-1-鄂尔多斯市康巴什区人民法院民 事 判 决 书（2021）内0603民初320号原告：李某某,女，汉族，鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心环卫工人，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区。委托诉讼代理人：吴平，男，1953年10月2日出生，汉族，环卫工人，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区,系原告李某某的丈夫。被告：鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心（原鄂尔多斯市康巴什区公用事业局）住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区阿拉腾街与多日纳路交汇处。法定代表人：赵某某，该中心主任。-2-委托诉讼代理人：薛永丽，内蒙古京蒙律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵媛，内蒙古京蒙律师事务所律师。原告李某某与被告鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心（原鄂尔多斯市康巴什区公用事业局）劳动争议一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托诉讼代理人吴平，被告鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心的委托诉讼代理人赵媛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告自2007年12月1日至2008年10月31日期间未签订劳动合同的双倍工资差额12925元；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原、被告的劳动争议案件,已经鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会审理,并于2021年3月18日作出鄂劳人仲字(2021)54号裁决书，裁决驳回原告仲裁请求。对此裁决，原告认为适用法律错误，理由如下：原告自2007年10月30日至今在被告处工作，职位为环卫工，工作期间被告一直未与原告签订劳动合同，且原告一直不认可双方存在劳动关系。原告于2020年9月向鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会提交确认劳动关系的请求，2020年10月23日，鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会出具鄂劳人仲字(2020)89号裁决书确认了原被告自2007年12月1日至2008年10月31日期间存在劳动关系。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定:仲裁时效期间从当-3-事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告一直否认双方存在劳动关系，不与原告签订劳动合同，直至2020年10月23日，鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会确认了双方存在劳动关系，原告才知道被告不与其签订劳动合同属侵害其权利，故原告请求双倍工资差额，仲裁时效应从2020年10月23日起算，至今并未超过一年的仲裁时效。依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条规定向劳动者每月支付双倍的工资”。故被告应当支付原告未签订劳动合同的双倍工资差额12925元(2007年12月1日至2008年10月31日，共计11个月,月薪为1175元/月,1175×11=12925元)。被告鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心辩称，不同意原告的诉讼请求和事实理由。原被告之间是劳务关系，双方不存在劳动关系。原告于2007年入职时已53周岁，超过了法律规定的退休年龄。按照《劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”规定，即使与用人单位形成劳动关系的劳动者，在达到法定退休年龄的情形下，劳动合同终止，因此原告入职时已53岁，超过退休年龄，双方之间不应当签订劳动合同，即使双方应当签订劳动合同，其主张的双倍工资差额已经超过仲裁时效，仲裁时效一年，起算时间是知道或者应当知道时计算，2007年10月30日原告入职，原告应当在2008-4-年10月30日提起仲裁，原告于2021年提起仲裁已超过仲裁时效。《劳动合同法》第四十四条规定，“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇”只是上述五种情形之一，根据第（六）项之规定，国务院有权以行政法规的形式对前五项情形之外的劳动合同终止情形作出规定。《劳动合同法实施条例》作为国务院颁布的行政法规，作出“劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止”的规定，系《劳动合同法》第四十四条第（六）项的授权，不与《劳动合同法》相抵触。《中华人民共和国劳动法》第十五条规定：“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。”这是对劳动者年龄下限的规定，关于劳动者多大年龄退出劳动力市场，没有规定。《劳动合同法》作为与《劳动法》同一位阶的法律，通过第四十四条第（六）项授权国务院以行政法规对此作出规制，符合《中华人民共和国立法法》精神。原告于入职时就已经超过法定退休年龄，因此原被告之间不存在劳动合同关系，被告不应当与原告签订劳动合同。即使被告应当与原告签订劳动合同，原告主张未签订劳动合同的二倍工资差额已超过一年仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定-5-“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”未签订书面劳动合同的二倍工资差额是一种惩罚性规定，不属于劳动报酬，应当适用第二十七条第一款的一般时效规定，劳动者因主张二倍工资申请仲裁的时效期间为一年。根据劳动合同法的规定，用人单位应当自用工之日一个月内与劳动者签订书面的劳动合同，其自用工之日起至满一个月的次日仍未与劳动者签订书面劳动合同的，劳动者应当知道其权利受到侵害，故以此作为时效的起算点符合客观实际及法律的规定，因此，双倍工资请求的诉讼时效应从入职第2个月开始计算。但原告于2021年2月20日申请劳动仲裁，已超过一年仲裁时效。因此，应依法驳回原告的诉讼请求。围绕本案事实，原、被告双方举证、质证如下：原告李某某为证明自己的主张向本院提供了以下证据：第一组证据，鄂尔多斯银行储蓄明细清单（2008年5月至2008年10月工资流水）、中国建设银行个人活期账户交易明细（2014年12月19日至2020年8月27日的工资流水），拟证明：原告自2007年10月30日开始在被告处工作，工作岗位是环卫工人；2007年11月至2008年10月，原告月工资为1175元。