陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书(2015)泾民初字第01693号原告桥底镇寨子沟村第五村民小组。负责人雷某甲，系该组组长。委托代理人任某某，陕西万兴律师事务所律师。被告牛某甲，男，汉族，村民。原告桥底镇寨子沟村第五村民小组诉被告牛某甲返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭进行了审理，原告负责人雷某甲及其委托代理人任某某、被告牛某甲均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告桥底镇寨子沟村第五村民小组诉称，被告牛某甲于1998年在其弟牛某乙任组长期间强行耕种本组南崖背机动地2.8亩至今，于2005年在刘某某任组长期间强行耕种本组三硷地机动地5亩至今，期间，从未给组上交纳过任何费用。2010年，村党支部书记向被告索要土地使用费，被告不但不交，还殴打了村书记，此事村民意见很大，强烈要求收回土地、清收其在耕种期间的土地使用费和种粮补贴款。后桥底镇包村干部、村党支部和村委会对本组涉及的土地问题经专题会议研究并于2015年6月19日发出通告，要求被告交回土地并处理后续事宜，被告置之不理，拒不配合，故诉请要求依法判令被告立即返还非法侵占本组土地7.8亩，并赔偿因侵权行为给本组造成的经济损失人民币14430元。被告牛某甲辩称，自己耕种本组南崖背机动地和三硷地机动地属实，但原告所诉地亩数有误，两块地加起来最多有5亩，且该地是经时任组长雷某甲、刘某某分给自己的荒地，有本组村民的签字为证。其当庭表示愿意返还耕种的土地，认为自己不构成侵权，不愿意承担原告的任何损失。原告为支持其诉讼请求，依法向本院提供下列证据：1、桥底镇寨子沟村委会证明、身份证明书及身份证证：雷某甲经村民换届选举当选为本村五组组长，系该组负责人。2、桥底镇寨子沟村委会关于桥底镇寨子沟村第五村民小组北部塬土地被非法占用的情况说明证：本村第五村民小组先后有十一户村民非法强占本组土地多年，均未交纳任何费用，该组村民意见很大，经本组组长及群众代表会议研究决定收回集体土地，并报请村委会同意，向所有占地村民发出通告，限期退还非法占用土地，并交纳相应的费用。通告发出后，先后有雷某甲、雷某乙等八户已交回占用的土地，并参照历年土地承包费的价款补交了相应的占用费，只有牛某甲、牛某乙二户拒不交回土地。其中牛某甲从1998年占用该组北部塬南崖背机动地2.8亩，2005年占用该组三硷地机动地5亩，至今占用，二人均未交纳过任何费用，村财务无记录。现该组群众开会表决收回土地以维护集体组织的财产不受非法侵害，并要求侵权人承担赔偿责任。以上情况已查证属实，并上报桥底镇人民政府。3、桥底镇寨子沟村委会证明证：本村历年来土地承包价款情况如下：1998年至2001年，每亩土地承包费人民币50元；2001年至2005年，每亩土地承包费人民币80元；2005年至2010年，每亩土地承包费人民币120元至150元；2010年至今，每亩土地承包费人民币200元至900元。4、桥底镇人民政府集体预留机动地和四荒资源情况记录表证：牛某甲占本村五组三硷地5亩、南崖背地2.8亩，以上土地属本组承包地。该记录表加盖泾阳县桥底镇人民政府的公章。5、泾阳县信访局群众来信来访案件交办单证:2015年7月2日，桥底镇寨子沟村第五村民小组伍某某等村民因牛某甲等人侵占本组土地曾上访过。被告对原告提供的证据经质证认为：第一，对证据1、3、5的真实性无异议，认为其所种土地属荒地，不应以本组其他承包地的标准计算该土地的费用；证据5与本案无关。第二、对证据2、4的内容不知情，不予认可。被告为证明其答辩主张，依法向本院提供下列证据:桥底镇寨子沟村第五村民小组刘某某等34名村民的签字捺印证：被告所耕种的南崖背机动地和三硷地机动地均是无人耕种的荒地。原告对被告提供的证据经质证认为：其对被告提供的证据经与村民调查核实，村民均反映本人只是签名，该证据上注明的“南崖背机动地和三硷地机动地均是无人耕种的荒地”系被告自己所写，且证人未出庭，不符合证据的形式要件，不予认可。本院对原、被告提供的证据分析认定：原告提供的证据1、2、3、4、5，形式合法，内容真实，且各证据间可相互印证，本院依法予以采信。被告提供的证据原告经质证不予认可，且该证据不符合证据的形式要件，证人未出庭作证，其真实性无法核实，本院不予采信。经审理查明，桥底镇寨子沟村第五村民小组先后有十一户村民占用本组土地多年，均未交纳过任何费用，村民对此意见很大，部分村民于2015年间到泾阳县信访局上访要求解决。后该组组长及群众代表经会议研究决定收回集体土地，并报请桥底镇寨子沟村委会同意，桥底镇寨子沟村委会及中国共产党泾阳县桥底镇寨子沟村支部委员会联合于2015年6月19日发出通告，该通告载明：“寨子沟五组全体村民，关于本组机动地的问题通告如下：凡承包本组机动地的村民在三日内在组长雷某甲处申报自己的承包地面积、时间、承包款的交付情况，如逾期不申报者后果自负。”