连云港市赣榆区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）苏0707刑初705号 公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。 被告人左军兴，男，1963年4月5日出生于江苏省赣榆县，汉族，初中文化，农民，中共党员，2008年8月至2016年8月任连云港市赣榆区（原江苏省赣榆县，下同）赣马镇杨庄村左庄自然村负责人，2013年8月至2016年8月任连云港市赣榆区杨庄村党总支副书记，住连云港市赣榆区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月30日被刑事拘留，同年7月14日被逮捕。现羁押于连云港市赣榆区看守所。 辩护人刘飞，江苏邱斌律师事务所律师。 江苏省连云港市赣榆区人民检察院以赣检诉刑诉〔2017〕688号起诉书指控被告人左军兴犯贪污罪，于2017年12月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年3月22日召开庭前会议，同年4月28日公开开庭审理了本案。本案审理期间，连云港市赣榆区人民检察院以本案需要补充侦查为由建议延期审理，本院决定延期审理，后恢复审理。江苏省连云港市赣榆区人民检察院指派检察长刘某、检察员贾某出庭支持公诉。被告人左军兴及其辩护人刘飞到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关连云港市赣榆区人民检察院指控： 2008年至2015年,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府从事连盐铁路土地征用补偿费用管理以及计划生育工作过程中，利用职务便利，通过虚报征用土地农户以及侵吞社会抚养费的方式，将补偿款及社会抚养费共计人民币503743元占为己有。分述如下： 一、2014年至2015年,被告人左军兴利用协助连云港市赣榆区赣马镇人民政府从事连盐铁路土地征用补偿费用管理工作过程中，利用职务便利,通过虚报征用土地农户的方式，骗取补偿款共计人民币417743元。 1.2014年2月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村3户村民青苗补偿费的方式,骗取连盐铁路征地青苗补偿款共计3275元并占为己有。 2.2014年4月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村15户村民土地补偿费的方式,骗取连盐铁路征地补偿款共计83938元并占为己有。 3.2014年5月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村8户村民青苗、菜园补偿费的方式，骗取连盐铁路征地补偿款共计3439元并占为己有。 4.2014年5月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村6户村民土地补偿费的方式，骗取连盐铁路征地补偿款共计人民币112600元并占为己有。 5.2015年2月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村20户村民安置补助费的方式，骗取连盐铁路征地安置补助款共计人民币214491元并占为己有。 二、2008年至2013年,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府从事计划生育工作过程中，利用职务便利，侵吞赣马镇杨庄左庄自然村10户村民上交的社会抚养费共计人民币86000元并占为己有。 1.2008年11月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村仲某甲平上交的社会抚养费人民币5000元并占为己有。 2.2010年4月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村王伟石上交的社会抚养费人民币5000元并占为己有。 3.2011年4月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村仲某甲学上交的社会抚养费人民币10000元并占为己有。 4.2011年5月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村左某甲增上交的社会抚养费人民币10000元并占为己有。 5.2011年9月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村仲某乙上交的社会抚养费人民币10000元并占为己有。 