青海省湟中县人民法院民 事 判 决 书（2014）湟民一初字第00812号原告甘肃第九建设集团公司。法定代表人王志宏，该公司董事长。委托代理人孔德文，北京市汉卓（西宁）法律事务所律师。原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司。代表人张建军，该分公司经理。委托代理人王国堂，男，甘肃第九建设集团公司西宁分公司员工。被告杜清，男，1987年8月生，汉族，农民。委托代理人杨永顺，方圆第四法律事务所法律工作者。原告甘肃第九建设集团公司、原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司与被告杜清劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告甘肃第九建设集团公司之委托代理人孔德文、原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司之委托代理人王国堂、被告杜清之委托代理人杨永顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告甘肃第九建设集团公司、甘肃第九建设集团公司西宁分公司诉称，2013年甘肃第九建设集团公司西宁分公司投标承包了位于西宁市湟中县河湟博物馆建设工程，同年3月1日，甘肃第九建设集团公司西宁分公司与青海华海建筑劳务承包有限公司签订《劳务施工合同》，我公司只是被告的用工单位，并非用人单位，故被告与公司之间不存在劳动关系，仲裁裁决公司承担赔偿责任缺乏事实及法律依据。本案在仲裁开庭期间，被告对自己主张的医药费只提供了复印件，公司在质证时提出异议，仲裁庭裁决公司支付医药费违反法律规定。根据《工伤保险条例》第三十七条第二款规定：劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。由此可见，一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付，并非由公司支付。被告在申请仲裁时，并未主张一次性伤残补助金，仲裁庭裁决公司支付一次性伤残补助金超出仲裁范围，应予以撤销。故请求：1、依法确认被告与公司之间不存在劳动关系；2、依法判处我公司不予赔偿医疗费；3、依法判处公司不予支付被告一次性工伤医疗补助金；4、依法判处公司不予支付一次性伤残补助金；5、本案诉讼费用由被告负担。被告杜清辩称，1、我与原告公司是否存在劳动关系，《工伤认定书》已经认定确认。原告公司并没有在规定的期限内提出异议；2、原告公司的第二、三、四项诉讼请求，均属于工伤保险的请求范围，我的主张有法律依据；3、就事实部分，原告公司所述事实属实。我的实际用人单位是甘肃第九建设集团公司西宁分公司，故原告公司应当承担相应的赔偿责任；4、医药费的问题，我在仲裁后三天内已将医药费发票原件提交给仲裁委，经仲裁庭核对，符合法律程序；5、诉讼费应由败诉一方负担；6、工伤保险问题，因原告公司没有依法参加工伤保险统筹，我无法向社保机构要求支付相关费用，故原告公司依法应当承担相应的支付和赔偿责任。经审理查明，原告甘肃第九建设集团公司、甘肃第九建设集团公司西宁分公司2013年10月14日之前名称为甘肃第九建设工程公司、甘肃第九建设工程公司西宁分公司。甘肃第九建设工程公司西宁分公司为原告甘肃第九建设集团公司的分支机构。2013年甘肃第九建设工程公司西宁分公司投标承包了位于西宁市湟中县河湟博物馆建设工程，2013年3月1日，甘肃第九建设工程公司西宁分公司与青海华海建筑劳务承包有限责任公司签订《劳务施工合同》，将湟中县博物馆及地下停车场工程的施工以劳务工资形式承包给青海华海建筑劳务承包有限责任公司。2013年11月9日，被告在该工程工地地下室拆模板时被电锯将左手锯伤，在中国人民解放军第四医院住院治疗16天，诊断为：左手切割伤、左手拇指近节指骨头开放粉碎性骨折累及关节面、左手拇指指尖关节囊开放伤、左手食指近节指开放性骨折、左手食指曲伸指肌腱离断伤、左手食指双侧固有动脉神经离断伤、左小腿开放伤、左小腿腓浅神经离断伤。2013年12月13日，甘肃第九建设工程公司西宁分公司向四川省巴中市巴州区残联办出具证明，该证明载明“兹有四川省巴中市巴州区金碑乡江临村318号杜清于2013年11月9日在甘肃第九建设公司西宁分公司承建的青海省湟中县河湟博物馆工程地下室施工时将左手拇指、食指切断，左脚切伤”。2013年12月31日西宁市人力资源和社会保障局作出宁人社认字（2013）99号《认定工伤决定书》，认定被告因工负伤。2014年3月18日经西宁市劳动鉴定委员会鉴定，被告的致残等级为九级。2014年9月23日被告向湟中县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求“1、解除双方之间的劳动关系；2、被申请人支付工伤保险待遇医疗费30000元、住院期间的护理费1600元、住院伙食补助费240元、交通费300元、鉴定费300元、停工留薪期工资26482.75元、一次性工伤医疗补助金54000元、一次性工伤就业补助金54000元，合计220922.75元”。2014年11月3日湟中县劳动人事争议仲裁委员会作出湟劳人仲案字（2014）第59号《仲裁裁决书》，裁决“1、解除申请人杜清与被申请人甘肃第九建设集团公司之间的劳动关系；2、被申请人支付给申请人杜清工伤保险待遇费用医疗费29574.38元、住院伙食补助费240元、停工留薪期工资11705元、一次性伤残补助金21069元、一次性工伤医疗补助金应为23445元、一次性伤残就业补助金应为23445元，以上合计109478.38元，限本裁决生效之日起十日内付清；3、驳回申请人的其他仲裁请求”。另查明，原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司未依照《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》的有关规定参加工伤保险，亦未为被告缴纳工伤保险费；被告月工资收入为2605元。上述事实，有双方当事人陈述、西宁市人力资源和社会保障局宁人社字（2013）99号《认定工伤决定书》、《西宁市职工工伤与职业病致残程度鉴定表》、《证明》、湟中县劳动人事争议仲裁委员会湟劳人仲案字（2014）第59号《仲裁裁决书》等证据予以证实。本院认为，原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司作为被告的实际用人单位，对被告认定工伤的决定。