安徽省全椒县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1124民初2837号原告：张保华，女，1968年11月9日出生，汉族，住安徽省全椒县。委托诉讼代理人：尚闯，安徽敬梓律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙钊，安徽敬梓律师事务所实习律师。被告：安徽省滁州市全椒县。法定代表人：段志和，该居委会主任。委托诉讼代理人：欧鹏，安徽衡远律师事务所律师。委托诉讼代理人：汤广远，安徽衡远律师事务所律师。原告张保华诉被告安徽省滁州市全椒县十字镇十字社区居民委员会（以下简称十字居委会）劳动争议一案，本院于2021年7月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张保华及其委托诉讼代理人尚闯和孙钊、被告十字居委会的委托诉讼代理人汤广远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张保华向本院提出诉讼请求：1、依法判决十字居委会向张保华支付赔偿金19320元；2、依法判决十字居委会向张保华支付经济补偿金9660元；3、依法判决十字居委会向张保华支付因未提前三十日通知解除劳动关系的一个月工资经济补偿1380元；4、依法判决十字居委会向张保华支付自2016年9月1日起每月2倍工资的差额78660元；5、判决十字居委会为张保华补缴自2016年9月1日起至达到法定退休年龄时的社会保险；6、本案诉讼费由十字居委会承担。事实与理由：张保华于2014年6月1日到十字居委会，从事十字居委会管理的凤舞九天小区物业保安工作，并签订三次劳动合同，合同期限分别为：2014年6月1日至2015年8月31日、2015年9月1日至2016年8月31日、2016年9月1日至2017年8月31日，约定工资待遇为1100元/月。后来十字居委会未再与张保华续签劳动合同，但张保华一直在十字居委会处工作至2021年5月31日，最终工资涨至约1300元/月。十字镇凤舞九天小区物业原由十字镇政府委托十字居委会管理，现凤舞九天小区物业被政府对外发包，推向市场化管理，已由物业公司中标承包自2021年6月接管。十字居委会于2021年5月25日通知张保华解除劳动关系，不再与张保华履行劳动合同，导致张保华不能继续在十字居委会处工作。综上所述，张保华认为十字居委会违法解除劳动合同，应支付赔偿金和经济补偿金，补缴社会保险，并支付工资差额。十字居委会辩称：一、本案未经仲裁前置程序，程序违法。二、十字居委会与张保华不存在劳动关系，双方是劳务关系。1、十字居委会是基层政府组织，不符合法律、法规规定的用人单位的主体资格；2、张保华从事保洁工作，十字居委会的规章制度不适用于张保华；3、张保华提供的劳动不是十字居委会的业务组成部分。三、即便双方存在劳动关系，张保华的各项诉请没有事实和法律依据。1、十字居委会不存在违法解除合同，无需支付经济补偿金和赔偿金。十字居委会因为职能调整，不再对小区物业进行管理，无法继续与张保华签订用工合同。十字居委会也与对接的物业公司协调好，原在岗人员只要愿意继续留用的，全部由物业公司接收并签订新合同，各项待遇均比原先有所提高，是张保华不愿意继续签订合同主动离职。且双方用工合同早已到期，张保华在合同期满后主动离职，十字居委会不需要支付给张保华经济补偿金和赔偿金。2、十字居委会无需支付一个月的工资。2021年年初至今，十字居委会已经多次通知了张保华，小区物业将由中标的物业公司承包，如果愿意继续留用的，可以与物业公司签订合同。更何况，十字居委会与张保华的用工合同早已到期自动终止，不存在提前30天通知解除，也就不存在额外支付一个月工资。3、双方已经签订了用工合同，无需支付双倍工资差额，且支付双倍工资差额的诉讼请求也超过了诉讼时效。4、十字居委会无需为张保华补缴社保。补缴社保不属于人民法院审理范围，且双方合同约定交纳意外险，不交社保。双方用工合同早就到期终止，补缴社保的诉讼请求也超过了诉讼时效。综上，请求驳回张保华的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：十字镇凤舞九天小区物业原由十字镇人民政府委托十字居委会管理。2014年6月，十字居委会招聘张保华至保洁工作，签订劳动合同约定，合同期限为2014年6月1日至2015年5月31日，工资待遇为1100元／月；2015年9月1日，十字居委会招聘张保华至凤舞九天小区物业从事保洁工作，2015年9月1日至2017年8月31日两个年度分别签订劳动合同。2017年9月1日后十字居委会未再与张保华续签书面劳动合同，但张保华一直在十字居委会处工作至2021年5月31日。因凤舞九天小区物业被政府推向市场化管理对外发包，已由相关物业公司中标并自2021年6月接管。2021年5月物业公司中标凤舞九天小区物业管理后，十字居委会已通知张保华，并告知张保华相关情况及解除劳动关系。为此原、十字居委会双方为相关劳动争议纠纷不能协商一致，张保华于2021年6月30日向全椒县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日该委作出全劳人仲不受字（2021）第243号不予受理通知书。另查明，张保华出生于1968年11月9日，自2014年6月至2021年5月31日，张保华在××××小区物业从事保洁工作期间，十字居委会未为张保华缴纳社会保险。庭审中，张保华陈述其每月工资为1100元-1300元，十字居委会认可张保华每月工资为1200元。张保华主张按照用人单位所在地最低工资标准1380元/月计算赔偿金、经济补偿金等。上述事实，有双方当事人当庭陈述及张保华提交的劳动合同、十字居委会证明一份、银行账户交易明细一份、劳动争议仲裁申请书、送达回证、仲裁不予受理通知书等证据在卷予以证实，本院经审查予以确认。本院认为：根据双方当事人的诉辩意见及查明的事实，本案争议焦点是：一、被告是否符合用人单位的主体资格，原、被告双方是否存在劳动关系；二、原告主张的各项诉请能否获得支持？