海南省琼中黎族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2015）琼中民初字第516号原告刘瑞全，男。委托代理人王忠平，琼中县法律援助处“1十1”中国法律援助志愿者。委托代理人赵荣毅，琼中县法律援助处“1十1”中国法律援助律师。被告卢施均，女。被告吴新广（曾用名吴多年），男。委托代理人赖朝荣，海南顺翔律师事务所律师。委托代理人赖忠建，海南顺翔律师事务所律师。原告刘瑞全诉被告卢施均、吴新广劳务合同纠纷一案，本院于2015年10月12日立案受理后，依法由审判员陈国燕适用简易程序，于2015年11月23日公开开庭进行了审理。因本案与（2015）琼中民初字第517号、518号起诉的被告及事实相同，经征询各方当事人的意见，同意将三案合并审理。原告刘瑞全及其委托代理人王忠平，被告卢施均，被告吴新广的委托代理人赖朝荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘瑞全诉称，2015年7月1日，被告吴新广（甲方）与被告卢施均（乙方）签订《建筑工程包工协议书》，约定：一、工程地点为琼中县武装部新建项目。二、工程承包内容：值班室建筑面积32平方米，投影面积47.6平方米，按总款18000元。大门两侧设4条10001000大柱，总款8000元。按甲方提供图纸及技术人员指导施工（值班室内有地板砖）。小区至海榆中线公路斜坡两侧台阶，总价3000元。用毛石砌12米长挡土墙（高根据地形）3000元。用砖围砌电线杆头（约2米高）2000元。围墙按原有围墙款式施工（约30米长）6000元。三、包工总造价：按本协议第二条所有工程量完成，包工不包税，总造价为40000元。四、工程款支付：乙方工人进场施工5天后，甲方按在场施工人员每人每天付50元生活费，在全部工程完工时付给80％，余下20%待全部工程竣工验收合格后20天全部付清。被告卢施均签订《人工班组管理合同》后，组织林德才等7人一起为被告施工。林德才等7人为被告吴新广完成绑钢筋、砌砖、砌围墙、砌挡土墙。被告吴新广增加工程量，安排林德才等7人作协议没有的工作，按市价砌10条小柱子，每条工钱500元计5000元。砌大门伞盖2条，每条1000元计2000元。共计7000元。扣除减少小区至海榆中线公路斜坡两侧台阶3000元。扣除未完成批墙150平方米，每平方米10元计1500元，扣除未完成铺地板砖50平方米，每平方米30元计1500元，共3000元。林德才等7人劳动报酬总额为41000元，被告吴新广仅支付林德才等7人12000元，尚欠29000元未付。经被告卢施均与林德才等7人结算，被告吴新广欠原告刘瑞全2000元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）、未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报名的。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。据此，被告吴新广应当支付原告刘瑞全劳动报酬2000元。综上，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，请求人民法院依法判决。被告卢施均辩称，我只介绍原告何良庆等七人去做工，帮他们和被告吴新广鉴定协议，被告吴新广不给他们工钱，我也没办法。被告吴新广辩称，一、原告刘瑞全起诉要求支付劳动报酬毫无理由，法院应当驳回其起诉。《建筑工程包工协议书》内容已经明确，是两被告为完成零星工程约定的工作内容、质量、工价、验收以及款项支付等条款，约定内容完毕、清楚。至于被告卢施均签订合同后，是自己完成还是雇工，那是被告卢施均与所雇人员之间的关系，其双方或是多方是否计付工钱及计付标准，原告是否为被告卢施均提供劳务、报酬多少，被告吴新广均不知情，更无参与。如果原告当时与被告卢施均商定为有偿劳务，且有计算标准及方式的话，他们之间应按约定直接向被告卢施均主张权利，原告要求被告吴新广承担付款责任既无事实根据，也无合同及法律依据。二、被告吴新广只与被告卢施均存在合同关系，根据合同相对性的基本原理，受合同约束的当事人只有签订《建筑工程包工协议书》的双方，即两被告，此外并无任何第三人。如果两被告之间在履行合同过程中存在纠纷，那也应由卢施均提出，原告不能滥行诉权直接向被告吴新广主张所谓的“权利”。原告提供的《琼中黎族苗族自治县人力资源和社会保障局关于卢施均信访事项的答复》，也证明了两被告存在工程合同关系，如果原告对被告卢施均享有权利，应当按照法律规定向其主张，才会得到法律的支持。