海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）海南二中行初字第141号原告陈孟道，男，汉族，系陈爱寿父亲。委托代表人林家旺，海南昌宇律师事务所律师。被告临高县人民政府，住所地海南省临高县临城镇。法定代表人曹文，该县县长委托代理人刘培永，临高县人民政府法制办工作人员委托代理人王彪，临高县国土局工作第三人陈爱寿，男，汉族，汉族。第三人王孟香，女，汉族，系陈爱寿妻子。委托代理人王红燕，女，汉族。原告陈孟道不服被告临高县人民政府（以下简称临高县政府）作出的房屋登记行为，于2015年7月16日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月16日立案后，于2015年7月24日向被告临高县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭审理了本案。原告陈孟道及其委托代理人林家旺，被告临高县政府的委托代理人刘培永、王彪，第三人陈爱寿，第三人王孟香的委托代理人王红燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告临高县政府于2010年9月9日作出的向第三人陈爱寿颁发临房权证新盈字第XY003**号《房屋所有权证》，（以下简称第XY00390号房产证），该证项下登记的建筑面积为154.51平方米，产别为私产，房屋所有权人为陈爱寿，房屋结构为混合，用途为商住，房屋座落于临高县新盈镇新兴居委会东风街067号。原告陈孟道诉称，座落于临高县新盈镇新兴居委会东风街067号的房屋原属庞不奉所有。1988年3月6日，其与庞不奉签订了《立断卖房屋协议书》，购买了此房，后其一直居住在该房。该房自购买以来，从未重修，也从未对房屋及争议地的权属进行处分过。第三人陈爱寿未经其同意私自向被告办理了房产证及争议地的土地证，被告未经调查，且未经法定程序，也未经相邻方的指界、公告等程序，便向第三人陈爱寿颁发了临国用（2010）第026号《国有土地使用证》和第XY00390号房产证。为此，本案请求撤销被告向第三人陈爱寿颁发的第XY00390号房产证。原告陈孟道向本院提交以下证据：1.临高县人民政府办公室文件临府办（1987）87号《关于退回庞不奉同志房屋的批复》，证明本案的争议地系1987年落实给庞不奉的；2.临高县人民法院（1988）临法新民字第32号《民事判决书》，证明庞不奉将争议地卖给原告，法院也给予确认；3.海南省琼北中级人民法院（1991）临法民上字第19号《民事判决书》，证明庞不奉将争议地卖给原告，法院也给予确认；4.《立断卖房屋契书》，证明原告的土地来源；5.第XY00390号房产证，证明第三人陈爱寿未经原告同意办理第XY00390号房产证；6.临高县新盈镇新兴居民委员会《关于出具给陈爱寿同志“土地权属来源证明”的说明》，证明座落于东风街067号房屋早前由陈爱寿的父母建造，也证明当时给陈爱寿办土地证的内容是虚假的；7.《证明》，证明事项同证据6一致。原告陈孟道的证人林生贤的证言，证明房屋为原告所有；陈积锐的证言，证明临高县政府颁发房产证之前未经公告。被告临高县政府辩称，一、房屋登记程序合法。被告根据陈爱寿的申请，严格依照登记办法所规定的程序办理。二、原告的诉讼理由不是事实。2010年8月31日，陈爱寿向被告的房产管理部门申请办理房屋产权登记，派出两名工作人员到陈爱寿申请登记的房屋，即位于临高县新盈镇新兴居委会东风街067号的房屋进行权属调查和面积测量，并填写了房屋调查表，进行房屋登记询问的调查，由申请人及家属核对后签名确认，最后在该房屋的门前粘贴房屋登记公告，公开向社会征询异议。三、被告给第三人颁发第XY00390号房产证符合法律规定。陈爱寿向被告的房屋管理部门提交《房屋登记办法》中第三十条规定的材料。四、原告提起的本案诉讼已超过了法定的起诉期限。原告与第三人陈爱寿系父子关系，那么陈爱寿向被告的房屋管理部门申请房屋登记时，原告就应当知道被告的工作人员所进行的房屋登记调查、房屋测量及征询异议公告。自被告作出征询异议公告后至原告提起本案诉讼之前，原告未向被告提出任何异议。综上，请求驳回原告的起诉。被告临高县政府提交的证据：1.私有房屋产权登记申请书，证明申请人陈爱寿提交的申请书；2.陈爱寿的居民身份证复议件，证明申请人陈爱寿提交身份证复议件证明；3.陈爱寿的妻子王孟香的居民身份证复印件，证明申请人陈爱寿的妻子王孟香提交身份证复印件证明；4.常住人口登记卡，证明申请人陈爱寿的常住户口及住所证明；5.建设用地使用权证明，证明申请人陈爱寿提交建设用地使用权证明；6.