湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书(2021)湘0903民初2723号原告：徐某3，男，1988年9月21日出生，汉族，住益阳市赫山区。原告：冉某，女，1989年11月30日出生，土家族，住益阳市赫山区。原告：徐某1，女，2009年11月13日出生，汉族，住益阳市赫山区。法定代理人：徐某3，男，1988年9月21日出生，汉族，住益阳市赫山区，系原告徐某1之父。原告：徐某2，女，2015年7月1日出生，汉族，住益阳市赫山区。法定代理人：徐某3，男，1988年9月21日出生，汉族，住益阳市赫山区，系原告徐某2之父。四原告共同委托代理人：石兰轩，湖南公言律师事务所律师，代理权限为特别授权。四原告共同委托代理人：岳璐，湖南公言律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村村民委员会。法定代表人：蔡军，系该村民委员会主任。被告：益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村欧家冲村民小组。负责人：陈栋梁，男，1980年11月20日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区，系该村民小组组长。原告徐某3、冉某、徐某1、徐某2（以下简称四原告）与被告益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村民委员会（以下简称鱼形山村委会）、益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村欧家冲村民小组（以下简称欧家冲村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年5月21日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告徐某3、冉某及四原告共同委托诉讼代理人石兰轩、被告鱼形山村委会法定代表人蔡军、被告欧家冲村民小组负责人陈栋梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四原告向本院提出如下诉讼请求：1、判令两被告向原告徐某3、冉某、徐某1、徐某2支付征地补偿款款每人1283.93元；2、由两被告承担本案诉讼费。事实与理由：四原告均系被告辖区村民。原告徐某3于2008年与父亲徐放容、母亲陈细梅一起将户口从益阳市赫山区沧水铺镇白马坝村迁至被告辖区，原告冉某于2011年因与原告徐某3结婚将户口迁至被告辖区，原告徐某1、徐某2出生即在被告辖区落户。现四原告系被告辖区独立的家庭户，原告徐某3为户主。被告欧家冲村民小组向原告分配了责任田，也向原告分配了部分集体经济组织的福利待遇。2020年因北大学校建设项目在被告欧家冲村民小组征收了部分土地，获得征地款补偿款共计127110元，但被告欧家冲村民小组以种种理由拒不分配给原告。原告请求当地人民调解委员会调解未果。为维护原告的合法权益，原告诉至法院。被告鱼形山村委会辩称，益阳高新区开发建设项目中征地款的分配问题，鱼形山村委不介入村民小组的分配，分配方案由村民小组自行确定。鱼形山村委认可欧家冲村民小组分配方案。被告欧家冲村民小组辩称，欧家冲村民小组订立了村规民约，按村规民约，征地款分配经村民小组户主开会决定不分配给原告。原告在原住所有山地，四原告不应分得征地补偿款。经审理查明，被告欧家冲村民小组原名称为“益阳市赫山区衡龙桥镇鱼形山村欧家冲村民小组”，后经行政区划调整，更名为“益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村欧家冲村民小组”。原告徐某3与父亲徐放容、母亲陈细梅于2008年7月22日将户口从益阳市赫山区沧水铺镇白马坝村迁至被告欧家冲村民小组落户。原告徐某3、冉立芳于2010年11月15日登记结婚，原告冉某于2011年11月7日将户口迁至被告欧家冲村民小组，原告徐某3于2011年11月7日单立家庭户，原告徐某3为户主，原告徐某1、徐某2出生后在被告欧家冲村民小组落户。从2016年至2019年，被告欧家冲村民小组每年对征收补偿款制作了分配表，四原告每年均分得了征收补偿款。2020年北大学校项目征地，被告欧家冲村民小组所有的集体山地2.0757亩被征收，被告欧家冲村民小组获得土地征收补偿款129732元，扣除村提留款为2595元，可分配的土地征收补偿款为127137元。被告欧家冲村民小组16大户的户主代表开会，对本次征地补偿款分配作出决定，并制作了《2020年北大学校项目征山款项分配表》，该表载明，本次分配征地补偿款共计127137元，实际分配人员为95人，平均每人分得征地补偿款1338元。原告徐某3之父徐放容不同意该分配方案，未提供打款帐号。被告欧家冲村民小组未通知户主原告徐某3参加会议，被告欧家冲村民小组未将四原告纳入本次征地补偿款分配名单。被告欧家冲村民小组将征山款项分配明细造表签字后，上报被告鱼形山村委会，由被告鱼形山村委会报账给东部产业园办事处，由东部产业园办事处按征山款项分配明细表打款，此次征地补偿款已于2020年12月底按征山款项分配明细表发放。四原告要求被告欧家冲村民小组发放征地补偿款未果，双方酿成纠纷。