河南省西华县人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫1622刑初192号公诉机关西华县人民检察院。被告人张玉梅，女，1965年7月14日出生，汉族，文盲，户籍所在地：河南省西华县，住西华县,农民。因扰乱公共场所秩序于2008年8月28日被行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2011年3月12日被行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2011年10月17日被行政拘留五日；因扰乱公共场所秩序于2012年3月13日被行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2012年9月26日被劳动教养一年；因扰乱公共场所秩序于2014年12月22日被行政拘留七日；因犯寻衅滋事罪，于2016年6月20日被北京市西城区人民法院判处有期徒刑七个月。2017年11月10日，张玉梅被北京市广外派出所民警抓获，2017年11月11日至2017年11月16日张玉梅因寻衅滋事被临时寄押于北京市西城区看守所；因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年11月17日被西华县公安局刑事拘留；因涉嫌犯寻衅滋事罪，经西华县人民检察院决定，于2017年11月29日被批准逮捕，同年11月30日被执行逮捕。辩护人李永超，河南五色石律师事务所律师。西华县人民检察院以西检刑诉（2018）102号起诉书指控被告人张玉梅犯寻衅滋事罪，于2018年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西华县人民检察院检察员陈卫敏出庭支持公诉，被告人张玉梅及其辩护人李永超到庭参加了诉讼，现已审理终结。西华县人民检察院指控：2000年以来，被告人张玉梅因自家宅基地问题（法院已判决生效）提出无理诉求并多次前往北京上访，在北京中南海周边、天安门地区多次进行“非访”活动，其被劳动教养、因寻衅滋事被判刑后，不思悔改变本加厉，仅2017年1-2月份在北京天安门地区、中南海周边进行“非访”活动多达五次。2017年10月16日、17日，在党的“十九大”即将召开的特殊时期，被告人张玉梅为给当地党委、政府施压，在北京给逍遥镇党委书记赵冬发送短信，扬言当地党委、政府如若不满足其关于宅基地的要求，其便冲击“十九大”会场，以此威胁当地党委、政府，达到满足其无理诉求的目的。公诉机关针对上述指控的犯罪事实，向本院提交了相关证据，认为被告人张玉梅为发泄个人情绪，逞强耍横，在多次因非正常上访被行政处罚、刑事判决之后仍多次到北京中南海、天安门等非访地缠访，给社会秩序维护造成恶劣影响，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人张玉梅辩称其上访是为了维护其合法权益，解决自己的土地问题，其行为不构成寻衅滋事罪；其辩护人的意见是被告人张玉梅通过上访提出要求的行为方式不当，但达不到寻衅滋事罪的构成要件。经审理查明：2000年以来，被告人张玉梅因自家宅基地问题（法院已判决生效）提出无理诉求并多次前往北京上访，在北京中南海周边、天安门地区多次进行“非访”活动，其被劳动教养、因寻衅滋事被判刑后，不思悔改变本加厉，仅2017年1-2月份在北京天安门地区、中南海周边进行“非访”活动多达五次，于2017年1月29日、30日、31日因在天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫3次；2017年2月1日、2日在中南海周边上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫2次。2017年10月16日、17日，在党的“十九大”即将召开的特殊时期，被告人张玉梅为给当地党委、政府施压，在北京给逍遥镇党委书记赵冬发送短信，扬言当地党委、政府如若不满足其关于宅基地的要求，其便冲击“十九大”会场，以此威胁当地党委、政府，达到满足其无理诉求的目的。上述事实，有下列证据予以证实：1、被告人张玉梅的供述和辩解：证实因自家宅基地问题提出诉求并多次上访，在党的“十九大”即将召开的特殊时期，在北京给逍遥镇党委书记发短信，要求满足其关于宅基地的要求。2、证人孙某的证言：证实2000年以来，张玉梅因自家宅基地问题提出无理诉求，2004年省联席会议办公室对张玉梅案进行了现场勘查和详细调查，认定其为无理缠访，但张玉梅仍多次前往北京上访，在北京中南海周边、天安门地区多次进行“非访”活动，2017?年在党的“十九大”即将召开的特殊时期，张玉梅在北京给逍遥镇党委书记发短信，要求满足其关于宅基地的诉求。3、北京市公安局西城分局警察周志钧、任昊证件；北京市公安局天安门地区分局治安大队、北京市公安局西城区分局府右街派出所工作情况说明；北京市公安局西城分局府右街派出所、北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书；调取证据清单、调取证据通知书：张玉梅于2017年1月29、30、31日因在天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫3次；2017年2月1、2日在中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫2次。4、西华县信访局出具2000年至2017年张玉梅的上访情况：2000年至2017年4月张玉梅先后6次到县信访局申诉，不服西华县人民法院（1998）西逍民初字第88号民事判决、反映当地政府未执行西华县人民法院（2000）西行初字第41号判决。