吉林省长春市南关区人民法院民事判决书（2021）吉0102民初5095号原告：战某，女，1971年1月1日出生，汉族，住长春市南关区。；；        委托诉讼代理人：徐毅岩，吉林毅岩律师事务所律师。        被告：北方机械集团股份有限公司，住所地长春市南关区西四街道685号。        法定代表人：李**，总经理。        委托诉讼代理人：徐铁枫，吉林开祥律师事务所律师。        原告战某与被告北方机械集团股份有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告战某及其委托诉讼代理人徐毅岩、被告北方机械集团股份有限公司委托诉讼代理人徐铁枫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。；；        战某向本院提出诉讼请求：1、被告因违反合同，请求法院判令被告赔偿原告经济损失3万元整；2、被告因违反合同、不当得利，请求法院判令赔偿原告装修4万元整；3、请求法院判令被告在疫情期间应按照国家出台的政策减免半年房费2万5千元整；4、请求法院判令被告开具专用国有资产出租房屋的发票，发票金额15万元整；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年6月14日签订房屋租赁合同，合同约定原告从2018年6月15日至2021年6月14日租赁被告位于长春市南关区西四道街685号一楼东侧大厅房屋经营殡葬用品。租金一次性给付三年，共计15万。现在合同即将到期，被告以要求原告转项经营为由，提出终止租赁合同，被告的行为严重违背合同约定及相关法律规定。双方合同第14条约定，出租人和承租人必须遵守本合同，任何乙方不得擅自变更或终止本合同，如确需变更本合同，出租人和承租人应达成书面协议。合同第11条约定，如承租人无违约，房屋租赁合同期满，承租人需要续租的，在同等租赁款的前提下，出租人优先考虑与承租人重新续订房屋租赁合同。可是，原告租赁该房屋之初付出大量资金进行装修改造，因疫情等因素，经营状况不好，根本没有收回装修投资。本来寄希望于合同期满，同等条件下继续承租该房。现在被告无理要求原告转项经营，否则就要增加租金。作为殡葬用品业转项经营，其商品不可能短期内处理，被告的行为势必给原告造成重大损失。不仅如此，作为国有控股企业严重违约，三年房费总共15万元拒开发票。而且疫情期间，国家明文规定国有控股企业应该减免出租房费。被告不仅没有减免租金，反而变相涨价。特别是按照国有资产出租条例规定，国有资产出租需通过公开招标进行，被告完全违背规定，擅自对外出租。被告的种种违规甚至违法行为，严重损害了原告的合法权益。因此，原告请求人民法院判令被告，按照法律规定赔偿原告总计9万5千元，并开具15万的国有资产专用租房发票。；；        北方机械集团股份有限公司辩称，一、原告诉讼请求第一项“被告因违反合同，请求法院判令被告赔偿原告经济损失3万元整”，该项请求没有事实依据，原告诉称被告违反合同，但合同在履行中，被告没有违约情形，不知违反了合同的哪条、哪款，又因何赔偿经济损失3万元。原告没有任何证据和法律依据要求被告赔偿经济损失3万元。如原告不能举证证明被告违反合同，该项请求应当予以驳回。二、原告诉讼请求第二项，“被告因违反合同，不当得利，请求法院判令被告赔偿原告装修款4万元整”，该项请求同样没有事实依据。《房屋租赁合同》第七条约定，“租赁期内承租人对租赁房屋进行装修或改善增设他物须经出租人书面同意。租赁合同期满，租赁房屋的装修、改善他物无偿归出租人所有。”根据该条约定，双方签订合同时已经约定租赁合同期满后，装修、改善他物无偿归出租人所有，现合同期限已经届满（2021年6月14日），原告应无条件退出租赁房屋，而且按合同约定装修、改善他物应归被告所有。原告诉称，“原告租赁该房之初付出大量资金进行装修改造，因疫情等因素，经营状况不好，根本没有收回装修投资”。首先，原、被告签订合同时间系2018年6月，当时并没有疫情发生，原告经营状况不良系自身原因，不能归责于疫情；其次，原告因生意需要装修房屋，属于经营的合理投资，原告是否真正经营状况不好，被告不得而知。故此，原告请求被告赔偿装修款4万元，缺乏事实和法律依据。三、原告诉讼请求第三项，“请求法院判令被告在疫情期间应按照国家出台的政策减免半年房费25000元”，亦缺乏事实和法律依据。首先，疫情期间，国家并没有出台相关减免政策，仅是各省、直辖市、自治区依据当地具体情况出台了地方政策；其次，根据《吉林省人民政府关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控狙击战若干措施的通知》，（吉政发［2020］4号）第十八条规定，“对承租国有资产类经营用房的中小企业，可以减免或减半征收1至3个月租金”；《吉林省财政厅关于落实省政府疫情防控阻击战中适度减免中小企业租金政策有关工作事项的通知》（吉财资［2020］87号）第三条规定，“承租方资格确认。出租单位根据工信部、国家统计局、国家发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业［2011］300号）进行确认，符合标准的中小企业可享受租金减免资格”。原告经营的殡葬用品店，性质为个体工商户，并不属于政策中可以申请减免租金的中小企业，其主体不适格；且该政策对承租国有资产类经营用房的中小企业减免租金属于鼓励性政策，并非强制性要求。故此，原告该项诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应予以支持；四、原告诉讼请求第四项，“请求法院判令被告开具专用国有资产出租房屋的发票，发票金额15万元整”，该项请求不符合合同约定。