河北省深泽县人民法院民 事 判 决 书（2021）冀0128民初498号原告：深泽县赵八镇侯村村民委员会，住所地：深泽县侯村。法定代表人：史某，侯村村主任。委托诉讼代理人：刘某，石家庄市深泽亮剑法律服务所基层法律服务工作者。被告：王某，男，1964年10月3日出生，汉族，现住深泽县。原告深泽县赵八镇侯村村民委员会（以下简称村委会）与被告王某土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年5月10日立案后，原、被告双方申请庭外和解，扣除相应审理期限。后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告村委会的法定代表人史某及委托诉讼代理人刘某，被告王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告村委会向本院提出诉讼请求：1．判令被告返还逾期承包土地31亩；2．判令被告交付自2017年10月至2021年9月30日共四年的承包金37,200元（按每亩每年300元计算）。事实与理由：2000年9月30日，原、被告签订了一份土地承包合同书并经深泽县公证处公证。主要内容为：被告承包原告坐落于东北方土地31亩，承包期15年，自2000年9月30日至2015年9月30日，承包费为21,100元一次性交清。合同到期后，被告以承包期内受灾为由要求延期。经讨论研究决定，延期至2017年9月30日（2012年原告发包同等质量土地为每亩每年承包金300元）。被告承包期限届满后，既不交还土地也不交付承包费，而继续耕种。被告王某辩称，我与原告在2000年9月30日签订了一份土地承包合同，合同内容与原告所述一致。在2005年，由于天灾给我造成了很大的经济损失，经村委会商议与我续签承包合同两年至2017年9月30日。2008年6月，侯村村委会遇到经济困难，经与我协商又续签了三年承包合同至2020年9月30日，承包金6,000元。2011年6月，同样因为侯村村委会遇到了经济困难，经与侯村村委会协商决定，让我提前交付25,000元，又与我续签了承包期，从2020年9月30日至2030年9月30日。综上所述，我从2000年9月30日至2030年期间的全部承包费已缴清。原告村委会诉我交回逾期的31亩承包地以及交付自2017年10月1日至2021年9月30日四年承包金37,200元，是完全错误的，应当驳回原告的所有诉讼请求。根据原、被告诉辩内容，并征得双方当事人同意，归纳法庭调查焦点为：1．原告要求被告返还承包地31亩的事实和依据；2．原告要求被告交付自2017年10月1日至2021年9月30日共四年的承包费37,200元的事实和依据。围绕调查焦点一，原、被告进行了陈述、举证、质证。原告称，关于第一次签订承包合同及公证的情况，同诉状陈述一致。提交如下证据：证据一、承包合同及公证书一份。证据二、原村干部出具的书面证明，其中有刘某1、赵春明、曹占杰、曹某、白某均证明承包合同延期到2017年9月30日。以上证据证明2017年9月30日被告承包土地期限届满，应当返还给原告。被告质证称，对证据一真实性无异议。对证据二中证人证明中“到2017年9月30日到期”无异议，对证明中说“没有签过新的合同”有异议，2008年6月13日，原村书记刘某2、刘殿卿找到我说村委会经济困难，让我交6000元，再续3年承包期，一年的承包费为2000元。2011年6月7日刘某2、刘殿卿又找到我说村委会经济紧张，让我交25000元，再续签一份承包合同，承包期为10年，每年的承包费为2500元，合同期限到2030年9月30日届满。提交如下：证据一、承包合同及公证书和缴费21,100元票据一份，证明我承包土地31亩，承包期自2000年至2015年，我缴纳了承包费21,100元；证据二、天灾赔偿协议及缴纳3,000元票据一份，证明我交了3,000元，续了2年的承包期；证据三、2008年6月13日签订的续签合同及缴纳6,000元票据一份；证据四、2011年6月7日签订的续签合同，合同内容写着“此款已付清”一份；证据五、承包堤内地补充协议一份。原告质证称，对证据一、二的三性无异议。对证据三真实性、合法性有异议，因为刘某2是党支部法定代表人，不是村委会法定代表人，没有资格代表村委会与被告签订续合同，承包费用多少必须经村民代表会议或村民会议讨论决定，续合同书是非法无效的。对证据四真实性、合法性均有异议，支部书记并未兼职村委会主任，不能代表村委会行使权力，土地承包方案必须经村民会议或村民代表会议决定，再由村委会发包，续合同是非法的，无效的，续合同的公章与证据三的公章明显不同，侯村的“侯”字一个有一竖，一个没有。续签合同中“此款已付清，刘某2”是刘某2的个人行为，没有盖着财务章，建议对此款的去向进一步查处。证据五与本案没有关联性。围绕调查焦点二，原、被告进行了陈述、举证、质证。原告称，2018年9月4日村委会召开了村民代表会议，决定收回到期的承包地（其中包括涉诉的31亩承包地），重新发包。重新发包的价格为每亩每年354.28元，因此向被告讨要承包费按此价格计算四年，共计37200元。申请刘某1、曹某、白某出庭作证并提交如下：证据一、村委会会议记录和村民代表签名；证据二、村委会与王志波签订合同。证人刘某1称，关于本案因时间过去久远，相关事情记不清了。证人曹某称，我不清楚被告第一次签订合同什么时候到期。我自2004年至今在侯村村委会当干部。被告王某在承包地期间受灾延期两年，知道有这回事。我不清楚延期之后村委会是否与被告续签合同。我没有参与过签写续合同的事，落款为2008年6月13日的续合同书上边的签名不是我本人按的手印。证人白某称，我在村委会班子里是村委会主任，对王某与村委会签订的第一个合同不清楚。印象中是续了两年，时间记不清了。我不知道续了两年期以后是否续签合同。