陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）陕01民终11901号上诉人（原审原告、反诉被告）：西安成正工贸有限公司，住所地：西安市莲湖区二环南路西段**汇鑫大厦******房。法定代表人：白涛，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王丹，陕西华诺律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：西安市劳动保护用品有限公司，住所地：西，住所地：西安市碑林区东大街**>法定代表人：于静华，该公司董事长。委托诉讼代理人：王明，陕西唐都律师事务所律师。委托诉讼代理人：樊朝辉，陕西唐都律师事务所律师。上诉人西安成正工贸有限公司（以下简称成正公司）因与被上诉人西安市劳动保护用品有限公司（以下简称劳保公司）合同纠纷一案，不服西安市新城区人民法院(2020)陕0102民初8205号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。成正公司上诉请求：1.撤销（2020）陕0102民初8205号民事判决第一、二项，依法改判或发回重审；2.案件诉讼费全部由劳保公司负担。事实和理由：一、一审判决事实认定不清。1.一审判决认定成正公司未如约履行合同义务，属于事实认定错误。首先，双方签订的委托代建合同中对于办理报建手续并未约定具体的履行时间；其次，直至成正公司起诉时劳保公司催促的合理期限也没有届满；最后，2020年8月5日，西安市自然资源和规划局曲江新区分局向成正公司送达《工作联系函》，要求尽快补交项目资料、补办手续。足以说明成正公司一直在积极履行合同义务，并不存在未如约履行合同义务的行为。2.一审判决认定成正公司因故撤出涉案工程错误。合同履行过程中成正公司系被迫撤场，劳保公司为恶意毁约组织人员抢占项目部，且暴力驱赶。成正公司向一审法院提供了相关报警证据，但一审法院简单认定成正公司因故撤场属于事实认定不清。3.一审判决认定双方《项目委托实施合同》中的主要合同目的之一即完成项目的立项、报建等已无法实现，属于事实认定严重错误。首先，按照合同约定成正公司的义务为实施项目的立项、报建、土地、规划、拆迁、建设等工作，合同义务并不等同于合同目的，一审法院将合同义务等同于合同目的属于事实认定错误；其次，本案涉及的合同目的一审法院并未进行审理查明；第三，案涉项目立项已经完成，成正公司办理完结拿到六部委《关于下达西安市2016年单位职工住房项目建设计划的通知》时，项目立项工作就已经完成。4.一审判决认定劳保公司对于项目手续只负有协助办理义务，对于手续办理逾期没有影响认定错误。案涉项目是劳保公司单位的项目，项目的立项、报建等手续均是以劳保公司名义办理，办理手续所需要的资料、文件原件也均由劳保公司保管。双方签订《项目委托实施合同》不仅约定劳保公司要协助成正公司办理相关手续，还应当按照成正公司要求按时提供资料，这是合同明确约定给劳保公司的两个义务，也是项目手续办理的基础，在成正公司不仅多次向其催要工程款，也多次催促其提供资料，配合办理。劳保公司违反合同义务不协助办理、不提供资料的行为直接导致项目审批手续停滞。2019年7月10日西安市规划局曲江新区分局下发《关于停止违法建设行为通知书》，要求停止职工住宅楼项目施工，听候处理。成正公司在收到通知后，联系劳保公司召开项目会议，催促其尽快按照约定支付进度款，并尽快提交资料，解决遗留资料问题，推进项目施工手续办理。会后劳保公司不仅没有配合推进手续办理，还收回已经提供的资料，直接导致项目手续办理停滞。5.一审判决结果不明确，无法执行。首先，一审判决判令成正公司向劳保公司交付《用地规划许可证》等项目资料，该项判决内容不清，没有办法执行。其次，根据双方合同约定，重要文件的原件由劳保公司直接派人向有关政府部门出示、交验和取回，成正公司并不保存项目重要文件；最后，成正公司项目工作人员是被劳保公司组织人员赶出项目部，所有文件均在项目部文件柜保存，双方并没有做正常的交接，成正公司无法向其交付项目资料。二、一审判决适用法律错误。1.本案案涉委托代建合同履行过程中，劳保公司一直不按照合同约定履行其主要义务。