吉林省白城市中级人民法院民事判决书（2021）吉08民终1032号上诉人（原审被告）：扬胡木吉勒，男，1991年1月17日生，蒙古族，个体，扎赉特旗人，现住内蒙古兴安盟扎赉特旗。        委托诉讼代理人：永泉，内蒙古奥斯律师事务所律师。        被上诉人（原审原告）：吕文德，男，1975年9月13日生，汉族，农民，现住吉林省洮南市。        上诉人扬胡木吉勒因与被上诉人吕文德农村建房施工合同纠纷一案，不服吉林省洮南市人民法院（2021）吉0881民初1111号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月30日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了此案。上诉人扬胡木吉勒的委托诉讼代理人永泉，被上诉人吕文德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        扬胡木吉勒上诉请求：1、请求依法撤销洮南市人民法院作出的（2021）吉0881民初1111号民事判决书，并依法改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。2、一审、二审案件受理费由被上诉人承担。事实及理由：一审判决认定事实错误、适用法律错误，证据不足，判决显失公平。理由如下：首先、一审认定事实错误，判决前后矛盾：扬胡木吉勒与被上诉人签订了《建筑工程承包合同》约定扬胡木吉勒应按照被上诉人提供的设计图纸进行施工，扬胡木吉勒按照图纸将库房建完后，被上诉人进行了验收并开始使用，一审法院在判决中引用《中华人民共和国建筑法》第八十三条之规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”。即“农民自建低层住宅”是不需要建筑资质的，又结合《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，认定本案为农村建房施工合同纠纷。但一审法院又在判决书第五页载明“根据本院现场勘验的情况，扬胡木吉勒自身未取得房屋建筑资质进行修建具有过错”，实属前后矛盾。且作为房屋实际使用人，被上诉人在接收房屋时也应尽到合理的注意义务，一审法院免除了被上诉人的全部责任，且自相矛盾的认定扬胡木吉勒没有建筑资质建造“农民自建低层住宅”具有过错，又判令扬胡木吉勒承担全部维修责任，明显适用法律错误，判决显失公平。结合本案基本事实及全部证据，扬胡木吉勒与被上诉人之间签订的合同属于建房承揽合同，由吕文德提供图纸并按照其要求购买材料及施工完全符合承揽合同的基本要件，扬胡木吉勒按照吕文德要求完工后由吕文德支付剩余款项并验收、投入使用。因此，扬胡木吉勒对库房损失不承担任何赔偿责任，一审法院认定事实错误、适用法律不当。一、吕文德提供证据不足、证明力不足。一审庭审过程中，经吕文德申请，洮南市人民法院委托白城市守信价格评估有限责任公司对涉案房屋进行修复费用的价格评估，评估结果为145920元。一审法院送达鉴定结果时该鉴定报告没有鉴定机构盖章，也没有鉴定人员相关资质证明，显然程序违法。且鉴定结果对损失鉴定偏高，不符合市场标准。虽然一审对房屋修复费用进行了评估，但吕文德未提供直接证据证明房屋受损是因为扬胡木吉勒缺乏资质或者说建造房有直接的因果关系，不能证明房屋受损的直接原因，且吕文德接收房屋后没有安装窗户，是否也是风吹导致房屋受损的原因、吕文德是否尽到了合理的维护和修缮，亦应是本案审查的对象。故扬胡木吉勒认为，吕文德提供证据不足，无法证明吕文德房屋受损与扬胡木吉勒间的直接因果关系，一审法院在未经证据证明的前提下，仅凭常理和日常生活经验就判决认定扬胡木吉勒承担全部修复费用是不合理的。综上所述，一审判决认定事实错误、适用法律不当，证据不足，判决显失公平，恳请二审法院查清事实，依法改判。        吕文德辩称，扬胡木吉勒称没有安装窗户我持有反对意见，因为是给羊圈留的通风口，他是11月份交工的，3月份就出现了问题，工程存在质量问题。        吕文德向一审法院起诉请求：1．被告扬胡木吉勒赔偿其库房倒塌修复损失；2．被告扬胡木吉勒承担诉讼费用及鉴定费用。事实和理由：2020年8月，吕文德与扬胡木吉勒签订建房协议，约定扬胡木吉勒为吕文德建设库房，约定每平方米工价287.5元，扬胡木吉勒以包工的形式进行施工。后库房建成完工后，吕文德如约给付约定工程款。在2021年3月15日，因风吹导致库房彩钢顶棚脱落及东侧墙体全部倒塌，西侧墙体部分受损，现已无法正常使用。吕文德经与扬胡木吉勒多次协商赔偿及维修无果，特诉至法院。        一审法院认定事实：2020年8月，吕文德与扬胡木吉勒签订《建筑工程承包合同》，合同约定吕文德的库房由扬胡木吉勒以包工形式进行承包建设，由扬胡木吉勒组织人工和机械为吕文德兴建库房。库房于2020年10月25日完工，吕文德在2021年1月22日给付完毕剩余建房款。2021年3月15日，库房因受到风吹，导致彩钢顶棚脱落并拖拽东侧墙体完全倒塌，西侧墙体部分坍塌，现已无法继续正常使用。吕文德认为扬胡木吉勒应当承担重新修建及赔偿相关损失的责任，双方协商未果，吕文德为保护合法权益，现诉至法院。        一审法院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第八十三条规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”。即：“农民自建低层住宅”是不需要建筑资质的；结合《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第三项的规定：“对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式”。可以认定“农民自建低层住宅”是指两层（含两层）以下住宅。