重庆市渝北区人民法院重庆市渝北区人民法院民 事 判 决 书 (2021)渝0112民初24187号 原告：鄢文六农村承包经营户。诉讼代表人：鄢文六，男，汉族，1959年7月26日出生，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：鄢玲（系鄢文六之女），女，汉族，1987年3月2日出生，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：叶洁兴，重庆市渝北区统景法律服务所法律工作者。被告：重庆市渝北区石船镇石龙村第34村民小组。负责人：张光明，该组组长。委托诉讼代理人：汤碧文（系被告村民），男，汉族，1968年8月14日出生，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：代绍文（系被告村民），男，汉族，1963年7月3日出生，住重庆市渝北区。原告鄢文六农村承包经营户与被告重庆市渝北区石船镇石龙村第34村民小组（以下简称石龙村34村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年6月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人鄢文六及其委托诉讼代理人鄢玲、叶洁兴，被告负责人张光明及委托诉讼代理人汤碧文、代绍文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告鄢文六农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告因承包地耕种后开发而获得的土地补偿款27456元；2、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：要求被告支付土地补偿款27999.40元（0.979亩×28600元/亩）。事实和理由：原告系被告村民。1995年时，原告家有5人，依法享有承包地4.82亩。期间缴纳了农业税和四费。2004年12月17日，原、被告签订了土地承包合同，合同明确约定承包土地面积为4.82亩，其中田1.23亩，土3.59亩，承包期为2004年9月1日至2025年8月31日。并于2004年12月17日取得了农村土地承包经营权证。土地承包共有人为：鄢文六、彭光书、鄢运娟、鄢玲、王道芝。2018年8月24日，渝北区征地办全部征用了石龙村34组的土地，包括原告土地在内。同年10月形成的会议记录中确定，原告所承包的4.82亩土地中有2.94亩被依法征收，但被告在发放土地承包费用时，原告只分得了1.98亩土地补偿费。另外的0.96亩土地补偿费被被告用于集体资产进行了分配。为此，原告多次找被告协商无果，故诉至法院。被告石龙村34村民小组辩称，原告所述在1995年前承包地为4.82亩不属实，实际当时只有鄢文六和其母亲王道芝2人的土地，所承包的土地中土为0.91亩，田为0.694亩。鄢文六与彭光书结婚后，生育了子女鄢运娟和鄢玲。后因同村的鄢文会一家三口户口迁出，村上就将其土地全部转包给了鄢文六，至此，原告家就有了5人的承包土地。而鄢文会原承包土地中土为1.273亩，田为0.974亩，所以原告一家5人实际承包地应当为土2.183亩，田1.668亩，合计3.851亩，人均0.77亩。原告的土地承包证关于“刘二爷当门一片”1.36亩的记录有误，实际是0.136亩。综上，原告所述与事实不符，请求法院驳回原告全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：鄢文六为渝北区石船镇石龙村34村民小组村民。1995年10月16日，原渝北区石船乡镇农村集体土地承包地分户登记册（以下简称1995年登记册）载明，原告作为承包户，承包了原石船镇马安村2社的10块土地共4.82亩，地块名称及面积分别为：“头大田正冲”0.6亩、“连二丘正冲”0.4亩、“面房湾当门”0.18亩、“天堂正田”0.3亩、“郭布万侧边3块”0.35亩、“鄢文海屋后头”0.5亩、“代少云屋当门三欠”0.2亩、“陈大顺屋后头”0.35亩、“刘二爷当门一片”1.36亩、“灰娃干子连三”0.58亩。2004年11月30日，鄢文六作为承包方代表与原石船镇石龙村15组签订了农村土地承包合同，承包土地为4.82亩（其中田1.23亩，土3.59亩），承包期限从2004年9月1日至2025年8月31日；同年12月17日，原告取得土地承包经营权证，载明承包经营权共有人为5人，分别为鄢文六、彭光书、鄢运娟、鄢玲和王道芝，其中登记的地块名称及面积中，除“鄢文海屋后头”的面积变更为0.8亩，其他地块名称及面积与1995登记册完全一致。2018年，石船镇石龙村34组的部分土地被依法征收，原告承包土地中的以下地块的土地被全部征收，分别为：“连二丘正冲”、“面房湾当门”、“天堂正田”、“郭布万侧边”、“陈大顺屋后头”、“刘二爷当门一片”，原告土地承包经营权证记载的该六地块土地的面积共计为2.94亩。前述六地块的实测面积为6.941亩；其中，“刘二爷当门一片”地块的实测面积为0.979亩。2019年10月21日，被告为分配已收到的征地补偿款及成立集体资产分配小组召开了村民户代表会议，其中应到38户，实到31户。