河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀01行终618号上诉人（原审原告）姜会兰，女，1958年3月11日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局新华分局革新街派出所。住所���石家庄市新华区和平西路***号。负责人范毅，该所所长。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局新华分局。住所地石家庄市新华区联盟路***号。法定代表人董双，该局局长。委托代理人薛勇，男，该局法制大队民警。委托代理人姚瑜璇，女，该局法制大队民警。原审第三人马永丽，女，1974年10月4日出生，汉族，住石家庄市桥西区。上诉人姜会兰诉石家庄市公安局新华分局革新街派出所（下简称革新街派出所）治安行政处罚以及石家庄市公安局新华分局（下简称新华分局）行政复议一案，不服石家庄市新华区人民法院(2017)冀0105行初54号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，2016年7月9日，第三人马永丽及其丈夫刘丽民到盛世天骄小区找原告姜会及其丈夫齐文祥理论马永丽与齐文祥之间事宜，发生矛盾，导致马永丽与姜会兰双方互相厮打，经石家庄市法医鉴定中心鉴定双方伤情均属轻伤。2016年9月6日被告革新街派出所对马永丽作出新公（革）行罚决字[2016]0537号《行政处罚决定书》，决定对马永丽罚款伍佰元整；姜会兰不服申请行政复议，2016年10月17日，被告新华分局作出新公复决字（2016）4号《行政复议决定书》，以违反法定程序为由撤销了新公（革）行罚决字[2016]0653号行政处罚决定。2016年11月17日革新街派出所作出新公（革）行罚决字[2016]0653号《行政处罚决定书》，决定对马永丽罚款伍佰元整。姜会兰申请行政复议，2017年3月2日新华分局作出新公复决字[2017]1号《行政复议决定书》，决定维持革新街派出所作出的新公（革）行罚决[2016]0653号《行政处罚决定书》。原审认为，被告革新街派出所认定第三人马永丽在与原告姜会兰互殴中，马永丽的行为致使姜会兰身体造成轻伤，主要证据充分；马永丽的行为构成违法，违反《中华人民共和国治安处罚法》第四十三的规定，被告革新街派出所据此规定对马永丽作出治安处罚，适用法律正确，对此马永丽无异议。行政行为因程序违法被复议机关撤销，作出相同的行政行为不违反法律规定。本案发生的起因在于姜会兰丈夫齐文祥与马永丽之间的不正当男女关系，在马永丽拒绝后，齐文祥仍再三纠缠，马永丽举报后，其所在单位对齐文祥作出了相应处理。此事件发生之后，齐文祥却不认真反省，纠正自己的不当言行、平息矛盾，反而在姜会兰不积极参与下以原告代理人的身份申请复议，提起诉讼，其诉讼请求法院不予支持。被告新华分局复议后作出维持决定，程序合法，处理正确。依据《中���人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，判决驳回原告姜会兰的诉讼请求。诉讼费50元，由原告姜会兰负担。上诉人姜会兰不服原判，向本院提起上诉称，1.一审法院不应在庭审后收取证据材料。另报案记录与微信记录超过举证期限且与本案无关。且派出所提供的监控录像光盘未庭审播放，未质证。2.一审判决对上诉人及一审代理人进行侮辱和诽谤。3.一审法庭违反法定程序。对上诉人提出回避的复议申请至今未答复。且未出具《中止案件裁定书》，不告知当事人中止理由，擅自中止案件。未按上诉人申请调取由公安机关保存的证据，出具的《调取证据决定书》适用法律错误。4.一审判决认定事实不清。一审判决对0661号行政处罚决定未涉及。对上诉人提出的被上诉人方提供的证据瑕疵未查证。另，鉴定文书中没有对鉴定部门和鉴定人鉴定资���的说明。综上，请求二审法院：撤销一审行政判决，对本案重新审理；纠正一审判决对齐文祥的诽谤与侮辱；诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人革新街派出所辩称，1.处罚决定认定事实清楚、证据确实充分。处罚决定书中写明的2016年7月9日16时许，时间正确，姜会兰也认为在16时35分马永丽、刘丽民到达盛世天骄小区。被上诉人在行政复议期间和诉讼阶段提交的相关材料未经改动，真实一致，另受案登记表中所有人的签字均为电子签章，尹新怀的签章系电子签章，也是尹新怀本人笔体。行政处罚决定书的送达按照法律程序送达，并有被送达人签章。李新维的询问笔录真实，李新维的询问笔录是到李新维居住地制作，因当时时间记忆错误导致李新维签字确认过程中将时间写错，无作假。2.被上诉人处理程序合法。马永丽、姜会兰打架一案经过一系列接处警、受案、现场出警过程、调查取证、处罚审批等合法程序，依法对违法嫌疑人马永丽、姜会兰作出了与事实相符的处罚决定，同时保证了被处罚人的合法权益，并依照法定程序进行告知，对被处罚人的申辩进行复核，依法将处罚决定进行送达。