河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）冀01行再3号 再审申请人（一审第三人）：张晓攀，男，1991年3月26日出生，汉族，住石家庄市鹿泉区。 委托诉讼代理人：刘勇，河北纳达律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审上诉人）：郭爱香，女，1963年3月1日出生，汉族，住河北省邯郸市魏县。 委托诉讼代理人：李海芳，河北冀梦律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：石家庄市鹿泉区住房保障和房地产服务中心（原鹿泉区住房保障和房地产管理处），住所地鹿泉区新开路与向阳街交叉口。 法定代表人：胡巍，该服务中心主任。 委托诉讼代理人：张萍，该服务中心法律顾问。 委托诉讼代理人：孟子建，该服务中心职工。 再审申请人张晓攀与被申请人郭爱香、石家庄市鹿泉区住房保障和房地产服务中心（以下简称服务中心）因房产登记行政纠纷一案，一审石家庄市鹿泉区人民法院于2016年4月22日作出（2015）鹿行初字第64号行政判决，郭爱香不服，上诉于本院。本院于2016年10月15日作出（2016）冀01行终352号行政判决，已经发生法律效力。张晓攀不服，向河北省高级人民法院申请再审。河北省高级人民法院于2017年9月29日作出（2017）冀行申656号行政裁定，指令本院对本案进行再审。本院于2018年3月29日立案受理后，依法另行组成合议庭，于2018年5月11日公开开庭审理了本案。再审申请人张晓攀及其委托诉讼代理人刘勇，被申请人郭爱香及其委托诉讼代理人李海芳，服务中心的委托诉讼代理人张萍、孟子建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 再审申请人张晓攀申请再审称，一、鹿泉区住房保障和房地产管理处为张晓攀办理房屋转移登记的行政行为是合法的。本案争议房屋初始登记所有权人为杜清海，产权类别为私有房产且为单独所有。2015年7月17日，杜清海与张晓攀共同到鹿泉区住房保障和房地产菅理处申请办理房屋所有权转移登记。在办理房屋转移登记时，鹿泉区住房保障和房地产管理处进行了相应的审查义务，按程序向杜清海做了询问，杜清海保证该房屋无其他共有人，且与他人无产权争议纠纷。鹿泉区住房保障和房地产管理处办理房屋所有权转移登记的行政行为并无不当。 二、二审判决适用法律不当。1.涉案房屋已为善意第三人张晓攀取得。张晓攀与杜清海在房屋买卖之前并不认识，通过鹿泉市上庄镇信达房地产中介服务部双方就涉案房屋达成买卖协议，房屋成交价为430000元。张晓攀分别通过现金及银行贷款的方式支付了全部购房款。2015年7月17日，双方共同到鹿泉区住房保障和房地产管理处申请办理房屋所有权转移登记。张晓攀认为，涉案房屋的产权登记人为杜清海，杜清海通过公证委托书全权委托胡焕芬代为签署买卖合同、办理房产的买卖过户等手续，张晓攀作为购买者，有理由相信产权登记及公证委托书的公示性。购买期间，没有任何人向张晓攀提出过房屋权属存在争议，且张晓攀已以合理对价受让该房屋，并经登记成为了涉案房屋的产权人。根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条之规定，张晓攀应当认定为善意购买人。 2、根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条的规定，基于公信力，保护善意第三人的合法权益、维护市场交易安全的目的，在房产登记行政诉讼中，应对涉及所有权转移登记的民事法律关系是否真实、合法进行审查。而本案中，房屋已被张晓攀购买并善意取得，即便是产杈登记机构作出的登记是违法的，也不应撤销。对于因此受到损失的郭爱香，可以向无处分权人杜清海主张赔偿。综上所述，二审法院撤销被申请人鹿泉区住房保障和房地产管理处为张晓攀颁发的鹿房权证上庄字第××号房屋所有权证，其行为已经侵犯了善意取得第三人及申请人的合法权益，请求撖销河北省石家庄市中级人民法院（2016）冀01行终352号行政判决书。 被申请人郭爱香答辩称，1.