广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书(2018)粤0606行初177号原告佛山市南海区狮山镇联和村总排西二股份合作经济社，住所地佛山市南海区狮山镇联和村。负责人吴巨波，社长。委托代理人霍永潮，广东南岭律师事务所律师。被告佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地佛山市南海区狮山镇中心城区。法定代表人黄文富，镇长。委托代理人邓文龙，该府工作人员。委托代理人徐凤霞，广东骏和律师事务所律师。第三人陈某，女，2013年8月23日出生，汉族，住佛山市南海区。法定代理人吴妙颜，女，1979年11月3日出生，汉族，住佛山市南海区，系第三人的母亲。原告佛山市南海区狮山镇联和村总排西二股份合作经济社不服被告佛山市南海区狮山镇人民政府作出的狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》，于2018年1月30日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因陈某与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，于2018年4月4日公开开庭审理了本案。原告的负责人吴巨波及委托代理人霍永潮，被告的委托代理人邓文龙、徐凤霞，第三人的法定代理人吴妙颜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2017年9月4日作出狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》，查明：第三人陈某于2013年8月23日出生，母亲是吴妙颜。第三人于2013年9月17日入户佛山市南海区狮山镇联和总排村西便新区街二巷2号（与吴妙颜同户），其出生符合计划生育政策。第三人的母亲吴妙颜于1979年11月3日出生，是佛山市南海区狮山镇联和总排村村民，出生后户口一直在原村，从没有离开过，婚后其本人户籍仍保留在原村未迁出。吴妙颜持有原告的前身原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社核发的股权证，属于原告集体经济组织成员，享有集体经济组织成员同等待遇。原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社辖下共六个生产组（南一、西二、东一、东二、总北、东风）。根据《南海区换发农村集体经济组织证明书工作意见》[南农部（2009）6号]文件规定，对原一社多组（队）的经济组织进行理顺，原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社拆分为包含原告在内的六个股份合作经济社，拆分后沿用《联和村委会总排股份经济合作社章程》，后因行政区域调整，原告的集体经济组织名称变更为“佛山市南海区狮山镇联和村总排西二股份合作经济社”。原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股权权益由新成立的股份合作经济社承担。被告认为，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一、二款规定，第三人的母亲是原告的原生产队成员，享有成员同等待遇，婚后户口并未迁出集体经济组织，其依法仍具有原告的集体经济组织成员身份。第三人出生后随母入户，落户原告所在地，故第三人依法应属于原告集体经济组织成员，应享有成员同等待遇，并有权按照原告的组织章程规定出资购股。为此被告作出以下处理决定：一、确认第三人属原告的集体经济组织成员，享有集体经济组织章程内相应的股权权益（权益起始时间自本决定作出之日起计算）；二、原告应自收到本决定之日起10日内，为第三人办妥出资购股手续（原告拒绝履行的，不影响第三人集体经济组织成员身份的确定和应具有的股权配置，且出资购股资金可在日后集体经济收益分配中扣除）。原告诉称，一、第三人未经原告以及村委会的同意入户，其不具有原告集体经济组织成员资格。根据2004年6月18日颁发的《联和村委会总排股份经济合作社章程》（以下简称2004年章程）第九条规定：凡行政管理属于本村民小组的农业户口人员，承认本章程，并对本村生产、经济、行政管理承担相应义务者，经股份经济合作社董事会批准均可成为本社股东，属“空挂户”的，不能享有股东资格。第三人以及其母亲在未征得原告同意的情况下私下入户，已经违反了章程规定，其不应具备集体经济组织成员资格。二、第三人及其母亲吴妙颜长期不在本经济社居住，没有履行过原告章程规定的义务，因此其不属于集体经济组织成员。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定，原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。根据2004章程第九条规定，属“空挂户”的不能享有股东资格。由此可知，具备本集体经济组织成员资格的条件成立之一就是履行经济合作社章程规定的义务，但是第三人以及其母亲长期均不在本经济社居住，而且第三人的母亲吴妙颜从未参与村里的重大事项决策，从没有参与过本村的事务管理，甚至大部分村民亦不知晓她们的存在，因此其不属于原告集体经济组织成员。