广西壮族自治区北海市海城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）桂0502刑初338号 公诉机关广西壮族自治区北海市海城区人民检察院。 被告人罗新平，男，1962年5月13日出生，汉族，大学本科文化，原北海市科学技术局副局长，住北海市海城区。因涉嫌本案，2016年1月21日被刑事拘留，同年2月5日被执行逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 辩护人黄朝晖，广西颂诚律师事务所律师。 北海市海城区人民检察院以北城检刑诉[2016]308号起诉书指控被告人罗新平犯贪污罪、受贿罪，于2016年10月8日向本院提起公诉，本案在审理过程中，公诉机关以北城检刑变诉【2016】10号起诉书，于2016年12月1日向本院变更起诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北海市海城区人民检察院指派检察员黄绍柏出庭支持公诉，被告人罗新平及其辩护人黄朝晖到庭参加诉讼。现已审理终结。 北海市海城区人民检察院起诉书指控： 一、贪污罪犯罪事实 2011年至2015年，被告人罗新平担任北海市科学技术局（下简称北海市科技局）副局长期间，主管北海市本级技术研究与开发项目受理申报、评审、立项、验收等工作，与同案人蒋某德、谢某、秦某2、莫某、张某2国、白某、陈某1（均另案处理）商谋后，由同案人成立（或变更后成立）公司，利用虚假材料以公司名义向北海市科技局申报科研项目补助经费；罗新平利用职务上的便利，帮助相关公司通过科研项目的评审、立项，与北海市科技局签订北海市本级技术研究与开发项目合同书，共同骗取科技项目补助经费，罗新平参与分赃收益。具体犯罪事实如下： 1、2013年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同莫某、张某2国（均另案处理）以北海新竹生物科技有限公司公司（下简称新竹公司）的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，骗取15万元。得逞后，被告人罗新平以专利费、材料费的名义分得赃款3万元，余款12万元留在新竹公司账上由莫某、张某2国共同使用。 2、2014年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同莫某、张某2国以新竹公司的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，骗取15万元。得逞后，被告人罗新平分得赃款9万元，余款6万元留在新竹公司账上由莫某、张某2国共同使用。 3、2014年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同蒋某德、谢某（均另案处理）以北海市德韵环保科技有限公司（下简称德韵公司）、北海市创佳农业科技有限公司（下简称创佳公司）的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，共骗取35万元。得逞后，被告人罗新平分得赃款13.75万元，蒋某德分得赃款5万元，谢某分得赃款5万元，10万元赃款作为投资理财资金由蒋某德负责运作，余款1.25万元留作三人招待费共同使用。 4、2015年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同蒋某德以北海市小强生物科技有限公司（下简称小强公司）的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，骗取13万元。得逞后，经罗新平与蒋某德商量，13万元全部由蒋某德使用，但其中的5万元作为蒋某德向被告人罗新平的借款。至案发时，罗新平未分赃收益。 5、2014年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同秦某2（另案处理）以北海市一华农业科技有限公司（下简称一华公司）、北海市泉庄商贸有限公司（下简称泉庄公司）的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，骗取25万元。得逞后，罗新平分得赃款14.25万元，秦某2分得赃款10.75万元。 6、2014年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同秦某2以北海市林某2农业科技有限公司（下简称林某2公司）的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，骗取13万元。得逞后，罗新平与秦某2商量后决定，罗新平未13万元的分赃。 7、2014年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同白某（另案处理）以北海市鼎福生态种养科技有限公司（下简称鼎福公司）的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，骗取10万元。得逞后，罗新平提出分赃2.2万元，白某口头同意后，至案发时，白某未将2.2万元赃款交给被告人罗新平。 8、2014年，被告人罗新平利用职务上的便利，伙同陈某1（另案处理）以北海市欣鑫环保节能科技有限公司（下简称欣鑫公司）的名义，利用虛假材料申报北海市科技局科研项目补助经费，骗取15万元，罗新平未参与分赃。 二、受贿罪犯罪事实： 被告人罗新平在任北海市科技局副局长期间，利用职务之便，非法收受他人财物。具体犯罪事实如下： 1、2013年至2014年，北海市民邦贸易有限公司（下简称民邦公司）、北海市港信贸易公司（下简称港信公司）向北海市科技局申报科研项目补助经费前，北海市铁山港区科技局局长沈某（另案处理）请求罗新平在项目申报过程中给予帮助，罗新平予以同意。后在上述两家公司获得科研项目补助经费后，沈某分多次送给罗新平感谢费共计5万元，罗新平予以收受。 2、2014年，陈某2操控下的北海邦戈电子科技有限公司（以下简称邦戈公司）被北海市科技局列入“科技项目管理不良信用记录名单”，无法继续申报2014年北海市科技局北海市本级技术研究与开发项目经费。陈某2找到罗新平帮忙解决问题，帮助邦戈公司顺利获得2014年北海市科技局科研项目补助经费10万元后，陈某2送给罗新平感谢费2.5万元，罗新平予以收受。案发前，被告人罗新平主动退2万元给陈某2。 3、2014年，北海鑫利坤金属科技开发有限公司（下简称鑫利坤公司）的实际控制人张某1向北海市科技局申请科研项目补助经费，获得经费10万元后，张某1送给被告人罗新平感谢费1万元，罗新平予以收受。 4、2013年，北海秀派珠宝有限公司（下简称秀派珠宝公司）向北海市科技局申请科研项目补助经费，获得经费10万元后，该公司总经理贾某送给罗新平感谢费2万元，被告人罗新平予以收受。 5、2012年到2015年，北海恒久天成技术开发有限公司（下简称恒久天成公司）连续向北海市科技局申请科研项目补助经费，获得当年的经费后，该公司总经理李某先后四次送给罗新平感谢费共4.6万元，罗新平予以收受。 6、2014年，北海市绿品生态农业科技有限公司（下简称绿品公司）向北海市科技局申请科研项目补助经费，经费15万元后，该公司总经理潘某送给罗新平感谢费3万元，罗新平予以收受。 