6.2011年下半年,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村仲光磊上交的社会抚养费人民币10000元并占为己有。 7.2012年12月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村庄武安上交的社会抚养费人民币10000元并占为己有。 8.2013年1月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村仲某庚上交的社会抚养费人民币6000元并占为己有。 9.2013年1月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村仲某辛上交的社会抚养费人民币10000元并占为己有。 10.2013年3月,被告人左军兴在协助赣榆县赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，侵吞左某庚自然村庄武上交的社会抚养费人民币10000元并占为己有。 为证明上述事实，公诉人当庭讯问了被告人左军兴，宣读和出示了《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》、征地补偿款发放明细、银行卡流水明细、记账凭证、收条等；证人李某甲、左某丑、王某甲、左某寅、董某、王某乙、左某乙、李某乙、左某丙、左某丁等人的证言以及被告人左军兴的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人左军兴身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理、计划生育工作时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时提出被告人左军兴归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，是坦白，可以从轻处罚。 被告人左军兴对指控其犯贪污罪的事实无异议，但提出其仅贪污了18万余元，套取的大部分款项均用于上缴镇任务款及归还村欠款的辩解意见。 被告人左军兴的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人左军兴对土地征用补偿款的占有行为不构成贪污罪，应当认定为职务侵占罪，且犯罪数额应当扣除村审计反映的赤字250293.88元及4万元未入账的暂收款；2.左军兴收取社会抚养费的行为不构成贪污罪；3.左军兴有坦白、积极退赃等情节。 经审理查明： 一、被告人主体身份事实 2008年8月至2016年8月，被告人左军兴任连云港市赣榆区赣马镇杨庄村左庄自然村负责人，2013年8月至2016年8月被告人左军兴任赣马某杨庄村党总支副书记。2010年12月，赣马某人民政府成立连盐铁路赣马段建设领导小组及征地拆迁建设领导小组，其中被告人左军兴系领导小组成员，主要负责配合铁路办协调征地相关事务，具体是向村民发动、宣传，上级部门补偿款到位后，负责丈量每户村民实际被征地面积，领取补偿款，造发放明细表并把补偿款发放给村民。 证明此节事实的证据有，中共赣榆区赣马某委员会出具的个人简历、《关于成立连盐铁路赣马段建设领导小组的通知》、连盐铁路赣马段建设指挥部领导小组成员名单、户籍证明、证人李某甲、李某乙、左某丑、林某、王某甲的证言以及被告人左军兴的供述与辩解等。 二、贪污事实 (一)贪污土地征用补偿款的事实 2014年至2015年,被告人左军兴在协助连云港市赣榆区赣马镇人民政府从事连盐铁路土地征用补偿费用管理工作过程中，利用职务便利,通过虚报发放征用土地农户补偿款的方式，骗取补偿款共计人民币417743元。分述如下： 1.2014年2月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村3户村民青苗补偿费的方式,骗取连盐铁路征地青苗补偿款共计3275元并占为己有。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： （1）被告人左军兴的供述与辩解，证明2014年2月，赣马某铁路办通知其到赣马某财政所领取27590元青苗补助款，财政所将此款汇至其尾号2497的农商银行卡。国土局丈量的是整块土地，包括路边、排水沟等，但分给农户是按照农户种植面积发放补偿款，所以拨付青苗补助款多于实际发放农户的青苗补助。其造完表后发现，青苗补助款多了3275元，便安排左某丑虚增左某寅、王某乙、左某卯三户补偿款共计3275元报给财政所。这个钱应当退给财政所，但其未退，被其用于个人家庭开支了，当时补偿费发放明细表上虚增的三个人是其签字。 （2）证人左某丑的证言，证明2014年2月，赣马财政所将连盐铁路红某征用土地青苗赔偿款共计27590元拨付至左军兴农商银行卡。