.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}包头市青山区人民法院民事判决书（2018）内0204民初1363号原告:包头市青山区人民政府,住所地:内蒙古自治区包头市青山区。法定代表人:胡荣,该区区长。委托诉讼代理人:卞春雷，内蒙古天祺律师事务所律师。原告：包头市青山区兴胜镇人民政府，住所地：内蒙古自治区包头市东河区。负责人：郭建光，该镇镇长。委托诉讼代理人：郝春卉，内蒙古天祺律师事务所律师。被告:周二虎，男，1955年9月7日出生，汉族，现住内蒙古自治区包头市青山区。委托诉讼代理人:任彦斌，内蒙古恩泰律师事务所律师。委托诉讼代理人:吕文娟，内蒙古恩泰律师事务所律师。原告包头市青山区人民政府、原告包头市青山区兴胜镇人民政府与被告周二虎不当得利纠纷一案，本院于2018年3月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告包头市青山区人民政府的委托诉讼代理人卞春雷、原告包头市青山区兴胜镇人民政府的委托诉讼代理人郝春卉，被告周二虎及其委托诉讼代理人任彦斌、吕文娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告包头市青山区人民政府、包头市青山区兴胜镇人民政府向本院提出诉讼请求：１、判令被告向包头市青山区人民政府返还拆迁补偿款3433946元；2、判令被告向包头市青山区人民政府支付资金占用利息（从2017年9月13日起至返还完毕补偿款止，比照中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算）；3、诉讼费由被告负担。事实与理由：2016年5月，包头市青山区人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规及相关政策的规定，开始对包头市110国道改造项目青山区段改造区域内土地及地上物实施征收工作，并于2016年5月31日发布了《青山区人民政府关于包头市110国道青山区段改造区域内土地及地上物征收的公告》。公告载明的征收范围为：包头市110国道青山区段，西起民族东路，东至世纪北路。征收对象为：包头市110国道青山区段改造区域内的土地及地上物，具体包括集体土地、国有土地、地上建筑物、构筑物。原告包头市青山区兴胜镇人民政府为征收实施单位之一。2016年7月19日，包头市青山区兴胜镇人民政府与被告周二虎签订了《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）。协议载明：原告本次征收向被告支付拆迁补偿款共计人民币3433946元。后包头市青山区人民政府向被告周二虎支付了以上款项。被告周二虎分别在《110国道扩建兴胜镇段地上物征收补偿付款表》、《110国道扩建兴胜镇段给被征收人第一次付款明细表》及《110国道扩建兴胜镇段给被征收人第二次付款明细表》上签字确认。2016年12月7日，案外人闫永明以包头市青山区人民政府、包头市青山区兴胜镇人民政府等为被告，以周二虎为第三人，向包头市昆都仑区人民法院提起行政诉讼，诉请撤销包头市青山区兴胜镇人民政府与周二虎签订的《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）。理由为其在包头市青山区兴胜镇当铺村养殖地110国道北侧原包头市某公司大院内建造了修理厂房及大门东侧的4间门面房，其建造的房屋在征收范围之内。包头市昆都仑区人民法院经审理认为，包头市青山区人民政府、包头市青山区兴胜镇人民政府确认原包头市某公司大院内修理厂房及大门东侧4间门面房的征收补偿对象为周二虎不具有唯一性、确定性，故作出了（2016）内0203行初XX号行政判决书，判决撤销《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）。后周二虎、包头市青山区兴胜镇人民政府不服提出上诉，包头市中级人民法院经审理，做出（2017）内02行终XX号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告认为，被告周二虎依据《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）取得了3433946元拆迁补偿款，现以上协议书已被法院生效判决书撤销，周二虎取得拆迁补偿款失去了事实和法律依据。原告在（2017）内02行终54号行政判决书生效后，多次与被告周二虎联系，要求其返还取得的拆迁补偿款，被告周二虎均拒绝返还，其行为严重损害了原告的利益。依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条：“因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”的规定，被告周二虎应当返还取得的不当得利。