云南省屏边苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2015）屏刑初字第37号公诉机关屏边苗族自治县人民检察院。被告人盘xx，男，1968年4月5日生，瑶族，云南省河口县人，小学文化，农民，户籍地及住址云南省河口县。2014年11月30日，因涉嫌滥伐林木罪被红河州人民检察院批准逮捕，同年12月7日被红河州公安局执行逮捕。现押于蒙自市看守所。辩护人万玉祥，屏边县司法局兴源法律服务所法律工作者。屏边苗族自治县人民检察院以屏检公诉刑诉〔2015〕33号起诉书指控被告人盘xx犯滥伐林木罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序由审判员组成合议庭，于2015年9月2日公开开庭审理了本案。屏边苗族自治县人民检察院指派检察员侯春奕、代理检察员李菲出庭支持公诉，被告人盘xx及其辩护人万玉祥到庭参加诉讼。现已审理终结。屏边苗族自治县人民检察院指控：河口县地古白村委会小红河边独毛某树坡于2001年被划入云南大围山国家级自然保护区，部分划入国家公益林。2014年5月，被告人盘xx为获取地租，在未办理林木采伐许可证的情况下，组织其妻子李某5、女婿盘绍林、同村村民盘某1、邓某1等人使用砍刀、断锯、油锯对独毛某树坡的林木进行砍伐。护林员发现后及时报告，经云南大围山国家级自然保护区河口管理分局、河口县林业局、莲花滩乡人民政府成立的工作组多次制止，被告人盘xx仍然继续组织人员砍伐林木。经鉴定，被告人盘xx砍伐林木面积为114.9亩，砍伐竹子1037株，林木919株，其中，胸径5厘米以下的幼树288株，折合林木蓄积98.31立方米。公诉机关认为，被告人盘xx违反森林法的规定，无证砍伐林木，数量巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，应当以滥伐林木罪追究其刑事责任。被告人盘xx具有坦白情节，建议对其在有期徒刑三年至五年的幅度内判处，并处罚金。被告人盘xx辩称：那些地是划分给我们的承包土地，我们以前都是砍了栽包谷等农作物，是轮换着栽，一年砍一块。以前划分给我们的时候他们还没有把地划分成保护区，划分保护区的时候也没有经过我们老百姓的同意，开代表大会的时候我们也提出过这个问题，这个问题政府也一直没有帮我们解决，我的地也只是那点，不砍我也没法栽地生活，我砍的地没有超过承包地的四至界限。辩护人意见：对公诉机关指控被告人犯滥伐林木罪的罪名有异议。被告人有合法的土地承包经营权证，本案是国家侵犯了被告人的土地使用合法权利，被告人系砍伐承包地内的林木，目的是为了更好的管理土地进行农作物种植，而且承包地面积比证上四至界限的面积小，也是因为在进行土地承包时，工作队和集体为了减轻农民生活压力，少上缴粮食任务而少报的。承包土地划分在前，保护区界定在后，国家法律、政策应优先保护农村承包土地的合法权益。被告人盘xx对独毛某树坡的承包土地实行轮息栽种，所砍伐的林木是其承包土地内的杂木，无需办理采伐许可证。被告人盘xx的承包土地被划入保护区后，从未获得任何补偿，这违背法律规定。综上所述，公诉机关指控的事实不客观，被告人盘xx的行为不构成犯罪，应对其宣告无罪。经审理查明，河口县地古白村委会小红河边独毛某树坡于2001年被划入云南大围山国家级自然保护区，部分划入国家公益林。2014年5月，被告人盘xx为获取地租，在未办理林木采伐许可证的情况下，组织其妻子李某5、女婿盘绍林、同村村民盘某1、邓某1等人使用砍刀、断锯、油锯对独毛某树坡的林木进行砍伐。护林员发现后及时报告，经云南大围山国家级自然保护区河口管理分局、河口县林业局、莲花滩乡人民政府成立的工作组多次制止，被告人盘xx仍然继续组织人员砍伐林木。经鉴定，被告人盘xx砍伐林木面积为114.9亩，砍伐竹子1037株，林木919株，其中，胸径5厘米以下的幼树288株，折合林木蓄积98.31立方米。上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：1．受案登记表、立案决定书，证实案件来源系云南大围山国家级自然保护区河口管理分局于2014年9月23日在工作中发现，并于2014年11月3日立案。2．户口证明，证实被告人盘xx的自然情况，其在案发时系完全刑事责任能力人，无犯罪前科。3．抓获经过，证实被告人盘xx系在河口县街道上赶街时被红河州森林公安局民警抓获，不具有自首情节。4．刘某提取笔录复印件、土地承包经营合同书二份复印件，证实被告人盘xx与他人签订土地承包合同书，盘xx将其承包经营的莲花滩乡地古白村的土地承包经营权转让给刘某。5．盘某3提取笔录复印件、提取照片，证实盘某3用于采伐林木的红色油锯的情况。6．林业案件来源登记表，证实被告人盘xx系在其土地使用权证的四至界限内进行砍伐林木。7．新毁林情况汇报及照片，证实保护区河口管理分局于2015年5月29日、30日、6月3日三次对本案现场进行调查，工作人员在现场订立了禁止非法毁林开垦的宣传牌。8．小组后续情况，证实保护区河口管理分局于2014年5月28日发现被告人盘xx砍伐林木，护林员多次制止，至6月13日盘xx仍组织人员砍伐林木，7月25日护林员未再发现新增毁林情况。9．停工通知，证实云南大围山国家级自然保护区河口管理分局莲花滩管理站于2014年5月28日向盘xx发出停工通知，盘xx收到后拒绝签字。10．会议记录，证实2014年5月28日，河口县政府工作人员对被告人盘xx进行教育，制止其继续砍伐林木。11．乡政府关于被告人盘xx在保护区毁林开发的情况说明，证实河口县政府等相关部门于2014年5月28日制止被告人盘xx毁林，被告人盘xx认为是其承包地，同意停工3-4天，但要求给一个处理结果。12．