北京市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京01民终7011号上诉人（原审原告）：丁建君，男，1963年9月3日出生，住北京市门头沟区。上诉人（原审被告）：北京东方燕乡饮食有限公司，住所地北京市门头沟区门头沟路4号。法定代表人：高超，经理。委托诉讼代理人：滕秀梅，北京周玉顺律师事务所律师。原审第三人：北京京西鑫维康商贸有限责任公司，住所地北京市门头沟区城子西街42号5幢3层。法定代表人：李雪松，经理。委托诉讼代理人：滕秀梅，北京周玉顺律师事务所律师。上诉人丁建君、上诉人北京东方燕乡饮食有限公司（以下简称东方燕乡公司）因房屋租赁合同纠纷一案，不服北京市门头沟区人民法院（2021）京0109民初2011号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月12日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，公开开庭审理了本案。上诉人丁建君，上诉人东方燕乡公司及原审第三人北京京西鑫维康商贸有限责任公司（以下简称鑫维康公司）的委托诉讼代理人滕秀梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。丁建君上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持丁建君的全部诉讼请求。事实与理由：加盖自建房以及装修均系丁建君出资，故丁建君应获得全部的补偿款和停产停业损失费。东方燕乡公司辩称，不同意丁建君的上诉请求。鑫维康公司述称，不同意丁建君的上诉请求。东方燕乡公司上诉请求：撤销一审案判决，发回重审或者依法改判东方燕乡公司无需向丁建君支付工程配合奖8532元。事实与理由：丁建君在得知涉案房屋在征收范围内后，并未有任何配合征收的行为，相反拒不腾退房屋，并且腾退时，双方合同已履行完毕。一审法院对工程配合奖的发放政策理解错误，丁建君不应获得。丁建君辩称，不同意东方燕乡公司的上诉请求。鑫维康公司述称，同意东方燕乡公司的上诉请求。丁建君向一审法院起诉请求：要求东方燕乡公司给付自建房重置成新价6995元，设备、装修及附属物补偿款20508元，工程配合奖28440元（自建房14.22平方米*2000元每平方米），停产停业损失费62728元（78.41平方米*800元每平方米），搬迁补助费1960.25元（78.41平方米*25元每平方米）。一审法院认定事实：北京国利信服务有限公司在门头沟区市场2、4号有房屋2幢，1幢面积158.1平方米，2幢面积64.5平方米（房屋所有权证未记载有共有人）。北京国利信服务有限公司将上述房屋委托给鑫维康公司经营管理。2015年12月18日，北京国利信服务公司名称变更为北京国利信商贸服务有限公司。北京国利信商贸服务有限公司注册地为门头沟区门头沟路4号（与被拆迁房屋门头沟区市场2、4号并非同一地址）。北京国利信商贸服务有限公司于2018年10月与东方燕乡公司重组，北京国利信商贸服务有限公司注销，北京国利信商贸服务有限公司所有资产及债权债务由东方燕乡公司承继。东方燕乡公司住所地为门头沟区门头沟路4号。丁建君经营个体工商户，字号为北京东辛房建君商店（原名称为北京丁建君小吃店，于2014年8月18日变更为现名称），经营场所为门头沟区东辛房市场街4号。丁建君持有一份《餐饮服务许可证》，载明：单位名称为北京丁建君小吃店，地址：门头沟区东辛房市场街4号，有效期自2009年7月29日至2013年7月28日。2006年8月21日，北京市门头沟春光照相馆出具《经营场所证明》，表示同意将东辛房市场街4号房屋（建筑面积60平方米）提供给丁建君使用，北京国利信服务公司在该证明上盖章，并注明该房为北京门头沟春光照相馆所有，同意丁建君在此从事经营。2005年5月1日，丁建君与北京市门头沟春光照相馆签订《房屋租赁合同》，约定丁建君承租北京市门头沟春光照相馆平房4间，面积60平方米，地点为门头沟东辛房市场2号（原文如此）。2011年8月1日，乙方丁建君与甲方北京门头沟红光照相馆签订《房屋租赁合同》，约定：甲方将门头沟区东辛房市场4号4间房屋租给乙方，租期自2011年8月1日至2011年10月31日。2011年11月23日，北京国利信服务公司出具证明，载明：“位于门头沟区东辛房市场2号（平房三间45平方米）是北京国利信服务公司产权，其房屋租赁合同是与我公司所属单位北京红光照相馆签订的。”