湖北省大悟县人民法院民 事 判 决 书（2014）鄂大悟民初字第00079号原告易海良。原告乐亮梅（系原告易海良之妻）。二原告委托代理人易大峰（系二原告之子）。代理权限：承认、放弃、变更诉讼请求、和解、提起反诉和上诉。二原告委托代理人李沫，湖北君兆律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告大悟县城关镇罗城村村民委员会，住所地：大悟县城关镇罗城村。法定代表人罗寿令，该村村委会主任。被告大悟县民政局，住所地：大悟县城关镇幸福路31号。法定代表人华玉祥，该局局长。原告易海良、乐亮梅与被告大悟县城关镇罗城村村民委员会、大悟县民政局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2013年12月31日立案受理后，依法组成由审判员付松华担任审判长，代理审判员肖辉、人民陪审员熊琴参加评议的合议庭，于2014年3月4日对本案公开开庭进行了审理，原告易海良、乐亮梅及其委托代理人易大峰、李沫到庭参加诉讼，被告大悟县城关镇罗城村村民委员会的法定代表人罗寿令到庭参加了诉讼，被告大悟县民政局经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。2014年4月17日，原告乐亮梅向本院提起与易小辉、易海良、易大峰确认合同无效的诉讼，本院于2014年4月24日对本案裁定中止审理，2015年3月6日，根据二原告的申请，本院对本案恢复审理。本案现已审理终结。二原告共同诉称，易海良、乐亮梅夫妇系大悟县城关镇罗城村8组村民，1991年，二原告从本村村民手中购得三间房屋，该房屋位于原易岭村天仙安红屋自南向北最后一排东边，后有一水塔，右边与易忠书房屋相连。2013年，大悟县民政局经相关部门批准，决定将大悟县殡仪馆迁至大悟县城关镇原易岭村天仙安周围一带。同年5月1日，正式启动征地拆迁程序，大悟县民政局将迁拆补偿款交给大悟县城关镇罗城村村民委员会，委托其代为发放给被征地拆迁农户。同年12月份，天仙安红屋居民除易海良外均已领到被征地附着房屋拆迁补偿款及征地补偿费，易海良仅领到征地补偿费，对被确定为征地范围内应拆迁的易海良夫妇三间房屋至今未给予任何补偿，侵犯了二原告的财产权，故诉请人民法院判令：被告支付被征地附着房屋拆迁补偿款96000元；本案的诉讼费由被告承担。二原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据一、户籍信息（常住人口登记卡及身份证复印件）。证明二原告的户籍信息；二、二原告律师调查乐登杰、佘财华、章秀清、张从强、吴大万的笔录各一份。证明：二原告对原易岭村一组天仙安红屋拥有所有权；三、二原告律师调查李冬云、乐永安的笔录各一份。证明：二原告所有的原易岭村一组天仙安红屋已纳入拆迁规划，原住在红屋旁边的邻居均已领到拆迁补偿款；四、房屋转让协议书。证明被告拒绝向原告支付房屋拆迁补偿款；五、证人佘财华出庭作证。证人证明：二原告从证人手中购得三间房屋，该房屋位于原易岭村天仙安；六、证人乐永安出庭证明：二原告房屋是从佘财华手中购买的，并且二原告在购买的房屋居住十余年，听说后来房屋垮了；七、证人张从强出庭证明：从证人懂事时开始，房屋是易海良的，但在征地前几天被别人买走了；八、（2014）鄂大悟民初字第00358号民事判决书一份。证明易海良、易大峰与易小辉签订的房屋转让协议无效。被告大悟县城关镇罗城村村民委员会辩称，易海良不具有本案的原告主体资格；该争议土地上并没有附着物房屋，争议土地被征用的各种补偿费依法应归集体所得；请法院驳回二原告的诉讼请求。被告大悟县城关镇罗城村村民委员会向本院提交如下证据：城关镇罗城村房屋及树苗等费用表、罗城村易岭房屋拆迁补偿明细表。证明二原告房屋的土地面积144㎡，每平方米补偿600元，补偿款合计86400元。被告大悟县民政局未到庭参加诉讼，在法定的举证期间没有向本院提交证据，亦未到庭对二原告提交的证据进行质证。被告大悟县城关镇罗城村村民委员会对二原告所举证据发表质证意见如下：对于证据一无异议；对于证据二有异议，二原告无证据证明对讼争的房屋拥有所有权，并且讼争的土地上无房屋；对于证据三无异议；对于证据四无异议；对于证据五、六、七，无异议；对于证据八，无异议。二原告对被告大悟县城关镇罗城村村民委员会所举证据质证意见如下：对于被告大悟县城关镇罗城村村民委员会所举证据无异议。