辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽02民终5168号上诉人（原审被告、反诉原告）：瓦房店东业轴承制造有限公司，住所地辽宁省瓦房店市祝华办事处砟窑村。法定代表人：周长智，经理。委托诉讼代理人：张勇，辽宁健坤律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会，地址辽宁省瓦房店市东长春路三段砟窑屯园17号。法定代表人：张铁钧，书记兼主任。委托诉讼代理人：杨朴，辽宁光莹律师事务所律师。上诉人瓦房店东业轴承制造有限公司因与被上诉人瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服瓦房店市人民法院（2021）辽0281民初1654号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。上诉人瓦房店东业轴承制造有限公司的委托诉讼代理人张勇、被上诉人瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会的委托诉讼代理人杨朴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人瓦房店东业轴承制造有限公司上诉请求：1.请求依法撤销一审判决，发回重审或依法改判驳回被上诉人要求上诉人支付土地租金90115元及违约金27034元，并判决被上诉人支付上诉人违约金66705元及被上诉人立即腾退土地、恢复原状。事实及理由：1.一审法院判决上诉人支付土地租金90115元及违约金27034元没有事实与法律依据。双方于2009年3月20日签订了土地延续承包合同，约定被上诉人将坐落于瓦房店东长春路三段辛西屯园南集体工业用地发包给上诉人，约定了承包四至的范围，其中包括了城八线路南集体土地1.20亩，合同签订后，被上诉人在上述1.2亩土地建厕所化粪池并栽种果树，存在严重违约行为，被上诉人的行为严重违反合同约定，根据法律规定在合同一方不履行合同义务、存在严重违约行为的情况下，合同另一方有权拒绝履行相应义务，被上诉人无权要求上诉人支付租金。被上诉人曾于2020年9月1日就本案向瓦房店市人民法院提起诉讼，在民事起诉状中被上诉人明确陈述“欠付的土地租金是67880元”，上诉人对此亦没有异议。根据法律规定，被上诉人的上述陈述属于自认，对于上诉人欠付租金的数额，法院应当认定为67880元。而在此次诉讼中，被上诉人提出上诉人欠付租金的数额为90115元明显与事实不符，其没有提供客观有效的证据加以证实，这也严重违反了诚实信用基本原则，本案中上诉人实际上欠付被上诉人的租金数额应为67880元。2.一审法院判决驳回上诉人要求被上诉人支付上诉人违约金66705元以及要求被上诉人立即腾退土地、恢复原状的反诉请求错误。如上所述，上诉人与被上诉人于2009年3月20日签订了土地延续承包合同之后，没有按照合同的约定将位于城八线路南集体土地1.20亩交付给上诉人，被上诉人在上述1.2亩土地建厕所、化粪池，并栽种果树。被上诉人的行为严重违反了合同的约定，根据合同约定，违约方应当承担标的额50%的违约金，上诉人降低上述赔偿标准，十年的租金按照30%来进行计算，仅要求支付66705元的违约金应属合理合法。被上诉人应将上述1.20亩土地交给上诉人经营，并恢复原状。一审法院认定事实错误，根据合同的相对性，被上诉人存在违约行为应当承担违约责任。被上诉人瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会辩称，不同意上诉人的上诉请求。上诉人的上诉理由没有事实依据，关于1.2亩土地是承包合同之外的1.2亩土地，在一审当中已经查实了这个事实。在案涉延续承包合同里第五项写的很明白，城八线路南集体土地1.2米，由承包方乙方管理使用，从合同约定可以看出这1.2亩土地他只享有的管理使用权，不是承包权也不是所有权，更不是他所说的含在四至之内。上诉人欠款的数额是90115元是确定的且经一审法院查实。上诉人一审也承认欠这些款数，至于上诉人在上次起诉没有按90115元起诉，这是上诉人的权利，与自认没有关系。上诉人没有证据证明是被上诉人新建的旱厕，这个旱厕及果树是历史遗留下来的，即使是被上诉人建的旱厕或栽的果树也是合理合法的，因为1.2亩土地的所有权是被上诉人的，被上诉人行使其权利是合法的。案涉争议的1.2亩地的所有权属被上诉人，被上诉人有权改建旱厕，另外旱厕是在上诉人的厂区大门外，不仅方便了当地的群众，也方便方便了上诉人，厕所属于公用事业，是市政府安排的，至于是否符合城建规划是行政法律问题，被上诉人不是法律关系的主体，同时上诉人也无权提出此问题，该1.2亩土地的所有权人不是上诉人，不具有提起另一个诉的资格。上诉人本来是违约在先，不缴纳租金本来应该按照合同约定承担违约金，被上诉人不具有违约行为，上诉人的反诉请求没有事实依据。瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会向一审法院提出诉讼请求：1.判令瓦房店东业轴承制造有限公司立即向其支付欠付的土地承包金90115元，并支付违约金27034元；2.判令瓦房店东业轴承制造有限公司返还1.2亩土地；3.瓦房店东业轴承制造有限公司承担本案诉讼费用。瓦房店东业轴承制造有限公司向一审法院提出反诉请求：1.判决瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会向其支付违约金66705元；2.