河北省赤城县人民法院民 事 裁 定 书（2021）冀0732民初1116号起诉人：周海（起诉人共213人，名单附后），男，1981年9月26日出生，汉族，住赤城县。起诉人（诉讼代表人）：王金苹，女，1970年1月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区7号。起诉人（诉讼代表人）：蔡富丽，男，1971年5月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。委托诉讼代理人：周志军，北京市两高律师事务所律师。2021年9月7日，本院收到赤城县田家窑镇下瓦房村244人(有效起诉人为213人）的起诉状，要求：1、判决赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会与王宝珍于2005年3月28日签订的《荒山租赁协议》无效；2、判决赤城县宏鑫矿业有限公司与王宝珍于2008年10月1日签订的《荒山使用补偿协议》无效；3、判令赤城县宏鑫矿业有限公司将协议所确定的荒山使用权退回给下瓦房村民委员会；4、判令赤城县宏鑫矿业有限公司向赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会返还自2008年10月1日至今因从下瓦房村荒山上开采矿产资源所获得的财产价值并承担本案诉讼费。事实与理由：2005年3月28日，赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会与王宝珍（已去世）签订了《荒山租赁协议》，约定赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会将本村部分荒山以极低的价格（50年租金共计10万元）出租给王宝珍开发，租赁期限为50年整，自2005年3月23日至2055年3月22日止。2008年10月1日，赤城县宏鑫矿业有限公司与王宝珍签订了《荒山使用补偿协议》，约定王宝珍将其承包村委会的部分荒山给赤城县宏鑫矿业有限公司使用，年限暂定30年，自2008年10月1日至2038年9月30日止。由于上述荒山距离下瓦房村民居住区较近，赤城县宏鑫矿业有限公司在上述荒山上开办砂石厂，产生了粉尘，严重污染了下瓦房村的空气，运输砂石的大型货车产生了巨大的噪音，严重干扰了起诉人的日常起居生活。赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会将本村荒山以极低的价格出租给王宝珍，王宝珍将部分荒山的使用权让渡给赤城县宏鑫矿业有限公司开办砂石厂，属于恶意串通，损害了下瓦房村村民及村集体的合法权益。赤城县宏鑫矿业有限公司将下瓦房村农民集体所有的土地用于非农建设，涉及农用地转为建设用地，未办理农用地转用审批手续，违反了法律强制性规定。王宝珍系赤城县田家窑镇下瓦房村集体经济组织以外的成员，赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会在将本村荒山出租给王宝珍之前，未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，未报所属镇政府批准。赤城县宏鑫矿业有限公司在下瓦房村荒山开办砂石厂，开采行为和运输矿石行为均产生了巨大的环境噪声污染，却没有在建厂前提出环境影响报告书，违反了法律强制性规定。综上，赤城县宏鑫矿业有限公司与王宝珍签订《荒山使用补偿协议》无效。诉至法院，判如所请。经审查，本院认为，起诉人并非2005年3月28日的《荒山租赁协议》以及2008年10月1日《荒山使用补偿协议》的合同当事人，也并非合同的直接利害关系人，根据合同的相对性原则，合同效力的诉讼一般应在合同双方当事人之间发生，故起诉人并非该合同纠纷的适格原告。如果以村民代表村集体起诉也未达到足够的人数，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理，该款第（八）项规定以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。第二十二条规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所做的决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。经查该村共有370户856人，其中未满十八周岁的148人，起诉人实际有效签名为134户213人，未达到本村十八周岁以上村民的半数，也未达到本村三分之二以上户的代表数，且未召开村民会议，因此该起诉人并未达到足以代表村集体行使权利的最低数量标准。故起诉无法律依据，不符合受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条之规定，裁定如下：对起诉人周海、王金苹、蔡富丽等人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  李秀梅二〇二一年九月九日书记员  田国华附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉人：杨桂平，男，1958年3月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区73号。起诉人：周万风，女，1960年6月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区73号。起诉人：杜春，男，1957年11月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街67号。起诉人：蔡玉春，女，1964年2月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街67号。起诉人：杨美连，女，1949年10月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街38号。起诉人：蔡桂清，男，1950年3月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街28号。起诉人：蔡桂先，女，1949年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街113号。起诉人：赵金贵，男，1940年12月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街113号。起诉人：王凤花，女，1936年6月18日出生，汉族住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街92号。起诉人：田祯，男，1961年7月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街68号。起诉人：杨珍，女，1942年9月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街70号。起诉人：和素英，女，1962年8月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街68号。起诉人：杨禄，男，1943年10月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街92号。起诉人：杨耀生，男，1961年5月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街76号。起诉人：杨玉美，女，1949年11月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街75号。起诉人：雷华青，女，1954年7月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇陈家窑村大柳树街95号。起诉人：赵希林，男，1955年11月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇陈家窑村大柳树街95号。起诉人：杨芳，男，1974年4月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街65号。起诉人：杨耀林，男，1963年9月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街76号。起诉人：杨仓，男，1967年4月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街54号。起诉人：杨文兵，男，1966年5月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街20号。起诉人：何秀清，女，1977年8月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。起诉人：蔡俊，男，1993年10月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街68号。起诉人：杨桂凤，女，1939年8月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街76号。起诉人：杨秀清，男，1985年1月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区114号。起诉人：杨平，男，1967年3月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街102号。起诉人：梁桂枝，女，1960年10月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街20号。起诉人：杨秀梅，女，1966年5月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街71号。起诉人：杨子怡，女，1999年5月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街26号。起诉人：杨玉才，男，1971年3月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街97号。