安徽省淮南市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖04民终1433号 上诉人（原审原告）：安徽鹏通投资有限公司，住所地安徽省合肥市庐阳区清源路88号中铁广园4幢1107室，统一社会信用代码91340100336812336C。 法定代表人：黄景景，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王林,安徽大森律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）：中铁二十四局安徽工程有限公司，住所地安徽省合肥市瑶海工业园区纬二路北轻工园A型厂房1号，统一社会信用代码91340100149860850E。 法定代表人：李士军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：任子健，男，1991年5月16日出生，汉族，该公司员工,住安徽省合肥市瑶海区。 上诉人安徽鹏通投资有限公司（以下简称鹏通公司）因与被上诉人中铁二十四局安徽工程有限公司（以下简称中铁二十四局安徽工程公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省寿县人民法院(2021)皖0422民初1424号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月20日立案受理后，依法组成合议庭,不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 鹏通公司上诉请求：1.请求二审法院依法撤销安徽省寿县人民法院做出的(2021)皖0422民初1424号民事判决书第一项,改判中铁二十四局安徽工程公司立即向鹏通公司支付工程款(包括质保金)974458元,并支付资金占用利息123431.35元(2021年3月21日其后资的金占用利息按年化4.75%贷款基准利率为标准,计算支付至款清之日止);2.本案一审、二审诉讼费用全部由中铁二十四局安徽工程公司承担。事实与理由:一、双方之间签订的劳务施工合同中,虽有关于案涉施工工程的缺陷责任期是两年,自乙方施工项目通过业主竣工验收之日起算的约定,但是案涉项目鹏通公司早已经在2016年交付验收完毕并结算,且该项目在2016年已经试运营通车,自通车至今已经有约5年的时间。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第九条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,人民法院应当分别按照以下情形予以认定:(三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十七条有下列情形之一,承包人请求发包人返还工程质量保证金的,人民法院应予支持:(三)因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满;当事人未约定工程质量保证金返还期限的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后,不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务的规定,案涉项目鹏通公司经实际施工完毕并交付,且无任何质量问题,更是超过了法定的最长竣工验收的时间,应当视为质保金返还的期限已经期满,当立即返还。二、依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理。没有约定的,按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日。案涉项目在2016年7月就交付并结算,且项目于2016年12月通车运营,鹏通公司已经将利息计算的时间推后至结算后两年,符合法律规定,利息主张应当予以支持。另外,一审法院认为,鹏通公司未举证证明按约定提供工程款发票,不予支持利息的诉讼更是与事实和法律不符,事实上是鹏通公司已经提供了足额发票,是因为被上诉人以项目未竣工验收,业主未支付工程款而拖延支付鹏通公司工程款。再者,本案中鹏通公司主张的是工程款支付,一审法院应当对工程款是否应当支付进行审理确认,发票问题是税收管理法律关系,同本案无关,对方不能以此作为拒绝支付工程款的理由,一审法院更不能以此为依据,判决驳回鹏通公司支付利息的诉讼请求。三、依据“(中华人民共和国交通部令2006年第6号)公路建设监督管理办法-第十六条一试运营期最多不超过两年,试运营期结束前必须组织竣工验收,经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用;在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的,停止使用。(中华人民共和国交通部令2004年第3号)公路工程竣(交)工验收办法2-第十四条，交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。第二十七条项目法人对试运营期超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的,由交通主管部门责令改正。对责令改正后仍不申请组织竣工验收的,由交通主管部门责令停止试运营。”的规定,本案中发包方是中铁二十四局安徽工程公司,根据合同相对性的原则,不管是业主的原因,还是发包方中铁二十四局安徽工程公司的原因导致案涉项目自2016年经批准试运营通车至今约5年时间未办理竣工验收,都应当及时支付工程款和利息。四、鹏通公司只是劳务部分施工,不是项目的竣工验收当事人,根本也不可能知晓并参与案涉项目的竣工验收,所以鹏通公司不知道案涉项目是否实际竣工验收，如果至今未组织竣工验收,是什么原因导致的项目至今没有竣工验收，是中铁二十四局安徽工程公司的原因,还是业主的原因,还是其共同的原因导致的，与鹏通公司无关。依据合同相对性的原则,如果是中铁二十四局安徽工程公司的原因导致的案涉项目至今未竣工验收,其不但要承担付款责任,还需要承担行政责任;如果是业主的原因导致的案涉项目至今未竣工验收,在被上诉人依据法律和合同约定承担付款责任后,是否追究及如何追究业主的迟延违约责任是其自己的事情,不能所有的后果都由无过错方鹏通公司承担。综上,请二审法院在依法查明案件事实的基础上,正确适用法律法规,支持鹏通公司的全部上诉请求。 中铁二十四局安徽工程公司辩称，1.