广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2015）佛顺法行初字第132号原告张文锐。委托代理人何源强，广东邦南律师事务所律师。委托代理人何志鹏。被告佛山市顺德区乐从镇人民政府，住所地佛山市顺德区乐从镇新马路A5号。法定代表人廖流波，镇长。委托代理人周宁燕，该府工作人员。委托代理人麦彩云，广东至高律师事务所律师。被告佛山市顺德区人民政府，住所地佛山市顺德区大良街道德民路3号。法定代表人彭聪恩，代区长。委托代理人李正海、罗泉良，该府办公室工作人员。第三人广东省佛山市顺德区乐从镇腾冲股份合作经济社，住所地佛山市顺德区乐从镇腾冲细海北路*号。负责人冯耀华。委托代理人李国荣，广东广立信律师事务所律师。委托代理人陈实文，广东广立信律师事务所实习律师。原告张文锐不服被告佛山市顺德区乐从镇人民政府（以下简称乐从政府）作出的乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》及被告佛山市顺德区人民政府（以下简称区政府）作出的顺府行复案（2015）94号《行政复议决定》，于2015年9月30日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月14日受理后，于同年10月19日分别向被告乐从政府、被告区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人广东省佛山市顺德区乐从镇腾冲股份合作经济社（以下简称腾冲股份社）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法追加该社为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭审理了本案。原告张文锐的委托代理人何源强，被告乐从政府的委托代理人周宁燕、麦彩云，被告区政府的委托代理人李正海，第三人腾冲股份社的委托代理人李国荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乐从政府于2015年4月17日作出乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》，查明，原告张文锐的生父张某某是顺德区乐从镇道教村委会村民，生母叶某某是顺德区乐从镇腾冲村委会（以下简称腾冲村委会）村民，张某某于1988年3月31日与黎某某（女，身份号码：××）在顺德区乐从镇婚姻登记处依法登记结婚，该夫妇至今婚姻记录无变动。根据乐从镇婚姻登记处查核1967年8月5日至2015年3月11日的婚姻登记记录，并无发现叶某某与张某某在顺德区乐从镇的婚姻登记记录。叶某某《常住人口登记卡》显示，其婚姻状况为未婚。张某某与叶某某于1992年12月5日生育双方的第一个子女张文锐，于1993年11月10日生育双方的第二个子女张文培，被告乐从政府于1997年10月8日对叶某某处以私婚生育罚款7500元。由于张某某和叶某某一直未缴纳计划外生育费，乐从镇计生办和腾冲村委会于2001年9月7日联合向张某某、叶某某二人发出《关于迅速落实计划生育有关规定的通知》，要求二人在2001年9月20日前到镇计生办缴纳计划外生育费34000元。2001年9月27日乐从政府作出《征收计划外生育费决定书》，决定向张某某、叶某某征收计划外生育二孩的计划外生育费34000元，并限期十五日内缴付。2001年9月27日张某某缴清计划外生育费34000元。2001年10月25日叶某某以张文锐要入学为由，为其申请入户腾冲村委会。张文锐获批于2001年11月23日随母入户腾冲村委会。对上述查明的事实，被告乐从政府认为，顺发（2001）13号《中共顺德市委顺德市人民政府关于进一步深化农村体制改革的决定》（以下简称顺发（2001）13号文）对顺德区农村股份合作社固化股权中的股权配置作出了规定，顺办发（2001）22号《印发〈关于固化农村股份合作社股权量化股份合作社资产的实施细则〉的通知》（以下简称顺办发（2001）22号文）根据顺发（2001）13号文对股东的配股权作了明细规定。因此，乐从镇农村集体经济组织的股东资格确认应按顺发（2001）13号文和顺办发（2001）22号文的规定执行。顺办发（2001）22号文第二条规定：“1.以2001年9月30日24时为截止时间，统计户口登记在册农业人口。2.股份合作社的股份（即股数，下同）原则上按集体股占20%、个人股占80%的比例设置，个人股部分一次性配置给2001年9月30日24时止在册的农业人口。……”对此，《乐从镇腾冲股份合作社章程》的第二章第五条也有相同的规定。张文锐的《出生证》及《常住人口登记卡》显示，张文锐入户腾冲股份社的时间为2001年11月23日，在2001年9月30日24时的股权固化截止时点不属于腾冲股份社的在册农业人口。因此，张文锐不符合享有腾冲股份社股东身份和配置股权的条件。