福建省连江县人民法院行 政 裁 定 书（2015）连行初字第16号起诉人福建省连江县坑园镇颜岐村村民104名（具体身份信息附后）。代表人颜台东，男，汉族，1960年3月1日出生，住福建省连江县。代表人颜上勤，男，汉族，1947年1月24日出生，住福建省连江县。代表人颜家养，男，汉族，1959年6月21日出生，住福建省连江县。本院收到起诉人颜台东等104人的起诉状，诉请判令撤销被起诉人连江县发展和改革局作出的连发改基建（2014）93号《关于连江县可门查验中心基础设施配套工程项目的批复》。经审查，本院认为，连江县发展和改革局作出的连发改基建（2014）93号《关于连江县可门查验中心基础设施配套工程项目的批复》，是建设项目审批过程中的一个程序性环节，对起诉人的权利义务不产生实际影响，不具有可诉性。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，起诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第四款、第四十二条，参照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条、第四十四条第一款第一项的规定，裁定如下：对起诉人颜台东等104人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于福州市中级人民法院。审判长林青审判员陈秋官审判员林本剑二〇一五年四月八日书记员李钗附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第四十二条人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。第三十二条人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在7日内立案；不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。前三款规定的期限，从受诉人民法院收到起诉状之日起计算；因起诉状内容欠缺而责令原告补正的，从人民法院收到补正材料之日起计算。第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定要件的。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。附：104名起诉人身份信息：起诉人颜世武，男，汉族，1960年1月23日出生，住福建省连江县，起诉人颜家兵，男，汉族，1957年8月3日出生，住福建省连江县起诉人颜家体，男，汉族，1983年1月16日出生，住福建省连江县起诉人颜台勇，男，汉族，1957年12月18日出生，住福建省连江县起诉人吴莲金，女，汉族，1941年7月9日出生，住福建省连江县起诉人颜松甲，男，汉族，1942年8月22日出生，住福建省连江县起诉人颜台秀，男，汉族，1955年4月7日出生，住福建省连江县起诉人颜台木臭，男，汉族，1956年3月17日出生，住福建省连江县起诉人颜台响，男，汉族，1952年2月1日出生，住福建省连江县起诉人颜家爵，男，汉族，1960年9月22日出生，住福建省连江县起诉人颜家祉，男，汉族，1959年2月2日出生，住福建省连江县起诉人颜家昌，男，汉族，1940年2月9日出生，住福建省连江县起诉人颜星，男，汉族，1974年5月15日出生，住福建省连江县起诉人颜家双，男，汉族，1957年10月1日出生，住福建省连江县起诉人颜台恭，男，汉族，1935年11月23日出生，住福建省连江县起诉人颜学意，男，汉族，1964年1月19日出生，住福建省连江县起诉人颜上银，男，汉族，1952年8月5日出生，住福建省连江县起诉人王喜典，男，汉族，1975年1月1日出生，住福建省连江县起诉人颜世栋，男，汉族，1957年10月14日出生，住福建省连江县起诉人陈爱娥，女，汉族，1965年3月3日出生，住福建省连江县起诉人颜上方，男，汉族，1964年9月26日出生，住福建省连江县起诉人颜强星，男，汉族，1970年6月26日出生，住福建省连江县起诉人俞玉梅，女，汉族，1954年9月27日出生，住福建省连江县起诉人陈爱莲，女，汉族，1955年9月12日出生，住福建省连江县起诉人颜忠，男，汉族，1972年11月30日出生，住福建省连江县起诉人陈碧密，女，汉族，1963年3月12日出生，住福建省连江县起诉人颜建清，男，汉族，1988年7月13日出生，住福建省连江县起诉人颜锐甲，男，汉族，1949年9月21日出生，住福建省连江县起诉人颜台贺，男，汉族，1950年4月3日出生，住福建省连江县起诉人颜家官，男，汉族，1954年6月28日出生，住福建省连江县起诉人颜上豪，男，汉族，1966年7月8日出生，住福建省连江县起诉人颜善甲，男，汉族，1963年1月27日出生，住福建省连江县起诉人颜家强，男，汉族，1955年10月11日出生，住福建省连江县起诉人颜发茂，男，汉族，1940年12月30日出生，住福建省连江县起诉人颜上阡