北京市第二中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)京02民终10442号上诉人（原审原告）：北京兴广厦房地产开发有限责任公司，住所地北京市大兴区黄村西大街黄村二小东侧。法定代表人：李某，执行董事。委托诉讼代理人：邢雷，北京市京兴律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈春海，北京市京广律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北京科隆创业商贸有限责任公司，住所地北京市大兴区黄村镇兴丰大街3号。法定代表人：李某某，董事长。委托诉讼代理人：麻玉华，男，该公司股东。委托诉讼代理人：段恩茹，女，该公司股东。被上诉人（原审被告）：北京兴瑞晟世商贸有限公司，住所地北京市大兴区黄村镇兴丰大街。法定代表人：马明瑜，执行董事。委托诉讼代理人：吴振，男，该公司经理。委托诉讼代理人：董子野，北京市三维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北京市大兴区观音寺街道众禾办园点，住北京市大兴区黄村镇观音寺南里临37号院。被上诉人（原审被告）：张国丽，女，1963年7月13日出生。上述二被上诉人之共同委托诉讼代理人：张丹，女，该办园点员工。上诉人北京兴广厦房地产开发有限责任公司（以下简称兴广厦公司）因与被上诉人北京科隆创业商贸有限责任公司（以下简称科隆公司）、北京兴瑞晟世商贸有限公司（以下简称兴瑞晟世公司）、北京市大兴区观音寺街道众禾办园点（以下简称众禾办园点）、张国丽物权保护纠纷一案，不服北京市大兴区人民法院（2020）京0115民初641号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。兴广厦公司上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或改判支持兴广厦公司的一审诉讼请求。2.一、二审诉讼费用全部由科隆公司、兴瑞晟世公司、众禾办园点、张国丽负担。事实和理由：一审判决关于涉案土地权属争议的事实认定错误，涉案约3.15亩土地在2002兴规地字0068号《建设用地规划许可证》的规划用地范围内，而兴瑞晟世公司占用涉案约3.15亩土地及房产并无合法依据，其提交的所谓证据不足以对抗兴广厦公司所持的土地使用权证的物权效力。兴瑞晟世公司提供的证据不足以证明其缴纳了涉案土地及房屋的城镇土地使用税、房地产税。涉案土地使用权是否在大兴商贸总公司破产范围内，不能改变兴广厦公司已合法取得涉案土地使用权的事实。北京大兴商贸公司、科隆公司为同一法人单位，存在法人资格混同的事实。科隆公司应按2013年12月9日签订的《协议书》约定将涉案土地及房产处注册的公司、企业全部注销、迁出，并按时交付各项权益、土地、房屋，否则承担日万分之三的违约金。科隆公司辩称，同意一审判决，不同意兴广厦公司的上诉请求。兴瑞晟世公司辩称，同意一审判决，不同意兴广厦公司的上诉请求。众禾办园点、张国丽辩称，同意一审判决，不同意兴广厦公司的上诉请求。兴广厦公司向一审法院起诉请求：1.依法判决科隆公司、兴瑞晟世公司、众禾办园点立即将京开路以东、通黄路以北、北京大兴商贸公司所属原北京大兴区工业品公司汽车修理部院内3.15亩土地及房屋、其他地上物、附属设施等全部交还兴广厦公司；2.依法判决科隆公司、兴瑞晟世公司、众禾办园点支付自2002年7月1日起至将3.15亩土地及房屋、其他地上物、附属设施等全部交付兴广厦公司之日止的占用费（以评估为准）；3.