四川省广安市广安区人民法院民 事 判 决 书（2021）川1602民初5183号原告：国基建设集团有限公司，住所地山西省太原市杏花岭区旱西关街38#商住楼401房。法定代表人：郭长林，执行董事。委托诉讼代理人：李思宇,四川时代经纬律师事务所律师，系特别授权。委托诉讼代理人：蔡绍辉,四川时代经纬律师事务所律师。被告：广安市粮食储备库，住所地四川省广安市广安区金安大道26号。法定代表人：曾建辉，主任。委托诉讼代理人：赵伟，四川上甲律师事务所律师，系一般授权。第三人：广安市公共资源交易中心，住所地四川省广安市广安区河堰路170号。法定代表人：陈国华，主任。委托诉讼代理人：纪艽，女，生于1989年12月14日，汉族，住四川省广安市广安区，系该单位员工，系一般授权。原告国基建设集团有限公司（以下简称“国基公司”）与被告广安市粮食储备库（以下简称“粮食储备库”）、第三人广安市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）合同纠纷一案，本院于2021年7月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告国基公司的委托诉讼代理人李思宇、被告广安市粮食储备库的委托诉讼代理人赵伟、第三人广安市公共资源交易中心的委托诉讼代理人纪艽均到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。原告国基公司向本院提出诉讼请求：一、请求法院判决被告向原告退还投标保证金80万元，并从2017年4月20日起至退还之日止按照年利率10%支付资金占用期间利息；二、本案受理费由被告承担。事实和理由：2017年3月招标人广安市粮食储备库对广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标，原告按照招标文件的要求进行投标，2017年4月20日原告将投标保证金80万元转入第三人广安市公共资源交易中心银行账户。2017年4月28日中标侯选人公示，原告标序第三，原告没有中标。根据招标文件第二章第3.4.1条、第3.4.3条的约定，招标人应当及时将中标侯选人之外的保证金退还名单交给第三人，第三人在3天内退还原告的投标保证金，如果招标人在评标5日内未交投保保证金名单给第三人，第三人应当在开标后第6日自动退还投标保证金。原告多次要求被告及第三人退还投标保证金未果，为维护原告的合法权益，依照合法法等法律规定，特诉至贵院，恳请支持原告的诉讼请求。诉讼中，原告明确表示对诉讼请求中的利息请求予以放弃，并表示自愿承担诉讼费。被告广安市粮食储备库辩称，本案涉及的招标项目存在其他单位提供虚假文件，被告方正在核实是否应该退还保证金；关于原告的主体问题被告方向原告所在的粮食单位发出了协查函，现还未得到回复，无法核实原告的投标行为是否合法，是否应当退还由法院核实。第三人广安市公共资源交易中心述称，原告诉称的保证金80万元他方已经退还给被告，该笔费用与他方无关。本院结合采信的证据及关联（2020）川1602民初1502号民事案件，对本案事实认定如下：2017年1月，招标人广安市粮食储备库就广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）发布招标公告,向社会公开招标。广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）《招标文件》第二章投标人需知1.4.1载明：业绩要求，近五年完成1个类似项目。类似项目是指：近5年内已完成1个单项合同金额不低于3000万元的粮食仓库类似施工业绩；3.4.1载明：投标保证金金额80万元，投标保证金到账截止时间为2017年4月24日17时00分；3.4.3条载明：“投标保证金的退还：项目评标结果束后，招标人应及时将中标侯选人之外的投标保证金退还名单交由广安市公共资源交易中心，市公共资源交易中心接到招标人退还保证金的通知后3日内退还相关投标保证金；因招标人在评标5日内未将退还投标保证金名单交由广安市公共资源交易中心，系统应在开标后的第6日自动退还中标侯选人之外的投标单位投标保证金，此时如果出现不宜退还投标保证金的情形，则相关责任由招标人自行承担。招标人应在规定时间内和中标人签订承包合同，且招标人应在合同签订后2日内将应退还中标侯选人的保证金名单报送市公共资源交易中心，市公共资源交易中心接到招标人退还保证金的通知后3日内退还相关投标单位；在投标有效期内，如果招标人未与中标人签订合同，则在投保有效期满时，系统自动退还中标侯选人的投标保证金，此时如果出现不宜退还投标保证金的情形，则相关责任由招标人自行承担。”3.4.4条载明：“有下列情形之一的，投标保证金不予退还：……（4）投标人在投标活动中串通投标、弄虚作假的，投标保证金也不予退还”。2017年4月20日，原告按照招标文件的要求将投标保证金80万元转入第三人广安市公共资源交易中心银行账户。2017年4月25日，在广安市公共资源交易中心对前述项目进行施工招标，原告参加了此次招投标。