贵州省织金县人民法院民 事 判 决 书(2021)黔0524民初4363号原告：许再周，男，1978年6月26日出生，土家族，住贵州省德江县。原告：安仕稳，男，1977年9月18日出生，土家族，住贵州省德江县。共同委托诉讼代理人（特别授权）：田景华，黔西市钟山法律服务所法律工作者。被告：贵州亿郎土石方工程有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区毓秀路68号佳和花园综合楼4层，统一社会信用代码9152010007389544XN。法定代表人：伍祥燕，该公司执行董事兼总经理。原告许再周、安仕稳与被告贵州亿郎土石方工程有限公司（以下简称为亿郎公司）不当得利纠纷一案，本院于2021年6月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告许再周、安仕稳的委托代理人田景华到庭参加诉讼，被告贵州亿郞公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告许再周、安仕稳向本院提出本诉请求：1.请求判决被告退还原告工程保证金人民币200,000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2016年5月31日被告贵州亿郎土石工程有限公司将自己承包的织金县金凤街道办金凤小城镇建设地灾安置工程A标段堡坎及护坡工程发包给王倪施工，同年年6月5日王倪又该工程转包给杨文龙，由于杨文龙欠缺资金，又将此工程于2016年6月10日转包给二原告施工。转包该工程时杨文龙说需向被告贵州亿郎土石工程有限公司交付工程保证金200,000元才能进行施工，2016年6月19日二原告向杨文龙交付200,000元工程保证金，杨文龙于同日又将该保证金200,000元交给了王倪。[注：王倪之前已经将该保证金200,000元于2016年5月31日交给了被告贵州亿郎土石工程有限公司[由公司委托代理人钟德浩亲收）、（有收据为凭）]。保证金交了后二原告按照被告施工要求组织工人进行施工，工程做两个月后被告就叫停工了，工程停工后几个月后该工程因其他原因不能再继续施工，二原告请求被告验收工程并计算工程款，二原告经与被告结算工程款为485,035.60元，结算后被告一直未向二原告支付分文工程款，也不退还二原告所交的保证金200,000元，经二原告多次催要未果，于2017年4月19日向贵州省织金县人民法院提起诉讼，贵州省织金县人民法院受理后于2017年8月17日公开开庭审理了此案，并于2017年9月27日作出（2017）黔0524民初1475号民事判决：由被告贵州亿郎土石方工程有限公司支付二原告工程款人民币485,035.60元、承担案件受理费10,000元，共计人民币495,035.60元；并认定工程保证金（风险控制金）200,000元系被告贵州亿郎土石方工程有限公司实际占有，应由被告退还给二原告，但因工程质量未进行明确验收，故该工程保证金（风险控制金）待工程实际验收合格后，再由二原告与被告方进行处理。判决生效后二原告认为该工程属于半拉子工程已经停工，原告也得不到再为被告方继续施工的可能；并且一审法院在判决书中认定原、被告所签一系列合同为无效合同，为此二原告申请毕节市中级人民法院再审此案，请求判决被告退还原告保证金，毕节市中级人民法院受理后于2018年11月19日作出（2018）黔05民申47号民事裁定书，认为该保证金系原告许再周、安仕稳实为交纳，被告贵州亿郎土石方工程有限公司实际占有，应由被告退还原告许再周、安仕稳，但因该工程未进行明确验收，尚不能确定工程质量为由驳回二原告的申请再审请求。毕节市中级人民法院驳回二原告的申请再审请求后，由于无法联系被告，二原告分别于2018年12月2日、2019年1月20日、2019年2月18日到被告方项目部驻地张贴验收被告申请，申请被告组织验收，但被告均不履行验收程序。该工程属于烂尾工程从2016年7月28日停工至今已经有近5年没有再进行施工，在此期间二原告多次申请验收，被告均未履行验收，也不及时退回二原告。二原告认为被告的行为严重侵害其合法权益，故诉至法院。被告亿郎公司未作答辩。经审理查明，被告亿郎公司向织金县达厚挖掘土石方服务队荣胜有限责任公司（以下简称达厚公司）承包得织金县金凤街道办事处小城镇建设项目及地灾安置点的工程项目进行施工。2016年2月被告亿郎公司向达厚公司交纳3,000,000元的安全风险金和工人工资保证金。同年5月31日，被告亿郎公司（甲方）与被告王倪（乙方）签订《建设工程施工内部合作协议》和《补充协议》。《建设工程施工内部合作协议》约定：“…经甲方研究决定，将金凤小城镇建设地灾安臵工程A标段堡坎工程发包给乙方承建…一，工程名称：金凤小城镇地灾安置工程A标段护坡；二、工程地点：织金县金凤街道克妈村；三、工程合同价：伍佰元整每立方米（500元/立方米）。