湖南省长沙市开福区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0105民初7905号原告：陈军，男，汉族，1975年7月20日出生，户籍地湖南省长沙市开福区。委托诉讼代理人：唐茜，湖南正方律师事务所律师。被告：长沙市秀峰商贸城业主委员会，住所地湖南省长沙市芙蓉北路200号（银港佳园）西北方向87米。主任：刘望初。委托诉讼代理人：刘力平，湖南首乐律师事务所律师。委托诉讼代理人：何沙，湖南首乐律师事务所实习律师。原告陈军与被告长沙市秀峰商贸城业主委员会业主知情权纠纷一案，本院于2021年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈军及其委托诉讼代理人唐茜，被告长沙市秀峰商贸城业主委员会主任刘望初及其委托诉讼代理人刘力平、何沙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈军向本院提出诉讼请求（变更后）：第一、请求判令被告公开提供从2019年11月起至一审开庭日前止（暂定为2021年9月6日），小区建筑物及附属设施的维修资金筹集和使用情况；第二、请求判令被告公开提供从2019年11月起至一审开庭日前止（暂定为2021年9月6日），业主大会和业主委员会的决定及会议记录（含会议通知）；第三、请求判令被告公开提供从2019年11月起至一审开庭日前止（暂定为2021年9月6日），物业服务合同、共有部分的使用和收益情况（含收支凭证、资金往来、交易基础资料、交易明细）；第四、请求判令被告公开提供建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；第五、请求判令被告公开提供从2019年11月起至一审开庭日前止（暂定为2021年9月6日）其他情况和资料等（长沙市秀峰商贸城业主委员会专用账户资金收支情况、与街道社区等外来单位往来公文函件）；第六、请求判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告是长沙市秀峰商贸城一名业主（秀峰商贸城又名湖湘文化艺术品大市场、湖湘大市场）。原告在该小区居住期间，发现被告作为小区业主大会的执行机构，并没有恪守该小区《秀峰街道秀峰商贸城议事规则》规定，怠于履行职责，同时有意隐瞒其小区管理事实，侵犯原告的知情权。原告为维护其合法权益，根据《中华人民共和国民法典》规定，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告长沙市秀峰商贸城业主委员会辩称：一、原告陈军第一项诉求，陈军作为秀峰商贸城业主委员会（以下简称：业委会）委员和小区业主，完全知晓本小区自购房起就未设立维修资金账户（陈军本人就未交过维修资金），无一分钱维修资金，业委会一直在为本小区的大修资金维权；陈军提出这样的诉求有些荒唐。二、原告陈军第二项诉求，陈军是业委会委员，至今仍是；2020年10月外聘会计前，陈军为业委会的会计，因无证，且无法完成会计工作而停止。2021年8月13日（秀峰街道协调会）前，陈军一直担任业委会会议记录工作，大多数记录为陈军亲自所作，其间因陈军多次无故迟到和缺席会议而由他人记录。陈军既参加了业委会的各种会议，又亲自作了会议记录，对自己所参加的会议中的会议决定以及会议记录应当是了如指掌。同时被告也欢迎全体业主在业主公开日查阅每一项会议决定以及会议记录。三、原告陈军第三项诉求，原告作为委员，亲自组织和参加了2020年6月13日召开的业主大会，本次大会表决决定了本小区自管，一直以来都是业委会自行管理小区，因此不存在原告说的《物业服务合同》。其二，秀峰商贸城因其建设的特殊性，只有4个门面属于业委会管理，其收支账目已按时登记和公告。四、原告陈军第四项诉求，本小区自交房起就是开放式小区，从未有过停车收费，也没有车库；至于原告要求公开的“建筑规划用于停放汽车的车位、车库”，建议原告直接向长沙市自然资源规划局申请信息公开查询。五、原告陈军第五项诉求，业委会的其他资料，自业委会成立以来，陈军作为会计期间应完全知晓业委会账户资金收支情况；因会计工作对专业性有一定的要求，原告无法胜任会计工作，业委会外聘专职会计，有规范的财务报表、会计账簿、原始凭证和记录；原告作为委员应该知道，业委会的账目一直是公开的，从未拒绝任何业主进行查阅，按月、季度、年度都有定期公布，而且还设立了“业主公开日”，有许多业主来业委会查阅所有资料，但原告从未在“业主公开日”或其他时间来业委会要求查阅过资料，更未提出过任何书面要求的上述五项诉求。六、进行自管以来，整个小区都没有收取物业费，并且也获得了广大业主的普遍认可。