浙江省磐安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0727民初328号 原告：胡福其，男，汉族，住磐安县。 委托代理人：骆澜，浙江国权明达（磐安）律师事务所律师。 被告：金军平，男，汉族，住磐安县。 被告：磐安县安文街道办事处，住所地：磐安县安文镇双溪路128号。 法定代表人：陈一波。 委托代理人：蒋浪舟，浙江天潮律师事务所律师。 原告胡福其与被告金军平、磐安县安文街道办事处（以下简称安文街道）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2018年2月2日立案受理后，由审判员卢烨适用简易程序于2018年3月20日公开开庭进行了审理。原告胡福其及其委托代理人骆澜、被告安文街道的委托代理人蒋浪舟到庭参加诉讼。被告金军平经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡福其诉称，被告金军平系被告安文街道工作人员。2017年5月15日，安文街道组织拆除安文镇下葛村危房，金军平委托胡天德雇佣原告及下葛村另外一名村民参加拆除危房工作，工资为每天300元。在拆除危房过程中，由于房屋主体破旧，原告因二楼楼板断裂摔伤，随后被送往磐安县人民医院治疗，期间，安文街道支付了原告的医疗费共计41259元。原告的伤势经治疗未能痊愈，经鉴定，原告腰椎损伤构成九级伤残，左小腿损伤构成十级损伤，误工期限评定为自受伤之日至伤残评定前一日，护理期限评定为90日，营养期限评定为90日。因原告及被告对赔偿事宜多次调解不成，特诉至法院。诉讼请求如下：1、判令二被告赔偿原告医疗费1243.5元（不包括安文街道已付的41256元），残疾赔偿金169527.6元，误工费21850.92元，护理费13500元，营养费5400元，住院伙食补助费570元、交通费380元，精神损害抚慰金10000元，被抚养人生活费31823.66元，鉴定费2600元，合计人民币256895.68元。 被告安文街道辩称，1、农村危房整改治理的大背景和安文镇的做法。2017年2月，我县出台了治危拆违攻坚战行动方案，采取属地管理、部分联动原则，各乡镇政府是组织主体，村级组织是责任主体，农户是实施主体，建立县、乡（镇）、村三级危房改造治理工作网络和联考制度，财政安排专项资金保障。安文镇在农村危房整改治理中的具体做法是：对于鉴定为D级危房的农户，由所在村委会通知到户，并由村委会与拆房户签订拆房协议，农户在限定期限内应自行拆除，逾期不拆的，由村委会进行拆除。镇政府根据当天可以联系到的拆房人员统筹安排到各村助拆。镇政府根据属地管理原则对农村危房整改治理主要履行督促、落实、指导的管理职责，不是农村危房整改治理过程中法律上的危房拆除主体。2、起诉状称“安文街道组织拆除安文镇下葛村危房，安文街道委托被告金军平雇佣原告及下葛村另一名村民参加拆除危房工作，工资每天300元”不事实。驻村干部金军平事前与原告从没有直接联系，原告也没有和其他镇政府干部联系拆房事宜，金军平没有委托过胡天德叫原告。且安文街道没有支付过下葛村拆房人员的工资。3、安文街道为原告支付了41259元住院费不能成为认定发生雇佣关系、承担民事侵权责任的理由。4、原告没有履行作为拆房人的重大注意义务，对本次意外伤害事故的发生有重大过错。 经审理查明：2017年4月1日，磐安县人民政府办公室下发磐政办（2017）23号文件。文件规定，工作目标：2017年5月底，全面完成C级危房腾空，D级危房拆除……基本原则：各乡镇政府是组织主体，村级组织是责任主体，农户是实施主体，有义务有责任对危房进行治理……保障措施：各乡镇政府要制定农村危房安全应急预案，建立应急指挥机制，落实相应的场所、人员和资金保障，一旦发现房屋存在安全问题或出现异常情况，及时果断启动应急预案，第一时间开展应急处置，坚决防范倒塌等事故发生等内容。 2017年4月25日，磐安县安文镇人民政府、中国共产党磐安县安文镇委员会共同发文安委（2017）56号文件。文件规定，组织机构：决定成立安文镇危房改造治理工作领导小组，金军平系墨林片成员。时间安排：2017年5月15日前，全面完成c级危房腾空，基本完成D级危房拆除，5月30日前全面完成危房拆除。附件中的通知书内容为：依据省、市、县政府“拆违治危”行动相关政策法规，并经相关机构鉴定你户所住住房为C级/D级危房，为你户人身财产安全及行人的认识安全考虑，现要求你户自行腾空/拆除。逾期的，村委会将对其进行强制腾空/拆除。 经鉴定，涉案房屋系D级危房，该房屋已签署《危房拆除协议书》，但未自行拆除。 2017年5月15日，安文街道组织强拆。原告在安文街道下葛村从事危房拆除工作中，因房屋主体破旧，从二楼楼板断裂受伤，后至磐安县人民医院门诊，住院治疗（住院19天）。2017年12月29日，经金华正路司法鉴定所鉴定，原告胡福其因本次事故造成的L1椎体粉碎性骨折伴椎管内骨性占位、椎板骨折经行内固定手术治疗评定为九级伤残，其左侧腓总神经和胫神经损害经治疗后遗留左小腿背伸肌群肌力4级、左侧踝关节功能部分丧失评定为十级伤残。误工期限评定为自受伤之日至伤残评定前一日，护理期限评定为90日，营养期限评定为90日。 另查明：1、被告安文街道已垫付费用41259元。2、磐安县安文镇政府于2018年2月6日撤销，变更为安文街道。 以上事实，有原、被告陈述、门诊病历、出院记录、神经肌电图报告单、医疗费发票、银行业务清单、司法鉴定意见书、鉴定费发票、证明、证人证言、磐政办（2017）23号文件、安文镇政府文件、磐安新闻报道、鉴定报告、危房拆除协议、收据、照片等证据在卷佐证。 本院认为，虽文件规定，农户未自行将危房拆除的，由村委会将其进行强制拆除。但实际上由安文街道组织强拆。被告金军平系安文街道工作干部，负责联系协调拆迁工作，属于职务行为，其行为应视为安文街道的行为，由安文街道享有权利并承担义务。金军平在下葛村拆迁力量不足的情况下统筹安排人员增补力量，虽然原告胡福其非被告金军平亲自召集，但原告的拆迁行为受到认可，应认定原告与被告安文街道之间系雇佣关系。原告在受雇过程中受伤，应当由雇主承担赔偿责任。但原告本身未尽安全注意义务，也有一定的过错，可适当减轻被告的赔偿责任。关于原告损失的项目与数额，本院审核确定如下：1、医疗费42447.9元；2、住院伙食补助费570元；3、营养费5400元；4、护理费13500元；5、误工费21850.92元；6、残疾赔偿金169527.6元；7、交通费380元；8、精神损害抚慰金9000元；9、被抚养人生活费，未提供证据，不予支持；10、诉前鉴定的鉴定费系原告其自行委托鉴定，根据谁主张谁举证，由其自行承担。上述1-9项合计262676.42元。综上，原告诉讼请求合理部分，本院予以支持；原告诉讼请求不合理部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十一条第一款、第十七条、第十八条的规定，判决如下： 一、被告磐安县安文街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告胡福其上述损失中的80%即210141元，已付41259元，尚欠168882元。 二、驳回原告胡福其其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2577元（已减半收取），由被告磐安县安文街道负担。限于本判决生效后七日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 卢烨 二〇一八年六月一日 法官助理陈丹青 代书记员 陈玲 ?*ArabicDash?-4-? ?*ArabicDash?-5-?