北京市第一中级人民法院民 事 判 决 书(2021)京01民终6308号上诉人（原审原告）：中国新兴建设开发有限责任公司，住所地北京市海淀区太平路44号。法定代表人：马健峰，董事长。委托诉讼代理人：刘芳菲，北京大成律师事务所律师。上诉人（原审被告）：北京国伦房地产开发有限公司，住所地北京市昌平区城北街道满井胡同135号院2号楼5层515室。法定代表人：王言彬，董事长。委托诉讼代理人：曹立森，北京市中喆律师事务所律师。委托诉讼代理人：田昊，北京市中喆律师事务所律师。上诉人中国新兴建设开发有限责任公司（以下简称新兴公司）与上诉人北京国伦房地产开发有限公司（以下简称国伦公司）建设工程施工合同纠纷一案，均不服北京市昌平区人民法院（2020）京0114民初3252号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月21日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人新兴公司的委托诉讼代理人刘芳菲，上诉人国伦公司的委托诉讼代理人田昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新兴公司上诉请求：1.撤销一审判决第四项；2.国伦公司向新兴公司支付索赔费用4419646.25元；3.国伦公司向新兴公司支付欠付工程款利息1841748.34元（以每阶段欠付工程款为基数，以银行同期贷款基准利率为标准暂计至2019年11月20日，此后利息以此为标准计算至实际履行之日止）；4.请求判决新兴公司以全部欠付工程款为限，对国伦公司为建筑物所有权人的满井胡同135号院1号楼、2号楼、3号楼范围内涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；5.请求判决本案诉讼费用、保全费用、鉴定费用等全部费用由国伦公司承担。事实和理由：1.建设单位规划手续未办理，无法在建委竣工备案，工程无法交工，导致项目人员无法调动，项目部人员成本增加费用3050026.25元；2.甲供设备、主材进场延期窝工索赔1369620元；3.一审判决80%进度款的支付节点认定错误；4.不支持结算价款、质量保证金的利息错误。国伦公司上诉请求：撤销一审判决第二项，改判国伦公司于本判决生效之日起七日内支付新兴公司工程进度款逾期付款利息（自2017年10月29日起至2019年1月14日，以32142334.35元为基数按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年1月25日起至2019年1月27日，以25942334.35元为基数按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年1月28日起至2019年8月19日止，以19742334.35元为基数按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际付清19742334.35元之日止，以19742334.35元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。事实和理由：一审判决对逾期付款利息的起始时间认定错误。本案中双方于2016年10月31日进行了竣工验收，于2017年9月30日进行了交接，根据合同约定，2017年10月29日后国伦公司才对进度款存在逾期付款的情形。一审判决错误认定逾期付款利息的起算时间为2017年10月1日。新兴公司向一审法院起诉请求：1．请求判决国伦公司向新兴公司支付欠付工程款69775582.65元；2．请求判决国伦公司向新兴公司支付工程款利息5838039.97元（以每阶段欠付工程款为基数，以银行同期贷款基准利率为标准暂计至2019年11月20日，此后利息以此为标准计算至实际履行之日止）；3．请求判决新兴公司以全部欠付工程款为限，对国伦公司为建筑物所有权人的满井胡同135号院1#、2#、3#楼范围内涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；4．请求判决本案诉讼费用、保全费用、鉴定费用等全部费用由国伦公司承担。一审法院认定事实：新兴公司原名称为中国新兴建设开发总公司，2017年11月15日经北京市工商行政管理局核准，名称变更为新兴公司。2012年9月25日，国伦公司作为发包人与作为承包人的中国新兴建设开发总公司签订了一份《建设工程施工合同》，该合同第一部分合同协议书中主要约定：1.工程概况工程名称：1#商业办公及住宅配套楼。工程地点：昌平区五街。工程规模：63547.64平方米。2.工程承包范围：施工图纸中所示建筑工程、装饰工程、电气工程、给排水工程及采暖工程、通风工程。3.合同工期开工日期：2012年10月15日；竣工日期：2014年10月27日；合同工期总日历天数743天。4.质量标准工程质量标准：合格。5.合同价款金额（大写）：壹亿肆仟玖佰柒拾伍万叁仟柒佰肆拾元壹角柒分；￥：149753740.17元。其中：安全防护文明施工措施费：4632126.21元；农民工工伤保险83630元。6.组成合同的文件：6.2双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。8.承包人向发包人承诺按照合同约定施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。9.发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。合同中还约定了其他事项。2014年3月3日，双方就上述工程项目签订了一份《1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）施工合同补充协议》（以下简称《1#楼补充协议》），约定：“双方就1#商业办公及住宅配套楼即京昌第2012-117号（以下简称原合同）施工合同中有关事项，经协商一致，达成如下补充协议。1.工程名称：由原合同的“1#商业办公及住宅配套楼”修改为“1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）”。2.工程规模：建筑面积由原合同的63547.64平方米，变更为69588.63平方米，原合同面积增加6040.99平方米。3.合同价款：由原合同的149753740.17元，变更为163989687.4元，原合同价格增加14235947.19元。合同增加价款大写为：壹仟肆佰贰拾叁万伍仟玖佰肆拾柒元壹角玖分。4.合同工期竣工日期：由原合同的2014年10月27日变更为2015年12月31日。5.其他条款执行原合同。6.本协议正本两份，双方各执一份，副本5份，双方各执两份，管理部门备案一份。”2015年12月10日，双方就上述工程项目又签订了一份《1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）施工合同补充合同》（以下简称《1#楼补充合同》），该合同第一部分补充合同协议书中载明：双方就1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况1.工程名称：1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）。2.工程地点：北京市昌平区五街。5.工程内容：1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）工程。二、合同工期计划开工日期：2012年10月15日。计划竣工日期：2016年4月30日。工期总日历天数1294天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。四、签约合同价与合同价格形式（一）签约合同总价为285685133.35元，人民币（大写）：贰亿捌仟伍佰陆拾捌万伍仟壹佰叁拾叁元叁角伍分。（二）合同价格形式：固定总价。即：合同图纸范围内的工程量除了第四部分已标价的工程量清单中另有说明的和合同约定的变更洽商可以调整范围以外，工程量固定不变；综合单价除了合同中约定主材价格可调整的因素外，综合单价固定不变；清单内的措施项目综合单价固定不变。其他措施费中，已确定的其他措施费（清单外）总价不变，不确定的其他措施费（清单外）为暂估总价。除上述已经说明的项目外合同总价中的其他部分均为暂估价，暂估的部分在结算时候根据合同计价原则进行调整。