河北省卢龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0324民初317号 原告：程锐敏，男，1959年8月4日出生，汉族，农民，现住河北省卢龙县。 委托诉讼代理人：赵杰，河北凯悦律师事务所律师。 被告：河北省高速公路京秦管理处，住所地河北省秦皇岛市海港区燕山大街21号。 统一社会信用代码：121300004048949955。 法定代表人：吴勇往，系河北省高速公路京秦管理处处长。 委托诉讼代理人：冯勇，河北德圣律师事务所律师。 原告程锐敏诉被告河北省高速公路京秦管理处（以下简称京秦管理处）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年10月11日作出（2017）冀0324民初1215号民事判决书，原告程锐敏不服该判决，向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉，河北省秦皇岛市中级人民法院于2017年12月7日作出（2017）冀03民终3382号民事裁定书以认定基本事实不清为由将该案发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2018年4月3日公开开庭进行了审理。原告程锐敏及其委托诉讼代理人赵杰、被告京秦管理处的委托诉讼代理人冯勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告经济损失20134元；2、将本案涉及的土地恢复原状达到耕种条件；3、评估费2000元由被告负担。事实与理由：原告系卢龙县卢龙镇汤池王庄村村民，自2004年3月1日起至今承包本村位于卢龙县高速服务区亩（东至小王庄林地、西至郭士成林地、南至高速护栏、北至田间路）。2013年被告京秦管理处养护的排水渠、挡水墙、铁护栏部分毁损，未能及时修缮，2013年7月因雨水太多，排水渠、挡水墙内的雨水沙石从毁损处冲入原告承包地内，造成原告2013年承包地粮食绝收、多棵杨树浸泡死亡，从2013年7月至今因沙石淤积造成耕地减产。原告认为，被告对其应养护管理的排水渠、挡水墙未尽到监管养护义务，与原告的损失具有直接的因果关系。原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请法院查明事实，依法判决被告赔偿原告2013年粮食绝收、2014年及2015年粮食部分减产、38棵杨树死亡的经济损失共计22134元，其中包括经济损失20134元、评估费2000元，并将土地恢复原状达到耕种条件。 被告辩称，1、我方尽到了合理限度范围内的公路设备巡查养护义务，不应该承担任何责任。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，我方承担的是在过错范围内的补充赔偿责任。根据《公路法》第三十五条、交通部《公路养护技术规范》第3.1.4条、第11.4.2.1条规定及交通部公路司交公便字2001第66号答复的相关规定，只要高速公路每天养护巡查不少于一次，就已经符合《公路法》规定，其他等级道路要求更低。我方提交的2013年、2014年、2015年京秦高速公路维修养护日志证明了我方已经按照以上法律规定履行了巡查路段的法定义务，不存在任何过错。2、京秦高速是1999年经国家验收合格通车的、符合国家标准的高速公路，其各项配套设施也是符合国家标准的，我方提交的边沟照片证明边沟并没有毁损情况。原告诉状中称其损失是因为2013年降水量过大，卢龙高速南服务区排放大量污水从我方毁损的挡水墙处流入原告土地，其作物被污水浸泡死亡，不是事实，事实是2013年夏季雨量增大从而超过了边沟高度，原告的损失是天灾和污水污染造成的，按照《中华人民共和国侵权责任法》相关规定，应由直接侵权人负责赔偿。3、根据原告提供的林权证和承包合同，可以证实原告经营管理的地块并未被授权种植玉米等农作物，且原告的第二项诉讼请求并不明确，是否适宜耕种不属于口头性标准。综上，我方不存在任何过错，不应承担任何责任，请法院依法驳回原告的诉请。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 当事人无异议的证据，包括原告提交的编号为C1300473256号的林权证复印件、程锐敏与卢龙县卢龙镇汤池王庄村民委员会签订的林地承包合同复印件、河北省高速公路京秦管理处迁安养护工区2017年6月15日出具的声明、河北省卢龙县人民法院（2016）冀0324民初324号民事判决书复印件等，本院予以确认并在卷佐证。