湖南省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）湘行终406号 上诉人（原审原告）：聂华春，男，1957年2月4日出生，汉族，退休老师，住永州市冷水滩区。 上诉人（原审原告）：罗淑君，女，1962年10月10日出生，汉族，住址同上。 共同委托代理人：刘婷婷，北京冠领律师事务所律师。 共同委托代理人：许安港，北京冠领律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区人民政府。住所地：永州市冷水滩区梧桐路**。 法定代表人：桂砺锋，该区区长。 委托代理人：艾可为，京华中学项目指挥部工作人员。 委托代理人：周四清，湖南君义律师事务所律师。 上诉人聂华春、罗淑君因诉永州市冷水滩区人民政府（以下简称冷水滩区政府）房屋征收补偿决定一案，不服湖南省永州市中级人民法院2017年12月28日作出的（2017）湘11行初132号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 湖南省永州市中级人民法院经审理查明：2015年7月 22日，被告冷水滩区政府决定实施永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造，对改造项目红线范围的房屋依法征收，向永州市冷水滩区人大常委会提交议案，提请审议。2015年7月24日，永州市冷水滩区人大常委会作出批复，同意将永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块列入旧城改造项目。2015年10月9日，永州市住房和城乡规划建设局同意项目用地选址，用地面积31423.15平方米。2015年10月12日，永州市发展与改革委员会作出《关于核准永州市京华中学宿舍区及周边地块旧危房改造项目建设的批复》（永发改投[2015]286号）。2015年10月14日，永州市保障性安居工程投资建设开发有限公司申请对项目用地征收，永州市发展和改革委员会、永州市住房和城乡规划建设局、永州市国土资源局审查后，分别签署该项目符合国民经济和社会发展规划、符合城乡规划和专项规划、符合冷水滩区土地利用总体规划的意见，并加盖了公章。2015年10月16日，冷水滩区政府在政府网（××）上发布《永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目范围内国有土地上房屋征收与补偿方案（征求意见稿）》。2015年11月13日，冷水滩区政府发布《关于召开永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目内国有土地上房屋征收与补偿方案（征求意见稿）听证会的公告》，主要内容为，冷水滩区政府定于2015年11月27日下午3:00在京华中学四楼会议室召开永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目内国有土地上房屋征收与补偿方案（征求意见稿）听证会，对该项目房屋征收与补偿方案公开征求意见，有意参加的被征收人请于2015年11月26日前到京华中学二楼该项目协调领导小组办公室或通过电话报名。2015年11月27日，永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目内国有土地上房屋征收与补偿方案（征求意见稿）听证会在京华中学图书馆四楼会议室召开，部分被征收人报名参加了听证会，并提出了书面意见。2015年12月7日，冷水滩区京华中学（原四中）宿舍及周边地块旧城改造项目房屋征收协调办公室公布了《公开征求意见及意见采纳情况》。 2015年12月16日，冷水滩区政府在政府网（××）上发布《关于永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目征收房屋的通告》（以下简称《征收房屋通告》）（冷政函[2015]116号）及《永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收与补偿安置方案》（以下简称《补偿安置方案》）。该方案的主要内容包括：一、征收范围。东与双洲路为界、南至双洲路与梅湾路交叉口、西至梅湾路、北至京华中学围墙范围的房屋及建（构）筑物。二、征收期限及签约期限。房屋征收期限：房屋征收通告发布之日至2016年2月29日；房屋征收签约期限：2015年12月26日至2016年2月25日。三、征收当事人。征收人：永州市冷水滩区人民政府。被征收人：被征收房屋所有权人。征收部门：永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室。征收实施单位：冷水滩区京华中学宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收协调办公室。四、征收补偿依据。五、征收程序。……（七）少数达不成房屋征收补偿协议的，征收部门申请区人民政府作出补偿决定……。六、国有土地上房屋征收评估。（一）评估机构按下列程序选定：……5、被征收人在规定时间内协商不成的，由征收部门主持，通过投票由多数人决定，或者邀请被征收人代表、街道（乡镇）、社区（村组）代表，公证人员公证，以公开抽签方式选定评估机构……。