吉林省安图县人民法院民事判决书（2021）吉2426民初1403号原告：周金帝，男，1979年4月29日出生，汉族，农民，住吉林省安图县。        原告：周方元，女，2010年8月17日出生，汉族，学生，住吉林省安图县。        法定代理人：周金帝，系周方元之父。        原告共同委托诉讼代理人：郑立颜，吉林郑立颜律师事务所律师。        原告共同委托诉讼代理人：刘霞，周金帝之妻。        被告：安图县二道白河镇宝马村村民委员会，住所地吉林省安图县。        法定代表人：王培军，该村委会主任。        原告周金帝、周方元与被告安图县二道白河镇宝马村村民委员会（以下简称宝马村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年7月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告周金帝、周方元的委托诉讼代理人郑立颜及刘霞到庭参加诉讼，被告宝马村经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        周金帝、周方元向本院提出请求：1．判令宝马村向周金帝、周方元每人支付103000元安置保障金，共计206000元；2．由宝马村承担诉讼费用。事实和理由：周金帝、周方元均为宝马村集体经济组织成员，《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》已将周金帝、周方元列入被安置范围并进行了公示。宝马村征地时已支付周金帝妻子刘霞补偿费及安置补偿金，仅有周金帝、周方元的安置保障金未支付，故诉至法院，请依法支持诉讼请求。        宝马村未作答辩。        根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：        周金帝与其长女周方元系宝马村村民。2010年1月26日，周金帝与妻子刘霞登记结婚，婚后生活居住在二道宝马村。2010年8月17日生育长女周方元，2014年4月29日生育次女周梦元。2013年3月26日，周金帝与周方元的户籍从吉林省安图县两江镇西江村六组迁入宝马村。周金帝与岳母钟召花、妻子刘霞、长女周方元、次女周梦元在宝马村有承包地10718平方米。2013年宝马村部分土地被征收，周金帝与周方元家的土地在被征收范围内，其承包土地的代表人是钟召花。2013年4月25日，周金帝与周方元家以钟召花为代表与宝马村签订了征地安置补偿协议，宝马村征占土地面积10718平方米，并支付了征地补偿款348763元。2015年4月3日，宝马村将周金帝、周方元、钟召花、刘霞、周梦元列入发放后期保障人员明细表中进行了公示，2015年4月4日，宝马村与周金帝、周方元、钟召花、刘霞、周梦元签订了征地安置补偿协议的补充协议，宝马村根据《宝马村发放被征地村民“安置保障”金实施方案》应支付周金帝、周方元、钟召花、刘霞、周梦元每人103000元安置保障金。2015年7月23日，宝马村与钟召花、刘霞、周梦元重新签订了安置补偿协议的补充协议，并支付了钟召花、刘霞、周梦元每人安置保障金103000元，共计309000元。宝马村以村民有异议未向周金帝及周方元支付安置保障金。        安图县两江镇西江村村民委员会及安图县两江镇农村经济管理服务中心出具证明：安图县二道镇宝马村村民周金帝在两江镇西江村没有在册耕地，2010年1月份结婚后一直未在本村居住，与妻子刘霞在二道宝马村居住。        2021年4月13日，宝马村召开了村民代表会议，表决通过2013年征地后，有一部分村民没有享受安置保障金的可以到法院起诉，胜诉后可以享受安置保障金，宝马村同意发放安置保障金。2021年8月24日，宝马村出具情况说明刘霞系宝马村村民，是宝马村村民刘秀全与钟召花的四女儿，刘秀全于2008年病逝，刘霞与母亲钟召花相依为命居住在一起，2010年与周金帝结婚后一直在宝马村的母亲钟召花家居住照顾母亲，刘霞夫妻与姐姐刘星在宝马村种植食用菌木耳至今。2010年8月17日生育长女周方元。2013年4月份，刘霞家土地被征收，2013年4月25日，以钟召花为家庭代表与宝马村签订了征地协议。2015年3月29日，宝马村村委会贴出“安置保障”金享受人员名单公告，刘霞及丈夫周金帝、长女周方元及次女周梦元在公告享受人员名单之内。刘霞家庭人员钟召花、周金帝、刘霞、周方元、周梦元于2015年4月4日与村委会签订了安置补偿协议的补充协议，协议约定宝马村支付刘霞一家5口人每人安置保障金103000元，在领取保障金前一天政府责令暂停领取，补充协议被收回，2015年7月23日，宝马村与钟召花、刘霞、周梦元重新签订了安置补偿协议的补充协议，将周金帝、周方元剔除。        2015年3月31日，宝马村将2015年3月29日宝马村村民代表大会一致表决通过的《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》进行了公告。        该安置保障金实施方案确定了宝马村有权取得安置保障金人员的范围：        （一）家庭耕种的土地已签订“征地补偿协议”，2013年1月1日户籍就在本村的家庭成员（挂地户、国家公务员和事业编制干部除外）；        （二）家庭耕种的土地已签订“征地补偿协议”，户主的户籍2013年1月1日就在本村，在本实施方案公告前因结婚迁入户籍人员（国家公务员和事业编制干部除外）；        （三）被征地农户家庭在本实施方案公示前新出生人员。