海城市人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0381民初4422号原告海城市兴海街道办事处验军社区居民委员会，统一社会信用代码为55210381MEA055262J，住所地为海城市验军街道办事处验军居民委员会。法定代表人卢帅，该居委会党支部书记。委托代理人王嘉强，辽宁澄洲律师事务所律师。被告孟凡贵，男，汉族，住海城市。原告海城市兴海街道办事处验军社区居民委员会（以下称验军社区居委会）诉被告孟凡贵农业承包合同纠纷一案，本院于2021年5月7日立案受理后，依法由审判员周晓芳适用简易程序于2021年6月4日公开开庭进行审理。原告验军社区居委会的委托代理人王嘉强到庭参加诉讼，被告孟凡贵经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告验军社区居委会诉称，2017年5月12日，原告与被告签订《土地流转合同书》将原告社区燕膀子93.97亩集体土地承包给被告经营，期限从2018年1月日起至2028年12月31日止，其中2018年1月1日至2022年1月31日每亩、每年人民币1000元；2023年1月1日至2028年12月31日每亩、每年人民币1200元。合同签订之日，被告向原告交纳了100000元土地承包抵押金。由于被告承包该地块用于生态园开发建设，资金相对紧张，2018年度承包费未能如约交纳，以其交纳的土地承包抵押金抵顶，2019年度承包费93970元，被告于2019年5月14日交纳。现被告在承包土地上建设的生态园已建成二年，2020年度及2021年度的承包费却一直拖欠未付，依照合同约定的抵押金也未交纳。为此，原告诉请法院依法判令被告全部履行合同，并支持原告提出的如下诉讼请求：1、判令被告立即给付原告2020年度、2021年度的土地承包费共计187940元；2、判令被告立即交纳土地承包抵押金193970元（抵押金为200000元，之前用被告交纳的100000元抵押金抵顶2018年承包费93970元，差额为6030元扣减）；3、诉讼费用由被告负担。被告孟凡贵未作答辩。经审理查明，海城市验军管理区验军社区居民委员会于2017年5月6日召开居民代表大会，针对如下与本案相关的事项进行表决并形成决议：“一、是否同意验军社区燕膀子93.97亩地以流转方式流转给辽宁祥润种业有限公司，承包期限至2028年12月31日止，其中2018年1月1日至2022年12月31日承包费1000元/亩，2023年1月1日至2028年12月31日承包费增长20%即1200元/亩，并收取抵押金20万元”。验军社区居委会（甲方）与被告孟凡贵（乙方）于2017年5月12日签订《土地流转合同书》，内容为：“依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，甲、乙双方就农村土地流转事宜协商一致，达成如下协议。一、流转土地的基本情况及用途甲方愿意将位于验军社区燕膀子的集体土地93.97亩流转给乙方。土地使用性质为一般耕地符合设施农业要求。乙方用途为从事农业生产、种植、养殖等农业生产、经营活动。二、土地流转期限及流转费用土地流转期限为12年，2017年1月1日起至2028年12月31日止，（其中2017年该地块已承包给种植户王兴利，经社区协调该地块2017年由王兴利流转给乙方，每亩地900元价格）甲方应于合同签订之日，收齐款项后将土地交付乙方。该块土地流转价格为：2018年1月1日至2022年12月31日每亩、每年人民币壹千元整元，2023年1月1日至2028年12月31日每亩、每年人民币壹千贰百元整（大写元整），土地流转价款实行一年一交，每年2月28日前交齐土地承包款。社区留取抵押金20万元。合同到期后，抵押金返还乙方，期间保证金产生的利息归乙方所有，利息根据银行的利率核算，利息每年结算。三、土地流转和适用的约定1、甲方应在乙方交齐土地流转款时，及时把土地交付给乙方使用。2、乙方获得该土地流转经营权后，在项目规定范围内进行开发建设，乙方有权依法享有该土地的管理、使用、经营、种植和产品销售等权力，不得用于非农业项目建设。3、甲方有权享受该土地的国家惠农政策（粮食直补、综合直补、耕地地力等惠农政策），乙方享受国家及政府为实际种养户提供的相关惠农政策和补贴及从事温室大棚生产的各项补贴。4、在土地流转期间，甲方无权干预乙方的经营、管理、销售等权力。5、承包期内如上级政府政策性变动或土地被征占等，导致本合同不能履行或不能完全履行时，土地的一切补偿款都归甲方所有，地面上建筑物及相关生产经营等损失的补偿都归乙方所有。6、土地流转合同到期后，乙方在同等价位的情况下享有优先续包权，如不续包有权拆除地面建筑物和水、电设施，并按甲方要求，清除地面建筑物道路、垃圾等，把土地归回原貌。