四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行初161号 原告刘素华，女，1966年10月8日出生，汉族，住四川省成都市郫都区。 被告成都市郫都区人民政府。住所地：四川省成都市郫都区望丛中路998号。 法定代表人刘印勇，区长。 委托代理人欧阳璐，四川法典律师事务所律师。 委托代理人梁巧，四川法典律师事务所律师。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人吴天一，四川合泰律师事务所律师。 委托代理人张武，成都市人民政府工作人员。 原告刘素华不服被告成都市郫都区人民政府（以下简称郫都区政府）作出的政府信息公开答复行为及被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月1立案受理后，依法组成合议庭，并于2018年4月12日公开开庭审理了本案。原告刘素华，被告郫都区政府的委托代理人欧阳璐，被告市政府的委托代理人吴天一、被告市政府的委托代理人暨被告市政府负责人委托的工作人员张武到庭参加诉讼。被告郫都区政府负责人未委托工作人员出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告郫都区政府依据原告刘素华提出的政府信息公开申请于2018年1月4日作出2017年第30号《政府信息公开申请告知书》（以下简称30号告知书）。原告刘素华不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2018年2月8日作出（2018）101号行政复议决定（以下简称101号复议决定），维持了被告郫都区政府作出的30号告知书。 原告刘素华诉称，2017年12月27日原告通过网络方式向被告郫都区政府递交《政府信息公开申请表》，申请公开“根据成都市人民政府（成府土[2009]333号）批复，集体建设项目用地整理郫都区集体土地共490亩，听证会议纪要或集体三分之二的成员签字”的政府信息，郫都区政府故意指向下级成都市郫都区团结镇政府（现在的街道办事处）负责公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十条第（八）项、第十一条第（一）项的相关规定，本信息属于被告郫都区政府应当公开的，故被告郫都区政府作出的30号告知书事实认定错误，侵犯了原告的合法权益，被告市政府作出的101号复议决定没有依法严格审查案件事实。综上，请求法院判决：1、撤销郫都区政府作出的30号告知书；2、撤销市政府作出的101号复议决定；3、判令郫都区政府重新作出具体行政行为；4、诉讼费由被告承担。 被告郫都区政府辩称，被告郫都区政府于2017年12月27日收到原告提交的《政府信息公开申请表》后庚即对该申请事项进行了积极的调查核实，查明原告申请公开的信息并非被告制作或保存，所涉机关为成都市郫都区团结街道办事处。据此，被告依据《条例》第十七条、第二十一条的规定，作出30号告知书，并于2018年1月8日（法定期限内）按照原告所要求的获取政府信息的方式通过EMS邮寄给了原告。郫都区政府作出的30号告知书事实清楚、程序合法、适用法律依据正确，原告的请求于法无据。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市政府辩称，一、郫都区政府确认原告所申请公开的信息非被申请人制作、保存，并告知原告应到郫都区团结镇街道办事处咨询或申请公开，被告郫都区政府作出的告知书认定事实清楚。二、被告市政府依法作出的101号复议决定，适用法律正确，程序合法，并无不当。请求人民法院依法驳回刘素华的诉讼请求。 经审理查明，2017年12月27日，被告郫都区政府收到原告刘素华通过网络方式向被告郫都区政府递交的政府信息公开申请（编号：），申请表中载明所需的政府信息为“根据成都市人民政府（成府土[2009]333号）批复，集体建设项目用地整理郫都区集体土地共490亩，听证会议纪要或集体三分之二的成员签字确认的政府信息”。2017年12月27日，被告郫都区政府向成都市郫都区团结街道办事处发出《成都市郫都区政府信息依申请公开办理交办通知单》（第2017-30号），2018年1月3日，成都市郫都区团结街道办事处作出《关于政府信息依申请公开办理交办通知单的回复意见》，回复称：“经查，此件系团结街道土地整理项目信息，可由团结街道进行回复。”2018年1月4日，被告郫都区政府作出30号告知书并于2018年1月8日邮寄送达原告刘素华，该告知书主要内容为：“刘素华申请公开的信息不属于本行政机关制作或保存，依法不属于本行政机关公开，请你向该信息的涉及机关联系咨询或申请公开。该信息涉及的机关为成都市郫都区团结街道办事处。”原告不服该告知书，向市政府申请行政复议。市政府收到行政复议申请后于2018年1月16日予以受理并向郫都区政府发送了《被申请人答复通知书》（[2018]101号），经审查郫都区政府提交的答复书和证据后，市政府于2018年2月8日作出101号复议决定并送达给刘素华和郫都区政府，维持了被告郫都区政府作出的30号告知书。原告刘素华不服，遂提起本案诉讼。 以上事实有本案当事人提供的《政府信息公开申请表》（编号：）、成府土[2009]333号《成都市人民政府关于都江堰市××五个农村集体建设用地整理集中使用项目实施规划的批复》、《成都市郫都区政府信息依申请公开办理交办通知单》（第2017-30号）、《关于政府信息依申请公开办理交办通知单的回复意见》、30号告知书、行政复议申请书、《被申请人答复通知书》、101号复议决定和邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《条例》第四条第一款的规定，被告郫都区政府具有作出本案告知书的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府具有作出涉案复议决定的行政职权。 《条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”《条例》第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”《条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；......”本案中，原告刘素华申请公开“根据成都市人民政府（成府土[2009]333号）批复，集体建设项目用地整理郫都区团集体土地共490亩，听证会议纪要或集体三分之二的成员签字确认的政府信息”，被告郫都区政府经核查后，因其未制作或保存涉案的政府信息,故告知原告不属于郫都区政府公开，同时告知原告向该信息的涉及机关联系咨询或申请公开，被告郫都区政府作出的30号告知书符合《条例》第十七条、第二十一条第（三）项的规定。郫都区政府在收到原告的政府信息公开申请材料后，在法定期限内作出30号告知书对原告进行了答复，已履行了法定告知义务，并无不当。被告市政府收到刘素华行政复议申请并审查后，在法定期限内作出101号复议决定，该复议决定认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法。 综上，原告刘素华的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项的规定，判决如下： 驳回原告刘素华的诉讼请求。 一审案件受理费人民币50元，由原告刘素华负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  石 俊 峰 审 判 员   熊 文 人民陪审员  谢援朝 二〇一八年六月二十日                                                                               书记员     陈妍洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》 第十三条对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 ...... 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；