辽阳市白塔区人民法院刑 事 判 决 书（2015）辽阳白刑初字第00227号公诉机关辽阳市白塔区人民检察院。被告人李XX，男，□□□□。2014年7月22日因本案被辽阳市公安局刑事拘留，同年8月5日被依法取保候审。2015年7月30日被本院依法取保候审。辩护人董淑平，系辽宁董淑平律师事务所律师。辽阳市白塔区人民检察院以辽白检公诉刑诉[2015]198号起诉书指控被告人李XX犯国有公司、企业、事业单位人员失职罪，于2015年7月23日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2015年9月30日、2015年11月5日公开开庭适用普通程序审理了本案。辽阳市白塔区人民检察院指派检察员董雪、王塞南出庭支持公诉，被告人李XX及其辩护人董淑平到庭参加诉讼。期间，本案补充侦查一次。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人李XX于2010年12月至2011年6月任中国农业银行辽阳分行营业部个人业务部客户经理期间，负责本行的白金信用卡办理业务，其在未亲见申请人签字及未对申请资料的真实性、有效性进行调查核实的情况下，为袁XX以其自己及闵XX、袁XX、陈XX、袁XX、屈XX、陈XX、朱XX、孙XX、刁X、闫XX、陈XX的名义办理了12张白金信用卡，后袁XX使用上述信用卡恶意透支，直接造成银行损失财产3498028.90元人民币。案发后，被告人李XX被抓获归案。公诉机关就上述指控向法庭提供证据，即被告人李XX的供述与辩解，证人关XX、闵X、金XX、于XX、董XX、邱X、陈XX、陈XX、陈XX、刁X、屈XX、孙XX、袁XX、袁XX、朱XX、袁XX、闵XX的证言，常住人口基本信息，企业机读档案登记材料，中国农业银行劳动合同书，12张农行信用卡全部交易记录及收费明细，12张信用卡申领资料，12张信用卡调查审查审批表，刑事判决书，情况说明，辽阳市公安局司法鉴定中心鉴定文书，农银办发【2007】471号中国农业银行金穗贷记卡贷款风险管理操作规程，农银办发【2010】572号中国农业银行办公室文件及其附件，客户部各岗位职责，12户贷记卡欠款情况统计表，案件来源，抓捕经过等证据。公诉机关认为，被告人李XX作为国有公司工作人员，工作严重不负责任，造成国有公司财产重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以国有公司、企业、事业单位人员失职罪追究其刑事责任。被告人李XX辩称：我对起诉书指控的罪名无异议，但是我认为我是调查人员，不是营销人员,我只负责调查岗的职责，其中以陈XX名义办理的信用卡是主任邱X和王XX实际调查的。辩护人的辩护意见，被告人李XX犯国有公司人员失职罪，罪名成立，但被告人李XX的职责尚不明晰，被告人的失职行为与损失之间没有必然的因果关系，被告人只承担其中的部分责任，起诉书指控的损失数额对量刑的意义和影响应与其他案件区别对待。被告人当庭自愿认罪，系自首。经审理查明，被告人李XX于2010年12月至2011年6月任中国农业银行辽阳分行营业部个人业务部客户经理期间，实际负责白金信用卡办理业务，其在未对申请资料的真实性、有效性进行调查核实并未亲见申请人签字的情况下，为袁XX（另案处理）以其自己及以闵XX、袁XX、陈XX、袁XX、屈XX、陈XX、朱XX、孙XX、刁X、闫XX、陈XX的名义办理了12张白金信用卡，后袁XX使用上述12张信用卡恶意透支，直接造成中国农业银行辽阳分行损失财产3498028.90元人民币。案发后，被告人李XX被抓获归案。