湖南省中方县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1221民初670号原告:杨春玉，女，1962年10月5日出生，汉族，住湖南省怀化市中方县。委托诉讼代理人（特别授权）:唐剑,男,1962年3月16日出生,汉族,住湖南省怀化学院西区,系原告丈夫的弟弟。被告：中方县畜牧水产事务中心，住所地中方县生态城霞光路畜牧水产局办公大楼，社会统一信用代码12431221448815873R。法定代表人：李述云，主任。委托诉讼代理人（特别授权）：杨刚兰，女，1982年8月23日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区，人事股股长。委托诉讼代理人：喻劲松，湖南诚怀律师事务所律师。原告杨春玉与被告中方县畜牧水产事务中心劳动争议一案，本院于2021年6月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人唐剑，被告中方县畜牧水产事务中心委托诉讼代理人杨刚兰、喻劲松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨春玉向本院提出诉讼请求：1、判决确认原、被告存在27年劳动关系；2、判令被告为原告缴纳社会保险费、滞纳金90000元和赔偿退休工资360000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:1、原告杨春玉,中方县泸阳镇花亭居委会人,1985年8月至1998年6月,在原县兽医站工作,1998年4月,参加湖南省畜牧局组织的全省乡镇畜牧兽医人员技术岗位培训考试考核成绩合格。1998年6月,经中方县畜牧水产局、中方县劳动局、怀化市畜牧水产局、怀化市劳动局招为全民劳动合同制工人,分配到中方县畜牧水产局泸阳镇兽医站工作,2008年6月,原告又与中方县畜牧水产局沪阳兽医站签订了长期合同,在泸阳兽医站从事兽医工作。2、中方县仲裁委对本案劳动关系只认定23年（1985-2008年6月）,应认定为27年（1985年8月一2012年10月）,理由:根据《劳动法》之规定,2008年6月合同到期后,中方县畜牧水产局委托泸阳镇兽医站与原告签订长期合同,劳动年限至少应认定到2012年10月满50岁。3、关于中方县仲裁委认定缴纳社会保险费不属劳动仲裁受案范围,故对缴纳社会保险费请求予以驳回,根据《社保法》,中方县畜牧水产事务中心应为原告建立社会保险登记,但中方县畜牧水产事务中心未给原告建立社会保险登记,也未依法为原告交纳社会保险费,故中方县畜牧水产事务中心应为原告交纳社会保险费,并由其影响所缴纳的滞纳金共计90000元,中方县畜牧水产事务中心未及时给原告办理退休应赔偿原告的退休费（2012年10月-2021年6月）270000元。综上,请求贵院依法支持原告的诉请。被告中方县畜牧水产事务中心辩称：一、被告与原告之间不存在劳动关系。中方县劳动人事争议仲裁委员会裁决双方之间于1985年8月至2008年6月存在劳动关系,原告起诉要求判令双方存在劳动关系共27年(1985年8月-2012年10月),被告认为,根据以下事实,双方之间并不存在任何劳动关系。1、1985年8月至1998年6月双方是否存在劳动关系问题。杨春玉系原中方县畜牧水产局泸阳兽医站站长唐光友妻子,1985年至1996年,由彭朋友当站长,当时泸阳兽医站属自收自支单位,据询问老站长彭明友、副站长唐光前两位证人,杨春玉从未在村里从事过防疫工作。1997年由唐光友任站长,当时为了照顾职工家属,只要家属农转非就可以办理招工,按照招工程序和条件要求,需提供从事相关防疫工作经历,为了达到招工的条件,杨春玉在招工时临时补齐了相关手续。原怀化市畜牧水产局从未安排杨春玉进入泸阳兽医站工作,也从未给杨春玉发放工资等任何形式的薪酬,故中方县劳动人事争议仲裁委员会认定杨春玉于1985年8月以临时工身份进入原怀化市泸阳乡从事畜牧兽医工作与客观事实不符,不能认定1985年8月至1998年6月双方存在劳动关系问题。2、关于1998年6月至2008年6月双方是否存在劳动关系问题。1998年初,为帮助中方县畜牧水产局工作人员解决家属就业问题,根据原怀化地区有关文件精神,原中方县畜牧水产局筹备工作领导小组按程序审批了包括原告在内的几十名家属“农转非"及招工手续,随后中方县畜牧水产局与他们签订了劳动合同书,合同期限均为10年(其中与杨春玉的劳动合同书于1998年6月5日签订,合同约定的期限自1998年6月5日起至2008年6月5日止)合同签订后,双方并没有实际履行,中方县畜牧水产局没有安排这批人的工作，没有将这批人入编，也没有给他们发放过工资和任何薪酬，就连双方签订的劳动合同书也是由中方县畜牧水产局统一存放保管。在此期间,包括杨春玉在内的这批人,没有任何人向被告提出安排工作、发放工资等要求。