贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黔02民终1376号上诉人（原审原告）：黄玉林，女，1972年10月16日生，彝族，住贵州省盘州市。特别授权委托诉讼代理人：谢春燕，贵州永达律师事务所律师，执业证号：15202201711181966。特别授权委托诉讼代理人：赵应浅，贵州永达律师事务所律师，执业证号：15202201711181966。被上诉人（原审被告）：张怀学，男，1976年11月26日生，汉族，住贵州省盘州市。特别授权委托诉讼代理人：蒋继永，贵州滴水律师事务所律师，执业证号：15202201510991443。特别授权委托诉讼代理人：余凌波，贵州滴水律师事务所律师，执业证号：15202202010180385。上诉人黄玉林因与被上诉人张怀学承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省盘州市人民法院（2020）黔0222民初7807号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。黄玉林上诉请求：一、撤销盘州市人民法院作出（2020）黔0222民初7807号民事判决，依法改判支持上诉人的全部诉讼请求。二、本案一审、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定“已被征收的土地并非原被告共同承包经营的土地”系事实认定错误。我国农村土地承包实行以户为单位的家庭联产承包，并贯彻落实“增人不增地，减人不减地”及集体经济组织成员依法享有土地承包经营权利的土地政策。本案中，被上诉人提交的土地承包经营权证书和补偿征地付款花名册，可以充分证实被上诉人对涉案被征收的土地享有承包经营权，上诉人与被上诉人于1999年6月22日登记结婚后，将户籍迁移至被上诉人所在村组，与被上诉人共同组成家庭户，成为了被上诉人的家庭成员，因此，上诉人应属于被上诉人户的新增人口，依法对本案涉及承包地享有土地承包经营权。一审判决忽视土地承包经营权证系登记对抗而非登记生效的作用，仅因土地承包经营权证中未记载上诉人为权利人，否定上诉人对涉案土地的承包经营权认定事实错误。若如此认定，凡是在农村土地确权以后承包经营户内基于婚嫁的人员和新生的儿童均不享有该户承包地的经营权，与《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”的规定相违背，也不利益保障作为农村集体经济组织成员的合法权益和不利益维护农村社会的稳定。二、一审判决认定被上诉人不应支付上诉人土地征收补偿84301.85元系事实认定错误。上诉人与被上诉人在婚姻关系存续期间共生育了两名女孩，离婚后，各自抚养一名女儿，上诉人本人及所抚养的女儿张凤茹的户籍与被上诉人分离，单独成立一户，但分离后上诉人的户籍也仍在柳树湾村，且在该村有住房，故上诉人在离婚后仍享有柳树湾村集体经济组织成员资格，上诉人对原取得的承包地仍享有承包经营权，被上诉人将上诉人户承包地的土地征收补偿款领取后，至今未向上诉人返还，已侵害了上诉人的合法权益，故被上诉人应向上诉人支付其无权领取的上诉人征地补偿款84301.85元。三、一审判决适用法律错误。本案中，上诉人对涉案土地依法享有承包经营权，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”及第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”的规定，上诉人有权取得案涉土地被征收的补偿费，而一审判决未予支持系适用法律错误。张怀学辩称，上诉人上诉状中已认可其并非案涉土地承包经营权的登记权利人，根据不动产权属登记生效原则，上诉人要求分割案涉土地补偿款的前提是确认其对案涉土地享有权利，确权程序并非人民法院审查范围，即人民法院不应当以审查其是否享有分配权利变相帮助上诉人确认土地权利。案涉土地自1979年实施家庭承包联产制后一直由张德后作为户主的家庭承包，土地承包时上诉人并非张德后家的成员，从承包经营权原始取得角度出发，上诉人不享有案涉土地的承包经营权。1999年6月22日上诉人与被上诉人结婚后，并未从红果柳树湾村承包过土地，不存在基于新的承包关系而取得承包权的事实。2011年8月4日，上诉人与被上诉人离婚后，上诉人已不再是张德后家庭成员，因为农村土地承包以家庭作为承包单位，根据增人不增地，减人不减地的原则，张德后家庭承包的土地并不因为上诉人与被上诉人离婚而发生变化，依然属于张德后家庭承包，其承包权和收益权依然属于张德后家庭成员共有，上诉人已不再享有对案涉土地承包收益的权利，该情况与“家庭成员死亡后承包经营权不是遗产不能继承，土地补偿款不是遗产不能继承”是同样的道理。上诉人主张其为柳树湾村集体成员是事实，但作为集体成员依法对集体土地被征用征收后的补偿有权要求分配，无权对承包户的征地补偿主张分配。上诉人上诉状中第三部分引用妇女权益保障法并不适用本案，因上诉人引用的法律调整的是村集体在土地承包经营过程中不得歧视、侵害妇女权益，并非规定离婚妇女可享有原家庭成员同等的土地收益权。上诉人根据土地承包法的规定享有土地承包经营权，但其针对的对象并不是张德后的家庭，而是其娘家，1979年实施家庭承包联产制后，上诉人因血亲关系系其娘家的家庭成员，其依法原始取得该家庭土地承包经营权。根据土地承包法三十一条规定，上诉人在其婚前原居住地仍然享有土地承包经营权和承包地，如该承包地被征用征收，其有权取得补偿款。如上诉人有权要求分割张德后家庭土地征地补偿款，那么被上诉人是否同样有权向上诉人娘家主张土地承包经营权及补偿款。