山西省垣曲县人民法院行 政 判 决 书（2015）垣行初字第30号原告梁新生，男，1968年7月14日出生，汉族，农民，住绛县。委托代理人孙冬青，山西仗义律师事务所律师。被告绛县房地产管理所，住所地绛县振兴街。法定代表人侯虎，所长。委托代理人王冬爱，女，1970年11月13日出生，汉族，绛县房地产管理所副所长。第三人绛县农村信用合作联社，住所地绛县涑水大街紫金山路东。法定代表人崔军太，理事长。委托代理人冯霞，山西天下平律师事务所律师。委托代理人梁海燕，山西天下平律师事务所律师。原告梁新生因被告绛县房地产管理所不予注销房屋他项权证，于2015年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月10日立案后，于2015年9月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因绛县农村信用合作联社与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孙冬青、被告委托代理人王冬爱、第三人委托代理人冯霞、梁海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年3月10日山西省绛县人民法院作出（2014）绛商初字第409号民事判决书，认定第三人绛县农村信用合作联社对绛房权证第04-12**号、04-1581号、04-15**号房产丧失抵押权。判决生效后，原告梁新生持该判决书到被告绛县房地产管理所要求注销绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证，被告绛县房地产管理所以原告申请注销登记的资料不全为由，拒绝了原告的请求。原告梁新生诉称，2011年4月19日，原告在第三人处借款500000元，并以绛县横水镇横北村西滩锦龙商贸城三处房产作抵押，办理了绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证，双方约定期限12个月。2014年10月15日，第三人将原告诉至绛县人民法院，请求归还借款及利息、罚息；拍卖原告抵押的房产以归还贷款本息、罚息。绛县人民法院作出（2014）绛商初字第409号民事判决书，认为第三人未在主债权诉讼时效期间行使抵押权，至2014年3月24日后丧失抵押权，支持了第三人要求原告偿还欠款及利息的请求，驳回了第三人要求拍卖抵押房产以归还贷款本息、罚息的请求。原告与第三人在法定上诉期限内均未上诉，该判决书现已生效，房屋他项权证在法律上已失去他项权利，原告持该判决书到被告处要求注销房屋他项权证，被告以无规定、无依据和绛县农村信用合作联社未到场为由，拒绝注销，为维护原告合法权益，现诉至法院，请求依法判令被告注销绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证。原告向本院提供的证据有：证据1、绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证存根，拟证明他项权证的存在且被告没有注销；证据2、绛县人民法院（2014）绛商初字第409号民事判决书，拟证明第三人丧失抵押权，房屋他项权证在法律上已经没有存在的必要，被告应当依法予以注销。被告绛县房地产管理所辩称，被告颁发给第三人的绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证真实、合法、有效，原告要求注销房屋他项权证的请求没有法律依据，不符合《房屋登记办法》第四十八条、四十九条的规定。被告绛县房地产管理所于2015年9月24日、2015年10月30日向本院提交了以下证据、依据：证据1、《房屋登记办法》第48、49条的规定，拟证明注销房屋他项权证的法律依据；证据2、房屋抵押登记申请书；证据3、房屋抵押登记申请审批表；证据4、抵押合同；证据5、贷款合同；证据6、抵押人身份证；证据7、绛房权证（2005）字第04-1204号、绛房权证（2007）字第04-1581号、绛房权证（2007）字第04-15**号房产证；证据8、评估报告；证据9、绛房（2011）他字第4143、4144、4145号他项权利证存根，以上证据拟证明被告办理他项权利证的事实清楚，程序合法。第三人绛县农村信用合作联社述称，原告在第三人处贷款500000元，贷款期限一年，并用其所有权证号为04-1204、04-1581、04-1583的三处房产作抵押，办理了抵押权登记，原告妻子乔彩虹作为抵押财产的共有人，同意将该财产抵押，现还款期限已到，第三人多次催要，原告拒绝偿还。绛县人民法院（2014）绛商初字第409号民事判决书认定事实不清，适用法律错误，第三人超过了2年要求实现抵押权的期限，但抵押合同合法有效，第三人仍有要求原告及其妻子变卖抵押房产偿还债务的权利。原告以民事判决书为由提起行政诉讼，不能对抗合法债权人对该三处房产的执行权利，第三人已向绛县人民法院提出对该三套房产的财产保全申请。原告要求被告注销绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证无事实依据和法律依据，依法应驳回其诉讼请求。