广东省陆丰市人民法院刑 事 判 决 书(2015)汕陆法刑初字第41号公诉机关陆丰市人民检察院。被告人陈某，女，1970年7月18日出生，广东省陆丰市人，汉族，初中文化，户籍：陆丰市，住陆丰市。因本案于2014年5月15日到公安机关投案自首，次日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕，现羁押于陆丰市看守所。辩护人吴承泽，系北京市盈科(广州)律师事务所律师。陆丰市人民检察院以陆检公刑诉(2015)第19号起诉书指控被告人陈某犯非法经营罪，于2015年1月22日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员陈满出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人吴承泽均到庭参加诉讼。现已审理终结。陆丰市人民检察院指控：2013年8月至2014年4月间，被告人陈某经营的陆丰市农盛公司以每罐人民币140元的价格从北京世农种苗公司购进CR世农301萝卜种子(进口种子)17300罐，购后将其中13373罐，以每罐人民币200元至210元不等的价格，先后销售给本市碣石镇、南塘镇、湖东镇、甲西镇、上英镇的许某、林某1、陈某4、郑某、林某3、郑某3、陈某2、温某、温某、郑某1等农户种植后出现抽苔开花，造成农户不同程度的损失。非法经营总数额2685250元，非法获利813030元。公诉机关为证明上述事实，向法庭宣读和出示了相关证据。认为被告人陈某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应以非法经营罪追究其刑事责任。鉴于被告人陈某主动到公安机关投案自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求法庭依法处理。辩护人吴承泽的辩护意见：(一)、被告人陈某经营涉案种子的行为，不符合非法经营的构成要件。根据《种子法》第二十九条、《广东省农作物种子条例》第二十五条规定，专门经营不再分装的包装种子的经营者，不需办理种子许可证。被告人作为专门经营不再分装的包装种子的经营者，依法不需要办理种子经营许可证。因此，被告人销售种子的行为没有侵犯非法经营的客体；在客观方面，被告人依法办理了工商营业执照，销售涉案种子向陆丰市种子站办理了备案手续，据此，被告人销售涉案种子的行为没有扰乱市场秩序；被告人陈某在主观上根本没有违反法律法规的直接故意或疏忽、自信、放任的间接故意违法销售涉案种子的主观故意。据此，公诉机关指控被告人陈某构成非法经营罪没有事实依据和法律依据，指控罪名不成立。(二)、案发后，被告人主动自首、坦白交代案情。(三)、陆丰市农盛种业有限公司已经与受损农户签订了和解协议，农户受损等问题已经得到妥善解决。综上所述，请求法庭依法处理。经审理查明：2013年8月至2014年4月间，被告人陈某经营的陆丰市农盛公司，未经广东省种子管理总站的审核以及农业部审批，受北京市世农种苗有限公司的委托，为其销售“世农301”系列萝卜种子给陆丰市种植农户，即以每罐人民币140元的价格从北京世农种苗公司购进CR世农301萝卜种子(进口种子)17300罐，购后将其中13373罐，以每罐人民币200元至210元不等的价格，先后销售给本市碣石镇、南塘镇、湖东镇、甲西镇、上英镇的许某、林某1、陈某4、郑某、林某3、郑某3、陈某2、温某、温某、郑某1等农户种植。经营总数额人民币2685250元，从中获利人民币813030元。该种子种植后出现抽苔开花，造成农户不同程度的损失。案发后，陆丰市农业局垫付人民币1063600元给受损农户紧急恢复生产。2015年3月18日和19日，陆丰市农盛种业有限公司、陈某、吴某1、北京世农种苗有限公司分别与农户陈某、林某、林某、温某、郑某1、陈某1等44人就民事赔偿部分达成协议，由陆丰市农盛种业有限公司赔偿农户陈某、林某、林某、温某、郑某1、陈某1等44人的经济损失人民币5446880元。