江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏08民终2254号上诉人（原审原告）：王桂林，女，1967年7月7日出生，汉族，住涟水县。委托诉讼代理人：孙国荣（王桂林丈夫），男，1964年1月1日出生，汉族，住涟水县。被上诉人（原审被告）：涟水县交通运输局，住所地涟水县涟城镇红日大道18-12。法定代表人：张俊，该局局长。委托诉讼代理人：孙智华，该局法律顾问。上诉人王桂林与被上诉人涟水县交通运输局劳动争议纠纷一案，不服江苏省涟水县人民法院（2020）苏0826民初5389号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年6月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王桂林上诉请求：1.撤销一审判决第二项，依法改判支持上诉人的一审诉讼请求。2.被上诉人承担一、二审诉讼费。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。2018年8月，被上诉人无故克扣工资，上诉人要求其补发，引发被上诉人不满，于是停发了全部工资，上诉人主张权利却被被上诉人违法除名。一审法院认定解除劳动合同的时间错误，而且没有审查解除劳动合同是否合法，根据《中华人民共和国劳动合同法》和《江苏省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》等相关规定，一审法院认定的劳动合同解除之日，应为被上诉人出具解除劳动合同证明之日。二、上诉人2003年3月在原单位落聘并解聘后，按照法律规定，原三方签订的借用合同失去法律效力，上诉人仍继续在淮安市公路管理处淮涟路涟水收费站工作，虽然双方没有签订劳动合同，但应视为双方已订立了无固定期限劳动合同。到2011年4月淮安市公路管理处将权属移交给被上诉人，根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，不影响劳动合同的履行和原劳动合同继续有效，上诉人与被上诉人之间应依法为无固定期限劳动合同。2018年8月停发工资后，被上诉人从未提出过终止劳动合同，在不符合法定终止的情形下，一审法院岂能认定属于劳动合同的终止情形。涟水县交通运输局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。王桂林向一审法院起诉请求:1.判令涟水县交通运输局因违法解除劳动合同支付赔偿金292239.1元；2.判令涟水县交通运输局赔偿违法解除之日至判决之日的原工资标准损失以及25%的赔偿金；3.判令涟水县交通运输局出具解除劳动合同证明并办理失业金领取与失业登记手续；4.本案诉讼费用由涟水县交通运输局承担。一审法院认定事实：王桂林于1999年4月19日取得聘用制干部身份，工作单位是涟水县杨口乡农经站。1999年7月1日，淮阴市公路管理处（甲方）、涟水县杨口乡经营管理站（乙方）和王桂林（丙方）签订收费站人员借用合同，内容为甲方因工作需要，借用丙方（即乙方职工）为收费工作人员。其中第一条约定“本合同自1999年7月1日起至2000年12月31日止有效。协议期满，经三方协商同意，可另行续订”；第五条约定“新进站人员按省局交公收（98）第311号文执行：凡男年满55周岁，女年满50周岁后，次年不再签定借用合同，（站领导除外），由甲方介绍丙方回乙方工作”。协议期满后，王桂林继续在涟水收费站工作，岗位是收费员。2003年3月3日，涟水县人民政府对乡镇公益性农技推广服务岗位进行公开招聘，王桂林在该次竞聘中落聘，落聘后王桂林人事档案移交县人才交流中心，由涟水县高沟镇发放生活补助、缴纳社会保险，并保留聘用制干部身份。王桂林落聘后继续在涟水收费站工作。2011年4月18日，淮安市公路管理处（甲方）与涟水县交通运输局（乙方）签订移交协议，甲方将王桂林工作的淮涟公路涟水收费站交由乙方管理。2016年8月1日起，王桂林因病离岗休养，之后未再至涟水收费站上班。2017年7月，因王桂林已年满50周岁，涟水县交通运输局向王桂林发出解除借用关系通知函。涟水县交通运输局支付王桂林工资至2018年8月。原审另查明，王桂林曾向涟水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年10月9日作出涟劳人仲不字[2020]第113号不予受理通知书，以申请人超过法定退休年龄，对王桂林的请求事项不予受理。王桂林不服仲裁通知，遂提起诉讼。原审还查明，王桂林曾于2019年11月1日立案起诉过涟水县交通运输局劳动争议纠纷，该案经过一审（2019）苏0826民初7451号和二审（2021）苏08民终188号判决书认定双方存在劳动关系，并且双方的劳动关系于2018年8月解除。一审法院认为：《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释（三）》第八条规定：企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳动关系处理。