判决瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会立即腾退土地、恢复原状；3.反诉费由瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会承担。一审法院认定事实如下：1999年9月瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会（甲方）与陈长庆（乙方）签订《合同书》，约定：一、乙方占有土地4447.5平方米，每年以22235元的价款，向甲方交纳租金。三、四至范围以瓦市规划局92年所绘宗地图所示范围为准。四、期限自1999年5月1日起至2009年4月30日止为十年。瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会（发包方）与瓦房店东业轴承制造有限公司（承包方）于2008年3月20日签订《土地延续承包合同》，约定：承包土地面积为4447.5平方米。二、每年以22235元价款向发包方交租，实行上交租，每年11月30日前交齐下一年度的承包金。五、承包四至：以瓦房店市规划局1992年所绘宗地图所示范围为准；另本厂房北院墙外，城八线路南有村集体土地1.20亩，由承包方管理使用。六、违约责任，从本合同双方签字日起，视为有效，如有一方违约，违约方应承担标的额的50%违约金包赔对方，并同时可诉法律。七、承包期：自2009年3月20日至2039年3月20日止。瓦房店东业轴承制造有限公司接收案涉土地后进行管理使用，在2012年3月20日至2021年3月19日期间，于2014年12月4日向瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会交纳租金60000元，于2018年2月13日向瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会交纳租金50000元，欠付租金90115元未付。另查，瓦房店东业轴承制造有限公司厂房北墙外，城八线路南的村集体土地1.20亩已经于2008年3月20日前交付给瓦房店东业轴承制造有限公司管理使用，该土地上原有旱厕一座。2018年10月8日，大连市城市建设管理局下发大城发[2018]127号文件，下达新建、改造城市公厕任务。2019年3月25日，瓦房店市城乡规划建设局下发瓦建字[2019]26号文件，经多次现场勘查，已选定20座公厕建设位置，其中包括对瓦房店市东长春路砟窑村旱厕（即案涉1.2亩土地上的原旱厕）进行改造。瓦房店市人民政府于2019年8月完成采购审批手续。该公厕现已经建设完毕。又查，瓦房店东业轴承制造有限公司成立于2003年6月19日，2010年5月5日法定代表人由陈长庆变更为周长智。再查，瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会曾于2020年7月起诉瓦房店东业轴承制造有限公司给付租金，后于2020年9月22日撤回起诉。一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。瓦房店东业轴承制造有限公司与瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会于2008年3月20日签订《土地延续承包合同》，延续瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会与瓦房店东业轴承制造有限公司原法定代表人陈长庆于1999年9月签订的《合同书》，瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会已将案涉土地交付瓦房店东业轴承制造有限公司使用，瓦房店东业轴承制造有限公司应按照合同约定的时间交纳租金，逾期交纳属于违约，应当按照《土地延续承包合同》的约定承担标的额的50%违约金包赔瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会。瓦房店东业轴承制造有限公司在2012年3月20日至2021年3月19日期间，共欠付租金90115元（22235元×9年-60000元-50000元）未付，瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会请求瓦房店东业轴承制造有限公司支付，一审法院予以支持；双方约定实行上交租，每年11月30日前交齐下一年度的承包金，瓦房店东业轴承制造有限公司逾期支付，应承担违约金，瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会自愿按照欠付租金的30%计算违约金，是其对自己权利的处分，且瓦房店东业轴承制造有限公司对违约金的计算标准未提出异议，故瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会请求瓦房店东业轴承制造有限公司支付违约金27034元，予以支持。《土地延续承包合同》中约定瓦房店东业轴承制造有限公司厂房北墙外，城八线路南有村集体土地1.20亩，由瓦房店东业轴承制造有限公司管理使用，因此瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会请求瓦房店东业轴承制造有限公司返还该1.2亩土地，不予支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。