江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏09民终3510号上诉人（原审原告）：江苏射阳港经济开发区管理委员会，住所地射阳县射阳港人民东路2号。法定代表人：邓海峰，该管委会主任。委托诉讼代理人：王琳，江苏瀛鑫（射阳）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：射阳县天富纤维素有限公司，住所地射阳县临港工业园区道路14号。法定代表人：徐昌，该公司董事长。委托诉讼代理人：闻以柏，射阳县海通法律服务所法律服务工作者。上诉人江苏射阳港经济开发区管理委员会（以下简称射阳港管委会）因与被上诉人射阳县天富纤维素有限公司（以下简称天富公司）民间借贷纠纷一案，不服射阳县人民法院（以下简称一审法院）于2021年3月8日作出的(2020)苏0924民初6246号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。射阳港管委会上诉请求：1.二审法院查清事实后改判；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人与被上诉人虽有借款合意和借款期限的约定，但双方之间的借款协议应认定无效，一审法院不应当根据《协议书》的还款期限确定本案诉讼时效。一、《合同法》第五十二条规定违反法律、行政法规强制性规定的合同为无效合同。上诉人与被上诉人之间的借贷行为违反《中华人民共和国银行业监督管理法》第十九条“未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动”的规定，借款协议依法应当认定无效。二、《合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故上诉人主张返还出借款项的诉讼时效，应当从上诉人与被上诉人之间的借款协议被认定无效后起算，因此，上诉人起诉时，并没有超过法定诉讼时效。综上，一审法院适用法律错误，请求二审法依法改判。天富公司辩称，一、双方签订的合同并没有违反法律行政法规强制性规定，合法有效。二、退一步而言，即使合同无效，无效合同也适用诉讼时效的规定，也应当从权利收到侵害之日起起算诉讼时效。射阳港管委会向一审法院起诉请求：判令天富公司归还借款本金300万元及以50万元为基数，从2009年12月21日起至实际偿清之日止；以150万元为基数，从2011年11月15日起至实际偿清之日止；以100万元为基数，从2011年12月14日起至实际偿清之日止，按年利率12%计算的利息。一审法院认定事实：2009年12月21日，射阳港管委会（甲方）与天富公司（乙方）签订一份《协议书》约定，乙方向甲方借款50万元，甲方于当日汇至乙方账户，借期半年，乙方向甲方出具借条，承诺在约定时间内归还本息，利息为年利率12%等内容。同日，射阳港管委会向天富公司转账50万元，天富公司出具收条收到射阳港管委会汇票50万元。2011年11月15日，射阳港管委会（甲方）与天富公司（乙方）签订一份《协议书》约定，乙方向甲方借款250万元，甲方于当日汇100万元，以实际借款金额、时间为准，借期半年，乙方向甲方出具借条，承诺在约定时间内归还本息，利息为年利率12%等内容。天富公司分别于2011年11月15日、12月14日先后出具两份收条收到射阳港管委会转账100万元、转账150万元。天富公司辩称射阳港管委会的诉讼请求已超过诉讼时效，射阳港管委会未就其在借款到期后向天富公司主张权利这一节事实进行举证。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，射阳港管委会主张的借款发生于2009年12月21日、2011年11月15日、12月14日，借期均为半年，则分别于2010年6月20日、2012年5月14日、6月13日到期。天富公司辩称射阳港管委会的诉讼请求已超过了法定诉讼时效，射阳港管委会称其每年均向天富公司主张权利，但未能提交证据证明存在诉讼时效中断的事实。综上，射阳港管委会的诉讼请求已超过法定的诉讼时效，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百一十九条规定，一审法院判决：驳回原告江苏射阳港经济开发区管理委员会的诉讼请求。案件受理费30800元，减半收取15400元，由原告江苏射阳港经济开发区管理委员会负担。本案二审期间，双方均未提出新的事实、证据。本院经审理，对一审法院认定事实予以确认。本案审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，上诉人与被上诉人签订的两份借款协议均系双方真实意思表示，该借贷行为不违反法律、行政法规强制性规定。上诉人从借款偿还期限到期后，即应知道自己的权利受到侵害。本案涉案债务最后一期偿还期限为2012年6月13日，此后，上诉人虽称每年向被上诉人主张权利，但未能举证证明；且被上诉人也予以否认。上诉人对其主张应承担举证不能的不利后果。故一审以上诉人诉讼请求超过法定的诉讼时效，驳回其诉讼请求并无不当。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决适用法律有瑕疵，依法予以纠正，但判决结果正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费30800元，由上诉人江苏射阳港经济开发区管理委员会负担。本判决为终审判决。审判长  虞忠和审判员  张海静审判员  刘传龙二〇二一年八月十七日书记员  李 晖附录法律条文1.《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。2.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》(法释〔2020〕15号)第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。4.《最高人民法院关于适用的解释》(法释〔2020〕20号)第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。