湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘10民终1443号上诉人（原审被告）：郴州市北湖区石盖塘街道办事处光明村曹二组。负责人：曹名昌，该组组长。委托诉讼代理人：李启华，湖南星河律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘立标，湖南星河律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：袁小利，女，1979年2月16日出生，汉族。委托诉讼代理人：阳倩，湖南大问律师事务所律师。上诉人郴州市北湖区石盖塘街道办事处光明村曹二组（以下简称光明村曹二组）因与被上诉人袁小利侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省郴州市北湖区人民法院（2021）湘1002民初1752号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月8日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和通知各方当事人到庭接受询问调查后，不开庭对本案进行了审理。上诉人光明村曹二组的负责人曹名昌及委托诉讼代理人李启华、刘立标，被上诉人袁小利的委托诉讼代理人阳倩到庭参加了本院组织的调查询问。本案现已审理终结。光明村曹二组上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回袁小利的诉讼请求；2．本案一、二审诉讼费用由袁小利承担。事实和理由：一、分配征地补偿款以承包土地为前提，袁小利在光明村曹二组没有承包土地，不享有分配征地补偿款的权利。2004年之前，袁小利及其姐姐袁亚利的承包地在其父亲袁功著名下，2004年袁小利结婚后已经将其承包的土地退回给了光明村曹二组，当年光明村曹二组依据组上的惯例对袁小利退回的土地进行了重新分配和发包，十七年来袁小利对此从未提出过异议，更未主张任何权利。其父亲去世后，袁亚利的承包土地登记在户主黄承军名下，黄承军名下的家庭承包人员没有袁小利的名字，证明袁小利在2004年将其承包的土地退回给了光明村曹二组。土地承包权即是权利也是义务。袁小利在光明村曹二组没有承包土地的情况下，土地征收补偿款与袁小利无关，其无权参与土地征收补偿款的分配权。二、袁小利实际不属于光明村曹二组的集体经济组织成员。首先，袁小利没有履行集体经济组织成员的义务，2006年光明村曹二组的集体成员进行了集资，但袁小利没有履行该义务。其次光明村的选民名单中没有袁小利的名字。再次，在光明村集体经济组织成员身份摸底及人口普查中也没有袁小利的名字。2005年袁小利被石盖塘街道计生办移出计生管辖区。因此袁小利在出嫁后，未在光明村曹二组生活，未参与组上活动，未行使权利更未履行义务，其事实已经脱离了光明村曹二组，光明村曹二组的相关权利与其无关，一审片面以袁小利户籍在光明村曹二组就支持其主张，不客观公正。三、一审判决与《中华人民共和国民法典》第二百六十一条规定相悖，判决错误。光明村曹二组一审提交的2008年制定的公约是光明村曹二组以法定程序制定形成，光明村曹二组历来的事务处理包括征地补偿款的分配均依照该公约执行，光明村曹二组所有集体经济组织成员未对该公约提出过异议，该公约对光明村曹二组所有成员均具有法律效力。袁小利一直也未对依该公约执行的事务提出过异议，光明村曹二组之前多次的征地补偿款分配依照该公约也未对袁小利进行分配，袁小利从未有过异议，因此袁小利作为外嫁女，依照该公约的约定，不享有光明村曹二组征地补偿款的分配权。四、袁小利提交的证据不能证实其没有在耒阳市大义镇兴城村16组承包土地。袁小利也没有提交其丈夫谷群红的土地承包证。五、袁小利的起诉超过了诉讼时效，其诉讼请求应当驳回。袁小利十七年来未主张过任何权利，2021年3月23日向法院提起诉讼，超过了诉讼时效。综上所述，请求二审依法改判，支持光明村曹二组的上诉请求。袁小利辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。袁小利自出生就为光明村曹二组的成员，虽然外嫁，但其户籍及集体经济组织成员一直未迁出。土地属集体经济组织所有，始终存在保障作为自然共同体的集体经济组织全体成员基本生活的功能，因而凡是被征用土地的集体经济组织的全体成员均有根据同权同利不得歧视的原则获得被征收土地的补偿款的相应份额，光明村曹二组错误地将土地征收后的补偿款分配权益理解成承包土地征收对应土地补偿款分配的权利，这是错误理解了法律规定及法律概念。光明村曹二组提出村规民约中外嫁女的规定与法律法规相冲突，依法应无效。袁小利针对土地分配款主张权利未过诉讼时效，系在三年内提起诉讼。综上，请求二审法院依法驳回上诉，维持一审判决。袁小利向一审法院起诉请求：1.光明村曹二组给付袁小利土地征收补偿款40400元；2.光明村曹二组承担本案诉讼费。一审法院认定事实：袁小利出生后即落户在光明村曹二组。2004年1月8日，袁小利结婚，嫁往湖南省耒阳市大义镇兴城村，其户籍未迁移出光明村曹二组，未在兴城村承包山林、土地等，也未享受该村集体经济组织成员权益。2020年12月，光明村曹二组将本村获得土地征收补偿款的分配方案予以公示，分配标准为40400元/人。2021年2月8日，光明村曹二组向本村成员分配土地征收补偿款40400元，但以袁小利系外嫁女违反村规民约为由未分配。袁小利遂诉至一审法院。另查明，2008年1月，光明村曹二组拟定《光明村曹二组公约》，载明:“为了全组人员的和谐，特拟以下公约：……4.小组嫁出的女子（以结婚证和办过喜事为准及生过小孩的为准）不能享受本组的一切待遇。……”。一审法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。