湖南省郴州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘10执复122号复议申请人（申请执行人）：郴州市富新房地产开发有限公司，住所地湖南省安仁县永乐江镇五一北路。法定代表人：刘新清，该公司执行董事。被执行人：谭惠燕，女，1976年5月17日生，汉族，住湖南省安仁县永乐江镇万福西路。被执行人：安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园，住所地湖南省安仁县永乐江镇万福西路11号。法定代表人：谭惠燕，该园园长。利害关系人：安仁县仕康教育咨询有限公司，住所地湖南省安仁县万福西路。法定代表人：谭惠燕，该公司执行董事。复议申请人郴州市富新房地产开发有限公司不服湖南省安仁县人民法院（以下简称安仁县法院）作出的（2021）湘1028执异42号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。安仁县法院查明：郴州市富新房地产开发有限公司与谭惠燕、安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园(原安仁县金太阳科普幼儿园)房屋买卖合同纠纷一案,安仁县法院于2018年8月21日作出(2017)湘1028民初906号民事调解书,内容为:1、原、被告双方在本协议签订之日签订《商品房预售合同》;2、被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕在签订本协议之日交满总购房款的50%;3、被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕在2018年10月20日之前向原告郴州市富新房地产开发有限公司交纳购房款200万元;4、被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕在原告郴州市富新房地产开发有限公司办好不动产登记证30天内,交清购房余款,办不动产登记证按政策由被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕承担的税费(契税、维修基金等),被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕需在原告郴州市富新房地产开发有限公司通知后七日内提供缴纳凭证及相关办证资料,逾期未提交,向原告郴州市富新房地产开发有限公司支付总购房款10%的违约金;5、被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕未在上述期限履行给付义务，按月息10%利率支付利息给原告，原告郴州市富新房地产开发有限公司办好不动产登记证后,被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕在90天内未交清余款,则被告安仁县金太阳科普幼儿园、谭惠燕向原告郴州市富新房地产开发有限公司支付总购房款10%的违约金。调解书生效后,至2020年6月24日止,安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园、谭惠燕向郴州市富新房地产开发有限公司支付房屋款7,275,284元。2019年10月14日，郴州市富新房地产开发有限公司通知安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园、谭惠燕提供办证所需相关资料。随后,安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园、谭惠燕与郴州市富新房地产开发有限公司达成协议约定,房屋买受人由安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园变更为安仁县仕康教育咨询有限公司。郴州市富新房地产开发有限公司与谭惠燕、安仁县仕康教育咨询有限公司于2020年1月10日签订《商品房买卖合同》。同时谭惠燕、安仁县仕康教育咨询有限公司向郴州市富新房地产开发有限公司提供办证的相关资料。2020年3月25日谭惠燕、安仁县仕康教育咨询有限公司取得涉案房屋不动产权证。另查明，安仁县仕康教育咨询有限公司于2019年12月26日成立，法定代表人谭惠燕，登记股东为周仕康（系谭惠燕之子）、谭惠燕。2021年1月8日，郴州市富新房地产开发有限公司以谭惠燕、安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园未按约定在2019年10月21日前提供办证相关资料及按时交清购房余款构成违约，应依据安仁县法院(2017)湘1028民初906号民事调解书所确定的内容承担给付义务（不含诉讼费8000元）1,496,056元（7,309,450×10%×2、余款34,166元）为由,向安仁县法院申请强制执行。安仁县法院于2021年1月11日作出（2021）湘1028执70号执行裁定，裁定：冻结、扣划、扣留、提取被执行人谭惠燕、安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园1,521,416元银行存款、其他收入或查封、扣押、同等价值财产。还查明,涉案房屋的总价款为7,309,450元,谭惠燕、安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园已支付郴州市富新房地产开发有限公司房屋款7,275,284元,尚欠房款34,166元。谭惠燕、安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园认为，在2020年6月24日与郴州市富新房地产开发有限公司财务进行结算中，双方已确认应支付异议人涉案房屋的门款42,166元,抵扣房款及诉讼费8000元，且在履行调解书过程中，经不断协商，达成了新的合意，将异议人的权利、义务全部转移给了安仁县仕康教育咨询有限公司，变更后的权利义务主体安仁县仕康教育咨询有限公司在履行上述调解书的过程中无任何违约行为。故向安仁县法院提起执行异议，请求撤销湖南省安仁县人民法院(2021)湘1028执70号执行裁定书的执行。安仁县法院认为，根据现有的证据，结合双方的辩论意见，本案实际是双方当事人在履行调解书的过程中就是否违约、承担责任的主体是否变更而产生的争议，其性质上是对新产生的民事权利义务的争议。执行程序是审判程序的后位程序，其任务是强制义务人履行审判程序或其他程序所确认的义务。它只能调整人民法院和执行当事人及执行参加人之间的程序权利义务关系，对执行依据所确定的实体权利义务没有更改权。对民事调解书的履行过程中是否构成违约等进行判断，系对新形成的权利义务关系的认定，当事人对履行情况有争议的，执行机构不应直接审查认定，应裁定驳回执行申请，并告知当事人可以另行起诉。综上，谭惠燕、安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园要求撤销(2021)湘1028执70号执行裁定，予以支持。据此,安仁县法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条,《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定,裁定:“撤销安仁县人民法院(2021)湘1028执70号执行裁定书。”郴州市富新房地产开发有限公司不服上述裁定，向本院申请复议称：一、安仁县法院（2017）湘1028民初906号民事调解书所确定的权利义务主体及给付内容明确，申请执行人根据该生效调解书向安仁县法院申请强制执行被执行人的违约责任符合执行案件的受理条件；二、安仁县法院可以在执行程序中认定被执行人是否存在违约事实，违约事实存在争议可以通过执行行为异议审查处理；三、被执行人谭惠燕、安仁县永乐江镇富新金太阳幼儿园确实存在接到申请执行人办证通知后7天内未提交办证所需资料及不动产权证办好后90天未付清购房款违约情形。安仁县法院（2021）湘1028执异42号执行裁定书适用法律错误。综上，请求撤销安仁县法院（2021）湘1028执异42号执行裁定，依法改判维持安仁县法院（2021）湘1028执70号执行裁定。本院对安仁县法院查明的事实予以确认。本院认为，本案审查的焦点问题是在执行程序中对执行依据即调解书中确定的违约责任而导致的给付义务是否可以直接予以确认。调解书中所确定的基于双方违约责任而导致的给付义务，取决于未来发生的事实，即当事人双方在履行生效调解书过程中是否违约以及违约程度等，属于与案件审结后新发生事实相结合而形成的新的实体权利义务争议，并非简单的事实判断。如双方当事人对违约以及违约程度、违约金额等事实无争议，在执行程序中可以直接予以认定；如双方当事人对违约以及违约程度、违约金额等事实有争议，在执行程序中则不宜直接认定，否则缺乏程序的正当性和必要的程序保障。本案中，双方当事人对安仁县款的原因有争议，对承担违约责任的主体和违约金额也存在较大争议，以上事实需经过审理作出认定，不宜在执行异议审查程序中予以确认。对此，双方当事人可以另行提起诉讼。故安仁县法院撤销（2021）湘1028执70号执行裁定并无不当。综上，郴州市富新房地产开发有限公司复议申请理由不成立，其请求不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人郴州市富新房地产开发有限公司的复议请求，维持湖南省安仁县人民法院（2021）湘1028执异42号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 张友荣审 判 员 杨爱华审 判 员 王梅英二〇二一年八月二十四日法官助理 杨婷婷书 记 员 段玲凤附相关法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。