呼和浩特市中级人民法院民事判决书（2018）内01民终467号上诉人（原审第三人）：乔九元，农民，住内蒙古和林格尔县。委托诉讼代理人：韩艳玲，内蒙古盛乐律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：胡存万，农民，住内蒙古和林格尔县。委托诉讼代理人：刘福成，内蒙古信真律师事务所律师。原审被告：和林格尔县新店子镇人民政府。法定代表人：陈勇，该镇镇长。委托诉讼代理人：苏仝成，男，1967年5月5日出生，汉族，该镇政府工作人员，现住呼和浩特市新城区一家村西营子70号。原审被告：和林格尔县新店子镇西沟子村民委员会。法定代表人：乔三，该村委会主任。上诉人乔九元因与被上诉人胡存万及原审被告和林格尔县新店子镇人民政府（以下简称新店子镇政府）、和林格尔县新店子镇西沟子村民委员会（以下简称西沟子村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服和林格尔县人民法院（2017）内0123民初443号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人乔九元及其委托诉讼代理人韩艳玲、被上诉人胡存万及其委托诉讼代理人刘福成、原审被告新店子镇政府的委托诉讼代理人苏仝成、原审被告西沟子村委会法定代表人乔三到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乔九元上诉请求：撤销原审判决，依法改判乔九元与胡存万均分381014元占地补偿款或发回重审。事实和理由：1990至1992年期间时任书记的李计生组织乔九元等8户人在外西沟夭头种植柠条。2002年5月时任书记的李计成又让胡存万在乔九元的土地上覆盖种植。2012年、2014年中铁一局两次租用涉案土地，补偿款均由乔九元与胡存万平分。2016年4月和林县电厂征占涉案土地，土地补偿款理应由乔九元、胡存万均分，原审认定胡存万享有全部补偿款，侵害的乔九元的合法权益。胡存万辩称，第一、一审过程中，乔九元并未提出任何诉求，也没有明确自己具有独立的请求权，一审诉讼地位是无独立请求权第三人，没有上诉资格，主体不适格；第二、一审判决事实清楚，适用法律正确，胡存万于2002年与和林县和林格尔县新店子镇人民政府签订退耕还林合同书，按照合同约定内容履约，依法获得该林地的合法承包经营权。根据各方当事人的答辩及法庭调查、胡存万提供的落户表，可以确定本案诉争地确系在胡存万承包的林地四至范围内，因此胡存万具有合法的承包经营权，依法获得征地补偿是合法的。乔九元称该地地上附着物有其种植的柠条，但在一审中并未举证。胡存万在2002年签订合同时，没有任何地上附着物。地上附着物有相关权属人，在2002年被侵权不可能不提出主张。第三、乔九元反复强调其对该林地享有一定的权利，但一审中得知乔九元也有一份退耕还林合同，且无法证明与本案涉案争议地有任何关系。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。西沟子村委会陈述：诉争土地的分配情况是上任村主任参与的，现村委会不知情。以前补偿款是乔九元和胡存万一人一半，乔九元不签字，只有胡存万一家签字村委会不能放款，到现在村委会未发放补偿款。新店子镇政府述称：第一、征地补偿款的发放是西沟子村民委员会组织发放，补偿款也直接打到村委会，具体发放情况镇政府不知情；第二、涉案土地权属问题有巨大争议，延迟发放也是为了避免纠纷；第三、镇政府及村委会有义务协调发放补偿款。胡存万向一审法院起诉请求：1.请求依法判决新店子镇政府、西沟子村委会向胡存万支付补偿款共计381014元（按照征地18.8559亩和0.54亩共计19.3989亩，每亩补偿19641元，共计补偿381014元）；2.诉讼费由新店子镇政府、西沟子村委会承担。一审法院认定事实：1990-1992年期间，乔九元根据国家政策在和林格尔县新店子镇外西沟夭头种植柠条，当时政策是"谁种谁得"并由时任村支书李计生组织种植。2002年5月，胡存万与县政府及林业局签订的和林县退耕还林（草）合同书，胡存万自愿退耕11.7亩，自愿还林29.3亩。因乔九元先前林地稀疏，时任领导让胡存万在乔九元已种植的柠条土地再次复种柠条。