陕西省西安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）陕01执异524号异议人（被申请人）：西安国际港务区白马酒城实业有限公司，住所地西安国际港务区港务大道8号。法定代表人：梁国强，该公司总经理。申请人:中建七局第四建筑有限公司，住所地西安市未央区未央路68号。法定代表人：张文明，该公司董事长。关于中建七局第四建筑有限公司（以下简称中建七局四公司）与西安国际港务区白马酒城实业有限公司（以下简称白马公司）诉前财产保全一案，异议人白马公司对本院保全查封西安国际港务区港务大道8号面积36963平方米中价值人民币8751.4万元的国有土地使用权（以下简称案涉土地）提出书面异议。本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人白马公司称，中建七局四公司与白马公司诉前财产保全一案，保全查封了案涉土地，该保全查封的土地价值明显高于保全裁定载明的金额8751.4万元。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外”的规定，西安中院作出的（2020）陕01执保166号协助执行通知书载明的保全金额为人民币8751.4万元，依法应当就白马公司8751.4万元相应价值部分的资产采取查封、扣押、冻结措施。白马公司土地上的建筑物已基本完工，并不存在不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的情形，中建七局四公司申请财产保全的金额仅8751.4万元，完全可以通过查封地上相对等价值的房屋来保障其利益,案涉土地上有房屋20万平方米，价值近30亿元，明显高于保全的金额。综上，该查封行为存在明显高于保全金额的情形，属于超标的查封，请求解除对案涉土地的查封。为支持其异议请求，异议人白马公司向本院提交了土地证、建设工程规划许可证、西安市商品房预售许可证、房地产估价预评报告等书面材料。申请人中建七局四公司称：一、白马公司无权提起保全异议。白马公司在西安中院作出（2020）陕01财保18号民事裁定后不服，提起诉前财产保全的复议申请，西安中院就保全问题召开听证会后作出（2020）陕01财保18号之一民事裁定，指明被查封的土地具有不可分割性且白马公司无其他可供替换的切实可行的调解方案，驳回了白马公司的复议请求。根据《民事诉讼法》第一百零八条的规定，当事人对保全或者先于执行裁定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。白马公司已经行使过复议权利，无权再次提起保全异议。二、本案不存在超标的额查封。案涉土地为不可分割物，无法分割查封，且白马公司名下其他财产亦被其他债权人查封，不足以清偿全部债务，法院查封案涉土地并注明债权数额，合法合理。白马公司地上房屋处于在建中，查封“空中阁楼”对申请人来说毫无价值。另外，白马公司存在违规售房情形，地上房屋违规销售上百套，存在大量纠纷案件，白马公司被列为多起案件被执行人、失信人，案涉土地除本案查封外，还有多家单位或个人轮候查封，解封土地将会对申请人造成不可估量的损失，导致国有资产流失。三、解除保全，白马公司应提供担保。根据《民事诉讼法》第一百零四条规定，财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。若白马公司想要解除保全，则需白马公司提供相应的担保且便于执行。综上，请求驳回异议请求。本院查明，中建七局四公司与白马公司诉前财产保全一案，中建七局四公司申请对白马公司名下8751.4万元财产采取保全措施，并提供了天安财产保险股份有限公司陕西省分公司提供的诉前财产保全担保。本院于2020年7月2日作出（2020）陕01财保18号民事裁定，裁定：查封白马公司名下位于西安国际港务区港务大道8号面积36963平方米中价值人民币8751.4万元的国有土地使用权【国用2012第004号】，或冻结白马公司名下银行存款人民币8751.4万元。查封不动产的期限为三年，冻结银行账户存款期限为一年。白马公司不服，以超额超范围查封导致其整个地块无法使用，无法办理房屋预售许可证，致使房屋无法销售为由向本院提起复议申请，本院经审查认为，本院依法作出查封复议人土地的民事裁定后，虽申请复议人整体土地价值高于诉前财产保全裁定的数额，但由于该土地具有不可分割性，本院查封价值人民币8751.4万元的土地符合法律规定，白马公司该项复议理由不能成立。