江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏03民终7711号上诉人（原审原告）：黄金阁，女，1980年1月21日生，汉族，住徐州市云龙区。被上诉人（原审被告）：董彩侠，女，1966年1月23日生，汉族，住徐州市云龙区。被上诉人（原审被告）：王公亮，男，1969年3月23日生，汉族，住徐州市云龙区。被上诉人（原审被告）：李世奎，男，1990年10月7日生，汉族，住徐州市云龙区。上诉人黄金阁与被上诉人董彩侠、王公亮、李世奎财产损害赔偿纠纷一案，不服江苏省徐州市云龙区人民法院（2020）苏0303民初2443号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审理。黄金阁上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院审理。事实和理由：上诉人虽然不是徐州市云龙区大郭庄街道办事处下河头村村民，但被上诉人是下河头村村民。上诉人诉请的主要依据是上诉人与被上诉人董彩侠签订的《房屋使用收益分配协议》，该协议是双方真实意思表示。董彩侠取得拆迁利益是合法的，其自愿将拆迁利益让渡给上诉人也是合法的，故上诉人取得拆迁利益是依据双方在自愿基础上达成且不违反法律规定的协议，双方应当按照协议履行。被上诉人不履行协议构成违约，上诉人诉请要求被上诉人履行有事实和法律依据，故一审法院应当作出判决，其裁定驳回上诉人起诉是错误的，现上诉人提起上诉，请求贵院依法支持上诉人诉请。黄金阁向一审起诉请求：1.请求确认位于云龙区宅基地上的房屋因拆迁获得的货币补偿1262313元为黄金阁所有，并判令董彩侠、王公亮、李世奎向黄金阁支付；2.请求确认位于云龙区宅基地上的房屋因拆迁获得的房屋补偿两套：云龙区翠屏山定销房住宅小区C05号楼室和云龙区翠屏山定销房住宅小区室为黄金阁所有，并判令被告在房屋具备过户条件时将房屋过户给黄金阁；3.诉讼费、保全费等由董彩侠、王公亮、李世奎承担。一审法院认定事实：董彩侠与王公亮系夫妻关系。董彩侠、王公亮出具借据一份，载明:今借高洪文、陶金、黄金阁每人人民币肆万伍仟元整（￥45000）共计人民币壹拾叁万伍仟元整（￥135000元），于2010年2月10日前还清，逾期不能偿还清，愿以云龙区大郭庄办事处下河头村地号02－11－10－0029农村宅基地（划拨）共计217.22平方米平均补偿给高洪文、陶金、黄金阁。特立此据。董彩侠、王公亮在该借据落款处签字捺印，落款日期为2008年2月10日。第一次庭审中，被告质证称该借据并非书写于2008年2月10日，并称当时是案外人李亮出借给董彩侠13.5万元，让董彩侠在空白纸上签名按手印，记得是2010年，具体时间记不清了。黄金阁称实际借款时间为2009年2月10日，并称是被告书写错误。第二次庭审中，王公亮称借条是高洪文书写，当时写了借款的金额以及逾期不还用宅基地抵押的内容，但没有写具体的地号、平方数，当时打了一个有借据内容的条，后来房子盖好后又补了一个空白条。庭审中，李亮作为证人出庭作证，证人称其与双方当事人都是朋友关系，董彩侠向证人借款，证人没某,4，就介绍高洪文、黄金阁、陶金出借款项给被告，借条是黄金阁书写，被告签字捺印写的日期，当时问董彩侠用什么抵押，董彩侠说用宅基地抵押，到2010年到期董彩侠说没钱还就把宅基地押给高洪文、黄金阁、陶金，并由董彩侠和王公亮帮忙盖房子，前后高洪文、黄金阁、陶金给了18万元（包括16万元盖房款及2万元辛苦费）。后被告未向黄金阁及案外人陶金、高洪文偿还上述借款。2014年，黄金阁（甲方）与董彩侠（乙方）签订《房屋使用收益分配协议》一份，内容为：甲、乙双方经过友好协商，对位于云龙区大郭庄办事处下河头村的宅基地及该地上房屋的使用及收益分配达成一致意见如下：一、该宅基地系乙方的住宅用地，该地上房屋二层共计464平方米系甲方出资建成。自本协议生效之日起，上述土地及房屋均由乙方暂时使用，使用期间的收益，均用于补贴乙方的家庭生活。（如遇拆迁甲方有权收回乙方使用权）二、乙方承诺上述土地及房屋遇拆迁时，乙方及时将拆迁事宜告知甲方。该拆迁款全部归甲方所有，甲方有权以自己或乙方的名义直接领取上述拆迁款。乙方不得向甲方就该拆迁款提出任何主张并有义务协助甲方领取拆迁款。三、乙方使用上述房屋期间应承担房屋的维修义务。四、本协议自双方签字之日起生效。五、本协议一式肆份，甲、乙双方各执一份，肆份协议具有同等法律效力。黄金阁与董彩侠在该协议落款处签字捺印。原告另举证《收条》一份，内容为“今收到盖房（新建房屋）全款人民币共计壹拾陆万元正（160000）”，该收条中签字为“苳彩侠”。被告质证称想不清该收条是不是董彩侠本人书写的。