陕 西 省 旬 阳 县 人 民 法 院民 事 判 决 书                           （2021）陕0928民初806号 原告：平利县闽北房地产开发有限公司。住所：陕西省安康市平利县城关镇城南新区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX1599。  法定代表人：张金鹉，男，1988年XX月XX日出生，汉族，住陕西省平利县XX镇XX村XX组。公民身份号码：35078XXXX806292413。系该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈正雄，男，1978年6月5日出生，汉族，住福建省仙游县，公民身份号码：35032XXXX806053010，系该公司员工，特别授权。委托诉讼代理人：汪林，陕西康利达律师事务所律师。被告：马军，男，1972年1月28日出生，回族，住陕西省安康市汉滨区，公民身份号码：61242XXXX201280012。被告：安康市亿成商贸有限公司。住所：陕西省安康市汉滨区Ⅲ-4-2-02。统一社会信用代码：91610900338634027K。法定代表人：马军，系该公司总经理。两被告共同委托诉讼代理人：刘发磊、雷晓宇，陕西恒典律师事务所律师，一般授权。原告平利县闽北房地产开发有限公司（以下简称：闽北公司）与被告马军、安康市亿成商贸有限公司（以下简称：亿成公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告闽北公司的委托诉讼代理人陈正雄、汪林，被告马军、亿成公司及其委托诉讼代理人刘发磊、雷晓宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告闽北公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原、被告签订的《店面租用合同》；2.请求依法判令被告给付拖欠的2015年7月1日至2020年6月30日期间的房屋税费443562.43元；3.依法责令被告支付滞纳金118000.00元（2020年7月1日至2020年10月27日，共118天×1000元）；4.由被告承担诉讼费用。在庭审中，原告变更第二项诉讼请求：请求依法判令给付拖欠的2015年7月1日至2021年4月1日的税费642639.29元。事实与理由：原、被告双方于2015年4月1日就被告租赁原告开发的位于平利县XX镇XX苑”商用房有关事宜签订《店面租用合同》，合同约定所租用的店面房屋位于“五峰佳苑”一层A、B、C单元店面：二层B、C单元3-13店面；三层3-14号店面；面积（含公摊面积）为7052.07平方米。租赁期限为20年，自2015年7月1日至2035年6月30日止。合同签订后，原告即将全部租赁房屋交给被告经营，但被告在承租原告房屋后却多次严重违约，主要存在以下违约行为：一、依据合同第6.3、6.4条：“3、乙方在使用过程中不能改变房屋的主体结构，如因改变主体结构或设置对房屋结构有影响的设备所产生的后果由乙方承担经济赔偿和法律责任。4、房屋装修改造须经甲方同意备案才能执行。”、第八条第一款约定：“乙方出现下列情况，甲方有权解除或终止合同；未书面经甲方同意，改变本合同约定的房屋租赁用途及拆改变动房屋结构”。被告未经原告同意，私自拆毁了原告的部分房屋结构，破坏了房屋主体结构，主要表现在：1、平利印象中餐厅开凿二层、夹层（三层）楼板改设一至夹层（三层）传菜电梯，两个洞口，位于5-7轴交B-C轴，尺寸均为2.6米×宽1米（此处有两个洞口）。2、万某某购物广场开凿二层楼板，改设二层往一层踏步楼梯，洞口位于18-19轴交K-N轴，尺寸为长5.7米×宽2.4米。3、星秀KTV开凿二层楼板，改设二层往一层踏步楼梯，洞口位于7-8轴交D-K轴，尺寸为长6.2米×宽3.2米。4、塞纳风情中西复合餐厅开凿二层顶板（夹层），改设二层至夹层（三层）踏步楼梯，洞口位于15-17轴交L-N轴，尺寸长为3.2米×宽3.95米。5、口福缘火锅开凿二层顶板（夹层），改设二层至夹层（三层）踏步楼梯，洞口位于11-12轴交K-M轴，尺寸为长6.35米×宽3.65米。对此，原告多次对其提出交涉，要求其恢复原状，并且平利县物业管理与房产交易所，平利县建设工程质量安全监督站多次发出安全排查整改治理通知单后，原告均转发给被告，要求其按期整改，但被告不予理睬。