公诉机关认为被告人罗新平身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，伙同同案人骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪；罗新平利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。罗新平在判决前犯有数罪，应当数罪并罚。在共同犯罪活动中，罗新平起主要作用，是主犯，应当按其所参与的全部犯罪处罚；罗新平所犯的贪污罪虽不具有自首情节，但如实供述自己罪行，可以从轻处罚；罗新平所犯的受贿罪有自首情节，可以从轻处罚；罗新平在提起公诉前供述供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可以从轻处罚。请求本院依法惩处。 被告人罗新平及其辩护人在庭审过程中提出：1、对起诉书指控罗新平受贿的事实和罪名均无异议；2、认为起诉书指控罗新平伙同白某利用鼎福公司骗取科研经费10万元事实不清，证据不足；3、罗新平并未参与小强公司、林某2公司、欣鑫公司科研项目经费的分赃，对此3家公司骗取科研经费的数额应不承担法律责任；4、认为罗新平犯贪污罪有自首情节，可以减轻处罚；5、对起诉书指控的其他事实均无异议。 经审理查明： 贪污犯罪事实 2007年1月17日起，被告人罗新平担任北海市科技局 副局长、党组成员。2013年至2015年期间，罗新平与同案人商谋后，由同案人蒋某德、谢某、秦某2、莫某、张某2国、陈某1、白某负责成立相关公司，罗新平提供虚假材料，同案人用虚假材料以公司名义向北海市科技局申请北海市本级技术研究项目补助经费；罗新平则利用分管北海市本级科技项目受理申报、评审、立项、验收的职务上便利，帮助相关公司通过科研项目的评审、立项，与北海市科技局签订北海市本级技术研究与开发项目合同书，共同骗取科技项目补助经费，罗新平参与分赃收益。具体犯罪事实如下： 1、2013年1月21日，莫某出资4万元、张某2国出资1万元共同申请成立北海市新竹生物科技有限责任公司，股东是莫某、张某2国，法定代表人是莫某，2014年1月28日，新竹公司申请变更法定代表人为张某2国，股东保持不变。 2013年，被告人罗新平提出让莫某以新竹公司的名义向北海市科技局申请科研项目补助经费，后罗新平向林某1收集了7份国家知识产权局专利申请受理通知书，并提供给莫某，由莫某整理材料后撰写申报书，向北海市科技局申请科研项目《几种热带水果加工及副产品利用技术研究》的补助经费，以庞某1为项目负责人。2013年7月19日，新竹公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201303019的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给新竹公司，新竹公司先行自筹资金投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。2013年8月9日，北海市科技局支付了15万元到新竹公司的账户，项目经费到账后，罗新平分得经费的40%即6万元，余款9万元留在新竹公司的账上，供莫某、张某2国日常使用。 2、2014年，北海市科技局科研项目补助经费申报工作开始后，被告人罗新平提出让新竹公司继续申请科研项目补助经费。后罗新平向陈某1收集国家知识产权局专利申请受理通知书并编写好申报材料后，提供给莫某、张某2国，再由莫某、张某2国以新竹公司的名义向北海市科技局申请科研项目《高效多元素有机复合肥的研制》的补助经费，以陈某4、陈某5为主要完成人员。2014年7月9日，新竹公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201404016的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给新竹公司，新竹公司自筹资金40万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。2014年6月30日，北海市科技局支付了15万元到新竹公司的账户，项目经费到账后，罗新平分得项目经费的60%即9万元，余款留在新竹公司账上，供莫某、张某2国日常使用。 上述第1-2起事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）户籍证明，证实被告人罗新平犯罪时已年满十八周岁，是完全刑事责任能力人。 （2）北海市委、市政府任职文件，证实2007年1月17日起，同案人罗新平被任命为北海市科学技术局副局长、党组成员。 （3）北海市新竹生物科技有限责任公司资料，证实新竹公司于2013年1月21日申请成立，股东是莫某、张某2国，法定代表人是莫某；2014年1月28日，申请变更法定代表人为张某2国，股东保持不变。 （4）新竹公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合201303019的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给新竹公司，新竹公司先行自筹资金投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （5）新竹公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合201404016的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给新竹公司，新竹公司自筹资金40万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （6）财政支付凭证，证实2013年8月9日，北海市科技局支付了15万元到新竹公司的账户；2014年6月30日，北海市科技局支付了15万元到新竹公司的账户。 （7）银行取款凭证，证实被告人张某2国于2013年8月21日在新竹公司的银行账户取款6万元；2014年7月21日取款4万元；2014年7月22日取款2万元；2014年8月11日取款3万元。经张某2国辨认，取款凭证上是其本人签字。 （8）新竹公司2013年、2014年研发类项目经费使用决算报告表，证实经被告人张某2国辨认，该二份决算报告表均是其为了应付北海市科技局的科研项目验收，根据项目合同书的约定制作的，不是真实开支账目。 （9）证人林某1证言，证实2012年8月左右，罗新平打电话让其帮忙找一些专利申请受理通知书，第二天，其就拿了7份专利受理通知书到罗新平的办公室给罗新平。经辨认，几种热带水果加工及副产品利用技术研究的申报书上写明的7份专利受理通知书，是其提供给罗新平的。其不认识新竹公司的人，其不知道新竹公司用这7份专利来申报科研项目补助经费的事。 （10）证人庞某1（林某1的妻子）证言，证实林某1向其索要了其本人名下的专利，说是拿给罗新平提供给企业发展的，其不认识新竹公司的人，也没有签过任何协议。 （11）证人陈某1证言，证实2013年，其从网上了解到广西关于鼓励专利发明的政策文件，就用妹妹陈某4的名义向国家知识产权局申请了专利，并获得10份发明专利申请受理通知书。十几天后，罗新平向其要了陈某4名下的这几份发明专利申请受理通知书，具体用途其也不知道。后来，罗新平给其一份申报科研项目的材料，让其交给新竹公司的人，其就把材料交给了张某2国。经辨认，《高效多元素有机复合肥的研制》这个项目的合同书记载的10份陈某4名下的发明专利受理通知书，就是其提供给罗新平的那10份。 （12）同案人张某2国供述，证实2012年，莫某提出与其一起成立一个科研公司，成立公司后，可以通过科技局领导的关系申请到专利补助资金，其便同意了。