江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书(2015)宜官民初字第307号原告史某甲。委托代理人潘某（受史某甲的特别授权委托），宜兴市铜峰法律服务所法律工作者。被告宜兴市官林镇某村村民委员会，住所地宜兴市官林镇某村。法定代表人史某乙，该村村主任。委托代理人焦某（受该村委会的特别授权委托），江苏无锡金陶都律���事务所律师。第三人李某。委托代理人吴某（受李某的特别授权委托），宜兴市铜峰法律服务所法律工作者。原告史某甲与被告宜兴市官林镇某村村民委员会（以下简称某村委）渔业承包合同纠纷一案，本院于2015年4月27日受理后，依法由审判员许开荣适用简易程序，于2015年5月21日、7月2日公开开庭进行了审理。后依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭进行了审理。原告史某甲及其委托代理人潘某，被告某村委的法定代表人史某乙及其委托代理人焦某到庭参加诉讼。之后，依法追加李某为本案第三人参加诉讼，并于同年12月2日公开开庭进行了审理，原告史某甲的委托代理人潘某，被告某村委的法定代表人史某乙及其委托代理人焦某，第三人李某的委托代理人吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告史某甲诉称：2014��11月，其通过招标取得某村委所属位于某村东卫渡滩田45.7亩鱼塘的承包经营权，双方并签订承包合同。合同签订后，其按约上交承包金79975元，因某村委前期将该鱼塘承包给李某的承包期未届满，至今无法将该鱼塘交付。起诉要求解除双方签订的承包合同，要求某村委返还承包金79975元，并赔偿该款自2014年11月6日起至付款之日止按银行同期同档贷款利率计算的利息损失及违约金2.6万元，要求某村委承担本案诉讼费用。被告某村委辩称：双方签订的承包合同合法有效，史某甲主张的事实与实际不符。某村委不应成为本案被告，史某甲诉请无事实与法律依据，应予驳回。第三人李某述称：其与某村委签订合同约定承包本案所涉的鱼塘3年，合同签订后经双方协商同意承包期5年，为此，某村委在合同上重新约定，并且约定到期后某村委对该鱼塘重新发���时，其不需通过投票同等价格下有优先承包的权利。某村委在其承包期未到期的情况下将该鱼塘重新发包给史某甲经营，违反合同约定，损害了其经营权，且在史某甲中标后也未征求其是否在同等价格下优先承包，损害了其合同约定的优先权。故其未将该鱼塘交付给史某甲。经审理查明：2010年9月10日，李某为参与某村委对座落在宜兴市官林镇某村东卫渡滩田32亩的鱼塘（以下简称32亩鱼塘）的竞标，向某村委交纳招标保证金2万元。同月13日，李某竞标取得32亩鱼塘的承包经营权，双方为此签订集体鱼塘养殖承包合同书。该承包合同书约定：承包期限3年，2011年1月1日至2013年12月31日；合同有效期2011年1月1日至2015年12月31日5年；合同到期可不通过招标，同等价格可续订。2013年12月31日后李某未与某村委签订承包合同继续承包经营32亩鱼塘。2014年10月，某村委决���将32亩鱼塘重新发包，并公开招标。史某甲为参与32亩鱼塘承包经营权的竞标，根据某村委要求，于2014年10月30日向某村委出具承诺书，承诺其若中标后，与前承包人按时交付承包经营权问题，包括清塘、渔具、机械设备、电力设施等移交作价处理，由其与李某自行协商解决，与某村委无关，所涉及的损失和法律责任由其承担。之后，史某甲竟标取得32亩鱼塘的承包经营权，2014年11月5日，双方签订32亩鱼塘的养殖承包合同书1份。该承包合同约定：该鱼塘原由李某养殖，面积45.7亩；史某甲的承包期限为5年，2015年1月1日至2019年12月30日；每亩土地的承包金，包括土地复耕费、土地改良费及农田基础设施重建费等为350元，总金额79975元，中标后一次性付清；史某甲中标后，在与前承包人李某按时交付承包经营权问题上，涉及清塘和临时房舍、渔具、机械设备等设施拆除或��价移交等处理问题，由史某甲和李某自行协商解决，与某村委无关；任何方违约承担违约金5万元，除违约金外，还须承担由此产生的一切经济损失和法律责任。同时，承包合同对其他内容也作了约定。当日，史某甲向某村委交纳了5年的承包金79975元。承包合同签订后，史某甲要求李某交付该鱼塘，李某以承包合同约定的承包期限尚未届满为由不同意交付该鱼塘。2015年4月27日，史某甲诉至本院，要求解除承包合同，并要求某村委返还承包金并赔偿自2014年11月６日起至付款之日止，按银行同期贷款利率计算的利息损失，要求某村委支付违约金2.6万元。