江苏省无锡市惠山区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0206民初368号原告：龚坚，男，1963年6月2日生，汉族，住江苏省无锡市北塘区。委托诉讼代理人：周平（受龚坚的特别授权委托），江苏三诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄洪涛（受龚坚的特别授权委托），江苏三诚律师事务所律师。被告：江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司，住所地江苏省无锡市南长区清名新村60-1，统一社会信用代码9132020367303183XK。负责人：孙宇，该公司总经理。被告：江苏中磊建设集团有限公司，住所地江苏省淮安市淮安区运河嘉苑**楼，统一社会信用代码91320803771520856A。法定代表人：宣永灿，该公司董事长。委托诉讼代理人：朱国清（受江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司、江苏中磊建设集团有限公司的共同特别授权委托），男，1958年2月10日生，汉族，住无锡市滨湖区。被告：无锡市惠山区玉祁街道办事处，住所地无锡市惠山区玉祁街道，统一社会信用代码1132020601403544X4。负责人：马晓宇，该办事处主任。委托诉讼代理人：范蕾（受办事处的特别授权委托），无锡市惠山区惠衡法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：毛培虹（受办事处的特别授权委托），无锡市惠山区惠衡法律服务所法律工作者。原告龚坚与被告江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司（以下简称中磊无锡分公司）、江苏中磊建设集团有限公司（以下简称中磊公司）、无锡市惠山区玉祁街道办事处（以下简称玉祁街道办事处）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告龚坚的诉讼代理人周平、黄洪涛，被告玉祁街道办事处的诉讼代理人毛培虹到庭参加了诉讼。被告中磊无锡分公司及中磊公司经本院依法送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龚坚向本院提出诉讼请求：1、判令三被告立即支付欠付工程款1124263元，确认该工程款在案涉项目享有优先受偿权，并支付该款自2016年12月29日起至实际给付之日止按银行同期贷款利率计算的利息；2、本案诉讼费用由三被告承担。事实与理由：2012年6月25日，中磊公司与玉祁街道办事处签订建设工程施工合同，约定由中磊公司承包玉祁街道锦湖苑安置小区一期工程房建设及市政工程（BT）B-3标段，工程内容为图纸范围内的B区B14#-B18#楼、B20#-B24#楼及地下室的土建、水电及室外配套设施等施工。2012年2月11日，原告与中磊无锡分公司签订水电工程承包协议，约定中磊无锡分公司将玉祁街道锦湖苑工程中的17#、18#、23#、24#楼的水电工程分包给原告，施工内容为包含施工图纸及设计变更范围内的工作内容，即给水系统预埋及安装、排水系统预埋及安装、积水设备安装及调试、照明系统线路设备及开关预埋及安装、避雷系统的安装、电视电话等弱电系统的线路预埋及穿线。工程款扣除16%的规费后按实结算，工程交付使用时支付40%，交付满一年支付30%、余款30%满二年付清。协议签订同时，原告向中磊无锡分公司交付保证金200000元。后按照中磊无锡分公司的要求，原告实际施工范围为14#、23#楼的水电工程，全部地下室水电工程及配电房安装工程。上述工程已于2014年12月28日通过竣工验收，并已经实际交付建设方玉祁街道办事处。根据有关部门的审计报告，原告所施工的17#楼水电价款为856723.54元，18#楼水电价款为873314.37元，24#楼水电价款为929799.11元，故原告施工的总价款为2659837.02元，扣除16%的管理费425573.92元，剩余款项为223426.31元。该款扣除被告已付工程款1300000元及垫付款10000元后，剩余应付款为924263.1元，再加上保证金200000元，被告尚欠付的工程款金额为1124263元（取整数）。根据合同约定，被告应当于2016年12月28日前将上述欠款付清，故要求被告按银行同期贷款基准利率支付自2016年12月29日起计算的利息。同时要求发包方玉祁街道办事处在欠付款范围内与中磊无锡分公司、中磊公司承担共同付款义务。被告中磊无锡分公司、中磊公司共同辩称：对龚坚陈述的施工内容无异议，对其主张欠付工程款1124263元予以认可。由于原告未能提交水电施工资料，被告共计支付资料人工费45000元，要求龚坚承担其中的15000元。被告并非故意拖欠工程款，要求逾期利息不再计算。如逾期利息不再计算，上述15000元资料人工费也可以不予计算。此外，希望龚坚在收到款项后能配合提供材料发票。被告玉祁街道办事处辩称：同意在欠付工程款范围内承担责任。原告为证明其主张，提交中标通知书副本、建设工程施工合同副本、水电工程承包协议副本、单位工程竣工验收证明书副本予以佐证。