新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院 民 事 判 决 书 （2014）呼民初字第1612号 原告（反诉被告）：呼图壁县苗圃。 法定代表人：杨忠辉，主任。 委托代理人：李宏明，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：江良旺。 委托代理人：葛泽萍，新疆众志成律师事务所律师。 委托代理人：江柱兵。 原告（反诉被告）呼图壁县苗圃与被告（反诉原告）江良旺合同纠纷一案，本院于2014年10月15日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月8日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）呼图壁县苗圃的委托代理人李宏明、被告（反诉原告）江良旺的委托代理人葛泽萍、江柱兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）呼图壁县苗圃诉称：呼图壁县苗圃为国有事业单位，被告原系苗圃职工。1998年，根据国家关于事业单位改革的有关政策，原告实行自收自支，在职工中开展联产承包制，职工的事业单位编制不变，但不再发放工资，将土地发包给职工作为“工资田”。其中被告江良旺承包“工资田”六亩。2014年9月，被告江良旺办理了退休手续。原告多次与被告协商，要求其退还工资田，自动清理地上附着物，但被告至今不予履行。现提起诉讼，请求依法判决：被告将位于呼图壁县西域春大道路西、西至种牛场干渠、东至苗圃主干路、南至空地、北至斜三角地的6.57亩国有土地返还给原告。 被告（反诉原告）江良旺辩称：原告呼图壁县苗圃在给予合理补偿前提下其同意解除合同，返还土地。 反诉原告江良旺反诉称：反诉原告系呼图壁县苗圃退休职工。在职期间，反诉被告根据当时国家关于事业单位改革的有关政策，在职工中开展联产承包制，将国有土地发包给职工自主经营、自负盈亏。反诉原告将所承包的土地全部用于种植经营各类苗木。现因呼图壁县城市规划建设项目所需，反诉原告就所承包的60余亩土地上林木折价补偿事宜与反诉被告多次协商，大部分已达成协议。作为该土地的承包经营权人和地上附着物的所有权人，同意终止承包合同、返还土地，但应当公平处理地上附着物，请求判决：1、反诉被告呼图壁县苗圃支付反诉原告江良旺苗木折价款2000000元；2、反诉被告承担鉴定费20000元。 反诉被告呼图壁县苗圃辩称：反诉原告所承包的土地在2013年经过审批作为国有建设用地，反诉被告多次张贴公告通知征用土地事实，除反诉原告外的其他职工的苗木均已完成苗木迁移及出售，同意在有资质的鉴定机构评估确定价值范围内适当进行补偿，鉴定费应当由反诉原告承担。 原告呼图壁县苗圃为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据： 1、证明1份，证明本案所涉及承包地的具体地理位置。 经质证，被告江良旺对该证据的真实性、合法性、关联性均认可。因被告对该证据的真实性、合法性、关联性认可，本院对该证据的效力予以确认。 2、江良旺的企业职工退休审批表1份，呼图壁县林业局发布的公告1份，证明江良旺已经达到退休年龄，并且办理了退休手续，双方之间的内部土地承包关系的基础已经丧失，江良旺原承包的工资田在公益性建设的征用范围之内，政府有关部门早已将征地的要求以及限期清理苗木的事项告知被告，因此被告应当自行对该地的附着物进行清理。 经质证，被告江良旺对该组证据的真实性、合法性认可，对关联性不认可，提出被告的退休审批表不能证实原、被告之间合同关系不存在的事实，公告无法证实是否包括本案涉及的6亩工资田，与本案没有关联性。因被告江良旺对该组证据的真实性、合法性认可，故本院对该组证据的真实性、合法性予以确认。 3、呼图壁县国土资源局出具的说明1份，证明本案涉及土地性质。 经质证，被告江良旺对该组证据的真实性、合法性、关联性均认可。因被告对涉及本案土地性质无异议，故本院对该证据的效力予以确认。 反诉原告江良旺为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1、呼图壁县苗圃苗木补偿方案1份，林业局发布的各种苗木的规格及价格1份，证明反诉原告种植的树种及数量，林业局发布的征地补偿价格。 经质证，反诉被告呼图壁县苗圃对该组证据的真实性、合法性、关联性均不认可，提出两份证据均没有林业局的印章，真实性无法确认，并且证据中的信息与其所了解的完全不相符。因该组证据无相关单位盖章，本院结合其他证据综合认定。 2、鉴定意见书2份，鉴定费发票1张，昌吉市2015年春季园林绿化苗木中标确认单1份，证明经反诉原告申请，由呼图壁县法院委托新疆农林牧司法鉴定中心对争议土地上的苗木价值进行评估，反诉原告为此支出鉴定费20000元，在2014年8月8日，经呼图壁县吉祥苗木种植农民专业合作社委托新疆农林牧司法鉴定中心对本案争议土地苗木的数量、种类及规格进行了鉴定，2015年2月的鉴定结论并不符合实际情况及市场行情，不能作为征收补偿的依据。 经质证，反诉被告呼图壁县苗圃对（2015）第0212号鉴定意见书的真实性、合法性、关联性均认可，对（2014）第0806号鉴定意见书的真实性认可，对合法性、关联性不认可，该鉴定是反诉原告单方委托鉴定机构做的，没有其他利害关系方参与，无法保证鉴定结论的客观性及公允性，鉴定费发票的真实性认可，关联性不认可，鉴定费不应承担；对确认单的真实性、合法性、关联性均不认可，无法确定该确认单的来源。经审查，本院对2份鉴定意见书及鉴定费票据的真实性予以确认，对确认单无法核实真实性，故对其效力不予确认。 被告江良旺、反诉被告呼图壁县苗圃均未提供反驳证据。 经被告江良旺申请，本院通知新疆农林牧司法鉴定中心赵桂荣出庭，证实鉴定相关情况。 