山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0102行初64号 原告夏庆镇，男，1983年4月3日出生，汉族 被告济南市国土资源局，住所地济南市。 法定代表人刘大坤，局长。 委托代理人赵国庆，济南市国土资源局科长。 委托代理人尹圆，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 被告济南市人民政府，住所地济南市。 法定代表人孙述涛，代理市长。 委托代理人孙月，济南市人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。 原告夏庆镇不服被告济南市国土资源局（以下简称“被告市国土局”）2017年8月2日作出的[2017]第300号《政府信息公开告知书》及被告济南市人民政府（以下简称“被告市政府）2017年10月23日作出的济政复决字[2017]420号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月8日受理后，依法向被告市国土局、被告市政府分别送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月29日公开开庭审理了本案。原告夏庆镇，被告市国土局的委托代理人赵国庆、尹圆，被告市政府的委托代理人孙月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告夏庆镇诉称，原告于2017年7月30日向被告市国土局依法申请公开“在2013年5月1日山东省人民政府作出的鲁政土字（2013）305号关于济南市2012第16批次建设用地的批复。济南市人民政府又依据此文件征收济南市历城区港沟街道办事处章锦村土地130.5743公顷，其中包括申请人的承包地和开荒地，现依法申请公开此征收程序中关于申请人的土地勘测调查清单、土地征收补偿安置方案。”被告市国土局于2017年8月2日作出《政府信息公开告知书》。原告认为告知的鲁政土字（2013）305号关于济南市2012第16批次建设用地的批复中的所有土地调查清单的内容不真实，形式、格式及其所作出的数据违反了法律规定。原告不服，于2017年8月30日依法向被告市政府提起行政复议，被告市政府于2017年10月23日作出行政复议决定书，原告对被告市政府的行政复议决定书不服，依法提起行政诉讼。请求：1、依法判令被告济南市国土资源局作出的[2017]第300号《政府信息公开告知书》违法，并责令被告济南市国土资源局重新依法作出答复；2、依法撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字[2017]420号《行政复议决定书》；3、本案的诉讼费用由被告承担。 原告夏庆镇向本院提交以下证据： 证据1、网络截图，证明被告市国土局提供的格式不对，除包括被告市国土局提交的土地征收勘测调查登记表外，应当还有地上附着物调查登记表、青苗调查登记表。 被告市国土局辩称，一、被告市国土局在法定期限内作出[2017]第300号《政府信息公开告知书》，并将公开的内容按照原告的要求以电子邮件的形式发给原告，程序符合法律规定。被告收到原告邮寄的政府信息公开申请表，按照《政府信息公开条例》第二十四条的规定，被告在收到原告的《政府信息公开申请书》后15个工作日内作出[2017]第300号《政府信息公开告知书》，并按照申请人要求的形式以电子邮件的形式发送给原告，程序符合法律规定。二、被告作出的[2017]第300号《政府信息公开告知书》，内容符合法律规定。原告要求公开2013年5月1日山东省人民政府作出的鲁政土字（2013）305号关于济南市2012第16批次建设用地的批复中关于原告的土地勘测调查清单、土地征收补偿安置方案，被告按照原告的要求公开了该两份文件，内容符合法律规定。综上，请求依法驳回原告的诉求。 被告市国土局在法定期限内向本院提交了如下证据： 证据1、《政府信息公开告知书》； 证据2、邮箱回复记录； 证据3、济南市2012年第16批次建设用地土地征收补偿安置方案、土地勘测调查清单。 证据1-3证明被告市国土局在收到原告的申请书后，按照法律规定，在15个工作日内以原告要求电子邮件的形式，予以回复，且原告要求公开的证据3涉及的全部内容均已向原告进行公开，内容符合法律规定。 被告市政府辩称，2017年8月30日，被告市政府收到原告以济南市国土局为被申请人的行政复议申请。经审查，2017年9月1日被告市政府作出《行政复议受理通知书》予以受理，同日被告市政府作出《提出行政复议答复通知书》。济南市国土局在法定期限内向被告市政府提交了行政复议答复书。