2012年7月31日，乙方丁建君与鑫维康公司签订《房屋租赁合同》，约定：甲方将门头沟区东辛房市场4号房屋4间租给乙方，租期自2012年8月1日至2013年1月31日。本案审理中，丁建君据此主张丁建君自2000年起即在涉案房屋处连续经营，北京门头沟红光照相馆与鑫维康公司都是房屋所有人北京国利信服务公司的下属单位。2012年5月28日，北京市门头沟区人民政府作出门政征字[2012]3号房屋征收决定（以下简称3号房屋征收决定），载明：“根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定及门头沟区总体规划，门头沟区采空棚户区房屋整体征收项目符合公共利益需要，门头沟区人民政府决定对门头沟区采空棚户区房屋整体征收项目范围内的房屋实施征收，该项目范围四至为：北至九龙路、东至城子大街、南至山脚、西至圈门地区。该项目住宅、非住宅房屋征收分别按在项目范围内公开征求意见并确定的《门头沟区采空棚户区国有土地上非住宅房屋征收补偿方案》等实施。”2013年10月15日，甲方鑫维康公司与乙方丁建君签订《房屋租赁合同》，约定：甲方将坐落在门头沟区东辛房市场的房屋4间（未记载面积）出租给乙方，期限半年，自2013年8月1日至2014年1月31日，租赁期间，房屋、财产的维修、保养由乙方负责，乙方需要进行改建或装修必须在保证不破坏房屋结构的前提下，经甲方批准方可动工，在租赁期满后不得拆毁，无偿归甲方所有；如遇国家拆迁，本合同自动解除，乙方应于甲方通知后15日内腾退，乙方必须配合政府拆迁工作，拆迁补偿按相关政策办理。2014年，鑫维康公司将丁建君诉至法院（案号为（2014）门民初字第01435号），以2014年1月31日租赁合同已到期为由，要求丁建君腾退门头沟区东辛房4间房屋。在该案审理中，双方认可：“丁建君所承租房屋为门头沟区市场2、4号的部分房屋。现场勘查图中4、5、6、7号房屋为承租房屋，1、2、3号房屋为丁建君新建自建房。”2014年5月20日，法院作出（2014）门民初字第01435号民事判决，以租赁合同已到期，丁建君继续占用租赁房屋没有依据为由，判决：一、丁建君于判决生效之日起三十日内腾退其所承租的位于北京市门头沟区市场2、4部分房屋（现场勘察图中的4、5、6、7号房屋）及所建自建房（现场勘察图中的1、2、3号房屋），交还鑫维康公司，腾退时不得损害房屋及其附属设施。二、丁建君于其实际腾退之日按每日五十三元标准给付鑫维康公司自2014年2月1日始至实际腾退房屋之日止的房屋占有使用费。丁建君不服提出上诉。2014年9月9日，北京市第一中级人民法院作出（2014）一中民终字第5981号民事判决，驳回上诉，维持原判。2014年10月1日，丁建君交纳门头沟区东辛房市场4号2014年2月至10月房屋使用费14000元。鑫维康公司出具收据。案外人张某亦从鑫维康公司承租了门头沟区市场2、4号中的部分房屋。2015的8月27日，北京市门头沟区人民政府发布《关于征收采空棚户区房屋整体征收项目范围内非住宅房屋并收回国有土地使用权的通知》，载明：“根据门头沟区采空棚户区改造房屋整体征收项目需要，除规划确定予以保留的房屋以外，东至城子大街、南至南山坡、西至圈门、北至九龙路范围的非住宅房屋全部予以征收，并收回国有土地使用权。为保证采空棚户区改造这项民生工程的顺利进行，请以上范围内非住宅产权单位对区政府工作予以大力支持，尽快签约并在2015年8月31日前腾退涉及征收的非住宅房屋为盼。”北京国利信商贸服务有限公司与拆迁公司签订《交房验收单》，载明该公司将市场2、4号腾空，符合交房验收条件，该验收单落款时间为2015年10月20日。2020年11月25日，门头沟区房屋征收事务中心与东方燕乡公司签订《北京市门头沟区非住宅房屋征收补偿协议》，约定：征收人（甲方）：门头沟区房屋征收事务中心，被征收人（乙方）：东方燕乡公司，根据3号房屋征收决定需要征收乙方的房屋及附属物，被征收房屋：乙方在门头沟区市场2、4号商业用途平房4间，建筑面积157.69平方米，房屋征收补偿：4号房屋重置成新价6995元，1至4号房屋设备、装修及附属物补偿款共计41017元（设备、装修及附属物补偿款未区分出丁建君与张某分别承租部分，设备、装修及附属物为：太阳能、暖气、上水、下水等），房屋征收奖励、补助费：工程配合奖2000元每平方米，计315380元，停产停业损失费800元每平方米，计126152元，搬迁补助费25元每平方米，计3942元。东方燕乡公司已取得上述补偿款。