重庆市垫江县人民法院 重庆市垫江县人民法院民事判决书    （2021）渝0231民初3495号 原告：李晓莉，女，1991年10月7日出生，汉族，住重庆市梁平区。    委托诉讼代理人：刘世才，重庆正衡律师事务所律师。被告：重庆市垫江县人民医院，住所地重庆市垫江县桂溪街道北街116号，统一社会信用代码12500231451994139X。法定代表人：龚昌奇。委托诉讼代理人：吴鑫麟。委托诉讼代理人：张坤，重庆欣凯律师事务所律师。原告李晓莉与被告重庆市垫江县人民医院（以下至判决主文前简称垫江县医院）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2021年6月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李晓莉及委托诉讼代理人刘世才，被告垫江县医院的委托诉讼代理人吴鑫麟、张坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李晓莉向本院提出诉讼请求：判决垫江县医院支付李晓莉一次性就业补助金64395元（7155元/月×9月）、住院伙食补助费3660元（60元/天×61天）、交通费500元，共计68555元。事实和理由：李晓莉系垫江县医院医生。2016年3月1日，垫江县医院安排李晓莉乘坐120车到垫江县第二职业中学校对学生进行体检，途中发生交通事故，造成李晓莉右肱骨骨折和全身多处受伤。2016年4月，垫江县人力资源和社会保障局认定李晓莉为工伤；2017年8月，垫江县劳动能力鉴定委员会鉴定李晓莉构成X级伤残。2021年1月，李晓莉和垫江县医院解除聘用合同关系，李晓莉要求该院支付一次性就业补助金遭到拒绝。其后，李晓莉申请仲裁，仲裁委员会不予受理，故诉至法院，请求依法判决。垫江县医院辩称，李晓莉所述工伤属实，但是一次性伤残就业补助金应当按照劳动能力鉴定时的上一年度标准计算，即应当以2016年度的重庆社平工资标准计算；住院伙食补助费标准应当按每天8元计算；李晓莉未提供交通费依据，只认可50元。另外，李晓莉主张的住院伙食补助费及交通费均已超过仲裁时效。李晓莉围绕诉讼请求依法提交了证据。经垫江县医院质证，并经本院审查认为，其提交的《认定工伤决定书》《初次鉴定结论书》《不予受理通知书》《重庆市事业单位工作人员解除聘用合同登记备案表》均具有真实性、合法性，与待证事实也具有关联性，本院予以采信并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李晓莉系垫江县医院医士。2016年3月1日8时许，根据工作安排，李晓莉等人乘坐医院120车从垫江县医院出发到垫江县第二职业中学校进行学生体检工作。8时25分许，当车行至峡普路3KM处时，与对向驶来的王光东驾驶的渝XX号轻型货车发生碰撞，致李晓莉右上臂受伤。其后，李晓莉被送往垫江县医院治疗，诊断为：1.右肱骨中下段粉碎性骨折伴神经损伤；2.全身多处软组织损伤。2016年4月，垫江县人力资源和社会保障局作出垫人社伤险认决字（2016）67号《认定工伤决定书》，认定李晓莉右上臂受伤，属因工受伤。2017年8月，垫江县劳动能力鉴定委员会作出渝垫江劳初鉴字（2017）73号《初次鉴定结论书》，鉴定李晓莉构成X级伤残，无生活自理障碍。2021年1月，李晓莉和垫江县医院解除聘用合同关系。2021年5月27日，李晓莉向垫江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求垫江县医院支付一次性伤残就业补助金64395元，交通费500元。同月31日，垫江县劳动人事争议仲裁委员会作出垫劳人仲不字（2021）第34号《不予受理通知书》。2021年6月16日，李晓莉以前述事由诉至法院，请求依法判决。本院认为，本案涉及如下两个争议焦点：一是一次性伤残就业补助金的计算标准问题；二是住院伙食补助费及交通费是否超过仲裁时效。现分述如下：一、关于一次性伤残就业补助金的计算标准问题。《中华人民共和国社会保险法》第三十九条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：……(三)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。”国务院《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条规定：“五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，计发标准如下：……一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级60个月、六级48个月、七级15个月、八级12个月、九级9个月、十级6个月计发。终止或解除劳动关系时，工伤职工距法定退休年龄10年以上（含10年）的，一次性伤残就业补助金按全额支付；距法定退休年龄9年以上（含9年）不足10年的，按90%支付；以此类推，每减少1年递减10%。距法定退休年龄不足1年的，按全额的10%支付；达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金……”据此，一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，而非按照劳动能力鉴定时的上一年度职工月平均工资为计发基数，李晓莉请求垫江县医院支付一次性伤残就业补助金64395元（7155元/月×9月），计算标准合法，计算方式正确，本院依法予以支持。二、关于住院伙食补助费及交通费是否超过仲裁时效的问题。本院认为，工伤保险待遇可分为工伤医疗待遇和工伤伤残待遇。劳动者与用人单位因工伤医疗待遇以及非以解除、终止劳动关系为前提的工伤伤残待遇发生争议的，仲裁时效应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”之规定。本案中，因李晓莉主张的住院伙食补助费及交通费并不以解除、终止劳动关系为前提，故李晓莉应从知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内主张权利，而且，李晓莉未提交证据证明本案中的仲裁时效具有中断、中止等情形。因此，李晓莉今年才主张住院伙食补助费及交通费，确已超过仲裁时效，垫江县医院的辩称意见，本院予以采纳。劳动争议案件，仲裁是诉讼的必经前置程序，劳动争议案件的仲裁时效与诉讼时效是相联系的，劳动争议案件的诉讼时效寓于仲裁时效之中，按照特别法优先于普通法的原则，仲裁时效就是劳动争议案件的诉讼时效。综上，李晓莉的此项诉讼请求，确已超过诉讼时效，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十九条，国务院《工伤保险条例》第三十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百一十九条规定，判决如下：一、重庆市垫江县人民医院在本判决生效后10日内支付李晓莉一次性伤残就业补助金64395元；二、驳回李晓莉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费，本院予以免收。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院 递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市 第三中级人民法院。  审 判 员  胡光明   二〇二一年八月三十一日 法官助理  吴 仇                               书 记 员  严钦琪 - 1 –