三、对于外嫁女及其子女是否拥有股份分红权及股东资格已经经过了村民会议决议，因此第三人及其母亲吴妙颜不具有股份分红权及股东资格。2008年12月10日，原告对外嫁女及其子女是否拥有股份分红及股东资格已经召开村民会议，其中原告本社村民全额通过了不同意外嫁女子女股份分红的决议。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。因此原告具备自治权利，对于外嫁女及其子女是否拥有股份分红权及股东资格，已经过股东表决，第三人及其母亲不具有股份分红权及股东资格。四、第三人母亲吴妙颜属于外嫁女，按照章程规定其已丧失了股东资格，因此第三人亦不应当具有原告股东资格。根据2004年章程第八条第一款规定：“婚迁的外嫁女（于婚姻登记之日起三个月内迁出）……”第二款规定：“上述人员可于迁出户口当年凭……可享受当年的股份分红。超出三个月期限不办理的，则作股东自行放弃股权处理”同时根据第十条第一款第三项的规定：“各经济社对外嫁女已采取一次性经济补偿金解决股份、福利待遇问题，仍按原约定执行”。第三人的母亲属于外嫁女，按照章程的规定是不予配置股权的，应当在婚姻登记之日起三个月内迁出，因其超过期限未办理，按照规定应视为股东自动放弃股权处理，因此第三人不应当具备原告的股东资格。综上所述，第三人不具有原告集体经济组织成员资格，且已经丧失了购股资格以及成员资格，不应享有原告集体经济组织的成员权益以及待遇。被告未查清本案事实情况，作出的行政行为已经严重损害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，请求法院判令：一、撤销被告作出的狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》；二、本案诉讼费用由被告承担。原告在诉讼中向本院提供了下列证据：1.原告的经济组织证明书、负责人身份证明、吴巨波的任职证及身份证，证明原告的诉讼主体资格。2.狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》，证明原告有权向人民法院提起行政诉讼。3.关于外嫁女及其子女股份分红会议签名表、经济社成员或户代表会议记录簿，证明外嫁女及其子女的股份分红已经由本村村民经过决议，决议结果是外嫁女及其子女没有权利参与本村分红，该决议显示第三人及其母亲已经丧失原告的股东资格。会议记录证明第三人的母亲从来没有参与本村的大小事宜的会议表决，其应当视为没有履行本经济社章程规定的义务，根据法律规定，其不应当视为原告的成员。4.《联和村委会总排股份经济合作社章程》（即2004年章程），证明2004年6月18日颁发的章程是经过政府下发的，其章程在当时环境具有法律效力。根据该章程，第三人及其母亲属于空挂户，本村村民不知道第三人及其母亲的存在，其也没有履行经济社章程规定的义务，并且根据该章程第八条第一款的规定，第三人的母亲应视为已放弃股东资格。5.2016年确权到户的名单公示表，该组证明是由乡政府下达的，该组证明显示，第三人的母亲并不在本名单之内，其不应当具备原告的股东资格以及获取股份收益。被告辩称，一、被告作出的《行政处理决定书》程序合法。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；……”和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督……”，被告受理第三人的申请，并就其申请事项作出处理，是行使职权的表现，符合法律规定的职权范畴，其后将被诉的《行政处理决定书》送达予原告和第三人，程序合法。二、被告作出的被诉《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确。1.就确认第三人具有原告集体经济组织成员资格一事，第三人提供了其本人的出生证、户口本，父母的身份证等材料，被告根据上述材料，查明以下事实：第三人于2013年8月23日出生，母亲是吴妙颜。2013年9月17日第三人出生入户佛山市南海区狮山镇联和总排村西便新区街二巷**（与吴妙颜同户），其出生符合计划生育政策。第三人的母亲吴妙颜于1979年11月3日出生，是佛山市南海区狮山镇联和总排村村民，出生后户口一直在原村，没有离开过，婚后其本人户籍仍保留在原村未迁出。吴妙颜持有原告的前身原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社核发的股权证，属于原告集体经济组织成员，享有集体经济组织成员同等待遇。原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社辖下共六个生产组（南一、西二、东一、东二、总北、东风）。根据《南海区换发农村集体经济组织证明书工作意见》[南农部（2009）6号]文件规定，对原一社多组（队）的经济组织进行理顺，原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社拆分为包含原告在内的六个股份合作经济社，拆分后沿用《联和村委会总排股份经济合作社章程》，后因行政区域调整，原告的集体经济组织名称变更为“佛山市南海区狮山镇联和村总排西二股份合作经济社”。