山西省长治市潞州区人民法院行政判决书（2019）晋0402行初20号原告陈文政，男，汉族，1985年1月24日出生，山西省长治市人，系潞安集团人事处职工，住山西省长治市。委托代理人焦慧杰，山西翰林阁律师事务所律师。被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所。地址潞城区潞华办事处侯家庄村。负责人王腊堂，职务所长。委托代理人刘青松，山西英佳律师事务所律师。被告长治市潞城区公安局。法定代表人张大平，职务局长。地址潞城区中华西街161号。委托代理人周宇，该局法制大队副大队长。第三人胡建丽，女，汉族，1982年7月15日出生，山西省长治市人，无业，住山西省。第三人郭瑞军，男，汉族，1978年11月19日出生，山西省长治市人，系潞城区万家乐购职员。原告陈文政不服被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所（以下简称侯家庄派出所）治安行政处罚及被告长治市潞城区公安局行政复议一案，本院于2019年2月13日受理。经审查，认为胡建丽、郭瑞军与本案存在法律上的利害关系，依法追加其为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月21日公开开庭进行了审理。原告陈文政及其委托代理人焦慧杰，被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所负责人王腊堂及委托代理人刘青松，被告长治市潞城区公安局委托代理人周宇，第三人胡建丽、郭瑞军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所于2018年11月6日作出行罚决字[2018]000018号强行政处罚决定书，查明：2018年8月25日上午11时，陈文政到明柳公司对面让租其家门市的胡建丽给腾门市不再租给她，胡建丽和陈文政因电费一事发生推搡，陈文政将胡建丽摔倒在地上造成胡建丽腿部受伤，胡建丽用手将陈文政身上多处抓伤，后王艳波和胡建丽丈夫郭瑞军、儿子李森浩对陈文政殴打，陈文政也用拳头朝郭瑞军打了两拳。根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予陈文政罚款三百元的处罚。2019年1月22日长治市潞城区公安局作出潞公复决字（2018）3号行政复议决定书，认为陈文政因琐事与他人互相殴打，违反《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，潞城区侯家庄派出所对其作出的处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用依据正确，决定维持长治市潞城区公安局侯家庄派出所作出的行罚决字（2018）000018处罚决定。原告诉称，被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所作出的行政处罚决定书中的事实部分写到“胡建丽和陈文政因电费一事发生推搡，陈文政将胡建丽摔倒在地造成胡建丽腿部受伤，胡建丽用手将陈文政身上多处抓伤，后王艳波和胡建丽丈夫郭瑞军、儿子李森浩对陈文政殴打，陈文政也用拳头朝郭瑞军打了两拳。”该部分描述与实际情况并不相符，具体事实为原告因电费一事，与胡建丽发生口角，后矛盾升级，王艳波与郭瑞军等人先动手殴打原告，原告出于自卫才出手反击。并且双方人数并不相同，原告只身一人面对四人，不可能形成互殴，因此两被告认定事实错误，所对原告作出行政处罚和行政复议决定是错误的。综上所述，原告为维护自身的合法权益，特起诉至法院，请求法院：1、依法撤销被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所2018年11月6日作出的行罚决字（2018）000018号行政处罚决定书。2、依法撤销被告长治市潞城区公安局作出的潞公复决字（2018）3号行政复议决定书；3、诉讼费由两被告承担原告向本院提供了以下证据：1、行罚决字[2018]000018号行政处罚决定书、潞公复决字[2018]3号行政复议决定书，证明原告主体资格以及被处罚的事实；2、行政处罚决定书、潞城市人民医院的诊断证明书，证明胡建丽等四人殴打原告，并导致原告多处受伤的事实，包括头部多处受伤，可说明李森浩用砖头袭击原告，否则原告头部不可能多处受伤；3、证人苏某书面证言，原告为维权，找到远在吕梁的证人，证人因母亲去世无法出庭，证人亲眼看到王艳波、郭瑞军对原告殴打、原告倒在地上受伤的事实，所以原告的行为属正当防卫。