南京铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2017）苏8602行初1737号 原告曹万根，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人缪德明，高邮市菱塘法律服务所法律工作者。 被告南京市秦淮区市场监督管理局，住所地江苏省南京市秦淮区马道街9号。 法定代表人孙红亮，南京市秦淮区市场监督管理局局长。 委托代理人陆曜，南京市秦淮区市场监督管理局工作人员。 第三人南京金元盛**物科技有限公司，住所地在江苏省南京市秦淮区御道街33号七层A座。 法定代表人曹万根，南京金元盛**物科技有限公司执行董事。 第三人连云港市宝利来物业服务有限公司，住所地在江苏省连云港市新浦区通灌北路199号。 法定代表人武传金，连云港市宝利来物业服务有限公司总经理。 第三人武传金，性别××年××月××日生，××族。 以上两第三人共同委托代理人赵麟，江苏新海连律师事务所律师。 原告曹万根诉被告南京市秦淮区市场监督管理局（以下简称秦淮区市场局）工商行政登记一案，于2017年10月27日向本院提起行政诉讼，本院于2017年10月30日立案后，于2017年11月2日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。因南京金元盛**物科技有限公司（以下简称金元盛康公司）、连云港市宝利来物业服务有限公司（以下简称宝利来公司）、武传金与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年6月1日公开开庭审理了本案。原告曹万根及其委托代理人缪德明，被告秦淮区市场局副局长郑洪群及委托代理人陆曜，第三人宝利来公司、武传金共同委托代理人赵麟到庭参加诉讼。第三人金元盛康公司经本院依法传唤，无正当理由均未到庭。本案现已审理终结。 南京市工商行政管理局秦淮分局（以下简称秦淮工商分局）于2015年3月31日作出（01033139）公司变更[2015]第03300013号《公司准予变更登记通知书》，准予南京隆兴行投资管理有限公司（以下简称隆兴行公司）变更登记，并颁发了营业执照，将原告曹万根登记为该公司法定代表人及股东。 原告曹万根诉称：原告的一张用于还房贷的邮政银行的银行卡被连云港市海州区人民法院冻结，冻结的时间为2017年9月22日，直到原告去银行交房贷的时候才知道这件事情。原告没有收到过连云港市海州区人民法院的民事诉讼的证据材料，原告被人冒充登记了金元盛康公司。综上，请求法院撤销被告于2015年3月31日作出的（01033139）公司变更[2015]第03300013号《公司准予变更登记通知书》。 原告未向本院提供证据材料。 被告秦淮区市场局辩称：1、被告的准予设立登记行为材料齐全，符合法定形式。隆兴行公司成立于2010年12月2日，由自然人范骏、黎笋浩共同出资，该公司于2012年4月13日申请股东变更为宝利来公司。2015年3月30日，被告接受了该公司委托的代理人程培芬提出的变更申请，股东变更为曹万根。2015年4月21日，被告接受了该公司委托的代理人程培芬提出的变更申请，名称变更为金元盛康公司。根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），经审查，申请人提交的材料齐全、符合法定形式，被告作出准予登记决定。二、原告提起诉讼的事实与理由不能成立。原告在起诉状中称：在原告不知情的情况下，成为金元盛康公司的股东，不是原告真实意思表示，要求被告撤销金元盛康公司设立登记。被告认为，根据《公司登记管理条例》第二条的规定，申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。《行政许可法》第三十四条规定，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。金元盛康公司登记申请时，提交的材料齐全，符合法定形式，被告对登记材料进行了形式审查，履行了法定职责，公司登记行为合法有效。对原告在起诉状中称的金元盛康公司登记不是原告真实意思表达，没有充分的证据，被告无法认定。综上所述，被告的具体行政行为符合法律规定，原告提起诉讼的事实与理由不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据： 证据1、隆兴行公司设立登记材料16页； 证据2、隆兴行公司2012年法定代表人及股东变更登记材料13页； 证据3、隆兴行公司2015年3月19日公司登记（备案）申请书； 证据4、隆兴行公司2015年3月19日股东决定2页及附表1法定代表人信息、附表2董事、监事、经理信息； 证据5、2015年3月19日股权转让协议； 证据6、隆兴行公司章程及附表股东名册、股东身份证明； 证据7、隆兴行公司2015年3月19日指定代表或者共同委托代理人授权委托书； 证据8、（01033139）公司变更[2015]第03300013号《公司变更登记受理通知书》； 