云南省会泽县人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）云0326刑初179号 公诉机关云南省会泽县人民检察院。 被告人周忠奎，男，汉族，1981年9月15日生大学文化，云南省会泽县人，系会泽县火红乡林业工作站站长，住会泽县。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，2016年4月13日被会泽县人民检察院决定取保候审，2016年7月4日被会泽县人民法院决定取保候审。2016年12月13日被会泽县人民法院决定逮捕，2016年12月17日被会泽县公安局执行逮捕。现押于云南省会泽县看守所。 辩护人何春府，云南在线律师事务所律师。 被告人唐智平，男，汉族，1970年3月23日生初中文化，云南省会泽县人，系会泽县火红乡林业工作站出纳，住会泽县。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，2016年4月12日被会泽县人民检察院决定取保候审，2016年7月4日被会泽县人民法院决定取保候审。2016年12月13日被会泽县人民法院决定逮捕，2016年12月16日被会泽县公安局执行逮捕。现押于云南省会泽县看守所。 辩护人何萧，云南天志律师事务所律师。 会泽县人民检察院以会检公诉刑诉〔2016〕116号起诉书指控被告人周忠奎、唐智平犯滥用职权罪、贪污罪，于2016年7月4日向本院提起公诉。本院立案依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭审理了本案。会泽县人民检察院指派检察员孙红等人出庭支持公诉，被告人周忠奎及其辩护人何春府，被告人唐智平及其辩护人何萧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 会泽县人民检察院指控：一、滥用职权事实：2010年至2015年期间，被告人周忠奎、唐智平分别担任会泽县火红乡林业工作站站长、出纳，同时兼任火红乡石某化综合治理工程、巩固退耕还林成果工程等林业项目工作组成员，二被告人在林业项目的实施过程中，利用虚构劳务费及虚开发票等手段，从石某化综合治理试点工程、巩固退耕还林成果工程等项目中套取林业专项资金1447169.1元，放入火红乡林业工作站私设的“小金库”中自由支配使用，致使国家利益造成重大损失。二、贪污的犯罪事实：2012年初至2016年初，被告人周忠奎、唐智平分别利用担任会泽县火红乡林业工作站站长、出纳的职务便利，通过虚开发票等手段套取国家资金占为己有。1、2012年初，被告人周忠奎、唐智平从2011年国家森林抚育工程中套取人民币22000元，与他人私分，周忠奎、唐智平每人分得2000元。2、2013年初，被告人唐智平在天保二期工程和火红林某站小金库中重复报账24000元的花椒苗款，将多报得的24000元占为己有。3、2014年7月，被告人周忠奎、唐智平从2012年天保二期工程中套取人民币10000元私分，周忠奎、唐智平各分得5000元。4、2015年，被告人唐智平在购买水管时，通过虚开发票套取人民币1960元与他人私分，唐智平分得960元。5、2015年2月、被告人周忠奎、唐智平从2014年国家森林抚育工程中套取人民币15600元与他人私分，周忠奎、唐智平每人分得2600元。6、2016年初，被告人周忠奎、唐智平从8.03地震灾后重建核桃提质增效项目中套取人民币18000元与他人私分，周忠奎、唐智平每人分得3000元。综上周忠奎涉嫌贪污四桩，犯罪数额65600元；唐智平涉嫌贪污六桩，犯罪数额91560元。被告人周忠奎、唐智平虚套国家专项资金致使国家利益遭受重大损失，利用职务之便非法占有公共财产，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪、贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第六十七条第一款、第六十九条之规定，二被告人属自首，构成共同犯罪，不区分主从，对二被告人应当数罪并罚。列举了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据在卷支持其指控。 被告人周忠奎对指控的事实没有意见。 辩护人何春府的辩护意见是：被告人周忠奎只构成滥用职权罪，不构成贪污罪。滥用职权造成的损失只应认定为40余万元，而不是140余万元，因为小金库里的资金主要用于对公开支，谈不上给国家造成经济损失，对于因公开支的费用应该扣除。指控被告人周忠奎贪污的事实第3桩成立，但金额只有10000元，没有达到30000元的标准，只是违纪行为，不构成犯罪。周忠奎主观恶性小，套取的资金并不是用于满足私欲或者照顾他人，是为了单位能正常开展工作，犯罪情节轻微，有自首情节，有积极的认罪悔罪表现，请求对周忠奎免予刑事处罚。 