辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽14民终1813号上诉人（原审被告）：辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村村民委员会，住所地葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村。负责人：冯玉亮，该村委会主任。委托诉讼代理人：米红丹，畅森律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李天武，男，1966年6月27日生，汉族，农民，住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：刘春宇，辽宁兴连律师事务所律师。上诉人辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村村民委员会（以下简称南王屯村委会）因与被上诉人李天武合同纠纷一案，不服连山区人民法院（2021）辽1402民初1678号民事判决向本院提起上诉，本院于2021年7月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。南王屯村委会上诉请求：1.撤销连山区人民法院（2021）辽1402民初1678号民事判决并改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院适用法律错误。本案上诉人与被上诉人哥哥李天荣于1986年8月28日签订的合同书约定了“承包期限、承包费的缴纳，土地用途、不按期缴纳承包费的违约责任等”。在2000年12月1日，上诉人与被上诉人签订的《果树承包补充合同》中仅延长了承包期限，其他内容没有作任何变更，那么根据这些约定足以证明，本案案涉承包合同是根据《农村土地承包法》第三条二款规定对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘等农村土地公开协商进行的承包，而一审法院适用的《农村土地承包法》第二十七条是对家庭联产承包的规定，因此一审法院适用该条规定认定上诉人作出的“告知书”无效这适用法律错误。一审法院认定事实错误。虽然被上诉人在2020年11月26日，向上诉人交纳了自2005年至2020年的承包费共计15200元，但被上诉人拒绝按合同约定交纳15年的逾期滞纳金5721元，因此上诉人将暂收的15200元通过案外人金鑫退给了被上诉人，以此表明上诉人的态度，即：被上诉人必须按合同约定完全履行义务，否则上诉人不同意继续履行合同。一审判决超出了被上诉人诉请范围进行判决，程序违法。李天武二审答辩称：一审判决正确，应予维持。李天武一审诉讼请求：1986年8月我家以家庭为单位承包村果树25年。2000年双方又签订《果树承包补充合同》，将承包期延长到2030年。2020年中俄天然气管道要经过我的承包地，村霸刘德友、村长等纠集一起，强行在将要通过天然管道的土地上栽种。我坚决不同意他们用我的地来取得补偿，因此得罪了他们。补偿款下来后，在我的名下，补偿款己经拨付到了村里。我不同意他们要我的补偿款。他们就扣住我的补偿款不给我，还要把我交付的果树承包费强行退回给我。2021年1月2日他们以党支部及村委会的名义给我一个《告知书》以我未交承包费为由收回承包权。我认为，告知书是非法的，应当撤销，所以我依法提起诉讼，请求撤销被告于2021年1月2日作出的收回原告承包地决定(告知书)。被告承担诉讼费。一审法院查明的事实：原告李天武的哥哥李天荣与被告南王屯村委会的前身锦西县沙河营乡王屯村民委员会于1986年8月28日签订《合同书》，约定：“王屯村(以下简称甲方)与李。天荣(以下简称乙方)共同协议，为保证双方合法权益，现签订果树承包合同如下：一、果树承包时间25年，为一个周期，1987年至2012年。二、三年内把撂荒地全部栽上幼树，再路(陆)续将老化的树木更新换代，合同期满后，全部归公所有，集体不付任何报酬。三、承包上缴利润前10年(1987年-1996年)乙方每年向村上交承包费1500.00元正，后15年(1997年至2012年)乙方每年向村上交承包费2250.00元。于过期不交者延续一天交滞纳金壹元如10月末承包费不交者村上有权决定把果树另行承包他人山下不给土地当年承包费必须交齐。四、乙方上山前向村上交750.00元现金为于定金，到25年期满可做承包费，合同签订后下山者村上没收750.00元作损失费。五、甲方不付给乙方口粮田责任田。六、国家每年征收特产税或分配水果任务等一切说到(道)都由承包者负责任。七、承包者无权借口其他原因不交扣留承包费。”，合同落款甲方处加盖锦西县沙河营乡王屯村民委员会公章，乙方代表处由李天荣签名、捺指印。此后，李天荣将其承包经营的果园转让给原告李天武经营。2000年12月1日，南王屯村委员会与李天武签订《果树承包补充合同》，约定：“。为了发展果树生产，提高经济效益，经甲、乙双方协意(议)，将原果树承包合同延期。一、甲方将原同乙方签订的果树承包合同时间1987年至2012年延长18年，至2030年到期。二、原承包合同继续有效，义务内容不变……”，合同落款甲方处由王凤臣代表南王屯村委员会签名，乙方处由原告李天武签名。该补充合同对原告李天武承继由李天荣承包经营的果园的权利义务予以确认。2001年1月1日，葫芦岛市连山区人民政府为原告李天武颁发了《农村土地承包经营权证》，载明：发包方全称为沙河营乡南王屯村；承包方代表姓名李天武；承包期限2001年1月1日至2030年12月31日，承包方式有偿承包；承包土地用途果树；承包地块情况：地块名称欧(?)