贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0523民初912号原告喻义碧，女，1968年12月2日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。原告喻义英，女，1962年6月2日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。二原告委托代理人（特别授权）高剑军，男，金沙县中心法律服务所法律工作者。被告喻利文，男，1964年10月28日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）柳皓瀚，男，贵州创文律师事务所律师。委托代理人（特别授权）杨蕊鸣，女，贵州创文律师事务所律师。第三人喻利梅，女，1968年9月3日出生，汉族，贵州省金沙县人，住浙江省江山市。第三人喻飞，女，1972年4月9日出生，汉族，贵州省金沙县人，住浙江省江山市。第三人喻利红，女，1976年6月29日出生，汉族，贵州省金沙县人，住浙江省江山市。原告喻义碧、喻义英与被告喻利文及第三人喻利梅、喻飞、喻利红承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告喻义碧、喻义英及其委托代理人高剑军，被告喻利文及其委托代理人杨蕊鸣、柳皓瀚到庭参加诉讼。第三人喻利梅、喻飞、喻利红经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告喻义碧、喻义英向本院提出诉讼请求：1、判决被告返还二原告征地补偿款79760.29元，该款由二原告平均享有；2、诉讼费由被告全额承担。事实和理由：原、被告系同胞兄妹，1980年土地包产到户时，原、被告一家共八人以原、被告父亲喻理全划分了位于金沙县××丰景村的土地，划分土地人口包括：父亲喻理全（已故）、母亲孙利先（已故）、二原告、被告及第三人。该承包地原来由原、被告、第三人以及原、被告父母共同耕种管理。后因二原告及第三人嫁人至外地，父母相继去世，该承包地便由被告一直耕种，原、被告一家的土地从未分断。2017年4月，政府扩建212国道占用该承包地3.678亩，所得补偿款106462元由被告领取，2017年4月，夹岩水利枢纽供水工程占用该承包地3.76亩、林地2.48亩，应得补偿款141681.16元，该款也被被告全部领取。该两笔补偿款二原告依法享有其中一部分，二原告找到被告要求分割属于自己的部分，但是被告拒绝分割补偿款。原告找到金沙县××丰景村村委会对此事进行调解，经丰景村委会调解未果，被告仍然拒绝对补偿款进行分割。两次补偿款共计248143.16元，原告一家（包括已故父母）每人应分得31017.895元，二原告应分得62035.79元。该补偿款有62035.79元是属于原、被告父母的，由于父母已去世，属于父母的补偿款产生法定继承，由二原告、被告、第三人及妹妹喻利容共7兄妹平均分割，即每人应分得8862.25元，二原告对其父母分得的补偿款份额应该享有17724.5元。二原告对上述补偿款享有的总数额为79760.29元。原告系本案涉及土地的共同承包人，依法享有该承包地赋予的权利，被告私自领取该土地征占补偿款后拒绝分配，妄图将补偿款占为己有，被告的行为已严重侵害原告的合法权益，请求支持如前诉讼请求。被告喻利文辩称：农村土地承包采取集体经济组织成员内部的集体承包方式，二原告及第三人在土地二轮承包以及征收前土地三轮确权时并不是被告的家庭成员之一，均已嫁出，根据《贵州省高级人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件的指导意见》第20条第二款的规定，原告已经不是被告集体经济组织成员和家庭成员，不应分得土地征收补偿款。原告迁出户口在夫家所在集体经济组织立户属于婚姻关系已进入其他集体经济组织农户实际生产、生活，并与本集体经济组织形成权利义务关系，其依法应当作为夫家所在地的集体经济组织成员，享有夫家土地承包权的相应份额。本次被征收的土地绝大部分是1986年被告与父亲分家时分得，并在1998年二轮土地承包时已经登记在被告名下的土地。原告所在喻理全户随着原告出嫁，父母过世已经成为空户，村委会已经按法律规定将其父亲所在户的土地承包经营权交给被告，土地的收益，耕种管理，权利义务早已与原告无关。