江苏省无锡市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)苏02行终82号 上诉人（原审起诉人）:季洪斌，男，1966年9月3日生，汉族，住上海市浦东新区。 上诉人（原审起诉人）:郭志祥，男，1988年8月7日生，汉族，住江西省萍乡市湘东区。 上诉人（原审起诉人）:任荣，男，1980年5月23日生，汉族，住上海市黄浦区。 上诉人（原审起诉人）:季红，女，1967年10月8日生，汉族，住江苏省通州市。 上诉人（原审起诉人）:龚家清，男，1974年1月20日生，汉族，住江西省南昌市安义县。 上诉人（原审起诉人）:万坡，男，1985年1月20日生，汉族，住江西省南昌市安义县。 上诉人（原审起诉人）:骆祖坚，男，1978年4月25日生，汉族，住江西省南昌市安义县。 上诉人（原审起诉人）:戴银芬，女，1953年12月26日生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。 上诉人（原审起诉人）:高虹，女，1988年1月13日生，汉族，住上海市黄浦区。 上诉人（原审起诉人）:陈暄妍，女，1987年12月2日生，汉族，住浙江省温岭市。 上诉人（原审起诉人）:唐雨欣，女，1986年1月17日生，汉族，住四川省成都市高新区。 上诉人（原审起诉人）:黄胜华，女，1965年5月25日生，汉族，住江苏省无锡市南长区。 上诉人（原审起诉人）:袁经纬，男，1989年3月10日生，汉族，住江苏省无锡市惠山区。 上诉人（原审起诉人）:刘龙官，男，1951年9月13日生，汉族，住上海市浦东新区。 上诉人（原审起诉人）:徐安祥，男，1970年5月2日生，汉族，住浙江省瑞安市。 上诉人（原审起诉人）:孙继芳，女，1975年1月20日生，汉族，住江苏省无锡市南长区。 上诉人（原审起诉人）:杨建中，男，1956年1月28日生，汉族，住上海市虹口区。 上诉人（原审起诉人）:王弘，女，1986年6月20日生，汉族，住上海市浦东新区。 上诉人（原审起诉人）:罗金生，男，1941年2月1日生，汉族，户籍地上海市闵行区，现居住在上海市闵行区。 上诉人（原审起诉人）:蒋建华，男，1967年11月27日生，汉族，户籍地新疆哈密市，现居住在江苏省江阴市。 上诉人（原审起诉人）:蒋建茹，女，1964年12月17日生，汉族，住江苏省江阴市。 上诉人（原审起诉人）:赵志霞，女，1965年7月6日生，汉族，住安徽省寿县。 上诉人（原审起诉人）:吴海涛，男，1973年6月21日生，汉族，户籍地上海市杨浦区，现居住在上海市。 上诉人（原审起诉人）:刘森，男，1975年9月22日生，汉族，住江西省九江市永修县。 上诉人（原审起诉人）:刘振国，男，1954年8月14日生，汉族，住上海市长宁区。 上诉人（原审起诉人）:周爱华，女，1958年10月3日生，汉族，住上海市卢湾区。 上诉人（原审起诉人）:杨伟华，女，1976年8月2日生，汉族，住上海市长宁区。 上诉人（原审起诉人）:顾惟一，男，1968年10月18日生，汉族，住上海市闵行区。 上诉人（原审起诉人）:龚水忠，男，1965年4月5日生，汉族，住上海市南汇区。 上诉人（原审起诉人）:成竞武，男，1975年6月27日生，汉族，住上海市浦东新区。 上诉人（原审起诉人）:何晶，女，1981年11月8日生，汉族，住江苏省苏州市姑苏区。 上诉人（原审起诉人）:宋生林，男，1966年4月5日生，汉族，住江苏省启东市。 上诉人（原审起诉人）:张琴妹，女，1955年2月26日生，汉族，住上海市闵行区。 上诉人（原审起诉人）:徐亚琴，女，1956年10月21日生，汉族，住上海市闵行区。 上诉人（原审起诉人）:吕芳，女，1977年7月1日生，汉族，住上海市普陀区。 上诉人（原审起诉人）:周倩，女，1963年7月24日生，汉族，住上海市南汇区。 上诉人（原审起诉人）:宋伟，男，1979年3月7日生，汉族，住上海市静安区。 上诉人（原审起诉人）:王惠，女，1976年10月11日生，汉族，住陕西省西安市灞桥区。 上诉人（原审起诉人）:尤冬义，男，1971年11月27日生，汉族，住江苏省无锡市锡山区。 上诉人（原审起诉人）:缪仁请，男，1969年8月13日生，汉族，住浙江省苍南县。 上诉人（原审起诉人）:杨飒，女，1975年10月24日生，汉族，住上海市浦东新区。 上诉人（原审起诉人）:吴佳音，女，1987年10月26日生，汉族，住上海市杨浦区。 上诉人（原审起诉人）:朱燕华，女，1980年11月25日生，汉族，住上海市闵行区。 上诉人（原审起诉人）:沈培华，女，1963年9月18日生，汉族，住上海市黄浦区。 上诉人（原审起诉人）:马唯杰，男，1988年2月10日生，汉族，住北京市海淀区。 上诉人（原审起诉人）:胡文英，女，1966年9月19日生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。 上诉人（原审起诉人）:周安强，男，1980年2月18日生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 上诉人（原审起诉人）:陈娴，女，1983年4月28日生，汉族，住上海市长宁区。 