贵州省织金县人民法院刑 事 判 决 书（2015）黔织刑初字第397号公诉机关贵州省织金县人民检察院。被告人朱斌，男，1974年12月14日出生于贵州省黔西县，汉族，大学本科文化，原贵州省黔西县人力资源和社会保障局副科级干部，黔西县人民法院原党组成员、纪检组长。户籍所在地贵州省黔西县，住黔西县。因涉嫌犯滥用职权、受贿罪于2015年1月31日被刑事拘留，同年2月12日被逮捕。现押于织金县看守所。辩护人戴国忠，贵州华顿律师事务所律师。织金县人民检察院于以织检公诉刑诉（2015）340号起诉书指控被告人朱斌犯滥用职权、受贿罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院审查后，在审理过程中，因被告人朱斌提出新的立功线索，本院建议补充侦查，织金县人民检察院补充侦查完毕后再次移送本院，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。织金县人民检察院指派代理检察员冯仁亮出庭支持公诉，被告人朱斌及其辩护人戴国忠到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省织金县人民检察院指控：2011年3月22日起，被告人朱斌协助黔西县人力资源和社会保障局邹某局长分管培训股等工作。2011年6、7月份的一天，被告人朱斌得知黔西县人力资源和社会保障局有农民工技能培训项目后，便找到何某2湘（另案）商量挂靠有资质的培训机构在黔西县开展培训，具体事项由何某2湘负责实施，朱斌负责协调黔西县人力资源和社会保障局的关系，所得盈利二人平均分配。根据朱斌的安排，何某2湘找到贵州林成职业技术学校的法定代表人曾某1，何某2湘与曾某1商定，由何某2湘以该校的名义在黔西县组织开展农民工技能培训，并向该校支付10%的监管费。经过朱斌的协调，贵州林城职业技术学校在未与黔西县人力资源和社会保障局签订合同的情况下，2011年9月起，何继湘便以该校的名义在黔西县钟山镇、羊场乡、甘棠乡和新仁乡24个村开展35个班次的农民工技能培训。培训过程中，何某2湘未按照事前提交给黔西县人力资源和社会保障局的计划表进行培训。培训结束后，何某2湘又安排培训老师及工作人员虚增培训课时，并冒充农民工在考勤表上签名。朱斌在明知何某2湘提供的报账资料虚假的情况下，利用职务便利为何某2湘顺利地从黔西县人力资源和社会保障局获取国家培训补贴款251.718万元，支付黔西县人力资源和社会保障局监管费6.3万元，实际培训应得补贴款103.2684万元，给国家造成经济损失142.1496万元。事后，被告人朱斌收受何某2湘贿赂93万元。针对上述指控，公诉机关根据户籍证明，任职文件，人力资源和社会保障部、财政部文件，黔西县人力资源和社会保障局会议记录，贵州林城职业技术学校委托书、开班计划及工作报告，税务局发票，财务支付凭证，到案经过、情况说明等书证，辨认笔录及照片，证人证言，被告人的供述与辩解等证据材料，认为被告人朱斌的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，构成滥用职权、受贿罪，提请本院依法判处。对公诉机关指控的事实及罪名，被告人朱斌提出如下辩解和辩护意见：1.其在人社局没有任何职务和权力，也未给国家造成经济损失，其行为不构成滥用职权罪；2.其未收受任何人财物，不构成受贿罪；3.其行为不构成贪污罪；4.其有立功表现。其辩护人戴国忠提出如下辩护意见：1.朱斌无职权可滥用，不构成滥用职权罪，2.收受何某2湘贿赂93万事实不清、证据不足，其行为不构成犯罪。经审理查明，2011年3月，时任副科级干部的被告人朱斌利用协助贵州省黔西县人力资源和社会保障局(以下简称人社局)局长邹某（已判刑）分管培训工作的职务便利,获悉黔西县人社局将开展农民工技能培训项目的情况后，遂指使何某2湘（已判刑）挂靠贵州林城职业技术学校承接该培训项目，二人共谋由朱斌负责协调人社局内部关系，何某2湘负责组织培训，获利后二人平分。2011年9月至12月期间，朱斌在未与培训机构签订培训合同，亦未收到开班计划表的情况下，利用其职务便利将黔西县人社局农民工职业技能培训项目交由何某2湘承接培训，何某2湘利用其挂靠的无家畜（禽）饲养、蔬菜园艺培训资质的贵州林城职业技术学校的名义先后在黔西县钟山乡、羊场乡、新仁乡、甘某镇开展农民工家畜（禽）饲养、蔬菜园艺工初级培训三十五班次。在培训过程中，何某2湘虚列培训人数、天数、课时，伪造考勤签到表，制作虚假培训资料向黔西县人社局申报培训经费。被告人朱斌依职权巡查培训时，明知何某2湘组织开展的培训存在学员人数及天数不足，且其提供的申报培训经费资料存在虚假的情况下，仍利用职权安排时任黔西县人社局培训就业股股长的刘某3琴（已判刑）在空白监管表上签字，并找到局长邹某签字报销，先后三次套取国家培训专项补贴资金2517180元人民币，除实际支付的培训费用外，朱斌、何某2湘将虚列骗取的国家培训专项补贴资金1484496元占为己有，其中被告人朱斌分得930000元，何某2湘分得554496元。另查明，时任黔西县人社局培训股股长的刘某3琴在贵州旺民职业技术学校承接黔西县人力资源和社会保障局农民工职业技能培训项目中三次收受该校校长何某3贿赂199800元人民币，被黔西县人民法院以受贿罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元人民币。上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据证实：1.被告人朱斌的供述及自书材料证实：2011年3月，我到黔西县人社局工作，当时邹局长安排我协助她分管劳动监察大队、就业局及培训股。当时培训股股长是刘某3琴，邹局长还安排报账员柳某协助刘某3琴工作。2011年6、7月份，我找朋友何某2湘商量合伙搞培训，由他出面挂靠学校并组织实施培训，由我协调人社局的关系，两人平分好处。后我向何某2湘提供了贵州林某职校的联系方式，经何某2湘联系与林某职校达成了挂靠合作协议，在黔西开展农民工培训，因为我给邹某局长讲过林某学校的培训是我朋友办的，她就同意了。何某2湘把林某学校的资质复印件交给我，该培训学校的资质是我审查的，按照规定，应当由时任黔西县人社局培训股股长的刘某3琴审查，因为这次培训是我直接参与的，我本身想在培训中挣点钱，加上我作为一名副科级干部，且邹某安排我协助她分管培训股，我也算是刘某3琴的分管领导，所以我认为自己审查该校的资质就行了，用不着再交给刘某3琴审查了。我审查后就喊何某2湘组织培训。