湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘12民终1856号上诉人（原审被告）：湖南省晨阳置业有限责任公司，住所地湖南省怀化市鹤城区榆市路348号，统一社会信用代码914312000997457146。法定代表人：熊光云。委托诉讼代理人（特别授权）：夏辉，男，汉族，该公司员工。委托诉讼代理人（特别授权）：孙然，男，汉族，该公司员工。被上诉人（原审原告）：梁桂连，女，1969年12月17日出生，汉族，住湖南省溆浦县。被上诉人（原审原告）：冯慧芳，女，1992年3月22日出生，汉族，住湖南省溆浦县。委托诉讼代理人（特别授权）：梁桂连，女，1969年12月17日出生，汉族，住湖南省溆浦县。上诉人湖南省晨阳置业有限责任公司（以下简称晨阳公司）因与被上诉人冯慧芳、梁桂连商品房预售合同纠纷一案，不服湖南省怀化市鹤城区人民法院（2021）湘1202民初4133号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月11日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。晨阳公司上诉请求为：1、请求依法撤销原判第一项，并改判上诉人不承担逾期交房违约金；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：依据上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》约定，如遇因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的，上诉人可以据实予以延期交房。依据原审法院査明以及上诉人所提交的证据材料可知，因怀化市全面推进环境应急管理规划建设工作，怀化市环境保护局于2017年3月开展并执行《怀化市全面推进环境应急管理规范化建设工作事实方案》，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应中断3个月，加之，因雨水天气延误施工时间7个月。按照上述合同约定，上诉人可以在约定的交房时间2017年10月30日基础上据实延期交房至2018年3月31日。且上诉人可以依照合同约定据实延期两个月向被上诉人交房，即上诉人向被上诉人交房时间应为2018年5月30日，而上诉人发出的告示通知业主收房的时间为2018年5月28日，在约定交房时间前两日，被上诉人因自身原因未在2018年5月28日办理收房手续系被上诉人自身的原因所导致，并不是上诉人逾期交房，上诉人不存在逾期交房事实，原审法院认定上诉人逾期交房与事实不符，认定案件基本事实错误。故特提起上诉。冯慧芳、梁桂连二审答辩称：一、任何一家公司在工程项目都会作出工程的计划，并且出现的突发情况做了预留时间。二、对气象局出具的雨天的证明文件。一年中有下雨天这是自然常识。每天下了多少毫升是不是达到了不可控的地步，造成了自然灾害。这些气象局都没有证明，我认为不可抗的自然灾害气象局一家不能说了算还应有应急管理局的证明。一审法院事实认定清楚、适用法律正确，请求依法维持原判。冯慧芳、梁桂连向一审法院所提诉讼请求为：1、请求依法判令被告退还收房时原告支付的燃气开户费2080元；2、请求依法判令被告向原告支付自2017年12月30日起至2018年6月20日逾期170天延期交房违约金6780元；3、请求依法判令被告退还房产证代办费1280元；4、判决本案受理费由被告承担。一审法院认定事实：2017年1月9日，原告冯慧芳、梁桂连与被告晨阳公司签订了《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的晨阳家园第2幢1单元201号，总价款398810元；（注：商品房的售价已包括供水、供电、供气、通讯、等开通到户的费用）。原告首付房款88810元,于签订合同时支付，剩余房款310000元在公积金方式支付。被告应当在2017年12月30日前，将本合同约定的商品房交付给原告使用，交付时该商品房必须经竣工验收合格并在当地建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》,遇以下两种情况被告可据实延期：（一）遭遇不可抗力，且被告在事实发生之日起30日内告知原告的；（二）因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的延期。商品房达到交付使用条件后，原、被告应办理交接手续，未达到交房条件的原告有权拒绝收房。如属被告责任延期交房的，自合同约定交房期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房款万分之一的违约责任。