河北省邢台经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）冀0591行初88号 原告:河北科津汽车运输有限公司，住所地邢台市南和县闫里乡闫里路口南侧50米路东。 法定代表人：魏自明，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：李记军，河北和阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张建锋，该公司员工。 被告：邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市中兴东大街115号。 法定代表人：杨孟勋，系该局局长。 委托诉讼代理人：牛运生，男。 被告：邢台市人民政府，住所地邢台市红星街139号。 法定代表人：董晓宇，系市长。 委托诉讼代理人：米京涛，河北领航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨芳。 第三人：豆战格，男，汉族，1968年8月24日出生，现住邢台市南和县。 委托诉讼代理人：王小平，南和县大成农民维权协会会长。 原告河北科津汽车运输有限公司（以下简称科津运输公司）不服被告邢台市人力资源和社会保障局（以下简称邢台市人社局）于2016年6月7日向第三人豆战格作出的冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》，及被告邢台市人民政府于2016年11月11日作出的邢复决字［2016］42号《行政复议决定书》，于2016年11月30日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月1日立案后，于2016年12月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月19日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人张建锋，被告邢台市人社局委托诉讼代理人牛运生，被告邢台市人民政府委托诉讼代理人米京涛、杨芳，第三人豆战格及其委托诉讼代理人王小平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告邢台市人社局于2016年6月7日作出冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》。该决定书认定2016年1月10日23时20分左右，第三人豆战格受单位指派驾驶科津运输公司的冀Ｅ×××××车去天津装油，走到国道108线由西向东行驶至745公里附近发生交通事故。送介休市人民医院治疗，诊断为：1、脾破裂；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸腔积液；4、腹部闭合性损伤。后转冀中能源邢台矿业集团总医院治疗，诊断为：1、脾破裂；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸腔积液。2016年5月6日豆战格向南和县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。邢台市人力资源和社会保障局认为豆战格受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告科津运输公司不服被告邢台市人社局作出的冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》，向邢台市人民政府申请复议，邢台市人民政府于2016年11月11日作出邢复决字［2016］42号《行政复议决定书》，维持该工伤认定的决定。原告不服该复议决定，向我院提起诉讼。 原告科津运输公司诉称，1、要求依法撤销由被告邢台市人社局作出的冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》；2、要求撤销被告邢台市人民政府作出的邢复决字［2016］42号《行政复议决定书》。具体事实和理由为：豆战格驾驶原告公司冀Ｅ×××××号车去天津装油，走到国道108线745公里附近发生交通事故。豆战格提出工伤认定申请，2016年6月7日邢台市人社局做出冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》，认定豆战格为工伤。该认定书调查核实豆战格是受单位指派出车时发生交通事故，但是豆战格既不是原告单位职工，也不是单位指派豆战格出的车，他只是临时替班，是原告单位司机有事不能出车而私自找的豆战格。因此，豆战格受伤不应认定为工伤，原告单位提出行政复议，邢台市人民政府于2016年11月11日维持原决定书。原告单位不服，故提起行政诉讼。 被告邢台市人社局辩称，其作出的第三人工伤认定决定，事实清楚，程序合法，适用法规得当，原告申请理由不成立，应予以驳回。一、被告认定第三人工伤事实清楚，程序合法，适用法规得当。2016年5月6日，第三人向南和县人力资源和社会保障局申请本人工伤认定，称：2016年1月10日23时20分左右，其受单位指派驾驶科津运输公司的冀Ｅ×××××车去天津装油，走到国道108线由西向东行驶至745公里附近发生交通事故。送介休市人民医院治疗，诊断为：1、脾破裂；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸腔积液；4、腹部闭合性损伤。后转冀中能源邢台矿业集团总医院治疗，诊断为：1、脾破裂；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸腔积液。南和县人力资源和社会保障局2016年5月6日受理第三人工伤认定申请后，于2016年5月16日向原告送达了工伤认定举证通知书，原告签收后，在规定时间内未举证。南和县人社局初步认定第三人受伤属工伤后将相关材料上报被告处，被告审核后认为：第三人与原告之间劳动关系明确，受伤事实清楚，遂被告于2016年6月7日下达了冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》。二、原告与第三人之间存在劳动关系。依据2016年3月16日用人单位所出具的证明及要如超的证言，足以证明第三人与原告存在劳动关系，原告诉讼时称与第三人不存在劳动关系，纯属为了逃避赔偿责任。三、原告应承担举证不能的责任。在第三人工伤认定期间，南和县人社局工伤认定部门已向原告下达了工伤认定举证通知书，原告在规定时间内未举证，根据《工伤保险条例》第十九条规定，原告应承担举证不能责任。被告依据第三人提供的相关证据材料，认定第三人工伤符合相关政策。 被告邢台市人社局向本院提交了以下证据、依据：程序部分：1、认定工伤决定书；2、认定工伤审批表；3、工伤认定初审意见；4、工伤认定申请表；5、工伤认定申请受理决定书；6、工伤认定举证通知书。