河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书(2015)新行初字第206号原告吕国庆。被告保定市公安局交通警察支队，地址保定市七一中路768号。法定代表人李振平，该支队支队长。委托代理人李凤媛，该支队民警。委托代理人贾超，该支队民警。被告保定市人民政府，保定市东风西路1号。法定代表人马誉峰，该市市长。委托代理人李哲，该市政府工作人员。委托代理人康鹏宇，河北宋金城律师事务所律师。原告吕国庆不服被告保定市公安局交通警察支队作出的编号为130600-1640831122的公安交通处罚一案。于2015年9月6日向本院提起行政诉讼，本院于2015年9月28日立案后，分别于2015年10月14日向被告保定市公安局交通警察支队、于2015年11月11日向被告保定市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月1日公开开庭合并审理了原告一并对被告提起诉讼类型相同的案件。原告吕国庆，被告保定市公安局交通警察支队委托代理人李凤媛、贾超，被告保定市人民政府委托代理人康鹏宇、李哲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告保定市公安局交通警察支队于2015年8月1日作出公安交通管理简易程序处罚决定书载明：被处罚人与2015年01月29日11时09分，在复兴路与瑞祥大街交叉口实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的违法行为（代码1208）违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一项，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《河北省实施办法》第七十六条第一项。决定予以100元罚款，记2分。被告保定市人民政府保政行复决[2015]32号行政复议决定书载明：2015年8月1日，申请人接受交通违法处理，填写了“交通技术监控设备记录道路交通安全违法行为接受处理书”，并分别在编号为130600-1640831122的公安交通管理简易程序处罚决定书、编号为130600-1640831133的公安交通管理简易程序处罚决定书以及编号130600-1640831144的公安交通管理简易程序处罚决定书上签字并注明无异议。2015年8月3日，申请人向本机关提交行政复议申请。以上事实有下列证据证明：交通技术监控设备记录道路交通安全违法行为接受处理书；编号为130600-1640831122的公安交通管理简易程序处罚决定书;编号为130600-1640831133的公安交通管理简易程序处罚决定书、编号为130600-1640831144的公安交通管理简易程序处罚决定书；行政复议申请书；现场违法车辆照片等。本机关认为：被申请人所做具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依据行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，本机关决定：依法维持被申请人保定市公安局交通警察支队作出的编号为130600-1640831122的公安交通管理简易程序处罚决定书、编号为130600-1640831133的公安交通管理简易程序处罚决定书、编号为130600-1640831144的公安交通管理简易程序处罚决定书。原告吕国庆诉称，被告保定市公安局交通警察支队进行的行政处罚过程中，违反法定程序，适用法律错误，定性不准。一、违反法定程序。处罚决定书违反了“公安机关办理行政案件程序的规定”简易程序的处理是当场进行的，而这个处罚不是当场作出的。整个案件过程中没有见到一个警察。没有一名警察对此案进行调查和作询问笔录。没有一名警察找过原告对证据进行查证核实。没有一名警察对原告进行教育和处罚。在办案过程中从未向原告出示警官证和执法证，并且在办案过程中整个大厅连一个警察都没有，开具处罚决定书只是一名叫王轶骞的男同志没穿警服在办理此案，身上佩带的证件是安检人员，不是公安人员，严重违反了办案程序。二、法律文书错误。处罚决定书交通警察(盖章或签名)的位置没有交警的签名或盖章，是打印上去的，按照法律规定处罚决定书应由办案人员签名或盖章，而该处罚书没有民警本人签名或盖章。单位公章也不是盖上的，是打印上去的实属是无效法律文书。综上所述，被告保定市公安局交通警察支队在办理此案件中没有依法行政、适用法律错误、程序违法。请求1、依法撤销被告保定市公安局交通警察支队作出的编号为130600-1640831122的公安交通管理简易程序处罚决定书。2、依法撤销被告保定市人民政府作出的保政行复决[2015]32号行政复议决定书。3、诉讼费用由二被告承担。被告保定市公安局交通警察支队辩称，一、我单位有权受理此案件。《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条第二款“公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚”。二、违法事实:2015年01月29日11时09分，原告驾驶车牌号为冀F062**的机动车在复兴路与瑞祥街交叉口处被电子警察抓拍，其有违反机动车不按所需行进方向驶入导向车道行驶的违法行为(代码1208)，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一项“机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道”的规定。三、法律依据：原告的“机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道”的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一项“机动车通过有灯控制路口时,不按所需行进方向驶入导向车道”，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。”