浙江省嵊州市人民法院民事判决书（2021）浙0683民初1727号        原告：嵊州市股份经济合作社，住所地嵊州市**。                法定代表人：张立云，社长。                委托诉讼代理人：俞膑，嵊州市方圆法律服务所法律工作者。                被告：张全根，男，1949年7月24日出生，汉族，住嵊州市。                委托诉讼代理人：李婷娜，浙江剡城律师事务所律师。                原告嵊州市股份经济合作社与被告张全根土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年3月16日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月27日公开开庭进行了审理。原告嵊州市股份经济合作社的诉讼代理人俞膑、被告张全根及其诉讼代理人李婷娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。                原告嵊州市股份经济合作社向本院提出诉讼请求：1．判令依法解除原、被告于2008年8月28日签订的《承包协议书》。2．判令被告支付拖欠的承包款5400元（计算时间自2018年10月1日起至2021年9月30日止，实际应计算至确认解除并返还承包的竹园山之日为止），并由被告支付违约金人民币65700元（计算方式：按约定违约金为200元／天，共计365天＊3年=1095天＊200元／天=219000元＊30％=65700元）。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2008年8月28日签订了《承包协议书》一份，约定由原告将毛竹园山大竹园山承包给被告经营。合同约定，承包面积约为20亩，承包时间从2008年10月1日起至2032年9月30日止，共25年。承包款按时段计算，即2008年10月1日-2013年9月30日按50元／亩缴纳，2013年10月1日-2018年9月30日按70元／亩缴纳，2018年10月1日-2023年9月30日按90元／亩缴纳，2023年10月1日-2028年9月30日按110元／亩缴纳，2028年10月1日-2032年9月30日按130元／亩缴纳。交款方式为每5年上交一次，每次在头5年的第一天前交清。违约责任约定：如被告逾期支付承包款，则每天按违约金200元计算。合同签订后，被告在前两期中尚能按约定缴纳承包款，但从2018年10月1日起，被告单方面违约，对应缴纳的承包款迟迟拖延不肯缴纳。经原告多次催讨，被告仍然拖延未交。原告多次派村干部书面和口头催告被告缴纳承包款，被告置之不理。后经剡湖街道巡察组发公告，被告仍然不理。至今为止，拖延的承包款分文未缴纳。原告认为，被告长期拖欠承包款未缴纳，显然属单方违约，致使原告的合同目的不能实现，根据法律规定，原告依法可以解除合同。对原告拖欠的承包款依法应当缴纳，并应当按约定承担违约责任。为维护原告的合法权益，根据民事诉讼法的有关规定，特向法院提起诉讼，请法院依法判令。                被告提出答辩意见如下：1、同意于2021年9月30日解除承包协议书；2、同意支付承包款5400元；3、逾期支付承包款的责任在原告。协议书虽然约定每次在头五年的第一天交清，但根据交易习惯均在五年快到期的时候接到村里通知后缴纳，第二个五年的缴款单可以佐证，另第一个五年是预交款冲抵的承包款。村里在2020年的时候确实进行了书面催讨，答辩人在接到通知后表示愿意缴纳，也去缴纳了，但是村会计拒绝开具缴款单据，出纳没单据而拒绝接收。按照村里规定，村里收钱需要会计开具缴款单据，把单据拿到出纳那里统一缴纳。4、答辩人不需要缴纳任何违约金，因原告原因导致答辩人不能缴纳承包款。5、答辩人承包前承包地系荒地，答辩人承包后在承包地投入的上百万元，这些投入及土地上种植物归答辩人所有。                原告根据其诉讼请求依法提交了以下证据：                1、承包协议、承包款交纳收据及被告拖欠承包款清单，证明原、被告签订承包合同及拖欠承包款的事实。                2、通知书二份，证明原告多次通知被告缴纳承包款的事实。                3、嵊剡工委（2020）17号、嵊三资办［2021］1号文件及巡察发现问题清单，证明剡湖街道发文催告拖欠承包款的事实。                4、证人马亚芳出庭作证，证实去年2月份村里被市里的巡查组查出来承包款的事情，2020年4月1日下午其和另外一个人一起把欠款通知书送达给张全根的事实。                被告对上述证据质证如下：对承包协议书的真实性无异议，但对证明目的有异议，合同约定的缴款时间与惯例的操作方法是不一致的，缴纳承包款没有过期，违约金不予缴纳。对通知书真实性无异议，但被告多次要求缴纳，但都遭拒绝。对证据3文件的真实性没有异议，对问题清单有异议，质证意见同证据2的意见。对证人的证言没有异议，确实来通知过。                