山东省聊城市中级人民法院执 行 裁 定 书(2016)鲁15执复40号复议申请人（利害关系人）：山东阳谷农村商业银行股份有限公司七级支行。住所地：山东省聊城市阳谷县七级镇阳七路87号。负责人：张厚涛，该支行行长。委托诉讼代理人：郭佰国，男，该支行职工。委托诉讼代理人：林丙青，男，该支行职工。申请执行人：邱召青，男，1971年5月6日出生，汉族，农民，住阳谷县。被执行人：王士磊，男，1980年1月23日出生，汉族，农民，住阳谷县。复议申请人山东阳谷农村商业银行股份有限公司七级支行（以下简称七级支行）不服山东省阳谷县人民法院（以下简称阳谷法院）（2016）鲁1521执异33号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。阳谷法院查明，申请执行人邱召青与被执行人王士磊民间借贷纠纷一案，阳谷法院依据已经发生法律效力的（2012）阳民初字第2606号民事判决，向被执行人王士磊发出执行通知书，责令被执行人王士磊自动履行生效法律文书确定的义务，被执行人未按通知履行。2015年5月21日，阳谷法院作出（2015）阳恢执字第347号执行裁定，裁定拍卖被执行人王士磊所有的位于阳谷县七级镇路北临街楼东数底上两层第6、7四间房产。2015年10月23日，七级支行以该案被执行人王士磊与其签订了最高额抵押合同为由申请对本案涉案房产拍卖款优先受偿。阳谷法院拍卖房产与异议人主张的优先权房产，经七级支行和邱召青指认为涉案（同一）房产。2015年10月27日，阳谷法院作出（2015）阳恢执字第347号执行决定，驳回了七级支行对被执行人王士磊房产拍卖价款优先受偿的申请。阳谷法院另查明，2014年7月31日，七级支行与蔡秀山签订个人借款合同，约定七级支行向蔡秀山发放贷款40万元。同日，七级支行与王士磊、焦春丽签订最高额抵押合同，约定：王士磊、焦春丽所担保的主债权为自2014年7月31日至2015年7月30日，在人民币789389.44元的最高余额内，七级支行依据与蔡秀山签订的借款合同、银行承兑协议以及其他融资文件而享有的对债务人的债权，不论该债权是否在最高额抵押权设立前已经产生。2014年7月31日，阳谷县公证处出具（2014）阳谷证抵登字第76号公证抵押登记证书，该抵押登记证书载明：抵押人为王士磊、焦春丽，抵押权人为七级支行。1、抵押担保主债权为借款人民币40万元；2、抵押物为抵押人王士磊、焦春丽于2011年10月建成，位于七级镇阳七路北的门市楼，砖混结构，建筑面积为299.92平方米；3、抵押登记期限同主债权诉讼时效；4、抵押担保范围：主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、补偿金、抵押权人实现债权的费用和抵押人所有其他应付的费用。阳谷法院又查明，阳谷法院（2014）阳执字第894-1号执行裁定，裁定：被执行人阳谷盛源食品有限公司所有的位于阳谷县七级镇阳七路北临街楼地上两层18间归王士磊所有。另有申请执行人邱召青提供房产证复印件载明，房屋所有权人为阳谷盛源食品有限公司，房屋坐落阳谷县七级镇驻地西路北101、102、103、104，登记时间为2011年12月5日，规划用途为办公用房、厂房、车间。其中东数地上两层共四间为本院拍卖房屋，与异议人主张优先权房屋一致，异议人及申请执行人均无异议。阳谷法院认为，建筑物抵押权的设立，应当在房屋登记机构办理抵押登记。抵押权自登记时设立。本案涉案标的物的登记机构为阳谷县房管局，应当在房管局办理抵押登记。异议人在阳谷县公证处办理抵押登记，登记机构不合适，抵押权应视为未设立。据此，异议人优先受偿的主张不能成立，本院不予支持。阳谷法院于2016年9月9日作出（2016）鲁1521执异33号执行裁定，驳回了七级支行的异议。七级支行向本院申请复议称，2014年7月31日，我行与蔡秀山签订了个人借款合同，约定蔡秀山向我行借款40万元，由王士磊、焦春丽共有的位于阳谷县七级镇阳七路北临街楼地上两层8间，为上述借款提供最高额抵押担保。合同签订后，我行依照借款合同约定向蔡秀山发放了贷款。阳谷县公证处出具了（2014）阳谷证经字第564号具有强制执行效力的债权文书公证书。