黑龙江省宝泉岭人民法院民 事 判 决 书（2021）黑8101民初857号原告：黑龙江省共青农场，住所地黑龙江省鹤岗市萝北县。法定代表人：郭显文，男，该农场场长。委托诉讼代理人：乔振业，男，该农场合规风控部部长，住黑龙江省萝北县。委托诉讼代理人：刘建生，黑龙江海格律师事务所律师。被告：江志海，男，1965年1月15日出生，汉族，无职业，住黑龙江省萝北县。原告黑龙江省共青农场（以下简称共青农场）与被告江志海林业承包合同纠纷一案，本院于2021年6月2日立案后，依法适用普通程序，于2021年6月22日公开开庭进行了审理。原告共青农场委托诉讼代理人乔振业、刘建生，被告江志海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告共青农场向本院提出诉讼请求：要求被告交纳2019年至2021年期间在林地种植农作物的土地承包费201214元，同时要求解除原、被告签订的黑龙江省共青农场林地承包合同书。事实和理由：2003年2月17日，原告与被告签订黑龙江省共青农场林地承包合同书将位于第十三林场的5林班5小班面积180亩的林地承包给被告种植云杉和落叶松，原告每公顷一次性收取3000元。被告在履行合同期间未按合同约定种植云杉和落叶松，擅自改变合同用途种植农作物，致使该林地一直未验收合格，班图中仍是农用地。2018年10月22日，原告向被告送达解除合同通知书，被告未同意。2019年原告开始在林地种植农作物直至2020年，其仅在2019年交纳承包费20000元，此后一直不交纳相应的土地承包费，2021年仍非法占用原告土地种植拒不交还，且拒不向原告交纳任何费用，被告共占用土地21.068公顷，其中林地合同面积12公顷，擅自开垦种植土地7.9公顷，该类型土地每公顷应交纳土地承包费3500元，3年共欠土地承包费188950元，原告多次催要，被告均未予理睬，被告的违约行为严重侵犯了原告的合法权益。被告江志海辩称，原告对被告并抢地，其行为非常恶劣，被告有证据证明，原告把被告植树的钱全部扣除了，应该是谁植树谁收益，被告未见到补贴款，原告要强行解除合同，被告不同意，原告要求被告缴纳承包费没有依据，合同没有解除要什么钱。原告为证明其主张成立，向本院举示如下4组证据：1.黑龙江省共青农场林地承包合同书复印件（同时提交原件进行核对）1份。欲证明原告与被告签订了林地承包合同，被告未按合同约定履行植树义务，非法改种农作物违反合同约定。被告对证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对证明问题有异议，认为原告把被告的补贴扣留，被告没有违法，其承包的是林地，被告是管理者不是植树者。2.共青农场（2019）3号、（2020）5号、（2021）3号文件复印件（同时提交原件进行核对）各1份。欲证明原告当年水田及旱田收费标准，被告违反合同约定，擅自将林地改种农作物，未按合同约定缴纳费用。被告对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为根据合同违约责任约定林地擅自改变用途，农场收取资源费，不应收取承包费，荒芜弃管可以解除合同，被告只符合第一条。3.收据复印件（同时提交原件进行核对）11份。欲证明2019至2021年期间原告收取与被告同种情形的土地承包费。被告对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为原告提供的收据不全。4.黑龙江省共青农场军垦庄管理区第13作业站测绘图（来源于黑龙江宝泉岭农垦通达测绘有限公司）原件1份。欲证明被告现种植原告土地316.02亩。被告对证据的真实性、合法性、关联性均无异议。本院的认证意见为：原告提供的证据1，被告对其真实性无异议，本院真实性予以采信。原告提供的证据2，能够证实被告2019年至2021年每年发包水田、旱田收取承包费的标准，被告有异议没有足以反驳的证据，本院予以采信。原告提供的证据3，因其与本案缺乏关联性，被告有异议，本院不予采信。原告提供的证据4，被告无异议，本院予以采信。被告未提供证据。根据采信的证据及当事人的陈述，本院认定事实如下：2003年2月17日，江志海（乙方）与共青农场（甲方）签订黑龙江省共青农场林地承包合同书承包第十三生产队5林班5小班兴办家庭林场，面积为180亩，树种为云杉、落叶松，每公顷一次性收费3000元，林权、产权归乙方，间种作物收益归乙方，承包期限为50年（自2003年1月1日起至2052年12月31日止），乙方当年造林成活率不低于95%，第二年、第三年保存率不低于90%，每年验收造林成活率、管理达不到标准，按农场耕地标准收费，第四年转成林保存率不低于85%，面积保存率100%，造林初值密度不得低于每公顷3300株，达不到验收标准进行补植管理，乙方在签订合同时向甲方交纳造林质量保证金每公顷200元，乙方违反本合同规定，以营林为名，擅自改变承包林地的用途，按农场相应标准收取资源费，乙方违反合同规定造成承包林地荒芜或弃管的，甲方有权终止协议或取消乙方继续承包的资格，并有权要求乙方赔偿甲方全部损失，包括甲方采取补救措施而发生的费用。合同签订后，江志海在其承包的林地种植云杉、落叶松，并逐年增加其承包地的面积。2018年江志海承包林地的云杉、落叶松全部死亡。2019年江志海承包地已增至17公顷，当年该土地全部种植的水稻。2020年江志海承包地已增至19.9公顷，当年该土地全部种植的水稻。2021年江志海承包地已增至316.02亩，当年该土地全部种植的黄豆。2019年5月16日，江志海向共青农场交纳种地费用20000元后再未交纳种地费用。另查明，共青农场2019年、2020年旱田发包指导价均为每公顷3955元、水田发包指导价均为为每公顷7080元，2021年旱田发包指导价为每公顷4350元、水田发包指导价为每公顷7080元。2021年江志海种植黄豆包括其承包林地在内的316.02亩土地在共青农场军垦庄管理区第13作业站辖区范围内。本院认为，原告与被告签订的黑龙江省共青农场林地承包合同书系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。被告承包林地的云杉、落叶松2018年全部死亡后不但没有采取补救措施进行补种，还于2019年擅自改变承包林地的用途开始在承包的林地种植农作物，其行为构成了违约，依法应当承担违约责任。虽然原、被告双方对合同约定“按农场相应标准收取资源费”的违约责任条款理解不一致，但结合该合同其他条款内容“农场相应标准”应理解为“按农场耕地标准”。被告承包林地周围的土地在原告的辖区范围内，被告自2019年起种植该土地，其与原告之间形成土地承包合同关系，原告有权向被告收取土地承包费。原告要求被告给付土地资源费、承包费共计182888元（其中2019年每公顷3500元×17公顷＋2020年每公顷3500元×19.9公顷＋2021年每公顷3500元×316.02亩÷15亩－已付20000元）的诉讼请求，符合法律规定，本院应予支持。原告要求被告给付其他土地资源费、承包费的诉讼请求，因其提供的证据不能证实其主张。本院不予支持。原告要求解除其与被告签订的黑龙江省共青农场林地承包合同书的诉讼请求，原告提供的证据不能证实该合同履行过程中发生了约定的或者法定的解除情形其有权解除合同，本院不予支持。被告以原告要求被告缴纳承包费没有依据的抗辩理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下：一、被告江志海给付原告黑龙江省共青农场土地资源费、承包费共计182888元，于本判决生效之日起10日内履行完毕；二、驳回原告黑龙江省共青农场的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4318元，原告黑龙江省共青农场负担393元，被告江志海负担3925元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。审 判 长  郑立明人民陪审员  孙华英人民陪审员  孙丽红二〇二一年九月二十日书 记 员  孟繁星