湖南省郴州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘10执复91号复议申请人（异议人）：湖南新祥建设有限公司，住法定代表人：全宏昌，该公司总经理。委托诉讼代理人：全玉增，该公司董事长。申请执行人：何昌卫，男，1968年8月13日出生，汉族，住湖南。委托诉讼代理人：李运林，湖南奋斗者律师事务所律师。被执行人：全玉增，男，1968年8月13日出生，汉族，住湖南省。复议申请人湖南新祥建设有限公司（以下简称新祥建设公司）不服湖南省郴州市苏仙区人民法院（以下简称苏仙区法院）（2021）湘1003执异40号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。苏仙区法院查明：苏仙区法院受理了原告何昌卫与被告全玉增、新祥建设公司民间借贷纠纷一案，根据何昌卫的财产保全申请，于2020年3月23日作出（2020）湘1003民初582号民事裁定，冻结了新祥建设公司下列7个账户：中国工商银行1911021219988888818、1905026219024518627、1905021019200035189、1906029019100035961、1904103819024815032、2103218229300073736及长沙银行800148659108010；轮候查封全玉增所有的8处房产并查封全玉增与张春香共同所有的13处房产。因被执行人全玉增、新祥建设公司未在判决指定期限内自觉履行相应法律义务，苏仙区法院依据已经发生法律效力的（2020）湘1003民初582号民事判决进行执行，于2020年10月28日作出（2020）湘1003执1701号执行裁定，冻结了新祥建设公司及相应分公司的下列10个账户：中国建设银行43050171860800000270、43050171453600000553、43050171760800000357、43050171760800000177、43050171650800000145、43050171800800000073、长沙银行81000016530900000001、中国农业银行18146801040004299、中国邮政储蓄银行943008010058050007、943006010059038896。异议人新祥建设公司以查封的资产可以满足本案执行标的及冻结了其公司及分公司项目部、农民工工资账户为由，向苏仙区法院提出书面异议。苏仙区法院认为，本案为执行行为异议。异议人对苏仙区法院作出的（2020）湘1003执异179号执行裁定其他裁定结论无异议，争议的焦点是苏仙区法院查封的新祥建设公司中国邮政储蓄银行账号为943006010059038896、94300810058050007的账户、在中国工商银行账号为2103218229300073736的账户，新祥建设公司蓝山分公司在中国建设银行账号为43050171760800000177、43050171760800000357的账户，新祥建设公司冷水滩分公司在中国建设银行账号为43050171453600000553、43050171860800000270的账户，新祥建设公司醴陵分公司在中国农业银行账号为18146801040004299账户的冻结是否为农民工工资专用账户。异议人新祥建设公司是从事建设工程施工的企业法人，依法应当在工程建设项目时设立农民工工资专用账户和农民工工资保证金账户。根据湖南省人力资源和社会保障厅等部门颁发的《湖南省工程建设领域农民工工资专用账户管理办法》第八条规定：施工总承包企业在工程项目开工前，应到工程项目所在地开户银行立工资专户，并与建设单位、开户银行签订工资专户资金管理协议。第九条规定：施工总承包企业应予工资专户开设后5个工作日内或在办理建设项目施工手续时，应将工资专户相关信息报送项目所在地行业主管部门和人力资源社会保障部门备案。同样，《湖南省工程建设领域农民工资保证金管理办法》第六条规定：人力资源社会保障部门要建立农民工工资保障金管理台账，严格规范财务、审计制度，加强账户监管，确保专款专用，任何单位和个人不得挪用或者改变用途。因此，依据以上规定，异议人新祥建设公司要主张的本院查封、冻结的上述银行账户为农民工工资专用账户或农民工工资保证金账户的执行异议成立的，则需要提供其严格按照以上规定履行了建立农民工工资专用账户和农民工工资保证金账户的行业主管单位出具的相关法律文书和相关协议等证据予以证明。但在异议申请审查过程中，异议申请人新祥建设公司并未提交相应的证据证实其主张的合法性，苏仙区法院依法对异议人的申请不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定驳回湖南新祥建设有限公司的异议申请。新祥建设公司不服上述裁定，向本院提出复议称，因苏仙区法院以新祥建设公司未提交相应的证据证实其主张的合法性为由驳回其公司的异议申请，故提交一份永州市劳动保障监察支队《关于申请解除冻结农民工工资专户和农民工工资保证金账户的函》，请求以该函为据，对该函中相关账户（新祥建设公司在永州市承建的银竹家园三期项目的农民工工资专户43050171453600000553、农民工工资保证金账户43050171860800000270）予以解冻。申请执行人何昌卫、被执行人全玉增均未提交书面意见。本院审查查明的事实与苏仙区法院查明的一致。本院认为，本案审查的焦点是：新祥建设公司被苏仙区法院查封的账号为43050171453600000553的银行账户是否是农民工工资专户、账号为43050171860800000270的银行账户是否是农民工工资保证金账户。经审查，其中账号为43050171860800000270的银行账户交易明细，有除农民工工资以外的其他交易。新祥建设公司没有提交账号为43050171453600000553的银行账户交易明细，以证实该账户专门用于存储、发放农民工工资。新祥建设公司没有提供其按照《湖南省工程建设领域农民工工资专用账户管理办法》、《湖南省工程建设领域农民工资保证金管理办法》规定，履行了建立农民工工资专用账户和农民工工资保证金账户的行业主管单位出具的相关法律文书和相关协议的证据。新祥建设公司提交的证据不足以证明上述两银行账户为农民工工资专户或农民工工资保证金账户。故苏仙区法院裁定驳回新祥建设公司的异议申请并无不当。新祥建设公司在复议审查过程中所提交的永州市劳动保障监察支队出具的《关于申请解除冻结农民工工资专户和农民工工资保证金账户的函》，与账号为43050171860800000270的银行账户实际交易情况相悖，也不是案涉账户设立时或确定账户用途时的直接证据，又没有出具函件的负责人或经手人签名，不足以证明上述两银行账户为农民工工资专户或农民工工资保证金账户。综上，复议申请人新祥建设公司的复议理由依法不能成立，本院对其复议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人湖南新祥建设有限公司的复议请求，维持湖南省郴州市苏仙区人民法院（2021）湘1003执异40号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 黄 肖 华审 判 员 欧阳昆兰审 判 员 邹  敏二〇二一年八月二十四日法官助理 邓 紫 英书 记 员 陈 玲 相附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。