江苏省徐州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）苏03执复192号复议申请人（申请执行人）：薛大伟，男，1960年4月13日生，汉族，住邳州市。委托诉讼代理人：聂硕，江苏景来（云龙）律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁会景，江苏景来（云龙）律师事务所律师。原审异议人(利害关系人)：曹宏亮，男，1969年1月7日生，汉族，住内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区。委托诉讼代理人：孙强，北京市京师(南京)律师事务所律师。被执行人：薛以洲，男，1964年10月22日生，汉族，住南京市玄武区。被执行人：赵凤玲，女，1965年7月8日生，汉族，住南京市玄武区。复议申请人薛大伟不服邳州市人民法院（以下简称邳州法院）作出的(2021)苏0382执异57号执行裁定，向本院申请复议，本院立案后，依法组成合议庭进行审查。现已审理终结。邳州法院经审查查明，2018年3月13日，邳州法院对薛大伟与薛以洲、赵凤玲民间借贷纠纷一案，作出(2017)苏0382民初1959号民事判决书：薛以洲、赵凤玲于本判决生效之日起十日内共同偿还薛大伟借款200万元及利息(以80万元为本金，自2015年2月14日起；以80万元为本金，自2015年2月19日起；以30万元为本金，自2015年3月17日起；以10万元为本金，自2015年3月19日起，均至实际给付之日止，按月利率1.5%计算)。在审理期间，邳州法院根据薛大伟的申请，查封了赵凤玲名下的位于南京市××××室房屋（以下简称涉案房产）一处，查封期限自2017年3月2日起至2020年3月2日止。判决生效后薛以洲、赵凤玲未履行义务，薛大伟申请执行，邳州法院立案强制执行，案号为(2018)苏0382执2866号。2018年9月7日，邳州法院作出(2018)苏0382执2866号执行裁定书：“冻结、扣划被执行人薛以洲、赵凤玲银行存款2000000元及迟延履行利息或扣留、提取相应收入或者查封、扣押相应价值财产(以查封、扣押财产清单为准)”。2019年3月20日，邳州法院作出(2018)苏0382执2866号裁定：拍卖被执行人赵凤玲所有的登记在其本人名下的涉案房产。该房产已办理抵押登记，抵押权人为中国光大银行股份有限公司南京和燕路支行，主债权数额210万元。2019年6月25日，邳州法院作出(2019)苏0382执恢627号拍卖成交确认书：一、买受人张洋于2019年6月1日通过淘宝网拍卖网络平台以最高竞价得拍卖标的物，即涉案房产，成交价为4650300元。买受人将拍卖款交至邳州法院。2019年7月10日南京市栖霞区人民法院向邳州法院发函，内容：“我院关于申请人中国光大银行股份有限公司南京和燕路支行与被执行人薛以洲、赵凤玲金融借款合同纠纷一案已立案执行。贵院首轮查封了被执行人赵凤玲名下涉案房产。现申请执行人中国光大银行股份有限公司南京和燕路支行向本院递交了参与分配申请书。请贵院将上述房屋抵押权人中国光大银行股份有限公司南京和燕路支行应得优先受偿权款项汇至我院账户”。7月30日邳州法院将210万元汇至南京市栖霞区人民法院账户。7月22日申请执行人薛大伟领取2430300元。曹宏亮对此提出异议，请求参与分配涉案房产的拍卖变价款4650300元。邳州法院另查明，曹宏亮与薛以洲、赵凤玲民间借贷纠纷一案，南京市玄武区人民法院于2017年3月30日作出(2017)苏0102民初516号民事调解书：“一、被告薛以洲、赵凤玲自2017年4月至2017年9月每月月底共同偿还原告曹宏亮借款10万元、2017年10月30日共同偿还原告曹宏亮借款13万元，自2017年11月至2018年4月每月月底共同偿还原告曹宏亮借款50万元。二、如两被告未按约定时间付清以上任一笔款项，两被告将承担逾期利息(以尚欠款项为基数，自2017年3月30日起至实际给付之日止，按年利率6%计算)。三、如两被告未按约定时间付清以上任一笔款项，原告有权对尚未到期的全部款项申请法院强制执行。四、双方再无其他纠纷……”。