江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏09民终3036号上诉人（原审被告）：张京，男，1951年6月2日出生，汉族，住江苏省射阳县农牧渔业总公司第三管区。被上诉人（原审原告）：射阳县农牧渔业总公司，住所地在江苏省射阳县射阳港经济开发区管委会西侧。法定代表人：詹琳，该公司总经理。委托诉讼代理人：安志彬，该公司综合科科长。委托诉讼代理人：徐荣楼，江苏锐智律师事务所律师。上诉人张京因与被上诉人射阳县农牧渔业总公司（以下简称农牧公司）土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省射阳县人民法院（以下简称一审法院）于2021年2月26日作出的（2021）苏0924民初221号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。张京上诉请求：1.改判上诉人张京不返还被上诉人青苗补偿款32100元；2.被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：原审认定事实错误，违背法律规定，判决错误。1.2020年8月19日签订《土地终止使用补偿协议》后，上诉人就放弃对案涉土地上的水稻进行管理。被上诉人在签订协议后，也没有对案涉土地上的水稻进行任何形式的管理，被上诉人本意只是收回土地而己。各家各户包括上诉人因此就将尚未成熟的水稻刮一些回来作为鸡、鸭、鹅的饲料。被上诉人对此也未作任何阻止。2.被上诉人以欺诈、胁迫手段，违反法律规定，以“规划建设需要”为名与上诉人等诸多农户签订所谓《土地回收分期补偿协议》、《土地终止使用补偿协议》，实际上是转租给他人种植。2020年11月30日，被上诉人员工全部出动，并雇佣黑道打手几十个人到现场，助威他人种植，上诉人及其妻看到现场情况，就回家了，没有原审判决所称的“至案涉现场向农牧公司索要案涉土地翻耕费并阻扰农牧公司人员施工，拦截机械作业”的事实。3.上诉人没有再次种植或者使用土地，没有违反2020年8月19日协议第5条的约定，案涉土地早已由被上诉人租给他人了。4.青苗补偿款32100元与2020年8月19日协议第5条约定的内容无关联性。5.上诉人没有违约，即便违约，也不是返还青苗补偿款。上诉人与被上诉人2020年8月19日签订的《土地终止使用补偿协议》己履行完毕，无继续履行、采取补偿措施之说。如被上诉人有什么损失，应提供有关依据，但被上诉人没有提供。综上，被上诉人是强势，上诉人是弱势，一审法院的判决是缺乏人性化。请求二审人民法院改，支持上诉人的上诉请求并要求被上诉人返还我口粮田。农牧公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，裁判结果正确，上诉人的上诉理由没有事实和法律依据，我们不认可。上诉人要求返还口粮田没有道理，我们的土地是国有土地，双方是承包合同关系，应当按照双方合同约定履行义务，享受权利。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。农牧公司向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告交还农牧公司第三管理区8号电站西北匡19号条田32.1亩土地（含承包田12.5亩、招标田18.5亩、田头零星地1.1亩）；2.判令被告退还补偿款44360元，并以44360元为基数，自2020年8月28日起至实际退还之日止，按照年利率6%向原告支付利息；3.判令被告向原告支付自2020年6月11日起至2020年12月31日止，以9347为基数，按年利率6%计算的土地使用费及利息；4.判令被告向原告支付违约金1869.5元；5.本案诉讼费由被告承担。一审审理过程中，农牧公司将诉讼请求变更为：1.判令被告张京返还青苗补偿款32100元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实，张京是农牧公司第三管理区土地承包户。2019年6月3日，原告农牧公司（甲方）与被告张京（乙方）签订《国有土地承包合同》一份，原告农牧公司将其境内第三管理区8号电站西北匡19号条田中的一块，面积32.1亩土地（承包田12.5亩，招标田18.5亩，位于田头零星地1.1亩），发包给被告张京种植，期限1年，自2019年6月11日起至2020年6月10日止。2020年8月19日，原告农牧公司（甲方）与被告张京（乙方）签订《土地终止使用补偿协议》，协议第一条约定“为服从规划建设，甲乙双方协商同意将于2020年6月10日到期的位于甲方原四管理区西北匡19号条田合同，于本协议签订之日起终止履行，此土地由甲方收回”。协议第二条约定“甲方根据乙方实际，对因土地终止使用而给乙方造成的损失，甲方给予乙方一次性补偿44360元（具体详见补偿清单），本协议签订后，乙方不得以任何理由再向甲方或第三方提出合同终止履行其他补偿事项。