山西省长治市上党区人民法院民事判决书（2021）晋0404民初1081号原告：李某，住长治市。        原告：崔某，住长治市。        二原告委托诉讼代理人：王某，山西宁丰（长治）律师事务所律师。代理权限为一般代理。        被告：长治市上党区北呈乡六家村民委员会。        法定代表人：郭某。        委托诉讼代理人：郑某、任某（实习），山西恒烨律师事务所律师。代理权限为特别授权。        原告李某、崔某与被告长治市上党区北呈乡六家村民委员会（以下简称六家村委）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2021年8月5日公开开庭进行了审理。原告李某及二原告的委托诉讼代理人王某，被告六家村委的委托诉讼代理人郑某、任某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。        原告李某、崔某向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付二原告凿井工程款（被告自筹部分）160000元整。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2007年，二原告投资专业设备，以长治市郊区盛远水利凿井队的名义，对外开展中等型规模地下水开采凿井工作。2008年下半年，被告为了解决群众饮用水达标问题，急需打一眼600米的深井。经过协商洽谈，长治市郊区盛远水利凿井队与被告签订了凿井协议。协议约定工程总价款为620000元，其中县水利局补贴460000元，被告自筹160000元。之后，二原告抢工期赶时间，加班加点，以最快速度按质按量完成了工程。在经过相关部门验收合格后交付被告使用。工程完工后，县水利局如约支付了460000元的补贴款。而被告对自己应付的160000元，无论原告如何催要。都是推来推去，不予支付。原告无奈，2020年12月7日，将被告诉至贵院，要求其支付工程款。但由于证据原因，原告提出了撤诉申请，贵院也做出了（2021）晋0404民初218号民事裁定书，准予原告撤诉。现原告已收集充分证据，特再次提起诉讼，以借司法之权来维护原告的合法财产权益。        被告六家村委辩称，1、原告主张的工程欠款因被告村委无合同、村委账面无记载显示，故无法确定该工程的具体施工情况及该工程款项的支付情况。2、原告系无资质的挂靠行为，依据法律规定，长治市郊区盛远水利凿井队与被告签订的合同系无效合同，对其内容不认可。3、原告主张的工程款系被告村民的饮用水工程，该饮用水工程属于国家水利部门预算内投资的农村饮水工程，工程款应由国家水利部门专项拨付，被告不应承担该工程款项的支付义务。4、原告的起诉超过了法定的诉讼时效。综上，请求依法驳回原告的诉请。        原告李某、崔某为支持其主张，向法庭提供证据如下：        证据（1）二原告的身份证复印件，证明二原告的基本身份信息。        证据（2）长治市郊区盛远水利凿井队出具的证明，证明二原告为案涉凿井工程的实际施工人。        证据（3）中国银行支付系统收付款通知2份，显示在2008年9月11日长治县水利水保局向原告崔某付款25万元，在2008年12月4日向原告崔某支付21万元。        证据（4）凿井协议、工程水源井（深）验收单、长治县北呈乡六家村单村供水工程新打水源井决算各1份，证明被告委托长治市郊区盛远水利凿井队新打600m深机井一眼，机井于2008年元月1日开工，2008年7月20日竣工，2008年7月30日被告及水利局技术人员联合验收合格后，出具验收单，并作出工程决算价格为620000元，并于当日被告作为甲方，与乙方长治市郊区盛远水利凿井队补签凿井协议，约定甲方委托乙方在六家村东约60m新打水源井一眼，成井深度600m，工程价款为620000元，同时对付款方式、双方责任进行了约定。        证据（5）长治市上党区水利局于2021年5月6日出具的关于北呈乡六家村2008年凿井付款情况说明，主要内容为，长治市上党区北呈乡六家村属长治市2007年加快实施农村饮水安全工程贷款项目第一批实施计划村庄之一，根据长水计字（2007）368号文件精神，批复六家村工程总投资62.79万元，其中贷款资金46万元，其余资金属村级自筹资金。工程完工后，经水利部门、六家村委联合验收后，按照计划下达拨付给六家村凿井工程款46万元，相关资料由村委向局财务提供。        证据（6）证人靳保堂于2020年10月26日出具的情况说明，主要内容为，上党区北呈乡六家村是2008年饮水解困项目之一，因水质不达标，严重影响村民的饮水问题，为此六家村委委托长治市郊区盛远凿井队新打600m深井一眼，工程总造价为62万元，通过国家政策允许水利局补贴的46万元已付，余款16万元由六家村委负担，当时由于资金不足，双方对此又松懈，未及时入账，造成拖欠至今未付16万元。        