被告人唐智平对指控的事实没有意见，但认为自己没有职权，不构成滥用职权罪，是按照周忠奎的安排、指示办事，自己不是决策人。对指控贪污的罪名及事实没有意见。 辩护人何萧的辩护意见是：唐智平不构成滥用职权罪。唐智平只是一个小工，与单位没有劳动合同、聘用合同，没有参与单位的年终考核，不是国家机关工作人员。套取的140余万元，一部分是用于正常的工作开支，没有给国家造成损失。指控贪污的第1、3、5、6桩不应当认定为犯罪行为，是单位的正常开支，只是违纪行为。在周忠奎没有到火红林某站之前是没有小金库的，周忠奎到了之后才设立小金库，应当认定唐智平是从犯。唐智平有自首情节，积极退赃，认罪悔罪，在部分犯罪中系从犯，请求对唐智平免予刑事处罚。 经审理查明： 一、2010年至2015年期间，被告人周忠奎、唐智平分别担任会泽县火红乡林业工作站站长、出纳，同时兼任火红乡石某化综合治理工程、巩固退耕还林成果工程等林业项目工作组成员，二被告人在林业项目的实施过程中，利用虚构劳务费及虚开发票等手段，从石某化综合治理试点工程、巩固退耕还林成果工程等项目中套取林业专项资金1447169.1元，放入火红乡林业工作站私设的“小金库”中自由支配使用，致使国家利益造成重大损失。 二、2012年初，被告人周忠奎、唐智平利用职务之便从2011年国家森林抚育工程中套取专项资金人民币22000元与他人私分，被告人周忠奎、唐智平每人分得2000元。 三、2013年初，被告人唐智平利用职务之便在天保二期工程中重复报账24000元，将多报得的24000元占为己有。 四、2014年7月，被告人周忠奎、唐智平利用职务之便从2012年天保二期工程中套取专项资金人民币10000元私分，周忠奎、唐智平各分得5000元。 五、2015年，被告人唐智平利用职务之便，在核桃产业项目中购买水管时，通过虚开发票套取人民币1960元与他人私分，唐智平分得960元。 六、2015年2月，被告人周忠奎、唐智平利用职务之便从2014年国家森林抚育工程中套取专项资金人民币15600元与他人私分，周忠奎、唐智平每人分得2600元。 七、2016年初，被告人周忠奎、唐智平利用职务之便从8.03地震灾后重建核桃提质增效项目中套取专项资金人民币18000元与他人私分，周忠奎、唐智平每人分得3000元。 另查明，会泽县人民检察院发现周忠奎、唐智平滥用职权、贪污的线索，于2016年3月3日通知唐智平、2016年3月5日通知周忠奎到会泽县人民检察院接受调查。周忠奎、唐智平到案后，如实供述了自己的罪行，会泽县人民检察院于2016年4月11日决定对周忠奎、唐智平滥用职权、贪污一案立案侦查。2016年4月13日，周忠奎交暂扣款20000元到会泽县人民检察院。2016年4月26日，唐智平交暂扣款42000元到会泽县人民检察院。 上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实： 一、综合证据。 1、立案决定书。证实2016年4月11日会泽县人民检察院决定对周忠奎、唐智平涉嫌滥用职权罪、贪污罪立案侦查。 2、户口证明。证实周忠奎、唐智平属完全刑事责任年龄人。 3、到案经过。证实会泽县人民检察院反渎职侵权局发现周忠奎、唐智平涉嫌滥用职权、贪污的线索，于2016年3月3日通知周忠奎、唐智平接受调查，周忠奎、唐智平到案后，如实供述了自己的经济问题及套取林业专项资金等问题，并积极配合调查。 4、事业单位法人证书。证实会泽县火红乡林业工作站系全额拨款的事业单位。 5、中共火红乡委员会党发〔2010〕28号、党发〔2011〕49号文件。证实2010年9月周忠奎被任命为火红乡林业工作站站长。2011年12月9日被任命为火红乡农业综合服务中心副主任。 6、曲靖市劳动合同书，会泽县劳动人事局会劳人干（1980）10号文件，会泽县人民政府财粮贸办公室会政财（1991）6号文件。证实唐智平系火红乡林业工作站的聘用人员。 7、火红乡人民政府火政发〔2009〕24号文件。证实唐智平是火红乡石某化综合治理试点工程林草植被保护和建设工作组成员。 8、火红乡人民政府火政发〔2012〕51号文件。证实周忠奎、唐智平是2012年火红乡石某化综合治理工程林草植被建设工作组成员。 9、中共火红乡委员会办公室党办发〔2011〕65号文件。 证实周忠奎、唐智平是火红乡2011年巩固退耕还林成果项目建设领导小组成员。 10、火红乡人民政府火政发〔2011〕66号文件。证实周忠奎是火红乡2011年国家森林抚育试点工作小组的成员。 二、被告人周忠奎、唐智平滥用职权的证据。 1、被告人的供述和辩解。（1）、周忠奎的供述：我在火红林某站工作期间，林某站实施过石某化综合治理工程、巩固退耕还林成果工程、核桃种植、国家森林抚育工程、核桃提质增效、法贷项目、中低产林改造等林业项目。