云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）昭中民二终字第1015号上诉人（原审被告、反诉原告）盐津县酸枣树煤矿有限公司。委托代理人梁义丰，云南亨达律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人（原审原告、反诉被告）杨明华。上诉人盐津县酸枣树煤矿有限公司因与被上诉人杨明华劳动争议纠纷一案，不服云南省盐津县人民法院(2015)盐民初字1064号民事判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理查明的本案法律事实是：2009年8月1日，杨明华到盐津酸枣树煤矿有限公司上班，签订了劳动合同：合同期限分别为2009年8月1日���2011年7月31日、2011年7月23日至2013年7月22日、2012年6月4日至2014年6月3日。在合同签订期间，盐津酸枣树煤矿有限公司分别于2011年7月25日和2012年10月12日向盐津县工伤、生育保险基金管理中心申请退保和杨明华于2012年6月30日外出务工几个月后仍回到盐津酸枣树煤矿有限公司处上班。2014年4月，云南省人民政府办公厅《关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》（云政办发【2014】19号）文件要求，盐津酸枣树煤矿有限公司属于停产整顿矿井，至今未恢复生产。2015年5月，杨明华向盐津县劳动人事争议委员会申请仲裁，要求裁决盐津酸枣树煤矿有限公司支付杨明华解除劳动合同经济补偿金26000.00元；裁决盐津酸枣树煤矿有限公司为杨明华补缴2002年2月1日至2014年6月3日期间的养老保险费（限单位承担的部分）。2015年7月15日，盐劳人仲（2015）裁字第65号裁决书裁决支持���杨明华的部分诉讼请求。2015年8月20日，杨明华不服盐津县劳动争议仲裁委员会的裁决向法院提起诉讼。原审法院经审理认为：一、关于杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司的劳动合同关系适用终止还是解除的问题。杨明华在期满后的仲裁和本次诉讼中请求解除，盐津酸枣树煤矿有限公司则在本次诉讼中主张与杨明华的劳动合同关系已于2014年4月因政策性停产而解除。事实上，杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司劳动合同的履行期限至2014年6月3日届满，此前无任何一方向对方提出解除合同的请求，期满后仍在停产期内，且无任何一方提出续订合同。故杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司之间的劳动合同应当属于因履行期满终止，而不适用履行期内的解除。对双方存在劳动关系的时间，杨明华提供的劳动鉴定名册，盐津酸枣树煤矿有限公司无异议，应根据该鉴定名册认定杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司存在劳动关系的时间。杨明华虽主张与盐津酸枣树煤矿有限公司于2002年2月存在劳动关系，但根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十一条第一款的规定，应由杨明华提交证据证明与盐津酸枣树煤矿有限公司存在劳动关系的起始时间，而本案杨明华提交的证据只能证明与盐津酸枣树煤矿有限公司于2009年8月1日才存在劳动关系，应承担举证不能的后果。因此，杨明华主张于2002年2月起与盐津酸枣树煤矿有限公司存在劳动关系，不予支持。在庭审中，杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司存在劳动关系期间，双方均认可杨明华于2012年6月30日离开过盐津酸枣树煤矿有限公司单位，盐津酸枣树煤矿有限公司也提交了职工增减情况表的退保情况，但双方劳动合同存续期间，盐津酸枣树煤矿有限��司并未主动与杨明华解除劳动关系，且盐津酸枣树煤矿有限公司仍愿意在劳动合同届满前与杨明华继续签订合同，继续与杨明华存在劳动关系。盐津酸枣树煤矿有限公司虽认为因政策原因于2014年4月实际上双方解除了劳动关系，但导致停产整顿的原因并不是杨明华造成，杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司劳动合同终止的时间应为双方约定的时间（2009年8月1日至2014年6月3日）。因此，杨明华的主张，予以部分支持。对于经济补偿金的赔偿，根据杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司存在劳动关系的年限，依照《劳动合同法》第四十四条第（一）项和第四十六条第（五）款之规定，双方的劳动合同终止后，盐津酸枣树煤矿有限公司应该支付给杨明华5个月的经济补偿金。其支付标准为2014年6月3日劳动合同期满终止前十二个月昭通市在岗职工月平均工资3615.04元/月【（3684.50元×5月＋3406.66元×7月）÷12】×5＝17612.13元。因此，杨明华主张的经济补偿金，予以部分支持。二、关于补缴养老保险是否属于民事诉讼的受案范围。根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案盐津酸枣树煤矿有限���司未为杨明华办理养老保险，杨明华请求盐津酸枣树煤矿有限公司补缴其在盐津酸枣树煤矿有限公司单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。