黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黑03民终720号上诉人（一审原告）：梁子玉，男，1960年8月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省密山市。被上诉人（一审被告）：密山市密山镇新治村民委员会，住所地黑龙江省密山市密山镇新治村。法定代表人：高文友，村主任兼村支部书记。委托诉讼代理人：张占东，黑龙江智轩律师事务所律师。上诉人梁子玉因与被上诉人密山市密山镇新治村民委员会（以下简称新治村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案,不服黑龙江省密山市人民法院（2021）黑0382民初1002号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人梁子玉、被上诉人新治村委会的法定代表人高文友及委托诉讼代理人张占东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梁子玉上诉请求：1.撤销(2021)黑0382民初1002民事判决书第二判项；2.请求判令被上诉人给付上诉人占地补偿费20000元、临时占地补偿款3000元、堤坝损失5000元。事实和理由：上诉人1990年开垦水田11.8亩，虽未与被上诉人签订书面合同，但该土地自开垦至今一直经被上诉人同意由上诉人耕种、使用。一审审理中上诉人提交了2020年6月18日的收入、往来资金结算票据复印件一份，证明上诉人交了11.84亩小开荒地2020年承包费828.8元。现该土地被密山辰能生物质发电有限公司通过征收程序永久占用，上诉人在开垦土地时付出了时间精力及开垦费用，并不是村里分得的承包田。村里分得的承包田，由村里开会确定方案，上诉人的开荒地的补偿款依法应补偿给上诉人个人。现被上诉人已经接收占地补偿款，被上诉人应将接收占地补偿款转给上诉人用以补偿其开垦上述被占用土地所支付的全部费用。被上诉人新治村委会辩称，梁子玉没有要求承包地征收补偿费用分配的请求权基础，梁子玉1990年开垦水田11.8亩，这11.8亩水田属于村集体所有。梁子玉2020年虽然耕种了11.8亩水田，但土地被征用前梁子玉没有取得被征用的土地承包经营权，一审认定该地被征收时由梁子玉承包经营的事实不存在。梁子玉向一审法院起诉请求：1.要求新治村委会给付占地补偿款20000元、临时占地补偿款3000元及堤坝损失5000元；2.新治村委会承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：梁子玉系新治村委会村民。1987年，经新治村委会同意，梁子玉承包了该村的鱼池（沼泽地）。次年，梁子玉在该鱼池内开垦了11.8亩水田。梁子玉与新治村委会未签订书面合同，梁子玉一直耕种使用该宗土地至今。2020年3月28日，涉案关系人密山辰能生物质发电有限公司与梁子玉、新治村委会签订《补偿协议》，该协议主要约定由密山辰能生物质发电有限公司补偿梁子玉鱼池损失20000元（该笔费用系鱼池漏水补偿费用，非系土地占地补偿费用）。该笔补偿费用20000元通过新治村委会的账户转移支付给梁子玉。2020年3月至4月期间，密山辰能生物质发电有限公司因施工建设需要，在梁子玉承包经营的土地范围内设置了塔基，占地面积231.56平方米。为此，密山辰能生物质发电有限公司向新治村委会按照每平方米支付100元的标准支付永久征地补偿费23156元；同时按每平方米1元的标准给付临时占地费即占用梁子玉承包地中两个塔基的位置费用为1150元和1100元。新治村委会以转账的方式汇至了梁子玉1000元临时占地补偿费。2020年6月18日，梁子玉、新治村委会签订《机动地（小开荒）承包合同书》，该合同主要约定由新治村委会将案涉11.8亩地发包给梁子玉经营，合同期从2020年6月18日至2020年12月31日止，承包费为828.80元。2020年6月18日，梁子玉向新治村委会交纳了828.8元承包费。一审法院审理认为，梁子玉与新治村委会在案涉土地被征用前虽未签订书面承包合同，但双方对案涉土地自1987年至2020年6月期间，经新治村委会会的同意对一直由梁子玉管理、使用的事实无异议。据此，本院确认原、被告之间存在承包关系的事实成立。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条：“农民集体所有不动产和动产，属本集体成员集体所有。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体所有。……”的规定，案涉土地系新治村委会集体所有，该宗土地被征用，所得的土地征用补偿费应由该集体所有。