河北省霸州市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀1081民初2361号 原告：王红娟，女，1982年5月10日出生，汉族，住霸州市。 委托诉讼代理人：陈哲，北京市华伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：庞治华，北京市华伦律师事务所实习律师。 被告：廊坊市凯程房地产开发有限公司，住所地廊坊市广阳区吉祥小区17-25门市，统一社会信用代码91131003665253598X。 法定代表人：李桐伟，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘永利，河北刘永利律师事务所律师。 原告王红娟诉被告廊坊市凯程房地产开发有限公司为商品房买卖合同纠纷一案，本院于2018年4月23日立案受理。依法由审判员张会义担任审判长，与人民陪审员牛德利、李和平组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王红娟的委托诉讼代理人陈哲、庞治华，被告廊坊市凯程房地产开发有限公司的委托诉讼代理人刘永利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2016年8月16日，原告王红娟与被告廊坊市凯程房地产开发有限公司就霸州市温莎小镇第24#座4单元502号房签订了《商品房买卖合同》。合同约定原告王红娟以每平方米6702.90元的价格购买被告开发的霸州市温莎小镇第24#座4单元502号房产，该房产建筑面积92.96平方米，以每平方米1800元的价格购买附属用房：1-114号，建筑面积6.8平方米，两项价款共计635342.00元。同时约定被告应当在2017年7月31日前将符合合同约定的商品房交付原告使用。合同签订后，原告按照合同约定给付了首付款，余款办理了按揭贷款，履行了合同义务，被告到2017年7月31日未能如期交房，构成违约。按照合同约定，原告可以解除合同，也可以选择要求被告以原告已付房款为基数按照日万分之五支付违约金。至原告起诉之日，被告仍然没有交付房屋。为此原告起诉要求：1、请求依法判令被告履行合同义务，向原告交付霸州市温莎小镇第24#座4单元502号房房产；2、判令被告按合同约定向原告支付逾期交房违约金82276.79元（计算至2018年4月16日）；3、案件受理费、保全费等诉讼费用由被告承担。 被告廊坊市凯程房地产开发有限公司辩称，1、被告方未能按合同约定的时间向原告交房，是因为政府部门多次命令停工造成的，属于不可抗力，交房时间应予顺延，被告依法不应承担违约责任。2、双方购房合同中关于逾期交房的违约金约定过高，应予调整，综上原告的起诉没有事实和法律依据，请依法驳回原告全部诉讼请求。3、被告于2018年6月3日履行了交房义务，向原告交付了房屋。 原告补充称，1、原告认为不可抗力是因为不可预见不能避免且不能克服的客观情况，在合同中第八条约定遭遇不可抗力且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的属于据实予以延期的情形，但被告从未就相关情况向原告进行通知，因此不应适用该条予以延期，另被告作为当地的房地产企业应该知悉近些年国家和地方政府所采取的环保和污染治理的相关政策，应当对因空气污染等造成的影响予以合理的考量和安排，因此被告提出的情况也不符合不可抗力的相关要素。2、原告认为合同中关于违约金的约定是原、被告双方经过充分考量后达成的一致意见，没有过高，请求法院支持原告的相关诉请，综上原告认为被告提出的答辩意见不能对抗原告的诉请。3、认可被告2018年6月3日向原告交付了房屋。 原告针对其诉讼主张向法庭提供如下证据： 1、原告身份证复印件一份，证明原告的身份信息。2、2016年8月16日原、被告签订的商品房买卖合同一份，证明原告与被告就霸州市温莎小镇第24#座4单元502号房及其附属用房1单元-114号达成了买卖合同。3、2016年原告与被告以及中国光大银行股份有限公司廊坊分行签订的个人抵押、保证贷款合同一份、中国光大银行廊坊分行出具的支行贷款借据一份、廊坊市凯程房地产开发有限公司出具的收据两份，证明原告已按照合同约定向被告支付了所有购房款。4、凯程·上东区（温莎小镇）施工图片二份，证明在被告主张停工的时间内，被告并未停止施工。 被告质证意见：对原告证据1、2、3的真实性均无异议、认可，而且收到了银行发放的按揭贷款。对证据4不认可。（1）该证据材料来源不清，不能核实其真实性。（2）仅从照片来看无法核实拍摄时间和地点，与本案不具有关联性。（3）图片中显示并没有施工作业处于停工状态。综上该证据因不具备真实性、关联性不能作为本案的证据使用，更不能达到原告的证明目的。 被告针对自己的答辩意见举证如下： 1、营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件各一份，证明被告主体身份。