2017年4月27日，广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）中标侯选人公示显示：原告标序第三。原告没有中标。2021年4月20日，第三人交易中心将包括原告缴纳的80万投标保证金在内的400万元移交给被告粮食储备库。上述事实的认定有：原、被告及第三人的当庭陈述、广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）中标候选人公示、交通银行电子回单凭证、广安发改函2021-38号文件、广市粮库2021-10号文件、中国建设银行电子回单等证据佐证。本院认为，本案的法律事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》的规定，本案应适用《中华人民共和国民法典》施行前的相关法律规定。被告广安市粮食储备库作为招标人就案涉招标工程即广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工进行公开招标并提出《投标文件》，该《投标文件》对投标人的条件及投标保证金退还、不予退还的情形等进行明确的表述，原告作为投标人响应招标人的请求即按照《投标文件》的要求，向招标人交纳投标保证金、投标等投标行为即表明原告愿意接收《投标文件》条款内容的约束，故原、被告双方均应受《投标文件》条款内容的约束，并履行各自义务。原告按照《投标文件》履行了缴纳保证金的义务，现原告并未中标，且被告并无证据证明原告在投标中存在弄虚作假，虚构业绩的行为，故被告应当向原告退还投标保证金80万元。据此，《中华人民共和国合同》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告广安市粮食储备库在本判决生效后立即向原告国基建设集团有限公司退还投标保证金80万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费11800元，减半收取计5900元，由原告国基建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时缴纳上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。本判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  陈洪宁二〇二一年八月二十四日书记员  李 欢附：本案判决书引用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。四川省广安市广安区人民法院民 事 判 决 书（2021）川1602民初5183号原告：国基建设集团有限公司，住所地山西省太原市杏花岭区旱西关街38#商住楼401房。法定代表人：郭长林，执行董事。委托诉讼代理人：李思宇,四川时代经纬律师事务所律师，系特别授权。委托诉讼代理人：蔡绍辉,四川时代经纬律师事务所律师。被告：广安市粮食储备库，住所地四川省广安市广安区金安大道26号。法定代表人：曾建辉，主任。委托诉讼代理人：赵伟，四川上甲律师事务所律师，系一般授权。第三人：广安市公共资源交易中心，住所地四川省广安市广安区河堰路170号。法定代表人：陈国华，主任。委托诉讼代理人：纪艽，女，生于1989年12月14日，汉族，住四川省广安市广安区，系该单位员工，系一般授权。原告国基建设集团有限公司（以下简称“国基公司”）与被告广安市粮食储备库（以下简称“粮食储备库”）、第三人广安市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）合同纠纷一案，本院于2021年7月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告国基公司的委托诉讼代理人李思宇、被告广安市粮食储备库的委托诉讼代理人赵伟、第三人广安市公共资源交易中心的委托诉讼代理人纪艽均到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。原告国基公司向本院提出诉讼请求：一、请求法院判决被告向原告退还投标保证金80万元，并从2017年4月20日起至退还之日止按照年利率10%支付资金占用期间利息；二、本案受理费由被告承担。事实和理由：2017年3月招标人广安市粮食储备库对广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标，原告按照招标文件的要求进行投标，2017年4月20日原告将投标保证金80万元转入第三人广安市公共资源交易中心银行账户。2017年4月28日中标侯选人公示，原告标序第三，原告没有中标。根据招标文件第二章第3.4.1条、第3.4.3条的约定，招标人应当及时将中标侯选人之外的保证金退还名单交给第三人，第三人在3天内退还原告的投标保证金，如果招标人在评标5日内未交投保保证金名单给第三人，第三人应当在开标后第6日自动退还投标保证金。原告多次要求被告及第三人退还投标保证金未果，为维护原告的合法权益，依照合法法等法律规定，特诉至贵院，恳请支持原告的诉讼请求。