山西省长治市潞州区人民法院   民事判决书   （2018）晋0411民初1670号   原告：李贵则，女，1931年出生，汉族，现住长治市郊区大辛庄镇。   原告：张兰则，女，1953年出生，汉族，现住长治市郊区高新区。   原告：张玉兰，女，1957年出生，汉族，现住长治市郊区大辛庄镇。   原告：张改兰，女，1960年出生，汉族，现住长治市郊区大辛庄镇。   原告：张秋兰，女，1964年出生，汉族，现住长治市郊区猴北庄镇。   原告：张春兰，女，1970年出生，汉族，现住长治市郊区大辛庄镇。   原告：张晚兰，女，1972年出生，汉族，现住长治市郊区大辛庄镇。   七原告的共同委托诉讼代理人：成佳，长治市隆德盛律师事务所律师，特别授权。   被告：石磊，男，1979年出生，汉族，现住长治市潞洲区。   被告葛强，女，1949年出生，汉族，现住长治市潞洲区。   委托诉讼代理人石磊，男，系葛强之子。   被告郭春付，男，1945年出生，汉族，住长治市潞洲区。   委托诉讼代理人郭广增，男，1973年出生，系被告郭春付之子。   被告长治市潞州区大辛庄镇北寨村民委员会，地址长治市潞州区大辛庄镇北寨村   法定代表人：申立奎职务：村委主任   委托诉讼代理人，杨泽鹏，长治市潞州区大辛庄镇法律服务所，法律工作者。   原告李贵则、张兰则、张玉兰、张改兰、张秋兰、张春兰、张晚兰与被告石磊合同纠纷一案，本院于2018年6月20日作出（2018）晋0411民初203号民事判决。判后，李贵则等七原告不服上诉于山西省长治市中级人民法院。2018年10月8日，山西省长治市中级人民法院作出（2018）晋04民终1868号民事裁定：一，撤销山西省长治市郊区人民法院（2018）晋0411民初203号民事判决；二、本案发回山西省长治市郊区人民法院重审。本院受理后，依据李贵则等七原告的申请本院追加葛强、郭春付为本案的被告参加诉讼。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。李贵则等七原告及委托诉讼代理人成佳、被告石磊、被告葛强的委托诉讼代理人石磊、被告郭春付的委托诉讼代理人郭广增、被告长治市潞州区大辛庄镇北寨村（以下简称北寨村委）的委托诉讼代理人杨泽鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   李贵则等七原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院确认原告的丈夫张赵锁与被告签订的“买房契约”无效；2、案件受理费、财产保全费、诉讼保全担保保险费由被告承担。事实与理由：1988年10月份，原告的丈夫张赵锁在未告知原告的情形下，背着原告及全体家庭成员，将北寨村民委员会依法分配给原告全体家庭成员的宅基地及原告家庭投资所建的房屋，违法私自卖给被告，并长期以“在外出租”隐瞒家人。直至2005年左右，原告发现房产被卖后，立即向被告主张买卖无效，但因被告存在的特殊原因，长期失联，未能如愿。后来，我们去司法所调解过，郭金增在村里有宅基地，郭金增说是给石勤劳看门的。目前，根据政府的规划，上述房屋所占宅基地拟建我市文化场馆项目，急需征迁。为配合村委会征迁工作，原告正积极准备与村委会依法签订《文化场馆项目北寨村住宅征迁补偿协议》，向村委会交回上述宅基地。但是被告却拒不配合与原告解除上述违法协议，交回宅基地及房产，并存在再次违法倒卖，干扰政府征迁工作的嫌疑。为依法维护原告的合法权益，保障我市重点项目文化场馆建设的顺利征迁，根据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法确认原告的丈夫张赵锁与被告签订的“买房契约”无效。2018年11月5日，李贵则等七原告，提出增加诉讼请求，请求判决四被告连带支付各申请人的长治市潞州区大辛庄镇北寨村委张连锁名下三间宅基地的房屋征迁补偿款及安置补偿款60万元。