河南省辉县市人民法院行 政 判 决 书（2015）辉行初字第94号原告新乡市第四十三中学，住所地河南省新乡市小店工业园区张辛庄村。法定代表人于秋梅，校长。委托代理人刘庆德，河南牧野律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告新乡市人力资源和社会保障局，住所地河南省新乡市红旗区人民东路甲1号，组织机构代码00551238-X。法定代表人侯辉生，局长。委托代理人崔成文，该局科长，代理权限为特别授权。委托代理人徐嘉，河南联盟律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告新乡市人民政府，住所地河南省新乡市红旗区人民东路甲1号。法定代表人王小平，市长。委托代理人侯运宽，市政府法制办复议应诉科科长，代理权限为特别授权。委托代理人孙震，市政府法制办复议应诉科科员，代理权限为一般代理。第三人王艳华，女，1980年7月26日生，汉族，市民，教师，本科文化，住河南省。委托代理人朱命海，男，1950年10月9日生，汉族，教师，住河南省，系新乡市红旗区小店镇王连屯村村民委员会推荐，代理权限为特别授权。原告新乡市第四十三中学不服被告新乡市人力资源和社会保障局认定工伤决定及被告新乡市人民政府行政复议一案，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼。本院立案后，分别向被告新乡市人力资源和社会保障局、被告新乡市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。依法通知王艳华作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月11日公开开庭审理了本案，原告新乡市第四十三中学法定代表人于秋梅及其委托代理人刘庆德,被告新乡市人力资源和社会保障局的委托代理人徐嘉，被告新乡市人民政府的委托代理人侯运宽、孙震，第三人王艳华及其委托代理人朱命海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告新乡市人力资源和社会保障局于2015年4月28日作出编号：150406049认定工伤决定书，调查核实情况为，新乡市第四十三中学职工宋保木，于2014年7月25日下班回家，途经新乡市小店镇平原路王连屯村口时，发生交通事故，随后送往新乡医学院第三附属医院进行治疗。宋保木同志受到的事故伤害（××），符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告新乡市第四十三中学不服，向被告新乡市人民政府申请行政复议，被告新乡市人民政府于2015年9月14日作出新政复决〔2015〕28号行政复议决定书，查明的事实与被告新乡市人力资源和社会保障局认定的事实一致，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持新乡市人力资源和社会保障局认定工伤决定书（150406049号）。原告新乡市第四十三中学诉称，1、被告新乡市人力资源和社会保障局所作《认定工伤决定书》明显越权、程序错误，依法应予撤销。宋保木为原告公办教师，原告是参加公务员管理的事业单位，全体职工均未缴纳过社会保险，根据法规、规范性文件，本案依法应由宋保木所在学校的主管单位进行认定。根据相关法律规定，宋保木因交通事故死亡的问题依法应按《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》的规定办理。2、被告新乡市人力资源和社会保障局认定2014年7月25日宋保木前往学校工作并于下班回家途中发生交通事故明显错误。每年7月份为学校放假期间，宋保木负责的学生学籍管理、成绩上报、中招报考工作，早在暑假前已经结束。报考征集志愿时间安排教育局也早在7月8日就已发到招生网站。被告新乡市人力资源和社会保障局认定因教育局2014年7月24日下午、7月25日上午两次短信通知宋保木落实报考征集志愿的有关学生，因此2014年7月25日宋保木前往学校工作并于下班回家途中发生交通事故，明显错误，因为学校并没有学生需要补报志愿。事故发生当日，宋保木不需要、客观事实上也并没有到校工作，宋保木作为学校信息技术员，只负责技术问题，并不与学生直接联系，即使接收到教育局相关信息，也是其将信息转发给班主任，再由班主任发校讯通通知学生。