培训开始之初，林某职校没有与人社局签订培训合同，是第一次报账时要求提供培训合同，我通知何某2湘后他才安排刘某1拿了两份林某职校法人签字并盖章的合同交给我，我就将合同拿给邹局长补签。我带队到培训班去检查的过程中发现有的培训班参加学习的学员人数不足，我还填发整改通知，但我没有实际跟踪过落实情况，刘某3琴也没有给我反馈过。因为我参与了这个学校的这次培训，在前期避开刘某3琴，没有告诉她，是在林某职校将钟山乡培训的开班计划表交给刘某3琴时，她才知道的。林某职校的20份监管表上检查组人员“朱斌”的名字是我后来补签的，刘某3琴的名字也是我后来找她谎称是领导安排，她才补签的。林某职校培训费发票有四张，我本人没有在发票上签字，金额为28万多的这张发票是谁拿给邹某签字的我不清楚，另外三张发票是我为了尽快得到报账直接拿给邹某签的，这三张发票上都没有经办人签字，邹某也没有过问。培训期间，何某2湘分三次总共给我93万元，其中两次是在黔西十六米街桥头总共给我60万元，第三次是在大方一工地上给我33万元。刘某1是我外侄，因没有工作，我就介绍他去给何某2湘打工，在林某职校开展培训中途，刘某1告诉我培训有点水分，存在虚假。2.何某2湘的供述证实：2011年6、7月的一天，我朋友朱斌给我说现在人社局有个针对农民的培训项目，但是要有相关培训资质的学校才能承接这个培训，他叫我去找一家有培训资质的学校来接这个培训项目做，培训结束后，除去支付培训学校的管理费用，剩下的钱我和他两个平半分，当时考虑到有钱赚我就答应了。后就找到林某职校的校长曾某1说我想用他们学校的资质来黔西承接这个培训项目，事后我给他们管理费用，他同意后我们协商由他们学校提供资质，培训结束后我提总培训费用的10%作为管理费给他们学校。我告诉朱斌我找到林某职校，他就叫我把学校的资质拿来黔西人社局审核，后我就把学校的资质证明材料交给人社局审核，大概过了一个多星期，人社局与林某职校签订了培训合同。我负责组织此次培训，我找刘某1帮我做资料，还有赵某、王某2等学生作为培训老师，这些人的工资都是由我支付。我们在钟山、羊场、新仁、甘某四个乡镇开展培训班，培训的周期有15天、20天，培训内容主要是农业、畜牧方面。在这次培训中有弄虚作假的情况，基本上每个乡镇的培训都没有严格按照培训计划上的学时数来执行，参加培训的农民的签名也有一部分是伪造、代签的。此次培训所需要的费用都是由我做资料、报计划，由黔西县人社局审核，然后转账给林某职校，再由林某职校转账给我，黔西县人社局总的支付给林某职校250多万元。培训结束后，我和朱斌结算培训的账，我们实际就得了130多万元，我拿给朱斌93万元，其中60万元是在十六米街桥那里拿给朱斌的，另外的33万元是在大方工地上拿给他的，我实际得了40多万元。3.刘某3琴的供述证实：2009年10月至2012年5月期间，我担任黔西县人力资源和社会保障局培训股股长，具体的工作职责是对相关培训机构的资质进行审核，审核通过后向领导汇报，领导同意后，该培训机构拟出开班计划，经我和局领导在开班计划上签字同意后，就由我通知培训机构和人社局签订培训协议，并在培训过程中进行监督管理，培训结束后，我要对培训机构的资料和提交的资金补贴申请表进行审核，审核通过后，将资金补贴表交领导审核签字，然后就通知培训机构按照资金补贴表上的金额到税务机关开具发票，经我审核，局领导签字后到财务室报账。贵州林城职业技术学校在黔西县钟山乡、羊场乡、新仁乡等地开展家畜饲养、种养殖等项目的培训，但该校在黔西县开展的就业技能培训不符合相关规定和工作流程，我作为培训股股长没有审核过该校的资质。2011年9月中旬，当时黔西县人社局分管培训股的朱斌叫我和他去钟山、新仁等几个培训点检查培训工作，我才知道林某职校在我县开展培训工作。在检查中我发现这些培训点的学员年龄较大，人数稀少，只有二三十人，达不到培训人数的70%。我向朱斌反映这个情况，他叫我不要管，他会下整改通知书的。同时，朱斌多次对我说，该培训机构的资料不要我审核，由柳某审核，所以我没有对林某职校的资料进行审核。我曾把这些情况向邹某局长反映，她说朱斌会管的，所以我就没有对林某职校的申报资料进行全面审查，也没有对林某职校的培训工作进行实质性监督管理。2011年11月7日贵州林某职校农村职业技能培训申报资料中的20份《贵州省级定点示范机构就业技能特备培训监管表》上刘某3琴的签名是我签的，当时是朱斌仅将监管表拿到我的办公室叫我签字，监管表上面也没有写时间，检查情况一栏也是空白的，我不想签字，朱斌还说是领导安排的，于是我就在监管表上签了字。如果我不签字，贵州林某职校的申报资料就不完善，就不能通过审核，也报不了账。4.邹某的供述证实：我于2010年10月22日开始担任黔西县人社局局长。2011年3月，我在的一次局务办公会上明确朱斌协助我分管培训股、劳动监察大队和办公室，但未经人社局党组会议研究决定。2011年时黔西人社局培训股股长是刘某3琴，我安排刘某3琴负责具体培训业务，并安排朱斌和刘某3琴协调其他部门对培训进行监管。林某学校是如何进入黔西开展劳动力技能培训的，我不清楚，我没有对其是否在册和是否有资质进行过审核，贵州林某职业培训学校5张培训开班计划表上都是我的亲笔签名，第一期开班计划表是朱斌找我补签的，当时活动已经实施了，我把签字时间写成开班之前，但这5张开班计划表上都没有培训股的签署意见，我是因为对朱斌的信任和碍于情面才签字的，且刘某3琴也没有向我汇报过林某职校的开班情况。我找朱斌了解林某职校培训的情况，朱斌说他们下去检查过的，培训开展得很好，但刘某3琴从未向我汇报过监管记录的情况。经我辨认，金额为285180元、744000元、744000元、744000元的四张发票都是我亲笔签名的，这四张发票中一张金额为285180元的是柳某拿给我签字的，其余三张发票是朱斌拿给我签的，我在签字时发现这四张发票都没有业务经办人签字，但我基于对朱斌的信任，就签了同意支付的意见。我在没有听取专题培训汇报和集体研究决定的情况下，违反规定，签字同意支付上述四笔林某职校培训费用。《农村劳动力技能培训合同》是朱斌拿给我签的，并且是出于为了报销林某职校第一期培训费用的目的。在纪委和检察机关调查之前，我发现发票上经办人不是朱斌本人的字迹，我就打电话叫黄某将复印件拿给朱斌看，朱斌看后说不是他本人的签字。通过见面，我就怀疑朱斌参与了林城技术学校在黔西县开展的培训。5.证人刘某1的证言证实：2011年8月的一天，我舅舅朱斌介绍我给何某2湘做事，何某2湘就安排我来黔西为此次培训做资料。何某2湘与林某职校是签订了挂靠协议、委托合同的，参与培训的人员有我、赵某、王某1、李某3等人，我和王某1主要负责后勤、制作和向黔西县人事劳动局递交相关培训资料，赵某等人负责给农民工上课，我们所有参与培训的工作人员的工资都是由何某2湘支付。