贵州省水城县人民法院行 政 判 决 书(2015)黔水行初字第112号原告成都市邛崃第三建筑工程有限公司（以下简称邛崃公司），住所地成都市邛崃市临邛镇长安大道。法定代表人黄德元，系该公司总经理。特别授权委托代理人周乐，系贵州济元律师事务所律师。被告六盘水市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局），住所地六盘水市钟山区钟山中路。法定代表人禄祎，系该局局长。特别授权委托代理人张珈涌，系该局法规科工作人员。被告六盘水市人民政府（以下简称市政府），住所地六盘水市钟山区钟山西路。法定代表人周荣，系该市市长。特别授权委托代理人杜玉朝，系市政府法制办工作人员。特别授权委托代理人朱寰，系市政府法制办工作人员。第三人郭家强，男，初中文化，住云南省昭通市水富县两碗乡两碗村茶园社。特别授权委托代理人王明星，系贵州新黔景律师事务所律师。原告成都市邛崃第三建筑工程有限公司不服被告六盘水市人力资源和社会保障局、被告六盘水市人民政府、第三人郭家强工伤认定一案，于2015年8月26日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月26日立案后，于2015年8月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本案。原告邛崃公司特别授权委托代理人周乐，被告市人社局特别授权委托代理人张珈涌，被告市政府特别授权委托代理人杜玉朝、朱寰，第三人郭家强的特别授权委托代理人王明星，证人朱柏林、刘诗贵、刘志军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2015年3月9日作出市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》，对郭某某所受伤害认定为工伤。原告邛崃公司不服，向被告市政府申请行政复议。市政府于2015年7月3日作出行复决字（2015）15号《行政复议决定书》，维持了被告市人社局作出的市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》。原告邛崃公司诉称，郭某某所受伤害依法不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的情形，其死亡依法不应当予以认定为工伤。首先，郭某某突发疾病的时间并不是工作时间。郭某某所在工地的作息时间为“午休时间：12：00-14:30；上班时间：14:30-18:30”，而郭某某突发疾病的时间为吃完午饭午休期间，所以郭某某突发疾病的时间并不是工作时间。其次，郭某某突发疾病的地点并不是工作地点。郭某某在工地从事的工种是孔桩工，工作地点是工地一号墩，而其突发疾病的地点是其午休的工棚，距离其工作地点300-400米，所以郭某某突发疾病的地点不是工作地点。综上所述，郭某某突发疾病既不是工作时间也不是工作地点，其所受伤害依法不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的情形，其死亡依法不应当予以认定为工伤。六盘水市人力资源和社会保障局作出的市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》及被告六盘水市人民政府作出的行复决字（2015）15号《行政复议决定书》严重损害了原告的合法权益，请求人民法院判令：1、依法撤销被告六盘水市人力资源和社会保障局作出的市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》及被告六盘水市人民政府作出的行复决字（2015）15号《行政复议决定书》；2、由二被告承担本案诉讼费用。原告邛崃公司向本院提交了以下证据：第一组证据：1、营业执照；2、组织机构代码；3、法定代表人身份证明书及法人身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格。经庭审质证，二被告及第三人无异议。第二组证据：1、市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定》；2、行复决字（2015）15号《行政复议决定书》，证明该两份文书认定事实及适用法律错误。经庭审质证，被告市人社局无异议，被告市政府及第三人对证明目的有异议，认为认定事实是清楚的，达不到原告的证明目的。第三组证据：2013年2月25日二工区二队发文（2013）02号关于项目部人员及各施工队上下班作息时间规定，证明郭某某的上班时间为早上7:30-12:00以及下午14:30-18:30，其午休时间是12:00-14:30，孔桩组严格按照作息时间执行。经庭审质证，被告市人社局无异议。被告市政府对证明目的有异议，达不到原告的证明目的。第三人对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的，并且该作息时间表只是针对上层管理部门，对郭某某并不约束。第四组证据：1、2013年11月2日刘志军出具的关于郭某某死亡一事证明；2、朱某某、朱某某、刘某某、刘某某出具的证明，证明郭某某不是在工作时间、工作地点突发疾病死亡，而是在午休时间。