湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0111民初4481号原告：长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社，住所地湖南省长沙市雨花区洞井街道板塘小区14栋。法定代表人：王波。委托诉讼代理人：曹元海，上海市海华永泰（长沙）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李斌，上海市海华永泰（长沙）律师事务所律师。被告：孔福清，男，1964年4月12日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。委托诉讼代理人：陈康，湖南君见律师事务所律师。委托诉讼代理人：李凡，湖南君见律师事务所律师。原告长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社（以下简称原告）诉被告孔福清(以下简称被告)合同纠纷一案,本院于2021年3月5日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人曹元海、李斌，被告的委托诉讼代理人陈康、李凡均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的《合伙协议书》；2、被告承担因其违约需支付的滞纳金103.53万元及因被告违约导致给原告带来的直接经济损失20万元；3、被告在合同解除后7日内进行腾地撤场，并将案涉土地恢复原状；4、被告承担起腾地前的土地占用费，以原、被告《合作协议书》解除之日起计算至被告实际腾地之日止，土地占用费以市场租赁价15万元/亩/年计算；5、由被告承担本案所有诉讼费用。庭审中，原告将第4项诉讼请求变更为：被告承担起腾地前的土地占用费，从2021年1月1日起计算至被告实际腾地之日止，土地占用费以市场租赁价15万元/亩/年计算。事实与理由：2005年5月21日，针对位于长沙市雨花区亩土地（实际计租土地面积119亩），原、被告签订了《合作协议书》，约定原告提供土地，被告提供建设投资并自行建设，按年上交租赁费等内容。《合作协议书》签订后，原告积极履行合同，腾地交由被告建设，并多方配合被告积极报建，将土地建设成仓储物流等多功能用地。《合作协议书》签订时间为2005年，因长沙市经济发展讯速，案涉土地所在地区的土地租赁价格飞涨，市场价现已达到15万元／亩／年，远超15年前合同约定的11000元／亩／年。自2020年起，原告多次找到被告协商，希望在不解除合同的前提下就第二阶段的合同“续约期”进行合同变更，将合同价款进行调整，但被告均置之不理，并且自合同签订以来，被告几乎每期租金都会延迟交纳，其中2020年的租金已延迟超过5个月，严重违背了合同约定，原告依照《合作协议书》第四条第一款的规定，享有合同解除权。原告为维护自身合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告辩称：1、被告已全额支付各年度租金，原告收款并出具相应收据，原告的行为足以表明其同意继续履行《合作协议书》。2、原告的诉讼请求主张的直接经济损失没有事实和法律依据，应予驳回。3、关于原告主张的103.53万元滞纳金，根据合同约定，被告交款期限逾期10日原告才有权收取滞纳金，原告主张的滞纳金起算日期错误；原告主张按每日千分之三的标准收取滞纳金明显过高，且被告已足额缴纳了相应年度的租金，并未给原告造成实质性的经济损失，请法院予以调低。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年5月21日，长沙市雨花区洞井镇板塘村村民委员会（以下简称板塘村委会）作为甲方，被告作为乙方，双方签订《合作协议书》1份，协议约定：“（一）甲方提供土地，乙方提供建设投资，由乙方根据新建工业区要求和建设标准，自行委托设计，组织施工建设，建成后乙方自主经营管理，按年向甲方上交租赁费。（二）新建工业区所在位置、用地性质及占地面积为板塘村内国有红线综合用地，占地面积约130亩（以双方定界测量为准），所有土地性质为国有红线综合用地。（三）合作时间按二个阶段前15年和续租5年，共计20年，即从2006年1月1日至2025年12月30日止，其中包括前期乙方投资施工期（半年）。第一年至第十五年即2006年至2020年，乙方按平均每年每亩人民币捌仟元整向甲方支付租金（第1个5年内每年上交6000元／亩，第2个5年内每年上交8000元／亩，第3个5年内每年上交10000元／亩）。第十六年至第二十年的五年期间增加上交50%的租金，即平均每年每亩壹万贰仟元整（第16年11000元／亩，第17年11500元／亩，第18年12000元／亩，第19年12500元／亩，第20年13000元／亩）。