成都市温江区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）川0115行初47号 原告陈某某（个体工商户，注册号5101843005663），男，1957年4月19日出生，汉族，住四川省崇州市， 委托代理人马某，四川君合律师事务所律师，一般授权。 被告成都市人力资源和社会保障局。所在地：四川省成都市高新区锦城大道**，组织机构代码：56203538-7。 法定代表人张济环，局长。 委托代理人王某某，崇州市人力资源和社会保障局副局长，特别授权。 委托代理人向某，四川卓别律师事务所律师，特别授权。 被告四川省人力资源和社会保障厅。所。所在地：四川省成都市青羊区陕西街**织机构代码：56567123-1。 法定代表人戴允康，厅长。 委托代理人张某，四川省人力资源和社会保障厅工作人员，一般授权。 第三人胡某某，男，1963年5月26日出生，汉族，住四，住四川省崇州市div> 委托代理人贾某，女，1987年4月11日出生，汉族，住四，住四川省崇州市代理。 委托代理人宿某某，男，1948年3月8日出生，汉族，住四，住四川省崇州市授权。 原告陈某某诉成都市人力资源和社会保障局（以下简称成都市人社局）、四川省人力资源和社会保障厅（以下简称四川省人社厅）及第三人胡某某劳动和社会保障行政确认一案，原告向成都市高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，成都市高新技术开发区人民法院报请成都市中级人民法院指定管辖，成都市中级人民法院裁定本案由本院管辖。本院于2016年7月27日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月7日公开开庭审理本案。原告陈某某委托代理人马某，被告成都市人社局委托代理人王某某、向某，被告四川省人社厅委托代理人张某，第三人胡某某委托代理人贾某、宿某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告成都市人社局于2015年12月4日作出〔2015〕13—588号《工伤认定决定书》，主要内容为：“经我局查阅相关材料证实：胡某某系（个体工商户）陈某某职工，2013年10月10日11时在陈某某（个体工商户）处上班，使用铁锤破碎废铁时。铁渣溅起将胡某某右眼打伤。经崇州市人民医院诊断为：右眼角膜裂伤；右眼玻璃体积血。根据《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）第三章第十四条第一项‘在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的’应当认定为工伤的规定，认定第三人胡某某同志于2013年10月10日右眼角膜裂伤；右眼玻璃体积血为工伤”。 被告四川省人社厅于2016年3月31日作出川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》，该决定书认为市人社局作出认定胡某某为工伤的〔2015〕13—588号《工伤认定决定书》的具体行政行为，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持了成都市人力资源和社会保障局〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》。 原告诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷，不服被告成都市人社局作出的〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》，于2016年1月26日向四川省人社厅申请行政复议。2016年2月17日，四川省人社厅受理后，于2016年3月31日作出川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》，维持了成都市人社局作出的〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》。原告认为，第三人于2013年10月10日受伤，直到2015年10月29日才向成都市人社局申请认定工伤，依据《工伤认定办法》第4条规定，第三人应当在受伤之日起一年内向被告成都市人社局申请工伤认定，但第三人却没有在规定的期限内申请工伤认定，已经超过工伤认定时效，被告成都市人社局作出的《工伤认定决定书》和被告四川省人社厅作出的川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》，违反法律规定，依法应当予以撤销。为维护原告的合法权益，特依法提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告成都市人社局作出的〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》；2、撤销被告四川省人社厅作出的川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》。 原告向本院提交的证据有：1、常住人口详细信息、组织机构代码；证明原被告的主体资格。2、〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》、川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》；证明二被告具有具体的行政行为。 被告成都市人社局辩称，根据《工伤保险条例》第五条、我局依法对第三人胡某某提出的工伤认定申请进行调查。查明以下事实：第三人胡某某符合在工作时间和工作地点，因工作原因受到伤害，且在申请时并未超过认定时效。根据《工伤保险条例》第十四条的规定，第三人胡某某在工作时间和工作地点，因工作原因受到伤害。我局认定胡某某受伤是工伤并无不妥。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，恳请驳回原告的诉讼请求。 被告成都市人社局向本院提交的证据有：1、胡某某身份信息、查询通知单；证明原告及第三人主体适格。 2、《崇州市劳动争议仲裁委员会仲裁裁定书》、《四川省崇州市人民法院民事判决书》、《四川省成都市中级人民法院民事判决书》、崇州市人民医院出院证明、情况说明；证明被告作出的行政行为事实清楚，证据充分。 3、《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》、《受理工伤认定申请告知书》、送达回证；证明被告程序合法。 4、〔2015〕13-588号《成都市人力资源和社会保障局工伤认定决定书》及送达回证；证明所作的行政行为事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确。 5、法律依据：《工伤保险条例》第五、十四条、十七条、十九条；证明作出行政行为适用法律法规正确。 被告四川省人社厅辩称，原告因对成都市人社局作出的〔2015〕13-588号工伤认定决定不服向我局申请行政复议，我局于2016年2月17日依法予以受理。成都市人社局向我局提交了《行政复议答复书》及作出〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》的相关证据。经查，胡某某与原告具有劳动关系。2013年10月10日11时，胡某某在陈某某经营的位于崇州市××江镇废铁市场××号工棚里加工废铁时右眼被溅起的铁屑击伤，经崇州市人民医院诊断为:1、右眼角膜裂伤;2、右眼玻璃体积血。2015年10月29日，胡某某向成都市人社局提出工伤认定申请，并同时提交了崇劳仲委裁字(2014)第46号《仲裁裁定书》、(2014)崇州民初字第2316号《民事判决书》、(2015)成民终字第4450号《民事判决书》等证据材料。成都市人社局受理后于2015年12月4日作出〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》，认为胡某某2013年10月10日所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，予以认定为工伤。本厅认为，四川省成都市中级人民法院作出的(2015)成民终字第4450号《民事判决书》是生效的法律文书，该判决书在确认胡某某与被陈某某事实劳动关系成立的同时也查明了胡某某系因工受伤的事实。