安徽省舒城县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖1523行初62号 原告朱明春，男，1966年2月14日出生，汉族，住安徽省舒城县。 委托代理人王泽平，北京京师（合肥）律师事务所律师。 委托代理人方星，北京京师（合肥）律师事务所律师。 被告舒城县*安局，住所地舒城县桃溪路与万佛路交叉口，社会统一信用代码113414250032389546。 法定代表人崔勇，局长。 委托代理人曾涛，舒城县*安局法制大队民警。 委托代理人夏松杰，舒城县*安局万佛湖派出所副所长。 第三人朱明安，男，1949年7月21日出生，汉族，住安徽省舒城县。 第三人朱明平，男，1952年9月17日出生，汉族，住安徽省舒城县。 原告朱明春诉被告舒城县*安局、第三人朱明安、朱明平行政拘留一案，本院受理后，依法组成合议庭，本院依法进行了审理，现已审理终结。 原告朱明春诉请撤销被告舒城县*安局舒公（万）行罚决字［2020］72号行政处罚决定书。事实和理由：2020年1月21日，舒城县*安局作出舒公（万）行罚决字［2020］72号行政处罚决定书，原告认为，舒城县*安局作出的行政处罚决定书查明的事实错误且送达程序违法，依法应被撤销。理由如下：一、舒城县*安局查明的事实错误。2019年12月30日13时许，朱明春和其妻子王先桂正在家中吃午饭，朱明安、陈运凤夫妇、朱明平三人闯入朱明春家中，三人就所谓养牛场污染一事先是大声责骂朱明春、王先桂，后三人不顾朱明春年幼的孙子在场殴打朱明春夫妇。当时陈运凤一把掐住朱明春的脖子，朱明安又一把抓住王先桂的头发并将其摔倒在地，同时朱明平捡起竹制大扫把殴打王先桂，他们还捡起砖头砸朱明春的头部，朱明春被打得头破血流，王先桂被打得七孔流血、不醒人事，在被朱明安、陈运凤、朱明平殴打过程中，朱明春为保护自已和妻子进行了必要和适度的反击，其行为是正当防卫行为而非打架和殴打他人的行为。二、舒城县*安局的送达程序违法。2020年1月21日，舒城县*安局民警夏松杰让朱明春在行政处罚决定书上签字，签字后，民警没有将行政处罚决定书交给朱明春，2021年8月10日下午四点左右，夏松杰警官才将行政处罚决定书交给朱明春，舒城县*安局的送达程序违反了《治安管理处罚法》第九十七条的规定。三、朱明春于2021年8月10日收到行政处罚决定书，按照《治安管理处罚法》和《*政诉讼法》的规定，朱明春可以在收到该行政处罚决定书后6个月内提起*政诉讼。在此，朱明春依法起诉，请贵院依法撤销舒城县*安局舒公（万）行罚决字［2020］72号行政处罚决定书。 被告舒城县*安局辩称，一、原告朱明春提起*政诉讼已超出起诉期限，应裁定，驳回原告起诉。2020年1月21日，原告朱明春因涉嫌故意伤害违法，舒城县*安局在查明案件事实后，向朱明春依法履行处罚前告知程序，明确告知对其拟作出的行政处罚事实、理由和依据，朱明春未提出陈述和申辩。同日，舒城县*安局依法对朱明春作出了行政拘留十二日并处罚款五百元处罚决定。按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条规定，舒城县*安局向被处罚人朱明春宣告了对其作出的行政处罚决定，并将处罚决定书当场交付。朱明春收到舒城县*安局交付的行政处罚决定书后，在“行政处罚决定书已向我宣告并送达”处签名捺印予以确认。原告朱明春在收到民警交付的处罚决定书后拒绝将处罚决定书带走。2021年8月10日，朱明春到万佛湖派出所，取回民警代为保管的行政处罚决定书。按照《中华人民共和国*政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告朱明春在舒城县*安局作出的行政处罚决定书上签字捺印，并在舒城县*安局对其执行行政拘留后，其本人知道也应当知道六个月内提起*政诉讼。依据《中华人民共和国*政诉讼法》第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。原告朱明春因涉嫌故意伤害罪被舒城县*安局刑事拘留，并于2020年2月9日被舒城县*安局作出取保候审刑事强制措施，在此之后其一直在家中居住生活，不存在因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉的情形。另，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国*政诉讼法》的解释（法释【2018】1号）第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。自2020年1月21日舒城县*安局对朱明春作出行政处罚决定至2021年8月18日其提起*政诉讼，已近一年七个月，远远超过一年诉讼时效。 二、舒城县*安局认为朱明春等人故意伤害案事实清楚，证据确凿。2019年12月30日14时许，在舒城县朱明春家门口，朱明安、陈运凤夫妇因养牛场排粪污染问题与朱明春、王先桂夫妇发生口角，双方争执过程中，朱明春用手中的饭碗砸向毫无防备的朱明安，致朱明安头部流血，在后续的打斗过程中，朱明春、朱明安互相用砖头砸对方。案件发生后，舒城县*安局立即展开了相关调查，对涉案人、其他在场人员一一进行了询问，还原了事实真相。上述事实，有原告陈述、被侵害人陈述、证人证言、现场勘验笔录及照片、检查笔录及照片、医院病历材料、鉴定文书等证据证实，朱明春故意伤害违法事实清楚，证据确凿。 三、舒城县*安局对朱明春的行政处罚适用法律正确、处罚幅度适当。舒城县*安局认为，朱明春、王先桂夫妇和邻居朱明安、陈运凤夫妇因养牛场排粪污染问题发生口角，进而双方发生打斗，闻讯赶来的朱明平（朱明安弟弟）见状后参与打斗。在此过程中，四人均不同程度受伤，后经舒城县*安局司法鉴定中心鉴定，朱明春、王先桂、朱明平、朱明安伤情均系轻微伤，陈运凤右侧肋骨多处骨折损伤程度为轻伤二级。