山东省蒙阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1328民初1713号 原告：张西凤，女，1964年3月2日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县蒙阴经济开发区。 原告：皮成花，女，1986年11月29日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县蒙阴经济开发区。 原告：皮成静，女，1984年1月14日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县蒙阴经济开发区。 原告：皮成龙，男，1988年9月15日出生，汉族，居民，住山东省蒙阴县蒙阴经济开发区。 四原告共同委托诉讼代理人：刘元利，蒙阴县蒙阴法律服务所法律工作者。 被告：山东泰山路桥工程公司，住所地：山东省泰安市东湖路**。 法定代表人：孙成才，职务：经理。 委托诉讼代理人：马清华、晁如磊，山东衡正源律师事务所律师。 被告：蒙阴县交通运输局，住所地：蒙阴县云蒙路**。 法定代表人：刘爱东，职务：局长。 委托诉讼代理人：张凤宝，北京市邦盛（济南）律师事务所律师。 原告张西凤、皮成静、皮成花、皮成龙与被告山东泰山路桥工程公司、蒙阴县交通运输局地面施工、地、地下设施损害责任纠纷一案院于2018年4月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告皮成静、皮成龙及四原告共同委托诉讼代理人刘元利，被告山东泰山路桥工程公司委托诉讼代理人马清华、晁如磊，被告蒙阴县交通运输局委托诉讼代理人张凤宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张西凤、皮成静、皮成花、皮成龙向本院提出诉讼请求：一、依法判令二被告赔偿原告损失647459.48元；二、本案诉讼费用由被告承担。庭审中原告变更诉讼请求要求二被告赔偿原告各项经济损失共计652064.48元（医疗费1384.90元，死亡赔偿金510405元，丧葬费31781元，误工费2609.04元，护理费279.54元，交通费1000元，精神损害抚慰金100000元，车辆损失2275元，评估费330元，保全保险费2000元）。事实和理由：2018年3月27日11时42分许，原告亲属皮兴善驾驶“隆鑫牌”三轮摩托车，在G342日凤线蒙阴县绕路城段改建工程徐家沟施工路段跌入坡下，造成车辆受损，原告亲属皮兴善死亡的事故。事故发生后报警，由临沂市公安局交通警察支队蒙阴大队进行现场勘查，事故发生地点不属于道路，2018年4月12日交警蒙阴大队制作车辆事故分析报告。蒙阴交警大队经查实，事故发生地点的施工路段工程，发包人是蒙阴县百顺建设工程有限公司，承包人是被告山东泰山路桥工程公司，双方在2017年1月6日签订施工合同并进行公证。根据《财政部关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（通知发布时间是2017年5月4日）、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，通知要求2017年7月31日前清理整改到位。基于通知要求，该工程发包人由蒙阴县百顺建设工程有限公司变更为被告蒙阴县交通运输局。蒙阴县百顺建设工程有限公司、蒙阴县交通运输局、山东泰山路桥工程公司三方签订补充协议，协议约定由被告蒙阴县交通运输局代替蒙阴百顺建设工程有限公司承担上述合同的全部权利和义务，原合同内容保持不变，自补充协议签订之日起，上述合同由被告蒙阴交通运输局与被告山东泰山路桥工程公司按照原合同约定继续履行，并按照合同约定履行蒙阴县百顺建设工程有限公司未履行完成的责任和义务。原告亲属皮兴善居住在事故发生地点，被告山东泰山路桥工程公司在事故发生地点施工时，没有为原告等居民修安全通行道路，而是在居民居住位置与施工路面落差达10余米的陡坡上设置了一条坡度非常大的通行沙土便道。原告等在此居住的居民只能沿着该沙土便道并经正在施工的道路通行，被告未设置任何安全防护设施，存有严重的安全隐患，原告等在此居住的居民曾多次到“G342日凤线蒙阴县绕城段改建工程施工指挥部”要求被告解决通行问题并设置安全防护设施，但被告直至事故发生时，一起未落实解决，致使原告亲属在通过该路段时发生跌入坡下造成死亡、车辆受损的重大事故。综上所述，原告亲属死亡就赔偿事宜未能与被告达成一致，原告为维护自身的合法权益，具状起诉。 被告山东泰山路桥工程公司辩称，第一、本案系单方事故，原告法律使用错误；第二、G342日凤线蒙阴县绕城段改建工程安全生命防护项目由蒙阴县交通运输局单独招标，不属于答辩人的施工范围，答辩人仅负责道路主体的建设施工，故原告因涉案工程未设置安全防护设施要求答辩人承担赔偿责任是错误的，答辩人不是责任主体，不应当承担任何赔偿责任；第三、答辩人对于事故的发生没有过错，不应承担责任；第四、原告要求的赔偿数额过高，根据原告提供的证据其赔偿标准应当按照农村标准计算，且精神损害抚慰金要求过高，其他项目在质证环节发表意见。 被告蒙阴县交通运输局辩称，一、我局认为受害人违规驾驶三轮车在行驶过程上没有尽到注意义务，对本次事故承担主要责任；二、被告交通局不承担民事责任，交通局将G342日凤线蒙阴县绕城改建工程施工一标段发包给有资质山东泰山公司，该标段属于承包方的施工范围，因此与交通局没有因果关系，请求法院驳回原告诉讼请求。 