浙江省金华市婺城区人民法院民事判决书（2021）浙0702民初4831号        原告：金华市婺城区蒋堂镇兴利村村民委员会，住所地：浙江省金华市婺城区蒋堂镇石坑村。                法定代表人：汪健伟，主任。                委托诉讼代理人：王亦铭、王宇超，浙江凯大律师事务所律师。                被告：施小红，男，1971年03月13日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。公民身份号码XXX。                委托诉讼代理人：张光涛，浙江方子律师事务所律师。                原告金华市婺城区蒋堂镇兴利村村民委员会（以下简称兴利村委会）与被告施小红土地承包经营权纠纷一案，于2021年6月11日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法适用简易程序，于同年7月7日公开开庭进行了审理。原告兴利村委会的法定代表人汪健伟及其委托诉讼代理人王亦铭、王宇超，被告施小红及其委托诉讼代理人张光涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。                原告兴利村委会向本院提出诉讼请求：1．确认双方于2007年1月15日签订的《承包合同》解除；2．被告向原告返还承包的土地并清理土地上的苗木；3．被告向原告支付承包费4240元（从2020年1月1日起算至2021年3月31日止）及利息损失（按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率，从2020年1月1日起算至实际履行之日止）；4．被告承担诉讼费。事实与理由：2007年1月15日原金华市婺城区蒋堂镇西叶村村民委员会与被告施小红签订《承包合同》。合同约定西叶村村委会将李园里、黄泥岗的两处合计13.8亩土地承包给被告施小红经营，承包期共叁拾捌年，从2007年1月15日至2045年1月15日止。承包费前20年按每年每亩240元计算，即：每年3312元＋80元，2007年1月15日至2027年1月15日止。后18年按每年每亩300元计算，每年4140元＋80元，2027年1月16日至2045年1月15日止。应在前一年的12月30日交清，做到先交承包费，后种植。2019年原西叶村村委会并入原告兴利村委会，原合同的权利、义务由原告继受。按照《承包合同》约定，被告应于前一年的12月30日前交清下一年度的承包费。承担村委会收入和经济管理的金华市婺城区蒋堂镇兴利村股份经济合作社多次通知被告缴纳承包费，但被告从2020年开始就未缴纳，经催告无果后，村股份经济合作社于2021年1月24日向被告发出《合同终止告知书》，并通知其应于同年3月24日前将种植苗木清理完毕。原告认为被告拖延拒付承包费的行为属于违约，且已严重侵犯了原告的合法权益，根据我国《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》等相关规定特具状至本院，希望判如所请。                被告施小红答辩称，1．原告违约擅自提高承包费，缩短承包年限，双方协商无果后不收取被告的承包费才导致了被告未交承包费的结果，因此本案被告施小红没有违约，原告无权解除合同。2．被告愿意履行和原告签署的《承包合同》，合同期内原告无权要求被告返还承包的土地。3．借助原告的本次诉讼，被告心甘情愿的支付所有拖欠的土地承包费，但利息损失不应承担，因造成被告拖欠承包费的责任在原告，让被告承担利息损失有违公平正义，恳请法院驳回原告的第一、二、四项诉讼请求，对第三项请求依法予以判决。                本院组织当事人进行了举证、证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认证如下：                原告提交的证据：1．《承包合同》1份，证明2007年1月15日原金华市婺城区蒋堂镇西叶村村民委员会与被告签订《承包合同》及合同约定承包期限、承包费用及缴纳时间等双方权利、义务。2．《合同终止告知书》、照片各1份，证明因被告存在严重违约，原告于2021年1月24日通知被告终止《承包合同》的事实。被告对证据1三性均无异议，《承包合同》合法有效，恳请法院认可。对证据2《合同终止告知书》的三性均有异议，原告提出合同期限过长、价格过低，经协商无果，明显是原告要缩短合同期限，提高合同价格，用此与被告协商，称2020年以来被告未向村里缴纳承包费提出解除合同，而未交的原因是因协商无果未交，并不是被告不愿意交，实际上如果被告因3000元的承包费而损失一大片树林，两害相比，任何人都能做出一个正确的判断；照片事实，被告在场，但当时是被告按原来价格去交承包费，而原告不收，所以才导致被告未缴纳的结果。本院认为：证据1双方当事人签订的《承包合同》中约定各自的权利、义务，双方当事人均无异议，本院确认其真实性。证据2本院认为被告称其去交承包费，原告不认可，被告无相应的证据证明，被告自认至今欠原告承包费4240元。被告的异议不成立，确认其证明力。                被告当庭提交的证据：聊天记录1份，证明2021年1月15日被告与原告村主任的微信聊天中提到原告在2020年和2021年都要交承包费，在原告提出解除合同之前，也与原告协商交纳承包费，是原告提出时间过长、需变更合同而不肯收。原告的质证意见：被告当庭提交的证据已过举证期，2021年1月15日被告和原告方的聊天记录很清楚可以看出原告于2021年1月8日曾发给被告拖欠承包费的告知书，但至今被告未缴纳承包费，被告口头说要交，但实际未履行，针对是否提价格、减年限，那是双方的协商过程，并不产生什么法律效力，因为合同是要双向的意思表示一致，被告违约在先。