宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事判决书（2021）宁03民终646号上诉人（原审被告）：青铜峡市峡口镇西滩村村民委员会，住所地宁夏回族自治区青铜峡市峡口镇西滩村。        法定代表人：丁保礼，系该村主任。        委托诉讼代理人：方华，宁夏古峡律师事务所律师。特别授权代理。        被上诉人（原审原告）：张国涛，男，1975年1月3日出生，汉族，初中文化，住宁夏回族自治区青铜峡。        委托诉讼代理人：张凌凤（张国涛姐姐），女，1973年12月7日出生，汉族，大专文化，住宁夏回族自治区吴忠市。特别授权代理。        委托诉讼代理人：张华（张国涛父亲），男，1943年12月12日出生，汉族，小学文化，住宁夏回族自治区吴忠市。特别授权代理。        被上诉人（原审被告）：王玉英，女，1978年10月25日出生，回族，不识字，住宁夏回族自治区青铜峡市。        上诉人青铜峡市峡口镇西滩村村民委员会（以下简称西滩村委会）与被上诉人张国涛、王玉英财产损害赔偿纠纷一案，不服宁夏回族自治区青铜峡市人民法院（2021）宁0381民初283号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人西滩村委会的委托诉讼代理人方华，被上诉人张国涛的委托诉讼代理人张凌凤到庭参加诉讼。被上诉人王玉英经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。        上诉人西滩村委会上诉请求：1．撤销一审民事判决，依法改判上诉人不承担责任；2．本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审判决部分事实认定不清。根据青铜峡市峡口镇人民政府关于峡口镇村民反映林木烧毁问题的答复：2019年3月14日中午西滩村六队队长叶菲安排王玉英清理沟渠，王玉英的儿子王佳利在玩火，本村村民张永伏喊着不让放火，王佳利不听继续放火，才导致引燃张国涛家的松树。并不是一审认定的“被告王玉英火烧沟渠内杂草时，火势失控将原告种植的松树引燃”，王玉英在一审中辩称是队长叶菲让她点的火，完全是在推脱她儿子的责任。二、部分事实认定不清导致适用法律不当。本案火灾因未成年人王佳利玩火导致，其法定监护人应承担相应的责任，而不是由村委会承担责任。西滩村村委会在安排工作的会议记录中也明确要求在清理沟渠时不得放火。综上，一审判决部分事实认定不清，适用法律不当，请求二审法院依法改判。        被上诉人张国涛辩称，村上是派王玉英去放火烧野草的，不是王玉英的儿子王佳利放火引起的火灾。一审认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正确。        被上诉人王玉英未到庭参加诉讼，庭前未提交书面答辩意见。        张国涛向一审法院提出诉讼请求：1．依法判令二被告连带赔偿原告苗木损失155232元；2．判令二被告连带赔偿承租土地损失5344元（3.34亩×800元×2年）；3．判令二被告连带赔偿挖除已死苗木的劳务费用2万元；4．二被告赔偿交通费1000元、鉴定费5000元；5．本案诉讼费由被告负担。        一审法院认定事实：2019年3月17日，被告西滩村委会安排六组组长叶菲组织村民在本村进行清沟护渠工作，被告王玉英火烧沟渠内杂草时，火势失控将原告种植的松树林引燃，在场人员拨打火警电话，青铜峡市消防救援大队赶赴现场将余火扑灭。2019年6月23日，青铜峡市公安消防大队出具青消火重认字【2019】第0001号火灾事故重新认定书，认定起火时间为2019年3月17日13时55分，起火部位为张国涛家松树林苗圃田东侧渠边杂草处，起火原因为王佳利在协助其母亲王玉英参加西滩村组织的义务工清渠作业时，焚烧杂草失控蔓延引燃。原告委托宁夏农林科学院枸杞研究所（有限公司）对烧毁松林损失价值进行了鉴定。2021年3月10日，宁夏农林科学院枸杞研究所（有限公司）出具评估鉴定意见，认定：原告种植的油松面积为3.40亩，烧损树木总数量7056株，苗木损失总价值为131660元，土地清理费用为4420元，两项合计为136080元。        一审法院认为，公民的合法财产权益受法律保护。侵害他人合法财产致使受害人遭受损失的，侵害人应当赔偿损失。本案中，原告张国涛提交的证据及原、被告当庭陈述，能够证实被告西滩村委会安排六组组长叶菲组织村民在本村进行清沟护渠工作，被告王玉英焚烧杂草时不慎引燃原告所有的松树苗木，产生经济损失。