江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初5966号原告：周其斌，男，1969年12月11日出生，汉族，住江苏省射阳县。被告：射阳县肉类销售公司，住所地江苏省射阳县合德镇人民西路84号。法定代表人：朱军，该公司总经理。委托诉讼代理人：汤明，江苏德佳律师事务所律师。原告周其斌与被告射阳县肉类销售公司（以下简称肉类销售公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月17日公开开庭进行了审理。原告周其斌、被告肉类销售公司的委托诉讼代理人汤明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周其斌向本院提出诉讼请求：1.撤销射劳人仲案字（2020）第188号仲裁裁决书，2.肉类销售公司支付生活费58368元，解除劳动关系经济补偿金53389元。审理中，周其斌撤回第1项诉讼请求。事实和理由：1.仲裁委认定原、被告双方口头约定由周其斌自谋职业，肉类销售公司不支付工资，劳动关系中止的说法不成立。2.原、被告双方的劳动关系并未中止，周其斌一直待岗，而导致周其斌待岗系肉类销售公司政策性关停导致，故应当由其向周其斌支付生活费并支付经济补偿金。肉类销售公司辩称，1.周其斌于2003年离开公司，离开公司后自谋职业，与我公司形成“两不找”，双方之间劳动关系一直处于中止状态，没有劳动法上的权利义务关系；2.2020年，周其斌因要从劳动部门领取失业金，请求我公司配合出具解除合同协议，我公司考虑以前都是单位职工等方方面面就签订了解除合同协议，故周其斌主张要求我公司解除劳动关系经济补偿金不符合法律规定；3.我公司根据射阳县县委办43号文件要求于2016年关闭，根据法律规定单位关闭以后双方劳动关系终止，故我公司不应当支付周其斌生活费，请求法庭依法驳回周其斌的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：周其斌于1996年1月进入肉类销售公司工作。2003年2月起，周其斌未为肉类销售公司提供劳动，肉类销售公司也未向周其斌支付工资和生活费。2016年6月30日，肉类销售公司因属于不合格生猪屠宰企业被关停。2020年6月，肉类销售公司通知周其斌，主要内容是：因企业关停多年，即将进入注销程序。考虑到政府限定于2020年6月30日前停止补缴养老及医疗保险金政策。经董事会决定，对职工欠缴社保资金进行补交手续。限你于6月24日前将个人部分养老金交至公司账户并办理手续，逾期后果自负。同时与你解除劳动关系。2020年6月30日，肉类销售公司（甲方）与周其斌（乙方）签订《解除劳动关系协议书》，内容是：甲方根据《射阳县生猪屠宰清理整顿工作方案》射办发[2016]43号文件要求，因屠宰企业不合格于2016年6月30日关停至今，经双方协商一致，乙方同意与甲方解除劳动关系，达成如下协议：1.经甲、乙双方当事人协商一致，从2020年6月30日起自愿解除双方的劳动关系。2.甲方为乙方缴纳社会保险费至2020年6月30日止。乙方应于解除劳动关系之日起15日内，将本人社会、档案、党团等关系手续转移。肉类销售公司为周其斌补交了差欠的社会保险费。周其斌向射阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求肉类销售公司支付解除劳动关系经济补偿金46025元，补发2016年7月至2020年6月期间的生活费58368元。该委经审理于2020年9月22日裁决：肉类销售公司支付周其斌解除劳动关系经济补偿金28350元，不支持周其斌的其他仲裁请求。周其斌不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。本院认为，一、关于肉类销售公司应否向周其斌支付2016年7月至2020年6月期间生活费的问题。《劳动合同法》规定，用人单位被责令关闭的，劳动合同终止。本案中，肉类销售公司因属于不合格生猪屠宰企业被政府责令于2016年6月30日关停，故原、被告之间的劳动关系应当终止履行，周其斌主张要求肉类销售公司支付2016年7月至2020年6月的生活费缺乏法律依据，本院不予支持。二、关于肉类销售公司应否向周其斌支付经济补偿金的问题。经查，周其斌于1996年1月进入肉类销售公司工作，于2003年2月起不再为肉类销售公司提供劳动，肉类销售公司也自该时间点起未向周其斌支付劳动报酬待遇，双方之间长期处于“两不找”状态。直至2020年6月30日，双方才从程序上终止劳动关系。《江苏省劳动合同条例》第三十条规定，双方当事人协商一致的，劳动关系中止。劳动关系中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。原、被告之间的劳动关系自1996年1月建立，于2016年6月30日终止，其中2003年2月至2016年6月系劳动关系中止期间。《劳动合同法》第九十七条规定，本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。1.劳动合同法于2008年1月1日起施行，根据该法第四十六条第（六）项之规定，肉类销售公司应当向周其斌支付解除劳动关系经济补偿金，但因2008年起原、被告之间的劳动关系处于中止状态，而劳动关系中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。故肉类销售公司无需根据《劳动合同法》的规定支付周其斌经济补偿金。2.《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》并未规定因用人单位被责令关闭而导致劳动关系终止的用人单位需要向劳动者支付经济补偿金，故肉类销售公司也不需向周其斌支付1996年1月至2003年1月工作年限的经济补偿金。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项、第四十六条第（六）项，第九十七条第三款，第九十八条，《江苏省劳动合同条例》第三十条之规定，判决如下：驳回原告周其斌的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告周其斌负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  唐文静二〇二一年八月二十三日书记员  顾莎莎附录法律条文1.《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。第九十八条本法自2008年1月1日起施行。2.《江苏省劳动合同条例》第三十条有下列情形之一的，劳动合同可以中止：（一）经双方当事人协商一致的；（二）劳动者因涉嫌违法犯罪被限制人身自由的；（三）劳动合同因不可抗力暂时不能履行的；（四）法律、法规规定的其他情形。劳动合同中止期间，劳动关系保留，劳动合同暂停履行，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费。劳动合同中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。劳动合同中止情形消失，除已经无法履行的外，应当恢复履行。