吉林省安图县人民法院民事判决书 （2021）吉2426民初1161号 原告：长春市汇佳物业服务有限公司，住所地吉林省长春市朝阳区惠民路6号。法定代表人：靳玉珍，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈伟，吉林风林律师事务所律师。被告：吉林省长白山保护开发区池北区管理委员自然资源局，住所地吉林省安图县二道白河镇白河大街翠湖小区西门。负责人：王亮，该局局长。委托诉讼代理人：李俊，吉林达公伟业律师事务所律师。被告：吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会，住所地吉林省长白山保护开发区池北区长白山大街与白丁香路交会处。法定代表人：冯珉，该区区长。委托诉讼代理人：孙凤杰，该区科员。原告长春市汇佳物业服务有限公司（以下简称长春汇佳物业公司）与被告吉林省长白山保护开发区池北区管理委员自然资源局（以下简称池北区自然资源局）、吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会（以下简称池北区管委会）物业服务合同纠纷一案，本院于2021年5月19日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告长春汇佳物业公司的委托诉讼代理人陈伟、被告池北区自然资源局的委托诉讼代理人李俊、被告池北区管委会的委托诉讼代理人孙凤杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。长春汇佳物业公司向本院提出请求：1.池北区自然资源局、池北区管委会共同支付服务费438794元及利息（自2020年5月7日起至判决生效之日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1.长春汇佳物业公司于2019年6月12日，参加长白山保护开发区诚信工程咨询有限公司组织的长白山碱水河国家湿地公园景点日常环境卫生及旅游秩序管理劳务外包服务项目政府采购活动，2019年6月14日，长春汇佳物业公司收到中标书后，于2019年6月16日与池北区自然资源局签订了物业服务合同，合同期限为2019年6月17日至2020年4月20日；2.合同签订后，长春汇佳物业公司根据池北区自然资源局的要求安排员工正式进行现场卫生清洁、游客秩序维护及防火巡逻等相关工作，双方并签订物业服务补充协议，将合同期限顺延至2020年5月6日；3.长春汇佳物业公司按合同约定每月向池北区自然资源局上报用工人数工资，并且每月为池北区自然资源局开具发票。共产生总费用438794元，合同到期后长春汇佳物业公司向池北区自然资源局索要服务费，但以种种理由推诿，拒不给付。池北区自然资源局系池北区管委会内设部门，所以应由二被告共同承担给付责任。池北区自然资源局辩称，1.长春汇佳物业公司未按照服务合同要求提供考勤表，我单位无法计算实际用工情况，服务合同第五条约定：（1）合同方式：固定单价合同（以投标文件为准）；（2）合同总价459431元（以实际用工为准）；（3）付款方式：每月1号报上个月用工人数（考勤表为准）并依据投标人工单价报工资总额，甲方为乙方向财政申请工资。长春汇佳物业公司未按照服务合同约定提交考勤表，故我单位无法计算出实际产生的费用，至今长春汇佳物业公司未与我单位进行结算导致无法向财政申请付款；2.长春汇佳物业公司主张款项中冬季产生的费用，我单位不同意承担，根据案涉项目所在地天气情况，自每年10月起至次年4月末期间，项目所在地被冰雪覆盖没有游客到公园景点旅游，故不产生需要清洁垃圾，更不需要进行清运工作也无需对公厕进行清洁，我单位认为被冰雪覆盖的上述期间，原告无需用工进行相应的服务，故该期间的费用应当扣除。池北区管委会辩称，池北区自然资源局属于池北区管委会内设机构，有独立的工作职能，其他答辩意见与池北区自然资源局一致。本院经审理查明认定事实如下：2019年6月14日，长春汇佳物业公司通过公开招标，承接了长白山碱水河国家湿地公园景点日常环境卫生及旅游秩序管理劳务外包服务项目，中标价格为459431元，具体项目期限从2019年6月16日至2020年4月20日止，早6.00-晚8.00，安排好倒班时间。2019年6月16日，长春汇佳物业公司与原吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会湿地公园管理局（改制后为池北区自然资源局）签订服务合同，合同主要内容：甲方池北区湿地公园管理局，乙方长春市汇佳物业服务有限公司。具体项目及区域：1.负责湿地公园（含花海）日常卫生清洁、游客秩序维护及防火巡护等相关工作；2.负责湿地公园（含花海）范围内垃圾箱定期清运到指定垃圾点等相关工作；3.负责湿地公园（含花海）景点内移动公厕定期清理（含水冲）等相关工作；4.负责清理垃圾（含移动公厕垃圾）外运至垃圾填埋场；5.负责湿地公园（含花海）内安全生产等相关工作；工作时间及要求：工作时间安排：早6.00-晚8.00（冬季以天亮天黑为准），乙方负责组织安排保洁管护工作人员在协议期内保证工作时间，并安排好倒班时间，做好考勤；合同方式、总价款及付款方式：1.合同方式：固定单价合同（以投标文件为准）；2.合同总价：459431元（以实际用工为准）；3.付款方式：每月1号报上个月用工人数（考勤表为准），并依据投标人工单价报工资总额，甲方为乙方向财政申请人工资，并及时支付给乙方。2020年4月21日，长春汇佳物业公司与原吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会湿地公园管理局签订了物业服务合同补充协议，协议主要内容：甲方池北区湿地公园管理局，乙方长春市汇佳物业服务有限公司，甲、乙双方按照国家有关法规根据2019年6月17日签订的物业服务合同，就乙方为甲方提供卫生保洁服务的相关事宜订立本补充协议，合同期限：自2020年4月21日至甲方要求终止合同日期为止，即2020年5月6日止；合同价格及付款方式：1.