浙江省乐清市人民法院民 事 判 决 书（2014）温乐民初字第1368号原告：刘益华。被告：乐清市百货公司。法定代表人：王荣熙，经理。委托代理人：曹亚军，浙江合众律师事务所律师。原告刘益华诉被告乐清市百货公司劳动争议纠纷一案，于2014年12月16日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法由审判员胡金莲适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘益华、被告乐清市百货公司法定代表人王荣熙及其委托代理人曹亚军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘益华诉称：原告于1980年退伍，属涉核持军人抚恤优待证人员，被安置在被告乐清市百货公司东街棉布三店当营业员。90年代体制改革，单位经营困难，解散重整，原告下岗待业至今未再就业。无生活费无社保，原告按月按年自付向单位缴社保费，被告未告知移用原告所缴社保费，造成欠缴、断保、无保，被告应负赔偿责任5万元。从1994年至2014年签订四个劳动合同，20年间未再受业，而被告还继续招工。行政部门人员退休也安排人员上班顶岗，唯独原告无法就业，理由是百货东街三店倒闭的人员5年期间固定合同，最后安排或给予“改制”处理，现暂时待岗，而单位其他退伍军人签订的劳动合同均注明全民国有，无期限长期工，且至今在岗20年多，收入60万元。劳动主管部门、商务局及被告造成原告损失，应承担连带赔偿责任10万元。2013年10月25日，原告申请协商解除劳动合同，被告百货总公司于2014年10月10日才同意批准辞退，同月15日内拒给原告出具终止或解除劳动关系证明，不告知社会保险经办机构，导致原告无法享受社会保险待遇，被告应承担赔偿责任，被告应支付原告经济补偿金及按经济补偿标准的二倍向原告支付赔偿金。起诉要求判令：1、确认1994年7月1日至2014年10月30日几个五年期固定劳动合同的有效性及订该劳动合同且不执行造成20年未再就业造成的损失补偿10万元。2、要求归还被告移用社造成原告重复交纳社保费，赔偿住房公积金、失业保险金、个人基本医疗费及还本付息1.5%补偿共计10万元。3、协商一致解除劳动关系后，应得到的经济赔偿40年，按本省职工每月平均工资3750元计算。4、被告肆意篡改工龄，将原告参加工作时间1973年改为1980年，妨碍原告调整工资，同单位战友月工资2300元，原告仅1800元，相差500元，要求被告赔偿20年误工费、精神损失费及凭工龄该得的利益补偿共5万元。5、被告违反劳动法87条，按该法47条二倍标准赔偿15万元。劳动主管商务局不作为造成企业帐户被银行冻结无法支付，负连带赔偿责任。被告乐清市百货公司辩称：1、被告系困难国有企业，原告原系答辩人的员工，在上世纪九十年代国企改革下岗，原告已按政策每月享受230元的生活补贴，原告诉称无生活费不属实；2、被告已为原告参保社会保险及缴纳住房公积金，原告诉称无社保及住房公积金不属实；3、原告系主动申请辞职解除劳动合同，并向答辩人提交书面的辞职报告，被答辩人诉称非法解除劳动合同没有事实依据；4、被答辩人的五项诉请均缺乏及法律依据。综上所述，请求驳回原告全部诉请。经审理查明：原告刘益华系涉核持军人抚恤优待证人员。1980年2月部队退役后被安置在被告公司下属的东街棉布三店当营业员。1994年6月22日，双方签订了劳动合同，合同期限为1994年7月1日起至1999年6月30日止；1999年7月1日，双方签订劳动合同续订协议，合同期限为1999年7月1日起至2004年6月30日止；2004年7月1日，双方签订了劳动合同续订协议，期限为2004年7月1日至2009年6月30日止；2009年7月1日，双方签订了劳动合同盟续订协议，期限为2009年7月1日起至2014年10月31日止。虽然原、被告双方一直以来有签订劳动合同，但因90年代体制改革，被告单位因经营困难，解散重整，原告被下岗待业，一直以来未再就业。原告与其他下岗人员一样，由被告按月发放给生活费230元，并从原告应得的生活费中扣除原告个人应缴的社会保险费用和住房公积金个人应缴部分。但被告没有及时为原告缴纳个人应缴的费用。