成都市新都区人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)川0114刑初34号 公诉机关成都市新都区人民检察院。 被告人兰冲明，男，1967年8月7日出生，汉族，初中文化，成都市新都区人，户籍所在地：成都市新都区。因涉嫌行贿罪、贪污罪于2017年7月25日被成都市新都区人民检察院决定刑事拘留，因涉嫌诈骗罪于2017年8月11日被成都市公安局新都区分局依法执行逮捕。2018年5月25日由本院决定对其取保候审。 辩护人陈本超，四川博深律师事务所律师。 成都市新都区人民检察院以成新检公诉刑诉（2017）791号起诉书指控被告人兰冲明犯诈骗罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，召开了庭前会议，公开开庭审理了本案。成都市新都区人民检察院指派检察员李茹涵出庭支持公诉。被告人兰冲明及其辩护人陈本超到庭参加诉讼。期间，延期审理一次。现已审理终结。 为了明确庭审重点，本院依职权决定召开庭前会议，成都市新都区人民检察院检察员李海、辩护人陈本超参加了会议。在庭前会议中，本院就双方在管辖、回避、是否申请排除非法证据、是否申请证人出庭等方面了解情况，听取意见，梳理了事实和证据方面的争议点，确定了法庭调查的顺序和重点。 公诉机关指控，2014年被告人兰冲明在成都市新都区××镇××村实际仅流转土地178亩的情况下，伪造土地流转合同、土地租金发放凭证、租金支付票据等材料，并谎称其担任法定代表人的优胜猪业合作社流转的土地面积共367亩，向新都区农村发展局（以下简称“农发局”）申报土地流转补贴。2016年1月28日、2017年1月13日，被告人兰冲明凭借上述虚假申报材料骗取国家补贴合计13.12万元。 2015年被告人兰冲明在成都市新都区××镇××村实际仅流转土地178亩的情况下，采取伪造申报材料等方式，谎称其担任法定代表人的优胜猪业合作社流转的土地面积为367亩，向新都区农发局申报标准化常年蔬菜基地建设补贴。2016年5月9日，被告人兰冲明据此骗取国家补贴29.36万元。 2017年7月24日上午10时许，侦查人员在成都市新都区××镇××村9社挡获被告人兰冲明。 公诉机关认为，被告人兰冲明以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家相关补贴42.48万元，数额巨大，其行为构成诈骗罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定处罚。 被告人兰冲明对公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名无异议,对指控其犯诈骗罪的犯罪金额有异议。 被告人兰冲明的辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，对指控其犯诈骗罪的金额有异议，提出被告人兰冲明曾获得省级示范称号，应该领取20万元的奖金，这笔金额应当从犯罪金额中予以扣除，实际流转178亩土地补贴142400元应当予以扣除，同时还提出被告人兰冲明以证人身份被检察机关通知到案，如实供述犯罪事实，应认定具有自首情节。 经审理查明：2007年8月，被告人兰冲明注册成立成都市新都区优胜猪业专业合作社并担任负责人，合作社租用优胜村土地178亩。 2014年，被告人兰冲明经他人介绍帮助其伪造367亩的土地流转合同和土地租金收据等材料，并将伪造材料提交石板滩镇农发办申报土地流转补贴。2015年7月14日，新都区石板滩人民政府以石府[2015]66号文件请示区农发局，要求按照区委关于推动都市现代农业转型升级政策，解决土地规模经营流转补贴，其中载明：优胜猪业合作社于2014年7月在优胜村租用耕地367亩，发展循环经济，联系农户154户，当地农民工长期务工人员达100余人。2015年11月27日，新都区农发局以新都农发[2015]161号文件请示新都区人民政府，称农发局关于2015年农村土地流转奖励扶持资金的请示已经2015年11月16日区长办公会原则通过，请求拨付土地流转奖励扶持资金，附件汇总表列明：新都区优胜猪业专业合作社补偿面积367亩，补偿标准400元/亩，补偿金额14.68万元。2016年1月28日，新都区财政局将2015年土地流转补贴14.68万元拨付给优胜猪业专业合作社在成都市农商银行新都石板滩东风街分理处开户账户上。2017年1月13日，新都区财政局将7.34万元2016年土地流转补贴拨付到上述账户上。优胜猪业专业合作社两次合计共多领土地流转补贴13.12万元。 2014年3月19日，新都优胜猪业专业合作社按照要求，制作完成新都区优胜猪业标准化蔬菜基地建设项目申报书，项目负责人兰冲明。