辽宁省朝阳市龙城区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)辽1303民初680号 原告：张某某，男，汉族，农民，住朝阳市龙城区。 委托诉讼代理人：刘某，朝阳市某某区法律援助中心律师。 被告：朝阳市龙城区某某镇某某村民委员会，住所地朝阳市龙城区。 法定代表人：辛某某，主任。 委托诉讼代理人：高某某，朝阳市双塔区站南法律服务所法律工作者。 第三人：辛某某，男，汉族，住朝阳市龙城区。 委托诉讼代理人：高某，辽宁某某律师事务所律师。 原告张某某诉被告朝阳市龙城区某某镇某某村民委员会（以下简称某某村委会）、第三人辛某某确认合同无效纠纷一案，本院于2018年4月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张某某委托诉讼代理人刘某，被告某某村委会委托诉讼代理人高某某，第三人辛某某委托诉讼代理人高某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某某向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告土地转包合同无效；2、判令被告、第三人返还土地；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2010年5月6日签订土地转包合同，合同约定原告的承包地1.2亩转包给被告用于建村委会办公楼，被告以每年每亩600元给予原告土地补偿，转包期限为2010年5月6日起至2024年5月6日。合同签订后被告一直未建设村委会，推说过一阵就开工，但直至今日也未开工建设。近日，原告得知被告已将原告的承包地在原告不知情的情况下转包给第三人，原告多次找到被告要求返还其土地，被告都置之不理。无奈原告诉至法院，请求法院维护原告的合法权益。 被告某某村委会辩称，不同意原告的诉讼请求。原、被告之间签定的土地转包协议是有效的，不存在合同法第52条规定的情形，因此应当认定双方签定的合同有效，共同遵守；在原、被告双方签定合同时，原告得知实际租赁土地的人是本案第三人辛某某，而且土地的租金也是第三人支付给各原告的，只是因为辛某某不想与村民直接签合同，才由村出面以建村部的名义与各村民签定的土地转包合同；自原、被告双方签定合同至今已有八年的时间，原告称被告在不知情的情况下将土地转包给第三人这一说法是违背客观事实的，辛某某在付完租赁费不久开始在租赁的土地上建院墙、平整土地等工程，原告视而不见明显违背常理，综上我方认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。 第三人辛某某述称，1、不同意原告的诉讼请求，请求法院驳回对被告及第三人的诉请。原告诉状所述与事实不符,2010年5月份是第三人承包原告的土地，土地的租赁费也是由第三人支付给本案原告的，当时原、被告签定土地承包合同的原因是，第三人与原告签定土地承包合同，需要征得被告村的同意，因此才有了原告与村签定土地承包合同的情况，并且第三人承包土地后一直经营至今，而且第三人在该承包地上投入了大量的人力物力，原告所述与事实不符。原、被告签定的土地承包合同不具备法律规定无效的法定情形，如果确定本案合同无效，第三人返还土地，必然给第三人造成重大的经济损失，不利于社会经济的发展，综上第三人请求法院驳回原告对被告及第三人的诉请，诉讼费由原告承担。 原告为证明其主张的事实，提供了以下证据：1、某某村委会证明，证明原告将其1.2亩土地租给被告，租赁费每亩每年600元，租期为14年；2、第三人辛某某与某某村委会的土地承包合同，证明村委会在未经原告同意的情况下将原告的土地转包给第三人。且第三人将土地用于建设养殖小区，属于改变土地用途，是无效的；3、现场照片两张，证明原告和其他村民租给村委会的土地现场，已用于土地耕种以外的用途。对于原告提供的上述证据，被告及第三人有如下异议：首先，关于某某村委会的证明，第三人认为该证明不能证明原告的土地是否租给了第三人；其次，关于被告与第三人签订的土地承包合同，对于该份合同的真实性均无异议，但对证明问题被告及第三人均有异议，理由是虽然合同中体现是建村部，但在履行合同过程中，不存在改变土地使用用途的情形，第三人租赁土地用于农业养殖，依然是用于农业生产经营。所以不可能出现法定无效的情况。原告与被告签订合同之初就明知是第三人辛某某承包土地，而且原告在签订合同前就已支取了第三人所付的土地租赁费，因此原告说不知情是违反客观事实的；对于照片，被告认为该证据不能证明原告所要证明的问题。第三人认为该证据不能全部体现第三人从事农牧业生产的全貌，从事养殖业都是活物，如不建围墙造成养殖物丢失，第三人建围墙没有改变土地使用性质，是为了更好的发展养殖业。