福建省寿宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）闽0924民初359号 原告：寿宁县国土资源局，住所地寿宁县鳌阳镇胜利街**。 法定代表人：缪仕海，局长。 委托诉讼代理人：张恒金，福建博知律师事务所律师。 被告：福建康晟置业有限公司，住，住所地寿宁县鳌阳镇东部新区鲤鱼港**楼**会信用代码91350924077429016U。 法定代表人：张现新，董事长。 委托诉讼代理人寇德扬，上海市百良律师事务所律师。 原告寿宁县国土资源局与被告福建康晟置业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷纠纷一案，本院于2016年4月8日立案受理后，福建康晟置业有限公司在宁德市中级人民法院以寿宁县国土资源局违约交地为由要求寿宁县国土资源局支付违约金，本院裁定终止审理本案。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。寿宁县国土资源局的委托诉讼代理人张恒金、福建康晟置业有限公司的委托诉讼代理人寇德扬到庭参加诉讼。现已审理终结。 寿宁县国土资源局向本院提出诉讼请求：依法判令福建康晟置业有限公司承担迟延支付国有建设用地使用权出让价款违约金7660200元；分期支付国有建设用地使用权出让价款利息1693800元。事实与理由：经公开拍卖，福建康晟置业有限公司受让宗地号为2013-P018号国有建设用地的使用权。2013年9月25日原、被告双方签订了编号为：35092420130829P018号《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称合同）。合同第八条约定“本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币62000000元。”第十条约定：土地出让价款的支付第一期31000000元，付款时间为2013年10月24日前；第二期18600000元，付款时间为2013年12月24日之前；第三期12400000元，付款时间为2014年4月24日之前。而被告的实际付款时间为：2013年11月14日付31000000元，2013年12月24日付款2000000元，2014年4月23日付2000000元，2014年9月4日付2100000元，2014年9月17日付1000000元，2014年10月13日付700000元，2014年11月4日付1300000元，2014年11月7日付700000元，2014年12月2日付21200000元。根据合同第三十条“受让人应当按合同约定，按时支付国有建设有地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设有地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”被告的行为已构成违约，据此，被告应向原告支付7660200元的违约金，具体计算方式为：16600000×120×0.001=1992000元、14600000×133×0.001=1941800元、12500000×13×0.001=162500元、11500000×26×0.001=325000元、10800000×22×0.001=237600元、9500000×3×0.001=28500元、8800000×25×0.001=220000元、12400000×222×0.001=2752800元，共计7660200元。另根据合同第十条第二款“分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息”的规定，被告因选择分期付款，利息的计算方式为：186××××0×61×0.056÷365=174000、16600000×120×0.056÷365=305600、14600000×134×0.056÷365=300100、12500000×13×0.056÷365=24900、11500000×26×0.056÷365=45900、10800000×22×0.056÷365=36500、9500000×3×0.056÷365=4400、8800000×25×0.056÷365=33800、12400000×404×0.056÷365=768600，合计1693800元。 综上，寿宁县国土资源局为了国有资产不受损失，特依法提起诉讼，请求人民法院依法判决，以支持寿宁县国土资源局的诉讼请求。 福建康晟置业有限公司辩称，其延期支付土地出让金是因为寿宁县国土资源局有丧失或可能丧失交付出让宗地能力的情形而行使不安抗辩权不存在违约，无需承担责任及支付利息；寿宁县国土资源局向福建康晟置业有限公司出让的宗地存在权界不清，土地纠纷等问题，截止到2014年12月出让宗地仍然存在上述问题，此将导致寿宁县国土资源局在出让合同约定的2013年12月25日前无法交地。