陕 西 省 城 固 县 人 民 法 院 民 事 判 决 书（2021）陕0722民初1523号原告：蔡某某，男，生于1985年9月29日，汉族，户籍地福建省建瓯市，现住陕西省，身份证号：350XXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：唐永洪，城固县龙头法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权委托。被告：城固县某某村村民委员会，住所地：城固县。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。法定代表人：李某某，系村主任。被告：汉中某某有限公司。住所地：陕西省汉中市城固县。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。法定代表人：郭某某，系公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：吕某某，男，生于1981年8月24日，汉族，住西安市新城区，系汉中某某有限公司员工，代理权限：特别授权。原告蔡某某与被告城固县某某村村民委员会、汉中某某有限公司承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告及委托诉讼代理人唐永洪，被告城固县某某村村民委员会法定代表人李某某、被告汉中某某有限公司委托诉讼代理人吕洋波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告共同向原告蔡某某支付彩钢围栏工程款335174.94元；2本案诉讼费由二被告共同承担。事实与理由: 2018年3月，被告汉中某某有限公司(以下简称恒鼎公司)XX村委会XX小区，为避免周边村民与被告恒鼎公司发生土地边界纠纷，影响施工进度，两被告共同向博望办事处反映情况后，XX村委会XX城固恒大御景湾项目用地围墙圈建事宜。2018年3月20日，被告某某村委会与原告签订《某某村(城固恒大御景湾)耕地围墙圈建协议》，约定：乙方蔡某某全额垫资，使用彩钢瓦材料封住被征占耕地。全长1700米、高2米、每隔3米立1个钢管支柱。工期30天，自2018年3月25日至2018年4月25日止，单价190元／米，款项根据实际工程量结算，按甲方指定范围施工。签约后，原告雇佣工人、租赁机械设备、垫资购买镀锌方管、镀锌角钢、彩钢压型墙板等材料，按照被告某某村委会提供的施工图纸进行围挡施工，如期完工，交付使用。2018年5月10日经某某村委会主任刘庆安验收合格，经双方核算，对工程总价款335174．94元予以签名确认。但此后被告某某村委会长期不支付围挡工程款，原告多次向两被告催要，然被告某某村委会和被告恒鼎公司互相推诿，拒不给付。2021年1月13日，原告委托代理人向被告恒鼎公司寄出《催收函》，但恒鼎公司未予理睬。为保障原告合法财产权益，现依据法律有关规定提起诉讼。原告为支持其主张，除本人陈述外，还提交了下列证据：第一组证据：原告蔡某某身份证复印件一份，证明原告身份情况。第二组证据：汉中某某有限公司企业信息表复印件一份，证明被告的企业情况。第三组证据：某某村（城固恒大御景湾）耕地围墙圈建协议复印件一份，证明原告与某某村委员会2018年3月20日签订圈建协议，承揽案涉工程，约定单价190元/米，据实结算。第四组证据：恒大征地围挡施工资料一份（共五页）；证明原告承揽的工程的基本事实，某某村委会于2018年5月10日验收核算，双方确认工程款为335174.94元。第五组证据：关于XX城XX街道办事处XX村围栏工程款的说明一份，证明案涉工程款应当由恒鼎公司支付。第六组证据：关于蔡某某围挡施工款项的催收函。证明原告一直再向二被告催要围栏款，二被告至今未付围栏款的事实。被告城固县某某村村民委员会辩称，原告起诉的事实真实，当时恒鼎公司征用我村土地进行开发，我村没有和恒鼎公司签订土地买卖的协议，当时由县上牵头和恒鼎公司签的协议，县上为了缓解某某村村民与恒鼎公司矛盾，让恒鼎公司出钱，某某村村委会协助把征用的土地圈起来，后村委会就与蔡某某签订协议让蔡某某来施工，工程完工后蔡某某来要钱，我把蔡某某带到恒鼎公司去要钱，恒鼎公司负责人表示这工程是事实，但是工程没有公司委托手续，无法支付该笔钱，恒鼎公司就让蔡某某走诉讼程序，待有了正式手续后才能给蔡某某付工程款。为支持其辩解意见，除本人陈述外，还提交了下列证据：1、关于XX城XX街道办事处XX村围栏工程款的说明一份；2、施工报价及施工图（两页），3、恒大征地围挡施工资料照片两张。证明原告承揽的工程的基本事实，该工程的工程款应当由汉中某某有限公司支付给村委会，然后由村委会支付给实际施工人蔡某某。