湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2015）湛麻法民一初字第99号原告翟日福，男，汉族，住湛江市。委托代理人：江康保，男，汉族。被告：广东省湖光农场。法定代表人：万发，场长。委托代理人：罗昌盛，男，汉族。原告翟日福诉被告广东省湖光农场劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告翟日福及其委托代理人江康保、被告广东省湖光农场委托代理人罗昌盛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告翟日福诉称，原告自1968年10月正式开始在广东省湖光农场工作，是农场固定的正式职工。工作期间，未犯过任何原则性错误。原告第一任妻子过世后，其第二任妻子于1989年患上绝症。因妻子治疗需要医疗费，原告一家生活十分艰难而1995年农场实行机制改革，规定每个拖拉机司机需出资3万元方可参加农场经营。由于原告无法筹集该笔资金，适逢妻子生病，需请假到医院照料。原告没有去湖光农场上班。被告在没有任何通知和教育的情况下，以原告无故旷工216天，将原告除名。2010年原告届满退休年龄60岁，办理手续时才发现个人社会保险费账号已被撤销。2012年6月，原告到农场劳资料查询自己退休问题时，才知道已被农场开除。根据《中华人民共和国合同法》第五十条规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时，出具解除或者终止劳动合同证明，并在15天内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”被告无法提供证据证明其已向原告出具解除或者终止劳动合同的证明，而将原告开除公职是违法行为，侵犯了原告的合法权益。故原告诉至法院请求被告依法恢复原告固定职工的职务；被告为原告办理正式固定职工的退休及相关的社会保险、医疗保险手续；支付原告2010年至今的退休金13万元。原告在举证期间内提供证据如下：1湖光农场固定职工个人缴费表，证明原告是企业固定职工；2、湖光农场个人交纳社保费表，证明原告的社保交纳至1994年12月；3、广东省人民政府粤（1993年）83号文，证明原告应享受第十一条规定的连续工龄视同缴费年限（当时原告还在岗位上工作）；4、2014年11月6日湖光农场举证清单，证明四份开除通知书未经原告签名认证，并伪造上表3中文件是在1997年才批准实施执行的；5、企业职工奖惩条例第18条19条，证明单位篡改，伪造第18、19条规定，违法开除原告公职；6、《国务院关于废止部分行政法规的决定》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》，证明被告方提交的职工除名依据已经被废除了；7、身份证复印件，证明翟日福的身份；8、2015年仲裁裁决书和不予受理通知书，证明就本案的诉求原告已经申请了劳动仲裁。被告广东省湖光农场辩称，原告是被告湖光农场下属单位志满分场机耕队职工。1995年，农场实行机车承包的体制改革中，原告经所在单位的负责人对其进行思想教育后，原告既不同意承包机车也不同意承包农场的农业岗位。自1995年1月份开始直至1995年8月16日，原告都不上岗，连续旷工216天。原告所在的志满分场于1995年8月16日以书面形式通知翟日福回单位办理有关停薪留职的手续。之后，志满机队和志满分场根据国务院《企业职工奖惩条例》第18条的规定，于1995年8月21日上报被告单位，提出了给予翟日福除名处分的意见。被告根据下属单位上报的意见及有关规定，于1995年9月1日作出“同意给予除名处理”的决定批复。被告于1995年10月10日对原告等10人发出了除名通知书，决定从1995年10月10日起给予原告除名处理。因此，原告请求恢复固定职工职务，办理退休及社会保险等，既没有法律依据也没有事实和理由支持。翟日福的诉求已经劳动部门及人民法院进行处理。一审法院作出裁定，驳回原告翟日福的起诉，二审法院作出裁定，驳回原告上诉，维持原裁定。被告广东省湖光农场在举证期间内提供的证据为：1、除名通知书，证明因原告违反劳动纪律，湖光农场决定从1995年10月10日起给予原告除名；2、违反《企业职工奖惩条例》处分决定通知，证明湖光农场对翟日福等10人已经发出处分通知书；3、违反劳动纪律职工登记表，证明翟日福所在单位志满机队于1995年8月21日将原告违反劳动纪律情况意见上报审批；4、通知书，证明原告所在志满分场于1995年8月16日通知原告办理上缴三费（社保费、福利费、管理费）有关停薪留职手续；5、关于原告信访问题的回复，证明湖光农场对原告2011年7月6日到麻章区人大信访的答复；6、（2011）湛麻法民一初字第204号民事裁定书，证明驳回原告的起诉；7、（2011）湛中法立民终字第116号民事裁定书，证明驳回上诉，维持原裁定；8、（2014）粤检民抗字99号民事抗诉书，证明向省高院提出抗诉，要求再审；9、（2014）粤高法审监提字第90号民事裁定书，证明维持（2011）湛麻法民一初字第204号民事裁定、（2011）湛中法立民终字第116号民事裁定，检察机关抗诉理由不成立，本院不予支持。案经审理查明，原告自1968年10月在广东省××湖光农场志××机队工作，工种为机手。1995年1月，农场实施机车承包的体制改革。