依法判决科隆公司、兴瑞晟世公司、众禾办园点立即将在转让各项权益、土地、房屋处注册的公司、企业等全部注销、迁出；4.依法判决科隆公司、兴瑞晟世公司、众禾办园点支付自2013年12月12日起至将3.15亩土地及房屋、其他地上物、附属设施等全部交付兴广厦公司并履行完毕全部约定义务之日止的违约金（违约金计算标准：每日按4200万元的万分之三计算）；5.诉讼费由科隆公司、兴瑞晟世公司、众禾办园点承担。一审法院认定事实：2002年4月1日，兴广厦公司向大兴区土地资源和房地产管理局提出兴广厦公司关于开发建设“广厦家园”危改住宅小区项目用地的请示，写明：为了进一步推动大兴区建设的整体发展，加快城镇危旧房改造工作的进程。同时充分利用国有土地资源，使其发挥应有的作用。我公司依据大兴区发展计划委员会（兴计危前字（2001）21）号文件和大兴区规划局（2002-大规选字-0021）号文件的要求。拟在京开路东，通黄路以北，原五金交电批发公司院内约18亩的土地上开发建设“广厦家园”危改住宅小区项目。现申请该项目的用地手续。2002年4月9日，北京市大兴区发展计划委员会关于危旧房改造筹建观音寺南里危改住宅小区工程项目建议书（可代研）的批复，写明：你公司关于危旧房改造筹建观音寺南里危改住宅小区工程的立项申请收悉。根据区政府关于加快危旧房改造，实施城镇带动战略的有关精神，经研究，同意进行规划设计工作现将有关事项批复如下：一、建设地址及占地规模：大兴区黄村镇，具体四至范围：京开路以东，通黄路以北，观音寺路西侧。项目总占地面积约6.627公顷，需拆除原有危房29000平方米。具体建筑位置及占地规模与规划及土地管理部门核定为准。二、主要建设内容及规模：危旧房改造筹建观音寺南里危改住宅小区工程，总建筑面积83889平方米，其中住宅面积69988平方米，配套公建面积13901平方米。2002年8月29日，北京市大兴区规划局向兴广厦公司出具2002-大规选字-0021号选址规划意见通知书，写明：你单位2002年3月26日根据兴计危前字（2001）21号计划任务申报的广厦家园危改住宅小区工程，任务面积为13533平方米，经研究，同意在大兴区黄村镇按下列意见向区房屋土地管理部门办理用地有关事宜。2002年11月8日，兴广厦公司向大兴区土地资源和房屋管理局提出兴广厦公司关于观音寺南里危改住宅小区（一期）办理土地出让的请示，写明：我公司拟开发建设的观音南里危改住宅小区（一期）经大兴区政府（京兴政地（2002）126号）批准，大兴区规划局（2002）兴规审字0008号《审定方案通知书》审定，大兴区发展计划委员会列入年度正式计划（兴计危字（2002）17号），现申请办理该项目土地出让手续。该项目2#楼位于黄村镇观音寺南里，东至规划路，南至兴广厦公司，南至规划路，南至兴广厦公司，北至大兴区供销合作社职工校，宗地总面积4338.27平方米，楼基座面积为1185.02平方米，建筑面积为6828平方米。2002年11月8日，北京市大兴区人民政府关于北京兴广厦房地产开发有限责任公司筹建观音寺南里危改住宅小区用地的批复，写明：你公司呈报的关于筹建观音寺南里“广厦家园”危改住宅小区项目用地的申请，收悉经研究，同意使用原有非农建设用地15064.41平方米，并办理土地有偿使用手续。2002年11月18日，北京市大兴区规划局为此给兴广厦公司出具2002兴规地字0068号建设用地规划许可证附件建设工程。城镇国有土地使用权受让申请审批表显示：受让单位兴广厦公司，项目名称广厦家园危改小区，出让方式协议，出让金：总出让金为751080元，出让金单价110元／建㎡。非农业建设用地申请审批表显示：用地类型为耕地，隶属单位大兴区商业委员会，用地性质住宅，建筑时间，2002年5月1日起2002年12月31日竣工。