2004年底,根据省市有关文件精神,中方县需招聘补录乡镇专职动物防疫员23人,经中方县有关领导同意,将杨春玉他们这批原已办理招工手续但并没有安排实际工作的人员列为可以报名参加招聘人员考试、考核范围,杨春玉报名参加但考试考核成绩位列第46名没有被录用,被录用的人员由被告统一安排工作,按规定发放工资,未被录用的人员(包括杨春玉)不安排工作,根据以上事实,杨春玉从来没有在中方县畜牧水产局任何工作岗位上从事过任何工作,被告只是因为她是中方县畜牧水产局员工家属出于照顾与其签订了1份劳动合同书,为今后招考资格做准备,双方并未实际履行,不能据此认定双方存在劳动关系。3、关于2008年6月至2012年10月双方是否存在劳动关系问题，原告提供的2008年6月6日《劳动合同》是无效合同,不能据此认定双方2008年6月至2012年10月存在劳动关系。该合同签订主体甲方是中方县畜牧局泸阳兽医站,被告从未授权中方县畜牧局泸阳兽医站与杨春玉签订劳动合同,一直不知道有这样一份劳动合同的存在,鉴于中方县畜牧局泸阳兽医站站长是杨春玉的丈夫唐光友,被告有理由相信是唐光友利用当站长的职务之便私自与其妻子杨春玉签订的，应认定为无效合同。二、本案已过劳动争议申请仲裁的时效期间。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。双方1998年6月签订劳动合同至2008年6月到期,原告在被告处既没有安排其工作,也没有给其发放工资的情况下,从没有向被告主张过任何权利。2008年6月合同到期后,原告也没有申请劳动仲裁,只是由其丈夫唐光友代表中方县畜牧局泸阳兽医站与其签订了一份无效的劳动合同。根据上述规定,已过申请仲裁的时效期间，其仲裁请求不应得到支持。综上所述,原、被告之间不存在劳动关系，请求判令缴纳社会保险费、滞纳金和赔偿退休费的诉讼请求不能成立,请依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杨春玉于1985年8月进入原县兽医站工作,1998年6月24日与签订了劳动合同，合同期限自1998年6月5日至2008年6月5日,期满后，中为县畜牧局泸阳兽医站又与原告签订了自2008年6月6日起的无固定期限劳动合同，至2012年11月9日原告50岁申请退休。另查明，原告身份为被告单位临聘人员，不属于行政事业单位养老保险改革试点范畴，应当参加企业社保或城镇居民社保，故被告未为原告缴纳社保。原告于2021年5月申请劳动仲裁，1、请求确认双方存在劳动关系;2、请求缴纳社会保险费、补足工资和赔偿金。中方县劳动人事争议仲裁委员会裁决：申请人与被申请入之间于1985年8月至2008年6月存在劳动关系；2、驳回申请人其他仲裁请求。原告不服，诉至本院。本院认为，本案系劳动争议。原告举证证明了1985年8月进被告派出机构中方县畜牧局泸阳兽医站工作，双方签订有劳动合同，且原告持有被告主管单位颁发的技术培训合格证，被告作为用人单位，负有劳动争议的举证责任，被告无证据否定原告的证据证明效力，应认定双方自1985年8月至2012年11月9日申请退休时止，存在劳动关系。原告要求被告为原告缴纳社会保险费、滞纳金和享受退休养老待遇，属于行政机关的职能，应当由劳动行政管理部门处理，不属于人民法院民事受案范围。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一款（一）项、第五条、第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》法释〔2020〕26号第二条第一款（一）项，《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认原告杨春玉与被告中方县畜牧水产事务中心自1985年8月至2012年11月9日存在劳动关系；二、驳回原告杨春玉的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告中方县畜牧水产事务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员 杨 毅二〇二一年八月二十六日书记员 唐浩云附相关法条：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》法释〔2020〕26号第二条下列纠纷不属于劳动争议：（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；（五）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；（六）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。《中华人民共和国社会保险法》第六十一条社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。