宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）宁0106民初3561号 原告：邓祖兵，男，1975年2月2日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。 委托诉讼代理人：吴翔，宁夏方和圆律师事务所律师。 被告：银川市金凤区长城中路街道办事处，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。 负责人：李波，系该办事处主任。 委托诉讼代理人：马伟，男，1981年10月26日出生，回族，系银川市金凤区长城中路街道办事处工作人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区 原告邓祖兵与被告银川市金凤区长城中路街道办事处（以下简称长城中路街道办）合同纠纷一案，本院于2018年4月27日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邓祖兵的委托诉讼代理人吴翔，被告银川市金凤区长城中路街道办事处的委托诉讼代理人马伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及补充协议；2.被告返还原告已支付的购房款163055.85元及违约金67505元(按照日万分之一的标准自2012年9月30日暂计算至2018年6月1日，继续计算至解除之日止)，两项合计230560.85元；3.本案诉讼费等相关费用由被告承担。事实及理由:原告系金凤区南部失地农民，符合享受就业安置房的认购条件，与被告银川市金凤区长城中路街道办事处签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》(以下简称“协议”)。协议签订后，原告即按照约定向银川市金凤区财政局缴纳4万元的20㎡公寓订金。后被告组织公开抽号，确定原告所购房号为XX室（建筑设计面积88.98㎡），2011年5月24日签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议(补充协议)》(以下简称“补充协议”)，原告于当天缴纳购房首付123055.85元，但被告在《补充协议》确定的2012年6月30日前未能交付房屋。为此原告也多次向被告及其上级部门反映，要求被告交付房屋或退还房款，但被告至今也未交付房屋或退还房款，构成根本性违约，致使合同目的无法实现，原告有权解除该《协议》及《补充协议》。关于原告已缴纳的购房款163055.85元，被告理应予以返还。另外，《协议》第七条明确约定“如甲方不能按期交付，则逾期90日后，每逾期一天需向一方支付总房款万分之一的违约金”。因此，被告除应返还原告的购房款外，还应按照该约定向原告支付违约金，直至解除协议之日止。综上，被告的行为构成根本性违约，给原告造成巨大损失，原告有权解除上述《协议》及《补充协议》并要求被告返还已缴纳的购房款，此外被告还应承担约定的违约责任。故原告诉至法院，望判如所请。 被告长城中路街道办辩称，涉案项目为失地农民解决生活就业的口粮房项目，工程的建设资金采用的是全口径成本价，由失地农民认购筹资建设，由于绝大部分失地农民未能按照合同履行交款义务，致使代建公司资金链严重短缺，造成工程延期，所以我方认为原告方也存在一定过失，故请求法院驳回原告解除认购协议、返还购房款的诉讼请求。因为确实没有如期交房，我方愿意依据合同支付违约金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：原告提交的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》、《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》、收据具有真实、合法，与本案待证事实有关联性，对其证明的事实本院予以确认。被告长城中路街道办未向法庭提交证据材料。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年9月19日，原告与被告签订《金凤区南部是滴农民享受就业安置房认购协议》，约定建设项目名称：某某商住区；位于六盘山路林带以北，纬十八路以南，经九路以西，宁安大街林带以东范围内予以建设，其所建房屋均为框架结构；认购费用：20㎡出租公寓预收认购订金4万元。同日，原告向被告支付20㎡公寓订金4万元。2011年5月24日，原、被告签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》，约定原告抽号确定的具体认购对象为XX室，房屋建筑设计面积为88.98平方米，单价为每平方米3665元，房屋总价款为326111.7元；交款方式为协议签定当日首付总房款的50%，主体封顶时交20%，单体竣工交20%，房屋交付使用时交10%（首次交付的认购金在首付款50%内）；认购房交付使用时间为2012年6月30日前，如被告不能按期交付，则逾期90日后，每逾期一天需向原告支付总房款万分之一的违约金；另，该协议是《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》的补充协议，相关条款与主协议具有同等法律效力；同时双方还约定了其他权利义务。同日，原告向被告支付房屋首付款123055.85元。现因被告未向原告交付房屋，双方就交房等事宜协商未果，引起本案诉讼。 本院认为，原告与被告签订的《安置房认购协议》及《补充协议》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，合法、有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。协议签订后，原告依约支付房屋认购款，被告亦应按约交付房屋。双方协议中明确约定交房日期为2012年6月30日前，至本案法庭辩论终结时，被告逾期交房已逾五年余，且涉案房屋仍未通过竣工验收，交付使用时间亦未确定，使原告基于合同享有房屋权利目的不能实现，故原告要求解除《认购协议》及《补充协议》的诉请，本院予以支持。被告延迟履行合同主要义务，致使合同目的不能实现，协议依法解除后，原告有权要求被告返还已付购房款163055.85元并支付违约金67505元（暂算至2018年5月1日），本院亦予支持。2018年5月1日之后的违约金按上述方式继续付至合同解除之日止。被告关于原告未按约支付认购款，存在过失，现涉案房屋已经竣工的意见，其未提交证据予以证明，故本院不予采纳。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、九十七条、第一百一十三条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告邓祖兵与被告银川市金凤区长城中路街道办事处2010年9月19日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及补充协议； 二、被告银川市金凤区长城中路街道办事处于本判决生效之日起十五日内返还原告邓祖兵购房款163055.85元、支付违约金67505元（暂算至2018年5月1日），合计230560.85元。2018年5月1日之后的违约金按上述方式继续付至合同解除之日止。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2429元，由被告银川市金凤区长城中路街道办事处负担。 如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员  张丽萍 二〇一八年六月二十六日 书记员  王明俊 附：本案适用法律条款 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。