海南省三亚市城郊人民法院民 事 判 决 书（2018）琼0271民初4118号原告：许桂丽，女，1976年3月2日出生，黎族，住海南省三亚市。委托诉讼代理人：蔡乃卫，海南邦威律师事务所专职律师。被告：三亚市吉阳区六盘村委会田甫村小组，住所地：三亚市吉阳区六盘村委会。负责人：林福仁，该小组组长。原告许桂丽与被告三亚市吉阳区六盘村委会田甫村小组（以下简称田甫村小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许桂丽的委托诉讼代理人蔡乃卫到庭参加诉讼，被告田甫村小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告许桂丽向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿分配款10000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年9月6日，三亚市吉阳区人民政府作出吉村资确[2017]44号农村集体经济组织成员资格确认书，确认原告属于被告集体经济组织成员，享有同村村民同等待遇。原告系被告田甫村小组土生土长的村民。1999年10月27日，原告许桂丽与李光富登记结婚。婚后，原告未迁户口落入夫家所在地，仍在被告小组生活，从未脱离该组集体，也未在夫家所在地享受任何分红福利。原告居住生活在被告处至今，在该组有住房、农村承包责任田、参加农村医疗合作、每届村班子选举时都有选举或者被选举的权利，并参与到该组各项生产及其他农务活动中，形成较为固定生产、生活关系。因原告所在集体土地被征收，被告向每位村民发放征地补偿分配款，分别于2014年1月发放2000元，2015年2月发放8000多元，共计10066元。但被告却以原告是“外嫁女”为由拒绝发放给原告，原告多次讨要被拒绝。为了维护自己的合法权益，原告特诉至法院，要求2014年1月及2015年2月的征地补偿款分别为2000元、8000元，共计10000元。被告田甫村小组未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告田甫村小组未到庭参加诉讼，亦未提交书面质证意见，视为其放弃质证权利。对双方提交的证据和事实，本院认定如下：一、关于许桂丽是否具有田甫村小组集体经济组织成员资格。原告许桂丽向本院提交吉村资确[2017]44号农村集体经济组织成员资格确认书（以下简称资格确认书）、常住人口登记卡、结婚证、房屋相片及门牌号、农村家庭土地承包经营权证、三亚市吉阳区六盘村民村委会出具证明、就业失业登记证、李光富的身份证及常住人口登记册、三亚市公安局鹿回头派出所证明、三亚市吉阳区鹿回头社区居委会证明，以证明原告户口自始在被告处，其享有被告处的土地承包经营权，且未在外家享有任何福利，系田甫村小组集体经济组织成员，具有该组织成员资格。该组证据中的三亚市××区委会出具证明、三亚市公安局鹿回头派出所证明、三亚市吉阳区鹿回头社区居委会证明三项证据，因原件已用于农村集体经济组织成员资格认定，而无法向法庭提供；房屋相片因原始记载凭证已被删除未有原件核对，其他证据有原件核对。本院对该组中有原件核对的证据的真实性、合法性、关联性予以认可；房屋相片证据是为了证明原告的住址，有门牌印证，本院予以认可；而其他未能提交原件核对的上述证据已由吉阳区“外嫁女”农村集体经济组织成员资格认定指导工作小组办公室（以下简称资格认定小组）在资格确认书中予以调查认定，因此，原告的解释具备合理性，本院对该三项证据予以采信。原告许桂丽的田甫村小组农村集体经济组织成员资格已经由具备认定权限的机构进行确认，该资格确认书现已经生效，且原告提交的以上证据可以证明该确认过程合法有据，该事实的确认可以溯及至资格确认书作出之前，可以证明原告在涉案征地补偿款涉及的征地补偿安置方案确定时，具有田甫村小组集体经济组织成员资格的事实。二、关于田甫村小组是否于2014年、2015年期间向集体经济组织成员分配征地补偿款共计10066元。原告提交证据9、证据10，以证明田甫村小组曾于2014年1月28日向本组村民发放征地补偿款2000元/人，于2015年2月6日发放征地补偿款8066元/人。以上两项证据有原件核对，本院予以采信。证据9中村民许文通的农商银行账户中所涉上述日期进账金额为原告主张金额的2倍，原告解释为土地补偿款以分户为单位发放，许文通的进账为该户中的二人份额。结合村民代表会议记录及农村发放村民福利的一般惯例，本院对该证据中金额构成予以采信。