湖南省邵东县人民法院刑 事 判 决 书（2015）邵东刑初字第353号公诉机关湖南省邵东县人民检察院。被告人肖某乙，曾用名肖某甲，曾任邵东县范家山镇动物防疫检疫站副站长。因涉嫌犯食品监管渎职罪，于2015年4月9日被邵东县人民检察院决定取保候审。2015年9月10日本院决定对其取保候审，经本院决定于2015年12月18日被逮捕，现羁押于邵东县看守所。辩护人彭海军，湖南启航律师事务所律师。湖南省邵东县人民检察院以邵检刑诉（2015）311号起诉书指控被告人肖某乙犯食品监管渎职罪，于2015年8月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年9月23日、12月24日公开开庭进行了审理。湖南省邵东县人民检察院指派检察员鞠桂松、张云云出庭支持公诉，被告人肖某乙及辩护人彭海军到庭参加诉讼。本案在审理过程中，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。公诉机关指控：2012年3月至2013年12月，被告人肖某乙任邵东县范家山镇动物防疫检疫站副站长并主持该站工作。在对邵东县华兴肉类加工厂经营的动物产品进行检疫以及检疫和防疫的日常监管过程中，严重不负责任，对该厂贮藏的动物产品数量和动物检疫合格证明上所记载的动物产品的数量严重不一致、贮藏和运输的动物产品没有加施检疫标志的情况未及时发现。根据《动物检疫管理办法》的规定，没有加施检疫标志的动物产品应当认定为未经检疫的动物产品，被告人肖某乙对此类产品的没收销毁没有监管到位，导致该厂贮藏大量病死猪肉；在对邵东县华兴肉类加工厂转运或者分销的动物产品进行检疫时，该厂提供的原始动物检疫合格证明填写不符合规范，且没有加施检疫标志，被告人肖某乙在自己没有官方兽医资格的情况下，没有认真检疫，违反规定给该厂开具新的检疫合格证明，导致168吨病死猪肉流入张家界等地，并被大量游客购买扩散至全国各地。案发后，多家媒体就肖某丙均生产、销售病死猪肉系列案进行了报道，造成恶劣社会影响。2015年1月19日，被告人肖某乙自动向邵东县人民检察院反渎职侵权局投案。为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读并提供了被告人肖某乙的供述，证人佘某、何某、李某甲、肖某丙均、林某、郭某、许某甲、许某乙、吕某、李某乙、莫某、危某、杨某、喻某、郝某甲、郝某乙、朱某、姜某的证言，鉴定意见，现场勘验笔录及书证等证据。公诉机关认为，被告人肖某乙身为国家机关中受委托从事公务的人员，负有食品安全监督管理职责，玩忽职守，造成严重后果。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以食品监管渎职罪追究其刑事责任。被告人肖某乙辩称，她在对邵东县华兴肉类加工厂进行监管过程中没有发现问题，并没有故意犯罪，而是业务能力有限，站里没有检疫设备，人员少，工作量大，而且法律规定只有县级以上机关才有权进行检疫，她作为乡镇防疫站工作人员无权进行检疫，她的行为不构成犯罪。辩护人彭海军辩护提出，1、指控的罪名不当；2、肖某乙的行为并非“严重不负责任”；3、由于肖某乙犯罪情节显著轻微并有自首情节，建议对肖某乙免予刑事处罚。经审理查明：2011年至2013年，被告人肖某乙在任邵东县范家山镇动物防疫检疫站副站长并主持该站工作期间，在对邵东县华兴肉类加工厂经营的动物产品进行检疫以及检疫和防疫的日常监管过程中，严重不负责任：对该厂贮藏的动物产品数量和动物检疫合格证明上所记载的动物产品的数量严重不一致、贮藏和运输的动物产品没有加施检疫标志的情况未及时发现。根据《动物检疫管理办法》的规定，没有加施检疫标志的动物产品应当认定为未经检疫的动物产品，被告人肖某乙对此类产品的没收销毁没有监管到位，导致该厂贮藏大量病死猪肉；在对邵东县华兴肉类加工厂转运或者分销的动物产品进行检疫时，该厂提供的原始动物检疫合格证明填写不符合规范，且没有加施检疫标志，被告人肖某乙在自己没有官方兽医资格的情况下，没有认真检疫，违反规定开具新的检疫合格证明，导致168吨病死猪肉流入张家界等地，并被大量游客购买扩散至全国各地。案发后，多家新闻媒体对此进行了报道，造成恶劣社会影响。