辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽01民终12274号上诉人（原审被告）：李直，男，1975年11月18日出生，汉族，住新民市。委托诉讼代理人：洪伟，系辽宁潢南律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：新民市柳河沟镇黑岗子村第一村民小组，住所地柳河沟镇黑岗子村。委托诉讼代理人：张翠文，系辽宁振新律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会，住所地新民市柳河沟镇黑岗子村。法定代表人：潘玉凤，系该村书记。原审第三人：邵玉振，男，1965年1月3日出生，汉族，住新民市。上诉人李直因与被上诉人新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会（以下简称黑岗子村第一小组）、新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会（以下简称黑岗子村民委员会）确认合同无效纠纷一案，不服辽宁省新民市人民法院（2021）辽0181民初1662号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月21日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。李直上诉请求：1，撤销一审判决，依法改判并支持上诉人在原审时的抗辩主张；2，诉讼费用由被上诉人承担。理由：1，案涉48.8亩地块由一组使用，但土地所有权并非归一组所有，支持该块土地为一组小组机动地的证据为新民市柳河沟镇人民政府出具的情况说明，属传来证据不具证明力；2，案涉土地所有权归村委会，而被上诉人黑岗子村第一小组未有土地所有权，不能作为独立的诉讼主体主张权利；3,2001-2017年土地承包费已交，但2018-2020年承包费还没交，因为黑岗子村错把李直在大石狮子村的树砍了，就用赔偿款抵顶承包费。黑岗子村第一小组辩称，1，案涉土地一直是被上诉人黑岗子村第一小组的土地，并得到村委会和镇政府的认可；2，关于柳河镇政府提供的证据是在充分调查的基础上出示的，客观且合法；3，土地管理法明确规定村民小组可以享有土地所有权；4，土地补偿钱镇政府和村里都没收到，砍错树的事村里也不知道。黑岗子村民委员会辩称，同意一审判决。2010年续包应该有合同，但李直的续包合同在村里没存档，续包是到2027年结束，因为村里承包就是到这一年截止，2010年就续包没开过的村民代表大会。黑岗子村第一小组向原审法院提出诉讼请求：1，请求判令二被告签订的《土地承包合同》无效，将土地返还原告；2，被告李直给付原告种地补偿款58560元。一审法院认定事实：2001年3月9日，被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会与被告李直签订土地承包合同书，双方约定被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会将东西垄地48.8亩发包给被告李直，承包年限十七年，承包价格每亩1000元，共计48400元，承包期限2001年至2017年末止。2010年6月8日，被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会与被告李直又续签土地承包合同书，双方约定被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会将东西垄地48.8亩发包给被告李直，承包年限十五年，承包价格每亩1000元，共计48400元，承包期限2017年至2032年末止。2020年10月25日，被告李直与第三人邵玉振签订土地承包合同，双方约定被告李直将东西垄地土地62亩转包给第三人，转包价格每亩1000元，一次性交款434000元，承包期限从2020年底至2027年底。另2021年3月10日，被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会出具证明，黑岗子村2001年3月9日发包给李直的耕地48.8亩位于一组（孙家岗子）东西垄地，历史上一直是一组小组机动地，因原始台账已丢失，所以无法提供台账。另2021年3月10日，新民市柳河沟镇经营管理站、被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会出具证明，黑岗子村原始台账已丢失，无法提供台账。另2021年3月10日，新民市柳河沟镇人民政府出具情况说明，经过了解黑岗子村领导得知，柳河沟镇黑岗子村于2001年3月9日发包给李直的48.8亩耕地，位于黑岗子村一组（孙家岗子）东西垄地，该地块历史上一直是一组（孙家岗子）小组机动地，因原始台账已丢失。上述事实，有当事人陈述及庭审笔录，有土地承包合同、黑岗子村一组推荐诉讼代表人会议记录、协议、证实、情况说明等证据在卷，经开庭质证，本院予以确认。一审法院认为，本案通过庭审对原告、被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会、第三人邵玉振的询问以及新民市柳河沟镇人民政府的情况说明可以认定诉争土地为原告新民市柳河沟镇黑岗子村第一村民小组所有，因本案中诉争的土地属于原告新民市柳河沟镇黑岗子村第一村民小组所有，该土地的发包涉及到全组村民的利益，依法应当通过村民会议讨论决定。被告村委会未经新民市柳河沟镇黑岗子村第一村民小组成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，即以村委会的名义与二被告签订土地承包合同，将涉及第一村民小组利益的诉争土地发包给二被告，不但属于无权发包，而且违反了《中人民共和国村民委员会组织法》第二十四条关于涉及村民利益的事项必须报请村民会议谈论方可办理的强制性规定，该合同损害了第一小组村民的利益。另外参照《辽宁省（实施中华人民共和国农村土地承包法）办法》第四条“下列土地应当用于承包给新增人口或者用于《土地承包法》第二十七条规定个别调整承包地的特殊情形：一、集体经济组织依法预留的机动地。前款所列土地在未用于承包给新增人口或者个别调整承包地之前，应当通过招标、公开协商等方式承包，承包期不行超过三年”，预留的机动地主要目的是为了保障新增人口的生存权，本案诉争机动地被告村委会发包15年，违反了上述规定，导致第一小组新生儿没有可供分配的土地，损害第一小组的社会公共利益，而第一小组起诉的主要理由也是收回土地，用于分配给新增人口，其请求符合法律规定，应当予以支持。故本院对于原告要求确认二被告之间签订的土地承包合同无效的诉讼请求予以支持。另依据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生法律效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失，各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”，故被告李直、第三人邵玉振应将诉争土地返还给原告。对于被告李直、第三人邵玉振之间的纠纷，双方可协商或另行诉讼解决。对于原告要求被告李直给付种地补偿款58560元的诉讼请求，本院认为2010年6月8日的土地承包合同书，当事人是被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会与被告李直，合同具有相对性，原告非合同当事人，无权向被告李直主张补偿款，故本院对于原告该项诉讼请求不予支持。一审判决：一、被告新民市柳河沟镇黑岗子村民委员会与被告李直之间于2010年6月8日签订的合同无效；二、被告李直、第三人邵玉振于2021年12月31日前将诉争土地（东西垄地48.8亩）返还原告新民市柳河沟镇黑岗子村第一村民小组。三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50，由三被告负担。二审中，双方均未提供新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明事实基本一致。二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，李直从黑岗子村委会承包的案涉土地是机动地，依据《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第四条规定，承包期不能超过三年，现在黑岗村委会与李直续包合同约定期限15年，超过三年的部分是无效的，即从2021年开始租赁承包部分已经无效，一审判令李直返地是应予维持。综上所述，李直的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1264元，由李直负担。本判决为终审判决。审 判 长 王惠丽审 判 员 相 蒙审 判 员 王彦艳二〇二一年九月一日法官助理 徐 瑶书 记 员 张紫涵本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。