瓦房店东业轴承制造有限公司称瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会在约定的厂房北墙外1.2亩土地上栽种树木，瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会不予认可，瓦房店东业轴承制造有限公司也未提供证据证明该土地上的树木由瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会栽种，因此瓦房店东业轴承制造有限公司以此主张瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会违约，不予支持。对比瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会与陈长庆于1999年9月签订的《合同书》及瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会与瓦房店东业轴承制造有限公司于2008年3月20日签订《土地延续承包合同》，承包土地面积和租金均没有变化，承包四至中约定：“另本厂房北墙外，城八线路南有村集体土地1.20亩，由承包方管理使用”，因此该1.2亩土地并未另行收取租金，系无偿交付瓦房店东业轴承制造有限公司使用；且在瓦房店东业轴承制造有限公司接收案涉土地时，该1.2亩土地上就有一座旱厕，2019年旱厕改造也是瓦房店市人民政府应大连市城市建设管理局要求，经瓦房店市城乡规划建设局选址后改造，并不是瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会违约改造，因此瓦房店东业轴承制造有限公司据此逾期交纳租金并请求瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会承担违约金于法无据，于理不合，不予支持。综上所述，瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会合理的诉讼请求，一审法院予以支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第三条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、瓦房店东业轴承制造有限公司（反诉原告）于本判决生效后立即给付瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会（反诉被告）瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会2012年3月20日至2021年3月19日土地租金90115元；二、瓦房店东业轴承制造有限公司（反诉原告）于本判决生效后立即给付瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会（反）违约金27034元；三、驳回瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会(反诉被告)的其他诉讼请求；四、驳回瓦房店东业轴承制造有限公司（反诉原告）瓦房店东业轴承制造有限公司的诉讼请求。案件受理费减半收取1321元（瓦房店市人民政府祝华街道办事处砟窑村民委员会预交），反诉费734元（瓦房店东业轴承制造有限公司预交），合计2055元，由瓦房店东业轴承制造有限公司（反诉原告）负担。二审中，当事人没有提交新证据，对一审查明的事实均无异议。上诉人除对一审查明中欠付租金数额及未认定是重新建了一个新公厕有异议外，对一审查明的其他事实没有异议。被上诉人对一审查明的事实无异议。本院二审经审理查明，对一审查明的事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。上诉人与被上诉人于2008年3月20日签订案涉土地延续承包合同，延续被上诉人与上诉人原法定代表人于1999年9月签订的合同书，被上诉人已将案涉土地交付上诉人使用，上诉人应依合同约定交纳租金，上诉人逾期未交纳租金构成违约，应依土地延续承包合同之约定承担违约责任。依双方合同约定，一审法院认定被上诉人自2012年3月20日至2021年3月19日欠付上诉人租金90115元及违约金27034元，并无不当。被上诉人在另案中提出的诉讼请求是其对自身权利的处分，上诉人据此主张其欠付上诉人租金并非90115元缺乏事实依据。一审法院通过对被上诉人与陈长庆于1999年9月签订的合同书及被上诉人与上诉人于2008年3月20日签订土地延续承包合同进行对比，得出承包土地面积和租金均无变化，承包四至中约定的1.2亩土地并未另行收取租金系无偿交付上诉人使用，上诉人接收案涉土地时该1.2亩土地上就已有旱厕以及2019年旱厕改造是瓦房店市人民政府应大连市城市建设管理局要求，经瓦房店市城乡规划建设局选址后改造，并非被上诉人违约改造，认定事实正确，一审法院驳回上诉人要求被上诉人承担违约金及腾退土地、恢复原状的反诉请求，并无不当。综上，上诉人的上诉请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4110元（上诉人已预交），由上诉人瓦房店东业轴承制造有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  盛韵同审判员  赵 虹审判员  马会敏二〇二一年九月一日书记员  钟梓瑞