新疆维吾尔自治区精河县人民法院民 事 判 决 书（2021）新2722民初13号 原告（反诉被告）：精河县农信种子有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县。法定代表人：夏舒文，该公司经理。委托诉讼代理人：马文辉，新疆丰盛律师事务所律师。被告（反诉原告）：赵西军，男，1975年6月15日出生，汉族，住新疆生产建设兵团第五师83团14连1区。委托诉讼代理人：杨其慧，精河县城镇法律服务所法律工作者。原告（反诉被告）精河县农信种子有限责任公司（以下简称农信种子公司）诉被告（反诉原告）赵西军买卖合同纠纷一案。本院于2021年1月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）农信种子公司及其委托诉讼代理人马文辉、被告（反诉原告）赵西军及其委托诉讼代理人杨其慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告农信种子公司诉称，2019年5月至7月，被告赵西军在原告处赊购价值63,953元的农资，当时原、被告双方约定：被告于当年棉花销售后给原告付清欠款。被告将棉花销售后，原告曾多次向被告催要，被告至今分文不付，故原告起诉至法院，请求判令1、被告向原告支付农资款63,953元；2、本案诉讼费由被告承担。被告赵西军辩称，1、2019年3月26日至7月期间，原告向被告出售的农药属于违法经营，因为农药销售需要在农业农村局办理“农药经营许可证”，当时原告尚未办理“农药经营许可证”，虽然原告的营业执照上的经营范围上有农药项目，但销售农药仍然需要办理“农药经营许可证”，否则，即属于违法经营。2、原告销售给被告的二甲戊灵和耕尔，并未如原告书面承诺的效果那样，使用上述除草剂后无需进行人工拔草，事实上，被告在其种植的400余亩棉花地使用了原告销售的除草剂后，2019年5月至7月间，因地里杂草丛生，不得不再雇佣大量的人力拔草，花费近80,000元。3、现原告未取得“农药经营许可证”，被告尚未委托相关司法鉴定，对原告销售的除草剂进行除草功效鉴定，在此保留向相关司法鉴定部门提出鉴定的权利。4、本案开庭前，被告的代理人持证前去精河县农业农村局调取原告的“农药经营许可证”下发的时间，不巧，农业农村局的工作人员请假休息未能调取，需庭后补调提供。5、针对原告出具的信签纸“欠条”和2019年7月14日的送货单，被告的质证意见是：对上述“欠条、送货单”的真实性予以认可，但上述书证上第四行记载的减去11,000元需做出说明，该11,000元是去除芦苇的除草剂因原告没有货而从“欠条94,287元”中予以扣减，而“欠条”中，因原告没有给被告送40袋一氨（40袋×105元）及黄腐蚀酸11袋（160元×11袋），应当从“欠条”中94,287元中予以扣除。6、原告与被告在本诉中是买卖合同的法律关系，原告出售给被告的除草剂因没有除草功效，没有达到双方约定的除草效果，合同目的无法实现，答辩人无需向原告支付农药款。基于以上理由，被告认为，本诉中，被告应当向原告支付剩余的农资款（除农药外的农资），而被告已经向原告支付了40,000元农资款和原告未送的一氨和黄腐蚀酸的款项，同时对原告销售的农药价款也应当从94,287元的货款中予以减扣。请求法院驳回原告要求被告给付农药款部分的诉讼请求。反诉原告赵西军诉称，2019年3月，反诉原告赵西军到反诉被告农信种子公司处购买农资，农信种子公司一直推荐赵西军购买他经营的除草剂，因为赵西军没有使用该品牌的除草剂，农信种子公司当时承诺如果使用农信种子公司经销的除草剂二甲戊灵和耕尔造成损失农信种子公司全部赔偿。农信种子公司给赵西军出具了一份保证书，该保证书承诺如果除草剂没有效果经销商夏舒文愿意赔偿一切损失和用工费。因为农信种子公司给赵西军一个书面承诺，赵西军就购买二甲戊灵30桶和耕尔145瓶，共计货款11,675元，在播种前农信种子公司又给赵西军送来二甲戊灵13桶和耕尔15瓶（计3,385元），说为了保险打药时要加大药量，按照农信种子公司给的药量将除草剂喷洒到地里，到5月份赵西军发现除草剂基本没有效果，地里的草大量生长，当时赵西军及时联系农信种子公司，农信种子公司指派夏舒文的丈夫到现场查看，发现地里的草很大，他说没有好的办法只有上人工尽快拔草，人工费由农信种子公司承担。