贷款逾期后，贷款人与担保人均未履行还款义务，经我行向阳谷县公证处申请，公证处出具了执行证书。我行依法向阳谷法院申请执行，并申请优先受偿，但阳谷法院驳回了我行的优先受偿申请。我行提出异议后，阳谷法院于2016年9月9日作出（2016）鲁1521执异33号执行裁定，驳回了我行异议申请。我行对上述抵押的“位于阳谷县七级镇阳七路北临街楼上两层8间”楼房享有合法有效的优先受偿权，请求撤销阳谷法院（2016）鲁1521执异33号执行裁定。本院查明，经本院听证，七级支行和邱召青均认可阳谷法院查封、拍卖的房产与七级支行主张享有抵押权的房产为同一房产，该房产原为阳谷盛源食品有限公司所有，办理了房产证，在另案执行中，阳谷法院以（2014）阳执字第894-1号执行裁定，将该房产裁定归王士磊所有。七级支行在异议审查期间，向阳谷法院提交阳谷县人民政府办公室于2013年5月6日下发的《关于指定财产抵押登记部门的通知》（阳政办发[2013]25号）一份。该通知主要内容为：为进一步缓解“三农”及小微企业贷款担保难问题，拓宽贷款担保范围和方式，依据《中华人民共和国担保法》第四十二条、第四十三条及中华人民共和国司法部《公证机构办理抵押登记办法》规定，经第十八次县长办公会会议研究，县政府指定县公证处为以下财产的抵押登记机关：一、自然人、事业单位、社会团体和其他非企业组织所有的机械设备、特种车辆等；二、自然人、事业单位、社会团体和其他非企业组织所有的形成数量规模的猪舍、鸡舍、牛舍、羊舍、种植大棚等地上建筑物、构筑物；三、自然人所有的位于乡镇驻地无房产证的商业用房；四、通过合法手续获得的土地承包经营权及其收益权；五、小微企业自建的尚未取得房产证的厂房、办公室等地上建筑物、构筑物等固定资产；六、企业的合法债权等。本院查明的其他事实与阳谷法院查明的事实一致。本院认为，第一，《中华人民共和国物权法》第十条规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理；第一百八十七条规定，以建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权，以以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权和以正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。中华人民共和国建设部《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或其设置的负责房屋登记工作的机构；第四十二条规定，以房屋设定抵押的，当事人应当申请抵押登记。山东省建设厅《山东省实施细则》第二条规定，本《细则》适用于本省行政区域内的房屋登记行为；第三条规定，房屋所有权、抵押权、地役权以及法律规定的其他房屋物权设立、变更、转让和消灭，当事人可以申请登记；第四条规定，房屋登记统一由房屋所在地的设区市、县（市）人民政府房地产行政管理部门或者其设立的负责房屋登记工作的机构办理。根据上述法律、规章规定，涉案房产的抵押登记机关是阳谷县房产管理局，抵押权自阳谷县房管局进行登记时设立。第二，阳谷县人民政府办公室《关于指定财产抵押登记部门的通知》（阳政办发[2013]25号）并未指定阳谷县公证处作为已经取得房产证的房产的抵押登记机关，涉案房产已取得了房产证，阳谷公证处办理该涉案房产的抵押登记，没有法律依据，超出了其职权范围。综上，七级支行没有依照相关法律、规章规定办理涉案房产的抵押登记，抵押权没有设立，七级支行对涉案房产拍卖款不享有优先受偿权。七级支行复议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回山东阳谷农村商业银行股份有限公司七级支行复议申请，维持山东省阳谷县人民法院（2016）鲁1521执异33号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张广军审判员  胡洪建审判员  史兆锋二〇一六年十二月二十六日书记员  邓秋会