在这些林业项目的实施过程中，我和出纳唐智平将林业专项资金套出来设立“小金库”，由我们站上自由支配使用。我们从2009年岩溶地区石某化综合治理试点工程大约套出了40万左右，2012年石某化综合治理工程项目大约套出35万元左右，2011年巩固退耕还林成果项目套取40多万元，法贷项目套取48000元，天保二期套取6万元左右，2009年度省级公益林项目套取8万多元，2012年退耕还林套取36000元，2010年中低产林改造套取多少记不得了，2011年公益林补偿资金套取了7千多元。我们总的大概套取了144万元左右的林业专用款。具体哪个林业项目上套出多少列为小金库的收入，以唐智平笔记本上的记录和账本为准。另外，小金库还有一些零散的收入，主要是卖松子、松某、收取林木损失费等，这些零散的收入大约有16万多元。加上套取的钱，我们林某站小金库的收入总的有160多万元。小金库的支出中用于支付在馆子里面吃饭的费用20多万元，食堂开支十三四万元；发放奖金、过节费、值班费有20多万元；育苗小工费、购买办公用品、水电费等约80多万元；支付租车费、小工费等有10万多元。小金库支出从2010年至今大约是160万元，具体支出了多少以唐智平说的为准。石某化综合治理、巩固退耕还林成果等林业项目资金属于专项资金，文件上明确规定这些资金要实际用于林业项目的建设和实施，不得以任何理由挤占、截留、挪用，不得改变用途，确保资金专款专用。（2）、唐智平的供述：在2010年九、十月份，周忠奎调到火红林某站当站长后的一天，他找我商量把林业资金套取出来放在站上自由开支使用，我同意了。我和周忠奎用虚假的劳务费和管护费花名册、虚开种苗款发票和劳务费发票等方式从财政所报账将林业专项资金套取出来，存入我个人账户中设立了“小金库”。“小金库”资金和账务管理由我负责，周忠奎和我商量后使用，我做好账务记录。（一)、2010年到2011年的收入分别是1、未兑付有林地石某化劳务费536.45亩共计80467.50元；2、虚开种苗款115520元；3、扣经济林14186元；4、虚开化肥款22500元；5、虚开培训费1500元；6、虚报管护费49800元；7、套取公益林资金87377元；8、收者海林某站松籽款8000元；9、收矿山林某站松籽款1600元；10、收驾车林某站松籽款40000元；11、收者海林场松籽款11205元；12、收赵某伟松籽款4500元；13、收电费100元；14、收财政所松籽款750元；15、收罗吉某籽款750元；16、收财政所松籽款700元；17、收火红扶贫办松籽款4320元；18、林业局松籽款20000元；19、以前年度结余6574元；20、套取2011年间伐抚育费5279.60元。收入共计为475129.1元，其中从林业专款中套取376630.1元，其他收入98499元。（二）、2012年的收入是：1、多开核桃苗发票5400元；2、扶贫办退回沼气款7500元；3、扶贫办退回节能灶款4400元；4、49个未兑付沼气款24500元；5、32个未兑付节能灶3200元；6、2个未兑付沼气池2600元；7、用劳务费套取140000元；8、虚开苗款套取210000元；9、虚开核桃苗款套取17400元；10、虚报劳务费套取46800元；11、套取石某化管护费29778元；12、从公益林补偿资金中套取7260元；13、收张某损失赔偿费12960元；14、收农业局水果站松籽款4000元；15、收变电站补偿款6000元；16、收泸西林业局华山松某款7200元。收入共计为528998元，其中从林业专款中套取498838元，其他林木损失赔偿款和卖松籽等收入30160元。（三）、2013年的收入是：1、虚报劳务费60480元；2、多开苗款发票套取281174元；3、虚报管护费39738元；4、用花椒苗款套取36000元；5、收松籽款1600元；6、收以落明买木村款2520元；7、收罗加德、阮甸斌林业损失赔偿费1600元。2013年共计收入为423112元，其中从林业专款中套取417392元，其他收入5720元。（四）、2014年共计收入为56309元，都是从林业专款中套取的，分别是：1、用管护费套取44259元；2、用苗款发票套取12050元。（五）、2015年的收入是：1、从法贷项目中用地膜款发票套取48000元；2、其他收入为林木损失赔偿收入26552.50元。共计收入为74552.5元，其中从林业专款中套取48000元。由于我在账本上和笔记本上漏记了套取的5万元造林某时费收入，加上这5万元，小金库的收入合计是1608100.6元。其中从林业专项资金中套取的收入为1447169.10元，其他收入为160931.50元。2010年至2011年支出384066.5元；2012年支出587491.14元；2013年支出292040.90元；2014年支出92920.5元；2015年支出194239.40元。