成都市郫都区人民法院行 政 判 决 书(2018)川0124行初44号原告杨成容，女，1970年4月16日出生，汉族，住成都市温江区。被告成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：成都市温江区永宁镇隆兴街**号。法定代表人张力，职务镇长。负责人胡殿全，该镇副镇长。委托代理人王朝容，该镇工作人员。被告成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区海科大厦*号楼*楼。法定代表人陈志勇，职务区长。委托代理人郑明，成都市温江区人民政府工作人员。二被告共同委托代理人李翔，四川融创律师事务所律师。原告杨成容诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）政府信息公开及被告成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）行政复议一案。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年5月24日、5月30日公开开庭审理了本案。原告杨成容、被告永宁镇政府负责人胡殿全及委托工作人员王朝容、被告温江区政府负责人委托工作人员郑明、二被告共同委托一般授权代理人李翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永宁镇政府于2017年11月24日作出2017第164号《关于杨成容申请政府信息公开有关内容的答复》;温江区政府于2018年3月2日作出温复字（2017）第111号《行政复议决定书》。原告杨成容诉称，2017年11月4日，其用邮寄方式向永宁镇政府申请政府信息公开，请求依法公开《成都市人民政府关于成都市为2013年第67批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》(成府土【2013】535号）批复征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）的土地补偿、补助费用的发放、使用情况的政府信息。2017年11月25日收到第一被告作出本案答复，原告不服该答复，向温江区政府申请了行政复议。2018年3月8日，原告收到温江区政府作出的温复字（2017）第111号《行政复议决定书》。原告不服，遂提起本案诉讼，请求：1、撤销永宁镇政府于2017年11月24日作出的2017第164号《关于杨成容申请政府信息公开有关内容的答复》，并判令依法重新作出答复；2、撤销温江区政府于2018年3月2日作出的温复字（2017）第111号《行政复议决定书》。被告永宁镇政府辩称：1、对原告提起的政府信息公开申请，在法定期限内对原告进行了答复，且以邮寄方式予以送达原告；2、永宁镇政府作出的涉案《关于杨成容申请政府信息公开有关内容的答复》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。经核实，成府土[2013]535号批复涉及永宁镇新庄××组征地系1992年消防干粉厂、1996年市园林苗圃用地，涉及的土地补偿及补助费用已于1996年按当时的政策标准支付到新庄××组集体经济组织，由该集体经济组织分配，该机关并未依据原告提供的《成都市人民政府关于成都市2013年第67批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土[2013]535号批复向新庄社区11组支付土地补偿、补助费用。故，该机关在政府信息公开答复中称其无法向原告提供所申请的信息符合法律相关规定。综上，永宁镇政府在法定期限内对原告进行了答复，且答复的内容符合法律规定。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告温江区政府辩称：1、温江区政府系永宁镇政府的上一级人民政府，具有行政复议权限；2、行政复议行为，符合法定程序。被告受理原告复议申请后，通知永宁镇政府进行答复并提交证据材料，在法定期限内经复议机关负责人同意后，作出了行政复议决定并送达复议当事人；3、永宁镇政府所作政府信息公开答复行为，符合法律规定，依法应予维持。综上，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。经审理查明，2017年11月4日，原告用邮寄方式向永宁镇政府申请政府信息公开，要求依法公开“《成都市人民政府关于成都市为2013年第67批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》(成府土【2013】535号）批复征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）的土地补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息。2017年11月24日，永宁镇政府向杨成容作出并邮寄了《关于杨成容申请政府信息公开有关内容的答复》，主要内容为“经核实，我镇未依据《成都市人民政府关于成都市2013年第67批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土【2013】535号）批复向新庄社区11组支付土地补偿、补助费用，您申请的信息无法提供”。原告杨成容不服该答复，遂向温江区政府提起行政复议申请。温江区政府收到复议申请书后于2017年12月5日立案受理，后根据被申请人的答复及提交的相关材料，经审查并报复议机关负责人同意后，于2018年3月2日作出了温复字（2017）第111号《行政复议决定书》，决定维持永宁镇政府所作出的《关于杨成容申请政府信息公开有关内容的答复》，并向申请人杨成容和被申请人永宁镇政府进行了送达。复议期间，温江区政府决定延期审理三十日，并于2018年2月1日向复议当事人送达了《延期审理通知书》。原告杨成容不服提起本案诉讼。上述事实,有双方当事人身份主体资格信息、政府信息公开申请表、成府土【2013】535号关于成都市2013年第67批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复、成都市2013年第67批（温江区）城镇建设用地征地情况明细表、情况说明、2017第164号《关于杨成容申请政府信息公开有关内容的答复》及挂号信函收据、行政复议申请书、文件批阅单、立案审批表、行政复议案件延期审理审批表、延期审理通知书及送达回证、被申请人答复通知书及送达回证、行政复议答复书及附件、审签发文稿纸、温复字（2017）第111号《行政复议决定书》及送达回证、EMS邮单、双方当事人的陈述等证据在案为证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定，被告永宁镇政府具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，针对申请人杨成容对永宁镇政府的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。针对原告杨成容提起的涉案政府信息公开申请，被告永宁镇政府通过调查核实，得知相关部门未根据“成府土[2013]535号批复”向新庄社区11组支付土地补偿、补助费用，故在法定期限内向原告作出了答复，告知其所申请公开的政府信息不存在。在庭审中，永宁镇政府说明了案涉政府信息不存在的理由，并提供了相应证据予以证实。同时，原告也当庭表示，新庄社区11组及村民均未领取案涉相关费用。由此可见，永宁镇政府的答复行为，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条关于“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于行政机关公开或者该政府信息不存有的，应当告知申请人”之规定，并无不当，本院予以支持。原告的主张于法无据，本院不予支持。温江区政府收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人提交了《行政复议答复书》，在永宁镇政府提交相应证据材料后，由于该案情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，经报相关负责人同意后向双方送达了延期审理通知书。后经审查并报复议机关负责人同意后，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的《关于杨成容申请政府信息公开有关内容的答复》，并向当事人送达了温复字（2017）第111号《行政复议决定书》。由此可见，被告温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。综上，原告杨成容的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨成容的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告杨成容负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  覃永春人民陪审员  李德志人民陪审员  杨建华二〇一八年六月五日书 记 员  袁 雪附相关法律条文：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。