贵州省安龙县人民法院行 政 判 决 书（2018）黔2328行初10号原告唐焕，男，1997年3月1日生，汉族，住贵州省兴义市。委托代理人杨昆鹏，系贵州铁证律师事务所律师。被告黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局，住所地贵州省兴义市建设路**，统一社会信用代码11522300009600539G。法定代表人王丽琼，系该局局长，未到庭。委托代理人邓标，系该局仲裁院审案庭庭长。委托代理人贺军，系该局立案庭副庭长。第三人兴义佳明电器有限公司，，住所地贵州省兴义市乌沙镇牛膀子村注册号522301000472085。法定代表人李尚军，该公司执行董事。委托代理人樊明亚，兴义市黄草法律服务所法律工作者。原告唐焕不服被告黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局（以下简称州人社局）于2017年10月15日作出的州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》，于2018年1月17日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月23日立案受理后，向被告黔西南州人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月7日公开开庭审理了本案，原告唐焕及其委托代理人杨昆鹏，被告州人社局委托代理人邓标、贺军，第三人兴义佳明电器有限公司（以下简称佳明公司）法定代表人李尚军及委托代理人樊明亚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告州人社局于2017年10月15日作出的州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定，唐焕于2015年12月7日21时左右受到的交通事故伤害（唐焕无责任），不符合工伤（视同工伤）认定的范围，现不予认定为工伤。原告唐焕诉称，1.依法撤销被告州人社局作出的州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》并认定本案属于工伤。2.本案诉讼费用由被告和第三人承担。事实与理由：2015年12月7日原告唐焕与同事徐江霸、黄某、莊贵红等人在佳明公司一起加夜班，21时许原告和徐江霸一同骑摩托车下班回家，同事黄某与他媳妇、莊贵红三人也一起下班并开着黄某家的面包车跟在原告和徐江霸的摩托车后面，当原告和徐江霸骑摩托车前行至距佳明公司厂区200米左右时不慎与停放在路边由万朝青驾驶的云Ｄ×××**号重型自卸货车相撞，造成人员受伤及车辆受损的交通事故，事故发生后，佳明公司的法定代表人李尚军在第一时间向兴义市公安交警大队报了警，原告唐焕当天就被送到黔西南州人民医院住院治疗，经诊断：头部等多处严重受伤。本次交通事故经兴义市公安交通大队出警调查后于2015年12月17日作出兴公交认字（2015）第00527号事故认定书认定：徐江霸与万朝青负本次事故的同等责任，唐焕无责任。根据国家相关法律规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的，应当认定为工伤。为此，原告于2016年9月23日申请工伤认定，黔西南州人力资源和社会保障局于同月26日受理本案。然而，该局在没有依法组织开庭审理案件，没有组织进行庭审举证、质证的情况下，以“经过对相关证据审查”认为原告唐焕不是在下班途中发生的交通事故，最后又根据工伤保险条例的规定，矛盾的得出唐焕于2015年12月7日21时许左右在下班途中收到的交通事故伤害，不符合工伤认定的范围，不予认定为工伤。综上，被告州人社局认定事实错误，违反法律程序，请求人民法院支持原告诉讼请求。原告唐焕向本院提交了以下证据、依据：1.原告身份证复印件，证明原告的基本身份情况及主体资格。2.佳明公司出具的劳动关系证明书，证明原告与第三人佳明电器公司之间存在劳动关系。3.兴义市交通警察大队对黄某、莊贵红的询问笔录，证明原告发生机动车交通事故是因当晚与同事徐江霸、黄某及其媳妇、莊贵红等人是在佳明公司上夜班后一起下班回家的途中发生的交通事故的事实。4.兴公交认字（2015）第00527号事故认定书，证明在发生本案交通事故中，原告无责任。