河北省石家庄市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2018）冀01委赔4号 赔偿请求人夏玉兰，女，汉族，1940年1月5日出生，住石家庄市桥东区。 委托代理人候娅楠，河北启疆律师事务所律师。 委托代理人孙天宇，河北启疆律师事务所律师。 赔偿义务机关石家庄市桥西区人民检察院，住所地石家庄市红旗大街233号。 法定代表人张伟新，检察长。 委托代理人张晓鹏，该院副检察长。 委托代理人徐继平，该院检察员。 复议机关石家庄市人民检察院，住所地石家庄市桥西区新石北路360号。 法定代表人陈晓明，检察长。 赔偿请求人夏玉兰因刑事违法查封、扣押申请石家庄市桥西区人民检察院国家赔偿一案，赔偿义务机关石家庄市桥西区人民检察院逾期未作出决定，复议机关石家庄市人民检察院逾期亦未作出刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人夏玉兰请求赔偿事项为：请求赔偿义务机关返还提取、扣押邸俊英（赔偿请求人配偶）人民币共计782384.22元并赔偿自提取、扣押之日起至返还完毕之日的利息。（利率参照赔偿决定作出时中国人民银行定期存款一年期基准利率确定）事实与理由：1996年，邸俊英涉嫌受贿、贪污罪由赔偿义务机关桥西区人民检察院立案侦查。该院于1996年7月26日提取邸俊英建设银行汇票一份（编号：VN1583254)，金额为721384.22元；1996年8月6日扣押邸彤（邸俊英女儿）持有的邸俊英现金69000元；1996年12月2日发还邸俊英家属8000元。赔偿义务机关共提取、扣押邸俊英人民币782384.22元。2006年10月25日，石家庄市中级人民法院作出（2006）石刑终字第00519号刑事判决，宣告邸俊英无罪。判决生效后，邸俊英就侵害人身自由权和返还提取、扣押财产两项主张申请国家赔偿。石家庄市中级人民法院赔偿委员会经审理作出（2007）石法委赔字00022号赔偿决定，该决定内容为：一、就侵害人身自由权赔偿金的主张，由石家庄市桥西区人民检察院赔偿邸俊英人民币13636.58元；二、就返还提取、扣押财产的主张予以驳回。理由两方面：一方面根据1998年9月2日最高法院作出（1998）赔他字第3号《最高人民法院赔偿委员会关于无罪判决未对检察机关没收财产作出结论法院赔偿委员会不宜直接作出返还财产决定的批复》的精神，因扣押财产行为的合法性未经依法确认，法院生效的二审判决也未就此作出结论，中院赔偿委员会不宜直接作出返还财产的决定；另一方面因针对邸俊英采取的提取和扣押财产行为系石家庄市桥西区人民检察院作出，且要经过上级检察机关的复议，直接向中级人民法院主张国家赔偿程序不合法。后邸俊英及其家属（2008年邸俊英死亡）依据石家庄市中级人民法院赔偿委员会（2007）石法委赔字00022号赔偿决定书精神，向赔偿义务机关申请返还提取、扣押财产，但赔偿义务机关迟迟未对其提取、扣押行为进行违法性确认。2016年1月1日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件若干问题的解释》施行，该解释第三条第（二）项规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权。邸俊英被判决无罪终止追究刑事责任后，赔偿义务机关仍未返还邸俊英提取、扣押人民币的行为被明确认定为侵犯财产权行为。基于上述原因，赔偿请求人作为邸俊英配偶及继承人，于2017年11月3日向赔偿义务机关提出赔偿请求，申请返还提取、扣押、罚没邸俊英人民币831239.44元并赔偿自提取、扣押、罚没之日起返还完毕之日止的利息。赔偿义务机关接受国家赔偿材料后，未在法定两个月期限内作出是否赔偿的决定。2018年1月17日，赔偿请求人向石家庄市人民检察院控申科申请复议，复议机关在法定期限内亦未作出刑事赔偿复议决定。赔偿请求人认为，赔偿义务机关违反法律规定，对合理合法国家赔偿申请不予处理，严重侵害赔偿请求人合法权益。现特向贵院提出申请，请求贵院依法作出赔偿决定，支持请求人的请求事项。 赔偿义务机关石家庄市桥西区人民检察院辩称：1.夏玉兰提出的国家赔偿申请，已经超过了申请时效，应当予以驳回。自2007年12月14日石家庄市中级人民法院作出（2007）石法委赔字00022号决定书至2017年10月间，石家庄市桥西区人民检察院未收到任何关于邸俊英申请国家赔偿的请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但羁押等限制人身自由期间不计算在内”的规定，本案夏玉兰提出的国家赔偿申请，已经超过上述申请时效，应当驳回其申请。2.夏玉兰提出的国家赔偿申请，于法无据。石家庄市中级人民法院的终审判决书中认定，《税收征纳操作规范》、《私营企业个体工商户纳税知识书册》两书著作权归属情况无法确定。