安徽省来安县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖1122民初1259号原告：戴玉友，男，1954年1月22日生，汉族，住安徽省来安县。委托诉讼代理人：戴玉宝，男，1967年9月4日生，汉族，住安徽省来安县。被告：罗启秀，女，1963年10月23日生，汉族，住系来安县。原告戴玉友与被告罗启秀农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告戴玉友委托诉讼代理人戴玉宝、被告罗启秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。戴玉友向本院提出诉讼请求：1.判令解除其与罗启秀2017年4月29日签订的《农村土地承包经营权流转合同书》,并返还承包地；2．判令罗启秀支付2017年承包费7718元；3．判令罗启秀承担诉讼费用。事实和理由：2017年4月29日，其与罗启秀签订一份《农村土地承包经营权流转合同书》，约定其将位于来安县水口镇上蔡村赵庄组的20亩水田、3亩旱田出租给罗启秀，租金为水田450斤∕亩稻谷、旱田350斤∕亩稻谷，于每年9月30日前向其缴纳租金（午季40%、秋季60%），期限自2017年4月28日至2025年4月28日。合同签订后，其将土地交付给罗启秀耕种，但罗启秀仅支付租金2100元，剩余租金至今未付，为维护其合法利益，故提起诉讼。罗启秀辩称，按合同约定土地继续给其耕种。理由是双方经来安县水口镇上蔡村村民委员会、水口派出所协调，2017年暂定100元/亩支付租金，剩余租金于2018年割麦时付清，剩余租金还未到期，戴玉友起诉要求返还土地支付租金，无事实和法律依据，请求法院驳回戴玉友的诉讼请求。经审理查明：戴玉友系来安县水口镇上蔡村赵庄组村民。戴玉友承包经营的承包地共25块：“长田”（东至机耕路、孙孝才、西至机耕路、南至孙孝明、北至机耕路）；“屋地庄”（东至机耕路、西至孙孝勇、南至机耕路、北至许耿、机耕路）；“塘北田”（东至孙孝勇、西至机耕路、南至吕玉河、许立才、北至机耕路、许加才）；“漏田”（东至孙孝明、坑塘、西至吕玉海、南至坑塘、杨长新、北至吕玉海、孙孝明）；“路西田”（东至机耕路、西至许九东、南至机耕路、北至孙孝成）；“弯塘上”（东至机耕路、西至庙塘、南至机耕路、许磊等、北至孙文友）；“菜园”（东至机耕路、西至机耕路、居民地、南至孙孝胜、北至孙孝勇）；“塘上田”（东至庙塘、西至机耕路、南至机耕路、北至机耕路、庙塘）；“桑田”（东至机耕路、西至吕玉河、许磊、南至戴玉宝、北至孙孝胜）；“沟南田”（东至小路、西至机耕路、南至许立才、北至孙孝胜）；“桑田”（东至机耕路、西至机耕路、吕玉河、南至孙孝勇、北至戴玉友）；“菜园”（东至杨长林、西至戴玉友、南至空地、北至郭玉新）；“八斗种”（东至机耕路、杨长林、西至戴玉友、孙孝胜、南至许加才、机耕路、北至机耕路）；“菜园”（东至戴玉友、西至机耕路、南至郭锦桂、北至长塘）；“七斗种”（东至戴玉友、西至孙孝武、南至戴玉友、机耕路、北至孙孝胜）；“机沟上”（东至孙孝武、机耕路、西至坑塘、许耿等、南至坑塘、北至吕玉海）；“机沟上”（东至许加才、吕玉海等、西至机耕路、南至许耿、北至机耕路）；“大坝坂”（东至草坝、西至孙孝明、南至许九东、北至张祥国）；“稻场”（东至机耕路、西至杨长林、南至坑塘、北至居民地）；“秧田”（东至机耕路、西至戴玉宝、吕玉海等、南至杨长林、北至孙孝胜）；“大坝”（东至孙孝明、西至孙文友、南至机耕路、北至居民地）；“其山”（东至鱼塘、郭玉新、西至戴玉友、南至杨长华、北至孙孝成、孙文友）；“其山”（东至许九东、戴玉友、西至戴玉宝、南至杨长华、戴玉友、北至许九奎、许九东）；“其山”（东至戴玉友、杨长华等、西至陈黄祥、南至戴玉友、北至戴玉友）；“其山”（东至张建平、西至戴玉宝等、南至机耕路、北至戴玉友）。2017年4月29日，戴玉友为甲方、罗启秀为乙方、来安县水口镇上蔡村村民委员会为鉴证方签订一份《农村土地承包经营权流转合同书》，约定：为维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》有关法律法规，在不改变土地所有权性质的原则下，经双方平等协商订立如下协议：一、甲方将坐落在水口上蔡赵庄土地，水田18.51亩，旱田2.5亩，（以出租方式）自2017年4月28日起至2025年4月28日止。二、双方权利及义务：（一）甲方的权利和义务：1、该土地被依法征用的，有权依法获得相应的补偿；2、不得干涉和破坏乙方的生产和经营,并为乙方免费提供路埂、水源等基础设施；3、法律法规规定其他的权利和义务。（二）乙方的权利和义务：1、乙方享有该土地的自主生产经营使用权及产品处置收益权；2、流转期间土地被依法征收、征用时，有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物等相关补偿费；3、转包期满，及时向甲方交还转包的土地，需要继续转包的，同等条件下，依法享有优先转包权；4、乙方在转包期限内将转包合同约定其享有的部分或全部权利转包给第三人，需经甲方同意，并签订书面补充协议（如转包给第三人，期限不超过一年，可无需甲方同意）；5、法律法规规定的其他权利和义务。