2013年2月份左右，其出资1万元，莫某出资4万元，共同成立了北海新竹生物科技有限责任公司。后来通过罗新平的关系，2013年新竹公司获得了15万元的科研项目补助经费，分给罗新平6万元；2014年通过罗新平的关系获得了15万元科研项目补助经费，分给罗新平9万元，剩余的资金留在公司使用。 新竹公司成立以后，2013年、2014年均没有科研成果的。2013年是罗新平提供了专利材料，莫某负责编写相关的申报材料，然后由其提交到北海市科技局；2014年是罗新平已经把全部材料弄好了，其负责把相关的资料打印好，盖上公司的公章，再提交到北海市科技局。 莫某和罗新平是如何商量的其不清楚，获得补助以后，给罗新平多少钱，其也没有参与商量，都是后来莫某才说的，其也没有表示反对。如果没有罗新平的关系，新竹公司申报的项目不可能获得审批。2013年、2014年新竹公司获得项目补助经费后，公司的账目都是其按照项目合同书的规定做的假账，主要是为了应付北海市科技局的验收。 （13）同案人莫某供述，证实2012的时候罗新平提出让其成立一个公司去申请科研补助经费，2013年，其就找到张某2国一起共同出资成立了北海市新竹生物科技有限责任公司。公司成立后，罗新平提供了7份专利申请受理书，让其组织材料，以新竹公司的名义向北海市科技局申请科研项目补助经费。罗新平说经费到账后，按照四六比例分赃，罗新平占40%其占60%。2013年的项目名称叫“几种热带水果加工及副产品利用技术研究”，获得2013年科研项目补助经费15万元后，其让张某2国去银行提取6万元现金，再由其转交给罗新平，余款留在公司账上供其与张某2国使用。 2014年，罗新平让其以同样的方式申请科研经费，这次全部的申报材料都是罗新平派人准备好，交给新竹公司打印好盖章，再以新竹公司的名义提交给北海市科技局，项目名称叫高效多元素有机复合肥的研制。获得项目补助经费15万元后，罗新平提出要60%的分成，其也同意了，其让张某2国去银行提取9万元现金，再由其转交给罗新平，余款留在公司账上供其与张某2国使用。 新竹公司2013年、2014年的项目均没有自筹资金进行项目研究，获得项目补助经费主要靠罗新平的关系，才得到专利受理通知书，以此用虚假材料向科技局申请科研项目补助经费。 （14）被告人罗新平供述，证实2011年的时候，其向莫某提出，科研成立公司，再以公司的名义向北海市科技局申报科研项目补助经费。 2013年，其知道莫某已经成立了公司，就让莫某以公司的名义申请北海市科技局的科研补助经费，莫某称没有专利材料，其就向北海市科技局专利办的退休干部林某1要了几份专利材料，然后提供给莫某，让莫某根据这些材料编写申报书，然后以新竹公司名义提交给北海市科技局，申请科研项目补助经费。2013年获得科研经费15万元后，莫某分给其3万元。 2014年，其与莫某一起商量好继续以新竹公司名义申报北海市科技局科研项目补助经费，莫某称没有专利，其就从陈某1那里拿了陈某4名下的专利材料，再找人做了申报书，后提供给莫某，让莫某以新竹公司名义提交到北海市科技局，申请科研项目补助经费。2014年科研补助经费15万元到账后，莫某分给其9万元。 以上证据，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 3、北海市创佳农业科技有限公司于2014年1月8日成立，公司股东为蒋某德、谢某，法定代表人是谢某。2014年，蒋某德、谢某以创佳公司的名义，向北海市科技局申请科研项目《北部湾几种海洋珍品育苗及养殖技术研究》的补贴经费，以蒋某德、谢某、吴某、庞某3、陈某6、利某为主要研究、开发人员。2014年7月8日，创佳公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201404011的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费20万元给创佳公司，创佳公司自筹资金30万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 北海市德韵环保科技有限公司于2014年1月8日成立，公司股东是蒋某德、利某，法定代表人是蒋某德。2014年，蒋某德、谢某以创佳公司的名义，向北海市科技局申报科研项目《几种保健品的制作方法研究》的补助经费，以廖某1、廖某2为主要研究、开发人员。2014年7月9日，德韵公司与北海市科技局签订合同编号为北科合20140427的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给创佳公司，创佳公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 2014年6月30日，北海市科技局分别支付了15万元、20万元到德韵公司、创佳公司的账户，项目补助经费到账后，上述二公司并未按合同约定进行科研项目研发，蒋某德、谢某与罗新平商量后，将二公司申报项目的材料费、专利费共计8.75万元交给罗新平，余款26.25万元，蒋某德、谢某以及罗新平每人分得5万元，余款中的1.25万元作为三人的招待费由蒋某德暂时保管,10万元由蒋某德出借给他人用于收取利息供三人花费。 4、2015年3月4日，蒋某德操控下成立了北海市小强生物科技有限公司，股东为张力文、蒋某德，法定代表人为张力文，公司成立后并未实际从事经营业务。2015年，蒋某德以小强公司的名义，向北海市科技局申请科研项目《利用贝壳研制新型消毒剂技术》的补助经费，以张力文、陈某1、陈家谏为项目主要研究、开发人员。2015年6月29日，小强公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201502013的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费13万元给小强公司，小强公司自筹资金35万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。同日，北海市科技局支付了13万元到小强公司的账户，收到项目经费后，小强公司并未按合同约定进行科研项目研发，蒋某德与罗新平商量后决定，蒋某德分得赃款8万元，罗新平分得赃款5万元，但由于蒋某德资金紧张，罗新平并未实际取得赃款，13万元全部暂由蒋某德支配使用。 上述第3-4起犯罪事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）北海市德韵环保科技有限公司资料，证实北海市德韵环保科技有限公司于2014年1月8日成立，公司股东是蒋某德、利某，法定代表人是蒋某德。 （2）北海市创佳农业科技有限公司资料，证实北海市创佳农业科技有限公司于2014年1月8日成立，公司股东是蒋某德、谢某，法定代表人是谢某。 （3）北海市小强生物科技有限公司资料，证实北海市小强生物科技有限公司于2015年3月4日成立，股东为张力文、蒋某德，法定代表人为张力文。 （4）创佳公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合201404011的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实创佳公司向北海市科技局申请科研项目《北部湾几种海洋珍品育苗及养殖技术研究》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费20万元给创佳公司，创佳公司自筹资金30万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （5）德韵公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合20140427的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实德韵公司向北海市科技局申请科研项目《几种保健品的制作方法研究》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目补助经费15万元给德韵公司，德韵公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （6）小强公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合201502013的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实小强公司向北海市科技局申请科研项目《利用贝壳研制新型消毒剂技术》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目补助经费13万元给小强公司，小强公司自筹资金35万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （7）财政支付凭证，证实北海市科技局一次性支付科研经费20万元给创佳公司、15万元给德韵公司、13万元给小强公司的事实。 （8）2014年、2015年纳税情况查询，证实创佳公司、德韵公司、小强公司2014年、2015年纳税情况查询，证实三家公司的应税货物及劳务销售额均为0。 （9）证人陈某1证言，证实创佳公司用于向北海市科技局申请科研补助经费的蒋某德、谢某名下的专利，都是其撰写的。2013年，罗新平提供蒋某德、谢某的身份证信息让其以蒋某德、谢某的名义至少写了5个专利，内容都是关于海洋珍品育苗及养殖技术方面的，获得了国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书，其没有做过相关的研究，写专利的目的是为了用国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书向北海市科技局申请每份1700元的奖励。 2013年，根据罗新平的安排，其以丈夫的弟弟妹妹廖某1、廖某2的名义，各写了至少5个专利，获得了国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书，内容都是关于保健品制作方面的，这些专利受理通知书被德韵公司用来申报2014年的科研项目经费。其没有做过相关的研究，写专利的目的是为了用国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书向北海市科技局申请每份1700元的奖励。 2014年，根据罗新平的安排，其用本人与陈家谏的名义各写了至少5个专利，内容都是用贝壳研制消毒剂方面的，获得了国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书，这些专利受理通知书都被小强公司用来向北海市科技局申请2015年的科研项目补助经费了。其没有做过相关的研究，写专利的目的是为了用国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书向北海市科技局申请每份1700元的奖励。 （10）证人廖某1证言，证实其不是德韵公司的研究人员，从未从事过科研，也没有申请过专利，其曾经将身份证借过给陈某1。 （11）证人廖某2证言，证实其不是德韵公司的研究人员，也不认识蒋某德、利某。其从未从事过科研，也没有申请过专利，其曾经将身份证借过给亲戚陈某1使用。 （12）证人庞某2证言，证实2014年，其根据罗新平的安排，帮忙撰写了一份项目申报书，内容是关于“几种保健品的制作方法研究”，完成后，其就把电子版给罗新平了。 （13）证人黄某1证言，证实2014年底或2015年初，罗新平让其帮蒋某德写过一个项目的申报书，写好以后，通过QQ邮箱发送给蒋某德，具体内容忘记了。 （14）同案人蒋某德供述，证实2014年1月，其和谢某在罗新平的授意下，成立了德韵公司、创佳公司，其是德韵公司的法定代表人，股东是其与利某，利某是其外甥，只是借用名义而已，没有实际参与。 公司成立后，其与谢某用罗新平提供的材料、申报书等材料，分别以创佳公司、德韵公司的名义向北海市科技局申请科研补助经费20万元、15万元，项目补助经费到账后，两家公司均没有按合同约定实施项目。根据罗新平的提议，把材料费和专利费共计8.75万元交给罗新平，然后其和罗新平、谢某每人分得5万元，剩余的10万元经三人同意后，出借给他人用于赚取利息，剩余的1.25万元留作三人的接待费。 2015年，其在罗新平的授意下，成立了小强公司，法定代表人张力文是其外甥，张力文只是借用名义而已，没有实际参与。公司成立后，其用罗新平提供的专利材料和项目申报书等材料，以小强公司的名义向北海市科技局申报科研项目补助经费。13万元补助经费到账后，公司没有实施科研项目，罗新平提出要5万元用于支付专利费、材料费，但其资金比较紧张，就没有把钱给罗新平，5万元算是其向罗新平的借款。 （15）同案人谢某供述，证实2013年底，罗新平让其与蒋某德开办两个公司，于是就成立了德韵公司和创佳公司，德韵公司的法定代表人是蒋某德，营业地址是蒋某德的家庭住址；其是创佳公司的法定代表人，营业地址是其家庭住址。公司成立后，罗新平提供材料，让蒋某德以德韵公司、创佳公司的名义向北海市科技局申报科研项目补助经费。申报材料都是蒋某德和罗新平在做，其是创佳公司的法定代表人，就是在申报材料上盖章而已，之后由蒋某德交去科技局了。 2014年6、7月份这样，德韵公司获得15万元，创佳公司获得20万元，经费到账后，其与蒋某德一起去银行将35万元取出，蒋某德给其5万元后，就拿走剩余的钱了，说是一部分给罗新平，一部分留作公司的备用金，这个处理方案都是罗新平和蒋某德商量确定的。其后来才知道，还剩余10万元用来出借给他人赚取利息，是由蒋某德操作。 德韵公司、创佳公司成立的目的就是为了骗取北海市科技局的科研经费，两家公司都没有从事专利研究开发，也没有购买任何科研设备。 （16）同案人罗新平供述，证实2013年底或2014年初，其告诉蒋某德北海市科技局有项目经费可以申请，让蒋某德成立两个农业相关的公司。经商量后，蒋某德、谢某一共成立了两个公司即创佳公司和德韵公司。 蒋某德、谢某不懂如何申报科研补助经费，其就叫陈某1提供相关专利材料，然后让合浦科技局业务股股长庞某2帮忙写了创佳公司和德韵公司的项目申报书，庞某2写了申报材料后直接把电子版发给蒋某德了，后续工作由他们自己去办理了，需要帮助的时候其会指导一下。 2014年7、8月份，项目经费到账后，创佳公司、德韵公司分别获得20万、15万的经费。其就提议：1、其本人、谢某、蒋某德每人分得5万元；2、材料费和专利事务费按照总经费的25%计算共8.75万元，由其保管；3、剩下10万元作为理财经费，由蒋某德运作；4、剩下的1.25万元用于平时接待，由蒋某德负责保管。其总共分得13.75万元。 2014年底或2015年初，其提出让蒋某德去成立一个新的公司向北海市科技局申报科研项目经费，蒋某德就成立了小强公司，以小强公司的名义向北海市科技局申请科研项目经费。小强公司的申报材料是陈某1提供的，申报书是其安排北海市科技信息所副所长黄某1写的，最后得到13万元。蒋某德提出分5万元给其，其知道蒋某德资金紧张，所以就说这5万元算是借款，暂由蒋某德使用，蒋某德同意了。 