2015年1月19日，被告人肖某乙自动向邵东县人民检察院反渎职侵权局投案。上述事实，有下列经庭审质证并查证属实的证据证明：1、被告人肖某乙的供述证明：她于2011年11月任范家山镇畜牧站副站长，主持工作，负责防疫和检疫。范家山动物防疫检疫站是邵东县畜牧水产局动物卫生监督所的下级机构，具有检疫和监督职责。邵东县华兴肉类加工厂检疫和监督管理主要由她负责，华兴厂打电话给她，她就过去抽检几袋，抽检合格就出具《动物检疫合格证明》，将检验合格的标志交华兴厂的人贴，工厂的工人贴的时候她在场，具体吨数她没有去核实，邵东县华兴肉类加工厂主要有三个方面没有符合要求：1、有些动物产品有检疫合格证明，但检疫标志不完整；2、出入库记录不完整（工厂冷库里的猪肉比已有合格证的数量要多）；3、检疫标志不完整和出入库记录不完整，不能保证开具检疫合格证明的猪肉和输入地开具的检疫合格证明的猪肉是同一批次的产品。动物产品没有检疫标志的，应当认为是没有经过检疫的产品，她的处理方式不正确，未按照法律法规的要求予以没收销毁。她一共给华兴厂开具了17份动物检疫合格证明，总数量为168吨。她任副站长期间，多次到华兴厂去检查，但工作没有做到位：一是没有检查该厂贮藏的动物产品是否有检疫合格标志。二是邵东县华兴肉类加工厂提供的动物检疫合格证明不符合填写规范的，三是邵东县华兴肉类加工厂提供的动物检疫合格证明所载明的动物产品数量与实际贮藏的动物产品的数量没有仔细核对。2、证人佘某的证言证明：2011年邵东县畜牧水产局下发了邵牧发[2011]29号《关于规范开展检疫工作的通知》规定：对动物和动物产品的检疫工作，由原产地的乡镇依法实施检疫，检疫执法工作必须要有两名以上的工作人员。肖某乙没有官方兽医资格，不能进行检疫。但是由于邵东县范家山镇动物防疫检疫站的工作人员太少，肖某乙是副站长并主持全站工作，并具有执法证，所以她还是在负责检疫工作。华兴肉厂贮藏和运输的动物产品没有加施检疫标志，应当认为是未经检疫的动物产品予以没收销毁；原始动物检疫合格证明提供不全且填写不符合规范，该厂贮藏的动物产品数量和动物检疫合格证明上所记载的动物产品数量不一致，原始的动物检疫合格证明因证明的动物产品没有检疫合格标志，不能做到“证物相一致”，不能重新进行检疫并出具《动物检疫合格证明》。3、证人何某的证言证明：华兴厂贮藏和运输的动物产品没有加施检疫标志，应当认为是未经检疫的动物产品予以没收销毁；原始动物检疫合格证明提供不全且填写不符合规范，该厂贮藏的动物产品数量和动物检疫合格证明上所记载的动物产品数量不一致；原始的动物检疫合格证明因证明的动物产品没有检疫合格标志，不能做到“证物相一致”，不能重新进行检疫并出具《动物检疫合格证明》。4、证人李某甲的证言证明：邵东县华兴肉类加工厂贮藏和运输的动物产品没有加施检疫标志，应当认为是未经检疫的动物产品予以没收销毁；原始动物检疫合格证明提供不全且填写不符合规范，该厂贮藏的动物产品数量和动物检疫合格证明上所记载的动物产品数量不一致；原始的动物检疫合格证明因证明的动物产品没有检疫合格标志，不能做到“证物相一致”，不能重新进行检疫并出具《动物检疫合格证明》。5、证人肖某丙均的证言证明：邵东县华兴肉类加工厂的检疫主要是由邵东县范家山镇检疫站、邵东县畜牧水产局动物防疫站的人负责。每次他要发货时，都是范家山检疫站在检疫，邵东县畜牧水产局动物防疫的工作人员一年大概检查三四次。他收购的白条肉都是没有检疫手续的。检疫一般是对产品进行抽查，抽查没有问题后就给他开检疫票，具体数量都是他讲多少，检疫人员就开多少，开的检疫票有时候几次发货开的总票，有些收购的没有检疫票的白条肉也由范家山镇检疫站进行检疫，检疫票也由他们开。邵东县华兴肉类加工厂2011年被邵东县畜牧水产局处罚过，2012年被邵东县工商局处罚过，这两次处罚范家山镇检疫站和邵东县畜牧水产局动物防疫的防疫人员都参与了，都知道这些事。肖某乙开了17张动物合格检疫证明，一共是168吨，都销往张家界了。6、证人林某的证言证明：她收购了衡阳、邵阳等地的病死猪肉并销往张家界、邵东等地。每次要发货的时候就打电话喊范家山畜牧站的工作人员来看货，工作人员接到的申请后就到华兴厂看一下后给开了一个整体检疫单，范家山畜牧站的工作人员并不是逐次对货品进行检疫。