2、霸州市建设局出具的2016309、2016310、2016316、2016317停工通知书，证明虽然通知上写的是工地不符合标准，但实际要求停工的原因是距离监测点较近，且不明确恢复施工时间，每天都要请示是否能施工。实际停工41天（2016.8.11-9.20）；3、霸州市大气办出具的霸气办字（2016）31号，证明命令停工4天，（2016.8.28-31）；4、霸州市大气办出具的霸气办字（2016）35号，证明命令停工3天，（2016.9.14-9.16）；5、霸州市大气办出具的霸气办字（2016）36号，证明命令停工6天，（2016.9.21-26）；6、霸州市大气办出具的霸气办字（2016）38号，证明命令停工4天，（2016.10.1-4）；7、霸州市大气办出具的霸气办字（2016）40号、41号，证明命令停工4天，（2016.10.12-10.15）；8、霸气办字（2016）42号《关于启动重污染天气三级应急响应的通知》，证明命令停工4天（2016.10.18-21）；9、霸州市大气办出具的霸气办字（2016）43号，证明命令停工3天，（2016.10.24-26）；10、霸气办字（2016）44号、46号，证明命令停工8天（2016.10.31-11.7）；11、霸气办字（2016）48号-52号，证明命令停工12天，（2016.11.9-20）；12、霸气办字（2016）54号、55号、58号，证明命令停工11天，（2016.11.24-12.4）；13、霸气办字（2016）56号及附件（“廊坊市大气污染防止十条严控措施”），证明命令停工36天（2016.11.26-12.31）；14、霸气办字（2017）2号、霸建（2017）21号、廊气办字（2017）13号，证明命令停工90天（20171.1-3.31）；15、霸气办字（2017）32号及解除通知，证明命令停工19天，（2017.4.2-4.20）；16、霸建安（2017）20号、23号，证明命令停工3天，（2017.6.6-8）；17、霸气办字（2017）89号，证明命令停工5天，（2017.11.3-7）；18、霸气办字（2017）93号，证明启动二级响应5天，（2017.11.25-29）；19、霸气办字（2017）98号及解除通知，证明启动二级响应5天，（2017.11.25-29）；20、霸州市大气办重污染天气应急响应通知，证明启动二、三级应急响应8天（2018.1.1-8）；21、霸州市大气办重污染天气应急响应通知，证明启动二级响应7天（2018.1.11-17）；22、霸气办字（2018）8号及解除通知，证明启动二级应急响应4天（2018.1.19-22）；23、霸州市大气办重污染天气应急响应通知，证明启动二级应急响应8天（2018.1.25-2.1）；24、霸气办字（2018）18号、24号，证明二级响应17天（2018.2.28-3.16）；25、霸气办字（2018）27号、28号，证明启动二级响应命令停工12天（2018.3.23-2018.4.3）；26、霸气办字（2017）90号、霸建安（2017）34号，证明命令停工121天（2017.11.15-2018.3.15）；27、霸州市大气办重污染天气应急响应解除通知，证明终止二级应急响应2018.3.16停工1天；28、霸州市大气办重污染天气应急响应通知及解除通知，证明启动二级应急响应命令停工5天（2018.4.16-21）；29、霸气办字（2018）39号，证明启动二级应急响应命令停工3天（2018.4.28-30）；以上证据证明延期交房的原因是政府部门命令，至2018年4月共计停工379天，属于不可抗力，被告依法不应承担违约责任。30、2017年6月30日被告给原告邮寄延期交房通知的收据一份、邮件网上查询单一份、给原告邮寄的凯城上东区（温莎小镇）延期交房通知四页，证明被告已经依法通知了原告因不可抗力的原因造成延期交房。31、建设工程竣工验收报告一份，证明2018年5月24日涉案房屋已经具备交房条件。32、交房登记表、业主信息登记表、领取钥匙和两书（商品住宅质量保证书、商品住宅使用说明书）的表格、领取电卡等表格、原告与物业公司签订的房屋装饰装修管理协议各一份，证明被告于2018年6月3日已经履行了交房义务。 原告质证意见： 1、对被告证1无异议。 2、对被告证据2到10的真实性予以认可，根据法院调取的证据存在霸气办字（2016）47号文证明被告证据10的解除时间是2016年11月6号而不是被告主张的11月7号；对被告证据11、12真实予以认可；对被告证据13霸气办字（2016）56号文真实性认可，但并未有其附件廊坊市大气污染防治十条严控措施原件，对于严控措施的真实性不予认可；对被告证据14霸气办字（2017）2号、霸建（2017）21号、廊气办字（2017）13号真实性认可，但其中并无停工工地清单，不能证明凯程上东区（温莎小镇）属于停工工地；对被告证据15、16、17、18的真实性认可，根据法院调取的证据存在霸气办字（2017）95号文证明证据18的解除时间为2017年11月22日12时并非被告主张的的11月24日；对被告证据19未找到原件故对其真实性不予认可；对被告证据20、21真实性认可；对被告证据22无解除通知；对被告证据23只有解除通知，未有开始通知时间不能确定；对被告证据24、25、26真实性认可；对被告证据27未找到原件真实性不认可；对被告证据28、29真实性认可。