湖南省芷江侗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1228民初963号原告：芷江汇丰出租车有限公司，住所地：芷江侗族自治县芷江镇凯旋路城管局二楼。法定代表人：李复勤，该公司总经理。委托诉讼代理人：唐平，湖南怀天律师事务所律师。被告：黄昌全，男，1975年1月3日出生，汉族，住湖南省芷江侗族自治县。原告芷江汇丰出租车有限公司（以下简称汇丰出租车公司）与被告黄昌全合同纠纷一案，本院于2021年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汇丰出租车公司的法定代表人李复勤及委托诉讼代理人唐平、被告黄昌全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。汇丰出租车公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决黄昌全退还汇丰出租车公司车牌号为湘Ｎ×××××巡游出租车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯；2.依法判决黄昌全赔偿汇丰出租车公司因黄昌全占用湘Ｎ×××××巡游出租车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯期间的税费（含公司管理费）损失11900元（从2020年1月1日起至2021年5月31日止），2021年6月1日以后占用期间的税费（含公司管理费）损失，赔偿至湘Ｎ×××××巡游出租车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯全部交付给汇丰出租车公司之日止；3.依法判决黄昌全支付汇丰出租车公司垫付的购买湘Ｎ×××××巡游出租车计价器及安装计价器、计价器检验的费用共计1800元。事实和理由：汇丰出租车公司与黄昌全于2019年7月18日签订出租汽车经营权承包经营合同，发包方为汇丰出租车公司，承包方为黄昌全。承包合同第四条第一款约定：甲方（汇丰出租车公司）按月统一收取税费700元（含公司管理费）；第八条约定：承包期满，甲方收回经营权，乙方（黄昌全）交回出租车经营牌照、所有营运证件（指巡游出租汽车道路运输证）、计价器和顶灯。合同签订后，黄昌全按月支付税费（含管理费）至2019年12月30日，之后未再支付。承包期满后，黄昌全未与汇丰出租车公司重新签订承包合同。在承包期间，黄昌全要求汇丰出租车公司为其更换湘Ｎ×××××巡游出租车的计价器，承诺由其承担更换计价器的所有费用，汇丰出租车公司按照黄昌全的要求更换了计价器，并垫付了相关费用共计2000元，黄昌全却未履行自己的承诺支付该笔费用。综上所述，汇丰出租车公司为维护其合法权益，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，向法院提起诉讼。黄昌全辩称，汇丰出租车公司诉称不是事实。汇丰出租车公司为掩盖转嫁投资和经营风险而诉讼，应驳回其诉讼请求。双方签订的《出租汽车经营权承包经营合同》在2019年12月30日已终止，之后双方未再重新订立新的协议，双方已无权利义务关系。一、关于出租汽车经营权承包经营。出租汽车经营权，属于交通运输行政管理部门的行政行为，不属于民事诉讼受理范围。二、汇丰出租车公司要求退还机动车车辆牌照和巡游出租汽车道路运输证，不属于民事案件受理范围，不是民事行为的法律后果。三、黄昌全为出租汽车投入运营，支付了购买湘Ｎ×××××号巡游出租车的全部费用，已不欠汇丰出租车公司的管理费和其他费用。四、关于出租汽车行政许可程序。本县交通运输行政管理部门应在收回汇丰出租车公司出租汽车特许经营权决定生效后，注销其已核发的道路运输经营许可证。本院经审理认定事实如下：2005年11月，芷江侗族自治县首轮出租汽车经营权有偿使用出让工作通过公开报名、公开招投标方式，确立了汇丰出租车公司和芷江侗族自治县志兴出租车有限公司取得出租汽车经营权。两家出租汽车公司共投放60台出租汽车，每家公司30台。首轮经营期限为6年，即从2005年11月25日至2011年11月26日，后经县人民政府同意报请怀化市人民政府和湖南省交通运输厅顺延2年出租汽车经营权至2013年11月26日，经营方式为车辆承包经营。2013年12月，经怀化市人民政府报请湖南省人民政府同意，省交通运输厅批复芷江侗族自治县巡游出租汽车第二轮经营权期限为6年，即从2014年1月至2019年12月。2014年3月16日，经县人民政府常务会议纪要第34次会议同意将出租汽车经营权续牌给原公司，经营方式为出租汽车承包经营。自2017年1月1日起，按照上级文件要求，芷江县巡游出租汽车经营权取消了有偿使用，实行无偿使用。2019年12月，芷江侗族自治县出租汽车第三轮经营权续牌经县人民政府同意，将巡游出租汽车经营权续给原公司，经营权5年，即从2020年1月至2025年1月。2020年1月15日，芷江侗族自治县交通运输局作出芷江侗族自治县《巡游出租汽车经营行政许可决定书》，从2020年1月起，经营期限设定为5年，并实行组织化管理、公司化经营，为了增强抗风险能力，巡游出租汽车经营权未许可给个体经营者。之后，芷江侗族自治县交通运输局与汇丰出租车公司签订了第三轮巡游出租汽车特许经营合同，汇丰出租车公司取得包括车牌号为湘Ｎ×××××号车在内的巡游出租车的特许经营权。2019年7月18日，汇丰出租车公司（甲方）与黄昌全（乙方）签订《出租汽车经营权承包经营合同》，汇丰出租车公司将湘Ｎ×××××号巡游出租车经营权承包给黄昌全，双方按照合同约定履行权利义务。合同第三条约定：“经营权承包期限以芷江侗族自治县人民政府批准年限为准。”