（四）对评估结果有异议的处理：1、征收部门或被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，向原评估机构书面申请复核评估。评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起十日内给予答复。评估结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果未改变的，应当书面告知复核评估申请人。2、征收部门或者被征收人对评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内，向市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。（五）被征收人应当协助估价师对被征收房屋进行实地查勘，如实提供被征收房屋价值评估所必须的情况和资料。七、安置房建设地点、户型面积、交房标准。八、国有土地上房屋征收补偿、补助和奖励。九、征收协议的签订。十、征收补偿决定及强制执行。十一、危房改造及未登记房屋的认定和处理。十二、房屋征收有关税收规定。十三、公共服务设施。十四、房屋拆除安全防护措施。十五、环保措施。十六、廉政措施。 永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目的被征收户共计494户，其中涉及京华中学（原四中）宿舍区的共179户，截止本案庭审时，京华中学（原四中）宿舍区被征收的179户中，已有172户签订了征收补偿协议，仅7户尚未签订征收补偿协议。原告聂华春与罗淑君系夫妻关系。聂华春、罗淑君共同共有的涉案房屋（聂华春持有的房屋所有权证的证号为永房权证冷水滩字第××号，罗淑君持有的房屋所有权证的证号为永房权证冷水滩字第××号）在《征收房屋通告》的征收范围内。根据上述房屋所有权证记载，涉案房屋坐落于永州市××2-3-5，建筑面积为63㎡，房屋规划用途为住宅，房屋总层数为4层，所在层数为4层，系房改房。原告聂华春、罗淑君未在法定期限内对《征收房屋通告》申请复议或者提起行政诉讼。 2015年12月16日，永州市房产局、永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室发布《关于永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收评估信息公告》，告知有意参与该项目的评估机构，自该信息发布之日起五个工作日内到指定地点报名。永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室在报名期限内收到了湖南潇湘房地产评估经纪有限公司、永州市金典房地产评估有限公司（以下简称金典公司）、湖南志成房地产评估有限公司、湖南新融达房地产评估有限责任公司的报名申请，上述四家公司均符合报名条件。 2015年12月24日，永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室以张贴和直接送达部分被征收户的方式发布《关于协商产生评估机构的公告》，要求永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目被征收户于公告之日起七个工作日内，协商选定房地产评估机构，并将选定结果以书面形式报该办，并附有上述四家报名且符合条件的评估机构的信息。在规定期限内，项目内被征收户未能协商选定评估机构。2016年1月6日，永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室发布《关于投票、抽签选择房地产评估机构公告》，决定于2016年1月7日上午9:00在永州市京华中学一楼多功能报告厅召开投票、抽签产生评估机构的会议，并告知各被征收户按时参加。2016年1月7日，在永州市京华中学会议厅举行了房屋评估机构推选会，七十二户被征收户到场参加，因到会业主没有超过三分之二，会议决定抽签产生评估机构，会议当场推选周志雄进行抽签，抽签结果为金典公司，公证员蒋某到场公证并出具（2016）湘永冷证字第30号公证书。 2016年2月22日，金典公司作出《永州市冷水滩区京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目住宅房屋征收初步评估结果》，评估时点2015年12月15日住宅评估初步补偿结果为4139元/㎡。2016年2月24日，永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室将初步评估结果予以了公示，公示日期2016年2月24日至2016年3月5日止。2016年3月6日上午，金典公司在永州市京华中学图书馆一楼多功能会议室对初步评估结果进行了现场解释说明。 2016年11月21日，金典公司作出永金典评字（2016）号C04-02C9号《评估报告书》，对原告聂华春、罗淑君的涉案房屋进行了评估，确定估价对象房地产在价值时点的市场补偿价格（不含室内装饰装修、附属物价值）单价为4139元/㎡，总价为260757元。