宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）宁0106民初8894号 原告：宁夏宏达建筑劳务有限公司，住所地：宁夏回族自治区固原经济开发区。 法定代表人：钟锦良，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李龙，宁夏中宝律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孟庆媛，宁夏浩晟律师事务所律师。 被告：杨建党，男，1968年1月18日出生，汉族，户籍住址河南省滑县。 被告：宁夏浩林建筑安装工程有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：张玉庭，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：石鸿雁，宁夏新中元律师事务所律师。 委托诉讼代理人：付美廷，宁夏嘉睿律师事务所律师。 被告：宁夏第二建筑有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市西夏区。 法定代表人：崔成涛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李成林，男，公司员工。 委托诉讼代理人：王凤娟，女，公司员工。 被告：银川市金凤区国有资产投资控股有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：孙刚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：金晓旸，男，公司员工。 原告宁夏宏达建筑劳务有限公司（以下简称宏达劳务公司）与被告杨建党、宁夏浩林建筑安装工程有限公司（以下简称浩林建筑公司）、宁夏第二建筑有限公司（以下简称宁夏二建）、银川市金凤区国有资产投资控股有限公司（以下简称金凤区国投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宏达劳务公司的委托诉讼代理人李龙、孟庆媛，被告浩林建筑公司的委托诉讼代理人石鸿雁、付美廷，被告宁夏二建的委托诉讼代理人王凤娟，被告金凤区国投公司的委托诉讼代理人金晓旸到庭参加了诉讼。被告杨建党经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告杨建党、浩林建筑公司、宁夏二建支付原告工程款2877150元；二、判令被告金凤区国投公司在欠付被告宁夏二建工程款的范围内向原告承担上述工程款支付责任；三、本案诉讼费等费用由四被告承担。 事实与理由：2017年3月17日，原告与被告杨建党签署《建设工程安装施工劳务分包合同》（以下简称合同），约定：被告杨建党将银川市金凤区某四期发包给原告施工，承包范围及施工内容为（7#楼、8#楼及地下室）中的主体结构、土建部分、二次结构；合同工期为2017年2月10日至2018年8月30日；被告杨建党（发包方）不按约定向原告（承包方）支付合同价款，视为违约，应承担给承包方造成的经济损失，同时支付承包方合同总价款2%的违约金。另外，合同还对工程质量、施工进度等事项做出了约定。合同签订后，原告依约进场施工至2017年12月。因各被告原因，原告被迫从施工现场撤出。经过2018年4月29日与被告杨建党、浩林建筑公司进行结算，被告尚欠原告工程款2877150元。虽经原告多次催要，被告仍未支付。该工程总发包人为被告金凤区国投公司，总承包人为被告宁夏二建，二被告应当依法承担相应责任。综上，为维护原告合法权益，特诉至贵院，望判如所请。 被告浩林建筑公司辩称，被告浩林建筑公司不是本案的适格主体，对原告的诉请，被告浩林建筑公司不承担任何责任，被告浩林建筑公司与原告没有签订任何工程施工承包合同，也没有将金凤区某四期7#、8#楼的建设工程承包给原告施工。被告浩林建筑公司与原告之间不存在工程承包或者是分包的关系，双方之间不存在任何的权利义务。被告浩林建筑公司也没有与原告进行过任何的工程结算。在接到原告诉状副本之前，原告也从未向被告浩林建筑公司主张过任何的工程款项，所以对原告的诉请，被告浩林建筑公司不承担任何责任，请法庭依法驳回原告对被告浩林建筑公司的诉请。 被告宁夏二建辩称，一、宁夏二建不是涉案劳务分包合同的相对方,不是本案的适格被告。原告提供的《建设工程安装施工劳务分包合同》是原告与被告杨建党签订的,而且是劳务分包合同,宁夏二建不是劳务合同的相对方,原告应该向被告杨建党主张，而不是向与原告没有任何合同关系的宁夏二建主张责任。二、宁夏二建分包给浩林建筑公司的也是劳务，在宁夏二建与浩林建筑公司的劳务分包中明确载明工程承包范围:设计蓝图、变更签证、施工措施范围内土建工程的劳务，包括钢筋制作绑扎、模板支拆、砼浇筑，脚手架搭拆二次结构(圈梁、过梁、构造柱、卫生间上翻粱、压顶、窗台压顶等)、砌筑、内外墙抹灰、地面、屋面及屋面节点、楼梯抹灰、庭院、室外散水、台阶、坡道。