第三人向本院提供的证据有：证据1、梁新生及其妻子乔彩虹身份证明；证据2、户口登记资料；证据3、结婚证；证据4、共有人承诺函，拟证明原告夫妻双方愿意以家庭共有财产变现后来承担债务；证据5、山西省农村信用社自然人借款申请书；证据6、抵押物品清单；证据7、贷款合同，拟证明原告贷款事实的存在；证据8、抵押合同，拟证明原告及其妻子自愿以共有房屋作抵押向第三人申请贷款；证据9、催收逾期贷款通知书回执，拟证明2013年12月3日第三人向原告催收贷款的情况；证据10、贷款详细信息，拟证明原告仍欠本金500000元及利息的事实；证据11、借据，拟证明借款事实的存在；证据12、资产评估报告书及04-1581、04-1204、04-1583号房产证，拟证明原告房产价值100余万元且愿意以自己的房产作抵押；证据13、财产保全申请书，拟证明第三人已向绛县法院申请财产保全；证据14、绛房（2011）他字第4143号房屋他项权证；证据15、绛房（2011）他字第4144号房屋他项权证；证据16、绛房（2011）他字第4143号房屋他项权证，拟证明原告的房屋已经进行了他项权登记。经庭审质证，原告对被告提供的证据无异议。第三人对被告提供的证据无异议。被告对原告提供的证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但认为绛商初字第409号民事判决书是民事法律关系，被告作出的是行政行为，不受民事判决的制约。第三人对原告提供的证据1无异议；对证据2的真实性无异议，对关联性有异议，绛商初字第409号民事判决书并没有明确表明解除抵押权，原告在判决生效后至今未偿还欠款和利息，现原告申请注销他项权证是逃避债务，无权就已抵押给第三人的房产主张注销的权利，被告未予注销依法有据。原告对第三人提供的证据1-12、14-16,认为与本案没有关联性，对证据13认为第三人申请财产保全与原告起诉在法律上并不冲突。被告对第三人提供的证据1-12、14-16无异议，对证据13，认为与本案无关。本院对上述证据认证如下:对原告提供的证据1，各方当事人均无异议，本院予以采信；证据2系已经生效的法律文书，具有法律效力，各方当事人对其真实性均无异议，本院予以采信。对被告提供的证据1－9，各方当事人均无异议，本院予以采信。对第三人提供的证据1-12、14-16系原告、第三人真实意思表示，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。证据13与本案原告要求注销他项权证没有关联性，本院不予采信。经审理查明，原告与绛县农村信用合作联社横水信用社于2011年3月25日签订贷款合同，并用原告与妻子共有的绛房权证（2005）字第04-1204号、绛房权证（2007）字第04-1581号、绛房权证（2007）字第04-15**号三处房产作为抵押，向被告申请房屋抵押登记，被告依据《房屋登记办法》第四十三条、四十四条的规定办理抵押权登记并颁发他项权利人为横水信用社的绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证。2014年10月15日，因原告未偿还贷款及利息，第三人将原告及其妻子诉至绛县人民法院，2015年3月10日，绛县人民法院作出（2014）绛商初字第409号民事判决书，认定：第三人在2014年3月24日以后丧失对所有权证号为04-1204、04-1581、04-1583三处房产的抵押权。该民事判决书于2015年6月生效，生效后原告持该民事判决书到被告处要求注销房屋他项权证，被告以根据《房屋登记办法》第四十八条、四十九条的规定，办理抵押权注销登记，应当提交登记申请书、申请人的身份证明、房屋他项权证书、证明房屋抵押权消灭的材料和其他必要材料，且抵押权人和抵押人双方均应到场为由，未给原告办理注销房屋他项权证。另查明，原告至今未偿还第三人贷款及利息。本院认为，被告绛县房地产管理所是法律授权房屋权属登记管理工作的行政职能部门，对其辖区内的房屋有依法办理抵押权设立登记、注销登记的法定职责。绛县农村信用合作联社横水信用社是第三人绛县农村信用合作联社的分支机构，第三人作为金融企业法人对其分支机构所作出的民事法律行为承担民事责任，本案的处理结果与其有利害关系，本院追加其参加诉讼符合法律规定。本案的争议焦点为，被告是否应当在抵押权人丧失抵押权的情形下为抵押人办理抵押权注销登记。本院认为，被告绛县房地产管理所在原告没有提供相应资料的情况下，未给原告办理房屋他项权证注销登记，其行为并无不当。原告未按贷款合同约定归还第三人的借款，有悖诚实信用原则，第三人不给原告退还房屋他项权证的行为也属正当。但第三人在主债权诉讼时效期间内怠于行使抵押权，致使其抵押权因时间经过而消灭，故，第三人应对自己的行为承担不利后果。如果在第三人无权享有抵押权且仍占有抵押财产的情况下又不允许原告恢复其对抵押财产的权利，将会使抵押财产的归属长期处于不确定状态，不利于保护双方当事人的合法权益，也不利于抵押财产效能的发挥。因此，被告可以在原告申请注销房屋他项权证时给原告办理房屋他项权证注销登记。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：被告绛县房地产管理所在本判决生效后十日内为原告办理绛房（2011）他字第4143、4144、4145号房屋他项权证注销登记。案件受理费50元，由被告绛县房地产管理所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。审判长 闫 萍审判员 王红玲审判员 姚伟伟二〇一五年十二月十八日书记员 蔡 勇