即：农民自建两层（含两层）以下的住宅是不需要建筑资质的，反之三层（含三层）以上则是需要建筑资质。故本案涉案争端系不受《中华人民共和国建筑法》调整的建筑工程纠纷，而应为农村建房施工合同纠纷。农村建房施工合同，是指农村建房户与施工方为建设房屋而签订的明确双方权利义务的协议。结合本案实际情况，被告扬胡木吉勒系建设承包人，原告吕文德系发包人，原、被告双方已形成事实上的农村建房施工合同关系，原、被告签订的《建筑工程承包合同》，协议内容是双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，为有效合同，应受到法律保护，双方应当按照合同约定全面履行义务。对于库房工程质量，原、被告仅在《建筑工程承包合同》粗略约定：“乙方（扬胡木吉勒）严格按照甲方（吕文德）提供的设计图纸进行施工”，双方未对所建房屋的施工质量标准进行约定，也没有达成补充协议，故扬胡木吉勒在建房时应依据国家规定的相关质量标准进行施工。考虑本案中，扬胡木吉勒承建的库房内部构造、结构简单，无需专业设计单位提供设计图纸；扬胡木吉勒在建设过程中应当对于工程质量进行必要的监督；吕文德受专业知识限制无法有效监督，仅能凭借外观是否成型后对于框架建设完毕的库房进行了收取，很难发现施工中存在的质量瑕疵。吕文德收取库房后也没有进行主体改造和装修，故不能依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中对于“竣工后工程质量风险转移”的规定处理。被告扬胡木吉勒作为施工方有按照约定保质保量完成《建筑工程承包合同》的义务，吕文德亦有按照约定履行付款的义务。吕文德已给付完毕全部建房款，扬胡木吉勒应当保证房屋在合理期限内的正常使用并负责对于出现质量问题的维修。根据《房屋建筑工程质量保修办法》［中华人民共和国建设部令第80号］的规定：“地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限”，对于一个800多平方米的建设工程，案发时距离施工完毕仅超过5个月，就发生顶棚脱落和墙体倒塌的事故，明显不符合常理和日常生活经验。对于吕文德在庭审中提交的气象资料，显示当时吉林省洮南市气象局发布了大风蓝色预警，当时大风应为不可抗力。不可抗力，是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。对于不可抗力的认定，我国法律中未有明文规定具体认定标准，所以考虑不可抗力认定时主要基于不可预见性与不可避免两个核心情况予以认定。案发时，虽有气象局发布的蓝色大风预警，但倒塌库房所处区域周围并未发生大面积风灾和出现大面积房屋或其他财产损失；同时，扬胡木吉勒兴建的库房山墙高达近5米，建设时对于抗风性和稳定性应当有所考虑并加固以避免自然天气侵蚀，但扬胡木吉勒未提交相应证据证明自己在建设中已经尽到了谨慎和监管责任，故对于扬胡木吉勒的此抗辩，一审法院不予采信。一审法院根据吕文德的申请，依照法定程序委托相关鉴定部门对房屋的修复费用作出的鉴定结论，原、被告均没有提出足以反驳的证据和理由，扬胡木吉勒仅提出鉴定人员和机构的资质情况，但在法庭释明后亦不申请鉴定人出庭或重新鉴定，在鉴定机构出具正式鉴定结论后，对于鉴定资质和鉴定人员资质均提交了证明，故一审法院对鉴定结论应予以认定。根据一审法院现场勘验的情况，扬胡木吉勒自身未取得房屋建筑资质进行修建具有过错，其在施工过程中未按照国家技术标准和施工规范组织施工，人工操作工序不到位等行为，导致新建库房彩钢瓦房顶脱落，两侧墙体受损，而扬胡木吉勒又不同意进行相应的维修，故一审法院确定由吕文德负担相应的维修费用。应承担房屋加固修缮费145920.00元。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百一十条、第五百一十一条、第五百七十七条、第五百九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十六条、第七十七条之规定，一审法院判决如下：扬胡木吉勒于本判决生效之日起十五日内赔偿吕文德库房修复费用145920.00元。如不按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费400.00元，鉴定费2000.00元，由扬胡木吉勒承担。        二审中，双方当事人均未向本院提供新的证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以认定。        根据扬胡木吉勒的上诉请求和吕文德的答辩意见，归纳本案争议焦点：扬胡木吉勒承建的库房倒塌造成的经济损失应由谁承担费用。        本院认为，2020年8月份，双方当事人签订《建筑工程承包合同》，由扬胡木吉勒承建吕文德的库房，于2020年10月25日完工，2021年1月22日吕文德给付完毕建房款，2021年3月15日库房彩钢顶棚脱落并导致东侧墙体倒塌无法使用的事实清楚，作为承建方扬胡木吉勒在建房时应依据国家规定的相关质量标准保质保量的完成《建筑工程承包合同》约定的义务，吕文德已按时给付完毕全部建房款，扬胡木吉勒应保证库房在合理期限内正常使用并负责对于出现的质量问题进行维修。现库房倒塌而扬胡木吉勒不同意维修，原审根据委托鉴定机构的鉴定结论判决由扬胡木吉勒承担库房维修费用并无不当，现扬胡木吉勒上诉称案涉库房吕文德接收后未安装窗户且未尽到合理维护义务，未有证据佐证，本院不予支持。        综上所述，扬胡木吉勒的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：        驳回上诉，维持原判。        二审案件受理费800.00元，由扬胡木吉勒负担。        本判决为终审判决。        审判长    孔庆江审判员    陈**超审判员    姚磊二〇二一年九月十三日书记员    张蕾