青海省西宁市中级人民法院民事裁定书（2021）青01民特15号申请人：青海高和融资租赁有限公司，注册号：630000410004086，注册地：西宁经济技术开发区中小企业创业园综合办公楼三楼。        法定代表人：范伟鹏，该公司董事长。        委托诉讼代理人：李文斌，北京大成（西宁）律师事务所律师。        委托诉讼代理人：王程远，北京大成（西宁）律师事务所律师。        被申请人：中国邮政集团有限公司青海省分公司，统一社会信用代码：91630000310904398K，住所地：青海省西宁市城西区五四西路36号。        负责人：胡尔纲。        委托诉讼代理人：葛明骏，青海捷传律师事务所律师。        申请人青海高和融资租赁有限公司与被申请人中国邮政集团有限公司青海分公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年6月21日立案后进行了审查。现已审查终结。        青海高和融资租赁有限公司称，1、撤销西宁市仲裁委员会2018年12月29日作出的（2018）宁仲裁字第147号仲裁裁决；2、申请费由被申请人承担。事实和理由：2015年11月27日，申请人与被申请人签订了《房屋租赁合同》，约定由申请人承租被申请人名下位于互助路138号的西宁邮件处理中心生产用房约17477平方米用于商业经营，租赁期限为十年。合同签订后由于案涉房屋无法进行符合商业经营用途装修以及房屋面积计算错误等问题，双方于2017年3月26日签订《补充协议》，对房屋具体面积进行重新约定。合同签订后，申请人按照约定向被申请人支付了房屋一、三、四层的租金，另由于房屋二层、屋面层因房屋用途限制，无法在符合《中华人民共和国消防法》强制性规定的前提下，进行改变房屋用途的装修。经过申请人与被申请人持续沟通一直未能解决该问题，被申请人在此情况下却强行对申请人断供水电，导致申请人对于房屋的其他楼层装修无法进行，无法继续履行合同。被申请人因申请人欠付房屋租金向西宁市仲裁委员会申请仲裁，要求申请人支付房屋租金4797738元、违约金330879.78元，腾退案涉房屋。2018年12月29日西宁市仲裁委员会作出（2018）宁仲裁字第147号仲裁裁决书，裁决：一、青海高和融资租赁有限公司向中国邮政集团公司青海省分公司支付租金4797738元及违约金330879.78元；二、青海高和融资租赁有限公司在裁决书生效之日起10日内腾退位于互助路138号14677平方米房屋。西宁市仲裁委员会2018年12月29日作出的（2018）宁仲裁字第147号仲裁裁决，存在以下应当撤销的法定情形：一、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；被申请人仅向西宁市仲裁委提交《房屋租赁合同》、《补充协议》、催款函、律师函等证据，即认定申请人违约，应当支付房屋租金及违约金。但被申请人在仲裁时隐瞒了以下事实及证据：1．双方签订的《房屋租赁合同》、《补充协议》中二层、屋面层政府未批准改变房屋用途的前提下根本无法通过消防验收并投入使用，尤其屋面层无论经过任何程序均不能够改变其使用性质，不具备履行合同的必要前提。同时被申请人隐瞒了能够证实该事实的证据：双方往来邮件、《上海华东建筑设计研究院有限公司西北中心办公室会议备忘录》、《关于西宁邮件处理中心承租楼改为商业用房消防审批程序的报告》等。2．案涉土地性质为划拨土地。依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》之规定，地上建筑物需要经过市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准后方能出租的规定，被申请人隐瞒了能够证实该事实的以下证据：《西宁市国土资源局文件（2014）80号》、《西宁市公安消防支队建设工程消防验收意见书》、双方往来邮件等。3．被申请人在未将办公用房改变为商业用房的情况下，没有积极配合申请人办理相关变更手续。而在申请人对房屋进行装修的情况下，强行断供水电致使合同无法履行。因此，被申请人不表述真实情况，不提供真是证据导致直接影响案件事实的查明及申请人应当承担的责任，故影响了本案的公正裁决。二、西宁市仲裁委员会在案件仲裁过程中未能正确适用法定公告送达程序，送达程序违法。