山东省临沂市罗庄区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1311民初1944号 原告：临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会，住所地：临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村驻地。 负责人：张中江，村主任。 委托诉讼代理人：张利利，山东宇正律师事务所律师。 被告：刘奉章，男，1965年5月25日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 委托诉讼代理人：王洪兴，山东品众元律师事务所律师。 原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会（以下简称“梁庄村委”）与被告刘奉章农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告梁庄村委的委托诉讼代理人张利利，被告刘奉章及其委托诉讼代理人王洪兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁庄村委向本院提出诉讼请求：1，请求法院依法解除原被告之间所签署的荒山土地承包合同。2，请求法院依法判决被告支付拖欠的承包费45000元。3，请求法院依法判决被告返还非法侵占的超出承包范围外荒山，并将该土地恢复原状，支付非法侵占期间的土地使用费122400元。4，请求法院依法判令被告返还非法侵占的沙窝地37.8亩，并将该土地恢复原状，支付非法侵占期间的土地使用费170400元。5，请求法院依法判令被告支付原告违约金30000元。5，诉讼费由被告负担。事实和理由：原被告于2002年3月4日签订《荒山承包合同》，合同约定被告承包的荒山山地为125亩，每亩60元/年，被告仅缴纳一部分承包费，自2012年5月26日后的承包费未缴纳，自双方签订合同后，被告私自非法侵占荒山127.5亩，被告非法侵占的土地未经原告同意且双方也并未签署补充协议，也并未缴纳非法侵占期间的土地承包费用。2003年3月4日，被告又非法侵占沙窝地37.8亩，被告非法侵占的沙窝地未经原告同意且双方未签署协议，也并未缴纳非法侵占期间的土地承包费。经实际测量被告实际占用原告方荒山土地252.2亩。非法侵占沙窝地37.8亩，经过原被告多次协商，被告拒绝向原告支付荒山承包合同约定的承包费，拒绝返还其非法侵占的超过承包合同约定面积的荒山土地及非法侵占的沙窝地，拒绝缴纳多占部分的承包费。现请求法院支持原告诉求。 被告刘奉章辩称：1，原告诉讼主体不适格，不明确，应驳回起诉。2，被告通过公证程序合法流转涉案承包地，不存在解除承包合同情况，应驳回原告主张解除合同的诉求。3，被告按照合同约定的四至界限范围内依法承包经营，无非法侵占行为，而且既然原告诉称非法侵占应以侵权法律关系另案解决。4，被告非但不存在侵占土地反而对承包地充分利用和开发，经营利益依法受到鼓励、支持和保护。 经审理查明，2002年3月4日，原告（作为甲方）与被告（作为乙方）签订荒山承包合同，合同约定，面积及四至：本承包地位于本村东面，四至为东临褚兰路、南临兰山地界，西临松树林小路，北临梁庄村村民高德举的地，南界东西边长550米，北界东西边长620米，南北宽243米，约有125亩。承包期限：承包期为20年，自2002年3月4日起至2022年3月4止。承包费及上交方法：承包费共计人民币135000元整，分九期付清，前两年不交，但是乙方必须上交2500元整押金，押金可抵为2004年3月1日的第一期承包费，承包费分别于2004年3月1日交第一期承包费15000元，于2006年3月1日交清第二期承包费15000元，以下每两年上交一次，依法类推，直至交清为止。双方的权利义务：甲方必须按时将本承包山地交给乙方种植管理，此时，山上没有任何附着物。乙方必须按照上交承包费，如拖欠60天以上，甲方有权中止合同。违约责任：承包期限内，如甲方违约，除退还乙方剩余的承包费外，再按当时当地的市场价格赔偿乙方因此所造成的损失，另外再向乙方支付违约金30000元。如乙方违约，甲方有权中止合同，另外，乙方所上交承包费不予退还，再向甲方支付违约金30000元。该合同由原被告加盖公章和签字确认。2002年3月5日，郯城县公证处出具[2002]郯证字第322号公证书，对上述合同予以公证。 本案在审理过程中，原告称被告自2012年至今未向原告交承包费。被告提供交纳承包费单据9份，时间及金额分别为2002年7月10日付款3299元，2003年2月20日付款40000元，2005年3月10日付20000元，2008年2月18日付15000元，2008年10月27日付15000元，2010年5月2日付3000元，2010年2月26日付15000元，2010年7月6日付款15000元，另有2001年7月10日付款1801元，2002年3月4日合同押金，以上合计130600元。原告对上述单据质证质证如下：其中2001年7月10日欠条1801元，2002年7月10日欠条3299元均有异议，该欠条系梁庄村委所欠餐费及招待费，与被告是否缴纳承包费无关。2003年2月20日收到条40000元，该收条存在明显的日期改动，对该收到条的真实性有异议。2005年3月10日收到条20000元，日期也存在改动，并没有梁庄村委加盖公章确认。2010年5月2日收到条金额3000元，无梁庄村委盖章，对其真实性有异议。