海南省文昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9005民初1599号 原告：林明轩，男，1935年10月9日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：符淑英，女，1969年5月21日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：吴春英，女，1971年9月10日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：黄恋，女，1976年7月20日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林莺翔，女，1978年6月24日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林道军，男，1965年3月7日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林道江，男，1969年9月5日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林道河，男，1971年10月6日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林道强，男，1962年1月29日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：杨玉芳，女，1939年7月2日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林玉娟，女，1989年12月21日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林玉桂，女，1995年7月9日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林娜，女，1999年3月10日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林曼，女，1988年7月29日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林玉妹，女，1993年10月28日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林玉妙，女，1993年10月28日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林珠玉，女，1995年5月21日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林师铭，男，2006年8月10日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会葫芦铺村。 原告：林师利，男，1997年1月30日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林师庆，男，1997年7月10日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 原告：林师杰，男，1990年10月8日出生，汉族，住海南省文昌市东路镇大坡村委会××××村。 委托诉讼代理人：符策奋，男，现住海南省文昌市东路镇下洋村民委员会××××村民小组，由文昌市东路镇大坡村民委员会推荐。 被告：文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组。 法定代表人：陈泽愉，村民小组组长。 原告林道强及原告林明轩、符淑英、吴春英、黄恋、林莺翔、林道军、林道江、林道河、林道强、杨玉芳、林玉娟、林玉桂、林娜、林曼、林玉妹、林玉妙、林珠玉、林师铭、林师利、林师庆、林师杰与被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林明轩、符淑英、吴春英、黄恋、林莺翔、林道军、林道江、林道河、林道强、杨玉芳、林玉娟、林玉桂、林娜、林曼、林玉妹、林玉妙、林珠玉、林师铭、林师利、林师庆、林师杰的委托诉讼代理人符策奋到庭参加诉讼，被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组法定代表人陈泽愉经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林明轩、符淑英、吴春英、黄恋、林莺翔、林道军、林道江、林道河、林道强、杨玉芳、林玉娟、林玉桂、林娜、林曼、林玉妹、林玉妙、林珠玉、林师铭、林师利、林师庆、林师杰向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付土地补偿费和安置补助费共53,731元给原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月，文昌市人民政府征用被告大路坑农田11.45亩，用于建设红岭灌区东干渠路段工程项目。其中，征用原告农村家庭承包的土地共0.72亩，征用土地补偿款41,460元/亩，安置补助费45,606元/亩，生活补贴资金29,022元/亩，政府部门已将征收该地块的以上三项费用付给被告。2017年1月26日，被告仅将生活补贴资金29,022元分配给上述原告，没有调整数量与质量相当的土地给本案原告，也没有按照相关规定付给本案原告土地补偿费为41,460元/亩×70%×0.72亩=20,895元，安置补助费为45,606元/亩×0.72亩=32,836元，两项合计53,731元。由于被告不分配的行为已经严重损害了原告的合法权益，为了维护自身的权益，原告向法院提起诉讼。 被告未答辩，也未提交答辩状。 经审理，本院认定的事实如下：本案原告系被告村集体经济组织成员，二十一名原告以家庭户承包的方式承包了被告0.72亩土地，并领取了《农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止。2016年9月，文昌市人民政府因红岭灌区支渠工程项目征收了被告部分土地，其中包含二十一名原告家庭户承包的0.72亩责任田。文昌市人民政府将土地补偿费按照41,460元/亩的标准、安置补助费按照45,606元/亩的标准、生活补贴资金按照29,022元/亩的标准，将此次被征用责任田的补偿款全部发放给被告，被告仅将青苗补偿款及生活补贴资金发放给原告家庭户，但未对原告采取其他的安置补助措施，未为原告支付保险费用，也未调整数量与质量相当的土地给原告家庭户继续承包经营。 认定上述事实除了原告的当庭陈述外，还有二十一名原告向本院提交的《常住人口登记卡》、《身份证》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《批量代理成功清单》、《葫芦铺经济社征用土地分布图》、文府办〔2015〕70号《文昌市人民政府办公室关于印发文昌市实施土地征收工作的指导意见的通知》、《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》，以上证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的依据。 本院认为，本案的争议焦点是涉案土地补偿费、安置补助费应当如何分配。 《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条规定：“农村集体经济组织或村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民”，本案中，被告没有调整数量与质量相当的土地给二十一名原告继续承包经营，故被告应当支付土地补偿费的70%给二十一名原告，即41,460元/亩×0.72亩×70%=20,895元。 安置补助费是国家征收集体土地后，安置被征地单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定：“……需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有的耕地的数量计算……”，由安置补助费的计算方式可看出，安置补助费具有强烈的人身性。该规定并未将安置补助费的所有权归于被征地集体经济组织，且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：“征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”，由此可见，安置补助费并非必然归被征地集体经济组织。本案中，征地单位除了向被告发放安置补助费外，并未对原告采取其他安置措施，亦未为原告支付保险费用，因此，本案的二十一名原告系享有安置补助费的主体。故，被告应支付给被征地的农户即二十一名原告安置补助费，支付的数额为45,606元/亩×0.72亩=32,836元。上述二项费用合计为20,895元+32,836元=53,731元。 综上，原告的诉求有事实根据和法律依据，本院予以支持，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组于本判决生效之日起五日内向原告林明轩、符淑英、吴春英、黄恋、林莺翔、林道军、林道江、林道河、林道强、杨玉芳、林玉娟、林玉桂、林娜、林曼、林玉妹、林玉妙、林珠玉、林师铭、林师利、林师庆、林师杰给付土地补偿费、安置补助费共计53,731元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费571元，由被告文昌市东路镇大坡村民委员会葫芦铺村民小组负担，限被告于本判决生效之日起五日内向本院交纳，原告林明轩、符淑英、吴春英、黄恋、林莺翔、林道军、林道江、林道河、林道强、杨玉芳、林玉娟、林玉桂、林娜、林曼、林玉妹、林玉妙、林珠玉、林师铭、林师利、林师庆、林师杰预交的571元予以退回。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                  审 判 员 廖 恋                                                             二O一八年六月十四日                         书 记 员 曾秋华