湖北省武汉市硚口区人民法院行 政 裁 定 书（2014）鄂硚口行初字第00028号原告蔡金兰等217人（名单附后）诉讼代表人宋小荣、谌望姣、周先菊、魏崇敏、钱伯候。被告武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人盛洪涛，局长。委托代理人鲍玮，湖北卓胜律师事务所律师。原告蔡金兰等217人诉被告武汉市国土资源和规划局土地挂牌行为一案，向本院提起行政诉讼。本院于2014年6月3日受理后，依法组成由审判员柳青担任审判长，人民陪审员唐超、张爱珍参加的合议庭对案件进行审理。因本案的审判需以他案的审理结果为依据，本院于2014年7月22日裁定中止本案审理，后于2015年11月30日恢复本案审理。本案现已审理终结。原告诉称，2014年2月18日被告在其网站上公告了包括原告宅基地在内的土地挂牌交易信息。原告认为，土地征收决定生效后，土地征收人应依法给予被征收人征地拆迁安置补偿。在补偿安置到位前，任何人不得侵犯被征收人的土地和地上附着物的实际占有和使用权。原告同时认为在土地征收决定生效后，征收人与被征收人是债权债务关系，土地使用权和地上附着物是抵押物，被告的土地挂牌出让交易行为严重侵害原告的债权。原告故诉至法院，要求1、确认被告武汉市国有建设用地使用权挂牌文件P（2014）014号、P（2014）015号、P（2014）017号硚口区长丰村A包、B包、C2包地块的挂牌交易行为违法。2、确认被告武汉市国有建设用地使用权挂牌文件P（2014）014号、P（2014）015号、P（2014）017号硚口区长丰村A包、B包、C2包地块的挂牌交易行为无效。被告辩称，被告依法具有组织实施国有建设用地使用权挂牌出让交易的行政职责。挂牌编号为P（2014）014号、P（2014）015号、P（2014）017号地块的挂牌出让行为符合法律规定，合法有效。上述挂牌出让行为与原告无利害关系，应驳回原告的起诉。本院认为，本案原告的房屋所在地块经湖北省人民政府批准，由湖北省国土资源厅下达鄂土资函（2012）3258号《省国土资源厅关于批准武汉市2012年度城中村第1批次建设用地的函》、鄂土资函（2012）2088号《省国土资源厅关于批准武汉市2012年度城中村第2批次建设用地的函》同意征收。后经武汉市人民政府作出（2012）第57号、（2012）第139号、（2013）第114号、（2013）第163号、（2013）第164号、（2013）第202号、（2013）第203号《武汉市人民政府征收土地公告》对该地块进行征收。现原告所诉的国有建设用地使用权挂牌出让行为属征收土地程序后的供地程序行为，原告与该行为之间没有法律上的利害关系，不具备原告诉讼主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告蔡金兰等217人的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长 柳 青人民陪审员 唐 超人民陪审员 张爱珍二〇一五年十二月七日书 记 员 胡 艳附原告名单：原告蔡金兰，女，1953年2月24日生，汉族。原告刘仁慧，女，1949年2月10日生，汉族。原告彭亮，男，1989年8月15日生，汉族。原告周先濯，男，1955年9月1日生，汉族。原告朱桥英，女，1957年10月15日生，汉族。原告朱汉英，女，1960年4月17日生，汉族。原告韩昌超，男，1944年6月28日生，汉族。原告张全亮，男，1936年7月13日生，汉族。原告孙云厚，男，1969年3月1日生，汉族。原告张巧梅，女，1961年5月22日生，汉族。原告周雄心，男，1966年9生4日生，汉族。原告黄天长，男，1949年3月17日生，汉族。原告熊重阳，男，1939年4月12日生，汉族。原告刘丽娟，女，1967年9月23日生，汉族。原告刘焕运，男，1942年12月4日生，汉族。原告杨先明，男，1962年5月15日生，汉族。原告韩世城，男，1964年12月4日生，汉族。原告龚先梅，女，1949年6月15日生，汉族。原告肖平英，女，1947年4月8日生，汉族。原告陶淑一，女，1948年2月6日生，汉族。原告冯小燕，女，1948年7月26日生，汉族。原告王文秀，女，1974年8月22日生，汉族。原告肖保云，女，1956年5月19日生，汉族。原告易光智，男，1964年8月6日生，汉族。原告张少斌，男，1960年10月25日生，汉族。原告叶三德，男，1958年4月24日生，汉族。原告黄天齐，男，1951年6月5日生，汉族。原告黄文焱，男，1941年1月4日生，汉族。原告黄家祥，男，1961年11月30日生，汉族。原告张木香，女，1954年12月11日生，汉族。原告胡道信，男，1950年11月23日生，汉族。原告张友喜，男，1965年1月1日生，汉族。原告许莲香，女，1951年1月30日生，汉族。原告李望华，女，1962年4月10日生，汉族。