四川省盐边县人民法院刑 事 判 决 书（2015）盐边刑初字第36号公诉机关盐边县人民检察院。被告单位盐边县永生电力开发有限责任公司（以下简称永生电力公司），组织机构代码：78667825-0，地址：盐边县国胜乡大毕村。法定代表人简某乙，该公司执行董事兼总经理。诉讼代表人刘某某，女，1987年12月4日出生，汉族，大学文化，农村居民，系永生电力公司办公室主任，居民身份证号码：5104221987********。被告人简某某，女，1986年6月24日出生，汉族，大学文化，农村居民，户籍所在地：四川省盐边县，经常居住地：四川省攀枝花市东区，系永生电力公司总经理。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年7月30日被盐边县公安局取保候审，于2015年3月25日经本院决定被取保候审。被告人甘某某，又名甘小华，男，1975年7月9日出生，汉族，小学文化，农村居民，住四川省盐边县永兴镇六合村罗家村组33号，居民身份证号码5104221975********，因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年7月22日被盐边县公安局取保候审，于2015年3月26日经本院决定被取保候审。辩护人谷勇声，四川宏肯律师事务所律师。盐边县人民检察院以攀盐检公诉刑诉（2015）2号起诉书指控被告单位永生公司、被告人简某某、甘某某犯非法占用农用地罪，于2015年3月25日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2015年4月14日公开开庭进行了审理。盐边县人民检察院指派检察员段世琼出庭支持公诉，被告单位永生公司的诉讼代表人刘某某、被告人简某某、甘某某及辩护人谷勇声到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，被告单位永生电力公司成立于2006年4月19日，公司经营范围为水电开发；简某乙担任执行董事兼总经理职务，为公司法定代表人。2011年7月20日，经公司股东会议讨论决议，免去简某乙执行董事兼总经理职务，由简某甲担任公司执行董事，负责公司全面事务；由简某某担任公司总经理，为盐水河一级站、二级站、双河电厂的主要负责人。该决议未向工商行政管理部门进行变更登记。2010年12月6日，被告单位永生电力公司以永生电力（2010）13号文向盐边县人民政府提出“关于请求解决盐水河电站至河口变电站35KV送电线路的请示”；2011年5月，被告单位永生电力公司聘请攀枝花市林业调查规划设计院进行了拟使用林地采伐作业设计。提出送电线路工程范围涉及盐边县国胜乡大石房村垭口组、热水塘村白石岩组、小山组、大毕村大毕组、下田坝组、高桥组等七个村社的集体林地；该工程线路施工采用盐边县电力公司2007年聘请省水电设计院的设计方案；2011年5月31日，盐边县发展和改革局以盐边发改（2011）125号文作出“关于核准盐水河一级至河口变电站35KV送电线路新建工程的通知”的批复。被告单位永生电力公司取得核准批复后，于2011年9月10日向林业部门申请办理林地征占用手续，申请永久占用林地0.0889公顷，临时使用林地0.7923公顷，拟采伐林木49.6立方米。2011年10月14日，经四川省林业厅作出川林地审字（2011）D422号《使用林地审核同意书》、川林地临字（2011）D134号《临时使用林地批准书》，同意永生电力公司该工程建设项目（用地项目）占用／征收盐边县林业局、盐边县国胜乡大毕村、热水塘村国有／集体林地林地面积0.0889公顷；临时使用林地面积0.7923公顷，其中：防护林0.623公顷，用材林地0.1693公顷，使用林地时间为2年。并载明：建设用地批准后，需要采伐林木的，要依法办理林木采伐许可证。被告单位永生电力公司于2011年10月28日和被告人甘某某签订了架线施工合同书，合同约定：永生电力公司的“盐水河一级至河口变电站35KV输电线路工程”以全包方式承包给被告人甘某某；工程量：盐水河二级站至河口变电站35KV输电线路塔基及电杆搭建、放线施工，通道砍伐等；永生公司监督、检查乙方（甘某某）各项工作，在乙方违反操作规程是有权制止或停工；要求乙方在施工过程中，一定要无条件听从甲方合理安排和指挥；在施工过程中，实际形成了被告人甘某某提供劳务，被告单位提供资金、技术、材料等，并进行管理的情况。永生公司在取得林地征占用批复后，未向林业部门办理林木采伐许可证，被告人简某某于2011年11月将林地征占用批复、占用林地设计、相关补偿资料等复印件交给被告人甘某某并通知其开始施工。