实务操作中在手机上即可完成，并不需要人到单位。客观事实是宋保木在当天在家地里浇地，天黑回家路上发生交通事故，与上下班途中无关。现诉至法院，请求判令撤销认定工伤决定和行政复议决定，诉讼费由被告承担。被告新乡市人力资源和社会保障局辩称，1、原告主张其不属于《工伤保险条例》调整范围没有依据。依照法规、规范性的文件，原告属于应当适用《工伤保险条例》调整的事业单位。2、我局作出的认定工伤决定书事实清楚、证据充分，原告主张第三人的丈夫宋保木发生交通事故不是在下班途中没有依据。我局受理第三人提出的工伤认定申请后，向原告送达了《河南省工伤认定协助调查通知书》，要求其提供相关材料或者说明有关情况。但原告只是向我局提交的《函告》中陈述事故发生当天学校不用上班，认为宋保木受到的伤害不应认定为工伤，但未能提供有效证据予以证明。根据第三人申请工伤时提交的《道路交通事故认定书》等材料，我局认为能够证明宋保木是在下班途中发生的交通事故，其本人承担次要责任。经综合分析本案全部材料，我局认为宋保木受到的伤害完全符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。3、我局作出的认定工伤决定书程序合法，适用法律正确。2014年12月，第三人王艳华提出工伤认定申请，经审查，我局认为其提交的材料符合工伤认定申请受理条件，于2014年12月24日受理了其申请，并于当日作出《河南省工伤认定协助调查通知书》送达给原告，要求其提供相关材料或者说明有关情况。后根据各方当事人提供的证据材料及我局调查所得材料，我局认为第三人的丈夫宋保木受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，于2015年4月28日作出认定工伤决定书，并送达给原告和第三人。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。被告新乡市人民政府辩称，原告不服被告新乡市人力资源和社会保障局2015年4月28日作出的认定工伤决定书，于2015年8月3日向市政府申请行政复议。市政府依法受理，经审查，市政府认为被告新乡市人力资源和社会保障局具有工伤认定的法定职权，第150406049号《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。于2015年9月14日作出新政复决〔2015〕28号行政复议决定书，维持原行政行为。市政府的行政复议决定符合法定程序，请求法院依法维持。第三人王艳华述称，1、《工伤保险条例》已将事业单位纳入工伤保险范围，原告是普通的事业单位，不属于参照公务员管理的事业单位，新乡市人力资源和社会保障局具有本案工伤认定的法定职权。2、新乡市人力资源和社会保障局认定的事实清楚，适用法律正确，应予维持。宋保木生前是原告的教师，在校除了正常教课并担任学校理化生教研组长外，还负责全区学生学籍管理、成绩上报及中招的各项事宜。2014年7月24日下午及7月25日，宋保木两次接到市教育局基教科关于中招征集志愿补录安排事项的通知的信息，让其及时通知学校并通过多种形式告知学生。7月25日下午，宋保木按市教育局的通知精神，及时履行工作职责之后，宋保木回家路过自家责任田看了看。在回家途中，行走到小店镇平原路王连屯村口，遭到无驾驶证的王某某驾驶无号牌摩托车从身后将其猛烈撞倒，造成多发颅骨骨折、重度颅脑损伤、肺挫伤及呼吸衰竭的严重后果，经三附院抢救无效于7月30日晚上8时15分不幸死亡。原告否认宋保木是工作时间、上下班途中所发生的交通事故是无理的，其没有证据证明宋保木发生事故是非工作原因导致的。而原告也认可宋保木属于工伤范畴，并在工伤认定申请表上填写了同意申请，请求有关部门认定意见。宋保木是在上下班途中因工作原因遭到的伤害。3、中招报考虽是在假期前已基本结束，但报考的后续工作或学校应由宋保木负责的工作，也均是由宋保木去实际履行的。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。