成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0108民初2106号 原告：冯飞，男，1984年12月15日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 原告：张永华，男，1940年4月9日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告：曾祥君，女，1949年8月17日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告：张红维，女，1974年7月14日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告：吴曦，男，1982年1月17日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告：韩一妃，女，1985年11月26日出生，满族，住四川省成都市成华区。 原告：李刚，男，1984年12月16日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 原告：向姣，女，1984年10月18日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 原告：李志勇，男，1981年5月7日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 九原告共同委托诉讼代理人：唐海涛，四川瑞利恒律师事务所律师。 九原告共同委托诉讼代理人：关红全，四川瑞利恒律师事务所律师。 被告：成华区华府沙河业主大会，住所地四川省成都市成华区。 被告：成华区华府沙河第一届业主委员会，住所地四川省成都市成华区。 主任：张建拥。 二被告共同委托诉讼代理人：许刚，四川迪扬律师事务所律师。 二被告共同委托诉讼代理人：赖顺彬，四川迪扬律师事务所律师。 原告冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇与被告成华区华府沙河业主大会（以下简称业主大会）、成华区华府沙河第一届业主委员会（以下简称业委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2018年3月7日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月16日、同年6月19日公开开庭进行了审理，原告冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇的共同委托诉讼代理人唐海涛、关红全，被告业主大会、业委会的共同委托诉讼代理人许刚、赖顺彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇向本院提出诉讼请求：1.撤销业主大会、业委会重新选聘“华府沙河”小区物业服务企业的决定；2.撤销业主大会、业委会作出的确定四川嘉宝资产管理集团股份有限公司为“华府沙河”小区物业服务企业的决定；3.本案诉讼费、律师费由业主大会、业委会承担。诉讼过程中，冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇变更诉讼请求为：1.撤销业委会作出的重新选聘“华府沙河”小区物业服务企业的决定；2.撤销业主大会、业委会作出的确定四川嘉宝资产管理集团股份有限公司为“华府沙河”小区物业服务企业的决定；3.本案诉讼费、律师费由业主大会、业委会承担。事实和理由：冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇均系成都市成华区“华府·沙河”的业主，业主大会、业委会分别系“华府·沙河”的业主大会和业委会。2018年1月10日，业委会在未事先通知且未经有效表决的情况下，发出招标选聘物业服务企业的公告。大量业主提出质疑并申请罢免业委会成员，业委会仍继续推进物业选聘工作，并作出《华府沙河小区物业服务采购项目开标结果公告》、《关于本次业主大会会议表决结果的报告单》、《关于华府沙河业主大会选聘物业公司投票结果的公告》，投票表决的结果为四川嘉宝资产管理集团股份有限公司成为该项目新的物业服务企业。业主大会与业委会的上述程序违法、投票不真实的行为，侵害了包括原告在内的全体业主的合法权益。 业主大会、业委会辩称，业委会是基于其职责及维护小区利益的目的，结合当时物业管理现状，才启动了公开招投标选聘物业的工作。业委会先就启动招标事宜对全体业主进行了公示和公告，随后通过登报等方式，向社会公开发出招投标邀请，并向原物业服务公司发出了招标邀请。业委会招标及选聘物业的过程客观真实，已经尽到了汇报及公示义务。业委会从发布招标公告到确定中标候选人，均是依照相关的法律规定，并全程接受街道办的指导监督，定期向街道办及业主汇报工作进展，确定中标候选人后，业委会及时公示告知全体业主相关情况，并就物业选聘的最终结果组织业主大会进行投票表决，无论从实体还是从程序，业委会均尽到了相应职责，该物业选聘结果也未对小区业主的权利造成损害。