河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫06民终765号上诉人（原审被告）：深圳市飞鸿科光通信科技有限公司，住所地广东省深圳市龙华区大浪街道同胜社区下横朗赢合产业园2栋2层。法定代表人：杜鹃，该公司执行董事。委托诉讼代理人：许俊伟，河南红达律师事务所律师。委托诉讼代理人：李帅帅，河南红达律师事务所实习律师。上诉人（原审被告）：河南省飞鸿科光通信器件有限公司，住所地河南省鹤壁市开发区香山路152号。法定代表人：陈明男，该公司总经理。委托诉讼代理人：许俊伟，河南红达律师事务所律师。委托诉讼代理人：李帅帅，河南红达律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：鹤壁经济技术开发区管理委员会，住所地河南省鹤壁市淇滨区淇滨大道193号。法定代表人：李雷，该委员会副主任。委托诉讼代理人：孙晓静，河南明星律师事务所律师。上诉人深圳市飞鸿科光通信科技有限公司（以下简称深圳飞鸿科光公司）、河南省飞鸿科光通信器件有限公司（以下简称河南飞鸿科光公司）因与被上诉人鹤壁经济技术开发区管理委员会（以下简称鹤壁开发区管委会）合同纠纷一案，不服鹤壁市淇滨区人民法院（2020）豫0611民初3493号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月3日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司上诉请求：1.改判深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司返还鹤壁开发区管委会厂房租金奖励、装修奖励共计30万元，或者撤销原判，发回重审。2.本案一、二审受理费、公告费由鹤壁开发区管委会承担。事实和理由：1.一审认定事实不清，深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司并不存在违约行为，因开工后不久遭遇中美贸易危机，对公司经营状况造成严重影响，亏损日益增加，但深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司仍按照双方合同约定组织工人正常生产，极大缓解了当地的就业压力，因工人技能水平等原因，造成大量不合格产品需要返工重做，大大降低了公司生产效率。2.鹤壁开发区管委会在合同履行过程中存在种种违约行为，应向深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司承担相应违约责任。3.深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司与鹤壁开发区管委会系招商合作关系，对于招商项目的亏损双方应当共同承担，一审判决项目投入资金全部由深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司单方承担，显失公平。4.深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司并未完全关停双方合作项目，而是由于市场经济环境影响暂时关停相关设备，但鹤壁开发区管委会却以各种理由阻挠深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司进入厂房，严重影响了项目的复工复产，造成了重大经济损失。鹤壁开发区管委会辩称，1.深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司独立经营，自负盈亏，鹤壁开发区管委会并不干预深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司的独立经营权。深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司应对自己的生产状况，企业经营风险防控独立承担，不应归责于鹤壁开发区管委会。2.深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司未完成竣工投产的标准，不符合支付剩余50%的条件。3.工人的招聘标准及技能培训是深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司的内部管理事务，造成的损失应由深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司自己承担。4.环境质量达标是企业的责任和义务。5.双方不是合作关系，仅为深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司在开发区生产经营提供政策帮扶。鹤壁开发区管委会向一审法院起诉请求：一、解除鹤壁开发区管委会与深圳飞鸿科光公司签订的《光纤适配器、5G光纤器件生产项目投资协议》、《光纤适配器、5G光纤器件生产项目补充协议》；二、判决深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司共同返还鹤壁开发区管委会已支付的厂房租金奖励35.28万元并支付资金占用期间的利息（自2018年12月20日至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止，按年利率6%计算）；三、判决深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司共同返还鹤壁开发区管委会已支付的装修奖励50万元并支付资金占用期间的利息（自2018年12月20日至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止，按年利率6%计算）；四、诉讼费用由深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司共同承担。一审法院认定事实：鹤壁开发区管委会为了促进地方经济快速发展，推动招商引资项目建设，2018年6月29日，与深圳飞鸿科光公司签订了《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目投资协议》，合同约定深圳飞鸿科光公司投资1亿元，租用厂房建设光纤适配器生产线和5Ｇ光纤器件生产线，于2018年10月底进场装修，2019年3月底前完成生产线安装并投入使用，2019年主营业务收入4000万元，税收200万元，二期2020年完成收入5000万元，税收252万元，鹤壁开发区管委会给予深圳飞鸿科光公司5年厂房租金奖励，厂房租金奖励基准价为8元／平方米／月，提供1000元／平方米净化车间装修补贴，如深圳飞鸿科光公司不能按承诺时间竣工投产或建成后投资规模、工业产值等指标不能达到约定，不享受约定的优惠条件，已享受的优惠条件，折算相应的金额由深圳飞鸿科光公司在一年内返还给鹤壁开发区管委会。鹤壁开发区管委会与深圳飞鸿科光公司于2018年10月23日签订《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目补充协议》，补充协议约定项目选址位于鹤壁市开发区，建筑面积4200平方米，2018年10月底开始装修，2019年3月底前完成安装调试并投入使用，鹤壁开发区管委会给予深圳飞鸿科光公司厂房租金奖励自2018年11月1日起至2023年10月31日止，租金奖励基准价为7元／平方米／月，鹤壁开发区管委会为深圳飞鸿科光公司提供装修奖励100万元，装修前支付50%，竣工投产后支付50%。为履行协议，深圳飞鸿科光公司在鹤壁市成立了河南飞鸿科光公司与其共同履行投资协议和补充协议。协议签订后，鹤壁开发区管委会于2018年12月20日为深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司支付厂房租金35.28万元，将厂房租金转入永安公司账户，同日将50万元装修奖励转入河南飞鸿科光公司账户。鹤壁开发区管委会按照合同履约后，河南飞鸿科光公司将租用永安公司标准厂房二层进行了装修，一层地面做成水磨石地面，自2018年12月份投产至2019年9月份停工至今,工业产值未达到约定的2019年主营业务收入4000万元，税收200万元，二期2020年完成收入5000万元，税收252万元。深圳飞鸿科光公司未按照协议完成投资规模、工业产值等指标，致使合同已无法实际继续履行，为此成讼。另查明，深圳飞鸿科光公司于2020年12月21日将法定代表人杜润龙变更为杜娟。一审法院认为，关于鹤壁开发区管委会要求解除与深圳飞鸿科光公司签订的《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目投资协议》、《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目补充协议》的诉讼请求。双方签订的投资协议、补充协议系真实意思表示，合法有效，双方应按照合同约定履行义务。