黑龙江省宾县人民法院民 事 判 决 书（2014）宾民初字第2562号原告韩宾，住宾县。委托代理人尹贻红，宾县胜利法律服务所法律工作者，住宾县。被告宾县宾西镇裕民村村民委员会。住所地，宾县宾西镇街道办三委。法定代表人刘海杰，宾县宾西镇裕民村村主任。委托代理人李文波，住宾县。原告韩宾诉被告宾县宾西镇裕民村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告韩宾及其委托代理人尹贻红、被告法定代表人刘海杰、委托代理人李文波均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告韩宾诉称，1988年1月1日，原告与被告签订了土地承包合同，被告将位于宾西镇裕民村后董家屯16.39亩土地发包给原告，期限自1998年1月1日至2027年12月31日止。原告取得了土地承包经营权证书，并一直经营耕种至今。2014年6月27日宾县农村土地承包纠纷仲裁委员会裁决，终止原、被告双方签订的土地承包合同。原告认为，原、被告签订的土地承包合同合法有效，系双方当事人真实意思表示，且合同正处于履行期限内，仲裁裁决于法无据，违反合同法规定，侵害原告的合法承包经营权。故诉讼来院，请求依法确认双方于1998年1月1日签订的16.39亩土地承包合同合法有效，继续履行合同。要求被告承担诉讼费用。被告宾县宾西镇裕民村村民委员会（以下简称裕民村委会）辩称，原来同意原告耕种，现请求法院依法裁决。原告为了支持自己的主张成立，庭审理中提供证据如下：证据一，两级法院裁判文书一组。宾县人民法院（2004）宾行初字第59号行政判决书、（2004）宾行重字第1号行政裁决书、哈尔滨市中级人民法院（2004）哈行终字第265号行政裁定书、（2005）哈行终字第18号行政裁定书、（2005）哈行监字第51号驳回再审申请通知书各一份。用以证明本案争议的16.39亩土地承包经营权，是1993年原告从案外人于长久处合法转让取得。1998年于长久自愿放弃承包经营权，原告与被告重新签订了土地承包合同书，原告取得了土地承包经营权证书。证据二，原、被告签订的土地承包合同书及宾县宾西镇人民政府颁发的农村土地承包经营权证书各一份。证明原告持有的土地承包合同书和土地承包经营权证书合法有效。证据三，原告的户口簿和宾县农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁裁决书各一份。证明原告系被告所在村的村民，仲裁裁决书违法且无效。证据四，2014年4月22日，裕民村委会和知情人王某某、李某某、王家贵共同出具的《关于韩宾来后董屯土地证明》一份。证明争议的土地，是案外人于长久于1998年自愿放弃经营权，并经全体村民同意转让给原告的。原告取得的土地经营权证合法。证据五，证人王某某的当庭证言。其证明：1993年春，裕民村后董家屯于长久耕种的土地是43，7亩，他要去哈尔滨打工，全家搬走，放弃耕种争议的土地。经李某某介绍，于长久将房子卖给裕民村李宝山屯的韩宾，带着土地43，7亩。当时我是后董家屯屯长，在召开的村民大会上说明，你（于长久）以后回来土地就没有了，于长久同意了。会后，于长久与原告签订了买房带地的房屋买卖协议，房子价格是2300元，是两间破旧的草房。我答应韩宾43，7亩土地只能耕种一年，第二年韩宾耕种16，39亩，余下的大队收回。1994年于长久回来要地，经调解，余下的20余亩土地又归还了于长久。当时是于长久自己找司法所的曹连才和政府干部陈忠岩进行的调解。在我当队长期间，于长久没有回来要地，我不当队长至今四年了，我认为争议的土地应归韩宾耕种。原告用以证明争议的土地是转让取得。案外人于长久在1998年土地微调时已自愿放弃经营权，并经过全体村民同意，原告取得该土地经营权是合法的。原、被告重新签订的土地承包合同合法有效，于长久与被告的土地承包关系已终止。证据六，证人李某某的当庭证言。