江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0982民初2013号原告：盐城大丰金业房地产开发有限公司（曾用名：大丰市金业房地产开发有限公司），统一社会信用代码91320982792331413W，住所地盐城市大丰区城东新区健康东路南侧大中家园1号楼。法定代表人：王国明，该公司执行董事。委托诉讼代理人：张桂江，江苏涤非律师事务所律师。被告：宦军，男，1973年9月29日出生，汉族，住扬州市江都区。委托诉讼代理人：刘应华，盐城市大丰区经济开发区法律服务所法律工作者。原告盐城大丰金某房地产开发有限公司（以下简称金某公司）与被告宦军建设工程合同纠纷一案，本院于2021年4月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金某公司的委托诉讼代理人张桂江，被告宦军的委托诉讼代理人刘应华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金某公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告给付原告金额为18017658.47元的工程款发票;2.诉讼费用由被告承担。事实与理由:2014年6月12日原告与江苏龙坤集团有限公司盐城分公司（现已注销，实际施工人宦军）签订《大丰市金业房产吉祥花苑施工协议书》。合同订立后，宦军于2015年4月20日组织大中家园1#、2#楼施工，竣工时间为2017年10月8日；宦军于2015年10月21日组织大中家园3#、5#楼施工，竣工时间为2018年8月20日［(2018)苏0982民初5689号民事判决书第25页］。原被告因工程款结算纠纷，宦军于2018年10月31日向盐城市大丰区人民法院提起诉讼,2020年6月16日盐城市大丰区人民法院作出(2018)苏0982民初5689号民事判决书，该判决书载明：（1）宦军系借用江苏龙坤集团有限公司及盐城分公司的资质签订合同，并实际施工，系实际施工人（判决书35页）；（2）宦军施工的工程造价为104420173.5元（判决书30页）。2021年1月28日原被告之间就金某家园工程达成总结算《协议书》，确认原被告之间签订的《大丰市金业房产吉祥花苑施工协议书》工程总价款为108549045.47元（包括金业公司另行分包的门窗款1249800元、桩基款2886000元、宦军施工的工程造价为104413245.47元）。另，宦军以龙坤公司开票金额为90531387元，宦军按照判决书载明的工程造价尚应开票金额为13881858.47元（104413245.47元-90531387元），宦军作为总承包人尚应开票金额4135800元（108549045.47元-104413245.47元）。现案涉工程的全部款项均已经履行完毕，但被告未能向原告提供全部的工程款发票。综上所述，原告认为：承包方收取工程款应当提供工程款发票是承包方税法上的义务，无论是否在合同中明确约定，要求承包方收到工程款后开具相应数额的工程款发票也是发包方的合同权利。负有开具发票义务的被告未按法律规定开具发票的，作为发包方的原告为主张自己的权利，特向法院提起诉讼，请求依法判准原告前列诉讼请求。被告宦军辩称，一、宦军所承建的案涉工程的工程总价款为104413245.47元，在签订《协议书》时双方确认我方尚有13881858.47元的工程款发票没有开具，但在2020年12月28日，我方已分别开具了金额为395597.64元、49万元的两张工程款发票。在《协议书》签订后，我方已将上述两张发票交给了原告，《协议书》并未将这两张发票纳入结算；二、《协议书》虽然约定了由我方代开并非自己实际施工的部分工程款发票，但代开票据的承诺因违法应归于无效，所以原告该部分的诉讼请求被告不予认可，法院也应当予以驳回。我方应开具的发票金额为12996260.83元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人提交的证据和陈述，本院认定如下事实：2018年10月31日，本院依法受理宦军诉金业公司建设工程施工合同纠纷一案。宦军要求金业公司给付由其实际施工的位于盐城市大丰区吉祥花苑1#、2#、3#、5#楼、配电房及其地下室和场外的土建及安装工程的未付工程款。2020年6月16日，本院依法作出（2018）苏0982民初5689号民事判决书（已生效），该判决认定案涉工程的总造价为104413245.47元，判令金业公司给付宦军工程款人民币10657121.48元，并承付其中9728019.96元自2019年10月9日起至给付之日止按同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。2021年1月28日（庭审中双方确认），原被告双城大丰金业扬州市江都区公司”),法定代表人：王国明，该公司执行董事。乙方：宦军。甲乙双方经充分协商达成如下协议：一、甲乙双方共同确认：甲方金业公司与乙方宦军（挂靠于江苏龙坤集团有限公司）签订并履行的《大丰市金业房产吉祥花苑施工协议书》工程总价款为（包括金业公司另行分包和单独施工在内)：108549045.47元；其中：（1）宦军施工的工程造价为104413245.47元；（2）金业公司单独施工和另行分包的刘丹施工的门窗款为1249800元、潘国祥、张志俊施工的桩基款2886000元。四、宦军差欠金业公司工程款发票为13881858.47元(104413245.47元-90531387元)宦军在签订本协议后七日内提供等额的建安票据给金业公司，税款由宦军承担。五、宦军另开具超出104413245.47元工程款4135800元发票(工程造价108549045.47元-宦军施工工程款104413245.47元）给金业公司，税款由金业公司承担，但是如果超过104413245.47元工程款以外的门和窗的施工人开具的发票不能重复进入开发公司成本，否则，产生的法律责任由甲方承担。原告金业法定代表人王国明及被告宦军在该协议签字，但未注明签订日期。该协议签订后，金业公司的上述工程款给付义务在执行程序中履行完毕。原告金业公司因被告宦军未能按该协议给付原告工程款发票，遂向本院提起诉讼。在本案审理过程中，双方一致确认宦军已就案涉工程款向金业公司交付了金额为91416984.64元的发票，其中包含金额为885597.64元的工程劳务费发票。本院认为，一般纳税人销售货物或者提供应税劳务，应向购买方开具专用发票。被告宦军作为实际施工人按照工程造价收取原告工程款后应当依法如实开具相应的发票，且双方就开具发票的有关约定不应违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，原被告双方所签订的《协议书》第五条约定原告金业公司将不属于被告宦军实际施工的项目和有关款项由被告宦军开具发票，该约定违反了行政法规的强制规定，应当认定无效。故本院对原告的诉请中根据《协议书》应属虚开的部分予以核减，依法不予支持，确认被告应开具工程款发票的金额为：104413245.47元（应开具发票金额）-91416984.64元（已开具发票金额）=12996260.83元。被告宦军未能依法足额开具发票给原告金业公司，对纠纷的形成应承担相应的责任。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国发票管理办法》第十九条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告宦军于本判决生效之日起三十日内向原告盐城大丰金业房地产开发有限公司开具金额为12996260.83元的发票。二、驳回原告盐城大丰金业房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费80元，由被告宦军负担。于本判决生效之日起15日内汇缴至收款单位：盐城市大丰区人民法院（诉讼费）、收款银行：中国银行大丰支行营业部、收款账号：6232636100139809498。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提出副本8份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  刘 锋人民陪审员  周桂云人民陪审员  吴 诚二〇二一年八月十二日法官 助理  周 颖书 记 员  花剑剑附录法律条文1.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。2.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。3.《中华人民共和国发票管理办法》第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。