四、承包方式：包工包料、包质量、包安全、包工期。五、付款方式…七、工程质量要求…”。《补充协议》约定：“…二、工程施工保证条件：1、为了保障工程的顺利及迅速、安全的进行，乙方在主协议签署当日，需向甲方缴纳人民币：贰拾万元整（￥：200,000.00元）工程施工安全风险控制金。2、工程施工安全风险控制金退换时间为，乙方缴纳工程施工安全风险控制金完工上报验收时退换给乙方（不计息）…”同日，亿郎公司向王倪出具200,000元的收据，王倪通过银行转款给亿郎公司。2016年6月5日，被告王倪（甲方）与被告杨文龙（乙方）签订《合作协议》，约定：“…一、工期要求…4、工程范围：金凤城镇建设地灾安臵点工程；二、计量与计价：1、本工程合同价为：按实际验收方量计收。…8、工程保证金为贰拾万元整，工程完工第一次结算退换10万元，第二次结算退换10万元。…”在王倪与杨文龙签订《合作协议》的当日，二原告遂组织工人进场施工。同年6月10日，被告杨文龙（甲方）才与二原告（乙方）签订《合作协议》，该《合作协议》内容与王倪和杨文龙签订的《合作协议》内容完全相同。2016年6月19日，二原告将200,000元安全风险控制金交给杨文龙，杨文龙于同日将此款交给王倪。工程施工至2016年7月28日后因故停工。同年8月20日，被告亿郎公司工作人员在结算签证单上对工程量签字认可，工程款按照二原告实际施工部分进行计算，原告完成工程款共计487,995元。后因工程款一直未支付，二原告遂向本院提起诉经本院审理，于2017年9月27日作出（2017）黔0524民初1475号民事判决，判决由被告贵州亿郎土石方工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告许再周、安仕稳工程款人民币元485,035.60元。以案涉工程未经明确验收为由未支付原告要求返还保证金的诉讼请求。该案判决生效后，原告向贵州省毕节市中级人民法院申请再审，贵州省毕节市中级人民法院于2018年11月19日作出（2018）黔05民申47号民事裁定书驳回了原告申请。二原告分别于2018年12月2日、2019年1月20日、2019年2月18日到被告方项目部驻地张贴验收被告申请，申请被告组织验收案涉工程，被告均未组织验收。该工程因行政审批手续不完善从2016年7月28日停工至今。以上事实，有原告方的陈述，本院（2017）黔0524民初1475号民事判决书、贵州省毕节市中级人民法院（2018）黔05民申47号民事裁定书、二原告提供的张贴验收申请的照片在卷证实，以上证据虽未经被告亿郞公司质证，但是未质证的原因系被告亿郞公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭所致，视为对其诉讼权利的放弃，以上证据应采纳作为认定本案事实的依据。本院认为，我国法律法规及相关司法解释均禁止建设工程非法转包和违法分包，故不论是原告许再周、安仕稳与案外人杨文龙订立的转包合同、杨文龙与案外人王倪订立的转包合同，还是王倪与被告亿郞公司订立的转包合同均属无效合同。二原告与被告亿郞公司之间并没有合同关系，但二原告依据与案外人杨文龙订立的合同将保证金交给杨文龙，杨文龙依据与案外人王倪订立的合同将原告交来的保证金交给王倪，王倪又依据与被告亿郞公司订立的合同将该保证金交给被告亿郞公司。原告交纳的保证金最终转到了被告亿郞公司手中，该保证金被被告亿郞公司占有。所涉各民事主体收取保证金的合同已被生效判决认定为无效合同，被告占有二原告的该笔保证金已缺乏合法依据，该占有行为致使原告财产权利受损，被告亿郞公司占有该保证金属不当得利。根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”的规定，被告亿郞公司应当将该笔保证金返还原告。即使该保证金的性质为工程质量保证金，原告已多次通过口头或张帖验收申请的方式要求被告验收工程，但该工程因为未取得合法的行政审批手续不能继续施工，竣工验收已不可能，被告不能以此作为拒绝返还原告保证金的抗辩理由，原告的诉讼请求应予支持。因该案的案件事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，应当适用《中华人民共和国民法典》施行前的法律规定。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：由被告贵州亿郎土石方工程有限公司在本判决发生法律效力后十日内返还原告许再周、安仕稳工程保证金200,000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,300元，减半收取计2,150元，由被告贵州亿郎土石方工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  吴兆明二〇二一年八月九日书记员  朱宇杰贵州省织金县人民法院民 事 判 决 书(2021)黔0524民初4363号原告：许再周，男，1978年6月26日出生，土家族，住贵州省德江县。