内蒙古自治区达拉特旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内0621民初6251号原告：内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队，统一社会信用代码×××，住所地：内蒙古呼和浩特新城区哲里木路9号。法定代表人：司利，支队长。委托代理人：李贞，内蒙古振义律师事务所律师。被告：王贵，男，1970年4月15日出生，汉族，无业，住内蒙古包头市。公民身份证号码×××。被告：包头市万隆通物流有限公司，统一社会信用代码×××，住所地：内蒙古包头市九原区兰溪花园1栋10号。法定代表人：沈德安，总经理。委托代理人：李尚林，内蒙古维创律师事务所律师。被告：中国人民财产保险股份有限公司包头市东河支公司，统一社会信用代码91150202938900，住所地：内蒙古包头市东河区巴彦塔拉东大街保险营业楼。负责人：杜柯，经理。委托代理人：王宏基，中国人民财产保险股份有限公司包头市东河支公司员工。原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队（以下简称公路路政执法支队）与被告王贵、包头市万隆通物流有限公司（以下简称万隆通公司）、中国人民财产保险股份有限公司包头市东河支公司（以下简称人民财产保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年12月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告公路路政执法支队的委托代理人李贞、被告王贵、被告万隆通公司的委托代理人李尚林到庭参加诉讼。被告人民财产保险公司经法庭合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告公路路政执法支队向本院提出诉讼请求：1.判令被告王贵赔偿原告路产损失131425元；2.被告包头市万隆通物流有限公司对上述款项承担连带给付责任；3.被告中国人民财产保险股份有限公司包头市东河支公司在保险限额内承担赔偿责任；4.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年1月7日02时35分许，王贵驾驶×××/×××车沿G65高速公路由北向南行驶至K62+600M处时，因与公路护栏发生碰撞，造成车辆及道路交通设施护栏损坏的交通事故。×××/×××车的所有人为包头市万隆通物流有限责任公司，车辆在中国人民财产保险股份有限公司包头市东河支公司投保有交强险和三者险。此次事故经内蒙古公安厅交通管理局高速公路三大队达旗大队作出事故认定书，认定王贵负事故全部责任。同时经内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队六大队确定为路产损失共计131425元。被告王贵辩称，我驾驶车辆与护栏碰撞是事实，但是碰的不严重，我认为不可能产生这么多钱的路产损失，而且不是我全部的责任，我跟赵聪林是同等责任。被告万隆通公司公司辩称，答辩人认为本案被答辩人的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应当予以驳回。一、被答辩人程序违规，人民法院应当依法驳回其诉讼请求。根据《内蒙古自治区损坏占用公路路产赔（补）偿规定》第十一条的规定：“当事人在接到路政管理机构作出的赔（补）偿通知书后，应按规定期限履行。”答辩人自接到本案民事起诉状时都没有接到过来自被答辩人的任何通知，更没有签收确认过路政管理机构作出的赔（补）偿通知书。首先被答辩人未向答辩人或本案被告之一的王贵依法送达上述通知书，已经构成明显的程序违法。上述规章第十二条明确规定:“当事人对公路路政管理机构作出的赔（补）偿决定或处罚不服的，可在接到通知单之日起15日内向上一级交通主管部门的复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行赔（补）偿或处罚决定的，由公路管理部门申请人民法院强制执行。”因被答辩人没有依法向本案被告王贵或答辩人送达赔偿通知书致使答辩人不能履行复议或行政诉讼的权利，侵犯答辩人的合法诉讼权利，综上所述，被答辩人没有依法向被告王贵或答辩人送达相关法律文书，其违反了相关法律法规的规定，属于程序错误，人民法院依法应当予以驳回其全部诉讼请求。二、被答辩人主张赔偿责任认定依据不合法。事故发生后，由公安机关出具的《事故责任认定书》对交通事故责任划分不应当作为财产损害赔偿案件的赔偿责任划分的依据。被答辩人应当提供内蒙古自治区公路路政赔（补）偿通知书、公路路政现场笔录、公路路政勘验检查笔录、公路路政询问笔录从而证明涉案车辆损坏公路附属设施的损毁数量及价值。上述文书依法送达后，由被告王贵签字确认后才可以证明被答辩人主张赔偿131425元诉讼请求合法合理。综上所述，答辩人提交《交通事故责任认定书》是针对涉案交通事故进行的责任划分，并不是针对受损高速公路路产的责任划分，其不能做为本案中赔偿责任划分的依据。