陕西省平利县人民法院民事判决书 （2021）陕0926民初499号 原告：徐世银，女，19XX年1月10日出生，汉族，原住陕西省平利县，现住陕西省平利县，公民身份号码：61242XXXXX0110XXXX。委托诉讼代理人：郭毅新，陕西帝意律师事务所律师。被告：平利县八仙镇龙门村村民委员会，住所地：平利县，统一社会信用代码：54610926559388747T。法定代表人：廖明海，平利县八仙镇龙门村党支部书记兼村主任。委托诉讼代理人：肖志成，平利县八仙镇龙门村党支部副书记。原告徐世银与被告平利县八仙镇龙门村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐世银及其委托诉讼代理人郭毅新、被告平利县八仙镇龙门村村民委员会委托诉讼代理人肖志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐世银向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告向原告支付拖欠的工程款112300元及自2014年至今的利息。2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年9月末，流溪沟村村级公路管家屋场段因暴雨造成长26米的道路垮塌，造成车辆及行人无法正常通行，八仙镇政府派员于2014年10月2日现场勘察，认为必须立即抢修，并现场决定由原告负责组织机械和人力进行施工。2014年10月2日原告与流溪沟村委会签订了《村级公路抢修合同》。10月3日，原告便租用了一台铲车、一台挖机、三辆石料运输车，并雇请9名施工技术人员，突击进行施工，共砌长25.2米，高9.8米，宽3.5米石坎，及XX公路及时恢复了该段公路的正常通行。原告因此次抢修道路共垫付112300元。2015年按照平办发[2015]15号文件撤销流溪沟村，将流溪沟村并入龙门村，命名为龙门村。原告多次找被告要求支付工程款时，被告却以各种理由拒绝支付。无奈，原告特向法院提起诉讼，恳请法院支持原告的诉讼请求。被告平利县八仙镇龙门村村民委员会辩称，1.原流溪沟村与龙门村于2015年5月合并为龙门村，流溪沟村合并到龙门村后没有做任何债权债务移交；2.原流溪沟村是否安排原告抢修公路、签订合同，现也不清楚；原告施工工程量谁进行核定，提供的合同是否真实有待核实；3.原告主动抢修公路，目的是自有石料厂一直经营多年，需长年使用村级公路，从2015年到2019年以前一直未到龙门村要求结算工程款，自2018年石料厂转让其他人之后才开始索要此款项，其目的和原因原流溪沟村干部及村民都非常清楚；4.因原告没有提供施工设计方案、合同、施工清单、验收单，谁负责监理等相关资料，故龙门村村委会无法向原告支付工程款。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，原告徐世银向本院提供了下列证据：1.《村级公路抢修合同》，证明原告与八仙镇原流溪沟村村委会签订了村级公路抢修合同，合同约定由原告负责水毁公路的抢修施工，工程款由原告先行垫付。2.徐世银请求原流溪沟村村委会支付抢修水毁公路工程款的报告、原流溪沟村村委会关于请求八仙镇人民政府补助水毁村级公路扶持资金的报告，证明原告抢修原流溪沟村水毁公路的工程款为112300元，原告主张的工程款得到了原流溪沟村村委会的认可。3.平利县八仙镇人民政府八政字[2015]9号文件关于请求平利人民县政府解决流溪沟村水毁村级公路建设资金的报告，证明八仙镇人民政府向平利县人民政府打报告，请求解决因修复流溪沟村水毁村级公路资金11.23万元，后经县交通局研究同意从水毁资金中解决12万元。4.中国农业银行结算业务申请书，证明平利县交通局公路建设指挥部已于2015年9月2日拨付了流溪沟村水毁村级公路所需资金12万元。5.流溪沟管家屋场水毁公路抢修情况及施工照片，证明原告抢修原流溪沟村水毁公路使用的机械和参与施工的人员情况。6.中共平利县委办公室 平利县人民政府办公室关于印发《平利县村级行政区划调整工作实施方案》的通知，证明2015年撤流溪沟村，并入龙门村，命名为龙门村。被告平利县八仙镇龙门村村民委员会未向本院提供证据。本院依职权申请证人向某出庭作证，证明他在原流溪沟村并入龙门村前任流溪沟村支部书记，原告在原流溪沟村有一个石料厂，2014年原流溪沟村村级公路管家屋场段被暴雨冲毁，导致行人和车辆无法通过。原告的石料运不下去，原告便找到他，提出由原告来修被暴雨冲毁的道路，他告知原告修路可以，但是村上没钱支付原告。原告称其自己向政府争取资金。原告将水毁路段修好后也没有找他要过修路的钱，关于原告提供的原流溪沟村向八仙镇政府请求补助水毁村级公路扶持资金报告的内容他知道，但报告不是他起草的，村委会公章也不是他盖的。对于原告抢修水毁公路的工程量和工程造价他也不清楚，也不清楚上级政府是否已拨付抢修水毁公路的资金。直到2019年才知道原告在向龙门村村委会要这笔修路的资金，并且原告还与他补签了村级公路抢修合同，补签合同的目的是方便原告向被告要抢修水毁公路的工程款。上述证据本院组织双方当事人进行了质证。被告对原告提供的证据6无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告对原告提供的证据1的真实性不予认可，认为未加盖村委会公章，合同真实性存疑。