具体支出如下：1、在餐馆的就餐费用为267374元；2、在林某站食堂的就餐费用为139144.20元；3、用于发奖金、值班费的为232058.10元；4、付林某站请小工育苗的工时费和购办公用品和付水电费的为804365.14元；5、付无单据的支出107817元6、2016年的支出45045元。2010年至2016年小金库总的实际支出是1595803.44元，总收入1608100.6元，实际余额为12297.16元。林业专项资金要用于林业项目的实施和建设，不能改变资金用途，不得截留、套取、挪用和侵占，要专款专用，但在林业项目实施过程中，我和周忠奎用劳务费花名册、虚假发票等方式把林业专项资金套取出来设立“小金库”，我们用于餐费、发放奖金等开支使用，我们的行为导致了这些资金没有被实际用于林业项目的建设和实施，造成了林业专项资金的损失。 2、证人证言。（1）、朱某1的证言：2010年9月份左右，当时火红林某站的站长是王发冬，王发冬任站长期间我供过树苗给火红林某站，王发冬离开后我就没有供过了。我仔细看过，侦查机关出示的两张发票，一张金额为80000元，一张金额为35520元的发票都不是我开的，这两笔钱我也没有领着，具体怎么回事我也不清楚。（2）、李某1的证言：2011年我们公司与林某站没有发生过业务，在前几年我们公司对发票管理不严，这张合计22500元的尿素、敌敌畏发票是熟人带着林某站的人来开的，我们公司也没有收到22500元。（3）、何某的证言。火红乡的所有护林员叫何某的只有我一个人，我以前领过160元的月工资，从2014年开始到现在才领到400元的月工资，我没有领过360元和510元的月工资，2011年10月至2012年6月工资表上“何德红”三个字不是我签的，其它表上的章也不是我盖的。（4）、尹所定的证言：2010年和2011年我当护林员的时候每个月的工资是180元，是从唐智平那里领的，一个季度领一次，领钱一般都是盖章。你们出示的2010年7月至12月，2011年1月至9月的2009年石某化综合治理工程护林人员工资表上“尹所定”三个字都不是我签的，我没有领过这些钱。（5）、尹于高的证言：我当护林员2013年以前的月工资是160元，2013年左右到现在我的月工资是400元，我没有在2014年7月领过510元的月工资，也没有领过每个季度1080元的工资。（6）、王某1的证言：2009年1至12月我没有领过400元的月工资，2011年10月至2014年6月我每个季度的工资都不是1080元，2014年7月我也没有领过510元的月工资。（7）、金某的证言：2013年左右我承包过火红乡的2012年石某化综合治理工程，我承包了385亩，工程款是61600元。这张60480元的石某化治理工程造林劳务费发票不是我开的，发票上和合同上的字都不是我签的，这次我承包的工程，我从来没有开过发票，发票上的60480元我没有领过。（8）、李某2的证言。在2013年9月份左右，周忠奎打电话跟我说他们站上有些费用不好处理，让我开20000多元的核桃苗发票，后来我就安排公司出纳去开发票。发票开好后是林某站的哪个来拿的我就不清楚了。17400元的核桃苗发票，22400元的泡核桃嫁接苗发票及泡核桃苗供苗合同书经我看后，发票上的名字都不是我签的，22400元的这张发票就是周忠奎让我们公司开的，泡核桃苗供苗合同我们公司没有和火红林某站签过。我们公司及我都没有领到这22400元和17400元的核桃苗款。（9）、李某3富证言：在2013年4、5月份的时候火红林某站的联系我买树苗，我把树苗拉给他们后过了几个月，火红林某站的一个工作人员打电话让我把我的苗款和要付给其他人的苗款开一张发票，我就到税局开了一张30多万元的苗款发票并把发票拿给火红林某站的工作人员。我虽然开了310200元的这张苗款发票，但是我只领到我的苗款18000多元。（10）、方某的证言：2012年10月份火红林某站的周忠奎联系我给我买24000元的冬瓜苗，树苗拉给火红林某站后周忠奎对我说：我们站上有些费用不好处理，你多开点发票给我们，我答应了，接着我和周忠奎到地税局开了一张21万元的苗款发票，周忠奎说21万要通过银行转账在卡上，多开出来的186000元要扣回去，当天我和周忠奎到西直街信用社以我的名字开了一张卡，我就把银行卡拿给周忠奎了，并把密码告诉了他，后来周忠奎是如何转账的我不清楚，过了几天，周忠奎就把我的银行卡还给我了，我查了一下，我卡上有21万元的进账，其中有186000元被转走了，有24000元还在我的卡上。（11）、王某2的证言：2012年5月份的一天，周忠奎和唐智平找我商量承包巩固退耕还林成果项目补植补造的事情，我同意承包了做，承包费我们谈成5万元。补植补造工程结束后，2012年9月底我到林某站要我的承包费，唐智平跟我说他们站上有些费用不好处理，让我开14万元的发票，我同意了，后来唐智平就带我到财政所开了一张14万元的劳务费发票，当时我还在发票上签了字，过了两天后，这14万元就转到我卡上了，当天我扣除我的承包费5万元，我又转了9万元到唐智平的卡上，我虽然开了14万元的发票，实际上我只领到我的承包费5万元。