山西省运城市中级人民法院民事判决书（2021）晋08民终2361号上诉人（原审原告）：集某，芮城县居民。        被上诉人（原审被告）：运城市规划和自然资源保障服务中心，住所地：运城市盐湖区。        负责人：李某，主任。        委托诉讼代理人：郑某，山西弘韬（运城）律师事务所律师。        上诉人集某因与被上诉人运城市规划和自然资源保障服务中心劳动争议纠纷一案，不服运城市盐湖区（2021）晋0802民初3750号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人集某、被上诉人运城市自然资源保障服务中心的委托诉讼代理人郑某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。        集某上诉请求：依法撤销运城市盐湖区人民法院（2021）晋0802民初3750号民事判决，改判支持上诉人一审所有诉请。事实及理由：一、一审判决认定事实不清，适用法律错误。上诉人诉请被上诉人支付未缴的社会保险及损失，均属于被上诉人未给上诉人缴纳社会保险导致的损失，并没有诉请被上诉人因不缴纳社保要求社保机构强制缴纳及行政处罚的问题。一审却将上诉人的诉请误认为一部分为缴纳社保费，一部分要求赔偿损失，导致事实认定错误和法律适用错误。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第二条“劳动者以用人单位未为劳动者办理社保手续，且社保经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，属于人民法院的受理范围”的规定，本案上诉人的诉请属于人民法院民事案件受理范围。二、一审判决驳回上诉人诉请，违背事实和法律，应当撤销。上诉人与被上诉人在20O5年6月至2O18年6月之间形成事实劳动合同关系，被上诉人未给上诉人办理社会保险登记手续，未给上诉人缴纳社会保险费，给上诉人已造成了巨大的经济损失，这部分损失被上诉人应当赔偿。2018年7月，被上诉人为规避缴纳社保义务，在上诉人不知情下又与运城市新安泰人力资源服务有限公司签订劳动合同并办理社会保险登记手续，但实际工作地点仍在被上诉人处，也因为新安泰人力资源公司为上诉人办理了社会保险登记，导致被上诉人无法重复为上诉人办理社会保险登记，上诉人得知真正原因后于2019年6月向运城市人力资源和社会保障局投诉，经该局责令改正后，被上诉人向上诉人出具了解除劳动合同证明，同时，将上诉人退回新安泰人力资源公司，被上诉人这样一系列的行为，导致上诉人无法领取失业保险金，生育保险金、医疗保险金，这些损失上诉人即便没有举证，也属于客观存在的损失，一审判决驳回上诉人诉请，显然违背事实和法律规定，应当撤销。综上，上诉人虽未达到法定的退休年龄，但是终有会退休的一日，上诉人现在未患病、负伤、患职业病，将来必会患病，却因为被上诉人的原因导致其无法享受社会保险，这些损失应当由被上诉人全部承担。一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。请二审法院撤销一审判决，支持上诉人二审所有诉请。        运城市规划和自然资源保障服务中心辩称，一审判决驳回上诉人的诉讼请求，符合法律规定。一、上诉人诉请的是要求被上诉人赔偿上诉人劳动关系存续期间应缴未缴社会保险及损失，这包括两项。相关法律没有规定用人单位需向劳动者支付应缴未缴社会保险费，上诉人的诉请不符合相关司法解释规定，本案不属于人民法院民事案件受案范围，一审法院对该诉请不予支持，符合法律规定。二、本案劳动者起诉用人单位应符合三个条：1、用人单位没有为劳动者办理社保手续；2、不能补办社保手续；3、劳动者无法享受保险待遇产生损失。同时上诉人应举证证明因不能补办社保手续导致其不能享受社保待遇及其损失，其未提供证据证明，应承担不利后。三、仲裁时效已过，应驳回上诉人诉讼请求。        集某向一审法院提出诉讼请求：被告赔偿原告劳动关系存续期间应缴未缴社会保险及损失共计115100元。        一审法院认定事实：被告运城经济技术开发区土地事务中心属自收自支事业单位。原告集某于2005年6月至2018年6月进入被告运城经济技术开发区土地事务中心工作，双方未签订劳动合同，形成了事实劳动关系，被告未给原告办理社会保险登记手续，未给原告缴纳社会保险费。2018年7月，原告与运城市新安泰人力资源服务有限公司签订劳动合同，并被派遣至被告运城经济技术开发区土地事务中心工作（即工作地点和内容未发生变化），运城市新安泰人力资源服务有限公司为原告办理了社会保险登记手续。