河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2015)石行初字第00016号原告杜亚军等25人（名单附后）。诉讼代表人杜亚军，男，1970年7月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市。诉讼代表人杨一辰，男，1947年8月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市。杜亚军等25人委托代理人宋姣，北京圣运律师事务所律师。被告石家庄市人民政府，住所地：石家庄市中山东路216号。法定代表人王亮，市长。委托代理人逯守鹤、张志龙，石家庄市人民政府法制办公室干部。原告杜亚军等25人因石家庄市人民政府所作石政行复（2014）201号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告石家庄市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月8日公开开庭审理了本案。原告杜亚军等25人及其委托代理人宋姣，被告石家庄市人民政府委托代理人逯守鹤、张志龙，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告石家庄市人民政府于2014年12月30日作出石政行复（2014）201号行政复议决定。该决定的主要内容为：2014年10月20日，申请人以邮寄的方式向被申请人石家庄市鹿泉区政府提出信息公开申请。被申请人收悉后，石家庄市鹿泉区国土资源局于2014年10月31日向第三方征询意见。2014年11月4日，石家庄雨润农产品全球采购有限公司向石家庄市鹿泉区国土资源局复函，不同意公开公司位于南三环以内107国道旁土地的划拨决定书或出让协议。2014年11月13日，被申请人石家庄市鹿泉区政府作出《关于申请政府信息公开的答复》。20l4年11月17日，被申请人以国内挂号信的方式向申请人邮寄了《关于申请政府信息公开的答复》及附件l.《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》([20ll年]第27-l号)、附件2.《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》([20l2年]第40-1号)。石家庄市人民政府认为，申请人以被申请人未履行政府信息公开职责为由，于20l4年12月1日向本机关提出行政复议前，被申请人已经履行了政府信息公开职责，申请人提出的行政复议申请依法应予驳回。石家庄市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定：驳回申请人的行政复议申请。被告石家庄市人民政府提供的作出被诉具体行政行为的证据及法律依据如下：1、行政复议决定书(石政行复[2014]201号)；2、政府信息公开申请表；3、鹿泉区国土资源局告知书；4、第三方意见征询函；5、雨润公司复函；6、关于申请政府信息公开的答复；7、[2011年]第27—1号公告；8、[2012年]第40—1号公告；9、国内挂号信函收据；10、行政复议申请书；11、政府信息公开申请表等材料；12、推举代表人函；13、授权委托书；14、杜亚军等25人的身份证明材料；15、行政复议补正审批表；16、石政行复[2014]201号补正通知书；17、来件处理审批表；18、行政复议答复通知书；19、送达回证；20、鹿泉区政府行政复议答复书及其他材料；21、行政复议决定审批表；22、送达回证；23、行政复议法实施条例。原告杜亚军等25人请求撤销石家庄市人民政府所作石政行复（2014）201号行政复议决定，并责令被告重新作出具体行政行为；由被告承担本案诉讼费用。具体起诉理由如下：原告作为河北省鹿泉区寺家庄镇高迁东街村村民，为确认对其位于石家庄市嘉华路以南300米鹿泉区地界内、107国道以东、仓兴街以西、南三环以北处所承包耕地征收的合法性，原告于2014年10月20日向鹿泉区人民政府依法提起政府信息公开申请，要求其书面公开该区域范围内的如下相关政府信息:该片土地的征地批文(包括征地红线图)、征地公告、征地补偿安置方案公告以及该片土地被征收后的划拨决定或出让协议等相关政府文件信息，但鹿泉区人民政府在其于2014年11月13日迟延作出的《关于申请政府信息公开的答复》中仅向原告提供了[2011年]第27-1号《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》以及[2012年]第40-1号《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》，未提供征地批文(包括征地红线图)以及征收区域土地出让协议。原告对鹿泉区人民政府不作为的具体行政行为不服，遂依法复议至被告。本案中，鹿泉区人民政府未按《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条、第24条的规定全面、及时、有效公开相关政府信息，亦未按相关规定告知原告延长答复期限事宜，严重侵害了原告依法享有的权利，使得原告依法行使申请相关政府信息公开的合法目的落空。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第11条、第14条以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第8条相关规定，原告认为鹿泉区人民政府信息公开不作为行政行为违法，被告作出的石政行复[20l4]20l号《行政复议决定书》具体行政行为未尽审慎审查、全面审查、依法审查职责，严重侵害了原告享有的知情权和参与权，请求撤销被告作出的行政复议决定，并责令其重新作出具体行政行为。原告尹录娟等28人向本院提交的证据如下：1、原告身份证复印件各1份；2、推选代表人函1份；3、原告向鹿泉区人民政府寄送的《政府信息公开申请表》；4、原告向鹿泉区人民政府寄送政府信息公开申请材料的邮寄单复印件；5、鹿泉区人民政府于2014年11月13日作出的《关于申请政府信息公开的答复》复印件；6、石家庄市人民政府2014年12月30日作出的石政行复[2014]201号行政复议决定。被告石家庄市人民政府请求维持其所作石政行复（2014）201号行政复议决定。答辩理由如下：一、行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。原告以鹿泉区政府未履行政府信息公开职责为由，于20l4年12月1日向答辩人提出行政复议前，鹿泉区政府已经履行了政府信息公开职责，被答辩人提出的行政复议申请依法应予驳回。二、行政复议决定程序合法。被答辩人以鹿泉区政府未履行政府信息公开职责，经补正于2014年12月1日提出行政复议申请，答辩人依法予以受理。2014年12月2日，答辩人作出石政行复[2014]201号行政复议答复通知书，并送达鹿泉区人民政府。2014年12月30日，答辩人作出石政行复[2014]201号行政复议决定书，并在法定期限内进行了送达，符合法定程序。综上所述，答辩人作出的石政行复[2014]20l号行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。经审理查明，2014年10月20日，杜亚军等25人以邮寄的方式向石家庄市鹿泉区政府提出信息公开申请，要求公开位于石家庄市××以内××国道旁土地的征地批文（包括征地红线图）、征地公告、征地补偿安置方案公开以及该片地被征收后的划拨决定或出让协议等信息。石家庄市鹿泉区政府于2014年10月23日收到杜亚军等25人的政府信息公开申请。石家庄市鹿泉区国土资源局于2014年10月31日向信息涉及的第三方石家庄雨润农产品全球采购有限公司征询意见。2014年11月4日，石家庄雨润农产品全球采购有限公司向石家庄市鹿泉区国土资源局复函，不同意公开公司位于南三环以内107国道旁土地的划拨决定书或出让协议。