上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：一、控方提供的证据1、证人关XX的证言证实，2008年3月至2012年11月我在中国农业银行辽阳市分行营业部工作，我是主任，负责全面工作，李XX是营业部下属的客户部客户经理，归邱X管，李XX负责白金卡办理业务，应履行的职责是负责受理和调查，调查客户所提供的申请资料和资产证明的真实性、有效性等。闵XX、袁XX、陈XX、朱XX这四张信用卡是李XX负责办理的，申办资料中信用卡申请表、调查表和审批表中的关XX签名是我写的，调查表和审查审批表中的内容都不是我本人写的，是李XX写的。我们每个人都有办卡任务，我在拓展人和营销人项上签字算我完成任务，经办人不能做拓展人和营销人，李XX为了让我完成任务，所以让我签字。我不认识闵XX、袁XX、陈XX、朱XX、袁XX。2、证人闵X的证言证实，2010年5月份至2011年5月份我在中国农业银行辽阳市分行营业部任客户经理。2010年1月份到2013年8月份，辽阳市分行营业部办理信用卡业务的调查都是李XX负责。我是营销人，当时行里规定营销人负责把客户介绍给调查人李XX就可以了，但是办卡资料上有营销人一项，所以还得需要我们签字。李XX不能在营销人栏上签字，调查人不能兼营销人。客户有主动来或介绍来的，李敬卫受理，按要求客户提供相关的真实资料，李XX对这些资料收集并核实是否真实，然后找营销人签字，再报邱X审批，最后报到市行审批，大致是这个程序。农行关于营销人的工作职责我不知道，我们没看过这方面的规定和文件，行里也没领我们学习过。营销人不是专职岗位，每个人都可以作为营销人，我的岗位是办理POS机。袁XX在我行办理POS机时我们认识的，当时袁XX要办信用卡，我就将其介绍到当时负责办理信用卡的李XX处，屈XX是袁XX带来的，他俩的所有的办卡资料都是直接交给李XX的，因为袁XX是我介绍的，屈XX是袁XX介绍的，所以李XX找我签的字。孙XX如何申办的信用卡我不知道，是李XX拿的办卡资料告诉我，她也是袁XX介绍的，让我在营销人员处签字。3、证人金XX的证言证实，2010年1月份至2013年8月份，中国农业银行辽阳市分行营业部办理信用卡业务的调查工作都是李XX负责。当时行里规定经办人与营销人不能为一个人，李XX负责经办的信用卡有一些营销人员是我签的字。袁XX、陈XX、刁X这三张信用卡办理都是李XX负责的，申请表、调查审查审批表中的调查内容及金XX的签名都不是我本人书写，申领高授信额度的白金卡客户情况说明中的内容不是我书写的，签名是否为我书写我确定不了。刁X、袁XX、陈XX、袁XX都不认识。4、证人于XX的证言证实，中国农业银行辽阳市分行营业部有白金信用卡业务开始到现在所办理信用卡业务的调查工作都是由李XX负责。闫XX的信用卡办理是李XX负责的。闫XX申办资料中于XX签名是我写的，调查表和审批表中的调查内容及于XX的签名都不是我本人书写，谁写的我不知道。经办人不许当营销员，所以找我签字，签字时李XX已经把内容填好了，并把闫XX带来了，还带来了税务登记、行车执照、闫XX身份证、武圣路网点房照、工商执照有没有记不得了。袁XX我不知道，办这张卡时才认识。5、证人董XX的证言证实，2010年至2011年，袁XX、闵XX、陈XX、孙XX、屈XX、闫XX、刁X、陈XX、袁XX、陈XX、朱XX、袁XX这12张信用卡都是中国农业银行站前营业部客户经理李XX理调查后营业部副经理邱X审批后报市行信用卡中心，陈XX（20万元）的信用卡由我审批发放的，其余11张（30万元）由我审查签字后交副行长陶XX审批发放的。这12张卡总计授信额度是350万元。市行信用卡中心对资料真实性不进行调查，主要核实这些资料的完整性，调查责任都由营业部专人负责，审批资料营业部调查人签的都是李XX，调查人就是李XX，李XX必须得现场核实，调查材料的真实性，而且必须遵循“三亲见原则”。以上12张卡办理之后，我们要求营业部跟踪排查。