浙江省嵊州市人民法院民 事 判 决 书（2018）浙0683民初3755号原告：王仲达，男，1967年3月28日出生，汉族，住嵊州市。委托诉讼代理人：金满江、张科，浙江三惟律师事务所律师。被告：嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会，住所地：嵊州市长乐镇上南庄村。负责人：史利波，村主任。被告：嵊州市长乐镇上南庄村股份经济合作社，住所地：嵊州市长乐镇上南庄村。负责人：周良兴，社长。两被告共同委托诉讼代理人：钱利明，嵊州市长乐法律服务所法律工作者。原告王仲达与被告嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会、嵊州市长乐镇上南庄村股份经济合作社不当得利纠纷一案，本院于2018年5月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年5月21日公开开庭进行了审理。原告王仲达的委托诉讼代理人金满江、张科，被告嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会、嵊州市长乐镇上南庄村股份经济合作社的共同委托诉讼代理人钱利明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王仲达向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告归还原告应得土地租金27549.60元及该款自嵊州市长乐镇人民政府支付租赁费之日起至被告付清日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的逾期利息；2、请求依法判令被告归还原告应得青苗补偿费1059.60元及该款自嵊州市长乐镇人民政府支付租赁费之日起至被告付清日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的逾期利息；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系嵊州市长乐镇上南庄村村民。2017年，因嵊义线绿化提升改造工程建设需要，嵊州市长乐镇人民政府一次性租用上南庄村的土地65.1683亩，每亩租用费52000元，每亩青苗补偿费2000元，合计54000元/每亩，共计3519088.20元。原告所承包的土地在租用范围之内。协议签订后，嵊州市长乐镇人民政府依约向嵊州市长乐镇上南庄村经济合作社支付了上述费用。依照《中华人民共和国土地承包法》第三十六条之规定，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。原告多次要求被告归还租金未果，特向贵院提起诉讼，望贵院依法裁判，维护原告合法权益。两被告对嵊州市长乐镇人民政府与两被告签订有《土地租用协议书》这一事实没有异议，但答辩称，嵊州市长乐镇人民政府向两被告租用的土地，其土地性质系村集体所有的土地，原告只对其中的0.5298亩土地享有土地承包经营权，根据国家政策相关规定，原告的土地承包经营权到2028年为止，承包经营权到期后的租金不应归原告所有。嵊州市长乐镇人民政府支付给两被告的土地租金按每亩5.2万元计算，青苗补偿费按2000元每亩计算，这租金和青苗补偿费是一次性的，既包括原告承包经营期内的土地租金，又包括承包期满后的土地租金。而且这2000元每亩的青苗补偿费并非指实际上意义上的青苗补偿费，原告承包经营土地上的青苗，在两被告与嵊州市长乐镇人民政府签订《土地租用协议书》之前，已由嵊州市长乐镇人民政府派员进行现场清点，并按评估机构评估的价值向青苗实际所有人进行了补偿。两被告从嵊州市长乐镇人民政府获得土地租用补偿费后，村里召开了村民代表大会，对所获得的土地租用补偿费如何分配进行了讨论。按村习惯做法，村集体土地被征用或租用，所获得的土地征用、租用等补偿费用均由村进行统一分配。根据村民代表大会讨论决定，此次的土地租用补偿费中，对租用土地所涉及到的土地承包经营户，比照土地流转的市场价格，以略高于土地流转的市场价格即1000元每亩每年确定，对截止到2028年共11年的土地流转费按1000元每亩每年一次性付清。大多数土地承包经营户已按村民代表大会决定的意见向两被告领取了土地租用补偿费，原告等少数土地承包经营户不愿意领取。综上，两被告认为，原告承包经营土地上的青苗已按评估价格进行了补偿，对于承包经营期间内的土地流转费用两被告也愿意按每亩每年1000元一次性支付，但原告拒绝领取。现原告诉请要求按土地租金5.2万元每亩、青苗补偿费2000元每亩全额享有，并支付逾期付款利息，无事实和法律依据，请求对其不合理的诉请，依法予以驳回。原告为证明自己的诉请主张向本院提交了被告嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会与嵊州市长乐镇人民政府签订的《土地租用协议书》复印件一份，现金物资领发清单复印件四页，照片打印若干张，以证明被告嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会出租给嵊州市长乐镇人民政府的土地中包括其承包经营的土地0.5298亩，且该土地已用于嵊义线绿化提升改造工程，两被告已从嵊州市长乐镇人民政府按土地租金5.2万元每亩、青苗补偿费2000元每亩获得了相应补偿费用。两被告对原告提供的证据所需证明的事实均无异议。两被告为证明自己的答辩意见向本院提交了现金物资领发清单共七页，根据村民代表大会讨论下列人员应分得款项清单一份、2017年5月15日会议记录一份，以证明原告承包经营土地上的青苗已按评估价格进行了补偿，并由青苗实际所有人王仲达领取。对于所获得的土地租用补偿费用如何分配，按村习惯做法，召开了村民代表大会进行讨论，经村四委会讨论决定，此次的土地租用补偿费中，对租用土地所涉及到的土地承包经营户，由两被告按1000元每亩每年一次性支付到2028年，2028年后按中央文件政策，如延长承包经营期限的，租金按当年市场价由村逐年支付。村里大多数土地承包经营户已按村民代表大会讨论决定的意见向两被告领取了土地租用补偿费。