河北省隆化县人民法院民 事 判 决 书（2021）冀0825民再7号再审申请人（原审原告）：陈友，男，1960年2月29日出生，满族，农民，住隆化县。委托诉讼代理人：张国志，隆化县众望法律服务所法律工作者。执业证号：30307011100115。被申请人（原审被告）：陈库，男，1962年5月19日出生，满族，农民，住隆化县。再审申请人陈友因与被申请人陈库合同纠纷一案，不服本院按小额诉讼程序审理并作出的（2020）冀0825民初236号民事判决，向本院申请再审。本院于2021年5月12日作出（2021）冀0825民申5号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人陈友及其委托诉讼代理人张国志到庭参加了诉讼，被申请人陈库经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人陈友申请再审称：再审申请人有新的证据能够证明退耕还林和种粮综合和粮种直补的计算方法及具体数额，足以推翻原判认定的事实。要求撤销原判，改判被申请人陈库给付再审申请人陈友补偿款3876.74元。被申请人陈库在再审中向本院提交答辩状称：1.关于2013年3月22日签订的协议中，退耕还林的2亩土地，实际上是用陈友名字所退的集体荒地。此外，2013年签订该协议以前给答辩人所发放的米面油，当时双方说算了。自2013年以后，2亩土地的补偿款，陈友已经实际自领。2．该协议第二条所说的少一亩耕地的情况，陈友缺乏相应的证据证明。此外，自协议签订之日起，被告陈库已将该补偿款支付至2015年。自2016年始，陈库未再领取补偿款。再审申请人陈友向原审法院起诉请求：1．判决被告按调解协议给付原告陈友赔偿款共计4540元；2．由被告承担全部诉讼费用。事实与理由：2003年,被告将原告的土地变更为退耕还林地，且补偿款至今仍未发至原告手中，按照台账被告还少分给原告陈友一亩地。双方于2013年3月22日，在隆化县村民委员会的调解下达成调解协议。协议证明被告因退耕还林给原告造成的经济损失由被告陈库负责，且被告陈库再从2013年开始，将原告陈友台账上少的一亩地，每年按国家补助金额给付原告陈友种粮综合和耕种直补给付原告陈友，直至第二轮土地承包合同结束为止。被告在调解协议签订后，仅于2013年至2015年给付原告陈友台账上缺少的1亩地的补偿款，其余补偿款均未给付。又知从2003年至2010年共计8年，每年国家补助退耕还林标准为每亩160元。2011年至2019年，每年标准为每亩90元。被告陈库仅支付了原告陈友2013至2015年按标准给付原告1亩地的补偿款。剩余赔偿款至今仍未给付，共计应给付原告赔偿款4540元。原审判决认为：再审申请人主张的经济赔偿分为两个部分：第一部分为被告赔偿原告2亩地的退耕还林款，对此部分款项，经本院核查，退耕还林款因林地性质不同，补偿的年限以及金额亦有不同，且需每年上报审核，审核通过才予发放。故原告所提供的证据无法确定上述情况，从而无法确定具体数额；另原告所述均依据双方于2013年签订的“调解协议”，该协议中并未表明原告是否有实际损失及按何标准计算损失，被告对原告所诉亦不予认可，故本院对原告此部分诉求不予支持。第二部分为主张原告缺少的一亩地按“退耕还林款”标准由被告补偿。而双方协议中约定按种粮综合和粮种直补款由被告给予补偿，即与双方约定不符。经本庭核实，国家政策中“粮种直补款”标准与“退耕还林款”标准并不一致。另双方在调解协议中约定2013年后给付原告补偿款，而原告诉请2013年以前的部分的补偿款，被告不认可，本院不予支持。原审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百六十二条的规定，判决驳回原告陈友的诉讼请求。再审申请人陈友在原审时，向本院提交了下列证据：1、调解协议一份，以证实经哑叭店村干部调解，陈友与陈库达成两项协议：一是证明陈库将陈友2亩土地填入退耕还林土地台账，给陈友造成的经济损失由陈库负责，二是陈友台账少一亩地，由陈库从2013年开始每年按国家补助金额付给陈友种粮综合和粮种直补，直至第二轮土地承包合同结束为止。2、隆化镇哑叭店村委会证明一份，以证实隆化镇哑叭店村退耕还林款从2004年发放现金，村发到组长，组长到户，2003年发的面粉。3、隆化镇2016年完善政策合格面积资金发放表，以证实陈友于2016年享受补贴面积2亩，补助退耕还林金额180元。4、承德市财政局关于拨付2010年退耕还林补助资金的通知（承财农[2010]139号），以证实市财政局已将2010年退耕还林补助资金分配到各县区。退耕还林补助资金为每亩160元。再审申请人陈友在再审时，向本院提交了从隆化县隆化镇人民政府收集的下列证据：1、退耕还林还草工程作业小班调查设计卡片，以证实陈友退耕还林地为2亩。