辽宁省营口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽08民再34号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：赵治富，男，1972年11月30日出生，汉族，现住营口市鲅鱼圈区。委托诉讼代理人：王旭彬，营口市鲅鱼圈区星海法律服务所法律工作者。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：王生财，男，1949年9月20日出生，汉族，现住沈阳市和平区。委托诉讼代理人：张凤芹，营口市鲅鱼圈区大方法律服务所法律工作者。再审申请人赵治富与被申请人王生财合伙协议纠纷一案，盖州市人民法院于2020年6月9日作出（2020）辽0881民初2054号民事裁定，驳回赵治富的起诉。赵治富不服，上诉至本院。本院于2020年8月17日作出（2020）辽08民终2551号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。该裁定发生法律效力后，赵治富不服，向本院申请再审。本院于2020年12月25日作出（2020）辽08民申250号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人赵治富及其委托诉讼代理人王旭彬、被申请人王生财及其委托诉讼代理人张凤芹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。赵治富申请再审称，请求撤销盖州市人民法院（2020)辽0881民初2054号民事裁定及营口市中级人民法院（2020）辽08民终2551号民事裁定，裁定人民法院予以受理。事实和理由：1.一审法院认定事实错误，适用法律错误。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第一条：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当受理。（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。”第一条第三款“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”依据上述法律规定，本案中申请人赵治富是鲅鱼圈区居民，被申请人王生财是辽宁省沈阳市居民，被申请人于1994年承包了涉案土地，申请人与被申请人于2005年签订了协议书，协议中约定申请人投资5万元参入承包股份内，今后土地增值平均分配，协议中第二项约定土地国家征占时申请人经营的地上附着物补偿被申请人同意归申请人所有，本案中涉案的申请人与被申请人系两个平等的民事主体，所签订的协议从内容约定看系属个人合伙经营土地协议，并不是与案外人盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会签订的协议，二人不属于集体经济组织成员，依据《民法通则》第三十条“个人合伙是指两个以上的公民按照协议各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动。”第三十一条“合伙人应对出资的数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项订立书面协议。”因此，本案中被申请人与案外人盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会达成的（2017）辽0881民初2667号民事调解书第二项盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会一次性给付被申请人各项损失总计638万元，第三项返还给被申请人土地承包金42万元，应属合伙协议中约定的条款，应适用《民法通则》合伙人纠纷案件，一审法院认为是分配土地补偿数额提起民事诉讼不予受理，系属认定事实错误，适用法律错误。承包地征收补偿费用分配纠纷事由，是指承包人内部对征收补偿按比例分配，是两个平等的民事主体，集体经济组织成员就分配土地补偿数额，是指村集体组织成员之间对集体土地征占补偿数额分配产生的争议，因此一审法院混淆诉讼主体，本案申请人与被申请人是城镇居民，不是村集体成员，不适用农村土地承包法司法解释分配土地补偿数额的法律规定，应属于承包地征收补偿费用分配纠纷，符合民事诉讼法第119条的规定，法院应当予以受理，一审法院裁定不予受理，属于错误裁定。