陕西省西安市未央区人民法院民 事 判 决 书  (2021)陕0112民初4187号 原告：郭某某，女，汉族，1940年12月27日出生，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：李琼，陕西邦维律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雪梅，陕西邦维律师事务所实习律师。原告：夏某某，男，汉族，1969年12月2日出生，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：李琼，陕西邦维律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雪梅，陕西邦维律师事务所实习律师。原告：夏某甲，女，汉族，1964年4月12日出生，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：李琼，陕西邦维律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雪梅，陕西邦维律师事务所实习律师。原告：夏某乙，男，汉族，1966年12月7日出生，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：李琼，陕西邦维律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雪梅，陕西邦维律师事务所实习律师。被告：梁某某，女，汉族，1957年10月28日出生，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：康永民，陕西若定律师事务所律师。被告：夏某丙，男，汉族，1955年2月20日出生，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：康永民，陕西若定律师事务所律师。原告郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙与被告梁某某、夏某丙不当得利纠纷一案，本院受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员杭萌萌独任审理，公开开庭进行了审理。原告夏某某及郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙的委托诉讼代理人李琼、张雪梅，被告梁某某、夏某丙及其委托诉讼代理人康永民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙向本院提出诉讼请求：1、XX村XX房XX号XX—058房屋【即地号为051号宅基地】补偿安置款100万元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原、XX村XX房XX号XX号【即地号为051号宅基地】户内人员,原告四人为该庄基地上部分房屋的合法继承人,被告梁某某系该庄基地的户某某,其丈夫为夏某丙。XX村XX房XX号XX号【即地号为051号宅基地】的房屋,已经西安市未央区人民法院(2018)陕0112民初252号民事判决书、陕西省西安市中级人民法院(2019)民终4672号民事判决书判决确认:一、梁某某名下的位于西安市未央区XX村XX号宅基地中间1986年所建的一层三间房屋归梁某某、夏某丙所有。二、梁某某名下的位于西安市未央区XX村XX庄XX基地上南边2010年所建的三间两层房中的第一层房屋(含大门、通道、梯及梯下的一间小房间,东、西共有四间房屋)以及该房屋西北角的房间连接的一个卫生间归梁某某、夏某丙所有。三、郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙于本判决生效后三十日内返还梁某某、夏某丙上述第一、二项确认的房屋。上述判决已生效。XX村XX房XX号XX号【即地号为051号宅基地】的房屋已于2020年10月22日梁某某以户某某的身份与拆迁办签订了《房屋征收补偿安置协议》,其中将涉及到的四原告的全部房屋及资产以及根据拆迁安置方案和办法,将原属于四原告的全部财产都由两被告全部享有,侵犯了四原告的合法财产权益。现四原告依据生效的法律文书和拆迁安置协议,向被告主张其合法权益,望法院支持为盼。被告梁某某、夏某丙辩称，第一,原告称原、被告均为涉案宅基地户内人员与实际不符,原告已经作为其他房屋的户内人员在本次安置中得到安置,他也从来没有成为051号宅基地的户内人员,且051号宅基地的安置是按照祖遗户安置的,不存在户内人员安置问题。第二,虽有生效判决书,驳回被告要求四原告清腾2010年所建的三间两层中第二层的诉讼请求,但判决书并未判决该宅基地的哪间房屋为四原告所有。