湖南省郴州市北湖区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1002民初3801号原告：郴州富园房地产开发有限责任公司，住所地湖南省郴州市。法定代表人：罗锡华，该公司总经理。委托诉讼代理人：王柏茂，男，该公司副总经理。被告：胡勇，男，汉族，1964年1月16日出生。委托诉讼代理人：周建程，湖南善道律师事务所律师。原告郴州富园房地产开发有限责任公司（以下简称富园公司）诉被告胡勇合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告富园公司的委托诉讼代理人王柏茂、被告胡勇及其委托诉讼代理人周建程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告富园公司请求本院判令：一、依法解除原、被告签订的《投资合作开发协议书》；二、被告即日撤除项目部人员及设施，不得阻碍项目建设施工；三、本案诉讼费由被告承担。被告胡勇的答辩要点：一、原告诉请解除双方签订的《投资合作开发项目协议书》无任何事实和法律依据，答辩人在签订协议后履行了支付嘉禾农商行贷款利息及过渡安置费的义务，前期投资各项资金已高达800余万元，但因原告外债多、项目用地涉及郴州市农副产品家属区旧房改造，导致项目用地审批手续不能正常办理，且原告未按协议约定履行办理规划、报建手续的义务，致使项目不能启动；二、原告诉请答辩人即日撤除项目部人员及设施、不得阻碍项目建设工作，属于典型的诉讼错误，因本案为合作开发协议纠纷，而该项诉请属于建设工程施工合同纠纷，法律关系不同，法律主体不同。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。查明的事实根据当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实:一、2018年11月26日，为尽快启动郴州教师新材八栋的开发建设，富园公司（作为引资方）与胡勇（作为投资方）签订《投资合作开发项目协议书》。协议第一条约定甲方的职责：甲方必须全面履行开发商的职责，行使开发商的权利，由于甲方的客观情况，甲方应全力依靠债务小组及全体债主，做好以下工作：（1）办理规划手续、报建手续，协调处理各部门的关系；（2）协调周边关系及处理各方面的矛盾；（3）处理前期投资方面的相关事宜；（4）理顺与嘉禾农商行的关系；（5）处理好应由甲方处理的其他事宜；（6）以上1-5条甲方应尽力做好，如有不到位之处，乙方不得以此作为甲方违约。协议第二条约定乙方的职责：（1）必须全面了解该投资项目的情况，投资所存在的风险、谨慎作出投资决定，不可抗拒的因素除外，愿意承担风险；（2）乙方提供项目的报建费、手续费、政府各项相关费用以及过渡安置费等，该项目所需要的一切费用及项目有关的费用；（3）支付嘉禾农商行的贷款利息；（4）提供前期投资少量的清退费；（5）合同签订后，乙方设立投资专用账户，与甲方双控拾天内该账户的余额为100万元，用于项目发放安置费、偿还项目建设中零星欠款，此后，该账户应保持50万的余额，以方便项目开支，此款项从存入该账户之日起计算投资利息；（6）主动协助甲方接受债主代表对项目财务的监督。协议第三条约定乙方的权利：（1）乙方投资月息贰分计算，按实际投资时间分时段计算，最长计算到18个月止；（2）乙方享受项目纯利润的20%分红；（3）上面两项的投资款、利息及分红，甲方不能支付现金，可按低于市场价下浮20%的房屋或商铺抵付。协议第四条约定违约处理：乙方应保证项目开发建设（建筑方按建筑合同需垫资的除外）所需要的全部资金，在项目建设中，因投资方资金原因导致项目停工或项目无法推进，影响工程进展，该投资协议自行终止，清算投资方投入项目的资金，投资方自动离开，所投资金待工程完工后，纳入项目其他工程款一同支付，此款不计利息。协议第五条约定项目收入款支付顺序。协议第六条约定：富园公司于2018年11月26日与湖南省新宁县金桥建筑有限公司所签订的投资合作开发项目协议书从即日起失效，以此协议有效；以上协议，双方签字生效，协议生效后在可以启动项目的前提下十天内发放过渡安置费，项目启动，否则甲方有权终止协议，另行寻求合作，未尽事宜，双方协商解决。二、除签订上述协议外，胡勇代表永兴县建筑工程公司郴州公司（施工单位、承包人）与富园公司（建设单位、发包人）就案涉项目签订《建筑工程施工承包合同》，约定富园公司将案涉项目发包给永兴县建筑工程公司郴州公司施工建设，合同工期总天数520天（以富园公司下达开工令起计算的有效日期）。三、2018年11月26日，富园公司与胡勇就上述协议、合同的未尽事宜签订了一份《补充协议》和一份《补充合同》。