原告主张2015年2月6日发放征地补偿款8066元/人，有村民代表会议记录及被告村民许文通的银行进账明细相互印证，本院对被告就该部分征地补偿款已经如数发放的事实予以认可，但村民许文通的银行明细中未明确2014年1月28日进账款的性质，也未有村民代表会议或者村小组分配登记表等涉及该部分征地款的分配方案或决定予以佐证，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：许桂丽出生于1976年3月2日，户口在田甫村小组，户口性质为非农业家庭户口，涉案征地补偿款发放之前一直生活在田甫村小组，并享有该小组农村土地承包经营权。1999年10月27日，许桂丽与李光富（户籍在三亚市鹿回头社区居民委员会）登记结婚，但未在夫家所在居委会享受相应福利待遇。2015年1月27日，田甫村小组召开村民代表会议，讨论关于发放西瓜地青苗余额、海南申亚置业有限公司租金和北部组团土地款（二期土地）事宜，会议一致决定共计分配上述三部分款项中的2524658元，按小组人数313人8066元/人进行分配。2015年2月5日，该小组村民代表林福仁、黎卫良等人签字确认收到上述三部分土地款2514658元的转账（其中扣黎赵操借款10000元）。2015年2月6日，该小组村民许文通收到备注为“代发”的16132元银行转账。据原告称，该款为按户发放包含该户中二人份。但许桂丽未收到田甫村小组分配的上述土地款。2017年9月6日，资格认定小组作出吉村资确[2017]44号资格确认书，确定许桂丽、李晶晶、李辉文具有六盘村委会田甫小组农村集体经济组织成员资格。现许桂丽诉至本院，要求田甫村小组支付2014年1月及2015年2月的征地补偿款分别为2000元、8000元，共计10000元。本院认为，本案为要求支付征地补偿款，属于侵犯集体经济组织成员权益纠纷案件。原告许桂丽在征地补偿安置方案确定时是否具备田甫村小组集体经济组织成员资格，是其能否参加涉案征地补偿款分配的依据。许桂丽作为田甫村小组土地承包经营户许文通户一员，享有该小组承包土地承包经营权，户口一直在被告小组，且在被告发放涉案征地补偿款之前一直在该小组居住生活，未在其他农村集体经济组织或城镇享受相应福利待遇，已在该小组形成较为固定的生产、生活。参照《三亚市“外嫁女”征地补偿分配的指导意见》（三府[2013]214号）第一条第三项“'外嫁女'嫁入城镇，但户口未迁出的，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女未取得非农业户口的，亦应当认定具有原集体经济组织成员资格。”的规定，虽原告已嫁给城镇人口，户口也被政策性“农转非”，但未被安排就业，也未有稳定的工作，无法认定其被纳入城镇居民社会保障体系，其并不具备丧失被告所在集体经济组织成员资格的情形。因此，许桂丽应认定为具有所在集体经济组织成员资格，且已被资格认定小组确定具有田甫村小组集体经济组织成员资格，故许桂丽应享有与其他集体经济组织成员一样同等参与征地补偿款分配的权利。2015年2月，田甫村小组依照2015年1月27日通过的村民代表会议决定向小组成员发放土地补偿款8066元/人，但未发放给许桂丽，其行为侵犯了许桂丽的集体经济组织成员权益，故许桂丽要求田甫村小组支付征地补偿款的请求，本院予以支持。但原告许桂丽诉讼请求中过高部分，本院不予支持；原告未主张部分，视为其自愿放弃，本院予以认可，因此，被告应向原告支付征地补偿款8000元。田甫村小组未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利，不影响本院根据查明的事实依法作出裁判。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告三亚市吉阳区六盘村委会田甫村小组应自本判决生效之日起十日内支付原告许桂丽征地补偿款（2015年2月）8000元；二、驳回原告许桂丽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（已减半收取，原告已预交），由原告许桂丽负担5元，被告三亚市吉阳区六盘村委会田甫村小组负担20元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判员  刘思文二〇一八年六月二十六日书记员  雷倩华附相关法律条文：中华人民共和国物权法第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。中华人民共和国民事诉讼法第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。