黑龙江省延寿县人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0129民初1157号原告：康永太承包经营户。代表人：康永太，男，1945年6月15日生，汉族，农民，户籍所在地黑龙江省延寿县，现住黑龙江省林口县。委托诉讼代理人：康春红（系康永太女儿），女，1976年5月4日生，汉族，农民，住黑龙江省林口县。委托诉讼代理人：王建军（系康永太外甥），男，1968年5月29日生，满族，农民，住黑龙江省林口县。被告：延寿县玉河镇合心村民委员会，住所地黑龙江省延寿县玉河镇合心村。法定代表人：赵玉宝，支书兼村委会主任。第三人：赵玉军，男，1970年3月14日生，汉族，农民，住黑龙江省延寿县。原告康永太承包经营户与被告延寿县玉河镇合心村民委员会（以下简称村委员）、第三人赵玉军土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年6月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告康永太承包经营户委托诉讼代理人王建军，被告村委会法定代表人赵玉宝，第三人赵玉军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。康永太承包经营户向本院提出诉讼请求：1.依法解除村委会与赵玉军签定的土地责任田合同（是康永太承包经营户责任田水田18亩、旱田1.5亩，共计19.5亩）；2.交通费2500元、住宿费1000元由村委会承担。事实和理由：一、康永太承包经营户在1983年第一轮土地承包中，村上分给5口人口粮田、责任田共计18亩，5口人分别是康永太、马桂云、康椿梅、康春红、康江氏，现户口有3人在延寿县玉河镇合心村，康春红户口迁走，康江氏死亡。有12亩改水田，东边地临唐志相死亡，唐志春耕种，西至地邻陈连全死亡，陈玉祥耕种，有6亩旱田，康永丰承包给本村村民陈延生耕种；二、在1991年，康永春全家搬迁至牡丹江市林口县打工，1992年康永太委托本村赵国青、毕福琴夫妻耕种18亩地，已成为12亩水田地，其中6亩是旱田。当时双方口头委托合同，村上要各种费用，由受委托人毕福琴、赵国青夫妻和儿子赵玉军承担（但是得保证康永太承包经营户家里18亩地权）。2009年，村里给康永太补了6亩地，康永丰承包给本村村民陈延生耕种。2016年，康永太回村办理身份证，上赵国青、毕福琴和赵玉军家要过地，赵国青说你的地还是赵玉军耕种。2018年，康永太的大女儿康春红领着母亲马桂云回县里办残疾证，住在赵国青家，要过地，赵国青说土地已经确权了，不给你了。另外，毕福琴说“以前的老书记席永和活着的时候管赵国青要过地给他侄子种，赵国青没给”。2014年4月份，康永太的大女儿康春红回村里管毕福琴要地，毕福琴不给。村会计和乡经管站都不让看台账。毕福琴说，康永太家搬走了，土地和房子让村委会收回去了，毕福琴是从村委会手里把地包过来种的。到了1998年分地的时候，村委会把康永太的12亩口粮田（包括责任田）直接分给了赵玉军。国家明文规定，任何单位和个人严禁禁止违背农民意愿，强迫流转承包地，任何组织和个人侵犯和剥夺农民享有的权利，并要坚决制止和纠正各种违背农民意愿，强迫农民流转土地的做法。强迫农民流转承包地，流转合同无效。《民法典》第336条规定：承包期内发包人不得调整承包地。337条规定：承包期内，发包方不得收回承包地。在1998年第二轮土地延包30年是小调整地，是口粮田地，在1997年8月27日，国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知：“三、认真整顿两田制，中央不提倡实行两田制。没有实行两田制的地方不要再搞，已经实行的必须按中央的土地承包政策认真进行整顿”。按以上文件规定，村委会与第三人赵玉军签的康永太承包经营户12亩责任田地为无效，依法解除，还给康永太承包经营户耕种，符合法律规定。故诉至法院。村委会辩称：村委会不同意康永太承包经营户的诉讼请求，村委会都是按照上级要求对二轮土地进行调整，在中共哈尔滨市委农村工作委员会文件农工委发（1997）10号第三条中提到：“关于新一轮土地承包人均占有耕地及机动地的计算标准和自留地的问题，新一轮土地承包人均占有耕地及机动地按照新发包的土地的总面积计算，新一轮土地承包不再区分园田地、自留地和饲料地，今后统称为责任田、口粮田和机动田”。因为康永太在1991年全家搬到牡丹江市了，1998年第二轮土地发包的时候康永太没有回村要求调整土地。中共延寿县委文件延发（1997）26号第四条提到：“大稳定小调整，展期形式只在人地矛盾突出的农户中进行，小调整的地源主要从集体的开荒地、农户的开荒地应收回部分和超标准的机动地中解决，也可从迁出死亡出国定居、参军提干或者转为志愿兵、升学分配工作、吃供应粮干部职工、被供养的五保户、被判死刑等人员所占的土地中解决，还可以从户口没迁，但是家迁出到外地，有稳定经济收入来源，并自愿不再承包土地，自行搬迁三年以上，与村级当地派出所没有联系的农户的土地中解决，补贴对象是第一轮土地承包到期未承包到土地，1997年12月1日零时在籍的常住人口”。村委会是正常调整土地，诉讼的一切费用应由康永太承包经营户自行承担。第三人辩称：赵玉军不同意康永太承包经营户诉讼请求，赵玉军土地是在村里正常承包的。本案经审理认定事实如下：康永太承包经营户家庭成员为康永太、马桂云、康椿梅三人。康永太承包经营户在1991年之前一直在延寿县居住，1991年康永太全家搬至黑龙江省林口县居住。2018年11月14日，康永太承包经营户取得《农村土地承包经营权证》，土地面积5.8亩，四至为东：农村道路；南：吴少玉，西：农村道路；北：吴清军。承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日。1999年1月1日，赵玉军与村委会签订土地承包合同书，于2017年12月15日取得《农村土地承包经营权证》，承包土地面积16.4亩，四至为东：沟渠；南：陈玉翔；西：农村道路；北：唐志刚。承包期自1998年1月1日至2027年12月31日。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据……”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。庭审过程中，询问康永太承包经营户何种理由要求解除第三人赵玉军与村委会承包合同，康永太承包经营户称“第三人与村委会之间合同无效，违法发包，在第一轮土地基础上再延长承包30年，第三人承包土地中有康永太承包的土地，侵犯了康永太承包经营户利益”。法庭询问康永太承包经营户有没有第一轮土地承包合同时，康永太承包经营户称“没有，第一轮土地承包合同丢失了”。经查，村委会没有第一轮土地承包台帐，延寿县玉河镇经营管理站没有第一轮土地承包合同档案。康永太承包经营户取得的《农村土地承包经营权证》中已标明其承包土地的四至，第三人赵玉军的土地承包合同及《农村土地承包经营权证》中土地四至不包括康永太承包的土地。第三人赵玉军与村委会签订土地承包合同，并取得了《农村土地承包经营权证》，合法有效，不存在违法发包情形。康永太承包经营户要求解除第三人赵玉军与村委会承包合同的理由没有提供相关证据予以证实，本院不予支持。康永太承包经营户在本案中的诉讼请求，本院予以驳回。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回康永太承包经营户的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由康永太承包经营户负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 员 薛丽娜二〇二一年八月二十日法官助理 纪红轮书 记 员 于 诺