湖南省郴州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘10执异58号申请人（申请执行人）：吴志星，男，1985年1月2日出生，汉族，住湖南省宜章县。委托诉讼代理人：曾俊宁，湖南民浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：张静，湖南民浩律师事务所律师。被执行人：湖南省宜章县玉溪水泥有限责任公司，住所地宜章县玉溪镇西门村乙山坪。法定代表人：李忠南，该公司董事长。被申请人：宜章县玉溪镇人民政府，住所地宜章县玉溪镇罗家山村委会四组。法定代表人：谢小军，该镇镇长。委托诉讼代理人：李节祥，男，1965年4月9日出生，汉族，住湖南省宜章县。委托诉讼代理人：黄健，湖南莽源律师事务所律师。被申请人：彭北京，男，1954年7月4日出生，汉族，住湖南省宜章县。在本院执行申请执行人吴志星与被执行人湖南省宜章县玉溪水泥有限责任公司（以下简称玉溪公司）借款合同纠纷一案中，申请执行人吴志星向本院申请追加宜章县玉溪镇人民政府和彭北京为本案被执行人。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了听证审查。现已审查终结。申请人吴志星称：一、申请执行人吴志星申请执行被执行人玉溪水泥公司（2002）郴经初字第4号、第5号民事调解书执行两案由郴州市中级人民法院立案执行。被申请人宜章县玉溪镇人民政府（原宜章县城南乡乡政府）、被申请人彭北京为被执行人玉溪公司股东。工商注册显示原宜章县城南乡乡政府出资人民币60万元，公司章程约定以高压线路产权和土地使用权出资，但验资报告为资本金（现金）出资，未见高压线路产权和土地使用权验资评估出资，也无现金出资的依据。经查实，土地全部为被执行人玉溪公司出资购买，宜章县城南乡乡政府没有高压线路产权。因此，原宜章县城南乡乡政府未实际缴纳出资，其因股东未缴足出资义务而应在未出资范围内对公司债权人承担补充赔偿责任。二、宜章县玉溪镇人民政府和彭北京存在滥用股东地位，损害债权人利益的行为。在案外人宜章华冠建材有限公司执行异议一案，经郴州中院和湖南省高院审理判决，查明的事实：2013年4月1日彭北京为甲方，肖来军为乙方，签订《租赁协议》。协议将玉溪水泥厂的场地无偿提供给华冠公司作为采石场使用，宜章县玉溪镇企业办在合同书上盖章，并按年收取2万元费用。两被申请人作为被执行人的股东在明知公司未能偿还法院执行债务的情况下，将被执行人公司财产无偿处分，导致被执行人公司偿还债务能力降低，宜章县玉溪镇人民政府还从中变相收取利益，其行为已经构成滥用公司股东地位损害债权人利益。根据《公司法》第二十条之规定，公司股东滥用股东权利给公司造成损失的，应当依法承担赔偿责任。宜章县玉溪镇人民政府陈述意见称：本案原城南乡企业办已经注销，权利和义务由宜章县玉溪镇人民政府承继。当初双方合作办厂，原城南乡企业办以土地和高压线路作为出资入股，实际也履行了出资义务，申请人吴志星申请将宜章县玉溪镇人民政府追加为本案被申请人没有事实和法律依据。彭北京陈述意见称：吴志星所言属实，土地系彭北京经手，由公司出资购买，原城南乡政府未出资；约定以高压线路作价60万元入股玉溪公司，但是产权并没有移交，目前高压线产权是郴电国际，按入股要求，玉溪公司应当是该高压线的专线使用权人，而事实上有二十多个单位在用。玉溪公司陈述意见称：与彭北京意见一致。本院审查期间，吴志星提交了五组证据。第一组证据：1.申请人吴志星身份信息。拟证明申请人与被执行人的主体资格;2.被执行人玉溪公司企业信息。拟证明被申请人彭北京、原宜章县城南乡企业办（原宜章县玉溪镇企业办）系被执行人玉溪公司股东的事实。第二组证据：1.被申请人宜章县玉溪镇人民政府信息;2.被申请人宜章县玉溪镇人民政府拟申请注销登记公告;3.