山东省鄄城县人民法院山东省鄄城县人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁1726民初1728号原告：鄄城县什集镇人民政府，住所地鄄城县.法定代表人：杜群，镇长。委托诉讼代理人：杨超（特别授权代理），男，鄄城县什集镇人民政府工作人员，住山东省菏泽市牡丹区。委托诉讼代理人：王斌（特别授权代理），山东亘古律师事务所律师。被告：菏泽市牡丹区康茂电子商务有限公司，住所地山东省菏泽市。法定代表人：张善衡，总经理。委托诉讼代理人：贾书祥（特别授权代理），男，菏泽市牡丹区康茂电子商务有限公司员工，户籍地河南省开封县，现住鄄城县。原告鄄城县什集镇人民政府（以下简称什集镇政府）诉被告菏泽市牡丹区康茂电子商务有限公司（以下简称菏泽康茂公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年5月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告什集镇政府的委托诉讼代理人杨超、王斌，被告菏泽康茂公司的法定代表人张善衡及其委托诉讼代理人贾书祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告什集镇政府向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告之间签订的大棚租赁合同；2.依法判令被告支付租金245000元；3.依法判令被告支付违约金33000元；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年1月4日，原、被告之间签订温室大棚租赁合同，约定租金每年330000元，租赁期限至2033年6月30日。因疫情影响，2020年10月16日，双方签订补充协议，将2020年租金数额变更为245000元，并应当在2021年3月15日之前支付。但被告违反约定，仅支付租金165000元，下余8万元租金以及2021年上半年租金至今没有支付。原告多次催告，被告均以种种理由推脱。根据补充协议第二条第二款，原告有权解除合同，所有损失由被告承担，另根据双方约定，产生纠纷由原告所在地法院管辖，据此，特起诉至贵院，请依法判决。被告菏泽康茂公司辩称，因原告什集镇政府违约在先，多次违约，目前仍处于违约状态，给被告造成巨额亏损，其糟糕的营商环境，按合同约定被告暂时无法缴纳租金。自合同签订起至2021年6月30日，共计应产生租金33万元而不是拖欠，对于原告所说拖欠租金24.5万元及违约金3.3万元被告不予认可，具体缘由如下：1.合同约定：2020年2月10前交付46个大棚，2月17日前原告应将66个大棚全部交付被告，未交付部分（以大棚个数计算），被告不需要承担2020年上半年租金。因原告未能按期交付46个大棚，其违约行为造成被告所繁育12万棵西红柿种苗不能按计划种植到棚内，全部枯死，直接经济损失12万多元。2.漫天要价，意图解约：原告无视合同条款，依仗镇政府身份，多次催要2020年上半年租金16.5万元，为达目的借“疫情”名目，胁迫被告签订补充协议，主要内容只有缴纳2020年上半年租金才可以种植羊肚菌的合作。另被告依照合同第五条第5款向原告备案，原告收取赵振岭5万定金，意图串通赵振岭撵走被告，并于2020年9月11日向被告下达了解除合同通知书。3.水、电路系统：合同第五条第1款约定水、电路设施完善后被告才能支付租金。棚内价值119130元的水路系统所有权并非原告所有，截止目前原告也未能有效解决，管道所有者多次要求拆走水路管道、电线、配套管理房及安防监控大门等设施，并于2020年6月底组织人工和挖掘机拆除部分水路管道，拆走水泵施肥系统和监控系统，造成园区无法正常运转，被告无奈答应以1.5万每年的价格额外支付水路系统使用费。