用地面积15052平方米，非钢力15052平方米。坐落位置京开路以东通黄路以北（五交化仓库院内）。2002年11月26日，北京市大兴区国土资源和房地产管理局（出让方）与兴广厦公司（受让方）签订兴地出（合）字（2002）第260号北京市大兴区国有土地使用权出让合同及附件，合同约定：项目名称广厦家园危改小区，宗地位置大兴区黄村镇，宗地类型独立宗地，总的出让面积为4338.27平方米，其中位置与四至范围的具体情况如本合同附图所示。出让宗地规划总建筑面积为6828平方米，其中地上规划建筑面积为6828平方米，地下规划建筑面积为／平方米。上述各项的准确面积以该项目工程竣工后房屋土地管理部门测量的结果为准，附图已经出让方／受让方盖章确认。土地规划用途、住宅。土地使用权出让年限70年，自本合同签订之日起计算本合同的地价款。包括土地使用权出让金基础设施配套建设费。该宗土地的土地使用权出让地价水平为楼面出让金每平米110元整，受让方以人民币751080元交纳该宗地地价。其中土地出让金为751080元。2002年4月5日，北京大兴商贸公司（甲方）与兴广厦公司（乙方）签订合同书，开发建设地址：京开路以东，通黄路以北，原北京大兴区工业品公司汽车修理部院内。土地面积为3.15亩（2103平方米）。兴建“广厦家园危改住宅小区”，规划住宅建筑面积为2113.76平方米。甲方责任：1、建设用地，用地面积3.15亩（2103平方米）。2、负责地上物的拆迁工作，拆除时间2002年6月30日前完成。同时提供市政管网图等相关资料，具备开工条件。……利益分配：1、本项目竣工后，甲方分得592平方米住宅，委托乙方销售，甲方承担所发生的费用。二、本项目竣工后，乙方分得1521.76平方米住宅。文末甲方有加盖北京大兴商贸公司章，并由李某某签字，乙方有加盖兴广厦公司章，并由李某签字。2001年12月24日，北京大兴商贸公司（甲方）与兴广厦公司（乙方）签订合同书，开发建设地址：京开路以东，通黄路以北，原五金交电批发公司院内。土地面积为18亩。兴建“广厦家园危改住宅小区”，预计建筑面积为18000平方米，其中商业面积3000平方米，住宅面积为15000平方米。甲方责任：1、提供建设用地，用地面积12006平方米。2、负责地上物的拆迁工作，拆除时间2002年3月15日前完成。同时提供市政管网图等相关资料，具备开工条件。……利益分配：1、本项目竣工后，甲方分得3000平方米商业面积使用权，产权归甲方所有。2、本项目竣工后，甲方分得2000平方米住宅，委托乙方销售，甲方承担所发生的费用。3、本合同签订之日，乙方支付100万元给甲方，甲方用于职工安置及现有住房拆除工作，工程竣工后本款项抵顶乙方应支付给甲方的销售房款。文末甲方有加盖北京大兴商贸公司章，并由李某某签字，乙方有加盖兴广厦公司章，并由李某签字。2002年1月31日，科隆公司（甲方）与兴广厦公司（乙方）签订合同书，约定：双方本着互惠互利的原则，经过友好协商，就京开路以东、通黄路以北，原五金交电批发公司内约18亩土地合作开发达成以下协议，地址京开路以东、通黄路以北，原五金交电批发公司院内，土地面积18亩。兴建“广厦家园危改住宅小区”，预计建筑面积为18000平方米，其中商业面积3000平方米，住宅面积为15000平方米。甲方责任：1、提供建设用地，用地面积12006平方米。2、负责地上物的拆迁工作，拆除时间2002年3月15日前完成。同时提供市政管网图等相关资料，具备开工条件。利益分配：1、本项目竣工后，甲方分得3000平方米商业面积使用权，产权归甲方所有。