大连市甘井子区人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）辽0211行初33号 原告大连邰壹服装有限公司，住所地辽宁省大连经济技术开发区。 法定代表人张起云，总经理。 委托代理人徐熙，辽宁信德律师事务所律师。 被告大连金普新区城乡建设局，住所地大连经济技术开发区。 法定代表人张茂民，局长。 委托代理人徐宝鼎，男，该局土地房屋征收处处长。 委托代理人张少泽，辽宁竞业律师事务所律师。 第三人大连经济技术开发区马桥子街道办事处，住所地大连经济技术开发区。 法定代表人赵东，主任。 委托代理人王家全，男，该街道办事处城管科职员。 委托代理人李冬艳，辽宁李冬艳律师事务所律师。 原告大连邰壹服装有限公司不服被告大连金普新区城乡建设局拆迁行政裁决纠纷一案，原告于2017年6月5日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2017年9月29日向被告大连金普新区城乡建设局送达了起诉状副本及应诉通知书等。同年9月20日，本院依法追加了大连经济技术开发区马桥子街道办事处为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月19日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人，被告的两位委托代理人，第三人的委托代理人，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告因租赁的厂房要拆迁而要求被告予以行政裁决的行政诉讼于2009年由大连经济技术开发区人民法院审理，并作出（****）开行初字第*号行政判决，判决被告对原告与第三人的房屋拆迁补偿事宜作出裁决。被告上诉，大连市中级人民法院作出（****）大行终字第***号行政判决，驳回上诉，维持原判。2009年11月30日，原告重新向被告递交了城市房屋拆迁裁决申请书，详细列明要求补偿的各项明细及相应证据。2010年1月21日，被告召开原告与第三人之间的调解会，并于2010年4月27日作出大开国土房屋动裁字（****）*号裁决书，驳回了原告的请求。原告向大连经济技术开发区人民法院起诉。该院作出（****）开行初字第**号行政判决，判决被告重新作出行政裁决。被告上诉，大连市中级人民法院发回重审。在发回重审期间，经法院调解，原告撤诉，被告重新裁决。2011年3月9日，原告再次向被告提出房屋拆迁裁决申请，被告作出大金土房拆裁字（****）**号房屋裁决书，驳回了原告的请求。原告向大连经济技术开发区人民法院起诉，在审理期间，被告重新作出裁决，即大金普城建拆裁字（****）*号房屋拆迁裁决。该裁决应予撤销，理由是：1、裁决对《城市房屋拆迁管理条例》适用错误。《城市房屋拆迁管理条例》第十三条第二款规定规定，拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁法律关系当事人不仅有拆迁人和被拆迁人，还有房屋承租人。原告作为某工业园的承租人，有权以房屋承租人的身份要求拆迁人给予补偿。2、裁决书认定事实错误。在终止租赁关系后，迁出房屋前，原告具备拆迁当事人的主体资格。认定第三人不应对原告补偿是错误的。原告在动迁开始时已经是房屋承租人，只要在动迁开始时存在租赁关系的就应当列为应获得动迁补偿的承租人，而不应以拆迁人与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议书的时间为补偿时间。3、被诉行政裁决严重超出法定30日的期限。原告诉至法院，请求判决撤销被告大连金普新区城乡建设局作出的大金土房拆裁字[****]*号房屋拆迁裁决，同时判令被告大连金普新区城乡建设局重新裁决第三人大连经济技术开发区马桥子街道办事处向原告大连邰壹服装有限公司支付各项拆迁补偿费人民币3,181,322.49元。 第三人述称：不同意原告的诉讼请求。原告的第二项诉讼请求不属于本案受理范围。第二项诉讼请求是要求判定给付一定的金钱，本案应当是撤销或重新作出行政行为，不属于本案受理范围。 本院认定以下事实： 原告因大连经济技术开发区哈尔滨路3号某工业园房屋的安置补偿事宜向原大连经济技术开发区国土资源和房屋局申请行政裁决。 2008年12月8日，原大连经济技术开发区国土资源和房屋局作出大开国土房屋通[****]*号行政裁决不予受理通知。 原告对该不予受理通知不服，向大连经济技术开发区人民法院提起诉讼。 大连经济技术开发区人民法院作出（****）开行初字第*号行政判决，撤销了大开国土房屋通[****]*号行政裁决不予受理通知，并限定原大连经济技术开发区国土资源和房屋局于判决生效后30日内对原告与第三人的房屋拆迁补偿事宜作出裁决。 原大连经济技术开发区国土资源和房屋局不服，提起上诉。 2009年9月15日，大连市中级人民法院作出（****）大行终字第***号行政判决，驳回上诉，维持原判。 2016年11月8日，被告作出被诉行政行为，即大金普城建拆裁字[****]*号房屋拆迁裁决，驳回了原告的裁决请求。 原告不服，诉至本院，提出了前述诉讼请求。 另查，2010年9月19日，中共大连金州新区工作委员会和大连金州新区管委会设立金州新区土地房屋局，将市国土资源和房屋局金州分局的职责、金州区城市建设管理局的房屋和动迁管理职责、开发区国土资源和房屋局的职责，整合划入新区土地房屋局。2016年3月4日，被告承接金州新区规划建设局、土地房屋局的相关工作。 上述事实，有大金土房拆裁字（****）*号房屋拆迁裁决书、大连经济技术开发区人民法院（****）开行初字第*号行政判决书和大连市中级人民法院（****）大行终字第***号行政判决书、大金工委发[****]**号文件、大金普工委发[****]*号文件及庭审笔录在案为凭。这些证据已经开庭质证及本院的审查，应予采信。 本院认为：原告之诉构成重复起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：㈠后诉与前诉的当事人相同；㈡后诉与前诉的诉讼标的相同；㈢后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。本案中，大连经济技术开发区人民法院（****）开行初字第*号行政判决判令原大连经济技术开发区国土资源和房屋局于判决生效后30日内对原告与第三人的房屋拆迁补偿事宜作出裁决。该判决得到大连市中级人民法院（****）大行终字第***号行政判决的维持，已经发生法律效力。原告在裁判生效后就已经提起诉讼的事项再次起诉，且后诉与前诉的当事人和诉讼标的相同，后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含，已经构成重复起诉，依法应当裁定驳回起诉。原告、被告和第三人的主张，均与法相悖，不应采纳。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第㈥项之规定，裁定如下： 驳回原告大连邰壹服装有限公司的起诉。 案件受理费50元（原告已预付），于本判决发生法律效力后退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  姜 群 审 判 员  刘丽娜 代理审判员  高 杰 二〇一八年六月二十六日 书 记 员  张文郁 附相关法条： 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。