起诉人：赵爱红，女，1987年2月21日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：杨宝青，男，1987年4月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：杨尚东，男，2000年2月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街10号。起诉人：杨世明，男，1951年6月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街10号。起诉人：和春先，女，1971年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街2号。起诉人：蔡永，男，1972年2月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街2号。起诉人：王玉花，女，1950年8月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：赵连海，男，1949年7月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：马占军，男，1979年4月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街112号。起诉人：杨占录，男，1974年9月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街60号。起诉人：武占功，男，1971年1月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街74号。起诉人：杨海勇，男，1979年2月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街74号。起诉人：田生富，男，1957年11月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街9号。起诉人：赵连功，男，1961年6月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街11号。起诉人：张凤仙，女，1963年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街11号。起诉人：杨志兵，男，1971年7月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街51号。起诉人：田林，男，1967年9月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街18号。起诉人：杨芳，女，1968年8月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街18号。起诉人：杨瑞文，男，1943年2月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街29号。起诉人：周连美，男，1953年11月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街56号。起诉人：杨瑞，男，1964年10月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街24号。起诉人：杨富，男，1946年6月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街96号。起诉人：杨长兵，男，1961年10月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街15号。起诉人：高婵，女，1947年11月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：周杰，男，1968年5月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街61号。起诉人：李丽萍，女，1971年3月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：张兴涛，女，1984年1月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇王家窑村大西街24号。起诉人：杨宝林，男，1972年11月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：杨河山，男，1986年3月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街44号。起诉人：杨志永，男，1979年12月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街54号。起诉人：李金叶，女，1968年10月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街30号。起诉人：刘玉先，女，1956年5月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街54号。起诉人：田禄，男，1959年9月30日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街47号。起诉人：何翠林，女，1965年4月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街47号。起诉人：田振国，男，1991年12月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街47号。起诉人:杨春丽，女，1976年3月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：杨卫全，男，1950年8月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：田桂花，女，1953年9月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：梁树莲，女，1967年6月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：赵文博，女，1999年9月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：田红帅，男，1987年5月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街39号。起诉人：赵旭枝，女，1989年2月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇上瓦坊村正大街102号。起诉人：杨志霞，女，1975年5月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：杨树禄，男，1963年9月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街28号。起诉人：田玉春，男，1982年2月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街107号。起诉人：田河，男，1967年9月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街46号。起诉人：田清，男，1956年12月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街50号。起诉人：田玉永，男，1980年11月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街50号。起诉人：杨田，男，1958年7月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街52号。起诉人：杨凯，男，1964年6月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街71号。起诉人：蔡有，男，1974年12月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街97号。起诉人：杜占忠，男，1973年11月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街2号。起诉人：蔡帅，男，1984年10月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街28号。起诉人：蔡建龙，男，1976年8月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街110号。起诉人：田丰祥，男，1955年10月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街72号。起诉人：田永冬，男，1981年8月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街111号。起诉人：李美娟，女，1972年4月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街37号。起诉人：王金苹，女，1970年1月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区7号。起诉人：杨世平，男，1964年3月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街1号。起诉人：周鹏，男，1977年3月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街21号。起诉人：赵飞，男，1978年12月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇陈家窑村大柳树街95号。起诉人：田晓乐，男，1985年8月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街77号。