吉林省延吉市人民法院民 事 判 决 书（2021）吉2401民初1478号原告：刘国胜，男，汉族，现住:吉林省延吉市天池新村。委托诉讼代理人：刘怡辰（刘国胜女儿），女，汉族，现住：吉林省延吉市开发区天池新村。被告：延吉市小营镇河龙村第三村民小组，住所地：吉林省延吉市小营镇河龙村。负责人：姜日龙，该小组组长。原告刘国胜诉被告延吉市小营镇河龙村第三村民小组（以下简称河龙三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年2月4日立案后，2021年3月23日依法适用简易程序、2021年5月20日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘国胜及委托诉讼代理人刘怡辰，被告河龙三组的负责人姜日龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。刘国胜向本院提出诉讼请求：1、河龙三组向刘国胜支付承包地征收补偿款2066800元及利息（自2018年5月1日至实际支付之日止）；2、诉讼费由河龙三组承担。事实与理由：刘国胜是1981年10月响应国家号召应征入伍，1984年10月退伍回到出生地河龙三组，现住地没有变化。1984年12月26日，刘国胜与河龙三组村民赵风云结婚（农业户口），当时河龙三组土地已分完。但是第二年，河龙三组有一户整体迁往城市并改非农业户口，刘国胜就分到上述家庭承包户的土地。1995年第二轮承包时，刘国胜妻子赵风云作为承包方代表参加第二轮土地承包，延续承包原土地（30年不变）。其次，2007年3月15日经村民大会通过填报漏报0.82公顷，于2007年3月18日办理《农村土地承包经营权证书》。2017年延吉市政府征收河龙三组土地每平方米征用补偿费为200元。经村民大会讨论通过决定，按照2007年3月18日颁发的《农村土地承包经营权证书》中土地承包面积来分配征地补偿款并成立了分配小组，由分配小组来核实每户承包的土地面积，村民都签字（由签字的会议记录记录为证）分到了补偿款。但河龙三组组长姜日龙因地多的借口不支付补偿款。河龙三组规定1995年后出生的孩子每人分得20万元安置补助未支付。刘国胜于2019年9月份以来一直找姜日龙要刘国胜和女儿的征地补偿款，但以各种借口百般刁难，不按照土地承包证的面积给刘国胜补偿。姜日龙组长严重违背了河龙三组社员大会一致通过的讨论决定，其行为严重违反《吉政办明电（2009）28号》文件及土地法相关规定。土地征收补偿款是对失地农民的土地补偿和安置，由于姜日龙组长的掌控阻挠未给土地补偿款给刘国胜造成巨大的经济困难。刘国胜应得的土地征用补偿款是2004794元，女儿应得的补偿款是20万元。2016年7月，姜日龙对刘国胜的《农村土地承包经营权证书》有异议，曾经向延吉市法院起诉延吉市农业局和小营镇农村经济管理服务中心。延吉市法院作出（2016）吉2401行初68号行政裁定，驳回河龙三组的起诉，确认刘国胜《农村土地承包经营权证书》的合法性。刘国胜承包的土地面积为12734平方米，扣除电站补偿的2400平方米，剩余10334平方米×200元/平方米=2066800元，利息自2018年5月1日至实际支付之日止计算。开庭审理后，刘国胜按照河龙三组的主张每平方米补偿价格200元中提留5.6元，按照194.4元/平方米、面积10334平方米主张补偿款并补交诉讼费。河龙三组辩称：刘国胜在1995年分配到2140平方米的土地，2007年刘国胜的土地突然增加到8200平方米，但河龙三组没有给刘国胜增加土地。刘国胜妻子赵风云是河龙一组的村民，不是河龙三组的村民。1995年第二轮承包的时候刘国胜是农转非，在通用机械厂上班，居住在河龙村三组。1984年以后赵风云与刘国胜结婚，赵风云从一组村民变为三组村民。1995年第二轮承包时赵风云作为河龙三组的成员，一人参加土地承包，承包的土地面积为2140平方米。刘国胜在起诉书中陈述的原土地延续承包，其中包含河龙三组的流动地。刘国胜主张漏报的8200平方米地并不是承包时候承包的地，而是刘国胜哥哥担任生产队队长时给他的流动地。根据当时担任组长的人核实，2007年的土地台账中写入的地是河龙三组的流动地，之前是种芝麻。姜日龙也是河龙三组村民，第二轮土地承包时平均每人的承包地2000-3000平方米，一人承包户的刘国胜的土地面积12000多平方米是不符合当时分配的原则。刘国胜在起诉书中所说的第二年小组有一户整体迁往城市，并改非农户口，将这家的所有土地以整体家庭形式分给了刘国胜一家的主张并不是事实。即使出现上述情况，小组也不会把整个家庭承包地都给一户。2017年1月13日后，河龙三组召开村民小组大会，讨论分配方案。从2018年开始至今一直陆续分配补偿款，至今没有全部分配完毕。刘国胜没有签延吉市小营镇河龙三组同意征收土地签订书，所以一直没有分配。补偿款一直在经营管理站，河龙三组将有异议部分的土地补偿款进行预留。根据分配方案，河龙三组应给刘国胜2140平方米×194.6元/平方米=416444元（土地补偿款是70元/平方米，安置补偿款是130元/平方米，70元/平方米的8%为5.6元生产队的提留款）。