安徽省淮北市烈山区人民法院民 事 判 决 书（2021）皖0604民初1143号原告:无锡泛亚环保科技有限公司，住所地宜兴市丁蜀镇川善公路1号，统一社会信用代码：91320282628369372J。法定代表人：蒋泉龙，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄志华，宜兴市红塔法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈旭杰，宜兴市红塔法律服务所法律工作者。被告：钱卫明，男，1970年11月13日出生，汉族，住江苏省溧阳市。委托诉讼代理人：姜国华，溧阳市戴埠法律服务所法律工作者。原告无锡泛亚环保科技有限公司（以下简称无锡泛亚公司）诉被告钱卫明建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年6月9日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告无锡泛亚环保科技有限公司委托诉讼代理人陈旭杰、被告钱卫明委托诉讼代理人姜国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。无锡泛亚公司向本院提出诉讼请求:1、判令被告返还领取的工程款20万元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原被告于2018年10月12日签订安徽恒力电力超低排污项目安装承包协议书壹份,协议书约定由被告以36万元的承包费完成合同约定的安装任务。合同订立后,被告及被告委托的代理人骆建军分别于2018年11月及12月三次从原告处领取安装费20万元,可被告在领取款项带着人马做了一个多月后,被告就没了踪影,所有应付的安装人员工资分文未付。在联系无果的情况下,为确保工程完工,原告只能自己组织施工,并支付了安装人员的全部工资38万多元。综上,被告的行为已构成欺诈,同时也严重损害了原告的合法权益。为维护自身合法权益,特提起诉讼,请依法判决。钱卫明辩称：被答辩人所诉答辩人返还领取的工程款20万元,与所诉客观事实不符;被答辩人与答辩人于2018年10月12日签订了《协议书》,无论涉案的协议法律效力如何,但是依协议条款1、甲方现有项目安徽恒力电力超低排污项目部份安装包给乙方完成。2、安装范围:整个项目工程除脱硫塔主体及喷淋层、湿电、除雾器之外,所有的项目的制作及设备安装均有乙方负责完成,包括制作辅材及吊装费用。3、双方一致同意:安装费总价36万元整。按每月进度款支付80%支付,余款安装调试完成后一次性结清等相关的条款。一、在该协议签订后,答辩人作为施工方按协议的约定大概于2018年11月9日前进场施工至12月4日左右止,答辩人完成了协议约定的大部分施工内容。因被答辩人在施工过程中要求答辩人为其承建协议之外的施工业务,如喷淋系统、电气仪表等施工业务,这样会增加施工业务,并且超出了双方所签订协议安装范围。被答辩人虽然多次与答辩人协商补签协议,但补签的协议由被答辩方反悔又被撤销,最终导致无法协商解决。二、被答辩人在起诉状中诉称:被告及委托的代理人骆建军分别于2018年11月及12月三次向原告领取安装费20万元,可被告在领取款项带着人马做了一个多月后,被告就没有了影踪,所有应付的安装人员工资分文未付。这不是事实,在涉案施工过程中,答辩人在领到被答辩人的施工款项后,依据实际施工量支付了实际施工的负责人朱泰良11.3万元,支付给另一负责人安保庆40827元。三、对涉案工程还需要购置相关的辅料产生了部分费用,对被答辩人所诉称返还20万元,在答辩人为被答辩人涉案工程施工了一个多月左右,其所支付的20万元根本不够支付工人工资及购买相关的材料费用。四、本案导致答辩人于2018年12月4日左右被迫撤场的原因是因为被答辩人要求答辩人超施工范围及不能增加施工费用而无法协商解决的情况下所发生的。依《协议书》第2条的安装范围,在涉案项目的施工过程中,答辩人的施工范围应排除脱硫塔主体及喷淋层、湿电、除雾器的施工业务。然而在实际施工过程中,被答辩人却提出要求答辩人为其施工,经协商,答辩人也同意为被答辩人完成该部分工程部分,但是对应增加的施工费用经双方多次商量无法达成一致。由于双方存在争议较大,被答辩人方不支付施工款项,最终只能被迫撤场而无法完成协议书的其他施工部分导致停工。综上所述,作为答辩人认为,在被答辩人与答辩人签订了协议书之后按协议施工了一个多月后,支付了20万元是被答辩人应当支付的施工款项。由于被答辩人未能按约支付施工款项,以及要求增加施工量在没有谈妥的情况之下,经多次协商无果的情况之下,只能撤出施工现场。为此,请求法庭查明案件事实,驳回被答辩人的诉讼请求。根据当事人的陈述及审查认定的证据，本院认定事实如下：原被告双方于2018年10月12日签订了《协议书》,约定：1、甲方现有项目安徽恒力电力超低排污项目部份安装包给乙方完成。2、安装范围:整个项目工程除脱硫塔主体及喷淋层、湿电、除雾器之外,所有的项目的制作及设备安装均由乙方负责完成,包括制作辅材及吊装费用。3、双方一致同意:安装费总价36万元整。按每月进度款支付80%,余款安装调试完成后一次性结清。协议书未约定工期。2018年10月14日工人进驻工地。钱卫明将工程管道设备安装分包给朱泰良。