广东省广州市增城区人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤0118刑初485号公诉机关广东省广州市增城区人民检察院。被告人叶成有，男，1961年3月21日出生，汉族，广东省广州市人，文化程度高中，户籍地址广东省广州市增城区。因本案于2017年10月11日被羁押，次日被刑事拘留，2017年11月17日被广州市公安局增城区分局取保候审，2018年5月23日经本院决定取保候审。辩护人毛日蒸，广东达盛律师事务所律师。辩护人马双勤，广东达盛律师事务所实习律师。广东省广州市增城区人民检察院以穗增检诉刑诉[2018]535号起诉书指控被告人叶成有犯非法占用农用地罪，于2018年4月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市增城区人民检察院指派检察员罗丽芳出庭支持公诉，被告人叶成有及其辩护人毛日蒸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。广东省广州市增城区人民检察院指控，2012年以来，被告人叶成有在未取得相关林地使用许可的情况下，陆续在位于广州市增城区永宁街九如村新东社、公安村一社“蕉冚”的山地上，单独或者伙同其儿子叶某8（另案处理）擅自雇人开挖林地用以建设房屋、扩路、搭建牛棚等。经调查鉴定，涉案林地林种为水源涵养林，共造成8.56亩林地的原有植被严重毁坏。庭审中，公诉机关向法庭出示了鉴定意见、现场勘验笔录、证人证言、被告人供述等证据证实指控的事实。公诉机关认为，被告人叶成有的行为已构成非法占用农用地罪。被告人叶成有归案后如实供述其罪行，可从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款的规定，判处刑罚。被告人叶成有对起诉书指控的犯罪事实无异议，承认控罪。其辩护人指出：一、被告人具有法定从轻坦白情节；二、被告人系初犯，主观恶性不深，对社会危害性较小；三、被告人犯事后，一直在被挖林地上种植树苗以及其他植被，避免了危害结果的扩大化；四、被告人有严重的糖尿病，不利于长期服刑。希望对被告人从轻判决，适用缓刑。经审理查明，2012年以来，被告人叶成有在未取得相关林地使用许可的情况下，陆续在位于广州市增城区永宁街九如村新东社、公安村一社“蕉冚”（土名）的山地上，单独或者伙同其儿子叶某8（另案处理）擅自雇人开挖林地用以建设房屋、扩路、搭建牛棚等。涉案林地林种为水源涵养林，共造成8.56亩林地的原有植被严重毁坏。上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：1、受案登记表、立案决定书、归案经过，证实被告人叶成有于2017年10月11日被公安机关抓获归案。2、户籍材料，证实被告人叶成有犯罪时已满18周岁，达到刑事责任年龄。3、现场勘查笔录、现场图及现场照片，证实犯罪现场位于广州市增城区永宁街九如村新东社、公安村一社“蕉冚”（土名）。4、协议书等，证明广州市增城区永宁街九如村新东社、公安村一社“蕉冚”（土名）承包土地的情况。5、增林调评[2017]009号使用林地调查报告书，证实涉案林地林种为水源涵养林。6、THLDZYKX[2017]0157号广州市增城区永宁街九如村新东社、公安村一社蕉冚（土名）地块林业调查报告，证实被告人非法占有的林地面积为8.56亩，涉案林种均是生态公益林（水源涵养林），现场地块范围林地原有植被被损坏严重，造成林地的原有植被严重毁坏。被毁坏前的林地状况是有绿色植被，林业自然资源生态保持良好。2015年1月现场地块范围林地被毁坏时，无地表植被存在，有些已被修建房子、房屋地基，有些已被机械浅度挖掘，有些已被机械深度挖掘取土，有机械挖掘的痕迹，裸露出石质和泥土。2017年11月15日，现场范围林地大部分已经种植有林木、长满杂草，已复绿，长势良好；有些地方还留下有林地被毁坏时机械深度挖掘取土的痕迹；修建有房子、铺打有水泥地板，对林地实施硬覆盖；搭建有简易棚。7、证人叶某1的证言：新东社“蕉冚”上挖林建房没有经我新东社的同意，我作为队长都不知情。8、证人叶某2的证言：该地占用林地建房现场的林地权属是九如村新东社、公安村公一社共有的，土名叫“蕉冚”。该地于1996年承包给香港人冼某伦经营，承包期为50年，至2046年止，所以林木权属是冼某伦的。我知道九如村新东社“光头佬”在现场林地建房的。“光头佬”是九如村新东社人，姓名叫叶成有。9、证人叶某3的证言：我已经在“蕉冚”（土名）放牛有4年的时间。我在一个星期前在上“蕉冚”的山坡下面放牛，就约于200米的距离远看到有台绿色的龙马车拉着石头、沙子等建筑材料上山，于是我就打电话给公安村一社的队长叶某2，告诉他有车运输材料上山的消息，并问他“蕉冚”山上是否有人在建房，后来叶某2就上山看过现场并告诉我“蕉冚”林地上有人建房。增城区永宁街九如村新东社的“光头佬”就有一台绿色龙马车，但是不是他我不敢确定。经辨认，其指认了位于增城区永宁街公安村一社、九如村新东社“蕉冚”林地上挖土建房现场的局部状况的图片。