宁夏回族自治区永宁县人民法院民事判决书（2021）宁0121民初2940号原告：银川青丰工贸有限公司，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和镇宁和南街。法定代表人：郭雪冰，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭青，男，该公司员工。委托诉讼代理人：刘洁，宁夏鑫池律师事务所律师。被告：宁夏永宁实成房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和镇宁和南街。法定代表人：杨继明，该公司董事长。委托诉讼代理人：王晓彤，北京浩天信和（银川）律师事务所律师。被告：永宁县住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和镇胜利路6号。负责人：许波，该局局长。委托诉讼代理人：杨自谦、陈轶，宁夏浩晟律师事务所律师。原告银川青丰工贸有限公司（以下简称：青丰工贸公司）与被告宁夏永宁实成房地产开发有限公司（以下简称：实成房地产公司）、永宁县住房和城乡建设局（以下简称：永宁县住建局）劳务合同纠纷一案，本院于2021年6月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告青丰工贸公司的法定代表人郭雪冰及其委托诉讼代理人刘洁、郭青、被告实成房地产公司的委托诉讼代理人王晓彤、被告永宁县住建局的委托诉讼代理人陈轶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青丰工贸公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告支付原告渣土清理的工程款299280元，并支付逾期付款利息损失41288元（自2017年12月2日暂计算至2021年7月2日，共计3年零7个月，按照全国银行同业拆借中心公布的市场贷款年利率3.85%计算），逾期付款利息损失要求支付至工程款付清之日止，以上共计为340568元；2.本案的诉讼费由二被告承担。事实与理由：2013年，被告实成房地产公司代建永宁县住建局永宁县杨和新村二期工程，因工程急需开工，现场场地渣土尚未清理，二被告协商后确定由原告进行施工现场的渣土清理，每车240元。自2013年3月9日-3月17日原告清理现场渣土共计1247车，产生渣土清理工程款共计为299280元，二被告于2013年5月20日对原告的上述工程款进行了确认。事后，原告多次向被告实成房地产公司催要上述工程款，二被告一直就上述款项的支付相互推诿，2017年12月1日，被告实成房地产公司告知原告上述工程款已经协调好由被告永宁县住建局支付，但原告到被告永宁县住建局要求支付上述工程款，被告永宁县住建局不同意支付，二被告相互推诿导致上述工程款至今未予支付，无奈，为了维护原告的合法权益，诉至法院，恳请贵院依法判决为盼。被告实成房地产公司辩称，1.2013年5月20日，建设单位永宁县住建局、代建单位实成房地产公司与原告就2013年杨和新村二期场地清运渣土的清运数量及工程款支付金额予以确认。2021年6月10日，原告诉请二被告支付工程款已超过3年的诉讼时效，故原告丧失了胜诉权，应当予以驳回；2.2013年，实成房地产公司与永宁县住建局共同协商确定由原告对涉案工程进行渣土清理，原告实际对涉案工程进行了渣土清理，并于2013年5月20日，对原告清理渣土数量、金额予以确认。上述事实，原告在提交的诉状中予以自认，即原告知晓渣土清理项目是永宁县住建局委托实成房地产公司与其磋商的。根据《中华人民共和国合同法》第四百零二条规定，受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道委托人与受托人的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人。本案中，原告知道实成房地产公司与永宁县住建局的委托代建关系，并已经向永宁县住建局索要过工程款，故原告与实成房地产公司达成的渣土清理合意，直接约束原告与永宁县住建局，原告因清理渣土取得工程款，应当由永宁县住建局履行支付义务，而非实成房地产公司，应当驳回原告诉请实成房地产公司承担向其支付工程款的诉讼请求。被告永宁县住建局辩称，1.本案系劳务合同纠纷，被告永宁县住建局与原告之间没有任何合同关系，原告要求永宁县住建局承担法律责任没有事实和法律依据。从合同的相对性来讲，杨和农民新村二期保障性住房建设工程系被告永宁县住建局与实成房地产公司之间通过代资代建的方式建设的工程项目，实成房地产公司系投资代建方。在代资代建施工方式中，发包方对出资代建合同之外的其他主体没有支付义务。2.杨和农民新村二期保障性住房建设工程已经经过审计结算，结算工程总价款为264812257.2元，永宁县住建局已向实成房地产公司支付266222526.43元，工程款已付清并超付工程款1410269.23元，并不欠付任何工程款。3.原告针对被告永宁县住建局的诉讼请求已超过法定诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。