福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽05民终3525号 上诉人（原审被告）：石狮市宝盖镇杆头村民委员会第七村民小组，住所地石狮市宝盖镇杆头村。 负责人：施跃进，该村民小组代表。 上诉人的委托诉讼代理人：万海龙，福建尚民律师事务所律师。 上诉人的委托诉讼代理人：施端哲，福建尚民律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：许山山，男，1983年8月19日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：王碧莉，福建醒狮律师事务所律师。 原审被告：石狮市宝盖镇杆头村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇杆头村。 法定代表人：施文革，该村委会主任。 上诉人石狮市宝盖镇杆头村民委员会第七村民小组（以下简称杆头村第七村民小组）因与被上诉人许山山、原审被告石狮市宝盖镇杆头村民委员会(以下简称杆头村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省石狮市人民法院（2018）闽0581民初1272号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 杆头村第七村民小组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回许山山的诉讼请求，一、二审诉讼费用由许山山承担。事实和理由：一、一审法院认定许山山具有杆头村第七村民小组成员资格，事实不清，证据不足。许山山的母亲施玉双已于1980－1982年左右出嫁给福建省莆田县西天尾镇后卓村的村民许建团，属于“农嫁农”，施玉双出嫁后就已经丧失了杆头村第七村民小组的成员资格。由于许山山的父母亲均不具有杆头村第七村民小组成员资格，故许山山当然也不属于杆头村第七村民小组的成员。一审法院认定许山山没有其他基本生活保障，没有证据支撑。许山山一家与莆田西天尾镇后卓村具有紧密联系，应享受该村的集体成员权利。许山山及其母亲施玉双一直以来都是以自己的行为表明其并非杆头村第七村民小组的成员，所提供的医社保、超生罚款单等证据与其在杆头村生产、生活并不具有关联性。二、一审法院对于杆头村第七村民小组提供的公告照片的真实性不予认可，属于证据适用错误。其在阐述本案不适用诉讼时效时，缺乏论证，且理由不符合客观实际。本案已经超过诉讼时效。另外，随着参与分配补偿款的人数增加，就不可能再每人分到520000元。 许山山辩称，许山山自出生后就在杆头村第七村民小组，从成长及户籍情况看符合该村民小组成员资格的基本条件。许山山从未享受过莆田市荔城区西天尾镇后卓村的集体经济组织成员应当享有的权益。许山山一直有在杆头村缴纳医保、社保，说明许山山享有杆头村第七村民小组的集体经济组织成员资格。杆头村第七村民小组在分配土地补偿款时，从未告知许山山，许山山对杆头村第七村民小组所称让村民签名的情况并不知情，即使是许山山的舅舅也从未告知许山山。杆头村第七村民小组提供的公告是照片，且不清晰，无法作为证据使用。杆头村第七村民小组认为本案已经超过诉讼时效的说法没有事实和法律依据。另外，村民每人都分到款项，且杆头村第七村民小组还有资金，故520000元不应减少。一审判决正确，应予维持。 杆头村委会未作陈述。 许山山向一审法院起诉请求判令：1.确认许山山具有杆头村第七村民小组集体经济组织成员资格；2.杆头村委会与杆头村第七村民小组共同向许山山支付土地征收补偿款520000元。3.本案的诉讼费由杆头村委会、杆头村第七村民小组共同承担。 一审判决认定事实：许山山出生于1983年8月19日，系施玉双与许建团之子。根据1982年的户档，许山山于1987年4月30日申报出生，户籍随其母亲施玉双登记在晋江县石狮××队××队，为农业人口。1996年6月21日，许山山毕业于石狮市宝盖镇杆头村小学。1998年起，许山山户籍登记在××镇××村委××组××街××号，为农业家庭户口。2015年3月26日起，许山山户籍登记在××镇××街××号，户别一栏上方注明宝盖镇杆头村7组，职业为务工。 1994年7月8日，因建设石永公路基建用地需要，石狮市国土建设局与杆头村委会签订征用杆头村旧石永路南侧土地31.236亩的《征地协议书》一份，同意补偿杆头村委会土地补偿费和安置补助费249888元，并增批土地4.685亩由杆头村按市建规划建设工厂商业以及住宅，发展经济，增加村民收入；1995年9月6日，因建设石狮市邮电局等城市建设需要，石狮市国土建设局与杆头村委会签订征用杆头村石永路北侧土地22.65亩的《征地协议书》一份，同意补偿杆头村委会土地补偿费及安置补助费464325元、一次性坟墓等地上物、现场作物的赔偿等（不含民房拆迁）费用11325元，并增批土地3.398亩作为杆头村委会集体建设用地，由杆头村委会按城市规划要求进行建设，兴办工厂、商业服务业等，用于解决劳动力出路，增加村民收入；1997年2月21日，石狮市国土建设局与杆头村委会签订征用杆头村石永路北侧土地175.455亩的《征地协议书》一份，同意补偿杆头村委会土地补偿费及安置补助费共3207652.5元、一次性坟墓等地上物、现场作物的赔偿等（不含民房拆迁）费用87727.5元，并增批土地26.318亩作为杆头村委会集体建设用地，由杆头村委会按城市规划要求进行建设，兴办工厂、商业服务业等，用于解决劳动力出路，增加村民收入。2002年1月18日，杆头村第七村民小组召开小组会议，经讨论研究，达成如下方案：一、对至今日为止已事实算到杆头村委会的应给本生产队征用土地款（包括本队应得而暂被杆头村委会所欠的款项）；二、对至今日为止已事实算到杆头村委会的应给本生产队的百分之十五的回扣地亩数（不论是分地或出售款项）；三、本队的土地现已被杆头村委会动用，建村委会办公大楼及其附属场地（埕）的面积的本队今后所得；四、本队的土地已被杆头两委会处理给侨亲施心满先生的本队今后所得；五、杆头小学原已动用的土地应再付给本队的土地所得；六、本队至今日为止的其他收入款项总汇集。