-1-广西壮族自治区上思县人民法院民 事 判 决 书（2021）桂0621民初698号原告：广西上思十万山天然矿泉水有限公司，住所地广西上思县思阳镇江平村柳桥屯那板公路检察院旁，统一社会信用代码91450621MA5K9F1Q3C。法定代表人：何飞文，总经理。委托诉讼代理人：梁庆秋，广西伟宁律师事务所律师。委托诉讼代理人：何丽红，广西伟宁律师事务所律师。被告：广西十万大山天然矿泉有限公司管理人，住所地广西防城港市港口区中华路16号万代财富广场七楼，统一社会信用代码31450000571834092Y。负责人：陈敏，广西南港律师事务所主任。被告：广西十万大山天然矿泉有限公司，住所地广西上思县四方山，统一社会-2-信用代码91450621MA5KCM3L0W。法定代表人：唐成章，总经理。诉讼代表人：广西南港律师事务所，广西十万大山天然矿泉有限公司管理人。委托诉讼代理人：零春可，广西济顺律师事务所律师。原告广西上思十万山天然矿泉水有限公司（以下简称矿泉水公司）与被告广西十万大山天然矿泉有限公司管理人（以下简称十万大山公司管理人）、广西十万大山天然矿泉有限公司（以下简称十万大山公司）采矿权转让合同纠纷一案，本院于2021年5月24日立案受理后，依法适用简易程序于2021年7月22日公开开庭进行审理。原告矿泉水公司的委托诉讼代理人何丽红，被告十万大山公司的法定代表人唐成章以及委托诉讼代理人零春可到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告矿泉水公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付采矿权出让收益费966000元并支付利息损失28631.97元[利息计算方式:以966000元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算，1年期LPR为3.85%,从2020年8月6日暂计至2021年5月13日,以后计至实际清偿之日止];2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年5月23日，原告与被告十万大山公司签订了一份《采矿权转让合同》，原告为合同乙方，十万大山公司为合同甲方，合同第一条约定：甲方转让给乙方的采矿权矿山名称：广西十万大山天然矿泉有限公司思阳矿泉水，采矿权许可证号为:C4500002011028120107917；合同第三条第1款约定:采矿权转让前产生的一切债务，包括但不限于矿区内所有的征地、移民搬-3-迁补偿、地方关系的协调、国家及地方政策所需缴纳的各项税费，全部由甲方自行负责处理和交纳。转让后因乙方原因所产生的债权债务及以上相关费用由乙方负责。合同签订后，广西十万大山天然矿泉有限公司思阳矿泉水采矿权于2017年1月转让至原告名下，矿山名称变更为广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水。2019年8月31日，因拟延续广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水采矿权，广西壮族自治区自然资源厅委托重庆融矿资产评估房地产土地估价有限公司（以下简称重庆融矿估价公司）对广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水采矿权出让收益进行评估，经评估，广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水采矿权出让收益总评估值为220.08万元。2020年1月3日，广西壮族自治区自然资源厅向原告发函要求原告及时签订采矿权出让合同，并在签订出让合同之日起7个工作日内缴纳采矿权出让收益220.08万元。2020年7月29日，原告与广西壮族自治区自然资源厅签订《采矿权延续出让合同》。2020年8月5日，原告向广西壮族自治区自然资源厅一次性缴纳了采矿权出让收益费220.08万元。2020年11月19日,广西壮族自治区自然资源厅对原告缴纳的采矿权出让收益费220.08万元作出补充说明确认:思阳矿泉水采矿权出让收益评估值为220.08万元,包括首次发证时（2008年4月21日）到本次评估基准日（2019年8月31日）前动用资源储量出让收益评估值117.98万元和本次评估基准日（2019年8月31日）起十年采矿权（至2029年8月30日止）出让收益评估值104.10万元。