被告新乡市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、《工伤保险条例》第五条，证明被告新乡市人力资源和社会保障局具有负责办理本辖区内的工伤认定的法定职权；2、《工伤保险条例》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条，《工伤认定办法》第五条、第六条、第七条、第八条、第十一条、第十二条、第十八条、第十九条、第二十二条的规定；以及具体办理的程序：⑴工伤认定申请表，⑵工伤认定申请受理决定书，⑶协助调查通知书，⑷调查取证，⑸作出工伤认定决定书及送达回执；以上证据证明被告新乡市人力资源和社会保障局办理程序合法；3、⑴王艳华户口本、身份证复印件；⑵宋保木身份证复印件；⑶结婚证复印件；⑷新乡市第四十三中学证明二份（2014年8月和2014年12月8日）；⑸2014年11月20日工伤事故报告；⑹2014年10月21日新乡市公安局交通管理支队事故处理大队道路交通事故认定书；⑺新乡医学院第三附属医院诊断证明书及住院病案材料、120出车记录；⑻2014年8月7日居民死亡医学证明书和2014年8月8日新乡市殡仪馆火化证明；⑼2014年9月24日于秋梅证明一份及于秋梅身份证复印件；⑽2014年9月26日宋德亮证明一份及宋德亮身份证复印件；⑾2015年1月4日新乡市第四十三中学函告一份；⑿新乡市教育局网站截图一份；⒀调查于秋梅、窦逢霞、袁文会、宋德亮笔录；⒁工伤认定决定书；以上14份证据综合分析证明被告新乡市人力资源和社会保障局认定事实清楚；4、《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项，证明被告新乡市人力资源和社会保障局适用法律正确。经庭审质证，被告新乡市人民政府、第三人对被告新乡市人力资源和社会保障局提交的证据1、2、3、4无异议；原告对被告新乡市人力资源和社会保障局提交的证据2无异议，对证据1的异议是，原告属于财政经常性拨款的事业单位，根据《河南省工伤保险条例》第二条第二款的规定，应按照国家机关工作人员的工伤政策执行，对证据3中⑸⑼⑽⒁有异议，对工伤事故报告的异议是，与客观事实不符，对于秋梅、宋德亮证明的异议是，宋德亮当时根本没有写该证明，宋德亮身份证复印件也不是本人提交的，应以调查于秋梅、宋德亮笔录为准，对证据3中其他证据无异议；对证据4的异议是适用法律错误。被告新乡市人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款，证明被告新乡人民政府具有行政复议职权；2、《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条、第三十一条规定，以及具体办理的程序：复议申请书、受理通知书、提出答复通知书、行政复议案件审批表、行政复议决定书、法律文书送达回证，证明被告新乡人民政府办理该行政复议案件程序合法；3、事实部分陈述：市政府审理查明的事实与被告新乡市人力资源和社会保障局认定的事实一致，采信的证据同被告新乡市人力资源和社会保障局采信的证据一致，（同被告新乡市人力资源和社会保障局举证的职权来源、办理程序、认定事实、适用法律），以上证据证明被告新乡市人民政府办理该行政复议案件认定事实清楚；4、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，证明被告新乡人民政府办理该行政复议案件适用法律正确。经庭审质证，被告新乡市人力资源和社会保障局、第三人对被告新乡市人民政府提交的证据1、2、3、4无异议；原告对被告新乡市人民政府提交的证据1、2、4无异议，对证据3的异议同对被告新乡市人力资源和社会保障局的质证意见。原告新乡市第四十三中学向本院提交了以下证据：1、2015年8月10日新乡市第四十三中学证明（共四页）；2、于秋梅、窦逢霞、袁文会、董文艺证明各一份；证据1、2证明事故发生当天，学校没有安排宋保木任何工作，2014年7月25日仅仅是发了一个信息，同时也证明事故当天宋保木根本就没有到学校，因此根本不存在上下班途中的问题；3、2014年毕业生名单及成绩一份；4、学生证据统计表一份；5、学生调查表31份；6、学校和家长电话录音38份；证据3、4、5、6证明宋保木也没有在校外进行与学校相关工作，所以无法认定工伤；7、2014年8月9日，新乡市公安局交通管理支队事故处理大队询问孔庆云（死者宋保木的母亲）笔录一份；证明宋保木当天下午从2点多到事故发生时是在其家地里干活，并没有工作；地在其家西北方向，宋保木是步行从地里到家里，从地到发生事故不足一个小时，在这不到一个小时的时间里其步行回家与学校工作没有任何关系，与上下班途中没有任何关系，根据其母亲的笔录可以推定，宋保木出事故与学校没有任何关系，不应认定为工伤。