贵州省天柱县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）黔2627执异11号 异议人（案外人）：凯里市交通运输局，住所地：贵州省凯里市银桂大道70号。 法定代表人：钱阳，该局局长。 申请执行人：杨兴建，男，住贵州省天柱县。 被执行人：凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司，住所地：贵州省凯里市市府西路6号时代广场第一层2号门面，统一社会信用代码：915226013220069823。 法定代表人：王**，该公司执行董事。 被执行人：黔东南金爵生态农牧发展有限公司，住所地：贵州省凯里市环城北路52号中兴新苑花园1层14号，统一社会信用代码：91522600322700085H。 法定代表人：蒲昭平，该公司董事长。 被执行人：王**，男，住贵州省凯里市。 本院在执行原告杨兴建与被告凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司、黔东南金爵生态农牧发展有限公司、王**合同纠纷一案中，异议人凯里市交通运输局对本院裁定扣划被执行人王**在贵州凯里农商银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****的存款70000元至天柱县人民法院执行兑现款专户，并继续冻结王**在贵州凯里农商银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****账户的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人凯里市交通运输局提出的请求事项为：1、中止执行（2020）黔2627执332号之七执行裁定书的裁定事项；2、退还王**违规领取的财政部分退休人员补贴（基本退休费）22788元给异议人。事实和理由：异议人单位退休人员王**于2020年7月16日因涉嫌非法吸收公众存款被刑事拘留，同年8月21日已经凯里市人民检察院批准逮捕，2021年4月14日移送审查起诉，目前该案正由人民法院进行审理。由于异议人之前没有收到停发王**退休工资的相关佐证材料，所以财政部分补贴（基本退休费）一直正常发放至2021年6月。依据相关政策法规规定，从2020年7月起王**已不符合领取养老待遇条件。2020年7月至2021年6月对王**的财政部分补贴（基本退休费）合计22788元属于违规发放领取，该笔款项应属于国家财产，依法应当及时追回并上缴国库。异议人于2021年6月16日收到凯里市凯公函[2021]**号《关于退休人员王**涉嫌犯罪的函》和2021年6月21日收到凯里市人社局凯人社函[2021]30号《关于清退市交通运输局退休人员王**违规领取养老金事宜的函》后，为维护国家利益，异议人向天柱县人民法院发出凯交函[2021]***号《关于清退原凯里市公路管理局退休人员王**违规领取养老金事宜的函》，请求天柱县人民法院协助追回王**违规领取的基本退休费，天柱县人民法院告知异议人该款已被扣划。综上所述，王**在凯里农商银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****的存款22788元属于违规领取国家财政补贴，该笔款项属于国家财产应依法追回并上缴国库，贵院在王**原单位尚未知情的情况下将前述款项予以冻结及扣划执行，明显错误，故依据《民事诉讼法》第227条的规定，向贵院提出前述异议，请贵院查明事实，依法中止对前述款项的执行，并退还给异议人上缴国库，切实维护国家的利益不受侵害。 申请执行人杨兴建答辩称：一、天柱县人民法院（以下简称法院）作出的裁定书没有违反国家法律规定，行为合法。二、被答辩人所称的：“依据相关政策法规规定，从2020年7月起王**已不符合领取养老待遇条件。2020年7月—2021年6月对王**的财政部份补贴（基本退休费），合计22788元属于违规发放领取，该笔款项应属于国家财产，依法应当及时追回并上缴国库”的事实及理由不能成立。1、被执行人王**是被答辩人单位的退休人员，被执行人王**于2020年7月16日被刑事拘留，2020年8月21日经检察机关批准逮捕，该情况被答辩人是知道或应当知道的。对于被刑事拘留、批准逮捕后尚未被判刑的退休人员，有关法律和政策没有制定不予发放基本养老金（包括财政补贴）的规定，只是有暂时停发的规定，被执行人王**至今尚未被判刑，被执行人王**至今应当仍然享有取得基本养老金财政补贴的权利，被执行人王**被作出刑事拘留、批准逮捕后和在未被判刑之前，被答辩人仍然将2020年7月—2021年6月的基本养老金财政部分退休人员补贴发放给被执行人王**，被答辩人的这一行为不能够推定为属于违规领取养老保险金财政补贴的行为，只能够说明被答辩人在该段时间内还未采取暂扣被执行人该财政补贴款的措施，被答辩人将该22788元财政补贴款发放给被执行人王**，属于被答辩人真实意思的表示，被执行人依法应当取得了该22788元财政补贴款的所有权。法院作出（2020）黔2627执之七执行裁定书执行被执行人王**该部分财产没有违反法律规定，裁定正确。2、虽然被执行人王**已被批准逮捕，但其被批准逮捕时间为2020年8月21日，被执行人王**的基本养老保险待遇的给付与取得，应以（人社部发〔2012〕**号文件规定来调整，不应以《贵州省机关事业单位退休人员被追究违法责任养老保险待遇临时口径》（黔劳人社函〔2021〕**号）规定来调整，被答辩人认为被执行人王**不符合领取养老待遇是不符合情理和有关法律之规定的。3、该财政补贴款22788元由人民法院于2021年5月17日已兑现给了答辩人和其他人，答辩人依法取得了该款的所有权，在答辩人依法取得该款所有权情况下，被答辩人于2021年7月26日以执行异议方式主张要答辩人退款是不可能的，是没有法律依据的。综上所述，法院作出的该执行裁定合法正确，被答辩人提出异议事实及理由不能成立，并且没有法律依据，为此，请求人民法院对被答辩人的执行异议申请裁定予以驳回。 被执行人凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司、黔东南金爵生态农牧发展有限公司、王**未进行陈述。 本院经审查查明：原告杨兴建与被告凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司、黔东南金爵生态农牧发展有限公司、王**合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案受理后，于2019年12月9日作出（2019）黔2627民初2558号民事判决书，判决：“被告凯里汇通惠投资管理咨询服务有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告杨兴建借款250000元及利息（利息从2019年7月1日起至本金还清之日止按月利率2%计算），被告黔东南金爵生态农牧发展有限公司、王**对上述借款本金及利息承担连带清偿责任。