巴彦淖尔市临河区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内0802民初1337号 原告：内蒙古德欣泰房地产开发有限公司，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县隆兴昌大街。统一社会信用代码：×××。 法定代表人：王志成，总经理。 委托诉讼代理人：屈介君，内蒙古宜德律师事务所律师。 被告：巴彦淖尔市双峰建材有限责任公司，住所地：内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区干召庙镇民主七社。统一社会信用代码：×××。 法定代表人：袁新宇，总经理。 委托诉讼代理人：赵改芝，内蒙古梦楠律师事务所律师。 第三人：内蒙古全新建筑工程有限责任公司巴彦淖尔市分公司，住所地：内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县瑞京大厦1-1311号。统一社会信用代码：×××。 法定代表人：苏国强，总经理。 委托诉讼代理人：苏浩，公司职员。 原告内蒙古德欣泰房地产开发有限公司（以下简称德欣泰房地产公司）与被告巴彦淖尔市双峰建材有限责任公司（以下简称双峰建材公司）、第三人内蒙古全新建筑工程有限责任公司巴彦淖尔市分公司（以下简称全新建筑公司巴市分公司）案外人执行异议之诉纠纷一案，本院于2018年3月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告德欣泰房地产公司的委托诉讼代理人屈介君、被告双峰建材公司的委托诉讼代理人赵改芝、第三人全新建筑公司巴市分公司的委托诉讼代理人苏浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告德欣泰房地产公司向本院提出诉讼请求：请求解除原告德欣泰房地产公司对以第三人全新建筑公司巴市分公司名义存入五原县农商银行的棚户区改造专项贷款1840624.98元执行标的的冻结，判令不得执行该标的。事实和理由：2017年9月26日，原告德欣泰房地产公司与五原县隆盛源开发投资有限责任公司（以下简称隆盛源投资公司）签订了《五原县棚户区改造项目借款合同》，该合同约定隆盛源投资公司向原告德欣泰房地产公司提供42360000元的棚改借款。该贷款是棚户区改造专项贷款，不能正常使用，只能打到第三方的账户上，原告德欣泰房地产公司才能使用，第三人全新建筑公司巴市分公司有建筑工程施工专用账户，故原告德欣泰房地产公司借用第三人全新建筑公司巴市分公司的专用账户，因为第三人全新建筑公司巴市分公司在临河国泰工程上与被告双峰建材公司产生了债务关系，所以被告双峰建材公司在执行过程中将该贷款冻结了。原告德欣泰房地产公司是在知道该贷款被冻结的第二天提起了执行异议。临河区法院裁定驳回了原告德欣泰房地产公司的异议申请。故诉至法院，请求依法支持原告德欣泰房地产公司的诉讼请求。 被告双峰建材公司辩称：被告双峰建材公司认为临河区法院作出的（2018）内0802执异57号民事裁定书认定事实清楚，适用法律正确，对原告德欣泰房地产公司所主张的请求事项被告双峰建材公司认为理由不充分、证据不充足，应当予以驳回。借用账户是违法行为，原告德欣泰房地产公司即使借用账户也不应得到法律的保护，法院冻结行为是正确的。因为该款项的账目名称为本案的第三人全新建筑公司巴市分公司，依法应当认定为涉案款项为第三人全新建筑公司巴市分公司所有。 第三人全新建筑公司巴市分公司述称：被冻结的款项是原告德欣泰房地产公司借用第三人全新建筑公司巴市分公司账户存入的棚户区改造资金，属于原告德欣泰房地产公司所有。第三人全新建筑公司巴市分公司支持原告德欣泰房地产公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2014年12月4日，被告双峰建材公司与第三人全新建筑公司巴市分公司买卖合同纠纷一案，本院作出(2014)临调确字第1488号民事裁定，裁定由第三人全新建筑公司巴市分公司于2014年12月8日前支付被告双峰建材公司商砼款1267105元，并从2013年12月30日起至付清款之日按中国人民银行颁布的同期同类贷款利率的四倍计付利息。该民事裁定生效后，申请执行人双峰建材公司依据该生效民事裁定申请执行商砼款1267105元及利息。执行中，本院于2016年6月6日作出（2016）内0802执恢字235号民事裁定，于2018年1月11日冻结被执行人内蒙古全新建筑工程有限责任公司在五原农商银行古郡支行账号为8800×××5857账户中的银行存款1840624.98元。原告德欣泰房地产公司对该存款提出排除执行异议，本院于2018年2月13日作出（2018）内0802执异57号执行裁定，驳回原告德欣泰房地产公司的异议请求。原告德欣泰房地产公司不服该裁定，向本院提起了本案诉讼。 另查明，2017年4月15日，原告德欣泰房地产公司与第三人全新建筑公司巴市分公司签订了《账户借用协议书》，约定："甲方（出借方）内蒙古全新建筑工程有限责任公司巴彦淖尔市分公司，乙方（借用方）内蒙古德欣泰房地产开发有限公司，内蒙古德欣泰房地产开发有限公司开发建设的瑞京名弟项目是自治区2015年2016年棚户区改造项目，根据棚户区改造贷款资金管理要求，资金必须专款专用，所有贷款资金的收支必须设立专户进行使用，为了达到这一要求，内蒙古德欣泰房地产开发有限公司向内蒙古全新建筑工程有限责任公司巴彦淖尔市分公司借用银行账户，并达成如下协议：1、借用账户借用后账户印鉴及管理维护、使用全权由内蒙古德欣泰房地产开发有限公司负责，出借方不得干涉。2、账户借用期间产生的账户服务费、手续费由借用方承担。