宁夏二建供应主要材料、大型机械及周转材料。宁夏二建供应大型机械：挖掘机、装载机、塔吊、施工升降机、搅拌机。宁夏二建供应的周转材料有：钢管脚手架(脚手架下支撑材料)、扣件、顶丝对拉螺栓、镰刀卡子、木胶板、木方。截止今天庭审，本工程的劳务费用已经全部结清，根本不存在所谓欠付劳务费。浩林建筑公司已将全部劳务费用支付给了杨建党,目前是杨建党拿到款项后不支付原告所致，与宁夏二建没有关系。目前丰登工程所有劳务队伍的劳务费用已经全部结算支付完毕，不欠付任何一家队伍的劳务费，原告又以劳务合同为由起诉，无事实依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告金凤区国投公司辩称，金凤区国投公司按合同约定将工程款支付给了宁夏二建，不存在欠付工程款，故不应向原告承担未付款责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年8月7日，被告宁夏二建与被告金凤区国投公司签订了《建设工程施工合同（某某四期工程项目二标段）》一份，约定：被告宁夏二建承建金凤区某四期工程1#地下车库、1#住宅楼、2#住宅楼、7#住宅楼、8#住宅楼、13#住宅楼、14#住宅楼、18#住宅楼、19#住宅楼、20#住宅楼、35#幼儿园、36#社区服务中心工程；工程内容为：招标文件及工程量清单范围内的土建及水、暖、电等工程（1#地下车库、1#、2#、7#、8#、13#、14#、18#、19#、20#、35#幼儿园、36#社区服务中心工程）；合同价款为30976000元；付款方式为：达到约定的付款条件后，以承包人每月上报形象进度,完成形象进度按已完工量的80%支付；竣工验收合格、工程移交发包人后支付至签约合同价的80%；竣工资料归档（城建档案馆)且决算验收后（经银川市财政局审核结算结果确定后,以该审核结算结果为准确定最终工程结算总价款)支付至工程结算总价款的95%(发包人按照本合同约定扣除的由发包人代承包人承担的各种金钱给付金额、违约金可以包含在工程结算总价款的95%以内)，工程结算总价中剩余的5%为质保金(无息)，在质保期内无质量问题或质量问题由承包人妥善处理并经物业和发包人书面确认的90日内支付质量保修金。同年10月16日，被告宁夏二建与被告浩林建筑公司签订了《建筑施工劳务分包合同》，被告宁夏二建将某四期工程项目二标段B段（1#楼、2#楼、7#楼、8#楼、13#楼、36#社区用房、1#车库南段）劳务分包给被告浩林建筑公司施工，含税固定单价为520元/平方米（建筑面积），被告浩林建筑公司向被告宁夏二建提供11%的增值税专用发票，税款由被告浩林建筑公司负担。被告浩林建筑公司签订合同后，将该工程的劳务分解交由被告杨建党等具体施工，其中杨建党负责1#车库南段、7#楼、8#楼工程。2017年3月17日，被告杨建党与原告签订了《建筑施工劳务分包合同》，被告杨建党（甲方）将地下室、7#楼、8#楼工程劳务（地下室7120平方米，7#楼6120平方米，8#楼6120平方米）转包给原告（乙方）施工；承包形式为扩大劳务承包，范围为主体结构、土建部分、二次结构（图纸范围内毛墙毛地含外墙、楼梯平台及踏步、墙面砖粘贴、电梯间地、墙面贴砖）；承包单价为555元/平方米，不含税金，设计变更及现场零星用工随工程进度办理签证，并入结算单内，零用工单价：技工200元/工日，普工150元/工日；甲方派驻工地负责人为支某某，乙方派驻工地负责人为钟某某；合同价款及价款支付：1、框架部分主体按建筑面积每平米390元计算，主体至正负零支付实际完成工程量的70%，正负零以上按月进度支付实际完成工程量的70%；砌体工程按建筑面积每平米45元计算，砌体、二次浇筑工程完成支付实际完成工程量的70%；3、室内地面混凝土浇筑、抹灰及屋面工程按建筑面积每平米85元计算，抹灰工程完成支付实际完成工程量的70%；4、外墙、楼梯间、电梯厅砖按每平米35元计算，粘贴完成支付工程量的70%(实际支付额度按甲方大合同支付比例进行调整)；承包方所承包项目完工一个月内，发包方按照图纸所标示的建筑总面积进行结算,累计支付乙方至95%，5%作为工程保修金，按国家规定保修期1年期满后无息一次性付清；本分包工程承包范围外使用零工及签证，按月另行结算；承包方必须做实名制工资表，抵顶相应税金。原告签订该合同的委托代理人为邹某某。合同签订后，原告组织工人进场进行施工。2017年12月1日，原告的代理人邹某某及班组负责人徐某、廖某某等5人向被告宁夏二建承诺：“1.班组收到2017年所完成工程量的人工费于2017年12月6日之前由宁夏二建建筑工程有限公司发放到各班组工人手里后，劳务公司、各班组及工人承诺，所上报的工资真实有效，不能发生讨要工资为由上访、围堵公司等现象，由此产生的社会影响、法律后果自己负责；2.由宁夏二建建筑工程有限公司监督发放到浩林劳务公司农民工工资专户上。”同日，案外人杨某某签署了《关于某某四期二标段B段7#、8#楼木工组、土建组、钢筋组、架子工组工资发放方案》，内容为：“1.