海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2018）琼0105民初2906号原告：吴某，女，汉族，住海南省海口市委托诉讼代理人：李某，海口市秀英区某法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区海秀镇某村民委员会，住所地：海南省海口市法定代表人：严某，村主任。原告吴某诉被告海口市秀英区海秀镇某村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年4月16日立案后，依法适用普通程序，于2018年6月7日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李某，被告法定代表人严某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴某向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告海口市秀英区海秀镇某村民委员会一次性向原告吴某发放（支付）征地补偿款25570元（其中2016年9月23日为8000元、2017年1月19日为7300元、2018年2月12日为10270元）；二、本案的诉讼费由被告负担。事实和理由：原告于1975年1月16日出生后户口随母亲王某落户在海口市××区，户别为农业户口。原告婚前为某村集体经济组织成员，于2001年5月与海口市秀英区海秀镇某村村民陈某开始同居，没有登记结婚。原告在某村参与土地承包经营，且原告也没有被纳入城镇居民社会保障体系。海口市秀英区农林局统一向某村农户发放《农村土地承包经营权证》时（该证至今为止被告仍未向村民统一发放），原告家庭自1998年起承包土地至2027年12月31日止，原告系承包人之一，并以承包的土地作为主要经济来源及生活保障，且原告一直居住、实际生产和生活在某村。海口市中级人民法院作出的（2017）琼01民终247号民事裁定书已生效，该判决已确认原告具有被告村集体经济组织成员资格村民，与被告其他村民享有同等权益。被告海口市秀英区海秀镇某村部分土地被征用后，分别在2016年9月23日、2017年1月19日和2018年2月12日向其村民每人发放征地补偿款25570元时，被告在明知原告已经法院判决系某村合法村民的情形下，仍故意违法以原告已外嫁他村为由没有向其发放上述款项，被告的做法严重侵害了原告作为某村集体经济组织成员的合法权益。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第4条之规定，原告作为村集体组织合法成员，应享有平等的分配权，享有被告分配土地补偿款的权利，被告的做法触犯了法律公平、公正原则。综上所述，原告的诉讼请求于法有据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定诉至法院，请求人民法院依法作出公正的判决，以维护原告吴某的合法权益。被告海口市秀英区海秀镇某村民委员会辩称，一、关于征地补偿款的分类不明确，2017-2018年期间村集体没有分配，均是各村民小组自己分配。各村小组按照征地的面积来进行分配，不同的村民小组分配的金额是不一样的，村里面扣10%管理费后，发放给村民。二、法院应进行调查原告是否实际居住在某村里生产生活，其中有的案件还涉及到子女分配的问题，法院需要调查清楚。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告提交的《常住人口登记卡》、《身份证》、《居民健康卡》、《银行业务回单》、照片、《证明》、《银行账户明细》、银行存折、《关于某村在永庄水库一级保护区征地款分配的请示报告》、《关于某村恩祥、海秀公园第二组征地分配、及青苗补偿款的报告》、《关于某村永庄水库水源应急工程征地分配补偿款的报告》、《关于某村恩祥医院（一期）第2组征地分配及青苗补偿款的报告》、《关于某村恩祥医院(二期）第2组征地分配及青苗补偿款的报告》、《会议记录》、《付款单》、《进账单》、《征地款分配审批表》、《（2016）琼0105民初1571号民事判决书》、《（2017）琼0105民终247号民事裁定书》，经被告质证，被告对其真实性均无异议，本院当庭对上述证据的真实性、合法性、关联性以及证明效力予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于1975年1月16日出生后，随其母亲落户在被告村，系农业家庭户口。出生至今户口未迁出，一直在被告村居住生活，并在被告村参加农村合作医疗。被告部分土地被征用后，分别于2016年9月23日向二队村民发放永庄水库一级保护区征地款每人8000元、2017年1月19日向二队村民发放恩祥、海秀公园第二组征地分配及青苗补偿款每人7300元、2018年2月12日向二队村民发放永庄水库水源应急工程征地分配补偿款每人1000元、恩祥医院（一期）第2组征地分配及青苗补偿款每人7942元、恩祥医院（二期）第2组征地分配及青苗补偿款每人1328元，上述共计25570元。被告以原告系外嫁女为由，未向原告发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明：原告曾向本院提起诉讼，要求被告向其补发2015年2月3日至2016年4月1日期间征地补偿款70600元，本院作出（2016）琼0105民初1571号民事判决，确认原告具有被告集体经济组织成员资格，并判决被告补发原告征地补偿款70600元，被告不服该判决并上诉至海口市中级人民法院，因被告未缴纳上诉费，海口市中级人民法院作出（2017）琼01民终247号民事裁定书裁定按自动撤回上诉处理。本院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员的资格，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据查明的事实，原告自出生开始就落户在被告某村，从小就在该村生活和从事生产劳动，系农业家庭户口，且已生效民事判决亦认定原告具有被告集体经济组织成员资格，现无证据表明原告已经失去被告的集体经济组织成员资格，因此，本院认定原告具有被告村集体经济组织成员资格，其依法应享有与被告集体经济组织成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。被告在2016年9月23日向二队村民发放永庄水库一级保护区征地款每人8000元、2017年1月19日向二队村民发放恩祥、海秀公园第二组征地分配及青苗补偿款每人7300元、2018年2月12日向二队村民发放永庄水库水源应急工程征地分配补偿款每人1000元、恩祥医院（一期）第2组征地分配及青苗补偿款每人7942元、恩祥医院（二期）第2组征地分配及青苗补偿款每人1328元，上述共计25570元时，以原告系外嫁女为由，未向原告发放上述征地补偿款。上述行为侵犯了原告的集体经济组织成员权益，原告起诉要求被告支付25570元补偿款，于法有据，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区海秀镇某村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某支付2016年9月23日永庄水库一级保护区征地款8000元、2017年1月19日恩祥、海秀公园第二组征地分配及青苗补偿款7300元、2018年2月12日永庄水库水源应急工程征地分配补偿款1000元、恩祥医院（一期）第2组征地分配及青苗补偿款7942元、恩祥医院（二期）第2组征地分配及青苗补偿款1328元，上述共计25570元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费439元，由被告海口市秀英区海秀镇某村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。审 判 员 朱少江人民陪审员 何 丹人民陪审员 黄儒宁 二〇一八年六月二十一日法官 助理 汤 璇书 记 员 谭珍珍附相关法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。