福建省莆田市涵江区人民法院行 政 判 决 书（2015）涵行初字第3号原告韦龙建，男，1987年5月8日出生，汉族，贵州省独山县人，农民，住所地贵州省独山县。委托代理人游海伟，莆田市城厢区148法律服务所法律工作者（特别代理）。被告莆田市公安局涵江分局交警大队（以下简称涵江交警大队），住所地莆田市涵江区。负责人郑国，大队长。委托代理人黄建阳，男，1966年5月15日出生，莆田市公安局涵江分局干部，住所地莆田市公安局涵江分局宿舍（特别代理）。委托代理人蔡光辉，男，1972年1月25日出生，莆田市公安局涵江分局干部，住所地莆田市公安局梧塘派出所宿舍（特别代理）。原告韦龙建诉被告涵江交警大队行政处罚一案，于2015年1月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同年1月28日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭审理了本案，原告韦龙建的委托代理人游海伟、被告涵江交警大队的大队长郑国及其委托代理人黄建阳、蔡光辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告涵江交警大队于2015年1月16日对原告韦龙建作出《莆田市公安局涵江分局交警大队公安交通管理行政处罚决定书》（涵公交决字（2015）第350303240132＊＊＊＊号），其主要内容：“被处罚人韦龙建于2014年10月26日16时15分，在县道212梧三线实施不按规定安装机动车号牌的、外省籍重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车未按规定喷涂放大的牌号，载货汽车、挂车未按照规定粘贴车身反光标识，载货汽车、挂车未按照规定安装侧面及后下部防护装置违法行为。根据对你不按规定安装机动车号牌的违法行为，现依据《中华人民共和国道路交通安全法》第90条、《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第65条第3项的规定，决定给予罚款20元（人民币，下同）的处罚；对你外省籍重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车未按规定喷涂放大的牌号违法行为。现依据《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第69条第4项的规定，决定给予罚款150元的处罚；对你载物汽车、挂车未按照规定粘贴车身反光标识违法行为，现依据《机动车登记规定》第56条第3项的规定，决定给予罚款150元的处罚；对你载货汽车、挂车未按照规定安装侧面及下后部防护装置违法行为，现依据《机动车登记规定》第56条第3项的规定，决定给予罚款200元的处罚；以上四项违法行为，分别裁决、合并执行，决定给予罚款520元”。被告涵江交警大队在应诉期间内向本院提供了以下作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.涵公（交管）行受字（2015）第35030362006＊＊＊＊号受案登记表一份，用于证明被告对原告不按规定安装机动车号牌的违法行为予以依法受案；2.涵公交决字（2015）第350303240132＊＊＊＊号《公安交通管理行政处罚决定书》、涵江交警大队领导审批表各一份，用于证明被告依照法定程序对原告进行处罚；3.照片两张，用于证明原告违法事实存在；4.询问笔录一份，用于证明被告依法调查原告的违法事实；5.公安交通管理行政处罚告知笔录一份，用于证明被告告知原告处罚内容，原告有权陈述及申辩；6.罚款收据一份，用于证明被告对原告进行罚款数额；7.强制保险单、机动车驾驶证、行驶证复印件各一份，用于证明原告有使用并驾驶车牌号为川S397**车辆的事实；此外，被告还提供《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、第九十条，《福建省实施﹤中华人民共和国道路交通安全法﹥办法》第六十五条第三项、第六十九条第四项，《机动车登记规定》第五十六条第三项的规定作为被告执法主体适格及行政处罚所适用的法律、法规正确。原告诉称：原告受雇于四川省达州市某某物流有限责任公司并担任重型自卸货车驾驶员。该公司自购川S397**车辆之日起至今一直按规定悬挂机动车号牌，多次年检及上路运输货物，各地交警部门检查均无异议，且莆田市各地区同类货车车牌也悬挂该位置均可上路行驶。2014年10月26日，原告驾驶川S397**大型货车的空车，从涵江区梧塘往荔城区西天尾方向行驶，途经县道212梧三线梧塘路段时，执法人员蔡某某却以原告驾驶的货车未按规定悬挂车牌等为由，当场对原告作出扣留驾驶证、扣分12分和罚款人民币520元的行政处罚。被告执法存在认定事实主要证据不足、行政处罚程序违法、滥用职权。故请求法院依法判决撤销被告于2015年1月16日作出的涵公交决字（2015）第350303240132＊＊＊＊号《公安交通管理行政处罚决定书》的行政处罚决定。原告向本院提供了涵公交决字（2015）第350303240132＊＊＊＊号《公安交通管理行政处罚决定书》及《福建省代收行政罚款收据》各一份，用于证明被诉具体行政行为存在的事实。