鉴于被答辩人不能对财产损害责任进行举证，人民法院依法驳回被答辩人131425元赔偿请求诉请。三、被答辩人提出的赔偿明细的合理性和真实性因未经被告王贵予以签字确认，制作过程违法，对其真实性、合理性答辩人不予认可。被答辩人提供的赔偿清单系其自身单方提供并没有经被告王贵签字确认，清单上所列物品明细没有相关证据证明是涉案交通事故造成的实际损害，对其制作明细的真实性答辩人不予认可。被答辩人不能提供路产损失的物价定损报告和实际修复发票，仅仅依据一份物价局提供的有关材料就制作出了该赔偿清单明细，故答辩人对被答辩人所列损坏物品数量和损失金额不予认可。四、答辩人与被告王贵仅存在挂靠关系，且被告王贵购买了保险，答辩人不应承担赔偿责任。事故车辆与答辩人是挂靠关系，为能够办理道路运输证才挂靠到答辩人公司，其本人是事故车辆的实际所有权人，且被告王贵购买了交强险和商业三责险，答辩人已经对涉案交通事故承担了赔偿责任，不应当再对本案路产损害再次承担赔偿责任，有违法律的公平公正。综上所述，事故发生后，被答辩人没有依法向王贵送达相关法律文书程序违规，侵犯被告王贵和答辩人的合法诉讼权利。被答辩人提出的诉讼请求缺乏事实和法律依据，其提交的证据不能证明其诉讼请求的真实性、合理性。事故车辆购买保险应当由保险公司承担赔偿责任。答辩人作为车辆挂靠公司不应当重复对事故车辆造成的损害承担无限连带赔偿责任，有违公平公正的司法原则。以上答辩意见，恳请人民法院予以核实，依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。被告人民财产保险公司辩称，因本案中被告车辆×××被交警队认定同等责任，鉴于该车在我公司投保了交强险、商业三者险（50万），根据保险合同约定我公司在保险限额内承担赔偿，本次事故我公司已在交强险、商业三者险限额内赔付了死者与第三人车辆损失，详情见（2016）内0202民初336号与（2016）内0202民初354号判决书，现保险限额已全部用完，对本次事故不再承担赔偿责任。原告公路路政执法支队公司提供以下证据证明自己的主张：1、交通事故认定书（复印于达旗交警队），证明2016年1月7日2时35分，被告王贵驾驶×××/×××车沿G65高速公路由北向南行驶至K62+600米处时，因与公路护栏发生碰撞造成车辆及道路交通设施护栏损坏的交通事故。×××/×××车所有人包头市万隆通物流有限公司，王贵承担该起事故的全部责任。被告王贵质证意见：原告现在举证的认定书我没有收到过，真实性不清楚。被告万隆通代：真实性予以认可，王贵称没有收到过该认定书，所以我们无法对认定书的内容核实和认可。2、内蒙古自治区公路路政赔补补偿通知书原件、项目清单原件、现场笔录原件、事故现场照片两张原件、勘验笔录原件，证明本案涉及的路产损失是因为王贵驾驶车辆不当造成原告的损失。现场笔录是行政执法人员根据现场发生的事故做的笔录，关于赔偿通知书和赔偿项目清单已经给王贵邮寄送达，王贵在收到赔偿通知书和赔偿项目清单后没有异议，所以我方起诉是符合法律规定。被告王贵质证意见：当时没有收到任何通知书，我于2018年12月份收到原告方补偿通知书的，剩下证据的我没有见到过，所以真实性不清楚，照片认可的，对原告证明的目的不认可。被告万隆通公司质证意见：内蒙古自治区公路路政赔补补偿通知书真实性和合法性不予认可，据王贵的谈话，王贵称事故发生以后和事故处理以后两到三年之内都没有收到原告的通知书。因此依据王贵的陈述我公司认为该份证据是原告事故后制作为了便于起诉，有目的的，依据民事诉讼法的规定人民法院应该不予采信。对项目清单真实性和金额不予认可，理由同上。现场笔录、勘验笔录的真实性、合法性不予认可，我公司认为是事后补正，人民法院应不予采信。事故现场的照片真实性、合法性认可，据王贵所称是当时的事故的照片认可，但原告的证明目的不认可。3、赔偿通知书的邮寄单和回执原件，证明2018年12月8日王贵收到的通知书。被告王贵质证意见：真实性认可，证明目的不认可，我的电话一直就这个电话号码，谁给我打电话我都接，所以原告并没有联系过我。被告万隆通公司质证意见：真实性和合法性认可，证明目的不认可，原告起诉日期是2018年12月4日，而从原告举证的快递单的寄出时间是2018年12月7日，并且在收件人签处没有王贵的签字，是空白的，王贵称原告从未以电话方式或者邮件方式向其通知、告知赔偿或履行相关责任的情况发生。本案在贵院受理后向王贵以邮寄方式送达上述证据很显然证明原告在作出行政行为是违法的，更加印证了我方答辩意见。恳请法院查清事实后依法驳回原告的诉讼请求。4、内交发（1998）第383号内蒙古自治区交通厅、物价局、财政厅文件原件，证明原告所作出的路补补偿的数额131425元是有法可依的。被告王贵质证意见：真实性认可的，证明目的不认可。被告万隆通公司质证意见：真实性、合法性认可的，证明目的不认可。该文件的第12条，同我的答辩意见。5、价格评估报告及价格评估费票据，证明原告的财产损失及评估费用，要求被告承担。