四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0802民初1802号 原告：张广林，男，生于1962年8月9日，汉族，住四川省广元市利州区。 委托诉讼代理人：冯岳，四川天称律师事务所律师。 被告：广元志广房地产开发有限公司，住所地广元市利州区东坝办事处利州东路四海酒店14层2号。 法定代表人：王广平，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：黄莉，四川同方正律师事务所广元分所律师。 委托诉讼代理人：姜婷婷，四川同方正律师事务所广元分所实习律师。 原告张广林诉被告广元志广房地产开发有限公司（以下简称志广公司）合同纠纷一案，本院于2018年4月10日受理后，于2018年5月14日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张广林及其委托诉讼代理人冯岳，被告志广公司的委托诉讼代理人黄莉、姜婷婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求为:1、判决被告支付过渡费44400元；2、被告支付违约金10000.00元；3、被告支付律师费3264.00元；4、本案诉讼费用由被告承担。 事实及理由：2013年5月30日，原、被告根据相关法律、法规及《广元市城市棚户区改造土地及房屋拆迁补偿安置暂行办法》签订了《华北宿舍1#、2#房屋产权及土地使用权置换协议》。该协议主要约定,被告以新建的华北星城小区6号楼中的房屋置换原告华北宿舍的房屋；过渡时间从原告将房屋交付被告且全部住户搬迁完毕之日起开始计算，过渡期为30个月，被告按每月800元的标准一次性向原告预支24个月的过渡费，交付房屋时多退少补（以交房公告日起另计三个月的过渡费用），在过渡期内，过渡费用不得调整；双方若有违约行为，由违约方向对方支付违约金1万元；本协议约定的违约金不足以弥补对方的全部损失，对方可以主张赔偿包括律师费在内的各种损失。协议签订后，原告全面履行了合同义务。但被告并未按照合同约定的30个月过渡期满后向原告交付房屋，也未按照约定在交房时向原告补齐过渡费。从原告2013年6月22日搬迁之日起至被告2017年9月6日交房之日止，合计50.5个月，被告逾期交房达20.5个月。且被告除按照每月800元的标准向原告预支了的24个月的过渡费外，尚下欠原告29.5个月（含交房另计的三个月）的过渡费。被告的行为已经构成违约，应当向原告支付违约金1万元。根据《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条的规定，被告除应当按照每月800元的标准支付6个月的过渡费和交房另计的3个月过渡费外，还应当按照每月1200元的标准支付6个月的过渡费，按照每月1600元的标准支付6个月的过渡费，按照每月2400元的标准支付8.5个月的过渡费，合计44400元。但经原告多次主张权利以及相关主管部门的多次协调，被告却一直以种种理由拒不向原告支付过渡费。故，为了保护自己的合法权益，原告特具状起诉，并委托了律师进行代理，需交纳律师费3264.00元。 被告辩称，一、原告的诉请没有事实及法律依据，请求驳回。华北宿舍1、2号楼项目，2014年4月之前是四川金泉源实业有限责任公司（以下简称金泉源公司）承建，由于该公司资金困难，被告在2014年4月7日接受该项目，原告在同年签字确认。之后原、被告双方补签了相关协议。协议明确约定，过渡期间从全部搬迁完毕到以登报交房的日期止，过渡期限内过渡费按800元/月的标准计算，不予以调整。原告主张按照《四川省国有土地房屋征收与补偿条例》规定计算过渡费，系对法规的错误理解与适用。双方签订的置换协议中对过渡费的标准及时间段均作出明确而具体的约定，该约定不违反法律规定，原告已领取了过渡费，对金额予以认可。二、被告不存在违约，被告已将应支付给原告的过渡费，全部支付完毕。请求驳回原告的诉请。 原告为支持其诉讼请求举证如下： 一、原、被告签订的《华北宿舍1#、2#房屋产权及土地使用权置换协议》。拟证明：双方对过渡费时间及标准、违约责任均进行了明确的约定。 二、搬迁验收核实表。拟证明：原告于2013年6月22日完成搬迁。 三、广国资委（2015)66号文件。拟证明：2014年11月28日，广元市市政府批准同意“华北星城6#楼”项目享受旧城改造的优惠政策。 四、广府发（2011）24号文件。拟证明：“华北星城6#楼”是棚户区改造项目。 