山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁0202行初28号 原告青岛市北和平医院，住所地青岛市市北区馆陶路2号。 法定代表人李莉，院长。 委托代理人杨松伟，山东正洋律师事务所律师。 被告青岛市人力资源和社会保障局，住所地青岛市市南区香港中路11号。 法定代表人纪敏，局长。 委托代理人王一华、罗荣燕，青岛市人力资源和社会保障局工作人员。 被告青岛市人民政府，住所地青岛市市南区香港中路11号。法定代表人孟凡利，市长。 委托代理人韩晶晶、张付合，青岛市人民政府法制办公室工作人员。 第三人张安升，男，汉族，1986年12月25日出生，住山东省莒县。 委托代理人崔志光、迟晓芳，山东惠强律师事务所律师。 原告青岛市北和平医院诉被告青岛市人力资源和社会保障局、被告青岛市人民政府、第三人张安升工伤认定及行政复议一案，于2018年1月22日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于法定期限内向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月8日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杨松伟，被告青岛市人力资源和社会保障局委托代理人王一华，被告青岛市人民政府委托代理人韩晶晶，第三人委托代理人崔志光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年7月21日，被告青岛市人力资源和社会保障局向第三人张安升作出青人社伤认决字【2017】第000875号《工认定工伤决定书》：经调查核实，张安升系青岛市北和平医院职工。2015年12月3日16时左右，张安升在单位用蒸汽锅对医疗器械消毒时，蒸气锅爆炸，飞起的蒸汽锅盖将张安升面部打伤。经医院诊断为：鼻骨骨折（双）；鼻中隔偏曲；多发性软组织裂伤。张安升受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告不服，向青岛市人民政府提起行政复议。2017年11月30日，被告青岛市人民政府作出青政复决字【2017】421号《行政复议决定书》，对上述认定工伤决定予以维持。 原告青岛市北和平医院诉称，第三人不是原告雇佣的人员，系案外人林树风在强占××北和平医院期间雇佣的人员，该事实在青岛市××路派出所出警记录中有详细的记载，原告申请法院调取。第三人不具有医疗人员资格，不可能在医院系统从事医疗服务工作。被告认定程序和认定事实存在瑕疵，依法不应认定第三人受伤为工伤。请求依法：1、撤销被告青岛市人力资源和社会保障局作出的青人社伤认决字【2017】第000875号《工认定工伤决定书》；2、撤销被告青岛市人民政府作出的青政复决字【2017】421号《行政复议决定书》。 原告未提交证据进行质证。 两被告辩称，一、工伤认定行为事实清楚，适用依据正确，程序合法。根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，本案法院生效判决已经确认原告与第三人之间存在劳动关系，且对第三人在原告处工作时受伤的事实也予以确认，被告青岛市人力资源和社会保障局根据法院生效判决作出的工伤认定。原告在工伤认定过程中也未提交任何证据证明其主张。二、复议程序合法。原告于2017年9月19日提出本案行政复议申请。2017年9月25日，青岛市人民政府作出《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》。2017年9月30日，青岛市人力资源和社会保障局提交了《行政复议答复书》及相关证据、依据。2017年11月17日，青岛市人民政府作出《行政复议决定延期通知书》。2017年11月30日，青岛市人民政府依法作出涉案《行政复议决定书》。上述法律文书已经依法送达各方当事人。 两被告向本院提交了以下的证据、依据证明原行政行为合法性： 1、工伤认定决定书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定限期举证告知书、工伤认定申请补正材料告知书、工伤认定接收证据材料清单，证明本案具体行政行为； 2、工伤认定申请表，证明第三人提起工伤认定行为； 3、送达回证，证明作出具体行政行为程序合法； 4、仲裁裁决书和两审法院民事判决书，证明原告与第三人存在劳动关系，第三人在事发当天下午在单位工作中蒸汽锅爆炸导致鼻面部受伤； 5、病历、医院证明，证明第三人伤情及治疗经过，12月3日当天门诊有记录鼻骨受伤的诊断； 6、工伤认定限期举证书面回复，证明原告不认可第三人为其职工； 7、调查笔录、情况说明，证明第三人因工受伤； 8、身份证、授权委托手续，证明相关人员身份及授权委托手续； 9、市北区计生局证明，证明原告为合法用工单位。 