起诉人：和素平，女，1977年12月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街102号。起诉人：蔡建忠，男，1968年4月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：周万林，男，1946年12月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：田小雨，男，1993年11月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街53号。起诉人：杨世全，男，1950年10月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街44号。起诉人：王**芳，女，1994年7月9日出生，汉族，住赤城县雕鹗镇上虎村幸福街55号。起诉人：赵永梅，女，1968年11月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：蔡猛，男，1990年2月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：田祥，男，1970年7月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：季春花，女，1972年12月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：李芳，女，1976年9月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：赵义，男，1972年3月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：刘晓芳，女1990年1月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇王家夭村村委大街9号。起诉人：杨春丽，男，1981年1月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街100号。起诉人：杨晓刚，男，1981年3月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街76号。起诉人：赵有富，男，1967年3月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街30号。起诉人：杨玉，男，1951年9月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街91号。起诉人：杨方年，男，1938年7月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街97号。起诉人：刘志花，女，1939年10月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街103号。起诉人：杨红，男，1957年1月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街50号。起诉人：杨全，男，1939年12月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：杨秀英，女，1948年7月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：周玉花，女，1952年3月35日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街87号。起诉人：田满，男，1953年10月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街111号。起诉人：杨尚年，男，1935年12月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街87号。起诉人：田桂珍，女，1957年1月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街44号。起诉人：李秀明，男，1952年9月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街11号。起诉人：田有林，男，1957年2月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街35号。起诉人：杨桂连，女，1944年12月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街120号。起诉人：肖占海，男，1954年8月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街44号。起诉人：杨海全，男，1950年5月5日，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街42号。起诉人：杨玉兰，女，1942年10月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街16号。起诉人：刘风娥，女，1952年10月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街38号。起诉人：杨世红，男，1959年7月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街85号。起诉人：朱秀珍，女，1964年4月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街52号。起诉人：杨金明，男，1970年8月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街79号。起诉人：杨志军，男，1969年9月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街37号。起诉人：冯志美，女，1954年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街26号。起诉人：杨桂花，女，1961年7月21日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街41号。起诉人：周万全，男，1953年5月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街66号。起诉人：田翠连，女，1955年3月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街66号。起诉人：周万明，男，1967年4月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街5号。起诉人：赵秀连，女，1966年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街70号。起诉人：田翠苹，女，1975年9月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街2号。起诉人：李生梅，女，1948年10月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：杨海元，男，1959年2月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街106号。起诉人：严翠珍，女，1957年10月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街74号。起诉人：刘长清，女，1976年11月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇黄草梁村光沟南街142号。起诉人：蔡平，女，1952年6月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。起诉人：田有富，男，1943年9月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街75号。起诉人：杨海涛，男，1990年10月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街33号。起诉人：艾金芳，女，1959年10月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街6号。起诉人：王文兵，男，1946年4月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街2号。起诉人：杨春，男，1950年12月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街7号。起诉人：杨九林，男，1960年3月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街11号。起诉人：蔡桂芳，女，1955年10月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街114号。起诉人：田金富，男，1949年10月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街103号。起诉人：杨海清，男，1962年2月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街70号。起诉人：田凤先，女，1939年12月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街104号。起诉人：杨银，男，1954年1月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街114号。起诉人：蔡桂成，男，1962年6月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街68号。