河南省济源市人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫9001执异120号异议人（原案被执行人）：济源市地产开发有限公司，住所地：济源市北海办事处北海大道中段11＃楼。法定代表人：王好峰，该公司经理。被申请人（原案申请执行人）：李长军，男，汉族，1965年8月6日出生，住济源市。本院在执行李长军与济源市地产开发公司劳动争议一案中，济源市地产开发公司不服本院作出的（2021）豫9001执恢505号恢复执行通知，提出书面异议。本院于2021年8月17日立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。济源市地产开发公司（以下简称房地产开发公司）提出异议称：一、济源市地产服务公司（以下简称房地产服务公司）系独立法人企业，成立于1990年，法定代表人田建庄。该公司因亏损于1995年12月停业，2003年7月16日被工商部门吊销营业执照。济源市审计局派出审计组于1999年根据市委组织部交办，7月13日起对房地产开发公司及下属各二级机构1994年以来的资产负债损益情况进行延伸审计，其中包括济源市建材供应公司、济源市地产服务公司、济源市第一建筑公司等二级机构三家公司，1999年9月25日济源市审计局向济源市政府作出《关于市房地产开发公司下属三家公司1994年以来财务收入情况的审计报告》。为了配合审计部门搞好清欠工作，确保公司生产经营的良好性运转，我公司专门成立了清欠工作小组，但由于清欠对象复杂，有的离职、有的离岗、有的属于外聘人员等，单凭行政手段难以落实清欠工作，为此1999年12月28日，我公司向各济源市政法委及梁达贵书记呈报《关于审计清欠有关问题的请示》，但无成效。判决生效后，我公司于2007年10月25日成立房地产服务公司清算组，依法进行清算。由于审计清欠工作未取得成效，房地产服务公司歇业，亦未发生新的经营行为，该公司人员难以寻找，有关财务资料不知所踪，我公司未能进行全面清算，仅能将房地产服务公司留下的实物资产清点后列入清算报告，结合济源市审计局的审计报告，于2007年11月30日形成清算报告并呈报济源市人民法院，已积极履行了清算义务。二、异议人已经履行了清算义务，清算资产不足以为二被异议人缴纳医疗保险、失业保险和养老保险，应当终结本案的执行。我公司在生效判决确定的期间，已对房地产服务公司进行了清算，虽然程序简单，内容单一，但由于房地产服务公司的客观情况，我公司无法进行更为丰富细致的清算工作。根据上述清算报告显示，房地产服务公司亏损8万元，还有少部分实物资产。但这些清算资产不足以为被异议人缴纳医疗保险、失业保险和养老保险，故根据《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第六款之规定，法院应当终结本案的执行。三、异议人于2021年8月3日收到法院7月27日作出的《通知》，该通知要求五日内将济源市建材供应公司、济源市地产服务公司的会计凭证、会计账簿、财物会计报告、账册、资产负债表、财产清单以及清算程序符合法律规定的相关书面材料提交本院审查，以上要求我公司无法完成。虽然房地产服务公司是异议人下属的二级机构，但是房地产服务公司是独立企业法人，独立核算，自主经营，自负盈亏。房地产服务公司的会计凭证、会计账簿、财务会计报告、账册、资产负债表、财产清单由其自行保管，异议人不负有保管义务。1999年济源市审计局对该公司审计后，有关财务资料亦未移交我公司，清算时也未找到这些财务资料。法院通知后，我公司积极查找与房地产服务公司相关的材料，但由于时间太过久远，加上人员难觅，所获甚少。四、法院在执行过程中存在超范围的执行的情形。民事判决书确定异议人的义务是成立清算组，对房地产服务公司进行清算，积极履行清算义务。2021年7月27日《通知》中载明的“逾期不提交的，本院将依法裁定你公司承担赔偿责任”，已经超出生效判决的内容，应予纠正。综上所述，异议人认为，已履行对济源市地产服务公司的清算义务，法院的《通知》缺乏事实根据和法律依据，应当依法终结执行，不应该恢复执行本案。审查中异议人提供的证据材料有：《济源市审计局关于审计市房地产开发公司1998》年至1999年6月资产负债损益情况的通知》（济审通财【1999】3号）一份。《济源市地产开发公司关于对下属二级机构资产负债损益情况进行审计的通知》（济房地产字【1999】16号）一份。