原告认为,根据原告与十万大山公司签订的《采矿权转让合同》第三条第1款的约定,采矿权转让前产生的一切债务由十万大山公司承担，而上思县人民法院（2020）桂0621民初68号民事判决书确认，思阳矿泉水采矿权于2017年1月份转让给原告,因此2017年1月31日之前该采矿权-4-产生的一切债务由十万大山公司承担。广西壮族自治区自然资源厅己发函证明:思阳矿泉水采矿权从2008年4月21日（新立）至评估基准日2019年8月31日的出让收益评估值为117.98万元,该117.98万元出让收益费属于评估基准日2019年8月31日之前应当补缴的出让收益费。经分摊计算十万大山公司应承担的补缴采矿权出让收益费为966000元,原告2020年8月5日支付的出让收益费己经包含了十万大山公司应当补缴的部分,十万大山公司应按照合同约定承担该出让收益费966000元并向原告支付因垫付该费用所产生的利息损失。因十万大山公司己进入破产清算程序，法院指定广西南港律师事务所担任十万大山公司管理人，根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国合同法》的规定,原告特向法院提起前述诉讼请求,望法院依法判如所请。被告十万大山公司辩称，一、被告主体不适格。十万大山公司破产清算一案于2018年12月5日由上思县人民法院裁定受理,于2021年3月裁定终结破产程序，故本案被告诉讼主体应为十万大山公司,而不是破产管理人。二、本案违反“一事不再审”原则，应裁定驳回起诉。矿泉水公司和十万大山公司的采矿权转让纠纷一案,上思县人民法院已在（2020）桂0621民初68号案件中作出了生效判决，该判决主文第二项判决矿泉水公司支付十万大山公司采矿权转让款266.19万元及逾期付款违约金若干。根据民事诉讼法“一事不再审”原则，法院对本案不应受理,或受理后裁定驳回起诉。三、诉争采矿权出让收益费应由矿泉水公司负担。2016年5月23日,矿泉水公司与十万大山公司签订《采矿权转让合同》,该合同第三条第1项约定：采矿权转让前产生的一切债务,包括但不限于矿区内所有的征地、移民搬迁补偿、地方关系的协调、国家级地方政策所需缴纳的各项税费,全部由甲方-5-自行负责处理和交纳。转让后因乙方原因所产生的债权债务及以上相关费用由乙方负责。2017年7月1日由财政部、国土部联合制定的《矿业权出让收益征收管理暂行办法》开始颁布实施,本案采矿权出让收益费根据该文件征收，也就是本案采矿权出让收益费产生于《采矿权转让合同》之后,按照合同约定应由矿泉水公司负担，与十万大山公司无关。另外,十万大山公司出让的涉案采矿权的采矿许可证的有效期从2015年1月13日至2019年1月13日,且该公司属于上思县民政局扶持的集体福利企业，用于安置当地残疾人就业，按照政府优惠政策涉案采矿权为无偿取得,故该采矿权转让之前没有拖欠费用。综上所述,本案依法应裁定驳回起诉。被告十万大山公司管理人未到庭参加诉讼，亦未作书面答辩。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告对其陈述的事实向本院提供以下证据：1、采矿权转让合同（合同编号：2016042601），证明《采矿权转让合同》第三条第1款约定思阳矿泉水采矿权转让给原告之前所产生的一切债务由十万大山公司负担；2、广西上思县人民法院（2020）桂0621民初68号民事判决书，证明法院判决确认思阳矿泉水采矿权于2017年1月份转让给原告，因此2017年1月31日之前思阳矿泉水采矿权所产生的一切债务由十万大山公司负担；3、防城港市中级人民法院（2020）桂06民申74号民事裁定书，证明原告对上思县法院一审判决提起再审申请要求十万大山公司负担补缴的96万多元采矿权出让收益费，防城港市中级法院认为该请求应另案解决，因此原告提出本案诉讼；4、融矿矿评字（2019）906号《广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水采矿权出让收益评估报告》，证明经评估，思阳矿泉水采矿权需要向广西自然资源厅补缴2008年4月21日至评估基准日-6-2019年7月31日的出让收益费为116.61万元，其中的966000元应当由十万大山公司负担；5、《广西壮族自治区自然资源厅关于缴纳广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水采矿权出让收益的函》（桂自然资函[2020]22号）；6、《采矿权延续出让合同》（合同编号：桂自然采合[2020]11号）；7、《广西壮族自治区自然资源厅关于广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水采矿权出让费收益的函》；8、桂林银行电子回单、发票，证据5-8共同证明原告已经于2020年8月5日向广西壮族自治区自然资源厅一次性缴纳了采矿权出让收益费220.08万元，包括代十万大山公司补缴966000元出让收益费，十万大山公司应支付原告966000元及相应利息损失。