陕西省勉县人民法院  民 事 判 决 书                           （2020）陕0725民初581号  原告:张忠财，男，生于1976年1月8日，汉族，住陕西省勉县XX街道联盟，公民身份号码：61232XXXX601081418。被告:勉县长沟河镇白云寺村村民委员会。住址:勉县。负责人:高洋，系该村村长兼支书。 委托诉讼代理人：刘庆军，（该村村委会副支书），男，住勉县。委托诉讼代理人：汤伟，系该村法律顾问。原告张忠财与被告勉县长沟河镇白云寺村村民委员会（以下简称白云寺村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月26日、2021年6月29日公开开庭审理了本案。第一次庭审时，原告张忠财、被告白云寺村委会的委托诉讼代理人刘庆军到庭参加诉讼。第二次庭审时，原告张忠财、被告白云寺村委会的委托诉讼代理人汤伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付工程欠款304200元及利息339487元（截止2020年4月1日，按年利率11.16%计算），合计 643687元。事实与理由：原告与案外人汉中亚明建筑工程有限责任公司（以下简称亚明公司）系挂靠关系。2009年，勉县长沟河镇镇政府及白云寺村委会以邀请招标方式邀请原告参与修建XX村XX公路标段路面工程。同年4月份，原告以亚明公司的名义就该工程与被告签订了协议。商议路面工程每公里28.1万元，其中由交通局承担18万元，村自筹10.1万元。同年9月底，原告按约竣工并将案涉工程向被告交付。交通局亦将其应承担的工程款向原告支付，然被告却迟迟未予支付其应承担的工程款。后原告年年向被告催要相关款项，被告仅于2013年12月支付5万元，2014年12月支付5万元,2015年年底支付3万元，2017年3月30日支付2.6万元，合计15.6万元。剩余304200元及利息339487元经原告多次催要至今未予支付。为维护原告合法权益，现诉至法院，请求判如所请。被告辩称，1.根据合同的相对性，原告不享有村委会给其支付工程款的权利，若原告要起诉应把承包方也列为本案的被告;2.本案工程建设合同系借用资质、应招标而没有进行招标，属于无效合同;3.尽管案涉欠条加盖有白云寺村委会公章，但无具体的经办人签字，且出具人董启生因经济问题已被开除党籍，加之被告至今未见到案涉工程结算文件，故被告对该欠条不予认可。欠条中关于利息的约定更为无效。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：    2009年4月16日，原告以亚明公司（乙方）的名义，与被告（甲方）签订《XX村XX公路路面工程施工承包合同书》，约定由亚明公司承包XX村XX公路标段路面工程。合同主要内容如下：（一）合同段情况及工程内容：合同段为桩号K0+000--K5+000,技术标准山岭重丘区四级，路面宽3.5米。主要工程内容为路基加宽、碾压、整平及路面层铺筑。（二）承包费用及结算方式：XX公路建设项目，承包费用均按招标文件规定计算和招标确定的单价执行，根据实际完成的路面各结构层工程量，经合同双方确认后计算工程费用，全部完成合同段内工程量其总承包费（暂以招标工程量）壹佰肆拾万零伍仟元，单价每公里贰拾捌万壹仟元。主要由工资、材料、施工管理费、碾压机械费、税金五部分组成，税金及工程质检、检测费均由承包人承担。结算方式:乙方人员设备进驻工地、正式施工后，甲方应付自筹资金的50%。在全部工程量完成50%后，甲方应一次性付清剩余部分的自筹资金。省补资金的 5%作为工程缺陷修补的保证金，工程验收两年后经双方确认不存在工程缺陷或缺陷修补后一次结清。若预留的工程质量保证金不足完成缺陷工程内容者，不足部分应由承包人负担。施工期内及两年工程缺陷责任期内的路面缺陷应由承包人处理，费用自理。（注：甲方自筹资金若不能按时支付，所造成乙方停工，一切损失由甲方承担。)（三）工期、质量等级：工程工期5个月，即从签约之日正式计算，2009年4月16日至2009年9月30日。路面工程质量等级均为合格。该合同落款处，XX村委会XX村委会公章，乙方由张忠财签名并加盖亚明公司合同专用章。2014年7月22日，XX村委会XX村委会的名义向原告出具欠条一张，载明：“欠到张忠财硬化安子山公路款512200元，其中扣除工人工资52000元由村上支付，下欠460200元。2013年底支付50000元，在2014年12月30日之前支付130200元。注：利息从2012年元月起到全款付清为止（行息按当年银行贷款为准）。”该欠条并加盖了白云寺村委会公章。2020年4月16日，原告诉至本院，提出前述诉讼请求。审理中，被告以案涉工程属于省部共建，资金由县财政直接拨付至财政所，工程承包人直接与财政所结算，拨付凭证、领款凭条及账目村委会并不掌握为由，向本院申请从勉县财政局长沟河财政所调取如下证据：1.县XX组XX公路标XX段的拨付情况与相关账目、凭证，2.工程承包人张忠财等完成的工程量与领款账目、凭证等。本院允许后向勉县财政局长沟河财政所进行了调查，该所工作人员向本院陈述，XX沟XX村委会XX村务账目进行代理记账，案涉工程财政所所掌握的证据仅有4组，即2014年至2017年间，原告于2014年1月28日领取工程款2万元、2015年2月14日领取工程款 5万元、2016年2月29日领取工程款 3万元、2017年8月31日领取工程款2.6万元。除此之外，长沟河财政所就案涉工程不再掌握其他资料。原告对上述支付情况无异议，并陈述于2013年12月还收到由时任白云寺村委会主任董启生垫付的1万元、时任白云寺村委会支书唐福成垫付的2万元工程款。另外，原告提交了陕西亚明建设工程有限公司的证明，载明“汉中亚明建筑工程有限责任公司于2012年3月更名为陕西亚明建设工程有限公司。张忠财属案涉工程的具体负责人和实际施工人，同意由张忠财与白云寺村委会直接进行结算。”