山东省济南市历城区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0112民初7383号原告：都树娜，女，汉族，1981年11月19日出生，住济南市。原告：贾璐军，男，汉族，1980年12月17日出生，住济南市。委托诉讼代理人：高国华，山东金盛阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱雨，山东金盛阳律师事务所律师。被告：山东景和置业有限公司，住所地济南市历城区。统一社会信用代码9137010067226771XH。法定代表人：吕昌祥，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人:潘园园，山东舜通律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱凤，山东舜通律师事务所律师。原告都树娜、贾璐军与被告山东景和置业有限公司（以下简称“景和置业公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2021年7月23日立案后，依法适用小额诉讼程序，于2021年7月28日公开开庭进行了审理。原告都树娜、贾璐军的委托诉讼代理人高国华、钱雨，被告景和置业公司的委托诉讼代理人潘园园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。都树娜、贾璐军向本院提出诉讼请求：1.判令山东景和置业有限公司支付逾期办证违约金43816.29元（自2020年1月7日计算至2020年12月21日（共计349天），（计算方法为1259224*1/10000*349天）；2.本案诉讼费用由被原告承担。事实与理由：都树娜、贾璐军与山东景和置业有限公司双方于2016年8月15日签订《济南市商品房买卖合同》，都树娜、贾璐军购买景和山庄×号楼×单元×号房屋，都树娜、贾璐军按照约定支付总房款1259224元，合同约定商品房交付使用后365个工作日内，为都树娜、贾璐军办理权属登记相关事宜，都树娜、贾璐军于2018年8月2日收房，但山东景和置业有限公司迟迟未能在合同关于产权登记的约定期限内为都树娜、贾璐军办理权属登记。山东景和置业有限公司怠于履行上述合同义务的行为侵犯了都树娜、贾璐军的合法权益，都树娜、贾璐军特依法诉至贵院，望判如所请。景和置业公司辩称，景和置业公司并未违约，都树娜、贾璐军要求景和置业公司支付逾期办证违约金无事实及法律依据，请求法院依法予以驳回。首先，根据都树娜、贾璐军、山东景和置业有限公司签订的《商品房买卖合同》第八条及补充协议第五条约定，出卖人应当在2017年12月15日前，将取得竣工验收备案证明的商品房交付给买受人；第十五条约定，出卖人应当在商品房交付使用后365个工作日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。根据该合同约定内容，涉案房屋取得竣工验收备案证明系房屋交付的前提条件,而涉案房屋取得竣工验收备案证明系出卖人将办理权属登记需由景和置业公司提供的资料报产权登记机关备案的前提条件，根据上述约定，景和置业公司向不动产登记机关报送所有权转移登记资料的起算时间应为2020年1月22日。其次，景和置业公司虽于2020年1月22日具备了将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案的条件，但自2020年1月23日开始即爆发了全球性新冠病毒疫情，政府部门为防止疫情的蔓延采取了一系列限制人员流动和隔离的防疫措施，导致景和置业公司无法及时向行政管理部门办理相关手续，直至2020年3月底各行各业开始复工复产后，景和置业公司随即组织人员将相关资料向行政管理部门进行备案，疫情的发生是众所周知的事实，亦是景和置业公司不能遇见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力事件，在计算景和置业公司最晚将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案时间时应扣除自2020年1月23日至2020年3月31日疫情期间共计68天的期限。再次，景和置业公司已于2020年9月14日取得备案的收件回执，根据合同约定，景和置业公司的合同义务至此已履行完毕，履行期限亦未超过合同约定的最晚期限，景和置业公司并未违约，都树娜、贾璐军要求山东景和置业有限公司承担逾期办证违约责任即无事实依据亦无合同及法律依据。综上，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1.都树娜、贾璐军（买受人）与景和置业公司（出卖人）于2016年8月15日签订《济南市商品房买卖合同》（含附件五：补充协议）一份（合同编号：销售（字）×）约定：都树娜、贾璐军购买景和置业公司开发的景和山庄×号楼×单元×号房屋，该商品房建筑面积127.46平方米，合同总价款为1255481元。