安徽省全椒县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1124民初2832号原告：刘德财，男，1956年6月20日出生，汉族，住安徽省全椒县。委托诉讼代理人：尚闯，安徽敬梓律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙钊，安徽敬梓律师事务所实习律师。被告：安徽省滁州市全椒县十字镇十字社区居民委员会，住所地安徽省全椒县十字镇十字街道，统一社会信用代码55341124MEA404936K。法定代表人：段志和，该居委会主任。委托诉讼代理人：欧鹏，安徽衡远律师事务所律师。委托诉讼代理人：汤广远，安徽衡远律师事务所律师。原告刘德财诉被告安徽省滁州市全椒县十字镇十字社区居民委员会（以下简称十字居委会）劳动争议一案，本院于2021年7月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘德财及其委托诉讼代理人尚闯和孙钊、被告十字居委会的委托诉讼代理人欧鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘德财向本院提出诉讼请求：1、依法判决十字居委会向刘德财支付赔偿金21000元；2、依法判决十字居委会向刘德财支付经济补偿金10500元；3、依法判决十字居委会向刘德财支付因未提前三十日通知解除劳动关系的一个月工资经济补偿1500元；4、依法判决十字居委会向刘德财支付自2016年9月1日起每月2倍工资的差额85500元；5、判决十字居委会向刘德财补缴自2014年6月1日起至刘德财达到法定退休年龄时的社会保险；6、本案诉讼费由十字居委会承担。事实与理由：刘德财于2014年6月1日到十字居委会工作，从事十字居委会管理的凤舞九天小区物业保洁工作，并签订三次劳动合同，合同期限分别为：2014年6月1日至2015年8月31日、2015年9月1日至2016年8月31日、2016年9月1日至2017年8月31日，约定工资待遇为1300元/月。后来十字居委会未再与刘德财续签劳动合同，但刘德财一直在十字居委会处工作至2021年5月31日，最终工资涨至约1500元/月。十字镇凤舞九天小区物业原由十字镇政府委托十字居委会管理，现凤舞九天小区物业被政府对外发包，推向市场化管理，已由物业公司中标承包自2021年6月接管。十字居委会于2021年5月25日通知刘德财解除劳动关系，不再与刘德财履行劳动合同，导致其不能继续在十字居委会处工作。综上所述，刘德财认为十字居委会违法解除劳动合同，应支付赔偿金和经济补偿金，补缴社会保险，并支付工资差额。为维护自身合法劳动权益，刘德财特根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规的规定，具状贵院，请求依法判决，支持刘德财的诉求。十字居委会辩称，一、本案未经仲裁前置程序，程序违法；二、答辩人与被答辩人不存在劳动关系，双方是劳务关系。1、答辩人是基层政府组织，不符合法律、法规规定的用人单位的主体资格；2、被答辩人从事保洁工作，不是全日制用工，并且在2015年、2016年开始，双方签订的是用工合同而不是劳动合同，答辩人的规章制度不适用于被答辩人；3、被答辩人提供的劳动不是答辩人的业务组成部分；三、即便双方存在劳动关系，被答辩人的各项诉请没有事实和法律依据。1、答辩人不存在违法解除合同，无需支付经济补偿金和赔偿金。答辩人因为职能调整，不再对小区物业进行管理，无法继续与被答辩人签订用工合同。答辩人也与对接的物业公司协调好，原在岗人员只要愿意继续留用的，全部由物业公司接收并签订新合同，各项待遇均比原先有所提高，是被答辩人不愿意继续签订合同主动离职。且双方用工合同早已到期，被答辩人在合同期满后主动离职，答辩人不需要支付给被答辩人经济补偿金和赔偿金；2、答辩人无需支付一个月的工资。2021年年初至今，答辩人已经多次通知了被答辩人，小区物业将由中标的物业公司承包，如果愿意继续留用的，可以与物业公司签订合同。更何况，答辩人与被答辩人的用工合同早已到期自动终止，不存在提前30天通知解除，也就不存在额外支付一个月工资；3、双方已经签订了用工合同，无需支付双倍工资差额，且支付双倍工资差额的诉讼请求也超过了诉讼时效；4、答辩人无需为被答辩人补缴社保。补缴社保不属于人民法院审理范围，且双方合同约定交纳意外险，不交社保。双方用工合同早就到期终止，补缴社保的诉讼请求也超过了诉讼时效。综上，请贵院驳回被答辩人的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：十字镇凤舞九天小区物业原由十字镇人民政府委托十字居委会管理，2014年6月，十字居委会招聘刘德财至凤舞九天小区物业从事保洁工作，并签订三次劳动合同，其中2014年6月1日至2015年5月31日签订的合同名称为劳动合同，约定工资为1100元/月；2015年9月1日至2017年8月31日签订的合同名称为用工合同，合同约定工资待遇为1100元/月；2016年9月1日至2017年8月31日签订的合同名称为用工合同，合同约定工资待遇为1300元/月。2017年9月1日后十字居委会未再与刘德财续签书面合同，但刘德财一直在十字居委会处工作至2021年5月31日。因凤舞九天小区物业被政府推向市场化管理对外发包，已由相关物业公司中标并自2021年6月接管。2021年5月物业公司中标凤舞九天小区物业管理后，十字居委会已通知刘德财，并告知刘德财可在新物业公司继续工作。为此原、被告双方为相关劳动争议纠纷不能协商一致，刘德财于2021年6月30日向全椒县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日该委作出全劳人仲不受字（2021）第247号不予受理通知书。另查明：刘德财自2014年6月被十字居委会招聘至凤舞九天小区物业从事保洁工作至2021年5月31日离职，刘德财离职前12个月平均工资为1355.83元，十字居委会未为刘德财缴纳过社会保险，刘德财在社会保险费征缴管理机构亦未开立过相关社会保险资金账户。上述事实，有双方当事人当庭陈述及刘德财提交的劳动合同、用工合同、银行账户交易明细一份、劳动争议仲裁申请书、送达回证、仲裁不予受理通知书等证据在卷证实，本院经审查予以确认。本院认为，根据双方当事人的诉辩意见及查明的事实，本案争议焦点是：一、十字居委会是否符合用人单位的主体资格，十字居委会与刘德财是否存在劳动关系；二、刘德财主张的各项诉请能否获得支持？