吉林省长春市南关区人民法院民事判决书（2021）吉0102民初6433号原告：吉林省机关事务管理局机关服务中心，住所地吉林省长春市宽城区贵阳街287号建设大厦33层。        法定代表人：钟华，主任。        委托诉讼代理人：张健，该单位主任科员。        委托诉讼代理人：单志伟，该单位公职律师。        被告：姜某，男，1973年8月26日出生，汉族，住吉林省长春市宽城区。        原告吉林省机关事务管理局机关服务中心（以下简称“机关服务中心”）与被告姜某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年8月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告机关服务中心的委托诉讼代理人张健、单志伟，被告姜某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        机关服务中心向本院提出诉讼请求：1．判令被告立即返还长春市南关区上海路624号房屋；2．判令被告立即向原告支付2021年6月1日至2021年7月16日房屋占有使用费8650元；3．判令被告立即赔偿原告逾期返还房屋损失1128元（暂计算至2021年7月19日，并按每日376元标准一直给付至房屋返还之日）；4．诉讼费、公告费、邮寄费、保全费等所有诉讼相关费用由被告承担（庭审中，机关服务中心表示该项请求仅包含诉讼费，其他费用自愿撤回）。事实和理由：2018年9月3日，原、被告双方签订房屋租赁协议，原告将上海路624号面积约为58.77平方米的房屋租赁给被告，租赁期限自2018年6月1日至2021年5月31日，租金标准为每平方米每天3.2元。同时约定，租赁关系终止或解除后，被告如拒绝返还房屋，应按协议约定租金标准的二倍向原告承担赔偿责任。2021年5月，根据相关政策要求，原告将案涉房屋在长春市公共资源交易平台进行公开招租，并将招租事宜及相关后果对被告进行了详细告知，至2021年7月12日公开竞价截止，被告并未参与平台报价。后原告通知被告于7月16日之前将房屋返还原告，但被告拒不返还。综上所述，被告既不参与平台报价也不返还房屋的行为已严重损害原告合法权益。根据相关法律规定，特向贵院起诉，请人民法院依法判决。        姜某辩称，原告诉状内容不完全属实。2017-2018年房屋都是我承租的，这次是2021年5月31日到期，在没有到期之前集体签字要求下调房租，但是管理局说今年有变动，一直没有明确处理方法，管理局聘请了第三方评估公司对我房屋租金进行了评估。7月份的时候，管理局把房屋放到长春公共资源交易网上，让租户上网去竞拍，对此我提出了异议。管理局行为侵害了我优先承租权，价格反增不降，远高于市场价，我不是不交租金，如果可以恢复正常租金，价格合理我会继续承租，我认为应该以评估公司评估价格为准。我不同意原告诉讼请求，认为租金不合理。        本院经审理认定事实如下：2018年9月3日，机关服务中心（甲方、出租方）与姜某（乙方、承租方）签订《房屋租赁协议》一份，约定甲方将位于长春市南关区上海路624号建筑面积约为58.77平方米的门市房屋出租给乙方，租赁期限为2018年6月1日至2021年5月31日，租金标准为3.2元／平方米／日，年租金总额为68643元，租金支付方式为上打租，乙方于本协议签订之日起3日内一次性将第一年度租金给付甲方，以后年度租金乙方应于每年6月1日前一次性将下一年度房屋租金支付给甲方。此外，该协议还对双方权利义务、合同解除、违约责任、争议解决等内容进行了约定。其中，乙方权利义务第3条约定，租赁关系终止或解除后，乙方须在10日内将租赁房屋无条件腾出，可移动装修、设备由乙方带走（不得破坏房屋原状），其他装修无偿归甲方所有；违约责任第4条约定，租赁关系终止或解除后，乙方如拒绝返还房屋，应按本协议约定租金标准的二倍向甲方承担赔偿责任，直至返还房屋之日止，租赁房屋内物品可视为乙方废弃物，由甲方自由处置。        另查明，机关服务中心为事业单位法人，举办单位为吉林省机关事务管理局，宗旨和业务范围为机关办公与职工生活提供后勤服务，为机关政务、行政、生活等方面提供服务，为机关办公和职工生活提供各项劳务和技术服务，通过开展对内有偿服务和对外经营服务为机关建设提供后勤保障。        2020年9月10日，吉林省机关事务管理局房地产管理处出具《证明》一份，载明：上海路548号、556号、566号、526号、572号、578号、596号、602号、608号、612号、620号、624号房屋为国有资产，因历史原因没有办理产权，机关服务中心对上述房屋享有占有、使用、收益以及提起诉讼维护国有资产收益等权利。