内蒙古自治区土默特左旗人民法院民 事 判 决 书（2015）土左民初字第01329号原告贾生平，男，汉族，1962年2月13日出生，农民，住内蒙古土默特左旗。被告内蒙古自治区镫口扬水灌区管理局。住所地包头市东河区。法定代表人王忠，任局长。委托代理人尹祥，该局水政科副科长。委托代理人刘宝贵，该局民生渠闸长。被告土默特左旗善岱镇北淖村民委员会。法定代表人冀虎小，村委会主任。被告武海龙，男，汉族，1976年2月12日出生，农民，住内蒙古土默特左旗。原告贾生平诉被告内蒙古自治区镫口扬水灌区管理局（以下简称镫口管理局）、土默特左旗善岱镇北淖村民委员会（以下简称北淖村委会）、武海龙财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年9月11日立案受理。依法由审判员冯岩适用简易程序于2015年11月4日公开开庭进行了审理。原告贾生平、被告镫口管理局的代理人尹祥、刘宝贵、被告北淖村委会法定代表人冀虎小、被告武海龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告贾生平诉称，2015年7月23日，原告经他人通知，位于朝号村西北的大圈子承包耕地已被水淹，当即原告就去了该地，发现大圈子近百亩耕地已成为一片水域。原告的5亩承包地已一米高的玉米全部浸入水中。仔细看才发现是地北面的支渠南坝决开近3米多一个口子，水不停的往南面地里流着。其后，被告镫口管理局负责该闸口的职工刘宝贵和当时北淖村的包水人被告武海龙都来到现场叫人一起去堵决口。把决口填筑后，他们开始用两台水泵抽水，抽水一星期后才停下。但当时正值夏日，几天后原告地里的苗子全部枯死。后经了解得知，地北支渠历年来均为被告镫口管理局为善岱镇朝号村、董家营村、南北淖村等浇地所用，存在已经二十余年。以前从未发生如此事件。此次决堤皆因被告镫口管理局加大放水量，超出渠坝负荷而至决堤。另外，用水村被告北淖村委会及其包水人被告武海龙对渠坝管理和巡查不力，未能及早发现渠水漫坝的情况，并采取有效措施防护，致使渠坝决口。上述三被告，玩忽职守造成原告等人大圈地近百亩耕地被水冲刷、浸泡，以致苗枯绝收，损失甚巨。请求法院判令三被告连带赔偿原告损失7000元。原告举证：价格鉴定结论书、朝号村委会证明、照片。证明北淖村浇地时民生渠决口将原告耕地淹没造成损失。被告镫口管理局对价格鉴定结论书质证认为真实性认可，关联性不认可，证明不了地是被告镫口管理局淹的。对朝号村委会证明质证认为和被告镫口管理局没关系，不予质证。对照片质证认为是局部照片，不能证明整体意见。被告北淖村委会对上述三组证据不清楚。被告武海龙对上述三组证据质证认为是事实，确实淹了地。被告镫口管理局辩称，一、被告镫口管理局与原告没有利害关系。此次淹地的水是被告北淖村委会、武海龙从被告镫口管理局购买出去的定额灌溉用水。被告镫口管理局主要针对当地灌区的行政村及自然村，以及由村委会委托的包水人。行水期间，当地村民或个人如需灌溉，则与当地村委会或包水人联系。在行水期间，支渠及支渠以下设施的维护与管理等，均由当地用水户村委会和包水人负责。因此此次农田被淹的过错行为，主要是由于用水户看护不利的行为造成，责任应由被告北淖村委会和武海龙或该条渠的所有人及管理人承担，与被告镫口管理局无关。二、7月份正值灌区用水高峰期，加之今年北方地区严重干旱，水资源匮乏，供水矛盾紧张而突出，在此情形下，被告镫口管理局的配水是按照用水户的要求，合理进行定额配水的。7月22日的测流记录上显示，当时东干渠流量为0.75立方／s，而东干渠的的设计流量为4.8立方／s。而且在用水过程中，是针对用水户，并不是你买多少，就放多少，而是综合考虑各种因素，包括渠的实际承受能力作出合理配水。此次农田被淹，除用水户看护不利之外，更重要的是，东干渠多年来一直属当地乡村级管理的渠道，渠道不清淤、破烂不堪，行水能力严重下降，更有甚者村民随意拔口灌溉，管理混乱，这也是造成此次事故的原因之一。