三、杨明华的主张是否超过仲裁诉讼时效。根据杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司签订的劳动合同，其劳动关系终止的时间应为2014年6月3日，杨明华于2015年5月向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，杨明华在劳动关系终止之日起一年内提出，并未超过仲裁诉讼时效。因此，盐津酸枣树煤矿有限公司的主张，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六��三条、第八十四条、第八十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：一、杨明华与盐津酸枣树煤矿有限公司劳动关系于2014年6月3日终止；二、由盐津酸枣树煤矿有限公司支付杨明华经济补偿金17612.13元，限于判决生效后10日内付清；三、驳回杨明华的其他诉讼请求；四、驳回盐津酸枣树煤矿有限公司的诉讼请求。本诉受理费10.00元，减半收取5.00元；反诉受理费10.00元，减半收取5.00元；由盐津酸枣树煤矿有限公司负担。一审判决后，盐津县酸枣树煤矿有限公司不服，向本院提起上诉，请求：撤销原判，依法改判上诉人不承担被上诉人终止劳动合同的经济补偿金。其主要上诉理由为：第一、关于上诉人与被上诉人的劳动关系起止时间。虽然被上诉人在2012年前曾经在上诉人单位工作过，但在2012年6月30日时被上诉人便自行离开了上诉人单位，外出务工，与其他单位建立了劳动关系。直到2014年3月时，被上诉人才又重新到上诉人公司上班，直至2014年4月16日上诉人公司因政府全省停产整顿，被上诉人便未上班了。所以，被上诉人与上诉人本次劳动关系的起止时间应为2014年3月至2014年4月16日。而2012年6月30日至2014年3月这段时间，被上诉人本身就未在上诉人处工作，与其实际工作的用人单位才存在劳动关系，与上诉人根本不存在任何关系。至于虽然其签订了劳动合同，但工人实际上没有在上诉人处工作，双方实际上在该段期间不存在劳动关系。所以不应认定，因为劳动合同也仅是认定劳动关系的证据之一，双方无劳动合同而实际存在劳动关系应当认定具有劳动关系，反之双方虽然有劳动合同，但双方实质上不存在劳动��系，也不应当认定具有劳动关系。而且在2012年6月30日前在上诉人处工作的时间，因为在2012年6月30日时双方已经事实上解除了劳动关系，所以其工作时间已经断裂。不应计入本次劳动关系时间，该段时间的经济补偿金不应当计算。第二、被上诉人的仲裁及起诉时效已过。被上诉人与上诉人在2014年4月16日煤矿停产时双方已终止了劳动合同，且在2015年5月份被上诉人再申请仲裁也超过了一年的仲裁时效。所以其要求支付经济补偿金的起诉不应当得到支持。被上诉人杨明华未作二审答辩。在二审诉讼中，上诉人对支付杨明华解除劳动合同的经济补偿金提出异议，对杨明华的仲裁及起诉认为已超过时效，双方当事人对原审认定的其余事实未提出异议，对双方无异议的事实，本院予以确认。归纳诉辩双方的主张，本案争议的焦点是：一、上诉人���津县酸枣树煤矿有限公司是否应当支付被上诉人杨明华解除劳动合同的经济补偿金；二、被上诉人杨明华的仲裁及起诉否已超过时效。针对本案争议焦点，评判如下：焦点一、关于上诉人盐津县酸枣树煤矿有限公司是否应当支付被上诉人杨明华解除劳动合同的经济补偿金的问题。经审查，本院认为，自2009年8月1日，杨明华到盐津酸枣树煤矿有限公司上班后，均签订了劳动合同，最后一次签订劳动合同期限为2012年6月4日至2014年6月3日。在合同签订期间，杨明华断断续续地到盐津酸枣树煤矿有限公司处工作，直至2014年4月16日盐津酸枣树煤矿有限公司被停产整顿，期间双方并未解除劳动合同，而自2014年4月16日至2014年6月3日未上班并非杨明华自身的原因，故原审认定劳动合同终止的时间为2014年6月3日符合法律规定。杨明华自2009年8月1日至2014年6月3日在盐津酸枣树煤矿有限公司工作的时间为五年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一���支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”因此，盐津酸枣树煤矿有限公司应当支付杨明华5个月的经济补偿金。原审法院按2014年6月3日劳动合同期满终止前十二个月昭通市在岗职工月平均工资3615.04元/月标准计算5个月为17612.13元并无不当。焦点二、关于被上诉人杨明华的仲裁及起诉否已超过时效的问题。因双方劳动合同终止的时间为2014年6月3日，杨明华于2015年5月申请劳动仲裁，2015年7月8日盐津县工劳动争议仲裁委员会开庭审理，2015年7月15日作出盐劳人仲（2015）裁字第65号裁决书，2015年8月20日杨明华不服仲裁委员会的裁决向原审法院提起诉讼，均符合仲裁及起诉的时效规定，故上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费15.00元，由上诉人盐津县酸枣树煤矿承担。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向原审人民法院申请强制执行。审 判 长  王荣祥代理审判员  张必胜代理审判员  席 波二〇一五年十二月十四日书 记 员  罗 杨