四川省西昌市人民法院民 事 判 决 书（2021）川3401民初4083号原告：吉文武，男，1975年1月20日出生，藏族，四川省冕宁县人，村民，住四川省冕宁县。被告：西昌市川兴镇拉克村村民委员会，住所地：四川省西昌市川兴镇拉克村2组。法定代表人：沈伟。原告吉文武与被告西昌市川兴镇拉克村村民委员会（以下简称拉克村委会）债权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吉文武向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款人民币751655元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：被告拉克村委会于2018年12月3日与陈庆远签订了《喜德县东河乡拉克村2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同》，约定陈庆远对拉克村易地搬迁户121户进行厨房统打灶台和洗菜盆，厕所贴瓷砖、安装洗面盆、蹲便器和冲水箱，厨房吊顶，房屋内外墙粉刷，屋内电线穿管、安装开关和插座并约定了每项价款。而后陈庆远组织对被告的村民121户的房屋进行施工并获得喜德县发改局、财政局、城建局、乡政府及被告验收认可，有关部门将补贴费用支付到每户提档升级农户账户。2020年3月20日，原告与陈庆远、被告拉克村委会签订了《债权债务转让协议》，约定将涉及的49户应收款转让给原告吉文武收取，债权债务转让协议达成后已有部分农户支付了相应款项。现还有39户共计751655元，未支付给原告。原告数次催促被告履行支付义务，但被告始终以未从提档升级农户处收到款为由推脱。原告认为，被告的行为严重损害原告的合法权益，现诉至人民法院，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告拉克村委会辩称，1、根据乡政府或县级主管职能部门授权在村级实施的工程项目施工、建设、必须符合八个步骤要求方能实施。（1）针对项目施工建设，召集村两委召开一事一议会议，参加会议人员要求签到。（2）针对工程项目、建设、提请村两委会讨论，并做好会议记录。（3）制作书面会议纪要，（4）制作出书面决议。（5）制作出书面工程，项目，实施方案。（6）工程项目实施公开招投标。（7）签订合同并进行公示。（8）经公示，无异议后方能进行施工。2、根据《喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案》（喜脱贫指挥办发（2018）154号）文件第二点内容，喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级项目组织实施主体为乡镇人民政府，喜德县东河乡人民政府从未以文件或者书面形式授权拉克村委会易地扶贫搬迁住房提档升级工程项目实施监管，拉克村委会无权组织实施。3、原告提及的陈庆远与拉克村委会签订的易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同时间为2018年12月3日，喜脱贫指挥办发（2018）154号文件于2018年12月5日印发。陈庆远与拉克村所签订的合同时间比文件印发时间提前了2天，是原拉克村员会主任阿中古体私自挪用公章与原告陈庆远订立的合同，属于阿中古体的个人行为，与村委会无关，属于无效合同，由此造成的一切后果村委会不承担任何法律责任。我单位向法院反映的均为事实，如有虚假，愿意承担法律责任，特附上原拉克村委会班子成员的签名保证。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告吉文武提交的证据：一、债权债务转让协议1份，证明原告起诉的债权债务的真实性、合法性。二、施工承包合同1份，证明原告与被告债权债务转让的根据。三、喜德县脱贫攻坚指挥部办公室关于印发《喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案》的通知1份、喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案1份，证明原告与陈庆远签订合同的计价方式和施工单价的依据。四、未付款农户花名册1份，证明原告起诉金额的构成。被告拉克村委会的质证意见：对证据一、三、四的三性及证明目的无异议。对证据二的三性及证明目的有异议，当时陈庆远把工程交给原告施工，没有通过被告同意。被告拉克村委会提交的证据：关于喜德县脱贫攻坚指挥部办公室关于印发《喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案》的通知1份、2018年12月3日拉克村委会与陈庆远签订的喜德县东河乡拉克村2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同1份，证明该实施方案通知的时间是2018年12月5日而合同签订时间是2018年12月3日，合同签订时间比通知时间提前了2天，文件还没有印发，双方就签订了合同，所以原告对被告的起诉被告不认可。原告吉文武的质证意见：对真实性、合法性无异议，签订合同时间以及通知的时间与原告无关。经审查，本院对原被告提供证据的真实性、合法性予以确认；对证据的关联性及能否达到原、被告的证明目的,根据庭审查明的事实综合评判。