上述事实，有原、被告的陈述，原告身份证，XX村XX公路路面工程施工承包合同书（桩号K0+000-- K5+000），白云寺村委会欠条，陕西亚明建设工程有限公司证明，本院以案情需要收集的勉县财政局关于长沟河镇专项资金拨付有关情况的说明，本院以被告申请调取的勉县财政局长沟河镇财政所工作人员李某某调查笔录，2014年至2017年度长沟河财政局就案涉工程代理被告记账情况等证据为证，经当庭举证、质证，合议庭认证，证据确实充分，足以认定。 本院认为，依据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但法律、司法解释另有规定的除外”，案涉民事法律事实发生于2021年1月1日前，故应适用当时的法律、司法解释的规定。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第一条第二项之规定，建设工程施工合同具有没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的情形，应当根据合同法第五十二条第五项的规定，认定无效。本案中，原告借用亚明公司的名义实际负责实施“XX村XX公路路面（桩号K0+000--K5+000）”的建设工程，原告未能提供证据证明其具有相应的资质，故其借用亚明公司的名义与被告签订的桩号K0+000--K5+000的《XX村XX公路路面工程施工承包合同书》应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。案涉工程已由被告使用多年，因不能返还且无返还之必要，故被告就此应当折价补偿。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第二条之规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案中，XX村委会XX村委会名义于2014年7月22日向原告出具了金额为46.02万元的欠条。根据本院查明情况，此后被告通过长沟河财政所支付工程款共计12.6万元，现原告自认除此之外于2013年12月另收到工程款3万元，属对其不利的自述，本院予以确认。据此，本院认定被告已向原告支付工程款15.6万元。原告现主张被告立即支付工程欠款30.42万元的请求，本院予以支持。至于工程价款利息的问题。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十七条之规定：“当事人对欠付工程价款利息给付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本案中，尽管原、被告就工程款利率约定为“按当年银行贷款为准”，但该约定指向不明，故本院对于欠付工程价款利息计付标准依法确定为按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率（2019年8月20日后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）计息;对于利息计付的起算时间按原、被告约定为2012年1月1日。对于利息计付的基数及期间依法确定为:以46.02万元为基数计算自2012年1月1日起至2013年12月1日止的利息;以43.02万元(46.02万元-3万元)为基数计算自2013年12月2日起至2014年1月28日止的利息;以41.02万元(43.02万元-2万元)为基数计算自2014年1月29日起至2015年2月14日止的利息;以36.02万元(41.02万元-5万元)为基数计算自2015年2月15日起至2016年2月29日止的利息;以33.02万元(36.02万元-3万元)为基数计算自2016年3月1日起至2017年8月31日止的利息；以30.42万元(33.02万元-2.6万元)为基数计算自2017年9月1日起至2020年4月1日止的利息。原告主张的逾期支付工程款利息的计算与本院前述确定的计付标准及方式不符,对其超出部分本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》（法释[2015]5号）第九十二条、第一百零八条之规定，判决如下：一、被告勉县长沟河镇白云寺村村民委员会向原告张忠财支付工程款304200元及利息（利息自2012年1月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至2020年4月1日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利息计算。其中，以46.02万元为基数计算自2012年1月1日起至2013年12月1日止，以43.02万元为基数计算自2013年12月2日起至2014年1月28日止，以41.02万元为基数计算自2014年1月29日起至2015年2月14日止，以36.02万元为基数计算自2015年2月15日起至2016年2月29日止，以33.02万元为基数计算自2016年3月1日起至2017年8月31日止，以30.42万元为基数计算自2017年9月1日起至2020年4月1日止。）二、驳回原告张忠财的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱之义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10240元，由原告张忠财负担1040元，被告勉县长沟河镇白云寺村村民委员会负担9200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。    审  判  长     张    瑛人民陪审员     杨 龙 全人民陪审员     欧 红 伟                       二〇二一年八月十六日                     书  记  员     郭    亿  1