原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股权权益由新成立的股份合作经济社承担。原告制定的2004年章程第七条第二款规定:“从2004年8月1日起，取消自然配股，符合下列条件之一者，必须通过出资购买才可拥有相应档次的资源股：……。”《南海区狮山镇联和村西二股份合作经济社章程》（2015年11月25日表决通过、自2015年12月15日24时起实施，以下简称2015年章程）第七条规定：“本社股权设置为综合股，股权构成以10股为满股。”第八条规定：“本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，核定每个股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。……”第十条规定：“在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在2015年12月31日17时前办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和成员资格，今后不得再要求购股。购股价格按原章程的出资购股条件确定，当年出资购买的股权，下一年度才能享有所购置股数份额的股份分红及相应的集体福利。……确权时点前15周岁以下未满股的本社成员，在确权时点由5股一次性无偿配置10股。无偿配置的股权份额，在15周岁的次年才能享受增配股数份额的股份分红”，截至本案《行政处理决定书》作出前，原告既没有确认第三人具有集体经济组织成员资格，也没有给予第三人集体经济组织成员同等待遇。2.根据上述查明事实，被告认为，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”本案第三人母亲婚前是原告原生产队成员，享有成员同等待遇，婚后户口并未迁出集体经济组织，故此，第三人母亲本人依法具有原告集体经济组织成员身份，且享有法律赋予的一切相关权利。第三人出生随母入户，落户原告集体经济组织所在地，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定，第三人依法应属于原告集体经济组织成员，应享有成员同等待遇，并有权按照第三人的组织章程规定出资购股，现原告不确认第三人集体经济组织成员身份，不给予第三人本集体经济组织成员同等待遇的行为违反了法律规定，被告予以纠正，因此，被告作出狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》确认第三人为原告的集体经济组织成员，享有集体经济组织成员同等待遇，适用法律正确。三、原告要求撤销被诉的《行政处理决定书》依据不足。1.如前所述，第三人具有原告的成员资格，享有成员同等待遇是法定权利，原告无权通过成员会议表决方式予以剥夺。2.原告的章程中并未明确规定参加会议为成员必须履行的义务，也未明确没有参加会议的后果，更未能举证证明在召开相关会议前已尽对第三人的通知义务，因此，原告以第三人没有履行章程义务为由否认第三人的成员资格，依据不足。综上，被告认为其作出的狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院予以驳回。被告在诉讼中向本院提供了下列作出被诉行政行为的证据：1.被告统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。2.狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》、送达回证、邮寄单及查询记录、留置相片、申请书，证明被告应第三人的申请就其请求事项作出被诉《行政处理决定书》，并送达予第三人及原告，程序合法。3.第三人的出生证、户口本、第三人父母的身份证、户口本、结婚证、第三人母亲股权证、计划生育情况审核表，证明第三人母亲吴妙颜出生入户至佛山市南海区狮山镇联和总排村，持有西二经济社核发的集体经济组织股权证，婚后户口一直保留在该村。第三人于2013年8月23日出生，同年9月17日户口随母入户该村，其出生符合计划生育政策。4.《关于理顺一社多组（队）农村集体经济组织设置的批复及其请示》，证明原告的集体经济组织名称变更为佛山市南海区狮山镇联和村总排西二股份合作经济社，原佛山市南海区罗村街联和村总排股份经济合作社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股权权益由新成立的股份合作经济社承担。5.《联和村委会总排股份经济合作社章程》（即2004年章程）、《南海区狮山镇联和村西二股份合作经济社章程》（即2015年章程），证明2004年章程（2004年8月1日实施，2015年12月15日24时自动废止）规定，从2004年8月1日起，取消自然配股，以新迁入户口时一次性按本社上一年同档次分红金额的两倍现金办理购股手续，购买相应档次的资源股。