辽宁省抚顺县人民法院 民事判决书 （2017）辽0421民初551号 原告：抚顺县救兵镇大东村民委员会，住所地抚顺县救兵镇大东村。 负责人：王玉良，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：马士峰，辽宁文博律师事务所律师。 被告：姜奎新，男，1949年11月10日出生，汉族，住抚顺县救兵镇大东村，农民。 原告抚顺县救兵镇大东村民委员会与被告姜奎新土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年8月22日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告抚顺县救兵镇大东村民委员会负责人王玉良及委托诉讼代理人马士峰，被告姜奎新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告立即返还有合同关系97亩沙滩四荒地（承包期满）及114.8亩属于承包合同四至范围内的沙滩四荒地，上述合计211.8亩沙滩四荒地；2、被告在211.8亩沙滩四荒地的地上附着物（包括栽种的杨树等树木），本着谁栽种谁受益的原则，该地上附着物归被告所有，并由被告自行拆除；3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告双方分别于2000年8月22日和2000年12月14日签订两份《河套栽种合同》，原告将合同面积97亩（经辽宁省抚顺县救兵镇林业站会同被告实际测量面积为211.8亩）沙滩四荒地发包给被告，承包期限为15年，于2017年1月份，两份合同相继到期。被告在此地上栽种的部分树木已成材，具备砍伐条件，部分树苗由于被告不进行管理，已经死亡。经原告民主议定，该地承包期满后收回，不再对外承包。并于2017年2月12日书面告知被告：两份合同已到期，不再续包。根据《农村土地承包法》、《合同法》、《土地管理法》规定，原告发包给被告的土地性质并非是林地和耕地，属沙滩四荒地，承包期限15年，是原、被告双方共同所商定的，对此承包期限没有法定的承包期限的规定。作为被告必须按照合同的约定，合同期满后将所承包的沙滩四荒地及多侵占的沙滩四荒地共计211.8亩返还给原告。因为地本身就是集体所有的。这块地原告主张收回的原因，是因为承包的方式，义务不对等，村民代表因这块地一直在上访，被告方只用了6700元就承包了15年，由于村民反应强烈，所以村委会决定合同到期后不能再继续发包给被告，收回归集体所有。请求法院依法维护原告全体村民的整体利益及合法的土地权益，支持原告的诉讼请求。 被告姜奎新辩称，我承包的沙滩四荒地（不是耕地）四至分明，只是当时没有丈量面积。我栽种的树木未成材，不同意砍伐。根据《中华人民共和国土地承包法》第二章第七条规定：承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。林地承包是30年至70年。第四章第六十条规定：国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包、变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿。2010年原告已将该承包地另包给辉山乳业集团，是原告违约在先，我从2014年要求与原告续合同，原告不同意。之后，从2015年至2017年多次向法院起诉要求与原告续签合同，法院均不予立案。我要求续签合同，不同意返还土地。请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2000年8月22日，原、被告签订《承包河套合同书》，约定将东至河套，南至刘德昌沙场，西至方塘，北至高压线的沙滩地承包给被告栽树，承包年限为15年（从2001年1月开始至2016年1月止）；承包费一次交清1700元。同年12月14日，双方又签订一份《承包河套栽树合同书》，约定将东至河套，南至唐艳双杨树地，西至集体地，北至刘德昌沙场的沙滩地承包给被告栽树，承包年限为15年（从2002年1月开始至2017年1月止），承包费5000元一次交清。同年12月19日两份合同由抚顺县救兵镇人民政府司法所出具见证书予以见证。2001年2月19日，被告向抚顺县救兵镇司法所申请并取得了两份农村四荒土地使用权证，证上记载的使用者姓名均为姜奎新，转让金额、转让起止年份、地块四至范围与两份承包合同一致。填发机关为抚顺县水利局，核发机关为抚顺县人民政府。两份合同的土地相连不重合。姜奎新在签订合同后于2000年开始在承包地上栽树。2017年2月12日原告书面告知被告：两份合同已到期，被告自行拆除地上附着物。 经查，原告系该村四组村民，承包地位于该村二组。 另查，2017年6月6日，抚顺县林业局针对双方争议的地块性质进行了说明，证明此争议的地块属于四荒地，不属于林地范围。 本院所确认的上述事实，有承包合同书、农村四荒土地使用权证、抚顺县林业局情况说明和原、被告陈述笔录在案为凭，经开庭质证和本院审查，可以采信。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。合同的债务已经按照约定履行的，合同的权利义务终止。本案中两份合同具备合同的形式要件，当事人双方盖章、签字，系合同双方的真实意思表示。被告持有的土地使用权证是经县政府核发的，并交纳了承包费，办理了土地使用证。生效的（2008）抚县民二初字第3号民事判决书、（2008）抚中民三终字第134号民事判决书中已经确认原、被告签订的合同是合法有效的。合同当事人应该遵守合同的约定。虽然当事人双方对合同的面积，所持意见不一致，但原、被告双方对2份合同订立的时间、四至等其余内容均无异议，对面积均认为当时未经过实测。则该两份土地承包合同四至是明确的。合同到期后，原告在不继续发包的情况下，被告应将土地返还给原告。关于原告的诉讼请求，本院予以支持。关于地上附着物一节，劳动成果应该归劳动者所有。被告可以在符合相关法律规定的情况下由其自行清除。原告提出的“本着谁栽种谁受益的原则，该地上附着物归被告所有，并由被告自行拆除”主张合理，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条，第九十一条第一项，《中华人民共和国物权法》第五十八条第一项、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条之规定，判决如下： 一、被告姜奎新于本判决生效之日起返还原告抚顺县救兵镇大东村民委员会关于其双方于2000年8月22日签订的《承包河套合同书》中约定的东至河套，南至刘德昌沙场，西至方塘，北至高压线的沙滩地。该地上附着物归被告姜奎新所有，于本判决生效之日起3个月内在符合相关法律规定的情况下由被告自行清除。如果被告姜奎新不履行该自行清除的行为，由原告抚顺县救兵镇大东村民委员会代替完成该清除的行为，替代费用由被告姜奎新承担。 二、被告姜奎新于本判决生效之日起返还原告抚顺县救兵镇大东村民委员会关于其双方于2000年12月14日签订的《承包河套栽树合同书》中约定的东至河套，南至唐艳双杨树地，西至集体地，北至刘德昌沙场的沙滩地。该地上附着物归被告姜奎新所有，于本判决生效之日起3个月内在符合相关法律规定的情况下由被告自行清除。如果被告姜奎新不履行该自行清除的行为，由原告抚顺县救兵镇大东村民委员会代替完成该清除的行为，替代费用由被告姜奎新承担。 案件受理费200.00元，由被告姜奎新承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审 判 长  付柏峰 审 判 员  李 响 人民陪审员  陈 丹 二〇一八年六月二十七日 书 记 员  梁 冰                                                       附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止: (一)债务已经按照约定履行; (二)合同解除; (三)债务相互抵销; (四)债务人依法将标的物提存; (五)债权人免除债务; (六)债权债务同归于一人; (七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 《中华人民共和国物权法》 第五十八条集体所有的不动产和动产包括： （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他不动产和动产 第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。 第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。