决定：上述一、二、三、四、五、六条，计六条的可分配分红的人口截止：自一九九七年八月廿八日（实际政府算到杆头村委会的到位日期）起，至二○○二年元月廿三日晚十二时（本队实际收到杆头村委会先付款项的日期再延长五天）止。1、这个起止期限内的至二○○二年元月廿三晚十二时止的现有人口数参加分配分红；2.这个起止期限内的死亡人口或嫁出人口数同样参加分配分红。等等。2002年1月27日，杆头村第七村民小组实发每人征地补偿款707元，2004年1月20日每人发放350元，2006年3月19日每人发放495元。2012年12月30日，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府、杆头村委会签订《宝盖镇杆头村征地结算协议》，对杆头村历史征地情况进行结算。2013年1月6日，石狮市国土资源局与杆头村委会签订《关于杆头村集体用地收储协议书》，征收杆头村委会位于南环两侧的回批地（B--E号）92439平方米，共138.6585亩。2013年，杆头村第七村民小组对该小组原旧人口名单进行公告。2013年2月3日，杆头村第七村民小组给每名村民分发50000元，同年12月1日分发100000元，2014年4月1日分发200000元，2014年10月份分发70000元。2015年12月10日，杆头第七村民小组公布《石狮市宝盖镇杆头村第七村民小组征地款新人口分配方案》，内容为：新参加分配征地款的人口定数的起止时间为自2013年1月6日（市政府回批地收储协议书签订之日）起，至2015年12月31日晚十二点正（以新出生认可入户延至2016年1月5日下午六点止给予申报入户口，超过此延长的时间即取消征地款分配权）；凡属寄户在本组的户口人口一律无权参加本组的征地款新人口分配；凡是在2013年1月5日以前出嫁的人口（以法律登记及离婚判决书为准）或死亡的人口一律不能参加新人口征地款分配（包括嫁出而户口尚未迁出的在内）等内容。根据该方案，杆头村第七村民小组于2015年底或2016年初给每名村民分发50000元，于2016年年底分发50000元。上述已发放每名村民共计520000元。因杆头村委会、杆头村第七村民小组未向许山山发放土地补偿款，许山山遂诉至法院。 一审法院认为，当事人是否具备某一农村集体经济组织成员资格的状态，并非一成不变，存在取得和丧失的各种情形，人民法院审查确定的仅仅是在征地补偿安置方案确定时当事人是否具备成员资格，故许山山要求确认其具有杆头村第七村民小组集体经济组织成员，于法无据，不予支持。如上所述，1994年7月8日、1995年9月6日、1997年2月21日三份《征地协议书》签订时，许山山的户籍登记在杆头村第七村民小组，具有杆头村第七村民小组集体经济组织成员资格，应享有基于1994年、1995年、1997年征地回批地拍卖款权利。至今三次征地的回批地拍卖款每个村民可分得520000元，故许山山诉请判令杆头村第七村民小组支付其土地补偿款520000元，于法有据，予以支持。因土地补偿款由杆头村委会实际持有，故许山山请求杆头村委会与杆头村第七村民小组共同支付土地补偿款，合理合法，应予支持。杆头村委会、杆头村第七村民小组主张许山山的起诉超过诉讼时效，缺乏依据，不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条第一款、第九十三条第一款第五项规定，判决：一、石狮市宝盖镇杆头村民委员会、石狮市宝盖镇杆头村民委员会第七村民小组应于本判决生效后十日内共同支付许山山土地补偿款520000元；二、驳回许山山的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9000元，减半收取计4500元，由石狮市宝盖镇杆头村民委员会、石狮市宝盖镇杆头村民委员会第七村民小组共同负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审查，许山山二审中提供的莆田市荔城区西天尾镇后卓村民委员会《证明》，有该村委会主任的签名并加盖公章，杆头村第七村民小组虽持有异议，但未能提供相反证据予以推翻，故本院对该份证据予以采纳，由此可以认定许山山及其母亲施玉双并未享受到莆田市荔城区西天尾镇后卓村集体经济组织成员的权益。一审判决查明的事实清楚，本院予以确认。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾有无丧失农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。本案中，许山山的户籍自出生之日起即随其母亲施玉双登记在杆头村第七村民小组，至今未迁出，应认定其因出生自然取得该村民小组集体经济组织成员资格。石狮市宝盖镇人民政府向许山山及其母亲收取福建省新型农村合作医疗筹资款以及许山山于1996年6月21日毕业于当地小学的事实，可以说明许山山与杆头村第七村民小组形成了较为固定的生产、生活关系。杆头村第七村民小组也未能提供证据证明许山山具有丧失该村民小组集体经济组织成员资格的情形，故一审判决认定许山山在1994年7月8日、1995年9月6日、1997年2月21日三份《征地协议书》签订时具有杆头村第七村民小组集体经济组织成员资格正确。因杆头村第七村民小组在其分配方案中并未明确分配土地补偿款的时间，也未明确表明不分配给许山山，现其也未能提供充分证据证明许山山早已知道相关权益受到侵害，故其主张本案已经超过诉讼时效的依据不足。一审判决杆头村委会、杆头村第七村民小组共同支付许山山土地补偿款，并无不当。 综上所述，杆头村第七村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费9000元，由石狮市宝盖镇杆头村民委员会第七村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈灿彬 审判员  陈庆辉 审判员  傅嘉钦 二〇一八年六月二十八日 书记员  周成铸 附注：本案适用的主要法条 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。