根据相关法律规定，案涉土地被征用获得相应的补偿费，用来安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地的农民的生活，维护被征地农民的合法权益。梁子玉承包的案涉土地被征用所获得的补偿费，其享有相应的权利。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应的份额的，应予支持。……”的规定，本案原告梁子玉在请求支付相应补偿费用份额时，其应当提供有效的征地补偿安置方案，其未提供，缺乏提起诉讼的前置程序，与前述司法解释规定不符，故其诉求不予支持。关于临时占地补偿款项的问题，该宗土地虽归新治村委会集体所有，新治村委会享有所有权，但该宗土地被征用时由梁子玉承包经营，梁子玉在经营管理期间，对土地进行了改造、投入、管理，应享有土地被临时占用的补偿费用的权利，故其该项诉求予以支持。但梁子玉要求新治村委会按3000元给付临时占地补偿费用的请求，缺乏证据佐证，其超出已查明的临时占地面积的诉请，不予支持。基于新治村委会业已向其支付临时占地补偿费用1000元，故应予在应付的临时占地补偿费2250元中扣除。关于鱼池堤坝损失的诉求，该项诉求缺乏证据佐证，该项损失与新治村委会具有关联性，不予支持，其可另行主张。综上所述，原告梁子玉诉讼请求中的合理部分，予以支持。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告密山市密山镇新治村民委员会给付原告梁子玉临时占地补偿费用1250元，前述款项于本判决生效后的十日内付清。二、驳回原告梁子玉的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉人提交五份证据，证据一1987年扩建鱼池申请书一份。证明上诉人不是霸占的土地，上诉人是合法申请土地。证据二密山市土地管理收费单一份。证明上诉人用地是合法的。证据三中华人民共和国水域滩涂养殖许可证。证明上诉人的用地日期，滩涂使用者是梁子玉。证据四2021年6月27日交费票据。证明上诉人继续承包案涉土地。证据五、黑龙江省三资管理系统记账凭证、记载辰能物资发电占地补偿款梁子玉。证明2万元钱已经转给上诉人了。经庭审质证，被上诉人对证据一真实性有异议，要求提供原件，认为该复印件无法核实其内容。对证据二的真实性无异议，认为与本案没有关联性。对证据三的真实性有异议，上诉人提供的原件和复印件内容不一致，复印件中使用水域滩涂总面积是14.04公顷，原件中写的是12.08公顷，其中的水域复印件写的是10.86公顷，原件中写的是10.06，该水域滩涂养殖证与本案没有关联性，本案争议的是11.4亩水田，与淡水养殖无关。对证据四的真实性有异议，上诉人没能提供原件，对证据的关联性有异议，该证据显示缴费人是梁志佳，不是上诉人。对证据五认为不是新证据，票据也不是双方所签署达成的协议，所以该证据与上诉请求无关。被上诉人提交一组证据，即民事起诉状一份和法院的诉讼费票据一份，证明被上诉人已经向密山市人民法院提起诉讼，要求上诉人返还土地。经庭审质证，上诉人对真实性无异议，对证明目的有异议，认为其没有收到起诉状，无法答复。本院经审查核实认证如下：上诉人提交的证据一、证据二与本案不具有关联性，且上诉人未能提供原件进行核对，故对证据一、证据二本院不予采信。证据三可以证明梁子玉具有水域滩涂养殖许可，但该证据与本案不具有关联性，故对该证据本院不予采信。证据四与证据五因不属于新证据，且与本案不具有关联性，故对上述证据均不予采信。被上诉人提交的证据可以证明被上诉人向法院提起诉讼的事实，但该事实与本案不具有关联性，故对该证据本院亦不予采信。二审审理查明的事实与一审法院查明认定的事实一致。本院认为，土地补偿款是国家将农民集体所有的土地征收后支付给原土地所有者的补偿费用，此款是对农村集体经济组织丧失土地所有权的补偿。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，案涉土地属新治村集体所有，在土地被征用后，所得的土地征用补偿费用应归集体所有。案涉土地属于开荒地，上诉人梁子玉在土地被征用前虽未与村里签订承包合同，但新治村认可自1987年至2020年6月期间，案涉土地一直由梁子玉管理、使用，因此，在案外人密山辰能生物质发电有限公司临时占用案涉土地时对征地产生的临时占地费用应给付当时土地的实际使用人梁子玉。关于上诉人提出的鱼池堤坝损失的诉求，属于侵权纠纷，上诉人无证据证明侵权事实及损害结果与新治村具有关联性，一审判决并无不当。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500元，由上诉人梁子玉负担。本判决为终审判决。审判长  季学平审判员  刘伟国审判员  张彩娇二〇二一年八月二十六日书记员  谭宇亭