山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)鲁01民终7266号上诉人（原审被告）：济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会，住所地济南市济阳区崔寨街道王河村。法定代表人：王万海，主任。被上诉人（原审原告）：王云，女，1985年1月30日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：常现林，山东国曜琴岛（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王光茂（系王云之父），男，1955年3月6日出生，汉族，住济南市。上诉人济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会（以下简称王河村委会）因与被上诉人王云侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服济南市济阳区人民法院（2021）鲁0115民初851号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年8月2日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。王河村委会上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判或发回重审。2.本案一、二审费用由王云承担。事实与理由：一、王云的权益得到了充分的保障，不应从王河村分得相关权益。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第二款规定，妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。王河村委会提交证据证实，王云在济阳区崔寨街道邢渡村分有承包地，对王云的承包经营权进行了保护，王河村没有王云的承包地，不存在对其权益保护的义务，王云不应从王河村分得相关权益。二、王河村委会作为给付主体不适格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条的规定，王河村的土地分属五个不同的生产队，由原生产队所有，负责相关权益分配，王云在婚前系王河村一组成员，婚后丧失王河村一组成员资格，王云现主张相关权益，应向王河村一组主张。因此，王河村委会并非给付主体，王河村委会主体不适格。三、一审法院认定的金额错误。王云在一审庭审中放弃青苗补偿费和地上物补偿款的主张，并当庭变更诉讼请求。王河村委会一组仅发放过一次土地征收补偿款的分红，其他为按季发放的青苗费，土地征收补偿款的分红发放金额为1239.31元，一审法院认定土地补偿款的利息发放次数和金额是错误的。王云辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回王河村委会的上诉请求，维持原判。王云向一审法院起诉请求：1.判令王河村委会支付王云2019年征收地土地补偿款3918.50元及青苗补偿费779元，共计4697.50元。2.确认王云享有王河村农村集体经济组织中的各项权益。3.本案诉讼费等相关费用由王河村委会承担。一审庭审中，王云放弃青苗补偿费和地上物补偿款的主张，变更诉讼请求为：判令王河村委会支付王云2019年征收土地补偿款的分红6443.90元。一审法院认定事实：王云原系王河村委会村民，后出嫁至原济阳县崔寨镇邢渡村，落户于该村36号，并在该村以家庭承包方式承包了土地。2017年10月26日，王云因离婚将户籍由原山东省济阳县崔寨镇邢渡村36-1号移入济南市济阳区崔寨街道办事处王河村（以下简称王河村）410号。因“减人不减地”的原则，王云在原济阳县崔寨镇邢渡村36号以家庭承包方式承包的土地未相应减少，其在王河村未分配土地。后该村土地被征收。2020年11月20日，王河村一组对随田落户的子女，外嫁女，随妻落户的配偶是否享受土地分红的问题召开了会议，并由组员在不同意分配人员签字栏中进行了签字。王河村委会认可王云为该村集体经济组织成员，认可预留了向其分配征地补偿款利息的份额，但至今未向其进行发放。王云主张土地补偿款的利息为6443.90元，以其父王光茂实际发放的数额6443.90元除以该户人数6人，再计算已发放的次数5次，经计算应为5369.91元。王河村委会对土地补偿款的利息发放次数无异议，但未在一审法院限定的期限内提供实际发放金额的有关证据。一审法院认为，王河村委会持有已发放土地补偿款利息金额的证据，知悉已发放土地补偿款利息金额，应提供证据证明其已发放的土地补偿款利息的金额，其未在本院限定的期限内提供实际发放金额的证据，应承担举证不能的法律后果。根据王云提供的其父王光茂的储蓄账户明细，2020年1月22日摘要为王河占地补的金额为4673.70元，2020年9月24日摘要为王河占地的金额为1437.54元，实际发放金额6111.24元，按照王云主张的计算方式计算应为5092.70元。农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的应予支持。本案中，王云的户籍从2017年10月26日移入王河村，在王河村确定土地补偿款分配方案前即依法具有该组的集体经济组织成员资格，依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。王河村一组决议王云作为外嫁女，不享有土地补偿款的分配权利，侵犯了王云作为集体经济组织成员的合法权益，该条决议内容与法律规定相悖，依法不予支持。王云要求确认其享有王河村农村集体经济组织中的各项权益的诉讼请求不明确，一审法院不予处理。王云起诉案由不当，一审法院予以纠正。一审法院依照《中华人民共和国民法典》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定判决：一、济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会于判决生效之日起十日内支付王云2019年征收土地补偿款的分红5092.70元；二、驳回王云的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由王云负担5元，济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会负担20元。二审中，各方当事人均未向法庭提交新的证据。一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。本案中，涉及征地补偿费的使用、分配方案，属于村民自治的范畴，经村民会议讨论决定方可办理，不属于人民法院受理民事案件的范围。一审法院对本案予以实体审理不当，应予纠正。王云如认为村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵犯了村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，可以请求乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销济南市济阳区人民法院（2021）鲁0115民初851号民事判决；二、驳回王云的起诉。一审案件受理费50元，减半收取计25元，退还王云；济南新旧动能转换先行区管理委员会崔寨街道王河村民委员会预交的二审案件受理费50元予以退回。本裁定为终审裁定。审 判 员 陈勇二〇二一年八月十八日法官助理 申艺书 记 员 李杨