对于刘国胜之前陈述的二女儿刘怡辰安置补助费20万元河龙三组认可，签字同意后可以支付补偿款。本院经审理认定事实如下：1984年赵风云嫁给河龙三组村民刘国胜。1995年第二轮土地承包时,刘国胜家庭以赵风云（刘国胜妻子）作为农户代表从河龙三组承包0.4534垧土地，承包人口为1人。1986年刘国胜户口已转为非农业。2007年3月15日，河龙三组时任组长根据村民自报的情况对土地漏报情况作出账单，村民核对对签字。根据该账单，刘国胜承包的土地增加红遍地0.3垧、果树地0.4垧、黄烟地0.12垧。2007年3月18日，延边朝鲜族自治州人民政府向刘国胜家庭颁发农村土地承包经营权证书，承包方为刘国胜，承包人口为1人，承包土地面积共计1.2734垧。2018年4月12日，河龙三组召开村民代表会议讨论并制定《河龙三组征地补偿费分配方案》，内容为：分配方案讨论决定按照2007年土地承包绿本面积分配，由小组成立分配小组核实每户土地承包绿本的真实面积，剩余金额分配到小组拿出切实可行的方案来保证每个村民的实际问题。征地补偿标准为耕地200元/平方米（土地补偿费130元和安置补助费70元），荒地40元/平方米。依据1995年台账和2007年台账结合2007年绿本，核实符合村民经济组织成员资格，土地面积符合3组村民实际分配面积。第一核实12户村民，个别村民（姜龙吉）因2007年绿本与1995年台账及2007年台账面积不一致，经分配小组决定取消不符的土地面积；耕地200元/平方米中，70元/平方米的8%（5.6元/平方米）提留归小组集体，荒地40元/平方米的20%（8元/平方米）提留归小组集体，蔬菜地115元/平方米补偿，湖心岛面积不在这次补偿范围，淹没地因前几年已征收补偿结束，因此不在本次征收范围。另查，2003年5月，因修建河龙水库电站，河龙三组部分土地被征收，包括刘国胜家庭承包的沟里地0.24垧。河龙三组已向刘国胜支付0.24垧征地补偿款。刘国胜诉姜日龙、河龙三组承包地征收补偿费用分配纠纷，本院作出（2016）吉2401民初6234号民事判决，刘国胜不服提出上诉。延边朝鲜族自治州中级人民法院于2017年8月24日作出（2017）吉24民终1078号民事判决，驳回上诉，维持原判。上述判决已认定刘国胜名下的沟里地0.24垧为刘国胜承包地，并不是李太石、姜昌林的沟里地，且已被征收收到补偿款。河龙三组诉延吉市小营镇农村经济管理服务中心、延吉市农业局农村土地经营权登记一案，本院于2016年7月15日作出（2016）吉2401行初68号行政裁定，驳回河龙三组的起诉。认定上述事实的证据有：刘国胜身份证，2018年4月12日会议记录，（2016）吉2401行初68号行政裁定书，2007年3月15日河龙三组土地漏报账单，土地承包权证书及经营权登记簿，农业税纳税收据及收据及当事人陈述。刘国胜举证的吉林省委1994年15号文件延吉市关于农村集体经济组织成员身份确认的指导意见、吉政办明电2009-28号与本案无关。任玉芬、姜海山、姜顺福的证明书不能证明刘国胜漏报的土地为河龙三组的流动地的事实，故本院只采信上述证据的真实性。河龙三组举证的同意征收土地签字书及承包土地台账并不是发放补偿款的标准和刘国胜家庭第二轮承包的土地面积，故本院只采信证据的真实性。证人徐桂柱、朱成日的证言并没有客观说明当时承包土地的情况及承包的面积，故本院不予采信。本院认为：第二轮土地承包时刘国胜的妻子作为农户代表参加土地承包，2007年刘国胜作为承包方取得农村土地承包经营权证书。现河龙三组土地被依法征用、占用，刘国胜作为承包方有权依法获得相应的补偿。（2016）吉2401民初6234号案件审理中，河龙三组及组长姜日龙多次陈述刘国胜经营权证书中红遍地与果树地为刘国胜的承包地，且与李太石、姜昌林进行过互换又恢复互换。而在本案中又陈述该土地为河龙三组流动地，两次陈述相互矛盾，但未能提供上述土地为河龙三组流动地的相关证明。从2007年3月15日土地漏报账单看，很多村民都存在第二轮土地承包台账与实际承包面积不一致的情况，故能够证明刘国胜在第一轮土地承包结束后分配到他人交回小组的承包地的事实。因此，扣除提留集体的补偿款和已支付的沟里地2400平方米的补偿款，河龙三组应向刘国胜支付承包地征收补偿款为2008929.6元（194.4元/平方米×10334平方米）。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告延吉市小营镇河龙村第三村民小组于本判决发生法律效力后立即向原告刘国胜支付征地补偿款2008929.6元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22871元（原告已预交），由被告延吉市小营镇河龙村第三村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  金菊华人民陪审员  宋庆芳人民陪审员  张树衍二〇二一年八月四日书 记 员  张 琳