山东省费县人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁1325行初18号原告临沂新鲁运汽车运输有限公司费县分公司，住所地：费县费城街道办事处信国庄村。代表人王文学，经理。委托代理人张发珍，山东铭星律师事务所律师。被告费县人力资源和社会保障局，住所地:费县胜利路**。法定代表人孙庆星，局长。委托代理人闵祥涛，该局工作人员。委托代理人桑印章，山东钟罗律师事务所律师。第三人薛爱龙，男，1975年5月21日出生，汉族，居民，住山东省泗水县。委托代理人崔雯雯，山东强源律师事务所律师。原告临沂新鲁运汽车运输有限公司费县分公司（下称新鲁运费县分公司）不服被告费县人力资源和社会保障局(下称费县人社局)作出的费人社工伤认[2017]129号（下称129号）认定工伤决定，于2018年2月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案，并于2018年3月6日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因薛爱龙与被诉行政行为有利害关系，经原告申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月30日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张发珍，被告委托代理人闵祥涛、桑印章，第三人委托代理人崔雯雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告费县人社局于2017年8月31日作出129号认定工伤决定。认定：薛爱龙发生事故当天受雇于鲁Ｑ×××**重型半挂牵引车后挂鲁Ｑ×××**重型仓栅式半挂车（下称鲁Ｑ×××**半挂车）车主姚子海，鲁Ｑ×××**半挂车挂靠于新鲁运费县分公司经营。2015年2月6日11时许，薛爱龙驾驶鲁Ｑ×××**半挂车送货途径京昆高速公路安康段西安至汉中方向1196KM+600M时，发生交通事故致伤。薛爱龙受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告诉称，原告与薛爱龙之间不存在劳动关系，原告与姚子海并非挂靠关系，是分期付款买卖合同关系，姚子海购买原告车辆，在未付清全部车款前将鲁Ｑ×××**半挂车登记在原告名下。原告从未安排第三人薛爱龙从事任何工作，姚子海也未雇佣薛爱龙驾驶车辆，薛爱龙只是临时代替鲁Ｑ×××**驾驶员徐某开车，途中遭遇事故受伤。综上，被告作出的129号工伤认定决定认定事实错误，适用法律错误。特提起诉讼，请求判决撤销被告作出的129号认定工伤决定。原告向法庭提供下列证据：1.被诉129号认定工伤决定；2.原告营业执照；3.原告与姚子海签订的车辆经营协议书；4.姚子海同薛爱龙于2017年3月23日10时39分的手机通话录音；5.证人刘某后的调查笔录；6.临沂市兰山区人民法院（2016）鲁1302民初2317号民事裁定书；7.临沂市兰山区人民法院（2015）临兰商初字第3036号民事判决书。被告辩称，被告作出的129号认定工伤决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向法庭提供下列证据及规范性依据：1.薛爱龙申请工伤认定送交材料清单；2.薛爱龙工伤认定申请表、授权委托书、律师事务所函及薛爱龙身份证复印件；3.安康市公安局交警支队高速公路交警大队（下称安康市高速公路交警大队）出具的安公交高认字[2015]第00025号道路交通事故认定书；4.费县人社局2016010号工伤认定申请补正材料告知书；5.原告工商登记信息及费县人民法院（2015）费商初字第418号民事判决书；6.费县劳动人事争议仲裁委员会（下称费县劳动仲裁委）费劳人仲字[2016]第016号裁定书及生效证明；7.原告与姚子海签订的车辆经营协议书、车辆挂靠证明及薛爱龙住院病历；8.证人张某、薛德运证词及身份证复印件；9.费县人社局201601号《工伤认定申请不予受理决定书》及送达证明；10.薛爱龙行政起诉状；11.费县人社局行政答辩状；12.费县人民法院（2016）鲁1325行初59号行政判决书；13.薛爱龙行政上诉状；14.费县人社局行政答辩状；15.临沂市中级人民法院（2017）鲁13行终126号行政判决书；16.薛爱龙工伤认定申请书、授权委托书、山东强源律师事务所函；17.费县人社局2017111号工伤认定申请受理决定书、201715号工伤认定限期举证通知书及送达回证；18.被诉129号认定工伤决定书及送达回证；19.《工伤保险条例》节选及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》节选。第三人述称，被诉工伤认定决定认定事实清楚、适用法律正确。原告诉称与姚子海系分期付款买卖关系，并非挂靠关系，但原告在仲裁阶段及工伤认定阶段，均未提供相关证据，其应承担举证不能的法律后果。综上，请求驳回原告的诉讼请求。第三人向法庭提供下列证据：1.