浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0782行初83号 原告朱必胜。 被告（原行政机关）义乌市国土资源局。 法定代表人鲍建平。 委托代理人陈荣兵。 委托代理人金京华。 被告（复议机关）义乌市人民政府。 法定代表人王健。 委托代理人方琪、胡钰琳。 原告朱必胜不服被告义乌市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开、被告义乌市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，于2018年3月26日向本院提起行政诉讼。本院于同年3月28日受理后，于2018年4月2日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月22日公开开庭进行了审理。原告朱必胜，被告市国土局委托代理人陈荣兵、金京华，被告市政府复议机构出庭行政负责人陈小波及委托代理人方琪、胡钰琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市国土局于2017年10月23日作出的义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复书，告知原告朱必胜：2017年10月18日8点46分至9点30分，国土局工作人员成曙松、陈荣兵请你到义乌巿统一征地办公室三楼办公室，对要求“公开义乌市赤岸镇下水碓村4.6205公顷[69.31亩]办理征地协议前办理的合法手续。”的事项进行确认，并做了政府信息公开谈话笔录，你对谈话笔录无异议，但拒绝在笔录中签字。现将我局获取及制作的村民代表会议纪录、项目批准前和批后的两公告相关资料复印件提供给你：1.义乌市赤岸镇人民政府、义乌市佛堂人民政府、义乌市国土资源局、义乌至武义公路义乌段工程建设指挥部联合下发《义乌至武义公路义乌段工程征收土地公告》；2.村民（代表）会议纪要（2012.1.10）；3.义乌市人民政府征地方案公告（义征告字〔2013〕第155号）；4.征地补偿、安置方案公告（义国土征告字〔2013〕第177号）。 被告市政府于2018年3月15日作出义政复决字〔2017〕第361号行政复议决定书，维持被告市国土局作出的义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复书。 原告朱必胜诉称，原告是赤岸镇下水碓村村民，想了解征地款的汇入流程和征地范围及征用平方数量，于2017年10月27日向被告市国土局发出政府信息公开申请，要求公开“义乌市赤岸镇下水碓村4.6205公顷（69.31亩）办理征地协议的合法手续”的政府信息。被告市国土局收到后，以忽悠的行为来欺骗原告。于是，原告向被告市政府提起行政复议，被告市政府在没有查清事实的情况下，维持了被告市国土局的答复。诉请：1、撤销被告市政府作出的义政复决字〔2017〕第361号行政复议决定书。2、撤销被告市国土局作出的义土资公〔2017〕第72号政府信息公开申请答复书。3、判令被告市国土局对原告的政府信息公开申请重新答复。 原告朱必胜向本院提供如下证据： 1、身份证、户口本复印件各一份，证明原告起诉符合法律规定。 2、政府信息公开申请书及附件复印件各一份，证明原告向被告市国土局申请政府信息公开的事实。 3、义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复书复印件一份，证明被告市国土局没有将原告申请的信息全部提供的事实。 4、行政复议申请书复印件各一份，证明原告提起行政复议的事实。 5、行政复议案件受理通知书复印件各一份，证明被告市政府受理原告的行政复议申请的事实。 6、行政复议听证通知书、延长审理期限通知书复印件各一份，证明被告市政府在审理涉案过程中，举行听证、并延长审理期限的事实。 7、行政复议决定书复印件一份，证明被告市政府未依据行政复议法及政府相关文件规定履职的事实。 被告市国土局辩称，我局作出的被诉答复行为程序合法，适用法律、法规及规范性文件正确。2017年9月28日我局收到原告关于政府信息公开的申请，根据其申请，我局依法向其作出答复，并提供了征收土地公告、村民（代表）会议纪要等复印件。可见，我局已依法履行了告知义务，并提供了相关资料。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项和《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（一）项之规定，我局于2017年10月23日依法作出义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复书，并依法送达原告。2018年3月15日被告市政府作出义政复决字〔2017〕第361号行政复议决定书，决定维持了被诉答复行为。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市国土局在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据： 事实证据： 1、义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复书及附件、“全球邮政特快专递单”及邮件查询单复印件各一份，证明被告市国土局依法作出被诉的答复行为，并提供了相关材料及送达的事实。 