原告需解决上述问题才能向被告收取租金并按合同第五条第2款签订验收单。4.截留大棚保险赔付金：大棚保险是为了减轻园区运营风险、抵御风险而于2019年设立的特别保险，受益者应该是实际经营者即受损失方，而不是原告。2020年5月17日，大风损坏大棚30多个，时任扶贫办主任杨超，承诺由镇政府统一办理大棚保险赔付，反而截留保险赔付金共计84912.5元，过后并未对大棚进行维修；此举严重影响了被告的恢复再生产能力，迫使被告后期将大棚租赁给第三方用于羊肚菌种植。5.覆膜丢失：原告违反交工协议，强制将应该由被告保管的大棚膜扣留到杨岗村委会仓库和什集镇爱心超市仓库，致使部分棚膜损坏、丢失（缺失66张大棚覆膜），造成被告无法按标准完成修复，致使大棚冬季遭遇极寒天气而不能有效保温，失去了大棚的主要性能，给被告羊肚菌种植方造成了66万多元直接经济损失。综上所述，被告认为原告不具备收取被告租金条件，只有解决上述问题履行合同约定条款后才具备收取租金。恳请贵院实地考察核实情况，做出公正判决。诉讼期间，如原告采取过激行为，被告将即刻依法逐级上诉、依法逐级上访。原告什集镇政府向本院提交了下列证据材料：1.《什集镇温室大棚租赁合同》及《什集镇温室大棚项目租赁合同补充协议》各一份，拟证明：原、被告之间存在租赁关系的事实，以及被告没有按期支付租金的事实；2.杨岗大棚租金通知书一份，拟证明：被告经原告催收依然没有按照合同约定支付租金，基于被告拒不缴纳租金，原告要求解除合同，并由被告支付拖欠的租金和违约金；3.被告出具的收条一份，拟证明：2020年3月3日，大棚膜已全部交付给被告，不存在被告所说的丢失损毁；4.大棚维修协议及协议书各一份，拟证明：经协商联系了维修方修复大棚按照被告要求修复完毕，涉案大棚按照被告的要求已经交付被告使用；5.被告向原告作出的合同履约工作函一份，拟证明：补充协议签订时包含租金交付时间、大棚维修、水电配套设施、种植期、保险赔付等事项；6.中国人民财产保险股份有限公司保单一份及定损清单3页，拟证明：该保险赔偿款已赔付给原告。被告菏泽康茂公司对原告什集镇政府提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2的真实性、合法性及关联性均无异议。对证据3，原告的大棚膜运到维修现场，但是后期原告在给5、6个大棚上了大棚膜之后又全部拉走了。对证据4中的大棚维修协议不清楚，不发表质证意见，但对协议书予以认可，特别是协议书中写明的所有棚膜交由被告保管。对证据5，此证据是回应原告于2020年9月11日向被告发出的解约函而作出的，原告并未作出明确的解决方案；按原合同被告只需要支付2020年下半年16.5万元的租金，而原告多次要求被告支付2020年上半年的租金，受原告交付大棚延期影响，被告所种植降糖辣椒未能如期上市，后受疫情影响，收购方停止收购，被告亏损严重，而原告一再要求被告支付2020年上半年租金，并要求解除合同，被告无力继续经营而转租给第三方，并以合同约定向原告备案，原告要求只有在支付2020年上半年租金的情况下才可以转租，且在此之前被告从未就西红柿苗损失向原告提出索赔，因而双方一切纠纷已得到解决，不包含西红柿苗。对证据6，对定损情况无异议，对受益人有异议，该保险是鄄城县政府扶贫办公室统一投保，因各乡镇大棚种植户亏损者居多，租棚者频繁变更，鄄城县政府扶贫办公室为方便起见，统一以各镇政府名义投保，由镇政府将该款项分别转交实际种植者或大棚维修方，原告接到该款项后并未对大棚进行修复，而是挪作他用。被告菏泽康茂公司向本院提交了下列证据材料：1.