山东省泰安高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁0991民初672号原告：苏刚，男，1971年5月11日出生，汉族，住址山东省泰安市泰山区。委托诉讼代理人：苏昊，男，1997年5月17日出生，汉族，住址山东省泰安市泰山区，系原告苏刚之子。被告：泰安市龙达食用菌工程技术研究院，住所地：山东省泰安市泰山区省庄镇圣元村，统一社会信用代码52370900MJE5817195。法定代表人：张焱，职务：经理。委托诉讼代理人：刘灿安，系该单位工作人员。原告苏刚与被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院土地经营权纠纷一案，本院于2021年5月17日立案后，依法适用简易程序，于2021年6月17日公开开庭进行了审理。原告苏刚的委托诉讼代理人苏昊、被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院的法定代表人张焱及委托诉讼代理人刘灿安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。苏刚向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付土地承包费1995元（自2020年10月1日至2021年4月11日止）；2、判令终止土地经营流转合同；3、判令被告归还原告土地；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年10月1日，原告苏刚与被告的法定代表人张焱在圣元村村委会的牵头下签订了土地经营流转合同，原告将大湾西口粮田流转给被告，用于食用菌养殖。合同约定了被告每年的10月1日向原告缴纳土地流转金，如拖延六个月，原告可终止合同。多年来被告拖欠支付费用，本次更是自2020年10月1日至今未付，原告多次索要未果，故起诉至法院。被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院答辩称：第一、原告诉求的第一项土地承包费用并不存在，被告不清楚该费用的情况，被告和村里的约定是按年支付到村委，同村里收取的管理费一起交纳；第二、原告提出的第二项和第三项诉讼请求，其理由不成立，涉案的土地是集体所有的土地，所有权是在圣元村委，圣元村村委是该地块的转包方。原告苏刚针对其诉讼请求以及依据的事实与理由，向本院提交了以下证据：证据一：土地经营权流转合同一份。拟证明：原、被告之间存在的土地经营权流转关系；证据二：农村土地承包经营权证。拟证明：土地系原告从发包人圣元村村委处承包。被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院对原告提交的证据无异议，故本院对原告提交的上述证据予以确认。被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院针对其抗辩意见，向本院提交了以下证据：证据一：被告与转包方省庄镇圣元村于2010年10月1日签订的土地经营权流转合同。拟证明：村委是转包方；证据二：泰山区省庄镇圣元村村委与被告的法定代表人张焱于2010年8月13日签订的协议书一份。拟证明：被告流转经营该村五户村民的土地，包括苏洪义、刘德兰等五人，双方约定向圣元村交付管理费，同时，村里负责协调与村民之间的纠纷问题。原告苏刚对被告提交的两份证据的真实性均无异议，但质证认为，合同是苏洪义和被告之间的合同，村委仅是中间人，在中间进行沟通协调，其在土地流转合同上盖章仅是起到中间人的作用，同时，村委也只是负责协调合同双方当事人出现的矛盾。本院对被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院出具的两份证据的真实性予以确认，相关的证明效力，结合本案案情综合认定。根据审查确认的证据，结合当事人庭审陈述的意见，本院认定以下事实：2014年2月19日，泰安市泰山区人民政府颁发证号37090210100303015Ｊ号《农村土地承包经营权证》，证书载明发包方为泰山区省庄镇圣元官庄村村民委员会，承包方为苏刚（身份证号3709111971××××××××），承包方式为家庭承包，承包合同编号37090210100303015Ｊ，承包期限自2011年9月1日至2028年12月31日止，承包地块为两处，分别为：1、大湾西，地块编码37090210100303015Ｊ0001，实测面积2.66亩（东至苏有印、西至苏文、南至路、北至集体土地）；2、刘家林，地块编码37090210100303015Ｊ0002，实测面积1.12亩（东至苏有印、西至苏道河、南至集体土地、北至集体土地）。2010年8月13日，被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院与案外人泰安市泰山区省庄镇圣元官村村民委员会（以下简称：圣元村委会）签订了《协议书》，协议约定，圣元村委会在被告就土地流转过程中给予协助，在土地流转完成后，圣元村委会给予相应的便利，被告在土地流转期间，如与圣元村委会的村民发生纠纷，圣元村委会有义务进行协调处理。