被告侯家庄派出所辩称，2018年8月25日11时许，陈文政到潞城区明柳公司对面姐妹餐馆找到租用其门面房的胡建丽，要求胡建丽支付其门市经营产生的电费，并要求胡建丽将门面房腾空，以后不再租给胡建丽，胡建丽认为陈文政所要求支付电费与实际情况不符，要求陈文政到后院一同查看，期间二人发生推搡，在推搡过程中，陈文政将胡建丽绊倒在地，造成胡建丽腿部受伤。在陈文政与胡建丽撕拽过程中，王艳波、郭瑞军、李森浩等人上前劝说未果，发生肢体冲突，随后双方互相殴打，造成陈文政、胡建丽等人不同程度受伤。经询问双方当事人，陈文政陈述了其与胡建丽互相推搡，并将胡建丽绊倒在地，随后用拳头朝胡建丽丈夫郭瑞军打了两拳的事实；胡建丽陈述了与陈文政互相推搡撕拽，发生冲突，被陈文政绊倒在地腿部受伤的事实；郭瑞军陈述了其在发现妻子胡建丽与陈文政发生推搡，并被陈文政绊倒在地后赶来劝说，随后与陈文政发生冲突，进而互相殴打的事实。以上事实有我所对双方当事人依法进行询问的询问笔录，并经由双方当事人签字捺印确认；针对陈文政伤情，有潞城市公安司法鉴定中心鉴定书证明；针对胡建丽伤情，有胡建丽受伤的若干照片证明；另有我所调取现场监控视频证据，我所民警现场执法记录仪视频证明；在对双方当事人依法作出行政处罚前，依法告知了双方当事人，并由双方当事人在行政处罚告知笔录上签字捺印确认。综上所述，我所依据以上事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2018年11月6日依法对陈文政殴打他人的行为，作出“行罚决字（2018）000018号《行政处罚决定书》，”对陈文政作出罚款叁百元的行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚裁量适当。以上答辩，特请求法院调查，依法公正裁定，驳回原告诉讼请求。被告长治市潞城区公安局辩称,针对行政复议申请人陈文政在复议申请中提出是受到侵犯后出于自卫才出手反击的陈述，根据现场视频证据证明，申请人陈文政有两次明显连贯挥拳击打动作，属双方互殴行为，故申请人的行为不符合正当防卫的构成要件，应予以处罚。针对行政复议申请人陈文政在复议申请中提出的处罚决定程序严重违法，被申请人侯家庄派出所在对申请人决定行政处罚前依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，对被申请人下达了行政处罚告知笔录，对申请人的陈述申辩内容依法记录，并由申请人签字确认，在行政处罚告知笔录中告知了申请人做出行政处罚的事实、理由和依据，并根据申请人的陈述和申辩进行了处罚证据复核，被申请人对申请人的行为做出相应行政处罚的决定依法履行了处罚告知义务和相关复核义务，完全符合法定程序；侯家庄派出所做出的行政处罚决定符合法律规定，申请人要求重新作出处罚决定的请求无法律依据。经我局行政复议组审理查明，行政复议申请人陈文政因琐事与他人互相殴打，其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成殴打他人的行政违法行为，潞城区公安局侯家庄派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对陈文政做出的“行罚决字[2018]000018号处罚决定书”事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚裁量适当。故我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，依法作出“潞公复决字[2018]3号”行政复议决定书，决定维持潞城区公安局侯家庄派出所作出的编号为“行罚决字[2018]000018号”行政处罚决定。综上所述，陈文政所提的要求撤销行政复议决定的理由和要求无证据支持和法律依据，应不予支持，请人民法院依法调查，驳回原告诉讼请求。