福建省漳州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)闽06民终2435号上诉人（原审原告）：冠宏星（漳州）房地产发展有限公司，住所地福建省漳州市芗城区胜利东路21号东湖大厦4层C号。法定代表人：徐小强，总经理。委托诉讼代理人：郑耀辉，福建省漳州市芗城区芝山法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：蔡文德，福建省漳州市芗城区芝山法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：漳州市粮油食品公司，住所地漳州市芗城区岱山路48号。法定代表人：陈世意，总经理。委托诉讼代理人：苏祖鹏，福建析律律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭政文，福建析律律师事务所律师。上诉人冠宏星（漳州）房地产发展有限公司（下称冠宏星公司）因与被上诉人漳州市粮油食品公司（下称粮油公司）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，不服福建省漳州市芗城区人民法院(2021)闽0602民初3402号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月2日立案后，依法组成合议庭，以阅卷、调查、询问当事人的方式进行审理。本案现已审理终结。冠宏星公司上诉请求：撤销一审判决第一项，改判冠宏星公司支付粮油公司过渡期安置补助费152192元。事实和理由：1.一审法院引用《关于江滨花园三期项目（含新桥中心小学扩建项目）房屋征收公告》（下称《征收公告》）和《江滨花园三期项目（含新桥中心小学扩建项目）房屋征收补偿方案》（下称《补偿方案》）认定冠宏星公司支付过渡期安置补助费（下称过渡费）有误。根据《补偿方案》规定，支付临时安置费的主体是实施单位，而冠宏星公司并非实施单位，而是安置单位。本案中实施单位应为漳州市惠民房屋征收有限公司（下称惠民征收公司）。2.一审法院认定过渡费标准有误。根据《房屋拆迁安置补偿协议书》（下称《补偿协议书》）约定，公告前过渡费为每月每平方米5元，公告后为8元，即均不得超过8元，一审法院按16元计算违反约定。退一步讲，即使根据《补偿方案》规定，过渡期限自签订并搬迁腾房之日起开始计算36个月，一审法院在未到36个月情况下认定逾期安置并计算双倍过渡费有误。3.《补偿协议书》签订背景是房屋建设年限已久，大部分属危房，其一座于2010年4月部分倒塌，存在严重安全隐患。当时粮油公司处于极度困难状态，无力对危房进行加固或重建，于是请求冠宏星公司先行拆迁。冠宏星公司从善意帮助出发才于2012年签了《补偿协议书》，并先行安置140平方米房屋给粮油公司，相关地段房屋因征收实施单位尚未移交给冠宏星公司，冠宏星公司无法在该地段建设，支付了本不该支付的过渡费高达500000元，粮油公司反过来请求双倍支付过渡费，有违公序良俗。粮油公司辩称：1.《补偿协议书》第六条约定：“拆迁安置的各种补偿若低于芗城区人民政府公告的标准，则以公告为准，乙方给以补发。”《补偿方案》第二部分规定：“临时安置费发放期限自被征收人签订协议并搬迁腾房之算起，至安置单位书面通知入户安置为止。逾期安置的，若被征收人自行过渡的，从逾期之月起，征收实施单位应每月双倍付给临时安置费”。故逾期支付过渡费的，过渡费标准可以按公告标准两倍计算。2.虽双方约定公告后标准为8元，但在逾期支付过渡费情况下，8元标准低于政府公告的双倍标准，冠宏星公司应根据上述第六条约定予以补发。3.一审法院已认定冠宏星公司构成逾期安置，故适用过渡费标准并无不当。粮油公司向一审法院起诉请求：冠宏星公司支付粮油公司过渡费270365.5元（自2018年7月1日起暂计至2021年4月30日）及利息（利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，从起诉之日起至付清之日止）。一审法院认定事实：位于友爱路12号和文川里67号连片房屋共10座（该两门牌同为一份产权证，地号：东南1548号），产权为粮油公司所有，原为粮油公司职工宿舍。2012年8月24日，粮油公司（甲方）与冠宏星公司（乙方）签订《补偿协议书》，约定：上述房屋因建成年限早，大部分属危房，存在严重安全隐患，为保证职工生命财产安全，经甲方要求，双方协商配合，分别于2010年4月和2012年4月进行部分搬迁拆除，并对部分搬迁户给予过渡安置，达成以下拆迁安置补偿协议条款：1.确认甲方拥有1035.25平方米产权；2.乙方按1：1面积用产权调换形式将甲方回迁安置在乙方开发的原地段江滨花园安置房。过渡费：公告前每月5元/平方米，公告后每月8元/平方米，从2012年7月开始发放，至乙方交付安置房当月止。合同签订后，粮油公司依约将房屋交付冠宏星公司拆迁，冠宏星公司仅安排140平方米的过渡房给粮油公司员工（朱炎山和叶承红），剩余895.25平方米未提供过渡房，也未交付1035.25平方米的安置房。冠宏星公司支付过渡费至2018年6月30日，自2018年7月1日起所产生的过渡费尚未支付。