安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）皖03民终1471号上诉人（原审原告）：王**，男，1964年7月21日出生，汉族，住安徽省蚌埠市。被上诉人（原审被告）：五河县实验小学，住所地安徽省五河县城关镇中兴路与淮河路交叉口。法定代表人：杨吉翠，该校校长。委托诉讼代理人：付健，安徽君智律师事务所律师。上诉人王**因与被上诉人五河县实验小学人事争议一案，不服安徽省五河县人民法院（2021）皖0322民初1041号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月21日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王**、被上诉人五河县实验小学的委托诉讼代理人付健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王**上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判五河县实验小学补发2019年2月份至今的工资及福利待遇，并继续履行与王**的聘用合同，安排其教职工作并支付相应报酬；2、本案一、二审诉讼费由五河县实验小学承担。事实和理由:1、一审对五河县实验小学辞退事实认定不清，辞退程序缺失认定不合法。王**自2015年6月份至2018年12月份，一直严格执行五河县实验小学考勤制度，一直处于在职在岗状态，生病请假均有单位领导陪同检查，医院开具医学证明,符合事业单位人员管理制度规定。五河县实验小学自2019年2月份起无故未向王**发放工资以及缴纳社保、公积金等，但王**依然选择在岗工作至4月份，但是直至今日五河县实验小学也从未向王**下发任何书面文件,也未告知王**任何的救济权利。2、王**与五河县实验小学之间存在聘用关系,工资福利待遇受劳动法保护。王**从事教育工作近四十年，并于2012年与五河县实验小学签订劳动合同（五河县实验小学声称劳动合同未能找到,属于其档案管理失误),从事教师岗位工作。停发在编在岗人员工资福利，属严重违反劳动法的行为，损害了王**的合法权益。五河县实验小学辩称，王**由于长时间不上班，被县监察委调查，县监察委做出辞退王**的意见，教育局和五河县实验小学根据县监察委的意见做出辞退王**的决定。辞退王**的决定不是五河县实验小学决定的，是根据上级机关的意见，请驳回王**的诉请。王**向一审法院提出诉讼请求：1、五河县实验小学向王**补发2019年2月份至今的工资（月工资4342.65元）以及其他所有福利；2、五河县实验小学继续履行与王**的聘用合同，恢复王**教职工作并支付相应薪酬；3、本案诉讼费用由五河县实验小学承担。一审法院认定事实：王**原为五河县实验小学教师。2019年4月1日五河县监察委员会出具监察建议书（五监建字[2019]8号），内容如下：“近日，我委在对县实验小学教师王**“吃空饷”问题进行了调查。经查：王**自2012年2月定编定岗在五河县实验小学至2014年10月期间，无视组织纪律，以外出协助其他单位招商为名长期脱岗，实则本人在外经商办企业，2015年6月至2018年12月，又以住院治病、病休等名目长请假，从事经商活动。2019年3月1日，经县监委会议研究决定，根据《中华人民共和国监察法》第十一条第三款规定，建议你局（五河县教育体育局）按有关规定对王**予以辞退。”后五河县教育体育局向五河县人力资源和社会保障局提交审批报告，要求五河县人力资源和社会保障局对王**予以辞退。2019年5月27日五河县人力资源和社会保障局发布关于辞退王**同志的批复，同意五河县教育体育局辞退原告王**，终止王**与其所在单位的聘用关系。王**于2019年9月16日向五河县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，但五河县仲裁委迟迟未作出决定或者答复。另查明：2019年2月15日经校委会通知后，王**便不去单位上班了。一审法院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《中华人民共和国劳动法》第二十五条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。本案中，王**的行为符合《中华人民共和国劳动法》第二十五条第一款第二项的规定，属于严重违反劳动纪律和用人单位规章制度。五河县实验小学依据五河县监察委员会出具的监察建议书和经五河县人力资源和社会保障局同意的事业单位辞退审批表作出辞退王**的决定，符合《中华人民共和国劳动法》中关于用人单位可以单方解除劳动合同的相关规定。本案中，王**自2019年2月15日经校委会通知后就不再到单位上班了，故王**要求五河县实验小学补发2019年2月份至今的工资（月工资4342.65元）以及其他所有福利，不予支持。