被告西滩村委会作为清沟护渠组织者，是清护成果直接的利益主体，其安排人员、协调干活，对干活人员的清护行为未有效监督指导，未尽到合理管理和损害防控责任，其组织成员在劳务过程中致使火灾发生，应对原告的财产损失承担赔偿责任。被告王玉英实施的行为并非个人行为，其行为产生的后果应当由被告西滩村委会承担，被告王玉英不承担赔偿责任。关于赔偿具体数额的问题，被告西滩村委会对宁夏农林科学院枸杞研究所（有限公司）作出的评估意见书无异议，故本院认定原告的损失为：1．苗木损失总价值为131660元；2．承包土地损失酌情按每亩500元计算2年，为3340元；3．挖除已死苗木的劳务费用因未能提交有效证据，依法酌情支持10000元；4．鉴定费5000元；5．交通费未能提交有效证据，酌情支持500元。以上损失共计150500元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、被告青铜峡市峡口镇西滩村村民委员会于判决生效之日起十日以内赔偿原告张国涛财产损失共计150500元；二、驳回原告张国涛的其他诉讼请求。案件受理费1966元，由被告青铜峡市峡口镇西滩村村民委员会负担1655元，原告张国涛负担311元。        二审中，上诉人提交证据1．青铜峡市消防大队火灾事故认定书、叶菲、张永福、王佳利、王玉英询问笔录，欲证明2019年3月17日张国涛家松树苗发生火灾是王玉英的儿子王佳利玩火点燃的；2．青铜峡市峡口镇西滩村村委会会议记录一份，欲证明西滩村村委会在安排环境整治工作时，明确要求不能放火焚烧。本院组织当事人进行了质证。本院认为，对上述证据的真实性予以确认，对上诉人通过提交上述证据证明的事实要求被上诉人王玉英承担事故责任的证明目的不予采信。        本院经二审审理查明的事实与原审查明的事实一致，有各方当事人一、二审庭审陈述，以及各自提交并经质证确认的证据在卷证实，本院予以确认。        本院认为，本案被上诉人王玉英是否在履行职务行为的过程中导致本案事故发生。从一审庭审笔录和出示的证据看，王玉英是经上诉人村民小组负责人安排进行清沟护渠清除杂草工作，从安排王玉英从事该项工作的角度看，上诉人存在过错，因经二审庭审上诉人认可被上诉人王玉英存在智力残疾问题且持有智力残疾证。在王玉英从事清沟除草的工作过程中，上诉人是否因其智力有残疾到王玉英工作现场进行指导监督以及对其工作状况进行管理，上诉人一、二审中均没有出示相关的证据证实该事实存在。且从上诉人提供的证据看，村民小组负责人给王玉英安排工作后，也并没有到王玉英工作现场进行监督指导。一审法院经庭审结合当事人出示的相关证据认定王玉英在清沟除草时因点燃杂草引燃致使本案事故的发生。从消防队出具的火灾事故认定书看，起火原因为王佳利在协助其母王玉英参加西滩村组织的清沟护渠作业时，焚烧杂草失控导致引燃损失。从该认定书看即使存在王佳利点火的情况，也是在协助其母完成上诉人指派的工作任务，是一种帮助履职行为，从上诉人出示的王佳利的询笔录也证实该事实。王佳利在协助其母履职的过程中上诉人并没有拒绝王佳利的协助履职行为以及及时制止其行为。上诉人还诉称，村委会记录上有记载在清除杂草时不能点火，王玉英违反规定点火导致损失发生。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条的规定，用人单位工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。很显然即使存在王玉英没有按照村委会要求进行清除杂草，但其不能因违反规定而否定王玉英履职行为，况且王玉英本身就存在智力残疾，不应安排其从事该工作，且在王玉英履职过程中上诉人又存在监管不到位的情况，故上诉人该项上诉理由不能成立。对于上诉人称不认可专家鉴定意见书，要求重新进行鉴定的问题，一审中上诉人对该证据不表异议，且明确表示不进行重新鉴定。二审中又提出质疑但其无证据证实该鉴定存在严重的实体和程序问题，且该鉴定虽然是被上诉人张国涛委托，但在鉴定过程中上诉人及乡镇领导都到鉴定现场参与了鉴定过程。        综上所述，上诉人青铜峡市峡口镇西滩村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条之规定，判决如下：        驳回上诉，维持原判。        二审案件受理费3310元，由上诉人青铜峡市峡口镇西滩村村民委员会负担。        本判决为终审判决。        审判长    陈秀霞审判员    王平审判员    刘磊二〇二一年八月二十七日书记员    魏玮《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。