经金凤区劳动监察大队、金凤区国控公司协调达成如下解决方案；2.经和各班组结算工资总额为2606000元（大写贰佰陆拾万陆仟元）。劳务公司（宁夏浩林劳务公司）于2017年12月6日前将2606000元工资发放到工人手中；3.各班组制作真实的工资表上报，通过工资专户发放；4.此款到位后，本项目施工班组的工人工资全部结清，如有冒领虚报，由施工班组负责人负全部法律及经济责任，并保证工人不再上访闹事，并安全返乡，于金凤区监察大队、国控公司、宁夏建工无关。”被告浩林建筑公司按照原告提供的名单向原告的工人发放工资共计2606000元。随后，原告再未进场施工。2018年4月29日，被告杨建党签署了《某某四期二标段地下车库、7#、8#楼结算单》，内容为：“1、工程总量:19390m×555.00元/㎡=10761450.00元；2、未完工程量:19390m3x70.00元/㎡=1357300.00元；3、结算金额:9404150.00元；4、借款:6527000.00元；5、下欠:2877150.00元。”被告杨建党在该结算单上手写：贰佰捌拾柒万柒仟壹佰伍拾元整，工程量属实，平米单价属实。随后，各被告均未再向原告付款，故涉诉。 另查明，涉案工程尚未竣工结算，被告宁夏二建已完工程造价累计2.3亿元，被告金凤区国投公司已付被告宁夏二建1.9亿元，付款比例超过80%。 本院认为，本案被告杨建党是代表自己还是代表被告浩林建筑公司与原告形成劳务转包关系是影响谁应承担该案民事责任的关键问题。被告杨建党与原告签订的《建筑施工劳务分包合同》，仅有杨建党的签名，合同甲方处也列明为杨建党，合同内容中并无代表被告浩林建筑公司的意思表示，在合同履行过程中也无形成直接指向被告浩林建筑公司是合同相对方的主要文件，更无证据表明杨建党持有被告浩林建筑公司的授权委托书或聘用文件，在形成的结算单中也仅有被告杨建党的签名，不足以直接证明被告杨建党代表被告浩林建筑公司与原告签订并履行了《建筑施工劳务分包合同》。原告主张被告浩林建筑公司向原告的劳务班组直接支付了工资，视为被告浩林建筑公司对杨建党代理行为的追认，因法律规定追认代理行为需要明示，且在工程施工中，为防止实际施工人收款后不向农民工支付工资，存在公司代付人工工资的情况，故不能以此认定被告浩林建筑公司以其行为追认了杨建党的代理行为。何况，被告浩林建筑公司从被告宁夏二建承包劳务的含税单价为520元，而被告浩林建筑公司委托杨建党将同样的劳务以不含税价高出其分包单价的价格分包给原告，明显不合常理。同时，本院在通过电话询问杨建党时，杨建党也否认其代表被告浩林建筑公司与原告形成分包关系，而是认可其将工程转包给原告。综上，被告杨建党与原告签订的《建筑施工劳务分包合同》是杨建党的个人行为，杨建党应当依据合同约定向原告支付剩余工程款。原告提交的杨建党出具的结算单载明截止2018年4月29日欠付原告工程款为2877150元，被告杨建党并无证据证明在此后向原告支付过工程款，故被告杨建党应向原告支付工程款2877150元。原告以被告浩林建筑公司是其合同相对方应承担付款责任的证据不足，本院不予支持。被告宁夏二建合法承包了工程，又将工程劳务合法分包给具有资质的被告浩林建筑公司并不违法，依据合同相对性原则被告宁夏二建不承担向原告支付工程款的民事责任。被告金凤区国投公司举证证明其按照合同约定的形象进度款付款比例足额向被告宁夏二建支付了进度款，按合同约定不存在欠付被告宁夏二建工程款的情形，故依法不承担付款责任。被告杨建党经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃举证质证等相关诉讼权利，产生的法律后果自负。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十六条、第二十六条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告杨建党于本判决生效之日起十日内支付原告宁夏宏达建筑劳务有限公司工程款2877150元； 二、驳回原告宁夏宏达建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费29817元，由被告杨建党负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  杜成军 人民陪审员  耿 敏 人民陪审员  汪淑庆 二〇一九年六月十九日 书 记 员  刘燕丽 附相关法律法规： 《中华人民共和国合同法》 第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。 相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。 因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。 人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。