经庭审质证，被告新乡市人力资源和社会保障局对原告提交的证据1的异议是，不能作为证明，只能作为陈述；对证据2的异议是，四人均是原告单位教职工，有利害关系，于秋梅的证明和调查笔录陈述关于宋保木何时将短信转发窦逢霞时间不一致，袁文会在调查笔录中称其是原告单位会计，袁文会证明称2014年7月25日原告没有派宋保木任何工作，其不可能知道宋保木有没有工作及从事什么工作，董文艺的证明，只能证明教务处没有给宋保木安排工作，不代表宋保木没有其他的工作要做；对证据3的异议是，与本案没有关联性；对证据5的真实性有异议，这些学生是否是四十三中学的学生，调查表上的签名和填写内容是否是由这些学生写的有异议；对证据6的异议是，对电话录音的对象身份不能够确认，即便被录音的确实是学生家长，从2014年7月25日至今时隔一年多，电话录音反映的内容存在不准确、不确定性，根据电话录音的内容显示，该录音属于证人证言，应当有证人的身份信息和当庭陈述；对证据4的质证意见同证据5、6的质证意见；对证据7的异议是，该证据与被告作出工伤认定决定书显示的内容不一致，该证据包括证据1－6，都是在作出认定工伤决定期间所不掌握的证据，被告新乡市人力资源和社会保障局向原告单位送达了协助调查通知书，当时原告也没有提供给被告新乡市人力资源和社会保障局，不能作为认定被告新乡市人力资源和社会保障局作出工伤认定决定是违法的证据；被告新乡市人民政府、第三人对原告提交的证据1－7的质证意见同被告新乡市人力资源和社会保障局的质证意见，第三人补充意见是，四个教师的证明不是他们本人的真实意思表示，掌握情况的人只有窦逢霞一个人，写的还不完整，调查表是千篇一律的，是在学校的诱导下写的，是不真实的，询问孔庆云的笔录表述不完整，实际是宋保木2点多把他们一块送到地里，就回去落实市教育局的通知，6点半又拐到了地里，并不是宋保木一下午都在地里干活的，该证据不能推翻宋保木是工作原因出事。第三人王艳华向本院提交了以下证据：1、两份短信，证明宋保木负责全区学籍管理及中招管理工作，收到关于中招征集志愿、补录安排等事项的有关通知，要求宋保木通知考生并密切关注QQ群相关通知，如有共性问题，可在群中反应，随后2014年7月25日下午6点前宋保木履行了自己的职责；2、新乡市公安局交通管理支队事故处理大队新公交认字【2014】第1430419-1号道路交通事故认定书一份，证明宋保木在履行市教育局基教科的通知职责后，路过自家责任田，在回家的路上，发生了交通事故，属于上下班途中从事属于生活常理所必须的活动情形，应认定为工伤；3、2014年11月18日工伤认定申请表一份，证明原告在用人单位意见栏中，填写了“同意申请，请有关部门认定”的意见，并有原告法定代表人于秋梅签字，原告认定宋保木遭到伤害的情形为工伤；4、2015年11月8日原告单位教师窦逢霞证明一份，证明宋保木担任中三化学课，同时负责学区学籍管理及中招报考会议精神领会，具体实施事项由宋保木、窦逢霞二人共同实施，2014年7月25日上午，窦逢霞接到了宋保木转发给的补录信息，当天宋保木作为报考负责人需要怎么做，窦逢霞不知情；5、原告单位窦逢霞老师与学生杨文斌QQ群的通话内容一份，证明窦逢霞老师问学生原告单位让填写谁通知那个问题填的是什么，学生杨文斌回答是化学老师名即宋保木，原告提供的调查表不实；6、名脚印幼儿园2015年11月9日出具的证明一份，证明法院根据原告申请调取的市交警部门有关第三人婆母孔庆云的询问笔录中孔庆云表述事情经过不完整，有些情况并没有表述，再则，孔庆云无文化，连自己的名字都不会写，由第三人的妹妹宋振庭代写，更不会使用继续等词语，此表述全为交警的总结整理，不能证明宋保木下午没有去履行教育局的通知。