新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院民事判决书（2021）新0121民初743号原告：董奇伟，男，1985年6月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区。        被告：新疆江河建筑工程有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区五一路230号。        法定代表人：惠玉柱，系该公司经理。        委托诉讼代理人：钟礼建，男，1987年3月1日出生，瑶族，系该公司副总经理，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。        被告：乌鲁木齐县板房沟镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县板房沟集镇。        法定代表人：马金寿，该镇镇长。        委托诉讼代理人：鲁霞，女，1980年8月5日出生，汉族，系该镇政府干部，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县。        委托诉讼代理人：马雪亦，新疆金扬律师事务所律师。        原告董奇伟与被告新疆江河建筑工程有限公司（以下简称：江河建筑公司）、乌鲁木齐县板房沟镇人民政府（以下简称：板房沟镇政府）建设工程合同纠纷一案。本院于2021年7月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董奇伟、被告江河建筑公司的委托诉讼代理人钟礼建、被告板房沟镇政府的委托诉讼代理人鲁霞、马雪亦等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        原告董奇伟向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠工程款786，203.96元；2、判令被告支付拖欠的工程款利息191，637.21元（自2016年1月至起诉之日，利息按照中国人民银行同期贷款利率计算）；3、本案诉讼费、送达费等费用由被告承担。事实与理由：2014年原告应被告板房沟镇政府要求，对“乌鲁木齐县××××村新居基础设施配套工程”进行施工，2015年底原告将该配套工程中的50％工程量施工完毕并交付使用，向被告索要工程款。该配套工程己于2013年分为三个标段完成招标，一标段中标单位为被告江河建筑公司（曾用名乌鲁木齐市建工（集团）江河得汇建筑工程有限公司），于2013年两被告签订施工合同。因原告为实际承建人，为解决问题，2016年10月经板房沟镇政府出面协调，原告与江河建筑公司补充签订内部承包协议。2016年底江河建筑公司支付给原告工程款80万元，剩余欠款786，203.96元。原告多次向两被告索要，被告均已各种理由推托，原告依法提起诉讼，望法院判如所请。        被告江河建筑公司辩称，我公司与2013年7月18日中标发包方板房沟镇政府乌鲁木齐县××××村新居配套工程一标段K0＋000-K0＋980（道路及电力外网工程），我公司于2013年11月8日收到发包方板房沟镇政府支付工程款181万元，2016年11月29日收到80万元工程款，共计261万元。根据双方合同，本工程中标价为3，172，407.92元，被告板房沟镇政府尚欠工程款1，362，407.92元。但我公司实际收到的工程款仅为2016年11月29日的80万元，因为2013年11月8日收到的181万元系被告板房沟镇政府挪用至新疆强升建筑工程有限公司中标的八家户村基础设施一标段，我公司将181万元支付给新疆强升建筑工程有限公司，按被告板房沟镇政府要求将80万元支付给原告，我公司按板房沟镇政府的要求支付工程款，在此过程中无工程款截留。因此我公司不承担责任，请求驳回原告的诉讼请求。      被告板房沟镇政府辩称，我单位作为涉案工程发包人，已将涉案工程经过招投标方式给被告江河建筑公司施工，并按承包人已完工程量支付了已完工程量的全部工程款，原告无权再要求我单位承担任何工程款的给付责任，因此原告对我单位的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回其对我单位的诉讼请求。        原告董奇伟为证明其所主张的事实，提交了被告板房沟镇政府和被告江河建筑公司签订的《建设工程施工合同》、《补充协议》、被告江河建筑公司和原告签订的《工程总承包合同书》、完税证据两份、八家户村民委员会出具的证明、被告板房沟镇政府出具的付工程款款情况说明，用来证明其起诉的事实及理由，本院对该组证据予以确认。        被告江河建筑公司为证明其辩解意见，提交了下列证据：1、中标通知书、建设工程施工合同、补充协议，用来证明其是涉案工程中标单位，涉案工程标的为3，172，407.92元，本院对该组证据予以确认；2、关于支付八家户新居基础设施工程款的情况说明一份、2013年11月8日财务进账单一份、支票存根四张、业务凭证三张，2016年11月29日财务进账单一份、支票存根一份，用来证明其确实收到发包方支付工程款共计收到261万元，但我方把261万元按发包方的要求予以支付，本院对该组证据真实性予以确认，对所要证明的问题，本院在本院人不分予以阐述。        