该项目截止目前未验收，工程款结算不成就。2.根据合同约定，对方没有提供工程款发票，工程款应当经过我方验收再行支付。 鹏通公司向一审法院起诉请求：1.中铁二十四局安徽工程公司立即给付鹏通公司工程款1062338元及自2018年7月21日起至2021年3月21日按年化4.75%基准利率标准计算的资金占用利息134142.30元，合计1196480.30元；后续资金占用利息以欠付的工程款1062338元为基数、按年化4.75%基准利率标准，计算支付至款清之日止。2.本案诉讼费由中铁二十四局安徽工程公司承担。诉讼过程中，鹏通公司变更第一项诉讼请求为：中铁二十四局安徽工程公司立即给付鹏通公司工程款974458元及自2018年7月21日起至2021年3月21日按年化4.75%基准利率标准计算的资金占用利息123431.35元，合计1097892.35元；后续资金占用利息以欠付的工程款974458元为基数、按年化4.75%基准利率标准，计算支付至款付清之日止。 一审法院认定事实：一、关于“钢板梁及桥面板吊装”合同的签订及履行情况2015年7月25日，鹏通公司（承包方、乙方）与中铁二十四局集团济祁高速淮南至合肥段02段项目经理部（以下简称“济祁高速项目部”，发包方，甲方）签订了《济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程劳务协作合同（钢板梁及桥面板吊装）》，双方对工程名称、工程范围、工程地点、工程内容、合同工期、承包方式及工程价款和工程量、工程款拨付与结算、工程质量等事项进行了约定。关于工程款拨付与结算，双方约定:1.验工计价工程量以甲方现场验收合格钢板架吊装及桥面板吊装的工程量为准。2.合同工程师填写验工计价单后，经项目部各部门主管、总工、项目经理及公司核算办审核后，乙方可持有国家正规发票方可办理支付手续。3.根据当次验工计价(工程结算审批表），甲方按85%支付乙方工程款。如果由于业主工程款拨付不及时，甲方支付乙方进度款的日期相应顺延。4.余款15%:5%作为安全奖励基金，如果本月无安全事故则下月支付；5%作为农民工工资保证金，待此项承揽工程全部施工完毕后并且农民工工资全部发放，则甲方予以退还（无利息）;5%作为质量保证金，在工程缺陷责任期满后若无任何质量问题无息返还乙方。关于工程质量，双方约定：1.本工程质量保证金为工程结算价款的5%，每次计价时，按此比例给予扣留。2.竣工验收时，乙方若达不到业主要求的质量标准，质量保证金作为质量违约金直接赔偿甲方，并且乙方仍需对出现质量问题的工程进行返工或维修直至达到业主方要求的质量要求止，由此产生的费用由乙方在质保金外自行承担，给甲方造成的损失由乙方赔偿，3.缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方将视业主质保金返还情况向乙方同比例返还剩余质量保证金（无息）。4.工程验收中或保修期内出现工程质量问题，甲方将通知乙方进行处理，乙方应在要求时间内到达现场并按期完成处理。若因乙方原因无法通知或通知后乙方未按要求进行妥善处理，甲方将自行完成质量缺陷的修复，发生的费用由乙方负担，自乙方质保金以外的工程款中扣除，若无工程款则向甲方追索。5.缺陷责任期为两年，自乙方施工项目通过业主竣工验收之日起算。2016年7月9日，鹏通公司与“济祁高速项目部”签署该合同工程《验工计价表》，确定工程款累计8267637元。2016年7月21日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。2016年8月16日，鹏通公司与“济祁高速项目部”又签署该合同工程《验工计价表》，确定工程款累计8179757元（8267637元-87880元）。2016年9月27日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。 二、关于“湿接缝及护栏”合同的签订及履行情况济祁高速项目部（发包方、甲方）与鹏通公司（承包方、乙方）签订的一份没有落款日期的《济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程劳务协作合同（湿接缝及护栏）》，记载双方对该合同的工程范围、工程地点、工程内容、合同工期、承包方式及工程价款和工程数量、工程款拨付与结算、工程质量等事项进行了约定。关于工程款拨付与结算，双方约定:1.验工计价工程量以甲方现场验收合格工程量为准。2.合同工程师填写验工计价单后，经项目部各部门主管、总工、项目经理及公司核算办审核后，乙方可持有国家正规发票方可办理支付手续（雇佣人员以工资卡形式发放）。3.根据当次验工计价(工程结算审批表），甲方按80%支付乙方工程款。4.余款20%:10%作为质量保证金，在工程缺陷责任期满后若无任何质量问题无息返还乙方。5%作为安全和进度奖励基金，在过程中以奖金或罚款的形式支付；5%作为农民工工资保证金，待此项承揽工程全部施工完毕后并且农民工工资全部发放，甲方予以退还（无利息）。关于工程质量，双方约定：1.本工程质量保证金为工程结算价款的10%，每次计价时，按此比例给予扣留。2.竣工验收时，乙方若达不到业主要求的质量标准，质量保证金作为质量违约金直接赔偿甲方，并且乙方仍需对出现质量问题的工程进行返工或维修直至达到业主方要求的质量要求止，由此产生的费用由乙方在质保金外自行承担，给甲方造成的损失由乙方赔偿。3.缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方将视业主质保金返还情况向乙方同比例返还剩余质量保证金无息。4.工程验收中或保修期内出现工程质量问题，甲方将通知乙方进行处理，乙方应在要求时间内到达现场并按期完成处理。若因乙方原因无法通知或通知后乙方未按要求进行妥善处理，甲方将自行完成质量缺陷的修复，发生的费用由乙方负担，自乙方质保金以外的工程款中扣除，若无工程款则向甲方追索。5.缺陷责任期为两年，自乙方施工项目通过业主竣工验收之日起算。2016年7月9日，鹏通公司与“济祁高速项目部”签署该合同工程《验工计价表》，双方确定该合同工程款累计3250557元。2016年7月21日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。 三、关于“钢护栏立柱安装”合同的签订及履行情况2016年4月10日，济祁高速项目部（发包方、甲方）与鹏通公司（承包方、乙方）签订《济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程劳务协作合同（钢护栏立柱安装劳务施工）》，双方对该合同的工程范围、工程地点、工程内容、合同工期、承包方式及工程价款和工程数量、工程款拨付与结算、工程质量等事项进行了约定。