陕西省蒲城县人民法院民事判决书    (2021)陕0526民初828号 原告：陕西建工第六建设集团有限公司，住所地：陕西省咸阳市渭城区。法定代表人：赵春辉，该公司董事长。委托诉讼代理人：王育新，陕西赢弘律师事务所律师。委托诉讼代理人：傅深钧，陕西赢弘律师事务所律师。被告：西安元创磁动力有限公司，住所地：陕西省西安市高陵区。  法定代表人：景媛，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：耿安平，该公司员工。原告陕西建工第六建设集团有限公司（以下简称六建公司）与被告西安元创磁动力有限公司（以下简称元创公司）合同纠纷一案，本院于2021年2月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告六建公司委托诉讼代理人王育新与被告元创公司委托诉讼代理人耿安平到庭参加诉讼。原告六建公司法定代表人赵春辉及另一委托诉讼代理人傅深钧、被告元创公司法定代表人景媛经本院合法传唤或通知未到庭。本案现已审理终结。原告六建公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告归还保证金10000000元，并按年息15.4%承担逾期还款利息［自2018年11月12日（合同约定的归还日24个月又14天）至实际结清之日］，暂计算至2020年11月12日利息为3080000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年11月13日，被告元创公司以工程甲方身份与原告六建公司签订《陕西力控航空产业基地建设项目合作协议书》，协议主要内容为：被告元创公司为建设卤阳湖航空产业基地与原告六建公司达成合作协议，在项目具备正式开工的条件下公开招标，原告六建公司作为被告元创公司重点认定的施工单位，在同等条件下参与竞标并优先考虑施工标段，同时委托原告六建公司先行筹备项目建设前期工作内容（建筑场地清表平整、项目部的组建及办公用房、场区内临时道路及水电管线的铺设、场区四周围墙的砌筑。）依据设计院总平图组织施工，上报施工方案及预算并做好资料备案等事项。基于双方签订的《陕西力控航空产业基地建设项目合作协议书》，2016年6月24日，被告元创公司以甲方发包人身份与原告六建公司签订《框架合作协议书》，协议主要内容为：1、甲方承诺将该项目一期土建工程交由乙方总承包施工；2、乙方承诺在同等条件下乙方将总承包工程中的部分钢结构由甲方指定钢结构专业施工方施工；3、乙方给甲方总计缴纳一定数额的保证金，作为乙方对该项目的质量、进度等进行保证。该保证资金分四期向甲方缴纳，该项资金甲方可用于办理该项工程前期规划、设计手续等；4、协议经双方签字、盖章且甲方收到第一笔保证金后合同生效。原告六建公司基于上述两份合作协议书分别于2016年8月8日、10月28日向被告元创公司转账5000000元，共计10000000元。后被告元创公司组建的卤阳湖航空产业基地因未取得项目建设手续而停工，被告元创公司未依约将10000000元工程保证金退还原告六建公司。经原告六建公司多次索要未果。被告元创公司辩称，被告元创公司收取原告六建公司10000000元保证金属实，现愿意返还。该款项系以保证金形式交纳，且原告六建公司已进行施工，后卤阳湖项目停滞，原告六建公司亦负有一定责任，其未按期提供资金导致工程烂尾，故被告元创公司不应支付利息。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提供的证据，本院认定如下：原告六建公司提供的证据：陕西力控航空产业基地建设项目合作协议书、框架合作协议、收款收据、银行转账凭证、建筑业企业资质证书，被告元创公司对其真实性均无异议，予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月13日，被告元创公司（甲方）与原告六建公司（乙方）签订《陕西力控航空产业基地建设项目合作协议书》，约定：根据甲方目前基础建设情况，工期紧任务重，乙方愿与甲方针对力控航空产业卤阳湖生产基地项目建设达成以下合作协议：一、甲方就项目背景和前期实施情况如实告知乙方，双方表示充分了解，乙方愿尽其所能帮助甲方克服前期工作中遇到的困难。二、为了落实政府对此项目要求的“三快”（落地快、建设快、投产快）原则，甲方同意乙方先行筹备项目建设前期工作内容（建筑场地清表平整、项目部的组建及办公用房、场区内临时道路及水电管线的铺设、场区四周围墙的砌筑。）依据设计院总平图组织施工，上报施工方案及预算并做好资料备案。三、根据省、市政府项目备案的要求，此项目在具备正式开工的条件下公开招标。乙方作为甲方重点认定的施工单位，在同等条件下参与竞标并优先考虑施工标段。四、在后续标段中，甲方通过对乙方建设中的合同履约及承诺情况考核认定，同等条件下优先考虑后续标段的施工。甲乙双方秉承互信互利，友好合作的原则达成此协议。具体事宜以招标文件为准。2016年6月24日，被告元创公司作为发包人（甲方）与原告六建公司作为承包人（乙方）签订《框架合作协议》，约定：双方现经协商就元创公司运营的陕西力控航空产业（卤阳湖）生产基地项目基建工程建设事项，达成如下框架协议：一、项目概况：该项目由元创公司与乌克兰（技术）共同投资，总投资2000亿元人民币，2016年3月列入国家十三五重点项目，占地面积340平方公里，其中工业项目占地80平方公里。……，目前一期规划通过评审、正在加紧施工设计。本项目共分两期。……。二、项目资金来源：该项目资金来源主要是已被列入国家十三五重大专项资金安排，以及国家发展改革委员会安排、国家开发银行执行的专项建设资金，涉及航空、高新技术3年循环资金资本进入。