宁夏回族自治区灵武市人民法院民事判决书（2021）宁0181民初3809号原告：宁夏翊佳靖物业服务有限公司，住所地宁夏回族自治区灵武市园艺村朝阳路北侧明珠苑A区村委会三楼办公室。        法定代表人：杨桂兰，公司总经理。        委托诉讼代理人：郭惠子，北京大成（银川）律师事务所律师。        委托诉讼代理人：田岳勇，北京大成（银川）律师事务所律师。        原告：杨桂兰，女，1962年3月15日出生，汉族，宁夏翊佳靖物业服务有限公司总经理，住宁夏回族自治区灵武市明珠苑B区，公民身份号码×××。        委托诉讼代理人：郭惠子，北京大成（银川）律师事务所律师。        委托诉讼代理人：田岳勇，北京大成（银川）律师事务所律师。        被告：杨晓军，男，1973年3月17日出生，汉族，个体，住宁夏回族自治区灵武市明珠苑B区，公民身份号码×××。        原告宁夏翊佳靖物业服务有限公司（以下简称翊佳靖公司）、杨桂兰与被告杨晓军物业服务合同纠纷一案，本院于2021年7月28日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告翊佳靖公司、杨桂兰的共同委托诉讼代理人郭惠子、被告杨晓军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        翊佳靖公司、杨桂兰向本院提出诉讼请求：1．被告向原告支付物业费3703元（房屋面积46.77㎡，物业费标准0.72元／月／㎡，自2012年5月1日至2021年6月30日），违约金925.75元，共计4628.75元；2．本案诉讼费由被告负担。事实和理由：灵武市东塔镇园艺村自开发灵武市明珠苑A区、B区以及东塔镇建设明珠苑C区以来，一直未成立业主委员会。2012年5月1日，东塔镇园艺村村民委员会（甲方）与原告杨桂兰（乙方）签订《物业管理服务委托协议》，合同约定经全体业主同意，代表全体业主就甲方将明珠苑A、B、C三个小区的物业服务事宜委托给乙方，由乙方提供物业服务，合同期限自2012年5月1日至2019年5月1日。2019年5月1日，东塔镇园艺村村民委员会（甲方）与原告翊佳靖公司（乙方）签订《物业管理服务委托协议》，合同约定经全体业主同意，代表全体业主就甲方将明珠苑A、B、C三个小区的物业服务事宜委托给乙方，由乙方提供物业服务，合同期限自2019年5月1日至2025年5月1日。上述两份合同中均约定朝阳路南北侧营业房每月每平米的物业费为0.72元。同时约定若业主或者街面营业房使用人未按时足额缴纳物业服务费的，乙方应当督促业主或者使用人限期交纳逾期物业费，对抗拒不交纳的，业主或者使用人应按应交纳物业服务费用25％的标准向乙方支付违约金。原告方自2012年5月1日开始按照约定向被告所有的明珠苑A区8号楼15号营业房提供了物业服务，但被告未依约向原告方支付物业费用，原告多次催要未果。        杨晓军辩称，一、原告和东塔镇园艺村村民委员会签订的物业服务合同对本案被告不具有约束力。根据《中华人民共和国民法典》第939条规定，建设单位依法与物业服务人订立的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务人订立的物业服务合同，对业主具有法律约束力。本案中，朝阳路两侧营业房均未成立业主委员会，因为不需要物业公司提供物业服务，营业房门面卫生是自行打扫，人行道和公共道路全部都是环卫工人打扫并收取垃圾。另，东塔镇园艺村村民委员会也不是涉案营业房的建设单位，其性质为基层群众性组织，只能实行民主选举、民主决策，办理本村的公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。可见，东塔镇园艺村村民委员会无权代表业主处理营业房的物业服务事宜，且涉案很多营业房业主并非东塔镇园艺村的村民，显然无法律授权建设单位和业主委员会，其他主体不能代表被告签订物业服务合同。因此，本案中，村委会与原告签订的《物业管理服务委托协议》对被告不具有约束力。住宅楼的《物业服务合同》同样对被告不具有约束力。二、原告从未为被告提供过任何物业服务。《中华人民共和国民法典》第九百三十七条第一款，物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。可见物业服务人负有对建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护义务，根据被告出示的证据，可以证实原告根本没有为被告提供过任何物业服务，自然无权主张收取物业费。因此，请驳回原告的诉讼请求。        本院经审理认定事实如下：杨晓军为灵武市明珠苑A区8号楼15号营业房的所有权人，房屋面积为46.77㎡。灵武市东塔镇人民政府辖区的明珠苑A、B、C三个小区未成立业主委员会。