大棚配套设施清单及水路系统拆除现场照片一宗、视频光盘一份，拟证明：原告违约在先，没能按合同约定提供水路设施完善，造成大棚种植区无法正常使用；2.气象证明一份、保险赔偿权益转让书一份、保险索赔通知书二份、大棚损坏照片一宗和证据1视频光盘在同一光盘内的照片及视频，拟证明：被告在经营期间遭受气象灾害，损失惨重，保险金却被原告截留；3.八度水果番茄产销合同二份，拟证明：原告未按合同约定如期交付大棚，造成被告损失12万元；4.羊肚菌实际投资清单一份、鄄城县什集镇扶贫大棚维修标准一份、羊肚菌照片四份16张，拟证明：针对原告丢失大棚覆膜给被告所造成的羊肚菌损失的证据；5.合同履约工作函一份，拟证明：原告要求解除合同，被告回复后，在此基础上签订的补充协议；6.菌菜种植合作协议一份，拟证明：大棚园区2021年6月30日前使用权属于赵振岭，棚内作物是赵振岭和其他人合作种植，意图以此抵租金30万元转给被告，被告在2020年10月12日把其中的63个大棚转租给赵振岭，对转租的事情原告也知情；7.余额明细查询一份，拟证明：2020年3月份的保险赔付金保险公司支付给了被告。原告什集镇政府对被告菏泽康茂公司提交的证据发表如下质证意见：对证据1中大棚配套设施清单的真实性有意见，并不是原告出具的，原告也不认可清单记载的内容，该清单也不是双方在合同中约定的事项，对水路系统拆除现场照片、视频光盘真实性、关联性及证明目的均不认可，合同中约定的配套设施是指机井和大棚里的主电路，并不包括对方主张的管道，对于该管道对方使用就和管道的所有人协商，对方不使用自己想办法。对于证据2的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，气象证明不能单独支持被告的证明目的，保险条款及保险公司的材料一宗均是空白的，没有任何签字，录像中的保险理赔项目是针对大棚进行理赔，而不是针对大棚里的蔬菜进行理赔，原告是大棚的所有人，也是投保人、被保险人，更是保险的受益人，保险费用也是原告支付，保险的理赔也是针对大棚设施理赔，不涉及蔬菜的理赔，与被告无关。对证据3真实性、关联性和证明目的均不认可，该合同并不指向本案大棚，不能体现与案件的关系，而且也不体现番茄苗的交付时间，不足以证明大棚的迟延交付与被告主张的损失具有关联性。另外，对被告提交的上述其他证据真实性、关联性及证明目的，原告都不认可，关于被告提交的照片、视频，不能体现羊肚菌受损的原因与大棚有关。原告补充一下，2020年10月16日双方签订的补充协议第二条第2项，对于双方在协议签订之前的一切纠纷都进行了解决，被告在本案中又提出协议签订前的事件进行抗辩或者反诉，违背了原、被告双方的约定，法院不应支持。对证据4的关联性、合法性和证明目的都有意见，投资清单属于被告的单方陈述，我们不认可，大棚维修标准记载的项目在我方提交的2020年2月份和3月份的协议书中已经记载维修完毕，并已符合被告的要求，被告也在3月份的协议书中签字确认；照片不能体现拍摄地点，也不能证明羊肚菌的死亡原因，我方向被告交付大棚，被告是签字确认了的，被告以大棚缺少薄膜为由主张损失是我方造成的，证据不充分，如果说羊肚菌受温度影响，那么被告作为种植管理人，被告应当预见而且应当采取加温等手段，保证羊肚菌的生长；对证据5，属于被告单方陈述，原告不予认可。对证据6，原告知道张善衡和赵振岭是合作关系，具体情况不了解，张善衡和赵振岭签订《菌菜种植合作协议》的事情原告不知情，不便发表质证意见。对证据7，原告表示不清楚。被告菏泽康茂公司申请证人杨某1当庭作证，证人杨某1证明：证人杨某1从事瓜果蔬菜育苗工作，被告菏泽康茂公司在菏泽市牡丹区杨某1家的育苗场培育西红柿苗，被告的法定代表人张善衡定的西红柿苗，大约20万棵，每棵约0.35元，总货款6万多元，到现在被告还欠证人育苗款3万元。