广西壮族自治区桂林市象山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0304民初814号 原告：陈某。 原告：卢新杰。 原告：卢某。 法定代理人：陈某（系原告卢某母亲）。 以上三原告委托诉讼代理人：***，广西翔合律师事务所律师。 被告：桂林市象山区二塘乡仁头经济合作社，住所地：广西壮族自治区桂林市象山区二塘乡仁头山村。 负责人：陈串金，该仁头经济合作社村民小组长。 委托诉讼代理人：黄金付，广西立横律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐建军，广西立横律师事务所律师。 原告陈某、卢新杰、卢某与被告桂林市象山区二塘乡仁头经济合作社（以下简称仁头经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年4月9日立案后，依法适用简易程序，于2018年5月17日公开开庭进行了审理。原告陈某并作为原告卢某的法定代理人，三原告委托诉讼代理人***,被告仁头经济合作社村民小组长陈串金，委托诉讼代理人黄金付到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈某、卢新杰、卢某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付三原告征地补偿22800元/人×3人=68400元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:三原告系一家人。原告陈某，籍贯广西桂林市象山区。2002年5月30日，原告陈某与原告卢新杰在桂林市象山区民政局登记结婚。婚后共生育两个子女，分别为卢某、卢俊敏。2012年7月12日桂林市象山区人民政府与原告户籍所在地的村民小组，即桂林市象山区签订《征收土地协议书》，将仁头村集体所有的位于桂阳公路以东、场站军用道路以南、红岭训练基地以西、园艺场以北，面积269850.69平方米的集体土地征收为国有，征收补偿款共计30527522元。协议签署后，桂林市象山区人民政府依约将征地补偿款汇入湴塘村委仁头村指定的集体账户内。2012年8月1日，仁头村部分队干和村民代表召开村民小组会议，通过《仁头村关于土地征用补偿款分配决议》，同意户头费按每户88000元、人头费按每人22800元的标准分配征地补偿款。决议通过之后，当年8月底仁头村开始发放征地补偿款。但是，原告所在的家庭户并未分到分文的征地补偿款。原告及与其情况相似的家庭户便开始不断与村干部协商，均无果而终。事后，部分村民选举代表不断上访，逐级向有关部门反映情况，但问题仍未得到妥善解决。原告为此诉至法院，请求判如所请。 被告仁头经济合作社辨称，1、原告不具有本集体经济成员的资格。2、分配方案是本集体经济组织全体成员代表讨论通过，依照相关法律规定是属村民自治范畴，依照法律规定该分配方案不属于人民法院受理案件范围。3、原告提起本案，已过诉讼时效。4、原告提出的应分配数额，存有不确定性。因分配数额总量不变，但因人数的增加，每个人可分配的就会减少。请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告陈某于1975年2月4日出生在桂林市象山区，原告陈某的常住地及户口登记地为桂林市象山区。原告陈某与原告卢新杰于2002年5月30日登记结婚。原告卢新杰与原告陈某结婚后即将户籍从广西藤县迁入二塘乡仁头山村。原告卢某系原告卢新杰、陈某的儿子，卢某于2003年2月19日出生，户口登记地为桂林市象山区。被告原名称为桂林市象山区二塘乡湴塘村委仁头村。 陈觅双系原告陈某哥哥。1998年3月，陈觅双作为承包方户主与仁头经济合作社签订一份《农村集体土地承包合同书》，承包仁头村约2亩土地，承包期为30年，自1998年3月10日至2028年3月10日止。 2012年7月12日，桂林市象山区人民政府作为甲方，被告作为乙方，双方签订一份《征收土地协议书》，主要内容为：“甲方征收乙方位于桂阳公路以东，场站军用道路以南、红岭训练基地以西、园艺场以北地块内的集体土地，面积269850.69平方米征地补偿款共计30527522元。”同日，桂林市象山区人民政府作为甲方，被告作为乙方，双方签订一份《征收土地补充协议书》，主要内容为：“为帮助村集体发展经济，甲方同意按本次乙方被征用土地面积每亩22000元的标准扶持乙方作为村集体经济发展基金和公益性项目建设资金；本次共征用乙方集体土地面积404.77亩，扶持金额8904940元。”上述协议签订后，桂林市象山区人民政府将上述征地补偿款汇入被告集体账户。2012年8月1日，被告就征地补偿款的分配召开村民小组大会，形成《象山区二塘乡仁头村关于土地征用补偿款分配决议》，该决议主要内容为：“鉴于国家征用本村集体（未发包给村民）土地，现就国家给付的补偿款分配召开全体村民大会，本村共有209户，参加大会186户，表决如下：1、平均分配给全村集体经济成员；2、户口迁出，不以本村土地为生活保障的人不分配；3、空挂户，不在本村以土地为生活保障，不尽本村义务的人不分配；4、为参与分配，将户口迁入本村的不分配；5、虽具有本村经济成员资格，不尽赡养义务，或侵占集体土地的人不分配。”2012年8月，被告按每户户头费88000元，每人人头费22800元的标准将征地补偿款发放给大部分仁头村集体经济组织成员。但本案三原告未得到被告发放的征地补偿款。2016年1月，原告方曾与二塘乡仁头山村其他未分到征地补偿款的十几户人委托刘剑、陈觅双向有关部门信访。