四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初211号 原告陈芬，女，1972年10月18日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道**。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人何均岚，四川天润华邦律师事务所律师。 委托代理人梁晶，四川天润华邦律师事务所律师。 被告成都市人民政府。住。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路**/div> 法定代表人罗强，市长。 委托代理人吴天一，四川合泰律师事务所律师。 委托代理人张武，成都市人民政府工作人员。 原告陈芬不服被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）作出的政府信息公开答复行为及被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月20日立案受理后，依法组成合议庭，并于2018年5月9日公开开庭审理了本案。原告陈芬，被告都江堰市政府的委托代理人何均岚及被告都江堰市政府负责人委托的工作人员何忠凤，被告市政府的委托代理人吴天一、被告市政府的委托代理人暨被告市政府负责人委托的工作人员张武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告都江堰市政府依据原告陈芬提出的政府信息公开申请于2017年12月19日作出2017年第119号《政府信息公开申请告知书》（以下简称119号告知书）。原告陈芬不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2018年3月7日作出〔2018〕119号行政复议决定（以下简称119号复议决定），维持了被告都江堰市政府作出的119号告知书。 原告陈芬诉称，2017年11月13日都江堰市政府收到原告用国内标准快递向其递交的政府信息公开申请，要求其公开合法有效“灾区困难人员三个月临时生活补助48022万元发放”的政府信息，该信息来源于市政府2017年10月30日作出的2017年第287号《政府信息公开申请告知书》。都江堰市政府作出的119号告知书违背了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）相关规定，侵犯了原告的合法权益。原告遂向市政府申请复议，原告于2018年3月12日收到市政府作出的119号复议决定，原告不服该复议决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十五条之规定提起诉讼，请求法院判决撤销都江堰市政府作出的119号告知书和市政府作出的119号复议决定，并判令都江堰市政府依法、全面作出本案原告递交政府信息公开答复。 被告都江堰市政府辩称，一、都江堰市政府作出的政府信息公开申请告知行政行为认定事实清楚、适用法律依据正确，内容适当。被告都江堰市政府于2017年11月13日收到原告提交的《政府信息公开申请表》。按照成都市财政局、成都市民政局、成都市粮食局《关于对我市地震灾区困难群众实施临时生活救助的通知》（成民发[2008]46号）“临时生活补助金和救济粮由民政部门和粮食部门按月发放”和“中央财政拨付的灾民临时生活补助金由市财政及时转移支付给区（市）县”，都江堰市范围内临时生活补助金和救济粮的发放应属于民政部门和粮食部门的工作职责范围。按照成民发〔2008〕46号的要求和工作职责分工，被告都江堰市政府与都江堰市财政局和都江堰市民政局反复确认2008年上级下达至都江堰市的临时生活补助金，并按照《条例》第二十一条第（三）项的规定，作出了119号告知书，被告作出的告知内容符合《条例》规定。二、被告作出的政府信息公开申请告知行政行为程序合法。2017年11月13日，被告收到原告提交的《政府信息公开申请表》，经2017年11月30日作出《政府信息公开申请延期答复通知书》（2017年第102号）后，被告作出119号告知书并于2017年12月20日邮寄送达原告。综上，被告都江堰市政府作出的告知书认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求法院驳回原告陈芬的诉讼请求。 被告市政府辩称，一、被告都江堰市政府的答复，事实清楚，适用法律正确，程序合法。二、被告市政府依法作出的119号复议决定，适用法律正确，程序合法，并无不当。请求人民法院依法驳回陈芬的诉讼请求。 经审理查明，2017年11月13日，被告都江堰市政府收到原告陈芬通过邮寄方式向被告都江堰市政府递交的政府信息公开申请，申请表中载明所需的政府信息为“根据成都市人民政府2017年10月30日作出2017年第287号《政府信息公开申请告知书》，请求依法公开合法有效‘灾区困难人员三个月临时生活补助48022万元发放’的政府信息”，并附市政府2017年第287号《政府信息公开申请告知书》复印件一份。2017年11月20日，被告都江堰市政府分别向都江堰市财政局和都江堰市民政局作出《都江堰市人民政府信息公开申请处理单》（编号：2017-57），要求对该申请信息作出处理和答复。2017年11月28日，都江堰市民政局作出《关于市政府信息公开申请处理单交办事项处理情况的回复》（2017-371）。2017年11月30日，被告都江堰市政府作出2017年第102号《政府信息公开申请延期答复通知书》，并于当日邮寄送达原告陈芬。2017年12月19日，被告都江堰市政府根据都江堰市民政局和都江堰市财政局对申请信息的核查情况回复，作出119号告知书并于次日邮寄送达原告陈芬。该告知书主要内容为：“经查，2008年上级下达都江堰市中央自然灾害生活补助资金48021.57万元，于2008年分批次划拨至都江堰市47991.191万元，专项用于发放灾区困难人员三个月临时生活救助。结余资金30.379万元由同级财政统筹使用。因救灾款项按照当时实际情况划拨至全市各乡镇（街道）进一步发放，具体情况建议你向都江堰市民政局联系咨询或申请公开。并附有都江堰市民政局地址和联系电话。”原告不服该告知书，向市政府申请行政复议。市政府于2018年1月26日收到后予以受理并向都江堰市政府发送了《被申请人答复通知书》（［2018］119号），经审查都江堰市政府提交的答复书和证据后，市政府于2018年3月7日作出119号复议决定并送达给陈芬和都江堰市政府，维持了被告都江堰市政府作出的119号告知书。原告陈芬不服，遂提起本案诉讼。 以上事实有本案当事人提供的《政府信息公开申请表》、市政府2017年第287号《政府信息公开申请告知书》《都江堰市人民政府信息公开申请处理单》（编号：2017-57）、《都江堰市民政局关于市政府信息公开申请处理单交办事项处理情况的回复》（2017-371）、都江堰市民政局对119号告知书核查情况、都江堰市财政局对119号告知书核查情况、《政府信息公开申请延期答复通知书》（2017年底102号）、119号告知书、行政复议申请书、《被申请人答复通知书》、119号复议决定和邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《条例》第四条第一款的规定，被告都江堰市政府具有作出本案告知书的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府具有作出涉案复议决定的行政职权。 《条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”《条例》第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”《条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，原告陈芬申请公开“灾区困难人员三个月临时生活补助48022万元发放”的政府信息，被告都江堰市政府经核查后，告知了原告陈芬2008年上级下达都江堰市中央自然灾害生活补助金和分批次划拨至都江堰市的具体情况。同时，因救灾款项按照当时实际情况划拨至全市各乡镇（街道）进一步发放，故告知原告具体情况向都江堰市民政局联系咨询或申请公开，被告都江堰市政府作出的119号告知书符合《条例》第十七条、第二十一条第（三）项的规定。都江堰市政府在收到原告的政府信息公开申请材料后，因延长答复期限其作出2017年第102号《政府信息公开申请延期答复通知书》送达原告，并在法定期限内作出119号告知书对原告进行了答复，已履行了法定告知义务，并无不当。被告市政府收到陈芬行政复议申请并审查后，在法定期限内作出119号复议决定，该复议决定认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。 综上，原告陈芬的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告陈芬的诉讼请求。 一审案件受理费人民币50元，由原告陈芬负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长 熊 文 审 判 员 刘 静 人民陪审员  陈 吉 二〇一八年六月二十日                                                                                   书记员    陈妍洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第十三条对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；