包头市东河区人民法院民事判决书（2016）内0202民初2317号原告赵丽娜，现住包头市。原告赵长安，现住址同上。委托代理人张凤玲，现住包头市。委托代理人张培龙，系内蒙古培隆律师事务所律师。被告包头市东河区负责人：王建军地址：包头市东河区。委托代理人：石清丽，系辽宁盛恒（呼和浩特）律师事务所律师。原告赵丽娜、赵长安诉被告包头市东河区河东镇下古城湾村承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵丽娜、赵长安的委托代理人张培龙、张凤玲，被告包头市东河区河东镇下古城湾村村民委员会主任王建军及委托代理人石清丽到庭参加了诉讼,本案现已审理终结。二原告诉称，1985年二原告的父母登记结婚，由于当时原告的父亲是城镇户口，其母亲张凤玲的户口无法随其父亲落户，只能落到其公婆名下并与其公婆共同承包经营第一轮土地承包时承包的土地作为生活来源。二原告的哥哥和二原告分别于1986年和1989年出生落户于被告村集体组织，成为该村集体经济组织成员。从2005年政府征收被告集体组织土地开始到2016年给每个村民分配集体财产分配款累计每人7万元，每人每年福利款1000元，二原告在2016年应分配的集体财产分配款及福利款合计应为8.5万元。在2016年政府征地，每位村民应分得征地款15万元，宅基地补偿款3.5万元，被告以村民自治为由不给二原告分配，故二原告诉至法院，要求被告给付二原告1、2016年村集体财产分配款每人7万元及福利款每人1.5万元。2、2016年征地补偿款每人15万元及宅基地补偿款每人3.5万元。庭审中，二原告变更诉讼请求，即放弃2016年征地补偿款每人15万元；2016年村集体财产分配款每人7万元及福利款每人1.5万元变更为：2005年-2016年村集体财产分配款及福利款每人52800元。被告包头市东河区河东镇下古城湾村村民委员会辩称，对于2016年我村分配土地征收补偿款，经村民代表会议研究，是按二轮承包土地经营证上的人数为准，按每人0.86亩，每亩18万计算，二原告母亲的土地承包经营证上农户人数是2人，已按规定分配了，和其他村民一样，二原告没有承包土地，不在分配范围内，故二原告的诉讼请求应当驳回。2、根据1997年二轮土地承包时经全体党员和村民代表讨论作出的《古城湾下古村关于延长土地承包期调整土地办法通告》第十一条“结婚时男人是市民，媳妇和子女把户口落入我村的，按空挂户对待，不能享受一切福利待遇，也不给承包土地”。二原告的情况属于该条情形，因此不能按集体经济组织成员对待，不能享受相关待遇。庭审中，原告提供的证据为1、二原告身份证及户口本原件，证明二原告户口在包头市××区，户主是其母亲张凤玲；2、第二轮土地承包合同及土地承包经营权证，证明二原告的母亲在第二轮土地承包时承包了被告村集体组织的土地，成为该村集体经济组织成员。3、2005年-2016年被告历年集体财产分配款及福利款领款表18张，证明2005年-2016年被告给村民集体财产分配款及福利款共计87800元（包括2016年宅基地款35000元），没有给二原告分。4、下古城湾关于南绕城改造及铝厂污染费按历年方案执行的分配表，显示原告母亲按5人领取，其中包括二原告，证明被告认可二原告集体经济组织成员的身份。被告提供的证据为1、《古城湾下古村关于延长土地承包期调整土地办法通告》一份，证明二原告系空挂户，没有承包土地，不能按集体经济组织成员对待。2、2016年5月8日和2016年5月11日村民代表会议记录，证明2016年土地征收的方案，二原告不属于分配范围。3、2016年10月28日村民代表会议记录一份，证明经村民代表讨论，我村土地款分配按承包合同为依据。经审理查明，二原告出生于1989年11月20日，并于1990年5月22日落户于包头市东河区河东镇下古城湾村。2016年，被告分配承包地征收补偿款及宅基地款，其中承包地征收补偿款以二轮土地承包证的农户人数为准，每人按0.86亩计算，每亩补偿18万元；宅基地款在2016年3月2日前已落户并按历年100%享受待遇的村民按每人35000元标准计算。该两笔补偿款均未给二原告分配。2005年-2016年历年的分配款及福利款亦未给二原告分配。故二原告诉至法院，要求被告给付二原告1、2005年-2016年村集体财产分配款及福利款每人52800元。2、2016年宅基地补偿款每人3.5万元。另查明，二原告父母结婚时，因父亲系城镇户口，母亲张凤玲无法随丈夫落户，遂将户口落在包头市××区。1997年二轮土地承包时，二原告母亲与被告签订土地承包合同，承包被告村集体土地2.18亩。土地承包证标明农户数为2人，为二原告母亲张凤玲和哥哥赵长海。上述事实有相关书证及当事人陈述在案佐证。本院认为,对于2016年被告分配土地征收补偿款，系经村民代表会议讨论，按二轮承包土地经营证上的人数为准，按每人0.86亩，每亩18万计算，二原告母亲的土地承包经营证上农户人数是2人，已按规定予以分配。庭审中，二原告亦表示放弃2016年承包地征地补偿款每人15万元的诉讼请求，对此本院予以准许。对于二原告要求被告给付2005年-2016年村集体财产分配款及福利款每人52800元及2016年宅基地补偿款每人3.5万元。本院认为其实质是对二原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的认定。二原告出生于1989年11月20日，并于1990年5月22日落户于包头市东河区河东镇下古城湾村，出生及落户时间均在1997年二轮土地承包之前，虽然其母亲及哥哥分得被告村集体承包土地，但土地承包是以户为单位，以其母亲为户主的土地承包经营权证上未体现有二原告，说明二原告不在该农户范围内，没有分得承包土地。庭审中，二原告提供的证据也不能确实充分证明其取得被告村集体经济组织成员资格。综上所述，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告赵丽娜、赵长安诉讼请求。案件受理费9200元，由原告赵丽娜、赵长安负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。本判决书的申请执行期限，自最后履行期限界满之日起为两年，逾期不向本院申请执行，视为放弃申请执行权利。审 判 长 郝 威人民陪审员 刘 明人民陪审员 李桂芳 二0一六年十二月五日书 记 员 郑晓霞附：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项，承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用，分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。