广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1821民初1410号原告：林月丽，女，1963年4月22日出生，汉族，住广东省佛冈县。被告：林超杰，男，1964年12月24日出生，汉族，住广东省佛冈县。原告林月丽与被告林超杰宅基地使用权纠纷一案，本院于2021年5月14日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年6月29日公开开庭进行了审理。原告林月丽、被告林超杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告林月丽向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止一切侵占原告宅基地的不正当行为；2、判令原告丈夫与被告签订的一切侵害原告及其儿子合法权益的不当协议均为无效；3、判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告之间是嫂叔关系，2021年4月期间，被告在原告不知情的情况下，强行在原告本村宅基地上起盖房屋，以非法强行占有为目的，严重侵犯了原告宅基地权益。争议期间，被告提供了原告丈夫在原告不知情的情况下签订的转赠协议，称该宅基地已归属于被告，该协议存在不合法性，原告丈夫在未经得原告及其儿子的同意下，私下与他人签订协议，严重侵害原告及其儿子的合法权益。该宅基地是原告本村90年代村集体以当时各村民农村户口人数所划分的宅基地，因被告当时已是城镇居民，与被告无关，被告主张该宅基地为被告历史所有毫无依据，且城镇居民前往农村强行占地盖房子同样是国家法律法规所不允许的。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求判如所请。被告林超杰辩称：1、被答辩人丈夫与答辩人是亲兄弟，母亲是在2015年去世，母亲在身体各神态都还健康良好情况的下，老人与我们兄弟商议财产分割，于2012年4月4日叫上两位堂兄弟林伟驱、林伟明在场作为人证，在三方同意意愿下并立字据共同签名签订的，所以宅基地是属于答辩人的；2、答辩人对村委收据的真实性不予认可，被答辩人丈夫瞒着村委把我的28平方宅基地一起申报，后来被答辩人丈夫拿着村委原件收据陪同答辩人到村委更正，村委更正后出示了证明；3、自从答辩人结婚成家，老人就一直和答辩人共同生活，答辩人一直赡养老人直至离世，被答辩人及其丈夫一直没有尽到赡养老人的义务。农村房屋宅基地属于老人个人财产，在各兄弟姐妹知情下，房产126方，其中一间28方房屋宅基地分给答辩人回乡的落脚地，老人分地给答辩人时，答辩人和被答辩人没有发生冲突，是被答辩人想强占老人分给答辩人的宅基地；4、按农村习俗，老人在世时，双方及证人三方在场签订协议等同遗嘱，按照继承法规定，公民可以订立遗嘱处分个人财产，协议完全是老人的意愿，将28平方的老屋宅基地分给被告是符合法律规定的，是答辩人所有；5、新继承法表示，城镇户口的子女可合法继承老人意愿的房屋，并拥有房屋宅基地使用权；6、协议在2012年4月4日签订，而被答辩人丈夫在2012年5月19日在答辩人不知情的情况下私自申请批建126方宅基地，其中包括答辩人的28方土地在内，且被答辩人所属宅基地与答辩人所属宅基地相隔一段只有28方的宅基地并联一起占为己有，根本没有被告所说的强占。原告林月丽围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：证据1、身份证；证据2、《协议》一份；证据3、《收据》2份；证据4、《证明》一份。被告林超杰围绕其辩解，在举证期限内向本院提交了如下证据：证据1、被告身份证；证据2、收据；证据3、微信截图；证据4、《协议》一份；证据5、《证明》。原、被告在举证期限内提交的证据均经开庭举证、质证。本院经审理认定事实如下：林月丽与林超凡于1984年9月16日登记结婚，林超杰与林超凡是兄弟。林超杰于1981年年底将户口从佛冈县水头镇莲瑶村委迁到佛冈县石角镇，在佛冈县农业银行工作。1996年，林月丽一家6人（包括林月丽、林超凡夫妻及其3个小孩、林超凡的母亲）分得本村宅基地126平方米。林月丽丈夫林超凡于2012年5月9日向所在村集体交纳了该宅基地批地款。2012年4月4日，林超凡、林超杰签订一份协议，内容为：“现林超凡、林超杰兄弟分家，房屋分配：原旧屋一间，东柱南，西寿春为界，原旧正坐一间老屋，屋地一间，南锦平、北甫全为界，新屋门口空地各人一半。以上屋地、房屋归林超杰所有。”林超凡、林超杰的堂兄弟林伟驱、林伟明作为证明人在协议上签名。此后，林超杰在林月丽一家分得的126平方米宅基地上搭建了占地面积21平方米的铁棚。双方确认，协议中的房屋是林超凡、林超杰父母生前留下的，协议中“屋地一间”就是林超杰搭建铁棚的21平方米土地，“新屋门口空地”是林超凡、林超杰父母留下的菜地。林超杰在开庭后本院的询问中称，涉案的126平方米宅基地是村集体分给林月丽、林超凡夫妻及其3个小孩、林超凡的母亲6个人的，因其户口已迁走，所以没有分得宅基地，但其母亲是有份的，其有继承权。庭审中，林月丽表示，诉讼请求中的“不当协议”是指林超凡、林超杰于2012年4月4日签订的那份协议。