文书内容江苏省徐州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）苏03执复182号复议申请人（申请人）：徐州高新创业投资有限公司，住所地江苏省徐州市。法定代表人：杨娅玲，该公司董事长。委托诉讼代理人：王新绳，江苏致邦律师事务所律师。原审异议人：徐州工力工程设备租赁有限公司，住所地江苏省徐州高新技术产业开发区。法定代表人：王立春，该公司董事长。委托诉讼代理人：申晴，江苏达谕律师事务所律师。委托诉讼代理人：崔露露，江苏达谕律师事务所律师。被申请人：王立春，男，汉族，1965年1月5日生，住江苏省徐州市鼓楼区。被申请人：王玉海，男，汉族，1969年9月14日生，住江苏省常州市。被申请人：吴桂君，男，汉族，1961年12月9日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：陈玲，男，汉族，1955年10月5日生，住江苏省徐州市鼓楼区。被申请人：李久永，男，汉族，1966年8月5日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：李淑萍，女，汉族，1964年8月4日生，住江苏省徐州市云龙区。被申请人：沈甘牛，男，汉族，1965年10月8日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：杨亚明，男，汉族，1957年7月7日生，住江苏省徐州市鼓楼区。被申请人：单秀成，男，汉族，1957年2月11日生，住江苏省徐州市鼓楼区。被申请人：徐敏，男，汉族，1970年9月6日生，住上海市杨浦区。被申请人：沈霞，女，汉族，1957年11月27日生，住江苏省丹阳市。被申请人：夏正新，男，汉族，1966年3月1日生，住北京市海淀区。被申请人：唐浩，男，汉族，1978年8月4日生，住江苏省徐州云龙区。被申请人：张玉翠，女，汉族，1975年8月10日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：孙风顺，男，汉族，1963年1月29日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：姚焕宇，男，汉族，1958年9月19日生，住江苏省徐州市云龙区。被申请人：赵彤，女，汉族，1971年12月5日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：严辉，男，汉族，1958年1月9日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：王海玲，女，汉族，1976年4月1日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：赵美玲，女，1965年9月13日生，住徐州市泉山区。被申请人：姚晶，女，汉族，1974年10月29日生，住江苏省徐州市鼓楼区。被申请人：文伯达，男，汉族，1954年12月16日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：史冉新，男，汉族，1976年10月27日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：安文，女，汉族，1967年08月24日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：朱莉，女，汉族，1968年05月29日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：姚梅，女，汉族，1977年01月20日生，住江苏省徐州市泉山区。被申请人：张玉梅，女，汉族，1977年01月21日生，住江苏省昆山市。复议申请人徐州高新创业投资有限公司（以下简称高新创业投资公司）不服江苏省徐州市鼓楼区人民法院（以下简称原审法院）作出的（2021）苏0302执异28号执行裁定，向本院提出复议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。经审查查明，2021年1月5日，高新创业投资公司因股权转让纠纷一案作为原告起诉至原审法院，后该公司申请保全，2021年2月5日，原审法院作出（2021）苏0302民初75号民事裁定：立即冻结被告王立春、王玉海、吴桂君、陈玲、李久永、李淑萍、沈甘牛、杨亚明、单秀成、徐敏、沈霞、夏正新、唐浩、张玉翠、孙风顺、姚焕宇、赵彤、严辉、王海玲、赵美玲、姚晶、文伯达、史冉新、安文、朱莉、姚梅、张玉梅、徐州工力工程设备租赁有限公司（以下简称工力工程公司）名下的银行存款19906192元或查封、扣押其同等价值的其他财产。原审法院冻结查封了工力工程公司及部分其他被告名下的财产，工力工程公司名下的铜山县农村信用合作联社经济技术开发区分社账号3203230541010000007254为其中一个被查封账户（以下简称涉案账户）。工力工程公司向原审法院提出异议称，原审法院于2021年2月10日查封工力工程公司账户约200万元，该款系用于支付农民工工资。根据《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）》规定，“28.建设方（发包方）依照建设工程合同约定应当合理支付的建设工程进度款及工人工资，执行法院不得冻结。建设方（发包方）或被执行人以此为由提出执行异议，请求解除冻结或准予支付，经查证属实的，应予以支持。”