被告青岛市人民政府向本院提交以下证据证明行政复议程序的合法性： 1、行政复议申请书，证明原告提出复议申请； 2、《行政复议受理通知书》，证明依法受理原告的复议申请； 3、《提出行政复议答复通知书》，证明依法通知青岛市人力资源和社会保障局提出答复及相关证据、依据； 4、《第三人参加行政复议通知书》，证明依法通知张安升参加行政复议； 5、《行政复议答复书》，证明青岛市人力资源和社会保障局在法定期限内答复； 6、《行政复议决定延期通知书》，证明依法决定延期； 7、《行政复议决定书》，证明在法定期限内作出复议决定； 8、送达回证，证明依法将相关法律文书送达当事人。 第三人张安升述称，第三人是通过原告的招聘进入原告处工作的，第三人只知道原告负责人是李莉，案外人林树风是和平医院管理人员，因此第三人和原告形成劳动关系，第三人在原告处工作时任医助工作，这在相关法院判决有记录，因此第三人在原告处受伤为工伤，符合在工作时间、工作地点、工作原因发生伤害的认定标准，第三人认为两被告行为合法有效。 第三人未提交证据质证。 经庭审质证，原告对被告证明原行政行为合法性的证据质证如下：证据4真实性无异议，第三人并非我院招聘人，是案外人林树风在强行占有医院期间自行招聘的人员，该抢占医院的事实有青岛市外办相关记录；证据5真实性无异议，第三人2015年12月15日离院，19号入沂水县医院，离院后应当马上救治，为何4日后住院，在青岛医院救治仅显示鼻骨骨折，沂水县医院是粉碎性骨折，可能导致工伤认定结果不一致；证据7真实性无异议，这是张安升单方意思表示；其他证据无异议。 经庭审质证，第三人对被告证明原行政行为合法性的证据均无异议，并表明发生事故后打120到市南区医院简单救治转到青医附院急诊治疗，做了简单手术（见青医附院病例第二页），没有对骨折进行处理，病情稳定后到沂水县医院对骨折进行治疗。第三人在沂水住院的诊断是鼻骨骨折，和青医附院的诊断是一致的。不存在因为第三人自己原因导致病情加重。青医附院急诊费用是原告支付，但后续第三人要求原告支付费用时就联系不上原告了。 本院对上述证据认定如下：上述证据的真实、合法，与本案相关联，本院予以确认。 经庭审质证，原告、第三人对被告证明行政复议程序合法性的证据真实性和复议程序的合法性均无异议，本院予以确认。 经审理查明，2017年3月23日，青岛市中级人民法院作出（2017）鲁02民终606号民事判决，查明：第三人张安升于2013年11月30日应聘到原告青岛市北和平医院从事医助工作。2015年12月3日下午，第三人工作中在对医疗器械消毒时蒸气锅爆炸，致其鼻面部受伤。 2017年5月24日，第三人向被告青岛市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2017年5月26日，被告青岛市人力资源和社会保障局予以受理。2017年6月8日，被告青岛市人力资源和社会保障局向原告送达《工伤认定限期举证告知书》。原告回复，其与第三人实际不构成劳动关系，正依法进行申诉和抗诉，且张安升没有证据证明伤害发生在工作期间。2017年7月21日，被告青岛市人力资源和社会保障局作出青人社伤认决字【2017】第000875号《工认定工伤决定书》。 原告不服，于2017年9月19日提起行政复议。2017年9月25日，被告青岛市人民政府作出《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》。2017年9月30日，被告青岛市人力资源和社会保障局提交了《行政复议答复书》及相关证据。2017年11月17日，青岛市人民政府作出《行政复议决定延期通知书》，决定延期至2017年12月18日前作出复议决定。2017年11月30日，青岛市人民政府作出涉案行政复议决定书。原告不服，遂提起本案行政诉讼。 另查明，原告2015年12月3日下午受伤后被120急救车送往青医附院救治。其中青岛市急救中心院前急救病历记载：原告因消毒用高压锅爆炸致其鼻根部及左侧额部皮及皮下组织裂伤。青医附院急诊病历记录有“鼻骨骨折”、“鼻中隔稍偏曲”诊断。2015年12月19日至27日，原告至沂水县医院住院，入、出院诊断为：鼻骨骨折（双）、鼻中隔偏曲、多发性软组织裂伤。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案第三人在原告处工作过程中受到事故伤害，事实清楚，且经法院生效判决查明，被告青岛市人力资源和社会保障局作出涉案工伤认定事实清楚、证据确凿。原告原告的调取证申请，因原告与第三人之间存在劳动关系为生效判决查明和认定的事实，本院对原告的调取证据申请不予准许。另，关于第三人的伤情，急救病历、急诊病历、沂水县人民医院的住院病历对第三人病情的记载是连续的，本院对原告的异议不予采信。被告青岛市人民政府作出的行政复议决定程序合法，原告和第三人亦无异议，本院予以确认。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告青岛市北和平医院的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  曲亚男 人民陪审员  刘燕青 人民陪审员  姜正华 二〇一八年六月二十七日 书 记 员  孙 旻