陕西省咸阳市中级人民法院执行裁定书  （2021）陕04执异62号     异议人（利害关系人）：陕西中坤建设公司第八工程公司（下称中坤第八公司），住所地：武功县普集街道办事处。负责人：胡军成，任该公司总经理。委托代理人：孙永厚，该公司实际负责人。委托代理人：彭秋，陕西秦隆律师事务所律师。申请执行人：漯河博鳌科技有限公司（下称博鳌公司）。住所地：河南省漯河市源汇区。统一社会信用代码：91411100341687998R。法定代表人：张永强，系该公司总经理。被执行人：陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司（下称华龙集团公司）。住所地：陕西省武功县。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX7303。法定代表人：任学义，系该公司经理。委托代理人：焦党峰，系该公司员工。被执行人：陕西咸阳关中食品有限公司。住所地：陕西省武功县。组织机构代码：22213339-4。法定代表人：李红谋，系该公司经理。被执行人：陕西华龙制药有限公司。住所地：陕西省武功县。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX3047。法定代表人：张龙，系该公司董事长。被执行人：咸阳帝辰彩印制品有限公司。住所地：陕西省武功县XX镇武功县内。统一社会信用代码：9161040075880415X6。法定代表人：廖文进，该公司执行董事。在本院执行漯河博鳌科技有限公司与被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司、陕西咸阳关中食品有限公司、陕西华龙制药有限公司、咸阳帝辰彩印制品有限公司借款合同纠纷一案中，异议人中坤第八公司对本院（2020）陕04执158号之三执行裁定以及（2021）陕04执恢23号之一执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。中坤公司第八公司称，异议人与华龙集团公司因工程款纠纷一案，业经武功法院（2014）武民督字第00001号支付令，确认由华龙集团公司给付中坤公司第八公司建设工程款4424878.85元及利息，案件进入执行程序后，2015年武功法院作出(2015)武执字第00022号之一执行裁定，确认了华龙集团公司为承建帝辰公司厂房、办公楼、厂区道路等工程，华龙集团公司拖欠异议人工程款4424878.85元。2021年1月19日，武功法院作出(2020)陕0431执恢15号之一裁定，查封了被执行人华龙集团公司位于帝辰公司院内办公楼、生产车间等所有量化工程及配套设施。而咸阳中院依据发生法律效力的（2018）陕04民初288号民事判决书及（2020）陕04执异51号执行裁定书，在执行过程中，对华龙集团公司名下位于武功县工业园土地使用权【武（地）国用（2003）第039号】上的房产（面积：17075.48㎡）作价680万元，咸阳中院以（2020）陕04执158号之三执行裁定以物抵债给了博鳌公司，同时，对华龙集团公司名下位于武功县XX镇长青路厂区部分车间、办公楼、门房等房产及设施用房（具体房产为：南车间5545.09㎡、北车间3034.08㎡、办公楼2216.1㎡、宿舍楼5542.48㎡、淋浴房226.8㎡、泵房19.8㎡、锅炉房144㎡、西大门门卫房23.04㎡、东大门门卫房84.7㎡、库房218.54㎡、配电房120.54㎡共17075.48㎡）作价880万元，咸阳中院以（2021）陕04执恢23号之一执行裁定以物抵债给了博鳌公司。异议人请求撤销上述（2020）陕04执158号之三执行裁定、（2021）陕04执恢23号之一执行裁定，确认异议人对华龙集团公司名下位于武功县XX镇长青路厂区部分车间、办公楼、门房等房产及设施用房作价享有优先兑付权。理由如下：第一、咸阳中院（2020）陕04执158号之三执行裁定、（2021）陕04执恢23号之一执行裁定，程序严重违法，对被执行人华龙集团公司名下的土地及房屋设施等财产，在未经评估的情况下，便分别以680万元和880万元的低价进行网拍，其拍卖底价无任何法律依据；第二、以物抵债严重侵害了异议人的权益。咸阳中院（2021）陕04执恢23号之一执行裁定，以物抵债的房产及相关相关设施均系异议人所建，华龙集团公司拖欠异议人450余万元工程款长达今20年未予偿还，经2014年在武功法院诉讼后至今未执行到位，此间武功法院亦对华龙集团公司的股份及财产进行了查封。然而，咸阳中院在执行博鳌公司案件中并未综合考虑华龙集团公司整体负债情况，而一味考虑博鳌公司权益，将华龙集团公司17000多平方的资产以极其不公平的价格以物抵债给了博鳌公司，极大地侵害了其他债权人的合法权益。第三、博鳌公司与华龙集团公司恶意串通所达成的资产起拍底价构成严重违法。首先，就所处置的华龙集团公司名下的105亩土地而言，按目前武功县在普集地区工业用地的挂牌价为每亩20万元左右，105亩土地价值约2100万元，但不知何故，华龙集团公司能以三分之一的价格在未经董事会决定的情况下，以680万元的价格同意抵债给博鳌公司。