乐从政府根据顺办发（2001）22号文第二条的规定，决定不予确认张文锐具有腾冲股份社股东身份资格，不予配置股权。原告张文锐对乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》不服，向被告区政府申请行政复议，被告区政府于2015年9月11日作出顺府行复案（2015）94号《行政复议决定书》，维持被告乐从政府作出的被诉行政行为。原告张文锐诉称，一、顺办发（2001）22号文规定股权固化以2001年9月30日24时为截止时间，固化条件是统计户口登记在册的农业人口。原告入户备案申请是在2001年9月27日，该备案入户申请时间应视为登记在册时间，而2001年11月23日只是户籍部门办理入户登记的时间。二、原告虽为张某某、叶某某非婚生育子女，出生后随母亲叶某某生活，并将户籍随母方入户登记于第三人腾冲股份社所在的腾冲周宅隔塘街东一巷2号。原告于1992年12月5日出生后，因属计划外生育，父母张某某、叶某某为原告办理户籍入户需要，按法律、政策要求，在2001年9月27日前办理了相关处罚，完全符合顺办发（2001）22号文规定的配股条件。三、原告父母虽不是合法夫妻，但法律并无相关规定依此能剥夺原告应享有合法权利。第三人的章程条款对此作出的规定与法律相关规定抵触，应属无效。综上，被告乐从政府和被告区政府作出的被诉行政行为认定事实有误，损害了原告的合法权益。请法院判决：1.撤销被告乐从政府作出的乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》及被告区政府作出的顺府行复案（2015）94号《行政复议决定书》；2.确认原告具有第三人腾冲股份社股东资格及自2014年起恢复原告享有收取分红款权利；3.被告乐从政府、被告区政府、第三人腾冲股份社共同承担本案诉讼费用。原告张文锐在诉讼中提交了下列证据：1.张文锐的居民身份证复印件、第三人的《查询结果》，证明原告及第三人的主体资格。2.乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》，证明被告乐从政府作出被诉行政行为。3.顺府行复案（2015）94号《行政复议决定书》，证明被告区政府复议维持被告乐从政府作出的《行政处理决定书》。4.《征收计划外生育费决定书》，证明被告乐从政府于2001年9月27日对原告父母非婚生育的行为依照计划生育条例作出征收计划外生育费的决定。5.《关于迅速落实计划生育有关规定的通知》，证明被告乐从政府与第三人于2001年9月7日向原告的父母发出通知，要求按照顺德市委市政府的决定为落实股权固化，必须在2001年9月30日前为原告办理入户手续并交付相关费用，在同年9月20日前落实节育的措施。6.《广东省计划外生育费收据》、《现金收入凭单》，证明原告的父母根据被告乐从政府和第三人的要求，在2001年9月27日交付了相关处罚费用以便办理入户手续，原告的母亲也在1997年10月8日按第三人的要求交付了非婚生育的罚款，符合当时入户的要求，但第三人没有及时为原告办理相关的入户审批手续。7.《疾病证明书》、《入户证明书》，证明原告的母亲叶某某在1994年4月16日已经落实结扎手续，符合计划生育的要求，且在2001年9月30日前已支付了相关的处罚费用，但被告乐从政府和第三人延期在2001年10月25日才向原告出具同意入户的证明。8.户口本复印件，证明原告母亲叶某某是第三人的村民和股东，原告出生后一直随母亲生活，也随母办理了入户手续。9.顺办发（2001）22号文，证明原告属于该文件第二部分规定的“（6）本村未及时办理入户手续的婴儿”，符合第三人的股东资格。被告乐从政府辩称，一、乐从政府作出乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》的程序合法。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项以及广东省人民政府颁布实施的《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条、第五条的规定，乐从政府作为镇级人民政府，负有对辖区内农村集体经济组织的经营管理进行指导、监督并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益的职权。镇级人民政府对农村集体经济组织的成员资格、股东权配置产生争议时进行受理并作出行政处理属于以上法定职责的具体实施。2015年3月16日，原告向乐从政府提出行政处理申请，请求确认原告具有第三人股东资格及自2014年起恢复原告享受收取分红款的权利，乐从政府于当日作出《行政处理决定事项受理回执》并送达原告，作出《提出答复通知书》送达第三人。2015年3月23日，第三人提交《关于原告申请我社股民资格及配置股权事项的答复》，认为按照《乐从镇腾冲股份合作社章程（2001年版）》的相关条款，原告不符合股东资格条件，经腾冲股份社理事会研究决定，不予确认原告的股东资格及配置股权，主要理由如下：1.