该评估报告使用的限制条件第9、10项指出，被征收人或房屋征收部门对评估结果有异议的，自收到估价报告之日起十日内，可以向房地产价格评估机构书面提出复核评估申请，并明确指出评估报告存在的具体问题；被征收人或房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。2016年12月3日，冷水滩区京华中学宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收协调办公室将上述评估报告送达给聂华春、罗淑君。聂华春、罗淑君收到评估报告后，未在规定的期限内向房地产价格评估机构提出复核评估申请。 被告冷水滩区政府就房屋征收补偿事宜多次与原告聂华春、罗淑君进行协商，因聂华春、罗淑君的要求超出了《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及《征收补偿方案》的相关规定，双方未能达成一致，未签订征收补偿协议。 2017年5月12日，冷水滩区京华中学宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收协调办公室向聂华春下发《国有土地上房屋征收补偿决定告知书》，告知其收到该告知书十日内到指挥部协商签约，十日内协商签约不成的将依法下达国有土地上房屋征收补偿决定书。因聂华春、罗淑君在规定的期限内未签订房屋征收补偿协议，冷水滩区政府于2017年6月6日作出冷政征补【2017】第（28号）《房屋征收补偿决定书》（以下简称28号补偿决定），该决定的主要内容：根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）《国有土地上房屋征收评估办法》《湖南省实施办法》（湖南省人民政府第268号令）、《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（永政发〔2014〕2号）和冷水滩区政府2015年12月15日《永州市京华中学（原四中）宿舍区即周边地块旧城改造项目房屋征收补偿与安置方案》的规定，冷水滩区政府确定永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造范围内国有土地上房屋征收补偿协议的第一批签约期限为2016年3月24日至2016年4月30日，并已公示。被征收人的房屋坐落在该项目征收范围内，在补偿方案规定的签约期限内，因被征收人的要求超出《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、补偿安置方案，未能与京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收协调办公室签订补偿协议。为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收协调办公室向冷水滩区政府申请对被征收人的房屋作出补偿决定：根据项目方案，一、货币补偿方式。1.房地产价值补偿款合计人民币76.82㎡×4139元/㎡＝317958元；2.房屋装饰装修及附属物补偿款：强制执行前进行现场评估确定；3.搬迁补偿费（2次）合计人民币3000元；4.临时安置补偿费（过渡期限为6个月）计人民币7631元；5.其他：水、电开户、有线开户、网络开户费合计人民币3536元；6.合计人民币332125元。二、产权调换方式：产权调换房屋，调换房位于河东××与××路交汇处的安置房，户型为62.17㎡，楼层和房号按方案规定确定。1.房屋装饰装修及附属物补偿款：强制执行前进行现场评估确定；2.搬迁补偿费（2次）合计人民币3000元；3.临时安置补偿费（过渡期限为30个月）计人民币38155元；4.征收人补购房差价给征收人计人民币（76.28㎡－62.17㎡）×4139㎡＝60636元。5.计人民币101791元。以上两种补偿方式由被征收人自行选择，过渡方式为自行过渡。选择货币补偿方式的过渡期为6个月，选择产权调换方式的过渡期为30个月。三、被征收人搬迁期限为15日。如被征收人对本补偿决定不服，在收到本补偿决定之日起，60日内可向永州市人民政府申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。28号补偿决定已于2017年6月19日送达给聂华春、罗淑君。聂华春、罗淑君不服，向湖南省永州市中级人民法院提起诉讼。 湖南省永州市中级人民法院经审理认为：本案的焦点是28号补偿决定是否合法。一、《房屋征收通告》可以作为28号补偿决定的依据。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五项和第九条第一款规定，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要确需征收房屋的，符合公共利益的需要。确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。本案中，冷水滩区政府实施的永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目已经永州市冷水滩区人大常委会批复同意，永州市发展和改革委员会下达了立项批复，并经过了规划、国土等部门的审查，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。