福建省霞浦县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2021）闽0921刑初200号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：霞浦县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：朱伟，男，1980年9月1日出生于安徽省五河县，汉族，初中，振兴××××运沙船船主，住蚌埠市五河县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月24日被抓获，2019年12月27日被刑事拘留，2020年1月21日被宁德海警局取保候审，同年6月16日被霞浦县人民检察院取保候审，2021年6月4日被本院取保候审。指定辩护人：颜婉婷，福建风岚律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：朱云龙，男，1954年2月28日出生于安徽省五河县，汉族，文盲，住蚌埠市五河县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月27日被刑事拘留，2020年1月21日被宁德海警局取保候审，同年6月16日被霞浦县人民检察院取保候审，2021年6月4日被本院取保候审。指定辩护人：吴炳烨，福建风岚律师事务所律师。霞浦县人民检察院以霞检四部刑诉[2021]Z143号起诉书指控被告人朱伟、朱云龙犯非法采矿罪，于2021年6月4日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人霞浦县人民检察院于同日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，霞浦县人民检察院于2021年3月9日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年6月16日公开开庭审理了本案。霞浦县人民检察院指派检察员苏晖出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告朱伟及其指定辩护人颜婉婷、被告人暨附带民事公益诉讼被告朱云龙及其指定辩护人吴炳烨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关霞浦县人民检察院指控：2019年12月22日，被告人朱伟联系中介商量购买海砂事宜，商定以每吨人民币13.5元的价格购买10500吨海砂。当晚，被告人朱伟、朱云龙与吕某、顾某（均另案处理）关闭ＡＩＳ等导航设备，驾驶“振兴××××”运砂船前往福建西犬岛附近海域购买海砂。同月24日，“振兴××××”号船抵达西犬岛附近海域，被告人朱伟通过高频联系自吸自卸采砂船购买海砂，支付现金100000元和四条中华烟后运载海砂返回，途经浮鹰岛附近海域被宁德海警局查获。经福建省地质调查研究院鉴定，被海警部门查扣的海砂属细砂，颗粒级配属3级配区，符合建筑用砂Ⅱ类砂技术指标要求，共计为7150.65立方米。经宁德市价格认证中心认定该批海砂货值人民币235971元。公诉机关的量刑建议为：对被告人朱伟判处有期徒刑一年，并处罚金；被告人朱云龙判处有期徒刑十个月，并处罚金。如在审理阶段有缴纳生态修复赔偿金等情节的，将调整量刑建议。附带民事公益诉讼起诉人霞浦县人民检察院向本院提出诉讼请求：二被告共同赔偿生态环境修复费用共计人民币488284.28元。事实和理由：2019年12月间，被告朱伟在福建西犬岛附近海域非法采砂联络后，与被告朱云龙一同以人民币100000元的价格购得无证开采的海砂7150.65立方米。经自然资源部海岛研究中心鉴定，本案采砂行为除了直接导致砂资源流失外，通常还对采砂区海洋生态造成损失，当采砂点距离海岸较近时，将在短时间内导致海岸侵蚀灾害的发生，此时海岸生态环境也将遭受损失，海岸侵蚀还导致土地丧失和滨海旅游经济损失，并给社会造成一定的负面影响，导致该区域管理成本的提高，为恢复原海洋环境，需要展开相应的修复工作。经评估，整体影响价值中海域生态损失价值17084.28元、海滩修复成本454700元、管理成本16500元，合计488284.28元。被告人暨附带民事公益诉讼被告朱伟、朱云龙对指控事实、罪名及量刑建议没有异议；对于附带民事公益诉讼部分，愿意承担修复责任。辩护人颜婉婷提出的辩护意见是，被告人朱伟具有如实供述，且认罪认罚，并愿意缴纳生态修复费用，可从轻处罚。辩护人吴炳烨提出的辩护意见是，被告人朱云龙到案后如实供述犯罪事实，且认罪认罚，愿意缴纳生态修复费用，可从轻处罚。经审理查明：（一）刑事部分2019年12月22日，被告人朱伟联系中介商量购买海砂事宜，商定以每吨人民币13.5元的价格购买10500吨海砂。当晚，被告人朱伟、朱云龙与吕某、顾某（均另案处理）关闭ＡＩＳ等导航设备，驾驶“振兴××××”运砂船前往福建西犬岛附近海域购买海砂。同月24日，“振兴××××”号船抵达西犬岛附近海域，被告人朱伟通过高频联系自吸自卸采砂船购买海砂，支付现金100000元和四条中华烟后运载海砂返回，途经浮鹰岛附近海域被宁德海警局查获。