河南省三门峡市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫12执复47号复议申请人（申请执行人）：李晓燕，女，1978年10月16日出生，汉族，住灵宝市。利害关系人:杨桂莲,女,1956年9月19日出生,汉族,住灵宝市亚武**。被执行人：赵华峰,男,1975年9月14日出生,汉族,住灵宝市。复议申请人李晓燕不服灵宝市人民法院（2021）豫1282执异62号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。灵宝市人民法院在执行申请执行人李晓燕与王莉、赵华峰借款合同纠纷一案中，异议人杨桂莲对该院驳回其参与分配申请的执行行为提出书面异议，要求撤销灵宝市人民法院（2020）豫1282执恢379号驳回参与分配通知书，准许杨桂莲参与赵华峰房屋拍卖款的分配。灵宝市人民法院查明：关于李晓燕与王莉、赵华峰民间借贷纠纷一案，该院依据李晓燕的财产保全申请，于2019年5月5日查封了王莉、赵华峰位于灵宝市（鑫泰花园）1幢801号房屋，并于2019年7月9日作出（2019）豫1282民初1916号民事调解书，调解内容如下：一、被告王莉、赵华峰偿还原告李晓燕借款共计155万元；于2019年7月28日前一次性偿还3万元；于2019年8月28日前一次性偿还7万元；从2019年9月开始被告每月28日前至少偿还原告借款3万元，依次类推直至2020年的12月26日前被告将上述欠款全部偿还完毕；上述款项支付至原告李晓燕建行灵宝支行账户62×××12；二、被告应按照上述约定偿还借款，若被告不能按期偿还任意一期借款，原告有权向法院申请执行剩余全部债权；三、其他问题，双方互不追究。案件受理费19836元，减半收取9918元，保全费5000元，由被告王莉、赵华峰负担。（2019）豫1282民初1916号民事调解书生效后，王莉、赵华峰未能按约履行，李晓燕向该院申请强制执行，该院于2019年9月9日立案执行，在执行过程中，该院作出（2020）豫1282执恢379号执行裁定书，拍卖了被执行人赵华峰、王莉所有的位于灵宝市鑫泰花园1幢801号房屋，拍卖所得款为850866元。由于该房屋在银行有抵押，该院先行将148858.84元交付抵押银行，并扣除案件执行费、换锁费、网拍服务费后，剩余执行款696235.7元。李海珍、张瑞瑞、杨桂莲、刘军军四人向该院递交书面的参与分配申请书，该院作出（2020）豫1282执恢379号驳回参与分配申请通知书，依据《执行规定》（2020.12.29修正）第55条的规定，驳回李海珍、张瑞瑞、杨桂莲、刘军军要求参与分配房屋所得款696235.7元的申请。该院于2019年11月16日作出（2019）豫1282执2126号之二执行裁定书，查封了被执行人王莉、赵华峰所有的位于灵宝市对面的18套房产、15个车库、门面房4间两层共8间，均为无产权房。另查明，关于杨桂莲与赵华峰、李晓燕债权转让合同纠纷一案，该院于2020年5月15日作出（2020）豫1282民初333号民事判决书，判决：一、被告赵华峰于该判决生效后十日内偿还原告杨桂莲借款25万元，并以25万元为基数，按照月利率1.5%从2019年3月5日起计算利息至款付清之日止；二、驳回原告杨桂莲的其他诉讼请求。案件受理费5613元，保全费2020元，共计7633元，由被告赵华峰负担。杨桂莲不服一审判决提起上诉，三门峡市中级人民法院于2020年8月13日作出（2020）豫12民终959号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，杨桂莲向该院申请执行，该院于2020年10月15日立案执行，于2020年12月28日作出(2020)豫1282执2656号之三执行裁定书，终结本次执行程序。灵宝市人民法院认为，本案争议的焦点系关于多个债权人对一个债务人参与分配的法律适用问题。《执行规定》（1998.7.8）原第88条第1款规定了“多个金钱债权人对一个债务人申请执行”的财产分配规则，即“各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”；原第90条至第96条规定了“多个金钱债权人对一个债务人申请参与分配”的财产分配规则，即“对享有优先权、担保权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后，按照各个案件债权额的比例进行分配”。因原第90条、第92条至第96条规定的参与分配制度已被《民诉法解释》第五百零八条至第五百一十条代替，故2020年12月29日修改中删除了相关条文，但删除并不意味着废止了参与分配制度。在多个金钱债权人申请执行或参与分配的情况下，符合参与分配条件的，仍应当适用《民诉法解释》第五百零八条至第五百一十条的规则处理；对于不符合参与分配条件的情形，比如被执行人为法人，或者被执行人为自然人或非法人组织且其财产足以清偿债务的，方可适用《执行规定》（2020.12.29修正）第50条的规定，按照执行法院采取执行措施的先后顺序清偿。结合被执行人赵华峰涉及的执行案件情况，被执行人赵华峰名下财产不足以清偿所有债权，故对债权人申请参与分配的处理应适用《民诉法解释》第五百零八条至第五百一十条的规则处理。该院(2020)豫1282执恢379号驳回参与分配申请通知书适用《执行规定》（2020.12.29修正）第55条的规定驳回债权人参与分配申请，属于适用法律错误，应予以撤销。异议人的异议理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定：撤销该院(2020)豫1282执恢379号驳回参与分配申请通知书。李晓燕向本院申请复议称：申请人首先查封了被执行人赵华峰、王莉共有的灵宝市荆山路中断路南（鑫泰花园）1幢801号房屋和赵华峰名下的2辆越野车，他人无权参与分配。赵华峰的其他财产足以清偿全部债务，杨桂莲可以申请拍卖赵华峰的其他财产。故请求法院依法撤销（2021）豫1282执异62号执行裁定，裁定维持（2020）豫1282执恢379号驳回参与分配申请书。本院经审查查明的事实与灵宝市人民法院查明的事实一致外，另查明，2020年12月28日，灵宝法院作出（2020）豫1282执2656号之三执行裁定书，载明：关于申请执行人杨桂莲与被执行人赵华峰债权转让合同纠纷一案，经穷尽财产调查措施，已发现的财产均已处置完毕，未发现被执行人有其他可供执行的财产，被执行人暂无财产可供执行，裁定终结本次执行程序。本院认为，关于多个债权人申请执行同一被执行人的清偿顺序问题，《民诉法解释》和《执行规定》有明确的规定。其中《执行规定》第55条第1款规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”。该条款系执行程序中的一般性规则。而《民诉法解释》第508条、第509条、第510条进一步明确规定了被执行人财产不足以清偿全部债务,他案债权人申请参与分配的处理原则，与上述《执行规定》第55条并不冲突。也就是说，当被执行人财产不足以清偿全部债务、他案债权人申请参与分配时，应依照《民诉法解释》第508条至510条规定予以审查。结合本案，作为被执行人赵华峰的他案债权人杨桂莲，已经取得执行依据（2020）豫1282民初333号民事判决书，且该案在进入执行程序后，灵宝法院作出的（2020）豫1282执2656号之三执行裁定终结本次执行程序，表明被执行人赵华峰的财产不能清偿所有债权。杨桂莲亦向灵宝法院申请参与分配，故本案符合《民诉法解释》第508条的规定。综上，复议申请人李晓燕的复议理由不能成立，本院不予支持。灵宝法院的异议裁定应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回李晓燕的复议申请，维持灵宝市人民法院（2021）豫1282执异62号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审 判 长 郭建林审 判 员 沈惠玲审 判 员 宋东飞二〇二一年八月二十五日法官助理 张 薇书 记 员 李欣荣