被告板房沟镇政府为证明其辩解意见，提交了下列证据：1、2013年11月7日财政直接支付汇总申请书一份；2、2013年11月6日金额1万元建筑业统一发票一份；3、2013年11月6日金额180万元建筑业统一发票一份；4、2013年11月8日财政直接支付入账通知书一份；以上证据用来证明其向被告江河建筑公司支付工程款181万元，被告江河建筑公司认可，对其余80万元原告在起诉中自认，所以我单位已按承包人实际施工量付工程款，本院对以上证据予以确认。        本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2013年7月18日，被告江河建筑公司中标由被告板房沟镇政府发包的乌鲁木齐县××××村新居基础设施配套工程一标段KO-KO＋980（道路及电力外网工程）。双方签订了《建设工程施工合同》，合同约定“工程概况工程名称：乌鲁木齐县××××村新居基础设施配套工程一标段KO-KO＋980（道路及电力外网工程）工程地点：乌鲁木齐县八家户村工程内容：施工图纸所列项目及项目答疑、补疑内容、招标内容。工程承包范围承包范围：施工图纸所列项目、设计变更、工程量清单、说明文件和招标答疑纪要所包含的全部内容。合同工期开工日期2013年7月16日竣工日期：2013年9月20日合同工期总日历天数67天。质量标准工程质量标准：合格。合同价款金额（大写）：叁佰壹拾柒万贰仟肆佰零柒元玖角贰分3，172，407.92元”。合同还约定了其他权利义务。2014年，原告董奇伟挂靠被告江河建筑公司对涉案工程进行施工，2015年底将该配套工程中的50％工程量施工完毕并交付使用。2016年10月20日，原告董奇伟与被告江河建筑公司签订《××××村新居基础设施配套工程KO-KO＋980（道路及电力外网工程）工程项目总承包合同书》。约定“合同价：3，172，407.92元，按公司与建设单位的合同要求，其工期2013年7月16日开工，2013年9月20日竣工，质量等级为合格。承包范围包工包料。”合同还约定了其他权利义务。被告板房沟镇政府于2016年11月15日给被告江河建筑公司出具内容为“乌鲁木齐（建工）江河得汇建筑工程有限公司：2013年，八家户村“两居”工程正式启动，按照项目相关要求，对配套基础设施工程进行招标，八家户村新居基础设施投资共计600万元，其中市级配套资金480万元，一标段由你公司中标，施工负责人张向宏，中标价为3，172，407.92元。八家户村梁上基础设施工程一标段中标单位是新疆强升建筑工程有限公司，施工负责人也是张向宏，当时梁上工程已动工建设，由于项目资金不到位，为了确保梁上新居基础设施建设顺利进行，经镇党委、政府研究决定申请八家户新居基础设施项目的工程款（一标段申请181万元，申请至70％），以支付梁上新居基础设施项目工程款181万元，已全额支付至你公司，施工负责人为张向宏。待梁上项目资金到位后即退还，用于支付八家户新居基础设施工程款。由于历史原因，经板房沟镇党委、政府研究决定，将新居基础设施工程实际施工负责人由张向宏变更为董奇伟，目前该工程已完成总工程量的50％，无法结算审计，尚未支付相应的工程款。但是之前该项目已支付至70％，无法再申请上级配套资金，梁上项目资金尚未到位。为了解决农民工上访的问题，经请示县委、县政府，协调了部分资金，经镇党委政府研究决定，严格按照招标及财务支付程序，先支付你公司80万元（大写：捌拾万元整），以解决农民工工资问题，我镇正在协调后续资金。特至此函。”的《关于支付八家户新居基础设施工程款的情况说明》一份，被告江河建筑公司将该笔80万元支付给了原告董奇伟。2016年11月23日，被告江河建筑公司与被告板房沟镇政府签订《八家户村新居基础设施配套工程一标段（道路及电力外网工程）补充协议》，约定“工程内容：延续原合同不变；工程造价：延续原合同不变（￥3，172，407.92元）；质量要求：合格；资金来源：国拨；付款方式：延续原合同不变。由于甲方原因该工程一直未竣工，经甲乙双方约定将原合同（合同编号GF-1999-0201）竣书日期顺延，顺延至2018年9月20”。因后其工程未继续履行，原告董奇伟实际施工完成的工程量为50％，并且经过验收合格并投入使用。被告板房沟镇政府根据已完成工程量共计向被告江河建筑公司支付工程款261万元，被告江河建筑公司仅向原告董奇伟支付了80万元，根据原告董奇伟已完成50％的工程量计算价款为1，586，203.96元（3，172，407.92元×50％），被告江河建筑公司尚欠原告董奇伟工程款786，203.96元（1，586，203.96元-80万元）至今未付。乌鲁木齐县××××镇××××村委会于2021年1月21日出具内容为“板房沟镇八家户村集资楼基础设施建设项目于2013年进行了招投标，于2015年竣工，并已投入使用至今。”《情况说明》。        本院认为，公民及法人的合法权益受法律保护。