2018年10月18日，骆建军与安保庆签定《联合体合作协议书》，将电气安装分包给安保庆，约定于2018年12月20日全部安装完成，总价195400元，最终按实际工程量结算。十五天内支付合同价20%，一个月内支付60%，其余测试合格后一次性全部付清。2018年11月9日、11月19日，原告通过银行转帐两次各转给钱卫明5万元，共10万元。2018年12月6日，钱卫明向原告出具委托书，委托骆建军领取进度款。2018年12月7日，原告通过微信向骆建军两次转帐共10万元。2018年11月10日起至12月4日被告通过支付宝、微信、银行转帐向朱泰良等人转帐共计11.3万元。2018年11月18日安保庆借支生活费40000元，11月22日，向安保庆微信两次转款计827元，合计支付安保庆40827元。2018年12月4日工人停工。双方未就施工工程量进行现场确认，亦未对发放的工人工资进行核对确认。2018年12月14日，原告与参与施工的工人就劳动报酬及所有费用问题达成协议，确认各自的劳动报酬数额。向朱泰良支付工人工资共计220500元，并由朱泰良向工人进行发放。在原告提交的证据恒力项目安装工程工资清单中注明该笔工人工资为“第一批工人工资”。该笔费用系由钱卫明合同施工期间产生的工人工资。2018年12月16日，向朱泰良支付用气费用2300元。2018年12月13-15日向刘世昌等15人发放工资或伙食费计157588元。以上合计380388元。原告继续安排朱泰良、安保庆施工完毕。另查明：钱卫明没有安装资质。上述事实有如下证据：协议书、转账凭证、委托书、收条、工资清单及转账记录、微信截图、骆建军与安国庆签订的协议书、施工记录、当事人陈述、证人证言等在卷佐证，本院予以认定。本院认为，原被告之间关于就涉案工程签订的《协议书》应为无效合同。钱卫明为不具有施工资质的个人,依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级”的规定,应当认定双方的协议无效。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效。但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。被告钱卫明经过一个多月的施工完成协议书约定的部分工程量，原告支付工程款是其合同义务。对其给付的20万元款项被告钱卫明是否全部用于该工程，经庭审查明，被告向负责工程管道设备安装的朱泰良等人转帐11.3万元，向负责电气安装的安保庆给付40827元，合计支付153827元。对支付的该部分工人工资，本院认为朱泰良、安保庆带领人员施工了一个多月，完成部分工程量，是其应得的工资报酬，本院予以认可；对其余款项，被告举证用于购买施工辅助材料价款27510元，但未有相关票据证明，且被告购买的焊接机、焊条、卷尺、手套、安全帽等物品属于安装工程的必须工具，基于原被告之间签订的合同为安装工程，约定安装费总价36万元整，辅材的费用应包含在总安装费用中。本院对该部分费用不予认可。对被告从原告处支取的20万元款项，除支付的工资报酬等费用153827元外，其余46173元，由被告钱卫明返还原告无锡泛亚公司。原告认为，被告在领取款项带着人马做了一个多月后,被告就没了踪影,所有应付的安装人员工资分文未付。在联系无果的情况下,为确保工程完工,原告只能自己组织施工,并支付了安装人员的全部工资38万多元。本院认为，对于原告支付的全部工资38万多元，既有被告钱卫明施工期间的工人工资，也有后续施工的工人工资。作为承包方的原告无锡泛亚公司应加强施工管理，对钱卫明的施工进展情况、工程质量问题、工人工资发放等情况进行监督管理，在双方就相关问题未达成一致、被告已经通过微信向原告告知工人要停工的情况下，原告既未采取措施对工程量进行固定，也未核实工人工资发放情况，导致部分工人工资重复发放，系其管理失职，对该后果应由原告无锡泛亚公司自行承担。另从合同相对性原则来看，朱泰良、安保庆等人系于钱卫明施工期间基于合同关系进行的施工，其工资报酬理应由钱卫明发放。对原告的该诉称本院部分支持。对重复发放的工人工资可由原告无锡泛亚公司另行起诉追回。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国建筑法》第十三条，《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告钱卫明于本判决生效之日起十日内返还原告无锡泛亚环保科技有限公司工程款46173元；二、驳回原告无锡泛亚环保科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，原告无锡泛亚环保科技有限公司负担3300元，被告钱卫明负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审 判 长  徐 敏人民陪审员  郜凤玲人民陪审员  程 利二〇二一年八月二十五日书 记 员  王 慧附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者案外人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国建筑法》第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。