宁夏回族自治区灵武市人民法院民事判决书（2021）宁0181民初2826号原告：吕锐，男，1982年12月3日出生，汉族，灵武市城投公司主管交通的经理，住宁夏回族自治区灵武市。        原告：石甫君，女，1957年2月16日出生，汉族，灵武市水务局退休职工，住宁夏回族自治区灵武市。        上列二原告共同委托诉讼代理人：翟明霞，宁夏翟明霞律师事务所律师。        被告：灵武市土地储备中心，住所地宁夏回族自治区灵武市。        法定代表人：王利鹏，主任。        委托诉讼代理人：李沛东，宁夏迪通律师事务所律师。        原告吕锐、石甫君与被告灵武市土地储备中心民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年6月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吕锐、石甫君的委托诉讼代理人翟明霞、被告灵武市土地储备中心委托诉讼代理人李沛东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        吕锐、石甫君共同向本院提出诉讼请求：1．判令继续履行双方签订的拆迁安置补偿协议；2．判令被告将未予安置的27.16平米按照市场价格4200元／平米计114072元补偿给原告；3．本案诉讼费由被告负担。事实和理由：二原告系母子关        系。2013年，为加快灵武市城市建设，灵武市人民政府因城        乡环境综合整治拆迁原告居住的片区，并下发了灵党办（2013）13号《中共灵武市委办公室、灵武市人民政府办公室关于印发〈灵武市2013年城乡环境综合整治拆迁安置补偿办法〉的通知》。通知规定了“货币补偿、以房换房、以人分房”四种安置补偿方式。2013年3月30日，被告与二原告分别签订了编号为0000559号及0000560的两份《房屋拆迁补偿安置协议》。其中0000559号协议约定吕锐将坐落在芙蓉苑一期北侧的砖混主房屋198.45平方米，土地0.2976亩及其他地面附着物转让给甲方用于城市建设。吕锐选择以地换房补偿。吕锐在国家规定的0.4亩宅基地范围内的土地0.2976亩补偿95.23平方米，家庭户籍常住人口奖励60平方米，房屋结构奖励44.64平方米。以上置换面积为198.4平方米，现金补助6000元。0000560号协议约定石甫君将坐落在芙蓉苑一期北侧的砖混主房屋198.45平方米，土地0.2976亩及其地面附着物转让给甲方用于城市建设。石甫君选择以地换房补偿，在国家规定的0.4亩宅基地范围内的土地0.2976亩补偿95.23平方米，家庭户籍常住人口奖励40平方米，房屋结构奖励44.64平方米。以上置换面积为179.87平方米，后附《灵武市城乡环境整治征收补偿测算表》现金补助8000元。上述两份协议给原告补偿安置的总面积为378.27平方米。2014年8月13日，灵武市住房和城乡建设局为吕锐安置芙蓉苑4号楼1单元3楼东户，房屋面积为114.03平方米（置换面积134.15平方米）。为石甫君安置芙蓉苑4号楼2单元5楼西户，房屋面积114.03平方米（置换面积103.66平方米）。2016年2月19日，为石甫君安置了灵武市芙蓉苑1号楼3单元5楼东户，房屋面积124.63平方米（置换面积113.3平方米）。被告在安置三套房屋后，尚有27.16平方米一直未予安置。2016年被告以国家审计署认为补偿的标准过高，要求让原告退还了7万元，并向其出具了一张欠条。因当时二原告都是公职人员，在被告的行政压力下，原告吕锐出具了一张欠条，但该欠条未经原告石甫君同意。        灵武市土地储备中心辩称，原告诉请缺乏事实依据，违反诚信原则和法律规定。1、原告超政策安置的拆迁面积86.7平方米。在拆迁安置时，吕锐、石甫君分别持房产证（灵房权证市区字第00000539）原件和复印件在一宗土地上按两户以地换房。后经国家审计署调查，确认吕锐、石甫君多安置126.7平方米。2016年经市政府研究，同意将石甫君儿子、儿媳计入人口奖励范围，补40平方米。自此，原告因拆迁安置多补偿的面积确定为86.7平方米；2、经各方协商同意，原告退还原选择的六楼，重新选择五楼，安置面积差额27.16平方米。并由石甫君、吕锐退还原六楼面积超额价款61337.25元。同时补交审计多补面积价款95264元（86.7-27.16=59.54，59.54×1600元＝95264元），共计156601.25元。后由石甫君向住建局交纳7万元，下欠86601.25元出具欠条一张，承诺2016年5月31日全部交清。依照上述事实，原告不仅没有诉称的27.16平方米，还应当按照约定退还多占面积的价款。综上所述，被告认为根据法律政策规定，被拆迁人依法获得拆迁安置补偿是正当的权利，但本案根据审计办事处的审计，原告存在将一处合法宅基地分成2户进行安置补偿，造成违反法律政策规定多取得补偿安置的情况，原告违反政策获得的安置补偿应当予以收回。