事实部分：1、营业执照复印件，证明科津运输公司是合法企业；2、公司证明，证明第三人与原告存在劳动关系；3、受伤职工身份证复印件，证明第三人是自然人；4、诊断证明书、入院记录，证明第三人受伤后的治疗情况以及伤情；5、证人身份证复印件、证人证言，证明第三人的受伤情况和证人的身份情况；6、道路交通事故认定书，证明第三人发生交通事故符合认定工伤政策。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一款第六项的规定。 被告邢台市人民政府辩称，其作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法。市政府于2016年9月23日收到申请人行政复议申请，当日予以受理。2016年9月27日向邢台市人社局发出《提出答复通知书》（邢复答字［2016］48号），向第三人豆战格发出《参加答复通知书》（邢复参字［2016］10号）。要求邢台市人社局自收到行政复议申请书副本之日起10日内提出书面答复及证据、依据等相关材料。邢台市人社局于2016年9月27日提交行政复议答辩书及证据依据等材料，豆战格于2016年9月28日提交答辩状。经复议科两名复议人员审查认为：邢台市人社局作出的《认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用依据正确。2016年11月11日市政府作出维持该决定的行政复议决定，并送达给各方当事人。被告严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定进行受理、审查并作出决定，行政复议事实清楚，程序合法。原告的诉讼请求理由不能成立，应当驳回原告的诉讼请求。 被告邢台市人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议申请收件回执（47号）；2、行政复议申请书；3、提出答复通知书（邢复答字[2016]48号）；4、送达回证（邢台市人社局）；5、参加复议通知书（邢复参字[2016]10号）；6、送达回证（豆战格）；7、行政复议答辩书（邢台市人社局）；8、证据目录（邢台市人社局提交）。在证据目录中9-10页是原告为第三人出具的劳动关系证明，该证明是原件。根据民事诉讼法司法解释以及最高人民法院证据规定的司法解释，对书证原件提出异议，但没有相反的证据足以反驳的，应当依法确认其证明力。在行政复议过程中原告也提出了异议，但是没有提出任何足以反驳的证据，因此复议机关认为原行政行为采信该证据是有法律依据的，工伤认定作出的证据是充分的。9、行政复议答辩书（豆战格）；10、关于科津汽运行政复议案件的审理报告；11、邢台市人民政府行政复议决定书（邢复决字[2016]42号）；12、行政复议决定书特快专递（收件人豆战格）；13、行政复议决定书特快专递（收件人科津汽运）；14、送达回证（邢台市人社局）。以上证明被告从程序上依法审查了原行政行为，在实体上也审查了原行政行为作出的依据，依法维持了原行政行为，共同证明了复议决定书的合法性。 第三人豆战格述称，邢台市人社局作出的冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人是原告公司的员工，在公司工作时间较长，第三人是受公司的指派驾驶冀Ｅ×××××号车去天津装油。原告所称第三人是司机找的一个替班的，完全是为了推脱公司应该承担的工伤责任，第三人提交的工伤认定证据完全可以认定第三人是原告公司的员工。 原告对被告邢台市人社局提交的证据质证意见如下：对程序部分证据无异议。对事实部分的公司证明有异议，在该证明上盖章的员工并不了解具体情况，现该员工已被公司辞退；对证人证言有异议，要如超是原告公司员工，据要如超说第三人多次到他家找他，故原告方怀疑该证明是虚假的。对其他事实证据均无异议。 被告邢台市人民政府和第三人豆战格对被告邢台市人社局提交的证据均无异议。 原告科津运输公司、被告邢台市人社局和第三人对被告邢台市人民政府提交的证据均无异议。 原告和第三人均未提交证据。 本院对上述证据认证如下：原告对被告邢台市人社局提交的公司证明和证人证言有异议，但在工伤认定程序及复议程序中均未提交相反证据予以推翻，故本院对其异议不予采纳，对该两份证据予以采信。原告对被告邢台市人社局和邢台市人民政府提交的其他证据均无异议，本院均予以采信。 经审理查明，2016年1月10日23时20分左右，第三人豆战格受单位指派驾驶科津运输公司的冀Ｅ×××××车去天津装油，走到国道108线由西向东行驶至745公里附近发生交通事故。送介休市人民医院治疗，诊断为：1、脾破裂；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸腔积液；4、腹部闭合性损伤。后转冀中能源邢台矿业集团总医院治疗，诊断为：1、脾破裂；2、双侧创伤性湿肺；3、右侧胸腔积液。2016年6月7日被告邢台市人社局作出冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》，认为豆战格受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告科津运输公司不服该决定书，于2016年9月23日向邢台市人民政府申请行政复议，邢台市人民政府于2016年11月11日作出邢复决字［2016］42号《行政复议决定书》，维持邢台市人社局作出的冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》。原告于2016年11月18日收到该复议决定书。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。在本案工伤认定过程中第三人依法向被告提供了相关申请材料以证明其所受的伤害应认定为工伤，而原告科津运输公司在规定的举证期限内未提交证据，应由其承担举证不能的责任。原告认为其与第三人之间不存在劳动关系，但不能提供证据予以证实，故对原告科津运输公司的主张本院不予支持。被告邢台市人社局作出的冀伤险认决字［2016］05270054号《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。被告邢台市人民政府在收到复议申请后，依照相关法律规定进行受理、通知、审查并作出邢复决字［2016］42号《行政复议决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告河北科津汽车运输有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告河北科津汽车运输有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邢台市中级人民法院。 审 判 长  王晓洁 代理审判员  李慧志 人民陪审员  李晓丹 二〇一六年十二月二十二日 书 记 员  杨凯欣