被告侯家庄派出所向本院提交了以下证明其作出行政行为合法性的证据、依据：1、调查报告，证明原告与胡建丽等人互相殴打的事实；2、（2018）000068号受案登记表；3、受案回执，证明来源合法；4、（2018）000018、（2018）000019、（2018）000020、（2018）000021、（2018）000022、（2018）000490号行政处罚决定书，证明原告与胡建丽等人互相殴打一事，被告给予陈文政、高丽娟、胡建丽、郭瑞军、李森浩、王艳波行政处罚；5、201829号建议停止执行通知书、（2018）29号停止执行拘留决定书，证明王艳波因病停止执行行政处罚；6、XIV0081210、XIV0081211、XIV0081212代收罚没款收据，证明胡建丽、郭瑞军、李森浩的行政处罚已执行；7、送达回证，证明高丽娟、胡建丽的行政处罚已依法送达其本人；8、（2018）000396号检查证，证明被告依法对郭瑞军人身及依据等进行检查程序合法；9、（2018）900010号鉴定意见通知书，证明原告的伤情鉴定意见已依法通知原告、郭瑞军、胡建丽、李森浩、王艳波；10、（2018）000008号传唤证；11、（2018）000066号被传唤人家属通知书；12、2018000100、2018000101现场检测报告书；13、王艳被询问笔录，证明被告依法传唤王艳波进行现场检测，告知其权利义务后进行询问程序合法，王艳波供述：胡建丽与原告因电费发生推搡，原告将胡建丽绊倒在地，王艳波等人上前劝说未果，双方互相殴打的事实；14、（2018）000009号传唤证；15、（2018）00067号被传唤人家属通知书；16、2018000102、2018000103现场检测报告书；17、郭瑞军询问笔录、郭瑞军检查笔录，证明被告依法传唤郭瑞军，进行现场检测，告知其权利义务后进行询问，程序合法；18、（2018）00020号传唤证、（2018）900082号被传唤人家属通知书；19、201800125、201800126现场检测报告书；20、胡建丽询问笔录，证明被告依法传唤胡建丽进行依法检测，告知其权利义务程序合法；21、（2018）900021号传唤证；22、（2018）00083号被传唤人家属通知书；23、201800127、201800128现场检测报告书；24、李森浩询问笔录，证明被告依法传唤胡建丽进行依法检测，告知其权利义务程序合法；25、（2018）0019号陈文政传唤证；26、（2018）900081号被传唤人家属通知书；27、（2018）900124现场检测报告书；28、陈文政询问笔录，证明证明被告依法传唤原告进行依法检测，告知其权利义务程序合法；29、（2018）000014号传唤证；30、2018073号被传唤人家属通知书；31、2018000112、2018000113现场检测报告书；32、高丽娟询问笔录，证明被告依法传唤高丽娟进行依法检测，告知其权利义务程序合法；33、公安行政处罚告知笔录；34、（长14）公鉴（伤检）字201886号鉴定书，证明原告损伤是轻微伤；35、治安调解协议书，证明本起事件经过调解未达一致意见，调解不成功；36、陈文政诊断证明书、故建丽诊断证明书、照片说明，证明陈文政、胡建丽的受伤情况；37、违法人员户籍证明，证明胡建丽、郭瑞军、李森浩、原告、王艳波的身份信息；38、违法人员前科劣迹调查表，证明王艳波2018年7月10日被社区戒毒三年，其他无前科劣迹；39、无犯罪记录证明，证明郭瑞军无犯罪记录；40、停止执行拘留审批表，证明王艳波因病停止执行；41、视频资料，证明原告有明显殴打行为。被告长治市潞城区公安局向本院提供了以下证据：1、行政复议申请材料受理通知书，证明依法接收原告的行政复议申请材料；2、受理行政复议申请审批表，证明依法履行受理审批程序；3、行政复议提交答复通知书，证明在法定期间向被申请人依法通知提交行政复议答复；4、送达回执（申请人），证明依法向申请人告知本案受理；5、送达回执（被申请人），证明证明依法向侯家派出所送达答复通知；6、侯家庄派出所行政复议答复书，证明侯家庄派出所在法定期限内依法提交书面答复；7、原告行政复议申请书；8、行政处罚决定书复印件；9、申请人身份证复印件，证明行政复议案件来源合法；10、行政复议案件阅卷与审查报告，证明依法对申请人的要求和被申请人答复进行了核实；11、合议记录，证明依法对行政复议双方意见要求进行审理，并依法作出行政复议决定意见；12、行政复议案件结案审批表，证明依法履行了结案审批程序；13、行政复议决定书，证明对双方提出的要求和案件事实作出了维持侯家庄派出所原行政处罚决定的行政复议决定；14、行政复议决定书、送达回证（被申请人）；15、行政复议决定书、送达回证（申请人），证明依法向双方当事人送达行政复议决定，并由双方当事人签字确认。第三人胡建丽发表了以下参诉意见，是原告先动手的。第三人郭瑞军发表了以下参诉意见，我听见外边打架，原告先动的手，后来我们才撕拽。