宜章县城南乡企业办注销信息。上述三份证据拟证明城南县企业办是宜章县玉溪镇人民政府的隶属部门，已经由被申请人宜章县玉溪镇人民政府申请注销，城南乡企业办的权利义务由宜章县玉溪镇人民政府承继的事实;4.被申请人彭北京身份信息。拟证明被申请人彭北京的主体资格。第三组证据：1.（2002）郴经初字第4号民事调解书;2.（2020）郴经初字第5号民事调解书;3.（2002）郴执字第18-4号执行裁定书、（2002）郴执字第19-4号执行裁定书;4.（2019）湘执复34号执行裁定书。上述四份证据拟证明申请执行人吴志星（2017年4月5号由湖南君泽资产管理有限公司变更为吴志星）因被执行人玉溪公司不履行（2002）郴经初字第4号、第5号民事调解书的内容而向湖南省郴州市中级人民法院申请强制执行。第四组证据：1.玉溪公司章程；2.宜章县审计师事务所企业资金验证报告、关于玉溪公司土地使用的协议书。拟证明：1.章程约定原城南乡企业办要以高压线路产权和土地使用权出资的事实；2.验资报告显示为资本金出资，实际未现金出资；3.土地实际由玉溪水泥公司征收，未见高压线路产权验资评估，原宜章县城南乡乡政府未实际出资的事实。第五组证据：1.租赁协议书（2012年4月1日）；2.场地租赁合同（2013年10月1日）；3.场地租赁合同；4.（2017）湘10执异97号裁定书；5.（2017）湘10民初60号判决书；6.（2018）湘民终733号判决书。拟证明：1.被申请人彭北京以个人名义与肖来军签订《租赁协议书》，并以个人名义出资与肖来军等人成立宜章华冠建材有限责任公司，将被执行人玉溪公司的财产无偿提供给宜章华冠建材有限责任公司使用，严重损害玉溪公司利益的事实；2.宜章县玉溪镇企业办以自己名义与宜章华冠建材有限责任公司签订《场地租赁合同》将被执行人玉溪公司的财产租赁给宜章华冠建材有限责任公司，收益归自己所有，严重损害玉溪公司利益的事实。宜章县玉溪镇人民政府提交了二组证据。第一组证据：《说明》一份及《关于建设城南乡玉溪水泥厂输电线路的协议》，拟证明被申请人宜章县玉溪镇人民政府已经履行高压线路53万元出资的事实。第二组证据：《合作办厂协议书》、《土地使用协议书》、建设用地批准书、土地红线图，拟证明宜章县玉溪镇人民政府已经完成用土地作为出资的义务。经审查查明：一、本院于2002年4月10日作出的（2002）郴经初字第4号、第5号民事调解书均已发生法律效力，两案的原告均为中国建设银行宜章县支行。上述两案在执行过程中，申请执行人几经变更，现申请执行人为吴志星。二、玉溪公司于1995年5月9日成立，现玉溪公司的股东是李忠南、彭北京、宜章县城南乡企业办。2018年10月经宜章县玉溪镇人民政府申请，宜章县城南乡企业办被注销，宜章县城南乡企业办的权利义务由宜章县玉溪镇人民政府承继。三、玉溪公司章程（1995年4月6日全体股东会议通过）载明：“......第十二条：公司注册资本总额为伍佰捌拾万元人民币。以人民币壹万元为壹股份，各股东出资额及所占比例如下：宜章县城南乡企业办60股，认缴股本人民币60万元；宜章县浆水乡公民黄生福260股，认缴股本人民币260万元；宜章县城南乡公民彭北京260股，认缴股本人民币260万元。第十三条：各股东所认缴出资必须在九五年四月二十八日公司设立前足额投入。以现金出资的存入公司临时账户，城南乡企业办以高压线路产权和土地使用权出资的，应在公司设立前，办理财产权转移手续。...”1995年5月5日，宜章县审计师事务所出具《企业资金验证报告》，载明：根据宜章县玉溪水泥厂提供的有关资料，经我所实地审查验证，该新办企业投入资本（资本金）总额580万元，其中法人资本金60万元（城南乡企业办），个人资本金520万元（黄生福260万、彭北京260万）。