宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2021）宁0104民初6309号原告：江建云，男，1972年10月6日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：计彩花，宁夏鼎轼通律师事务所律师。委托诉讼代理人：桂娟，宁夏鼎轼通律师事务所律师。被告：宁夏石油化工建设有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区宁朔南街2号。法定代表人：李月勤，该公司董事长。委托诉讼代理人：张瑞，北京市盈科（银川）律师事务所律师。被告：苏银产业园管理委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区京河大道和如意街交汇处研发大厦10楼。法定代表人：田国俊，该管委会主任。委托诉讼代理人：陈磊，上海市海华永泰（银川）律师事务所律师。原告江建云与被告宁夏石油化工建设有限公司（以下简称宁夏石化建设公司）、苏银产业园管理委员会（以下简称苏银管委会）建设工程施工合同纠纷一案，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本院于2021年2月9日受理并适用诉前调解程序，本院于2021年4月22日立案，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告江建云的委托诉讼代理人计彩花、桂娟，被告宁夏石化建设公司的委托诉讼代理人张瑞，被告苏银管委会的委托诉讼代理人陈磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江建云向本院提出诉讼请求：1.依法判决二被告向原告支付工程质量保证金906563.75元，并以906563.75元为基数按全国银行同期同业拆借中心公布的贷款市场报价利利率计算支付从2020年1月1日至款项清偿之日的利息；2.本案的诉公费由被告承租。诉讼中，原告明确工程保证金数额为893267.7元，利息不变，合计是919306.05元。事实和理由：被告苏银管委会将银川滨河新区滨河产业园供热管道一期工程通过招标方式，确认被告宁夏石化建设公司为本项目的承包人。2014年2月25日，二被告签订《建设工程施工合同》，合同约定的工程内容为：“直埋蒸汽主管网和支线管网的管材及管道焊接安装和吹扫以及敷设管道所产生的支墩、土方开挖、回填等图纸内的全部内容。”被告宁夏石化建设公司中标后，将涉案工程整体转包至原告组织施工，原告为涉案工程的实际施工人。涉案工程于2018年1月1日组织竣工并验收通过。工程质量保证金为工程款5%，待工程保修期2年届满后，一次性返还。现保修期已经届满，被告应当返还质量保证金，故原告诉至法院。宁夏石化建设公司辩称，被告宁夏石化建设公司与原告之间不存在工程转包关系，涉案工程系江建云挂靠宁夏石化建设公司承建，宁夏石化建设公司也未收到被告苏银管委会支付的工程保修金。苏银管委会辩称，涉案工程款已全部付清，苏银管委会不应承担任何责任。2014年2月25日，原银川滨河新区（经济试验区）管理委员会将银川滨河新区滨河产业园供热管道一期工程发包给宁夏石化建设公司，双方签订《建设工程施工合同》，宁夏石化建设公司是工程的承包人。2018年2月2日，工程经银川市财政项目预算审核中心委托圣方建设项目管理有限公司进行结算审核，审定工程造价为18131275元。后滨河新区管委会撤销，根据市政府工作安排，此项目移交苏银管委会。被告苏银管委会在梳理此项目情况和审查项目资产过程中发现该审定金额包含了未施工的楔形流量计、阀门井至楔形流量计井的管道、楔形流量计检查井等部分。2020年8月左右，被告苏银管委会及圣方建设项目管理有限公司、施工单位宁夏石化建设公司共同至现场勘查，确认该部分造价共计265921.36元，故对此扣减后，最终工程结算审核金额为17865354元，为此，各方共同形成了《银川滨河新区产业园供热管网一期工程结算审核情况说明》，并签字盖章予以确认。至此已累计支付施工单位宁夏石化建设公司工程款17225000元，剩余欠付施工单位640354元。2020年8月4日，金凤区人民法院通知被告苏银管委会直接向申请人蔡润祥履行被执行人宁夏石化建设公司到期债权906275元，并不得向被执行人清偿。2020年9月，被告苏银管委会分两次共向金凤区法院账户支付执行款640354元，至此，涉案工程款已全部支付完毕。原、被告围绕其诉辩主张提交了证据，本院组织双方进行了质证，根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年2月25日，银川滨河新区管理委员会与被告宁夏石化建设公司签订《建设工程施工合同》一份，约定：银川滨河新区管理委员会将银川滨河新区滨河产业园供热管道一期工程发包给被告宁夏石化建设公司，计划开工日期为2014年2月23日，计划竣工日期为2014年5月23日；签约合同价为1774.1188万元；被告宁夏石化建设公司指定的文件接收人为：江建云；质量保证金为工程款的5%，所有承包工程保修2年，保修期满后一次性返还全部质量保证金。