原告：安仕稳，男，1977年9月18日出生，土家族，住贵州省德江县。共同委托诉讼代理人（特别授权）：田景华，黔西市钟山法律服务所法律工作者。被告：贵州亿郎土石方工程有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区毓秀路68号佳和花园综合楼4层，统一社会信用代码9152010007389544XN。法定代表人：伍祥燕，该公司执行董事兼总经理。原告许再周、安仕稳与被告贵州亿郎土石方工程有限公司（以下简称为亿郎公司）不当得利纠纷一案，本院于2021年6月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告许再周、安仕稳的委托代理人田景华到庭参加诉讼，被告贵州亿郞公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告许再周、安仕稳向本院提出本诉请求：1.请求判决被告退还原告工程保证金人民币200,000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2016年5月31日被告贵州亿郎土石工程有限公司将自己承包的织金县金凤街道办金凤小城镇建设地灾安置工程A标段堡坎及护坡工程发包给王倪施工，同年年6月5日王倪又该工程转包给杨文龙，由于杨文龙欠缺资金，又将此工程于2016年6月10日转包给二原告施工。转包该工程时杨文龙说需向被告贵州亿郎土石工程有限公司交付工程保证金200,000元才能进行施工，2016年6月19日二原告向杨文龙交付200,000元工程保证金，杨文龙于同日又将该保证金200,000元交给了王倪。[注：王倪之前已经将该保证金200,000元于2016年5月31日交给了被告贵州亿郎土石工程有限公司[由公司委托代理人钟德浩亲收）、（有收据为凭）]。保证金交了后二原告按照被告施工要求组织工人进行施工，工程做两个月后被告就叫停工了，工程停工后几个月后该工程因其他原因不能再继续施工，二原告请求被告验收工程并计算工程款，二原告经与被告结算工程款为485,035.60元，结算后被告一直未向二原告支付分文工程款，也不退还二原告所交的保证金200,000元，经二原告多次催要未果，于2017年4月19日向贵州省织金县人民法院提起诉讼，贵州省织金县人民法院受理后于2017年8月17日公开开庭审理了此案，并于2017年9月27日作出（2017）黔0524民初1475号民事判决：由被告贵州亿郎土石方工程有限公司支付二原告工程款人民币485,035.60元、承担案件受理费10,000元，共计人民币495,035.60元；并认定工程保证金（风险控制金）200,000元系被告贵州亿郎土石方工程有限公司实际占有，应由被告退还给二原告，但因工程质量未进行明确验收，故该工程保证金（风险控制金）待工程实际验收合格后，再由二原告与被告方进行处理。判决生效后二原告认为该工程属于半拉子工程已经停工，原告也得不到再为被告方继续施工的可能；并且一审法院在判决书中认定原、被告所签一系列合同为无效合同，为此二原告申请毕节市中级人民法院再审此案，请求判决被告退还原告保证金，毕节市中级人民法院受理后于2018年11月19日作出（2018）黔05民申47号民事裁定书，认为该保证金系原告许再周、安仕稳实为交纳，被告贵州亿郎土石方工程有限公司实际占有，应由被告退还原告许再周、安仕稳，但因该工程未进行明确验收，尚不能确定工程质量为由驳回二原告的申请再审请求。毕节市中级人民法院驳回二原告的申请再审请求后，由于无法联系被告，二原告分别于2018年12月2日、2019年1月20日、2019年2月18日到被告方项目部驻地张贴验收被告申请，申请被告组织验收，但被告均不履行验收程序。该工程属于烂尾工程从2016年7月28日停工至今已经有近5年没有再进行施工，在此期间二原告多次申请验收，被告均未履行验收，也不及时退回二原告。二原告认为被告的行为严重侵害其合法权益，故诉至法院。被告亿郎公司未作答辩。经审理查明，被告亿郎公司向织金县达厚挖掘土石方服务队荣胜有限责任公司（以下简称达厚公司）承包得织金县金凤街道办事处小城镇建设项目及地灾安置点的工程项目进行施工。2016年2月被告亿郎公司向达厚公司交纳3,000,000元的安全风险金和工人工资保证金。同年5月31日，被告亿郎公司（甲方）与被告王倪（乙方）签订《建设工程施工内部合作协议》和《补充协议》。《建设工程施工内部合作协议》约定：“…经甲方研究决定，将金凤小城镇建设地灾安臵工程A标段堡坎工程发包给乙方承建…一，工程名称：金凤小城镇地灾安置工程A标段护坡；二、工程地点：织金县金凤街道克妈村；三、工程合同价：伍佰元整每立方米（500元/立方米）。