广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书(2015)云新法民二初字第413号原告新兴县新城镇黄岗村委会金塘村民小组。地址：新兴县。负责人区兆昆，村民小组长。委托代理人梁伙坚，广东创亮律师事务所律师。委托代理人严巧玲，广东创亮律师事务所实习律师。被告陈正炎（又名陈正焱），男，1959年10月3日出生，汉族，居民，住新兴县。原告新兴县新城镇黄岗村委会金塘村民小组诉被告陈正炎农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年10月29日立案受理，依法由代理审判员陈红梅适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的负责人区兆昆及其委托代理人梁伙坚，被告陈正炎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新兴县新城镇黄岗村委会金塘村民小组诉称，1999年5月20日，原、被告双方签订了一份《投包旱地洞合同》，约定原告将位于旱地洞的寮仔地、黄粟地、沙郎地约14.5亩发包给被告，承包期限15年，即从2000年1月10日起至2015年1月10日止。但合同期满，被告仍占用涉案土地，原告多次催促被告搬离，并于2015年8月20日张贴清场通知，要求被告清场，但被告仍占用承包地不予搬离，被告的行为严重影响了原告对涉案土地的重新发包，损害了村民的利益。被告无权占用涉案承包地长达9个月（算至2015年10月10日），相关土地占用费应按发包时合同约定的承包款计付。原告认为，由于合同期限届满，原、被告双方不存在合同关系，被告无权占用承包地；合同终止后，承包地上的不动产、树木、青苗等应归于原告，被告依法不能损毁，否则需承担恢复原状或折价赔偿的责任。因此，为维护原告的合法权益，2015年10月7日，原告经村民大会表决一致通过，现特向法院提起诉讼，请求：1、判令确认原、被告双方于1999年5月20日签订的《投包旱地洞合同》已终止，被告在判决生效之日起10日内搬离并腾退涉案合同承包地给原告；2、判令被告自合同期满之日起不得损坏承包地上的不动产、树木、青苗等，若损坏则应承担赔偿责任；3、判令被告支付合同期满后（即2015年1月11日起至2015年10月11日止，共9个月）的土地占用费1087.49元给原告；4、本案诉讼费由被告承担。被告陈正炎辩称，一、涉案合同约定原、被告双方以空白地交接，合同期满后地上的作物、房屋等应属被告所有，现原告要求被告立刻腾退土地、地上附属物归原告所有的请求，是不合理的。现涉案土地面临新兴县新城镇人民政府征收，被告承包的14.5亩土地涉及的房屋和大批经济农作物，依法可得青苗补偿款10多万元，若立即清空，原、被告双方均无法得到青苗赔偿款和地上建筑物补偿款，对双方均有重大的损失。二、2014年12月，原、被告双方曾达成口头协议：被告可继续承包经营涉案土地直至政府征收为止，征收后所得的青苗补偿款由原、被告双方五五分成，这样双方可达到共赢的状态。口头协议是有效的，原告亦允许被告经营使用承包地，但自从2015年5月原告换届选举后，原告罔顾事实和真相，推翻双方达成的口头协议，要求被告腾退土地，原告的行为对被告来说是不公平的。综上，原告的诉求是没有事实和法律依据的，请求法院予以驳回。经审理查明，1999年5月20日，原、被告双方签订了一份《投包旱地洞合同》。该合同约定：一、原告将权属其所有的位于旱地洞的寮仔地、黄粟地、沙郎地共约14.5亩旱地发包给被告；二、承包期限15年，从2000年1月10日起至2015年1月10日止；三、交接地方式：双方以空白地交接，不作任何补偿；四、被告向原告交付押金500元，该押金在合同期满当年的承包款中予以扣减；五、每年承包款1450元，被告于每年的1月30日前付清当年承包款，逾期缴纳的，原告有权终止合同，没收押金；六、承包地只可种植作物，不准用来开挖鱼塘，破坏原来的地形；七、承包期内，如遇国家征地，征地所得款由原告所有，青苗及投资赔偿款由被告所有。此外，合同还约定了其他内容。签订合同后，被告交纳了500元押金给原告，原告亦依约将涉案承包地交付给被告经营使用。被告接收承包地后，在承包地上种植果树、蕉树等经济农作物，修建了一间占地约110平方米的砖瓦结构的房屋，并搭建了占地约200平方米的猪舍作养殖。在履行合同过程中，被告每年依约交纳承包款，其中在交纳最后一年即2014年度的承包款时，原告扣减了被告签订合同时交付的500元押金用以冲抵该年度的承包款。合同期满后，被告停止养殖猪只，对尚存的果树、蕉树等农作物无作清理，对涉案承包地亦无腾退给原告。为此，原告多次要求被告腾退承包地，双方就承包地腾退的问题产生分歧，经多次协商均无法达成一致意见。