安徽省宣城市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)皖18民终1178号上诉人（原审被告）：广德县桃州镇山关村第九村民组，住所地安徽省广德县桃州镇山关村第九村民组。负责人：梅应广，男，1973年12月5日出生，汉族，住安徽省广德县，系该村民组组长。委托诉讼代理人：王祖军，安徽一悦律师事务所律师。委托诉讼代理人：程岚，安徽一悦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：黄庆艳，女，1984年3月11日出生，汉族，住安徽省广德县。委托诉讼代理人：陈继，安徽渊源律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘丹，安徽渊源律师事务所律师。上诉人广德县桃州镇山关村第九村民组（以下简称山关村第九村民组）因与被上诉人黄庆艳承包地征收补偿费用纠纷一案，不服安徽省广德县人民法院（2016）皖1822民初3651号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。山关村××村民组上诉请求：撤销原判，改判驳回黄庆艳的诉讼请求。事实和理由：一、原审认定事实错误。1.“村规民约”对集体经济组织成员具有约束力，一审法院未予认定错误。2.山关村××村民组在原审提交的证据4签名系黄庆艳家庭成员代为签名，能代表黄庆艳。3.黄庆艳系桃州镇工作人员，靠工资生活，黄庆艳没有实际参与农业生产活动，也并非一直居住在山关村××村民组。4.原审判决山关村××村民组支付黄庆艳24300元不当，分配人数增加会导致分配数额减少。5.黄庆艳起诉已过诉讼时效。二、原审程序违法。1.黄庆艳于举证期限届满后当天提出鉴定申请，法院不应准许。2.鉴定机构的选定程序违法。3.送检的材料不真实，有伪造的嫌疑。黄庆艳辩称，一、原审认定事实清楚。1.黄庆艳户籍在山关村××村民组处，系集体经济组织成员。协调会记录并非民主程序召开，内容与宪法、法律规定抵触。“村规民约”不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的权利。2.承诺书非黄庆艳本人所签，一审未予采信正确。3.黄庆艳虽在城区内有工作，但属于聘用人员，并非正式员工，黄庆艳并未脱离农业生产。4.原审判决山关村××村民组支付黄庆艳24300元合法有据。5.黄庆艳一直不间断的主张权利，不存在超过诉讼时效的情形。二、一审程序合法。黄庆艳当庭提出鉴定申请是由于山关村××村民组未在法定举证期限内提交证据。鉴定由法院委托鉴定机构进行，程序合法。原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。黄庆艳向一审法院起诉请求：1.确认黄庆艳享有山关村××村民组集体经济组织成员同等的全额分配承包地征收费用资格；2.判令山关村××村民组立即支付黄庆艳土地征收补偿分配款24300元。一审法院认定事实：黄庆艳出生后落户于山关村××村民组，作为黄先成家庭成员参加了农村土地承包。出嫁后其户口一直未迁出，并于婚后在山关村××村民组建房住居至今。2011年因建垃圾场需要，山关村××村民组集体土地被征收。广德县国土资源于2011年6月12日与山关村××村民组签订《广德县征收土地协议书》，约定征收土地面积为183.98亩，征地费用为6715270元。山关村××村民组于2011年10月17日确定征收补偿款分配方案，每位村民分得5万元，黄庆艳分得5万元。2013年4月18日，因村民组集体土地再次被征收，每位村民组成员分得15000元；同年因土地再次被征收，每位村民组成员分得2200元；2014年年底因村民组集体山场被承包，每位村民分得承包费3800元；2016年10月再次对土地分配款作出分配，每位村民分得3300元。山关村××村民组在分配上述款项时均未将黄庆艳纳入上述分配人员中。黄庆艳认为，黄庆艳的户籍在山关村××村民组处，本人也一直在山关村××村民组处居���生活，且参加了1995年的二次土地改革，分得了土地和农田，并未脱离农业生产，并与山关村××村民组之间形成了特定的权利义务关系。属于山关村××村民组集体经济组织成员，应当享有与村民组经济组织成员同等的分配权。为此，提起本案诉讼。一审法院认为，土地补偿费是对集体土地所有权的补偿，土地补偿的受益主体是该集体组织内部所有具有成员资格的人。由于土地是依据当地户籍按人口进行分配的，那么户籍人口为首先原则，同时兼顾土地的生活保障功能，对于特殊情况特殊处理。只要集体经济组织成员没有将户籍迁出，没有取得其他集体经济组织的成员资格并重新获得土地承包经营权或被纳入社会保障体系，就应当享有原户籍所在地的土地征用补偿费用的请求权。黄庆艳出生后就落户于山关村××村民组，当然具有该集体经济组织成员资格��出嫁后其户口一直随父亲黄先成落户于山关村××村民组，婚后在山关村××村民组建房住居住至今，享受土地承包的相关权利，履行相关义务，应认定黄庆艳系山关村××村民组集体经济组织成员之一，理应享有与其他村民同等权利。山关村××村民组的分配方案，侵犯了黄庆艳的财产权益，黄庆艳要求山关村××村民组支付土地分配款，符合法律规定，依法予以支持；山关村××村民组辩称本案已过诉讼时效，因黄庆艳未分配补偿款后，多次找村民组协商，也通过信访等途径维护自身权益，故对其这一辨解意见，不予采信。一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条之规定，判决：一、黄庆艳享有山关村××村民组集体经济组织成员同等的全额分配承包地征收��用资格。二、山关村××村民组于判决生效后十日内支付黄庆艳土地征收分配款24300元。一审案件受理费410元，由广德县桃州镇山关村××村民组负担。二审中，黄庆艳向本院提交判决书一份，证明山关村××村民组制定村规民约、分配方案及承诺书时黄庆艳父亲发生了交通事故，在住院治疗，黄庆艳也在医院照顾，二人均不在场。山关村××村民组称承诺书是黄庆艳哥哥黄庆华代为所签。本院认为，山关村××村民组认可该承诺书非黄庆艳本人所签，对该证据予以认定。山关村××村民组未向本院提交新证据。经对一、二审证据的审查，结合当事人陈述，本院对原审证据采信及查明的基本事实予以认定。本院认为，农村集体土地征收补偿费，是对具有该集体经济组织成员资格的全体村民的补偿。本案中，黄庆艳出生后即落户于山关村××村民组，在该村组居住生活，黄庆艳的户籍及承包地均在该村民组，且黄庆艳在之前土地补偿款分配中就平等享有其他村民的份额，故黄庆艳已具备了该集体经济组织成员资格，依法应当享有与其他村民组成员同等的权利。山关村××村民组称土地征收补偿款分配方案根据“村规民约”并经村民组会议通过。本院认为，“村规民约”及村民组会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民合法的人身权利及财产权利的内容。山关村××村民组称黄庆艳承诺放弃征收款分配权利，但该承诺书非黄庆艳本人所签，山关村××村民组也无证据证明该承诺书系经黄庆艳授权他人所签。至于山关村××村民组称黄庆艳诉请已超诉讼时效，且即使有成员资格，也只能支持其享有相应份额，而非具体份额的上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，山关村××村民组的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。原判认定基本事实清楚，判决结果并无不当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费410元，由上诉人广德县桃州镇山关村第九村民组负担。本判决为终审判决。审判长 马 烈审判员 马庆松审判员 汪令璋二〇一七年十二月七日书记员 吴 婧附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……