2、本项目竣工后，甲方分得2000平方米住宅，委托乙方销售，甲方承担所发生的费用。3、本合同签订之日，乙方支付100万元给甲方，甲方用于职工安置及现有住房拆除工作，工程竣工后本款项抵顶乙方应支付给甲方的销售房款。文末甲方有加盖科隆公司章，并由李某某签字，乙方有加盖兴广厦公司章，并由李某签字。2013年12月9日，北京大兴商贸公司与科隆公司签订了证明，写明：北京大兴商贸公司与科隆公司系同一法人单位，法定代表人系同一人，对外签订合同时可以加盖北京大兴商贸公司公章，也可以加盖科隆公司公章。与兴广厦公司就位于京开路以东、通黄路以北的广厦家园危改住宅小区项目开发签订的合同书、协议书、文件中，有的加盖北京市大兴商贸公司公章，有的加盖科隆公司公章。2013年12月9日，北京大兴商贸公司、科隆公司（甲方）与兴广厦公司（乙方）签订协议书，写明：甲、乙双方就位于京开路以东、通黄路以北的广厦家园危改住宅小区项目开发签订的合同书、协议书、文件等。现经甲乙双方友好协商一致同意，将双方于2013年12月9日前所签订的所有的合同书、协议书、文件等于2013年12月9日全部废止，解除。甲方按合同书、协议书、文件约定应分得的住宅、房屋已委托乙方销售完毕，销售款乙方已支付甲方；其他各项权益、土地、房屋全部归乙方所有。现双方达成如下协议：一、甲方同意将共同开发的其所有的各项权益、土地、房屋转让给乙方，乙方向甲方支付综合总价款4200万元。协议签订之日起3日内，向甲方将所有的各项权益、土地、房屋交付给乙方并保证在接到乙方通知（传真、快递）30日内办理完成全部相关手续。如有逾期，甲方每日按综合总价款万分之三的标准向乙方支付违约金，直至办理完毕，全部相关手续之日止。……四、甲方负责处理并解决已出租或自用房屋存在的各项债权债务及法律纠纷问题，负责解决未到期租户租赁合同解除事宜并收回出租房屋按约定时间交付乙方，相关费用及法律责任由甲方承担。甲方须确保乙方的验收接收，按时交付各项权益、土地、房屋。甲方派专人陪同乙方验收，如存在问题，甲方进行整改合格后交付乙方。五、前述各项权益土地、房屋等，在甲方所有期间已由甲方对外出租根据买卖不破租赁的法律原则，甲方将各项权益、土地、房屋转让给乙方后，甲方与承租方签订的租赁合同也一并转给乙方，由乙方作为出租方继续履行租赁合同。六、甲方保证乙方能够正常使用各项权益、土地、房屋，不受任何第三方影响，如影响乙方正常使用，甲方每日按综合总价款万分之三支付违约金，同时，甲方须负责解决处理，并承担相应费用及法律责任。……八、甲方在协议签订之日3日内将所有的各项权益、土地、房屋相关的全部文件、资料等（包括但不限于图纸、政府有关部门批准文件等）移交乙方，并在协议签订之日起30日内将在转让各项权益土地、房屋处注册的公司企业的全部注销、迁出。如有逾期甲方每日按综合总价款万分之三的标准向乙方支付违约金。九、甲方所有的各项权益，土地、房屋所涉及的产权纠纷及其他债权债务纠纷均由甲方负责解决由此造成的后果及责任由甲方承担。甲方名称由北京大兴商贸公司盖章，法定代表人李某某签字，由科隆公司盖章，法定代表人李某某签字；乙方由兴广厦公司盖章，法定代表人李某签字。兴广厦公司取得2002兴规地字0068号建设用地规划许可证及附件，写明：用地项目名称1#、2#、商业楼用地，用地位置大兴区黄村镇，用地面积15064.41平方米。兴广厦公司取得2002兴规建字0136号建设工程规划许可证及附件，写明：建设项目名称危改住宅小区，建设项目名称大兴区黄村镇通黄路以北。2002年1月22日，北京市大兴区商业委员会出具证明，写明：大兴区房屋土地管理局，大兴商贸总公司所属五交化公司坐落在通黄路以北，该单位已有多年历史，因使用和划拨年代较早，当时法制不健全，在规划档案中查不到其初始批文或划拨手续。