经质证，被告对原告提交的上述证据真实性、合法性及关联性均无异议。据此，本院对上述证据予以认定，同时查明事实如下：2012年6月18日，玉祁街道办事处作为招标单位向中磊公司出具中标通知书一份，载明玉祁街道锦湖苑安置小区（一期）工程房及市政工程（BT）B-3标段工程的中标单位为中磊公司。2012年6月25日，玉祁街道办事处作为发包人与中磊公司作为承包人签订建设工程施工合同一份，第一部分协议书载明工程名称为玉祁街道锦湖苑安置小区（一期）工程房建及市政工程（BT）B-3标段，工程造价为21206.336289万元，工程承包范围为图纸范围内的B区B14#-B18#楼、B20#-B24#楼及地下室的土建、水电及室外配套设施等施工总承包。开工日期为2012年6月26日（具体以签发的开工令为准），竣工日期为2013年12月17日，合同工期总日历天数540天。第二部分BT建设协议书就项目管理、资金管理、验收与移交、投资偿还与补偿、双方责任等进行了约定。第三部分专用条款中明确约定本工程发包人不同意承包人分包工程。2012年2月16日，中磊无锡分公司作为甲方与龚坚作为乙方签订水电工程承包协议一份，约定甲方将玉祁街道锦湖苑小区17#、28#、23#、24#楼的水电安装工程发包给乙方，施工内容为包含施工图纸及设计变更范围内的工作内容，即给水系统预埋及安装、排水系统预埋及安装、积水设备安装及调试、照明系统线路设备及开关预埋及安装、避雷系统的安装、电视电话等弱电系统的线路预埋及穿线。承包方式为包工包料，工程价款按实结算。结算方式为：根据甲方向建设单位提供的水电决算数，乙方向甲方上交水电决算总造价的百分之十六的各种规费、营业税、附加税和管理费。双方签订合同时缴纳400000元的保证金。乙方承建过程中发生的材料发票等费用成本收集后交甲方入账。付款方式为工程完工交付使用时支付40%；交付满一年再支付30%；余款30%交付满二年付清。2014年12月28日，案涉工程竣工验收合格。2017年1月16日，龚坚诉至本院，要求被告支付结欠的工程价款。审理过程中，龚坚表示同意在工程款内扣除资料人工费15000元，但不同意放弃主张逾期付款利息。另查明，中磊无锡分公司系中磊公司设立的分公司，无独立法人资格，负责案涉项目运行。又查明，玉祁街道办事处陈述由于工程总造价尚未确定，无法核定未付工程款金额。本院认为：承包人违法分包建设工程签订的建设工程施工合同无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。中磊公司、中磊无锡分公司违反总包合同中禁止分包的约定，将承建的工程部分分包给没有施工资质的龚坚个人，故双方签订的水电工程承包协议无效。由于案涉工程已经竣工验收合格且交付使用，故龚坚有权请求中磊公司、中磊无锡分公司参照合同约定支付工程价款。现中磊公司、中磊无锡分公司对龚坚主张的欠付工程款金额1124263元没有异议，本院予以认定。扣除双方无异议的材料人工费15000元，欠付工程款应为1109263元。根据合同约定，工程余款在交付满二年应当付清。中磊公司、中磊无锡分公司未能按期支付款项，应当向龚坚支付相应利息。鉴于工程于2014年12月28日经竣工验收合格，龚坚请求逾期利息按银行同期贷款基准利率的标准自2016年12月29日起算，符合法律规定，本院予以支持。中磊公司、中磊无锡分公司要求逾期利息不予计算的请求于法无据，本院不予采信。发包人在欠付工程价款范围内对实施工人承担责任。鉴于发包人与总包单位之间的工程价款尚未结算完毕，且玉祁街道办事处愿意在欠付工程款范围内承担责任，故本院认定玉祁街道办事处应当在欠付工程款范围内对本案付款义务承担责任。由于案涉项目系安置房建造工程，系合同法第二百八十六条中规定的不宜折价、拍卖的工程，无法实现优先受偿权。且原告与其他实际施工人的性质并无不同，故原告要求对案涉项目剩余工程款主张优先权，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司、江苏中磊建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日立即支付龚坚工程款1109263元及利息（自2016年12月29日至实际给付之日止，按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算）。二、无锡市惠山区玉祁街道办事处在欠付工程款范围内对江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司、江苏中磊建设集团有限公司的上述付款义务承担责任。三、驳回龚坚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15499元，保全费5000元，合计20499元，由中磊无锡分公司、中磊公司负担。该款已由龚坚预付，中磊无锡分公司、中磊公司于本判决发生法律效力之日内将该款直接支付给龚坚，本院不再退还。玉祁街道办事处在欠付工程款范围内对此承担付款责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长 舒秀琴人民陪审员沈琦人民陪审员 沈    兴    良二〇一八年六月二十八日书 记 员 杨        颖