《河北省实施办法》第七十六条之规定“机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款（五）未在规定的机动车道内行驶的”。《机动车驾驶证申领和使用规定》“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记2分：（一）驾驶机动车行经交叉路口不按规定行车或者停车的”。对原告作出了罚款100元行政处罚，并记2分。综上所述，我单位做出的行政行为事实清楚证据确凿，请法庭予以维持。被告保定市人民政府辩称,一、答辩人行政复议程序合法。答辩人对原告复议申请于2015年8月4日立案，立案当日以快递形式向保定市公安局交通警察支队发出行政复议答复通知书，保定市公安局交通警察支队于法定期限内向答辩人提交书面答复并附有针对原告作出的具体行政行为证据、依据;答辩人履行内部审批程序完毕后，于2015年9月1日向吕国庆、保定市公安局交通警察支队通过快递形式发出行政复议决定书。因此，答辩人行政复议程序合法。二、行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确。答辩人通过对吕国庆行政复议申请书及保定市公安局交通警察支队所提交材料全面审查，认为该具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，于是作出维持的复议决定。综上，答辩人行政复议程序合法，认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确，应驳回原告针对答辩人的诉求。被告保定市公安局交通警察支队向本院提交了以下证据、依据：1、违法信息照片三张，证明违章。2、接受处理通知书，证明原告签字确认。3、编号为130600-1640831122的公安交通管理简易程序处罚决定书。证明送达给了原告。同时，提交《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一项作为法律规范依据。被告保定市人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、立案审批表，立案报告。2、被告保定市公安局交通警察支队提供的证据及依据。3、被告保定市人民政府针对原告的申请和被告保定市公安局交通警察支队提供的证据，全面审查后，作出的报告程序。4、送达回证。经庭审质证，被告保定市公安局交通警察支队提交证据，原告质证认为第一、照片没有本人签字确认，也没有办案人员在上面签字。应该有证据提取单，该证据不产生法律效力。第二、接受处理书本人认可。第三、处罚决定书上面的签名是本人签名。被告保定市公安局交通警察支队辩驳认为，原告提出的无本人签字和办案人员签字，是因为电子警察自动录入的，自动提取的物证，不是由民警拍摄提取的。由电子设备提取后进入数据库就完成了，原告是在电脑上确认的，并且原告在接受处理书上签字。被告保定市人民政府提交的证据，原告认为被告保定市公安局交通警察支队提供的证据材料现场违法车辆照片，没说明是几张，原告对此有异议。本院对上述证据认证如下：被告保定市公安局交通警察支队提交的3份证据相互之间能够互相印证，证据间具备关联性，形成证据链条，对被告保定市公安局交通警察支队的证据予以确认。被告保定市人民政府提交的4份证据与本案具有关联性，亦能够证明其主张，对被告保定市人民政府的证据予以采信。经审理查明，2015年01月29日11时09分，原告吕国庆驾驶车牌号为冀F062**的机动车在复兴路与瑞祥街交叉口处被电子警察抓拍。被告保定市公安局交通警察支队以原告有违反机动车不按所需行进方向驶入导向车道行驶的违法行为为由，作出编号为130600-1640831122的公安交通管理简易程序处罚决定书并由原告签字。2015年8月1日原告在交通技术监控设备记录道路交通安全违法行为接受处理书上签字。原告不服，于2015年8月3日向保定市人民政府申请行政复议。保定市人民政府于2015年9月1日作出保政行复决[2015]32号行政复议决定书，维持了被告保定市公安局交通警察支队的行政行为。本院认为，原告对二被告执法主体均无异议，对二被告的执法主体予以确认。被告保定市公安局交通警察支队提交证据，能够证明原告驾驶机动车不按所需行进方向驶入导向车道行驶的行为，属简易程序，且事实清楚，原告在接受处罚过程中分别在公安交通管理简易程序处罚决定书及交通技术监控设备记录道路交通安全违法行为接受处理书被处罚人签名栏签字确认。原告虽提出在办理大厅未见到公安干警等有关违反法律程序的问题，但未提交有效证据加以证明，对其主张不予支持。被告保定市公安局交通警察支队的观点具有相关证据加以证明，对其主张予以支持，对被告保定市公安局交通警察支队的办案程序及认定事实予以确认。被告保定市公安局交通警察支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《河北省实施的办法》第七十六条第一项的规定，对原告作出予以100元罚款，记2分的处罚并无不当。对被告保定市公安局交通警察支队的法律、法规适用予以确认。被告保定市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，适用法律准确，予以确定。综上，被告保定市公安局交通警察支队与被告保定市人民政府被诉具体行政行为主体适格，程序合法，事实清楚，适用法律、法规准确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吕国庆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吕国庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递送上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判长  赵志民审判员  续永强审判员  王丽丽二〇一五年十二月七日书记员  李 彬