湖南省湘潭市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘03执异35号申请人：湘潭市岳塘区优化人居环境事务中心，住所地湘潭市岳塘区机关二院。法定代表人：阳晓明。委托诉讼代理人：刘朝阳、彭水金，均为惟明律师事务所律师。被申请人：湖南精之美拆迁工程有限公司，住所地湘潭市岳塘区宝塔街道河东大道********。法定代表人：肖春南。委托诉讼代理人：李志伟，湖南湘孟律师事务所律师。本院在执行申请执行人湖南精之美拆迁工程有限公司（以下简称“精之美公司”）与被执行人湘潭市岳塘区优化人居环境事务中心（以下简称“岳塘优居中心”）合同纠纷一案中，岳塘优居中心申请不予执行湘潭仲裁委员会（2019）潭仲重裁字第44号裁决书。本院依法组成合议庭进行审查，并于2021年8月19日举行了听证，申请人岳塘优居中心的委托诉讼代理人彭水金、被申请人精之美公司的委托诉讼代理人李志伟到庭参加了听证，并发表了意见。本案现已审查终结。岳塘优居中心称，请求不予执行湘潭仲裁委员作出的(2019)潭仲重裁字第44号裁决书。事实与理由：一、申请人不是工作经费的承担义务主体，仲裁裁决认定事实错误。根据《征地拆迁工作服务协议书》的约定，湖南湘潭岳塘经济开发区管委会为用地单位，被申请人为实施单位，原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务管理办公室以及原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所为监管单位。湖南湘潭岳塘经济开发区管委会按湘潭市人民政府潭政办法[2013]16号文件规定，负责足额将征收补偿费用和工作经费存入征地拆迁账户，原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所协助申请人开展征拆工作，并按时足额拨付征地拆迁补偿安置资金和征拆工作经费。工作经费的承担义务主体为湖南湘潭岳塘经济开发区管委会，申请人提交的证据证明湖南湘潭岳塘经济开发区管委会实际支付的工作经费为5842000元，原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所支付的工作经费为4446439元，余额为1395561元。被申请人主张的工作经费远远超出原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所实际收到的金额，仲裁裁决申请人承担全部工作经费没有事实依据和法律依据。二、仲裁裁决认定的被申请人完成的工作量与实际情况不符，导致国有资产流失，损害了社会公共利益。竹埠新区一期项目，仲裁裁决该项目2521.21亩集体土地完成调查摸底，应支付工作经费1283321.1元。竹埠新区二期项目，仲裁裁决该项目1988.74亩集体土地完成地形丈量及土地分类测绘摸底前期工作，应支付工作经费674859.03元。仲裁裁决认定被申请人完成工作量的依据为湖南省资源规划勘测院出具的3份《测绘报告》，然而《测绘报告》只是测绘机构的工作成果，并不是被申请人的工作成果。被申请人的调查摸底工作包括对拟征地的权属、地类、用途、位、地类积、范围及村民住宅、其他建(构)筑物等地上附着物和青苗进行现状调查，因此，要有具体的分组、分户、分丘详细资料，且经权利人确认并公示。时至今日，被申请人并未提供上述资料，被申请人没有完成上述调查摸底工作，仲裁裁决认定事实错误，裁决结果将导致国有资产流失，损害了社会公共利益。2018年省委第二巡视组巡视岳塘区反馈意见中指出征拆工作外包存在问题，岳塘区按照整改要求在2018年4月26日已终止征拆项目负责人制度。然而，仲裁裁决对于2018年4月26日之后的项目工作经费没有进行相应扣除。三、贵院冻结的申请人银行账户系补偿款专用账户，申请人对该账户内的资金不享有自主财产权，不能视为申请人的财产，该账户内的资金只能专款专用，专用于房屋征收，不得挪作他用。贵院冻结后，申请人无法向被征收人支付补偿款，将损害被征收人的合法权益，影响征收工作的顺利开展。被申请人精之美公司辩称，申请人所述的前两点理由在其申请撤销仲裁裁决时已经提出并被法院驳回，第三点理由不属于人民法院审理不予执行仲裁裁决案件审理的范围，请求驳回申请人的申请。本院查明，精之美公司与岳塘优居中心合同纠纷一案，湘潭仲裁委员会于2021年3月15日作出（2019）潭仲重裁字第44号裁决书，裁决：一、被申请人湘潭市岳塘区优化人居环境事务中心在本裁定书送达之日起30日内向申请人湖南精之美拆迁工程有限公司支付工作经费4402906.84元。