江苏省无锡市梁溪区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0213民初3211号原告：许玥，女，1984年2月28日生，汉族，户籍所在地无锡市梁溪区，现住无锡市梁溪区。委托诉讼代理人：徐兆征（系许玥之夫），男，1984年5月7日生，汉族，住无锡市梁溪区。被告：中国工商银行股份有限公司无锡分行，住所地无锡市五爱路30号，（统一社会信用代码：91320200835893732B）。负责人：汪超，该分行行长。委托诉讼代理人：黄吴辰，该分行员工。委托诉讼代理人：蔡月娥，江苏梁溪律师事务所律师。原告许玥与被告中国工商银行股份有限公司无锡分行（以下简称工行无锡分行）劳动争议纠纷一案，本院于2021年3月30日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告许玥及其委托诉讼代理人徐兆征，被告工行无锡分行的委托诉讼代理人黄吴辰、蔡月娥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许玥向本院提出诉讼请求：1、判令工行无锡分行补发2012年生育津贴截留部分13476.89元；2、判令工行无锡分行补发2019年度疗休养补贴11400元。事实和理由：许玥于2010年1月1日进入工行无锡分行工作，至2019年12月31日共签订2期劳动合同，约定月工资4368元，绩效工资根据工行无锡分行的绩效方案另行发放，岗位为银行柜员，工作地点在无锡。工行无锡分行以银行转账方式每月10日支付当月工资，并提供电子工资单，至2019年12月31日因许玥提出辞职，许玥与工行无锡分行解除（终止）劳动关系，许玥工作至2019年12月31日，工行无锡分行支付工资至该日。1、许玥于2012年4月1日开始休产假，共计128天，期间工行无锡分行仅发放每个月的月工资4368元，而人社局发放了生育津贴32113.69元，根据《关于调整市区企业职工生育保险有关政策的通知》（锡人社发【2012】166号）的规定，工行无锡分行应当补发生育津贴截留部分13476.89元（32113.69元－月工资4368元×4个月－月工资4368元/30天×8天）。2、工行无锡分行《关于发放本年度疗休养补贴的通知》是其自行制定的规章制度，也是自许玥入职以来都执行的政策。工行无锡分行《关于发放本年度疗休养补贴的通知》（2019年度）未提前向许玥在内的广大职工告知并发放，且未通过民主流程，直接影响到许玥享受该政策；2019年12月26日发放时许玥仍在职，且许玥2019年度全年服务于工行无锡分行，工行无锡分行停发2019年度疗休养补贴存在不公平性。现为维护自身合法权益，故提起诉讼。被告工行无锡分行辩称：1、对于第1项诉讼请求不予认可。劳动仲裁阶段，许玥已确认收到工行无锡分行根据劳动合同约定的按基本工资发放的产假工资，女职工在产假期间不需要提供劳动，用人单位已向许玥发放的产假工资是根据法律规定享受的法定待遇，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效。劳动争议的仲裁时效期间为一年，劳动争议仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。2、对于第2项诉讼请求不予认可。发放补贴是工行无锡分行的自主权利，“疗休养补贴”即为工行无锡分行创设的福利，支付方式、限制适用范围、结算标准均由用人单位即工行无锡分行自行规定，未违反国家的法律规定，亦未侵害第三人权利，相关规定应属有效。《关于发放本年度疗休养补贴的通知》（2019年度）于2019年12月26日发布，许玥在此之前已提出辞职，符合上述通知第3条“提出辞职及已离职员工不享有本补贴”的情形，其补发2019年度疗休养补贴，无事实和法律依据。综上，要求驳回许玥的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2005年7月，许玥通过劳务派遣形式进入工行无锡分行工作。2010年1月1日，双方签订书面劳动合同。工行无锡分行按月以银行转账方式发放许玥当月基本工资及上季度绩效工资。许玥于2012年4月1日开始休产假，4月30日行剖宫产，产假共计128天，期间工行无锡分行按月向许玥发放基本工资及相关福利，实际发放金额合计18636.8元。2012年9月，无锡市社会保险基金管理中心向工行无锡分行结算发放许玥的生育津贴32113.69元。2019年12月24日，许玥因个人家庭原因向工行无锡分行提出辞职。后双方办理离职手续及退工手续，无锡市终止或解除劳动关系登记备案单显示解除劳动合同时间为“2019年12月31日”，终止解除原因为“劳动者提前三十日书面通知用人单位解除劳动合同（劳动关系）”。2019年12月26日，工行无锡分行下发《关于发放本年度疗休养补贴的通知》，通知显示：2019年度员工疗休养补贴将于今日发放到位，本次疗休养补贴与在岗员工本年度应享受的带薪年休假天数挂钩；1、2019年新退休人员以实际在岗时间折算，2、2019年新入行员工统一按2天标准进行发放，新调入人员按月折算，3、提出辞职及已离职员工不享有本补贴，4、因病假累计超限不享有年休假的员工不予发放，5、疗休养补贴标准为1140元/天…。2020年12月30日，许玥向无锡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求工行无锡分行补发2012年生育津贴截留部分13476.89元及2019年度疗休养补贴11400元。