广西壮族自治区桂林市象山区人民法院行 政 判 决 书（20××4）象行初字第5号原告罗云芝，女，1973年2月9日出生，汉族，贺州市八步区号。委托代理人苏达池、邱碧群，广西众望律师事务所律师。被告桂林市房产管理局，住所地桂林市三多××17号。法定代表人黄钦，局长。委托代理人刘纯根，桂林市房产管理局市场法制科副科长。委托代理人苏力俭，广西君美律师事务所律师。第三人张自成，男，1967年3月6日出生，汉族，贺州市八步区号。原告罗云芝不服被告桂林市房产管理局房产登记行政诉讼一案，向本院提起行政诉讼。本院于2××14年6月4日依法受理，并于2××14年6××17日向被告送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2××14年8月8日公开开庭审理了此案。原告罗云芝委托代理人苏达池、邱碧群,被告桂林市房产管理局委托代理人苏力俭、第三人张自成到庭参加诉讼。罗云芝于2××14年8××17日以贺州市八步区人民法院已经于2××14年8××15日受理其起诉广西贺州桂东拍卖有限公司、张自成拍卖合同纠纷一案，申请本案中止诉讼,本院依法裁定本案中止诉讼。2××15××12月29日恢复诉讼。本案现已审理终结。被告桂林市房产管理局于2006年9月8日制作了S0222635号《桂林市房屋登记档册》，该档册主要内容为“产权人：张自成；房屋坐落：象山区环城南三路（沙河口××1栋、2栋；产权证号：30222635号；发证总面积：465.80平方米”、S0222636号《桂林市房屋登记档册》，该档册主要内容为“产权人：张自成；房屋坐落：象山区环城南三路（沙河口）4栋、5栋；产权证号：30222636号；发证总面积：607.06平方米”。原告罗云芝诉称，原告罗云芝与第三人张自成于1998年5月20日登记结婚，2005××1月26日办理离婚手续，2008年2月27日复婚。2005年7月28日，广西贺州桂东拍卖有限责任公司公开拍桂林市××区环城南××路路房地产【土地证号为××1、桂国用××1993）字第0005××1号，2、桂国用××1995）字第000063号；房屋所有权证为××1、桂林市房权象山区字第××号号，2、桂林市房权象山区字第××号号】；原告通过竞标，最后以5××1250元的总价格获得上述两处房地产，同时已付清全部价款。在办理上述房地产权变更登记时，张自成自告奋勇的帮助原告办理变更登记手续，原告念其是前夫，有一定的办理能力，就委托张自成办理房地产变更过户手续，同时委托张自成管理该房地产。不久，张自成对原告说已办好变更登记手续，并租赁给他人使用，因他人租赁办理工商手续所需，证件暂时不能拿回，原告也一直没有见到房地产权属证件，虽然每年的租赁费张自成都自动的交给原告。2008年2月27日，原告与张自成复婚，后原告忙于处理在南宁及贺州的生意，直至2××14年5××16日，原告在整理房间时，无意中见到登记在张自成名下的位桂林市××区环城南××路路（沙河口）的两宗房地产证件复印件，经追问张自成，张自成承认擅自将原告竞拍所得的房地产登记在其名下，且知道张自成现因高利贷纠纷问题，正准备擅自处理上述房地产。原告认为，竞拍上述房地产权期间，原告与张自成处于离婚状态，原告也不与张自成合伙竞标，竞拍所得应当属于个人财产，在2006年、2007年，办理上述房地产权属登记期间，原告仍属单身状态，直至2008年2月27日，原告才与张自成复婚。所以上述房地产始终应当属于原告个人婚前财产。张自成擅自将属于原告个人的房地产登记在其名下是显然是没有事实与法律依据的，被告对位桂林市××区环城南××路路（沙河口）的房屋登记行为违法。根据我国《婚姻法》、《物权法》等法律法规规定，上述房地产权应当属于原告个人婚前财产。为了维护原告的合法利益。特向贵院提起诉讼，请求判如所愿。另，在诉讼期间，不经原告同意，任何单位个人不得对上述房地产权进行处分，即使处分也应当认定属于无效行为。故原告诉至法院请求判令被告对位于桂林象山区环城南三路（沙河口）的两宗房屋产权（桂林市房权象山区字第××号号、桂林市房权象山区字第××号号）登记行为违法，并责令被告撤销房屋权证；诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据××1、婚姻登记记录证明2份，证明罗云芝与张自成××1998年5月20日登记结婚，2005××1月26日办理离婚手续，2008年2月27日复婚至今。