《中华人民共和国民法典》第二百六十一条规定：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障。征收补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征收补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。本案中，袁小利出生后即落户在光明村曹二组，至今并未将户籍外迁，袁小利在其现居住地耒阳市大义镇兴城村亦未分配承包稻田、土地、山林等，没有改变其系光明村曹二组集体经济组织成员的身份，光明村曹二组也未提供证据证明袁小利除光明村曹二组外还在其他集体经济组织享有相应的权益分配。袁小利一直是光明村曹二组的集体经济组织成员，应与其他集体经济组织成员共同享有同等权益，光明村曹二组的村规民约中关于外嫁女的规定不能与法律、法规相冲突，集体经济组织成员在本村的合法权益亦应当依法得到保障。光明村曹二组在分配土地征收补偿款时以袁小利“外嫁女”身份分配补偿款违反村规民约为由，不予分配土地补偿款40400元，侵犯了袁小利的集体经济组织成员权益，应承担相应民事责任。故袁小利诉请要求光明村曹二组分配土地征收补偿款40400元，符合法律规定，予以支持。光明村曹二组抗辩称自2013年以来历次分配土地征收补偿款而袁小利均未提出异议，现袁小利诉至法院已超过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。本案袁小利诉请的土地征收补偿款系由光明村曹二组于2021年2月8日分配，其诉讼时效应从2021年2月8日起开始计算，本案袁小利的起诉未超过法律规定的三年诉讼时效期间。故光明村曹二组的该项抗辩理由，予以驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条、第二百六十一条、第二百六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：“被告郴州市北湖区石盖塘街道办事处光明村曹二组于本判决生效后十日内支付原告袁小利土地征收补偿款40400元。本案案件受理费减半收取405元,由被告郴州市北湖区石盖塘街道办事处光明村曹二组负担”。本院二审期间，光明村曹二组提交了两份新证据。证据一，《证明》，拟证明袁小利从2005年起已被移出苏仙区石盖塘镇管辖区；证据二，黄承军土地承包证，拟证明袁小利没有在其家庭户承包土地。袁小利质证认为。对证据一的三性不予认可，计生办是对生育数据的管理统计部门，并非管理户籍的行政部门，且该证明没有出具人员签名，与诉讼法中关于单位出具证明的规定不符，不能作为认定事实的证据。对证据二的三性不予认可，该土地承包证与本案无关，他人的土地承包证对于认定袁小利集体经济组织成员身份没有任何关联性。本院经认证认为，证据一的计生管辖区管理与户籍管理并不相同，因此对该证据本院不予采信；证据二与本案袁小利分配土地征收补偿款无关，本院不予采信。袁小利提交了两份新证据，证据一，土地承包经营证，拟证明袁小利在其丈夫所在村集体未依法享有集体经济组织成员资格，在袁小利所在集体应享有权益；证据二，判决书，拟证明郴州市中级人民法院就与本案同样情形的案件处理意见及适用法律规定。光明村曹二组质证认为，证据一与本案无关，不能证明袁小利在其丈夫所在村集体经济组织没有分配土地款；证据二不能作为参考，个案有个案的情形。本院经认证认为，对袁小利提交的证据一予以认可。证据二与本案案情并不相同。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据原卷材料、询问情况以及双方的诉辩意见，本案二审争议焦点为：袁小利是否有权分配案涉土地征收补偿款。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据本案查明的事实，袁小利出生后即落户在光明村曹二组。2004年1月8日，袁小利结婚，嫁往湖南省耒阳市大义镇兴城村，其户籍未迁移出光明村曹二组，未在兴城村承包山林、土地等，也未享受兴城村集体经济组织成员权益，袁小利一直是光明村曹二组的集体经济组织成员，应与其他集体经济组织成员一样，均享有根据同权同利、不得歧视的原则获得土地补偿款相应份额的权益。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条明确规定,妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及等方面,享有与男子平等的权利；任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。故一审法院认为光明村曹二组在分配土地征收补偿款时以袁小利“外嫁女”身份分配补偿款违反村规民约为由，不予分配土地补偿款40400元，侵犯了袁小利的集体经济组织成员权益，应承担相应民事责任，并无不当，本院予以确认。上诉人光明村曹二组认为袁小利在光明村曹二组既没有承包土地，也不是光明村曹二组的集体经济组织成员，因此袁小利不享有分配征地补偿款的权利的上诉理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，光明村曹二组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费810元，由郴州市北湖区石盖塘街道办事处光明村曹二组负担。本判决为终审判决。审 判 长 廖志刚审 判 员 李惠铭审 判 员 邓 群二〇二一年九月一日法官助理 徐 艺书 记 员 谢 意附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。