作为业委会成员，陈军因不具备会计资质，不能胜任。原告也是作为本小区自管以来的受益人。综上所述，原告陈军的五项诉求，并不是简单的知情权，业委会所有资料都已主动公开，且大多数都是原告参与制作或完全了解的；但原告却并不去查询，而是通过法院诉讼，有恶意诉讼和浪费司法资源之嫌，完全有理由相信其有不正当目的，有可能利用全体业主的资料损害全体业主的合法利益。现在，业委会无法搞清楚原告陈军诉求的不正当目的是什么，而业委会只是业主大会的执行机构，按照《秀峰商贸城业主大会议事规则》规定，本小区的重大事项应当召开业主大会确定；为了保护全体业主利益不遭受意外损害，陈军提出的五大诉求，应当召开业主大会会议，按照民法典的要求，由业主大会表决确定。因此，恳请法庭查明事实，公正裁决，以维护被告及全体业主的合法权益。经审理查明：一、原告陈军系长沙市秀峰商贸城15栋5号的业主。二、2019年11月13日，被告长沙市秀峰商贸城业主委员会向长沙市开福区住房和城乡建设局提交成立备案资料，该备案于2019年11月19日通过，并确定被告的主任为刘望初，副主任为周海，原告亦为被告的成员之一。三、2019年11月23日，被告召开第一次办公会议，审议通过了业委会分工的初步方案，原告陈军为主管会计，负责文书起草，文秘宣传工作。四、2020年2月28日，被告公布了业主大会及业主委员会议事规则，该规则第三章第四条规定：“业主委员会应当向业主公布下列情况和资料：（1）业主管理规约、业主大会业主委员会议事规则；（2）业主大会和业主委员会的决定；（3）物业服务合同；（4）物业共有部分的使用和收益情况；（5）占用业主共有的道路或其他场地用于停放汽车车位的处分情况；（6）业主大会和业主委员会工作经费的收支情况；（7）其他应当向业主公开的情况和资料。”五、2020年6月7日，长沙市秀峰商贸城小区召开第二次业主大会。2020年6月13日，在秀峰街道、宿龙桥社区、新港派出所以及业主的监督下，对业主们的意见进行了公开唱票，原告系唱票人。此次业主大会审议表决结果通过了《业主自行管理》、《业主委员会办公经费预算方案》、《小区停车收费管理方案》，未通过《外聘物业公司管理》。六、原告在购房时未缴纳维修基金，亦未缴纳过物业费。七、案涉小区的规划图纸并无公共车位，但被告认可在公共区域范围内划分了41个车位，被告按100元/个收取过车位费。以上事实有房产证、业主委员会备案通知、长沙市湖湘文化艺术品大市场（秀峰商贸城）业主大会、业主委员会议事规则、会议记录、业主大会公告、规划总平面图、当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为：一、关于被告是否应当公开提供2019年11月至2021年9月6日期间的维修资金筹集及使用情况、物业服务合同的认定。原告作为秀峰商贸城的业主，现未提交证据证明其缴纳过维修资金，被告已予以了认可，故在业主未缴纳维修基金的情形下，原告的该项诉请并无事实依据，本院不予支持。原告承认其未缴纳过物业费，而根据秀峰商贸城第二次业主大会的决议，并未通过外聘物业公司该项决议。关于被告提交的部分公示照片中加盖了长沙明镜物业管理有限公司的印章，被告对该事实予以了说明，亦认可并未签订书面物业管理合同，但承认有聘请物业经理的事实，对于该项开支的明细原告可在查阅共有部分的收支情况中得以实现，故对原告要求被告公布物业服务合同的诉请，本院不予支持。二、关于被告是否应当公开提供2019年11月至2021年9月6日期间的业主大会和业主委员会的决定及会议记录（含会议通知）、共有部分的使用和收益情况、建筑区划内规划用于停放汽车的车位及车库的处分情况的认定。《湖南省物业管理条例》第二十一条规定：“业主委员会应当建立信息公开制度，及时公示下列信息：（一）业主大会议事规则、管理规约；（二）业主大会和业主委员会决定；（三）物业服务合同；（四）经业主大会决定占用业主共有的道路或者其他场地设置的机动车停车位及其处分情况；（五）专项维修资金的筹集、使用情况；（六）物业共用部位、共用设施设备的经营收益及其分配与使用详细情况；（七）业主大会、业主委员会的工作经费和业主委员会委员工作津贴详细情况；（八）其他应当向业主、物业使用人公开的情况和资料。前款第一、二、三、四项规定的事项应当持续公示；第五、六、七项规定的事项，业主委员会应当于每年三月底前公布上一年度的信息，公示期不少于三十日。业主、物业使用人有权查询、复制本条第一款规定的信息及相关原始资料并依法实施监督，业主委员会、物业服务企业等应当予以配合。”