辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽04民终2567号上诉人（原审原告）：王英才，男，1951年8月26日出生，满族，住辽宁省抚顺市清原满族自治县。委托诉讼代理人：翟文斌，辽宁数典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁省抚顺市清原满族自治县清原镇斗虎屯村村民委员会，住所地辽宁省抚顺市清原满族自治县清原镇斗虎屯村。负责人：王仁萍，该村委会主任。委托诉讼代理人：李洪斌，辽宁洪斌律师事务所律师。上诉人王英才因与被上诉人辽宁省抚顺市清原满族自治县清原镇斗虎屯村村民委员会（以下简称斗虎屯村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服辽宁省清原满族自治县人民法院（2021）辽0423民初1333号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月12日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。王英才上诉请求：1、撤销一审民事判决；2、改判上诉人与被上诉人签订的《土地租赁协议书》无效；3、改判被上诉人返还给上诉人24000元土地租赁费；4、改判被上诉人支付利息自2017年8月7日起至全部给付之日止按年息6%计算的利息。5、由被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实与理由：一、一审原审法院认定事实不清。1、案涉土地自1980年就由三厂占有使用。经县政府批准清原县南八家乡人民政府1974年建设七0砂，1978年建砂轮厂，1980年建白灰厂，可见案涉土地早在1980年前就由三厂占有使用（见原审证据土地档案中占用土地申请书）。为了对被上诉人进行占地补偿，1988年12月3日，南八家工业公司与斗虎屯镇站前村签订案涉土地占地补偿协议。补偿款项己经支付，案涉土地归南八家三厂所有。即白灰厂土地归白灰厂所有（见原审证据协议书）。2、1990年8月27日县政府48号批复，表明案涉土地已经被南八乡政府征用，案涉土地在这个时间节点上就己经不是农用地而是工业用地，土地使用权不归被告。案涉土地是为七0砂、砂轮厂、白灰厂征用的，县政府48号批复同意征用，该土地征用后，白灰厂申请土地局占用该土地，土地局同意白灰厂等三个厂的占地申请，同时案涉土地己经对斗虎屯村委会补偿完毕，不存在斗虎屯村还存在权属的问题。国土局征地档案中的补偿协议与南八家工业公司与斗虎屯镇站前村1988年12月3日签订的案涉土地占地补偿协议不同。档案中补偿协议是在协议书的补偿协议基础上额外进行的补偿。再一次证明案涉土地己经补偿完毕。（见原审证据案涉土地的不动产登记档案。其中（征用用土地审批表清土字第48号、征用土地批复清政地字（1990）第48号、征（占）、划拨土地呈报表、占用土地申请书、占地费余款偿还协议书））。案涉土地不再属于被上诉人。二、一审法院适用法律错误。本案的焦点不是上诉人是否有案涉土地的使用权证，而是被上诉人是否有权基于案涉土地所有权人的身份向上诉人收取案涉土地租金。上诉人是没有案涉土地使用权证，那么被上诉人也没有啊，被上诉人也不可能有啊，因为案涉土地己经被征收，县政府己经有征收的48号批复。另外被上诉人没向法院提交土地使用权证。退一步说，假设上诉人使用土地需要交纳租金，那么租金是否应当由被上诉人收取？被上诉人应当拿出合法证据。被上诉人称案涉土地是被上诉人所有没有事实和法律依据，土地征收就是将农村集体土地征收为国有土地，如若不然，何为征收？案涉土地己征用，国土局档案足以证明案涉土地被征用的事实。显然被上诉人明知案涉土地己经被征用，仍然以土地所有权人身份向上诉人收取租金，其行为不就是欺诈吗，这种欺诈显然是无效的。综上所述，上诉人请求二审法院查明案件事实，作出公正判决。斗虎屯村委会辩称，一审判决认定事实清楚，所认定的事实和本案发生的客观事实是一致的。一审判决采信证据确实充分，能够证明本案客观事实的存在：案外人邴连德妻子刘敏杰证实邴连德将案涉白灰厂转让给邹成岩时，只是转让了白灰厂的地上附着物，土地所有。和本案上诉人一样情况的，还有七0砂厂、砂轮厂，这两个厂子在土地租赁到期后都重新和斗虎屯村签订了新的租赁协议。清原镇企业服务站证明清原县虎山白灰厂系原南八家乡工业办下属镇办企业，1997年6月转制后改为虎山白灰厂，企业用地是租用斗虎屯村的土地，虎山白灰厂没有办理土地征占手续，没有支付征占补偿款。