被告为原告办理了社会保险手续。被告只为原告缴纳失业保险费至2008年11月，工伤保险费缴纳至2008年4月，养老保险费缴纳至1991年12月，医疗保险费已缴纳至2014年12月，住房公积金已缴纳至2014年10月。2013年10月16日，原告向乐清市城区人力资源和社会保障所申请，要求将被告缴纳的养老、医疗保险转移到个体帐户，费用自负，今后一切责任由原告本人承担。2013年10月25日，原告，向被告提交了辞退职报告，2014年10月10日，被告同意原告辞退。2014年11月3日，原告向乐清市地税城关税务分局补缴了2014年11月1日之前原告个人应缴纳的社会保险费用10562.20元，原告为代被告补缴了2014年11月之前被告应为原告缴纳的保险费用17629.02元。2014年11月1日，原告申请领取失业保险金未成。2014年12月3日，原告向乐清市劳动人事争议仲裁委员申请仲裁，乐清市劳动人事争议仲裁委员在收件后逾期未作出答复，原告提起诉讼。另查明，2012年10月12日，财政局、地税局、审计局、人力社保局等单位就困难国有、市（县）属以上集体企业单位整体欠缴养老保险费有关问题进行专题讨论研究，会议议定：为妥善解决上述企业个别职工办理退休、转移等问题，鉴于当前企业还欠能力和养老保险费收缴的实际情况，原则同意整体欠缴养老保险费的困难国有、市（县）属以上集体企业的有关职工可按该职工的欠费总额（包括个人和单位应费部分）补缴养老保险费。并由乐清市人民政府办公室给市财政局、地税局、审计局、人力社保局。以上事实，有原告的身份证、被告的基本情况、劳动合同、辞退职报告、税收缴款书、保险费缴纳清单、转移养老和医疗保险的报告、公积金缴纳清单、仲裁申请书、仲裁申请收件回执、（2012）53号抄告单及原、被告的庭审陈述在案为据。本院认为：原告于1980年2月进入被告公司工作，双方存在劳动合同关系。2013年10月25日，原告向被告提交了辞退职报告，2014年10月10日，被告同意原告辞退，双方劳动合同关系解除。被告作为用人单位，有义务为劳动者办理社会保险手续，并按规定缴纳费用。原告在被告处工作期间，被告未及时为原告缴纳社会保险费，且被告在收取原告个人应缴的费用后未代为缴纳，致使原告在办理退职手续时重复补交了个人应缴的社保费用10562.20元和代为被告缴纳了被告应缴费用17629.02元。因此，原告主张要求被告返还原告缴纳的社保费用28191.22元（10562.20＋17629.02元），理由正当，本院予以支持。虽然市府办抄告有关部门同意困难企业可欠缴养老保险费，但被告未举证证明其属于有关部门同意欠缴养老保险费的困难国有企业对象，应承担举证不能的法律后果。因此，被告未依法为原告缴纳社会保险费，原告要求与被告解除劳动合同，被告作为用人单位应向原告支付赔偿金，赔偿金按经济补偿标准的二倍计算。经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算。由于原告自90年代体制改革，被告单位解散重整以来一直处于下岗待业状态，由被告按月支付生活费230元。根据原告在被告处的工作年限，赔偿金可按230元／月计算，计16100元（230元／月×35个月×2）。原告诉称第1项诉讼请求中造成20年未就业损失补偿10万元及第2、3、4项诉讼请求，证据不足，本院不予支持。乐清市商务局并非本案诉讼主体，原告认为商务局不作为造成企业帐户被银行冻结无法支付，应负连带赔偿责任，要求其赔偿15万元的主张，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告乐清市百货公司支付原告刘益华赔偿金16100元。二、被告乐清市百货公司返还原告刘益华缴纳社保费用28191.22元。以上一、二项款限被告乐清市百货公司于本判决生效后十天内交本院民一庭转付。三、驳回原告刘益华的其他诉讼请求。如果被告乐清市百货公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，由被告乐清市百货公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审判员  胡金莲二〇一五年四月十日书记员  於丹建