安徽省淮北市相山区人民法院行 政 判 决 书（2015）相行初字第00002号原告：葛广杰，男，1955年3月8日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。委托代理人：马磊，安徽安港律师事务所律师。被告：淮北市房地产管理局，住所地安徽省淮北市。法定代表人：李建华，该局局长。委托代理人：翟培敏，安徽亚星律师事务所律师。第三人：赵传芹，女，1968年5月10日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。委托代理人：代根军，安徽众星合律师事务所律师。原告葛广杰不服被告淮北市房地产管理局（简称市房管局）于2005年8月5日登记并向其颁发的房地权淮私产字第＊＊＊＊＊＊号《房地产权证》的具体行政行为，于2015年1月4日向本院提起行政诉讼，本院于2015年1月8日受理后，于同年1月16日向被告市房管局送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于同年2月11日公开开庭审理了本案。原告葛广杰及其委托代理人马磊，被告市房管局的委托代理人翟培敏，第三人赵传芹及其委托代理人代根军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。市房管局于2005年8月5日登记并向葛广杰颁发了房地权淮私产字第＊＊＊＊＊＊号《房地产权证》，将坐落于淮北市相山区某处房屋所有权人登记为葛广杰。市房管局为证明其上述登记和颁证行为合法，于2015年1月20日向本院提交了以下证据和依据并当庭举证：1、《淮北市私有房地产权申请登记表》；2、葛广杰身份证复印件；3、购房协议；4、安徽省行政事业单位收款收据；5、契税完税证；6、葛广杰房地产权证；7、房地产权证存根；法规依据《城市房屋权属登记管理办法》第十条。上述证据及法规依据证明市房管局为葛广杰颁证具有事实依据与法律依据，材料齐全，程序合法。葛广杰诉称：1999年2月11日，我购得淮北市公安局集资建房，坐落在相山区某处房屋。后赵传芹伪造相关证据材料，市房管局错误地将该房屋房地产权证办理到我的名下，又转让于第三人赵传芹名下。综上，市房管局将涉案房屋产权证错误地颁发到我的名下，致使该房产违法转让给赵传芹，市房管局的上述颁证行为违法，特此诉讼，请予准许。葛广杰为支持其主张，向本院提供了以下证据并当庭举证：葛广杰房地产权证存根（编号B＊＊＊＊）。证明：1、市房管局颁发给葛广杰证号为＊＊＊＊＊＊号房地产权证领证人不是葛广杰本人的签名；2、市房管局在葛广杰未到场的情况下办理了房地产权证书；3、本案并未超过起诉期限。市房管局颁发该房地产权证程序违法，依法应予撤销。市房管局辩称：1、法律规定提起行政诉讼的期限为三个月，葛广杰诉讼超过起诉期限；2、2014年8月份，葛广杰已提起过行政诉讼后又撤诉，2015年1月市房管局收到同一事实的诉状，葛广杰以同一事实与理由又起诉，法院不应受理。3、市房管局颁证有事实与法律依据，程序合法，建议法院驳回。赵传芹述称：1、本案已超过三个月起诉期限；2、涉案房产证已经不存在；3、葛广杰房屋登记手续经葛广杰签字确认的，是真实的，办证程序合法，不存在伪造事实。葛广杰自己购买房屋登记在自己名下，不存在错误颁发的问题；葛广杰签订房屋买卖协议，房屋买卖合法有效，不存在违法办证的问题；4、涉案房屋已经转移给赵传芹，请法院依法予以维持。赵传芹为支持其主张，向本院提供了以下证据并当庭举证：1、葛广杰与赵传芹签订的房屋买卖协议一份。证明：葛广杰夫妻俩均签字，房屋买卖真实有效。2、葛广杰书写收条一份。证明：葛广杰收到赵传芹房款6.5万元，房屋买卖真实有效。3、办理房产证费用票据。证明：赵传芹支付了购房相关费用，葛广杰与赵传芹之间存在真实的房屋买卖合同关系，赵传芹没有伪造证据，市房管局的颁证行为合法。