吉林省白山市浑江区人民法院民事裁定书（2021）吉0602民初1529号原告：李宏军，男，1967年2月1日生，汉族，原浑江市轴承厂职工，住吉林省白山市浑江区。        被告：白山市工业和信息化局。        统一社会信用代码：11220600696148870C。        机构地址：吉林省白山市浑江区长白山大街翠柏路1号。        负责人：张雪松，局长。        委托诉讼代理人：于本连，吉林益汇律师事务所律师。        委托诉讼代理人：王胜刚，男，1968年11月15日生，汉族，该局副局长，住吉林省白山市浑江区。        被告：白山市人力资源和社会保障局。        统一社会信用代码：11220600691023219T。        负责人：程显津，局长。        机构地址：吉林省白山市浑江区翠柏路1号。        委托诉讼代理人：殷晓敏，女，1987年4月19日生，汉族，该局科员，住吉林省白山市浑江区。        委托诉讼代理人：单良，男，1990年1月11日生，汉族，该局科员，住吉林省白山市浑江区。        原告李宏军与被告白山市工业和信息化局（以下简称工信局）、白山市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）劳动争议一案，本院于2021年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李宏军、被告工信局的委托诉讼代理人于本连及王胜刚、被告人社局的委托诉讼代理人殷晓敏及单良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        李宏军向本院提出诉讼请求：1．判令被告变更原告人事档案中1988年-1999年档案工种“水暖工、车工”为“起重工”；2．认定原告1988年-1999年从事特殊工种。事实与理由：原告于1983年6月通过接班进入浑江市轴承厂工作，系国有企业全民所有制工人，1983年6月起从事磨工，于1988-1999年从事特殊工种起重工工作。2003年浑江市轴承厂国有企业改制，原告下岗，人事关系由现工信局继受，后浑江市轴承厂经国家批准破产。原告基于从事特殊工种累积年限已达提前退休标准，将于几个月后享受退休待遇，故于2021年3月至白山市社会保险事业管理中心询问退休事宜，工作人员向原告出示申请人档案，原告发现自己国有企业员工档案中将原告1988年-1999年的档案误将工种认定为普通工种，以至将影响原告退休时间。1．关于时效：原告于2021年3月30日第一次见到档案，因原告原系国有企业员工，根据档案管理规定，即使是自己的人事档案，本人也见不到自己的档案。档案中档案制作人记录错误，错误反映原告真实从业经历，原告对此并不知情，原告知道档案中存有错误即申请，未超过时效；2．关于主体：国有企业改制系特殊历史时期的产物，可能只有一代人受到影响，虽制作程式严格，但因企业经过改制、下岗、转移等，原告有证据证明自己的档案没有反映原告从业真实情况，因原告档案中存有大量错误、遗漏，对原告影响最大的是原告的工种认定，原告入职后一直从事起重工，系机械工业部关于下达机械工业从事高温、高空、有害、特别繁重劳动提前退休工种范围的通知（86）机人字81号中的作业，属于特殊工种。且原告有众工友可以证明当时从事工作的内容和起始时间，劳动争议也应遵循证据规则，原告若不能证明从事过的工种，是原告应负的举证责任，若足以证明，请求予以更正，因为确实影响原告的退休利益。作为老国企人，与主管机关和政府对簿公堂，实在羞愧，但原告无其他途径，虽二被告均非档案的制作机关，工信局系原浑江市轴承厂的主管机关，原告原系全民所有制企业的员工，根据当时的行政体制，全民所有制工人在企业未改制之前的档案制作、保管系政府行为，原告只能请求现时能够对原告人事档案进行更正的机关予以更正。原告工作的浑江轴承厂从繁荣到破产，从国企到私企，系东北老国企的缩影，被时代裹挟的失去工厂庇佑的一代人，为国家奉献的一生，从事繁重高危工作的原告的一生，只留下薄薄的几页档案，虽然只是几页档案，也像《钢的琴》中的钢铁打造的钢琴一样，是记录原告作为老工业国企人的荣耀，原告确系从事特殊工种，身体情况已经因为曾经的特殊工作造成损害，国家规定特殊工种提前退休的原因即是对身体有损害，也希望能在有生之年看到国家能修正原告的从业档案；3．