被告万隆通公司质证意见：对上述证据的真实性和证明目的不认可。价格评估第四页评估的过程中明确记载现场标的物已经灭失，本次价格评估的数量、规格以委托方提供的赔偿项目清单说明并结合现场情况进行的测算及被评估标的物没有真实性的基础，因此该评估报告的真实性不予认可，原告程序违法导致所列清单不具有真实性。被告王贵质证意见：同万隆通公司的质证意见。中国人民财产保险股份有限公司包头市东河支公司通过邮寄方式提供以下证据证明自己的主张：赔款费用计算书原件、报案记录复印件、包头市东河区人民法院作出的（2016）内0202民初336号民事判决书复印件、包头市东河区人民法院作出的（2016）内0202民初354号民事判决书复印件。原告公路路政执法支队质证意见：报案记录真实性认可，费用计算书认可，两份判决书是复印件不认可，以上证据无法证明保险公司全额赔偿给了第三人，我认为保险公司出示打款流水以证明全部赔偿，本案中保险公司仍然承担保险范围内的赔偿责任。被告王贵质证意见：上述证据的真实性认可，但我投的是不计免赔，在那个案子里面没有赔完，应该在这个案子里继续赔。被告万隆通公司质证意见：对上述证据的真实性认可，证明目的不认可，如果保险公司依据保险合同应继续承担赔偿责任的情况存在，保险公司应当在本案中继续承担责任。对各方当事人提供的证据本院认证如下：原告提供交通事故认定书，证据来源合法，具备证据的客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。内蒙古自治区公路路政赔补补偿通知书原件、项目清单原件、现场笔录原件、事故现场照片两张原件、勘验笔录原件、赔偿通知书的邮寄单和回执原件的真实性本院予以确认，证明效力在本院认为中阐述。内交发（1998）第383号内蒙古自治区交通厅、物价局、财政厅文件的真实性本院予以确认，但与本案无关联性。被告人民财产保险公司提供的赔款费用计算书原件、报案记录复印件、包头市东河区人民法院作出的（2016）内0202民初336号民事判决书、包头市东河区人民法院作出的（2016）内0202民初354号民事判决书，被告王贵与万隆通公司对真实性认可，上述证据来源合法，具备证据的客观性和关联性，其证明效力本院予以确认。本院经审理认定事实如下：2016年1月7日02时35分许，王贵驾驶核定载质量的×××/×××号重型半挂车，沿210国道延长线由南向北行驶至62KM+600M处，因未按照操作规范安全驾驶，与道路左侧中央隔离护栏发生碰撞，致使主车车体冲入对向车道，挂车车体向右侧侧翻横跨东幅道路两条车行道内后停驶，造成×××/×××号重型半挂车损坏及路产损失的道路交通事故。内蒙古自治区公安厅交通管理总队高速公路三支队达拉特大队作出内公交认字【2016】第00002号《交通事故认定书》认定王贵负该起事故的全部责任。王贵发生事故后，案外人常明驾驶的小轿车在躲避王贵车辆时候与路面异物发生碰撞，导致常明所驾车辆受损停于道路右侧应急车道内。后案外人赵聪林驾驶的×××/蒙BJ599重型半挂车在躲避王贵车辆时，致使赵聪林所驾车辆侧翻，将常明驾驶的小轿车压在于挂车之下。王贵驾驶的×××/×××号重型半挂车在被告人民财产保险公司处投保有交强险和第三者责任险，其中第三者责任险的保险限额为50万元。2016年9月30日，包头市东河区人民法院作出（2016）内0202民初336号《民事判决书》和（2016）内0202民初336号《民事判决书》，两份判决中被告人民财产保险公司已经在王贵的投保范围足额赔付两案中的原告。2016年1月7日4时10分至2016年1月7日4时50分，原告公路路政执法支队制作《内蒙古自治区公路路政现场笔录》及《内蒙古自治区公路路政勘验检查笔录》，主要内容为“2016年1月7日3时55分，王贵驾驶×××/×××大货车在G65公路62KM+600M处，车辆行驶方向由茂名市至包头市，损坏护栏板31节、护栏板立柱30根、防眩网15节、防眩网立柱20根、防阻块50套、螺丝50套、煤污染路面800平米”，在现场人员签名处写有拒签，备注写有司机受伤，执法人员签名处写有薛春平、康志军。同日，原告制作《内蒙古自治区公路路政赔（补）偿项目清单》，将现场笔录中损坏项目进行了列明，同时标准了数量、单价、金额，合计131425元，薛春平、康志军作为执法人员签字，原告在执法单位处盖章。2016年1月7日，原告公路路政执法支队制作《内蒙古自治区公路路政赔（补）偿通知书》，通知王贵在收到本通知之日起15日内持本通知书到内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队六大队缴纳公路路产赔（补）偿费壹拾叁万壹仟肆佰贰拾伍元整，逾期不缴的，本单位将申请人民法院强制执行或依法强制执行。当事人对本通知书认定的事实和赔（补）偿费数额有异议的，可在收到本通知书15日内，向内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队六大队申请复核，或者向人民法院起诉。