海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终2421号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：陈挺，海南瑞来律师事务所律师。委托诉讼代理人：李羚，海南瑞来律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：林诗旺，男，1995年1月8日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：赵承华，海南阳光岛律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人林诗旺侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2017）琼0105民初2315号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年5月14日立案后，依法组成合议庭对本案进行审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：1.依法撤销一审判决，并依法驳回林诗旺针对新海村委会提起的全部诉讼请求；2.判令本案的一审、二审案件受理费由林诗旺承担。事实和理由：一、林诗旺作为外嫁女孔兰梅的儿子，其从未在新海村生活居住，不属于以新海村宅基地为基本生活保障的情形，不具备新海村委会集体经济组织成员资格，不具有原告主体资格。根据《享受新海村宅基地款项利益分配方案》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，外嫁女配偶及子女不享有宅基地款项的利益分配，故其主张不应得到支持。二、林诗旺随父亲生活，随父亲姓，其与父亲都从未在新海村进行实际生产、生活，不属于以新海村宅基地为基本生活保障的情形，不具备新海村委会集体经济组织成员资格。三、根据林诗旺提供的海口市秀英区人民政府与被征收人林诗欢签订的《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》显示，被征收人为林诗旺的姐姐林诗欢，而非林诗旺的母亲孔兰梅，且根据海口市公安局新海边防派出所出具的《常住人口详细》显示，林诗欢毕业于琼台师范高等专科学校小教六班，属于大中专毕业生。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第九条“考上大、中专院校学生已毕业的，应当认定其不再具有户口迁出地集体经济组织成员资格”的规定，应当认定林诗欢不具有新海村委会集体经济组织成员资格，亦应当认定林诗旺不具有新海村委会集体经济组织成员资格，其从未在新海村生活居住，其不属于以新海村宅基地为基本生活保障的情形。四、林诗旺主张发放宅基地补偿款及签约奖励款，没有事实依据，应予驳回。综上，依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，林诗旺不具备新海村委会集体经济组织成员资格。林诗旺辩称，一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，林诗旺具有新海村委会集体经济组织成员资格，应享受宅基地利益款。一、政府在概算宅基地利益款项时已把林诗旺列入应享受宅基地利益人员的概算范围内。林诗旺与父母在新海村居住的房子在此次征收拆迁范围之内，根据政府公告的征收方案，新海村进行宅基地补偿款的概算以秀英区人民政府发布新海片区征收调查通告之日止征收范围内公安部门登记的户籍为标准，宅基地利益款由新海村集体组织根据全村宅基地总面积按人均分配。在政府这次整体征收中，已把林诗旺的户口提供给政府，政府才能概算出每人获得616308元宅基地利益款的数据。二、林诗旺的姐姐是大中专毕业生，因此林诗旺也不应具有新海村委会集体经济组织成员资格的说法是不成立的。首先，林诗旺自出生起就原始取得了新海村的户籍，从未迁出过，并且随着父母亲一直在新海村建房子居住、生活，参加新海村的各种活动，包括参加农村合作医疗等。林诗旺提交的证据充分证明其在新海村居住、生活，依赖新海村的土地作为生存的最大保障。其次，林诗旺的母亲孔兰梅于2013年去世，具有新海村户籍的姐姐林诗欢作为家庭代表与政府签订征收协议并不违反法律规定，林诗旺的姐姐是否为大中专毕业生与林诗旺是否具有新海村集体经济组织成员资格无关。林诗旺作为本案的诉讼主体，具有完全民事行为能力，其村集体经济组织成员资格应单独认定，而非以其姐姐的资格来判断。根据新海村制定的《宅基地利益款的分配方案》及一审法院（2013）秀民一初字第430号民事生效判决，林诗旺的新海村委会集体经济组织成员资格已经新海村确认和生效判决认定。三、及时签约奖励款是宅基地利益款的必然组成部分，征收协议书上没有确认林诗旺的资格是由于新海村委会偏私未向政府公示林诗旺的名单导致的。而林诗旺的姐姐作为户主已在征收公告决定之日起60日内与政府签约，因此不存在逾期签约的问题。四、从公平正义的角度而言，新海村委会对于很多与其毫无关系的人均给予宅基地利益补偿款，却剥夺了作为真正拆迁户的林诗旺应该享有的权利，有违公平公正原则。林诗旺向一审法院起诉请求：1.新海村委会向林诗旺支付宅基地补偿款212520元、及时签约宅基地奖励款403788元以及征地补偿款8000元；2.新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院认定事实：林诗旺户口登记在海口市××区，系农业家庭户口。林诗旺母亲孔兰梅与西秀镇丰盈文章村村民林前明登记结婚后，并于1995年1月8日生育林诗旺。林诗旺自出生一直随母亲在新海村居住、生活，并参加新海村农村合作医疗。2017年3月27日，林诗旺父亲户籍所在地海口市××区出具证明，证明林诗旺及其母亲在该村民小组并未享受土地征用款分配及其他利益分配。新海村委会的部分土地被征用后，2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，在2016年7月5日向村民每人发放征地补偿款616308元。2016年11月15日作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，决定向村民每人发放8000元。上述征地补偿款共计624308元，均以林诗旺系外嫁女子女为由，未向林诗旺发放，遂成讼。另查明，一审法院于2013年5月16日作出的（2013）秀民一初字第1173号民事判决书认定林诗旺具有新海村集体经济组织成员资格。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，林诗旺以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，林诗旺是否具有新海村委会成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定林诗旺可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。已生效的民事判决已确认林诗旺具有新海村委会集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，且林诗旺户籍登记在新海村，出生后随母亲落户在新海村，并参加新海村农村合作医疗，在其父亲所在地没有享受到任何福利保障，故可认定林诗旺具有新海村委会集体经济组织成员资格。林诗旺关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持，新海村委会应当向林诗旺发放征地补偿款624308元。新海村委会关于林诗旺不应分配征地补偿款的抗辩，无事实和法律依据，一审法院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向林诗旺支付征地补偿款624308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10043元，由新海村委会负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审查明事实一致。本院认为，本案争议焦点为：林诗旺是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，新海村委会是否应向其支付征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，林诗旺的母亲因出生而原始取得新海村委会集体经济组织成员资格，其婚后户籍仍在海口市××区未迁出，林诗旺自出生即将户口落入天尾村并随其母亲生活，参加新海村的农村合作医疗等活动，在父亲户籍所在地没有分配到承包地和领取过征地补偿款，故可认定其已依法取得新海村委会集体经济组织成员资格。且生效判决已确认林诗旺具有新海村委会集体经济组织成员资格，在新海村委会并未提交充分证据证明林诗旺已丧失新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，一审法院认定其具有新海村委会集体经济组织成员资格并支持林诗旺主张征地补偿款的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上所述，新海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10043元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 陈桂华审判员 何姿玲审判员 赵 曼 二Ｏ一八年六月二十一日书记员 汪园圆速录员陈祥秀附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；......风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。