江西省庐山人民法院行 政 判 决 书（2018）赣0491行初3号原告柳猛，男，汉族，1973年4月6日出生，住江西省湖口县。被告湖口县公安局。住所地：江西省九江市湖口县双钟镇石钟山大道。统一社会信用代码：113604290146163401。法定代表人刘强，局长。委托代理人李镕刚，该局法制大队大队长。委托代理人王健，该局文桥派出所负责人。原告柳猛因不服被告湖口县公安局治安行政处罚附带行政赔偿一案，于2018年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月5日立案后，向被告湖口县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月19日公开开庭审理了本案。原告柳猛，被告湖口县公安局委托代理人李镕刚、王健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告湖口县公安局于2017年8月7日作出湖公（文）决字[2017]0185号行政处罚决定书，查明：2017年2月6日，在湖口县××桥镇江××组柳猛家门口，柳猛、郭彩莲夫妻两人与柳水春、柳水华一家因邻里矛盾不和争吵后发生打架，在柳猛与柳友福厮打过程中，柳猛从家门口的地上捡起一块砖头打向柳友福的头上，将柳友福的头打破。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，决定对柳猛作出行政拘留十五日并处五百元的行政处罚。原告柳猛诉称，撤销被告湖口县公安局湖公（文）决字[2017]0185号行政处罚决定，判决被告湖口县公安局非法拘留受害人违法，被告赔偿原告医药费、营养费等损失3883.35元、罚款500元、名誉和精神损失20000元、三个月工资23300.1元，被告承担全部诉讼费用。其理由是：原告与柳水华是邻居，原告于2016年盖新房后，柳水春认为影响了他弟弟柳水华家开车出行。2017年2月6日下午3时左右，柳水春纠集家人挑起事端，在原告妻子郭彩莲找柳水华理论时，柳友福冲到原告屋檐下挥拳打在原告头上，柳水春手持铁锹朝原告头上猛砸，柳水华拿起砖头朝原告头上猛砸，刘送女、朱正妹也过来一起打原告。原告倒在地上血肉模糊，不省人事。被告作出的行政处罚决定以柳友福、朱正妹的询问笔录和柳水春的表哥江某的证言为依据，偏离了事实真相，有失执法的公平、公正。原告提交了如下证据并当庭出示：1、原告身份证复印件，拟证明原告身份情况。2、行政处罚决定书，拟证明被告对原告非法行政拘留15日。3、湖口石钟山司法鉴定中心人体损伤程度司法鉴定意见书2份，拟证明柳水春、柳水华、刘送女、柳友福、朱正妹等聚众殴打原告及妻子郭彩莲。4、江西省医疗住院收费票据复印件2份，拟证明柳水春、柳水华、刘送女、柳友福、朱正妹等聚众殴打原告及妻子郭彩莲后，原告及妻子郭彩莲住院的费用。5、江西省湖口县人民医院入院记录，拟证明柳水春、柳水华、刘送女、柳友福、朱正妹等聚众持凶杀人造成原告重伤休克、脑震荡等伤情。6、凶器铁锹和砖头的照片8张，拟证明柳水春、柳水华、刘送女、柳友福、朱正妹等聚众殴打持凶杀人。被告湖口县公安局辩称，2017年2月6日，原告柳猛、郭彩莲与柳友福、柳水春、柳水华等人发生厮打，造成原告、郭彩莲、柳友福、柳水华等人受伤。在厮打过程中，原告用砖头将柳友福的头打破。被告依据当事人的控告和证人证言、柳友福的人体损伤程度鉴定意见书等证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对原告作出行政拘留十五日并处五百元的处罚。处罚之前，履行了告知程序。被告对原告作出的行政处罚事实清楚、证据确凿充分，适用法律准确。请求法院驳回原告诉讼请求。被告湖口县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、受案登记表，拟证明被告办案部门文桥派出所在2017年2月6日接到原告柳猛、郭彩莲一家与柳友福、柳水华发生纠纷并有人受伤的报案，接到报警后文桥派出所立即受理了案件，并开展了相关调查。2、延长办理期限审批表、行政拘留审批表、行政处罚告知笔录、传唤审批表、传唤证，拟证明被告办案程序合法。3、湖公（文）决字[2017]0185号行政处罚决定书、行政拘留执行通知书（回执），拟证明被告于2017年8月7日对原告作出行政拘留十五日并处罚款五百元的处罚决定，并于当日送九江市拘留所执行。4、对柳猛的传唤证及柳猛的询问笔录，拟证明2017年2月7日15时45分至16时58分在湖口县人民医院对原告进行了询问；2017年8月7日9时54分至10时57分在湖口县公安局文桥派出所对原告进行了询问；原告一家与柳友福一家因邻里纠纷发生打架的事实存在。