福建省宁化县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0424民初939号原告：福建省宁化县宁花科技食品有限公司,住所地宁化县华侨经济开发区莲塘食品加工园,统一社会信用代码913504247573920500。法定代表人:陈小娟,总经理。委托诉讼代理人：龙叔能，福建信海律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：郭兰丹，福建信海律师事务所执业律师。被告：宁化县翠江镇双虹村民委员会第六村民小组，住所地宁化县翠江镇南大街220号。负责人：张初富，组长。委托诉讼代理人：张初野，男，1963年7月5日出生，汉族，住福建省宁化县，宁化县翠江镇双虹村民委员会第六村民小组推荐。被告：宁化县翠江镇双虹村民委员会，住所地宁化县翠江镇南大街220号，统一社会信用代码54350424570986959G。法定代表人：邱道贤，主任。原告福建省宁化县宁花科技食品有限公司（以下简称宁花食品公司）诉被告宁化县翠江镇双虹村民委员会第六村民小组（以下简称第六村民小组）、宁化县翠江镇双虹村民委员会（以下简称双虹村委会）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年5月7日立案后，依法适用简易程序，于2021年6月2日公开开庭进行了审理。原告宁花食品公司的委托诉讼代理人龙叔能与被告第六村民小组的委托诉讼代理人张初野，双虹村委会的法定代表人邱道贤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。宁花食品公司向本院提出诉讼请求：1.判令第六村民小组立即向宁花食品公司支付房屋补偿费5000元及其利息（利息以5000元为基数，自宁花食品公司起诉之日起算至第六村民小组付清款项之日止，按照年利率3.85％计算）；2.双虹村委会对第六村民小组的上述债务承担连带清偿责任；3.案件受理费由双虹村委会、第六村民小组承担。事实与理由：2004年元月，双虹村委会与宁花食品公司签订了关于宁化县XX镇XX村XXX组养猪场围墙内空坪近2000平方米租赁给宁花食品公司加工农副产品的《合同》。2016年11月20日，宁花食品公司与两被告针对《合同》的有关事宜,签订了《补充协议》。该协议约定，第六村民小组于2017年1月1日起至2024年9月30日期间的每年第一季度向宁花食品公司付清当年的房屋补偿费6万元，由双虹村委会确保支付到位。2017年1月1日，第六村民小组向宁花食品公司及双虹村委会出具了《承诺书》，承诺每年付给宁花食品公司的6万元按合同所规定的时间准时交于双虹村委会，由村委会将该款转交宁花食品公司。如不能准时交于双虹村委会时，可将其每年的失地补谷款扣除6万元。之后，第六村民小组向宁花食品公司付清了2020年前的房屋补偿费，但未按时足额支付2021年的房屋补偿费。宁花食品公司委托律师向两被告发出律师函，通知两被告应于2021年4月5日前付清2021年的房屋补偿费。随后，第六村民小组通过双虹村委会向宁花食品公司支付了2021年的房屋补偿费55,000元，尚欠5000元未支付。两被告逾期支付2021年的房屋补偿费，己经构成违约。宁花食品公司为了维护其合法权益，遂向法院提起诉讼。第六村民小组辩称，对尚欠5000元房屋补偿费（实际为房屋租金）未支付给宁花食品公司不持异议，但认为本案5000元房屋补偿费不应支付给宁花食品公司。因受2020年疫情影响，第六村民小组响应党中央国务院的“减租减息”号召，为宁化县全友家私专卖店减免了一个月租金，故宁花食品公司也应当相应减免一个月的土地使用费5000元。综上，请求依法驳回宁花食品公司的诉讼请求。双虹村委会辩称，第六村民小组对租金的支付一直都很准时，2021年有5000元租金未支付的原因是根据宁委办（2021）1号文件精神，为实际承租人减免了一个月租金8000元，宁花食品公司也应减免一个月租金5000元。宁花食品公司围绕诉讼请求，提交了以下证据材料：1.宁花食品公司的营业执照复印件、法定代表人身份证明各一份，以证明宁花食品公司的身份信息及诉讼主体资格。2.《合同》复印件一份，以证明2004年元月，双虹村委会与宁花食品公司签订了关于将宁化县XX镇XX村XXX组养猪场围墙内空坪近2000平方米租赁给宁花食品公司用于加工农副产品的协议的事实。