四川省石棉县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川1824民初306号 原告：石棉县林业局，住所地：石棉县玉泉路第三行政中心。 负责人：郭光孝，系该局局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：骆宏猛，四川骆宏猛律师事务所律师。 被告：毛友志，男，彝族，1958年8月28日生，住四川省石棉县。 原告石棉县林业局与被告毛友志不当得利纠纷一案，本院于2018年5月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告石棉县林业局委托诉讼代理人骆宏猛，被告毛友志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告石棉县林业局向本院提出诉讼请求：1、判令被告将领取的林地附着物补偿款96872元支付给原告;2、由被告承担诉讼费用。事实和理由：2009年9月，因建设雅泸高速公路，需占用石棉县“锅圈岩”林地59.165亩。2010年10月22日，雅泸高速公路建设单位对林地地面附着物进行了补偿，被告毛友志领取了补偿款96872元。2016年4月26日，石棉县人民政府确认“锅圈岩”林地系国有林地，持证人为石棉县林业局。被告不服，向雅安市人民政府申请行政复议，雅安市人民政府作出复议决定，决定维持石棉县人民政府的处理决定。被告不服，向雅安市中级人民法院提起行政诉讼，雅安市中级人民法院作出判决，驳回被告的诉讼请求。被告不服，上诉至四川省高级人民法院，四川省高级人民法院作出判决，驳回被告的上诉，维持原判。根据判决结果，“锅圈岩”林地补偿的对象是原告石棉县林业局。原告石棉县林业局要求被告将其在建设单位领取的占用林地附着物补偿款支付给原告，但被告拒绝，为维护原告的合法利益，特诉至法院请求处理。 被告毛友志辩称，“锅圈岩”林地原为国有林地，1982年林改把零星的国有林地划给村组，“锅圈岩”林地就划给了上鸡都组和罗家坪组，后上鸡都组将“锅圈岩”林地划给三户农户（毛巫呷为其中一农户），石棉县人民政府向毛巫呷颁发了合法有效的林权证，被告继承了毛巫呷的林权，雅泸高速占用的“锅圈岩”林地属于被告。2012年石棉县人民政府就“锅圈岩”林地作出认定，被告不服起诉到法院，法院撤销了石棉县政府2012年的认定。2016年石棉县人民政府重新作出石府函〔2016〕100号决定书，认定“锅圈岩”林地为国有林地，被告不服，向雅安市人民政府申请复议，复议没支持被告，被告又起诉到法院，也没有支持被告，但是被告认为被告持有合法有效的林权证，领取雅泸高速占用林地赔偿款是合法的，应该得到法律保护。 原告石棉县林业局为证明其主张向本院提交以下证据： 1、统一社会信用代码证书、《证明》各一份，拟证明原告的主体资格及法人的身份证明； 2、石棉县国有森林权证（林权证号1983石林字第0017）一份，拟证明“锅圈岩”林地系国有林地； 3、《石棉县人民政府关于回隆乡凉桥村上鸡都组毛友志、赵安洪与国有林林权争议的处理决定》（石府函〔2016〕100号）一份，拟证明因林地的权属争议，石棉县人民政府作出处理决定，认定“锅圈岩”林地系国有林，持证人是石棉县林业局； 4、《雅安市人民政府行政复议决定书》（雅府复决字〔2016〕6号）一份，拟证明被告不服石棉县人民政府的处理决定，向雅安市人民政府申请复议，雅安市人民政府作出复议决定书，确认“锅圈岩”林地系国有林，驳回被告的复议； 5、四川省雅安市中级人民法院作出的（2016）川18行初60号行政判决书一份，拟证明雅安市中级人民法院判决维持石棉县人民政府对“锅圈岩”林地的处理决定，驳回被告的诉讼请求。 6、四川省高级人民法院作出的（2017）川行终423号行政判决书一份，拟证明被告不服雅安市中级人民的行政判决，上诉至四川省高级人民法院，四川省高级人民法院依法作出判决书，判决维持雅安中院的判决。 7、补偿款领取表一份，拟证明被告领取雅泸高速林地补偿款及领取的金额。 