2015年章程规定，在2015年12月15日确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在2015年12月31日17时前办理购股手续……购股价格按原章程的出资购股条款确定，当年出资购买的股权，下一年度才能享受所购置股数份额的股份分红及相应的集体福利。……确权时点前15周岁以下未满股的本社成员，在确权时点由5股一次性无偿配至满股10股。无偿配置的股权份额，在15周岁的次年才能享受增配股数份额的股份分红。被告在诉讼中提供的法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《广东省农村集体经济组织管理规定》。第三人述称，同意被告的答辩意见。第三人在诉讼中提供了下列证据：1.协议书复印件一份，证明原告要求村里的外嫁女放弃其子女的集体经济组织成员资格才允许外嫁女享有相应的股权配置，但第三人母亲并不同意，没有签订上述协议。2.南确办〔2017〕1号《关于明确农村“出嫁女”及其子女合法权益的通知》，证明根据上述文件的要求，南海区府确认外嫁女及其子女应享有户籍所在地集体经济组织成员资格，并享有同等待遇。3.罗街办行决〔2012〕224号《行政处理决定书》，证明当时经过佛山市南海区罗村街道办事处确认第三人的母亲享有原告的集体经济组织成员同等待遇。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：原告提供的证据1、2、4，被告及第三人对其真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。原告提供的证据3、5，本院将结合其他证据作综合认定。被告提供的证据1-5，原告及第三人对其真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。第三人提供的证据1，原告作为协议的一方当事人对该协议的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。第三人提供的证据2-3，原告及被告对其真实性均无异议，本院对该证据的真实性均予以确认。经审理查明，第三人陈某的母亲吴妙颜是佛山市南海区狮山镇联和总排村村民，出生后入户该村，是原告的集体经济组织成员，并持有原告的股权证。吴妙颜于2008年3月5日结婚后，其户口仍一直保留在原籍，没有迁移。2012年12月20日，原佛山市南海区罗村街道办事处作出罗街办行决〔2012〕224号《行政处理决定书》，责令原告的前身佛山市南海区罗村街联和村总排西二股份合作经济社给予吴妙颜本集体经济组织成员同等待遇。第三人于2013年8月23日出生，于同年9月17日随母入户佛山市南海区狮山镇联和总排村西便新区街二巷**，其出生符合计划生育政策。2015年12月，原告实行股权固化改革，将股权确权到户。由于原告一直未承认第三人的集体经济组织成员资格，亦未将第三人列入股权改革确权到户的范围，2017年7月10日，第三人向被告提出申请，请求确认其具有原告集体经济组织成员资格，享有成员同等待遇。被告经调查，于同年9月4日作出狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》，确认第三人属于原告的集体经济组织成员及确认第三人享有股权权益的时间，并决定由原告为第三人办理出资购股手续。上述决定书被告于同年9月4日向第三人送达、于同月18日向原告送达。另查，原告在2004年8月1日至2015年12月15日期间施行的2004年章程第七条第二款规定，从2004年8月1日起，取消自然配股，符合条件的必须通过出资购买才可拥有相应档次的资源股。该条第三款规定，出资购股额标准为：以新迁入户口时一次性按本社上一年同档次分红金额的两倍现金办理购股手续，购买相应档次的资源股（必须于迁入日或出生日一个月内出资购买），当年购买次年享受股份分红。也可以入户后的次年起延期两年同档次股份分红中作扣除，第三年享受股份分红的办法（统一规定：上半年入户，次年一月开始享受；下半年入户，次年七月开始享受）。”原告于2015年12月15日24时起实施的2015年章程第十条规定：“在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在2015年12月31日17时前办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和成员资格，今后不得再要求购股。购股价格按原章程的出资购股条款确定，当年出资购买的股份，下一年度才能享受购置股数份额的股份分红及相应的集体福利。……”又查，庭审中经询问第三人，其表示同意按照2004年章程第七条第三款规定的以上一年度同档次分红金额的两倍一次性现金购股的方式出资购股。本院认为，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项的规定，保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利，是镇人民政府的法定职权。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。……”根据上述规定，被告作为镇一级人民政府，具有保护本行政区域内劳动群众集体所有的财产和公民私人所有的合法财产、保障本行政区域内农村集体经济组织成员平等权益以及监督农村集体经济组织经济活动的法定职责。