二、根据合同第5.1条：“…以上租金不含税费，税费按税票税率计算由乙方承担。”及合同第5.3条：“…甲方收款后应向乙方出具房屋出租收款收据（税务发票由乙方自行办理），…”的约定，乙方应当承担缴纳租赁期间的出租税费。但是，乙方自租赁原告房屋以来，包括本合同三年免租期间的租赁税也一直由原告向税务部门垫款交纳，共计垫付了443562.43元的税金（不包含2020年7月1日后垫付的税款），虽然经原告多次催要，而被告违反合同约定，至今拒绝承担税金。三、依据合同第10.1条“在租赁期内，乙方逾期交纳本合同约定应由乙方承担的租金等费用的，每逾期一天，滞纳金1000元/天，超过60天，甲方有权解除店面租用合同。”及合同第5.3条“…新历自2019年7月1日至2021年6月30日前共2年，每一年一次性付清租金金额：1015498元。…租金按约定年度一次性支付，每次交租期，每次付租金在当年5月30日前为租金支付时间…”2020年5月30日被告未按期交纳租金，原告于2020年5月30日发函催收租金，被告以各种借口推脱，在2020年7月30日前未交纳下年度（2020年7月至2021年6月）的租金，直到2020年10月27日才支付了1015498元现金[年度租金及拖欠的应付税款共计1459060.43元（1015498元＋443562.43元），还拖欠443562.43元现金]。严重的违反合同约定，被告应当按合同约定支付逾期交付房租的滞纳金。综上所述，鉴于被告的上述严重违约行为，原告特依据双方签订的《店面租用合同》第5.1条、5.3条、第8.1-①③④、第10.1条的约定以及《民法典》562条2款、563条3款的规定，提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告马军辩称，马军并非《店面租用合同》的相对人，其并非本案适格被告，首先马军的行为系亿成公司发起人的行为；其次原告在2015年11月2日、11月27日、11月4日，2016年7月20日所作出的通知及函中，对象均是亿成公司，而非马军个人，且根据平利县人民法院（2020）陕0926民初792号民事判决书认定的事实，亿成公司与闽北公司系《店面租用合同》的相对人。被告亿成公司辩称，1.亿成公司并未私自改造房屋主体结构，闽北公司所诉与事实不符。首先，亿成公司所有装修行为闽北公司均是明知并同意的。其次，闽北公司所出租的房屋现状为毛坯房，合同约定由亿成公司自行负责室内装修，则表明闽北公司赋予亿成公司对装修方案具有自主权，有权根据实际经营需要进行装修。最后，亿成公司所承租房屋已经过验收，亿成公司承租房屋后，在征得原告同意并在原告法定代表人现场指导的情况下进行装修行为，装修完毕后，原告、监理公司、建设公司以及平利县XX组XX栋大楼进行验收，显示为合格，在原告与亿成公司产生多次诉讼之后，平利县质检站又出具推翻以前质检结果的整改通知单，明显不具有真实性。2.亿成公司不属于原告所诉税费的缴纳义务人，不应承担所诉税款。原告所缴纳的相关税款均系其作为房地产开发公司依法应该缴纳的税款，与亿成公司无关，亿成公司作为企业法人已经向税务机关履行了自己的纳税义务，而且缴纳税费不存在“垫付”，如果是垫付，那么税费的缴纳主体应该是亿成公司而不是原告，故原告所诉“垫付”税费毫无依据，亿成公司无任何义务向原告支付应由原告缴纳的税费。3.因新冠肺炎疫情导致的延期缴纳租金系不可抗力，疫情缓解后，亿成公司已积极向闽北公司足额缴纳约定的房屋租金，不存在违约行为。综上，亿成公司在承租房屋后严格按照合同约定履行合同义务，在疫情缓解后积极筹措资金向原告缴纳了房屋租金，原告诉请无事实和法律上的依据，请求法院依法驳回原告的诉请。原告闽北公司为证明其主张，提交以下证据：第一组证据：1、《店面租用合同》及店面项目移交清单；2、平利县建设工程质量安全监督站关于平利县“五峰佳苑”住户投诉一事的调查报告及通知函三份；3、陕西省住房和城乡建设厅陕建发（2020）3号文件；4、平利县建设工程质量安全监督站《安全排查整改治理通知单》四份（2020年4月3日，4月26日，5月19日，7月6日）；5、改变房屋结构照片；6、陕西宏基建筑勘察设计工程有限公司关于“五峰佳苑”商某某(A)楼主体结构的说明及现场勘察笔录。拟证明被告私自改变房屋结构的事实，已经达到违约的条件。