被告汉中某某有限公司辩称：经公司核实我公司与原告无任何合同关系,也没有委托村委会圈地,同时也没有关于原告所诉称的工程确认以及结算的相关材料，故请求法庭驳回原告的诉讼请求。被告汉中某某有限公司未向本院提交了相关证据材料。对原告提交的证据经两被告质证，被告村委会质证意见为：对原告提交的六组证据真实性及证明目的均无异议。被告某某有限公司质证意见为：对第一组、第二组证据真实性和证明目的均无异议，对第三组、第四组、第五组、第六组证据真实性及证明目的有异议，上述证据均无被告公司人员签字和盖章。原告对被告村委会提交的证据无异议。被告某某有限公司对被告村委会提交的证据质证意见为：对证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，公司未在这些合同上签字，不能证明公司签订了这些合同。对原告和被告村委会提交的证据,经质证，对真实性无异议的证据，本院对真实性予以认定；对提交的证据证明涉案工程款由被告某某有限公司支付的证明目的，被告某某有限公司有异议，本院对证明目的不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月20日，被告城固县某某村村民委员会（甲方）与原告蔡某某（乙方）签订《某某村（城固恒大御景湾）耕地围墙圈建协议》，协议载明:“近期甲方土地已征,按照时间安排，准备实施某某村耕地围墙圈建工程，需用彩钢瓦封住被征耕地，乙方主动与甲方联系承揽该工程。工程全长约1700米、高2米、每隔3米立1个钢管为支柱。经双方协商达成如下协议:1、甲方同意由乙方代建，但乙方须全额垫资，在上级未拨付工程款前垫资的款项不计利息，该工程工期30天，自2018年3月25日至2018年4月25日，价格190元／米，款项根据实际工程量结算，按甲方指定的范围施工。2、在施工过程中，乙方使用机械、吊装、运输、安装的每道工序应采取安全措施保证施工安全(安全文明施工费包含在190元内)，如发生意外不安全事故，一切责任由乙方自行承担不与甲方相干。3、乙方应按照甲方的要求合理安排进度，保证围墙工程如期完成。4、所有工程完工经上级验收合格审计后，乙方提供本县税务部门正式发票报账方能结清财务手续。5、整个工程未验收前，乙方应派专人监管看护，若围墙被破坏重建，甲方不计算重建部分工程量。6、双方自签字之日起，本协议即生效”。协议书甲方加盖了某某村村委会印章，甲方法定代表人刘庆安、乙方蔡勇峰在协议书上签字。后原告按协议约定进行施工,工程如期完工。2018年5月10日经某某村村委会验收合格，经双方核算确认工程总价款335174.94元。后原告多次向村委会催要工程款，被告村委会以工程款应由被告某某有限公司支付为由相互推诿，至今未付。2021年1月13日原告委托代理人向被告某某有限公司邮寄催收函，被告某某有限公司未做回应。2021年4月原告诉来本院提出前述诉讼请求。本案审理中，被告某某村村委会认可原告承揽工程及欠工程款335174.94元的基本事实，但认为该款应由被告某某有限公司支付。被告某某有限公司辩解围挡施工工程某某有限公司没有委托村委会，原告也没有和公司签订承揽合同，公司没有支付该工程款的义务。本院认为，根据原、被告诉辩意见，对本案争议焦点为原告承揽的围挡施工工程款应由谁支付的问题。按照原告和被告村委会签订的协议来看，双方法律主体关系明晰，权利义务也做了明确约定，且承揽的工程经村委会验收合格，工程价款335174.94元经村委会法定代表人签字确认, 根据合同相对性原则，原告主张被告某某村村委会支付给付涉案工程款的诉请应予支持。案涉征地围挡施工工程被告某某村村委会与被告某某有限公司之间是否存在委托合同关系不是本案审查范围，故原告主张两被告共同承担工程款的诉请不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百五十一条、第二百五十二条、第二百六十一条、第二百六十三条，中华人民共和国关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第二条之规定，判决如下：一、由被告城固县某某村村民委员会于本判决生效之日起十五日内向原告蔡某某支付围挡工程款335174.94元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6269元，减半收取3134.5元，由被告某某村村委会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。  审  判  员  崔桂荣                            二0二一年八月四日 书  记  员  张  聪 1