详细内容见第四部分已标价的工程量清单。五、项目经理：承包人项目经理：徐某。十一、补充条款1.本补充合同为承发包双方于2012年9月28日备案的《1#商业办公及住宅配套楼建设工程施工合同》（京昌第2012-117号）、2014年5月14日备案的《1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）合同补充协议》（京昌第2012-117号）的补充和更为详细具体的约定，是双方的真实意思表示，上述备案合同仅为备案使用，双方实际履行时按本补充合同规定执行，如本补充合同与上述备案合同及协议规定不一致处，一律以本补充合同约定为准。2.本补充合同已充分考虑了《1#商业办公及住宅配套楼等2项工程施工总承包框架协议》《1#商业办公及住宅配套楼等2项工程施工总承包工期框架协议》《1#商业办公及住宅配套楼等2项工程扰民民扰协议》的内容，如本补充合同与上述规定不一致处，一律以本补充合同约定为准。3.本合同总价为按照本工程承包方承包范围内的施工设计图纸，按照本合同约定的计量、计价规范，依据发包方编制的工程量清单经承包方复核、确认的工程量清单，再按照本合同约定的计价方法，计算出的经双方确认的合同总价。构成本合同总价的施工设计图纸范围内的工程量清单，竣工结算时不再调整，结算时仅按本合同约定调整第四部分已标价的工程量清单中另有说明的及因洽商、变更而发生的工程量；工程量清单综合单价的调整依据本合同约定。本合同总价含：（1）施工设计图纸范围内的工程造价；（2）2013年9月6日以后（不含人防出入口及2#楼西侧出口）发生的土方、护坡工程造价；（3）自2012年承包方进场到2013年9月6日复工期间发生的所有（包括1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）及3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目））已完工程量、洽商、临时设施、现场管理、索赔、税费等的所有工程费用；（4）1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）及3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）的施工扰民、民扰费用；（5）1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）及3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）的外租临时办公用房、临时设施费用；（6）1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）及3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）所发生的其他措施费，发、承包方根据签证、现场实际情况等协商确定。其他措施费结算计入1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）工程结算费用中。（7）1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）及3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）所发生的清单外现场其他措施费用已经确定的部分含在合同总价中，金额为2000954.97元，此价进入合同总价，结算时不再调整，包含以下内容：签证单-018、签证单-012、签证单-003、签证单-036、西侧电缆整改。（8）1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）及3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）所发生的清单外现场其他措施费用未确定的部分以暂估价25963347.03元计入合同价中，最终价格由发、承包方根据签证、现场实际情况等协商确定，结算并入1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）工程造价中。4.合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。该合同第二部分通用合同条款载明：15.缺陷责任与保修15.1工程保修的原则在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。15.2缺陷责任期15.2.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。16.违约16.1发包人违约16.1.1发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；发包人发生除本项第（7）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。16.1.2发包人违约的责任发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。19.3发包人的索赔根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺陷责任期的，监理人应向承包人发出通知并附有详细的证明。发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。发包人应在发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。该合同第三部分专用合同条款载明：3.2.1项目经理：徐某。3.2.3承包人擅自更换项目经理的违约责任：擅自更换项目经理，视为违约，违约金30万元/人。7.5.2因承包人原因导致工期延误：因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：本工程整体竣工验收时间为：2016年4月30日，每延误一天，承包人应当向发包人赔偿人民币10000元/天整，不足一天按一天计。因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：工程结算总造价的3%。12.4工程进度款支付12.4.1付款周期关于付款周期的约定：（1）发包人、承包人一致确认：自2012年承包人进场到2014年7月31日，发包人已支付承包人工程款（含安全文明施工、农民工保险）2400万元；（2）承包人施工至地上结构出五层，发包人支付工程款800万元。（3）承包人施工至地上结构出五层以上，发包人每月按实际完成工程量的80%拨付承包人工程进度款。（4）工程竣工，取得四方验收单并交付后，发包人支付至合同总价的80%。（5）结算完毕发包人支付至结算价款的95%。支付最后一笔工程款即付款总额达到结算总额的95%时，发包人向承包人提供剩余5%工程款直接转为质保金证明文件（质保金待缺陷责任期满无息退还）。12.4.4进度款审核和支付发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：执行通用条款。13.2.2竣工验收程序关于竣工验收程序的约定：（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。13.2.5移交、接收全部与部分工程：承包人向发包人移交工程的期限：合同当事人应当在颁发工程接收证书（取得竣工备案表）后5天内完成工程的移交，同时和发包人办理完成所有物资、设备、现场等交接手续，承包人征得发包人同意后，方可无条件退离出场。发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算方法为：发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程之日起，承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用。14.竣工结算14.1竣工付款申请承包人提交竣工付款申请单的期限：在工程竣工验收合格且取得竣工备案表后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料。14.2竣工结算审核发包人审批竣工付款申请单的期限：发包人应当在收到承包人提交的相关竣工结算报告和完整的竣工结算资料后的60天内完成审核，并提出审查意见；发包人、承包人应在之后的30天内完成最终竣工结算核对工作并达成一致意见。