第二组证据：7、平利县税务局税收说明；8、闽北房地产公司出租房产税收缴纳说明；9、国家税务总局平利县税务局第二分局房产税数据核查。拟证明被告拖欠税款的事实。第三组证据：10、闽北限公司催收房租费函（2020年5月27日；5月30日；6月2日；6月12日；6月16日；10月2日）；11、平利县人民法院（2020）陕0926民初792号民事判决书。拟证明被告拖欠房租的事实。第四组证据：12、“五峰佳苑”商铺完税明细表（2015年至2020年），拟证明原告垫付税费部分。被告亿成公司为证明其主张，提交以下证据：第一组证据：1、亿成公司营业执照，拟证明亿成公司的诉讼主体资格。第二组证据：2、《店面租用合同》，拟证明亿成公司系合同相对人，系诉争房屋的承租人，被告人马军并非适格被告；租用合同已约定涉案房屋作为商业用房，室内装饰电梯等由被告自负，说明双方对房屋的楼梯，电梯等必要性的装修都是明知且许可的，合同仅约定乙方在经营过程中产生的税费由乙方承担，但原告所诉税费系原告应承担的法定义务，与亿成公司无关。第三组证据：3、平利县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作通告；4、最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）、最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）；5、“五峰佳苑”商业楼次承租人减免申请；6、亿成公司支付“五峰佳苑”商业楼租金的票据。拟证明：因新冠疫情影响，平利县政府强制要求所有经营场所关闭，禁止所有商户营业，疫情系不可抗力，导致被告所承租的房屋无法经营，因不可抗力导致的合同不能履行，被告不存在违约行为，且疫情缓解后，被告积极筹措资金，已经缴纳完毕租金，原告在收到租金后未提出异议，原告的合同目的已经实现。第四组证据：7、亿成公司对商业用房说明的回复（2015年11月2）；8、闽北公司复函（2015年11月27日）。拟证明涉案的装修行为均是在原、被告沟通一致的情况下进行，被告并未擅自破坏房屋结构，且本案的涉案装修行为在2015年11月初已经全部完成，原告不仅知情且积极配合被告改装。第五组证据：9、安康市公安消防支队建设工程消防验收意见书。拟证明被告承租的负一层和一层原设计是车库，原告出租给被告作为商业用房，必然需要进行隔断，设置楼梯，印证原、被告租赁合同中双方约定的电梯等装修由被告负责，原告对涉案的改装行为是明知的，且2015年9月8日即通过了消防验收，拟证明涉案的改装是必要其合理的，并未破坏房屋主体。第六组证据：10、平利印象中餐厅企业信用信息公示报告；11、闽北公司向安康亿成商贸有限公司发出的通知；12、建设项目环境影响登记表（平利印象中餐厅）。拟证明平利印象传菜电梯在2015年10月16日前安装完毕且经原告许可，2015年11月4日，原告给亿成公司发通知要求被告重新埋设平利印象的排烟管道，并未对传菜电梯提出异议，说明传菜电梯经过了原告的许可，且对于排烟管道的问题，平利印象经过了平利县环保局的评审，原告得知未在提出任何异议，说明平利印象的各项装修都是合理合法的。第七组证据：13、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；证实“星秀酒吧”通过了消防检查说明其安装踏步楼梯是合理且必要的，2016年12月1日即颁发检查合格证，能证实踏步楼梯2016年12月前已经完成，且经原告许可（办理检查合格证需要原告提交配套资料）。第八组证据：14、平利县福万某某商贸有限公司企业信用信息公示报告；15、平利县塞纳风情中西复合式餐厅企业信用信息公示报告；16、平利县口福缘火锅店企业信用信息公示报告。证实该三家企业均成立于2015年，该涉案的踏步楼梯在2015年已完成，且原告许可。第九组证据：17、平利县“五峰佳苑”商某某（A）楼工程竣工初验会议签到表及预验收会议纪要；18、陕西建工机械施工集团有限公司整改回复单；19、工程质量评估报告及参会人员表；20、陕西建设监理有限公司“五峰佳苑”项目部验收资料审查意见及平利“五峰佳苑”商某某A栋单位工程竣工验收参加人员名单。拟证明原告对被告涉案的改装行为知情，且经过原告、监理公司及施工方验收，未危害房屋主体结构和质量安全。第十组证据：21、楼地面、墙面和顶棚工程分户验收检查记录表。拟证明平利县质监站已经对涉案房屋进行了分户验收。