.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}巴彦淖尔市临河区人民法院民事判决书（2018）内0802民初2699号原告：代某1，女，2006年4月11日出生，汉族，农民，现住巴彦淖尔市，公民身份号码×××。原告：代某2，男，2016年9月28日出生，汉族，农民，现住址同上，公民身份号码×××。二原告法定代理人：赵某（二原告母亲），女，1982年1月26日出生，汉族，农民，现住址同上，公民身份号码×××。二原告委托诉讼代理人：王怀清，巴彦淖尔经济技术开发区法律服务所法律工作者。被告：巴彦淖尔市临河区城关镇远景村民委员会。法定代表人：张永祥，主任。被告：巴彦淖尔市临河区城关镇远景村第八村民小组。负责人：卢向忠，组长。原告代某1、代某2与被告巴彦淖尔市临河区城关镇远景村民委员会（以下简称远景村委会）、巴彦淖尔市临河区城关镇远景村第八村民小组（以下简称远景村八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法由审判员郝铁牛适用简易程序，两次公开开庭进行了审理。原告代某1、代某2的法定代理人赵某、委托诉讼代理人王怀清、被告远景村八组负责人卢向忠到庭参加诉讼。被告远景村委会法定代表人张永祥第一次开庭未到庭参加诉讼，第二次开庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告代某1、代某2向本院提出诉讼请求：1、判令二被告给付二原告征地补偿费34206元（每人17103元）；2、本案诉讼费、保全费由二被告承担。诉讼过程中，二原告变更诉讼请求为：确认二原告具有远景村八组集体经济组织成员资格，要求二被告支付二原告和其他正常村民相同的征地补偿款份额。案件受理费、财产保全费由二被告负担。事实与理由：原告代某1、代某2系赵某的子女，赵某系远景村**村民，在该组有承包地，二原告在本次征地前落户于远景村八组。2016年12月23日，政府建造监狱征收了城关镇远景村八组部分土地，其中渠路、荒地等公共部分土地89.7829亩，每亩补偿款50000元，合计448.915万元，远景村八组的社员分配方案规定，第一批每人分配补偿款9087元，第二批每人分配补偿款8016元，但拒绝给二原告分配，侵犯了二原告合法权益。被告远景村委会辩称，分配方案制定时村委会不清楚，我们村委会只是宣传政策，并不能制定方案，款也不是我们发放，我们无权管远景村八组村民的事。所以不承担责任。远景村八组村民的分配方案不完善，我们可以让其召集村民开会，继续完善分配方案。被告远景村八组辩称，二原告系赵某、闫伟的婚生子女，闫伟是代希刚和李秀珍的儿子，代希刚是**村民，代希刚和李秀珍是二婚，闫伟是李秀珍和代希刚结婚前李秀珍的儿子。1998年二轮土地承包时，代希刚和李秀珍要给闫飞和闫伟在本组落户，当时村、组同意给闫飞落户，未给闫伟落户，因二轮承包土地是根据户口分的，所以闫伟没有分配二轮承包土地。2005年，闫伟与赵某结婚，生育女儿代某1和儿子代某2。2016年12月26日，我组集体土地被征，制定分配方案时，因代某1落户时未经村、组同意，代某2落户是通过我组同意落的。我组规定从1998年开始，外甥都不给在我组落户，即使落了户也不享受任何待遇。所以我组开会研究决定不给二原告分配款。原告代某1、代某2围绕诉讼请求提交了以下证据：一号证据：户口本、身份证及二原告的准生证、出生医学证明各一份。举证意图：原告代某1于2006年4月11日出生，代某2于2016年9月28日出生，均经二被告同意落户在被告远景村第八村民小组；二原告母亲的户口一直在远景村**，二原告的父亲闫伟于1997年将户口从干召庙永丰村迁入被告远景村**。二号证据：赵某与闫伟的结婚证。举证意图：二原告的父、母亲于2005年3月1日登记结婚。三号证据：远景村委会、远景村八组共同出具的证明二份（2018年3月11日和2018年4月8日）、以及赵世栋（赵世东）农户的集体土地承包合同、土地承包经营权证。举证意图：2018年3月11日的证明和赵世栋农户的集体土地承包合同、土地承包经营权证证明二原告的母亲赵某在二轮土地承包时承包了远景村八组土地3.67亩。2018年4月8日的证明证实远景村八组被征收的集体公共部分渠路、荒地征收补偿款，第一批每人分9087元，第二批每人分配8016元，合计分配17103元，远景村八组村民拒绝给二原告分配。四号证据：远景八社监狱征地分配方案。举证意图：2016年12月23日前出生且落户于远景村**的新增人口应参与分配。