被告证据2至29的关联性和证明目的均不认可，都不属于不可抗力，且被告未按照合同约定的时间通知原告，被告应承担违约责任。原、被告签订购房合同时主体工程已经接近尾声，没有大量土石作业，不必要停工。部分文件只是加大扬尘管控力度，不是全面停工。有些文件停工日期并非被告主张的那么长。被告对其是否按规定实际停工未举证证明。被告提交的关于启动污染天气应急响应预案影响建筑施的说明，为被告自行制作，对其真实性、关联性及证明目的均不予认可。 3、对被告证据30真实性初步予以认可，但需庭后向当事人核实是否收到，另被告只提供一份通知不符合合同约定的在不可抗力发生之日起30日内即通知原告，因此对其关联性及证明目的不予认可。 4、对被告证据31、32真实性认可，证明目的认可。 经审理查明，2016年8月16日原告王红娟与被告廊坊市凯程房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，约定原告以6702.90元每平方米的单价购买被告开发的温莎小镇24号楼4单元502号房（建筑面积92.96平方米），并以1800元每平方米的单价购买24号楼1-114号附属用房（建筑面积6.8平方米），价款共计635342.00元。交房时间为2017年7月31日。2016年8月19日办理了商品房买卖合同登记备案。原告向被告交付了购房首付款133102.00元和附属用房价款12240.00元，被告为原告出具了收据。原、被告与中国光大银行股份有限公司廊坊分行签订抵押保证借款合同，原告用所购房产抵押向光大银行借款49万元整，被告提供连带保证担保。2016年9月13日光大银行履行放款义务，被告收到了光大银行发放的贷款49万元整。 2016年8月11日、9月5日霸州市建设局向温莎小镇24号、25号楼施工单位南通中厦建筑工程总承包有限公司发送编号为2016310号、2016316号建筑施工安全监督停工整改通知书，认为施工现场未达到《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》要求，命令该公司自2016年8月11日8时和9月5日8时起立即停止施工，对包括但不限于上述问题立即进行整改。被告主张此文件下发后工地停工整顿至9月20日，停工41天。在此期间，霸州市大气污染治理工作领导小组办公室（简称大气办）于2016年8月27日下发霸气办字【2016】31号关于启动霸州市主城区大气污染防治综合管控工作的通知、于2016年9月14日下发霸气办字【2016】35号关于启动大气污染防治应急综合管控措施的通知，分别于2016年8月28日0时至2016年8月31日24时和2016年9月14日18时至2016年9月16日24时实施管控措施。之后大气办发布霸气办字【2016】36号、38号、40号、41号、42号、43号、44号、46号文件，分别于2016年9月21日0时至2016年9月26日24时、10月1日12时至10月4日24时、10月12日至10月15日24时、10月18日0时至21日24时、10月24日12时至26日24时、10月31日14时至11月7日12时采取管控措施。2016年11月8日至11月16日大气办分别发布霸气办字【2016】48号、49号、50号、51号、52号文件，于2016年11月9日0时至11月20日12时启动重污染天气三级和二级应急响应。2016年11月23日至11月30日大气办发布霸气办字【2016】54号、55号、58号文件，于2016年11月24日0时至12月4日24时发布重污染天气黄色预警启动并维持三级应急响应。2016年11月26日大气办发布霸气办字【2016】56号文件，转发《廊坊市大气污染防治十条严控措施》，从发文之日至2016年12月31日，市、县建成区所有施工工地土石方、喷涂、焊接、切割等作业全部停工，所有混凝土搅拌站全部停产，所有渣土运输车全部停运等。2017年1月5日大气办发布霸气办字【2017】2号文件、霸州市建设局发布霸建【2017】21号文件、2017年2月8日廊坊市大气污染防治领导小组办公室发布廊气办字【2017】13号文件，对各类建筑工地实施停工至2017年3月31日。2017年4月1日，大气办发布霸气办字【2017】32号文件，决定于2017年4月2日0时发布重污染天气橙色预警并启动二级应急响应，解除时间另行通知。2017年4月19日20时15分发布霸气办字【2017】35号文件，解除重污染天气橙色预警并终止二级应急响应。