经福建省地质调查研究院鉴定，被海警部门查扣的海砂属细砂，颗粒级配属3级配区，符合建筑用砂Ⅱ类砂技术指标要求，共计为7150.65立方米。经宁德市价格认证中心认定该批海砂货值人民币235971元。（二）附带民事公益诉讼部分2019年12月间，被告朱伟在福建西犬岛附近海域非法采砂联络后，与被告朱云龙一同以人民币100000元的价格购得无证开采的海砂7150.65立方米。经自然资源部海岛研究中心鉴定，本案采砂行为除了直接导致砂资源流失外，通常还对采砂区海洋生态造成损失，当采砂点距离海岸较近时，将在短时间内导致海岸侵蚀灾害的发生，此时海岸生态环境也将遭受损失，海岸侵蚀还导致土地丧失和滨海旅游经济损失，并给社会造成一定的负面影响，导致该区域管理成本的提高，为恢复原海洋环境，需要展开相应的修复工作。经评估，整体影响价值中海域生态损失价值17084.28元、海滩修复成本454700元、管理成本16500元，合计488284.28元。在本院审理期间，附带民事公益诉讼被告朱伟、朱云龙向本院缴纳环境修复费用合计人民币488284.28元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。1、扣押的海砂、船舶等；2、宁德海警局出具的到案经过、情况说明、振兴××××号船舶证明文件、扣押清单、公告、正义网公告截图、行政事业单位资金往来结算票据、被告人户籍信息等；3、证人吕某、顾某证言；4、宁德市发展和改革委员会出具的价格鉴定结论、福建省地质调查研究院技术鉴定报告、福建天泽司法鉴定所专家鉴定意见书、自然资源部海岛研究中心海洋生态资源环境损害价值评估等；5、宁德海警局检查笔录、被告人辨认笔录等；6、被告人朱伟、朱云龙供述和辩解等。本院认为，被告人朱伟、朱云龙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证伙同他人擅自采矿，造成矿产资源破坏，价值达人民币235971元，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，且系共同犯罪。被告人朱云龙在共同犯罪中地位作用相对较轻，可从轻处罚。被告人朱伟、朱云龙到案后如实供述自己的罪行，且已缴纳被损害的生态环境修复费用，并愿意接受处罚，均可从轻处罚。辩护人关于二被告人到案后如实供述犯罪事实，且认罪认罚，愿意缴纳生态修复费用，可从轻处罚的辩护意见，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。结合审前社会调查情况，对被告人朱伟、朱云龙可宣告缓刑。被告人朱伟、朱云龙的行为破坏生态、损害社会公共利益，除应负刑事责任外，还应负民事侵权责任。附带民事公益诉讼被告朱伟、朱云龙购得无证开采的海砂，经评估海域生态损失价值人民币17084.28元、海滩修复成本454700元、管理成本16500元，合计488284.28元，故朱伟、朱云龙应共同承担生态环境修复费用共计人民币488284.28元。综上，公诉机关指控的罪名成立，附带民事公益诉讼起诉人霞浦县人民检察院的诉请，符合相关法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第三十六条第一款，《中华人民共和国矿产资源法》第三条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第七条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下：一、被告人朱伟犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币20000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人朱云龙犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人朱伟、朱云龙共同赔偿生态环境修复费用共计人民币488284.28元（已缴纳），用于本县域内生态环境损害修复。四、扣押在案的海砂7150.65立方米、显示器、探测仪、AIS、各1台、三星牌黑色手机、华为牌紫色手机各1部、单边带、雷达各2台，予以没收，由扣押机关依法处置。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王新宇审 判 员  钟凌云审 判 员  梁妍岑人民陪审员  徐 松人民陪审员  庄再标人民陪审员  陈慧涓人民陪审员  柳穗兰二〇二一年八月二日书 记 员  汤晶晶附相关法律条文、司法解释：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第七条明知是犯罪所得的矿产品及其产生的收益，而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，依照刑法第三百一十二条的规定，以非法采矿罪定罪处罚。实施前款规定的犯罪行为，事前通谋的，以共同犯罪论处。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。