甘肃省景泰县人民法院民事判决书（2021）甘0423民初681号 原告：中国人民武装警察部队甘肃省总队，住所地：甘肃省兰州市城关区佛慈大街118号。法定代表人：张某，系中国人民武装警察部队甘肃省总队司令员。委托诉讼代理人：徐某，甘肃云钦律师事务所律师。被告：刘某，男，汉族，住甘肃省景泰县。原告中国人民武装警察部队甘肃省总队与被告刘某排除妨害纠纷一案，本院于2021年2月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民武装警察部队甘肃省总队委托诉讼代理人徐某，被告刘某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告中国人民武装警察部队甘肃省总队向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告返还占有的土地，并清除土地上所有建筑物及附属物；2.请求依法判令被告向原告支付土地占用费54159.90元（按照每平方米每月2.849元，从2016年8月25日计算至2020年12月25日；此后以此标准计算至实际返还之日）；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：20世纪90年代，景泰县人民政府将位于××县东面积为1064亩的农业用地的土地使用权划拨给原告。自此，原告对该土地取得使用权。2002年9月10日，景泰县国土资源局向原告补发了国有土地使用权证。但自2016年4月25日起，被告在没有任何依据的情况下占有使用原告土地365.58平方米。原告曾多次要求被告返还涉案的土地，但被告时至今日仍在占有使用，拒不返还。被告的上述行为导致中国共产党中央军事委员会《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》精神无法贯彻，严重损害了国家的军事建设事业。为了维护原告的合法权益，保证军事建设任务顺利进行，现依据《中华人民共和国民法典》等相关规定，特向人民法院起诉，请求判如所请。被告刘某辩称，1.土地租赁费我已经交给了景泰县亚特粮油购销有限公司43874元（以本人给景泰县亚特粮油购销有限公司干活的劳务报酬抵顶），并不是非法占用 ；2.在2021年3月8日至同年3月19日期间，我就依照承诺按期搬完了，并且就给原告打了电话让其验收检查。原告方告知我，给领导汇报后且检查完就可以撤诉，我按照承诺拆迁完并搬完了，这个事情就算解决了；3.我搬迁过程中产生了7万多元费用；4.当时修建库房时，一楼库房顶混凝土浇筑，二楼彩钢房，我也花费了五、六十万元的费用。原告中国人民武装警察部队甘肃省总队为证实其诉讼主张，当庭提交了以下证据：1.地类面积核对通知单、土地使用权登记卡、土地归户卡、土地使用权证、证明各1份，用以证明：①原告在1996年前就依法取得（景国用〈2002〉字第01005号）土地使用权；②被告占用案涉土地的合法使用权人为原告，被告系无权占有、使用。2.卫星图，用以证明被告无权占有使用案涉土地的事实。3.土地占有使用费计算表，用以证明参照协议被告应当向原告支付土地占有使用费54159.90元。被告刘某质证意见是，对第1组和第2组证据的真实性无异议；对第3组证据的计算方式无异议，但对其证明目的有异议。理由是，土地占有使用费我已经交到景泰县亚特粮油购销有限公司了，不能交两次 ，再交对我来说不公平；并且，我在原告规定的时间内积极配合，作为第一家搬迁完的。我自行找的人，搬迁费用都是由我自己承担的。原告方对此作出的回应意见是，①其所谓的承诺系被告单方承诺，原告并没有做出相应的承诺；②景泰县亚特粮油购销有限公司与原告无关，对于是否交纳相关费用原告并不知情，且本案的实际占有人为被告；③2021年3月18日，被告确实已经搬离，但没有移交和返还土地；④被告系非法占有，对于被告的搬运费用和修建费用与原告无关。被告刘某对此作出的回应意见是，中国人民武装警察部队甘肃省××队第一次把土地租赁给甘肃景泰县粮食公司已经收过钱了。然后，甘肃景泰县粮食公司又把土地租赁给景泰县三福粮油有限责任公司，景泰县三福粮油有限责任公司又租赁给景泰县亚特粮油购销有限公司，景泰县亚特粮油购销有限公司又租赁给我。原告方已收过钱了，就不能再收第二次，并且合同租赁到期年限是2031年12月25日，目前还未到期。原告方对此补充作出的回应意见是，原告与案外人甘肃景泰县粮食公司的合同已经解除，且对于上述的转租行为没有同意，转租行为无效，被告确系非法占有。被告刘某对此补充作出的回应意见是，原告早就知情土地转租的情况，但是没有及时制止。即使说我非法占有土地，也是原告造成的。因为转租时间都20年了，几经转租，不可能不知道。被告刘某为证实自己的诉讼主张，当庭提交了以下证据：1.收条3张，用以证明其在原告规定的时间内积极配合，作为第一家搬迁完的，其自行找的人，搬迁费用都是由其本人承担的事实。原告方的质证意见是，该组证据系案外人出具，在案外人未到场的情况下，对于该组证据的真实性无法表态，且该组证据与本案无关不予质证。2.租赁合同3份，其中，包括原告方与甘肃景泰县粮食公司、景泰县三福粮油有限责任公司和景泰县亚特粮油购销有限公司，景泰县亚特粮油购销有限公司和刘某租赁合同各1份以及租金收据1份，均是复印件，来自景泰县亚特粮油购销有限公司，由于景泰县亚特粮油购销有限公司破产，原件被告本人无法提供，证明被告占有案涉土地系合法占有。