我们在钟山、羊场、新仁和甘棠乡开设的这些培训班，开班计划是15天和20天，但实际上课时间都只有三四天到一个星期不等，每天上课时间都是两三个小时，每个乡镇都没有培训满学时。钟山的开班计划是培训开展后，朱斌才要求我找邹某局长补签的字，其余的我是交给朱斌，朱斌找邹局长签好字再拿给我作为报账资料。在培训过程中，我们先将钟山乡一个班的培训资料交给人社局的刘某3琴审核，但因签到册没有签满所以没有通过，我给何某2湘说后他就安排我、王某1和参与培训的老师造假，冒名培训学员签字，何某2湘也参与冒名签字了的。在钟山培训结束后，我就给朱斌讲过我不想做了，何某2湘搞的这个培训是假的，培训时间不足等问题，但朱斌说没事让我听何某2湘的安排。后来羊场、新仁、甘棠乡的培训资料也是这样做的，最后我们将培训资料整理好后递交刘某3琴审核，朱斌给我讲过刘某3琴审核资料时如果说这样不行那样不行的话叫我不要怕，有什么事他来处理。审核通过后，何某2湘就带我到林城职业技术学校开了四张总金额为250多万元的发票并把发票交给朱斌，后由朱斌经手签字再由人事劳动局局长签字同意后我把发票拿到黔西县财政局核算中心开具发票，后朱斌叫我拿支票到黔西水西大道建行将支票上的钱转给林城职业技术学校。本次培训应该就是朱斌和何某2湘合伙搞的，由何某2湘具体操作培训，朱斌对培训的事情给予何某2湘关照，黔西县人社局这边应该是朱斌负责这个项目，培训过程中都是朱斌负责带人事劳动局的相关工作人员去检查和督促。6.证人郭某的证言证实：2011年贵州林城技术学校在黔西开展培训一事我知道，但该校如何与黔西县人社局联系、如何开展培训的事情，我就不知道了。2012年下半年，我们人社局的朱斌到我的办公室找柳某，柳某不在，我问他有什么事，朱斌说找柳某交监管费，朱斌叫我转交给柳某，我就打了一张6.3万元的临时收据给朱斌，代收了6.3万元监管费。第二天柳某来上班后我将钱如数交给她了，她出具了正式收据。7.证人李某1的证言证实：2011年下半年时，曾某1打电话给我说何某2湘准备挂靠他们学校的资质在黔西搞一个农民工培训，双方签订合同由何某2湘挂靠资质去黔西县搞完培训后，提成10%的利润给曾某1，请我给何某2湘介绍一下具体培训的流程、注意事项及几个专业的老师去上培训课。之后我就把开展培训的相关事宜向何某2湘作了介绍，并把当时在贵州大学在读研究生的赵某和王某2介绍去黔西上课，后又介绍王某1去黔西帮他做资料。我后来听曾某1和赵某说黔西的那次培训很不规范，何某2湘等人只是收集老百姓的身份证和相片等资料，没有严格按照课时和课程的安排来进行培训，但最后何某2湘递交给相关部门的报账资料都能审核通过，我也觉得奇怪。8.证人王某1的证言证实：2011年8月左右，李某1老师介绍我给何某2湘做培训资料，我和何某2湘联系后就去黔西了。何某2湘是挂靠林某学校的资质。参与培训的人有我、刘某1、赵某、王某2等人，还有几个老师是临时来上课就走了的我记不清名字了，我和刘某1负责后勤、制作、复印、递交资料，赵某和王某2等老师负责到村里面去给农民培训上课，我记得是在钟山、新仁、甘某等几个乡开展培训，都是针对农民生产生活的技能培训，有养殖、种植等方面。我们所有参与培训的工作人员的报酬都是何某2湘直接拿现金支付。何某2湘跟我说过这次是黔西县人事劳动局针对农民工生产技能的培训，但我不知道人社局是谁负责这个项目，我和刘某1是将资料递交给人社局一个40岁左右的女子，培训期间我也没有看见人社局的相关人员来检查和督促，但听说在新仁乡培训时去过一次，我没有在场。何某2湘组织的这次培训很不规范，他只收集老百姓的身份证和相片等资料，根本不开展真实的理论培训和实践操作，没有严格按照课时和课程的安排来进行培训，并且在培训期间农民工培训签到册上农民工的签名很多都是何某2湘安排我们几个工作人员模仿笔迹签上去的。9.证人赵某的证言证实：2011年8月，我当时在贵州大学就读农学方面的研究生，李某1老师就给我说黔西的何某2湘也在搞农民工技能培训，叫我找起一两个同学去黔西帮何某2湘给农民上课，我就喊上我的同学李某3一起去黔西。何某2湘是挂靠贵州林某职业学校的资质，学校开委托书给他，由何某2湘全权负责在黔西的这次培训，参与培训的有我、王某2、李某3、王某1、刘某1等人，王某1和刘某1负责后勤、复印资料做资料，我和王某2、李某3等老师负责到村里面去给农民培训上课。我们分别在黔西的钟山乡、新仁乡、羊场乡和甘棠乡四个乡镇搞培训，我总的在钟山乡长顺村和羊场乡上了七天的课，在新仁乡和甘棠乡上了三天的课，其他班上课的情况和时间应该都和我上课的班差不多。我们就给何某2湘反映这个事情，何某2湘就喊我们在签到册上把老百姓的名字签上就把资料交给刘某1等人了。何某2湘组织的这次培训很不规范，没有严格按照课时和课程的安排来进行培训，并且在培训期间农民工培训签到册上农民工的签名很多都是何某2湘安排我们几个工作人员模仿笔迹签上去的。10.证人黄某的证言证实：我与朱斌是朋友关系，与邹某是亲戚关系。2014年10月份的一天，邹某打电话给我，请我联系朱斌到我哥哥黄启杰家中，随后我就打电话叫朱斌当晚到我哥哥的家中，他们谈什么我不清楚。过了一段时间，邹某又打电话请我约朱斌到我的家中谈事情，具体谈什么我没听。第三次大约是2014年12月，邹某打电话给我，让我叫朱斌到她的办公室谈事情，我转告朱斌后，朱斌说有人在邹某的办公室，他不方便进去。我给邹某打电话告诉了她，邹某就叫我去她的办公室，并将一个牛皮纸信封包装的资料交给我，让我拿给朱斌看。我转交给朱斌，朱斌看后说资料上“朱斌”的签名不是他本人签的，朱斌看的时候我瞟了一眼才知道是几张发票的复印件。朱斌看完后就将资料带走了。11.证人曾某1的证言证实：2011年，我担任贵州林城职业技术学校校长，当时何某2湘来林某学校是和我联系的，他给我说黔西县人社局有农民工技能培训项目，他想挂靠我们学校资质到黔西搞培训，我要求他支付我们学校10%的管理费，何某2湘答应后就由我们学校给何某2湘出具了委托书，委托何某2湘负责黔西培训的相关事宜。我们林某学校的资质是拿复印件给何某2湘的，应该是何某2湘拿去给人社局审查的，我本人及我们学校都没有派人去黔西县人社局对接过。经我辨认，黔西县人社局与林城职校签订的《农村劳动力技能培训合同》上“曾某1”的签名不是我签的，但章是林某职校的，这份合同是怎么签订的我不清楚，也没有人给我说过。我们学校许可开展的培训专业范围有保安员、安检员、话务员、爆破员和餐厅服务员这五个专业。家畜饲养和蔬菜园艺工专业不属于我们学校的培训范围。12.证人柳某的证言证实：2011年我进入人社局工作，我的工作是财务部门的报账员，但邹某局长还口头安排我帮助审核培训学校的上报资料。