3.处罚决定适用法律正确。经查，2016年7月9日16时许，马永丽和刘丽民到盛世天骄小区找姜会兰和齐文祥，马永丽和刘丽民在盛世天骄小区14号楼下等姜会兰和齐文祥时，看到姜会兰从北面走过来，马永丽冲姜会兰过去，与姜会兰碰面后马永丽和姜会兰发生肢体冲突。马永丽、姜会兰身上均有抓痕，经石家庄市法医鉴定中心鉴定双方伤情均属轻微伤。被上诉人认为姜会兰等人明知自己的行为会造成伤害他人身体的结果而实施了殴打他人的行为，且这种伤害行为已经给他人的身体造成了轻微伤害，但尚不够刑事处罚，其行为已构成���打他人；该案件的原因是由双方当事人的纠纷引发，双方均存在过错。故被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对马永丽处500元罚款、对姜会兰处300元罚款。综上，请求二审法院依法维持一审判决。被上诉人新华分局辩称，本局于2017年1月13日收到姜会兰的复议申请，关于革新街派出所办理的盛世天骄14号楼前打架斗殴一案，姜会兰请求撤销新公（革）行罚决字[2016]0653号行政处罚决定，重新按照《治安管理处罚法》有关规定进行处理。同日受理了该复议申请。1月21日，收到革新街派出所提交的书面答复。复议期间，根据姜会兰代理人齐文祥的要求，安排其查阅了革新街派出所提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，依法保障了代理人齐文祥应享有的复议权利。经审理认为，革新街派出所对姜��兰罚款叁佰元、对马永丽罚款伍佰元的处罚决定认定事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、程序合法、内容适当。2017年3月2日，依法作出行政复议决定，维持革新街派出所的新公（革）行罚决字[2016]0653号行政处罚决定，依照法定程序向双方送达了复议决定，并告知了应享有的诉讼权利。本局在办理姜会兰行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。本案事实有马永丽询问笔录、刘丽民询问笔录、姜会兰的询问笔录、证人询问笔录、伤情鉴定等证据证实。一审法庭严格依照法定程序，充分保证了当事人的各项合法权益，维护了诉讼参与人的人格尊严。综上，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与一审查明的事实基本一致。另查明，经向本案一审主办人员了解，其称本案并未中止过，且已将驳回回避的复议决定口头通知上诉人姜会兰。本案于2017年4月28日、2017年7月20日、2017年7月21日三次开庭。关于革新街派出所作出新公（革）行罚决字[2016]0661《行政处罚决定书》，姜会兰已另案起诉，且一审、二审法院已作出裁判。2016年7月29日，经石家庄市法医鉴定中心鉴定，姜会兰与马永丽的伤情均为轻微伤。2016年10月17日，新华分局作出新公复决字（2016）4号《行政复议决定书》，以违反法定程序为由撤销的是新公（革）行罚决字[2016]0537号行政处罚决定，而非一审判决中认定的新公（革）行罚决字[2016]0653号行政处罚决定。本院认为，《中华人民共和国治安处罚法》第四十三第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被上诉人革新街派出所受理报案后，经调查询问，认定第三人马永丽在与上诉人姜会兰互殴中造成双方身体轻微伤。有马永丽询问笔录、刘丽民询问笔录、姜会兰的询问笔录、证人询问笔录、伤情鉴定等证据证实。马永丽的行为构成违法，违反《中华人民共和国治安处罚法》第四十三的规定，革新街派出所据此规定对马永丽新公（革）行罚决字[2016]0537号《行政处罚决定书》，决定对马永丽罚款伍佰元整，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。新华分局受理行政复议申请后，经审查，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出新公复决字[2017]1号《行政复议决定书》，决定维持革新街派出所作出的新公（革）行罚决[2016]0653���《行政处罚决定书》，并将复议决定送达复议申请人与被申请人。另，行政复议期间，根据姜会兰一审代理人齐文祥的要求，新华分局安排其查阅了革新街派出所提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。该复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，判决驳回姜会兰的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人姜会兰负担。本判决为终审判决。审判长  彭建章审判员  徐进富审判员  李文华二〇一七年十���月四日书记员  李佳佳