湖北省浠水县人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂1125行初68号原告涂春红，女，1967年2月2日出生，汉族，湖北省黄州区人，住黄州区。委托代理人王强，湖北齐安律师事务所律师，执业证号：14211201210277029。代理权限为一般代理。被告黄冈市黄州区人力资源和社会保障局，住所地：黄州区宝塔大道**。统一社会信用代码：11421102559716528L。法定代表人何文，局长。委托代理人胡少东，湖北中鑫律师事务所律师，执业证号：14211198310187348。代理权限为一般代理。原告涂春红诉被告黄冈市黄州区人力资源和社会保障局社会保险费行政给付一案,于2018年4月8日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭于2018年5月18日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王强，被告黄冈市黄州区人力资源和社会保障局的委托代理人胡少东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告涂春红诉称，原告系黄冈市黄州区棉花公司下岗职工，于2004年7月31日与企业终止劳动关系，档案记载出生日期为1965年2月。按照规定，被告应于2015年为原告办理退休手续，但被告直到2016年11月29日才为原告办理退休手续，并按照2015年退休计算、发放养老金，且是按照原告档案记载出生日期计算养老金的。被告退还了原告多缴纳的养老保险费用，收回了原告2016年的灵活就业补贴，未发放2016年的养老金。被告以上行为损害了原告的合法权益，现提起行政诉讼，经庭审释明，原告请求：确认涂春红于2015年2月退休，以2015年2月为达到养老金领取条件时间并按照重新核定的标准补发2015年2月—2016年11月的养老金。被告黄冈市黄州区人力资源和社会保障局辩称，根据原告在诉状的陈述，被告的相关工作人员到黄州区社保局档案室调取了原告的退休档案，经查阅，原告身份证号码为，档案招工表记载出生时间为1965年2月，参加工作时间为1982年5月。2016年11月29日，原告到黄州区人力资源和社会保障局就业促进股要求查阅本人档案，确认自己退休办理时间（其本人身份号码、出生时间为1967年2月，且养老保险费已缴费至2016年12月），经查看，原告的招工表填写的出生时间为1965年2月，社保股工作人员当日为原告办理了退休手续，按劳社厅发〔2001〕8号文规定，原告于2016年12月开始享受基本养老保险待遇。鄂劳社发〔2007〕59号文件规定：对于因用人单位、档案托管机构或个人原因缓报、漏报的，其退休时间和基本养老金计发及调整，均按达到法定退休年龄时间确认，超过法定退休年龄缴纳养老保险费的时间不计算缴费年限；延迟退休期间所缴养老保险费予以退还，养老保险金不予补发。原告本人身份证记载的出生时间为1967年2月，养老保险费缴至2016年12月，原告因自己原因未及时申报办理退休手续，造成本人退休时间延迟，其多缴纳的养老保险费（2015年3月-2016年12月）已按规定退还给本人。按照鄂政发［2008］60号文件规定：对于距离法定退休年龄不足5年（从政策享受之日起计算）的人员，享受社会保险补贴或公益性岗位补贴期限可延长至退休，其余人员不超过3年。黄州区从2014年1月1日起开始落实“4050”灵活就业人员养老保险补贴，原告已按照规定享受了法定年龄段内（2014年1月至2015年2月）的“4050”灵活就业人员养老保险补贴，黄州区人才与公共就业服务局依法收回超过法定年龄段的（2015年3月至2016年12月）灵活就业人员养老保险补贴完全符合行政规章的规定。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告为证明其行政行为的合法性，在法定举证期限内向本院提交证据如下（均为复印件）：证据1.湖北省企业职工退休条件审批表1份，拟证明原告的出生年月是1965年2月，由其本人签字确认，应该作为认定退休年龄的时间标准；证据2.集体单位招收新工人登记表1份，拟证明原告的出生年月是1965年2月；证据3.黄州区区直企业失业职工灵活就业人员养老保险补贴审批表1份、收据5份，拟证明该表记载的出生时间是1967年2月，被告根据政策认定原告的出生时间是1965年2月，收回多补的余额2819.80元，灵活就业补贴4514.40元；上述证据同时证明，原告在招工表上填写的出生年月是1965年2月，退休年龄的起算时间是1965年2月；办理退休时间是2016年11月29日；养老保险金交到了2016年12月，超过法定退休时间所缴纳的养老保险金已经退还原告，原告享受的“4050”灵活就业补贴已经收回；原告迟延办理退休手续期间的养老金不补发。证据4.劳社厅发〔2001〕8号关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知1份，拟证明被告适用该通知第二条的规定，严格按程序办理；证据5.湖北省劳动和社会保障厅鄂劳社发〔2007〕59号文件1份，拟证明被告认定工资的原则、认定职工出生年龄的依据、对缓报情况处理分别是依据该文件第十七条第二款、第十八条、第十九条；证据6.鄂政发［2008］60号湖北省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知1份，拟证明根据该通知的规定，原告在2015年2月-2016年12月之间多领取的补贴应该予以收回。