被告拉克村委会原名为喜德县东河乡拉克村村民委员会，因行政区域调整后划归西昌市，现更名为西昌市川兴镇拉克村村民委员会。2018年12月5日，喜德县脱贫攻坚指挥部办公室印发喜脱贫指挥办发〔2018〕154号《关于印发〈喜德县2016—2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案〉的通知》，决定对全县范围内已实施易地扶贫搬迁户的住房进行提档升级改造，达到基本入住条件。2018年12月3日，被告拉克村委会作为甲方，案外人陈庆远作为乙方，双方签订了《喜德县东河乡拉克村2016—2017年易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同》，其中约定：1．乙方对拉克村易地搬迁户121户厨房统打灶台和安装洗菜盆，厕所贴瓷砖、安装洗面盆、蹲便器和冲水箱，房屋吊顶（平房住户），房屋内外墙粉刷，屋内电线穿管、安装开关和插座。2．甲方作为实施主体，对2016—2017年易地扶贫搬迁住房建设提档升级，项目完工后报经上级相关部门组织验收，工程验收合格后进行一次性资金补助。3．安装蹲便器1个补助200元；安装水箱1个补助100元；安装洗面盆1个补助300元；每个厕所地面贴防滑地砖、墙面贴白色砖补助1200元；打灶台1个补助2000元；安装洗菜盆1个150元；每套房室内强弱电电线穿管，安装插座、开关，补助2000元；墙面粉刷每平方米补助30元；房屋吊顶每平方米补助60元；红莫片区每户按以上补助标准上浮6%作为运输费用补助。4．工程期自合同签订之日起至12月30日完工。5．工程经过提升改造完工后由业主及相关部门验收合格后一次性付清所有工程款。2018年12月13日，陈庆远作为甲方，原告作为乙方，双方签订了《施工承包合同》，其中约定：1．甲方将所签定的拉克村易地搬迁户的提挡升级所有施工内容的管理和施工、材料采购全部交于乙方负责并施工，所有施工内容遵从喜德县发改局印发的《喜德县2016—2017易地扶贫搬迁住房提挡升级实施方案》的通知中的所有施工标准和要求进行；2．施工单价以《喜德县2016—2017年易地扶贫搬迁住房提挡升级实施方案》中的补助标准为施工单价，甲方在此施工补助标准为标的收取乙方管理费25%（此款包含甲方已采购的部分材料）；3．验收方案和付款与喜德县发改局同步。4．本合同施工期限为2018年12月30日完工。原告按照上述合同的约定完成了施工内容，因有部分工程款未得到支付，2020年3月20日，陈庆远作为甲方，原告作为乙方，被告拉克村委会作为丙方，三方共同签订了《债权债务转让协议》，其中约定：1．甲方同意将其在丙方的未收款977927元（49户的施工费）的债权转让给乙方，乙方愿意受让此项债权；2．上述债权转让后，乙方取代甲方享有对丙方977927元的债权，享有法律规定的债权人的相关权利，丙方直接向乙方支付并承担法律规定的债务人的相关义务；3．丙方同意在本协议上签字以确认知悉上述甲乙双方对上述债权的转让事宜；4．经上述债权转让后，甲方与丙方之间的债权债务将抵销977927元，抵销后乙方享有对丙方977927元的债权。因被告未支付上述工程款，原告吉文武向本院提起诉讼，要求支付其中的751655元。另查明，原告曾于2021年1月对拉克村委会及阿尔木果等九户村民向本院提起诉讼，要求拉克村委会与村民连带支付工程款，本院分别作出判决，由拉克村委会承担给付责任。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第七十九“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；(二)按照当事人约定不得转让；(三)依照法律规定不得转让。”和第八十条第一款“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”的规定，债权人可以依法将合同权利转让给第三人，并应当履行通知债务人的义务。本案中原告与被告拉克村委会及陈庆远共同签订《债权债务转让协议》，约定陈庆远将对被告享有的合同权利977927元转让给原告，该协议系三方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该转让对被告拉克村委会发生效力，被告拉克村委会应当按照转让协议的约定履行义务。故原告要求被告拉克村委会支付工程款751655元于法有据，本院予以支持。被告拉克村委会不承担责任的辩解理由不能成立，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：被告西昌市川兴镇拉克村村民委员会于本判决生效之日起三十日内支付原告吉文武工程款人民币751655.00元；如逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11317.00元，减半收取计5658.50元，由被告西昌市川兴镇拉克村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。法律文书生效后，当事人不履行义务的，对方可向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。审判员  罗昌武二〇二一年八月三日书记员  起玉慧附法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。