被告江河建筑公司通过招投标程序与被告板房沟镇政府签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，应为有效合同；而被告江河建筑公司未实际施工，而将工程以挂靠的形式转包给了没有资质的原告董奇伟，并于2016年10月20日补签了《八家户村新居基础设施配套工程KO-KO＋980（道路及电力外网工程）工程项目总承包合同书》，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2004］14号）第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；”该合同违反了法律的强制性规定，应认定为无效合同；因该工程于2015年已经竣工验收，原告董奇伟有权根据其已完成的50％工程量获得相应的工程价款1，586，203.96元，被告江河建筑公司仅向原告董奇伟支付了80万元工程款，尚欠原告董奇伟工程款786，203.96元至今未付，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2004］14号）第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，被告江河建筑公司作为合同向对方应当向原告董奇伟支付所欠的工程款786，203.96元，对原告原告董奇伟要求被告江河建筑公司支付所欠工程款786，203.96元的诉讼请求，本院予以支持；因该工程自2015年竣工验收后，被告江河建筑公司至今未向原告董奇伟支付剩余工程款786，203.96元，确实给原告董奇伟造成了利息损失，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2004］14号）第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；”的规定，被告江河建筑公司应当向原告董奇伟支付欠付工程款自2016年1月1日计算至原告董奇伟向本院起诉立案之日即2021年7月13日期间的利息191，637.21元（其中欠款786，203.96元自2016年1月1日只2019年8月19日期间共计1，327天，以中国人民银行同期贷款基准利率4.75％计算利息为786，203.96元×4.75％÷365天×1327天=135，770.96元；2019年8月20日至2021年7月13日期间共计694天，以欠款786，203.96元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算的利息为59，132.23元，135，770.96元＋59，132.23=194，903.19元，原告主张利息为191，637.21元），对原告董奇伟要求被告江河建筑公司支付利息的诉讼请求，本院予以支持；因被告板房沟镇政府系本案的涉案工程发包方，转包工程的合同相对方系原告董奇伟与被告江河建筑公司，并且被告板房沟政府已经按照完成的工程量支付完毕了工程款，拖欠工程款未付系被告江河建筑公司造成，原告董奇伟提出要求被告板房沟镇政府承担连带给付责任的诉讼请求，无双方的约定，亦不符合法律规定，其该项请求不能成立，本院不予支持；被告江河建筑公司提出的辩解意见，其可根据与被告板房沟镇政府之间的约定另行主张权利，对其辩解意见本院不予采纳；被告板房沟政府提出的辩解意见，本院予以采纳。因本案案件法律事实发生在《中华人民共和国民法典》实施前，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条：“民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典实施前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”的规定，本案应当适用本案法律事实发生时的法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2004］14号）第一条第二项、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：        一、被告新疆江河建筑工程有限公司于判决生效之日起十日内向原告董奇伟支付所欠工程款786，203.96元；        二、被告新疆江河建筑工程有限公司于判决生效之日起十日内向原告董奇伟支付所欠工程款786，203.96元自2016年1月1日至2021年1月13日期间的利息191，637.21元；        三、驳回原告董奇伟要求被告乌鲁木齐县板房沟镇人民政府承担连带付款责任的诉讼请求。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费13，578.41元，减半收取6，789.21元（原告已预交），由被告新疆江河建筑工程有限公司负担。        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。        审判员    马俊二〇二一年八月三十日书记员    杨左玲