陕西省西安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）陕01执异527号案外人：西安市莲湖区民政局，住所地西安市莲湖区庙后街169号。法定代表人：王江宏，该局局长。委托代理人：陈军，陕西索骥律师事务所律师。申请执行人：江苏天宇建设集团有限公司，住所地江苏省宝应县苏中北路41号。法定代表人：蔡锦忠，该公司董事长。被执行人：陕西志华置业有限公司，住所地陕西省西安市莲湖区劳动路西缆社区A座二层。法定代表人：黄志华。在本院执行江苏天宇建设集团有限公司（以下简称天宇公司）与陕西志华置业有限公司（以下简称志华公司）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人西安市莲湖区民政局（以下简称莲湖民政局）对本院查封西安市莲湖区大庆西路华府西城港湾的一套商铺（预售证号：2014221，房号：19-10101）（以下简称案涉房产）的行为提起执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查。现已审查终结。案外人莲湖民政局提出执行异议称，2016年9月14日，西安市莲湖区人民政府第92次区政府常务会议，同意购买华府西城港湾（二期）项目19号、20号楼商业裙楼7323.06平方米房屋（以协议为准）作为区养老服务中心（社会福利中心）项目建设场地；同意通过政府购买服务的方式实施区养老服务中心（社会福利中心）项目，由区政府作为政府购买服务的购买主体，并通过单一来源采购的方式确定区基投公司下设的西安莲湖棚改建设有限责任公司（以下简称棚改公司）作为政府购买服务的承接主体；莲湖民政局牵头负责实施项目。2017年1月17日，莲湖民政局与志华公司签订商品房买卖合同（预售），购买志华公司在西安市××路上开发建设的房屋（预售许可证号：2014221）两套，具体为第19幢1单元1层10101号房（实测建筑面积：3693.31平方米）一套、2层10201号房（实测建设面积：3629.75平方米）一套，两套房屋实测建筑面积7323.06平方米；约定购房价款为：19幢1单元1层10101号房总金额62786270元、2层10201号房总金额37023450元，总价合计99809720元。合同签订后，棚改公司于2017年2月10日、4月28日，分两次通过国家开发银行委托汇款方式向志华公司支付完全部购房款99809720元。后莲湖民政局依约占有、使用了上述两套房产用于养老服务中心项目的相关装饰装修施工，现养老服务中心已投入使用，已接收老人入住。综上，莲湖民政局已与志华公司签订了合法有效的书面买卖合同，并全额支付了购房款，且用该处房屋作莲湖区养老服务中心，关乎社会主义养老公益事业，其对上述房产享有合法权益，能够排除执行行为，故请求本院立即撤销对案涉房产的执行行为并解除执行措施。案外人莲湖民政局为支持其异议请求向本院提交以下证据：一、西安市莲湖区人民政府常务会议纪要（第92次区政府常务会议），日期2016年9月14日；二、西安市莲湖区民政局关于上报《西安市莲湖区养老服务中心（社会福利中心）项目可行性研究报告》的报告，日期2016年9月29日；三、西安市莲湖区发展和改革委员会关于西安市莲湖区养老服务中心（社会福利中心）项目可行性研究报告的批复，日期2016年9月30日；四、《商品房买卖合同》（预售），由志华公司与莲湖民政局签订；五、国家开发银行电汇凭证（回单）两张；六、房屋使用照片八张。针对案外人莲湖民政局提出的异议请求，申请执行人天宇公司辩称，一，莲湖民政局并未依约支付购房款。棚改公司与案外人并无隶属关系，其付款不能视为莲湖民政局付款；二、莲湖民政局称购房款由棚改公司分两次共计将99809720元支付给志华公司。但是，经调查发现志华公司收款后又将款项转给西安莲湖城市投资集团有限公司。西安莲湖城市投资集团有限公司和棚改公司隶属于莲湖区政府，两公司实际均由西安市莲湖区财政局控股。因此，案外人实际并未支付购房款；三、在法院查封案涉房产期间，棚改公司明知房屋被查封仍然支付购房款，帮助案外人造成购房款全部支付的假象。天宇公司对此不予认可，请求法院认定购房款未按约支付的案件事实。