原告诉求法律依据错误，依照法律规定我国的土地承包适用增人不增地，减人不减地的法律原则，在共同承包人去世后就已丧失了对土地的承包权，因此不适用继承法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人喻利梅、喻飞、喻利红未作答辩。原告喻义碧、喻义英为支持其诉讼主张，提供了下列证据:1、原告身份证复印件。拟证明原告主体资格适格。经质证，被告无异议。2、农户承包耕地、幼林地、荒山、水面登记表2张，乙方承包耕地明细表1张。拟证明在土地包干到户时，原、被告及第三人与父母共同以其父喻理全名义在金沙县××组划分了土地和林地。经质证，被告对真实性无异议，认为达不到证明目的，在1988年时被告与喻理全户已分断，各是各的户头，此次征收是被告户头下的承包土地和林地；该登记表在1988年并没有分到林地，本次涉案被征收的林地是被告2004年林权证上的林地。3、2017年11月7日柳塘镇丰景村村委会《证明》。拟证明原、被告双方承包的土地是以其父亲喻理全的名义家庭共同承包的，该承包地的部分土地在2017年4月被征占一次，获得补偿款106462元，2017年10月该承包地的部分土地再次被征占，获得补偿款141681.16元，两次共计获得补偿款248143.16元，原被告双方因此款发生争议，经丰景村村委会多次调解未果。经质证，被告对真实性无异议，认为达不到证明目的，村委会已出具其他证明，证明被告与其父亲已经分家承包地分断，该证据不能证明是其父亲的承包地被征收，同时该证明证实了是由喻利文一个人耕种和管理，从而间接反映一个事实，承包权人应当是被告及其家庭成员，原告本无承包权，原告不应享有补偿款。4、金沙县禹谟镇金坝村《证明》、金沙县××丰景村村委2018年元月30日《证明》。拟证明二原告结婚之后在结婚地未分得承包土地，其承包土地仍在柳塘镇××组。经质证，被告对真实性、证明目的不认可，喻义碧在罗中伦户已经作为共同承包人承包了土地，承包期限1994年到2043年，是家庭共同承包人员。喻义英在祝兴刚户也享有土地相关权利，并将土地及房屋转让给案外人杨奎。该组证据违反了增人不增地的法则，不应当得到法庭的采纳，对该组证据正确的理解为原告出嫁后没有新增土地，但是其已获得了夫家的共同承包权，因此达不到原告的证明目的。5、金沙县夹岩水利枢纽及黔西北供水工程输配水区施工占地个人补偿兑现表、G212金沙县五里坡至黔西县大锡村公路改扩建工程征收拆迁丰景村土地及附着物补偿表。拟证明在该两次土地征收过程中共征去原、被告家庭承包地7.438亩、林地2.48亩，共获得征地补偿款248143.16元，且两笔款是由被告喻利文全部领取。经质证，被告对证据真实性无异议，对证明目的不认可，林地是3.46亩，地址是大皮坡，该林地是登记在被告林权证上，而不是喻理全的林权证上，父子二人的林权证已经分断；家庭承包地石灰窑和毛家屋基已经分给被告，并且被告在毛家屋基已开荒地面积，此次征收的是开荒面积与原告无关。该组证据证实了正因为由喻利文领取本案的补偿款，从而证明被告喻利文是本案土地的承包权人。6、金沙县柳塘镇2017年11月10日丰景村村委会《证明》。拟证明被告喻利文与喻理文系同一人，与喻义碧系亲兄妹关系。经质证，被告无异议。被告喻利文为支持其抗辩主张，提交了以下证据：1、被告身份证复印件。拟证明被告主体适格。经质证，原告无异议。2、林权证3本。拟证明本案征收的大皮坡林地3.46亩系被告承包地以及退耕还林得到，与原告无关，原告无权享有征收款；林权证是2004年发放，登记时原告早已离开本村，户口也迁出本村，不再具有本集体经济组织成员身份。经质证，原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，被告已认可夹岩枢纽的双方被占林地应为2.48亩，所以不是被告所述3.46亩；被告证明林权证是2004年发放的，林权证发放的基础是土地下放时原被告一家以其父喻理全名义家庭共同划分的林地，该两份林权证当中包含了原被告以及其他家庭共有成员的林地，所以该林地不仅仅是被告与其父喻理全的林地，不因原告外嫁离开本村而丧失对该林地享有的管理使用权利。3、农村土地(耕地)承包合同、2018年1月24日村委会《证明》。