乙方租金按一年一次预交即先交钱后用地，租金金额前15年按每年每亩8000元交付，后5年按12000元每年每亩交付，交款期限为先年的12月30日前，逾期10日甲方有权按拖欠金额的3%按日收取滞纳金。延迟交纳租金期限超过三个月，甲方有权解除合作合同。（四）本协议签订，乙方向甲方交纳保证金人民币贰拾万元，甲方在收到保证金二十四日内腾地，腾地后乙方开始施工，保证金即转为乙方上交的租金。（五）甲方保证甲、乙双方合作事宜通过村民代表大会讨论通过，并符合相关法律规定和村规民约；保证提供合作的土地权属清晰，与乙方合作建设工业区无任何法律障碍。（六）乙方不得在甲方土地上从事违法的活动和生产（如环境质量超标、制假、售假等），否则甲方有权无条件终止合同，并由乙方承担一切损失和费用。以上条款双方必须共同遵守，如任何一方违约，违约赔偿守约方的全部经济损失。”《合作协议书》还约定了其他事宜。《合作协议书》签订后，板塘村委会实际向被告交付了119亩的租赁土地，租赁土地上建设了仓库、汽修店、篮球馆、羽毛球馆等建筑，并对外进行营业。2016年之前，被告按期足额支付了租金，2016年之后，被告存在延期支付租金现象，其中被告于2016年1月28日向板塘村委会转账1000000元；于2016年4月7日委托案外人杨帆向板塘村委会转账190000元；于2017年5月27日委托案外人杨帆向板塘村委会转账1190000元；于2018年3月20日委托案外人杨帆向板塘村委会转账1190000元；于2019年3月7日委托案外人杨帆向板塘村委会转账1000000元；于2019年3月8日委托案外人杨帆向板塘村委会转账190000元；于2020年5月27日委托案外人杨帆向板塘村委会转账1190000元。2017年4月，板塘村委会停止组织机构注册，2019年1月17日，原告办理《农村集体经济组织登记证》，对原板塘村委会的集体资产进行管理，全面承继了原板塘村委会的权利和义务。2021年3月5日，原告诉至本院，要求判如所请。案件审理中，原告于2021年3月30日向被告发出《退款告知函》，载明：“孔福清：你与本村2005年5月21日签订的关于130亩土地的《合作协议书》，本村自2020年时便与你方协商变更合同一事，但因你方不配合且因你方的多次违约行为，本村已将你方起诉至雨花区法院，在此特别提醒告知你方：1、本村再次通知你方，解除贵我双方的《合作协议书》；2、本村要求将你方迟延、违约交纳的2021年土地租金退还给你方，请于2021年4月7日前，将你方收款银行账户，书面通知我村，方便办理退款结算事宜，如未告知，一切不利后果将自行承担；3、因本村村委会已于2017年4月后停止了组织机构代码的注册，村为土地、资产均由新成立的长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社全面承继，另为了解决部分遗留问题，原村委公章还未上交，故以‘双主体’身份告知贵方本函内容。”《退款告知函》加盖了板塘村委会以及原告的公章。另查明：（一）2017年5月27日，板塘村委会向被告开具了1190000元的收款收据，载明“2017年1月1日至2017年12月31日工业园租金”；2018年3月20日，板塘村委会向被告开具了1190000元的收款收据，载明“2018年1月1日至2018年12月31日工业园租金”；2019年3月7日，板塘村委会向被告开具了1190000元的收款收据，载明“2019年1月1日至2019年12月31日工业园场地租赁费”；2020年5月27日，板塘村委会向被告开具了1190000元的收款收据，载明“2020年度工业园场地租金”；2021年1月27日，板塘村委会向被告开具了1309000元的收款收据，载明“2021年1月1日至2021年12月31日工业园场地租金”。（二）庭审中，原告陈述第2项诉讼请求中原告主张的20万元经济损失系指原告因案涉纠纷聘请律师花费的律师费。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第一款规定：“民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。”。本案引发纠纷的法律事实持续到民法典施行后，故本案应适用民法典的规定。板塘村委会与被告签订的《合作协议书》系当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。2019年1月17日，原告办理农村集体经济组织登记手续后，依法承继了《合作协议书》中板塘村委会的权利义务。《合作协议书》约定被告应于当年的12月30日前缴纳次年整年的租金，延迟超过三个月，出租方有权解除合同。