证人杨某1与被告之间没有签订合同，大约是在2019年12月份开始育苗，2020年1月底交付苗，一般情况下不确定苗的具体交付时间，有时候受天气影响，为了使对方不受损失，也可能推迟或提前交付苗的时间，推迟的话最长推迟大概是10天到半个月的时间。2019年12月份被告应该栽培的时间，被告拉走了一部分西红柿苗，拉走了多少记不清了，被告具体栽培的西红柿苗也没有细算，还有一部分西红柿苗没有栽培上老到育苗棚内了，老了多少也记不清了。因被告育苗的部分西红柿苗没有及时拉走栽种，被告肯定有损失。被告所育的西红柿苗在杨岗村的大棚种植，是张善衡告诉证人杨某1的，其他的证人杨某1不知情，也不知道原、被告之间关于租赁大棚产生纠纷的事情。2020年新冠疫情基本上没有影响育苗，证人杨某1所在的村是在初一开始封村的，但是封村管理并不是很严格，有时候和封村的人说一下也能通融。被告菏泽康茂公司还申请证人杨某2当庭作证，证人杨某2证明：证人杨某2在杨岗村被告菏泽康茂公司租赁大棚的西边租赁了39个温室大棚，是接手转租的。2019年12月份被告的法定代表人张善衡到大棚找到证人杨某2，要求租赁证人杨某2的大棚，证人杨某2问张善衡种植什么，张善衡说种植西红柿，证人杨某2告诉张善衡说不让他种植西红柿，有种植大棚西红柿的，都赔钱不干了，种植一季可能赔钱50万元，种植两季可能赔钱100万元，张善衡说不要紧，他种植的西红柿和别人种植的西红柿不一样，张善衡坚持租赁大棚种植西红柿。被告租赁的大棚之前是杨传兵租赁的，大棚内外的管道都是杨传兵铺设的，被告种植大棚的管道所有权是上一期种植大棚的合作社杨传兵四人的，拆除水管是杨传兵找来挖掘机拆除的。不知道被告租赁原告66个温室大棚如何使用水路管道。杨岗的大棚没有覆膜，证人杨某2种植的地瓜因为没有覆膜都冻死了，当时证人杨某2领着张善衡到证人种植的大棚看，张善衡还拍了照片。被告在2020年10月开始种植羊肚菌，种植西边41个大棚的羊肚菌，因大棚上面没有加盖覆膜，冬天天气寒冷，冻死绝收的事情证人杨某2知道，产生损失的时间不知道，证人杨某2听张善衡及其合伙人陈某说一个大棚大约损失了投资款1万多元。上一起杨传兵租赁大棚时覆膜都已经刮烂了，一般大棚覆膜用过两年就需要整修，至于没有更换新的覆膜的原因证人不清楚。证人杨某2知道原、被告之间关于租赁大棚产生纠纷的事情，前几天证人杨某2听张善衡说原告起诉被告了。证人杨某2不知道被告和原告签订大棚项目租赁合同补充协议，也不清楚66个温室大棚向保险公司投保、谁是投保人、谁是被保险人、谁是受益人、保险公司和谁签订的保险合同等有关情况，证人杨某2见到人民保险公司的3个工作人员到被告租赁的大棚实地勘察后挂牌。对于证人杨某1、杨某2的证言，原告什集镇政府质证认为：对于证人杨某1的证言，不能证明向被告交付了多少西红柿苗以及老了的西红柿苗数量，不能证明被告的损失。对于证人杨某2的证言，关于描述大棚、水路管道是上一任租户自行铺设原告是没有意见的，类推本案原告将大棚出租给被告，同样也是不提供水路管道的，这是需要承租人自行解决的，对于该证人说到的羊肚菌的死亡原因，原告认为只是证人自行描述，而且羊肚菌被冻死更多的原因是种植人和管理人没有尽到自身责任造成的。对于证人杨某1、杨某2的证言，被告菏泽康茂公司质证认为：证人杨某1所陈述的是事实，杨某1所说的培育西红柿苗的费用每棵0.35元，只是代育费，不包含种子、苗盘、营养土等费用；证人杨某2的证言都是事实，没有异议。为进一步查清案件事实，真实了解案涉温室大棚的现状，2021年6月15日本院依职权到鄄城县什集镇杨岗大棚现场进行勘验，拍摄16张现场照片，并对大棚看管人员杜宪府作出调查笔录一份，杜宪府签名按手印。