拟证明1、本案被征收的土地是由村委会联合镇政府2016年8月份确权，由被告户与村委会重新签订的承包合同，确权以及签订承包合同时，原告即不是被告的家庭成员又不是该集体经济组织成员，因此无权享有该补偿款；2、被告取得该土地的补偿款是基于镇政府的确权行为，该行政行为是具体行政行为；原告认为确权错误可以提出行政诉讼，但人民法院不能依照司法权改变行政行为，所以原告不能获得本案补偿款。土地确权是因喻理全已经没有人成为空户，村委会将土地收回后重新发包给被告，喻理全户在成为空户时就不享有土地的相关权利，原告在本案中主张分割喻理全的补偿款没有事实及法律依据。经质证，原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，1、被告提供的土地承包合同体现被告喻利文只是承包方代表，而根据相关规定任何人不得侵犯土地承包人的合法权益，土地第一轮承包是原被告以其父亲的名义8人家庭共同承包的，在1998年土地第二轮承包是延续土地第一轮承包，承包人以及承包土地都未改变，而且原被告一家的土地承包并未成为空户，因为承包共有人原被告及第三人都健在，只是其父母过世，所以原告对该土地享有承包经营权，并未如被告所述已经重新发包给被告。4、农业家庭户口簿。拟证明被告的家庭成员是冯焉容、喻进峰、喻进琴，原告不是被告的家庭成员，不享有被告户头下土地的权利。经质证，原告对真实性无异议，该组证据与本案无关联性。5、开垦荒地证明、土地分配证明和柳塘镇丰景村的情况说明及证明。拟证明1、毛家屋基被征收的2.08亩系被告开荒取得；2、本案被征收的土地是被告与被告的家庭成员共同承包；3、在1986年被告与父亲已经分家并且将土地重新进行分割，被告土地与原告曾经所在的喻理全无关，两次征收的土地共计1.67亩是原告曾经所在的喻理全土地。经质证，原告对开垦荒地证明和土地分配证明仅仅是被告提供的一份有一些人签字捺印的证明，并不是资质单位出具的证明，不符合证据的规定，对其真实性不认可；对情况说明及证明的真实性无异议，对证明目的有异议。6、2018年5月21日村委会证明、承包方调查表。拟证明喻义碧户以罗中伦为代表以家庭承包方式承包土地期限是1994年到2043年，在二轮承包是喻义碧在罗中伦户分到土地。经质证，原告对村委会证明真实性无异议，对证明目的有异议，该份证据不能证明被告的证明目的；对于承包方调查表真实性无异议，但不能说明原告喻义碧在罗中伦户参与了土地承包划分，如按被告证明的目的，那么罗中伦与原告喻义碧的子女也划分有土地。7、房屋及土地转让协议复印件。拟证明原告喻义英出嫁后取得了土地，并且将取得的土地进行转让。经质证，原告认为因被告提供复印件不符合证据规则，对证据真实性不予认可。第三人喻利梅、喻飞、喻利红未向本院提供证据。对证据的分析与认定：原告提供的第1、6组证据经被告质证无异议，本院予以确认；原告提供的第2、3、5组证据经被告质证对真实性无异议，该证据与本案具关联性，本院予以确认；原告提供的第4组证据经被告质证有异议，该证据虽具真实性，但并不能证明二原告仍对娘家的土地享有承包经营权，故达不到其证明目的。被告提供的第1组证据经二原告质证无异议，本院予以确认；被告提供的第2、3、4、6组证据经二原告质证对真实性无异议，该证据与本案具关联性，本院予以确认；被告提供的第5组证据经质证，二原告对情况说明及证明的真实性无异议，该证据与本案具关联性，本院予以确认。二原告对开垦荒地证明及土地分配证明有异议，该证据证人未出庭作证，不符合证据规则的规定，本院不予确认。被告提供的第7组证据经二原告质证有异议。该组证据系复印件，无法核实真实性，本院不予确认。经各方当事人当庭陈述及本院确认的证据，本案经审理认定事实如下：原、被告的父母喻理全、孙利先共生育了原告喻义碧、喻义英和被告喻利文以及第三人喻利梅、喻飞、喻利红及案外人喻利容七兄妹。1980年第一轮土地承包到户时，喻理全户在原金沙县城关区杨柳乡新民村四组（现金沙县柳塘镇××组）参加了承包土地，参与承包土地家庭成员有二原告、被告、第三人及其父母喻理全、孙利先共8人。1986年，被告喻利文与其父喻理全分家分户，根据1988年《农户承包耕地、幼林地、荒山、水面登记表》，喻理全户参与划地人口为7人，承包耕地为13.4亩、荒山3.5亩；喻利文户参与划地人口1人，承包耕地为2.1亩、荒山0.5亩。2004年10月30日，金沙县人民政府向喻理全颁发了金府林证字第007806号《林权证》，承包林地地名何家屋基，面积2.4亩；向被告喻利文颁发了金府林证字（2003）第007755号《林权证》，承包林地地名陶家坡，面积0.8亩。