广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0107民初7748号 原告：周尚菊，男，1979年9月2日出生，汉族，住广西永福县。 委托诉讼代理人：沈泽渊，广西金卡律师事务所律师。 被告：广西电力工程建设有限公司，住所地：南宁市。 法定代表人：温亮兰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陆镜宇、黎建华，该公司法律顾问。 案由：劳动争议纠纷 适用程序：普通程序 立案时间：2017年12月6日 开庭时间：2018年3月12日 是否公开审理：公开开庭 当事人到庭情况：原告的委托诉讼代理人沈泽渊、被告的委托诉讼代理人陆镜宇到庭。 原告诉请要点 诉讼请求：1、被告支付原告拖欠的2012年5月1日至2017年5月12日待岗工资共计274500元；2、被告支付原告迟延支付2012年5月1日至2017年5月12日工资额外经济补偿金68625元；3、被告支付原告违法解除劳动合同经济补偿金108000元；4、被告支付原告未购买失业保险造成原告失业保险金损失23520元。事实和理由：原告于2005年3月入职于被告处，双方签字订无固定期限《劳动合同》。合同约定原告工作岗位为行政管理、技术管理、生产，还约定工作时间和休息时间、劳动保护和劳动条件等其他事项。合同签订后，双方均依约履行，但自2012年5月开始，被告拖欠原告的待岗工资，一直至2017年5月12日。2017年5月12日，被告无故辞退原告，属于违法解除劳动关系。被告没有为原告购买失业保险，造成原告损失。 被告答辩要点 1、被告拖欠原告的待岗工资并未达到原告主张的数额，原告计算标准有误；2、被告存在拖欠原告工资情况，但并不属于恶意拖欠，是因公司经营困难一直未能按时发放，不是针对原告个人存在的问题，不认可原告主张的25%额外经济补偿金；3、原告在待岗期间未服从管理，违反劳动纪律、员工管理办法、待岗管理规定，被告公司解除与原告的劳动合同是合法依规的，不应支付违法解除劳动合同的经济补偿金；4、被告由于经营困难，虽然未能按时缴纳失业保险，但现已与社保局沟通补缴完毕，原告请求失业保险金损失没有事实依据。 审理查明事实 原告周尚菊于2005年3月1日到被告广西电力工程建设有限公司工作。双方于2013年3月1日签订无固定期限《劳动合同续订书》，该续订书载明原告现住址为广西柳州市柳北区北雀路西三巷66号单三栋602号。从2013年3月1日起，因被告没有工程，无法安排工作而造成原告待岗，被告曾支付原告2012年4月至2012年6月待岗工资共计1426.80元，未支付原告其余时间段的待岗工资。被告为原告缴纳失业保险费至2016年5月31日。2017年6月13日，被告对原告作出《关于解除周尚菊同志劳动合同的通知》，载明：周尚菊长期待岗，为加强员工管理，严肃员工劳动纪律，规范员工行为，2017年3月至4月焊接分公司通过邮寄《职工管理办法》、《内部待岗员工管理办法》，要求员工认真学习，遵照执行，周尚菊至今未到焊接分公司报到，未办理任何手续。周尚菊的行为已严重违反公司劳动纪律，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《广西电力工程建设有限责任公司员工管理办法》第十七条、《广西电力工程建设有限责任公司内部待岗员工管理暂行办法》第3.4条之规定，经公司研究，决定从2017年5月12日起公司与周尚菊同志解除劳动合同，并终止周尚菊同志的社会保险关系。被告未支付原告解除劳动关系经济补偿金。 被告提交的《内部待岗员工管理暂行办法》第3.2条规定，连续待岗在6个月以内的，期间必须每周一、周三亲自到所属管理部门签到（公司认可的假日除外）。超过6个月的，必须每周二亲自到所属管理部门签到；第3.4条规定，待岗期间不遵守本办法第3.2条款的规定，连续三周不到所属管理部门报到，或累计不报到十次及以上的，属严重违反公司劳动纪律行为，公司可按照国家相关法律法规进行解除劳动合同处理。 原告于2017年8月14日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁,请求裁令:一、被告支付原告2012年5月1日至2017年5月12日拖欠待岗工资共计274500元；二、被告支付原告2012年5月1日至2017年5月12日拖欠待岗工资的25%额外经济补偿金68625元；三、被告支付原告违法解除劳动合同经济赔偿金108000元；四、被告支付原告未缴纳失业保险造成原告失业保险金损失23520元。该委经审理，于2017年11月21日作出南劳人仲裁字[2017]第1961号《仲裁裁决书》，裁决：一、被告支付原告2012年5月1日至2017年5月11日的待岗工资60151.80元；二、被告支付原告违法解除劳动合同赔偿金30800元；三、对原告的其他仲裁请求，不予支持。 本院认为：关于解除劳动关系问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第十三条规定,因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案中，被告主张因原告严重违反公司劳动纪律而解除与其的劳动关系，被告应负举证责任。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。被告主张公司一直有《内部待岗员工管理暂行办法》规定待岗员工须到所属管理部门签到，并于2017年3月至4月期间再次向原告邮寄送达，申请人已阅知，该管理办法对申请人有约束力。但被告未按申请人在《劳动合同续订书》确认的现住址邮寄给原告，且《EMS查询单》中的“他人收”无法证明是原告或者其成年家属代其收到，亦未有证据证明原告之前已阅知该管理办法；而被告提交2017年4月《待岗职工签到表》亦无法证明被告已告知并要求原告按《内部待岗员工管理暂行办法》的规定到所属部门签到的事实。综上，被告以原告严重违反公司纪律为由解除与原告的劳动关系，无事实依据，本院不予支持，其于2017年5月12日解除与原告的劳动关系属违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条的规定，被告应按原告的工作年限，每满一年支付一个月工资（六个月以上不满一年的按一个月，不满六个月的按半个月工资）标准的二倍向原告支付赔偿金。因此被告应支付原告违法解除劳动合同赔偿金30800元。 关于待岗工资问题。被告因无法安排原告工作，致使原告于2012年3月1日开始待岗，被告未足额支付原告待岗生活费。