福建省三明市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)闽04民终1505号上诉人（原审被告）：沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第八村民小组，住所地福建省沙县东效路东山村委会办公楼。主要负责人：廖友生，该村民小组组长。委托诉讼代理人：罗德梁，男，1953年9月12日出生，住福建省沙县。被上诉人（原审原告）：许凤屏，女，1962年11月6日出生，汉族，住福建省沙县景山新村南区。被上诉人（原审原告）：吴峰，男，1986年5月28日出生，汉族，住福建省沙县景山新村南区。原审被告：沙县凤岗街道办事处东山村民委员会，住所地福建省沙县东效路东山村委会办公楼。主要负责人：施道松，该村民委员会主任。上诉人沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第八村民小组（以下简东山村委会第八小组）因与被上诉人许凤屏、吴峰，原审被告沙县凤岗街道办事处东山村民委员会（以下简称东山村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省沙县人民法院(2017)闽0427民初1760号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人东山村委会第八小组的委托诉讼代理人罗德梁，被上诉人许凤屏、吴峰到庭参加诉讼。原审被告东山村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。东山村委会第八小组上诉请求：1.撤销一审法院判决，依法改判驳回许凤屏、吴峰的诉讼请求；2.由许凤屏、吴峰承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：1.许凤屏、吴峰在一审的诉讼请求是要求支付集体收益分配款8650元，而一审法院判决第一项为判决东山村委会第八小组向许凤屏、吴峰各支付征地补偿款8650元，该判决超出了许凤屏、吴峰的诉讼请求范围，违反了民事诉讼关于不告不理的原则。2.讼争的厦沙高速公路征地补偿款并未分配，而是经小组农户开会协商将该款项作为农业生产发展基金暂借给小组农户作为发展生产使用。3.吴金典系寄户，其与东山村委会第八小组不具有固定的生产生活关系，不具有东山村委会第八小组集体经济组织成员资格。4.许凤屏、吴峰主张的集体收益分配款，根据法律规定本案不属于人民法院受理范围，应当驳回许凤屏、吴峰的起诉。5.许凤屏、吴峰作为本案共同原告没有法律依据。许凤屏、吴峰辩称，1.在农村集体经济组织中，因各种原因取得的收益都属于集体收益，其中也包括因集体土地被征收而取得的征地补偿款。一审法院判令东山村委会第八小组向许凤屏、吴峰支付征地补偿款，较许凤屏、吴峰所主张的集体收益分配款更为具体、明确，该判决并没有超出许凤屏、吴峰请求的范围。2.东山村委会第八小组已于2015年8月28日将2015年厦沙高速公路征地补偿款向该集体经济组织成员每人发放8650元。3.东山村委会第八小组认为许凤屏、吴金典、吴峰不具有该集体经济组织成员资格，缺乏事实和法律依据，不能成立。综上，许凤屏、吴峰认为一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。东山村委会书面辩称，东山村委会第八小组是东山村委会的一个下属小组，该小组经济独立核算，收支亦由该小组户代表会议讨论通过。许凤屏、吴峰要求支付的集体收益分配款系厦沙高速公路沙县段工程征地补偿款。该款已由征地单位沙县公路建设指挥部直接一次性给东山村委会第八小组，东山村委会只作为签订征地补偿协议的见证方。因此，东山村委会不是本案的诉讼主体，不应承担连带清偿责任。许凤屏、吴峰向一审法院起诉请求：1.判令东山村委会第八小组支付许凤屏、吴峰集体收益分配款8650元；2.判令东山村委会第八小组支付许凤屏、吴峰上述集体收益分配款的逾期付款经济损失765元（按银行贷款1-3年期贷款基准利率即年利率4.75%计算自2015年8月28日至2017年7月11日）；3.判令东山村委会对上述款项承担连带清偿责任。一审法院认定事实：吴金典与许凤屏于1985年4月22日登记结婚领取结婚证，婚后吴金典将户口迁入东山村委会第八小组，且吴金典在沙县高桥镇杉口村并未享受村民待遇。吴金典于2016年1月8日死亡。吴金典与许凤屏婚后生育一子吴峰，吴金典父母均已去世。另查明，2015年，东山村委会第八小组部分土地被征收。2015年8月28日，东山村委会第八小组分配本集体经济组织成员每人征地补偿款8650元，但未发放征地补偿款给吴金典。一审法院认为，吴金典与许凤屏登记结婚，婚后吴金典将户口迁入东山村委会第八小组，吴金典系加入取得东山村委会第八小组集体经济组织成员资格。东山村委会第八小组向其村民发放村集体征地补偿款，吴金典依法亦应享有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”东山村委会第八小组于2015年8月28日按村民人数平均分配征地补偿款8650元，吴金典于2016年1月8日死亡，征地补偿款发放时吴金典亦有权享有。许凤屏、吴峰作为吴金典的第一顺位法定继承人，有权要求东山村委会第八小组支付吴金典生前依法应享有的征地补偿款8650元，故许凤屏、吴峰有权要求东山村委会第八小组支付征地补款款8650元的主张，予以支持。许凤屏、吴峰要求东山村委会第八小组支付征地补偿款的逾期付款经济损失765元的诉求，因本案诉争款项系征地补偿款并非债权债务纠纷，故许凤屏、吴峰该项诉求，于法无据，不予支持。