江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书(2021)苏0281民初6033号原告：吴中兴，男，1956年2月28日生，汉族，户籍地江阴市，现住江阴市。被告：刘凤鸣，男，1980年6月16日生，汉族，住江阴市。委托诉讼代理人：毛丹，江苏博爱星（江阴）律师事务所律师。原告吴中兴诉被告刘凤鸣房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年5月11日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告吴中兴，被告刘凤鸣及其委托诉讼代理人毛丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴中兴向本院提出诉讼请求：1、判令原被告解除2018年8月30日签订的厂房承租协议。2、判令被告给付原告租金及利息12737元、排污管网费2500元、水费300元，合计15537元。3、判令被告给付租金损失12350元。4、判令诱导协议笔误、安装的行车归原告所有。5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：双方于2018年8月30日签订厂房承租协议书1份，刘凤鸣向他承租位于江阴市××幢××房××房，面积约380平方米，年租金为45600元，租赁期限自2018年9月1日至2023年8月30日。协议约定租赁期间遇土地租金涨价，按对应的租用面积上调租金。后江阴市临港开发区管理委员会发布《关于调整集体资产标准》的通知，租金费由每亩10000元调整为每亩16000元。他要求刘凤鸣给付增加的房租，但刘凤鸣不同意调整租金。他认为刘凤鸣未按约支付增加的房租已构成违约，按协议他有权解除合同，并由刘凤鸣赔偿损失。现为维护自身合法权益，故诉至法院。刘凤鸣辩称，1、双方于2018年8月30日签订的《厂房承租协议书》约定上调租金的条件是“在租赁期间遇土地租金涨价”，而澄港开委发【2018】12号《关于调整集体资产租赁标准的通知》于2018年3月3日发布，2018年4月1日起执行，吴中兴将案涉厂房租赁给他时，该文件已经执行了5个月，吴中兴已将涨价因素考虑在内，且该文件未体现出吴中兴诉状中所称“租金费每亩10000元调整为16000元”，吴中兴要求的涨价金额没有依据。2、《承租协议》第4条约定“出租方应负责租赁场所基础设施齐全”，污水处理管网费属于基础设施，应当由吴中兴承担相应费用。3、《承租协议》系吴中兴亲笔书写，经双方确认一致后签字生效，他未对吴中兴有任何诱导行为。4、《承租协议》签订后，他在2019年9月10日左右安装了水电，现水表读数为14吨，吴中兴要求他支付300元水费应当提供相应依据。综上，吴中兴要求上调租金，但又未向他出具相应凭证，他没有违反《承租协议》约定，吴中兴无权以他违约为由解除协议。经审理查明：一、2018年8月30日，吴中兴作为甲方，刘凤鸣作为乙方，双方签订《厂房承租协议书》1份，约定内容如下：兹由甲乙双方关于租赁厂房一事，经过几次友好磋商达成如下协议：1、甲方将位于璜土原色拉油厂内一幢厂房及门口半间房租赁给乙方使用，面积约380平方米，租金共计45600元，每年在9月1号前一次性付清租金费，逾期按每月2分息计算。2、乙方租用该厂房期限为5年，即2018年9月1日至2023年8月30号止，在租赁期间遇土地租金涨价，按对应的租用面积上调租金，乙方在厂房内安装的行车，在本合同期满后，行车的所有权归乙方所有。3、甲方为乙方提供水电及其它设施，租赁期间水电费按表数据每月结清。4、出租方应负责租赁场所基础设施齐全，该厂房租赁给乙方做板金水处理工程施用，未经甲方同意不得转租或用于其它使用。人为损坏乙方负责，自然造成甲方负责。5、在租用期内，必须自觉遵守政府管理各项规章制度，如发生不良后果由乙方自行负责。6、本合同期内任何一方违约，双方都有权解除合同，由此造成的经济损失，由违约方负责赔偿。7、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决。8、本协议共贰份，甲乙双方各执壹份备查，本合同具法律文书等同效力。甲乙双方签字后生效。二、2012年、2014年10月27日，吴中兴与江阴市璜土镇集体资产管理委员会分别签订《土地租赁协议》各1份，协议分别载明租赁期限自2012年10月23日至2013年10月22日、自2014年10月23日至2015年10月22日，租用土地面积均为1.5亩，租赁土地价格均按镇政府规定每年每亩8000元计算。