7、证人郭某的证言证明：他岳父肖某丙均销售到张家界的肉类主要有冻肉、肥肉的分割肉及部分腊制品。每次送货到张家界，开出的检疫票的数量、车牌号和实际运输的数量、车牌号都不一样，都是几十吨开的。8、证人许某甲的证言证明：他销售病死猪肉7-8吨左右给邵东县华兴肉类加工厂，都是没有经过检疫的病死猪肉，既没有动物检疫合格证明也没有检疫标志号。9、证人许某乙的证言证明：他卖给肖体均的动物产品都是没有经过检疫的病死猪肉，既没有动物检疫合格证明也没有检疫标志号。10、证人吕某的证言证明：他卖给肖体均的病死猪肉都没有贴检疫标志。但是有些肉开了动物检疫合格证明，这些证明是从广西那边开具过来的。11、证人李某乙的证言证明：他共计卖了11头病死猪给邵东县华兴肉类加工厂，都是没有经过检疫的病死猪肉，既没有动物检疫合格证明也没有检疫标志号。12、证人莫某的证言证明：他卖给肖体均的都是没有经过检疫的病死猪肉，既没有动物检疫合格证明也没有检疫标志号。13、证人李某丙的证言证明：他卖给肖某丙均的猪肉是不符合防疫条件的，都是没有进行检疫的，按照规定是不能进行运输和销售的。他卖给肖某丙均的猪肉都没有贴检疫合格标志。因为是没有经过检疫的，没有检疫合格标志，检疫合格标志也是买不到的，所以没有贴。14、证人危某的证言证明：他两次共计销售60件（每件50斤）病死猪肉给肖某丙均。没有检疫合格证，也没有贴检疫合格标志。15、证人杨某的证言证明：他销售40余吨病死猪肉给邵东县华兴肉类加工厂，这些病死猪肉没有检疫合格证，也没有贴检疫合格标志。16、证人喻某的证言证明：他从肖体均的邵东县华兴肉类加工厂采购病死猪肉为原料的冻肉和香肠并用于加工成湘西腊肉进行销售。肖某丙均送来的肉不是每次都有检疫手续，是统一开的，肖某丙均说每次开票难得跑，就统一开过来。一般收到几次货后，肖某丙均才把票开过来。17、证人郝某甲的证言证明：他从肖体均的邵东县华兴肉类加工厂采购病死猪肉用于制作腊肉和香肠，并在张家界进行销售。肖某丙均并不是每一次都附有检疫检验证明，多次发货后统一开一张检疫证明，并且记载的数量、车牌号与实际不相符。18、证人郝某乙的证言证明：张家界郝胖子旅游食品开发有限责任公司生产熟食和香肠的原料来自邵东县华兴肉类加工厂，这些肉有很多系病死猪肉。公司用这些病死猪肉加工厂熟食和香肠在张家界销售给游客以及销往长沙市场。19、证人朱某的证言证明：张家界郝胖子食品有限公司从肖体均的邵东县华兴肉类加工厂采购病死猪肉为原料的冻肉用于加工成“郝妹子”、“翠翠”腊肉和香肠并通过旅游公司进行销售。检疫合格证明不是每次送货都有，肖某丙均一次开10吨，送几次满10吨后，再开一次检疫合格证明。20、证人姜某的证言证明：他从肖某丙均手里进购了3.75吨病死猪肉，没有开具检疫票，肖某丙均在第二次卖货给他后，开了一张4、5吨的检疫票让货车司机带过来的。21、现场勘验检查笔录及附照片证明：民警勘验现场时对邵东县华兴肉类加工厂三个仓库内所贮藏的冷冻肉进行了仔细勘察，经检查包装好的冷冻肉未佩戴检疫标志及相关证明标志。22、鉴定意见证明：（1）湖南省食品质量监督检验研究院检验报告（2014-WJ-0086）证实从华兴肉类加工厂抽取的香肠样品所检项目酸价不符合GB2730-2005标准的要求，诱惑红、胭脂红不符合GB2760-2011标准的要求。（2）湖南省食品质量监督检验研究院检验报（2014-WJ-0087）证实从华兴肉类加工厂抽取的腊肉样品所检项目胭脂红不符合GB2760-2011标准的要求。（3）湖南省动物疫病预防控制中心检验报告证实从肖某丙均开办的华兴肉类加工厂抽样的猪肉检测出猪瘟病毒和猪圆环病毒2型。23、邵东县畜牧水产局文件《关于规范开展检疫工作的通知》证明：从2011年8月1日开始，局里授权乡镇动物防疫检疫站对辖区内的动物和动物产品进行检疫。24、农业部《关于引发动物检疫合格证明等样式及填写应用规范的通知》证明：跨省境出售或者运输的动物产品应当使用（产品A）的《动物检疫合格证明》，省内出售或运输的动物产品应当使用（产品B）的《动物检疫合格证明》，在动物产品包装箱的检疫合格标志用大标签，在动物产品包装袋上的检疫合格标志用小标签。《动物检疫合格证明（产品B）》上应当填写：货主、产品名称、数量及单位、检疫合格标志号、目的地。