第十一组证据：22、钥匙移交清单，拟证明被告改装完毕后，2015年10月30日、11月1日向住户交房，能印证改装系原、被告沟通一致的结果，并非被告私自改装。第十二组证据：23、银行电子回单，拟证明被告于2021年5月28日缴纳了2021年度至2022年的房租，被告积极履行缴纳房租的义务，2020年却因疫情影响迟延缴纳租金。第十三证据：24、建设工程消防设计备案行政许可公告通知，拟证实原告对于本案被告对商铺的改装在2015年就已经明知且同意了。被告马军为证明其主张，提交以下证据：第一组证据：1、马军的身份证复印件；2、亿成公司企业公示信息（营业执照）；3、店面租用合同；4、闽北公司关于亿成公司对商业用房说明的回复（2015年11月2日）；5、闽北公司复函（2015年11月27日）。拟证明被告马军及被告亿成公司的基本信息，店面租用合同虽是与马军签订，但是合同实际相对人应该是被告亿成公司。第二组证据：6、（2020）陕0926民初792号民事判决书，拟证明根据已生效判决及认定事实，本案原告及被告亿成公司才是租赁合同的当事人，能证明本案被告马军与本案原告没有合同关系。本院依职权调取证据：1、国家税务总局平利县税务局关于闽北公司缴纳税费情况的函。经本院庭审举证、质证，本院将证据认定分析如下：对原告提交的证据1、被告亿成公司提交的证据2，被告马军提交的证据3，即《店面租用合同》，该合同的甲、乙双方为本案原告闽北公司与被告马军，对于《店面租用合同》中能证明本案事实部分，予以采信。证据2，系平利县建设工程质量安全监督站向平利县住建局出具，能反映2018年3月经平利县建设工程质量安全监督站现场调查平利县“五峰佳苑”商某某中涉案租赁房屋部分改装情况，对于该证据中能反映本案事实的部分，本院予以采信；闽北公司向马军出具的通知函三份及证据5，通知函载明时间分别为：2018年11月6日，2019年4月8日，2019年12月9日，通知函及图纸系闽北公司单方向马军出具，原告提交照片仅能证实所涉租赁房屋现状，不能达到原告的证明目的，对于以上证据的证明效力，本院将结合其他证据综合进行认定。证据3，系陕西省住房和城乡建设厅发布的文件，该文件与本案无直接关联，对于该证据的证明效力，本院不予认定。证据4，系平利县物业管理与房产交易所、平利县建设工程质量安全监督站对“五峰佳苑”商某某进行安全检查，对发现的问题要求闽北公司进行整改，该证据的证明效力，本院予以认定。证据6，系陕西宏基建筑设计工程有限公司对“五峰佳苑”商某某（A）楼主体结构的说明，该证据不能达到原告的证明目的，对于该证据中能证明本案事实的部分，本院予以采信。证据7,8,9，以上证据真实合法，系平利县税务局出具，与本案具有关联性，对其证明效力，本院予以采信。证据10，能证实原告向被告催收房租的事实 ，该证据内容真实，能反映本案案件事实，对其证明效力，本院予以采信。证据11，该判决系人民法院生效判决，对该证据中能证实本案事实的部分予以采信。证据12，与平利县税务局的说明及数据核查能相互印证，对于其证明效力，本院予以采信。对于被告亿成公司提交的证据1，被告马军提交的证据1、2，能证实被告的身份信息，本院予以认定。证据3，系平利县针对新冠疫情发布工作通告，因本案涉租金缴纳发生在疫情期间，对其能证明本案案件事实的部分，予以采信。证据4，系最高院关于审理涉新冠疫情民事案件的指导意见，本院将综合案件事实进行法律适用。证据5，“五峰佳苑”次承租人因新冠疫情影响向被告马军申请减免房租，对其证明效力予以采信。证据6，能证实被告已将2020年度至2021年度租金缴纳完毕，该证据内容真实，被告无异议，其证明效力，本院予以采信。证据7、8及被告马军提交的证据4、5，两份复函载明时间分别为：2015年11月2日、2015年11月27日，复函中载明：2015年5月初，亿成公司提出对一层、夹层、负一层的布局的修改方案，经我们双方确认后，按你方的要求对一层、夹层、负一层进行改造。且复函中也载明根据商户需求的布局隔墙等内容，该证据内容与本案相关，真实有效，能证明本案事实，对于以上证据的证明效力，本院予以采信。证据9，能证实2015年9月8日，经安康市公安消防支队评定涉案的“五峰佳苑”A楼建筑工程消防验收合格，对于该证据是否能达到被告的证明目的本院将综合其他证据予以认定，对于该证据的证明效力，本院予以采信。