浙江省丽水市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）浙11民终668号 上诉人（原审被告）：遂昌县妙高街道含晖村民委员会第一村民小组(第一生产队)，住所地：遂昌县妙高街道含晖村渡船头自然村。 诉讼代表人：叶松奎，系该小组组长。 委托诉讼代理人：鲍志洪、叶仁祥，浙江开弘律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：叶晨欣，女，1992年9月6日出生，汉族，住遂昌县。 委托诉讼代理人：叶凌松(系叶晨欣父亲)，男，1962年9月16日出生，汉族，住遂昌县。 委托诉讼代理人：赖晓法，遂昌县妙高法律服务所法律工作者。 上诉人遂昌县妙高街道含晖村民委员会第一村民小组因与被上诉人叶晨欣承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服浙江省遂昌县人民法院（2018）浙1123民初396号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月21日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人遂昌县妙高街道含晖村民委员会第一村民小组上诉请求：依法撤销浙江省遂昌县人民法院（2018）浙1123民初396号民事判决，驳回被上诉人的诉讼请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院以征地补偿款实际发放到上诉人时，认定为征地补偿方案确定的时间点，从而确定被上诉人具有集体经济组织成员资格，适用法律错误。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。故确定农村集体经济组织成员资格应当以征地补偿方案确定时间作为基准点。本案，上诉人与遂昌县人民政府统一征地办公室于2008年2月2日签订《土地征收合同》，被上诉人户口是2008年2月20日迁入上诉人处，晚于上诉人与政府签订的《土地征收合同》，故无权参与本次征地补偿款的分配。二、一审认定事实不清。一审中，被上诉人提供了户口簿及《集体经济组织成员资格确认书》，户口簿待证上诉人于2008年2月20日迁入上诉人处，《集体经济组织成员资格确认书》中含晖村委会证明，待证被上诉人户属含晖村，遂昌县人民政府妙高街道办事处的意见为被上诉人户口于2008年2月迁入的事实，对于是否具有集体经济组织成员资格未予认定。因被上诉人是否具有上诉人集体经济组织成员资格由乡镇街道或者农业主管部门进行确认，现被上诉人是否具有集体经济组织成员资格存在争议，据此，一审判决以村委会的证明及街道的意见认为被上诉人具有本集体经济组织成员资格缺乏事实依据。三、上诉人的主张已逾法律规定的诉讼时效。一审法院未通知证人出庭作证，仅凭证人的证明认定诉讼时效中断，违反法定程序。征地补偿方案是在2008年2月2日确定，2008年5月上旬，将征地补偿款分配到本集体组织成员户内。被上诉人所在的户，领取了三个人头的征地补偿款共计135000元，被上诉人当时就应当知道权利被侵害，诉讼时效应当是2008年5月发放时为起算点。但庭审后提供的三个证人的证明，以待证诉讼时效中断，上诉人对该组证据的真实性、合法性均有异议。且证人证言具有随意性，民事证据规则明确规定证人应当出庭作证，经双方当事人询问及法庭质询，没有正当理由未出庭作证，不能作为证据使用。故一审法院未通知证人出庭作证，违反法定程序。此外，一审判决上诉人从2008年5月11日起计付逾期利息有误。政府在征用渡船头二都街区地块时，被上诉人户口未迁入上诉人处，故无权主张分配本次征地补偿款，利息的诉请也无前提和基础。 被上诉人叶晨欣辩称：上诉人的上诉理由不能成立。一、一审认定叶晨欣在征地补偿方案确定时，已经具有集体经济组织成员资格正确。根据上诉人提供的《决议》，案涉征地补偿方案确定的时间为2008年4月30日，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，叶晨欣在2008年4月30日前已经有集体经济组织成员资格，依法应予分配。