湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0112民初5214号原告：张静美，女，1990年11月4日出生，汉族，住长沙市望城区。被告：长沙市望城区乌山街道双兴村刘家山村民小组,住所地长沙市望城区乌山街道双兴村刘家山组。负责人：张文纯，该组组长。被告：长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道双兴村铁炉塘组。法定代表人：朱立应，该村民委员会主任。原告张静美与被告长沙市望城区乌山街道双兴村刘家山村民小组（以下简称刘家山组）、长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会（以下简称双兴村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张静美到庭参加诉讼。被告刘家山组、双兴村委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张静美向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告张静美集体土地收益7000元；2、判令被告支付原告张静美集体土地收益4560元；3、由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：张静美出生之日起就属于被告集体组织成员，享有集体组织成员权益，履行集体组织成员义务，未在其他集体组织获得任何征收补偿和集体收益分配待遇。被告集体土地征收，所在集体组织成员人均依法应获得集体收益款11560元。被告忽视原告集体组织成员资格，依法享有集体土地收益分配的事实，拒绝给原告分配集体土地收益款，严重侵犯了原告合法的财产权利。基于上述事实和理由，原告特提起诉讼，以维护合法权益。被告刘家山组、双兴村委会未到庭参加诉讼，未予以答辩。本院经审理认定事实如下：张静美系刘家山组村民张文革之女，出生后随父亲××在××组。2013年6月，张静美与望城区高塘岭街道高塘社区居民金圣登记结婚。婚后，张静美的户口一直未迁出刘家山组。2018年5月18日，刘家山组制订了《双兴村刘家山组征收补偿分配协议》，该协议第二条规定“外嫁女及其配偶和子女户口在本组的不参与组集体分配，结婚户口未迁入的不参与组集体分配”。2018年7月，刘家山组就长益复线项目所得集体收益按每人7000元的标准向本组村民予以分配；2020年9月，刘家山组就长益复线项目所得集体收益按每人4560元的标准向本组村民予以分配。前述二笔集体收益款合计每人11560元，刘家山组未向张静美分配。另查明，望城区高塘岭街道高塘社区居民委员会出具证明证实：张静美未纳入该社区集体经济组织成员身份界定，未享受组级田山水土及组级分配。张静美父亲张文革在刘家山组以家庭承包方式承包了责任田，张静美为家庭成员之一。上述事实，有常住人口登记卡、《双兴村刘家山组征收补偿分配协议》、《长益复线双兴村刘家山组土地资金发放表》、民事判决书、望城区高塘岭街道高塘社区居民委员会出具的证明、农村土地承包经营权证、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持…”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，张静美是否具有刘家山组集体经济组织成员资格是判断其是否享受案涉集体收益分配的依据。本案中，张静美因出生随父亲××在××组，原始取得了刘家山组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户口一直未迁出刘家山组，且无证据证明其丧失了该组集体经济组织成员资格，故张静美仍然具有刘家山组集体经济组织成员资格，应享有与刘家山组其他组民同等待遇。刘家山组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。刘家山组对张静美不予分配案涉集体收益，于法无据，侵害了其合法权益。故张静美主张刘家山组给付集体收益款11560元的诉讼请求，本院予以支持。刘家山组系双兴村委会的下属村民小组，双兴村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上具有一定的监督、管理和指导职责。但双兴村委会并非刘家山组上述案涉款项的受益方，亦非刘家山组上述案涉款项分配的决议主体，故由双兴村委会在保管、监管刘家山组的财产范围内对刘家山组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。综上，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告长沙市望城区乌山街道双兴村刘家山村民小组于本判决生效之日起五日内给付原告张静美集体收益款11560元；二、被告长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会在保管被告长沙市望城区乌山街道双兴村刘家山村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任；三、驳回原告张静美的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费90元，因适用简易程序结案，依法减半收取45元，由被告长沙市望城区乌山街道双兴村刘家山村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  魏 林二〇二一年八月二十日法官 助理  陈 潇代理书记员  陈雯杰附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。