且《房屋征收通告》于2015年12月16日作出并公告后，直至2017年12月25日本案开庭审理时，征收范围内被征收户无人起诉《房屋征收通告》，《房屋征收通告》已经生效，可以作为本案补偿决定的依据，且经法院审查未发现该《房屋征收通告》存在明显违法之处。故聂华春、罗淑君提出的28号补偿决定缺乏合法前提条件的理由不能成立，该院不予支持。二、冷水滩区政府有权作出28号补偿决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”、《湖南省实施办法》第三条第一款“设区的市（自治州）、县市区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，冷水滩区政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作，有作出房屋征收补偿决定的法定职权，是作出房屋征收补偿决定的适格主体。三、冷水滩区政府作出28号补偿决定的程序合法。首先，房地产价格评估机构的选定程序合法。在被征收人既未就选定房地产价格评估机构协商一致，又不能根据冷水滩区政府的通知表决选定评估机构的情况下，冷水滩区政府通过公开抽签这一随机方式选定房地产价格评估机构，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条的规定。其次，冷水滩区政府就房屋征收补偿事宜多次与聂华春、罗淑君进行协商，因聂华春、罗淑君的要求超出了《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及《征收补偿方案》的相关规定，双方未能达成一致，未签订征收补偿协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。本案中，双方没有在《房屋征收通告》确定的签约期限内达成房屋征收补偿协议，冷水滩区政府遂作出房屋补偿决定，符合上述规定。四、28号补偿决定的内容公正合理。金典公司于2016年2月22日作出的《永州市冷水滩区京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目住宅房屋征收初步评估结果》，永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室于2016年2月24日将初步评估结果予以公示，其后，金典公司对初步评估结果进行了现场解释说明。2016年11月21日，金典公司作出永金典评字（2016）号C04-02C9号《评估报告书》，对聂华春、罗淑君的涉案房屋进行了分户评估，并在《评估报告书》中告知被征收人如对评估结果有异议，可以在收到评估报告之日起十日内向评估机构申请复核评估，对复核结果仍有异议，可在收到复核结果之日起十日内向评估专家委员会申请鉴定。冷水滩区政府于2015年12月16日发布的《补偿安置方案》中亦明确告知了被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内向原评估机构书面申请复核，对复核结果仍有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内向市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。住房和城乡建设部印发的《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）第二十条、第二十二条明确规定，“被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。”“被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。”本案中，聂华春、罗淑君在收到《评估报告书》后，未在法定期限内依法通过申请复核评估、申请鉴定的程序对评估报告提出异议，也没有在本案诉讼过程中提交确实充分的证据证明该评估报告存在程序违法、评估结论错误的情形。此外，涉及京华中学（原四中）宿舍区的被征收户共179户，已有172户签订了征收补偿协议，仅7户尚未签订征收补偿协议，亦说明京华中学（原四中）宿舍区的绝大部分被征收户认可并接受金典公司作出的评估报告，评估结果是公平、公正、合理的。因此，金典公司于2016年11月21日作出的永金典评字（2016）号C04-02C9号《评估报告书》确定的单价可以作为房屋征收补偿决定的依据。冷水滩区政府在与聂华春、罗淑君达不成征收补偿协议的情况下，依据该《评估报告书》作出28号补偿决定有事实依据，且不违反法律的规定。聂华春、罗淑君提出的评估报告、补偿结果违法的理由不能成立，该院不予支持。五、28房屋补偿决定适用法律、法规正确。冷水滩区政府在作出28号征收补偿决定时适用了《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖南省实施办法》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《永州市国有土地上房屋征收补偿实施办法》等规定，虽然没有具体到条、款、项，存在一定的不妥之处，但并不构成适用法律、法规错误。 