广东省广州市从化区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0117民初4257号原告：谢剑威，男，汉族，1984年8月12日出生，住广州市从化区，委托代理人：邓国荣、梁泳婷，均为广东明和理律师事务所律师。被告：谢烟良，男，汉族，1968年11月24日，住广州市从化区，委托代理人：邝展强，广东流溪律师事务所律师。第三人：广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社，住所地：广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社。法定代表人：吴结章。第三人：广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会，住所地：广州市从化区鳌头镇丁坑村。法定代表人：赵锦山。第三人：钱国旺，男，汉族，1957年7月2日出生，住浙江省诸暨市，原告谢剑威与被告谢烟良及第三人广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社、广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会、钱国旺承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谢剑威及其委托代理人梁泳婷、被告谢烟良及其委托代理人邝展强以及第三人钱国旺均到庭参加了诉讼；第三人广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社、广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢剑威向本院提起诉讼请求：一、确认原告谢剑威对涉案位于广州市从化区鳌头镇丁坑村土名“三坪”荒地的地上附着物和青苗补偿款、地上附着物和青苗奖励金享有所有权(地上附着物和青苗补偿款约490000元、地上附着物和青苗奖励金约140000元，数额以征地部门核发到广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社的款项为准)；二、本案诉讼费全部由被告谢烟良承担。事实与理由：2008年1月1日，被告谢烟良（乙方）与广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会（甲方）签订了《承包荒地合同书》，广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会将涉案位于从××××村委土名为“三坪”、面积为三十五亩的荒地发包给被告谢烟良使用。该《承包荒地合同书》第四条第4款规定：“在承包期内，如遇国家征收，土地补偿款归甲方所有，农作物及附属设施的补偿款归乙方所有。”2010年4月30日，被告谢烟良（甲方）与第三人钱国旺（乙方）签订了《承包荒地合同书》，被告谢烟良将涉案土地转包给钱国旺。该《承包荒地合同书》第四条第4款规定：“在承包期内，如遇国家征收，土地补偿款归甲方所有，农作物及花卉事业附属设施的补偿款归乙方所有。”2018年10月13日，第三人钱国旺（甲方）与我（乙方）签订了《承包荒地合同书》，钱国旺将涉案土地转包给我。该《承包荒地合同书》第四条第4款规定：“在承包期内，如遇国家征收，土地补偿款归甲方所有，农作物及附属设施的补偿款归乙方所有。”签订《承包荒地合同书》当天，我依约向钱国旺支付承包款21000元及半年承包款9250元，合计30250元。在合同履行期间，我将承包租金支付给合同相对方钱国旺。钱国旺将承包租金支付给合同相对方谢烟良。我接收土地后即在涉案土地进行投资经营养殖业。我是涉案土地的实际承包人、实际耕作人，我为涉案土地地上附着物和青苗的所有者。根据广州市规划和自然资源局于2020年7月24日发布的《征收土地预公告》[穗规划资源预征字(2020)189号]，以及广州市从化区鳌头镇人民政府发布的《广州市从化区鳌头镇人民政府关于广州至连州高速公路至从化段项目土地征收（调查）有关事项的通告》，涉案土地在上述公告、通告的征收范围内。我积极配合有关部门进行征地测量、调查、清点、交地等征地工作。目前征地补偿工作在进行中，国家征地款已划拨到广州市从化区鳌头镇人民政府处。我在申领地上附着物和青苗补偿款、奖励金时，被告谢烟良提出异议并主张其应分得该补偿款的50%。为此，我无法领取涉案地上附着物及青苗补偿款、奖励金，从而引发本次诉讼。我认为：我是涉案土地的承包人和耕作人，故地上附着物及青苗补偿费应归我所有。我在规定期限内将土地交付给相关征收部门，积极配合完成征地相关手续，应依据征地补偿方案获得奖励金。被告谢烟良主张上述征地补偿款的50%份额，无事实和法律依据。而征地部门将在涉案土地的青苗及地上附着物补偿款权属无争议的前提下，将款项发放至广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社，再由广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社发放给权利人，故将广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社列为本案第三人。广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会是涉案土地的发包方，掌握涉案土地的征地及补偿情况，对法院查明案件事实起重要作用，故将其列为本案第三人。钱国旺是《承包荒地合同书》的转包方（他当时称其他两人已退出），为便于法院查明案件事实，故将其列为本案第三人。被告谢烟良辩称：第一：我与原告谢剑威不存在合同关系，并非本案我与原告谢剑威的适格被告主体。首先，我与原告谢剑威不存在合同关系；其次，原告谢剑威没有向我支付过任何租金或承包款；再次，原告谢剑威与第三人钱国旺未经我同意，我方不认可原告谢剑威与第三人钱国旺的合同。第二：我与第三人从化市鳌头镇丁坑村村委会于2008年1月1日有签订承包荒地合同书，合同约定的承包年限是从2008年1月1日至2058年12月30日，共50年，而我与第三人钱国旺签订的承包合同书承包期限是2010年4月20日至2030年4月20日，仅为20年，并且合同的相对方并不止钱国旺，还有金志康和庾惠权，在合同第四条第六款中双方明确约定乙方在合同期内转让需与甲方协商，因此第三人钱国旺与原告谢剑威签订的合同对我方不发生法律效力，无权取得承包经营权。