被告十万大山公司对其辩解向本院提交以下证据：1、（2019）桂0621破1-2号民事裁定书，证明2021年3月21日十万大山公司破产案已终结，本案被告十万大山公司管理人主体不适格；2、《矿业权出让收益征收管理暂行办法》，证明《矿业权出让收益征收管理暂行办法》于2017年7月1日起施行，涉案采矿权出让收益费根据该办法征收，因该费用产生的时间迟于《采矿权转让合同》签订时间，故此费用应由原告承担；3、《中华人民共和国矿产资源法》，证明该法为2009年8月27日修订，其中第五条规定“采矿权有偿取得费用，可以减缴、免缴”，被告为民政部门开办用于安置残疾人的福利企业，依法可以减缴、免缴采矿费，故不存在欠费问题；4、《财政部国土资源部关于探矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》，证明该通知已失效，其中第四条规定，凡未按分期方案足额缴纳矿业权价款的，一律不得办理登记发证和年检手续，涉案采矿权转让时为有效期内，不可能欠费。-7-经过开庭质证，被告十万大山公司对于原告矿泉水公司提供的证据1三性没有异议；对证据2、3的合法性、真实性没有异议，对关联性有异议，采矿权转让收益产生的费用，不应由被告承担，采矿权纠纷已经有生效判决，本院不应予立案；对证据4-8的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，该笔996000元不应由被告承担。原告矿泉水公司对被告十万大山公司提供的证据1-2三性没有异议，但对证明内容有异议；对于证据3、4认为均为法律法规和部门规章，不属于证据，也不能证明被告的主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告十万大山公司管理人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩、举证和质证的权利。对原告提交的证据，本院认证如下：原告提供的证据1-2、4-8以及被告提供的证据1-4具有真实性、合法性，与本案相关联，本院予以确认；原告提供的证据3真实、合法，但与本案无关，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：2016年5月23日，原告矿泉水公司作为受让方（乙方）与被告十万大山公司作为转让方（甲方）签订了《采矿权转让合同》，约定十万大山公司将思阳矿泉水采矿权转让给矿泉水公司，合同第三条第一款约定：“采矿权转让前产生的一切债务，包括但不限于矿区内所有的征地、移民搬迁补偿、地方关系的协调、国家及地方政策所需缴纳的各项税费，全部由甲方自行负责处理和交纳。转让后因乙方原因所产生的债权债务及以上相关费用由乙方负责。”原、被告及其法定代表人皆签字盖章确认。-8-2018年12月5日，本院作出（2018）桂0621破申2号民事裁定书，裁定受理申请人十万大山公司的破产清算申请，并于2019年1月8作出（2019）桂0621破1号决定书，指定广西南港律师事务所担任十万大山公司管理人。2019年8月27日，广西壮族自治区自然资源厅委托重庆融矿估价公司承担矿泉水公司思阳矿泉水采矿权出让收益评估工作。同年9月17日，重庆融矿估价公司作出《采矿权出让收益评估报告》，评估结论确认矿泉水公司思阳矿泉水采矿权自2008年4月21日（新立）至评估基准日2019年7月31日的出让收益评估值为116.61万元，自评估基准日2019年7月31日至2029年7月31日的出让收益评估值为103.47万元，总评估值为220.08万元（116.61万元+103.47万元）。2020年7月29日，原告作为乙方与广西壮族自治区自然资源厅作为甲方签订《采矿权延续出让合同》（合同编号：桂自然采合[2020]11号），合同第一条约定：“甲方根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，将广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水采矿权以出让（采矿权延续）方式出让给乙方。”2020年8月5日，原告向广西壮族自治区自然资源厅一次性缴纳了采矿权出让收益费220.08万元。