原告诉称，胡某某申请工伤认定时已经超过了1年的工伤认定申请时效，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款第(五)项关于“当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内”的规定，胡某某于2013年10月10日受伤，于2014年2月17日因劳动关系争议申请仲裁，2015年9月18日，成都市中级人民法院作出终审判决。扣除这部分时间后，胡某某于2015年10月29日向成都市人社局申请工伤认定时并未超过1年的工伤认定申请期限。因此，成都市人社局作出认定胡某某为工伤的〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》的具体行政行为，事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项之规定，于2016年3月31目作出川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》，维持了成都市人社局〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》。四川省人社厅作出的川人社复决〔2016〕46号行政复议决定书，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告四川省人社厅向本院提交的证据有： 1、《行政复议申请书》、查询通知单、授权委托书、《工伤认定决定书》；证明原告向我厅提出行政复议申请，主体合法。 2、成都市人社局《行政复议答复书》及相关证据材料；证明成都市人社局作出〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确。 3、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议决定书》。证明我厅作出川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》程序合法。 4、法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》法释〔2014〕9号第七条、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、第二十八条第一款（一）项。证明我厅作出《行政复议决定书》适用法律法规正确。 第三人陈述胡某某在陈某某经营的收购销售废旧钢铁处打废铁，2013年10月10日在被答辩人处打废铁时，铁渣溅入右眼内，受伤，于2014年6月5日经祟州市劳动争议仲裁委员会崇劳仲委裁字(2014)第46号仲裁裁决书确认，胡某某与陈某某事实劳动关系成立。原告陈某某不服仲裁裁决，向崇州市人民法院提起诉讼，崇州市人民法院(2014)崇州民初字第2316号民事判决书判决原告陈某某与被告胡某某劳动关系成立，原告陈某某不服判决向成都市中级人民法院提起上诉，中院于2015年9月16日作出(2015)成民终字第4450号民事判决:驳回上诉，维持原判。胡某某于2015年10月29日向成都市人社局申请工伤认定，该局查阅了相关材料证实，胡某某系陈某某（个体工商户)职工。2013年10月10日11时在陈某某处上班使铁锤打废铁时，铁渣溅入胡某某右眼内受伤，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项的规定，作出〔2015〕13-588号工伤认定书，认定事实清楚，适用法律正确，省人社厅作出的川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》是维护正义、维护法律法规尊严，请求法院维持。请求法院驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，对原告提供的证据二被告及第三人均无异议。 对二被告提供的证据，原告及第三人对三性不持异议。 本院对以上证据作如下确认：原告以及二被告各方所举证据均符合证据“三性”，本院予以采纳。 经审理查明，2013年10月10日11时，胡某某在陈某某经营的位于崇州市××江镇废铁市场××号工棚里加工废铁时右眼被溅起的铁屑击伤，经崇州市人民医院诊断为:1、右眼角膜裂伤;2、右眼玻璃体积血。2014年2月17日胡某某向崇州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2014年6月5日崇州市劳动争议仲裁委员会作出崇劳仲裁（2014）第46号仲裁裁决书，确定胡某某与陈某某事实劳动关系成立。陈某某不服该裁决，向崇州市人民法院起诉，2014年11月21日崇州市人民法院作出（2014）崇州民初字第2316号民事判决书，判决确定胡某某与陈某某事实劳动关系成立。陈某某不服向成都市中级人民法院提起上诉，2015年9月18日成都市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的二审判决。胡某某于2015年10月29日向成都市人社局申请工伤认定，成都市人社局根据查明的事实，根据《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”认为第三人胡某某于2013年10月10日所受损伤为工伤。并于2015年12月4日作出〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》并送达。原告不服该决定向四川省人社厅申请复议，四川省人社厅于2016年2月17日受理后，经审查认为成都市人社局〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》的具体行政行为，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。2016年3月21日四川省人社厅根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定作出川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》，维持成都市人力资源和社会保障局〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》。并分别予以送达。原告不服，诉至法院。 本院认为，被告成都市人社局依法具有对工伤认定申请作出认定的职权。被告四川省人社厅具有作出复议决定的法定职责，成都市人社局根据《工伤保险条例》第十四条（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定。根据查明的事实，作出的〔2015〕13-588号工伤认定决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告四川省人社厅在收到原告的申请后，在法律规定的时间内，依法进行审查，作出川人社复决〔2016〕46号《行政复议决定书》，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持成都市人社局〔2015〕13-588号《工伤认定决定书》。并分别予以送达。事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。对原告提出依据《工伤认定办法》第4条规定，第三人应当在受伤之日起一年内向成都市人社局申请工伤认定，但第三人申请时间已经超过工伤认定时效，被告成都市人社局作出的《工伤认定决定书》违反法律了规定，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款(五)项明确规定，不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。第三人于2013年10月10日在工作时间、工作地点、因工作原因受伤后，于2014年2月17日向崇州市劳动争议仲裁委员会申请了仲裁，为此对原告的主张本院不予支持。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈某某（个体工商户）的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告陈某某（个体工商户）负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  翟利萍 人民陪审员  向 实 人民陪审员  刘 文 二〇一六年十二月二十一日 书 记 员  唐秋静 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定义务或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事 故伤害的；