另查明，2009年5月23日，被告欧家冲村民小组为东部新区征地工作顺利进行，召开了第二次农业生产责任制会议，该村民小组23位大户的户主代表参加，会议通过书面决议，内容：欧家村组所有集体田、土、山均按居住在本组范围内现有人口平分，人口按结婚证、户口迁移及时间12月31日为期限，嫁出及生老病死和意外伤亡人员均按每年的12月31日为限期，现有人口为68人，此决议经大会讨论盖章签字生效。该村民小组23位大户的户主在该决议上签字并捺印，被告鱼形山村委在该决议上盖章予以了确认。四原告在赫山区村民小组无田、土、山林，原告徐某3之父徐放容在赫山区村民小组有责任山林权。以上事实，有原、被告的当庭陈述，原告提供的户口簿、原告冉某、徐某3的结婚证及户主为徐某3的居民户口簿、被告欧家冲村民小组于2016年至2019年每年对征收补偿款制作的分配表、被告欧家冲村民小组制作的《2020年北大学校项目征山款项分配表》、赫山区沧水铺镇白马坝村委会的证明，被告欧家冲村民小组提供的《欧家冲组第二次农业生产责任制会议决定》等证据予以证实，予以认定。被告欧家冲村民小组提供的该小组户主代表与徐放容于2010年12月12日签订的《关于徐放容征收款分配的协议》，证明双方约定了徐放容全家在以后的该小组水田征收中，徐放容只享受其他组员的80%，剩余的20%由其他组员分配；该小组以后被征收的全部山、土、宅基地等征地补偿款，徐放容全家只有2人实行分配。原告对该证据的质证意见为对该证据真实性有异议，该证据无原件，该证据不合法，徐放容无权代表四原告放弃补偿款，四原告作为集体经济组织成员有权获得土地征收赔偿。本院经审查认为，被告欧家冲村民小组提供的该证据系复印件，原告不予认可，本院对该证据的真实性、合法性、关联性不予认定。本院认为，土地征收补偿款是因土地被征收对集体经济组织失去土地的直接补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地征收补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，四原告的户籍在被告欧家冲村民小组，原告徐某3为单立家庭户户主，经依法登记为被告欧家冲村民小组常住户口，四原告已取得被告欧家冲村民小组集体经济组织成员的资格。农村集体土地被征收征用后，土地补偿费的受益主体是该集体经济组织内部的全体成员。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。原告徐某3作为单立家庭户的户主，被告欧家冲村民小组未通知原告徐某3参加分配会议，被告欧家冲村民小组户主代表对2020年北大学校项目征山款项分配作出的决定，与法律、法规和国家的政策相抵触，侵害四原告作为集体经济成员的权益，不能作为否认四原告集体经济成员资格的依据。被告辩称“按村规民约，四原告不应分得征地补偿款，原告在原住所有山地”，与本案事实和相关法律规定不符，其辩称理由不能成立，本院不予采纳。被告欧家冲村民小组制定土地征收补偿款分配方案时，四原告作为被告欧家冲村民小组集体经济组织成员，应享有分配权利，应分配土地征收补偿费。四原告要求被告欧家冲村民小组支付土地征收补偿款每人1283.93元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告鱼形山村委会系被告欧家冲村民小组的上级主管组织，对被告欧家冲村民小组具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非被告欧家冲村民小组上述征收补偿款的受益方，亦非上述征收补偿款分配的决议主体，由被告鱼形山村委会在保管被告欧家冲村民小组的财产范围内对被告欧家冲村民小组在本案中的给付义务承担补充责任为宜。综上，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议修正）第二十二条之规定，判决如下：一、被告益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村欧家冲村民小组于本判决生效之日起10日内支付原告徐某3、冉某、徐某1、徐某2征地补偿款每人1283.93元，合计5135.72元；二、被告益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村村民委员会在保管被告益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村欧家冲村民小组的财产范围内对益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村欧家冲村民小组在本案中的给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，被告应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，由被告益阳高新区东部产业园办事处鱼形山村欧家冲村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 员  熊乾坤二〇二一年八月十二日代理书记员  徐金辉附相关法条：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议修正）第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。