由渭南市政府、卤阳湖管委会、陕西力控集团、元创公司共同成立平台运营公司的PPP模式的融资方案，以及自筹的国外资金的投入。三、项目目前进展状况及达成合作方案：集团公司于2015年11月13日与元创公司（力控航空集团控股人）签订《建设合作协议书》，2015年11月18日进驻卤阳湖项目场地，目前已完成地面清表650亩（以清单为准），搭设标准临建950平方米（以清单为准），并配合甲方完善了前期准备工作。2016年4月14日，元创公司董事长马立峰先生一行对六建公司进行了全面考察了解，双方就项目合作前景达成共识，后经双方几次磋商达成如下合作方案：1、甲方承诺将该项目一期土建工程交由乙方总承包施工；2、乙方承诺在同等条件下乙方将总承包工程中的部分钢结构由甲方指定钢结构专业施工方施工；3、乙方给甲方总计缴纳壹亿元人民币保证金，作为乙方对该项目的质量、进度等进行保证。该保证资金分四期向甲方缴纳（分别按40%、20%、20%、20%比例缴纳），缴纳时间分别为：该框架协议签订后20日内缴纳40%，签订后4个月内缴纳20%，签订后8个月内缴纳20%，签订后12个月内缴纳20%。该项资金甲方可用于办理该项工程前期规划、设计手续等；4、该项保证金限退还期限：从每一次缴纳保证金之日起到满24个月为止，满24个月后14日内甲方一次性全额返还给乙方（如质量进度出现严重问题此笔保证金起担保性质）；5、甲方自资金占用之日起向乙方支付中国人民银行同期年贷款利率，如甲方逾期不能归还乙方保证金，则甲方自逾期之日起按同期银行年贷款利率4倍对乙方计息至逾期资金全部返还乙方之日。四、甲方的权利与义务：1、负责项目前期立项审批、办理征地、规划审批，负责房屋拆迁和树木等地上附属物的拆迁、补偿等工作，项目具备开工条件；确保该工程已经办理了土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查等相关审批手续；2、在同等条件下优先保障乙方享有对该项目工程的施工总承包权；3、甲方将按照以后签订的施工合同约定向乙方支付工程款；4、乙方有义务配合甲方完善招标手续；5、保证金资金到期十四日内，甲方保证一次性全部归还该诚信金本息资金，如甲方未按时退还本金及利息，乙方有权向协议约定的人民法院提起诉讼，并对逾期未还的诚信款自逾期之日起，甲方按本次借款约定年利率的四倍承担利息支付给乙方。五、乙方的权利与义务：1、乙方确保在本协议签订，且按第三条约定时间和比例向甲方提供保证金；2、乙方全面负责项目中的施工管理、质量控制、投资进度、安全控制和现场协调；3、项目竣工后，乙方完成各项竣工资料的收集整理工作，验收合格后向甲方办理档案、资产（工程）等移交手续。六、其它事项：3、本协议经双方签字、盖章且甲方收到第一笔保证金后合同生效。4、双方当事人约定，在履行合同过程中产生争议时，依法向咸阳市人民法院提起诉讼。5、协议双方签订的任何协议，及在协议履行中所获取的对方的商业秘密，双方均有义务保密，不得向第三方泄露，否则应承担因此而造成对方的全部损失。2016年8月8日，原告六建公司向被告元创公司转账5000000元，用途为保证金。同日，被告元创公司向原告六建公司出具了保证金5000000元的收款收据一份。2016年10月28日，原告六建公司向被告元创公司分别汇款2300000元、2700000元，用途均为卤阳湖项目借款。同日，被告元创公司向原告六建公司出具了保证金5000000元的收款收据一份。另查明，原告六建公司资质类别及等级为：建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包特级，机电工程施工总承包壹级，钢结构工程专业承包壹级。审理中，被告元创公司称原告六建公司就案涉项目已进行施工，施工部分无质量问题。本院认为，原告六建公司与被告元创公司签订的项目合作协议及框架合作协议，系双方当事人真实意思表示，依法均为有效合同。原告六建公司要求被告元创公司归还保证金10000000元，被告元创公司表示同意，予以确认。原告六建公司交纳保证金的时间分别为2016年8月8日、2016年10月28日，自2016年10月28日起满24个月又14天，为2018年11月11日。现原告六建公司主张逾期利息自2018年11月12日起计算至实际结清之日止，符合案涉框架合作协议第三条第4、5款的约定，予以支持；并主张逾期利息均按2019年8月20日之后公布的一年期贷款市场报价利率四倍即年利率15.4％计算，因该利率标准在案涉框架合作协议约定的逾期利率范围内，予以支持。综上所述，由被告元创公司支付原告六建公司保证金10000000元及逾期利息。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条等之规定，判决如下：由被告西安元创磁动力有限公司于本判决生效后二十日内支付原告陕西建工第六建设集团有限公司保证金10000000元及逾期利息（以10000000元为基数，自2018年11月12日起至实际给付之日止，按年利率15.4%计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100280元，保全申请费5000元，共计105280元，由被告西安元创磁动力有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。    审  判  长     冉 肖 红                     人民陪审员     王 孝 武                     人民陪审员     张 存 社 二〇二一 年 八 月十三日 法官助理     陈 婧 雯书  记  员     程    坤 1