林城技术学校的报账资料不规范，被退回去两三次，每次退回去我都对朱斌和刘某3琴讲的。培训业务是由朱斌分管、刘某3琴具体负责。贵州林某职校提交培训资料后由刘某3琴审核，刘某3琴审核后将拨款申请、发票等拿给我，我再找邹局长签字，经邹局长签字同意后我再到财政局核算中心拨款、划账。经我辨认，林某职校报账的这四张发票中金额为285180元的发票是我拿给邹局长签字的，另外三张是朱斌拿给邹局长签的，邹局长签字后，我就到核算中心报账，但核算中心讲这四张发票的经办人处没有签字，我就电话联系朱斌和刘某3琴，但朱斌和刘某3琴叫我代签，后我就在这四张发票上代签了他们的名字。13.证人肖某的证言证实：2011年8月，我和金某、吴某1、罗某2等在读学生一起到黔西给老百姓上课搞培训。我们是在新仁乡上课，培训内容有家禽养殖和农作物种植等方面。我总的在这个村上了七天理论课，总共课时有20多个小时，后来我们整理资料时培训方看见来上课签到的老百姓确实太少，花名册上空的地方多，就安排我们模仿老百姓的笔迹在上面签名，还说必须要把上课资料整理齐全才发工资给我们。我认为此次培训存在弄虚作假的情况，一是没有严格按照课程表上的课时安排来进行培训，二是培训期间农民工培训签到册上的签名有些是组办方安排我们老师和工作人员模仿笔迹签上去的，三是组办方聘请我们这些没有培训资质，甚至连专业都不对口的人员去上课根本不符合培训的要求。我在黔西县上课期间，有人去检查过，但是不是朱斌我没有印象了。14.证人白某等62人的证言证实：有人在明灯村开办三个培训班（分别为8班、9班、10班），培训由什么单位组织不清楚，培训地点分别在村办公室、邵某家中及代礼奎家中，白某等173人参加钟山镇明灯村关于种植、养殖的就业技能培训班，实际开展培训7天，培训时间安排在晚上，每晚培训2小时左右，部分人员实际参加培训天数不足7天，公安人员出示的考勤表并非培训时签到的表册。培训中，有相关部门工作人员来检查过一次。培训结束后组织考试发放试卷时同时发了一份答案，考试后没有发给合格证或者其他培训证明。15.证人张某1等28人的证言证实：2011年下半年，经村干部通知，有人在钟山镇银丰村组织村民进行种植方面的技能培训，租用村委会的会议室作为培训场地，向村委会支付租金及其他补助款共计0.225万元。银丰村有王某3、李某4等59人参加培训（11班），培训方给学员发了一本书、一支笔和一个笔记本，有些学员没有得，每天培训两三个小时。报名需要身份证复印件及照片，听来培训的老师说要培训半个月，实际培训只有7天，因个人原因，培训学员中大部分人参加培训天数不足7天，培训结束后也没有发合格证书。公安人员出示的考勤表上的名字不是本人签名，该考勤表不是上课时所使用的签到表册。培训结束后未颁发合格证。培训补助标准为每人每天15元，领取补贴的数目根据学员实际上课天数来确定。16.证人刘某2等42人的证言证实：2011年农历9月左右，上级部门派人在钟山镇长顺村组织农民工进行种植方面的技能培训，培训具体是什么单位组织的不清楚。镇里召开干部例会时宣布并要求涉及培训的村配合工作。培训地点在村办公室，未支付场地租金，培训教师借住在刘某2家中，并向刘某2之妻支付了一定费用。刘某2等57人参加农民工就业技能培训（12班），听培训老师说培训15天，实际开展培训7天，培训时间安排在上午，每天培训3小时左右，大部分人员参加培训天数不足7天，考勤表中实际培训的7天是培训学员自己签名或请人代签，其余部分不是培训学员签名。培训结束后发了合格证书。17.证人张某2能等25人的证言证实：在羊场乡猴场村开办一个养殖培训班（13班），村干部称接到乡政府通知并要求为培训班协调场地，培训由什么单位组织不清楚，培训地点在村办公室，张某2能等60人参培训，培训方向参加培训人员分别发放一本书、一支笔、一个算术本，计划培训20天，实际开展培训11天，每天培训4小时左右，部分人员实际参加培训天数不足11天，培训时用一算术本作签到册，公安人员出示的考勤表并非培训时签到的表册。培训中，培训中上级领导没有来检查过。培训结束后培训方没有组织考试，以每本5元的价格回收培训开班时发放的书，后来发了合格证书，并按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数发放补助款。18.证人谢某等25人的证言证实：2011年农历九月左右，谢某等60名村民在羊场乡清华村夏厚寓家中参加过一次关于养殖方面的职业技能培训班（14班），不清楚是什么单位组织的培训，由村委会通知报名，报名时培训方给每人发了一本书、一支笔和一个笔记本。通知时说培训15天，实际培训10天，每天上课2小时左右，上课时用一张信签纸作为签到表册，部分村民参加培训时间不足10天。培训期间没有相关部门来检查，培训结束后没有组织考试，但发了一个绿色的证书，且按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数发放补助款。19.证人郑某等26人的证言证实：2011年10月份，乡政府通知村委会，由村委会通知村民报名参加养殖培训班，报名时培训方给每人发了一本书、一支笔和一个笔记本。郑某等60名村民在羊场乡双庆村的万广云家中参加培训（15班），实际培训10天，每天上课3小时左右，上课时要求学员签到，部分村民参加培训时间不足10天，公安人员出示的考勤表不是上课时的签到表格，考勤表是的签名不是学员本人签名。培训结束后未组织考试，培训方按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数发放了补贴，后培训方给培训学员发了培训合格证。20.证人董某平等17人的证言证实：2011年农历九月左右，董某平等60人在羊场乡瓦房村村委会办公室参加过一次农民工职业技能培训（16班），不知道主办方是什么单位，报名时提交身份证复印件及照片，培训内容是养殖技能，培训方说培训时间为10天，发了一本书、一支笔和一个笔记本，实际培训仅7天，每天中午上课2小时左右，用一个数学本签到。培训中没有政府工作人员来检查。培训结束后按每人每天10元钱的标准，根据学员实际培训天数发放补助款，没有组织过考试，也没有发放任何培训证明。公安机关出示的考勤表不是上课时的签到册，考勤表上的签名不是学员本人签名。21.证人杨某1等17人的证言证实：2011年10月杨德仙等村民在羊场乡龙山村村民罗登义家中参加过一次关于养殖的职业技能培训（17班）。此次培训由村委会通知村民报名，通知时说培训10天，实际培训7天，每天培训2小时左右，部分人员实际培训不到7天。上课时用一个算术本作为签到册，公安人员出示的考勤表不是上课时的签到册，考勤表上不是学员本人签名。报名时发了一本书。