河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0184民初5367号原告：李培，男，1992年12月15日出生，汉族，住新郑市。原告：李晓玉，女，1989年5月15日出生，汉族，住新郑市。委托诉讼代理人：李培，系李晓玉弟弟。被告：郑州新尚海拓地产有限公司，住所地新郑市创业路与文化路交叉口新尚天地西区4#楼1层，统一社会信用代码91410184MA3X5RPA4J。法定代表人：唐立新，执行董事。委托诉讼代理人：周亚平，河南言明律师事务所律师。原告李培、李晓玉（以下简称为原告）与被告郑州新尚海拓地产有限公司（以下简称被告）商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年6月1日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告李培，原告李晓玉的委托诉讼代理人李培，被告的委托诉讼代理人周亚平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，判令被告支付违约金41991元（以总房款860480元为基数按日万分之二的标准自2020年5月31日计算至2021年1月31日共计244天）。事实与理由：2018年8月6日,原告（买受人）与被告（出卖人）签订了《商品房买卖合同》（合同编号180××××9247），约定原告购买被告位于新郑市新区房屋，建筑面积为36.58平方米，总房款为860480元；被告应当在2020年5月31日前将具备约定条件的商品房交付原告使用。原告早已如期向被告支付全部房款，其中430480元房款为银行转账，剩下430000元为商业贷款。被告并未按照约定按期交付房屋，直至2021年1月31日才办理交房手续；被告共延迟交房244天，属严重违约，被告应按照合同约定向原告承相应的违约责任。因此，原告提起本案诉讼，请求判如所诉。被告辩称：1、被告不存在逾期交房违约行为，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。2018年8月6日，原告与被告签订《商品房买卖合同》（合同编号180××××9247），约定原告购买新郑市新区规划道路南侧、文化路东侧新尚天地商业西区8号楼1单元1层132号房屋，建筑面积为36.58平方米；被告应当在2020年5月31日前将验收合格的商品房交付给原告。与此同时，《商品房买卖合同》第八条约定，遭遇不可抗力、自然灾害或因政府行为及法律法规变动导致延误的，作为出卖人的被告可据实予以延期,并且不承担违约责任。被告在建设涉案项目过程中，存在合同约定的可以据实延期交房的情形，不存在逾期交房的违约行为，不承担相应的违约责任。2、从2020年1月起，由于新冠肺炎疫情蔓延，各级政府纷纷颁布各项防控指令，出台防疫系列限制政策，包括要求企业停工、停业、延长假期等措施。新冠肺炎疫情对涉案项目建设影响巨大，直接导致涉案项目工地长达四个月的时间无法进入正常施工状态，被告一直到2020年5月20日才陆续进场复工。3、由于郑州市被纳入京津冀“2＋26”环保行动城市，新郑市作为郑州市下辖的县级市，新郑市新区环境监测基站就设立在轩辕湖畔，涉案项目被政府纳入核心管控项目。项目土石方作业、渣土运输、安装工程、商砼石材水泥原料供应等各项重大工作均受大气扬尘管控影响，政府部门多次下发强制停工令、停工通知、各项督查通报及活动类被停工，直接导致涉案项目因政府部门原因无法正常施工。自签订《商品房买卖合同》后，涉案项目因政府大气管控政策影响工期累计308天，涉案项目可以据实延期428天。2021年1月21日，在五大责任主体验收后，被告向原告邮寄《新尚天地业主通知书》，通知原告交房，不存在原告所诉的延期交房情形。因此，被告请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定事实如下：2018年8月6日，出卖人被告与买受人原告签订《商品房买卖合同》（合同编号180××××9247），主要内容约定如下：买受人购买的商品房位于新郑市新区，该房屋建筑面积为36.58平方米；总房款860480元，2018年8月6日以现金支付430480元，以按揭贷款支付430000元。第八条交付期限。出卖人应当在2020年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。但遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的。2、自然灾害（如：火灾、水灾、风灾、地震等）、社会异常事件（如战争、罢工等）等不可抗力情况；买受人未付清总房款和违约金。3、政府行为或法律法规的变动：政府部门（含公共事业运营机构）通知的长期停水、停电；政府部门需要的各项管制，包括（但不限于）道路交通管制、中高考停工管制等；政府行为（含公共事业部门）及其法律、法规规定所导致无法施工的其他特殊原因；市政配套建设导致的延误。第九条出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）逾期不超过30日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。