关于工程款拨付与结算，双方约定:1.验工计价工程量以甲方现场验收合格工程量为准。2.合同工程师填写验工计价单后，经项目部各部门主管、总工、项目经理及公司核算办审核后，乙方可持有国家正规发票方可办理支付手续。3.根据当次验工计价(工程结算审批表），甲方按85%支付乙方工程款。如果由于业主工程款拨付不及时，甲方支付乙方进度款的日期相应顺延。4.余款15%：5%作为安全奖励基金，如果本月无安全事故则下月支付；5%作为农民工工资保证金，待此项承揽工程全部施工完毕后并且农民工工资全部发放，则甲方予以退还（无利息）;5%作为质量保证金，在工程缺陷责任期满后若无任何质量问题无息返还乙方。关于工程质量，双方约定：1.本工程质量保证金为工程结算价款的5%，每次计价时，按此比例给予扣留。2.竣工验收时，乙方若达不到业主要求的质量标准，质量保证金作为质量违约金直接赔偿甲方，并且乙方仍需对出现质量问题的工程进行返工或维修直至达到业主方要求的质量要求止，由此产生的费用由乙方在质保金外自行承担，给甲方造成的损失由乙方赔偿。3.缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方将视业主质保金返还情况向乙方同比例返还剩余质量保证金（无息）。4.工程验收中或保修期内出现工程质量问题，甲方将通知乙方进行处理，乙方应在要求时间内到达现场并按期完成处理。若因乙方原因无法通知或通知后乙方未按要求进行妥善处理，甲方将自行完成质量缺陷的修复，发生的费用由乙方负担，自乙方质保金以外的工程款中扣除，若无工程款则向甲方追索。5.缺陷责任期为两年，自乙方施工项目通过项目业主竣工验收之日起算。2016年7月9日，鹏通公司与“济祁高速项目部”签署该合同工程《验工计价表》，双方确定该合同工程款为409144元。2016年7月21日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。 四、中铁二十四局安徽工程公司欠鹏通公司的工程款金额原案开庭审理时，双方确认中铁二十四局安徽工程公司应支付给鹏通公司的工程款总额为11839458元（8179757元+3250557元+409144元）；未支付给鹏通公司的工程款余额为974488元。根据双方在三份合同中约定的工程质量保证金扣留比例，原审法院认定质保金为754500.75元（8179757元×5%+3250557元×10%+409144元×5%）。 五、关于当事人争议的付款条件是否成就的事实鹏通公司主张案涉工程已竣工验收，中铁二十四局安徽工程公司应支付包括质保金在内的全部工程款，并提供了如下证据：1.安徽建工集团有限公司2016年12月14日发布的题为《安徽路桥济祁高速淮河特大桥项目顺利通过交工验收》的网页新闻。据该文介绍：2016年12月8日，济祁高速淮南至合肥段交工验收会在安徽省圆满结束，标志安徽路桥公司承建的济祁高速淮河段大桥顺利完成交工验收。该项目通过交工验收，标志济祁高速淮南至合肥段向全线通车又迈进了重要一步。2.人民网安徽频道2017年3月22日转发人民网发布的题为《济祁高速利淮段、淮合段今天正式通车试运营》的网页新闻，据该文介绍：济祁高速于2016年12月30日正式建成并试运营。鹏通公司依据以上两则新闻主张：案涉道路已经于2016年12月8日交工并通过业主验收;案涉道路已经于2016年12月30日通车并运营;中铁二十四局安徽工程公司拖欠了鹏通公司的工程款。中铁二十四局安徽工程公司对鹏通公司对证明目的不予认可，提出即使新闻报道的交工验收时间、通车时间属实，但也无法证明案涉工程已经通过竣工验收，因为公路工程涉及两次验收，一次为交工验收，一次为竣工验收。原审法院认证意见如下：根据《公路工程竣（交）工验收办法》【中华人民共和国交通部令（2004年第3号）】第四条规定：“公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。”第十六条规定：“公路工程进行竣工验收应具备以下条件：（一）通车试运营2年后；（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；（三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；（七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。”据此，鹏通公司提供的两则新闻报道是有关交工验收的时间与公路试运营时间的新闻报道，不能证明案涉工程已经通过了竣工验收，对鹏通公司的证明目的，不予确认。 一审法院认为，中铁二十四局安徽工程公司将济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程中的“钢板梁及桥面板吊装”“湿接缝及护栏”“钢护栏立柱安装”劳务项目交由鹏通公司承包施工，鹏通公司已经完成施工任务，双方就鹏通公司施工的工程价款已经结算，中铁二十四局安徽工程公司应当依约支付工程款。根据双方关于工程款拨付与结算及有关工程质量的约定，中铁二十四局安徽工程公司在工程竣工验收前还应将除工程质量保证金以外的工程尾款219987.25元（974488元-质量保证金754500.75元）支付给鹏通公司。中铁二十四局安徽工程公司虽迟延支付该219987.25元，但鹏通公司未举证证明其按合同约定及时向中铁二十四局安徽工程公司提供了工程款发票，故一审法院对其要求支付工程款利息的诉讼请求，不予支持。双方在合同中虽有“如业主工程款拨付不及时，甲方（即中铁二十四局安徽工程公司）支付乙方（即鹏通公司）工程款的日期相应顺延。”的约定，但案涉道路已经于2016年12月30日通车并运营，而中铁二十四局安徽工程公司未举证证明鹏通公司施工的工程存在质量问题，也未举证证明其积极向建设单位催要工程款，一审法院对中铁二十四局安徽工程公司依此约定拒付鹏通公司工程款的诉讼主张，不予采纳。判决：一、中铁二十四局集团安徽工程有限公司于本判决生效后十五日内给付安徽鹏通投资有限公司工程款219987.25元；二、驳回安徽鹏通投资有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15568元（已预交15568元），减半收取计7784元，由中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担1431元，由安徽鹏通投资有限公司负担6353元。