自2019年3月5日申请人湖南精之美拆迁工程有限公司向本委申请仲裁之日起至本裁决书作出之日止，被申请人湘潭市岳塘区优化人居环境事务中心以剩余应支付工作经费4405906.84元为基数，按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准加计30%计算，向申请人湖南精之美拆迁工程有限公司支付利息。二、申请人湖南精之美拆迁工程有限公司的其他仲裁请求不予支持。岳塘优居中心不服该仲裁裁决，向本院申请撤销（2019）潭仲重裁字第44号裁决书，事实与理由是：一、申请人不是工作经费的承担义务主体，仲裁裁决认定事实错误。根据《征地拆迁工作服务协议书》的约定，工作经费承担的义务主体为湖南湘潭岳塘经济开发区管委会，原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所只是在收到的工作经费范围内履行拨付义务。申请人提交的证据证明湖南湘潭岳塘经济开发区管委会实际支付的工作经费为5842000元，原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所支付的工作经费为4446439元，余额为1395561元。被申请人主张的工作经费远远超出原湘潭市岳塘区土地和房屋征收事务所实际收到的金额，仲裁裁决申请人承担全部工作经费没有事实依据和法律依据。二、被申请人并未提供任何分组、分户、分丘详细资料，被申请人没有完成调查摸底工作，仲裁裁决认定的被申请人完成的工作量与实际情况不符，导致国有资产流失，损害了社会公共利益。2018年省委第二巡视组巡视岳塘区反馈意见中指出征拆工作外包存在问题，岳塘区按照整改要求在2018年4月26日已终止征拆项目负责人制度。然而，仲裁裁决对于2018年4月26日之后的项目工作经费没有进行相应扣除。本院于2021年6月30日作出（2021）湘03民特18号民事裁定书，裁定：驳回湘潭市岳塘区优化人居环境事务中心的申请。2021年4月23日本院冻结了岳塘优居中心在交通银行开户的433151888013000019906帐号。本院认为：岳塘优居中心在湘潭仲裁委员会作出（2019）潭仲重裁字第44号裁决书，曾向本院申请撤销该仲裁裁决，本院作出（2021）湘03民特18号民事裁定书，驳回了岳塘优居中心的申请。现岳塘优居中心向本院申请不予执行（2019）潭仲重裁字第44号裁决书，第一、二点事实和理由与其向本院申请撤销该仲裁裁决的理由相同，依据《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第二十条：“当事人向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回后，又在执行程序中以相同事由提出不予执行申请的，人民法院不予支持；…”故岳塘优居中心提出的第一、二点不予执行仲裁裁决的理由本院不予支持。对于岳塘优居中心提出的本院冻结其银行账户系补偿款专用账户，其对该账户内的资金不享有自主财产权的理由，因是对执行行为提出的异议，不属于法律规定申请不予执行仲裁裁决需要审查的范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（十一）项，《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第二十条第一款的规定，裁定如下：驳回申请人湘潭市岳塘区优化人居环境事务中心不予执行湘潭仲裁委员会（2019）潭仲重裁字第44号裁决的申请。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  刘东妮审判员  刘 波审判员  冯海燕二〇二一年八月三十日书记员  庞 莎附：本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第二十条当事人向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回后，又在执行程序中以相同事由提出不予执行申请的，人民法院不予支持；当事人向人民法院申请不予执行被驳回后，又以相同事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。在不予执行仲裁裁决案件审查期间，当事人向有管辖权的人民法院提出撤销仲裁裁决申请并被受理的，人民法院应当裁定中止对不予执行申请的审查；仲裁裁决被撤销或者决定重新仲裁的，人民法院应当裁定终结执行，并终结对不予执行申请的审查；撤销仲裁裁决申请被驳回或者申请执行人撤回撤销仲裁裁决申请的，人民法院应当恢复对不予执行申请的审查；被执行人撤回撤销仲裁裁决申请的，人民法院应当裁定终结对不予执行申请的审查，但案外人申请不予执行仲裁裁决的除外。