安徽省和县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖0523民初846号原告:和县住房保障中心,住所地安徽省和县历阳镇历阳西路,统一社会信用代码12340523486452604J。法定代表人:夏为民,中心副主任。委托诉讼代理人:李有超,安徽天行剑律师事务所律师。被告:谢德刚,男,1979年6月3日出生,汉族,住安徽省马鞍山市和县历阳镇大荣村委会庙下自然村18-1号,公民身份号码342626197906030010。委托诉讼代理人:汪维斌,安徽汪维斌律师事务所律师。原告和县住房保障中心（以下简称住房中心）与被告谢德刚房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告住房中心的委托诉讼代理人李有超、被告谢德刚的委托诉讼代理人汪维斌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告住房中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止损害承租房屋并恢复原状；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告通过公开拍租于2020年7月15日与和县直管公房管理服务中心(和县直管公房管理服务中心系原告下属机构,无独立诉讼主体资格)签订了《和县县直行政事业单位国有资产租赁合同》(以下简称《租赁合同》)。2020年年底,原告发现被告在对承租房屋装修时,未经原告书面同意,私自砸掉房屋东面墙体,造成房屋损坏。根据《租赁合同》第五条第二款约定“乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备,涉及规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工”。另,《租赁合同》第十一条关于乙方违约责任处也将“(2)未经甲方书面同意,改变房屋结构或损坏房屋”作为被告违约行为。然,对于被告的违约行为,原告多次沟通要求其停止并恢复原状,被告置之不理。被告谢德刚答辩意见如下：请求法庭依法驳回原告诉请。一、被告仅仅是拆除了中间的隔墙，不影响房屋的整体结构，租赁合同第五条第二款虽有约定，但其约定是建立在对房屋整体结构有影响的前提下，须事先征得原告方的同意。但拆除隔墙对房屋的结构不造成任何影响，故被告不存在违反合同的约定，法院不应支持原告的诉请。二、被告虽然拆除了中间的隔墙，但被告已经建造了木质的隔墙，可以随时恢复原状。原告住房中心依法提交了以下证据：证据一、原告的法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、以及事业单位法人证书、和编字（2020）8号文件、和编字（2012）48号文件、和编字（2017）37号文件。证明原告的诉讼主体资格适格。合同签订的和县住房管理服务中心，为原告的下属机构，且无诉讼主体资格，故以原告的名义提起诉讼。证据二、被告的身份证复印件。证明被告的身份信息。证据三、国有资产租赁合同。证明原被告之间存在租赁关系，根据合同约定合同第五条第二款以及第十一条第二款，明确约定，被告承租房屋不得改变房屋结构，损坏房屋，被告的行为构成违约。证据四、现场照片三张。证明被告在对案涉房屋装修时擅自将东边的墙体拆除，造成房屋损坏和结构变动。被告谢德刚质证意见如下：证据一和证据二真实性无异议。证据三真实性无异议，但不能证明原告的观点，被告的行为没有造成房屋的损坏。证据四真实性无异议，尽管被告拆除了中间隔墙，但是已经重新打造了木质的隔墙，没有改变房屋的结构，也没有损坏房屋。被告谢德刚依法提交了以下证据：证据一、照片两张。证明被告虽然拆除了中间隔墙，但是制造了木质的隔墙，没有改变房屋结构，也没有损坏房屋。证据二、鉴定报告。证明中间隔墙的拆除对房屋的结构没有任何影响。原告住房中心质证意见如下：证据一真实性无异议，是被告将原来的砖头和混凝土的墙体改为木质的隔墙，损坏了原墙体，也改变了原墙体的内部结构，也破坏了房屋的独立性和密封性，达不到被告的证明目的。证据二真实性无异议，该鉴定系被告单方面申请，法院安排的鉴定，原告自始至终认为与本案无关联性。原告诉请和被告的装修是对房屋墙体结构和房屋造成的损害，而非涉及整体结构，故该鉴定报告不能排除被告的违约行为。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年7月15日，和县直管公房管理服务中心（甲方）与被告谢德刚（乙方）签订《和县县直行政事业单位国有资产租赁合同》，双方约定：第一条房屋基本情况，该房屋坐落于和县，该房屋建筑面积共计41.72平方米，门面壹间。第二条租赁期限，该房屋租赁期共60个月，自2020年7月16日起至2025年7月15日。第三条租金、租金支付期限及方式，该房屋每月租金为2083元，合同期租金总额为125000元。