《中华人民共和国动物防疫法》第五十九条规定的措施进行监督检查；一、对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；二、对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；三、对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检；四、对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁；五、查验检疫证明、检疫标识和畜禽标识；六、进入有关场所调查取证、查阅、复制与动物防疫有关的资料。25、邵东县畜牧水产局提供的《关于邵东县官方兽医资格确认的公示》、邵东县人民政府办公室邵政办函[2011]63号《关于调整邵东县食品委员会成员及明确相关部门工作职责的通知》证明：被告人肖某乙不具有官方兽医资格。对动物及动物产品检疫检验和动物防疫及监管由县畜牧水产局负责实施。26、邵东县动物卫生监督所的由来及人员分工、邵东县动物卫生监督所职责、邵东县动物防疫监督管理站职责、邵东县乡镇动物防疫站职责证明：邵东县动物卫生监督所职责之一是负责全县动物检疫工作，邵东县乡镇动物防疫站负责辖区内的动物检疫工作。27、邵东县人民政府办公室邵政办发[2002]32号关于印发《邵东县畜牧水产局职能配置内设机构和人员编制规定》文件证明：邵东县畜牧水产局承担动物及动物产品检疫和动物防疫及其监督、监测、预报、发布动物疫情，组织实施动物疫病的控制与扑灭的职责。28、邵东县畜牧水产局邵牧发[2011]29号《关于规范开展检疫工作的通知》证明：对动物及动物产品的产地检疫工作由原产地的乡镇动物防疫站负责实施。29、邵东县畜牧水产局与被告人肖某乙签订的聘用合同书，邵东县范家山镇畜牧兽医站人员登记表、集体职工转为全民合同制工人审批表证明：被告人肖某乙为邵东县畜牧水产局事业单位编制人员职工。30、中共邵东县畜牧水产局党组文件邵牧组发[2012]01号、邵东县机关事业单位新增退休（职）人员批复证明：被告人肖某乙2012年3月31日被任命为邵东县范家山镇动物防疫站副站长并主持全站工作，2013年12月退休。31、提取笔录证明：2015年1月28日侦查人员提取的肖某乙提供的原始《动物检疫合格证明》8张，其中6张《动物检疫合格证明》都没有填写检疫合格标志号，没有按照规定出具产品A的检疫合格证。被告人肖某乙2013年开具的《动物检疫合格证明》（复印件）共17张，总吨数为168吨。将应当开具产品B的动物检疫合格证明开具为产品A的动物检疫合格证明。32、法制网、央视网、湖南日报、东南快报、三湘都市报、生活日报、新消息报、中国警察网、食品科技网等多家国家级媒体对邵东县华兴肉类加工厂生产销售病死猪肉一案进行报道的文章和刻录光盘证明：邵东县华兴肉类加工厂生产销售病死猪肉一案造成的社会影响大。33、《中华人民共和国动物防疫法》第四十二条、第五十八条、第五十九条规定证明：运输或者出售的动物产品货主应当申报检疫，经检疫合格的动物产品由官方兽医开具《动物检疫合格证明》并加施检疫标志；对动物产品的检疫和日常监管由县级以上动物卫生监督机构负责，查验检疫证明、检疫标志和禽畜标识。对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁。34、《动物检疫管理办法》第二十七条证明：检疫合格的动物产品到达目的地，贮藏后需继续调运或者分销的，货主应当提供原始的《动物检疫合格证明》，动物产品佩带检疫合格标志，且证物相符，检疫人员才能为货主开具新的《动物检疫合格证明》。35、邵阳市公安局治安大队对扣押肖某丙均的冻肉进行全面清点、称重的记录证明：邵东县华兴肉类加工厂案发时共贮藏冷冻病死猪肉125975公斤。36、郝胖子旅游食品开发有限公司《原、辅材料进货台账》以及侦查人员根据该《原、辅材料进货台账》以及根据郭某记载的账目整理的表格证明：2013年2月至2014年7月，邵东县华兴肉类加工厂销售给郝某甲创办的张家界郝胖子旅游食品开发有限责任公司冻肉495290斤，瘦肉条61311斤。