湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘11民终1664号上诉人（原审被告）：东安县白牙市镇东城村第七村民小组（原白牙市镇小车村5组，下同）。代表人：李玉生，男，1965年3月3日出生，汉族，湖南省东安县人，居民。委托诉讼代理人：唐建玉，东安县生智法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：汪某甲，女，2006年5月28日出生，汉族，湖南省东安县人。法定代理人：李某乙，女，汉族，1979年1月4日出生，湖南省东安县人，居民。委托诉讼代理人：周雄燕，东安县天一法律服务所法律工作者（特别授权）。上诉人东安县白牙市镇东城村第7村民小组因与被上诉人汪某甲承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院（2021）湘1122民初553号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人东安县白牙市镇东城村第7村民小组（以下简称东城村七组）的代表人李玉生及其委托诉讼代理人唐建玉，被上诉人汪某甲的法定代理人李云及其委托诉讼代理人周雄艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东城村七组上诉请求：1、撤销原判，改判被上诉人汪某甲不能分配本集体经济收益征地补偿款。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、原审法院认定事实错误。（1）原审认定被上诉人汪某甲不愿跟随其父生活，没有证据予以证实，开庭时被上诉人根本没有到庭参加诉讼活动，且被上诉人汪某甲对2015年7月10日父母离婚时长女汪某甲由其父抚养没有任何异议，至今快6年之久，被上诉人由其父抚养监护，没有向政府及相关部门反映，更没有向所在地人民法院请求变更抚养关系，被上诉人虽在其母亲所在地的学校读书，但生活费、教育费等抚养费都是其父亲供给的，一审法院无证据的认定是错误的。（2）原审法院在7页顺数第五行认定“本案中，原告汪某甲在被告的征地补偿分配方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格。”是错误的，没有从实际出发的认定，事实上，上诉人集体土地是2017年被政府征收的。被上诉人2015年父母离婚时抚养权就由其父亲抚养监护至今，也就是说被上诉人从2015年开始身份、户口、抚养都由湖北父亲负责，从2015年开始被上诉人就不是本集体经济组织成员，被上诉人母亲没有义务，上诉人集体更没有义务，且上诉人集体土地2017年征收在后，被上诉人父母2015年离婚在前。原审法院认定户口没迁回就是集体经济成员是错误的，没有从实际出发。2、被上诉人不是本组人，就不是本集体经济组织成员，户口取得不是善意取得，存在侵吞集体经济，损害集体利益的行为。被上诉人明知上诉人组里是东安新火车站黄金地段经济开发区可以享受大量的经济效益，户口应该从2015年迁走而故意不迁走，存在明显的恶意。3、上诉人在一审提供证据5符合证据的“三性”原则，应该以此证据作为本案的判决依据。4、原审法院适用法律不准。原审法院适用《土地承包法》第17条对本案被上诉人没有针对性。汪某甲辩称，上诉人混淆了抚养权与村民小组的概念，因为，抚养权由《民法典》婚姻家庭篇所调整，父母对生育的小孩有抚养的义务，这是法律强制性规定;而集体经济组织的成员，是指在集体经济组织生产、或生活在该组织，与集体经济组织发生权利和义务的人。被上诉人由父亲抚养，是父母离婚时，应尽的义务，并没有法律强制规定，由父亲抚养，户口必须要迁往父亲处落户;而集体经济组织成员，被上诉人从2006年自然出生，就落户于上诉人处，十几年来均在上诉人处生活、居住，与其他村民一样是基于出生而具有上诉人集体经济组织成员资格，理应与其他村民享受同等待遇。汪某甲向一审法院起诉请求：1、判令被告在分配征地补偿款、安置补偿费时，应给付原告汪某甲与本组村民相同份额的待遇，计人民币31,301.7元；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告汪某甲之母李云出生于被告东城村七组（原白牙市镇小车村5组）处，其外祖父李克桂作为户主与原告汪某甲之母李云及李小芳、李桂槐对被告处的“秧田、新圹边、岭房冲、岭子岑”4.3亩农田享有承包经营权。原告汪某甲之母李云于2004年12月29日与户籍是湖北省红安县的汪安阳登记结婚，婚后于2006年5月28日、2009年9月5日在被告处生育了两个女孩，即长女汪某甲和次女汪玲慧，并将原告汪某甲户口落入被告处，原告汪某甲一直与其母李云在被告组里生活、居住、就学至今。2015年7月10日，原告汪某甲之母李云与原告汪某甲之父汪安阳协议离婚，约定长女汪某甲由汪安阳抚养、监护，但李云与汪安阳离婚后，原告汪某甲不愿跟随其父汪安阳一起生活，仍跟随其母李云在被告处生活、居住、就学，户口仍在被告处。2017年，被告的部分土地被政府征收，2017年7月10日，原告汪某甲之母李云以其母女三人均系被告集体经济组织成员，应当享有同等的分配权为由向东安县白牙市镇人民政府提出申请。