陕 西 省 宜 君 县 人 民 法 院民 事 判 决 书 （2021）陕0222民初349号 原告:宜君县五里镇贺塬村村民委员会，地址：陕西省铜川市宜君县，统一社会信用代码：54610222573540573K。法定代表人：刘振怀，系该村书记兼主任。委托诉讼代理人：徐维波，陕西宜阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：和席军，男，汉族，1970年7月18日出生，住陕西省宜君县，公民身份号码：61022XXXX007181014，系宜君县五里镇贺塬村村民委员会副主任。被告：和建红，男，汉族，1971年3月3日出生，住陕西省宜君县，公民身份号码：61022XXXX103031016。委托诉讼代理人：和红顺，男，汉族，住陕西省宜君县，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXX1019，系和建红之兄。第三人：和小朋，男，汉族，1973年8月17日出生，住陕西省宜君县，公民身份号码：61022XXXX308171012。原告宜君县五里镇贺塬村村民委员会（以下简称贺塬村委会）与被告和建红、第三人和小朋土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年6月1日立案受理后，依法适用简易程序于2021年6月15日公开开庭对该案进行了审理。原告贺塬村委会委托诉讼代理人和席军、徐维波，被告和建红及其委托诉讼代理人和红顺，第三人和小朋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贺塬村委会向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告返还侵占原告土地约13亩；二、被告赔偿原告各项损失10000元；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告在宜君县XX镇XX村XX组有机动地约26亩，地名：南某某（四至：东至永录地界、西至河塄、南至国全地界、北至河堤），该地块多年来一直由村上发包给村民耕种，2015年2月20日至2021年2月20日发包给和刘某某耕种到今年承包期届满，被告和建红确在未与村委会签订合同的情况下侵占上述部分机动地强行耕种。被告侵占原告村上土地的行为严重侵犯原告的合法权益。为此，根据《民法典》第三条、第一百七十条、第一百七十九条的规定，原告向贵院依法提起诉讼，请依法予以支持。被告和建红辩称，2020年3-4月份间，贺塬原副书记和张某某、村书记和田某某、和保平、组长和席军，张祥伟等人两次叫我九家人开会要场地修建涝池，一再承诺每户给补川底南某某2亩地，并且两次都有会议记录在案，2020年农历2月份按6户人家划分了12块土地，阴历3月份我们九家人将玉米种上之后，4月他们受利益驱动，言而无信出尔反尔无视我们的基本权益另行发包，特别说一点，种玉米在前给他人承包地在后，根本不存在什么乱种乱占之说。占用我们的场地给村上修建涝池是不可改变的客观事实，补地种地属于天经地义之事无可非议，凡事不能一日三变，人不是天气预报说变就变，更不是搞个人专断，村级干部是不是基层组织有集体决定会议记录的实际存在的有效性，凡事有前因必然有后果，人民群众没有错，大错特错的是别有用心的人。在此我相信人民法院能够保护群众。第三人辩称，把我的地要回来就行了。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人均互相无异议的证据，本院在卷佐证，对有争议的证据本院认定如下：原告贺塬村委会向本院提供证据如下：证据一、耕地承包合同一份，来源于原告与和刘某某签订，为证明原告将村上机动地，地名为南某某26亩地发包的事实以及承包期到2021年2月20日届满；被告及第三人均无异议，该合同为原告在本案纠纷发生前将案涉土地发包给另案纠纷当事人和刘某某的承包合同，与本案无关联性，不予确定；证据二、土地承包合同，来源于原告与本案第三人和小朋5月7日签订，为证明原告将地名为南某某的机动地26亩发包给和小朋；该合同与原告提供的证据三会议记录相互印证，符合证据三性，予以确定，作为定案证据使用。证据三、会议记录，2021年3月1日、2021年5月1日、2021年5月6日、2021年5月7日关于村委会发包涉案土地的记录，为证明原告将涉案土地发包给第三人和小朋，被告侵占土地。