关于焦点一、十字居委会是否符合用人单位的主体资格，张保华与十字居委会之间是否存在劳动关系？《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。从该条文规定来看，判断一个“组织”是否属于劳动合同法规定的用人单位关键在于认定其是否为依法成立的组织。本案十字居委会是根据《中华人民共和国居民委员会组织法》成立的基层群众性自治组织，属于依法成立的组织，也属于《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定的“等组织”，所以居民委员会属于劳动合同法规定的用人单位，主体适格。本案张保华与十字居委会之间已签订了书面劳动合同并实际履行，故张保华与十字居委会之间存在劳动关系。关于焦点二、张保华主张的各项诉请能否获得支持？《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》［法释（2020）26号］第三十四条规定，劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应予以支持。1、张保华主张的赔偿金19320元。依据上述解释第三十四条规定，本案张保华与十字居委会的劳动合同到期后，张保华仍在十字居委会继续工作至2021年5月31日，2021年5月十字居委会一方已通知张保华解除劳动关系，此节符合法律规定，用人单位未违反相关法律规定解除或终止劳动合同，且该项主张与张保华同时所主张的经济补偿金亦相冲突，故张保华此项诉请于法无据，本院不予支持；2、关于张保华主张的经济补偿金9660元。由于十字居委会向劳动者提出解除劳动合同，劳动者同意解除，故张保华主张经济补偿金符合法律规定，双方均认可张保华工资低于用人单位所在地最低标准1380元/月，张保华主张按照1380元/月计算经济补偿金本院予以支持，确定为1380元×7＝9660元；3、关于张保华主张的十字居委会因未提前三十日通知其解除劳动关系的一个月工资经济补偿1380元。因本案系张保华与十字居委会劳动合同到期后，张保华仍在十字居委会继续工作期间，十字居委会依法提出终止劳动关系，此节与未提前三十日通知张保华解除劳动关系支付一个月工资的情形不符，对此诉请本院不予支持；4、关于2倍工资的差额78660元。由于张保华、十字居委会自用工之日起已经签订了三次书面劳动合同，第三次劳动合同于2017年8月31日期满，第三次劳动合同期满后，张保华仍在十字居委会单位继续工作至2021年5月31日，据此张保华主张十字居委会支付双倍工资差额不符合法定情形，且支付双倍工资差额的诉讼请求也超过了诉讼时效，故对此诉请本院不予支持；5、关于张保华主张的十字居委会为其补缴社会保险的诉讼请求。参照人力资源社会保障部、财政部【（2016）132号】《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》规定：“一、切实加强基金征缴管理（三）规范参保缴费政策：各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行。”本案张保华在申请仲裁时已超过法定退休年龄，不能够采取一次性缴费的方式补缴费用。按上述通知要求，张保华已不符合纳入职工基本养老保险参保范围，其诉请补缴2014年6月1日至达到法定退休年龄的社会保险费与上述通知要求相悖，且张保华也不能提供相关证据证明其可以补缴相关社会保险，故对其诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一千二百六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款、第十条第一款、第四十条、第四十六条第一款第二项、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》［法释（2020）26号］第三十四条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告安徽省滁州市全椒县十字镇十字社区居民委员会于本判决生效之日起二十日内支付原告张保华经济补偿金9660元；二、驳回原告张保华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费适用简易程序审理减半收取计5元，由被告安徽省滁州市全椒县十字镇十字社区居民委员会和原告张保华各负担2.50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员 孙庆芳二〇二一年九月三日法官助理 王霖瑞书 记 员 张领岭附本案适用的相关法律条文：一、《中华人民共和国民法典》第一千二百六十条本法自2021年1月1日起施行。《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民法总则》同时废止。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。三、《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。第十条第一款建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。四、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工作资。五、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十四条第一款劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应予以支持。六、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。七、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。