四川省古蔺县人民法院行 政 判 决 书(2018)川0525行初47号原告：谌勇，男，生于1963年10月1日，汉族，住四川省成都市龙泉驿区。委托诉讼代理人：周红梅，女，生于1972年1月16日，汉族，住四川省彭州市，系原告之妻。被告：四川省古蔺县龙山镇人民政府。住所地：四川省古蔺县龙山镇街上。统一社会信用代码：115104240083777348。法定代表人：安美杰，镇长。出庭负责人：杨怀春，该镇党委委员。委托诉讼代理人：ＸＸ，男，四川省古蔺县龙山法律服务所法律工作者。被告：四川省古蔺县人民政府。住所地：四川省古蔺县古蔺镇。法定代表人：陈廷俊，县长。委托诉讼代理人：时安泽，四川省古蔺县法制办公室工作人员。委托诉讼代理人：石小叶，四川省古蔺县法制办公室工作人员。原告谌勇与被告四川省古蔺县龙山镇人民政府、被告四川省古蔺县人民政府信息公开一案。本院于2018年4月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年5月22日公开开庭进行了审理。原告谌勇及其委托诉讼代理人周红梅，被告四川省古蔺县龙山镇人民政府的党委委员杨怀春、委托诉讼代理人ＸＸ，被告四川省古蔺县人民政府的委托诉讼代理人时安泽、石小叶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告谌勇诉称，被告四川省古蔺县龙山镇人民政府于2017年6月22日作出了《关于张善君诉求政府信息公开的答复》，是违背客观事实、违反相关法规的。原告于2017年10月17日通过EMS邮件向被告四川省古蔺县龙山镇人民政府邮寄《请依法撤销回复敦促刑事报案的函》，要求其依法撤销该回复并告知原告。同时要求其立即向公安机关报案。被告四川省古蔺县龙山镇人民政府对此未作答复。原告又于2017年11月9日再次通过EMS邮件向其邮寄《请依法撤销回复敦促刑事报案的函》，同样未见任何回复。原告申请行政复议，被告四川省古蔺县人民政府以原告所要求公开的内容不属政府信息为由，驳回了原告的行政复议申请。原告认为，原告申请的政府信息公开有事实和法律依据，被告四川省古蔺县龙山镇人民政府拒绝提供的行为违法，被告四川省古蔺县人民政府驳回原告的行政复议申请违法。请求依法撤销四川省古蔺县人民政府于2018年3月24日作出的古府复驳字（2018）3号行政复议决定书，并责令被告四川省古蔺县龙山镇人民政府依法对原告履行法定职责公开政府信息。被告四川省古蔺县龙山镇人民政府辩称，本案是否遗漏了与本案有利害关系的当事人张善君；原告的诉求无依据；原告诉称的事实不客观，理由不能成立。请求驳回原告的诉讼请求。被告四川省古蔺县人民政府辩称，被告作出的古府复驳字（2018）3号行政复议决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。请求驳回原告的诉讼请求。被告四川省古蔺县龙山镇人民政府当庭出示的证据有：1、古蔺县公安局介绍信复印件；2、古蔺县人民政府行政复议终止决定书复印件。被告四川省古蔺县人民政府当庭出示的证据有：1、申请书、身份证明及其他证据材料复印件；2、受理、答复通知书及送达回证复印件；3、答复意见书及证据材料复印件；4、四川省古蔺县人民政府作出的古府复驳字（2018）3号行政复议审批表、行政复议决定书及送达回证复印件。原告谌勇当庭出示的证据有：1、原告身份证复印件；2、请依法撤销回复敦促刑事报案的函邮政快递EMS快递单复印件；3、政府信息公开申请表及邮政快递EMS快递单复印件；4、四川省古蔺县人民政府作出的古府复驳字（2018）3号行政复议决定书复印件；5、四川省古蔺县人民法院（2017）川0525行初12号行政判决书复印件；6、离婚协议、婚姻登记记录证明复印件；7、关于张善君诉求政府信息公开的答复复印件；8、结婚证复印件；9、张善君、付洪刚常住人口登记卡复印件；10、付洪刚身份证复印件；11、居民死亡医学证明书复印件；12、古蔺县民政局古民政函（2016）46号关于“龙山镇婚姻登记违法违规行为举报书”的回复复印件；13、古蔺县民政局古民政函（2016）50号关于“龙山镇婚姻登记违法违规行为举报书”的回复复印件；14、古蔺县民政局古民政函（2016）56号关于“龙山镇婚姻登记违法违规行为举报书”的回复复印件；15、古蔺县民政局古民政函（2016）59号关于“张善君对古民政函（2016）50号和（2016）56号异议”的回复复印件；16、龙山镇人民政府办公室龙府办发（2017）30号关于谌勇申请政府信息公开的答复复印件。经审理查明，2017年10月17日，原告通过EMS邮件向被告四川省古蔺县龙山镇人民政府邮寄《请依法撤销回复敦促刑事报案的函》，要求其撤销于2017年6月22日作出了《关于张善君诉求政府信息公开的答复》并立即向公安机关报案（原告认为张善君涉嫌违法），对古蔺县人民法院（2017）川0525行初12号行政判决申请再审，并将相关处理结果告知原告。原告又于2017年11月9日通过EMS邮件邮寄政府信息公开申请表，要求被告四川省古蔺县龙山镇人民政府将前述要求的处理结果对原告进行政府信息公开。2018年1月16日，原告申请行政复议，被告四川省古蔺县人民政府于2018年3月24日作出的古府复驳字（2018）3号行政复议决定书，驳回了原告的行政复议申请。本院认为，原告明确申请政府信息公开是其于2017年11月9日通过EMS邮件向被告四川省古蔺县龙山镇人民政府邮寄政府信息公开申请表，之后，被告四川省古蔺县龙山镇人民政府未予回应，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条的规定，原告作为公民向被告申请获取政府信息，被告拒绝提供或者逾期不予答复，公民提起行政诉讼的，人民法院应受理，故原告主体资格适格。原告申请政府信息公开事项可能涉及案外人张善君，此系被告四川省古蔺县龙山镇人民政府在为相应政府信息公开行为时应予考量因素而非本案考量因素，本案处理结果对案外人张善君权利义务不产生实质影响，故案外人张善君不必参加本案诉讼。被告四川省古蔺县龙山镇人民政府在收到原告政府信息公开申请后，拒绝提供、逾期不予答复，也未尽到告知及说明理由义务，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定。故被告四川省古蔺县人民政府作出的驳回原告行政复议申请的行政复议决定不当，应予撤销。对原告请求撤销四川省古蔺县人民政府于2018年3月24日作出的古府复驳字（2018）3号行政复议决定书的诉讼请求，本院予以支持。因原告申请公开的政府信息是否存在，是否应予公开，是公开或作相应答复应由被申请机关依法进行，故对原告请求判决责令被告四川省古蔺县龙山镇人民政府依法对原告履行法定职责公开政府信息的诉讼请求，本院支持由被告四川省古蔺县龙山镇人民政府依法予以政府信息公开或予以答复。依照国务院《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、七十二条之规定，判决如下：一、撤销被告四川省古蔺县人民政府于2018年3月24日作出的古府复驳字（2018）3号行政复议决定。二、限被告四川省古蔺县龙山镇人民政府在一个月内对原告谌勇的政府信息公开申请事项依法予以公开或答复或告知。案件受理费50元，由被告四川省古蔺县龙山镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审 判 长  聂富军人民陪审员  张光佑人民陪审员  杨昌祥二〇一八年六月二十六日书 记 员  吕琪婷附相关法律条文国务院《政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；（四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。