2008年12月20日，金沙县人民政府向被告喻利文颁发了金府林证字（2008）第019172号《林权证》，承包林地地名大皮坡，面积3.8亩。二原告等姐妹分别出嫁后，户口均迁入其夫家所在地。其母亲孙利先于2009年3月去世、父亲喻理全于2013年7月去世，均由被告喻利文安葬。喻理全、孙利先夫妇去世后，喻理全户的承包土地由被告喻利文耕管。2016年，被告喻利文作为承包方代表与发包方金沙县××丰景村村民委员会签订了《农村土地(耕地)承包合同》，承包方式为家庭承包方式，承包土地地块名称及面积：下朝子8.16亩、大竹林3.8亩、下朝子3.83亩、毛家屋基7.63亩。2017年4月，G212金沙县五里坡至黔西县大锡村公路扩建工程征占被告喻利文户土地，其中地块下朝子处的羊叉土被占土地1.25亩，征地补偿款为36180元(含青苗补偿费)；石灰窑被占土地2.4282亩，征地补偿款为70282元(含青苗补偿费)。被告喻利获得征地补偿款合计106462元。同年10月，金沙县夹岩水利枢纽及黔西北供水工程征占被告喻利文户土地，其中羊叉土被占土地0.42亩，征地补偿款为11649.96元、青苗补偿费为506.52元；石灰窑被占土地0.28亩，征地补偿款为7766.64元，青苗补偿费为337.68亩；毛家屋基被占土地2.08亩，征地补偿款为57695.04元，青苗补偿费为2508.48元；大皮坡被占林地2.48亩，征地补偿款为33033.68元，用材木补偿款1000元；大皮坡被占退耕还林地0.98亩，征地补偿款为27183.24元。被告喻利文获得征地补偿款141681.16元。上述土地被征占被告喻利文共获得征地补偿款248143.16元。原、被告双方因被征占土地补偿款产生纠纷，经所在村委调解未果。二原告遂以1980年土地承包到户时参与娘家划分土地，出嫁后在夫家未分得土地，原告系本案涉案土地共同承包人，享有其承包份额为由诉来本院，请求支持如前诉讼请求。另查明，《农户承包耕地、幼林地、荒山、水面登记表》载明的喻理权即系原、被告父亲喻理全，喻理文即系被告喻利文。本院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”和第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”的规定，我国农村土地承包采取的是以“户”为单位的家庭责任制承包方式，并不是以“个人”为单位的个人承包模式，只有具备本集体经济组织成员资格，才享有本集体经济组织的土地承包经营权。二原告相继出嫁后，其户口已从柳塘镇××组分别迁入各自的嫁入地，故不再是柳塘镇××组集体经济组织的成员。根据国家关于“增人不增地，减人不减地”的政策规定，承包户中新增的人口（如结婚、出生、收养等）对该户下的原有承包土地也享有承包经营权，二原告虽然在娘家××第一轮土地承包，但其户口出嫁后迁入各自的嫁入地已属于夫家的家庭成员，在2016年被告喻利文与柳塘镇丰景村村民委员会订立《农村土地(耕地)承包合同》时并不属于喻利文户家庭成员，应视为其在夫家取得了土地承包经营权，原娘家“户”下的承包地已由喻利文户下未迁出的人口和新增的人口继续承包经营，二原告对柳塘镇丰景村发包给被告喻利文户的土地不再享有承包经营权，故二原告主张被告喻利文户承包的土地征收补偿款享有其份额的理由不成立。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。”的规定，本案涉案土地的征收补偿款是给予承包户被征占土地的永久占地补偿款，并非属于涉案土地产生的承包收益，不适用继承法的规定处理，故二原告主张其父母名下份额产生法定继承的理由不成立。综上，二原告主张系涉案土地的共同承包人，其要求分割涉案土地的征地补偿款请求，无事实及法律依据支撑，本院不予支持。第三人喻利梅、喻飞、喻利红经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告喻义碧、喻义英的诉讼请求。案件受理费减半收取的900元，由原告喻义碧、喻义英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  骆礼秋二〇一八年六月十一日书记员  程开莉