广西壮族自治区合浦县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0521民初1151号 原告：罗言虎，男，1974年9月13日出生，汉族，农村居民，住河南省息县。 委托诉讼代理人：马吉兵，广东鹏吉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：于春华，广东鹏吉律师事务所实习人员。 委托诉讼代理人：罗言豹，男，1969年7月14日出生，汉族，农村居民，住河南省息县，系原告罗言虎之兄。 被告：合浦祥升砖厂，住所地：合浦县山口镇山角村委。 法定代表人：徐欣，该厂投资人。 原告罗言虎与被告合浦祥升砖厂合作合同纠纷一案，本院于2016年7月22日立案后，依法由简易程序转入普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗言虎到庭参加诉讼，被告合浦祥升砖厂经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。 原告罗言虎向本院提出诉讼请求：1、判令解除双方红砖生产包工协议及其补充协议；2、判令被告退还押金300000元，赔偿违约金113800元；3、判令被告支付包工费186200元。事实与理由：2015年1月6日，原、被告签订《红砖生产包工协议》，同年6月1日，双方又订立了补充协议。协议约定由被告提供砖厂生产设施及泥土、煤炭、外燃煤、木柴等材料，由原告组织生产并承担电费、油料、人力成本及生产维修费用；协议同时还约定，原告生产的成品由被告按1200元/万块支付生产包工费；协议同时对维修义务的范围、违约责任及协议期限作了明确约定。协议签订后，原告支付了300000元押金。2016年5月11日，被告致函原告，借维修整改之名单方要求原告停工。同时，截至原告复函之日，被告已拖欠生产包工费近300000元，导致原告无法继续履行合同。2016年5月23日，被告的几位实际投资人与原告签订协议书，对包工费的数额及支付期限、方式作了约定，但截至原告起诉之日，被告仍未按协议承担相应义务，遂提出本案诉请。 被告合浦祥升砖厂未作答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了红砖生产包工协议、补充协议、收据、律师函、邮政EMS详情单、快递查询单、协议书等证据，被告未予质证，对原告提交的上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年1月6日，被告合浦祥升砖厂派出石先胜作为甲方代表与原告罗言虎作为乙方共同签订了《红砖生产包工协议》，该协议主要约定：乙方负责红砖生产、生产时电费、油料、工人、管理人员、技术人员的工资以及厂内的生产维修费用，包工生产工序一条龙（即从碎土开始到成品砖装车结束）；甲方负责提供乙方生产红砖所需的泥土、煤炭、外燃煤、木柴；乙方根据甲方提供的生产设备和生产材料进行生产出成品砖，甲方按1200元/万块砖支付生产包工费给乙方；在协议期限未满时甲方擅自终止协约的，甲方赔偿乙方保证金3倍金额的损失；若协议期限未满乙方单方面终止协约的，甲方不退还乙方的保证金；签约时乙方要向甲方交纳保证金叁拾万元，合同期满后，甲方不计息还本金乙方；包工期限为叁年，从2015年2月1日起至2018年1月31日止；本协议未尽事宜，双方可另签订补充协议，补充协议与本协议有同等法律效力。上述协议签订后，原告罗言虎依约向被告合浦祥升砖厂交纳300000元押金，被告出具收据为凭。2015年5月，原告正式开工生产。同年6月1日，被告合浦祥升砖厂作为甲方与原告罗言虎作为乙方就未尽事宜又签订了《红砖生产包工协议的补充协议》，该补充协议主要约定：乙方承包甲方砖厂的轨道如有塌陷等需要整条更换，甲方负责，正常磨损人为的损坏的小维修由乙方负责；乙方的房屋和工人住房如遇台风等原因损坏、吹翻、吹走的由甲方负责，其他的损坏由乙方负责；合同开始日期从2015年6月1日至2018年5月31日。2016年4月，因砖厂窑体损坏、设备发生故障，被告要求原告停工停产，原告停工后即向被告发送《履约催告函》要求恢复生产。同年5月11日，被告委托广西盛力律师事务所向原告致函：本律师认为你方与委托人于2015年元月6日、6月1日，签订的《红砖生产包工协议》、《的补充协议》是合法有效的，双方应当妥为履行。根据包工协议约定，关于你方在《履约催告函》中认为轨道、厂房、窑体维修责任属于委托人一方，并非双方协议内容，你方所持观点完全没有事实和法律依据。代理律师代表委托人向你方表述下列处理意见：依照协议约定，请你方自接函之日起3日内，对所有待维修的窑体、房屋顶棚以及日常生产用具、设备、设施进行维修整改，维修费用由你方自行承担。维修期间非甲方的违约所致，故该期间不作务工期间、迟延付款期间，由你方自行承担工人的生活费用。2016年5月13日，原告委托广东鹏吉律师事务所向被告致函：贵厂行为已严重违反了合同约定的义务，造成委托人重大损失。贵厂与委托人系平等主体之间的合作关系而非隶属关系，不要干预委托人正常生产经营活动；根据协议及补充协议约定，委托人承担厂内的生产维修费用仅限于正常使用过程中的损耗件，不应也不可能包括砖窑主体部分。贵厂要求停产维修没有事实和法律依据，属于对委托人正常生产经营活动的干预；贵厂应支付委托人包工费25万元，并备齐泥土、煤炭、外燃煤及木材等原材料，以便委托人及时恢复生产。