安徽省天长市人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1181民初1356号原告：天长市郑集镇老山村村民委员会，住所地安徽省天长市郑集镇老山村，统一社会信用代码54341181055757529X。法定代表人：吴建山，该村主任。委托诉讼代理人：张庆祜，安徽诚天律师事务所律师。委托诉讼代理人：柏云，安徽诚天律师事务所律师。被告：天长市天地园林绿化工程有限公司，住所地安徽省天长市张铺镇天王村，统一社会信用代码913411817430750700。法定代表人：谭金礼，该公司执行董事。原告天长市郑集镇老山村村民委员会（以下简称老山村委会）与被告天长市天地园林绿化工程有限公司（以下简称天地园林公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，先适用简易程序后转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告老山村委会委托诉讼代理人张庆祜、被告天地园林公司法定代表人谭金礼第一次庭审时均到庭参加诉讼，第二次庭审天地园林公司未到庭。本案现已审理终结。原告老山村委会向本院提出诉讼请求：1、请求解除双方在老山村××、××、××、××四个村民组合计97亩土地租赁关系;2、判令被告返还土地97亩;3、判令被告支付拖欠的租金77427元及利息（从2019年10月1日暂计算到2020年12月30日）并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准承担利息,2021年2月1日起以97亩,每亩每年560元标准继续计算租金及利息,直到实际返还土地时止;4、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由:2013年，原告为实施森林增长工程，将本村1200多亩土地租赁给被告种植树木，至2017年时，被告已经将大部分土地上的树木清除并将土地返还给原告，但王庄、蒋庄、东风、瓦屋四个村民组119.27亩土地未返还，后经协商双方确定为按97亩计算，租期半年，按每亩200斤稻谷标准计算租金，双方据此签订了《农村土地承包经营权转包出租合同》，约定租期为2017年9月30日至2018年3月30日（误写为4月30日）。合同到期后，被告依然未将土地上的树木清除后将土地返还给原告。截止2019年9月30日，被告欠付租金10000元，经原告催要，被告支付了5000元租金，剩余部分一直未支付。2020年5月3日，原告通过天长市公证处像被告送达了《通知》，要求被告在五日内结清费用，并将租赁土地上的树木清除。根据合同约定，被告欠付租金应按照半年200斤即一年400斤稻谷标准计算，因现在的水稻价格是1.4元／斤，即每亩租金折合现金为560元。故2019年10月1日至2020年12月30日租金为72427元，加上2019年10月1日之前欠付的5000元租金，被告合计欠付77427元。综上，为维护原告合法权益，现依法诉讼,请求人民法院依法判令如上所请。被告天地园林公司辩称：以前的1200亩土地的租赁费用其都付清了；2017年9月30日签订的合同目的是为了给其半年时间把剩余未交还土地上的树木移除，后因树木没有按时移除，就按照租赁合同继续履行了；2017年9月30日到2018年9月30日的租金我已经付清，2018年9月30日到2019年9月30日的租金欠了10,000元，后来补缴了5000元；2019年春节前我与刘庄黄队长、村委会吴主任协商田我不承包了，地上的树木我也不要了，给他们卖，用来冲抵承包费，吴主任跟政府汇报，政府一直没有表态，拖到现在；按计划2019年年底就应该还田了，但老百姓不同意，他们称只要土地上还有树，政府就应该给他们钱（承包费）；现在有树的土地也就20多亩，而且其已经打过政府招呼说自己不种了，让他们卖树，政府自己不尽责将土地荒废至今，找其要承包费没有道理。原告老山村委会为支持其主张提供了以下证据：1、原被告登记信息复印件各一份，证明原被告主体资格适格；2、原被告签订的农村土地承包经营权转包（出租）合同复印件，证明原被告签订租田协议时间、所租赁土地的位置、和租金标准、租期等内容；3、情况说明及通知复印件各一份，证明原告于2020年5月3日向被告下达要求被告五日内付清租金，5月15日前移走苗木的通知。被告天地园林公司质证意见：其对证据没有意见，但是原告应当在2020年5月15日进行评估，按照评估后的价值，有多余的钱应当退还给其公司。被告天地园林公司未提供证据。因被告申请，本院向证人吴建山、陈世铭作调查的调查笔录。原告质证无异议。本院经审理认定的事实如下：2013年，为实施“森林增长”工程,天长市郑集镇政府将天长市郑集镇老山村1200余亩土地承包给天长市天地园林绿化工程有限公司用于林木种植。合同到期后天长市天地园林绿化工程有限公司交还了大部分承包地，剩余119.27亩（后经协商，核减22.27亩，确定为97亩）土地上的树木未及时移除，无法交还。为给天长市天地园林绿化工程有限公司充分时间移除剩余部分土地上的苗木并交还土地，2017年9月30日,原告老山村委会与被告天地园林公司签订一份《农村土地承包经营权转包出租合同》，协议约定：老山村委会将王庄、蒋庄、东风、瓦屋四个村民组合计97亩土地转包给天地园林公司用于植树造林和林下经济，转包期限为半年，即从2017年9月30日至2018年4月30日（系笔误，应为3月30日）；租金按每亩200斤稻谷标准计算支付……天地园林公司在租期结束前即合同终止时，应将土地上的树（苗）木处理完毕，不得留有整株树根并复耕（旋耕）到位……合同还就双方其他权利义务、合同解除、违约责任等内容进行了约定。