辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽04民终2026号上诉人（原审被告）：中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司，住所地：抚顺市新抚区永宁街3号。负责人：林涛，该公司负责人。委托诉讼代理人：高群，该公司员工。委托诉讼代理人：武增杰，辽宁恒煜律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会，住所地：辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村。法定代表人：李胜会，该村主任。上诉人中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司因与被上诉人辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会物权纠纷一案，不服抚顺市新抚区人民法院作出的（2020）辽0402民初1022号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司的委托诉讼代理人高群、武增杰，被上诉人辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会的法定代表人李胜会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司的上诉请求：1、请求二审法院撤销新抚区人民法院（2020）辽0402民初1022号民事判决书，发回重审或依法改判上诉人补偿被上诉人8750元；2、本案的诉讼等费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决上诉人承担0.35亩土地，20年的赔偿款175000元，没有法律依据。一、2000年双方签订《土地转让合同》，上诉人永久使用被上诉人土地0.2亩，转让费5000元，因上诉人在承建中多使用0.35亩土地，故双方产生纠纷。上诉人与被上诉人是因转让集体土地使用权而产生纠纷，上诉人也是为被上诉人地域的网络通讯建设而占用被上诉人土地，一审法院应按照合同0.2亩，转让费5000元的约定，该5000元不是0.2亩地的年产值，而是0.2亩土地当时的土地价值。故上诉人多使用的0.35亩土地也应按合同约定的费用标准计算费用，0.35亩土地使用费为8750元。二、一审法院以8750元为基数的20倍判由上诉人给付被上诉人175000元错误。因8750元并非是0.35亩亩产价值，而是0.35亩的转让土地价值，根据《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》当时的菜地价格在18000元左右。依据《土地法》的规定，一审法院应以争议产值的六倍计算损失，而不应以土地价的倍数计算经济损失数额。而一审法院将土地价值的20倍计算被上诉人的经济损失，于法无据，作出的判决有失公允。综上，上诉人依法提起上诉，望二审法院判如所请。辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会辩称，一、上诉人的上诉请求无事实和法律依据。1、本案是侵权纠纷而非合同纠纷，上诉人要求将其非法侵占的0.35亩土地，按2000年双方签订的《土地转让合同》的标准进行赔偿，缺乏事实基础，也违反了法律的基本规定。本案上诉人侵权事实清楚，上诉人肆意侵占被上诉人的土地，在被上诉人要求其停止侵占时，拒不停止。《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。民事法律规定：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。依据上述法律，上诉人理应排除妨害，归还土地，赔偿损失。2、原审判决认定事实清楚，适用法律正确。原审法院判决上诉人赔偿被上诉人175000元并无不当，上诉人侵权行为持续了20年之久，且至今仍然存在，给被上诉人造成了极大的经济损失。原审法院依照被上诉人的实际损失进行判罚合情合理。综上所述，上诉人的各项主张无事实和法律依据，请求依法驳回上诉人的上诉请求。辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会向一审法院起诉请求：1、判决被告向原告支付多占用原告土地20年（2000年至2020年）的赔偿金20万元；2、判决被告排除妨害，归还多占用原告的0.5亩村集体土地，并将土地恢复原状；3、本案的诉讼费由被告承担。一审法院经审理查明：2000年原告（甲方、出让方）和被告（乙方、受让方）签订《土地转让合同》，主要内容为：“为了解决千金地区移动电话，辽宁移动通信有限责任公司抚顺分公司在该地建移动电话无线基站一座，依据土地管理有关规定，双方达成如下协议，共同遵守。甲方将其非耕种用山地0.2亩（134平方米）有偿转让给乙方。甲方出让的土地位于火沙地头。自本合同生效之日起，甲方所出让的土地归乙方所有。乙方受让的土地使用权为永久性使用权。乙方受让土地用途为建设移动电话无线基站，解决该地区移动通信覆盖。为此，双方协议，土地有偿转让费为人民币5000元，自本合同生效之日起一个月内给付。甲方按约定将出让的土地交付乙方使用；在非国家征用土地时，不得因人事变动，土地承包人的变更等原因终止合同；协助乙方解决基站建设及设备维护中与有关部门及村民发生的各项事宜，如电力增容、布设光缆、埋设地线等，费用由乙方承担；协助乙方管理基站，教育村民严禁无关人员进入基站，遇有火情、水情、盗情时，应及时通知乙方和相关部门。乙方按约定自合同生效之日起一个月内将土地转让费付给甲方；负责投资建设基站、铁塔；乙方投资建设的固定资产产权归乙方所有；乙方按省公司规定保证通信设备的安全运行。”合同签订后，被告在约定的土地上建立了铁塔和基站。经过实地测量，现双方均认可被告建设的铁塔和基站多占用原告土地0.35亩。另，抚顺市新抚区千金乡人民政府于2021年1月28日出具情况说明一份，内容为“新抚区千金乡行政区域内2019年征占地补偿标准（区块地价）为8万元每亩。”抚顺市自然资源局新抚分局于2021年1月29日出具说明一份，内容为“根据抚顺市人民政府办公室关于公布抚顺市征地区片综合地价标准的通知（抚政发办｛2019｝11号）。唐力村区片地价标准为5.5万元每亩。特此说明。”