2.二审法院认定事实错误。申请人与被申请人签订的协议内容为参入今后土地增值分配，申请人并没有对案外人村委会调解书中的国家征占动迁补偿款提出异议，申请人诉被申请人系按照协议约定的第二项要求被申请人给付地上附着物的赔偿部分，只是协议书中约定的一部分土地补偿，而并不是全部。二审错误认为申请人对土地补偿应向案外人提出异议，另寻解决途径，没有事实依据和法律依据。申请人对案外人赔偿争议土地的各项损失并无异议，案外人赔偿给被申请人的各项损失应包含申请人的土地补偿在内的各项损失，不能单从字面片面理解各项损失，不含土地补偿损失，民事调解书中第二项赔偿的各项损失没有明确赔偿明细，没有明确载明不含土地补偿，属于约定不明。依据《合同法》第61条“有约定或者约定不明的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”本案申请人种植的投资争议土地上50多吉枣树、地上附着物被案外人收回，并赔偿各项损失638万元，申请人的土地已经被解除合同，并已征收，因此638万元中应含申请人投资的50多亩地上附着物的损失,申请人按照协议第二项要求补偿，并不是向案外人要求补偿。依据合同相对性的原则，申请人向被申请人要求支付地上补偿符合合同约定。二审法院理解错误，认为因土地补偿问题异议向案外人提出，没有事实依据，属于认定错误。一、二审裁定均属错判，二审法院没有纠正一审法院的错误，导致裁定错误，一、二审法院没有查明民事调解书中638万元是否含有土地补偿的相关事实，并且申请人在一审中已经申请法院调取民事调解书以及赔偿明细的相关事实，并未调取，属于违法裁判。三、1.申请人现有新的证据提供给法院，依据民事诉讼法司法解释第102条“逾期提供的证据但是该证据与案件基本事实有关，人民法院应当采纳。”申请人提供的录音证明被申请人与申请人之间关于争议案件属于合伙纠纷，被申请人承认已经领取了土地补偿款680万元，并违反协议约定推诿拒不按照股份分配给申请人各项损失，并且该录音证明了申请人在签订协议书后实际投资种植经营管理的相关事实，申请人入伙并按照协议书投资5万元土地承包金，另外投资10多万元种植经营，应该依协议约定分配合伙盈利的680万元的事实。2.申请人提供了实际投资管理的相关证人，足以证明申请人入股交纳承包金5万元后对实际投资种植50多亩土地的事实。3.被申请人与案外人签订的《海滩荒地承包合同书》，该合同由辽宁省盖州市公证处作出公证，公证书第九款“承包期内如遇国家征用，地上附着物赔偿归被申请人，土地补偿款被申请人占70%,案外人盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会占30%,案外人在承包期内收到被申请人承包费，故土地补偿款应归被申请人所有”。该公证书正是原来的（2017)辽0881民初2667号民事裁定书中赔偿给被申请人各项损失638万元的赔偿依据，而110亩土地动迁补偿款已归案外人所有，因此被申请人的各项损失中包含申请人的土地补偿款，申请人要求被申请人给付土地补偿款符合协议约定。综上，一审法院将两个自然人的合伙经营协议书认定是集体组织成员，属于认定事实错误，将征收的土地补偿款认定为分配土地补偿数额，是属于适用法律错误，自然人之间的合伙应按照协议进行比例分配计算盈亏的实际数额。二审法院错误将申请人协议书中第二项土地补偿向案外人提出异议，显系是错误理解协议约定，导致裁定错误。请求法院纠正两审的错误裁定，撤销一、二审裁定，裁定人民法院予以受理。王生财辩称，答辩人因合伙协议纠纷一案，提出答辩如下：一、一审法院裁定正确。再审申请人一审诉请给付土地征收补偿款，一审法院以“对于确认土地征收补偿款数额的问题不属于本案受案范围”为由驳回再审申请人的一审起诉正确。二、二审法院裁定正确。二审中再审申请人提交的答辩人与盖州市九垄地街道办事处联合村委会(2017)辽0881民初2667民事判决书，内容显示案涉110亩土地动迁补偿款归盖州市九垄地街道办事处联合村委会所有。二审法院依据该调解书的内容，认为答辩人并未得到土地补偿款，故裁定驳回再审申请人的起诉是正确的。三、再审申请人无权在再审申请中增加、变更诉讼请求，再审申请人该请求剥夺了答辩人的上诉、再审权利，违反相关法律规定。综上，请求再审法院依法驳回再审申请人的再审请求。赵治富向一审法院起诉请求：请求判令王生财给付我土地征收补偿款485700元。事实与理由：1994年10月20日，王生财承包了九垄地联合村110亩海滩荒地，承包费70万元，承包期限50年。