关于程序：原告于2021年6月7日向白山市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2021年6月7日作出白劳人仲字（2021）第44号《不予受理通知书》并送达原告，原告故诉至贵院。        工信局辩称：1．原告与我局从未建立过劳动合同关系，原告以劳动争议为案由将我局诉至法院属诉讼主体错误；2．浑江市轴承厂多年前已经破产，主体已灭失，对该厂遗留的员工档案，我局没有予以变更的权利和义务；3．我局不是特殊工种的认定部门，原告诉请我局认定特殊工种没有事实和法律依据；4．我局认为本案系行政认定方面的争议，不应属于人民法院民事案件的受理范围。        人社局辩称：1．根据我局调查，原告档案于2005年12月31日移交至白山市就业局档案管理中心，移交编号2007008574，据调查，档案中所有调制表没有任何修改痕迹，原告当时的个人档案应完全由企业填写移交我局，我局只负责保管原告档案，并无权限修改其本人档案；2．原告未按照规定程序申请特殊工种退休登记，原告在查阅本人档案以后，在未申报审核的情况下，自认为不符合特殊工种退休条件，并诉至区法院，我局认为其程序不合理；3．根据原告的出生日期未达到法定的特殊工种退休年龄。        经审理查明：李宏军系原浑江市轴承厂下岗职工，1983年6月参加工作，档案姓名记载为“李洪君”及“李洪军”，曾从事水暖工、车工、起重工等工种，1995年1月28日被授予“先进生产者”称号。        2021年6月7日，白山市劳动人事争议仲裁委员会作出白劳人仲字（2021）第44号不予受理通知书，载明：申请人李宏军2021年6月7日送来的劳动仲裁申请书（所列被申请人分别为：白山市工业和信息化局、白山市人力资源和社会保障局）已收悉。经审查，不符合受理条件，本委决定不予受理，理由为申请人的仲裁请求不属于劳动人事仲裁受理范围。        以上案件事实，有实行“工效”挂钩企业职工升级审批表、一九八九年企业职工增加工资审批表、企业职工固定升级审批表（1990年10月20日）、企业职工固定升级审批表（1991年12月14日）、一九九一年调整企业职工工资标准审批表、企业职工固定升级审批表（1992年10月16日）、工效挂钩企业职工固定升级审批表（1993年10月13日）、企业职工固定升级审批表（1994年5月9日）、一九九四年企业职工增加工资审批表、工效挂钩企业职工固定升级审批表（1994年7月21日）、工效挂钩企业职工固定升级审批表（1995年11月16日）、一九九五年企业职工增加工资审批表、一九九九年企业职工增加工资审批表、荣誉证书、白劳人仲字（2021）第44号不予受理通知书、当事人陈述及庭审笔录等在卷为凭。        经审查本院认为，李宏军要求变更其档案工种登记及认定其从事特殊工种起止时间的诉讼请求实质都是要求法院对其原从事的工作是否属于特殊工种进行认定，而审核认定劳动者的工作是否属于特殊工种及从事特殊工种的工作期限应是人力资源和社会保障部门的职权，因此李宏军诉请变更原告人事档案中1988年-1999年档案工种“水暖工、车工”为“起重工”并诉请认定其于1988年-1999年期间从事特殊工种，不属于人民法院民事案件受案范围，故对其起诉予以驳回。        依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”及第一百五十四条第一款第（三）项“裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；”之规定，裁定如下：        驳回李宏军的起诉。        案件受理费10元，减半收取计5元，退还李宏军。        如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。        审判员    张建军二〇二一年八月三十一日书记员    潘坛