广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2015）佛南法民一初字第1118号原告：谢某1，女，汉族，1998年6月8日出生，住址：广东省佛山市南海区，法定代理人：谢某2，女，汉族，1967年6月22日出生，住址：广东省佛山市南海区，系原告母亲。被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村第十股份合作经济社，地址：广东省佛山市南海区狮山镇白沙桥村，组织机构代码：69646840-1。负责人：谢毅刚，该社社长。委托代理人：韩武，广东盛隽律师事务所律师。上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年6月26日受理后，于2015年8月10日依法适用简易程序对本案公开开庭进行了审理。原告的法定代理人谢某2，被告的负责人谢毅刚及被告的委托代理人韩武到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年8月10日对本案中止审理，后于2015年12月1日对本案恢复审理。本案现已审理终结。原告诉称：原告于2009年4月1日无偿配股。原告亦收取2008年9月14日至2013年12月31日的股份分红，但被告没有向原告发放2014年股份分红。为此，原告起诉请求法院判令：1、被告向原告支付2014年股份分红558元、口粮款8630元、剩余款25000元、医保款274.5元、合计34462.5元；2、本案诉讼费由被告承担。被告辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“新入户人员,按照章程规定,经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因行政处理申请人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非常法剥夺。二、被告章程规定出嫁女子女不在配股购股范畴，不得进行股份分配。1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。3、被告《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女子女持有股份、享有被告成员同等待遇（股权收益）。1、《村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”。第十五条规定：“新入户人员,按照章程规定,经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是:不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女及子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，很多都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。四、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正,不能作为本案的定案依据。被告已经向法院提出撤销该行政处理决定的行政诉讼，本案应当中止审理。综上所述，原告的社员及股东身份没有得到被告的认可，依法依章程均无效，其诉讼请求没有事实和法律依据。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉，或驳回其全部诉讼请求。庭审中，原告举证如下：1.原告出生医学证明（原件、1份）、户口簿（复印件、1份），用以证明原告诉讼主体资格。2.被告组织机构代码信息查询结果（原件、1份），佛山市南海区狮山镇城乡统筹局出具的《证明》（复印件、1份），用以证明被告诉讼主体资格。3.狮府行决[2009]274号《行政处理决定书》、原告股权证（原件、各1份），《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（2007年11月23日通过）（复印件、1份），用以证明原告属于被告的集体经济组织成员，应享受成员同等待遇，且被告向原告发放了股权证以确认原告股东身份，故原告有权获得被告的股份分红及其他福利待遇。4.《白沙桥第十经济社2014年度口粮款、公司入股利息分配表》、《白沙桥第十经济社余款分配表》（复印件、各1份），用以证明被告应当给予原告的2014年分红的数额，具体如下：原告2014年的股份数为1股，股款为2股东的2014年股款1116元的二分之一即558元，口粮款与余款与其他股东一致为8630元、25000元，股款558元和口粮款8630元之和即为原告主张的股份分红9188元。5.南海区狮山镇集体组织收据（电子）（复印件、1份），用以证明被告应当给予原告2014年医保款数额为274.5元，收据上显示的医保款549元为原告及其母亲二人缴纳的医保款，每人均为274.5元。经质证，被告对原告提供的证据意见如下：对证据1-2无异议。对证据3中的《行政处理决定书》、股权证的真实性、合法性及关联性均有异议，被告没有收到上述决定书；对证据3中章程的真实性确认，该章程证明了被告不给予外嫁女子女分红。对证据4的真实性、合法性及关联性均有异议。对证据5的真实性、合法性及关联性均有异议。庭审中，被告举证如下：1.