2005年，我与王生财协商共同开发上述土地，并且我出资5万元入股王生财的承包地。于2005年4月14日签订《协议书》，对我出资入股王生财所承包荒地相关事宜达成合意，同时协议中明确如果荒地被征收征用，我依据投资比例参与分配土地补偿款。2019年年末，通过别人告知，我才知道王生财所承包的荒地已经被国家征收，并且光土地补偿就获得巨额补偿款。随后我联系王生财得知补偿款为680万元，便向其索要应属于自己的部分，但是王生财拒不给付，故我诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。一审法院经审查认为，赵治富诉王生财合伙协议纠纷一案，由于本案争议涉及的是拆迁后土地征收补偿款数额问题，而对于确定土地征收补偿款数额的问题不属于本院受案范围，应向相关行政部门主张权利，故对赵治富的起诉应予驳回。据此裁定：驳回原告赵治富的起诉。赵治富不服，上诉至本院。本院二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院经二审认为，上诉人的诉讼请求为要求被上诉人给付土地征收补偿款，但根据上诉人二审所提交的被上诉人与案外人盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会之间的（2017）辽0881民初2667号民事调解书调解内容显示，案涉110亩土地的动迁补偿款归案外人盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会所有。根据该调解书内容，被上诉人并未得到土地补偿款，故原审裁定驳回上诉人的起诉并无不当。如上诉人对案外人盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会获得土地补偿款有异议，可另寻途径解决。据此裁定：驳回上诉，维持原裁定。在本次再审中，再审申请人赵治富向法庭提交的证据有：证据一：录音两份。1.赵治富与王生财之间的录音，录音中王生财承认拿走了土地赔偿款，最后剩了280多万，王生财知道赵治富在地上栽种树苗。2.赵治富与九龙地镇政府管委会主任李书记之间的录音，证明政府包赔的680万土地补偿款已经由王生财领走了。证据二：王生财与案外人的2667号调解书卷宗中，村委会赔偿给王生财的具体赔偿明细是赔偿地上附着物638万，退还土地承包金42万，王生财的答辩状中明确要求给付土地补偿款，有王生财的调取证据申请书，证明土地先后三次被征用，土地补偿款没有给付。有调解笔录的内容，信访答复意见书证明该款是土地补偿款，还有照片证明当时地上附着物有井和附着物。被申请人王生财质证：关于证据一：第一份录音不是全程录音，而是截取的，不能证明全部事实。且录音内容不能证明申请人栽了树，只能证明被申请人同意返还申请人5万元。我承认损失款638万,剩余承包金42万我拿走了，但是没有补偿款。第二份录音无法确认录音中的李书记是本人，当时的调解协议是双方终止合同，因为被申请人在土地上投入了巨大的人力、物力、财力，并上访长达15年的时间，基于此双方才终止合同，并对被申请人给予了638万的补偿，这个钱是损失补偿。关于证据二：我和村委会终止协议是在2017年10月16日，他调的证据，都是在我15年上访当中提交的材料，后来我调解终止合同的时候那些都作废了本院再审认为，赵治富向一审法院提出的诉讼请求是要求根据双方的“协议书”判令王生财给付土地征收补偿款485,700元。原审法院认为本案涉及拆迁后土地征收补偿款数额问题，不属于法院受案范围，因此驳回赵治富起诉。但本案中，赵治富提供了王生财与案外人盖州市九垄地街道办事处联合村民委员会的民事调解书，证明涉案土地确实被动迁，承包地动迁补偿款归村委会所有，村委会一次性给付王生财各项损失总计638万元并退还承包金42万元，据此王生财取得的补偿款也是确定的。赵治富起诉王生财，并非请求人民法院确定征收补偿款的具体数额，而是对征地补偿费的分配提出诉请，属于人民法院民事案件受案范围。故一审、二审裁定驳回起诉不当，应予进行实体审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：一、撤销本院（2020）辽08民终2551号民事裁定及盖州市人民法院（2020）辽0881民初2054号民事裁定；二、本案指令盖州市人民法院审理审 判 长  苏 毅审 判 员  韩爱娟审 判 员  狄 荣二〇二一年九月六日法官助理  王 仁书 记 员  张 倩