湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）湘0602民初1402号 原告（反诉被告）李镜华，男，1976年1月11日出生，汉族，住岳阳市青年路**。 委托代理人周岳平，岳阳市三湘法律服务所法律工作者，一般代理。 被告（反诉原告）岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所，住所地岳阳楼区梅溪乡金凤村。 法定代表人卢石文。 委托代理人周果，湖南昌言律师事务所律师，特别授权。 委托代理人李志成，岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所副所长，一般代理。 原告李镜华与被告岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所承包合同纠纷一案，本院2017年3月1日受理后,依法组成合议庭，于2017年8月1日公开开庭进行了审理。原告李镜华及委托代理人周岳平、被告岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所的委托代理人周果、李志成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉求：1、被告因违约赔偿原告损失89.6万元；2、由被告承担本案诉讼费用。 事实与理由：2011年原告承包被告的铁山饮品有限公司，承包期限六年，2015年2月26日，企业到换证期间，原告向被告支付2.5万元办证费，被告没有办证，且于2015年5月28日将企业关门，给原告造成巨大损失，要求违约索赔的损失为：退还合同保证金2万元、退还办证费用2.5万元、赔偿50%的设备款4.4万元、标签等耗材费0.5万元、员工三个月工资4.2万元、合同违约金6万元、前三年年检费、车辆费、投入装修及其他财产和建厂设备改造不能正常经营应减租等损失10万元、三年合同期内利润60万元。 被告辨称，1、根据合同约定，办证义务为原告，被告仅为协助，由于原告的原因导致公司生产手续过期无法合法生产，责任在原告；2、承包期间，原告一直在独立生产经营，被告未干涉；3、原告投入的固定资产和装修等经原告认可价值后折抵原告前三年应当交纳的承包费；4、被告依照行政机关要求停止生产，继续生产属于违法，对非法利益不应保护，且损失没有依据。 被告（反诉原告）诉求：1、解除原告与被告的承包经营合同；2、判令原告向被告支付拖欠的承包费7.5万元并按照0.1%/日支付自2015年5月29日至实际支付之日止的违约金；3、判令原告支付拖欠的电费1863元；4、判令被告赔偿所借水桶损失80800元及其他损失12万元；5、由原告承担诉讼费用。 事实与理由：原告与被告签订的承包合同约定原告每年支付承包费8万元，自第三年开始，按照当年居民消费指数作相应调整，同时约定每个合同年的第六个月上旬交清上半年租金，第十二个月上旬交清下半年租金，到2015年5月28日，原告尚欠7.5万元承包费未支付。原告承包中借用被告水桶4040只未归还，电费1863元未支付，同时因原告的原因，公司无法正常生产经营，造成重大损失。 原告答辩：1、根据承包经营合同约定，承包第三年开始承包费根据当地居民消费指数作调整，双方一直没有约定数额，之后的承包费数额不明确；2、企业的生产许可证的办证义务不是原告，原告已经向被告交纳办证的费用，被告没有把换证手续办好，导致合同无法继续履行，被告无权要求承包费，也不应当承担违约金；3、承包时，被告并没有向原告交付水桶，而只是交给其他人所借被告水桶的条据。 经审理查明： 一、无争议事实。 2011年11月23日原告与被告签订一份《承包经营合同》。