湖南省湘潭市岳塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）湘0304民初999号 原告尹鹏，女，1984年9月9日出生，汉族，湘潭市人。 原告尹宜琦，女，1989年8月3日出生，汉族，湘潭市人。 两原告委托代理人尹文献，男，1959年12月2日出生，汉族，湘潭市人，系两原告的父亲。 被告湘潭市岳塘区荷塘街道竹埠村下燕小组，住所地：湘潭市岳塘区荷塘街道竹埠村下燕组。 负责人尹强，组长。 原告尹鹏、尹宜琦与被告湘潭市岳塘区荷塘街道竹埠村下燕小组（以下简称下燕组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年5月11日立案受理后，依法组成由审判员郭落担任审判长，人民陪审员谢文、彭丹参加的合议庭于2018年4月13日公开开庭进行了审理，书记员刘娜担任法庭记录。原告尹宜琦及两原告的委托代理人尹文献到庭参加诉讼，被告下燕组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告尹鹏、尹宜琦诉称：原告尹鹏、尹宜琦于2012年结婚前后均系被告村民小组成员，未在男方承包集体土地。因2015年岳塘国际商贸城项目发展需要，被告处的集体土地先后被征收。原告认为被告村规民约中规定的出嫁女不参加集体财产分配系错误决定，且同样是出嫁女的袁丹亦分配了土地征收补偿费。被告制定的土地征收补偿费分配方案，侵犯了原告的合法权益，违反了法律规定。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判令：被告向两原告共计支付土地征收补偿费81945元，每人40972.5元；由被告承担本案诉讼费。 原告尹鹏、尹宜琦为支持其诉讼请求，向法庭提供以下证据: 1、原告尹宜琦的身份证、原告尹鹏、尹宜琦的常住人口登记卡，拟证明原告诉讼主体适格； 2、袁丹的户籍证明，拟证明袁丹同样系出嫁女，但在此次土地征收中分得了补偿款； 3、土地承包经营权证，拟证明两原告均分配了土地的事实； 4、征收款分配表，拟证明下燕组在此次征收中每个村民应分得的土地征收款的数额； 5、证人某亮的证言，拟证明下燕组于2011年左右制定了土地征收补偿款分配方案，该分配方案规定出嫁女不参与分配； 6、证人尹某云的证言，拟证明下燕组于2011年左右制定了土地征收补偿款分配方案，该分配方案规定出嫁女不参与分配。 被告下燕组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自动放弃答辩、举证、质证的权利。 本院对原告提供的证据1、3、4、5、6的真实性、合法性及关联性予以认可，可以作为认定本案案件事实的依据。证据2系袁丹的户籍证明，该证据与本案没有关联性，本院对该证据不予认可。 根据以上认定的证据及当事人在法庭上的陈述，本院依法确认以下案件事实： 原告尹鹏、尹宜琦的父母系被告下燕组小组成员。两原告自出生至今，户口一直在被告下燕组，并以其父亲尹文献为户主承包了责任田。2011年左右，下燕组召开村民大会，制定了征收款分配方案，其中与本案相关的内容为：出嫁女不参与分配。下燕组90%以上的户主参与了该分配方案的制定，参与制定分配方案的80%以上的户主在该分配方案上签名。2013年，下燕组因湘商国际项目及板十六路项目等征收了组上部分土地，被告下燕组支付给其认为有分配权的村民土地征收补偿费为每人41970.97元，但被告下燕组不同意原告尹鹏、尹宜琦参与上述分配。两原告遂向本院提起诉讼，提出如诉称所述之请求。 另查明，两原告享受了相应的村民权利，均参加了村上的选举。原告尹宜琦于2012年5月17日结婚，婚后一直居住在湘潭县，自2010年6月1日开始一直在湘潭****一家饲料公司工作至今，用人单位为原告尹宜琦购买了相应的社会保险。原告尹鹏于2010年左右结婚，婚后居住在广西壮族自治区**市*****镇**村**组，婚后无固定工作，在外打零工为生。 本院认为，本案争议的焦点是原告尹鹏、尹宜琦是否具有下燕组集体经济组织成员的资格，从而决定其是否享有该组土地征收补偿费的分配权。农村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活的人。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，原告尹鹏的户口虽然在下燕组，但其一直在外地工作，未长期在被告下燕组居住、生活，其没有以下燕组的生产资料（田土）作为生存和维持生计的基本生活保障，不完全具备农村集体经济组织成员的特征。因此，原告尹鹏不具备下燕组农村集体经济组织成员资格身份，故对原告尹鹏要求被告下燕组支付土地征收补偿费的诉讼请求，本院不予支持。原告尹宜琦的户口虽然在下燕组，但其一直在外工作，用人单位已为其购买了相应的社会保险，其未长期在被告下燕组生活，没有以下燕组的生产资料（田土）作为生存和维持生计的基本生活保障，不完全具备农村集体经济组织成员的特征，因此，原告尹宜琦不具备下燕组农村集体经济组织成员资格身份。故对原告尹宜琦要求被告下燕组支付土地征收补偿费的诉讼请求，本院亦不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告尹鹏、尹宜琦的全部诉讼请求。 本案案件受理费1850元，由原告尹鹏、尹宜琦负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审 判 长 郭       落 人民陪审员 谢文人民陪审员彭丹 二〇一八年六月一日 书 记 员 刘       娜 附法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。