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条明确规定，在其他送达方式均无法送达的情况下，公告送达。故西宁市仲裁委员会必须在穷尽其他送达方式不能送达时方能适用公告送达程序。而本案中西宁市仲裁委员会受理被申请人仲裁申请后，仅前往申请人注册地寻找无果后即适用公告送达程序，送达仲裁裁决书时更是直接公告送达，严重违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定。导致申请人于2020年12月26日前往西宁市仲裁委员会自行调取后，方收到（2018）宁仲裁字第147号仲裁裁决，严重影响申请人的合法权益。综上所述，西宁市仲裁委员会2018年12月29日作出的（2018）宁仲裁字第147号仲裁裁决，因被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据、仲裁程序违反法律规定，现请求人民法院撤销西宁市仲裁委员会作出的（2018）宁仲裁字第147号仲裁裁决，维护申请人的合法权益。        中国邮政集团有限公司青海分公司称，本案申请人撤销案涉仲裁裁决不符合仲裁法的相关规定，按照其规定申请人撤销仲裁裁决必须在6个月内向人民法院申请，我方认为申请人的时效已过。仲裁人员在邮寄送达未果，仲裁人员前往注册地现场送达亦未果的情况下，进行公告送达并不违反法律程序。其所谓的房屋不能使用的情形均是不存在的。申请人将房屋转租给其他人，收取了第三人的租金之后下落不明，违反了房屋租赁合同。请求驳回申请人的撤裁申请。        经审查查明：2018年12月29日，西宁市仲裁委员会作出（2018）宁仲裁字第147号裁决：一、被申请人青海高和融资租赁有限公司向申请人中国邮政集团公司青海分公司支付租金4797738元及违约金330879.78元，合计人民币5128617.78元；二、被申请人青海高和融资租赁有限公司在本裁决书生效之日起10日内腾退位于西宁市城东区互助路138号14677平方米房屋；三、本案仲裁费45014元，由被申请人青海高和融资租赁有限公司承担，申请人预交的仲裁费用不再退还，由被申请人在支付上述款项时一并支付给申请人。以上被申请人青海高和融资租赁有限公司应给付申请人中国邮政集团公司青海分公司合计人民币5173631.78元，被申请人自收到本裁决书之日起10日内付清。        申请人青海高和融资租赁有限公司提出被申请人中国邮政集团公司青海分公司在仲裁时向仲裁庭隐瞒了出租房屋的土地性质，由于该土地属于划拨土地，不能用作经营建设用途，导致与其签订的租赁合同无法履行。仲裁庭未能查明该案件事实的情况下作出了损害申请人利益的裁决。经查，本案系申请人未支付房屋租赁费而产生的仲裁纠纷。西宁仲裁委员会依据双方签订的租赁合同进行裁决，与土地的性质问题无关，故其该项撤裁理由不能成立。        关于本案送达程序是否违法的问题。经查，西宁市仲裁委员会在受理此案后，在邮寄送达未果的情况下，又去申请人工商登记的注册地进行现场送达，仍未能送达成功。申请人在搬离实际办公地址时应当及时通知对方新的公司办公地址及联系方式。且申请人提出的被申请人中国邮政集团公司青海分公司应当向申请人的代理人于江**送达电子文书的理由，经查申请人备案在工商登记的电话号码系于江**本人。其承认在双方产生纠纷后拒接对方电话，由于无法查找申请人，该案在进入执行阶段后，本院（2019）青01执241之一号执行裁定终结本次执行程序。且于江**系申请人在该项目招投标时的委托代理人。卷内无申请人因本案而办理了委托代理人的任何手续，在此情况下，西宁市仲裁委员会以公告送达方式进行送达符合法律规定。且公告送达裁决书届满后六个月内，申请人未向法院提出申请撤销仲裁裁决申请。        综上，青海高和融资租赁有限公司申请撤销仲裁裁决的理由，不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的法定撤销情形，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十九条、第六十条之规定，裁定如下：        驳回青海高和融资租赁有限公司的申请。        申请费400元，由申请人青海高和融资租赁有限公司负担。        审判长    陈伟审判员    柳香芳审判员    马晓军二〇二一年八月十八日书记员    李盛花