王**要求五河县实验小学继续履行聘用合同，恢复王**教职工作并支付相应薪酬，亦不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国劳动法》第二十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第十二条的规定，判决：驳回王**的诉讼请求。案件受理费10元，由王**负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。对一审法院认定事实，五河县实验小学无异议；王**对五河县监察委员会出具的监察建议书内容的真实性提出异议；对一审法院认定“后五河县教育体育局向五河县人力资源和社会保障局提交审批报告，要求五河县人力资源和社会保障局对原告予以辞退。2019年5月27日五河县人力资源和社会保障局发布关于辞退王**同志的批复，同意五河县教育体育局辞退原告王**，终止王**与其所在单位的聘用关系。原告于2019年9月16日向五河县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，但五河县仲裁委迟迟未作出决定或者答复”有异议，认为其至今没有看到处理意见，也没有人向其告知；对一审认定“2019年2月15日经校委会通知后，原告王**便不去单位上班了”有异议，认为停发工资后其仍然去上班了，其要求单位给其出具书面材料给予明确答复，学校召开校委会后没有说不让其去上班，也没有说让其去上班，都在推脱，所以其一直在上班；对其他认定事实无异议。经审查，五河县监察委员会监察建议书认定的事实是否属实，不属于本案的审查范围，本院对此不予审查。一审认定“后五河县教育体育局向五河县人力资源和社会保障局提交审批报告，要求五河县人力资源和社会保障局对原告予以辞退。2019年5月27日五河县人力资源和社会保障局发布关于辞退王**同志的批复，同意五河县教育体育局辞退原告王**，终止王**与其所在单位的聘用关系”的事实，有五河县实验小学提供的《全拨事业单位人员辞退审批表》和五河县人力资源和社会保障局五人社[2019]93号《关于辞退王**同志的批复》予以证明，但《关于辞退王**同志的批复》所适用的《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》已于2016年4月废止，且五河县实验小学未举证证明其在经过内部审批手续后作出辞退决定并向王**送达。因此，《关于辞退王**同志的批复》中同意五河县教育体育局辞退王**，终止王**与其所在单位的聘用关系，对王**不直接发生效力。2019年2月15日五河县实验小学的校委会记录记载：“今日下午5点后，接县教体局人事科王俊峰电话通知，对我校是否通知王**同志上班不做处理，‘不做处理’的意思是既不通知其上班，也不通知其履行病假手续。……大家讨论后，一致同意履行上级的指导意见”，由此可以看出，虽然王**当时因故不在岗，但五河县实验小学的校委会并未通知王**不上班，五河县实验小学也未提供其他证明通知王**不上班的证据，故一审判决认定“2019年2月15日经校委会通知后，原告王**便不去单位上班了”证据不足，本院予以纠正。一审判决认定的其他事实清楚，本院依法予以确认。本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条：“《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释［2003］13号）第一条规定，‘事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。’这里‘适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理’是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。”本案中，王**未提供聘用合同，也未提供证据证明2019年2月15日后其仍在单位上班的事实，故其请求判令五河县实验小学补发2019年2月份至今的工资（月工资4342.65元）以及其他所有福利，并请求判令五河县实验小学继续履行与王**的聘用合同，恢复其教职工作并支付相应薪酬，证据不足，本院不予支持。综上所述，王**的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定基本事实清楚，处理结果正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王**负担。本判决为终审判决。审 判 长 赵晓兵审 判 员 熊爱军审 判 员 李小芹二〇二一年八月六日法官助理 房 鑫书 记 员 刘姗姗附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。