五号证据：临河区人民法院（2018）内0802财保97号民事裁定书及保全费收据各一份。举证意图：二原告申请临河区人民法院对涉案征地补偿款予以诉前财产保全，二原告支出保全费420元。六号证据：代希刚农户的土地承包经营权证及承包合同。证明代希刚农户承包土地的人口是4口人（包括二原告的父亲闫伟），闫伟在二轮土地承包时取得了土地承包经营权，但2003年闫伟土地被抽。七号证据：2018年3月24日远景村八组监狱征地补偿款分配公示名单一份。证明公示名单里没有二原告，只有二原告的母亲。对原告代某1、代某2提交的证据，本院组织被告进行了质证，远景村八组对二原告提供的一号证据至七号证据均无异议，本院予以采信。被告远景村委会、远景村八组未提供证据。经审理查明，原告代某1、代某2的父亲闫伟、母亲赵某户籍均在被告远景村**，二人于1998年二轮土地承包时均在远景村八组取得了承包地，2003年，闫伟的承包地被远景村八组抽回，母亲赵某土地保留。二原告的父、母亲于2005年3月1日登记结婚，原告代某12006年4月11日出生，2007年1月30日申报落户于远景村**，代某22016年9月28日出生，2016年12月13日落户于远景村**。2016年12月13日，因建监狱将被告远景村八组的部分土地征收，远景村八组制定了"远景八社监狱征地分配方案"，拒绝给二原告分配。另查明，远景八社监狱征地分配方案是由远景村八组制定，被告远景村委会不参与制定方案和分配土地补偿款。再查明，二原告申请诉前财产保全，临河区人民法院2018年4月11日作出了（2018）内0802财保97号民事裁定书，原告支出财产保全费420元。本院认为，本案被征土地属被告远景村八组所有，土地补偿费亦应归农村集体经济组织所有，其分配主体是征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，均应取得相应份额。原告代某1、代某2的的父亲闫伟、母亲赵某户籍均在远景村**，在二轮土地承包时均在远景村八组取得了承包地，原告代某12006年4月11日出生，2007年1月30日申报落户于远景村**，代某22016年9月28日出生，2016年12月13日落户于远景村**。二原告作为无民事能力的未成年人，无独立生存能力，其母亲的承包地收入亦是其生活来源之一，故应当认定二原告具有远景村八组集体成员资格。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定"村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容"。被告远景村八组制定的分配方案不给二原告分配征地补偿款，显然与法相悖，侵犯了二原告的合法权益，应当承担民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，远景村八组成立合法，且拥有独立的土地所有权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，远景村八组对本集体所有的土地享有发包权，具有民事行为能力，符合其他组织的要求，具备诉讼主体资格条件，可以独立承担民事责任。原告请求二被告共同给付征地补偿费，因远景村八组的征地分配方案由远景村八组制定，并且被告远景村八组的财产具有独立性，原告亦未提供证据证明远景村委会侵犯其合法权益，故原告要求被告远景村委会承担责任的诉讼请求依法应予以驳回。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》二十六条第一款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条之规定，判决如下：一、原告代某1、代某2具有远景村八组集体经济组织成员资格，被告远景村八组分配补偿款时应当按照远景村八组正常村民待遇支付二原告征地补偿款公共部分份额。二、驳回原告代某1、代某2对被告远景村委会的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费655元，减半收取327元，财产保全费420元，由被告远景村八组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审判员 郝铁牛 二○一八年六月十一日书记员 樊逸颜附本案相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员或或者有独立财产的村民小组为当事人。