左军兴召集其与左某寅、左某甲亮共四个村干部，分别对每户被征用的土地进行了丈量，丈量完后左军兴安排其制作了补偿款发放明细表，因为被征地范围内涉及一些沟、渠、河、路，这部分的青苗补偿不用发给被征地村民，所以补偿款就有剩余，左军兴安排其虚增了王某乙等三户的补偿款，虚列的这三户补偿款被左军兴拿走了，名字是左军兴代签。 （3）证人陈某甲的证言，证明其家属叫仲某甲钵，公公叫仲谏维。连盐铁路建设其自家被占用的土地用来给左某寅种地了，仲谏维被占用的地用来给左某卯种地，其没有收到988元和491元青苗补偿款。 （4）证人董某的证言，证明其丈夫叫左某卯，当时其种了仲谏维的地。连盐铁路左庄村铁路红某占地青苗补偿发放明细表中记载的左某卯491元，这个钱其没有领取，上面的名字不是其丈夫和其本人签的。 （5）证人左某卯的证言，证明连盐铁路建设时征用了左庄村土地，当时其家种植的土地是仲谏维的，其儿子左安宇在左军兴家中领取了四百多元补偿款。 （6）证人王某乙的证言，证明连盐铁路左庄村铁路红某占地青苗补偿发放明细表中王某乙的字不是其本人签名，其没有领取过1796元补偿款。 （7）证人左某寅的证言，证明连盐铁路建设时，其种植的是仲某甲钵的地。连盐铁路左庄村铁路（红某）占地青苗补偿款发放明细表上面补偿左某寅的赔偿金额988元是其本人在左军兴家中领取的，上面也是其本人签字，赔偿给仲某甲钵家988元钱一事，其并不清楚。 （8）被告人左军兴尾号为2497的农商银行卡流水明细、左庄村连盐铁路财务收支专项审计报告及证明材料、左庄村连盐铁路左庄村铁路（红线内）占地青苗补偿费记账凭证、赣榆农村商业银行通用凭证、左庄村铁路（红某）占地青苗补偿款发放明细表（载明仲某甲钵领取988元、仲谏维领取491元、王某乙领取1796元），证明青苗补偿款27590元的资金流水及发放情况。 2.2014年4月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村15户村民土地补偿费的方式,骗取连盐铁路征地补偿款共计83938元并占为己有。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： （1）被告人左军兴的供述与辩解，证明2014年4月，镇财政所将454192元土地补偿款汇至其尾号为2497的农商银行卡，其与左某丑测量了每户被占用的土地，并按照13600元/亩的标准造表，后其发现还剩下83938元。其便安排左某丑虚列了左甫兴、左某乙、左某丙等15户村民的征地补偿款。被套取的83938元钱，一部分还了个人2万多元的贷款，剩余的钱用于其家庭日常开支。 （2）证人左某丑的证言，证明2014年4月4日，连盐铁路土地补偿款拨下454192元钱，打到左军兴农商行银行卡。左军兴召集其与左某寅、左某甲亮丈量了被征地村民土地，后左军兴安排其制作了连盐铁路（红某）土地补偿费发放明细表，拨付的土地补偿款多出8万余元，左军兴安排其虚列了左甫兴、左某乙、左某丙等15户村民的补偿款，共计83938元。这15户的签名都是其和左军兴签的。 （3）证人樊某的证言，证明其丈夫叫左甫兴，其没有领取过1544元的土地补偿款。 （4）证人左某乙的证言，证明其没有领取过1088元的土地补偿款。 （5）证人王某丙的证言，证明其丈夫叫左某甲洋，其家中一共有一亩九分地，连盐铁路一共征用了四分，其没有领取到1290元和673元的土地补偿款。 （6）证人左某丙的证言，证明红某土地补偿费发放明细中1088元不是其签的字，其也没有领取过此款。 （7）证人左某丁的证言，证明其没有领取过816元土地补偿款。 （8）证人祁某的证言,证明其家属叫左某癸，其没有领取过1088元的土地补偿款，其家属也没有签字领过钱。 （9）证人王某丁的证言,证明左某庚村（红某）土地补偿费发放明细表上签字不是其本人签的，其没有领取过6800元的补偿款。 （10）证人左某戊的证言,证明连盐铁路建设没有征用其家的地，连盐铁路左庄村（红某）土地补偿费发放明细表上的签字，不是其本人的签名，其没有领取过816元补偿款。 （11）证人张某的证言，证明其家属叫左仕兴（曾用名左士兴），其没有见过连盐铁路左庄村（红某）土地补偿费发放明细表，也没有领到钱。 （12）证人王某戊的证言,证明其丈夫叫左平兴，其与丈夫左平兴未在土地补偿款发放明细表中签过字，也没有领取过1632元补偿款。 （13）证人左某己的证言，证明左某庚村叫左某己的就其一个人，有时候也会写成左会兴，连盐铁路建设没有占用其家土地，也没有任何补偿款，明细表上的签字不是其本人签的。 （14）证人韩某的证言,证明其家属叫左某壬，其没有领取过6800元的补偿款。 （15）证人左某辛的证言，证明其没有领取过土地补偿费发放明细表中记载的22440元，上面的签字不是其本人签名。 （16）被告人左军兴尾号为2497的银行卡流水明细、左庄村连盐铁路财务收支专项审计报告及证明材料、江苏省财政厅记账凭证、赣榆农村商业银行通用凭证、左庄村（红某）土地补偿费用发放明细表（载明左甫兴领取1544元、左某乙领取1088元、左某丙领取1088元、左某丁领取816元、左士兴领取1088元、左某癸领取1088元、左某甲洋领取1209元、673元、左某丑领取1088元、左某戊领取816元、左会兴领取1088元、左平兴领取1632元、左某壬领取6800元、王某丁领取6800元、左军兴领取34680元、左某辛领取22440元），证明土地补偿款454192元的资金流水及发放情况。 3.2014年5月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村8户村民青苗补偿费的方式，骗取连盐铁路征地补偿款共计3439元并占为己有。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： （1）被告人左军兴的供述与辩解，证明2014年5月，铁路办发现第一次土地测量的红线偏了，便向东挪了一部分，这样就又占了三、四亩左庄村部分村民农田和菜园。其和左某丑商量，多报亩数套钱。后来在上报青苗补偿名单时，其安排左某丑在菜园补偿表中虚列了左甫兴、左某乙、左某丙、左某丁的名单，在农用地青苗补偿表中虚列了左某壬、王某丁、左某辛、左某甲洋的名单。领导签字后几天，镇财政所就把7000多元的青苗补偿款打到其农商银行卡上。其将青苗补偿款发给农户，剩下的3439元钱被其占有使用。 （2）证人左某丑的证言，证明2014年5月，连盐铁路在建设过程中又征用村里一部分地，这次青苗补助分为菜园补助和农作物补助，总共拨了7953元。在造表发放青苗补助时，国土部门测量的青苗补助面积比实际赔给老百姓的补助面积要大一些，另外这部分地里，有的村民没有种植，不用发青苗补助，左军兴就安排其虚列了左甫兴、左某乙、左某丙等8户村民补偿款，套取的青苗补助费被左军兴拿走了。虚列的这8户村民签字都不是村民本人签的，是其与左军兴代签的。 （3）证人樊某的证言,证明其丈夫叫左甫兴，其没有领取过72元菜园补偿款。 （4）证人左某乙的证言,证明其没有领取过192元的菜园地补偿款。 （5）证人左某丙的证言，证明菜园补偿发放明细里面192元的签字不是其签的，钱也没有领取。 （6）证人左某丁的证言，证明其没有在菜园补偿发放明细表上签字，也没有领取过144元的菜园补偿款。 （7）证人王某丁的证言,证明连盐铁路（红线内）左庄村占用情面补偿发放明细表中的签名不是其本人签的，其也没有领取过525元的赔偿金。 （8）证人左某戊的证言，证明连盐铁路建设没有征用其家土地，其没有领取过1650元的补偿款。 （9）证人左某辛的证言，证明连盐铁路建设的时候没有征用其土地，其没有领取过青苗发放明细表中记载的1650元，上面的签字也不是本人签名。 （10）证人韩某的证言，证明其家属叫左某壬，其没有领取过525元的菜园补偿款。 （11）证人王某丙的证言，证明其家属叫左某甲洋，其没有领取过139元的青苗补偿款。 （12）被告人左军兴尾号为2497的银行卡流水明细、左庄村连盐铁路财务收支专项审计报告及证明材料、拨付左庄村连盐铁路赔偿款记账凭证、赣榆农村商业银行通用凭证、左庄村铁路占地菜园补偿发放明细表（载明左甫兴领取72元、左某乙领取192元、左某丙领取192元、左某丁领取144元、左某甲洋领取139元、左某壬领取525元、王某丁领取525元、左某辛领取1650元），证明青苗补偿款7953元的资金流水及发放情况。 4.2014年5月,被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村6户村民土地补偿费的方式，骗取连盐铁路征地补偿款共计人民币112600元并占为己有。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： （1）被告人左军兴的供述与辩解，证明2014年5月，镇财政所将土地补偿款共计112600元打到其农商行卡里，这块地是左某庚村承包给左某甲山的承包地，总共8亩多，因为承包合同上约定，这块土地因修路或者挖河被征用，村里不用赔偿，另外这块土地被连盐铁路征用后曾赔偿了左某甲山种植的树木和建筑物，其就没有将这部分土地补偿款发给左某甲山。2014年8月份，其女儿准备结婚，其便从农商行卡里取了10万元，用了4、5万，剩下的钱其用于个人开支了。 （2）证人左某丑的证言，证明2014年5月，连盐铁路征用了村里8亩多集体用地，这块地是村民左某甲山2002年承包的，征地时上级赔偿了左某甲山地上附属物款项4万元左右。这8亩多土地补偿款拨下后，赣马某财政所将补偿款汇至左军兴农商行银行卡，左军兴安排其虚列左平兴、左某壬、左某癸等6户村民补偿，把这8亩多地的土地补偿款套出来。村民的签字都不是本人签的，左军兴说这笔钱他用来还村欠款。 （3）证人王某己的证言，证明其丈夫叫左某甲山，其没有领取过11.26万元补偿款。 （4）证人祁某的证言,证明其家属叫左某癸，其没有领取到15471元土地补偿款。 （5）证人谭某甲的证言,证明其家属叫左某甲德，其没有见过连盐铁路左庄村（红某）土地补偿费发放明细表，也没有领取过22791元补偿款。 （6）证人王某戊的证言，证明其丈夫叫左平兴，左某庚村土地补偿费发放明细表上的签名不是左平兴写的，也不是其本人签的，其没有领取过21803元补偿款。 （7）证人韩某的证言，证明其家属叫左某壬，其没有领取过15471元土地补偿款。 （8）被告人左军兴尾号为2497的银行卡流水明细、左庄村连盐铁路财务收支专项审计报告及证明材料、左庄村连盐铁路赔偿款征地补偿费记账凭证、赣榆农村商业银行通用凭证、左庄村（红某）土地补偿费发放明细表（载明左平兴领取21803元、左哨兴领取16546元、左某甲德领取22791元、左某壬领取15471元、左某癸领取15471元、左某丑领取20518元），证明112600元土地补偿款的资金流水及发放情况。 5.2015年2月,因连盐铁路征地安置，分配给左某庚自然村社会养老保险34个指标，被告人左军兴通过虚报发放左庄自然村20户村民安置补助费的方式，骗取出售指标款共计人民币214491元并占为己有。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： （1）被告人左军兴的供述与辩解，证明连盐铁路占地安置补助是15000元/亩，但是上级没有拨款，赣马镇政府决定给各个村以社会养老保险指标的方式来补偿被征地农户，左某庚村分到了34个指标。经过村里宣传动员，有18户被征地村民要了社会养老保险指标，另外还有16户没有被征地的村民购买了社会养老保险指标，其中包括其家属宋某、左某丑家属谭某乙和铁路办的王某庚，宋某和谭某乙没有交钱。社会养老保险指标一共卖了45万多元。其便安排左某丑虚列20户村民分配这些补助费用。发放完需要发放的安置补助费后，剩余18万元现金被其拿走。其用仲某丙购买保险的19500元给其与左某寅、左某甲亮、左某丑四人发了共计8000元的工资，剩余11500元也被其拿走，加上王某庚购买保险的19500元，其一共拿走了214491元的安置补助款。2015年年初，其花了8万多元买了一辆车，花了8.5万元装修房屋，花了2.3万元给家属宋某买了养老保险，剩下的钱都用于个人家庭开支了。 （2）证人左某丑的证言，证明2014年10月，赣马镇政府召集连盐铁路征地村负责人开会，会上赣马某镇长李某乙和铁路办李某甲说，连盐铁路征用各村用地，政府给各个村安置补助社保指标，左某庚村分到了34个指标。通过宣传，很多村民就交钱购买了社保，一共收入453349元，其家属谭某乙和左军兴家属宋某没有交钱，但也获得了两个社保名额。另外发了8000元钱给四个村干部作为工资，还有一部分钱发给了被征地但不要社保名额的人及征地超过1.3亩并要社保名额的村民。剩下的钱，左军兴说要用来偿还村里借款，并让其虚列发放村民安置补助费冲账。左军兴从其手中拿过两次钱，一次是18万元整，还有一次是11500元，另外铁路办王某庚的19500元也在左军兴手中。 （3）证人童某的证言，证明其家属叫左兴连，左军兴没有给过其补偿款，其没有领取过1200元钱。 （4）证人樊某的证言，证明其丈夫叫左甫兴，其没有领取过1500元安置补助款。 （5）证人左某乙的证言，证明其没有领取过1200元安置补助款。 （6）证人左某丙的证言，证明其没有领取1200元安置补助款。 （7）证人左某丁的证言,证明其没有领取过900元安置补助款。 （8）证人祁某的证言,证明其家属叫左某癸，其没有购买保险，也没有被征用土地，其与家属都没有领取过17064元及247元补偿款。 （9）证人王某丁的证言，证明其没有领过7500元钱，也没有签过字。 （10）证人左某戊的证言,证明其没有领取过左庄村2015年1-2月底9号凭证上记载的900元钱。 （11）证人张某的证言,证明其家属叫左仕兴，有时候也写成左士兴，其没有购买过连盐铁路安置保险，没有领取过1200元钱。 （12）证人谭某甲的证言，证明其家属叫左某甲德，其没有领取过25137元补助款。 （13）证人王某戊的证言,证明其丈夫叫左平兴，其没有领取过1800元和24047元安置补助款。 （14）证人左某己的证言，证明其没有领取过1200元土地安置补偿款，也没有签过字。 （15）证人韩某的证言，证明其家属叫左某壬，其未领取过7500元和17064元补助款。 （16）证人左某辛的证言，证明其没有领取过24750元补助款，上面的签字也不是其本人签名。 （17）证人吕某（区石桥镇国土所所长）的证言，证明按照连政规发（2011）10号的文件规定，集体经济组织可以预留20%的补偿费作为村公益事业资金，发放给村民的土地补偿费用不得低于80%。缴纳保险的钱由区铁路办拨付给国土部门，国土部门再统一拨付给区社会部门，左某庚村一共分得34个入保名额。 （18）左庄村销售养老保险指标收入明细、左庄村连盐铁路财务收支专项审计报告及证明材料、左庄村赔偿农户铁路占地补助支出明细，证明出售社会养老保险指标收入的资金流向。 公诉机关针对被告人左军兴贪污土地征用补偿款的事实，还提供了下列证据，经庭审质证，本院确认具有证明效力： 1.连云港市人民政府连政规发[2011]10号市政府关于印发连云港市征地补偿暂行办法的通知、《江苏省征地补偿与被征地农村社会保障办法》，证明征地的程序以及补偿标准，征地补偿以及被征地农民社会保障相关办法等事项。 2.村负责人财物收支本期承诺书,证明左军兴承诺无收支不入账情况。 3.左某庚村上交镇财政所明细及单据，证明2008年至2015年，左某庚村上交镇财政所的上交款、代收记账费、报刊费、三费一险等费用上交情况。 4.左某庚村记账凭证及单据，证明2008年至2015年，左庄村每年上交款项均已在村里入账。 5.连盐铁路拆迁征地补偿费用明细及部分凭证，证明连盐铁路建设时拆迁征地补偿费用通过财政所汇入左庄村账户，该部分费用应当发放给征地农户。 6.证人许某（赣马某财政所所长）的证言，证明赣马镇无论行政村还是自然村都没有自己独立的账户，在农经中心有一个公用的代管账号。 7.证人李某甲（赣马某党委组织委员）的证言，证明左某庚村的土地补偿费中预留的20%共计141700元钱没有打到左军兴个人账户，这笔钱是打到农经中心集体账户的。除了实际发放给村民的费用和村里预留的20%费用外，剩余土地（包含生产路、沟渠等公用地）的土地补偿费也应该打到镇农经中心的账户，由村集体申请使用。 (二)贪污社会抚养费的事实 2008年至2013年,被告人左军兴在协助赣马某人民政府从事计划生育工作过程中，利用职务便利，收取赣马镇杨庄行政村左庄自然村10户村民上交的社会抚养费共计人民币86000元。2014年5月8日，被告人左军兴上缴40000元至赣马某财政所，其将46000元非法占为己有。 1.2008年11月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村仲某甲平上交的社会抚养费人民币5000元。 2.2010年4月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村王伟石上交的社会抚养费人民币5000元。 3.2011年4月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村仲某甲学上交的社会抚养费人民币10000元。 4.2011年5月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村左某甲增上交的社会抚养费人民币10000元。 5.2011年9月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村仲某乙上交的社会抚养费人民币10000元。 6.2011年下半年,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村仲光磊上交的社会抚养费人民币10000元。 7.2012年12月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村庄武安上交的社会抚养费人民币10000元。 8.2013年1月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村仲某庚上交的社会抚养费人民币6000元。 9.2013年1月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村仲某辛上交的社会抚养费人民币10000元。 10.2013年3月,被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，收取左某庚自然村庄武上交的社会抚养费人民币10000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实： （1）证人王某辛的证言，证明其丈夫叫仲某甲平，2008年11月的一天晚上，其与丈夫仲某甲平到左军兴家里交了5000元社会抚养费，左军兴还写了一张收条。 （2）证人王某壬的证言，证明王伟石是其儿子，2010年初，其帮儿子王伟石交了3000元社会抚养费给左军兴，过了几天，左军兴说3000元不够，得再交2000元，其一共交给左军兴5000元，左军兴给其写了一张收条。 （3）证人王某癸的证言,证明其儿子是仲某甲学在生第三个孩子的时候，交给左军兴10000元社会抚养费。因为左军兴以前向其借过两次钱共计8000元，所以只交给左军兴2000元社会抚养费，但是左军兴没有写收据，也没有开发票。 （4）证人王某卯的证言，证明其丈夫叫左某甲增，2012年二、三月份，其怀孕三个月，左军兴让其交1万元的社会抚养费，后其交给左军兴1万元社会抚养费，当时左军兴写了张条子，但是没有正式的发票。 （5）证人仲某戊和的证言，证明仲某乙是其大儿子，2011年9月，儿媳董军华怀了二胎，左军兴让其交社会抚养费，因为之前左军兴欠其1000元钱，顶了抚养费，所以一共给了左军兴9000元。当时和左军兴要社会抚养费的发票，左军兴说是好几家一起开的总单子，不好单独开据。 （6）证人王某子的证言，证明其儿子叫仲某乙，当时儿媳妇怀孕时交给左军兴一万元社会抚养费，其中一千元是顶了左军兴欠其家水管钱，左军兴开具了一张白条，一直没有开具正式发票。 （7）证人仲某己的证言，证明其大儿子叫仲光磊，儿媳妇生二胎时交给左军兴1万元社会抚养费，左军兴当时写了一张收条，但是一直没给其开正式发票。 （8）证人居某的证言，证明其丈夫叫仲光磊，当时其生二胎时交给左军兴1万元社会抚养费，左军兴开具了一张收条，后来因为家里失火，收条被烧毁了。左军兴一直没有为其开具计划生育专用发票。 （9）证人左某子的证言，证明其丈夫叫庄武安，2012年12月，其当时怀孕，左军兴让其交1万元社会抚养费。后其交给左军兴1万元钱社会抚养费，左军兴收钱后写了张收据。 （10）证人仲某庚的证言，证明2013年正月，其家房屋翻建，找左军兴开证明，左军兴让其先交1万元社会抚养费，但其仅交给左军兴6000元，一直没有正式手续。 （11）证人仲某辛的证言，证明2013年初，其妻子怀孕，左军兴到其家中收取社会抚养费。其父亲仲春维拿出1万块钱交给左军兴，并开具一张交社会抚养费的通知单。当时左军兴说孩子还没生，不能开正规发票。 （12）证人王某丑的证言，证明其丈夫叫仲某辛，当时怀二胎时，其父亲仲春维交给左军兴1万元社会抚养费，当时开了一张白条，一直没有开具正式的计划生育专用发票。 （13）证人吴某的证言，证明其儿子叫庄武，2013年上半年，庄武家属怀孕，其凑了一万元交给了左军兴，当时他写了张收条，但是一直没有正式发票。 （14）证人尚某（赣马某计划生育和家庭发展服务中心负责人）的证言，证明社会抚养费的征收流程及名单来源。 （15）证人盛某（区赣马某农经中心主任）的证言，证明2016年7月，左军兴离任时，是其对左某庚村的账务进行封账的，多次询问左军兴和左某丑有无未入账的票据，均说没有，最后左军兴拿出一张四万元的上缴款单据，说是交镇里的社会抚养费暂收款，因为这张单据是写承诺书以前的，其便没有接收。 （16）证人韦某（区赣马某农经中心核算员）的证言，证明2016年8月，左某庚村负责人左军兴离任时，主任安排其一起去封账，左军兴拿出一张4万元的票据，因为票据的日期是承诺书以前产生的，便没有接收。 （17）证人左某丑的证言，证明左某庚村没有单独设立账户，都是由农经中心统一设立代管账户，在财政所左军兴以村名义上交的暂收款4万元未入账。 （18）证人陈某乙（赣马某副主任科员）的证言，证明村里代收的社会抚养费是专款专用，不允许截留、挪用，更不能当成自己的钱上交任务款。 （19）证人金某（赣马某审计办主任）的证言，证明通过审计左庄村连盐铁路补偿款以及上门走访部门村民，发现左军兴存在虚列农户、贪污补偿款的事实。上交的社会抚养费不允许截留挪为他用。 （20）被告人左军兴的供述与辩解，证明其在侦查阶段及庭审中对于收取10户村民86000元社会抚养费的事实均予以供认，但当庭辩解其于2014年5月8日上交4万元抚养费至赣马某财政所，应当予以扣除。 （21）收据三张、借条三张、收条一张、证明一张、通知单一张，证明左军兴收取10户村民社会抚养费的事实，且其均未开具计划生育专用发票。 （22）左某庚村社会抚养费交纳名单及票据，证明左某庚村上交社会抚养费的事实，名单中不包括被收取社会抚养费的上述十户名单。 （23）暂收款票据一张，证明2014年5月8日，被告人左军兴上缴4万元至赣马某财政所。 另查明，2017年6月29日，被告人左军兴的女儿左小委代为退缴人民币100000元至连云港市赣榆区纪律检查委员会。2017年6月27日，被告人左军兴自愿将红色北京幻速S3汽车（车牌号苏Ｇ×××××）上缴至连云港市赣榆区纪律检查委员会。 证明此事实的证据有：连云港市赣榆区纪律检查委员会出具的关于左军兴案件有关情况的说明、中共连云港市赣榆区纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表、江苏省非税收入一般缴款书、上缴违纪所得款物志愿书、发破案经过及抓获经过等。 关于被告人左军兴提出其占用套取的大部分土地补偿款用来上交任务款及归还村欠款的辩解意见，经查，被告人左军兴在侦查阶段多次稳定供述其套取款项用于个人家庭开支等事实，现其提出的辩解并无证据证明，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，国家工作人员非法占用公共财物后，即使有将赃款赃物用于单位公务支出情节，亦不影响贪污罪的认定，故被告人左军兴的该辩解意见不能成立，本院不予采纳。 