3.《补充协议》复印件一份,以证明2016年11月20日，宁花食品公司与两被告对《合同》的有关事宜签订了《补充协议》，该协议约定第六村民小组于2017年1月1日起至2024年9月30日期间的每年第一季度向宁花食品公司付清当年的房屋补偿费6万元，由双虹村委会确保该资金支付给宁花食品公司的事实。4.《承诺书》复印件一份，以证明2017年1月1日，第六村民小组向宁花食品公司及双虹村委会承诺，每年付给宁花食品公司的6万元按合同规定时间交于双虹村委会，由村委会将该款转交宁花食品公司。如该款不能准时交于村委会时，村委会可将村民第六小组每年的失地补谷款扣除6万元的事实。经组织到庭的双方当事人质证，两被告对宁花食品公司提供的上述证据的真实性均无异议，本院予以确认，并在卷佐证。为反驳宁花食品公司的诉讼请求，第六村民小组提供了以下证据：1.宁化县全友家私专卖店张宁龙出具的书面证明一份，以证明第六村民小组将案涉地块上的所建设施租赁给宁化县全友家私专卖店作为仓库使用，租赁期间有减免其2020年2月份房租8000元的事实。2.《房屋场地租赁合同》复印件一份，以证明所建仓库使用的土地是第六村民小组的，不属于双虹村委会，宁花食品公司应与第六村民小组而不是双虹村委会订立协议的事实。经组织双方当事人质证，宁花食品公司对证据1的合法性与关联性有异议，认为宁化县全友家私专卖店是个体工商户，其经营者必须出庭作证；宁花食品公司对证据2的真实性及证明对象有异议。双虹村委会对第六村民小组提供的上述两组证据均无异议。对宁花食品公司有异议的证据，本院将结合全案事实综合予以认定。为反驳宁花食品公司的诉讼请求，双虹村委会向本院提供了宁化县委、县政府办公室转发的文件《宁化县应对新型冠状病毒××疫情扎实做好“六稳”工作的若干措施》，其中第18条规定县委、县政府鼓励村、社区集体资金和私人业主（房东）为实际经营户减免租金……经质证，第六村民小组无异议，宁花食品公司对该证据的真实性无异议，但对其关联性有异议，认为宁花食品公司主张的是房屋补偿费，并非租金，对宁花食品公司有异议的证据，本院将结合全案事实综合予以认定。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院对本案事实认定如下：一、2004年元月，双虹村委会与宁花食品公司签订了《合同》，约定将宁化县XX镇XX村XXX组养猪场围墙内空坪近2000平方米租赁给宁花食品公司用于加工农副产品，租赁期限20年，自2004年10月1日起至2024年9月30日止，租金为每年3600元至6600元不等。同时明确约定租赁期间，双虹村委会不得以任何理由终止合同，否则要赔偿宁花食品公司的固定资产投入损失。二、2004年9月6日，第六村民小组与双虹村委会签订了《房屋场地租赁合同》，同意将其位于宁化县XX镇XX村XX葡萄园的集体土地租赁给双虹村委会作为招商引资载体使用，租赁期限20年,自2005年1月1日起至2024年12月30日止；约定每年租金3000元，自2005年起租金每5年递增500元。三、2016年11月20日，第六村民小组、双虹村委会与宁花食品公司等三方经过协商，就解除之前各方签订的土地租赁合同共同签订了《补充协议》。该协议约定租赁地块的使用权归还第六村民小组，第六村民小组每年支付给宁花食品公司房屋补偿费6万元，于每年第一季度付清，由双虹村委会确保支付到位。随后，第六村民小组出具了《承诺书》，承诺将其每年支付给宁花食品公司的6万元按约定时间交于双虹村委会，再由双虹村委会转交给宁花食品公司，如不能准时交于村委会，双虹村委会可将其每年的失地补谷款扣除6万元。第六村民小组张初野、张千根等多位村民在《承诺书》上签字捺印。四、《补充协议》签订后，第六村民小组按协议约定向宁花食品公司支付了2020年之前的房屋补偿费，但2021年的房屋补偿费未按时支付。经宁花食品公司催告，第六村民小组于2021年4月5日通过双虹村委会向宁花食品公司支付了房屋补偿费55,000元，尚欠房屋补偿费5000元未支付。双方为此引发纠纷，宁花食品公司遂向本院提起诉讼。围绕当事人的诉讼请求，本院对双方当事人有争议的焦点问题，即第六村民小组、双虹村委会每年向宁花食品公司支付的6万元是房屋补偿费还是房屋租金的问题分析认定如下：宁花食品公司认为，第六村民小组每年向其支付的6万元是租赁合同解除后第六村民小组应当支付给宁花食品公司的房屋补偿费，而不是房屋租金，不适用新冠疫情减免租金政策的规定。