云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2015）红中民一终字第169号上诉人（原审被告）万定珍，女，1960年6月12日生，汉族，农民。委托代理人何德春，云南天方律师事务所律师。委托代理人李林海，云南天方律师事务所律师。被上诉人（原审原告）个旧市大屯镇杨家寨村民委员会。法定代表人孙福年，系该村委会主任���委托代理人吕文彪，红河州法律援助管理局律师。被上诉人（原审原告）个旧市大屯镇杨家寨村民委员会汗泥村小组。负责人闵书亮，系该村民小组组长。上诉人万定珍因与个旧市大屯镇杨家寨村民委员会（以下简称“杨家寨村委会”）、个旧市大屯镇杨家寨村民委员会汗泥村小组（以下简称“汗泥村小组”）租赁合同纠纷一案，不服个旧市人民法院（2014）个鸡民初字第96号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2015年4月1日公开开庭审理了本案。上诉人万定珍及其委托代理人何德春，被上诉人杨家寨村委会的法定代表人孙福年及其委托代理人吕文彪，被上诉人汗泥村小组负责人闵书亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明：原告杨家寨村委会、汗泥村小组与被告万定珍于2002年10月20日签订一份《承包合同书》（实为租赁合同），约定由原告将其位于大屯镇杨家寨村委会汗泥村小组大窑塘边空闲荒地0.7亩出租给被告作为养猪经营用地，期限为20年，自2003年1月1日起至2023年12月31日止，租金为每亩每年400元。付款方式为一年一交，若到期不交甲方有权将该承包地收回另行处理。同时，合同还约定，在承包期间，如果甲方集体有重大建设项目需要该地时，乙方必须无条件退还甲方，甲方不负乙方任何损失。合同履行期内，被告将该租赁土地用于堆放矿石，租金付至2010年12月31日，自2011年起被告未支付租金并使用该土地至今。2013年6月5日，原告决定在该土地上建老年活动中心，并于2013年8月22日书面通知被告解除该租赁合同，要求被告返还租用土地并恢复原状，但被告拒绝返还。原审法院审理认为，租赁合同是出租人将租赁物在一定��限内交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，原、被告双方签订的《承包合同书》（实为租赁合同）系双方当事人真实意思表示，不违反法律的强制性规定，该合同合法有效。被告万定珍在合同履行期间，未按合同约定给付原告2011年至今的租金，依法应承担相应的民事责任，故原告要求被告支付租金的请求，予以支持，但租金的计算应从2011年1月至2014年10月止，即0.7亩×400元／年÷12月×46月＝1073元。2013年6月5日，原告决定在该土地上建盖老年活动中心，并于同年8月22日书面通知被告解除租赁合同，符合合同第二项、第五项约定，该行为合法有效，被告万定珍辩解和拒绝返还租赁土地的理由不能成立，不予采纳。原告要求解除租赁合同并归还土地的诉讼请求合理，予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九���六条、第九十七条、第一百零九条、第二百一十二条之规定，判决“一、解除原、被告于2002年10月20日签订的《承包合同书》（实为租赁合同）。二、由被告万定珍于本判决生效之日起三十日内将租赁原告位于个旧市大屯镇杨家寨村委会汗泥村小组大窑塘边空闲荒地0.7亩恢复原状后返还给原告个旧市大屯镇杨家寨村民委员会汗泥村小组。三、由被告万定珍于本判决生效之日起三十日内给付原告个旧市大屯镇杨家寨村民委员会汗泥村小组2011年1月至2014年10月所欠的租金人民币1073元。案件受理费人民币100元，由被告万定珍负担”。宣判后，上诉人万定珍不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，改判继续履行合同，一、二审案件受理费由被上诉人承担。其主要理由是：一审法院认定事实不清，适用法律错误；上诉人自2011年起未交租金的行为不构成根本违约，解除双方签订的合同错误。双方签订《承包合同书》后，上诉人按照约定交纳土地租金，但上诉人自2011年未交纳租金的原因系村干部林石荣告知其暂时不用交纳，该土地以后要卖给上诉人，所以才未交2011年至2014年的土地租金，且上诉人迟延履行支付租金的行为并不构成根本违约，原判解除合同错误。被上诉人杨家寨村委会答辩认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。其主要理由是：1、上诉人未按约交付租金的理由无任何证据，且不符合常理。首先，上诉人称未交纳租金的原因系村干部林石荣告知其暂时不要交纳，但林石荣系2010年4月25日首次担任村民小组长，2011年3月7日病故，且上诉人于2007年开始未交付租金，此时林石荣尚未任村民小组长，其不可能也没有权力处分土地租金事宜；其次，被上诉人作为一级群众自治组织，在��理村小组财产事务特别是涉及到处置集体财产时，有严格的工作程序及规范，并非某人简单表态就可以让上诉人不交租金；最后，林石荣任职期间，从未向被上诉人书面或口头汇报过，被上诉人及其所属的汗泥村小组也从未授权其向上诉人承诺任何缓、免交租金及卖地给上诉人的决定。2、租赁合同的目的在于出租方取得租金收益，上诉人不交租金的行为构成根本违约，被上诉人有权单方解除租赁合同。3、本案租赁合同是附解除条件的合同，当所附条件成就时，合同的效力也应随之解除。合同第五条明确约定，在对方承包期间，如果集体有重大建设项目需要该地时，上诉人必须无条件退还被上诉人，现被上诉人己决定在该地上建设公益设施，所附条件已经成就。被上诉人汗泥村小组的答辩意见与被上诉人杨家寨村委会的意见一致。二审中，被上诉人提交个旧市大屯镇人民政府《证明》一份。欲证明：林石荣任职时间和死亡时间。主要内容为：2010年4月29日--2011年3月7日林石荣任汗泥村村民小组长，林石荣于2011年3月7日死亡，在此之前其未担任过任何村组干部。经质证，上诉人对被上诉人提供的证据无异议。本院认为，对于被上诉人提供的证据，上诉人无异议，本院予以采信。二审中，上诉人未提供新证据。二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。综合双方的诉辩主张，本案争议焦点是：双方签订的《承包合同书》是否应当解除？本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。被上诉人杨家寨村委会、汗泥村小组与上诉人万定珍于2002年10月20日签订的《承包合同书》，未违反法律的强制性规定，该合同合法有效。合同明确约定付款方式：乙方（上诉人）在签订合同之日支付当年承包款，即先交钱后使用土地，交一年使用一年，到期不交钱，甲方（被上诉人）有权将承包地收回另行处理。在合同履行过程中，上诉人自2011年起至今未按合同约定交纳租金，其行为违反合同约定已构成违约；且根据《中华人民共和国合同法》第四十五条规定，当事人对合同的效力可以约定附条件，附解除条件的合同自条件成就时失效。在双方签订的《承包合同书》合同中还约定“在承包期间，如果甲方集体有重大建设需要该地时，乙方必须无条件退还甲方，甲方不负责任何损失”。本案中，2013年6月5日，被上诉人决定在该土地上建盖老年活动中心，并于同年8月22日书面通知上诉人解除合同，双方合同约定的解除条件已经成就，因此，一审判决解除双方的合同，由上诉人归还土地并支付租金并无不当。上诉人认为，其未交纳租金的原因系村干部林石荣告知其暂时不用交纳，其行为不构成违约，但其不能提供充分的证据证明，其理由不能成立。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人万定珍负担。本判决为终审判决。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本判决送达后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决履���期限届满后，二年内向原审法院申请执行。审判长 宗 伟审判员 许莲芳审判员 宋安娥二〇一五年四月二十七日书记员 许航源