原告明知该地存在纠纷，无法按合同约定交付，于是被告于2013年12月20日、2013年12月22日向寿宁县旧城区改造建设指挥部、寿宁县人民政府等现有关单位，请求延期支付土地出让金并及时通知原告，符合合同法第68条、69条不安抗辩权的规定；原告在出让宗地之前已经明知存在权界不清，土地纠纷等问题，仍将宗地出让给被告，主观恶意明显；因原告出让宗地存在土地纠纷，规划不合理情形，如果不采取补救措施将导致交地了了无期，被告为了促使尽早交地，才采取补救措施，因此原告主张被告支付违约金及利息的要求不应予以支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院在审理中组织双方当事人进行了证据交换和质证。 寿宁县国土资源局针对其诉讼请求向法庭提交了如下证据：1、原告组织机构代码证、法定代表人身份证明、被告工商企业登记信息，证实原、被告的基本身份情况及诉讼主体资格；2、国有建设用地使用权出让合同一份，证实原被告于2013年9月25日签订合同，约定宗地的基本情况，宗地出让的价款，根据合同约定是分期付款，按照约定被告应当按合同约定要承担违约责任；3、被告缴纳土地出让金材料共8份，证明被告在合同签订后缴纳土地出让金的情况及具体的时间跟金额（在起诉状中有体现时间跟金额）；4、催讨通知书7份，证实被告逾期缴纳土地出让金，原告向被告发出要按时缴纳土地出让金及违约金的情况。 福建康晟置业有限公司对上述证据均无异议，但认为证据2，不能达到原告的证明目的，合同中交地的期限是2013年12月25日，如果原告交地逾期，应当支付违约金；证据4，也不能达到原告的证明目的。 福建康晟置业有限公司针对抗辩理由向法庭提交如下证据：1、国有建设用地交地确认书，证实双方签订确认书，证明原告2014年12月9日将出让宗地实际交付给被告；2、国有土地使用证、建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，证实2014年12月9日，取得国有土地使用登记，2014年12月26日，取得建设工程规划许可和建筑工程施工许可证；3、关于翰誉广场项目规范设计方案调整的情况说明、关于翰誉广场项目规划设计方案调解的情况说明，证实2014年6月23日，寿宁县住房和城乡规划建设局向寿宁县国土资源局出具情况说明，证明因该项目建设规范设计条件、调整方案负责，所需论证审查时间长，至今无法按程序给福建康晟职业有效公司办理相关手续，导致该项目建设时间逾期，翰誉广场项目规划设计是根据县政府的会议精神调整，要求打造地标性建筑，因设计条件、调整方案负责，所需要论证时间长，以至无法交付用地和报建等；4、关于县城原汽车站（2013-08-05）地）地块规划建设存在问题的说明实2014年12月1日，寿宁县住房和城乡规划建设局向县人民政府对出让宗地存在问题进行说明，证明宗地存在问题以及规划设计的调整导致投资成本增加等；5、寿宁县人民政府（2013）41号会议纪要，证明出让宗地拆迁安置补偿未及时处理到位，对出让宗地的规划多次调整等土地纠纷原因，导致原告无法按期交付宗地，并同意工期顺延。6、寿宁县人民政府（2013）9号与（2014）2号会议纪要，证明县政府会议纪要对项目规划设计多次予以调整；7、关于请求延长福建康晟置业有限公司土地出让金支付期限的请示，证明2014年6月21日，寿宁县现场旧城区改造建设指挥部办公室向县人民政府请示，请求延长付款时间，证明因出让宗地存在土地纠纷，权界不清，归还涉及调整等诸多问题，导致未按合同约定交付用地，给原告造成经济损失，以及该办公室曾三次收到原告要求延长土地出让金支付的诉求；8、关于请求给予福建康晟置业有限公司减免土地出让滞纳金的报告，证实2014年12月3日，寿宁县旧城区改造建设指挥部办公室向县人民政府报告，请求减免土地出让滞纳金。9、关于请求延期支付出让金的报告、关于请求延长土地出让金支付期限的报告、关于请求补偿因不完整交地造成损失的报告、关于请求补偿因不完整交地造成损失的报告，证实2013年12月20日、12月22日，2014年12月26日、2015年6月10日，被告提出因出让宗地出让条件不成熟，出现了土地权属，相邻边界、拆迁安置等问题，原告将无法交付土地，导致额外增加了原告解决这些问题的费用负担，造成被告申请延期分批支付土地出让金。10、关于成立现场旧城改造建设指挥部的通知，证实寿宁县县城旧城改造属于寿宁县人民政府的临时内部机构，对外代表寿宁县人民政府，寿宁县国土资源局属于寿宁县城旧城改造指挥部的组成成员之一。11、关于瀚誉广场东南侧用地情况的说明，证实2014年12月9日交付宗地时，商场出入口之一的位于寿宁环城路靠胜利街岔口，该通道为消防通道，但至今有三层民用建筑尚未拆除；12、关于瀚誉广场排污管网工程建设滞后的情况说明，证实2014年12月9日交付宗地时，排污管网工程因与周边住户存在纠纷，至今未履行完整的交付义务。 