起诉人：杨志连，女，1939年1月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街97号。起诉人：杨玉皋，男，1946年12月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街60号。起诉人：杨永梅，女，1959年11月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街8号。起诉人：杨树林，男，1957年2月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街74号。起诉人：赵纪，男，1946年1月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街34号。起诉人：周银，男，1971年2月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：周莉，女，1986年12月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街56号。起诉人：田功，男，1963年4月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街45号。起诉人：蔡富丽，男，1971年5月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。起诉人：杨秀英，女，1958年6月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街112号。起诉人：杨来柱，男，1957年9月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街76号。起诉人：刘玉珍，女，1959年8月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街94号。起诉人：赵丽鹏，男，1989年4月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街94号。起诉人：赵德芳，男，1960年9月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街94号。起诉人：杨占军，男，1972年4月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街17号。起诉人：田春，男，1979年5月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街69号。起诉人：赵爱清，男，1981年5月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街8号。起诉人：杨晓丽，女，1981年11月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街69号。起诉人：武占成，男，1968年4月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街38号。起诉人：田海霆，女，1987年1月30日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街72号。起诉人：乔桂花，女，1969年12月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街38号。起诉人：安秀梅，女，1965年12月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街104号。起诉人：蔡军，男，1972年5月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街95号。起诉人：项秀连，女，1968年5月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街68号。起诉人：蔡丽英，女，1973年5月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街5号。起诉人：曹凤荣，女，1965年1月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街106号。起诉人：吴海生，男，1963年7月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街104号。起诉人：田海军，男，1965年12月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街59号。起诉人：蔡树梅，女，1969年12月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街32号。起诉人：刘占美，女，1949年10月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街51号。起诉人：杨生林，男，1949年9月30日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街51号。起诉人：蔡桂璋，男，1946年10月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街95号。起诉人：杨山，男，1965年10月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街45号。起诉人：朱玉连，女，1957年8月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街8号。起诉人：赵永胜，男，1953年12月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街8号。起诉人：高金平，女，1964年8月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街55号。起诉人：杨维生，男，1949年10月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街37号。起诉人：杨翠美，女，1952年10月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街37号。起诉人：王金凤，女，1953年11月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街32号。起诉人：赵书清，男，1964年7月2日出生，汉族，住住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街50号。起诉人：郭志明，男，1963年3月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街92号。起诉人：杨长库，男，1953年6月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街54号。起诉人：田玉明，男，1965年11月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街4号。起诉人：赵红莹，女，1955年7月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街12号。起诉人：张艾珍，女，1966年1月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街50号。起诉人：田军，男，1950年7月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街12号。起诉人：孟凡凤，女，1967年11月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街4号。起诉人：杨占年，男，1951年12月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街32号。起诉人：田生玉，男，1930年10月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：杨娥，女，1938年12月9日出生，汉族，住住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：高尚连，女，1951年7月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街59号。起诉人：杨明，男，1947年1月10日出生，汉族，住住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街59号。起诉人：杨义连，女，1956年1月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：杨瑞生，男，1936年4月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街87号。起诉人：杨太，男，1950年3月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：田玉梅，女，1939年3月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街8号。起诉人：杨玉录，男，1936年10月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街8号。起诉人：何荣，女，1957年1月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街17号。起诉人：赵连库，男，1956年1月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街17号。起诉人：田花，女，1969年4月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街54号。