陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书(2015)泾民初字第01694号原告桥底镇寨子沟村第五村民小组。负责人雷某某，系该组组长。委托代理人任某某，陕西万兴律师事务所律师。被告牛某甲，男，汉族，村民。委托代理人惠某某，泾阳县泾干法律服务所法律工作者。原告桥底镇寨子沟村第五村民小组诉被告牛某甲返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告桥底镇寨子沟村第五村民小组诉称，1998年，被告牛某甲任本组组长期间，利用职权，非法私自占用并耕种本组大果园机动地9亩、老关道北机动地17.5亩至今。期间，被告将老关道北的南北两部分分别承包给云阳镇三里村的王某某和兴隆镇符庄村的曹某某。王某某在承包土地后，于2011年在该机动地内大肆取土，导致该土地内栽植的青槐树被破坏，对此村民意见很大，强烈要求收回土地、恢复土地原貌、清收其在耕种期间的土地使用费和种粮补贴款。后桥底镇包村干部、村党支部和村委会对本组涉及的土地问题经专题会议研究并于2015年6月19日发出通告，要求被告交回土地并处理后续事宜，被告置之不理，拒不配合，故诉请要求依法判令被告立即返还非法侵占本组土地26.5亩，恢复土地原状，并赔偿因侵权行为给本组造成的经济损失人民币49025元。被告牛某甲辩称，原告所诉与事实不符，应依法驳回原告的诉讼请求，理由如下：第一，原告所诉涉案土地亩数有误，应为大果园地8亩、老关道北地14.5亩。第二，其与原告系土地承包关系，其中大果园地承包期限15年，老关道北地承包期限10年，且其已将土地承包费交付原任组长刘某某，有刘某某向其出具的收条佐证。现原告在承包期限未届满的情况下要求返还土地，无事实和法律依据。原告为支持其诉讼请求，依法向本院提供下列证据：1、桥底镇寨子沟村委会证明、身份证明书及身份证证：雷某某经村民换届选举当选为本村五组组长，系该组负责人。2、桥底镇寨子沟村委会关于桥底镇寨子沟村第五村民小组北部塬土地被非法占用的情况说明证：本村第五村民小组先后有十一户村民非法强占本组土地多年，均未交纳任何费用，该组村民意见很大，经本组组长及群众代表会议研究决定收回集体土地，并报请村委会同意，向所有占地村民发出通告，限期退还非法占用土地，并交纳相应的费用。通告发出后，先后有雷某甲、雷某乙等八户已交回占用的土地，并参照历年土地承包费的价款补交了相应的占用费，只有牛某乙、牛某甲二户拒不交回土地。其中牛某甲从1998年占用该组北部塬大果园机动地9亩、老关道北机动地17.5亩，至今占用，二人均未交纳过任何费用，村财务无记录。现该组群众开会表决收回土地以维护集体组织的财产不受非法侵害，并要求侵权人承担赔偿责任。以上情况已查证属实，并上报桥底镇人民政府。3、桥底镇寨子沟村委会证明证：本村历年来土地承包价款情况如下：1998年至2001年，每亩土地承包费人民币50元；2001年至2005年，每亩土地承包费人民币80元；2005年至2010年，每亩土地承包费人民币120元至150元；2010年至今，每亩土地承包费人民���200元至900元。4、桥底镇人民政府集体预留机动地和四荒资源情况记录表证：牛某甲占本村五组大果园地9亩、老关道北地17.5亩，以上土地属本组承包地。该记录表加盖泾阳县桥底镇人民政府的公章。5、泾阳县信访局群众来信来访案件交办单证:2015年7月2日，桥底镇寨子沟村第五村民小组伍某某等村民因牛某乙等人侵占本组土地曾上访过。被告对原告提供的证据经质证认为：第一，对原告提供证据的真实性无异议；第二，认为村组之间有行政隶属关系，对证据2的证明目的不予认可；证据3、4、5无被告的签名，且与本案无关联性，对其证明目的不予认可。被告为证明其答辩主张，依法向本院提供下列证据:1、收条两张证：2005年11月20日，刘某某向牛某甲出具收条一张，该收条载明：今收到牛某甲承包大果园地款人民币6000元，地8亩，每亩��民币50元，承包时间15年即2005年至2020年；2005年12月25日，刘某某向牛某甲出具收条一张，该收条载明：今收我组牛某甲关道北地承包款人民币6000元，每年人民币600元，承包时间10年即2005年至2015年。2、证人王某某证言证：关于本村五组塬上17亩桃树地承包一事，当时五组组长牛某甲提出此地无人承包，村上要求土地不能荒种，后牛某甲提出自己承包，村上同意，对价格和年限由组长和组上村民代表讨论决定。3、民事起诉状和（2015）泾民初字第01157号民事裁定书证：原告曾以土地承包合同纠纷将被告诉至本院。原告对被告提供的证据经质证认为：第一，对证据1的真实性不予认可，收款人刘某某没有按指印，且承包地的履行方式不符合常规，最后一次性收人民币6000元的计价方式和参照标准不清楚。第二，对证据2不予认可，因证人未出庭作证，不符合证据的��式要件。第三、对证据3的真实性无异议，对其证明目的不认可。本院对原、被告提供的证据分析认定：原告提供的证据1、2、3、4、5及被告提供的证据3，形式合法、内容真实，且各证据间可相互印证，本院依法予以采信。被告提供的证据1、2，因证人未出庭作证，其真实性无法核实，加之刘某某与牛某甲均为本组原任组长，双方就此事相互为对方出具收条，彼此间存在一定的利害关系，且被告就其与原告系土地承包关系未向本院提供其他证据佐证，又原告经质证均不予认可，故本院不予采信。经审理查明，桥底镇寨子沟村第五村民小组先后有十一户村民占用本组土地多年，均未交纳过任何费用，村民对此意见很大，部分村民于2015年间到泾阳县信访局上访要求解决。