大连市沙河口区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0204民初6791号原告：张杰，女，1969年2月27日出生，汉族，住大连市西岗区。委托诉讼代理人：张晶辉，辽宁法大律师事务所律师。被告：大连市教育局，住所地大连市沙河口区联合路119号，统一社会信用代码：11210200001653871H。负责人：王帅章，局长。委托诉讼代理人：董俊宏，辽宁申智律师事务所律师。委托诉讼代理人：于福泉，辽宁申智律师事务所律师。原告张杰与被告大连市教育局人事争议纠纷一案，本院于2021年7月14日立案受理后，依法由审判员以简易程序，公开开庭进行审理。原告张杰及其委托诉讼代理人张晶辉、被告大连市教育局的委托诉讼代理人董俊宏到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。张杰向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金23081.26元〔（913元×11个月+1036元）÷12个月×12.5个月×2倍〕。事实与理由：1988年12月20日，原告入职大连市职业高中实习中心学校（以下简称中心学校）担任指导教师。1992年10月起，该中心学校因内部管理问题，要求原告待岗等待学校安排。原告一等多年，曾不断找中心学校要求其安排工作，未果。2001年2月28日，被告发文撤销该中心学校，原告又多次找到被告，要求被告安排工作、补发工资、补缴社会保险、住房公积金等各项待遇，但被告未予解决。原告诉至法院，大连市沙河口区人民法院于2021年2月7日作出（2020）辽0204民初7978号民事判决书，该判决书认定原告自1992年10月起未能到岗提供劳动，系因中心学校原因导致，被告作为主管部门对原告1992年10月至2001年2月期间工资承担给付义务。同时，该判决认定被告提交的《终止、解除合同证明书》未经原告签字确认，法院对该证明书不予认可。可见，被告的该解除行为系违法，依法应向原告支付赔偿金。2021年6月1日，原告向大连市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，大连市仲裁委员会于2021年6月7日作出大劳人仲不字〔2021〕第50号不予受理通知书，以原告申请仲裁事项超过时效为由，不予受理。但原告认为，本案应适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”之规定，原告所诉事项未超过仲裁时效，故原告诉至法院，望判如请。大连市教育局辩称，本案中不存在违法解除的情况，被告不应负有承担赔偿的义务，故不同意原告的请求。经审理查明，2020年9月25日，张杰曾以人事争议为由将大连市教育局诉至本院，其请求：“1.确认原告与被告自1988年12月20日至今存在人事关系；2.被告向原告补发1992年10月至2020年5月工资632874.68元；3.被告向原告赔偿1992年10月至2020年5月的社会保险费损失160221.26元；4.被告向原告赔偿1992年10月至2020年5月的取暖费损失31734.4元（99.17元×320个月）；5.被告向原告赔偿1992年10月至2020年5月住房公积金损失126519.34元。”经本院审理查明后，于2021年2月7日作出（2020）辽0204民初7978号民事判决书，判决“一、被告大连市教育局于本判决生效之日起十日内支付原告张杰1992年10月至2001年2月期间的工资63275元；二、被告大连市教育局于本判决生效之日起十日内支付原告张杰1992年10月至2001年2月期间的社会保险费5963.58元；三、驳回原告张杰的其他诉讼请求。”，该判决已发生法律效力。基于该判决，所载明内容“本院认定事实如下：原告自述，其自1988年12月20日起在大连职业高级中学实习中心学校工作，工作内容为带学生在雅风宾馆实习，1992年10月起，因学校领导变更，工作调整，学校要求原告回家待岗，此后未再安排原告到岗工作，2019年7月，原告按工人编制办理了退休手续。另查，1988年5月7日，大连市人民政府作出《关于建立大连职业高级中学实习中心学校的批复》，载明：‘市教育委员会：你委大教委字[1988]27号文件收悉。经研究，同意建立大连职业高级中学实习中心学校，为全民事业单位，享受普通高中待遇，教职工由教育系统内部调剂解决’。1988年6月20日，大连市教育委员会作出《关于请批大连职业高级中学实习中心校人员编制的函》，内容为：‘市编委：经市政府批准建立的大连高级中学实习中心校……所需编制76人……管理干部和一般工作人，从中、小学教师中调剂解决；实习指导教师和工人，从职业高中毕业生中选用’。