不仅未按期支付进度款，也没有按照约定与成正公司一起设立共管账户，也没有履行其协助及提供资料的义务，一审法院判令解除有效，劳保公司只会因其违约行为而获利，违背了违约方不得因违约行为获利的基本原则。而且劳保公司发送解除通知时，成正公司办理项目建设施工手续期限还没有届满，劳保公司违背合约精神滥用解除权，其解除行为本身亦违法。根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》第48条规定，劳保公司作为违约方、获利方，不管在何种情形下都不应该享有法定解除权。一审法院在事实认定不清适用法律错误的情况下，驳回成正公司的全部诉请，严重损害成正公司合法权益。2.为维护市场经济的稳定性，避免合同被任意解除，合同法将合同目的不能实现作为法定解除的实质性判断标准，不能实现合同目的等同于根本违约，合同目的之一并不会严重到根本违约，尤其是本案对于合同目的之一不能实现的事实认定也存在错误。只有当合同一方当事人举证证明因对方行为导致迟延履行，且合同继续履行对其没有任何利益，或者继续履行只会使其蒙受更大的损失，守约方方可获得解除权。本案案涉项目属于职工集资建房项目，根据劳保公司在另一案件提供资料，劳保公司已经对案涉住宅楼进行了分配，其违法解除的目的是为了获取更大的利益，谁是利益获得者一目了然。劳保公司不应当享有依法解除的权利。三、一审法院认定司法鉴定另案主张无法律依据。关于劳保公司欠付成正公司工程款，成正公司请求一审法院对已完成工程量应付款项的司法鉴定申请，一审法院认为可以另案主张，司法鉴定本案不予进行，违反了一事不再理的法律基本原理。综上，一审法院在没有查明事实的情况下，错误适用法律确定解除有效，严重侵害了成正公司的合法权益。请求二审法院在查明事实的基础上，维护成正公司合法权益。依法改判或者发回一审法院重审。劳保公司辩称，其不同意成正公司的上诉请求。理由为：一、一审判决认定事实清楚。1.成正公司未如约履行合同义务证据确凿。2014年12月19日，双方签订的《项目委托实施合同》约定成正公司应当履行的责任（义务）包括负责实施项目的立项、报建、土地、规划、拆迁、建设等工作。基本建设项目，都应当取得政府立项批复，办理《用地规划许可证》《土地证》《工程规划许可证》《施工许可证》等建审手续才能开工建设。《项目委托实施合同》签订后，成正公司并没有认真履行合同约定的主要义务，即办理报建手续的义务和约定的出资义务。2.成正公司撤离涉案工程系事实。2020年5月22日,劳保公司向成正公司送达的《解除合同通知》要求成正公司撤离派驻工地的管理人员，成正公司便已撤离工地。3.《项目委托实施合同》主要目的无法实现。《项目委托实施合同》约定主要目的是建设合法合规的职工住宅楼。成正公司不认真履行义务，没有办理住宅楼项目的《土地证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》即进行施工，致使劳保公司职工住宅楼项目被规划部门认定为违法建设，《项目委托实施合同》主要目的无法实现是客观事实。4.劳保公司对于项目手续只负有协助义务，对于手续办理逾期没有影响。办理“报建、土地、规划、拆迁、建设”等工作的义务主体是成正公司，劳保公司的义务是“协助办理”和“按照乙方要求的时间提供有关文件及各种证明材料”。而劳保公司“协助办理”能够提供的“有关文件及证明材料”，无非是公司资质文件、《土地证》以及在各个报建环节时加盖劳保公司公章，如果劳保公司没有提供“有关文件及证明材料”，不可能取得“六部委批复”和《用地规划许可证》。一审中，成正公司没有提交任何证据，证明他们要求或告知过劳保公司提供“有关文件及证明材料”，用于办理《土地证》《工程规划许可证》《施工许可证》。按照建设工程报建程序，劳保公司职工住宅楼工程项目取得“六部委批复”和《用地规划许可证》以后，后续的建审手续《土地证》《工程规划许可证》《施工许可证》等，只需要提供已经取得“六部委批复”和《用地规划许可证》，缴纳土地出让金和相关规费即可，无需其他“有关文件及证明材料”。5.成正公司应向劳保公司交付《用地规划许可证》，不存在判决结果不明确、无法执行的情况。