河南省沈丘县人民法院行 政 判 决 书(2018)豫1624行初17号原告田陆军，男，1981年5月23日出生，汉族，住项城市。委托代理人高扬，河南平原律师事务所律师。执业证号：14116199911820939。被告项城市公安局。住所地：项城市湖滨路西、清风路南；统一社会信用代码：11411781005937011R。法定代表人杨步超，局长。委托代理人高娟，项城市公安局禁毒大队副大队长。委托代理人郭珣，项城市公安局法制室副主任。原告田陆军诉被告项城市公安局不服强制隔离戒毒纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月13日公开开庭进行了审理。原告田陆军的委托代理人高扬，被告项城市公安局的委托代理人高娟、郭珣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2017年12月26日，项城市公安局作出项公（禁毒）强戒决字[2017]10066号强制隔离戒毒决定书，对田陆军强制隔离戒毒二年。原告田陆军诉称：一、被告认定事实错误。该决定书认定“2017年12月24日17时左右，田陆军到永丰乡后栾村田东亮家中吸食老黄皮毒品后，于2017年12月25日下午17时左右被项城市公安局禁毒大队民警查获，”原告是2017年12月19日刚从新疆回到项城市，就没有见过田东亮，也没有去田东亮家，更没有在田东亮家中吸食毒品。没有现场证据，没有相关证人证言，在没有证据的情况下，被告作出该决定书如此认定，显然错误。二、原告不符合强制隔离戒毒的法律规定，对其实施强制隔离戒毒不宜于原告的改造。依照《禁毒法》第三十一条第二款与第三款规定“吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门，药品监督管理部门、公安部门规定”。这说明只有被告通过法定程序对原告认定为“吸毒成瘾”的条件下，才有权对原告进行强制戒毒治疗。本案中被告从未对原告进行“吸毒成瘾”认定，就直接决定对原告强制隔离戒毒，显然缺乏关键证据而不能成立。三、原告已无法被检测为吸毒成瘾。公安部、卫生部《吸毒成瘾认定办法》（以下简称《认定办法》）第六条第一款规定“公安机关认定吸毒成瘾，应当由两名以上人民警察进行，并在作出人体生物样本检测结论的二十四小时内提出认定意见，由认定人员签名，经所在单位负责人审核，加盖所在单位印章”。《认定办法》第十一条规定“公安机关委托戒毒医疗机构进行吸毒成瘾认定的，应当在吸毒人员末次吸毒的七十二小时内予以委托并提交委托函。超过七十二小时委托的，戒毒医疗机构可以不予受理”。结合本案原告已无法被检测为吸毒成瘾。四、原告充其量符合社区戒毒的条件而不至于采取强制隔离戒毒措施。《中华人民共和国禁毒法》第三十三条规定，吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒，在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。结合本案无论从法律依据，还是从适用对象上讲，被告对原告应采取社区戒毒方式更适宜，更富有人性化，更有利于被告的自觉戒毒。五、被告对原告做出的强制戒毒决定，程序不合法。2017年12月25日被告将原告以哄骗的方式带走，诱骗做了笔录，没有调查取证，于12月26日即对原告作出强制隔离戒毒决定，因此被告对原告实行强制隔离戒毒，程序明显违法。综上所述，被告作出的强制隔离戒毒书，认定事实错误，严重违反法定程序且缺乏关键证据支持，显然应当被撤销。故原告根据《禁毒法》、《行政诉讼法》相关规定，特依法提起行政诉讼，请求依法撤销项城市公安局项公（禁毒）强戒决字[2017]10066号强制隔离戒毒书，依法重新对原告作出社区戒毒决定。原告提供的证据有：一、强制隔离戒毒决定书；证明目的：被告的具体行政行为认定事实与适用法律、程序等均错误。二、乌鲁木齐航空短信及飞机票；证明目的：证明原告2017年12月18日从新疆回来，19日到项城。三、薛艳红证明及身份证复印件；证明目的：证明2017年原告被抓走前和薛艳红在一起，根本不存在去见田东亮，更不存在在田东亮家吸食毒品。四、视频录像；证明目的：证明律师到田东亮家中，田东亮称2017年12月24日没有见到田陆军，更没有吸食毒品。