湖南省衡阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0421民初1675号原告：万爱玲，女，1955年1月27日出生，汉族，住衡阳县。委托代理人：肖业生，衡阳县滨江法律服务所法律工作者。被告:衡阳县市政工程管理处，住所地衡阳县西渡镇保安小区市政大厦。法定代表人：宋敏，该处主任。委托代理人：刘坤龙，湖南追正律师事务所律师。委托代理人：胡贵祥，女，1975年10月21日出生，汉族，系衡阳县市政工程管理处工作人员。被告：衡阳县城市和农村建设投资有限公司，住所地衡阳县西渡镇春风东路。法定代表人：凌受勤，该公司经理。委托代理人：陈定初，男，1978年4月5日出生，汉族，系衡阳县城市和农村建设投资有限公司副总经理。委托代理人：胡鑫，男，1983年8月3日出生，汉族，系衡阳县城市和农村建设投资有限公司法务审计部副部长。原告万爱玲与被告衡阳县市政工程管理处（以下简称市政管理处）、衡阳县城市和农村建设投资有限公司（以下简称城建投公司）违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2021年5月18日立案受理，被告市政管理处于2021年7月5日向本院申请追加城建投公司为本案被告参加诉讼。本案依法适应简易程序于2021年7月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人肖业生、被告市政管理处委托诉讼代理人刘坤龙、胡贵祥、被告城建投公司委托诉讼代理人胡鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万爱玲向法院提出诉讼请求：1、判令被告市政管理处赔偿原告医药费、后期取内固定费、护理费、营养费、住院伙食补助费、伤残赔偿金、精神损失、法医鉴定费、车费共计219300元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告万爱玲2020年11月13日早上5时左右去西渡镇英陂市场卖菜，当挑菜路过英陂市场西门口的公路时，因被告失职之过，对公路上设计的雨水井和污水井均未安装井盖，导致原告跌入2米多深井里。直至天亮被他人发现拨打救助电话，送至衡阳县人民医院抢救并住院治疗。原告的伤势经法医鉴定为9级伤残，其遭受的经济损失找被告要求赔偿未果后，特向法院提起诉讼。原告为支持其主张向本院提交以下证据：证据一，住院及门诊收费票据，拟证明原告受伤花费医疗费43889.32元；证据二，衡阳县人民医院住院病历及出院诊断证明，拟证明原告受伤后的住院治疗情况；证据三，衡阳市明正司法所司法鉴定意见书一份，拟证明原告伤残9级、取内固定费9000元、护理期120日、营养期90日；证据四，鉴定费发票，拟证明原告已付鉴定费1640元；证据五，衡阳县西渡消防大队救援站开具的救援证明，拟证明消防大队于2020年11月13日在西渡镇英陂市场（幸福路）将原告从下水道井里解救出来；证据六，印有“雨”、“污”及“衡阳县市政”等字样的井盖拍照图一组，拟证明被告市政管理处为涉案路段的管理方；证据七，城镇居民户口证明一份，拟证实原告为城镇居民；证据八，证人欧某的证言，拟证明原告掉入涉案路段下水道井及被告市政管理处事后安装涉案路段井盖的事实。被告市政管理处辩称：1.原告没有任何证据证明其是掉进下水道导致受伤，原告的受伤与被告市政管理处没有因果关系。2.原告自身存在一定的过错，没有尽到注意义务，应承担部分责任。3.原告事发的路段是城建投公司承建，且没有交接，市政管理处对该路段是否竣工验收毫不知情，城建投公司才是本案的适格被告。4.对原告提出的诉讼赔偿标准有异议。证据九，被告市政管理处为支持其辩称意见向本院提交一份关于英陂综合市场支路建设中标结果的网络公示结果，拟证明涉案路段为被告城建投公司承建。被告城建投公司辩称：城建投公司只是涉案路段的建设单位，并非涉案路段的管理方，且职责在2016年竣工验收合格后已终止，不应承担责任。证据十，被告城建投公司为支持其辩称意见向本院提交一份《竣工资料》，拟证明城建投公司只是涉案路段的承建方，且该工程已于2016年12月1日竣工验收。