安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖12行终296号上诉人（一审原告）安宇。委托代理人张琳。被上诉人（一审被告）临泉县公安局。法定代表人宋国光。委托代理人孙珂。委托代理人韦一鸣。被上诉人（一审被告）阜阳市公安局。法定代表人张家忠。委托代理人崔马朸。委托代理人孙瑜。一审第三人刘效森。上诉人安宇因治安管理行政处罚及行政复议决定一案，不服临泉县人民法院（2017）皖1221行初70号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案，现已审理终结。安宇向一审法院诉称，2017年3月14日早上，刘效森夫妇开车从其家门口经过时，因大路的南北街道政府修路，给刘效森夫妇带来不便，其便借故辱骂安宇夫妻，后对其实施殴打。刘效森的大儿子刘振南闻讯赶到现场，追赶到其屋内殴打其，并将其打到在地。纠纷发生后，刘效森的二儿子刘振北从部队返回家乡，不问清事发缘由，纠集数人对其家的财物进行毁坏，并辱骂其年迈的父母。因此，其是本案的受害者，不存在殴打他人的违法行为，对其处罚没有事实依据。请求法院判决撤销临泉县公安局于2017年3月31日作出的临公（杨）行罚决字[2017]628号行政处罚决定书和阜阳市公安局于2017年6月24日作出的阜公行复字[2017]第92号行政复议决定书。一审法院经审理查明，2017年3月14日早晨，因道路通行问题，安宇与刘效森家发生纠纷，引起双方争吵。安宇用手里的包子砸刘效森，刘效森上前去推安宇被安宇摔倒，刘效森起来后又将安宇摔倒。刘效森的妻子高文英上前劝阻，被安宇踢到胸部。刘振南闻讯后，从家里跑到安宇家对安宇实施殴打。临泉县公安局以安宇殴打他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2017年3月31日作出临公（杨）行罚决字[2017]628号行政处罚决定书，决定给予安宇行政拘留七日、罚款三百元的处罚。安宇不服，向阜阳市公安局申请复议。阜阳市公安局于2017年6月24日作出了阜公行复字[2017]第92号行政复议决定书，维持临泉县公安局2017年3月31日作出的临公（杨）行罚决字[2017]628号行政处罚决定。另查明，2017年3月31日临泉县公安局以刘效森、刘振南殴打他人违法行为成立，分别给予行政拘留5日、罚款200元的处罚。对刘振南的拘留付诸了执行。一审法院认为,临泉县公安局依法具有对安宇作出治安行政处罚决定的法定职权。临泉县公安局根据被害人陈述、证人证言、视听资料、行为人陈述和辩解等证据，能够证明安宇殴打他人的违法事实。故临泉县公安局作出的临公（杨）行罚决字[2017]628号行政处罚决定书，该处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，内容适当。阜阳市公安局作出的阜公行复字[2017]第92号行政复议决定书程序合法，适用法律正确。安宇请求撤销行政处罚和复议决定书，缺乏事实依据，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回安宇的诉讼请求。安宇上诉称，其在本案中是受害者，临泉县公安局认定其违法行为属事实错误，认定其殴打他人的证据之间存在诸多矛盾，对其处罚证据不足，且程序违法。请求二审法院依法撤销一审判决、撤销临泉县公安局作出的临公（杨）行罚决字[2017]628号行政处罚决定及阜阳市公安局作出的阜公行复字[2017]第92号行政复议决定。临泉县公安局向一审法院提交的证据、依据有：一、主体资格方面证据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。证明原行政机关具有具有相应的行政管辖权。二、认定事实方面证据。1、民警对安宇的询问笔录。2、民警对刘效森的询问笔录。3、民警对刘振南的询问笔录。4、民警对刘振南的询问笔录。5、民警对高文英的询问笔录。6、民警对张麦涛的询问笔录。7、民警对任朵朵的询问笔录。8、民警对张敏的询问笔录。9、民警对李飞的询问笔录。证明安宇殴打刘效森。10、民警对葛志强的询问笔录。11、民警对刘贤芳的询问笔录。12、民警对牛俊敏的询问笔录。13、民警对郭振的询问笔录。14、民警对王杰臣的询问笔录。