原告至今仍在被告处工作，工资涨至每月2300元。被告质证，对该组证据真实性认可，证明目的不予认可，鄂尔多斯银行储蓄明细清单上记载从2008年5月开始向原告发放工资，不能证明之前发放工资情况；中国建设银行个人活期账户交易明细记载的-6-工资流水与原告主张2007年至2008年双倍工资差额无关联性。第二组证据，鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会作出的鄂劳人仲字(2020)89号裁决书，鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会作出的鄂劳人仲字(2021)54号裁决书，拟证明：2020年10月23日，鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会确认了原告与被告自2007年10月30日至2020年10月19日期间存在劳动关系，以及原告自2007年10月30日起在被告处工作,双方当时未签订劳动合同的事实。被告质证，对该组证据真实性认可，证明目的不予认可，因原告入职时就已超过法定退休年龄，因此双方签订了劳务合同，原被告不构成劳动合同关系，应是劳务合同关系；鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会作出的鄂劳人仲字(2021)54号裁决书已经确认原告主张的双倍工资差额超过仲裁时效；鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会作出的鄂劳人仲字(2020)89号裁决书，引用《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》错误，违反了《劳动合同法实施条例》第21条规定。第三组证据：2011年6月21日的招工简章、康巴什区环卫工人劳动管理细则、劳动合同书、申请书、原告工作照片，拟证明：2017年原被告双方签了一份劳动合同，原告没有得到劳动报酬；招工简章的招聘条件为女性年龄为18周岁以上55周岁以下，原告于2007年在被告处工作时候为53岁，没有超过招工简章55周岁的限制，被告应当为原告缴纳各项社保，但至今没有-7-缴纳；原告提起劳动仲裁时才知道权利受到侵害，所以原告主张双倍工资差额没有超过仲裁时效。被告质证，对该组证据中的招工简章、康巴什区环卫工人劳动管理细则真实性认可，证明目的不予认可，该招工简章是2011年印制的，原告于2007年入职，该组与本案无关；对劳动合同真实性认可，证明目的不认可，该劳动合同明确约定是固定期限劳动合同，于2017年1月1日至2017年12月31日期间原被告存在劳动关系，之后双方签订的是劳务合同，因原告在入职时超过50周岁的法定退休年龄，不存在劳动关系；且在2017年1月1日时，原告明确知晓双方构成劳动关系，其应当最迟于2018年12月31日之前提出二倍工资的仲裁主张；对申请书的真实性及证明目的不认可，理由：原告于2020年7月14日向被告主张权利，不能中断2017年至2018年一年的仲裁时效，且该申请书原告主张社保与本案无关；对工作照片的真实性及证明目的不认可，该照片为复印件，不符合证据要求。被告鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原、被告进行了举证和质证，对于原告提供的第一、二组证据，被告对真实性均无异议，经审查，上述证据形式、来源合法，与本案有关联性，本院予以确认；对于原告提供的第三组证据中劳动合同书，被告对真实性无异议，经审查认为，该劳动合同书符合证据的“三-8-性”，对于原被告双方于2017年1月1日签订了一份《劳动合同书》的事实本院予以确认；对于该组证据中的其他证据，不能证明待证事实，且与本案无关联性，本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李某某从2007年10月30日开始在被告处工作，双方当时未签订书面的劳动合同。2017年1月1日，原、被告双方签订了一份《劳动合同书》，约定合同期限为1年，自2017年1月1日起至2017年12月13日止，被告安排原告在康巴什从事道路清扫保洁工作。2020年9月3日，原告李某某向鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.确认李某某与鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心（原鄂尔多斯市康巴什区公用事业局）存在劳动关系；2.鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心（原鄂尔多斯市康巴什区公用事业局）依法向李某某补交2007年10月30日起至今的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月23日作出鄂劳人仲字[2020]89号裁决书，裁决1.确认李某某和鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心（原鄂尔多斯市康巴什区公用事业局）自2007年10月30日至2020年10月19日期间存在劳动关系；2.驳回李某某的其他仲裁请求。双方收到该裁决书后，均未向法院提起诉讼。2021年2月20日，原告李某某向鄂尔多斯市劳动人事争议-9-仲裁委员会提出仲裁申请，请求鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心（原鄂尔多斯市康巴什区公用事业局）支付李某某未签订劳动合同的双倍工资差额12925元（2007年12月1日至2008年10月31日）。鄂尔多斯市劳动人事争议仲裁委员会于2021年3月18日作出鄂劳人仲字（2021）54号裁决书，裁决驳回李某某的仲裁请求。原告李某某不服该裁决，向本院提起诉讼。另查明，原告李某某从2008年5月份至2008年11月份月工资分别为1176元、1179元、1171元、1180元、1187元、1172元、1287元。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”二倍工资差额并非劳动报酬，而系对用人单位未按规定签订劳动合同的惩罚赔偿，故其适用一年诉讼时效。本案中，原告李某某于2007年10月30日入职后，被告鄂尔多斯市康巴什区公用事业服务中心（原鄂尔多斯市康巴什区公用事业局）未与其签订书面劳动合同，但原告李某某未在被告用工满一年后及时主张权利，直至2021年才提起仲裁申请，已经超过仲裁时效，原告李某某也未提交证据证明诉讼时效中止、中断或不可抗力的情形，故原告李某某的诉讼主张本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，判决如下：-10-驳回原告李某某的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告李某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  林 慧审 判 员  陈 洁人民陪审员  齐巧玲二〇二一年九月七日书 记 员  王 丽书 记 员  冯妮妮-11-法条链接《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。