规划部门颁发西规曲地字第(2018)D05号《建设用地规划许可证》后，成正公司只给劳保公司提供了复印件，正本（原件）仍在成正公司手中。既然《项目委托实施合同》已经解除，成正公司以代理人身份办理的《用地规划许可证》正本（原件）应交付给劳保公司即可。二、一审判决适用法律准确。成正公司起诉的第一项诉讼请求是确认2020年5月22日劳保公司发出的的《解除合同通知》不具有解除合同的法律效力。一审法院基于本案事实，适用《合同法》等规定认定2020年5月22日劳保公司发出的的《解除合同通知》依法有效，即具有解除合同的法律效力，双方签订的《项目委托实施合同》已经解除，并驳回成正公司这项请求，没有任何错误。三、成正公司起诉要求“确认2020年5月22日发出的《解除合同通知》不具有解除合同的法律效力”、“支付土地出让金800万元”，这两项请求支持与否，并不需要进行司法鉴定。成正公司在一审诉讼中对“已完成的工程量的工程款项”进行司法鉴定的请求，与其诉讼请求无关。一审法院建议其另案主张完全正确。成正公司向一审法院起诉请求：1.确认劳保公司2020年5月22日发出的【关于解除《项目委托实施合同》的通知】不具有解除合同的法律效力；2.依法判令劳保公司履行合同向成正公司交付项目办理手续相关资料；3.判令劳保公司立即支付合同约定的土地出让金800万元；4.判令劳保公司向成正公司支付违约金100万元；5.本案诉讼费、保全费由劳保公司承担。劳保公司反诉请求：1.判令成正公司给付违约金9609600元；2.判令成正公司向劳保公司移交《用地规划许可证》等项目资料；3.反诉费由成正公司承担。一审法院认定事实，2014年12月19日，劳保公司（作为甲方）与成正公司（作为乙方），就甲方拟建劳保公司商住楼项目、劳保公司委托成正公司实施拟建项目的报建、设计、施工等事项，签订《项目委托实施合同》及《补充协议》。双方约定，拟建项目暂定名为劳保公司商住楼项目，需建设商住楼一栋，建筑面积约12000平方米，地下室约200，地下室约2000平方米）。甲方即劳保公司责任包括：负责原有建筑物的拆迁安置工作，协助乙方解决临时用水电问题，协助处理与四邻关系，协助乙方办理项目立项、报建等审批手续，并按照乙方要求时间提供真实有效的有关文件和各种证明材料，按协议要求及时支付进度款等。乙方即成正公司的责任是：……负责实施项目的立项、报建、土地、规划、拆迁、建设工作，所需费用计入项目成本；负责实施项目的勘探、设计、招标、施工、质量监督及竣工验收等建设工作，所需费用计入项目成本……在约定期限内完成项目立项、报建及建设。关于交房期限，双方约定为六部委批文下发之日起36个月内，交房标准以合同附件为准。关于合同价款的计算及支付，单价3850元/平方米包含本项目实施中所有成本、费用，如实际价格高于3850元/平方米，超出部分由乙方承担，如实际价格低于3850元/平方米，单价应按照实际发生成本核算；合同价款按拟建项目的实施、工程进度支付：(1)六部委批文下发之日起60日内支付合同价款的10%，(2)工程施工至正负0后十五个工作日内，再支付合同价款的20%，(3)工程施工至地面10层后十五个工作日内，再支付合同价款的30%，(4)工程施工至楼层封顶后十五个工作日内，再支付合同价款的25%，(5)项目竣工交付全部房屋钥匙时，再支付合同价款的10%，(6)质保金为合同价款的5%，在交付房屋满一年且无质量纠纷时支付，(7)在办理交房时由住户每户交付甲方有线电视初装费500元，天然气初装费2278元(以实际收费为准)，（8）按实测建筑总面积核算实际合同总价，除质保金外，甲方应当在决算后与乙方进行结算，如付款不足甲方应在十日内支付所欠部分。双方还特别约定：1、乙方垫付本项目建设过程中所有成本、费用(含批文、报建、勘探、设计、配套、节能、水电、人防、消防、交通分析、建安成本、质量监督及竣工验收等)；2、项目开始后,600平方米拆迁安置面积费用先计入建设成本，由乙方先期垫付，决算时超出3850元/平方米部分由乙方承担；3、本项目土地出让金按照国家相关政策约800万元计入成本超出部分由乙方垫付，如在乙方的努力下得到免予缴纳土地出让金，优先核减600平方米拆迁安置费用，剩余部分核减整体建筑成本……8、乙方在合同生效之日起六个月内未取得六部委批文，可根据本项目上会实际情况顺延六个月，如确因政府政策停止办理职工集资建房的相关规定，乙方应积极采取相关措施以其他方式确保项目顺利实施，如因乙方不积极努力甲方将不予退还项目专项资金；9、本合同签订后双方任何人事变动或公司法定代表人变更均不影响合同效力和合同履行，合同条款也不作任何变更。