湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0182民初4915号原告：刘某，女，1985年11月7日出生，汉族，居民，户籍所在地湖南省，现住湖南省长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：唐赞群，宁乡市玉潭法律服务所法律工作者。原告：陈某，女，2014年8月12日出生，瑶族，学生，户籍所在地湖南省，现住湖南省长沙市岳麓区。法定代理人：刘某（原告陈某之母），女，1985年11月7日出生，汉族，居民，户籍地湖南省，现住湖南省长沙市岳麓区。两原告共同委托的诉讼代理人：唐艺群，宁乡市玉潭法律服务所法律工作者。被告：宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组，住所地宁乡市城郊街道沩丰社区董家组。代表人：陈仕华，系宁乡市城郊街道沩丰社区董家组组长。原告刘某、陈某与被告宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年6月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘某及原告刘某、陈某共同委托的诉讼代理人唐艺群到庭参加了诉讼，被告宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘某、陈某向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令由被告给付原告独生子女家庭户承包地征收补偿分配款48190元；2.判决由被告承担本案诉讼费、诉前财产保全费等费用。事实和理由：原告刘某在2013年1月4日与案外人陈巨友登记结婚，2014年8月12日生育原告陈某，2014年11月5日取得“独生子女父母光荣证”，2015年12月16日原告刘某与案外人陈巨友离婚。原告刘某及其女陈某自出生开始户籍一直在被告组，且一直生产生活在被告组。2020年5月26日，因原告陈某读书所需，将户籍迀移至长沙市岳麓区学士街道办事处斑马塘社区。2017年11月，原告承包地被征收；2018年6月，被告组上制定了《沩丰社区董家组三个小组征地款项同意分配方案》，确定每人可分31020元和16000元、1170元，但未对独生子女家庭户多增加一个份额进行分配；现在原告根据《民事诉讼法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律规定，认为独生子女户应多分一个份额的承包地征收款。原告为维护自身合法权益，故诉至法院。被告宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼，未提交书面答辩意见，亦未提交证据，视为对答辩、举证、质证等权利的放弃。本院经审理认定如下事实：原告刘某自1985年11月7日出生就将户籍登记在被告组，并以其母亲刘利桃为户主以家庭承包的方式承包了被告组上的责任田。2013年1月4日与陈巨友登记结婚，婚后其户籍未迁出被告组，2014年8月12日与陈巨友共同生育一女孩，取名陈某，原告陈某的户籍随其母亲刘某将户籍登记在被告组。2014年11月5日，原告刘某在宁乡市玉潭镇人民政府计划生育办公室领取了《独生子女父母光荣证》，2015年12月16日原告刘某与陈巨友离婚，原告陈某由原告刘某抚养，且随其母亲刘某生活在被告组。因原告陈某读书所需，2020年5月26日，两原告将户籍从被告组迁移至长沙市岳麓区学士街道办事处斑马塘社区融创臻苑1栋2107房。2021年6月21日，两原告因父母子女投靠将户籍从长沙市岳麓区学士街道办事处斑马塘社区融创臻苑1栋2107房迁回至被告组。原告刘某离婚后没有再婚，一直带着陈某生活在被告组，原告陈某的父亲陈巨友不是被告组上的村民。2017年以来，被告组上部分土地先后于2017年11月2日、2018年3月26日、2018年6月21日三次被征收，获得了相应的征地补偿款。针对上述被告组获得的征地补偿款，被告组先后于2018年9月、2020年6月两次作出了分配方案，确定被告组集体经济组织成员每人分配了31020元和17170元（16000元+1170元），合计48190元，且已发放到户。两原告均参与了分配，但被告组未对独生子女家庭多增加份额进行分配。另查明，宁乡市城郊街道沩丰社区董家组下辖三个小组，陈仕华系宁乡市城郊街道沩丰社区董家组组长。还查明，两原告进行了诉前财产保全，交纳了保全申请费502元。上述事实，有常住人口登记卡、离婚证、宁乡市城郊街道沩丰社区居民委员会的《证明》、案件当事人户口登记信息查询结果、《独生子女父母光荣证》、征地补偿协议书、董家组第一小组征地款分配表，刘利桃的中国银行交易流水明细清单、（2021）湘0182民初3828号判决书、（2019）湘0124民初418号判决书、（2019）湘01民终5916号判决书、（2020）湘民再107号判决书、刘和平的证明、（2021）湘0182财保101号裁定书、诉讼保全缴费票据等证据及到庭当事人的陈述在卷予以佐证，本院予以确认。本院认为，农村集体经济组织所有的集体经济利益，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对集体经济利益的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定独生子女父母奖励。”，《湖南省人口与计划生育条例（2016版）》第二十二条第一款第（二）项的规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。”本案原告家庭属于独生子女家庭，原告家庭在分配征收补偿款时理应多分一人的份额，即应同等分得承包地征收补偿款48190元，因原告陈某的父亲陈巨友不属于被告组集体经济组织成员，故原告刘某家庭应当多分增加半个人的份额，即24095元（48190元÷2人）。关于原告要求被告承担诉前保全费的诉称，本案两原告进行了诉前财产保全，交纳了保全申请费502元，因被告应对原告刘某独生子女家庭多分增加半个人的承包地征收补偿款的份额，故本院酌定由原告刘某对上述费用负担251元，被告宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组负担251元。综上所述，对原告刘某的诉讼请求，本院予以部分支持，对原告陈某的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组于本判决生效后十日内一次性向原告刘某支付因其系独生子女家庭应增加的承包地征收补偿款半个人的份额24095元；二、限被告宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组于本判决生效后十日内一次性向原告刘某支付诉前财产保全申请费251元；三、驳回原告刘某的其他诉讼请求；四、驳回原告陈某的诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1004元，减半收取计502元，由原告刘某负担251元，被告宁乡市城郊街道沩丰社区董家组第一小组负担251元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  刘春生二〇二一年八月五日书记员  彭 艳附相关法条：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。