不能因为个别业主的看法而无视其他业主的决定和利益，请求依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明：“华府沙河”小区于2014年1月1日交付入住，总建筑面积48202.9平方米，住宅面积35356.5平方米。冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇均系华府沙河小区业主。2016年12月13日，“华府沙河”小区首届业主大会会议召开，选举了业委会组成人员，并于同日登记备案。 “华府沙河”小区原物业服务企业为成都加联圣维思物业管理有限公司，服务期限至2016年12月30日止。成都加联圣维思物业管理有限公司与“华府沙河”小区业主签订的《前期物业管理服务协议》中约定，服务期满，若业委会未成立，或未能选聘新的物业服务企业，原物业服务企业有权选择继续实施管理或经通报政府主管部门后撤场，选择继续管理的，在小区内公示后，双方合同自动延续至业委会选新的物业服务企业，且该新的物业服务企业与原物业服务企业办理完交接手续之日止。“华府沙河”小区原物业服务于2016年12月30日到期后，业委会于2017年3月21日向原物业服务企业成都加联圣维思物业管理有限公司发送了《关于通报华府沙河小区业主大会结果的函》，询问该公司是否选择继续对华府沙河小区实施管理。成都加联圣维思物业管理有限公司于2017年4月11日发送回函表示愿意继续提供物业服务。 2018年1月4日，业委会发布《华府沙河业委会将召开选聘物业服务企业业主大会公告》，向全体业主告知因与成都加联圣维思物业管理有限公司的服务合同已到期且服务质量存在问题，业委会通过业主代表会议、征询意见表等方式听取业主对物业服务和物业服务企业意见的要求，决定通过公开招标方式招聘物业服务企业。公告后，业委会向成都加联圣维思物业管理有限公司去函，邀请其参与本次招标，成都加联圣维思物业管理有限公司称将积极参与招标。 2018年1月10日，业委会开始公开选聘物业服务企业工作，并通过《成都市华府沙河小区关于选聘物业服务企业的公告》、《招标文件》等形式公开招标内容、选聘单位资质、评选方式标准等。根据上述文件载明的内容，2018年1月10日到2018年1月29日为公告期，2018年2月3日为开标时间，业主大会表决时间和地点另行通知，《招标文件》中明确“投标人质量标准按照物业5级服务标准为准则不低于4级服务标准”。 开标当日，共有包括成都加联圣维思物业管理有限公司、四川嘉宝资产管理集团股份有限公司在内的四家物业管理企业参与开标，《开标记录表》载明四川嘉宝资产管理集团股份有限公司质量标准为四级。业委会通过评选，确认除成都加联圣维思物业管理有限公司外的三家物业管理企业为合格投标人。在《终评及排序一览表》中载明，四川嘉宝资产管理集团股份有限公司的质量标准为三级。同日，业委会发布《华府沙河小区物业服务采购项目开标结果公告》，将上述评标信息告知全体业主，并公布了业主大会投票时间为2018年2月6日至2018年2月10日，表决时间为2018年2月11日上午10点，在一栋一楼架空层开箱唱票。后开票时间改为2018年3月1日上午10点。《华府沙河小区业主大会（选聘物业公司）唱票汇总表》载明，“参与投票总户数为272户，专有部分总面积35446平方米，选聘嘉宝物业赞成户数为227户，赞成面积20162平方米，反对户数27户，反对面积2283平方米；选聘宜佳物业赞成户数为0户，反对户数0户，选聘宇泰物业赞成户数1户，反对户数1户。弃权票16户，作废票1户。” 2018年3月9日，业委会向全体业主发布《公告》：根据业主大会表决结果，决定选聘四川嘉宝资产管理集团股份有限公司为华府沙河小区物业服务企业。 在选聘物业管理企业过程中，冯飞、杜开洪等华府沙河小区业主认为业委会的工作存在违法违规，申请罢免业委会，亦不认可物业选聘结果。 另查明，《华府沙河小区管理规约（草案）》第五条规定：本物业管理区域选择4级物业服务等级，其物业服务收费方式采取包干制，由经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主表决通过。第二十条规定：全体业主同意，由业主大会授权其执行机构业主委员会委托招标代理机构办理本物业管理区域实施物业管理招标活动的相关事宜；业主大会选聘物业服务机构之前，应当按照本物业管理区域业主大会议事规则的约定召开业主大会会议，对选聘方式、具体实施者、物业服务合同的主要内容等进行表决；业主大会依法选聘、解聘物业服务机构的，须经双二分之一以上的业主同意；业主大会与其依法选聘的物业服务机构签订物业服务合同，应当有业主委员会三分之二以上委员在场签名并加盖业主大会印章。 