发包人完成竣工付款的期限：结算完成，签订结算协议书后28天内。承包人上报发包人主责部门竣工结算资料后，发包人主责部门应该会同集团成本管理部及审计部门，在政府职能部门规定的时间内对承包人报送的竣工结算资料进行审核，及时将审核意见反馈给承包人。对审过程中，承包人应为发包人审核、审计工作提供必要的配合。审计后的成果文件经发承包人双方共同确认后将作为本工程最终结算成果，发包人按此成果文件与承包人签订工程结算确认书。发包人按照工程结算确认书和工程合同约定向承包人支付工程款。承包人申报的结算金额（不含新增措施项目及索赔）应合理，双方最终确定的结算金额与申报金额差距为审减值，如审减比大于5%，发包人应支付的大于5%部分的咨询费由承包人承担，咨询费为超过5%部分的审减金额的6%，结算时发包人将在结算总价中予以扣减。15.缺陷责任期与保修15.2缺陷责任期缺陷责任期的具体期限：缺陷责任期从工程竣工验收交付之日起后24个月。15.3质量保证金关于是否扣留质量保证金的约定：扣留。15.3.1承包人提供质量保证金的方式质量保证金采用以下第（2）种方式：（2）5%的工程款。15.3.2质量保证金的扣留质量保证金采取以下第（2）种方式：（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。16.违约16.1.2发包人违约的责任发包人违约责任的承担方式和计算方法：（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：执行通用条款。（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的违约责任：损失由发包人承担。（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的违约责任：损失由发包人承担。该合同第七部分质量保修书载明：二、质量保修期：双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3.装修工程为2年；4.电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；6.住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为1年；7.质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。三、质量保修责任。1.属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起3天内派人保修，承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。4.质量保修完成后，由发包人组织验收。四、保修费用：保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。合同中还约定了其他事项。2012年9月25日，国伦公司作为发包人与作为承包人的中国新兴建设开发总公司还签订了另一份《建设工程施工合同》，该合同第一部分合同协议书中主要约定：1.工程概况工程名称：2#商业及住宅楼。工程地点：昌平区五街。工程规模：11530.72平方米。2.工程承包范围承包范围：施工图纸中所示建筑工程、装饰工程、电气工程、给排水工程及采暖工程。3.合同工期开工日期：2012年10月15日；竣工日期：2013年11月17日；合同工期总日历天数399天。4.质量标准工程质量标准：合格。5.合同价款金额（大写）：叁仟零贰拾陆万陆仟捌佰柒拾陆元柒角壹分；￥：30266876.71元。其中：安全防护文明施工措施费：924769.4元；农民工工伤保险44910元。6.组成合同的文件：6.2双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。8.承包人向发包人承诺按照合同约定施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。9.发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。合同中还约定了其他事项。2014年1月15日，双方就上述工程项目签订了一份《2#商业及住宅楼合同补充协议京昌第2012-118号》（以下简称《2#楼补充协议》），约定：“双方就2#商业及住宅楼即京昌第2012-118号（以下简称原合同）合同中有关事项，经协商一致，达成如下补充协议。1.工程名称：由原合同的“2#商业及住宅楼”修改为“3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）”。2.工程规模：建筑面积由原合同的11530.72平方米，变更为14119.46平方米，原合同面积增加2588.74平方米。3.合同价款：由原合同的30266876.71元，变更为37062035.59元，原合同价格增加6795158.88元。合同增加价款大写为：陆佰柒拾玖万伍仟壹佰伍拾捌元捌角捌分。4.合同工期竣工日期：由原合同的2013年11月17日变更为2015年5月11日。5.其他条款执行原合同。6.本协议正本两份，双方各执一份，副本5份，双方各执两份，管理部门备案一份。”2015年6月5日，双方就上述工程项目又签订了一份《3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）施工合同补充合同》（以下简称《3#楼补充合同》），该合同第一部分补充合同协议书中载明：双方就3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况1.工程名称：3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）。2.工程地点：北京市昌平区五街。5.工程内容：3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）工程。二、合同工期计划开工日期：2012年10月15日。计划竣工日期：2015年10月31日。工期总日历天数1111天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。四、签约合同价与合同价格形式（一）签约合同总价为37057522.25元，人民币（大写）：叁仟柒佰零伍万柒仟伍佰贰拾贰元贰角伍分。（二）合同价格形式：固定总价。（图纸及合同约定范围内）五、项目经理：承包人项目经理：朱某。十一、补充条款1.本补充合同为承发包双方于2012年9月28日备案的《2#商业及住宅楼建设工程施工合同》（京昌第2012-118号）、2014年1月15日备案的《2#商业及住宅楼合同补充协议》（京昌第2012-118号）的补充和更为详细具体的约定，是双方的真实意思表示，上述备案合同仅为备案使用，双方实际履行时按本补充合同规定执行，如本补充合同与上述备案合同及协议规定不一致处，一律以本补充合同约定为准。2.本补充合同已充分考虑了《1#商业办公及住宅配套楼等2项工程施工总承包框架协议》《1#商业办公及住宅配套楼等2项工程施工总承包工期框架协议》《1#商业办公及住宅配套楼等2项工程扰民民扰协议》的内容，如本补充合同与上述规定不一致处，一律以本补充合同约定为准。3.本合同总价为按照本工程承包方承包范围内的施工设计图纸，按照本合同约定的计量、计价规范，依据发包方编制的工程量清单经承包方复核、确认的工程量清单，再按照本合同约定的计价方法，计算出的经双方确认的合同总价。构成本合同总价的施工设计图纸范围内的工程量清单，竣工结算时不再调整，结算时仅按本合同约定调整因洽商、变更而发生的工程量；工程量清单综合单价的调整依据本合同约定。本合同总价含：（1）施工设计图纸范围内的工程造价；（2）挖土方、回填土方工程造价；（3）自2012年承包方进场到2013年9月6日复工期间发生的所有已完工程量、洽商、临时设施、现场管理、索赔、税费等的所有工程费用、护坡费用、施工扰民、民扰费用、外租临时办公用房、临时设施费用均包含在1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）工程造价中；（4）根据本工程特点发生的现场措施增加费用未包含在本合同总价中，现场措施增加费用另外计算，此项费用由发承包双方协商确定，结算并入1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）工程造价中。