四川省西昌市人民法院民 事 判 决 书（2021）川3401民初4083号原告：吉文武，男，1975年1月20日出生，藏族，四川省冕宁县人，村民，住四川省冕宁县。被告：西昌市川兴镇拉克村村民委员会，住所地：四川省西昌市川兴镇拉克村2组。法定代表人：沈伟。原告吉文武与被告西昌市川兴镇拉克村村民委员会（以下简称拉克村委会）债权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吉文武向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款人民币751655元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：被告拉克村委会于2018年12月3日与陈庆远签订了《喜德县东河乡拉克村2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同》，约定陈庆远对拉克村易地搬迁户121户进行厨房统打灶台和洗菜盆，厕所贴瓷砖、安装洗面盆、蹲便器和冲水箱，厨房吊顶，房屋内外墙粉刷，屋内电线穿管、安装开关和插座并约定了每项价款。而后陈庆远组织对被告的村民121户的房屋进行施工并获得喜德县发改局、财政局、城建局、乡政府及被告验收认可，有关部门将补贴费用支付到每户提档升级农户账户。2020年3月20日，原告与陈庆远、被告拉克村委会签订了《债权债务转让协议》，约定将涉及的49户应收款转让给原告吉文武收取，债权债务转让协议达成后已有部分农户支付了相应款项。现还有39户共计751655元，未支付给原告。原告数次催促被告履行支付义务，但被告始终以未从提档升级农户处收到款为由推脱。原告认为，被告的行为严重损害原告的合法权益，现诉至人民法院，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告拉克村委会辩称，1、根据乡政府或县级主管职能部门授权在村级实施的工程项目施工、建设、必须符合八个步骤要求方能实施。（1）针对项目施工建设，召集村两委召开一事一议会议，参加会议人员要求签到。（2）针对工程项目、建设、提请村两委会讨论，并做好会议记录。（3）制作书面会议纪要，（4）制作出书面决议。（5）制作出书面工程，项目，实施方案。（6）工程项目实施公开招投标。（7）签订合同并进行公示。（8）经公示，无异议后方能进行施工。2、根据《喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案》（喜脱贫指挥办发（2018）154号）文件第二点内容，喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级项目组织实施主体为乡镇人民政府，喜德县东河乡人民政府从未以文件或者书面形式授权拉克村委会易地扶贫搬迁住房提档升级工程项目实施监管，拉克村委会无权组织实施。3、原告提及的陈庆远与拉克村委会签订的易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同时间为2018年12月3日，喜脱贫指挥办发（2018）154号文件于2018年12月5日印发。陈庆远与拉克村所签订的合同时间比文件印发时间提前了2天，是原拉克村员会主任阿中古体私自挪用公章与原告陈庆远订立的合同，属于阿中古体的个人行为，与村委会无关，属于无效合同，由此造成的一切后果村委会不承担任何法律责任。我单位向法院反映的均为事实，如有虚假，愿意承担法律责任，特附上原拉克村委会班子成员的签名保证。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告吉文武提交的证据：一、债权债务转让协议1份，证明原告起诉的债权债务的真实性、合法性。二、施工承包合同1份，证明原告与被告债权债务转让的根据。三、喜德县脱贫攻坚指挥部办公室关于印发《喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案》的通知1份、喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案1份，证明原告与陈庆远签订合同的计价方式和施工单价的依据。四、未付款农户花名册1份，证明原告起诉金额的构成。被告拉克村委会的质证意见：对证据一、三、四的三性及证明目的无异议。对证据二的三性及证明目的有异议，当时陈庆远把工程交给原告施工，没有通过被告同意。被告拉克村委会提交的证据：关于喜德县脱贫攻坚指挥部办公室关于印发《喜德县2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案》的通知1份、2018年12月3日拉克村委会与陈庆远签订的喜德县东河乡拉克村2016-2017年易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同1份，证明该实施方案通知的时间是2018年12月5日而合同签订时间是2018年12月3日，合同签订时间比通知时间提前了2天，文件还没有印发，双方就签订了合同，所以原告对被告的起诉被告不认可。原告吉文武的质证意见：对真实性、合法性无异议，签订合同时间以及通知的时间与原告无关。