（12）、吴某1的证言：2012年12月份周忠奎还是唐智平叫我开一张37000元的餐费发票给火红林某站报账，后来我就开了一张37000元的接待就餐费发票给他们，我没有收到过发票上的37000元，他们站上只付了我2000多元税钱。（13）、孔某的证言：有一次一个熟人带着火红乡的人来找我开了两张资料费发票，一张8000元，另外一张5000元，我们永庆广告制作部与火红乡各站所部门都没有业务往来，我也没有领到这13000元。（14）、刘某1的证言：有一次火红农科站的打电话让我帮火红林某站开48000元的地膜发票，由于开票的机子只能开一万元以下的发票，我就开了5张地膜发票，每张9600元。我的铺子与火红林某站没有业务往来，我和我妻子孟尊梅都没有收到过48000元的地膜款，领条也不是我和我妻子签的，这48000元的发票是虚开给火红林某站的。（15）、冯某的证言：2014年5月份左右我卖了3000多元的圆柏苗给火红林某站，当时火红林某站的出纳唐智平让我开36200元的苗款发票出来，唐智平还拿了一份购苗合同让我签，后来我就到税局开了一张36200元的圆柏苗发票。其实这次我只卖了3000多元的苗给火红林某站。（16）、李德培的证言：我从来没有承包过火红林某站的林业项目，只是在2013年我姑爷唐智平带我到火红财政所开了一张5万元的天保二期造林某时费发票，我在发票上还签了字，当时还有一份合同，合同的内容我也没有看，我也就签字了。实际上我没有造过林，也没有领过5万元的工时费。（17）、高某的证言：在2012年7月份左右火红林某站的周忠奎联系我买核桃苗，核桃苗拉给他们后，林某站的周忠奎还是唐智平打电话说他们站上有些费用不好处理，让我多开几千元的发票，我就到地税局开了一张68400元的发票。其实这次我只卖了63000元的核桃苗，我没有卖过68400元的核桃苗给火红林某站，多开出来的5400元后来我也交给火红林某站了，具体是交给谁我记不得了。（18）、钱某田的证言：2013年8、9月份，火红林某站周站长联系我给我买32000棵花椒苗，我就拉了48000元的花椒苗给他们，在拉苗给林某站的前一天，周站长打电话说他们有些费用不好处理，让我开票时多开36000元，后来我就开了一张84000元的发票到林某站报账，发票经领导签字后，火红财政所通过信用社把84000元转入我信用社的存折里，当天我就把虚开的36000元取出来交给唐智平，付款当天，林某站还让我补签了一份购苗合同。这次卖苗我只领到48000元，没有领到84000元。（19）张某的证言：2010年有中低产林改造项目，是在龙树村对林木进行间伐，这个项目是由林某站负责组织实施，没有对外承包。2011年4、5月左右，工程结束后的一天，唐智平和我说，把你的身份证借我用一下要报销伙食费和小工费，我拿你的身份证去开一张发票，我就把身份证拿给他了，侦查机关出具的这张发票我看了，就是唐智平拿我的身份证去开的。我记得这个中低产林改造项目实施期间发生的伙食费和小工费是6万多元，不是发票上的73306.8元。多出来的钱唐智平是如何处理的我不清楚。 3、书证。（1）、火红乡林业站财务费用报销单，劳务费补助兑现表、护林人员工资表，承包施工合同，发票。证实被告人周忠奎、唐智平通过虚构劳务费、虚开发票等方式套取林业专项资金共计1447169.10元。（2）、火红乡林业工作站小金库的明细账、唐智平的银行账户交易明细，财务清查报告。证实火红乡林业工作站小金库的收支情况。小金库总收入为1556370.6元，其中林业专项款中套取的收入为1395439.10元，其他收入为160931.50元。总支出合计为1550758.44元。余额为5612.16元。（3）、会泽县人民政府办公室会政办〔2008〕152号文件，石某化综合治理试点工程项目管理办法，巩固退耕还林成果项目建设管理实施细则，森林抚育补贴资金使用管理实施细则。证实相关林业资金应当专款专用，不得挪用和挤占。 三、被告人周忠奎、唐智平贪污的证据。 1、被告人的供述和辩解。（1）、周忠奎的供述：2011年实施国家森林抚育，我们抽调护林员参加，2012年年初工程结束后，唐智平对我说这段时间大家也辛苦，整点钱出来用用，我同意了。我就安排唐智平以尹所定的名义签了一份国家森林抚育补贴试点承包施工合同，并以尹所定的名义开了一张46000元的国家森林抚育工时费发票。实施这个工程护林员的补助、生活开支及税费有24000元左右，我们11个人就把多报出来的22000元分了，每人分得2000元。2014年在格枝村对2012年的天保二期工程实施补植补造，是承包给唐智平做，当时我说承包费是1万元，唐智平对我说整也整了，多报点出来，我们两个一个整点用用，我同意了。