寿宁县国土资源局对被告所提供的上述证据发表质证意见如下：证据1、交地确认书的真实性没有异议，实际交地的时间不是确认书上的时间，被告在交地确认书之前就已经进场施工，原被告就已经履行了实际交地；证据2、对第二的真实性合法性都无异议；对证据3/4/5/6/7,真实性没有异议，但不能证明被告的证明目的，实际土地是否存在纠纷，原告方出让给被告的土地是寿宁车站的整块土地，我们这块地是没有纠纷的；对证据8/9、被告是否有将相关的报告送给寿宁县人民政府我方不得而知，如果要提出赔偿损失等诉求，被告应当向本案的原告提出，不应当向寿宁县人民政府提出，主体对象错误的；对证据10，真实性没有异议；对证据11，这份证据跟本案无关，及原告出让的行为是无关的；对证据12，被告方是无权出具的，是群众提出的诉求，不是土地出让过程中的纠纷，不能证明被告的证明目的。 综上，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2013年9月25日，出让方寿宁县国土资源局与受让方福建康晟置业有限公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称合同，合同编号：3509240130829P018，宗地编号为2013-P18），合同约定：寿宁县入城口原汽车站，面积为4186.2平方米出让与福建康晟置业有限公司，出让价款62000000元，2013年10月24日前支付第一期出让款31000000元，2013年12月24日之前支付第二期出让款18600000元，2014年4月24日之前支付第三期出让款12400000元，土地使用出让年限为70年，该地用途为其他普通商品住房用地，寿宁县国土资源局于2013年12月25日前将出让宗地交付给福建康晟置业有限公司。 福建康晟置业有限公司于2013年11月14日支付出让款31000000元，同年12月24日支付出让款2000000元，2014年4月23日支付出让款2000000元，同年9月4日支付出让款2100000元，同年9月17日支付出让款1000000元，同年10月13日支付出让款700000元，同年11月4日支付出让款1300000元，同年11月7日支付出让款700000元，同年12月2日支付出让款21200000元。 由于宗地县城城区改造建设指挥部未把该宗地的拆迁安置补偿及时处理到位、寿宁县建设局对该宗地的规划多次调整、被告未按合同约定时间按期缴纳出让金等原因，2014年12月9日，原被告双方签订补偿协议，约定交地时间调整为2014年12月25日，项目开竣工期限顺延一年。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 结合本案的诉辩主张，本案的争议焦点是：1、福建康晟置业有限公司是否享有不安抗辩权；2、寿宁县国土资源局的诉请是否得到支持。 一、福建康晟置业有限公司是否享有不安抗辩权 2013年12月20日，福建康晟置业有限公司以涉案宗地存在权属纠纷、拆迁与安置未能解决为由向寿宁县人民政府请求延期支付土地出让金，（2013）41号寿宁县人民政府会议纪要（2013年12月5日）印证涉案宗地存在纠纷，因此2013年12月20日起，福建康晟置业有限公司享有不安抗辩权。 二、寿宁县国土资源局的诉请是否得到支持 2013年12月20日起，福建康晟置业有限公司享有不安抗辩权。2013年12月19日之前，福建康晟置业有限公司未按约定支付出让金，应承担出让金的违约金及利息。寿宁县国土资源局未主张2013年12月19日之前违约金及利息，而寿宁县国土资源局主张2013年12月20日之后的出让金违约金及利息的诉讼请求不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十八条、第六十九条之规定，判决如下： 驳回寿宁县国土资源局的诉讼请求。 案件受理费76310.46元，减半收取38155.23元，由寿宁县国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审判员  许志锋 二〇一八年六月二十三日 书记员  杨丽华 附主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十八条应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行： （一）经营状况严重恶化； （二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务； （三）丧失商业信誉； （四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。 当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。 第六十九条当事人依照本法第六十八条的规定中止履行的，应当及时通知对方。对方提供适当担保时，应当恢复履行。中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履行的一方可以解除合同。 -9-