四川省达州市通川区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）川1702行初50号 原告四川开江利华建筑公司。 法定代表人李盛淦，经理。 委托代理人刘仕均，四川中虹律师事务所律师。 被告达州市人力资源和社会保障局。 法定代表人李梅，局长。 委托代理人黄德恒，开江心灵法律服务所法律工作者。 委托代理人石礼刚，男，生于1978年1月15日，汉族，大学文化，开江县人力资源和社会保障局职工。 被告达州市人民政府。 法定代表人郭亨孝，市长。 委托代理人唐群雁，女，生于1986年2月5日，汉族，大学文化，达州市人民政府工作人员。 委托代理人常新建，四川金世达律师事务所律师。 第三人潘孝礼，男，生于1952年10月21日，汉族，小学文化，务农。 委托代理人曾凡义，男，生于1949年6月19日，汉族，小学文化，务农。 原告四川开江利华建筑公司与被告达州市人力资源和社会保障局、达州市人民政府，第三人潘孝礼工伤认定纠纷一案，2016年5月19日由达州市中级人民法院指定本院管辖，本院于2016年7月26日依法受理。2016年10月3日、10月8日、9月26日分别向被告达州市人力资源和社会保障局、达州市人民政府，第三人潘孝礼送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书和开庭传票，并于2016年11月9日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告四川开江利华建筑公司的委托代理人刘仕均，被告达州市人力资源和社会保障局的委托代理人黄德恒、石礼刚，被告达州市人民政府的委托代理人唐群雁、常新建，第三人潘孝礼和委托代理人曾凡义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告达州市人力资源和社会保障局于2015年3月31日对第三人潘孝礼作出达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》，认定潘孝礼同志为工伤的具体行政行为。 原告四川开江利华建筑公司诉称，2014年，原告四川开江利华建筑公司将承建的开江县怡和盛景项目工程中的木工部分承包给李升见，相关费用按工程量结算给了李升见，后李升见临时雇佣了第三人潘孝礼在怡和盛景项目第3号楼从事杂工顺钢管，并由李升见按天支付报酬。2014年5月25日，第三人潘孝礼在从事杂工顺钢管作业时不慎摔伤，被诊断为左侧股骨颈骨折。事故发生后，第三人潘孝礼于2015年3月12日向被告达州市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2015年3月31日，达州市人力资源和社会保障局作出达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》认定第三人潘孝礼为工伤，原告不服，于2015年5月9日向被告达州市人民政府申请行政复议，2015年8月17日，达州市人民政府作出达市府复决（2015）7号复议决定书，维持达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》。原告认为，第三人潘孝礼是受承包人李升见的雇请，不是原告的员工，且已经年满62周岁，不受工伤保险待遇的法律关系调整。特提起诉讼，请求依法撤销被告达州市人力资源和社会保障局于2015年3月31日作出的达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》，以维护原告的合法权益。 为支持其诉称理由成立，原告提供有以下证据： 一、原告四川开江利华建筑公司法定代表人身份证明书、授权委托书。 证明原告主体资格合法。 二、达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》。 证明被告达州市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为。 三、达市府复决（2015）7号《行政复议决定书》。 证明原告不服达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》提起的行政复议申请。 四、第三人潘孝礼新型农村社会养老金发放表。 证明第三人潘孝礼在原告四川开江利华建筑公司务工期间领取社会养老保险金。 被告达州市人力资源和社会保障局辩称，第三人潘孝礼与原告四川开江利华建筑公司建立的劳动关系事实清楚，原告作为第三人的用工主体是正确的；第三人虽已超过法定退休年龄，仍适用工伤保险条例认定为工伤是有法律依据的。被告达州市人力资源和社会保障局作出的达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》认定第三人为工伤的事实清楚，证据充分，适用法律正确。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 为支持其辩称理由成立，被告达州市人力资源和社会保障局提供有以下证据： 一、法定代表人身份证明书、授权委托书。 证明被告达州市人力资源和社会保障局主体资格合法。 二、1、第三人潘孝礼身份证、户口复印件； 2、第三人潘孝礼工伤认定申请书、工伤认定申请表； 3、第三人潘孝礼入院记录、住院证、出院记录、出院证； 4、原告四川开江利华建筑公司企业资质信息； 5、工伤认定申请受理书。 证明被告达州市人力资源和社会保障局依法受理行为。 三、1、对张云容的调查笔录； 2、对第三人潘孝礼的情况核实笔录； 3、达市人社开工伤举（2015）第01号工伤认定举证通知书； 4、原告四川开江利华建筑公司答辩意见。 证明第三人潘孝礼系开江怡和盛景项目工程上的工人且在工作中受伤的事实。 四、1、达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》； 2、邮寄送达凭证。 证明被告达州市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为合法。 五、相关法律法规。 证明被告达州市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为有法可依。 被告达州市人民政府辩称，被告达州市人民政府作出的达市府复决（2015）7号《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 为支持其辩称理由成立，被告达州市人民政府提供有以下证据： 一、法定代表人身份证明书、授权委托书。 