4.合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。该合同第二部分通用合同条款载明：15.缺陷责任与保修15.1工程保修的原则在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。15.2缺陷责任期15.2.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。16.1发包人违约16.1.1发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；发包人发生除本项第（7）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。16.1.2发包人违约的责任发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。该合同第三部分专用合同条款载明：7.5.2因承包人原因导致工期延误：因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：本工程整体竣工验收时间为：2015年10月31日，每延误一天，承包人应当向发包人赔偿人民币10000元/天整，不足一天按一天计。因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：工程结算总造价的3%。12.4工程进度款支付12.4.1付款周期关于付款周期的约定：（1）发包人、承包人一致确认：自2012年承包人进场到2014年7月31日，发包人已支付承包人工程款（含安全文明施工、农民工保险）700万元；（2）承包人施工至地上结构出五层，发包人支付工程款200万元。（3）承包人施工至地上结构出五层以上，发包人每月按实际完成工程量的80%拨付承包人工程进度款。（4）工程竣工，取得四方验收单并交付后，发包人支付至合同总价的80%。（5）结算完毕发包人支付至结算价款的95%。支付最后一笔工程款即付款总额达到结算总额的95%时，发包人向承包人提供剩余5%工程款直接转为质保金证明文件（质保金待缺陷责任期满无息退还）。12.4.4进度款审核和支付发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：执行通用条款。13.2.2竣工验收程序关于竣工验收程序的约定：（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。13.2.5移交、接收全部与部分工程：承包人向发包人移交工程的期限：合同当事人应当在颁发工程接收证书（取得竣工备案表）后5天内完成工程的移交，同时和发包人办理完成所有物资、设备、现场等交接手续，承包人征得发包人同意后，方可无条件退离出场。发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算方法为：发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程之日起，承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用。14.竣工结算14.2竣工结算审核发包人审批竣工付款申请单的期限：发包人应当在收到承包人提交的相关竣工结算报告和完整的竣工结算资料后的60天内完成审核，并提出审查意见；发包人、承包人应在之后的30天内完成最终竣工结算核对工作并达成一致意见。发包人完成竣工付款的期限：结算完成，签订结算协议书后28天内。15.缺陷责任期与保修15.2缺陷责任期缺陷责任期的具体期限：缺陷责任期从工程竣工验收交付之日起后24个月。15.3质量保证金关于是否扣留质量保证金的约定：扣留。15.3.1承包人提供质量保证金的方式质量保证金采用以下第（2）种方式：（2）5%的工程款。16.违约16.1.2发包人违约的责任发包人违约责任的承担方式和计算方法：（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：执行通用条款。（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的违约责任：损失由发包人承担。（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的违约责任：损失由发包人承担。该合同第七部分质量保修书载明：二、质量保修期：双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3.装修工程为2年；4.电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；6.住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为1年；7.质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。三、质量保修责任。1.属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起3天内派人保修，承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。4.质量保修完成后，由发包人组织验收。四、保修费用：保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。合同中还约定了其他事项。经法院询问，双方确认2012年9月25日签订的两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》进行了备案，《1#楼补充合同》及《3#楼补充合同》未进行备案，新兴公司对涉案两工程进行了施工，国伦公司陆续向新兴公司支付了部分工程款。国伦公司主张双方之间就涉案两工程的工程款应按照备案的两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》进行结算。新兴公司对此不予认可，称双方之间因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化，在备案的合同及补充协议的基础上又签署了相应的补充合同，故主张应按照《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》进行结算。为证明双方合同履行过程中发生了招投标时难以预见变化的事实，新兴公司向法院提交了2013年9月6日正式进场施工的开工令、《1#商业办公及住宅配套楼工程施工招标文件》《2#商业及住宅楼工程施工招标文件》、2013年6月23日国伦公司提供的暂定施工图纸、2014年新版图纸、关于修改1#办公楼楼层加高施工的通知、工作联系单（065号）、设计变更通知单、城市建设档案移交书等证据予以证明。2016年10月31日，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位和勘察单位对1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）-1#楼、2#楼、4#楼和3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）进行了竣工验收，并分别签署了4份《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》，上述竣工验收记录中载明：竣工日期均为2016年10月8日，综合验收结论均为：符合设计及施工质量验收规范要求，验收合格。国伦公司对新兴公司主张的竣工日期不予认可，称上述验收记录中的竣工日期系新兴公司单方添加的，其向法院提交了其公司保存的《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》，验收记录中竣工日期一栏为空白，故主张竣工日期应为2016年10月31日。新兴公司称竣工日期为验收记录中载明的2016年10月8日，2016年10月31日为各个验收单位完成竣工验收的日期并非竣工日期。