广西壮族自治区全州县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0324民初3087号 原告：全州县咸水镇鲁塘村委第十村民小组。 负责人：唐彰芬，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：蒋昌德，广西千里目律师事务所律师。 被告：唐某敏（小名唐某），男，1958年9月6日出生，汉族，农民，全州县。 被告：唐某主，男，1953年3月11日出生，汉族，农民，全州县。 被告：唐某明，男，1957年11月4日出生，汉族，农民，全州县。 委托诉讼代理人：唐若君，全州县法律援助中心律师。 原告全州县咸水镇鲁塘村委第十村民小组与被告唐某敏、唐某主、唐某明农村山地承包合同纠纷一案，本院于2017年11月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告全州县咸水镇鲁塘村委第十村民小组的负责人唐彰芬及委托诉讼代理人蒋昌德、三被告的委托诉讼代理人唐若君到庭参加诉讼。2018年1月，原、被告申请庭外和解，本院给了双方1个月和解时间。2018年3月，本院组织原、被告调解，双方未达成一致意见。本案现已审理终结。 原告全州县咸水镇鲁塘村委第十村民小组向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于1992年3月6日签订的《合同》；2、判决被告唐某敏、唐某主、唐某明分别给付原告七年山地承包费35元、35元、74.9元；3、判决被告唐某敏、唐某主、唐某明立即分别将其承包的塘无洞、刚南岭山地5.24亩、背后山山地5.06亩、硫黄厂山山地2.95亩交回原告；4、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：1992年3月6日，原告（生产队）为了更好地绿化祖国、增加集体经济来源，经干群一起研究决定，将本队荒山变为果园，将队有山场承包给本队村民开发种植，立下合同并约定承包期为20年，即从1991年起到2010年止，山场所种果树期满后一律交队管业、由队另行发包。队里36户村民承包了生产队全部三处山场，其中被告唐某敏承包了地名塘无洞、刚南岭山地5.24亩，被告唐某主承包了地名背后山山地5.06亩，被告唐某明承包了地名硫黄厂山山地2.95亩。2010年底，承包合同到期后，绝大部分承包户愿意按合同将承包山地交回原告管理，但三被告拒绝交回。为了维护原告绝大部分村民的权益，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告唐某敏、唐某主、唐某明辩称，1、原告诉讼主体不适格，诉讼前的村民小组会议到会人数没有达到法定参会人数，签名手续不合法，存在代签及不明确会议内容签名情形；2、原告主张解除合同适用法律错误，部门法优先，应适用农村山地承包法而不是合同法。农村山地承包法规定山地承包期限为30-70年，本案合同约定为20年，不合法，可以调整为30-70年。原告要求三被告交回承包的山地不合法、不合理；3、原告的诉讼请求不明确。原告主张2010年-2017年的承包费，说明原告承认续签合同有效，承包期限重新按20年计算；4、三被告愿意支付原告主张的山地承包费144.9元。请求法院驳回原告除承包费外的其他诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供的关于小组长的《证明》、《关于收回集体山地的请求报告》、《合同》、记载有三被告承包山地面积的账本三页没有异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据2会议记录，被告认为到会人数只有十多人，签名如果是本人签的，存在会议后补签情况，且补签目的是调整山地而非起诉，签名与会议内容不在同一页纸上，形式上存在瑕疵。本院认为，被告虽有异议但未提供足以反驳的相反证据，而村民小组民主议定程序包括会议表决、会后村民追认等方式，结合当事人陈述、被告没有异议的《关于收回集体山地的请求报告》及被告没有异议的部分证言，对证据2予以认定；原告提供的证据3中的《通知》，被告表示不清楚。本院认为，该证据无法达到原告拟证明的目的，不予认定；原告提供的证据6全州县咸水镇鲁塘村民委员会盖章的关于户数的《证明》，被告认为不客观。本院认为，被告虽有异议但未提供足以反驳的相反证据，对证据6予以认定；原告申请证人唐某1、唐某2出庭作证，被告对证人唐某1关于到会人数、三被告种植情况等证言没有异议，对关于会议记录签名系本人签名及签名户主知悉会议记录内容的证言有异议，对证人唐某2关于20多人到会、目前还有40多户没有承包山地、36户承包户是否包含后面的5户承包户的证言有异议，其他证言没有异议，本院对被告没有异议的部分证言及与其他有效证据相互印证的部分证言予以认定，其他证言不予认定。被告提供的证据1两份声明，原告认为本案系合同纠纷，而声明内容是关于分配问题，与本案没有关联性，原告该质证意见理由成立，本院予以采信，对该证据不予认定；被告提供的证据2全州县咸水镇鲁塘村民委员会盖章的关于到会人数的《证明》，原告认为没有出具人签名，章先盖内容后补，没有真实性。本院认为，结合已认定的证言及当事人陈述，可以确认该证明的内容具有真实性，予以认定；被告提供的证据3现场照片，原告对其真实性没有异议，但认为与本案没有关联性。