其中1063600元由陆丰市农盛种业有限公司支付还陆丰市农业局(该款已在陆丰市人民法院账户)，余下款项分二期偿还陈某、林某、林某、温某、郑某1、陈某1等44人，第一期赔偿款共计人民币1901200元已于签订协议当日由陆丰市农盛种业有限公司偿还给陈某、林某、林某、温某、郑某1、陈某1等44人。尚欠赔偿款人民币2482080元分别于2015年9月15日、30日和10月30日付清。陈某、林某、林某、温某、郑某1、陈某1等44人收到赔偿款共计人民币1901200元后，同时书面递交《谅解书》，要求第二期赔偿款由其双方自行理妥，请求陆丰市人民法院给予陈某从轻处理适用缓刑。上述事实，有公诉机关、被告人提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1．陆丰市公安局《受案登记表》、《立案决定书》，证实：2014年5月14日15时许，陆丰市公安局经济犯罪侦查大队接本市农业局移交的农户种植萝卜重大坑农案称，2013年9月至2014年4月，本市农盛种业有限公司从北京世农种苗有限公司购进了“CR世农301”萝卜种子数量16000罐，在陆丰市进行销售，造成农户种植后未到收获期出现全面抽苔开花，造成经济损失1000多万元后，遂决定立案侦查。2．陆丰市农业局陆农函［2014］22号《案件移交函》，证实：2014年5月14日，陆丰市农业局将查获陈某经营的陆丰市农盛种业有限公司违反《种子法》、《产品质量法》销售“CR世农301”萝卜种子案移交给陆丰市公安局。3．陆丰市公安局经济犯罪侦查大队三中队《抓获经过》，证实：2014年5月15日17时许，陈某主动到公安机关投案自首，次日0时被刑事拘留。4．陆丰市农业局《关于查获吴某1经营“CR世农301”萝卜种子案的报告》，写明：陆丰市农盛种业有限公司存在⑴品种说明缺陷的“CR世农301”萝卜种子为不合格产品；⑵未在陆丰市农业局备案，跨区域经营种子；⑶“CR世农301”在未经本地区试验证明该品种的种子具有先进性、适用性和安全性，而推广种植，致使农户造成特别巨大的经济损失。5．陆丰市农业局《关于对陆丰市公安局调查情况的复函》，写明：陆丰市农盛种业有限公司经营出售的种子，至今没有在陆丰市农业局备案；市种子管理站为陆丰市农盛种业有限公司农作物种子备案是无效备案。6．陆丰市农业局《关于协查陈某非法经营种子的复函》，写明：涉案“CR世农301”萝卜种子没有经过广东省农业行政部门审核、登记、公布；涉案“CR世农301”萝卜种子没有经过广东省农作物品种审定委员会、地级市人民政府农业部门的统一安排指导下进行种植试验，也没有经省人民政府农业行政主管部门批准推广引种；涉案“CR世农301”萝卜种子没有经过广东省农作物品种审定委员会通过。7．农业部种子管理局《关于“世农301”系列萝卜种子进口情况的函》、“世农301”系列萝卜种子进口审批情况汇总表、《中华人民共和国农业部动植物苗种进(出)口审批表》、2013年上海市国外引进农业植物种子植物检疫证明编号汇总表及“CR世农301”萝卜种子铁罐包装的照片，写明：“世农301”系列萝卜种子，进口企业为上海惠和种业有限公司，出口国为韩国，种子使用(种植)地区为上海市市辖区。8．陆丰市农业局陆农函［2015］02号《关于协查陈某非法经营种子的复函》。9．陆丰市农业局陆农函［2014］23号《关于﹤陆丰市人民法院查询函﹥》的复函，写明：陆丰市农盛种业有限公司受委托经营不再分装种子须向陆丰市农业局备案，但陆丰市农业局至今未有接到陆丰市农盛种业有限公司的备案申请，而北京世农种苗有限公司经营有效区域是北京市，无条件委托陆丰市农盛种业有限公司经营，备案申请，陆丰市农业局也不予受理。10．陆丰市公安局经济犯罪侦查大队《说明》及附表，写明：经以出售的提货单复印件证据为标准，陆丰市南塘镇农盛种业有限公司销售“CR世农301”萝卜种子给碣石镇农户为8户，提货单为38页，计4261罐，出售金额单价分别为200元、210元不等，销售金额850600元。销售“CR世农301”萝卜种子给湖东、南塘、甲西、上英农户为24户，提货单为59页，计8842罐，出售金额单价分别为200元、205元、210元不等，销售金额1778650元。11．