辽宁省锦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽07民终2107号 上诉人（原审原告）：田永春，男，1943年12月28日出生，汉族，住锦州市太和区。 被上诉人（原审被告）：辽宁王牌速效制药有限公司，住所地锦州滨海新区锦港大街东贵阳路。 法定代表人：马雪峰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：谷志会，该公司员工。 上诉人田永春因与被上诉人辽宁王牌速效制药有限公司劳动争议一案，不服辽宁省锦州市太和区人民法院（2021）辽0791民初523号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年7月8日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人田永春，被上诉人辽宁王牌速效制药有限公司的委托诉讼代理人谷志会到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 田永春的上诉请求：1.撤销锦州市太和区人民法院（2021)辽0791民初523号民事判决，改判被上诉人支付上诉人2004年至2009年共6年的取暖费9870元，企业改制时应得职工安置费10000元。2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定的事实是：“原告是被告单位的退休职工，退休后仍由被告管理”；“取暖费单据有马雪峰之子马超签字，几次去报销，均以没有现金为由不给报销，路途遥远，去报销六年没有结果”；且上诉人为了证明自己的主张，提供了取暖费收据，证明原告缴纳取暖费的数额。从一审法院认定的事实来看，确定了以下事实：一是上诉人自2004年至2009年采暖季仍归属于被上诉人单位管理，二是上诉人所提供的取暖费收据有负责人员的授权报销签字以及具体取暖费数额；虽然企业有权根据自身实际情况自主决定是否报销取暖费，但是取暖费单据己有负责人员签字，则应视为被上诉人企业已经做出了报销取暖费的承诺，形成了事实上的合同关系，被上诉人应该遵照约定履行合同义务。故被上诉人应该支付上诉人2004年至2009年共6年的取暖费共计9870元。一审法院认定，“原告要求被告支付企业改制时应得职工安置费的问题，不属于人民法院受理民事案件的范围”，然而，被上诉人辽宁王牌速效制药有限公司，2001年6月1日经锦州市政府批准进行企业改制（锦政纪［2001］49号文件），该文件已经发到企业，该文件中对于企业职工的安置费问题作出了具体指示决定，“……在职职工每人1万元……”，被上诉人应该按照文件规定对职工安置费进行支付，这理应是属于人民法院受理民事案件的范围，故对于一审法院认定的该诉求不属于民事案件受理范围的认定显然是错误的。综上所述，原判决认定受理案件范围错误，为了更好的维护上诉人的合法权益不受侵害，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特起诉上诉，望贵院查清事实并依法判决。 辽宁王牌速效制药有限公司辩称，关于取暖费的问题，领导是签字了，如企业效益好，可以给报，但是企业效益一直不好，关于安置费的问题，安置费都托管给了他人，安置费就是公司给员工每人带的钱，如不在单位工作，安置费已经给付了每人10000元，如继续工作，钱归单位支配，当时董事长在的时候，就交给托管了，好像是交给了商业局，每人15000元。 田永春向一审法院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告医药费19273.33元；2.判决被告支付原告2004年至2009年共6年的取暖费；3.被告承担本案诉讼费。在法庭审理过程中，增加诉讼请求:1.被告支付原告企业改制时应得职工安置费1万元；2.被告支付原告退休后的书报费每月45元。 一审法院认定事实：原告是被告单位2003年的退休职工，退休后仍由被告管理。被告在2007年6月至2018年12月期间，未给职工缴纳社会保险费用。原告退休后在北京居住，因病于2007年11月9日至29日在北京大学人民医院住院治疗，自己支付了住院医疗费19273.33元，其中没有乙类药，丙类药费用824.52元。另查，原告已于2010年开始不由被告管理。 