重庆市巫山县人民法院民事判决书 （2021）渝0237民初2516号 原告：马振龙，男，1964年9月30日出生，汉族，住重庆市巫山县。被告:巫山县林业局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路106号，统一社会信用代码11500237008661727H。负责人:张明祥，局长。委托诉讼代理人：李行胜（特别授权），重庆抉择律师事务所律师。原告马振龙与被告巫山县林业局确认合同有效纠纷一案,本院于2021年5月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告马振龙、被告巫山县林业局的委托诉讼代理人李行胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马振龙向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告于2021年5月15日签订的《林场职工危旧房改造项目合同书》合法有效;2.由被告协助原告将位于巫山县某某街道某某某某号某某号楼某某楼某某号房屋[房地产权证总证号:渝（2018）巫山县不动产权第00075XXXX号]办理产权变更登记至原告名下;3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与马大鹄系父子关系，马大鹄系林业系统的职工，其享有林场职工危旧房改造项目集资建房指标，马大鹄于2013年11月15日死亡，其生前未与被告签订林场职工危旧房改造项目合同，马大鹄其他第一顺序继承人均放弃继承上列购房指标及房屋，该房屋由原告实际出资购买。该房屋位于巫山县某某街道某某某某号某某号楼某某楼某某号，房屋建筑面积126.50㎡，房屋价款总金额187408.00元。原告已经付清购房款，被告已将该房屋交付原告管理使用。原、被告于2021年5月15日补签《林场职工危旧房改造项目合同书》。被告已经办理了上列房屋的房地产权证，原告要求将购买的房屋办理产权变更登记至原告名下，被告称上列房屋权属现状为国有资产，需按国有资产处理程序办理。原告为维护自己的合法权益，根据民事诉讼法的相关规定，特向贵院起诉，请予支持原告的诉讼请求。被告巫山县林业局辩称，被告与原告签订的《林场职工危旧房改造项目合同书》，原告订购林场职工危旧房改造项目的房屋属实，原告缴纳了房屋价款，被告已将房屋交付原告管理使用。被告现已办理了上列房屋的房地产权证，原告要求将购买的房屋办理产权变更登记至原告名下，被告咨询相关主管部门，因上列房屋权属现状为国有资产，需按国有资产处置程序办理。根据国资管理部门的要求，应当先由原告向人民法院提起确认合同有效之诉，再由国资管理部门依据人民法院的生效判决予以审批。被告对合同效力无异议，被告也同意配合原告办理房屋产权变更登记手续，原告起诉系因国有资产处置程序所需，因此本案诉讼费用应当依法分担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告的父亲马大鹄原系巫山县林业系统的职工，其享有林场职工危旧房改造项目集资建房指标，马大鹄于2013年11月15日死亡，原告使用该指标参与被告处的集资建房并按约定支付集资款187408.00元，被告于2014年将位于巫山县某某街道某某某某号某某号楼某某楼某某号房屋交付原告使用。2021年5月15日，原告与被告补签《林场职工危旧房改造项目合同书》，该合同载明：“甲方：巫山县林业局  乙方：马振龙……根据国家实施国有林场危旧房改造相关政策精神，结合巫山县林业职工住房实际情况，经全体职工集体讨论形成一致意见，共同实施林场职工危旧房改造项目。马大鹄系林业系统的职工，其享有该项目集资建房指标，马大鹄于2013年11月15日死亡，生前未与甲方签订林场职工危房改造项目合同书，乙方系马大鹄的儿子（亲属关系），乙方承诺该项目指标房屋由乙方定购，且马大鹄的其他法定继承人均放弃继承该项目购房指标及指标房屋。上列房屋己经付清房屋价款并交付了房屋钥匙，现甲乙双方自愿就乙方定购该项目指标房屋的相关事宜补签合同，以期双方共同遵守。一、项目名称：林场职工危旧房改造项目。二、项目位置：巫山县龙门街道办事处桐子树湾。三、房屋基本情况：房屋位于林场职工危旧房改造项目第2幢2楼1号。房屋建筑面积126.50㎡（套内面积110.24㎡），如果合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。四、房屋价款 该房屋按建筑/套内面积计算，单价为人民币每平方米1700.00元，总金额187408.00元。……五、房款支付 乙方已付清本合同约定全部房款。六、房屋交付：……2、甲方已经将房屋钥匙交付给乙方。七、产权登记 甲方统一办理产权手续，所产生的税、费由双方按照法律规定各自承担。八、免责 若因法律政策原因、或未能取得政府对有关事项的批准或因政府的有关强制性规定和要求致使合同无法继续履行，双方互不承担违约责任。……甲方：巫山县林业局（盖章），乙方：马振龙。2021年5月15日”另查明，马大鹄的第一顺序继承人为妻子戴永芝、儿子马振龙、女儿马正琼和马正桂，戴永芝、马正琼、马正桂于2021年5月19日分别书写《放弃继承声明书》，内容为：“……被继承人马大鹄生前在重庆市巫山县某某小区某某号楼某某室拥有棚户区改造指标房一套，合同面积110.24平方米。马大鹄生前该房屋有其长子马振龙缴款购买，本房屋指标为被继承人遗产，因马大鹄生前没有立过遗嘱，也没有签署过遗赠协议。作为马大鹄的继承人，出于我本人真实意思表示，发表如下声明：1、自愿放弃继承上述遗产一切权利和义务……”再查明，涉案房屋所在楼栋现已办理不动产权证[证号为：渝（2018）巫山县不动产权第00075XXXX号]，权利人：巫山县林业局；坐落：巫山县某某街道某某街某某号某某号楼；权利类型：国有建设用地使用权；权利性质：划拨；面积：共有宗地面积9997m2，房屋建筑面积为7033.62m2。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。2021年5月15日，原、被告补签订了《林场职工危旧房改造项目合同书》，签订合同前，原告已经支付了全部购房款，被告亦于2014年将房屋交付原告管理使用至今，该合同内容系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，该合同内容对双方当事人具有法律约束力。该房屋虽为原告父亲马大鹄作为被告职工享有的指标房屋，但马大鹄的其他第一顺序继承人均放弃享受该指标权利，由原告一人购买并由原告实际支付全部购房款。为此，原告要求确认该份《林场职工危旧房改造项目合同书》合法有效的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求被告将位于巫山县某某街道某某某某号某某号楼某某楼某某号房屋办理产权变更登记至原告名下的诉讼请求。本院认为，因涉案房屋涉及到国有资产，国有资产的转移过户登记还需相关职能部门审批，因此，是否办理转移过户登记手续属于行政审批行为，不属于法院管辖范围。原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，原告马振龙的部分诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第二百一十四条、第二百一十五条、第四百六十四条第一款、第四百六十五条、第五百零二条、第一千二百二十一条、第一千二百二十四条、第一千一百二十七条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项规定，判决如下：一、原告马振龙与被告巫山县林业局于2021年5月15日签订的《林场职工危旧房改造项目合同书》合法有效；二、驳回原告马振龙的其他诉讼请求。案件受理费4048元，减半收取计2024元，由原告马振龙负担 1022元，被告巫山县林业局负担1022元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。    （此页无正文）                    审  判  员 徐家雪                 二〇二一年八月六日                书  记  员 刘建伟 -1-