江西省芦溪县人民法院刑 事 判 决 书(2015)芦刑初字第110号公诉机关芦溪县人民检察院。被告人刘某某，女，1961年12月29日出生，汉族，高中文化，农民，因涉嫌贪污于2015年4月22日被取保候审,现在家。被告人刘某某被控犯贪污罪一案，芦溪县人民检察于2015年9月28日以芦检刑诉【2015】第98号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，于同日立案，依法组成合议庭。于2015年11月3日公开开庭审理了本案。芦溪县人民检察院指派检察员汪丽红出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。芦溪县人民检察院指控，2010年至2011年期间，被告人刘某某担任芦溪县银河镇何家圳村村委会妇女主任，分管农村低保等民政工作。农村低保是一项国家惠民政策，但是芦溪县银河镇何家圳村的政府审批名额有限。为了平衡困难群众的关系，何家圳村村委会开会决定拿出部分政府已审批的低保户“一卡通”存折上交由村委会管理，并由分管低保等民政工作的村干部保管，定期或不定期到银行取出财政划拨的低保等困难补助金，再重新造表发放给更多的困难群众。其中，被告人刘某某在2010年保管了19本低保户的一卡通存折，截留了2010年低保资金及2011年春节困难补助资金等4530元；2011年保管了19本低保户的一卡通存折，截留了2011年低保资金及2012年春节困难补助资金等18640元；2012年第一季度与贺某某交接工作的时候截留了4380元。被告人刘某某前后共截留了27550元农村低保及春节困难补助资金占为己有，用于个人家庭日常开支。2015年3月12日，被告人刘某某自动到芦溪县人民检察院投案。针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了书证、证人证言、被告人的供述等证据，认为被告人刘某某身为国家工作人员，利用分管农村低保等民政工作之便，以非法占有为目的，通过截留的方式侵吞公款27550元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并当庭表示认罪。经审理查明，2010年至2011年，被告人刘某某担任芦溪县银河镇何家圳村村委会妇女主任，分管农村低保等民政工作。农村低保是一项国家惠民政策，但是芦溪县银河镇何家圳村的政府审批名额有限。为了平衡困难群众的关系，何家圳村村委会开会决定拿出部分政府已审批的低保户“一卡通”存折上交由村委会管理，并由分管低保等民政工作的村干部保管，定期或不定期到银行取出财政划拨的低保等困难补助资金，再重新造表发放给更多的困难群众。具体事实如下：2010年，被告人刘某某保管了何某某、刘某某、何某甲、何某乙、陈某甲、陈某乙、何某丙、何某丁、易某某、何某戊、易某甲、何某戌、陈某乙、廖某某、罗某某、何某己、何某庚、何某辛、朱某某等十九户低保户的19本一卡通存折。同期，芦溪县财政局通过芦溪县信用合作社发放了69990元低保金到上述十九户低保户的一卡通账户，其通过造表的形式给困难群众发放了65460元低保金及春节困难补助金，截留了4530元。2011年被告人刘某某保管了何某某、刘某某、何某甲、何某乙、陈木某、陈某乙、何某丙、何某丁、王梅兰、何某戊、易某甲、何某戌、陈某乙、廖某某、罗某某、何某己、何某庚、何某辛、朱某某等十九户低保户的19本一卡通存折。同期，芦溪县财政局通过芦溪县信用合作社发放了83270元低保金及春节困难补助金到上述十九户低保户的一卡通账户，其通过造表的形式给困难群众发放了64630元低保金，截留了18640元。2012年第一季度芦溪县财政局通过芦溪县信用合作社发放了17970元低保金到上述十九户低保户的一卡通账户，其通过造表的形式给困难群众发放了13590元低保金，截留了4380元。被告人刘某某累计截留了27550元农村低保金及春节困难补助金占为己有，用于个人家庭日常开支。另查明，2015年3月12日，被告人刘某某主动到芦溪县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实。被告人刘某某分别于2014年12月31日、2015年1月4日以违纪款的名义共上缴了32700元到银河镇政府。上述事实,被告人刘某某在开庭审理过程中亦无异议。并有下列证据证实：1、任职当选证书、银河镇何家圳村村民委员会的证明，证实被告人刘某某于2009年至2012年期间担任银河镇何家圳村村民委员会妇女主任，分管农村低保工作；2、常住人口登记表，证实被告人刘某某的年龄、住址等基本情况；3、银河镇政府出具的收款收据，证实被告人刘某某分别于2014年12月31日、2015年1月15日以违纪款的名义共上缴了32700元到银河镇镇政府；4、归案情况说明及芦溪县反贪局工作人员刘兴萍、梁春根的自述材料，证实被告人刘某某于2015年3月12日主动到芦溪县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实；5、2010年至2011年银河镇何家圳村低保资金发放明细，证实被告人刘某某通过造表的形式给困难群众发放了2010年低保金61960元、2011年春节困难补助金3500元，共计65460元；发放了2011年低保金62030元、2012年春节困难补助金2600元，共计64630元；6、2012年何家圳村第一季度低保资金发放明细，证实被告人刘某某通过贺某某下发了2012年第一季度低保资金13590元；7、2010年至2011年银河镇何家圳村低保资金相关会计凭证，证实芦溪县财政局通过芦溪县农村信用联社将国家低保补助等资金下发给了何家圳村困难群众；8、何某某、刘某某、何某甲、何某乙、何某丙、何某丁、易某甲、廖某某、罗某某、何某己、何某庚、陈木某、陈某乙、易某某、何某戊、何某戌、陈某乙、何某辛、朱某某的一卡通账户银行查询明细，证实芦溪县财政局通过芦溪县信用合作社拨付了2010年低保金61020元、2011年春节困难补助金8970元到何某某、刘某某、何某甲、何某乙、陈木某、陈某乙、何某丙、何某丁、易某某、何某戊、易某甲、何某戌、陈某乙、廖某某、罗某某、何某己、何某庚、何某辛、朱某某等十九户困难村民的一卡通账户；拨付了2011年低保金69870元、2012年春节困难补助金13400元、2012年第一季度低保金17970元到何某某、刘某某、何某甲、何某乙、陈木某、陈某乙、何某丙、何某丁、王梅兰、何某戊、易某甲、何某戌、陈某乙、廖某某、罗某某、何某己、何某庚、何某辛、朱某某等十九户低保户一卡通账户；8、证人何某癸、何某子的证言，证实被告人刘某某在村委会分管工作及收取低保户一卡通的相关情况；9、证人贺某某的证言，证实贺某某于2012年春节后从刘某某手上接管村里的民政工作；10、证人何某己、陈某甲、李某甲、何某乙、何某某、何某戌、王某甲、易某乙、易某丙、何某壬、方某某、何某丙的证言，证实被告人刘某某通过收取低保户的一卡通再重新造表的方式将低保金发放给困难群众；11、被告人刘某某的供述与上述证据相互印证。本院认为，被告人刘某某身为国家工作人员，利用分管农村低保等民政工作之便，以非法占有为目的，通过截留的方式侵吞公款27550元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人刘某某的罪名成立。被告人刘某某主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可从轻处罚；主动退赃，可酌情从轻处罚。被告人刘某某犯罪后有悔罪表现，根据我国宽严相济的刑事政策，并结合芦溪县社区矫正机构的调查评估意见，可给被告人刘某某一个改过自新的机会，对其适用非监禁刑。据此，根据被告人刘某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第四十二条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：被告人刘某某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑六个月；并处罚金一万元,罚金已缴纳（缓刑考验期限，从判决确定之日起算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 文 招审判员 刘建文审判员 彭 琴二〇一五年十二月二十五日书记员 刘 玲