青海省西宁市城东区人民法院民事判决书（2021）青0102民初721号原告：李铭，男，汉族，1988年6月3日出生，无固定职业，住青海省西宁市城北区。        委托诉讼代理人：王宇、马飞鹏，青海延辉律师事务所律师。        被告：江西昌万建设集团有限公司，统一社会信用代码91360100775869190M，住所地江西南昌市南昌高新技术产业开发区麻丘镇文教路4号楼4单元16号。        法定代表人：魏平根，该公司总经理。        原告李铭与被告江西昌万建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李铭委托诉讼代理人王宇、马飞鹏到庭参加了诉讼。被告江西昌万建设集团有限公司经本院公告送达开庭传票期间届满后无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。        原告李铭向本院提出诉讼请求：1．请求法院依法判令被告向原告支付欠付工程款1114751.59元并支付违约金至实际付清之日（暂计算至自2020年5月29日至2021年1月13日止，违约金为167212.74元。即1114751.59元×5个月×3％=167212.74元）；2．被告承担本案诉讼费、公告费、保全费。事实和理由：原告于2017年3月28日与被告签订《项目经营内部承包合同》，约定由原告实际施工由西宁市城东区教育局发包的“西宁市韵家口小学新建1号教学楼建设项目”工程。原告按照合同约定完成上述工程并由西宁市城东区教育局进行竣工验收，西宁市城东区教育局向被告支付了全部工程款后，被告却未按照《项目内部承包合同》约定向原告支付相应工程款，至今仍有1114751.59元未支付。根据《项目内部承包合同》第四条第一款及第十条约定：发包单位每支付一笔工程款到达甲方即被告账户后，甲方根据本合同有关条款和核实已完成工程量及时转入乙方即原告书面指定或双方约定账号上，在没有特殊情况下不应超过三天，否则根据预期转付工程款金额按每月3％计付违约金；工程竣工后，在乙方与发包单位办理完竣工结算后30天内，双方应办理工程内部结算。被告应按合同约定按时向原告支付工程款，但被告经原告多次催要后拒不支付的行为已经严重侵害了原告的合法权益，构成严重违约。为维护原告的合法权益，特诉至法院，望依法判决支持原告的诉求。        原告李铭向法院提交了如下证据：        1．建设工程施工合同复印件一份，证明2016年11月2日，西宁市城东区教育局与被告江西昌万建设集团有限公司签订了西宁市韵家口小学新建1号教学楼建设项目的建设施工合同，西宁市城东区教育局是发包人，被告江西昌万建设集团有限公司是承包人的事实；        2．《项目内部承包合同》复印件一份，证明：（1）原告与被告于2017年3月28日签订《项目内部承包合同》，合同约定：原告为青海省2016年义务教育薄弱学校（西宁市韵家口小学新建1号教学楼）项目实际施工人，被告为项目承包人，西宁市城东区教育局为项目发包人的事实；（2）合同第四条第一款、第三款及第十条约定，发包单位每支付一笔工程款到达甲方即被告账户后，甲方根据本合同有关条款和核实已完成工程量及时转入乙方即原告书面指定或双方约定账号上，在没有特殊情况下不应超过三天，否则根据逾期转付工程款金额按每月3％计付违约金；工程竣工后，在乙方与发包单位办理完竣工结算后30天内，双方应办理工程内部结算的事实；        3．西宁市韵家口小学新建1号楼项目竣工备案资料复印件一份及基本建设工程决算审核定案表（审核定案单），证明涉案工程于2019年1月24日已经竣工且验收合格的事实和最终决算的工程款金额是11872729.87元的事实；        4．西宁市韵家口小学新建1号教学楼项目对账单复印件一份，证明原告于2020年12月20日到被告公司与被告公司的财务人员进行对账，经双方对账，被告财务人员出具了对账单显示，被告尚欠付原告工程款1114751.59元的事实；        5．对账视频，证明原告于2020年12月20日与被告公司的财务人员对账，经对账被告尚欠原告工程款1114751.59元的事实；        6．青海省玉树市人民法院（2021）青2701民初28号民事判决书，证明该案被告与本案被告属于同一公司，因其他相同的建设工程施工合同纠纷被青海省玉树市人民法院依法判决其承担支付工程款责任的事实。        被告江西昌万建设集团有限公司未到庭答辩，亦未提交证据。        经审理查明，2016年11月2日，被告江西昌万建设集团有限公司与西宁市城东区教育局就西宁市韵家口小学新建1号教学楼建设项目签订了《建设工程施工合同》，合同约定总价款为10794585.25元。