其次，就所处置的华龙集团公司17000多平米房屋及配套设施而言，按目前市场价，最低估价每平米1500元也价值约2500万元，其中还未包含区域内道路、围墙等设施。华龙集团公司仍在未经董事会决定的情况下，以880万元的超低价格抵债给博鳌公司。上述两个裁定明显违法。第四、形式上的程序合法不能掩盖其实体上的违法。咸阳中院（2020）陕04执158号之三执行裁定、（2021）陕04执恢23号之一执行裁定，单从形式上看或许程序完全合法，但从实体上说，并未对华龙集团公司和博鳌公司之间所达成的以物抵债执行和解协议进行实体与合法性审查，且执行行为和结果均造成了华龙集团公司集体财产的严重流失，亦给其他债权人利益造成了侵害。博鳌公司答辩称，一、异议人的执行依据为支付令，该支付令中未确认其对工程款有优先受偿权，且早已超过优先权的行使期间；二、2015年武功法院作出的(2015)武执字第00022号之一执行裁定，并未对被执行人的房产、办公楼、厂区道路等进行有效查封，其仅对华龙集团公司在帝辰公司的股权进行了查封。2021年1月19日，武功法院作出(2020)陕0431执恢15号之一裁定，虽对华龙集团公司的财产进行了查封，但其系轮候查封，首封法院为咸阳中院；三、咸阳中院作为我公司申请执行华龙集团公司的执行法院，其在首封的前提下，依法对查封财产进行处置符合法律规定，应予维持。综上，应驳回异议人的异议请求。本院查明，本院依据已经发生法律效力的（2018）陕04民初288号民事判决书及（2020）陕04执异51号执行裁定书，在执行申请执行人漯河博鳌科技有限公司与被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司、陕西咸阳关中食品有限公司、陕西华龙制药有限公司、咸阳帝辰彩印制品有限公司借款合同纠纷一案中，于2020年6月8日向被执行人发出执行通知书，责令陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司在限期内主动向申请执行人归还借款本金4621万元及相应的利息等；申请执行人在其他被执行人提供的抵押担保财产额度范围内享有优先受偿权。2020年9月18日，本院作出（2020）陕04执158号执行裁定书，裁定一、冻结、划拨被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下银行存款4670万元或扣留、提取其同等价值的收入或查封、扣押其名下同等价值的其他财产；二、查封、扣押被执行人陕西咸阳关中食品有限公司、陕西华龙制药有限公司、咸阳帝辰彩印制品有限公司名下用于担保的财产（具体内容以协助执行通知书或查封、扣押清单为准）。2020年11月5日，本院作出（2020）陕04执158号之一执行裁定书，裁定对被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下位于武功县XX镇长青路的土地使用权【武（地）国用（2003）第039号】进行拍卖。2020年12月21日，本院作出（2020）陕04执158号之二执行裁定书，裁定一、解除对被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下位于武功县XX镇长青路的土地使用权【武（地）国用（2003）第039号】的查封（不含地上附着物）；二、将被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下位于武功县XX镇长青路的土地使用权【武（地）国用（2003）第039号】作价680万元，交付申请执行人漯河博鳌科技有限公司抵偿债务。使用权自本裁定送达申请执行人漯河博鳌科技有限公司时起转移；三、申请执行人漯河博鳌科技有限公司可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。2021年1月12日，本院作出（2020）陕04执158号之三执行裁定书，对陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下位于武功县XX镇长青路的土地使用权【武（地）国用（2003）第039号】进行了网络拍卖。因无人报名而流拍。申请执行人申请愿以流拍价680万元抵偿债务。现被执行人名下再无其他银行存款、房产等。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十九条之规定，裁定终结本次执行程序。本院另查明，2021年2月22日，本院作出（2021）陕04执恢23号执行裁定书，裁定拍卖被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下位于武功县XX镇长青路的土地使用权【武（地）国用（2003）第039号】上的房产（面积：17075.48㎡）。