《华府沙河小区业主大会议事规则（草案）》载明：业主大会代表和维护本物业管理区域内全体业主在物业管理中的合法权益，依本物业管理区域管理规约和本规则约定履行相应的职责；业委会组织召开业主大会或临时业主大会时，应在会议召开前10天主动向所在地街道办事处、乡镇人民政府报告会议事项，认真听取意见并接受指导、监督，会议召开时应邀请街办、乡镇派人参与指导、监督，并及时将会议决定书面报告街办、乡镇；业主大会有权决定选聘物业服务企业或者其他管理人的方案（包括选聘方式、具体实施者）及解聘物业服务企业或者其他管理人；业主大会决议采用民主集中制，少数服从多数的原则，业主大会会议依法通过表决形成的决议、作出的决定，对本物业管理区域内的全体业主具有约束力，业主必须共同遵守；业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，具体会议形式由业委会确定，采用集体讨论形式议事的，由全体业主参加业主大会会议；业主大会会议召开前15日，由业主委员会将会议时间、地点、内容等主要事项以书面形式向物业管理区域内全体业主公告；业主大会决定选聘物业服务企业，应召开业主大会会议，对相关内容进行表决，然后由业主委员会实施后续工作。 《华府沙河小区业主委员会工作规则（草案）》载明：业委会根据业主的意见、要求，拟定选聘物业服务企业或者其他管理人员，选聘实施人以及解聘物业服务企业或者其他管理人的议案，提交业主大会决定；业委会会议采用民主集中制，少数服从多数的原则作出决定，业委会依法作出的决定，对业委会委员和业主具有约束力，业委会委员和业主必须共同遵守；业主大会召开前30日，由业委会主任负责召集业委会会议，并于业主大会会议召开前15日，由业委会将召开业主大会会议时间、地点、内容等主要事项以书面形式向物业管理区域内全体业主公告。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条“下列事项由业主共同决定：……（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；……决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”，《物业管理条例》第十一条“下列事项由业主共同决定：……（四）选聘和解聘物业服务企业……”以及《华府沙河小区管理规约（草案）》、《华府沙河小区业主大会议事规则（草案）》、《华府沙河小区业主委员会工作规则（草案）》之规定，本案中，华府沙河小区决定选聘新的物业服务企业应当由全体业主共同决定，并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，华府沙河业委会称其通过业主代表会议、征询意见表等方式听取业主对物业服务和物业服务企业意见的要求，决定通过公开招标方式招聘物业服务企业，但未提供充分证据证明业委会确是在征求全体业主意见后作出的该项决定，亦不能证明其已按照《华府沙河小区管理规约（草案）》、《华府沙河小区业主大会议事规则（草案）》、《华府沙河小区业主委员会工作规则（草案）》中关于选聘物业服务企业的相关规定履行了相应表决及公告的程序，故不能认定选聘新的物业服务企业系全体业主共同作出的决定。业委会主张其在向全体业主公告并经业主表决后作出选聘新的物业服务企业缺乏相应的事实依据，本院对此不予支持。冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇请求撤销业委会作出的重新选聘“华府沙河”小区物业服务企业的决定事实和法律依据充分，本院依法予以支持。 《华府沙河小区管理规约（草案）》中明确华府沙河小区物业管理区域的物业服务等级为4级，业委会在《招标文件》中亦明确“投标人质量标准按照物业5级服务标准为准则不低于4级服务标准”，但四川嘉宝资产管理集团股份有限公司在最终评选意见中的服务质量仅为三级，未达到华府沙河选聘物业服务企业的标准。业主大会、业委会虽主张四川嘉宝资产管理集团股份有限公司在最终评选意见中的服务质量显示为三级系笔误，但并未提交其他证据证明四川嘉宝资产管理集团股份有限公司符合华府沙河小区物业服务企业等级标准，故对其抗辩理由本院依法不予支持。故业委会、业主大会最终选聘四川嘉宝资产管理集团股份有限公司为华府沙河小区物业管理企业的决定事实上损害了小区业主的共同利益。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”的规定，冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇请求撤销业委会、业主大会作出的选聘四川嘉宝资产管理集团股份有限公司为华府沙河小区物业服务企业的决定事实和法律依据充分，本院予以支持。至于冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇要求业委会、业主大会承担本案律师费的主张，因无相关事实和法律依据，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条,《物业管理条例》第十一条的规定，判决如下： 一、撤销被告成华区华府沙河第一届业主委员会作出的重新选聘“华府沙河”小区物业服务企业的决定； 二、撤销被告成华区华府沙河业主大会、成华区华府沙河第一届业主委员会作出的选聘四川嘉宝资产管理集团股份有限公司为“华府沙河”小区物业服务企业的决定； 三、驳回原告冯飞、张永华、曾祥君、张红维、吴曦、韩一妃、李刚、向姣、李志勇的其他诉讼请求。 案件受理费200元，由被告成华区华府沙河业主大会、成华区华府沙河第一届业主委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 （此页无正文） 审判员  杨骥 二〇一八年六月二十六日 书记员  徐麟