贵州省大方县人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0521民初4924号原告：威宁县南方马铃薯专业合作社。住所地：贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县六桥街道新光村（果树站）。统一社会信用代码：935205266801584091。法定代表人：马永军，系该合作社负责人。委托诉讼代理人：饶丽琴，系合作社员工。委托诉讼代理人：苏进，贵州浩锐律师事务所律师。被告：大方县农业农村局。住所地：贵州省毕节市大方县书院街。统一社会信用代码：11522422MB1876151E。负责人：刘开崇。主要负责人：张基贵，系该局党组书记。委托诉讼代理人：胡志国，系该局副局长。委托诉讼代理人：叶传远，系该局工作人员。威宁县南方马铃薯专业合作社（以下简称：南方合作社）与大方县农业农村局（以下简称：农村局）买卖合同纠纷一案，本院于2021年7月30日立案受理。依法由审判员唐雄适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人饶丽琴、苏进和被告委托诉讼代理人胡志国、叶传远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南方合作社向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告立即偿还其拖欠原告马铃薯款3656233.24元、逾期付款违约金227812.00元，共计3884045.24元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2019年2月27日，原告在毕节市公共资源交易中心通过招投标程序取得大方县年冬春马铃薯采购项目（Ｂ包），2019年3月12日，被告向原告提供了《中标通知书》，2019年3月13日，原被告双方签订《脱毒马铃薯种薯购销合同》，合同约定原告向被告供应马铃薯种薯，约定种薯质量标准、包装、运输、交货地点、单价、数量、总金额，货款支付方式、违约责任等相关条款，原告按合同约定向被告履行合同义务，被告却未按合同约定付款时间履行付款义务。原告向省长直通车留言反映情况，2020年9月18日，被告收到省长直通车留言转接办理，于2020月9月23日在被告四楼与原告协商，达成一致意见，形成《大方县农业农村局关于威宁县南方马铃薯专业合作社欠款的回复》，原、被告确认最终供货量为1632.54吨，总金额4556233.24元，并承诺，因目前大方县财政系统正在进行清算，待清算结束后先支付第一笔资金150万元，2020年12月31日前再次支付第二笔资金100万元，2021年春节前支付第三笔资金100万元，剩余资金1056233.24元在2021年12月31日前支付完毕。被告于2021年2月5日支付90万元后未按《回复》承诺时间付款，原告多次催要无果，被告拒不履行付款义务并长期占用原告货款，给原告造成损失，根据《合同》第七条违约责任，被告应当承担延期货款5%的违约金。为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求判令如上所请。被告农村局辩称，答辩人与原告签订《脱毒马铃薯购销合同》，双方基于公平公正在合同中约定付款方式：“经县级资金下达到县农业农村局后10个工作日内一次性支付全部款项”，但大方县农业农村局至今未收到县级下达该项资金，双方约定付款方式未达成付款条件，答辩人未造成违约，依法因予驳回。一、脱毒马铃薯合同文本系原告提供，合同内容真实有效，不存在《民法典》第五百零六条的无效情形，答辩人不承担违约责任。2019年2月27日，原告在毕节市公共资源交易中心通过招投标程序取得大方县年今冬明春马铃薯采购项目（Ｂ包），答辩人依程序向原告提供了《指标通知书》，原告在收到中标通知书后向答辩人提供了合同原本，期间双方根据原告提供的合同多次进行磋商达成一致，并于2019年3月13日正式签订合同；二、合同约定的付款方式条件不能未成就，答辩人不构成违约。近几年来，大方县财政支付能力弱是人尽皆知的事实，原告在与答辩人签订合同前，就已对大方县财政支付能力状况十分了解，根据交易习惯，可推知原告在签订合同时已默认接受合同约定的付款方式条件不能及时成就，答辩人不构成违约；三、答辩人在支付条件未成就情况下，答辩人积极帮助原告实现合同目的，无怠于支付的情形。自原告依约定提供马铃薯种薯以来，答辩人曾多次按照内部报审报批程序向县政府申请拨款事宜，无任何怠于行使义务的情形；相反，答辩人基于诚实信用基本原则，为积极帮助原告实现合同目的，在县级财政未下拨资金的情况下，于2021年2月5日，通过自有办公经费中向原告拨付资金90万元；四、针对原告述求的其向“省长直通车”留言问题形成的答复，系答辩人积极帮助原告实现合同目的表现，且根据约定，其中1056233.24元未到还款期限。答辩人于2020年9月18日与被告协商，约定分三期支付货款，待清算结束后支付150万元（已支付90万元），2020年12月30日前再支付100万元，剩余1056233.24元在2021年12月31日前支付。综上所述，原告与被告基于内心真意签订的合同真实有效，双方约定付款条件未成就，原告针对答辩人的违约诉请无事实及法律依据，请求法院依法予以驳回。原告南方合作社为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、营业执照、法人身份证明、法人身份证复印件各一份。证明原告的身份信息及主体资格。被告质证意见：无异议；2、中标通知书、脱毒马铃薯种薯购销合同复印件各一份。证明2019年2月27日，原告通过招投标程序中标大方县2018-2019年冬春马铃薯采购项目（B包）；2019年3月13日原被告签订购销合同；合同约定货款支付方式、违约责任等相关条款。被告质证意见：真实性无异议，购销合同第三项证明目的不认可。根据原告方提供的证据恰好证明该合同是双方平等协商的，合同中的条款是真实有效的，购销合同中约定的支付方式即甲方收到种薯后经验收合格后，在县级资金下发到农业农村局以后，十个工作日内支付种薯款总额100%，大方县农业农村局至今未收到县级资金，双方约定的付款方式未成就，答辩人不存在违约责任；3、收据复印件十七张。证明原告按合同约定向被告指定的乡镇履行交付马铃薯的义务，乡镇人民政府书写《收据》给原告，供马铃薯涉及17个乡镇共计1632.54吨。被告质证意见：真实性及证明目的无异议；4、发票复印件七张。