证据10、11、12，能证实“平利印象中餐厅”系在2015年8月12日注册，2015年11月4日，闽北公司对亿成公司发出通知，对以上证据的证明效力，本院予以采信。证据13，能证实平利县公安消防支队于2016年12月1日向平利县XX镇XX苑”楼内“星秀酒吧”发出消防安全检查合格证，证明“星秀酒吧”通过了消防验收。证据14、15、16，系国家企业信用信息公示报告，能证明企业登记时间，对以上证据的证明效力，予以采信。证据17、18、19、20，能证实平利“五峰佳苑”商某某A栋验收情况。证据21、22，与本案涉案房屋无关，对于其证明效力，本院不予采信。证据23，能证实2021年5月28日，被告已缴纳2021年度至2022年的房租。证据24，对该证据中能证明本案事实的部分，予以采信。对于被告马军提交的证据6，能证实合同的相对方系原告闽北公司与被告亿成公司。本院依职权调取证据1，本院将结合其他证据综合认定。经审理查明，原告闽北公司与被告马军于2015年4月1日签订《店面租用合同》（甲方为闽北公司，乙方为马军），该合同中约定闽北公司将位于平利县XX路闽北房地产开发的“五峰佳苑”一层A、B、C单元店面，二层B、C单元3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13号店面，三层A、B、C单元3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14号店面租赁给被告，并约定租赁期限为：2015年7月1日至2035年6月30日止，甲方须在2015年6月30日前将所出租的房屋交于乙方装修。《店面租用合同》第五条第1项约定：……以上租金不含税费，税费按税票税率计算由乙方（马军）承担；第3项约定：……租金按约定年度一次性付，每次交租期，每次付租金在当年5月30日前为租金支付时间，甲方收款后应向乙方出具房屋出租收款收据（税务发票由乙方自行办理），乙方在经营过程中所产生的各项税、金费及办理各职能部门手续的交费均由乙方承担；第六条第3项约定，乙方马军在使用过程中不能改变房屋的主体结构，如因改变主体机构或设置对房屋结构有影响的设备所产生的后果由乙方马军承担经济赔偿和法律责任；第4条约定，房屋装修改造须经原告同意备案才能执行；第八条约定，乙方出现下列情况甲方有权解除或终止合同。（1）未书面经原告同意，改变本合同约定的房屋租赁用途及拆改变动房屋结构……（3）逾期未交纳按约定应由乙方交纳的各项费用。（4）乙方任何壹年未按期或未足额交清到期租金，经催告后5个工作日内，仍不履行交租金义务，甲方有权解除合同……；第十条第1条约定，在租赁期内，乙方逾期交纳本合同约定应由乙方承担的租金等费用的，每逾期一天滞纳金1000元/天。超过60，甲方有权解除店面租用合同……。合同签订后，被告马军于2015年5月20日成立亿成公司对其租用的“五峰佳苑”商铺进行装修、经营、管理，亿成公司经与原告协商并经原告同意后将“五峰佳苑”夹层改装成中商户，对夹层进行分割，并按照出租要求在夹层中安装踏步楼梯与配送菜电梯。装修完成后，被告亿成公司将租赁房屋出租给平利印象、塞纳风情等商户进行经营，其中，平利县XX镇XX餐厅于2015年8月12日注册，平利县福万某某商贸有限公司于2015年12月3日成立，平利县塞纳风情中西复合式餐厅于2015年5月20日成立，平利县口福缘火锅店于2015年8月21日注册。2015年9月8日，安康市公安消防支队对闽北公司的平利“五峰佳苑”A楼建筑工程综合评定为消防验收合格。2015年10月15日，经陕西建设监理有限公司组织建设单位、监理单位、施工单位、物业公司的项目负责人对“五峰佳苑”工程竣工验收前的检查验收召开预验收会议；当日，施工单位陕西建工机械施工集团有限公司作出整改回复单，对预验收中发现的问题进行整改回复。2015年11月2日，原告闽北公司向被告亿成公司作出回复，第一条载明：关于延缓进场时间问题，由于你方店面整体重新规划，从小商业并大商业，由大商业又分割成中商业，又根据商户需求的布局隔墙……。2015年11月4日，闽北公司对亿成公司发出通知，载明：你司把西南侧负一层平利印象中餐厅厨房外的卷帘门拆除改造为排烟道……。2015年11月27日，原告闽北公司向被告亿成公司发出复函，第一条载明：我们双方签订的“店面租用合同”明确约定了租赁期限及租赁起止时间，其中包含有你公司装修时间及正式交房条件，你公司于2015年6月30日前已进入装修，合同已生效。