广东省南雄市人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0282民初1170号原告：叶友荣，男，1968年8月7日出生，汉族，住广东省南雄市。原告：叶永荣，男，1971年6月11日出生，汉族，住广东省南雄市黄坑镇镇。以上两原告的共同委托诉讼代理人：刘清华，广东品杰律师事务所律师。被告：叶**荣，男，1965年7月27日出生，汉族，住广东省南雄市。委托诉讼代理人：叶见群，南雄市雄州法律服务所法律工作者。被告：南雄市×××××××××经济合作社，地址：广东省南雄市×××××××××，统一社会信用代码：N1440282MF6859101C。负责人：叶春宏，系该经济合作社组长。第三人：南雄市×××××××民委员会，地址：广东省南雄市××××××，统一社会信用代码：544××××××××××××025。负责人：赖正文，系该村民委员会主任。原告叶友荣、叶永荣与被告叶**荣、被告南雄市×××××××××经济合作社（以下简称乌迳永镇合作社）、第三人南雄市×××××××民委员会（以下简称乌迳村委会）确认合同无效纠纷一案，本院于2021年5月27日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告叶友荣、叶永荣及其共同委托诉讼代理人刘清华、被告叶**荣及其委托诉讼代理人叶见群、被告乌迳永镇合作社的负责人叶春宏到庭参加了诉讼，第三人乌迳村委会经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本案现已审理终结。原告叶友荣、叶永荣向本院提出诉讼请求：1.请求法院确定两被告在1998年12月14日签订的编号为乌字第01-01-017号的土地承包合同书无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1984年，叶财荣代表董庚秀及兄弟叶**荣、叶友荣、叶永荣与生产队签订了土地承包合同书，承包了山脚下、鸭叉坵等5.87亩土地。1985年、1986年间，同村的村民因为外出跑船，将棚下的1.8亩土地退还给了第三人，第三人将这部分土地调整给了叶财荣一户。1989年，因叶财荣及被告叶**荣已成家，原告家一分为三，并在分家纸中注明了各自分得的亩数：友荣4.6亩（包括董庚秀及原告两人份额），财荣1.3亩，群荣1.3亩。1992年4月17日，84年的承包合同添加了如下内容：“新分户，叶财荣、叶**荣、董庚秀。”。原告及董庚秀一直耕种承包田直到1995年，因董庚秀年纪大，原告外出读书及工作，故将鸭叉坵的2.75亩土地交给了叶财荣代耕，将涉诉土地交给了被告叶**荣代耕，并由他们缴纳相应的公粮。1997年村里修马路，占用了鸭叉坵2.03亩的土地，仍剩余0.37亩，加上董庚秀名下的靴鞋塘0.35亩、涉诉土地1.8亩，共计2.5亩。原告一直在外务工，涉诉土地一直由被告叶**荣耕种。2005年期间，被告叶**荣将山脚下0.75亩土地出卖给了赖华兴建房，于2009年3月29日将靴鞋塘0.65亩卖给了叶永铭、陈至贵建房。2008年董庚秀去世。2018年，在新一轮土地确权时，原告要回了涉诉土地。2021年。被告叶**荣起诉了本案原告，在起诉过程中，向法院提交了一份1998年12月14日的承包合同，承包面积为2.5亩，并要求将涉诉土地确认给叶**荣。原告对承包合同的事毫不知情，董庚秀也从未向原告提起此事，被告叶**荣是利用其为经济社代表人的身份，将本属于董庚秀及原告的承包地登记在了他的名下。被告利用其职务恶意串通，损害了原告的利益，该承包合同应为无效。为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告叶**荣辩称，原告的诉讼请求以及理由与事实不符，理由如下：1.