山西省沁水县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）晋0521民初466号 原告：闫麦文，男，1962年5月9日生，汉族，沁水县人。 委托诉讼代理人：何来花，女，1964年8月4日生，汉族，沁水县人，农民，系原告闫麦文妻子。 被告：沁水县端氏镇东山村村民委员会，住所地沁水县。 法定代表人：何美贵，系该村支部书记。 委托诉讼代理人：王某军，男，1977年5月17日生,汉族,沁水县端氏镇东山村村务工作者。 原告闫麦文诉被告沁水县端氏镇东山村村民委员会（以下简称“东山村委”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月7日立案后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告闫麦文及其委托诉讼代理人何来花，被告东山村委的委托诉讼代理人王树军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告2016年至2020年土地补偿款13200元。2、被告自2021年起每年支付原告2640元，直到中石油煤层气公司不再支付土地补偿款时止。事实与理由：原告与被告承包地征收补偿费用分配纠纷一案，晋城市中级人民法院曾于2017年4月27日作出（2017）晋05民终441号判决，判决内容为，一、撤销沁水县人民法院（2016）晋0521民初788号民事判决；二、沁水县端氏镇东山村村民委员会在本判决生效后10日内为原告闫麦文发放2014年和2015年土地补偿款5280元。此后，原告申请强制执行，已经领取了该补偿款。2016年至今，中石油煤层气公司已将2016年至2020年的土地补偿款支付给被告，原告每年多次向被告索要，但是被告至今不予支付。原告认为，双方权利义务明确，被告有义务支付原告2016年至2020年的土地补偿款，原告现诉至人民法院，望判如所请。 被告辩称：原告提供2016年以前的付款收据和土地证，证明是原告的，该村委就认可原告要求支付的补偿款，但是必须由法院划拨，应该是因为之前的一些争议才没有给原告发放。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定的事实如下： 一、2016年7月20日，原告闫麦文对被告东山村委因承包地征收补偿费用分配纠纷提起诉讼，本院于当日立案。原告向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告应得土地补偿款5280元。2、诉讼费用由被告承担。本案经本院一审，晋城市中级人民法院二审查明以下事实： “一队大圪良”3.3亩土地为沁水县端氏镇东山村的集体土地，属于东山村第一村民小组，1993年土地承包时发包在东山村第一村民小组村民霍军强名下。该地先后由霍军强、闫麦文等人耕种。在2002年10月30日沁水县人民政府给原告闫麦文颁发的沁集农用（2002）字第005号沁水县集体土地农业用地使用证中，“一队大圪良”3.3亩土地登记在该证上，承包使用期限为1999年6月2日至2029年6月1日。2011年该集体土地农业用地使用证发放到原告闫麦文手中，霍军强得知后多次向被告东山村委、端氏镇人民政府等有关单位反映情况，被告东山村委经核实认为系原村委会计工作失误导致登记错误，端氏镇人民政府向沁水县农经局发函请求核实情况并处理，但至今未果。2009年中石油开发煤层气占用了东山村包括“一队大圪良”3.3亩在内的土地，每年向东山村支付临时占地补偿款，再由被告东山村委发放给被占地村民。2013年闫麦文领取了2011年至2013年该地块的补偿款共计7920元。之后因霍军强与原告闫麦文对“一队大圪良”3.3亩土地的承包经营权归属存在争议，被告东山村委未再发放该地块的占地补偿款。 2016年12月20日，本院作出（2016）晋0521民初788号民事判决书，认为目前该土地使用权争议尚未解决，在此情况下被告未发放争议土地的占地补偿款符合法律规定，故判决驳回原告闫麦文的诉讼请求。判后闫麦文不服，向晋城市中级人民法院提起上诉，请求二审法院依法撤销原审判决，改判被上诉人支付上诉人占地补偿款5280元，上诉费用由被上诉人承担。二审查明，涉案地块是1993年土地承包时发包给霍军强的，2000年左右闫麦文开始耕种。2009年因开发煤层气占地发放补偿款。2011年至2012年霍军强多次到东山村委、端氏镇人民政府、端氏镇农村集体经营管理站、沁水县农村集体经济经营管理局（即沁水县农经局），反映此地块登记错误，其土地使用权应属于自己。东山村委也认为1999年土地发证时原村会计错误地将该地块登记在闫麦文名下。2015年3月6日，端氏镇人民政府致函沁水县农经局，请求就霍军强所反映的问题核实相关情况，并将结果告知本人及镇政府。2016年8月16日，沁水县农经局回函霍军强，“经我局研究审查，认为你提供的相关证据我局不能办理更正，如有异议依法提起诉讼。”2016年8月18日霍军强向沁水县人民法院提起XX诉讼，要求将错误登记在闫麦文名下的该地块更正到自己名下，该院认为此属于人民政府的XX职权，不属于人民法院的受案范围，故裁定不予立案。另查明，自该地块取得土地补偿款以来，闫麦文和霍军强分别从东山村委领到过补偿款。 2017年4月18日，晋城市中级人民法院作出（2017）晋05民终441号民事判决书，认为涉案的“一队大圪良”3.3亩土地，上诉人闫麦文耕种多年，并被沁水县人民政府发放了农业用地使用证，其土地承包经营权应受到法律保护。该地块1993年确实曾发包到案外人霍军强名下，霍军强多年未耕种，现主张自己应是该地块的土地承包经营权人，但既提供不出承包合同依据，也没有政府发放的土地使用证，故对东山村委关于原村委会计将该地块错误登记到闫麦文名下的主张不予支持。根据XX法理论，XX行为一经作出，在未被有权机关撤销的情况下，即具有公定力、拘束力、执行力，那么，既然涉案当事人对闫麦文持有的土地使用权证的真实性不持异议，而且目前未被任何有权机关撤销，该证就仍在生效中，东山村委就应据此为闫麦文发放占地补偿款。原审判决认为本案属于土地使用权争议未得到解决、闫麦文主张土地补偿款证据不足，其适用法律错误，应予纠正。