该证人证明：1993年于长久搬家要卖房，谁买房子土地就转让给谁耕种。经我介绍李宝山屯的韩宾买了于长久的房子搬到后董家屯居住，房价2300元，房子十分破旧，土地43，7亩永久性归韩宾耕种。当时后董家屯屯长王某某召开了村民大会，全屯人基本都参加了，于长久也参加并表态放弃土地和房子，谁买我的房子我的土地就给谁种，是永久性的。当时全屯居民都同意了，会后于长久和韩宾签订了房屋买卖协议，土地随房子走。1994年于长久回来要地，经宾西司法部门调解，其中16，39亩土地给韩宾耕种，其余返还给于长久。原告用以证明争议的土地是转让取得。案外人于长久在1998年土地微调时已自愿放弃经营权，并经过全体村民同意。原告取得该土地经营权是合法的。被告无证据提供。本庭对原告提供的证据进行了审核认定。因被告均无异议，本院予以采信。经审理查明，原告韩宾原居住在宾县宾西镇裕民村李宝山屯。1993年春，该村后董家屯于长久要去哈尔滨打工，全家搬迁。经介绍，于长久将房屋卖给李宝山屯的韩宾，随带自家承包土地43，7亩。当时后董家屯屯长王某某召开了村民大会，会上告知于长久以后回来此土地就没有了，于长久表示同意，当时房屋价格为2300元，自此韩宾搬到后董家屯居住。第一年韩宾耕种于长久土地43，7亩，第二年耕种16，39亩，余下的村里收回。1994年于长久回来要地，经调解，除韩宾耕种的16，39亩外，余下的20余亩土地归还于长久耕种。1998年土地微调时，被告将其中的16.39亩土地发包给原告，与原告签订了土地承包合同，并发给原告土地承包经营权证书，原告一直耕种至今。2004年案外人于长久曾向宾县人民法院提起行政诉讼，要求撤销原告的土地承包经营权证，经一、二审及再审均被认定诉讼超时效驳回了于长久的诉讼请求。2014年6月27日被告向宾县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，要求终止1998年1月1日与原告签订的土地承包合同，该仲裁机构以没有超过两年仲裁时效为由，裁决终止原、被告签订的土地承包合同。本院认为，原、被告虽然于1998年签订了土地承包合同，原告承包16，39亩土地。但该土地实际是案外人于长久于1993年举家搬迁卖给原告房屋时，卖房带地43.7亩，原告耕种了一年，第二年村里抽回20余亩，原告耕种16，39亩。1998年1月1日，被告按照两个人的口粮田和劳力田应分得的耕地，与原告签订了16，39亩土地承包合同，原告耕种至今。被告承认该事实，亦有证人证实。案外人于长久将承包的土地随房屋一并转让给原告，系卖房带地的行为，属于土地承包经营权转让。依据《中华人民共和国土地承包法》的有关规定：转让方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。当时于长久将该土地转让给韩宾是经发包方同意的，转让协议已实际履行多年，该转让行为符合法律规定。被告与原告签订的土地承包合同是对土地流转合同的追认，人民政府向原告颁发农村土地承包经营权证书是对原、被告土地承包合同的确认，原告取得的16.39亩土地承包经营权应受法律保护。本案中，不存在终止履行合同的情形，仲裁机构的仲裁裁决是对仲裁时效的确认，无论是否超时效，都不会改变土地转让的性质。仲裁机构的裁决与法无据。故依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十条二款、第八十八条一款和《中华人民共和国土地管理法》第十四条一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第四十一条之规定判决如下：原、被告继续履行双方于1998年1月1日签订的16.39亩土地承包合同。案件受理费50元由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  刘墨莲审 判 员  张玉晗人民陪审员  李佑金二〇一五年四月九日书 记 员  刘 洋