2020年5月5日，徐州市云龙区住房和城乡建设局作为房屋征收部门（甲方）与董彩侠作为被征收人（乙方）签订《房屋征收补偿协议》，约定因大郭庄机场周边改造项目需要，甲乙双方就补偿安置事项达成如下协议：房屋座落下河头村，产权性质为私房，用途为住宅，建筑面积为304.11㎡，用地面积为217.22㎡，土地性质为集体土地，土地用途为住宅。甲方提供符合国家质量安全标准的产权调换房屋与乙方被征收房屋调换产权，乙方选择的产权调换房屋如下：李世奎翠屏山定销房115.03㎡；李世奎翠屏山定销房115.03㎡。乙方被征收房屋补偿总额为2918745元，包括房屋价值2037537元；附属物70044元；搬迁、过渡、奖励等费用811164元。乙方同意以被征收房屋补偿款与甲方产权调换房屋房款相互结算差价；甲方提供的产权调换房屋总价款为1656432元，乙方补偿总款2918745元，差价款1262313元由甲方支付乙方。该协议落款乙方处由董彩侠、王公亮、李世奎签字捺印。该征收项目的《住宅房屋征收补偿核算表》中载明：合法用地面积217.22㎡，被征收合法建筑面积304.11㎡，两层以下房屋测量面积449.66㎡，选购定销房面积230.06㎡。征收补偿包括：房屋补偿2037537元（304.11㎡*6700元/㎡）；附属物补偿70044元；搬迁、过渡、奖励等费用811164元[包括提前奖20000元、搬迁奖励611241元（91.23㎡*6700元/㎡）、一次搬家费1481元（1次*20元/㎡*74.05㎡）、二次搬家费7351元（2次*20元/㎡*230.06㎡）、误工费300元（200元/户+证书奖励100元）、预付过渡费88217元（选择货币补偿：74.05㎡*3月*16.75元/月㎡+选择期房产权调换：230.06㎡*30月*16.75元/月㎡）、货币补偿补贴49614元（74.05㎡*6700评估单价*10%奖励比例）]。该征收项目的《大郭庄机场周边改造项目住宅附属物评估报告单》载明征收附属物包括：室内装饰装潢及附属物30411元（304.11㎡*100元/㎡）、（自建房）违建材料回收费14123元（54.32㎡*260元/㎡）、隔热层25510元（212.58㎡*120元/㎡），合计70044元。2020年5月8日，案外人陶金、高洪文分别出具《委托书》，内容为：2008年2月10日，高洪文、陶金与黄金阁共同出借给董彩侠、王公亮135000元，每人45000元。后来董彩侠、王公亮没有按期还款，将下河头村宅基地抵偿给了我们三人。因委托人经常不在徐州，就委托黄金阁全权负责处理房屋建设及管理事宜。黄金阁作出的有关房屋建设、管理、拆迁补偿及因此而产生的诉讼结果，委托人均予以认可。另，黄金阁、陶金、高洪文并非被拆迁房屋所在农村集体经济组织成员。一审中，一审法院向徐州市云龙区住房和城乡建设局函询原告黄金阁是否为案涉拆迁项目的被拆迁人以及是否需调整涉案拆迁协议等,该局回函称依据《大郭庄机场周边改造项目征地房屋补偿方案》，本集体经济组织成员与非集体经济组织成员补偿标准存在区别,若涉案征收项目的房屋存在黄金阁建房部分,该局将对涉案拆迁补偿协议进行调整。一审法院认为，本案董彩侠、王公亮与黄金阁、陶金、高洪文因存在借贷关系并约定逾期不能还款以宅基地进行抵偿，该约定虽系违反法律规定的无效条款，但根据黄金阁与董彩侠签订《房屋使用收益分配协议》约定内容来看，双方共同确认了涉案宅基地上加盖房屋系黄金阁出资建成的事实，并约定如遇拆迁相关利益归黄金阁所有。被告不认可黄金阁出资加盖房屋的事实，但并未举证足以推翻该事实的证据，故对该事实予以确认。黄金阁并非被拆迁房屋所在农村集体经济组织成员，2020年5月5日的《房屋征收补偿协议》是将本案诉争的房屋纳入被告董彩侠名下进行拆迁补偿所形成的协议，未考虑本案所涉的宅基地抵偿及黄金阁出资加盖房屋相关事实。上述《房屋征收补偿协议》的签订人，即拆迁人徐州市云龙区住房和城乡建设局在知晓本案诉争的相关事实后，明确函告一审法院将对上述《房屋征收补偿协议》中的补偿进行调整。因此，黄金阁诉请所依据的《房屋征收补偿协议》将发生变化，如果继续以上述《房屋征收补偿协议》作为裁判依据，会导致当事人利益失衡。鉴于徐州市云龙区住房和城乡建设局的调整意见正在形成中，且黄金阁可能会成为被拆迁人，故本案不具备实体上进行处理的条件，黄金阁的起诉应当予以驳回。综上，遂裁定驳回原告黄金阁的起诉。本院认为，从黄金阁诉请的内容分析，其是基于与董彩侠签订的《房屋使用收益分配协议》，主张涉案房屋的拆迁利益。根据一审法院向徐州市云龙区住房和城乡建设局调查核实的情况，本案纠纷涉及拆迁补偿政策等问题，涉案房屋拆迁补偿方案需要由相关部门进一步审查确认，基于此，黄金阁诉请的标的物存在不确定性因素，一审法院据此认定本案暂不宜通过民事诉讼进行审理，并无不当。综上，黄金阁的上诉主张不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 王 超审判员 费 蜜审判员 孙守明二〇二一年九月二十八日书记员 王俞卜