河北省赤城县人民法院民 事 裁 定 书（2021）冀0732民初1116号起诉人：周海（起诉人共213人，名单附后），男，1981年9月26日出生，汉族，住赤城县。起诉人（诉讼代表人）：王金苹，女，1970年1月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区7号。起诉人（诉讼代表人）：蔡富丽，男，1971年5月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。委托诉讼代理人：周志军，北京市两高律师事务所律师。2021年9月7日，本院收到赤城县田家窑镇下瓦房村244人(有效起诉人为213人）的起诉状，要求：1、判决赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会与王宝珍于2005年3月28日签订的《荒山租赁协议》无效；2、判决赤城县宏鑫矿业有限公司与王宝珍于2008年10月1日签订的《荒山使用补偿协议》无效；3、判令赤城县宏鑫矿业有限公司将协议所确定的荒山使用权退回给下瓦房村民委员会；4、判令赤城县宏鑫矿业有限公司向赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会返还自2008年10月1日至今因从下瓦房村荒山上开采矿产资源所获得的财产价值并承担本案诉讼费。事实与理由：2005年3月28日，赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会与王宝珍（已去世）签订了《荒山租赁协议》，约定赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会将本村部分荒山以极低的价格（50年租金共计10万元）出租给王宝珍开发，租赁期限为50年整，自2005年3月23日至2055年3月22日止。2008年10月1日，赤城县宏鑫矿业有限公司与王宝珍签订了《荒山使用补偿协议》，约定王宝珍将其承包村委会的部分荒山给赤城县宏鑫矿业有限公司使用，年限暂定30年，自2008年10月1日至2038年9月30日止。由于上述荒山距离下瓦房村民居住区较近，赤城县宏鑫矿业有限公司在上述荒山上开办砂石厂，产生了粉尘，严重污染了下瓦房村的空气，运输砂石的大型货车产生了巨大的噪音，严重干扰了起诉人的日常起居生活。赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会将本村荒山以极低的价格出租给王宝珍，王宝珍将部分荒山的使用权让渡给赤城县宏鑫矿业有限公司开办砂石厂，属于恶意串通，损害了下瓦房村村民及村集体的合法权益。赤城县宏鑫矿业有限公司将下瓦房村农民集体所有的土地用于非农建设，涉及农用地转为建设用地，未办理农用地转用审批手续，违反了法律强制性规定。王宝珍系赤城县田家窑镇下瓦房村集体经济组织以外的成员，赤城县田家窑镇下瓦房村民委员会在将本村荒山出租给王宝珍之前，未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，未报所属镇政府批准。赤城县宏鑫矿业有限公司在下瓦房村荒山开办砂石厂，开采行为和运输矿石行为均产生了巨大的环境噪声污染，却没有在建厂前提出环境影响报告书，违反了法律强制性规定。综上，赤城县宏鑫矿业有限公司与王宝珍签订《荒山使用补偿协议》无效。诉至法院，判如所请。经审查，本院认为，起诉人并非2005年3月28日的《荒山租赁协议》以及2008年10月1日《荒山使用补偿协议》的合同当事人，也并非合同的直接利害关系人，根据合同的相对性原则，合同效力的诉讼一般应在合同双方当事人之间发生，故起诉人并非该合同纠纷的适格原告。如果以村民代表村集体起诉也未达到足够的人数，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理，该款第（八）项规定以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。第二十二条规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所做的决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。经查该村共有370户856人，其中未满十八周岁的148人，起诉人实际有效签名为134户213人，未达到本村十八周岁以上村民的半数，也未达到本村三分之二以上户的代表数，且未召开村民会议，因此该起诉人并未达到足以代表村集体行使权利的最低数量标准。故起诉无法律依据，不符合受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条之规定，裁定如下：对起诉人周海、王金苹、蔡富丽等人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  李秀梅二〇二一年九月九日书记员  田国华附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉人：杨桂平，男，1958年3月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区73号。起诉人：周万风，女，1960年6月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区73号。起诉人：杜春，男，1957年11月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街67号。起诉人：蔡玉春，女，1964年2月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街67号。起诉人：杨美连，女，1949年10月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街38号。起诉人：蔡桂清，男，1950年3月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街28号。起诉人：蔡桂先，女，1949年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街113号。起诉人：赵金贵，男，1940年12月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街113号。起诉人：王凤花，女，1936年6月18日出生，汉族住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街92号。起诉人：田祯，男，1961年7月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街68号。起诉人：杨珍，女，1942年9月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街70号。起诉人：和素英，女，1962年8月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街68号。起诉人：杨禄，男，1943年10月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街92号。起诉人：杨耀生，男，1961年5月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街76号。起诉人：杨玉美，女，1949年11月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街75号。起诉人：雷华青，女，1954年7月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇陈家窑村大柳树街95号。起诉人：赵希林，男，1955年11月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇陈家窑村大柳树街95号。起诉人：杨芳，男，1974年4月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街65号。起诉人：杨耀林，男，1963年9月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街76号。起诉人：杨仓，男，1967年4月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街54号。起诉人：杨文兵，男，1966年5月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街20号。起诉人：何秀清，女，1977年8月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。起诉人：蔡俊，男，1993年10月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街68号。起诉人：杨桂凤，女，1939年8月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街76号。起诉人：杨秀清，男，1985年1月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区114号。起诉人：杨平，男，1967年3月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街102号。起诉人：梁桂枝，女，1960年10月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街20号。起诉人：杨秀梅，女，1966年5月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街71号。起诉人：杨子怡，女，1999年5月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街26号。起诉人：杨玉才，男，1971年3月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街97号。