同时，在各方达成新的协议后，原告擅自违反约定，不讲诚信。请求驳回原告的诉请。        本院经审理认定如下事实：2013年3月30日，被告与二原告分别签订了编号为0000559号及0000560的两份《灵武市城乡环境综合整治房屋拆迁补偿安置协议》。其中0000559号协议约定吕锐将坐落在芙蓉苑一期北侧的砖混主房屋198.45平方米，土地0.2976亩及其他地面附着物转让给被告用于城市建设。吕锐选择以地换房补偿。吕锐在0.4亩宅基地范围内的土地0.2976亩补偿95.23平方米，家庭户籍常住人口奖励60平方米，房屋结构奖励44.64平方米。以上置换面积为198.4平方米，现金补助6000元。0000560号协议约定石甫君将坐落在芙蓉苑一期北侧的砖混主房屋198.45平方米，土地0.2976亩及其地面附着物转让给被告用于城市建设。石甫君选择以地换房补偿，在0.4亩宅基地范围内的土地0.2976亩补偿95.23平方米，家庭户籍常住人口奖励40平方米，房屋结构奖励44.64平方米。以上置换面积为179.87平方米，后附《灵武市城乡环境整治征收补偿测算表》，现金补助8000元。上述两份协议给二原告共计补偿安置的总面积为378.27平方米。2014年8月13日，灵武市政府和城乡建设局为吕锐安置芙蓉苑4号楼1单元3楼东户，房屋面积为114.03平方米（置换面积134.15平方米）。为石甫君安置芙蓉苑4号楼2单元5楼西户，房屋面积114.03平方米（置换面积103.66平方米）。2015年4月1日，国家审计署驻兰州特派员办事处审计（调查）认定：原告石甫君、吕锐分别持吕建中的房产证（灵房权证市区字第00000539号）原件和复印件在一宗土地上按2户以地换房，并出具了查明该事实的取证单。2015年12月30日，灵武市住房和城乡建设局向二原告出具了“关于对芙蓉苑一期北侧拆迁户安置面积存在问题的告知书”，告知二原告前述审计结果，并告知二原告按照之前原、被告签订的两份《灵武市城乡环境综合整治房屋拆迁补偿安置协议》，多安置二原告住房面积126.7平方米。同时，告知二原告在收到该告知书7日内对多补偿的面积进行找差价或退还相关安置房。2016年2月16日，原告吕锐代石甫君与灵武市住建局工作人员签订《石甫君退还面积测算情况说明》。该说明中约定：一、原告退还原选择的6楼（一并将选6楼后剩余面积款61337.25元退回），重新选择5楼（1号楼3单元501室，面积140.43平方米）；二、剩余面积140.45-113.3＝27.16平方米；三、审计出应退还126.7平方米-40平方米（重新认定）＝86.7平方米；四、最终退还面积86.7-27.16＝59.54平方米；五、最终退还金额59.54平方米×1600元＝95264元。2016年2月19日原告吕锐代原告石甫君与灵武市纪委办案人吴强签订“暂扣款物清单”，该清单中载明“应缴156601.25元，实缴70000元，本人保证将下欠86601.25元于2016年5月31日前一次性缴清，后附欠条”。该欠条内容为“欠条今欠到灵武住房和城乡建设局多安置面积房款86601.25元。本人承诺将于2016年5月31日前全部交清。承诺人：吕锐石甫君2016.2.19”。同时，在2016年2月19日，灵武市住房和城乡建设局为石甫君安置了灵武市芙蓉苑1号楼3单元5楼东户，房屋面积124.63平方米（置换面积113.3平方米）。        上述事实由原、被告证据及当庭自认予以证实，本院已将原、被告证据收集在卷佐证。        本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，原、被告虽签订了《灵武市城乡环境综合整治房屋拆迁补偿安置协议》，但在履行过程中因前述查明的事实，原告吕锐代原告石甫君与灵武市住建局工作人员签订《石甫君退还面积测算情况说明》、与灵武市纪委办案人吴强签订的“暂扣款物清单”以及原告出具的欠条，能够证实原告已自愿对其所签订的前述《灵武市城乡环境综合整治房屋拆迁补偿安置协议》做了变更处理。而对原告诉称的“因当时二原告都是公职人员，在被告的行政压力下，原告吕锐出具了一张欠条，但该欠条未经原告石甫君同意”的理由，无相应证据予以印证，不能成立。        综上所述，原告的诉请，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第五十二条、第六十条、第一百零七条、第一百一十条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：        驳回原告吕锐、石甫君的诉讼请求。        案件受理费1291元，由原告吕锐、石甫君负担。        如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。        审判员    唐彩红二〇二一年八月二十日法官助理    殷宇航书记员    吉倩