新生儿出生时，父母双方或者一方2013年1月1日是本集体经济组织成员，且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的人员（以户籍为准）；        （四）2013年1月1日户籍就在本村，也在本村长期居住，并且履行村民义务的人员（国家公务员和事业编制干部除外）；        （五）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，家庭成员因在大中专院校学习、服义务兵或初级以下士官兵役等原因迁出常住户口的；        （六）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，家庭成员因服刑、劳教等原因被迁出常住户口的；        （七）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，户籍不在本村，2013年1月1日前就在本村（含小宝马河子）长期居住的人员（国家公务员和事业编制干部除外）；        （八）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，父母或子女曾经是宝马村的户籍，并且在宝马村长期居住后迁出，在迁入地没有取得承包地，可以享受安置补偿金（此类人员应在现工作单位或乡镇、社区出具相关证明，以迁出时的人员为准，需提供迁出时的户籍证明，国家公务员和事业编制干部除外）；        （九）符合以上条件人员，2013年签订“征地补偿协议”后已经去逝的家庭人员。        该安置保障金实施方案规定，确定审核享受被征地村民安置保障金人员名单由了解情况的村“三委会”成员及村民代表等组成七人以上的资格审查小组，进行公示，接受群众监督。公示期间对有异议人员资格审核小组进行调查核实，进行公示。        该安置保障金实施方案规定，在履行征地安置补偿协议的基础上，对原协议的第四条“安置保障”内容进行修改，拟于2015年4月5日前签订。        该安置保障金实施方案规定人均安置保障金总额为103000元。经与长白山管委会协商同意将“安置保障金”一次拨款到位，村民与村委会签订征地安置补偿协议的补充协议后，择日一次性发放。        该安置保障金实施方案规定，本方案经宝马村民代表大会表决通过，报二道白河镇人民政府备案同意后公告执行。        周金帝与周方元为索要安置保障金与宝马村未能达成一致，故诉讼来院，请求依法判决。        认定上述事实的主要证据有：身份证复印件、常住人口登记卡复印件、结婚证复印件、2013年4月25日《二道白河镇宝马村征地安置补偿协议》复印件、宝马村发放后期保障人员明细表复印件、2015年4月4日《二道白河镇宝马村征地安置补偿协议的补充协议》复印件、2015年7月23日《二道白河镇宝马村征地安置补偿协议的补充协议》复印件、安图县两江镇农村经济管理服务中心及安图县两江镇西江村村委会证明复印件、本院（2021）吉2426民初1141号民事判决书复印件、安图县二道白河镇宝马村2021年4月13日《会议记录》复印件、2021年8月24日宝马村的情况说明复印件及当事人庭审陈述等。        本院认为，周金帝与周方元家以钟召花为代表与宝马村签订的征地安置补偿协议及周金帝、周方元、钟召花、刘霞、周梦元与宝马村签订的征地安置补偿协议的补充协议，符合《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》第七项规定，即家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，户籍不在本村，2013年1月1日前就在本村（含小宝马河子）长期居住的人员（国家公务员和事业编制干部除外）。2010年1月26日，周金帝与刘霞婚后同其岳母钟召花共同居住生活在二道宝马村。其家庭耕种的土地已签征地补偿协议，2013年3月26日，周金帝、周方元的户籍从吉林省安图县两江镇西江村六组迁入宝马村。2015年4月4日，宝马村与周金帝、周方元、钟召花、刘霞、周梦元签订了征地安置补偿协议的补充协议，宝马村根据《宝马村发放被征地村民“安置保障”金实施方案》应向周金帝、周方元每人发放103000元安置保障金。2015年3月29日，宝马村村委会张贴“安置保障”金享受人员名单公告，周金帝、周方元均在在公告享受人员名单之内，宝马村召开了村民代表会议，表决通过2013年征地后没有享受安置保障金的可以到法院起诉，胜诉后可以享受安置保障金，宝马村同意发放安置保障金。据此，本院足以认定，周金帝与周方元均符合发放安置保障金的条件，每人应分得安置保障金103000元。        《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项收益”。第十七条：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”。        综上所述，周金帝、周方元向宝马村委会主张发放征地安置保障金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。宝马村经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃抗辩权利，应自行承担由此带来的法律后果。        本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：        被告安图县二道白河镇宝马村村民委员会于本判决生效之日分别向原告周金帝、周方元发放安置保障金103000元。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费2195元，由被告安图县二道白河镇宝马村村民委员会负担。        如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。        审判员    薛东昌二〇二一年八月二十七日书记员    吕冰