对于第三人提出确认其具有原告集体经济组织成员资格的请求，被告作出本案被诉之《行政处理决定书》，并依法送达当事人，告知其复议和诉讼的权利，其行政主体适格，程序合法，本院予以确认。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律规定和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织成员。”《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”本案中，第三人的母亲吴妙颜是原告集体经济组织成员，第三人的出生符合生育政策，并于2008年7月23日随母入户原告集体经济组织所在地且户口未发生迁移，根据上述法规的规定，第三人属于原告集体经济组织成员，可按照原告章程的规定，通过购股取得相应的股权配置。被告根据本案的证据，确认第三人属于原告集体经济组织成员，并责令原告为第三人办理购股手续，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以确认。原告认为第三人未经原告同意入户，其与母亲吴妙颜长期不在原告所在地居住，没有履行章程规定的义务，且2004年章程第八条、第十条规定，第三人的母亲不具有原告成员资格，而原告经股东会议表决不同意给予外嫁女子女股东资格及待遇分配，因此第三人不应具有原告集体经济组织成员资格。本院认为，为第三人办理出生入户进行户籍登记是公安机关的法定职权，属于另一种法律关系。另外，原告并没有证据证实第三人存在不按章程规定履行成员义务的行为，且第三人本身属于幼儿，其并不具有法律意义上的行为能力来参与原告集体经济组织民主管理活动。再者，原告一直不予承认第三人的集体经济组织成员资格，第三人也难以参与原告的组织事务。故原告的该项主张，本院不予支持。至于原告提出的第三人母亲已丧失原告的成员资格且股东会议已表决通过不同意给予外嫁女子女成员资格及待遇分配的问题，本院认为，对于第三人母亲的成员资格，已有原佛山市南海区罗村街道办事处作出罗街办行决〔2012〕224号《行政处理决定书》确认，对此原告并未提供证据推翻，本院不予支持。至于股东会议否定外嫁女子女成员资格的问题，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，农村集体经济组织依法享有的独立进行经济活动的自主权以及所进行的管理活动，均不得违反相关法律规定，同时亦应接受各级人民政府、村民委员会的监督。原告通过成员会议表决的方式，否定外嫁女生育的子女的集体经济组织成员资格，明显违反了《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款以及《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定，故对原告的上述主张，本院亦不予支持。关于第三人成员待遇的起算问题，原告的2004年章程第七条第三款和2015年章程第十条的规定，原告的成员分为无偿配股股东和出资购股股东两种，2004年8月1日后新出生的股东子女等人员，需要出资购股才能成为原告的股东,且其成员待遇要在交清出资款后的下一年度才开始享受。根据上述规定，第三人作为2004年8月1日后出生的原告股东的子女，可以按照章程的规定出资购股成为原告的股东，但第三人享受待遇的时间则应自其交清购股款后的下一年度开始计算。原告拒绝为第三人办理出资购股手续的，不影响第三人集体经济组织成员身份的确定和应具有的股权配置，出资购股资金可在日后集体经济收益分配中扣除。由于被告未查明章程规定的成员待遇享受时间，在被诉行政处理决定内容第一项直接确认第三人的权益起始时间自本决定作出之日起计算，该决定内容没有依据，依法应予以撤销。考虑到实质化解行政纠纷，避免当事人诉累，本院对上述决定事项变更为“权益起始时间自申请人陈某交清购股款的下一年度开始计算”。综上所述，本案被诉的行政处理决定主要内容合法，但其中关于第三人“权益起始时间自本决定作出之日起计算”的决定内容主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条的规定，本院依法予以变更。原告认为第三人不具备其集体经济组织成员资格，请求撤销被告作出的狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》的主张理据不足，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十七条的规定，判决如下：一、变更被告佛山市南海区狮山镇人民政府作出的狮府行决〔罗村〕（2017）110号《行政处理决定书》第一项处理决定中“权益起始时间自本决定作出之日起计算”为“权益起始时间自申请人陈某交清购股款的下一年度开始计算”；二、驳回原告佛山市南海区狮山镇联和村总排西二股份合作经济社的其他诉讼请求。本案受理费50元，由被告佛山市南海区狮山镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  梁嘉莹人民陪审员  周德成人民陪审员  陆意玲二〇一八年六月二十五日书 记 员  吴孙谋