竞买时刚好是在原告和第三人第一次离婚后至复婚前这段期间；2、竞买申请书、竞买人登记表、拍卖现场记录、拍卖确认书、交款收条，证明罗云芝个人通过竞买，以人民币5××1250元的总价格获桂林市××区环城南××路路房地产【土地证号为××1、桂国用××1993）字第0005××1号，2、桂国用××1995)字第000063号；房屋所有权为××1、桂林市房权象山区字第××号号，2、桂林市房权象山区字第××号号产权；同时已付清全部价款】；3、土地证、房屋权证，证明诉争房地产现登记在张自成名下。被告桂林市房产管理局辩称，一、被告颁发之房屋所有权证书30222635、30222636权属清楚、来源合法。本案颁证之房产位桂林市××区环城南××路路（沙河口），房屋权利人原系广西贺州市土产公司所有。2005年7月28日，第三人张自成通过竞拍取得本案颁证之房屋，其后，第三人分别与广西贺州桂东拍卖有限责任公司和广西贺州市土产公司签订了《拍卖成交确认书》和《房地产买卖契约》。由此可见，本案之房屋权属清楚，来源合法。二、被告给第三人颁发房屋所有权证书的具体行政行为实体正确、程序合法，适用法律准确。2006年8月，第三人及广西贺州土产公司、拍卖公司向被告提出申请，要求被告将本案颁证之房屋变更登记至第三人名下，并提交了房屋登记申请书、房屋权属以及《拍卖成交确认书》和《房地产买卖契约》等证明房屋交易的证明资料。被告经审查，依据前述事实，在房屋权属清楚、交易资料完备的情况下，根据相关规定向第三人颁发了本案房屋所有权证书。三、原告如与第三人存在涉及本案颁证房屋的权属纠纷，应当遵循“先民后行”的原则先行解决权属争议。从目前被告作出具体行政行为所依据的证据，以及第三人、广西贺州土产公司、拍卖公司共同向被告提出房屋申请的事实来看，第三人竞得颁证之房地产的法律事实是清楚的，原告认为其才是有权或真实的买受人，属权属争议，应由民事诉讼程序解决。原告在行政程序中主张民事权益，超出了行政诉讼的审理范畴。因此，原告应当先行就权属争议提起民事诉讼予以解决，在权属争议定案后方提起行政诉讼。综上所述，被告认为，本案房屋权属清楚，被告的颁证行为事实清楚、证据充分、程序合法，应予维持；原告以权属纠纷诉请撤销房屋所有权证书，程序不当。恳请人民法院依法驳回起诉人的诉讼请求。被告桂林市房产管理局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：证××1、S0222635号《桂林市房屋登记档册》，证明被诉30222635号房产登记行为内容；2、桂林市房权象山区字第××号号《房屋所有权证》；3、桂国××1995字第000063号《国有土地使用证》；4、贺州市八步区土产公司召开关于处置桂林市环城南三路房地产的职工代表大会；5、关于申请转让本司驻桂林中转站的报告；6、拍卖成交确认书；7、致委托估价方函；8、（办证）委托书；9、证明××10、房地产买卖契约××11、售房报告、购房报告××12、桂林市房地产转让申请登记审批表××13、（测绘）委托书××14、房屋现场查勘报告书××15、税费发票；以上2××15证据证明作出0222635号房产登记行为依据××16、S0222636号《桂林市房屋登记档册》，证明被诉30222636号房产登记行为内容××17、桂林市房权象山区字第××号号《房屋所有权证》××18、桂国××1993字第0005××1号《国有土地使用证》××19、贺州市八步区土产公司召开关于处置桂林市环城南三路房地产的职工代表大会；20、关于申请转让本司驻桂林中转站的报告；××1、拍卖成交确认书；22、致委托估价方函；23、（办证）委托书；24、证明；25、房地产买卖契约；26、售房报告、购房报告；27、桂林市房地产转让申请登记审批表；28、（测绘）委托书；29、房屋现场查勘报告书；30、税费发票；以××17-30证据证明作出0222636号房产登记行为依据；××1、2××12年鱼执字第37-5号《执行裁定书》；32、2××12年鱼执字第37-9号《执行裁定书》；33、2××12年鱼执字第37-6号《协助执行通知书》；34、2××12年鱼执字第37-9号《协助执行通知书》；以上××1-34证据证明柳州市鱼峰区人民法院要求执行被诉之房产证。第三人张自成述称，被告的材料其看了下，除了成交确认书是其签字外其他由法庭确认。认可有其签字盖章的材料。其和原告离婚时因为爱面子外面大家都不知道，这都是很保密的，包括拍卖行，离婚后原告心情不好离家出去，其找拍卖行让他们给予变更成交确认书，变更时他们也没有问其的婚姻情况。合同方面是土产公司盖好章，其只盖后面的章签字，其他程序是由代办人帮忙办的。