与赵西军一同在农信种子公司处购买的同类产品的人，全部出现同类情况，给出的解决方案都是一样。由于草拔完后很快新的草又生长出来，赵西军组织人力又开始人工拔草，同时赵西军又按照农信种子公司的建议使用精喹禾灵除草剂除草，农信种子公司共计向赵西军提供400包精喹禾灵，共计6,000元，按照农信种子公司的要求进行喷洒和滴施乙草胺和耕尔，结果又出现棉花叶子枯萎的情况。当年赵西军连续组织人力共拔草5遍，仅支付拔草的人工一项的费用就达79,950元，由于双方无法协商处理，赵西军到精河县工商局查询，得知农信种子公司并没有取得农药的经营资格，并且出售的黄钾宝为假农资（已向工商和公安报案，待处理）。赵西军认为，农药作为国家限制经营的商品，原告未取得经营资质，双方所达成的买卖合同无效，所涉及的农药款赵西军不再支付，同时，购买农信种子公司推荐的除草剂时，农信种子公司已经给赵西军确切的承诺，保证除草剂无效自愿赔偿一切损失，所以农信种子公司应当按照当时的承诺给赵西军赔偿经济损失，现农信种子公司不但没有赔偿，反而起诉赵西军支付购买的农药、农资款，是对赵西军合法权益的侵害，故提起反诉，请求判令：1、反诉原告赵西军与反诉被告农信种子公司的农药买卖合同无效；2、反诉被告农信种子公司赔偿反诉原告赵西军经济损失79,950元；3、反诉被告农信种子公司支付反诉原告赵西军律师代理费6,000元；4、反诉费由反诉被告农信种子公司承担。反诉被告农信种子辩称，反诉原告赵西军的反诉请求及陈述的事实及理由不成立。农信种子公司向赵西军销售的除草剂是经过国家认可的，地里是否有草，是否雇人拔草是否有证据证明。除草剂是不是国家伪劣产品没有证据证明。农信种子公司的经营范围有销售农药。农药的销售许可是没有办下来，但不能因为手续不全，赵西军不支付农资款。农信种子公司有要求赵西军支付农资款的权利。赵西军的请求是不成立的。农信种子公司是向赵西军提供了43桶二甲戊灵、160瓶耕尔，合计金额15,060元。这15,060元也是在总货款94,287元中。赵西军没有从农信种子公司处购买过“精喹禾灵”。经审理查明：2019年3月至7月期间，赵西军从农信种子公司购买地膜、种子、农药等农资。赵西军向农信种子公司出具欠据。赵西军现已付40,000元。2019年3月26日，农信种子公司向赵西军出具保证书一份，该保证书载明：“本人赵西军十四连用夏舒文除草剂保证一季不用拔草如果除草剂没有效果经销商承担一切损失和工钱，另外卖高效氟吡甲和灵（10件）包括在内”。2021年3月28日，农信种子公司又向赵西军出具保证书一份，该保证书载明：“本人赵西军，购买经销商夏舒文，除草剂二甲戊灵和耕尔除草剂，保证5月份到7月份不用拔草，如果除草剂没有效果，经销商夏舒文愿意赔偿一切损失和用工费，本除草剂对棉花没有药害，如果给棉花造成药害，夏舒文愿意赔偿用户一切损失。”另查：2019年10月12日，精河县农业农村局出具精农（农药）罚（2019）004号行政处罚决定书。该决定书查明，农信种子公司未取得农药经营许可证的情况下经营农药，该公司经营的农药为2019年进的新货，核查农药登记证号、标签标示与登记公告一致，为合格产品。精河县农业农村局对农信种子公司进行处罚，处罚内容为：1、责令停止经营农药；2、没收登记封存的农药；3、罚款人民币6,000元。农信种子公司于2021年5月20日取得农药经营许可证。庭审中，农信种子公司陈述2019年期间共计向赵西军销售农资114,953元，减去已付的40,000元，再减去11,000元，剩余未付农资款是63,953元。赵西军陈述其认可总金额加上两张欠条中的草甘膦是114,953元，但赵西军陈述实际没有收到草甘膦，减掉已付的40,000元，再减去没收到的11,000元农资，剩下金额是63,917元，但赵西军认为还有40袋“一铵”、11袋“黄腐蚀酸”农信种子也没有送货，每袋“一铵”105元，每袋“黄腐蚀酸”160元，合计5,960元的货也没有送。上述事实，有原告提交的2019年7月14日欠条、2019年欠条，被告提交的2019年3月26日保证书、2019年3月28日保证书，法院调取的行政处罚决定书、精河县农业农村局关于精河县人民法院调证函的回复、谈话笔录及原、被告陈述在案佐证，本院予以确认。