四川省石棉县人民法院民 事 判 决 书（2021）川1824民初1166号原告：彭庆兵，女，1967年5月17日出生，汉族，住四川省石棉县。委托诉讼代理人：骆宏猛，四川骆宏猛律师事务所律师。被告：李万英，女，1969年6月18日出生，汉族，住四川省石棉县，现成都女子监狱服刑。第三人：石棉县公路养护段，住所地石棉县新棉镇彩虹路9号。法定代表人：侯永捷，系该段段长。委托诉讼代理人：杨林，男，1966年10月11日出生，汉族，住四川省石棉县，系该单位职工。委托诉讼代理人：杜海华，男，1967年1月28日出生，汉族，住四川省石棉县，系该单位职工。原告彭庆兵与被告李万英、第三人石棉县公路养护段房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年7月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭庆兵、第三人石棉县公路养护段委托诉讼代理人杨林、杜海华到庭参加诉讼，被告李万英未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭庆兵向本院提出诉讼请求：1.请求判令李万英、石棉县公路养护段共同协助将被告李万英名下位于石棉县的房屋产权直接办理给原告；2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2010年7月1日，原告与被告签订房屋转让协议，李万英将位于石棉县公路养路段岩子村97平方米的住房以15万元价款转让给原告，同日，彭庆兵将14万元交与李万英，李万英向彭庆兵出具收据。根据合同约定，2014年原告再次向被告支付了1万元，原告拿到房屋钥匙进行了装修并入住至今。2020年下半年，石棉县公路养护段已为其他住户办理了房产证，但涉案房屋至今未办理房产证，原告多次找石棉县公路养路段及李万英直系亲属沟通办理房产证均未得到妥善处理，为维护原告的合法权益诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告李万英辩称，房屋买卖是事实，原告请求办理房屋产权过户手续无异议。第三人石棉县公路养护段述称，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。其理由：1.根据2010年6月10日的《石棉县公路养护段建房实施意见》规定，（1）集中安置房是为安置淹没区、规划区养护站职工而建，原告并非我段职工，现居住于此已违背初衷；（2）安置房采用筹资进行建设，其目的是为了解决没有住房职工的实际问题，不能进行买卖和变相买卖，凡发现筹资建房人对房屋进行买卖和变相买卖，将原价收回，并处以建房总价的10%的罚款；2.根据《石棉县公路养护段安置房分配方案》规定，住户凭已交建房款收据由职工本人以抓阄的方式分配。分房当日，李万英本人到现场抓阄分房，当场签名及捺印，有《石棉县公路养护段安置房花名册》为证，而彭庆兵并未参与，第三人与彭庆兵并无直接合同关系；3.根据《民法典》合同编第九章第五百九十七条“出卖人未取得处分权致使的标的物所有权不能转移的，买受人可以解除合同并请求出卖人承担违约责任。法律、行政法规禁止或限制转让标的物，依照其规定”。李万英在未取得房屋产权的情况下与彭庆兵签订房屋买卖协议是不合法、不受法律保护的，彭庆兵可以向李万英提出解除合同并要求承担违约责任；4.李万英因挪用公款应退赔第三人损失36846811元，但李万英现实际退赔3005318.7元，尚有33841492.3元未进行退赔。第三人作为债权方有权将302号房屋收回进行处置。原告彭庆兵为证明自己主张向本院提交证据如下：1.《房屋转让协议书》一份，拟证明2010年7月1日彭庆兵与李万英就房屋买卖的价款达成一致意见的事实；2.