建设工程符合规定证明，证明申请人陈爱寿提交建设工程符合规划的证明；7.房屋调查表，证明临高县住房保障和房产管理局（以下简称临高县房管局）的工作人员于2010年8月31日在临高县新盈镇东风街067号房屋进行房屋权属实地调查；8.房屋登记询问表，证明临高县房管局工作人员于2010年8月31日在临高县新盈镇东风街067号房屋进行房屋权属实地调查时对申请人及家属进行了询问调查；9.临房公字[2010]第314号《公告》，证明向社会征询意见；10.房屋建筑面积测绘报告[2010]第747号，证明对房屋建筑面积测绘；11.房屋产权登记审批书，证明依法定程序审批及进行初始登记房屋所有权；12第XY00390号房产证，证明完成登记并颁发给陈爱寿房屋产权证。第三人陈爱寿述称，其没有意见。第三人陈爱寿未提交证据材料。第三人王孟香述称，其于1996年11月14日和陈爱寿结婚，并于2007年4月10日补办了结婚登记手续。其和陈爱寿的儿子陈家俊于1998年2月10日出生、女儿陈家慧于1999年3月20日出生。其和陈爱寿一直居住在东风街067号的房屋。2002年，陈爱寿的兄弟分家时，原告明确将东风街067号的房屋分给其和陈爱寿所有，并在原告的同意下，陈爱寿才申请进行土地和房屋登记的。且陈爱寿申请进行土地和房屋登记的手续齐备，被告进行土地和房屋登记的行为合法。原告在被告的公告期内未提出异议，现提起诉讼已超过法定期限。为此，请求驳回原告的诉讼请求。第三人王孟香未提交证据材料。经审理查明，1988年3月6日，庞不奉向陈孟道出卖座落于新盈镇东风街69号的房屋。1996年，陈爱寿和王孟香结婚，并于2007年4月10日补办婚姻登记手续。经陈孟道同意后，陈爱寿和王孟香自2001年在争议地上的房屋居住生活至今。2010年8月29日，临高县新盈镇新兴居民委员会向陈爱寿出具建设用地使用权证明和建设工程符合规划证明，该两份证明表明座落于临高县新盈镇东风街067号的宅基地系村镇规划商住建设用地，为该居委会安排给陈爱寿使用，在该宅基地上一幢一间二层砖木混合结构房屋为陈爱寿所有，房屋建造符合城镇规划建设，且临高县新盈镇人民政府也予以盖章同意。陈爱寿向临高县房管局申请对座落于临高县新盈镇东风街067号的房屋进行私有房屋产权登记，该申请也经陈爱寿的妻子王孟香的签名确认。2010年8月31日，临高县房管局派出工作人员对陈爱寿申请登记的房屋进行调查、询问，并于当日在该房屋临街一面张贴征询异议公告。当日陈爱寿委托了临高县房地产交易测绘中心对其申请登记的房屋进行测绘。2010年9月7日，陈爱寿对测绘成果签字确认。2010年9月9日，经被告临高县政府工作部门依法审批后，临高县政府于当月10日作出准予向陈爱寿发证的行政行为，即向陈爱寿颁发第XY00390号房产证。另查明，第XY00390号房产证陈爱寿曾于2012年向银行抵押贷款。陈爱寿领取第XY00390号房产证后一直由其保管该证。陈孟道有四个儿子，陈爱寿是其第三个儿子，另外三个儿子也均已成家，各自有均有房屋居住。除第XY00390号房产证项下房屋外，陈孟道并未向陈爱寿和王孟香提供其他房屋供陈爱寿和王孟香居住生活。陈孟道有时到争议地上与陈爱寿和王孟香共同生活。本院认为，原告陈孟道主张第XY00390号房产证项下房屋系其向庞不奉购买房屋所得，但陈爱寿作为原告的第三个儿子，经原告同意后，陈爱寿和王孟香于2001年搬进争议地上的房屋居住生活，且陈孟道的其余三个儿子也均是成家后各自均有自己的房屋居住生活，可见，陈爱寿和王孟香经其父亲同意后再争议地上居住生活，应视为陈爱寿和王孟香具有居住使用权。虽原告称2015年4月份陈爱寿和王孟香因婚姻不睦而诉至法院离婚时，才知道陈爱寿已将其同意由陈爱寿和王孟香居住生活的房屋向被告临高县政府申请颁发土地证，但原告陈孟道作为陈爱寿和王孟香的父亲，对2012年陈爱寿以第026号土地证及该地上房屋作抵押向银行贷款应该是明知的，且陈孟道也是有时到争议地上的房屋与陈爱寿、王孟香共同居住生活的。因此，原告称其于2015年4月份才知道被告临高县政府向第三人陈爱寿颁发第XY00390号房产证的理由并不成立，现其提出撤销第XY00390号房产证的诉讼请求已超过了2年的法定期限。综上所述，依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告陈孟道的起诉。案件受理费50元，退回给原告陈孟道。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。审判长  文魁兴审判员  刘 霞审判员  高玉萍二〇一五年十二月二日书记员  买歌豪