湖南省辰溪县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1223民初742号原告：张斌尔，男，1973年2月9日生，汉族，辰溪县人，居民，住湖南省辰溪县。委托诉讼代理人：彭国强，湖南丹山律师事务所律师。执业证号14312201510338224。被告：辰溪县住房和城乡建设局，住所地辰溪县城**建设环保综合大楼**。统一社会信用代码114312230066541608。负责人：方小华，局长。委托诉讼代理人：汪先全，男，1968年8月11日生，汉族，辰溪县人，该单位法律顾问，住湖南省辰溪县。委托诉讼代理人：覃红梅，女，1979年6月27日生，汉族，辰溪县人，该单位工作人员，住湖南省辰溪县。被告：辰溪县城市管理和综合执法局，，住所地辰溪县城东住建环保大楼**统一社会信用代码11431223MB1838243X。负责人：魏良华，局长。委托诉讼代理人：张炜，男，1973年11月18日生，汉族，辰溪县人，该单位工作人员，住湖南省辰溪县。委托诉讼代理人：肖仕海，男，1983年10月12日生，汉族，辰溪县人，该单位工作人员，住湖南省辰溪县。原告张斌尔与被告辰溪县住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）、辰溪县城市管理和综合执法局（以下简称“城管局”）侵权责任纠纷一案，本院于2021年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法转为普通程序,第二次公开开庭进行了审理。原告张斌尔及其委托诉讼代理人彭国强、被告住建局的委托诉讼代理人汪先全、覃红梅、被告城管局的委托诉讼代理人张炜、肖仕海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张斌尔向本院提出诉讼请求：1、依法判决二被告赔偿原告误工费、护理费、营养费、医疗费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、鉴定费、后续治疗费等经济损失共计326500.3元；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2021年2月11日，原告早上驾驶摩托车从老家回辰溪县城，骑行到省道S223线银湾至华中水泥厂路段时，因该车路中间有一大坑，导致原告及摩托车摔倒。原告受伤后被送往辰溪县中医医院住院治疗，经诊断为：1、腹腔盆腔积血；2、腹腔脏器破裂；3、失血性休克；4、失血性腹膜炎；5、失血性贫血；6、肺挫伤。经查，该路段从2013年6月15日由湖南省辰溪县公路局移交湖南省辰溪县住建局负责管理及维护，后交由辰溪县城市管理和综合执法局负责管理及维护。因二被告长期对该路段疏于维护，导致原告骑行过程中摔倒后严重受伤。现因原、被告未能就赔偿事宜达成协议，原告为此诉至人民法院，请求依法判决。被告住建局辩称：原告将住建局列为本案被告属于诉讼主体资格不适格。1、2019年3月20日，中共辰溪县委办公室和辰溪县人民政府办公室印发的《关于印发〈辰溪县机构改革实施方案〉的通知》（辰办［2019］6号）中要求“组建县城市管理和综合执法局。将县住房和城乡建设局（县城市管理和行政执法局）的城市管理职责、市政设施运行管理有关职责、园林绿化建设维护管理职责整合，组建县城市管理和综合执法局，作为县政府工作部门。县住房和城乡建设局不再加挂县城市管理和行政执法局牌子”；2、2020年8月27日，中共辰溪县委机构编制委员会下发《关于县住房和城乡建设局所属事业单位机构编制调整的批复》（辰编［2020］67号）第五点明确“县城乡规划办由县住建局所属事业单位调整为县自然资源局所属事业单位，县园林绿化所、县市政建设维护中心由县住建局所属事业单位调整为县城市管理综合执法局所属事业单位”。综上，被告住建局于2020年8月27日后不再承担“市政设施运行管理有关职责”，原告将其列为本案被告不适格，请求依法驳回原告对被告住建局的起诉。被告城管局辩称：经被告城管局调查核实，辰溪县花塘坪至华中路段由辰溪县润邦发展投资有限责任公司于2017年4月开工进行提质改造，2018年12月份全面完工，2019年7月完成了竣工验收并向辰溪县住房和城乡建设局进行了报备，但后继并未向被告城管局移交该路段的管理及维护。因此，被告城管局对原告骑车摔伤不负赔偿责任，原告将其列为本案被告不适格。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2021年2月11日上午，原告张斌尔无证驾驶湘Ｎ×××**普通二轮摩托车自华中水泥厂返回辰溪县城，途经省道Ｓ223线银湾至华中水泥厂路段时因路面坑洼摔倒，致原告受伤。事发当日，原告被送往辰溪县中医医院住院治疗13天，经诊断为1、脾破裂；2、肺挫伤；3、失血性休克；4、失血性腹膜炎；5、失血性贫血等，其住院期间由其妻童霜护理，花医疗费15788.88元，城镇职工医疗保险报销10850.33元，实际花医疗费4938.55元。2021年8月4日，经本院委托，怀化市博爱司法鉴定所对原告的损伤作出怀博爱司鉴所［2021］临鉴字第90号鉴定意见书，评定原告的损伤程度为八级伤残、误工期90日、护理期30日、营养期60日，需临床相关治疗一疗程，费用为5000元左右或以医院发票为准，原告为此支付鉴定费2200元。另查明，原告之子张童（被扶养人）于2004年4月19日出生，父亲已去世，母亲刘思珍（被扶养人）于1951年6月12日出生，原告父母共生育子女四人。再查明，2013年6月15日，湖南省辰溪县公路局与被告住建局签订了一份《道路移交协议》，将原桑木桥K27＋360至华中水泥厂K35＋900路段列为城市道路移交给被告住建局管养和使用。