辽宁省辽阳市弓长岭区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽1005民初197号原告：辽阳市弓长岭区安平乡耿家屯村八组，住所地辽阳市弓长岭区耿家屯村。负责人：谢丽萍，该小组组长。委托诉讼代理人：曹忠斌，辽阳市白塔区阳光法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：刘欣，辽阳市白塔区阳光法律服务所法律服务工作者。被告：祁绍贺，男，1970年12月7出生，汉族，农民，住辽阳市弓长岭区。原告辽阳市弓长岭区安平乡耿家屯村八组与被告祁绍贺林业承包合同纠纷一案，本院于2020年12月14日作出（2020）辽1005民初474号民事裁定。宣判后，原告辽阳市弓长岭区安平乡耿家屯村八组不服裁定，提起上诉。辽宁省辽阳市中级人民法院于2021年2月24日作出（2021）辽10民终283号民事裁定，撤销本院上述裁定，指令本院审理。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告辽阳市弓长岭区安平乡耿家屯村八组负责人谢丽萍及其委托诉讼代理人曹忠斌、刘欣、被告祁绍贺等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辽阳市弓长岭区安平乡耿家屯村八组向本院提出诉讼请求：1.撤销原告与被告签订的荒地承包协议书；2.责令被告立即将占用的林地交还原告；3.诉讼费由被告承担。事实与理由，耿家屯村电业局后山300余亩榛子山属耿家屯村八组村民集体所有。2010年春，八组村民蔺世纯、马家栋、蔺俊才等人想承包该片林地，分别到八组各户村民家中游说，承诺给八组村民每人200元，让小组将上述林地承包给他们。当村民问起承包期限时，他们说承包10年。后蔺世纯等人拿着一页空白纸要求各户村民签字，并说明签字表示领到了200元承包费。所有在该页上签字的村民均未见到承包协议。2017年冬，因电业局在该片林地中修建铁塔，八组村民去乡政府询问补偿事宜，2018年1月5日领钱时，始知该荒地承包协议内容。村民发现该协议与蔺世纯等人当年所述严重不符。不仅承包人不是蔺世纯等人而是被告祁绍贺，承包期限更不是10年，而是长达45年，后八组村民在村委会处得到了备案的荒地承包协议书，发现该协议书系被告等人以欺诈的手段，使八组村民在违背真实意思的情况下签订的。理由如下：一、被告采取隐瞒合同真实内容的欺诈手段，骗取了八组村民的签字，荒地承包协议书载明，“此协议共2页，第一页为内容第二页为签字页，协议一式两份，由乙方保存，同时交给村委会复印件一份”。本协议完全由被告拟定，拟定后并未向原告出示，仅以领钱签字为由让八组村民在第二页上签字。随后，为制造假象，让马家栋等26人在协议第一页上签字。在第一页上签字的村民或为实际承包人，或为实际承包人的亲属或近邻，甚至有村民并不知情而由他人冒充本人签字。而在第二页上签字的54户（每户代表人签字）均未看到第一页的协议内容。为伪造一户不漏的假象，被告还伪造了协议签订前5年即已去世的村民的签字。若非故意隐瞒协议内容，为何作为一方当事人的原告连协议原件甚至复印件都没有？为何让部分村民在本非签字页的第一页上签字？为何第一页上签字的村民均为实际承包人或者其亲朋近邻？为何有不知情的村民被假冒的签字？为何有已死亡的村民签字？二、该协议的内容并非双方合意，违背村民的真实意思。1、该协议的乙方即承包方为祁绍贺，而当初村民了解到的承包人为蔺世纯、马家栋、蔺俊才等4人。2010年7月，祁绍贺、蔺世纯等5人与尚洪泉签订了转包协议，在转包协议中，甲方即发包方为祁绍贺、蔺世纯、马家栋、蔺俊才等5人。可见该林地真实承包人为蔺世纯等4人，而荒地承包协议的承包方却为祁绍贺。因被告祁绍贺并非八组村民，故由蔺世纯等四人出面与村民签订协议，以掩盖将林地承包给非本集体经济组织成员的事实，违背法定的程序，更违背村民的真实意思。2、该协议的承包期限为45年属欺诈。蔺世纯等人游说村民发包该林地时，表示承包期为10年，向八组村民每人支付200元承包费作为对价。在此条件下，八组村民才同意发包该林地。若承包期限为45年，折合每年每亩地承包费仅为4元，显失公平也有悖常理。三、该协议的内容违背村民委员会组织法和农村土地承包法的强制性规定。根据《村民委员会组织法》第二十八条规定，“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”同时，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条的规定，“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。并报乡（镇）人民政府批准。”被告出于隐瞒协议真实内容的目的，与村民组长串通，未召开村民小组会议，未将协议内容向组民公布，采取欺诈的方式以违背常理的价格获取了本小组300余亩林地长达45年的承包经营权的虚假承包合同，违反了《村民委员会组织法》和《农村土地承包法》的强制性规定。且该强制性规定为效力性强制性规定，因为违反该效力性强制性规定导致直接违背原告的真实意思表示，使被告的欺诈行为得以实施。