后续情况说明，证实河口县地古白村的小红河一带于2001年6月16日划入国家级自然保护区，被告人盘xx砍伐林地后，护林员及政府工作人员成立工作组制止被告人盘xx砍伐林木的过程。13．土地承包基本情况登记表、土地承包合同，证实被告人盘xx的承包合同上独毛某树坡田的四至界线范围包含其所砍伐地块，该地块一部分栽种农作物，大部分系天然林。14．河政复[2009]44号文件、河办发[2014]77号文件，证实政府批复农户对保护区内的承包地可以自主经营，合法使用，不得有改变现状、擅自改变用途等破坏森林资源的违法行为。15．公益林禁伐协议，证实河口县人民政府与云南大围山国家级自然保护区河口管理分局于2013年9月1日签订禁伐协议，禁止在保护区滥伐。16．鉴定意见书、鉴定意见通知书，证实被告人盘xx砍伐林木的范围在其承包经营权证的范围内，该范围于2001年划入云南大围山国家级自然保护区，2005年划为国家级公益林，砍伐林木面积为114.9亩，砍伐竹子1037株，林木919株，其中，胸径5厘米以下的幼树288株，折合林木蓄积98.31立方米。17．现场勘验笔录及照片，证实砍伐现场位于河口县地古白村委会小红河边独毛某树坡。18．指认笔录及照片，证实被告人盘xx及证人刘某对案发现场进行指认，被告人盘xx及证人盘某1、李某1、李某2、邓某1、盘某2、盘某3对砍伐林木使用的工具进行指认。19．证人张某、李某3、李某4、邓某2的证言，证实被告人盘xx于2014年5月底至6月13日间，自己或组织村民以换工形式砍伐莲花滩乡地古白村委会小红河边独毛某树坡林木。20．证人李某1、盘某2、盘某1、李某2、邓某1、盘某4的证言，证实被告人盘xx砍伐的地块位置系莲花滩乡地古白村委会小红河边独毛某树坡，系承包田，砍伐时间是2014年5月底至6月13日，使用工具系弯刀、油锯等。21．证人盘某3的证言，证实盘某3不知道被告人盘xx租地给谁。22．证人年加文、杨某的证言，证实该两人不知道被告人盘xx如何砍地。23．证人刘某的证言，证实刘某与被告人盘xx于2014年7月签订租地协议，租地时盘xx没有告诉刘某所租的地在自然保护区范围内。24．证人李某5的证言，证实被告人盘xx未办理采伐手续，同时证实砍伐的地点、工具与其他证人证实的相一致。25．被告人盘xx的供述及辩解，证实被告人盘xx于2014年5月底至6月13日间，自己或组织村民以换工形式、使用弯刀、油锯等砍伐莲花滩乡地古白村委会小红河边独毛某树坡林木，其目的是租地给刘某栽种香蕉。经质证，被告人盘xx对上列证据均无异议。辩护人对证据来源和真实性都没有异议，但认为证据同时证实砍伐的面积在被告人承包地的四至界限内，被告人不是非法毁林，是正常管理自己的土地，不能够证实被告人犯滥伐林木罪。经审查，上列证据客观真实，来源合法，各证据均能相互印证本案的事实、经过，以及被告人盘xx的主要犯罪事实和情节，取证程序合法、有效，足以认定，本院予以采信。辩护人质证认为被告人盘xx砍伐地点在其承包地四至界限内的质证意见与事实相符，本院予以确认；其质证认为证据不能证实被告人盘xx犯滥伐林木罪的意见与事实和法律规定不相符，本院不予采纳。本院认为，被告人盘xx违反森林法的规定，在未办理采伐许可证的情况下擅自采伐林木，数量巨大，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款之规定，构成了滥伐林木罪。公诉机关指控被告人盘xx犯滥伐林木罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。根据云南省高级人民法院关于《审理破坏森林资源刑事案件有关盗伐、滥伐林木“数量”标准的规定》，滥伐林木罪，以十五立方米为数量较大的起点，以八十立方米为数量巨大的起点。被告人盘xx滥伐林木数量为98.31立方米，属于数量巨大。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款的规定，应处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。被告人盘xx在归案后如实供述其主要犯罪事实，系坦白。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人盘xx辩护认为所砍地块在其承包地的四至界限范围内以及承包时没有划分成保护区，划分保护区的时候也没有经过老百姓同意的辩护意见与事实相符，本院予以确认；其要求从轻处理的辩护意见，本院予以采纳。辩护人认为被告人盘xx有合法的土地承包经营权证，承包土地被划入保护区后从未获得任何补偿的意见与事实相符，本院予以确认；其辩护认为被告人盘xx所砍林木系承包地里的杂木，不需办理采伐证，其行为不构成犯罪的意见与法律规定不相符，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议符合法律规定，能体现罪、责、刑相适应的原则，本院予以采纳。鉴于被告人盘xx在庭审中态度较好，具有悔罪表现，依法可以对其适用缓刑。综上所述，本院根据被告人盘xx的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第五十二条的规定，判决如下：被告人盘xx犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，依法实行社区矫正，并处罚金人民币2000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，所处罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  杨有茹审判员  杨美秀审判员  邹凌琳二〇一五年十二月十六日书记员  熊 能