青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2021）青01执复63号复议申请人（异议人、被执行人）：青海金鹰化工有限责任公司，住所地青海省海东市互助县威远镇威北路。    法定代表人：王惟，该公司总经理。    申请执行人：西宁市中小企业融资担保有限公司，住所地青海省西宁市城西区海晏路2号主楼1131室。    法定代表人：易新喜，该公司董事长。    原案利害关系人：互助县永来再生资源回收利用有限公司，统一社会信用代码：91632126MA7542L72K，住所地：青海省海东市互助县威远镇迎宾大道48号。    法定代表人：张永胜，该公司总经理。    复议申请人青海金鹰化工有限责任公司不服青海省西宁市城中区人民法院（2021）青0103执异7号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。    西宁市城中区人民法院查明，原告西宁市中小企业融资担保有限公司与被告青海金鹰化工有限责任公司追偿权纠纷一案，本院于2019年1月9日作出的（2018）青0103民初3260号民事判决书，已经发生法律效力。因被告未履行给付义务，申请执行人西宁市中小企业融资担保有限公司于2019年2月13日向本院申请强制执行，要求被执行人青海金鹰化工有限责任公司给付借款及利息2002871.38元、违约金600000元、律师费83500元、案件受理费28007元、并承担本案的执行费29544元，合计2743922.38元。本院于同日立案，案号（2019）青0103执460号。在执行过程中，我院对青海金鹰化工有限责任公司名下位于青海省互助土族自治县威远镇威北路的国有出让工业用地（使用权面积为5712.30平方米）及附着物（无房产证）和机器设备启动了评估拍卖程序，一拍、二拍流拍后进行了变卖，《变卖公告》第七条载明：“标的物过户登记手续由买受人自行办理，所涉及的一切税、费及可能存在的物业费、水、电等欠费均由买受人承担”。在变卖中，互助县永来再生资源回收利用有限公司以3630321的价格竞得。后我院根据国家税务总局互助县税务局的函，从变卖款余款中将421474.48元转入该局待缴库税款专户。    另查，我院（2019）青0103执460号执行案件已于2020年6月12日以执行完毕方式结案。    西宁市城中区人民法院认为，当事人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。但应当在执行程序终结之前提出，异议人（原案被执行人）于2021年1月6日在执行案件结案后对我院执行行为提出异议，不符合受理条件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第六条第一款之规定，裁定：驳回异议人（原案被执行人）青海金鹰化工有限责任公司的异议申请。    复议申请人青海金鹰化工有限责任公司称，一、原审法院以复议申请人的执行异议不符合受理条件为由驳回复议申请人的异议申请属于适用法律错误。首先，原审法院查明的事实中载明，2020年4月3日，由西宁市城中区人民法院发布的《变卖公告》第七条明确规定：“标的物过户登记手续由买受人自行办理，所涉及的一切税、费及可能存在的物业费、水、电等欠费均由买受人承担。”作为竞买人参加网络司法拍卖，应对拍卖公告内容了解并接受，根据上述原审法院查明的事实，该税、费应由买受人缴纳；但其却毫无根据的将复议申请人剩余的案款直接缴纳至税务局，丝毫不顾及其发布的公告的严肃性，严重损害了复议申请人的合法利益，应当撤销其扣款的行为，由买受人缴纳上述税款；其次，人民法院没有协助税务机关征税的义务。税务机关的纳税决定要经过行政或者司法程序的确认，法院在拍卖、变卖财产过程中没有协助征税的义务。原审法院在执行程序中直接协助税务机关征税，直接损害了复议申请人的合法权益。划扣税款不属于执行法院的法定协助征税义务，且在扣款时根本未经得复议申请人的同意，也未告知复议申请人。故原审法院扣款的行为既不符合《行政强制法》的规定也不符合执行的程序；最后，原审法院以复议申请人的立案不符合受理条件驳回申请，但事实上扣税款的侵权行为一直存在，且在整个拍卖及扣税款的过程中，原审法院并未通知复议申请人，这就是剥夺了复议申请人的权利，《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函》（国税函［2005］869号）予以明确：强制执行活动属于司法活动，不具有经营性质，不属于应税行为，税务部门不能向人民法院的强制执行活动征税。但作为拍卖、变卖财产行为的纳税人，不论是自主的拍卖、变卖行为，还是人民法院实施的强制执行活动，全部收入均应依法申报缴纳税款，上述规定表明，法院没有权利代扣税款，即使有权利，也应当通知缴纳义务人申报缴纳税款，但原审法院并未用任何形式通知缴纳义务人申报缴纳税款。而且目前国家并没有出台统一的法律明确规定法院在何环节、按照何种程序协助税务机关征收税款，原审法院直接扣税款没有任何法律依据。综上，原审法院在执行中违反其发布的公告及相关法律规定，现请求二审法院撤销由西宁市城中区人民法院作出的（2021）青0103执异7号执行裁定书，并撤回西宁市城中区人民法院向国家税务总局互助土族自治县税务局代缴421474.48元税款的行为，并依法要求由互助县永来再生资源回收利用有限公司缴纳上述税款。    本院查明事实与西宁市城中区人民法院查明的事实一致。    另查，西宁市城中区人民法院于2020年6月12日作出（2019）青0103执430号执行案件结案通知书，以被执行人己履行本案执行复议申请人的执行款项2977439.32元，该案按执行完毕方式结案处理。从执行案卷看，案卷中没有向复议申请人青海金鹰化工有限责任公司送达（2019）青0103执430号执行案件结案通知书的送达回证。    在执行复议期间，复议申请人青海金鹰化工有限责任公司向本院提交了国家税务总局互助土族自治县税务局出具的中华人民共和国税收缴款书，该缴款书载明的时间2020年11月13日。拟证明2020年11月13日之后才知道扣税的事由并不知情执行法院将案件执行完毕的情况。遂向执行法院提出执行异议。    本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》明确：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。超出该期限提出执行异议的，人民法院不予受理。经查，从执行案卷看，案卷中没有向青海金鹰化工有限责任公司送达（2019）青0103执430号执行案件结案通知书的送达回证，也没有证据证实向青海金鹰化工有限责任公司送达了上述法律文书；复议申请人青海金鹰化工有限责任公司收到国家税务总局互助土族自治县税务局出具的中华人民共和国税收缴款书，于2020年11月13日之后知道扣税款的事由提出执行异议。未收到法律文书的应当自知道或者应当知道之日起六十日内提出。原裁定对复议申请人是否知道、何时知道执行案件结案事宜未进行审查，仅以2020年6月12日作出（2019）青0103执430号执行案件结案通知书时间，应当在执行程序终结之前提出，复议申请人于2021年1月6日在执行案件结案后对执行行为提出异议，不符合受理条件为由驳回复议申请人的异议申请不当。因此，（2021）青0103执异7号执行裁定认定事实不清，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项之规定，裁定如下：    一、撤销青海省西宁市城中区人民法院（2021）青0103执异7号执行裁定；    二、发回青海省西宁市城中区人民法院重新审查。    本裁定为终审裁定。    审判长卓玛审判员许正芳审判员司世江二〇二一年九月二十九日法官助理肖秋葛书记员金婉《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。-8--8-