安徽省铜陵市铜官区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0705民初5186号原告：蒋龙，男，1976年4月29日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。委托诉讼代理人：陈勇,安徽景旺律师事务所律师。被告：铜陵市天井湖公园，住所地铜陵市长江西路1929号，统一社会信用代码12340700485550288E。法定代表人：李晨成,主任委托诉讼代理人：江锡安，安徽华律律师事务所律师。原告蒋龙与被告铜陵市天井湖公园房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋龙的委托诉讼代理人陈勇，被告铜陵市天井湖公园负责人李晨成及委托诉讼代理人江锡安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋龙诉称：1.请求法院判决被告继续履行租赁合同；2.请求法院判令被告赔偿原告损失30.085万元；3.本案全部费用由被告承担。事实与理由：2018年5月30日原告与被告签订《天井湖公园经营场地租赁合同》,约定被告将位于天井湖西广场一房屋,租赁给被告经营老兵驿站项目(以下简称该项目)使用,原告支付租金给被告。合同签订后,原告按照约定支付全部租金给被告。原告并为经营该项目,购置了相关设施设备,装修了房屋,出资发布了户外广告,定制采购了宣传单页等。不料,被告却于2018年7月1日向原告发出了《停业通知》,要求原告从即日起暂停止经营。虽经原告多次申请和要求,被告均不同意原告恢复经营,甚至不同意原告取回自己的设施设备和物品等,至今原告的设施设备和物品等仍在房屋内。被告虽然停止了原告的项目经营,却没有与原告办理合同终止或解除手续,反而多次委托他人和拍卖公司将原告承租的房屋对外招租和拍卖租赁权。被告的种种行为不仅违约,也严重损害了原告的合法权益,并造成了原告重大的损失,为维护自身权益,原告特提起诉讼,请求法院依法公平予以裁判,判如所请。为支持其诉讼请求，原告向本院提交了下列证据：证据1，事业单位登记信息，证明被告主体适格；证据2，天井湖公园经营场地租赁合同，证明原被告之间的租赁关系以及权利义务；证据3，收据，证明原告已经履行了支付租金的义务；证据4，停业通知，证明被告通知原告暂停经营；证据5，拍卖公告，财行资（2019）344号批复，证明被告将原告承租的房屋租赁权另行拍卖的事实；证据6，西广场出租管理房全部物品拍摄图片、物品清单，证明原被告双方于2019年4月3日确认物品仍在出租房屋内；证据7，情况说明及李如旺身份证，证明其代表蒋龙签订合同、付款事实；证据8，户外广告发布合同、原点广告公司登记信息、广告发布图片、收条，证明被告造成原告广告费的损失；证据9，加工定制合同、收据、印刷单页，证明被告造成原告印刷单页得用的损失；证据10，装饰装修工程合同、报价单，证明被告造成原告装修费用的损失；证据11，快餐供应合同、收据、收条，证明被告造成原告保证金的损失；证据12，设施设备和物品价格，证明被告造成原告设施设备和物品的损失。在庭审中原告蒋龙提出对损失进行鉴定。被告铜陵市天井湖公园辩称，1.被告于2018年7月1日向原告发出《停业通知》，是依照铜陵市住房和城乡建设委员会2018年6月19日印发的《会议纪要》“四、关于市天井湖公园闲置房屋资源整合利用事宜”精神，以及原、被告“租赁合同”第四条第（二）款第10项、第七条第2项约定作出，原告当时并未提出异议。可见，被告的行为完全符合合同约定；2.原告至今仍占据租赁房屋，房屋的占有和使用一直在原告方；3.原告所谓的损失不仅与被告无关，其所谓损失的构成也没有事实和法律依据，依法不能成立。恳请法院驳回原告的诉讼请求。被告提交的证据如下：2018年6月19日已经发的住建委主任办公会会议纪要，被告应要求7月1日下了停业通知，证明通知停业的事实，补充提交2018年9月29日记账凭证及附件（含原告退回租金及卫生保证金申请、客户自助打印回单、租赁合同等），证明原告申请退回租金及转账支付情况。