河北省兴隆县人民法院民 事 判 决 书（2021）冀0822民初957号原告：马孝柱，男，1963年1月8日出生，汉族，农民，住兴隆县。委托诉讼代理人：张占群，河北张占群律师事务所律师。被告：马孝玉，男，1960年3月29日出生，汉族，农民，住兴隆县，电话17703147536。委托诉讼代理人：付连存，河北瑞峰律师事务所律师。原告马孝柱与被告马孝玉不当得利纠纷一案，经承德市中级人民法院作出（2021）冀08民终820号民事裁定书指令本院审理，本院于4月12日立案后，依法适用普通程序，于2021年7月14日公开开庭进行了审理。原告马孝柱及其委托诉讼代理人张占群、被告马孝玉及其委托诉讼代理人付连存到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马孝柱向本院提出诉讼请求：1．要求被告马孝玉返还原告征地补偿款29,160.00元及利息（自2019年8月13日开始按农村信用社贷款利率计算至全部给付之日止）；2．诉讼费用由被告承担。事实和理由：我与被告系亲兄弟，但早已分家另过，1983年实行第一轮家庭联产承包责任制时，我和被告都在本村正南沟七大坝分得了承包土地，二人承包土地相邻，并且都是一口人份，数量相等，经本次征占丈量每口人0.2916亩。由于历史原因，六道河镇六道河村正南沟七大坝的承包土地全组每户都有，但都没有写到合同本内。因我长期在外务工，1993年将争议土地交给本村石瑞云耕种至1997年，此后一直由被告耕种，且没有收取被告费用。2019年6月份，鹏峰工贸有限公司征用了本村正南沟七大坝的土地，每亩给付补偿款100,000.00元，我应得29,160.00元，但由于我长期不在家，此款被被告领取，我知道后找到六道河村委会、六道河法庭要求解决，被告在调解过程中承认征占的土地有我一口人的，但拒绝将补偿款返还给我，特此起诉。马孝玉辩称，正南沟七大坝土地是我的承包地，且一直由我经营，该宗土地与原告无关，原告诉称其在七大坝的土地与我的土地相邻，与事实不符，我的土地是与贺永华相邻，2019年征占涉案的土地，村委会确认该宗土地是我的并进行了公示，无人提出异议，故村委会才与我签订了交回土地承包经营权及土地使用权协议，这足以证明原告认可涉案土地中不包括其承包地，因征占所获得的补偿款应归我所有。我是从村委会领取的补偿款，非从原告处领取，原告要求我返还补偿款没有依据；原告没有承包合同，没有取得涉案土地的承包经营权，集体经济组织成员因为实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应告知其向有关行政主管部门申请解决，故本案不属于法院受案范围。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1．原告马孝柱与被告马孝玉系兄弟关系，双方争议土地位于兴隆县大坝。六道河镇六道河村民委员会（以下简称六道河村委会）为统一对外出让六道河村正南沟部分土地给他人使用，于2019年5月10日与被告马孝玉签订《交回土地承包经营权及土地使用权协议》，约定马孝玉自愿将位于正南沟土地、树木、土地承包经营权和集体建设用地使用权及其地上附着物交回村委会，共交回土地二块，一块388.8平方米，一块521.73平方米，合计910.53平方米（1.37亩），补偿金额137000.00元（核每亩10万元），马孝玉已经将土地补偿款支取。原告马孝柱一家在北京打工，因疫情原因至2020年3月份回到村里，得知争议土地被征占后，主张388.8平方米（四至西至马路，东至贺永华地、南至坝沿、北至坝台）一块中，与贺永华相邻的一半土地承包经营权属于原告，被告应将相应土地补偿款一半交还给原告，经原告向村民小组、村委会提出，后申请调解未果，原告提起本案诉讼。被告称争议处整块土地补偿款为58300.00元，原告予以认可。2．关于争议土地的土地承包经营权问题。原告主张对争议土地享有承包经营权的主要证据有：（1）六道河村委会于2020年11月18日出具有王晓林签字并加盖公章的证明，证明经与六道河村第九居民组组长了解，1983年分田到户时马孝柱在正南沟七大坝分得土地，当时抓阄，马孝玉第一阄，马孝柱第二阄，贺永华第三阄，马孝柱单独分得的土地，在村委会给马孝玉、马孝柱调解时，马孝玉也认可有马孝柱的土地；（2）原、被告所在9组现任组长王凤兰出庭作证，证明在收回土地时，马孝玉没有说有马孝柱的土地，在马孝柱找后，王凤兰跟村里的老人及原、被告的母亲调查了解，确实有马孝柱的一份地，与马孝玉相邻；（3）本组村民贺永清出庭作证，证明在争议处本组每户都分得土地，原告的土地与被告相邻，与证人相某50米左右；（4）本组村民石瑞云出庭作证，证明知道原告在争议处有承包土地，证人帮原告耕种过，在1993年至1997年期间，经原告同意曾对争议处原告的土地进行经营管理。被告对上述证据质证认为，村委会的证明与村委会与被告签订的收回协议相矛盾，没有原始台账记载，不予认可；王凤兰是现任组长，对土地情况是传来证据，不予认可；出庭的另两位证人，无权证明权属，确认土地权属是由承包合同、底账或政府单位确认，证人没有确认的权利。