2016年10月20日，桂林市象山区二塘乡人民政府向刘剑、陈觅双出具一份《不予受理告知书》，主要内容为：“你们提出的信访事项依法应当通过诉讼途径解决，根据《信访条例》的规定，请你们向有关人民法院提出。”2016年10月24日，桂林市象山区委桂林市象山区人民政府信访局向刘剑出具一份《不予受理告知书》，主要内容为：“您提出的信访事项依法应当通过诉讼途径解决，根据《信访条例》的规定，请你向象山区人民法院提出。”2017年1月，刘剑所在家庭户向本院提起了诉讼，本院依法作出了民事判决。 本院认为，本案的争议焦点在于：一、本案是否属于人民法院受理民事诉讼的范围；二、在被告分配涉案土地征收补偿款时，三原告是否具有被告集体经济组织成员资格；三、本案原告起诉是否超过诉讼时效期间；四、被告应否支付三原告征地补偿款68400元。 关于争议焦点一、本案是否属于人民法院受理民事诉讼的范围的问题。 本院认为，本案中三原告与被告发生的土地补偿费分配纠纷，是平等民事主体之间的民事纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第四项、第二十四条的规定，原告提起本案诉讼符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件且不属于民事诉讼法第一百二十四条规定的不予受理的情形，因此，本案属于人民法院受理民事诉讼的范围。 关于争议焦点二、在被告分配涉案土地征收补偿款时，三原告是否具有被告集体经济组织成员资格的问题。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条第三项规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法。”《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……。”本案中，被告通过与政府签订征收土地的协议，由此获得的土地补偿款系被征收土地价值的补偿，应归被告集体经济组织所有。被告通过民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费用，符合相关法律规定。原告陈某于1975年2月4日出生在桂林市象山区，原告陈某的常住地及户口登记地为桂林市象山区，因此，原告陈某具有被告集体经济组织成员资格。原告卢新杰与原告陈某于2002年5月30日结婚后即将户籍从广西藤县迁入二塘乡仁头山村，依法登记为桂林市象山区常住人口，原告卢新杰取得了被告集体经济组织成员资格。原告卢某系原告卢新杰与原告陈某的儿子，于2003年2月19日出生，户口登记地为桂林市象山区，因此，原告卢某也具有被告集体经济组织成员资格。综上，本院确认三原告具有被告集体经济组织成员资格。 关于争议焦点三、本案原告起诉是否超过诉讼时效期间的问题。 本院认为，本案原告未得到被告分配的征地补偿款后委托刘剑、陈觅双向有关部门信访。2016年10月，桂林市象山区二塘乡人民政府向刘剑、陈觅双出具一份《不予受理告知书》，桂林市象山区委桂林市象山区人民政府信访局向刘剑出具一份《不予受理告知书》，告知有关征地补偿款的问题应当通过诉讼途径解决，向象山区人民法院提出，此时原告才知道应当向人民法院起诉向被告追索征地补偿款。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定。”原告于2018年4月9日向本院起诉没有超过三年的诉讼时效期间。 关于争议焦点四、被告应否支付三原告征地补偿款68400元的问题。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本院已确认三原告具有被告集体经济组织成员资格，因此，三原告有权要求被告支付征地补偿款。本案被告通过民主议定程序，做出了征地补偿款的分配方案，即按每人22800元的标准将征地补偿款发放给仁头村集体经济组织成员。三原告要求被告支付征地补偿款68400元（22800元/人×3人），合法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第三项，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第十条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第四项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，判决如下： 被告桂林市象山区二塘乡仁头经济合作社支付原告陈某、卢新杰、卢某征地补偿款68400元。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付履行期间的债务利息。权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。 本案案件受理费1510元，减半收取计755元（原告已预交），由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1510元[户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林七星支行高新分理处]，上诉于广西壮族自治区桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员  阳志斌 二〇一八年六月二十七日 书记员  阳 燕