安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖12民终1874号 上诉人（原审被告）：安徽省南照淮河公路大桥管理处，住所地安徽省颍上县南照镇中东居委会，统一社会信用代码12341200733005669L。 法定代表人：张国标，该管理处副处长。 委托诉讼代理人：刘传茹，安徽刘传茹律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贺红旗，安徽刘传茹律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：吴美秀，女，1949年11月5日出生，汉族，住安徽省颍上县。 被上诉人（原审原告）：闻玉军，男，1968年2月3日出生，汉族，住安徽省颍上县。 被上诉人（原审原告）：闻玉伟，男，1973年2月1日出生，汉族，住安徽省颍上县。 被上诉人（原审原告）：闻玉会，男，1976年3月24日出生，汉族，住安徽省颍上县。 被上诉人（原审原告）：闻全，男，1984年8月28日出生，汉族，住安徽省颍上县。 原审被告：阜阳市公路管理局，住所地安徽省阜阳市西二环交通大厦10楼市公路局，组织机构代码48586037-4。 法定代表人：李福忠，该管理局局长。 委托诉讼代理人：李东，阜阳市公路管理局职工。 委托诉讼代理人：张运领，安徽弘大律师事务所律师。 上诉人安徽省南照淮河公路大桥管理处因与被上诉人吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全、原审被告阜阳市公路管理局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服安徽省颍上县人民法院（2017）皖1226民初4502号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 安徽省南照淮河公路大桥管理处上诉请求：请求二审依法撤销原判，改判我处不承担赔偿责任。事实与理由：本案事故的发生是受害人自身的过错所致，我处作为该事故路段的管理者，已尽了安全管理义务，在本案中不存在过错。 阜阳市公路管理局答辩称，一审判决驳回吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全对我局的诉讼请求是正确的。我方认可安徽省南照淮河公路大桥管理处的上诉理由。 吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全未出庭答辩。 吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全向一审法院的诉讼请求：请求依法判决安徽省南照淮河公路大桥管理处、阜阳市公路管理局赔偿各项损失68025.3元并承担本案诉讼费用。 一审法院经审理查明：2017年6月24日21时许，驾驶人闻金友（吴美秀丈夫，闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全父亲，1946年12月10日出生）驾驶“奔牛”牌小型轮式拖拉机，沿G105线由南向北行驶至颍上县红星镇路段时，因疏忽观察，操作不当，驶入道路上堆积的混凝土堆上，导致车辆侧翻，造成闻金友受伤后经颍上县人民医院抢救无效死亡及自车受损的交通事故。2017年7月4日，颍上县公安局交通管理大队作出事故认定书，认为闻金友驾驶机动车上道路行驶，未遵守机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证。不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车上道路行驶，及夜间上道路行驶疏忽观察，操作不当，其过错是造成此起事故的主要原因，承担主要责任。XXX，事故道路混凝土堆放人，未遵守未经许可，任何单位和个人不但占用道路从事非交通活动。XXX的行为及过错是造成事故的次要原因，承担次要责任。 一审法院认为：吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全近亲属闻金友在涉案事故中死亡，经公安机关认定闻金友负主要责任，其近亲属合法、合理损失可依法获得赔偿。关于本案争议的几个问题：1、本案立案案由为机动车交通事故责任纠纷，庭审中，吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全对此提出异议，认为应确定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。根据双方争议的内容，本案是因在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成损害，公共道路管理部门是否承担责任所发生的争议，故本案案由应确定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷；2、阜阳市公路管理局诉讼主体问题。诉讼中，阜阳市公路局及南照大桥管理处均认可南照大桥管理处具有独立法人资格，事发路段的路政、养护及通行费征收等工作由南照大桥管理处负责，阜阳市事业单位登记管理局也为南照大桥管理处颁发有事业单位法人证书。故阜阳市公路管理局辩称不是适格的被告，理由成立，予以支持。3、本案责任如何划分和承担。闻金友无证驾驶无号牌且不符合技术标准、具有安全隐患的机动车上道路行驶，疏忽观察、操作不当，是造成此起事故的主要原因，应承担主要责任。南照大桥管理处作为涉事路段的管理、养护者虽辩称已尽到法定的巡查义务，并提供了相关巡查日志，但吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全对该巡查日志有异议，认为该巡查日志仅是其内部资料，基本上是一次性完成，真实性存疑。南照大桥管理处提供的巡查日志，吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全对其真实性不认可，也无其他证据佐证，不予采纳，其举证不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务，应当承担相应的赔偿责任。综合本案实际情况，酌定南照大桥管理处承担20%的责任；4、吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全主张精神抚慰金80000元，因闻金友具有主要过错责任，酌定50000元。 综上，根据本案情况及相关规定，吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全因本次事故受到的损失为丧葬费29551元、死亡赔偿金117200元（11720元/年×10年）、精神损害抚慰金50000元，合计196751元，南照大桥管理处应赔偿吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全上述损失中的20%，即39350.2元（196751元×20%）。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十九条、第三十五条之规定，判决：一、安徽省南照淮河公路大桥管理处于本判决生效后十日内赔偿吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全39350.2元；二、驳回吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全其他诉讼请求。如果未按判决指定期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1500元，由吴美秀、闻玉军、闻玉伟、闻玉会、闻全负担632元，安徽省南照淮河公路大桥管理处负担868元。 二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审一致。 本院认为，安徽省南照淮河公路大桥管理处作为涉案路段的管理、养护者负有安全管理养护义务，本案中闻金友因疏忽观察，操作不当，驶入道路上堆积的混凝土堆上，导致车辆侧翻经抢救无效死亡，安徽省南照淮河公路大桥管理处仅提供有其单方制作的巡查日志，无其他证据相佐证，无法证明其已按照法律、法规等相关规定尽到了安全管理养护义务，一审法院判决安徽省南照淮河公路大桥管理处存在过错并酌定其承担20%的过错责任并无不当，本院予以维持。 综上所述，安徽省南照淮河公路大桥管理处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费868元，由安徽省南照淮河公路大桥管理处负担。 本判决为终审判决。 审判长 孙 颖 审判员 刘 媛 审判员 崔 磊 法官助理邵静怡 二〇一八年六月二十八日 书记员 宋振华 附：（2018）皖12民终1874号民事判决书适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定; (二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更; (三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判; (四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。