原告于2001年11月23日才登记入户腾冲社区，超过章程规定时限；2.张某某、叶某某未办理婚姻登记手续，不属于法定夫妇，其生育的子女不符合股东资格条件；3.原告未向第三人提交书面申请，且无缴纳入社股本金；4.据道教村委会工作人员反映，张某某除与叶某某有非婚生育子女外，还与他人生育子女。经调查核实后，乐从政府于2015年4月17日作出乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》，并于同年4月22日送达第三人，同年4月27日送达原告。二、乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》认定事实清楚，证据确实、充分。《行政处理决定书》认定的事实有张某某与叶某某的《户口本》及身份证复印件、《婚姻登记记录证明》、《无婚姻登记记录证明》、《现金收入凭单》、《关于迅速落实计划生育有关规定的通知》、《征收计划外生育费决定书》、《广东省计划外生育费收据》、《要求入户申请表》、《入户证明书》、腾冲村委会出具的《证明》、《迟入户理由》、原告的《出生证》、《常住人口登记卡》及身份证等证据证实。三、乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》适用依据正确，程序合法，内容适当。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款及顺发（2001）13号文对顺德区农村股份合作社固化股权中的股权配置和资产量化分配作出了规定。顺办发（2001）22号文根据顺发（2001）13号文对股东的配股权和资产量化分配权分别作了明细的规定。因此，乐从镇农村集体经济组织的股东资格确认应按顺发（2001）13号文和顺办发（2001）22号文规定执行。原告的父母不是合法夫妻，原告入户腾冲村委会的时间为2001年11月23日，不属于顺办发（2001）22号文第二条规定的2001年9月30日24时股权固化截止时点的在册农业人口，亦不符合统计在册农业人口截止时间内应获配股权的情形。根据第三人的章程，原告也不属于应当获配股权的人员。因此，原告不具备享有第三人的股东资格和配置股权的条件。综上所述，被告乐从政府作出的乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》程序合法、认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告乐从政府于2015年11月2日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.《组织机构代码证》、《法定代表人身份证明书》，证明被告乐从政府的诉讼主体资格。2.叶某某、张某某的居民身份证及常住人口登记卡复印件、原告的出生证复印件及居民身份证复印件、《关于迅速落实计划生育有关规定的通知》、《征收计划外生育费决定书》、《广东省计划外生育费收据》、《现金收入凭单》、《疾病证明书》、《入户证明书》、《儿童计划免疫保偿证》，证明原告1992年12月5日出生，原告的父亲是张某某，母亲是叶某某，该组证据是原告申请行政处理时向被告乐从政府提交的材料。3.《婚姻登记记录证明》、《无婚姻登记记录证明》、《要求入户申请表》、《迟入户理由》、腾冲村委会出具的《证明》，证明经被告乐从政府调查，张某某与叶某某没有进行婚姻登记，张某某与黎某某有婚姻登记，叶某某于2001年10月25日为原告申请入户腾冲村委会，原告于同年11月23日登记入户。4.《行政处理决定事项受理回执》、《申请书》、《提出答复通知书》、《关于张文锐申请我社股民资格及配置股权事项的答复》、《乐从镇腾冲股份合作社章程》、乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》及《文书送达回证》3份，证明原告于2015年3月16日向被告乐从政府提交书面行政处理申请，被告乐从政府当日作出《提出答复通知书》并送达第三人，第三人于同年3月23日向被告乐从政府提出答复并提交该股份社章程，被告乐从政府经调查核实于同年4月17日作出《行政处理决定书》，于同年4月22日、4月27日将《行政处理决定书》分别送达第三人和原告。5.《广东省农村集体经济组织管理规定》、顺发（2001）13号文、顺办发（2001）22号文，证明原告入户时间已超过顺发（2001）13号文、顺办发（2001）22号文规定的股权固化时间2001年9月30日，不应享有第三人的股东资格和不符合配置股权的条件。被告区政府辩称，一、区政府具有作出《行政复议决定书》的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款及第二十八条第一款的规定，原告不服被告乐从政府作出的《行政处理决定书》，向区政府申请行政复议，区政府依法具有对原告的行政复议申请进行审查及作出决定的职权。