《碣石种植“CR世农301萝卜种子”损失情况统计表》2页及《北京世农种苗有限公司粤东地区总经销提货单》41页、《商品调拨单》1页、《普通便签》1页，记明：种植户温某等种植“CR世农301萝卜种子”造成的经济损失共计人民币1337600元。12．《湖东、南塘、甲子、上英四镇种植“CR世农301萝卜种子”损失情况汇总表》3页、《种植“CR世农301萝卜种子”损失情况调查表》21页、《北京世农种苗有限公司粤东地区总经销提货单》58页，记明：种植户林某1等种植“CR世农301萝卜种子”，种子来源是吴某1，造成损失的面积共计5463亩。13．北京世农种苗有限公司提供的《关于CR世农301萝卜在陆丰地区抽苔问题的说明》、《合作约定书》、《2013年交易约定书》、《商品出库单》及广东陆丰萝卜调查情况，证实：北京世农种苗有限公司与陆丰市农盛种业有限公司签订“CR世农301”萝卜种子供销合作情况，北京世农种苗有限公司有告诉陆丰市农盛种业有限公司吴某1，一定要提醒农民12月份以后种植会有抽苔和其他风险等情况。14．北京世农种苗有限公司和陆丰市农盛种业有限公司的《企业法人营业执照》及《销售委托书》，证实：北京世农种苗有限公司委托陆丰市农盛种业有限公司销售其公司的原包装产品，销售区域为广东省，销售委托有效期自2013年7月1日至2014年6月30日。15．陆丰市种子管理站《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定书》，鉴定结果：种植户温某等种植的CR世农301萝卜品种不耐寒、冬性弱，是造成大面积抽苔开花的主要原因，该品种不适于在当地冬、春季种植。16．汕尾市种子站《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定书》，鉴定结果：产生后期播种的萝卜出现的抽苔现象，是因播种时遇到低温通过春花，引起花芽分化，该萝卜生长到一定程度，由营养生长转为生殖生长导致现蕾抽苔；现场种植季节与种子包装说明不一致；现场萝卜叶片有明显裂刻，不属板叶类型。17．《关于陆丰市碣石地区种植“北京世农CR301”萝卜全面开花抽芯农户经济损失惨重，重大坑农事件的情况反映》，写明：陆丰市某园农业种养专业合作社、陆丰果生农业科技发展有限公司及周边种养大户，位于本市碣石镇滴水村前侧的原“七十亩林场”扎根从事农业种养，全部生产终止面积达10000多亩。2012年10月份至2013年2月份试种“北京世农301”萝卜从未发生开花抽芯现象，收获甚丰，2013年10月至2014年2月份大面积种植“北京世农CR301”萝卜，未到收获期却发生全面开花，茎块布满硬丝纤维网，现无偿送给萝卜干加工厂都不要，一万多亩“301萝卜”全数没收，致使广大农户损失惨重。18．陆丰市农业局提供的《湖东、南塘、甲西、上英301萝卜种植生产成本核实情况》及照片，写明：每亩301萝卜种植生长成本合计2630元。19．陆丰市工商信息中心《企业机读档案登记资料》，证实：陆丰市农盛种业有限公司法定代表人是陈某。经营范围：销售不再分装的包装种子（法律、行政法规禁止的不得经营；法律、行政法规限制的项目须取得许可后方可经营）。20．陆丰市农业局《说明》，写明：陆丰市农盛种业有限公司销售的“CR世农301”萝卜种子货单是由萝卜种植农户直接提供的，经公司法人陈某核实确认并签字，是公司开出的单据，在公司现场未发现有“CR世农301”萝卜种子。21．陆丰市公安局经济犯罪侦查大队三中队《说明》，写明：本案农户种植的萝卜造成损失以萝卜产量计算，碣石农户单据统计为4251罐，按每亩所用种子为1.5罐，应为2834亩。湖东、南塘、甲西、上英等农户单据统计8842罐，按每亩所用种子为1.5罐，应为5894.7亩。经查，产量每亩为10000斤，合计为87287000斤。22．陆丰市价格认证中心陆价鉴［2014］1120号《关于对萝卜的价格鉴定结论书》，鉴定结果：陆丰市碣石镇、湖东镇及南塘镇等种植的萝卜87287000斤，价值人民币3643500元。23．