湖南省永州市零陵区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1102民初1831号原告：廖齐云，男。原告：李德高，男。委托诉讼代理人：胡四春，永州市零陵区致力法律服务所法律工作者。被告：永州市永大九嶷油茶开发有限公司，住所地：湖南省永州市零陵区潇水西路**。法定代表人：冯腾。委托诉讼代理人：唐荣金，男。原告廖齐云、李德高与被告永州市永大九嶷油茶开发有限公司（简称永大九嶷公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年5月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告廖齐云、李德高及委托诉讼代理人胡四春，被告永大九嶷公司委托诉讼代理人唐荣金到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。原告提出以下诉讼请求：1.依法判决被告立即偿付原告工程款及相应利息等共计1,220,800元（投资款585,000元，利息280,800元，损失费250,000元，损失费的利息105,000元）；2.诉讼费全部由被告承担。事实与理由：2016年5月23日，原、被告签订《生产厂房施工合同（四）》，在合同中约定了大包干承包方式，约定了双方权利、义务、结算及付款方式。合同签订后2016年6月1日被告以书面形式向原告下达了正式的开工通知，原告在接到开工通知一直按双方约定施工，直至2019年3月23日，被告忽然提出（原告也同意）签订了《九嶷公司2#、5#、6#、7#的厂房结算协议》,在协议中双方终止了原合同，并经双方结算达成了工程款支付协议:1.确认原告的投资款为585,000元；2.承诺2019年5月1日前一次性支付全部款项给原告；3.被告自愿补偿原告各项损失250,000元，并承诺在2019年8月15日一次支付该款项；4.承诺如未按时支付上述款项，被告方按投资款及补偿款的总额的2%支付利息；后因被告到期不支付相关款项，拖欠余款至今不还,故原告向法院提起诉讼，请求依法判决。被告永大九嶷公司辩称当时项目合同签订后，原来政府讲是先建后办证，但政策变了，要求办证后再建，在施工途中进行了停工，当时手续没有办完，政府要求项目停工，手续一直没有办齐，原告当时做了基础、钢柱，原告只做几十万的基础部分，现在厂房已经建好了，原告提出的诉请58万元，原告也写了清单，被告也签了字，对于损失费25万元，双方也进行达成协调意见，这些也是事实。对于利息部分，被告现在也困难，被告有三个工程的案子在法院，资金大部分也投入到了厂房建设当中，政府对被告的支持也不够，老厂征收也没有征收，也有一个官司，每年的老百姓的租金也需要支付，工程款也需要支付，但政府的钱也没有下来，如果再这样下去，被告可能要申请破产，请原告方谅解，能谅解的谅解，不能谅解的话请求法院判决，企业现在确实经营困难。双方当事人围绕着诉讼请求提交了相应的证据，本院对双方当事人没有异议的原告提交的证据1.内资企业登记基本情况表、营业执照、证据2.生产厂房施工合同、证据3.开工通知单、证据4.结算协议、证据5.继续投资建设协议，本院予以确认并在卷佐证。被告没有向本院提交相关证据。根据当事人陈述及审查认定的证据，本院确认案件事实如下：2016年5月23日，原、被告签订《生产厂房施工合同（四）》，在合同中约定了大包干承包方式，约定了双方权利、义务、结算及付款方式；约定工程名称为永州市永大九嶷油茶开发有限公司生产加工基地，工程地点在永州市零陵区河西工业园瑞翔大道旁，合同第三条约定了承包方资质要具备房屋建筑工程施工总承包贰级以上（包括贰级），国家注册建造师贰级以上（包括贰级），并按国家标准配备施工上岗人员。合同还约定了工期从2016年5月30日至2016年10月20日；约定工程造价（钢构厂房）为830元/平方米计算总造价，结算方式为：钢构件整体完成后一周内支付完工工程量30%的工程款，主体工程完成后一周内支付完成工程造价60%的工程款，装修工程全部完成支付工程总造价80%，工程验收合格后三个月内支付工程总造价的97%，余款3%作为质量保证金，一年期满一次性付清。合同签订后2016年6月1日被告以书面形式向原告下达了正式的开工通知，廖齐云、李德高遂组织人员进行了施工，因该工程未获得许可等原因，工程停工。停工前，廖齐云、李德高已完成：涉案合同约定的5栋地面、基础、钢结构的主钢工程，2号楼的基础工程。2019年李德高、廖齐云与永大九嶷公司签订厂房结算协议，双方均同意终止《生产厂房施工合同（四）》，并就工程款给付问题达成一致意见：1.双方确认李德高、廖齐云所投入的工程款为585,000元；2.