房屋现场查勘报告书、指界时其都不在场，其都是委托评估公司代办的。第三人张自成就其述称向本院提交了如下证据：证××1、（2××14）鱼民申字第8号民事裁定书及快递单，证明签收日期为2××14年4月29日，其对拍卖的东西并不知情，知情后其就向鱼峰区法院提起再审；2、广西科技职业学院出具的证明及协助执行通知书，证明拍卖的标的物是错误的，主债务人黄建有足额财产支付梁光胜的债权，不需要执行这房产。经庭审质证，原告对被告提交的证据认为，对证据6××10××15、××1、25、30有异议，这是当时拍卖由原告拍卖竞标，但竞标所得却为第三人。××1-34与本案无关，关于处分本案诉争的房产应当暂停或者中止处分而不应当注销。其他证据无异议。原告对第三人提交的证据认为，不需要质证。被告对原告提交的证据认为，对××1真实性和关联性无异议。2，对于由拍卖公司提供的证据的真实性无异议，但无法证明其要证明的内容。对于3，真实性和关联性无异议。对第三人提交的证据认为，与本案无关联性。第三人对原告提交的证据认为，无异议。对被告提交的证据认为，认可有其签字盖章的材料。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据，被告提交的证据，本院予以确认。第三人提交的证据与本案无关联性，本院不予确认。经审理查明，广西贺州市土产公司桂林市××区环城南××路路（沙河口）××1栋、2栋（产权证号：桂林市房权象山区字第××号号）、4栋、5栋（产权证号：桂林市房权象山区字第××号号）的房屋。2006年8月××1日，第三人、广西贺州市土产公司签订一份《房地产买卖契约》约定第三人购买广西贺州市土产公司上述房产，同日，第三人、广西贺州市土产公司共同向被告提出申请，要求将桂林市房权象山区字第××号号第××号号下的房屋所有权变更登记至第三人名下，并提交了桂林市房地产转让申请登记审批表、第300823××1号第××号号房屋权属证书、2005年7月28日第三人张自成与广西贺州桂东拍卖有限责任公司签订的第300823××1号第××号号房屋《拍卖成交确认书》和《房地产买卖契约》等原件。此后，被告经过测绘、房屋现场查勘、缴纳税费后，第三人于2006年9月8日领取桂林市××区环城南××路路（沙河口××1栋、2栋房屋产权证（产权证号：桂林市房权象山区字第××号号），4栋、5栋房屋产权证（产权证号：桂林市房权象山区字第××号号）。本院认为，本案登记行为发生在2006年，应当适用《城市房地产权属登记管理办法》。根据《城市房地产权属登记管理办法》第四条“国家实行房屋所有权登记发证制度。申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书”、第八条第三款“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作”、第十条“房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记”、第十二条“权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记”、第二十七条“登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后××15日内核准注销，并注销房屋权属证书”的规定，被告桂林市房产管理局具有负责本行政区域内核发房屋所有权证的法定职权。本案中，原告即便于2005年7月28日在广西贺州桂东拍卖有限责任公司公开拍卖桂林市房权象山区字第××号号第××号号房产中通过竞标以5××1250元的总价格获得上述两处房地产，并且已付清全部价款。但在办理上述房地产权变更登记时，原告委托第三人张自成办理房地产变更过户手续，而第三人庭审时明确表态系其找拍卖行变更了成交确认书，也是其与广西贺州市土产公司签订《房地产买卖契约》，而对于房屋现场查勘报告书、指界，均为第三人委托评估公司代办。因此，在第三人提交了符合变更登记的材料、委托评估公司代办现场查勘、指界的情形下，被告于2006年9月8日制作了S0222635号、S0222636号《桂林市房屋登记档册》并无不当。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条之规定，判决如下：驳回原告罗云芝的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。审判长  胡乐东审判员  钱 越审判员  李付军二〇一五年十二月三十一日书记员  陆旻琦