因此，北京大兴商贸总公司五交化公司为本宗土地的合法使用单位。2002年11月26日，北京市大兴区国有土地及房屋管理局土地出让科出具发证函，写明：土地权属科，兴广厦公司通过出让方式取得了位于大兴区黄村镇地块的国有土地使用权。封闭面积4338.27平方米（规划和自测面积，最终与我局实测面积为准），土地规划用途为住宅，土地使用权出让年限70年，土地出让面积为4338.27平方米，土地使用权出让合同号为兴地出（合）字（2002）第260号，将予以办理国有土地使用证的有关手续。2002年11月12日北京诚达信房地产评估有限公司出具土地估价技术报告，写明：项目名称观音寺南里危改住宅小区（一期）黄村镇用地出让评估（大兴区）。估价结果：1、住宅用途房地产的估价结果：楼面出让金单价110元／平方米，楼面熟地单价742元／平方米。2、地上配套商业的楼面出让金单价165元／平方米。3、出让金总价75万元；熟地总价507万元。2002年11月27日，兴广厦公司提出北京市城镇国有土地登记申请书，写明：土地坐落大兴区黄村镇观音寺南里，面积4338.27平方米。申请登记的依据：北京市大兴区人民政府批复京兴政地（2002）126号，北京市大兴区发展计划委员会列入年度正式计划批复兴计危字（2002）17号。四至东至规划路，南至兴广厦公司，西至兴广厦公司，北至大兴区供销合作社职工学校。2002年12月4日，兴广厦公司提出北京市城镇国有土地地籍调查表，写明：土地坐落大兴区黄村镇观音寺南里。宗地面积4338.27平方米。实际用途住宅。使用期限70年。终止日期2072年。2002年12月3日，权属调查记事及调查员意见：经现场核实，申请书上有关栏目填写正确，相邻宗地指界人按规定到现场指界，界址清楚，无纠纷。2002年12月4日，大兴区人民政府出具北京市土地登记审批表，写明：兴广厦公司，土地坐落大兴区黄村镇观音寺南里，面积4338.27平方米，土地类别住宅，权属国有，使用期限70年，北至大兴区供销合作社职工学校，南至兴广厦公司，西至兴广厦公司，东至规划路。土地登记卡，写明：土地使用人兴广厦公司，权属性质国有，地类住宅，土地面积4338.27平方米，登记的其他内容、变更事项及依据2002年12月4日京兴政地（2002）126号。土地归户卡，写明：土地使用人兴广厦公司，10-50-5-（54）大兴区观音寺南里，住宅433827平方米，权属性质国有。土地证书签收簿，显示：土地使用者（所有者）兴广厦公司，大兴区黄村镇观音寺南里，图号10-50-5-（54），地号M-6-（25）188，京兴国用（2002出）字第352号。2002年12月，北京市大兴区人民政府出具京兴国用（2002出）字第352号中华人民共和国国有土地使用证，显示：土地使用者兴广厦公司，座落大兴区黄村镇观音寺南里，地号M-6-（25）188，图号10-50-5-（54），用途住宅，使用权类型出让，终止日期2072年11月25日，使用权面积4338.27平方米。2001年2月18日，北京大兴商贸总公司出具大兴商贸总公司重组转制改革方案，写明：北京大兴商贸总公司整体转制为有限责任公司名称，暂定为北京大兴商贸创业发展有限责任公司。公司注册资本构成主要以公司整体全部资产为基础，吸收法人和职工的全员入股，并向职工配股和现金入股相结合的方式调整国有资产比重，减持国有股，实现国有资产参股不控股，国有股所占比重大体占20％至49％以内。