被告毛友志对原告石棉县林业局提交证据的质证意见为： 对证据1无异议；对证据2有异议，1962年-1982年期间“锅圈岩”林地确为国有林地，但于1982年12月4日第一次林改就将“锅圈岩”林地划分到上鸡都组和罗家坪组；对证据3真实性无异议，但对函的内容有异议，位置图也有异议，图是原告自己制作的；对证据4的真实性无异议，但对《复议决定》有异议；对证据5有异议，被告对该判决提起了上诉；对证据6真实性无异议，但被告认为没有公正审理，“锅圈岩”林地是属于被告的；对证据7无异议，被告一共领取133308元林地补偿款。 被告毛友志向本院提交以下证据： 1、1982年12月4日的《协议书》复印件一份，拟证明石棉县人民政府林改工作组，李建忠、姜如林带队同乡、村、组于1982年12月4日在把“锅圈岩”这片零星国有林地划给罗家坪组和上鸡都组，并于当日签订了《协议书》； 2、石棉县责任山管护合同登记册一份，拟证明“锅圈岩”零星林地从国有林变更登记成为上鸡都组集体林，当时估计面积为500亩，填写日期是1983年8月20日； 3、毛巫呷的自留山证一份，拟证明1984年国家落实林改政策，把集体林划给农户，“锅圈岩”这片集体林分给了三户农户，其中毛友志之父毛巫呷分得173亩； 4、黄昌英的林权证一份，拟证明“锅圈岩”这片集体林划分给三户农户，其中黄昌英分得173亩，毛巫呷和黄昌英的林权证都是1984年11月25日石棉县人民政府颁发的，1996年11月28日，黄昌英因搬迁至荥经县毛友志签订了《协议书》，将该片林地转让给被告； 5、2010年9月14日公示、雅泸高速公路占用林地第二次公示表各一份，拟证明2006年雅泸高速公路占用“锅圈岩”三农户林地，石棉县林业局第二次公示三农户所占面积的情况； 6、四川省雅安市中级人民法院作出的（2013）雅行终字第8号行政判决书一份，拟证明石棉县林业局将雅泸高速占用林地附着物补偿款转给石棉县人民政府，被告于2011年8月18日在石棉县人民政府领取，后石棉林业局要求被告退回该款，被告不服向法院起诉，雨城区人民法院审理后，判决维持石棉县人民政府的决定，被告不服上诉至雅安市中级人民法院，雅安市中级人民法院判决撤销石棉县人民政府的决定和雨城区人民法院的判决。 原告石棉县林业局对被告毛友志提交证据的质证意见为： 对于被告没有提交原件的证据不予认可，生效判决书已表明“锅圈岩”林地系国有林地，被告的证明目的与生效判决相悖，被告已领取的补偿款应该返还。 本院经审理认定事实如下：2009年9月,因建设“雅泸”高速公路需要，需占用石棉县“锅圈岩”的林地共计59.165亩。2010年10月22日,“雅泸”高速公路建设单位对林地地面附着物进行补偿，毛友志领取补偿款96872元，赵安洪领取补偿款103352元。黄昌英的补偿款36436元，因毛友志与黄昌英于1996年11月28日签订了土地、林地转包《协议书》,由毛友志领取。后因上鸡都组对毛友志、赵安洪领取补偿款产生异议,对取得补偿林地的四至边界产生纷争。2011年10月18日,经石棉县回隆彝族乡人民政府调查,结论为:毛友志、赵安洪取得“雅泸”高速公路占用补偿石棉县“锅圈岩”林地不属于二人。石棉县政府经调查核实后,于2012年3月14日作出《石棉县人民政府关于××乡上鸡都组与毛友志、赵安洪等之间林权争议的处理决定》(石府函〔2012〕32号),确定“雅泸”高速公路占用石棉县“锅圈岩”林地59.165亩为国有林地。毛友志、赵安洪不服,于2012年5月15日向雅安市人民政府申请行政复议。经复议,雅安市人民政府作出《行政复议决定书》(雅府复决字〔2012〕06号),维持了石棉县人民政府的林权争议处理决定。毛友志、赵安洪不服,提起诉讼。经雅安市中级人民法院指定由雅安市雨城区人民法院审理。雅安市雨城区人民法院审理后作出(2013)雨城行初字第1号行政判决书，判决驳回毛友志、赵安洪的诉讼请求。毛友志、赵安洪向雅安市中级人民法院提起上诉,雅安市中级人民法院审理后作出（2013）雅行终字第8号行政判决书，以事实不清、程序违法为由判决撤销(2013)雨城行初字第1号行政判决和石棉县人民政府的林权争议处理决定。 