原告与姚子海签订车辆经营协议书；2.费县劳动仲裁委费劳人仲字（2016）第016号裁定书；3.安康市高速公路交警大队出具的安公交高认字[2015]第00025号道路交通事故认定书。经庭审质证，原告对被告提供证据6、7、8、15、18有异议，认为证据6（费县劳动仲裁委裁定书）、证据15（临沂市中级人民法院终审行政判决书）认定薛爱龙系姚子海聘用驾驶员，鲁Ｑ×××**靠于原告公司经营，认定事实错误；认为证据7（薛爱龙病历）内容不完整，薛爱龙隐瞒了自己提前出院，并向院方承诺愿自担后果部分的内容；认为证据8（张某、薛德运证词）中证人系薛爱龙近亲属；认为证据18（被诉工伤认定决定）认定事实错误。原告对被告提供其他证据真实性无异议，只是认为其他证据与原告无关。被告及第三人对原告提供证据1-3无异议，对证据4-7有异议，认为与本案无关，并认为4-7号证据原告在行政程序中未提交，在诉讼程序中应不予采纳。被告及第三人相互对对方提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：费县劳动仲裁委于2016年3月17日作出的费劳人仲字[2016]第016号裁定书及临沂市中级人民法院于2017年7月5日作出的（2017）鲁13行终126号行政判决书，系已生效的裁决书及判决书，本院直接确认为有效证据。被告及第三人提供的其他证据来源合法，内容真实，与本案相关联，为有效证据。原告提供的1-3号证据为有效证据，原告提供的4-7号证据因其在行政程序中应当提供而未提供，故本院在诉讼程序中不再采纳。经审理查明，2015年1月1日，原告新鲁运费县分公司与姚子海签订车辆经营协议书，协议约定姚子海所有的鲁Ｑ×××**半挂车挂靠在原告处经营。第三人薛爱龙系姚子海聘用的驾驶员。2015年2月6日11时许，第三人薛爱龙驾驶该车行驶至京昆高速公路安康段时发生交通事故致伤。薛爱龙为确认与原告之间存在劳动关系，向费县劳动仲裁委申请仲裁。费县劳动仲裁委于2016年3月17日作出费劳人仲字[2016]第016号裁定书，驳回薛爱龙确认劳动关系请求。第三人薛爱龙为确认工伤，向被告费县人社局递交工伤认定申请，费县人社局于2016年8月12日作出201601号不予受理决定书，对薛爱龙申请不予受理。薛爱龙不服，向本院提起诉讼，本院于2017年3月24日作出（2016）鲁1325行初59号行政判决书，判决驳回薛爱龙诉讼请求。薛爱龙不服，提起上诉。临沂市中级人民法院于2017年7月5日作出（2017）鲁13行终126号行政判决书，撤销本院（2016）鲁1325行初59号行政判决，撤销费县人社局作出的201601号工伤认定申请不予受理决定，责令费县人社局对薛爱龙工伤认定申请重新作出处理。被告费县人社局于2017年8月2日受理第三人薛爱龙工伤认定申请，并于当日向原告送达工伤认定限期举证通知书，要求原告自收到通知之日起十个工作日内向被告递交有关证据材料。原告在指定期间内，未向被告递交有关证据材料。被告依据第三人薛爱龙提交有关证据材料，经审查后于2017年8月31日作出被诉工伤认定决定，并送达原告及第三人薛爱龙。原告诉至本院。本院认为,依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告费县人社局作为费县人民政府社会保险行政部门，具有作出被诉工伤认定决定的法定职权。第三人薛爱龙于2016年1月28日向被告递交工伤认定申请，被告在接到临沂市中级人民法院（2017）鲁13行终126号行政判决书后，于2017年8月2日决定受理，于当日向原告送达限期举证通知书。后经审查，于2017年8月31日作出被诉认定工伤决定，并依法向原告及第三人送达，符合法定程序。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项、第二款规定“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。前款第（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。”本案中，临沂市中级人民法院生效的（2017）鲁13行终126号行政判决书确认姚子海所有的鲁Ｑ×××**半挂车挂靠于原告新鲁运费县分公司经营，第三人薛爱龙系姚子海聘用的驾驶员，于2015年2月6日驾驶该车辆发生交通事故受伤，被告据此认定第三人薛爱龙构成工伤，符合最高人民法院的上述规定，被诉认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告临沂新鲁运汽车运输有限公司费县分公司要求撤销被告费县人力资源和社会保障局于2017年8月31日作出的费人社工伤认[2017]129号认定工伤决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告临沂新鲁运汽车运输有限公司费县分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  马淑福人民陪审员  王庆芳人民陪审员  楚宽胜二〇一八年六月十四日书 记 员  刘敬月