海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2018）琼0105民初2936号原告：陈可欣，女，2014年10月6日出生，汉族，住海南省海口市。法定代理人：严某（曾用名：严玉霞）（系原告母亲），女，1987年7月25日出生，汉族，住海南省海口市。委托诉讼代理人：李维丽，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区海秀镇周仁村民委员会。住所地：海南省海口市秀英区海秀镇周仁村。法定代表人：严天忠，村主任。原告陈某与被告海口市秀英区海秀镇周仁村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年4月16日立案后，依法适用普通程序，于2018年6月7日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李维丽、被告法定代表人严天忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求：1.判令被告一次性向原告发放（支付）2018年2月12日征地补偿款32100元；2.本案的诉讼费由被告负担。事实和理由：原告自出生后户籍随母亲登记在海口市××区在海口市××区，系农业家庭户口。原告至今从没有迁移户口，海口市秀英区农林局统一向周仁村农户发放《农村土地承包经营权证》时（该证至今为止被告仍未向村民统一发放），原告母亲家庭自1998年起承包土地至2027年12月31日止，原告母亲家庭共同承包土地，并以承包的土地作为主要经济来源及生活保障，且原告一直随母亲居住和生活在周仁村。海口市中级人民法院（2017）琼01民终3889号民事判决书已确认原告具有被告村集体经济组织成员资格。被告部分土地被征用后，在2018年2月12日向村民发放征地补偿款32100元时，被告在明知原告已经法院判决系被告村合法村民的情形下，仍以原告系外嫁女子女为由未向原告发放上述款项，严重侵害了原告作为被告村集体经济组织成员的合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的相关规定，原告作为村集体组织合法成员，应享有平等的分配权，享有被告分配土地补偿款的权利。因此，请求法院依法维护原告的合法权益。被告海口市秀英区海秀镇周仁村民委员会辩称，一、关于征地补偿款分类不明确，2017-2018年集体没有分配，均是各村民小组自己分配，各村小组按照征地的面积来进行分配，不同的村民小组分配的金额是不一样的，村里面扣10%之后，发放给村民；二、法院应调查清楚原告是否实际居住、生产生活在周仁村。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供证据1、原告《常住人口登记卡》《出生医学证明》、严某身份证及《常住人口登记卡》，证明原告系严某的婚生子女，原告的出生地、经常居住地均在被告村；2、《居民健康卡》《新型农村合作医疗基金收款收据》《银行业务回单》，证明原告参加被告村的农村合作医疗；3、《照片》，证明原告随母亲一直居住和生活在被告村；4、《证明》《结婚证》、陈展身份证及《常住人口登记卡》，证明原告系陈展的婚生子女，原告未将户口迁入陈展户籍地，也没有居住在陈展户籍地，且在陈展户籍地没有被分配过土地补偿费；5、《银行账户明细》、原告外祖父严清禄身份证及《常住人口登记卡》，证明被告在2018年2月12日向村民发放征地补偿款32100元时，未向原告发放款项的事实；6、《进账单》《关于周仁村永庄水库水源应急工程征地分配补偿款的报告》《会议记录》《永庄水库水源应急工程征地分配表（周仁村第4组）》《关于周仁村秀华小学扩征、恩祥学校（村北边补差价）第4小组征地分配款的报告》《周仁村秀华小学扩征、恩祥学校（村北边补差价）第4小组征地分配表》《关于周仁村恩祥医院第4组征地分配及青苗补偿款的报告》《周仁村恩祥医院征地第4小组征地分配表》，证明被告在2018年2月12日向村民发放征地补偿款32100元的事实；7、《集体土地使用证》，证明原告母亲在被告村分得宅基地，系被告村村民；8、《（2017）琼0105民初3184号民事判决书》《（2017）琼01民终3889号民事判决书》，证明法院判决已确认原告具有被告村集体经济组织成员资格，与被告其他村民享有同等权益。被告对原告提供的证据1、2、4-8没有异议；对证据3有异议，认为不能证明原告居住在被告村。本院对原告提供的证据1-8的真实性、合法性、关联性予以确认，上述证据可以作为认定本案事实的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告母亲严某户籍所在地为海口市××区。2011年6月20日，海口市人民政府向原告母亲及其外祖母王金凤颁发集体土地使用证[证号：海口市集用（2011）第024994号]。2014年7月10日，原告母亲与海南省文昌市××镇村海南省文昌市××镇民陈展登记结婚，并于2014年10月6日生育原告陈某。原告出生后户口随母亲严某于2015年4月1日落户在海口市××区，原告在被告村参加农村合作医疗。2018年3月15日，海南省文昌市××镇出具《证明》，证明原告及其母亲未将户口迁入该村，未在该村居住，没有在该村分配到承包地和征地补偿费，也未被纳入城镇居民社会保障体系。被告部分土地被征用后，被告于2018年2月12日分别向其四队村民每人发放征地补偿款1000元、19800元、11300元，共计32100元。被告以原告系外嫁女子女为由，未向原告发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明：原告在本案中主张的2018年2月12日发放的1000元为永庄水库水源应急工程征地补偿款，补偿方案系经海口市人民政府2014年5月21日作出的《关于征收秀英区海秀镇集体土地补偿方案的通告》（海府（2014）32号）确定的。再查明：2017年5月27日，原告曾以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，向本院起诉要求被告向其支付共计29500元的征地补偿款，本院于2017年7月25日作出（2017）琼0105民初3184号民事判决书，认定原告不具有被告村集体经济组织的成员资格，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服上诉至海口市中级人民法院，海口市中级人民法院于2017年12月14日作出（2017）琼01民终3889号民事判决书，判决：1、撤销本院（2017）琼0105民初3184号民事判决；2、被告向原告支付21500元征地补偿款；3、驳回原告的其他诉讼请求。本院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，原告母亲严某婚后户籍未迁出仍在被告村，在被告村享有宅基地，且在嫁入地未分配到承包地和征地补偿费，故可以认定原告母亲具有被告村集体经济组织成员资格。原告出生落户于被告村的时间为2015年4月1日，该日期在海口市人民政府2014年5月21日作出的《关于征收秀英区海秀镇集体土地补偿方案的通告》（海府（2014）32号）之后，而户籍是判断是否属于村集体经济组织成员资格的最基本的依据之一，在认定原告母亲具有被告村集体经济组织成员资格的基础上，原告出生后随母亲一起生活并落户在被告村后，应具有被告村集体经济组织成员资格，但原告在《关于征收秀英区海秀镇集体土地补偿方案的通告》作出时未具备被告村经济组织成员资格，故本院对原告主张被告向其支付2018年2月12日的征地补偿款31100元予以支持，对其主张的征地补偿款1000元不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告海口市秀英区海秀镇周仁村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告陈某发放（支付）2018年2月12日征地补偿款31100元；二、驳回原告陈某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费580元，由原告陈某负担18元，由被告海口市秀英区海秀镇周仁村民委员会负担562元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。审 判 长 王 楠人民陪审员 何 丹人民陪审员 魏朝煜 二〇一八年六月二十五日法官 助理 邓文哲书 记 员 李 珏附相关法律条文《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。