德韵公司和创佳公司在2014年申请到了35万元科研项目经费，实际上是其与蒋某德、谢某三人商量好的通过成立公司骗取科研项目经费的行为，两家公司都没有进行任何的科研项目，也没有其他的经营业务。小强公司获得经费后也没有按照北海市科技局签订的合同来实施项目。 以上证据，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 5、北海市泉庄拆迁有限公司于2006年3月19日成立，于2008年5月12日变更名称为北海市泉庄商贸有限公司（以下简称泉庄公司），公司股东为秦某2、谭某，秦某2为法定代表人，主要经营范围是建筑材料、装饰材料、机械设备、钢管销售、房屋卫生清洁、工程机械、钢管租赁等。2014年，秦某2以泉庄公司的名义，向北海市科技局申请科研项目《鲜菊花、百合干花及竹扇等十种绿色环保工艺品的制作》的补贴经费，以劳某1、蔡某为主要研究、开发人员。2014年7月9日，泉庄公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201404028的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费10万元给泉庄公司，泉庄公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 为了获得北海市科技局更多的科研项目经费，2014年1月8日，在秦某2的操控下，成立了北海市一华农业科技有限公司（下简称一华公司），股东为傅某、秦某2，法定代表人是傅某。2014年，秦某2以一华公司的名义，向北海市科技局申请科研项目《几种果蔬保险技术研发》的补贴经费，以秦某2、黄某2为项目主要完成人员。2014年7月9日，一华公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201404018的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给一华公司，一华公司自筹资金25万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 2014年6月30日，北海市科技局分别支付了10万元、15万元到泉庄公司、一华公司的账户，收到项目经费后，上述二公司并未按合同约定进行科研项目研发，秦某2与罗新平商量后，将项目经费的5%作为材料费，20%作为专利费，合计6.25万元交给罗新平保管。剩余的款项，罗新平分得8万元，秦某2分得10.75万元。 6、为了继续获得北海市科技局的科研项目经费，2015年2月6日，秦某2操控下成立了北海市林某2农业科技有限公司（下简称林某2公司），股东为秦某1、马某，法定代表人是秦某1。2015年，秦某2以林某2公司的名义，向北海市科技局申请科研项目《火龙果等保鲜剂技术研究》的补助经费，以黄某2、蔡某、陈某4为项目主要研究、开发人员。2015年6月29日，林源公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201502022的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费13万元给林某2公司，林某2公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。同日，北海市科技局支付了13万元到林某2公司的账户，项目补助经费到账后，林某2公司并未按合同约定进行科研项目研发，秦某2与罗新平未形成分配方案，13万元由秦某2进行保管使用。 上述第5至6起事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）北海市泉庄商贸有限公司资料，证实北海市泉庄拆迁有限公司于2006年3月19日成立，2008年5月12日变更名称为北海市泉庄商贸有限公司。公司股东是秦某2、谭某。法定代表人是秦某2。 （2）北海市林某2农业科技有限公司资料，证实北海市林某2公司于2015年2月6日成立，法定代表人为秦某1，股东为秦某1、马某。 （3）北海市一华农业科技有限公司资料，证实北海市一华农业科技公司于2014年1月8日成立，法定代表人为傅某，股东为傅某、秦某2。 （4）泉庄公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合201404028的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实泉庄公司向北海市科技局申报科研项目《鲜菊花、百合干花及竹扇等十种绿色环保工艺品的制作》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费10万元给泉庄公司，泉庄公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （5）一华公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201404018的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实一华公司向北海市科技局申报科研项目《几种果蔬保险技术研发》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给一华公司，一华公司自筹资金25万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （6）林源公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201502022的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实林某2公司向北海市科技局申报科研项目《火龙果等保鲜剂技术研究》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费13万元给林某2公司，林某2公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （7）财政支付凭证，证实北海市科技局一次性支付科研经费10万元给泉庄公司、15万元给一华公司、13万元给林某2公司的事实。 （8）2014年、2015年纳税情况查询，证实泉庄公司、一华公司、林某2公司2014年、2015年纳税情况查询，证实三家公司的应税货物及劳务销售额均为0。 （9）证人陈某1证言，证实一华公司向北海市科技局申报科研项目时所用的秦某2、黄某2名下的专利都是其写的，内容都是关于果蔬保鲜技术方面的，其没有做过相关的研究。之所以他人名义写专利，是受罗新平之托，同时，其写的这些专利如果获得了国家专利局的受理，可以凭专利受理通知书到北海市科技局领取每项1700元的奖励。 林某2公司向北海市科技局申报科研项目时使用的陈某4和蔡某名下的专利都是其写的内容是关于火龙果等保鲜剂方面的。之所以他人名义写专利，是受罗新平之托，同时，其写的这些专利如果获得了国家专利局的受理，可以凭专利受理通知书到北海市科技局领取每项1700元的奖励。 （10）证人黄某2（秦某2的妻子）证言，证实其对于林某2公司的情况不清楚，与北海市科技局签订的合同内容也不清楚，是丈夫秦某2让其签字的，其没有从事过林某2公司的火龙果研究项目，也不是项目负责人。 （11）证人秦某1（秦某2的儿子）证言，证实其不知道自己林某2公司的法定代表人，是父亲秦某2让其签字的，其也不认识马某，也没有申请过科研项目，与北海市科技局签订的项目合同并非其本人签字。 （12）证人劳某1证言，证实2014年，其曾经借过身份证给陈某1发表文章，具体用途其也不清楚。经辨认，泉庄公司与北海市科技局签订的北海市本级技术研究与开发项目合同书上记载的其本人的基本信息是错误的，其未从事过鲜菊花等十种绿色环保工艺品的制作的研究，也未向北海市科技局申报过科研项目。 （13）证人谭某（秦某2的岳母）证言，证实其在泉庄公司只是挂名而已，所有事情都是秦某2办理的，其不清楚申报科研经费的事情。 （14）证人傅某证言，证实2014年其与秦某2共同成立了北海市一华科技有限公司，注册公司的钱都是秦某2的，公司成立以后没有业务，其没有出钱，也没有参与管理。2014年的一天，秦某2让其在一份合同上签字后将合同送到北海市科技局。经辨认，一华公司与北海市科技局签订的北海市本级技术研究与开发项目合同书上是其本人签字。一华公司成立后没有开展过任何业务，也没有开展技术研发，其不清楚一华公司获得北海市科技局15万元经费的事情。 （15）证人陈某2证言，证实2014年底或2015年的一天，罗新平给其打电话，让其帮忙写两份申报科研项目的材料，其就答应了，后来其根据罗新平确定的题目，写了“集中果蔬保鲜技术研发”、“鲜菊花、百合干花等十种绿色环保工艺品的制作”的申报书，写好以后就发到罗新平指定的邮箱。 （16）同案人秦某2供述，证实2013年的一天，罗新平提出以公司名义申报北海市科技局的科研经费，其自己本来有一家泉庄商贸公司，为了多获得一些经费，2014年成立了一华公司，2015年成立了林某2公司，都是用来申请北海市科技局的科研项目补助经费。 因其没有科研方面的知识，也不懂专利方面，罗新平就给其介绍帮忙做材料申报专利，包括专利材料、项目申报书等，具体人员不记得了，只记得有陈某1。其根据罗新平介绍的这些人的要求，提供身份证复印等材料，由他们帮做申报材料。 2014年泉庄公司和一华公司分别获得10万元、15万元的科研项目补助经费后，其与罗新平约定，将项目经费的5%作为材料费、20%作为专利费，总共6.25万元交给罗新平，剩余的款项，罗新平分得8万元，其本人分得10.75万元。 2015年林某2公司获得的13万元科研经费，科研经费下达后，其与罗新平未达成分配方案，钱款暂由其保管。 （17）被告人罗新平供述，证实2013年的一天，其跟秦某2说过北海市科技局有科研项目经费可以申请，但是要以公司名义提出，还需要有专利或者专利申请受理通知书。秦某2称已有一个泉庄公司，但是不懂怎么写材料，也没有专利材料；其称可以帮忙找人准备材料，秦某2只要按时提交给科技局就可以了。为了得到更多的项目经费，其与秦某2商定后，再成立一华公司向北海市科技局申请科研项目补助经费。泉庄公司和一华公司的申报材料中，专利材料是陈某1准备的，申报书陈某2写的，秦某2只是按时提交材料给北海市科技局。 2014年，泉庄公司、一华公司一共获得了25万元科研经费，经费到账后其提出拿出总经费的5%作为材料费，20%作为专利费，两项费用共计6.25万元由其保管，剩余的钱其得款8万元，秦某2得款10.75万元，其总共分得14.25万元，秦某2分得10.75万元。 2014年底或2015年初，其向秦某2提出成立一个新的公司向科技局申报科研项目经费，后来就成立了林某2公司。林某2公司的申报材料中，专利材料也是其让陈某1帮忙写的，秦某2只是按时把准备好的申报材料提交给北海市科技局，2015年林某2公司共得到科研经费13万元。得到经费后，没有形成分配方案，钱由秦某2保管。 以上证据，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 7、2015年3月2日，白某成立北海市鼎福生态种养科技有限公司，法定代表人为白某，经营范围是：花木种植、预包装视频的销售，餐饮，旅游观光服务。2015年，被告人罗新平提供10份廖某1、陈某7名下的国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书和申报书给白某，白某以鼎福公司的名义向北海市科技局申请科研项目《特色农林海产品精深加工技术集成研究》的补贴经费，以白某、廖某1、陈某7作为项目主要研究、开发人员。2015年6月29日，鼎福公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201502015的北海市本级技术研究与开发项目合同书，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费10万元给林某2公司，鼎福公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。7月30日，北海市科技局支付了10万元到鼎福公司的账户，补助经费到账后，鼎福公司并未按合同约定进行科研项目研发，罗新平提出以专利费和材料费的名义分得2.2万元，白某口头同意，至案发时，被告人罗新平未分得赃款。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）北海市鼎福生态种养科技有限公司营业执照、税务登记证，证实鼎福公司于2015年3月2日成立，法定代表人为白某。 （2）鼎福公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合201502015的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实鼎福公司向北海市科技局申报科研项目《特色农林海产品精深加工技术集成研究》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费10万元给林某2公司，鼎福公司自筹资金20万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （3）财政支付凭证，证实北海市科技局一次性支付科研经费10万元给鼎福公司的事实。 （4）证人陈某1证言，证实2015年鼎福公司用来向北海市科技局申报科研补助经费的，关于农林海产品加工方面内容的专利，是其以廖某1和陈某7的名义写的。之所以他人名义写专利，是受罗新平之托，同时其写的这些专利如果获得了国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书，也可以凭受理通知书到北海市科技局领取每项1700元的奖励。其知道鼎福公司用这些专利来北海市科技局申请科研项目补助经费，但其没有从中受益。 （5）同案人白某供述，证实2014年罗新平提议，可以成立公司，然后以公司名义向北海市科技局可以申请科研项目补助经费。2015年2月，其与顾某合伙成立了鼎福公司，顾某找来10项廖某1、陈某7名下的专利，鼎福公司没有经过廖某1、陈某7的授权，便以二人名下的专利向北海市科技局申请了2015年科研项目补助经费，获得了10万元。2015年9月左右，其在市区遇到罗新平，罗新平提出要2万元专利费，其同意了，后因事耽搁，至案发前一直没有将2万元专利费交给罗新平。 （6）被告人罗新平供述，证实2014年其告诉跟白某说科技局有科研项目经费可以申请，但是要以公司的名义提出。后来白某就成立了鼎福公司，白某没有专利材料，其就找陈某1拿了陈某7、廖某1名下的专利材料；白某不会写申报材料，其就安排合浦县科技局业务股股长庞某2帮忙写申报材料，写好以后交给蒋某德，剩下的事情，其让白某和蒋某德联系处理，后来鼎福公司获得了10万元项目经费。2015年9月，其以专利费、材料费的名义向白某说索要2.2万元材料费、专利费，白某口头同意了，但是后来其一直没有拿到钱。 