原告方的质证意见是，对于原告与甘肃景泰县粮食公司租赁合同的真实性无异议，但系复印件。对于其他证据都是复印件，真实性无法确认，即使该组证据确系真实，对于这种转租行为原告并没有确认同意，且原告也不知情，转租行为不成立，被告占有依然属于非法占有。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1996年，景泰县国土资源局对中国人民武装警察部队甘肃省××队景泰农场占用土地进行了面积核对。2002年9月10日，景泰县国土资源局对中国人民武装警察部队甘肃省××队景泰农场占用土地进行了土地使用权登记，并颁发了（景国用〈2002〉字第01005号）国有土地使用权证书，载明土地使用面积为1064亩。 2001年5月25日，中国人民武装警察部队甘肃省××队与甘肃景泰县粮食公司签订《军事营区场地租赁协议书》。约定将上述土地中的267亩租赁给甘肃景泰县粮食公司，租赁期限30年，自2001年12月25日起至2031年12月25日止，租赁费共计792000元，在协议生效前一次性付清。同时，还约定该土地由甘肃景泰县粮食公司开发使用，不得转租给第三方。2003年7月20日，甘肃景泰县粮食公司与景泰县三福粮油有限责任公司签订《军事营区场地转让协议书》，约定将租赁中国人民武装警察部队甘肃省××队的土地又转租给景泰县三福粮油有限责任公司，租赁期限28年，自2003年8月25日至2031年8月25日，租赁费共计739200元，在协议生效前一次性付清。同时，还约定该土地由景泰县三福粮油有限责任公司开发使用，不得转让给第三方。2014年11月5日，景泰县三福粮油有限责任公司与景泰县亚特粮油购销有限公司签订《场地租赁协议》。约定将租赁中国人民武装警察部队甘肃省××队的土地91.30亩又转租给景泰县亚特粮油购销有限公司。租赁期限自2014年11月5日至2031年8月25日，租赁费共计7304000元。景泰县亚特粮油购销有限公司履行场地租赁费用支付后，场地使用权归景泰县亚特粮油购销有限公司所有。同时，景泰县三福粮油有限责任公司承诺，租赁的场地与第三方没有转让协议，也没有设定抵押等他项权利。2016年8月25日，景泰县亚特粮油购销有限公司与被告刘某签订《场地租赁合同》。约定将武警农场的365.58平方米的场地租赁给被告刘某使用。租赁期间自2016年8月25日至2031年8月25日，租赁期限内费用总计为43874元，并已足额交纳、收取。合同签订后，被告刘某即占有、使用该案涉土地。2021年3月18日至19日，被告刘某已按照承诺按期搬离，且给原告方打了电话要求其检查、验收。另，中国人民武装警察部队甘肃省××队编制撤销后，其原先所属的有关景泰农场权利义务由中国人民武装警察部队甘肃省总队承继。本院认为，原告对该案涉土地享有合法的使用权。案涉争讼土地最初系由中国人民武装警察部队甘肃省××队租赁给甘肃景泰县粮食公司的，且双方在租赁合同中明确约定该土地不能转租给第三方，但甘肃景泰县粮食公司违反约定将该土地擅自转租给景泰县三福粮油有限责任公司，同样，景泰县三福粮油有限责任公司又违反约定将该土地擅自转租给景泰县亚特粮油购销有限公司。嗣后，景泰县亚特粮油购销有限公司又与被告刘某签订租赁合同，对原告享有合法土地使用权的土地在未征得其同意的情况之下又一次擅自转租，被告刘某遂以此为由占有该案涉土地。显然，该租赁关系不受法律保护。被告应将其占有的涉案土地返还给原告，并清除土地上的建筑物。原告请求排除妨害并返还土地，本院予以支持；至于原告请求由被告支付该案涉土地占有、使用费，因原告出租土地的合同相对方为甘肃景泰县粮食公司，双方约定租赁期限为30年。根据《中华人民共和国民法典》规定，租赁期限不得超过20年，超过部分无效。由上，原告与甘肃景泰县粮食公司签订租赁合同的受法律保护的期限应为2001年12月25日至2021年12月25日，原告可在上述期限内依据合同约定依法向合同相对方另行主张土地租赁费，本案中不再理涉。本案被告因与案外人存在租赁合同关系，而占有和使用涉案土地，且又向对方已支付了合理的租赁对价，主观上鲜有恶意。现原告要求被告再次支付使用费，显失公允且理据不足，故本院不予支持。 综上，原告的部分诉讼请求理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第二百三十三条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告刘某应于本判决生效后立即返还原告中国人民武装警察部队甘肃省总队享有合法使用权的位于甘肃省××县东案涉365.58平方米的土地，并清除该案涉土地占用范围内的地上建筑物及其附属物；二、驳回原告中国人民武装警察部队甘肃省总队其他诉讼请求。本案案件受理费1154元，由被告刘某负担100元，原告中国人民武装警察部队甘肃省总队负担1054元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。       审  判  长  张治学人民陪审员  于国君    人民陪审员  寇宗彩  二〇二一年八月二日                                                书  记  员  张景泰