安徽省萧县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖1322民初2830号 原告（反诉被告）：萧县国土资源局，住所地安徽省萧县龙城镇淮海东路南侧，统一社会信用代码11341322003196491H。 法定代表人：杜广武，职务：该局局长。 委托诉讼代理人：胡景胜，江苏淮海正大律师事务所律师。 委托诉讼代理人：熊玉峰，该局工作人员。 被告（反诉原告）：程鹏，男，1970年12月5日出生，汉族，住江苏省徐州市泉山区。 委托诉讼代理人：郝朝礼，安徽徽都律律师事务所律师。 原告萧县国土资源局和被告程鹏建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年5月23日立案受理后，依法组成合议庭于2017年6月29日公开开庭进行了审理。原告萧县国土资源局的委托代诉讼理人胡景胜、熊玉峰，被告程鹏及其委托诉讼代理人郝朝礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 萧县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、要求解除2××0年9月1日原告与被告程鹏签订的宗地编号2××0-40号地块的《国有建设用地使用权出让合同》；2、要求被告程鹏支付违约金7.2万元（按未支付的120万元的每日千分之一计算60天）；3、被告程鹏已支付的定金64万元不予返还；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2××0年9月1日，原告与被告程鹏签订了宗地编号2××0-40号地块《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：×××41以下简称合同），约定原告将位于萧县××楼镇××路东侧宗地编号为2××0-40号地块国有建设用地使用权出让给被告，该宗土地面积5361.6平方米，出让价款320万元，被告分两期支付，2××0年8月16日前支付100万元，2××0年11月18日前支付220万元。而被告程鹏至今仅支付200万元。合同第30条约定：被告应按合同约定按时支付出让价款，被告不能按时支付出让价款款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付价款的千分之一向原告支付违约金，延期付款超过60日，经催缴后仍不能支付的，原告有权解除合同，被告无权要求返还定金。现被告尚欠出让价款120万元，原告多次催要未果，提起诉讼。 程鹏答辩并向本院提出反诉请求：1、依法判令解除原告与被告于2××0年9月1日签订的宗地编号2××0-40号地块的《国有建设用地使用权出让合同》；2、依法判令原告返还被告已付的土地出让金136万元；3、依法判令原告双倍返还定金128万元；4、依法判令原告赔偿被告为竞买土地而支付的拍卖费16万元、利息损失80万元（当时被告举债200万元购买原告土地，借款利息2分，以136万元为基数，从2××0年11月18日计算至反诉之日）；5、本案诉讼费由原告承担。事实与理由：2××0年9月1日，原告与被告签订了宗地编号2××0-40号地块的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号×××41）约定原告应在2××0年11月18日之前将被告通过竞拍程序受让的位于萧县××楼镇××路东侧的5361.6平方米（出让价320万元）土地达到基本无建筑物和附着物的状态交付给被告。被告为确保合同履行向原告支付了定金100万元及土地出让金100万元。原告有在2××0年11月18日之前将出让土地交付给被告的义务，交付时的土地状况应当属于净地；从签订合同到目前为止，出让土地上的附着物没有拆除；原告没有按约定向被告交付符合约定条件的土地，被告不支付出让金属于同时履行抗辩权。为履行合同，被告多次催促原告按合同约定交付土地，但原告始终未予拆除地面附着物，土地至今未予交付，致使被告的合同目的不能实现，故被告要求依法解除合同，原告应依法赔偿其给被告造成的竞拍费用及银行利息等巨大损失96万元，同时还应双倍返还定金128万元。原告要求被告支付违约金7.2万元及64万元定金不予返还，没有事实和法律依据。综上，请法庭依法驳回原告诉讼请求，支持被告的反诉请求。 原告提供如下证据：1、国有建设用地使用权出让合同一份，证明被告应当在2××0年11月18日前足额支付出让金价款，如被告违约，则要对原告进行赔偿；2、催缴土地出让金通知书，证明原告催缴出让金，被告未能足额支付；3、进账单一组两份，证明被告仅支付土地出让金200万元的事实。被告质证如下：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，不能够证明被告违约；对证据2的真实性无异议，是被告在2017年6月11日补签的，但不能证明被告违约；对证据3无异议。审理认为，对原告提供的证据1、2、3的真实性均予以认定，对原告证明被告违约的证明目的不予认定。 被告程鹏提供如下证据：1、被告程鹏的身份证复印件，证明被告具有主体资格；2、国有建设用地使用权出让合同，证明根据合同第六条的约定，原告在2××0年11月18日前应当将土地交付给被告，且在交地时场地平整没有附着物；合同第九条约定被告应当向原告交付100万元定金，该款被告已及时交付；3、照片一组及出让土地平面图，证明出让土地地面附着物至今未能拆除，原告违约致使被告程鹏的合同目的不能实现；4、证明一份，证明被告支付拍卖费16万元，该损失应当由原告承担。原告质证如下：对证据1无异议；对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，认为能够证明被告违约；对证据3的来源有异议；对证据认为4不具有合法性，不能达到被告的证明目的。审理认为，被告程鹏提供的证据1、2、3、4内容客观真实，对其真实性及证明目的均予以认定。 