合同签订后，原告按揭贷款于2018年2月12日交付至被告账户。2018年6月20日原告收房。另查明，因怀化市全面推进环境应急管理规化建设工作，怀化市环境保护局于2017年3月开展并执行《怀化市全面推进环境应急管理规范化建设工作事实方案》，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应中断3个月，加之，因雨水天气延误7个月的施工时间。被告于2017年9月29日对外张贴了《延期交房通知》,将延期交房的原因告知给各业主，并决定于2018年1月28日3、4号楼交房，2018年3月31日2号楼交房。2017年12月27日被告再次发出《延期交房通知》，通知称市政配套设施自来水管道、电网、燃气主管道专线铺设未能按工程进度完工，将2、3、4号楼交房时间定为2018年5月28日，被告将上述通知张贴于其售楼部。2018年5月27日，被告张贴《公示》，告知当月28号交房等相关事项。怀化市建设工程质量安全监督管理站、怀化市住房和城乡建设局、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门出具证明称，晨阳家园一期2、3、4栋单栋质量已通过该站验收。因二期工程未建影响办理规划验收，所以暂时不能办理竣工验收备案等造成项目没有及时备案。现被告于2019年11月14日为原告办理好不动产权证书。再查明，被告晨阳公司开发的“晨阳家园”项目在设计施工图时未设计燃气管道安装。2017年12月6日被告与怀化新奥燃气有限公司签订《管道燃气设施配套建设合同(新户)》,2019年6月28日因部分业主就停车、燃气开户费等其他问题发生纠纷，经多部门组织协调，就燃气开户费等问题达成基本一致，燃气开户费按2018年5月28日收费标准执行。原告于2018年6月20日缴纳燃气开户费2080元，2020年9月30日缴纳代办证费1280元。一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方在享有合同约定权利的同时，亦应承担合同约定的义务。原告在依约足额交纳购房款后，被告应当按合同约定的条件及约定的时间向原告交房，否则将承担逾期交房的违约责任，即自逾期交房之日起按原告已交购房款的每日万分之一承担逾期交房违约金。原、被告约定的交房时间为2017年12月30日，但被告通知交房及原告实际收房均超过合同约定的交房时间。被告构成交房违约，但根据本案查明的事实，延期交房的原因是在施工过程中,本市开展和执行环境应急管理规范化建设工作，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应不足。依照原、被告合同约定,因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的被告可以据实予以延期的约定。被告按约定已发出延期交房公告，明确告知各业主延期交房原因，并另行通知交房时间,该延期理由符合合同约定的条件，本院确认应免除被告的部分违约责任。但被告提出市政配套设施自来水管道、电网及燃气主管道铺设等未能按公司安排的工程进度完工，将房屋交付时间再次延期，被告并未提供相关证据予以证实，且上述配套设施的施工工期理应包含在建设工期之内，故对被告提出的该项延期理由，本院不予采纳。故本院认定涉案房屋以被告于2017年9月29日延期交房通知的时间为交房时间，即延期至2018年3月31日。原、被告在合同中约定交房条件为经竣工验收合格并在建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》。怀化市建设工程质量安全鉴监督管理站、怀化市住房和城乡建设局、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门均出具说明，认可涉案房屋交付时单栋质量及其他验收均已完成，因项目拆迁未能完成，导致项目二期无法实施，造成项目一期不能及时备案。故涉案房屋在2018年5月28日通知交付时未能取得竣工验收备案表不能归责于被告,且该涉案商品房已办理不动产权证书。故本院认定涉案房屋逾期交房期间为2018年4月1日至2018年5月27日，被告应支付原告逾期交房违约金为2273元（398810元×0.0001×57天＝2273元）。该《商品房买卖合同》第四条注明了房屋价款中已包括供气开通到户的条款，但该项目在规划设计时无管道燃气设施，且部分业主与被告发生矛盾后，经多部门协调，己对停车收费、燃气收费等问题进行协商处理，之后，原告按协商的收费标准缴纳了管道燃气费。原告自愿缴费的行为,可视为对该合同第四条关于缴纳管道燃气费的变更。