海南省文昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9005民初1598号 原告：陈泽忱，男，1947年2月22日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村××××村。 原告：林翠，女，1981年3月20日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：冯中月，女，1984年6月21日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：**璋，男，2003年8月16日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：陈奕远，男，1977年6月10日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：陈绵道，男，1973年7月5日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：杨爱群，女，1949年2月22日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：陈水柔，女，2010年8月28日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：陈冰蓝，女，2013年8月12日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：陈琳，女，2008年1月25日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 委托诉讼代理人：符策奋，男，现住海南省文昌市东路镇下洋村委会××××队，由文昌市东路镇大坡村民委员会推荐。 被告：文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组。 法定代表人：陈泽愉，村民小组组长。 原告陈泽忱、林翠、冯中月、**璋、陈奕远、陈绵道、杨爱群、陈水柔、陈冰蓝、陈琳与被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈泽忱及陈泽忱、林翠、冯中月、**璋、陈奕远、陈绵道、杨爱群、陈水柔、陈冰蓝、陈琳共同委托诉讼代理人符策奋到庭参加诉讼，被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组法定代表人陈泽愉经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈泽忱、林翠、冯中月、**璋、陈奕远、陈绵道、杨爱群、陈水柔、陈冰蓝、陈琳向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付土地补偿费和安置补助费共169,404元给原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月，文昌市人民政府征用被告大路坑农田11.45亩，用于建设红岭灌区东干渠路段工程项目。其中，征用原告农村家庭承包的土地共2.27亩，征用土地补偿款41460元/亩，安置补助费45606元/亩，生活补贴金29022元/亩，政府部门已将征收该地块的以上三项费用支付给被告。2017年1月26日，被告仅将生活补贴金29022元分配给上述原告，且没有调整数量与质量相当的土地给本案原告，也没有按照相关规定付给十原告土地补偿费为41460元/亩×70%×2.27亩=65,879元，安置补助费为45606元/亩×2.27亩=103,525元，两项合计169,404元。由于被告不分配的行为已经严重损害了原告的合法权益，为了维护自身的权益，原告向法院提起诉讼。 被告未答辩，也未提交答辩状。 经审理，本院认定的事实如下：十原告系被告村集体经济组织成员，十原告以家庭承包的方式承包了被告2.27亩土地，并领取了《农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止。2016年9月，文昌市人民政府因红岭灌区支渠工程项目征收了被告部分土地，其中包含十原告家庭户承包的2.27亩责任田。文昌市人民政府将土地补偿费按照41,460元/亩的标准、安置补助费按照45,606元/亩的标准、生活补贴资金按照29,022元/亩的标准，将此次被征用责任田的补偿款全部发放给被告，被告仅将青苗补偿款及生活补贴资金发放给原告家庭户，但未对原告采取其他的安置补助措施，未为原告支付保险费用，也未调整数量与质量相当的土地给原告家庭户继续承包经营。 认定上述事实除了原告的当庭陈述外，还有十原告向本院提交的《常住人口登记卡》、《身份证》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《批量代理成功清单》、文府办〔2015〕70号《文昌市人民政府办公室关于印发文昌市实施土地征收工作的指导意见的通知》、《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》，本院依职权调取的《葫芦铺经济社征用土地分布图》以及被告法定代表人的《询问笔录》，以上证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的依据。 本院认为，本案的争议焦点是涉案土地补偿费、安置补助费应当如何分配。 《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条第一款规定：“农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民”，本案中，被告没有调整数量与质量相当的土地给十原告继续承包经营，故被告应当支付土地补偿费的70%给十原告，即41,460元/亩×2.27亩×70%=65,879元。 安置补助费是国家征收集体土地后，安置被征地单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定：“……需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有的耕地的数量计算……”，由安置补助费的计算方式可看出，安置补助费具有强烈的人身性。该规定并未将安置补助费的所有权归于被征地集体经济组织，且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：“征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”，由此可见，征地单位除了向被告发放安置补助费外，并未对原告采取其他安置措施，亦未为原告支付保险费用，因此，本案的十名原告系享有安置补助费的主体。故，被告应支付给被征地的农户即十名原告安置补助费，支付的数额为45,606元/亩×2.27亩=103,525元。上述二项费用合计为65,879元+103,525元=169,404元。 综上，原告的诉求有事实根据和法律依据，本院予以支持，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款、《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条第一款的规定，判决如下： 被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组于本判决生效之日起五日内向原告陈泽忱、林翠、冯中月、**璋、陈奕远、陈绵道、杨爱群、陈水柔、陈冰蓝、陈琳给付土地补偿费、安置补助费共计169,404元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1,844元，由被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组负担，限被告于本判决生效之日起五日内向本院交纳，原告陈泽忱、林翠、冯中月、**璋、陈奕远、陈绵道、杨爱群、陈水柔、陈冰蓝、陈琳预交的1,844元予以退回。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                  审 判 员 廖 恋                                                             二O一八年六月二十日                         书 记 员 曾秋华