吉林省敦化市人民法院民事判决书（2021）吉2403民初2904号原告：敦化市官地宏达基建施工队，住所地吉林省敦化市官地镇滴答嘴村。        经营者：闻海涛，系该施工队负责人。        委托诉讼代理人：刘伟，敦化市渤海法律服务所法律工作者。        被告：敦化市官地镇北河沿村村民委员会，住所地吉林省敦化市官地镇北河沿村。        法定代表人：赵贵华，系该村村主任。        委托诉讼代理人：何永存，吉林敦诚律师事务所律师。        原告敦化市官地宏达基建施工队（以下简称宏达施工队）与被告敦化市官地镇北河沿村村民委员会（以下简称北河沿村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告敦化市官地宏达基建施工队的委托诉讼代理人刘伟、被告敦化市官地镇北河沿村村民委员会的法定代表人赵贵华及委托诉讼代理人何永存到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        宏达施工队向本院提出诉讼请求：1．要求北河沿村委会给付宏达施工队工程款52，225元；2．北河沿村委会承担本案的诉讼费用。事实与理由：2018年7月20日，宏达施工队与北河沿村委会签订了一份广场维修施工合同，工程造价为52，225元，包工包料，宏达施工队主要施工项目如下：打水泥地面、铺设边沟附近路肩共145平方米、新建半槽边沟105平方米、铺设花池牙石250延长米。施工合同合法有效。宏达施工队于2018年7月20日开始施工，到2018年8月20日施工完毕。工程结束之后，村委会组织村民代表及村委会成员对涉案工程进行了验收和交接，现已交付使用。工程施工完毕至今已3年之久，北河沿村委会没有给付宏达施工队工程款，属于一种违约行为，希望法院支持宏达施工队的诉请。关于北河沿村委会抗辩称因闻海涛承诺向上级部门争取部分资金没有争取来，以此为由不给付工程款，是不能成立的，闻海涛只是争取不是必须，能争取来是好事，没有争取来闻海涛不应当承担任何责任，应当由北河沿村委会支付工程款。至于修建涉案三项工程是否召开村民大会、村民代表大会，是否违背了村民六部工作法，是村内部的问题，对外不产生法律效力，宏达施工队已经实际完成了工程施工，广大的村民已经获得利益，北河沿村委会应向宏达施工队支付工程款，而且在修建文化室的时候已经召开了相关的会议，本案三项工程应该是主体工程的附属工程，所以不需要召开。        北河沿村委会辩称，2018年，宏达施工队为北河沿村委会修建文化室，工程完工后宏达施工队闻海涛提出文化室广场的四周不整洁、不规范，自愿帮助北河沿村委会修建文化室四周的花池、边沟、水泥路肩，同时承诺向上级部门申请建设资金，不用村里拿钱，在这种情况下村里就同意宏达施工队进行了施工。然后宏达施工队确实进行了相应的施工，施工项目确实是宏达施工队陈述的这三个项目，但是完成数量没有那么多，合同内容和预算所记载的工程量、工程价款均与实际不符，村里没有该合同和预算的备案，所以北河沿村委会不认可合同的内容和预算的内容，合同属于村领导郭云祥的个人行为，是施工之后补签的，价格也是单方报价，也不清楚工程竣工的时间。而且涉案工程项目的工程质量也没有具体的验收标准，没有经过正式的交接和验收，目前已经日常正常使用了，预算不是结算，不清楚实际的工程量。后来由于宏达施工队的原因没有将资金申请下来，故宏达施工队向北河沿村委会索要工程款，这个请求是不能成立的，因为合同预算没有经过村民大会和村民代表大会开会讨论通过，也没有执行六部工作法，全体村民都不知道涉案的工程签订了合同，也不知道应该给北河沿村委会相应的工程款，所以北河沿村委会对宏达施工队的诉请不予认可，应当由签约人承担责任。由于宏达施工队承诺争取资金双方才达成了施工的意向，现在资金未争取下来宏达施工队也有责任。        经审理查明：2018年7月20日，北河沿村委会与宏达施工队签订了《敦化市官地镇北河沿村广场维修施工合同》，主要内容有：“工程名称：敦化市官地镇北河沿村广场维修。承包内容：水泥地面145平方米，半槽边沟105平方米，花池牙石250延长米。承包方式：包工包料。工程造价：按预算52，225元。工期要求：2018年7月20日至2018年8月20日。付款方式：待工程完工后，经验收合格甲方一次性付给乙方全部工程款。”甲方处有敦化市官地镇北河沿村村民委员会加盖公章并由时任村主任郭云祥签字，乙方处有敦化市官地宏达基建施工队加盖公章并由闻海涛签字。同日，敦化市官地镇北河沿村村民委员会出具了《官地镇北河沿村活动室、广场维修预算》，写明：“1．水泥地面145平方米×95元／平方米=13，775元；2．半槽边沟105平方米×140元／平方米=14，700元；3．花池牙石250延长米×95元／米=23，750元；合计52，225元。”下方有敦化市官地镇北河沿村村民委员会加盖公章并由时任村主任郭云祥、时任村文书郭世义签字。        