重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0110民初4570号原告：季荣龙，男，1975年4月12日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：黄涛，重庆金牧锦扬（万州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王天德，重庆市万州区龙都法律服务所法律工作者。被告：傅国清农村土地承包经营户，住重庆市綦江区文龙街道天桥社区**。代表人：傅国清，男，1969年11月6日出生，汉族，住重庆市綦江区。被告：重庆市綦江区文龙街道天桥社区四组，住所地重庆市綦江区文龙街道天桥社区。法定代表人：佘中林，该组组长。被告：重庆市綦江区文龙街道天桥社区居民委员会，住所地重庆市綦江区文龙街道天桥社区。法定代表人：周沿丽，该居委会主任。被告：重庆市綦江区文龙街道农村土地承包管理委员会，住所地重庆市綦江区文龙街道办事处内。负责人：刘昌伟，文龙街道办事处农业服务中心主任。委托诉讼代理人：杨晓红，重庆市綦江区人民政府文龙街道办事处公职律师。原告季荣龙与被告傅国清农村土地承包经营户（以下简称傅国清农户）、重庆市綦江区文龙街道天桥社区四组（以下简称天桥社区四组）、重庆市綦江区文龙街道天桥社区居民委员会（以下简称天桥社区居委会）、重庆市綦江区文龙街道农村土地承包管理委员会（以下简称文龙街道农村土地承包管理委员会）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员陈仁伟独任审判，于2018年6月15日公开开庭进行了审理。原告季云龙及委托代理人黄涛、王天德，被告傅国清农户代表人傅国清，被告天桥社区四组法人代表佘中林，被告天桥社区居委会法人代表周沿丽，被告文龙街道农村土地承包管理委员会负责人刘昌伟及委托代理人杨晓红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告季云龙向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告季云龙与被告傅国清农户签订的《农村土地承包流转出租合同有效》，并继续履行至合同期限届满；2、本案诉讼费用由被告承担。起诉事实及理由：2012年3月，由天桥社区居委会招商引资，原告季荣龙于2012年3月与被告傅国清农户签订了《农村土地承包出租合同》。同年，被告傅国清农户又委托天桥社区四组、天桥社区居委会、文龙街道农村土地承包管理委员会签订了《农村土地承包流转出租合同》，再次确认合同流转期限为30年，用途为种植、养殖、农家乐等综合性经营。合同签订后，原告季荣龙投入大量资金进行土地合理改造，于2014年4月22日注册成立了重庆市渝秀川龙农业开发有限公司，工商注册经营范围为养殖生猪、水产养殖，种植、销售、花卉、蔬菜、粮食等。原告取得营业执照并完善了相关种养殖手续后，按工商核定范围经营至今。2018年3月，被告单方否定合同效力，企图将原告流转土地进行他用，违背了合同内容。为维护原告合法权益，现依法起诉，请求判如所请。被告傅国清农户辩称，原告来租我们的土地是社区胡云川出面办理的，我们只是社区通知我们去领租金，土地现在原告没耕种。协议有无效力由法院依法确认。被告天桥社区四组辩称，本案所涉租赁农户的土地已被政府征收，合同已丧失继续履行的基础，不能继续履行。被告文龙街道农村土地承包管理委员会辩称，天桥社区居委会、文龙街道农村土地承包管理委员会只是案涉土地租赁合同的鉴证方，不是合同相对方，只能作为证人，不是适格被告。案涉土地租赁合同期限超过第二轮农村土地承包期限部分无效，合同约定的租用土地用途“商业性生产经营”部分违反了《农村土地承包法》的规定应无效；国家建设用土地补偿在合同第六条中有约定，但前后矛盾，与法律、法规抵触的后半段无效。原告在实际履行合同过程中，在租用土地上堆放了大量石头，并修建了违法建筑，事实上改变了土地农业用途，农户已通知依法解除合同，并要求原告恢复为耕地。应驳回原告对天桥社区居委会、文龙街道农村土地承包管理委员会的起诉，同时驳回其诉讼请求。被告天桥社区居委会辨称，与文龙街道农村土地承包管理委员会的答辩意见一致。经审理查明，被告傅国清农户系重庆市綦江区文龙街道天桥社区四组成员，并在该集体经济组织承包有土地。