经法院询问，新兴公司称双方于2017年9月30日办理了涉案两工程的交接手续，并向法院提交了《1#办公楼5项（商住楼项目）—1#楼钥匙移交清单》和《1#办公楼5项（商住楼项目）—4#楼钥匙移交清单》，其中1#楼钥匙移交清单中第13项备注中载明：前期连同2#楼已经全部移交，共220把。国伦公司向法院提交了《3#回迁楼竣工验收备案表》《1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）人防室外出入口，2#住宅楼，地下车库竣工验收备案表》《1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）1#办公楼、4#商业竣工验收备案表》，称《3#回迁楼竣工验收备案表》《1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）人防室外出入口，2#住宅楼，地下车库竣工验收备案表》的报送时间为2017年3月10日，《1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）1#办公楼、4#商业竣工验收备案表》的报送时间为2017年8月23日，将涉案两工程的交付时间在上述竣工备案表的报送时间之后，关于具体的工程交付时间国伦公司并未提供其他证据予以证明。新兴公司称其于2017年7月28日向国伦公司提交了涉案工程的竣工结算材料，国伦公司的工作人员马某在其提供的《竣工结算签收表》上签字确认收到了结算资料。为证明上述事实，新兴公司向法院提交了两份《竣工结算签收表》。上述两份《竣工结算签收表》中载明：工程名称分别为：1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）和3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）；报送日期均为：2017年7月28日；上报结算金额分别为：301184506.44元和39719607.64元；报送份数分别为：3份（21本）和3份（9本）；施工单位报送人均为：林某。签收人马某写明：“暂收，资料需补充时再进行补充（具备结算条件时，再进行结算）马某2017.7.28”。新兴公司提交给国伦公司的结算材料中，工程结算汇总表显示：1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）工程结算金额为301184506.44元，3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）工程结算金额为39719607.64元。国伦公司确认收到了新兴公司提交的结算材料，但称该材料仅是阶段性的，并非最终达成的结算协议。新兴公司称，国伦公司对其报送的结算材料进行了审核，2019年7月21日马某通过电子邮件的形式向其公司工作人员林某发送了审定后的结算材料，审定后的结算材料中包括：总汇总表、1#办公楼等5项（政府街商住楼项目）工程的工程结算汇总表、3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）工程的工程结算汇总表及结算争议问题表。其中，总汇总表中载明：1、2、4#楼原合同金额为285685133.35元，审定金额为256496548.49元；3#楼原合同金额为37057522.25元，审定金额为34571103.56元；原合同金额合计为322742655.60元，审定金额合计为291067652.05元。结算争议问题表中载明：一、建筑工程1.措施费（清单外）；金额12740074.48元；备注：措施费量和价已审核没有问题，集团领导提出再谈，所以此项列争议中。二、索赔问题（结算书内）1.工作联系单—148，变更内容：建设单位规划手续未办理，无法在建委竣工备案，工程无法交工，导致项目人员无法调动，项目部人员成本增加费用；金额3050026.25元；备注：此项资料我司未接收，也无我司签字，不予确认。2.施工现场签认单—037，变更内容：提前竣工增加投入费用；金额12577370.33元。3.工作联系单—127，甲供设备、主材进场延期窝工索赔；金额1369620元；备注：贵司与我司针对工期及窝工人数的问题进行核实后，再定。4.小计，金额16997016.58元。三、合计，金额29737091.06元。为证明上述事实，新兴公司向法院提交了其工作人员林某收到的国伦公司工作人员马某发送的电子邮件及其附件。国伦公司对该邮件的真实性予以认可，但称发送的结算材料仅为审核稿，双方并未最终达成结算协议。现新兴公司以国伦公司未按合同约定支付工程款为由诉至法院，主张国伦公司支付欠付的工程款及利息，并主张以全部欠付工程款为限，对国伦公司为建筑物所有权人的位于北京市昌平区满井胡同135号院1#、2#、3#楼范围内涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。国伦公司对新兴公司主张优先受偿权的诉讼请求表示认可，但对新兴公司主张的欠付工程款数额及利息不予认可。经法院核实，关于涉案两工程的最终结算金额双方未能达成一致意见，亦未最终签订结算协议书。关于涉案工程的款项支付情况，国伦公司向法院提交了转账支票、网上银行电子回单、电汇凭证、对公客户回单、业务回单等付款凭证共计60张，经核算：2017年10月1日前国伦公司支付的工程款金额为237211790.13元，2019年1月25日支付了6200000元，2019年1月28日又支付了6200000元，之后未再支付过工程款，国伦公司已经支付的工程款总金额为238451790.13元。经法院询问，新兴公司称国伦公司欠付的工程款金额为69775582.65元，具体计算方式为：涉案工程结算价308227372.78元（包括国伦公司审定价291067652.05元、已审定措施费12740074.48元、索赔4419646.25元）减去国伦公司已经支付的工程款238451790.13元。关于措施费和索赔部分，新兴公司称措施费应按照国伦公司审定后的金额进行计算，索赔部分其仅主张了国伦公司在结算争议问题表中列明的索赔问题中第1项项目部人员成本增加费用3050026.25元和第3项甲供设备、主材进场延期窝工索赔1369620元。国伦公司认可2019年审定的1#办公楼等五项（政府街商住楼项目）结算价为256496548.49元，3#回迁楼（昌平政府街商住楼项目）结算价为34571103.56元，对新兴公司主张的已审定措施费和索赔部分不予认可，故不认可新兴公司计算的欠付工程款金额69775582.65元。关于新兴公司主张的措施费，其向法院提交了国伦公司向其发送的经审定的现场措施增加费汇总表及其附件，现场措施增加费汇总表载明措施费的审定价格为12740074.48元，附件为计算措施费所依据的有建设单位签字确认的施工现场签认单（014、017、019、020、004、001、015、029、023、024、035）、工作联系单（074、077、142、065、066）等。国伦公司对新兴公司提交的该组证据的真实性、合法性和关联性予以认可，但称上述部分签认单中仅注明情况属实，具体费用由双方协商确定；关于人员增加情况属实，但并未认定增加的人员数量，现场增加的费用中有一部分是增加保卫人员的费用，根据合同约定保卫人员费用应由新兴公司自行承担；关于停工部分，停工是因政府要求，停工损失应是合理补偿，不应由其全部承担，费用也需要协商。新兴公司称该部分措施费是经国伦公司审定后的价格，国伦公司对量价没有异议，均应由国伦公司承担。关于新兴公司主张的项目部人员成本增加费用，其提交了双方在合同履行过程中形成的工作联系单（148号）、竣工无法交付项目人员成本汇总表等证据予以证明。2017年5月4日，因1#楼及4#楼竣工备案未完成事宜，新兴公司向国伦公司发出了工作联系单（148号），载明：“1#楼及4#楼结构及装修的所有施工项目已在2016年10月8日完成，并经设计单位、监理单位、勘察单位、建设单位、施工单位签字确认，办理完毕《单位工程质量竣工验收记录》，但因建设单位原因，规划手续未办理，造成工程不能在建委竣工备案，竣工资料迟迟不能移交档案馆，现场楼内的管理存在安全隐患，工程无法交工，望建设单位尽快协调办理相关手续，完善资料归档。”新兴公司出具的竣工无法交付项目人员成本汇总表中载明：项目人员37名，合计应付工资3050026.25元。关于该37名项目人员工资发放的情况，新兴公司并未提交相关证据予以证明。国伦公司对该部分费用不予认可，称根据合同约定，从竣工验收后直至国伦公司取得竣工备案表并向新兴公司颁发工程接收证书后的5日内，新兴公司仍有合同义务保管施工现场，不应另行收取费用，且因发包人原因逾期移交的违约金也是仅承担工程照管、成品保护、保管等工程有关的费用，而不是直接赔偿全额工资。