重庆市巫溪县人民法院民 事 判 决 书（2014）巫法民初字第01347号原告巫溪县黑马预制构件厂。负责人刘某某（系执行事务合伙人），女。委托代理人杨某某，男。被告巫溪县城市建设有限公司。法定代表人曾某某，该公司董事长。特别授权代理人黄某某，重庆浩志律师事务所律师。委托代理人熊某某，重庆君之合律师事务所律师。原告巫溪县黑马预制构件厂与被告巫溪县城市建设有限公司合同纠纷一案，原告巫溪县黑马预制构件厂于2014年1月23日向本院提起诉讼，本院于2014年3月14日作出（2014）巫法民初字第00200号民事判决书。被告巫溪县城市建设有限公司不服，上诉于重庆市第二中级人民法院，二审审理中出现新的事实。裁定：撤销重庆市巫溪县人民法院（2014）巫法民初字第00200号民事判决；发回重庆市巫溪县人民法院重审。本院于2014年10月22日立案受理，依法由审判员郑达俊、甘城权、张治国组成合议庭，由郑达俊担任审判长，书记员贺琴担任本案记录，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告巫溪县黑马预制构件厂的负责人刘某某到庭参加了诉讼，其委托代理人杨某某于2014年12月8日、2015年3月13日、3月18日到庭参加了诉讼，2015年4月14日未到庭参加诉讼，被告巫溪县城市建设有限公司经合法传唤2014年12月8日未到庭参加诉讼，2015年3月13日、3月18日、4月14日到庭参加了诉讼，其委托代理人黄某某、熊某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告巫溪县黑马预制构件厂诉称：原告属依法成立的普通合伙企业，在巫溪县城厢镇丰益村道仕仟湾处经营建筑材料等加工业务。由于巫溪县新城建设的需要，原告的经营场地在新城规划范围内需要搬迁，为了响应并支持政府的新城建设，原、被告经协商达成搬迁协议，并于2011年4月28日签订了《巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议》。协议约定，原告在本协议签订后十日内完成道仕仟湾的预制构件厂搬迁，将场地完整移交给被告，被告在2011年12月底前，在凤凰镇高阳村2社等面积置换给原告预制构件生产场地5.5亩，并负责完成场坪、水、电、路等基础设施，为原告提供能满足基本生产条件的新场地，原告拆除的相应的基础设施，被告不再补偿......；被告按每月一万元的标准补偿原告停工损失费，直至被告为其提供新场地时一次性结算，结算时如不足半个月的，按半个月计算，超出半个月的按一个月计算。合同签订后，被告履行了约定的部分义务，逾期后经催要被告未履行土地置换、场坪、水、电、路等基础设施和停工损失费。原告向巫溪县人民法院提起诉讼，请求判决：一、确认原、被告签订的《巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议》合法有效，应当继续履行第二条的约定义务即将位于巫溪县凤凰镇高阳村二社的5.5亩土地立即交付给原告，并完成场坪、水、电、路等基础设施建设；二、被告巫溪县城市建设有限公司按每月1万标准补偿原告，自2011年4月28日起至为原告提供新场地止期间的停工损失费。被告巫溪县城市建设有限公司辩称：原、被告签订的《巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议》是事实，履行了约定的部分义务，截止于本案辩论终结之日，被告巫溪县城市建设公司愿按每月1万标准补偿原告的停工损失费；对于5.5亩土地置换交付给原告巫溪县黑马预制构件厂生产场地使用，无法履行。请求解除原、被告签订的《巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议》。原告巫溪县黑马预制构件厂为证明其主张的事实、理由和请求，向法庭提交了以下证据：巫溪县黑马预制构件厂营业执照复印件及执行事务合伙人刘某某的证明、巫溪县黑马预制构件厂税务登记证复印件、巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议、巫溪县黑马预制构件厂平面图复印件、建筑业企业资质证书、巴山黑马商标注册、施工现场验收签证单证据；证实原告巫溪县黑马预制构件厂是合法企业，原、被告双方签订的搬迁协议，原告已履行了搬迁义务，并将生产场地交予了被告。被告对原告提供的证据发表了无异议的质证意见。原告提供的上述证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告为反驳原告主张的事实、理由和请求，向法庭提交了下列证据：第一组，巫溪府函（2002）119号文件和营业执照，拟证明，被告是经巫溪县人民政府批准成立的国有独资公司；主体资格合法。第二组，渝府地（2002）889号文件，第三组，溪府土函（2002）13号文件，拟证明，2002年的时候巫溪县黑马预制构件厂所使用的土地已纳入巫溪县城市建设用地。第四组，巫溪计委发（2005）221号文件，拟证明，被告使用原告巫溪县黑马预制构件厂生产土地是合法的。第五组，记帐凭证、划款依据，拟证明，2011年8月31日，被告已经给付原告50千瓦的专用变压器、C20空心板场地、成品水泥砖价款、一次性补偿原告搬迁费共计376440元。第六组，凤凰镇高扬村2社证明，拟证明，凤凰镇高扬村2社的承包土地至今没有被政府征收，也证明本案所约定的场地置换是无法履行的。