其中《补充合同》第三条约定：投资协议中凡用于项目的资金由乙方提供，但在实际操作中有的开支无法体现是用于项目，乙方也应该为甲方代付，并为甲方保密，但是总投资必须控制在800万元以内。四、签订上述协议、合同后，胡勇按约定对前期施工方进行清退场、支付了协议签订之前拖欠的拆迁户过渡安置费和嘉禾农商银行的贷款利息，没有支付协议签订之后的拆迁户过渡安置费。施工方曾组织人员入场施工，施工方入场后建了项目部、员工宿舍，并完成了桩基施工和地下室开挖，于2020年6月10日停工。富园公司因外债较多，涉及多起案件，已被列入严重违法失信企业名单。2020年12月31日，因富园公司经营不善及欠较多外债，债主代表与投资方胡勇共同确定重新刻制该公司的印章，用于办理项目手续和向有关部门报告情况。五、2021年6月28日，富园公司以胡勇没有按约定发放过渡安置费、报建手续没有实质性推进为由，向胡勇发出《严肃履行〈协议〉通知》，要求胡勇：“1、即时发给过渡安置费；2、迅速完善两报告，推行规划批复，土地整合；3、施工队应进场施工正负零以下工程建设，缓解社会矛盾激发，同时做好签证记录。否则将按《投资协议》第四条规定，三天内自行撤出工地，其工程量和已产生的费用另行清算，待工程完工后，纳入项目其他工程款一同支付，此款不计利息。”2021年7月15日，富园公司向胡勇发出《催促撤离通知》，声明：“1、依法解除《投资协议》。2、限你部即时撤离工地，不得阻止工地施工，否则由你方承担一切损失。3、已产生的工程量和实际投入开支，另择日（或同日）核算确认应付款金额，待项目工程完工后与工程款一并支付给你。4、倘若你认为处理不公平可诉至管辖区人民法院解决。”胡勇于当日向富园公司发出《〈催促开工通知〉的复函》，提出：“1、你方应派专人、专班办理相关手续，履行自身义务；2、对项目前期产生的相关费用应予签证认可，计入项目开支；3、前期工程量应予结算核定签字确认并支付；4、如你公司不能在近期办好相关开工手续，双方可以协商项目的处理办法。我部已按程序正常履行《协议》，从没有中断项目建设相关工作推进，完全依法依规行事。”双方协商未果，富园公司为此诉至本院。案涉项目用地至今未办理好审批手续，案涉项目至今未办理报建、规划手续。判决的理由和结果本院认为，本案争议焦点如下：一、原告诉请解除案涉《投资合作开发项目协议书》，应否支持；二、原告诉请被告即日起撤除项目部人员及设施、不得阻碍项目建设施工，应否支持。关于焦点一：原告认为被告资金不足，没有按协议约定承担拆迁户过渡安置费、项目报建手续费，导致项目停工无法推进，并为此要求解除上述协议。而被告认为，因原告的原因导致项目用地审批手续不能正常办理，且原告未按协议约定履行办理规划、报建手续的义务，致使项目不能启动。签订上述协议后，被告按约定对前期施工方进行清退场、支付了协议签订之前拖欠的拆迁户过渡安置费和嘉禾农商银行的贷款利息，没有支付签订协议之后的拆迁户过渡安置费。上述协议第四条约定“因投资方资金原因导致项目停工或项目无法推进，影响工程进展，该协议自行终止”，但是否是因为被告未支付上述安置费、项目报建手续费而导致项目停工、无法推进，原告提交的证据不足以证明。案涉项目用地至今未办理好审批手续，案涉项目至今未办理好规划、报建手续，尚不具备开工条件，而办理用地审批手续和规划、报建手续属于原告的义务，什么原因导致至今没有办理好上述手续，原、被告提交的证据均不足以证明。综上，原告诉请解除上述协议，证据不足，本院不予支持。案涉项目涉及拆迁户的权益，关乎民生，双方应按上述协议的约定，加强协调、合作，积极履行义务，共同努力推进项目建设。关于焦点二：被告代表永兴县建筑工程公司郴州公司与原告就案涉项目签订《建筑工程施工承包合同》，该合同的权利义务主体为原告与永兴县建筑工程公司郴州公司，原告的第二项诉请与永兴县建筑工程公司郴州公司有关，不属于本案的审理范围。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》（2021年1月1日实施）第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告郴州富园房地产开发有限责任公司的诉讼请求。案件受理费减半收取80元，由原告郴州富园房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审判员  曹华英二〇二一年九月八日书记员  林 蒙附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》（2021年1月1日实施）第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。