吉林省延吉市人民法院执 行 裁 定 书(2021)吉2401执异202号异议人（被执行人）：吉林天宇建设集团股份有限公司，住所地为吉林省延吉市新兴街162号。法定代表人：田奎相，该公司董事长。申请执行人：延吉市筑诚建材有限公司，住所地为吉林省延吉市人民路4621号。法定代表人：徐忠厚，该公司经理。委托诉讼代理人：王晶莹，吉林诚途律师事务所律师。本院在执行申请执行人延吉市筑诚建材有限公司（以下简称：筑诚公司）与被执行人吉林天宇建设集团股份有限公司（以下简称：天宇公司）买卖合同纠纷一案中，异议人天宇公司对本院执行行为提出书面异议。本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。案外人天宇公司称，申请人对贵院执行冻结申请人在建设银行延边延龙支行220XXX14账户内4,276,000元存款的冻结措施，提出异议，请求解除对该账户的冻结措施。理由：申请人与延吉市筑诚建材有限公司因买卖合同纠纷一案诉经法院判决，现进入执行阶段。2021年7月9日，申请人承建苏州印象御园三期工程，发包人在支付申请人农民工工资4,276,000元款项时，因申请人农民工工资账户也是开在建设银行，发包人将款项错误存入了220XXX14该工程款账户内。因该账户已被贵院执行冻结，导致该工程农民工工资无法支付，致使农民工上访到延吉市人力资源和社会保障局。2021年7月12日，延吉市人力资源和社会保障局向申请人作出延市人社监令字（2021）第100号劳动保障监察责令改正决定书，要求申请人立即整改，使用农民工工资专用账户代发农民工工资。鉴于该笔款项属于农民工工资，申请人认为依据最高院、人社部发《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》【2020】93号文件，为缓解企业资金压力，保证企业的正常生产经营，请求贵院予以解除上述账户内4,276,000元存款。筑诚公司辩称，首先，针对被执行人在建设银行延边延龙支行开设的账号为220XXX14的账户，是普通账户，并非是农民工工资专用账户和工资保证金专用账户，上述账户内的存款，属于被执行人的财产，被执行人不履行法律文书确定的义务，人民法院有权冻结被执行人的财产。同时此账户内的资金不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》中第三条规定的不得查封、扣押、冻结的财产范围，不应解除已采取的冻结措施。其次，被执行人未提供出充分的证据证明延边吴宗房地产开发有限公司于2021年7月9日汇入的4,276,000元系专门用于发放御园三期项目农民工工资。据申请执行人了解的情况，被执行人虽然设立了延吉市御园小区三期工程用于农民工工资专用账户，但是基本上没有使用该账户向农民工直接发放工资。因被执行人长时间没有使用专用账户向农民工直接发放工资，因此延吉市人力资源和社会保障局向其下发了《责令整改决定书》，而并非是短期，临时没有使用农民工专用账户直接向农民工发放工资，而责令其限期改正。最后，对于被执行人提出的转入建设银行账户内的资金的用途是支付农民工工资，对于此项主张，人民法院应该严格审查相关证据是否符合规定。农民工工资专用账户由施工总承包单位开设，设立专用账户是为了将人工费用从工程款中剥离出来，单独规范管理，能够确保人工费用拨付到位，防止与材料费、管理费等资金混同或被挤占，同时防止拖欠工程款和拖欠农民工工资问题互相交织。专用账户有4个核心环节，分别是：账户开立、撤销、人工费用拨付、农民工工资支付。《工程建设领域公民工工资专用账户管理暂行办法》对此进行了详尽的规定，在被执行人未提供证据证明其已按照上述办法对农民工工资进行了精细化专门化管理，并从工程款中剥离出来的情况下，不应将转入的工程款一概认定为专门用于发放农民工工资。综上，《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第三条规定：“对农民工工资专用账户中明显超出工程施工合同约定并且明显超出足额支付该项目农民工工资所需全部人工费的资金，对工资保证金账户中超出工资保证金主管部门公布的资金存储规定部分的资金，人民法院经认定可依法采取冻结或者划拨措施。当事人及有关单位、个人利用两类账户规避、逃避执行的，应当依法承担责任。”根据被执行人在执行异议申请书中所附的延市人社监令字[2021]第100号劳动保障监察责令改正决定书不足以证明被执行人的主张，不应解除对普通账户内存款所采取的冻结措施。本院查明，本院于2020年12月23日作出（2020）吉2401民初7363号民事判决，一、被告天宇公司于本判决发生法律效力之日立即向原告筑诚公司支付商砼款8,310,065元及利息（其中200万元自2015年12月1日起，其中300万元自2015年12月31日起，其中331.0065万元自2016年2月1日起，均至实际给付之日止以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率（LPR）的4倍为标准计算利息）；二、原告筑诚公司于收到商砼款之日协助被告天宇公司将登记在徐忠厚名下24套房屋变更为被告吉林天宇建设集团股份有限公司名下。如果被告吉林天宇建设集团股份有限公司未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，以日万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。被告天宇公司上诉到延边朝鲜族自治州中级人民法院。吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院于2021年4月29日作出（2021）吉24民终410号民事判决，一、维持吉林省延吉市人民法院（2020）吉2401民初7363号民事判决第二项；二、变更吉林省延吉市人民法院（2020）吉2401民初7363号民事判决第一项为：吉林天宇建设集团股份有限公司于本判决发生法律效力之日立即向延吉市筑诚建材有限公司支付商砼款8,310,065元及逾期利息（其中200万元自2015年12月1日起，300万元自2015年12月31日起，331.0065万元自2016年2月1日起，均至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心2020年9月20日公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算利息。）该判决于2021年4月30日发生法律效力。因天宇公司未按期履行生效法律文书确定的义务，筑诚公司向本院申请执行。执行过程中，本院于2021年5月26日作出（2021）吉2401执保959号之三执行裁定，冻结被保全人天宇公司在中国建设银行股份有限公司延边延龙支行220XXX14_1账户内存款人民币8,380,035.46元，冻结期限为十二个月。2020年3月6日，延边吴宗房地产开发有限公司（以下简称：吴宗公司）与天宇公司签订《建设工程施工合同》，主要内容为：天宇公司承包吴宗公司开发的位于延吉市烟集街西侧，延北路北侧的御园小区三期（三）一标段（35-58#、60#、62#楼、D2）工程。工期计划为2020年3月15日至2021年12月30日。签约合同价为柒仟伍佰伍拾捌万叁仟伍佰伍拾陆元肆角陆分。2020年5月1日，天宇公司与延边二波建筑集团股份有限公司（以下简称：二波公司）签订《建设工程施工劳务分包合同》，主要内容为：二波公司在天宇公司承包的位于延吉市烟集街西侧，延北路北侧的延吉市苏州印象三期（三）一标段工程（35-50#，51-56#，62#，70-72#，D2#）工程分包劳务，分包工作期限为2019年10月1日至2021年8月31日止。劳务报酬共计大写贰仟肆佰万元整。2021年7月9日，吴宗公司在其中国银行162048512538账户向天宇公司中国建设银行220XXX14账户分别转账400万元及27.6万元，用途载明为“工程款”。2021年7月12日，延吉市人力资源和社会保障局作出延市人社监令字﹝2021﹞第100号《劳动保障监察责令改正决定书》，责令天宇公司即日起使用农民工工资专用账户代发农民工工资。2021年7月16日，吴宗公司向本院执行机构出具《情况说明》，内容载明为：“尊敬的各位局领导，我公司与吉林天宇建设集团股份有限公司为开发单位与施工单位的关系，2021年7月9日贵局冻结吉林天宇建设集团股份有限公司在建设银行延龙支行账号为220XXX14的账户，其中4,276,000.00元确为我公司支付给吉林天宇建设集团股份有限公司的工程款项，用途为支付农民工工资，以保证在社保监察大队的监督下工程顺利进行。该笔款项正常应汇入吉林天宇建设集团股份有限公司在建设银行延龙支行设立的农民工工资专用账户，但是转款过程中由于疏忽将款项汇入了吉林天宇建设集团股份有限公司在该行的一般账户也就是被冻结账户，当监察大队要求支付农民工工资时方才知晓汇错账户，并且由于未能支付农民工工资吉林天宇建设集团股份有限公司以及我方的开发工程也被下达了限期整改通知书。整个过程确实存在失误，但恳请贵局在考虑到施工企业的当前困局，保证施工工程的顺利运营，保证农民工保障制度的推行，望贵局能够将冻结账户中的4,276,000.00元解除冻结”2021年7月19日，延吉市劳动保障监察大队向本院执行机构出具《情况说明》，内容载明为：“近日，我大队在日常巡查中发现，吉林天宇建设集团股份有限公司承建的御园小区三期项目中未按规定使用农民工工资专户代发农民工工资。经查，该项目由延边吴宗房地产开发有限公司开发，产生该问题的主要原因是延边吴宗房地产开发有限公司未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用。故我大队多次要求延边吴宗房地产开发有限公司履行法定义务。2021年7月9日，延边吴宗房地产开发有限公司向我大队提供了向吉林天宇建设集团股份有限公司拨款4,276,000.00元用于农民工专户代发工资的支付凭证。2021年7月12日，我大队向吉林天宇建设集团股份有限公司下达《责令改正决定书》，责令其依法适用农民工工资专用账户代发工资。当日，吉林天宇建设集团股份有限公司在使用农民工工资专户代发时发现因吴宗开发工作失误，误将此笔款项拨付至建设银行延龙支行的一般账户（账号：220XXX14），而非农民工工资专用账户，导致吉林天宇建设集团股份有限公司无法使用此笔款项代发工资。”2021年7月30日，延吉市人力资源和社会保障局作出延市人社监令字﹝2021﹞第120号《劳动保障监察责令改正决定书》，责令天宇公司在2021年8月5日前清偿二波公司拖欠徐东慧等145明农民工工资4,276,000元整。本院认为，本院（2021）吉2401执保959号之三执行裁定，冻结天宇公司在中国建设银行220XXX14账户，根据延吉市人力资源和社会保障局作出的责令改正决定书，天宇公司需向二波公司支付拖欠的农民工工资4,276,000元。为保障农民工工资的及时支付，维护社会稳定，天宇公司的异议请求，本院予以支持。同时建议发包单位以后直接将农民工工资拨付至农民工工资账户。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：撤销本院作出的（2021）吉2401执保959号之三执行裁定，解除对吉林天宇建设集团股份有限公司在中国建设银行股份有限公司延边延龙支行220XXX14_1账户内存款人民币8,380,035.46元的冻结。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向延边朝鲜族自治州中级人民法院申请复议。审判长  吴东俊审判员  车秀英审判员  郑 兰二〇二一年八月二十三日书记员  郭晓晓