37、郭某所记录的账本以及侦查人员根据该账本制作、整理的表格及侦查人员根据郭某电脑中所记载的《2014年喻某（1-7）月账目》整理的表格证明：2013年7月至12月，邵东县华兴肉类加工厂销售给喻某鲜肉98000斤、香肠2050斤；2014年1月至7月销售给喻某鲜肉152100斤、香肠2230斤。2013年7月至2014年7月共计销售鲜肉约250100斤、香肠约4280斤。38、侦查员根据郭某电脑中所记录的《2013年肖时云7-12月账目》、《2014年肖时云一月、二月账目》所整理的表格证明：郭某及肖玉琴帮助邵东县华兴肉类加工厂在张家界奇峰市场共销售红香肠4450斤、麻香肠1263斤、大肠160斤、腊肉9876斤。39、行政处罚决定书证明：肖某丙均于2011年7月12日因加工、贮藏染疫的生猪产品被邵东县动物防疫监督管理站罚款人民币4000元；2012年6月25日被邵东县工商行政管理局罚款人民币30000元。40、情况说明证明：2015年1月19日，邵东县人民检察院反渎职侵权局通知肖某乙到检察机关接受询问，肖某乙于当天上午自动到反渎职侵权局并交代了主要犯罪事实。41、户籍资料证明：被告人肖某乙出生于1963年12月12日，犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力。本院认为，被告人肖某乙身为国家机关中受委托从事公务的人员，在对邵东县华兴肉类加工厂经营的动物产品进行检疫以及日常监管过程中，玩忽职守，造成严重后果。其行为已构成食品监管渎职罪。公诉机关指控被告人肖某乙犯食品监管渎职罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人肖某乙自动投案并如实供述犯罪事实，系自首，予以从轻处罚。对于被告人肖某乙辩称的她并没有故意犯罪，而是业务能力有限，站里没有检疫设备，人员少，工作量大，而且法律规定只有县级以上机关才有权进行检疫，她作为乡镇防疫站工作人员无权进行检疫，她的行为不构成犯罪的意见及辩护人彭海军提出的指控罪名不当、肖某乙的行为并非“严重不负责任”的辩护意见，经查，被告人肖某乙身为国家机关中受委托从事公务的人员，在从事公务工作中，应当预见自己玩忽职守的行为可能导致严重后果，因工作严重不负责任，未按规定开具检疫证明，造成168吨病死猪肉流入外地的严重后果，根据法律及相关司法解释规定，其行为应定食品监管渎职罪，故对上述辩解及辩护意见合议庭不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一，第六十七条第一款，最高人民法院最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第三项，最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人肖某乙犯食品监管渎职罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月18日起至2018年12月17日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  廖卫华审 判 员  刘 磊人民陪审员  尹超波二〇一五年十二月二十四日代理书记员  唐博宏附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（已于2012年7月9日由最高人民法院审判委员会第1552次会议、2012年9月12日由最高人民检察院第十一届检察委员会第79次会议通过，现予公布，自2013年1月9日起施行。）为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果，同时构成食品监管渎职罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪商品犯罪行为等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的，依照其他犯罪定罪处罚。负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。