第四条约定：“税费缴纳：1.本合同自提车之日起，甲方按月向乙方统一收取税费700元（含公司管理费）……2.甲方在乙方承包期内按保险公司规定费率按年收取车辆保险、第三者保险、交通强制保险、座位险等保险费……”第八条约定：“承包期满，甲方收回经营权，乙方交回出租车经营牌照、所有营运证件、计价器和顶灯……”第十八条约定：“出租车的更换：……2.更换出租车的费用（包括购车及上户成本费用、办理更换手续的一切费用）由乙方承担……”2019年6月，黄昌全为更新车辆向汇丰出租车公司缴纳了购车款、车辆购置税、保险费等费用，汇丰出租车公司代其购置了长安牌小轿车一辆，到交警部门办理了上户登记手续（车牌号为湘Ｎ×××××，车辆登记至汇丰出租车公司名下）后，将该车交付给黄昌全经营，原车予以报废。黄昌全经营期间，汇丰出租车公司出资1800元更换了计价器（包括计价器价款、计价器检验费及安装费）。2019年12月30日，芷江侗族自治县巡游出租汽车第二轮经营期限届满后黄昌全没有与汇丰出租车公司就芷江侗族自治县巡游出租汽车第三轮经营权签订承包经营合同。上述事实，有当事人当庭陈述，已生效的本院作出的（2020）湘1228民初878号民事判决及汇丰出租车公司提交的车辆登记证书、出租汽车承包经营合同书，黄昌全提交的长安（铃木启悦）费用明细表、收款收据等证据予以证实。本院认为：一、关于本案是否属于民事诉讼的受理范围。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。黄昌全与汇丰出租车公司签订的《出租车经营权承包经营合同》系平等主体之间签订的民事合同，属于人民法院受理民事诉讼的范围，故对黄昌全认为本案不属于民事诉讼受理范围的答辩主张本院不予支持。二、关于黄昌全是否应退还汇丰出租车公司出租车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯以及更换计价器的相关费用由谁承担的问题。汇丰出租车公司与黄昌全所签订的《出租汽车承包经营合同》第八条约定：“承包期满，甲方收回经营权，乙方交回出租车经营牌照、所有营运证件、计价器和顶灯……”黄昌全承包的车牌号为湘Ｎ×××××号巡游出租车经营权期限已届满，按照合同约定，黄昌全应当将该车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯退还给汇丰出租车公司。而且，出租车经营属特许经营行业，未取得特许经营许可的单位或个人不得从事出租车经营。而单位或个人能否取得出租车经营权，应由相关政府部门作出行政许可决定。汇丰出租车公司取得芷江侗族自治县2014年1月1日至2019年12月30日的第二轮出租汽车经营权，依据汇丰出租车公司与黄昌全之间新达成的出租汽车承包经营合同，黄昌全对湘Ｎ×××××号巡游出租车享有的承包经营权因芷江侗族自治县巡游出租汽车第二轮经营期限届满而终止，黄昌全未与汇丰出租车公司就湘Ｎ×××××号巡游出租车第三轮经营权签订承包经营合同，其不再具备该巡游出租车营运资格。黄昌全庭审中辩称应将该车的道路运输证等证照退回相关行政部门，因湘Ｎ×××××号牌照及道路运输证等证照均系汇丰出租车公司依规取得，黄昌全只是基于与汇丰出租车公司之间的合同关系而取得使用权，顶灯、计价器是出租车管理部门对从事出租客运经营的车辆特许安装的设施，是从事出租客运的特殊标识，合同到期后黄昌全已不再具备该巡游出租车营运资格，根据民事合同相对性以及行政许可的对象都归于汇丰出租车公司，故本院对汇丰出租车公司要求黄昌全退还湘Ｎ×××××号巡游出租车的车辆牌照、道路运输证、出计价器和顶灯的诉讼请求依法予以支持，对黄昌全的答辩主张不予支持。对于更换计价器的相关费用的承担，因在前述中已明确计价器应退还给汇丰出租车公司，故汇丰出租车公司仍要求黄昌全支付购买计价器的费用、计价器安装费及计价器检验支出费用的诉讼请求，于法无据，本院依法不予支持。三、关于汇丰出租车公司要求黄昌全赔偿因占用巡游出租车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯期间的税费（含公司管理费）损失的问题。因汇丰出租车公司与黄昌全之间的《出租汽车承包经营合同》已于2019年12月30日履行期限届满，双方合同的权利义务已终止，之后双方没有签订新的合同，汇丰出租车公司要求黄昌全继续按合同约定的700元／月支付税费（含公司管理费）的诉讼请求，于法无据，且汇丰出租车公司没有证据证明黄昌全使用湘Ｎ×××××号巡游出租车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯给汇丰出租车公司造成了相应损失，故对于汇丰出租车公司要求黄昌全赔偿相关费用的诉讼请求，本院依法不予支持。因本案系《中华人民共和国民法典》施行前的法律事实引起的民事纠纷，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，本案应当适用当时的法律、司法解释的规定。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十二条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、黄昌全于本判决生效之日起10日内将湘Ｎ×××××号巡游出租车的车辆牌照、道路运输证、计价器和顶灯退还芷江汇丰出租车有限公司；二、驳回芷江汇丰出租车有限公司的其他诉讼请求。案件受理费148元，减半收取计74元，由芷江汇丰出租车有限公司负担37元，黄昌全负担37元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员  李建华二〇二一年九月八日书记员  唐一超