原告黄先军，男，1971年10月6日生，汉族。原告黄先伟，男，1975年4月24日生，汉族。原告刘诗掀，男，1974年1月30日生，汉族。原告刘诗杨，男，1970年8月17日生，汉族。原告钱飞伟，男，1975年10月28日生，汉族。原告黄崇望，男，1964年4月6日生，汉族。原告沈子清，男，1957年8月23日生，汉族。原告王华清，男，1957年3月8日生，汉族。原告彭友桂，女，1933年10月17日生，汉族。原告汤文萍，女，1968年1月10日生，汉族。原告陈桂香，女，1949年2月18日生，汉族。原告张兴阶，男，1947年3月23日生，汉族。原告张兴祥，男，1957年1月6日生，汉族。原告黄世掌，男，1957年1月24日生，汉族。原告涂三生，男，1937年10月21日生，汉族。原告蒋贤庭，男，1965年3月11日生，汉族。原告钱红玲，女，1950年8月12日生，汉族。原告范大双，女，1953年10月7日生，汉族。原告左维英，女，1953年10月14日生，汉族。原告左友力，男，1959年7月31日生，汉族。原告肖灼红，女，1964年7月10日生，汉族。原告张珍玉，女，1952年2月22日生，汉族。原告熊德源，男，1962年9月20日生，汉族。原告刘桂萍，女，1970年7月29日生，汉族。原告尹姣荣，女，1953年9月10日生，汉族。原告江梅仙，女，1953年1月15日生，汉族。原告魏生明，男，1954年5月30日生，汉族。原告许艳，女，1982年10月28日生，汉族。原告周先菊，女，1947年4月8日生，汉族。原告黄天正，男，1950年4月1日生，汉族。原告钱伯候，男，1948年5月23日生，汉族。原告张荣芳，女，1953年3月15日生，汉族。原告宋小荣，女，1945年6月30日生，汉族。原告肖正国，男，1938年10月7日生，汉族。原告王冬安，男，1946年12月6日生，汉族。原告叶小德，男，1949年5月1日生，汉族。原告黄天再，女，1946年12月4日生，汉族。原告张红波，女，1975年9月29日生，汉族。原告董德智，男，1934年9月25日生，汉族。原告汪末珍，女，1966年1月8日生，汉族。原告陈焕珍，女，1949年12月11日生，汉族。原告谢帮耀，男，1959年4月15日生，汉族。原告王军，男，1976年6月12日生，汉族。原告叶腊芝，女，1940年9月6日生，汉族。原告黄勇飞，男，1971年3月12日生，汉族。原告李义林，男，1959年6月19日生，汉族。原告汪海波，男，1954年12月23日生，汉族。原告李旺生，男，1956年3月5日生，汉族。原告余巧桃，女，1947年7月11日生，汉族。原告王桂花，女，1951年2月20日生，汉族。原告张济甫，男，1953年12月12日生，汉族。原告叶明义，男，1950年3月24日生，汉族。原告杨腊梅，女，1966年1月4日生，汉族。原告刘志兵，男，1973年12月13日生，汉族。原告李光发，男，1959年4月17日生，汉族。原告韩玉梅，女，1946年3月5日生，汉族。原告汪志飞，男，1983年2月25日生，汉族。原告凃正超，男，1977年1月28日生，汉族。原告叶春枝，女，1942年2月21日生，汉族。原告叶明保，男，1963年10月15日生，汉族。原告叶德贺，男，1952年9月22日生，汉族。原告毕凤兰，女，1956年12月23日生，汉族。原告吕江林，男，1968年7月7日生，汉族。原告汪明享，男，1978年8月2日生，汉族。原告汪兆春，男，1955年1月1日生，汉族。原告刘春梅，女，1951年6月20日生，汉族。原告张腊荣，女，1952年1月5日生，汉族。原告宋义和，男，1947年12月21日生，汉族。原告杜连民，男，1947年1月24日生，汉族。原告叶慧芳，女，1972年1月19日生，汉族。原告张济勇，男，1975年11月7日生，汉族。原告张济葵，男，1972年11月16日生，汉族。原告凃彩云，女，1971年10月5日生，汉族。原告张经国，男，1957年2月5日生，汉族。原告方小松，男，1958年10月7日生，汉族。原告黄运枝，女，1938年7月30日生，汉族。原告李建荣，女，1970年5月26日生，汉族。原告刘胜清，男，1953年9月19日生，汉族。原告胡琴仟，女，1952年5月25日生，汉族。原告陈守琴，女，1945年5月11日生，汉族。原告熊四顺，男，1951年2月12日生，汉族。原告陈昂，女，1949年6月22日生，汉族。原告宋登林，男，1948年10月24日生，汉族。原告宋安新，男，1954年12月15日生，汉族。原告沈爱英，女，1972年10月9日生，汉族。原告杜世民，男，1955年2月22日生，汉族。原告张建甫，男，1960年7月2日生，汉族。原告曾桂华，女，1957年2月23日生，汉族。原告李荣，女，1965年8月18日生，汉族。原告杜玉豹，男，1958年3月4日生，汉族。原告周先瀑，男，1958年6月15日生，汉族。原告董国良，男，1950年10月14日生，汉族。