5.原告住院病历复印件，证明原告因交通事故受伤住院情况。6.州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》，证明原告提起行政诉讼的理由、时间符合法律的规定。被告州人社局辩称，2016年8月24日佳明公司出具的劳动关系证明书，证明第三人唐焕2015年10月17日至2015年12月7日属于佳明公司的职工。2015年12月7日唐焕乘坐徐江霸的无牌普通二轮摩托车由牛膀子往乌沙方向行驶，21时00分左右，行驶至福昆线2233km+540m（小地名：牛膀子）处时，与停放在路边由万朝青驾驶的云Ｄ×××**号重型自卸货车相撞，造车徐江霸、唐焕受伤及两车损坏的道路交通事故，我局经过双方提供的相关证据审查，2015年12月7日佳明公司下午下班后只有陈某和黄某加班，没有其他人加班，唐焕不是在下班途中发生的交通事故。州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》第二页第十行“唐焕于2015年12月7日21时左右在下班途中受到的交通事故（唐焕无责任）”已经更正为“唐焕于2015年12月7日21时左右在非下班途中受到的交通事故（唐焕无责任）”，并且已经送达双方当事人，《不予认定工伤决定书》中文书错误已经更正。我局提交的证据之间形成证据链条，相互印证，对唐焕不予认定为工伤事实清楚，证据充分。我局作出的州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》适用法律正确。我局对该案有管辖权，作出该具体行政行为符合工伤认定的法定时限，并对当事人提交的材料全部都进行登记。对唐焕不予认定为工伤的决定，是经过工伤认定领导小组开会集体讨论的，并非个人草率决定，送达合法有效，整个过程完全符合工伤认定程序。综上，我局作出的州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，原告请求给予撤销缺乏事实和法律依据，请求人民法院驳回原告诉讼请求。被告州人社局向本院提交了以下证据、依据：1.统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明书、行政机关出庭负责人证明书，证明被告州人社的主体适格。2.工伤不认字(2017)第2一06号《认定工伤决定书》及送达回证，证明被告州人社依原告的申请启动工伤认定程序，受理合法。3.原告唐焕工伤认定申请表、唐焕身份证复印件，证明被告因原告的申请而启动工伤认定程序。4.工伤认定申请材料登记表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、证明被告在法定时间内做出了行政行为，被告对原告的申请进行了登记，并向被告送达了举证通知书，及程序合法。5.道路交通事故认定书，证明原告发生交通事故时距离上班时间已经超过三小时。6.兴义市交警大队调取笔录，证明该笔录证明内容与原告交通笔录不相符，应当与其他证据相印证。7.陈某、徐春香、王世美、朝明兰笔录，证明程明丽、朝明兰、王世美都只是听说原告是在加班。8.通话记录、通话录音整理，证明事发时原告没有加班的事实。9.不予认定工伤决定书、补正决定书、送达回执，证明经过调查查明后作出的不予认定工伤的决定书，并因笔误造成的失误作出了补正决定书。第三人佳明公司述称，原告唐焕原系我公司聘用工人，2015年12月07日徐江霸驾驶无牌普通二轮摩托车(后载原告唐焕)由牛膀子往乌沙方向行驶。21时00分左右行至福昆线2233KM＋540M(小地名：牛膀子)处时，与停放在路边由万朝青驾驶的云Ｄ×××**号重型自御货车相撞，造成徐江霸、唐焕受伤及两车损坏的道路交通事故。事故发生的当天，第三人公司没有组织工人加班，本公司作息时间为早上8点到12点，下午2点到6点。当天下班后徐江霸、唐焕、徐春香三人是一起下班后一同到唐焕所租的住处出租屋，三人一同吃了晚饭。饭后徐江霸、唐焕返回公司邀约陈某夫妇一同前往陈某家玩耍，途中发生交通事故。这一事实，第三人提供了徐春香、陈某等人的证言加以证明。兴义市公安局交通警察大队作出责任认定是对交通事故展开调查后，针对交通事故各方的责任作出认定，对于原告是否是“上下班时间”并未深入调查，承办人所作的询问笔录仅是事故当事人或报案人所作的陈述。有兴义市交通警察大队所作的情况说明相印证。