甘肃省秦安县人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0522民初1484号原告：郑某。委托诉讼代理人：王某，北京治魁律师事务所律师。被告：秦安县卫生健康局，住所地：甘肃省秦安县兴国镇某路。法定代表人：何某，该局局长。委托诉讼代理人：王某1，该局干部。原告郑某诉被告秦安县卫生健康局民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年6月30日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑某及其委托诉讼代理人王某，被告秦安县卫生健康局的委托诉讼代理人王某1均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告支付原告房屋拆迁补偿欠款14.9万元及实际损失46.488万元（暂定欠款14.9万元×月损失率2%×12个月×13年=46.488万元，自2008年9月26日至付清欠款及实际损失为止），合计61.388万元（暂定）;2.诉讼费由被告全部承担。事实和理由：2003年3月10日，原秦安县计划生育局（秦安县计划生育局更名为秦安县卫生健康局）将位于秦安县某路北侧原告的住宅楼房87.7㎡、平房6㎡，合计93.7㎡予以拆除。被告原定给原告郑某以新建楼房商铺及住宅产权置换安置房屋或按市场房价支付货币，因被告既无房屋置换，也无货币补偿，一直未落实。2008年9月25日，原告书面申请提出按现行市场房价计算支付房屋拆迁补偿款，并由被告给原告出具欠条。否则，将按拖延时间长短，市场房价的不断上涨继续按当期现行市场房价计算补偿费数额。2008年9月26日，被告给原告出具了《说明》，被告按原告房屋建筑面积93.7㎡，以现行市场房屋销售价格计算补偿18.9万元，当时支付4万元，欠款14.9万元。因被告资金短缺，拖延未付欠款。直至2013年6月8日被告承诺“因单位（被告）资金紧张：拖延至今未赔付，经协商同意本人（原告）意见，尽快解决。被告签字盖章。”同日，原、被告协商一致将《说明》未付欠款及损失变更达成新协议：约定了按现行市场房价计算欠款损失的计算方法。该协议达成后，被告未履行协议约定。自2008年9月26日至今己过13年，以欠款14.9万元为基数，按约定现行市场房价计算，实际月均最低损失率2％以上，欠款实际损失为14.9万元×2%×12个月×13年=46.488万元（暂定）。欠款14.9万元加实际损失46.488万元，合计61.388万元（暂定）。依《民法典》第五百零六条规定，被告应当履行原被告达成的新协议，支付原告欠款及实际损失，但被告至今未履行付款义务。其违约行为造成原告至少实际损失46.488万元以上。依《民法典》第五百七十七条规定，应当承担继续履行支付欠款、承担损失的违约责任，向原告支付欠款及实际损失61.388万元以上。为了避免原告的损失继续扩大，使久拖未果的问题得以解决。维护原告的合法权益，依法向贵院提起诉讼，恳求贵院依《民法典》第五百零九条规定，以现行市场房屋价格为标准，公平合理的判决，支持原告之诉讼请求。被告辩称，拖欠14.9万元的事实我们认可，是我们违约造成的，我们只承担14.9万元的违约责任，违约损失的计算按现在法律规定计算。庭审中，原告为证明其主张的事实和支持其诉讼请求，提供的证据如下：1.2008年9月26日，被告给原告出具了《关于给郑某赔偿住宅楼饭馆的说明》1份，证明按原告房屋建筑面积93.7㎡，以现行市场房屋销售价格计算补偿18.9万元，此前2003年支付3万元，2006年支付1万元，欠款14.9万元。被告拆迁了原告的房屋，原、被告之间存在拆迁补偿合同关系。2.《拆迁住宅楼索赔请求》1份，证明被告承诺“因单位（被告）资金紧张：拖延至今未赔付，经协商同意本人（原告）意见，尽快解决。被告签字盖章。”同日，原被告协商一致将《说明》未付欠款及损失变更达成新协议：约定了按现行市场房价计算欠款损失的计算方法。3.录音光盘1张，2021年8月22日，原告与金宸银座、颐和居售房部销售员的对话录音2份，证明现行市场房价均价为7380元-7880元，原告诉请的价格比市场价格低，被告应按原告请求赔偿。经质证，被告秦安县卫生健康局对证据1、2均无异议；对证据3中现行的房价表示认可，也同意按原告的要求赔偿。本院对原告提供的证据综合评判如下：原告所举证据1、2，经质证，被告均无异议，与本案待证事实具有关联性，对其证据效力应予确认。对证据3，被告对其中现行房价无异议，对其真实性应予确认。基于以上原、被告的诉、辩称及陈述、举证质证过程和本院对证据的分析判定，本院查明的事实如下：2003年，为拓宽秦安县兴国镇某路，原秦安县计划生育服务站的办公楼及原告位于秦安县某路北侧的住宅被拆除。2008年9月25日，原告书写《拆迁住宅楼索赔请求》，书面提出要求被告赔偿其拆迁的住宅楼。