合同签订后，被告江西昌万建设集团有限公司于2017年3月28日与原告李铭签订《项目经营内部承包合同》将案涉工程项目转包给原告李铭，原告李铭借用被告资质进行实际施工。该《项目经营内部承包合同》第一条约定，建设（发包）单位为西宁市城东区教育局，工程项目名称为青海省2016年义务教育薄弱学校（西宁市韵家口小学新建1号教学楼）项目，工程总造价10794585.25元；第二条约定甲方（被告）主要责任为协助乙方（原告）做好施工前准备和协调工作，负责审核施工组织设计或施工方案，协助乙方收取工程款、做到项目工程款专款专用，不得挪作他用；第四条第一款约定：建设（发包）单位每一笔工程款必须全额进入甲方指定或者合同约定账户；未经甲方书面批准不得汇入其他任何账号，乙方不得截留工程款，不得以任何名义外转资金；不得让建设（承包）单位直接转付经营承包人工程款，否则一经发现，甲方有权解除本协议，并向乙方处以所收款额2倍的罚款；第三款约定建设（发包）单位每支付一笔工程款到达甲方账户后，由乙方提出资金使用计划和用款额度，填写资金申报单，甲方根据本合同有关条款和核实已完工程量，扣除应缴的管理费和税金、税票等款项，经领导审核批准后方可支付乙方的工程进度款，及时转入书面指定或双方约定账号上，在没有特殊情况下不应超过三天，否则根据逾期转付工程款金额按每月3％计付违约金；第十款约定，工程竣工后，在乙方与建设（发包）单位办理完竣工结算后30天内，双方应办理工程内部结算；合同第六条约定乙方（原告）按照施工工程结算总造价的1.5％向甲方缴纳管理费。合同签订后，原告李铭挂靠在被告江西昌万建设集团有限公司名下实际施工，原告按照合同约定完成涉案工程后，发包人西宁市城东区教育局与被告江西昌万建设集团有限公司于2019年1月24日进行了竣工验收。于2019年4月24日对涉案工程决算审核，审定工程款金额为11872729.87元。西宁市城东区教育局按照《建设工程施工合同》约定向被告江西昌万建设集团有限公司支付了工程款12051988.72元，按照审定的工程款支付后，其中多出的179258.85元为工程验收后被告对涉案工程的地坪部分进行修补产生的款项（此款为增加部分工程量）。被告江西昌万建设集团有限公司收到西宁市城东区教育局支付的工程款后仅向原告支付了工程款10937237.13元，剩余1114751.59元的工程款至今未付。        以上事实，有原告提交的证据能够相互印证。        本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人”的规定，本案被告江西昌万建设集团有限公司将其承包的全部建设工程转包给没有资质的原告李铭实际施工，故其二人之间签订的《项目内部承包合同》应属无效；鉴于原告按照合同约定完成了“西宁市城东区教育局就西宁市韵家口小学新建1号教学楼建设项目”工程，且有西宁市韵家口小学新建1号楼项目竣工备案资料予以佐证，故对原告李铭请求支付工程款1114751.59元的诉求，本院予以支持；对于原告李铭主张的违约金167212.74元，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效合同自始没有法律约束力”，本案原告李铭与被告江西昌万建设集团有限公司签订的《项目经营内部承包合同》归于无效，合同约定的违约金条款均应无效，原告李铭主张的要求被告江西昌万建设集团有限公司支付违约金的诉求于法无据，本院不予支持；被告江西昌万建设集团有限公司公告送达开庭传票期间届满后无正当理由未到庭参加诉讼，应承担对其不利的法律后果。        综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：        一、被告江西昌万建设集团有限公司于判决生效之日起十日内向原告李铭支付工程款1114751.59元；        二、案件公告费600元、保全费5000元由被告江西昌万建设集团有限公司负担与上述款项一并给付原告李铭；        三、驳回原告李铭的其他诉讼请求。        如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费16338元由被告江西昌万建设集团有限公司负担。        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。        审判长    郭海山审判员    赵志兵人民陪审员    许春香二〇二一年八月三日法官助理    张文彬书记员    陈顺莲《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。