陆丰市人民法院(2014)汕陆法民二初字第54号《民事调解书》，证实：2015年4月2日，农户温某、郑某1、陈某1等18名原告与被告方北京世农种苗有限公司、陆丰市农盛种业有限公司、陈某等自愿达成如下协议，即原告温某、郑某1、陈某1等18名原告种植“CR世农301”萝卜种子受损面积共计3841.3亩，由被告陆丰市农盛种业有限公司补偿给原告温某、郑某1、陈某1等18名种植户人民币3240200元。其中2281600元补偿款由被告陆丰市农盛种业有限公司分两期直接支付给原告温某、郑某1、陈某1等18名种植户：第一期于本协议签订之日支付1088800元，第二期于2015年9月15日前支付1087800元；另1063600元补偿款由陆丰市农盛种业有限公司直接支付给陆丰市农业局，作为原告温某、郑某1、陈某1等18名种植户偿还其向陆丰市农业局借到的紧急恢复农业生产款。24．陆丰市人民法院(2014)汕陆法民二初字第55号《民事调解书》，证实：2015年3月6日，农户陈某、林某、林某等27名原告与被告方北京世农种苗有限公司、陆丰市农盛种业有限公司、陈某等自愿达成如下协议，即原告陈某、林某、林某等27名原告种植“CR世农301”萝卜种子受损面积共计3677.54亩，被告陆丰市农盛种业有限公司按每亩600元的标准补偿原告陈某、林某、林某等人，补偿款共计人民币2206680元，并于2015年3月18日支付。25．《和解协议》12份，证实：2015年3月18日，陆丰市农盛种业有限公司再次与原告陈某、林某、林某等27人签订《和解协议》，于当日偿还陈某、林某、林某等27人的赔偿款共计人民币812400元，并约定余下赔偿款人民币1394240元于2015年9月30日或10月30日付清。26．《调解协议》17份，证实：2015年3月19日，陆丰市农盛种业有限公司、陈某、吴某1、北京世农种苗有限公司再次与原告温某、郑某1、陈某1等17人签订《调解协议》，于当天偿还温某、郑某1、陈某1等17人的赔偿款共计人民币1088800元，并约定余下赔偿款人民币1087800元于2015年9月15日付清。27．《收条》29张和《谅解书》29份，证实：2015年3月18日和19日，陈某、林某、林某等27人和温某、郑某1、陈某1等17人收到陆丰市农盛种业有限公司的赔偿款共计1901200元，陈某、林某、林某、温某、郑某1、陈某1等44人同时书面递交《谅解书》，要求第二期赔偿款由其双方自行理妥，请求陆丰市人民法院给予陈某从轻处理适用缓刑。28．林某出具的《证明》及《收据》5页，证实：金良明等人自2013年10月至12月通过林庆龙购买到世农CR301萝卜种子共计900罐，计款人民币180000元。29．种植户温某的陈述：2013年11月至12月底，我分四次共向本市南塘镇农盛种业有限公司购买“CR世农301”萝卜种子390罐，每罐重100g、价格是200元。购买时是吴某1开具提货单的。我种植的面积有300亩，种了约30天后，其中200亩开花抽芯，造成损失78000元。30．种植户林某的陈述：我于2013年9月至2014年1月份，分六次共向本市南塘镇农盛种业有限公司购买了875罐“CR世农301”萝卜种子，种植后30天左右，萝卜全面开花抽芯。该萝卜种子每罐100g，价格200元，系铝罐，有喷漆和贴标两种包装。购买时，吴某1没有说明冬季不能种。每次购买都有提货单，单据都是吴某1开的。我用该种子种植的面积1080亩，产生开花抽芯的有600亩，其余的未开花抽芯。损失萝卜种子款计163000元。我跟吴某1反映，吴某1到现场查看后称“CR世农301”萝卜种子没有问题。第一次是2014年4月19日吴某1和世农的经销副经理戴某到现场调查开花情况，第二次是5月5日陈某和世农代表到现场调查。31．证人吴某1的证言：农盛种业有限公司是有许可证经营的公司，法人代表是陈某，公司实际经营销售都是陈某一人，没有其他员工。我从来没有参与经营销售，只是在有空余的时间才去公司照看一下。公司向北京世农种苗有限公司购进“CR世农301”萝卜种子，具体购进多少我不清楚，购进种子时是口头约定的。2013年7月至今共进货10000罐，种子外包装其中9000罐是喷漆的、1000罐是贴纸的。