国伦公司称并未收到新兴公司发送的工作联系单（148号），该联系单也无国伦公司工作人员签字确认，在审核结算时就明确表示不认可该项索赔。关于新兴公司主张的甲供设备、主材进场延期窝工索赔，其提交了双方在合同履行过程中形成的《1#商业办公及住宅配套楼等2项工程施工总承包框架协议》、工作联系单（127号）、工作联系单（130号）、甲供设备主材进场延期窝工索赔、甲供设备主材进场计划、送货单、各类材料与劳务交接转移台账等证据予以证明。关于实际发生窝工的窝工人数、窝工天数、人工费标准等事项，新兴公司并未提交相关证据予以证明。国伦公司对该部分费用不予认可，称甲供设备材料中个别材料进场时间发生调整，并不足以导致新兴公司发生窝工，双方也没有任何关于实际发生窝工的工作联系单。2016年1月8日，因甲供材、设备进场事宜，新兴公司向国伦公司发出了工作联系单（127号），载明：“针对建设单位要求的2016年4月30日的安装工期，我司曾多次督促甲供材和设备进场，根据2015年11月26日关于甲供材、设备影响工期的工作联系单-123号，我司已明确强调了甲供材和设备对安装工期影响和保障的重要性，并明确强调要求贵司供应的设备和材料于2015年12月10（日）前全部进场，截止目前贵司供应的设备和材料还未全部到场，工人处于停工待料阶段，临近春节工人将陆续返乡，预计返乡时间在2016年1月25日，春节前的安装计划由于甲供材和设备的再次延误而未完成，2016年4月30日的安装工期我司很难保证。由此造成的工期延误我司不承担责任，并且因此而造成我施工队人员窝工、功效降低和延误工期和后期甲供材齐全后安装赶工费我司一并报上。临近年底，为了能确保2016年各项工作的顺利开展，将安装工期尽量挽回，我司对甲供材和设备春节前后进场的安排如下：1.将要进场的甲供材、设备请务必于2016年1月15日前进场和就位，否则春节前不再予以接收甲供材和设备进场，造成的成品破坏和丢失我司一概不负责。2.工人预计返回时间在2016年2月23日（正月十六日），因此春节前未能到位的甲供材料和设备请严格按我司排布的进场时间按时进场（详见附表1：甲供材、设备进场计划）。3.甲供材、设备的部分物资资料至今未到位（详见附表2：甲供材料资料缺项明细），已严重影响我司物资报验和后期验收，由此造成的损失和责任我司一概不负责。请建设单位督促各供应单位务必在1月20日前提供完整、齐全、有效的各项资料。以上事项望建设单位高度重视，春节前积极安排部署逐一落实，为春节后抢工提供保障。”附表1甲供设备、主材进场计划载明：“1、排烟风机和部分送风机于2016年2月27日进场。2.已进场的屋顶及地上送风机、箱式风机请于2016年1月15（日）前安排运输到位。3.冷却塔、循环水泵、分集水器、软化水装置于2016年2月28日前进场就位。4.潜污泵及配套控制箱于2016年3月6日进场。5.风管止回阀、电动调节阀、防火阀于2016年3月4日进场。6.电动多叶送风口、余压阀于2016年3月6日进场。7.空调水阀部件于2016年2月28日进场。8.采暖系统热量表及热量表箱于2016年3月15日进场。9.采暖系统平衡阀、过滤器、截止阀等阀部件于2016年2月28日进场。10.给水、中水表、及其佩带锁球阀和闸阀于2016年3月2日进场。11.采暖系统商业1、2层散热器于2016年3月6日进场。12.采暖系统管井内的分集水器于2016年2月28日进场。13.1#楼管井采暖变更增加的阀部件2016年2月28日进场。14.各楼及车库配电间低压电柜2016年2月28日进场。15.各楼及车库风机配电箱、水泵配电箱2016年2月25日进场。”新兴公司提供的送货单、各类材料与劳务交接转移台账等显示，部分甲供设备送货时间和交接时间迟于甲供设备、主材进场计划设定的时间。针对新兴公司发出的关于甲供材、设备进场事宜的工作联系单（127号），国伦公司于2016年1月11日向新兴公司发出了工作联系单（130号）进行了回复，该回复中载明：“1.截止2016年1月11日，主要大型甲供设备除冷却塔、排烟风机、部分送风机受到现场安装条件，厂家运输等因素影响未按时进场外，冷水机组、大部分送风机已进场。我方会继续督促，力争本月15日前完成进场和就位。2.我方会尽力保证贵方附表1所示的甲供设备、主材进场计划。由于设备、材料品种、型号众多，厂家大多分散于全国各地，同时受工程现场储存、安装条件的限制，设备、材料进场就位时间难免会出现前后调整，请贵司做好现场的协调、配合工作，全力赶工。3.请贵司务必于本月15日前完成全部设备机房的门窗安装及基础施工、完善设备安装及成品保护的条件，尤其是空调冷水机组、泵房、风机房、热力泵房等，以防出现设备进场延误及丢损现象。4.凡是已经进场的甲供材、设备，贵方均负有保管责任。贵方也不得以进场时间为由拒绝收货。5.工程整体竣工时间为2016年4月30日，这是双方高层经过多次沟通协商最终确认的，同时也是合同约定的竣工日期，个别设备、材料进场时间的调整不能作为工期延误的理由。请贵司合理安排春节前后的劳务人员进场及施工工序，务必保证按期竣工。”新兴公司称国伦公司未按照约定支付工程款，还应当向其支付逾期付款利息。关于新兴公司主张的利息，国伦公司不予认可，称两份备案合同价款分别为163989687.4元和37062035.5元，合计201051722.9元，其在2016年10月31日竣工前已付款226051790.13元，远高于应支付的合同价款的80%进度款，并未拖欠进度款，不应支付延迟支付利息；双方就涉案两工程因工程延期、漏项、工程质量等问题存在争议，并未完成最终结算，因此不构成拖欠工程款。国伦公司另向法院提交了一份总汇总表，其中载明的涉案两工程审定合同总金额为291067652.05元，并称该审定金额中还应扣除工期延误索赔4890000元、私自更换项目经理索赔300000元、咨询费1777723.96元、项目遗留问题及维修应支付的费用7409872.91元（遗留问题修复费用6968872.91元、商户索赔费用441000元），再减去已经支付的工程款238451790.13元，故涉案工程欠付的工程款金额应为38238265.05元。关于工期延误索赔，国伦公司称根据《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》第三部分专用合同条款第7.5.2条约定，1#办公楼等五项工程整体竣工验收时间为2016年6月30日，3#回迁楼项目工程整体竣工验收时间为2015年10月31日，每延误一日，承包人应当向发包人赔偿10000元/天整，涉案两工程实际竣工验收时间为2016年10月31日，分别延误123天和366天，故新兴公司应当支付工期延误索赔4890000元。新兴公司对国伦公司提出的该项索赔不予认可，并向法院提交了国伦公司出具的延期证明2份，证明涉案两工程的竣工日期均变更为了2016年10月25日，涉案两工程实际竣工日期为2016年10月8日，因此不存在延误工期的事实。关于私自更换项目经理索赔，国伦公司称根据新兴公司提交的竣工无法交付项目人员成本汇总表，其中载明的项目经理为刘启涛，根据《1#楼补充合同》第三部分专用合同条款第3.2.1条的约定，项目经理为徐某，根据第3.2.3条约定，擅自更换项目经理视为违约，新兴公司应支付违约金300000元。新兴公司对国伦公司提出的该项索赔不予认可，称其未更换过项目经理，刘某任现场执行经理。新兴公司另向法院提交了刘某作为施工单位代表签字的部分施工现场签认单，证明国伦公司明知刘某进行项目现场管理但未提出异议，直至庭审中才提出该项索赔，根据《1#楼补充合同》第二部分通用合同条款第19.3条的约定，已超过约定的索赔通知时间。关于新兴公司更换项目经理的事实，国伦公司未提交其他证据予以证明。关于咨询费，国伦公司称根据《1#楼补充合同》第三部分专用合同条款第14.2条约定，双方最终确定的结算金额与申报金额差距为审减值，如审减比大于5%，发包人应支付的大于5%部分的咨询费由承包人承担，咨询费为超过5%部分的审减金额的6%，结算时发包人将在结算总价中予以扣减。《1#楼补充合同》合同项下，新兴公司报审金额为301184506.44元，审定金额为256496548.49元，审减比超过5%，结算款中应当扣除咨询费1777723.96元，具体计算方式为：（301184506.44×95%-256496548.49）×6%。新兴公司对国伦公司提出的该项索赔不予认可，称结算审核系国伦公司内部工作无法预料审减的比例，国伦公司之前也从未提出过咨询费索赔，直至庭审中才提出该项索赔，已超过合同约定的索赔通知时间。