青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2021）青01执复61号复议申请人（被执行人）：青海丰波劳务有限公司，统一社会信用代码：91632128MA758Q949J（1-1），住所地：青海省循化县积石镇积石大街天池宾馆住宅楼1单元7楼东。    法定代表人：马丰德，该公司执行董事。    申请执行人：陈海云，男，回族，1975年1月12日出生，公民身份号码：XXX，住青海省西宁市湟中区。    申请执行人：陈军，男，回族，1999年2月7日出生，公民身份号码：XXX，住青海省西宁市湟中区。    被执行人：马成祥，男，撒拉族，1976年6月24日生，公民身份号码：XXX，住青海省西宁市城东区。    复议申请人青海丰波劳务有限公司不服青海省西宁市湟中区人民法院（2021）青0122执异113号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。    青海省西宁市湟中区人民法院在执行申请执行人陈海云、陈军与被执行人青海丰波劳务有限公司、马成祥买卖合同纠纷一案中，青海丰波劳务有限公司向该院提出书面异议。青海丰波劳务有限公司称，请求法院解除在本案中冻结的青海丰波劳务有限公司财产。事实与理由：（2021）青0122民初1131号民事判决书确定青海丰波劳务有限公司、马成祥给付陈海云、陈军货款1238640元及利息20086.8元。2021年7月5日，人民法院冻结了青海丰波劳务有限公司账户内存款700725元，该笔款项是青海欣路建设工程有限公司转发给青海丰波劳务有限公司支付案外人夏吾旦增、多杰冷知、王乙布拉、马林峰、马舍乙卜等75人的农民工工资，不属于青海丰波劳务有限公司的财产，是青海欣路建设工程有限公司借青海丰波劳务有限公司账户为农民工发放的工资，故申请法院解除该笔款项的冻结。    青海省西宁市湟中区人民法院查明，2021年2月22日，该院受理原告陈海云、陈军与被告青海速凯工程建设有限公司、马成祥、青海丰波劳务有限公司买卖合同纠纷一案。该院于2021年5月13日依法作出（2021）青0122民初1131号民事判决书，判决被告青海丰波劳务有限公司、马成祥给付原告陈海云、陈军货款1268640元；同时给付自2020年7月6日起至2021年2月19日止的利息20086.80元；自2021年2月20日起以尚未给付的货款金额为基数，按2.5％的年利率支付货款全部付清之日止的利息；上述款项限该判决生效后十日内履行。2021年6月15日，陈海云、陈军向该院申请强制执行，该院于2021年6月17日向被执行人马成祥、青海丰波劳务有限公司发出执行通知书，并于次日冻结青海丰波劳务有限公司在青海循化农村商业银行股份有限公司账号为×××账户的700725元存款。另查明，2021年4月1日，尖扎县尖扎滩乡石乃亥小流域综合治理工程项目经招投标，由青海欣路建设工程有限公司中标并施工总承包，青海欣路建设工程有限公司于2021年7月5日向青海丰波劳务有限公司×××账户汇入劳务费700725元。    青海省西宁市湟中区人民法院认为，根据我国国务院令《保障农民工工资支付条例》第二十六条第一款规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。第三十三条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。本案中，青海丰波劳务有限公司提出该院冻结资金系农民工工资，不属于青海丰波劳务有限公司财产，要求法院解除对其账户资金的冻结，但其提交的证据不足以证明该院已冻结的案涉账户中的700725元确系农民工工资，且该账户非农民工工资专用账户。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条：“被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。……”的规定，该院依据生效的民事判决依法强制执行，作出（2021）青0122执2170号执行裁定，冻结青海丰波劳务有限公司账户内存款的执行行为并无不当。综上所述，青海丰波劳务有限公司的异议请求不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定驳回异议人青海丰波劳务有限公司的异议请求。    青海丰波劳务有限公司向本院申请复议称，西宁市湟中区人民法院于2021年7月5日冻结其名下银行账户内存款700725元，该笔款项是青海欣路建设工程有限公司转给其支付75名农民工的工资，不属于复议申请人所有。青海欣路建设工程有限公司与复议申请人之间签订的劳务分包合同虽然没有明确规定分包的起止时间和作业天数，但是当时与农民工签订合同时已经明确约定所有的内容，该合同是双方真实意思的表示。同时对农民工的工资按月发放，并对存在特殊情形的农民工予以提前发放，现金发放也存在，因此青海欣路建设工程有限公司和复议申请人提交的工资表金额不一致。故请求撤销西宁市湟中区人民法院作出的（2021）青0122执异113号执行裁定书，解封复议申请人被冻结的银行账户。    本院对青海省西宁市湟中区人民法院查明的事实予以确认。再查明，2021年8月4日，被冻结银行账户的开户行青海循化农村商业银行股份有限公司营业部向该院出具证明一份，以证明案涉账户为青海丰波劳务有限公司的基本账户，该账户用于结算工程资金及农民工工资发放。    本院认为，本案为被执行人青海丰波劳务有限公司就青海省西宁市湟中区人民法院查封其银行账户内存款700725元的执行行为提出的异议，并非对该院发出（2021）青0122执2170号执行通知，要求其履行生效法律文书确定义务的执行行为提出的异议。该院对本案定性正确，但具体执行行为表述不当，本院予以纠正。本案焦点问题在青海省西宁市湟中区人民法院冻结青海丰波劳务有限公司银行账户的执行行为是否违法，是否应当解除对账户内700725元存款的冻结措施。    首先，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条规定：“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”；第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。”陈军、陈海云依据已发生效力的法律文书向西宁市湟中区人民法院申请强制执行，该院向青海丰波劳务有限公司发出执行通知，其未按执行通知履行法律文书确定的义务，该院对其采取强制执行措施，即冻结其银行户的执行行为符合法律规定，并无不当。    其次，国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定：除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。人社部发（2020）93号《最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第一条明确：农民工工资专用账户资金和工资保证金，是指有关单位在银行金融机构开设的农民工工资专用账户和工资保证金账户中储存的专项用于支付为本项目提供劳动的农民工工资基金。但本案中，被冻结的银行账户为青海丰波劳务有限公司在金融机构开设的基本账户，而非上述两类专门账户，不属于人民法院不得查封、冻结或者划拨的账户，故账户内的资金人民法院依法可以采取强制措施。因此，青海丰波劳务有限公司主张案涉700725元为青海欣路建设工程有限公司借其账户为农民工发放的工资，人民法院不得执行的异议、复议理由不能成立，本院不予支持。    综上，青海丰波劳务有限公司的复议理由不能成立，本院不予支持，青海省西宁市湟中区人民法院作出的异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：    驳回复议申请人青海丰波劳务有限公司的复议申请，维持青海省西宁市湟中区人民法院（2021）青0122执异113号异议裁定。    本裁定为终审裁定。    审判长卓玛审判员司世江审判员许正芳二〇二一年九月二十二日法官助理杨杰书记员马蓉《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；