认定上述事实的证据有：宏达施工队提供的营业执照一份、敦化市官地镇北河沿村广场维修施工合同一份、官地镇北河沿村活动室、广场维修预算一份、证人郭云祥、郭世义的部分证言、双方当事人的部分陈述。        证人郭云祥证言主要如下：郭云祥自2003年到2021年4月份期间在北河沿村当村主任，2018年6月，郭云祥代表北河沿村委会找闻海涛施工队建造活动室、活动室前边的广场周边边沟、部分水泥面，修建花池，大概干了3个多月干完了。2018年7月20日，工程快要干完的时候宏达施工队和村里签订的关于水泥地面等三项工程的合同和预算书，数量是参照当时干完活的数量写的，价格是村文书、村治保主任、郭云祥与闻海涛共同协商的，合同和预算书中郭云祥的签字都是本人所签，公章是郭云祥让村文书郭世义加盖的，合同和预算书是同时签的。签订之前确实没有单独开村民大会研究，因为修建活动室的大活已经开会研究完了，小来小去的活就没有必要再开会了。闻海涛施工队也是按照合同中的工程量干的，实际干的活就是预算中的工程量。2018年8月份左右，本案合同中的施工项目完工了，之后进行了交接，也验收合格了，质量没有问题，验收时的工程量与预算的工程量一致。当时闻海涛向郭云祥要过钱，活确实干了，工程款村里应该支付，但是村里没有钱，闻海涛说帮着争取点村里就可以少拿点，要是争取不来资金就得村里拿工程款，一直没有给钱的原因就是闻海涛一直在争取资金，2020年5月份左右时，闻海涛跟郭云祥说争取不下来资金了，然后就起诉了。        证人郭世义证言主要如下：2001年至2020年期间，郭世义任村文书，建设文化室是通过政府招标，宏达施工队被招标了。文化室建完之后，闻海涛施工队发现周边边沟环境不好，又和村里协商说帮着村里争取点资金把边沟附近修上，然后就修了花池牙石、广场周边边沟，还有广场一圈边沟硬化打水泥面，干到2018年8月到9月份左右干完的，质量没有问题，但是资金一直没有争取下来，所以工程款一直没有给上。干完活之后签的预算单，其中的签字是郭世义本人签的，村里公章也是郭世义盖的，写的是当时已经完成的工程量，单价是闻海涛和村长定的，数量是郭世义和闻海涛去现场测量的，预算书中的工程量和实际施工完的工程量是一致的，工程完工之后进行了交接验收，当时有三名村民代表在场，涉案的三项工程都验收合格了。修建辅助的三项工程没有开过村民代表大会，因为当时闻海涛说帮着争取资金。        本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条规定：“民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”第二十条规定：“民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。”宏达施工队与北河沿村委会签订了《敦化市官地镇北河沿村广场维修施工合同》，该合同成立于民法典施行前，且因履行合同发生争议亦在民法典施行前，故本案应适用《中华人民共和国合同法》等相关法律、司法解释的规定。        2018年，宏达施工队与北河沿村委会签订了广场维修施工合同，郭云祥系当时北河沿村委会的法定代表人，其与宏达施工队签订的合同依法成立并生效，对宏达施工队和北河沿村委会均具有法律约束力。《官地镇北河沿村活动室、广场维修预算》中盖有北河沿村委会公章并有郭云祥和时任村文书郭世义签字确认，应当视为北河沿村委会对预算中记载的各项工程的单价及总价予以认可。证人郭云祥和郭世义均系当时的村干部及经手人，均认可宏达施工队在广场维修过程中实际施工的工程量与其二人签字确认的《官地镇北河沿村活动室、广场维修预算》中的工程量一致，宏达施工队已经依照《敦化市官地镇北河沿村广场维修施工合同》完成了施工义务，北河沿村委会亦应当依照合同约定支付工程款，合同约定工程完工验收合格后一次性支付工程款，根据双方当事人的陈述，结合证人证言，可以认定该工程中的三项工程均已经完工并验收合格，北河沿村委会应当立即向宏达施工队支付工程款，工程款数额应当以《官地镇北河沿村活动室、广场维修预算》中的数额为准，即52，225元。综上所述，本院对宏达施工队要求北河沿村委会支付工程款52，225元的请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十三条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：        敦化市官地镇北河沿村村民委员会于本判决生效后立即支付敦化市官地宏达基建施工队工程款52，225元。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费1106元，减半收取553元，由敦化市官地镇北河沿村村民委员会负担。        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。        审判员    李贺二〇二一年八月十九日书记员    黄海燕