2020年11月19日,广西壮族自治区自然资源厅对原告缴纳的采矿权出让收益费220.08万元作出补充说明确认:思阳矿泉水采矿权出让收益评估值为220.08万元,包括首次发证时（2008年4月21日）到本次评估基准日（2019年8月31日）前动用资源储量出让收益评估值117.98万元和本次评估基准日（2019年8月31日）起十年采矿权（至2029年8月30日止）出让收益评估值104.10万元。2021年3月31日，本院作出（2019）桂0621破1-2号民事裁定书，裁定终结十万大山公司破产程序。-9-另查明，2020年1月8日，矿泉水公司和十万大山公司因《采矿权转让合同》所约定的采矿权转让费产生纠纷，十万大山公司管理人将矿泉水公司诉至本院。本院于2020年3月31日作出（2020）桂0621民初68号民事判决，该判决已生效。该判决认定事实有如下内容：2019年2月18日，广西壮族自治区自然资源厅行政审批办公室出具《关于广西十万大山天然矿泉有限公司思阳矿泉水采矿权登记情况的证明》，载明“广西十万大山天然矿泉有限公司持有我厅发证的原广西十万大山天然矿泉有限公司思阳矿泉水采矿权（许可证证号为C4500002011028120107917，有效期自2015-1-13至2019-1-13），于2017年1月转让至广西上思十万山天然矿泉水有限公司名下，矿山名称变更为广西上思十万山天然矿泉水有限公司思阳矿泉水（许可证证号为C4500002011028120107917，有效期自2017-1-20至2019-1-20）。特此证明。”十万大山公司至今未交纳过采矿权出让收益费。本案的争议焦点为：一、十万大山公司管理人是否本案适格被告；二、案涉采矿权出让收益费是否为十万大山公司应负担的债务；三、原告诉请的利息是否有法律依据。关于第一个争议焦点。本院于2021年3月31日作出（2019）桂0621破1-2号民事裁定书，裁定终结十万大山公司破产程序.但是根据《中华人民共和国企业破产法》第一百二十一条“管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记。”第一百二十二条“管理人于办理注销登记完毕的次日终止执行职务。但是，存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。”之规定，十万大山公司尚未办理注销登记，管理人之执行职务尚未终结。然而，管理人履行的是管理债务人财产、代表债务人参加诉讼的职责，其-10-在本案并非承担义务的主体，故对原告要求十万大山公司管理人承担责任的诉讼请求，本院不予支持。关于第二个争议焦点。思阳矿泉水采矿权于2008年4月21日新立，采矿权人为十万大山公司，2017年1月20日转让至矿泉水公司名下。本案所争议的采矿权出让收益费即2008年4月21日至2017年1月31日期间的费用，是否应由转让之前的采矿权人十万大山公司负担。被告辩称本案属于重复诉讼，违反一事不再理原则。（2020）桂0621民初68号案件审理的标的是原、被告之间就《采矿权转让合同》所约定的采矿权转让费266.19万元，但本案所审理的标的是转让采矿权之前所产生的的采矿权出让收益费，二者并不相同，不属于重复诉讼。对被告该辩解，本院不予采纳。采矿权出让收益是国家基于自然资源所有权，将采矿权出让给采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。《中华人民共和国矿产资源法》第五条规定：“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。”关于矿业权出让收益费用的规定方面，《财政部国土资源部关于印发的通知》（财综〔2017〕35号）于2017年7月1日起施行，第三条规定：“三、对于无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，应缴纳价款但尚未缴纳的，按协议出让方式征收矿业权出让收益。其中，探矿权出让收益在采矿权新立时征收;采矿权出让收益以2006年9月30日为剩余资源储量估算基准日征收（剩余资源储量估算的基准日，地方已有规定的从其规定）。”《广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区国土资源厅关于印发-11-矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（桂财规〔2018〕8号）于2018年8月1日施行，第三条规定：“三、对于无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，应缴纳价款但尚未缴纳的，按协议出让方式征收矿业权出让收益。