关于项目遗留问题及维修应支付的费用，国伦公司称新兴公司施工中存在漏项和施工质量问题，应在结算款中扣减相应费用，具体包括：地下车库和人防中，图纸要求防水地砖，实际施工为混凝土地面；办公楼水暖井应为双开门，施工成单开门导致供暖公司不予接收；车库、商业三层业主反应存在漏水，维修费用应予以扣除。关于该事实，国伦公司向法院提交了照片、工程报价汇总表、漏水及受损情况说明、北京汇智卓信商业管理有限公司关于漏水的沟通函件等证据予以证明。经法院核实，工程报价汇总表系国伦公司针对漏项单方制作的报价清单，漏水及受损情况说明上落款日期为2020年8月19日，沟通函件发送的日期为2020年7月4日和6日，函件中载明北京汇智卓信商业管理有限公司曾于2020年1月8日反馈过漏水问题但未得到解决。新兴公司对国伦公司提出的该项索赔不予认可，称2016年10月8日涉案两工程已经竣工验收合格，在质保期国伦公司从未提出过质量问题，关于漏项也一并在竣工结算中进行了解决，国伦公司提交的工程报价汇总表系其单方制作且已超过合同约定的索赔通知时间，故对此项索赔不予认可。关于商户索赔费用的金额，国伦公司并未提交相应的证据予以证明。经法院询问，国伦公司称关于漏水导致的商户索赔尚在诉讼之中。另查，新兴公司提起本案诉讼前，向法院提出财产保全申请，申请冻结国伦公司名下银行存款75613622.62元或查封、扣押、冻结同等价值的其他财产，法院依法作出（2019）京0114财保1036号民事裁定书，裁定冻结国伦公司名下银行存款75613622.62元或查封、扣押相应价值的其他财产，新兴公司为此支付了保全费用5000元。本案审理过程中，新兴公司向法院提出继续保全申请，要求继续冻结国伦公司名下银行账户内的存款75613622.62元，法院依法作出（2020）京0114民初3252号民事裁定书，裁定继续冻结国伦公司名下银行存款75613622.62元。再查，经法院向北京市规划和自然资源委员会昌平分局查询，新兴公司主张优先受偿权的位于北京市昌平区满井胡同135号院1#、2#、3#楼范围内涉案工程现在登记的地址为北京市昌平区满井胡同135号院1号楼、2号楼、3号楼。一审法院认为，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案中，新兴公司和国伦公司关于履行《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《1#楼补充合同》《2#楼补充协议》《3#楼补充合同》产生争议的法律事实发生在民法典施行之前，因此本案应当适用当时的法律、司法解释的规定。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，国伦公司作为发包人与作为承包人的新兴公司就涉案两工程所签订的《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《1#楼补充合同》《2#楼补充协议》《3#楼补充合同》系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按照约定履行各自的义务。本案中，双方当事人的争议焦点有三：一、涉案两工程应该以两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》作为结算工程价款的依据，还是应该以《1#楼补充合同》及《3#楼补充合同》作为结算工程价款依据。二、涉案两工程的工程结算价款应是多少，国伦公司是否存在逾期支付工程款的事实及是否应当支付逾期付款利息。三、国伦公司主张的各项抗辩理由是否成立，以及是否因此而支持其要求扣减相应工程价款的主张。关于争议焦点一：发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予支持，但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。本案中，国伦公司与新兴公司就涉案两工程签订的两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》进行了备案，该两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》应当视为中标合同。根据新兴公司提供的证据，双方当事人在履行上述两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》的过程中，因设计变更、规划调整等客观原因导致工程量增减、工程价款、施工工期等客观情况发生了在招投标时难以预见的变化，双方另行签订了《1#楼补充合同》及《3#楼补充合同》，《1#楼补充合同》及《3#楼补充合同》该两份补充合同虽未进行备案，但双方当事人实际按照《1#楼补充合同》及《3#楼补充合同》约定的内容进行了履行，故应以上述两份补充合同确定双方当事人的权利义务，新兴公司主张按照《1#楼补充合同》及《3#楼补充合同》作为结算建设工程价款的依据，理由正当，法院予以支持。国伦公司关于应当按照备案的两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》进行结算的辩解意见，依据不足，法院不予采纳。关于争议焦点二：新兴公司于2017年7月28日向国伦公司报送了涉案两工程的竣工结算材料，国伦公司对其报送的材料进行了审核并对结算争议问题进行了列明。本案审理过程中，国伦公司认可除争议项外，竣工结算中审定的合同金额为291067652.05元，对于双方一致认可的审定的合同金额部分，法院不持异议。国伦公司向新兴公司发送的审核后材料中，关于结算争议问题部分，国伦公司对措施费（清单外）的备注为：措施费量和价已审核没有问题，集团领导提出再谈，所以此项列争议中。由此可知，国伦公司对新兴公司报送的措施费经审核后予以认可，对该部分金额，法院按照国伦公司审核确认后的金额进行计算，故双方结算争议问题部分中措施费的金额应为12740074.48元。新兴公司所主张的结算争议问题部分中项目部人员成本增加费用和甲供设备、主材进场延期窝工索赔费用两项，法院无法支持。具体理由如下：关于项目部人员成本增加费用。首先，根据《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》第三部分专用合同条款第13.2.2条第（3）项和第13.2.5的约定，发包人应在验收后14天内向承包人签发工程接收证书，发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书；合同当事人应当在颁发工程接收证书（取得竣工备案表）后5天内完成工程的移交，同时和发包人办理完成所有物资、设备、现场等交接手续，承包人征得发包人同意后，方可无条件退离出场。新兴公司和国伦公司虽然于2017年9月30日才完成了涉案工程的移交，但根据上述约定，新兴公司退场还需征得国伦公司同意，在最终全部退场之前还应当履行工程照管、现场保护等义务，预留部分现场工作人员产生的费用不应由国伦公司负担。其次，国伦公司在发给新兴公司的审核后材料中就已经备注：此项资料我司未接收，也无我司签字，不予确认。新兴公司亦未提交其他证据证明国伦公司在审核竣工结算材料时对该部分费用进行了确认。最后，退一步讲即使国伦公司应当承担该部分费用，新兴公司就预留进行现场管理的项目人员所支出的费用，也应举证予以证明，新兴公司并未举证证明该部分费用已实际发生，故对其该部分费用的主张法院不予支持。关于甲供设备、主材进场延期窝工索赔。首先，新兴公司并未举证证明实际产生了窝工。双方之间关于甲供设备、主材进场时间安排通过工作联系单进行了沟通，如果确因甲供设备、主材进场延期导致窝工，新兴公司亦应当向国伦公司发送过工作联系单。根据新兴公司提供的证据，虽然部分甲供设备送货时间和交接时间迟于甲供设备、主材进场计划设定的时间，但该延迟并不必然导致产生窝工，新兴公司并未就窝工天数、人数、窝工损失金额等事项与国伦公司进行过沟通，故无法认定实际产生了窝工。其次，新兴公司对于其主张的窝工天数、人数、窝工损失金额等事项亦未提交相关的证据进行证明，故对其该部分费用的主张法院也不予支持。由此，法院认定涉案两工程的工程价款总计应为303807726.53元。关于国伦公司是否存在逾期支付工程款的事实及是否应当支付逾期付款利息，法院分析如下：首先，关于工程进度款部分。根据双方签订的《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》的约定，涉案两工程的签约合同总价分别为285685133.35元和37057522.25元。