合同约定被告将现有的铁山饮品有限公司下属金凤泉纯净水厂承包给原告，承包期限为六年，自2011年11月30日至2017年11月30日，承包金额每年8万元，自承包第三年开始，上交金额根据当年的居民消费指数作相应调整，年检和换证费用均由原告自负，原告必须在每个合同年的第六个月上旬和第十二个月上旬缴清上半年和下半年的租金，未按期缴纳，被告有权收取每日所欠承包金0.1%的违约金，连续两年未交清，视为根本违约，被告有权解除合同，资产处置按照被告违约退出机制进行处理；原告经被告同意投入的固定资产，装饰装修经被告确认价值后可抵扣相应数额的承包金，原告在合同签订三日内交纳保证金2万元；合同到期退出：原告在经营时投资形成的固定资产指厂房和制水储水罐装设备，制水储水罐装设备按10年期年平均折旧法计算后的50%作为固定资产投资，在合同期内的前三年抵减原告的上交任务，先厂房后设备，承包终止，除全部归还被告原移交的承包物和已抵减上交的固定资产投入外，其余设备设施一律无偿归被告所有；原告承包后不办理按期年检等法定手续，导致公司合法存续存在影响；或对移交的相关证照不办理年检等手续的，被告有权单方面解除合同，并没收保证金，且对被告投入的资产，动产由原告自行带走，不动产归被告所有。 2013年3月12日，原告与被告就被告投入的固定资产和装饰装修等问题签订补充协议，约定：1、被告投入的固定资产和装饰装修等包括扩建厂房、更换制水设备等协议金额16万元；2、固定资产投入返还，按合同固定三年返还，第一年返还5万元，第二年返还6万元，第三年返还5万元；4、被告移交给原告的现桶和各经销店PC桶需办理确认手续，原始凭条交被告财务；5、原告必须在规定期内，自行主动办理相关证件的年检手续并按照质监部门的要求，做好相应的资料登记并存档。 合同签订后，原告向被告交纳2万元押金，并进行承包经营。2014年8月14日，被告向原告发出通知，要求原告及时办理证照年检，次日原告向被告出具报告中要求被告办理换证年检手续，2014年12月19日，被告回函不同意。2015年1月15日，原告向质监部门要求生产许可证延期保号，得到同意但要求停止生产。2015年1月23日，原告将办证费用25000元交给被告。被告在帮原告办理证件年检过程中，要求原告进行厂房整改，原告想要被告退钱来整改厂房而没有对厂房进行整改，生产许可证年检未办理成功。2015年5月18日，原告向被告出函表示证照过期要求尽快换证。2015年5月21日，被告通知原告因其不按照要求整改，导致生产许可证换证工作无法进行，在新证未办好前停止生产。2015年5月28日，被告因接到质监部门要求停产通知后，将原告承包企业查封。对于被告反诉要求解除双方的承包经营合同，双方没有异议。被告陈述原告以现金方式交纳承包费4.5万元。 二、争议事实。 1、生产许可证年检未办理成功导致承包企业停产的违约责任。原告主张原告已将办证费用交给被告，由被告来办理，未办理成功属于被告的责任，被告存在违约，属于约责任主体，提供了向被告交纳办证费的办证费缴纳收据；被告认为，根据合同约定办证是原告的义务，办证不能的责任是原告，提供了合同。本院认为，合同约定生产许可证的办证是原告的义务，在原告向被告交纳办证费用，被告接受后，表示被告将向相关部门联系办理证照的义务接受，但原告仍有配合的义务，办证不能是原告没有进行厂房改造，没有尽到配合义务，属于原告违约导致，原告应当承担违约责任。 2、关于原告诉求赔偿损失即退还合同保证金2万元、退还办证费用2.5万元、赔偿50%的设备款4.4万元、标签等耗材费0.5万元、员工三个月工资4.2万元、合同违约金6万元、前三年年检费、车辆费、投入装修及其他财产和建厂设备改造不能正常经营应减租等损失10万元、三年合同期内利润60万元的认定。原告主张被告没有及时办证且强行停止原告的生产导致原告无法生产，不能继续履行合同，应当承担上述损失；被告认为根据合同约定，办证义务为原告，被告仅为协助，由于原告的原因导致公司生产手续过期无法合法生产，责任在原告，原告投入的固定资产和装修等经原告认可价值后折抵原告前三年应当交纳的承包费，被告依照行政机关要求停止生产，继续生产属于违法，对非法利益不应保护，且损失没有依据。本院认为，被告于2015年5月28日根据质监部门要求查封原告承包企业，停止原告的生产经营，原因是生产许可证已经失效，且之后一直未正常恢复，说明合同于2015年5月28日起已经实际解除，被告应当退还原告的保证金2万元，同时就原告所缴纳给被告的办证费25000元，被告没有举证用去的费用，应当全额退还，原告主张的标签等耗材费0.5万元、员工三个月工资4.2万元、合同违约金6万元、前三年年检费、车辆费、投入装修及其他财产和建厂设备改造不能正常经营应减租等损失10万元、三年合同期内利润60万元，原告没有举证予以证明，同时解除合同的原因是原告违约而导致，本院不予支持。 3、关于被告反诉要求原告向被告支付拖欠的承包费7.5万元并按照0.1%/日支付自2015年5月29日至实际支付之日止的违约金，支付拖欠的电费1863元，赔偿所借水桶损失80800元及其他损失12万元的认定。