原告的诉讼主体不适格，根据相关法律规定，承包合同纠纷，应以发包方及承包方为当事人，本案原告的主体不适格；2.被告叶**荣持有的承包合同合法有效，原告陈述的理由仅仅为被告叶**荣系被告乌迳永镇合作社时任村小组长，没有任何其他证据证明被告恶意串通的事实，原告没有与发包方签订任何合同，而被告叶**荣在镇政府的统一组织下办理了土地承包合同；3.本案不是民事法律调整的范围，农村土地承包合同与其他合同不同，其他合同不需乡镇人民政府进行管理，而本案土地承包合同是在乌迳镇农村土地管理处统一管理下，由其工作人员赖发滨进行办理；4.原告起诉已超过法定诉讼时效，根据相关法律规定，本案诉讼时限为三年，自当事人知道其权利受到损害之日起计算，超过二十年的，不予保护，本案涉诉的土地承包合同签订之日起至原告起诉时已达二十一年之久，原告不可能不知道其权利受到侵害，根据原告的陈述，其母亲一直在当地生活，即使是2018年至原告起诉之日，也已超过诉讼时效；5.关于本案法律适用问题，土地承包法是在2003年实施，而本案涉诉的土地承包合同是在1998年签订的，本案不应适用承包法的规定，应该根据历史现实，参照之前的法律法规，认定涉诉土地承包合同的效力，且2019年已经实行修改后的承包法，根据该法的规定，两被告签订的土地承包合同有效，请求法院依法驳回原告诉请。被告乌迳永镇合作社辩称，我是从2017年起担任乌迳永镇合作社村小组长，对1998年签订土地承包合同的事，时间相隔太长，我不清楚。第三人乌迳村委会未到庭参加诉讼。原告叶友荣、叶永荣围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.南雄市乌迳区乌迳乡1生产队土地管理承包合同书复印件1份，拟证明叶财荣代表董庚秀及4个儿子一家人在1984年参与第一轮土地承包，并在1992年分成3户；2.乌迳村委会开具的证明、3.乌迳派出所开具的证明、4.户口本（蓝英）、5.户口本（叶青蓝）复印件各1份，拟证明董庚秀和叶友荣一家4个人都有资格在1998年承包土地，系承包方成员；6.山脚下照片，拟证明山脚下0.75亩土地被叶**荣卖给了赖华兴建房；7.靴鞋塘照片，拟证明靴鞋塘0.6亩被叶**荣卖给了叶永铭、陈至贵建房；8.鸭叉坵照片，拟证明鸭叉坵2.03亩被公共修路征用，并没有补偿；9.棚下照片，拟证明棚下1.8亩涉案土地现状，为叶友荣在耕种；10.分家纸复印件1份，拟证明1989年分家时，叶财荣、叶**荣、叶友荣各分了1.3亩、1.3亩、4.6亩地；11.九二年粮食任务、12.九五年粮食任务，拟共同证明涉诉土地在1994年之前由原告在耕种，1995年之后交给叶**荣代耕；13.购买地皮合同复印件1份，拟证明靴鞋塘0.6亩在2009年被叶**荣卖给了叶永铭、陈至贵建房；14.民事起诉状复印件1份，拟证明叶**荣起诉了原告，要求停止侵权排除妨害；15.1998年土地承包合同书复印件1份，拟证明两被告签订的涉诉土地承包合同；16.传票复印件1份，拟证明第一次起诉的案件已开庭；17.证据目录及证据来源、证明事项情况表、18.村民证明、19.村委会证明复印件各1份，拟证明村委会的时任干部叶华洲、赖长林、赖日凤等将涉案土地调整给了叶**荣，但此事没有经过村委会盖章同意，也没有经过董庚秀同意，也没有告知董庚秀。