10、证人张某1的证言：我在增城区香山“蕉冚”九如农场当厂长的。2013年5月份我看到叶成有在“蕉冚”我果场范围内雇请挖土机开始挖林地，到了2014年8月、9月份叶成有雇请龙马车运输建房材料到山上建房。到现在已经建造了三个位置：在我果场内宿舍往山上走约400米右边第一个建房位置（1区）已经建起了地基，我听叶成有的一个拍档说这里用来养羊的。第二个建房位置（2区）在第一个建房位置往山上走约100米，第二个建房位置已经建好3栋楼房。第三个建房位置（3区）在山的背面还没有建房只是平整了林地，我听叶成有的拍档说这位置也是用于养羊的。叶成有，别名“光头佬”。在叶成有没有挖林地之前，现场是稀疏种有松树。经辨认，其指认了叶成有就是“光头佬”，并指认了叶成有等人于2014年8月至11月在“蕉冚”挖林地建房的范围。11、证人肖某的证言：我是九如农场的工人，是增城区永宁街九如村的村民“光头佬”雇请勾机在位于“蕉冚”土地挖土建设房子。“蕉冚”挖土前的林相较好，密麻分布着松树等其他杂树。经辨认，其指认了被告人叶成有就是光头佬。12、证人戚某1的证言：“光头佬”有时候用农用货车（车牌号：尾号为1148）运输建筑材料上山的，有时候是他带着一些装有建筑房屋材料的车上山去的，总之次数比较多。我们这个工作就是将这些进出工地的车辆都要登记在我的车辆出入登记表上。经辨认，其指认“光头佬”就是被告人叶成有。13、证人叶某4的证言：沿山往上走看见第一间比较大的约200平方米是叶成有所建的，第二间约160平方米是我大哥叶某5所讲用于居住，最后一间是我大哥叶某5建作厨房用途。叶成有，别名“光头佬”。经辨认，其指认叶成有就是在“蕉冚”挖山建房的人，并指认了被告人叶成有挖地建房的现场范围。14、证人叶某5的证言：叶成有在“蕉冚”土地上共挖了两块地建房，其中有块地就是和我建设的房子并排，该地已经建设了一栋水泥钢筋框架结构的一层楼房，面积约200平方米。另一块就是位于我建设的房子后山上，该地已经做好水泥框架结构的房屋基础，面积我不清楚。“蕉冚”山地就是一个山坡，该地上种有荔枝树和龙眼。叶成有，别名光头佬。经辨认，其指认叶成有就是在“蕉冚”挖土建房的人，并指认了叶成有挖土建房的范围。15、证人叶某6的证言：我知道还有“光头佬”也在“蕉冚”“上石坑”这个地方建房。“蕉冚”和“上石坑”在建房前种有桉树、龙眼和一些杂树，不密的。经辨认，其指认“光头佬”就是被告人叶成有，在“蕉冚”上挖土建房。16、证人叶某7的证言：叶成有是我的父亲。图中4区就是我家所挖的范围。刚开始是我的父亲雇请挖土机挖的，后来我于2014年底经我方父亲同意下又雇请挖土机去该地挖林地的。有的地方是挖土方建房和搭羊棚、鸡棚等用，有的地方将生长在地表上的杂草挖掉。我父亲所挖林地是用于建房屋居住及搭棚养殖家禽用的，他已在所挖的林地上建了2间房屋，一间已经住了人，另一间已经拆除了。后来他又在该地搭建了3间鸡棚，其中2间是在他挖的林地上搭建的，还有一间是在我挖的林地上搭建的。经辨认，其指认了叶成有一家所挖林地建房的范围及现场。17、被告人叶成有的供述：2012年我想在“蕉冚”承包山和在自己种果树的山上建房屋，用来自己住及搞个养牛场，于当年6月开始雇请挖土机开挖屋场，后来因永宁派出所的人查了，我就停下来，过后我于当年下半年开始建房屋，约2014年我叫儿子叶某7帮我雇请挖土机到该地挖路及挖牛场，并在该地用黄竹搭了两处牛棚。我没有到林业部门办理手续的。我于2016年底在永宁街边雇请了一台挖土机到该地挖地建房，后来这间房屋被拆了。我家挖的范围是4区。挖林地之前我把以前生长的果树及杂草挖掉。经辨认，其指认了作案的现场图片及影像图林地范围。本院认为，被告人叶成有违反土地管理法规定，未经审批非法占有林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人叶成有归案后如实供述自己的罪行，是坦白，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。综合被告人叶成有的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，本着惩罚和教育相结合的原则，决定对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人叶成有犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金自本判决发生法律效力后次日起十日内向本院一次缴纳，上缴国库。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈   友人民陪审员 姚俊宇人民陪审员 刁 泽 锋二０一八年六月七日书 记 员 关 路 清附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数额较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。