根据辰办［2019］6号中共辰溪县委办公室和辰溪县人民政府办公室关于印发《辰溪县机构改革实施方案》的通知，“组建县城市管理和综合执法局。将县住房和城乡建设局（县城市管理和行政执法局）的城市管理职责、市政设施运行管理有关职责、园林绿化建设维护管理职责整合，组建县城市管理和综合执法局，作为县政府工作部门。县住房和城乡建设局不再加挂县城市管理和行政执法局牌子”，辰溪县城市管理和综合执法局于2019年5月15日成立，其职责包括负责县城规划区范围内的市政公用设施的监督管理和维护工作；负责市政基础设施的一般性改造和扩建工作；参与编制城区市政工程设施规划、计划和市政工程竣工验收等。2020年8月27日，中共辰溪县委机构编制委员会作出《关于县住房和城乡建设局所属事业单位机构编制调整的批复》（辰编［2020］67号），明确“县园林绿化所、县市政建设维护中心由县住建局所属事业单位调整为县城市管理综合执法局所属事业单位”。本院认为：公民的生命健康权依法受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。原告在无机动车驾驶资质的情况下驾驶湘Ｎ×××**普通二轮摩托车上道路行驶，途径路面坑洼地段时，未尽到安全注意义务，造成自身摔倒受伤，且在事故发生后未进行报警处理，致使事故发生成因不清，原告自身对事故的发生以及损害的后果存在重大过错，应承担主要责任。被告城管局作为市政设施管理的职能部门，保障城市道路适于通行是其法定职责，其在道路出现坑洼后未及时设置警示标志和采取相关安全防范措施，致使原告在骑车途径事故路段时摔倒致伤，未尽到市政设施的管理维护义务，对损害后果的发生具有一定过错，根据本案事实，被告城管局应对原告的损害后果承担次要责任。虽然涉案路段由湖南省辰溪县公路局于2013年6月15日移交给被告住建局管养和使用，但被告住建局的城市管理职责、市政设施运行管理有关职责因机构改革自2020年8月27日后调整由被告城管局负责，故原告要求被告住建局承担赔偿责任，无事实和法律依据，本院不予支持。本院结合全案事实，被告城管局应对原告损害后果承担20%的赔偿责任，原告自负80%的责任。原告张斌尔系城镇居民，其因本次事故造成的经济损失为：1、医疗费4938.55元；2、误工费，因原告提供的证据不足以证明其收入状况，但其工作单位辰溪博远土地开发有限公司所属行业为农、林、牧、渔业，故其误工费应当按照2021年湖南省城镇私营单位农、林、牧、渔业上一年度年平均工资计算，误工时间以司法鉴定意见90天为准，即9272.22元（37604元/年÷365天×90天）；3、护理费，因原告未提供充分有效的证据证明其护理人员所从事的行业和收入状况，其护理费应当按照2021年湖南省城镇私营单位居民服务、维修和其他服务业上一年度年平均工资计算，故其护理费为3458.7元（42081元/年÷365天×30天）；4、营养费1800元（30元/天×60天）；5、住院伙食补助费780元（60元/天×13天）；6、残疾赔偿金274304.4元（残疾赔偿金41698元/年×20年×30%＋被扶养人张童生活费26796元/年×1年×30%÷2＋被扶养人刘思珍生活费26796元/年×10年×30%÷4）；7、精神损害抚慰金酌定10000元；8、鉴定费2200元；9、后续治疗费，因该费用尚未产生，原告可待损失实际发生后另行主张权利。原告的各项经济损失共计306753.87元。综上，被告城管局应当赔偿原告张斌尔经济损失61350.77元（306753.87元×20%）。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条第一款、第一千一百七十三条、第一千一百七十九条、第一千一百八十三条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告辰溪县城市管理和综合执法局于本判决生效之日起10日内赔偿原告张斌尔医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、残疾赔偿金等经济损失61350.77元；二、驳回原告张斌尔的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费6198元，由原告张斌尔负担4198元，被告辰溪县城市管理和综合执法局负担2000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  魏良象人民陪审员  米长东人民陪审员  游昌茂二〇二一年八月二十六日法官 助理  覃梦思代理书记员  许 昶附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第一千一百七十三条被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。第一千一百七十九条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第一千一百八十三条侵害自然人人身权益造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。但道路管理者能够证明已经依照法律、法规、规章的规定，或者按照国家标准、行业标准、地、地方标准的要求尽到安全防护示等管理维护义务的除外。依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用民法典第一千二百四十三条的规定。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。