诉讼过程中，林超凡表示，本案宅基地纠纷，由其妻子林月丽代表其一家主张权利。本院认为，宅基地使用权纠纷。根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”、第三百六十三条“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。”和《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”、第六十二条第一款“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”的规定，宅基地是农村村民以户为单位用于建造住宅及其附属设施的集体所有的土地，只有农村集体的村民才享有宅基地使用权。林月丽一家（包括林月丽、林超凡夫妻及其3个小孩、林超凡的母亲）是其所在农村集体的村民，对分得的126平方米本村宅基地有使用权。林超杰的户口已迁离村集体，不是该村集体的村民，对该宅基地没有使用权。关于林月丽的诉讼请求问题：1、请求判令原告丈夫与被告林超杰签订的一切侵害原告及其儿子合法权益的不当协议均为无效。林月丽表示，诉讼请求中的“不当协议”是指林超凡、林超杰于2012年4月4日签订的那份协议。林超凡、林超杰于2012年4月4日自愿签订的协议，有林超凡、林超杰的堂兄弟林伟驱、林伟明作为证明人在协议上签名，因此，该协议是林超凡、林超杰的真实意思表示。但是，该协议涉及的“屋地一间”和“新屋门口空地”分别是林月丽一家（包括林超凡、林超杰的母亲）分得的126平方米宅基地的一部分（21平方米）、林超凡、林超杰父母生前留下的菜地（属于自留地），均属于集体所有，林超凡、林超杰父母只有使用权，不属于林超凡、林超杰父母的遗产，林超杰对上述宅基地、菜地没有继承权，因此，协议中“新屋门口空地各人一半”、“屋地归林超杰所有”的内容，违反相关法律规定，该部分协议内容无效。协议中的房屋是林超凡、林超杰父母生前留下的，根据《中华人民共和国民法典》第二百六十六条“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。”的规定，协议中的房屋，林超凡、林超杰父母享有所有权，属于林超凡、林超杰父母享的遗产，林超杰享有继承权，因此，协议中“房屋归林超杰所有”的内容，符合法律规定，具有法律效力。2、请求判令被告林超杰停止一切侵占原告宅基地的不正当行为。如上所述，协议中“屋地归林超杰所有”的内容无效，林超杰对该屋地没有使用权，林超杰在林月丽一家分得的126平方米宅基地上搭建占地面积21平方米的铁棚的行为侵害了林月丽一家的宅基地使用权，存在过错，应承担停止侵害、返还21平方米宅基地给林月丽的民事责任。林月丽的请求，有事实和法律依据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、第一百五十六条、第一百七十九条第一款第（一）、（四）项、第三款、第三百六十二条、第三百六十三条、第一千一百六十五条、《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款、第六十二条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告林超杰与林超凡于2012年4月4日签订的协议中“新屋门口空地各人一半”、“屋地归林超杰所有”的内容无效；二、被告林超杰停止侵害原告林月丽宅基地使用权的行为，于本判决发生法律效力之日起十五日内返还侵占的21平方米宅基地给原告林月丽；三、驳回原告林月丽的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计50元，由被告林超杰负担，并于本判决确定的义务履行期届满前向本院缴纳，逾期，本院将依法强制执行；原告林月丽预交的受理费50元，可在本判决生效后向本院申请退回。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 员 刘永红二〇二一年八月十日法官助理 房政宇书 记 员 黄丹鸿申请执行告知：本判决生效后，被告未在判决确定的履行期间内履行判决确定的义务，原告可以在判决确定的履行期间届满之日起二年内向本院申请执行。附佛冈县人民法院标的款和保证金账号：户名：佛冈县人民法院账号：44×××51开户银行：中国农业银行股份有限公司佛冈石城支行附引用有关法律条文：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第一百五十六条民事法律行为部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第三百六十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。第三百六十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。第一千一百六十五条行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。