相应拆迁档案中有一份《评估报告送达回执单》，载明的房屋坐落为门头沟区市场街2、4号。北京国信利有限公司及东方燕乡公司均在该回执单中盖章。拆迁档案中的《房地平面图》显示3号房屋为有证房，面积64.19平方米，4号房屋为无证房，面积14.22平方米，无审批手续，《房地平面图》另有1、2号房屋两幢（1号房无证，2号房有证，对应张某承租部分），上处四幢房屋面积共计157.69平方米。（2014）门民初字第01435号中，现场勘察图中4、5、6、7号房屋形成一个矩形，1、2、3号房屋形成一个矩形，该两部分房屋分别与拆迁档案《房地平面图》中的3号及4号房屋位置对应。本次拆迁《门头沟区采空棚户区国有土地上非住宅房屋征收补偿方案》规定：“（二）非住宅房屋征收补偿办法：1、按照给予一次性停产停业综合补助费的规定，且同时具备以下条件的：（1）有营业执照且在有效期内，（2）不属于异地经营（注册地与经营场所为同一地址）。2、执行一址一照（同一地址只认可一个执照）且实际用于生产经营，并有纳税单据，根据其经营面积、经营性质，按相关规定给予一次性停产停业综合补助费的补偿。3、属于违法建设、违法用地的，或超过批准期限及无期限的临时用地和临时建筑，一律不予补偿。（三）货币补偿款构成：4、一次性停产停业综合补助费800元每平方米，5、搬迁补助费：按征收建筑面积25元每平方米计算，6、工程配合奖（只针对产权人补偿，不对个人）：按征收建筑面积2000元每平方米计算（小于等于建筑面积）。”丁建君曾起诉东方燕乡公司主张本案重置成新价等补偿，案号为（2021）京0109民初891号，后撤诉。双方对以下事实存在争议：一、丁建君是否建设自建房，丁建君主张其建设了自建房，东方燕乡公司在2021年3月4日庭前谈话时认可丁建君存在扩建行为，后又予以否认。对此，法院认为，因东方燕乡公司在（2021）京0109民初891号案件2021年3月4日庭前谈话时认可丁建君存在扩建行为，且在（2014）门民初字第01435号案件中，鑫维康公司亦认可丁建君存在扩建行为，法院确认丁建君在被拆迁房屋处建设了自建房。根据（2014）门民初字第01435号案件现场勘查图与拆迁档案中《房地平面图》的对应情况，法院确认拆迁档案中的4号房屋为丁建君所建自建房，3号房屋为丁建君承租的有证房。二、对丁建君所建自建房是否征得鑫维康公司同意，丁建君表示已经过鑫维康公司同意，东方燕乡公司、鑫维康公司表示不清楚。对此，双方均未提供证据。法院认为，根据丁建君2005年与北京市门头沟春光照相馆签订的租赁合同、2011年8月至10月与北京市门头沟红光照相馆订立租赁合同、2013年8月至2014年1月与鑫维康公司订立租赁合同及2006年北京市门头沟区春光照相馆、北京国利信服务公司出具的《经营场所证明》、2011年11月23日北京国利信服务公司出具的证明及本次拆迁档案中记载的被拆迁房屋的门牌号情况，可以认定丁建君长期在被拆迁房屋处承租经营，另外，鑫维康公司至少在（2014）门民初字第01435号案件诉讼中即知道丁建君在被拆迁房屋处建有自建房，但未在合理期限内提出异议，法院确认应视为鑫维康公司同意丁建君进行扩建。三、丁建君何时腾退，丁建君主张于2015年10月20日腾退，东方燕乡公司主张丁建君于2014年10月腾退。对此，法院认为，因（2014）门民初字第01435号判决已经确认丁建君应自2014年1月31日即腾退被拆迁房屋，且丁建君向鑫维康公司交纳房屋使用费至2014年10月，另外，在落款日期为2015年10月20日的《交房验收单》中，交房单位亦显示系北京国利信商贸服务有限公司，故法院确认丁建君于2014年10月腾退被拆迁房屋。一审法院认为：北京国利信商贸服务有限公司将门头沟区市场2、4号房屋委托给鑫维康公司经营管理，鑫维康公司与丁建君订立了房屋租赁合同，北京国利信商贸服务有限公司注销后，该公司权利义务由东方燕乡公司承继，故本案中东方燕乡公司与丁建君成立房屋租赁合同关系。因丁建君所建设自建房无审批手续，丁建君并非自建房的所有权人，相应自建房应作为建筑材料等动产对有证房屋的附合，所有权应归属于东方燕乡公司。本案中，鑫维康公司与丁建君约定改建房屋应归出租人所有，根据该约定的字面含义，改建并不当然包括扩建。本案双方对扩建房屋如何处理属没有约定。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2009〕11号，2009年6月22日由最高人民法院审判委员会第1469次会议通过)第十四条的规定：“承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。”