江苏省淮安市淮安区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0803民初4223号原告：解兆华，男，1967年12月13日出生，汉族，佐淮安市淮安区。委托诉讼代理人：高瑕，江苏领鸿律师事务所律师。被告：江苏镇淮建设集团有限公司，住所地淮安市淮安区华西路98号。法定代表人：吉桂金，该公司总经理。委托诉讼代理人：梁仲海，该公司职工。被告：陈夕民，男，1968年5月16日出生，汉族，住淮安市淮安区。被告：淮安市天润房地产开发有限公司，住所地淮安市淮安区河下街道办红桥村居委会办公楼302室。法定代表人：马艾林，该公司负责人。委托诉讼代理人：张步洲，该公司职工。原告解兆华与被告江苏镇淮建设集团有限公司（以下至判决主文前简称镇淮公司)、陈夕民、淮安市天润房地产开发有限公司（以下至判决主文前简称天润公司)劳务合同纠纷一案，本院于2021年7月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告解兆华的委托诉讼代理人高瑕，被告镇淮公司的委托诉讼代理人梁仲海，被告天润公司的委托诉讼代理人张步洲到庭参加诉讼，被告陈夕民经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告解兆华向本院提出诉讼请求：1、判令被告镇淮公司、陈夕民共同向原告支付拖欠的劳务工资35820元。2、被告天润公司对上述义务承担连带清偿责任。3、本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求第2项为：被告天润公司在欠付工程款范围内承担清偿责任。事实与理由：经介绍，2019年度，原告在被告陈夕民承建的御景星城三期做瓦工工作，2020年1月24日，被告陈夕民作为该工种分包人向原告出具欠条，表明共欠原告工资款35820元，欠条出具后，相应款项一直未付。被告镇淮公司辩称，镇淮公司不欠原告劳务工资，原告未在我单位项目御景城3期上施工，原告提供的欠条是陈夕民与其之间的个人欠款行为，与我公司无关，我公司不承担给付责任。被告陈夕民未作答辩。被告天润公司辩称，其没有责任，不承担清偿责任。本院经审理认定事实如下：被告天润公司系淮安区御景星城小区（北区）建设单位，被告镇淮公司系该工程总包单位，被告镇淮公司将御景星城小区中的17幢、20幢的劳务分包给张加民，张加民又将瓦工部分分包给被告陈夕民，被告陈夕明组织原告到该工地干活。因被告陈夕民没有给付工资，故向原告解兆华出具欠条一张，内容为“欠条欠到解兆华在御锦新城（御景星城）三期全部工资叁万伍仟拐佰贰拾整，归还时间2020年12月底，据陈夕民，2020年元月24日”。后因陈夕民没有按约给付拖欠的工资，2020年6月15日，包括原告在内的农民工以被告镇淮公司拖欠工资为由投诉至淮安区清理建设领域拖欠工程款领导小组办公室（以下简称区清欠办），区清欠办经与被告镇淮公司联系，被告镇淮公司派朱爱祥、张加明与原告解兆华及解学凤等农民工进行对接，经协商，朱爱祥将6万元工资转账至解兆华个人账户，并由解兆华出具收条给张加民，内容为“收条今收到张加民替陈夕民还工人工资款陆万元整，据：解兆华，2020年6月15日，御景星城17号、20号楼”，农民工承诺剩余工资通过司法途径解决。嗣后，解兆华将收到的6万元分别支付给解学凤15000元，解兆新7700元，解兆美36145元，万兆富1155元，并将支付情况反馈给了区清欠办工作人员。现在原告索要工资未果，引起诉讼。另查明，被告陈夕明于2020年1月21日向被告镇淮公司出具一份承诺书，内容为：承诺书陈夕民已收17号楼、20号楼所有工作量工程款工人工资全部发放完成，如果工人闹事，陈夕民负担一切责任。2020年11月2日，区清欠办出具给淮安区建筑工程质量监督站的《准予备案通知书》（淮清备（2020）第026号），主要内容为：根据镇淮公司报告，该公司所承建的御景星城小区16号-25号楼及二期地下人防工程，建设单位已按合同约定支付工程款，建设单位不拖欠工程款，施工单位不拖欠农民工工资，同意办理工程竣工验收备案手续。上述事实，有原、被告陈述，原告提供的由被告陈夕民出具的欠条原件一份、出具给张加民的收条照片一张、与区清欠办工作人员聊天记录一份、被告镇淮公司支付工资给解兆华的银行明细，被告镇淮公司提供的由被告陈夕民出具的《承诺书》复印件一份、《准予备案通知书》一份、考勤汇总表、2019年度工资支付银行流水及与庭审笔录等证据在卷，予以证实。本院认为，一方向他方提供劳务，他方给付报酬的行为，形成劳务合同关系。为他方提供劳务的人有权利获得报酬，接受劳务的一方没有全额支付劳动报酬的，有义务按照约定向提供劳务方支付劳动报酬。关于原告提供劳务的地点是否在御景星城小区17幢、20幢问题。本院认为，首先，从被告陈夕民出具给原告的欠条内容中能够证明陈夕民欠付的是原告在御景星城工地上的工资。