湖南省祁阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）湘1121民初1875号 原告：郭怀安，男，1975年3月12日出生，汉族，居民，湖南省祁阳县人，住广西桂林市象山区。 委托诉讼代理人（特别授权）：廖明祥（郭怀安的舅舅），住祁阳县。 委托诉讼代理人：彭镜源，湖南理曜律师事务所律师。 被告：祁阳县人民政府，地址祁阳县城金盆西路。 法定代表人：金彪，县长。 委托诉讼代理人（特别授权）：李娟，女，祁阳县人民政府法制办工作人员。 委托诉讼代理人：邓建国，湖南博大律师事务所律师。 被告：杨柳，男，1969年10月14日出生，汉族，居民，湖南省长沙市芙蓉区人，住长沙市芙蓉区。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈科文，湖南金州律师事务所律师。 被告：陈琳，男，1989年11月26日出生，汉族，居民，湖南省祁东县人，住祁东县。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈科文，湖南金州律师事务所律师。 原告郭怀安与被告祁阳县人民政府及被告杨柳、陈琳拍卖合同纠纷一案，本院于2016年7月26日立案后，原告申请本院回避，驳回其申请后，原告不服申请复议，本院驳回其复议申请。同时发现原告所诉的湖南华城拍卖有限公司（以下简称华城拍卖公司）已注销，原告遂变更该公司的股东杨柳、陈琳为被告，本院依法适用普通程序，于2016年11月18日公开开庭进行了审理。原告郭怀安的委托诉讼代理人廖明祥、彭镜源，被告祁阳县人民政府的委托诉讼代理人李娟、邓建国，被告杨柳、陈琳的委托诉讼代理人陈科文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭怀安向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的拍卖成交确认书，责令被告祁阳县人民政府、原华城拍卖公司分别返还取得的竞拍保证金400万元、拍卖佣金60万元给原告。2.确认被告违约，赔偿原告损失563947.21元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年9月11日，原华城拍卖公司受被告祁阳县人民政府的委托，拍卖祁阳县湘江河道砂卵石开采权、经营权，并发布了拍卖公告。原告于2013年10月17日依约交纳竞拍保证金400万元。2013年10月25日原华城拍卖公司在祁阳县鑫利大酒店四楼举行拍卖会，原告通过公开竞价，成功竞得祁阳县湘江河道茅洲3标的开采权、经营权，并在竞标后交纳60万元的佣金。但在原告中标后的第三天湘祁电站开闸放水，原告找被告要求协调处理，可被告一直不予理会。尔后原告到中标河段拟修建码头，遭河岸村民阻拦，原告找被告要求协调处理，可被告又不予理会。鉴于被告上述的违约行为，使原告中标的协议无法履行，损害了原告的合法利益。 祁阳县人民政府辩称：1.被告将河道开采权有偿出让，经得了上级主管部门批准，拍卖是在政策、法律规定的范围内进行。同时拍卖程序合法。2.协议是原告经过认真考虑，在双方当事人自愿的基础上达成的，没有违背国家政策和法律，更不存在欺诈、协迫。3.湘祁电站因白水河堤防工程建设开闸放水不是被告的违约；被告对原告在挖砂河段拟建码头，只负责协助义务，被告没有任何违约行为。原告在中标后河砂不能正常开挖，正如原告自己在诉状中提到的“不久，原告郭怀安因涉嫌违法犯罪被刑事拘留”的原因，不是被告的行为造成的；4.双方签订的《拍卖成交确认书》是一种要式合同，按合同约定，保证金不予返还。 被告杨柳、陈琳辩称：除认同祁阳县人民政府的答辩意见外，补充意见1.原被告三方于2013年10月25日签订《拍卖成交确认书》，原告于2016年7月26日起诉，超过了诉讼时效；2.原华城拍卖公司经依法清算后已被注销，两被告不是适格主体；3.拍卖程序合法，《拍卖成交确认书》系三方自愿签订，应予履行，原告因自行违约要求解除拍卖合同，不符合法律规定，应驳回原告诉请。 原被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原被告进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告杨柳、陈琳对原告提供的拍卖手册证明目的有异议，认为自己履行了权利、义务。该证据系原华城拍卖公司拍卖祁阳县湘江河道砂卵石开采、经营权时的相关文件，客观、真实，应予采信。三被告认为资源储量报告只是参考依据，并未对上砂码头规划，不能达到原告所述的证明目的。该报告只对准备拍卖的河道砂卵石资源储量预测，未对上砂码头规划，对资源储量报告的真实性应予采信。三被告认为收款收据、银行付款凭证只证明原告郭怀安所交400万元怎么组成，不能证明郭怀安与另四人联合竞买。收款收据写明收到郭怀安以个人名义交来竞买保证金，而不是原告郭怀安与另四人共同交来竞买保证金，虽收据后面写明原告郭怀安与另四人各自出资金额，及另四人付款，均不能证实原告郭怀安与另四人联合竞买。