《收条》一份，拟证明2010年7月1日，彭庆兵向李万英支付房屋价款140000元的事实；3.《出货清单》《收据》一组，拟证明彭庆兵在2014年收到房屋后进行装修并入住至今。被告李万英及第三人石棉县公路养护段对原告彭庆兵提交的证据发表质证意见：无异议。被告李万英未向本院提交证据。第三人石棉县公路养护段向本院提交证据如下：《关于审议城乡建设事项的会议纪要》【石规委阅（2009）2号】《石棉县人民政府关于同意划拨国有土地作为石棉县公路养护段用地的批复》【石府土（2010）10号】《石棉县公路养护段关于实施安置房建设意见的通知》【石路（2010）50号】《石棉县发展改革和经济商务局关于石棉县公路养护段道班移民安置房建设项目投资变更的批复》【石发改固（2010）160号】《石棉县公路养护段建房实施意见》《石棉县公路养护段安置房分配方案》《石棉县公路养护段安置房花名册》《关于给予李万英开除处分的决定》【（2019）石监决字第6号】《四川省石棉县人民法院刑事判决书》【（2019）川1824刑初56号】《现金缴款单》《不动产证书》各一份，拟证明彭庆兵请求第三人石棉县公路养护段将涉案房屋直接过户至彭庆兵名下无事实依据，即使房屋要进行过户，也只能将房屋过户至李万英名下。原告彭庆兵对第三人石棉县公路养护段提交证据发表质证意见如下：根据《石棉县公路养护段建房实施意见》说明了安置房是由房屋购买人集资修建，单位仅是集中建房者，与单位出资建房不相同，李万英作为第三人购买人，房屋购买后有权处置，李万英卖房的时间是2010年7月1日，而李万英犯罪时间是从2014年12月16日才开始，这是刑事判决认定的事实，也就是说李万英出卖房屋时，李万英尚未犯罪，故彭庆兵与李万英房屋买卖行为合法有效；对于其余证据无异议。本院经审理认定事实如下：2009年，为妥善处理淹没区及县城小区规划搬迁安置区，石棉县公路养护段欲修建房屋安置职工。2010年6月10日，石棉县公路养护段召开职工代表大会，并形成了《石棉县公路养护段建房实施意见》，该实施意见规定：一、参加筹资建房人员范围凡2009年12月31日前的在岗职工均可报名参加自筹资金建房。筹资建房以户为单位,双职工的家庭只可以报一户的名额。二、安置地点和安置形式集中安置地点在位于新棉镇××村规划区××路段××区。安置形式采用自筹资金建房的方式安置,筹资的金额与建筑面积的大小相关联,以最终的决算按每平方米造价计算,多退少补。三、安置房的型式及筹资金额安置房共有两种的型式:Ａ户型面积为93平方米左右的三套一户型;Ｂ户型面积为63平方米左右的二套一户型;选择Ａ户型的第一次缴纳筹资金额为8万元人民币,选择Ｂ户型的第一次缴纳筹资金额为5.5万元人民币。四、其他事项1、县政府为养路段进行集中安置,体现了县政府对养护工人的关心,集中安置房采用筹资建房的目的是为了解决养路段职工没有住房的实际问题,不是有些人牟利的机遇。筹资建房不能办理房产证和土地使用证,不能进行买卖和变相买卖,凡发现筹资建房人对房屋进行买卖和变相买卖,养路段将原价收回,并处以建房总价10%的罚款。2、在新棉、新桥、守桥班有房产证、土地证住房的住户须签订安置协议,方可参加筹资建房。3、新棉、新桥、守桥有住房的退休职工不参加筹资建房（有房产证的退休职工可以选择筹资建房中的Ｂ户型,也可选择由养路段集中安置）,但均须签订安置协议,县政府小区规划拆迁新棉、新桥、守桥班房屋时,须在规定的时间内无条件搬出。以便顺利完成搬迁工作。新棉、新桥、守桥有住房的退休职工由养路段在新棉镇岩子村规划区采取单位建房的形式提供住房进行集中安置,养路段按照有关规定收取房租费。退休职工完成养老死亡后房屋交回养路段所有。4、安置补偿凡新桥、新棉、守桥班中有房产证、土地证的住户（包括退休职工）享受安置补偿,补偿采用货币补偿的方式进行补偿,补偿标准为瀑布沟电站淹没区和石棉县的相关补偿标准,住公产房的住户不享受安置补偿。