山西省阳城县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2021）晋0522刑初232号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人阳城县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告赵某，男，1971年10月10日出生，公民身份号码××，汉族，高中文化，农民，户籍所在地山西省阳城县，羁押前住阳城县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年8月29日被阳城县XX局取保候审，2021年7月28日被本院决定逮捕。现羁押于高平市看守所。辩护人暨委托诉讼代理人孙敏娟，山西君宜（阳城）律师事务所律师，阳城县法律援助中心指派。阳城县人民检察院以阳检刑诉〔2021〕86号起诉书指控被告人赵某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，向本院提起公诉。公益诉讼起诉人阳城县人民检察院以阳检三部民公诉〔2021〕Z4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，阳城县人民检察院于2020年12月21日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序,公开开庭审理了本案。阳城县人民检察院指派检察员王晋亮、韩华战出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告赵某及其辩护人暨委托诉讼代理人孙敏娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人赵某于2014年至今在阳城县凤城镇南关村街上经营油条摊点，经营期间，赵某在油条制作过程中超量添加食用明矾并对外销售。2020年7月16日，阳城县市场监督管理局对赵某制作的油条进行抽样检验。经检验，被抽检的油条中铝残留量为1240mg/kg,不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求（标准限值为≦100mg/kg），检测结论为不合格。公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述、检测报告等证据。公诉机关认为，被告人赵某违反食品安全国家标准，在制作油条过程中过量加入食用明矾，致使销售的成品油条中铝残留量严重超标，不符合安全标准，被人长期食用足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人赵某归案后，能如实供述犯罪事实，系坦白，可对其从轻处罚，建议对其判处有期徒刑九个月，并处罚金。附带民事公益诉讼起诉人阳城县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付惩罚性赔偿金1000元；2.判令被告在阳城县县级新闻媒体上赔礼道歉。事实和理由：被告人赵某违反国家食品安全管理法规，在食品中添加严重超出国家标准的食品添加剂，并将该食品销售给众多不特定消费者，侵害了消费者的合法权益，损害社会公共利益，应当承担相应的民事责任。公告期满后，社会公共利益仍处于受损害状态，故提起附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告赵某曾在侦查阶段和审查起诉阶段认罪认罚并签署具结书，在开庭审理期间其表示对公诉机关指控事实没有异议，但认为铝含量超标只是不合格食品，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪；其同意公益诉讼起诉人提出的在阳城县县级媒体上向社会公众赔礼道歉，并支付1000元惩罚性赔偿金的诉讼请求。辩护人暨委托诉讼代理人提出的辩护意见是，被告人赵某不构成犯罪，1.本案被告人并不具有常识，不知道铝超标和铝的危害，不具有明知生产、销售的食品不符合标准，而继续生产的主观故意；2.本案罪名的构成必须以严重食物中毒和食源性疾病为前提，但被告人销售的食品没有任何人向相关部门反映食品中毒；3.被告人所制作油条的购买者都是流动的，食用一两次不会造成食物中毒；综上，被告人的行为不构犯罪。4.被告人具有坦白情节、人身危险性较低，没有相关分析辨析食品原材料中铝含量超标的能力，基于被告人家庭情况困难，如果构成犯罪，希望法庭给被告人判处缓刑。经审理查明，被告人暨附带民事公益诉讼被告赵某在未办理营业执照和食品经营许可证的情况下，于2014年至案发时在阳城县凤城镇南关村街上经营油条摊点，经营期间，赵某在油条制作过程中添加食用明矾并对外销售。2020年7月16日，赵某制作油条约200根并向众多不特定消费者进行了销售，同日，阳城县市场监督管理局执法人员对该摊点的油条进行抽样检验。经检验，该批次油条中铝残留量为1240mg/kg,不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求（标准限值为≦100mg/kg），检测结论为不合格。上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人户籍证明、归案说明、前科劣迹调查表、阳城县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书、行政案件相关资料（含阳城县市场监督管理局立案审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知书、山西省代收罚没款收据、普研（上海）标准技术服务股份有限公司检验报告）、受案登记表、立案决定书、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》和《国家卫生计生委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告（2014年第8号）》打印件、阳城县人民检察院公告及正义网截图；证人郭霞平证言，被告人赵某供述和辩解等证据证实。上述证据均经当庭举证、质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明本案事实，被告人赵某及其辩护人均无异议，本院予以确认。针对辩护人暨委托诉讼代理人提出的赵某没有主观故意，所制作、售卖的油条并未造成食用者中毒后果，不构成指控罪名的意见，本院认为，根据被告人赵某供述，其自己心里清楚作为制作并贩卖油条的从业人员，不可以随意使用明矾，但考虑让油条更蓬松、卖相更好以及成本更低，在正规市场上购买明矾较为困难的情况下，仍专门到一些小调料铺购买食用明矾且大量使用，足以证实被告人赵某对于超限量滥用食品添加剂主观上是放任的，不计后果的；根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的‘足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病’：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；”本案中，被告人制作油条经抽检铝残留量为1240mg/kg,严重超出食品安全国家标准中油炸面制品铝残留量应≦100mg/kg的标准限值，应当认定为足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病；辩护人的相关意见，不予采纳。本院认为，被告人赵某违反国家食品管理规定，在食品加工、销售过程中，违反食品安全标准，超限量滥用食品添加剂，导致铝含量严重超出国家限量标准，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关的指控罪名成立，本院予以支持。被告人赵某虽然当庭不认可公诉机关指控罪名，但考虑到其本人到案后能如实供述自己的犯罪事实，当庭亦认可指控事实，可以认定构成坦白，可对其从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。附带民事公益诉讼被告赵某生产、销售不符合安全标准的食品的行为，同时侵害了不特定消费者的健康权，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第六条、第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一项、第八条第一款、第十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人赵某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年7月28日起至2022年4月27日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。逾期不缴纳，强制缴纳。）二、责令附带民事公益诉讼被告赵某在阳城县县级新闻媒体赔礼道歉并支付一千元惩罚性赔偿金，赔偿金上缴国库。（赔礼道歉的内容需经法院审核后通过之日起六十日内刊登，刊登费用由附带民事公益诉讼被告负担。惩罚性赔偿金于本判决生效后十日内缴纳。逾期不缴纳，强制缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  石晋波人民陪审员  毕海霞人民陪审员  张燕妮二〇二一年八月九日法官 助理  牛晓芳书 记 员  梁梦瑶