第七组，凤凰镇高扬村2社情况说明，拟证明，原、被告签订的土地置换，凤凰镇高扬村2社不知情。第八组，巫溪府发（2013）41号文件，拟证明，巫溪县最新的土地征收标准。第九组，巫溪县国土和房屋管理局证明，拟证明，巫溪县黑马预制构件厂设立没有在巫溪县国土和房屋管理局办理用地许可手续，也没有在巫溪县国土和房屋管理局办理农用地转为建设用地许可手续，该地段在2002年已列入马镇坝防洪堤、公路工程及城市基础设施建设用地。第十组，巫溪县黑马预制构件厂的位置图。原告对被告提供的上列证据发表了如下质证意见：对被告的主体资格没有异议，对第二至四组证据有异议，原告的黑马预制构件厂没有纳入城市建设用地范围；对第五、六、七、九、十组证据没有异议；第八组证据与本案无关。被告提供的第一、五、六、七、九、十组证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；对被告提供的第二、三、四、八组证据不具有关联性，本院不予采信。本院依职权收集的巫溪县城市建设有限公司溪城建函（2014）52号复函和巫溪县城市建设有限公司法定代表人身份证明，原告方发表了打的是合同官司，不是土地官司的质证意见；被告方发表了无异议的质证意见。本院依职权收集的巫溪县城市建设有限公司溪城建函（2014）52号复函和巫溪县城市建设有限公司法定代表人身份证明，本院予以采信。本院经审理查明的事实，2006年8月，原告依法登记成立巫溪县黑马预制构件厂普通合伙企业，在巫溪县城厢镇丰益村道仕仟湾处经营建筑材料等加工业务。因原告使用的经营场地在新城规划范围内需要搬迁，原、被告经协商，于2011年4月28日签订了《巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议》。协议约定：一、原告在本协议签订后十日内完成道仕仟湾的预制构件厂搬迁，将场地完整移交给被告；二、被告在2011年12月底前，在凤凰镇高阳村2社等面积置换给原告预制构件生产场地5.5亩，并负责完成场坪、水、电、路等基础设施，为原告提供能满足基本生产条件的新场地，原告拆除的相应的基础设施，被告不再补偿；三、原告现有的一台50千瓦的专用变压器，因现道仕阡湾路灯用电需要暂无法拆除，由被告收购，其价格以电力公司核定价为准；C20空心板场地315立方米按280元／立方米价格予以补偿。四、原告生产的成品水泥砖，由被告按市场价予以收购；堆码地由被告负责。五、被告一次性补偿原告搬迁费5万元（含设备拆卸、搬迁、贮存及二次安装费）。六、被告按每月一万元的标准补偿原告停工损失费，直至被告为其提供新场地为止。其支付方式为被告为原告提供新场地时一次性结算，结算时如不足半个月的，按半个月计算，超出半个月的按一个月计算。搬迁协议签订后，原告在协议约定的期限内履行了协议约定的义务，将场地5.5亩完整移交给了被告；而被告履行了协议三、四、五条即收购了原告的变压器、C20空心板场地315立方米、成品水泥砖以及一次性补偿原告搬迁费5万元，共计376440元。被告没有按照约定交付新场地和支付停工损失费。本院认为，原、被告签订的《巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议》，系双方真实意思表示，其内容并不违背法律法规的禁止性规定，应为有效。原告主张被告履行巫溪县黑马预制构件厂搬迁协议第二条的约定义务即将位于巫溪县凤凰镇高阳村二社的5.5亩土地立即交付给原告，并完成场坪、水、电、路等基础设施建设。至今巫溪县凤凰镇高阳村二社的土地系集体所有，也未被政府征收，被告巫溪县城市建设有限公司系国有独资公司，无权处置凤凰镇高阳村二社集体所有的土地，法律上不能履行，事实上也履行不了这种非金钱债务。被告在原审上诉中作出的（2014）52号复函，已明确表示本案所涉搬迁协议中约定的置换土地的相关内容已不能继续履行，要求解除该搬迁协议；本案在审理过程中被告仍然提出解除该搬迁协议，其违约责任在于被告，被告应承担因违约给原告造成的停工损失费即按约定每月1万标准补偿原告。《中华人民共和国合同法》第一百一十条第一款第（一）项规定当事人一方不履行非金钱债务或履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或事实上不能履行；被告巫溪县城市建设有限公司提出法律上或事实上不能履行的理由成立，本院予以支持。经给原告释明，要求变更诉讼请求，解除合同，提起损害赔偿之诉，原告仍坚持要求被告继续履行《搬迁协议》第二条的约定义务，其诉讼请求不予支持，原告要求被告补偿其停工损失费的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十条之规定，判决如下：一、被告巫溪县城市建设有限公司在本判决书发生法律效力后10内，按约定每月10000元的标准补偿原告巫溪县黑马预制构件厂自2011年4月28日至本判决发生法律效力之日止期间因违约造成的停工损失费。二、驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费6100元，由被告巫溪县城市建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判长  郑达俊审判员  张治国审判员  甘城权二〇一五年四月二十四日书记员  贺 琴