综上，上诉人并非张德后家庭成员，也无证据显示其对案涉土地享有承包经营权及收益权，其不能主张分割张德后家庭取得的补偿款，据此，盘州市人民法院原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉人的全部上诉请求。黄玉林向一审法院起诉请求：1、判决被告张怀学支付原告黄玉林征地补偿款84301.85元。2、本案诉讼费由被告负担。一审法院认定事实：1998年9月18日，原盘县特区红果镇人民政府向张德后（被告父亲）颁发了土地承包经营权证书，确定由张德后户承包经营位于红果柳树湾村××、××、松林边的土地。承包户人口数为12人，未包括原告黄玉林。1999年6月22日，原被告登记结婚，结婚证号为：黔红果结字第990282号。2011年8月4日，原被告在盘县民政局办理离婚手续，双方签订的离婚协议书对房屋、水池，以及婚前个人财产进行了处理。2015年9月25日，因修建沪昆高速铁路需要，沪昆高速铁路客运专线（盘县段）工程建设征地拆迁办公室对位于小水井的土地进行丈量，征收的两块土地面积分别为2.241亩、3.296亩。2017年4月14日、2018年9月28日，因修建开发区南北一号路需要，六盘水市国土资源局红果经济开发区国土资源分局红果征地办公室对位于松林边的土地进行丈量，征收的两块土地面积分别为0.416亩、1.923亩。2015年12月4日，张怀学领取了小水井两块土地的征收补偿款68912.6元、4290元，2017年5月26日，蒋时英（被告妻子）领取了松林边土地征收补偿款15719.6元，2018年11月2日，蒋时英领取了松林边土地征收补偿款79681.5元。一审法院认为，本案的争议焦点是：原告是否有权参与分配前述土地征收补偿款。国家实行农村土地承包经营制度，在农村集体经济组织内部采取家庭承包方式承包农村土地，张德后户在第一轮土地承包时承包经营了位于红果柳树湾村××、××、松林边等处的土地，并在1998年继续承包前述土地，1998年承包经营该土地时的承包人口为12人（不包括原告），至原被告1999年结婚至离婚时，原红果镇柳树湾村未再次向张德后户或张怀学户发包土地，即原被告婚姻关系存续期间，张德后户或原被告未从原红果镇柳树湾村承包土地经营，原告并非承包前述土地的户成员。至于小水井的土地，虽该土地原为原被告耕种使用，但该土地并未登记于土地承包经营权证书当中，而是由被告兄长支付相应价款后从案外人处流转得来，故该部分土地也并非原被告夫妻关系存续期间通过开荒或土地流转方式取得了土地承包经营权，不是原被告承包经营的土地。原告称原被告结婚后由原被告的父母分配被征收的土地给原被告经营耕种，应属于原被告承包经营的土地，但承包地的发包主体是村集体经济组织，原告并无证据证明其所述的分配方案得到村集体认可，也无证据证明被告的父母有分配土地给原被告耕种经营的行为，故原告陈述的该意见无事实和法律依据，不予支持。另外，原告以原被告原为夫妻关系，要求分配张怀学取得的征地补偿款。首先，被征收的土地并非原被告共同承包经营的土地；其次，征地补偿款的取得是在原被告离婚后，不属于原被告的夫妻共同财产，也不是基于原被告夫妻共同财产所取得的财产，不应由原被告共同分割。故该征地补偿款不是原被告的夫妻共同财产。综上所述，原告无权参与该土地补偿款的分配，原告的主张没有事实和法律依据，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第三十一条，《中华人民共和国婚姻法》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回原告黄玉林的诉讼请求。案件受理费1908元，由原告黄玉林负担。二审中，双方方当事人均未向本院提交证据。本院认为，本案二审争议焦点主要是：上诉人要求被上诉人支付其土地补偿款84301.85元的主张能否成立。案涉地发包给张德后户承包经营后,上诉人与被上诉人结婚，婚后成为张德后户的家庭成员，双方离婚后，上诉人将户籍迁至盘州市两河街道柳树湾村九组,且上诉人已提交证据证实其在娘家未享有承包土地，故应当认定上诉人享有张德后户的土地承包经营权,并对土地征收补偿款享有权利。因上诉人不能举证证实其在与被上诉人婚姻关系存续期间，张德后户将本案案涉土地通过家庭内部分配的方式交给上诉人与被上诉人共同承包经营，故对上诉人认为案涉土地的承包经营权人仅有上诉人与被上诉人的主张，本院不予支持。被上诉人家庭承包的土地承包时，承包人口为被上诉人等12个家庭成员，现被上诉人已经再婚，结合现在被上诉人的现状及本案查明的事实，对上诉人主张的土地补偿款，在被上诉人享有的十二分之一的土地承包经营权中，分配三分之一给上诉人，即（68912.6+4290+15719.6+79681.5元）÷12÷3=4683.44元。综上所述，上诉人的上诉请求部分成立，本院予以支持；一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十六条第二款、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条规定，判决如下：1撤销贵州省盘州市人民法院（2020）黔0222民初7807号民事判决；2由被上诉人张怀学于本判决生效之日起十五日内支付上诉人黄玉林土地补偿款4683.44元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1908元，二审案件受理费1907元，共计3815元，由上诉人黄玉林负担3586元，被上诉人张怀学负担229元。本判决为终审判决。审判长  张景强审判员  龙 婷审判员  张 丽二〇二一年八月三日书记员  张 莉