证明原告按合同约定交付马铃薯的义务后，2029年4月22日、2020年10月12日向被告出具7张发票涉及金额4556233.67元。被告质证意见：真实性及证明目的无异议；5、《回复》复印件一份。证明原、被告确认最终供货量为1632.54吨，总金额4556233.24元，被告承诺分四期支付马铃薯款。被告质证意见：真实性无异议，证明目的不认可。原告方提供的《回复》中内容显示，双方约定付款方式，其中有1056233.24元的支付时间为2021年12月31日，双方约定的付款期限未到，我方不承担付款责任；6、汇款凭证复印件一份。证明经原告多次催要，被告于2021年2月8日向原告支付90万元马铃薯款。被告质证意见：真实性及证明目的无异议。被告农村局未提交证据。本院对原告提交的证据经审查，证据1、3、4、6被告质证无异议，证明效力予以确认；证据2、5被告质证对部分证明目的有异议，该证据能证明本案事实，证据来源合法，与本案具有关联性，证明效力予以确认。经审理，本院认定事实如下：2019年2月27日，原告在毕节市公共资源交易中心通过招投标程序取得大方县年冬春马铃薯采购项目（Ｂ包）。2019年3月12日，被告向原告出具了《中标通知书》。2019年3月13日，原、被告双方签订《脱毒马铃薯种薯购销合同》，合同约定原告向被告供应马铃薯种薯，约定种薯质量标准、包装、运输、交货地点、单价、数量、总金额，货款支付方式、违约责任等相关条款，约定的种薯单价为2790.88元／吨、种薯购销数量为2203.6／吨（具体以实际收货数量为准）、总金额6150000.00元、货款支付方式为甲方（被告）收到种薯，经验收合格后，在县级资金下达到农业农村局后10个工作日内支付种薯款的100%，即一次性支付给乙方（原告）、违约责任为甲方无故延期接收货物，乙方逾期交货的，每天向对方偿付违约货款额3‰违约金，但违约金累计不得超过违约货款额5%；甲方延期付货款的，系每天向乙方偿付延期货款额3‰滞纳金，但滞纳金累计不得超过延期货款额5%。合同签订后，原告按合同约定向被告履行供货义务。因被告未履行付款义务，原告向省长直通车留言反映情况，2020年9月18日，被告收到省长直通车留言转接办理。2020月9月23日，被告与原告协商，达成一致意见，形成《大方县农业农村局关于威宁县南方马铃薯专业合作社欠款的回复》，原、被告确认最终供货量为1632.54吨，总金额4556233.24元；并承诺，因目前大方县财政系统正在进行清算，待清算结束后先支付第一笔资金1500000.00元，2020年12月31日前再次支付第二笔资金1000000.00元，2021年春节前支付第三笔资金1000000.00元，剩余资金1056233.24元在2021年12月31日前支付完毕。2021年2月5日被告向原告支付900000.00元后未在按《回复》承诺时间付款。2021年7月30日，原告向本院提起诉讼。本案的争议焦点：1、原、被告双方就本案所涉合同约定的付款条件是否成就；2、被告大方县农业农村局是否存在违约行为；3、原告诉请被告支付货款及承担违约责任是否有事实依据和法律依据。本院认为，本案系民法典施行前成立的合同，依照当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行后履行合同发生争议，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二十条”民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。”的规定，适用《中华人民共和国民法典》的规定进行处理。原、被告系买卖合同法律关系，双方签订《脱毒马铃薯种薯购销合同》及双方经协商形成《大方县农业农村局关于威宁县南方马铃薯专业合作社欠款的回复》后，双方应当按照约定全面履行自己的义务。原告按合同约定履行供货1632.54吨后，被告未支付货款，因双方在合同中约定的付款方式为被告收到种薯，经验收合格后，在县级资金下达到农业农村局后10个工作日内一次性支付给原告，原告未提供证据证明被告确已收到县级下达资金而未支付货款的事实成立，应认定被告按合同约定支付货款的条件未成就，被告并不存在延期付货款的违约行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告要求被告偿还逾期付款违约金的诉讼请求本院不予支持。原、被告2020月9月23日经协商，达成一致意见形成《大方县农业农村局关于威宁县南方马铃薯专业合作社欠款的回复》，双方对货款支付方式及支付时间重新进行了明确约定，被告应当按照该约定时间支付所欠原告货款，根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第六百二十六条“买受人应当按照约定的数额和支付方式支付价款。对价款的数额和支付方式没有约定或者约定不明确的，适用本法第五百一十条、第五百一十一条第二项和第五项的规定。”、第六百三十四条第一款“分期付款的买受人未支付到期价款的数额达到全部价款的五分之一，经催告后在合理期限内仍未支付到期价款的，出卖人可以请求买受人支付全部价款或者解除合同。”的规定，原告要求被告立即偿还货款3656233.24元的诉讼请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款、第六百二十六条、第六百三十四条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告大方县农业农村局于本判决生效之日起十五内支付原告威宁县南方马铃薯专业合作社马铃薯货款3656233.24元；二、驳回原告威宁县南方马铃薯专业合作社其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37880.00元，适用简易程序审理减半收取计18940.00元，由原告威宁县南方马铃薯专业合作社负担915.00元，被告大方县农业农村局负担18025.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（附文档光盘），并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决生效后，如义务方不自动履行，权利方可于本判决指定的自动履行期限届满之日起二年内向本院或被执行人财产所在地的人民法院申请执行。审 判 员  唐 雄二〇二一年九月二日法官助理  陈祖芳书 记 员  胡 倩