四川省古蔺县人民法院民 事 判 决 书（2015）古蔺民初字第931号原告何宣坤，男，生于1970年5月24日，汉族，农民，住四川省古蔺县。委托代理人罗祖贵，古蔺县乐鸿法律服务所法律工作者。被告古蔺县国土资源局。委托代理人许观续，该局土地整治中心股长。委托代理人李泳，四川大山律师事务所律师。被告四川省南充市嘉陵建筑工程总公司。被告赵学强，男，生于1982年12月19日，汉族，住四川省叙永县。委托代理人张君，四川滨河律师事务所律师。原告何宣坤与被告古蔺县国土资源局（以下简称国土局）、四川省南充市嘉陵建筑工程总公司（以下简称嘉陵建筑总公司）、赵学强劳务合同纠纷一案，本院于2015年2月5日立案受理后，依法由审判员杜宇适用简易程序，于2015年3月24日公开开庭进行了审理。原告何宣坤及委托代理人罗祖贵，被告国土局的委托代理人许观续、李泳，被告赵学强的委托代理人张君到庭参加诉讼。被告嘉陵建筑总公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，依法对本案进行了缺席审理。扣除调解期间和其他事项的审限3个月。本案现已审理终结。原告何宣坤诉称，2010至2012年，其为被告嘉陵建筑总公司承建的古蔺县某某乡土地整理项目施工。2013年5月30日，被告嘉陵建筑总公司的委托代理人赵学强与原告进行工资结算后，向原告出具欠条，欠原告工资17637元，此后一直未予支付。被告国土局未严格按照国发（2006）5号、劳社部（2004）22号审查该施工单位农民工资保证金缴纳情况是造成拖欠民工工资的原因，因此被告国土局存在过错，应承担连带清偿责任。故请求依法判令三被告支付原告工资17637元，并从欠款之日起按银行同期贷款利率的四倍计付利息，且由三被告相互承担连带责任。被告国土局辩称，其作为被告主体不适格，某某乡土地整治项目是由被告嘉陵建筑总公司与国土局土地统征中心招投标后签订的协议，该项目已于2011年4月13日验收合格，土地统征中心已更名为土地整理中心，有独立法人资格，只是作为一个发包方，工程验收合格后已支付完工程款，保证金已全部退还，发包方没有任何拖欠工资的情况，原告要求被告国土局承担连带责任和所欠工程款应计付利息无法律依据，请求依法驳回对被告国土局的诉讼请求。被告赵学强辩称，同意被告国土局关于主体不合格及欠款不应支付利息的意见；其与嘉陵建筑总公司是挂靠关系，向原告出具了欠条是事实，欠条金额也是经过结算后形成的，因承包工程亏损了，在其他工程上政府差欠严重，现在资金困难无力支付。被告嘉陵建筑总公司未予答辩。经审理查明，2010年12月16日，被告嘉陵建筑总公司通过招投标取得了古蔺县某某乡4个村2个土地整理项目工程施工。2010年12月30日，被告嘉陵建筑总公司与古蔺县土地统征整理中心签订合同，约定其负责该工程项目的实施。同时，该公司于2011年1月13日授权被告赵学强负责该公司项目的相关事宜，并表示将该公司工程款转入赵学强在中国建设银行叙永县支行的账户，由此产生的一切经济责任和法律后果由该公司承担。协议签订后，被告赵学强组织原告等在该工地施工。该工程项目于2011年4月13日经检查验收合格，被告国土局按约支付了被告赵学强全部工程款，并于2013年3月18日退还被告嘉陵建筑总公司交纳的质量保证金42万元。2013年5月30日，被告赵学强出具书面欠条一张，载明欠下古蔺县某某乡2010年土地整理项目工人工资，其中原告何宣坤工资为17637元，并约定付款期限为2013年7月31日。约定付款期限届满后，原告多次催收未果。另查明，被告赵学强与被告嘉陵建筑总公司系挂靠关系。上述事实，有原告何宣坤提交的证据合同协议书一份、借条原件一张、授权委托书一份、嘉陵建筑总公司的营业执照、古国土资函（2014）157号；被告国土局提交的证据中标通知书、合同协议书、退还保证金票据一张、竣工验收意见及验收组名单以及双方在法庭上的陈述在案佐证，经本院审查后予以确认。本院认为，被告赵学强欠原告工资17637元的事实清楚。无资质的被告赵学强挂靠在有资质的被告嘉陵建筑总公司从事经营活动的行为，其实质是借用被告嘉陵建筑总公司的建筑资质的行为。被告嘉陵建筑总公司作为具有一定的建筑资质的企业，应当明知被告赵学强借用其资质的行为为国家法律所禁止，但被告嘉陵建筑总公司仍不顾国家法律的禁止性规定，将资质借用给被告赵学强，与被告赵学强共谋规避国家法律，故被告嘉陵建筑总公司主观上具有过错，应对被告赵学强所欠原告的工资承担连带清偿责任。被告嘉陵建筑总公司承担连带责任后有权向被告赵学强追偿。被告赵学强向原告出具欠条时，约定所欠的工资于2013年7月31日付清，但到期后，被告赵学强未按期给付原告欠款，占用原告的资金，给原告造成了损失，故对原告请求被告赵学强支付其利息的主张，本院支持其从逾期之日即2013年8月1日起至付清欠款时止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。被告国土局既不是发包方，也不是接受劳务方和出借资质方，故原告要求被告国土局承担连带责任没有事实根据和法律依据。对原告要求被告国土局承担连带清偿责任的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第六十四第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条、第九十条的规定，判决如下：一、由被告赵学强于本判决生效后10日内支付原告何宣坤工资17637.00元，并同时支付此款从2013年8月1日起至付清此款时止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；二、被告四川省南充市嘉陵建筑工程总公司对上述欠款本息承担连带清偿责任；三、驳回原告何宣坤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费240元，减半收取120元，由被告赵学强、被告四川省南充市嘉陵建筑工程总公司共同负担（原告已预交，执行时由被告一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审判员 杜 宇二〇一五年四月十日书记员 鄢振彬附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。〈中华人民共和国建筑法〉第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条：以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，就应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。