2008年2月18日15000元、2008年10月27日15000元、2010年5月26日15000元、2010年7月6日15000元，这四份收到条认可，被告所举证的所有承包费的缴纳均未入账。另外可证明其自2010年之后再未缴纳承包费。 上述事实，主要根据原、被告举证及庭审过程中当事人的陈述予以证实，相关证据、庭审笔录均已收录在卷。 本院认为，原告梁庄村委与被告刘奉章签订的荒山承包合同，系当事人真实意思表示，不违反法律行政法规的规定，为有效协议，本院予以认定。双方应按照协议的约定履行各自的义务。根据双方诉辩意见，本案的焦点为：1，本案诉讼主体问题。2，本案原告的诉求及审理范围问题。3，双方履行合同情况。4，原告是否有权解除合同。 1，本案诉讼主体问题。原告提供的诉状中，在具状人位置，加盖了临沂市罗庄区禇墩镇人民政府公章，经查，该公章系原告为引起各方注意，让临沂市罗庄区禇墩镇人民政府加盖，以期引起重视，与本案诉讼主体无关，临沂市罗庄区禇墩镇人民政府不是本案当事人。 2，本案原告的诉求及审理范围问题。本案原告请求为四项，其中第一项要求解除合同及第四项主张违约金是与荒山承包合同纠纷有关，第二项和第三项是原告认为被告多侵占原告荒山及沙窝地要求返还及支付相应的占用费。从法律关系分析，荒山承包合同纠纷是原被告基于承包合同为基础在合同履行过程中产生的纠纷，而多占荒山及沙窝地与荒山承包合同既无法律上的关联性，也无因果联系，被告是否占有原告荒山和沙窝地，与被告是不是承包合同相对人无关。被告即使存在占有原告荒山和沙窝地的行为存在，也是一种侵权行为，而非承包合同行为。根据原告诉求，本案只审理原被告荒山土地承包合同部分。 3，双方履行合同情况。根据庭审查明，原被告对原告已按约定将承包荒山交付被告已予认定，原告称被告未按时履行交付承包费义务。被告提供的交付承包费单据中，对其注明村委餐费及招待费的部分，与承包费不是同一法律关系，不能冲抵承包费，本院不予认可。对其中2003年2月20日，注明为高德坤所收40000元，经高德坤本人到庭作证，高德坤自认任职时间为2000年至2002年，因此，2003年2月20日，未经原告委托，高德坤收到承包费，不能视为原告收取。同时，根据合同约定，被告交纳承包费的时间及金额为每两年15000元，结合被告提供单据中有四次为15000元的交款证据，应认定被告已按合同约定的时间及金额履行缴纳承包费的义务，同时，被告未能说明提前履行交付承包费的理由，因此，对非合同约定的交款时间及金额的部分，本院不予采信。结合被告提供的交付证据，对被告于2010年以后未交付承包费的事实，本院予以采信。原告主张2012年至2018年期间的承包费共计45000元，根据合同约定的承包费交付时间及金额，本院应予支持。 4，原告是否有权解除合同。原被告签订的承包合同中明确约定，如被告拖欠承包费60天以上，原告方即有权中止合同，应认定双方对解除合同的条件进行了约定。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。因对被告自2012年以后未交承包费已予认定，据此，原告方解除合同的条件已成就。因此，原告要求解除与被告的荒山承包合同，本院予以支持。 综上，原告主张解除与被告的承包合同，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失，被告负有将承包荒山返还原告的义务。原告主张违约金30000元，因被告违约情形存在，根据合同约定，本院予以支持。关于承包合同的范围，因承包合同对被告承包的四至约定明确，原告称被告承包范围超出合同约定的范围的主张，本院不予采信。原告诉讼请求中第二项和第三项请求均系侵权之诉，与原告基于承包合同引起的承包合同纠纷不是同一法律关系，本案不予审理。如有纠纷，原告可另行主张权利。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定，裁定如下： 一、解除原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会与被告刘奉章于2002年3月4日签订的荒山承包合同； 二、被告刘奉章将承包原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会的荒山（位置和四至：位于原告村东，四至为东临褚兰路、南临兰山地界，西临松树林小路，北临梁庄村村民高德举的地，南界东西边长550米，北界东西边长620米，南北宽243米）返还给原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会，于本判决生效后三十日内履行； 三、被告刘奉章支付原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会承包费45000元，于本判决生效后十日内履行； 四、被告刘奉章支付原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会违约金30000元，于本判决生效后十日内履行； 五、驳回原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6813元，由原告临沂市罗庄区褚墩镇梁庄村村民委员会负担5138元，被告刘奉章负担1675元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  杨化恕 人民陪审员  王玉玺 人民陪审员  主父峰 二〇一八年六月二十二日 书 记 员  陈薪如