湖南省桂东县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1027民初418号原告：扶永忠，男，1973年5月28日出生，汉族，湖南省桂东县人，农民。委托代理人：李小灯，女，1974年4月12日出生，系扶永忠之妻，一般代理。委托代理人：扶绍平，桂东县天鹰法律服务所法律工作者，特别代理。被告：扶意忠，男，1953年10月23日出生，汉族，湖南省桂东县人，农民。委托代理人：扶茂鲜，女，1985年6月18日出生，系扶意忠之女，特别代理。委托代理人：魏吉祥，男，1974年3月17日出生，系扶意忠女婿，一般代理。被告：扶建中，男，1960年2月5日出生，汉族，湖南省桂东县人，农民。委托代理人：扶启飞，男，1988年1月28日出生，系扶建中之子，特别代理。原告扶永忠与被告扶意忠、扶建中土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年7月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告扶永忠及其委托代理人李小灯、扶绍平，被告扶意忠的委托代理人扶茂鲜、魏吉祥，被告扶建中的委托代理人扶启飞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告扶永忠提出诉讼请求：1、判令被告停止侵害，并将侵占的土地恢复原状，返还原告；2、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告有兄弟五个，即老大扶意忠，老二扶建忠，老三扶绍忠，老四扶子忠，父亲扶良世于2003年农历8月13日去世，母亲黄冬香于2020年正月9日去世。被告扶意忠成家后于1983年分家，被告扶建忠成家后于1985年分家，老四扶子忠成家后则于1999年分家，而原告和老三扶绍忠则一直与父母亲为同一家庭的家庭成员。1996年，原告所在村组调整承包地时，以父亲为户主的原告家庭户分得一块农田承包地，小地名下坪石，取得该地承包经营权。2001年10月,桂东县寨前乡人民政府就原告家庭户承包的土地以原告父亲扶良世为承包人代表登记颁发了《土地承包经营权证》，其中含案涉下坪石地块。原告父亲去世后，2009年4月，原告家庭户以原告为承包方代表、其他成员为承包经营权共有人与桂东县寨前乡新桥村村民委员会签订《农村土地承包合同书》，对原告家庭户所承包经营的土地进行了确认，并于2009年4月23日，经桂东县人民政府登记颁发了《农村土地承包经营权证》。2018年12月18日,就原告家庭户所承包的土地，桂东县人民政府换发新的《农村土地承包经营权证》，承包方代表为原告，承包方家庭成员情况为扶永忠、李小灯(原告妻子)、扶雯霞(原告女儿)、黄冬香(原告母亲)和扶绍忠(原告三哥)，以上经营权证均包含案涉下坪石地块。下坪石地块一直由原告家庭户在经营管理种植水稻，直到原告母亲2020年正月去世后，被告扶意忠在2020年3月份强行侵占一半种植水稻，在秋季水稻收割后则种植蔬菜直到现在。被告扶建中则在2021年5月份原告将该地块剩余土地喷洒除草剂准备种植水稻时，将地块强行侵占用于种植蔬菜。下坪石土地承包经营权系原告家庭户经所在集体发包取得，原告家庭成员黄冬香去世后，原承包取得的土地，依法应由家庭其他成员继续承包经营。原告认为被告扶意忠、扶建中强行侵占案涉土地的行为侵犯了原告家庭户的土地承包经营权，故作为该户户主，原告以承包方代表提起诉讼，为此，原告诉至本院，请求判如所请。被告扶意忠答辩称：1、答辩人是利用已去世父母承包的土地，不存在侵害被答辩人利益的行为。诉争土地是答辩人与被答辩人共同的父母的原承包地，该土地的使用权自1996年以后就没有变更过。父母年老时是答辩人与被答辩人等兄弟共同赡养，父母过世后，答辩人父母承包土地在没有被发包人(寨前镇新桥村委会)收回前，其经营权、收益权应由包含答辩人、被答辩人在内的众兄弟享有，该承包地应由答辩人和答辩人的各兄弟共同经营管理。2、已去世父母的原承包地应由答辩人与其他兄弟重新划分承包。该土地承包权填于被答辩人的承包证中是被答辩人自作主张，没有征得答辩人和答辩人其他兄弟姐妹的同意。该土地已抛荒多年，在被答辩人无力耕种，抛荒父母承包地多年的情况下，应及时变更代管人为答辩人和其他兄弟，发挥该土地物尽其用功能。3、答辩人根据《桂东县人民政府关于制止耕地抛荒提高耕地效益的通告》对自己父母承包的且抛荒多年的部分土地重新开垦，答辩人只开荒了父母原承包地一部分，未开足答辩人应分得份额，更没有去占用被答辩人的承包地。答辩人把该开荒地用于种植农作物，没有侵犯被答辩人的利益。被答辩人及其他兄弟姐妹有权利和义务去开垦耕种他们应划分到的父母原承包土地份额，破解土地抛荒，浪费地力难题。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告扶建中答辩称：1、案涉地块承包人系扶良世与黄冬香共有，下坪石承包经营权证为扶良世所有，原告在扶良世去世后，未召开家庭会议，及未告知且未取得被告授权同意情况下，将土地承包人擅自改为原告的名字，属于隐瞒欺骗行为获得土地承包证。