被告乌迳永镇合作社对上述证据质证称，对上述全部证据均不清楚；被告叶**荣对上述证据质证称，对证据1的真实性、合法性无异议，对关联系有异议，该证据只能证明在98年承包合同之前，董庚秀及其子女拥有土地的承包经营权，不能证明本案涉诉的承包合同是在恶意串通的情形下签订的，对证据2-5的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，董庚秀在本案涉诉承包合同签订之前即有承包经营权，但涉诉土地已经董庚秀本人及两被告在村委会的协调下，将涉诉土地调整给了被告叶**荣，两原告及董庚秀自愿放弃了土地承包经营权，至于是否具有承包经营权，应当经村民资格认定后再进行确认，且根据原告提供的证据1可以证明，蓝英与叶青蓝并未参与84年的土地承包；对证据6-9的三性均有异议，该照片均为原告自己拍摄，没有经过其他第三方及有资质的部门进行确认；对证据10的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该证据只能证明在1989年分家时，原告与被告叶**荣以及叶财荣分的土地面积，不能证明原告拥有98年签订后的承包合同项下的土地的承包权；对证据11-12的三性无异议，但对原告的证明事实有异议，该证据不能证明涉诉承包合同是恶意串通签订的；对证据13的三性均有异议，该证据与本案没有任何关联；对证据14的三性无异议，该案已经法院做出判决，该判决也已经确认了本案被告叶**荣持有的涉诉承包合同是合法有效的；对证据15的三性无异议，但对原告的证明事实有异议，该合同是经镇人民政府统一签发的；对证据16-17的三性无异议，该案已经法院做出判决，该判决也已经确认了本案被告叶**荣持有的涉诉承包合同是合法有效的；对证据18-19的三性无异议，但对原告证明的事实有异议，该证据足以证明本案涉诉承包合同项下的1.8亩土地已经当时的村支书、文书和妇联主任协调见证下调整给了被告叶**荣承包；被告乌迳永镇合作社质证称，对上述证据由法院进行裁判。被告乌迳永镇合作社未向本院提交任何证据。被告叶**荣依法向本院提交了以下证据：1.被告的身份证复印件1份，拟证明被告的主体资格；2.南雄市乌迳镇土地承包合同书复印件1份，拟证明被告持有的涉诉承包合同是在乌迳镇组织下签订的，且该合同仍在有效期内，依法享有土地承包经营权；3.证人证明、村委会证明复印件各1份，拟证明承包合同项下的责任田承包经营权是经村委会时任村支书、文书和妇联主任的见证下调整给了被告叶**荣承包经营；4.民事判决书复印件1份，拟证明该判决书确认了本案涉诉承包合同是合法有效的，原告诉请没有事实和法律依据。原告叶友荣、叶永荣主张被告提交的证据已超过举证期限，不予质证；被告乌迳永镇合作社对上述证据质证称，由法院进行裁判。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：董庚秀系叶友荣、叶永荣、叶**荣、叶财荣的母亲。1989年，因兄弟分家，将原家庭承包的土地分成三份，其中董庚秀家庭承包户（包括叶友荣、叶永荣份额），分得4.6亩的土地；叶财荣（案外人）家庭承包户，分得1.3亩；叶**荣家庭承包户，分得1.3亩；同时确定各家庭承包户的粮食任务。后来叶友荣、叶永荣“农转非”，将户口迁出了乌迳永镇合作社，并将分得的4.6亩土地交由叶**荣代耕，粮食任务也由叶**荣负担。1997年，因省道342线改道，董庚秀名下的部分承包地被政府征用。1998年，第二轮土地承包期间，叶**荣与发包方乌迳永镇合作社签订了一份《南雄市乌迳镇土地承包合同》，该合同载明了承包面积为2.5亩，承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日止。叶友荣、叶永荣在1998年后未与发包方乌迳永镇合作社签订土地承包合同。涉诉土地自交由叶**荣耕种后，便长期由其经营、管理，直至2018年，当地政府部门拟对涉诉土地的权属进行确权，但叶友荣、叶永荣与叶**荣对涉诉土地的权属产生争议。2021年2月2日，叶**荣以土地承包经营权纠纷为由向本院起诉叶友荣、叶永荣，请求法院依法将涉诉土地的承包经营权判决给叶**荣享有。案经本院公开开庭进行审理，依法作出（2021）粤0282民初415号民事判决，支持了叶**荣的诉讼请求。