一审法院认为，因被告未给单位职工缴纳医疗保险，致使原告患病后未能及时享受医疗保险待遇，且该待遇无法通过向社会保险经办机构补缴解决，因此，被告应当承担原告的医疗费损失。关于被告应支付医疗费的具体数额，参照《锦州市人民政府办公厅关于调理城镇职工基本医疗保障政策的通知》锦政办发（2009）79号、《关于调理锦州市城镇职工基本医疗保险起付标准的通知》锦人社发（2013）159号文件中关于异地就医个人承担30%和丙类药个人承担及外省起付标准2000元的规定，按照原告提供的医疗费票据及费用明细，扣除起付费2000元后，经计算被告应支付原告医疗费11514.17元。原告要求报销取暖费的诉讼请求，是否报销取暖费属于企业给予职工的福利待遇，法律并无强制性规定，企业有权根据自身实际情况自主决定是否报销取暖费，该诉讼请求不属于人民法院受理民事案件的范围，原告要求被告支付企业改制时应得职工安置费问题，也不属于人民法院受理民事案件的范围，故原告的上述请求本案不予调整。关于原告索要书报费、洗理费、煤粮补贴的诉讼请求，从原告提供的存折显示原告在2012年仍享受此待遇，此时原告已不由被告管理，故原告要求被告支付后期的补贴费用无法律依据，原告此诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告辽宁王牌速效制药有限公司于本判决生效后十日内支付原告田永春医疗费11514.17元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告辽宁王牌速效制药有限公司负担。 本院二审中，各方当事人均未提交新证据。原一审法院认定事实属实，本院予以确认。另查明，上诉人田永春在2005年缴纳取暖费1336.9元，被上诉人辽宁王牌速效制药有限公司相关工作人员马超与王丽丹签字；田永春在2006年缴纳取暖费1397.03元，被上诉人辽宁王牌速效制药有限公司相关工作人员对发票审核认定可报销数额为1320元后，马超、王丽丹予以签字确认；田永春在2007年缴纳取暖费1354.26元，被上诉人辽宁王牌速效制药有限公司相关工作人员对发票审核认定可报销数额为1320元后，王丽丹予以签字确认。 本院认为，职工福利一般包括为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利。取暖补贴属于国家机关以及企事业单位职工的一项福利。对于企业单位是否给予职工取暖补贴，我国法律并无强制性规定，企业可以根据经营状况自己决定。企业对职工的取暖票据已经审核并签字确认应报销金额的，应视为企业与职工就报销问题已经达成合意。本案中，被上诉人对上诉人在原一审提交的部分取暖费发票以及签字审核过程均予以认可，可视为双方就该部分费用负担已经达成合意。对该部分费用（即2006年、2007年的费用，合计为：1320＋1320＝2640元），企业应予支付，原审法院判决驳回田永春的该项诉求不妥，本院予以纠正。上诉人田永春在原一审提交的其他取暖费发票，虽也有相关人员签字，但未经被上诉人审核确认，或根本未经被上诉人审核确认，原审法院对该部分费用未予支持并无不当，本院亦予以确认。 关于上诉人所主张的企业改制职工安置费问题，上诉人田永春主张的依据为锦州市商业局的政策性文件，对该安置费的给付对象、给付标准、安置条件、安置范围等方面均非法律予以规定，对上诉人的主张亦不属于司法的审查范围。原审法院以此驳回上诉人的诉求并无不妥，本院亦予以维持。 综上所述，上诉人的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持辽宁省锦州市太和区人民法院（2021）辽0791民初523号民事判决第一项； 二、撤销辽宁省锦州市太和区人民法院（2021）辽0791民初523号民事判决第二项； 三、被上诉人辽宁王牌速效制药有限公司于本判决生效后十日内支付上诉人田永春取暖费2640元； 四、驳回上诉人田永春其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审案件受理费10元，上诉人田永春已经预交10元，由被上诉人田永春负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  钟 鸣 审 判 员  郭慧峰 审 判 员  安剑凌 二〇二一年八月二十三日 法官助理  张文静 书 记 员  李 响