北京市门头沟区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0109民初3226号原告：张长生，男，1967年4月16日出生，汉族，北京市门头沟区龙泉镇三家店村农民，住北京市门头沟区。委托诉讼代理人：张振立，北京市亚太律师事务所律师。被告：北京市大峪化工有限公司，住所地北京市门头沟区新桥南大街67号。法定代表人：王艳艳，经理。委托诉讼代理人：冯沁雨，北京扬涛律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨涛，北京扬涛律师事务所律师。原告张长生与被告北京市大峪化工有限公司（以下简称大峪化工公司）劳动争议一案，本院于2021年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张长生及委托诉讼代理人张振立，被告大峪化工公司委托诉讼代理人冯沁雨、杨涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张长生向本院提出诉讼请求：判令大峪化工公司赔偿1994年3月至2011年6月期间未上社会保险造成的养老、医疗和失业保险损失共计1500000元。事实和理由：张长生于1994年3月7日到大峪化工公司工作，岗位是车间工人，双方于2017年12月31日解除劳动关系。2018年2月双方签订《安置协议》，其中保险补偿约定：单位每年1000元一次性支付张长生24000元保险补偿，并约定如张长生今后再主张维权，则补偿费用重新计算，多退少补。后张长生因补缴保险一事向门头沟劳动局投诉，为此单位补缴了2011年7月至2017年12月期间社会保险，但1994年3月至2011年6月期间保险未予补缴。为此大峪化工公司起诉要求张长生退还24000元保险补偿费，此案经过一、二审判决，现认定张长生不用退还24000元保险补偿，并有权要求不足部份的损失补偿另行处理。为此张长生依法提起仲裁，后门头沟仲裁委作出不予受理通知书，故张长生诉至法院，望判如所请。大峪化工公司辩称，一、张长生与大峪化工公司劳动关系于2017年12月31日解除，张长生于2021年提起本案诉讼，已超过法定时效，应予驳回。二、北京市企业自1999年6月1日起为农民工交纳养老、失业保险。张长生起诉主张1994年3月至2011年6月期间未上社会保险损失没有法律依据。三、农民工未上社保损失赔偿数额的计算有明确规定，张长生诉请的损失数额没有依据。四、双方的劳动关系于2017年12月31日解除，申领一次性生活补助费最长不得超过12个月，因此可能对张长生领取一次性生活补助费金额产生影响的期间应为2006年1月至2017年12月。其中大峪化工公司已经为张长生全额补缴了2011年7月至2017年12月的失业保险，因此核算张长生失业保险损失的期间应为2006年1月至2011年6月，（2021）京01民终4223号判决将1999年6月至2011年6月作为核算失业保险损失的期间错误，已支付的社保补偿款足以覆盖其社保损失，我方已向北京市高院申请再审。五、通过支付补偿款方式一揽子解决社会保险等全部职工安置问题，是大峪化工公司停产停业多年大背景下，职工结合整体利益考量和自身需求，自主选择的结果。司法应当尊重为解决老旧集体企业关停后职工安置这一特殊时期历史遗留问题而执行的变通方案，不应支持超出安置房屋谋取额外利益。六、本案虽是个案，却直接影响到北京市政府引导下企业自主解决历史遗留用工问题的积极性。错误的裁判导向，更会使诸多已趋于稳定的新旧安置项目，重新陷入纠纷和冲突。综上，请求驳回张长生的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：张长生于1994年3月7日到大峪化工公司工作，岗位是车间工人，双方于2017年12月31日解除劳动关系。2018年2月7日，大峪化工公司（甲方）与张长生（乙方）签订《安置协议》，主要内容包括：大峪化工公司（原大峪化工厂）已停产近7年，不具有用工能力，无力安置员工。为妥善解决该企业职工安置问题，甲乙双方经协商一致达成安置协议；乙方自1994年3月7日入职甲方，双方自本协议签订之日起终止劳动关系；双方协商同意按如下方案支付各项补偿金：1.经济补偿金，为体现多劳多得原则，甲方拟支付乙方自入职以后至2017年12月的经济补偿金，工资基数以2000元为准，支付乙方经济补偿金48000元。2.保险补偿，参照国家相关保险政策，自乙方入职以后至2017年12月，甲方按每年1000元一次性支付乙方24000元保险补偿。3.加班工资及带薪休假工资补偿，乙方自入职以后至2011年停工前，存在工作日加班、双休日加班、法定节假日加班、未休带薪年休假等情况。因甲方按天结付工资，未支付乙方工资倍增部分，现甲方一次性补偿前述所有加班费用，为方便计算，统一按200％的加班工资标准计算，支付工资差额部分。根据月出勤天数统计，应支付乙方加班工资及带薪休假补偿50755.41元。4.待岗工资补偿，自2011年停工以来，甲方持续支付乙方待岗工资，因待岗工资未达北京市法定待岗工资，特补足差额。自停工以来甲方已支付乙方待岗工资170910.1元，本次协议签订后一次性支付待岗工资差额1932元，共计172842.1元。本次职工安置应支付乙方124687.41元。该协议第四条约定：“本协议签订并履行后，双方不得再提出与终止劳动关系有关的任何主张，双方再没有任何争议。如乙方启动劳动仲裁、诉讼、行政监督等措施解决争议，本协议自动失效，关于本协议约定的一切补偿均不适用，双方严格按照法律规定的标准依法计算补偿金额，甲方支付金额超出部分，乙方应当退还甲方。”大峪化工公司已将上述补偿金支付给张长生，双方协议已经履行完毕。大峪化工公司曾申请劳动仲裁，请求解除与张长生之间签订的《安置协议》。该案经过劳动仲裁和诉讼程序，法院于2019年7月15日作出（2019）京0109民初3259号民事判决书，认为张长生通过劳动仲裁和行政监督方式申请补缴社会保险，是其法定权利，但因张长生选择了通过法律途径解决争议，则《安置协议》约定的解除条件即已成就，该协议应当依约定解除，协议原约定的各项补偿对双方不再适用，判决确认《安置协议》于判决生效之日起解除。