中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担的1431元，限于本判决生效后七日内交纳。 本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院对一审查明的证据和事实予以确认。 本院认为，归纳本案二审争议焦点：1.鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付工程款及质量保证金974458元是否有事实和法律依据；2.鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付资金占用利息123431.35元(2021年3月21日其后资的金占用利息按年化4.75%贷款基准利率为标准,计算支付至款清之日止)是否有事实和法律依据。 针对上述争议焦点，本院分析评判如下： 一、关于鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付工程款及质量保证金974458元是否有事实和法律依据问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条规定，有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自坚守工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工报告九十日后满二年。本案中，中铁二十四局安徽工程公司欠付鹏通公司工程款974488元，中其中质保金为754500.75元，工程款219987.25元，对此，双方均无异议。中铁二十四局安徽工程公司与鹏通公司约定：缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方（中铁二十四局安徽工程公司）将视业主质量保证金返还情况向乙方（鹏通公司）同比例返还剩余质量保证金（无息）。缺陷责任期为两年，自乙方（鹏通公司）施工项目通过业主竣工验收之日起算。2016年12月30涉案工程通车试运营，工程至今未进行竣工验收。本院认为，涉案工程未经竣工验收的情况下，擅自使用案涉工程，转移占有建设工程之日即为竣工日期，且诉讼中，中铁二十四局安徽工程公司并未对工程质量存在问题提出异议。根据《公路工程竣（交）工验收办法》【中华人民共和国交通部令（2004年第3号）】第四条规定：“公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。”第十六条规定：“公路工程进行竣工验收应具备以下条件：（一）通车试运营2年后”等有关规定，涉案工程于2016年12月30日投入试运营，至2018年12月30日试运营已满2年，应当进行竣工验收，由于中铁二十四局安徽工程公司与其发包方未能进行工程验收，其过错责任不在鹏通公司，因此，2018年12月30日应当视为竣工日期。根据双方约定，工程缺陷责任期为两年，中铁二十四局安徽工程公司返还工程质量保证金的届满日期应当为2020年12月30日。综上，中铁二十四局安徽工程公司应当承担向鹏通公司返还工程质保金并支付工程欠款的给付责任。 二、关于鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付资金占用利息是否有事实和法律依据问题。本院认为，中铁二十四局安徽工程公司应当自2018年12月30日工程竣工之日起支付工程款，自2020年12月30日起返还工程质量保证金，中铁二十四局安徽工程公司没有及时支付工程款和返还工程质量保证金，实际上给鹏通公司造成了一定的经济损失，中铁二十四局安徽工程公司应当支付延期付款期间资金占用利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第二十七条规定，利息从应付工程价款之日起计付。因此，中铁二十四局安徽工程公司应当向鹏通公司支付延期付款期间占用资金利息。由于双方未约定欠付工程价款利息计付标准，鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付资金占用利息123431.35元(2021年3月21日其后资的金占用利息按年化4.75%贷款基准利率为标准,计算支付至款清之日止)不当，本院予以调整，中铁二十四局安徽工程公司应当自2018年12月30日起以应付工程款219987.25元为基数，按照同期贷款市场报价利率计付工程款利息至款付清时止。自2020年12月30日起以应返还质保金754500.75元为基数，按照同期贷款市场报价利率计付应返还工程质量保证金利息至款付清时止。 综上所述,安徽鹏通投资有限公司的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、维持安徽省寿县人民法院(2021)皖0422民初1424号民事判决第一项，即“中铁二十四局集团安徽工程有限公司于本判决生效后十五日内给付安徽鹏通投资有限公司工程款219987.25元”； 二、撤销安徽省寿县人民法院(2021)皖0422民初1424号民事判决第二项，即“驳回安徽鹏通投资有限公司的其他诉讼请求”； 三、中铁二十四局集团安徽工程有限公司于本判决生效后十五日内返还安徽鹏通投资有限公司工程质量保证金754500.75元； 四、中铁二十四局集团安徽工程有限公司自2018年12月30日起以欠付工程款219987.25元为基数，按照同期贷款市场报价利率向安徽鹏通投资有限公司计付利息至款付清时止；自2020年12月30日起以应返还工程质量保证金754500.75元为基数，按照同期贷款市场报价利率向安徽鹏通投资有限公司计付利息至款付清时止。 五、驳回安徽鹏通投资有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费15568元，减半收取7784元，由中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担；二审案件受理费12579元，由中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 桂华雷 审 判 员 王元元 审 判 员 李 侠 二〇二一年八月二十四日 法官助理 倘余山 书 记 员 许小玄 附：相关法律条文 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息 第二十七条利息从应付工程价款之日起计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为付款时间： （一）建设工程已经实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   安徽省淮南市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖04民终1433号 上诉人（原审原告）：安徽鹏通投资有限公司，住所地安徽省合肥市庐阳区清源路88号中铁广园4幢1107室，统一社会信用代码91340100336812336C。 