安徽省池州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）皖17民终682号上诉人（一审原告）：胡俊，男，1982年11月4日出生，汉族，住安徽省池州市贵池区。被上诉人（一审被告）：池州市矿产品管理处，住所地安徽省池州市清风西路121号，统一社会信用代码12341800799808042M。法定代表人：黄国柱。被上诉人（一审被告）：池州市自然资源和规划局，住所地安徽省池州市清风西路125号，统一社会信用代码11341800MB19407743。法定代表人：胡军保，该局局长。两被上诉人委托诉讼代理人：左俊生，安徽天贵律师事务所律师。上诉人胡俊因与被上诉人池州市矿产品管理处（以下简称矿管处）、池州市自然资源和规划局劳动争议一案（以下简称资源局），不服池州市贵池区人民法院（2021）皖1702民初4528号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。胡俊上诉请求：1、维持一审判决第一项，撤销一审判决第二项、依法改判。2、判决被上诉人向上诉人支付2019年考核绩效工资人民币29506元；3、被上诉人向上诉人支付2010年至2014年年休假工资人民币10689元（3100元/月÷21.75天/月×5天×5年×300%);4、一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由:一、资源局的责任。虽然矿管处成立时为市政府直属事业单位,但实际管理单位为资源局,该局于2020年11月24日申请撤销矿管处,从《市矿管处机构改革推进会备忘录》也可以看出,该局主导矿管处的清算,因此,该局应承担连带责任。二、2019年考核绩效工资。根据2020年6月30日上诉人与黄国柱主任的微信记录,上诉人要求他发放2019年考核工资及13月工资,他答复，矿管处在他来之前一直延续到现在,发的时候人不在就不发,以前也有人提过,但惯例,他不好更改。但他把13个月工资的事重定了,考核合格就应该有。由此可以看出已经承认未给上诉人发放2019年考核工资原因是发放该笔钱时上诉人已经离职,而以前13个月工资只要人不在时也不发,是黄国柱主任重定了,只要考核合格,人不在也要发。上诉人入职多年,双方已经约定俗成,每年均按考核结果发放该奖金,根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条规定,工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六部分组成。所以矿管处所称的目标考核奖(绩效工资)也是上诉人工资的组成部分,矿管处应当按照双方多年来实际约定发放,2020年3月上诉人离职时,2019年的目标考核奖(绩效工资)已经实际产生。13个月工资与年度考核绩效工资性质相同,都应是考核合格就应该发放。同时根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次,聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位根据年度考核结果发放绩效工资是惯例,在银行发放记录上显示都是工资,因为绩效工资也属于工资的一部分。三、根据国务院《职工带薪年休假条例》第五条规定，单位根据生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假;单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。第七条规定，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的,由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的,除责令该单位支付年休假工资报酬外,单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的,属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的,由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。由此可见,年休假是用人单位主动安排,并不需要本人提出申请,且上诉人从未放弃年休假,而且上诉人工作是三班倒制度,单位无法安排年休假。同时根据矿管处提供的2020年12月19日《市矿管处机构改革推进会备忘录》也明确了2010年-2014年年休假工资发放的人群,由此可以证明被上诉人2010年-2014年未安排职工年休假。四、关于一审案件受理费负担。本案完全是矿管处、资源局不遵守国家法律法规规定,不发放上诉人的劳动报酬,侵犯了劳动者的合法权益,而一审判决案件受理费全部由上诉人负担,显失公平,应全部由被上诉人负担。胡俊向一审法院起诉请求：1、请求人民法院依法判决两被告向原告支付2019年考核绩效工资人民币29506元；2、两被告向原告支付2010年至2014年年休假工资人民币10689元(3100元/月÷21.75天/月x5天x5年x300%)；3、两被告向原告支付2019年第13个月工资人民币2400元；4、由被告方承担本案的全部诉讼费用。一审法院认定事实：2007年2月14日，池州市人民政府设立池州市非金属矿产资源管理处（2008年更名为“池州市矿产品管理处”），为市政府直属事业单位。2008年12月23日，池州市矿产品管理处被批准为参照公务员法管理单位。2020年11月24日，经池州市自然资源和规划局党组申请，中共池州市机构编制委员会以池编（2020）21号文件撤销池州市矿产品管理处。原告于2008年3月7日起到池州市矿产品管理处工作，2020年2月24日申请辞职，2020年2月29日与池州市矿产品管理处终止劳动合同。2021年1月26日，原告向池州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，池州市劳动人事争议仲裁委员会以原告证据不足为由，于当日作出池劳仲案字（2021）第18号《不予受理通知书》，决定不予受理。原告不服该不予受理决定，向本院提起诉讼。一审法院认为，合法的劳动关系受法律保护。胡俊与池州市矿产品管理处签订劳动合同建立劳动关系，双方应依法行使权利和履行义务。本案中，池州市矿产品管理处系事业单位法人，虽于2020年11月24日被中共池州市机构编制委员会予以撤销，但尚未办理注销登记。根据《中华人民共和国民法典》第五十九条“法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭”之规定，对池州市矿产品管理处关于被告主体不适格的辩称，不予采纳。同时根据《中华人民共和国民法典》第五十七条“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”之规定，池州市矿产品管理处现尚未办理注销登记，系独立主体，应独立承担民事义务，故胡俊要求池州市自然资源和规划局承担相应义务的诉请，不予支持。胡俊要求池州市矿产品管理处向其支付2019年考核绩效工资29506元的诉请，因其未提供相关证据证明池州市矿产品管理处于2020年向胡书田发放的五笔共计29506元系2019年的绩效工资，且池州市矿产品管理处也不予认可该29506元系2019年的绩效工资，故对该诉请，不予支持。职工年休假是职工的权利，职工有权自由加以处分，但不能据此要求用人单位对自己放弃权利的行为进行补偿或赔偿。胡俊在劳动关系存续期间未向用人单位主动提出年休假申请，应视为其自愿放弃休假权利。故胡俊要求被告支付2010年至2014年年休假未休的加班工资理由不足，不予支持。胡俊要求池州市矿产品管理处向其支付2019年13个月工资2400元的诉请，因胡俊2019年考核合格，池州市矿产品管理处承诺予以发放，故对该诉请，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五十七条、第五十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告池州市矿产品管理处于本判决生效之日起十日内向原告胡俊支付2019年第13个月工资2400元；二、驳回原告胡俊的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告胡俊负担。二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。本院认为，矿管处虽是资源局设立，但矿管处系独立事业法人单位，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务。胡俊上诉认为资源局应承担连带责任的理由不能成立；胡俊对自己的主张应提供充分的证据加以支持，其上诉请求支持其2019年考核绩效工资29506元缺乏事实依据，不予支持；矿管处系事业单位法人，属参照公务员法管理的人员单位，其职工与单位关于带薪年休假的纠纷应适用《职工带薪年休假条例》的规定。根据《职工带薪年休假条例》第五条规定内容，职工休年休假须经本人提出申请，单位统筹安排。上诉人并无证据证明其向矿管处提出年休假申请而未获批准，应视为其自身放弃相关权利，上诉人主张适用《企业职工带薪年休假实施办法》确定其年休假工资，无事实和法律依据，不予支持。综合考虑案件诉讼费收取、结算、退费、诉讼费金额和本地实际生活水平等客观情况，一审认定诉讼费5元由上诉人负担并无明显不当。综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审 判 长 杨似友审 判 员 田 蓓审 判 员 程 进二〇二一年八月十三日法官助理 陈金玲书 记 员 喻亚君