河北省保定市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)冀06行申9号再审申请人（原审被执行人）高阳县傲雪纺织品有限公司，住所地高阳县西演镇赵堡辛庄村，组织机构代码79265253-2。法定代表人田秋艳，该公司经理。委托代理人白宝亮，该公司职工。委托代理人郭保国，河北兴阳律师事务所律师。被申请人（原审申请执行人）高阳县市场监督管理局，住所地高阳县群芳路，统一社会信用代码11130628MBOP51169N。法定代表人李新凯，该局局长。委托代理人高占良，该局工作人员。委托代理人��亚楼，河北兴阳律师事务所律师。再审申请人高阳县傲雪纺织品有限公司因被申请人高阳县市场监督管理局行政强制执行一案，不服高阳县人民法院(2016)冀0628行审52号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人高阳县傲雪纺织品有限公司申请再审称，一、原审裁定书送达程序违法，内容违法。1、原审裁定书送达程序违法。经过查询，高阳县人民法院（2016）冀0628行审52号行政裁定书是通过直接邮寄送达的方式送达给申请人，签收人显示是小涛，申请人至今没有收到该裁定书，高阳县人民法院的送达违反《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定。根据2014年修订的《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条，结合《中华人民共和国民事诉讼法》第八十��条第一款的规定，送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。2、原审裁定书内容违法。该行政裁定书没有审查申请执行人高阳县市场监督管理局申请执行的期限是否超期，裁定书的尾部也未告知申请人如对裁定有异议的救济途径，存在剥夺申请人提出申请复议的权利。3、申请人领取行政裁定书的时间。申请人通过高阳县人民法院行政庭的执行程序才得知有行政裁定书，申请人明确知道行政裁定书的时间是2017年9月30日。二、高阳县市场监督管理局申请执行的时间超过法定期���。1、高阳县工商行政管理局作出行政处罚决定书的时间及送达时间、申请人的起诉期限以及高阳县市场监督管理局申请执行的时间：2015年4月24日，县工商局作出行政处罚决定书；2015年5月21日，县工商局委托公告；2015年5月25日公告见报，公告期60日视为送达；2015年7月24日，公告60日期满，行政处罚决定书视为送达；申请人有三个月的起诉期，自2015年7月25日至2015年10月24日；按照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，县工商局申请执行的期限自2015年10月25日至2016年1月24日。2016年3月7日县工商局作出行政决定履行催告书，在2016年3月11日登报；2016年5月25日高阳县市场监督管理局向高阳县人民法院申请执行。2、行政诉讼法规定的起诉期限及行政强制法规定的申请执行的期限。申请人认为，对于申请人的起诉期限适用的是《中华人民共和国行政诉讼法》（1989���版）第三十九条的规定。县工商局在行政处罚决定书的尾部也列明申请人如对处罚决定不服，可以在接到本行政处罚决定书之日起三个月内向高阳县人民法院起诉，这也印证了申请人的起诉期限为三个月。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关，可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。另根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十六条第一款第（六）项、第二款规定，行政机关根据行政诉讼法的规定申请执行其具体行政行为，应当在法定期限内提出申请，人民法院对符合条件的申请，应当立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。通过上述规定，工商局申请执行的期限为2016年1月24日之前。但工商局没有在2016年1月24日之前向人民法院申请执行，而是在2016年3月7日作出行政决定履行催告书，在2016年3月11日登报，在2016年5月25日向人民法院提出强制执行申请，已超出法定期限。高阳县人民法院应裁定不予受理。综上，高阳县市场监督管理局的申请执行超出了申请执行的期限。原审裁定内容违法，送达程序违法。请求撤销高阳县人民法院（2016）冀0628行审52号行政裁定，裁定对被申请人的申请执行不予受理。被申请人高阳县市场监督管理局提交答辩意见称，一、被答辩人申请再审已经超过法定期限，其再审请求依法应予驳回。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十四条规定：“当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决���裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。”本案被答辩人高阳县傲雪纺织品有限公司再审申请书显示申请再审时间为2017年10月23日，而在该时间（2016）冀0628行审52号行政裁定书早已发生法律效力六个月以上。故被答辩人的申请再审已经超过法定期限，其再审请求依法应予驳回。二、被答辩人主张答辩人申请执行超过法定期限没有任何事实和法律依据，其主张不能成立。答辩人于2015年4月24日作出（2014）第46号《行政处罚决定书》，2015年5月21日委托公告，2015年5月25日公告见报。2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定，该决定自2015年5月1日起施行。该决定第二十六规定：将第三十九条改为第四十六条，修改为：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”根据上述规定，被答辩人当时的起诉期限是六个月，被答辩人主张起诉期限是三个月违背上述法律规定。被答辩人的起诉期限应当自2015年7月25日至2016年1月24日。答辩人2016年3月7日作出行政决定履行催告书，在2016年3月11日催告书登报。答辩人2016年5月25日向法院申请执行，在法定期限内，被答辩人主张答辩人申请执行超过法定期限没有任何事实和法律依据。三、原审裁定内容和送达程序合法。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条规定：“直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。”本案高阳县人民法院通过邮寄方式送达原审裁定书，符合法律规定，回执上注明的收件日期为送达日期。被答辩人主张送达程序违法于法无据。综上所述，被答辩人本案申请再审超过法定期限，其申请再审的主张没有事实及法律依据，请求依法驳回被答辩人的再审请求。本院经审查查明，2016年5月25日，被申请人高阳县市场监督管理局向高阳县人民法院提出强制执行申请，申请强制执行高工商处字[2014]第46号《行政处罚决定书》。高阳县人民法院于二Ｏ一六年八月二十五日作出(2016)冀0628行审52号行政裁定，对高工商处字[2014]第46号《行政处罚决定书》准予强制执行。2016年8月30日，高阳县人民法院通过特快专递向再审申请人高阳县傲雪纺织品有限公司送达(2016)冀0628行审52号行政裁定书。2016年9月3日，寄送裁定书的邮件妥投，收件人为小涛。再审申请人高阳县傲雪纺织品有限公司不服上述行政裁定，于2017年10月27日向本院提出再审申请。本院认���，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十四条的规定，当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。本案中，再审申请人高阳县傲雪纺织品有限公司于2016年9月3日签收高阳县人民法院寄送的(2016)冀0628行审52号行政裁定书，于2017年10月27日向本院提出再审申请，超过法定申请再审期限，不符合上述规定。综上，再审申请人高阳县傲雪纺织品有限公司的再审申请已超过《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十四规定的申请再审期限。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回再审申请人高阳县傲雪纺织品有限公司的再审申请。审 判 长  夏景华审 判 员  解建国代理审判员  别道齐二〇一七年十二月十九日书 记 员  穆 星