二、区政府作出的《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。区政府经审查认为根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，乐从政府有对本案行政处理申请事项作出行政处理决定的职权。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定，因顺发（2001）13号文对顺德区农村股份合作社固化股权中的股权配置和资产量化分配作出了规定，顺办发（2001）22号文根据顺发（2001）13号文对股东的配股权和资产量化分配权分别作了明细的规定。因此，顺德区农村集体经济组织的股东资格确认应按顺发（2001）13号文和顺办发（2001）22号文规定执行。原告的父母不是合法夫妻，原告入户腾冲村委会的时间为2001年11月23日，原告不属于顺办发（2001）22号文第二条规定的2001年9月30日24时股权固化截止时点的在册农业人口，亦不符合统计在册农业人口截止时间内亦应获配股权的情形。根据第三人的章程，原告也不属于应当获配股权的人员。因此，原告不具备享有第三人的股东资格和配置股权的条件。被告乐从政府作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，证据确实、充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，区政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出《行政复议决定书》，决定维持被告乐从政府作出的《行政处理决定书》。原告于2015年6月16日向区政府提出行政复议申请，区政府于同年6月18日作出《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》，并于同年6月24日邮寄送达原告，于同年6月25日送达被告乐从政府和第三人。被告乐从政府于2015年7月3日提交《行政复议答复书》及证据材料。因本案案情复杂，区政府于2015年8月12日作出《延长行政复议审查期限通知书》，决定延长审查期限30日，并于当日分别邮寄送达原告、被告乐从政府、第三人。区政府于2015年9月11日作出《行政复议决定书》，并于同年9月14日送达被告乐从政府，9月16日送达原告和第三人。区政府作出《行政复议决定书》的程序合法。综上，区政府依职权作出顺府行复案（2015）94号《行政复议决定书》的行政行为认定事实清楚、证据确凿、法律依据正确、程序合法、内容适当。原告的主张没有法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告区政府于2015年11月3日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.《行政复议申请书》、张文锐的居民身份证复印件、《查询结果》、乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》、《征收计划外生育费决定书》、《关于迅速落实计划生育有关规定的通知》、《广东省计划外生育费收据》、《现金收入凭单》、《疾病证明书》、《入户证明书》、《常住人口登记卡》复印件3页、顺办发（2001）22号文、《授权委托书》、《广东邦南律师事务所函》、何源强律师证复印件，证明原告于2015年6月16日向被告区政府提交了行政复议申请，符合60日的期限规定。2.《行政复议受理通知书》、《文书送达回证》及EMS快递单，证明被告区政府于2015年6月18日对原告的复议申请作出受理并于6月24日送达原告，符合5个工作日的审查期限规定。3.《提出行政复议答复通知书》、《文书送达回证》，证明被告区政府于2015年6月18日作出《提出行政复议答复通知书》并于同年6月25日送达被告乐从政府，符合7个工作日内通知行政复议被申请人的期限规定。4.《第三人参加行政复议通知书》及《文书送达回证》，证明被告区政府于2015年6月18日作出《第三人参加行政复议通知书》并于同年6月25日送达第三人。5.《行政复议答复书》、《张文锐案件证据材料清单（乐府行决字（2015）1号）》，证明被告乐从政府于2015年7月3日将《行政复议答复书》和证据材料提交给被告区政府，符合10日内作出答复的期限规定。6.《延长行政复议审查期限通知书》、《文书送达回证》2份、EMS快递单3份、快递详询单，证明被告区政府于2015年8月12日作出《延长行政复议审查期限通知书》，并于同年8月13日送达原告、被告乐从政府和第三人。7.顺府行复案（2015）94号《行政复议决定书》、《文书送达回证》、EMS快递单、快递详询单，证明被告区政府于2015年9月11日作出复议决定书，并于同年9月14日送达被告乐从政府，同年9月16日送达原告和第三人。