落款为2008年6月13日的续合同书上边不是我签的字，我没有按手印。被告质证称，对证据一有异议，我签订的合同还没有到期，在我合同不到期的时候，村委会又对我的承包地进行重新发包，是不合理的，村委会应当对我进行说明。对证据二有异议，现在的承包费不能和我之前的承包费相比，因为物价、人工费和各种开支没有对比性。申请证人刘某2出庭作证。证人刘某2称，2008年、2011年的承包合同应当有效。我从1983年至2011年底任党支部书记，任职期间没有兼职村委会主任。第一份续合同经过村委会会议讨论，续签合同是因为当时村委会没有经费。第二份续合同是我自己做主签订的，合同签订后，我和刘某1、赵春明、刘殿卿通了气。25000元的承包费没有写收据，写的是王占明捐款一万多，账上应该有，还有三笔或四笔写的别人名字。收费票据21100元、3000元、6000元，这些都入村委会账了。在镇政府保管的侯村村委会账目中应当有记载。原告质证称，刘某2缺乏与被告签订两份续合同的主体资格，承包方案未按照村民委员会组织法经村民或村民代表会讨论，甚至连两委班子也没有讨论通过，因此该两份续合同从形式到内容非法。被告称，合同是上届村委会给我立的，有村委会的盖章，这届村委会诉我不缴承包费，不归还土地，是不现实的。两届的事情与我无关，我交钱种地，合理合法。本院经审理认定事实如下，原告村委会与被告王某2000年9月30日签订土地承包合同书，该合同约定甲方候村村委会，乙方王某。承包土地三十一亩，承包期十五年，自2000年9月30日至2015年9月30日，十五年的承包费已付清。该合同2001年元月十二日经过深泽县公证处公证。2005年1月1日，候村村委会出具天灾赔偿协议，该协议约定王某承包村东北园果园土地31亩（附承包合同一份），根据第七条：在承包期间如遇到不可抗拒的自然灾害可经双方协商减免承包费的规定，2004年度下冰雹造成秋季玉米二十亩减产百分之二十，棉花十一亩绝收。根据以上情况，经双方协商延长承包期两年，交大队现款叁千元整。该协议有村支书刘某2、村主任赵春明签字，并盖有深泽县赵八乡候村村民委员会公章。以上事实有原告村委会提交的土地承包合同书复印件、（2001）深证经字第17号公证书及当事人陈述在案佐证。本院认为，原、被告双方对2000年9月30日和2005年1月1日签订的承包合同及已交清承包费的情况无异议。2003年的补充协议与本案无关。本案关键焦点在于2008年和2011年签订的续合同是否真实、有效。首先，关于2008年6月13日签订的续合同书是否真实、有效的问题。被告王某提交2008年续合同原件，该合同中有村经办人支书刘某2、村主任赵春明、副书记刘殿轻（刘殿卿名字应为打印错误）、曹占杰、村委委员曹某、白某、承包人王某按印，并盖有候村村委会公章。庭审中曹某、白某称对续签合同不清楚，该合同书上的按印非本人按印。原告方其他证人出具的书面证言，因无正当理由未出庭，本庭不予采纳。证人刘某2为经办人，其称该合同经过村委会会议讨论，应有效。此外被告还提交了村委会出具的收据，该收据显示：今收到王某承包土地费6000元。收款人刘殿轻，交款人王某，该收据有深泽县赵八乡侯村村民委员会财务专用章。2000年合同、2005年合同、2008年合同以及2000年承包费收据上村委会公章中均为“候”，2005年承包费收据、2008年承包费收据中村委会财物专用章均为“侯”，两字之间差别较小，应为刻章疏忽导致，并不能因此否定2008年合同的真实、有效性。庭审中，原告方二证人曹某、白某证词模糊，被告方证人刘某2证词准确且有据可查，能够排除合理怀疑，被告提供的证据证明力明显高于原告。因此，2008年6月13日签订的续合同真实、有效，且该合同现已履行完毕。其次，关于2011年6月7日签订的续合同是否真实、有效的问题。庭审中证人刘某2称该合同是其做主签订的，签订后告知村委会其他成员，25000元的承包费以其他名义入账。被告提交的续合同中虽有刘某2、赵春明、刘殿卿、刘某1的签名，盖有深泽县赵八乡侯村村民委员会的公章，但该续合同违反土地承包程序，不具有合法性，应当认定无效。因此，原、被告之间的土地承包合同的承包期至2020年9月止，现被告需交还该承包地。考虑到该土地现种有农作物，被告可在本季度秋收后将涉案土地返还村委会。最后，关于逾期交还承包地所产生的承包费问题。原告诉求称承包费按每亩每年300元计算，后提交2019年5月10日与他人签订的土地承包合同，该合同显示承包的土地为村西北旧农场，承包费价格为每亩每年354.28元，该证据具有参考性。据此，酌定被告逾期承包费为9,920元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第二十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条的规定判决如下：一、被告王某待本季度农作物秋收后返还原告深泽县赵八镇侯村村民委员会承包村东北园果园土地31亩；二、被告王某于本判决生效后三十日内给付原告深泽县赵八镇侯村村民委员会承包费9,920元；三、驳回原告深泽县赵八镇侯村村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取365元，由原告深泽县赵八镇侯村村民委员会负担266元，被告王某负担99元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄到本院诉讼服务中心（地址：河北省深泽县，邮编：052560，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行），逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员  刘彦兵二〇二一年八月十日书记员  张 向