起诉人：赵爱红，女，1987年2月21日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：杨宝青，男，1987年4月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：杨尚东，男，2000年2月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街10号。起诉人：杨世明，男，1951年6月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街10号。起诉人：和春先，女，1971年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街2号。起诉人：蔡永，男，1972年2月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街2号。起诉人：王玉花，女，1950年8月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：赵连海，男，1949年7月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：马占军，男，1979年4月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街112号。起诉人：杨占录，男，1974年9月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街60号。起诉人：武占功，男，1971年1月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街74号。起诉人：杨海勇，男，1979年2月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街74号。起诉人：田生富，男，1957年11月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街9号。起诉人：赵连功，男，1961年6月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街11号。起诉人：张凤仙，女，1963年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街11号。起诉人：杨志兵，男，1971年7月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街51号。起诉人：田林，男，1967年9月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街18号。起诉人：杨芳，女，1968年8月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街18号。起诉人：杨瑞文，男，1943年2月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街29号。起诉人：周连美，男，1953年11月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街56号。起诉人：杨瑞，男，1964年10月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街24号。起诉人：杨富，男，1946年6月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街96号。起诉人：杨长兵，男，1961年10月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街15号。起诉人：高婵，女，1947年11月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：周杰，男，1968年5月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街61号。起诉人：李丽萍，女，1971年3月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：张兴涛，女，1984年1月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇王家窑村大西街24号。起诉人：杨宝林，男，1972年11月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：杨河山，男，1986年3月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街44号。起诉人：杨志永，男，1979年12月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街54号。起诉人：李金叶，女，1968年10月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街30号。起诉人：刘玉先，女，1956年5月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街54号。起诉人：田禄，男，1959年9月30日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街47号。起诉人：何翠林，女，1965年4月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街47号。起诉人：田振国，男，1991年12月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街47号。起诉人:杨春丽，女，1976年3月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：杨卫全，男，1950年8月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：田桂花，女，1953年9月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：梁树莲，女，1967年6月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街93号。起诉人：赵文博，女，1999年9月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：田红帅，男，1987年5月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街39号。起诉人：赵旭枝，女，1989年2月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇上瓦坊村正大街102号。起诉人：杨志霞，女，1975年5月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：杨树禄，男，1963年9月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街28号。起诉人：田玉春，男，1982年2月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街107号。起诉人：田河，男，1967年9月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街46号。起诉人：田清，男，1956年12月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街50号。起诉人：田玉永，男，1980年11月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街50号。起诉人：杨田，男，1958年7月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街52号。起诉人：杨凯，男，1964年6月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街71号。起诉人：蔡有，男，1974年12月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街97号。起诉人：杜占忠，男，1973年11月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街2号。起诉人：蔡帅，男，1984年10月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街28号。起诉人：蔡建龙，男，1976年8月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街110号。起诉人：田丰祥，男，1955年10月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街72号。起诉人：田永冬，男，1981年8月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街111号。起诉人：李美娟，女，1972年4月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街37号。起诉人：王金苹，女，1970年1月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区7号。起诉人：杨世平，男，1964年3月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街1号。起诉人：周鹏，男，1977年3月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街21号。起诉人：赵飞，男，1978年12月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇陈家窑村大柳树街95号。起诉人：田晓乐，男，1985年8月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街77号。