2001年3月28日，北京大兴商贸总公司向县商委提交大兴商贸总公司关于落实县政府“加快国企改革转变二级行政班子职能”重新组建北京科隆创业商贸有限责任公司的情况报告，写明：在认真学习党的十五大精神及市县关于国企改革的一系列政策法规后，大家统一了思想决定以公司法为依据，以产权制度改革为突破口，通过对总公司进行增资派股和重组转制，重新组建一个投资主体多元化的有限责任公司，基本方案是：北京大兴商贸总公司整体重组为北京科隆创业商贸有限责任公司。以公司整体全部资本为基础吸收法人和职工入股，实现投资主体多元化，彻底理顺产权关系，明确投资主体，转变国有单一投资主体为多元化持股减持国有股实现国有资产参股不控股，国有资产所占比例设立在20％至49％之间。2001年11月8日，北京市大兴区商业委员会出具关于北京大兴商贸公司北京富奥天商贸有限责任公司资产界定的会议纪要，写明：北京大兴商贸公司经理李某某主持北京大兴商贸公司、北京科隆创业商贸有限责任公司工作。现在全部国有资产即原国有企业按政策破产后由北京科隆创业商贸有限责任公司回购的破产企业资产〈北京市大兴县百货公司、北京市大兴县五交化公司、北京市大兴县纺织品公司、北京大兴兴民商场、北京市大兴县副食商场、北京市大兴县亚特商场计6家〉归北京科隆商贸有限责任公司所有。……根据北京富奥天商贸有限责任公司加入万事达上市公司的需要，原烟酒公司房地产划归北京富奥天商贸有限责任公司。同时，北京市京兴望糖酒食品饮料公司现有全体人员归北京富奥天商贸有限责任公司管理。2001年11月22日，北京大兴商贸总公司向区政府提交关于破产后启用新名称的请示，请示：我公司于97年12月9日经县委、县政府批准，由原来的三家公司（工业品公司、副食品公司、服务公司）合并为北京大兴商贸总公司。由于历史遗留问题较多，一些不良资产长期未做账务处理，多年的债权债务已大部分形成死账，据企业亏损严重，已形成了严重的资不抵债，企业已失去了继续经营的能力。因此，于2001年6月经区商委批准向大兴法院申请企业破产。现大兴法院于2001年11月22日宣告企业破产，进入法定破产清算程序。根据上述情况，公司破产后，原企业名称按破产程序不能再继续使用。我们已将北京大兴商贸总公司更改为北京大兴商贸公司继续保留商贸总公司的服务职能和管理职能。以上请示妥否，请批复。1990年7月10日，大兴县计划委员会出具（90）兴计基零字第88号大兴县计划委员会关于零星基建的批复，写明：工业品公司，你单位报来汽修厂车间、警卫室、煤棚项目的请示收悉。经研究，同意批给你单位174平方米。计划投资35000元。对建筑位置要附图报县规划局规划科审查，发给施工执照后方可施工。在施工中不准随意扩大面积，竣工后要将建设项目实际完成面积及投资报计委备案望抓紧施工，尽快发挥效益。1990年7月11日，工业品公司取得大兴县城市规划管理局（90）兴城规建字216号建设工程许可证。1995年5月2日，大兴县计划委员会出具兴计基字（1995）92号关于工业品公司汽车修理部翻建车间及配件库用房转为正式项目的批复，写明：工业品公司汽车修理部，你单位关于翻建车间及配件库用房的转正申请收悉。经研究，同意现将有关事项批复如下：1、建设地址五交电公司东侧场地内，具体建筑位置及占地规模以规划管理部门核定为准。2、主要建设的内容及规模汽车修理间及配件库用房1000平方米，其中翻建1003.5平方米。3、投资及资金来源投资60万元资金自筹。4、市政配套条件、水电由修理部原有设备解决，供暖与五金交电公司和用锅炉房。1995年5月29日，大兴工业品公司汽车修理部取得（95）大规建字171号建设工程规划许可证及附件。2001年3月29日，大兴县商业委员会出具关于县商贸总公司拆建经营用房的批复，写明：北京大兴商贸总公司，你公司《关于拆除汽车配件固定资产经营用房的请示》（兴商贸财字（2001）2号）收悉。经研究，同意你公司所属汽车配件经销处硬盖仓棚予以拆除，翻建新的经营设施。