廖齐云、李德高的投入的工程款，永大九嶷公司在2019年5月15日前一次性给付；3.因工程终止，永大九嶷公司自愿补偿李德高、廖齐云2**,000元，此款在2019年8月15日一次性给付；4.如到期未按时付款，永大九嶷公司按月息2%的月息支付利息（本金与补偿款）。因永大九嶷公司无法支付该款项，双方于2020年4月8日又签订一份继续投资建设协议书，具体如下：一、双方同意永大九嶷公司在前期廖齐云、李德高建设项目上继续施工（五号厂房），直至工程彻底竣工。二、因廖齐云、李德高前期所投资金，永大九嶷公司暂无法支付，故甲方将五号厂房完工后，同意将五号厂房所有权的70%暂归李德高、廖齐云所有，直到廖齐云、李德高收回相应款项后，二人自动放弃所有权。三、五号厂房完工验收后，在双方债权关系没有结清前，廖齐云、李德高有权自行安排，合理利用，发挥其用途，所得收益按比例分配。四、如续建项目半途而费，李德高、廖齐云有权按图完工，安排合理利用，不受任何限制，直至二人权益完毕。之后原告廖齐云、李德高多次催讨工程款未果，遂向法院提起诉讼，请求判决如其所请。另查明，李德高、廖齐云不具有《生产厂房施工合同（四）》约定的资质。本院认为，原、被告间2016年5月23日签订的《生产厂房施工合同（四）》无效，原告廖齐云、李德高在庭审中明确表示，二人并不具有承包该工程的资质，故双方间签订的施工合同无效。双方在2019年3月23日签订的厂房结算协议，其实质上是对合同无效的处理，该协议是双方真实意思的表示，双方应当按照该协议约定履行，故被告永大九嶷公司应当按照约定价款支付给原告廖齐云、李德高工程款585,000元。原告诉请的工程款实际系垫资款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十五条“当事人对垫资和垫资利息有约定,承包人请求按照约定返还垫资及其利息的,人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。”的规定,经查,原、被告约定的垫资利息高于同期一年期贷款市场报价利率3.85%,对于过高部分,不予支持。原告廖齐云、李德高所诉请的损失费250,000元及损失费的利息105,000元，被告当庭亦予以认可损失费，但认为公司困难，支付不了，应予以调整降低。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条的规定，被告认为违约金过高可以申请减少，故被告的抗辩理由符合法律规定，本院予以支持。对于违约金数额过分高于违约造成损失的,应当根据《中华人民共和国民法典》规定的诚实信用原则、公平原则,坚持以补偿性为主、以惩罚性为辅的违约金性质,合理调整裁量的幅度。因此本院对原告要求被告支付损失费250,000元的诉请予以支持，对要求支付损失费的利息105,000元的诉请不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十七条、第五百八十五条、第七百九十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十五条之规定，判决如下：一、限被告永州市永大九嶷油茶开发有限公司在本判决生效后十日内支付所欠原告廖齐云、李德高工程款585,000元；并以未支付的工程款为基数，按年息3.85%自2019年5月15日起向原告廖齐云、李德高支付利息，直至工程款支付完毕时止；二、限被告永州市永大九嶷油茶开发有限公司在本判决生效后十日内向原告廖齐云、李德高支付工程损失费250,000元；三、驳回原告廖齐云、李德高的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15,787元，减半收取7893.5元，由被告永州市永大九嶷油茶开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于永州市中级人民法院。审 判 员 李跃林二〇二一年八月十三日法官助理 杨淑萍书 记 员 唐燕辉附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第七百九十三条建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：（一）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；（二）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十五条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。