德州经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1491民初585号 原告：段新力，男，1961年11月5日出生，汉族，高中文化，政治面貌：群众，住山东省德州市德城区。 委托诉讼代理人：李刚，山东九公律师事务所律师，特别授权。 被告：德州宝丰农机制造有限公司，住所地德州经济技术开发区高速公路以西（红都路与崂山街交叉口南侧）。 法定代表人：赵建鹏，总经理。 委托诉讼代理人：于健生，山东天衢律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：徐林，山东天衢律师事务所律师（实习律师），一般授权。 原告段新力与被告德州宝丰农机制造有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年4月3日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告段新力向本院提出诉讼请求，1、请求判令被告向原告支付独生子女养老补助金16238元。2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告2017年从被告处退休，原告系独生子女父母，按规定，退休时，企业应当支付独生子女养老补助金，支付标准为上年度职工年平均工资的百分之三十。被告应当支付给原告16238元。原告找到被告索要多次，被告一直没给。故此，原告在此向德州经济技术开发区人民法院提起诉讼，请求判令被告向原告支付独生子女养老补助金16238元。 被告德州宝丰农机制造有限公司辩称，一、本案属于劳动争议案件,根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条之规定,被答辩人应当先向劳动仲裁委员会申请仲裁,对仲裁裁决不服的才可以向人民法院起诉。第二、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四款之规定,被答辩人提出的独生子女养老补助金属于中华人民共和国劳动争议调解仲裁法的调整范围,应当由劳动仲裁委员会先行进行裁决。第三、根据法释(2001)14号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定,被答辩人所提诉求不属于人民法院的受案范围。根据德政办发（2010）36号文件及有关法律规定，困难企业一次性养老补助应由同级政府统筹解决，计生部门负责发放，原告作为被告的职工，应熟知被告的情况，原告一直在支出，仅社保费就欠缴1700万，虽然无人管理，之前未申请认定为困难企业，但其企业的困难显然是显而易见的，我们应当从企业的实质性条件，依法认定本案适用正确的法律法规，即本案应当由政府统筹解决，不属于法院的受案范围。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的退休证、独生子女光荣证、德州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书以及关于落实企业职工独生子女一次性养老补助的告知书等证据，原、被告双方均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告段新力于1986年4月30日生育一女，取名段丽娜，并由德州市德城区新湖街道办事处卫生和计划生育办公室颁发独生子女光荣证。原告段新力2017年4月份从被告处退休，并由德州市人力资源和社会保障局颁发了编号为企201700393的退休证，其持有的退休证载明退休时申报单位为被告德州宝丰农机制造有限公司。 后原告段新力因独生子女父母一次性养老补助金与被告德州宝丰农机制造有限公司发生争议，原告段新力向德州市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，要求被告德州宝丰农机制造有限公司支付独生子女父母一次性养老补助金。2018年3月28日，德州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出德劳人仲字（2018）第34号不予受理通知书。原告段新力于2018年4月3日诉至本院，要求判如所请。 另查，2016年度德州市上一年度职工年平均工资54127元，对此双方无异议。庭审中，原、被告对独生子女父母一次性养老补助金16238元的计算方式及数额均无异议。 本院认为，原、被告双方对原告独生子女父母一次性养老补助金数额16238元均无异议，且数额符合法律规定，故本院直接予以确认。 原告段新力系独生子女父母，于2017年4月份退休，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”、第二十七条第三款“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”之规定，及《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第（二）项“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”规定，以及《德州市人民政府办公室关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的实施意见》第一条发放范围：“按照《山东省人口与计划生育条例》规定，达到退休年龄的全市各级、各类企业退休职工中的独生子女父母均享受一次性养老补助。1.正常运转的企业，要依法落实独生子女父母退休一次性加发30%养老补助政策，经费从企业成本（费用）中列支；2.困难企业退休职工中独生子女父母的一次性养老补助确实无力解决的，由同级人民政府统筹协调解决。”规定，被告应当给付原告独生子女一次性养老补助，发放标准按照由所在单位按照设区市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。经双方确认，德州市2016年度德州市职工年平均工资为54127元，故对于原告要求被告发放独生子女父母一次性养老补助金16238元（54127元×30%）的请求，于法有据，本院予以支持。 山东省人民政府办公厅《关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》［鲁政办发（2010）55号］文件中载明，发放范围为：按照《山东省人口与计划生育条例》规定，达到法定退休年龄的全省各级、各类企业退休职工中的独生子女父母均享受一次性养老补助。1、正常运转的企业，要依法落实独生子女父母退休一次性加发30%养老补助政策，经费从企业成本（费用）中列支。2、困难企业退休职工中独生子女父母的一次性养老补助确实无力解决的，由同级人民政府统筹协调解决。发放标准为：按照《山东省人口与计划生育条例》规定，企业职工在办理退休时，按照设区市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。凡达到国家法定退休年龄的独生子女父母，属正常运转企业职工的，一次性养老补助由企业在为职工办理退休时发放；企业有能力支付而未支付的，有关部门应当负责督查处理，职工也可以依法申请劳动仲裁、提起诉讼……。因此，被告所主张的争议事项属于劳动人事争议仲裁委员会的受案范围，属于法院受理案件范围。被告主张独生子女父母一次性养老补助金不属于劳动仲裁和司法管辖的范畴，应当依照有关文件规定由有关行政机关筹协调解决的辩论意见，不予支持。对于被告辩称其公司现经营困难，属于困难企业的辩称意见，本院认为，被告称其企业为困难企业，但并没有经过困难企业认定程序认定，且不在政府确定的当年度困难企业名单中，故不应认定为困难企业，故对被告的辩论意见本院不予认定。 据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第三款、《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第一款第（二）项规定，判决如下： 被告德州宝丰农机制造有限公司于本判决生效后十日内给付原告段新力独生子女父母一次性养老补助金16238元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取10元，由被告德州宝丰农机制造有限公司负担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 长  王爱民 人民陪审员  邓 艳 人民陪审员  徐金钟 二〇一八年六月二十七日 书 记 员  刘 洁