本院认为，该证据系涉案山地的种植现状照片，与本案具有关联性，予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告唐某敏（小名唐某）、唐某主、唐某明系原告全州县咸水镇鲁塘村委第十村民小组村民。1992年3月6日，原告与三被告等36户村民就原告所属的塘无洞、刚南岭、背后山、硫黄厂山的荒山签订《合同》，约定：背后山、刚南岭、塘无洞、硫黄厂山种植果树时间为二十年，从1991年起到2010年止；承包人员只允许种植柑子、枣树、白果、沙田柚、柿子树、桃树、李树，其他树不许种植；所种的果树不许砍伐，如有砍者，每株罚款一百元，期满后一律交队管业，由队里另行发包；被告唐某敏承包塘无洞、刚南岭5.24亩荒山，承包费总计100元，被告唐某主承包背后山5.06亩荒山，承包费总计100元，被告唐某明承包硫黄厂山荒山2.95亩，承包费总计214.3元。合同到期后，原告未收回上述山地，三被告继续管理、使用涉案山地，但未支付承包费。2017年，原告主张收回上述山地，但因村民就山地重新分配意见不一致，三被告拒绝返还涉案山地。另查明，1992年签订上述《合同》时原告组里家庭户有50多户，现在有73户。被告唐某敏于2017年春天在其承包的涉案山地上种植了柑子树，被告唐某主在其承包的涉案山地上种植了柑子树与杉树，被告唐某明于2016年春天在其承包的涉案山地上种植了柑子树与杉树。 本院认为，本案争议焦点为：一、原告诉讼主体是否适格；二、原告要求与三被告解除《合同》是否有事实与法律依据。 一、原告诉讼主体是否适格。以村民小组为当事人的诉讼应以小组长作为主要负责人提起，小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当履行民主议定程序。只要是真实意思表示，该民主议定程序的表现方式既可以会议表决，又可以私下联署，甚至可以其他方式。本案原告提起诉讼前召开了小组会议，虽然实际到会人数未达到法定人数，但部分户代表在知悉会议内容后进行了补签名追认，而该小组会议记录签名的户代表共有50位，超过了原告小组半数户的代表。三被告虽对户代表签名有异议，但未提供充分的证据予以反驳，且本院通知三被告对有异议的户代表签名进行指认，三被告不予配合。因此，可以认定原告的小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利履行了民主议定程序，原告诉讼主体适格。 二、原告要求与三被告解除《合同》是否有事实与法律依据。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村山地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，而以该方式承包农村山地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。1992年涉案山地系荒山，原、被告通过公开协商方式进行了发、承包，双方就承包权利和义务、承包期限及承包费等进行了明确约定。双方系真实意思表示，合同依法成立，双方应当按照合同约定履行自己的义务。原、被告约定的20年承包期于2010年届满，被告继续管理使用原承包的山地，但双方未签订新的承包合同，视为原合同继续有效，但承包期限为不定期，当事人可以随时解除合同。因此，原告要求解除《合同》，由三被告返还涉案山地，有事实与法律依据，本院予以支持。但鉴于原告未提供充分有效的证据证明其在合理期限之前通知了三被告解除合同，为了减少矛盾，本院酌定三被告于2018年12月31日之前返还其承包的涉案山地。至于原告关于2011年至2017年的承包费的诉讼请求，三被告没有异议，本院予以支持。被告抗辩称本案应优先适用农村山地承包法而非合同法，且适用家庭承包期限为30年至70年的规定。因本案合同属于平等主体之间签订的以其他方式承包的合同，不属于家庭联产责任制承包，适用农村土地承包法关于其他方式的承包的相关规定及合同法的相关规定。被告的抗辩理由不成立，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，参照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下： 一、解除原告全州县咸水镇鲁塘村委第十村民小组与被告唐某敏、唐某主、唐某明于1992年3月6日签订的《合同》； 二、被告唐某敏、唐某主、唐某明于本判决生效之日起10日内分别给付原告全州县咸水镇鲁塘村委第十村民小组2011年至2017年的山地承包费35元、35元、74.9元； 三、被告唐某敏、唐某主、唐某明于2018年12月31日之前分别返还塘无洞及刚南岭山地5.24亩、背后山山地5.06亩、硫黄厂山山地2.95亩。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。权利人可在判决生效履行期限届满之日起二年内，申请本院执行。 本案受理费100元，由三被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。 审 判 长  蒋茂玉 审 判 员  谭 婧 人民陪审员  蒋森兴 二〇一八年六月八日 书 记 员  蒋 娟