经庭审质证，被告市人社局对三性无异议，但对证明目的有异议，认为达不到原告的证明目的。被告市政府及第三人对证明目的有异议，认为工作时间和地点不能局限，时间应有灵活性，达不到原告的证明目的。第五组证据：郭某某的死亡记录，证明死者是于下午14:03分突发疾病，并且死者有高血压病史，不是在工作时间突发疾病。经庭审质证，被告市人社局、市政府及第三人对三性无异议，但认为达不到原告的证明目的。第六组证据：证人朱某某、刘某某、刘某某出庭作证的证言，证明死者郭某某是午休时间在工棚突发疾病的。二被告及第三人认为达不到原告的证明目的。被告市人社局辨称，被告对本案认定事实清楚。工伤认定申请人郭家强之父郭某某，根据（2014）黔六中民终字1221号《民事判决书》生效判决，郭某某与原告邛崃公司存在事实劳动关系。2013年10月2日14时左右，郭某某在原告邛崃公司工地挖孔桩过程中突发疾病，送往水钢总医院抢救无效于当日23时45分死亡。我局认为郭某某死亡事故认定为工伤事实清楚。适用法律法规准确适当。鉴于查明的事实，我局根据《工伤保险条例》第十五条第一款作出的市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》适用法律准确适当。被告的具体行政行为程序合法。2015年1月23日受理死亡职工郭某某之子郭家强工伤认定申请后，我局展开调查取证，于2015年3月9日作出市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定》并送达当事人，依法认定郭某某系工亡。综上所述，我局作出的认定郭某某在原告邛崃公司工亡认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法支持我局的具体行政行为。被告市人社局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组证据：1、组织机构代码证；2、法定代表人身份证明书，证明被告的主体资格。经庭审质证，原告无异议，被告市政府及第三人无异议。第二组证据：1、工伤认定申请表；2、工伤认定申请受理决定书存根；3、工伤认定举证通知书存根；4、邮件查询单；5、市人社工认字（2015）277号认定工伤决定书；6、送达回执2份，证明被告作出的工伤认定程序合法。经庭审质证，原告对证据5有异议，认为与事实不符；对其他证据无异议。被告市政府及第三人无异议。第三组证据：郭某某和郭家强的身份证复印件、户口本复印件，证明郭某某与郭家强是父子关系。经庭审质证，原告无异议，被告市政府及第三人无异议。第四组证据：1、（2014）黔六中民商终字第1221号民事判决书；2、（2014）黔六中民终字第1221-1号民事裁定书；3、（2014）黔钟民初字第2152号民事判决书，证明郭某某与原告的劳动关系成立，工伤认定事实清楚。经庭审质证，原告对工伤认定的事实有异议。被告市政府及第三人无异议。第五组证据：1、2015年1月22日对郭某某、王某某的调查笔录；2、朱某某、朱某某、刘某某、刘某某出具的证明，证明郭某某在工作时间、工作岗位突发疾病。经庭审质证，原告对证据1两份调查笔录均有异议，认为郭某某系郭某某的堂兄弟，具有利害关系；王某某调查笔录中证明吃饭的地点是在工地上有异议；对证据2证明目的有异议，认为达不到被告的证明目的，反而可以证明郭某某是在中午休息时突发疾病。被告市政府及第三人无异议。第六组证据：1、郭某某死亡记录；2、2013年11月2日刘某某出具的关于郭某某死亡一事证明；3、2013年10月2日水钢医院出具的诊断证明书，2013年10月2日水钢医院出具的死亡通知书；4、2013年10月14日云南昭通市水富县公安局两碗派出所出具的死亡注销证明，证明郭某某突发疾病死亡。经庭审质证，原告对证据1、2、3有异议，证据1清楚的记载郭某某是14时03分突发腹痛，是休息时间，并且其有高血压病史；证据2证明了郭某某是中午休息时间突发疾病；证据3也载明郭某某死亡原因及其有原发性高血压二级高危组；对证据4无异议。被告市政府及第三人无异议。被告市政府辩称，被告行政复议案件审理程序合法。邛崃公司不服市人社局作出的市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》，于2015年5月11日提起行政复议申请，被告依法受理。经审查，被告认为市人社局作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律正确，依法作出行复决字（2015）15号《行政复议决定书》维持了市人社局的市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定》，并依法送达给各方当事人。市人社局作出的处理决定合法。郭某某系邛崃公司职工，从事孔桩开挖工作，于2013年10月2日14时左右在工地突发疾病，送往水钢总医院抢救无效于当日23时45分死亡，其死亡属于在工作时间和工作岗位突发疾病48小时内抢救无效死亡的情形。市人社局作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。综上所述，被告作出的行复决字（2015）15号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院依法判决。