辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽01民终11299号上诉人（原审被告、反诉原告）：苏洪文，男，1949年8月15日出生，汉族，住沈阳市沈河区。被上诉人（原审原告、反诉被告）：沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村村民委员会，住所地沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村。法定代表人：赵洪东，系该村委会主任。委托诉讼代理人：王柏义，系沈阳市辽中区如恒法律事务所法律工作者。被上诉人（原审原告、反诉被告）：沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村经济合作社，住所地沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村。法定代表人：龚长峰，系该村经济合作社主任。委托诉讼代理人：赵洪东，男，1975年12月22日出生，汉族，住沈阳市辽中区。委托诉讼代理人：王柏义，系沈阳市辽中区如恒法律事务所法律工作者。上诉人苏洪文因与被上诉人沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村村民委员会（以下简称潘家堡村委会）、沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村经济合作社（以下简称潘家堡经济合作社）农村土地承包合同纠纷一案，不服辽宁省沈阳市辽中区人民法院（2020）辽0115民初2840号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月1日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。苏洪文上诉请求：要求改判合同无效，赔偿损失。潘家堡村委会辩称，同意原审判决，要求维持原判。潘家堡经济合作社辩称，同意原审判决，要求维持原判。潘家堡村委会、潘家堡经济合作社向一审法院的诉讼请求为：1.请求人民法院依法判令苏洪文给付2020年至2024年5年8个大棚承包费83875元（其一：8.2亩×500元/每亩×5年=20500元；其二，13.78亩×500元/每亩×5年=34450元；其三，11.57亩×500元/每亩×5年=28925元）；2.案件受理费由苏洪文负担。苏洪文的反诉请求为：1.请求依法判处双方所签订的《耕地承包合同》无效；2.请求依法判令潘家堡村委会、潘家堡经济合作社赔偿因合同违法和无效给苏洪文造成的重大经济损失2234500元；3.利息按赔偿金额月息1%计算；4.反诉费由潘家堡村委会、潘家堡经济合作社负担。一审法院认定事实：2009年至2010年间，潘家堡村为发展棚菜产业，在村烧郭地块位置，从部分村民手中规划流转出部分土地，由闫铁石投资开发建设棚菜小区，并对外出卖蔬菜大棚，由与大棚户签订耕地承包合同，收取承包费，交付给原土地承包户。于2010年1月1日苏洪文与潘家堡经济合作社签订耕地承包合同三份，分别约定由苏洪文承包烧郭地块土地8.2亩，11.57亩，13.78亩，共33.55亩。上述土地承包期限均为2010年1月1日至2026年12月31日，并均约定2010年1月1日至2014年12月31日止，土地承包金每亩500元，5年后土地承包金和土地承包金年限，由甲乙双方自行协商，苏洪文必须搞暖棚经营。其中，8.2亩土地上购买有大棚2亩，11.57亩土地上购买有3个大棚，13.78亩土地上购买有3个大棚。合同签订后，苏洪文按每年每亩500元价格交纳土地承包费至2019年。现潘家堡村委会、潘家堡经济合作社以苏洪文未能交纳2020年至2024年5年承包费为由，诉至法院，1.请求人民法院依法判令苏洪文给付2020年至2024年5年8个大棚承包费83875元（其一：8.2亩×500元/每亩×5年=20500元；其二，13.78亩×500元/每亩×5年=34450元；其三，11.57亩×500元/每亩×5年=28925元）；2.案件受理费由苏洪文负担。苏洪文以潘家堡村委会、潘家堡经济合作社以欺诈手段订立合同违法，造成苏洪文重大经济损失为由，要求赔偿经济损失2234500元。另查，于2002年11月19日潘家堡经济合作社将烧郭地块部分土地作为林地承包给村民冯玉文、杨连奎经营，林地长465米，宽50米，承包期限为2003年1月1日至2010年12月30日。后村委会与冯与文、杨连奎解除合同，林地用于开发建设棚菜小区。再查，在该烧郭地块位置，同村潘东与龚福明、宝玉福、李玲、林桂娥之间、潘永安和张美英、马月、龚庆成之间、刘洪深与潘德伟、龚涛、张宝生、李长新之间，通过潘家堡村委会、潘家堡经济合作社分别签订了承包经营权流转合同，将自己的土地流转给潘东等人经营暖棚，承包期限均为2010年1月1日至2026年12月31日止，2014年之前的土地流转金每亩500元，5年后的流转金和土地流转金年限，由双方协商。