三被告认为照片的拍照时间跨度大，地点不能确定，拍照人也未出庭作证，该证据不能采信。三被告的理由成立，该证据不予采信。三被告认为白水杨桥、毛家两村委会证明不能作证据使用。电站开闸放水不是村委会的证明能证实的，不作证据采信；张宾是否系毛家村委会成员，没有说明，同时该证明内容系打印件，没有村民代表签字，是否系村民本意，也不能确定，不作证据采信， 原告对被告杨柳、陈琳提供的拍卖手册、竞买人名单及登记表、拍卖笔录、拍卖成交确认书及拍卖备案书的关联性、目的有异议，认为不能证实拍卖合法有效。被告提供的拍卖手册与原告的一致，应予采信。其他证据系原华城拍卖公司拍卖时的相关文书，客观、真实，应采信。原告认为被告杨柳、陈琳提供的企业信息不能证明其合法注销。形式上不符合证据要求，不予采信， 根据当事人的陈述和审查确定的证据，本院认定事实如下： 原华城拍卖公司受被告祁阳县人民政府委托，公开拍卖祁阳县湘江河道八个标段砂卵石开采权、经营权事宜。原告郭怀安个人于2013年10月23日向原华城拍卖公司进行了竞买资格确认和竞买登记，并按规定于2013年10月25日交纳竞买保证金400万元。2013年10月25日原告郭怀安以3900万元的竞价拍得茅洲3标段砂卵石开采权、经营权，当天原告郭怀安与被告祁阳县人民政府及原华城拍卖公司签订了《拍卖成交确认书》，该确认书约定，拍卖成交价款分三期支付，第一期缴款金额为成交价款的50%，并在签订成交确认书后的7个工作日内付清；买受人应在缴清第一期成交价款后5个工作日内与委托人签订祁阳县湘江河道砂卵石开采权、经营权出让合同；买受人未按约定支付成交价款和拍卖佣金的，即构成违约，其所交全部竞买保证金及之前已交价款作为违约金而不予返还。郭怀安竞得该标段后并没有按成交确认书约定的时间缴纳第一期成交价款，没有与被告祁阳县人民政府签订祁阳县湘江河道砂卵石开采权、经营权出让合同，郭怀安自拍得该标段至今没有在该标段进行砂卵石开采。2014年6月10日郭怀安被祁阳县公安局行政拘留，同年6月18日被祁阳县公安局刑事拘留，后因犯罪被判刑，现在监狱服刑。原华城拍卖公司于2016年1月6日注销，注销前的股东是杨柳、陈琳。 本院认为，原告郭怀安与被告祁阳县人民政府及原华城拍卖公司签订的《拍卖成交确认书》，系三方真实意思表示，该确认书合法有效。原告郭怀安以湘祁电站开闸放水，被告祁阳县人民政府不协调修建上砂码头为由诉请解除《拍卖成交确认书》及返还拍卖时交纳的的竞买保证金、佣金及损失。庭审时原告提供的证据不能充分证实被告祁阳县人民政府在原告中标后的第三天开闸放水，不协助原告处理村民阻工。同时《拍卖成交确认书》并未约定湘祁电站开闸放水及被告祁阳县人民政府协调原告修建上砂码头的事项。被告祁阳县人民政府协调原告修建上砂码头事项在《祁阳县湘江干流河道砂卵石开采权、经营权出让合同》中有约定，但这个合同双方至今未签订，不能证实被告祁阳县人民政府存在违约的事实。原告未提供本次拍卖被告祁阳县人民政府及原华城拍卖公司违约的事实。因此原告郭怀安要求解除与被告祁阳县人民政府及原华城拍卖公司签订的《拍卖成交确认书》，要求被告祁阳县人民政府及原华城拍卖公司退还收取的竞买保证金400万元、拍卖佣金60万元及被告祁阳县人民政府赔偿损失563947.21元的主张，本院均不予支持。被告杨柳、陈琳辩称本案超过诉讼时效，本案虽是一起拍卖合同纠纷，但《拍卖成交确认书》约定原告第三期缴款日期是在2015年10月30日前，原告于2016年7月26日起诉，并未超过诉讼时效。对其辩称本院不予支持。被告杨柳、陈琳辩称原华城拍卖公司已依法注销，作为其股东不应列为本案被告。原华城拍卖公司虽已注销，且注销时在报纸上进行了公司注销公告，但未有直接通知债权债务人的相关通知，且在其公司清算报告中也明确规定，如有遗留的债权债务问题，由各股东按认缴的出资及出资比例承担，被告杨柳、陈琳作为原华城拍卖公司股东，列为本案被告是正确的。据此。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国拍卖法》第四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告郭怀安所诉的各项诉讼请求。 案件受理费47941元，由原告郭怀安负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  杨克西 审 判 员  欧阳光 人民陪审员  石端香 二〇一六年十二月十五日 代理书记员  奉小娟 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依 照其规定。 2、《中华人民共和国拍卖法》 第四条拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、城实守行的原则。 3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。