需要说明的是，被告卢施均在履行《建筑工程包工协议书》过程中，严重违反合同约定，导致被告吴新广工程质量不合格、不能按时完工交付业主，被告卢施均实际领取的工程款已超过了其应领数额，造成了被告吴新广重大损失，被告吴新广正考虑通过法律途径向被告卢施均追讨损失。综上，原告刘瑞全起诉要求支付劳动报酬无事实与法律依据，请求法院在查明事实的基础上依法驳回原告刘瑞全的起诉。经审理查明：2015年7月1日，被告吴新广（吴多年）与被告卢施均签订一份《建筑工程包工协议书》，约定“一、工程地点：琼中县武装部新建项目；二、工程承包内容：值班室建筑面积32平方米，投影面积47.6平方米，按总款18000元。大门两侧设4条10001000大柱，总款8000元。按甲方提供图纸施工（值班室内有地板砖）。小区至海榆中线公路斜坡两侧台阶，总款3000元。用毛石砌12米长挡土墙（高根据地形）3000元。用砖围砌电线杆头（约2米高）2000元。围墙按原有围墙款式施工（约30米长）6000元；三、包工总造价：按本协议第二条所有工程量完成，包工不包税总造价为40000元；四、质量要：卢施均必须按照规定做到合格工程，吴新广要到现场指导发现不合格的要及时改正否则做好在指出吴新广不给予验收。本工程不合格，需要返工所造成的一切损失由过错方负责；五、工程款支付：卢施均工人进场施工5天后，吴新广按卢施均在场施工人员每人每天付50元生活费，在全部工程完工时付给80％，余下20%待全部工程竣工验收合格后20天全部付清；六、本项目工程定于2015年7耳1日进场施工，2015年7月20日前全部竣工”。上述协议签订后，被告卢施均组织人员进场施工。在施工过程中，因发生纠纷，被告卢施均遂向琼中县信访局反映被告吴新广拖欠工程款。琼中县信访局将被告卢施均的信访件转给琼中县人力资源和社会保障局。2015年9月14日，琼中县人力资源和社会保障局作出琼中人社函（2015）141号《关于卢施均信访事项的答复》，主要内容为“卢施均同志：关于你反映与吴多年承包琼中县武装部建设工程被拖欠2.5万元工程款一事，我局已于2015年9月7日对当事人双方进行调查了解。你与吴多年有签订建筑工程包工协议书，整个工程价款4万元。吴多年已支付工程款1.5万元，尚欠你2.5万元。因该工程尚未完工，且部分工程不合格，吴多年要求你返工，你迟迟未找到工人施工，延误工期较长，吴多年最终另请其它施工队来继续完成未完工的部分工程和返工工程。吴多年表示：待工程完工后再与你结算。后期工程及返工工程所需费用从原工程款中扣除，余下的工程款再支付给你”。2015年10月12日，原告刘瑞全向本院提起诉讼，请求判决：一、被告吴新广支付原告刘瑞全劳动报酬2000元；二、诉讼费由被告吴新广承担。引起本案纠纷。在庭审过程中，原告刘瑞全未能提供证据证明其与被告吴新广存在事实劳务关系以及被告吴新广拖欠其劳务费2000元的事实。在庭审过程中，被告卢施均也未能提供证据证明其承包的工程已完工、验收合格，并与被告吴新广结算了工程款。原告刘瑞德向本院提交的证据有：1、琼中人社函（2015）141号《关于卢施均信访事项的答复》；2、《建筑工程包工协议书》。以上两份证据拟证明被告吴新广欠原告劳动报酬的事实。以上证据经法庭举证、质证，被告卢施均无异议，被告吴新广对证明内容有异议。本院认为，以上证据不能证明被告吴新广欠原告刘瑞全劳动报酬的事实，以上证据的证明内容本院不予以采信。被告卢施均未向本院提交证据。被告吴新广未向本院提交证据。本院认为，根据原告刘瑞全提供的琼中人社函（2015）141号《关于卢施均信访事项的答复》及《建筑工程包工协议书》，以上两份证据并不存在原告刘瑞全向被告吴新广提供劳务、被告吴新广向原告刘瑞全支付劳动报酬的内容。原告刘瑞全也未能提供证据证明其与被告吴新广存在事实劳务关系以及被告吴新广拖欠其劳务费2000元的事实。因此，被告吴新广与原告刘瑞全之间没有雇佣关系的存在，没有形成劳务合同关系。故原告刘瑞全要求被告吴新广支付劳动报酬2000元没有事实根据和法律依据，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告刘瑞全的诉讼请求。案件受理费25元（原告已预缴），由原告刘瑞全负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员  陈国燕二〇一五年十二月三日书记员  林冬竹附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。