上海市黄浦区人民法院民 事 判 决 书（2021）沪0101民初2561号原告：上海草堂鸡食品有限公司，住所地上海市黄浦区。法定代表人：邢良红，执行董事。委托诉讼代理人：周光沪，上海统瀚律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘苗芬，上海统瀚律师事务所律师。被告：上海全泰服饰鞋业有限公司，住所地上海市黄浦区。法定代表人：钱存刚，执行董事。委托诉讼代理人：高福建。委托诉讼代理人：梁端宏，上海市淮海律师事务所律师。原告上海草堂鸡食品有限公司诉被告上海全泰服饰鞋业有限公司共有纠纷一案，本院于2021年1月18日受理后，依法适用简易程序，由审判员王巍琦独任审判，于2021年4月16日公开开庭进行了审理。在转为普通程序后，根据全国人民代表大会常务委员会《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》的规定，依法由审判员王巍琦独任审理，于2021年7月14日公开开庭进行了审理。原告上海草堂鸡食品有限公司的委托诉讼代理人周光沪，被告上海全泰服饰鞋业有限公司的委托诉讼代理人高福建、梁端宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上海草堂鸡食品有限公司诉称：原、被告于2019年8月27日签订《承包经营协议书》，由原告承租被告的本市中华路624－630号房屋从事“草堂鸡”经营，期限自2019年9月24日起至2020年9月23日止。经营期间，系争房屋所在地块被征收，因其是当时系争房屋的实际使用人，房屋征收给其经营造成损失，故根据相关文件规定，其应是符合条件的安置对象，有权获得征收补偿利益。根据该地块公布的征收补偿方案，其提起诉讼要求：1、确认其属于系争房屋征收补偿对象；2、要求获得停产停业补偿人民币1,437,000元、搬迁奖励费人民币620,000元、搬迁费人民币100,000元、装饰装修补贴人民币240,000元。被告上海全泰服饰鞋业有限公司辩称：其是系争房屋的承租人，其与原告签订《承包经营协议书》，将注册在系争房屋内的“上海天宇南江鸡粥店”发包给原告经营，双方在2019年8月27日签订最后一份《承包经营协议书》，约定的承包期自2019年9月24日起至2020年9月23日止。2020年5月15日，上海市黄浦区人民政府作出《房屋征收决定》，系争房屋被列入征收范围。征收决定作出后，原告并未停止经营，在承包期届满后，仍继续占用系争房屋开展经营活动。根据征收相关规定，公有非居住房屋的承租人系征收房屋的补偿主体，原告仅为承包经营者，不属于征收补偿的安置对象，且在双方签订的一系列《承包经营协议书》中均明确约定“本协议履行过程中，如发生房屋动迁或不可抗力的因素，致使本协议无法继续履行，本协议自动中止，双方均不承担违约责任，互不赔偿；承包方也不得以动迁为理由向发包方或动迁方提出任何补偿要求”，此外，原告多次出具承诺书，承诺租赁期间，如遇动迁保证不向原告或动迁单位提出任何补偿要求。综上，根据征收补偿相关规定和双方合同约定，原告不符合安置对象条件，无权获取征收补偿利益，故要求驳回原告的诉讼请求。原告上海草堂鸡食品有限公司提供的证据如下：1、2008年8月23日原、被告签订的《承包经营协议书》、2019年8月27日签订的《承包经营协议书》，证明原告自2008年9月24日起就在系争房屋从事“草堂鸡”经营活动，后双方一直续签协议，2019年8月27日系双方最后一份协议；2、2019年12月6日黄浦区人民政府发布同意确认系争房屋所在地块征收的批复，证明系争房屋被征收的时间；3、系争房屋所在地块企事业单位非居住房屋征收补偿方案，证明各项征收补偿的标准，作为原告主张诉请的依据；4、照片，证明原告在系争房屋经营的是自己品牌“草堂鸡”；5、营业执照，证明原告的企业名称和经营品牌一致；6、发票，证明被告开具的发票中经营项目为租金，说明双方之间并非承包法律关系，而是房屋租赁关系；7、告知书，证明被告出具的告知书中也表明双方之间系房屋租赁关系。被告上海全泰服饰鞋业有限公司对原告上海草堂鸡食品有限公司提供的证据1真实性无异议，但协议中明确约定协议履行期间如发生动迁互不赔偿；对证据2真实性无异议，但该发布时间不是作出征收决定的时间；对证据3真实性无异议，但不认可原告的证明目的；对证据4真实性无异议，被告同意原告使用“草堂鸡”招牌，但其经营的执照是原告的营业执照；对证据5真实性无异议，但原告的营业执照的经营范围为餐饮企业管理，其从事餐饮服务系使用被告提供的营业执照，故双方系承包关系；对证据6真实性无异议，因税务部门电脑内打印的发票无承包费项目，故只能以租金项目替代，但双方实际系承包法律关系；对证据7中陈述的关系是笔误，后出过更正函。