《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》第三部分专用合同条款12.4工程进度款支付第12.4.1条第（4）项约定，工程竣工取得四方验收单并交付后，发包人支付至合同总价的80%。本案中，新兴公司和国伦公司于2016年10月31日签署了《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》对涉案两工程进行了竣工验收，并于2017年9月30日进行了交接，按照上述关于工程进度款支付的约定，2017年10月1日前国伦公司应当支付进度款至合同总价的80%，即应当支付进度款258194124.48元。根据国伦公司提交的付款凭证，2017年10月1日前已经支付的工程款金额为226051790.13元，尚欠进度款32142334.35元，应当认定国伦公司存在逾期支付工程进度款的事实。其次，关于支付至结算价款95%部分的工程款。《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》第三部分专用合同条款12.4工程进度款支付第12.4.1条第（5）项约定，结算完毕，发包人支付至结算价款的95%。第14.2条竣工结算审核中约定，发包人应当在收到承包人提交的相关竣工结算报告和完整的竣工结算资料后的60天内完成审核，并提出审查意见；发包人、承包人应在之后的30天内完成最终竣工结算核对工作并达成一致意见。发包人完成竣工付款的期限：结算完成，签订结算协议书后28天内。根据上述约定，结算完成签订结算协议书后28天内，发包人应支付至结算价款的95%。本案中，新兴公司报送竣工结算资料后，国伦公司并未在收到后的60天内完成审核，双方亦未就最终竣工结算达成一致意见并签订结算协议书，在涉案两工程的结算价款尚未确定的前提下，国伦公司应当支付的结算价款95%部分的工程款金额亦无法确定。在支付条件尚未成就前，新兴公司主张国伦公司逾期支付该部分工程款依据不足。再次，关于金额为5%工程款的质量保证金部分。根据《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》第三部分专用合同条款第12.4.1条第（5）项、第15.2条、第15.3.1条和第15.3.2条的约定，工程竣工结算时一次性扣留质量保证金，支付最后一笔工程款即付款总额达到结算总额的95%时，发包人向承包人提供剩余5%工程款直接转为质保金证明文件，质保金待缺陷责任期满无息退还，缺陷责任期从工程竣工验收交付之日起后24个月。本案中，新兴公司和国伦公司于2016年10月31日签署了《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》对涉案两工程进行了竣工验收，并于2017年9月30日进行了交接。根据上述约定，涉案两工程的缺陷责任期虽已届满，但因双方未就最终竣工结算达成一致意见，在涉案两工程的结算价款尚未确定的前提下，质保金的数额亦无法确定，故质量保证金部分国伦公司并未逾期退还。最后，对于逾期支付的工程进度款国伦公司应当支付利息。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。双方之间签订的《1#楼补充合同》和《3#楼补充合同》中并未约定逾期支付工程进度款的利息计付标准，新兴公司主张按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，于法有据，法院予以支持。新兴公司主张的其他部分利息，没有依据，法院不予支持。关于争议焦点三：首先，国伦公司关于涉案两工程的工程价款结算应依据两份《建设工程施工合同》及《1#楼补充协议》《2#楼补充协议》的抗辩理由，法院不予采纳，具体理由在争议焦点一中已经详细论述，在此不再重复。国伦公司关于措施费、未拖欠工程进度款及不应支付利息的抗辩理由法院不予采纳，国伦公司关于新兴公司主张的索赔费用、未逾期支付剩余部分工程款的抗辩理由法院予以采纳，具体理由在争议焦点二中均已详细论述，在此亦不再重复。其次，关于国伦公司主张的应扣减工期延误索赔、私自更换项目经理索赔、咨询费、工程漏项费用、工程质量问题导致的损失的抗辩意见，因上述费用均需国伦公司依据双方之间的合同向新兴公司提出独立的诉讼主张，在国伦公司未提起反诉或者另行起诉确定该部分费用能否得到支持及能支持多少之前，其直接主张扣减上述费用依据不足，对其该项抗辩意见，法院不予采纳。与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。本案中，新兴公司主张以全部欠付工程款为限，对国伦公司为建筑物所有权人的位于北京市昌平区满井胡同135号院1号楼、2号楼、3号楼楼范围内涉案工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权，该项主张符合法律规定，国伦公司对新兴公司的该项主张亦予以认可，法院对此不持异议。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释[2018]20号）第九条、第十七条、第二十一条、第二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条之规定，判决：一、北京国伦房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内支付中国新兴建设开发有限责任公司工程款65355936.4元；二、北京国伦房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内支付中国新兴建设开发有限责任公司工程进度款逾期付款利息（自2017年10月1日起至2019年1月14日，以32142334.35元为基数按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年1月25日起至2019年1月27日，以25942334.35元为基数按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年1月28日起至2019年8月19日止，以19742334.35元为基数按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际付清19742334.35元之日止，以19742334.35元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、中国新兴建设开发有限责任公司就上述工程款65355936.4元，对北京国伦房地产开发有限公司所有的位于北京市昌平区满井胡同135号院1号楼、2号楼、3号楼的房屋折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；四、驳回中国新兴建设开发有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院二审期间，当事人没有提交新证据。经审查，本院对一审法院查明的事实本院予以确认。本院认为，依据合同约定，正式移交前看守工程是施工方义务，相关费用应当由新兴公司承担。新兴公司主张应当由国伦公司承担，没有合同依据。新兴公司提出的此项索赔数额不合理，且缺乏证据予以证明，法院不予采信。甲供设备主材进场时间问题，是否实际导致了窝工，对此因果关系，国伦公司在工作联系单中并未明确认可，亦无其他证据，法院无法采信。合同约定80%进度款的支付时间为交付后，双方实际于2017年9月30日进行了交接，一审法院自此后计算利息符合合同约定。新兴公司主张自验收起算及国伦公司主张审核期满后起算，法院均不予支持。95%工程款和剩余质量保证金，因双方尚未结算完成，依照合同约定尚未达到给付条件，一审法院不予计算利息正确。综上所述，中国新兴建设开发有限责任公司、北京国伦房地产开发有限公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费58105元，由中国新兴建设开发有限责任公司负担55630元（已交纳）；由北京国伦房地产开发有限公司负担2475元（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  刘 磊审 判 员  刘 芳审 判 员  赵 蕾二〇二一年九月二十九日法官助理  李昊婷书 记 员  张 一