唐智平就以谢道才的名义签了一份造林承包合同，并开了一张2万元的造林劳务费发票从财政所把钱报出来，有一天只有我和唐智平在办公室，唐智平对我说钱报出来了，然后唐智平就拿了5000元给我，我没有说什么就收下了。谢道才没有承包过这个工程，承包合同书和发票上“谢道才”三个字都是唐智平签的。2014年国家森林抚育在冬瓜林村实施，也是抽调护林员参与，2015年1月底实施结束，唐智平对我说工程也整完了，大家也辛苦，整点钱来出来大家用用，我也就同意了，我们两个算了一下，除了护林员的补助、生活开支费用，加上我们站上6个人还要分15600元，总的有75000元。我安排唐智平找了一个护林员刘某2仓，唐智平就通知刘某2仓来签了个森林抚育补贴项目施工合同，并以刘某2仓的名义开了张75000元的国家森林抚育集材劳务费发票把钱报出来了。我们站上的唐智平、张某、王某3、徐某、杨某和我就把这多报出来的15600元分掉了，每个人分得2600元。2015年年底实施“8.03地震灾后重建核桃提质增效”项目，是对核桃树进行修剪，2016年1月份实施结束后，唐智平说这段时间干工程大家比较辛苦，我们也整点钱出来大家分点用用，我同意了，我们两个算了一下技术人员的劳务费、工人的小工费、税费及生活开支等费用，加上我们站上6个人每人要分3000元，还要18000元，总的就要30万元，我就和唐智平以护林员刘某2仓、安某和唐某的名义开劳务费发票把钱报了出来。我们六个人就把多报出来的18000元分掉了，每个人分得3000元。2013年我们到鲁甸林业局买了24000元的花椒苗，唐智平付了24000元，这24000元是小金库中的钱。当时没有发票，只开了张收据。后来我看了唐智平经手、保管和记录的所有收支单据，我才知道唐智平在小金库中把这24000元列支了，他又到财政所把这24000元报了出来，这24000元报出来后唐智平没有作为收入记入小金库中。唐智平重复报账，这24000元被唐智平个人装掉了。（2）、唐智平的供述：2011年国家森林抚育工程在2012年年初实施结束，周忠奎让我算一下要发11个人的22000元，加上项目实施的生活开支、补助及税费，我算了一下，总的有46000元。我就以尹所定的名义签了一份国家森林抚育补贴试点承包施工合同，我和周忠奎到财政以尹所定的名义开了一张46000元的国家森林抚育工时费发票，通过这张发票我们多报了22000元出来。我们11个人就把这22000元分了，每个人分得2000元。2012年的实施的天保二期工程，2014年的时候在格枝村周家坪补植补造，工程是我承包的，承包费1万元，工程做完后的一天我跟周忠奎说工程钱也没有赚着，我多报一万元出来我们两个一个用点，周忠奎同意了。在2014年7月份，我就以我姨夫谢道才的名义与林某站签了造林承包合同并开了一张2万元的造林劳务费发票，合同上和发票上谢道才的名字都是我签的，我姨夫谢道才没有承包过这个工程。这2万元我从财政所报出来后的一天，当时只有我和周忠奎在办公室，我就拿了5000元给周忠奎，周忠奎没有说什么就把这5000元收下了，剩余的5000元被我装着了。2014年的国家森林抚育由林某站组织在冬瓜林村实施，没有对外承包，抽调护林员参加，2015年年初工程实施结束，站长周忠奎让我算一下护林员的补助、生活开支和我们站上6个人要发的15600元，我算了一下总的有75000元。我和周忠奎就到财政所以刘某2仓的名义开了一张75000元的国家森林抚育集材劳务费发票，我们用这张发票多报了15600元出来后，我们站上的周忠奎、王某3、张某、徐某、杨某和我就把这15600元分掉了，每个人分得2600元。在2015年年底实施8.03灾后重建核桃提质增效项目对核桃树进行修剪。2016年1月份修剪结束后的一天，周忠奎让我算生活开支、劳务费、税费和我们站上6个人要发的18000元钱，我算了一下大约有30万元。我和周忠奎就通知刘某2仓、安某和唐某来签合同，合同签好后我和周忠奎就到财政所开了30万元的核桃提质增效劳务费发票，通过这30万元的发票多报出18000元，我们站上的周忠奎、王某3、张忍、徐某、杨某和我每人分得3000元。2013年1月份，我和周忠奎、王某3、徐某还是杨某四个人到昭通鲁甸县林业局买花椒苗，我付了24000元的现金，这24000元是小金库中的钱。当时鲁甸林业局没有发票就开了一张收据给我。从鲁甸回来后我就在小金库中把这24000元列支了。后来过了三个月左右发票就邮寄过来给我了，我又把这24000元的花椒苗发票拿到财政所把钱报出来了。这24000元报出来后就被我个人装着用于我个人生活零星开支、小娃娃读书以及家庭生活开支了，我没有把这24000元作为收入记录在小金库中，也没有向站长周忠奎请示和汇报过。2015年12月份我和徐某到会泽买水管，当时我们多开了2000元的发票，付掉40元的税钱，剩下的1960元我拿了1000元给徐某，剩下的960元被我个人装着了。 2、证人证言。