关于违约责任，成正公司、劳保公司约定，任何一方违约，应赔偿对方的损失。甲方如未按本合同第五条规定的时间付款，乙方对甲方的逾期付款有权追究逾期利息：自本合同规定的应付期限之日第10天起至实际付款之日止，月利息按银行贷款利率计算；逾期超过30天，即视为甲方违约，届时乙方有权对按甲方累计应付款数额按照银行月贷款利率由甲方支付违约利息，协议继续履行；逾期超过150天即视为甲方不履行本协议，乙方可以自由处置项目和资产。另外，乙方如逾期交房，每日按本合同总价款0.5‰向甲方承担违约责任。除本合同约定外，合同签订后双方均不得以任何理由单方面终止合同；违约责任方则应赔偿由此给对方造成的所有损失，并向对方支付违约金100万元。2016年3月29日，西安市发展和改革委员会、西安市城乡建设委员会、西安市规划局、西安市国土资源局、西安市住房保障和房屋管理局、西安市物价局发布《关于下达西安市2016年单位职工住房项目建设计划的通知》，其中2016年单位职工住房项目建设计划（新增）中即有涉案项目。2014年8月，西安市人民政府、西安市国土资源局曲江新区分局对涉案项目所在土地颁发土地证书，土地证上载明土地使用权人为劳保公司，地类（用途）为，地类使用权类型为出让。2018年3月22日，西安市曲江新区管理委员会颁发《建设用地规划许可证》，载明用地单位是劳保公司，用地项目名称是单位职工住房，用地性质是二类居民用地。在《项目委托实施合同》实施过程中，成正公司未能及时办理工程建设立项、报建等相关许可手续，劳保公司多次催促成正公司办理；劳保公司亦未按照约定进度向成正公司及时支付工程款，成正公司也多次向劳保公司催要。2019年7月10日，西安市规划局曲江新区分局向劳保公司发出《关于停止违法建设行为通知书》：经查，你单位于2018年11月在新城区，中天锦庭项目以西，修建的剪力墙结构职工住宅楼项目，修建面积约18000方米；因未取得建设工程规划许可证，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，属违法建设；根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，责令你(单位)立即停止违法建设行为，听候处理；拒不停止的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《西安币城乡规划条例》第七十一条之规定，将由建设工程所在地人民政府责令有关部门采取查封施工现场，予以强行制止。2020年5月22日，劳保公司向成正公司发出《关于解除的通知》，载明：《项目委托实施合同》签订后，你公司不认真履行合同义务，迟迟未办理建设工程规划许可证、施工许可证等项目建审手续；2019年7月10日，西安市规划局曲江新区分局作出《关于停止违法建设行为通知书》，因“汇思达馨苑”项目未取得建设工程规划许可证，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，认定“汇思达馨苑”项目属于违法建设，责令立即停工，听候处理；我公司收到上述通知后，立即书面告知了你公司，并督促你公司尽快办理建设工程规划许可证等手续，逾期不办，我公司将与你公司解除《项目委托实施合同》及相关补充协议；你公司以各种理由推诿，至今仍未办理，已构成严重违约；因此，我公司决定解除和你公司签订的《项目委托实施合同》，具体如下：1、即日起解除2014年12月19日我公司和你公司签订《项目委托实施合同》及相关补充协议；2、你公司或你公司相关人员，不得再以我公司名义实施任何与“汇思达馨苑”项目有关的行为或活动；3、立即撤走你公司派驻“汇思达馨苑”项目工地的工作人员及办公用品；4、2020年5月31日之前，向我公司移交“汇思达馨苑”项目全部文件资料,6月10日之前就有关“汇思达馨苑”项目的财务收支情况报送我公司进行结算。