辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2021）辽1081民初2492号原告：王铁峰，男，1976年11月9日出生，汉族，住灯塔市。被告：辽宁省辽阳市灯塔市柳条寨镇西羊角湾村村民委员会，住所地：灯塔市柳条寨镇西羊角湾村，统一社会信用代码81211081MC32004668。法定代表人：关俊芳，该村党支部书记兼村委会主任。被告：缪成贵，男，1948年11月10日出生，汉族，住灯塔市。原告王铁峰诉被告辽宁省辽阳市灯塔市柳条寨镇西羊角湾村村民委员会、缪成贵土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2021年7月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告王铁峰，被告辽宁省辽阳市灯塔市柳条寨镇西羊角湾村村民委员会的法定代表人关俊芳，被告缪成贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王铁峰向本院提出诉讼请求：一、请依法判令被告立即发放和返还原应属于原告的2018年和2019年玉米生产者补贴款，2018年为107.23×49=5254.27元，2019年为102.12×49=5003.88元，合计10,258.15元，二、请判令被告承担诉讼费用及利息费用。事实与理由：被告于2004年1月份从被告所在村承包土地49亩，而后被告于2010年3月份将该承包地转包给被告本村村民缪成久和董玉新二人经营，二承包人再次于2011年2月19日将该地块转包给原告王铁峰承包经营至今。且原告与二转包人所签订的转包协议于2016年6月27日经灯塔市人民法院（2016)辽1081民初649号民事判决确认为合法有效，按照合同约定，玉米生产者补贴款归原告所有。为此，原告多次找被告要求其按照合同规定，将玉米生产者补贴款发放和返还给原告，被告无故推脱。原告无奈，故依法起诉至贵院，请法院依法判决，支持原告诉讼请求，保护原告合法权益。被告辽宁省辽阳市灯塔市柳条寨镇西羊角湾村村民委员会辩称：西羊角村委会在2004年与村民缪成贵签订土地承包合同，理应一切补贴归缪成贵所有。至于王铁峰出具的协议书我村委会并不认可，那份协议是他们之间的个人行为，与村委会无关。对于协议书上盖的村公章我村委会有疑问，因为此协议书上盖的公章是2013年末镇经管站才为我村更换的新公章，而王铁峰出具的协议书时间为2011年2月，所以在时间上不吻合。后来缪成贵出具了（2018)辽1081民初1529号判决，判令玉米补贴缪成贵与王铁峰一人领取一半，我村委会遵从法院判决，将2018年玉米补贴金的一半发放到王铁峰个人，他本人也默许了。至于2019年玉米补贴村委会已通知王铁峰来领取，我村委会所为是根据法院判决并及时通知双方领取的玉米补贴金，村委会并无过错，恳请法院驳回原告王铁峰的一切诉讼请求。被告缪成贵辩称：不同意原告诉讼请求，我是按法院判决执行的，我都给完了。本院经审理查明：原告王铁峰是被告缪成贵的女婿。2010年3月15日，被告缪成贵与案外人缪成久、董玉新签订土地合同书，约定被告缪成贵将自己承包的50亩土地转包给案外人缪成久和董玉新。2011年2月19日，案外人缪成久和董玉新将上述土地转包给原告王铁峰，承包期由2011年1月1日至2019年12月31日。被告缪成贵于2016年向灯塔市人民法院起诉，要求解除缪成贵与缪成久、董玉新2010年3月15日签订的转包合同，确认缪成久、董玉新与王铁峰2011年2月19日签订的转包合同无效，本院（2016）辽1081民初649号民事判决书驳回了缪成贵的诉讼请求，该判决书已经发生法律效力。本案争议49亩土地2016年、2017年由王铁峰耕种，上述两年补偿款共计15,294.86元由被告缪成贵领取。原告王铁峰于2018年4月16日向灯塔市人民法院起诉，要求被告缪成贵给付其2016年、2017年两年的玉米补贴款合计15500元，本院于2018年6月28日作出（2018）辽1081民初1529号民事判决书，认为玉米补贴款由原、被告各自获得一半为宜，判决：被告缪成贵给付原告王铁峰2017年玉米补贴款3891.34元。该判决书已经发生法律效力。被告缪成贵将2018年、2019年玉米补贴款的一半即5129.07元交到西羊角村委会，村委会于2018年11月将2018年玉米补贴款的一半2627.13元给付原告王铁峰。2019年玉米补贴款的一半2501.94元，现在村委会保管。庭审中，村委会提供证人张某出庭作证，证明：1998年6月至今担任村里经管员；大约2018年11月份，补贴钱下来了，缪成贵把2018年补贴钱一半交给村里了；2019年补贴钱的一半也交给村里了；2018年的补贴钱一半，49亩地，2018年补贴标准忘了，2019年的补贴标准是每亩102元，2019年比2018年少；2018年的补贴钱一半已经给了原告，当时我没去，是关俊芳书记和村长去柳条开会，顺道给原告送的补贴钱，大约3000元左右，原告没给出条，书记说不能差；补贴款是村民的钱，不是村里收支，不走村里账。2019年补贴款在村里放着呢，是现金，接近2500元。另查，辽宁省及辽阳市关于玉米补贴款发放的文件精神是发放给合法耕地上的玉米实际生产者，土地流转合同有约定的从其约定。西羊角村根据实际情况，对于土地流转户的玉米补贴款发放进行了协商，该村基本上都是土地流转户和流入户一家一半。上述事实，有当事人陈述、证人张某庭审证言、灯塔市农业农村局灯农函[2019]7号文件、（2016）辽1081民初649号民事判决书、（2018）辽1081民初1529号民事判决书等相关证据在卷佐证，并经庭审质证，可以认定。本院认为，土地是农民赖以生存的基本生产资料，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，以赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村稳定。国家实施玉米大豆生产者补贴政策，引导农民统筹玉米大豆生产，确保各项惠农政策足额及时发放到位、直补到户，稳定农民种粮基本收益。根据上述生效判决，原告王铁峰是基于合法有效的合同，在转包的土地上进行农业生产，王铁峰是合法的实际耕种者。关于本案争议的玉米补贴款，综合辽宁省、辽阳市关于玉米补贴款的文件精神和西羊角村玉米补贴款分配实际情况，玉米补贴款应由土地流转户和流入户一家一半进行分配。因此，西羊角村委会应将被告缪成贵交到村委会的2019年玉米补贴款的一半2501.94元给付原告。原告王铁峰主张2018年玉米补贴款未给付一节，根据证人张某庭审证言及各方当事人庭审陈述及相关证据，本院可以认定2018年玉米补贴款村委会已经给付原告，故对原告该项主张，本院不予支持。被告缪成贵已将2018年、2019年玉米补贴款交到村委会，故在本案中不承担责任。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告辽宁省辽阳市灯塔市柳条寨镇西羊角湾村村民委员会于本判决生效后五日内给付原告王铁峰2019年玉米补贴款2501.94元。二、驳回原告王铁峰其他诉讼请求。案件受理费56元，减半收取28元，由被告辽宁省辽阳市灯塔市柳条寨镇西羊角湾村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  董玉胜二〇二一年八月二十六日书记员  张克建附：本案所适用的法律、法规及司法解释《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。