安徽省铜陵市义安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0706民初111号 原告：高二代，女，1980年6月21日出生，汉族，户籍地安徽省铜陵市义安区。 原告：安某，男，2007年10月26日出生，汉族，户籍地安徽省铜陵市义安区。 法定代理人：高二代（安某母亲），户籍地安徽省铜陵市义安区。 原告：郜代妳，1950年2月28日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。 三原告共同委托诉讼代理人：章红明，安徽智全律师事务所律师。 被告：铜陵市公路管理局义安分局，住所地安徽省铜陵市义安区顺安镇金港村。 负责人：裴珏，该分局局长。 被告：铜陵市公路管理局，住所地安徽省铜陵市义安大道北段1036号，统一社会信用代码12340700485550886A。 法定代表人：刘应托，该局局长。 委托诉讼代理人：吴成云，男，该局工作人员。 委托诉讼代理人：朱年友，安徽徽风律师事务所律师。 被告：铜陵义安城乡建设有限责任公司，住所地安徽省铜陵市义安区顺安镇顺凤路95号，统一社会信用代码91340764740873157U（1-1）。 法定代表人：马斌，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陆珂，安徽景旺律师事务所律师。 原告高二代、原告安某、原告郜代妳与被告铜陵市公路管理局义安分局、被告铜陵市公路管理局、被告铜陵义安城乡建设有限责任公司（以下简称铜陵义安城乡公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，根据被告铜陵市公路管理局的申请，依法追加铜陵义安城乡公司作为共同被告参加本案诉讼。原告高二代及三原告共同委托诉讼代理人章红明，被告铜陵市公路管理局委托诉讼代理人吴成云、朱年友，被告铜陵义安城乡公司委托诉讼代理人陆珂到庭参加诉讼。被告铜陵市公路管理局义安分局经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高二代、安某、郜代妳向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告经济损失344155.90元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年10月12日，原告亲属安国华驾驶皖Ｇ×××××号轻型货车沿东盛大道自西向东行驶至右转弯后，与道路西侧外护栏发生碰撞，造成安国华受伤经抢救无效死亡的交通事故。经交警部门认定，安国华承担交通事故的主要责任，被告铜陵市公路管理局义安分局承担次要责任。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判如所请（原告损失分项如下：1.死亡赔偿金29156元／年×20年＝583120元；2.丧葬费29551元；3.参加事故处理人员费用16650元；4.被抚养人生活费：郜代妳10287元／年×13年÷4＝33432.75元，安某19606元／年×12年÷2＝117636元；5.精神抚慰金80000元。以上合计860389.75元，被告承担40%计344155.90元）。 铜陵市公路管理局义安分局未作答辩，亦未提供书面答辩意见。 铜陵市公路管理局辩称：1.根据2014年8月4日铜陵市义安区交警部门的批复文件，事发路段的标志、标线应由铜陵义安城乡公司设置，铜陵市公路管理局没有义务设置信号灯及交通标志、标线；2.事发路段至今未竣工交付，即使交付，接受该路段的也不一定是公路管理局；3.原告主张的赔偿标准过高，应按农村居民的标准赔偿，同时原告醉酒驾驶，自身至少应承担90%以上的责任。综上，铜陵市公路管理局不是本案适格被告，请求法院驳回原告对铜陵市公路管理局的诉讼请求。 铜陵义安城乡公司辩称：1.铜陵义安城乡公司不是事发路段的所有人或者管理人；2.铜陵义安城乡公司在2014年9月进行铜陵东部城区平交道口施工时，施工范围不包括事发的顺凤路铁路桥路口，故铜陵义安城乡公司不负有对事发路段设置标志、标线的义务；3.原告主张的部分赔偿项目及事故赔偿比例不合理，其赔偿项目应按农村居民标准计算，事发时死者处于重度醉酒状态下，其自行承担的责任比例应不低于90%。综上，铜陵义安城乡公司不是本案适格主体，请求法院驳回原告对铜陵义安城乡公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的《道路交通事故认定书》，拟证实交通事故发生事实及事故责任划分情况，被告铜陵义安城乡公司无异议，被告铜陵市公路管理局对该证据的真实性无异议，但认为该事故认定书没有效力，本院认为被告铜陵市公路管理局对上述证据的效力虽持有异议，但在事故认定书作出之后，其下属机构义安分局未能按照规定的时间提出书面复核申请，同时被告铜陵市公路管理局未能提出足以反驳的相反证据，故本院对于该证据予以采信；2.原告提交的由铜陵市义安区顺安镇城山村民委员会出具的《证明》及安国华、高二代与祖某签订的《租房协议》各一份，拟证实原告一家居住城镇的事实，被告铜陵市公路管理局和被告铜陵义安城乡公司均认为铜陵市义安区顺安镇城山村民委员会出具的《证明》无具体经办人签名，缺乏民事诉讼法规定的形式要件，《租房协议》无其他证据佐证，真实性无法确认，本院认为铜陵市义安区顺安镇城山村民委员会出具的《证明》无单位负责人及证明制作人员的签名，同时原告一家是否在外租住房屋非该村委会直接管理范围，其本身的证明力较低，另原告提供的《租房协议》无其他证据佐证，真实性无法确认，故本院对原告提供的上述证据不予认定。 