综上，被告冷水滩区政府作出28号补偿决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告聂华春、罗淑君要求撤销28号补偿决定的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告聂华春、罗淑君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告聂华春、罗淑君负担。 聂华春、罗淑君不服原审判决，向本院提出上诉称：1.原审认定被上诉人具有合法作出房屋征收决定的职权错误；2.补偿价格明显低于市场价格，违反法律规定；3.被上诉人委托评估机构的程序不合法。首先，抽签确定的评估机构不公开、不透明。其次，被上诉人委托评估机构的过程、行为不合法；4.评估报告未按照市场比较法进行评估，不符合相关规定。请求：1.撤销永州市中级人民法院（2017）湘11行初132号行政判决和被上诉人作出的28补偿决定，依法改判；2.由被上诉人承担案件诉讼费。 被上诉人冷水滩区政府答辩称：1.答辩人依法具有作出房屋征收决定的行政职权；2.补偿价格根据当地实际情况作出，符合法律规定；3.答辩人委托评估机构程序合法。请求驳回上诉，维持原判。 当事人在原审中提交的证据已随案移送本院，经审查可以作为认定本案事实的依据。原审查明的事实本院予以确认。 本院另查明： 1.二审调查后，被上诉人冷水滩区政府按本院要求，交来“永州市京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目房屋征收情况的说明”：涉案项目被征收的共计494户，其中涉及京华中学宿舍区的179户，截止本案诉讼时，京华中学宿舍区已签协议的173户（含本次祝景明上诉案，二审期间，祝景明以其已与征收拆迁部门达成协议为由，向本院申请撤回了上诉，已结案），依法强拆1户，未签约的聂华春、罗淑君等5户均在此次征收项目范围内。 2.二审期间，被上诉人冷水滩区政府依本院建议，组织评估机构拟再次对上诉人聂华春、罗淑君被征收房屋的装饰装修情况进行入户实际勘查，因聂华春、罗淑君明确表示拒绝而未果。 本院认为：一、被上诉人冷水滩区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。《湖南省实施办法》第三条第一款规定，设区的市（自治州）、县市区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。被上诉人冷水滩区政府具有负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作的法定职权，是作出房屋征收补偿决定的适格主体。 二、在征收补偿过程中，被上诉人冷水滩区政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的相关规定，通知了被征收人在规定时间内协商选定房产价格评估机构，在被征收人协商不成时，公开抽签确定评估机构并对抽签过程和结果进行了公证。评估机构对被征收房屋进行了评估，出具了评估报告，并告知被征收人如对评估结果有异议，可以申请复核评估，对复核结果仍有异议，可向评估专家委员会申请鉴定。在补偿安置方案中，冷水滩区政府提供了货币补偿和产权调换两种安置补偿方式供被征收人选择。上诉人聂华春、罗淑君在收到分户评估报告后，既未在法定期限内依法通过申请复核评估、申请鉴定的程序对评估报告提出异议，亦未在冷水滩区政府提供的两种补偿安置方案中对补偿方式作出明确选择；诉讼中聂华春、罗淑君没有提交确实充分的证据证明该评估报告程序违法、评估结论错误，故冷水滩区政府在与聂华春、罗淑君达不成补偿协议的情况下，依据该评估结果作出28号补偿决定有事实依据，且不违反法律规定。 三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”。第九条第一款规定“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划”。本案中，被上诉人冷水滩区政府实施的《永州市冷水滩区京华中学（原四中）宿舍区及周边地块旧城改造项目》已经冷水滩区人大常委会批复同意，永州市发展和改革委员会下达了立项批复，并经过了规划、国土等部门的审查，符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。另至2017年11月13日聂华春、罗淑君起诉本案时止，征收范围内被征收户无人起诉《征收房屋通告》，该通告已经发生法律效力，且本院审查时未发现《征收房屋通告》有明显违法之处，故可以作为28号补偿决定的依据。 综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。聂华春、罗淑君的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人聂华春、罗淑君负担。 本判决为终审判决。 审判长  章晋湘 审判员  黄一凡 审判员  夏 阳 二〇一八年六月二十七日 法官助理廖文宇 书记员袁璇