平顶山市新华区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0402民初366号原告：孙亚丽，女，1968年10月14日出生，汉族，住平顶山市卫**。委托诉讼代理人：陈继超，河南前行律师事务所律师。被告：平顶山市中业人力资源服务有限公司，住所地河南省平顶山市园林路北侧晶珠路鹰皇花园小区**楼****104铺，统一社会信用代码91410402588558610F。法定代表人：高闪闪，执行董事长。委托诉讼代理人：陈春磊，男，1991年10月1日出生，汉族，系公司员工，住河南省平顶山市新华区。原告孙亚丽与被告平顶山市中业人力资源服务有限公司（以下简称中业公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。孙亚丽及其委托诉讼代理人陈继超，中业公司的委托诉讼代理人陈春磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙亚丽向本院提出诉讼请求：1、确认孙亚丽、中业公司从2009年7月至2016年12月期间存在劳动关系；2、判令中业公司向孙亚丽支付失业保险金19264元、医疗补助金1926.4元；3、补发2016年12月份工资1412元。事实及理由：孙亚丽自2009年7月开始接受中业公司的派遣到市交警队任交通协管员工作。孙亚丽与中业公司签订了自2014年直至退休的交通协管员专项劳动合同。2016年12月，中业公司单方通知孙亚丽解除劳动合同，孙亚丽在办理失业保险金申领过程中发现中业公司未为其缴纳2009年7月至2014年12月的失业保险费，导致孙亚丽只领取6个月的失业保险待遇。孙亚丽向新华区仲裁委申请仲裁，但仲裁委却作出了逾期未作处理决定通知书，为维护孙亚丽的合法权益，故提起诉讼。被告中业公司辩称，1、中业公司成立于2011年12月15日，在此之前中业公司不可能与孙亚丽形成劳动关系，2012年-2014年1月期间中业公司与孙亚丽是代发工资、代缴社会保险关系，2014年1月-2016年12月中业公司与孙亚丽存在公益性岗位劳动关系；2、2016年12月份因孙亚丽不再具备公益性岗位的资格，也于当月解除劳动合同关系，12月份没有给用工单位提供劳动，故不应当支付工资;3、孙亚丽属于公益岗位，中业公司只是名义上的用人单位，为孙亚丽支付的所有费用均由平顶山市政府财政支出，中业公司无义务垫支孙亚丽的失业保险金。2012年至2014年12月期间政府没有向中业公司拨付资金，致使中业公司没有向孙亚丽交纳失业保险金。如孙亚丽认为自己的失业保险存在损失问题，应当向平顶山市人社局或财政局主张，而不是中业公司。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：中业公司提供的营业执照显示，该公司成立于2011年12月15日。现有证据显示：孙亚丽至少于2012年1月开始，与中业公司建立了劳动关系，被中业公司派遣到平顶山市××支队担任交通协管员，系公益性岗位。2016年12月份，因孙亚丽已超过公益性岗位的工作年限，故中业公司通知孙亚丽解除劳动合同，中业公司对孙亚丽的失业保险进行申报，孙亚丽在平顶山市失业保险管理中心领取了6个月的失业保险金。关于孙亚丽的失业保险金：2012年1月至2014年4月之间和2016年8月至2016年11月之间的失业保险金，中业公司未缴纳；2014年5月至2016年7月之间及2016年12月的失业保险金，正常缴纳。因孙亚丽认为中业公司没有为其足额缴纳失业保险金，使其不能足额领取失业保险及医疗补助金，向平顶山市新华区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。平顶山市新华区劳动争议仲裁委员会于2017年12月20日作出逾期未作出受理决定通知书，孙亚丽向本院提起诉讼。另查明，孙亚丽于2012年1月至2014年12月期间的公益性岗位补贴和社会保险补贴已由平顶山市人力资源和社会保障局拨付至中业公司。本院认为：孙亚丽与中业公司之间存在劳动关系，中业公司应当依法为孙亚丽足额交纳失业保险金。根据《社会保险法》第四十六条规定，若中业公司自2012年1月至2016年12月之间足额为孙亚丽交纳失业保险金，孙亚丽可以从社保机构领取13个月的失业保险金。但中业公司只为孙亚丽交纳了28个月的失业保险金，孙亚丽只能从社保机构领取6个月的失业保险金。根据《河南省失业保险条例》第四十六规定，用人单位不按规定交纳失业保险金，致使失业人员不能享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。由于中业公司未按规定为孙亚丽交纳失业保险金，特别是2012年1月至2014年4月期间的公益性岗位社会保险补贴已由平顶山市人力资源和社会保障局拨付到位，中业公司却未为孙亚丽交纳，致使孙亚丽不能在社保机构足额领取失业保险金，对此，中业公司应当承担赔偿责任。中业公司应当向孙亚丽承担7个月的失业保险金，计款8960元（平顶山市区最低月工资标准1600元/月×80%×7个月）。根据《河南省失业保险条例》第二十五规定，中业公司还应向孙亚丽赔偿医疗补助金损失896元（8960×10%）。2016年12月份，孙亚丽与中业公司解除劳动合同，并未向中业公司提供劳动，孙亚丽要求中业公司发放该月工资，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第五十条，《河南省失业保险条例》第二十三条、第二十五条、第四十六条之规定，判决如下：一、平顶山市中业人力资源服务有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿孙亚丽失业保险金损失8960元。二、平顶山市中业人力资源服务有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿孙亚丽医疗补助金损失896元。三、驳回孙亚丽的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由平顶山市中业人力资源服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  曹三伟审 判 员  殷莉娜人民陪审员  姚秋娟二〇一八年六月二十九日书 记 员  李水平附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。《河南省失业保险条例》第二十三条失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。第二十五条失业人员领取失业保险金期间，可按其享受失业保险金百分之十的标准发放医疗补助金。患有严重疾病确需住院治疗的，经当地失业保险经办机构批准，可以报销医疗费的百分之七十，但累计补助金额不超过本人十个月的失业保险金标准。获得省级以上荣誉称号或者因社会公益事业致伤、病的，可以享受不超过本人十八个月失业保险金标准的医疗补助金。第四十六条用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。