盖州市人民法院行 政 判 决 书（2015）盖行初字第71号原告盖州市陈屯镇富地安采石场。法定代表人蒋富金，系场长职务。委托代理人鲁富春，系辽宁睿智律师事务所律师。被告盖州市人力资源和社会保障局。法定代表人申海，系局长职务。委托代理人崔楠，系该局医疗培训科科员。第三人王广启，男，1973年11月7日出生，汉族，山东省平邑县人，农民。委托代理人尹士东，系山东铭信律师事务所律师。原告盖州市陈屯镇富地安采石场诉被告盖州市人力资源和社会保障局要求撤销认定工伤决定一案，于2015年9月18日向我院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法组成合议庭，并于2015年10月30日公开开庭审理了此案。原告委托代理人鲁富春，被告委托代理人崔楠，第三人委托代理人尹士东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告盖州市人力资源和社会保障局于2015年6月20日作出的盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”的主要内容是：王广启在采石场捡复合钎片过程中，附近工人正在给石头打钎，钎子上掉下来的铁屑将其左眼崩伤。诊断为：左眼外伤。2015年5月6日受理王广启的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：王广启在采石场捡复合钎片过程中，附近工人正在给石头打钎，钎子上掉下来的铁屑将其左眼崩伤，情况属实。王广启受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告的诉讼请求是：撤销被告盖州市人力资源和社会保障局于2015年6月20日作出的盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”。主要理由是：原告与第三人之间不存在劳动关系，第三人不是原告雇佣的，不受原告管理支配，更没有参加原告安排的工作，其工作安排及劳动报酬等均与原告无关。事实是原告将采石场承包给张某某后，张某某雇佣第三人在劳动过程中造成损害。因此，第三人的损害应由张某某承担，双方属于雇工赔偿纠纷，原告不应承担责任，故被告认定第三人属于工伤于法无据，应予撤销。综上，被告作出的认定工伤决定没有事实和法律依据，故请法院依法撤销。原告向本院提交的事实证据材料有：1、原告营业执照复制件。用以证明原告的主体资格。2、盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”。用以证明被告作出的行政行为。3、张某某的承包协议。用以证明原告与第三人之间不存在劳动关系。被告盖州市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称:一、关于王广启与盖州市陈屯镇朴家沟村富地安采石场是否存在劳动关系的问题。王广启于2015年4月22日向我局提交了盖劳人仲案字[2014]第17号“仲裁裁决书”、（2014）盖民一初字第1821号“民事判决书”、（2015）营民一终字第93号“民事判决书”等工伤认定申请材料。营口市中级人民法院认为：上诉人（盖州市陈屯镇朴家沟村富地安采石场）与被上诉人（王广启）虽然未签订书面劳动合同，但被上诉人在上诉人处从事开采矿石工作，被上诉人受上诉人单位管理，双方已形成事实劳动关系。上诉人与被上诉人符合法律规定的主体资格，上诉人应当承担用工主体责任。此判决为终审判决。二、我局作出的盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。2014年4月2日，王广启向我局提出工伤认定申请并提交了相关材料。材料中，王广启自述其于2013年4月17日10时左右，在采石场拣复合钎片过程中，附近工人给石头打钎时钎子掉下来铁屑将其左眼崩伤。2015年5月6日，我局按照规定受理了王广启的工伤认定申请并向盖州市陈屯镇朴家沟村富地安采石场邮寄送达了“工伤认定调查通知书”，该企业签收后，在举证期限内未向我局举证。我局又对王广启本人及证实人做了调查询问笔录。经过调查核实，结合相关证实材料，最终我局认为，王广启于2013年4月17日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，属于工伤认定范围。综上，原告的诉讼理由不成立，请求法院予以驳回。我局作出的“认定工伤决定书”认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求法院予以维持。被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的事实证据材料有：1、证人王某某于2013年12月20日出具的证实。2、证人王某某于2013年11月28日、2015年5月6日出具的两份证实。3、证人王某某于2014年4月2日、2015年5月6日出具的两份证实。4、第三人王广启于2015年5月7日的陈述笔录。5、证人王某某于2015年5月7日的调查询问笔录。