2012年5月1日，灵武市东塔镇园艺村村民委员会（甲方）与杨桂兰（乙方）签订《物业管理服务委托协议》，约定甲方经全体业主同意，代表全体就甲方将明珠苑A、B、C三个小区的物业服务事宜委托给乙方，由乙方提供物业服务事宜，期限自2012年5月1日起至2019年5月1日止；朝阳路南北侧营业房3591平方米，每月每平方米0.72元；本物业服务收费方式为一次性交费一年；业主或街面营业房使用人违反本合同约定，未能按时足额交纳物业服务费用的，乙方应当督促业主或使用人限期交纳逾期物业费，对抗拒不交纳的，业主或物业使用人应当按应交纳物业服务费用的25％向乙方支付违约金。合同还对其他事项进行了约定。2019年5月1日，灵武市东塔镇园艺村村民委员会（甲方）与翊佳靖公司（乙方）签订《物业管理服务委托协议》，协议约定朝阳路南北侧营业房收费标准0.72元／月／平方米，费用每一年支付一次；若业主或者街面营业房使用人不按期足额缴纳物业服务费用，乙方应当督促其限期缴纳逾期物业费，对抗拒不缴纳的，业主或者使用人应按照缴纳物业费的25％向乙方支付违约金；合同期限自2019年5月1日起至2025年5月1日止。合同还对其他事项进行了约定。杨桂兰按照协议约定自2012年5月1日起为杨晓军提供物业服务，翊佳靖公司按照协议约定自2019年5月1日起为杨晓军提供物业服务。杨桂兰自开始提供物业服务至今未向杨晓军催收物业费，翊佳靖公司向杨晓军催收物业费未果。        本院认为，灵武市东塔镇园艺村村民委员会分别与杨桂兰、翊佳靖公司签订的二份《物业管理服务委托协议》，合法有效。杨桂兰虽然据此提供了相应物业服务，但根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定，物业公司在向业主主张物业管理费用前，应先向业主发出书面催交通知书，杨桂兰提交的证据不能证明其在起诉前履行了对杨晓军的书面催收义务，故杨桂兰主张杨晓军支付2012年5月1日至2019年5月1日期间物业费的诉讼请求，本院不予支持。2019年5月1日至2021年6月30日，翊佳靖公司向杨晓军提供了物业管理服务，杨晓军作为业主负有按约支付物业费的义务，因双方约定物业费每一年支付一次，故本院支持24个月的物业费，即2019年5月1日至2021年4月30日期间的物业费808.19元（0.72元／月／㎡×46.77㎡×24个月）元。《物业管理服务委托协议》中约定的违约金符合法律规定，故杨晓军应支付宁夏翊佳靖物业服务有限公司违约金202.05元（808.19元×25％）。        依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民法典》第九百三十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、第三条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条，《物业管理条例》第四十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：        被告杨晓军于本判决生效后三日内向原告宁夏翊佳靖物业服务有限公司支付物业费808.19元、202.05元，两项共计1010.24元；        驳回原告杨桂兰的诉讼请求。        如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费25元（已减半收取），由被告杨晓军负担。        本判决为终审判决。        本判决发生法律效力后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、扣留、划拨、拍（变）卖及对被执行人采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。        审判员    杨瑞娟二○二一年九月八日法官助理    王晓婷书记员    张月月《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民法典》第九百三十七条物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。第三条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释没有规定而民法典有规定的，可以适用民法典的规定，但是明显减损当事人合法权益、增加当事人法定义务或者背离当事人合理预期的除外。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。《物业管理条例》第四十一条第一款业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。