本院认为：2017年6月1日《农药管理条例》规定，国家实行农药经营许可制度，农药经营应当载明农药经营者名称、住所、负责人、经营范围以及有效期等事项。农药经营许可证有效期为5年，有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向发证机关申请延续。农药经营许可证载明事项发生变化的，农药经营者应当按照国务院农业主管部门的规定申请变更农药经营许可证。从以上规定可知，国家对农药经营者实行经营许可制度，所以农药经营者都要领取农药经营许可证。本案原告作为农药经营者，必须持有经营许可证方可经销农药。但原告2019年未办理农药经营许可证，其持有的工商部门核发的营业执照不能代替农药的经营许可证书。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释㈠》第十条“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外”之规定，原告违反了国家关于农药特许经营的规定，案涉农药买卖合同自始无效，故反诉原告主张本案农药买卖合同无效的诉讼请求，依法有据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案农药买卖合同无效，庭审中被告赵西军陈述从原告处购买的农药已全部使用，赵西军已无法返还所购农药，故赵西军应当按照购买价款向原告支付农药款。庭审中原告提交了两份有被告赵西军签字认可的欠条，该两份欠条上有被告赵西军签字认可部分的货款是63,917元，故原告主张要求被告支付货款的诉讼请求，本院予以部分支持63,917元。农信种子公司主张赵西军欠草甘膦36元，因赵西军向农信种子公司出具的欠条中，赵西军没有在草甘膦处签名，且农信种子公司没有证据证明赵西军从原告处购买了草甘膦，故草甘膦不应算入被告赵西军欠付的货款中。赵西军辩称除扣减掉的11,000元以外，农信种子公司未将一铵及黄腐蚀酸送货，但根据原、被告的交易习惯及被告赵西军签字认可的货款金额，赵西军签字的欠据证明赵西军收到了相应的货物，因赵西军未提交证据证明欠据中的货物实际未送到，故赵西军该辩称，本院不予采信。精河县农业农村局于2019年出具的精农（农药）罚（2019）004号行政处罚决定书查实农信种子公司2019年经营的农药经核查农药登记证号、标签标示与登记公告一致，为合格农药，农药的质量问题，是否有药效属于专业问题，在没有相关专业部门鉴定的情况下，不能仅凭农信种子公司没有农药经营资质就认定农信种子公司销售的除草剂没有药效，存在质量问题。反诉原告赵西军未举证证明农信种子公司出卖除草剂的行为与其主张的损失之间存在因果关系的实事，故反诉原告主张要求反诉被告赔偿经济损失79,950元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。反诉原告赵西军主张要求反诉被告承担律师代理费6,000元，因本案反诉原告赵西军没有证据证明反诉被告农信种子公司销售的除草剂没有药效，故赵西军要求律师代理费属于本案合理损失的主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）精河县农信种子有限责任公司与被告（反诉原告）赵西军的农药买卖合同无效；二、被告（反诉原告）赵西军于本判决生效后五日内向原告（反诉被告）精河县农信种子有限责任公司支付农资款63,917元；三、驳回被告（反诉原告）赵西军的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1,399元，由被告赵西军负担；反诉案件受理费974元，由反诉原告赵西军负担924元，由反诉被告精河县农信种子有限责任公司负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。审  判  长   付 媛 媛审  判  员   巴音其其格人民 陪 审员   刘 翠 花二 〇 二 一 年 八 月 七 日书  记  员   娜 菲 莎