《房屋租赁合同》第五条约定，“承租人负责交纳租赁期内租赁房屋的治安费、水电费、卫生费、物业管理费、地产经营收益金、房屋租赁管理费等费用，及因租赁房屋所发生的营业税、房产税、土地使用税等相关税金，出租人负责缴纳采暖费。”双方签订合同之时，约定由原告承担相应的管理费和税费。关于年度租金，被告将租赁房屋以低于市场价格租赁给原告，既是考虑各项费用及税费的优惠，如果原告要求被告开具发票，原告应按合同约定把各项及费用及税费交付被告后，被告可为原告开具发票。五、原告诉称，“以要求原告转项经营为由，提出终止租赁合同”，被告的行为严重违背合同约定及相关法律规定，该诉称与事实不符。首先，《房屋租赁合同》第十四条，是指在合同履行过程中，任何一方不得擅自变更或终止合同，现在是合同履行期限届满，被告有权收回房屋，不属于擅自终止的情况。根据《中华人民共和国民法典》第五条规定，“民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。”被告在合同到期后不再与原告续签合同，属于自身合法权利的行使；其次，《房屋租赁合同》第十一条约定，如承租人无违约，房屋租赁合同期满，承租人立即返还租赁房屋。原告的优先承租权，针对的是房屋租赁到期后，被告继续出租房屋，在同等条件下原告有优先承租的权利；现被告欲将房屋收回，留作自用，没有出租意向，原告所述无事实依据。六、原告认为按照国有资产出租条例规定，国有资产出租须通过公开招标进行，而被告系擅自对外出租。原告所述适用法律错误，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第588号）第三十二条规定，“所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置，需由国有资产监督管理机构批准的，依照有关规定执行”。被告并非该条所述的国有独资企业或国有独资公司；并且，出租租赁房屋也并非重大资产处置，原告所引用法律并不适用本案情况，该项叙述不能成立。七、2021年6月14日，双方签订的《房屋租赁合同》履行期限已经届满，原告应立即迁出该房屋，并支付自2021年6月15日始至实际迁出日的租金，每月4166元，现已达近两个月。如果原告继续占据该房屋，被告将向人民法院提起诉讼，请求被告迁出并支付占据期间的房屋租金。综上所述，原告诉讼请求均没有事实和法律依据，被告并不存在违约违法行为，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。        本院经审理认定事实如下：2018年6月14日，北方机械公司（出租人）与战某（承租人）签订《房屋租赁合同》，约定出租人将坐落在西四道街685号一楼东侧大厅房屋出租给战某，租赁期限自2018年6月15日至2021年6月14日止，年租金伍万元整，付款方式按上打租金半年执行，承租人于2018年6月15日前给付出租人半年租房款贰万伍仟元整，2018年12月15日前给付出租人半年租房款贰万伍仟元整，以后以此类推。合同第五条约定，承租人负责交纳租赁期内租赁房屋的治安费、水电费、卫生费、物业管理费、地产经营收益金、房屋租赁管理费等费用及因租赁房屋所发生的营业税、房产税、土地使用税等相关税金。出租人负责缴纳采暖费。合同第七条约定，租赁期内承租人对租赁房屋进行装修或改善增设他物须经出租人书面同意。租赁合同期满，租赁房屋的装修、改善他物无偿归出租人所有。第十一条，如承租人无违约，房屋租赁合同期满，承租人立即返还租赁房屋。承租人需要续租的，在同等租赁款的前提下出租人优先考虑与承租人重新签订房屋租赁合同。此外，合同还约定了其他条款。2018年6月14日，北方机械公司出具《收据》一枚，编号00039484，载明收到战某交款10万元。2018年6月27日，北方机械公司出具《收据》一枚，编号00039486，载明收到战某交款5万元。2021年6月16日，北方机械公司向战某发出《通知》一份，内容为：“战某承租的我公司位于长春市南关区西四道街657号房屋已于2021年6月15日租赁期满，2021年5月18日我公司已面谈告知战某，我公司与战某签订的租赁合同期满后，不再与战某签订续租合同，我公司收回租赁房屋，请战某立即搬出西四道街657号房屋，并向我公司交回房屋，如战某拖延交回房屋，所产生的一切法律责任和因此给我公司造成的经济损失，全部由战某负责。”；；        本院认为，北方机械公司与战某签订的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。合同签订后，战某支付了租金，北方机械公司将案涉房屋交付战某使用。现合同租赁期已届满，合同履行终止，北方机械公司明确表示不再与战某续签合同。战某诉称北方机械公司要求承租人转项，违反合同，北方机械公司明确表示收回房屋系自用，战某该主张不能成立，其请求北方机械公司赔偿经济损失，本院不予支持。双方签订《房屋租赁合同》约定，租赁合同期满，租赁房屋的装修、改善他物无偿归出租人所有。战某主张北方机械公司赔偿装修损失，不符合合同约定，不予支持。关于战某请求北方机械公司减免新冠疫情期间租金一节，虽国家出台相关政策，但并非强制性规定，且战某在租赁期满后，至2021年8月12日庭审之日仍未交还房屋，其该项主张不能成立。关于战某请求北方机械公司开具房屋租赁费用发票一节，双方签订的《房屋租赁合同》中并无相关约定，战某的该项诉请，本院不予支持。；；        综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》之规定，判决如下：        驳回战某的诉讼请求。；；        案件受理费1088元，由战某负担。；；        如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。        审判员    丁文怡二〇二一年八月二十五日书记员    王放