无锡市劳动人事争议仲裁委员会于2021年2月1日作出仲裁裁决，裁决：对许玥的仲裁请求均不予支持。后许玥诉至本院。诉前调解阶段，本院组织双方进行诉前调解，工行无锡分行认可疗休养补贴是每年都有的。诉讼中，许玥表示：许玥的生育津贴实报金额为32113.69元，产假工资实际发放金额为18636.8元，两者差额为13476.89元，许玥离职后通过翻阅相关政策才了解到生育津贴与实发产假工资的差额部分（即截留部分）应当发给员工“截留”就是指的“克扣”；《关于调整市区企业职工生育保险有关政策的通知》（锡人社发【2012】166号）的规定，许玥完全享受该政策，生育津贴是对生育人员因产假而导致收入降低的补偿，属于劳动报酬，不适用仲裁时效的规定；工行无锡分行每年都会发放相应的疗休养补贴，属于公司制度，只是每年的补贴标准和发放日期会有所不同，2019年度许玥的应休年休假天数为10天，疗休养补贴政策每年都是当天发放当天执行的，因许玥涉及离职，未提前得知2019年的相关政策，亦未享受到该部分疗休养补贴，责任应由工行无锡分行承担；另，工行无锡分行《关于发放本年度疗休养补贴的通知》（2019年度）未按《江苏省民主管理条例》的规定实施。工行无锡分行表示：对许玥生育津贴实报金额32113.69元、产假工资实际发放金额18636.8元无异议，工行无锡分行是按照许玥原工资标准按月先行发放产假期间的工资，关于生育津贴实报金额与产假工资实际发放金额的差额属于人事部门处理事宜；许玥生育津贴的结算期为2012年9月，在该时许玥就应当知道生育津贴的结算金额，生育津贴属于产假期间享受的社会保险待遇，不属于劳动报酬，应当适用仲裁时效；疗休养补贴属于单位自行创设的福利待遇，属单位自主决定的范围，关于疗休养补贴并无专门的规范性文件或规章制度，每年通过相应的通知传达执行，许玥在工行无锡分行工作多年，之前也收到过疗休养补贴，应当知道享受该补贴的人员范围并谨慎提出离职，其未享受2019年度员工疗休养补贴的后果应由其自行承担。上述事实，有电子工资单、生育信息及生育待遇信息、辞职报告、离职人员保密承诺书、员工离职流转单、照片、无锡市终止或解除劳动关系登记备案单、关于发放本年度疗休养补贴的通知、仲裁裁决书、谈话录音、当事人陈述等证据在卷佐证。本院认为：劳动者有生育情形的，依法享受社会保险待遇；女职工生育享受产假，并可按照国家规定享受生育津贴。本案中，许玥于2012年4月1日开始休产假，产假期间工行无锡分行按月向许玥发放基本工资及相关福利，后社会保险经办机构于2012年9月将生育津贴结算发放给工行无锡分行。经审查，工行无锡分行在许玥产假期间发放的基本工资及相关福利金额与社会保险经办机构结算发放的生育津贴相差13476.89元。本院认为，职工产假期间享受的生育津贴高于产假工资标准的，用人单位不得截留，工行无锡分行在收到社会保险经办机构结算发放的生育津贴后应足额支付给许玥，事实上工行无锡分行并未将上述差额部分支付许玥，存有不当之处。根据规定，生育津贴是国家法律法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间给予的生活费用，其性质应属职工按照有关规定享受产假期间获得的工资性补偿（法定社保待遇），并非劳动关系存续期间因提供劳动而获得的劳动报酬，应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的仲裁时效。案涉生育津贴的结算发放时间为2012年9月，许玥直至离职后才主张未足额发放部分的生育津贴，已超过一年的仲裁时效期间，本院实难支持。关于2019年度的疗休养补贴，经审查应属用人单位自主确定的福利待遇，工行无锡分行就此享有相应的自主决定权。本案中，工行无锡分行于2019年12月26日下发《关于发放本年度疗休养补贴的通知》，明确“提出辞职及已离职员工不享有本补贴”，在疗休养补贴并无相关具体规章制度规定以及双方未就疗休养补贴福利待遇作出约定的情形下，2019年12月24日已提出辞职的许玥主张2019年度疗休养补贴，依据不足，故不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第（五）项、第七十八条，《中华人民共和国社保保险法》第五十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回许玥的诉讼请求。本案诉讼费减半收取后为5元（已由许玥预交），由许玥负担。本判决为终审判决。审判员 杨 斌二〇二一年八月二十五日书记员 张舒悦本案援引法律条款《中华人民共和国劳动法》：第七十三条第一款第（五）项劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（五）生育。第七十八条解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。《中华人民共和国社保保险法》：第五十六条职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：（一）女职工生育享受产假；（二）享受计划生育手术休假；（三）法律、法规规定的其他情形。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》：第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。