原告什集镇政府对上述16张现场照片和杜宪府调查笔录，发表如下质证意见：对法院调取的材料调查笔录一份及照片16张均无异议，原告认为照片中的农作物旁边长满了荒草，能体现收成不佳也是管理人和种植人自身的原因。被告菏泽康茂公司对上述16张现场照片和杜宪府调查笔录，发表如下质证意见：对照片无异议，对调查笔录的内容部分有异议，因为杜现府是代表赵振岭在大棚看管，并不代表被告，大棚园区2021年6月30日前使用权属于赵振岭，棚内作物是赵振岭和其他人合作种植，意图以此抵租金30万元转给被告，被告在2020年10月12日把其中的63个大棚转租给赵振岭，双方签订有《菌菜种植合作协议》，对转租的事情原告也知情。经本院庭审审查和质证，原告什集镇政府提交的证据1、2、6和证据4中的协议书，被告菏泽康茂公司对其真实性均无异议，上述证据符合证据的真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以确认并在卷佐证。原告什集镇政府提交的证据5和被告菏泽康茂公司提交的证据5系同一份证据，双方对其均有异议，本院不予认定其证据效力。原告什集镇政府提交的证据3，被告菏泽康茂公司虽质证称“大棚膜之后又被原告全部拉走”，但被告并未提交相关证据予以证明，故本院确认其证明力。原告什集镇政府提交的证据4中的大棚维修协议，被告菏泽康茂公司质证称“大棚维修协议不清楚”，且该维修协议没有被告菏泽康茂公司签字或盖章，该证据不足以证明原告的证明目的，故本院不予认定其证明力。被告菏泽康茂公司提交的证据1、2、4系单方证据，原告什集镇政府均提出异议；被告菏泽康茂公司提交的证据3、6、7，与本案无关联性，本院对于上述证据均不予认定其在本案中的证据效力。对证人杨某1和杨某2的证人证言，其证明的是被告菏泽康茂公司的反诉请求，而被告菏泽康茂公司的反诉请求，因其未在法定期限内预交本案反诉的案件受理费，本院作出裁定按被告撤回反诉处理，故对证人杨某1和杨某2的证人证言在本案中的证据效力不予认定。对本院的调查笔录及16张照片，原告什集镇政府和被告菏泽康茂公司对16张照片均无异议，被告菏泽康茂公司虽对调查笔录的部分内容提出异议，但并不影响对涉案大棚现状的认定，故本院确认其证明力。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年1月4日，原告什集镇政府作为甲方（出租方），被告菏泽康茂公司作为乙方（承租方），双方签订《什集镇温室大棚租赁合同》，约定：……一、位置与范围：项目地址位于菏泽市鄄城县东，温室大棚66个，基地范围内棚间田地及相关配套设施一并交付乙方使用。该大棚仅供乙方用于农作物种植。二、租赁年限：1.温室大棚基地租赁期限自温室大棚交付之日至2030年6月30日。2.租赁期满，甲方即收回温室大棚基地，乙方应无条件如期归还。乙方若愿意继续承租，应于租赁期满前三个月内向甲方提出书面申请，经甲方同意后重新签订租赁合同。在同等条件下，乙方有优先租赁权。三、租金及支付方式：承包金为每个大棚每年5000元，总计330000.00元。合同签订后三日内乙方先付5万元为定金，2020年5月30日前付清2020年剩余租金，按实际大棚交付时间和数量核算；2020年11月30日前，付清2021年全年租金：自2021年11月份开始，乙方每年11月30日和下一年6月30日前付清半年租金。租金交付什集镇经管站账户。在2月10号前，甲方应交付乙方不少于46个大棚使用：2月17日前甲方应将全部大棚交付乙方。未交付部分（以大棚个数计算），乙方不需要承担2020年上半年租金。四、质保金：乙方应在第10年（2029年12月1日）缴纳租金时，一并缴纳质保金5万元，待乙方将基地完整无人为损坏和经营期间无任何遗留纠纷时予以移交甲方，甲乙双方无异议，甲方将质保金退还给乙方。