河北省沧州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）冀09民终5066号上诉人（原审被告）：黄骅市城市管理综合行政执法局，住所地：河北省沧州市黄骅市建设大街中段。统一社会信用代码：11130983559076196J。负责人：胡庆岗，该局局长。委托诉讼代理人：殷小曼、张炳春，北京市东元（沧州）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张德福，男，1969年2月24日出生，汉族，住河北省黄骅市。委托诉讼代理人：刘丽枝，河北鼎佳律师事务所律师。上诉人黄骅市城市管理综合行政执法局（以下简称黄骅市城管局）因与被上诉人张德福物件损害责任纠纷一案，不服河北省黄骅市人民法院（2021）冀0983民初1600号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。黄骅市城市管理综合行政执法局上诉请求：1、请求依法撤销一审判决,改判上诉人少赔付被上诉人20386元;2、一审、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、被上诉人自身的过错是其摔伤的主要原因,应按照90%的责任比例承担损失，上诉人按照10%的比例承担责任。被上诉人首先违法在先,在不允许电动车、机动车等通行的人行便道上驾驶电动车，存在一定的过错;其次被上诉人回家正常的路径应是在新海东路路北由东向西走，而其为了个人方便,在新海东路路南的人行便道上由东向西走，属于逆行,亦存在相应过错;最后被上诉人在夜间驾驶电动车，自己未尽到谨慎驾驶的义务,也存在一定的过错。如果被上诉人不违法不存在以上的过错,按照正常路径正常行驶，是可以避免损害结果发生的。被上诉人的主观过错是其损害结果发生的主要原因。2、上诉人作为职能机关，确实有对城区规划范围内的市政基础设施维护和管理的责任，但是就本案来说，事故现场的坑洼并非是在公路路面,而是在人行便道的路面,且坑洼不平的幅度很小,这属于是客观事实。被上诉人因自身违法、自身过错造成的损害结果,让仅负有管理责任的上诉人承担50%的赔偿比例，明显畸高，会起到不良的社会效应，让一部分不法之徒借机转嫁风险，增加上诉人和社会的负担。综上所述,原审认定上诉人承担的责任比例过高,请求依法改判。张德福答辩称，原审法院认定事实清楚适用法律正确，应当予以维持，根据侵权责任法第91条规定，上诉人作为路面的管理者，其未尽到管理职责。出现路面塌陷造成路面坑洼不平后，在未及时清除安全隐患的情况下，未采取有效措施，防范安全事故的发生，上诉人有重大过错。上诉人的主张没有事实和法律依据。原审法院判决双方各承担50%的责任公平合理，应当予以维持。张德福向一审法院起诉请求：：1、依法判令被告赔偿原告医药费、误工费、护理费、营养费等各项损失共计83280.12元；2、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2020年8月10日晚8时许，张德福在黄骅市上骑电动自行车回家时，不慎驶入坑洼，造成张德福摔倒后受伤，该事实有黄骅市骨科医院出具的救护车接诊证明以及现场照片视频予以佐证。之后张德福被120拉至黄骅市骨科医院住院治疗，经诊断为：左侧胫骨开放性骨折、左侧鹳弓骨折、左肩部皮肤擦伤、左侧颌窦骨折外侧壁骨折、颜面部擦伤、左侧冈上肌肌腱损。庭审结束后，法官及双方当事人到事故发生地点进行现场勘验，由张德福妻子张艳宏对事发现场进行指认，并陈述张德福系由东向西行驶。2021年3月19日，张艳宏出具说明一份，称因坑洼旁边正在施工，有土堆干扰，且事故发生在晚上，导致其指认的坑洼地点有所偏差，指认地点当晚其与张德福又一同返回事故点，经仔细观察后确认实际坑洼地点比指认地点靠南一米左右。另查，黄骅市城管局的主要职责包含：负责对城市规划区内市政基础设施维扩和管理工作。涉案路段因为规划变更，于2021年开通首条公交车专用道，不再存有辅道。综合原、被告诉辩意见及庭审意见，一审法院确认原告张德福在本案中的损失为：1、医药费：9434.56元（依据原告提交的票据9张、用药清单、住院病案、诊断证明予以确认,其中，复印费30元系非必要性支出，一审法院不予支持；编号为008429881的发票中医保统筹支付部分即医保报销部分17610.46元一审法院不予支持）；2、二次手术费：10000元（依据鉴定报告予以确认）；3、伙食补助费：1100元（依据住院病案，原告共计住院22天按50元／天计算，计算为50元／天×22天＝1100元）；4、营养费：1500元（依据鉴定报告，确定原告营养期为60-90天，本院酌定75天，标准为20元／天，计算为20元／天×75天＝1500元）；5、护理费：8653.5元（依据鉴定报告，确定原告护理期为60-90天，法院酌定75天，1人护理，标准按照上一年度河北省居民服务业年平均工资标准115.38元／天计算，计算为115.38元／天×75天×1人＝8653.5元）；6、误工费：18476.05元（原告因事故受伤住院治疗必然产生误工损失。依据鉴定报告，确定原告误工期为鉴定前一日，一审法院确定为163天；关于误工标准，根据原告提交的劳动合同、误工证明及银行流水，证实原告事发前两个月的平均工资为3400.5元，计算为3400.5元／月÷30天×163天＝18476.05元）；7、鉴定费及鉴定检查费：1362.4元（依据鉴定检查费及鉴定费票据三张予以确认）；8、交通费：440元（依据住院情况予以确认）。以上共计:50966.51元。上述事实，有当事人陈述及上列证据在案佐证。一审法院认为：黄骅市城管局负责对城市规划区内市政基础设施维护和管理工作。本案中，案涉路面确有坑洼不平等情况，原告在此摔伤与道路不平具有一定的因果关系，根据《中华人民共和国侵权责任法》（2010年施行，2021年1月1日废止）第九十一条之规定，被告作为路面的管理者，不能证明其及时尽到管理职责，故应由被告承担侵权责任。关于被告辩称原告所行驶的地点系人行便道，不应骑车通行。经一审法院庭下到事故现场勘验，参考现存道路规划，原告确实存在过错。其作为完全民事行为能力人，于夜间通行时，对于路面不平整情况，可以采取下车推行或者谨慎驾驶等措施，但其坚持骑行，且属于逆行，未尽到谨慎驾驶的安全注意义务，其对摔伤事故的发生亦存在过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》（2010年施行，2021年1月1日废止）第二十六条之规定，应当酌减被告方50%的责任。综上，针对原告的上述损失50966.51元，一审法院酌定被告黄骅市城管局依责50%承担25483元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》（2010年施行，2021年1月1日废止）第二十六条、第九十一条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》（2021年1月1日施行）第一条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（2020年12月23日修正）第一条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条之规定，遂判决：一、被告黄骅市城市管理综合行政执法局于本判决生效后十日内赔付原告张德福各项损失共计25483元；二、驳回原告张德福其他的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取941元，由被告黄骅市城市管理综合行政执法局承担288元，原告张德福承担653元（诉讼费收款人：黄骅市人民法院，开户行：中国工商银行黄骅支行，账号：04×××23，限判决书生效之日交纳）。本院二审查明事实与一审查明的事实一致，予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，上诉人主张承担责任的比例过高，但被上诉人的事发地点道路路面存在严重的坑洼不平，且既未设置警示标志也未进行防护，一审法院酌定上诉人承担50%的赔偿责任并无不当，本院予以确认。综上所述，黄骅市城市管理综合行政执法局的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费310.0元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长  苗笑臣审判员  葛淑红审判员  程玉玉二〇二一年八月十八日书记员  米 兰