事实与理由：各申请人与石磊确认合同无效纠纷一案已由长治市中级人民法院（2018）晋04民终1868号民事裁定书裁定发回贵院重新审理。案件起因系长治市郊区大辛庄镇北寨村正在征迁改造，为了合理分配征迁补偿款，避免司法资源浪费，各申请人根据《民事诉讼法》相关规定，特申请增加诉讼请求，一次性解决申请人与被告之间的纠纷。   被告石磊、被告葛强的委托诉讼代理人石磊辩称，1、原告代理人讲的事我从头到尾都不清楚。2、原告说合同无效，原告代理人说该合同是我父亲石勤劳写的我名字签订的合同，这个我也不清楚，我父亲在2000年就去世了。3、1988年张赵锁卖给石磊房屋一套这个事实我不知道，更不可能去居住过。原告起诉后，我问了我母亲，她也不清楚。关于诉争房屋，我父亲没怎么跟我和我母亲说过。有一天有个女人找过我母亲，说我爸买过一套房子，我母亲不清楚就没理会。   被告郭春付的委托诉讼代理人辩称：当时石勤劳买房子后就后悔了，房子也退不了。后把房子卖给我家，我家是农村户口。   被告北寨村委辩称：原告增加的诉讼请求与原诉不是同一法律关系，不应合并审理，且不应把村委列入被告，应驳回对村委的诉讼请求。   庭审中，针对自己的主张，原告提交了如下证据，并进行了当庭质证。?   1原告方提供的证据有：   1、现金收据一份，欲证明原告的丈夫张赵锁依法从北寨村取得宅基地使用权。   2、买房契约一份，欲证明原告的丈夫张赵锁与被告签订买房契约的事实。   3、照片二张，第一张是原告出售房屋时宅基地房屋，第二张是郭春付的儿子郭金增本人名下已经有一套宅基地房屋。证明郭春付及其子均无权享受本村宅基地的户籍政策。   4、证明一份，2017年11月28日原北寨村委主任出具证明石磊非本村村民。   5、秦林生证明一份，证明签订买卖协议中的印章不是本村的公章。   6、集体土地建设使用证，证明1994年发放的集体土地使用证，登记的使用人是张赵锁。   被告石磊、葛强发表质证意见：对证据1、3、4、5、6不清楚，对证据2有异议，买方签字不是我签的，也不是我父亲签的，不能证明与我家有关系。   被告郭春付发表质证意见：对证据2、4认可，对证据1有异议，当时是150元买的，上面写的是590元，与所说的不符，证据3是同一院子，对证据5不清楚，证据6有异议，因为当时买的房子与与证上的面积不一致。   被告北寨村委发表质证意见：证据1不认可，没有加盖公章。证据2村委没有参与不知情，不予质证。证据3村委不了解情况。证据4无异议。证据5若双方有异议可以申请鉴定。对证据6真实性认可，但与本案无关联性。   二、被告郭春付向法庭提交证据：   买卖协议五份，第一、五份是张赵锁卖给石勤劳的协议；第二、三份协议是石勤劳与郭春付买卖协议；第四份是定金收据。   原告方发表质证意见：对第一份证据无异议，其他协议均有异议，其真实性存疑。   被告石磊、葛强及被告北寨村委质证意见：均称不知情。   三、本院调取的证据：   1、文化场馆项目北寨村征迁补偿协议及补偿明细。   2、北寨村委出具的证明。   3、买卖契约。   原告方发表质证意见：证据1对协议有异议，村委无权与郭春付和郭俊强签订协议，因他们不是该宅基地的户主。对情况说明补偿款是在法院下达协助执行通知之后。对第二份契约有异议，原审庭审中石磊称其父没有与郭春付签订买卖契约。   被告石磊、葛强发表质证意见：与我没有任何关系，有异议是两个契约。   被告郭春付发表质证意见：无异议，认可。   被告北寨村委发表质证意见：协议的真实性认可，但本届村委没有参与，不知情。   当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的现金收据，虽被告不认可，但该证据系在长治市郊区大辛庄调解委员会取得，且证据内有核对人签名，本院予以采信。