关于焦点一、十字居委会是否符合用人单位的主体资格，十字居委会与刘德财是否存在劳动关系？《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。从该条文规定来看，判断一个“组织”是否属于劳动合同法规定的用人单位关键在于认定其是否为依法成立的组织。本案十字居委会是根据《中华人民共和国居民委员会组织法》成立的基层群众性自治组织，属于依法成立的组织，也属于《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定的“等组织”，所以居民委员会属于劳动合同法规定的用人单位，主体适格。本案十字居委会与刘德财已签订书面劳动合同并实际履行至2021年5月31日，故双方存在劳动关系。关于焦点二、刘德财主张的各项诉请能否获得支持？《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》[法释（2020）26号]第三十四条规定，劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应予以支持。1、关于刘德财主张的赔偿金21000元。依据上述解释第三十四条规定，本案十字居委会与刘德财双方劳动合同到期后，刘德财仍在十字居委会单位继续工作至2021年5月31日，2021年5月十字居委会已通知刘德财解除劳动关系，此节符合法律规定，用人单位未违反相关法律规定解除或终止劳动合同，且该项主张与刘德财同时主张的经济补偿金亦相冲突，故刘德财此项诉请于法无据，本院不予支持；2、关于刘德财主张的经济补偿金10500元。由于十字居委会向劳动者提出解除劳动合同，劳动者同意解除，故刘德财主张经济补偿金符合法律规定，经济补偿金确定为1355.83元×7=9490.81元；3、关于刘德财主张的十字居委会因未提前三十日通知其解除劳动关系的一个月工资1500元。因本案系十字居委会与刘德财双方劳动合同到期后，刘德财仍在十字居委会继续工作期间，十字居委会依法提出终止劳动关系，此节与未提前三十日通知刘德财解除劳动关系支付一个月工资的情形不符，故对此诉请本院不予支持;4、关于刘德财诉请的2倍工资差额85500元。由于十字居委会与刘德财双方自用工之日起已经签订了三次书面劳动合同，第三次劳动合同于2017年8月31日期满，第三次劳动合同期满后，刘德财仍在十字居委会单位继续工作至2021年5月31日，据此刘德财主张十字居委会支付双倍工资差额不符合法定情形，且支付双倍工资差额的诉讼请求也超过了诉讼时效，故对此诉请本院不予支持；5、关于十字居委会为刘德财补缴社会保险的诉请。参照人力资源社会保障部、财政部【（2016）132号】《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》规定：“一、切实加强基金征缴管理（三）规范参保缴费政策：各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行。”本案刘德财在申请仲裁时已超过法定退休年龄，且其在社会保险费征缴管理机构从未开立过相关社会保险资金账户、不能够采取一次性缴费的方式补缴费用。按上述通知要求，刘德财已不符合纳入职工基本养老保险参保范围，其诉请补缴2014年6月1日至达到法定退休年龄的社会保险费与上述通知要求相悖，且刘德财也不能提供相关证据证明其可以补缴相关社会保险，故对其诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一千二百六十条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款、第十条第一款、第四十条、第四十六条第（二）项、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》[法释（2020）26号]第三十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告安徽省滁州市全椒县十字镇十字社区居民委员会于本判决生效之日起二十日内支付原告刘德财经济补偿金9490.81元；二、驳回原告刘德财的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费适用简易程序审理减半收取5元，由被告安徽省滁州市全椒县十字镇十字社区居民委员会和原告刘德财各负担2.50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  徐殿萍二〇二一年九月一日书记员  张 章附本院兑现款账户：开户银行：安徽全椒农村商业银行股份有限公司营业部开户名称：全椒县人民法院开户账号：20×××70附本案适用的相关法律条文：一、《中华人民共和国民法典》第一千二百六十条本法自2021年1月1日起施行。《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民法总则》同时废止。二、《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。三、《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。四、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。五、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工作资。六、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。七、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三十四条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应予以支持。根据劳动合同法第十四条规定,用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的,人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系,并以原劳动合同确定双方的权利义务关系.八、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。