王桂林原与涟水县杨口农技站之间存在人事合同关系，但在2003年3月王桂林落聘后，根据涟水县委文件规定，解除人员需要办理解聘手续，此时王桂林应当被认定为下岗待岗人员。1999年4月王桂林被借用至原淮阴市公路管理站工作后，三方之间签订了《借用合同》，该合同在内容上具备了劳动合同的本质要件，在合同履行过程中，王桂林长期为该站提供劳动服务，完全接受该站的各种管理，由该站发放王桂林的劳动报酬和各项补助，因此，王桂林与涟水县公路收费站之间实际上形成了新的劳动关系。借用协议到期后，各方仍然按照原合同履行，直到2017年7月21日涟水县交通运输局向王桂林送达解除借用关系合同并停发其一切工资待遇后，经过各方协调，涟水县交通运输局仍然发放其工资及相关待遇至2018年8月，此后应当认定双方之间的劳动关系解除。由于双方之间存在借用合同，在合同履行到期后，涟水县交通运输局向王桂林提出不再履行借用合同，属于劳动合同的终止情形，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定的用人单位应当支付赔偿金的范畴，故王桂林主张赔偿金以及工资损失的诉讼请求于法无据，不予支持。由于王桂林与涟水县公路收费站之间存在劳动关系，并于2018年8月解除了双方的劳动关系，故对于王桂林要求涟水县交通运输局出具解除劳动合同证明的主张，予以支持。王桂林在2003年3月王桂林落聘后，根据涟水县委文件规定，王桂林应当被认定为下岗待岗人员，王桂林与涟水县交通运输局于2018年8月解除劳动关系后，王桂林仍然为下岗待岗人员身份，且其养老金由高沟镇农技推广站在缴纳，故对于王桂林要求涟水县交通运输局为其办理失业金领取与失业登记手续的诉讼请求于法无据，不予支持。一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释（三）》第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、涟水县交通运输局于判决生效后十日内为王桂林出具解除劳动合同证明。二、驳回王桂林的其他诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由涟水县交通运输局负担。本院对一审查明的事实予以确认。二审中，上诉人王桂林提供以下证据：1.关于收费站分流安置表一份，证明被上诉人解除与上诉人的劳动关系违法；2.上诉人原来的公积金明细，证明收费站一直缴费到2018年8月，之后就再也没有缴纳了，主要证明被上诉人违法单方解除与上诉人的劳动合同；3.2007年-2008年是原淮阴市公路管理处为上诉人王桂林缴纳的养老保险对账单；4.涟水县农业农村局提供的证明；5.移交到人才就业中心的名单；6.王桂林在原淮阴市公路管理处工作期间受表彰的荣誉证书两份，进一步证明上诉人与被上诉人是事实劳动关系，且为无固定劳动合同关系。被上诉人对上述证据质证认为：1.关于分流安置表不成立；2.对上诉人的公积金明细真实性无异议，但与本案无关联性，之所以公积金交到2018年，是因为特殊事情特殊处理；3.对养老保险对账单的真实性无异议，但对账单下面机关是涟水县机关保险处而不是企业保险处，如果是劳动法调整的劳动者，应该参加企业保险而不是事业单位保险；4.涟水县农业农村局的证明，关于有无编制的证明已超出了该局的工作职责范围，而且该份证据上没有没有任何人签字，不符合证据的形式要件；5.移交到人才就业中心的名单与本案无关联性；6.荣誉证书与本案无关联性。本院对上述证据认证如下：上述证据不属新证据，不能达到上诉人的证明目的。本院认为：本院（2021）苏08民终188号生效判决认定：“1999年4月上诉人王桂林被借用至原淮阴市公路管理站工作后，三方之间签订了《借用合同》，该合同在内容上具备了劳动合同的本质要件，在合同履行过程中，王桂林长期为该站提供劳动服务，完全接受该站的各种管理，由该站发放王桂林的劳动报酬和各项补助，因此，王桂林与涟水县公路收费站之间实际上形成了新的劳动关系。借用协议到期后，各方仍然按照原合同履行，直到2017年7月21日涟水县交通运输局向王桂林送达解除借用关系合同并停发其一切工资待遇后，经过各方协调，涟水县交通运输局仍然发放其工资及相关待遇至2018年8月，此后应当认定双方之间的劳动关系解除。”在该生效判决中还认定：“由于双方之间存在借用合同，在合同履行到期后，涟水县交通运输局向王桂林提出不再履行借用合同，属于劳动合同的终止情形。”，并根据该认定，判决支持了上诉人的经济补偿金请求，现上诉人以被上诉人终止与其劳动合同系违法解除，并主张经济赔偿金及其他损失，因上诉人本次诉讼请求的目的是为了否定前次生效判决的结果，违反一事不再理原则，构成重复诉讼，故对上诉人该项诉讼请求，本院不予理涉。双方于2018年8月解除劳动关系，上诉人王桂林要求被上诉人涟水县交通运输局出具解除劳动合同证明，符合相关法律规定，一审判决支持上诉人该项诉讼请求正确，本院予以支持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，依法予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，免于收取。本判决为终审判决。审判长 丁 然审判员 张兆宇审判员 王琳琳二〇二一年八月二十二日书记员 朱宝全