扶良世去世后，其所承包土地及承包的收益应由其子女依法继承。2、根据《人民调解协议书》寨人调字（2015）第10号足以证明下坪石土地承包经营权为母亲黄冬香所有，所以原告土地承包合同为非法取得，属无效证明。3、根据相关法律法规原告扶永忠应退还被告扶意忠、扶建中自2015年以来下坪石承包地收益。当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织原、被告进行了举证、质证，对于原告举交的户口登记簿、《土地承包经营权证》（2001年）、《土地承包经营权证》（2009年）、《农村土地承包合同书》、《土地承包经营权证》（2018年）及照片四张，本院经审查认为具备真实性、合法性、关联性，予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告扶永忠与被告扶意忠、扶建中及扶益琼、扶绍忠、扶子忠系同胞兄弟姐妹。1995年第二轮土地承包时，原、被告的父亲扶良世作为承包人共分得水田2.06亩（含案涉地块），旱土0.24亩，2001年10月桂东县寨前乡人民政府核发土地承包经营权证。2003年扶良世去世，2009年4月23日换发新证，桂东县人民政府颁发桂东县人民政府农地承包权(2009)农村土地承包经营权证，确认扶永忠为承包方代表，承包方土地承包经营权共有人为扶永忠、黄冬香（扶永忠母亲，即权证中的黄冬秀，下同）、扶良世、扶绍忠(即权证中的扶少忠)，共承包2.76亩土地（含案涉地块）。2018年12月18月，为稳定和完善农村土地承包关系，桂东县人民政府重新对土地面积进行测量并颁发土地承包经营权证，确认扶永忠为承包方代表，承包方家庭成员为扶永忠、李小灯（扶永忠之妻）、扶雯霞（扶永忠之女）、黄冬香、扶绍忠的家庭户共承包3.06亩土地，其中1.01亩地块即为案涉地块，承包期限为1995年11月1日至2025年10月31日止。2020年2月，原、被告的母亲黄冬香去世。2020年3月扶意忠开始在地块种植蔬菜，2021年5月扶建中在该地块堆放物品。原告要求两被告停止侵权、返还地块未果，遂诉至本院。另查明，被告扶意忠、扶建中分别于1983年、1985年分家，分家后取得了各自的土地承包经营权。本院认为，本案案由为土地承包经营权纠纷。公民的合法权益受法律保护。本案中，案涉地块系以户为单位取得的家庭承包，且非林地，在承包期限内，该户家庭成员发生死亡，只要该户内还有其他家庭成员，就应由其他承包人继续经营至承包期结束。被告扶意忠、扶建中虽系该承包户中原有家庭成员扶良世、黄冬香的儿子，但农村土地承包经营权不是个人财产，不能继承，且两被告未与父、母在一个承包经营户上，故两被告对案涉土地不享有承包经营的权利。原告扶永忠作为该土地的承包方代表，对案涉地块享有土地承包经营权，有权主张被告停止侵权并返还案涉土地。综上所述，对原告的诉讼请求予以支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第九条，《中华人民共和国民法典》第二百三十五条、第二百三十六条、第二百三十七条，《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款、第十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，判决如下：被告扶意忠、扶建中于本判决生效之日起三日内停止对湘(2018)桂东县农村土地承包经营权第0****5号土地承包经营权证中代码为4*************9地块的侵权，并将该土地恢复原状，返还给原告扶永忠为代表的承包户。本案案件受理费80元，减半收取40元，由被告扶意忠负担20元，被告扶建中负担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 员 黄海澜二〇二一年八月三十一日法官助理 胡 翔书 记 员 文姣玲附：本案适用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四条农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。《中华人民共和国民法典》第二百三十五条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第二百三十六条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第二百三十七条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以依法请求修理、重作、更换或者恢复原状。《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签名的人；（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。