2016年10月25日，吴中兴与江阴临港经济开发区国有资产监督管理办公室签订《租赁合同》1份，载明土地位于江阴市××镇××路××号，面积1000平方米，租金单价每平方米15元，年租金15000元，租赁期限自2016年10月23日至2018年12月31日止，付款方式实行先付后用，于租期前预付下一年租金，如企业有特殊情况，经江阴临港经济开发区国有资产监督管理办公室研究同意，可以于承租期当年分两次交纳，分别为6月底、12月底。2018年3月3日，江阴临港经济开发区管理委员会下发澄港开委发【2018】12号《关于调整集体资产租赁标准的通知》，该通知明确土地租金原则上每亩每年不低于16000元，集体资产租金收取办法为原则上采用“先交费、后使用”的方法，承租人应在每年承租前交纳下一年租金，具体收取租金的时间方式在租赁合同中明确，并按合同约定收取。本次调整的集体资产租赁标准，从2018年4月1日起执行。2020年4月8日，吴中兴与江阴市璜土镇人民政府签订《租赁合同》1份，载明土地位于江阴市××镇××路××号，面积1.487亩、单价每亩16000元，年租金23792元，租赁期限自2019年1月1日至2021年12月31日止，付款方式实行先付后用，于租期前预付下一年租金，如企业有特殊情况，经江阴市璜土镇人民政府研究同意，可以于承租期当年分两次交纳，分别为6月底、12月底。三、2021年2月，吴中兴将《告知书》张贴在刘凤鸣租赁区域，载明：“根据2018年8月30日所签的厂房承租协议书第二条约定，及根据江阴市临港开发区管理委员会文件，关于调整集体资产收费标准的通知，在原来的每年每亩租金费10000元，现调整为16000元/亩（2018年4月1日起执行）。合计1.5亩*6000元=9000元，折合每平方增加10元/平方，多次与你协商没有得到妥善解决，请你接到告知书后一星期内2月25日前来厂内结清，如不结清，视为终止合同。增补明细：2018年8月30日至2019年8月28日止应补交3800元，2019年8月30日至2020年8月29日止应补交3800元，2020年8月30日至2021年8月29日止应补交3800元。一次性补交污水处理管网费2500元，补交2018年8月30日至2020年8月29日，计二年自来水水费300元。根据双方签订协议，逾期不交纳租金费用，按每月2分息计算，如不交纳以上所欠费用，后果自负。”审理中，吴中兴提供翟正青于2021年4月5日出具的证明1份，载明：“我叫翟正青，我是高栗村人320219196906300011，刘凤鸣是我介绍到吴中兴租厂房。当时讲到150/平方讲到后120/平方，刘凤鸣行车过三年后旧吴中兴所有厂房是便宜租给刘凤鸣的我用人格作保。”对此，刘凤鸣的质证意见为奚再兴通过翟正青知道吴中兴的房屋要出租，后向刘凤鸣介绍了案涉租赁房屋。他与吴中兴通过面谈、电话沟通等方式，经多次协商才签订了本案租赁合同，翟正青从未参与双方的协商沟通，对双方的约定并不知情，故他对翟正青出具的证人证言真实性不予认可。审理中，吴中兴陈述翟正青是租房介绍人，当时他和刘凤鸣谈的是3年，后来刘凤鸣提出租赁5年，他与刘凤鸣签订了《厂房承租协议书》，过了2年半后才发现协议书中有行车所有权最终归属问题的笔误。刘凤鸣的妻子是会计，刘凤鸣表示其回去后对协议进行打印，隔天刘凤鸣称他写的协议挺好的，不需要再打印了，刘凤鸣的妻子还带来了一个印章直接盖章，结果他与刘凤鸣在协议书上签字。两年半后他向刘凤鸣提出增加租金，才发现协议书上的笔误。后来他儿子去找到刘凤鸣村上的队长商谈改正笔误的事情，但刘凤鸣不同意，行车应当归他所有。对此，刘凤鸣陈述当时他拿着吴中兴手写的协议书准备回去打印出来，但隔天处理的事情较多，晚上没来得及打印，他看了合同内容后，确认是双方的真实意思表示，他认可协议书中的条款，故直接在吴中兴手写的协议书上签字确认了。两年半后村里的队长找他谈过此事，队长提出有条件的话行车还是给吴中兴，因为吴中兴的儿子是他们村的村干部，他们做企业的要和村干部搞好关系，不然今后有麻烦，最后他还是没有同意。审理中，刘凤鸣陈述对于水费，他安装了独立的水表，以水表读数为准，截至目前共用14吨水，每吨水单价为4.1元，他已经支付杨飞飞37元，尚有20.40元的水费未交纳。对此，吴中兴陈述刘凤鸣是在2020年后将水费交给杨飞飞，他现在主张的300元水费是2018年至2020年两年间的水费，并非刘凤鸣陈述的还未交纳的20.40元水费。