被告市政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：第一组证据：法人身份证明书，证明被告的主体资格。经庭审质证，原告无异议，被告市人社局及第三人无异议。第二组证据：1、行政复议申请书；2、市人社工认字（2015）277号认定工伤决定书；3、邛崃公司营业执照；4、授权委托书及律师执业证；5、行政复议受理通知书及送达回证，证明被告行政复议程序合法。经庭审质证，原告对真实性及关联性无异议，但对其作出的行政复议有异议。被告市人社局及第三人无异议。第三组证据：1、首钢医院证明；2、市劳人仲案字（2013）第254号仲裁决定书；3、（2014）黔钟民初字第2152号民事判决书；4、（2014）黔六中民终字第1221号民事判决书，证明郭某某是原告方的职工，其是在工作时间、工作地点突发疾病死亡。经庭审质证，原告对工伤认定的事实有异议。被告市人社局及第三人无异议。第四组证据：行政复议决定送达回证，证明被告市政府依法送达。经庭审质证，原告无异议，被告市人社局及第三人无异议。第三人郭家强述称，郭某某是在工作时间和工作地点突发疾病死亡的，被告市人社局作出的认定工伤事实清楚，适用法律得当，请求驳回原告的诉讼请求。第三人郭家强向本院提交了身份证复印件，证明第三人的主体资格，原告及二被告无异议。本院对上述证据认证如下：对原告提供的第一组证据能够证实原告的主体资格情况，本院予以采信；对第二组证据为本案审查对象，本院不作认证；第三组证据达不到原告的证明目的，本院不予采信；第四组、第六组证据中证人证实的内容与郭某某、王某某的证言相互矛盾，达不到原告的证明目的，本院不予采信；第五组证据客观真实，本院予以采信。对被告市人社局提供的第一组证据能够证实被告的主体资格情况，本院予以采信；第二组证据1、2、3、4、6符合证据的真实性、合法性和关联性特征，本院予以采信，证据5为本案审查对象，本院不作认证；第三组证据客观真实，本院予以采信；第四组证据为人民法院生效判决，本院予以采信；第五组证据1为行政机关依法制作的证人证言，本院予以采信，证据2不符合证人作证的要求，本院不予采信；第六组证据客观真实，本院予以采信。对被告市政府提供的第一组证据能够证实被告的主体资格情况，本院予以采信；第二组证据能够达到被告的证明目的，本院予以采信；第三组证据1符合证据的真实性、合法性和关联性特征，本院予以采信，对证据2因第三人提起民事诉讼，该仲裁决定未生效，本院不予采信，对证据3、4为人民法院生效判决，本院予以采信；第四组证据客观真实，本院予以采信。对第三人提供的证据能够证实其主体资格情况，本院予以采信。经审理查明，第三人郭家强系死者郭某某之子。经贵州省六盘水市钟山区人民法院（2014）黔钟民初字第2152号民事判决书和贵州省六盘水市中级人民法院（2014）黔六中民终字第1221号民事判决书确认，郭某某于2013年9月到原告邛崃公司从事挖孔桩工作，2013年10月2日14时许，郭某某在挖孔桩时因突然感觉腹痛，被送往水钢总医院治疗，于2013年10月2日23时45分治疗无效死亡。判决原告邛崃公司与郭某某在2013年9月至2013年10月2日期间的事实劳动关系成立。2015年1月13日，第三人郭家强向被告市人社局申请工伤认定，被告市人社局于2015年3月9日作出市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》，认定郭某某为工伤。原告邛崃公司不服，于2015年5月11日向被告市政府申请行政复议，被告市政府经复议后，于2015年7月3日作出行复决字（2015）15号《行政复议决定书》，维持了被告市人社局的市人社工认字（2015）277号《认定工伤决定书》，原告不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有工伤认定的行政职责。本案第三人郭家强之父郭某某在原告邛崃公司从事挖孔桩工作，在挖孔洞时因突发疾病，送医院抢救无效于当日死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第一款：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；…”之规定，被告市人社局根据人民法院生效判决和调查情况，认定郭某某为工伤的证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序，被告市政府的复议程序合法，维持市人社局的认定工伤恰当。原告主张的关于郭某某突发疾病的时间不是工作时间、地点不是工作地点的事实，因无充分证据予以证实，本院不予认定。故原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款之规定，判决如下：驳回原告成都市邛崃第三建筑工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告成都市邛崃第三建筑工程有限公司方负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判长  丁银良审判员  范允兰审判员  梁 江二〇一五年十二月二十一日书记员  赖晓玲