15、民警对张琳的询问笔录。16、民警对张琳的询问笔录。17、民警对安静的询问笔录。18、民警对郭寅的询问笔录。19、民警对郭寅的询问笔录。20、2017年3月14日调取证据通知书（监控录像）。21、2017年3月28日调取证据通知书（X光片）。22、2017年3月14日现场及伤情照片11张。23、涉案人员户籍证明。以上证据证明安宇确实对刘效森及高文英进行了殴打。三、处理程序方面证据。1、2017年3月14日受案登记表。2、2017年3月14日受案回执。3、2017年3月31日传唤证。4、当事人及证人权利义务告知书。5、2017年3月29日行政处罚告知笔录及陈述申辩笔录。6、2017年3月31日行政处罚审批表。7、2017年4月7日情况说明。8、2017年4月7日送达回证。以上证据证明临泉县公安局在办理本案中程序合法。四、适用法律方面证据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。以上证据证明安宇殴打了刘效森、高文英，根据该法条进行处罚，临泉县公安局适用法律适当。阜阳市公安局向一审法院提交的证据、依据有：1、2017年5月11日行政复议申请书及其安宇本人身份证复印件。2、2017年5月11日公安行政复议受理审批表。2017年5月11日阜阳市公安局送达给安宇的行政复议受理通知书。3、2017年5月11日阜阳市公安局送达给临泉县公安局的提交行政复议答复通知书。4、2017年5月21日临泉县公安局提交的行政复议答复书。5、2017年6月23日合议庭笔录。2017年6月23日行政复议决定审批表。6、2017年6月24日阜公行复决字[2017]第92号行政复议决定书。7、2017年6月28日送达给安宇的送达回执。2017年6月27日送达给临泉县公安局的送达回证。以上证据证明阜阳市公安局作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。安宇向一审法院提交的证据、依据有：1、身份证复印件。证明其身份情况及诉讼主体资格。2、对刘效森、刘振南的行政处罚决定书各一份。证明在该案中安宇是受害人，被刘效森、刘振南殴打致伤。3、房宅买卖契约、协调具结书、房产证、建设用地使用证、胡同现场测量照片（共15页）；证明安宇与邻居王好友之间的胡同宽度是一丈一尺宽，目前现场测量宽度4.2米，安宇并未占用公共通道，刘效森借故生非引发本案纠纷。4、刘效森等人民事起诉状，应诉通知书，法院中止裁定。证明证人张麦涛、任朵朵、张敏、刘贤芳、牛俊敏（邰强强的母亲）的证言不具有真实性。以上证据，均随卷移送本院。安宇二审中提交的证据有：1、（2017）皖1221民初2472号民事裁定书；2、（2017）皖1221行初52号行政裁定书。证明其没有占用公共道路，公安机关提交的证人证言不真实。3、住院病历。证明其被打伤并住院治疗。经审查，一审对证据的分析认定符合法律规定，本院予以确认。安宇在二审中提交的证据1、2，具有真实性，但与本案没有关联。证据3安宇住院病历，不属于最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定新证据的范畴，依据该规定第七条第二款，不予接纳。本院认为,《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。本案，临泉县公安局根据被害人陈述、证人证言、视听资料、行为人陈述和辩解等证据，能够证明安宇殴打他人的违法事实存在。临泉县公安局作出的临公（杨）行罚决字[2017]628号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。阜阳市公安局作出的阜公行复字[2017]第92号行政复议决定，程序合法，适用法律正确。安宇的上诉理由，缺乏事实依据，依法不予采信。综上，对安宇的上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人安宇负担。本判决为终审判决。审 判 长 韩瑞平审 判 员 张 辉审 判 员 杨 柳二〇一七年十二月二十五日法官助理 韩 笑书 记 员 丁茹梦附：适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；