法定代表人：黄景景，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王林,安徽大森律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）：中铁二十四局安徽工程有限公司，住所地安徽省合肥市瑶海工业园区纬二路北轻工园A型厂房1号，统一社会信用代码91340100149860850E。 法定代表人：李士军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：任子健，男，1991年5月16日出生，汉族，该公司员工,住安徽省合肥市瑶海区。 上诉人安徽鹏通投资有限公司（以下简称鹏通公司）因与被上诉人中铁二十四局安徽工程有限公司（以下简称中铁二十四局安徽工程公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省寿县人民法院(2021)皖0422民初1424号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月20日立案受理后，依法组成合议庭,不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 鹏通公司上诉请求：1.请求二审法院依法撤销安徽省寿县人民法院做出的(2021)皖0422民初1424号民事判决书第一项,改判中铁二十四局安徽工程公司立即向鹏通公司支付工程款(包括质保金)974458元,并支付资金占用利息123431.35元(2021年3月21日其后资的金占用利息按年化4.75%贷款基准利率为标准,计算支付至款清之日止);2.本案一审、二审诉讼费用全部由中铁二十四局安徽工程公司承担。事实与理由:一、双方之间签订的劳务施工合同中,虽有关于案涉施工工程的缺陷责任期是两年,自乙方施工项目通过业主竣工验收之日起算的约定,但是案涉项目鹏通公司早已经在2016年交付验收完毕并结算,且该项目在2016年已经试运营通车,自通车至今已经有约5年的时间。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第九条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,人民法院应当分别按照以下情形予以认定:(三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十七条有下列情形之一,承包人请求发包人返还工程质量保证金的,人民法院应予支持:(三)因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满;当事人未约定工程质量保证金返还期限的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后,不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务的规定,案涉项目鹏通公司经实际施工完毕并交付,且无任何质量问题,更是超过了法定的最长竣工验收的时间,应当视为质保金返还的期限已经期满,当立即返还。二、依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理。没有约定的,按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日。案涉项目在2016年7月就交付并结算,且项目于2016年12月通车运营,鹏通公司已经将利息计算的时间推后至结算后两年,符合法律规定,利息主张应当予以支持。另外,一审法院认为,鹏通公司未举证证明按约定提供工程款发票,不予支持利息的诉讼更是与事实和法律不符,事实上是鹏通公司已经提供了足额发票,是因为被上诉人以项目未竣工验收,业主未支付工程款而拖延支付鹏通公司工程款。再者,本案中鹏通公司主张的是工程款支付,一审法院应当对工程款是否应当支付进行审理确认,发票问题是税收管理法律关系,同本案无关,对方不能以此作为拒绝支付工程款的理由,一审法院更不能以此为依据,判决驳回鹏通公司支付利息的诉讼请求。三、依据“(中华人民共和国交通部令2006年第6号)公路建设监督管理办法-第十六条一试运营期最多不超过两年,试运营期结束前必须组织竣工验收,经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用;在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的,停止使用。(中华人民共和国交通部令2004年第3号)公路工程竣(交)工验收办法2-第十四条，交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。第二十七条项目法人对试运营期超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的,由交通主管部门责令改正。对责令改正后仍不申请组织竣工验收的,由交通主管部门责令停止试运营。”的规定,本案中发包方是中铁二十四局安徽工程公司,根据合同相对性的原则,不管是业主的原因,还是发包方中铁二十四局安徽工程公司的原因导致案涉项目自2016年经批准试运营通车至今约5年时间未办理竣工验收,都应当及时支付工程款和利息。四、鹏通公司只是劳务部分施工,不是项目的竣工验收当事人,根本也不可能知晓并参与案涉项目的竣工验收,所以鹏通公司不知道案涉项目是否实际竣工验收，如果至今未组织竣工验收,是什么原因导致的项目至今没有竣工验收，是中铁二十四局安徽工程公司的原因,还是业主的原因,还是其共同的原因导致的，与鹏通公司无关。依据合同相对性的原则,如果是中铁二十四局安徽工程公司的原因导致的案涉项目至今未竣工验收,其不但要承担付款责任,还需要承担行政责任;如果是业主的原因导致的案涉项目至今未竣工验收,在被上诉人依据法律和合同约定承担付款责任后,是否追究及如何追究业主的迟延违约责任是其自己的事情,不能所有的后果都由无过错方鹏通公司承担。