2016年4月,和林县电厂开发，向胡存万征用林地19.3989亩，（此林地与乔九元已种植的柠条土地再次复种柠条地重合）补偿款共计381014元。征地款已经拨付西沟子村民委员会。另查明：2016年4月29日，电厂征地落户表（公示表）上记载有：户主，胡存万、乔九元，面积19.3989亩。一审法院认为：公民的合法权益受法律保护，胡存万持有2002年与和林县新店子镇、和林格尔县林业局签订的和林县退耕还林（草）合同书，依法取得了所争议土地的合法承包权，承包方依照承包合同取得土地承包经营权，并按照国家退耕还林要求种植了柠条，对种植的柠条树拥有所有权，应依法受保护，故在承包地被依法征用时，有权获取相应补偿款。西沟子村委会扣留胡存万应得款项，显属不当，应将胡存万相应承包地被征收的补偿款381014元支付给胡存万。本案中，乔九元在庭审中向法庭出示的相关证据不足以证明对被征林地取得经营权，2002年村委会将该争议地块确认（承包）给胡存万让其还林，因退耕还林的林权为还林人所有，故不予支持乔九元平分补偿款的主张。综上所述，经审委会讨论研究决定，胡存万的诉请要求西沟子村委会支付征地补偿款381014元，符合法律规定，故予以支持，因补偿款拨付到西沟子村委会，故胡存万要求新店子镇政府支付补偿款的诉讼请求不予支持，对乔九元要求平分征地补偿款的诉请不予支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第九条、第十六条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决:一、和林格尔县新店子镇西沟子村民委员会在判决生效后10日内支付胡存万征地补偿款381014元；二、驳回乔九元的诉讼请求。三、驳回胡存万的其他诉讼请求。案件受理费7015元，由和林格尔县新店子镇西沟子村民委员会负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了如下新证据。证据一，证人证言及5份证明，拟证明乔九元于1991年至1992年期间，根据国家政策，在新店子乡外西沟夭头种植柠条，当时的政策是谁种谁得，乔九元在该地进行种植后，胡存万又在乔九元种植的柠条林中覆盖种植的事实。证据二，和林县法院（2014）783号判决书、呼和浩特市中级人民法院（2015）呼民四终字第00096号判决书，勘验笔录，拟证明新店子乡西沟子村"外西沟夭头"的地名仅有一个，明确了四至，与合同书中所标注的"路梁"与争议林地无关。该事实和林县法院已经查明，并且经呼市中院认可的事实，可见，合同书中所标注的路梁并非争议林地，不能认定胡存万享有争议地外西沟夭地的承包经营权。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认定如下：1990-1992年期间，乔九元根据国家政策在和林格尔县新店子镇外西沟夭头种植柠条，当时政策是"谁种谁得"并由时任村支书李计生组织种植。因乔九元先前种植的林地稀疏，当时的村领导让胡存万在乔九元已种植的柠条土地再次复种柠条。2016年4月,和林县电厂开发，向胡存万征用林地19.3989亩，（此林地与乔九元已种植的柠条土地再次复种柠条地重合）补偿款共计381014元。征地款已经拨付西沟子村民委员会。2016年4月29日，电厂征地落户表（公示表）上记载有：户主，胡存万、乔九元，面积19.3989亩。本院认为，乔九元在本案一审中系无独立请求权第三人，即未明确提出诉讼请求，亦未缴纳相应的诉讼费用且一审并未判决乔九元承担任何民事责任。乔九元提起上诉没有事实和法律依据。本案原审原、被告均未提起上诉，乔九元亦未提供能证明其对涉案土地享有承包经营权的证据或其他能证明乔九元有权分得征地补偿费的证据。故乔九元的上诉请求本院不予支持，其所诉利益可另行主张。综上所述，乔九元的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条二款、第一百七十条第一款第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第八十二条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7015元，由乔九元负担。本判决为终审判决。审判长 宫 静审判员 李 娜审判员 周 纬二〇一八年六月十一日书记员 刘子贺