2014年11月5日石家庄市鹿泉区国土资源局将石家庄雨润农产品全球采购有限公司的意见告知石家庄市鹿泉区政府。2014年11月13日，石家庄市鹿泉区政府作出《关于申请政府信息公开的答复》。20l4年11月17日，石家庄市鹿泉区政府以国内挂号信的方式向杜亚军等25人邮寄了《关于申请政府信息公开的答复》及附件l.《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》([20ll年]第27-l号)、附件2.《鹿泉市人民政府征收土地和补偿安置方案公告》([20l2年]第40-1号)。2014年11月21日，杜亚军等25人收到石家庄市鹿泉区政府邮寄的《关于申请政府信息公开的答复》及附件。2014年11月17日杜亚军等25人以邮寄方式向石家庄市人民政府申请复议，要求确认石家庄市鹿泉区人民政府未依法履行公开政府信息法定职责的不作为行政行为违法，责令其依法履行职责。石家庄市人民政府于2014年11月23日收到杜亚军等25人的行政复议申请后，认为提出行政复议申请的材料不齐全，要求补正材料。杜亚军等25人补正材料后于2014年12月1日提出行政复议申请，石家庄市人民政府予以受理。石家庄市人民政府作出石政行复（2014）201号行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定驳回申请人的行政复议申请。本院认为，被告石家庄市人民政府作为鹿泉区人民政府的上级政府，受理杜亚军等25人的行政复议申请并作出行政复议决定属其职权范围。被告石家庄市人民政府提供的证据能够证实其是按照行政复议法规定的程序作出行政复议决定，程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方利益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。本案中从石家庄市鹿泉区人民政府于2014年10月23日收到杜亚军等25人邮寄的政府信息公开申请，到石家庄市鹿泉区人民政府于2014年11月17日邮寄答复及附件共17个工作日。石家庄市鹿泉区国土资源局于2014年10月31日向信息涉及的第三方石家庄雨润农产品全球采购有限公司征询意见，并于2014年11月5日将征询意见告知石家庄市鹿泉区人民政府所占用的4个工作日不计算在答复期限内。石家庄市鹿泉区人民政府答复杜亚军等25人政府信息公开申请为13个工作日。综上，石家庄市鹿泉区人民政府对杜亚军等25人的政府信息公开申请予以答复，并在上述规定的答复期限内将答复及附件交邮，向杜亚军等25人公开了能够公开的信息，对不属于其公开的告知了申请人公开机关，履行了政府信息公开的法定职责。杜亚军等25人向石家庄市人民政府提出行政复议申请，要求确认石家庄市鹿泉区人民政府未依法履行公开政府信息法定职责的不作为违法的理由不能成立。石家庄市人民政府作出石政行复（2014）201号行政复议决定，决定驳回申请人的行政复议申请正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一）项之规定判决如下：维持石家庄市人民政府2014年12月30日所作石政行复（2014）201号行政复议决定。案件受理费50元由原告杜亚军等25人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。审判长  刘立虹审判员  李文华审判员  张 力二〇一五年四月二十日书记员  于 璐原告杜亚军，男，1970年7月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街20号。原告杨一辰，男，1947年8月27日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村祥合街22号。原告梁振刚，男，1945年9月24日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街1号原告白春荣，男，1958年11月1日出生，汉族，住河北省省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村吉祥胡同13号。原告李中现，男，1963年1月7日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街吉元里5号。原告李建文，男，1969年7月24日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村东兴路10号。原告康军雷，男，1980年4月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村祥和街16号。原告苏彦忠，男，1978年8月8日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村吉祥胡同24号。原告杜金辉，男，1970年2月10日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街丰南里1号。原告焦秀彦，女，1942年12月4日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街15号。原告杜建水，男，1962年8月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村东兴路新安里3号。原告程月娥，女，1949年9月22日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村东兴路17号。原告梁占军，男，1951年2月20日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村工字胡同9号。原告何仁月，男，1949年11月10日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村吉祥胡同8号。原告杜江涛，男，1985年8月18日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街23号。原告杜现月，男，1948年11月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村新建街18号。原告陈祥群，男，1949年7月8日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街吉元里2号。原告杜建国，男，1956年6月1日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街吉元里4号。原告杜亚利，男，1969年2月19日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村丁字路7号。原告梁文明，男，1946年3月18日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街6号。原告杜建平，男，1963年7月13日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村种植道3号。原告段君英，女，1947年12月2日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街27号。原告杜亚平，男，1963年7月18日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村贤兴街24号。原告魏加奎，男，1964年8月10日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村祥和街10号。原告梁文刚，男，1955年12月25日出生，汉族，住河北省鹿泉市寺家庄镇高迁东街村工字胡同13号。