2018年12月7日，原告向王贵通过邮寄方式送达《内蒙古自治区公路路政赔（补）偿通知书》，2018年12月8日，王贵收到该通知书。原告起诉后，申请对路产损失进行了鉴定。内蒙古国宏价格评估有限公司于2019年5月10日作出《价格评估报告》，结论：评估标的在价格评估基准日的价格为98126元。2018年5月30日，内蒙古国宏价格评估有限公司出具《关于（2018）内0621民初6251号的回复函》，内容为“2019年4月3日，在达拉特旗人民法院的组织下会同当事人进行现场勘验，被申请人王贵（151XXXXXXXX）、被申请人包头市万隆通物流有限责任公司（132XXXXXXXX）、被申请人中国人民财产保险有限公司包头市东河支公司（138XXXXXXXX）三方经电话通知且拒绝到场。我公司出具的国宏（价）字2019第048号依据内蒙古自治区交通厅、物价局、财政厅印发内交发【1998】第383号《内蒙古自治区损坏占用公路赔（补）偿规定及标准》、委托方提供的《说明》并结合现场勘验和市场调查最终得出的评估结论。此次鉴定花费鉴定费5000元。另查明，王贵所有的×××/×××号重型半挂车挂靠在被告万隆通公司名下，车辆登记所有人为万隆通公司。本院认为，原告王贵驾驶×××/×××号重型半挂车在210国道延长线由南向北行驶至62KM+600M处发生交通事故，造成了路产损失，此次交通事故王贵承担全部事故责任。王贵辩称其和赵聪林承担同等责任，因事故为连环事故，本案中审理的是王贵单方发生的第一起交通事故，王贵的辩称理由本院不予采信。在此次交通事故中，王贵也认可造成了路产损失。原告申请对路产损失进行了鉴定，内蒙古国宏价格评估有限公司作出《价格评估报告》，结论为评估标的在价格评估基准日的价格为98126元。二被告对价格评估报告不予认可，未提供证据证明，在鉴定部门通知所有被告到现场勘验时，被告万隆通公司、王贵未到现场，因此本案的司法鉴定意见书经庭审质证能够作为认定本案事实及计算赔偿的证据。被告王贵与万隆通公司不认可原告作出的《内蒙古自治区公路路政赔（补）偿通知书》、《内蒙古自治区公路路政现场笔录》、《内蒙古自治区公路路政勘验检查笔录》及《内蒙古自治区公路路政赔（补）偿项目清单》，辩称上述证据制作程序违法不能证明车辆损坏公路附属设施的数量及价值。但其未提供证据证明王贵对路产的损失，也未能明确指出其存在异议的部分，本案中原告是作为民事主体起诉，被告王贵、万隆通公司以上述证据制作程序违法为由拒绝赔偿的辩称理由并不能作为拒赔的理由。综上，原告公路路政执法支队的路产损失为98126元，鉴定费5000元，应由王贵赔偿。被告万隆通公司作为被挂靠方，应承担连带责任。原告的诉讼请求已经超出王贵在人民财产保险公司的投保限额，故人民财产保险公司辩称其不承担赔偿责任的辩称理由，本院予以采信。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第六款、第十九条，《最高人民法院关于审理道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十六条第一款第三项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告王贵于判决生效之日赔偿原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队路产损失98126元、鉴定费5000元，共计103126元。二、被告包头市万隆通物流有限公司承担连带责任。三、驳回原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1464元，由原告王贵负担内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队366元，由王贵负担1098元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 员  潘 昕二〇一九年六月十日法官助理  乌都娜书 记 员  任雪峰书 记 员  任雪峰法条链接：《中华人民共和国侵权责任法》第十五条：承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第十九条：侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《最高人民法院关于审理道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条：以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条：同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿。（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿。（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。