河南省濮阳县人民法院行 政 判 决 书（2015）濮行初字第56号原告李素玲，女，47岁。被告濮阳市公安局濮水分局，住所地：濮阳市科技大道。法定代表人李振越，局长。委托代理人林茂，该局干警。被告濮阳市公安局，住所地：濮阳市胜利中路16号。法定代表人李军信，局长。委托代理人逯伟，该局干警。第三人张孝均，男，57岁。原告李素玲不服被告濮阳市公安局濮水分局濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定及濮阳市公安局濮公复决字（2015）49号行政复议决定，于2015年10月29日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉举证通知书，并通知张孝均作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月26日公开开庭审理了本案。原告李素玲、被告濮阳市公安局濮水分局委托代理人林茂、濮阳市公安局委托代理人逯伟、第三人张孝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告濮阳市公安局濮水分局于2015年6月19日作出濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定，认定：2014年6月23日17时45分，李素玲电话报称：2014年6月23日11时许在王助乡大村ＸＸ均（张孝均）家门口，被ＸＸ均用大门碰伤其右臀部。现因没有确凿证据证明张孝均故意殴打李素玲，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条第一款第（三）项规定，决定不予处罚。原告不服，于2015年8月17日向濮阳市公安局申请行政复议。濮阳市公安局于2015年10月9日作出濮公复决字（2015）49号行政复议决定，认定原不予行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。决定维持濮阳市公安局濮水分局濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定。原告李素玲诉称：2014年6月23日上午11时许，其与第三人张孝均发生口角。在第三人家门口被第三人用大门推撞、碰击到身体右侧，随后拨打110报警。被告濮阳市公安局濮水分局接受此案后，迟迟不予处理，在其多次请求下作出濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定书。原告不服，向被告濮阳市公安局申请复议。被告濮阳市公安局接受复议申请后，未对原告进行过一次询问。在原告多次催促中于2015年10月9日作出行政复议决定，维持不予处罚决定。原告认为这样剥夺了其在复议期间提交新证据让复议机关审核的权利。请求本院重新审核其提交的材料，依法撤销被告濮阳市公安局濮水分局濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定及濮阳市公安局濮公复决字（2015）49号行政复议决定。原告向本院提交的证据有：1、2015年7月2日至2015年8月15日濮阳市中医院病历；2、2014年8月13日濮阳公安医院病历；3、提交录音材料，证明被告一直不进行重新鉴定。被告濮阳市公安局濮水分局辩称：其作出的不予处罚决定程序合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。2014年6月23日15时45分，其接到报警后，迅速出警，见到李素玲了解情况后遂到张孝均家对大门进行了拍照，对原告及第三人制作了询问笔录并于当日受案。2014年8月12日依法办理了延长办案期限。本案中，只有原告一人指认第三人用大门撞她，第三人在笔录中一直否认自己关门，说是其妻子姜某彩关的门，姜某彩则否认自己关门，说李素玲是装的。邻居张某起证言以及李素玲提供的录音也不能证实是第三人用门撞的原告。况且我局两名女民警检查原告右臀部的伤情并进行拍照，并没有发现青、红、紫等明显外伤。本案证据不能形成完整证据链，不能证明是第三人张孝均故意用大门撞原告。综上所述，不予处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求本院依法驳回原告诉讼请求。被告濮阳市公安局濮水分局提交的证据有：1、受案登记表；2、受案回执；3、2014年6月23日张孝均询问笔录，张孝均说门不是他关的，是其妻姜某彩关的；4、2015年6月4日张孝均询问笔录，证明第三人解释录音内容中为何说“即使我关门”；5、2014年6月23日19时46分李素玲询问笔录，证明原告说是第三人用门碰的她；6、2014年7月16日原告询问笔录，告知其伤情鉴定结果是不构成轻微伤，原告要求重新鉴定，但后来委托的机构均不予受理；7、2014年7月25日张某起询问笔录，证明其没有看见第三人用门撞原告；8、2014年7月25日姜某彩询问笔录，证明其不承认是其关的大门；9、杨某伟情况说明，证明在报案之前，原告到乡里反映情况，其当时就对第三人进行询问，第三人说没有打她；10、杨某丽证明，证明原告没有明显外伤；11、袁某萍证明，证明原告没有明显外伤；12、李素玲提供的录音对白内容；13、2014年7月15日濮阳市公安局物证鉴定所法医学人体损伤程度鉴定书濮公（刑）鉴（活）字（2014）752号，证明原告之损伤不构成轻微伤；14、现场照片四张（张孝均家大门照片二张、李素玲在现场模拟被大门碰时的照片一张、李素玲报案当日拍摄其右臀部照片一张）；15、濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定；16、送达回执及户籍证明。被告濮阳市公安局辩称：一、濮阳市公安局作出的行政复议决定程序合法。原告李素玲因不服濮阳市公安局濮水分局作出的濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定，于2015年8月17日向其申请行政复议。经审查后于当日受理，并向濮阳市公安局濮水分局下达了濮公复答字（2015）50号行政复议提交答复通知书。