，男，汉族，1951年9月13日出生，住福建省连江县起诉人颜雄甲，男，汉族，1970年11月18日出生，住福建省连江县起诉人颜强兵，男，汉族，1966年7月6日出生，住福建省连江县起诉人颜上勤，男，汉族，1947年1月24日出生，住福建省连江县起诉人颜台敢，男，汉族，1963年2月25日出生，住福建省连江县起诉人颜台随，男，汉族，1965年12月4日出生，住福建省连江县起诉人王忠典，男，汉族，1969年3月2日出生，住福建省连江县起诉人林月月，女，汉族，1935年2月6日出生，住福建省连江县起诉人颜发展，男，汉族，1957年3月6日出生，住福建省连江县起诉人颜家滔，男，汉族，1979年4月10日出生，住福建省连江县起诉人颜学登，男，汉族，1979年12月3日出生，住福建省连江县起诉人颜上爱，男，汉族，1959年9月27日出生，住福建省连江县起诉人颜家红，男，汉族，1965年11月7日出生，住福建省连江县起诉人颜家苗，男，汉族，1968年1月6日出生，住福建省连江县起诉人颜台后，男，汉族，1944年12月8日出生，住福建省连江县起诉人郑珠姝，女，汉族，1941年8月16日出生，住福建省连江县起诉人颜学乐，男，汉族，1983年9月13日出生，住福建省连江县起诉人颜玉珠，女，汉族，1965年6月5日出生，住福建省连江县起诉人颜家幼，男，汉族，1961年10月26日出生，住福建省连江县起诉人王安典，男，汉族，1963年2月12日出生，住福建省连江县起诉人颜家朋，男，汉族，1964年10月2日出生，住福建省连江县起诉人廖依城，男，汉族，1936年10月26日出生，住福建省连江县起诉人颜爱金，女，汉族，1966年9月14日出生，住福建省连江县起诉人颜珠明，男，汉族，1956年12月14日出生，住福建省连江县起诉人颜家养，男，汉族，1959年6月21日出生，住福建省连江县起诉人颜家远，男，汉族，1966年11月9日出生，住福建省连江县起诉人颜书甲，男，汉族，1962年7月21日出生，住福建省连江县起诉人谢丽英，女，汉族，1959年1月28日出生，住福建省连江县起诉人颜上英，男，汉族，1962年6月13日出生，住福建省连江县起诉人颜家能，男，汉族，1957年1月7日出生，住福建省连江县起诉人颜家良，男，汉族，1951年2月16日出生，住福建省连江县起诉人颜家孝，男，汉族，1964年4月10日出生，住福建省连江县起诉人颜家通，男，汉族，1949年10月12日出生，住福建省连江县起诉人颜俊甲，男，汉族，1969年4月24日出生，住福建省连江县起诉人颜家傅，男，汉族，1968年1月4日出生，住福建省连江县起诉人颜学好，男，汉族，1966年3月13日出生，住福建省连江县起诉人颜台东，男，汉族，1960年3月1日出生，住福建省连江县起诉人颜忠甲，男，汉族，1947年4月30日出生，住福建省连江县起诉人颜友勇，男，汉族，1976年10月1日出生，住福建省连江县起诉人郑月娇，女，汉族，1954年7月23日出生，住福建省连江县起诉人颜银金，女，汉族，1967年4月21日出生，住福建省连江县起诉人黄爱英，女，汉族，1955年10月3日出生，住福建省连江县起诉人颜世爱，男，汉族，1978年2月14日出生，住福建省连江县起诉人颜台义，男，汉族，1952年9月22日出生，住福建省连江县起诉人颜世登，男，汉族，1964年11月13日出生，住福建省连江县起诉人颜美芳，女，汉族，1971年12月22日出生，住福建省连江县起诉人颜学德，男，汉族，1970年10月18日出生，住福建省连江县起诉人颜学旺，男，汉族，1963年11月27日出生，住福建省连江县起诉人颜台银，男，汉族，1959年2月1日出生，住福建省连江县起诉人颜世光，男，汉族，1971年7月10日出生，住福建省连江县起诉人颜台祯，男，汉族，1939年1月3日出生，住福建省连江县起诉人颜台灼，男，汉族，1960年5月8日出生，住福建省连江县起诉人颜台诏，男，汉族，1949年1月17日出生，住福建省连江县起诉人颜家梅，男，汉族，1963年12月15日出生，住福建省连江县起诉人颜家好，男，汉族，1954年3月16日出生，住福建省连江县起诉人谢木运，男，汉族，1957年12月8日出生，住福建省连江县起诉人颜世木，男，汉族，1971年10月30日出生，住福建省连江县起诉人陈秋玉，女，汉族，1949年5月6日出生，住福建省连江县起诉人颜家德，男，汉族，1956年3月21日出生，住福建省连江县起诉人颜嫩俤，男，汉族，1972年4月19日出生，住福建省连江县起诉人颜家稳，男，汉族，1966年10月29日出生，住福建省连江县起诉人颜家香，男，汉族，1948年9月2日出生，住福建省连江县起诉人颜学章，男，汉族，1968年7月17日出生，住福建省连江县起诉人颜家灿，男，汉族，1960年1月18日出生，住福建省连江县起诉人颜台库，男，汉族，1941年6月17日出生，住福建省连江县起诉人颜学俭，男，汉族，1976年1月23日出生，住福建省连江县起诉人颜台波，男，汉族，1934年5月14日出生，住福建省连江县起诉人王昌旺，男，汉族，1937年1月3日出生，住福建省连江县