经本院审查，原告青丰工贸公司提交的《2013年杨和新村二期场地清运渣土记录》复印件一份、2021年5月17日郭青与实成房地产公司法定代表人杨继明电话录音一份，被告实成房地产公司提交的《杨和农民新村II期保障性住房建设工程代资代建代管协议》一份、《2013年杨和新村二期场地清运渣土记录》一份，被告永宁县住建局提交的《杨和农民新村二期保障性住房建设工程代资代建代管协议》复印件一份、工程结算审查表复印件两份，上述证据能够证实本案相关事实，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年3月31日，永宁县住建局与实成房地产公司签订《杨和农民新村II期保障性住房建设工程代资代建代管协议》，约定：实成房地产公司受永宁县住建局委托代建永宁县杨和农民新村II期保障性住房建设工程，独自承担代建范围内的全部建设任务，永宁县住建局按协议约定向实成房地产公司支付代建代管费用；工程建设内容及施工范围：图纸范围内所示的土建、装饰、水暖、电器工程。本项目不含所有室外配套工程（小区道路、管线、喷灌、绿化、高低压线路、自行车棚、监控、开闭所）及三通一平。永宁县住建局安排的临时性工作，以永宁县住建局现场签证为准。青丰工贸公司负责该工程场地渣土清理。2013年5月20日，建设单位永宁县住建局、代建单位实成房地产公司与监理单位及施工单位青丰工贸公司依次签字确认永宁县杨和农民新村二期2013年3月9日至3月17日期间场地清运渣土费用为299280元。2018年1月24日，永宁县杨和新村二期保障性住房建设项目工程进行审核定案结算。本院认为，针对本案争议焦点，分析如下：关于二被告提出的诉讼时效抗辩。本院认为，本案系劳务合同纠纷，二被告签字确认的《2013年杨和新村二期场地清运渣土记录》合法有效，能够证实青丰工贸公司完成了永宁县杨和农民新村二期保障性住房建设工程的场地渣土清运，视为对青丰工贸公司完成劳务的结算，因该结算单上并未约定付款时间，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条的规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：……（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。……”则青丰工贸公司有权随时向付款义务人主张本案诉争款项，因此青丰工贸公司的起诉未超过诉讼时效。关于付款义务人的问题。青丰工贸公司庭审中陈述涉案工程渣土清运系实成房地产公司的法定代表人杨继明找青丰工贸公司施工的，虽然双方没有签订书面的合同，但实际上青丰工贸公司作为涉案劳务的提供人进行了劳务施工，故青丰工贸公司与实成房地产公司之间建立了事实上的劳务合同关系，依据合同相对性，实成房地产公司应对欠付青丰工贸公司的劳务费承担付款责任。青丰工贸公司主张的逾期付款利息应自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，超出部分，本院不予支持。关于永宁县住建局是否承担付款责任的问题。本院认为，根据永宁县住建局与实成房地产公司签订的《代资代建代管协议》，表明其之间存在委托代建合同关系。《代资代建代管协议》具有房地产开发经营的性质，并非单纯的由受托人处理委托人事务的委托合同，且房地产开发经营纠纷和委托合同纠纷是并列的两个案由，因此双方就此发生的争议并不完全适用《中华人民共和国合同法》关于委托合同的相关规定。在委托代建合同下，虽然代建人所代建的工程项目最终要交付给建设方，但代建人因委托管理事务与第三人发生纠纷，建设方无需为代建方的法律后果承担责任。《2013年杨和新村二期场地清运渣土记录》上，实成房地产公司于2017年12月1日所书写的“杨和新村二期代建工程急于开工，但场地渣土尚未清理，有我公司与永宁县住建局张宗海局长协商，由青丰工贸公司进行清渣施工，费用由永宁县住建局承担”，并未得到永宁县住建局的追认，故，青丰工贸公司、实成房地产公司要求永宁县住建局承担付款责任的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十二条第一款第（四）项、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、被告宁夏永宁实成房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告银川青丰工贸有限公司支付劳务费299280元，并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担自2021年6月11日至劳务费付清之日止的利息；二、驳回原告银川青丰工贸有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6409元，减半收取计3205元，由原告银川青丰工贸有限公司负担416元，由被告宁夏永宁实成房地产开发有限公司负担2789元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 杨露二○二一年八月十日书记员 陶娟本判决所适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下措施：1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，予以信用惩戒；3.对被执行人采取限制高消费、限制出入境，在征信系统记录、通过媒体公布等措施予以惩戒；4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上措施可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。