更不得阻扰甲方对土地的规划使用”。协议第五条约定“本协议签订后，双方均应严格遵守，乙方若违反本协议再次种植或者使用土地的，已领取的补偿款必须全部予以退还，并承担由此带来的全部责任”。2020年8月23日，原告农牧公司（甲方）与被告张京（乙方）签订《土地回收补偿协议（分期补偿）》，对土地回收分期补偿相关事项进行了约定，协议约定甲方对乙方原承包的位于甲方原第四管理区西北匡19号条田，面积32.1亩土地予以回收，对回收土地采取分期补偿，分期补偿期限为八年，自2020年7月1日起至2028年6月30日止，合同期满后，按照国家相关土地政策精神执行。每年甲方应补偿乙方承包田补贴款为10502元（840.16元/亩×12.5亩），补偿乙方招标田补偿款为8878.8元（453元/亩×19.6亩），每年合计补偿乙方19380.8元。协议第六条违约责任约定“本协议签订后，被回收的土地由甲方收回使用，与乙方无关。乙方不得以任何理由或借口，影响甲方对该土地的使用。否则，由此所产生的法律后果和责任均由乙方承担，甲方有权视情况扣除或者部分扣除当年及以后的土地回收补偿款”。2020年8月21日，原告向被告张京开具金额为44360元的转账支票，被告于2020年8月27日完成44360元划账领取手续。被告和原告签订协议、被告张京领取青苗补偿款后，仍对案涉土地上的水稻进行收割。上述协议签订后，原告农牧公司在对案涉土地进行回收使用过程中，被告张京及其家属仍至案涉土地现场，向原告农牧公司索要案涉土地翻耕费并阻扰原告农牧公司人员施工、拦截机械作业。原告农牧公司诉至一审法院，请求判如所请。一审另查明，案涉土地终止使用补偿明细中土地青苗（水稻青苗）补偿款为32100元（1000元/亩，32.1亩）一审法院认为，原告农牧公司与被告张京之间签订的《国有土地承包合同》、《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期补偿）》，均系双方当事人真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，一审法院依法确认有效。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告张京与原告农牧公司签订《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期补偿）》后，在原告农牧公司对案涉土地回收使用过程中，张京予以阻扰、索要土地翻耕费等行为，明显违反《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期补偿）》约定，依法应当承担违约责任，故原告农牧公司主张被告张京返还青苗补偿款32100元的诉讼请求，具有事实及法律依据，一审法院予以支持。对张京关于与原告签订土地终止补偿协议后，对案涉土地上的农作物未再施肥和农药管理、已放弃种植、5年之后还想收回土地故阻止原告，因而去了田地现场等辩解理由不成立，一审法院均不予采信。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决被告张京于本判决发生法律效力之日起十日内向原告射阳县农牧渔业总公司返还青苗补偿款32100元。案件受理费956元，减半收取478元，由被告张京负担（诉讼费用已由原告预交，被告张京直接向原告支付478元）。本院经审理，对一审判决查明的事实予以确认。本案审理过程中，经本院主持调解，因农牧公司不同意调解，致调解未成。本院认为，上诉人张京与被上诉人农牧公司签订的《国有土地承包合同》、《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期补偿）》，均系有效合同。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。上诉人张京在与农牧公司签订《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期补偿）》后，仍对案涉土地上的水稻进行收割，并在农牧公司回收使用土地过程中，予以阻扰、索要土地翻耕费等，明显违反《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期补偿）》约定，依法应当承担违约责任。一审法院判令张京返还农牧公司青苗补偿款32100元，并无不当。综上所述，上诉人张京的上诉请求不能成立，本院依法不予支持；一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费603元，由上诉人张京负担（上诉人张京已预交956元）。本判决为终审判决。审判长 李 村审判员 时 云审判员 周 和二〇二一年八月九日书记员 陈本浩附录法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。