北山(指狼沟)面积11亩果园；大坑0.83亩；西洼子1.6亩。2005年3月29日，原告李天武与赵祖田签订《果园转包协议》，将其承包经营果园的一部分即狼沟东一片李子树转让给赵祖田经营，其本人退出转让部分果园的承包关系。自此原告李天武应向被告交纳的果园承包费为每年950.00元，但原告李天武未向被告交纳果园承包费。2020年11月26日，原告李天武与案外人金鑫共同到被告处，向被告交纳自2005年至2020年的承包费共计15200.00元，被告为原告出具了《收条》：“暂收李天武果园承包费950元×16年=15200元，壹万伍千贰佰元正，2005年至2020年12月末”，落款收款人处由被告南王屯村委会会计刘素环签名并加盖被告公章。次日，被告将原告交纳的承包费退回给案外人金鑫。2021年1月2日，被告南王屯村委会召开南王屯村党支部、村委会会议，会议议题为“关于收回李天武果树地的事宜”，会议内容“一、李天武承包村果树地，因2004年至2020年一直未交承包费，根据村承包协议(合同)，村两委研究决定收回承包权，(李天武没有履行合同，违反合同规定)二、下发通知书。”，会议记录下方有冯玉亮等六人签名，加盖南王屯村党支部和南王屯村委会公章。同日，被告向原告送达《告知书》，写明“李天武：根据你与村委会签订的果树承包合同，从2004年至2020年一直未交承包费，你违反了合同规定，经村两委研究决定收回承包权”，落款处加盖中国共产党葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村支部委员会和辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡村民委员会公章。一审法院认为，原告李天武哥哥李天荣与锦西县沙河营乡王屯村民委员会签订《合同书》后，将承包经营的果园转让给原告李天武，被告南王屯村委会对李天武取得案涉地块承包经营权予以认可。而后葫芦岛市连山区沙河营乡王屯村民委员会与李天武又签订《果树承包补充合同》，确定由原告李天武承包经营位于葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村狼沟的果园，双方真实意思表示，符合法律规定，属合法有效承包合同。原告李天武的承包经营权已由葫芦岛市连山区人民政府为其颁发的《农村土地承包经营权证》予以确认。原告李天武在实际经营承包果园期间拖欠被告果园承包费事实存在，但被告已于2020年11月26日收取了原告拖欠的承包费，虽又将承包费退还给陪同原告缴费的案外人金鑫，但仍表明被告愿意继续履行合同的意愿。李天荣与被告签订的《合同书》中约定“。如10月末承包费不交者村上有权决定把果树另行承包他人……”，被告南王屯村委会据此约定在原告果园承包期内告知原告收回其承包权，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条：“承包期内，发包方不得收回承包地……”的规定，侵犯了原告的合法权益。原告主张应撤销被告向其发出的《告知书》，因《告知书》违反法律规定自始无效，不属于可撤销民事行为，因此，为减少当事人诉累，本院确定《告知书》无效。而原、被告双方应继续履行1986年8月28日签订的《合同书》和2000年12月1日签订的《果树承包补充合同》(扣除2005年3月29日，原告李天武与赵祖田签订《果园转包协议》所涉地块)。据此，为维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、第三十四条、第五十七条之规定，判决：一、被告辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村民委员会于2021年1月2日向原告李天武送达的《告知书》无效。二、原告李天武与被告辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村民委员会继续履行1986年8月28日签订的《合同书》和2000年12月1日签订的《果树承包补充合同》(扣除2005年3月29日，原告李天武与赵祖田签订《果园转包协议》所涉地块)。案件受理费100.00元，由被告辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村民委员会承担。二审查明的事实与一审一致。本院认为，农村土地承包经营权是农民生活来源的重要组成部分，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”根据本条规定，李天武所承包的土地受《中华人民共和国农村土地承包法》调整，一审法院适用《农村土地承包法》第二十七条正确，该条规定就是为了稳定农民的经济生活来源，对此本院予以确认。李天武的承包经营权已由葫芦岛市连山区人民政府为其颁发的《农村土地承包经营权证》予以确认。根据法律规定，果园承包期内发包方不得收回承包地。《告知书》违反法律规定自始无效，不属于可撤销民事行为，一审法院为减少当事人诉累，确定《告知书》无效并无不当。综上所述。南王屯村委会的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由辽宁省葫芦岛市连山区沙河营乡南王屯村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  康永杰审判员  刘亚伟审判员  郭逸群二〇二一年九月二十二日书记员  岳欣彤本判决书援引的相关法律条款:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。”