广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0108民初3450号 原告：广西中烟工业有限责任公司。住所地：南宁市西乡塘区北湖南路**。 法定代表人：周涛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：林籽光，广西同望律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢蔚，广西同望律师事务所律师。 被告：广西金滩股份有限公司。。住所地：南宁市青秀区民族大道**新城国际****房 法定代表人：张祖乾，该公司总经理。 原告广西中烟工业有限责任公司（以下简称中烟公司）与被告广西金滩股份有限公司（以下简称金滩公司）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年12月11日立案后，依法适用简易程序审理本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2018年5月3日公开开庭审理了本案。原告中烟公司的委托诉讼代理人谢蔚到庭参加诉讼，被告金滩公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 中烟公司向本院提出诉讼请求：1.解除中烟公司与金滩公司签订的《南宁市良庆区那马镇共和村（龙泉湾）80亩土地承包合同》；2.判令金滩公司退还中烟公司预付的承包金731481.48元（中烟公司共预付了100万元承包金，按已使用的年限折算，酌情要求退还731481.48元）；3.判令金滩公司赔偿中烟公司投入承包土地的基础设施建设费用1752760.96元；4.判令金滩公司向中烟公司支付违约金100万元。事实和理由：2012年12月26日，中烟公司与金滩公司签订了《南宁市良庆区那马镇共和村（龙泉湾）80亩土地承包合同》，约定由金滩公司将其承包的80亩那马镇共和村土地转包给中烟公司。中烟公司按照合同约定支付了相关的费用。但自从2016年金滩公司法定代表人死亡后，金滩公司就一直拖欠村民的承包费，导致村民多次向中烟公司提出要求收回相关的土地。中烟公司已经在相关的土地上投入了大量的资金进行建设，但由于金滩公司的违约行为，村民必定要收回土地，中烟公司的合同目的已无法实现。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款、第九十七条的规定，中烟公司可以解除合同，并要求金滩公司退还预收的承包金、赔偿损失及支付违约金。 金滩公司未作答辩，亦未提交证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。金滩公司经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，视为其放弃答辩和质证的权利。对中烟公司提供的以下证据本院认证如下：中烟公司提供的证据《函告》，依其内容应为当事人的陈述，而当事人未到庭陈述，无法认定与本案具有关联性，本院不予认定。中烟公司提供的证据《南宁市良庆区那马镇共和村（龙泉湾）80亩土地承包合同》《土地承包三方协议》及中烟公司向金滩公司银行转账支付凭证，符合证据构成要件，能证明本案相关事实，本院对其予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 中烟公司作为乙方，金滩公司作为甲方，双方于2012年12月26日签订了《南宁市良庆区那马镇共和村（龙泉湾）80亩土地承包合同》（以下简称《承包合同》）。《承包合同》约定甲方将位于南宁市良庆区那马镇共和村（龙泉湾）80亩土地承包给乙方使用，用于农业观光服务、水产、苗木、果树种植，承包期限为18年，自2013年1月1日起至2030年12月31日止。 关于承包金及付款方式，《承包合同》第四条约定，承包金按每亩每年750元计，每年6万元，18年共计108万元；合同生效后15个工作日内，乙方向甲方支付20万元；合同生效之日起至2013年3月1日期间，甲方将土地上的附着物移除后的土地交付乙方正式使用后的15个工作日内，乙方支付甲方30万元；甲方与80亩地块的全部土地实际使用人签订合法有效的《土地承包补充合同》（即将“租赁”改为“承包”），完善所有手续后的15个工作日内，乙方支付甲方50万元；乙方于2030年6月支付甲方8万元。 关于甲方的权利和义务，《承包合同》第六条约定，甲方对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并保证乙方取得土地承包权；在承包期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，一切损失均由甲方赔偿，甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰等内容。 关于合同的解除，《承包合同》第八条约定，本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同；如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。 关于违约责任，《承包合同》第九条约定，在合同履行过程中，任何一方违反本合同之以上约定，即视为违约。如甲方违约导致解除合同，须给付乙方违约金100万元、并全额退还乙方已支付的承包费，如乙方违约，甲方不予退还乙方支付的土地承包费，并且解除合同。 2012年12月26日，金滩公司（甲方）、中烟公司（乙方）及南宁市良庆区那马镇共和村民委员会（丙方）共同签订了《土地承包三方协议》，该协议约定甲方将位于那马镇共和村（龙泉湾）面积80亩的土地转包给乙方使用，丙方确认甲方承包的73户村民的承包协议合法有效，甲方承包给乙方上述范围的土地合法有效，乙方在承包期内有权按照合同约定的用途和期限，依法利用和经营所承包的土地等内容。 签订上述合同及协议后，金滩公司将上述合同约定的土地提供给了中烟公司开发经营。中烟公司分别于2012年12月28日、2013年4月9日向金滩公司的银行账户内转款170万元、120万元，转款合计290万元。以上转款中100万元是中烟公司向金滩公司支付的案涉土地承包金。 本院认为，2012年12月26日中烟公司与金滩公司订立的《承包合同》，系双方当事人真实意思表示，且内容未违反法律法规的强制性规定，为合法有效合同，双方均应依约履行。 关于中烟公司与金滩公司签订的《承包合同》应否解除的问题。中烟公司依据《中华人民共和国合同》第九十四条第四项的规定，请求解除《承包合同》。本院认为，中烟公司该项诉讼请求不能得到支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项关于“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，当事人可以解除合同的规定，为规定法定解除合同的条款，即合同生效后，没有履行或者未履行完毕前，当事人在法律规定的解除条件出现时，行使解除权而使合同关系消灭。本案中，《承包合同》签订后，金滩公司已按约定将承包土地提供给中烟公司开发经营，履行了合同义务。中烟公司主张金滩公司违约未及时向村民缴纳租金，必然导致村民收回土地，致使其合同目的不能实现，但其未能提供有力证据证明。因此，对中烟公司关于金滩公司违约导致其合同目的无法实现的主张不予采信。中烟公司亦无证据证明金滩公司迟延支付租金，经催告后在合理期限内仍未履行。此外，本案讼争合同承包期为18年，目前还剩余12年尚未履行，如合同解除将造成较大的经济损失，从合同法维护交易安全和稳定的立法目的看，除法律有明确规定外，一般应尽量维持合同关系的存续。故对中烟公司关于要求解除《承包合同》的诉讼请求不予支持。因中烟公司要求解除合同的诉讼请求本院没有支持，故中烟公司基于合同解除而要求金滩公司退还承包金731481.48元、赔偿损失1752760.96元及支付违约金100万元的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回广西中烟工业有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费34674元，由广西中烟工业有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  廖辉燕 人民陪审员  赖启布 人民陪审员  覃文达 二〇一八年六月二十五日 法官 助理  赖 凤 书 记 员  蔡海兰 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。