第三条载明：我们双方在2015年4月1日签订合同时，已对房产的结构、布局、外部环境作了充分了解，然后自愿签订的合同，而你方于2015年5月初，提出对一层、夹层、负一层的布局的修改方案，经我们双方确认后，按你方的要求对一层、夹层、负一层进行改造。所以，为此而产生的改造费应由你方承担，为此而导致的消防等相关验收后，也非我方原因导致。2018年3月26日，平利县建设工程质量安全监督站因平利县“五峰佳苑”住户投诉向平利县住建局作出调查报告，报告载明了福万某某购物中心南侧入口、平利印象餐厅的装修改造情况，并建议由“五峰佳苑”项目部开发商闽北公司联系工程原设计、勘察单位，到现场进行实体查看，商户装修改造是否对建筑结构安全构成影响，给予专业认定。后原告闽北公司分别于2018年11月6日、2019年4月8日、2019年12月9日、2020年1月12日，闽北公司向马军发出通知函，告知：“限其在2020年2月15日以前将税款交给闽北公司，因你构成严重违约，如你未按时整改到位及不交还税款，我公司将依据第八条第1款的相关规定，解除双方签订的《店面租用合同》”。2020年4月3日，4月26日、5月19日、7月6日，平利县物业管理所与房产交易所、平利县建设工程质量安全监督站向闽北公司发出安全排查整改治理通知单，要求其限期按原设计要求并及时恢复原状，确保整幢楼的使用安全。2020年4月10日、4月30日、5月13日、7月7日，原告闽北公司分别向马军发出函，告知马军其收到了平利县物业管理与房产交易所、平利县建筑工程质量安全监督站的安全排查整改治理通知要求马军进行整改并回复落实整改情况。期间，2020年5月25日，闽北公司向平利县房管局、质量监督站作出回复函称其已通知马军按期整改，但马军拒不履行，闽北公司只有请原设计单位到现场查勘，出具具体的恢复设计方案，报贵单位审核同意后，进行组织实施。2020年6月11日，平利县质量监督站、陕西宏基建筑勘察设计有限公司、闽北公司对平利县“五峰佳苑”商业用房现场进行勘查，对平利印象、万某某购物广场、星秀KTV、塞纳风情、口福缘火锅、吾谷农信上述七条共8处洞口，要求原设计单位宏基建筑勘察设计有限公司审核，对不符合设计要求的出具恢复设计方案。2020年8月3日，平利县建设工程质量安全监督站组织关于“五峰佳苑”商业用房部分楼体开洞存在安全隐患尽快恢复原状协调会，但协调会中马军未到现场，协调未果。2020年8月11日，平利县XX组XX苑”违建和安全隐患排查整改问题召开会议，会议备忘录载明，平利县 “五峰佳苑”商某某因商用房违规改造装修形成的违建，经原规划设计单位勘验存在安全隐患问题，要求抓好“五峰佳苑”小区违建和安全隐患问题整治工作。2021年5月10日，闽北公司对坐落于平利县XX镇XX路XX苑XX层XX号商铺（“二层”即为本案中被告所称“夹层”）、平利县XX镇XX路XX苑XX层商铺、平利县XX镇XX路XX苑XX层XX号商铺进行不动产登记，权利人为：闽北公司。另查明，2020年6月29日，国家税务总局平利县税务局第二税务分局向闽北公司出具房产税收缴纳说明：闽北公司现有“五峰佳苑”项目一至三层商用房，面积总计7052.07平方米，于2015年出租给第三方，由于房产税的相关规定，自2015年7月1日至2018年6月30日，闽北公司共缴纳房产税159939.35元，2018年7月1日至2019年6月30日期间租金共计1015498.00元，闽北公司缴纳增值税48357.05元，各种附加共计6411.8元，房产税116056.92元，税费共计缴纳170797.06元。2019年7月1日至2020年6月30日租期内，闽北公司已缴纳增值税48357.05元，各种附加6411.8元，以及2019年7月1日至2019年9月30日房产税29014.23元，共计税费83783.08元，自2015年7月1日至2020年3月30日共计缴纳税费414548.2元，尚有三个季度房产税共计87042.69元纳税期限未到尚未缴纳。在通知发出后，对于2019年7月1日至2020年6月30的税费，2020年7月9日，闽北公司缴纳房产税29014.23元，2021年6月2日，闽北公司缴纳58028.46元。对于2020年7月1日至2021年6月30日间的税费，闽北公司已缴纳房产税87042.69元，缴纳增值税48357.05元，各种附加5802.8元。以上税费共计642639.29元。