会议确定的分配方案为：“以2004年土地证为准，红线内占了土地的统一按0.71亩计算，有地有户的得十层，有地无户的得七层，有户无地的得三层”。该次会议共有27户同意前述方案，原告方的代表鄢文六在该会议记录上签字确认。2021年5月5日，被告又召开了村民户代表会议，对前次会议关于“红线内占了土地的统一按0.71亩计算”的含义进行了进一步明确，确定为“红线内占地以7分1为基数，最高不超过7分1进行计算，未占到7分1时按土地证上地块面积据实结算”，该次会议实到30户，对前述方案同意的有23户，弃权的有7户。双方一致认可土地补偿款按28 600元/亩进行分配。因原告被征收土地的实际测量面积6.941亩与土地证上载明的被征地的地块面积2.94亩不一致，被告组长张光明便先对自己被征收土地进行了实际测量，测算出其被征收土地的实测面积与土地证上所载土地面积比为3.5：1，于是通过前述比例进而确定原告按总面积1.98亩（6.941亩÷3.5）计算土地补偿款为56 628元（1.98亩×28600元/亩）。而原告认为其实际被征收地块在承包经营权证上的登记面积共计应为2.94亩，故应当按2.94亩支付补偿款，不同意按被告方法折算。但被告认为原告土地承包经营权证上“刘二爷当门一片”地块的登记面积1.36亩有误，实际应当为0.136亩，按此计算原告被征收的六块土地证上所载面积实际还不足1.98亩，而被告按前述方法确定原告按1.98亩分配征地补偿款并无不当，致双方纠纷发生。本院认为：征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。被告对案涉土地补偿款形成的分配方案已经该村民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定经到会人员的过半数同意，根据前述法律规定，该分配方案合法有效。    农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。农村承包经营户承包的土地被依法征收的，有权依法获得相应的补偿。原告方承包经营的案涉土地被征收后，被告方收到了相应的土地补偿款并形成了合法有效的分配方案，原告作为具有被告集体经济组织成员资格的农户，有权要求按该分配方案获得相应的土地补偿款。被告通过召开村民代表会议已确定的分配方案为：“以2004年土地证为准，红线内占了土地的统一按0.71亩计算，最高不超过7分1进行计算，未占到7分1时按土地证上地块面积据实结算；有地有户的得十层，有地无户的得七层，有户无地的得三层”，根据该分配方案，原告户中有5人，应分配土地补偿款的土地面积最大为3.55亩（0.71亩×5人）。而原告实际被征收的6地块，在2004年的承包经营权证上所载的面积共计为2.94亩，该面积未超过3.55亩，理应按承包经营权证上所载的面积2.94亩获得相应的土地补偿款。被告辩称原告承包经营权证上所载的“刘二爷当门一片”土地登记面积有误，但土地承包经营权证系土地管理部门向土地承包经营户发放的土地权属证明，在未被相应行政机关改变、撤销之前，该证件的效力应当予以确认。且根据被告方确定的分配方案，并非按照被征地地块的实际面积确定农户的土地补偿款。而被告在自认为原告土地证登记有误的情况下，自行通过测算组长张光明的实际征收土地与证上所载土地的比例来确定、折算原告的征地面积，与分配方案中确定的“以2004年土地证为准，红线内占了土地的统一按0.71亩计算，最高不超过7分1进行计算，未占到7分1时按土地证上地块面积据实结算”明显不符。且即使要按照被告自认的方法确定，也应当召开村民代表大会并征询原告的意见。而被告在未履行合法的法定程序的情况下，就擅自按前述方法确定原告的土地补偿款按照1.98亩计算，明显不当，不符合法律规定。对被告的辩称意见不予采纳。故本院确定原告的土地补偿费应按2.94亩计算。原告已分得1.98亩土地的补偿款，还应获得0.96亩（2.94亩-1.98亩）土地的补偿款27 456元（0.96亩×28 600元/亩）。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项、第二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：一、被告重庆市渝北区石船镇石龙村第34村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告鄢文六农村承包经营户未获得的土地补偿款27 456元；二、驳回原告鄢文六农村承包经营户的其他诉讼请求。如果当事人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计250元，由原告鄢文六农村承包经营户负担5元，被告重庆市渝北区石船镇石龙村第34村民小组负担245元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。                                      审 判 员  杨儒跃    二〇二一年八月二十四日                  法官助理  张国令                           书 记 员  刘  锋   - 1 -