《表决书》（原件、1份），用以证明被告于2015年7月6日召开股东大会，就是否同意被告的外嫁女子女任何时候以任何形式获得被告的股东资格、并享受有相应的股东权利进行表决，表决结果为到会人数的75.5%不同意被告的外嫁女子女任何时候以任何形式获得被告的股东资格、并享受有相应的股东权利。2.《受理案件通知书》（原件、1份），行政起诉状（原件、1份），用以证明被告已经就涉案的行政处理决定提起行政诉讼。经质证，原告对被告的证据的真实性均无异议。经审查，原告的证据1、2，被告无异议，本院予以采纳。原告的证据3的章程，被告对真实性确认；证据3的其他证据均为原件，本院对证据3的真实性予以确认。原告的证据4是两份分配表，原告用以证明被告2014年分红情况，虽然该两份分配表为复印件，但分配前制作分配表以及股东在分配表上签名符合股份分红一般发放程序，且该两份分配表上有被告公章，而原告亦不可能获得该两份分配表的原件，被告作为股份分红的发放主体也没有提供反驳证据，综上，本院对该两份分配表予以采纳。原告的证据5，是缴纳医保费的收据，符合村民缴纳医保费单据的形式，故本院对该证据予以采纳。被告的证据2，原告对真实性无异议，本院予以确认。被告的证据1，本院在下文予以论述。综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：原告作为申请人于2009年3月20日以原佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社（以下简称“原白沙桥经合社”）、南海区狮山镇××村第十村民小组为被申请人向政府提出申请，要求责令被申请人依法给予原告集体经济组织成员同等待遇，并向原告发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出了狮府行决[2009]274号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人母亲谢某2是佛山市南海区狮山镇××村第十村民小组村民，婚后户口一直保留在该村。申请人出生后户口随母入户到狮山镇××村第十村民小组，其出生符合计划生育政策。2008年9月14日，被申请人确认申请人具有集体经济组织成员身份，但不给予申请人成员同等待遇”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、责令被申请人佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社给予申请人谢某1集体经济组织成员同等待遇（时间从08年9月14日开始计算）；二、被申请人佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社应自收到本决定之日起10日内发给申请人谢某1本集体经济组织股权证；三、被申请人南海区狮山镇××村第十村民小组协助被申请人佛山市南海区狮山镇××村白沙桥股份经济合作社落实申请人谢某1上述两项权益”。2009年4月17日，原白沙桥经合社向原告发放股权证，记载总股数为10股。另查明一，根据南农部[2009]6号《南海区换发农村集体经济组织的证明书工作意见》，原白沙桥经合社拆分为包括被告在内的九个股份经济合作社。原白沙桥经合社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股份权益由新成立的股份合作经济社承担。另查明二，被告18周岁以上股东计2股/人，10-17岁股东计1股/人，1-9岁股东计0.5股/人。被告2014年村民口粮款8630元/人、股息558元/股、余款分配25000元/人。另查明三，原告缴纳了2013年7月至2014年6月医保费274.5元。被告的股东医保款由被告出资购买。本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出的狮府行决[2009]274号行政处理决定责令原白沙桥经合社自2008年9月14日起给予原告其集体经济组织成员同等待遇。根据上述查明的事实，原白沙桥经合社已被拆分，其原成员按户籍归属原则，集体经济组织成员的相关股份权益由其户籍所在的村股份合作经济社承担。原告户籍地归属××村第十村民小组，其集体经济组织成员的相关股份权益应由被告承担。被告提交的《表决书》不能对抗上述行政处理决定。根据被告股东股份数配置情况，10-17岁股东计1股，原告于1998年出生，其于2014年应享有被告1股股份权益。故被告应向原告支付2014年村民口粮款8630元、1股股息558元、余款分配25000元。被告为其股东出资缴纳医保费，原告亦应享有该成员同等待遇，故被告应返还原告出资缴纳的医保费274.5元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告佛山市南海区狮山镇白沙桥第十股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2014年村民口粮款8630元、股息558元、余款分配款25000元、医保费274.5元予原告谢某1。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费330.78元（原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  吴晓岚二〇一五年十二月十八日书记员  廖建杨