由于著作权归属未定，本案涉及的卖书款项是否归邸俊英所有也不能确定，故石家庄市桥西区人民检察院不应对邸俊英赔偿。 经审理查明，赔偿请求人夏玉兰的丈夫邸俊英于1996年8月6日因涉嫌贪污罪经桥西区人民检察院批准由桥西区公安分局执行逮捕，1997年6月27日邸俊英因取保候审被释放。在此之前，石家庄市桥西区人民检察院于1996年7月26日采取强制措施，提取了邸俊英汇往改革出版社的汇票，汇款金额为721384.22元。1996年8月6日桥西区人民检察院从邸俊英的女儿邸彤手中扣押现金69000元，同年11月6日桥西区人民检察院作出没收决定书，将邸俊英收到的书款在银行所产生的孳息48855.22元予以没收，上缴国库。1996年12月2日桥西区人民检察院返还邸彤现金8000元。1999年6月29日，因指控邸俊英贪污罪的证据不足，桥西区人民检察院作出西检反贪撤字（1999）第1号撤销案件决定书。据此，邸俊英曾向本院提出国家赔偿申请，2001年12月25日作出（2001）石法委赔字第17号决定书，认为邸俊英申请作出赔偿决定的被侵权事项未经依法确认，且桥西区检察院已认定扣押、划拨的款项系邸俊英非法所得，由此决定驳回邸俊英的赔偿申请。 2004年12月24日，石家庄市人民检察院根据邸俊英的申诉作出石检刑复决字（2004）第24号刑事申诉复查决定，决定撤销石家庄市桥西区人民检察院1999年6月29日对邸俊英涉嫌贪污一案作出的西检反贪撤字（1999）第1号撤销案件决定，对邸俊英依法提起公诉。在此情况下，桥西区人民检察院于2005年4月20日以邸俊英涉嫌贪污向桥西区人民法院提起公诉；2005年12月12日，桥西区人民法院作出（2005）西刑二初字第74号刑事判决，认定邸俊英犯贪污罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，同时追缴其非法所得49000元。邸俊英不服向本院提起上诉，本院于2006年3月8日作出二审刑事裁定书，裁定发还重审。桥西区法院经过重新审理，于2006年5月18日作出（2006）西刑一初字第00096号刑事判决书，认定邸俊英犯贪污罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，同时追缴其非法所得49000元。邸俊英不服向本院提起上诉，本院于2006年7月11日作出二审刑事裁定书，再次裁定发还重审。2006年8月17日，桥西区人民法院经审理作出（2006）西刑二初字第00144号刑事判决，仍认定邸俊英犯贪污罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，同时追缴其非法所得49000元。邸俊英不服再次向本院提起上诉，2006年10月25日，本院作出（2006）石刑终字第00519号刑事判决书，宣告邸俊英无罪。 2007年3月，邸俊英分别向桥西区人民检察院、桥西人民法院提出国家赔偿申请，因桥西区人民检察院、桥西区人民法院逾期未作赔偿决定，邸俊英于2007年9月5日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。2007年12月14日，本院赔偿委员会作出（2007）石法委赔字00022号决定，该决定对邸俊英限制人身自由的赔偿金由桥西区人民检察院和桥西区人民法院共同赔偿；对邸俊英提出的返还被提取和扣押财产的赔偿请求予以驳回，告知其应当单独向桥西区人民检察院提出。 另查明，2017年11月3日，赔偿请求人向赔偿义务机关石家庄市桥西区人民检察院提出国家赔偿申请，桥西区人民检察院逾期未作出决定。赔偿请求人于2018年1月17日向石家庄市人民检察院申请复议，石家庄市人民检察院逾期亦未作出复议决定。2018年4月28，赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 上述事实主要由石家庄市中级人民法院（2006）石刑终字第00159号刑事判决、（2007）石法委赔字00022号决定书、赔偿申请书等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但羁押等限制人身自由期间不计算在内。本院2007年12月14日作出的（2007）石法委赔字00022号决定，对邸俊英提出的返还被提取和扣押财产的赔偿请求，已告知其应当单独向桥西区人民检察院提出申请，赔偿请求人夏玉兰于2017年11月3日向赔偿义务机关桥西区人民检察院申请国家赔偿，已超过国家赔偿法规定的请求国家赔偿的两年时效，赔偿请求人并不存在羁押等限制人身自由的情形，其申请桥西区人民检察院的国家赔偿请求，本院赔偿委员会不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项之规定，决定如下： 驳回夏玉兰的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年六月二十六日