综上,请二审法院在依法查明案件事实的基础上,正确适用法律法规,支持鹏通公司的全部上诉请求。 中铁二十四局安徽工程公司辩称，1.该项目截止目前未验收，工程款结算不成就。2.根据合同约定，对方没有提供工程款发票，工程款应当经过我方验收再行支付。 鹏通公司向一审法院起诉请求：1.中铁二十四局安徽工程公司立即给付鹏通公司工程款1062338元及自2018年7月21日起至2021年3月21日按年化4.75%基准利率标准计算的资金占用利息134142.30元，合计1196480.30元；后续资金占用利息以欠付的工程款1062338元为基数、按年化4.75%基准利率标准，计算支付至款清之日止。2.本案诉讼费由中铁二十四局安徽工程公司承担。诉讼过程中，鹏通公司变更第一项诉讼请求为：中铁二十四局安徽工程公司立即给付鹏通公司工程款974458元及自2018年7月21日起至2021年3月21日按年化4.75%基准利率标准计算的资金占用利息123431.35元，合计1097892.35元；后续资金占用利息以欠付的工程款974458元为基数、按年化4.75%基准利率标准，计算支付至款付清之日止。 一审法院认定事实：一、关于“钢板梁及桥面板吊装”合同的签订及履行情况2015年7月25日，鹏通公司（承包方、乙方）与中铁二十四局集团济祁高速淮南至合肥段02段项目经理部（以下简称“济祁高速项目部”，发包方，甲方）签订了《济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程劳务协作合同（钢板梁及桥面板吊装）》，双方对工程名称、工程范围、工程地点、工程内容、合同工期、承包方式及工程价款和工程量、工程款拨付与结算、工程质量等事项进行了约定。关于工程款拨付与结算，双方约定:1.验工计价工程量以甲方现场验收合格钢板架吊装及桥面板吊装的工程量为准。2.合同工程师填写验工计价单后，经项目部各部门主管、总工、项目经理及公司核算办审核后，乙方可持有国家正规发票方可办理支付手续。3.根据当次验工计价(工程结算审批表），甲方按85%支付乙方工程款。如果由于业主工程款拨付不及时，甲方支付乙方进度款的日期相应顺延。4.余款15%:5%作为安全奖励基金，如果本月无安全事故则下月支付；5%作为农民工工资保证金，待此项承揽工程全部施工完毕后并且农民工工资全部发放，则甲方予以退还（无利息）;5%作为质量保证金，在工程缺陷责任期满后若无任何质量问题无息返还乙方。关于工程质量，双方约定：1.本工程质量保证金为工程结算价款的5%，每次计价时，按此比例给予扣留。2.竣工验收时，乙方若达不到业主要求的质量标准，质量保证金作为质量违约金直接赔偿甲方，并且乙方仍需对出现质量问题的工程进行返工或维修直至达到业主方要求的质量要求止，由此产生的费用由乙方在质保金外自行承担，给甲方造成的损失由乙方赔偿，3.缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方将视业主质保金返还情况向乙方同比例返还剩余质量保证金（无息）。4.工程验收中或保修期内出现工程质量问题，甲方将通知乙方进行处理，乙方应在要求时间内到达现场并按期完成处理。若因乙方原因无法通知或通知后乙方未按要求进行妥善处理，甲方将自行完成质量缺陷的修复，发生的费用由乙方负担，自乙方质保金以外的工程款中扣除，若无工程款则向甲方追索。5.缺陷责任期为两年，自乙方施工项目通过业主竣工验收之日起算。2016年7月9日，鹏通公司与“济祁高速项目部”签署该合同工程《验工计价表》，确定工程款累计8267637元。2016年7月21日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。2016年8月16日，鹏通公司与“济祁高速项目部”又签署该合同工程《验工计价表》，确定工程款累计8179757元（8267637元-87880元）。2016年9月27日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。 二、关于“湿接缝及护栏”合同的签订及履行情况济祁高速项目部（发包方、甲方）与鹏通公司（承包方、乙方）签订的一份没有落款日期的《济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程劳务协作合同（湿接缝及护栏）》，记载双方对该合同的工程范围、工程地点、工程内容、合同工期、承包方式及工程价款和工程数量、工程款拨付与结算、工程质量等事项进行了约定。关于工程款拨付与结算，双方约定:1.验工计价工程量以甲方现场验收合格工程量为准。2.合同工程师填写验工计价单后，经项目部各部门主管、总工、项目经理及公司核算办审核后，乙方可持有国家正规发票方可办理支付手续（雇佣人员以工资卡形式发放）。3.根据当次验工计价(工程结算审批表），甲方按80%支付乙方工程款。4.余款20%:10%作为质量保证金，在工程缺陷责任期满后若无任何质量问题无息返还乙方。5%作为安全和进度奖励基金，在过程中以奖金或罚款的形式支付；5%作为农民工工资保证金，待此项承揽工程全部施工完毕后并且农民工工资全部发放，甲方予以退还（无利息）。关于工程质量，双方约定：1.本工程质量保证金为工程结算价款的10%，每次计价时，按此比例给予扣留。2.竣工验收时，乙方若达不到业主要求的质量标准，质量保证金作为质量违约金直接赔偿甲方，并且乙方仍需对出现质量问题的工程进行返工或维修直至达到业主方要求的质量要求止，由此产生的费用由乙方在质保金外自行承担，给甲方造成的损失由乙方赔偿。3.缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方将视业主质保金返还情况向乙方同比例返还剩余质量保证金无息。4.工程验收中或保修期内出现工程质量问题，甲方将通知乙方进行处理，乙方应在要求时间内到达现场并按期完成处理。若因乙方原因无法通知或通知后乙方未按要求进行妥善处理，甲方将自行完成质量缺陷的修复，发生的费用由乙方负担，自乙方质保金以外的工程款中扣除，若无工程款则向甲方追索。5.缺陷责任期为两年，自乙方施工项目通过业主竣工验收之日起算。2016年7月9日，鹏通公司与“济祁高速项目部”签署该合同工程《验工计价表》，双方确定该合同工程款累计3250557元。2016年7月21日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。 