被告人甘某某在组织施工队修建时，为架设线路的方便，未按照设计施工，而是根据施工作业的现场需要进行施工，致使超占林地。同时，被告人甘某某明知永生电力公司未办理林木采伐许可证，为架设线路的方便，安排施工人员用油锯和斧头对阻碍工程施工的林木进行砍伐，致使被占用林地上原有森林植被遭到严重毁坏。在施工过程中，因工程超面积施工、采伐，当地村民要求补偿并阻碍施工，被告人甘某某向被告人简某某进行了汇报，被告人简某某未到施工现场进行监督管理，也未要求停止施工，完善手续。2012年5月，该工程结束施工。2012年4月15日，盐边县林业局接到群众举报后，进行了调查，并于2012年5月6日向盐边县森林公安局报案，盐边县森林公安局于2012年5月8日对被告人简某某、甘某某进行了询问，二被告人均如实供述了罪行。盐边县森林公安局于2012年5月15日、16日以永生公司涉嫌非法占用农用地、滥伐林木案分别立案侦查。经攀枝花市林业调查规划设计院现场核实后鉴定：永生公司的盐水河一级至河口变电站35KV送电线路新建工程共占用林地总面积53.0175亩，其中永久占用面积1.3335亩，临时占用面积51.684亩。公司已办理林地征占用手续0.8812公顷（集体林3.4976公顷，国有林0.0369公顷）；未办理林地占用手续占用林地39.7995亩，包括：国胜乡大石房村垭口组3.516亩、热水塘村白石岩组15.015亩、小山组8.5275亩、大毕村下田坝组4.5375亩、高桥组8.2035亩，占用林地类别为公益林，林种为防护林，占用林地及采伐林地权属为集体林。工程施工中采伐林木立木蓄积共141.5立方米，其中包括已办理林地征占用手续，未办理林木采伐手续林木蓄积49.6立方米，其余采伐林木蓄积91.9立方米，均为临时占用林地内采伐。案发后，被告单位永生电力公司对被害单位作出补偿共计1007881元；2014年12月23日，盐边县国胜乡热水塘社区小山村民小组、白石岩村民小组、大毕村高桥村民小组、下田坝村民小组、大毕村民小组、大石房村村民小组出具谅解书，对被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某的行为予以谅解。经委托调查，盐边县社区矫正中心同意将被告人简某某、甘某某纳入社区矫正。另查明，被告人简某某在本审理时系怀孕妇女。对于上述事实，公诉机关当庭出示了接受刑事案件登记表、立案决定书；企业法人营业执照、组织机构代码证、盐边县永生公司管理层变更任命会会议纪要、会议签到表及盐边县永生公司关于变更主要负责人的通知；永生电力（2010）13号“关于请求解决盐水河电站至河口变电站35KV送电线路的请示”、四川省林业厅使用林地审核同意书及临时使用林地批准书、盐边县发改局的盐边发改（2011）125号“关于核准盐水河一级至河口变电站35KV送电线路新建工程的通知”的批复、关于盐水河电站至河口变电站35KV送电线路新建工程林地手续的申请、关于盐边县永生电力公司占用林地的请示、使用林地申请表、征占用林地现场勘查和初审意见表、占用林地补偿协议、缴款凭证；架线施工合同书、林权证明、林权证；盐水河一级至河口变电站35KV输电线路工程拟使用林地采伐作业设计及使用林地现状调查报告；证人简某甲（永生电力公司法定代表人）、简某乙（永生电力公司执行董事）、刘某某（永生电力公司出纳兼办公室人员）、杨某某（永生电力公司法律顾问）、周某某（热水塘村小山组组长）、夏某某（白石岩组组长）、刘某甲（白石岩组村支书）、尤某某（大毕村下田坝组组长）、晏某某（大毕组组长）、杨某甲（大毕村村主任）、李某某（高桥组组长）、文某某（大毕村村支书）、张某某（村民代表）、邓某某、邓某甲、吉某某（施工工人）的证言；被告人简某某、甘某某的供述；攀枝花市林业调查规划设计院出具的永生电力公司盐水河一级至河口变电站35KV输电线路工程占用林地和采伐林木的鉴定意见、工程师资格证书、鉴定聘请书及盐边县森林公安局出具的鉴定意见通知书；提取物证笔录及作案工具斧头一把、油锯一把；辨认现场笔录、现场勘查笔录、现场方位图、现场照片；到案经过；谅解书；被告人甘某某家庭困难证明；攀枝花市妇幼保健院出具的被告人简某某诊断书；户籍证明等证据予以证实，足以认定。公诉机关认为，被告单位永生电力公司及被告人简某某、甘某某违反《森林法》规定，滥发林木，数量巨大，其行为已构成滥伐林木罪。公诉机关根据上述事实和证据，提请本院对被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某予以依法判处。