8.《中华人民共和国行政复议法》、顺办发（2001）22号文，证明被告作出被诉行政行为的法律依据。第三人腾冲股份社述称，第三人当年分配及固化股权完全是依照政府文件规定和第三人章程进行，合法合规，两被告作出的行政处理决定书和行政复议决定书合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：原告提供的证据1-5、8，被告乐从政府提供的证据1-4，被告区政府提供的证据，各方当事人无异议，符合证据的关联性、合法性、真实性，可作为本案的定案依据，本院予以采纳。原告提供的证据6、7，两被告及第三人对证据无异议，本院予以采纳，但对原告就该证据提出的第三人未及时为原告办理入户手续的证明内容，因从《要求入户申请表》、腾冲村委会出具的《入户证明书》及《证明》反映，叶某某于2001年10月25日才为原告提出入户申请，而腾冲村委会当日已向计生部门出具了相关的入户证明，因此，原告的主张证据不足，本院不予采信。原告提供的证据9，是被告乐从政府作出被诉行政行为的依据之一，本院予以采纳，但对原告提出其属于该文件第二部分规定的“本村未及时办理入户手续的婴儿”的情形，符合第三人的股东资格的主张，本院认为，因原告的出生日期为1992年12月5日，在顺办发（2001）22号文规定的的股权固化时点已年满8周岁，明显不属于婴儿的范围，因此，原告的主张明显与事实不符，本院不予采纳。被告乐从政府提供的证据5，被告区政府及第三人对证据无异议，原告对证据的真实性无异议，因上述规范性文件是被告乐从政府作出被诉行政行为的依据，与本案有关联性，本院予以采纳。经审理查明，原告张文锐于1992年12月5日出生，父母张某某、叶某某分别是顺德区乐从镇道教村民委员会、腾冲村民委员会的村民。张某某、叶某某没有办理婚姻登记手续。2001年9月27日，张某某、叶某某就二人生育张文锐及原告张文锐的行为缴纳了计划外生育费34000元。2001年10月25日，叶某某以原告入学为由，为其申请登记入户。2001年11月23日，原告随母亲叶某某办理了入户登记，户籍地址为佛山市顺德区乐从镇腾冲周宅隔塘街东一巷2号。2015年3月16日，原告向被告乐从政府提出申请，要求确认原告具有第三人腾冲股份社的股东资格及自2014年起恢复原告享受收取分红款权利。被告乐从政府当日受理原告申请，同时向第三人送达了《提出答复通知书》，要求第三人就原告的申请作出答复。第三人为此向被告乐从政府提交了《关于张文锐申请我社股民资格及配置股权事项的答复》、《乐从镇腾冲股份合作社章程》等材料，认为原告不符合该社股东资格及配置股权的条件。经调查，被告乐从政府于2015年4月17日作出乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》，决定不予确认原告具有第三人股东身份资格，不予配置股权。原告对上述《行政处理决定书》不服，于2015年6月16日向被告区政府申请行政复议。被告区政府于2015年6月18日作出《行政复议受理通知书》，同年6月27日送达原告。2015年6月25日，被告区政府向被告乐从政府送达了《提出行政复议答复通知书》，并书面通知第三人参加复议。被告乐从政府于2015年7月3日提交《行政复议答复书》及相关材料。2015年8月12日，被告区政府以该案案情复杂为由，决定延长该案审查期限30日，同时告知了复议程序中的各方当事人。2015年9月11日，被告区政府作出顺府行复案（2015）94号《行政复议决定》，并于同年9月14日送达被告乐从政府，同年9月16日分别送达原告和第三人。本院认为，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项的规定，被告乐从政府享有保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利的职权。原告张文锐认为自己的合法权益被侵害申请被告乐从政府处理，被告乐从政府在收到行政处理申请书后作出行政处理决定，符合上述法律的规定，程序合法。被告区政府作为被告乐从政府的本级人民政府，依照《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，有权对原告张文锐不服被告乐从政府所作处理决定提起的行政复议申请作出行政复议决定。被告区政府在受理原告的复议申请后，在法定期限内作出《行政复议决定书》，并送达各方当事人，程序符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。本案中，对原告张文锐于1992年12月5日出生，2001年11月23日随母亲叶某某入户腾冲村民委员会的事实，各方当事人均无异议，本院予以确认。本案争议的焦点是原告张文锐是否应获配置第三人腾冲股份社的股权。