对原告、被告有异议的证据，本院认定如下：原告提交的身份证复印件真实、合法，与本案有关联，应予认定；河北弘嘉资产评估有限公司出具的资产评估报告书评估程序合法，评估机构、评估人具有相关评估资质，评估材料可靠，评估意见科学、独立，与本案有关联，应予认定；评估费票据真实、合法，为原告确认其损失程度的必要、合理支出，与本案有关联，应予认定；27张现场照片真实、合法，与本案具有关联性，应予认定；证人翟树乔的证言结合卢龙县卢龙镇汤池王庄村民委员会出具的证明，能够证实原告财产损害发生的具体时间及原告与村委会存在承包关系的事实，以上两份证据均真实、合法，与本案有关联，应予认定。被告提交的京秦高速公路维修保养工程验收单真实、合法，与本案有关联，应予认定；京秦高速公路养护巡查日志证明了被告的巡查情况，但在时间上和处理上并不完整，本院不确认其证据效力；卢龙服务区南区西侧边沟照片7张，无具体拍摄时间，无法证实被告的证明目的，不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告程锐敏系卢龙县卢龙镇汤池王庄村村民。原告承包本村位于卢龙高速服务区北侧的林地9.97亩（南至高速护栏、北至田间路、东至小王庄林地、西至郭士成林地），该地块与被告养护的排水渠、挡水墙、铁护栏相邻。2013年被告养护的排水渠、挡水墙、铁护栏部分损毁，未能及时修缮。2013年7月因雨水太多，排水渠、挡水墙内的雨水沙石从损毁处冲入原告的承包地内，造成原告2013年承包地粮食绝收，杨树38棵浸泡而死。后原告多次找被告协商未果。原告起诉后经原告申请本院委托，2017年8月4日，河北弘嘉资产评估有限公司对原告的损失出具了冀弘评报秦字[2017]第053号资产评估报告书，结论为所评估资产价值合计为人民币20134元，其中2013年玉米绝收损失（9.97亩）10814元、2014年玉米减产损失（9.97亩）4375元、2015年玉米减产损失（9.97亩）3805元、杨树死亡损失（38棵）1140元，评估费2000元。 另查明，原告与汤池王庄村委会于2004年3月1日签订林地承包合同，承包该村高速绿化带林地，承包期为十年，承包到期后，原告对原有林地续包十年，未签订合同，据2004年3月1日签订的合同显示：“第四条、甲方（汤池王庄村委会）的权利和义务4、甲方（汤池王庄村委会）监督乙方（程锐敏）在承包林地面积内留足所规定的荫垅，南X米，北12米，东X米，西X米，规定荫垅的面积内不许植树，可以种地”、“第五条、乙方（程锐敏）的权利和义务2、有权实施退耕还林绿化工程，不得改变土地用途”。 本院认为，原告与汤池王庄村委会签订的林地承包合同，关于村委会权利义务的约定中，包含村委会监督原告在承包林地面积内留足所规定的荫垅，在荫垅的面积内不许植树，可以种地，虽然在约定原告的权利义务时未提及此内容，但根据权利义务的相对性，且原告的种植玉米行为，未改变土地根本用途，即未违反合同约定，故原告有权在其承包土地范围内种植玉米。原告承包的土地与被告养护的排水渠、挡水墙、铁护栏相邻，2013年7月，因卢龙县降水量较大，被告京秦管理处养护的排水渠、挡水墙、铁护栏损毁，雨水沙石从毁损处冲入原告的承包地，造成原告2013年玉米绝收并淹死38棵杨树，该损失为自然灾害与被告疏于管理共同造成，以被告负主要责任，承担70%责任比例为宜。原告2014年、2015年减产损失，是因被告养护的排水渠、挡水墙损毁导致沙石淤积原告承包地所造成的，因此被告对此项损失应该负全部责任，并负责恢复地貌至耕种状态。对原告所花评估费被告按赔偿原告经济损失的比例承担。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告河北省高速公路京秦管理处于本判决生效之日起十五日内赔偿原告程锐敏经济损失18191.57元{（10814元+1140元）×70%+4375元+3805元+[（10814元+1140元）×70%+4375元+3805元]÷（10814元+1140元+4375元+3805元）×2000元}。 二、被告河北省高速公路京秦管理处于本判决生效之日起十五日内将原告程锐敏的9.97亩土地地貌恢复至宜耕种状态。 三、驳回原告程锐敏的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费353元，由原告程锐敏负担99元，被告河北高速公路京秦管理处负担254元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  张艳军 审 判 员  付秀萍 人民陪审员  董红亮 二〇一八年六月四日 代书 记员  路 昆