河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邢行终字第331号上诉人（原审原告）王计军。委托代理人刘万红，河北君合欣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）隆尧县公安局，住所地隆尧县康庄路353号。法定代表人李泽威，该局局长。委托代理人刘朋，该局法制大队民警。委托代理人郭岭岭，河北昭庆律师事务所律师。上诉人王计军因其诉隆尧县公安局公安行政处罚一案，不服邢台市桥东区人民法院（2015）东行初字第83号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王计军及其委托代理人刘万红，被上诉人隆尧县公安局的委托代理人刘朋、郭岭岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审认定，2014年8月23日19时左右，原告王计军无证驾驶无牌照二轮摩托沿宁华线（宁晋至华龙）由南向北行驶，被被告隆尧县公安局查获，在按照法律规定对原告王计军进行询问和取证等程序后，以原告王计军在未取得驾驶证的情况下驾驶无牌照机动车，违反了《道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、第二款的规定，对其作出隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定书，对王计军罚款1000元，行政拘留15日，并扣留了摩托车。原告王计军不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤消被告隆尧县公安局作出的隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定书，并返还原告的摩托车。原审认为，原告王计军在未取得驾驶证的情况下驾驶无牌照摩托车，被告根据《道路交通安全法》第九十九条之规定和《道路交通事故处理程序规定》第二十八条，作出处罚决定并依法扣留原告摩托车，认定事实情楚，程序合法，适用法律、法规正确。原告要求撤销被告隆尧县公安局作出的隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定书和返还摩托车的请求无证据证实，理由不能成立，本院不予支持。故判决：驳回原告王计军的诉讼请求。上诉人王计军上诉的主要理由，原判认定事实不清，适用法律不当应当依法改判。原审并没有查清上诉人驾驶的摩托车是否在现场查获，仅根据上诉人的口述认定上诉人无证驾驶，不符合证据规则。上诉人的摩托车是在被上诉人作出行政处罚决定之后10天，由被上诉人的工作人员从上诉人的家中强行推走的。被上诉人的提交的证据不能作为定案依据，其提供的摩托车照片是被上诉人拼凑而成的，原审作为定案依据，是不负责任的行为。被上诉人应当依法返还非法扣押的摩托车。综上，原审法院不以事实、证据为依据而轻信被上诉人的口供和非法证据作出判决，是违反法律的。为了维护上诉人的合法权益，请求二审公正判决，撤销原判并撤销被告作出的行政处罚决定，责成被上诉人返还非法扣押的摩托车。被上诉人隆尧县公安局答辩的主要理由，一、我局做出的隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定，程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确。上诉人在一、二审中未提交证据支持自己的主张。上诉人王计军无证驾驶无牌照二轮摩托车，该行为已经违反了《道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、第二款的规定，根据该规定我局依法作出了隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定书，对原告王计军罚款1000元并行政拘留15日。二、对于上诉人要求答辩人返还所扣押机动车，不符合法律规定。答辩人依法告知了上诉人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚依据及其依法享有陈述和申辩的权利及其他权利义务，并依据该规定第二十八条第一款：“因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及机动车行驶证，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆及机动车行驶证应当妥善保管。”出具了编号为1305253500024931行政强制措施凭证扣留机动车。同时根据《道路交通安全法》第九十五条规定“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车”，而上诉人并未提供机动车的相应牌证、标志或补办相应手续。为此，上诉人现要求我局返还扣押车辆没有法律依据。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，被上诉人作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请二审法院驳回上诉，维持原判。经审理查明，2014年8月23日19时左右，上诉人王计军向隆尧县公安交警大队报警称，在宁华线8公里﹢900米处，一辆不详车与一辆电车相撞，致本工地工人崔光华受伤。隆尧县公安交通警察大队经调查取证，于2014年8月30日作出编号1305253500024931的《公安交通管理行政强制措施凭证》，从王计军家中扣留了其三铃牌二轮摩托车。但上述凭证将发生事故时间填写为2014年8月23日14时20分，实际应为2014年8月23日19时左右，扣车法律依据填写为《道路交通事故处理程序规定》第二十六条第一款，实际应为第二十八条第一款。2014年9月2日，隆尧县公安局刑事科学技术室作出（隆）公（刑技）鉴（痕）字（2014）018号《刑事科学技术检验意见书》，检验意见为“未发现两车有接触的明显痕迹及证据”。2014年9月22日，被上诉人隆尧县公安局作出隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号《公安行政处罚决定书》，该处罚决定查明：2014年8月23日19时左右，王计军在未取得机动车驾驶证的情况下，沿着宁华（宁晋至华龙）线由北向南驾驶无牌照机动车。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、第二款的规定，决定对王计军罚款1000元，行政拘留15日（拘留已实际执行）。王计军不服提起行政诉讼，请求依法撤消被告隆尧县公安局作出的隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定书，并返还摩托车。本院认为，一、上诉人王计军在未取得机动车驾驶证的情况下，于2014年8月23日19时左右，驾驶无牌照二轮摩托车在道路行驶的事实，有被上诉人调取的录像资料、信息查询单及对王计军本人和相关人员的询问笔录足以证实。被上诉人隆尧县公安局根据以上事实，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、第二款的规定，对王计军给予公安行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，应当维持。二、根据《道路交通事故处理程序规定》第二十八条的规定，因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆，并开具行政强制措施凭证。但隆尧县公安交通警察大队出具的行政强制措施凭证中，填写的发生事故时间与实际发生事故时间不符，适用的法律条款与采取的强制措施不符，均属填写错误，应予纠正。因上诉人王计军的摩托车是隆尧县公安交通警察大队在办理交通事故逃逸案收集证据时事后从王计军家中扣押的，不属于《道路交通安全法》第九十五条规定的上道行驶的机动车，因无证无牌被交通警察当场查获的情形。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十四条“检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品”的规定，在隆尧县公安局刑事科学技术室于2014年9月2日作出《刑事科学技术检验意见书》后，被上诉人应当在五日内及时通知上诉人王计军领取被扣留的摩托车。故被上诉人隆尧县公安局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条的规定，作为其继续扣留上诉人摩托车的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，原判驳回王计军要求撤销被告隆尧县公安局作出的隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定的诉讼请求的结果正确，应予维持；原判驳回王计军要求返还摩托车的诉讼请求不妥，应予纠正。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项、第（二）项、第七十二条之规定，判决如下：一、维持原判驳回王计军要求撤销被告隆尧县公安局作出的隆公（交事故）行罚决字（2014）0413号公安行政处罚决定的诉讼请求部分；二、判令隆尧县公安局五日内通知王计军领取其被扣留的三铃牌二轮摩托车。一审案件受理费负担不变，二审案件受理费50元由被上诉人隆尧县公安局负担。本判决为终审判决。审判长  刘爱群审判员  王怀栋审判员  邢向恩二〇一五年十二月二十一日书记员  朱向荣