福建省福清市人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0181民初5245号原告：蔡资严，男，1961年11月24日出生，汉族，住福建省福清市上迳镇县。原告：王美容，女，1950年1月22日出生，汉族，住福建省福清市上迳镇县。原告：蔡资平，男，1954年11月21日出生，汉族，住福建省福清市上迳镇县。原告：蔡程，男，1965年4月19日出生，汉族，住福建省福清市上迳镇县。四原告共同委托诉讼代理人：余美钻，福清市融城法律服务所法律工作者。被告：福清市上迳镇县圃村民委员会，住所地福建省福清市上迳镇县圃村99号。法定代表人：吕可富，主任。委托诉讼代理人：蔡忠玉，男，工作人员。委托诉讼代理人：张烘，福建闽江律师事务所律师。原告蔡资严、王美容与被告福清市上迳镇县圃村民委员会（以下简称“县圃村委会”）渔业承包合同纠纷一案，本院于2021年6月17日立案后，根据原告蔡资严、王美容申请，追加蔡资平、蔡程作为原告参加诉讼。依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2021年8月19日公开开庭进行了审理。原告蔡资严、蔡资平、蔡程及四原告委托诉讼代理人余美钻，被告县圃村委会委托诉讼代理人张烘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蔡资严、王美容、蔡资平、蔡程向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告与被告于2001年元月1日签订的《县圃后溪滩荒地承包合同》有效并继续履行至2025年1月1日止。2.依法判令被告停止侵害、排除妨碍，赔偿原告土地流转租金112761元及占用费，占用费按中国人民银行公布的市场同期同类贷款利率计算自被告收到福清市水投发展有限公司银行转账之日起至还清款目之日止。事实与理由：原告蔡资严、王美容(系蔡资文法定继承人，其他法定继承人已放弃继承)、蔡资平、蔡程等四人系福清市××镇××村村民，与被告县圃村委会系隶属关系。被告有一块荒地位于后溪滩，于2000年12月间承包给原告经营种养业，甲方(村民委员会)代表人陈仕平、乙方(承包方)代表人蔡资严、蔡资文(蔡资文于2021年3月份病故)，双方于2001年1月1日签订《县圃后溪滩荒地承包合同》，该合同于2001年1月1日成立生效。该合同约定：承包期限至2025年1月1日止即承包期25年；每年承包金为500元；四至东至北屿石墩，南至中沟南鱼池堤，西至本色海堤，北至南湾溪边，以及北屿海堤边一口渔池，坐标明确。后经福州市多纬测绘咨询有限公司测绘面积为12.529亩。原告自合同生效后投入资金对荒地进行改造，用于种养殖业生产。原告承包土地的承包金已经交纳至2021年度。2020年间，被告依据福清市人民政府专题会议纪要[(2019)368号]文件规定，与福清市水投发展有限公司签订《福清市建新水库至闽调江阴支线水源连通工程Ⅱ标段县圃村租地及地面附着物补偿协议书》。原告为了支持公共建设，与案外人蔡资珠、蔡资寿等48人的承包地，不同程度被案外人福清市水投发展有限公司租用，共被租用土地面积，经测绘为20545.36平方米，折合30.8165亩，租金共计277348.5元，复垦费共计277348.5元及地面青苗附着物补偿费共计64420.1元，上述三项款目已经由福清市水投发展有限公司汇入被告银行帐户。被告将福清市水投发展有限公司租用土地的租金和租用土地上的青苗及地上附着物的补偿款已经发放给承包地业主蔡资珠等人。原告承包的地块被福清市水投发展有限公司租用土地面积共计12.529亩，其中有一块承包地由案外人蔡资堂作了临时搭盖用于鸭栏及饲料堆放场所，该临时搭盖亦作了补偿，其补偿款由被告通过银行转帐方式支付给了蔡资堂儿媳妇杨洪娟帐户。原告的承包地被案外人福清市水投发展有限公司租用土地面积共计12.529亩，原告应得的租金共计112761元被被告扣留至今分文未给，被告侵害原告合法权益，被告依法应当立即停止侵害、排除妨害、赔偿原告损失。