朱明春用碗、砖头砸朱明安、朱明平，致对方轻微伤，已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（二）项之规定，构成故意伤害，应作出十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。舒城县*安局对朱明春作出的行政拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚决定，适用法律正确，处罚幅度适当。 四、舒城县*安局对朱明春等人的处罚决定，程序合法。2019年12月30日14时许，舒城县*安局万佛湖派出所民警接警后，随即赶赴现场展开调查取证，2020年1月3日对陈运凤伤情进行鉴定，1月13日鉴定结果为：陈运凤右侧肋骨骨折伤情构成轻伤二级。1月19日对朱明春、朱明安、朱明平、王先桂等人的伤情进行鉴定，1月21日鉴定结果为：朱明春、朱明安、朱明平、王先桂伤情均为轻微伤。2020年1月21日，为化解双方矛盾，舒城县*安局民警组织冲突双方进行民事调解，但双方无法达成一致，后舒城县*安局民警向涉嫌故意伤害的朱明春、朱明安、朱明平三违法行为人履行处罚前告知程序，明确告知对三人拟作出的行政处罚事实、理由和依据，并于当日作出了行政处罚决定，后对处罚决定向三人宣告并将处罚决定书当场交付，三人皆在处罚决定书上签名捺印予以确认。同日，由舒城县*安局民警将朱明春、朱明平送往舒城县拘留所执行拘留，朱明安因年满70周岁以上，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条一款（三）项之规定，不执行行政拘留。据此，舒城县*安局对朱明春等人的处罚决定，程序合法。 五、对原告行政起诉状中诉讼请求事实与理由的答复。（一）原告认为舒城县*安局查明的事实错误。舒城县*安局认为，原告朱明春故意伤害他人行为事实清楚，证据确实充分，定性准确。该案发生后，舒城县*安局办案民警第一时间赶赴现场，对案发现场进行勘验，对受伤人员伤情进行检查，接受被侵害人提供的病历资料，固定相关证据。后对涉案当事人及证人进行多次询问，通过调查取证，原告朱明春用手中的饭碗砸向毫无防备的朱明安，致朱明安头部流血，在后续的打斗过程中，朱明春、朱明安互相用砖头砸对方，朱明春故意伤害违法事实清楚，证据确实充分，朱明春的行为不属于正当防卫。（二）原告认为舒城县*安局的送达程序违法。舒城县*安局认为送达程序合法合规，并无不当。舒城县*安局在2021年1月21日作出对朱明春的行政处罚决定后，向其宣告了处罚决定及其享有的行政复议和*政诉讼权利，并将处罚决定书当场予以交付。朱明春收到舒城县*安局交付的行政处罚决定书后，在“行政处罚决定书已向我宣告并送达”处签名捺印予以确认，但其本人拒绝将处罚决定书带走。原告朱明春因自身原因未及时将舒城县*安局交付的行政处罚决定书带离，在舒城县*安局向其宣告并送达行政处罚决定书后将其送至拘留所执行拘留，其本人知道也应当知道享有的行政复议及*政诉讼权利。 综上所述，舒城县*安局认为原告提起的*政诉讼期限已严重超期，舒城县*安局作出的舒公（万）行罚决字（2020）72号《舒城县*安局行政处罚决定书》事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律正确，程序合法，是正确有效的。请舒城县人民法院依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项规定，裁定驳回原告的起诉。或依据《中华人民共和国*政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回原告的诉讼请求。 第三人朱明安、朱明平未向本院提供书面意见。 经审理查明，2019年12月30日13时许，朱明春与朱明安、陈运凤夫妇以及朱明平因朱明春家养牛场污染事由发生口角争执，后双方发生打架行为，在打架过程中，朱明春用砖头将朱明安、朱明平头部砸伤。2020年1月21日，经舒城县公安司法鉴定中心鉴定，朱明安头部损伤程度为轻微伤、朱明平头皮裂伤及面部皮肤裂伤损伤程度均为轻微伤。2020年1月21日，舒城县*安局作出舒公（万）行罚决字［2020］72号行政处罚决定书，决定：对朱明春行政拘留十二日并处罚款五百元整。并于2020年1月21日向原告朱明春宣告并送达，同日，对朱明春执行行政拘留十二日的处罚。2021年8月19日，朱明春向本院提起*政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国*政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，被告舒城县*安局于2020年1月21日作出舒公（万）行罚决字［2020］72号行政处罚决定书，并于当日送达给原告朱明春，该行政处罚决定书左下方注明：行政处罚决定书已向我宣告并送达，由原告朱明春在此处签名按指印并写明收到日期为2020年1月21日20时55分，应当认定已经送达。2021年8月19日，原告提起*政诉讼，其起诉已超过了*政诉讼法及其司法解释有关起诉期限的规定，应当裁定，驳回原告朱明春的起诉。依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告朱明春的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  伍龙兵 人民陪审员  戴明山 人民陪审员  翟荣柱 二〇二一年八月三十一日 书 记 员  马月月 附：相关法律 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （二）超过法定起诉期限且无*政诉讼法第四十八条规定情形的； 第一百零一条裁定适用于下列范围： （二）驳回起诉；