第四条房屋租赁用途，乙方承租该房屋用途为餐饮店，在租赁期内未征得甲方书面同意，乙方不得擅自改变该房屋的用途，不得转租或分租给第三方。第五条房屋维护及修缮2、乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均事先征得甲方的书面同意后方可施工，租赁期满后或因乙方责任导致退租的，除双方另有约定外，甲方有权选择以下权利中的一种：（1）依附于房屋的装修归甲方所有。（2）要求乙方恢复原状。（3）向乙方收取恢复工程实际发生的费用。第十一条乙方违约责任。租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权终止合同，收回该房屋，乙方应按照合同总租金的10%向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿直至得到弥补全部损失为止。（1）未经甲方书面同意，将房屋转租、转借给他人使用的；（2）未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构或损坏房屋；（3）改变本合同规定的租赁用途或利用该房屋进行违法活动的。和县直管公房管理服务中心与被告谢德刚均在合同上签字或盖章。2021年2月7日，被告谢德刚向本院提出鉴定申请，要求对“案涉房屋的墙体拆除是否对房屋的整体结构造成影响”进行鉴定。2021年6月22日，安徽省建筑工程质量第二监督监测站出具“案涉房屋在装修施工中将一层3/A-C轴后砌隔墙拆除未对房屋整体结构以及安全性产生影响”鉴定意见。查明，原和县房地产经营管理中心系原和县房地产管理局的二级事业单位，负责县直管公房的经营管理。2017年10月30日，原和县房地产管理局所承担的行政职能整合到和县住房和城乡建设局，并更名为和县住房保障中心。2020年1月17日，原和县房地产经营管理中心更名为和县直管公房管理服务中心。另查明，本院于2021年2月20日受理和县住房保障中心与黄静房屋租赁合同纠纷一案[案号：（2021）皖0523民初1105号]，该案一审判决：一、解除原告和县住房保障中心与被告黄静签订的《和县县直行政事业单位国有资产租赁合同》；二、被告黄静于本判决生效之日起10日内将坐落于和县历阳镇历阳西路陋室小区31#楼（商经房148号）返还给原告和县住房保障中心并将房屋恢复原状。因黄静不服一审判决，提起上诉。经2021年8月12日安徽省马鞍山市中级人民法院终审[案号：（2021）皖05民终1226号]，判决：驳回上诉，维持原判。黄静所租赁的房屋在本案案涉房屋的东边，与案涉房屋一墙之隔，本案原告住房中心诉讼请求的恢复原状即是指恢复该墙体（由砖头和混凝土制作）。本院认为：和县直管公房管理服务中心是原告住房中心依法设立的负责县直管公房的经营管理的二级事业单位，不具有法人资格，本案原告住房中心作为行政机关，具有主体资格，诉讼主体适格。和县直管公房管理服务中心与被告谢德刚签订的《和县县直行政事业单位国有资产租赁合同》，是双方真实意思之表示，不违反法律、法规规定，系合法、有效合同，合同双方理应按照合同的约定全面履行自己的义务。在履行合同过程中，被告谢德刚违反上述合同第五条约定，在改变房屋的内部结构时没有事先征得原告住房中心的书面同意即改变房屋的内部结构等，属于违约，应根据合同约定对房屋恢复原状。同时，上述合同第十一条约定，在租赁期间，乙方未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构或损坏房屋的，甲方有权终止合同，收回该房屋。根据该项约定，现原告住房中心要求被告谢德刚承担恢复原状的违约责任亦不为过。故本院对原告住房中心的诉请予以支持。被告谢德刚认为其“虽然拆除了中间隔墙，但是制作了木质的隔墙，属于随时可以恢复原状的情形；没有改变房屋结构，也没有损坏房屋，且拆除行为对房屋的结构没有任何影响”，要求本院驳回原告住房中心的诉讼请求。本院认为，被告谢德刚将与黄静租赁的房屋之间墙体拆除的目的是为经营餐饮的需要，而非单纯的装修装饰行为，且黄静租赁房屋的用途为非经营餐饮用途，故被告谢德刚的抗辩意见均无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百七十七条之规定，判决如下：被告谢德刚于本判决生效之日起10日内将坐落于和县房屋恢复原状（即恢复由砖头和混凝土制作的墙体，若黄静依照法院生效法律文书履行了恢复原状的法律义务，被告谢德刚可不再履行上述义务）。如果未按本判决确定的数额履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由被告谢德刚负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审判员  赵晓军二〇二一年八月十八日书记员  彭龙梅附：本判决援引的相关法律条文《中华人民共和国民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。