陕西省咸阳市渭城区人民法院   陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书 （2021）陕0404民初4599号 原告：赵群县，男，汉族。委托诉讼代理人：赵川，女，汉族。被告：陕西固基实业有限公司。住所地为陕西省西咸新区以东、元平路以北。法定代表人：鹿永，系该公司经理。委托诉讼代理人：郝斌、付渭娟，陕西云迈律师事务所律师。原告赵群县与被告陕西固基实业有限公司（以下简称固基公司）劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵群县的委托诉讼代理人赵川、被告固基公司的委托诉讼代理人郝斌、付渭娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵群县向本院提出诉讼请求：1.确认赵群县与固基公司于2021年4月26日解除劳动关系。2.固基公司支付赵群县七级伤残的工伤保险待遇：包含一次性伤残补助金37500元（2500元/月×13个月）、一次性就业补助金97951元（78361元/12个月×15个月）、一次性工伤医疗补助金97951元（78361元/12个月×15个月）、停工留薪期间工资15000元（2500元×6个月）、住院伙食补助费900元（16天×50元/天）、护理费10000元（100天×100元/天）、交通费500元、营养费5000元（100天×50元/天），以上共计264802元。3.固基公司支付赵群县未签订书面劳动合同的双倍工资27500元（11个月×2500元/月）。4.固基公司补缴赵群县2019年3月至2021年4月的社会保险（包括基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险）。5.固基公司支付未依法缴纳社会保险导致赵群县解除劳动合同的经济补偿金5000元。事实与理由：2019年3月，赵群县入职固基公司从事保洁工作，每月工资2500元，不含全勤奖。入职后，固基公司未与赵群县签订书面劳动合同，亦未依法给赵群县缴纳社会保险。2020年4月29日，赵群县在固基公司院内员工宿舍楼前打扫卫生时，被单位外来车辆在倒车过程中撞倒在地。随后，赵群县被送往咸阳市延安大学咸阳医院治疗，诊断为右侧股骨颈骨折，住院16天后出院。2020年8月28日，陕西省西咸新区空港新城人社民政局作出认定工伤决定书，认定赵群县所受伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2020年10月16日，西安市劳动能力鉴定委员会作出工伤致残程度初次（复查）鉴定结论书，赵群县伤残等级为七级。后固基公司不服该鉴定结论，申请重新鉴定，陕西省劳动能力鉴定委员会于2021年3月30日作出再次鉴定结论书，鉴定结论为伤残七级。双方多次协商工伤赔偿事宜未果。赵群县遂于2021年4月向西咸新区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，但该仲裁书仍未能解决赵群县的赔偿事宜，现依法提起诉讼。综上，赵群县在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害，已经被认定为工伤，固基公司理应支付赵群县各项工伤赔偿费用和其他赔偿，而固基公司一直推脱不予支付的行为，已经严重损害了赵群县的合法权益。赵群县为维护自身合法权益，根据法律规定提起诉讼，望依法秉公裁决。被告固基公司辩称，一、赵群县于2019年7月8日达到法定退休年龄，其与固基公司之间的劳动合同已在2019年7月8日当日终止，不存在确认2021年4月26日解除双方劳动关系的问题，应当驳回赵群县的该项诉请。二、因双方劳动关系已然终止，故赵群县提出的第三、四、五项诉讼请求均不应支持。首先，基于双方自2019年7月8日起不再具有劳动关系，故2019年7月8日至2021年4月26日期间根本不存在未签订劳动合同而支付二倍工资差额的问题，固基公司在该期间亦无缴纳社会保险的义务。赵群县主张补缴2019年3月至2019年7月7日期间的社保不属于人民法院受案范围，人民法院不应处理。其次，对于赵群县在达到法定退休年龄之前所产生的未签订劳动合同二倍工资差额的主张，法律明确规定仲裁时效为一年，即赵群县应在2020年7月8日提起劳动仲裁。本案提起劳动仲裁的时间为2021年4月26日，一年时效已过，应当依法驳回。再次，赵群县与固基公司合同终止的原因是赵群县达到法定退休年龄，不属于应当支付经济补偿金的情形。三、赵群县已达法定退休年龄，主张七级伤残的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金无法律依据，应予驳回。四、赵群县主张的住院伙食补助费过高，根据西安市的有关规定，工伤职工住院伙食补助费的标准为30元/人/天，赵群县住院16天，住院伙食补助费应为480元。五、营养费不属于工伤保险待遇中的赔偿项目，且赵群县与肇事司机的赔偿协议中已包含了营养费，故该项诉请不应支持。六、因赵群县的伤残鉴定并无护理等级且未经劳动能力鉴定委员会确认，且赵群县与肇事司机的赔偿协议中已包含了护理费，故该项诉请不应支持。七、关于交通费，应提供正式票据，赵群县应承担举证不能的法律后果。综上所述，赵群县的上述部分诉请没有事实和法律依据，请人民法院查明事实，公正判决，驳回赵群县不合法不合理的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1.赵群县提交的证明1份无负责人和经办人签字，本院不予采信；手机截图2张未提交原件核对，本院不予采信。2.赵群县提交的刘吉珊的残疾人证照片1份、户口簿1份不具有关联性，本院不予采信。3.固基公司提交的交通事故私了协议书1份具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年3月，赵群县入职固基公司，从事保洁工作，月工资标准为2500元/月。入职后，固基公司未与赵群县签订书面劳动合同，也未给赵群县缴纳各项社会保险。2019年7月8日，赵群县满60周岁。2020年4月29日，赵群县在工作中发生交通事故，随即被送往延安大学咸阳医院进行救治，住院治疗16天。