证据9、（01033139）公司变更[2015]第03300013号《公司准予变更登记通知书》； 证据10、隆兴行公司2015年4月13日公司登记（备案）申请书； 证据11、隆兴行公司2015年4月13日股东决定； 证据12、隆兴行公司2015年4月13日公司章程修正案； 证据13、（01192002）名称变更[2015]第04080010号《名称变更核准通知书》、企业（公司）名称变更预先核准申请书； 证据14、隆兴行公司2015年4月7日指定代表或者共同委托代理人的证明； 证据15、（01033139）公司变更[2015]第04210009号《公司变更登记受理通知书》； 证据16、（01033139）公司变更[2015]第04210009号《公司准予变更登记通知书》； 证据17、金元盛康公司2015年4月22日营业执照（副本）复印件； 被告向本院提供以下法律依据：《行政许可法》第三十四条；《公司登记管理条例》第二条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十七条。 第三人宝利来公司、武传金述称：宝利来公司是存在的，以前隆兴行公司是从范骏的手上转到宝利来公司的，后来因为没有什么业务在南京，宝利来公司就把材料和公章全部给范骏，由范骏负责把隆兴行给注销掉。第三人不知道隆兴行公司什么时候转给了原告，第三人武传金和原告并不认识，在工商登记程序中没有见过。 第三人未向本院提供证据材料。 经庭审质证，原告对被告提交的证据中有原告签字的材料的真实性有异议，对变更登记申请不予认可，对其他材料没有异议。第三人对被告提交的证据中有宝利来公司公司盖章或武传金签字的材料没有异议，对没有宝利来公司公司盖章或武传金签字的材料有异议。 本院对以上证据认证如下：被告提交的证据是在工商登记程序中形成的有关材料，本院予以确认。 经审理查明，2010年12月2日，南京市工商行政管理局白下分局（以下简称白下工商分局）准予隆兴行公司的设立登记。2012年4月13日，白下工商分局准予隆兴行公司变更登记，法定代表人由范骏变更为武传金，股东由范骏黎笋浩变更为宝利来公司。后案外人程培芬向秦淮工商分局申请变更登记，并提交了公司登记（备案）申请书、股东决定及附表1法定代表人信息、附表2董事、监事、经理信息、股权转让协议、公司章程、股东名册及股东居民身份证复印件、指定代表或者共同委托代理人授权委托书等书面材料，该申请书显示的“法定代表人签字”一栏显示有“曹万根”字样，系手写签名。秦淮工商分局于2015年3月30日作出（01033139）公司变更[2015]第03300013号《公司变更登记受理通知书》，受理了隆兴行公司变更登记申请，并于次日作出（01033139）公司变更[2015]第03300013号《公司准予变更登记通知书》，准予隆兴行公司的变更登记，并颁发了营业执照，将法定代表人由武传金变更为曹万根，股东由宝利来公司变更为曹万根。后隆兴行公司向秦淮工商分局申请企业名称的变更登记，秦淮工商分局于2015年4月22日作出（01033139）公司变更[2015]第04210009号《公司准予变更登记通知书》，将企业名称由隆兴行公司变更为金元盛康公司。 另查明，原白下区、秦淮区经批准于2013年合并为新的秦淮区。根据宁编字〔2014〕30号《关于调整工商质监管理体制和组建区级市场监督机构的通知》，设立秦淮区市场局，为秦淮区政府工作部门，整合区食安办、工商、质监和食品药品监管部门的职责和机构，组建区市场监督管理局，为区政府工作部门，同意负责本行政区域内工商、质监、食品药品监管等市场监管职责，同时承担区政府食品安全委员会的具体工作。 本院认为：工商行政管理部门依照法律、法规的规定对公司设立等事项进行登记。《公司登记管理条例》（2014年修订）第四条、第二十六条的规定，被告秦淮工商分局具有对其辖区内符合条件的公司办理变更登记的法定职权。因机构调整，秦淮区市场局成立后，原秦淮工商分局的职权由秦淮区市场局行使，并承担相应法律责任。《公司登记管理条例》（2014年修订）第二十七条第一款规定：“公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。”本案中，在卷证据能够证明，隆兴行公司在申请变更登记时提交的材料齐全，秦淮工商分局经审查后认为申请材料符合条件，为其办理变更登记，不违反法律规定。工商登记资料中曹万根的身份证信息与其实际在用的有效身份证件信息一致，原告并不能合理说明其身份信息如何在其不知情的情况下被用于变更登记材料中，亦无证据证明其身份证件如何被人盗用、冒用。因此，原告要求撤销的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告曹万根的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告曹万根负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  吴 霞 审 判 员  骆菊杰 人民陪审员  任丽丽 二〇一八年六月十九日 见习书记员  陈 强