根据庭审双方当事人的陈述及上述认定的证据，认定事实如下：原告萧县国土资源局与被告程鹏于2××0年9月1日签订了宗地编号2××0-40号地块《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：×××41以下简称合同），约定原告将位于萧县××楼镇××路东侧宗地编号为2××0-40号地块国有建设用地使用权出让给被告程鹏，该宗土地面积5361.6平方米，出让价款320万元，定金100万元；2××0年8月16日前支付出让金100万元，2××0年11月18日前支付出让金220万元；出让人在2××0年11月18日前将出让宗地交付给受让人，交付土地时该宗地应达到场地平整基本无建筑物和附着物；受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失；由于出让人未按时提供出让土地而致受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人支付违约金，出让人延期交付超过60日的，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付的国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失；出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。合同签订后，被告在2××0年11月18日前按照约定支付原告土地出让金200万元。原告至今没有将出让的该宗地达到场地平整基本无建筑物和附着物的条件，没有向被告交付土地，原告多次要求被告支付余下的土地出让金，被告多次要求原告交付合同约定条件的土地，双方因此发生争议，原告诉至本院，提出上述诉讼请求，被告提出上述反诉请求。 本院认为：依法成立的合同具有法律约束力，合同主体应当按照合同约定全面履行义务。原告与被告签订的合同，不违反法律法规的强制性规定，是双方当事人的真实意思表示，该合同依法成立，合法有效，受法律保护，本院予以确认，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案的原告萧县国土资源局将位于萧县××楼镇××路东侧宗地编号为2××0-40号地块国有建设用地使用权出让给被告程鹏，约定出让价款320万元，定金100万元，2××0年8月16日前支付出让金100万元，2××0年11月18日前支付出让金220万元。《担保法》规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。因此，本案当事人约定的定金超出了法律规定，本案定金应当为320万元×20%＝64万元。本案争议的焦点为到底是原告违约，还是被告违约。在合同履行过程中，被告按照约定的期限支付了定金100万元及出让金100万元，履行了合同约定的支付第一期的出让金的义务。合同约定被告应当在2××0年11月18日前将该宗地应达到场地平整基本无建筑物和附着物的状态交付给受让人。原告至今没有将出让的该宗地达到场地平整基本无建筑物和附着物的条件，没有向被告交付土地，致被告受让土地的合同目的不能实现，构成根本违约。当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。本案原告将出让的土地达到场地平整基本无建筑物和附着物的义务在先，原告没有履行义务，被告有权拒绝原告要求支付土地出让金的要求。本案的原告作为违约方，没有解除合同的权利。但原告不能履行合同，提起诉讼请求解除涉案合同，被告提出了解除合同的反诉请求，本院对本案的合同至被告提出反诉时解除的事实予以确认。原告违约致本案合同解除，应当双倍返还被告定金，并退还被告程鹏已经支付的国有建设用地使用权出让价款，并赔偿给被告造成的直接损失。 综上所述，原告主张被告违约的事实不成立，原告的诉讼请求本院不予支持。被告反诉原告违约的主张成立，原告应当双倍返还被告程鹏定金128万元，退还被告程鹏已经支付的国有建设用地使用权出让价款136万元，并赔偿被告程鹏136万元的银行贷款利息损失，利息从原告应当交付土地之日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。被告要求原告赔偿其为竞买土地而支付的拍卖费16万元，应予以支持。被告主张其举债200万元购买原告土地，借款利息2分，要求原告赔偿其借款136万元从2××0年11月18日至反诉之日按利息2分计算的利息损失80万元，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第六十七条、第七十六条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十五条、第一百一十六条，《中华人民共和国担保法》第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十条、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、驳回原告萧县国土资源局的诉讼请求； 二、原告萧县国土资源局于判决生效后十日内双倍返还被告程鹏定金128万元； 三、原告萧县国土资源局于判决生效后十日内返还被告程鹏已付的土地出让金136万元，并赔偿利息损失（以136万元为基数，从2××0年11月18日至2017年6月12日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）； 四、原告萧县国土资源局于判决生效后十日内赔偿被告程鹏为竞买土地而支付的拍卖费16万元； 五、驳回被告程鹏的其他反诉请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件本诉受理费10920元，反诉受理费17800元，合计28720元，由原告萧县国土资源局负担。 如不服本判决，可自本判决送达之次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数制作副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  谢晓平 人民陪审员  陈相标 人民陪审员  曹富强 二〇一八年六月二十日 书 记 员  武秋实 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方支付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。支付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。 《中华人民共和国担保法》 第九十一条定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。