贵州省施秉县人民法院民 事 判 决 书（2015）施民初字第351号原告黄文德，男，1955年7月12日生，侗族，贵州省石阡县人，无业，现住石阡县本庄镇沙坪村青龙组。原告杨胜英，女，1952年10月8日生，侗族，贵州省石阡县人，职业、住址同上，系黄文德之妻。二原告共同的委托代理人刘明，贵州驰铭律师事务所律师。被告贵州省凯里公路管理局（以下简称凯里公路局），地址：凯里市北京西路42号。法定代表人田应元，该局局长。委托代理人曾德坤，贵州省黄平县新州镇法律服务所法律工作者。委托代理人杨宗炉，贵州省凯里公路管理局黄平公路管理段副段长。被告颜克明，男，1981年2月22日生，汉族，贵州省江口县人，个体户，身份证号码5222221981********，户籍所在地贵州省贵阳市云岩区白云大道***号，现住贵州省铜仁市江口县怒溪镇怒溪村河对门。原告黄文德、杨胜英诉被告凯里公路局、颜克明公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄文德、杨胜英的委托代理人刘明，被告凯里公路局的委托代理人曾德坤、杨宗炉，被告颜克明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2015年1月1日15时50分，渝BR86**重型半挂牵引车牵引渝B77**挂重型仓栅式半挂车在五（里牌）甘（耙哨）线81公里200米处发生交通事故，造成原告女儿黄平死亡。经施秉县公安局交通警察大队事故认定，车辆驾驶人陈彪承担事故的全部责任，乘车人黄平无责任。事故发生时，事故地点为塌方路段。原告认为该起事故造成黄平死亡驾驶人的过错仅属次要原因，主要原因在于被告凯里公路局作为该路段的监管、养护单位未能有效的履行义务与被告颜克明在现场施工过程中没有尽到合理的安全保障义务，违法施工、妨碍通行所致。二被告的行为构成共同侵权，在陈彪赔偿350000元后（原告表示不再追究陈彪、车辆挂靠单位、保险公司任何责任），依据我国《民事诉讼法》、《侵权责任法》等相关法律法规，诉请要求二被告按60%的过错责任连带赔偿原告死亡赔偿金450954.20元、被扶养人生活费240260.58元、丧葬费21407.50元、精神抚慰金50000元，以上共计762632.28元的60%即457579.36元。被告凯里公路局辩称：作为凯施二级公路的管理人，我局依法有权对该公路进行维护、抢修、管理。去年，由于自然灾害不可抗力的原因导致凯施公路五甘线81公里塌方，我局依照相关规定组织施工单位和施工人员进行抢修，在塌方路段开通一条通行便道，与施工单位及交警部门对该路段启动交通应急措施，实行交通管制、限行，按照要求在塌方路段前后安全距离内设置警示标志，提示、告知车辆驾驶员注意该路段出现危险，暂时限制正常通行、慢速通行。导致原告之女黄平死亡，是因为驾驶员无视交通管制和警示标志的提醒，未在该路段下坡时降低行驶速度，且驾驶不符合安全技术标准机动车，不按照操作规范驾驶，致使车辆速度过快，操作不当所致，责任完全在驾驶员，与我局道路施工维护行为无任何直接和间接的因果关系，我局依法履行自己的职责，已完全尽到合理的安全责任，不存在任何违法施工、妨碍通行的行为。我局对黄平的死亡无过错，不应承担赔偿责任，请求驳回原告的诉讼请求。被告颜克明的答辩意见与凯里公路局基本一致。为证明自己的主张，原告向法庭提交了下列证据：1、二原告的身份证和户口簿，用以证实原告的主体身份。二被告对该证据没有异议。本院确认该证据的证明效力。2、施秉县交通警察大队施公交认字[2015]第A00002号道路交通事故认定书，用以证实交通事故发生的事实以及黄平在本次交通事故中无任何责任。被告凯里公路局、颜克明提出该证据证实黄平死亡系驾驶员陈彪所致，我方无责任的质证意见。本院确认该证据的证明效力。3、贵州省丹寨县公安司法鉴定中心（丹）公（司）鉴（尸）字[2015]001号法医学尸体检验鉴定书，用以证实黄平系交通事故致颅脑损伤、胸腔脏器复合性损伤死亡的事实。二被告无异议。本院确认该证据的证明效力。