五、交款时交款时间为2010年6月10日至2010年7月9日,过期没有预交建房款的职工视为不参加筹资建房,自动放弃筹资建房，其上班期间的住房在其他道工房安排解决。李万英获得集资建房名额后，2010年7月1日，李万英与彭庆兵签订《房屋转让协议书》，该协议约定：根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规的规定,甲（李万英）、乙（彭庆兵）双方就房屋转让事项经过友好协商,一致同意签订如下房屋转让协议,共同遵守。一、甲方愿将坐落于岩子村××段住房一套,建筑面积平方米的住房转让给乙方。二、双方议定房屋转让价款为人民币150000元,（大写:壹拾伍万元整）。三、双方约定,本协议签订之日,乙方先付甲方140000元（大写:壹拾肆万元整）。甲方将乙方给付的购房款交与甲方单位,双方应该同时为对方出具相应的收到凭证。该房屋建好后,由甲方将钥匙交与乙方。乙方在收到钥匙时再交付10000元（大写壹万元整）给甲方。四、甲方保证其转让给乙方的房屋,绝无他项权利设定或其他纠纷等。该房屋建好后,甲方单位统一办理房屋证及土地使用证时,甲方有义务协助乙方办理该房屋产权过户手续。如该房屋产权有纠葛,影响乙方权利的行使,概由甲方负责清理,并赔偿乙方因此而受到的经济损失。五、在以后（时间待定）办理房屋产权转移过户登记时,甲方有义务告知甲方所在单位双方房屋转让事宜。如因甲方的延误,致使影响产权过户登记,因而使乙方遭受损失的,由甲方负赔偿责任。六、签订本协议所发生的契税、印花税等费用由乙方负担。其他税费按有关法律规定,由乙方承担。七、本协议签订后,双方应该共同遵守。甲方不得以任何理由收回此房屋,而且不得再转让他人。如违约,违约方除赔偿对方相应经济损失外,还应该赔偿对方房屋总价款20%的违约金。八、在本协议履行过程中,双方发生分歧应该协商解决,可以签订补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效力。协商不成,任一方均可起诉至房屋所在地人民法院。九、本协议一式三份,双方各执一份为凭、公证处留存一份备案。十、本协议自双方签字之日起生效。甲方李万英、乙方彭庆兵、证明人弋英明在该协议书签名。2010年7月1日，彭庆兵向李万英支付房屋价款140000元，并由李万英向彭庆兵出具《收条》1份，该《收条》载明：今收到彭庆兵房款140000（元）（壹拾肆万元整）。2010年7月5日，李万英向石棉县公路养护段交纳购房款80000元。2015年8月11日，李万英向石棉县公路养护段交纳房屋补差款4000元。2014年5月，涉案房屋竣工后,石棉县公路养护段将位于石棉县的房屋交由李万英,李万英接收后庚即向彭庆兵交付涉案房屋,彭庆兵装修入住至今。目前，石棉县公路养护段取得涉案房屋不动产证书【川（2019）石棉县不动产权第××号】。2019年5月24日，石棉县监察委员会作出《关于给予李万英开除处分的决定》【（2019）石监决字第6号】，该文件载明：2014年12月16日至2019年1月23日，李万英以支付“人工费”、“工程款”、“退保证金”等名义，360次从县养护段在县农信社和工行石棉支行开设的账户中将36826811元公款以支取现金、银行转账等方式，用于个人营利性活动、归还个人进行营利性活动的民间高息借贷、用于个人消费超过三个月未归还。上述事实有《石棉县公路养护段建房实施意见》《房屋转让协议书》《收条》《现金缴款单》《关于给予李万英开除处分的决定》及当事人等证据当庭陈述为证，本院予以确认。本院认为，第三人石棉县公路养护段所建房屋虽名为安置房，但其实质为单位集资建房。单位职工集资建房是针对本单位成员所进行的建房活动，单位福利包含于集资建房的名额（指标）中，其集资建房名额是一种资格权利，是一种期待利益，最终体现为一种财产权，当事人可以通过意思自治来将这种权利进行量化，该权利属于债权范畴，可以依法转让。