综上，案外人莲湖民政局与志华公司虽然签署购房合同，但并未按约支付购房款，依据法律规定，案外人的异议请求不能排除执行，请求依法驳回案外人异议请求，将案涉房产交付执行。本院查明，天宇公司与志华公司建设工程施工合同纠纷一案。天宇公司于2017年2月13日向本院申请财产保全，请求冻结志华公司银行存款4900万元或查封其等价值的财产。本院于2017年3月13日作出（2017）陕01民初19号民事裁定书，裁定冻结志华公司银行存款4900万元或查封其等价值的财产，并于2017年6月5日作出（2017）陕01民初19号协助执行通知书，对志华公司名下案涉房产进行查封，查封期限为三年。2019年12月20日，天宇公司向本院申请财产保全续保，本院于2020年2月3日作出（2017）陕01民初19号之二民事裁定书，于2020年3月2日作出（2020）陕01执保32号协助执行通知书，续行查封了案涉房产，查封期限为三年。2020年11月2日，陕西省高级人民法院作出（2020）陕民终701号民事判决书，该判决书已经发生法律效力。因被执行人志华公司未履行生效法律文书所确定的义务，申请执行人天宇公司向本院申请强制执行，本院于2021年1月6日依法立案受理。另查，西安市莲湖区人民政府常务会议纪要（第92次区政府常务会议）第七项会议讨论并原则同意区民政局《关于西安市莲湖区养老服务中心（社会福利中心）项目选址建设有关事项的请示》中与本案内容有关部分载明：（二）同意购买华府·西城港湾（二期）项目19号、20号楼商业裙楼7323.06平方米房屋（以协议为准）作为区养老服务中心（社会福利中心）项目建设用地。（四）同意通过政府购买服务的方式实施区养老服务中心（社会福利中心）项目，由区政府作为政府购买服务的购买主体，并通过单一来源采购的方式确定区基投公司下设的西安莲湖棚改建设有限责任公司作为政府购买服务的承接主体。再查，志华公司（出卖人）与莲湖民政局（买受人）签订的《商品房买卖合同》（预售）载明：买受人购买的房屋为西安市××路华府西城港湾第19幢1单元1层10101号房，实测建筑面积3693.31平方米，房屋单价为每平方米17000元，总金额62786270元整；第19幢1单元2层10201号房，实测建筑面积3629.75平方米，房屋单价为每平方米10200元，总金额为37023450元整，总价合计99809720元整。付款方式及期限为首次付款时间为买受人于合同生效后十个工作日内向出卖人支付合同总价款的60%，即人民币59885832元整，剩余40%，即人民币39923888元整于买受人收到出卖人送达的交房通知书后十个工作日内一次性支付。案外人莲湖民政局提交的国家开发银行电汇凭证（回单）载明：2017年2月10日，棚改公司向志华公司汇款59885832元整；2017年4月28日，棚改公司向志华公司汇款39923888元整。以上事实有民事裁定书、协助执行通知书、民事判决书、会议纪要、商品房买卖合同、电汇凭证回单等证据在卷佐证。本院认为，根据《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定：金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非买受人自身原因未办理过户登记。本案中，案外人莲湖民政局在本院保全查封之前与志华公司签订商品房买卖合同，且已交清案涉房产全部款项并实际占有使用，其未办理过户登记并非自身原因造成。加之，案涉房产用于莲湖区养老服务事业，重点服务对象为“三无”人员、失能半失能老人及家庭无力照管的老人，案涉房产之上所建成的西安市莲湖区养老服务中心（社会福利中心）为社会公益事业，法律应予以保护。综上，案外人莲湖民政局对本院查封的房产所提出的异议请求符合上述司法解释的规定，依法应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条之规定，裁定如下：中止对登记在陕西志华置业有限公司名下位于西安市莲湖区大庆西路华府西城港湾的一套商铺（预售证号：2014221，房号：19-10101）的执行。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  高甲星审判员  宋 原审判员  黄金华二〇二一年八月十二日书记员  周 莹