再查明，2020年1月25日，平利县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组发布了《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作通告》，根据省政府已启动突发公共卫生事件一级应急响应相关要求，制定了七条制度，其中第三条规定：即日起，各类酒店、饭店的餐饮场所一律暂停营业、餐馆、农家乐、网吧、歌舞游艺场所、影剧院一律暂停对外营业……。2020年5月31日，对于本案涉案出租商铺，马军以疫情严重为由请求闽北公司缓收2020年至2021年间的房租，但闽北公司未同意，要求其尽快缴纳房租，后被告亿成公司分别于2020年6月11日向闽北公司缴纳房租100000.00元，2020年9月25日缴纳房租700000.00元，2020年10月27日缴纳房租215498.00元。2021年5月28日，被告亿成公司向闽北公司缴纳2021年至2022年间的房租1117048.00元。本院认为，本案的争议焦点1，被告马军是否为本案适格被告；2、被告是否构成违约行为；3、原、被告争议事实是否达到违约条件；4、原告诉请税款、滞纳金是否应当由被告承担。关于本案的争议焦点1，原告与被告马军签订了《店面租用合同》，该合同中双方一致认可由马军负责注册公司进行承租，而马军也于签订合同后及时地注册了亿成公司，该注册行为是马军履行合同约定义务的行为。且被告马军在财产移交时也是以闽北公司和亿成公司的名义办理，从双方履行合同的行为可以认定，被告亿成公司与原告之间具有合同关系，本案被告马军不是本案的适格被告，故原告要求被告马军承担民事责任的诉讼请求，本院不予支持。关于本案的争议焦点2、3，本案中，原告主张被告违约的理由：其一，被告未经原告同意，改变房屋结构，原告要求被告按期整改，被告拒不恢复。其二，被告未按合同约定交纳税费，经原告多次催要，被告至今尚未缴纳。其三，被告违反合同约定迟延缴纳2020年至2021年度的租金。对于原告的第一项主张，经查，原告与被告亿成公司达成的《店面租用合同》（合同甲方为闽北公司，合同乙方为马军），第二条第2项约定，其他室内装修经营电梯等由被告方负责；第六条约定，乙方在使用过程中不能改变房屋的主体结构，如因改变主体结构或设置对房屋结构有影响的设备所产生的后果由乙方承担经济赔偿和法律责任；房屋装修改造须经甲方同意备案才能执行；未经甲方同意，改变本合同约定的房屋租赁用途及拆改变动房屋结构，原告有权解除或终止合同。本案中，原告分别于2015年11月2日及2015年11月27日向被告亿成公司发出回复及复函，从回复及复函中可查，原告出租给被告亿成公司的“五峰佳苑”商某某的夹层系原告按照被告的要求做成中商业，原告按照被告的要求根据被告亿成公司的招商户需求对夹层布局隔墙，被告亿成公司于2015年6月30日前进入装修，2015年底到2016年，被告亿成公司的出租商户陆续装修完毕、营业， 2015年6月29日，被告亿成公司与原告消防人员杜某某对涉案租赁房屋进行了工程消防设计备案，由此可查，原告与被告亿成公司对涉案租赁房屋装修一直在进行沟通，后续被告亿成公司在原告的配合下完成了消防验收，此外，原告将夹层隔断，被告亿成公司出租商房后进行中商户营业，被告亿成公司对于夹层楼梯的装修对于营业具有一定的合理性，综上可推断本案被告亿成公司对涉案租赁房屋的装修改造系在原告知情且同意的情况下进行的，本案被告的装修改造行为并未违反原、被告双方合同约定，故对于原告该主张，本院不予支持。对于原告的第二项主张，经查，双方签订的《店面租用合同》中第五条第1项约定，以上租金不含税费，税费按税票税率计算由乙方（马军）承担。第五条第2项约定，乙方（马军）在经营过程中产生的各项税、金费及办理各职能部门手续的交费均由乙方承担。该合同第八条约定，乙方出现下列情况有权解除或终止合同：（3）逾期未交纳按约定应由乙方交纳的各项费用。在本案中，双方约定税费应由被告亿成公司负担，但是被告亿成公司未缴纳，且2020年1月12日，原告向被告亿成公司发出催告函，明确告知被告亿成公司不交还税款将解除双方签订的《店面租用合同》，但被告至今仍未缴纳，故根据双方达成的合同约定，原告该主张成立，本院予以支持。