湖南省资兴市人民法院民 事 判 决 书(2021)湘1081民初1204号原告：樊某某，女。原告：何某甲（曾用名何鸿刚，原告樊某某之子），男。委托诉讼代理人：樊某某（原告何某甲母亲），女，住湖南省资兴市兴宁镇仙桥村水圳头组。特别授权。被告：资兴市兴宁镇仙桥村水圳头组，住所地湖南省资兴市兴宁镇仙桥村。负责人：欧贵先，该组组长。委托诉讼代理人：焦至顺，资兴市方宁法律服务所法律工作者。原告樊某某、何某甲与被告资兴市兴宁镇仙桥村水圳头组（以下简称水圳头组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年7月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告樊某某、原告何某甲的委托诉讼代理人樊某某，被告水圳头组的负责人欧贵先及其委托诉讼代理人焦至顺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告樊某某、何某甲向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告资兴市兴宁镇仙桥村水圳头组给付原告独生子女家庭增加一人份额的土地征收补偿费32651.83元（第一次发放补偿费17391.3元/人，第二次15260.53元/人）；2.本案的所有诉讼费用由被告承担。事实与理由：兴宁镇仙桥村水圳头组居民何某某与樊某某于1987年12月结婚，1990年4月生育儿子何某甲，1997年12月21日补办独生子女优待证。樊某某和何某甲的户籍登记在仙桥村水圳头组，何某某的户籍登记在兴宁镇兴宁居委会。2017年5月，资兴市搞新型城镇化项目和修建管宁路征收了水圳头组大部分集体土地。2017年11月，水圳头组将资兴市国土局预拨的征地补偿款第一次分配给组内村民每人17391.3元，2021年6月10日第二次分配给组内村民每人15260.53元。樊某某及何某甲两次均要求被告按照《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”的规定，给原告享受独生子女家庭增加一人份额的土地补偿款份额，但均遭到被告拒绝。为此，樊某某、何某甲依据《中华人民共和国民法典》第三条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条的规定诉至法院，请求判如所请。被告水圳头组辩称,樊某某的丈夫何某某是原资兴市蔬菜公司的职工，樊某某和儿子何某甲的户口是在水圳头组，且樊某某是户主。2017年10月29日晚，水圳头组的上届组长召集小组村民户主会议，对资兴市征收水圳头组150余亩土地的补偿款的分配问题进行了讨论，并形成了分配方案，方案决定对独生子女户只能分一份，参加的户主包括何某甲都签了字。2017年11月，水圳头组按分配方案给每个村民分配土地补偿款17391.3元，樊某某和何某甲并无异议。2021年6月10日，水圳头组将征地余款按分配方案给每个村民分配土地补偿款15260.53元，樊某某和何某甲也无异议。水圳头组“2017年10月29日分配方案”程序合法，已超过三分之二的户主签字同意，是合法有效的。水圳头组的独生子女户并非樊某某一家，樊某某的诉请如果支持，将导致水圳头组矛盾激化。综上，恳请法院依法驳回两原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：樊某某与水圳头组村民何某某于1987年12月结婚，于1990年4月生育儿子何某甲，于1997年12月21日补办独生子女优待证。樊某某和何某甲的户籍登记在仙桥村水圳头组，何某某的户籍登记在兴宁镇兴宁居委会，为非农户口。2017年5月15日，因资兴市搞新型城镇化项目和修建管宁路，被告水圳头组的部分集体土地被征收。2017年11月，被告水圳头组将资兴市国土局预拨的征地补偿款第一次分配给组内村民每人17391.3元，并于2021年6月10日第二次分配给组内村民每人15260.53元，樊某某和何某甲获得了相应的分配份额。樊某某和何某甲要求享受独生子女家庭增加一人份额的土地补偿款待遇时，遭到水圳头组拒绝。为此，樊某某和何某甲诉至本院，请求判如所请。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案的争议焦点是樊某某和何某甲应否享受多补偿一人份额的土地征收补偿款。樊某某和何某甲系被告水圳头组的独生子女家庭及集体经济组织成员，樊某某生育何某甲后未再生育子女系独生子女家庭，且依法取得了独生子女优待证，应当依照相关法律和政策规定享受独生子女户优待。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励，以及《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面、对独生子女家庭给予照顾。本案樊某某的丈夫何某某迁出被告水圳头组转为非农户口，故樊某某不属于夫妻双方均为农村居民的家庭。根据郴州市人民政府郴政办发[2011]30号文件规定，夫妻一方为农村居民的，享受增加一人份额待遇的二分之一，故樊某某、何某甲可以享受增加二分之一份额即16325.92元的独生子女家庭奖励。综上，依据《中华人民共和国民法典》第三条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告资兴市兴宁镇仙桥村水圳头组于本判决生效之日起十日内给付原告樊某某、何某甲土地补偿款16325.92元；二、驳回原告樊某某、何某甲其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费616元，减半收取308元，保全费347元，合计655元，由被告资兴市兴宁镇仙桥村水圳头组负担327.5元，由原告樊某某、何某甲负担327.5元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 员 唐鸿二〇二一年八月十八日法官助理 黎萍书 记 员 李珍附本案适用的法律条文：《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。