同日，成正公司向劳保公司发出《告知书》，载明：你公司耿则民擅自在项目部工地张贴通告及解除《项目委托实施合同》通知，对此严重侵害我公司利益的行为和违约行为已对我公司造成损失，我公司保留采取下一步措施的权利；我公司郑重告知你公司：1、你公司已严重违反2014年12月19日签订的《项目委托实施合同》第八条第三款逾期超过150天即视为甲方不履行本协议，乙方可以自由处置项目和资产。因此，目前我公司可以自由处置项目和资产，2、由于你公司违约，依据《项目委托实施合同》第八条第五款你公司应向我公司支付违约金人民币100万元整，3、依据《项目委托实施合同》第八条第五款约定你我双方所签订的为不可撤销合同，你公司单方面发出的解除合同通知书全部内容我公司不予认可，同时你公司必须承担违约对我公司造成的一切损失。双方就此发生争议，并诉至法院。此外，2020年8月5日，西安市自然资源和规划局曲江新区分局向劳保公司发出《工作联系函》，称：你单位建设的汇思达馨苑项目，位于新城区，银河南巷以西；该项目在未取得相关手续的情况下开工建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，现请你单位尽快到我分局补交资料、补办手续。一审法院认为，成正公司、劳保公司之间签订的《项目委托实施合同》及《补充协议》，是双方当事人的真实意思表示，依法有效。但在合同履行过程中，双方因项目工程款支付不到位、报建审批手续未及时办理等发生矛盾，后劳保公司向成正公司发出《关于解除项目委托实施合同的通知》。现成正公司第一项诉请为依法确认劳保公司2020年5月22日发出的《关于解除项目委托实施合同的通知》不具有解除合同的法律效力，关于这一诉请，双方在《项目委托实施合同》中明确约定，成正公司负责实施项目的立项、报建、土地、规划、拆迁、建设工作，立项、报建等手续是成正公司根据合同内容应该承担的义务，劳保公司只负有协助办理义务，从双方签订合同到相关管理部门发出《关于停止违法建设行为通知书》，劳保公司多次催促成正公司办理相关手续，但截至双方发生纠纷，工程项目已经封顶，成正公司仍未办理完成项目所需的各类许可审批手续，成正公司的主要合同义务并未履行，另目前成正公司已经因故撤出涉案工程，综上，双方《项目委托实施合同》中的主要合同目的之一即成正公司完成项目的立项、报建等已无法实现，故劳保公司向成正公司发出解除协议依法有效。关于劳保公司尚欠成正公司已完工程量的工程款项，成正公司为此亦曾向本院提出关于已完成工程量应付款项的司法鉴定申请，成正公司可另案主张，司法鉴定本案中不予进行。此外，2019年7月10日，西安市规划局曲江新区分局向劳保公司发出《关于停止违法建设行为通知书》，称涉案工程因未取得建设工程规划许可证，属违法建设，责令立即停止违法建设行为；2020年8月5日西安市自然资源和规划局曲江新区分局又向劳保公司发出《工作联系函》，要求劳保公司尽快补交资料、补办手续；这些政府文件仅说明涉案工程属违法建设行为，需要尽快补齐相关资料，并非是指涉案工程属于“违建”。关于成正公司要求劳保公司向其交付项目办理手续相关资料之诉请，因合同已经解除，该项诉请不予支持。关于成正公司要求劳保公司支付土地出让金800万元的主张，因土地出让金（如有）最终应向相关管理部门缴纳，合同中也未明确约定劳保公司应向成正公司支付该笔费用，且成正公司未提交证据证明其已经缴纳过相关费用，故该项诉请本院不予支持。关于成正公司要求劳保公司支付违约金100万元一节，《项目委托实施合同》约定，“除本合同约定外，合同签订后双方均不得以任何理由单方面终止合同，违约责任方则应赔偿由此给对方造成的所有损失，并向对方支付违约金100万元”，但该合意仅能对抗约定解除的情形，不能约束因合同目的无法实现而法定解除的情况，故本案纠纷不适用该条合意，也就不存在100万元违约金的问题；另外，从目前查明的情况来看，成正公司未按照协议约定办理相关报建审批手续，劳保公司也存在未及时支付工程款情形，因此，成正公司诉请要求劳保公司支付违约金100万元，证据不充分，不予支持。关于成正公司主张的保全费，无法律及事实依据，不予支持。关于劳保公司要求成正公司给付违约金9609600元之诉请，正如前段所述，双方均存在未如约履行合同义务情形，劳保公司的主张也缺乏充分证据，该诉请不予支持。