2、各年度补贴项目及标准，以证实2013年度粮食直补和农资综合补贴每亩81.7元，2014年度粮食直补和农资综合补贴每亩81.65元，2015年度粮食直补和农资综合补贴每亩66.71元，2016年度农业支持保护补贴每亩84.42元，2017年度农业支持保护补贴每亩89.46元，2018年度农业支持保护补贴每亩93.32元，2019年度农业支持保护补贴每亩94.27元，2020年度农业支持保护补贴每亩95.27元。3、隆化镇人民政府证明，以证实，根据退耕还林工程作业小班调查设计卡片，陈友退耕2亩，补偿期限16年，2003年至2010年补贴资金每亩180元，2011年至2018年补贴资金每亩90元。2003年至2015年退耕资金已全部拨付到村，2016年至2018年退耕资金通过“一卡通”拨付到户。4、隆化镇哑叭店村委会的证明2份，以证实陈库从2000年至2018年任哑叭店村十组组长。退耕还林款从2004年发放到组长手里，组长再发到各户手里。2003年发的面粉。被申请人陈库未参加庭审，未发表质证意见。围绕当事人的再审请求和所提交的证据，本院确认如下事实：被申请人陈库于2000年至2018年任隆化镇哑叭店村第十村民组组长。2003年，陈库将再审申请人陈友的2亩退耕还林土地填在退耕还林台账上，但在领取了国家退耕还林补偿后没有向陈友发放。2003年至2010年补偿标准为每亩180元，2011年至2020年补偿标准为每亩90元。2003年至2013年再审申请人应领取补偿款为3420元。在陈库任组长期间，国家实行粮食直补政策，被申请人陈库给再审申请人陈友少报1亩农业耕地。2013年度粮食直补和农资综合补贴每亩81.7元，2014年度粮食直补和农资综合补贴每亩81.65元，2015年度粮食直补和农资综合补贴每亩66.71元，2016年度农业支持保护补贴每亩84.42元，2017年度农业支持保护补贴每亩89.46元，2018年度农业支持保护补贴每亩93.32元，2019年度农业支持保护补贴每亩94.27元，2020年度农业支持保护补贴每亩95.27元。因再审申请人陈友与被申请人陈库为领取退耕还林补偿和耕地粮食直补发生纠纷。经隆化镇哑叭店村村干部调解，陈库与陈友达成调解协议，因退耕还林问题给陈友造成的经济损失由陈库负责，陈友台账少一亩地，由陈库从2013年开始每年按国家补助金额付给陈友种粮综合和粮种直补，直至第二轮土地承包合同结束为止。本院再审认为，国家为保护生态环境，鼓励农户退耕还林，并向退耕还林农户发放补助资金，退耕还林户领取退耕还林相应的补助资金是合法的行为，应受到保护，任何单位和个人不得截留。被申请人陈库做为居民组组长领取了补助资金后应当向退耕还林户发放。被申请人陈库做为居民组组长应当将本组种粮农民的耕地亩数如实向上级有关部门填报。因漏报使农户未能按照国家政策享受相应的种粮补贴，应当按照协议给以补偿。被申请人陈库答辩所称2亩退耕还林地是用陈友的名字所退的集体荒地,少一亩耕地无证据证明的答辩意见已被陈友与陈库签订的调解协议所否定，本院不予支持。对于再审申请人陈友的诉讼请求中关于其未领取补偿款问题，被申请人陈库的答辩中并未提及，亦未出庭发表质证和辩论意见，视为其放弃了相应的诉讼权利，再审申请人陈友的诉讼请求应予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照原《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款，第四百二十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、撤销本院（2020）冀0825民初236号民事判决；二、被申请人陈库在本判决生效后十日内赔偿再审申请人陈友应享受退耕还林补贴款人民币3420.00元，应享有的2016年至2020年种粮补贴款人民币456.74元，合计3876.74元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原审案件受理费50.00元，再审案件受理费50.00元，计100.00元，由被申请人陈库负担。本判决为终审判决。审 判 长  唐世杰人民陪审员  高志征人民陪审员  王建华二〇二一年九月十五日书 记 员  牟显艳附页:一、法律依据（一）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。（二）原《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。（四）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。第四百二十六条第一款对小额诉讼案件的判决、裁定，当事人以民事诉讼法第二百条规定的事由向原审人民法院申请再审的，人民法院应当受理。申请再审事由成立的，应当裁定再审，组成合议庭进行审理。作出的再审判决、裁定，当事人不得上诉。二、申请执行的期限在本判决生效后，如被告未按判决规定的期限履行判决书确定的给付义务，原告应在二年内向本院申请强制执行。