起诉人：和素平，女，1977年12月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街102号。起诉人：蔡建忠，男，1968年4月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：周万林，男，1946年12月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：田小雨，男，1993年11月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街53号。起诉人：杨世全，男，1950年10月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街44号。起诉人：王**芳，女，1994年7月9日出生，汉族，住赤城县雕鹗镇上虎村幸福街55号。起诉人：赵永梅，女，1968年11月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：蔡猛，男，1990年2月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：田祥，男，1970年7月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：季春花，女，1972年12月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：李芳，女，1976年9月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：赵义，男，1972年3月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街15号。起诉人：刘晓芳，女1990年1月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇王家夭村村委大街9号。起诉人：杨春丽，男，1981年1月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街100号。起诉人：杨晓刚，男，1981年3月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街76号。起诉人：赵有富，男，1967年3月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街30号。起诉人：杨玉，男，1951年9月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街91号。起诉人：杨方年，男，1938年7月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街97号。起诉人：刘志花，女，1939年10月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街103号。起诉人：杨红，男，1957年1月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街50号。起诉人：杨全，男，1939年12月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：杨秀英，女，1948年7月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街82号。起诉人：周玉花，女，1952年3月35日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街87号。起诉人：田满，男，1953年10月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街111号。起诉人：杨尚年，男，1935年12月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街87号。起诉人：田桂珍，女，1957年1月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街44号。起诉人：李秀明，男，1952年9月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街11号。起诉人：田有林，男，1957年2月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街35号。起诉人：杨桂连，女，1944年12月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街120号。起诉人：肖占海，男，1954年8月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街44号。起诉人：杨海全，男，1950年5月5日，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街42号。起诉人：杨玉兰，女，1942年10月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街16号。起诉人：刘风娥，女，1952年10月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街38号。起诉人：杨世红，男，1959年7月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街85号。起诉人：朱秀珍，女，1964年4月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街52号。起诉人：杨金明，男，1970年8月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街79号。起诉人：杨志军，男，1969年9月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街37号。起诉人：冯志美，女，1954年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街26号。起诉人：杨桂花，女，1961年7月21日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街41号。起诉人：周万全，男，1953年5月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街66号。起诉人：田翠连，女，1955年3月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街66号。起诉人：周万明，男，1967年4月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街5号。起诉人：赵秀连，女，1966年3月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街70号。起诉人：田翠苹，女，1975年9月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街2号。起诉人：李生梅，女，1948年10月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街67号。起诉人：杨海元，男，1959年2月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街106号。起诉人：严翠珍，女，1957年10月5日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街74号。起诉人：刘长清，女，1976年11月13日出生，汉族，住赤城县田家窑镇黄草梁村光沟南街142号。起诉人：蔡平，女，1952年6月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。起诉人：田有富，男，1943年9月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街75号。起诉人：杨海涛，男，1990年10月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街33号。起诉人：艾金芳，女，1959年10月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街6号。起诉人：王文兵，男，1946年4月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街2号。起诉人：杨春，男，1950年12月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街7号。起诉人：杨九林，男，1960年3月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街11号。起诉人：蔡桂芳，女，1955年10月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街114号。起诉人：田金富，男，1949年10月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街103号。起诉人：杨海清，男，1962年2月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街70号。起诉人：田凤先，女，1939年12月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街104号。起诉人：杨银，男，1954年1月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街114号。起诉人：蔡桂成，男，1962年6月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街68号。起诉人：杨志连，女，1939年1月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街97号。