本院对二原告及被告大悟县城关镇罗城村村民委员会所举证据认证意见如下：对于二原告所举证据一，来源合法，予以认定；对于二原告所举证据二、三、四、五、六、七，形成证据链，可以证明在征地前，二原告从本村村民佘财华处购得三间房屋，并且在该房屋居住多年；对于二原告所举证据八，系人民法院生效的法律文书，予以认定。对于被告大悟县城关镇罗城村村民委员会所举证据，二原告无异议，予以认定。经审理查明，原告易海良、乐亮梅夫妇系大悟县城关镇罗城村八组村民。1991年，二原告从本村村民佘财华处购得三间房屋，该房屋位于原二郎乡易岭村一组天仙安红屋岭，现在位于城关镇罗城村八组。但未办理宅基地使用权证。2013年初，经相关部门批准，大悟县殡仪馆迁至大悟县城关镇原易岭村天仙安周围一带，正式启动征地拆迁程序后，大悟县民政局将房屋迁拆补偿款交给大悟县城关镇罗城村村民委员会，由大悟县城关镇罗城村村民委员会发放给被征地折迁户，其中包括二原告房屋拆迁补偿款86400元（土地面积144㎡，每平方600元）及厕所、垃圾池补偿款1000元，合计87400元。因水塔属公共使用，对水塔的补偿费未作处理。之后，因大悟县城关镇罗城村村民委员会未将上述补偿款给付二原告，因此成讼。另查明，2013年2月8日，原告易海良及其儿子易大峰与案外人易小辉签订房屋转让协议，将上述二原告从本村村民佘财华处购买的三间房屋以5000元价格卖给案外人易小辉，且当场给付购房款5000元。2014年4月17日，原告乐亮梅向本院提起与易小辉、易海良、易大峰确认合同无效的诉讼，2014年10月9日，大悟县人民法院作出（2014）鄂大悟民初字第00358号民事判决：易海良、易大峰与易小辉签订的房屋转让协议无效。本院认为，二原告从本村村民佘财华处购得三间房屋，虽未办理宅基地使用权证，但二原告在所购买的房屋已生活多年。首先，被告大悟县城关镇罗城村村民委员会无证据证明其已将该房屋的土地144㎡收归集体；其次，大悟县民政局对二原告的房屋也是按房屋拆迁的标准进行补偿的；再次，原告易海良及其儿子易大峰与易小辉签订的房屋转让协议已被大悟县人民法院作出的（2014）鄂大悟民初字第00358号民事判决无效。因此，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》》第二十六条之规定，被告大悟县城关镇罗城村村民委员会应将大悟县民政局付给二原告的三间房屋拆迁补偿款及侧所、垃圾池补偿款给付二原告。二原告在讼争土地上的房屋已生活多年，被告大悟县城关镇罗城村村民委员会提交的罗城村易岭房屋拆迁补偿表也证明大悟县民政局对讼争的土地144㎡是按房屋拆迁的标准进行补偿的，故对大悟县城关镇罗城村村民委员会辩称原告易海良不具有原告的诉讼主体资格的抗辩意见，本院不予采纳；被告大悟县城关镇罗城村村民委员会无证据证明本案中讼争的土地144㎡在被征用前已收归集体所有，故对被告大悟县城关镇罗城村村民委员会辩称本案讼争的土地的各种补偿费应归村集体所有的抗辩意见，本院不予采纳。因大悟县民政局已将二原告的三间房屋拆迁补偿款及侧所、垃圾池补偿款交给被告大悟县城关镇罗城村村民委员会，故二原告要求被告大悟县民政局承担责任的诉讼请求，本院不予支持。被告大悟县民政局经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院对本案依法可以缺席审理并作出判决。综上，经合议庭评议，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告大悟县城关镇罗城村村民委员会于本判决生效后五日内向原告易海良、乐亮梅给付房屋拆迁补偿款87400元（含厕所、垃圾池补偿款1000元）；二、驳回原告易海良、乐亮梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2200元，由被告大悟县城关镇罗城村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  付松华代理审判员  肖 辉人民陪审员  熊 琴二〇一五年四月十五日书 记 员  杨 召附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《中华人民共和国土地管理法实施条例》》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。