经庭审质证，被告新乡市人力资源和社会保障局、新乡市人民政府对第三人提交的证据1、2、3、4、5、6无异议；原告对第三人提交的证据1无异议，对证据2的真实性没有异议，但认为不能证明第三人的证明目的，事故发生的地点并不是从学校到家的途中，已经超出村庄，到地里去了，根据第三人陈述是下班到地里去干活，干了一个多小时，从地到家的路上，这中间发生了事故；对证据3工伤认定申请表本身没有异议，原告同意申请，但并不认可其事故属于工伤，当时是一个空白表格，前面内容都没有写；对证据4窦逢霞证明本身没有异议，但该份证据不能证明原告提供的窦逢霞的笔录是威逼的，同时也证明是2014年7月25日上午的工作与下午没有关联；对证据5的异议是，QQ群无法显示问话人是窦逢霞，杨文斌回答也是好像，记忆并不准确，好像与客观事实不符合；对证据6的异议是，该证据的证明形式不合法，单位出具证明应当由单位负责人和证据出具人签名确认，从实质上与本案没有任何关联性；综上第三人提供的证据均达不到其证明目的。本院对上述证据认证如下：被告新乡市人民政府、第三人对被告新乡市人力资源和社会保障局提交的证据1、2、3、4无异议；原告对被告新乡市人力资源和社会保障局提交的证据2无异议，本院对被告新乡市人力资源和社会保障局提交的证据2予以确认；原告对被告新乡市人力资源和社会保障局提交的证据1、3中⑸⑼⑽⒁、4有异议，本院认为，根据豫人社工伤〔2011〕8号《关于事业单位等组织工伤保险有关问题的通知》、人社部发〔2012〕67号《关于进一步做好事业单位等参加工伤保险工作有关问题的通知》、豫人社办〔2015〕25号《关于河南省机关公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员参加工伤保险有关问题的通知》的精神，原告新乡市四十三中学作为事业单位，并没有提交证据证明其是参照公务员管理的事业单位，被告新乡市人力资源和社会保障局具有本案工伤认定的法定职权，原告对证据1的的异议理由不能成立，本院不予采纳；被告新乡市人力资源和社会保障局于2014年12月24日向原告发出协助调查通知书，原告于2015年1月4日向被告新乡市人力资源和社会保障局提交了函告，并没有提交相关证据材料，被告新乡市人力资源和社会保障局根据第三人提交的证据材料及调查收集的证据材料作出工伤认定符合法律规定，因2014年9月26日宋德亮证明非本人亲笔书写，本院不予确认，原告对证据3中⑸⑼⒁的的异议理由不能成立，本院不予采纳；被告新乡市人力资源和社会保障局根据调查核实的情况，依照《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项的规定作出工伤认定，适用法律正确，原告对证据4的的异议理由不能成立，本院不予采纳。被告新乡市人力资源和社会保障局、第三人对被告新乡市人民政府提交的证据1、2、3、4无异议；原告对被告新乡市人民政府提交的证据1、2、4无异议，对证据3的异议理由同对被告新乡市人力资源和社会保障局的质证意见，本院已对被告新乡市人力资源和社会保障局提交的证据进行上述认证。被告新乡市人力资源和社会保障局、被告新乡市人民政府、第三人对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7有异议，本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳”的规定，本案被告新乡市人力资源和社会保障局于2014年12月24日向原告发出协助调查通知书，原告于2015年1月4日向被告新乡市人力资源和社会保障局提交了函告，并没有提交相关证据材料，故原告在诉讼程序中提交的证据本院不予采纳。被告新乡市人力资源和社会保障局、新乡市人民政府对第三人提交的证据1、2、3、4、5、6无异议；原告对第三人提交的证据1、2、3、4的真实性无异议，本院对第三人提交的证据1、2、3、4予以确认；原告对第三人提交的证据5、6有异议，本院认为原告的异议理由成立，本院对第三人提交的证据5、6不予确认。经审理查明，宋保木生前与第三人王艳华系夫妻关系，2014年7月30日因交通肇事死亡。2014年12月，第三人王艳华向被告新乡市人力资源和社会保障局提交宋保木工伤认定申请相关材料，被告新乡市人力资源和社会保障局于2014年12月24日作出工伤认定申请受理决定书，并于同日向原告新乡市第四十三中学送达河南省工伤认定协助调查通知书，要求原告于20日内将有关材料函告或派人当面陈述有关情况，逾期将依据申请人提供的证据依法作出工伤认定结论。2015年1月4日，原告函告被告新乡市人力资源和社会保障局。被告新乡市人力资源和社会保障局于2015年4月28日作出编号：150406049认定工伤决定书，调查核实情况为，新乡市第四十三中学职工宋保木，于2014年7月25日下班回家，途经新乡市小店镇平原路王连屯村口时，发生交通事故，随后送往新乡医学院第三附属医院进行治疗。