当时我们营业部管理不严密，客户部经理就李XX一个人，他负责把收集好的办卡资料上报给邱硕，邱X审批后，再上报给我，我看这些资料齐全，就认为符合标准。这12张卡申办资料符合条件，2009年11月份，省行信用卡中心总经理孙XX亲自培训，特别强调“有房、有车”就符合我行白金信用卡准入条件，没有会议纪要。6、证人邱X的证言证实，2007年至2012年在中国农业银行股份有限公司辽阳分行营业部我任副主任。作为营业部副主任，按照规定在办理白金卡的时候，我的工作职责是对营业部客户经理报上来的白金卡本人的身份证、营业执照、房照、行车执照、企业现金流水账的原件进行核实，核实之后符合标准的就签字审批，之后对白金卡的透支使用情况进行跟踪排查，并且需要见到办卡本人。当时营业部的管理不严密，客户部经理就李XX一个人，他负责把收集好的办卡人资料上报给我，我看见这些资料齐全就认为符合标准。我不需要去现场调查核实，这项工作由李XX去做，李XX必须得到现场核实，调查材料的真实性，而且李XX必须遵循“三亲见原则”即必须亲访客户；亲见客户人签字；亲见身份证与资料原件。袁XX我认识，2011年5、6月份，通过闵X介绍认识的，闵X是袁XX妻子闵XX的叔伯哥哥。袁XX以自己的身份证办理的这张卡我知道，这张卡是正常办理的，我审批的，其他11张白金卡我不知道是袁XX办理的，都是李XX整理的办卡资料，我审批的。这12张卡办完之后，我就给袁XX和他爱人闵XX打过电话，也见过袁XX和闵XX本人，没给别人打过电话，也没见到本人，我应该见到这些人，没见到本人是我工作失职。7、证人陈XX的证言证实，我和袁XX是高中同学，我不知道袁XX冒用我名办理信用卡，我没见过这张信用卡。办理信用卡的原始资料上面的签名不是我本人。8、证人陈XX的证言证实，我和袁XX是高中同学，袁XX开了个汽车租赁公司，他那有车，有时我要去货站取货，但是没有时间，我就把身份证给袁XX，让他帮我取货，可能他是这样取得我的身份信息的。我没有在辽阳市农业银行站前营业部办理过信用卡，也没有提供过相关资料。信用卡的原始资料上面的签名不是我本人。9、证人陈XX的证言证实，我和袁XX是母子关系，我没把身份证交给过袁XX，平时我身份证就放在家里，他什么时间拿走的，都用身份证干了什么我都不清楚。10、证人刁X的证言证实，我通过好朋友孙XX认识的袁XX。2011年春天的时候，袁XX开了一家汽车租赁公司，我到袁XX那里租了一辆车，我把身份证押给袁XX了。我没有找袁XX办理过信用卡，我不知道袁XX以我名义办理一张农业银行信用卡。11、证人屈XX的证言证实，我没有在辽阳市农业银行站前营业部办理过信用卡。2009年11月份的时候，当时袁XX开了一家汽车租赁公司，我把我的车挂靠在袁XX的汽车租赁公司了，当时需要办手续，我就把我的身份证复印件交给袁XX了。之前，袁XX找过我一次，说要给我办一张信用卡，我不想办，这事就放下了，袁XX偷着用我的身份信息办的。后来，农行的工作人员给我打电话说我信用卡三个月未还款，催要还款，我问袁XX，才知道他用我的名办理了一张农行的信用卡。办卡时我没到场，我都不知道这件事，签名也不是我本人。12、证人孙XX的证言证实，2011年3月份左右，我找过袁XX帮我在辽阳市农业银行申请过贷款，他说需要我提供身份证和一万元手续，后来贷款没有申请下来，还欠我4000元钱，并且让我在一张表上面签过字，当时我也没看，以为是办理贷款的申请表，就在上面签字了。袁XX没有跟我说过用我身份证办理农业银行白金信用卡这件事。农业银行的工作人员也没有找我催要过。13、证人袁XX的证言证实，我和袁XX是父子关系。2013年7月16日，市农行三位工作人员到我家，我才知道我儿子用我身份证办理过信用卡，他们提了一个公司是不是我的，我说不是我的，还问我一张表上的签名是不是我的，我说不是我签的。