本案中，因丁建君建造自建房支出了建筑材料等成本，经过了当时出租人鑫维康公司的同意，且该自建房在征收过程中被征收部门认定面积，应由出租人负担扩建费用，故法院确认应由取得自建房拆迁利益的东方燕乡公司对丁建君所建自建房予以补偿，故法院对丁建君主张的自建房重置成新价6995元予以支持。对丁建君主张的设备、装修及附属物补偿款20508元，鑫维康公司与丁建君约定承租房屋的改建、装修部分在租赁期满后无偿归出租人，故法院对丁建君主张的该项诉讼请求不予支持。对丁建君主张的工程配合奖28440元，拆迁政策虽然约定只针对产权人，但是自建房已被认定到被征收面积中，东方燕乡公司据此取得了拆迁利益，丁建君应适当分得相应工程配合奖，考虑到丁建君自建部分系依附有证房屋及土地建设，法院酌情按照自建房面积乘以单价2000元再乘以30％计算丁建君应得数额，金额为8532元，对丁建君主张过高部分，法院不予支持。拆迁公告发布后房屋实际拆迁腾退前，租赁合同期满终止，且出租人已经取得停产停业损失补偿，承租人要求出租人给付该补偿费的，可酌情予以支持。对丁建君主张的停产停业损失费62728元，因丁建君与鑫维康公司所签订租赁协议系在拆迁公告发布后、实际腾退前期限届满，考虑到丁建君在征收公告发布前长期在涉案房屋处经营，法院酌情确认丁建君应按全部房屋面积分得停产停业损失的30％，即18818.4元，对丁建君主张过高部分，法院不予支持。对东方燕乡公司所提出丁建君与北京市门头沟春光照相馆签订的《房屋租赁合同》及北京市门头沟春光照相馆、北京国利信服务公司出具的《经营场所证明》载明的房屋面积均为60平方米的意见，因上述两份材料系在鑫维康公司与丁建君签订租赁合同之前多年形成，鑫维康公司与丁建君签订的租赁合同并未约定租赁房屋的面积，拆迁档案中有证租赁房屋的64.19平方米系实际测量而来，更具客观性，另外，双方也约定拆迁补偿按相关政策办理，故法院确认有证租赁房屋的面积为64.19平方米，对东方燕乡公司以其所提上述情况为由主张丁建君相应诉讼请求无事实依据的答辩意见不予采信。对丁建君主张的搬迁补助费1960.25元，根据（2014）门民初字第01435号判决，丁建君因租赁合同期满终止应于2014年1月31日前搬离被拆迁房屋，而被拆迁房屋于2015年交付拆迁部门，东方燕乡公司所获搬迁补助费与丁建君无关，对丁建君该项诉讼请求，法院不予支持。对东方燕乡公司所提时效抗辩，因本案拆迁利益于2020年才确定，丁建君提起本案诉讼未超过诉讼时效，法院对东方燕乡公司的答辩意见不予采纳。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决：一、北京东方燕乡饮食有限公司于判决生效之日起七日内给付丁建君自建房重置成新价6995元、停产停业损失费18818.4元、工程配合奖8532元，上述共计34345.4元；二、驳回丁建君的其他诉讼请求。二审中，当事人没有提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。关于设备、装修及附属物补偿款一项，鑫维康公司与丁建君已经约定承租房屋的改建、装修部分的在租赁期满后无偿归出租人，双方的租赁合同在涉案房屋腾退前已经届满，故本院对丁建君要求上述补偿款不予支持。关于停业停产损失一项，鉴于鑫维康公司与丁建君签订的租赁合同在实际拆迁腾退前期满终止，一审法院酌情确定丁建君应获得的停产停业损失18818.4元，并无不当，本院予以确认。关于工程配合奖。丁建君所自建房屋已被认定到征收面积中，东方燕乡公司据此获得了拆迁利益，丁建君应当获得相应的工程配合奖，但是丁建君自建房屋并无审批手续，自建部分系依附有证房屋及土地建设，一审法院据此酌情确定丁建君应分得的数额为8532元，并无不妥，本院予以确认。关于拆迁补助费。丁建君应当在拆迁房屋交付拆迁部门前就搬离被拆迁房屋，故东方燕乡公司获得的搬迁补助费与丁建君无关，一审法院对丁建君所主张的搬迁补助费不予支持，是正确的。综上所述，丁建君、东方燕乡公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2007元，由丁建君负担1957元（已交纳），由北京东方燕乡饮食有限公司负担50元（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 员  赵 斌二〇二一年九月二十七日法官助理  王 飞书 记 员  苑要楠