第三：我与第三人钱国旺等三人签订的合同书中第四条第一款中约定乙方须如期付清承包款，不得逾期，逾期3个月不交承包款，本合同自动终止，乙方在荒地内的投资等不动产无偿归甲方所有，而在第三条第三款约定付款时间为每年四月份前缴清当年的承包款，而直到现在，我均未收到第三人钱国旺今年的承包款，第三人钱国旺已经违反合同，本合同自动取消，第三人钱国旺没有合同的权利。第四：我方与村委的合同期限是50年，仅在合同期限内的部分期限承包给第三人钱国旺等三人，因此双方签订合同后口头约定如果发生变化需要按照年限划分权益。综上，请求驳回原告谢剑威所有的诉求。第三人钱国旺称：当时庾惠权退出了，2014年春节的时候金志康有病回浙江老家了，我没有告诉金志康，他也不知道我转租，所以只有我自己与原告谢剑威签合同；金志康走了以后，我们没有收入，他说交租只有5000元多无所谓，就一直都转钱给我，但我没有银行转账记录。原告谢剑威跟我签合同说是养鸭子，青苗款没说给他，青苗是我种的，青苗费也应该属于我的。我今年4月6日发微信被告谢烟良说要交租金，他不回复我。第三人广州市从化区鳌头镇丁坑经济联合社、广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会未到庭参加诉讼也未书面陈述意见。经审理查明：2008年1月1日，被告谢烟良（乙方）与第三人广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会（甲方）签定了《承包荒地合同书》，其中约定：1.甲方将涉案位于从××××村委土名为“三坪”、面积为三十五亩的荒地（东至毛发旧屋门口，南至对面大水冚、高排，西至翻瓜冚，北至桃牛冚）发包给乙方使用，2.承包期限为：2008年1月1日至2058年12月30日，3.在承包期内如遇国家征收土地补偿款归甲方所有，农作物及附属设施的补偿款归乙方所有，4.乙方要在合同期内可转包、转让，须与甲方协商。2010年4月30日，被告谢烟良（甲方）与案外人金志康、庾惠权、第三人钱国旺（三人为乙方）签定了《承包荒地合同书》，其中约定：1.甲方将涉案位于从××××村委土名为“三坪”、面积为三十五亩的荒地（东至毛发旧屋门口，南至对面大水冚、高排，西至翻瓜冚）发包给乙方使用，2.承包期限为：2010年4月20日至2030年4月20日，3.乙方需要每年4月份前缴清当年的承包款，4.在承包期内如遇国家征收土地补偿款归甲方所有，农作物及花卉事业附属设施的补偿款归乙方所有，5.乙方要在合同期内转包、转让，须与甲方协商。2018年10月13日，第三人钱国旺（甲方）与原告谢剑威（乙方）签定了《承包荒地合同书》，其中约定：1.甲方将涉案位于从××××村委土名为“三坪”、面积为三十五亩的荒地（东至毛发旧屋门口，南至对面大水冚、高排，西至翻瓜冚）发包给乙方使用，2.承包期限为：2018年10月13日至2030年4月20日，3.在承包期内如遇国家征收土地补偿款归甲方所有，农作物及附属设施的补偿款归乙方所有。上述合同签定后，各方均对履行合同没有争议，直至2020年国家因建设高速公路而要征收部分土地，原告谢剑威与被告谢烟良因地上附着物和青苗补偿款等的归属存在争议。原告谢剑威称在2021年1月份已经把被征收的土地约26亩交付给政府使用；被告谢烟良称大约在2021年4月政府开始使用了被征收的26亩土地。另，2020年4月10第三人受钱国旺委托原告谢剑威把第三人钱国旺应该交给被告谢烟良的租金10500元交给谢烟良。本院认为：上述合同是各方真实意思表示，没有违反法律禁止性规定，合同合法有效，各方均应按合同全面履行各自义务。从上述合同看，各合同中所指的承包地均指向同一地块。从原、被告陈述可见，承包地的部分土地最晚在2021年4月已交付给政府使用，因此该部分土地已被政府征收，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地经营权以出租、入股或者其他方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”的规定，青苗、地上附着物补偿费的归属以当事人之间的约定优先，而根据上述合同的约定，原告谢剑威作为最后的承租人是青苗、地上附着物补偿费所有权人。至于青苗、地上附着物补偿费奖励金的归属，法律没有规定，当事人之间也没有约定，本院在本案中不予处理。第三人钱国旺称其合伙人金志康对转租给原告谢剑威一事不知情，但多年来只投入而没有产出、金志康转租金给第三人钱国旺而没有转账记录，这显然与日常生活常理不符，因此本院对第三人钱国旺的陈述不予采信。被告谢烟良与第三人钱国旺等三人的合同约定每年4月份前交租，应将交租限期理解为每年的4月30日，2020年4月10日交租便因如此，而土地最晚在2021年4月已被征收，因此本院对被告谢烟良关于其与第三人钱国旺等三人的合同“自动取消”的抗辩不予采信。法律没有规定，当事人之间也没有约定关于青苗、地上附着物补偿费中需要按照年限划分权益，因此本院对被告谢烟良关于按租赁年限划分权益的抗辩不予采信；从另一角度看，被告谢烟良50年的承包期限对于第三人广州市从化区鳌头镇丁坑村民委员会的土地所有权来说是什么？又该如何划分权益？综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条的规定，判决如下：一、确认原告谢剑威对广州市从化区鳌头镇丁坑村土名“三坪”、面积三十五亩荒地（东至毛发旧屋门口，南至对面大水冚、高排，西至翻瓜冚，北至桃牛冚）被人民政府征收的部分土地的地上附着物、青苗补偿款享有所有权；二、驳回原告谢剑威的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5050元（原告谢剑威已预交）由原告谢剑威负担725元，由被告谢烟良负担4325元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服一审判决部分的上诉请求数额的相应标准向广州市中级人民预交上诉案件受理费。逾期不交，按自动撤回上诉处理。审判员  莫柱生二〇二一年九月十五日书记员  黄晓霞