2015年8月20日，原告向被告发出了限期腾退的清场通知，要求被告自张贴通知之日起十日内自行清理承包地，逾期则作弃置物处理。张贴通知后，被告仍无对涉案承包地的房屋、猪舍及农作物等作出处置和腾退承包地给原告，原告遂于2015年10月26日诉至本院，并提出前述请求。庭审中，原告将其第二项诉求变更为“判令承包地上的不动产、树木、青苗等归原告所有”。对原告诉讼请求的变更，被告表示不需要重新指定答辩期限。但被告提出，涉案土地即将被新兴县新城镇人民政府征收，为此原、被告双方曾于合同期满前达成口头协议：被告可续期承包至政府征收时止，对征收后所得的青苗补偿款由双方均分。对该口头协议，原告予以否认，并否认涉案土地即将被征收的事实，被告对此无提供证据证实。对涉案合同条款“交接地方式：双方以空白地交接，不作任何补偿”，原告理解认为签订合同后原告以空白地交付给被告，合同期满后被告亦以空白地腾退返还给原告；被告则根据此条款认为合同期满后，涉案土地的地上农作物、建筑物等应归被告所有，原告无权占有。对于土地占用费1087.49元，原告陈述是按合同约定的年承包款1450元标准计算9个月【1450元/月÷12（个）月9（个）月】。被告认为虽然无腾退承包地给原告，但现土地处于闲置状态，被告并无在承包地上经营，不属于占用，因此不同意支付土地占用费给原告。以上事实，有原告提供的原告负责人身份证、任职书、负责人身份证明书、《投包旱地洞合同》、决议书、清场通知、照片以及本院的庭审笔录予以证实。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。原、被告双方于1999年5月20日签订的《投包旱地合同》是双方当事人的真实意思表示，内容无违反国家法律法规强制性规定，该合同合法有效。合同设定的权利、义务对合同当事人具有法律约束力，各方应按约定全面履行自己的义务。根据原、被告双方签订的《投包旱地合同书》，约定承包期限自2000年1月10日起至2015年1月10日止，现承包期限届满，原、被告双方之间的合同关系因履行完毕而终止，被告理应腾退涉案承包地给原告，故对原告要求确认涉案合同已终止，被告搬离并腾退承包地的请求，合理合法，本院予以支持。被告认为双方曾达成口头协议，被告可续期经营至政府征收承包地时止的抗辩意见，由于原告予以否认，而被告又无提供证据证实，属证据不足，故对被告的该项抗辩意见，本院不予采纳。对于被告腾退土地后地上建筑物、农作物等的处置问题，原告认为应归其所有，但根据原、被告双方签订的合同，约定“双方以空白地交接”，对于该条款的理解，原告已确认合同期满后被告以空白地腾退返还给原告，现原告要求确认地上建筑物、农作物等归其所有，明显与合同约定不符。虽原告在清场通知上告知逾期不清理承包地的，则地上附着物作弃置物处理，但该通知只是原告单方告知，并不是合同约定条款，因此，对原告要求确认涉案承包地上的建筑物、农作物等归其所有的请求，有违双方约定，本院不予支持。被告提出合同期满后涉案承包地上的建筑物、农作物等归被告所有的抗辩，理据充分，本院予以采纳。但对该地上建筑物、农作物等，被告在搬离并腾退土地时应自行清理。对于土地占用费的问题，涉案合同于2015年1月10日期限届满，被告应在合同期满后清理地上附着物并将承包地交还给原告，但被告至今仍未清理交还，一直占用承包地至今，理应支付土地占用费给原告。现原告按照原合同约定年承包款1450元的标准计付土地占用费，合乎公平，并无不妥。故对原告要求被告支付2015年1月11日起至2015年10月11日止的土地占用费1087.49元的请求，合情合理，本院予以支持。至于2015年10月12日之后至腾退日止的土地占用费，原告并无提出请求，对此本院不作处理。被告认为涉案承包地处于闲置状态，故不同意支付土地占用费的抗辩意见，缺乏理据，本院不予采纳。鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条第（一）项、第九十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、原告新兴县新城镇黄岗村委会金塘村民小组与被告陈正炎于1999年5月20日签订的《投包旱地洞合同》已于2015年1月10日终止，被告陈正炎应于本判决生效之日起十五日内腾退涉案《投包旱地洞合同》约定的寮仔地、黄粟地、沙郎地共14.5亩土地给原告新兴县新城镇黄岗村委会金塘村民小组。二、被告陈正炎应于本判决生效之日起十日内支付土地占用费1087.49元给原告新兴县新城镇黄岗村委会金塘村民小组。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费25元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。代理审判员  陈红梅二〇一五年十二月二日书 记 员  梁燕霞