江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0324民初2969号原告：王共道，男，1970年5月30日生，汉族，住睢宁县。委托诉讼代理人：王恒，睢宁县城关法律服务所法律工作者。原告：姜自侠，女，1972年11月27日生，汉族，住睢宁县。委托诉讼代理人：王恒，睢宁县城关法律服务所法律工作者。被告：睢宁华信置业有限公司，统一社会信用代码91320324MA1NAKCC48，住所地睢宁县城元府东街111号综合楼105室。法定代表人：陈维美，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘攀，江苏金合（睢宁）律师事务所律师。原告王共道、姜自侠与被告睢宁华信置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2021年3月23日立案受理后，依法由审判员梁云适用简易程序独任审判，后依法转入普通程序组成合议庭，于2021年6月15日、7月5日公开开庭进行了审理。原告王共道、姜自侠的委托诉讼代理人王恒、被告睢宁华信置业有限公司的委托诉讼代理人刘攀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王共道、姜自侠向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付逾期上房违约金34560元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告于2018年6月17日签订了商品房买卖合同，原告购买被告开发的恒华玺园小区1幢1单元1102室房产。合同第十一条约定，出卖人应当在2019年12月31日前向买受人交付涉案房屋，被告没有按约定期限交付涉案房产，被告于2020年9月14日才将购买的房屋交付原告。按照合同第十二条约定，因被告没有按照约定的期限交付房屋，应当向原告支付已付房价款每日万分之一的违约金。为维护原告的合法权益，特提起本案诉讼，请求法院判如所请。被告睢宁华信置业有限公司辩称：由于受大气污染限制，被告收到政府停工通知，被告无法继续施工，因此交房时间应当顺延，违约金的数额也应当予以调整。因2018年6月1日至2018年6月19日，政府要求停工19天，另外自2018年10月31日起，受北方污染扩散和静稳天气共同影响,徐州市和睢宁县大气污染防治攻坚行动指挥部于2018年11月2日、11月14日、11月19日、11月24日、11月26日、11月27日、12月4日、12月11日、12月13日、12月14日连续要求工地停工。2019年，睢宁县打好污染防治攻坚战指挥部办公室于1月1日、1月13日、1月16日、1月23日、3月7日、4月11日、9月24日、11月1日、11月11日、12月3日、12月6日发布通知要求停工。徐州市大气污染防治联席会议室于2月20日、9月24日、11月5日、12月6日发布通知要求工地停工。睢宁县住房和城乡建设局于2019年12月16日下发通知，要求工地自2019年12月至2020年3月停工，共四个月。且因新冠疫情影响，2020年1月起，全国各产业部门全面停工，涉案房屋项目也因此无法继续施工，导致停工。直至2020年3月底，各部门开始逐渐复工。因工人外地返回，隔离观察等因素影响，直至2020年4月底，工地才能基本恢复施工。因受疫情影响交房时间也应当顺延。故以上这些因素是开发企业与购房户签订合同时不能预见的，属于不可抗力，逾期交房责任不能归责于被告。因此，法院应当依法调整违约金，扣除因上合峰会停工19天，2018年连续停工2个月，2019间断停工及2019年12月至2020年4月连续停工4个月的时间。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证，对于双方当事人均无争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。结合双方当事人庭审陈述，及审查认定的证据，本院查明如下案件事实：2018年6月17日，原告王共道、姜自侠与被告睢宁华信置业有限公司签订了《商品房买卖合同》（合同号：SN153416）一份，约定原告购买被告开发建设的位于睢宁县商品房，建筑面积为148.39平方米，总房价为1280857元。合同第十一条约定，被告应当在2019年12月31日前向原告交付涉案商品房。合同第十二条约定，除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。合同签订后，原告依约支付购房款1280857元。涉案房屋于2020年9月4日交付原告，原告遂提起本案诉讼，要求被告支付逾期交房期间的违约金。另查明，2018年6月1日至19日，因协作保障上海合作组织2018年峰会空气质量任务，及大气污染防治攻坚行动等原因，睢宁县人民政府采取了各项管控措施，要求当地建筑、建材等企业停止渣土、土石方、拆除等易产生扬尘的施工作业，被告建设涉案工程的进度受到一定影响。