由于被告县圃村委会侵害原告合法权益，本案诉讼与蔡资平、蔡程由法律上利害关系，故依照法律规定，申请追加蔡资平、蔡程为本案原告参加本案诉讼。县圃村委会辩称，请求驳回原告的诉讼请求。一、蔡资文去世后，在其没有遗嘱继承的情况下，其第一顺位继承人均享有继承权，均应为诉讼主体。二、蔡资严等人没有按时足额交纳承包金，已构成根本性违约。合同约定应在每年1月5日前交清当年的承包金500元，但蔡资严等人长达八年拖欠承包金，没有按时足额缴纳，已构成根本性违约，按约定被告有权采取措施，包括终止合同、追究违约责任等。三、2019年12月15日被告已与蔡资严等人终止承包合同，并已通知蔡资严等人。鉴于蔡资严等人长年未交承包金，被告于2019年12月25日召开村民代表大会表决通过终止承包合同。如果不是水投公司与村委会签订协议，原告会继续拖欠或不交承包金，原告补交承包金并不会导致合同继续履行。四、在补偿汇总表中，诉争承包地的补偿费业经镇政府、福清水投发展有限公司确认登记至县圃村集体名下。当事人围绕其主张提交了证据，本院组织当事人进行举证质证。县圃村委会对蔡资严、王美容、蔡资平、蔡程提交的《证明》、户口簿、《县圃后溪滩荒地承包合同》、现金缴款单、银行业务凭证、收款票据、记账凭证、《补偿协议书》、租地分户丈量统计表及平面图、临时租地补偿汇总表、亲属关系证明、放弃继承声明等证据的真实性无异议。蔡资严、王美容、蔡资平、蔡程对县圃村委会提交的《议事结果记录单》、临时租地补偿汇总表、《补偿协议书》等证据的真实性无异议。根据上述证据和当事人庭审陈述，本院认定如下事实：2001年1月1日，以县圃村委会为甲方、蔡资文等四人为乙方，双方签订《县圃后溪滩荒地承包合同》。合同约定：1.甲方将县圃后溪滩地承包给乙方经营生产，方位东至北屿石墩，南至中沟南鱼池堤，西至本色海堤，北至南湾溪边，以及北屿海堤边一口渔池；2.承包期限为25年，自2001年1月1日至2025年1月1日止；3.每年甲方收取承包金500元，乙方应在每年1月5日前交清，逾期交款，甲方有权采取措施。县圃村委会在甲方签章处盖章，蔡资文、蔡资严在乙方代表处签名。2020年3月28日，蔡资严向县圃村委会银行账户存入4000元，县圃村委会于同日开具专用收款票据，并在记账凭证摘要记录收后溪滩荒地承包金。2021年5月20日，蔡资严向县圃村委会银行账户存入500元。当事人确认，蔡资文等四人为蔡资文、蔡资严、蔡资平、蔡程，蔡资严等人交纳承包金至2021年度。2019年12月11日，福清市水投发展有限公司与县圃村委会、福清市上迳镇政府签订《福清市建新水库至闽调江阴支线水源连通工程Ⅱ标段县圃村租地及地面附着物补偿协议书》。协议约定：租用县圃村部分土地，租用地为期五年，至2024年12月11日止，临时租地租金每年每亩1800元，复垦费每亩9000元，临时租地面积20545.36平方米（折合30.8165亩），租地费用共计277348.5元，复垦费共计277348.5元，地面青苗附着物补偿费共计64420.1元。租地分户丈量统计表载明蔡资严（鱼池）征地红线内分别为1.1981亩、1.6428亩、3.1242亩、6.5639亩，上述合计12.529亩。临时租地补偿汇总表对应的临时租地补偿费分别为10782.9元、14785.2元、28117.8元、59075.1元，合计112761元。当事人确认：蔡资文、蔡资严、蔡资平、蔡程所承包的案涉滩地已被福清市水投发展有限公司租用，租用面积为12.529亩；临时租地补偿费系发放给土地使用权人，其他承包人已全额发放临时租地补偿费。县圃村委会提交的《议事结果记录单》记载，2019年12月15日，经村两委成员和村民代表大会研究决定，因上级巡查我村存在合同遗留问题，按上级要求解决方案如下：蔡资文承包合同因多年未交租金，造成合同违约，从2019年12月15日终止合同，该土地经营权收回村集体所有等内容。县圃村委会未书面通知蔡资文、蔡资严等人解除合同。