中院二审政判决书认定事实清楚，适用法律正确。张晓攀向服务中心申请房产登记依据的必要材料石家庄市燕赵公证处2015冀石燕赵民字第6943号公证书被石家庄市公证处在2015年12月29日以杜清海提供虚假材料为由撤销，该公证书自始无效，因此，颁发给张晓攀涉案房产所有权证的具体行政行为失去了依据支持，应依法被撤销。2。在张晓攀与杜清海未完成涉案房产交易过户时，郭爱香曾持有鹿泉市人民法院民事调解书到信达中介处见到张晓攀，告知其该房屋已经经法院判给郭爱香，可见，张晓攀所述与客观事实不符。3.根据原审张晓攀提交的鹿泉市房地产买卖契约，该房屋的交易价格是33万元，而当时的同地段的房产市场价格约为45万元，张晓攀作为购买人应考虑到价格差距可能带来的风险，换句话说，涉案房产或多或少存在问题。4.服务中心在办理该涉案房产转移登记的行为中未尽到合理审查的义务，根据原审材料，该房产杜清海于2015年5月11日挂失补证，在极短的时间内又全权委托代理人进行买卖，于2015年7月17日进行房屋买卖，在2015年7月17日，也就是同日，张晓攀将刚购得房产随即办理抵押贷款。综上，张晓攀所述善意购买缺乏事实根据，所取得房产证应被依法撤销。 被申请人服务中心答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律准确，依法应予维持。1.我单位为杜清海和张晓攀办理房屋所有权登记的行为符合房屋登记办法和石家庄市房屋登记条例相关规定，程序合法，并无不当。2、郭爱香与杜清海离婚后未及时向我单位申请或向鹿泉区人民法院申请强制执行程序将本案涉案房屋变更登记为其所有，郭爱香自身存在重大过错。3.根据石家庄市房屋登记条例第六十八条之规定，郭爱香因未及时向我单位申请办理房屋登记所受到的损害是由其自己的过错造成的，应当由其本人承担相应的责任。4.杜清海向燕赵公证处提供虚假资料致使其公证书出现了重大的与事实不符的情形，根据石家庄市房屋登记管理条例第六十九条之规定，杜清海应当对郭爱香受到的损害承担法律责任。5.本案中，燕赵公证处审核把关不严，出具错误的公证书，对于本案来说应当承担相应的赔偿责任。一审法院对上述五个事实依法予以查清并作出了正确的认定，同时，对于郭爱香所受到的损害也已经给出了明确的救济方式。综上，请求维持一审判决的公正性。 郭爱香向一审鹿泉区人民法院起诉请求：撤销被告原鹿泉市住房保障和房地产管理处为张晓攀颁发龙泉花园东区26-1-2910房产证书的行政行为。 鹿泉区人民法院一审查明，原告郭爱香与案外人杜清海于2014年8月6日经该院调解以（2014）鹿民一初字第01357号民事调解书调解离婚，调解内容为“1.原告郭爱香与被告杜清海离婚。2.鹿泉市上庄镇龙泉花园东区26-1-3110室房屋归原告郭爱香所有。……”龙泉花园26-1-3110室房屋实际楼层为26-1-2910，该房产于2010年6月11日初次登记所有权人为杜清海，产权类别为私有房产且为单独所有。2015年5月5日，杜清海以房产证丢失为由向被告申请补办房产证，被告鹿泉市住房保障和房地产管理处依据《房屋登记办法》规定的程序，经在石家庄日报上发布公告声明后，为杜清海办理了补发房产证。杜清海持伪造的该院民事调解书（将本院（2014）鹿民一初字第01357号民事调解书第二项改为鹿泉市上庄镇龙泉花园东区26-1-2910室房屋归被告杜清海所有），于2015年7月3日与胡焕芬签订委托书，由胡焕芬代为办理该争议房产买卖及过户的一切事宜，并经河北省石家庄市燕赵公证处公证。2015年7月17日杜清海与第三人张晓攀签订买卖契约，由杜清海将该争议房产卖于张晓攀，并于同日到被告处办理过户登记。被告鹿泉区住房保障和房地产管理处在审查了双方缴纳的材料后，由双方在房屋所有权转移（买卖）登记申请书上签字认可，经审核后于2015年7月20日将该房产转移登记至第三人张晓攀名下。第三人张晓攀已通过银行贷款向杜清海交付全部房款。原告以该院生效的（2014）鹿民一初字第01357号民事调解书向该院申请执行后，知晓该争议房产已过户至第三人张晓攀名下，故此成讼。