被告六家村委对原告李某、崔某提供的证据所发表的质证意见为，对证据（1）的真实性无异议；对证据（2）的真实性无异议，但认为该证明仅能说明案涉工程的实际施工人为二原告，对证明中所述的工程价款不认可；对证据（3）的真实性无异议；对证据（4）的真实性无异议，但认为该合同系无效合同，对其内容不认可；对证据（5）的真实性无异议，但认为该说明中的工程总投资款与合同及决算书的价款不吻合，且原告应当提供（2007）368号文件予以辅助说明；对证据（6）不认可，认为证人应当出庭作证，且证人不能代表村委。        被告六家村委为支持其主张，向法庭提供证据如下：        长治市上党区人民法院（2021）晋0404民初218号民事裁定书，证明原告曾就同一事实已向法院提起诉讼，后于2021年5月19日撤诉。        原告李某、崔某对被告六家村委提供的该证据无异议。        根据原、被告的举证、质证情况，本院对双方提供的证据作出如下认证：        （一）原告李某、崔某提供的证据        二原告提供的证据（1）二原告的身份证复印件，证据（2）长治市郊区盛远水利凿井队出具的证明，证据（3）中国银行支付系统收付款通知2份，证据（4）凿井协议、工程水源井（深）验收单、长治县北呈乡六家村单村供水工程新打水源井决算各1份，证据（5）长治市上党区水利局于2021年5月6日出具的关于北呈乡六家村2008年凿井付款情况说明，被告六家村委对上述证据的真实性均无异议。本院认为，上述证据内容客观真实，且与本案待定事实相关联，故本院对此予以采信。        二原告提供的证据（6）证人靳保堂的书面情况说明，被告对此提出异议。本院认为，依据法律规定，证人应当出庭作证，接受审判人员及当事人的质询，而该证人未到庭，原告亦未举证证明其有法定不能出庭的事由，故对此本院不予采信。        （二）被告六家村委提供的证据        被告提供的长治市上党区人民法院（2021）晋0404民初218号民事裁定书，原告对此无异议，故本院对此予以采信。        经审理查明，长治市上党区北呈乡六家村属长治市2007年加快实施农村饮水安全工程贷款项目第一批实施计划村庄之一。根据长治市上党区水利局（原长治县水利水保局）的相关文件精神，长治市上党区水利局批复该村饮水工程总投资62.79万元，其中上级部门拨付资金46万元，其余为村级自筹资金。基于该政策，2008年1月1日原告李某、崔某挂靠长治市郊区盛远水利凿井队，承建了被告六家村委的600m深机井一眼工程，工程于2008年1月1日开工，2008年7月20日竣工。2008年7月30日经被告及水利部门的验收合格后，出具工程水源井（深）验收单及长治县北呈乡六家村单村供水工程新打水源井决算单，显示实际成井深度为602.8m，决算价格为620000元，同时被告作为甲方与乙方长治市郊区盛远水利凿井队补签了凿井协议。2008年9月11日，长治市上党区水利局向原告崔某支付工程款250000元，2008年12月4日向原告崔某支付工程款210000元。针对被告应付的工程款160000元未付，二原告诉讼在案。        本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；……。第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中原告李某、崔某借用长治市郊区盛远水利凿井队的资质承揽了被告六家村委的600m新打水源井一眼工程，并签订凿井协议，双方的合同依法应认定为无效合同。经审理查明，二原告承建的凿井工程在2008年7月30日经验收合格，双方合同及决算单认定的工程总价款为620000元，后经长治市上党区水利局以专项资金形式支付二原告460000元。依据上述法律规定，二原告现要求被告支付剩余工程款160000元于法有据，针对本案诉讼时效的问题，本院认为，案涉凿井工程于2008年7月30日经竣工验收合格，2008年9月-12月期间长治市上党区水利局支付原告崔某工程款460000元，余款160000元未付，至今已十余年，被告当庭辩解原告未向其及时主张权利，本案已过诉讼时效，而原告亦未举证证明其在此期间内向被告主张权利的相关证据，故本院认为本案已过诉讼时效，对原告要求被告支付工程款的诉请不予支持。综上，本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：        驳回原告李某、崔某的诉讼请求。        案件受理费1750元，由原告李某、崔某负担。        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。        审判员    韩莉二〇二一年八月二十六日法官助理    刘泽正书记员    崔某科