我没把身份证交给过袁XX，我的身份证平时就放在家里，袁XX什么时间拿走的，用身份证干什么了我不清楚。14、证人袁XX的证言证实，袁XX是我大爷家的哥哥。2011年，袁XX要跟我借钱，我当时没有钱，他就跟我借身份证要用我的身份证办张卡，办的是不是信用卡我不知道。什么时间办的卡我不清楚，我只记得2011年的时候，当时袁XX给我打电话让我去他公司签个字，我就去了，具体签的什么我不知道。15、证人朱XX的证言证实，2009年至2011年我在袁XX的汽车租赁公司上班，他是我老板。袁XX以我的名义办理信用卡的时候我不知道，后来我收到农业银行催我还款的短信之后，我才知道这件事。有一次袁XX从我借钱，我说没有钱，过了几天袁XX跟我说：“你身份证借我用一下，我办一张卡。”他是我老板，我也就没说什么，我就把身份证给他了，几天之后，袁XX让我在一张申请表上签名，我也没看，就在上面签名了。后来袁XX就没有再跟我提起过这件事，这张卡有没有办下来，什么时间办下来的我都不知道。16、证人袁XX的证言证实，2010年下半年，我通过李XX办理了一张30万的农行白金卡。2011年初的时候，我到农业银行站前营业部取了信用卡申请表，我爱人闵XX在申请表上签字，我用闵XX的身份证等材料在农行申请的白金卡，卡下来以后，一直是我在用。从这以后，我向我的堂弟袁XX、朱XX借的身份证，窃取了我亲属屈XX、我父亲袁XX、我母亲陈XX的身份证、窃取了陈XX、闫XX、陈XX身份证的复印件、通过做假证的办理了营业执照、企业代码、房照等假的手续，向李XX申请办理白金信用卡。这几张卡下来以后，一直在我手里，他们不知道我办理了信用卡。2011年的时候，我认识了朋友孙XX及客户刁X，我告诉她们可以帮忙办信用卡，我告诉孙XX到银行签字办卡，刁X没有到银行，我代刁X签字，我通过做假证的办理了假的手续，找的李XX申请办理了白金卡，这两张卡一直我使用。除了我的辽阳市腾飞汽车租赁有限公司的资料和车辆是真的，其余都是假的，但身份证复印件是真的。到目前为止，我欠了大约350万元左右的信用卡透支款，以银行的对账单为准。这12张信用卡都是通过李XX办理的，每一次都是将李XX交给我的空白的信用卡申请表让本人或我代签后，把申请人个人信息填好后及我通过做假证的办理的假手续的复印件交给李XX，之后李XX给我办理的信用卡，卡都是总行邮寄给我的。李XX亲眼看到申请人本人签名的有我、闵XX、孙XX、其余的都没有看到。李XX只问过我材料是否真实，但没有核实实物及实地核实房产、企业的情况。关XX、于XX、金XX、闵X这四个人都是不是我办卡的真实推荐人，闵X我认识，没有亲属关系，其他三个人我不认识，申办资料我记得都是直接交给李XX的。办完闵XX的贷记卡不久，我找到李XX跟他说，我用亲戚朋友的名义办贷记卡，钱我用，能行不？李XX说试试看，然后就陆续帮我办了。17、证人闵XX的证言证实，袁XX用我的身份证办理信用卡时我不知道，有一次我的手机接到了银行发送信用卡的消费信息，我才知道这张卡已经办下来了。办理这张信用卡的消费信息是我留的，当时是袁XX告诉我写什么我就写什么了，签名是我本人的签名。我不认识李XX和闵X。18、被告人李XX的供述证实，2010年至2013年5月份我在中国农业银行辽阳市分行负责信用卡办理，之后负责个人贷款业务至今。袁XX为自己及其亲戚朋友办理的12张信用卡的经办人李XX的签名都是我本人签的。调查资料中申领高授信额度的白金卡客户情况说明中申请人的房产及其他资产情况、其他理由的情况资料都是我填写的。这12张信用卡都是袁XX带人找我办理或者袁XX将申请资料交给我办理的。我看到了这12张信用卡申请资料的原件，看完原件留的复印件，复印件上我加盖与原件相符的印章，并有我签名，但是我没有进行真实性和有效性的核实。刁X、闫XX、陈XX、袁XX、陈XX、屈XX、陈XX的申请资料我没有看着申请人本人亲自签字，我工作中有失误。