第三,被告的安置是按照祖遗户安置,且根据奥体中心轴线灞河左岸片区房屋及土地征收补偿安置奖励办法,对被告进行安置的依据是该办法第四条即按照被征收人合法宅基地面积的两倍为产权调换安置面积,也就是说被告安置的依据是宅基地而非宅基地内的建筑。按照该规定,即使一二层没有房屋,也按照宅基地的面积进行安置,不影响被告权利,所以即使原告拥有房屋中的两间,本次安置也并未按照宅基地上房屋面积进行安置,因此原告无权主张。简而言之,梁某某与夏某丙安置的政策依据是《奖励办法》,事实依据是2004年未央区地籍调查数据确认的宅基地面积246.9平方米,这在梁某某与拆迁办签订的拆迁安置协议上是能够得到充分证明的。第四、原告没有证据证明其应当享有的安置被安置给了被告梁某某与夏某丙,其主张的不当得利不能成立。首先,原告作为拥有合法宅基地的村民已经得到安置,按照《方案》第五条第一项的规定,梁某某与夏某丙的安置不可能包括对原告的安置,否则就构成了违反规定的重复安置。其次,梁某某、夏某丙的安置依据是梁某某的宅基地,2004年地籍调查确认的面积与原告并无关系。再次,原告持有的证明有产权的判决书,早在本次拆迁安置之前已经持有,其也向拆迁办主张过权利,拆迁办明确拒绝为其安置,如果原告认为其应当安置应当向拆迁办主张权利,而非向被告进行主张。最后,原告没有证据证明其应当获得安置的利益,更没有证据证明其应得的安置利益为被告所得,其向原告主张不当得利没有事实根据。综上,答辩人认为,被告获得安置有政策、法律依据及事实根据,与原告并无任何关系,且原告没有证据证明其在被告安置过程中享有重复安置的权益,更没有证据证明其安置利益由被告非法获得,其主张不当得利无事实及法律依据,请求人民法院依法驳回其诉讼请求。经审理，本院认定事实如下：梁某某、夏某丙系夫妻关系,夏某丙系夏天水的弟弟。夏天水与郭某某生有一女二子,分别为夏某甲、夏某乙、夏某某。梁某某与夏某丙登记结婚后,将户口迁入上庄村,于1986年与其子女作为上庄村的村民,申请并获得批准宅基地一块,梁某某与夏某丙在该宅基地上建有三间平房(面积66平方米)。1988年,梁某某与其子女根据“农转非”政策,将户口迁出该村,与夏某丙在新疆居住、生活。1993年，上述宅基地的使用权登记在梁某某名下，登记的宅基地编号为051号。此后，夏天水在上述宅基上的房屋内居住、生活。2018年1月8日梁某某、夏某丙将夏某某、郭某某、夏某甲、夏某乙诉至我院，要求：XX村XX号XX号宅基地上的三间平板楼房和三间两层楼房为其所有，判决四被告予以返还；对该宅基地上的其他建筑，判令四被告限期拆除或者变价处理归其所有。该案经我院审理查明：涉案宅基地上1986年所建的一层三间房屋（66平方米）为梁某某、夏某丙建设。2010年,上述1986年所建房屋的走廊南边建有三间两层房屋(第一层中间为大门、通道、楼梯及楼梯下的一间小房间,东、西共有四间房屋；第二层中间为一间房屋及楼梯，东、西共有四间房屋)。2011年8月21日，夏天水去世。我院依法认定该房屋为梁某某、夏某丙与夏天水共同所建，依法分割该2010年所建房屋的第一层房屋（含大门、通道、第一层至第二层的楼梯及楼梯下的意见小房间，东西四间房屋）以及该房屋西北角的房间连接的一个卫生间归梁某某、夏某丙所有，第二层房屋及第二层至楼顶的楼梯归夏天水及被告郭某某所有，因夏天水已经去世，其在该房屋的份额由被告郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙共同继承。2009年,上述宅基地上1986年所建房屋的基础上加建有第二层三间房屋,原房屋西边的一条通道(第一层)被改建成了卫生间(第二层仍为通道),原房屋北边建有三间两层房屋,该新建的三间两层房屋的北边有铁楼梯和化粪池。梁某某、夏某丙称系夏天水所建，郭某某、夏某甲、夏某乙均认可系夏某某出资建设，依法认定梁某某、夏某丙对于夏天水在其名下宅基地新建房屋一事认可并允许，夏天水和夏某某均系该村村民梁某某对自己名下宅基地使用权的部分处分，并不违反相关法律规定，梁某某、夏某丙要求拆除或变价上述房屋的诉讼请求，有悖诚实信用原则，不予支持。（2018）陕0112民初252号民事判决书判决：一、原告梁某某名下的位于西安市未央区XX村XX号宅基地上中间1986年所建的一层三间房屋归原告梁某某、夏某丙所有。二、原告梁某某名下的位于西安市未央区XX村XX号宅基地上南边2010年所建的三间两层楼房中的第一层房屋（含大门、通道、楼梯及楼梯下的一间小房间，东西共有四间房屋）以及该房屋西北角的房间连接的一个卫生间归原告梁某某、夏某丙所有。三、被告郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙于本判决生效后三十日内返还原告梁某某、夏某丙上述第一、二项所确认的房屋。四、驳回原告梁某某和夏某丙其余诉讼请求。一审宣判后，梁某某、夏某丙提起上诉，经西安市中级人民法院（2019）陕01民终4672号判决：驳回上诉，维持原判。后梁某某、夏某丙向西安市中级人民法院申请再审，该案经西安市中级人民法院（2019）陕01民申767号裁定：驳回梁某某、夏某丙的再审申请。