四、2000年4月19日，宜章县城南乡企业办与玉溪公司签订《关于玉溪公司土地使用的协议书》，该协议书确认玉溪公司土地的征地费以及其他开支均是由玉溪公司支付，由于用地是宜章县城南乡企业办出面申请，故批准书的用地单位是宜章县城南乡企业办，经双方协商决定，由玉溪公司向国土管理机关申办土地使用证，同时办理转移手续。玉溪公司土地使用权人是玉溪公司。2012年4月1日，彭北京以个人名义与肖来军签订《租赁协议书》，并以个人名义出资与肖来军等人成立宜章华冠建材有限责任公司，将玉溪公司的财产无偿提供给宜章华冠建材有限责任公司使用；宜章县玉溪镇企业办以自己名义与宜章华冠建材有限责任公司签订《场地租赁合同》，将玉溪公司的财产租赁给宜章华冠建材有限责任公司，收益归宜章县玉溪镇企业办所有。五、宜章县城南乡企业办与宜章县小水电公司签订《关于建设城南乡玉溪水泥厂输电线路的协议》，宜章县城南乡企业办需从城关110KV变电站架设一条高压线路，委托宜章县小水电公司组织线路施工。玉溪公司认可案涉高压线路由原宜章县城南乡企业办投资建设，并已交付使用，但是没有将案涉高压线路产权办理至玉溪公司名下。本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条规定：“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。”在本院执行已经发生法律效力的（2002）郴经初字第4号、第5号民事调解书期间，申请执行人吴志星申请追加宜章县玉溪镇人民政府和彭北京为本案被执行人，理由一是原宜章县城南乡企业办作为玉溪公司股东未缴足出资，二是宜章县玉溪镇镇政府和彭北京存在滥用股东地位、损害债权人利益的行为。经查，根据玉溪公司章程，原宜章县城南乡企业办所占比例是60股，认缴股本人民币60万元，宜章县审计师事务所出具的《企业资金验证报告》，载明该新办企业投入资本（资本金）总额580万元，其中“法人资本金60万元（城南乡企业办）”，且玉溪公司认可原宜章县城南乡企业办已投资修建案涉高压线路，故可认定原宜章县城南乡企业办已按照公司章程履行了出资义务，将其出资修建案涉高压线路供玉溪公司使用。现无证据证实修建案涉高压线路的工程造价，玉溪公司主张原宜章县城南乡企业办未缴足出资的证据不足。宜章县玉溪镇人民政府和彭北京是否存在滥用股东地位、是否有损害债权人利益的行为，不是本案执行异议审查的范围。综上，申请人吴志星申请追加宜章县玉溪镇人民政府和彭北京作为本案被执行人的理由没有事实依据和法律依据，其请求不予支持。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第一条、第十七条、第三十二条第一款之规定，裁定如下：驳回申请人吴志星的申请。对本裁定不服的，可以自本裁定书送达后十五日内，向本院提起执行异议之诉。审 判 长 张友荣审 判 员 杨爱华审 判 员 王梅英二〇二一年八月二十四日法官助理 杨婷婷书 记 员 段玲凤附相关法律条文：《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第一条执行过程中，申请执行人或其继承人、权利承受人可以向人民法院申请变更、追加当事人。申请符合法定条件的，人民法院应予支持。第十七条作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。第三十二条被申请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款、第十七条至第二十一条规定作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十五日内，向执行法院提起执行异议之诉。被申请人提起执行异议之诉的，以申请人为被告。申请人提起执行异议之诉的，以被申请人为被告。