审理中，吴中兴陈述，他出租给刘凤鸣的厂房及门口半间房均是他建造的，没有取得建设工程规划许可证，当时镇里边也同意他建造，只是未办理手续。他是在2019年拿到江阴临港经济开发区管理委员会下发澄港开委发【2018】12号《关于调整集体资产租赁标准的通知》，他向刘凤鸣催要款项时就出示过这个文件，因为他一直要不到该款项，所以才于2021年向刘凤鸣张贴告知书。上述事实，有《厂房承租协议书》、《土地租赁协议》、《租赁合同》、《关于调整集体资产租赁标准的通知》、《告知书》、证明及当事人陈述在卷予以佐证。本院认为，2018年8月30日吴中兴与刘凤鸣签订《厂房承租协议书》，对于租赁的1幢厂房及门口半间房，吴中兴未取得该房屋建设工程规划许可证，根据《最高人民法院》第二条的规定，应当认定双方签订的《厂房承租协议书》无效，故本院对吴中兴要求解除与刘凤鸣签订《厂房承租协议书》不予支持。根据《最高人民法院》第四条的规定，房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。吴中兴与刘凤鸣在《厂房承租协议书》中明确约定“在租赁期间遇土地租金涨价，按对应的租用面积上调租金”，吴中兴与刘凤鸣签订合同前，根据吴中兴与江阴临港经济开发区国有资产监督管理办公室签订的《租赁合同》载明每平方米的单价为15元。2018年3月3日江阴临港经济开发区管理委员会下发《关于调整集体资产租赁标准的通知》，后吴中兴与江阴市璜土镇政府于2020年4月8日签订《租赁合同》载明自2019年1月1日至2021年12月31日每亩16000元、年租金23792元。根据吴中兴所签土地租赁合同情况，可以确认吴中兴租赁位于江阴市××镇××路××号土地租金涨价，刘凤鸣应按对应的380平方米上调租金，即每年每平方米上调9元（23792元÷1.487亩×666.67平方米－15元）。自2019年1月1日至2021年3月30日，刘凤鸣应支付吴中兴上调租金7695元（380平方米×9个月÷12个月×27个月）。对于吴中兴主张刘凤鸣支付2分息，因吴中兴与刘凤鸣签订的《厂房承租协议书》效力为无效，且吴中兴向刘凤鸣张贴《告知书》时未有证据证明吴中兴将其涨价后签订的《租赁合同》告知给刘凤鸣，故本院对于吴中兴的该主张不予支持。吴中兴主张刘凤鸣支付排污管网费2500元，本院认为吴中兴与刘凤鸣签订的《厂房承租协议书》未约定该费用具体承担者为刘凤鸣，吴中兴也未提供证据证明费用的支付情况及凭证，故本院对吴中兴的该项主张不予支持。吴中兴主张刘凤鸣支付水费300元，并明确该300元并非刘凤鸣自认的还未交纳的20.40元，而是刘凤鸣自2018年至2020年两年期间的水费，但吴中兴对刘凤鸣的水费使用未提供协议约定的水表数据，故本院对吴中兴的该项主张不予支持。吴中兴主张刘凤鸣支付租金损失12350元，因《厂房承租协议书》效力为无效，吴中兴也未提供证据证明刘凤鸣给其造成了12350元的损失，故本院对吴中兴的该项主张不予支持。吴中兴主张《厂房承租协议书》诱导笔误、安装的行车归他所有，并提供了翟正青的证明，对此刘凤鸣不予认可，因吴中兴与刘凤鸣是商谈承租在前，签订《厂房承租协议书》在后，且该协议是吴中兴本人亲笔书写，本院根据吴中兴提供的现有证据无法认定书写协议时存在笔误，故本院对吴中兴的该项主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百七十九条，《最高人民法院》第二条、第四条之规定，判决如下：一、刘凤鸣应于本判决发生法律效力之日起十日内支付吴中兴自2019年1月1日至2020年3月30日的房屋占有使用费7695元。二、驳回吴中兴的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。案件受理费减半收取计249元（吴中兴已预交），由吴中兴负担180.30元，由刘凤鸣负担68.70元，于本判决发生法律效力之日起十日内给付吴中兴。本判决为终审判决。审判员  尹德元二〇二一年八月九日书记员  郭晓蕊附：相关法律、司法解释条文1、《中华人民共和国民法典》第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。2、《最高人民法院》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。第四条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照民法典第一百五十七条和本解释第七条、第十一条、第十二条的规定处理。