吉林省大安市人民法院民 事 判 决 书（2015）大太民初字第120号原告：徐才等37人（详细名单附后）。诉讼代表人:徐才，男，汉族，1954年1月2日生，农民，现住大安市。诉讼代表人:李文生，农民，男，汉族，1960年6月28日生，农民，现住大安市。诉讼代表人:周振奎，男，汉族，1967年1月14日生，农民，现住大安市。诉讼代表人:王俭，男，汉族，1954年7月14日生，农民，现住大安市。委托代理人刘中显，吉林于晓辉律师事务所律师。被告：郭明春，男，汉族，1966年1月8日生，农民，现住大安市。原告徐才等37人与被告郭明春土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐才等37人的诉讼代表人徐才、李文生、周振奎及委托代理人刘中显、被告郭明春到庭参加诉讼。原告郭明新、郭明臣、李东军本院依法追加其为原告，三人经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。37名原告诉称：双方当事人在2013年6月签订一份土地承包合同，37名原告将位于东两家子屯北郭金山新开发的水田承包给郭明春。面积为10.9公顷（唐振红的土地没有承包给郭明春），承包期五年，承包费每年每公顷500元，一次性交齐27500元。因是水田开发，按照国家政策规定必须种植水田，另外水田也需要规模经营，所以我们的土地才转包给被告，在合同中明确约定该土地必须用于种植水田，承包期为五年，以水进渠具备种植条件的第一年开始计算，如不按要求进行整地和泡地或者改变种植用途，有权收回承包的土地，不退还承包费，因为约定种植水田，所以我们只收取每公顷每年500元承包费，否则我们的耕地要按照旱田承包每公顷每年至少5000元，我们在合同中做了明确规定约定必须种植水田，2014年水进渠已经具备种植水田的条件，但被告没有种植水田，已构成违约，2015年仍然继续违约，不按约定种植水田，郭明春因种旱田还将承包土地的田埂推平，并且在承包地中间挖了一条大沟，经多次找郭明春要求进行整地和泡地种植水田，要求和其相邻的承包户寇金有一样种植水田，而被告就是强行违约，无奈诉至法院，请依法判决。郭明春辩称：第一，不同意与原告解除合同，双方签订的合同是合法有效的，不存在解除的法定事由。合同第三项规定：“土地承包期限为五年，以水进渠具备种植条件的第一年开始计算。”。而现在水并没有进小渠，也就是现在还不具备种植条件，按照合同约定不具备种植条件，承包期就没有开始，所以，我们双方签订的合同并没有开始履行，不应解除。第二，合同第五项（二）4中明确规定，乙方作为转包方负责农渠工程及设施的维护、维修。而按照合同规定及国家文件精神，原告等农户是承包方负责农渠工程及设施的修筑，原告应将农渠工程及设施修筑好之后，我才能进行维护、维修。所以是原告的责任，导致合同没有开始履行；第三，不同意赔偿原告的损失，如原告立即修筑农渠设施使合同能够顺利履行，我将严格按照双方签订的合同履行。在庭审过程中，双方当事人对以下事实无争议，本院予以确认。2013年，郭明春与徐才等37户农民签订土地承包合同书，土地面积为11公顷，郭明春于2014年种植了玉米、高粱和葵花，2015年种植了少量玉米。本案的诉讼争议焦点为：37名原告要求解除与郭明春签订的土地承包合同并要求赔偿损失的诉讼请求，是否符合法律规定，应否予以支持。37名原告为证实其主张提供如下证据：1、土地承包合同书一份，证明双方当事人约定的种植水田条件是水进渠第一年开始计算，如郭明春不耕种水田，则解除合同，37名原告收回土地，并不退承包费。37名原告没有维修和修建农渠的义务，签订合同时就是将土地按现状承包给郭明春。2、大安灌区管理局出具的证明一份和大安市两家子镇两家子村民委员会分别于2015年5月24日和2015年8月13日出具的证明两份，证明争议土地于2014年已经具备种植水田条件，郭明春没有种植水田，存在违约，合同应解除。3、大安市两家子镇两家子村民委员会证明二份，证明争议土地具备了种植水田、违约，具备了解除合同条件。4、大安市司法局两家子司法所出具的证明一份，证明争议土地具备种植水田条件。5、大安市两家子镇两家子村民委员会出具的证明一份，证明郭明春在争议土地内挖了两条排水沟。6、吉林省西部土地整理大安建设指挥部出具的说明一份，证明农渠和排水渠工程是该单位整理建设。经质证，被告对上述证据均有异议，认为承包地里没有沟渠，不具备种植条件。本案中，37名原告提供的上述6份证据中，证据1是双方签订的合同，双方均认可，本庭对该份证据予以确认。虽然郭明春对证据2、3、4、5、6有异议，并认为争议土地没有沟渠，不具备种植条件，本庭认为，上述证据均是有关部门出具的，并加盖了公章，是合法有效的证据，虽然郭明春有异议，但并未提供证据证实自己异议的主张，故本庭对上述证据予以确认。郭明春为证实其主张提供如下证据：大安市人民政府于2013年11月15日颁发的大政发（2013）16号文件一份，文件中43条可以证明斗渠（沟）以下（含斗渠、斗沟）和田间路由承包方负责修筑。经质证，37名原告对这份文件真实性无异议。对证明问题有异议，认为该文件恰好能证明斗渠以下的谁承包谁修筑，本案承包土地的就是郭明春。合同没有约定37名原告负责斗渠以下的工程，没有义务修筑斗渠以下的工程，而该合同约定的是在现有的工程和设施的基础上郭明春负责维修。本庭认为，该份证据是大安市人民政府颁发的政府性文件，是合法有效的，对该份证据本庭予以确认。为查明案件事实，本庭依法调取了吉林省西部土地整理大安建设指挥部的证明（内容为：农渠以上及其对应的排沟由吉林省西部土地开发整理大安项目区建设指挥部负责建设，不负责建设农渠以下的毛渠、毛沟等。）一份。经质证，双方当事人对该份证据均无异议，故本庭对该份证据予以确认。根据双方陈述、举证，就案件事实认定及如何适用法律，本院综合评判如下：《中华人民共和国土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”。《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”。郭明春通过转包的方式从37户农民手中转包11公顷土地，双方当事人对该事实均认可，本庭认为，该合同是双方当事人真实意思的表示，是依法成立的合同，该土地承包合同合法有效。现37户农民认为，水源已经于2014年进渠具备了耕种水田条件，而郭明春并未耕种水田，违反了合同约定，应依法解除合同、返还耕地、赔偿损失。而郭明春认为其并没有违反合同约定，合同应该继续履行。本庭认为，双方当事人签订的合同中明确约定，郭明春所承包的土地必须用于种植水稻，而郭明春于2014年种植了玉米、高粱和葵花，2015年因部分原告阻拦仅耕种少量玉米，其认为按照合同约定水源并没有进争议土地的渠道，承包期限并没有开始，不应解除合同，且毛渠、毛沟没有修筑，无法种植水稻。同时，双方当事人签订的土地承包合同中所约定的“以水进渠具备种植条件的第一年开始计算承包期。”，以水进渠中的“渠”并没有明确约定水源进什么渠道，双方各执一词。对毛渠、毛沟由谁负责修筑亦没有约定。本庭认为，以水进渠中的“渠”应是指水源进入分干渠、斗渠等，而不是郭明春所述水源进入土地的毛渠，且大安灌区管理局于2015年5月25日出具的证明，明确说明大安市两家子镇两家子村位于大安灌区内新增耕地于2014年已具备水田耕种条件，同时，双方争议的土地是国家有关部门依据政策开发的水田，但郭明春既没有遵守国家开发水田的政策，也没有按照双方当事人签订的合同约定种植水田，而是将转包来的耕地用于种植旱田，违反了国家政策的精神和合同的约定，主观上存在过错，存在事实上的违约行为。所以，郭明春的抗辩理由不能成立，37名原告要求解除与郭明春签订的土地承包合同，本院予以支持。《中华人民共和国民法通则》第四条规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”。37名原告与郭明春签订的土地承包合同，转包费为27500元，承包期为5年，该合同已经实际履行2年，故根据公平的原则，37名原告应返还剩余3年的转包费，即返还郭明春16500元转包费。