上述合同加盖被告宁夏石化建设公司印章，并由原告作为委托代理人签字。合同签订后，原告投入资金、组织负责实际施工。工程竣工验收合格后，2018年2月2日经工程施工单位结算，工程审定金额为17614541元，该结算评审定案表由被告宁夏石化建设公司作为施工单位加盖印章，原告作为项目负责人签字。后因政府工作安排，此项目移交苏银管委会。就涉案工程，建设单位、施工单位等共同勘查现场确认工程量时，将未实施的楔形流量计、阀门井等工程量计入工程结算中，造价共计265921.36元，经被告苏银管委会与施工单位确认，扣除后，最终工程结算审核金额为17865354元。被告宁夏石化建设公司向被告苏银管委会申请支付工程款，并确认被告苏银管委会向被告宁夏石化建设公司已付工程款17225000元，下欠工程款640354元。2020年8月4日，银川市金凤区人民法院向被告苏银管委会发出（2019）宁0106执恢690号之一履行到期债务通知书，通知被告苏银管委会自收到本通知书之日起十五日内直接向申请执行人蔡润祥履行被执行人宁夏石化建设公司未领取的质保金（到期债权）906275元。被告苏银管委会于2020年9月9日、9月16日共计向银川市金凤区人民法院支付执行款640354元。现原告认为二被告应当向其返还质量保修金893267.7元，故诉至法院，请求判如所请。诉讼中，原告及被告苏银管委会均认可涉案工程于2018年2月13日经原告、被告苏银管委会及监理单位等出具了竣工报告。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”原告借用被告宁夏石化建设公司的资质，以被告宁夏石化建设公司的名义与银川滨河新区管理委员会签订《建设工程施工合同》，并实际投资、组织施工，是该工程的实际施工人，其借用被告宁夏石化建设公司资质，以被告宁夏石化建设公司名义与银川滨河新区管理委员会签订的《建设工程施工合同》无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。原告请求被告宁夏石化建设公司及苏银管委会支付工程质量保修金893267.7元（17865354元×5%），根据苏银管委会提交的证据，苏银管委会已经按照工程结算审核金额17865354元向被告宁夏石化建设公司支付了全部工程款，故原告请求被告苏银管委会支付工程质量保修金，不符合法律规定，本院不予支持。原告作为实际施工人，在涉案工程竣工验收合格后，可以获取该工程的工程款。被告苏银管委会已经向被告宁夏石化建设公司支付了全部工程款，质量保证金作为工程款的提留部分，参照法律规定，应当在工程竣工验收满两年之日起退还，现涉案工程已经工程竣工验收满两年，且被告苏银管委会已经按照结算审核金额向被告宁夏石化建设公司支付了全部工程款，根据《建设工程施工合同》约定的工程质量保证金的计算方式，工程质量保证金应为893267.7元（17865354元×5%），故被告宁夏石化建设公司应当向原告支付工程款质量保证金893267.7元。原告请求被告按照全国银行同期同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付迟延支付工程质量保修金自2020年1月1日至款项清偿之日止的利息损失，因原告明知其无施工资质，借用被告宁夏石化建设公司资质并以其名义与银川滨河新区管理委员会签订《建设工程施工合同》，致使《建设工程施工合同》无效，存在过错，故本院按照LPR3.85%/年支持被告宁夏石化建设公司向原告支付自2021年2月9日至本判决确定的付款之日止的利息损失，超出部分不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、被告宁夏石油化工建设有限公司于本判决生效之日起七日内向原告江建云支付工程质量保证金893267.7元，并按照LPR3.85%/年向原告江建云支付该款项自2021年2月9日至本判决确定的付款之日止的利息；二、驳回原告江建云的其他诉讼请求。如果被告宁夏石油化工建设有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13012元，减半收取6506元，由被告宁夏石油化工建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 保清二○二一年八月六日法官助理 朱莹书记员 王欢附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。履行告知书负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。