培训期间有关部门工作人员到现场检查过一次。培训结束后未组织考试，未发放培训合格证明，培训方按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数发放了补贴。22.证人万某等19人的证言证实：2011年10月万某等60名村民在羊场乡兴益村村民董用兵家里参加过一次关于养殖的职业技能培训（18班）。此次培训由村委会通知村民报名，通知时说培训10天，实际培训7天，每天培训4小时左右，部分人员实际培训不到7天。上课时用一个算术本作为签到册，公安人员出示的考勤表不是上课时的签到册，考勤表上不是学员本人签名。报名时发了一本书。培训期间无有关部门工作人员到现场检查。培训结束后未组织考试，未发放培训合格证明，每人发放培训补助款30元。23.证人彭某1等33人的证言证实：2011年10月彭某1等60名村民在羊场乡金兰村村委会办公室参加过一次关于养殖的职业技能培训（19班）。此次培训由村委会通知村民报名，报名时发了一本书、一支笔和一个笔记本。通知时说培训10天，实际培训7天，每天培训4小时左右，大部分人员实际培训不到7天。公安人员出示的考勤表不是上课时的签到册，考勤表上不是学员本人签名。培训期间无有关部门工作人员到现场检查。培训结束后未组织考试，未发放培训合格证明。培训方按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数发放了补贴。24.证人杨某2等18人的证言证实：2011年10月羊场乡宝石村开办了一个农民工就业技能培训班，培训由农技学校人员组织，并租用熊某伦家的住房作为培训场地，杨某2等60人参加养殖技能培训（20班），实际开展培训11天，每天培训两三个小时。部分人员实际参加培训天数不足11天，培训时所用的签到册是一本算术本，公安人员出示的考勤表并非培训时签到的表册。培训中，没有相关部门工作人员来检查过。培训结束后组织考试，并发给培训合格证，并按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数给参加培训人员发放补助款。25.证人李某2等26人的证言证实：2011年10月李某2等60名村民在羊场乡慕栗村金华小学参加过一次关于养殖的职业技能培训（21班）。此次培训由村委会通知村民报名，通知时说培训15天，实际培训13天，每天培训2小时左右，部分人员实际培训不到13天。上课未实行签到制度，由培训老师点名，公安人员出示的考勤表上不是学员本人签名。报名时发了一本书、一支笔和一个笔记本。培训期间无有关部门工作人员到现场检查。培训结束后未组织考试，未发放培训合格证明，按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数发放补贴。26.证人周某1等23人的证言证实：有培训学校在羊场乡双玉村开展农民工技能培训，罗某应等60人参加养殖技能培训班（22班），实际培训12天，每天上课二小时左右。培训中县里领导前来检查，清点人数并拍照。上课时老师只点名，未实行签到。培训结束后发放了合格证，并按每人每天10元的标准，根据学员实际培训天数发放补助款。27.证人张某3等40人的证言证实：2011年11月，张某3等120名村民在新仁乡文化村参加过养殖方面的职业技能培训，培训分两个班（23、24班），培训地点为村办公室和村卫生室。此次培训由村干部通知报名，报名时发一本书、一支笔和一个笔记本，部分村民未领到培训资料。实际培训7天，用一个笔记本作为签到册。公安人员出示的考勤表不是上课时所用的签到册，考勤表上不是村民本人签名。培训中无相关部门到场检查。培训结束后未组织考试，但发放培训合格证，并按每人100元的标准发放培训补助款。28.证人周某2等91人的证言证实：2011年11月，周某2等120名村民在新仁乡长井村参加过养殖方面的职业技能培训，培训分4个班（25、26、27、28班），培训地点为村办公室、村民何某4家中、何能军家中及罗忠贵家中。此次培训由村干部通知报名，报名时发一本书、一支笔和一个笔记本，实际培训3天。公安人员出示的考勤表不是上课时所用的签到册，考勤表上不是村民本人签名。培训中县里相关部门工作人员到场检查过一次。培训结束后未组织考试，但发放培训合格证，并按每人80元的标准发放培训补助款。29.证人蔡某等19人的证言证实：蔡某等60名村民在新仁乡仁慕村烤烟仓库参加过一次养殖方面的职业技能培训（29班），由村干部通知村民报名，报名时发放一本书、一支笔和一个笔记本。实际培训3天，每天培训2小时左右。培训中无相关部门来检查。培训结束后未组织考试，但给学员发放了培训合格证，并按每人100元的标准给学员发放补助款。公安人员出示的考勤表不是上课时所用的签到册，考勤表上不是村民本人签名。30.证人龙某1等26人的证言证实：2011年11月初，龙某波等60人在新仁乡化屋村杨某4家中参加过一次关于养殖方面的职业技能培训（30班），培训由村干部通知村民报名，报名时发放一本书、一支笔和一个笔记本。实际培训3天，培训中无相关部门来检查。公安人员出示的考勤表不是上课时所用的签到册，考勤表上不是村民本人签名。培训结束后未组织考试，但给学员发放了培训合格证，并给部分参加培训的村民发放30元至80元不等的补助款。龙某1报名但未实际参加培训。31.证人何某1等62人的证言证实：2011年农历11月左右，张某伦等180名村民在新仁乡田坝村参加过一次关于养殖的职业技能培训，由村委会通知村民报名，报名时发放一本书、一支笔和一个笔记本，培训分为三个班（31、32、33班），地点分别在村委会办公室及杨兆菊家中，实际培训3天，每天培训2小时左右。培训中无上级相关部门进行检查监督，培训结束后33班组织考试，其余班级未组织考试，但发放了培训合格证，并按每人100元的标准发放了补助款。公安人员出示的考勤表不是上课时所用的签到册，考勤表上不是村民本人签名。32.证人彭某2等50人的证言证实：2011年下半年，曾某学等120人在新仁乡群益村折溪小学参加过关于养殖的职业技能培训（34、35班），两个班实际培训时间均为3天，培训中无上级相关部门检查监督，培训结束后仅34班组织考试，并发放合格证，按人均100元的标准发放补助款。公安人员出示的考勤表不是上课时所用的签到册，考勤表上不是村民本人签名。33.证人杨某3等37人的证言证实：2011年农历11月左右，杨某3等60名村民在新仁乡小寨村小寨小学参加过一次关于养殖方面的职业技能培训（36班），新仁乡政府安排小寨村村干部通知村民报名，报名时发放一本书、一支笔和一个笔记本。实际培训3天，每天培训2小时左右。培训中无相关部门来检查。