《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定“业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。”依据上述规定，被告应当向原告公开提供2019年11月至2021年9月6日期间的业主大会和业主委员会的决定及会议记录、共有部分的使用和收益情况。根据被告提交的规划图纸，秀峰商贸城内并未规划车位。被告提交的2021年1月5日公示的公共收益及使用情况表中存在车位费收入该一项，且被告认可其在公共区域范围内划分了41个车位，依据被告公布的业主大会及业主委员会议事规则第三章第四条第（5）项之规定，被告亦应向原告公布此事项，故被告应向原告公示车位的收益、开支情况。三、关于被告是否应当向原告公开提供其他资料（被告专用资金账户收支情况、与其他单位往来公文函件）的认定。本院认为，由于建筑物区分所有权中关于共有部分以及共同管理事项具有不同形态，业主对某些与其合法权益无关的信息没有必要面面俱到地了解。在本案中，原告陈军是被告的成员之一，职务为主管会计，对专用资金账户收支情况理应比较了解，本院在上文中已经认定被告向其公示共有部分的使用和收益情况，再公示专用资金账户收支情况已无必要，故对原告的该项诉请，本院不予支持。被告与其他单位的往来公文函件并非法律规定的应当公开的情况和资料，对原告的该项诉请，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条、《物业管理条例》第六条、《湖南省物业管理条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告长沙市秀峰商贸城业主委员会于本判决生效之日起十五日内向原告陈军公开提供2019年11月至2021年9月6日期间的业主大会和业主委员会的决定及会议记录、共有部分的使用和收益情况、车位的收益和开支情况（若原告陈军需复印，费用由其自行承担）；二、驳回原告陈军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费80元，因适用简易程序减半收取40元，由被告长沙市秀峰商贸城业主委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  许洪源二〇二一年九月十五日代理书记员  邝艳芳附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。《物业管理条例》第六条房屋的所有权人为业主。业主在物业管理活动中，享有下列权利：（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；（四）参加业主大会会议，行使投票权；（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；（六）监督业主委员会的工作；（七）监督物业服务企业履行物业服务合同；（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；（九）监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用；（十）法律、法规规定的其他权利。《湖南省物业管理条例》第二十一条业主委员会应当建立信息公开制度，及时公示下列信息：(一)业主大会议事规则、管理规约；(二)业主大会和业主委员会决定；(三)物业服务合同；(四)经业主大会决定占用业主共有的道路或者其他场地设置的机动车停车位及其处分情况；(五)专项维修资金的筹集、使用情况；(六)物业共用部位、共用设施设备的经营收益及其分配与使用详细情况；(七)业主大会、业主委员会的工作经费和业主委员会委员工作津贴详细情况；(八)其他应当向业主、物业使用人公开的情况和资料。前款第一、二、三、四项规定的事项应当持续公示；第五、六、七项规定的事项，业主委员会应当于每年三月底前公布上一年度的信息，公示期不少于三十日。业主、物业使用人有权查询、复制本条第一款规定的信息及相关原始资料并依法实施监督，业主委员会、物业服务企业等应当予以配合。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况;(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录;(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况;(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况;(五)其他应当向业主公开的情况和资料。