2021年4月6日，本院作出（2021）陕04执恢23号之一执行裁定书，裁定一、解除对被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下位于武功县XX镇长青路厂区部分车间、办公楼、门房等房产及设施用房（17075.48㎡）的查封；二、将被执行人陕西省咸阳华龙企业集团有限责任公司名下位于武功县XX镇长青路厂区部分车间、办公楼、门房等房产及设施用房（具体房产为：南车间5545.09㎡、北车间3034.08㎡、办公楼2216.1㎡、宿舍楼5542.48㎡、淋浴房226.8㎡、泵房19.8㎡、锅炉房144㎡、西大门门卫房23.04㎡、东大门门卫房84.7㎡、库房218.54㎡、配电房120.54㎡共17075.48㎡）作价880万元，交付申请执行人漯河博鳌科技有限公司抵偿债务(具体详见协助执行通知书)。所有权自本裁定送达申请执行人漯河博鳌科技有限公司时起转移；三、申请执行人漯河博鳌科技有限公司可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。2021年4月13日，本院作出（2021）陕04执恢23号之二执行裁定书，裁定终结本次执行程序。本院还查明，异议人中坤第八公司与华龙集团公司建设工程合同纠纷一案，2014年11月6日，武功县人民法院作出（2014）武民督字第00001号支付令，该支付令确定：被申请人陕西咸阳华龙企业集团有限公司应当自收到本支付令之日起十五日内，给付申请人陕西中坤建设公司第八工程公司工程款4424878.85元及利息。后中坤第八公司向武功法院申请强制执行。2015年5月6日，武功县人民法院作出（2015）武执字第00022号执行裁定，裁定中止本院（2014）武民督字第00001号支付令的执行。2015年11月27日，武功县人民法院作出（2015）武执字第00022号之一执行裁定，以申请执行人中坤第八公司于2015年11月27日撤回执行申请，表示待被执行人有能力履行后再恢复执行，裁定终结本院（2015）武执字第00022号执行案件的执行。2020年4月20日，武功县人民法院作出（2015）武执字第00022号之一执行裁定，裁定继续查封被执行人陕西咸阳华龙企业集团有限公司在咸阳帝辰彩印制品有限公司占有的股权份额。2020年4月21日，武功县人民法院作出（2020）陕0431执恢15号执行裁定，裁定继续查封被执行人陕西咸阳华龙企业集团有限公司在咸阳帝辰彩印制品有限公司占有的股权份额（查封期限为两年）。2021年1月19日，武功县人民法院作出（2020）陕0431执恢15号之一执行裁定，裁定查封被执行人陕西咸阳华龙企业集团有限公司位于咸阳帝辰彩印制品有限公司院内的办公楼、厂房、职工宿舍楼、围墙、所有道路工程及配套等（内容详见（2020）陕0431执恢15号之一执行裁定），查封期限为三年。2020年5月13日，武功县人民法院作出（2020）陕0431执恢15号之二执行裁定，裁定终结（2020）陕0431执恢15号案件的执行。本院认为，本案的争议焦点为异议人对被执行人华龙集团公司以物抵债财产是否享有优先受偿权及本案以物抵债裁定是否侵犯了异议人的权益。对此综合分析如下：第一、异议人中坤第八公司与华龙集团公司建设工程合同纠纷一案，武功法院（2014）武民督字第00001号支付令主要内容仅确认华龙集团公司应给付中坤第八公司工程款4424878.85元及利息。并未确定异议人中坤第八公司享有优先受偿权，异议人亦并未向武功法院主张工程价款优先受偿权。另，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。根据（2014）武民督字第00001号支付令，中坤第八公司工程款涉及工程于2005年6月20日彻底竣工，已过行使优先权的期限，故异议人主张对被执行人华龙集团公司以物抵债财产享有优先兑付的请求本院不予支持。第二、人民法院对于需要拍卖、变卖的财产，应先行确定财产处置参考价，再参照财产处置参考价来确定拍卖保留价。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条规定“人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式”。本案涉案财产的处置均采取当事人议价方式确定处置参考价符合法律规定。因无人竞买后流拍，本院执行实施部门将涉案财产以物抵债给博鳌公司，符合法律程序。第三、武功法院 (2020)陕0431执恢15号之一裁定虽对华龙集团公司的财产进行了查封，但其系轮候查封，本院作为首封法院，依法对查封财产进行处置符合法律规定。综上，依照《最高人民法院〈关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定〉》第十七条规定，裁定如下：驳回陕西中坤建设公司第八工程公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向陕西省高级人民法院申请复议。  审    判    长     杨党代审    判    员     陈建利审    判    员     陈寒瑛                             二○二一年八月二日 法  官  助  理     樊志强                         书    记    员     陈艺方    1