五、代理合同。拟证明：被告应付律师费3336.00元。 被告的质证意见为： 对证据一、二三性无异议，证明目的有异议，该协议第五条第五款约定了过渡期限内过渡费用不予调整。 对证据三三性无异议，证明目的有异议，该文件证明了“华北星城”项目之前是金泉源公司承建，后由于该公司资金困难，经政府协调，被告才接受该项目。原告是在2016年9月1日才签字同意被告接受该项目，双方亦才签订《华北宿舍1#、2#房屋产权及土地使用权置换协议》。 对证据四广府发（2011）24号文件，不属于证据范畴，不予质证。 对证据五三性无异议，但从合同中不能证实原告支付律师代理费，本次起诉是原告恶意起诉，因此该笔费用由原告承担。 被告为支持其辩称意见向本院提供了下列证据： 证据一：1、华北星城6#楼项目改造情况《统计表》；2、2015年5月18日，志广公司与张广林签署的《华北宿舍1#、2#楼房屋产权及土地使用权置换协议》及《补充协议》。拟证明：2015年5月18日，双方签订的协议，对置换房屋的位置、面积、补差方式、过渡费计算标准及期间、违约责任等都作出明确的约定。 证据二：1、原告于2013年7月17日签署的《原“华北星城”1、2号楼住户摇号选房确认单》；2、张广林与广纺中心签署的《协议》；3、金泉源公司向原告支付的800元搬家费的凭据；4、2017年9月5日，被告向原告支付过渡费用20800元的领款单；5、被告对“华北6号楼未交房拆迁户”《费用清单》。拟证明：1、原告经摇号确认置换的房屋为华北星城6栋1单元20楼3号面积67.25㎡；2、原告主张的过渡费，被告已按约定支付完毕。 证据三、广国资委（2015)66号文件；拟证明：2012年10月，金泉源公司取得被拆迁房屋的相关权利。2013年6月6日，金泉源公司与1#、2#楼共45户签署《华北宿舍1#、2#楼房屋产权及土地使用权置换协议》；2015年2月10日由于金泉源公司资金困难，广元市人民政府国有资产监督管理委员会议研究决定将“华北星城6#楼项目”由被告作为项目开发主体，由被告继续履行金泉源公司在“华北星城6#楼”项目上的权利和义务。 原告的质证意见如下： 对证据一、三性无异议，证明目的有异议。 对证据二、三性无异议，但证明目的有异议。其理由是：1、选房确认单未记载面积；2、过渡费应按照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定分段递増，但被告仅按800元/月的标准进行了支付。被告逾期交房达20多个月（2015年12月26日至2017年8月31日），构成违约。 对证据三、三性无异议，证明目的有异议。 经庭审举证、质证，本院对原、被告双方提供证据材料认证如下：原、被告所举的证据，质证方对真实性、合法性、关联性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告所举的证据三，被告认为不能作为证据使用，该证据系一份法律文件，其本身不能证明争议事实的真伪，本院不予采信。对于采信证据所要证明的内容及观点，本院将结合案情加以综合评定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年6月，案外人金泉源公司与华北宿舍1#、2#楼共45户签署《华北宿舍1#、2#楼房屋产权及土地使用权置换协议》。2013年7月16日，经金泉源公司组织，原告签署《选房确认单》，经摇号确定原告置换华北星城6栋1单元20楼3号房屋。后由于金泉源公司资金困难，该项目无法如期进行。 2015年5月，经政府研究决定将“华北星城”由被告作为项目开发主体，承继金泉源公司在该项目上的权利和义务。当月21日，广元市人民政府国有资产监督管理委员会以《广国资委函【2015】66号》函件的形式将上述内容函告各政府职能部门。 2016年9月，原、被告签订《华北宿舍1#、2#楼房屋产权及土地使用权置换协议》，主要内容为：一、原告将位于广元市利州区嘉陵办事处蜀门北路二段79号华北宿舍住房与被告在规划范围内新建的华北星城小区6号楼中的房屋置换，按照1还1.2的方式置换，置换房屋建筑面积为50㎡，超过50㎡以外的部分：在10㎡以内的按2800元/㎡计价，超出面积按4400元/㎡计价。原告摇号确认的华北星城6栋1单元20楼3号房屋为67.25㎡。二、房屋过渡费方面的约定为：1、过渡时间，从搬迁并将房屋交付被告且全部住户搬迁完毕之日起开始计算，过渡期为30个月，被告按每月800元的标准一次性向原告预支24个月的过渡费，交付房屋时多退少补（以交房公告日起另计三个月的过渡费用）。