宣判后，叶友荣、叶永荣不服本院判决，向韶关市中级人民法院提起上诉，该案目前尚在二审审理中。2021年5月27日，叶友荣、叶永荣以确认合同无效纠纷为由向本院提起诉讼，请求确认叶**荣于1998年与发包方乌迳永镇合作社签订的《南雄市乌迳镇土地承包合同》无效。案经本院主持调解，原、被告双方各持己见。本院认为，本案系确认合同无效纠纷。第三人乌迳村委会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，并不影响本案的审理。本案争议的焦点问题为：一、本案叶友荣、叶永荣的诉讼主体是否适格的问题？二、本案是否适用诉讼时效的问题？三、本案是否属于民事法律调整的范围？四、叶**荣于1998年12月14日与发包方乌迳永镇合作社签订的《南雄市乌迳镇土地承包合同》是否有效的问题？关于本案叶友荣、叶永荣的诉讼主体是否适格的问题？本案中，叶友荣、叶永荣作为涉诉土地原家庭承包户的成员，与叶**荣于1998年与发包方乌迳永镇合作社签订的《南雄市乌迳镇土地承包合同》具有利害关系，因此，双方因土地承包经营权发生纠纷后，可以协商解决，在双方不愿协商或协商不成时，叶友荣、叶永荣有权直接向法院起诉，由此可见，叶友荣、叶永荣的诉讼主体适格。关于本案是否适用诉讼时效的问题？本案中，叶友荣、叶永荣的诉讼请求属于确认之诉，并非债权请求权，因此，不适用诉讼时效，为此，叶**荣主张本案已超过诉讼时效，理由不充分，本院不予采纳。关于本案是否属于民事法律调整的范围？本案中，涉诉土地承包合同的发包方为乌迳永镇合作社，该组织是村民自治性组织，并非政府机关，承包方叶**荣为自然人，双方均为平等的民事主体，不存在上下级行政隶属关系，因此，本案属于民事法律的调整范围。关于叶**荣于1998年12月14日与发包方乌迳永镇合作社签订的《南雄市乌迳镇土地承包合同》是否有效的问题？本案中，首先，涉诉土地承包合同载明了承包面积、承包期限，发包方（乌迳管理区永镇经济社）、承包方（叶**荣）、鉴证机关（南雄市×××××合同承包办理处）、经办人赖发滨在土地承包合同的落款处签名、盖章，且该土地承包合同自1998年12月14日签订之日起至2018年当地政府对土地确权前，董庚秀、叶友荣、叶永荣未提出任何异议，该合同至今已履行了将近二十年之久；其次，1998年签订承包合同时，叶**荣系发包方乌迳永镇合作社负责人，负责土地承包的签约工作，并代表永镇合作社与每个家庭承包户签订土地承包合同，可见，叶**荣在涉诉土地承包合同的代表人处签名并无不当；第三，1998年12月14日签订涉诉土地承包合同之前，作为涉诉土地的原家庭承包户成员叶友荣、叶永荣均已“农转非”并将户口迁出乌迳永镇合作社，涉诉土地交由叶**荣耕种，而家庭承包户主董庚秀一直在乌迳永镇合作社居住，但董庚秀在1998年12月14日签订《土地承包合同》时，也未提出任何异议，该事实有第三人乌迳村委会时任村支书、文书、妇女主任等人予以佐证；综上，叶友荣、叶永荣主张叶**荣于1998年12月14日与发包方乌迳永镇合作社签订的《南雄市乌迳镇土地承包合同》无效，证据不充分，本院不予支持。此外，对于叶友荣、叶永荣主张其对1998年12月14日调整土地不知情，且叶**荣存在与第三人乌迳村委会时任村干部恶意串通签订土地承包合同的问题，因叶友荣、叶永荣该项主张缺乏证据予以佐证，仅凭其个人口述，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十二条、第二十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告叶友荣、叶永荣的诉讼请求。案件受理费25元，由原告叶友荣、叶永荣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  刘发荣二〇二一年七月三十日书记员  刘伟晗