经庭审，被告铜陵市天井湖公园对原告提交的证据的质证意见为，对第一项证据事业单位登记信息不持异议，证据二真实性我们也无异议，让我们需要强调的是租赁合同，首先租赁期限是1年，2018年6月1日到2019年5月31日，另外，合同第四项和第七条，内容约定应由他负责，我只提示一下费用收据，是我们出的收据，但在9月份已经全额退款。对停业通知，我们确实发出。对拍卖公告也是这样，但是我们提醒法庭注意，后面供货是和本合同无关。证据五，真实性不持异议，证据七李如旺情况说明，我们认为该人与本案没有任何关联性，而且上面写的拟开办，意思就是还没有开办。证据八我们认为该广告与本案没有任何关联性，还有一个小的快餐店不可能花十几万去制作一个广告，收条的真实性有异议。证据九不能反应合同的印刷内容，而且与租赁合同和老兵驿站无关联性。证据十业主李如旺与租赁房屋或者老兵驿站没有任何关联。而且根据我们租赁合同的约定，原告如果要进行房屋维修、改造，是要向甲方报告经过同意才可以装修，该合同通知可以反映出没有付款凭证，只有一个报价单。证据十一因为快餐定作合同，供应合同应该是定作方交定金，哪有供应方交定金，违背常识，后面的收条都是人为制造的。证据十二我们认为已经存在的可以搬走，我们合同已经约定承租方在合同期间乙方建成设备由乙方自行撤除处理，所以我们认为和被告无任何关系。对原告鉴定申请，认为原告提交的相关损失材料不具备真实性、合法性、关联性，不同意原告的鉴定申请。原告针对被告提交的证据的质证意见为，住建委主任办公会会议纪这份证据的合法性、关联性、真实性均持有异议。首先对于证据，因为是被告今天当庭提出，是否符合举证规则规定，由法庭申请法庭予以和定。另外由于该份证据是今天当庭提出，代理人无法就这份证据的真实性跟本案的原告进行沟通，故当庭不能对该份证据的真实性予以确认。该份证据与本案无关联性，及该份证据并没有涉及到本案系争房屋，且未见本案的被告提供任何证据证明该份文件已发给原告，或者被告，就原告已经承租的房屋，向住建委等行政部门提出报告，或者是审核这种相关程序。且该份文件内容非常不明确；原告收到1.3万元，但该组证据与本案无关联性，原告诉讼请求中不包括1.3万。双方并没有对此达成终局性的书面和口头意思表示。申请退还保证金等，只是一个减少损失的一种行为，退款和赔偿损失是不能相互代替的两种不同的处理方式，双方对损失赔偿未达成一致意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2018年5月30日原告蒋龙（乙方）与被告铜陵市天井湖公园（甲方）签订《天井湖公园经营场地租赁合同》,约定被告将位于天井湖西广场一房屋,租赁给被告经营老兵驿站项目使用,合同约定：租赁期限自2018年6月1日起止（至）2019年5月31日止。第三条:租金及交纳，租金实行年付制,该项目年度付租金为捌仟元整(8000元)。合同签订后2日内乙方一次性交清,若有违反,甲方有权单方终止本合同。第四条:双方的权利和义务，(一)甲方，1.甲方有权对乙方所经营项目在规范经营、安全经营及环境卫生等方面进行日常监督和管理。2.甲方向乙方有偿提供运营项目所必须的电源和水源,乙方负责水、电表及材料购买和安装(安装时甲方负责监督指导),乙方每月须按照用量按时缴纳水电费,若有违反,甲方有权停电、停水。(二)乙方，1.乙方应当保证自己的经营行为符合国法律、法规和有关政策的规定,且遵守本合同的各项约定。2.在合同签订后应当自行办理营业执照、税务登记、卫生许可证及从业人员健康证等,大型游乐项目必须经省或国家特检部门检测合格,操作人员经培训合格并取得相关证件后方可经营。凡因经营过程中产生的纠纷均由乙方自行负责。3.未按本合同约定及时缴纳租金及经营期间所相关规费的,均由乙方自行全权承担全部法律责任。4.乙方必须严格遵守甲方相关管理制度,积极配合甲方做好各类创建工作。自觉维护公园形象,不得乱拉、乱挂、乱晒和乱堆、乱放物品,及时清扫责任区卫生(必须在早上6:00前,下午3:00之前完成),并及时保洁,经营中应当保持桌椅、板凳的清洁完好,甲方职能部门将采取不定期进行检查,如卫生检不合格的,甲方有权按处50元/次标准对乙方进行罚。5.乙方在承租期间,不得擅自改造和破坏我园场地及房屋设施,若确需进行维修或改造的,须先将维修或改造方案报经甲方同意后方可进行。6.乙方应服从甲方管理,严禁经营本协议以外的项目,无权将项目转让他方经营,若有违反,甲方有权责令其改正或停止营业直至行终止合同,其经营损失由乙方自行承担。