吉林省桦甸市人民法院民事判决书（2021）吉0282民初3069号原告：颜某1，男，1967年4月12日出生，汉族，无职业，住吉林省桦甸市。        委托诉讼代理人：杨忠发，桦甸市红石镇法律服务所法律工作者。        被告：桦甸市某局，住所地吉林省桦甸市。        法定代表人：战某，局长。        委托诉讼代理人：侯某，女，该公司法规综合科负责人。        委托诉讼代理人：孟宪雪，女，吉林桦远律师事务所律师。        原告颜某1与被告桦甸市某局车辆租赁合同纠纷一案，本院于2021年9月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告颜某1的委托诉讼代理人杨忠发，被告桦甸市某局的委托诉讼代理人侯某、孟宪雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        颜某1向本院提出诉讼请求：1．请求法院判决桦甸市某局给付欠颜某1租用吉普车费用72000元；2．案件受理费由桦甸市某局承担。事实和理由：1998年1月1日原桦甸市某资源局夹皮沟某资源所租用颜某1×××吉普车，双方约定每年租金18000元，原夹皮沟国土资源所所长颜某2于2002年6月6日因工作变动，有交接书记载应付帐款72000元，原夹皮沟国土资源所颜某2代表桦甸市某局向颜某1出具了欠条4份并加盖公章。时间从1998年12月30日至2001年12月30日，总计欠款72000元，有欠条为证。颜某1年年向桦甸市某局索要欠租车费用72000元，至今未果，为此，特向人民法院起诉，请求人民法院判决支持颜某1的诉讼请求。        桦甸市某局辩称，一、按照我局1996年1月8日印发的《土地管理所管理制度》（桦土发（1996）2号）文件第一项第4款规定：各乡镇站所要严格执行财经制度，正常支出100元以下的由所长审批，100元以上和不足100元的工作正常支出由所报市局主管财务局长审批，所内经费由市局按季度核定，拨入所支出户后方可按规定用途使用；第三项第2款规定：加强车辆管理，严禁公车私用，严格控制修理费、汽油费等支出。另外1998年3月26日我局下发《乡镇土地管理所财务管理制度》第二条规定：各土地管理所从1998年1月1日由市局统收统支，统一管理；第四条财务支出：凡一切经费支出，由局长审批，否则，财务人员一律拒付；第八条各土地管理所定期接受土地局及审计、物价财政部门的检查审计，不得坐支，私设小金库，保证将每年收入足额上缴市局，对违反财经规定的追究土地所长的责任，发生罚款一律由个人承担。因此时任夹皮沟某所所长颜某2以土地所名义按照一年18000元高价租金租用车辆是违反财务制度的。二、我局在2001年11月机构改革时，原桦甸市某管理局与原桦甸市某矿产局合并为桦甸市某资源局，单位公章名称改为桦甸市某资源局。同时，各乡镇土地所公章也由“桦甸市某某乡镇某管理所”改为“桦甸市某某乡镇某资源所”。颜某1提供的四张欠条，时间从1998年12月30日至2001年12月30日，落款均由原夹皮沟某所所长颜某2签字并加盖夹皮沟某所公章，其中第四张2001年12月30日签写的欠条，使用的是机构改革后已经废止的土地所公章，不符合公章管理制度。三、在2001年机构改革两局合并组成桦甸市某资源局后，曾经到各土地所清产核资过，对以前各土地所的账款进行了清理，局里将符合规定的账款全部结清，对不符合财务制度规定的账款一律不予处理，并且在当时清产核资时没有发现夹皮沟国土所这笔租车费用挂过账。四、经询问2002年6月接任颜某2的夹皮沟所长张某，他说接任夹皮沟所长时就没看见过这辆车，移交手续具体有没有租车款也记不清楚了，在任期间也没有人向土地所要过这笔租车费用。因此目前调查这台车辆没有使用，并且颜某1没有提供证据证明这辆车的权属是否属于他本人。目前欠条已超过追诉期限。五、颜某1称“夹皮沟某所租用颜某1车辆从1998年1月至2001年12月共计4年。”颜某1在1998年的租期结束后，在夹皮沟某所没有支付18000元租金情况下还继续向夹皮沟某所出租了四年汽车，这不符合正常支付租金和租车常理。综上，颜某1租车事实存疑，且属于原夹皮沟某所原所长颜某2的私人行为，请求驳回颜某1的诉讼请求。        当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。        对有争议的证据，本院认定如下：1．颜某1提供的协议书1份、欠条3张、欠据1张，桦甸市某局虽有异议，但未提供足以反驳的证据，且承认协议书、欠据、欠条上加盖的是其公章，故本院对上述证据的真实性及载明的内容予以确认；2．颜某1提供的2002年6月6日交接书1份，该证据为复印件，颜某1无法提供证据原件，本院无法认定其真实性，故对该证据不予采信；3．颜某1提供的民事裁定书，桦甸市某局对该证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性及载明的事实予以确认；4．桦甸市某局提供的《土地管理所管理制度》（桦土发（19XX）XX号）、《乡镇土地管理所财务管理制度》、《桦甸市人民政府办公室关于印发桦甸市某资源局职能设置、内设机构和人员编制规定的通知》（桦政办法（20XX）XX号文件）、夹皮沟某资源所公章式样各1份（证据1-证据3），上述证据均属于桦甸市某局的内部管理制度类文件，其内部管理制度规定不能对抗第三人，故本院在本案中对上述证据不予采纳；5．桦甸市某局提供的询问笔录，该证据在性质上属于证人证言，证人未出庭接受质询，本院无法认定其真实性，不予采信。        根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年1月1日，桦甸市某局原下属单位桦甸市某管理局夹皮沟某管理所与颜某1签订协议书，约定：颜某1将×××吉普车租给桦甸市某管理局夹皮沟某管理所使用，年租金18000元，燃油费、修理费、养路费等吉普车发生的所有费用由颜某1承担，如果造成伤亡事故由桦甸市某管理局夹皮沟某管理所负责。桦甸市某管理局夹皮沟某管理所分别于1998年12月30日、1999年1月12日、2001年2月10日、2001年12月30日出具欠条（欠据），分别载明欠颜某1租吉普车款18000元。上述协议书、欠条、欠据上均盖有桦甸市某管理局夹皮沟某管理所公章，时任桦甸市某管理局夹皮沟某管理所所长的颜某2在上述协议书、欠条、欠据上均签名。2006年，颜某1曾起诉桦甸市夹皮沟镇国土资源所、桦甸市某资源局索要上述租车款，后于2006年9月5日撤诉。        本院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”。第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第三条规定：“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”本案中，颜某1曾于2006年起诉索要租车款，后于2006年9月5日撤诉，即表明其已知道或应当知道其权利被侵害，其起诉后撤诉的行为引起诉讼时效中断的法律后果，诉讼时效应自2006年9月5日颜某1撤诉后重新计算。依据上述法律规定，颜某1应于2006年9月5日后二年内主张权利，颜某1提供的现有证据无法证明其在上述期间内行使权利，亦无证据证明存在诉讼时效中止、中断的情形，而至今才提起诉讼，已超过法律规定的诉讼时效期间，对其诉讼请求，本院无法支持。        综上所述，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：        驳回颜某1的诉讼请求。        案件受理费800元，由颜某1负担。        如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。        审判员    王红波二〇二一年九月二十八日书记员    庄丽娜