起诉人：杨玉皋，男，1946年12月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街60号。起诉人：杨永梅，女，1959年11月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街8号。起诉人：杨树林，男，1957年2月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街74号。起诉人：赵纪，男，1946年1月1日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街34号。起诉人：周银，男，1971年2月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街80号。起诉人：周莉，女，1986年12月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街56号。起诉人：田功，男，1963年4月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街45号。起诉人：蔡富丽，男，1971年5月9日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街41号。起诉人：杨秀英，女，1958年6月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街112号。起诉人：杨来柱，男，1957年9月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街76号。起诉人：刘玉珍，女，1959年8月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街94号。起诉人：赵丽鹏，男，1989年4月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街94号。起诉人：赵德芳，男，1960年9月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街94号。起诉人：杨占军，男，1972年4月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街17号。起诉人：田春，男，1979年5月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街69号。起诉人：赵爱清，男，1981年5月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街8号。起诉人：杨晓丽，女，1981年11月20日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街69号。起诉人：武占成，男，1968年4月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街38号。起诉人：田海霆，女，1987年1月30日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街72号。起诉人：乔桂花，女，1969年12月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街38号。起诉人：安秀梅，女，1965年12月24日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街104号。起诉人：蔡军，男，1972年5月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街95号。起诉人：项秀连，女，1968年5月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街68号。起诉人：蔡丽英，女，1973年5月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街5号。起诉人：曹凤荣，女，1965年1月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街106号。起诉人：吴海生，男，1963年7月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街104号。起诉人：田海军，男，1965年12月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街59号。起诉人：蔡树梅，女，1969年12月18日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街32号。起诉人：刘占美，女，1949年10月16日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街51号。起诉人：杨生林，男，1949年9月30日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街51号。起诉人：蔡桂璋，男，1946年10月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街95号。起诉人：杨山，男，1965年10月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街45号。起诉人：朱玉连，女，1957年8月15日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街8号。起诉人：赵永胜，男，1953年12月22日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街8号。起诉人：高金平，女，1964年8月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街55号。起诉人：杨维生，男，1949年10月14日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街37号。起诉人：杨翠美，女，1952年10月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街37号。起诉人：王金凤，女，1953年11月11日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街32号。起诉人：赵书清，男，1964年7月2日出生，汉族，住住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街50号。起诉人：郭志明，男，1963年3月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街92号。起诉人：杨长库，男，1953年6月26日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街54号。起诉人：田玉明，男，1965年11月2日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街4号。起诉人：赵红莹，女，1955年7月19日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街12号。起诉人：张艾珍，女，1966年1月7日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街50号。起诉人：田军，男，1950年7月12日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街12号。起诉人：孟凡凤，女，1967年11月28日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街4号。起诉人：杨占年，男，1951年12月8日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街32号。起诉人：田生玉，男，1930年10月27日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：杨娥，女，1938年12月9日出生，汉族，住住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街86号。起诉人：高尚连，女，1951年7月17日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街59号。起诉人：杨明，男，1947年1月10日出生，汉族，住住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街59号。起诉人：杨义连，女，1956年1月23日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：杨瑞生，男，1936年4月4日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟西街87号。起诉人：杨太，男，1950年3月6日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街57号。起诉人：田玉梅，女，1939年3月29日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街8号。起诉人：杨玉录，男，1936年10月10日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街8号。起诉人：何荣，女，1957年1月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街17号。起诉人：赵连库，男，1956年1月3日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村河北小区街17号。起诉人：田花，女，1969年4月25日出生，汉族，住赤城县田家窑镇下瓦坊村井沟东街54号。