湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0182民初5943号原告：章玉红，女，1983年11月14日出生，汉族，居民，住。委托诉讼代理人：喻雷强（特别授权），宁乡市双凫铺法律服务所法律工作者。被告：宁乡市灰汤镇宁南村石古组，住所地。负责人：刘菊阳，系该组组长。委托诉讼代理人：张国强（特别授权），宁乡市光大法律服务所法律工作者。原告章玉红与被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序于2021年8月11日公开开庭进行了审理。原告章玉红的委托诉讼代理人喻雷强、被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组的负责人刘菊阳及其委托诉讼代理人张国强均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告章玉红向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付土地征收补偿款4594元；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告1983年11月14日出生在被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组章建尧家，出生后即落户在被告组。享受了被告组集体经济组织成员的权利，原告婚后其户口也一直未迁出。2021年原告所在村民小组的土地被征收，经被告组召开组员会议根据分配方案得出人均征收补偿款6901元，但因原告系外嫁女，虽户口未迁出仅分得现有人口部分的2307元。原告认为，原告作为被告组集体经济组织成员，具有被告村民小组集体经济组织成员资格，享有与被告组其他村民同等的获得征收补偿的权利。被告组做出的分配方案，虽经过讨论，但其中关于出嫁女分得现有人口部分的2307元违反法律规定，故提起诉讼。被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组辩称：1、原告不属于我组集体经济组织成员；原告远嫁浏阳并育有小孩后离异，自结婚伊始至今，原告基本上没有在我组生活，在我组无论集体投资还是会议都没有参加过，更与本组邻里及本族人均没有什么人情往来。2、组上的分配方案依法有效；2021年2月4日，我组召开各户主会议，议定征收款分配等多项事宜，确定其中外嫁女、上门女婿及有些土生土长的特殊情况只分配征收款的40%，原告本人没有参加会议，其户主章建尧参加了会议。方案确定后，章建尧未提出异议，并在方案上签字代表全家同意，后原告就此事也为提出异议，更没有找镇、村、组反映情况并主张权利，且章建尧又在《分配明细表》上签字领取了全家包括原告的款项后一直无异议，故表示原告家户主代表全家对分配方案的认可，原告对分配方案的默认。该方案是由全体户主民主共同决定，属于村民自治的范畴，程序合法，符合组上的实际情况，更不是针对原告个人。方案民主确定后就对本组人员具有约束力，应依法予以维持。本院经审理认定事实如下：2021年2月4日，宁乡市灰汤镇宁南村石古组就承包地分配款项制作了分配方案，该方案载明：一、按2011年7月22日征地时分配人口比例进行分配（281人），按比例60%分配，2020年12月26日人口（372人）新增人口派出所核实以后按40%的比例进行分配；四、组上离婚人员，按一夫一妻制度，头婚人员按60%参与分配，离婚后新进对象办理结婚证并户口迁入至本组按40%参与分配（离婚后头婚人员不再计入40%分配比例重复参与分配）。被告组依据该分配方案已向本组部分村民发放承包地征收补偿款项平均每人6901元，原告章玉红分得2307元。另查明，章建尧与章玉红系父女关系，原告章玉红的户籍一直登记在宁乡市灰汤镇宁南村石古组。上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的章玉红身份信息、章建尧、周瑞娥、章玉红常住人口信息、征地分配方案明细；被告提交的石古组宅基地分配方案、2021石古塘组款宅基地款分配明细表等在卷予以证实，本院予以确认。本院认为,农村土地被征收之后的土地补偿费,在性质上是对集体土地所有权的补偿。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定,本案中,被征收的土地属于被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组的集体所有土地,其土地补偿费受益主体应是该集体经济组织内部的全体成员。原告章玉红自出生时户口即登记在被告组，曾在被告组生活，也参与了被告组上的人情往来，故其应当属于被告组的集体经济组织成员，被告辩称其非被告组的集经济组织成员的意见不能成立。被告虽称原告章玉红是外嫁女为由只能依据分配方案分配土地补偿费的40%，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定,村民开展自治活动必须在法律的范围内进行。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款规定:“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”被告宁南村石古组认为原告章玉红系外嫁女，对其进行承包地征收补偿费用的分配时区别对待，违反了上述法律规定,侵害了原告章玉红在该村民小组的权益。原告章玉红请求被告宁南村石古组支付其土地补偿费4594元,本院认为，原告章玉红系被告组集体经济组织成员，应当享有和其他组员相同的权利，不应对其区别对待，其应当和其他组员一样分得土地补偿费6901元，减去其已分得的2307元，故被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组还应当向原告章玉红支付土地补偿费4594元。被告辩称原告虽未在分配方案上签字，但其父亲章建尧在《分配明细表》上签字的行为表示原告家户主代表全家对分配方案的认可，原告对分配方案的默认。本院认为，在无原告章玉红授权的情况下，且法律没有明文规定此种类型可以推定为被代理人默认同意的前提下，章建尧签字的效力不能及于原告章玉红，分配方案对其并无约束力。据此,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款,《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定,判决如下:被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组自本判决生效之日起三日内被向原告章玉红支付土地补偿费4594元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告宁乡市灰汤镇宁南村石古组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  喻荣杰二〇二一年八月二十七日书记员  喻金瑶附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。