调解书作出后，薛以洲、赵凤玲未按约履行，曹宏亮申请执行。2017年7月9日南京市玄武区人民法院作出(2017)苏0102执1435号执行裁定书：轮候查封赵凤玲名下涉案房产。2018年8月14日该院作出(2017)苏0102执1435号执行裁定书，载明：查明赵凤玲名下有涉案房产，系轮候查封，不享有处置权，故暂不能处置，已向首封法院发出了参与分配函。赵凤玲名下有车牌为苏Ａ×××××轿车；薛以洲有车牌为苏Ｃ×××××/苏Ａ×××××轿车，已查封，因未能实际控制，暂不能处置。除此之外，其名下无其他可供执行的财产。已向申请执行人发出了《执行情况及风险告知书》，告知上述执行情况，并要求申请执行人限期提供被执行人名下可供执行的财产线索。因在限期内未能提供相关线索，裁定：终结本次执行程序。2019年6月11日该院又作出《参与分配函》，内容包括“……关于申请执行人曹宏亮与被执行人薛以洲、赵凤玲民间借贷纠纷一案，……申请执行人向本院表示，贵院已拍卖了被执行人赵凤玲名下涉案房产，请求本院向贵院转交参与分配申请书……”，并寄送至邳州法院。邳州法院于2019年7月15日作出回函：“……经查，不符合参与分配的相关规定，现将有关材料退回，请查收”。因邳州法院未同意曹宏亮参与分配申请，遂提出本案异议。邳州法院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”第五百零九条规定，“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第90条规定：“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对被执行人的财产参与分配。”就目前查控被执行人薛以洲、赵凤玲的财产情况，虽然薛以洲及赵凤玲存在其他财产，但不足以偿还所有债务，且南京市××××室房产应属于其主要财产。曹宏亮以被执行人薛以洲、赵凤玲的财产不能清偿所有债权为由，在涉案房产执行终结前提出参与分配的申请，符合法律规定。因此，曹宏亮申请参与分配，予以支持。遂裁定：准予异议人曹宏亮对于(2019)苏0382执恢627号案件中涉案房产拍卖款参与分配。复议申请人薛大伟不服上述裁定，向本院复议，请求：撤销(2021)苏0382执异57号执行裁定书，驳回曹宏亮的参与分配请求。事实与理由：《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第90条规定的参与分配应满足以下条件：一、其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结。无其他财产可供执行。二、其他财产不足清偿全部债务。但本案中，曹宏亮并不满足上列申请参与分配条件：一、邳州法院认定：被执行人薛以洲、赵凤玲尚有财产可供执行。申请执行人执行涉案房产，系贷款购买，并不属于其主要财产，也不是其全部财产。被执行人的财产不可能就只有一套房子。复议申请人仅查封执行被执行人名下一套房产，被执行人还有很多资产没有进行处理，在此情况下曹宏亮无权对复议申请人首封执行的房产参与分配。被执行人其他财产情况如下：1.公司股权情况：(1)满洲里创崴经贸有限公司，正在营业，薛以洲持股10%，其子女持股90%；(2)徐州威材矿业有限公司，薛以洲持股100%；(3)新沂市瑞隆置业有限公司，正在营业，薛以洲持股51%。2.车辆情况：赵凤玲名下有车牌为苏Ａ×××××轿车；薛以洲有车牌为苏Ｃ×××××/苏Ａ×××××轿车。3.房产情况：(1)无偿赠与子女的汇龙国际花园10栋2单元402室房产；(2)宅基地；(3)子女名下的其他受赠受让房产等。4.境外资产：在俄罗斯赤塔州有别墅、门面房、货场、公司等2000余万元财产被执行人长期在俄罗斯做生意有资产(可查询其出入境记录、境外资产)。二、对已经掌握的现有被执行人资产并未进行依法处置或评估，认定被执行人的其他财产不足清偿全部债务缺乏证据证实，没有事实依据。曹宏亮申请参与分配依法不能成立。曹宏亮答辩称，一、曹宏亮系自然人，已经取得执行依据且已向南京市玄武区人民法院申请了强制执行，南京市玄武区人民法院通过执行发现被执行人无其他财产可供执行，终结了执行程序。