证明被告达州市人民政府主体资格合法。 二、1、达市府复决（2015）7号《行政复议决定书》； 2、更正说明。 证明被告达州市人民政府作出行政复议决定的具体行政行为。 三、1、行政复议申请书； 2、行政复议答辩书。 证明原告四川开江利华建筑公司向被告达州市人民政府提出行政复议申请的行为和被告达州市人力资源和社会保障局作出行政复议答辩的行为。 四、复议机关执法人员执法证。 证明被告达州市人民政府行政执法人员具有行政执法资格。 五、1、提出行政答复通知书、参加行政复议通知书、延期审理通知书、送达回证等。 证明被告达州市人民政府按程序进行的行政复议。 第三人潘孝礼述称，第三人与原告四川开江利华建筑公司已形成事实上的劳动关系，根据相关法律规定，第三人虽已年满62周岁，但并不影响其依法享受工伤保险待遇。为保护劳动者的合法权益，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人潘孝礼未提供证据。 经庭审质证，本院对以上证据作如下确认： 原告四川开江利华建筑公司提交证据的第一、二、三组证据具有证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认，第四组证据不具有证据的关联性，本院不予确认；被告达州市人力资源和社会保障局提交证据的第一、二、三、四、五组证据具有证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认；被告达州市人民政府提交证据的第一、二、三、四、五组证据具有证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 经审理查明，2014年，原告四川开江利华建筑公司将承建的开江县怡和盛景项目工程中的木工部分承包给李升见，相关费用按工程量结算给李升见，后李升见临时雇佣了第三人潘孝礼在怡和盛景项目第3号楼从事杂工顺钢管，并由李升见按天支付报酬。2014年5月25日，第三人潘孝礼在从事杂工顺钢管作业时不慎摔伤，被送往通川区红十字医院治疗，诊断为左侧股骨颈骨折，2014年6月21日出院。事故发生后，第三人潘孝礼于2015年3月12日向被告达州市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2015年3月31日，达州市人力资源和社会保障局作出达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》认定第三人潘孝礼为工伤，原告不服，于2015年5月9日向被告达州市人民政府申请行政复议，2015年8月17日，达州市人民政府作出达市府复决（2015）7号复议决定书，维持达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》。原告认为，第三人潘孝礼是受承包人李升见的雇请，不是原告的员工，且已年满62周岁，应不受工伤保险待遇法律关系的调整。起诉来院，请求依法撤销被告达州市人力资源和社会保障局于2015年3月31日作出的达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》，以维护原告的合法权益。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第（四）项“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”，《四川省高级人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》（川高法[2009]660号）第十三条第四款“建筑施工企业、矿山企业等用人单位违反法律规定将工程（业务）或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工因工作受到事故伤害或者患职业病的，具备用工主体资格的发包方为工伤认定决定中的用人单位”，人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见人社部发[2013]34号第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用工单位依法应承担的工伤保险责任”，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发[2005]12号第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，对该组织或者自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，原告四川开江利华建筑公司违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的自然人李升见，由李升见招用的第三人潘孝礼在工作中受到的事故伤害，应由具备用工主体资格的原告四川开江利华建筑公司对其依法承担工伤保险责任；被告达州市人力资源和社会保障局作出的达市人社工决（2015）开-048号《工伤认定决定书》认定第三人潘孝礼为工伤的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律正确，本院予以支持；原告四川开江利华建筑公司虽未请求撤销被告达州市人民政府作出的达市府复决（2015）7号《行政复议决定书》，但根据行政诉讼法的相关规定，将复议机关达州市人民政府列为共同被告是正确的，且被告达州市人民政府作出的达市府复决（2015）7号《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，本院予以支持；用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内，因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定，原告四川开江利华建筑公司认为第三人潘孝礼已年满62周岁，应不受工伤保险待遇法律关系调整的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告四川开江利华建筑公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告四川开江利华建筑公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长  杨化刚 人民陪审员  鲜崇理 人民陪审员  曲绍菊 二〇一六年十二月八日 书 记 员  朱流芳