翻建中注意做好市场调研，并与城市规划相衔接。其中固定资产报废审批表，显示报废台球案子、家属简易宿舍楼（1984年建，已使用年限17年，数量36间，处理形式翻建经营场所）、经营用房（1984年建，已使用年限17年，数量380平方米，处理形式翻建）。2013年5月18日，经北京市工商行政管理局大兴分局批准，北京市大兴县荣昌商贸公司于2013年5月8日经核准名称变更为北京兴瑞晟世商贸有限公司。2019年9月12日，经北京市大兴区观音寺街道办事处、北京市大兴区教育委员会批准，举办者为张国丽举办北京市大兴区观音寺街道众禾办园点，地址北京市大兴区黄村镇观音寺南里临37号院，产权租赁，租赁期限5年，占地面积3886平方米，建筑面积1178平方米，保育教育收费标准900元。涉案土地一直由荣昌公司占有使用，荣昌公司变更为兴瑞晟世公司，也是一直由兴瑞晟世公司出租使用，兴瑞晟世公司将涉案房屋出租给张国丽举办的众禾办园点使用。本案在审理过程中，兴广厦公司称：依据上述大兴商贸总公司的演变过程、国有土地使用证及相应的档案资料，要求立即将涉案的3.15亩土地及房屋、其他地上物、附属设施等全部交付兴广厦公司及支付违约金等诉讼请求。科隆公司提出涉案土地与其没有关系，没有签订合同，也没有实际占有使用土地。兴瑞晟世公司提出：北京市大兴国有资产监督管理委员会将大兴工业品公司汽车修理部所属的国有土地以及地上物划归荣昌公司所有，荣昌公司变更为兴瑞晟世公司，所以涉案土地及地上物出租给众禾办园点实际使用。1990年、1995年、2001年建设的手续在荣昌公司保管，后荣昌公司给其公司，这些手续都是交国资委审核过的，并提供自2013年-2020年的记账凭单、电子缴税凭证及房产、土地税明细表，用以证明其交纳了涉案的汽修厂楼房、汽修厂平房的城镇土地使用税、房产税。如果真的是原告的土地，其公司也不可能交纳那么多年的税，这么多年兴广厦公司也没有开发建设，一直是其公司交税、使用，从时效上来说原告20年也已经过了。兴广厦公司申请追加众禾办园点的举办人张国丽，要求兴瑞晟世公司提供：一、汽车修理部相关土地及房屋材料；二、国家有关部门批准兴瑞晟世公司使用诉争土地及房屋的批准文件；三、兴瑞晟世公司与众禾办园点签订的租赁合同。法院因立案案由为合同纠纷多次向兴广厦公司行使释明权，并要求其明确起诉的依据及当事人的诉讼地位；兴广厦公司坚持案由为物权保护纠纷，起诉依据为其取得土地证，合同前期是其已经履行了己方的义务，但是土地对方没有给其，所以要求按合同约定支付违约金，张国丽作为土地的实际占有方，综上，坚持被起诉的各方为被告。兴瑞晟世公司提出在大兴商贸总公司破产时诉争的土地就不在破产财产范围内，兴广厦公司要求调取该公司破产案件的卷宗，经一审法院调取该案卷宗，并未见诉争房屋及土地的内容。一审法院向北京市规划和自然资源委员会大兴分局（以下简称：规委大兴分局）发出征询函，规委大兴分局出具征询函有关情况的复函，写明：我局收到贵院发来的《北京市大兴区人民法院征询函》，要求核实京兴国用2002出字第352号国有土地使用证“使用权面积4338.27平方米范围是否包括东至观音寺街、南至兴广厦公司用地、西至兴广厦公司用地、北至兴广厦公司的原北京大兴区工业品公司汽车修理部院内3.15亩土地。”现将有关函复如下：经查询上述京兴国用2002出字第352号《国有土地使用证》的土地登记档案，该宗土地登记卡记载的四至如下：东至规划路，南至北京兴广厦房地产开发有限责任公司，西至北京兴广厦房地产开发有限责任公司，北至大兴区供销合作社职工学校。具体该宗地用地范围见附件。特此复函。附件：北京兴广厦房地产开发有限责任公司用地平面图。