种子主要销售碣石、甲子、湖东等地。经营销售“CR世农301”萝卜种子是有与北京世农种苗有限公司签订合作约定书的，因我妻子陈某没有文化，我当时在乙方代表上签上我的名是经过北京世农种苗有限公司认可的。我在公司帮忙时开了一些销售单据，并签上我的名字。“CR世农301”萝卜种子经过2010年8月至2011年2月和2011年8月至2012年2月由农户陈城、陈条、陈群、林某、卢营、吴锦城等人试种后，结果表现良好。2012年8月有少量销售，效果好，2013年8月开始大量销售，11月结束。我有向种植户强调种子的特征，叫种植户最好种其他品种，否则后果自负，但种植户不听劝导。种植户向我反映抽苔现象后，我将情况向总公司反映，总公司派业务员李乐平到现场看后没有提出解决方法和措施。32．种植户温某的陈述：我于2013年11月、12月和2014年1月、2月所种植的“CR世农301”萝卜种子是向农盛种业有限公司购买的，一共购买了350罐，每罐重100g、价格人民币200元。每次都是吴某1送货上门的，有的有开提货单，有的没开。吴某1没有讲明是适应性季节所种植的萝卜种子，只说可以种植、没有问题。我种植的面积有230亩，种40多天后全部抽苔开花，无法收成。郑某1所种植的760亩也全部抽苔开花，种子也是向吴某1购买的，郑某1有委托我向相关部门反映情况。种植户共有23户，种植面积4570亩。33．种植户陈某的陈述：2013年11月18日和2014年1月20日，我分二次向陆丰市农盛种业有限公司的陈某购买“CR世农301”萝卜种子种植的面积185亩左右，种植40多天后，产生抽苔开花，无法收成，造成的损失共计518000元。“CR世农301”萝卜种子每罐100克，价格人民币200元，每次购买都有提货单的，我复印的提货单已交给陆丰市农业局了。购买“CR世农301”萝卜种子时，吴某1没有说什么时候种植，我买回后就种植。34．种植户陈某的陈述：我于2013年11月份至2014年1月份分六次向陆丰市农盛种业有限公司的陈某购买了“CR世农301”萝卜种子共计899罐，种植的面积600亩左右，种植40多天后，萝卜产生抽苔开花，无法收成，造成的损失共计1680000元。“CR世农301”萝卜种子每罐100克、价格人民币200元，每次购买都有提货单的，我复印的提货单已交给陆丰市农业局了。购买时，吴某1说这个时候可以种植，如若不可种，我是不会买的。35．种植户林某、林某的陈述：2013年11月份至2014年2月份由林某分四次向吴某1购买了“CR世农301”萝卜种子共计900罐后，林某、林某共同种植，面积600亩，种植50天后，萝卜产生抽苔开花，全部没有收成，造成的损失共计2000000元。“CR世农301”萝卜种子每罐100克、价格人民币200元，每次购买都有提货单的。林某、林某并将提货单提交给公安机关。出现抽苔开花后，吴某1和市农业局有派技术人员到田间调查，称是气温影响原因，至今未有答复。购买“CR世农301”萝卜种子，吴某1没有介绍种子的适应性。36．种植户郑福正的证言：我分二次共向吴某1购买CR世农301萝卜种子160罐，一次有调拨单，一次没有，我还跟郑豪拿100罐，没有调拨单。我在滴水农场附近种植面积180亩，全部开花，无法在市场销售。37．证人戴某的证言：2013年7月1日至2014年6月30日，我公司委托陆丰市农盛种业有限公司销售“CR世农301”原包装产品，销售区域为广东省，并有签订合同，产品在包装有明显标明“夏季栽培品种”，外部环境不同可能会引起不同的种植结果。公司口头上委托吴某1试种，品种由公司提供，等适时进行调查。当时联系人是吴某1，但法人代表是吴某1的妻子陈某。“CR世农301”萝卜种子净含量是每罐100克，标签是CR世农301萝卜，吴某1销售我公司萝卜种子时，我有提醒吴某1，叫他出售时要注意种子适应时间和温度。销售的方式是通过电话联系后，汇款给公司，由公司从北京按客户要求发货。2013年8月份至2014年4月份共拿给吴某117300罐，每罐100克。2014年1月份中旬，吴某1打电话说我们公司的萝卜种子种植之后开始抽苔开花，我将情况汇报总公司，总公司的余总和我赶到陆丰市我们出售萝卜种子的种植户进行考察，公司认为抽苔开花的原因种子质量没问题，与外部栽培环境有关系。