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。37名原告认为郭明春在其土地中勾挖了两条排水沟，造成了其经济损失20000元，但并未提供具体证据证实自己损失的存在。故本院对37名原告的该项诉讼请求不予保护。综上，本院认为，合同双方应该按照约定全面履行自己的义务，郭明春存在违反合同约定的事实，因双方对是否具备水田种植条件各执一词，该合同无法实际履行，故该土地承包合同应予解除。依照《中华人民共和国土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款，《中华人民共和国民法通则》第四条的规定，判决如下：一、解除37名原告与郭明春签订的土地承包合同；37名原告返还郭明春剩余土地承包期限的承包费16500元。二、驳回37名原告其他的诉讼请求。案件受理费350元，由被告郭明春承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。期满不上诉，则本判决生效。双方当事人必须自觉履行，逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请的，本院将视为放弃权利。审 判 长  曲景春代理审判员  胡春洋代理审判员  齐志强二〇一五年十二月十八日书 记 员  张雨松附：37名原告名单及身份信息：原告：徐才，男，汉族，1954年1月2日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李文生，农民，男，汉族，1960年6月28日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：王俭，男，汉族，1954年7月14日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李文国，男，汉族，1965年4月20日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李文军，男，汉族，1967年6月27日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：徐文，男，汉族，1963年2月15日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李启发，男，汉族，1959年8月9日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：史化军，男，汉族，1960年1月26日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：秦胜涛，男，汉族，1974年7月2日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李洪生，农民，男，汉族，1953年10月12日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村原告：任宝昌，男，汉族，1957年1月19日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李国彬，男，汉族，1953年9月16日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：王东岐，男，汉族，1950年11月26日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：王树伟，男，汉族，1971年12月27日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：王树峰，男，汉族，1965年9月21日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：韩维新，男，汉族，1967年1月13日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振和，男，汉族，1954年11月2日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振山，男，汉族，1949年2月18日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李井全，男，汉族，1970年3月7日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振红，男，汉族，1962年1月26日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周立军，男，汉族，1963年3月28日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：高永田，男，汉族，1964年9月22日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李景峰，男，汉族，1962年2月10日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振奎，男，汉族，1967年1月14日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：赵艳影，男，汉族，1962年9月5日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周立民，男，汉族，1964年1月19日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：王全刚（承包王泽良的耕地），男，汉族，1973年8月7日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：高永峰，男，汉族，1971年5月22日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：高永发，男，汉族，1957年5月4日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：王采华，男，汉族，1950年12月28日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振荣，男，汉族，1942年1月16曰生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李景文，男，汉族，1967年2月16日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李井昌，男，汉族，1962年8月28日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振祥，男，汉族，1957年2月23日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振海，男，汉族，1954年2月4日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：乔永国，男，汉族，1942年05月05日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：周振田，男，汉族，1957年12月17日生，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：郭明新，男，汉族，年龄不详，农民，家庭住址大安市两家子镇两家子村。原告：郭明臣，男，汉族，年龄不详，农民，现住大安市两家子镇两家子村。原告：李东军，男，汉族，年龄不详，农民，家庭住址大安市两家子镇两家子村。