五、双方权利和义务：1.甲方负责温室大棚基地内水、电、路设施的完善，租赁前清理大棚基地内杂草，协调地方关系，确保乙方有一个安定的生产经营环境。2.甲方在移交时，按照设计要求保证大棚质量，由甲乙双方共同验收，以签订交付验收单为准，甲方提供3个月质保期。2025年7月份甲方负责更换大棚膜一次。3.乙方在租赁合同期间经营时，应遵守国家法律规定，用工自由，农民工工资不得拖欠，如出现违规违法事件，甲方将配合有关部门依法追讨并追究乙方法律责任，如因大棚主体坍塌造成人身伤害的，乙方不承担责任。4.在同等条件下（符合乙方用工需求），该温室大棚用工，优先使用贫困户。5.乙方在租赁合同期间，不得整体对外转租，需对外转租的，必须报甲方批准，备案。转租第三方在经营时对基地内的基础设施造成的损坏或损失的，乙方协调第三方解决，协调不能解决的，由乙方承担责任。6.乙方在租赁期间，温室大棚基地内任何新增建设、变更其他基础设施，必须以书面形式报甲方，甲方审核同意后方可施工。甲方未审核同意的，不予认可。如造成损失的，乙方应予以赔偿甲方。7.乙方在租赁期间水电费自理，不得无故拖欠，否则甲方有权停止乙方继续。8.下列情况之一，双方均可提出要求，双方协调解决：遇大雪、暴雨、火灾造成乙方绝收，退乙方半年租金；土壤盐分、水质ＰＨ值超出国家标准不能正常种植；地下水位上升，大棚进水后蓄水超过15天；乙方不能按时交纳租金；乙方种植法律不允许种植作物。9.移交后使用期内乙方负责大棚及其他服务设施的维修，保证大棚使用质量，出现因管护不到位导致大棚损坏的，由乙方负责。10.租赁期间乙方应自觉维护温室大棚内外的环境，保持道路畅通。11.租赁期内如遇国家征用土地，剩余期限的租金，甲方退还给乙方提前交纳的半年租金；基地内乙方所产生的植物补偿费，按相关规定的补偿标准，由征地方予以补偿，补偿费归乙方所有；土地及甲方投资的设施补偿归甲方所有。双方签订终止合同，合同即行终止。12.租赁合同期满乙方移交给甲方时，乙方保证甲方交于乙方使用的一切设施完好无损，以交付验收单为准；若有人为损坏，乙方负责维修更换或等价赔偿（因不可抗力因素除外）。六、违约责任：本合同经双方签字或盖章后生效，均应如约履行，如一方违约，致使守约方不能实现合同目的，守约方有权解除合同，违约方并应向守约方支付本合同租金总额百分之十的违约金，并赔偿因其违约行为给守约方造成的经济损失。若协商不成，可向甲方所在地法院提起诉讼。……原告什集镇政府在甲方处加盖其公章，其负责人杜群在代表人处加盖其个人印章，被告菏泽康茂公司在乙方处加盖其公章，其法定代表人张善衡在代表人处签名。2020年10月16日，原告什集镇政府作为甲方（发包方），被告菏泽康茂公司作为乙方（承包方），双方签订《什集镇温室大棚项目租赁合同补充协议》，约定：……一、协议内容变更部分为：1.租金及支付方式：承包金为每个大棚每年5000元，总计330000.00元（大写：叁拾叁万元整），乙方每年3月15日和9月1日前分两次付清。2020年度因新冠肺炎疫情影响，造成乙方部分损失，2020年度租金变更为金额为245000.00元（大写：贰拾肆万伍仟元整），其中165000.00元应于2020年10月31日底前付清，剩余80000.00元和2021年上半年租金165000.00元应于2021年3月15日之前付清。2021年下半年租金应于2021年9月1日前付清，依次类推。租金上交至什集镇资账户。2.乙方应于2020年10月19日之前将大棚内外杂草清理干净。二、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。1.除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效。