该合同第八条交付期限约定：出卖人应在2017年12月15日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第2种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：2.该商品房取得开发项目《分期综合验收备案证明》。第十五条关于产权登记的约定出卖人应当在商品房交付使用后365个工作日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理：3.买受人不退房，出卖人自逾期第一天起按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。出卖人支付的违约金总额累计不应超过买受人已付房款的2%。如因买受人原因导致不能办理房屋产权证或不能按期办理房屋产权证的，出卖人不承担违约责任。附件五：补充协议第五条关于房屋交付的约定1、出卖人应当在2017年12月15日前，依照国家有关法律及行政法规规定，将具备第（3）种条件，并符合主合同及补充协议其他约定的商品房交付买受人使用：(3)该商品房取得竣工验收备案证明。第八条关于合同网签备案及权属登记的约定2、主合同第十五条所称的出卖人将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，以出卖人取得产权登记机关的收件凭证为准。因产权登记机关的原因导致备案延迟，而使买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，出卖人不承担责任。3、若出卖人在主合同约定的交付期限届满前交房的，买受人同意：办理权属登记需由出卖人提供资料报登记机关备案的起算时间仍从主合同约定的交付期限届满之次日起开始计算。若出卖人逾期交房的，则办理权属登记需由出卖人提供资料报登记机关备案的起算时间从该商品房实际交付(或视为交付)之次日开始计算。2.合同签订后，都树娜、贾璐军按照合同约定及面积差额共向景和置业公司交纳了购房款1259224元，房屋实际建筑面积为127.84平方米，都树娜、贾璐军于2018年8月1日收取涉案房屋。3.涉案楼房于2020年1月22日取得《房屋建筑工程竣工验收备案单》。4.景和置业公司提交《收件回执》一份，载明：“登记类型：国有建设用地使用权及房屋所有权登记-首次登记-建筑物申请人山东景和置业有限公司受理时间2020.9.14坐落历城区凤鸣路3366号景和山庄9号楼501”等。5.都树娜、贾璐军提交《景和山庄不动产权证办理通知》一份，载明：“尊敬的景和山庄业主您好：景和山庄已经具备办理不动产权证条件，我们将逐楼逐栋通知业主办理……本次办理楼栋：景和山庄九号楼、十号楼办理时间：2020年12月21日：九号楼1-9层2020年12月22日：九号楼10-18层2020年12月23日：十号楼1单元2020年12月24日：十号楼2单元（上午9:00-11:00下午1:30-4:00）落款通知时间为2020年12月18日。本院认为，都树娜、贾璐军与景和置业公司签订的《济南市商品房买卖合同》及《补充协议》均合法有效。补充协议是对原合同的补充、修改或者变更，属于合同的特别化约定，双方在补充协议约定：在主合同及补充协议签署前，出卖人已就主合同及补充协议的全部条款向买受人进行了充分说明与解释，买受人对此并无异议。本补充协议与《商品房买卖合同》主文不一致的，以本补充协议为准。故，补充协议与原合同不一致的条款，应以补充协议为准。双方当事人应恪守诚信，全面履行合同义务。都树娜、贾璐军已按照合同约定按期足额支付购房款，景和置业公司亦应按照合同约定的条件及期限及时向都树娜、贾璐军办理房屋产权证。如景和置业公司逾期办理房屋产权证构成违约，应承担赔偿损失的违约责任。本案争议焦点为：（一）计算逾期办证违约金的起止日期及涉及疫情期间的逾期天数是否应当顺延的问题。都树娜、贾璐军主张逾期办证违约金自2020年1月7日计算到2020年12月21日。景和置业公司辩称，其向不动产登记机关报送所有权转移登记资料的起算时间应为2020年1月22日，景和置业公司虽于2020年1月22日具备了将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案的条件，但自2020年1月23日开始即爆发了全球性新冠病毒疫情，政府部门为防止疫情的蔓延采取了一系列限制人员流动和隔离的防疫措施，导致景和置业公司无法及时向行政管理部门办理相关手续，直至2020年3月底各行各业开始复工复产后，景和置业公司随即组织人员将相关资料向行政管理部门进行备案，疫情的发生是众所周知的事实，亦是景和置业公司不能遇见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力事件，在计算景和置业公司最晚将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案时间时应扣除自2020年1月23日至2020年3月31日疫情期间共计68天的期限。