鹤壁开发区管委会依约履行了义务,深圳飞鸿科光公司未按照协议完成投资规模、工业产值等指标,构成根本违约,鹤壁开发区管委会为促进地方经济快速发展的目的不能实现。故鹤壁开发区管委会要求解除与深圳飞鸿科光公司签订的《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目投资协议》、《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目补充协议》的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持。关于鹤壁开发区管委会要求深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司共同返还已支付的厂房租金奖励35.28万元并支付资金占用期间的利息（以35.28万元为基数，按年利率6%计算，自2018年12月20日至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止）的诉讼请求。依法成立的合同，受法律保护。本案中,鹤壁开发区管委会依约代深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司交付奖励租金35.28万元，而深圳飞鸿科光公司未按协议约定完成投资规模，河南飞鸿科光公司自2019年9月份停工至今，深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”故深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司应共同返还鹤壁开发区管委会已支付的厂房租金奖励35.28万元并支付资金占用期间的利息，利息以35.28万元为基数，按一年期贷款市场报价利率计算，自鹤壁开发区管委会主张之日（2020年11月11日）起至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止，超出部分不予支持。关于鹤壁开发区管委会已支付的装修奖励50万元并支付资金占用期间的利息（自2018年12月20日至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止，按年利率6%计算）的诉讼请求。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，鹤壁开发区管委会依约向深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司交付装修奖励50万元，而深圳飞鸿科光公司未按协议约定完成投资规模，河南飞鸿科光公司自2019年9月份停工至今，深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司未完全履行合同义务，按照协议约定，装修奖励应予以返还，作为鹤壁开发区管委会不能及时收回装修奖励的损失也客观存在，鹤壁开发区管委会的损失即为深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司占用期间的利息。故深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司应共同返还鹤壁开发区管委会已支付的装修奖励50万元并支付资金占用期间的利息，利息以50万元为基数，按一年期贷款市场报价利率计算，自鹤壁开发区管委会主张之日（即2020年11月11日）起至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止，超出部分不予支持。关于深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司辩称，1.鹤壁开发区管委会在合同履行过程中存在种种违约行为，应向深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司承担相应的违约责任；2.未协助深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司申报岗前职工培训补贴和淡季稳岗补贴，未协调政府各职能部门以及周边各工农关系，致使深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司以环境质量为由多次关停相关生产设备的辩解意见。深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司没有提交相关证据予以证明，故该辩解意见依法不予采信。关于深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司辩称鹤壁开发区管委会未按《投资协议》第二条第2款约定，未向深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司支付剩余50%净化车间装修补贴的辩解意见。经一审法院到深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司所租厂房进行勘验，深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司将所租厂房一楼地面硬化，二楼进行简装，剩余楼层未进行装修，且深圳飞鸿科光公司未按协议约定完成投资规模，属于违约。故对深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司的该辩解意见依法不予支持。判决：一、解除鹤壁开发区管委会与深圳飞鸿科光公司之间的《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目投资协议》、《光纤适配器、5Ｇ光纤器件生产项目补充协议》；二、深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司于判决生效后十日内共同返还鹤壁开发区管委会已支付的厂房租金奖励35.28万元并支付资金占用期间的利息（以35.28万元为基数，按一年期贷款市场报价利率，自2020年11月11日起计算至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止）；三、深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光通公司于判决生效后十日内共同返还鹤壁开发区管委会已支付的装修奖励50万元并支付资金占用期间的利息（以50万元为基数，按一年期贷款市场报价利率，自2020年11月11日起计算至深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司实际履行完毕之日止）；四、驳回鹤壁开发区管委会其他诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”双方签订的《光纤适配器、5G光纤器件生产项目投资协议》约定，如深圳飞鸿科光公司不能按承诺时间竣工投产或建成后投资规模、工业产值等指标不能达到约定，不享受约定的优惠条件，已享受的优惠条件，折算相应的金额由深圳飞鸿科光公司在一年内返还给鹤壁开发区管委会。根据已查明的案件事实，协议签订后，鹤壁开发区管委会为深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司支付厂房租金35.28万元，并向河南飞鸿科光公司支付50万元装修奖励，但深圳飞鸿科光公司未按照协议完成投资规模、工业产值等指标，致使合同已无法实际继续履行，且案涉项目自2019年9月份停工至今，合同目的已无法实现。一审法院因此判决解除双方合同，深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司对此并未提起上诉，说明其同意解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，一审法院判决深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司返还合同约定的相关租金、装修奖励金并赔偿相应损失，并无不当。深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司要求从应返还的款项中扣除已投入建设部分，缺乏事实及法律依据。综上所述，深圳飞鸿科光公司、河南飞鸿科光公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12328元，由深圳市飞鸿科光通信科技有限公司、河南省飞鸿科光通信器件有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  单明霞审判员  罗惠莉审判员  郝占峰二〇二一年九月三日书记员  孟祥玉附：本案援引的相关法条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。