本协议与原合同有相互冲突时，以本协议为准。2.该协议签订后，甲、乙双方之前一切纠纷已得到解决，不得再以任何理由拒付或少付租金，否则甲方有权终止合同，并强制收回大棚，有权清除大棚内种植物，所有费用及损失由乙方承担。……原告什集镇政府在甲方处加盖其公章，其负责人杜群在代表人处加盖其个人印章，被告菏泽康茂公司在乙方处加盖其公章，其法定代表人张善衡在代表人处签名。2021年3月7日，原告什集镇政府向被告菏泽康茂公司发出杨岗大棚租金通知书：根据《什集镇温室大棚项目租赁合同补充协议》第一款第一条规定，被告应于2021年3月15日前交付2020年度剩余租金8万元及2021年度上半年租金16.5万元。如逾期，被告应按违约处理，按照规定，自2021年3月16日起，违约方应每日向守约方支付应付总租金（24.5万元）千分之三的违约金，即735元。2020年3月18日，梁更新作为甲方，张善衡作为乙方，原告什集镇政府作为丙方（监督方），就什集镇杨岗村温室大棚维修的剩余部分工程交由乙方维修的有关事项签订协议书一份，约定：甲、丙双方已就杨岗村66个温室大棚的维修事项达成协议，甲方目前已经对66个大棚进行了维修，且达到了正常使用标准(乙方约定的标准)，因乙方种植需要，少量工程（大棚换膜）短期内无法完成，甲方将换膜人工费用折算陆万元整（60000元)，有丙方从工程款中扣除支付，所用棚膜交由乙方保管，棚膜不得用于其他途径，待乙方需求更换棚膜后，折算的工程款陆万元由丙方一次性交给乙方。其余未尽事项由甲、乙双方共同协商，丙方从中起监督。梁更新在甲方处签名捺印，张善衡在乙方处签名捺印，原告什集镇政府在丙方（监督方）加盖其公章。2019年6月26日，原告什集镇政府投保了设施大棚（温室）及设施内蔬菜（瓜果）（扶贫专用保险单）保单号：P8EU20193729N000000012，被保险人是鄄城县什集镇人民政府；保障内容：棚膜：保险数量386亩、单位保险金额3000元，保险金额1158000元，大棚骨架：保险数量386亩、单位保险金额3000元，保险金额1158000元，蔬菜瓜果：保险数量386亩、单位保险金额3000元，保险金额1158000元，草苫保温被：保险数量386亩、单位保险金额2000元，保险金额772000元；种植地点：山东省菏泽市鄄城县什集镇；保险期间：自2019年6月30日零时起至2020年6月29日二十四时止。2020年5月17日，中国人民财产保险股份有限公司对扶贫大棚因大风出险，对棚膜、骨架出具保险损失清单，定损金额为84912.5元，并已支付给被保险人什集镇政府即本案原告。2021年6月15日，本院依职权到什集镇杨岗大棚现场勘验，根据大棚当时的现状和对看管人员杜宪府的询问，被告租赁的案涉66个大棚，其中36个大棚种植了芹菜，7个大棚种植了哈密瓜和甜瓜等，还有23个大棚等待种植，上述作物大约都是7月底成熟，届时能够腾空大棚。本院认为，原告什集镇政府与被告菏泽康茂公司签订的《什集镇温室大棚租赁合同》及《什集镇温室大棚项目租赁合同补充协议》，是在双方自愿的基础上签订的，系双方真实意思表示，且内容不违背法律规定，合法有效。依法成立的合同受法律保护，各方当事人均应依约全面履行各自的合同义务。被告菏泽康茂公司虽抗辩该补充协议不是其自愿签订的，也不是其真实意思表示，但被告并未提交证据予以证明，本院不予采信。合法有效的合同基于一方当事人的严重违约致使合同履行成为不可能或者不必要，即合同目的不能实现的，另一方当事人可以依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定行使合同解除权。