被告的登记程序无意见，认为程序是合法的。原告向本院提交的证据材料如下：1、身份证复印件，以证明原告的自然情况；2、结婚证、常住人口登记表、身份证复印件各一份，以证明原告与尹某某系夫妻关系、与沙某某是父子关系；3、商品房购销合同、商品房购销合同登记表复印件各一份，以证明原告是所购房屋的共有人；4、房屋所有权登记申请书申请人申请及房屋所有权登记申请书登记机关审批表复印件各一份，以证明在申请书及登记审批表中涂抹了该房屋登记共有人即原告的名字；5、提交房屋所有权证及发证工作纪实复印件各一份，以证明该房屋为沙某某单独所有及该房屋所有权证的发放。经质证，被告对原告提交的第1、2组均无意见，对第3组证据的证明内容有意见，对第4、5组证据认为来源不合法，无法确认真实性。经质证，第三人对原告提交的第1、2、3组证据均无意见，对第4、5组证据有意见，认为证据来源不合法。第三人沙某某向本院提交的证据材料如下：1、曲靖金石房地产开发有限公司出具的证明一份，以证明在2010年7月办房产证时，沙某某的父亲、母亲自愿放弃共有人的权利。2、2013年1月10日签订的曲靖市住房公积金个人购建住房借款/担保合同一份，以证明沙某某知道曲靖市国土资源局锦苑小区曲市字第201014957号房屋产权属于第三人沙某某。3、2013年6月21日沙某某与尹某某签订的离婚协议一份，以证明原告沙某某认可曲靖市国土资源局锦苑小区曲市字第201014957号房屋产权属于第三人沙某某的。离婚协议中未将该房产作为夫妻共同财产进行分配，但明确该房产的30万贷款作为夫妻债务由沙某某偿还。经质证，原告对第三人提交的三组证据均认为与本案无关联性，不能证明被告的登记行为合法。被告对第三人所提交的证据的真实性均无异议，认为该三份证据是客观真实的，可以证实其主张。经庭审质证，本院认为，被告曲靖市房地产管理局提交的证据来源合法，原告及第三人对上述证据的真实性基本无异议，本院予以采信。被告及第三人对原告沙某某提交的第1、2、3组证据真实性均无异议，本院予以采信，第4、5组证据虽然是影印件，但两组证据内容与被告提交的证据原件内容一致，能够证明案件事实，本院予以采信。第三人提供的第1组证据曲靖金石房地产开发有限公司出具的证明系孤证，其证明内容无其他证据相印证，本院不予采信。第2、3组证据来源合法，与本案事实具有关联性，能够证明案件事实，本院予以采信。本院根据上述有效证据认定以下法律事实：原告沙某某与第三人沙某某系父子关系，与第三人代理人尹某某原系夫妻。曲靖金石房地产开发有限公司作为出卖人与作为买受人的第三人沙某某及作为共同买受人的尹某某、沙某某签订了商品房购销合同，购买坐落于曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢1单元601号建筑面积263.46平方米房屋一套，并于2010年3月21日办理了合同登记号为（QJ2010032106941）的商品房购销合同登记备案表，该备案登记表载明的房屋买受人为沙某某，共有人为尹某某、沙某某。2010年7月13日，被告曲靖市房地产管理局作出曲房权证曲靖市字第2010149**号房屋所有权登记行为，将坐落于曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢第6-8层1-601号建筑面积263.46平方米房屋一套登记为沙某某单独所有，并发放了房屋所有权证书。2013年1月10日，原告沙某某作为委托人委托曲靖金正房地产评估有限公司对曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢第6-8层1-601号属沙某某单独所有的房地产价值进行评估，金正房地产评估有限公司完成评估后将评估结果致函沙某某。同日，沙某某作为借款人、尹某某作为共同借款人与曲靖市住房公积金管理中心签订个人购建住房借款担保合同，向曲靖市住房公积金管理中心申请贷款30万元，沙某某作为该贷款抵押人用曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢第6-8层1-601号作为抵押担保，并办理了抵押权登记。在房地产抵押登记表上注明了房屋坐落、权利价值及房屋所有权人系沙某某。2013年6月21日，沙某某与尹某某经婚姻登记机关协议离婚，该离婚协议关于婚后共同财产分割中未提及曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢第6-8层1-601号房屋如何分割。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出具体行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”。本案原告沙某某对被告曲靖市房地产管理局作出的曲房权证曲靖市字第2010149**号房屋所有权登记行为不服提起诉讼的起诉期限应从其知道或应当知道具体行政行为内容之日起计算，最长不得超过两年。原告沙某某因办理住房公积金贷款需要于2013年1月10日委托曲靖金正房地产评估有限公司对曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢第6-8层1-601号属沙某某单独所有的房地产价值进行评估，由第三人沙某某作为该贷款抵押人用曲靖市南宁东路（锦苑小区）5幢第6-8层1-601号房屋作为抵押担保，并办理了抵押权登记，应视为原告自2013年1月10日即已知道被告作出的曲房权证曲靖市字第2010149**号将原属沙某某、尹某某、沙某某三人共同购买的房屋登记为第三人沙某某单独所有的房屋所有权登记行为内容，原告沙某某如对该登记行为有异议，应当自2013年1月11日起两年内向人民法院提起诉讼，本案原告已超过两年的起诉期限且未提出正当理由，依法应裁定驳回起诉。而原告提出其自2015年6月才知道被告作出的登记行为的主张与本院查明的事实不符，也有悖于常理，本院不予确认。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；……。”因原告的起诉超过了法律规定的起诉期限，已丧失诉权，故其主张要求撤销被告曲靖市房地产管理局于2010年7月13日作出的曲房权证曲靖市字第2010149**号房屋所有权登记行政行为的起诉应当予以驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告沙某某的起诉。案件受理费50元免交。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  孙玉昆审 判 员  唐宏敏代理审判员  詹 燕二〇一五年十二月五日书 记 员  解 芳