广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2015）穗荔法民二初字第1372号原告：广州某旅游汽车运输有限公司，住所地广州市荔湾区。法定代表人：李金，该司总经理。委托代理人：欧阳文，广东尹远律师事务所律师。委托代理人：王湛波，该司员工。被告：陈某辉，住广西陆川县。原告广州某旅游汽车运输有限公司诉被告陈某辉承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人欧阳文、王湛波到庭参加了诉讼。被告经本院传票传唤，没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告与被告于2011年1月7日就被告承包原告新购的全新大客车（车号为：粤A×××××）达成共识，并签订了《车辆承包经营合同》，约定：甲方（即原告）将全部自有产权并具有合法性旅游包车客运资质的3辆（55座）的大客车，以业务承包的形式承包给乙方（即被告），经营合同期为5年。乙方必须严格履行《车辆承包经营合同》的条款约定，并保证在承包期内足额交纳每月的承包款及春运承包款为前提，5年合同期满后该3辆大客车的产权转为乙方所有。双方自签约后，乙方应向甲方交纳每台车的责任风险金6.5万元，5年合同期满后无息退还给乙方。在承包经营期间，每台大客车每月承包费为15500元（含管理费用），乙方应在当月的10日将当月的承包费交纳给甲方，若超期交款，甲方可收回车辆，终止合同，所支责任风险金作为违约金抵偿给甲方。承包期内，车辆营运过程中所产生的一切生产费用由乙方负责（含司机工资、司机社保、车辆维修、路桥费、油料费、年审、季审及GPS监控服务收费等）。乙方应服从甲方经营业务上的管理和监督，并应自觉协调及理顺相关工作关系。严禁违章经营，如因乙方擅自超出经营范围而被有关部门处罚的，由乙方负全责。承包期内每年的春运甲方除正常收取乙方承包费外，另外甲方每车加收春运承包费50000元。在承包期内，如甲方违约的，无条件把车辆使用权给乙方；如乙方违约的，车辆使用权属甲方拥有，按乙方所交的押金双倍计算作为赔偿甲方损失，同时合同作废。乙方必须执行甲方的公司管理规定、车辆管理规定、公司有关规章制度、司机计提办法等，如有违反行为甲方有权终止合同。在2014年开始，被告陈某辉由于没有依法经营车辆，导致其承包的营运大客车（车号为：粤A×××××）因多次违反《中华人民共和国交通运输部令第8号》及《广东省道路运输条例》等相关法律法规，被交通运输管理局查处经营违章情况如下：1.2014年4月22日15时10分在深圳市宝安区创业一路，因超越经营许可事项，被责令停止经营，并处3万元罚款(违法通知书号：深交违通第N0:Z0017053号)；2.2014年6月9日15时10分在深圳市宝安区创业二路，因超越经营许可事项，被责令停止经营，并处3万元罚款(违法通知书号：深交违通第N0:GA0202249号)；3.2014年6月23日15时40分在深圳市南山区科技路，因超越经营许可事项，被责令停止经营，并处3万元罚款(违法通知书号：深交违通第N0:GA0201077号)；4.2014年6月25日16时0分在深圳市南山区高新中二道，因超越经营许可事项，被责令停止经营，并处3万元罚款(违法通知书号：深交违通第N0:GA0201079号)；5.2015年3月2日在广西南宁市吉安大道，因超越经营许可事项，被责令停止经营，并处3万元罚款【行政管理待理证编号：桂（南）运待第0016760号】；上述5宗都是被告所经营车辆的违法行为，行政处罚合计15万元。同时，根据原告财务部提供的关于被告陈某辉有关款项收支明细表数据显示：（至2014年12月31日止）被告累计欠原告款项为86000元（该款费用被告陈某辉已签名确认），被告还当即写出书面签名及有见证人的还款承诺书：1.2014年12月份还款20000元；2.2015年1月份还款20000元；3.2015年2月份还款20000元；4.余下欠款26000元在2015年春运结束缴清；5.从2015年1月份起每月应交业务款按“承包合同”约定正常缴交；6.如未能按时实行以上承诺，本人（被告）同意广州某旅游汽车运输有限公司（原告）扣回车辆并按总费用额每日处以10%的滞纳金。然而，再根据原告财务部提供的关于被告陈某辉有关款项收支明细表数据显示：（至2015年4月30日止）被告承前结转累积欠原告款项为152072元。原告多次向被告催缴欠款，但被告却不履行合同义务。故原告提起诉讼，请求：1.解除原、被告双方(关于粤A×××××大客车)签定的《车辆承包经营合同》，并将车辆返还给原告；2.被告向原告支付承包经营车辆期间所欠下的各项费用累计152072元；3.被告向原告支付承包经营车辆(粤A×××××大客车)的违法经营罚款累计150000元(因为原告最终是被行政部门处罚的主体)；4.被告向原告赔偿违约金65000元（车辆风险押金双倍计算）；5.本案的诉讼费由被告承担。经审理查明：原告是经营道路运输业的有限责任公司。车牌号码为粤A×××××大客车是登记于原告名下的车辆。