本案中，原告与被告签订《什集镇温室大棚租赁合同》以及《什集镇温室大棚项目租赁合同补充协议》的主要目的是为了发展当地农业经济，有效利用当地有限资源，确保贫困群众持续增收。按照《什集镇温室大棚租赁合同》及《什集镇温室大棚项目租赁合同补充协议》的约定，被告应在每年3月15日和9月1日前分两次付清租金。2020年度因新冠肺炎疫情影响，造成被告部分损失，2020年度租金变更为金额为245000元，其中165000元应于2020年10月31日底前付清，剩余80000元和2021年上半年租金165000元应于2021年3月15日之前付清。2021年下半年租金应于2021年9月1日前付清，依次类推，但被告并没有按照合同约定及时向原告支付租金，构成违约，对此应当承担相应的民事责任，被告应按照上述合同的约定支付原告承租金245000元以及违约金33000元（年度租金330000元的10%）。同时，根据鄄城县什集镇杨岗大棚的现状，23个大棚闲置，且被告不按期向原告缴纳租金的行为，表明被告缺乏继续履行合同的诚意，致使原告与被告之间的合同目的已不能实现。被告已经构成根本性违约，致使合同继续履行成为不必要和不可能。在此情形下，原告有权向被告送达解除合同通知书，要求与被告解除合同，并通知被告缴纳所欠的租金并支付违约金，故原告请求判令被告支付租金及违约金，有事实根据和法律依据，本院予以支持。本案在审理过程中，被告提出反诉，请求判令原告归还66张大棚覆膜（规格为10丝PO膜，大小为16米宽乘以85米长）；判令原告支付大棚赔付金84912.5元、额外的水路系统使用费15000元，合计99912.5元；驳回原告违约金的诉求；反诉诉讼费由原告承担。本院在本案开庭时对被告提出的反诉请求一并进行了审理，同时庭审中已明确告知被告应在庭后7日内预交反诉的案件受理费，但被告并未在法定期限7日内预交反诉的案件受理费，故本院于2021年7月20日作出（2021）鲁1726民初1728民事裁定书，裁定本案按被告撤回反诉处理，故被告的反诉请求可另行主张。《中华人民共和国民法典》第五百六十六条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。”本案中，原告与被告双方解除合同后，被告应返还原告租赁物，但因部分大棚正在实际种植，根据本院现场勘查大棚的实际状况，目前种植的瓜果蔬菜青苗大约在2021年7月底收获完毕。为考虑正种植瓜果蔬菜青苗的现状和收益，减少经济损失，防止损失扩大，合同解除后，案涉66个大棚在上述作物收获后由被告返还给原告。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条、第五百六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：一、原告鄄城县什集镇人民政府和被告菏泽市牡丹区康茂电子商务有限公司之间于2020年1月4日签订的《什集镇温室大棚租赁合同》和2020年10月16日签订的《什集镇温室大棚项目租赁合同补充协议》于本判决生效之日起解除；二、被告菏泽市牡丹区康茂电子商务有限公司于本判决生效后十日内将《什集镇温室大棚租赁合同》中载明的66个温室大棚返还给原告鄄城县什集镇人民政府；三、被告菏泽市牡丹区康茂电子商务有限公司于本判决生效后十日内支付原告鄄城县什集镇人民政府租金245000元，违约金33000元，共计278000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费5470元，减半收取2735元，由被告菏泽市牡丹区康茂电子商务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 员 徐文娟二〇二一年八月二日法官助理 李芬芬书 记 员 苗 帅