原告对被告提交的证据进行了质证，对证据5有异议，该部门的意见不是法律法规、行政规章，不能作为扣发原告养老金的依据，且被告作为行政主管部门有告知原告何时退休、如何办理退休的责任和义务，缓报、漏报的原因在被告。对其他证据均无异议。原告为支持其诉讼请求，在开庭审理前向本院提交如下证据（均为复印件）：证据1.原告涂春红的身份证1份，拟证明原告的主体资格和基本情况；证据2.原告涂春红的退休证1份，拟证明原告涂春红档案记载出生日期为1965年2月，按照规定，被告应于2015年为其办理退休手续，但直到2016年11月29日才为其办理退休手续，发放养老金。证据3.原告涂春红的就业失业证1份，拟证明被告为其办理退休是按照2015年退休计算，收回了2016年的灵活就业补贴，退还了多缴纳的养老保险费，但未发放2016年的养老金，并且在计算养老金时是按照档案记载出生日期计算的，被告的以上行为损害了原告的合法权益。证据4.涂春红退休工资的流水记录1份，拟证明2016年12月开始发放涂春红的退休工资，工资基数为1611元及涂春红在2016年未被调整、增加工资。被告对原告提供的证据的真实性、合法性均无异议，对证明目的有异议，认为原告2016年以前一段时间的养老金应不予补发。经过庭审举证、质证及法庭辩论，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本庭对经过庭审质证的证据作如下确认：原告提交的证据均客观真实，且与本案相关联，被告对原告提交证据的真实性均无异议，均可以作为本案定案的依据；被告提交的证据1、2、3、4、6原告无异议，客观真实，可以作为本案的定案依据，被告提交的证据5原告认为不是法律法规、行政规章，但该规范性文件不影响证据的合法性、真实性和关联性，亦可以作为本案定案的依据。通过以上有效证据，本院认定本案如下事实：原告涂春红1967年2月出生，身份证记载的公民身份号码为，1982年5月参加工作，系原黄州区棉花公司（属集体企业）职工。2004年7月31日，棉花公司与原告涂春红解除劳动合同及劳动关系，2015年4月涂春红在黄州区劳动和就业管理局办理了失业登记，登记失业时间为2004年7月，依据相关政策，涂春红属“4050”灵活就业人员，自2014年1月至2016年12月领取了“4050”灵活就业人员养老保险补贴。原告缴纳养老保险费至2016年12月。2016年11月29日，原告涂春红到黄冈市黄州区人力资源和社会保障局要求查阅本人档案，确认其退休办理时间，被告经查询，原告档案记载的出生年月为1965年2月，被告当即为原告办理了退休手续，确认原告的法定退休时间为2015年2月，养老金自2016年12月发放，被告退还了原告自2015年3月至2016年12月多缴纳的养老保险费，收回了2015年3月至2016年12月的“4050”灵活就业人员养老保险补贴，2015年3月至2016年11月的养老金不予补发给原告涂春红。原告涂春红认为被告的上述行为侵犯了其合法权益，遂诉至本院，请求判如所请。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。被告黄冈市黄州区人力资源和社会保障局负有对依法缴纳社会保险符合退休条件的人员确认法定退休时间，办理退休，依法足额按月支付基本养老金的法定职责。原告涂春红身份证记载出生年月为1967年2月。原告与原棉花公司解除劳动关系后灵活就业，依法缴纳了养老保险费。2016年11月29日原告到被告处查询自己的档案时，被告查明原告档案记载出生时间为1965年2月，认为原告符合退休条件，确认了原告的法定退休时间为2015年2月，为原告办理了退休，并自2016年12月起为原告发放养老金。根据2007年7月19日鄂劳社发〔2007〕59号湖北省劳动和社会保障厅《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》的规定，在个人服务窗口参保缴费的女职工，其退休年龄按55周岁确定。其中，原为国有或集体企业正式职工的，其退休年龄可根据本人自愿，选择50周岁或55周岁。职工出生时间实行职工档案与居民身份证相结合的办法进行认定，档案记载的出生时间与本人身份证不一致时，以档案中最先记载的出生时间为准。鄂劳社发〔2007〕59号《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》同时规定：延期办理退休手续的，因用人单位、档案托管机构或个人原因缓报、漏报的，退休时间和基本养老金计发及调整，均按达到法定退休年龄时间确定，超过法定退休年龄缴纳养老保险费的时间不计算缴费年限；延迟退休期间所缴养老保险费予以退还，养老金不予补发。被告确认原告的法定退休时间为2015年2月，并因原告延期办理退休手续，其退休时间和基本养老金计发及调整均按照原告的法定退休时间2015年2月确定，基本养老金自办理退休的次月（2016年12月）发放，延期退休期间（2015年3月-2016年11月）的养老金不予补发，原告自2015年3月-2016年12月缴纳的养老保险费予以退还给原告。被告作出的上述行政行为认定事实清楚，程序合法，符合法律及其他相关规范性文件的规定。原告请求被告确认原告的法定退休时间为2015年2月并按照重新核定的标准补发2015年2月-2016年11月的养老金没有事实依据和法律依据。故，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回原告涂春红的诉讼请求。本案受理费50元，由原告涂春红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审 判 长  黄 凌审 判 员  张向明人民陪审员  李 琼二〇一八年六月二十日法官助理田文娟书记员郭亮