2008年9月26日，秦安县人口和计划生育局给原告出具了《关于给郑某赔偿住宅楼房款的说明》，其内容为：“2003年由于拓宽某路，原县计划生育服务站办公楼及单位职工郑某通知的住宅楼被拆除。住宅楼面积为87.7㎡（三室一厅）、平房面积为6㎡。由于当时资金缺口较大，只拨付了3万元（大写叁万元），后原局长调离，现任局长在资金紧张的情况下于2006年又拨付了1万元（壹万元），总计截止目前共拨付4万元（肆万元）。房价款仍未拨付到位。现本人要求按楼房现行价格赔付。经县人口局和本人协商，同意本人的意见。按现行价计算：住宅楼每平米2100元，平房每平方米1050元。住宅楼87㎡×2100元/㎡=182700元，平房6㎡×1050元/㎡=6300元，合计应赔付189000元，除已拨付的40000元外，实际应赔付149000元（大写壹拾肆万玖仟元整）。秦安县人口局（加盖“秦安县人口和计划生育局”公章），王进洋、姬德胜、李长玲二〇〇八年九月二十六日”。2013年6月8日，秦安县人口和计划生育局在《拆迁住宅楼索赔请求》上加注：“由于单位资金紧缺，拖延至今未赔，经协商同意本人意见尽快解决。秦安县人口局（加盖“秦安县人口和计划生育局”公章），2013.6.8属实，秦永斌，2013年6月8日，武二喜”。现原告起诉至法院，要求被告支付其房屋拆迁补偿欠款及实际损失。另查明，2018年秦安县卫生局更名为秦安县卫生和健康局，秦安县人口和计划生育局合并到秦安县卫生和健康局。本院认为，原告房屋2003年因拓宽道路被拆除后，与被告没有达成一致的补偿协议，2008年9月25日，原告向被告提交《拆迁住宅楼索赔请求》要求按当时楼房价格赔偿，为原告对于其房屋补偿向被告提出的要约，2008年9月26日，被告针对原告的要约作出承诺，出具了《关于给郑某赔偿住宅楼房款的说明》，承诺还应赔付原告149000元，原告对此并无异议，根据《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第二十一条的规定，双方系以要约、承诺的方式订立了房屋拆迁补偿合同，根据《中华人民共和国合同法》第二十五条的规定，该合同自被告承诺时生效，即2008年9月26日被告向原告出具《关于给郑某赔偿住宅楼房款的说明》时，该合同生效。该合同系民事主体间房屋拆迁补偿合同，合法有效，双方当事人应当按照约定及时全面履行各自的合同义务，但被告自该合同生效之日至今未按合同的约定支付原告补偿款149000元，其行为构成违约，依法应当承担继续履行的违约责任。故对于原告要求被告支付房屋拆迁补偿欠款149000元的诉讼请求应予支持。对于原告请求被告支付其实际损失的请求能否支持的问题。原告在本案中虽按月损失率2%计算该款未支付的实际损失，且提出拆了自己87平方米的房屋应按现在市场价计算，自己主张的实际损失费要低于现在87平方米房屋价格为由，主张实际损失费46.488万元，但因双方对违约责任并未约定，原告主张按月损失率2%计算该款的实际损失无任何依据，对此不予支持，故对原告的实际损失应认定为资金占用期间的利息损失，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条第二款第（一）项的规定，对于2008年9月27日至2020年8月19日之间的利息损失，应当以149000元为基数，按照年利率6%计算应为：149000元×6%÷365天×4343天=106373.75元。2020年8月20日至尚欠补偿款付清之日的损失，参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率标准3.85%计算。对于超出部分，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第二十一条、第二十五条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第三条，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条第二款第（一）项的规定，判决如下：一、被告秦安县卫生健康局于本判决生效之日起十日内一次性支付原告郑某房屋拆迁补偿欠款149000元及其利息（2020年8月19日之前的利息为106373.75元，2020年8月20日之后的利息，以149000元为基数按年利率3.85%自2020年8月20日起计算至房屋拆迁补偿欠款付清之日止）；二、驳回原告郑某的其他诉讼请求。在本判决生效后，如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9939元，减半收取计4969.5元，由原告郑某负担2000元，被告秦安县卫生健康局负担2969.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审 判 员 李万忠二〇二一年八月三十日法官助理 靳 慧书 记 员 刘 璐