（1）、杨某的证言：2011年我们林某站组织实施实施国家森林抚育，在2012年年初工程结束后，有一天在办公室，唐智平让我到他那里领钱，我分得2000元；2014年国家森林抚育是由我负责，是由我们站上组织实施，也是抽调护林员来参与，2015年1月底工程才结束，后来有一天在办公室，唐智平让我们到他那里领钱，我分得2600元；在2015年年底实施8.03地震灾后重建核桃提质增效项目，当时我被乡上抽调到大岩洞电站搞协调工作，2016年1月底的一天我回到站上，在办公室里唐智平告诉我来领钱，然后唐智平就拿了一份核桃提质增效工时费花名册让我签字，当时花名册上有六个人的名字，我签了“赵英仓”三个字就把3000元领取了。（2）、徐某的证言：2011年林某站组织实施实施国家森林抚育，2012年年初工程结束后的一天，在办公室里唐智平通知我们到他那里领钱，我分得2000元；2014年国家森林抚育在冬瓜林村实施，由我们站上组织，也是抽调护林员来参与，2015年1月底工程结束后的一天，唐智平在办公室里通知我们到他那里领钱，我分得2600元；在2015年年底实施8.03地震灾后重建核桃提质增效项目，2016年1月份核桃修剪结束后的一天，唐智平通知我们到他那里领钱，我们当时在一份工时费花名册上签了“蔡宗书”三个字，这次我分得3000元。（3）、张某的证言：2011年林某站组织实施实施国家森林抚育，在2012年年初工程结束后的一天，在林某站办公室唐智平通知我们领钱，我分得2000元。2014年国家森林抚育在冬瓜林村实施，2015年1月底工程结束，当时我已经调到宝云街道办事处林某站了，2015年1月底的一天，周忠奎打电话联系我并到金钟卫生院门口找到我，周忠奎拿了2600元给我，我没有说什么就收下了。（3）、山洪彬的证言：我在火红乡工作期间，有一次林某站的站长周忠奎和唐智平到我的办公室拿了2000元给我，周忠奎说是发给我的奖励，由于林某站的工作是由我分管，我以为是兑付给我的奖励，我就收下了，具体是什么奖励，我就不清楚了。（4）、朱某2的证言：在2012年和2013年的时候，林某站的到我的办公室拿过两次钱给我，周忠奎说是发给我的奖励，我以为是林业局兑现给我们的奖励，我就把钱收下了。他们一次拿了2000元给我，一次拿了1500元给我。（5）、尹所定证言：2011年实施的国家森林抚育项目，火红林某站抽调了护林员参加，还打电话通知我参加，但是我生病住院了就没有参与。国家森林抚育工时费金额为46000元的发票不是我开的，我也没有拿到这个钱。火红乡2011年国家森林抚育补贴试点承包合同也不是我签的，我不知道是谁签的，我没有承包这个工程。（6）、刘某2仓的证言：2014年国家森林抚育项目是火红林某站组织实施的，我作为护林员被抽调参加。有一天周忠奎和唐智平叫我在发票和合同上签字我就签了。字是我签的，但是这张75000元的发票报账出来，我只领到我的小工费1500多元，没有领到75000元。2015年底实施的核桃提质增效项目，我也参加了。有一天唐智平叫我在发票和合同上签字，我就签了。钱领出后我在工时费花名册上签字，领了我的工时费4800元。发票和合同上的字是我签的，但是发票上的91000元不是我领出来的，我只有领到4800元的小工费，没有领到91000元。（7）、唐某的证言：2015年底实施的核桃提质增效项目，林某站抽调护林员参加，我也被抽调着。2016年1月份，站长打电话给我叫我去林某站有点事，我到了以后，唐智平告诉我要把字签了才能把钱报出来发小工费，然后拿出一张发票和一份合同让我签字，我就签了。后来过了几天，唐智平就把我的小工费付给我了，我收到了3450元。发票和合同上的字是我签的，是当时唐智平拿给我的，但是发票上的金额72500元不是我领出来的，是唐智平领出来的。我只领到3450元的小工费。（8）、吴某2的证言：2016年1月份的时候，我跟着火红林某站的唐智平对核桃树涂白，当时有很多人，有的对核桃树修剪，有的涂白防虫，我和我们小组的张老虎他们几个涂白，我整了两天，从唐智平那里领到200元钱，我没有领到过3000元工钱。（9）、吴某3的证言：2015年底实施的核桃提质增效项目对核桃树修剪、涂白，我整了两天，领到200元工钱，我领钱的时候唐智平还让我在一份花名册上签了字。我只领到200元，没有领着3000元的工钱。（10）谢道才的证言：在2013年和2014年的旧历冬月我和我姨夫唐智平承包了森林抚育间伐树木，在2014年我没有承包过火红林某站的造林补植，只是在2014年唐智平借我的身份证用过，我当时没有问他，他也没有跟我说借了干什么。我没有开过2万元的造林劳务费发票，也没有签过造林承包合同，我没有领过2万元的造林劳务费。（11）、王某4的证言：我在会泽主要经营塑料管材，2015年12月份，火红林某站的两个人来我店里卖管材，谈好价后要我开发票，这时林某站的其中一个人让我多开2000元的发票，我同意了，后来开了2张发票，总的金额是16510元，实际上林某站的只买了14510元，多开的2000元发票林某站的付了40元税钱给我。