其在鼎福公司申请科研项目补助经费过程中起到的作用是：第一，其是科技局副局长，分管科研项目经费发放，知道如何容易通过审核，获得经费；第二，其告诉白某北海市科技局可以申请科研项目补助经费，成立公司也是其和白某商量的；第三，鼎福公司申报材料中的陈某7、廖某1名下的专利材料，是其找陈某1提供的；第四，申报书是其安排合浦科技局庞某2帮忙写的。 以上证据，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 （八）2014年，被告人罗新平告知陈某1，可以成立公司，再以公司名义向北海市科技局申报科研项目补助经费。后来，陈某1便成立了北海市欣鑫环保节能科技有限公司，并提供本人及弟弟陈家谏名下的10份国家知识产权局发明专利申请初步审查合格通知书给罗新平，由罗新平找人帮忙制作申报材料后，陈某1再以欣鑫公司的名义向北海市科技局申报《海洋基质贝壳缓释有机肥研制》科研项目补助经费，以陈某1、陈家谏为主要研究、完成人员。2014年7月9日，欣鑫公司与北海市科技局签订合同编号为北科合201404012的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实欣鑫公司向北海市科技局申请科研项目《海洋基质贝壳缓释有机肥研制》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给欣鑫公司，欣鑫公司自筹资金35万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。后北海市科技局一次性支付了15万元到欣鑫公司的账户，收到项目经费后，被告人罗新平未参与分赃。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）欣鑫公司与北海市科技局签订的合同编号为北科合201404012的北海市本级技术研究与开发项目合同书，证实欣鑫公司向北海市科技局申请科研项目《海洋基质贝壳缓释有机肥研制》，合同约定：北海市科技局一次性无偿补助项目经费15万元给欣鑫公司，欣鑫公司自筹资金35万元投入项目研究，并按规定的用途使用补助经费。 （2）财政支付凭证，证实北海市科技局一次性支付科研经费15万元给欣鑫公司的事实。 （3）同案人陈某1供述，证实2013年罗新平知道其在写专利后，就说可以成立公司，再以公司名义向北海市科技局申请科研项目补助经费，后来其便成立了欣鑫公司。2014年，其提供了自己以及弟弟陈家谏名下的共10个专利给罗新平，一段时间后，罗新平就拿相关的项目申报材料让其签字。2014年6月左右，欣鑫公司就收到15万元的经费，收到经费后，其分三次一共给了罗新平7万元。 罗新平在申请过程中起到的作用是：第一，提出让其写专利并成立公司去申请科研经费，说可以利用分管科研经费的职务便利，帮助公司获得科研项目补助经费；第二，其写专利的很多材料都是罗新平提供的；第三，申报过程中，罗新平帮忙找人做申报材料，申报材料有些内容是造假的。 （4）被告人罗新平供述，证实2013年其知道陈某1写有专利并获得了国家专利局的专利申请受理通知书，其就让陈某1成立一个公司，用来申报北海市科技局的科研项目经费，后来陈某1就成立了欣鑫公司，还以她弟弟陈家谏的名义写了一些专利用来申报科研项目补助经费。陈某1称不会写申报材料，其就叫福林公司的陈景河帮忙指导，后来欣鑫公司获得了2014年科研项目经费15万元。 欣鑫公司的项目补助经费其没有参与分成，主要是因为2013年、2014年陈某1帮其写的很多专利，其都没有给予相应的报酬，所以就帮助欣鑫公司获得科研补助经费作为回报。欣鑫公司的申报书是陈景河指导写的，内容应该都是虚假的，成立欣鑫公司就是为了骗取科研项目经费，且该公司没有进行任何的业务经营。 其在欣鑫公司向北海市科技局申报科研项目过程中起到的作用是：第一，其提出让陈某1成立公司申报科研项目补助经费；第二，在申报的过程中，其帮忙找人指导陈某1写申报书，并且适时给出指导意见。 以上证据，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 受贿犯罪事实 2012年至2015年，被告人罗新平在任北海市科技局副局长期间，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下： 1、2013年，民邦公司向北海市科技局申报《一种具有集风板和制动装置的四叶双头风力发电机研究》科研项目，获得项目补助经费10万元；2014年，民邦公司、港信公司分别向北海市科技局申报《营盘海鲜菇、海牙生态养殖综合技术研究与开发》项目、《六种花源养蜂法及蜂胶酒、蜂王酒制作方法的研究与开发》项目，分别获得项目补助经费10万元、15万元。上述二家公司在申报前，北海市铁山港区科技局局长沈某（另案处理）向罗新平提出，让罗新平在申报过程中给予帮助，罗新平表示同意。上述二家分别获得项目补助经费后，沈某在罗新平的办公室内、办公室楼下、家里等地方先后多次送给罗新平好处费共计5万元，罗新平予以收受。 2、2014年，陈某2操控下的邦戈公司被北海市科技局列入“科技项目管理不良信用记录名单”，无法申报2014年北海市科技局北海市本级技术研究与开发项目经费。陈某2便找到罗新平帮忙解决，随后，罗新平指示北海市科技局下属机构北海市科学技术信息研究所网络中心主任黄某1帮忙解决该问题，帮助邦戈公司顺利参与申报2014年度北海市科技局北海市本级技术研究与开发项目经费，申报的《一种基于3G的手持式无线监控系统的研发》科研项目，获得了项目补助经费10万元后，陈某2送给罗新平感谢费2.5万元，罗新平予以收受。后北海市科技局在项目验收时，发现邦戈公司不符合科研项目申报主体资格的事情，邦戈公司被迫将10万元项目补助经费退回北海市科技局，罗新平便主动退还2万元给陈某2。 3、2014年，鑫利坤公司向北海市科技局申报了《新型925银合金补口材料开发》科研项目，获得科研项目补助经费10万元。经费到账后，鑫利坤公司的实际控制人张某1在罗新平的办公室送给罗新平好处费1万元，罗新平予以收受。 4、2013年，秀派珠宝公司向北海市科技局申报《对虾高效养殖技术研发》科研项目，获得项目补助经费10万元。补助经费到账后，秀派珠宝公司的总经理贾某为了感谢罗新平在项目申报过程中给予的帮助和关系，送给罗新平2万元感谢费，罗新平予以收受。 5、2013年，恒久天成公司向北海市科技局申报《金属材料生产控制自动化信息系统研发》科研项目，获得补助经费15万元；2014年，恒久天成公司向北海市科技局申报《通用生产动态可视化治疗控制系统研发》科研项目，获得补助经费10万元；2015年，恒久天成公司向北海市科技局申报《汽车白扯缓冲区（WBS）、涂装缓冲区（PBS）精确跟踪监控只能调度系统研发》科研项目，获得补助经费16万元。项目经费到账后，恒久天成公司总经理李某为了感谢罗新平在申报过程中给予的帮忙和关心，先后四次送给罗新平感谢费4.6万元，罗新平予以收受。 6、2014年，北海市绿品生态农业科技有限公司向北海市科技局申报《禽畜养殖与禽畜农家肥、沼气联合生产技术研究》科研项目，罗新平提供专利材料，帮助绿品公司顺利通过评审，获得补助经费15万元。经费到账后，绿品公司总经理潘某送给罗新平3万元感谢费，罗新平予以收受。 综上，被告人罗新平共收受他人财物18.1万元。 案发后，被告人罗新平退出受贿、贪污赃款661000元至北海市代管；同案人蒋某德、秦某2、谢某、莫某、张某2国、陈某1共退出赃款80万元。 