被告主张补充协议明确被告投入的固定资产和装饰装修等包括扩建厂房、更换制水设备等协议金额16万元，虽然约定返还，但就折抵承包费双方无异议，原告另外交纳承包费为4.5万元，从承包开始到2014年11月30日为三年，承包费为24万元，此外从2014年11月30日到2015年5月28日半年，按照之前8万元一年承包费，半年为4万元，共产生承包费28万元，根据折抵和交纳的4.5万元，合计交纳承包费20.5万元，尚有7.5万元承包费未支付，同时原告欠电费1863元，另有4040只水桶未返还，每只20元，共计80800元，应当赔偿，提交了水桶交付凭据，承包合同、补充合同；原告认为承包第三年开始承包费根据当地居民消费指数作调整，双方一直没有约定数额，之后的承包费数额不明确，被告没有把换证手续办好，导致合同无法继续履行，被告无权要求承包费。本院认为，根据原告与被告签订补充协议对被告投入的固定资产和装饰装修等包括扩建厂房、更换制水设备等以协议确定为16万元。虽然合同约定第三年开始根据当年居民消费指数对上交承包费作调整，因原告与被告没有就调整的承包费达成一致，应当比照前面约定的承包费8万元每年计算，原告从承包开始至被告查封止，三年半时间，共产生承包费28万元，原告在此期间的承包没有受到影响，应当支付该段时间的承包费，原告只支付4.5万元，同时双方均认可固定投资抵扣承包费，抵扣金额16万元，尚有7.5万元没有支付，原告应当支付。关于水桶损失，根据原告提交的证据显示被告直接交付给原告的水桶（PC桶）184个，根据双方没有提出异议的价格20元每个，该水桶损失3680元，原告应当赔偿给被告，此外被告主张的水桶数量，被告只交给原告关于其他单位个人所拿被告水桶的条据，没有实物，且数量只有3569个，对该部分损失的主张不能认定为原告持有而导致未收回的损失，不能支持。被告主张的电费和其他损失没有提交证据证明，不能认定，被告反诉请求承包费未按时交纳的违约金，因合同约定调整，但被告没有告知原告也没有主张交纳标准，不能认为违约，对该主张不予支持。 本院认为：对于原告与被告签订的承包合同和补充协议，双方均认可，是双方的真实意思表示，合同具有法律效力，应当按照合同履行。原告在承包期间因没有按照质监部门要求对厂房改造导致生产许可证过期且办证未成，承包不能正常进行而解除，被告应当退还原告的押金2万元，办证费2.5万元，原告的此项诉求予以支持，其他诉求没有事实法律依据不予支持。原告在正常承包期间应当按照合同约定交纳承包费，到合同解除，尚欠承包费7.5万元，应当支付。承包解除，原告应当将被告交给原告使用的物品返还，原告尚有184只水桶不能归还应当赔偿损失。被告反诉请求的上述两项之外的诉求没有事实法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第九十八条的规定，判决如下： 一、确认原告李镜华与被告岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所签订的《承包经营合同》及补充协议于2015年5月28日解除； 二、被告岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所在判决生效后十日内退还原告李镜华的押金20000元、办证费25000元； 三、原告李镜华在判决生效后十日内支付被告岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所所欠承包费75000元及赔偿水桶损失3680元； 上述二、三项相抵，由原告在判决生效后十日内支付被告33680元，逾期偿还，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的损失利息； 四、驳回原告的其他诉讼请求； 五、驳回被告反诉的其他诉讼请求。 本案诉讼费12760元，反诉费2732元，合计15492元，由被告岳阳市铁山供水工程管理局金凤桥水库管理所负担2773.5元，由原告李镜华负担12718.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  王益民 人民陪审员  李桃英 代理审判员  任洋迪 二〇一八年六月二十日 书 记 员  张 阳