协议签订后至今，天地园林公司未在2018年3月30日前将树（苗）木清除并交还土地，继续租赁并缴纳了部分租赁费用5000元，截止2019年9月30日，天地园林公司拖欠土地租金金额为5000元。为解决欠付租金和返还土地问题，天地园林公司与生产队、村委会进行多次沟通，但因分歧较大，均未能达成一致意见。2020年5月3日,老山村委会通过天长市公证处向天地园林公司送达《通知书》,限其在收到通知书五日内清缴欠付租金,并于2020年5月15日前将土地上的苗木全部移除，恢复原貌，否则将对树木进行评估出售，用于支付租金及场地平整费用等。但至今天地园林公司仍没有缴纳租金,也未将树（苗）木全部移走,引起诉讼。另查明：2018年，国家在稻谷主产区实行最低收购价格政策，早籼稻最低收购价格为每50公斤120元，2019年最低收购价格保持2018年的价格水平不变。2020年早籼稻最低收购价格为每50公斤121元。上述事实，有当事人的当庭陈述及老山村委会提交的《农村土地承包经营权转包出租合同》复印件、情况说明和通知复印件国家发展和改革委员会关于公布2018年、2019年、2020年稻谷最低收购价格的通知截屏打印件以及本院依职权制作的调查笔录等证据在卷佐证。本院认为，原告老山村委会与被告天地园林公司签订了《农村土地承包经营权转包（出租）合同》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方均应全面履行合同义务。被告在转包使用原告土地后，应按合同约定给付土地租金。对于土地租金，双方明确约定按半年200斤稻谷标准计算，因稻谷实行政府指导定价，根据法律规定以及合同订立后稻谷的政府指导定价总体下降的情况，本案中土地租金应当按照合同订立时的政府指导定价，按年度分别计算，原告诉请按照1.4元/斤计算没有依据，本院不予支持。2019年9月30日前，天地园林公司拖欠租金5000元；2019年10月1日至2019年12月31日的租金（97亩×400斤×1.2元/斤×0.25年）为11640元；2020年度租金（97亩×400斤×1.21元/斤×1年）为46948元，合计63588元，而非原告主张的77472元。原告暂未主张2021年1月1日至2021年2月1日期间的权利，并主张自2021年2月1日起按照原合同价格继续计算并支付至土地实际交还期间的土地租金，符合法律规定，本院对上述请求予以支持。因双方均同意解除合同，故对老山村委会要求解除与天地园林公司签订的《农村土地承包经营权转包(出租)合同》，并要求天地园林公司清除土地上的树木并交还土地的诉讼请求，本院予以支持。天地园林公司辩称，在2019年春节期间就讲不再承包土地，要求原告自行处理苗木冲抵承包费，经本院调查，双方并未进行实质性商谈，更未形成书面协议，被告也没有出示证据佐证，对其辩解本院不予采信。天地园林公司迟延给付租金，客观上造成了老山村委会的利息损失，老山村委会要求天地园林公司给付利息，符合法律规定，但原告诉讼请求中利息起算点不明确，应当以其主张权利之日即向本院起诉之日作为利息的起算点。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百一十一条、第五百一十三条、第五百六十二条、第五百六十三条、第五百六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告天长市郑集镇老山村村民委员会与被告天长市天地园林绿化工程有限公司签订的《农村土地承包经营权转包出租合同》。二、被告天长市天地园林绿化工程有限公司于本判决生效之日起30日内清除其租用的97亩土地上的苗木，将土地交还给原告天长市郑集镇老山村村民委员会。三、被告天长市天地园林绿化工程有限公司于本判决生效之日起30日内，给付原告天长市郑集镇老山村村民委员会至2020年12月30日的土地租赁款63588元及利息（自起诉之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标计算付息至本判决确定付款之日止）；2021年2月1日之后的租赁款仍按每年每亩400斤稻谷乘以当年稻谷最低收购保护价计算。四、驳回原告天长市郑集镇老山村村民委员会的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1736元，由被告天长市天地园林绿化工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  杨 曙人民陪审员  张宏祥人民陪审员  朱晓锋二〇二一年八月三十日书 记 员  吴 洋附相关法条：《中华人民共和国民法典》第五百一十一条当事人就有关合同内容约定不明确，依据前条规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照强制性国家标准履行；没有强制性国家标准的，按照推荐性国家标准履行；没有推荐性国家标准的，按照行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，依照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时请求履行，但是应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担；因债权人原因增加的履行费用，由债权人负担。第五百一十三条执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。第五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。