宋保木同志受到的事故伤害（××），符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告新乡市第四十三中学不服，向被告新乡市人民政府申请行政复议，被告新乡市人民政府于2015年9月14日作出新政复决〔2015〕28号行政复议决定书，查明的事实与被告新乡市人力资源和社会保障局认定的事实一致，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持新乡市人力资源和社会保障局认定工伤决定书（150406049号）。原告不服，提起行政诉讼，请求判令撤销认定工伤决定和行政复议决定，诉讼费由被告承担。另查明，2014年7月24日上午和7月25日上午，宋保木先后接到中招征集志愿短信通知，短信要求学校通过多种方式，将征集志愿安排通知未录取学生。征集志愿时间定于7月25日8：00－18：00。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告新乡市人力资源和社会保障局具有负责办理本辖区内的工伤认定的法定职权；原告诉称依法应由宋保木所在单位的主管单位进行认定，本院认为，根据豫人社工伤〔2011〕8号《关于事业单位等组织工伤保险有关问题的通知》、人社部发〔2012〕67号《关于进一步做好事业单位等参加工伤保险工作有关问题的通知》、豫人社办〔2015〕25号《关于河南省机关公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员参加工伤保险有关问题的通知》的精神，原告新乡市四十三中学作为事业单位，并没有提交证据证明其是参照公务员管理的事业单位，被告新乡市人力资源和社会保障局具有本案工伤认定的法定职权，原告的诉称理由不能成立，本院不予采纳。被告新乡市人力资源和社会保障局根据第三人提交的相关材料受理后，于2014年12月24日向原告发出协助调查通知书，原告于2015年1月4日向被告新乡市人力资源和社会保障局提交了函告，并没有提交相关证据材料，被告新乡市人力资源和社会保障局根据第三人提交的证据材料及调查收集的证据材料，能够证明2014年7月24日上午和7月25日上午，宋保木先后接到中招征集志愿短信通知，短信要求学校通过多种方式，将征集志愿安排通知未录取学生，征集志愿时间定于7月25日8：00－18：00，宋保木当天因工作原因晚上20时左右回家途中发生交通事故死亡的事实，被告新乡市人力资源和社会保障局查明的基本事实成立，原告诉称宋保木发生交通事故死亡与学校工作没有关系，与上下班途中无关的理由不能成立，本院不予采纳。被告新乡市人力资源和社会保障局根据调查核实的情况，依照《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项的规定作出工伤认定，适用法律正确，原告诉称被告新乡市人力资源和社会保障局适用法律错误的理由不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告新乡人民政府具有认定工伤案件行政复议的主体资格和法定职权；被告新乡人民政府在行政复议案件办理过程中，依照《中华人民共和国行政复议法》有关办理程序的法律规定办理行政复议案件，其办理程序合法；被告新乡人民政府查明的案件事实与被告新乡市人力资源和社会保障局认定的事实一致，其认定事实清楚；被告新乡人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出行政复议决定，适用法律正确。原告庭审中称被告新乡人民政府复议本案时，认定事实错误，因被告新乡市人力资源和社会保障局查明的基本事实成立，本院对原告该意见不予采纳。综上所述，依照《中华人民国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告新乡市第四十三中学的诉讼请求。案件受理费50元，由原告新乡市第四十三中学承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  李素芳审 判 员  侯玉庆人民陪审员  吴晓月二〇一五年十二月二十一日书 记 员  郭小雁