7.乙方在租赁期间必须遵守公园的规章度,协助甲方搞好治安和安全防范工作,爱护公园公共财物和花草树木,自觉执行挂牌上和岗、持证上岗做到安全经营、文明经营、诚信经营服务。8.乙方在场地租赁期间无论什么原因造的损失均与甲方无关,责任乙方自行承担全部责任。9.本合同到期后甲方有权收回租赁场地,乙方不得以各种借口加以阻扰。10.租赁期内若公园总体规划或创建工作需要及住建委和市政府的决策等原因让其拆除或搬迁的,乙方必须无条件服从,甲方除据实退还合同未到期部分租金外,不承担任何经济补偿和费用。第六条延租，租赁期满后,在同等条件下,经与甲方协商一致后,乙方可享有优先承租权。第七条合同终止，1.合同到期后甲方有权要求乙方自行拆除其设备并收回租赁场地,乙方不得以任何借口加以阻扰。2.租赁期间,若因住建委和市政府的决策和公园总体规划及创建的需要等提前终止合同的,乙方必无条件服从,甲方不承担任何经济补偿。租金按实际发生时间计算,乙方建成设施设备由乙方自行拆除处理,遇其他事宜确需终止合同的甲、乙双方应予以协商解决。3.任何一方单方面取消、中断本合同,应提前二个月通知对方。5.乙方在经营期内发生违法行为时,甲有权单方予以解除本合同。合同签订后，2018年6月26日，原告支付租金8000元给被告。2018年7月1日，被告发出《停业通知》，内容为，老兵驿站经营户:根据市委市政府关于对全市事业单位房产清理的文件精神和环天井湖度假区功能建设的相关要求,你处从即日起暂停止经营,特此通知。2018年9月27日，原告提出申请，内容为：自从接到你单位下达的停业通知后，我们按照要求立刻停止经营活动，现请求你单位退回自2018年6月1日至2019年5月31日租金8000元、卫生保证金5000元，合计13000元。9月29日，被告办理了退款转账手续。另查，原告租赁房屋面积74.50平方米，现未与被告办理租赁房屋交还手续，原告自述租赁房屋后，未办理营业登记手续。审理中原告提交的涉及拟与李如旺合作经营、发布阿旺快餐户外广告、印制旺旺快餐单页、旺旺快餐供应合同、装饰装修合同及相关现金收据等证据证明其损失，并提出鉴定，被告对上述证据真实性、合法性、关联性均不认可。另，原告申请对案涉租赁房屋内装饰装修、设施设备物品司法鉴定，本院委托铜陵蓝天房地产估价有限责任公司评估，该公司作出铜陵蓝天资评报字（2021）第033号追溯性资产评估被告，案涉租赁房屋内装饰装修、设施设备物品在评估基准日2018年7月1日的市场价值为5.53万元。以上事实，有当事人陈述，《租赁合同》，《停业通知》等相关证据附卷，且经庭审质证，予以确认。本院认为：原告蒋龙与被告铜陵市天井湖公园签订的房屋租赁合同，依法有效，对当事人具有法律约束力。被告铜陵市天井湖公园发出《停业通知》，原告蒋龙要求退还租金，被告停业并履行，双方已实际终止租赁合同；合同约定，在合同签订后原告应当自行办理营业执照等方可经营，原告在承租期间,不得擅自改造和破坏场地及房屋设施,若确需进行维修或改造的,须先将维修或改造方案报经被告同意后方可进行，应服从被告管理,严禁经营本协议以外的项目，原告提交的损失证据不足，且原告未办理营业登记、装修未提供证据证明经被告认可，其主张的损失没有合同依据，现案涉租赁房屋内装饰装修、设施设备物品价值的鉴定结论，本院予以确认，考虑到原告的损失事实，本院酌定按30000元计算原告装修等损失赔偿；原告的其他诉讼请求，无合同和法律依据，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告铜陵市天井湖公园于本判决生效后十日内给付原告蒋龙装修等损失人民币30000元及利息（自2018年7月1日起按同期人民银行公布的基准利率或银行间市场报价利率计算至30000元付清时止）；二、驳回原告蒋龙的其他诉讼请求。案件受理费2906.50元（已减半），由原告蒋龙负担2800元，被告铜陵市天井湖公园负担106.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审判员  俞金文二〇二一年八月二十三日书记员  胡 婧附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。