江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0924民初2251号原告：王道祥，男，1957年2月28日出生，汉族，住江苏省射阳经济开发区。委托诉讼代理人：王中华，江苏三强律师事务所律师。被告：射阳县海堤管理所，住所地在江苏省射阳县合德镇红旗东路**。法定代表人：茅鸿飞，该所所长。委托诉讼代理人：李艳玲，该所会计。委托诉讼代理人：裴玉，江苏东界律师事务所律师。原告王道祥与被告射阳县海堤管理所（以下简称射阳海堤所）承包合同纠纷一案，本院于2018年3月23日立案后，依法适用普通程序，于2018年6月15日公开开庭进行了审理。本案原告王道祥及其委托诉讼代理人王中华，被告射阳海堤所的委托诉讼代理人李艳玲、裴玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王道祥向本院提出诉讼请求：要求判令射阳海堤所向王道祥支付人民币1062600元。事实和理由：2005年4月8日，王道祥通过竞标与射阳海堤所签订关于水土资源经营权合同。合同约定承包期自2005年4月1日起至2014年12月31日止，总承包金37469000元。合同还约定，承包期内王道祥应认可射阳海堤所现已发包分户的有效性，无论现有分包合同还是重新分发包的合同，应逐年收取承包费；如确有特殊情况需提前收取的，应经射阳海堤所同意，提前收取的承包金应存入射阳海堤所的账户，50%作为其上交相应年度的承包金，另50%作为王道祥本合同范围内扩大再生产和农田基本建设投入的资金。合同签订后，王道祥按约履行了合同，为扩大再生产和农田基本建设投入了巨资，但射阳海堤所未能按约将提前收取的承包金的50%支付给王道祥作为扩大再生产和农田基本建设投入的资金。双方多次协商未果，为维护合法权益，诉至法院要求判如所请。射阳海堤所辩称：1.双方是2005年3月30日签订现有水资源合同，但合同签订的承包期限仅为10年，10年内王道祥享有承包收益的权利，但对超合同期限的，王道祥不享有权利。2.对于我所委托盐城兴三阳房地产土地与资产评估事务所评估的盐兴三阳评报字（2017）第07号、第028号评估报告中所委托评估实物资产项目我所暂不能认可，需由王道祥出示向我所申请和批复文件才能确定。因双方在合同中明确约定，提前收取的承包费必须存入我所设立的账户，50%作为王道祥上交相应年度的承包金，另50%经我所同意并监督下才可作为农田建设资金的投入。但该50%仅指在合同期内提前实际收取的承包费的50%范围内，且双方并没有约定该50%是否返还。3.王道祥尚欠我所2005年至2014年底的承包费为2922828万元，到2017年底欠我所承包费3686311元，即使返还已垫付的农田建设资金，应当在王道祥尚欠我所的总承包费中予以冲减。4.双方签订合同后，有部分土地在王道祥的承包期内提前被征用，我所作为土地使用权原始使用人已经对王道祥发包后被征用土地的承包户进行了补偿，该笔费用应当在提前收取的费用中予以扣减。综上，请求法院综合考量提前收取与王道祥实际投入和已被征用我所补偿被征用土地承包户的客观情况予以调解或判处。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，王道祥提供的合同书等证据，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年3月30日，射阳海堤所（甲方）与王道祥（乙方）签订合同书，约定：王道祥承包射阳海堤所现有水土资源，承包时间从2005年4月1日起至2014年12月31日止；总承包价格37469000元，其中2005年2369000元，2006年2700000元，2007年3000000元，2008年3400000元，2009年3600000元，2010年4000000元，2011年4200000元，2012年4500000元，2013年4700000元，2014年5000000元；2005年的承包金，合同签订后30日内上交本年度承包金总额50%，8月底前上交本年度承包金总额30%，11月底前上交本年度承包金总额20%（已经收取的2005年度的乙方承包范围内的承包金可以抵算本年度的承包金），2006年至2014年各年度的承包金必须在上一年度的12月31日前交足全年承包金总额的70%，下剩30%在当年的6月底前全部交清，2005年度以前按合同提前收取的承包金已在招标时核除，不再抵算承包者相应年度的承包金；承包期内，乙方必须认可甲方现已发包分户合同的有效性，并享有和承担原合同中明确的甲方的所有权利和义务，无论现有分包合同，还是重新分发包的合同，必须逐年收取承包费，如确有特殊情况需要提前收取的，必须经甲方同意，提前收取的承包费必须存入甲方设立的专户，50%作为其上交相应年度的承包金，另50%经甲方同意并监督下乙方可作为本合同范围内扩大再生产和农田基本建设的投入资金。合同签订后，王道祥陆续对承包的水土资源进行了扩大再生产和农田基本建设的投入。2017年5月3日，射阳海堤所委托盐城兴三阳房地产土地与资产评估事务所对拟入账实物资产进行评估，价值为862434.70元。2017年10月20日，射阳海堤所又委托盐城兴三阳房地产土地与资产评估事务所对拟入账的临海高等级公路射阳海堤段33处涵洞及电站资产进行评估，价值为2394750元。经双方核算，射阳海堤所提前收取的承包金合计2241690元。射阳海堤所认为应扣减10年承包期内王道祥差欠的承包金，扣减后提前收取的承包金应为1650000元，且2005年至2017年王道祥差欠射阳海堤所的承包费用为3686311元。王道祥认为双方账目较多，对于差欠的承包费用需要结账后再确定。2017年底王道祥将其承包的水土资源（含投入的资产）交还给射阳海堤所。双方为是否将提前收取的承包金的50%支付给王道祥作为其扩大再生产和农田基本建设投入的资金发生争议，王道祥诉至本院。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。一方不履行合同义务，应当承担继续履行等违约责任。本案中，王道祥与射阳海堤所之间签订的水土资源承包合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方理应按照合同约定履行各自权利义务。根据双方的合同约定，提前收取的承包费必须存入射阳海堤所设立的专户，50%作为其上交相应年度的承包金，另50%经射阳海堤所同意并监督下王道祥可作为本合同范围内扩大再生产和农田基本建设的投入资金。经双方核算，提前收取的承包费合计2241690元，该笔费用均已汇入射阳海堤所设立的财政专户，该行为可以认定射阳海堤所是同意并认可其中50%作为王道祥扩大再生产和农田基本建设的投入资金，鉴于王道祥于2017年底已将水土资源及其投入的资产交给射阳海堤所，射阳海堤所亦已将这些资产列为该所资产，而射阳海堤所未能按照合同约定履行支付提前收取的承包费50%作为王道祥的投入资金，构成违约，应当承担继续履行的违约责任。提前收取的承包费2241690元的50%应为1120845元，现王道祥主张射阳海堤所支付1062600元，属于当事人对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。因双方之间的合同对于提前收取承包费的50%作为资产投入这一约定并未限定在合同期内，故射阳海堤所的辩解，缺乏事实依据，本院不予支持。关于射阳海堤所辩称要求冲减王道祥差欠的2005年至2017年的承包费用，鉴于射阳海堤所并未提起反诉，且双方之间账目较多，需要共同结账确定，王道祥亦不同意在本案中予以冲减，故对射阳海堤所该节主张，双方可以另行协商解决，本案不予理涉。综上，王道祥的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条规定，判决如下：被告射阳县海堤管理所于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告王道祥支付1062600元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14363元，由被告射阳县海堤管理所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  张玲玲代理审判员  唐文静人民陪审员  朱永生二〇一八年六月二十三日书 记 员  朱红红附录法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。