戴某并对产品样品进行确认。38．证人陈某2的证言：2013年8月开始，我有为吴某1代销规格为每罐为100g的“CR世农301”萝卜种子，进货价是每罐190元，销售价是每罐200元。自2013年8月至2014年2月底，我共进货2600罐，已全部销售出去，主要销往竹围村、后西村、琼林村、后林村等地方。销售时都是以南塘吴某1经营专项票据开出，因我不内行，无向农户说明种子的特征。农户种植后反映开花情况，我有向吴某1反映过，吴某1到现场看后无表示，当我向吴某1索赔时，吴某1称是天气影响原因。39．证人陈某3的证言：我是专门提供种子给农户种植的蔬菜经营商，为农户免费提供种子，提供生产前期资金每亩500元，以每亩2500元至3000元的价格收购，农户认定我全部责任。我从2013年12月中旬开始到2014年2月20日止，一共放种“CR世农301”萝卜种子300罐(即240亩)给21户农户种植。种子是从陈某2购进的，每罐为100g、进货价200元，由吴某1提供票据。种植后我们发现开花，就向陈某2索赔。购买时，陈某2没有介绍种子的特征。40、证人许某、林某1、李某1、陈某4、陈某5、陈某6、陈某7、李某2、陈某8、陈某9、陈某10、陈某11、陈某12、陈某13、林某2、张某1、黄某、陈某14、郑某2、张某2、陈某15、陈某16、陈某17、叶某、温某、陈某18、林某3、郑某3、郑某1、陈某1、邱某、陈某19、陈某20、吴某2的证言：均证实：自2013年8月至2014年1月间，分别向陆丰市农盛种业有限公司购买“CR世农301”萝卜种子进行种植，购买时有开具购货单，该萝卜种子种植后产生抽苔开花。并均将购货单已复印提交给陆丰市农业局。其中许某分二次共购买萝卜种子127罐；林某1分四次共购买490罐，种植的320罐产生开花；李某1购买60罐，种植面积40亩；陈某4购买980罐；陈某5购买60罐；陈某6购买萝卜种子二次；陈某7购买萝卜种子进行种植；李某2购买150罐；陈某8购买600罐；陈某9购买270罐；陈某10购买123罐；陈某11和陈文书有购买萝卜种子种植；陈某12购买555罐；陈某13购买60罐；林某2购买465罐；张某1购买270罐；黄某购买130罐；陈某14购买70罐；郑某2购买30罐；张某2购买410罐；陈某15购买300罐；陈某16购买443罐；陈某17购买137罐；叶某购买170罐；温某购买370罐；陈某18购买183罐；林某3370罐；郑某3购买200罐；郑某1购买1650罐；陈某1购买300罐；邱某购买58罐；陈某19购买100罐；陈某20购买105罐；吴某2购买341罐。41．被告人陈某的供述：我于2008年12月8日开始经营陆丰市农盛种业有限公司，主要销售：不再分装的包装种子（法律、行政法规禁止的不得经营；法律、行政法规限制的项目经取得许可后方可经营），法人代表是我。2013年，我公司与北京世农种苗有限公司签订了“CR世农301”萝卜种子销售委托书，销售区域为广东省，期限自2013年7月1日至2014年6月30日，并在种子站备案。我从2013年7月1日起至2014年2月底共向北京世农种苗有限公司购进“CR世农301”萝卜种子15000罐，每罐净含量100克，销售价为200元至210不等。其中13000罐的外包装标签是喷漆，另2000罐的外包装是贴标签的，标签说明是相符的。购货是通过电话购进的，我将货款汇入北京世农种苗有限公司的账号后，到揭阳机场接货，有购销合同和进货单。北京世农种苗有限公司的业务员时戴某，住广州办事处。我购进“CR世农301”萝卜种子后主要销往陆丰碣石、湖东、南塘、甲西等农户，具体有销售台帐，已销售14300罐，利润约150000元。现有30多农户种植的2000多亩种植后开花抽芯，损失几百万元，该情况我没有向种子站反映。因该种子在12月中旬至次年2月是不适宜种植的，种出的结果可能会开花抽芯，这在标签已有说明，且北京世农种苗有限公司有说明该品种冬季不能销售，我有口头向农户介绍种子的特征，确实要种，后果自负。