4、施秉县公安局交通警察大队道路交通事故档案证据卷，颜克明的证言证实道路塌陷的施工人员为颜克明；现场照片用以证实车辆坠落位置为塌方路段（从镇远往施秉方向左侧），该路段路面只能单幅通行，没有安全通行、施工的警示标识、单向行驶导向标识、减速缓冲带和路面防护设施等事实；现场照片还证实陈彪驾驶的车辆坠落时车头垂直朝下，车尾末端在路面上，系缓慢坠落塌陷路面的事实。二被告提出在该路段设置有警示标识，陈彪驾驶的车辆是由于车速过快，车辆过重，刹车失灵在撞上被告设置的防护沙石堆后，受到缓冲停顿才导致车辆车头垂直朝下，没有沙石堆，后果会更严重的质证意见。本院对该证据的真实性予以确认。5、黄平小孩ＸＸ、陈鹏的户口薄，用以证实二人为城镇居民的事实，其抚养费应按城镇居民标准计算。被告凯里公路局提出ＸＸ、陈鹏及其监护人未提出主张抚养费的请求，对该证据不予质证，被告颜克明提出对该证据不予认可的质证意见。本院认为被告凯里公路局的质证意见符合法律规定，对该证据不予确认。6、石阡县本庄镇沙沟村村民委员会2015年5月27日出具的证明和2015年5月28日仅有本庄镇人民政府及本庄派出所签署“情况属实”而无出具单位的证明各一张，用以证实二原告从2012年8月移居到本庄镇白洋冠居委会（商业街）与女儿黄平、女婿陈彪一起生活，属于城镇居民的事实。二被告对该证据有异议，认为该证据无其他证据佐证。本院认为，石阡县本庄镇沙沟村村民委员的证明虽有单位盖章，但无单位负责人或具体经办人的签名或盖章，另一份证明，出具单位不明，虽有本庄镇人民政府、本庄镇派出所签署“情况属实”的意见并加盖本单位的公章，但也无单位负责人或经办人的签名或盖章，不符合该类证据的形式要件，对该证据的证明效力，本院不予确认。7、2015年1月2日去现场查看警示标识视频资料，用以证实发生事故后的第二天，原告的亲属到现场查看，事故现场只有一头一尾两个警示牌，其余警示牌是1月2日新安放的，施工现场防护措施达不到有效防护。被告凯里公路局不认可原告的证明目的，如果对警示标识有异议，驾驶员应在交警对处理时就应当提出。本院认为，该视频能客观的反映2015年1月2日塌方施工现场以及警示标识设置的状况，原告以此证实待证事实的目的不能实现，本院对原告用以证明的事实不予采信。被告凯里公路局向本院提交了以下证据：1、组织机构代码证、事业单位法人证书及法定代表人任职文件，用以证实原告的主体资格。原告无异议。本院对该证据予以确认。2、地质灾害抢险治理工程施工图设计，用以证实对事故发生路段维修工程符合设计规范，通行便道达到5米宽的设计要求。原告提出设计方案时间是2014年7月与该路段塌方时间不吻合。本院对该证据的证明内容予以确认。3、施工责任书、安全责任书、廉政合同及授权委托书，用以证实凯里公里局下属黄平公路管理段与颜克明签订施工协议的事实，安全责任应该由颜克明承担的事实。原告对真实性和关联性无异议，对合法性有异议，工程发包给没有资质的个人是不合规定的。本院对该证据证实的维修工程承包给颜克明的事实予以确认。4、黄平公路管理段安全隐患排查记录，证明事发路段系自然灾害致路基沉陷需要维修施工的事实。原告无异议。本院对该证据的证明效力予以确认。5、施秉县公安局交通警察大队道路交通事故档案证据卷，用以证明黄平死亡的直接原因系驾驶员陈彪违法驾驶行为所致，施工方设置了警示标志的事实。同时陈彪的陈述还证实自己在七、八十米就看见警示标识，是前面有车，踩刹车失灵，没有办法撞上沙石堆，现场勘查还证明车速过快、车辆超重、刹车有问题的事实。原告对该证据的三性无异议，提出交通事故全部是因为车辆驾驶人陈彪造成不对，被告没有设置警示标志和做好防护措施也是原因之一，另外陈彪是避让对方车辆才撞上沙石堆，被告没有及时阻止对向来车也是原因之一的质证意见。由于该证据客观的证实了交通事故发生的经过，同时，陈彪的陈述还能证明自己距离事故发生现场前七、八十米看到一个施工警示标志，发生事故时，走在自己车前面距离三、四米的一辆白色小车突然刹车，自己踩了几脚刹车，没刹住，为避免直接撞上前面小车，就把车往左车道行驶，想让车撞上前方的沙石堆停下来，车子冲过沙石堆后坠落下塌方处的事实，颜克明、吴明军的证言证实施工路段的两端几百米处放有警示标志的事实。本院对该证据予以确认。6、被告及施工单位在塌方和施工现场设置通行安全警示标志的照片，用以证实事故发生前后在塌方和施工路段两端设立警示标志的情况。