（12）、钱某田证言。在2012年年底还是2013年年初，火红林某站的到我们鲁甸买花椒苗，是通过鲁甸林业局向我们买的，当时卖了24000元的花椒苗给火红林某站，我收到苗款后，在2013年4月份左右我到税务机关开了一张24000元的发票给寄火红林某站。 3、书证。（1）、承包合同书，发票，记账凭证，工时费发放花名册。证实周忠奎、唐智平通过虚假的承包合同，伪造花名册、虚开发票的手段，从森林抚育项目、核桃提质增效项目等工程中套取人民币65600元与他人私分。其中周忠奎分得12600元，唐智平分得12600元。（2）、会泽县五交建材经营批发部的发票两张（领款人为王某4）。证实唐智平购买水管共开了16510元的发票。（3）、昭阳区双河苗圃场出具的发票一张（开票人为钱某田），记账凭证。证实唐智平从退耕还林工程支出中报销了24000元的花椒苗款。（4）、收据，火红乡林业工作站小金库的明细，唐智平的日记本。证实唐智平已从小金库中支付了24000元的花椒苗款。（5）、鲁甸县林业局出具的情况说明。证实会泽县火红林业站从2013年至今，给我局购买过一次花椒苗，时间为2013年1月，苗款合计为人民币24000元，我局财务收到火红乡林业站的苗款时，开具一张收据。2013年4月19日又补开了一张花椒苗款发票（发票号03595163，金额24000元）邮寄给火红林业工作站。（6）、会泽县人民检察院查封/扣押财物、文件清单，收据。证实2016年4月13日，周忠奎交暂扣款20000元到会泽县人民检察院。2016年4月27日，唐智平交暂扣款42000元到会泽县人民检察院。 以上证据能相互印证证实本院确认的事实，本院予以采信。 被告人周忠奎的辩护人提供的火红乡2011年国家森林抚育补贴试点、中低产林改造及干果种植目标责任书不能证实被告人周忠奎虚套林业专款并占有的具有合法性，本院不予采纳。 本院认为，被告人周忠奎、唐智平滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成。被告人周忠奎、唐智平利用职务上的便利，非法占有公共财物数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人周忠奎、唐智平共同故意犯罪，属共同犯罪，被告人周忠奎在共同犯罪过程中起主要作用，系主犯。被告人唐智平在共同犯罪中起次要作用，系从犯。对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人周忠奎、唐智平主动投案，如实供述自己的罪行，属自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人周忠奎、唐智平判决宣告以前一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人周忠奎的辩护人关于周忠奎不构成贪污罪的辩护意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。被告人唐智平的辩护人关于唐智平不构成滥用职权罪的的辩护意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。辩护人关于二被告人具有自首情节的辩护意见本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第二十五条，第二十六条，第二十七条，第六十七条第一款，第六十九条，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人周忠奎犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，犯贪污罪，免除刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月17日起至2018年12月16日止） 二、被告人唐智平犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，犯贪污罪，免除刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月16日起至2017年12月15日止） 三、追缴被告人周忠奎违法所得人民币12600元，由会泽县人民检察院上缴国库。 四、追缴被告人唐智平违法所得人民币37560元，由会泽县人民检察院上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  袁国花 人民陪审员  谢德荣 人民陪审员  康德坤 二〇一六年十二月二十二日 书 记 员  杨天玲 附相关法律条款： 《中华人共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。