故二原告诉至法院，望判如所请。  被告周二虎辩称，第一、原告的诉讼请求与其在诉状中引用的《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条相矛盾。原告主张返还补偿款项是撤销合同的法律后果，并非法律规定的不当得利，原告应当依据合同法中关于合同撤销后的法律规定来主张其诉请。第二、2016年7月19日征收补偿协议所涉及的被拆迁房屋及其他地上附着物所有权归被告所有。虽然补偿协议被撤销，但被告周二虎基于对被拆迁房屋及地上物的所有权依然享有合法的拆迁补偿权利。第三、即使涉案的被拆迁物及补偿款项出现了权属的争议，也应由相关的争议人员通过确认之诉予以解决。原告为包头市某贸易公司，被告为周二虎、闫永明的确认之诉于2018年5月7日已向包头市青山区人民法院提起，目前正在立案审查阶段。故本案应该中止审理，待相关争议人确认权利后，再恢复审理。第四、二原告作为人民政府、拆迁人，同样负有审查被拆迁地上物合法所有权人的基本义务，而不能一味的要求被告周二虎返还补偿款项。二原告未依法履行拆迁人的审查义务，直接提起诉讼，人民法院应当先中止审理，待二原告就相关权利人审查完毕后，确定补偿款项的权利人再恢复案件审理。本院经审理认定事实如下：2016年5月,原告包头市青山区人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规及相关政策规定，开始对包头市110国道青山段改造区域内土地及地上物实施征收工作，征收范围为包头市110国道青山区段，西起民族东路、东至世纪北路，征收对象为包头市110国道青山区段改造区域内的土地及地上物，具体包括集体土地、国有土地、地上建筑物、构筑物。原告包头市青山区兴胜镇人民政府为征收实施单位。2016年7月19日，原告包头市青山区兴胜镇人民政府代表原告包头市青山区人民政府与被告周二虎签订了《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书 》（编号XXX），对包括原包头市某公司大院内修理厂房及大门东侧4间门面房在内的房屋一并向被告周二虎给予了补偿。2016年7月30日，原告包头市青山区兴胜镇人民政府向被告周二虎支付了上述房屋征收补偿款共计3433946元，该补偿款来源于包头市青山区人民政府财政统一资金。2016年12月7日，闫永明以包头市青山区住房保障和房屋管理局、包头市青山区兴胜镇人民政府、包头市青山区人民政府为被告，以包头市青山区城乡房屋征收中心、周二虎为第三人，向包头市昆都仑区人民法院提起行政诉讼，请求撤销包头市青山区兴胜镇人民政府、包头市青山区人民政府与周二虎签订的《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）。包头市昆都仑区人民法院经过审理，于2017年5月3日做出（2016）内0203行初XX号行政判决书，判决撤销包头市青山区人民政府委托包头市青山区兴胜镇人民政府与周二虎于2016年7月19日签订的《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）。包头市青山区兴胜镇人民政府、周二虎不服包头市昆都仑区人民法院（2016）内0203行初XX号行政判决书，向包头市中级人民法院提起上诉。包头市中级人民法院经审理，查明的事实与一审认定事实一致，于2017年9月13日做出（2017）内02行终XX号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。现该判决已生效。包头市青山区人民政府、包头市青山区兴胜镇人民政府于2018年3月20日向包头市青山区人民法院提起民事诉讼，请求判令周二虎向包头市青山区人民政府返还拆迁补偿款3433946元，并支付上述资金的占用利息。  庭审中，二原告提供《青山区人民政府关于包头市110国道青山区段改造区域内土地及地上物征收的公告》、《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）、《110国道扩建兴胜镇段地上物征收补偿付款表》、《110国道扩建兴胜镇段给被征收人第一次付款明细表》、《110国道扩建兴胜镇段给被征收人第二次付款明细表》、（2016）内0203行初XX号行政判决书、（2017）内02行终XX号行政判决书，证明包头市青山区人民政府于2016年5月31日发布公告，决定对包头市110国道改造项目青山区段改造区域内土地及地上物进行征收，征收范围为包头市110国道青山区段，西起民族东路、东至世纪北路。征收实施单位包头市青山区兴胜镇人民政府与周二虎签订了《征收补偿协议书》，载明包头市青山区兴胜镇人民政府向周二虎支付补偿款3433946元。