后该组组长及群众代表经会议研究决定收回集体土地，并报请桥底镇寨子沟村委���同意，桥底镇寨子沟村委会及中国共产党泾阳县桥底镇寨子沟村支部委员会联合于2015年6月19日发出通告，该通告载明：“寨子沟五组全体村民，关于本组机动地的问题通告如下：凡承包本组机动地的村民在三日内在组长雷某某处申报自己的承包地面积、时间、承包款的交付情况，如逾期不申报者后果自负。”该通告发出后，先后有雷大刚、雷平等八户村民交回占用的土地，并参照历年土地承包费的价款补交了相应的占用费，仅有牛某乙、牛某甲、刘某某三户未交回土地，其中牛某甲从1998年占用该组北部塬大果园机动地9亩、老关道北机动地17.5亩，并在占用的土地内栽植树木。2015年7月6日，原告以土地承包合同纠纷将牛某甲、牛某乙、刘某某诉至本院，本院在审理过程中，原告于同年10月10日向本院申请撤回对牛某甲、牛某乙的起诉，同日，本院依法作出（2015）泾��初字第01156号及（2015）泾民初字第01157号民事裁定书，裁定准许原告撤回对牛某甲、牛某乙的起诉。2015年9月29日，原告以返还原物纠纷将牛某甲、牛某乙诉至本院，要求其返还土地并赔偿损失。另查明，雷某某系桥底镇寨子沟村第五村民小组组长，系该组负责人。桥底镇寨子沟村从1998年至今每年土地承包价格情况分别如下：1998年至2001年，每亩土地承包费人民币50元；2001年至2005年，每亩土地承包费人民币80元；2005年至2010年，每亩土地承包费人民币120元至150元；2010年至今，每亩土地承包费人民币200元至900元。被告从1998年至今占用本组北部塬大果园机动地9亩、老关道北机动地17.5亩，参照本村1998年至2015年间承包地的价格，并结合原告诉请要求对2005年至2015年间损失计算标准以本村最低承包价格为准的诉求，故1998年至2001年被告应承担原告经济损��为26.5亩×50元/亩×3年=3975元、2001年至2005年应承担26.5亩×80元/亩×4年=8480元、2005年至2010年应承担26.5×120元/亩×5年=15900元、2010年至2015年应承担26.5×200元/亩×5年=26500元，原告诉请人民币15900元，以其诉请为限。以上损失共计人民币44255元。本院认为，集体所有的财产受国家法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。侵犯国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，并赔偿损失。本案中，被告牛某甲未采取合法的方式承包本组机动地，而是于1998年私自占用本组北部塬大果园机动地9亩及老关道北机动地17.5亩至今，并在占用的土地内栽植树木，期间未向本组交纳过任何费用，侵犯了本组村民的集体利益，应返还占用土地26.5亩，并承担因占用土地给原告造成的合理经济损失。对原告诉称被告将老关道北的南北两部分分别承包给云阳镇三��村的王某某和兴隆镇符庄村的某某及王某某在承包土地后于2011年在该机动地内大肆取土，导致该土地内栽植的青槐树被破坏一节，被告对此节事实不予认可，且原告未向本院提供其他证据佐证，故此节事实本院不予认定。对被告辩称其所耕种本组北部塬大果园机动地及老关道北机动地共计22.5亩土地是原任组长刘某某发包给自己的承包地，原告在承包期限未届满的情况下诉请要求其返还土地及赔偿经济损失不符合法律规定一节，因证人刘某某与被告牛某甲均为本组原任组长，双方就此事相互为对方出具收条，彼此间存在一定的利害关系，且被告就其与原告系土地承包关系一节未向本院提供其他相关证据佐证，故其辩称理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一款、第三款、第一百一十七条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（一）项、第（四）项、第(五)项、第(六)项、第十九条之规定，判决如下：一、由被告牛某甲于本判决生效后十五日内返还原告桥底镇寨子沟村第五村民小组北部塬大果园机动地9亩和老关道北机动地17.5亩，并恢复占用土地的原状。二、由被告牛某甲于本判决生效后十五日内赔偿原告桥底镇寨子沟村第五村民小组经济损失人民币44255元。三、驳回原告桥底镇寨子沟村第五村民小组的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币1025元，由原告桥底镇寨子沟村第五村民小组承担人民币50元，被告牛某甲承担人民币975元。如不服本判决，可在判决书送达之日起��五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  杨望芝审 判 员  苏洪远人民陪审员  张百禹二〇一五年十二月十七日书 记 员  呼超卉附：法律条文《中华人民共和国民法通则》第七十四条第一款劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：loz1loz法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等;(二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。第三款集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或���非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国民事诉讼法》��二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。