二、2018年1月份取得的《集体经济组织成员资格确认书》，该确认书的标题就是集体经济组织成员资格确认书，该证据证明的内容也是叶晨欣具有集体经济组织成员资格。遂昌县人民政府妙高街道办事处签字的内容，是为进一步确认和解释叶晨欣具有集体经济组织成员资格，且遂昌县人民政府妙高街道办事处又于2018年5月在该证据上再次盖章，说明妙高街道办事处承认叶晨欣具有集体经济组织成员资格。三、诉讼时效的问题，一审已经由相关证人予以证明，案涉纠纷一直在协商解决。四、2008年4月30日的《决议》确定的征地补偿方案错误，未进行公平分配。 叶晨欣向一审法院起诉请求：1、判令被告妙高街道含晖村第一村民小组立即支付征地补偿款45000元及利息（利息从2008年4月30日起按月利率10‰计算至款还清日止）；2、本案诉讼费用由被告负担。 一审法院认定事实：2008年2月2日，被告含晖村第一村民小组的部分集体土地被遂昌县人民政府征用。2008年2月20日，原告叶晨欣因随其母亲林竹明改嫁户籍从福建省仙游县枫亭镇锦湖村海地**迁入被告处。2008年4月21日，被告获征地补偿款。同年4月30日，被告召开村民小组会议以决议方式确定征地补偿分配方案，未向原告叶晨欣发放该款，双方发生纠纷。上述纠纷于2008年5月7日经遂昌县妙高街道人民调解委员会调解，未果。后至今，原告叶晨欣及其父亲叶凌松多次向原遂昌县妙高镇政府、含晖村第一村民小组、含晖村村民委员会主张要求支付征地补偿款，均无果。2018年1月，原告叶晨欣取得集体经济组织成员资格确认书，其系被告含晖村第一村民小组的成员，原告遂诉至法院。 一审法院认为：对于是否具有参与分配土地征用补偿款的资格，应以在征地补偿方案确定时是否具有该集体经济组织成员资格为限。原告叶晨欣于2008年2月20日迁入被告处，案涉土地被征用时间为2008年2月2日，但征地补偿款实际发放到被告的时间为2008年4月21日，故在案涉征地补偿安置方案确定时原告已具有被告集体经济组织成员资格，应当与该组织其他成员享有同等权利获得45000元征地补偿款，对该部分诉讼请求，予以支持。被告辩称原告系于2008年5月8日方才迁入被告处，因无事实法律依据，不予采纳。经查，原告叶晨欣及其父亲叶凌松在诉讼时效期间多次向原遂昌县妙高镇政府、含晖村第一村民小组、含晖村村民委员会主张要求支付征地补偿款，诉讼时效中断，被告辩称原告起诉已过诉讼时效，不予支持。关于原告利息损失，因被告在2008年5月上旬发放了征地补偿款，故应从2008年5月11日起计算，且原告要求被告按月利率10‰支付其利息损失无法律依据，可按年利率6％计算。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百七十九条第一款第（八）项、第一百九十五条第（一）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告遂昌县妙高街道含晖村民委员会第一村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告叶晨欣土地征用补偿款45000元及利息损失（利息损失从2008年5月11日起按年利率6％计算至款付清日止）。二、驳回原告叶晨欣的其他诉讼请求。本案收取案件受理费463元，由原告叶晨欣承担43元，被告遂昌县妙高街道含晖村民委员会第一村民小组承担420元。 本院经审查认为：被上诉人叶晨欣参与案涉征地补偿款分配的前提是具有该小组的集体经济组织成员资格。叶晨欣提供的《集体经济组织成员资格确认书》，遂昌县人民政府妙高街道办事处并未对叶晨欣是否具有集体经济组织成员资格予以确认。在叶晨欣未取得集体经济组织成员资格明确认定的情况下，应裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销浙江省遂昌县人民法院（2018）浙1123民初396号民事判决； 二、驳回叶晨欣的起诉。 一审案件受理费463元，退还被上诉人叶晨欣；上诉人遂昌县妙高街道含晖村民委员会第一村民小组预交的二审案件受理费926元予以退还。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  黄 明 审 判 员  雷晓东 审 判 员  李 洋 二〇一八年六月二十七日 代书记员  陈俊霞