三《关于市房地产开发公司下属三家公司1994年以来财务收支情况的审计报告》一份。四、《关于审计清欠有关问题的请示》（济房地产字【1999】22号）一份。五、房地产开发公司作出的《关于济源市地产服务公司的清算报告》一份。经审查查明：李长军与房地产开发公司劳动争议纠纷一案，经审理，本院于2007年9月25日作出（2017）济民一初字第1270号民事判决书，判决：房地产开发公司在判决生效后九十日内成立前清算组，对原房地产服务公司进行清算，以清算财产为原告李长军参加医疗保险，从2001年1月份缴纳至2007年6月，双方按主管部门规定的比例缴纳；缴纳1992年9月至2007年6月的单位应承担部分的养老、失业保险金，原告负责缴纳个人应承担部分。判决生效后，由于济源市地产开发公司未主动履行义务，因李长军申请执行，本院2009年1月14日立案，执行案号是（2009）济执字第00265号，执行中，房地产开发公司向本院递交于2007年11月30日作出的一份《关于济源市地产服务公司的清算报告》，其中载明：房地产服务公司系独立法人企业，成立于1990年，法定代表人田建庄。该公司因亏损于1995年12月停业，2003年7月16日被工商部门吊销营业执照；截止1995年12月，房地产服务公司资产总额为45万元，负债总额为53万元，累计亏损8万元，公司现有财产为沙发4套、桌子3张、柜子3个、保险柜1个、货架1组。另查，2021年6月30日，本院决定对李长军与房地产开发公司劳动争议案件恢复执行，案号为（2021）豫9001执恢505号。2021年7月27日向房地产开发公司作出《通知》，要求房地产开发公司在五日内将济源市建材供应公司、济源市地产服务公司的会计凭证、会计账簿、财物会计报告、账册、资产负债表、财产清单以及清算程序符合法律规定的相关书面材料提交本院审查，逾期不提交的，本院将依法裁定承担赔偿责任。本院认为：第一，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十二条规定：“企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理”。《中华人民共和国民法典》第七十条规定：“法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算义务人应当及时组成清算组进行清算。......，清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；......”。根据房地产开发公司所述看出，其公司于2007年10月25日成立房地产服务公司清算组，决定对房地产服务进行清算，清算中因该服务公司歇业，亦未发生新的经营行为，人员难以寻找，有关财务资料不知所踪，因而房地产开发公司未能对该服务公司进行全面清算。同时，在1999年9月25日济源市审计局审计后出具的意见中，建议房地产开发公司对房地产服务的财产和债权采取相应措施进行处理。本案中，房地产开发公司出具的仅涉及现有实物资产为主要内容的清算报告，未能体现已经实施了符合法律规定的清算行为，其未经合法清算行为而径行作出清算报告，继而认为已经履行生效判决义务的理由不能成立。第二，清算主体在清理企业的债权债务过程中的主要职能和义务，就是尽量保全企业的财产，采取合法的措施回收企业的对外债权，履行生效法律文书确定的义务；清算责任是我国相关法律规定的法律责任，如果清算主体在人民法院限定的期限内不尽清算责任，造成企业财产毁损、灭失、贬值等情形，致使权利人受到实际损失的，将依法承担赔偿责任。本案中，房地产开发公司作为清算义务人，未及时全面的履行清算义务，造成债权人合法权益未能实现，本院对李长军申请执行济源市地产开发公司案恢复执行符合法律规定，执行中通知其公司提供清算程序符合法律规定的相关书面材料，也是为督促房地产开发公司正确履行判决义务的措施，该执行行为并无不当。综上，房地产开发公司未提供充分证据予以证明已经完成生效判决确定的清算等义务，对其本案异议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回济源市地产开发公司的异议。当事人如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向河南省济源中级人民法院申请复议。审判长  李建忠审判员  高庆忠审判员  刘雪峰二〇二一年八月二十五日书记员  李秉钒