经各方当事人举证、质证和陈述，葛广杰对市房管局提供的证据质证意见如下：1号证据真实性没有异议，但该书证与本案无关联性，涉案房屋本身属于葛广杰所有，葛广杰申请产权登记与市房管局在葛广杰没有到场的情况下将产权进行登记并转移到赵传芹名下无关联性；2号证据没有异议；3号证据的真实性没有异议，但该书证同时说明涉案房屋为集资建房，根据《经济适用房管理办法》有关规定，集资房应按经济适用房有关规定进行交易，说明市房管局违法；4号证据的真实性没有异议，该房款是第三人赵传芹缴纳的，葛广杰不知情，《经济适用房管理办法》规定，集资房交易后要向政府缴纳收益，市房管局依据该发票即转移给赵传芹，程序违法；5号证据质证意见同4号证据；6号证据有异议，葛广杰未向市房管局申请办理房产证，是市房管局单方模拟葛广杰笔迹制作的，存在违法性；7号证据有异议，该书证是基于市房管局违法办理产权证书未经葛广杰同意登记在赵传芹名下，存在违法性。赵传芹对市房管局提供的证据没有异议。市房管局对葛广杰提供的证据本身无异议，但是证明目的有异议：1、没有证据证明不是葛广杰签字；2、领证人、合同是葛广杰签的，赵传芹支付相应对价，入住十几年，默认房屋买卖成立。赵传芹对葛广杰提供的证据质证意见同市房管局。葛广杰对赵传芹提供的1号证据真实性没有异议，但该协议是葛广杰与赵传芹存在了房屋买卖的意思表示，市房管局办证应依法进行，不能证明市房管局行为合法；2号证据有异议，不具有真实性，葛广杰不是本人签字；3号证据有异议，该书证未办理权属登记，该交易行为葛广杰并不知情，费用的产生不能证明市房管局的行为合法；上述书证违法性还表现在集资房应比照经济适用房，要比照差价缴纳税，但没有相应的差价补偿，市房管局的行为违法。市房管局对赵传芹提供的证据没有异议。综上，本院分析认证如下：市房管局提交的1、2、3、4、5号证据及7号证据中的葛广杰房地产权证存根具有真实性、合法性、关联性，予以确认；6号证据系被诉具体行政行为；7号证据中赵传芹房地产权证存根与本案不具有关联性，不予确认。葛广杰提供的证据系被诉具体行政行为。赵传芹提供的证据与本案无关联性，不予确认。经审理查明：2005年8月5日，市房管局根据申请人提交的《淮北市私有房地产权申请登记表》、葛广杰身份证复印件、购房协议、购房收款收据、契税完税证等材料，将坐落于淮北市相山区某处房屋登记为“葛广杰”，并向“葛广杰”颁发了房地权淮私产字第＊＊＊＊＊＊号《房地产权证》。葛广杰认为赵传芹伪造相关证据材料，市房管局错误地将涉案房屋房地产权证办理到其名下，致使涉案房屋违法转让给赵传芹。市房管局的上述颁证行为违法侵犯了其合法权益，遂诉至本院。本院认为：市房管局具有房屋登记和颁证的法定职权。2005年8月5日申请人持《淮北市私有房地产权申请登记表》、葛广杰身份证复印件、购房协议、收款收据、契税完税证等材料，向市房管局申请办理房地产权证。市房管局根据申请人提交的材料，为其颁发了房地权淮私产字第＊＊＊＊＊＊号《房地产权证》。虽然葛广杰主张上述材料签字不是本人书写，但经本院释明是否申请笔迹鉴定，其明确表示不申请，因此，对其上述意见不予采纳。综上，市房管局登记并颁发房地权淮私产字第＊＊＊＊＊＊号《房地产权证》，事实清楚，证据确实充分，适用法律法规依据正确，程序合法，葛广杰要求撤销房地权淮私产字第＊＊＊＊＊＊号《房地产权证》无事实与法律依据，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告葛广杰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告葛广杰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审 判 长  王 鸿代理审判员  唐晓芳人民陪审员  刘 帅二〇一五年四月七日书 记 员  丁晓延附相关法律条文：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。