2015年5月5日,毛友志、赵安洪向石棉县林权纠纷调处委员会申请,要求将毛友志、赵安洪取得“雅泸”高速公路占用补偿的石棉县“锅圈岩”林地确认为毛友志、赵安洪个人所有,石棉县林业局提出其所持有的四川省石棉县国有林地林权证载明“锅圈岩”林地属于国有林地,请求依法确认为国有林地。后经调处未果,2015年12月17日,石棉县林权纠纷调处委员会向石棉县人民政府提交《石棉县林权纠纷调处委员会关于回隆乡凉桥村上鸡都组毛友志、赵安洪与国有林林权纠纷处理的请示》(石林调委〔2015〕1号),请求石棉县人民政府对该林权争议作出处理决定。石棉县人民政府于2016年4月26日,作出《石棉县人民政府关于××乡上鸡都组毛友志、赵安洪与国有林林权争议的处理决定》(石府函〔2016〕100号),确认“锅圈岩”林地(四界为东:楠桠河,南:南瓜桥至上鸡肚-小山岗直上为界,西:到下鸡肚生产队-还路以下国有,北:与罗家坪生产队集体林-沟槽交界)为国有林地。毛友志、赵安洪不服,向雅安市人民政府申请行政复议。雅安市人民政府于2016年7月18日作出《行政复议决定书》(雅府复决字〔2016〕6号),维持了石棉县人民政府的林权争议处理决定。毛友志、赵安洪不服，向雅安市中级人民法院提起行政诉讼，2016年12月20日，雅安市中级人民法院作出(2016)川18行初60号行政判决书，判决驳回毛友志、赵安洪的诉讼请求。宣判后，毛友志、赵安洪不服，上诉至四川省高级人民法院，2017年12月18日，四川省高级人民法院作出（2017）川行终423号行政判决书，判决维持雅安市中级人民法院作出的（2016）川18行初60号行政判决。 2018年5月3日，原告石棉县林业局诉至本院，请求判决被告毛友志退还其领取的林地附作物补偿款133308元。 另查，本案诉争雅泸高速占用林地为33.327亩，林地附作物补偿款133308元已由被告毛友志领取。 诉讼中，原告石棉县林业局将诉讼请求变更为：判令被告将领取的林地附着物补偿款133308元支付给原告石棉县林业局。 本院认为，本案中，原、被告诉争的“锅圈岩”林地在原告石棉县林业局与被告毛友志林权争议中，石棉县人民政府以石府函〔2016〕100号处理决定明确“锅圈岩”林地（四界为东：楠桠河，南：南瓜桥至上鸡肚一小山岗为界，西：到下鸡肚生产队-还路以下国有，北：与罗家坪生产队集体林-沟槽交界）为国有林地。雅安市人民政府以雅府复决字〔2016〕6号行政复议决定书，维持石棉县人民政府作出的石府函〔2016〕100号处理决定，后雅安市中级人民法院作出（2016）川18行初60号行政判决书及四川省高级人民法院作出（2017）川行终423号生效行政判决书都对上述行政行为予以确认。原、被告诉争的“锅圈岩”林地属于国有林。石棉县林业局作为政府的职能部门代表国家对国有林行使管理、利用、保护职权，原、被告诉争的“锅圈岩”林地因修建“雅泸”高速公路占用33.327亩，有林地附作物补偿款133308元，该补偿款应由石棉县林业局代表国家领取。故被告毛友志领取“锅圈岩”林地附作物补偿款133308元，没有合法根据。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”之规定，被告毛友志应当将取得的不当利益返还受损失的人，故原告石棉县林业局请求被告毛友志返还林地附作物补偿款133308元，符合法律规定，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条，《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告毛友志于本判决生效之日起十日内返还原告石棉县林业局林地附作物补偿款133308元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2966元，减半收取1483元，由被告毛友志负担。被告负担部分已由原告预交，被告在本案执行时一并支付给原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员  刘晓晶 二〇一八年六月十二日 书记员  冯 欢