以上除了袁XX、陈XX2人以外的10张白金卡在办理的时候我没有实地调查。我不知道实际使用人都是袁XX。这12张信用卡的营销人都是资料中签名的营销人，实际营销人不是我本人。当时审批人邱X、董XX、陶XX没有组织对我们培训，都涉嫌失职。19、辽阳市公安司法鉴定中心鉴定文书证实：（1）写有“屈XX”签名字迹的《中国农业银行金穗贷记卡申请表》上“屈XX”签名字迹系屈XX本人书写。（2）写有“闫XX”签名字迹的《中国农业银行金穗贷记卡申请表》上“闫XX”签名字迹系袁XX书写。（3）写有“陈XX”签名字迹的《中国农业银行金穗贷记卡申请表》上“陈XX”签名字迹系袁XX书写。（4）书有“陈XX”签名字迹的《中国农业银行金穗贷记卡申请表》上“陈XX”签名字迹系袁XX书写。（5）写有“袁XX”签名字迹的《中国农业银行金穗贷记卡申请表》上“袁XX”签名字迹系袁XX书写。20、常住人口信息，证明被告人李XX是具有刑事责任能力且达到刑事责任年龄的自然人。21、12张信用卡申领资料，证明袁XX于2010年12月15日至2011年6月期间，在中国农业银行辽阳分行站前营业部申请办理了12张信用卡时提供及填写的资料情况，除了袁XX提供的腾飞汽车租赁公司的营业执照及袁XX申办资料中的车辆登记的资料真实外，其余11张卡办卡时所提供的资料均系袁XX伪造并提供给银行，同时证明12张信用卡的相关交易情况。22、12张信用卡调查审查审批表，证明12张信用卡审批表的经办人、受理人以及资信评价、调查意见、房产及其他资产情况及理由均是由李XX填写并签字。23、12张农行信用卡全部交易记录及收费明细，证明涉案12张农行信用卡全部交易记录及每张农行信用卡产生的利息、手续费及滞纳金明细。24、银行信用卡欠款情况统计表，证明涉案12张农行信用卡共计拖欠本金人民币3498028.9元。25、刑事判决书，证明袁XX以虚假的申请资料在中国农业银行辽阳分行以自己及以闵XX、袁XX等11人的名义办理了12张信用卡，袁XX因犯信用卡诈骗罪于2014年7月30日被辽阳市中级人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金人民币10万元。26、情况说明：（1）辽阳市公安局经侦支队出具的情况说明及车辆信息查询资料证明：袁XX提供的12张农行信用卡的申请材料中行车执照在全国公安交通管理信息查询系统中的查询，发现其中六辆车在交通管理部门有登记，但与袁XX提供给辽阳市农业银行站前营业部的信用卡申请资料中的车辆所有人及型号均不相符，其余六辆无车辆登记信息。（2）辽阳市公安局经侦支队出具的情况说明、辽阳市白塔区国税局出具的证明、企业机读档案登记资料证明：袁XX提供给中国农业银行站前营业部信用卡申请资料上涉及到的公司与辽阳市工商局工商档案上的具体公司名称、注册资本等内容不符，且袁XX提供给辽阳市农业银行站前营业部的信用卡申请资料中的灯塔市维多利亚皮草、辽阳市博旺环保设备有限公司，在辽阳市工商局没有注册登记。（3）辽阳市公安局经侦支队、辽阳市房产产权产籍管理处出具的情况说明证明：袁XX提供给辽阳市农业银行站前营业部的信用卡申请资料中涉及到的房屋产权证明在辽阳市房产产权产籍管理计算机数据中没有登记记录。27、中国农业银行金穗贷记卡贷款风险管理操作规程（农银办发【2007】471号），证明发卡行受理金穗贷记卡申请，应设置受理岗、调查岗、审查岗、审批岗等岗位及各个岗位的职责，其中受理岗接受申请并核实资料的完整性、规范性和一致性，主动营销的，营销人员应对申请资料部分内容的真实性负责；调查岗应负责核实申领人的资料真实性、有效性提出建议授信额度并签署调查意见；审查审批岗负责对调查岗提供的资料进行核实确认，核实资料的完整性、规范性、有效性，确认授信额度，签署审查审批意见。