湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)湘10民终2039号上诉人（原审被告）：郴州市苏仙区卜里坪街道办事处卜里坪社区第三居民小组（原郴州市苏仙区卜里坪街道办事处卜里坪社区第三村民小组）。负责人：邓伟，该组组长。委托诉讼代理人：何淑贞，湖南人和人（郴州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李月婷，湖南人和人（郴州）律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：张海燕，女，1972年12月26日出生，汉族，住湖南省郴州市苏仙区。被上诉人（原审原告）：崔艳林（张海燕之夫），男，1976年6月2日出生，汉族，住湖南省郴州市苏仙区。被上诉人（原审原告）：崔某1，男，2012年8月24日出生，汉族，住湖南省郴州市苏仙区。法定代理人：崔艳林（崔某1之父），男，住湖南省郴州市苏仙区。被上诉人（原审原告）：崔某2，男，2016年1月2日出生，汉族，住湖南省郴州市苏仙区。法定代理人：崔艳林（崔某2之父），男，住湖南省郴州市苏仙区。以上四被上诉人的共同委托诉讼代理人：匡松林，郴州市苏仙区苏仙法律服务所法律工作者。上诉人郴州市苏仙区卜里坪街道办事处卜里坪社区第三居民小组（以下简称卜里坪三组）因与被上诉人张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省郴州市苏仙区人民法院（2021）湘1003民初1396号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月16日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和通知双方当事人到庭接受询问调查后，不开庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。卜里坪三组上诉请求：依法撤销一审判决，并改判驳回张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2的诉讼请求；本案一、二审诉讼费由张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2负担。事实和理由：2016年2月28日，卜里坪三组形成集体决议，对村集体经济组织成员身份进行了确认，确认张海燕为集体经济组织成员，但崔艳林、崔某1、崔某2为空挂户，按集体决议属于不享受本组任何待遇的成员。2020年卜里坪三组获得土地补偿款，并于2020年8月、2021年1月分两次按人均20000元、15000元向本组村民予以分配。根据集体决议第二条，崔艳林、崔某1、崔某2不享有分配权力，同时根据决议第三条，卜里坪三组将本应分配给张海燕的征地补偿款用以抵扣苏仙区人民法院作出的（2013）郴苏民初字第1713号民事判决的金额。村规民约是村民实施村民自治的基本依据，是根据当地实际情况，依照村集体的意愿，经过民主程序而制定的规章制度，具有法律效力。一审法院未考虑村规民约的特殊性而直接判决由卜里坪三组给付张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2土地征收补偿款140000元错误。张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决公平公正，二审应当予以维持，请求二审依法驳回卜里坪三组的上诉请求。张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2向一审法院起诉请求：1.依法判令卜里坪三组立即支付上述张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2土地征收补偿款80000元（20000元／人）；2.本案诉讼费用由卜里坪三组负担。审理过程中，张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2变更第一项诉讼请求为：依法判令卜里坪三组立即支付张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2土地征收补偿款140000元（35000元／人）。一审法院认定事实：张海燕于1972年12月26日出生在卜里坪三组，后一直生活在该组。2009年2月1日，张海燕与崔艳林结婚。婚后，张海燕并未迁出卜里坪三组。崔艳林以夫妻投靠名义于2010年3月17日将户口迁入卜里坪三组，且崔艳林的原籍亦出具证明，证明其在原籍的承包土地已被当地集体经济组织收回。2008年12月11日张海燕依法承包了卜里坪三组的土地。2012年8月24日，张海燕与崔艳林生育男孩崔某1，落户于卜里坪三组。2016年1月2日，张海燕与崔艳林生育次子崔某2。2012年开始，卜里坪三组的土地陆陆续续被政府征收，并获得相应的土地补偿款。2012年1月、3月，卜里坪三组分两次按人均30000元（其中：2012年1月25000元，2012年3月5000元）的标准分配征地补偿款时，卜里坪三组以张海燕系外嫁女为由，不将土地补偿款分配给张海燕、崔艳林、崔某1。张海燕、崔艳林、崔某1为此诉至该院，该院作出（2013）郴苏民初字第1713号民事判决，判决卜里坪三组向张海燕、崔艳林、崔某1支付土地补偿款共计90000元。2016年2月28日，卜里坪三组形成集体决议：一、户口在本组的外嫁女与本组组民享受分配的同等待遇（2011年1月以后开始计算参与分配）共计叁万壹仟伍佰元整（31500）。二、户口在本组的外嫁女的子女、丈夫及空挂户一律不享受本组任何待遇。三、户口在本组的外嫁女的子女、丈夫已分配的土地征购款必须退还给本组（可抵扣）。如不退还，本组不给予办理任何手续（其中安置地手续）。2020年，卜里坪三组再次获得土地补偿款。卜里坪三组于2020年8月按人均20000元向本组村民予以分配，于2021年1月按人均15000元向本组村民予以分配。卜里坪三组根据集体决议第二条，不给崔艳林、崔某1、崔某2分配（同时根据集体决议第三条，将本应分配给张海燕的土地补偿款用以抵扣该院作出的（2013）郴苏民初字第1713号民事判决内容。张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2在与卜里坪三组协商未果后，特诉至该院。一审法院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不能与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不能有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。卜里坪三组的集体决议中取消外嫁女丈夫、子女的分配权益，违反了现行法律规定，属无效条款。崔艳林因夫妻投靠于2010年3月17日迁入卜里坪三组，且原籍的承包土地已被当地收回。崔某1、崔某2的户口从出生一直在××组，其户籍一直未迁移，三人的集体经济组织成员的身份未改变，应当与同组村民享有同等待遇，这也是法律赋予崔艳林、崔某1、崔某2的权利。因此，张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2要求给予分配的诉讼请求符合法律规定，予以支持。据此，一审依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第二条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：“限被告郴州市苏仙区卜里坪街道办事处卜里坪社区第三居民小组在本判决生效后十日内给付原告张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2土地征用补偿款共计140000元（人均35000元）。如未在本判决指定的期间履行给付金钱的义务，则根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3100元，减半收取1550元，由被告郴州市苏仙区卜里坪街道办事处卜里坪社区第三居民小组承担。”本院二审中，双方当事人未提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：卜里坪三组是否应当支付张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2土地征收补偿款140000元。《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”本案中，张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2的户口均登记在卜里坪三组，具有集体经济组织成员资格，能够参与卜里坪三组的土地征收补偿款分配。一审判决卜里坪三组支付张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2土地征收补偿款140000元并无不当，本院予以支持。2016年2月28日卜里坪三组形成的集体决议，侵犯了张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2的合法财产权利，对张海燕、崔艳林、崔某1、崔某2不产生法律效力，卜里坪三组以2016年2月28日形成的集体决议为由拒不支付土地征收补偿款的上诉理由不成立，本院不予支持。综上所述，卜里坪三组的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3100元，由上诉人郴州市苏仙区卜里坪街道办事处卜里坪社区第三居民小组负担。本判决为终审判决。审 判 长 戴陈峰审 判 员 陈新德审 判 员 孟晋忠二〇二一年九月十三日法官助理 肖露华书 记 员 吴 瑾附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。