五、田小丽证明及身份证复印件；证明目的：2017年12月26日被传唤人家属通知书上田小丽的签字，说明事发12月24日不存在田陆军去田东亮家吸食毒品，田陆军吃了感冒药，强制戒毒的决定在认定事实上存在错误。被告项城市公安局辩称：一、案件事实清楚，证据确实充分。2017年12月25日17时左右，项城市公安局禁毒大队接举报后，到田陆军家中将其查获，随即当场对田陆军尿液进行吗啡、甲基安非他明联合检测试剂进行尿检，经尿检检查，吗啡呈阳性。经询问田陆军，其承认于2017年12月24号送女朋友回项城市秣陵镇谈结婚事情，下午17时左右开车从秣陵镇回项城，经过永丰后栾村找瘸子（田东亮）买毒品老黄皮吸食，在后栾村的后面的公路上见到瘸子开着车在那里停着，田陆军上了瘸子的车，给了瘸子100元钱，在那吸了毒品。经查询吸毒人员信息，田陆军曾因吸食毒品于2015年6月份被项城市公安局强制隔离戒毒二年。2017年12月26日项城市公安局对其强制隔离戒毒二年。以上事实有违法行为人陈述、尿检报告、案件查获经过等证据予以证明。二、案件办理程序合法、适用法律正确。2017年12月25日17时左右项城市公安局禁毒大队民警在田陆军家，对田陆军进行尿液检查，吗啡呈阳性，把田陆军传唤到项城市公安局办案中心，经询问田陆军其承认于2017年12月24日下午吸食了毒品老黄皮。经查询吸毒人员信息，田陆军曾因吸食毒品于2015年6月9日被项城市公安局强制隔离戒毒过。2017年12月26日，项城市公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项和第四十七条第一款之规定，对田陆军作出项公（禁毒）强戒决字[2017]10066号强制隔离决定书，对田陆军强制隔离戒毒二年。综上所述，我局认为项公（禁毒）强戒决字[2017]10066号强制隔离决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处理适当，请依法驳回田陆军的诉讼请求。被告提供的证据有卷宗一册，内容包括：受案登记表、案件查获经过、传唤证、传唤通知书、询问笔录、现场检测报告书、吸毒成瘾严重认定书、吸毒成瘾严重认定告知书、人口信息、前科材料、告知笔录、强制隔离戒毒决定书、权利义务告知书、民警资格证明；证明案件事实清楚、程序合法。经审理查明，2017年12月25日下午17时左右，田陆军被项城市公安局禁毒大队民警查获，当天田陆军不承认吸毒。次日凌晨，再次对田陆军询问，其承认在永丰后栾村的公路上瘸子（田东亮）的车上吸食的毒品。项城市公安局于2017年12月26日作出项公（禁毒）强戒决字[2017]10066号强制隔离决定书，认定“2017年12月24日17时左右，田陆军到永丰乡的后栾村田东亮的家中吸食老黄皮毒品”，决定对田陆军强制隔离戒毒二年。另项城市公安局称，2017年12月25日下午曾对田陆军进行了尿检且检测结果为阳性，并封存有尿样，但该尿样封条上没有田陆军的签字。以上事实，由双方当事人提供的相关证据予以证明。本院认为，项城市公安局项公（禁毒）强戒决字[2017]10066号强制隔离决定书，认定原告田陆军到永丰乡的后栾村田东亮的家中吸食老黄皮毒品，因无其他证据予以证明，且与原告提供的证据相矛盾，属主要证据不足，依法应予以撤销。被告虽提供有尿样，但该尿样封条上没有田陆军的签字，不符合《吸毒检测程序规定》第八条第二款的规定：“采集的检测样本经现场检测结果为阳性的，应当分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，由采集人和被采集人共同签字封存，采用检材适宜的条件予以保存，保存期不得少于六个月。”原告的诉请合理，依法应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销项城市公安局项公（禁毒）强戒决字[2017]10066号强制隔离决定书。案件受理费50元，由被告项城市公安局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  许进举人民陪审员  马红旗人民陪审员  陈心东二〇一八年六月十二日书 记 员  张语贤