2011年1月7日，原告（甲方）、被告（乙方）签订了《车辆承包经营合同》，约定原告将粤A×××××、粤A×××××共两辆大客车以业务承包的形式承包给乙方，经营有效期限从2011年1月1日至2015年12月31日止；合同期限为五年，合同期满后甲方承包给乙方的车辆使用权属乙方拥有，甲方按每月每车收取联营费用3000元，其他费用按《联营车辆经营管理合同书》有关条款收取；乙方应向甲方交纳每台车的责任风险金6.5万元，期满后无息退还给乙方；每台大客车每月承包费为15500元（含管理费用），乙方应在当月的10日将当月的承包费交纳给甲方，若超期交款，甲方可收回车辆，终止合同，责任风险金及押金作为甲方损失补偿，并将视违约情节追究乙方相关的经济及法律责任；承包期内，车辆营运过程中所产生的一切生产费用由乙方负责（含司机工资、司机社保、车辆维修、路桥费、油料费、年审、季审及GPS监控服务收费等），车辆的商业保险费甲方每年负责支付每车18000元，余额由乙方负责；乙方应服从甲方经营业务上的管理和监督，并应自觉协调及理顺相关工作关系，严禁违章经营，如因乙方擅自超出经营范围而被有关部门处罚的，由乙方负全责，甲方将根据所罚金额追加50%的处罚，另外乙方由于违章经营所造成扣证及年审带来不便的所产生的一切损失由乙方承担；每年的春运甲方除正常收取乙方承包费外，另外甲方每车加收春运承包费50000元；在承包期内如甲方违约的无条件把车辆使用权给乙方，如乙方违约的车辆使用权属甲方拥有，按乙方所交的押金双倍处罚作为赔偿甲方损失，同时合同作废；乙方必须执行甲方的公司管理规定、车辆管理规定、公司有关规章制度、司机计提办法等，如有违反行为甲方有权终止合同。2011年4月29日，原告（甲方）与被告（乙方）及案外人陈某（丙方）签订《补充协议》，约定从2011年5月1日开始，粤A×××××车由原乙方陈某辉承包经营，粤A×××××车转由丙方陈某承包经营等等。2014年12月13日，被告出具欠条给原告，列明欠广州某旅游汽车运输有限公司车辆承包费共86000元。庭审中，原告提供的被告欠款明细中，除上述被告签字确认的欠条外，仅有2015年1月至4月的承包费每月15500、2015年2月春运包车费50000元有合同明确约定数额，其他费用原告并无提供证据予以证实。原告自认被告已付款共31550元，须退2014年保险费18000元给被告。原告提供了深圳市交通运输委员会于2014年4月22日、2014年6月9日、2014年6月23日、2014年6月25日发出的违法行为通知书，拟证实粤A×××××被处以每次罚款3万元的行政处罚；提供了深交罚决第Z0009768号《深圳市交通运输委员会行政处罚决定书》及（2015）深罗法行非诉审字第536号行政执行裁定书，拟证实粤A×××××因拒不履行，被深圳市交通运输委员会申请执行，原告于2015年10月21日，已向深圳市财政委员会支付了罚款3万元的事实。以上事实，有原告提供的车辆承包经营合同、被告有关费用款项明细表、裁定书及本院开庭笔录等证据在卷为凭，足以认定。本院认为：原告是有道路运输经营资质的企业，将其名下的车辆以承包形式交给被告使用，双方自愿签订了《车辆承包经营合同》，合同没有违反法律法规禁止性规定，双方合同关系依法成立有效，被告理应按合同约定向原告交付费用。现被告拖延交付费用，其行为构成违约，原告依双方合同约定要求解除合同，符合我国合同法第九十三条的规定，故本院对原告该项诉求予以支持，涉案合同解除后，依据我国合同法第九十七条规定，被告应向原告返还粤A×××××车辆。被告已确认欠原告承包车辆费用86000元及合同明确约定的每月承包费15500元（2015年1月－4月共62000元）、春运承包费50000元，证据充分，被告在扣除原告自认的扣减金额49550元后应向原告清付上述费用。关于违约金问题，原告要求被告按承包车辆风险押金的双倍支付违约金，减除风险押金65000元后，违约金额为65000元，因被告没有到庭，本院对原告此请求适当进行审查，因原告与被告签订承包经营合同时，已另外收取了被告65000元责任风险金，并约定被告逾期交纳承包费，合同自行终止及责任风险金作为原告损失的补偿。本案中，原告没有提供证据证明因被告违约造成的损失金额超过责任风险金的金额，故原告要求被告另支付65000元违约金的请求，本院予以驳回。关于被告营运期间发生的行政罚款问题，原告已经交纳的罚款仅3万元，其余的尚未交纳，对未交纳的部分，本院不予支持。被告经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作出缺席判决综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条的规定，判决如下：一、解除原告广州某旅游汽车运输有限公司与被告陈某辉于2011年1月7日签订的《车辆承包经营合同》。二、被告陈某辉于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州某旅游汽车运输有限公司返还粤A×××××大客车。三、被告陈某辉于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州某旅游汽车运输有限公司清偿欠款148450元（86000元＋62000元＋50000元－49550元）。四、被告陈某辉于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州某旅游汽车运输有限公司支付行政罚款30000元（深交罚决第Z0009768号《深圳市交通运输委员会行政处罚决定书》）。五、驳回原告广州某旅游汽车运输有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6806元，由原告负担2937元，被告负担3869元；公告费950元由被告负担（受理费原告已预交，本院不予退回，被告应付部分由被告迳付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  郑 茵人民陪审员  黄碧玉人民陪审员  李健嫦二〇一五年十二月二十一日书 记 员  巫仕平陈丽仪