就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年10月12日18时许，安国华（公民身份号码3407211981××××××××）酒后驾驶皖Ｇ×××××号轻型普通货车沿东盛大道自西向东行驶至右转弯后，与道路西侧外护栏发生碰撞，造成安国华受伤并经医院抢救无效于当日死亡的重大交通事故。经公安机关交通管理部门认定，安国华酒后（酒精含量为295.54㎎／101ｍｌ）驾驶机动车是造成本起交通事故的主要原因，应承担主要责任，铜陵市公路管理局义安分局作为事发道路路权单位，未按规定设置标志、标线，是造成本起交通事故的次要原因，应承担次要责任。 2014年9月，铜陵义安城乡公司因其承建的铜陵市东部城区沿江快速通道工程需要，在交接处增设一条平面十字交叉路口。具体施工情况为：破除顺凤路100米，搭接平交道口与顺凤路垂直，路幅宽度为50米，搭接处喇叭口宽度为100米，路面结构为沥青混凝土，施工期限为2014年9月20日至2014年11月20日。2014年12月26日，铜陵义安城乡公司承建的铜陵市东部城区沿江快速通道工程通过竣工验收。 另，死者安国华系高二代丈夫、安某父亲、郜代妳之子。郜代妳共生育四个子女。 本案争议焦点如下：1.事发路段的管理人；2.事发路段标志、标线设置的义务单位；3.原告主张的各赔偿项目及责任比例是否合理。 关于争议焦点1。根据铜陵市公路管理局提供的交叉口平面施工图纸，铜陵义安城乡公司在平交道口施工时，破除顺凤路100米，即从交叉口中心点往顺凤路两侧各破除约50米，而根据铜陵义安城乡公司提供的由交警部门制作的道路交通事故现场图，事故发生地点距平交道口中心点超过100米，故本院认定事故发生路段非铜陵义安城乡公司平交道口施工范围，结合公安机关交通管理部门出具的事故认定书，本案事发路段管理人应为铜陵市公路管理局义安分局。 关于争议焦点2。如前所述，事发路段管理人为铜陵市公路管理局义安分局，公路标志、标线的设置和管理系公路管理局职责范围，故事发路段标志、标线设置的义务单位应为铜陵市公路管理局义安分局。 关于争议焦点3。原告要求按城镇居民标准予以赔偿，但对于居住城镇的事实未能提供充分证据证实，故相应赔偿项目按农村居民标准予以赔偿；原告主张的事故处理人员误工费依据不足，本院酌情按3人计算，误工时间各为15天，误工费标准为安徽省农、林、牧、渔业年平均工资；原告主张的被抚养人安某生活费计算年限依据不足，本院予以据实调整，上述被抚养人生活费依法应当归入死亡赔偿金项下。综上，原告主张的损失经本院核定如下：1.死亡赔偿金11720元／年×20年＝234400元，被抚养人郜代妳生活费10287元／年×13年÷4＝33432.75元，被抚养人安某生活费10287元／年×8年÷2＝41148元，以上合计308980.75元；2.丧葬费29551元；3.参加事故处理人员误工费94元／天×3人×15天＝4230元；4.精神抚慰金80000元。以上合计422761.75元。 本案事故发生时，安国华酒精含量高达295.54㎎/101ml，属严重醉酒状态，因此对于本起交通事故的发生，安国华应承担主要责任（80%），被告铜陵市公路管理局义安分局疏于管理，对其管护的路段未按规定设置标志、标线，对本起事故的发生存在过错，本院酌定其承担20%的赔偿责任。因铜陵市公路管理局义安分局系铜陵市公路管理局下属的二级机构，不具备独立承担民事责任的能力，故相应的赔偿责任由铜陵市公路管理局承担。 本院认为，公民的生命健康权受到法律保护；被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案交通事故的发生主要因安国华醉酒驾驶所致，故其自身应承担主要的赔偿责任；铜陵市公路管理局义安分局对其管护的路段未按规定设置标志、标线，对交通事故的发生存在过错，应承担相应的赔偿责任，因其不具备独立承担民事责任的能力，故赔偿责任由铜陵市公路管理局承担。原告主张的赔偿标准过高，本院依法据实核减。铜陵义安城乡公司非本案侵权人，对交通事故的发生不存在过错，故不应当承担赔偿责任。被告铜陵市公路管理局义安分局经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃相应的诉讼权利。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告铜陵市公路管理局于本判决生效之日起十日内向原告高二代、原告安某、原告郜代妳赔偿经济损失84552.35元（422761.75元×20%＝84552.35元）。 二、驳回原告高二代、原告安某、原告郜代妳其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2021元（原告已预交），减半收取计1010.50元，由高二代、安某、郜代妳负担762.50元，铜陵市公路管理局负担248元（于本判决生效之日起七日内向本院交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员  唐泽 二〇一八年六月一日 书记员  王梦 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款——行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十六条——侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条——侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条——被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条——被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。