海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2018）琼0105民初2939号原告：林某1，男，2016年8月19日出生，汉族，住海口市。法定代理人：林某2，男，1982年2月1日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：高敏，海南上哲律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会。住所地住海口市秀英区西秀镇新海村委会天尾村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告林某1与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年4月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林某1的法定代理人及委托诉讼代理人高敏，被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林某1诉称：原告林某1的父亲林某2自出生后就一直居住在新海村（天尾村），2005年林某2大学毕业后服役武警消防部队，户口需要随军队落户，转业后户口被安排在单位集体户，无法迁回本村，所以原告户口才随母亲落户在西秀镇荣山寮村，但是原告从未在荣山寮居住过。原告父亲的户口虽然不在新海村，但其妻儿和家人一直居住在该村至拆迁。被告的部分土地被征用后，2015年10月20号，海口市秀英区政府公布新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收的决定等文件，文件确认新海村的宅基地共计385000㎡,人均宅基地补偿面积暂按60㎡计算，按3542/㎡补偿，补偿款为212520元，在决定公布60日内签约的，政府另支付补偿款1.9倍即403788元，作为宅基地提前签约奖励款。2015年11月9日，被告和西秀镇新海村村务监督委员会作出由村民代表通过的《享受新海村宅基地款项理由分配方案》，该方案规定：五、外出工作人员类型，有本村住宅或祖屋，无论本人户口在或不在本村，其全家子孙可以享受全额宅基地利益616308元的分配。原告的父亲和母亲在新海村有合法住宅和祖屋，为积极配合和支持政府的棚户区改造工作，原告的父亲及其家人已在征收决定公布60日内提前和政府签订了安置协议，目前，原告父亲林某2和母亲林洁已经新海村民委员会确认其具有本集体经济组织成员资格，并且已经分别获得全额拆迁征地补偿款。另被告在2017年10月5日关于新海村2016年村庄范围内建设用地征地款（第二批征地补偿款）中也确立原告在新海村宅基地征地补偿款的分配资格，原告因此获得8万元补偿款，该笔款项也于2018年1月11日到账。根据《享受新海村宅基地款项利益分配方案》第八涉及死亡、未生育未结婚类型2、未生育的规定：已结婚人员从2015年10月20日（决定公布日）起四个月内（2016年2月20日凌晨0：00分）前出生的小孩可以享受全额宅基地利益分配，原告出生于2016年8月16日，因此不享有第一批616308元宅基地款利益的分配。原告认为，被告既然已经认可2016年2月20日之前出生的小孩可以享受全额宅基地款，根据《中华人民共和国民法总则》第十六条“胎儿利益的保护”事项，在2016年2月20日之前，原告已经作为胎儿存在于母亲腹中。那么根据这条新的法律规定，结合《享受新海村宅基地款项利益分配方案》的上述规定，原告就有权获得全额宅基地补偿款。另外，在宅基地征收工作尚在实施开展过程中，被告就预留了大量宅基地补偿款尚未分配，用于处理遗留问题，原告现在参与分配在客观说也是完全可能。因此，原告特向法院提起诉讼，请求判令：一、被告向原告支付宅基地补偿款212520元和宅基地提前签约奖励款403788元，合计616308元；二、被告承担本案的案件受理费。被告新海村委会辩称：被告认为原告在2015年11月9日通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》时尚未出生，不具有被告集体成员资格，依法不应享有宅基地补偿费，被告不存在侵犯其集体成员权益的行为。一、被告于2015年11月9日通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》时，原告尚未出生，依法不应享有宅基地补偿费，被告不存在侵犯集体成员权益的行为。被告于2015年11月9日通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》第八条第3款（2）项明确规定“从2015年10月20日起（决定公布日）四个月内（即2016年2月20日凌晨0:00份）前出生的小孩可以享受全额宅基地利益分配”。原告2016年8月19日出生，显然不符合该条规定，不能享受全额宅基地利益分配，被告不存在侵犯其集体成员权益的行为。原告引用“民法总则”第十六条“涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力”的规定，本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，该条法律规定与本案无关，原告适用法律错误。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，依法发放土地补偿款，对不具有集体经济成员资格的人员不予以发放土地补偿款。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议是合法有效的，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上所述，原告因在分配方案实行时尚未出生，不具有海新村委会成员资格，被告依法决议不发放土地补偿款合法有效。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告的父亲林某2大学毕业后在部队服役，户口随军队落户，转业后户口被安排在单位集体户，无法迁回本村，原告父亲虽未落户在被告村，但系被告村村民，在被告村享有祖屋，原告出生于2016年8月19日，随母亲落户在西秀镇荣山寮村。被告的部分土地被征用后，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，外出工作人员类型，有本村住宅或祖屋，无论本人户口在或不在本村，其全家子孙可以享受全额宅基地利益616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。已结婚人员从2015年10月20日起四个月内（即2016年2月20日凌晨0：00分）前出生的小孩可以享受全额宅基地利益分配。原告父母均已获得全额拆迁征地补偿款，根据该方案，被告没有向原告发放上述款项。原告于2018年4月13日向本院提起诉讼。上述事实，有《出生医学证明》、《证明》、《结婚证》、《中国银行交易流水明细清单》、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、当事人陈述等证据为凭，足以认定。本院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以被告未保留胎儿的份额为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。根据相关规定，在征地补偿安置方案确定时，妇女虽已经怀孕，但胎儿尚未出生，不应认定胎儿具有集体经济组织成员资格。本案中，原告出生于2016年8月19日，出生于征地补偿安置方案确定之后，且出生于被告通过民主议定决议的放宽时限2016年2月20日之后，在本案征地补偿安置方案确定时，原告尚未出生，因此不具有被告集体经济组织成员资格。原告不具有享受此次土地征收补偿款分配的请求权，故对原告的诉讼请求，不予支持。关于原告提出的分配方案公布之前，原告即以胎儿的形式存在，分配土地补偿款应保护胎儿利益的主张，因本案并非继承或赠与纠纷，上述主张缺乏法律依据，本院依法不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告林某1的诉讼请求。本案受理费4982元，由原告林某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员 黎雪 二〇一八年六月十一日  《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。......《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。