2015年8月25日，濮阳市公安局濮水分局作出书面答复，并提交了作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审查，于2015年10月9日作出濮公复决字（2015）49号公安行政复议决定书，并于2015年10月12日向原告李素玲邮寄送达了行政复议决定。于2015年10月13日向濮水分局直接送达了该复议决定。综上，濮公复决字（2015）49号公安行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，原告所诉没有事实和法律依据，请求本院依法驳回原告诉讼请求。被告濮阳市公安局提交的证据有：1、行政复议申请处理审批表；2、原告身份证复印件；3、复议申请书；4、不予行政处罚决定书复印件，证明在收到原告复议申请后，依法予以受理。5、（2015）50号行政复议提交答复通知书；6、行政复议答复书，证明在受理行政复议后责令被申请人提交作出行政行为的证据及依据，被申请人在法定期限内提交了相关证据材料和答复。7、行政复议结案审批表和行政复议决定书，证明在法定期限内依法作出行政复议决定。8、送达回执，邮政快递单复印件，证明在作出复议决定后依法送达了决定。上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳市公安局濮水分局提交证据的质证意见是：证据8姜某彩笔录所说不属实；证据10、11检查伤情时天已经快黑了，光线暗，检查不认真；证据13的法医鉴定是弄虚作假。原告对被告濮阳市公安局提交证据的意见是：濮阳市公安局没有给其一个说话的机会。被告濮阳市公安局濮水分局对原告提交证据的质证意见是：证据1与本案是否有关不了解；证据2，原告的腰疼与本案关系无法鉴定；证据3，对原告提出重新鉴定，我局为其出具委托书，但鉴定机构不予受理。第三人对二被告提交的证据无异议。第三人对原告提交的证据质证意见是原告录音之前没有告知，原告住院治疗与其无关。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2系原告住院病历，因本案仅对公安机关不予处罚决定的合法性进行审查，不涉及民事侵权赔偿问题，该证据与本案缺乏关联性，本院不予采信。证据3证明其要求公安机关重新鉴定的过程，被告予以认可，本院予以采信。被告濮阳市公安局濮水分局提交的证据1、2系公安机关受案程序性文件，当事人无异议，本院予以采信。提交的证据3-11，系公安机关依法收集取得的证据，本院予以采信；证据12系原告李素玲提交给公安机关的录音对白内容，双方当事人无异议，本院予以采信；提交的证据13、14证明原告损伤程度，原告虽提出重新鉴定的申请，但没有提出合法依据与合理理由，故对被告提交的证据，本院予以采信。证据15、16系不予处罚决定书及送达回执、户籍证明，双方当事人无异议，本院予以采信。被告濮阳市公安局提交的证据系复议程序证据，本院予以确认。经审理查明：2014年6月23日11时许，原告李素玲在本村大街上向时任本村村干部张孝均反映宅基分配问题。后第三人张孝均要回家，原告李素玲便跟随第三人至其家大门口。在大门口发生口角。整个过程原告用手机录音。从录音中听到原告喊到“哎哎呀，救命啊，ＸＸ均打死人啦”。第三人说：“我关门了？我打死你了？我自己家的门不让关啊？”随后，原告于2014年6月23日17时45分报案。被告濮阳市公安局濮水分局出警，并进行现场拍照，委托濮阳市公安局物证鉴定所对原告伤情进行鉴定。2014年7月15日，濮阳市公安局物证鉴定所出具濮公（刑）鉴（活）字（2014）752号法医学人体损伤程度鉴定书，损伤检验：右臀部外有一1x1.7cm皮下淤血，认定原告李素玲之损伤不构成轻微伤。原告申请重新鉴定，但因未提出合法依据和合理理由，故鉴定机构不予受理。2015年6月19日，濮阳市公安局濮水分局作出了濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定书。2015年6月20日向原告送达。2015年8月17日，原告向濮阳市公安局申请行政复议，2015年10月9日濮阳市公安局作出濮公复决字（2015）49号行政复议决定书，维持了濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定书。原告李素玲仍不服，起诉来院。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上或者五百元以下罚款”。第三人是否故意伤害原告身体是本案的争议焦点。原告自己的笔录中记载：他（指张孝均）突然说：“你回俺家咋啦”？说着他就用东面那一扇门猛的一关，那扇门正好砸着我的右侧臀部”。第三人说大门是其妻关的，其妻否认关门的事实，故大门有可能是第三人关的。但即使能够证明第三人关门碰到原告，也没有证据证明第三人关门的目的是为了故意伤害原告身体。故意伤害他人身体必须具备主观故意。被告濮阳市公安局濮水分局作出的濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予行政处罚决定书认定：“现因没有确凿证据证明张孝均故意殴打李素玲”。其认定事实所依据的主要证据充分，不予处罚决定适用《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条第一款第（三）项之规定正确；濮阳市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，所依据的主要证据充分，适用法律正确，复议程序合法；原告要求撤销濮阳市公安局濮水分局濮水公（交）不罚决字（2015）0001号不予处罚决定书和濮阳市公安局濮公复决字（2015）49号行政复议决定书理由不足。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告李素玲的诉讼请求。案件受理费50元由原告承担。如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判长  房善增审判员  王丽君审判员  苏景民二〇一五年十二月十七日书记员  徐朦朦