2018年9月17日，东安县白牙市镇人民政府委托本镇司法所就被告组里的征地补偿款分配问题作出处理，东安县白牙市镇人民政府司法所以东安县白牙市镇人民调解委员会名义下达了处理意见，意见确认：李云、汪玲慧属于东城村七组村民，应享有本组村民同等待遇。没有确认原告属于东城村七组村民。被告于2018年10月21日表示同意该处理意见，原告之母李云并未在该处理意见上签字。被告按其作出的分配方案，给享有分配权的村民每人分给31,301.7元，李云、汪玲慧分得了征地补偿款，但被告以原告汪某甲经其父母协商由其父汪安阳抚养为由未给予分配土地征收补偿款。2021年1月4日，原告汪某甲之母李云向省委第五巡视组反应，请求政府帮其处理原告汪某甲2017年的征地补偿款。东安县白牙市镇人民政府于2021年2月7日作出处理意见，建议原告汪某甲之母李云通过司法途径解决。被告于2021年3月10日召开村民代表会议，通过讨论认定，原告汪某甲不能分配被告组里征地补偿款，不能享有被告组里的任何经济待遇。原告汪某甲认为原告是被告组里的村民，户籍也在被告处，应与其他村民享有同等的权利和义务，故向法院提起诉讼。一审法院认为，原告汪某甲是否享有土地征收补偿款的分配权，应当以原告汪某甲是否具有东城村七组（原白牙市镇小车村5组）集体经济组织成员的资格来确定。对如何确定农村集体经济组织资格，我国法律目前没有明确的规定，法院认为对农村集体经济组织成员资格的认定，应根据其户口所在地和居住、生活地等来确定。原告汪某甲之母李云出生在被告处，并在被告组里分得了承包地，出嫁后，户口还在被告处，仍系被告的集体经济组织成员，原告汪某甲出生、入户在被告处，并在被告处生活、居住至今，因基于出生而具有被告集体经济组织成员资格。根据法律规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告汪某甲在被告的征地补偿分配方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，故原告汪某甲对被告土地征收补偿款享有分配权。根据被告组里每人分配31,301.7元的标准，法院对原告汪某甲要求被告立即支付征地补偿分配款31,301.7元的诉讼请求予以支持。被告提出原告母亲与父亲在离婚协议明确约定，原告由父亲汪安阳抚养，原告应将户籍等关系迁往湖北省红安县，原告不是被告组里的人，不具有被告集体经济组织成员资格的辩称意见，根据法律规定，父母离婚后，子女可以跟随父亲生活，也可以跟随母亲生活。原告汪某甲的父母离婚后，离婚协议虽约定原告汪某甲是跟随其父汪安阳生活，但原告一直跟随其母生活、居住至今，且户籍仍在被告处，仍系被告的集体经济组织成员，故对被告的该辩称意见，法院不予以采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款之规定，判决如下：被告东城村七组（原白牙市镇小车村5组）于判决生效之日起三十日内向原告汪某甲支付征地补偿款31,301.7元。案件受理费582元，减半收取291元，由被告东城村七组（原白牙市镇小车村5组）负担。二审期间，当事人没有提交新的证据。二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。审查是否具有集体经济组织成员资格，应当以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口、是否形成较为固定的生产、生活方式为基本判断依据，同时还应考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，被上诉人汪某甲自出生起随母亲落户东城村七组，作为未成年人，其基本生活保障主要依附父母。根据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条第一、二款规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。”虽然汪某甲父母在离婚时约定由父亲抚养，但母亲李云仍有抚养、教育的义务，且其事实上一直随母亲居住、生活，户籍登记也在上诉人东城村七组，被上诉人汪某甲在土地征收补偿款分配时已经具有东城村七组的集体经济组织成员资格，父母协议离婚不应成为制约汪某甲系上诉人东城村七组合法村民因素。上诉人提出汪某甲未在东城村七组取得承包田地，这是因我国农村土地承包政策三十年不变所致，被上诉人汪某甲作为未成年人随其母亲享有承包经营权，不能因为未分得田地而否认其享有承包经营权的事实。上诉人亦无证据证实汪某甲在其父亲户籍所在地享有集体经济组织成员待遇或获得其他社会生活保障，不能否定被上诉人汪某甲对于东城村七组集体土地的依赖性，应当认定被上诉人汪某甲具备东城村七组集体经济组织成员资格，与本组村民享有同等的征地补偿款分配权益。综上所述，东城村七组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费582元，由上诉人东安县白牙市镇东城村第7村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  吕伟文审判员  彭样平审判员  杨世清二〇二一年八月二十三日书记员  陈红华附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。