本案立案后，经到河北省石家庄市燕赵公证处核实，杜清海用于公证的该院民事调解书系杜清海伪造，该院于2015年12月7日将杜清海涉嫌伪造国家公文、印章犯罪的行为移送鹿泉区公安局处理，同时，2015年12月29日河北省石家庄市燕赵公证处以公证事项的申请人杜清海向该处提供虚假公证材料为由撤销了（2015）冀石燕赵民字第6943号公证书，该公证书自始无效。 鹿泉区人民法院一审认为，从被告提交的证据可以证实该争议房产初始登记为杜清海个人所有，杜清海与第三人及委托人胡焕芬共同到被告处提出变更登记申请，被告根据双方提供的公证书等材料进行审查后，根据《房屋登记办法》的有关规定将该房产转移至第三人名下的行政行为并无不当，虽然在本案诉讼过程中，燕赵公证处撤销了对杜清海的公证，但不能改变被告颁证时的合法性，故原告要求撤销被告为第三人颁发龙泉花园东区26-1-2910室房产的行政行为的请求该院依法不应支持，原告可通过其他程序解决。因被告据以颁证的燕赵公证处的公证书已被公证处自行撤销，该颁证行为亦不宜维持。故依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十七条之规定，一审判决为：被告鹿泉区住房保障和房地产管理处为第三人颁发龙泉花园东区26-1-2910号房产证的行政行为合法。本案诉讼费50元由原告负担。 郭爱香上诉请求：依法撤销鹿泉区人民法院（2015）鹿行初字第64号行政判决；依法撤销被上诉人为第三人颁发的龙泉花园东区26-1-2910房产证。 本院二审查明的事实与一审查明认定的事实一致。 本院二审认为，根据《石家庄市房屋登记条例》第十三条第（二）项规定，有下列情形之一的，申请人应当办理公证或律师见证手续：……（二）自然人因处分房屋委托他人申请登记的；……。被上诉人鹿泉区住房保障和房地产管理处根据杜清海和原审第三人张晓攀双方房屋买卖转移房屋所有权登记申请，经审查双方提交材料符合法律规定，其中杜清海委托胡焕芬申请登记其委托书经过石家庄市燕赵公证处公证，被上诉人依法为第三人颁发房屋所有权证行为并无过错。后经石家庄市燕赵公证处对杜清海出具的公证书复查，认为杜清海提供了虚假的证明材料，决定撤销其对杜清海出具的公证书，该公证书自始无效。被上诉人为第三人颁证行政行为的合法性缺乏事实依据，一审法院判决予以维持不妥，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（二）项之规定，二审判决为：一、撤销鹿泉区人民法院2016年4月22日作出的（2015）鹿行初字第64号行政判决；二、撤销鹿泉区住房保障和房地产管理处为第三人张晓攀颁发的鹿房权证上庄字第××号房屋所有权证。二审案件受理费50元由鹿泉区住房保障和房地产管理处负担。 本院再审查明的事实与原审查明的事实基本一致。 本院再审认为，本案是基于郭爱香与案外人杜清海离婚时生效的民事调解书已确认涉案房产归郭爱香所有，而杜清海持伪造的民事调解书，委托胡焕芬办理涉案房产及过户的一切事宜经过公证后，又将涉案房产转让给张晓攀，张晓攀通过服务中心将该房产登记过户在自己名下的事实，郭爱香对服务中心的房产登记行政行为提起行政诉讼，请求撤销该房产登记行政行为。据此，本案诉争房产登记的基础行为是基于杜清海与张晓攀对涉案房产的买卖合同行为，但该房产买卖民事合同行为的效力以及是否适用善意取得，当事人存在争议，未经过民事诉讼程序进行司法确认，因此，有关当事人应当先行解决民事争议。综上，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条的规定，本案再审应裁定驳回郭爱香的起诉为妥。原一、二审行政判决适用法律不当，应予纠正。基此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十九条、第一百二十二条、第一百零一条第一款第二项的规定，裁定如下： 一、撤销本院（2016）冀01行终352号行政判决和石家庄市鹿泉区人民法院（2015）鹿行初字第64号行政判决； 二、驳回被申请人郭爱香的起诉。 本案一、二审案件受理费100元，予以退还。 本裁定为终审裁定。 审判长  郝俊贤 审判员  王彦松 审判员  高玉坡 二〇一八年六月二十五日 书记员  申伟佳