在法定期限内未提起行政复议，亦未提起行政诉讼，应视为对被告认定为“因工负伤”决定的默认，根据最高人民法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（（2009）行他字第12号）“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条之规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”的答复，故原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司与被告之间存在劳动关系。被告在向湟中县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请后，提交了治疗工伤所花费医疗费29574.38元的票据复印件，但在仲裁庭开庭后及时将医疗费票据原件提交，并经仲裁庭核对无异，程序并未违法。原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司应支付被告该医疗费。一次性伤残补助金是工伤保险待遇的一种，是对因工致残的劳动者给予一次性职业伤害的补偿。原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司未依法参加工伤保险统筹，被告作为原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司职工，因工负伤，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款和《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定，应由用人单位即原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司承担支付被告各项工伤保险待遇费用的责任。经被告向湟中县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求解除双方之间的劳动关系，湟中县劳动人事争议仲裁委员会裁决解除了双方之间的劳动关系。因在解除双方之间的劳动关系之前西宁市人力资源和社会保障局认定被告为因工负伤，被告因工致残后经西宁市劳动鉴定委员会鉴定，其致残等级为九级伤残，故劳动合同终止后，就应当依据有关法律法规的规定享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。因原告公司对湟中县劳动人事争议仲裁委员会裁决给付被告住院伙食补助费240元、停工留薪期工资11705元、一次性伤残就业补助金23445元未提出异议，视为对该三项给付款项的认可，因该三项工伤保险待遇与本案系同一审理范围，故本院同案处理。为保护劳动者的合法权益，依照《中华人民共和国社会保险法》第二条、第三十三条、第三十六条第一款、第三十八条、第三十九条、第四十一条第一款、《工伤保险条列》第二条、第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条、青海省《实施〈工伤保险条列〉办法》第四十四条之规定，判决如下：原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司向被告杜清支付医疗费29574.38元、住院伙食补助费240元、停工留薪期工资11705元、一次性伤残补助金21069元、一次性工伤医疗补助金23445元、一次性伤残就业补助金23445元，以上合计109478.38元。上述给付款项限本判决生效后十五日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告甘肃第九建设集团公司西宁分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。审 判 长  王学军审 判 员  邓旼旼人民陪审员  赵希义二〇一五年四月二十七日书 记 员  柴俊彦附：本案所依据的法律条文：《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第三十三条职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。第三十六条第一款职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）终止或者解除合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（七）因工死亡的，其遗嘱领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六极伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。第四十一条第一款职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付《工伤保险条列》第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊治项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤亳县住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者职业病需要暂停工作接受工伤医疗的、在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过123月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的由于规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性医疗补助金和支付一次性伤残就业补助金由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十二条第二款依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第六条劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。《青海省施实〈工伤保险条列〉办法》第四十四条用人单位参加工伤保险前的工伤人员，在单位参保时同步纳入工伤保险统筹管理。参保前已经认定工伤的，其工伤待遇和支付渠道按原有规定执行。参保后经社会保险行政部门审核鉴定，按《条例》和本《办法》的规定由工伤保险基金支付新发生的工伤保险待遇，过去的不予追补。用人单位未参加工伤保险统筹或未按时足额缴纳工伤保险费期间的工伤保险待遇由用人单位支付。