云南省曲靖市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）云03执复23号复议申请人(被执行人)罗平跃鑫房地产开发有限责任公司。统一社会信用代码:91530324077639320E.住所地：云南省罗平县九龙大道与文笔路交叉口。法定代表人:舒兴金，董事长。委托代理人:何昊，云南精茂律师事务所律师，特别授权代理。申请执行人刘立志，男，汉族，1991年8月1日生，住云南省罗平县。复议申请人罗平跃鑫房地产开发有限责任公司（以下简称跃鑫房地产公司）不服云南省罗平县人民法院（以下简称罗平法院）（2021）云0324执异12号执行裁定，向本院申请复议。本案立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。罗平法院受理刘立志申请执行跃鑫房地产公司商品房买卖合同纠纷一案后，向被执行人跃鑫房地产公司发出了（2021）云0324执754号执行通知书。跃鑫房地产公司向罗平法院提出异议，请求依法驳回申请执行人刘立志的执行申请。其主要事实和理由:2019年异议申请人与申请执行人商品房买卖合同纠纷一案，经罗平县社会矛盾纠纷调解中心人民调解工作室主持调解，达成调解协议，并制作了《人民调解协议书》，双方约定:由异议申请人在2020年12月31日前为申请执行人办理“跃鑫.九龙印象”第1幢第17层1701号房屋的不动产权证登记手续，同时协议还对双方其他权利义务作出约定。2019年11月12日双方共同向罗平法院申请司法确认，罗平法院于2019年11月12日作出(2019)云0324民特88号民事裁定书对上述《人民调解协议》进行司法确认。异议申请人于2020年12月29日完成竣工验收并于2020年12月30日完成入档备案，向不动产登记中心提交了相应资料，申请执行人于2021年1月18日才向异议申请人提交办证所需结婚证、身份证复印件及有其签名的《罗平县不动产登记申请表》等材料，申请执行人房屋的《不动产权证》于2021年4月13日办理完毕。申请执行人办理完毕《不动产权证》后，于2021年4月26日向罗平法院申请强制执行，罗平法院立案受理后，于2021年4月29日向异议申请人发出(2021)云0324执754号《执行通知书》。异议申请人认为，申请执行人于2021年4月13日才取得《不动产权证》的原因有多个，一是因为新冠疫情导致异议申请人工期延后，依据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(一)》第三项第一款、最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》第一项第四款、第七款以及其他规定，异议申请人认为由于新冠疫情直接导致工程不能按期竣工验收，属于不可抗力，异议申请人无法预测，更无法避免。因此《人民调解协议》确定的交付期限应当相应顺延。异议申请人在顺延的期限内按期提交了不动产登记资料，不存在违约行为，不应承担违约责任，违约金不应该被执行。二是异议申请人并未违反《人民调解协议》的约定，申请执行人延迟提交办证材料是产权证办理延后的又一重要原因。但是不论是哪个原因，依据最高院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见一)》、《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》的规定及(2019)云0324民特88号《民事裁定书》确定的双方权利义务，异议申请人均不违约，亦不属于拒绝履行或未全部履行《民事裁定书》确定的义务，不应当承担违约金责任，对异议申请人不应当采取强制执行措施，因新冠疫情属于法律文书生效后新发生的事实，故异议申请人依据《最高院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第二款向贵院提出执行异议，请求贵院驳回被申请人的执行申请。申请执行人刘立志答辩称，不同意异议申请人提出的异议请求。异议申请人是2021年1月18日才通知申请执行人提交办证所需要的资料,不是申请执行人不提供，申请执行人随时都可以提供。他们迟延办证，对我们买卖房屋产生了很大的影响。罗平法院查明，异议申请人跃鑫房地产公司与刘立志商品房买卖合同纠纷一案，2019年11月7日经罗平县社会矛盾纠纷调解中心人民调解工作室主持调解，达成调解协议，并制作了《人民调解协议书》。