2020年8月28日，陕西省西咸新区空港新城人社民政局作出认定工伤决定书，认定赵群县所受伤害属于工伤。2020年10月16日，西安市劳动能力鉴定委员会作出工伤致残程度初次（复查）鉴定结论书，认定赵群县伤残等级为七级。2021年3月30日，陕西省劳动能力鉴定委员会作出再次鉴定结论书，鉴定赵群县伤残等级为七级。2021年5月14日，西安市劳动能力鉴定委员会作出停工留薪期确认鉴定结论书，认定停工留薪期为6个月。另查明，停工留薪期满后，赵群县未去固基公司上班，固基公司也未向赵群县发放工资。2021年，赵群县与固基公司因工伤待遇发生争议，赵群县诉至西咸新区劳动人事争议仲裁委员会，请求裁决：1.确认赵群县与固基公司于2021年4月26日劳动关系解除。2.固基公司支付赵群县一次性伤残补助金37500元、一次性就业补助金97951元、一次性工伤医疗补助金97951元。3.固基公司支付赵群县停工留薪期间工资15000元。4.固基公司支付赵群县住院伙食补助费900元。5.固基公司支付赵群县护理费10000元。6.固基公司支付赵群县交通费500元。7.固基公司支付赵群县营养费5000元。8.固基公司支付赵群县2019年4月至2020年3月期间未签订劳动合同二倍工资差额27500元。9.固基公司为赵群县缴纳2019年3月至2021年4月期间养老、医疗、工伤、失业保险。10.固基公司支付赵群县解除劳动合同经济补偿金5000元。2021年2月2日，西咸新区劳动人事争议仲裁委员会作出西咸劳人仲案字[2021]第374号裁决书，裁决如下：一、自本裁决生效之日起十日内，固基公司支付赵群县一次性伤残补助金32500元（2500元/月×13个月）；二、自本裁决生效之日起十日内，固基公司支付赵群县住院伙食补助费480元（30元/天×16天）；三、自本裁决生效之日起十日内，固基公司支付赵群县停工留薪期工资15000元（2500元/月×6个月）；四、自本裁决生效之日起三十日内，固基公司为赵群县缴纳2019年3月至2019年7月7日期间的养老、医疗、失业、工伤保险（双方具体缴费数额，以社会保险经办机构核准的数额为准）；五、驳回赵群县的其他仲裁申请。本院认为，建立劳动关系后，用人单位未给劳动者缴纳养老保险费，劳动者未享受职工养老保险待遇，继续在用人单位工作，双方形成的用工关系应当按照劳动关系处理，不得因此认定双方的劳动合同终止。本案中，赵群县与固基公司2019年3月建立劳动关系，虽然赵群县2019年7月8日到达退休年龄，但赵群县未享受职工养老保险待遇，故不能认定在达到退休年龄时双方的劳动合同终止。未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。本案中，固基公司未依法为赵群县缴纳社会保险，故本院对赵群县要求确认劳动关系解除的诉请予以支持。合同自通知到达对方时解除。赵群县是以申请仲裁的方式主张解除合同，但未能证实仲裁申请书副本送达对方的时间，故本院赵群县主张的合同解除的时间不予支持。赵群县因工致残被鉴定为七级伤残，固基公司应支付一次性伤残补助金，标准为13个月的本人工资，共计32500元。赵群县已达到退休年龄，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。西安市工伤职工住院伙食补助费标准为每人每天30元，固基公司应当向赵群县支付住院伙食补助费480元。赵群县的停工留薪期为六个月，固基公司应当支付六个月工资共计15000元。赵群县未经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理，本院对护理费不予支持。营养费不属于工伤待遇范畴，本院不予支持。交通费无证据证明，本院不予支持。赵群县主张的二倍工资差额属于惩罚性赔偿，不属于劳动报酬，应从用工之日满一年的次日起开始计算仲裁时效。也就是说，仲裁时效于2021年3月届满，而赵群县申请仲裁的时间为2021年4月26日，已超过仲裁时效。为劳动者缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，用人单位不依法缴纳社会保险费，违反了公法义务，社会保险费征收机构应当根据行政法追究其责任并进行强制征缴，因此，社会保险关系实为公法性质的法律关系，属交缴和征缴的行政管理关系，不属于人民法院民事纠纷的受案范围。赵群县因用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费解除劳动合同，固基公司应当支付经济补偿。赵群县2019年3月入职，至2020年10月28日（停工留薪期满），实际工作年限一年八个月，故固基公司应当支付经济补偿5000元。综上，依据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》第三十条、第三十四条、《陕西省实施工伤保险条例>办法》第二十五条之规定，判决如下：一、陕西固基实业有限公司于本判决书生效之日起十日内，向赵群县支付一次性伤残补助金32500元。二、陕西固基实业有限公司于本判决书生效之日起十日内，向赵群县支付住院伙食补助费480元。三、陕西固基实业有限公司于本判决书生效之日起十日内，向赵群县支付停工留薪期工资15000元。四、陕西固基实业有限公司于本判决书生效之日起十日内，向赵群县支付经济补偿5000元。五、驳回赵群县的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，由陕西固基实业有限公司负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                            审  判  员   梁  霄                              二〇二一年九月十六日                           书  记  员   文  娜          附相关法律条文：    《中华人民共和国民法典》第五百六十五条  当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。  