新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民事判决书 （2021）新0104民初4917号 原告：乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心，住所地：乌鲁木齐市迎宾路24号。法定代表人：秦少康，该公司经理。委托诉讼代理人：马卫东，北京市炜衡（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村村民委员会，住所地：乌鲁木齐市北站一路252号。法定代表人：伊力哈木·艾提，该村村委会主任。委托诉讼代理人：王博，男，1969年8月出生，汉族，乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村村民委员会法律顾问，住乌鲁木齐市新市区。原告乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心（以下简称果蔬中心）与被告新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村村民委员会（以下简称丰田村村委会）合同纠纷一案，本院于2020年6月24日作出（2018）新0104民初7551号民事判决。被告不服提出上诉。2021年2月3日，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2020）新01民终4125号民事裁定，将本案发回重审。2021年7月6日，本院依法另行组成合议庭对本案进行公开开庭审理。原告果蔬中心委托诉讼代理人马卫东，被告丰田村村委会委托诉讼代理人王博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告果蔬中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止收取原告所属 1200平方米的商铺租金；2、判令被告向原告返还商铺租金及利息9,308,429.04元。判令被告承担本案诉讼费、评估费、测绘费。事实与理由：1993年5月，经乌鲁木齐县建设局批准许可，被告所管辖的丰田村二队集体所有的20亩撂荒土地作为原告的建设用地。同年8月11日，原告与被告所管辖的丰田村二队签订《用地协议书》。1994年，原告在该土地上建设了1200平方米商铺，并在1995年办理了产权登记。1998年年底，由于原告欠付被告部分土地使用费，双方协商由被告收取商铺租金，以商铺租金冲抵原告欠付的土地使用费。后被告收取的商铺租金总金额已经远远超出了原告欠付的土地使用费，原告多次要求与被告核算，返还房屋租金与欠付的土地使用费的差额部分，并停止收取租金，但被告总以各种理由拒绝。为维护原告的合法权益，特诉至法院。 被告丰田村村委会辩称，1、1999年10月，原告将商铺的房产证原件交给被告，是将商铺的产权抵偿1993年8月至1999年10月原告及关联公司欠被告的债务。商铺为临时建筑物，临时建筑物超过两年期限应交还给被告集体所有，并非原告所有。1999年10月，房产交付被告后，原告从未过问，期间大部分商铺被拆除重建、扩建、翻建。2、1999年10月，原告及关联公司将部分土地交还给被告，商铺用地不包括在20亩地的规划用地中。3、原告认可其与关联公司每年应缴纳120亩土地使用费30万元。4、对于评估报告，被告接手后有重建的、翻建的、扩建的，财产权益已变化，这部分租金不能纳入到评估中。5、原告诉讼请求已经过了诉讼时效。请求法院驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1993年8月21日，原告果蔬中心（甲方）与乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队（乙方）签订《用地协议书》，约定：甲方根据县计基字（93）69号文件的批复，欲修建办公设施及交厅、县建设局为其选址在丰田村二队北站路以北，物资仓库铁路专用线以南，地窝堡天兴实业总公司以西地段进行建设，划定兰线面积13333.4平方米，折合20亩，经勘察了解，面积准确，并确定其土地性质为地窝堡乡丰田村二队集体所有，地类为撂荒地及其他地类。93年8月 11日，在土地部门主持下，召开用地会议，经甲、乙双方充分协商，就用地事宜达成如下协议。一、根据《土地管理法》及新政法（92）65号文件规定，甲方占用乙方集体土地应给予补偿，即 20亩×753.37元/亩×6×80%=72,323.52元。二、该地属乡镇企业用地，协议签定后，土地性质不变，甲方只有使用权。三、此地属乡镇企业用地，不得出租、抵押和转让。四、根据新价非字（92）71号文件规定，甲方应向土地部门，交纳有关费用。1993年9月2日，乌鲁木齐县土地管理局作出《关于乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心修建保鲜仓储设施的用地批复》（县土字发（1993）95号），内容为：“乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心：你单位报来修建保鲜仓储设施的用地报告已收悉，根据乌县计基字（1993）69号文及县建设局划定兰线图，经我局实地勘察，于1993年8月11日签订用地协议书，并已报请县人民政府批准，现就有关建设用地事项批复如下：一、根据新疆维吾尔自治区《土地管理法》实施办法第四十二条之规定，你单位使用地窝堡乡丰田村二队集体所有土地13333.4平方米，地类为撂荒地，使用土地所有权性质不变，仍属地窝堡乡丰田村二队集体所有，你单位只有集体土地建设使用权，没有所有权。