被告向本院递交答辩状辩称：原告韦龙建于2014年10月26日16时15分，在县道212梧三线实施不按规定安装机动车号牌的、外省籍重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车未按规定喷涂放大的牌号，载货汽车、挂车未按照规定粘贴车身反光标识，载货汽车、挂车未按照规定安装侧面及后下部防护装置的违法行为。其对原告作出的行政处罚决定主体适格，认定事实清楚、程序合法、适用法律、法规正确。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。原、被告提供的上述证据，经庭审举证、质证，原、被告质证意见如下：原告对被告提供证据的真实性没有异议，但对证据的合法性有异议。对证据1、2认为被告提供的证据中民警郭某某的名字是事后补签，与当场处罚时出具给原告的受理通知书和被告自己提供给的民警的名字不一样，两份证据互相矛盾，故被告存在弄虚作假的行为。对证据3照片证据合法性有异议，因被告庭审无法提供照片原件，系复印件，复印件中的照片内容模糊不清，无法看出被告未按规定悬挂车牌的行为。对证据4笔录的真实性有异议，对不按规定安装车牌等四种行为，只能证明是车主的过失，不是司机的行为，原告作为受雇方，不存在过错。对证据5、6罚款票据合法性有异议，认为是被告执法人员一人违法上路检查、扣证并对原告当场作出行政处罚，存在执法程序违法。对证据7，认为保险单只能证明涉法的车辆有保险的事实，不能证明原告有违法行为。被告对原告提供证据无异议。本院经审查认为，对上述证据作如下确认：原、被告提供的证据，均符合证据的特征，可作为本案定案的证据，予以采信。根据上述合法有效的证据及当事人在庭审过程中的一致陈述，并经本院审查，认定本案法律事实如下：原告受雇于四川省达州市某某物流有限责任公司并担任重型自卸货车驾驶员。2014年10月26日16时15分，原告驾驶川S397**大型货车，从莆田市涵江区梧塘往荔城区西天尾方向行驶，途经县道212梧三线时，被被告执法民警以实施不按规定安装机动车号牌查获，并当场拍照取证。时被告向原告发出《道路交通安全违法行为处理通知书》，于15日内到莆田市公安局涵江分局交警大队接受处理。2015年1月16日，被告对原告进行询问调查后，向原告送达行政处罚告知笔录，原告均无异议。当日，被告作出涵公交决字（2015）第350303240132＊＊＊＊号《公安交通管理行政处罚决定书》。尔后，原告向被告交纳了罚款520元，并于2015年1月26日向本院提起行政诉讼，请求法院判决撤销被诉具体行政行为。本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款之规定，被告涵江交警大队负责本行政区域内的道路交通管理工作，其主体适格。由于原告驾驶川S397**大型货车时，不按规定安装机动车号牌、喷涂放大的牌号、粘贴车身反光标识、安装侧面及后下部防护装置的违法行为，被告依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”，《福建省实施（中华人民共和国道路交通安全法）办法》第六十五条第三项“机动车行驶人有下列行为之一的，处以警告，警告后不改正的，处以二十元罚款：…（三）驾驶机动车上道路行驶不按规定安装机动车号牌的或者不按规定放置临时号牌的…”、第六十九条第四项“机动车所有人、管理人有下列行为之一的，处以警告或者一百五十元罚款：…（四）重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车、大型载客汽车、低速汽车未按规定喷涂放大牌号的…”，《机动车登记规定》第五十六条第三项“有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处警千或者二百元以下罚款：…（三）载货汽车、挂车未按照规定安装侧面及后下部防护装置、粘贴车身反光标识的…”之规定，作出涵公交决字（2015）第350303240132＊＊＊＊号《公安交通管理行政处罚决定书》的行政处罚决定，认定原告违法事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告诉请判决撤销被诉具体行政行为，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告韦龙建请求撤销被告莆田市公安局涵江分局交警大队作出涵公交决字（2015）第350303240132＊＊＊＊号《公安交通管理行政处罚决定书》的诉讼请求。本案案件受理费人民币五十元，由原告韦龙建负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。审 判 长  黄健美审 判 员  陈桂堂人民陪审员  李荣春二〇一五年四月三日书 记 员  林溢君附：本案适用相关的法律：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。2、最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。