培训结束后未组织考试，但给学员发放了培训合格证，并按每人100元的标准给学员发放补助款。公安人员出示的考勤表不是上课时所用的签到册，考勤表上不是村民本人签名。34.证人罗某1等187人的证言证实：2011年农历10月份左右，乡政府党政办通知村干部说有人在甘棠乡梨子村、仲那村、大锡村开展农民工家畜饲养技能培训，其中梨子村开1个班（37班），仲那村开2个班（38、39班），大锡村开3个班（40、41、42班），村民不清楚培训由什么单位或者机构组织，罗某1等300人参加培训班，开班时培训方给每位学员发放一本书、一支笔和一个笔记本，计划培训20天，实际培训3天，每天培训二至五小时不等，培训地点分布为村委会办公室、周某3家中、张艳红家中及刘勇家中。大锡村三个班的考勤表为学员按培训老师要求填写，考勤表中的签名部分不是学员本人签名。培训中仲那村有上级领导来检查。培训结束后没有正式组织考试但发给学员合格证书，并按每人100元的标准给学员发给补助款。35.证人徐某的证言证实：2012年6月，在一次和朋友吃饭时说到资金的问题，朱斌说介绍人借钱给我。同年6月25日，朱斌带着20万元钱到厂里借给我，当时还有一名女子和他一起来，约定3分利息，按季度支付。后来我才知道该女子名叫常某。借条上写的就是常某的名字。到2013年6月25日，我支付利息共计7.2万元。后来我又向朱斌借了两次钱，一次是2012年9月21日借款20万元，按4分利计算并按季度支付。2013年6月25日累计支付利息7.2万元。2013年4月22日，我第三次向朱斌借款10万元，约定4分利并按月支付利息，至2013年6月25日，支付利息共计8万元。我三次借钱共50万元，借条上按朱斌的要求写了常某的名字。2013年6月后，朱斌叫我还钱，因为我还不起钱，朱斌说将几次借款共计50万元换成一张50万元的借条，按5分利计算利息并约定按季度支付利息。到2014年9月25日，我共支付利息32.5万元。我从第一次借款后开始支付利息，到2014年9月25日，支付的利息共计47.7万元。朱斌对我说借钱给我的人是常某，但每次要利息都是朱斌来要，朱斌要求利息不要打在账上，要直接给他或常某。支付利息大多都是直接给朱斌的，直接拿给常某的只有刚开始的那几次。所以我怀疑实际上是朱斌在借钱给我。36.书证户籍证明证实：被告人的出生时间等身份信息。37.书证黔西县机构编制委员会黔机编【2011】60号文件证实：2011年10月31日黔西县就业局升格为黔西县人力资源和社会保障局所属的副科级全额拨款事业单位，内设综合股、培训股、劳务经济股等机构。38.书证中共黔西县委组织部组干调[2011]7号文件、中国共产党黔西县委员会县干任[2012]21号文件分别证实：2011年3月2日，被告人朱斌由地区检察院调至黔西县人力资源和社会保障局工作（保留副科级）；2012年2月18日，被告人朱斌任中共黔西县人民法院党组成员、中共黔西县纪律检查委员会派驻黔西县人民法院纪检组组长（副科级）。39.书证黔西县人力资源和社会保障局股室负责会议记录证实：2011年3月22日经该局股室负责会议决定被告人朱斌协助黔西县人力资源和社会保障局局长邹平娥分管办公室等相关工作。40.书证贵州省人力资源和社会保障厅（以下简称贵州省人社厅）黔人社厅通【2011】221号关于公布2011年省级职业技能培训定点机构名单的通知证实：2011年4月15日，贵州林城职业技术学校被确定为经贵州省人社厅同意的省级职业技能培训机构之一。41.书证人力资源和社会保障部、财政部人社部发【2009】48号文件《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》及附件分别证实：文件规定定点培训机构要与当地人力资源社会保障部门签订培训项目合同，明确双方责任、权利和义务。定点培训机构在每期培训班开班前10个工作日，必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交开办申请报告和培训计划和教学大纲。每期培训结束5日前必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交结业审核申请。财政部门要按规定审核、拨付培训补贴资金，并加强资金的监管。并以附件规定承担农村劳动者转移就业技能培训任务的职业院校职业培训机构应具备的基本条件。42.书证贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅2011年10月14日印发的黔财社【2011】125号文件《关于转发财政部、人力资源社会保障部的通知》证实：两厅对就业专项资金管理制度作了调整，增加了资金使用范围，新增了支出项目，细化了职业培训补贴办法，并对资金拨付程序进行了规定。43.书证财政部、人力资源和社会保障部财社【2011】61号《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》证实：职业培训补贴待遇享受人员范围，四类人员参加培训后可申请职业培训补贴及申请程序，并根据培训后就业情况确定发放培训补贴比例。44.书证贵州省人社厅、贵州省财政厅黔人社厅函【2010】78号《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》及附件贵州省职业技能培训工种分类证实：两厅规定培训对象年龄为16周岁至50周岁，预备制培训学员可放宽至15周岁，困难企业在岗培训的职工年龄可适当放宽；技能培训补贴费用含招生宣传组织监管费、书本资料费、教学课时（含教材）费、场地和食宿费四个部分。招生宣传组织监管费为150元/人（其中招生宣传组织费40元/人，送往培训学校的单程车费80元/人，培训监管费30元/人），二类工种教学课时费为每课时4元/人，场地和食宿费为每人每天20元，书本资料费为50元/人。招生宣传组织监管费和书本资料费按参加培训人数计算。教学课时费按照有效培训课时计算，场地和食宿费按参加培训学员人数实际在校天数计算。蔬菜园艺工、家畜养殖工、家禽养殖工属第二类。对培训时间超过1个月的长期培训，也可向定点机构预拨不超过该班根据培训人数和补贴标准计算的总培训费用的30%，培训结束后根据实际培训合格人数结算和抵扣。具体预拨比例、预拨程序由各市（州、地）人力资源和社会保障部门和财政部门自行确定。45.书证毕节地区人力资源和社会保障局（以下简称毕节地区人社局）、毕节地区财政局毕署人社发【2010】2号《关于进一步加强职业技能培训工作的实施意见》证实：享受职业技能培训补贴条件的人员年龄为16周岁至50周岁，参加预备制培训学员可放宽至15周岁，参加困难企业在岗培训的职工年龄可适当放宽。