5、（1998）西逍民初字第88号河南省西华县人民法院民事裁定书、（2000）西行初字第41号、（2001）西行再字第51号、（2001）西行再字第48、84号河南省西华县人民法院行政判决书：张玉梅宅基地问题经西华县人民法院多次判决，认定其宅基证有效。6、西华县逍遥镇人民政府关于张玉梅在京滞留的情况说明；西华县联席办周口市赴京非正常上访人员稳控责任书；联合工作组、西华县信访联席会议办公室、西华县逍遥镇人民政府、逍遥镇委员会关于张玉梅上访的情况说明、处理意见、调查处理报告：1985年，逍遥镇大杜庄进行村镇规划，张玉梅家庭宅基东路规划为2米，但因工作人员误将其宅基证东路填写为3.**米，张玉梅认为其西邻侵占其宅基地1.34米，向法院提起诉讼，从1998年开始，该案件经历西华县人民法院判决和裁定并早已终审结束，逍遥镇按照西华县人民法院判决先后2次拿出方案，均将其宅基东邻道路向东量够了3.34米，但张玉梅坚持必须将其西邻房屋扒掉的要求，多次上访。2004年11月，省联席会议办公室带案下访，对张玉梅赴京上访案件进行了现场勘查和详细调查，认定为无理缠访，张玉梅多次因此被拘留处罚，提出恰当的解决方案均被张玉梅以各种理由拒绝，以此为借口在北京长期滞留，扬言冲击十八大。7、张玉梅与逍遥镇党委书记赵冬互发短信内容：张玉梅2017年10月16、17日先后给赵冬发短信说，如果其案件执行处理得不到解决，已准备好要带着信件和材料去大会看看，并声称杀剐她都随便。8、北京市西城区看守所临时寄押证明书：2017年11月11日至2017年11月16日张玉梅因寻衅滋事被临时寄押于北京市西城区看守所。9、北京市公安局西城分局到案经过、西华县公安局刑警大队抓获经过、发破案报告:2017年10月20日，张玉梅被西华县公安局网上追逃，2017年11月10日，张玉梅在北京市西城区永定门西街三办胡同口安检棚内被北京市广外派出所民警抓获归案。10、被告人张玉梅户籍证明、北京市西城区看守所刑满释放证明书、（2016）京0102刑初240号北京市西城区人民法院刑事判决书、（2016）京02刑终477号北京市第二中级人民法院刑事裁定书、周劳决字（2012）第0043号周口市劳动教养管理委员会劳动教养决定书：被告人张玉梅具有完全刑事责任能力。因扰乱公共场所秩序于2008年8月28日被行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2011年3月12日被行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2011年10月17日被行政拘留五日；因扰乱公共场所秩序于2012年3月13日被行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序于2012年9月26日被劳动教养一年；因扰乱公共场所秩序于2014年12月22日被行政拘留七日；因犯寻衅滋事罪，于2016年6月20日被北京市西城区人民法院判处有期徒刑七个月，同年7月26日北京市第二中级人民法院刑事裁定，维持北京市西城区人民法院判决，于2016年9月21日刑满释放。上述证据收集程序合法，内容客观真实，能互相印证审理查明的事实，本院予以确认。本院认为：被告人张玉梅为发泄个人情绪，逞强耍横，在多次因非正常上访被行政处罚、刑事判决之后仍非访闹访，其行为具有个人的滋事性和对公权力的挑衅性；且被告人张玉梅多次到北京中南海、天安门等非访地缠访并被当地警方训诫，造成公共场所秩序严重混乱，给社会秩序维护造成恶劣影响，同时影响了其所居住地镇政府的正常工作秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人张玉梅及其辩护人辩称被告人张玉梅不构成寻衅滋事罪的辩解意见，经查，根据证人孙某证言和联合工作组、西华县信访联席会议办公室、逍遥镇委员会关于张玉梅上访的情况说明、处理意见以及西华县人民法院行政判决书等证据相互印证证明，逍遥镇政府对张玉梅上访所反映问题依据西华县人民法院判决已做出妥善处理，但张玉梅拒不接受，反而要求政府解决其提出的无理诉求，多次非正常上访，扰乱社会秩序；北京市公安局天安门地区分局治安大队、西城区分局府右街派出所工作情况说明，北京市公安局西城分局、天安门地区分局训诫书等证据相互印证证明，被告人张玉梅于2017年1、2月间又先后多次到中南海、天安门等非信访接待场所无理上访，被多次训诫，严重扰乱社会秩序；且证人孙某证言和张玉梅与逍遥镇党委书记赵冬发短信记录能够证实，被告人张玉梅在党的十九大召开之际，以到十九大会场进行上访要挟逍遥镇党委政府。综上，被告人张玉梅犯寻衅滋事罪事实清楚，证据确实，充分，故对被告人张玉梅及其辩护人的辩解意见不予支持。被告人张玉梅在被判处的有期徒刑刑罚执行完毕后五年内，再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。根据被告人张玉梅犯罪的事实，犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十五条第一款之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：被告人张玉梅犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年11月10日起至2022年5月9日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  金广良审判员  李相君审判员  高雷辉二〇一八年六月十五日书记员  容 静