第三人辛某某为证明其主张提供了如下证据：1、杨某（原村支部书记）、曹某某（二组组长）、赵某、李某某四人的询问笔录，证明原告的土地是由第三人承包，并且承包费是由辛某某委托祝某某、高某某支付给原告的。2、朝阳市龙城区某某养殖厂备案初审表、用地备案登记表、建设项目环境影响登记表，证明第三人租赁土地后为建养殖厂通过了政府相关部门的审批及备案。3、第三人租赁土地后签定的平整土地合同书、工程施工合同书、深井合同书、育苗合同书，证明第三人租赁土地并取得政府审批后，依法进行了养殖小区建设和相关的农牧业工程配套项目，投入了大量的人力物力，四份合同总价值为207.6万元，也给当地经济发展作出了贡献，如果合同无效将给第三人造成重大经济损失。4、证人祝某某的证人证言，证明辛某某向原告支付了土地租赁费。对于第三人的上述证据，原告有如下异议：1、杨某、曹某某、赵某、李某某四位证人应出庭作证，接受质询，证人证言也证明了原告与被告签订合同用于建村部，后来为什么没建村部，为什么辛某某履行合同无法说明。2、第三人建设养殖小区的审批手续，恰恰证明第三人租赁土地的用途，属于改变耕地的土地性质。3、第三人为建养殖小区所签订平整土地合同书、工程施工合同书等，对其真实性无异议，但证明问题与本案无关。4、对于证人祝某某、高某某身份真实性无异议，但只能证明其负责替辛某某发钱，并不了解租赁费的来源，不能证明第三人想要证明的问题。 对于上述原告及第三人双方提供的证据，本院分析认定如下：首先关于原告证据的分析认定。1、原告提供的某某村委会证明可以证明原告于2010年将其土地转包给被告，转包期为14年，且包含在被告承包给第三人的土地中。2、被告与第三人签订的土地承包合同，证明了被告与第三人签订合同，将包括原告土地在内的42亩土地租给第三人发展畜牧养殖业，承包期亦为14年。3、原告提供的照片反映了第三人租赁土地的现状，被告及第三人对此亦无异议。对于上述证据，本院予以采纳。其次对于第三人辛某某提供的证据，本院认定如下：1、对于第三人提供的建设养殖小区一系列审批手续及为建设养殖小区所签订的平整土地合同书、工程施工合同书等多个合同，证明了第三人租赁原告土地后，经有关部门审批建设了养殖小区，并实际进行了大量投入；2、杨某、曹某某、赵某、李某某四人的询问笔录，虽然四人未出庭作证，单独证明力不足，但其四人所述内容基本一致，结合本案其他证据，可以证明第三人给付原告租赁费的事实；3、对于祝某某、高某某的证人证言，能够与其他证据相印证，证明第三人租赁原告土地并给付原告租赁费。故对于第三人提供的上述证据，本院予以采纳。 本院认为，依法成立的合同对双方当事人均具有法律约束力，双方均应按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。本案中原告称其与被告签订的《转包合同》丢失，但村委会为其出具的证明能够证明原告与被告之间存在土地转包关系的事实。无论是原、被告之间的土地转包合同，还是被告与第三人签订的《土地承包合同》，在签订之初均为合同双方当事人的真实意思表示，不存在欺诈、恶意串通等情形，不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的法定无效情形。原告称第三人将土地用于非农建设，改变了土地的使用用途，然而原告与被告签订的合同中约定系建设村部，也并非用于农业用途，而第三人用于搞农牧业养殖，不能认定为改变土地的农业用途。原告称对于第三人租赁其土地之事不知情，这一说法不符合常理。虽然被告当初以建村部的名义承包原告的土地，但在原、被告签订转包合同之后，被告随即便与第三人签订了土地承包合同，将该土地承包给第三人，这一事实恰恰印证了被告某某村委会及第三人关于辛某某不想与村民直接签订合同，而是由村委会与村民签订合同，再由村委会将土地承包给第三人的说法。第三人随后便在原告的土地上进行养殖业建设工作，且第三人租赁使用的土地不仅原告一家，还有其他村民共计42亩土地，如此大规模的土地使用行为，该村内人均能看见或知晓，原告说不知情不能让人信服。且第三人在该片土地上搞养殖业已达8年之久，在此期间，进行了大量的人力物力投入，但在此过程中，原告与其他村民均未找过村委会要求返还土地，说明原告对于第三人租赁使用土地这一事实是认可的。 综上所述，对于原告要求确认与被告签订的转包合同无效及要求被告、第三人返还土地的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下： 驳回原告张某某的诉讼请求。 案件受理费减半收取50元，由原告张某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。 审判员  吕玉明 二〇一八年六月二十一日 书记员  吕 静