2020年9月30日西安市浐灞生态区管理委员会、西安市未央区人民政府发布《关于奥体中心轴线灞河左岸片区房屋征收及市场拆除的通告》，将上庄村宅基地列入征收及拆除范围，并发布《奥体中心轴线灞河左岸片区房屋及土地征收补偿安置方案》（以下简称安置方案）及《奥体中心轴线灞河左岸片区房屋及土地征收补偿安置奖励办法》（以下简称奖励办法），安置方案规定：补偿采取产权调换和产权调换+货币补偿两种安置方式，补偿方式由被征收人自主、自愿选择。被征收人选择产权调换安置的，以被征收人合法宅基地上已建成房屋一、二层的建筑面积作为安置依据，按照“拆一还一、互找差价”的原则进行安置。被征收人选择产权调换+货币补偿方式安置的，确定货币补偿标准为6000元/平方米。奖励办法规定，第一奖励期内被征收人签订补偿安置协议并腾交房屋的可享受以下奖励：1、腾交房屋奖励10万元，房屋装修补偿10万元，被征收人选择产权调换安置的，按照被征收人合法宅基地的两倍确认产权调换面积，参照2004年未央区地籍调查数据确认安置面积。货币补偿标准上浮30%，增加至7800元/平方米。被征收人宅基地房屋一、二层建筑面积超出产权调换面积的按700元/平方米予以补偿。合法宅基地未建部分：三、四层按450元/平方米予以奖励，五层按200元/平方米予以奖励，六层按150元/平方米予以奖励。祖遗户是指以合法宅基地为计户单位，家庭成员均不参与XX村XX组织收益分配但享有宅基地房屋合法权利的被征收人。祖遗户的征收安置需由村委会出具证明，经房屋征收拆迁安置指挥部认定后，参照合法宅基地政策进行安置。不适用按人计算最低安置面积政策，不享有经济发展用房，按院计算临时安置费，每院1800元/月，一次性发放36个月。2020年10月22日，西安浐灞生态区土地储备中心（甲方）与梁某某（乙方）XX村XX号XX号签订《房屋征收补偿安置协议》约定：本户为祖遗户，家庭成员2人（梁某某、夏某丙，户籍属性均为非农），安置选择货币化+产权调换安置，乙方自愿选择货币化安置面积为98.76平方米，产权调换安置面积为395.04平方米。乙方签订补偿安置协议并腾交房屋给甲方。甲方支付乙方费用明细表：1、临时安置补偿费：祖遗户64800元=1800元/户*36个月；2、腾交房屋奖励10万元；3、房屋装修补偿10万元；4、搬迁补助费4000元；5、一、二层超出产权调换面积补偿费108.12平方米*700元/平方米=75684元；三、四层未建部分补偿费493.8平方米*450元/平方米=222210元；五层未建部分补偿费246.9平方米*200元/平方米=49380元；六层未建部分补偿费246.9平方米*150元/平方米=37035元；附着物及其他补偿8869元；6、选择货币补偿98.76平方米*7800元/平方米=77038元，以上小计1432306元。甲方给乙方实际结算人民币1432306元。另，土地使用者为梁某某的1993年土地登记申请书显示宅基地面积为248.34平方米，长为11.54米，宽为21.52米，建筑面积66平方米（长6米，宽11米，附图显示该建筑靠宅基地北侧，南侧院子面积大于北侧院子），但本次拆迁评估时即2020年10月4日西安恒达房地产价格评估有限公司对梁某某名下宅基地上房屋进行了房屋及附着物评估，评估结论为:一层房屋长25.8米，宽11.4米，建筑面积294.12平方米，二层房屋长27米，宽11.4米，面积307.8平方米，建筑面积共计601.92平方米，附着物估价8869元，其中空调12台，迁移费每台200元，不锈钢水箱2个，迁移费每个150元。双方确认2010年所建房屋长9.3米（含1米屋檐），2009年新建的两层三间房屋长为9米。本院认为，双方当事人争议的焦点为：在被告梁某某与西安浐灞生态区土地储备中心签订的CBSZ0000119号《房屋征收补偿安置协议》中原告是否享有拆迁安置利益；若享有拆迁按照利益，具体份额为多少。原告虽不是以梁某某为户某某的XX村XX号XX户内人员，根据已生效的判决书，原告享有涉案宅基地上部分房屋的所有权，现房屋已被拆迁，其基于房屋所有权的财产权利已转化为拆迁安置利益，因此原告应当享有一定份额的拆迁安置利益。对于原告享有的拆迁安置利益的份额，本院认为，根据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条第二款：征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益；及《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第四款：征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权利。因此，农村宅基地的征收安置系基于宅基地及地上房屋所产生。在本案中，根据《安置方案》规定：补偿采取产权调换和产权调换+货币补偿两种安置方式，补偿方式由被征收人自主、自愿选择。