被告市政管理处质证意见：对原告提交的证据一的第15页药品超市购物小票有异议，认为无法证明是原告万爱玲因该次受伤所应购买的药品；对证据二、三、四的三性无异议；对证据五的关联性有异议，无法证明消防大队救助的受害人是原告万爱玲；对证据六的关联性有异议，市政管理处在原告受伤后加盖井盖只是尽到社会责任，不能证明原告受伤与市政管理处具有关联性；对证据七无异议，对证据八有异议，证人没有看见事发现场，无法证明是原告万爱玲掉入下水道，且市政管理处加盖井盖只是履行社会职责的行为与原告万爱玲掉入下水道无任何联系；对被告城建投公司提交的证据十有异议，认为竣工验收证书没有质监站的签名盖章；竣工验收会议纪要和图纸会审纪要没有县审计局、县财评中心的签字盖章，且图纸会审及预算答疑会议纪要签到表没有勘察单位的签字盖章，以上均不符合法律规定，无法证明该工程已经验收合格，更没有证据证明被告城建投公司在工程验收合格后向市政管理处或行政主管部门进行交接。被告城建投公司质证意见：对原告提交的证据，同意被告市政管理处的质证意见，但认为证据六与城建投公司无关联性；对被告市政管理处提交的证据九无异议。原告对被告市政管理处提交的证据合法性有异议，认为其来源不明，不符合法律规定，对其真实性和关联性并不清楚；对被告城建投公司提交的证据的真实性无异议。本院对上述证据作如下分析认定：被告市政管理处、城建投公司对证据一的购药小票有异议，但对其他医药发票无异议，故本院对其医药发票予以采信。被告市政管理处、城建投公司对证据二、三、四、七无异议，本院予以采信。被告市政管理处、城建投公司虽对证据五、六的关联性有异议，但对其真实性无异议，本院予以采信。证据八系证人证言，证人虽未看到原告掉入井里，但该证言能与其他证据相印证，形成证据锁链，应予采信。证据九虽是网络资料，但能证明被告城建投公司承建该项目时网络公示招标投标的情况，应予采信。证据十，各方当事人均无异议，应予采信。根据当事人的陈述和认定的证据，本院经审理查明如下案件事实：原告万爱玲系失地城镇居民，2020年11月13日早上5时左右去西渡镇英陂市场卖菜，当挑菜路过菜市场西门口的公路时，当时该路段有一污水管道的窖井盖缺失，原告掉入2米多深井里。经周围群众拨打救助电话，消防大队于2020年11月13日早上6时35分将原告解救出来，后原告被送往衡阳县人民医院接受治疗。原告在衡阳县人民医院住院治疗41天，经诊断为：左股骨髁上及髁间骨折；T4、12椎体压缩性新鲜性骨折；右侧5.6.7.8.9肋骨折，双侧胸腔少量积液；左大腿伤口感染。共花费医疗费42542.33元。2021年5月13日，原告经委托衡阳市明正司法鉴定所进行鉴定。经鉴定：1.原告的伤残等级为九级伤残；2.住院医疗费及后期治疗检查费凭票认定。建议取内固定费用9000元；3.护理期为120日、营养期为90日。另查明，被告城建投公司于2015年承建衡阳县英陂综合市场支路的工程。该工程于2016年12月1日竣工验收。在2016年3月18日的英陂综合市场支路图纸会审纪要上只有施工单位（衡阳市中南工程公司）、设计（勘察）单位（衡阳市衡通公路桥梁勘察设计有限公司）、监理单位（衡阳远见建设工程监理有限公司）、建设单位（城建投公司）的签字盖章，没有县财政局和县审计局的签字盖章。在当日的英陂综合市场支路图纸会审及预算答疑会议纪要上均有施工单位、设计（勘察）单位、监理单位、建设单位、县财政局、县审计局的签字；在竣工验收证书上分别有施工单位、设计（勘察）单位、建设单位、监理单位、勘察单位的签字盖章；在工程竣工验收申请表上分别有施工单位、建设单位、监理单位、县质量监督站（衡阳县建设安全质量管理站）的签字盖章；在2016年12月1日竣工验收会议纪要上分别有施工单位、设计（勘察）单位、监理单位、建设单位、县质监站的签字盖章；在英陂综合市场支路建设工程竣工验收会议记录以及会议签到表上均有建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、县质监站、县财评中心、县审计局的签字。本院认为：双方在本案中的争议焦点为：1.本案的赔偿责任主体如何认定。2.本案的责任如何划分。3.原告起诉赔偿金额计算方式是否符合法律规定。根据国务院于1996年6月4日发布的《城市道路管理条例》第六条第三款“县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作”之规定，被告市政管理处应承担对涉案路段的养护管理责任，并负责对道路上窖井加盖井盖或者设置警示标志。