协议约定:一、由刘立志出具委托书给跃鑫房地产公司，并提交办理不动产权证登记所需要的结婚证、身份证复印件给跃鑫房地产公司，跃鑫房地产公司于2020年12月31日前为刘立志办理“跃鑫.龙印象”第1幢第17层1701号房屋的不动产权证登记;二、跃鑫房地产公司在2020年12月31日前不能为刘立志办理完毕不动产权证登记，则由跃鑫房地产公司自刘立志接房180天之日起即自2017年1月19日开始以总房款433000元为基数、按年利率4.9%支付逾期办理不动产权证登记的违约金给刘立志，直到跃鑫房地产公司为刘立志办理完毕不动产权证登记之日止。若乙方在上述期限内履行完毕办证手续，乙方不再承担逾期办理不动产权证的违约责任；三、因刘立志不能提供不动产权登记部门规定的应由刘立志提供的办证材料或者不履行协助办理义务，导致跃鑫房地产公司在上述期限不能办理完不动产权证登记的,不属于跃鑫房地产公司违约。2019年11月11日，刘立志与跃鑫房地产公司向罗平申请司法确认，罗平法院于2019年11月12日作出(2019)云0324民特88号《民事裁定书》，对上述《人民调解协议》进行司法确认。刘立志房屋的不动产权证于2021年4月13日办理完毕。2021年4月26日，刘立志向罗平法院申请强制执行违约金，罗平法院立案受理后，于2021年4月29日向申请人发出(2021)云0324执754号《执行通知书》。罗平法院认为，该院于2019年11月12日作出的(2019)云0324民特88号《民事裁定书》符合法律规定，该裁定书现已生效双方当事人应按照调解协议的约定履行义务。因跃鑫房地产公司未在协议约定的2020年12月31日前办理完毕不动产权证登记手续。刘立志依据(2019)云0324民特88号《民事裁定书》向罗平法院申请强制执行，罗平院于2021年4月29日向异议申请人发出执行通知书，该院的执行行为并无不当。异议申请人跃鑫房地产公司的异议请求，该院不予支持。故此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款的规定，罗平法院于2021年5月8日作出（2021）云03执异12号执行裁定，裁定驳回了跃鑫房地产公司的异议申请复议申请人跃鑫房地产公司向本院申请复议称，罗平法院(2021)云0324执异12号《执行裁定书》，以“罗平跃鑫房地产开发有限责任公司未在协议约定的2020年12月31日前办理完毕不动产登记手续”为由驳回了异议申请人的异议请求，复议申请人对该驳回理由无法认同，故复议申请人依据《民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出复议，请求上级法院撤销罗平法院作出的(2021)云0324执异12号《执行裁定书》，并裁定驳回被申请人的执行立案申请，主要理由为：1.申请人提出的异议理由之一就是请求按照最高院新冠疫情的司法解释就本案合同履行时间向后顺延,同时新冠疫情属于执行依据生效之后发生的事由可能影响实体处理，按照《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第二款应当在执行异议审查范围，但原审法院并未对此审查;2.申请执行人在原审中的抗辩恰恰证实了其怠于履行合同义务，导致复议申请人对其发出通知，但原审法院并未对此认定；3.复议申请人仅只是履行一个协助办证义务，即提交资料,行政机关什么时间能够办理完毕产权证实不是复议申请人能够左右的；4.依据最高院公报案例,在双方互负给付义务时，就履行条件是否成就存在重大争议,而该情况属于与案件审结后新发生的事实相结合而形成的新的实体权利义务争议的,应当通过诉讼处理，不应当简单的在执行案件中直接作出认定，因此本案执行程序应当终结；5.同时本案纠纷可以参考《最高人民法院关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》第六条的执行和解制度规定，给予因疫情防控导致无法履约的当事人一定履约时间。本院认为，原审异议裁定遗漏异议请求，严重违反法定程序，依法应予撤销并发回重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销云南省罗平县人民法院（2021）云0324执异12号执行裁定；二、发回云南省罗平县人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 陆国生审判员何林审判员 刘   兴   荣二〇二一年八月三日法官助理陆荣先书记员张辉