文龙街道天桥社区四组第二轮农村土地承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日。2012年3月8日，被告傅国清农户为出租方（甲方），原告季云龙为承租方（乙方），双方签订了《农村土地承包出租合同》，约定傅国清农户将耕地2.419亩出租给原告季荣龙从事经营（种殖、养殖、农家乐）综合性项目用地；土地出租期限为30年，即2012年3月8日至2042年3月8日；每亩土地（不分田土）每年按稻谷600市斤，每年以国家收购稻谷的中等价作为租地价格，每年实行先付款后用地，在次年的12月底前以现金方式支付；在合同约定的租赁期内不得擅自收回土地，如遇国家建设征用地时，按有关政策规定办理，涉及原告自行投资建设的项目，赔偿费用归原告所得。双方在合同中还对租赁期内政府补偿相关费用的分配、政策性按土地面积承担的费用承担、违约责任等进行了约定。原告季荣龙、被告傅国清农户代表人傅国清分别在该合同甲、乙方处签名并捺印，文龙街道农村土地承包管理委员会、天桥社区居委会在该合同监证方处加盖了单位印章。同时，原告季荣龙还分别与天桥社区四组多数农户签订了《农村土地承包出租合同》，共计租用该集体经济组织36.346亩土地（田土共计29.20亩，林地7.146亩）。在原告季云龙与天桥社区四组农户签订《农村土地承包出租合同》当日（2012年3月8日），天桥社区四组受前述农户委托，就前述农户分别出租土地（共计36.346亩）整体与原告季云龙签订了《农村土地承包流转出租合同》，合同约定内容与前述《农村土地承包出租合同》一致。原告季荣龙、天桥社区四组法人代表傅国清分别在该合同甲、乙方处签名并捺印，文龙街道农村土地承包管理委员会、天桥社区居委会在该合同鉴证方处加盖了单位印章。前述合同签订后，原告季荣龙在租用的土地中进行了相应的投资经营，并于2014年2月22日注册成立重庆市渝秀川龙农业开发有限公司（该公司注册住所为天桥社区**，经营范围为养殖生猪；水产养殖，种植、销售：花卉、蔬菜、粮食；从事建筑相关业务；家政服务）进行经营。原告季荣龙已支付原告傅国清农户租金至2018年度。2018年4月，天桥社区四组土地被当地政府整体征收、拆迁。前述事实，有《农村土地承包出租合同》、《农村土地承包流转出租合同》、土地租用面积确认表、情况说明、重庆市渝秀川龙农业开发有限公司营业执照及双方当事人陈述等证据证实，并经庭审质证和本院审查，予以认定。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）、以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，原告季荣龙与被告傅国清农户签订的《农村土地承包出租合同》及天桥社区四组受农户委托与原告季荣龙签订的《农村土地承包流转出租合同》均系双方当事人真实意思表示，该两份合同中约定的土地出租期限均为30年，即2012年3月8日至2042年3月7日。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；……。《中华人民共和国物权法》第一百二十八条中规定，土地承包经营权人有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等形式流转，流转期限不得超过承包期的剩余期限。本案所涉合同中约定的出租流转期限至2042年3月7日届满，超过了本轮土地承包的剩余期限（2027年12月31日届满），其超过部分依照前述法律规定，应当认定无效。本案中没有证据证明本案所涉合同中的其余部分约定存在违反法律、法规强制性规定的情形，应当认定其余部分合法有效。由于本案所涉租赁土地已被政府征收，客观上本案所涉合同已丧失继续履行的条件，本院对原告要求继续履行合同的请求不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款，第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条的规定，判决如下：一、确认原告季荣龙与被告傅国清农村土地承包经营户签订的《农村土地承包出租合同》在2012年3月8日至2027年12月31日期间有效。二、驳回原告季荣龙的其余诉讼请求。本案案件受理费减半收取40元，由原告季荣龙负担（已交）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  陈仁伟二〇一八年六月二十七日书记员  李 喆