3、账户使用权由于棚户区贷款资金收支使用，不能用于其他业务，如出现问题由内蒙古德欣泰房地产开发有限公司负责等。"2017年9月26日，原告德欣泰房地产公司与五原县隆盛源开发投资有限责任公司签订了《五原县棚户区改造项目借款合同》，主要内容为："甲方五原县隆盛源开发投资有限责任公司，乙方内蒙古德欣泰房地产开发有限公司。为了加快我县棚户区改造进度，甲方同意将从国家开发银行的贷款借与乙方。甲方同意向乙方提供总额为肆仟贰佰叁拾陆万元整（￥42360000元）人民币的棚改借款。本合同项下的借款只能用于五原县瑞京名弟五期棚户区改造项目建设，不能作为其他用途使用，更不能作为其他非法使用等内容。"2018年1月3日，隆盛源投资公司通过中国光大银行汇入原告德欣泰房地产公司账户3001277元，中国光大银行电子回单显示：用途五原县瑞京名弟五期棚改项目资金，已与客户经理李佳联系同意走款。同日，原告德欣泰房地产公司给隆盛源投资公司出具金额为3001277元的收据一张。2018年1月4日，原告德欣泰房地产公司将上述款项通过中国光大银行汇入第三人全新建筑公司巴市分公司账号为8800×××5857账户中3000000元，电子回单显示：用途工程款。2018年1月7日，原告德欣泰房地产公司通过中国光大银行股份有限公司呼和浩特金桥支行汇入第三人全新建筑公司巴市分公司账号为8800×××5857账户中3000000元，附言：工程款，已与客户经理李佳联系同意走款。2018年1月11日，本院冻结了第三人全新建筑公司巴市分公司上述账号为8800×××5857账户中的银行存款1840624.98元。 2018年3月8日，五原县住房和城乡建设局、五原县财政局、隆盛源投资公司各出具证明一份。证明内容为"临河区人民法院：你院2018年1月11日冻结了内蒙古德欣泰房地产开发有限公司以内蒙古全新建筑工程有限责任公司巴彦淖尔市分公司名义在五原县农商银行古郡支行开立的账户账号为8800×××5857款项1840624.98元，该款项为棚户区改造专项贷款，款项应专属于内蒙古德欣泰房地产开发有限公司，用来开发五原县瑞京名弟小区第五期棚户区改造项目......依据五原县瑞京名弟小区第五期棚户区改造项目的实际情况，县政府通过五原县住房和城乡建设局现场核实该棚户区项目拆迁房屋数量后，于2017年9月26日与开发商内蒙古德欣泰房地产开发有限公司签订了五原县棚户区改造项目借款合同。贷款到帐后，因为贷款使用性质的要求，必须从合同借款人的账户再转入建筑公司的账户，我县财政部门要求借款人内蒙古德欣泰房地产开发有限公司将贷款转入建筑公司的账户，因此借款人内蒙古德欣泰房地产开发有限公司借用了内蒙古全新建筑工程有限公司巴彦淖尔市分公司的名义在五原农商银行古郡支行开立了账号为8800×××5857的账户，专门使用棚户区专项贷款。" 本院认为，本院于2018年1月11日从案涉账户冻结的1840624.98元，属于原告德欣泰房地产公司的棚户区专项贷款资金。该款项属于原告德欣泰房地产公司所有，该事实清楚，足以认定。原告德欣泰房地产公司借用第三人全新建筑公司巴市分公司的账户虽然违反相关金融管理规定，但是，该账户内属原告德欣泰房地产公司所有的款项，不能当然地认定因不占有而转移所有权。《最高人民法院的规定》开宗明义地指出，本规定是"为了规范人民法官办理执行异议和复议案件，维护当事人、利害关系人和案外人的合法权益，根据民事诉讼法等法律规定"而制定的。因此，本院认为，在执行程序中的对于"案外人异议"审查，坚持的是"形式化"的原则，执行机构只是根据权属登记、占有来认定权属，并作出应否予以执行的判断。而执行异议之诉是实质审查，对实体权属作最终判断。由于在本院冻结的第三人全新建筑公司巴市分公司账户内的存款，原告德欣泰房地产公司有证据证实是其借用账户期间存入的棚户区专项贷款资金。关于被告双峰建材公司辩称借用账户违法，主张款项权利人应以账户名称为标准进行判断是否成立的问题。《最高人民法院的规定》第二十五条第一款第三项虽然规定了银行存款应以金融机构登记的账户名称进行判断，但该规定的判断标准是形式判断标准，在人民法院办理执行异议和复议案件中适用。本案属于执行异议之诉，对款项的权利人还应进行实质性审查，故对被告双峰建材公司的抗辩理由不予支持。原告德欣泰房地产公司的诉讼请求合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十一条、第三百一十二条第一款的规定，判决如下： 第三人内蒙古全新建筑工程有限公司巴彦淖尔市分公司在内蒙古五原农村商业银行股份有限公司古郡支行8800×××5857账户中被本院冻结的存款1840624.98元人民币归原告内蒙古德欣泰房地产开发有限公司所有，该款项不得执行。 案件受理费100元，由被告巴彦淖尔市双峰建材有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。 审 判 长  赵月红 人民陪审员  杨小红 人民陪审员  庞秀娟 二〇一八年六月一日 书 记 员  刘 璐 附本判决适用的法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。 第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理： （一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的； （二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求； 案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。