被执行人薛以洲、赵凤玲已发现的财产不能清偿全部债务，曹宏亮、复议申请人及银行的抵押优先权债权合计近800余万元，而被执行人已发现能够实际执行变现的财产即涉案房产，拍卖成交价为4560300元，无法清偿全部债务。曹宏亮无法得知薛以洲、赵凤玲公司的经营状况、持有股权的价值是否具备执行条件及其他财产状况，复议申请人未提供有效证据，邳州法院亦未查明。农村宅基地房屋是否存在不清楚，即便存在亦无法予以处置，不可变现执行。对于境外财产曹宏亮实难查询。复议申请人所述的邳州市汇龙国际花园房屋，由复议申请人查封在先，曹宏亮无法处置。虽然目前就该房屋已评价，但何时可以申请执行、执行后拍卖是否流拍等不确定因素，加之房屋价值低，无法达到偿还债权的目的。二、曹宏亮并没有法律规定的不可参与分配的情形。符合参与分配的条件，分配后若被执行人有其他财产可以执行变现的可以再向人民法院提出强制执行。故复议申请人无权阻碍曹宏亮要求分配财产。债权人参与分配的条件是被执行人的财产不足以清偿所有债务，而非有其他财产可供执行就拒绝其他债权人参与分配。就本案被执行人的实际财产状况很明显其可供执行变现的财产无法偿清所有债权。综上，邳州法院的裁定认定事实清楚，适用法律正确，复议申请人的复议申请无事实与法律依据，应予驳回。本院查明事实与邳州法院查明事实一致，本院予以确认。本院另查明，曹宏亮诉薛以洲、赵凤玲及第三人赵铎淇撤销权纠纷一案，南京市玄武区人民法院于2020年9月9日作出（2020）苏0102民初3605号民事判决书，判决：一、撤销薛以洲、赵凤玲与赵铎淇于2015年10月28日签订的《房地产买卖契约》，并将邳州市汇龙国际花园一期商住楼10幢2单元402室50%的产权份额恢复登记至薛以洲、赵凤玲名下。……查询日期为2021年9月2日的《邳州市不动产产权情况表》载明：位于邳州市汇龙国际花园一期商住楼10幢2单元402室，所有权人系薛以洲、赵凤玲的儿子赵铎淇。该房产由南京市玄武区人民法院以（2020）苏0102民初3605号案件查封，查封起止日期：2020年12月7日起至2023年12月7日。复议期间，薛大伟陈述薛以洲名下位于邳州市××镇闫老村的宅基地被其查封。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。第五百零九条规定，申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。由此，参与分配制度的目的在于平等实现债权，保障被执行人不具备破产资格情形下的债权的平等受偿。要求债权人必须证明被执行人的财产不能清偿所有债权不符合参与分配制度的目的。本案中，曹宏亮申请执行薛以洲、赵凤玲一案，因查封被执行人车辆没有实际控制及轮候查封房产不能处置，被执行人名下无其他财产可供执行，南京市玄武区人民法院作出终结本次执行程序裁定，曹宏亮亦于2019年6月6日申请参与分配，因此，邳州法院作出准许曹宏亮参与分配涉案房产的拍卖款并无不当。复议期间，复议申请人薛大伟提出被执行人薛以洲、赵凤玲持有满洲里创崴经贸有限公司、徐州威材矿业有限公司、新沂市瑞隆置业有限公司等企业的股权，但薛大伟仅提供录音、视频，并无相关的工商登记，也无上述股权有财产价值的证据，因此，无法认定薛以洲、赵凤玲名下是否有股权以及能否处置。对于曹宏亮查封的位于邳州市汇龙国际花园一期商住楼10幢2单元402室房产，薛以洲、赵凤玲只享有50%的份额，不足以偿还曹宏亮与薛大伟的债权，在处置时，薛大伟亦可申请参与分配。薛以洲名下宅基地已被薛大伟查封，曹宏亮亦不能处置。薛大伟还提出薛以洲、赵凤玲将其他房产赠与其子女及境外财产的问题，亦未提供证据证明，无法认定现薛以洲、赵凤玲名下还有可供执行的财产。综上，复议申请人薛大伟的复议请求无事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：一、驳回复议申请人薛大伟的复议申请；二、维持江苏省邳州市人民法院(2021)苏0382执异57号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 韩黎华审 判 员 孙 燕审 判 员 宋宏伟二〇二一年九月十七日法官助理 刘丹蕾书 记 员 孙 健