被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某对公诉机关指控的犯罪事实及当庭出示的证据无异议，被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某均以永生电力公司该工程建成使用使群众受益，社会危害后果不严重，是盐边县重点扶持的单位，被告人个人系因不懂法，冒然施工造成的，主观恶性不大；公司及个人均以自愿认罪，悔罪表现较好为由，请求从轻处罚。辩护人谷勇声提出的辩护意见是：对指控被告人甘某某的犯罪事实、罪名及证据均无异议；被告人甘某某是自首；且认罪态度好，请求对被告人甘某某予以从轻处罚。辩护人谷勇声当庭提供了盐边县人民政府会议纪要、盐边县财政局下拨补助资金通知、商业银行对账单等证据，欲证实本案工程项目系政府投资的公益性项目，被告人甘某某主观恶性较小。经庭审质证，本院认为，公诉机关当庭出示的证据取证程序合法，证据之间能够相互印证，其证明的内容客观、真实，本院对公诉机关当庭出示的上述证据予以采信作为本案定案证据。对辩方出示的证据，虽具有合法性、真实性，但与本案指控事实无关联性，本院对辩方证据不予采信，不作为本案定案证据，但可作为本案量刑参考依据。通过采信的证据，本院对公诉机关指控的犯罪事实予以确认。本院认为，被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某违反国家土地管理、森林法律法规，未经林地主管部门批准，改变被占林地用途，非法占用集体林地39.7995亩，用于送电线路工程建设；同时，在未取得采伐许可证的情况下，擅自砍伐树木立木蓄积达91.9立方米，属数量巨大，致使集体林地被非法占用，原有植被严重毁坏，被告单位的同一犯罪行为同时触犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪两个罪名，依法应择一重罪处罚。本案系单位犯罪，犯罪的主体永生电力公司是作为一个整体的单位，以单位整体名义实施犯罪，单位犯罪行为由单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员代表单位实施，单位主管人员和其他责任人员承担的刑事责任应从属于单位犯罪的相应刑事责任。因此，公诉机关指控被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某犯滥伐林木罪的罪名成立。本院予以支持。在共同犯罪中，被告人简某某作为对送电线路工程建设负责人，负有对工程依法施工的管理、监督责任，明知工程施工中存在超面积占用林地、超范围砍伐林木，不及时制止；被告人甘某某因提供劳务而作为工程施工负责人，为方便施工，故意超面积占用林地、超范围砍伐林木，二被告人所起作用相当，本案不宜区分主从犯。被告人简某某、甘某某在公安机关立案前对其调查询问时，即如实供述全部罪行，是自首；鉴于被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某均当庭自愿认罪，悔罪表现较好，且取得被害单位的谅解，社会危害后果得以减轻，辩护人提出的此辩护意见与本院查明的事实相符，本院依法对被告单位永生电力公司、被告人简某某、甘某某均予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告单位盐边县永生电力开发有限责任公司犯滥伐林木罪，判处罚金200000元；（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告人简某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30000元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）三、被告人甘某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  罗德梁审 判 员  沈 馨人民陪审员  黄尔才二〇一五年四月十四日书 记 员  谭 隆附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十五条盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》（2005年12月30日起施行）第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。四川省高级人民法院《关于我省盗伐、滥伐林木罪数量执行标准的通知》（川高法（2004）329号）二、滥伐林木“数量较大”，以十五立方米或者幼树七百株为起点；滥伐林木“数量巨大”，以七十立方米或者幼树三千五百株为起点。