2017年10月11日被告市政府作出了《行政复议听证通知书》并于10月17日依法召开听证会。被告市政府在对双方提交证据充分审查并听取各方当事人意见的基础上进行审理后于2017年10月24日作出了《行政复议决定书》并依法送达。综上，被告市政府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序符合法律规定。 被告市政府在法定期限内向本院提交了如下证据： 证据1、行政复议申请书及证据； 证据2、行政复议受理通知书及快递单； 证据3、提出行政复议答复通知书及送达回证； 证据4、行政复议答复书及证据； 证据5、听证通知书及送达听证笔录 证据6、行政复议决定书及快递单、送达回证； 证据1-5证明2017年8月30日收到原告的复议申请，10月24日作出行政复议决定。被告市政府作出行政复议决定书程序合法。 经庭审质证，原告对被告市国土局提交的1-3号证据的时间无异议，对答复内容有异议并认为格式不符合法律规定；原告对被告市政府提交的1-6号证据程序无异议，对认定事实和适用法律有异议。两被告对原告提交的1号证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：两被告提交的证据与本案有关联性，获取证据的程序、手段和证据的来源合法，且内容具有客观性，本院予以采信。对原告提交的1号证据的真实性本院予以确认。 经审理查明，原告夏庆镇于2017年7月30日通过网站向被告市国土局申请公开政府信息，所需信息为：在2013年5月1日山东省人民政府作出的鲁政土字（2013）305号关于济南市2012第16批次建设用地的批复。济南市人民政府又依据此文件征收济南市历城区港沟街道办事处章锦村土地130.5743公顷，其中包括申请人的承包地和开荒地，现依法申请公开此征收程序中关于申请人的土地勘测调查清单、土地征收补偿安置方案；所需信息提供方式为：电子邮件。被告市国土局于2017年8月2日作出[2017]第300号《政府信息公开告知书》并送达原告，告知书主要内容为：“经查，现告知如下：现将你申请的济南市2012年第16批次建设用地的土地勘测调查清单和土地征收补偿安置方案扫描件电子版提供给你。”原告夏庆镇不服上述告知书，2017年8月30日被告市政府收到行政复议申请书。2017年10月23日被告市政府作出了《行政复议决定书》并于次日邮寄送达原告。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，原告于2017年7月30日通过网站向被告市国土局提出信息公开申请后，被告市国土局于2017年8月2日向原告作出[2017]第300号《政府信息公开告知书》并依法送达，被告市国土局所作的告知书程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；……。”本案中，关于原告要求被告市国土局通过电子邮件依法公开2013年5月1日山东省人民政府作出的鲁政土字（2013）305号关于济南市2012第16批次建设用地的批复征收程序中关于原告的土地勘测调查清单、土地征收补偿安置方案这一事项，被告市国土局按照原告要求的形式将该批次建设用地的土地勘测调查清单和土地征收补偿安置方案扫描电子版通过电子邮件的形式提供给原告，因此被告市国土局作出的《政府信息公开告知书》内容符合法律规定。关于原告提出的被告提供的土地征收勘测调查登记资料缺少附着物调查登记表、青苗调查登记表问题，本院认为，本案是政府信息公开案件，审理对象是被告是否依法依规公开了原告申请的信息，对于相关信息是否合法、格式是否完整正确问题不属于本案审查内容，若原告对征地程序有异议，可另行主张权利。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，原告夏庆镇于2017年8月30日向被告济南市人民政府提出行政复议申请，2017年10月23日依法作出济政复决字[2017]420号《行政复议决定书》并送达原告夏庆镇。综上，被告市人民政府作出济政复决字[2017]420号《行政复议决定书》程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告夏庆镇的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告夏庆镇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘 科 人民陪审员  董寿声 人民陪审员  王 琳 二〇一八年六月十一日 法官 助理  都蔚蔚 书 记 员  徐 睿