对上述三份村委会会议记录予以确定，作为定案证据使用。对被告和建红提供的证据分析认定如下：证据一：2020年4月11日占用我的土地修建涝池的会议记录，为证明村上修涝池占用我的地承诺补偿土地；该证据虽为复印件，但被告对真实性无异议，予以确定，作为定案证据使用。证据二：个人委托书，为证明上述九户村民委托和建红为委托人，委托被告代耕土地，代替处理村上承诺给我补偿土地的事情；对该证据结合庭审调查的事实，能够确定案涉土地现均为本案被告实际耕种的事实，予以确定，作为定案证据使用。就各方争议事实，根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定如下：2020年4月11日，贺塬村委会因在该村崖尧组修建涝池占用部分村民“场地”通过协商承诺向被占用场地的村民于2021年春季用该村南某某机动地补偿。2021年3月1日贺塬村委会召开会议，确定崖尧修建涝池时占用6家场，每户从南某某机动地补地2亩地。以后收场时这6户无条件退地。6户分别为和福某某、和红顺、和红民、和忠红、和红恩、刘连英，2021年3月3日，实际向村民交付土地。2021年5月1日贺塬村召开全体村民会议，决定该村统一建设晾晒场，将其他村民场地一并收回，并将南某某机动地通过招标方式对外发包。2021年5月7日，通过竞标，南某某机动地发包第三人和小朋。另查明，补得南某某机动地的6户村民是以被收回场地的原户为单位，其中和红恩与本案被告和建红为兄弟，原为一个场。现本案争议的南某某机动地约26亩，其中约13亩实际均为和建红耕种，补得该十三亩土地的村民均委托并授权和建红耕种，由和建红承担权利义务。本院认为，本案的争议焦点为，和建红是否非法侵占原告贺塬村集体土地，是否应当承担侵权赔偿责任。本案中，贺塬村委会于2020年占用部分村民场地时承诺于2021年向其补偿名为南某某的机动地每户2亩，并于2021年3月1日再次开会确定补地事宜，于2021年3月3日实际交付土地。本案被告基于此实际于2021年5月6日耕种案涉土地，原告又于2021年5月7日与第三人通过招标签订土地承包合同。按照补偿土地会议记录本案被告应今年耕种土地2亩，但其提供的个人授权委托书，其他补偿土地的村民委托其耕种案涉土地，并由和建红承担一切权利义务，同时在2021年3月3日的会议记录上显示原告在收场地时，补偿了土地的村民亦应无条件退地。现2021年5月1日会议记录显示该村其他场地已收回统一建设晾晒场。本案被告的场地是去年收回，今年2021年3月份实际补偿并交付被告等人，故被告今年耕种案涉土地有充分依据，原告向上述村民补偿土地的行为亦是向这些村民发包土地的行为，故被告在2021年3月在村组实际丈量划界土地之际实际取得案涉土地的承包经营权，故被告不存在侵占原告土地的行为。故原告主张被告存在侵权行为不符合事实，不予支持。另，根据2021年3月1日行成的会议记录，原告在收场地时，补地的群众亦应无条件退地，现原告已将其他村民场地一并收回统一建设晾晒场，同时已将案涉土地发包第三人，故有权主张被告返还土地。但其解除发包土地的行为，亦因有合理期限，且被告基于原告的发包行为亦今年实际耕种土地，故原告虽有权解除合同，收回土地，但亦应在被告今年收获庄家后予以返还土地。综上，依据《中华人民共和国民法典》第五百六十二条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、和建红于2021年10月31日之前（即收割已耕种玉米后）返还宜君县五里镇贺塬村村民委员会位于宜君县五里镇贺塬村崖尧的地名为南某某的机动地约13亩；二、驳回宜君县五里镇贺塬村村民委员会其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由宜君县五里镇贺塬村村民委员会负担15元，和建红负担10元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。                                               审  判  员   武 文 璋                        二○二一年七月二十九日                        书  记  员   张    威