被征收人选择产权调换安置的，以被征收人合法宅基地上已建成房屋一、二层的建筑面积作为安置依据，按照“拆一还一，互找差价”的原则进行安置；及《奖励办法》规定：第一奖励期内被征收人签订补偿安置协议并腾交房屋的可享受以下奖励：……（四）被征收人选择产权调换安置的，按照被征收人合法宅基地面积的两倍确认产权调换安置面积，参照2004年未央区地籍调查数据确认安置面积，不找差价……（六）被征收人宅基地房屋一、二层建筑面积超出产权调换面积的按700元/平方米予以补偿。因此，在合法宅基地面积二倍范围内的宅基地上的一二层建筑物不予以单独的经济赔偿，该部分系与合法宅基地共同转化为产权调换面积的，只是在一二层建筑面积超出合法宅基地面积的情况下才对于超出部分面积给予补偿。被告系祖遗户，是合法的宅地基使用权人，在不享有经济发展用房的前提下安置面积参照合法宅基地政策，并选择“货币化+产权调换”安置方案进行安置，根据上述《安置方案》及《奖励办法》及本案已查明的涉案宅基地上一二层已建房屋已超出合法宅基地的两倍的实际情况，无论是按照《安置方案》中确定的“选择产权调换安置的，以被征收人合法宅基地上已建成房屋一、二层的建筑面积作为安置依据”还是以《奖励办法》所述的“按照被征收人合法宅基地面积的两倍确认产权调换安置面积”计算涉案宅基地的安置面积均为493.8平方米，而该493.8平方米的安置利益系基于被告合法享有的宅基地及地上一、二层建筑物共同产生的，而生效判决已明确原告享有涉案宅基地上部分房屋的使用权，因此原告应当享有部分拆迁安置利益。对于原告应获取的拆迁安置利益的具体份额，本院认为根据上述《民法典》及《土地管理法》的相关规定并结合本次拆迁安置的《安置方案》及《奖励办法》，宅基地使用权人获得的产权调换面积虽与一、二层建筑面积相关，但主要系基于宅基地的使用权因拆迁消灭而获得的，故对于原告提出的按照一二层建筑面积计算拆迁安置面积的诉求不予采信。因本次征收评估时测量涉案宅基地长、宽与土地登记表不符，而征收安置系以评估测量面积计算，故本院依照测量面积计算原被告各自享有的面积。经计算，被告享有一层建筑合法面积为1986年所建66平方米及2010年所建的106.02平方米（9.3米*11.4米）以及卫生间1.2平方米【（11.4-11）*6米】，合计173.22平方米，依据土地审批表上附图，该两部分房屋应在合法宅基地面积范围内，一层剩余面积120.9平方米为原告所有，其中73.68平方米为合法宅基地范围内，剩余47.22平方米为超出宅基地范围。二楼实际面积307.8平方米均为原告所有，其中246.9平方米为合法宅基地面积范围内，剩余60.9平方米为合法宅基地面积范围外。综上，原告共享有一二层合法宅基地面积范围内320.58平方米，超出宅基地面积108.12平方米，被告享有合法宅基地面积范围内173.22平方米。对于原告享有的合法宅基地上的面积结合以上论述综合考虑拆迁利益的构成，基于公平原则酌情确定原告享有的合法宅基地面积范围内的产权调换面积折价384000元。根据涉案房屋的安置协议，一、二层超出产权调换面积补偿费标准为700元/平方米，故原告应取得该部分补偿费75687元，附着物及其他补偿，原告未提交证据证明其附着物具体项目及数量，被告自认原告有一个水箱，空调一人一半，对被告该自认予以确认，结合房屋及附着物评估明细表，确定原告应享有附着物及其他补偿1350元（空调迁移费1200元，不锈钢水箱迁移费150元）。对于房屋装修补偿款，发放标准系以合法宅基地每户发放10万元，并非根据建筑面积发放，但考虑到生效判决已确认原告享有被告宅基地上房屋的权利，故酌情认定此部分原告享有45000元。对于原告主张的被告出售其部分面积应给予的补偿款，本院认为结合上述论述，原告仅是享有被告合法宅基地上的部分建筑的权利，而产权调换面积并非单纯以一、二层建筑面积置换而来，故对其该项主张不予支持。综上，原告共享有征收安置利益506037元，因该部分由被告占有，故应由被告向原告支付506037元。综上，依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告梁某某、夏某丙于本判决生效之日起十五日内向原告郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙支付各项费用共计506037元。二、驳回原告郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元、保全费5000元（原告已预交），由原告郭某某、夏某某、夏某甲、夏某乙自行负担9000元，由被告梁某某、夏某丙负担9800元，被告负担部分于本判决生效之日起十五日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审  判  员      杭萌萌  二〇二一年八月十日 法 官 助 理      卢  涛书  记  员      张文静 1