被告认为受当地大气污染管控影响，被告收到有关部门停工通知，应当扣除60天，被告为此提交睢宁县大气污染防治攻坚行动指挥部办公室分别于2018年11月2日、2018年11月4日、2018年11月19日、2018月11月24日、2018年11月26日、2018年11月27日、2018年12月4日、2018年12月11日、2018年12月14日发布的《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》、《关于进一步强化管控措施应对大气污染过程的紧急通知》、《关于继续落实强化管控措施应对大气污染过程的紧急通知》、《关于调整重污染天气应急管控级别的通知》、《关于启动重污染天气红色应急管控的紧急通知》、《关于转发强化空气质量管控做好大气污染过程应对工作的通知》，徐州市大气污染防治联席会议办公室于2019年9月24日、2019年12月6日发布的《关于做好近期重污染天气应对工作紧急通知》、《关于调整重污染天气预警等级的通知》，睢宁县打好污染防治攻坚战指挥部办公室于2019年11月1日发布的《关于发布重污染天气橙色预警的通知》等多份书面通知文件。被告另提交睢宁县住房和城乡建设局发布的睢住建发【2019】116号《关于印发的通知》一份，其中管控时间为2019年12月至2020年3月，管控措施为：……落实施工现场管理“六必须”、“六不准”（必须湿法作业、必须打围作业、必须硬化作业、必须设置冲洗设施、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛洒建渣、不准现场搅拌混泥土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物）确保实现空气质量好转，被告主张扣除106天。另外，因新冠疫情影响导致工程停工，主张扣除97天。本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，合同依法成立并生效，双方均应按照合同约定全面履行各自的义务。合同签订后，原告按照合同约定及时支付了全部购房款，被告应当按期向原告交付房屋。双方在合同第十一条中明确约定，被告应于2019年12月31日前，向二原告交付涉案商品房，但被告于2020年9月4日方向原告交付涉案商品房，被告构成违约，依法应当承担相应的违约责任。合同第十二条约定，出卖人未按第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付违约金。故原告要求被告按照合同约定支付逾期交房违约金，有事实和法律依据，应当予以支持。关于被告主张的因协作保障上海合作组织2018年峰会空气质量，及大气污染防治攻坚行动等原因，当地政府对建筑、建材等企业采取了一系列的管控措施，导致工程停工，应当扣除相应期限的意见，本院认为，政府因对大气污染防治的管控必然会影响到被告建设工程的施工进度，该情形是双方签订商品房销售合同时不能预见的，不应归责于被告，故合同签订后至约定交付日期之前实际发生的管控时间应当予以扣除。关于因大气污染管控应当扣除的时间，本院认为，由于被告并未提交相应的停工日志、开工日志等相关证据，无法证明其是否真正停工及相应的停工时间，本院酌定扣除时间以30日为宜。关于被告主张因新冠疫情发生引起停工，应当扣除相应期限的意见，本院认为，新冠疫情的发生系不可抗力，涉案工程因受疫情影响无法正常施工，导致工程停工，被告主张扣除相应停工时间，本院予以支持，考虑到被告逾期交房的过错在先，结合新冠疫情客观情况及对睢宁县的实际影响，扣除时间应当以30日为宜。关于被告主张的因睢宁县住房和城乡建设局发布的睢住建发【2019】116号《关于印发的通知》导致工程停工106日，应当予以扣除的意见，本院认为，该通知中仅对施工工地的管理及施工作出要求，并未要求施工工地必须停工，被告完全可以按照相关部门的施工标准正常施工，且被告并未提交相应的停工日志、开工日志等证明其实际停工，故其主张扣除该106日的意见，本院不予采纳。综上，涉案商品房逾期交房违约金的计算时间，应当扣除60天。经计算，原告购房款1280857元，按照每日万分之一的标准计算，逾期交房违约金应为128.0857元/天，自2020年1月1日起计算至2020年9月4日止共计247天，扣除相应的60天，被告应当向原告支付逾期交房违约金23952.03元（187天×128.0857元/天）。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之的规定，判决如下：一、被告睢宁华信置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告王共道、姜自侠给付逾期交房违约金23952.03元；二、驳回原告王共道、姜自侠的其他诉讼请求。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。案件受理费收取664元，由原告王共道、姜自侠负担100元，被告睢宁华信置业有限公司负担564元，被告负担的诉讼费，于本判决生效后十日内交至本院，逾期未交纳的，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长 梁 云人民陪审员 彭 健人民陪审员 苗家明二〇二一年八月十日法官 助理 朱容萱书 记 员 李 莹附相关法律条文：《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书制定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期限的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。