故原告要求退还管道燃气费的诉讼请求本院不予支持。根据原、被告签订《商品房买卖合同》第十八条第二款规定，被告应在商品房交付使用730日内，完成该栋商品房的初始登记。初始登记后180日内办妥原告的房屋所有权证，办妥房屋所有权证后180日内办好土地使用权证。该约定明确了被告为原告代办涉案房屋的产权证书，原告向被告缴纳1280元代办证费，证明双方就涉案房产依法成立代办证的委托关系。被告收款后已经实际履行了办证的义务，该代办证委托合同已履行完毕，故原告请求被告退还代办证费1280元的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告湖南省晨阳置业有限责任公司在本判决生效之日起十日内支付原告冯慧芳、梁桂连逾期交房违约金2273元；二、驳回原告冯慧芳、梁桂连的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取27元，由原告负担21元，被告湖南省晨阳置业有限责任公司负担6元。二审期间，各方当事人均未提交新证据。原审判决对证据的采信和对事实的认定正确，本院予以确认。本院认为：上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方应共同遵守。被上诉人在依约足额交纳购房款后，上诉人应当按合同约定的条件及约定的时间向上诉人交房，否则将承担逾期交房的违约责任，即自逾期交房之日起按被上诉人已交购房款的每日万分之一承担逾期交房违约金。双方约定的交房时间为2017年12月30日，但上诉人实际并未按此约定时间交房，被上诉人于2018年6月20日才予收房，上诉人延期交房的事实客观存在。根据本案事实，延期交房的原因是在施工过程中,本市开展和执行环境应急管理规范化建设工作，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应不足。依照双方合同约定,因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的上诉人可以据实予以延期。上诉人按约定已发出延期交房公告，明确告知各业主延期交房原因，并另行通知交房时间,该延期理由符合合同约定的条件，故应免除上诉人在该时间内的部分交房违约责任。一审判决免除上诉人在该时间内的部分交房违约责任正确。同时，因上诉人举证不能，且市政配套设施自来水管道、电网及燃气主管道铺设等配套设施的施工工期理应包含在建设工期之内，故一审判决对上诉人所提市政配套设施自来水管道、电网及燃气主管道铺设等未能按公司安排的工程进度完工、房屋交付时间应再次延期的理由不予采纳，并根据上述事实，认定涉案房屋以上诉人于2017年9月29日延期交房通知的时间即延期至2018年3月31日为交房时间并无不当。上诉人提出，因雨水天气延误施工时间7个月，按照上述合同约定，上诉人可以在约定的交房时间2017年10月30日基础上据实延期交房至2018年3月31日。但上诉人并未提供因雨水天气可以延误施工时间7个月的证据，且上诉人是在发生包括雨水天气在内所有非自己责任导致交房延期的原因事实后通过张贴延期交房通知的方式再予确定延期交房时间，上述雨水天气不能反复成为上诉人延期施工交房的事实原因，故上诉人所提因雨水天气延误施工时间7个月应另作为延期交房的合理时间、该7个月不算违约的上诉主张及理由不能成立。另外，虽然双方当事人在合同中约定交房条件为经竣工验收合格并在建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》，但怀化市建设工程质量安全鉴监督管理站、怀化市住房和城乡建设局、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门均出具说明，认可涉案房屋交付时单栋质量及其他验收均已完成，因项目拆迁未能完成，导致项目二期无法实施，造成项目一期不能及时备案。一审判决据此并鉴于涉案商品房已办理不动产权证书之事实，确认涉案房屋在2018年5月28日通知交付时未能取得竣工验收备案表不能归责于上诉人,并认定上诉人逾期违约交房截止时间2018年5月27日，根据双方约定确定上诉人应支付被上诉人的逾期交房违约金为2273元（398810元×0.0001×57天＝2273元）并无不当。综上所述，上诉人湖南省晨阳上诉人置业有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人湖南省晨阳上诉人置业有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  武春毅审判员  刘士平审判员  黄丽霞二〇二一年九月十四日书记员  蔡厚羿