其中，探矿权出让收益在采矿权新立时征收；采矿权出让收益以2006年9月30日为剩余资源储量估算基准日征收，剩余储量的计算参照《关于明确无偿取得的采矿权有偿处置时采矿权价款评估有关事项的通知》（桂国土资办〔2009〕396号）执行。”上述部门规章、地方规范性文件均对无偿取得的采矿权缴纳出让收益费作出了明确规定，虽然该部门规章、地方规范性文件施行日期在本案转让采矿权（2017年1月20日）之后，但文件中已明确“采矿权出让收益以2006年9月30日为剩余资源储量估算基准日征收”，即思阳矿泉水采矿权转让之前的出让收益费仍然需要缴纳，对于减缴、免缴的具体办法和事实步骤由国务院规定。十万大山公司辩称其从未缴纳过出让收益费，属于免缴情形。但是本案中，十万大山公司转让采矿权时，其采矿权证尚未到期（2015-1-13至2019-1-13），此时不涉及换证，上述部门规章、规范性文件亦尚未实施，十万大山公司未收到有关行政部门关于缴纳采矿权出让收益费的通知实为正常，然而这并不代表实施之后无需缴纳出让收益费。十万大山公司称其符合减缴、免缴的条件，但其并未提供证据证明，应承担举证不能的不利后果。对被告十万大山公司该辩解，本院不予采纳。根据矿泉水公司和十万大山公司在《采矿权转让合同》中的约定“采矿权转让前产生的一切债务，包括但不限于矿区内所有的征地、移民搬迁补偿、地方关系的协调、国家及地方政策所需缴纳的各项税费，全部由甲方自行负责处理和交纳。转让后因乙方原因所产生的债权债务及以上相关费用由乙方负责。”《办法》实施之后，十万大山公司没有证据证明其符合免缴、减缴的条件，其无偿取得的采-12-矿权仍应缴纳出让收益费，该费用属于因国家及地方政策所产生费用，则转让之前，即自2008年4月21日采矿权新立至2017年1月19日的采矿权出让收益费仍须由十万大山公司缴纳。关于采矿权出让收益费数额。依据重庆融矿估价公司作出的《采矿权出让收益评估报告》，思阳矿泉水采矿权自2008年4月21日（新立）至评估基准日2019年7月31日的出让收益评估值为116.61万元，按照平均计算，即每个月的采矿权出让收益为0.86万元（116.61万元÷135.3个月），则2008年4月21日2017年1月19日期间的出让收益费为90.3万元（0.86万元×105个月）。故被告十万大山公司应补缴纳2008年4月21日采矿权新立至2017年1月19日的采矿权出让收益费90.3万元。由于原告已将该笔采矿权出让收益费一并补缴给广西壮族自治区自然资源厅，因此十万大山公司应将该笔费用支付给原告。故对原告要求被告十万大山公司支付采矿权出让收益费966000元的诉讼请求，本院予以部分支持。关于第三个争议焦点。《采矿权转让合同》并未对采矿权转让前产生的债务，包括本案采矿权出让收益费在内的费用约定违约责任的承担。且双方对案涉采矿权出让收益费的履行并未达成补充协议，数额未经确认，尚未产生被告迟延给付的情况。故对于原告要求被告十万大山公司支付利息损失的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条，《中华人民共和国矿产资源法》第五条，《中华人民共和国企业破产法》第一百二十一条、第一百二十二条，《财政部国土资源部关于印发的通知》（财综〔2017〕35号），《广西壮族自治区财政厅、广-13-西壮族自治区国土资源厅关于印发的通知》（桂财规〔2018〕8号），《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告广西十万大山天然矿泉有限公司支付原告广西上思十万山天然矿泉水有限公司采矿权出让收益费903000元;二、驳回原告广西上思十万山天然矿泉水有限公司的其他诉讼请求。上述应付款项，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。案件受理费6873元，由被告广西十万大山天然矿泉有限公司负担6240元，由原告广西上思十万山天然矿泉水有限公司负担633元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于防城港市中级人民法院，并在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费13746元（户名：广西壮族自治区防城港市中级人民法院，开户行：中国农业银行防城港分行营业室，帐号：20×××13）。逾期不交也不提出缓交申请的，防城港市中级人民法院则按自动撤回上诉处理（中级法院不再另行通知）。-14-审判员  唐雅婷二〇二一年八月十三日书记员  梁案清