宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事裁定书（2021）宁0104民初4285号之一原告：金洪江，男，1961年4月10日出生，满族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。        委托诉讼代理人：林勇，北京市京师（银川）律师事务所律师。        委托诉讼代理人：刘慧，北京市京师（银川）律师事务所实习律师。        原告：王建礼，男，1961年2月1日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。        委托诉讼代理人：林勇，北京市京师（银川）律师事务所律师。        委托诉讼代理人：刘慧，北京市京师（银川）律师事务所实习律师。        被告：宁夏常玉轩物业管理有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区北门金三角清和北街富龙大厦北侧义通汽车城A区6栋13号营业房。        法定代表人：刘庆朝，该公司董事长。        委托诉讼代理人：刘斌强，宁夏诚托律师事务所律师。        被告：宁夏回族自治区银川市兴庆区玉皇阁北街青山社区居民委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区北京东路539号。        法定代表人：马永娟，该居民委员会主任。        委托诉讼代理人：艾紫阳，北京中银（银川）律师事务所律师。        原告金洪江、王建礼与被告宁夏常玉轩物业管理有限责任公司恢复原状纠纷一案，原告金洪江、王建礼于2021年1月26日诉至本院，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案经诉前调解后，本院于2021年3月16日立案，后依原告金洪江、王建礼申请追加宁夏回族自治区银川市兴庆区玉皇阁北街青山社区居民委员会为本案被告，后依法进行审理。        原告金洪江、王建礼向本院提出诉讼请求：1．停止不法侵害，恢复原状；2．依法移交本小区物业管理权。事实和理由：2020年6月1日，被告在未告知银川市兴庆区北馨苑小区（以下简称北馨苑小区）全体业主，且业主均不知情的情况下，强行入住北馨苑小区，并强行非法解聘了小区原聘物业服务人员，且强行占用、使用小区全体业主共有的服务设施、土地。该物业公司入驻期间，本小区业主委员会尚在换届期，均无法了解或说明所发生的情况，后经各业主相互询问，方知被告系单方面强行进驻小区进行物业管理。2020年6月30日，全体业主及推荐的代表与被告交涉，被告拒绝交涉且几乎发生群体事件。后经银川市兴庆区玉皇阁北街派出所及办事处调解，争议仍未解决。综上，鉴于被告未与北馨苑小区业委会或换届筹备小组签订物业服务合同，未与小区任何业主或全体业主签订物业服务合同，便进驻北馨苑小区履行服务合同的不合法性，故诉至法院。        本院经审查认为，《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；（七）改建、重建建筑物及其附属设施；（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意”。《物业管理条例》第十一条规定：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业；（五）筹集和使用专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项”；第十二条规定“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2／3以上的业主且占总人数2／3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力”。本案中，原告作为北馨苑小区的业主，要求被告停止不法侵害，恢复原状，并依法移交本小区物业管理权，涉及该小区所有业主的利益，属有关共同管理权利的重大事项，因此须由业主共同决定，由业主委员会执行业主大会的决定，该小区业主委员会已于2018年任期届满，后未成功进行换届选举，现未成立新一届业主委员会，故应当召开业主大会经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，但原告并未向本庭提交业主大会的相关决定或者授权。虽然，原告向本庭提交了包含原告在内的北馨苑小区25名业主于2021年1月15日出具的《授权委托书》，但依据原告提交的2010年《银川市业主委员会备案登记表》记载，北馨苑小区入住人数为55户，故原告提交的出具《授权委托书》的业主人数并未达到过半数的条件。此外，出具过《授权委托书》的业主李萍在开庭时表明《授权委托书》中“代为承认、放弃、变更诉讼要求，进行和解，提起反诉或者上诉”的手写内容并非其本人书写。本庭通过对出具过《授权委托书》中的业主电话核实，确认存有电话不是业主本人、房屋已出售一年多、未明确表示过要求本案被告移交小区物业管理权、已向被告宁夏常玉轩物业管理有限责任公司交纳物业费等情况。故原告现有的证据并不能证明其诉请经过了北馨苑小区专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，故金洪江、王建礼作为本案原告诉讼主体不适格，依法应予驳回。        综上，依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条，《物业管理条例》第十一条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：        驳回原告金洪江、王建礼的起诉。        案件受理费100元，退还原告金洪江、王建礼。        如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。        审判员    李潇二〇二一年八月三十一日法官助理    裴佳书记员    林敏《物业管理条例》第十一条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业；（五）筹集和使用专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2／3以上的业主且占总人数2／3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。