成都市武侯区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0107行初168号 原告钟祖德，男，1953年7月20日出生，汉族，住成都市成华区。 委托代理人邹明辉，四川信言律师事务所律师。 被告成都市武侯区社会保险事业管理局。住所地：成都市武侯区。 法定代表人李洪，局长。 委托代理人雷蕾，四川运逵律师事务所律师。 被告成都市武侯区人力资源和社会保障局。住所地：成都市武侯区武科西五路360号。 法定代表人刘纯，局长。 委托代理人兰杰，系被告工作人员。 委托代理人刘红，四川运逵律师事务所律师。 原告钟祖德不服被告成都市武侯区社会保险事业管理局（以下简称武侯社保局）、成都市武侯区人力资源和社会保障局（以下简称武侯人社局）养老保险待遇其他行政行为及行政复议纠纷一案，本院于2018年5月7日受理后，经双方当事人同意，适用简易程序由审判员李小卫独任审理，于2018年6月19日公开开庭进行了审理。原告钟祖德及其委托代理人邹明辉，被告武侯社保局的法定代表人李洪及委托代理人雷蕾，被告武侯人社局的委托代理人刘红以及负责人委托的工作人员兰杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年5月11日，武侯社保局作出《关于钟祖德反映要求支付退休金问题的回复》（以下简称《回复》），该《回复》主要内容为：关于要求武侯社保局支付2013年7月至2015年12月退休金的诉求，武侯社保局于2017年5月2日受理，根据社会保险法第十六条之规定，您达到法定退休年龄时累计缴费不满十五年，不能于2013年7月起享受基本养老保险金，您原单位于2015年12月根据有关规定在我局办理了养老保险补缴手续后累计缴费满15年，您向成华区社保局提出退休申请，符合领取养老金条件，应以实际补缴当月（2015年12月）作为退休时间，从2016年1月起按月领取养老金。对不支付您2013年7月至2015年12月养老金的处理结果如有异议，可以提起行政复议或者行政诉讼。2018年1月29日，被告武侯人社局受理原告不服上述《回复》的行政复议，并于2018年3月22日作出维持原行政行为的行政复议决定。 原告钟祖德诉称，2013年7月20日，其达到法定退休年龄，应当领取养老保险金，但因单位原因，达到退休年龄时尚未缴满社保15年。其提出一次性缴满剩余期限的社保金额，武侯社保局答复无政策支持，须要求按月补缴剩余金额。根据社保法第十六条“达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴满至15年。”其中并未要求按月缴满剩余年限。本人于2013年7月20日与原单位终止劳动合同关系，之后社保局也未支付过失业保险金。故原告诉至法院，请求判决：撤销被告武侯社保局作出的《回复》及被告武侯人社局作出的行政复议决定。 被告武侯社保局辩称，其具有就原告要求支付养老保险待遇问题进行处理的行政职权。其作出的《回复》认定事实清楚、证据充分。原告从2010年月到2013年7月由成都中服出国人员服务中心缴纳养老保险，2013年8月至2015年4月原告个人在成都市成华区社保局参保缴费。以上共计缴费60个月，暨原告在2013年7月达到法定退休年龄时未满足“达到法定退休年龄时累计缴费满15年”的待遇领取条件。2014年12月，原告向被告提供民事判决书，被告向原告原单位约谈催促，最终原告与四川省出国人员物资供应公司之间达成一致意见，于2015年12月完成补缴养老费手续，之后原告才向成都市成华区社保局提起退休申请。其作出的《回复》适用法律正确。依据《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第四项及《四川省劳动和社会保障厅四川省财政厅关于印发的通知》（川劳社发[2006]17号）“职工达到法定退休年龄并办理退休手续后，以及个体参保人员达到规定领取基本养老金年龄并办理领取基本养老金手续后，从次月起按月领取基本养老金。”的规定，原告办理领取养老金手续的时间为2015年12月，应从2016年1月起领取养老保险金。综上，其作出的《回复》认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。故请求驳回原告的诉讼请求。 武侯社保局为证明其作出的《回复》公正、合法，于举证期限内提交了下列证据、依据： （一）证据 1.信访登记表，证明原告要求支付其2013年7月到2015年12月的养老保险；2.2010年5月至2013年7月、2013年8月至2015年4月社保缴费明细、2004年4月至2010年4月社保补缴明细，证明2013年7月原告达到退休年龄时不满足累计缴费满15年的待遇领取条件，于2015年12月补缴后满15年；3.成都市中级人民法院民事判决书、《社会保险费限期补缴通知》、《商请查询用人单位存款账户的函》及回执、《不予受理决定书》，证明原用人单位对原告社保补缴情况；4.居民身份证、退休证，证明原告于2013年7月达到退休年龄；5.