海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终2820号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：曾小寿，北京盈科（海口）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王浩，北京盈科（海口）律师事务所律师。被上诉人（原审原告)：冯乃冰，男，1992年1月8日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：赵承华，海南阳光岛律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人冯乃冰侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初1378号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：1.撤销一审判决，驳回冯乃冰的全部诉讼请求；2.一、二审诉讼费由冯乃冰承担。事实与理由：一、一审判决认为冯乃冰具有新海村委会集体经济组织成员资格的基本事实认定错误。根据集体经济组织成员资格的认定标准，该资格的的认定应以征地补偿安置方案确定时户籍登记在集体经济组织、以该组织的土地作为基本生活保障且在该组织形成固定的生产和生活为依据。冯乃冰虽属于农业户籍，但其出生后一直在其父亲家美兰区大致坡镇昌福村居住、生活，不以新海村委会的土地为基本生活保障，也未形成固定的生活、生产，属于"空挂户"，不具有新海村委会集体经济组织成员资格。二、本案争议的款项以新海村委会的宅基地征收作为补偿标的物。根据《征收补偿安置方案》，签约奖励款是因和征收主体海口市秀英区人民政府签约而附期限取得的合同权利，如果逾期签约，则丧失该奖励款。故该款并非土地征收的必然权利。冯乃冰属于空挂户，未取得新海村宅基地，其主张发放宅基地款项及签约奖励款没有事实依据。三、一审判决适用法律错误。冯乃冰属于"空挂户"，一审认定其具有新海村委会集体经济组织成员资格，违反了《海南高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第四条的规定，适用法律错误。冯乃冰辩称：首先，冯乃冰已经提供证据证明其具有新海村委会集体经济组织成员资格。其次，人民法院作出的生效民事判决书确认冯乃冰具有新海村委会的成员资格，新海村委会未提出相反的证据否认冯乃冰的身份，应认定冯乃冰的资格仍然存续。再次，冯乃冰在新海村委会有住房，居住生活在该村委会，以该村委会的土地作为生活保障，且未被纳入城镇医保体系。因此，冯乃冰依法应当获得新海村委会的土地征收补偿款。一审判决正确，应予维持。冯乃冰向一审法院起诉请求：1.新海村委会向冯乃冰支付征地补偿款88000元；2.诉讼费用由新海村委会承担。一审法院认定的事实：冯乃冰随母亲林爱美将户口登记在新海村，农业家庭户口。冯乃冰在新海村委会村居住、生活，并参加新海村委会的农村合作医疗。2016年12月19日，冯乃冰父亲户籍住所地海口市美兰区大致坡镇昌福村民委员会出具证明，证明冯乃冰户口在新海村，冯乃冰没有资格在该处享受包括责任田分配、土地补偿款、土地、房屋、经济、工作安排、参加农村合作医疗等任何待遇和参加选举权利。新海村委会村因棚户区改造整村被拆迁征收后，于2016年9月2日作出《关于2013年安置地项目补偿款的分配方案》，并于2016年11月向村民每人发放8000元的征地补偿款；于2017年9月28日作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，并于2018年1月向村民每人发放80000元的征地补偿款，但新海村委会均以冯乃冰系"外嫁女"子女为由，未向冯乃冰发放上述征地补偿款，遂成讼。一审另查明，已生效的海口市中级人民法院作出的（2017）琼01民终2439号民事判决书确认冯乃冰具有新海村委会集体经济组织成员资格。一审法院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定："农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。"本案中，冯乃冰以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，冯乃冰是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定冯乃冰可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。已生效的民事判决，已确认了冯乃冰是新海村委会村的村民，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，在没有证据证明冯乃冰已丧失新海村委会村集体经济组织成员资格的情况下，故可认定冯乃冰仍具有该村委会集体经济组织成员资格。冯乃冰关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持，新海村委会应当向冯乃冰发放征地补偿款88000元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向冯乃冰支付征地补偿款88000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1000元，由新海村委会负担。二审中，当事人未提交新证据。二审经审理对一审查明的事实予以确认。二审另查明：已经发生法律效力的（2013）秀民一初字第1351号民事判决书确认冯乃冰的母亲林爱美具有新海村委会集体经济组织成员资格。本院认为，本案的争议焦点为：冯乃冰是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否分得征地补偿款。根据本案查明的事实，冯乃冰的母亲具有新海村集体经济组织成员资格，冯乃冰出生后随其母亲取得新海村委会的户籍，在该村委会居住生活及参加农村合作医疗保险，应认定冯乃冰亦具有新海村委会集体经济组织成员资格，且其资格已被生效的民事判决书所确认。新海村委会未提供充分证据证明冯乃冰丧失资格，应认定冯乃冰仍然具有该资格。本案争议的款项性质为征地补偿款，冯乃冰享有平等分配的权利。综上，新海村委会主张冯乃冰不具有新海村委会集体经济组织成员资格，不应分得征地补偿款，证据和理由均不充分，本院不予支持，其上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2000元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 何姿玲审判员 陈桂华审判员 韩 芬 二〇一八年六月二十六日书记员 陆 云速录员 符雪梅附相关法律法规条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。