原告提出2015年1月1日之前的没异议，1月1日之后的警示标志也是比较客观的，这些证据中，在1月1日之前是没有道路变窄、减速慢行的的标志，同时也证实没有减速带和减速标志。本院对该证据的真实性予以确认。7、施秉县交警大队事故现场勘查笔录及照片，用以证实被告及施工单位已按照规定设置施工作业的安全提示，黄平死亡的直接原因系陈彪交通违法行为所致。原告对真实性无异议，提出勘查笔录中沙石堆1米高、6米宽，现场照片显示没有这么高也没有这么宽，该路段没有单向防护设施的质证意见。本院认为，现场勘查笔录及现场图、现场照片载明，施工路段设置有道路施工警示标志，塌方路段设置有防护沙石堆，镇远方向的沙石堆长13米、宽6米、高1.15米的事实，现场还设置有“路基塌方、车辆慢行”“左侧变窄”的警示标志。本院对该证据予以确认。8、证人王大珍、王亚飞、吴明军的证言，证实施工路段两端均设置有警示标志，整个塌方路段都是用沙石堆围起的事实。原告对设置警示标志的事实没有异议，但无法证明被告设置警示标志是否有效，也不能证明被告实施有效防止事故发生的行为。本院对以上的证人证言予以确认。本院依职权向施秉县交警大队调取事故现场图片6幅，证实事故现场的基本情况。原、被告对真实性无异议，本院予以确认。经审理查明，2015年1月1日，陈彪驾驶渝BR86**重型半挂牵引车牵引渝B77**重型仓栅式半挂车（核载33800kg,实载40100kg），沿五（里牌）甘（耙哨）线由镇远方向往施秉方向行驶。15时50分，行至五甘线81公里200米下坡路段时，因未按操作规范安全驾驶，致使所驾车辆碾压撞上堆放在施工路段（路段塌陷）上的沙石堆坠下15米高的坎下，造成乘车人黄平（陈彪之妻，二原告之女）死亡。经施秉县公安局交通警察大队交通事故认定“事故成因:陈彪的违法行为有1、驾驶机件不符合技术标准的机动车；2、机动车载物超过核定质量未达30%；3、未按操作规范安全驾驶、文明驾驶；4、行至下坡路段未降低行驶速度安全通行。陈彪未按照操作规范驾驶机件不符合技术标准且超载的机动车，是导致事故的直接原因。陈彪在本次事故中负全部责任。”另查明，发生事故的道路系被告凯里公路局管理维护，发生事故时，该路段由于塌方，由凯里公路局组织颜克明施工队正在进行维护修复施工，塌陷路段长35米、宽6米，该路段为半幅通行，旁边开辟有一条宽5.40米的通行便道，塌陷路段有沙石堆成的防护墙，其中镇远方向沙石堆（事故车辆撞上的石堆）长13米、宽6米、高1.15米，车辆坠落处为路基塌陷处。塌陷路段两端设置有道路塌陷及道路施工的警示标志。本院认为，公民的生命健康权受法律保护，行为人因为过错侵害他人民事权利的，应当承担民事责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”本案中，被告凯里公路局依照管理维护职权发现公路塌陷以及在对公路进行维护修复过程中，在塌陷路段两端按照相关法律、法规的规定及时设置了安全警示标志和防护措施，并在塌方路段开辟通行便道，保证车辆安全通行。交通事故的发生是由于车辆驾驶人无视交通安全警示，未按操作规范驾驶机件不符合技术标准且超载的机动车所致。被告在管理和施工过程中已尽到必要的警示和防护义务，对交通事故的发生没有过错，不应承担责任。因此，原告诉请要求二被告连带承担赔偿原告60%的死亡赔偿金、被抚养人生活费、丧葬费、精神抚慰金共计457579．36元的理由不能成立，本院不予支持。二被告的辩解理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定，判决如下：驳回原告黄文德、杨胜英的诉讼请求。案件受理费8209元，公告费300元，由二原告负担。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十五日内，通过本院或直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉，并提交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提交副本。逾期不上诉，本判决发生法律效力。审 判 长 廖  德  智审 判 员 吴  光  英人民陪审员 龙  光  华二〇一五年十二月二十一日书 记 员 江绍杰（代）