黑龙江省牡丹江市西安区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑1005民初958号原告：牡丹江热电有限公司，住所地牡丹江市东安区东五条路333号。法定代表人：孙玉庆，董事长。委托诉讼代理人：刘勇，男，牡丹江热电有限公司职工。被告：孙同然，男，1963年1月13日出生，汉族，无固定职业，户籍地牡丹江市西安区，现住辽宁省兴城市。原告牡丹江热电有限公司与被告孙同然供用热力合同纠纷一案，本院于2021年4月28日立案后，被告孙同然在答辩期向本院提出管辖权异议申请，本院于2021年5月21日作出（2021）黑1005民初958号民事裁定书，驳回其管辖权异议申请。被告孙同然向牡丹江市中级人民法院提出上诉，牡丹江市中级人民法院于2021年7月29日作出（2021）黑10民辖终34号民事裁定书，驳回其上诉。本院依法适用简易程序于2021年8月26日公开开庭进行了审理，原告牡丹江热电有限公司的委托诉讼代理人刘勇到庭参加诉讼，被告孙同然经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牡丹江热电有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付所欠热费本金7661.01元及违约金1544元，共计9205.01元；2.被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告为被告供热，与被告为事实供用热关系。被告拖欠2017年-2020年四年的热费本金7661.01元及违约金1544元，共计9205.01元。2017年采暖供热期至今，原告公司员工曾多次向被告催缴热费，并送达《催缴通知单》。但是，被告以无人居住为由，拖欠至今。被告拖欠原告的热费数额较多，侵害了原告的经济利益，影响了原告的正常经营活动，请求法院依法保护原告的合法权益。被告孙同然未到庭，未答辩。原告为证实其主张，向本院提供如下证据：证据一、被告孙同然身份证复印件一份、房屋产权证复印件一份。意在证明：被告孙同然为欠缴供热费房屋的产权人，是欠费主体。证据二、照片4张。意在证明：原告一直在向被告催缴供热费。证据三、牡丹江市人民政府办公室文件一份、黑工商合同城市居民供热合同一份。意在证明：原告收取供热费和违约金的依据。被告孙同然未到庭，未质证。原告当庭表示，其所述内容均属实，如不属实愿承担相应的法律责任。本院认为，虽然原告的证据一为复印件，但根据被告在提出管辖权异议时向本院提供的辽宁省居住证和其向牡丹江市中级人民法院提供的上诉状体现的内容可以证实原告证据一的真实性，而原告提供了证据二和证据三证据的原件，且被告未到庭，应视为其放弃质证权利，故本院对上述证据的真实性和意在证明的问题予以采信。被告孙同然未到庭，未举证。根据原告的举证、法庭调查及本院对上述证据的认证意见，确认本案法律事实如下：原告自认原、被告之间从未签订书面的供用热合同，双方形成的是实际供用热关系，被告于2016年9月向原告申请停止供热，停热时间为2016年10月15日至2017年4月15日。（2021）黑10民辖终34号民事裁定书中体现被告孙同然上诉称其在2017年向原告报停供热，且自2017年开始一直在外地居住和生活。虽然被告未在此后的供热期前申请停止供热，但被告家中一直没有人居住，故原告没有办法给被告恢复供热，只能多年来一直在其家门上粘贴催费通知。原告称在2020年供暖期前，其公司员工再次来到涉案房屋，此次房内有人居住，原告的工作人员对供热设备进行了恢复，并检查了房内的供热设备。牡丹江市人民政府办公室下发了牡政办发〔2015〕42号《关于调整牡丹江市区供热价格的通知》，该通知中体现：“一、下调市区供热价格。1.热电联产：由现行40.00元/㎡调至38.16元/㎡。其中居民住宅按供热使用面积收取，非居民用热按建筑面积收取”、“四、停止用热的用户，向供热企业缴纳应交热费总额25%的供热设备运行基础费”。原告表示其是按照黑龙江省建设厅和黑龙江省工商行政管理局印制的黑龙江省城市居民供热合同约定的计算方式向被告收取违约金。本院认为，虽然原、被告没有签订书面的供用热合同，且被告未到庭参加诉讼，但根据原告提供的证据可以证实原、被告之间存在事实的供用热力合同关系，故被告应当按照法律规定向原告交纳供热费用。虽然被告于2016年曾经报停过供热，但依据《黑龙江省供热管理条例》第三十五条第一款和第二款“实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定”的规定，被告应当在每年供热期开始30日前向原告提出停热申请，但被告未向本院提供证据证实其是否每年申请停热的事实，故应当承担举证不能的不利后果。原告依据牡政办发〔2015〕42号《关于调整牡丹江市区供热价格的通知》向被告收取2017年度-2020年度四个供热期的费用合计7661.01元符合规定，本院予以支持。关于原告要求被告给付违约金的诉讼请求，因原、被告没有签订书面的供用热力合同，故原告要求按照黑龙江省建设厅和黑龙江省工商行政管理局印制的黑龙江省城市居民供热合同约定的计算方式向被告收取违约金，本院不予支持。但依据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款“民法典实施前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”，《中华人民共和国民法典》第六百四十六条“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定”、第六百五十四条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费。用电人逾期不支付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电”、第六百五十六条“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定”的规定，参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失，违约行为发生在2019年8月19日之前的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算；违约行为发生在2019年8月20日之后的，人民法院可以违约行为发生时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计30-50%计算逾期付款损失”，《黑龙江省城市供热条例》第四十四条第二款“未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户”的规定，被告应当在每年12月31日前向原告交纳完毕该年度全部的供热费用，因被告未交纳供热费用，已经构成违约，故本院认为应以上利率按照上述法律规定的1.5倍计算违约金，被告应给付原告自2018年1月1日起至2021年3月31日止的违约金为235.34元（按本金1094.43元计算）、自2019年1月1日起至2021年3月31日止的违约金163.85元（按本金1094.43元元计算）、自2020年1月1日起至2021年3月31日止的违约金87.54元（按本金1094.43元计算）、自2021年1月1日起至2021年3月31日止的违约金63.2元（按本金4377.72元计算）合计549.93元。本院对原告主张的超出部分不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、第五百七十九条、第六百四十六条、第六百五十四条、第六百五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《黑龙江省城市供热条例》第三十五条第一款和第二款、第四十四条第二款、第四十五条第一款，参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款的规定，判决如下：一、被告孙同然于本判决生效后十日内一次性给付原告牡丹江热电有限公司供热费7661.01元、违约金549.93元，合计8210.94元；二、驳回原告牡丹江热电有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元减半收取25元，被告孙同然负担。本判决为终审判决。审 判 员 魏丹丹二〇二一年八月二十六日法官助理 魏柏松书 记 员 张 磊后附本案涉及的法律条款1.《中华人民共和国民法典》第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。第六百四十六条法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。第六百五十四条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费。用电人逾期不支付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。第六百五十六条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。3.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款民法典实施前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。4.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。5.《黑龙江省城市供热条例》第三十五条第一款第二款实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。停止供热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。第四十四条第二款未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户。第四十五条第一款用户逾期未交纳热费的，供热公司可以向用户发出催缴通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热公司在不损害其他用户的用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。5.《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失，违约行为发生在2019年8月19日之前的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算；违约行为发生在2019年8月20日之后的，人民法院可以违约行为发生时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计30-50%计算逾期付款损失。