原告提交的买房契约，被告石磊、葛强虽不知道，但该证据系在长治市郊区大辛庄调解委员会取得，且证据内容较完善，本院予以采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1985年12月8日，张赵锁向长治市郊区北寨村民委员会交纳占地费594元。1988年3月9日，石勤劳（已去世）以石磊（时年仅9岁）的名义与张赵锁（已去世）签订买房契约，张赵锁将宅基地和房屋卖给石磊，契约中有中间人、代书人、北寨村长的签名。上述买卖情况，被告石磊并不知情。后石勤劳将该房屋卖给郭春付。2017年11月30日，北寨村委作为甲方与乙方郭俊强（郭春付）和丙方长治市郊区大辛庄人民政府签订《文化场馆项目北寨村民委员会补偿协议》，协议确定了乙方房屋的基本情况和安置补偿情况。2017年11月29日，原告方申请进行诉前财产保全，并提供了诉讼保全保险合同作为担保。同年11月30日，我院作出（2017）晋0411财保8号民事裁定书，冻结石磊在长治市郊区大辛庄镇北寨村获得的房屋拆迁补偿款及相关安置、过渡补偿款1800000元。   原、被告双方争议焦点是：原告诉求的买卖协议的效力问题。   本院认为：本院认为：一、本案买卖契约的效力问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定、农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农村集体所有。农村宅基地虽然分配给村民使用，但并没有改变其集体所有的性质。宅基地使用权与使用者的特定身份相联系，即是农村集体组织的成员。《中华人民共和国土地管理法条例》第六条规定：依法改变土地所有权。使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级人民政府行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。农村村民转让宅基地应符合法律对其转让的严格限制条件，必须依法到县级以上土地行政主管部门办理有关变更登记手续，否则转让无效。石勤劳与张赵锁签订卖房契约及郭春付与石勤劳签订的买卖契约均违反国家禁止性规定，其二份买卖契约均无效。   二、本案中原被告的责任分担。原告方在明知宅基地属禁止流转范围的情况下，与被告石磊签订买卖契约，违背了国家禁止性规定，应承担主要责任。石勤劳将石磊名下即本案争议的房屋卖给郭春付，石勤劳与郭春付均应当清楚农村宅基地的转让应当到县级以上人民政府办理宅基地转让登记手续。双方均有过错责任。但考虑到被告郭春付实际占有使用多年，并对房屋进行翻盖和修缮，且该宅基地已被征用。形成事实上买卖关系，应承担次要责任。在全面考虑因争议房屋的增值、拆迁及补偿，结合《文化场馆项目北寨村住宅征迁补偿协议》的规定，以及原被告的过错责任。依据过错责任被告郭春付应适当给予原告方补偿。   综上，经调解未果，依据《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第一款第五项、第五十八条之规定判决如下：   一、被告郭春付在本判决生效后十日内返还原告李贵则、张兰则、张玉兰、张改兰、张秋兰、张春兰、张晚兰共计200000元。   二、驳回原告李贵则、张兰则、张玉兰、张改兰、张秋兰、张春兰、张晚兰的其他请求。   案件受理费10000元。由李贵则、张兰则、张玉兰、张改兰、张秋兰、张春兰、张晚兰承担6666.7元，被告郭春付承担3333.3元。案件保全费5000元，由被告石磊、郭春付各负担1000元。原告李贵则、张改兰、张玉兰、张兰则、张秋兰、张晚兰、张春兰负担3000元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。   审 判 长 史贵峰   人民陪审员 燕敏兰   人民陪审员 宋彦敏     二〇一九年六月二十日   书 记 员 侯赟玲