原告对两被告提供的现金物资领发清单和应分得款项清单所证明的事实无异议，但对会议记录真实性存在异议，认为会议记录上的签名有的并非村民代表，有的签名真实性存在问题。原告为此还提供了村民代表名单一份，上面共有40位村民代表名单。本院认为，对于会议记录，两被告提供了会议记录本原件，该会议记录上面载明2017年5月15日是由9人参加的两委会会议，对土地租用补偿费问题进行了讨论。在同年5月17日，又召开了村民代表大会进行了讨论，上面有与会人员签名，对于表决不同意的代表在会议记录下方也有记载。故对该会议记录的真实性予以认定，并采信为有效证据作为认定案件事实的依据。结合上述质证、认证意见，本院对本案事实认定如下：2017年4月份左右，被告嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会（乙方）与嵊州市长乐镇人民政府（甲方）签订《土地租用协议书》一份，协议书约定：因嵊义线绿化提升改造工程需要租用上南庄村土地65.1683亩，参照《嵊义线、绍甘线绿化提升改造工程征迁补偿安置实施办法》，集体土地一次性土地租用费5.2万元每亩，青苗补偿费2000元每亩。协议签订后，乙方不得因集体土地政策调整与村委会换届等任何原因变更该征地协议内容。租用土地如遇国家建设公路拓宽改造需要，将不再另行补偿，只按新的补偿标准补差并由乙方义务协助甲方办理该用地地块的相关手续。乙方的土地补偿费3519088.2元由甲方直接汇给乙方。在嵊州市亩中包括原告承包经营的土地0.5298亩。在被告嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会（乙方）与嵊州市长乐镇人民政府（甲方）签订《土地租用协议书》时，在原告承包经营土地上种植的农作物经评估机构清点评估，已按评估价格将该青苗补偿费另行补偿给了青苗实际所有人王仲达。嗣后，两被告于2017年5月15日召开会议，对土地租用补偿费用如何分配进行了讨论，2017年5月17日，又召开村民代表大会对讨论决定进行表决。经村四委会讨论决定，此次的土地租用补偿费中，对租用土地所涉及到的土地承包经营户，由两被告按1000元每亩每年一次性支付到2028年，2028年后按中央文件政策，如延长承包经营期限的，租金按当年市场价由村逐年支付。村里大多数土地承包经营户已按村四委会讨论决定的意见向两被告领取了土地租用补偿费，但原告未向两被告领取。另查明，嵊州市长乐镇人民政府已于2017年4月10日将土地租金汇付给了被告。本院认为，原告诉请要求两被告从嵊州市长乐镇人民政府处获得的土地租金全额支付给原告，其请求权的基础为原告对案涉租用土地具有承包经营权，故本案的案由应为农村土地承包合同纠纷，原定案由为不当得利不当，应予纠正。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。第十四条规定，农民集体所有的土地由村集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。本案案涉租用土地其土地的所有权为农民集体所有，且已由原告承包经营，经营期限至2028年止。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包制取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条第（三）项规定，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。第三十六条规定，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。嵊州市长乐镇人民政府因嵊义线绿化提升改造工程建设需要，向嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会租用案涉土地，集体土地一次性土地租用费5.2万元每亩，青苗补偿费2000元每亩，合计5.4万元每亩。其中按2000元每亩计算的青苗补偿费名为青苗补偿费，但此费用并非真正的地上附着物的青苗补偿费，因为地上附着物的青苗补偿费已经另行评估进行了补偿，故该2000元每亩的青苗补偿费实为土地租金的一部分。5.4万元每亩租用费系参照《嵊义线、绍甘线绿化提升改造工程征迁补偿安置实施办法》计算，其中既包含了原告承包经营案涉租用土地的承包经营期间内的土地流转费用，又包含了承包经营期满后的土地租用费用。故案涉租用土地按5.4万元每亩计算的土地租用费计28609.20元应在土地所有权人即两被告与土地承包经营者即原告之间进行合理分配。由于原告与两被告之间就原告土地承包期间经营权流转的租金事先未作明确约定，事后双方又未能达成一致意见，故对该租金的分配只能结合原告的承包经营期限、土地承包经营权的市场流转价格，以及被告村所有的集体土地流转的习惯做法，在原、被告间予以酌情分配。现酌定原告土地承包经营期间土地流转租金按1000元每亩每年计算，共计11年，计金额为6047.80元。故原告要求按5.4万元每亩计算全额获得土地流转租金的诉请，于事实与法律不符，不合理部分不予支持。对于原告要求被告支付逾期利息的诉请，因原、被告间对土地流转租金的支付时间并未明确约定，故对该诉请不予支持。但考虑到嵊州市长乐镇人民政府已于2017年4月10日将土地所有租金汇付给了被告，故原告所有部分土地租金的孳息应归原告所有。综上，对原告诉请中的合理部分，依法予以支持，不合理部分，依法驳回。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十六条的有关规定，判决如下：一、嵊州市长乐镇上南庄村村民委员会、嵊州市长乐镇上南庄村股份经济合作社支付王仲达土地流转租金6047.80元，并支付该款自2017年4月10日起至付清日止按中国人民银行颁布的同期同类存款利率计算的存款利息。二、驳回王仲达的其余诉讼请求。案件受理费514元，依法减半收取257元，由原告负担506元，两被告负担51元。被告负担部分限被告于本判决生效后七日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审判员  朱干平二〇一八年六月二十二日书记员  马胜男