四、承包方式：包工包料、包质量、包安全、包工期。五、付款方式…七、工程质量要求…”。《补充协议》约定：“…二、工程施工保证条件：1、为了保障工程的顺利及迅速、安全的进行，乙方在主协议签署当日，需向甲方缴纳人民币：贰拾万元整（￥：200,000.00元）工程施工安全风险控制金。2、工程施工安全风险控制金退换时间为，乙方缴纳工程施工安全风险控制金完工上报验收时退换给乙方（不计息）…”同日，亿郎公司向王倪出具200,000元的收据，王倪通过银行转款给亿郎公司。2016年6月5日，被告王倪（甲方）与被告杨文龙（乙方）签订《合作协议》，约定：“…一、工期要求…4、工程范围：金凤城镇建设地灾安臵点工程；二、计量与计价：1、本工程合同价为：按实际验收方量计收。…8、工程保证金为贰拾万元整，工程完工第一次结算退换10万元，第二次结算退换10万元。…”在王倪与杨文龙签订《合作协议》的当日，二原告遂组织工人进场施工。同年6月10日，被告杨文龙（甲方）才与二原告（乙方）签订《合作协议》，该《合作协议》内容与王倪和杨文龙签订的《合作协议》内容完全相同。2016年6月19日，二原告将200,000元安全风险控制金交给杨文龙，杨文龙于同日将此款交给王倪。工程施工至2016年7月28日后因故停工。同年8月20日，被告亿郎公司工作人员在结算签证单上对工程量签字认可，工程款按照二原告实际施工部分进行计算，原告完成工程款共计487,995元。后因工程款一直未支付，二原告遂向本院提起诉经本院审理，于2017年9月27日作出（2017）黔0524民初1475号民事判决，判决由被告贵州亿郎土石方工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告许再周、安仕稳工程款人民币元485,035.60元。以案涉工程未经明确验收为由未支付原告要求返还保证金的诉讼请求。该案判决生效后，原告向贵州省毕节市中级人民法院申请再审，贵州省毕节市中级人民法院于2018年11月19日作出（2018）黔05民申47号民事裁定书驳回了原告申请。二原告分别于2018年12月2日、2019年1月20日、2019年2月18日到被告方项目部驻地张贴验收被告申请，申请被告组织验收案涉工程，被告均未组织验收。该工程因行政审批手续不完善从2016年7月28日停工至今。以上事实，有原告方的陈述，本院（2017）黔0524民初1475号民事判决书、贵州省毕节市中级人民法院（2018）黔05民申47号民事裁定书、二原告提供的张贴验收申请的照片在卷证实，以上证据虽未经被告亿郞公司质证，但是未质证的原因系被告亿郞公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭所致，视为对其诉讼权利的放弃，以上证据应采纳作为认定本案事实的依据。本院认为，我国法律法规及相关司法解释均禁止建设工程非法转包和违法分包，故不论是原告许再周、安仕稳与案外人杨文龙订立的转包合同、杨文龙与案外人王倪订立的转包合同，还是王倪与被告亿郞公司订立的转包合同均属无效合同。二原告与被告亿郞公司之间并没有合同关系，但二原告依据与案外人杨文龙订立的合同将保证金交给杨文龙，杨文龙依据与案外人王倪订立的合同将原告交来的保证金交给王倪，王倪又依据与被告亿郞公司订立的合同将该保证金交给被告亿郞公司。原告交纳的保证金最终转到了被告亿郞公司手中，该保证金被被告亿郞公司占有。所涉各民事主体收取保证金的合同已被生效判决认定为无效合同，被告占有二原告的该笔保证金已缺乏合法依据，该占有行为致使原告财产权利受损，被告亿郞公司占有该保证金属不当得利。根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”的规定，被告亿郞公司应当将该笔保证金返还原告。即使该保证金的性质为工程质量保证金，原告已多次通过口头或张帖验收申请的方式要求被告验收工程，但该工程因为未取得合法的行政审批手续不能继续施工，竣工验收已不可能，被告不能以此作为拒绝返还原告保证金的抗辩理由，原告的诉讼请求应予支持。因该案的案件事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，应当适用《中华人民共和国民法典》施行前的法律规定。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：由被告贵州亿郎土石方工程有限公司在本判决发生法律效力后十日内返还原告许再周、安仕稳工程保证金200,000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,300元，减半收取计2,150元，由被告贵州亿郎土石方工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  吴兆明二〇二一年八月九日书记员  朱宇杰