辽宁省抚顺市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽04执复72号复议申请人（被执行人）：抚顺神农生化复合肥有限公司，住所地：辽宁省新宾满族自治县南杂木镇建设街。法定代表人：陈东，该公司董事长。委托诉讼代理人：宋威，辽宁纯伟律师事务所律师。申请执行人：张凤杰，女，1959年8月24日出生，汉族，住辽宁省抚顺市新抚区。复议申请人抚顺神农生化复合肥有限公司（以下简称“抚顺神农复合肥公司”）不服辽宁省新宾满族自治县人民法院（以下简称“新宾县法院”）（2021）辽0422执异45号执行裁定（以下简称“异议裁定”）向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。在新宾县法院执行申请执行人张凤杰与被执行人抚顺神农复合肥公司承包合同纠纷一案中，该院于2021年6月9日作出了（2004）新宾执字第95号民事裁定书，裁定查封抚顺神农复合肥公司所有的坐落于国营××县毛纺厂院内23-32号房屋及土地1.2万平方米。抚顺神农复合肥公司不服，提出书面异议。抚顺神农复合肥公司称，请求人民法院依法解除对坐落于国营××县毛纺厂院内23-32号房屋及土地1.2万平方米查封。事实与理由：新宾县法院2021年6月9日下达（2004）新宾执字第95号民事裁定书，裁定查封的房屋及土地原为新宾毛纺厂所有和使用，1994年被新宾县政府以划拨的方式作为投资入股抚顺神农复合肥公司。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条“划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权”、第五条“未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。”法院查封的土地是国有划拨的土地，至今为止没有经市、县人民政府批准并办理土地使用权出让手续，没有交纳土地使用权出让金，不得进行土地使用权出让，故无法进行拍卖等相关土地使用权出让的行为。抚顺神农复合肥公司与张凤杰的债权债务关系，可以通过其他途径进行解决。故请求人民法院依法解除对上述土地及房屋的查封。张凤杰称，恳请法院依法驳回抚顺神农复合肥公司的执行异议申请，继续依法执行案涉裁判文书，维护张凤杰的合法权益。具体理由如下：一、本案（2004）新宾执字第95号执行裁定书，是新宾县法院在执行（2003）新宾民二合初字第461号民事判决书内容的过程中，依照执行程序作出的执行处理行为，没有违反法律规定。二、执行异议申请人主体存在瑕疵。首先，依据企业机读档案登记资料显示，抚顺神农复合肥公司已经被吊销营业执照，根据相关法律法规的规定，登记主管机关应对被吊销营业执照的企业的公章予以收缴。并且，其法定代表人登记为陈东而非迟宝贵。本案执行异议申请是否为抚顺神农复合肥公司的真实意思表示，恳请法院依法查明，如若仅系恶意拖延执行程序的恶劣手段，恳请法院对该恶劣行为予以严惩。三、案涉执行标的（毛纺厂平面图示第23-32号房屋及1.2万平方米土地）虽位于新宾毛纺厂内，但该十幢房屋及土地已经不属于新宾毛纺厂，而是归属于抚顺神农复合肥公司，抚顺神农复合肥公司主张案涉标的无法进行权属转让，缺乏事实与法律依据。四、依据卷内控告材料，在张凤杰依据（2004）新宾执字第95号执行裁定依法执行过程中，抚顺神农复合肥公司存在恶意阻挠的情节，导致案涉执行程序中断长达17余年之久，对张凤杰造成巨大经济、精神损失，故恳请法院除继续依法执行厂房、土地外，同时执行案涉标的17余年的租金收入，以弥补张凤杰在此期间的损失（包括但不限于迟延履行金，利息等），并且，张凤杰表示要保留继续追索的权利。综上，请求依法驳回抚顺神农复合肥公司的执行异议申请或驳回其全部申请事项。新宾县法院查明，该院审理的张凤杰诉抚顺神农复合肥公司承包合同纠纷一案，于2003年12月4日作出（2003）新宾民二合初字第461号民事判决书，判决抚顺神农复合肥公司给付张凤杰35万元。该判决书生效后抚顺神农复合肥公司未履行相应的义务，张凤杰向该院申请强制执行。在执行过程中，该院于2021年6月9日作出（2004）新宾执字第95号民事裁定书，查封抚顺神农复合肥公司所有的坐落于国营新宾毛纺厂院内23-32号房屋及土地1.2万平方米。抚顺神农复合肥公司以该土地是国有划拨土地，不能拍卖等为由向该院提出执行异议。另查明，抚顺神农复合肥公司是经新宾满族自治县计划委员会以新计外字（1994）7号文件向抚顺市对外经济贸易委员会请示，抚顺市对外经济贸易委员会以抚外经贸〔1994〕226号文件批准，经抚顺市工商行政管理局登记设立的有限公司。