鉴于被告于2017年5月27日缴纳2017年的租金，于2020年5月27日缴纳2020年租金，被告缴纳2017年、2020年租金的时间均超过了约定期限三个月，原告作为出租方虽有权解除合同，但是板塘村委会向被告开具2017年、2020年租金收款收据的行为表明原告对被告迟延三个月缴纳2017年、2020年租金予以接受，故《合伙协议书》仍应继续履行。此外，原告一方面收取了被告缴纳的2021年整年租金，一方面发出《退款告知函》要求于2021年3月提前解除合同，有违诚信、全面履行合同的基本原则。据此，本院对原告要求解除《合伙协议书》、腾地撤场、恢复原状以及支付腾地前的土地占用费的诉请均不予支持。根据《合伙协议书》约定的年租金缴纳标准，2016年至2020年期间的年租金标准为10000元／亩，2021年的年租金标准为11000元。《合伙协议书》约定的延期支付租金的滞纳金标准（日千分之三）高于一年期贷款市场报价利率标准（年利率3.85%），本院酌情调整为日万分之一。被告于2016年1月28日缴纳2016年租金中的1000000元，于2016年4月7日缴纳2016年租金中的190000元，2016年1月10日至2016年4月7日间隔88天，2016年迟延缴纳租金的滞纳金为10472元（10000元／亩×119亩×88天×1／10000）。被告于2017年5月27日缴纳2017年租金1190000元，2017年1月10日至2017年5月27日间隔137天，2017年迟延缴纳租金的滞纳金为16303元（10000元／亩×119亩×137天×1／10000）。被告于2018年3月20日缴纳2018年租金1190000元，2018年1月10日至2018年3月20日间隔69天，2018年迟延缴纳租金的滞纳金为8211元（10000元／亩×119亩×69天×1／10000）。被告于2019年3月7日缴纳2019年租金中的1000000元，于2019年3月8日缴纳2019年租金中的190000元，2019年1月10日至2019年3月8日间隔57天，2019年迟延缴纳租金的滞纳金为6783元（10000元／亩×119亩×57天×1／10000）。被告于2020年5月27日缴纳2020年租金1190000元，2020年1月10日至2020年5月27日间隔138天，2020年迟延缴纳租金的滞纳金为16422元（10000元／亩×119亩×138天×1／10000）。被告于2021年1月27日缴纳2020年租金1309000元，2021年1月10日至2021年1月27日间隔17天，2021年迟延缴纳租金的滞纳金为2225.3元（11000元／亩×119亩×17天×1／10000）。据此，被告应向原告支付迟延缴纳租金的滞纳金共计60416.3元（10472元+16303元+8211元+6783元+16422元+2225.3元）。原告主张因案涉纠纷聘请律师花费律师费20万元，该20万元系被告违约导致的直接经济损失，但《合伙协议书》并未约定原告因案涉纠纷聘请律师的费用应由被告承担，故原告的该主张缺乏合同依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第七条、第一百一十九条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十五条、第七百二十一条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告孔福清于本判决生效之日起7日内支付原告长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社迟延缴纳租金的滞纳金60416.3元；二、驳回原告长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费15918元，由原告长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社负担15153元，被告孔福清负担765元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  胡 涵人民陪审员  王灵芝人民陪审员  谭霞清二〇二一年九月一日书 记 员  李春霞附：《中华人民共和国民法典》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第七百二十一条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付租金的期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定，租赁期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付;租赁期限一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。