关于被告人左军兴的辩护人提出贪污征收土地补偿款数额应当扣除250293.88元赤字的辩护意见，经查，被告人左军兴任村负责人期间，违反财经纪律，收入支出不入账，由此造成村账务收支不平衡，且公诉机关指控被告人左军兴的贪污事实，有证人证言、相关书证、被告人左军兴的供述与辩解等证据予以印证，辩护人提出的该辩护意见，于法无据，不能成立，本院不予采纳。 关于被告人左军兴的辩护人提出被告人左军兴骗取土地补偿款的行为不构成贪污罪，应当认定为职务侵占罪的辩护意见，经查，被告人左军兴在协助赣马某人民政府从事土地征用补偿管理过程中，利用职务便利，虚报、骗取补偿款的行为，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条的规定，被告人左军兴系其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，符合贪污罪的主体资格，应当以贪污罪定罪处罚，故辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。 关于被告人左军兴提出其收取的社会抚养费用来上交任务款的辩解及其辩护人提出贪污数额应当扣除4万元暂收款的辩护意见，经查，被告人左军兴上缴4万元至赣马某财政所的暂收款，此款项来源不能排除系被告人左军兴收取的社会抚养费，故从有利于被告人考虑，该4万元从其贪污社会抚养费86000元中扣除，本院依法认定其贪污社会抚养费共计人民币46000元，故被告人左军兴的部分辩解意见及辩护人的该点辩护意见能够成立，本院予以采纳。 关于被告人左军兴的辩护人提出起诉书指控被告人左军兴收取社会抚养费的行为不构成贪污罪的辩护意见，经查，在案书证、证人王某辛、王某寅、王某癸等人的证言、被告人左军兴的供述与辩解等证据相互印证，证实被告人左军兴在协助赣马某人民政府收取社会抚养费过程中，利用职务便利，侵吞左庄自然村村民上交的社会抚养费的事实，其行为符合贪污罪的犯罪构成，故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。 本院认为，被告人左军兴身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理、计划生育工作中，利用职务便利，多次非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人左军兴贪污土地征地补偿款的事实清楚，证据确实充分，指控被告人左军兴贪污社会抚养费的部分事实清楚，证据确实充分，指控被告人左军兴犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。被告人左军兴归案后如实供述重要犯罪事实，系坦白，依法予以从轻处罚；被告人左军兴退缴部分赃款，酌情予以从轻处罚。被告人左军兴的辩护人提出的被告人左军兴系坦白及有退赃情节的辩护意见，本院予以采纳，但被告人左军兴的家人仅代为退缴人民币10万元及轿车一辆，不能认定为全部积极退赃。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条，第十九条之规定，判决如下： 一、被告人左军兴犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十五万元（于判决生效后十日内缴纳）。 (刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2017年6月30日起至2021年2月28日止。） 二、追缴被告人左军兴的违法所得人民币463743元，上缴国库（已扣押在案人民币100000元及苏Ｇ×××××小型轿车一辆）。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴 玲 审 判 员  韦庆涛 审 判 员  岳仁龙 二〇一八年六月十一日 法官助理  刘 丽 书 记 员  徐 伟 附相关法律和司法解释： 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 第三款与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （二）贪污数额巨大或者有其他较重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第九十三条国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还，违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。