根据《合同法》第五十二条和《民法总则》第一百五十三条的规定，该协议无效。双方签订所谓承包协议书时原组长没给组民看荒地承包协议书，只是跟组民说你们每户签字可以领到200元，并让领钱人在空白的纸上签字，这些组民直到2018年1月5日在电业局修铁塔，村民没得到钱时，才知道当年组长让大家在空白纸上签字领200元钱的荒地承包合同真正的承包人是祁绍贺并且承包年限是45年，村民感到受骗。按照2018年1月5日以后，组民才得到荒地承包协议书，组民才发现这个荒地承包协议书没有签字时间，所以要求撤销合同，到现在也没过一年除斥期。综上，因被告采取欺诈的手段，使原告在违背真实意思的情况下订立了荒地承包协议，同时又违反了《村民委员会组织法》的强制性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十四条的规定，原告请求予以撤销。同时根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，被告应返还其占用的林地。请求法院依法判决。原告为支持自己的诉讼主张，向本院提供的证据材料有：1.2010年1月3日原告与被告签订的荒地承包协议书，证明原告事先没看到过此协议书的内容，合同是假的；2.组民所写的情况说明，证明实际承包人和签字人是亲属；3.赵宝清、李玉文的证言，证明不是本人签字；4.白忠元死亡证明介绍信，证明其在合同签订前就已死亡。被告祁绍贺辩称：协议书和领款单是两份，原告说的协议签字是协议书不是领款单，原告说的时间不符，因起草协议的人是八组人万廷泽，他当时是八组村民也是村会计，他与原告现组长谢丽萍是夫妻关系，他应知道年限的事。45年承包期的协议是根据以前杨洪义跟村里签订的协议一样的。原告所说的在协议第一页签字的人没有我亲属，死亡签字者是近亲属代签，因为放款是按打地时的人所签，分地时有他的就代替签了。六组在我之前签订的合同是每人100元，时间是45年，八组我每人给了200元，已超过了1倍。没有欺诈一说，当时承包流程都是这样，当事人签字，领款，村主任签字，会计盖章，村委会收取费用，之后生效。这些流程我都走了。不同意原告诉请。被告祁绍贺为支持自己的辩解主张，向本院提供的证据为2010年1月26日杨洪义与耿家屯村六组签订的荒地承包协议书，证明当时承包山林都这么写，他是照此样写的合同。经审理查明，2010年春，被告祁绍贺与原告辽阳市弓长岭区安平乡耿家屯村八组签订了荒地承包协议书，约定将位于耿家八组电业局后山发包给被告承包经营。协议由时任村会计万廷泽（也是八组村民）起草，加盖了耿家村民委员会的公章，时任村主任李明并在协议上签字。被告按约定交付了承包费，原告组民大多数在合同上签字并领到了相应的承包费每人200元。之后，被告开始经营。2018年初，双方因土地征占补偿费问题，产生纠纷。2010年双方签订承包协议时原告有组民78户，270多人；现有组民72户，220多人。本院认为，原告诉讼中所申请撤销的荒地承包合同，被告组村民大多数在合同上签字并领取了相应的承包收益，双方对荒地承包的事实是明知的，该合同经过了双方签字，被告交付承包费，原告组村民领取承包费，并经村委会盖章备案。故此，该荒地承包合同合法有效。原告诉讼请求要求撤销与被告签订的荒地承包协议书，是原告所享有的撤销权。根据我国法律相关规定，该权利性质是形成权，权利的存续期间为除斥期间，除斥期间为不变期间，不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的规定。存续期间届满，撤销权等权利消灭。《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条规定“有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当撤销事由之日起三个月内没有行使撤销权；（二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；(三)当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。”该条明确规定了对撤销权的五年最长保护期，该五年时间为“客观时间”，在此期间内没有行使撤销权的，撤销权消灭。本案双方签订荒地承包协议书的法律行为发生时间为2010年1月，双方产生纠纷时间为2018年1月，这一时间早已超过法律所规定的五年最长保护期。原告所享有的合同撤销权因超期而依法消灭。故本院对于原告的诉讼请求不予支持。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条、第一百九十九条之规定，判决如下：驳回原告辽阳市弓长岭区安平乡耿家屯村八组诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。(已交)如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长 赵铁柱审 判 员 李晓锋审 判 员 郑 伟二〇二一年八月十六日法官助理 杨 瑶书 记 员 常玲玉