河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫02民终2944号上诉人（原审原告）：秦新玲，女，汉族，1973年4月30日出生，住河南省开封市金明区。委托诉讼代理人:雷新年、王泽宇（实习）,河南盛意律师事务所律师,代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：开封市第一木材公司，住所地开封市禹王台区东闸口街**。诉讼代表人:朱世杰,管理人负责人。委托诉讼代理人：刘奕霄、陈婷，管理人工作人员。代理权限为特别授权。上诉人秦新玲因与被上诉人开封市第一木材公司（以下简称一木公司）劳动争议纠纷一案，不服河南省开封市禹王台区人民法院（2021）豫0205民初495号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。秦新玲上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判支持秦新玲的一审诉讼请求；2、一审、二审诉讼费用由一木公司承担。事实与理由：1、本案并未超出仲裁时效。开封市劳动人事争议仲裁委作出的汴劳人仲案字【2021】0091号不予受理通知书并未指明秦新玲的仲裁已超过仲裁时效，而是认为不属于规定的争议范围，故不予受理。即使按一年仲裁时效计算，本案仲裁时效也存在中断情况。在2019年得知一木公司破产后，秦新玲已向一木公司申请确认劳动关系并要求补缴社保支付经济补偿金。在得知一木公司破产管理人向部分员工支付经济补偿金后多次向一木公司留守人员反映情况。一木公司告知先解决第一批，自己为第二批，且已经上报给一木公司管理人，让自己等候处理。2021年经与一木公司多次沟通后，公司告知秦新玲可以起诉，随后秦新玲申请仲裁、诉讼。2、双方存在劳动关系。一木公司管理人在答辩时已承认秦新玲在2012年11月进入一木公司工作，并办理了养老保险等手续，双方虽未签订劳动合同，但劳动关系已确立。且确认劳动关系的诉讼为确认之诉，不能适用诉讼时效的规定。一木公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审驳回上诉，维持一审判决。秦新玲向一审法院起诉请求：依法确认双方存在事实劳动关系。一审法院认定事实：秦新玲提交的劳动合同人员流动审批表、职工流动养老保险关系转移申报表、建国后工人参加工作时间审定表等显示，秦新玲于2013年9月经开封市第一建筑工程公司劳动服务公司进入一木公司，秦新玲档案现在一木公司保存。秦新玲提交河南省行政事业性收费基金专用票据、税收完税证明显示，2013年9月至2018年6月的基本养老保险已交纳，2018年7月至2019年2月欠交；秦新玲补交2015年4月的基本养老保险。庭审中，双方均未提交签订劳动合同的相关证据。秦新玲自述在一木公司上班至2014年3-4月，没有发过工资。2021年2月24日，秦新玲向开封市劳动人事争议仲裁委员会提出申请书，请求确认秦新玲与一木公司存在劳动关系、补缴社保。2月25日，开封市劳动人事争议仲裁委员会作出汴劳人仲案字［2021］0091号不予受理通知书，认为不属于规定的争议范围，不予受理。另查明，2018年6月29日开封市中级人民法院作出（2018）豫02破申13号民事裁定书，并于同日作出（2018）豫02破13号民事决定书指定河南地依律师事务所担任开封市第一木材公司管理人。2018年8月31日裁定由开封市禹王台区人民法院审理。2019年2月27日，法院裁定宣告一木公司破产并终结破产程序。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”据此，本案劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。本案中，2018年12月7日发布公告一木公司进入破产程序，2019年2月27日，法院裁定宣告开封市第一木材公司破产并终结破产程序；2019年11月份，一木公司按其确认的企业职工发放了拖欠的经济补偿金等；秦新玲应当知道自己的权益受到侵害，但秦新玲未采取合法措施，依法申请仲裁主张自己的合法权益。秦新玲于2021年3月9日才向开封市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，已经超出法律规定的仲裁时效一年的期间。本案审理过程中，秦新玲既未提交仲裁时效中止或中断合法有效的证据，也未提交因不可抗力或其他正当理由的相关证据。一木公司提出秦新玲诉讼请求已超过诉讼时效期间的抗辩，法院予以采信。故秦新玲请求确认与一木公司存在劳动关系诉讼请求，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百一十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：驳回秦新玲的诉讼请求。案件受理费5元，由秦新玲负担。二审中，秦新玲提交调查表一份，以证明诉讼时效存在中断。一木公司质证意见：管理人通知填写调查表的情况属实，管理人根据主管领导小组和主管局于2021年1月开始通知一木公司待确定职工身份人员进行填写情况调查表，并告知其通过司法程序确认劳动关系。二审认定事实与一审法院认定事实一致。另查明:1、一木公司庭后提交一木公司职工安置情况说明显示：按照开封市深化国有企业改革领导小组要求，2019年10月管理人向市财政局申请职工经济补偿金，同时在企业进行张贴公示信息，并通知职工来进行核对并讲解职工安置方案。对未公示员工前来咨询，管理人和留守人员答复为：该问题已向主管局反映，市领导小组和主管局研判后给予统一处理。针对待确认劳动关系人员处理办法，管理人向主管局进行汇报，并于2020年6月市领导小组例会时，向各部门进行汇报，阐述管理人的意见。2020年7月市领导小组下达了（2020）2号会议纪要，会议议定：待市纪委监委调查处理完结后，再依法确定职工身份。管理人按照纪要要求配合纪委监委调查，并将该情况通报调查期间前来询问的人员，同时暂停一木公司职工安置工作。2020年12月管理人接主管局通知，要求通知待确认劳动关系人员统一进行司法程序确定劳动关系。2021年1月管理人和留守人员按照主管局指示，逐一通知待确定劳动关系人员填写《人员情况调查表》，并告知其需要进行司法程序确认劳动关系。2、一木公司在一审中辩称，秦新玲在一木公司于2018年进入破产程序后均到一木公司登记过相关材料，并明确知道自己未被确认为在职职工，其于2021年初才进行劳动仲裁，明显超过诉讼时效。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款规定:债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。本案系因一木公司未确认秦新玲职工身份而引起的劳动争议纠纷，一审法院适用仲裁时效期间并无不当。一木公司破产程序中，管理人应就秦新玲是否具备企业职工身份予以确认，并根据确认的职工名单支付安置费用。秦新玲称其系一木公司职工，在破产程序期间应知道其权益受到侵害，但其并未向仲裁机构、人民法院主张权利。从一木公司于2019年2月27日被一审法院裁定宣告破产并终结其破产清算程序，到秦新玲2021年2月申请劳动争议仲裁，期间有2年之久，远超仲裁时效期间,即使自2019年11月管理人向已确认职工支付破产职工安置费用之日起，秦新玲仍未在一年仲裁时效期间向仲裁机构申请仲裁。秦新玲在一审中未举出其向一木公司主张权利或者向有关部门请求权利救济或者一木公司同意履行义务的充分证据，亦未举出因不可抗力或者有其他正当理由不能申请仲裁的相关证据。一木公司在一审中辩称秦新玲主张权利已超过仲裁时效期间，秦新玲也未提供仲裁时效中止、中断的证据，一审法院据此驳回其诉讼请求并无不当；二审中一木公司作出了与其一审辩称相矛盾的陈述，违反了禁止反言的原则。由于职工安置资金由政府财政资金承担。如果按照自认原则作出对一木公司不利的判决，将损害国家利益，故对一木公司二审陈述不予采信。综上，秦新玲的上诉理由不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人秦新玲负担。本判决为终审判决。审判长  宋自学审判员  张燕喃审判员  张 震二〇二一年八月二十三日书记员  张一帆