该通告发出后，先后有雷某甲、雷某乙等八户村民交回占用土地，并参照历年土地承包费的价款补交了相应的占用费，仅有牛某甲、牛某乙、刘某某三户未交回土地，其中牛某甲从1998年至今占用该组北部塬南崖背机动地2.8亩，从2005年至今占用该组三硷地机动地5亩，并在占用的土地内栽植树木。2015年7月6日，原告以土地承包合同纠纷将牛某乙、牛某甲、刘某某诉至本院，本院在审理过程中，原告于同年10月10日向本院申请撤回对牛某乙、牛某甲的起诉，同日，本院依法作出（2015）泾民初字第01156号及（2015）泾民初字第01157号民事裁定书，裁定准许原告撤回对牛某乙、牛某甲的起诉。2015年9月29日，原告以返还原物纠纷将牛某乙、牛某甲诉至本院，要求其返还土地并赔偿损失。另查明，雷某甲系桥底镇寨子沟村第五村民小组组长，系该组负责人。桥底镇寨子沟村从1998年至今每年土地承包价格情况分别如下：1998年至2001年，每亩土地承包费人民币50元；2001年至2005年，每亩土地承包费人民币80元；2005年至2010年，每亩土地承包费人民币120元至150元；2010年至今，每亩土地承包费人民币200元至900元。被告从1998年至2015年占用本组北部塬南崖背机动地2.8亩，参照本村1998年至2015年间承包地的价格，并结合原告诉请要求对2005年至2015年间损失计算标准以本村最低承包价格为准的诉求，故1998年至2001年被告应承担原告经济损失为2.8亩×50元/亩×3年=420元、2001年至2005年应承担原告经济损失为2.8亩×80元/亩×4年=896元、2005年至2010年应承担原告经济损失为2.8亩×120元/亩×5年=1680元、2010年至2015年应承担原告经济损失为2.8亩×200元/亩×5年=2800元；被告从2005年至2015年占用本组三硷地机动地5亩，参照本村2005年至2015年间承包地的价格，并结合原告诉请要求对2005年至2015年间损失计算标准以本村最低承包价格为准的诉求，故2005年至2010年应承担原告经济损失为5亩×120元/亩×5年=3000元、2010年至2015年应承担原告经济损失为5亩×200元/亩×5年=5000元；以上两项损失合计人民币13796元。本院认为，集体所有的财产受国家法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。侵犯国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，并赔偿损失。本案中，被告牛某甲未采取合法的方式承包本组机动地，而是于1998年私自占用本组北部塬南崖背机动地2.8亩、于2005年私自占用本组三硷地机动地5亩，并分别在占用土地内栽植树木，期间，未向本组交纳过任何费用，侵犯了本组村民的集体利益，应返还占用土地7.8亩，并承担因占用土地给原告造成的合理经济损失。对被告辩称其所耕种本组北部塬南崖背机动地及三硷地机动地共计不到5亩土地是原任组长雷某甲、刘某某分给自己的荒地，其不应承担原告经济损失一节，因其提供的证明不能证明其主张，故其辩称理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一款、第三款、第一百一十七条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（一）项、第（四）项、第(五)项、第(六)项、第十九条之规定，判决如下：一、由被告牛某甲于本判决生效后十五日内返还原告桥底镇寨子沟村第五村民小组北部塬南崖背机动地2.8亩及三硷地机动地5亩，并自行处理占用土地内栽植的树木。二、由被告牛某甲于本判决生效后十五日内赔偿原告桥底镇寨子沟村第五村民小组经济损失人民币13796元。三、驳回原告桥底镇寨子沟村第五村民小组的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币160元，由被告牛某甲承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  杨望芝审 判 员  苏洪远人民陪审员  张百禹二〇一五年十二月十七日书 记 员  呼超卉附：法律条文《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一款劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：loz1loz法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等;(二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。第三款集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。