上诉人（原审起诉人）:崔真真，女，1988年10月10日生，汉族，住河南省南召县。 上诉人（原审起诉人）:徐垂荣，男，1971年7月27日生，汉族，户籍地江西省宜春市万载县。 上诉人（原审起诉人）:邵炳生，男，1962年8月26日生，汉族，住江苏省启东市。 上诉人（原审起诉人）:朱路珍，女，1962年1月16日生，汉族，住上海市浦东新区。 上诉人（原审起诉人）:李龙翔，男，1969年12月19日生，汉族，住浙江省瑞安市。 委托诉讼代理人：吉峰(受上述53名起诉人的特别授权委托)，上海拓博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周晓(受上述53名起诉人的特别授权委托)，上海拓博律师事务所律师。 季洪斌等53人因诉无锡市国土资源局(以下简称市国土局)、无锡市人民政府其他（资源）其他行政行为一案，不服无锡市梁溪区人民法院（2018）苏0213行初28号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2018年4月11日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院接到本院转交季洪斌等53人分别以市国土局、无锡市人民政府为被告向本院提交行政诉状，请求判决：1、依法撤销无锡市人民政府的《行政复议决定》；2、市国土局公开“无锡市锡沪东路99号其各自所购房屋的不动产登记资料，包括(1)锡沪东路99号的面积预测报告；(2)锡沪东路99号其各自所购房屋的面积预测报告；(3)锡沪东路99号其各自所购房屋的公共部位与公用房屋分摊面积的构成说明等”；3、诉讼费由市国土局、无锡市人民政府承担。 经查，季洪斌等53人向市国土局不动产登记中心分别申请查询无锡市锡沪东路99号及锡沪东路99号起诉人各自所购房屋的面积预测报告，锡沪东路99号起诉人各自所购房屋的公共部位与公用房屋分摊面积的构成说明。市国土局向季洪斌等53人出具了《查询无结果证明》和《查询结果证明清单》。季洪斌等53人不服，分别向无锡市人民政府申请行政复议，均要求撤销市国土局作出的查询结果证明，重新公开无锡市锡沪东路99号及锡沪东路99号其各自所购房屋的面积预测报告，锡沪东路99号其各自所购房屋的公共部位与公用房屋分摊面积的构成说明。无锡市人民政府分别出具了《行政复议决定书》，维持了市国土局的不动产查询行为。 原审法院认为：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。本案中，季洪斌等53人向市国土局要求查询不动产登记资料，市国土局向季洪斌等53人出具了《查询结果证明清单》，该行为对季洪斌等53人的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，季洪斌等53人的起诉不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第五十一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(十)项之规定，裁定：对季洪斌等53人的起诉不予立案。 季洪斌等53人不服原审裁定，向本院提起上诉称，其要求公开无锡市锡沪东路99号房屋相关不动产信息的申请属于依《中华人民共和国政府信息公开条例》的申请，市国土局应依法予以公开，原审法院以《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(十)项之规定为由，认定本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围属于适用法律错误；无锡市人民政府的行政复议程序违法，应当撤销；涉及无锡市锡沪东路99号房屋行政诉讼的人员达400余人，案件应由中级法院受理，不应交由基层法院处理。综上，请求二审法院撤销原审裁定，由本院受理本案。 本院经审查后认为：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。就对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不服提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，季洪斌等53人向市国土局申请查询无锡市锡沪东路99号房屋相关不动产资料，市国土局依职权查询后出具结果证明材料，双方的行为不属于适用政府信息公开程序的行为，不受《中华人民共和国政府信息公开条例》调整，市国土局出具《查询无结果证明》和《查询结果证明清单》的行为对季洪斌等53人的权利义务不产生实际影响。综上，季洪斌等53人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审法院所作不予立案裁定正确，应予维持。季洪斌等53人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(十)项之规定，裁定如下： 驳回上诉,维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  黄朝华 审判员  孙 皓 审判员  富建文 二〇一八年六月二十日 书记员  华智旸