（2）逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.01%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之二（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。第二十二条本合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议（附件四）。第二十三条合同附件与本合同具有同等法律效力。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。第二十五条本合同自双方签订之日起生效。2018年8月6日，被告与原告签订《合同补充协议》，主要内容约定如下：八、对交付期限及条件的补充约定：1、若因各项交付条件均已满足，出卖人有权提前交付该商品房，无承担违约责任。且买受人同意并认可出卖人的提前交付。物业服务费从出卖人交房通知书规定的交付之日起算，由买受人向前期物业服务公司缴纳。2、若项目实际竣工，但因有关主管部门验收延误等非出卖人的因素而致开发建设期延长的，出卖人可以据实予以交付延期且不视为其违约。十五、本补充协议作为商品房买卖合同的附件之一及其不可分割的组成部分，与商品房买卖合同具有同等法律效力，补充协议与商品房买卖合同主文不一致的，以补充协议为准。本补充协议自双方签字或盖章之日起生效。未尽事项，双方另行书面约定。在《商品房买卖合同》及《合同补充协议》落款处，均加盖有被告印章，有原告签名。2020年7月13日，被告向原告开具购房款860480元的发票。2021年1月23日，被告向原告发出通知书，主要内容如下：由于扬尘管控、新冠肺炎疫情等不可抗力因素，造成被告未能按合同约定期限交房，被告深表遗憾；经被告董事会研究决定，2021年9月30日之前的物业费由被告承担；如在2021年1月28日不能办理交房手续，请于2021年2月1日后至新尚天地接待中心二楼物业中心办理。2021年1月25日，原告签收被告邮寄的通知书。2021年1月31日，被告向原告交付房屋。被告提交政府部门在2018年9月15日至2021年2月10日期间因环境污染防治、扬尘管控及新冠肺炎疫情而启动临时管控发布的通知，拟证明政府部门因环境污染防治、扬尘管控及新冠肺炎疫情要求被告停止施工共计305日，根据《商品房买卖合同》第八条约定此种情形属于不可抗力性、自然灾害或因政府行为导致延误的免责事由，被告有权顺延相应的交付房屋日期且不承担违约责任。原告对上述通知的真实性无异议，认为被告作为有经验的开发商在签订合同时应当将政府部门的管控措施考虑在内，而不应当成为逾期交付房屋的理由；考虑到新冠肺炎疫情影响，原告认可2020年2月9日至2020年3月20日期间属于被告延期交付房屋情形。另查明：1、2018年9月15日至2019年12月25日期间，被告根据政府部门因环境污染防治及扬尘管控被要求停止施工共计198日。2、在审理苏慧敏与被告商品房预售合同纠纷一案中，本院认为被告在2020年初因新冠肺炎疫情导致逾期交房按60日计算，遂对该案作出（2020）豫0184民初6499号民事判决。之后，苏慧敏不服该案民事判决提起上诉。2021年1月26日，河南省郑州市中级人民法院作出（2021）豫01民终267号民事判决：驳回上诉，维持原判。上述事实，有当事人的陈述，《商品房买卖合同》，《合同补充协议》，发票，工程竣工验收意见表，快递邮寄单，查询单，交房表，通知书，民事判决书及本案庭审笔录等相关证据证明。本院认为，依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。被告与原告签订的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，系双方的真实意思表示，其不违反法律行政法规的强制性规定内容，对双方具有法律约束力。《商品房买卖合同》约定，被告应当在2020年5月31日前向原告交付房屋。在履行该合同过程中，原告按照合同约定向被告付清了购房款860480元，被告于2021年1月31日才向原告交付房屋，即逾期交房245日。首先，根据《商品房买卖合同》第八条对延期交房约定的内容可知，自然灾害及政府行为包括但不限于各项管制等其他特殊原因，属于延期交房情形。根据政府部门因环境污染防治、扬尘管控及新冠肺炎疫情而启动管控，被告被要求停止施工共计258日。其次，在签订《商品房买卖合同》时，被告对政府部门因环境污染防治、扬尘管控而启动管控也是明知的，但未采取如延长交房日期等适当措施减少自身损失的扩大。最后，原告在2021年1月31日至2021年9月30日期间的物业费，被告基于延期交房原因而自愿承担，属于主动弥补原告部分损失。在综合考虑逾期交房原因及损失弥补等因素后，本院对原告的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百七十一条规定，判决如下：驳回原告李培、李晓玉的诉讼请求。案件受理费减半收取计425元，由原告李培、李晓玉负担。本判决为终审判决。审判员  潘龙峰二〇二一年八月十九日书记员  陈兆祥