四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川01行终436号 上诉人（原审原告）王开成，男，汉族，1950年11月21日出生，住成都市温江区。 委托代理人王艳，王开成之女。 被上诉人（原审被告）成都市公安局温江区分局。住所地：温江区光华大道三段**。 法定代表人陶旭东，局长。 委托代理人蔡霄，成都市公安局温江区分局民警。 被上诉人（原审被告）成都市公安局。住所。住所地：成都市青羊区文武路**div> 法定代表人王平江，局长。 委托代理人孙银海，成都市公安局工作人员。 委托代理人余珂，成都市公安局民警。 上诉人王开成与被上诉人成都市公安局温江区分局政府信息公开、被上诉人成都市公安局行政复议一案，不服成都市青羊区人民法院（2017）川0105行初86号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理查明，2016年10月20日，王开成用邮寄方式向成都市公安局温江区分局（以下简称温江区公安分局）申请政府信息公开，申请表载明：所需政府信息为2016年8月2日温江区柳城派出所警官佩带执法记录仪参与强拆申请人房屋执法记录仪音像资料，获取政府信息方式和载体为邮寄纸质文本。2016年11月8日，温江区公安分局作出《政府信息公开申请办理告知书》，告知王开成根据公安部《公安机关现场执法视频记录工作规定》的规定，执法记录音像资料不属于政府信息公开的范围。王开成不服，于2016年11月11日向成都市公安局（以下简称市公安局）递交《行政复议申请书》，请求依法撤销温江区公安分局2016年11月8日作出的《政府信息公开申请办理告知书》并责令其依法公开本案政府信息。市公安局于2017年1月9日作出成公复决字[2016]067号《行政复议决定书》，决定撤销温江区公安分局2016年11月8日作出的《政府信息公开申请办理告知书》，责令温江区公安分局自收到本决定书十五日工作日内重新作出告知决定。2017年1月22日，温江区公安分局根据市公安局作出的成公复决[2016]067号《行政复议决定书》的决定作出《政府信息公开申请办理告知书》，告知王开成：予以公开，请到柳城派出所查看。王开成对此告知书不服，于2017年3月3日向市公安局递交《行政复议申请书》，请求依法撤销温江区公安分局2017年1月22日作出《政府信息公开申请办理告知书》，并责令其依法公开本案的政府信息。2017年4月26日，市公安局作出成公复决字[2017]70号《行政复议决定书》，认为温江区公安分局已依法进行了答复，决定维持该局于2017年1月22日作出的《政府信息公开申请办理告知书》。王开成不服，遂向原审法院提起诉讼。 原审法院认为，王开成向温江区公安分局申请2016年8月2日温江区柳城派出所警官佩带执法记录仪参与强拆申请人房屋执法记录仪音像资料政府信息，温江区公安分局于2017年1月22日作出《政府信息公开申请办理告知书》，告知王开成到柳城派出所查看相关政府信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”、第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”之规定，温江区公安分局作出的《政府信息公开申请办理告知书》，已告知王开成获得其申请信息的方式和途径，认定基本事实清楚，程序合法，适用法律依据正确，故对王开成请求撤销温江区公安分局于2017年1月22日作出的《政府信息公开申请办理告知书》之诉讼请求，原审法院不予支持。市公安局于2017年3月3日收到王开成提起的行政复议申请，经审查后于2017年4月26日作出《行政复议决定书》，并于当日邮寄送达给王开成，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。”之规定，市公安局在法定期限内作出行政复议决定，程序合法，适用法律依据正确，故对王开成要求撤销市公安局于2017年4月26日作出的成公决字[2017]70号《行政复议决定书》的主张，于法无据，原审法院不予支持。综上，王开成的诉讼请求不成立，原审法院均不予支持。原审法院依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条、《中华人民共和国行政复议法》第三十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，遂判决，驳回王开成的诉讼请求。案件受理费50元，由王开成负担。 宣判后，上诉人王开成不服，向本院提起上诉称，公开案涉政府信息系温江区公安分局的法定职责。温江区公安分局要求王开成到柳城派出所查看系适用法律错误。市公安局作出的行政复议决定程序违法。综上原审认定事实不清，适用法律不当。请求二审法院撤销成都市青羊区人民法院作出的（2017）川0105行初86号判决，请求撤销温江区公安分局于2017年1月22日作出《政府信息公开申请办理告知书》，判令温江区公安分局依法公开案涉政府信息。依法撤销市公安局作出的[2017]70号行政复议决定书。 被上诉人温江区公安分局未在法定期限内向本院提交书面答辩状。 被上诉人市公安局未在法定期限内向本院提交书面答辩状。 本院经审理查明的事实及采信的证据与原判一致。本院对原审查明的事实予以确认。 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条及《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，温江区公安分局及市公安局具有作出本案被诉行政行为的职权。 关于温江区公安分局是否适当履行了信息公开的职责的问题。上诉人王开成认为温江区公安分局未向其直接公开申请的政府信息，属于未依法履行信息公开的法定职责。本案中，王开成申请温江区公安分局公开2016年8月2日温江区柳城派出所警官佩带执法记录仪参与王开成房屋强拆执法记录仪音像资料政府信息，温江区公安分局2017年1月22日作出了《政府信息公开申请办理告知书》，告知王开成：予以公开其申请信息，到柳城派出所查看。首先温江区公安分局已明确告知该信息向王开成公开，其次对王开成获取该信息的途径和方式也进行了告知“请到柳江派出所查看”。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第一项“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”及第二十六条“行政机关已申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”的规定，温江区公安分局已经答复用适当的形式向王开成提供其要求公开的政府信息，温江区公安分局作出信息公开告知的行为事实清楚、适用法律适当，答复内容恰当。故上诉人王开成的理由不能成立，本院不予支持。 关于市公安局作出的行政复议决定是否合法的问题。本案中，市公安局及时受理行政复议申请，被申请人依法答复后，市公安局在法定期限内作出行政复议决定书，并依法送达给复议申请人及被申请人，同时上诉人王开成在原审庭审中亦表示对市公安局复议程序无异议，故市公安局作出的行政复议决定程序合法。温江区公安分局作出的《政府信息公开申请办理告知书》被确认合法有效，市公安局复议决定维持温江区公安分局的告知书并无不当。原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。综上，上诉人王开成的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人王开成负担。 本判决为终审判决。 审判长  石俊峰 审判员  熊 文 审判员  蒋娜娜 二〇一八年六月二十二日 书记员  彭 莹