征地补偿分配方案是东山村委会第八小组村民代表大会自行表决制定的，东山村委会没有参与，且东山村委会第八小组直接与沙县公路建设指挥部签订协议，征地补偿款直接支付给东山村委会第八小组，故许凤屏、吴峰要求东山村委会对上述款项承担连带清偿责任的请求，依据不足，不予支持。东山村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃诉讼权利。根据《中华人民共和国继承法》第十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：一、沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第八村民小组应于判决生效之日起五日内支付许凤屏、吴峰征地补偿款8650元。二、驳回许凤屏、吴峰其他的诉讼请求。本案受理费50元，适用简易程序审理，减半收取25元，由沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第八村民小组负担。本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。东山村委会第八小组提交以下证据：1.《中共沙县县委沙县人民政府关于印发的通知》复印件一份；2017年10月16日《中共沙县县委沙县人民政府关于印发的通知》复印件一份；2017年11月6日《沙县凤岗街道党工委沙县凤岗街道办事处关于印发的通知》复印件一份。其提交该三份证据拟证明吴金典是东山村委会第八小组的寄户，其在该小组无承包地，不具有该集体经济组织成员资格。本院组织当事人进行了证据交换和质证。许凤屏、吴峰质证认为，本案讼争纠纷产生于2015年，但东山村委会第八小组提交的该三份文件均为2017年10月以后的文件，对其真实性持有异议，不应予以采信。本院认为，东山村委会第八小组提交的《中共沙县县委沙县人民政府关于印发的通知》并无具体文号，也无公章予以确认，并且其落款时间为2019年11月，因此本院对该份证据的真实性不予认可。东山村委会第八小组提交的《中共沙县县委沙县人民政府关于印发的通知》及《沙县凤岗街道党工委沙县凤岗街道办事处关于印发的通知》，该两份文件的落款时间均在本案纠纷产生之后，并且与本案讼争纠纷不具有关联性，本院不予采信。东山村委会第八小组除对其已经向集体经济组织成员每人发放的8650元款项性质及吴金典是否具有东山村委会第八小组集体经济组织成员资格持有异议外，其对一审法院审理查明的其他事实均无异议。许凤屏、吴峰对一审法院审理查明的事实均无异议。二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致。一审审理查明的事实有相关证据在案予以佐证，本院依法予以确认。根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：许凤屏、吴峰要求东山村委会第八小组支付集体收益分配款（土地征用补偿款）的诉讼请求是否应予支持的问题。本院认为，在案证据表明，生效的（2013）沙民初字第169号民事判决及（2013）三民终字第722号民事判决已确认吴金典生前具有东山村委会第八小组集体经济组织成员资格，因此东山村委会第八小组提出吴金典生前不具有东山村委会第八小组集体经济组织成员资格的上诉理由，依据不足，不能成立。东山村委会第八小组对其已向集体经济组织成员（包括未成年人）每人支付了8650元，且该款项系来源于征地补偿款的事实不持异议。但其提出该款项是以借款的形式支付，应属于借款，吴金典、许凤屏、吴峰并非其集体经济组织成员，无法与小组内其他集体经济组织成员一样享有借款的权利。因东山村委会第八小组系以是否为其集体经济组织成员为标准向包括未成年人在内的所有成员支付了8650元，该款项的支付与一般的借贷形式不符，不应认定为借款，而应属于分配土地补偿款。东山村委会第八小组于2015年8月28日向其集体经济组织成员每人分配土地补偿款8650元，吴金典于2016年1月8日死亡，讼争征地补偿款发放时吴金典亦有权享有。一审法院认定许凤屏、吴峰作为吴金典的第一顺位法定继承人，有权要求东山村委会第八小组支付吴金典生前依法应享有的征地补偿款8650元，并无不当。许凤屏、吴峰虽然在一审起诉状中提出要求东山村委会第八小组支付集体收益分配款，但在诉讼过程中许凤屏、吴峰均陈述其主张的该收益分配款就是本案讼争的厦沙高速公路沙县段工程征地补偿款。东山村委会在本案一、二审中均亦书面辩称，许凤屏、吴峰主张的收益分配款就是本案讼争的厦沙高速公路沙县段工程征地补偿款。因此，一审法院判决东山村委会第八小组应向许凤屏、吴峰支付土地补偿款8650元，并未超出许凤屏、吴峰的诉讼请求。东山村委会第八小组提出许凤屏、吴峰不是适格诉讼主体，不具有集体经济组织成员资格，本案讼争款项不属于征地补偿款，不属于人民法院受案范围等上诉理由，依据不足，不能成立。东山村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相关诉讼权利。综上所述，东山村委会第八小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由沙县凤岗街道办事处东山村民委员会第八村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  谢学斌审判员  黄 涛审判员  林广伦二〇一七年十二月二十八日书记员  陈丽敏附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。