天津市滨海新区人民法院行 政 判 决 书（2015）滨行初字第0034号原告高庆云。委托代理人张丽杰，天津金华达律师事务所律师。被告天津市国土资源和房屋管理局，住所地天津市和平区曲阜道84号。法定代表人蔡云鹏，局长。委托代理人刘树颖，该局干部。委托代理人刘晶晶，该局干部。第三人张力纲。委托代理人何永全，天津津诚达律师事务所律师原告高庆云诉被告天津市国土资源和房屋管理局（以下简称天津市房管局）行政登记纠纷一案，于2015年1月28日向本院提起行政诉讼。本院于2015年1月28日受理后，于2015年1月30向被告天津市房管局送达了起诉状副本及应诉通知书。因张力纲与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年4月1日公开开庭审理了本案。本案原告高庆云及其委托代理人张丽杰，被告天津市房管局的委托代理人刘树颖、刘晶晶，第三人张力纲及其委托代理人何永全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高庆云诉称，原告系滨海新区塘沽胜利街X-X-X房屋所有权人，案外人陈静、陈洪涛系原告亲戚，2013年陈静自原告妻子处将原告滨海新区塘沽胜利街X-X-X房屋他项权证骗到手里（制作的假房屋产权证、土地使用权证给了原告妻子），后指使自己父亲陈默华冒充原告，以原告上述房屋作抵押向案外人张力纲借款，并在天津市滨海新区塘沽房地产交易中心办理了抵押权登记手续，上述行为已经（2014）滨刑初字第32号刑事判决认定为诈骗行为，原告到滨海新区塘沽房地产交易中心要求办理撤销手续，该中心以需要张力纲配合为由拒绝。原告于2014年11月24日发函办理抵押登记的滨海新区塘沽房地产交易中心，要求依职权撤销抵押登记，该中心收函后没有答复，故起诉，请维护原告合法权益，判令被告依职权撤销滨海新区塘沽胜利街8-2-102号房屋他项权登记。原告向本院提供了以下证据：证据一、天津市房地产登记薄查询证明，证明原告所有的房屋塘沽胜利街X-X-X号房屋有抵押。证据二、（2014）滨刑初字第32号《刑事判决书》，证明第六页第九项陈默华在陈静的指使下冒充高庆云办理了上述房屋抵押手续，第十页陈默华的证词，是背着高庆云的妻子陈亚明去办理的抵押登记。证据三、原告所写的《撤销抵押登记申请书》，证明原告向被告提出过撤销抵押登记的申请，以快递的方式向被告邮寄去的。证据四、中通快递邮寄详情单和查询单，单号为738007415490，证明原告向被告邮寄了撤销抵押登记申请书。被告天津市房管局辩称，一、我登记机关具体行政行为合法。2013年6月17日，申请人高庆云、张力纲提交了申请书、申请人身份证明、房地产权证、抵押协议书、借款协议书等相关登记要件，申请办理滨海新区塘沽胜利街X-X-X房屋他项权登记。申请人在申请上述登记时提交的相关的相关登记证件齐全，符合规定的登记条件。我登记机关根据申请人的申请，履行了审查程序，按照房地产权属登记有关法律、法规及规范性文件的规定，依法办理了该房屋他项权登记手续，是合法的具体行政行为。第二、依照房地产权属登记有关法律、法规及规范性文件的规定，房屋他项权注销登记申请人是房地产权属登记薄上的抵押权人和房地产权利人，若注销该项房屋他项权，需抵押权人张力纲和房地产权人高庆云共同提出申请。故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告天津市房管局向本院提交了以下证据、依据：一、证据：证据一、申请书，证明高庆云填写申请书，申请换发房地产产权证。证据二、高庆云身份证明。证明被告按法律规定查看了申请人身份证原件、留存了身份证复印件。证据三、070054618号房屋所有权证书，证明被告按照规定收回房屋所有权证书，颁发房地产权证书。证据四、国有土地使用证，证明目的同证据三。证据五、收件收据，证明被告按规定收到申请人的各项登记要件。证据六、他项权登记申请书，证明抵押人和抵押权人共同办理胜利街8-2-102号房屋的抵押权登记。证据七、张力纲身份证复印件，证明被告按规定查验申请人身份证原件，留存了身份证复印件。证据八、高庆云身份证复印件，证明目的同证据七。证据九、登记问询记录，证明双方当事人对于设定抵押权登记知晓，并自愿登记。证据十、抵押协议书，证明被告按规定收取了抵押合同，并留存原件。证据十一、抵押物清单，证明记载抵押权利人和抵押物的信息，与登记相符。证据十二、借款协议书，证明目的同证据十证明目的。证据十三、天津市房地产登记领证通知（收件收据），证明被告收取了法律规定的各项登记要件。证据十四、高庆云照片，证明被告履行了审查义务。证据十五、高庆云和张力纲照片，证明目的同证据十四证明目的。二、依据：依据一、《天津市房屋权属登记条例》第三十九条、第四十条；依据二、《天津市房屋权属登记规范》。第三人张力纲诉称，请求法庭驳回原告的诉讼请求。2013年6月17日，所谓的原告向第三人处借款20万元，第三人将钱给了所谓的原告，第三人在办理他项权登记时所谓的原告已经向被告提交了所有的真实的权属证明及身份证明，被告依职权做出了他项权登记，第三人认为被告作出的程序合法，综上第三人请求法院驳回原告诉请。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，本院对证据作如下认定：对原告提交的证据真实性、合法性、关联性均予以认定；对被告提交的证据真实性、关联性均予以认定。经审理查明，2013年6月17日，案外人陈静指使其父亲陈默华冒充本案原告高庆云，向本案第三人张力纲借款17万元，并以高庆云名下的塘沽胜利街X-X-X房屋向本案被告申请办理抵押登记。被告于2013年6月21日依申请办理了该他项权登记，证号为107041305634。后陈静诈骗案发，并被追究刑事责任，经（2014）滨刑初字第32号生效《刑事判决书》认定上述事实。原告发现上述情况后，于2014年11月24日向被告递交《撤销抵押登记申请书》，要求撤销该抵押登记。被告未予办理，原告不服，诉至本院。本院认为，《天津市房屋权属登记条例》第五条规定：“市房地产管理局是本市房屋权属登记和管理机关，负责全市房屋权属登记工作。市房地产管理局可以委托市或者区、县房屋权属登记机构办理房屋权属登记事务。根据上述规定，被告具有行政主体资格，对本市内房屋进行权属登记属其法定职权。《天津市房屋权属登记条例》第三十九条规定：“设定、转让、变更、终止房屋的抵押权、典权等他项权的，双方当事人应当自事实发生之日起三十日内，共同申请房屋他项权的设定登记、转移登记、变更登记和注销登记。”该处的双方当事人应当是真实合法的双方当事人，本案事实是申请人之一假冒原告高庆云和第三人张力纲向被告申请办理抵押权登记，该申请既非原告的真实意思表示，也非原告本人到场办理，且向被告提交的需高庆云签字的申请材料均非高庆云本人签字，到现场登记照片中的“高庆云”亦非其本人。被告在其登记行为程序中未履行审慎审查义务，其据以作出行政行为主要证据不足。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告天津市国土资源和房屋管理局作出的证号为107041305634他项权登记。案件受理费50元，由被告天津市国土资源和房屋管理局承担（原告已预交本院）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  张俊者代理审判员  田瑞刚人民陪审员  张永芝二〇一五年十二月二十三日书 记 员  于玲玲附：本判决适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。