宁夏回族自治区固原市中级人民法院民事裁定书（2021）宁04民再18号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王龙，男，汉族，1974年7月15日出生，初中文化，农民，住宁夏回族自治区隆德县城关镇。    委托诉讼代理人：毛亚金，宁夏朔北律师事务所律师，代理权限为特别授权。    被申请人（一审被告、二审被上诉人）：隆德县人民政府，住所地：宁夏回族自治区隆德县行政中心1号楼。    法定代表人：马天峡，该县县长。    被申请人（一审被告、二审被上诉人）：隆德县城关镇人民政府，住所地：宁夏回族自治区隆德县县城西环路。    法定代表人：陈建宁，该镇镇长。    以上二被申请人的委托诉讼代理人：赵志宏，隆德县司法局公职律师，代理权限为特别授权。    原审第三人：隆德县城关镇星火社区居民委员会，住所地：宁夏回族自治区固原市隆德县城关镇。    法定代表人：田稳建，该居委会书记兼主任。    再审申请人王龙因与被申请人隆德县人民政府、隆德县城关镇人民政府（以下简称城关镇政府）、原审第三人隆德县城关镇星火社区居民委员会（以下简称星火社区居委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服本院（2020）宁04民终947号民事判决及泾源县人民法院（2020）宁0424民初1092号民事判决，向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审。宁夏回族自治区高级人民法院于2021年6月18日作出（2021）宁民申589号民事裁定，指令本院再审本案。本院于2021年7月27日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人王龙及其委托诉讼代理人毛亚金，被申请人隆德县人民政府、隆德县城关镇人民政府的委托诉讼代理人赵志宏，原审第三人隆德县城关镇星火社区居民委员会的法定代表人田稳建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。    王龙申请再审称，请求：l、依法撤销宁夏回族自治区泾源县人民法院（2020）宁0424民初1092号民事判决及宁夏回族自治区固原市中级人民法院（2020）宁04民终947号民事判决，改判支持再审申请人一、二审诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被申请人承担。    事实和理由：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条：“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的。”    1、本案未过诉讼时效期间，且不存在诉讼时效问题。2013年，因隆德县六盘山工业园区建设用地拆迁过程中需要将再审申请人王龙所有的位于隆德县城关镇星火社区22号的院落及自建的卫生室拆除。2013年10月12日，再审申请人王龙与被申请人隆德县城关镇人民政府、原审第三人隆德县城关镇星火社区居民委员会达成一致协议，再审申请人的院落拆除后正常按照现金补偿，自建卫生室拆除后由原审第三人将星火村修建的医疗室无偿提供给再审申请人使用，由再审申请人王龙享有永久的经营权和财产权，被申请人不再向再审申请人支付15万元的卫生室拆迁款。在此基础上，再审申请人同意拆迁。2013年12月30日，再审申请人王龙与原审第三人达成协议，被申请人隆德县城关镇人民政府签订协议时，原审第三人以村医疗室是集体财产转让为由拒绝签字。再审申请人王龙无奈之下只能就其自建卫生室的拆迁款15万元向被申请人主张。虽然，拆迁事宜达成协议的时间为2013年10月13日，但是双方并未就履行期限作出约定，因此本案不存在诉讼时效期间的问题。即便存在诉讼时效的问题，本案也未超过诉讼时效期间。在协议达成后，被申请人未履行兑换医疗室、也未履行支付卫生室拆迁款的情况下，再审申请人于2014年12月27日、2016年8月12日以书面的形式向被申请人隆德县城关镇人民政府主张权利，2016年8月12日被申请人隆德县城关镇人民政府以书面“意见书”的形式向再审申请人作出答复。自此，诉讼时效的起算时间应自2016年8月12日，届满日为2019年8月12日。再审申请人后又于2018年7月9日向隆德县人民检察院反映过上述问题，自此诉讼时效中断，诉讼时效期间重新计算。本案中，再审申请人于2020年3月11日向隆德县人民法院提起诉讼后，隆德县人民法院于2020年5月12日报请固原市中级人民法院指定管辖，固原市中级人民法院于2020年6月3日指定本案一审由泾源县人民法院审理。据此，再审申请人于2020年3月11日通过诉讼主张权利也并未超过诉讼时效期间。    2、被申请人隆德县人民政府具有给付房屋拆迁补偿款的义务。根据《土地管理法》第四十七条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”因此，有权实施土地征收行为的主体应当是隆德县人民政府，隆德县人民政府应当承担给付义务。    3、再审申请人主张的15万元征收补偿款不在499896元征迁补偿款之内。本案中，二被申请人应当给付再审申请人的拆迁补偿款的总额应当为649896元（即499896＋150000=649896）。正由于再审申请人与被申请人隆德县城关镇人民政府、原审第三人隆德县城关镇星火社区居民委员会达成协议，约定将原审第三人星火村村委会医疗室的所有权归再审申请人所有，用以顶抵15万元征收拆迁补偿款，因此宁夏博源卓越画瑞房地产评估咨询有限公司对再审申请人的自建卫生室的拆迁补偿价格并未作出评估，评估表中的499896元仅是对除卫生室外的其他建筑、附着物的评估价格。综上，望再审法院依法查明事实，撤销原一、二审判决，改判支持再审申请人的再审请求。    隆德县人民政府、隆德县城关镇人民政府辩称，1、再审申请人被拆迁的房屋的价款是499896元，被拆迁的卫生室的拆迁款包含在上述的拆迁款中；2、因隆德县城关镇人民政府无权处分星火社区的集体财产，因此再审申请人的请求无事实依据，请求依法驳回再审请求。    隆德县城关镇星火社区居民委员会述称，没有意见。    本院经再审查明，王龙因拆迁补偿款问题曾于2018年7月9日请求隆德县人民检察院保护其权利。其他事实与原一、二审法院查明的事实一致。    本院再审认为，王龙提交了隆德县人民检察院第二检察部盖章确认的接访登记表和情况说明，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十三条的规定，能够证明诉讼时效发生中断，其于2020年3月10日向一审法院提起诉讼时未超诉讼时效。故一、二审认定王龙的起诉超过诉讼时效的事实错误。    王龙在原一审向法庭提交的协议中有隆德县城关镇人民政府的签章，提交的情况说明中有隆德县城关镇星火社区居民委员会的签章及隆德县城关镇镇领导和工作人员的签名，能否证明王龙自建的卫生室拆迁款不包含在其领取的拆迁款499896元之中应进一步查实，故原一审认定事实不清。    综上，原一、二审判决认定王龙的起诉超过诉讼时效驳回诉讼请求不当，原一、二审判决认定的基本事实不清，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：    一、撤销宁夏回族自治区固原市中级人民法院（2020）宁04民终947号民事判决及宁夏回族自治区泾源县人民法院（2020）宁0424民初1092号民事判决；    二、本案发回宁夏回族自治区泾源县人民法院重审。    审判长    虎少军审判员    王彤审判员    刘克雄二〇二一年九月二十三日书记员    段华《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。