本院认为原告的异议成立，被告虽称要交承包费，但至今未按时交纳，本院不予确认其证明力。                根据本院确认的证据及结合到庭当事人的当庭陈述，本院认定事实如下：                2007年1月15日原金华市婺城区蒋堂镇西叶村村民委员会（甲方）与被告施小红（乙方）签订《承包合同》一份，合同约定：经村二委、村民代表大会研究决定，将土名李园里、黄泥岗的土地12亩、1.8亩，共计13.8亩，以投标的方式，承包给乙方规模经营，经双方协商后达成以下协议：一、承包期：共叁拾捌年，从2007年1月15日至2045年1月15日止。二、承包费前20年按每年每亩240元计算，即：每年3312元＋80元，2007年1月15日至2027年1月15日止。后18年按每年每亩300元计算，每年4140元＋80元，2027年1月16日至2045年1月15日止。应在前一年的12月30日前交清，做到先交承包费，后种植。三、承包期限内，如遇国家征用承包地块，甲方应及时通知乙方，按照国家有关规定进行赔偿。土地征用费归甲方所有，青苗补偿费归乙方所有。四、违约责任：在承包期限内，除国家征用以外如甲、乙双方各有一方违约，违约金按承包费的20％乘以未承包年数来计算。五、在承包期内，如承包地块发生土地纠纷，由甲方负责处理，甲方不承担损失赔偿。六、承包到期，土地上的所有作物和一切东西及时处理，如不及时处理甲方有权处理，但甲方不赔偿一切经济损失。七、承包期内，甲方不承担土地用水的责任。八、李园里的水塘归乙方使用，水塘的承包费按每年80元收取。九、本合同自签订之日起生效，如有未尽事宜，双方另行协商处理。合同签订后，甲方按合同约定将土地交付乙方使用。2019年1月原西叶村村委会因行政村规模调整，合并为金华市婺城区蒋堂镇兴利村村民委员会（原告），原合同的权利、义务均由原告继受。被告未按约提前缴纳从2020年1月1日起的承包费，承担村委会收入和经济管理的金华市婺城区蒋堂镇兴利村股份经济合作社曾于2021年1月8日向被告发出告知书催促其补缴承包费，被告于同月15日收到仍未补缴，同年1月24日再次向被告发出《合同终止告知书》，要求被告于同年3月24日前将种植苗木清理完毕。但至今被告未作处理。                本院认为，本案事实延续至《中华人民共和国民法典》实施后，应适用《中华人民共和国民法典》。本案争议的焦点：1．原告是否有权单方解除《承包合同》？原告解除合同的理由是被告未按约支付承包费，经催讨仍未支付。被告认为其未交承包费的理由系原告擅自提高承包费、缩短承包年限，双方协商无果后，原告不收取被告的承包费，但被告并未提交其曾去交承包费、原告不收的相关证据；原告曾于2021年1月8日发出告知书，被告于同月15日收到，但仍不交纳承包费，已经构成违约，原告有权单方解除合同。原告于2021年1月24日向被告发出《合同终止告知书》，被告于当日收到后并未提出异议，本院确认原、被告于2021年1月24日解除2007年1月15日签订的《承包合同》。2．承包土地上的苗木如何处置？合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况及合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。结合本案，原告要求被告将涉案承包土地上的苗木清理完，并将承包土地返还给原告的诉讼请求，合法合理，本院予以支持。因涉案土地范围较大，本院酌定清理时间为60天。3．被告应支付原告多少租金及原告要求被告支付利息损失是否合理？被告一直使用涉案土地，在合同解除前，原告应主张租金，合同解除后，原告主张的租金应为土地占有使用费。因被告对原告主张的应交承包费4240元无异议，故原告要求被告支付从2020年1月1日起至2021年3月31日止的承包费（土地占有使用费）4240元，合法合理，本院予以支持。按合同约定，被告应在前一年的12月30日前交清当年的承包费，被告未交承包费的行为已构成违约，且给原告造成一定的经济损失，原告诉请的利息计算标准符合相关法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十三条、第五百六十五条、第五百六十六条、第五百七十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条等之规定，判决如下：                一、确认原告金华市婺城区蒋堂镇兴利村村民委员会与被告施小红于2021年1月24日解除2007年1月15日签订的《承包合同》；                二、被告施小红于本判决生效之日起六十日内清理完土地上的苗木，并返还原告金华市婺城区蒋堂镇兴利村村民委员会承包土地13.8亩；                三、被告施小红于本判决生效之日起三日内支付原告金华市婺城区蒋堂镇兴利村村民委员会承包费（土地占有使用费）4240元，并支付利息损失（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，以3392元为基数，从2020年1月1日起算至同年12月31日止；以4240元为基数，从2021年1月1日起算至款项付清之日止）；                四、驳回原告金华市婺城区蒋堂镇兴利村村民委员会的其他诉讼请求。                如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。                案件受理费25元（原告已预交，已减半收取），由被告施小红负担（被告应于本判决生效之日起七日内向法院缴纳应负担的诉讼费，逾期法院将强制执行）。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。                    审判员王莺    二○二一年八月二十三日            代书记员叶林峰