河南省南阳市卧龙区人民法院行 政 判 决 书（2015）宛龙行一初字第00136号原告李雪慧，女，1973年12月9日生，汉族。委托代理人华成先，河南华都律师事务所律师。被告南阳市房产管理局。法定代表人王**，任局长。委托代理人尚光东，该局工作人员。委托代理人耿晓宁，河南怡和律师事务所律师。第三人周红渠，男，汉族，1977年4月10日生，住洛阳市洛龙区庞村镇大庄村4组。第三人郜利敏，女，汉族，1981年8月2日出生。委托代理人周红渠，系其丈夫。第三人赵春华，女，汉族，1980年1月16日出生。委托代理人方亚昌，系其丈夫。第三人方亚昌，男，汉族，1981年10月25日出生，住南阳市卧龙区青华镇蔡庄村小方庄193号。原告李雪慧与被告南阳市房产管理局、第三人周红渠、郜利敏、赵春华、方亚昌房屋登记纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告李雪慧及其委托代理人华成先，被告南阳市房产管理局的委托代理人尚光东、耿晓宁，第三人周红渠、郜利敏、赵春华、方亚昌均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李雪慧认为南阳市房产管理局作出变更登记所依据的相关材料不实，提起诉讼，请求确认被告不予受理原告《要求撤销错误变更登记申请》的行为违法，判令被告受理原告申请并撤销对原告房产的两次错误变更登记行为，将宛市房第1101016327-1-2号房产恢复至原告名下。原告诉称，位于南阳市工业南路867巷房产证号为宛市房第1101016327-1-2的房产为原告与丈夫张书良的合法财产，2012年2月，被告将原告房产变更过户给第三人郜利敏、周红渠，变更依据为署名原告的房产买卖协议及有原告署名并经公证的授权委托书。后周红渠、郜利敏又将该房产出售给第三人赵春华、方亚昌，并在被告处办理了产权变更登记手续。原告后经起诉，卧龙区法院作出民事判决，判决2011年11月4日李雪慧作为委托人王峰作为受托人的委托关系不成立该判决已经生效。2015年8月3日，南阳市宛都公证处也作出宛市证撤字（2015）第01号《撤销公证决定》主动撤销了其作出的公证委托书。原告认为，被告将原告房产过户给第三人郜利敏、周红渠依据的是委托书及王峰代签的买卖合同，但王峰与原告的委托关系已经被判决不成立，公证书也已经撤销，因此被告作出的变更登记行为无法律依据及事实基础，被告应当主动纠正，将房产回复至原告名下。原告提出申请，但被告拒绝履行。诉至法院请求确认被告不予受理原告《要求撤销错误变更登记申请》的行为违法，判令被告受理原告申请并撤销对原告房产的两次错误变更登记行为，将宛市房第1101016327-1-2号房产恢复至原告名下。原告提交如下证据：第一组：1、撤销两次转移登记申请书；2、房管局收到邮件后作出信访事项不予受理告知书，证明我们提出过撤销申请。第二组：1、2014宛龙梅民初字第144号判决书，判决原告与王峰的委托关系不成立。2、宛东公证处作出的撤销公证书决定。第三组：水、电、物业费等票据，证明原告一直在此居住。被告辩称，被告作出变更登记严格按照《房屋登记办法》第7条、第15条、33条、37条之规定依法行政，并无不妥，故不予受理。卧龙区法院作出民事判决，宛都公证处作出宛市证撤字第（2015）第01号《撤销公证决定》，均没有明确被答辩人所指房产的最终产权人，故应驳回被答辩人要求将宛市房第1101016327-1-2号房产恢复至原告名下的诉请。被告提交如下证据：第一组：1、张书良、李雪慧、王峰、周红渠、郜利敏身份证复印件；2张书良、李雪慧结婚证复印件；3、房屋买卖协议复印件。4、保证书复印件5、委托公证书复印件6、张书良、李雪慧产权证2份，7转移登记申请。第二组：周红渠、郜利敏与赵春华、方亚昌的变更登记材料，买卖协议，双方身份证复印件，转移登记申请。第三人周红渠、郜利敏陈述，原告曾经起诉过，后自愿撤诉了。我是正规的房产买卖过户，不应该撤销。第三人方亚昌、赵春华陈述，我从周红渠手里买的房子，南阳市房产管理局发的产权证，不应该撤销。经审理查明，李雪慧、张书良原为南阳市卧龙区工业南路867号产权人，二人持有的房产证号码：宛市房权第××号及宛市房第1101016327-1-2号。2011年4月张书良、李雪慧、高宝钦、王峰到南阳市宛都公证处申请办理房地产买卖协议及委托公证，南阳市宛都公证处作出（2011）宛市证民字第2323、2324号公证。后高宝钦将房屋转卖给第三人周红渠、郜利敏。王峰持公证过的委托书办理张书良、李雪慧与周红渠、郜利敏的房屋产权变更登记。办理变更登记时提交有（2011）宛市证民字第2324号公证书、委托书、南阳市房屋所有权转移登记申请、张书良、李雪慧的房屋产权证原件、房屋买卖协议、身份证原件等。