现请求法院在查明事实的基础上，维护被告镫口管理局的权利，依法驳回原告对被告镫口管理局的诉讼请求。被告镫口管理局举证：1、图片四张。证明东干支渠与民生渠的分界点。分界点以西为民生渠，以东为东干渠。原告质证认为是被告镫口管理局的水造成的损失，渠道也应由其负责。被告北淖村委会质证认为不清楚。被告武海龙质证认为是被告镫口管理局的水造成的损失，渠道也应由其负责。2、灌溉生产管理供用水管理办法图片。证明被告镫口管理局的管理制度。原告质证认为只管现金，不管渠道，制度不合理。被告北淖村委会质证认为不清楚情况。被告武海龙质证认为不清楚。3、灌溉生产管理制度汇编、规章制度。证明干渠使用与管理，支渠应是用水者管理负责。证明水费计量方式。原告质证认为有异议，应该是谁放水谁整修。被告北淖村委会质证认为没意见。被告武海龙同原告意见。4、镫口扬水灌区初步设计说明书、镫口管理局体改报告、实施方案、测算报告。证明被告镫口管理局规划设计时管理的只是总干渠、民生渠、跃进渠，不包括东干渠。原告质证认为有异议，被告镫口管理局放水就应该负责。被告北淖村委会质证认为没意见。被告武海龙质证认为也说不出个意见。5、委托书。证明被告北淖村委会委托被告武海龙到被告镫口管理局办理买水事宜。原、被告均无异议。6、流量计算表。证明事发时东干渠流量为0.75立方／s。原告质证认为肯定是水多决口了。被告北淖村委会、武海龙质证认为看不懂。7、调查笔录。证明东干渠为各用水户公共用渠，各用水户共同管理负责，证明该渠发生事故均由用水村委会及包水人共同负责。原告质证认为，不认可，为什么只调查包水户。被告北淖村委会质证认为村委会和包水户有合同，村委会没责任。被告武海龙质证认为被告北淖村委会有责任。被告北淖村委会辩称，具体情况不了解，被告北淖村委会已经把水包给了被告武海龙，村委会有包水合同，合同是前任签的，以前的事和现任村主任冀虎小没关系。村委会不承担责任。被告武海龙辩称，五里桥渠里种的都是玉米，第一年被告武海龙不懂这个情况，如果是这情况被告武海龙也就不包水了，渠里都是玉米水肯定流不动。被告北淖村委会只包给被告武海龙夏水，不给包秋水，应该让村委会赔偿。经审理查明，北淖村在浇地时，水流经东干渠朝号村段时决口，朝号村原告5亩玉米被水淹，原告的损失经价格鉴定为4950元。又查明，北淖村浇地是由被告北淖村委会承包给被告武海龙，由被告武海龙向被告镫口管理局买水，被告武海龙负责灌溉北淖村耕地。还查明，被告镫口管理局管理负责管理的渠道并没有决口的东干渠。在浇地行水期间是由包水人负责看护渠道。本院认为，原告无证据证明被告镫口管理局加大放水量，且决口处并不是由被告镫口管理局管辖，故被告镫口管理局不应承担赔偿责任。被告北淖村委会已将浇地承包给了被告武海龙，且未收任何费用，故被告北淖村委会也不应承担赔偿责任。被告武海龙承包了北淖村浇地，在北淖村浇地行水期间应当看护渠道，对渠道的安全负责，原告的损失应由包水人被告武海龙承担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告武海龙在判决生效后赔偿原告贾生平4950元；二、驳回原告贾生平对被告内蒙古自治区镫口扬水灌区管理局、被告土默特左旗善岱镇北淖村民委员会的诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取后25元由被告武海龙负担如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。权利人应于本判决确定的履行期限届满后二年内，持本判决书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。审判员 冯 岩二〇一五年十二月一日书记员 杨亚飞附相关法律条款：《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。