职业培训分为技能培训（含预备制培训）、创业培训和企业职工在岗培训三类。技能培训补贴费用含招生宣传组织监管费、书本资料费、教学课时（含教材）费、场地和食宿费四个部分。招生宣传组织监管费为150元/人（其中招生宣传组织费40元/人，送往培训学校的单程车费80元/人，培训监管费30元/人），二类工种教学课时费为每课时4元/人，场地和食宿费为每人每天20元，书本资料费为50元/人。招生宣传组织监管费和书本资料费按参加培训人数计算。教学课时费按照有效培训课时计算，场地和食宿费按参加培训学员人数实际在校天数计算。蔬菜园艺工、家畜养殖工、家禽养殖工属第二类。定点培训机构或企业职工培训机构在培训结束后，向审批开班计划的人力资源和社会保障部门提供相关培训资料，人力资和社会保障部门在认真审核资料后，及时向培训机构拨付培训补贴。46.书证贵州林城职业技术学校2011年7月25日《关于参与黔西县职业技能培训及就业服务工作的报告》证实：林城技术学校向黔西县人社局提交了培训报告及学校相关资质证明材料。47.书证委托书证实：贵州林城职业技术学校委托何某2湘为该校驻黔西县培训部主任，负责该辖区的培训相关事宜。48.书证农村劳动力技能培训合同证实：黔西县人社局与贵州林城职业技术学校签订培训合同，落款日期为2011年9月12日。49.书证黔西县钟山镇人民政府情况说明、贵州林城职业技术学校开班计划表证实：钟山镇原青鞍、灯塔、明星三个村现已合并为明灯村。贵州林城职业技术学校计划自2011年9月21日至10月15日在钟山镇明灯村开展为期15天的蔬菜园艺工、家畜猪科学养殖、家禽饲养工培训班各一个，每班60人，理论课时及实际操作课时共计120节；在银丰村、长顺村各开展为期15天蔬菜园艺工培训班一个，每班60人，理论课时及实际操作课时共计120节的开班计划。50.书证贵州林城职业技术学校开班计划表证实：该校制作了2011年11月1日至11月20日在新仁乡文化村开设2个家畜饲养培训班，每班60人，理论及实践操作课时共计160节；在长井村开设4个家畜饲养培训班，每班60人，理论及实践操作课时共计160节；在田坝村开设3个家畜饲养培训班，每班60人，理论及实践操作课时共计160节；在仁慕村、化屋村、小寨村各开设1个家畜饲养培训班，每班60人，理论及实践操作课时共计160节；在群益某开设2个家畜饲养培训班，每班60人，理论及实践操作课时共计160节的开班计划。51.书证贵州林城职业技术学校开班计划表证实：该校制作了自2011年11月10日至11月29日在甘棠乡梨子冲村开设1个家畜饲养培训班，人数60人，理论及实践操作课时共计160节；在仲那村开设2个家畜饲养培训班，每班60人，理论及实践操作课时共计160节；在大锡村开设3个家畜饲养培训班，每班60人，理论及实践操作课时共计160节的开班计划。52.书证贵州省级定点示范机构就业技能特别培训监管表证实：2011年11月17日，朱斌对林城技术学校在甘棠乡大锡村、仲那村、梨子冲村的6个培训班进行监管检查，朱斌在监管表上签字确认3个班次人数较少，监管表上有刘某3琴的签名。53.书证贵州省级定点示范机构就业技能特别培训监管表证实：2011年11月7日，朱斌对林城技术学校在新仁乡小寨村、群益村、田坝村、化屋村、仁慕村、文化村、长井村开设的14个培训班进行监管检查，朱斌在监管表上签字确认其中4个班人数较少，监管表上有刘某3琴、曾某1的签名。54.书证财政直接支付凭证、林城技术学校出具的发票及职业技能培训补贴资金申请表分别证实：林城技术学校于2011年10月10日提交补贴资金申请表及编号为03078977、金额为28.518万元的发票，经办人为朱斌，同年10月24日经黔西县人社局邹某局长签字后，黔西县国库中心向该校支付培训补贴资金28.518万元。55.书证财政直接支付凭证、林城技术学校出具的发票及黔西县人社局情况说明分别证实：林城技术学校出具编号为03078981、金额为74.4万元的发票，黔西县人社局局长邹某签字同意支付，国库支付中心于2011年12月20日支付74.4万元，经办人为朱斌。该笔账款对应的补贴资金申请表该局未找到。56.书证财政直接支付凭证、补贴资金申请表、林城技术学校出具的发票及黔西县人社局情况说明证实：林城技术学校于2011年12月1日提交金额分别为44.64万元、37.2万元的培训补贴资金申请表各1张，2011年12月2日出具编号分别为03078979、03078980，金额分别为74.4万元的发票2张，经办人为朱斌、刘某3琴，黔西县人社局局长邹某2011年12月12日签字，2012年2月20日，武军审核后同意拨付，黔西县国库支付中心于2012年2月22日向林城技术学校支付148.8万元。57．书证黔西县会计核算中心情况说明证实：发票号为03078977、03078979、03078980、03078981的4张发票无对应的补贴资金申请表。58．书证黔西县人力资源和社会保障局情况说明证实：经查找，仅找到发票号为03078979、03078980的2张发票对应的部分培训补贴资金申请表，03078981号发票对应的申请表未找到，但实际支付金额与申请表相符。59．书证黔西县就业局情况说明证实：该局仅查找到贵州林城职业技术学校向该局递交的开班计划表（25个班），未找到开办申请和培训方案。60．书证课程表、培训学员花名册、考勤表、身份证或户口簿、报名表、调查问卷、考核成绩表、合格证书复印件等申报材料及整改情况说明、整改情况汇报分别证实：在钟山镇开展的培训班开班计划表主管部门意见为个别学员出勤率低或者考核不合格，合格291人，扣除9人，其余乡镇开班计划表无主管部门及主管部门负责人意见，仅有负责人邹某签名。全部班级均有监管表，监管表反映有11个班出勤人员少，其中2个班有整改情况说明，其中甘棠乡培训班的监管表无培训机构负责人签名。考勤表及监管表反映的出勤人数均不相符。61．书证黔西县汇财小额贷款有限公司借款合同及附件、客户借款借据证实：被告人朱斌以建房资金不足为由于2011年10月26日向该公司借款9万元。62．证实转账支票、银行进账单、中国工商银行出具的朱斌个人账户存款明细分别证实：黔西县汇财小额贷款有限公司出具转账支票后，所贷款项9万元于2011年10月27日转到朱斌的银行账户。63．书证中国工商银行账户查询结果、中国建设银行黔西支行查询结果分别证实：贵州林城职业技术学校账户分别通过电子汇出方式汇出28.518万元、74.4万元、148.8万元，何某2湘账户分别收到上述三笔汇款。64．书证借条证实：徐某向常某借款50万元，约定月利率5%，按季度支付利息，借款日期2013年6月25日。65．