河北省隆化县人民法院民 事 裁 定 书（2021）冀0825民初1573号原告：隆化国有林场管理处苏木营林场，住所地隆化县兰旗镇苏木营村。法定代表人：张建国，场长。委托诉讼代理人：王宏宇，系该场副场长。委托诉讼代理人：张颖华，隆化县维民法律服务所法律工作者。被告：隆化晟泰土地整理有限公司，住所地隆化县隆化镇龙骧东苑底商S8123号。法定代表人：吕辰光，经理。委托诉讼代理人：赵琳，河北紫胤律师事务所律师。被告：隆化博浩水利水电工程有限公司，住所地隆化县隆化镇阿拉营村。法定代表人：王英学，董事长。委托诉讼代理人：薛立强，系该公司员工。原告隆化国有林场管理处苏木营林场（以下简称苏木营林场）与被告隆化博浩水利水电工程有限公司（以下简称博浩公司）、隆化晟泰土地整理有限公司（以下简称晟泰公司）排除妨害纠纷一案，本院于2021年6月23日立案后，依法进行审理。苏木营林场向本院提出诉讼请求：判令被告排除妨碍、恢复林地地貌，并赔偿非法侵占林地造成的林木损失14860元，承担本案诉讼费用。事实和理由：坐落在隆化县山（燕窝梁）的林地林木对原告所有，属于苏木营林场八达营林区白云山251Ｂ林班，国有林权证号第0000007号。251Ｂ林班中100小班为人工油松林，森林类别为重点公益林；108小班为天然山杏林，森林类别为一般公益林。2020年4月，二被告在未经原告允许的情况下，将100小班、108小班林地破坏后进行了土地平整。经测量其侵占林地14.85亩，毁坏山杏树743株。此林地隆化县人民政府于1992年9月30日为原告颁发《国有林权证书》，此后，100小班被确定为国家二级公益林、108小班被确定为一般公益林，被告擅自将原告的国有林地植被破坏、林木损毁、改变林地用途，侵犯了原告的合法权益，按照相关规定，二被告应当赔偿林木价格14860元，故提起诉讼。晟泰公司辩称，原告的诉讼主张与事实不符，晟泰公司并未侵占原告所有的林地。一、晟泰公司作为隆化县山土地整治（占补平衡）项目（以下简称二道河子东山土地整治项目）施工单位对于项目实施地的土地性质、权属、类别不具有审核义务。土地整理项目属于国家投资进行的生态保护和环境治理项目，整个项目需要经过立项、审批、规划设计、专家评审、项目施工、招标投标、竣工验收等一整套国家机关的监管流程。根据《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》规定，“由财政部、国土资源部下达项目计划与预算后，县级国土资源管理部门应当提请当地政府成立项目实施领导小组，负责协调解决项目实施中的有关问题。县级国土资源管理部门按照有关规定核实项目涉及土地地类、面积、界址、权属及补偿方案等，保证地类、面积准确、界址清楚、权属合法，权属调整方案和补偿方案等无争议，为施工创造条件。”可见，确保项目所涉土地权属、类别无争议的义务属于县级国土资源管理部门，晟泰公司一方。二、案涉土地整理项目地的施工，经隆化县人民政府出具地类权属说明，证明该地块地类面积准确、土地产权明晰、界址清楚、无土地权属争议。后经现场踏勘、项目设计单位出具设计方案并征求村民代表意见，由隆化县国土局组织农业、水利、财务、造价等部门组成专家评审委员会对该项目进行论证评审并通过。隆化县人民政府于2018年12月26日作出隆政字［2018］240号对该项目批准立项。整个项目实施符合土地整理规定流程，不违反土地管理法规，具备相关部门出具的完整的合法手续，且该项目已通过隆化县人民政府验收，有隆化县人民政府隆政批字［2021］1号文二道河子东山土地整治项目通过验收通知书为凭。三、原告出具的《国有林权证书》并未显示隆化晟泰土地整理有限公司所施工的地块位于其所有的林地范围内，四至权属不清，且从隆化县国土局的二调图中显示该项目地块并非林地，属于其他草地。综上，晟泰公司进行施工的土地整理项目符合国家规定的监管流程，手续齐全，涉案地块并非原告所有，不存在原告所诉的侵占行为，请依法驳回原告的诉求。博浩公司辩称，一、涉案的土地整治项目经隆化县人民政府下发的隆政字［2018］240号文件批复，由晟泰公司作为项目法人具体组织实施。博浩公司于2020年4月3日中标，于4月22日与晟泰公司签订施工合同后进场，并严格按照图纸进行施工，现已竣工并交付晟泰公司。项目区具体范围由晟泰公司指定并已通过县政府批复，博浩公司作为项目施工单位，不存在侵权故意，亦未实施侵权行为，原告起诉博浩公司承担侵权责任无事实及法律依据。二、该项目法人为晟泰公司，所整治的土地为八达营乡哈叭气村的集体土地，原国有林权证第0000007号四至不清，指界不明，并无明确具体四至，应先行确定该林权证权属范围。故本案存在权属争议，应先进行土地行政确权。综上，请依法驳回原告的起诉。本院经审查认为，本案双方争议为坐落在隆化县的地块，根据原告苏木营林场提交的国有林权证书，能够证实原告享有对坐落在隆化县八达营乡牛录哈叭气村白云山燕窝梁一面共800亩林地的使用、经营权，原告认为二被告实施的涉案二道河子东山土地整理项目侵占了其中的14.9亩林地，具体位置为林业系统监测卫星定位“215Ｂ100、215Ｂ108”点坐标。二被告对此不予认可，认为涉案的二道河子东山土地整治项目区域系以隆化县自然资源和规划局提供的国家第二次土地调查数据库中坐标范围即北纬41°26′29″～41°26′45″，东经117°31′15″～117°31′38″为准，地块类别为其他草地，其中涉及哈叭气村地块面积为1.6896亩，且该项目已通过隆化县人民政府的验收，并提交了隆化县人民政府关于二道河子东山土地整理项目国有地类权属的说明、权属面积登记表及立项通知书，隆化县国土资源局关于二道河子东山土地整治项目现场踏勘意见、勘测定界验收报告，隆化县人民政府下发的二道河子东山土地整治项目通过验收通知书，隆化县2016年土地利用现状图。现原、被告双方对上述争议地块的所有权、使用权发生争议，但均未提供充足有效的证据证明争议地块的权属，争议地块的权属不清。涉案的土地使用权权属不清，原告苏木营林场应到相关行政部门申请解决，不属于人民法院民事案件受案范围。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回隆化国有林场管理处苏木营林场的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  徐杨二〇二一年八月十三日书记员  安娜附页：一、法律适用1.《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条第一款裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；……对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。二、上诉权和上诉期限如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。