2019年9月23日，北京市第一中级人民法院作出（2019）京01民终9210号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年10月28日，大峪化工公司向北京市门头沟区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称门头沟仲裁委）申请仲裁，请求张长生退还加班工资及带薪休假补偿50755.41元、社会保险补偿24000元，经济补偿金4000元，共计78744.41元。2020年3月20日，门头沟仲裁委作出京门劳人仲字[2020]第15号裁决书，裁决驳回大峪化工公司的全部仲裁请求。大峪化工公司不服，于法定期限内向法院提起诉讼。法院在审理过程中查明，门头沟区社会保险事业管理中心于2018年作出《社会保险稽核整改意见书》，确认大峪化工公司存在给个人漏缴社会保险情况，责令其于2018年6月12日前改正。后，一审判决：张长生于判决生效之日起七日内向大峪化工公司退还解除劳动合同经济补偿金4000元，驳回了大峪化工公司的其他诉讼请求。大峪化工公司不服，提起上诉，2020年10月16日，北京市第一中级人民法院作出(2020)京01民终6365号民事判决书，认为用人单位负有自行申报按时足额缴纳社会保险费的法定责任，劳动者应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。大峪化工公司于2020年7月为张长生补缴了2011年7月至2017年12月养老保险、失业保险等社会保险，但该补缴行为系在一审法庭辩论终结之后，而且双方对于未能补缴的1994年3月至2011年6月期间养老保险损失等问题尚未处理完毕。故对于大峪化工公司上诉要求张长生返还社会保险费的诉讼请求，法院不予处理。大峪化工公司可另行主张相关权利。最终驳回上诉，维持原判。2020年，大峪化工公司就返还社会保险补偿金问题再次提起仲裁，2020年11月23日，门头沟仲裁委出具不予受理通知书。大峪化工公司不服，提起诉讼。法院于2021年2月25日作出（2021）京0109民初873号民事判决书，判决张长生于本判决生效之日起七日内返还大峪化工公司764.54元。大峪化工公司和张长生均不服，提起上诉，北京市第一中级人民法院经审理认为，大峪化工公司实际向张长生支付的社会保险补偿，不高于其应当支付的损失补偿数额，一审法院对于张长生社保待遇损失核算有误，2021年5月31日，北京市第一中级人民法院作出（2021）京01民终4223号民事判决书，判决撤销北京市门头沟区人民法院（2021）京0109民初873号民事判决；驳回大峪化工公司的诉讼请求。2021年，张长生就社会保险补偿金问题提起仲裁，2021年6月4日，门头沟仲裁委出具不予受理通知书。张长生不服，提起诉讼。本院认为，根据法律规定，权利人提起诉讼或者申请仲裁，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效重新计算。本案中，双方劳动关系虽于2017年12月31日解除，但之后双方多次就社会保险问题提起仲裁和诉讼，2021年6月4日，门头沟仲裁委出具不予受理通知书，张长生于法定期限提起诉讼，未超过诉讼时效。大峪化工公司关于张长生超过诉讼时效的答辩意见，于法无据，本院不予采信。劳动者依法享有社会保险的权利。本案中，张长生要求大峪化工公司赔偿1994年3月至2011年6月期间未上社会保险造成的养老、医疗和失业保险损失共计150万元。张长生未能证明上述期间存在医疗保险损失，故其要求赔偿医疗保险损失的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。张长生系农业户口，于1994年3月起与大峪化公司建立劳动关系。根据京劳险发（1999）99号《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》，用人单位招用农民合同制职工，应参加养老保险和失业保险。该办法自1999年6月1日起施行，故大峪化工公司应自1999年6月1日起为张长生缴纳养老保险、失业保险。大峪化工公司补交了张长生2011年7月至2017年12月的社会保险。因保险经办机构无法办理1999年6月至2011年6月期间的补缴手续，大峪化工公司应赔偿张长生1999年6月至2011年6月期间未补缴社会保险的损失。关于张长生未补缴社会保险期间的损失的具体计算方式。根据《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》规定，用人单位与农民合同制职工解除劳动关系时，用人单位为农民合同制职工缴纳失业保险连续满一年以上的，农民合同制职工可以申领一次性生活补助费。连续缴费每满一年按照解除劳动关系当年生活补助费标准支付，连续缴费时间超过12年的，按照12年计算。本院按照上述规定，以及行政机关发布的2017年北京市农民合同制工人一次性生活补助费标准，核算张长生1999年6月至2011年6月期间的失业保险损失为13536元。《北京市农民工养老保险暂行办法》规定了农民工基本养老金待遇的计算方式，本院按照该办法确定的标准及国家相应行政机关发布的计算基数，核算张长生1999年6月至2011年6月的基本养老金待遇损失为19306.74元。经核算，大峪化工公司应向张长生支付社会保险补偿32842.74元。现大峪化工公司已向张长生支付24000元保险补偿，故大峪化工公司应给付张长生失业保险损失和养老保险损失8842.74元。张长生诉讼请求过高部分，于法无据，本院不予支持。大峪化工公司关于不应支付社会保险损失的答辩意见，于法无据，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国民法典》第一百九十五条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、北京市大峪化工有限公司于本判决生效之日起七日内给付张长生1999年6月至2011年6月期间的养老保险补偿金和失业保险一次性生活补助费8842.74元；二、驳回张长生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由北京市大峪化工有限公司负担，已交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 员  高 兵二〇二一年八月三十一日法官助理  范祥云书 记 员  董 颖