经查，关于顺德区农村集体经济组织成员股权配置的问题，顺发（2001）13号文第三大点第2小点规定，“到2001年9月30日24时止在册的农业人口，除原来在城镇工作已享受退休待遇的农业人口、或在入户时已签订不享有股权合约的迁入农业人口之外，均可获一次性配置的股份，固化股权”。顺办发（2001）22号文第二大点关于固化股份社股权的内容规定：“1.以2001年9月30日24时为截止时间，统计户口登记在册农业人口。2.股份合作社的股份（即股数，下同）原则上按集体股占20%、个人股占80%的比例设置，个人股部分一次性配置给2001年9月30日24时止在册的农业人口。统计在册农业人口截止时间内的下列情况者亦应获配股权：（1）户口仍在本村的外嫁女及其子女；（2）五保户（股权证不发至个人，由股份合作社托管；股份收益归集体，用于供养五保户；股份不能转让、赠与及继承，其本人去世后，股份划归集体股）；（3）本村村民合法收养的子女；（4）本村在读的大、中专学生；（5）本村现役的义务兵（包括士官）；（6）本村未及时办理入户手续的婴儿；（7）本村违反计划生育政策的夫妇及其违反政策生育的子女（处罚期内不予股红分配、不得办理股份转让）；（8）本村正在服刑和劳动教养人员（服刑和劳动教养期内，其股权证由股份合作社托管，且不予股红分配、不得办理股份转让）；上述（4）、（5）、（8）类情况者，其原户籍必须是本村农业户口。符合上述条件的新股东，从2001年10月1日起正式享有股红分配权。3.下列情况者不予配置股权：（1）原在党、政、群机关工作已享受退休待遇的农业人口；（2）仍未办理农业户口迁出手续的党、政、群机关以及事业单位编制内（包括市、镇两级编制）的干部和职工；（3）在入户时已签订不享受股权合约的迁入农业人口；（4）已死亡，但未及时办理户口注销手续的农业人口。”据此，根据原顺德市关于固化股份合作社股权的政策规定，在顺德固化股权时可获配股份合作社股权的人员应是截止至2001年9月30日24时止的在册农业人口或符合该文第二大点第2小点规定的其他应获配股权的人员。而原告于2001年11月23日才随母亲办理了入户登记，即2001年第三人实行固化股份社股权时，原告并非第三人腾冲股份社的在册农业人口，也非顺办发（2001）22号文第二大点第2小点规定的亦应获配股权的人员，因此，原告并不符合顺办发（2001）22号文有关配置股权的规定，不能享有腾冲股份社的股权。被告乐从政府根据叶某某、张某某的居民身份证及常住人口登记卡复印件、原告的出生证复印件及居民身份证复印件、《关于迅速落实计划生育有关规定的通知》、《征收计划外生育费决定书》、《广东省计划外生育费收据》、《现金收入凭单》、《疾病证明书》、《入户证明书》、《婚姻登记记录证明》、《无婚姻登记记录证明》、《要求入户申请表》、《迟入户理由》、腾冲村民委员会出具的《证明》等证据，依据顺发（2001）13号文、顺办发（2001）22号文等规定，认为原告张文锐不具备腾冲股份社成员资格，决定不予确认原告具有腾冲股份社股东资格，不予配置股权，事实清楚，证据充分，适用规范性文件正确，本院予以支持。原告认为其入户备案申请是在2001年9月27日，该备案入户时间应视为登记在册时间，而2001年11月23日只是户籍部门办理入户登记的时间，原告完全符合顺办发（2001）22号文规定的配股条件。经查，从《要求入户申请表》、《迟入户理由》反映，原告母亲叶某某是在2001年10月25日才为原告申请登记入户，之前并未提出任何入户申请，而2001年9月27日只是原告父亲张某某缴纳计划外生育费的时间，并非申请入户的时间，因此，原告认为2001年9月27日应视为其登记在册时间的主张证据不足，本院不予支持。此外，对原告提出其父母虽不是合法夫妻，但法律并无相关规定依此能剥夺原告应享有合法权利，第三人的章程条款对此作出的规定与法律相关规定抵触，应属无效的意见。本院认为，从乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》可知，第三人的章程并非被告乐从政府作出处理决定的依据，而原告也未能提供证据证明第三人的章程与法律相抵触，因此，原告的上述主张证据不足，本院不予支持。综上，被告乐从政府及被告区政府作出的被诉行政行为事实清楚、证据充分，适用规范性文件正确，程序合法，本院予以支持。原告提出撤销被告乐从政府作出的乐府行决字（2015）1号《行政处理决定书》及被告区政府作出的顺府行复案（2015）94号《行政复议决定书》、确认原告具有第三人腾冲股份社股东资格及自2014年起恢复原告享有收取分红款权利的诉求理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张文锐的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张文锐负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  吴嘉敏审 判 员  郭珮琳人民陪审员  李海霞二〇一五年十二月七日书 记 员  田婷婷