6、证人王某某于2015年5月7日的调查询问笔录。以上六份证据用以证明2013年4月17日，第三人王广启在原告采石场捡复合钎片过程中，附近工人正在给石头打钎，钎子上掉下来的铁屑将其左眼崩伤。7、盖劳仲案字[2014]第17号“仲裁裁决书”。8、（2014）盖民一初字第1821号“民事判决书”。9、（2014）营民一终字第93号“民事判决书”。以上三份证据用以证明第三人于原告之间存在劳动关系。10、第三人王广启的病志材料。用以证明第三人的受伤情况。11、盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”。用以证明被告作出的行政行为。被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的职权依据是：《工伤保险条例》第五条第二款。被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的适用法律依据是：《工伤保险条例》第十四条第（一）项。被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的程序依据是：《工伤保险条例》。第三人在庭审中辩称：被告作出的盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法予以维持，驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告和第三人对被告提供的各项证据均无异议，但是原告认为第三人是张某某雇佣的，不是原告雇佣的，不应当由原告承担赔偿责任。第三人对于原告提供的证据3有异议，第三人认为该协议恰恰证明了原告应当对第三人承担赔偿责任。合议庭认为：原告和第三人对于被告提供的各项证据均无异议，本庭予以采信。根据以上有效证据，认定如下事实：2013年4月17日上午10时左右，第三人王广启在盖州市陈屯镇朴家沟村富地安采石场捡复合钎片过程中，附近工人正在给石头打钎，钎子上掉下来的铁屑将其左眼崩伤。第三人于2014年4月2日向被告盖州市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，由于第三人与原告之间是否存在劳动关系不清楚，被告于当日作出中止受理通知书。而后，第三人向盖州市劳动争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁，盖州市劳动争议仲裁委员会经审理认定第三人与原告之间存在劳动关系，于2014年5月20日作出盖劳仲案字[2014]第17号“仲裁裁决书”。原告对该仲裁裁决书不服，向盖州市人民法院提起诉讼，盖州市人民法院于2014年9月24日作出（2014）盖民一初字第1821号“民事判决书”，判决原告与第三人存在劳动关系。原告不服，提起上诉。营口市中级人民法院于2015年2月12日作出（2015）营民一终字第93号“民事判决书”，“驳回上诉，维持原判”，第三人与原告之间的劳动关系得以确认。被告盖州市人力资源和社会保障局于2015年4月22日接受第三人的工伤认定申请补正材料，并于2015年5月6日向原告送达了“工伤认定调查通知书”。原告在举证时限内未向被告盖州市人力资源和社会保障局提供举证材料，该局于2015年6月20日作出盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”，认定第三人所受伤害属于工伤。原告不服，诉至本院。本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告盖州市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定行政行为的行政职权。本案中，各方当事人对于第三人王广启在原告采石场受伤的事实都没有异议，故第三人符合《工伤保险条例》第十四条第一项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”的规定。原告唯一提出异议的是原告与第三人之间不存在劳动关系，原告不应承担工伤赔偿责任。但是，第三人与原告之间存在事实劳动关系已经由营口市中级人民法院于2015年2月12日作出（2015）营民一终字第93号“民事判决书”予以确认，故二者之间存在劳动关系。因此，被告盖州市人力资源和社会保障局作出的盖人社工伤认[2015]30号“认定工伤决定书”行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法，本院予以支持。对于原告的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告盖州市陈屯镇富地安采石场的诉讼请求。案件受理费50元，其他诉讼费60元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级法院。审 判 长  赵惠君助理审判员  曹明飞人民陪审员  宣辰辰二〇一五年十二月九日书 记 员  桑笑君