甲方全额返还抵押金给乙方。7、因不可抗力因素影响本协议不能履行时，一方当事人应及时向另一方通报不能履行的原因理由，提供相关证据及有关证明材料，由双方协商解决本协议的履行问题。8、甲方享受乙方用工优先。四、违约责任1、本协议签订后，任何一方不得违约，否则违约一方应向对方承担违约责任。2、任何一方的重大违约行为，致使本协议不能履行时，对方可以单方终止本协议，并要求违约方赔偿，全部损失和承担违约法律责任。六、合同纠纷处理甲、乙双方在履行本协议过程中发生争议，双方应协商解决协商不成由上级调解部门调解解决，调解不成的，可提交土地仲裁委员会或依法向当地人民法院提起诉讼。本合同一式三份，甲、乙双方各一份，上报验军管理区一份”。另查，合同签订后，被告孟凡贵于2017年5月12日向原告验军社区居委会交纳100000元土地承包抵押金。被告孟凡贵于2019年5月14日向原告交纳2019年生态园承包费93970元。又查，因被告未能按时交纳2018年的承包费，经双方协商，用被告于2017年5月12日交纳的100000元抵押金抵顶2018年的土地承包费93970元。再查，根据鞍山市人民政府于2019年11月14日印发的鞍政复[2019]32号文件即鞍山市人民政府关于鞍山市街道区划调整工作方案的批复，同意撤销海城市验军街道办事处，下辖的15个社区建制划入兴海街道办事处。上述事实，原告除陈述外提供的证据有：1、鞍山市人民法政府鞍政复[2019]32号文件一份，2、验军社区居民代表会议表决一份，3、土地流转合同书一份，4、交纳土地承包抵押金收据一份（金额为100000元），5、交纳2019年承包费票据一份（金额为93970元）；被告未提供证据。以上证据，经本院审查，具有真实性、合法性与关联性，各证据间相互印证，所证事实足资认定，本院均予采信。至于原告提供的证据是否能够支持其提出的诉讼主张，本院在论理部分详细阐释。综上，本院查明的案件事实有符合法律规定的证据证明。本院认为，依法订立的合同受法律保护，对各方主体具有约束力，即享有合同权益亦应承担合同义务。本案中，原告提供的证据能够证明其与被告孟凡贵签订的土地流转合同系双方基于真实意思表示所建立的合同法律关系，且符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包”和第五十二条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同”的规定，该合同对双方均具有法律约束力，根据“2018年1月1日至2022年12月31日每亩、每年人民币壹千元整元”和“每年2月28日前交齐土地承包款”的约定，本院对原告提出的要求被告给付2020年和2021年土地承包费共计187940元（93.97亩×1000元/亩×2年）的诉讼请求予以支持。关于原告提出的要求被告立即交纳土地承包抵押金193970元的诉讼请求，庭审已查明，被告应当在合同签订之时交纳抵押金200000元，被告实际于2017年5月12日交纳的抵押金100000元经双方协商后已用于抵顶2018年的土地承包费93970元，换言之，至本案庭审最后一次法庭辩论终结前，被告实际交纳抵押金6030元（100000元-93970元），在土地流转合同合法有效且双方继续履行的基础上，被告应当交齐本应于合同签订之时即应足额交纳的抵押金200000元，故本院对原告提出的要求被告补齐抵押金193970元（200000元-6030元）的诉讼请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告孟凡贵于本判决生效后十日内给付原告海城市兴海街道办事处验军社区居民委员会2020年和2021年的土地承包费187940元；二、被告孟凡贵于本判决生效后十日内向原告海城市兴海街道办事处验军社区居民委员会交纳抵押金193970元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3560元由原告负担46元，由被告负担3514元。此款原告已垫付，被告在履行本判决确定的给付义务时，加付3514元给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院；于递交上诉状的同时或者上诉期满后七日内预交上诉案件受理费，否则视为放弃上诉。本判决申请执行的期间为两年（该期间从判决书规定履行期间的最后一日起计算；判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算）。审判员  周晓芳二〇二一年八月三日书记员  严慧春