江苏省连云港市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2016)苏07委赔6号赔偿请求人：郎益林,男,1955年12月18日出生,汉族，住连云港市海州区。委托代理人：黄卫党，江苏同科律师事务所律师。赔偿义务机关：连云港市海州区人民法院,住连云港市海州区。法定代表人傅成保，该院院长。委托代理人：王守富、李素平，该院工作人员。赔偿请求人郎益林因错误执行一案申请连云港市海州区人民法院（以下简称海州法院）国家赔偿，不服赔偿义务机关海州法院，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人郎益林申请称，2011年2月1日，原新浦法院（现海州法院）在执行（2009）新民二初字第805号民事调解书过程中，将当时并非案件被执行人的案外人郎益林所有的苏Ｇ×××××重型牵引车/苏Ｇ×××××扣押；同年3月17日，该院作出（2010）新执字第1031号民事裁定，裁定被扣车辆属于被执行人叶如敢所有。其提出执行异议，并提供了相关证据。同年3月28日，该院作出（2011）新执异字第005号民事裁定，认为案外人在车辆转让过程中未办理买卖车辆的法律手续，驳回其执行异议。为此，其启动民事诉讼要求确认涉案车辆属于其所有。一、二审法院未予支持其诉讼请求，其不服向江苏省高级人民法院申诉，省法院于2015年12月12日作出再审判决：一、撤销连云港市中级人民法院（2013）连民终字第2575号民事判决；二、确认登记在翔安危险品运输有限公司名下的苏Ｇ×××××重型牵引车/苏Ｇ×××××重型普通半挂车为郎益林所有。一、二审诉讼费用由连云港邱某商贸有限公司（原执行案件申请执行人）承担。海州法院将其所有的车辆已经以42000元执行给连云港邱某商贸有限公司。涉案车辆2011年被查扣，一直露天放在邱某公司院内，直至2014年12月才低价折价给邱某公司。根据《国家赔偿法》第三十八条规定，提起国家赔偿。请求赔偿：1：车辆损失200000元；2、诉讼费、律师费、差旅费合计50000元；3、车辆5年台班费合计1800000元。合计2050000元。赔偿义务机关海州法院答辩称，该院依据申请执行人的申请扣押车辆，并在扣押后交由申请执行人保管，在郎益林确权请求被一、二审驳回后，依法采取评估、拍卖程序，并在二拍流拍后依法裁定抵债给申请执行人，执行程序符合法律规定，不存在违法情形，不应承担赔偿责任。一、涉案机动车之前系被执行人叶如敢购买并挂靠在翔安公司名下，该院依据申请执行人邱某公司的申请，依法扣押涉案车辆。根据物权法第二十四条的规定，机动车物权变更未经登记的，不得对抗善意第三人。郎益林受让被执行人叶如敢的车辆未办理变更登记手续。从涉案材料判断该车属于被执行人叶如敢所有，故该院依法扣押车辆。二、1、扣押车辆系基于邱某公司申请所进行，根据《最高人民法院关于民事行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（二）项规定，因申请人提供的执行标的有错误，造成损害的，国家不承担赔偿责任。2、根据该解释第四条第三项规定，违法执行案外人财产且无法执行回转的才符合国家赔偿情形。该院已经立案对涉案车辆采取执行回转措施，只有无法执行回转才符合赔偿情形。三、该院在2011年3月17日扣押车辆时，已将该车辆交由邱某公司保管，该公司表示同意。在执行过程中造成的价值毁损，应由邱某公司承担赔偿责任。申请人主张的20万车辆损失，在能够执行回转的情况下，其与抵债价值42000元之间的差额部分，应由郎益林向邱某公司主张权利。四、车辆处置程序从2011年3月17日扣押至2014年12月15日处置车辆，期间虽达三年之久，但郎益林一直在对涉案车辆进行确权诉讼，该期间该院无法处置车辆，且该期间车辆由邱某公司保管，因此不存在对扣押车辆不履行监管职责的情形。五、即使进行国家赔偿，也只赔偿直接损失，且该损失可以通过执行回转等程序进行救济。律师费、差旅费、台班费等不属于直接损失，依法不应赔偿。经审理查明，原连云港市新浦区人民法院（现海州法院）在执行（2009）新民二初字第805号过程中，依据申请执行人连云港邱某商贸有限公司（以下简称邱某公司）的申请，于2011年3月17日以（2010）新执字第1031号民事裁定书裁定扣押被执行人叶如敢所有的挂靠在连云港市翔安危险品运输有限公司（以下简称翔安公司）的苏Ｇ×××××号大货车壹辆。该裁定书送达后，赔偿请求人郎益林认为涉案车辆已经转让给其经营，为此提出执行异议，该院审查认为郎益林的执行异议不能成立，遂于2011年3月28日以（2011）新执异字第005号民事裁定书裁定驳回郎益林的执行异议。郎益林不服，以涉案车辆经营权已转让归其所有为由，向法院起诉“请求确认苏Ｇ×××××号货车所有权属翔安公司所有，其经营权属郎益林所有”，本案历经一审、二审发回重审、重审一审、重审二审，后本院于2014年2月17日以（2013）连民终字第1641号民事判决书书作出生效判决，判决“驳回上诉，维持原判”，实体判决结果为“驳回郎益林诉讼请求”。车辆被查扣后，邱某公司多次申请启动拍卖执行程序。确权诉讼生效判决作出后，依据邱某公司的申请，原连云港市新浦区人民法院依法启动司法拍卖程序。在两次流拍后，邱某公司于2014年12月4日申请以涉案车辆按第二次拍卖的保留价42000元予以抵债，余款予以放弃。后海州法院于2014年12月15日以（2014）新复执字第00054-2号民事裁定书裁定“将被执行人叶如敢拥有的挂靠在连云港市翔安危险品运输有限公司名下的苏Ｇ×××××，苏Ｇ×××××车作价42000元过户到申请执行人连云港邱某商贸有限公司名下”。