为避免引起群体性事件，工力工程公司愿意接受监督，在查封解除后将该款支付农民工工资。请求：解除对工力工程公司名下铜山县农村信用合作联社经济技术开发区分社（账号3203230541010000007254）账户的冻结。原审法院查明，袁长顺与工力工程公司签订劳务合同一份，工程名称为2020年徐州工力工程项目，工程地点为扬州、内江、莫旗工地。袁长顺陈述，工力工程公司尚未支付其带领施工的农民工工资，金额为200余万元，工力工程公司提供了欠付袁长顺农民工工资240万元的证据，并陈述其拖欠原因系由于支付工资的进度是根据工地施工进度及工地付款进度进行的。工地付款后，工力工程公司再将工资支付给袁长顺，但由于公司账户被查封，工资未能支付，现农民工至公司多次讨要工资。原审法院认为，《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）》规定中第28条之规定，建设方（发包方）依照建设工程合同约定应当合理支付的建设工程进度款及工人工资，执行法院不得冻结。建设方（发包方）或被执行人以此为由提出执行异议，请求解除冻结或准予支付，经查证属实的，应予以支持。本案中，根据工力工程公司提交的证据及包工头袁长顺到庭陈述，原审法院查封的涉案账户的资金系工力工程公司应支付给农民工的工资，根据法律规定，不得冻结。故对工力工程公司的异议请求，原审法院予以支持。遂作出（2021）苏0302执异28号执行裁定：工力工程公司的异议成立，撤销对其名下的铜山县农村信用合作联社经济技术开发区分社（账号3203230541010000007254）账户中200万元的冻结。复议申请人高新创业投资公司不服上述执行裁定，向本院申请复议称，1.本案系财产保全程序，而非执行程序。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十七条的规定，只有在被申请人提供其他等值担保财产且有利于执行的情况下，人民法院才能裁定解除原保全财产，并变更保全标的物。但原审法院所依据的《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）》第28条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条，均系执行程序中办理执行异议和执行复议案件所应适用的规定，而非保全程序，法律适用明显错误。2.原审法院依据工力工程公司与袁长顺签订的劳务合同、双方陈述及相关证据作出裁定，但原审法院并未向复议申请人送达上述证据，也未组织听证，对于该证据的真实性，复议申请人无法核查，原审法院适用程序明显不当。且民工工资账户应为在银行开设的特定账户，专门用于支付民工工资，原审法院不应作出扩大解释。请求：依法撤销（2021）苏0302执异28号执行裁定。原审异议人工力工程公司辩称，1.原审法院参照执行程序作出裁定符合法律规定，其适用法律正确；2.原审法院已对工力工程公司是否欠付民工工资作出审查和认定，虽然工力工程公司存在不规范行为，但根据已提交证据可以证实涉案账户中的款项系用于支付民工工资，工力工程公司及民工一致认可该款项用于工资发放并愿意接受监督。如不能尽快支付，将会引起社会群体性事件。本院认为，工资是工人维持自身和家庭成员生存的需要，是劳动者基本生存的依赖。在司法实践中对工人工资的有效保护，体现的是法律人文关怀，能够保护普通劳动者的生存权，以达到社会各种利益的平衡。《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）》规定中第28条规定，建设方（发包方）依照建设工程合同约定应当合理支付的建设工程进度款及工人工资，执行法院不得冻结。建设方（发包方）或被执行人以此为由提出执行异议，请求解除冻结或准予支付，经查证属实的，应予以支持。本案中，工力工程公司提出原审法院查封其账户约200万元系用于支付民工的工资。原审法院审查期间，工力工程公司提交了与发包方签订的施工合同、发包方支付工程款的转账凭证，包工头袁长顺到庭陈述、部分民工到庭陈述。据此，原审法院认定查封的涉案账户的资金系工力工程公司应支付给民工的工资，并无不当。根据相关规定，民工工资不应冻结。关于复议申请人主张本案系财产保全程序，而非执行程序。原审法院所依据的《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等规定，均系执行程序中办理执行异议和执行复议案件所应适用的规定，而非保全程序，法律适用明显错误的问题。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条规定，申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。对于财产保全异议案件、复议案件的审查，应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》及与其相关的规定均是人民法院审查该类型案件的法律依据及参照依据，原审法院适用法律并无不当。综上，复议申请人高新创业投资公司复议申请不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：一、驳回徐州高新创业投资有限公司的复议申请；二、维持江苏省徐州市鼓楼区人民法院（2021）苏0302执异28号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  韩黎华审判员  宋宏伟审判员  孙 燕二Ｏ二一年八月二十五日书记员  刘 迪