文书内容江苏省睢宁县人民法院民 事 裁 定 书(2021)苏0324民初5067号原告：睢宁兴美商业广场业主委员会，住所地睢宁县八一东路兴美商业广场四单元912室。负责人：王**，该业委会主任。委托诉讼代理人：罗建，江苏恒邦律师事务所律师。被告：徐州馥宁物业服务有限公司，统一社会信用代码91320324572637832U，住所地睢宁县时代花园第9幢119室。法定代表人：胡佳燕，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘刚，该公司职工。委托诉讼代理人：钦成卫，江苏熊运栋律师事务所律师。原告睢宁兴美商业广场业主委员会与被告徐州馥宁物业服务有限公司业主知情权纠纷一案，本院于2021年5月26日立案受理后，依法由审判员刘宝玉适用简易程序独任审判，并于2021年8月16日公开开庭进行了审理。原告睢宁兴美商业广场业主委员会的委托诉讼代理人罗建，被告徐州馥宁物业服务有限公司的委托诉讼代理人刘刚、钦成卫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告睢宁兴美商业广场业主委员会向本院提出诉讼请求：一、判决被告向原告答复物业服务情况(应答复事项：1、被告的营业执照、资质证书、管理人员持证上岗证书复印件，各项管理服务制度、管理人员职责分工、联系方式等信息；2、被告与原告小区物业服务合同约定的服务内容、服务标准和收费标准；3、被告提供特殊服务的具体项目和收费标准；4、原告小区机动车场地占用费的收取和使用情况，水电公摊的收取和使用情况；5、被告利用原告小区业主共有部分、公用设施的经营收益和使用情况；6、原告小区房屋专项维修基金的缴纳和使用情况；7、原告区内公用设施设备使用运行、检修情况)；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告于2016年4月13日与案外人徐州佳鑫苑置业有限公司签订物业服务管理合同，开始为睢宁县兴美商业广场提供物业管理服务至今。2020年5月21日，原告依法成立并取得睢宁县城管局物业管理中心备案。2021年3月25日，原告依据民法典第二百八十五条之规定就睢宁兴美商业广场物业服务情况向被告发函询问，被告没有及时回复。原告认为，原告的发函询问是法律赋予的权利，被告应当依法及时回复而没有回复侵害了原告的合法权益，故而成讼。被告徐州馥宁物业服务有限公司辩称，一、原告的主体不适格。主要原因如下：首先，我们对原告业主委员会成立的合法性持有异议。据我们所了解，前期已有业主向睢宁县人民法院提起诉讼，要求撤销该业主委员会成立所作出的决定，现在睢宁县后园社区正针对原告业主委员会成立的合法性进行相关的处理，目前还没有结果。第二，抛开业主委员会成立合法问题，我们认为业主委员会是业主大会的执行机构，应当根据业主大会的授权对外代表进行民事活动。据我们所了解原告所提起的本次诉讼，既没有召开业主大会，也未取得相应业主的授权。第三，原告在诉讼状中是基于民法典二百八十五条之约定要求被告对相关问题进行回复，但是我们认为民法典二百八十五条所进行回复的主体是业主而不是业主委员会。第四，其实原告提起的知情权纠纷诉讼不是真正的为了业主获取相应知情权，而是为了其他目的进行的诉讼。因为业主委员会与被告物业双方之间已经进行了多次的诉讼。二、基于原告所要求答复的事项，我们认为首先原告答复事项的第1、2项是原告应当已经获得的信息，因为前期原被告双方针对物业及其他问题进行诉讼中已经涉及到了被告的营业执照及被告与开发商之间的物业合同，业主已经享有了知情权。关于原告所主张的3、4、5、6项，被告认为知情权的前提是相关材料的客观存在，且属于应当公开的范围，但3、4、5、6项的内容相关情况并不存在，且不属于被告所掌握的信息范围之内。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对于双方当事人无争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人的庭审陈述及法庭审核认定的证据，本院查明如下案件事实：睢宁恒隆广场商业住宅小区即兴美商业广场，由徐州佳鑫源置业有限公司开发建设。2016年4月13日，徐州佳鑫源置业有限公司（甲方）与被告徐州馥宁物业服务有限公司（乙方）签订了《睢宁恒隆广场小区前期物业管理服务合同》一份，约定由徐州馥宁物业服务有限公司对睢宁恒隆广场商业住宅小区进行前期物业管理，合同期限自签订之日起至第一届业主委员会成立后签订新的物业服务合同之日止。合同期满时，如业主委员会决定继续聘用或不再聘用乙方，应提前60日书面通知乙方。2019年12月24日，该小区筹备成立首次业主大会，决定于2020年4月16日召开首次业主大会。2020年4月16日，该小区首次业主大会筹备组选取王亚等7人为首届业主委员会委员。2020年5月6日，制定了《业主大会议事规则》、《管理规约》和《业主委员会选举办法》。2020年5月21日，该业主委员会在睢宁县睢城街道办事处和睢宁县城管局物业管理中心进行了备案。庭审中，原告称其设立时召开过全体业主大会，但未提供其成立时召开业主大会及业主投票等相关证据材料。在（2020）苏0324民初6181号案件中，原告认可业主委员会成员的选举是以书面问询的方式进行的，并没有实际召开业主代表大会。2021年3月23日，原告向被告发出《关于睢宁县兴美商业广场物业服务事宜致徐州馥宁物业服务有限公司问询函》一份，要求被告7日内向原告书面公示说明被告公司的营业执照、资质证书、管理人员持证上岗证书复印件及各项管理服务制度、管理人员职责、联系方式等事项，被告未按期向其答复。原告未经业主委托或业主大会授权，以自己名义提起本案诉讼，请求判如前请。本院认为，《中华人民共和国物权法》第七十五条规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。第七十六条第三项和第七项规定，选举业主委员会或者更换业主委员会成员、有关共有和共同管理权利的其他重大事项，由全体业主共同决定，并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案中，虽然原告睢宁兴美商业广场业主委员会已在睢宁县睢城街道办事处及睢宁县城管局物业管理中心进行了备案，但备案单位对设立业主大会和选举业主委员会仅是给予指导和协助，对其权利义务并不产生实质性影响，并不能以备案作为其合法成立的依据。本案庭审过程中及庭审结束后，原告均未能提供召开业主大会或投票选举的相关证据证明其已经合法成立，故其主体资格存在问题。《物业管理条例》第十五条规定，业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。根据上述规定，业主委员会仅是业主大会的执行机构，其仅应在业主大会的授权范围内履行法律规定的职责，凡是依法应由业主大会决议的事项，未经业主大会决议通过，业主委员会不得直接作出决定。提起民事诉讼并不属于业主委员会的职责范围，而是属于《中华人民共和国物权法》第七十六条第七项规定的有关共同管理权利的其他重大事项，应当反应全体业主的真实意志，且起诉的法律后果应由全体业主共同承担，事关全体业主切身利益，应由全体业主共同决定，未经全体业主共同决定，原告无权提起本案诉讼。另外，业主知情权系属于广大业主的权利，业主委员会并不享有该项权利。故本案原告未经业主大会决定或全体业主授权，擅自提起本案诉讼，主体不适格，依法应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国物权法》第七十五条、第七十六条，《物业管理条例》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下：驳回原告睢宁兴美商业广场业主委员会的起诉。案件受理费已减半收取150元，退还原告睢宁兴美商业广场业主委员会。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  刘宝玉二〇二一年八月二十四日法官助理朱容萱书记员朱倩附：相关法律条文《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国物权法》第七十五条业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。《物业管理条例》第十五条业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。