本次协议土地流转的村民为苏洪义、刘德兰、苏有新、苏洪新及苏波五户，流转土地面积11.2亩，流转期限十七年，自2010年10月1日起至2028年10月1日止；流转期限内，每年每亩流转管理费为100元。协议由被告与案外人圣元村委会签章确认。2010年10月1日，被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院与苏洪义签订了《土地经营权流转合同》，按照约定，苏洪义将位于村××××面积2.66亩（东西长18.40米、南北长97米；东至苏有印、西至刘德兰、南至路、北至路）的土地转包给泰安市龙达食用菌工程技术研究院，转包期限自2010年10月1日起至2028年9月30日止，流转金每年每亩1200元，每亩每三年上浮100元，于每年的10月1日支付给苏洪义。合同还约定，被告应按时交纳土地流转金，不得拖延。拖期超过六个月的，苏洪义有权终止合同，并继续向被告追缴拖欠的土地流转金及违约金。该流转合同由圣元村委会签章确认。同时合同还约定了，土地流转承包期间，必须服从村委会的相关规定管理。另查明，2010年10月1日《土地经营权流转合同》中的甲方苏洪义，即为本案原告苏刚；2010年10月1日《土地经营权流转合同》所涉及的土地与泰安市泰山区人民政府37090210100303015J号《农村土地承包经营权证》涉及的土地系同一地块。本院认为，原、被告在村委会的鉴证下签订的《土地经营权流转合同》，系双方当事人的真实意思表示，合同的内容不违反法律规定，合同合法有效，双方应全面履行各自的义务。本案中，原告主张被告未按合同约定的时间在2020年10月1日履行支付土地流转金义务，被告对此也予以认可，故被告应支付原告2020年10月份至2021年9月份的土地流转金。按照双方约定的该费用计算标准，2020年应按每亩1200元+上浮300元的标准确定，为1500元，故2020年10月1日被告应支付的土地流转金为3990元，原告主张要求被告支付1995元，符合法律规定，本院予以支持，对超出本案中原告主张的土地流转金数额的其余部分及按照合同约定的被告应支付的违约金等其他相关费用，原告可另行再向被告主张，被告亦应按诚实信用原则及合同约定，全面履行合同义务，及时向原告另行支付相关费用，但本院在本案中对此不予处理。被告陈述称，其已将相应的土地流转金及管理费一并交付给了村委会，由村委会转付给原告的意见，没有证据予以证实，故本院不予采信。关于原告要求终止履行合同，并由被告返还承包地的诉讼主张，本院认为，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条的规定，“不能实现合同目的”是作为合同法定解除的一项实质性判断标准，是允许守约方当事人在合同目的不能实现的情况下，突破合同严守原则的束缚来主张解除合同的权利，但“不能实现合同目的”的判断标准是违约结果的客观严重性，即是否实际剥夺了债权人的履行利益，使得当事人订立合同所追求的利益不能实现。就本案而言，原、被告双方签订的合同自2010年10月1日开始履行，至2021年5月17日原告向本院提起诉讼，期间已履行了十年，双方签订该合同的目的，就原告来说是获得土地流转的承包收益，就被告来说是使用案涉的土地，实现农业开发的目的。在过去的十年中，双方的目的都已实现，之所以被告在2020年出现逾期付款，这与2020年初出现的疫情因素以及其他原因不无关联，也是导致被告出现经济困难的客观原因，且被告事先业已就承包费逾期支付的问题同原告进行了沟通协商，虽未能达成一致，但结合被告已经履行年份的情况来看，被告并没有故意拖延或者有意拒不支付承包费的情形。另外，被告所承包使用的地块中，不仅包括从原告处流转承包的土地，也包括另外四户农户的承包地，而该四户农户现未出现诉讼主张要求终止合同履行的情况，且被告承诺愿意弥补本案原告的相关损失，因此，本院认为，被告逾期支付2020年10月1日的土地流转金的行为虽然违反了合同约定的付款时间，但并不构成合同的根本违约，原告的合同目的，即订立合同所追求的履行利益完全可以实现，其损失也可予以弥补，故本院对原告主张要求终止履行合同，并由被告返还承包土地的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第三百三十九条、第五百零九条第一款、第五百六十三条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条的规定，判决如下：一、被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院于本判决生效之日起十日内支付原告苏刚承包费1995元；二、驳回原告苏刚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告泰安市龙达食用菌工程技术研究院负担。被告应负担的案件受理费，原告已预交，待执行时一并处理。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案执行立案后，人民法院可依法对被执行人的财产采取执行措施，对相关当事人采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的依法追究刑事责任审判员  陈师彦二〇二一年八月四日书记员  马婷婷