关于劳保公司要求成正公司移交《用地规划许可证》等项目资料一节，鉴于双方合同已经解除，但后续项目事项仍需推进，成正公司应将其尚掌握的项目资料移交给劳保公司。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定(2020)》第一条之规定，判决：一、驳回原告西安成正工贸有限公司全部诉讼请求；二、反诉被告西安成正工贸有限公司于本判决生效之日起十日内向反诉原告西安市劳动保护用品有限公司交付《用地规划许可证》等项目资料；三、驳回反诉原告西安市劳动保护用品有限公司其余诉讼请求。案件受理费67800元，由西安成正工贸有限公司负担；反诉费39534元，由西安市劳动保护用品有限公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决认定事实属实，本院予以确认。另查明，成正公司于2020年9月1日撤离涉案场地。劳保公司在庭审中表示要求成正公司返还交付的项目资料仅为《用地规划许可证》。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，劳保公司与成正公司签订《项目委托实施合同》，约定由成正公司负责劳保公司商住楼项目的报建、设计及施工等事务，劳保公司则按照工程施工进度向成正公司支付工程款。《项目委托实施合同》第四条第一款约定，涉案项目的交房期限为六部委批文下发之日起36个月内。2016年3月29日，西安市发展和改革委员会、西安市城乡建设委员会、西安市规划局、西安市国土资源局、西安市住房保障和房屋管理局、西安市物价局发布《关于下达西安市2016年单位职工住房项目建设计划的通知》，通知当中包含涉案项目，故双方约定的交房期限应当为2019年3月30日。但2019年7月10日，西安市规划局曲江新区分局向劳保公司发出《关于停止违法建设行为通知书》，以涉案工程未取得建设工程规划许可证为由责令立即停止违法建设行为，并认定涉案项目为违法建筑，而根据双方在《项目委托实施合同》的约定，立项、报建、土地、规划、拆迁、建设工作均由成正公司负责，劳保公司仅负有配合义务。因此，成正公司因未能完成项目的规划手续，且未能按时向劳保公司如期交房，已经构成根本违约。此外，成正公司目前已经撤离涉案项目的施工地点，且在撤离涉案项目之前，依然未能完成项目的规划手续，故一审法院认定劳保公司向成正公司发出《关于解除项目委托实施合同的通知》有效，以解除双方之间的合同，并无不当之处。《项目委托实施合同》《补充协议》解除以后，成正公司可以就执行委托事务过程中产生的工程款等相关费用，向劳保公司另案主张解决。同时考虑到涉案项目仍需继续推进，而新的施工人已经进驻，故成正公司应当将其掌控的相关资料移交给劳保公司，因劳保公司在庭审中表示要求成正公司返还交付的项目资料仅为《用地规划许可证》，故对于项目资料的具体范围现予以明确。关于成正公司要求劳保公司支付土地出让金的诉请，因成正公司提交的证据并不能证明其已经向相关部门垫付过该部分款项，故该项诉请在本案中难以得到支持。关于成正公司要求劳保公司支付违约金的诉请，因双方在合同的履行过程中均不同程度存在违约行为，故对其该项要求，本院亦不予支持。综上，成正公司的上诉请求部分成立，应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持西安市新城区人民法院(2020)陕0102民初8205号民事判决第一项、第三项；二、变更西安市新城区人民法院(2020)陕0102民初8205号民事判决第二项，即“反诉被告西安成正工贸有限公司于本判决生效之日起十日内向反诉原告西安市劳动保护用品有限公司交付《用地规划许可证》等项目资料”为：西安成正工贸有限公司于本判决生效之日起十日内向西安市劳动保护用品有限公司交付《用地规划许可证》。一审本诉案件受理费67800元，由西安成正工贸有限公司负担；反诉费39534元，由西安市劳动保护用品有限公司负担。二审案件受理费67800元，由西安成正工贸有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 马莉莉审 判 员 秦燕燕审 判 员 卫婉莹二〇二一年八月十九日法官助理 同江龙书 记 员 孙婉侠