安徽省亳州市谯城区人民法院行 政 判 决 书(2015)谯行初字第00130号原告：孙万侠，女，1966年6月3日出生，汉族，户籍地安徽省亳州市谯城区，现住安徽省亳州市谯城区。被告：亳州市谯城区教育局。法定代表人：朱军，局长。委托代理人：赵国中，安徽公德律师事务所律师。原告孙万侠因要求确认被告亳州市谯城区教育局不履行政府信息公开法定职责违法，于2015年11月2日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月4日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月1日公开开庭审理了本案。原告孙万侠,被告亳州市谯城区教育局的副局长ＸＸ及其委托代理人赵国中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙万侠于2015年8月29日向被告亳州市谯城区教育局邮寄政府信息公开申请。被告在原告起诉之前未作出答复。原告孙万侠诉称：原告系安徽省亳州市谯城区十八里镇羊庙行政村张湾自然村村民。2011年亳州新二中建设过程中对原告房屋造成毁坏，原告多次信访要求赔偿未果，为维护原告的知情权，原告于2015年8月29日通过邮政特快专递的方式向被告提交了政府信息公开申请，申请被告书面公开原告所要求公开的事项，被告于8月30日收到原告的信息公开申请后，截至原告起诉之日仍没有答复原告的申请，严重损害了原告的合法权益。现原告依法提起行政诉讼：1、请求确认被告对原告的政府信息公开申请不予答复的行为违法；2、请求判令被告公开十八里镇明德中心小学与原告2013年8月28日所签协议、收条各一份及2013年9月4日收条一份中涉及款项的出处及去向，2013年12月16日申请报告；3、本案诉讼费用由被告承担。原告孙万侠向本院提供的证据有：1、原告的身份证一份，证明原告的基本情况。2、邮政快递单一份，证明原告向被告邮寄政府信息公开申请。3、邮政跟踪查询单一份，证明被告签收原告的政府信息公开申请。4、申请表一份，证明原告向被告申请政府信息公开。5、发票一份，证明邮寄政府信息公开申请产生的费用。6、报销单据封面和收条复印件，证明2015年3月16日这些材料还在亳州市谯城区教育局会计结算中心保存。被告亳州市谯城区教育局庭审中提交答辩状并辩称：一、原告请求确认被告不予答复政府信息公开申请的行政行为违法，理由不能成立。原告在2015年8月29日书面提出申请前已经从谯城区十八里镇明德中心小学处取得所要申请公开信息的书面材料复印件，被告并于2015年11月24日用中国邮政EMS邮寄方式向原告再次寄发了书面回复函，但由于原告拒不接听电话和所提供的居住地无人居住而致无法送达，被告已经依法履行职责。二、原告诉请判令被告公开十八里镇明德中心小学与原告2013年8月28日所签协议、收条各一份及2013年9月4日收条一份及款项的出处及去向和2013年12月16日申请报告，经查询，被告并不是以上四份书面材料的制作和保存单位，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款规定，请原告向谯城区十八里镇明德中心小学申请查阅（联系电话：578×××7）。综上所述，被告已经按照法律规定履行法定职责，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告亳州市谯城区教育局向本院提供的证据有：1、定额发票三张、中国邮政EMS邮单及邮件全程跟踪查询单各一份，证明被告以书面形式向原告答复并已用邮寄方式向其发送，但原告孙万侠未接听邮政快递的电话，提供的送达地址也无人居住，造成无法送达。2、亳州市谯城区教育局回复函一份，证明关于孙万侠申请政府信息公开，被告已经当庭以书面形式向其答复，履行了法定义务。经庭审质证：一、被告对原告提供的证据提出质疑，对1-5号证据的真实性无异议，但没有被告具体的负责人或者相关人员签收，原告的申请并不能成立，与本案没有关联性。6号证据无出处，也没有相关人员的签字，不具有真实性、合法性。二、原告对被告提供的证据提出质疑，对1号证据有异议，被告未在法定的15日内给原告邮寄答复，原告没有接到过任何邮政快递的电话。2号证据有异议，答复称信息不在被告处不是事实。本院对上述证据认证如下：一、原告提供的1-5号证据能证明原告于2015年8月29日向被告邮寄政府信息公开申请及被告于2015年8月30日签收了原告的政府信息公开申请的事实，予以采信。6号证据系复印件，无法核实其真实性，对其证明目的不予采信。二、被告提供的1号证据虽能证明被告于2015年11月24日作出书面答复，但不能证明向原告送达，对其证明目的不予采信。2号证据被告虽然当庭向原告送达回复函，但不能证明被告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定进行答复，其书面答复超过了法定期限，其行为系拖延履行法定职责。经审理查明：原告孙万侠于2015年8月29日向被告亳州市谯城区教育局邮寄政府信息公开申请表一份，要求被告公开十八里镇明德中心小学与原告2013年8月28日所签协议、收条各一份及2013年9月4日收条一份及款项的出处及去向和2013年12月16日申请报告。附联系电话号码：133××××0689，获取信息的方式为邮寄快递。2015年8月30日被告签收了原告邮寄的特快专递，收到了原告邮寄的政府信息公开申请。2015年11月2日，原告孙万侠以被告亳州市谯城区教育局对其邮寄的政府信息公开申请逾期不予答复为由，向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月1日公开开庭审理了本案。在庭审中，被告向原告送达回复函，被告当庭书面答复原告，被告不是原告申请公开的政府信息制作和保存单位，告知原告向谯城区十八里镇明德中心小学申请查阅（联系电话：578×××7）。原告当庭认可收到被告的回复函。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”本案中，被告于2015年8月30日收到原告的政府信息公开申请，虽于2015年12月1日当庭向原告书面答复，但其在法定期限内未予答复，且无正当理由，其行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，侵犯了原告的合法权益。在庭审中，因被告已书面答复原告，被告不是原告申请公开的政府信息制作和保存单位，告知原告向谯城区十八里镇明德中心小学申请查阅，故原告要求被告再履行政府信息公开法定职责已无实际意义。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决如下：一、确认被告亳州市谯城区教育局对原告孙万侠提出的政府信息公开申请在法定期限内不予答复的行为违法。二、驳回原告孙万侠的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告亳州市谯城区教育局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  刘 波审 判 员  桑海燕人民陪审员  张利伟二〇一五年十二月十日书 记 员  鞠铮芳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。