2001年2月28日，大连市教育委员会作出《关于撤销大连市职业高级中学第一实习学校的请示》，内容为：‘市编制委员会：根据我市中等职业技术教育布局调整的需要，经我委主任办公会议研究，决定撤销大连市职业高级中学第一实习学校的建制，并请抽回自收自支事业编制102个，保留雅风宾馆。雅风宾馆改制为全民企业单位，隶属于大连市校办工业公司管理。’、“本院认为，关于原告要求被告补发1992年10月至2020年5月工资的诉讼请求，大连职业高级中学实习中心学校系被告建立、撤销，被告作为大连职业高级中学实习中心学校的主管部门应对该学校撤销后的债务承担清偿责任。1988年12月20日，原告被大连职业高级中学实习中心学校录用，被告虽提交《终止、解除合同证明书》拟证明原告于1993年3月20日申请提前解除合同，但该证明书系复印件，无原告的签字确认，且原告对真实性不予认可，本院不予采信。大连职业高级中学实习中心学校于2001年2月28日被被告发文撤销，被告未提交证据证明在此之前该学校向原告出具过解除、终止双方之间劳动或人事关系的相关证明，故应认定原告与大连职业高级中学实习中心学校之间的关系于2001年2月28日该学校被撤销之日终止。原告主张自1992年10月起，大连职业高级中学实习中心学校要求其回家待岗，期间其多次要求学校安排工作未果，被告对原告该项主张未提供考勤记录等证据予以反驳，故对原告的该项主张，本院予以采纳，即原告系因大连职业高级中学实习中心学校原因导致自1992年10月起未能到岗提供劳动，则被告应承担向原告支付1992年10月至2001年2月期间工资的法律责任。对于原告的工资标准，因被告未提交证据证明原告的工资标准及工资构成情况，原告的工资标准应按照大连市社会平均工资标准计算为宜，故被告应当向原告支付1992年10月至2001年2月期间的工资63275元（273元/月×3个月+345元/月×12个月+483元/月×12个月+552元/月×12个月+612元/月×12个月+655元/月×12个月+686元/月×12个月+787元/月×12个月+913元/月×12个月+1036元/月×2个月）。”基于此，确认了张杰自1988年2月20日起在大连职业高级中学实习中心学校处工作，后因大连市教育局于2001年2月28日发文撤销了大连职业高级中学实习中心学校，由此终止了双方之间的关系，截止2001年2月28日终止前12个月，张杰平均月工资为923.25元﹛〔913元（2000年2月至2000年12月）×11个月+1036元（2001年1月工资）〕÷12个月﹜。另查，2021年6月7日，大连市劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲不字〔2021〕第50号不予受理通知书，其内容为“张杰你（单位）于2021年06月01日送来的申请书已收悉。经审查，第全部项请求不符合受理条件，本委决定不予受理，主要理由如下：经审查，申请人要求被申请人大连市教育局支付违法解除劳动合同赔偿金23081.26元的仲裁请求依据《中华人民共和国劳动法》第82条之规定，已超过60日的仲裁时效，故本委不予受理。如不服本决定，可自收到不予受理通知书之日起十五内向有管辖权的人民法院提起诉讼。”之后，张杰将大连市教育局诉至本院。在庭审中，张杰经本院释明后，当庭将主张支付违法解除劳动合同赔偿金23081.26元，并更为支付经济补偿金11540.63元。上述事实，有张杰提供的起诉状、大劳人仲不字〔2021〕第50号不予受理通知书、《终止、解除合同证明书》复印件、（2020）辽0204民初7978号民事判决书；大连市教育局提供的《终止、解除合同证明书》复印件、（2020）辽0204民初7978号民事判决书以及双方当事人当庭陈述笔录在案为凭，且经当庭质证和本院审查，予以采信。本院认为，本案中，基于本院生效的（2020）0204民初7978号民事判决书，由于大连市教育局于2001年2月28日发文撤销了大连职业高级中学实习中心学校，由此终止了张杰与大连职业高级中学实习中心学校之间的关系，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条之规定，因而作为大连职业高级中学实习中心学校的主管部门大连市教育局应向张杰支付经济补偿金，现张杰要求支付经济补偿金11540.63元，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，故张杰的请求合理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：被告大连市教育局于本判决生效之日起十日内支付原告张杰经济补偿金11540.63元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（原告已预付），由被告负担，给付时间同上。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  范忠文二〇二一年八月五日书记员  柳 桢