原告张伟，男，1958年1月23日生，汉族。原告张顺，男，1964年9月3日生，汉族。原告张贤春，男，1937年2月4日生，汉族。原告张萍，女，1965年10月2日生，汉族。原告杜冬英，女，1963年12月9日生，汉族。原告张宝林，男，1952年10月31日生，汉族。原告张旗明，男，1970年12月13日生，汉族。原告韩冬燕，女，1971年12月28日生，汉族。原告任新，男，1946年12月6日生，汉族。原告叶友芝，女，1946年6月29日生，汉族。原告方桃英，女，1941年4月21日生，汉族。原告余凤兰，女，1943年11月17日生，汉族。原告夏燕兰，女，1930年2月24日生，汉族。原告倪金荣，女，1958年12月14日生，汉族。原告何元英，女，1945年3月13日生，汉族。原告张秋燕，女，1973年9月30日生，汉族。原告张方炎，男，1949年3月8日生，汉族。原告周先淮，男，1949年10月25日生，汉族。原告张敏，男，1972年11月11日生，汉族。原告方乐进，男，1970年9月20日生，汉族。原告吴再云，女，1960年4月9日生，汉族。原告张全树，男，1930年3月23日生，汉族。原告魏崇敏，男，1959年10月28日生，汉族。原告陈东英，女，1965年11月13日生，汉族。原告熊培山，男，1946年7月13日生，汉族。原告罗贤珍，女，1951年10月19日生，汉族。原告宋行成，男，1949年11月18日生，汉族。原告黄承娟，女，1950年11月11日生，汉族。原告余正旗，男，1948年12月6日生，汉族。原告熊卫华，男，1969年10月21日生，汉族。原告周先泳，男，1944年1月29日生，汉族。原告余光晴，男，1956年12月16日生，汉族。原告陈德珍，女，1953年12月14日生，汉族。原告刘多姑，女，1956年8月16日生，汉族。原告周保兰，女，1946年9月11日生，汉族。原告熊红勋，男，1977年10月15日生，汉族。原告饶先初，女，1951年12月4日生，汉族。原告方忠华，男，1968年8月8日生，汉族。原告张立伟，男，1967年11月11日生，汉族。原告胡玉芬，女，1974年5月17日生，汉族。原告熊从喜，男，1951年4月15日生，汉族。原告宋全英，女，1965年8月2日生，汉族。原告宋义国，男，1947年9月20日生，汉族原告易明国，男，1971年9月20日生，汉族原告陈祖光，男，1961年4月26日生，汉族。原告杨革文，男，1969年12月27日生，汉族。原告杨革志，男，1967年12月6日生，汉族。原告杨革顺，男，1966年6月19日生，汉族。原告龚革兰，女，1968年7月18日生，汉族。原告魏兰珍，女，1949年1月2日生，汉族。原告胡金华，女，1962年9月20日生，汉族。原告李义和，男，1950年3月26日生，汉族。原告张继新，男，1954年6月6日生，汉族。原告左玉兰，女，1956年9月18日生，汉族。原告左慧兰，女，1951年1月26日生，汉族。原告左金利，男，1974年9月1日生，汉族。原告曲荣仁，男，1945年6月17日生，汉族。原告唐四勇，男，1959年1月18日生，汉族。原告邹凤英，女，1969年10月14日生，汉族。原告谌望姣，女，1951年6月15日生，汉族。原告王云头，男，1956年3月23日生，汉族。原告张春桂，女，1963年3月28日生，汉族。原告张林，男，1980年10月10日生，汉族。原告徐水香，女，1949年3月5日生，汉族。原告周尉，女，1978年9月26日生，汉族。原告刘密，女，1972年10月27日生，汉族。原告张辉侠，男，1972年7月10日生，汉族。原告范良才，男，1957年2月21日生，汉族。原告韩彩娥，女，1974年6月27日生，汉族。原告卢雄，男，1978年10月23日生，汉族。原告熊德祥，男，1951年2月8日生，汉族。原告吕慧珍，女，1957年5月17日生，汉族。原告熊德明，男，1952年9月14日生，汉族。原告毕凤梅，女，1953年1月5日生，汉族。原告胡天才，男，1961年12月17日生，汉族。原告叶明胜，男，1957年10月19日生，汉族。原告王彬，女，1975年9月25日生，汉族。原告蔡大桂，女，1957年8月22日生，汉族。原告张小国，男，1959年10月22日生，汉族。原告余涛，男，1972年2月16日生，汉族。原告熊正国，男，1960年5月14日生，汉族。原告许明华，男，1964年2月16日生，汉族。原告许运华，男，1957年12月20日生，汉族。原告许卫兵，男，1966年11月27日生，汉族。原告许运来，男，1960年11月25日生，汉族。原告黄崇望，男，1964年4月6日生，汉族。原告杜玉虎，男，1955年9月30日生，汉族。原告杜阳清，男，1983年12月17日生，汉族。原告许文祥，男，1955年10月6日生，汉族。原告吕红焰，男，1980年10月2日生，汉族。原告宋雷，男，1975年6月24日生，汉族。