如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5050元，减半收取2525元，由被告凯里汇通惠投资管理咨询服务有限公司负担。”在该案宣判后，因被告凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司、王**不服本院判决而向黔东南州中级人民法院提出上诉，黔东南州中级人民法院于2020年3月17日作出（2020）黔26民终450号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 因被告凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司、黔东南金爵生态农牧发展有限公司、王**未履行生效法律文书确定的义务，权利人杨兴建于2020年4月1日向本院申请强制执行。本院于同日立案后，于2020年5月7日作出（2020）黔2627执332号之二执行裁定书，裁定冻结被执行人王**在贵州省农村信用社联合社622893000102665*****账户（关联账号：25190201010201007*****）内存款人民币256213元，冻结期限为十二个月。2020年5月25日杨兴建与被执行人达成长期和解协议，约定：一、先由天柱县法院冻结王**在凯里市社会保险事业局发放的社保金，全额冻结社保金卡号，保留王**在凯里市农村公路管理局的退休金作为基本生活开支，每年扣划一次按标的比例平均分配给杨兴建、潘莲代、龙春芝三案（三位申请执行人），被执行人凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司、黔东南金爵生态农牧发展有限公司、王**在2022年4月30日前偿清250000元本金及利息。二、案件执行费3687元、案件受理费2525元由凯里市汇通惠投资管理咨询服务有限公司、黔东南金爵生态农牧发展有限公司、王**承担。2020年5月25日本院作出（2020）黔2627执332号之二协助执行通知书，并于5月26日向凯里市社会保险事业局送达了该通知书，要求：将被执行人王**的每月基本养老金收入汇入法院指定账户（户名王**，账号：25190201010201007*****，开户行：贵州凯里农村商业银行股份有限公司万博支行）。 2021年5月12日，本院作出（2020）黔2627执332号之七执行裁定书，裁定：“一、扣划被执行人王**在贵州凯里农村商业银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****的存款70000元至天柱县人民法院执行兑现款专户（户名：天柱县人民法院，开户账号：62326105800054*****，开户行：交通银行股份有限公司贵阳营业部，银行行号：30170100****，开户地址：贵州省贵阳市云岩区省府路4号）。二、继续冻结王**在贵州凯里农村商业银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****的账户一年。”同时作出（2020）黔2627执332号之七协助执行通知书。2021年5月17日本院将扣划的70000元支付给申请执行人杨兴建、潘莲代、龙春芝。 2020年7月2日至2021年6月12日期间，凯里市交通运输局通过银行发放每月1899元，共计12个月基本退休费至王**贵州凯里农村商业银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****的账户中，本院于2021年5月12日扣划的该账户70000元中有18990元属凯里市交通运输局发放。该账户中尚余2021年5月26日转入的1899元和2021年6月12日转入的1899元，共计3798元予以继续冻结。 2021年8月4日，凯里市交通运输局向本院提出执行异议，请求如前。 另查明：王**原为凯里市农村公路管理局退休干部，后因机构改革，原凯里市农村公路管理局的离退休干部全部划转到凯里市交通运输局下属的凯里市交通建设养护服务中心管理，离退休干部的工资、养老保险等由凯里市交通运输局统一服务管理。王**于2020年7月16日因涉嫌非法吸收公众存款被刑事拘留，2020年8月21日因涉嫌非法吸收公众存款经凯里市人民检察院批准逮捕，2021年4月14日，王**涉嫌非法吸收公众存款案移送凯里市人民检察院审查起诉，该案目前正在凯里市人民法院审理中。 本院认为，案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出。本案中，王**作为原凯里市农村公路管理局退休人员，在其于2020年7月16日被刑事拘留后，王**的退休待遇应当停止发放。凯里市交通运输局于2020年7月2日至2021年6月12日期间通过银行发放每月1899元，共计12个月基本养老金22788元至王**贵州凯里农村商业银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****的账户中，则本院于2021年5月12日扣划的该账户70000元中有2020年7月2日发放的1899元属于王**被采取刑事拘留措施之前发放的，符合相关法律规定；有17091元属凯里市交通运输局于2020年7月16日（王**被刑事拘留之日）起至2021年5月12日（本院扣划王**账户之日）期间发放的，但该款扣划后，本院已于2021年5月17日发放给申请执行人杨兴建，即该部分款项指向的执行程序已经终结，已无中止执行的必要，对该笔款项异议人可以通过其他途径另行解决；另有2021年5月12日之后继续冻结的部分（含2021年5月26日和6月12日发放的3798元），因尚未实际扣划，应当予以中止执行。 综上，本院对该账户内存款3798元的冻结措施不当，异议人的异议理由部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十四条、第四百六十五条第一款的规定，裁定如下： 一、中止对王**在贵州凯里农村商业银行股份有限公司万博支行25190201010201007*****账户的冻结。 二、驳回异议人凯里市交通运输局的其他异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长 欧阳广福 审 判 员 杨 德 富 审 判 员 杨 秀 华 二〇二一年八月十七日 法官助理 吴 秀 铃 书 记 员 姚  琴