2014年5月28日，新都区农发局、发展改局、财政局以新都农发[2014]55号文件向成都农委、发改局、财政局作了关于标准化常年蔬菜生产基地建设项目申报的请示，请示中载明新都基地建设项目共7个，其中新都优胜猪业专业合作社申报项目367亩，总投资35.40万元,补贴金额29.36万元。2015年2月9日，成都市发改委、农委、财政局以成发改农经[2015]103号文件，下达了关于2014年菜篮子工程标准化常年蔬菜基地提升建设项目计划的通知，要求新都区发改局、农发局、财政局组织项目业主抓紧实施项目建设和管理，保证质量，于2015年5月20日前完成县级和市级验收，对竣工验收合格的项目及时发放补助资金。通知附件中列出基地提升建设项目计划7个，其中优胜猪业标准化蔬菜基地建设项目主要建设内容为：水泥路长750米，宽2米，厚15厘米；改建水泥路400米，宽3米，厚15厘米；砖混主沟渠1100米。项目总投资35.40万元，市级补助29.36万元，业主自筹资金6.04万元。2015年12月18日,成都市财政局以成财建[2015]223号文件,下达基地建设项目市级补助资金预算通知,其中明细表列明优胜猪业标准化蔬菜基地建设项目核定市级补助金额29.36万元。2016年4月21日,新都区农发局向区财政局作了关于新都区2014年常年蔬菜基地建设奖励资金拨付的说明,附表列明优胜核定补贴29.36万元。2016年5月9日,新都区财政局向成都优胜猪业合作社拨付补助金29.36万元。 另查明，2017年7月24日，被告人兰冲明以证人身份被成都市新都区人民检察院通知到案接受询问，2017年7月25日，被告人兰冲明被成都市新都区人民检察院立案侦查。案发后，成都市新都区人民检察院于2017年8月10日扣押被告人兰冲明39万元人民币。 上述事实，有经庭审质证的立案决定书、到案经过、扣押决定书及清单、土地流转合同、转款凭证、新都区委及上级文件、新都区农发局、发改局和财政局的各种系统文件、蔬菜基地建设项目计划和实施方案、资金审批表及发放凭证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 本院认为，诈骗罪是以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取公私财物，数额较大的行为。从构成要件上讲，诈骗罪主要有三个方面：（1）行为人实施欺骗行为；（2）欺骗行为使对方产生错误认识；（3）对方基于错误认识做出行为人所希望的财产处分从而遭受财产损失。本案公诉机关指控被告人兰冲明诈骗土地流转补贴13.12万元和蔬菜基地建设补贴29.36万元的犯罪事实,经审查认为：（1）对13.12万元的土地流转补贴,被告人兰冲明在自身仅有178亩土地流转的情况下伪造了367亩土地流转合同及相关材料,其具有非法占有土地流转补贴的主观故意。但其伪造行为仅是整个非法占有行为过程中一部分,之后还有多个相关政府职能部门的审查和验收,其在这笔犯罪中所起作用较小。（2）对29.36万元蔬菜基地建设补贴，根据新都区及成都市相关部门文件，基地建设主要内容为三部分，改建两条水泥路共计1150米和修建主沟渠1100米。其所负责的基地建设主要内容符合要求，并经过相关职能部门验收和审计，其在基地建设上未实施虚构事实隐瞒真相的行为使审批验收机关陷入错误认识，也没有非法占有基地建设补贴的主观故意，其领取基地建设补贴29.36万元的行为不构成诈骗罪。因此，对公诉机关指控被告人兰冲明诈骗基地建设补贴29.36万元的意见本院不予支持。成都市新都区人民检察院指控被告人兰冲明犯诈骗罪罪名成立，本院予以支持。被告人兰冲明经侦查机关电话通知到案,到案后基本如实供述自己的犯罪事实，依法认定为自首予以从轻处罚。被告人兰冲明的辩护人提出兰冲明具有自首情节的辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。综合本案的犯罪事实、犯罪情节、犯罪后果以及被告人归案后的认罪态度等因素，本院认为对被告人宣告缓刑对其所居住社区不会产生重大不良影响，本院依法对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人兰冲明犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金四万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金用扣押于侦查机关的扣押款缴纳。） 二、被告人兰冲明将违法所得十三万一千二百元人民币上交国库（此款用扣押于侦查机关的扣押款充抵，扣押款在支付罚金和违法所得后剩余部分返还被告人）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 付    华 审 判 员   梁 康 人民陪审员    朱兆群 二〇一八年六月二十八日 书 记 员  敬 维富