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。涉案的3.15亩，系1990年7月10日经批准建设的汽修厂车间、警卫室、煤棚；1995年5月2日经批准转为正式项目；2001年3月29日经批准翻建；1990年及1995年均为工业品公司申请，2001年为北京大兴商贸总公司。虽然兴广厦公司提供的土地证包含两部分，其中18亩为原五金交电批发公司所有，并由大兴区商业委员会出具证明，但是涉案的3.15亩并未有体现，只是与北京大兴商贸公司签订了土地出让合同，但是北京大兴商贸公司并未在工商登记部门登记，只有大兴商贸总公司有工商登记信息，且只有在2001年11月12日大兴商贸总公司的请示中显示用北京大兴商贸公司，但是该请示没有区政府的相应批复；同时与兴广厦公司签订出让合同的对方为北京大兴商贸公司，根据2013年12月9日北京大兴商贸公司与科隆公司签订了证明和2013年12月9日，北京大兴商贸公司、科隆公司与兴广厦公司签订协议书，随后，兴广厦公司取得相应的政府批准文件、国有土地使用权证书。在大兴商贸总公司破产、改制过程中，现有证据并未明确涉及工业品公司涉案的3.15亩；同时从荣昌公司到兴瑞晟世公司虽然并未提供明确的证明文件，但是提供了2013年-2020年的记账凭单、电子缴税凭证及房产、土地税明细表，足以证明其交纳了涉案的汽修厂楼房、汽修厂平房的城镇土地使用税、房产税。通过法院向规委大兴分局发出关于涉案土地证的征询函，该局出具的回函并未明确涉案的3.15亩是否在该土地证的范围内。综上，兴广厦公司上述的诉讼请求，因其现有证据不足，法院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，一审法院于2021年5月判决：驳回北京兴广厦房地产开发有限责任公司的全部诉讼请求。本院二审期间，兴广厦公司提交以下证据：第1组，京兴国用（2002出）字第351号、第352号、第353号《中华人民共和国国有土地使用权证》及相应北京市规划和自然资源委员会大兴分局不动产登记资料，拟证明兴广厦公司为涉案土地的土地使用权人。第2组，《普通测绘成果报告》《建设工程测量合同（一）》及发票、众禾办园点的百度卫星图片，拟证明涉案土地上房屋现状，众禾办园点非法占用了兴广厦公司开发项目用地红线东侧外的代征市政道路用地。对此，兴瑞晟世公司、众禾办园点及张国丽的质证意见为：不认可上述证据的真实性、合法性、关联性及证明目的。科隆公司未发表质证意见。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，兴广厦公司主张其系涉案土地使用权人，进而要求科隆公司、兴瑞晟世公司、众禾办园点、张国丽返还涉案土地及地上物并支付相应违约金等，兴瑞晟世公司、众禾办园点等则主张，涉案争议土地的使用权不属于兴广厦公司。据此，各方之间的争议实质为涉案土地使用权争议，根据前述规定，一审法院直接对本案进行实体审理并作出判决欠妥，本院对此予以纠正。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销北京市大兴区人民法院（2020）京0115民初641号民事判决；二、驳回北京兴广厦房地产开发有限责任公司的起诉。一审案件受理费70元，退还北京兴广厦房地产开发有限责任公司；上诉人北京兴广厦房地产开发有限责任公司预交的二审案件受理费70元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长  王 佳审 判 员  刘丽杰审 判 员  杨志东二〇二一年九月三十日法官助理  王一洲书 记 员  孙 雯