三、关于“钢护栏立柱安装”合同的签订及履行情况2016年4月10日，济祁高速项目部（发包方、甲方）与鹏通公司（承包方、乙方）签订《济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程劳务协作合同（钢护栏立柱安装劳务施工）》，双方对该合同的工程范围、工程地点、工程内容、合同工期、承包方式及工程价款和工程数量、工程款拨付与结算、工程质量等事项进行了约定。关于工程款拨付与结算，双方约定:1.验工计价工程量以甲方现场验收合格工程量为准。2.合同工程师填写验工计价单后，经项目部各部门主管、总工、项目经理及公司核算办审核后，乙方可持有国家正规发票方可办理支付手续。3.根据当次验工计价(工程结算审批表），甲方按85%支付乙方工程款。如果由于业主工程款拨付不及时，甲方支付乙方进度款的日期相应顺延。4.余款15%：5%作为安全奖励基金，如果本月无安全事故则下月支付；5%作为农民工工资保证金，待此项承揽工程全部施工完毕后并且农民工工资全部发放，则甲方予以退还（无利息）;5%作为质量保证金，在工程缺陷责任期满后若无任何质量问题无息返还乙方。关于工程质量，双方约定：1.本工程质量保证金为工程结算价款的5%，每次计价时，按此比例给予扣留。2.竣工验收时，乙方若达不到业主要求的质量标准，质量保证金作为质量违约金直接赔偿甲方，并且乙方仍需对出现质量问题的工程进行返工或维修直至达到业主方要求的质量要求止，由此产生的费用由乙方在质保金外自行承担，给甲方造成的损失由乙方赔偿。3.缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方将视业主质保金返还情况向乙方同比例返还剩余质量保证金（无息）。4.工程验收中或保修期内出现工程质量问题，甲方将通知乙方进行处理，乙方应在要求时间内到达现场并按期完成处理。若因乙方原因无法通知或通知后乙方未按要求进行妥善处理，甲方将自行完成质量缺陷的修复，发生的费用由乙方负担，自乙方质保金以外的工程款中扣除，若无工程款则向甲方追索。5.缺陷责任期为两年，自乙方施工项目通过项目业主竣工验收之日起算。2016年7月9日，鹏通公司与“济祁高速项目部”签署该合同工程《验工计价表》，双方确定该合同工程款为409144元。2016年7月21日，中铁二十四局安徽工程公司经济核算部盖章确认。 四、中铁二十四局安徽工程公司欠鹏通公司的工程款金额原案开庭审理时，双方确认中铁二十四局安徽工程公司应支付给鹏通公司的工程款总额为11839458元（8179757元+3250557元+409144元）；未支付给鹏通公司的工程款余额为974488元。根据双方在三份合同中约定的工程质量保证金扣留比例，原审法院认定质保金为754500.75元（8179757元×5%+3250557元×10%+409144元×5%）。 五、关于当事人争议的付款条件是否成就的事实鹏通公司主张案涉工程已竣工验收，中铁二十四局安徽工程公司应支付包括质保金在内的全部工程款，并提供了如下证据：1.安徽建工集团有限公司2016年12月14日发布的题为《安徽路桥济祁高速淮河特大桥项目顺利通过交工验收》的网页新闻。据该文介绍：2016年12月8日，济祁高速淮南至合肥段交工验收会在安徽省圆满结束，标志安徽路桥公司承建的济祁高速淮河段大桥顺利完成交工验收。该项目通过交工验收，标志济祁高速淮南至合肥段向全线通车又迈进了重要一步。2.人民网安徽频道2017年3月22日转发人民网发布的题为《济祁高速利淮段、淮合段今天正式通车试运营》的网页新闻，据该文介绍：济祁高速于2016年12月30日正式建成并试运营。鹏通公司依据以上两则新闻主张：案涉道路已经于2016年12月8日交工并通过业主验收;案涉道路已经于2016年12月30日通车并运营;中铁二十四局安徽工程公司拖欠了鹏通公司的工程款。中铁二十四局安徽工程公司对鹏通公司对证明目的不予认可，提出即使新闻报道的交工验收时间、通车时间属实，但也无法证明案涉工程已经通过竣工验收，因为公路工程涉及两次验收，一次为交工验收，一次为竣工验收。原审法院认证意见如下：根据《公路工程竣（交）工验收办法》【中华人民共和国交通部令（2004年第3号）】第四条规定：“公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。”第十六条规定：“公路工程进行竣工验收应具备以下条件：（一）通车试运营2年后；（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；（三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；（七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。”据此，鹏通公司提供的两则新闻报道是有关交工验收的时间与公路试运营时间的新闻报道，不能证明案涉工程已经通过了竣工验收，对鹏通公司的证明目的，不予确认。 一审法院认为，中铁二十四局安徽工程公司将济祁高速淮合段JQLJ-02合同段桥梁工程中的“钢板梁及桥面板吊装”“湿接缝及护栏”“钢护栏立柱安装”劳务项目交由鹏通公司承包施工，鹏通公司已经完成施工任务，双方就鹏通公司施工的工程价款已经结算，中铁二十四局安徽工程公司应当依约支付工程款。根据双方关于工程款拨付与结算及有关工程质量的约定，中铁二十四局安徽工程公司在工程竣工验收前还应将除工程质量保证金以外的工程尾款219987.25元（974488元-质量保证金754500.75元）支付给鹏通公司。中铁二十四局安徽工程公司虽迟延支付该219987.25元，但鹏通公司未举证证明其按合同约定及时向中铁二十四局安徽工程公司提供了工程款发票，故一审法院对其要求支付工程款利息的诉讼请求，不予支持。双方在合同中虽有“如业主工程款拨付不及时，甲方（即中铁二十四局安徽工程公司）支付乙方（即鹏通公司）工程款的日期相应顺延。”的约定，但案涉道路已经于2016年12月30日通车并运营，而中铁二十四局安徽工程公司未举证证明鹏通公司施工的工程存在质量问题，也未举证证明其积极向建设单位催要工程款，一审法院对中铁二十四局安徽工程公司依此约定拒付鹏通公司工程款的诉讼主张，不予采纳。判决：一、中铁二十四局集团安徽工程有限公司于本判决生效后十五日内给付安徽鹏通投资有限公司工程款219987.25元；二、驳回安徽鹏通投资有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15568元（已预交15568元），减半收取计7784元，由中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担1431元，由安徽鹏通投资有限公司负担6353元。