书证贵阳市人力资源和社会保障局文件及情况说明证实：截止至2014年6月30日止，该校未按规定参加年审清理，2014年7月1日后，该校依规定不再具备开展职业培训资质。66．书证黔西县公安局刑事侦查大队情况说明证实：因当时何某2湘从贵州大学聘请的在读人员现已毕业，部分人员无联系方式，故只找到刘某1、李某1、肖某、王某1、赵某等人进行调查取证；因参加技能培训的学员中部分已死亡、部分外出务工，未找到联系方式，故只找到部分学员进行调查取证。67．书证黔西县公安局刑事侦查大队情况说明证实：对何某2湘进行讯问时已进行同步录音录像并拷贝存入电脑，因电脑系统损坏，同步录音录像资料一并损毁，无法恢复。68．辨认笔录及照片证实：龙某3仁、龙某杰、杨某华、刘某文辨认出在黔西县开展技能培训的人系何某2湘。69．书证黔西县人民检察院立案决定书、拘传证、拘留证、逮捕证分别证实：2015年1月30日该院决定对朱斌涉嫌滥用职权、受贿一案立案侦查，朱斌于同日被该院拘传，次日被刑事拘留，同年2月2日被逮捕。70.书证黔西县人民检察院关于犯罪嫌疑人朱斌到案经过证实：该院于2015年1月30日将朱斌从毕节警示教育基地带回黔西县检察院。71．书证大方县人民检察院关于县预工委及侦查技术用房综合楼修建的情况说明证实：根据相关文件批复，该院组织实施“大方县预防职务犯罪工作委员会及大方县人民检察院侦查技术用房综合楼”工程项目，该工程于2012年10月18日启动，2016年4月全部建设完成投入使用。72．书证黔西县人民检察院情况说明证实：关于贵州林城职业技术学校委托何某2湘在黔西县开展农民工技能培训期间，因参加培训的金某、罗某2、王某2、吴某2、李某6、张某4、陈某等老师基本情况不详，经该院多方查找，无法查找到上述老师。73．书证朱斌检举材料证实：朱斌于2015年1月10日检举黔西县人社局刘某某存在受贿行为的相关情况。74.书证黔西县人民检察院立案决定书证实：2015年1月26日该院决定对刘某3琴涉嫌玩忽职守、受贿一案立案侦查。75．书证中共黔西县纪委情况说明证实：朱斌在2015年1月“两规”调查期间，如实供述自己违法犯罪行为，在向组织交待自己存在问题的同时，还检举人社局干部刘某3琴与贵州旺民职业技术学校在太来的农工培训中存在经济问题，经查证属实。76．书证黔西县人民检察院朱斌立功情况说明证实：朱斌于2015年1月10日检举揭发他人存在违法犯罪行为，经该院查证属实，于2015年1月26日对该案件线索立案侦查。朱斌具有立功表现。77.书证贵州省黔西县人民法院（2015）黔县刑初字第353号刑事判决书证实，刘某3琴在林某职校培训过程中因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑一年。对被告人朱斌及其辩护人所提出朱斌不构成受贿罪和滥用职权罪的辩护意见，经查，被告人朱斌利用职务之便得知培训相关事宜后与何某2湘商量合伙开展黔西县的农民工就业技能培训，并商量由何某2湘实施培训，由朱斌负责协调黔西县人社局的关系，朱斌在明知培训过程中存在虚报资料和数据的情况后，不予以纠正，反而利用职务便利弄虚作假，为实际获取贪污款项起到积极作用，事后，二人共同分赃的事实，有何某2湘、刘某3琴、邹某的供述，证人刘某1、柳某等人的证言，书证报账凭证、付款凭证、开班计划表、培训合同等证据在卷证实，足以认定被告人朱斌的行为已构成贪污罪，故辩护人所提被告人朱斌的行为不构成受贿罪的辩护意见成立，同时，被告人朱斌与何某2湘的犯罪行为虽然给国家造成了重大经济损失，但该损失系被告人朱斌与非国家工作人员的何某2湘共谋套取国家培训资金而造成，并不是被告人朱斌滥用职权行为造成，故辩护人提出的被告人朱斌不构成滥用职权罪的辩护意见符合本案实际，予以采纳。对被告人朱斌提出其检举他人犯罪，有立功表现的辩护意见，经查，朱斌检举的刘某某生效判决书中载明受贿的犯罪事实，与被告人朱斌检举的犯罪事实不符，其检举未经查证属实，不符合立功相关法律的规定，其辩护理由不能成立，不予采纳。本院认为，被告人朱斌利用协助贵州省黔西县人力资源和社会保障局局长邹某（已判刑）分管培训工作的职务便利，在履职过程中，与非国家工作人员何某2湘相互勾结，挂靠无培训资质的学校在黔西县共同开办农民工就业技能培训，采用虚报培训人数、天数、课时等方法，共套取国家培训资金148.4496万元共同分赃，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，应当认定为数额巨大，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。公诉机关指控的事实成立，予以确认，但指控罪名不当，应依法予以变更。被告人朱斌与共同作案的何某2湘具有共同的犯罪故意，实施了共同的犯罪行为，何某2湘虽不是国家工作人员，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款及《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条之规定，二人属共同贪污犯罪，在共同犯罪中，被告人朱斌提出犯意，并利用职务便利为获取贪污款项起到积极作用；何某2湘具体实施行为，并实际收取贪污款项，在共同贪污犯罪中，被告人朱斌积极策划，利用职务便利为何某2湘编造的虚假材料顺利获得审批提供帮助，在共同犯罪中起积极作用，属主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。对被告人朱斌犯罪所得的赃款，应予以追缴，返还被害单位。结合本案被告人朱斌的犯罪情节、犯罪数额及归案后的认罪态度、退赃情况、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条、第二十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条第一款，《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百二十六条、第二百四十一条的规定，判决如下：一、被告人朱斌犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月31日起至2021年1月30日止。罚金限本判决生效之日起一月内缴纳。）二、对被告人朱斌贪污所得的赃款93万元，予以追缴，返还被害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  过 霞人民陪审员  张文群人民陪审员  唐先平二〇一六年十二月十九日书 记 员  毛 孟书 记 员  彭 琴