（2013）连民终字第1641号民事判决书书作出后，郎益林不服，向江苏省高级人民法院申诉。2015年3月30日，该院作出（2014）苏审二民申字第01690号民事裁定书，裁定：“一、本案由本院提审；二、再审期间，中止原判决的执行。”2015年12月12日，该院以（2015）苏民再提字第00037号民事判决书判决：“一、撤销江苏省连云港市中级人民法院（2013）连民终字第1641号民事判决、连云港市新浦区人民法院（2012）新民初字第2575号民事判决；二、确认登记在翔安危险品运输有限公司名下的苏Ｇ×××××重型牵引车/苏Ｇ×××××重型普通半挂车为郎益林所有。”后郎益林向海州法院申请国家赔偿，该院审查后认为涉案车辆已被执行给邱某公司，可申请执行回转，认为郎益林的国家赔偿请求不符合法律规定，遂于2016年7月5日作出《通知书》，决定不予赔偿。郎益林不服，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。2016年10月20日，海州法院以（2016）苏0706执3546号案件依职权启动执行回转程序。上述事实，有郎益林提交的海州区法院2016年7月5日作出的《通知书》、原新浦法院（2010）新执字第1031号民事裁定书、原新浦法院（2012）新民初字第2575号民事判决书、连云港中院（2013）连民终字第1641号民事判决书、省法院（2015）苏民再提字第00037号民事判决书、海州法院（2014）新复执字第00054-2号民事裁定书、原新浦法院（2011）新执异字第005号民事裁定书，海州法院提交的邱氏公司申请执行书3份、原新浦法院（2009）新民二初字第805号民事调解书、邱氏公司的申请书及请求函、拍卖材料、邱氏公司评估拍卖申请书、新浦法院公告、邱氏公司抵债申请、原新浦法院执行公告及司法鉴定委托书、二手车评估报告书、海州法院（2014）新复执字第00054-1号民事裁定书、省法院（2014）苏审二民申字第01690号民事裁定书、海州法院（2016）苏0706执3546号立案审批表等，以及双方陈述等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第二条第一款规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。该法第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第五条规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（五）违法执行案外人财产的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的。该解释第七条规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；（三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的。本案中，海州法院依据申请执行人邱某公司的申请依法启动执行程序，并依据该公司提供的财产线索依法采取扣押措施，并明确涉案车辆由邱某公司保管。在郎益林提起执行异议及确权诉讼期间，海州法院慎重起见，已经暂停执行。在确权诉讼生效判决作出后，海州法院依据邱某公司的申请依法启动评估拍卖程序，并在第二次流拍后依据邱某公司的申请对涉案车辆予以裁定抵债，整个执行措施并无不当。省法院在作出中止原判决执行的裁定时，海州法院已经执行完毕。导致涉案车辆被执行的根本原因系申请执行人邱某公司提供执行标的物错误所致，且海州法院在处置涉案车辆时并不知晓“执行标的物错误”；在扣押期间，已经明确由邱某公司保管涉案车辆，如涉案车辆存在因保管不善而导致财产毁损，相应法律责任应由保管人承担。海州法院为充分保护郎益林合法权益，已依职权启动执行回转程序。综上，海州法院不存在《解释》第五条规定的违法之处。依照《国家赔偿法》第二条第一款、第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（五）、（八）项、第七条第（二）、（三）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人郎益林关于申请连云港市海州区人民法院赔偿其“车辆损失200000元，诉讼费、律师费、差旅费合计50000元，车辆5年台班费合计1800000元；合计2050000元”的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年十二月十五日附：法律依据1、《国家赔偿法》第二条第一款规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。2、《国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。3、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（五）违法执行案外人财产的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；4、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；（三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的；