当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条  用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：  （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；  （二）未及时足额支付劳动报酬的；  （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；  （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；  （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；  （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。  用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条   经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。  劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。  本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条  劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。  前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。  因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。  劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《工伤保险条例》第三十条  职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。  职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。  治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。  职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。  工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。  工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十四条 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。  生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。《陕西省实施工伤保险条例>办法》第二十五条  工伤职工距法定退休年龄不足五年的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付。但距法定退休年龄不足1年的按全额的10%支付。工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。《陕西省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》10. 问：对已达到退休年龄但未依法享受基本养老保险待遇或领取退休金的人员，及达到退休年龄享受城乡居民基本养老保险待遇的人员，与用人单位的用工关系如何认定？答：已达到法定退休年龄，但未依法享受基本养老保险待遇或领取退休金的人员，继续在用人单位工作，双方形成的用工关系应当按照劳动关系处理，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项的规定，不得因劳动者达到退休年龄而认定双方的劳动合同终止。双方建立劳动关系后，用人单位未给劳动者缴纳养老保险费，或者缴纳养老保险尚未达到享受职工养老保险待遇的最低年限，在劳动者达到退休年龄后开始享受城乡居民基本养老保险待遇，但未享受职工养老保险待遇，继续在用人单位工作，双方形成的用工关系应当按照劳动关系处理，不得因此认定双方的劳动合同终止。用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议的，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条的规定，人民法院应当按劳务关系处理。17. 问：如何计算未订立书面劳动合同“二倍工资”的起止时间及确定未订立书面劳动合同“二倍工资”的仲裁时效起算点？答：应分情况作区别处理：（1）用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条的规定，自用工之日满一个月的次日起开始计算未订立书面劳动合同的二倍工资，截止点为双方订立书面劳动合同的前一日，最长不超过十一个月。（2）自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，劳动者主张确认其与用人单位之间系无固定期限劳动合同关系，人民法院应予支持。在此情形下，劳动者主张用人单位支付用工之日满一年后未订立书面劳动合同的二倍工资，人民法院不予支持。（3）用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款、第八十二条第二款规定，应当与劳动者订立无固定期限劳动合同而未订立，劳动者要求用人单位支付自应当订立无固定期限劳动合同之日起十二个月内未签订无固定期限劳动合同的二倍工资，人民法院应予支持。二倍工资中属于劳动者正常工作时间取得的劳动报酬部分，适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定计算仲裁时效。用人单位应支付的二倍工资差额部分属于惩罚性赔偿，不属于劳动报酬，适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，从用工之日满一年的次日起开始计算仲裁时效。