2016年7月30日周二虎共领取征收补偿款合计3433946元。（2016）内0203行初XX号行政判决书、（2017）内02行终XX号行政判决书证明两审判决撤销了《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》，周二虎获得补偿款失去事实以及法律依据，其领取的3433946元款项为不当得利，应返还原告。被告周二虎质证称，2016年5月31日包头市青山区人民政府发布拆迁公告，并对被告周二虎的被拆迁地上物进行了评估，确定总价值为3433946元。2016年7月19日，由周二虎与包头市青山区兴胜镇人民政府签订征收补偿协议，共支付补偿款项3433946元。2016年7月30日被告周二虎合计收到补偿款项3433946元，故对于《青山区人民政府关于包头市110国道青山区段改造区域内土地及地上物征收的公告》、《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）、《110国道扩建兴胜镇段地上物征收补偿付款表》、《110国道扩建兴胜镇段给被征收人第一次付款明细表》、《110国道扩建兴胜镇段给被征收人第二次付款明细表》的真实性予以认可。对两份判决书的真实性予以认可，对证明目的不予认可，被告周二虎称其与包头市青山区兴胜镇人民政府签订的《拆迁补偿协议》虽被撤销，但被告作为被拆迁地上物的合法所有权人，依然享有获得补偿款的权利。目前没有其他人向包头市青山区人民政府主张相关的权利。本案的涉案款项并非不当得利，而是解除合同的法律后果。被告周二虎不存在不当得利的客观情况。如果本案是不当得利纠纷，被告周二虎需要进行确认之诉，本案应当中止审理。被告周二虎向法庭提供五组证据，第一组证据：2016年7月19日签订的《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》、《110国道扩建兴胜镇段地上物征收补偿表》，证明原告因实施110国道改造项目征收工作，向被告周二虎征收原精煤运销公司大院内地上建筑物及附属物，包括房屋、厂房、地泵、锅炉等，以上补偿款总金额为3433946元。上述被拆迁地上建筑物及补偿款中，包括三种情形：一是周二虎从精煤运销公司取得的15间房屋，补偿款金额为345600元；二是周二虎从2002年至土地被拆迁之日所加盖、修缮、平整的房屋15间及厂房、高低压供电设备、种植的树木、铺设的上下水管线等，补偿金额为2278310元；三是包头市昆都仑区人民法院（2016）内0203行初XX号行政判决书及包头市中级人民法院（2017）内02行终XX号行政判决书所涉及的闫某某主张权利的四间门面房及厂房，补偿金额为810036元。二原告对第一组证据的真实性予以认可，对证明目的不予认可，称补偿协议已经被生效的法律文书所撤销，且判决书认定被告周二虎作为征收补偿对象不具有唯一性、确定性，因此该组证据不能作为认定案件事实的依据。第二组证据：孙某某2009年4月20日向周二虎出具的收条、孙某于2018年4月8日出具的证明、王某某于2018年4月15日出具的证明、王某于2018年4月12出具的证明，上述证据证明被告周二虎自筹资金购买建设厂房所需的彩钢板，并自筹资金组织施工队伍完成彩钢厂房的建设施工，厂房无他人投资建设。二原告对以上证据的真实性及证明目的均不予认可，称从证据形式看该组证据属于证人证言，证人应当到庭接受法庭和双方的询问。其次该组证据的内容与生效的判决书相矛盾。依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收由县级以上人民政府负责，这包括对被征收人的认定和补偿金额的确定。被告如果认为其对地上物享有权利，应当将该组证据在征收的行政程序中向人民政府提交，对认定结果不服依法启动行政诉讼。而不是在本案中由人民法院通过民事审判来认定被征收人。第三组证据：周二虎与张某某于2010年9月20日签订的《租房合同》、周二虎女儿周某与马某某于2012年9月5日签订的《租赁协议》、周二虎女儿周某与赵某某于2014年3月27日签订的《租赁协议》、周二虎女儿周某与严冬某某于2014年8月4日签订的《租房合同》、周二虎女儿周某与张某于2015年3月15日签订的《租房合同》，证明被告周二虎对案外人闫某某与其存在争议的四间门面房实际占有、使用、收益，是该四间门面房的所有人。张某同闫某某、周二虎、周二虎家人分别就同一房屋在同一租赁期限内签订合同内容一致的房屋租赁合同，张某在包头市昆都仑区人民法院（2016）内0203行初XX号行政案件及（2017）内02行终XX号案件中的证人证言存在瑕疵，无法证明客观事实。但通过张某与周二虎家人间的租赁合同可以印证，周二虎系涉案房屋的实际所有权人。