被告上海全泰服饰鞋业有限公司提供的证据如下：1、一组自2004年3月25日起至2019年8月27日的《承包经营协议书》及承诺书，证明被告承包经营的连续性及对协议期间发生动迁情形，对补偿的约定；2、收条及照片，证明原告收到被告各种许可证、营业执照，双方系承包关系；3、告知书，证明被告发函告知原告，在2020年9月23日承包期届满后，不再续约；4、承诺书，证明原告在2016年9月28日的承诺书中郑重承诺，若注册地或实际经营地发生动迁，保证不向原告和动迁方提出任何经济补偿要求；5、上海天宇南江鸡粥店的营业执照，证明被告系上海天宇南江鸡粥店的出资方，有权将上海天宇南江鸡粥店对外发包。原告上海草堂鸡食品有限公司对被告上海全泰服饰鞋业有限公司提供的证据1真实性无异议，但协议名义为承包，实质是房屋租赁关系；对证据2无异议；对证据3确认有签收，但签收人员是否系原告工作人员有异议；对证据4真实性无异议；对证据5无异议。经审理查明：被告系本市中华路XXX号公有非居住房屋的承租人。原、被告双方十余年前就签订《承包经营协议书》，约定被告将其位于本市中华路624－630号的下属企业“上海天宇南江鸡粥店”发包给原告经营，双方对承包期限、承包费用及支付方式、承包期间开展经营活动的经济和法律责任承担等事项均作了约定，其中对承包期间发生房屋动迁情况的处理约定为“本协议履行过程中，如发生房屋动迁或不可抗力的因素，致使本协议无法继续履行，本协议自动中止，双方均不承担违约责任，互不赔偿。承包方也不得以动迁为理由向发包方或动迁方提出任何补偿要求”。协议期届满后，双方一直通过续签协议方式，将承包期延至2020年9月23日。在此期间，原告还多次出具承诺书，承诺协议期间，如遇房屋动迁保证不向被告或动迁单位提出任何补偿要求。2020年5月15日，上海市黄浦区人民政府作出《房屋征收决定》，系争房屋所在地块被列入征收范围。2020年7月，被告书面告知原告在合同期届满后，不再续约，要求原告清空场地办理交接手续。但合同期届满后，原告未按约搬出承包的经营网点，一直经营至今。现原告以经营期间房屋发生动迁，其是系争房屋的实际使用人，应属征收安置对象为由，提起诉讼要求确认其为符合条件的安置对象并要求按照公布的征收补偿方案给予其相应征收补偿利益。另查明：因原告在征收补偿方案确定的签约期限内未与征收部门达成房屋征收补偿协议，故上海市黄浦区人民政府于2021年1月25日作出沪黄府房征补(2021)040号房屋征收补偿决定书，被告不服决定，向人民法院提起诉讼，后在审理过程中，自愿申请撤回起诉。本院认为：根据征收补偿的相关规定，公有非居住房屋的承租人为征收补偿的安置对象，原告本身不符合安置对象条件，原告系基于与被告之间的合同关系而使用系争房屋开展经营活动。不论双方之间系承包法律关系还是房屋租赁关系，原告对系争房屋征收是否享有补偿利益，应根据双方的合同约定。现双方协议中明确约定在协议履行过程中若发生房屋动迁情况，原告不得以动迁为理由向被告或动迁方提出任何补偿要求。此外，原告也多次书面承诺如遇房屋动迁保证不向被告或动迁单位提出任何补偿要求，故原告现主张征收补偿利益，有悖合同约定，至于其称其主张补偿利益系属法定补偿而非约定补偿一节，没有事实和法律依据，故对其诉请，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及1999年《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、2007年《中华人民共和国物权法》第九十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：原告上海草堂鸡食品有限公司要求确认其属本市中华路624－630号房屋征收补偿对象以及要求获得停产停业补偿人民币1,437,000元、搬迁奖励费人民币620,000元、搬迁费人民币100,000元、装饰装修补贴人民币240,000元的诉讼请求，不予支持。案件受理费人民币32,560元，由原告上海草堂鸡食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 王巍琦法官助理 周 琪书 记 员 倪晓敏附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。二、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。三、《中华人民共和国物权法》第九十四条按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。四、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。