经质证，被告江良旺提出该鉴定人陈述的内容不符合客观事实，作为园林景观的樟子松需要考虑其高度，胸径和冠幅决定其价值，作为绿化景观的樟子松仅仅考虑高度决定其价值。鉴定人没有询问樟子松的用途的前提下得出了该鉴定结果。鉴定意见中陈述的樟子松的密度太大，不符合客观实际。原告呼图壁县苗圃认为鉴定过程公开、公平、合法且客观公允的，对鉴定结果认可。本院对该鉴定人员陈述内容真实性予以认可。 经被告江良旺申请，本院前往呼图壁县林业局调取补偿协议及付款单，同时送达协助调查通知书，该局答复：1、关于苗圃地上附着物，每亩地补偿8000元，苗木由林业局负责销售；2、2013年公布的征用方案没有执行。 经质证，原告（反诉被告）呼图壁县苗圃、被告（反诉原告）江良旺对该组证据真实性、合法性、关联性认可，但被告江良旺提出从付款单上数额就是按照征收方案执行的，相同地块相同品种应当按照相同的标准给予补偿。因双方对该组证据无异议，故本院对该组证据的效力予以确认。 根据上述已认定的证据、当事人的陈述，本院查明以下事实： 90年代，原告呼图壁县苗圃与被告江良旺口头协商，被告从原告处承包60余亩国有林地（包括工资田），被告每年向原告交纳承包费，被告江良旺负责种植经营。被告承包费交至2012年。2013年呼图壁县人民政府决定对呼图壁县苗圃的林地进行征用，开展西域春景观带工程建设，经自治区国土资源厅批准上述土地转为国有建设用地。2013年5月20日西域春景观带征地领导小组对征地范围、面积等事项发布公告。现双方均认可本案争议的土地共6.57亩，位于呼图壁县西域春大道路西、西至种牛场干渠、东至苗圃主干路、南至空地、北至斜三角地，属于政府征用的范围，该土地上的树木品种为樟子松、榆树。 被告江良旺申请本院对涉案土地上的林木按市场价格进行评估，经昌吉州中级人民法院委托新疆农林牧司法鉴定中心进行评估，该所于2015年2月3日对该地进行现场勘验及调查，涉案土地面积为6.57亩，并经双方当事人同意，该所对樟子松采取随机抽样调查，共调查3个样点，样点面积为0.02亩，樟子松面积按6亩计算，平均每亩1217株。榆树经清点共689株。结合鉴定地上的树木生长条件及长势长相，在进行价值鉴定时参照《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》的通知文件规定价格及市场价格等因素进行综合评估，意见为：樟子松价值779488.5元{6亩×［（1217株／亩×15%×400元／株）＋（1217株／亩×85%×55元／株）］，榆树价值为14298元（531株×185／株＋158株×30元／珠），以上价值合计793786.5元。被告江良旺支付鉴定费20000元。 另查明：江良旺系呼图壁县苗圃职工，2014年办理退休手续。2014年8月6日原告自行委托新疆农林牧司法鉴定中心对其樟子松与榆树的规格及数量等进行鉴定。庭审中被告江良旺同意解除合同，返还土地。 本案争议焦点：涉案林地上的樟子松价值如何确定？ 本院认为：原、被告之间虽未签订书面承包协议，但系双方当事人真实意思的表示，且未违反国家法律、行政法规的强制性规定，系有效合同，因该地已被呼图壁县人民政府征用，口头协议已无法继续履行且庭审中被告同意解除，故本院确认双方之间的协议予以解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同解除后，双方的权利义务终止，故本院对原告返还6.57亩土地的诉讼请求予以支持。 被告江良旺作为林木的所有权人，有权获得相应补偿。新疆农林牧司法鉴定中心于2015年2月3日进行的现场勘验，并经双方当事人同意采用随机抽样调查测算樟子松的数量，且双方均在工作记录上签字确认，故本院对樟子松的数量为7302株（1217×6亩）予以确认。鉴定意见中陈述的调查情况及分析说明，被告江良旺持有异议，但提供的反驳证据不能证实鉴定意见依据不足。庭审中被告对榆树的数量689株及价格145298元认可，本院对此予以确认。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十九条规定，经审查，本院对该鉴定意见予以采信。故反诉原告主张反诉被告给付其苗木折价款2000000元，由反诉被告向反诉原告支付793786.5元，涉案6.57亩上的苗木由原告进行处理，对超出793786.5元部分本院不予支持。 关于鉴定费用20000元，因系查明案件事实产生的必要费用，且本院对鉴定意见予以采信，故该费用由被告承担。 经本院审判委员会第十三次会议讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）江良旺于本判决生效后十日内返还原告（反诉被告）呼图壁县苗圃位于呼图壁县西域春大道路西、西至种牛场干渠、东至苗圃主干路、南至空地、北至斜三角地的6.57亩土地； 二、反诉被告呼图壁县苗圃于本判决生效后十日内支付反诉原告江良旺苗木折价款793786.5元； 三、反诉被告呼图壁县苗圃于本判决生效后十日内支付反诉原告江良旺鉴定费用20000元； 四、驳回反诉原告江良旺的其他反诉请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事讼诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费200元，邮寄送达费88元，合计288元，由原告呼图壁县苗圃负担144元，由被告江良旺负担144元，于本判决生效后十日内给付原告呼图壁县苗圃。 反诉案件受理费11400元（减半收取），由反诉原告江良旺负担6808元，反诉被告呼图壁县苗圃负担4592元，与上述案件款一并给付反诉原告江良旺。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长 李 静 蓉 审 判 员 杨  洁 人民陪审员 于 敏 芳 二〇一五年四月十六日 书 记 员 叶尔那尔