同时原告是否属于“下班”时间，可以从我公司提交的相关证据得出结论，即公司并未组织加班，因而也就不存在原告属“下班途中”发生事故的说法。州人社局作出的不予认定工伤决定是客观公正的，原告以报案人的陈述作为确认其属于下班途中发生交通事故与客观事实不符。被告州人社局2017年10月15日作出的工伤不认字(2017)第2一06号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、证据确实充分，程序合法。请求维持州人社局作出的工伤认定，驳回原告的诉讼请求。第三人佳明公司向本院提交了以下证据：1.营业执照复印件、法定代表人身份证明、身份证复印件，证明佳明公司的基本情况及诉讼主体适格。2.道路交通事故责任认定书复印件一份，证明兴义市公安局交警大队对徐江霸、唐焕等作出的责任认定相关情况。3.陈某、曾波、张某的询问笔录，证明出发当天佳明公司没有组织加班的情况。4.录音文字整理一份及通话录音光碟一盘，证明事发当晚原告不是在加班途中发生交通事故，原告没有到公司加班及要求证人按照其要求作证的事实。5.情况说明一份，证明兴义市公安局交通警察大队作出责任认定时对交通事故展开调查作出认定，对于是否是上下班时间是根据原告的陈述填写的，并未深入展开调查。原告对被告提交的1号、3号、4号、9号证据无异议；2号、8号证据不予认可；5号证据与本案无关联性；6号真实性无异议，证明目的不予认可；7号证据因证人未到庭，不予认可。对第三人佳明公司提交的1号、2号证据无异议；3号、4号证据真实性不予认可；5号证据不予认可。被告对原告提交的3号证据质证意见是结合其他证据综合判断，对原告提交的其余证据均无异议。第三人佳明公司对原告提交的3号证据证明目的不予认可，其余证据均无异议。第三人佳明公司对被告提交的证据均无异议。经审理查明，2015年12月7日21时左右，原告唐焕搭乘徐江霸驾驶的二轮摩托车由兴义市牛膀子往乌沙方向行驶，行驶至福昆线2233KM+540M（小地名：牛膀子）处时，与停放在路边由万朝青驾驶的云Ｄ×××**号重型自卸货车相撞，造成徐江霸、唐焕受伤及两车受损的交通事故。兴义市公安局交通警察大队于2015年12月17日对本次交通事故作出兴公交认字[2015]第00527号《道路交通事故认定书》，认定：1.徐江霸承担事故的同等责任；2.万朝青承担事故的同等责任；3.唐焕无责任。第三人佳明公司于2016年8月24日出具《劳动关系证明书》，证明唐焕于2015年10月17日至2015年12月7日在佳明公司工作，每月工资2400元左右，属于佳明公司职工。2016年9月23日原告唐焕以其于2015年12月7日21时许在佳明公司加班上夜班，下班后和本公司同上夜班的职工徐江霸骑摩托车下班回家时与与停放在路边由万朝青驾驶的云Ｄ×××**号重型自卸货车相撞发生交通事故受到伤害为由，向被告州人社局申请工伤认定。被告州人社局于2016年9月26日作出州人社工受字（2016）第2-197号《工伤认定申请受理决定书》，对原告唐焕的申请予以受理。并于同日向第三人佳明公司作出了（2016）州人社工举字02-60号《工伤认定举证通知书》，限定第三人佳明公司在15日内向被告提供唐焕不是工伤的证据。第三人佳明公司提交了相关证据，以证实原告唐焕并非是在下班途中受到的交通事故伤害。2016年11月10日，被告州人社局作出州人社工伤认字（2016）第2-193号《认定工伤决定书》，认定唐焕受伤为工伤。佳明公司不服诉至本院，本院立案受理后，被告州人社局于2017年9月15日作出州人社工伤撤字[2017]第2-01号决定，撤销了州人社工伤认字（2016）第2-193号《认定工伤决定书》，后佳明公司向本院申请撤诉，本院于2017年9月19日作出（2017）黔2328行初56号《行政裁定书》，裁定准许佳明公司撤诉。后州人社局于2017年10月15日作出的州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，不予认定为工伤。于2017年11月2日送达给原告，原告不服诉至本院。另查明：2018年1月15日作出关于更正州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》的通知，将州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》中第二页第十行“唐焕于2015年12月7日21时左右在下班途中受到的交通事故（唐焕无责任）”更正为“唐焕于2015年12月7日21时左右在非下班时间受到的交通事故（唐焕无责任）”，于2018年1月19日送达原告。