四川省自贡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）自行初字第14号 原告朱奇木，男，1956年8月出生，汉族，住四川省荣县。 委托代理人朱洪才（朱奇木之子），男，1977年7月出生，汉族，住四川省荣县。 被告荣县人民政府。住所地四川省荣县河西新区荣州大道1段1号。 法定代表人韩明祝，县长。 出庭负责人邓明，荣县人民政府副县长。 委托代理人黄一萍，荣县人民政府工作人员。 委托代理人黄永丽，荣县人民政府工作人员。 第三人荣县于佳乡人民政府。住所地四川省荣县于佳乡五通嘴街02号。 法定代表人舒利彬，乡长。 委托代理人唐盛，荣县于佳乡人民政府副乡长。 委托代理人欧正友，荣县于佳乡人民政府工作人员。 原告朱奇木不服被告荣县人民政府作出的荣府行复[2015]6号行政复议决定，于2015年10月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年11月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2015年12月4日公开开庭审理了本案。原告朱奇木及其委托代理人朱洪才，被告荣县人民政府的负责人邓明及其委托代理人黄一萍、黄永丽，第三人荣县于佳乡人民政府（简称于佳乡政府）法定代表人舒利彬及委托代理人欧正友、唐盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告荣县人民政府于2015年10月13日作出荣府行复[2015]6号行政复议决定，以于佳乡政府2015年8月7日作出的关于楠木村村民朱奇木申请政府信息公开的回复（简称于佳乡政府2015年8月7日作出的回复）不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称政府信息公开条例）第二十一条、第二十六条的规定为由，撤销了该回复中第1至6项及第8项内容，并责令于佳乡政府15个工作日内重新作出回复。 原告朱奇木诉称:荣县人民政府作出的荣府行复[2015]6号政府行政复议决定适用法律、法规错误。荣县人民政府作出行政复议决定后拒不给付朱奇木送达回证复印件的行为违法。复议决定书告知的诉讼管辖法院与行政诉讼管辖的规定不相符，行政行为明显不当。请求撤销荣县人民政府作出的荣府行复[2015]6号行政复议决定，并判令荣县人民政府重新作出行政复议决定。诉讼费由荣县人民政府承担。 原告朱奇木为支持自己的主张于举证期限届满前提交了以下证据： 1.身份证复印件； 2.于佳乡政府2015年8月7日作出的《关于楠木村村民朱奇木申请政府信息公开的回复》； 3.荣府行复[2015]6号《行政复议决定书》； 4.中共荣县于佳乡委员会、荣县于佳乡政府2014年12月29日作出的《关于朱奇木信访问题的情况报告》照片打印件，拟证明于佳乡政府2015年8月7日作出的回复中第7项内容错误； 5.证人朱大友、朱文财当庭作证的证言，拟证明证人知道证据4中《关于朱奇木信访问题的情况报告》的事实。 被告荣县人民政府辩称：一、荣县人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。经审查，于佳乡政府2015年8月7日作出的回复中，除第7项内容符合法律规定外，其余内容存在未分情形或提供信息方式不符合申请人要求的形式等问题，依据《中华人民共和国行政复议法》（简称行政复议法）的相关规定，作出荣府行复[2015]6号行政复议决定，撤销了该回复中第1至6项、第8项内容并责令于佳乡政府重新作出回复。行政复议决定保护了朱奇木的合法权益。朱奇木要求撤销荣府行复[2015]6号行政复议决定,与其在行政复议申请中的请求相互矛盾;二、朱奇木请求撤销的理由不符合相关法律规定。朱奇木诉称荣县人民政府拒绝提供送达回证复印件违法。荣县人民政府认为，是否按当事人要求提供送达回证复印件，属于行政复议档案查阅管理规定的内容。不属于行政复议程序的规定，该事实理由与本案无关联性。行政复议决定书所告知诉讼管辖法院的内容并没有影响朱奇木行使诉讼权利，其实体权利未受到任何影响。请求依法驳回朱奇木的诉讼请求。 被告荣县人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据及法律依据： 第一组证据：朱奇木行政复议申请书、身份证复印件、于佳乡政府2015年8月7日作出的《关于楠木村村民朱奇木申请政府信息公开的回复》、中国邮政速递单据复印件、《行政复议（来件处理）审批表》、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《送达回证》，拟证明荣县人民政府受理行政复议申请程序合法。 