景和置业公司已于2020年9月14日取得备案的收件回执，根据合同约定，景和置业公司的合同义务至此已履行完毕，履行期限亦未超过合同约定的最晚期限，景和置业公司并未违约。景和置业公司为证实其主张提交：山东省卫生健康委员会官方网站2020年1月24日发布的《山东省启动重大突发公共卫生事件I级响应》及《重大突发公共卫生事件I级响应政策解读》文件打印件各一份。经质证，都树娜、贾璐军对该证据的真实性无异议，证明目的有异议，根据交房时间及合同约定，景和置业公司办证的逾期时间发生在疫情发生之前，并不是在合同履行期间，根据《民法典》第五百九十条规定，迟延履行期间发生的不可抗力不具有免责效力，故此，景和置业公司对于疫情发生后的抗辩不当，应予以驳回。本院认为，关于逾期办理房屋产权证违约金起算日期，根据《商品房买卖合同》第十五条约定：“出卖人应当在商品房交付使用后365个工作日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案……买受人不退房，出卖人自逾期第一天起按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。出卖人支付的违约金总额累计不应超过买受人已付房款的2%”，根据《补充协议》第八条第3款约定：若出卖人逾期交房的，则办理权属登记需由出卖人提供资料报登记机关备案的起算时间从该商品房实际交付(或视为交付)之次日开始计算，故景和置业公司应于商品房实际交付之日起365个工作日内报产权登记机关备案，即自2020年1月17日起计算逾期办理房屋产权证违约金。关于逾期办理房屋产权证违约金截止日期，根据《补充协议》第八条约定：“主合同第十五条所称的出卖人将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，以出卖人取得产权登记机关的收件凭证为准”，根据景和置业公司的举证情况，涉案房屋逾期办理房屋产权证违约金应计算至2020年9月14日。关于涉及疫情期间的逾期天数是否应当顺延的问题，涉案商品房已于2020年1月22日取得竣工验收备案证明，具备了房屋办证条件，但“新冠疫情”发生后，因国家采取疫情防控措施，导致景和置业公司虽然具备了房屋办证条件，但无法由出卖人提供资料向行政管理部门办理备案事宜。根据法律规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。结合“新冠疫情”防控等级的变化及本案已经认定的事实，景和置业公司的该项辩称本院部分予以支持，酌定扣除43天。（二）针对逾期办证违约金是否应超过合同约定的2%限额。都树娜、贾璐军主张合同约定限额为总购房款的2%系景和置业公司确定的格式条款，景和置业公司并未遵照合同法公平、诚信原则确定双方的权利义务，参考合同第七条和合同第九条双方如果违约承担不同违约责任的约定，违约条款明显对业主不公平。其次，提供格式条款的开发商免除其责任加重业主责任，排除业主主要权利，该条款因不符合合同法第四十条之规定而无效；第三，因为景和置业公司迟延办证已经持续好几年，合同约定的2%违约金限额已经远远低于都树娜、贾璐军的实际损失，根据我国《合同法》第一百一十四条第二款和《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人可以请求人民法院对违约金进行调整。第四，在实际的审判过程中，针对都树娜、贾璐军所在小区与景和置业公司已经发起多次诉讼，在实际的审判过程中对实际交房违约金已经突破了合同约定2%的限额，实际的评判标准是给业主造成的实际损失。景和置业公司辩称双方已在合同中明确约定违约金最高数额不应超过都树娜、贾璐军已付房款的2%，如都树娜、贾璐军认为其实际损失大于合同约定的违约金额，其应当提交相应的证据予以证实，否则其主张不成立。本院认为，关于《济南市商品房买卖合同》中违约金不超过2%的条款已进行下划线提醒，且都树娜、贾璐军的该项请求中超2%的部分，无事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依据合同约定本案涉案房屋的逾期办证违约金计算方式应为：1259224元×0.0001×199天（2020年1月17日至2020年9月14日再扣除疫情期43天）=25058.56元，已付房款的2%为25184.48元（1259224元×2%=25184.48元），都树娜、贾璐军主张的逾期办证违约金数额高于合同约定，故应在合同约定标准范围内予以调减，对都树娜、贾璐军的诉讼主张，本院部分予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条规定，判决如下：一、限山东景和置业有限公司于本判决生效之日起十日内向都树娜、贾璐军支付逾期办理房屋产权证违约金25058.56元。二、驳回都树娜、贾璐军其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费449元，由山东景和置业有限公司负担213元，由都树娜、贾璐军负担236元。本判决为终审判决。审 判 员  刘 明二〇二一年八月五日法官助理  李 静书 记 员  翟文丽