且本院作出诉前财产保全裁定后，多次组织双方进行了调解，因申请复议人并未有其他可供替换之财产和切实可行的调解方案，终未达成诉前调解协议。本院于2020年9月18日作出（2020）陕01财保18号之一民事裁定，驳回白马公司的复议请求。2020年7月13日，本院向西安市自然资源和规划局国际港务区分局送达（2020）陕01执保166号协助执行通知书，查封了被申请人白马公司名下位于西安港务区港务大道××号面积36963平方米中价值人民币8751.4万元的国有土地【国用2012第004】使用权，查封期限为三年，自2020年7月13日至2023年7月12日。另查，西港国用（2012）第004号《土地证》载明：土地使用权人西安国际港务区白马酒城实业有限公司，座落西安国际港务区港务大道以西、柳新路以北，使用权面积37034.98平方米。西规国际港建字第（2013）004号《建设工程规划许可证》载明：建设单位西安国际港务区白马酒城实业有限公司，建设项目名称西部国际酒饮交易中心（一期第一阶段），建设位置柳新路以北、港务大道以西，建设规划总建筑面积109214平方米。西规国际港建字第（2019）05号《建设工程规划许可证》载明：建设单位西安国际港务区白马酒城实业有限公司，建设项目名称西部国际酒饮交易中心（一期二阶段A座至F座），建设位置国际港务区港务大道以西、柳新路以北，建设规划总建筑面积67355平方米，其中地上建筑面积60450平方米，地下建筑面积6905平方米。市房预售字第2013335号《西安市商品房预售许可证》载明：售房单位西安国际港务区白马酒城实业有限公司，项目名称西部国际酒饮交易中心（一期），房屋坐落西安国际港务区港务大道以西，柳新路以北。再查，白马公司委托陕西鑫汇德房地产评估有限公司对位于西安国际港务区港务大道以西，柳新路以北【西安国际酒饮交易中心一期】项目在建工程进行评估。陕西鑫汇德房地产评估有限公司于2019年1月3日出具的陕鑫汇德估字【2019】第Y002号《房地产估价预评报告》，具体评估明细显示：一期一标段，占地面积18148.88平方米，建筑面积109214平方米，评估值77855万元，其中土地价值16792万元；一期二标段，占地面积18886.07平方米，建筑面积91400平方米，评估值40734万元，其中土地价值17474万元；一期一标段和一期二标段合计占地面积37034.95平方米，建筑面积51385平方米，评估值118589万元，其中土地价值34266万元。2021年4月29日，本院保全人员与白马公司委托代理人郝小钟进行了谈话，郝小钟表示案涉土地上已建成20万平方米房产，10万平方米房产已取得预售许可证，共约930套左右，其中另案查封531套，已售约360套左右，其他还有3万平方米的地下可售车位和约40套房产；另10万平方米的房产未取得预售证，现已基本封顶。上述事实有民事裁定书、协助执行通知书、土地证、建设工程规划许可证、房地产估价预评报告、谈话笔录等在卷予以佐证。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条第二款规定：可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十九条规定：查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。本案在诉前保全中，裁定查封白马公司名下位于西安国际港务区港务大道8号的案涉土地，因该宗土地证载为一宗土地使用权，故本院查封了案涉土地。白马公司以超标的查封为由向本院立案部门提起复议申请，本院审查后依法驳回其复议申请。白马公司称可以通过查封案涉土地上已建的对应价值房屋来保障申请人利益，但鉴于地上房屋已有部分销售和部分被另案查封等客观事实，申请人并未接受。另外，异议人未能提供有效担保进行财产置换。因此，在案涉土地不可分且异议人无其他可供保全的财产的情况下，本院对案涉土地进行查封并无不当，异议人白马公司的异议请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人西安国际港务区白马酒城实业有限公司的异议请求。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内向陕西省高级人民法院申请复议。审判长  高甲星审判员  宋 原审判员  黄金华二〇二一年八月十二日书记员  季 琳