贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0303民初5442号原告：王彬，男，汉族，1990年1月8日出生，贵州省习水县人，住遵义市汇川区。被告：务川自治县源旭房地产开发有限责任公司，住所地：贵州省遵义市务川仡佬族苗族自治县都濡镇，统一社会信用代码：91520326766056534H。法定代表人：许华，职务：董事长。被告：遵义佳苑物业管理有限责任公司，住所地：贵州省遵义市汇川区广州路阳光E板H栋2楼1号，统一社会信用代码：91520300785494628M。法定代表人：毛祺晟，职务：总经理。原告王彬诉被告务川自治县源旭房地产开发有限责任公司、遵义佳苑物业管理有限责任公司服务合同纠纷一案，本院于2021年7月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王彬、被告务川自治县源旭房地产开发有限责任公司（以下简称：源旭房开）、被告遵义佳苑物业管理有限责任公司（以下简称：佳苑公司）经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告王彬向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判决被告立即向原告返还燃气管道开户费2600元，数字电视安装费265元；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2018年1月18日与被告一务川自治县源旭房地产开发有限责任公司签订了《商品房买卖合同》，购买被告位于遵义市汇川区房屋；并按约定向被告支付相应的房款，另被告二遵义佳苑物业管理有限责任公司要求支付燃气管道开户费2600元，数字电视安装费265元；上述费用支付后，原告了解到燃气开户费及电视安装费都包含在商品房销售价格中，被告不得另行收取，要求被告退回前述费用，被告均以种种理由拒绝；原告为维护自己的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，诉至人民法院，请求人民法院支付原告的诉讼请求。被告务川自治县源旭房地产开发有限责任公司、遵义佳苑物业管理有限责任公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交答辩状。本院经审理认定事实如下：2018年1月18日，王彬与源旭房开公司签订《商品房买卖合同》，购买其开发的位于遵义市汇川区房屋。合同第一条约定，建筑工程施工合同约定开工日期为：2011年7月20日，建筑工程施工合同约定的竣工日期为2013年12月30日；第七条约定，商品房总价款511674.00元。前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用；第十一条约定，出卖人应当在2013年12月31日前向买受人交付该商品房；第十二条（一）城市基础设施约定，4.燃气：2013年12月31日达到使用条件，6.有线电视：交付时线路敷设到户，以上4、6项需要买受人自行办理开通使用手续；第二十三条前期物业管理约定，出卖人依法选聘的物业服务企业为遵义佳苑物业管理有限责任公司；第二十九条约定，双方可以根据具体情况对本合同中未约定、约定不明或不适用的内容签订书面补充协议进行变更或补充（补充协议见附件十二），但补充协议中含有不合理地减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任或不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准。合同附件十二补充协议第4条约定，出卖人已垫资电话、燃气、数字电视统一开户安装到户，买受人应按实向出卖人支付开户费用。合同签订后，王彬向源旭房开公司缴纳了购房款。2018年8月24日，佳苑物管公司向王彬收取了上述房屋的燃气开户费2600.00元、电视开户费265.00元。庭审中，源旭房开公司认可佳苑物管公司系代其收取前述费用。旭源房开公司与贵州燃气（集团）遵义市燃气有限公司（以下简称燃气公司）于2012年4月23日就“天然居”小区管道燃气安装工程签订了《管道气工程设计安装合同》。旭源房开公司与贵州省广播电视信息网络股份有限公司遵义市分公司（以下简称广电公司）于2013年5月9日就“天然居Ａ.Ｂ.Ｃ.Ｄ栋数字电视安装工程”签订了《有线电视安装协议书》，并在收取前述费用后已将费用支付给燃气公司及广电公司。本院认为，我省2009年5月施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条规定:“商品房价格应包含水、电等配套设施的建设安装费用”。贵州省人民代表大会法制委员会在《关于有关问题询问的答复》中明确指出:根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款的规定,新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中,房地产开发企业不得再向购房者另行收取。源旭房开公司作为贵州省内的房地产开发企业,理应知晓上述规定并有义务予以遵守。本案涉及的遵义市汇川区“天然居”项目系2011年源旭房开公司在贵州省内进行建设的项目，因此该项目应当遵守2009年5月1日正式实施的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》的规定。《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款规定了商品房买卖合同应当包括“（七）供水、供电、供热、燃气等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任”，同时该条第二款规定“前款约定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用”。本案王彬与源旭房开公司签订的《商品房买卖合同》第十二条约定，房屋交付时燃气达到使用条件，有线电视线路敷设到户，因此，燃气及数字电视是合同约定的配套基础设施，该两项开户费应为达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。本案中双方当事人签订的合同附件十二补充协议第4条关于燃气、数字电视开户费的约定变更了《商品房买卖合同》第十二条关于商品房价格已包括水、电等建设安装费用的约定，但该《商品房买卖合同》第二十九条中对于补充协议内容所做的限制性约定可知，如果补充协议中含有不合理地减轻或者免除主合同中约定应当由出卖人承担的责任或者不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以主合同约定为准。结合前述《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》的规定，合同附件十二补充协议第4条存在不合理地加重买受人责任的情形。另一方面，依照《中华人民共和国合同法》第四十条关于“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款乙方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”之规定，双方合同附件十二补充协议第4条应属无效条款。源旭房开公司与燃气公司就涉案房屋所在项目签订《管道气工程设计安装合同》的时间为2012年4月23日，与广电公司签订《有线电视安装协议书》的时间为2013年5月9日，而涉案房屋所在项目的竣工时期为2013年12月31日，说明源旭房开公司在建造房屋时已进行了燃气设施建设安装以及电视网络设施安装，其按照前述协议向燃气公司与广电公司交纳的费用应当属于房屋建设成本的一部分。结合王彬与源旭房开公司签订的《商品房买卖合同》第七条及第十二条的约定，应认定王彬向源旭房开公司支付的购房款中已经包含了燃气设施建设安装费以及有线电视设施安装费。虽然双方《商品房买卖合同》第十二条约定燃气及有线电视需要买受人自行办理开通使用手续，补充协议约定买受人应按实向出卖人支付开户费用，但源旭房开公司并无证据证明除了前述燃气设施建设安装费以及有线电视设施安装费外，购房人还需另行向燃气公司和广电公司支付开户费用，源旭房开公司以开户费的名义另行向购房人收取前述燃气设施建设费及电视网络设施安装费系重复收取，应当予以退还。被告务川自治县源旭房地产开发有限责任公司、遵义佳苑物业管理有限责任公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，本院依法缺席裁决。综上，判决如下：被告务川自治县源旭房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起五日内退还原告王彬燃气开户费、数字电视开户费共计人民币2,865.00元。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25.00元（已依法减半收取），由被告务川自治县源旭房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期本判决则发生法律效力。本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定的履行期限届满后二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。审 判 员  梁 奕二〇二一年八月十三日法官助理  周静昀书 记 员  王 滔