三、流转价款及支付方式：（一）流转期间，乙方向甲方每年缴纳费用，每亩水田450斤稻谷，旱田350斤稻谷（按当时粮食保护价低于5分钱一斤）。（二）支付方式：现金支付，时间为每年9月30日之前付款（午季40%，秋季60%）。四、合同的解除和变更：（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：1、经双方当事人协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；2、因不可抗拒重大自然灾害，严重损害该土地，使合同无法履行的；根据国家政策被依法征用或征收。（二）本合同不得因甲乙双方法人代表变动而变动，也不得因集体经济组织的分立或合并而变更或解除。任何一方不得随意终止合同。五、违约责任：在合同履行期间任何一方违反本合同的约定，均视为违约，违约方因按照土地利用的实际总投资和合同未到期的承包租金金额的20%，支付给对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。六、争议解决方式：发生合同纠纷时，双方协商解决，协商不成的向村民委员会，乡镇人民政府农村土地承包管理机关调解解决，不愿协商、调解，或协商、调解不成的可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼。七、其他事宜：(一)甲方依然享有国家对农户的各种补贴款；（二）如乙方经营破产，甲方土地不能作为清偿资产；（三）乙方享有国家对种植大户的相关补贴；（四）乙方在国家政策允许下，可在流转土地上合理的建设晒场、仓库等农业生产设施；（五）流转合同到期后，地上附着物及相关设施处置：1、乙方已购买该土地，所有权归乙方所有；2、乙方若未购买该土地，双方协商解决；本合同如有未尽事宜，双方平等协商可在补充栏目中完善合同内容，并与本合同具有同等法律效力。八、本合同自双方签字之日起生效，本合同一式四份，甲乙双方、村部、公社各执一份。合同签订后，戴玉友将《农村土地承包经营权流转合同书》中约定的承包地交给罗启秀耕种。另查明，2017年国家中晚籼稻最低收购价格为1.36元∕斤。戴玉友主张稻谷按1.28元/斤计算。罗启秀已支付戴玉友2017年租金2100元，剩余租金4969元[(18.51亩×450斤/亩×1.28元/斤＋2.5亩×350斤/亩×1.28元/斤)×60%－2100元]至今未付。上述事实，有戴玉友提交的身份证复印件、《农村土地承包经营权流转合同书》、农村土地承包经营权证、来安县农村土地承包合同、来安县粮食收储有限责任公司水口中心库证明；罗启秀提交的身份证复印件；及戴玉友、罗启秀陈述等证据在卷佐证。本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护，戴玉友将自己家庭承包土地流转给罗启秀耕种，并与罗启秀签订《农村土地承包经营权流转合同书》，该协议是双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，是合法有效合同，依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。戴玉友按照合同约定将其承包地交付给罗启秀耕种，罗启秀理应按照合同约定按时足额支付土地流转费用，罗启秀未按约定期限付清土地流转价款，构成违约，依法应承担给付的义务。戴玉友自愿以低于合同约定稻谷价格计算租金，属对其民事权利处分行为，不违反法律规定，罗启秀应支付尚欠戴玉友2017年土地流转租金4969元。由于罗启秀未按约定时间支付承包费，因此，对戴玉友要求解除其与罗启秀签订的《农村土地承包经营权流转合同书》请求，本院予以支持。该《农村土地承包经营权流转合同书》解除后，罗启秀应返还戴玉友的承包地。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第二项、第九十七条、第九十八条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、原告戴玉友与被告罗启秀2017年4月29日签订的《农村土地承包经营权流转合同书》于本判决生效后予以解除；二、被告罗启秀于判决生效后十日内将原告戴玉友的“长田”、“屋地庄”、“塘北田”、“漏田”、“路西田”、“弯塘上”、“菜园”、“塘上田”、“桑田”、“沟南田”、“桑田”、“菜园”、“八斗种”、“菜园”、“七斗种”、“机沟上”、“机沟上”、“大坝坂”、“稻场”、“秧田”、“大坝”、“其山”、“其山”、“其山”、“其山”承包地，返还给原告戴玉友；三、被告罗启秀于判决生效之日起十日内支付原告戴玉友承包费4969元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告罗启秀承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员  王焕东二〇一八年六月六日法官助理戴作静代理书记员  凌 源附：本案适用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。