其次，虽然被告镇淮公司提供了陈夕民出具的《承诺书》及区清欠办出具的《准予备案通知书》用以证明不拖欠涉案工程的工人工资，但是在区清欠办出具《准予备案通知书》之前，包括原告在内的农民工到区清欠办投诉被告镇淮公司，要求镇淮公司支付拖欠的工人工资，在区清欠办与原告等工人进行协调的是朱爱祥和张加民，而朱爱祥系被告镇淮公司提供的涉案工地考勤表中的人员，张加民系将御景星城17号楼、20号楼瓦工劳务分包给陈夕民的包工头，故，朱爱祥和张加民系代表被告镇淮公司到区清欠办协商解决御景星城小区农民工工资事宜的人员。再次，在区清欠办的登记表中注明被投诉人为被告镇淮公司，镇淮公司给付工资6万元，剩余工资通过司法途径解决。被告镇淮公司在2019年8月15日通过银行转账的方式支付解兆华工资3800元，而在被告镇淮公司提供的2019年度工资支付银行流水中没有这笔工资支出。另外，朱爱祥在涉案工地有多个月的考勤记录，但是在2019年度工资支付银行流水中没有支付朱爱祥工资的记录，故被告镇淮公司提供的考勤记录及工资支付流水并不全面，应承担不利的法律后果。综上，原告主张的是其在为御景星城小区工地提供劳务的工资。关于原告所主张的工资支付主体问题。本院认为，用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。根据《保障农民工工资支付条例》第十八条规定：用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单位清偿，并可以依法进行追偿。本案中，被告天润公司作为御景星城小区的建设单位，被告镇淮公司作为御景星城小区16号-25号楼及二期地下人防工程的施工单位将涉案工程的17号楼、20号楼劳务分包给张加民，张加民又将瓦工部分劳务分包给被告陈夕民，原告是被告陈夕民招用到该工地提供劳务的农民工。被告陈夕民应按约定足额支付原告的工资，现被告陈夕民拖欠原告的工资，应承担违约责任。被告镇淮公司作为工程承包单位将部分劳务违法分包给个人，导致拖欠农民工工资，应由施工总承包单位清偿，再依法进行追偿。被告天润公司作为工程的建设单位，已按合同约定的付款进度将工程款支付给了被告镇淮公司。被告镇淮公司辩称工程价款还没有最终审计，被告天润公司还欠付工程款，被告镇淮公司可另行处理，原告未能提供证据证明被告天润公司欠付工程款的事实，故被告天润公司不承担垫付责任。被告陈夕民经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《保障农民工工资支付条例》第三条、第十八条、第十九条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、被告陈夕民于本判决生效后十日内给付原告解兆华工资35820元；二、被告江苏镇淮建设集团有限公司对原告解兆华负有清偿责任，被告江苏镇淮建设集团有限公司清偿后，有权向被告陈夕民追偿；三、驳回原告解兆华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费696元，减半收取348元，由被告陈夕民负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省淮安市中级人民法院,同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定,向该院预交上诉案件受理费(收款单位:江苏省淮安市中级人民法院收款银行:中国银行股份有限公司清江支行收款账号：62×××34)。审 判 员 李艳二〇二一年九月一日法官助理 方徐书 记 员 任越附:裁判所依据的法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。二、《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。三、《保障农民工工资支付条例》第三条农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。农民工应当遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，完成劳动任务。第十八条用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单位清偿，并可以依法进行追偿。第十九条用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行。用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿。第二十九条建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制，督促施工总承包单位加强劳动用工管理，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷。发生农民工集体讨薪事件的，建设单位应当会同施工总承包单位及时处理，并向项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门报告有关情况。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。