海南省三亚市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2015）三亚法委赔字第3号赔偿请求人罗芳。委托代理人周正凡。委托代理人苏婷。赔偿义务机关三亚市公安局河西分局。法定代表人孙令文。委托代理人肖雪山。委托代理人胡杨。复议机关三亚市公安局。法定代表人李向明。委托代理人周育衡。赔偿请求人罗芳因刑事违法使用武器致死申请三亚市公安局河西分局（下简称河西分局）国家赔偿一案，不服河西分局2015年8月13日作出的三公（河西）赔不受字[2015]001号国家赔偿申请不予受理通知书及三亚市公安局（下简称市局）2015年9月2日作出的三公国赔告字[2015]01号国家赔偿告知书，于2015年9月24日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了质证审理，现已审理终结。2015年7月27日，赔偿申请人罗芳以河西分局民警在办案过程中，违法使用武器，致其子陈永利死亡为由，向河西分局提出国家赔偿申请，要求赔偿各项费用1787500元。河西分局2015年8月13日作出的三公（河西）赔不受字[2015]001号国家赔偿申请不予受理通知书，决定不予受理。赔偿申请人罗芳不服，向三亚市公安局提出异议。三亚市公安局2015年9月2日作出的三公国赔告字[2015]01号国家赔偿告知书，维持河西分局不予受理决定。经审理查明，2015年7月20日22时许，河西公安分局刑警大队在办案过程中，陈永利手持西瓜刀企图挥砍办案民警，经警告无效后，办案民警开枪将其击毙。2015年7月27日，赔偿申请人罗芳以河西分局民警在办案过程中，违法使用武器，致其子陈永利死亡为由，向河西分局提出国家赔偿申请，要求赔偿各项费用1787500元。河西分局2015年8月13日，以罗芳的申请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（五）项之规定的刑事赔偿范围。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（三）项的规定，作出三公（河西）赔不受字[2015]001号国家赔偿申请不予受理通知书，决定不予受理。赔偿申请人罗芳不服，向三亚市公安局提出异议。三亚市公安局2015年9月2日作出三公国赔告字[2015]01号国家赔偿告知书，维持河西分局不予受理决定。本院赔偿委员会认为，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十三条的规定，赔偿义务机关对其职权行为的合法性负有举证责任。故《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（三）项规定的赔偿请求事项是否属国家赔偿范围的审查，属形式审查。赔偿申请人只要提供公安机关在履行职务过程中有因使用武器，致人伤亡这一事实的证据，其证明力就达到证明赔偿请求事项属国家赔偿范围的立案证据要求。赔偿请求人在申请时虽可提供证明职权行为违法的证据，但并不要求其证明力能达到证明职权行为违法的证明标准。本案中，赔偿申请人罗芳以河西分局民警在办案过程中，违法使用武器，致其子陈永利死亡为由，向河西分局提出国家赔偿申请，要求赔偿各项费用1787500元,其赔偿请求事项属于国家赔偿范围。至于是否具有《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（五）项规定给予国家赔偿的情形，赔偿义务机关应依《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条的规定，依法受理后经全面审查，才能作出是否应予以赔偿的决定。赔偿义务机关未依法受理，便以罗芳的申请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（五）项之规定的刑事赔偿范围为由，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（三）项的规定，作出不予受理的决定。依其推理逻辑，必然得出如下结论：只有具有《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（五）项规定之情形的，必然要赔偿的案件，才予以受理，这显然与《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条规定的内容相悖。综上，赔偿义务机关以罗芳申请赔偿事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（五）项之规定的刑事赔偿范围为由，作出不予受理决定，认定事实错误，适用法律不当，依法应予撤销。本案系公安民警因履行职务，使用武器致人死亡而发生的纠纷，依照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第十二条的规定，应由公安机关进行勘验、调查，故有必要交由三亚市公安局作出决定。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第十二条、《最高人民法院关于国家赔偿立案工作的规定》第十条之规定，决定如下：一、撤销三亚市公安局河西分局2015年8月13日作出的三公（河西）赔不受字[2015]001号国家赔偿申请不予受理通知书；二、撤销三亚市公安局2015年9月2日作出的三公国赔告字[2015]01号国家赔偿告知书；三、指令三亚市公安局作出决定。本决定为发生法律效力的决定。asoavektxa5wvklj0f案件唯一码二〇一五年十二月二十九日附相关法律条文：中华人民共和国国家赔偿法第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：1.违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；2.对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；3.依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；4.刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；5.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例第十二条人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的，应当及时抢救受伤人员，保护现场，并立即向当地公安机关或者该人民警察所属机关报告。当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后，应当及时进行勘验、调查，并及时通知当地人民检察院。当地公安机关或者该人民警察所属机关应当将犯罪分子或者无辜人员的伤亡情况，及时通知其家属或者其所在单位。最高人民法院关于国家赔偿立案工作的规定第十条赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照予以审查立案。经审查认为原不予受理错误的，人民法院赔偿委员会可以直接审查并作出决定，必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定。公安机关办理国家赔偿案件程序规定第十条赔偿申请具有下列情形之一的，经本级公安机关负责人批准，不予受理：（一）赔偿请求人不具备主体资格的；（二）本机关不是赔偿义务机关的；（三）赔偿请求事项不属于国家赔偿范围的；（四）超过请求时效且无正当理由的；（五）办理赔偿案件时无法确定公安机关是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（六）对赔偿请求已经依法作出不予受理、驳回、终止或者是否予以赔偿决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出赔偿请求的。除前款规定外的赔偿申请，经本级公安机关法制部门负责人批准，予以受理。受理后发现有前款规定情形之一的，经本级公安机关负责人批准，予以驳回。决定受理、不予受理、驳回赔偿申请应当自收到申请之日起五日内制作《国家赔偿申请受理通知书》、《国家赔偿申请不予受理通知书》、《国家赔偿申请驳回通知书》。