原告因为经济困难无法承包机车，但后来农场安排原告到生产队工作，承包农业生产岗位，原告不同意。原告的妻子生病，原告自1995年1月起不回志满分场上班。志满分场于1995年8月16日发出通知要求原告于1995年8月20日前到分场部办理上缴“三费”及停薪留职手续，但原告逾期不去办理。经志满分场党总支研究和被告广东省湖光农场研究，作出了给予原告除名处分的决定。并于1995年10月10日对翟日福作出除名通知书。原告于2015年4月15日向湛江市麻章区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求广东省湖光农场依法恢复申请人翟日福的固定职工的职务；为其办理正式固定职工的退休及相关的社会保险、医疗保险等手续。湛江市麻章区劳动人事争议调解仲裁委员会作出了湛麻劳人仲案字（2015）11号，不予受理通知书。翟日福不服于2015年4月29日诉至法院，请求判令：（1）被告依法回复原告固定职工的职务；（2）被告为原告办理正式固定职工的退休及相关的社会保险、医疗保险手续。在庭审理过程中，原告增加了一项诉讼请求，要求被告支付原告2010年至今的退休金13万元。本院依法作出了（2015）湛麻法民一初字第99号民事裁定书，驳回原告翟日福请求被告广东省国营湖光农场为其办理正式固定职工的退休及相关社会保险手续起诉。另查，广东省湖光农场的固定职工从1991年7月起实行了个人缴纳养老保险费。原告翟日福按被告单位的要求缴纳了个人的养老保险费，由被告单位收取。以上事实，有原、被告提交有效证据及庭审笔录为佐证。本院认为，（一）关于原告请求恢复其固定职工的职务的应否支持的问题。经庭审查明，原告承认其自从1995年1月6日起一直没有再回被告单位上班，期间被告单位也没有发放工资给原告。原告称其不上班已向被告单位的领导请假，但原告没有提供相关的证据证明其已向被告单位请假并已得到了被告单位的允许。直至1995年8月21日止，原告已连续七个多月不上班，持续旷工216天，属于严重违反劳动纪律。依据《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日中国人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自1995年1月1日施行）第二十五条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的”……的规定，被告单位单方面与原告方解除劳动合同，将原告除名，并没有违反法律规定。故原告请求恢复其固定职工的职务，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。根据1995年施行的《中华人民共和国劳动法》的规定，被告单位单方面解除与原告的劳动合同不需提前书面通知原告方。而原告所称的“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”是2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》的规定，根据法不溯及既往的规定，由于双方的争议发生在1995年，应当适用1995年施行的法律法规。故原告称被告将其除名属于违法行为，本院不予采纳。（二）关于原告请求被告支付原告2010年至今的退休金13万元是否合法的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，而粤劳社发（2009）12号《关于早期离开国有集体企业人员申请一次性养老保险缴费有关问题的通知》第一条关于适用对象问题（一）现为我省户籍、原企业属于应参加我省养老保险统筹企业的早期离开国有集体企业（含农场、垦殖场）人员，可按规定申请养老保险一次性缴费。虽然被告广东湖光农场未为原告办理社会保险手续，但原告属于早期离开国有集体企业人员，可按规定申请养老保险一次性缴费，即可通过补办的方式享受社会保险待遇。由于原告无法提供证据其已向社会保险管理机构申请办理社会保险手续，社会保险管理机构告知其不能办理，而未办理社会保险手续的责任在于湖光农场，故原告请求被告赔偿其退休金13万元缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日中国人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自1995年1月1日施行）第二十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：驳回原告翟日福的诉讼请求。本案受理费10元，由原告翟日福负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审  判  长 简丽娟审  判  员 易 丹人民 陪 审员 谭仁伟二〇一五年十二月二十一日书记员（代） 金柳媚附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日中国人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自1995年1月1日施行）第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。