第三人胡建丽、郭瑞军未向本院提供证据。经庭审举证、质证，原、被告、第三人发表了以下质证意见：原告对被告提供证据的质证意见为：对被告所举证据的真实性无异议，但对证明目的原告认为本案不是互殴性，属于防卫，原告是以一对四，挥拳是防卫，构成正当防卫。对被告所提供程序合法材料无异议。对视频光盘的证明目的不认可，整个冲突事件时间有几分钟，而视频当中原告挥拳防卫的时间有几秒，该视频不能完整证实案件真实情况。被告在以一对四情况下，被李森浩用砖头袭击头部，原告作为男人本能的反映就是要防卫，是合情合理的。第三人胡建丽、郭瑞军对被告提供的证据认可，无异议。被告侯家庄派出所对原告提供证据的质证意见，4份处罚决定书认可，但不是原告所说的以一对四；诊断证明，头部受伤是存在的，并不能证明李森浩所为；证人证言，证人应出庭作证，原告提交的证人未出庭，不符合证人证言出庭的形式要件，对真实性不认可。被告潞城区公安局对原告提供证据的质证意见，4份行政处罚真实性无异议，对原告所提证明目的不认可。证明的是被告对行政违法双方行为分别依法作出的行政处罚；、原告头部受伤的原因，原告仅是一个违法推定，没有相关证据证实，违背法理，不认可；证人证言来源的真实合法性不认可。第三人郭瑞军对原告提供证据的质证意见，对原告提交的证据不认可，不是事实，头部损失不是我们造成。第三人胡建丽对原告提供证据的质证意见，原告的证据全不真实。经合议庭评议，本院对以上证据认证如下：二被告提供的证据真实、合法、与本案具有关联性，本院予以确认。经审理查明，2018年8月25日上午11时55许，被告潞城区公安局侯家庄派出所110指挥中心接警称：因房屋租赁一事陈文政与胡建丽发生争执，之后陈文政与胡建丽、王艳波及胡建丽的丈夫、儿子发生生气打架。被告派员出警并予受案调查，对当事人进行了询问调查。经调查查明，2018年8月25日上午11时，陈文政到明柳公司对面让租其家门市的胡建丽给腾门市不再租给她，胡建丽和陈文政因电费一事发生推搡，陈文政将胡建丽摔倒在地上造成胡建丽腿部受伤，胡建丽用手将陈文政身上多处抓伤，后王艳波和胡建丽丈夫郭瑞军、儿子李森浩对陈文政殴打，陈文政也用拳头朝郭瑞军打了两拳。被告潞城区公安局侯家庄派出所于2018年11月6日作出行罚决字[2018]000018号行政处罚决定书，决定给予陈文政罚款叁佰元的处罚。陈文政不服该行政处罚决定，于同年11月30日向长治市潞城区公安局提请行政复议。被告长治市潞城区公安局受理该行政复议后，依法通知被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所提交相关证据资料及书面答复。被告长治市潞城区公安局经审查相关卷宗材料后，认为长治市潞城区公安局侯家庄派出所作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，于2019年1月22日，作出潞公复决字[2018]3号行政复议决定，决定维持长治市潞城区公安局侯家庄派出所作出的行罚决字[2018]第000018号行政处罚决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案，原告陈文政因租赁纠纷与第三人胡建丽发生争执，在争执过程中，陈文政将胡建丽摔倒在地，造成胡建丽受伤。后王艳波、郭瑞军、李森浩等人上前劝说未果，双方发生肢体冲突，互相殴打。原告陈文政应对其违法行为承担相应的法律责任。被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所经受案、调查、审批等程序，依法给予陈文政罚款叁佰元的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。被告长治市潞城区公安局依法受理原告陈文政提起的行政复议申请、通知被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所提供相关证据材料、进行阅卷审查，作出维持被告长治市潞城区公安局侯家庄派出所对陈文政作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈文政的诉讼请求。本案受理费50元，由原告陈文政承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长 张鹏飞人民陪审员 马 妍人民陪审员 余小娟 二〇一八年六月十八日法官 助理 栗艳鹏书 记 员 魏 媛