新宾县法院所查封的23-32号房屋是新宾满族自治县工业经济贸易总公司投资入股抚顺神农复合肥公司的资产。案涉房屋、土地登记在国营××县毛纺厂房产档案中，该登记档案显示“其中复合肥占地1.2万平方米，23-32为复合肥占用”。新宾县法院认为，抚顺神农复合肥公司基于执行行为违反法律规定而提出书面异议，应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定审查处理。《中华人民共和国公司法》第二十八条规定：“股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。”以上可知，股东履行出资义务而提供的资产属于公司本身所有。该院查封的坐落在国营××县毛纺厂院内23-32号房屋及1.2万平方米土地，是新宾满族自治县工业经济贸易总公司为设立抚顺神农复合肥公司而出资的财产。案涉房屋、土地虽登记在国营××县毛纺厂房产档案中，但该登记档案显示“其中复合肥占地1.2万平方米，23-32为复合肥占用”，能够认定该房屋和土地是抚顺神农复合肥公司的资产。抚顺神农复合肥公司作为案件被执行人，该院查封其资产并无不当。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。”据此，在符合一定条件下，可以对国有划拨土地进行处置。抚顺神农复合肥公司以案涉土地系国有划拨土地，未经相关机关批准，未交纳土地出让金为由，要求解除查封，没有法律依据。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款（一）项、第十七条（一）项之规定，裁定：驳回抚顺神农生化复合肥有限公司的异议请求。复议申请人抚顺神农复合肥公司不服异议裁定，向本院申请复议，请求撤销异议裁定，解除对坐落于国营××县毛纺厂院内23-32号房屋及土地1.2万平方米的查封。主要理由为：一、抚顺神农复合肥公司对案涉执行标的享有使用权，没有所有权，法院无权将房屋所有权及范围之内的土地使用权进行拍卖。二、划拨土地没有经市、县人民政府土地管理部门批准不得转让、出租、抵押。本案查封的土地是国有划拨土地，至今为缴纳土地出让价，不得进行土地使用权出让，无法进行拍卖等相关土地使用权出让的行为。抚顺神农复合肥公司与张凤杰的债权债务纠纷，可以通过其他途径进行解决。本院对新宾县法院认定的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点是执行法院查封案涉房产及土地是否符合法律规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条之规定，在执行过程中，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。本案中，抚顺神农复合肥公司作为被执行人，未能按期履行生效判决确定的还款义务，执行法院依法对其财产进行处置符合法律规定。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。”据此，执行法院依据案涉房产及土地登记档案、抚顺神农复合肥公司设立审批材料等证据，认定案涉房屋和土地属于抚顺神农复合肥公司的资产并予以查封，具有事实及法律依据。关于抚顺神农复合肥公司提出涉案土地系划拨土地使用权，不属于抚顺神农复合肥公司自有资产，不得执行的复议请求，本院认为，对于地上已经有建筑物的国有划拨土地使用权，法院裁定转移地上建筑物、附着物涉及有关土地使用权时，在与当地土地管理部门取得一致意见后，可以裁定随地上物一并转移。因此，本案涉案土地虽系划拨土地，但法院可以裁定转移地上建筑物、附着物时一并转移。如果该不动产在其他方面不存在限制性处分因素，在保证不动产受让人通过法定程序将该不动产占用范围内的国有划拨土地变为国有出让土地并缴足土地使用权出让金的前提下可以执行。因此，抚顺神农复合肥公司提出涉案土地系划拨土地使用权，不得执行的复议请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人抚顺神农生化复合肥有限公司的复议申请，维持辽宁省新宾满族自治县人民法院（2021）辽0422执异45号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长 谢 鑫审判员 潘 力审判员 何福苍二〇二一年九月十七日书记员 马 旸