蔡资文于2021年3月18日死亡，其第一顺位继承人为：妻子王美容、长子蔡忠胜、次子蔡忠利、三子蔡忠跃、长女蔡黄娟。2021年6月30日，蔡忠胜、蔡忠利、蔡忠跃、蔡黄娟签署《放弃继承声明》，声明放弃对其父亲蔡资文承包县圃后溪滩荒地继承，该承包地所得收益由其母亲王美容继承。本院认为，蔡资文于2021年3月18日死亡，当事人未提交证据证明存在遗嘱继承，合同的权利义务由其第一顺序继承人继承，因其他继承人声明放弃继承，蔡资文的妻子王美容作为法定继承人参加诉讼并继承蔡资文享有的权利，符合法律规定。县圃村委会与蔡资文、蔡资严、蔡资平、蔡程等四人签订的《县圃后溪滩荒地承包合同》，系当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。蔡资严等人请求确认该合同有效，依法予以支持。承包合同今后是否继续履行，属于当事人意思自治范畴，蔡资严等人请求合同继续履行至2025年1月1日止，于法无据，依法不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，当事人一方主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。合同约定承包期限至2025年1月1日止，县圃村委会抗辩称承包合同已于2019年12月15日终止，仅提供《议事结果记录单》，未提供已通知对方解除合同的相应证据，且县圃村委会亦收取承包金至2021年，因此，县圃村委会的抗辩主张不能成立。案涉承包滩地于2019年12月11日被福清市水投发展有限公司租用，租用面积12.529亩，临时租地补偿费为112761元，当事人确认租地补偿费系发放给土地使用权人（承包人），蔡资严等人系案涉承包滩地土地使用权人（承包人）。因此，蔡资严等人请求县圃村委会返还租地补偿费112761元，合法有据，依法予以支持。蔡资严等人请求县圃村委会支付资金占用费，无合同依据，依法不予支持。蔡资严等人未提供证据证明县圃村委会存在其他侵害和妨碍其权利的事实，故其请求停止侵害、排除妨碍，无事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第一千一百二十三条、第一千一百二十四条、第一千一百二十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百零一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十五条规定，判决如下：一、确认福清市上迳镇县圃村民委员会与蔡资文、蔡资严、蔡资平、蔡程于2001年1月1日签订的《县圃后溪滩荒地承包合同》有效；二、福清市上迳镇县圃村民委员会于本判决发生法律效力之日起七日内向蔡资严、王美容、蔡资平、蔡程返还租地补偿费112761元；三、驳回蔡资严、王美容、蔡资平、蔡程的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2555元，由蔡资严、王美容、蔡资平、蔡程负担100元（已交纳），由福清市上迳镇县圃村民委员会负担2455元（限本判决生效之日起七日内向本院交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。本判决生效后(当事人提起上诉的,以上诉法院生效判决为准),负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务,逾期未履行的,应向本院报告财产状况,并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知暨财产报告条款,违反本条规定的,本案执行立案后,人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制消费、罚款、拘留等措施,构成犯罪的,依法追究刑事责任。审 判 员 张步忠二〇二一年八月二十日法官助理 田 甜书 记 员 林紫鑫