济南市天桥区人民法院行 政 判 决 书（2015）天行初字第195号原告程蒙蒙，女，1993年3月16日出生，汉族，住济南市。委托代理人程广华，男，1971年3月10日出生，汉族，个体工商户，住济南市，系原告之父。被告济南市公安局天桥区分局，住所地济南市法定代表人陈晨，局长。委托代理人刘翠华，济南市公安局天桥区分局法制大队民警。委托代理人郭庆轩，济南市公安局天桥区分局法制大队民警。第三人刘金刚，男，1970年5月21日出生，汉族，个体工商户，住济南市。原告程蒙蒙不服被告济南市公安局天桥区分局于2015年1月15日作出的天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》，于2015年7月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，于2015年7月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘金刚与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条之规定，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年9月9日、2015年12月9日公开开庭审理了本案。原告程蒙蒙及其委托代理人程广华，被告济南市公安局天桥区分局的委托代理人刘翠华、郭庆轩到庭参加了诉讼。第三人刘金刚经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告济南市公安局天桥区分局于2015年1月15日作出天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》，主要内容为：2014年11月28日17时30分左右，在王炉庄62号门口，程蒙蒙与刘金刚因琐事产生纠纷，后程蒙蒙动手殴打对方。以上事实有当事人陈述、违法行为人供述、监控视频等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对程蒙蒙处以罚款五百元。原告程蒙蒙诉称，天桥公（药）行罚决字[2015]00002号行政处罚决定书认定事实不清，主要证据不足，适用法律错误。该行政处罚决定书的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四十三条第一款，根据上述规定，符合《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四十三条第一款规定的处罚对象必须具备一个先决条件，即“殴打他人的，或者故意伤害他人身体”。结合本案事实原告程蒙蒙其主观方面是为防止刘金刚正在进行不法侵害，其本意是阻止刘金刚对原告母亲宋素芳及其本人的殴打。从客观角度讲，虽在监控视频中看到程蒙蒙有抬手的动作，但实际并未打到刘金刚，更未对刘金刚造成任何伤害。事实上，原告母亲右侧面部软组织挫伤，有眼眶周见皮下淤血，而违法行为人刘金刚却毫发无伤。因此该监控视频并不能作为殴打对方的证据。综上，原告仅是正当防卫行为，不存在殴打他人的，或者故意伤害他人身体的情形。现诉至法院请求依法撤销天桥公（药）行罚决字[2015]00002号行政处罚决定书。原告程蒙蒙向本院提供了以下证据：1、公安行政罚款通知书；2、天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》；3、公安行政罚款通知书（回执）。被告济南市公安局天桥区分局辩称，2014年11月28日17时许，程蒙蒙、宋素芳与刘金刚、陈玉莲夫妇因停车问题发生纠纷，程蒙蒙对刘金刚殴打，刘金刚对程蒙蒙、宋素芳殴打。我局于2015年1月15日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款分别对程蒙蒙罚款五百元、对刘金刚行政拘留七日并罚款二百元的行政处罚决定。本案事实清楚、证据确实充分，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告济南市公安局天桥区分局于2015年7月27日向本院提交以下证据：1、受案登记表；2、抓获材料；3、程蒙蒙询问笔录；4、宋素芳询问笔录；5、刘金刚询问笔录；6、陈玉莲询问笔录；7、辨认笔录；8、济南市公安局天桥分局法医学人体损伤程度鉴定书；9、工作记录；10、户籍信息；11、现场照片；12、伤情照片；13、行政处罚告知笔录；14、行政处罚审批表；15、行政处罚决定书；16、送达回执；17、执行回执。被告同时向本院提交以下法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》；2、《中华人民共和国人民警察法》。第三人刘金刚未到庭陈述，。亦未提交书面答辩意见和证据经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。原告提交的1-3号证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。经审理查明，2014年11月28日17时30分左右，在王炉庄62号，原告程蒙蒙、宋素芳与第三人刘金刚夫妇因停车问题发生纠纷。18时许，被告接110指令称，在天桥区王炉村有人打架，被告接警后出警到事发现场，同日被告对案件予以立案受理，立案后被告对当事人进行了询问，原告在询问笔录中陈述，自己用拖把打了刘金刚的脑袋一下。刘金刚用拳头多次打中原告的脸和嘴，用脚踢原告的肚子，将原告按在车上，然后又摔在地上。刘金刚用拳头殴打原告母亲的脸，将原告母亲按倒在地上，拳打脚踢。陈玉莲用手推了原告，用拖把杆撞击原告的腰部。被告于2015年1月15日对原告作出《行政处罚告知笔录》，告知了原告拟作出处罚的事实理由、依据和进行陈述、申辩的权利，原告拒绝在《行政处罚告知笔录》上签字。被告于2015年1月15日对原告作出天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》，对原告决定处以罚款五百元的行政处罚。被告于2015年1月15日对刘金刚作出天桥公（药）行罚决字[2015]00001号《行政处罚决定书》，对刘金刚决定处以行政拘留七日，罚款贰佰元。同日被告分别向原告程蒙蒙和第三人刘金刚送达了《行政处罚决定书》。原告程蒙蒙不服被告的行政处罚决定，于2015年7月9日向本院提起行政诉讼。另查明，被告提供的监控视频显示，原告用拖把打了第三人刘金刚的脑袋，刘金刚动手打了原告和宋素芳。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定:“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”第九十一条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”因此，被告济南市公安局天桥区分局具有作出本案具体行政行为的执法主体资格和权限。原告程蒙蒙对被告的执法主体资格和权限亦无异议。2014年11月28日17时30分左右，在王炉庄62号，原告程蒙蒙、宋素芳与第三人刘金刚夫妇因停车问题发生纠纷。18时许，被告接110指令称，在天桥区王炉村有人打架，被告接警后出警到事发现场，同日被告对案件予以立案受理，立案后被告对当事人进行了询问。被告所适用的行政执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条、第八十四条之规定。被告于2015年1月15日作出《行政处罚告知笔录》，告知了原告拟作出处罚的事实理由、依据和进行陈述、申辩的权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定。被告于同日作出天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》，并于当日向原告送达了上述《行政处罚决定书》，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条、第九十七条之规定。本案中，被告提供的书证及监控视频足以证明原告与第三人相互殴打的事实。被告对第三人刘金刚也作出了处罚。故被告于2015年1月15日作出的天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处以五百元罚款的行政处罚适用法律正确，处罚幅度适当。综上，被告作出的天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》程序合法，证据确实充分，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告程蒙蒙要求撤销被告济南市公安局天桥区分局于2015年1月15日作出的天桥公（药）行罚决字[2015]00002号《行政处罚决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告程蒙蒙承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  杨 斌审 判 员  段 磊人民陪审员  刘庆菊二〇一五年十二月二十九日书 记 员  李晓雪