被告根据其答辩意见提交以下证据：                5、收款收据一份，来源于原告提交的证据，证明2013年10月1日至2018年9月30日的承包款缴纳凭证。每期缴纳承包款都是由村里开具发票再由被告去缴纳的。                6、证人徐绍良出庭作证，证实其曾通知张全根缴纳承包款，张全根表示同意缴纳，让村里开好发票。其就当着被告的面给村会计打电话，会计说会开好发票的。后来在第二次开例会的时候向会计问起张全根有无交款，会计说没有来交，发票也没有开过，是因为主管领导说暂时不开发票，具体原因其也不清楚的。                原告质证如下：对收款收据的证据真实性没有异议，但对证明目的有异议，第一期是签了合同就交了的，不能达到被告的证明目的。对证人证言的具体情况不清楚。                上述证据1-5，因双方对证据的真实性均无异议，且能够反映案件事实，本院予以认定。对证据6，因没有村会计的证言，无法认定交纳承包款要先开票才交款的事实，故本院不予认定。                根据原被告双方提供的证据及审理查明的情况，本院认定事实如下：2008年8月28日，原告嵊州市股份经济合作社（甲方）与被告张全根（乙方）签订《承包协议书》一份，约定：甲方经讨论，把毛竹园山大竹园山承包给乙方经营，面积20亩，预交款5000元，承包时间从2008年10月1日至2032年9月30日止共计25年。承包款按时段计算，即2008年10月1日至2013年9月30日按50元／亩交纳，2013年10月1日至2018年9月30日按70元／亩交纳，2018年10月1日至2023年9月30日按90元／亩交纳，2023年10月1日-2028年9月30日按110元／亩缴纳。交款方法每5年上交一次，今后每次在头5年的第一天前交清，如不按时交款，按本协议第十条处理。违约责任（十）如甲方无故终止合同，则需赔偿给乙方已付承包款及乙方在承包范围内所投入资金的双倍作为违约金，如乙方无故终止合同，已付的承包款无权返还，甲方预计的承包款损失由乙方负责赔偿，如逾期支付承包款，则每天按违约金200元计算。合同签订后，被告支付预交款5000元，2018年3月28日支付7000元，折抵后至2018年9月30日止的承包款已付清，2018年10月1日后的承包款未付。至2021年9月30日止被告共拖欠承包款5400元（20亩×90元／亩×3年=5400元）。                本院认为，原、被告签订的“承包协议书”，系双方真实意思表示，亦未违反法律规定，为有效合同，受法律保护。双方本应全面履行合同，但因被告未按约定及时支付给原告承包款，原告有权要求被告支付所欠的承包款。现原告同时要求解除合同，收回承包地的诉求，因庭后被告也同意解除合同，并对拖欠承包款5400元的事实没有异议，本院予以认可。被告拖欠承包款的行为已构成违约，应承担违约责任，但原告主张违约金数额过高，被告要求减少违约金的意见，本院予以采纳，酌定按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算。本案中，原被告双方签订的《承包协议书》对合同解除后地上种植物的归属未做约定，因合同解除后被告须交还承包土地给原告，故原则上合同解除前被告种植的地上种植物归被告所有，合同解除后归原告所有，考虑被告对种植物的处理需一定的时间，本院酌定给予一个月的合理期限。                综上所述，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条及《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百六十二条、第五百七十七条、第五百七十九条、第五百八十五条规定，判决如下：                一、嵊州市股份经济合作社与张全根于2008年8月28日签订的承包协议书于2021年9月30日解除。张全根于2021年10月31日前清理完毕承包土地上自己种植的作物；                二、张全根于本判决发生法律效力后十日内支付给嵊州市股份经济合作社拖欠的承包款5400元，并支付该款自2018年10月1日起至付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率四倍计算的利息损失；                三、驳回嵊州市股份经济合作社的其余诉讼请求。                如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。                案件受理费1578元，依法减半收取789元，由原告嵊州市股份经济合作社负担700元，被告张全根负担负担89元（款限本判决发生法律效力后十日内向本院交纳）。                如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。                    审判员马月新    二〇二一年八月十三日            书记员陈杭英