故判决：一、撤销沁水县人民法院（2016）晋0521民初788号民事判决；二、沁水县端氏镇东山村村民委员会在本判决生效后10日内为原告闫麦文发放2014年和2015年土地补偿款5280元。二审判决作出后，闫麦文得到了被告东山村委支付的2014年和2015年土地补偿款5280元。 二、霍军强不服沁水县人民政府土地XX登记，向山西省长治市中级人民法院提起XX诉讼，请求“撤销沁水县人民政府为闫麦文颁发的沁水县集体土地农业用地使用证中一队3.3亩土地的部分”。该院经审理认为，被告沁水县人民政府未提供证据，应视为被告于2002年10月30日为闫麦文颁发的沁集农用（2002）字第005号沁水县集体土地农业用地使用证中关于大圪良3.3亩的部分没有证据，属作出XX行为的主要证据不足，依法应予撤销。故判决：一、撤销被告沁水县人民政府于2002年10月30日为闫麦文颁发的沁集农用（2002）字第005号沁水县集体土地农业用地使用证中地名一队大圪良，面积3.3亩的部分；二、驳回原告霍军强的其他诉讼请求。 闫麦文不服该判决，向山西省高级人民法院提起上诉，山西省高级人民法院于2017年9月28日作出(2017)晋行终711号XX裁定书，该院认为本案中沁水县人民政府土地登记行为发生在2002年。霍军强认可其于2011年10月即已知道被诉的土地登记行为，其应当于两年之内提起XX诉讼，其于2017年4月5日提起本案诉讼，请求人民法院撤销沁水县人民政府于2002年作出的土地登记行为，明显超过法定起诉期限。原审判决认定事实不清，适用法律错误，应予改判。故裁定：一、撤销长治市中级人民法院（2017）晋04行初21号XX判决。二、驳回被上诉人霍军强的起诉。 三、在本案审理过程中，原告闫麦文认可“一队大圪良”3.3亩土地2016年以前的土地补偿款已经领取。被告东山村委的委托诉讼代理人称不清楚涉案土地2016年至2020年的补偿款东山村委是否收到。因被告东山村委系涉案土地的所有权人，中石油公司占用被告东山村委的土地也是与东山村委签订的协议，东山村委应当清楚涉案地块的土地补偿款是否己经收到，且该证据材料应当是由被告东山村委持有并保存着，依据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十二条“书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。申请理由成立的，人民法院应当责令对方当事人提交，因提交书证所产生的费用，由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的，人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。”之规定，本院于2021年8月20日庭审中责令被告东山村委在2021年8月25日之前查清账目并向本院提交书面证据材料，但到期后被告东山村委无正当理由拒不提交，故本院结合本案的其他证据材料认为中石油公司已将“一队大圪良”3.3亩土地2016年至2020年的土地补偿款13200元（2640元×5年）支付给被告东山村委。但被告东山村委仍以案涉土地存在争议未发放该笔土地补偿款。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定，国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。“一队大圪良”3.3亩土地原告闫麦文耕种多年，并被沁水县人民政府发放了沁集农用（2002）字第005号沁水县集体土地农业用地使用证，其土地承包经营权应受到法律保护。案外人霍军强虽然对该证中登记的“一队大圪良”3.3亩土地曾提起XX诉讼，但是案件经山西省长治市中级人民法院一审、山西省高级人民法院二审后，沁集农用（2002）字第005号沁水县集体土地农业用地使用证未被有关机关撤销，仍然处于生效当中。故闫麦文依据该证依法享有“一队大圪良”3.3亩土地的承包经营权。2009年因开发煤层气“一队大圪良”3.3亩土地被占用，2016年之前的土地补偿款闫麦文已经领取，2016年至2020年土地补偿款13200元也已支付至东山村委账户，故原告要求被告支付原告2016年至2020年土地补偿款13200元的诉讼请求本院依法予以支持。对2021年以后的土地补偿款，因无证据证明中石油公司已经将案涉土地补偿款支付至被告东山村委账户，且占地事实以后是否持续也处于不确定状态，故对原告要求判令被告自2021年起每年支付原告2640元，直到中石油煤层气公司不再支付土地补偿款时止的请求，本院暂不予支持，原告可在被告实际取得土地补偿款之后再起诉。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百一十二条之规定，判决如下： 一、被告沁水县端氏镇东山村村民委员会支付原告闫麦文2016年至2020年土地补偿款13200元，于本判决生效后立即付清。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费196元，由被告沁水县端氏镇东山村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。 审 判 长  马立江 人民陪审员  闫昆洋 人民陪审员  韩沁丽 二〇二一年八月二十七日 法官 助理  连 眺 书 记 员  贾星星 （校对连眺） 附本案适用法律条文： 《中华人民共和农村土地承包法》 第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。 登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第一百一十二条书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。 申请理由成立的，人民法院应当责令对方当事人提交，因提交书证所产生的费用，由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的，人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。