被告为证明对争议处的整块土地享有承包经营权，提供的主要证据有（1）2019年5月10日被告与六道河村委会签订的收回土地协议，签订协议前经过公示，没有人提出异议；（2）2018年2月6日六道河村委会出具证明，证明原、被告在二轮延包时都未填合同本，第一轮承包合同时，就分地段马孝柱1户，马孝玉1户，与父亲承包合同无关；（3）2021年1月18日六道河村委会出具证明，证明在九组正南沟收回土地时打给各户土地款前经过公示无异议。原告对被告的证据质证认为，对证据（1）、（3），原告由于客观原因不知道征地的事，知道后即提出了异议；证据（2），如有经营权，原、被告都有，要是没有都没有，不能只是理解为只有被告有经营权。因原、被告均未提交土地承包合同证明对争议地享有承包经营权，庭后对六道河村村民委员会主任王晓林进行询问，核实村委会出具证明土地经营和调解情况，王晓林陈述系向现任组长王凤兰了解后证明土地发包情况，调解时村委会主任、副主任参加；向六道河镇政府调取兴隆县六道河镇六道河村第九组村民的《土地果树承包期再延长30年合同书》，该组村民的合同书中对该小组正南沟土地承包情况均无记载。原、被告质证对法院调取证据及询问笔录的真实性无异议，被告认为该合同与本案不具有关联性，通过该合同显示争议地均未登记在合同本上，现产生争议应由政府进行确权处理，而不应由法院受理，通过询问笔录的内容显示村委出具证明是依据向现任组长王凤兰了解所出具，王凤兰并不是当时分地时的组长，且个人也无权对权属进行确认，故村委会出具的证明不具有确认权属的效力。3．关于原、被告家庭一轮承包情况：在第一轮土地承包中，原告、被告均是一口人单立一户进行承包，双方的父母及双方两个妹妹在一个户内4口人以父亲马永存为户主进行承包。马永存在争议处的土地补偿款在被告签订合同内取得（另一块土地）。本院认为，本案争议的焦点是原告对争议的土地是否享有承包经营权。首先，根据当事人举证及庭审陈述，当事人所在小组对争议处的土地进行发包时，未将争议土地登记在承包合同上，但村委会和小组对全组农户在第一轮承包时，每户村民均在争议地分得了承包经营土地的事实予以认可，即争议处的土地属于家庭承包性质。原告作为单独承包户在争议地也应该分得承包经营土地；其次，被告向村委会交回土地签订协议，虽然经过公示，但原告由于客观原因未能及时提出异议，该协议不能作为确认土地承包经营权的依据；最后，原、被告所在小组组长在原告提出异议后，对相关人员进行调查了解，向村委会陈述，村委会据此情况及调解时被告的自认出具证明，组长及部分小组成员出庭作证，能够互相印证，可以作为原告主张对争议地享有承包经营权的证据。被告虽抗辩称原告没有承包经营合同证明经营权，应当由政府部门确权，但根据本案争议土地全组分得土地都不在合同上登记，被告也没有承包合同等历史遗留问题，结合村委会对该处土地承包权性质的认可，可以依据当事人提供的证据确认经营权，对被告的抗辩不予采纳。关于土地面积，因原、被告都是一口人分配，故对原告主张争议处的一半土地享有承包经营权予以采信，被告全部取得占用，属于不当得利，被告应将争议处整块土地补偿款58,300.00元的50%，即29,150.00元返还给原告，并自原告起诉之日起，按照同期一年期贷款市场报价利率计算支付利息。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、被告马孝玉于判决生效后十日内返还原告马孝柱29,150.00元，并自2021年1月7日起，按照同期一年期贷款市场报价利率计算支付利息至执行完毕止；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费530.00元，由被告马孝玉负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  马建民人民陪审员  高玉荣人民陪审员  王素荣二〇二一年八月四日法官 助理  刘可心书 记 员  孙 浩附页：一、相关法律条款《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地依法被征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律司法解释另有规定的除外。二、上诉期限及上诉费用如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费，上诉于承德市中级人民法院。（河北省承德市中级人民法院开户行：中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行，账号13×××02，上诉人交款后将交款凭条一并提交）三、申请执行的期限及逾期不申请执行的法律后果《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期限为二年，本案权利人自判决生效后，自动履行期届满之日起两年内应向本院申请立案执行。逾期不申请，人民法院即不再强制执行。