福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)闽05行终147号 上诉人（原审原告）蒋献民，男，1954年11月27日出生，汉族，住福建省惠安县。 被上诉人（原审被告）惠安县国土资源局，住所地泉州市惠安县螺城镇建设南街116号。统一社会信用代码：11350521003825876X。 法定代表人陈锡芬，局长。 委托代理人许惠恩，福建兴惠律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）惠安县人民政府，住所地惠安县螺城镇中山北路50号。 法定代表人赖清正，县长。 委托代理人王锋，福建兴惠律师事务所律师。 上诉人蒋献民因与被上诉人惠安县国土资源局、惠安县人民政府政府信息公开一案，不服福建省泉州市鲤城区人民法院(2017)闽0502行初371号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭以阅卷的方式审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院查明，原告蒋献民于2017年8月6日通过邮寄方式向被告惠安县国土资源局提出《政府信息公开申请书》。申请事项如下:一、依法公开2016年惠安县国土资源局采购公务用车信息;二、依法公开2016年惠安县国土资源局公务用车数量、各车牌号码信息;三、依法公开2016年惠安县国土资源局各辆公务用车运行费信息;四、依法公开2016年惠安县国土资源局各辆公务用车油耗、维修保养费用支出明细及银行对帐单证信息。被告一于2017年8月24日作出惠国土资依申请（2017）第15号《惠安县国土资源局政府信息申请答复书》，答复如下：“一、依法公开2016年惠安县国土资源局采购公务用车信息;”根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款的相关规定,该信息不存在。“二、依法公开2016年惠安县国土资源局公务用车数量、各车牌号码信息;三、依法公开2016年惠安县国土资源局各辆公务用车运行费信息;四、依法公开2016年惠安县国土资源局各辆公务用车油耗”属于政务公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款的相关规定，请进入惠安县政府网站×××.ｃｎ,点击“政务公开”中的“国土资源局”查询。“四、维修保养费用支出明细及银行对账单证信息。”不属于政府信息主动公开范围,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条第四款和《福建省政府信息公开办法》第二十条的相关规定,请于15日内提供该信息与您生产、生活、科研等有特殊需要的证明,无正当理由逾期不予补正的,视为放弃申请。原告不服向被告惠安县人民政府提起行政复议，被告二于2017年11月9日作出惠政行复［2017］44号行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持被告一作出的惠国土资依申请（2017）第15号《惠安县国土资源局政府信息申请答复书》。原告仍不服提起诉讼。 原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”被告一于2017年8月24日作出的惠国土资依申请（2017）第15号《惠安县国土资源局政府信息申请答复书》，针对原告的政府信息公开申请作了答复，均明确具体，充分履行了告知和说明理由义务。关于原告提出的申请公开被告一公务用车维修保养费用支出明细及银行对账单证信息，这项申请内容不是行政机关对外行使行政职责过程中产生的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息。被告一是于2017年8月7日收到原告的本案政府信息公开申请，原告于2017年8月28日收到被告一作出的本案诉争的政府信息申请答复书，因此，被告一是在十五个工作日之内答复原告的政府信息公开申请，原告主张被告一逾期答复理由依法不能成立。被告二作出的惠政行复[2017]44号行政复议决定书事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。被告二于2017年9月11日受理原告的行政复议申请，于2017年11月9日作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条中关于行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定的规定。综上，原告的诉讼请求理由不能成立，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决：驳回原告蒋献民的诉讼请求。 宣判后，蒋献民不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，发回重审或者查清事实后改判。事实与理由：一、原审法院认定错误。上诉人根据被上诉人一告知的×××.ｃｎ“政务公开”中的“财政资金”查询不到申请的内容，在诉讼过程中被上诉人一也没有举证上诉人申请的内容与“政务公开”中的“财政资金”相符。被上诉人二作出惠政行复［2017］44号行政复议决定书错误。被上诉人不履行法定义务，严重侵犯上诉人的合法权益。二、原审判决适用法律错误。原审法院驳回上诉人的诉讼请求，属滥用职权，枉法判决，适用法律错误。 被上诉人惠安县国土资源局辩称，上诉人提出的第4项第二部分申请事项，不属于主动公开范围，上诉人提出的申请信息公开事项，答辩人已依法在惠安县政府网站主动公开，对此答辩人已并告知上诉人获取方式和途径。原审判决认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。 被上诉人惠安县人民政府辩称，上诉人的起诉不具有司法救济的必要性，无诉的利益，其权利的行驶不具有正当性，滥用诉权。上诉人称其在政府网上找不到相应内容缺乏证据支持，答辩人作出的复议决定合理合法。 经审查，上诉人蒋献民不服提出上诉后，原审法院已将双方当事人提供的证据材料随案移送本院。对原审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。“三公消费信息”具体是指因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费等相关信息，属于需要社会公众广泛知晓的政府信息，依法应当主动公开。本案中，被上诉人惠安县国土资源局2017年8月7日收到上诉人蒋献民的本案政府信息公开申请，后于2017年8月24日作出惠国土资依申请（2017）第15号《惠安县国土资源局政府信息申请答复书》，答复上诉人，被上诉人的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，并无不当。被上诉人惠安县人民政府受理上诉人蒋献民的行政复议申请后，依法作出惠政行复[2017]44号行政复议决定书，该复议决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。综上所述，上诉人蒋献民的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。原审判决正确，依法应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人蒋献民负担。 本判决为终审判决。 审判长  庄希文 审判员  谢火生 审判员  邱旭锋 二〇一八年六月十四日 书记员  蔡清秋 （附）本案引用的法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……  1