经审理查明，G342日凤线蒙阴县绕城段改建工程原发包人是蒙阴县百顺建设工程有限公司，承包人是被告山东泰山路桥工程公司，双方在2017年1月6日签订施工合同并进行公证。后根据上级政府政策规定，该工程发包人由蒙阴县百顺建设工程有限公司变更为被告蒙阴县交通运输局。并由蒙阴县百顺建设工程有限公司、蒙阴县交通运输局、山东泰山路桥工程公司三方签订补充协议，协议约定由被告蒙阴县交通运输局享有和承担蒙阴县百顺建设工程有限公司在原合同约定的全部权利和义务。自补充协议签订之日起，原合同由被告蒙阴县交通运输局与被告山东泰山路桥工程公司按约定继续履行，蒙阴县百顺建设工程有限公司已履行完毕的义务视为变更后蒙阴县交通运输局履行。施工合同第9.2.1约定，承包人应按合同约定履行安全职责，执行监理人有关安全工作的指示，并在专用合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报送监理人审批。第9.2.7约定，由于承包人的原因在施工场地内及其毗邻地带造成第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。公证书附件三，安全生产合同第1条发包人职责第3款约定，重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。第5款约定，组织对承包人施工现场安全生产检查，监督承包人及时处理发现的各种安全隐患。 同时查明，被告山东泰山路桥工程公司具有的建筑业企业资质为：公路工程施工总承包一级；桥梁工程专业承包一级；公路路面工程专业承包一级；公路路基工程专业承包一级；公路交通工程（公路安全设施）专业承包一级。 2018年3月27日11时42分，原告亲属皮兴善无证驾驶无号牌“隆鑫牌”三轮摩托车，在G342日凤线蒙阴县绕城段改建工程徐家沟村施工路段跌入坡下，造成车辆受损，皮兴善经蒙阴县人民医院抢救无效死亡的事故，为此花费抢救费1384.9元。事故发生后，临沂市公安局交通警察支队蒙阴大队进行现场勘验作出车辆事故分析报告，事故发生地点在G342日凤线蒙阴县绕城段改建工程徐家沟村施工路段，事故发生地点不属于道路。事故发生时交警部门现场照片显示坡道处有一段皮质警示柱。 另查明，受损车辆经临沂银城价格评估有限公司评估损失价值为2275元，原告为此支付评估费330元。同时原告将本案诉至本院时亦向本院提起财产保全申请，为此原告花费保全保险费2000元。 还查明，原告亲属皮兴善出生于1952年7月28日，生前居住在蒙阴县蒙阴经济开发区××村，该村属城镇规划区范围。 经本院现场勘验，发生坠落地点距地面高度为7米，皮兴善住宅门口对应坡道位置距地面8米，坡道与水平路面交汇处至坠落地点长度为34.2米，坡道最窄处2米。受害人居住场所正常外出无其他道路。勘验时现场没有任何安全防护措施、绕行通道及警示标志。 上述事实，有当事人陈述、医疗费单据、司法鉴定意见书、评估报告书、评估费费单据、招标文件、施工合同、公正书、临沂市公安局交通警察支队蒙阴大队事故现场照片、现场勘验图、现场勘验照片及庭审笔录等证据予以证实，并均已收集、记录在卷。 本院认为，公民的健康权受法律保护。被告山东泰山路桥工程公司在道路施工中，改变了受害人皮兴善通行状况，使受害人住所前地面与被告施工路面最高差8米，通行路段最窄处不足2米，造成极大的通行危险。该通道是受害人及附近村民唯一生活、生产通道，被告理应妥善解决附近村民的通行安全，设置合理有效的安全防护措施或设置其他便道，且设置的便道防护措施应当具有防护保障安全通行的作用，不能仅设置象征性的警示标志。本案被告山东泰山路桥工程公司，作为有资质的施工单位，因自己的施工行为造成的通行状况，主观上对道路现状的危险性应是明知的，且被告又有足够的时间及能力来设置安全防护措施，但其并没有采取措施预防事故的发生，故被告山东泰山路桥工程公司应当对原告亲属的死亡负主要责任。原告亲属作为成年人，在通行中负有安全注意义务，应酌情减轻被告的赔偿责任。 本案中原告请求的医疗费1384.90元，死亡赔偿金510405元，丧葬费31781元，护理费279.54元，交通费1000元、车辆损失费2275元，评估费330元，保全保险费2000元，精神损害抚慰金100000元，项目及数额均符合法律规定，本院依法予以支持。对于原告请求的误工费2609.04元，本院酌定为3人7天，按城镇居民计算，支持误工费1956.78元。 依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第三款、第二十二条、第二十七条、第二十九条规定，判决如下： 一、被告山东泰山路桥工程公司于本判决生效后十日内赔偿原告张西凤、皮成静、皮成花、皮成龙医疗费等各项经济损失441129.78元。 二、被告山东泰山路桥工程公司于本判决生效后十日内赔偿原告张西凤、皮成静、皮成花、皮成龙精神损害抚慰金100000元。 三、驳回原告张西凤、皮成静、皮成花、皮成龙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的日期履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10321元，保全费3920元，由原告张西凤、皮成静、皮成花、皮成龙负担1110元，由被告山东泰山路桥工程公司负担13131元。 如不服从本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  赵尊文 人民陪审员  杨 秀 人民陪审员  李连峰 二〇一八年六月八日 法官 助理  王永花 书 记 员  李 欣