2016年5月23日，被告的实际投资人石先胜等人作为甲方与原告作为乙方就砖厂停工事件达成如下协议：甲方除退还保证金300000元，还应付包工费377100元、配件费24000元、电费13600元，共计714700元；甲方应于协议签订之日付乙方150000元，剩余欠款564700元按甲方每天出厂买砖总款数的50%当日支付给乙方，至甲方欠款支付完止；甲方在没有给乙方所有欠款完之前《红砖生产包工协议》不能解除，甲方自行开工生产点火烧砖或以后停产砖厂所有工人工资由甲方支付、设备和设施的维修、生产安全责任等一切由甲方负责，与乙方无关；甲方还清乙方所有欠款后《红砖生产包工协议》自动解除；如甲方违反此协议，按合同300000元押金的三倍违约金900000元赔偿给乙方。上述协议签订后，原告即遣散原有工人，砖厂运营归还被告负责。2016年7月22日，因被告未依约返还300000元押金及支付尚欠包工费186200元，原告为此提起本案诉讼。诉讼中，原告向本院提出财产保全申请，本院依法作出裁定查封被告合浦祥升砖厂所有的位于广西合浦县山口镇山角村委的该厂内机械设备中价值相当于1386200元的部分（详见查封清单）。 本院认为，本案争议焦点为：1、被告是否存在违约；2、双方当事人签订的《红砖生产包工协议》及其补充协议应否予以解除；3、被告应否赔偿113800元违约金？ 关于被告是否存在违约的问题。 原、被告之间的《红砖生产包工协议》及其补充协议依法成立并生效，应受法律保护。上述涉案协议签订后，原告依约组织工人进行红砖生产，但于2016年4月，被告以砖窑主体及部分厂房、机械设备需要维修为由，要求原告停止红砖生产并限期维修整改。2016年5月23日，经双方协商达成协议，由被告退还保证金、支付包工费等，并约定30日内付清，否则需支付900000元违约金。还款期限届满至今，砖厂仍处于停工状态，被告亦未依约退还原告押金及支付尚欠的包工费。因此，可以认定，被告未履行涉案协议书第4条约定：“甲方应于从支付壹拾伍万元（¥150000元）之日起30日内还清乙方所有欠款”的义务，存在违约，故被告应依约返还已经收取的押金300000元并支付包工费186200元。 关于双方当事人签订的《红砖生产包工协议》及其补充协议应否予以解除的问题。 根据双方当事人签订的《红砖生产包工协议》及其补充协议，合同期限为三年，自2015年6月1日起至2018年5月31日止，并约定协议期限未满双方均不得擅自终止协约。涉案合同中约定了原、被告红砖生产合作的权利、义务，对各方违约应承担的赔偿责任亦作了明确约定。协议签订后，原告于2015年5月正式开工生产红砖，于2016年4月在被告要求下停产，截止目前，双方约定的合同期限已经过半，被告仍无故拖欠原告包工费未付，原告亦未能恢复红砖生产，显然，原告的合同目的难以实现。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项规定：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。因此，原告要求解除涉案合同具有事实和法律依据，双方当事人签订的《红砖生产包工协议》及其补充协议应当予以解除。 关于被告应否赔偿113800元违约金的问题。双方于2016年5月23日签订的协议书第4条、第7条约定：甲方应于从支付壹拾伍万元（¥150000元）之日起30日内还清乙方所有欠款；如甲方违反协议，按合同叁拾万（¥300000元）押金的三倍违约金玖拾万元（¥900000元）赔偿给乙方。原告认为被告擅自解除合同，导致其工人、设备闲置及可期待利益产生损失，应赔偿违约金113800元给其。本院认为，违约责任应以填补损失为主，惩罚为辅的原则。本案中，原、被告因厂房机械设备故障应由谁承担维修费的问题，双方各执一词，后虽经双方达成停产协议，被告承诺30日内支付所欠押金、包工费等，但被告至今仍未能按照该协议约定期限支付尚欠押金、包工费，应属违约。因原告未能举证证明其实际损失的金额，亦未能举证证明合同继续履行后的可得利益，为平衡双方当事人的利益，本院对违约金酌情予以调整为80000元。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告罗言虎与被告合浦祥升砖厂签订的《红砖生产包工协议》及其补充协议； 二、被告合浦祥升砖厂应于本判决生效之日起十日内返还原告罗言虎押金300000元； 三、被告合浦祥升砖厂应于本判决生效之日起十日内支付原告罗言虎包工费186200元； 四、被告合浦祥升砖厂应于本判决生效之日起十日内赔偿原告罗言虎违约金80000元； 五、驳回原告罗言虎的其他诉讼请求。 本案受理费人民币9800元，由原告罗言虎承担553元，被告合浦祥升砖厂承担9247元。受理费原告已预交，由被告合浦祥升砖厂在本案判决发生法律效力之日起十日内支付给原告。本案诉讼保全申请费5000元，由原告罗言虎负担（已交）。 上述应付款项，赔偿义务人应于本判决指定的期间履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费9800元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张宗显 人民陪审员  叶华敏 人民陪审员  卢龙明 二〇一六年十二月二十六日 书 记 员  朱国政