由原告自行解决住房问题；搬迁结束后，被告向原告一次性支付搬家费800元。2、在过渡期内，原告不得要求被告调整过渡费用；3、过渡期的截止日期为被告登报交房公告日期。4、过渡期限，被告新建房屋的正常建设工期为三十个月（以基础开工之日计算），被告正常建设的期限为过渡期。若遇不可抗力或情势变更等情况，建设工期相应顺延的，过渡期限相应延长，延期过渡费标准不变。若被告提前交房，原告需退回多领取的过渡费用。三、交付房屋时，原告须结清房屋差价款、以及相关的所有费用，被告才予以交房。同日，双方及金泉源公司还签订了前述协议的《补充协议》，其中第二条约定：“原金泉源公司与被置换人（原告）签署的《华北宿舍1#、2#楼房屋产权及土地使用权置换协议》同时终止。”四、双方若有违约行为，由违约方向对方支付违约金1万元，该违约金不足以弥补对方损失的，对方可以主张赔偿包括处理争议发生的律师费在内的直接损失。但两份协议的签署日期均显示为2013年5月，经庭审核实，该协议显示日期系倒签日期，真实的签订日期应为2015年5月。 2017年8月31日，被告通过报纸发布交房公告。双方交房时，经结算，被告还应支付原告过渡费20800元，现已在原告应支付被告房屋补差款中予以折抵并扣减，即被告已将该笔过渡费支付完毕。原告已将折抵后的房屋补差款支付完毕，并已取得该房屋。 本院认为,本案的争议焦点为，一、被告应按什么标准和时间段向原告支付过渡期间的费用；二、被告是否存在违约行为。 关于焦点问题一：案涉《华北宿舍1#、2#楼房屋产权及土地使用权置换协议》及《补充协议》，是协议双方当事人真实意思的表示，没有违反国家法律、法规的禁止性规定，合法有效，协议双方当事人应依约继续全面、正确的履行各自的义务，并取得相应的权利。从该约定来看，过渡期间的过渡费标准应按双方约定的800元/月计算。在双方签订的协议中，亦对过渡期间作出了明确的约定。但系三处约定，1、过渡时间，从搬迁并将房屋交付被告且全部住户搬迁完毕之日起开始计算，过渡期为30个月；2、过渡期的截止日期为被告登报交房公告日期；3、过渡期限，被告新建房屋的正常建设工期为三十个月（以基础开工之日计算），被告正常建设的期限为过渡期。若遇不可抗力或情势变更等情况，建设工期相应顺延的，过渡期限相应延长，延期过渡费标准不变。若被告提前交房，原告需退回多领取的过渡费用。现原告认为应该以30个月计算，纵观上述三条关于过渡期限额约定，可知双方在签订协议时，应该预见到，过渡期不是固定的，否则不会出现“若被告提前交房，原告需退回多领取的过渡费用。”之约定。且，双方在签订协议时，明知距2013年5月已过去两年多时间。即双方签订协议的日期是倒签的，仍要求按30个月内完成交房事宜，有违公平原则，亦不切实际。故此，本院认为，按双方约定的，过渡期截止为“被告登报交房公告日期”较为适宜。被告已按该标准将该笔过渡费向原告支付完毕。原告诉请被告再次支付过渡费，无事实和法律依据，本院不予支持。 原告要求按《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条的规定支付过渡费，因双方对过渡费已经明确而合法的约定，本院尊重并依照双方事前的约定予以裁决，该诉请观点不予支持。 关于争议焦点二：政府为了完善城市功能，提高城市品位，改善原告居住环境，方便原告在内的45户居民生产生活，遂决定对“华北宿舍”棚户区改造。在项目建设过程中，因金泉源公司资金紧张，经政府多次协调，遂由被告进行继续承建，该项目得以顺利完工，并将房屋交付原告。原告应放眼未来，当“华北星城”正式建成后，作为该“星城”的住户，必将终生受益。案涉房屋，长达数月才交付完毕，系多方面原因造成，并非被告单方变更或者不履行合同所导致，属于事出有因，不属违约，故原告主张按合同约定承担违约责任，缺乏事实依据，本院不予支持。因此而主张的律师费用，亦缺乏事实及法律依据，本院亦不予支持。 综上所述，本案经调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条之规定，判决如下：驳回原告张广林的诉讼请求。 案件受理费减半收取621元，由原告张广林负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  何启蓉 二〇一八年六月五日 书记员  奉 俐 附：本案所涉相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。