2020年5月10日，漳州市芗城区人民政府发布《征收公告》，决定对下列范围内国有土地上的房屋实施征收，征收范围以红线图为准。讼争房产在上述公告划定的红线图范围内。上述公告附《补偿方案》第十一条第（二）款第2项第（4）点规定:临时安置费发放期限自被征收人签订协议并搬迁腾房之算起，至安置单位书面通知入户安置为止。逾期安置的，若被征收人自行过渡的，从逾期之月起，征收实施单位应每月双倍付给临时安置费。一审法院认为：《补偿协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，应认定有效。依协议约定，粮油公司作为住户已如期将房屋交付给冠宏星公司。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条规定，冠宏星公司在过渡期内应向被征收人支付过渡费。讼争房屋剩余895.25平方米冠宏星公司未提供过渡房，并从2018年7月1日起至今，未按约定支付过渡费。根据《补偿协议书》约定，公告后过渡费每月按照8元/平方米支付，根据《征收公告》及《补偿方案》，冠宏星公司逾期安置，从逾期之月起，征收实施单位应每月双倍付给过渡费即16元/平方米（8×2），故冠宏星公司应向粮油公司支付过渡费为：公告前2018年7月1日至2020年5月10日计99969.58元（895.25平方米×5元/平方米×22月10天）；公告后2020年5月11日至2021年4月30日计167113.33元（895.25平方米×16元×11月20天）。合计267082.91元。粮油公司主张冠宏星公司支付从2018年7月1日起至2021年4月30日止的过渡费并支付自起诉时起至实际支付过渡费时止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息，依法应予支持，但粮油公司主张公告期有误，应予调整。冠宏星公司辩称其未支付过渡费系因不可抗力，缺乏依据，应不予采信。依照《中华人民共和国民典》第四百六十五条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条、第三十五条规定，判决：一、冠宏星公司应在判决发生法律效力后十日内支付粮油公司过渡费267082.91元及利息，利息从起诉之日2021年4月20日起至实际支付过渡费时止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付；二、驳回粮油公司的其他诉讼请求。一审案件受理费5355.4元，减半收取计2677.7元，由冠宏星公司负担2645元，粮油公司负担32.7元。二审中，当事人未提交新证据。对一审法院认定的事实，当事人均无异议，本院予以确认。另查明：《补偿协议书》第七条约定：冠宏星公司应在政府公告后三年内向粮油公司提供新建安置房。本院认为：根据《补偿协议书》约定，冠宏星公司系支付过渡费的义务人，且其上诉仅对数额提出异议，亦同意支付过渡费，故其主张应由实施单位惠民征收公司支付上述费用，缺乏依据，理由不能成立。至于《征收公告》发布后过渡费支付标准，因《补偿协议书》约定每月8元/平方米的标准与《补偿方案》相同，并无调整必要。虽《补偿方案》规定逾期安置应双倍给付过渡费，但《补偿协议书》约定冠宏星公司提供新建安置房的时间为公告后三年内。本案中《征收公告》发布时间为2020年5月10日，故冠宏星公司尚未构成逾期安置。一审法院认定冠宏星公司存在逾期安置，缺乏事实依据。冠宏星公司主张其未逾期安置，过渡费不得翻倍计算，有事实依据，理由可以成立。据此，一审法院认定冠宏星公司应支付2018年7月1日至2020年5月10日（公告前）过渡费为99969.58元（895.25平方米×5元×22月10天），可以维持；一审法院认定2020年5月11日至2021年4月30日（公告后）过渡费167113.33元有误，应调整为83556.67元（895.25平方米×8×11月20天）。两项合计183526.25元。综上，冠宏星公司的上诉请求部分成立，应予部分支持。一审判决适用法律有误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销福建省漳州市芗城区人民法院(2021)闽0602民初3402号民事判决第二项；二、变更福建省漳州市芗城区人民法院(2021)闽0602民初3402号民事判决第一项为：冠宏星（漳州）房地产发展有限公司应在本判决生效后十日内支付漳州市粮油食品公司临时安置费183526.25元及相应利息，利息自2021年4月20日起计至实际付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计付。三、驳回漳州市粮油食品公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2678元，由冠宏星（漳州）房地产发展有限公司负担1985元，漳州市粮油食品公司负担693元。二审案件受理费2598元，由冠宏星（漳州）房地产发展有限公司负担723元，漳州市粮油食品公司负担1875元。本判决为终审判决。审 判 长  花 絮审 判 员  李 凌审 判 员  黄 兴二〇二一年九月二十四日法官助理  徐明水书 记 员  马晓斌