但农户在冬季要买该种子，我也没有办法，现在出现农户损失我也有责任，我愿意赔偿。北京世农种苗有限公司自2014年2月接到报告至今未有解释。我公司购进的“CR世农301”萝卜种子在2010年8月、2011年8月和2012年8月有在南塘镇田间试种，都未发生问题。在北京世农种苗有限公司粤东地区总经销提货单是我丈夫吴某1开具的，我丈夫只是业余时间帮我送货及做一些简单业务。公安机关提供给我辩认的农户提供的提货单时我公司开具的。据粤东地区经销“CR世农301”萝卜种子提货单统计，我公司销售碣石镇温某等农户提货单38张，计4261罐获款共计854600元；销售湖东、南塘、甲西、上英等农户的提货单59张，计8842罐，计款2618650元。因北京世农种苗有限公司的委托，所以我就以北京世农种苗有限公司的提货单。42．陆丰市公安局《户籍证明》，证实：陈某的出生时间为1970年7月18日。辩护人提出被告人陈某经营涉案种子的行为，不符合非法经营罪的构成要件：理由(一)没有侵犯非法经营的客体、(二)客观方面被告人没有违反国家规定，没有扰乱市场秩序的行为、(三)被告人主观上不具有犯罪的故意，故公诉机关指控被告人陈某构成非法经营罪没有事实依据和法律依据，指控罪名不成立的意见。经查，根据《中华人民共和国种子法》的规定，种子经营实行许可制度和分级审批发放制度；种子经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定；种子经营许可证持有者可以在有效区域内自行经营或由其分支机构经营，也可以书面委托有效区域内其他种子经营者代销，也可以将包装种子销售给有效区域内或有效区域外其他种子经营者经营。“世农301”系列萝卜种子进口地、数量、进口企业、批次以及使用(种植)地区为上海市市辖区，而北京市世农种苗有限公司的农作物种子经营许可证是由北京市农业行政主管部门颁发，其有效区域是北京市，北京市世农种苗有限公司书面委托陆丰市农盛种业有限公司销售给陆丰种植农户的“世农301”系列萝卜种子，未经广东省种子管理总站的审核以及农业部审批，因“世农301”系列萝卜种子属非主要农作物新品种，根据《广东省农业厅农作物品种审定与登记办法》的规定，非主要农作物新品种实行登记制度，可见该企业无权委托北京市以外的种子经营者代销其种子。据此被告人陈某为法人代表的陆丰市农盛种业有限公司未经广东省种子管理总站的审核以及农业部审批而销售“CR世农301”萝卜种子的行为，严重扰乱了市场秩序，其行为符合非法经营罪的构成要件。故辩护人提出的辩护意见与本案事实不符，不予采纳。辩护人提出被告人在案发后能主动投案自首、坦白交代案情的意见，符合本案事实，予以采信。辩护人提出陆丰市农盛种业有限公司已经与受损农户签订了和解协议，农户受损等问题已经得到妥善解决的意见，结合本案赔偿情况，给予酌情处理。本院认为：被告人陈某违反国家规定，非法经营进口种子给农户种植，造成农户重大损失，严重扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪，应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持。鉴于案发后被告人陈某主动向公安机关投案自首，依法给予减轻处罚。且被告人与农户就民事赔偿方面已达成调解协议，对农户的经济损失已做部分赔偿，并取得农户的谅解，适用缓刑对被告人所居住社区没有重大不良影响，依法可给予适用缓刑考验。根据被告人的犯罪事实、情节以及悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人陈某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币850000元。(缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后三个月内交清。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴声尧审 判 员  陈壮雄代理审判员  张丽涛二〇一五年四月二十三日书 记 员  陈俊嘉