根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条规定，用人单位歇业、停产待非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。双方对于原告待岗前的月工资情况均未提交证据予以证明，而南宁市最低月工资标准为：2012年5月至2013年1月为1000元；2013年2月至2014年12月为1200元；2015年1月起为1400元。扣除被告已经支付原告2012年5月至2017年5月11日的待岗工资共951.20元，被告还应支付原告2012年5月1日至2017年5月11日的待岗工资60151.80元。双方劳动关系于2017年5月12日解除，因此原告要求被告支付2017年5月12日待岗工资，本院不予支持。 关于失业金损失。根据《实施若干规定》第十三条第（四）项的规定，原告与被告劳动关系解除的原因符合该条规定的“非本人愿意中断就业”情形。根据《失业保险条例》第十四条的规定，如被告按申请人的工作年限为其缴纳失业保险金，原告应符合领取失业保险金的条件。因被告仅为原告缴纳失业保险金至2016年5月31日，且未按《失业保险条例》第十六条的规定，告知原告按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案，导致原告未能申领失业保险金。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”及第十八条、第二十条的规定，被告应向原告支付失业保险金损失41160元（1400元/月×70%×21个月×2=41160元），原告请求的失业保险金损失为23520元，本院予以认可。 关于拖欠待岗工资的25%额外经济补偿金问题。由于被告经营因难，且原告知道被告经营状况不好未能及时发放包括原告在内的员工工资，故被告在主观上并不存在无故拖欠待岗工资的行为。因此原告要求被告支付拖欠待岗工资的25%额外经济补偿金的请求，无事实依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第八十七条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条，《实施若干规定》第十三条，《失业保险条例》第十四条、第十六条，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条之规定，判决如下： 一、被告广西电力工程建设有限公司支付原告周尚菊2012年5月1日至2017年5月11日待岗工资60151.80元； 二、被告广西电力工程建设有限公司支付原告周尚菊违法解除劳动合同赔偿金30800元； 三、被告广西电力工程建设有限公司支付原告周尚菊失业保险金损失23520元； 四、驳回原告周尚菊的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费10元（原告已预交），由被告广西电力工程建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦必懂 人民陪审员  朱进德 人民陪审员  黎细石 二〇一八年六月十三日 书 记 员  覃文秋 附：相关法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《广西壮族自治区工资支付暂行规定》 第二十四条用人单位歇业、停产待非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。 超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。 《实施若干规定》 第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形： （一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的； （二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的； （三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的； （五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 《失业保险条例》 第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 第十六条城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。 城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。 失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。 《广西壮族自治区失业保险办法》 第十八条失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定： （一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金； （二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金； （三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。 在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险费制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视同缴费时间与实际缴费时间合并计算。 第二十条失业保险金的具体发放标准为： （一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70％发放； （二）累计缴费时间超过15年以上的，在按当地最低工资标准70％的基础上，每超过一年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。 自治区劳动保障行政部门根据最低工资标准变动情况及时确定各区辖市、县（市）失业保险金发放标准。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。