5、柳友福的询问笔录，拟证明柳友福的头部受伤系原告用砖头打伤的。6、证人江某的证言，拟证明柳友福的头部受伤系原告用砖头打伤的。7、对郭彩莲的传唤证及郭彩莲询问笔录，拟证明2017年2月7日17时05分至17时59分在湖口县人民医院对郭彩莲进行了询问；2017年3月1日11时00分至12时05分在湖口县公安局文桥派出所对郭彩莲进行了询问；原告一家与柳友福一家因邻里纠纷发生打架的事实存在。8、柳水春、柳水华的询问笔录，拟证明柳友福的头是被原告打伤的。9、柳友福的人体司法鉴定意见书，拟证明柳友福的头部软组织损伤程度为轻微伤。10、柳友福的常住人口信息，拟证明柳友福被原告打伤时已满64周岁。根据治安处罚法第43条的规定，对殴打60岁以上的人处以十到十五天行政拘留并处五百到一千元的罚款。11、柳猛的常住人口信息，拟证明原告的身份。经庭审质证，被告湖口县公安局对原告柳猛提交的证据1、4、6无异议。对证据2认为是被告作出的。对证据3的真实性无异议。对证据5的真实性无异议，但认为原告伤情鉴定为轻微伤。原告柳猛对被告公安局提交的证据1认为被告没有及时出警，没有给原告报警的回执单。对证据2认为被告以非法手段获取的证据作出行政处罚，办案不合法。对证据3认为柳水春一家人及亲属所做的陈述和证言不能作为定案依据。对证据4认为被告执法程序不合法。对证据5认为柳友福陈述原告在地上捡了一个砖头朝柳友福头上打了一下不真实，因为柳友福抱着原告后背，柳水春持铁锹将原告打晕，原告无力还手。对证据6认为江某是柳水春的亲属，不能作为证人。对证据7认为柳水华打原告及原告爱人是事实。对证据8认为原告没有拿砖头打柳友福，原告爱人没有打柳水华。对证据9的鉴定意见无异议，但认为柳友福的伤不是原告打的，是柳水春用铁锹打原告的头，铁锹柄断了后反弹砸到柳友福的头上。对证据10无异议，但认为柳友福受伤与原告无关。对证据11无异议。经审理查明，2017年2月6日，原告柳猛及爱人郭彩莲与柳友福、柳水春、柳水华因邻里矛盾发生争吵，之后发生打架。2017年2月7日，湖口县公安局文桥派出所民警在湖口县人民医院对原告作了询问笔录。2017年8月7日，湖口县公安局文桥派出所对原告进行了传唤，并对原告作了询问笔录。同日，湖口县公安局文桥派出所对原告作出行政处罚告知笔录，告知原告在与柳友福厮打过程中，从地上捡起一块砖头打向柳友福的头上，将柳友福的头打破，以上事实有柳友福、朱正妹的询问笔录，江某的证人证言，原告、柳水春、郭彩莲、柳水华的陈述和辩解，原告、郭彩莲、柳友福、柳水华的人体损伤程度意见书为证，原告的行为构成殴打他人，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定对原告处罚。同日，被告作出湖公（文）决字[2017]0185号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十五日并处五百元罚款，并于当日将原告送往拘留所执行。本院认为，公安机关对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。被告湖口县公安局认为原告殴打他人，使用传唤证传唤原告接受询问，对原告作出行政处罚告知笔录，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对原告作出行政拘留十五日并处五百元罚款的处罚决定。被告对原告传唤符合法律规定，对原告处行政拘留十五日并处五百元罚款的处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。《公安机关办理行政案件程序规定》第二十三条第一款规定：“可以用于证明案件事实的材料，都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：（三）被侵害人陈述和其他证人证言；”故原告在诉讼中认为柳水春一家人及亲属所做的陈述和证言不能作为定案依据，于法无据。现原告要求撤销被告作出的湖公（文）决字[2017]0185号行政处罚决定，要求判决被告非法拘留受害人违法，本院不予采纳。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，被告行政行为的合法性并未被否定，故原告要求行政赔偿的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告柳猛的诉讼请求。案件受理费50元，由原告柳猛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。审 判 长 江晓芹审 判 员 张晓军审 判 员 李文玲二〇一八年六月二十七日书记员代 雪 婷