2017年6月5日霸州市建筑工程施工安全监督站发布霸建安（2017）23号文件，通知市区辖区范围内所有在建工程项目于6月6日至6月8日全部停止施工。2017年11月3日大气办发布霸气办字【2017】89号文件，2017年11月3日12时至11月8日0时发布重污染天气橙色预警并启动二级应急响应。2017年11月8日大气办发布霸气办字【2017】90号文件，印发《霸州市11月至12月大气污染强化措施》的通知，从2017年11月15日起至2018年3月15日，全市施工工地除上级批准的重大民生工程和重点工程外，土石方作业全面停工。2017年11月13日霸州市建筑工程施工安全监督站转发了霸气办字【2017】90号文件，要求各建设单位、建筑施工企业按文件要求贯彻落实。大气办分别于2018年2月27日、2018年3月16日发布霸气办字【2018】18号、24号文件，2月27日24时发布重污染天气橙色预警，2月28日8时启动二级应急响应，2018年3月16日12时解除。大气办分别于2018年3月23日、4月3日发布霸气办字【2018】27号、28号文件，从3月23日发布重污染天气橙色预警，并启动二级应急响应，除应急抢险外，建成区范围内停止所有施工工地。2018年4月3日解除二级应急响应。大气办于2018年4月16日发布霸气办字【2018】34号文件，4月16日发布重污染天气橙色预警并启动二级应急响应；2018年4月21日发布霸气办字【2018】36号文件，解除二级应急响应。2018年4月28日大气办发布霸气办字【2018】39号文件，发布重污染天气橙色预警，并于4月28日0时起启动二级应急响应，预计4月30日24时解除。上述合计373天。 2017年6月30日被告向原告通过挂号信寄送凯程上东区（温莎小镇）延期交房通知一份，告知原告因为不可抗力等因素影响了施工进度，告知原告所购房屋将延期交房，并向原告致歉。附件列举了2016年1月13日至2017年6月5日28份政府文件名称和文件号辅助说明。 2018年5月24日相关各方对被告开发的温莎小镇项目验收合格，出具了验收报告。2018年6月3日原告王红娟从被告处领取了温莎小镇24号楼4单元502号房屋和1单元-114号地下室钥匙和商品住宅质量保证书、商品住宅使用说明书，做了业主信息登记，被告向原告完成了房屋交付。 本院认为，原告王红娟与被告廊坊市凯程房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，是双方真实意思表示，双方当事人应当按照合同约定履行自己的义务。 被告在诉讼期间向原告交付了房屋，履行了交房义务，原告的第一项诉讼请求已经实现，本院予以确认。 原告王红娟向被告交纳了购房首付款和附属用房价款，又与光大银行签订抵押保证借款合同，用所购房屋抵押向光大银行借款49万元整，向被告支付剩余购房款，履行了付款义务，被告应当按照合同约定向被告交付房屋。被告未能在约定的交房日期2017年7月31日向原告交付房屋，延期至2018年6月3日交付房屋，原告不主张解除合同并接收了被告交付的房屋，至此被告已经履行完交房义务。所以被告是延期履行合同，并非不能履行合同。另外从双方合同订立到约定的房屋交付之日期间，政府相关部门为了大气污染防治、高考等原因，多次发布文件，要求工地停工、停止土石方作业等，造成建筑工地停工等，影响工程进度，上述情况是被告不能预见、不能避免、不能克服的，属于不可抗力。因为不可抗力造成被告在约定的期限内不能履行交房义务，应当顺延履行期限。在被告因不可抗力顺延履行期间发生新的不可抗力，履行期限继续顺延。被告主张2016年8月11日和9月5日建设局要求施工单位停工整顿真实原因是因为项目地点靠近环境检测点，不是因为现场不合规需整改，造成停工41天，要求免责，原告不予认可，即使不计算这41天，仅扣除因为大气污染治理和高考等因素顺延的期限，至实际交房之日，被告也没有逾期。至被告向原告交付房屋，延期履行的时间少于因不可抗力影响施工的时间，延期履行不是被告主观因素造成的，而是因为不可抗力造成的，应免除被告因延期履行的责任。在交房期限届满前一个月被告通知了原告因不可抗力延期交房，并向原告致歉，履行了告知义务。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定，判决如下： 一、被告廊坊市凯程房地产开发有限公司2018年6月3日已经向原告王红娟交付霸州市温莎小镇24号楼4单元502号房和1单元-114号附属用房，本院予以确认。 二、驳回原告王红娟的其他诉讼请求。 案件受理费1856元，保全费842元，共计2698元，由原告王红娟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时缴纳上诉案件受理费1856元，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 长  张会义 人民陪审员  李和平 人民陪审员  牛德利 二〇一八年六月二十八日 书 记 员  王兵兵