二、你单位用地批准为修建果蔬保鲜仓储设施用地，未经土地管理部门批准，不得转让，出租抵押或用于其他土地经营活动，否则，视为违法用地。三、你单位在建设项目竣工验收两个月内，经我局复核土地面积后，凭有关用地手续及建筑手续，到我局办理土地使用证及公房产权证书，逾期按有关规定处罚。”原、被告签订合同后，乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队将20亩建设用地及周边112余亩土地交付原告使用。1994年12月27日，秦少康出具欠条，内容为：欠到丰田二队上缴利润款贰拾伍万元正，到九五年元月底前一次性付清。落款为：新疆兴晨实业公司，秦少康。1996年元月5日，秦少康又出具一份《欠条》，内容为：今欠到丰田村二队土地有偿使用费叁拾叁万陆仟元整（112亩×3,000元/亩=33.6万元，元月20日以前付清）。庭审中查明，原、被告在本案中产生争议的“商铺”，系书面证据记载的“综合服务部”，建筑面积1200平方米，位于乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队。原、被告因该建筑物产生争议，均诉至本院。本院认为，《最高人民法院关于的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，原告果蔬中心与被告丰田村村委会产生争议的商铺不动产权证记载名称为“综合服务部”，建筑面积1200㎡，位于乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队。原告提出，该“综合服务部”不动产权登记在其名下，因此物权权属归其所有。被告自1999年10月起占用至今，应予支付占用期间租金及利息。为此，原告提出诉讼请求：1、判令被告立即停止收取原告所属 1200平方米的商铺租金；2、判令被告向原告返还商铺租金及利息9,308,429.04元。被告辩称，该“综合服务部”不动产权证记载该不动产为临时建筑物，临时建筑物超过两年期限应交还给被告集体所有，并非原告所有。该商铺被告进行修缮、翻建，被告为合法占有人，并非与原告成立租赁合同关系。原告的诉讼请求已经超过诉讼时效。综上，原告的诉求应予驳回。对此，本院认为，原告提供的《用地协议》可证实，与原告签订《用地协议书》的合同相对方为乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队。同时，根据原告提供的乌鲁木齐县土地管理局作出的《关于乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心修建保鲜仓储设施的用地批复》内容：“乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心：你单位报来修建保鲜仓储设施的用地报告已收悉，根据乌县计基字（1993）69号文及县建设局划定兰线图，经我局实地勘察，于1993年8月11日签订用地协议书，并已报请县人民政府批准，现就有关建设用地事项批复如下：一、根据新疆维吾尔自治区《土地管理法》事实办法第四十二条之规定，你单位使用地窝堡乡丰田村二队集体所有土地13333.4平方米，地类为撂荒地，使用土地所有权性质不变，仍属地窝堡乡丰田村二队集体所有，你单位只有集体土地建设使用权，没有所有权。二、你单位用地批准为修建果蔬保鲜仓储设施用地，未经土地管理部门批准，不得转让，出租抵押或用于其他土地经营活动，否则，视为违法用地。三、你单位在建设项目竣工验收两个月内，经我局复核土地面积后，凭有关用地手续及建筑手续，到我局办理土地使用证及公房产权证书，逾期按有关规定处罚。”据此内容，原告果蔬中心修建包含“综合服务部”在内所占用土地，系乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队集体所有土地。被告提供的将“综合服务部”对外出租的租赁合同均以丰田村二队名义对外签订。乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队系丰田村委会所属的村民小组。《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》（［2006］民立他字第26号）：“村民小组可以作为民事诉讼当事人。”据此，本院认为，与原告签订《用地协议书》，并实际履行该协议的合同相对方均为乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队，且双方诉争的“综合服务部”占用土地属乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）北站东路街道办事处丰田村二队集体所有土地。原告以丰田村村委会为被告主张赔偿责任，构成被告主体不适格。故原告提出的上述诉讼请求，明显缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。此外，依据法律规定，被告丰田村村委会对原告果蔬中心提出的反诉请求，本院另行作出审查处理。综上，依照《最高人民法院关于的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心的诉讼请求。本诉案件受理费76,959元（原告乌鲁木齐果蔬保鲜仓储经销中心已预交），由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。     审  判  长   牛  清  玉    人民陪审员   高      艳    人民陪审员   王  芳  霞     二 Ｏ 二 一 年 八 月 三 日                     书  记  员   盛     英