另查明：2015年1月17日，史某甲与崔某、储某签订蟹苗买卖协议1份，约定购买崔某、储某金额67200元的蟹苗，并支付定金2万元。因李某未交付32亩鱼塘，史某甲未购买崔某、储某的蟹苗，崔某不同意退还2万元定金。庭审中，史某甲变更诉讼请求为要求解除承包合同并返还承包金79975元，要求某村委赔偿损失2.6万元。庭审中，某村委主张，史某甲中标后，某村委向李某发出通知征求李某是否继续承包，但李某未回复。但某村委未能举证证明其向李某告知史某甲中标的事实，并征求李某是否在同等价格下继续承包的事实。李某认为其承包期限尚未到期，某村委在史某甲中标后也未征求其是否在同等价格下继续承包该鱼塘。庭审中：史某甲为证明2万元定金损失，提供了蟹苗买卖协议、支付定金的银行交易回单、崔某不同意退还定金的书面证明。经审查查明：该蟹苗买卖协议载明：史某甲在崔某、储某处定1200斤蟹苗，史某甲在签订协议后3日内支付定金2万元，2015年1月17日至2015年2月10日期间交付蟹苗；一方违约，需向守约方支付违约金2万元。协议签���后第2日，史某甲通过银行汇款向储某支付定金2万元。崔某出具的证明载明：其与史某甲签订蟹苗买卖协议收取史某甲定金2万元，史某甲未按约定期限提取蟹苗，其不退还定金。某村委对该证据的真实性不认可。以上事实，有某村委与史某甲、李某签订的集体鱼塘养殖承包合同书各1份、收款收据、蟹苗买卖协议、银行汇款凭证、证明及庭审笔录在卷佐证。本院认为：某村委与李某签订的集体鱼塘养殖承包合同合法有效，双方应当严格履行合同义务。该合同约定李某的承包期限为2011年1月1日至2013年12月31日，合同有效期为2011年1月1日至2015年12月31日，应认定李某的32亩鱼塘的承包期为3年，至2013年12月31日承包期满，李某在承包期届满后继续承包经营该鱼塘的事实证明，承包期届满后双方之间为不定期承包关系，某村委有权在给予李某适当的宽限期的前提下，依法与李某解除承包关系。庭审中，某村委不能证明其与李某已解除承包关系的事实，该鱼塘的承包经营权仍属李某。某村委在与李某的承包合同有效期内将该鱼塘另行发包，应给予李某一定宽限期，且应按该承包合同的约定在同等价格下给予李某优先承包经营的权利，而某村委不能证明在史某甲中标后，征求李某在同等条件下是否继续承包经营的事实，李某也提出某村委未征求其在同等价格下是否优先承包经营，故某村委将该鱼塘发包给史某甲承包经营，违反了其与李某的承包合同中关于李某可不通过投标，同等价格享有优先承包的权利的约定，损害了李某在同等条件下优先承包的合同权利，最终导致某村委与史某甲签订的承包合同书无法履行，合同目的无法实现，史某甲请求解除合同的主张合法有据，应当支持。合同解除后，某村委收取的承包金应���返还，造成史某甲的经济损失应当赔偿。某村委与史某甲的承包合同约定任何方违约承担违约金5万元，某村委在合同的履行中，未解除与李某的承包合同即另行将鱼塘发包，已构成违约，应承担违约责任。史某甲要求某村委赔偿其损失2.6万元，因史某甲与崔某、储某约定的定金2万元超过合同金额的20％，定金损失不应超过13440元。另考虑史某甲上交承包款产生的利息损失等因素，本院酌定史某甲的损失以18000元较为合适。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（五）项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除史某甲与某村委于2014年11月5日签订的集体鱼塘养殖承包合同。二、某村委于本判决发生法律效力之日起10日内返还史某甲79975元，并赔偿史某甲损失18000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共���国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回史某甲的其他诉讼请求。本案案件受理费2420元，由史某甲负担183元，某村委负担2237元。该款已由史某甲垫付，某村委于本判决发生法律效力之日起10日内将2237元直接付给史某甲。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（开户名称：江苏省无锡市中级人民法院，开户行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05）。审 判 长 许 开 荣人民陪审员 史 留 生人民陪审员 钱 锡 龙二〇一五年十二月十五日书 记 员 ���冰琰