第二组证据：朱奇木《政府信息公开申请书》、于佳乡政府行政复议答辩状、于佳乡政府2015年8月7日作出的《关于楠木村村民朱奇木申请政府信息公开的回复》，拟证明于佳乡政府在规定期限内提交了参加行政复议的证据材料。 第三组证据：《行政复议（结案）审批表》、荣府行复[2015]6号《行政复议决定书》、《送达回证》，拟证明荣县人民政府依法作出行政复议决定并在规定期限内送达朱奇木。 第四组法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开》。 第三人于佳乡政府在庭审中陈述，其意见与荣县人民政府的答辩意见一致。 于佳乡政府未提交证据。 经庭前交换证据及庭审质证，朱奇木对荣县人民政府提交的第一组、第二组、第三组证据的真实性、合法性及与本案的关联性均没有异议；对第四组法律依据有异议，认为荣县人民政府的行政复议决定中适用法律错误。于佳乡政府对荣县人民政府提交证据的真实性、合法性与关联性均没有异议。荣县人民政府对朱奇木提交的证据1、证据3的真实性、合法性及与本案的关联性均无异议；对证据2的真实性、关联性没有异议，但认为其不合法；对证据4真实性、合法性有异议，且认为其不能证明待证事实；对朱奇木提交的证据5认为两个证人的证言相互矛盾，不能证明待证事实。于佳乡政府对朱奇木提交的证据4的真实性不予确认，对来源的合法性有异议，且认为无法证明待证事实；对朱奇木提交的其他证据的质证意见与被告一致。 本院对上述证据认证如下：对荣县人民政府提交证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。对朱奇木提交的证据1、证据3的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认；证据2的真实性、关联性予以确认；证据4因朱奇木未能证明其来源合法，故不予采信；证据5的证人证言与本案无关联性，故不予采信。 经审理查明，朱奇木以书面方式向于佳乡政府提交政府信息公开申请书，申请公开“5.12”地震后于佳乡政府给予其用于加固除险的费用的相关资料、2013年政府协调房屋问题的调解记录、录音等8项政府信息。于佳乡政府2015年4月27日作出对朱奇木同志的政府信息公开申请书的回复意见。朱奇木不服，向荣县人民政府申请行政复议。荣县人民政府于2015年7月23日作出荣府行复[2015]3号行政复议决定，撤销了于佳乡政府2015年4月27日作出的回复，并责令其重新作出具体行政行为。2015年8月7日，于佳乡政府作出关于楠木村村民朱奇木申请政府信息公开的回复。朱奇木不服，向荣县人民政府邮寄复议申请书，申请行政复议。荣县人民政府于2015年8月14日受理朱奇木的复议申请并于2015年8月20日分别向朱奇木和于佳乡政府送达《行政复议申请受理通知书》和《行政复议答复通知书》。2015年10月13日荣县人民政府作出荣府行复[2015]6号行政复议决定，以于佳乡政府2015年8月7日作出的回复不符合政府信息公开条例第二十一条、第二十六条为由，撤销了该回复中第1至6项及第8项内容，并责令于佳乡政府15个工作日内重新作出回复。行政复议决定书中载明，如不服该决定，可向荣县人民法院提起行政诉讼。2015年10月14日、15日荣县人民政府分别向朱奇木和于佳乡政府送达《行政复议决定书》。朱奇木不服，提起行政诉讼，请求撤销荣县人民政府作出的荣府行复[2015]6号行政复议决定，并判令荣县人民政府重新作出行政复议。 本院认为，荣县人民政府受理朱奇木的复议申请后，依法向朱奇木和于佳乡政府送达相关法律文书，作出行政复议决定后亦依法送达，其程序符合行政复议法的规定。荣县人民政府经审查认为于佳乡政府2015年8月7作出的回复中，除第7项内容外，其余内容不符合政府信息公开条例第二十一条、第二十六条的规定，存在未分情形或提供信息方式不符合申请人要求的形式等问题，并适用行政复议法第二十八条第一款第（三）项的规定，作出撤销该回复中第1至6项及第8项内容，并责令于佳乡政府15个工作日内重新作出回复的决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件”的规定，荣县人民政府作出的荣府行复[2015]6号行政复议决定书载明的诉讼管辖法院与行政诉讼法的规定不相符，行政文书存在瑕疵，但该瑕疵未对当事人的权益造成实际影响。朱奇木诉称荣县人民政府作出复议决定后拒绝提供送达回证复印件的行为违法的理由于法无据。故对朱奇木的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告朱奇木的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱奇木负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  谭爱华 审 判 员  徐 云 代理审判员  凌 丽 二〇一五年十二月二十二日 书 记 员  朱梦洁