合同价格：每人每天工资为100元；2.付款方式：每月5号前甲方向乙方支付上个月的物业服务费用，即天数×人数×100元。2019年6月至2020年5月6日，长春汇佳物业公司为池北区自然资源局提供物业服务，并按时上报湿地公园2019年6月份至2020年5月6日的工资表，具体包括用工人员姓名、工资单价、出勤天数及工资金额，工资表显示实际产生物业服务费438794元，池北区自然资源局已收到长春汇佳物业公司提交的工资表，实际拖欠长春汇佳物业公司物业服务费438794元。2020年5月7日，长春汇佳物业公司向池北区湿地公园管理局致函，催要长白山碱水河国家湿地公园景点日常环境卫生及旅游秩序管理劳务外包服务费用，具体内容：在2019年6月17日，我公司根据甲方要求安排员工正式进入现场进行卫生清洁、游客秩序维护及防火巡护等相关工作，但因甲方原因，合同签订至今，甲方一直没有支付我方相关服务费用，费用共计431394元，2020年4月20日，甲方通知我公司继续在公园进行清洁工作，日期截止到2020年5月6日，在此期间费用7400元。因服务合同即将到期，现我方正式要求池北区湿地公园管理局支付我方费用438794元。池北区湿地公园管理局已收到该催收函。另查明，因池北区管委会机构改革，于2020年将吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会湿地公园管理局与吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会国土资源局改制成立吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会自然资源局。认定上述事实的主要证据有：吉林省长白山保护开发区管理委员会池北区财政局文件复印件、中标通知书复印件、服务合同复印件、物业服务合同补充协议复印件、工资表复印件、微信聊天记录复印件、关于催要长白山碱水河国家湿地公园景点日常环境卫生及旅游秩序管理劳务外包服务费用的函复印件、长白山碱水河国家湿地公园景点日常环境卫生及旅游秩序管理劳务外包服务项目投标文件复印件及当事人庭审陈述等。本院认为，长春汇佳物业公司与池北区自然资源局签订的服务合同及物业服务合同补充协议系双方当事人真实意思表示，其内容未违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，当事人应当按照合同约定内容履行各自义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中，长春汇佳物业公司已按合同约定实际为池北区自然资源局提供了物业及其他服务，池北区自然资源局应按合同约定按时支付物业服务费，未按时支付应承担全部民事责任。关于长春汇佳物业公司在该物业服务期间的工资表及池北区自然资源局应否按此支付物业服务费的问题。长春汇佳物业公司提交的湿地公园2019年6月份至2020年5月6日的工资表已包括用工人员姓名、工资单价、出勤天数及工资金额为438794元，该工资表系根据双方当事人签订的服务合同约定的以实际用工为准及投标文件制定，池北区自然资源局亦收到该工资表，且也已收到长春汇佳物业公司的催要长白山碱水河国家湿地公园景点日常环境卫生及旅游秩序管理劳务外包服务费用的函，本院认为，池北区自然资源局在收到该工资表及催收函后应按时向长春汇佳物业公司支付物业服务费，其辩解长春汇佳物业公司未按照服务合同约定提交考勤表，致其无法计算出实际产生的费用，导致无法向财政申请付款，池北区自然资源局辩解缺乏事实依据，故本院对其抗辩理由不予确认，池北区自然资源局应向长春汇佳物业公司支付物业服务费438794元。关于是否包括冬季物业服务费及用工人数的问题。因双方签订的服务合同已明确，工作时间安排为早6.00-晚8.00，冬季以天亮天黑为准，且长春汇佳物业公司已按此工作时间进行了服务，据此，足以认定长春汇佳物业公司的物业服务包括冬季物业服务费，虽然投标文件载明旺季和淡季用工人数，但双方的服务合同约定以实际用工为准，因池北区自然资源局称不包括冬季物业服务费及超出投标文件中用工人数的理由不充分，其未向本院提交证据予以证明自己的主张，故本院对其辩解不予以支持。池北区自然资源局系池北区管委会下设机构，并不具有法人资格，其民事责任应由池北区管委会承担。长春汇佳物业公司主张池北区管委会支付物业服务费438794元的诉请，符合法律规定，本院予以支持，其主张利息损失计算方式按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4倍计算，超出法律规定，应参照同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算利息损失，自2020年5月7日起至给付之日止。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案法律事实发生在民法典实施之前，故应适用当时的法律、司法解释的规定。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会于本判决生效之日立即给付原告长春市汇佳物业服务有限公司物业服务费438794元及利息（计算方式：参照同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算，自2020年5月7日起至给付之日止）；二、驳回原告长春市汇佳物业服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7882元，由被告吉林省长白山保护开发区池北区管理委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。    审  判  长   薛东昌人 民 陪 审 员   陈淑兰人 民 陪 审 员   胡文芳  二〇二一年八月二十三日  书  记  员   韩勇健