南阳市房产管理局审查上述材料后，为第三人周红渠、郜利敏颁发房屋所有权证，产权证号1201004592-1和1201004592-2。后周红渠、郜利敏将房屋又转卖给另一第三人赵春华、方亚昌，双方到南阳市房产管理局办理了产权变更登记。2014年，原告李雪慧以张书良、王峰为被告提起诉讼，请求判令其与王峰之间的委托合同不成立。2015年6月10日，南阳市卧龙区人民法院作出2014宛龙梅民初字第144号民事判决书。该判决书认定：2011年11月4日，南阳市宛都公证处出具了（2011）宛市证民字第2324号公证书，该公证书中委托人为李雪慧、张书良，受托人为王峰。委托书载明“因我们事务繁忙，不能亲自到场，现将位于南阳市卧龙区工业南路867号（房产证号码：宛市房权第××号房产及宛市房第1101016327-1-2号房产）的买卖、过户事宜，特全权委托给王峰办理，凡王峰在上述委托范围内所签署的一切相关文件，我们均予承认，并不可撤销。委托期限：至上述委托事宜办理完毕为止。本委托书受托人有转委托权。”（2011）宛市证民字第2324号公证书载明申请人为李雪慧、张书良，公证事项为委托，“兹证明李雪慧、张书良于二O一一年十一月四日来到我出，在本公证员的面前，在前面的《委托书》上签名、按指纹，并表示知悉委托的法律意义和法律后果”。上述公证书，经过河南中允司法鉴定中心鉴定，该中心于2014年2月27日作出豫中允司鉴中心[2014]痕鉴字第110号和豫中允司鉴中心[2014]文鉴字第462号鉴定书，认为宛市证民字第2323、2324号《南阳市宛都公证处公证卷宗》第4页《委托书》中的“李雪慧”签名不是其本人所写。李雪慧的丈夫张书良称2011年11月将其房产证交给王峰，签署委托书时未看委托书内容，以为是为他人作担保，并称李雪慧不在现场。后在李雪慧、张书良名下的房产出卖给案外人高宝钦，高宝钦又转售给本案第三人周红渠，并办理了房屋产权过户登记手续。经过审理，南阳市卧龙区人民法院认为李雪慧与王峰之间并未成立委托合同，委托关系不成立。2015年7月21日，李雪慧向宛都公证处申请撤销其出具的（2011）宛市证民字第2323号、2324号公证书。宛都公证处出具宛市证撤字（2015）第01号撤销公证书决定，该撤销公证书决定中说明：经审查，2011年11月4日，张书良、李雪慧、高宝钦到我处申请办理房地产买卖协议、委托书两份公证，填写了申请表、提交了身份证原件、户口本原件、张书良和李雪慧结婚证原件、房产证原件、经公证员审核无误将有关证件复印，并制作了谈话记录，由申请人张书良、李雪慧、高宝钦签字画押，我处依照有关规定以格式文书告知书向到场的三人告知有关权利义务及应当承当的法律后果，被告知人李雪慧等三人签字并画押。现我处依据南阳市卧龙区人民法院2014宛龙梅民初字第144号民事判决书，查明我处卷宗中P17《告知书》中“李雪慧”签名处的指印不是李雪慧所捺，P4页的委托书中的“李雪慧”不是李雪慧本人所写，这表明申请人李雪慧的丈夫张书良隐瞒事实…。办理了（2011）宛市证民字第2323号、2324号公证书。另查明，第三人周红渠将该房屋出售给赵春华、方亚昌，并与赵春华、方亚昌办理了变更登记。原告李雪慧一直在南阳市卧龙区工业南路867号居住，有缴纳水、电费票据为证。2015年8月11日，李雪慧向被告南阳市房产管理局提出申请，要求被告撤销对本人房产的错误变更登记，将房产恢复至其名下。理由是当初办理房产变更登记时依据的委托书已经卧龙区人民法院（2014）宛龙梅民初字第144号判决书判决委托关系不成立。本院认为，依据《房屋登记办法》第三十三条“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”被告在办理原告李雪慧的房产首次转移登记及二次转移登记时按照规定要求相关当事人提交了相关材料，符合规定，并无不当。原告李雪慧以与他人签订的委托合同经过生效民事判决认定不能成立为由要求撤销两次转移登记，因原告争议的房产经过多次买卖，虽然其委托他人办理房屋买卖、过户等事宜的委托关系不能成立但并不意味着民事买卖法律关系必然无效。因房屋经过二次转移，涉及的利害关系人较多，亦无有效的法律文书确定最终的权利人，因此原告请求确认被告不予受理原告要求撤销错误变更登记申请的行为违法以及请求判令被告受理原告申请并撤销对原告房产的两次变更登记将房产恢复至原告名下缺少法律依据，起诉被告不履行法定职责理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告李雪慧的诉讼请求。诉讼费50元由原告李雪慧承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判长  刘小宁审判员  李春林陪审员  刘 健二〇一五年十二月三十日书记员  王 静