清原县政府征用土地批复、土地二调图等证明案涉土地没有办理征占手续，没有办理土地使用证，涉案的土地并不属于国有，只不过土地性质属于工业用地。一审判决适用法律确正确，土地租赁协议合法有效。王英才向一审法院提出诉讼请求：1、判令原告与被告签订的《土地租赁协议书》无效；2、判令被告返还土地租赁费24000元；并支付自2017年8月7日起至款项付清之日止按年息6%计算的利息4320元；本息合计28320元；3、诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：1988年12月3日，原斗虎屯镇站前村（后变更为斗虎屯村）与原清原县南八家乡镇府签订协议书，南八家乡三厂（抚顺市七0砂厂、砂轮厂、白灰厂）自1975年以来占用斗虎屯村的土地，南八家三厂给付占地费10800元、赔偿款9734元及手扶拖拉机一台；在此基础上，再补给3000元。1990年8月27日，清原满族自治县人民政府作出清政地字（1990）第48号批复：补办南八家三厂占用土地42.28亩（砂轮厂5.25亩、七0砂厂18.58亩、白灰厂18.45亩）征用建厂。1997年1月6日，案外人邴连德从清原县南八家乡政府购买了案涉的白灰厂的厂房设备及所有的固定资产和无形资产，白灰厂的矿山经营权及土地使用权问题由邴连德自行办理。原南八家乡白灰厂改名为清原满族自治县虎王白灰厂（以下简称虎王白灰厂）进行经营，因为所购白灰厂的土地所有，所以清原满族自治县虎王白灰厂和斗虎屯村于1997年6月9日签订了土地使用协议书，斗虎屯村土地使用权从签订合同之日起，使用期20年转让虎王白灰厂使用，这次定价为6000元，一次性交清。1997年6月22日，邴连德虎王白灰厂的厂房设备及所有的固定资产和无形资产转让给邹成岩。1999年11月8日，邹成岩将虎王白灰厂的厂房设备及所有的固定资产和无形资产转让给王英才。2017年4月26日，斗虎屯村通知虎王白灰厂土地承包期限到6月9日止，请办理土地延包手续。8月7日，王英才和斗虎屯村签订土地租赁协议书，斗虎屯村将土地8.09亩发包给王英才经营使用，承包期限2017年6月9日至2027年6月9日止，每年承包费2400元，十年合计24000元；土地承包协议签订后，王英才交纳了土地承包费24000元。原七0砂厂和砂轮厂所承包的土地上的附着物出售给了清原宝利石笼网业有限公司（原七0砂厂）、清原鼎晟碳化硅有限公司（原砂轮厂）。2017年6月9日，这俩个企业同样和斗虎屯村续签了土地租赁协议书，缴纳十年（2017年6月9日至2027年6月9日止）的土地使用费。一审法院认为，本案争议的焦点是王英才经营的虎王白灰厂是否取得占用土地使用权证。1990年8月27日，原南八家乡申请其开办的白灰厂占用集体荒地变更建厂用地，清原满族自治县人民政府作出征用土地批复，同意原南八家乡白灰厂工业用地。1997年1月6日，案外人邴连德受让取得原南八家乡白灰厂的固定资产和经营权时约定企业矿山经营权及土地使用权由邴连德自行办理。邴连德没有与相关部门签订建设用地使用权出让合同，虎王白灰厂未取得占用斗虎屯集体所有荒地的土地使用权证。1997年6月9日，虎王白灰厂遂与斗虎屯村签订土地使用协议书，斗虎屯村将集体土地发包给虎王白灰厂经营，土地使用期限二十年。故王英才作为清原满族自治县虎王百灰厂的实际经营者与斗虎屯村签订的土地租赁协议合法有效。王英才要求确认案涉土地租赁协议无效，没有事实和法律依据，一审法院不予支持。一审法院据此判决：驳回王英才的诉讼请求。案件受理费354元，由王英才负担。本院二审期间，当事人未提交新证据，一审法院认定的事实有相关证据佐证，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为案涉土地租赁协议的效力。法律规定：依法成立的合同，受法律保护。王英才与斗虎屯村签订的案涉土地租赁协议系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，不违背公序良俗，故一审法院认定有效，具有事实和法律依据。王英才以斗虎屯村不是案涉土地所有权人，系欺诈王英才为由主张案涉土地租赁协议无效，无法律依据。案涉土地租赁协议有效，且已实际履行，王英才主张返还租赁费并承担利息，一审法院不予支持，符合法律规定。综上所述，王英才的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费400元，由王英才负担。本判决为终审判决。审 判 长 史汉营审 判 员 王 爽审 判 员 王 炜二〇二一年九月二十八日法官助理 朱 彤代书记员 姬雨晨