《关于钟祖德反映要求支付退休金问题的回复》及送达凭证，证明其作出的行政行为认定事实清楚、程序合法。 （二）依据 1.《中华人民共和国社会保险法》第十六条； 2.《实施若干规定》第二条； 3.《四川省劳动和社会保障厅四川省财政厅关于印发的通知》（川劳社发[2006]17号）； 4.《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》（川劳社发[2006]18号）第四条（三十七）； 5.《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》第五条； 6.成都市社会保险事业管理局《关于贯彻落实的通知>有关经办事项的通知》（成社办[2015]40号）。 被告武侯人社局辩称，武侯社保局的原行政行为适用依据正确，其作出维持原行政行为的行政复议决定事实清楚、证据确凿、程序合法。故请求法院驳回原告的诉讼请求。 武侯人社局为证明其作出的行政复议决定公正、合法，于举证期限内提交了武侯社保局于复议期间提交的与诉讼中提交的一致的证据外，另提交了如下证据： 1.《行政复议申请书》；2.《行政复议案件受理通知书》；3.行政复议答复通知书及送达回证；4.行政复议答复书；5.《行政复议决定书》及送达回证。 经庭审质证，钟祖德陈述对武侯社保局、武侯人社局提交的证据、依据无异议，但没缴纳社保费非原告本人原因导致，在社保补缴的情况下，起算社保缴费的时间应按开始补缴之日起算，缴满15年后的时间即应作为发放养老金的时间。 本院对证据认证如下： （一）关于被告武侯社保局提交的证据和依据 证据1-5真实、合法，与本案具有关联性，且经各方当事人质证均不持异议，能证明原告社保缴费情况及原告因养老金发放一事向有关机关反映情况，武侯社保局依据相关文件规定作出《回复》的经过，故本院予以采信。依据1-6是武侯社保局作为社会保险经办机构履行社会养老保险工作职责时现行合法有效的规范性文件，于本案具有可适用性。 （二）关于被告武侯人社局提交的证据 证据1-5真实、合法，与本案具有关联性，且经各方质证均不持异议，能证明原告因不服武侯社保局《回复》，提起行政复议申请，武侯人社局于法定期限内作出行政复议决定的事实，本院予以采信。 经审理查明，2010年5月至2013年7月，原告钟祖德工作单位成都中服出国人员中心为钟祖德缴纳社会保险；2013年8月至2015年4月，钟祖德按月自行缴纳了社会保险；2015年12月，经武侯社保局催促约谈，四川省出国人员物资供应公司为钟祖德补缴了2000年4月至2010年4月的社会保险费用。2015年12月，钟祖德办理了退休手续。2016年1月开始，钟祖德开始领取养老金。 2017年5月，钟祖德就其养老金待遇一事信访，要求支付其2013年8月至2015年12月期间养老金，若不发放养老金，相反应当支付该期间的失业保险金。2017年5月11日，武侯社保局就钟祖德的反映作出《回复》。钟祖德不服，提起行政复议，武侯人社局受理后，于2018年3月22日作出维持原行政行为的行政复议决定。钟祖德仍不服，遂诉至本院。 本院认为，被告武侯社保局作为社会保险经办机构具有对原告就养老保险待遇发放问题的申请进行审查或者答复的法定职责。被告武侯社保局系被告武侯人社局所属的社会保险事务的工作机构，故被告武侯人社局有就当事人不服被告武侯社保局行政行为提起的行政复议作出复议决定的职责。 本案中，2015年12月，根据人民法院民事判决书确定的事实，被告武侯社保局即向原告原工作单位送达社保费用限期补缴通知。此后，原告原工作单位于2015年12月补缴原告的社会保险费用。自该次补缴后，原告社保费用缴纳时间即年满15年，补缴社保费用当月的2015年12月31日，原告办理了退休手续。根据成都市社保局（成社办[2015]40号）《通知》第三条第（三）项“参保人员按规定补缴企业职工基本养老保险费后，符合领取养老金条件的，应以实际补缴当月作为退休时间，从次月起按月领取养老金”之规定，2015年12月，原告原工作单位按规定补缴钟祖德养老保险费后，补缴当月应当作为钟祖德退休时间，并从次月起按月领取养老金，因钟祖德于2015年12月办理了退休手续，且其缴费满15年的时间也为该月，故被告武侯社保局自2016年1月起向钟祖德发放养老金，于法有据。故被告武侯社保局作出的《回复》事实清楚、适用法律正确、程序合法的抗辩意见，本院予以采纳。 被告武侯人社局收到原告不服被告武侯社保局作出的《回复》提起的行政复议申请后，就当事人权利义务进行了告知，对被告武侯社保局查明的案件事实进行了核查，于法定期限内作出行政复议决定，并送达当事人，故其作出的行政复议决定程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九之规定，判决如下： 驳回原告钟祖德的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告钟祖德负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  李小卫 二〇一八年六月二十一日 书记员  刘沫汐