中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担的1431元，限于本判决生效后七日内交纳。 本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院对一审查明的证据和事实予以确认。 本院认为，归纳本案二审争议焦点：1.鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付工程款及质量保证金974458元是否有事实和法律依据；2.鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付资金占用利息123431.35元(2021年3月21日其后资的金占用利息按年化4.75%贷款基准利率为标准,计算支付至款清之日止)是否有事实和法律依据。 针对上述争议焦点，本院分析评判如下： 一、关于鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付工程款及质量保证金974458元是否有事实和法律依据问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条规定，有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自坚守工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工报告九十日后满二年。本案中，中铁二十四局安徽工程公司欠付鹏通公司工程款974488元，中其中质保金为754500.75元，工程款219987.25元，对此，双方均无异议。中铁二十四局安徽工程公司与鹏通公司约定：缺陷责任期满后，若无质量问题，甲方（中铁二十四局安徽工程公司）将视业主质量保证金返还情况向乙方（鹏通公司）同比例返还剩余质量保证金（无息）。缺陷责任期为两年，自乙方（鹏通公司）施工项目通过业主竣工验收之日起算。2016年12月30涉案工程通车试运营，工程至今未进行竣工验收。本院认为，涉案工程未经竣工验收的情况下，擅自使用案涉工程，转移占有建设工程之日即为竣工日期，且诉讼中，中铁二十四局安徽工程公司并未对工程质量存在问题提出异议。根据《公路工程竣（交）工验收办法》【中华人民共和国交通部令（2004年第3号）】第四条规定：“公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。”第十六条规定：“公路工程进行竣工验收应具备以下条件：（一）通车试运营2年后”等有关规定，涉案工程于2016年12月30日投入试运营，至2018年12月30日试运营已满2年，应当进行竣工验收，由于中铁二十四局安徽工程公司与其发包方未能进行工程验收，其过错责任不在鹏通公司，因此，2018年12月30日应当视为竣工日期。根据双方约定，工程缺陷责任期为两年，中铁二十四局安徽工程公司返还工程质量保证金的届满日期应当为2020年12月30日。综上，中铁二十四局安徽工程公司应当承担向鹏通公司返还工程质保金并支付工程欠款的给付责任。 二、关于鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付资金占用利息是否有事实和法律依据问题。本院认为，中铁二十四局安徽工程公司应当自2018年12月30日工程竣工之日起支付工程款，自2020年12月30日起返还工程质量保证金，中铁二十四局安徽工程公司没有及时支付工程款和返还工程质量保证金，实际上给鹏通公司造成了一定的经济损失，中铁二十四局安徽工程公司应当支付延期付款期间资金占用利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第二十七条规定，利息从应付工程价款之日起计付。因此，中铁二十四局安徽工程公司应当向鹏通公司支付延期付款期间占用资金利息。由于双方未约定欠付工程价款利息计付标准，鹏通公司要求中铁二十四局安徽工程公司支付资金占用利息123431.35元(2021年3月21日其后资的金占用利息按年化4.75%贷款基准利率为标准,计算支付至款清之日止)不当，本院予以调整，中铁二十四局安徽工程公司应当自2018年12月30日起以应付工程款219987.25元为基数，按照同期贷款市场报价利率计付工程款利息至款付清时止。自2020年12月30日起以应返还质保金754500.75元为基数，按照同期贷款市场报价利率计付应返还工程质量保证金利息至款付清时止。 综上所述,安徽鹏通投资有限公司的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、维持安徽省寿县人民法院(2021)皖0422民初1424号民事判决第一项，即“中铁二十四局集团安徽工程有限公司于本判决生效后十五日内给付安徽鹏通投资有限公司工程款219987.25元”； 二、撤销安徽省寿县人民法院(2021)皖0422民初1424号民事判决第二项，即“驳回安徽鹏通投资有限公司的其他诉讼请求”； 三、中铁二十四局集团安徽工程有限公司于本判决生效后十五日内返还安徽鹏通投资有限公司工程质量保证金754500.75元； 四、中铁二十四局集团安徽工程有限公司自2018年12月30日起以欠付工程款219987.25元为基数，按照同期贷款市场报价利率向安徽鹏通投资有限公司计付利息至款付清时止；自2020年12月30日起以应返还工程质量保证金754500.75元为基数，按照同期贷款市场报价利率向安徽鹏通投资有限公司计付利息至款付清时止。 五、驳回安徽鹏通投资有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费15568元，减半收取7784元，由中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担；二审案件受理费12579元，由中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 桂华雷 审 判 员 王元元 审 判 员 李 侠 二〇二一年八月二十四日 法官助理 倘余山 书 记 员 许小玄 附：相关法律条文 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息 第二十七条利息从应付工程价款之日起计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为付款时间： （一）建设工程已经实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。