二原告对以上证据的真实性、证明目的均不予认可。第四组证据：（96）包昆证字第（XXXX）号公证书、周二虎与九原区新城镇当铺窑村村民委员会于2004年3月8日签订的补充协议及还款协议书、九原区新城镇当铺窑村村民委员会分别于2004年3月8日、2004年4月7日、2004年5月15日、2004年11月24日、2004年11月25日出具的收据5张、包头市某花炮厂分别于2005年9月22日、2005年9月25日、10月12日出具的证明3份，上述证据证明因原包头市某公司破产，其与九原区新城镇当铺窑村村民委员会签订的《租赁场地合同书》由被告周二虎承继，继续在原土地上建造办公室、车库、安装地中衡及其他建筑设施。被告周二虎依据《还款协议书》向九原区新城镇当铺窑村村民委员会付清全部原包头市精煤运销公司拖欠的租赁费54500元。被告周二虎为拆迁土地的合法承租人，起止时间为1995年10月1日至2025年10月1日。签订补充协议后被告周二虎在涉案土地上进行建筑物及附属物的建造。涉案土地上原有建筑物及被告所建建筑物均归被告周二虎所有，全部拆迁补偿款应归被告周二虎。二原告对于以上证据的真实性、证明目的均不予认可。第五组证据：王某某于2016年11月4日出具的收条，证明因《110国道扩建兴胜镇段地上物征收补偿表》中泵系王某某所有，被告周二虎领取补偿款后已将泵的补偿款3000元返还王某某。二原告对于该证据的真实性、证明目的不予认可。本院认为，被告周二虎在包头市110国道改造项目青山区段改造的征收工作开展期间，与征收实施单位原告包头市青山区兴胜镇人民政府签订了《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX），并领取补偿款3433946元。2017年5月3日包头市昆都仑区人民法院做出（2016）内0203行初XX号行政判决书，判决撤销包头市青山区人民政府委托包头市青山区兴胜镇人民政府与周二虎于2016年7月19日签订的《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）。包头市青山区兴胜镇人民政府、周二虎不服包头市昆都仑区人民法院（2016）内0203行初XX号行政判决书，向包头市中级人民法院提起上诉。包头市中级人民法院于2017年9月13日做出（2017）内02行终XX号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。现该判决已经生效。被告周二虎领取补偿款3433946元所依据的《包头市青山区110国道扩建兴胜镇段项目地上物征收补偿协议书》（编号XXX）已被生效的行政判决书撤销，其失去领取补偿款的法律依据，二原告主张被告周二虎向其返还占用的补偿款3433946元应予以支持。补偿款被占用期间的利息，应从二原告主张权利的2018年3月20日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算，利随本清。关于被征收土地及地上物实际所有权人的确定，与本案非同一法律关系，应另案处理。故被告周二虎辩称本案应中止审理，依据不足，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、被告周二虎于本判决生效之日起十日内返还原告包头市青山区人民政府拆迁补偿款3433946元；二、被告周二虎支付原告包头市青山区人民政府拆迁补偿款3433946元的利息，从2018年3月20日起按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算，利随本清；三、驳回原告包头市青山区人民政府、包头市青山区兴胜镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费34270元，一审适用简易程序减半收取17135元，原告包头市青山区人民政府、包头市青山区兴胜镇人民政府已预交，由被告周二虎负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。                  审 判员  刘恺                      二〇一八年六月十九日                        书记员  李姝     附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。  当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。  人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行支付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。