以上情况，特此证明。        2021年6月24日、25日，机关服务中心工作人员通过微信聊天方式在“上海路租户群”发送通知：“我单位上海路房屋公开招租事项已经过交易平台审核通过，请各位租户按照文件规定时间办理公开竞价前的各项手续，具体看文件。如不参与竞价或竞价失败，请在5日内将房屋返还我单位，6月1日至房屋返还之日的租金按原标准一并交付。如拒绝或拖延返还房屋，导致我单位无法向中标方交付房屋，由此产生的违约责任由你方承担。同时我单位将按照原合同约定按原租金双倍标准向你方主张逾期返还房屋的违约责任。报名起始日期为6月25日9点，自由报价、限时报价开始时间详见链接中信息披露附表信息披露链接如下……报名及竞价时间已开始，请各租户注意观察截止日期及竞价相关动态。过期后果自负。”并上传了文件照片，姜某收到上述通知后未参与竞价。        2021年7月12日，机关服务中心工作人员再次通过微信聊天方式在“上海路租户群”发送通知：“未参与竞价的租户，请于7月16日前将房屋返还我单位，并按照上一年度房屋租金标准交纳6月1日以后的租金。否则，我单位将通过法院起诉并追究你方超期占用房屋的违约责任。”姜某收到上述通知后未支付租金，也未迁出案涉租赁房屋。        本院认为，机关服务中心与姜某在2018年9月3日签订的《房屋租赁协议》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性，属合法有效。房屋租赁协议到期后，姜某继续占有使用房屋，且未重新签订租赁合同，机关服务中心对此并未提出异议，视为双方之间形成不定期租赁关系。现机关服务中心在公共交易平台公开招租，并向姜某进行了告知，因姜某未参加竞价，机关服务中心于2021年7月12日告知姜某于同年7月16日前将案涉房屋返还，视为双方之间未达成续租合意，机关服务中心以实际行为行使了不定期租赁关系解除权，双方租赁关系于2021年7月16日解除。故机关服务中心主张姜某返还位于长春市南关区上海路624号房屋，符合双方约定以及法律规定，本院予以支持。关于姜某抗辩机关服务中心侵害其优先承租权一节，因该中心就重新招租事宜向姜某明确进行了告知，但姜某并未参与竞价，且双方之间形成不定期租赁合同关系，故机关服务中心享有随时解除合同的权利，姜某的该项抗辩理由，于法无据，本院不予支持。        关于机关服务中心主张姜某按照原房屋租赁协议约定的租金标准支付2021年6月1日至2021年7月16日期间的房屋占有使用费一节。如前所述，案涉租赁协议到期后，双方之间形成不定期租赁关系，姜某应按照原租赁协议约定的租金标准支付租金，故机关服务中心的该项请求有事实及法律依据，本院予以支持。        关于机关服务中心主张姜某按照双倍租金标准赔偿其2021年7月17日至实际返还房屋期间的损失一节，虽双方在合同中对此进行了约定，但姜某抗辩违约责任标准过高并申请调整，结合本案的实际情况，考虑损失的实际情况，兼顾公平和诚实信用原则，对于该部分逾期返还房屋损失，可酌情调整为原房屋租赁协议约定的租金标准1.3倍的房屋占有使用费。；；        综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第七条、第四百六十五条、第五百零九条、第五百五十八条、第五百六十三条、第五百六十六条、第五百七十七条、第五百七十九条、第五百八十三条、第五百八十五条、第七百零七条、第七百三十条、第七百三十四条之规定，判决如下：        一、姜某于本判决生效后立即将位于长春市南关区上海路624号的房屋返还吉林省机关事务管理局机关服务中心；        二、姜某于本判决生效后立即向吉林省机关事务管理局机关服务中心支付2021年6月1日至2021年7月16日期间的房屋租金8650元（3.2元／平方米／日×58.77平方米×46日）；        三、姜某于本判决生效后立即赔偿吉林省机关事务管理局机关服务中心逾期返还租赁房屋损失（损失金额，自2021年7月17日起至实际返还房屋之日止，按原房屋租赁协议约定的租金标准1.3倍计算，即3.2元／平方米／日×1.3倍×58.77平方米）；；；        四、驳回吉林省机关事务管理局机关服务中心的其他诉讼请求。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费25元，由姜某负担（吉林省机关事务管理局机关服务中心已垫付）。        如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。        审判员    李德保二〇二一年九月十六日书记员    窦智