本案中,李万英作为石棉县公路养路段的职工,2010年在获得集资建房资格后,即与彭庆兵签订《房屋转让协议书》，该协议虽名为转让房屋，但其实质为集资建房资格权利的转让。彭庆兵与李万英签订的《房屋转让协议书》是双方当事人的真实意思表示，不损害国家利益和社会公共利益，虽违反了《石棉县公路养护段建房实施意见》中不得转让相关规定,但该规定并非法律及行政法规禁止性规定，故《房屋转让协议书》合法有效。李万英与彭庆兵签订《房屋转让协议书》后，彭庆兵将140000元的房款交由李万英，李万英先后向石棉县公路养路段支付集资建房款84000元,从上述行为来看，李万英将其购买单位集资建房的资格转让给彭庆兵,由彭庆兵出资购买单位集资建房。涉案房屋建成后,2014年5月14日，彭庆兵对房屋进行装修入住至今。石棉县公路养护段作为涉案房屋的建设单位领取了不动产登记证书，石棉县公路养护段对李万英作为涉案房屋的实际权利人不持异议，李万英作为房屋实际权利人已具备办理产权登记和房屋所有权转移登记的条件，彭庆兵与李万英之间房屋转让协议继续履行并不存在事实和法律上的障碍。依据彭庆兵与李万英之间签订《房屋转让协议》的约定，李万英负有配合彭庆兵办理房屋的变更、过户、办证等相关手续的义务，现彭庆兵诉请李万英办理石棉县房屋产权登记手续，并在办理讼争房屋产权登记手续后协助彭庆兵将讼争房屋产权过户至彭庆兵名下，符合合同约定和法律规定，李万英对此也无异议，故对彭庆兵请求李万英协助办理房屋产权过户相关手续的诉讼请求，本院予以支持；依据《房屋转让协议书》第六条的约定，办理涉案房屋所有权转移登记所产生的相关税费应由彭庆兵承担。目前彭庆兵尚欠李万英款项10000元，为减少双方诉累，本案将一并予以处理。对第三人石棉县公路养护段是否负有协助办理涉案房屋产权登记及过户登记手续义务。本院认为，不可否认，第三人石棉县公路养护段并非彭庆兵与李万英之间房屋买卖合同的一方当事人，由于本案标的物即涉案房屋，第三人石棉县公路养护段作为建设单位领取了涉案房屋的初始登记，房屋产权尚未登记在李万英名下的状态，第三人石棉县公路养护段对涉案房屋的角色和地位系与李万英之间形成了房屋买卖关系，故其依法也负有协助被告办理涉案房屋产权过户登记手续的义务，其述称无权为彭庆兵办理涉案房屋相关登记及过户手续的意见，本院不予采信。综上所述，对彭庆兵提出李万英协助办理涉案房屋产权过户登记、第三人石棉县公路养护段提供协助义务的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条，《最高人民法院关于若干问题的解释(一)》第二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条、第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告李万英于本判决生效之日起六十日内协助原告彭庆兵办理坐落于石棉县的房屋所有权转移登记手续，相关税费由原告彭庆兵承担；二、第三人石棉县公路养护段对上述判决确定的内容提供必要的协助义务；三、原告彭庆兵于本判决生效之日起六十日内向被告李万英支付余款10000元；四、驳回原告彭庆兵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原告彭庆兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。审判员 丁 岚二〇二一年八月二十四日书记员 胡远思附相关法律条文《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。《最高人民法院关于若干问题的解释(一)》第二条当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。