陕西省宝鸡市金台区人民法院民 事 判 决 书（2021）陕0303民初2782号     原告：雷菊霞，女，汉族，生于1978年11月12日，住西安市未央区。    委托诉讼代理人：张玉良，宝鸡市金台区法律援助中心法律援助。    被告：宝鸡市金台区蟠龙镇索家村村委会，住所地宝鸡市金台区蟠龙镇索家村，统一社会信用代码：54610303050433023J。    负责人：索小勇，任村党支部书记兼村委会主任。    被告：宝鸡市金台区蟠龙镇索家村第六村民小组，住所地宝鸡市金台区蟠龙镇索家村。    负责人：索应军，任组长。    原告雷菊霞与被告宝鸡市金台区蟠龙镇索家村村委会（以下简称索家村村委会）、宝鸡市金台区蟠龙镇索家村第六村民小组（以下简称索家村六组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年6月9日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告雷菊霞及委托诉讼代理人张玉良到庭参加了诉讼，被告索家村村委会、索家村六组经本院依法传唤未到庭，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。    原告向本院提出诉讼请求判令：1、被告支付原告土地征收补偿款17000元；2、被告返还从原告处收回的0.5亩耕地；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告1999年与被告村民杨某结婚并在被告索家村六组居住。2012年12月5日，原告将户籍迁至被告索家村六组，至今在被告索家村六组居住二十余年，并分配有土地，在该村组生活，享受村组合作医疗保险，且在该村组以外再未享受任何其他待遇。2016年原告与杨某离婚，直至2019年原告一直享受村民待遇，被告也一直向原告支付土地补偿款。2019年开始被告便停止向原告支付土地补偿款，原告向被告多次要求支付土地补偿款并返还土地，被告不予支付。现诉至本院，请求判如所请。    被告索家村村委会、索家村六组均未到庭亦未提交书面答辩意见和证据。    经审理查明，原告与被告索家村六组村民杨某于1999年11月10日结婚，2012年12月5日，原告将户籍迁至宝鸡市金台区蟠龙镇索家村六组31号。2016年10月17日，原告与杨某经本院（2016）陕0303民初2253号民事调解书调解离婚，2020年9月始原告在西安市务工至今，2021年3月原告再婚但户口一直未从被告索家村六组迁出。原告自2010年至2021年均参与城乡居民医疗保险，从2010年至2020年参与城乡居民养老基本保险。被告索家村六组因原告与前夫杨某离婚并且杨某再婚为由，未给原告分配2019年征用土地补偿款17000元并收回0.5亩耕地，而给杨某现任妻子分配征用土地补偿款17000元和0.5亩耕地。原告因此事于2020年7月15日向宝鸡市金台区蟠龙镇人民政府反映，该政府于2020年9月11日出具信访事件处理意见书，载明：雷菊霞在索家村六组没有承包地属实，第六村民小组在制定分配方案时明确离婚妇女一律不参加分配（包括耕地）。经镇政府督促要求被告索家村六组研究讨论原告分配问题，第六村民小组代表经过讨论采用票决形式一致决定原告不参加被告索家村六组承包地分配事宜（第六村民小组有会议记录为证）。    原告再婚后与现任丈夫共同生活在西安市未央区，原告现任丈夫户籍在陕鼓西仪社区，该社区所属居委会工作人员称原告现任丈夫所在社区属单位职工家属楼，社区并未有集体经济组织收益，社区土地也并未被征收，因原告户籍未迁入该社区，也从未给原告发放过集体经济组织成员收益。    上述事实有原告当庭陈述、原告户口本复印件、城乡居民养老保险参保缴费证明、金台区医疗保障经办中心出具缴费证明、《信访事项处理意见书》、务工就业证明、城乡居民养老保险信息表、（2016）陕0303民初2253号民事调解书、本院谈话笔录、电话追记在卷佐证，本院予以认定。    本院认为，农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷是指农村集体经济组织土地被征收、占用等的补偿费用分配中引发的有关侵害农村集体经济组织成员权益纠纷，土地补偿款是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人，本案原告1999年11月与被告村民结婚并将户口迁入被告处，在被告索家村六组居住、生活二十余年，并分配有土地，从而取得被告村组的集体经济组织成员资格。本案争议的焦点是原告离婚后是否丧失集体经济组织成员资格，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条第一款规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。被告以经过村民代表会议讨论决定，因原告离婚后不再具备村民资格不享有集体收益分配权为由，不向原告支付土地补偿款，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。该自治章程中关于原告离婚后不再具备村民资格不享有集体收益分配资格的内容，于法相悖，本院不予支持。参照陕西省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》第十四条规定，离婚、丧偶的女性成员及其所生子女仍在户籍所在地生产生活的或者虽未在户籍所在地生产生活但其未享受新居住地集体经济组织收益分配权的，其要求原户籍所在地集体经济组织给予收益分配权的，人民法院应予支持。陕西省高级人民法院《关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第二十三条规定：离婚、丧偶的女性成员及其所生子女仍在户籍所在地生产、生活的或者虽未在户籍所在地生产、生活但其未享受新居住地集体经济组织收益分配的，其要求原户籍所在地集体经济组织给予土地补偿费用分配的，人民法院应予支持。本案原告截至法庭辩论终结，户籍仍在被告处，虽已再婚，但现任丈夫系城镇居民，原告也并未享受新居住地集体经济组织收益分配。综上所述，原告具有集体经济组织成员资格，依法享有土地补偿费用分配权，对原告主张的被告支付原告2019年土地征收补偿款17000元，本院依法予以支持。    对原告诉请被告返回收回的0.5亩耕地，本院认为，被告索家村六组因原告与前夫杨某离婚并且杨某再婚为由收回0.5亩耕地，而给杨某现任妻子分配0.5亩耕地，现原告该项诉请系以家庭承包方式取得的对同一土地的家庭承包经营权因土地调整重新确权颁证未能实际取得土地承包经营权而产生的承包经营权属争议，其本质属于土地使用权属争议。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。据此，原告该项诉请不属于本院受理范围。    对本案责任主体问题，本院认为，本案被告索家村六组是案涉土地补偿款的分配主体，具有完全民事权利能力和民事行为能力，有独立的财产(土地)所有权和自主生产经营的能力，并能在一定范围内独立承担民事责任，因此，本案被告索家村村委会不再承担民事责任。    综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百七十六条、第二百六十一条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款之规定，判决如下：    一、被告宝鸡市金台区蟠龙镇索家村第六村民小组于本判决生效之日起十日内向原告雷菊霞支付2019年土地征收补偿款17000元。    二、驳回原告雷菊霞要求被告宝鸡市金台区蟠龙镇索家村第六村民小组返还0.5亩耕地的诉讼请求。    三、驳回原告雷菊霞对被告宝鸡市金台区蟠龙镇索家村村民委员会的诉讼请求。    如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。    案件受理费226元，减半收取113元，由被告宝鸡市金台区蟠龙镇索家村第六村民小组承担。    如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方人数提交上诉状副本，上诉于宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员  罗小玲 二〇二一年九月二日 法官助理  白天骄                                     书记员  李雨萌