而第六村民小组、双虹村委会则认为每年支付给宁花食品公司的6万元是租金，应根据县委、县政府政策，相应减免一个月租金即5000元。本院认为，第六村民小组、双虹村委会每年向宁花食品公司支付的6万元应是房屋补偿费，而非租金。理由如下：首先，依据《补充协议》第五条约定，原第六村民小组、双虹村委会订立的租赁协议及双虹村委会与宁花食品公司签订的租赁协议约定的租赁费用自2017年1月1日起终止。该协议第三条又约定，自2017年1月1日至2024年9月30日止，宁花食品公司对该地块的一切使用权归还第六村民小组，第六村民小组每年支付宁花食品公司房屋补偿费6万元，由双虹村委会确保支付到位。据此，根据三方当事人的真实意思表示，可以认定《补充协议》系第六村民小组、双虹村委会与宁花食品公司等三方经过协商，就解除之前各方签订的土地租赁合同所达成的协议。其次，依据《补充协议》第二条约定，租赁期结束后（即2024年10月1日起）宁花食品公司在该地块上搭建的所有地上附着物无偿归甲方即第六村民小组所有，现有设施在租赁期限内不得拆除。由此可以认定，每年支付的房屋补偿费6万元应是双方协商解除租赁合同后第六村民小组对宁花食品公司在租赁地块上所建厂房等设施的货币补偿，该补偿款采取分期支付的方式。综上，本院认为《补充协议》的实质是对各方当事人之前所订立的土地租赁合同进行协商解除所达成的协议，协议中约定的第六村民小组每年支付给宁花食品公司的6万元应是房屋补偿费，而非租金，并不符合新冠××疫情减租政策的规定。故第六村民小组、双虹村委会的抗辩意见与事实不符，于法无据，本院不予支持。本院认为，本案案由应变更为土地租赁合同纠纷。宁花食品公司与第六村民小组、双虹村委会就解除之前订立的土地租赁合同所签订的《补充协议》合法有效，未违反法律的强制性规定，应受法律保护。第六村民小组、双虹村委会未按《补充协议》的约定履行付款义务系违约，应承担相应的民事责任。宁花食品公司要求第六村民小组支付2021年度尚欠的房屋补偿款5000元于法有据，本院予以支持。宁花食品公司要求第六村民小组支付宁花食品公司自起诉之日即2021年6月2日起至实际付清款项之日止，以5000元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率即年利率3.85％计算的逾期付款利息，符合法律规定，本院予以支持。宁花食品公司要求双虹村委会对第六村民小组的上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，因双虹村委会在《补偿协议》中明确约定，第六村民小组每年支付给宁花食品公司的房屋补偿费，由双虹村委会确保支付到位，故宁花食品公司的此项诉讼请求有事实依据，符合法律规定，本院予以支持。第六村民小组、双虹村委会关于因受2020年疫情影响，为宁化县全友家私专卖店减免了一个月租金，故要求宁花食品公司也应相应减免一个月租金5000元的抗辩意见，因第六村民小组每年支付给宁花食品公司的房屋补偿费不属于租金，不符合新冠××疫情减租政策的规定。故第六村民小组、双虹村委会的抗辩意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条、第一百七十六条的规定，判决如下：一、宁化县翠江镇双虹村民委员会第六村民小组应在本判决生效之日起五日内向福建省宁化县宁花科技食品有限公司支付尚欠的房屋补偿费5000元；二、宁化县翠江镇双虹村民委员会第六村民小组还应一并支付福建省宁化县宁花科技食品有限公司以5000元为基数，自福建省宁化县宁花科技食品有限公司起诉之日起至实际付清款项之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期付款利息；三、宁化县翠江镇双虹村民委员会对宁化县翠江镇双虹村民委员会第六村民小组的上述债务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由宁化县翠江镇双虹村民委员会第六村民小组、宁化县翠江镇双虹村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  巫朝鸿二〇二一年八月六日书记员  张海莲附主要法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。