湖南省资兴市人民法院民 事 判 决 书(2015)资少民初字第7号原告黎某甲，女。法定代理人黎某乙，女，系原告母亲。委托代理人张欢琳，资兴市大成法律服务所法律工作者。被告湖南省资兴市程水镇江背村黎家组，住所地湖南省资兴市程水镇江背村黎家组。诉讼代表人黎孝林，系该组组长。委托代理人刘贤锋，湖南宏法律师事务所律师。委托代理人黎湘庭，系该组会计。原告黎某甲与被告湖南省资兴市程水镇江背村黎家组（以下简称黎家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告于2015年2月9日向本院提起诉讼，本院于2015年2月9日立案受理后，依法组成由审判员何晖平担任审判长，与审判员陈丽萍、人民陪审员曹春云参加的合议庭，公开开庭进行了审理。代理书记员金彩虹担任本案记录。原告黎某甲的法定代理人黎某乙、委托代理人张欢琳，被告黎家组诉讼代表人黎孝林、委托代理人刘贤锋、黎湘庭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎某甲诉称，原告黎某甲是母亲黎某乙于2014年6月14日未婚生育的，由于是非婚生子，2014年通过计生罚款落户在程水镇江背村黎家组，原告与外公黎某丙同在一个户头上。2014年7月11日因资五产业园建设需要，组上的土地部分被征收，原告作为集体成员，理应享受集体土地补偿款，原告多次找村组要求分配土地补偿款，资兴市程水镇政府告知原告通过诉讼解决，为维护原告的合法权益，请求判令被告支付原告土地征收补偿款10319元；由被告承担本案诉讼费。原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、原告黎某甲及其母亲黎某乙、外公黎某丙的常住人口登记卡及黎某乙身份证复印件，拟证明原告黎某甲及黎某乙的身份情况；2.被告江背村黎家组土地征收福利分配协议书（村规民约），拟证明被告村规民约损害了原告的权益；3、土地征收协议书，拟证明被告的集体土地被征收的事实；4、黎家组土地征收款分配表，拟证明被告组上土地征收款分配数额。被告资兴市程水镇江背村黎家组辩称：一、原告诉讼请求与事实不符。被告不存在侵害原告合法权益的事实。2015年1月被告分配部分土地征收补偿款时，根据原告外公黎某丙对被告的书面协议承诺，未给原告分配土地征收补偿款，因原告母亲黎某乙未到法定婚龄，原告黎某甲系计划外生育，其户口落户组上需组上全体村民同意,而原告的外公黎某丙为了将原告的户口落户于组上，于2014年7月1日作出书面承诺“黎某甲上户黎家组，但不享受黎家组的组集体待遇”，同时，资兴市程水镇人民政府在原告落户的审批意见上也注明“在组上户主、村、计生签署意见，黎某丙一家与黎家组签署《招郎协议承诺书》基础上，拟同意黎某甲上户，请公安部门按政策办理”，因此，被告未分土地征收补偿款给原告是有理由的，被告不存在侵害原告的合法权益事实；二、被告的土地征收补偿款方案经过组委会和全体村民研究决定，并且报上级主管部门程水镇江背村村民委员会批准同意，符合法定程序，具备法律效力，应予依法维持。综上所述，请驳回原告的诉讼请求。被告为支持自己的答辩意见，向本院提交了以下证据。1、证明，拟证明原告上户时未经过三分之二的村民认可，也没有招郎协议，原告外公黎某丙有承诺协议书；2、协议，拟证明原告外祖父黎某丙承诺原告上户在被告组不享受组上的集体待遇；3、2012年3月20日制定的村规民约，拟证明所有参与福利分配的人口必须是在签订合同当日前的合法人口才能享受本合同的福利分配权。经庭审质证，被告黎家组对原告提交证据的真实性、合法性没有异议，但对原告第2份证据的证明方向有异议。原告对被告第1份证据没有异议，对被告第2、3份证据的真实性没有异议，但对第2份证据的合法性有异议。本院审查认为，原、被告提交的证据均具有证据效力，本院予以采信。根据本院采信的以上证据，结合原、被告的陈述，本院确认以下案件事实：原告的外公黎某丙及母亲黎某乙均系被告黎家组的集体经济组织成员。2014年6月14日原告的母亲黎某乙非婚生育原告黎某甲。2014年7月1日原告的外公黎某丙为让原告随母落户于被告组上向被告书写一份协议，该协议写明“本人黎某丙之女黎某乙因抢生一女孩黎某甲，因要在黎家组上户，特此协议，黎某甲上户黎家组，但不享受黎家组的集体待遇，特此声明。”2014年7月7日，资兴市程水镇人民政府在江背村村委会向资兴市公安局鲤鱼江派出所出具的证明上注明“在组上户主、村、计生签署意见，黎某丙一家与黎家组签署《招郎协议承诺书》基础上，拟同意黎某甲上户，请公安部门按政策办理”。2014年7月8日原告落户于被告组。2014年7月11日因资五产业园建设需要，被告的部分土地被征收，被告与资兴市国土资源局签订了土地征收协议书，并取得了土地征收补偿款。2015年1月16日，被告给每位村民分土地征收补偿款10319元，原告的母亲黎某乙、外公黎某丙各分得10319元，但被告没有给原告分配，因为被告在2012年3月20日形成了黎家组土地征收福利分配协议书，该协议书第（九）约定：“所有参与福利分配的人口必须在签订合同当日前的合法人口才能享受本合同的福利分配权”，被告认为原告不是合法人口，其次原告外公黎某丙在给原告上户时书面承诺原告不享受组上的集体待遇。原告未分得被告的土地征补偿款，遂诉至本院。本院认为，本案争议的焦点是原告黎某甲是否具有被告的集体经济组织成员资格，能否与被告的其他集体经济组织成员一样平等分配被告的土地征收补偿款。集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种：一是原始取得，最主要表现形式为出生，即只要父母双方或父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记了本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；二是加入取得，是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格的取得方式。原告黎某甲的母亲黎某乙是被告的集体经济组织成员，原告出生后随母落户于被告组,因此原告基于出生取得了被告的集体经济组织成员资格。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。原告黎某甲在被告土地被征收前已取得被告的集体经济组织成员资格，被告依据黎家组土地征收福利分配协议书第（九）约定，认定原告是非法人口，不给原告享受村民待遇，违背了以上法律规定，侵害了原告所享有的与所在地农村集体经济组织成员平等的权益,故本院对原告的诉讼请求予以支持。关于原告外公向被告承诺原告上户被告组不享受被告集体待遇的法律效力问题，原告出生后随母落户于被告组符合法律规定，原告母亲黎某乙作为未成年原告的法定监护人不得侵害原告的合法权益，原告外公不是原告的法定监护人且其承诺明显侵害了原告的合法权益，违背了相关法律规定，是无效的民事行为。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第十八条、第五十八条第一款第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：限被告湖南省资兴市程水镇江背村黎家组在本判决生效后十日内，给付原告黎某甲土地征收补偿分配款10319元。案件受理费58元，由被告湖南省资兴市程水镇江背村黎家组负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可自收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本,上诉于湖南省郴州市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  何晖平审 判 员  陈丽萍人民陪审员  曹春云二〇一五年四月八日代理书记员  金彩虹附本案所适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第十八条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。监护人依法履行监护的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请。撤销监护人的资格。第五十八条下列民事行为无效：（一）、无民事行为能力人实施的；（二）、限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（三）、一方以欺诈、威胁的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；（四）、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；违背法律或者社会公共利益的；（五）、以合法形式掩盖非法目的的，无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违法前款规定的，由乡、民族乡、镇得人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。