诉讼中，原告明确表示对诉讼请求中的利息请求予以放弃，并表示自愿承担诉讼费。被告广安市粮食储备库辩称，本案涉及的招标项目存在其他单位提供虚假文件，被告方正在核实是否应该退还保证金；关于原告的主体问题被告方向原告所在的粮食单位发出了协查函，现还未得到回复，无法核实原告的投标行为是否合法，是否应当退还由法院核实。第三人广安市公共资源交易中心述称，原告诉称的保证金80万元他方已经退还给被告，该笔费用与他方无关。本院结合采信的证据及关联（2020）川1602民初1502号民事案件，对本案事实认定如下：2017年1月，招标人广安市粮食储备库就广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）发布招标公告,向社会公开招标。广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）《招标文件》第二章投标人需知1.4.1载明：业绩要求，近五年完成1个类似项目。类似项目是指：近5年内已完成1个单项合同金额不低于3000万元的粮食仓库类似施工业绩；3.4.1载明：投标保证金金额80万元，投标保证金到账截止时间为2017年4月24日17时00分；3.4.3条载明：“投标保证金的退还：项目评标结果束后，招标人应及时将中标侯选人之外的投标保证金退还名单交由广安市公共资源交易中心，市公共资源交易中心接到招标人退还保证金的通知后3日内退还相关投标保证金；因招标人在评标5日内未将退还投标保证金名单交由广安市公共资源交易中心，系统应在开标后的第6日自动退还中标侯选人之外的投标单位投标保证金，此时如果出现不宜退还投标保证金的情形，则相关责任由招标人自行承担。招标人应在规定时间内和中标人签订承包合同，且招标人应在合同签订后2日内将应退还中标侯选人的保证金名单报送市公共资源交易中心，市公共资源交易中心接到招标人退还保证金的通知后3日内退还相关投标单位；在投标有效期内，如果招标人未与中标人签订合同，则在投保有效期满时，系统自动退还中标侯选人的投标保证金，此时如果出现不宜退还投标保证金的情形，则相关责任由招标人自行承担。”3.4.4条载明：“有下列情形之一的，投标保证金不予退还：……（4）投标人在投标活动中串通投标、弄虚作假的，投标保证金也不予退还”。2017年4月20日，原告按照招标文件的要求将投标保证金80万元转入第三人广安市公共资源交易中心银行账户。2017年4月25日，在广安市公共资源交易中心对前述项目进行施工招标，原告参加了此次招投标。2017年4月27日，广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）中标侯选人公示显示：原告标序第三。原告没有中标。2021年4月20日，第三人交易中心将包括原告缴纳的80万投标保证金在内的400万元移交给被告粮食储备库。上述事实的认定有：原、被告及第三人的当庭陈述、广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工招标（第二次）中标候选人公示、交通银行电子回单凭证、广安发改函2021-38号文件、广市粮库2021-10号文件、中国建设银行电子回单等证据佐证。本院认为，本案的法律事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》的规定，本案应适用《中华人民共和国民法典》施行前的相关法律规定。被告广安市粮食储备库作为招标人就案涉招标工程即广安现代XX物流园区（二期）及广安市粮食储备库XXXX改造工程项目施工进行公开招标并提出《投标文件》，该《投标文件》对投标人的条件及投标保证金退还、不予退还的情形等进行明确的表述，原告作为投标人响应招标人的请求即按照《投标文件》的要求，向招标人交纳投标保证金、投标等投标行为即表明原告愿意接收《投标文件》条款内容的约束，故原、被告双方均应受《投标文件》条款内容的约束，并履行各自义务。原告按照《投标文件》履行了缴纳保证金的义务，现原告并未中标，且被告并无证据证明原告在投标中存在弄虚作假，虚构业绩的行为，故被告应当向原告退还投标保证金80万元。据此，《中华人民共和国合同》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告广安市粮食储备库在本判决生效后立即向原告国基建设集团有限公司退还投标保证金80万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费11800元，减半收取计5900元，由原告国基建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时缴纳上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。本判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  陈洪宁二〇二一年八月二十四日书记员  李 欢附：本案判决书引用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。