但涉案路段上的井盖丢失已有数月，被告市政管理处仍未采取任何管理行为，导致该路段存在安全隐患，显然未尽到管理责任。虽被告市政管理处辩称涉案路段未履行相关的交接手续，对涉案路段是否竣工验收毫不知情，没有接收涉案路段的养护管理，在本案中不应承担责任。但涉案路段早在2016年12月1日已竣工验收合格，至事故发生时已使用将近4年，且结合被告市政管理处在事故发生之后数日内对涉案路段加盖井盖的行为，可认定被告市政管理处已实际对涉案路段行使管理职责，而不是被告市政管理处所辩称的仅是履行社会职责。故对被告市政管理处的辩称意见不予支持，应由其承担相应的赔偿责任。被告城建投公司是涉案路段的承建方，在2016年12月1日竣工验收合格后未根据《城市道路管理条例》第三十五条的规定及时通知市政工程行政主管部门检查验收，也未及时向市政工程行政主管部门办理交接手续，导致涉案路段工程在竣工后出现监管盲区，对该事故的发生存在过错责任，亦是本案的赔偿责任主体，应对该事故的发生承担相应责任。另，结合原、被告双方提供的证据，英陂综合市场支路上的井盖已缺失几个月，原告万爱玲作为经常去英陂综合市场卖菜的人员对此也应十分清楚，在行走时未尽到安全注意义务，而且在天未亮时也没有自带照明工具。故原告万爱玲的疏忽大意、未谨慎注意自身安全，也是导致本案损害结果发生的原因之一，对损害结果的发生亦存在一定过错。本院经综合分析，酌定原告万爱玲、被告市政管理处、被告城建投公司的责任比例按2:4:4划分为宜。关于原告万爱玲的经济损失，经审查，本院核定如下：1.医疗费42542.33元；2.后期取内固定费为9000元；3.护理费13834.85元（42081元/年÷365天×120天）；4.营养费2700元（30元/天×90天）；5.住院伙食补助费2460元（60元/天×41天）；6.残疾赔偿金为125094元（41698元/年×15年×20%）；7.精神损失费10000元；8.法医鉴定费1640元；9.车费500元。综上，原告万爱玲的损失合计为207771.18元。综上，依据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、《城市道路管理条例》第六条、第十七条、第二十条、第二十三条、第三十五条的规定，判决如下：一、被告衡阳县市政工程管理处于本判决生效之日起五日内，一次性赔偿原告万爱玲83108.47元；二、被告衡阳县城市和农村建设投资有限公司于本判决生效之日起五日内，一次性赔偿83108.47元；三、驳回原告万爱玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4590元，减半收取2295元，由原告万爱玲承担459元，被告衡阳县市政工程管理处承担918元，被告衡阳县城市和农村建设投资有限公司承担918元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审判员  魏宏开二〇二一年八月十日书记员  刘作舟附：相关法律条文《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第八条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第九条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第十条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第十一条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第十二条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。《城市道路管理条例》第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。城市道路施工，实行工程质量监督制度。城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。