2、政府信息公开申请书复印件一份，证明原告朱必胜提出政府信息公开申请的事实。 3、政府信息公开谈话笔录及照片复印件各一份，证明原告提出的申请内容表述不明确，被告市国土局进行核实确认，并制作了谈话笔录被拒签的事实。 4、义政复决字〔2017〕第361号行政复议决定书复印件一份，证明本案经过行政复议，被告市政府作出行政复议决定，维持了被诉答复行为的事实。 法律依据： 1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项。 2、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（一）项。 被告市政府辩称，一、本机关作出的行政复议决定程序合法。2017年12月20日，原告朱必胜向本机关提起行政复议申请，经审查符合受理条件，予以受理。2018年2月9日依法延长审理期限并告知原告，2018年3月15日依法作出行政复议决定并邮寄送达给原告。二、本机关作出的行政复议决定法律、法规适用正确。进入审理程序后本机关在认真审查案件材料和调查的基础上，认为被告市国土局作出的义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复书程序正当，适用法律正确。遂根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，维持被告市国土局作出的义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复行为。本机关作出的行政复议决定事实清楚，程序正当，法律、法规适用正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据： 事实证据： 1、行政复议申请书及附件复印件各一份，证明原告提起行政复议。 2、行政复议答复书及证据清单复印件各一份，证明被告市国土局答复行政复议认定的事实清楚、依据充分。 3、受理通知书、答复通知书、听证通知书、延长审理期限通知书、EMS快递单据及查询结果复印件各一份，证明被告市政府作出的行政复议决定程序合法。 4、行政复议决定书复印件一份，证明被告市政府作出行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。 法律依据： 1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。 2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定： 对原告提供的证据，二被告对证据1、2、4-6真实性、合法性、关联性无异议；对证据3、7本身无异议，证明目的有异议；本院对其真实性均予以认定。对被告市国土局提供的证据，被告市政府均无异议；原告对证据1、3、4真实性无异议，合法性有异议；对证据2真实性、合法性、关联性无异议；本院对其真实性均予以认定。对被告市政府提供的证据，被告市国土局均无异议；原告对证据1真实性、合法性、关联性无异议；对证据2、4真实性无异议，合法性有异议；对证据3真实性无异议，证明目的有异议。本院对其真实性均予以认定。 经审理查明，2017年9月29日被告市国土局收到原告朱必胜要求公开“义乌市赤岸镇下水碓村4.6205公顷（69.31亩）办理征地协议前办理的合法手续”的政府信息申请。2017年10月18日上午，被告市国土局工作人员与原告在义乌市××征地办公室××楼办公室对申请事项进行确认。2017年10月23日，被告市国土局作出义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复书，并将答复书及《义乌至武义公路义乌段工程征收土地公告》、村民（代表）会议纪要（2012.1.10）、义乌市人民政府征地方案公告（义征告字〔2013〕第155号）、征地补偿、安置方案公告（义国土征告字〔2013〕第177号）一同邮寄送达给原告。原告不服，于2017年12月20日向被告市政府提起行政复议申请，被告市政府当日予以受理。2月6日作出听证通知书，并于2月9日举行了听证，同日，作出延长审理期限通知书，决定延长审理期限30日。2018年3月15日，被告市政府作出义政复决字〔2017〕第361号行政复议决定书，维持被告市国土局作出的义土资公〔2017〕第72号政府信息公开答复，邮寄送达给当事人。 本院认为，本案争议的焦点是被告市国土局作出的涉案答复书和被告市政府作出的涉案行政复议决定书是否合法。本案被告市国土局收到原告朱必胜的申请后，经与原告对申请事项明确一致后，对申请事项作出涉案答复并将相关信息提供给了原告，已经履行了信息公开的法定职责且符合法定程序。被告市国土局作出的涉案政府信息公开答复合法；被告市政府作出的行政复议决定合法。原告诉请，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告朱必胜的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱必胜负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈洵敬 人民陪审员  杜志贵 人民陪审员  应建勋 二〇一八年六月二十七日 法官助理金贤俐 书记员郑婧 ?*ArabicDash?-8-? ?*ArabicDash?-9-?