本院在庭审中查明此合同系2019年原告与原流溪沟村党支部书记兼村主任向某补签，且证人向某对于原告在2014年抢修水毁公路的事实也予以认可，故本院对该份合同的真实性予以采信。被告对原告提供的证据2、3、4、5的真实性予以认可，但认为达不到原告的证明目的。本院认为，原告提供的上述证据能够证明原告将水毁公路工程抢修完成后，原流溪沟村村委会验收后因无钱支付工程款特向上级政府请求给予资金扶持，上级政府已批复并拨付了该款项。故对原告提供上述证据本院予以采信。本院对证人向某的证言认定如下：对向某证言中陈述的2014年10月原告负责抢修了原流溪沟村水毁公路，原告抢修完毕后，原流溪沟村村委会向八仙镇政府打报告请求给予资金扶持以及2019年原告与他补签了村级公路抢修合同，补签合同的目的是方便原告向被告要抢修水毁公路的工程款的内容与原告的陈述相一致，对向某的该部分证言，本院予以采信。对向某其他证言内容因无相关证据予以佐证，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年9月底，平利县八仙镇原流溪沟村村级公路管家屋场段因遭受暴雨被冲毁，造成行人和车辆无法通行。XX村XX村当时流溪沟村党支部书记兼村主任向某便与原告商量，由原告负责抢修水毁公路，工程款先由原告垫付，待上级政府将款项拨付后再支付给原告。后原告便组织工人抢修水毁公路，抢修完成后经结算原告垫付的工程款为112300元。2015年2月3日，原告向原流溪沟村村委会递交了《请求支付抢修水毁公路工程款的报告》，2015年3月12日，原流溪沟村委会向八仙镇人民政府递交了《流溪沟村委会关于请求补助水毁村级公路扶持资金的报告》，2015年3月19日，八仙镇人民政府向平利县政府递交了《八仙镇人民政府关于请求解决流溪沟村水毁村级公路建设资金的报告》，该报告中涉及两项工程共23.83万元，XX村XX村XX公路其中一项工程为流溪沟村修复水毁村级公路，需要资金为11.23万元。平利县政府收到《八仙镇人民政府关于请求解决流溪沟村水毁村级公路建设资金的报告》后，转交平利县交通局解决此事，平利县交通局决定从水毁资金中解决12万元拔付给原流溪沟村，2015年9月2日，上级政府已将12万元拨付到原流溪沟村账户上。2015年5月，流溪沟村被撤销，后并入龙门村，命名为龙门村。2018年底原告知道平利县交通局己向原流溪沟村拨付了12万元的抢修水毁公路资金后，原告多次要求被告支付抢修水毁公路款11.23万元，被告要求原告提供施工合同等相关资料后才能支付工程款。2019年7月，原告与原流溪沟村党支部书记兼村委会主任向某补签了《村级公路抢修合同》，合同内容为：“甲方为流溪沟村委会，乙方为徐世银。管家屋场公路遭受暴雨，路基垮塌，造成人车无法通行。经村委会研究决定，由徐世银组织人员、机械抢修施工。一、甲方：提出村经济困难，经济靠上级政府批给，所有一切支付现金（费用）先由乙方垫付，同时乙方要确保工程质量和（杜绝）不安全事故的发生。二、乙方要求甲方派人在乙方施工期间监管（督）负责工程质量，如有群众干扰和纠纷发生，由甲方负责处理和协调，确保工程正常施工，并能尽快付清工程垫付款。此合同一式三份，甲乙双方各持一份，镇政府一份。”之后原告又多次要求被告支付抢修水毁公路款11.23万元，被告仍以各种理由拒不支付。另查明，原告未取得建筑施工企业资质。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，原告在未取得建筑施工企业资质的情况下与被告签订《村级公路抢修合同》违反了上述规定，原、被告所签的合同属无效合同。原、被告签订的合同被确认无效后，原告是否有权请求被告支付工程价款呢？根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案的涉案工程竣工后经被告验收合格，并己确认涉案工程价款为112300元，且涉案工程已使用至今，未出现工程质量问题。故原告请求被告支付112300元工程价款的请求，本院应予支持。关于原告要求被告支付自2014年至今所欠工程价款利息的请求。因原告是垫资修路，原、被告对垫资利息没有约定，故对原告要求被告支付利息的请求，本院不予支持。本案法律事实发生在《中华人民共和国民法典》生效之前，应适用法律事实发生时的相关法律规定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第六条第三款之规定，判决如下：一、被告平利县八仙镇龙门村村民委员会于本判决生效之日起十五日内向原告徐世银支付工程价款112300元；二、驳回原告徐世银其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2540元，由被告平利县八仙镇龙门村村民委员会负担2300元，原告徐世银负担240元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。 审 判 长    郝  育审  判  员     邹  莉人民陪审员     肖治民                           二〇二一年七月二十日 法官助理    梁  锐书  记  员     印  伟 1