又查，一审法院受理（2020）辽0115民初2838号沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村村民委员会、沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村经济合作社与李向东农村土地承包合同纠纷一案中，李向东在该烧郭地块位置共购买蔬菜大棚8个，其中与潘家堡村委会、潘家堡经济合作社签订的6.04亩土地合同上购买有大棚2个，与潘家堡村委会、潘家堡经济合作社签订4.5亩量化土地合同上购买大棚6两个，后扒掉了其中靠南侧的4个，剩余2个，又在该4.5亩土地上未经审批建看护房一处，后又改建成珍帝农家乐饭店。2008年11月19日经辽中区林业勘察设计队对李向东的珍帝农家乐饭店现场勘察，珍帝农家乐饭店占地现场通过GPS定点查图属潘家堡村31小班林地块，森林类别为地方公益林，林种农田牧场防护林，占地面积3496平方米，包括餐厅两处700平方米和357平方米，厨房一处25平方米，住房一处65平方米，建筑物占地面积1147平方米，硬覆盖2045平方米，道路占地304平方米。2018年11月20日辽中区林业局向李向东送达了林业行政处罚先行告知书，对李向东做出行政处罚，责令李向东于2019年4月20日前将潘家堡村31小班3192平方米林地恢复到擅自改变用途前林地的原状，并罚款31920元。后李向东缴纳罚款31920元。2019年8月1日沈阳市自然资源局辽中分局向一审法院申请强制执行，一审法院以处罚决定书的内容为将潘家堡村31小班3192平方米林地恢复到擅自改变用途前林地的原状，因恢复原状具体内容不明确，属执行内容不明确，作出（2019）辽0115执1496号执行裁定书，对（2019）辽0115执1496号执行案件不予执行。一审法院认为，本案苏洪文与潘家堡村委会、潘家堡经济合作社签订耕地承包合同后，该合同即对双方产生约束力，苏洪文应当按照合同约定履行给付承包费义务，因双方未对2015以后的承包费金额及交付办法进行约定，可根据苏洪文已按每年每亩500元价格交纳2015年至2019年承包费情况，继续按每年每亩500元价格给付2020年和2021年两年33.55亩土地承包费33550元。因2022年至2024年土地承包费尚未实际发生，故潘家堡村委会、潘家堡经济合作社要求苏洪文给付2022年至2024年承包费请求，没有事实和法律依据，不予支持。关于苏洪文要求确认双方签订的合同无效和赔偿经济损失及利息问题，该诉争土地上虽有部分土地为林地，但该诉争土地的所有权为潘家堡村委会、潘家堡经济合作社所有，由潘家堡村委会、潘家堡经济合作社经营管理和支配，潘家堡村委会、潘家堡经济合作社将诉争土地发包给苏洪文，苏洪文承包经营至今，苏洪文亦未举证证明相关林业行政管理部门未对诉争土地林带性质进行确认和处罚，故该土地承包合同合法有效，苏洪文要求确认合同无效和赔偿经济损失，理由不充分，不予支持。一审法院判决：一、被告（反诉原告）苏洪文于本判决书生效后立即给付原告（反诉被告）沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村村民委员会、沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村经济合作社2020年和2021年33.55亩土地承包费33,550元。如未按本判决指定的期间履行上述给付义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回被告（反诉原告）苏洪文的反诉请求。案件受理费1896元，由苏洪文承担758.4元，沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村村民委员会、沈阳市辽中区潘家堡镇潘家堡村经济合作社承担1137.6元。反诉费12338元，由苏洪文承担。二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，双方签订的《耕地承包合同》为双方真实意思表示，合法有效，双方均应受该合同约束。合同约定土地承包期限为2010年1月1日至2026年12月31日，并均约定2010年1月1日至2014年12月31日止，土地承包金每亩500元，5年后土地承包金和土地承包金年限，由甲乙双方自行协商。合同中仅对2010年至2014年的土地承包金作出约定，一审法院确认苏洪文在2015年至2021年继续按照合同约定的土地承包金给付土地承包费并无不当。关于苏洪文提出双方所签订的《耕地承包合同》为无效合同的主张。双方签订的耕地承包合同涉及土地中，其中一部分为林地，潘家堡村委会、潘家堡经济合作社拥有对案涉土地的所有权并对其进行管理。潘家堡村委会、潘家堡经济合作社发包案涉土地，苏洪文对案涉土地承包经营，苏洪文现认为案涉土地所涉及的土地承包合同无效，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，苏洪文的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12338元，由苏洪文负担。本判决为终审判决。审 判 长 王惠丽审 判 员 相 蒙审 判 员 曹 杰二〇二一年八月九日法官助理 徐 瑶书 记 员 焦晓宇本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。