并附有《抚顺市征地区片综合地价标准的通知》一份。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据原告提交的集体土地所有权证可以确定，原告享有15420.20亩的集体土地所有权。《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。原、被告于2000年签订的《土地转让合同》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应按约定履行各自的权利和义务。经过原、被告双方共同实地测量，现双方均认可被告建设的铁塔和基站多占用原告土地0.35亩，并非按合同约定占用0.2亩，被告的行为侵犯了原告对该部分土地的合法权益，被告对此存在过错，故被告应赔偿原告多占用原告的土地的损失。现本案争议的焦点为被告应按何标准进行赔偿的问题。根据原、被告双方签订的《土地转让合同》，原告以0.2亩非耕种用山地以5000元的价格将该部分土地永久性转让给被告使用，故按5000元价格的基数来计算，被告多占用的0.35亩土地损失应为8750元，因被告占用该地已二十年有余，在此二十年间，原告无法利用该土地进行生产收益，故按20年计算，被告应赔偿原告占地赔偿款175000元。另，原告提交抚顺市新抚区千金乡人民政府、抚顺市自然资源局新抚分局出具的说明及抚顺市人民政府办公室关于公布抚顺市征地区片综合地价标准的通知（抚政发办｛2019｝11号），用以证明现原告所在区片地价补偿标准。但该组证据所确定的标准应为一次性征收补偿标准，因被告的占地行为一直在持续，故本案不宜直接适用此标准。关于原告诉求被告排除妨害，归还多占用原告的集体土地，并将土地恢复原状的主张，被告在合同之外多占用原告享有所有权的0.35亩土地，其行为侵犯了原告该部分土地的合法权益，被告对此存在过错，本应拆除，恢复原状，将该部分土地返还给原告。被告抗辩称“其使用原告的土地是建立通讯基站，在某种意义上说是造福当地百姓，是公益事业使用，如果按照原告所诉排除妨碍，其势必将基站拆除，会影响到当地的通讯和网络”。被告建设通讯基站，根据原、被告双方签订的合同，是为了解决原告所在地区移动通信覆盖，且被告基站建成非一日之功，建成至今已经二十年有余，原告对此知情而未采取有效措施予以阻止，现原告的该项主张于理不通。另外，被告建设的基站和铁塔具有公用设施性质，如果拆除将会给被告造成巨大损失，故原告的该项主张本院难以支持。关于被告抗辩称“本案发生在2000年，距今已有20年，虽然本案涉及的是不动产，但是已经超过最长诉讼时效，法院不应立案”的主张，原、被告曾经共同测量被告多占用的土地，因被告未提交证据证明双方共同测量时已经超过诉讼时效，且被告多占用原告土地的行为一直在持续，故被告的该抗辩意见一审法院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第一百七十九条第一款（八）项，《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司于本判决生效之日起十五日内支付原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会多占用土地20年（2000年至2020年）的赔偿金175000元；二、驳回原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费4300元，由原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会负担537.50元，被告中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司负担3762.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。一审法院认定的事实有相关证据佐证，本院予以确认。另查明，上诉人在庭审中表示同意按照每亩18000元六倍的标准给付被上诉人补偿金。本院认为，本案的争议焦点是：上诉人应给付被上诉人补偿金的数额。本案中，依据上诉人与被上诉人签订的《土地转让合同》，被上诉人将非耕种用山地0.2亩有偿转让给上诉人永久使用，土地转让费为5000元，现上诉人超出合同范围多占用被上诉人土地0.35亩，应按照双方合同约定的价格计算土地占用费，一审法院按5000元价格的基数来计算上诉人多占用的0.35亩土地占用费应为8750元，本院予以确认。根据上诉人与被上诉人签订的《土地转让合同》约定，上诉人一次性支付土地转让费后对案涉土地享有永久使用权，无需按照使用年限另行支付土地占用费，一审法院按照上诉人占有土地时间计算赔偿金不符合双方合同约定，本院予以纠正。上诉人在二审期间明确表示同意按照每亩18000元六倍的标准给付被上诉人补偿金，系其对自身权利的处分，本院予以确认。综上，上诉人应给付被上诉人赔偿金18000元/亩×0.35亩×6=37800元。综上所述，上诉人中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销抚顺市新抚区人民法院作出的（2020）辽0402民初1022号民事判决；二、改判：上诉人中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司于本判决生效之日起十日内给付被上诉人辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会赔偿金37800元；三、驳回被上诉人辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会的一审其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费4300元，由辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会负担3487元，由中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司负担813元；二审案件受理费3800元，由被上诉人辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长  宫 颖审 判 员  李 艳审 判 员  李依桐二〇二一年九月三日法官助理  李耀南代书记员  刘鑫明