经审查，本院对原被告提供证据的真实性、合法性予以确认；对证据的关联性及能否达到原、被告的证明目的,根据庭审查明的事实综合评判。被告拉克村委会原名为喜德县东河乡拉克村村民委员会，因行政区域调整后划归西昌市，现更名为西昌市川兴镇拉克村村民委员会。2018年12月5日，喜德县脱贫攻坚指挥部办公室印发喜脱贫指挥办发〔2018〕154号《关于印发〈喜德县2016—2017年易地扶贫搬迁住房提档升级实施方案〉的通知》，决定对全县范围内已实施易地扶贫搬迁户的住房进行提档升级改造，达到基本入住条件。2018年12月3日，被告拉克村委会作为甲方，案外人陈庆远作为乙方，双方签订了《喜德县东河乡拉克村2016—2017年易地扶贫搬迁住房提档升级改造合同》，其中约定：1．乙方对拉克村易地搬迁户121户厨房统打灶台和安装洗菜盆，厕所贴瓷砖、安装洗面盆、蹲便器和冲水箱，房屋吊顶（平房住户），房屋内外墙粉刷，屋内电线穿管、安装开关和插座。2．甲方作为实施主体，对2016—2017年易地扶贫搬迁住房建设提档升级，项目完工后报经上级相关部门组织验收，工程验收合格后进行一次性资金补助。3．安装蹲便器1个补助200元；安装水箱1个补助100元；安装洗面盆1个补助300元；每个厕所地面贴防滑地砖、墙面贴白色砖补助1200元；打灶台1个补助2000元；安装洗菜盆1个150元；每套房室内强弱电电线穿管，安装插座、开关，补助2000元；墙面粉刷每平方米补助30元；房屋吊顶每平方米补助60元；红莫片区每户按以上补助标准上浮6%作为运输费用补助。4．工程期自合同签订之日起至12月30日完工。5．工程经过提升改造完工后由业主及相关部门验收合格后一次性付清所有工程款。2018年12月13日，陈庆远作为甲方，原告作为乙方，双方签订了《施工承包合同》，其中约定：1．甲方将所签定的拉克村易地搬迁户的提挡升级所有施工内容的管理和施工、材料采购全部交于乙方负责并施工，所有施工内容遵从喜德县发改局印发的《喜德县2016—2017易地扶贫搬迁住房提挡升级实施方案》的通知中的所有施工标准和要求进行；2．施工单价以《喜德县2016—2017年易地扶贫搬迁住房提挡升级实施方案》中的补助标准为施工单价，甲方在此施工补助标准为标的收取乙方管理费25%（此款包含甲方已采购的部分材料）；3．验收方案和付款与喜德县发改局同步。4．本合同施工期限为2018年12月30日完工。原告按照上述合同的约定完成了施工内容，因有部分工程款未得到支付，2020年3月20日，陈庆远作为甲方，原告作为乙方，被告拉克村委会作为丙方，三方共同签订了《债权债务转让协议》，其中约定：1．甲方同意将其在丙方的未收款977927元（49户的施工费）的债权转让给乙方，乙方愿意受让此项债权；2．上述债权转让后，乙方取代甲方享有对丙方977927元的债权，享有法律规定的债权人的相关权利，丙方直接向乙方支付并承担法律规定的债务人的相关义务；3．丙方同意在本协议上签字以确认知悉上述甲乙双方对上述债权的转让事宜；4．经上述债权转让后，甲方与丙方之间的债权债务将抵销977927元，抵销后乙方享有对丙方977927元的债权。因被告未支付上述工程款，原告吉文武向本院提起诉讼，要求支付其中的751655元。另查明，原告曾于2021年1月对拉克村委会及阿尔木果等九户村民向本院提起诉讼，要求拉克村委会与村民连带支付工程款，本院分别作出判决，由拉克村委会承担给付责任。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第七十九“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；(二)按照当事人约定不得转让；(三)依照法律规定不得转让。”和第八十条第一款“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”的规定，债权人可以依法将合同权利转让给第三人，并应当履行通知债务人的义务。本案中原告与被告拉克村委会及陈庆远共同签订《债权债务转让协议》，约定陈庆远将对被告享有的合同权利977927元转让给原告，该协议系三方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该转让对被告拉克村委会发生效力，被告拉克村委会应当按照转让协议的约定履行义务。故原告要求被告拉克村委会支付工程款751655元于法有据，本院予以支持。被告拉克村委会不承担责任的辩解理由不能成立，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：被告西昌市川兴镇拉克村村民委员会于本判决生效之日起三十日内支付原告吉文武工程款人民币751655.00元；如逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11317.00元，减半收取计5658.50元，由被告西昌市川兴镇拉克村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。法律文书生效后，当事人不履行义务的，对方可向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。审判员  罗昌武二〇二一年八月三日书记员  起玉慧附法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。