对于原告的第三项主张，经查，据双方签订的《店面租用合同》，被告亿成公司应于每年度5月30日前缴清租金，在本案中原告迟延缴纳2020年度租金属实，但2020年初受疫情影响，被告亿成公司租赁原告的房屋用于经营活动受疫情防控措施未实际经营，营业受到影响，必然造成收入明显减少，虽被告亿成公司向原告请求迟延缴纳租金未获原告同意，但是原告随后分三次在2020年10月前已缴清租金，且被告亿成公司在2021年5月28日已缴清2021年度至2022年度的租金，被告亿成公司的迟延缴纳租金行为未造成合同根本违约，对于原告该主张，本院不予支持。综上，对于原告要求解除与被告亿成公司签订的《店面租用合同》的诉讼请求，本院予以支持。关于本案争议焦点4，原、被告双方签订的《店面租用合同》中第五条第1项约定，以上租金不含税费，税费按税票税率计算由乙方（马军）承担。第五条第2项约定，乙方（马军）在经营过程中产生的各项税、金费及办理各职能部门手续的交费均由乙方（马军）承担。在本案中能确定原告已垫付税费金额为642639.29元，证据确实充分，故对于原告要求被告亿成公司支付2015年7月1日至2021年4月1日的税费642639.29元的诉讼请求，本院予以支持；对于原告要求被告亿成公司支付滞纳金118000.00元的诉讼请求，本院认为被告迟延缴纳租金系因疫情造成其未实际经营，从而营业收入明显减少，故对于原告以被告未按照合同约定的期限支付租金为由请求被告承担违约责任，本院不予支持。此外，本案中，被告亿成公司已于2021年5月28日向原告闽北公司缴纳2021年7月1日至2022年6月30日的房屋租金，对于双方《店面租用合同》解除后的租金，原告应予以返还。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，第九十三条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第5条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、解除原告平利县闽北房地产开发有限公司与被告安康市亿成商贸有限公司于2015年4月1日签订的《店面租用合同》；二、限被告安康市亿成商贸有限公司于本判决生效之日起十日内向原告平利县闽北房地产开发有限公司支付税费642639.29元；三、原告平利县闽北房地产开发有限公司向被告安康市亿成商贸有限公司返还自《店面租用合同》实际解除之日起至2022年6月30日止的租金；四、驳回原告平利县闽北房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11406.00元，由原告平利县闽北房地产开发有限公司负担1770.00元，由被告安康市亿成商贸有限公司               负担9636.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安康市中级人民法院。   审  判  长      骆  云  桥审  判  员      周  成  才 审  判  员      张      杰 二〇二一年七月二十八日 法 官助 理      廖      斐书  记  员      武      杰          附相关法律法规：《中华人民共和国合同法》第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条 当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第一条第二款 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》 5.承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。  为展览、会议、庙会等特定目的而预订的临时场地租赁合同，疫情或者疫情防控措施导致该活动取消，承租人请求解除租赁合同，返还预付款或者定金的，人民法院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。  当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。  人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。  在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。       1