上述7起受贿犯罪事实，被告人罗新平及其辩护人黄朝晖在庭审过程中均无异议，且有北海市科技局北科合20130305、201303023、201303016、201404023、201404026、201404004、201404030、201404003、201502002号北海市本级技术研究与开发项目合同书、财政支付凭证、证人沈某、陈某2、张某1、贾某、李某、潘某证言，被告人罗新平供述，退赃款凭证等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人罗新平伙同同案人，利用分管北海市本级技术项目受理申报、评审、立项、验收的职务便利，成立公司，以虚假的材料，骗取国家科研经费共计141万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人罗新平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物18.1万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。 对于被告人罗新平及其辩护人在庭审中提出第2点的辩解和辩护意见，经查，2014年，被告人罗新平提议下，白某成立了北海市鼎福生态种养科技有限公司，并以鼎福公司的名义向科技局申报了《特殊农林海产品精深加工技术集成研究》项目，申报材料所用的专利材料均登记在陈某7和廖某1名下，该二人名下的专利材料均由陈某1代笔，陈某1撰写专利的目的是为了取得国家知识产权局的发明专利申请初步合格通知书后，用来申请北海市科技局的专利奖励，实际上并未进行科研；鼎福公司获得北海市科技局的科研项目补助经费后亦未按规定进行相关的科研，且被告人罗新平在庭审中也承认鼎福公司用以申报科研项目补助经费的虚假材料是其找人做好后提供给白某，再由白某提交到北海市科技局，上述事实，有被告人罗新平在侦查机关所做的供述，同案人白某供述，证人陈某1、廖某1证言，鼎福公司与北海市科技局签订的北海市本级技术研究与开发科研项目合同书，财政支付凭证等证据相互印证，形成完整的证据链条，证实被告人罗新平伙同白某以鼎福公司的名义，用虚假材料骗取北海市科技局科研项目补助经费10万元的事实，被告人罗新平虽未参与分赃，仍应当对其所参与的犯罪负责。因此，被告人罗新平及其辩护人的意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。 对于被告人罗新平及其辩护人在庭审中提出的第3点辩解和辩护意见，经查，被告人罗新平在侦查机关及庭审过程中均多次平稳供述，供认是其提出让蒋某德、秦某2、陈某1成立公司，用以申报北海市科技局的科研项目补助经费，且在上述三家公司申报科研项目补助经费的过程中，被告人罗新平均找人帮忙制作虚假的申报材料，帮助上述三家公司顺利通过评审，成功骗取北海市科技局的科研项目补助经费，被告人罗新平虽未实际参与上述三家公司科研项目补助经费的分赃，但根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定，“共同贪污犯罪案件中的共同贪污数额，应当按其所参与、指挥的共同贪污数额来计算，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定”。因此，上述被告人罗新平及其辩护人的意见与法律规定不符，本院不予采纳。 被告人罗新平在判决前犯有数罪，应当数罪并罚。在共同贪污犯罪活动中，被告人罗新平起主要作用，是主犯，应当按其所参与的全部犯罪处罚。 对于公诉机关指控“被告人罗新平在第一（1）项贪污犯罪事实的指控中分得赃款3万元”，仅有被告人罗新平的供述，无其他证据予以证实。经查，同案人莫某、张某2国在侦查阶段均多次平稳供述，共同指正被告人罗新平在该起贪污事实中分得赃款6万元，且有张某2国于2013年8月21日在中国建设银行的取款凭证予以佐证，可以认定被告人罗新平在该起贪污事实中分得赃款6万元的事实，公诉机关指控被告人罗新平分得赃款的数额有误，本院予以纠正。 对于辩护人在庭审过程中提出的第4点辩护意见，经查，2015年10月28日，北海市对北海市科技局项目经费使用情况检查工作中发现北海市德韵环保科技有限公司等公司的科研项目经费使用存在异常，于同年11月30日，对同案人蒋某德、谢某进行立案侦查，同案人到案后如实供述被告人罗新平共同参与犯罪的事实，办案机关据此以受贿罪对被告人罗新平进行立案侦查，后办案人员将被告人罗新平传唤归案，被告人罗新平归案后如实供述办案机关已掌握的线索所指向的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”因此，辩护人的上述辩护意见与法律规定不符，本院不予采纳。在贪污犯罪事实中，被告人罗新平虽不具有自首情节，但如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。 被告人罗新平归案后，如实供述了办案机关尚未掌握的其收受沈某、陈某2、张某1、贾某、李某、潘某的财物的受贿犯罪事实，与办案机关已掌握的线索指向的罪行属不同种罪行，以自首论，可以从轻处罚。 被告人罗新平在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可以从轻处罚。被告人罗新平退出的66.1万元赃款未随案移送至本院，由扣押机关负责处理。根据被告人罗新平的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第四十七条，第六十七条第一款、第三款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人罗新平犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，合并决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币三十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自从2016年1月21日起至2020年3月20日止；罚金自判决生效一个月内向本院缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  赵劲勇 审 判 员  邹 瑛 人民陪审员  杜有燕 二〇一六年十二月三十日 书 记 员  陈 菊 附：法律条文《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【贪污罪】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： 贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以 下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额巨大或者其他严重情节的，处三年以上 十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的。 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔 罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚。有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减轻、假释。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。