2019年6月，原告向运城市人力资源和社会保障局投诉，经该局责令改正后，被告向原告出具了解除劳动合同证明、支付经济补偿金、支付未签订劳动合同二倍工资。2019年12月，运城经济技术开发区社会保险管理服务中心出具《情况说明》，认为因运城市新安泰人力资源服务有限公司已为原告办理了社会保险登记，故运城经济技术开发区土地事务中心无法重复为原告办理社会保险登记。同时查明：2021年5月7日，原告集某向运城经济技术开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被申请人（即本案被告）赔偿申请人劳动关系存续期间应缴未缴社会保险及损失共计115100元，同日，仲裁委员会以申请人提出的仲裁请求已超过仲裁时效为由决定不予受理。再查明：2019年6月5日，被告运城经济技术开发区土地事务中心向运城市新安泰人力资源服务有限公司出具《劳务派遣员工退回通知书》一份，将原告集某退回该公司。        一审法院认为，原告集某的诉讼请求包含了要求被告赔偿其劳动关系存续期间应缴未缴的社会保险费以及损失两项内容。首先关于赔偿社会保险费（含利息损失）的问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第四条第一款：中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。第六十三条第一款：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。”，《中华人民共和国劳动法》第一百条：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”的规定可知，征收社会保险费是社会保险费征收机构的法定职责，相关法律法规及司法解释并未规定用人单位须向劳动者支付应缴未缴的社会保险费，故对原告集某的此项请求，依法不予支持。其次关于损失部分，社会保险包含基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。劳动者在下列情形下依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律法规规定。现原告集某未能提供证据证明其医疗花费、生育子女花费等以及失业情况，故其关于医疗损失、生育保险损失及无法领取失业救济金的损失，缺乏事实依据，亦不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第四条第一款、第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告集某的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告集某承担。        二审中，上诉人提交晋人社厅发［2010］89号《关于机关事业单位非正式人员参加基本养老保险有关问题的通知》，证明上诉人应为其缴纳社会保险。被上诉人认为该通知是发给市人力资源和社会保障局的，该文件无发文机构，对真实性有异议。        二审查明，运城经济技术开发区土地事务中心2021年6月归并于运城市规划和自然资源保障服务中心，该中心印章还未启用。        二审法院查明的其他事实与一审认定事实一致。        本院认为，上诉人集某2005年6月至2018年6月在被上诉人处工作，双方形成事实劳动关系。被上诉人未给上诉人办理社会保险登记手续，也未缴纳社会保险费。2018年7月后，案外人给上诉人办理了社会保险登记手续。上诉人请求被上诉人赔偿未给其缴纳的社会保险费，因用人单位给劳动者缴纳社会保险费是其法定义务，也属社会保险缴费征收机构的法定职责，不属人民法院受理民事案件范畴，应由社会保险费征缴机构予以解决。关于上诉人主张被上诉人未给其缴纳保险费造成的损失，但无证据证明其应享受社会保险待遇而不能享受造成损失的事实。故原审驳回其该项请求并无不当。        综上，集某的上诉请求不能成立，予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：        驳回上诉，维持原判。        二审案件受理费10元，由上诉人集某负担。        本判决为终审判决。        审判长    卫文学审判员    陶佩林审判员    张山平二O二一年九月二十七日书记员    卫骁戈