28、农银办发【2010】572号中国农业银行办公室文件及其附件，证明在白金信用卡办理过程中，营销人要做到亲访亲签，确保客户本人签名，并对客户单位和职务的真实性负责；受理人员除审核申请资料完整性外，应确保客户本人签名，并核对客户提供的申请材料复印件是否与原件相符；调查人员接到申请资料后，核实客户征信情况，通过电话调查等方式进行外部调查。对于主动营销的客户，原则上只进行内部调查。29、客户部各岗位职责，证明2010年1月-2011年12月份的李XX负责白金贷记卡的营销、调查、具体办理工作。30、中国农业银行劳动合同书，证明李XX是中国农业银行股份有限公司辽阳分行的工作人员。31、企业机读档案登记材料，证明中国农业银行股份有限公司辽阳分行系国有控股公司的事实。32、案件来源，证明本案系辽阳市公安局经侦支队在办理袁XX涉嫌信用卡诈骗案件中发现。32、抓捕经过、情况说明，证明被告人系被从辽阳市三院带至公安机关。二、辩方提供的证据关于加强白金信用卡调查管理工作的通知，证明2011年7月份后银行才恢复了对白金信用卡的管理。农银辽市营发【2014】3号中国农业银行辽阳分行营业部文件，中国农业银行股份有限公司辽阳分行因被告人李XX未履行调查岗的职责给予其记大过处分。3、关于开展信用卡客户服务回访工作的通知及回访表，证明按照银行的要求工作人员在履行办卡过程中要进行回访，且有大量的信用卡客户银行进行了回访，所以其他人员不履行职责也是本案的损失发生的原因，本案的损失发生系多因一果。上述证据，对于公诉机关提供的32项证据，经过庭审质证、认证，可以相互印证，依法予以采信；对于辩护人提供的3项证据，经过庭审质证、认证，公诉机关对其客观性、真实性无异议，依法予以采信。本院认为，被告人李XX作为国有公司工作人员，工作严重不负责任，使国有公司财产遭受重大损失，其行为已构成国有公司人员失职罪。公诉机关指控被告人李XX犯国有公司、企业、事业单位人员失职罪事实清楚，证据确实、充分，应予支持，但本罪罪名为选择性罪名，应纠正为国有公司人员失职罪。对于被告人辩称其是调查人员，不是营销人员，只负责调查岗的职责的辩解意见及其辩护人提出被告人的失职行为与损失之间无必然因果关系，被告人只承担部分责任的辩护意见，经查，虽然案发时被告人所在单位对其从业人员办理白金信用卡的职责管理不规范，但在卷证据能够证明被告人实际负责办理白金信用卡业务，其未尽到认真审查的职责，草率办理白金信用卡，其不应只负责调查岗的职责，其失职行为与本案国有公司财产损失结果的发生存在一定的因果关系，故该辩解及辩护意见本院不予采纳。对于被告人辩称陈XX的信用卡是邱X和王XX实际调查的辩解意见，无证据支持，本院不予采纳。对于辩护人提出被告人系自首的辩护意见，无事实与法律依据，本院不予采纳。被告人当庭自愿认罪、悔罪，鉴于本案案发时，被告人所在单位对办理白金信用卡没有按照文件规定设置相关岗位，管理制度不严密，被告人的失职行为属犯罪情节轻微，应依法免予刑事处罚。根据本案具体事实、情节、社会危害性，依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第六十七条三款、第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人李XX犯国有公司人员失职罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向辽阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本八份。审判长  李琳琳审判员  刘 颖审判员  刘明贺二〇一五年十二月十一日书记员  白佳明附件：本判决所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。