本案争议焦点：原告唐焕受到交通事故损害是否属于下班时间？本院认为，原告唐焕向本院提交了兴义市公安局交通警察大队对黄某、莊贵红、徐廷刚的询问笔录予以证实原告唐焕加班后下班途中发生交通事故，其证人黄某证实“2015年12月7日晚上8时50左右，我们在佳明公司下班后准备回家，我看见徐江霸驾驶二轮摩托车载着唐焕在我们前两分钟先走了，我和莊贵红驾驶面包车在他们后面行使”，与及证人莊贵红证实“2015年12月7日晚上20时55分左右，我、唐焕、徐江霸、黄某和黄某的媳妇（陈某）一起下班，黄某就驾驶他家的面包车带着我和他媳妇往牛膀子走，我坐副驾驶，黄某的媳妇坐后排，徐江霸和唐焕就骑摩托车一起往乌沙方向走”。但第三人佳明公司提交的证人陈某证实“2015年12月7日，我和我老公（黄某）到佳明公司加班，当时没有其他工人加班，我们做完后8点半就下班了，下班走到牛膀子就看见我厂的唐焕和徐江霸出车祸了，我就打电话通知李总（李尚军）、徐春香”，与及证人张某证实“2015年12月7日，我在宿舍睡觉，8点来钟时听到楼下车间里有打锣丝的，就下楼去看，见陈某和他老公（黄某）在车间里，我问他们做什么，他们说下午还有两台炉子没做完，所以来把它做完成，到8点多他们回家，没发现其他人来加班”。从本案证人证实的内容可以认定，黄某、莊贵红的证实与证人陈某、张某的证实内容明显相反，依法应不予采信。2018年兴义市公安局交通警察大队出具《情况说明》，对交通事故认定书中徐江霸和唐焕在上下班途中发生的交通事故的表述是按照徐江霸和唐焕的陈述如实填写，其二人是否真的在上下班发生交通事故并未深入调查。本案中原告唐焕发生交通事故时间是2015年12月7日21时00分左右，事发地点在福昆线2233KM+54M（小地名：牛膀子）。原告唐焕在诉状中称其加班上夜班，但并未对其发生事故当天加夜班所完成具体工作任务进行详尽陈述，也并未向本院提交除黄某、莊贵红、徐江霸的证言之外的相应加班证据，更未向本院提交其是受到公司安排加班的相应证据。人民法院对行政行为合法性进行审查，应当依据行政机关作出行政行为时所收集的证据、认定的事实、适用的法律和主张的理由来综合判断。被告州人社局提交的2016年8月5日上午曾波、中午张某的《调查笔录》证实第三人佳明公司上班时间是上午8时到12时，下午2时到6时，如公司需要加班则第三人佳明公司法人李尚军会提前通知。本院综合原、被告及第三人提交的证据，不能认定原告唐焕2015年12月7日晚在第三人佳明公司加班。原告称被告州人社局作出的州人社工伤认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》中主文矛盾，出现唐焕不是在下班途中发生交通事故，而后又出现唐焕于2015年12月7日21时左右在下班途中受到交通事故伤害。但2018年1月15日被告州人社局已作出关于更正州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》的通知，将州人社工伤不认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》中第二页第十行“唐焕于2015年12月7日21时左右在下班途中受到的交通事故（唐焕无责任）”更正为“唐焕于2015年12月7日21时左右在非下班时间受到的交通事故（唐焕无责任）”，于2018年1月19日送达原告。系被告文书中出现的笔误，且已对该笔误进行更正，对原告权利并未造成实际影响，故对原告该请求本院不予采纳。综上所述，被告州人社局作出的州人社工伤认字（2017）第2-05号《不予认定工伤决定书》认定唐焕不是在下班途中发生的交通事故事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：驳回原告唐焕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告唐焕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。审 判 长  陈帮灿审 判 员  罗先毅人民陪审员  姚国祥二〇一八年六月十三日书 记 员  詹园园