吉林省蛟河市人民法院民事判决书（2021）吉0281民初1926号原告：张春香，女，1961年4月7日出生，汉族，居民，住吉林省蛟河市。        被告：蛟河市房屋征收经办中心，住所地吉林省蛟河市建设路51-24号。        法定代表人：于贵，主任。        委托诉讼代理人：李昕，男，该单位职工。        被告：蛟河市润辉房地产开发有限公司，住所地吉林省蛟河市西长安路84号。        法定代表人：吴明超，总经理。        委托诉讼代理人：汤峰，男，吉林寒松律师事务所律师。        原告张春香与被告蛟河市房屋征收经办中心、蛟河市润辉房地产开发有限公司（以下润辉公司）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年7月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张春香、被告蛟河市房屋征收经办中心的委托诉讼代理人李昕、被告润辉公司的委托诉讼代理人汤峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        张春香向本院提出诉讼请求：1．要求蛟河市房屋征收经办中心、润辉公司承担逾期交付房屋临时安置费46800元；2．要求蛟河市房屋征收经办中心、润辉公司承担诉讼费。事实和理由：2014年1月10日，张春香和蛟河市房屋征收经办中心达成《房屋征收补偿安置协议书》约定：蛟河市房屋征收经办中心征收张春香位于蛟河市长安街长虹委《房屋所有权证》编号为26097建筑面积20.76平方米的房屋。协议约定：蛟河市房屋征收经办中心将坐落在蛟河五中棚户区书林雅苑小区1号楼1单元402室面积55.57平方米的房屋作为产权调换房屋，蛟河市房屋征收经办中心应交付张春香产权调换房屋差价款7008元，并约定张春香保证在2014年1月10日前搬迁腾空被征收房屋，蛟河市房屋征收经办中心保证在2014年10月31日前将产权调换房屋交付给张春香，因蛟河市房屋征收经办中心责任延长过渡期，自逾期之日起，按有关规定执行补偿。协议签订后，张春香按协议约定按期将征收房屋搬迁腾空。但蛟河市房屋征收经办中心逾期长达五年后的2019年1月12日才向张春香交付调换房屋。另外，张春香与润辉公司签订《房屋征收补偿安置协议书》原定的1号楼1单元402室位置变动到3号楼5单元301室，面积由原定55.57平方米变更为65.40平方米。张春香和蛟河市房屋征收经办中心多次交涉，并到上级有关部门反映，但至今没有落实。        蛟河市房屋征收经办中心辩称：该过渡期补偿金应当由润辉公司承担。张春香在与蛟河市房屋征收经办中心签订房屋征收安置补偿协议时，便知晓润辉公司为征收补偿安置方案的房源提供主体。此后，在蛟河市房屋征收经办中心未参与的情况下，张春香与润辉公司重新签订了《2013年泰安棚户区房屋征收安置补偿协议书补充协议》，润辉公司单方面承诺为张春香提供房源，且张春香同意并在协议上签字，并按照补充协议办理的入住。因此张春香与蛟河市房屋征收经办中心签订的补偿协议，因润辉公司承诺直接为张春香提供房源被补充协议取代，安置房屋的主体变更为润辉公司。润辉公司向蛟河市房屋征收经办中心出具承诺书，承诺包含张春香在内的五中棚户区征收费用、房屋征收补偿款由润辉公司承担。        润辉公司辩称：张春香诉请没有事实和法律依据。张春香是与蛟河市房屋征收经办中心签订的协议，按照国有土地上房屋征收补偿条例相关法律规定，蛟河市房屋征收经办中心为法定房屋征收安置实施单位，张春香被征收的房屋，按照协议书约定，应安置在五中棚户区1号楼1单元402室，但五中棚户区的征收工作至今没有如期完成，该地块蛟河市政府是分期分批征收挂牌出让的。张春香诉状中所称的实际安置的3号楼地块是润辉公司于2017年才通过出让方式取得国有土地使用权，2017年才取得建设工程规划许可证开工建设，逾期交付房屋的责任在蛟河市房屋征收经办中心，与润辉公司无关。润辉公司按照与蛟河市住建局的协议，承担的是安置动迁户向住建局提供房源，至于如何安置是蛟河市房屋征收经办中心的责任和义务。        当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。        经审理查明：2014年1月10日，张春香与蛟河市房屋征收经办中心签订《房屋征收补偿安置协议》，约定张春香同意将座落于长安街长虹委的房屋，《房屋所有权证》编号：26536，建筑面积为20.76平方米的住宅交付蛟河市房屋征收经办中心拆除，补偿方式为产权调换，调换的房屋为座落在五中棚户区1号楼1单元402室的建筑面积为55.57平方米的房屋，被征收房屋与产权调换房屋差价为7008元，由张春香支付给蛟河市房屋征收经办中心，协议中约定置换的原房屋的价格中包含截至2014年10月31日的10个月的临时过渡补偿费4000元（40平方米×10元／平方米×10个月），并约定蛟河市房屋征收经办中心保证在2014年10月31日前将产权调换房屋交付于张春香。后张春香与润辉公司签订《2013年泰安棚户区房屋征收安置补偿协议书补充协议》，确认张春香选定安置房屋由1号楼1单元402室变更为3号楼5单元301室建筑面积为64.4平方米的房屋。张春香于2019年1月12日入住该房屋。        本院认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。”、第二十二条：“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。”的规定，张春香与蛟河市房屋征收经办中心签订的房屋征收补偿安置协议书依法成立并生效。该房屋征收补偿安置协议书中约定了房屋交付时间为2014年10月31日，但张春香实际入住时间为2019年1月12日，该期间的临时安置费未支付。依据《蛟河市五中棚户区地块国有土地上房屋征收补偿方案》第十二条第（二）项，张春香被征收的房屋不足40平方米，按40平方米计算，蛟河市房屋征收经办中心应当支付张春香临时安置费为30300元（40平方米×15元／平方米×50.5个月）。        因润辉公司非房屋征收补偿安置协议的合同主体，故润辉公司在本案中不承担共同给付责任。关于蛟河市房屋征收经办中心辩解，张春香与润辉公司重新签订了“2013年泰安桥棚户区房屋征收安置补偿协议书补充协议”，原房屋征收补偿安置协议不再履行，因蛟河市房屋征收经办中心所称的“补充协议”只是张春香对更换产权调换房屋的一个确认，并非协议，且该“补充协议”注明原协议暂时不变，故对于蛟河市房屋征收经办中心的辩解，本院不予采信。关于蛟河市房屋征收经办中心辩解，润辉公司向蛟河市房屋征收经办中心出具了承诺书，该承诺书承诺泰安桥五中棚户区改造项目房屋征收产生的费用、补偿款由润辉公司承担，因该承诺书是润辉公司向蛟河市房屋征收经办中心出具的，对张春香不产生法律效力，故对其此项辩解，本院亦不予采信。        综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条、第二十五条的规定，判决如下：        一、被告蛟河市房屋征收经办中心于本判决生效之日立即给付原告张春香临时安置费30300元。        二、驳回原告张春香的其他诉讼请求。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费485元，由被告蛟河市房屋征收经办中心负担。        如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。        审判员    陈宝莲二〇二一年八月二十四日书记员    韩惠丹