河南省安阳市殷都区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0505民初2121号原告：董海成，男，1963年9月17日出生，汉族，住安阳市殷都区。原告：杜海芹，女，1966年8月15日出生，汉族，住安阳市殷都区。以上两原告共同委托诉讼代理人：王志飞，河南商歌律师事务所律师。被告：安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会，住所地：安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村。法定代表人：许勇长，职务：村主任。委托诉讼代理人：李胜利，河南东耀律师事务所律师。原告董海成、杜海芹诉被告安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会（以下简称西大姓村委会）土地承包经营合同纠纷一案，本院于2021年7月7日立案受理后，依法适用小额程序，于2021年7月20日公开开庭进行了审理，原告董海成及两原告共同委托诉讼代理人王志飞、被告西大姓村委会的委托诉讼代理人李胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董海成、杜海芹向本院提出诉讼请求：1、判决被告严格按照双方签订的《土地租赁赔偿协议》的约定继续履行协议并向两原告返还被截留土地租金共1722元并支付利息（利息从起诉之日起计算至实际返还之日止，按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算）；2、由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：两原告是夫妻关系，同为安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村村民，该村在1992年第二轮土地发包时，原告以家庭联产承包责任制的方式承包了本集体的3.12亩耕地，并于1998年领取了土地承包经营权证书。2006年该村招商引资搞工业园区，2006年5月14日及2007年4月1日l日两原告分别同被告西大姓村委会就工业园占地补偿事宜达成《土地租赁赔偿协议》各一份，协议约定由被告西大姓村委会负责补偿资金的兑现和有关问题的协商，租金按每亩1250元标准由被告西大姓村委会兑现，租金每五年在原来基础上每亩递增100元，每年3月底兑付当年租金，园区共占两原告土地面积3.12亩。协议签订后，被告西大姓村委会未按协议约定的地亩数足额给付两原告土地租金，而是强制从原告的3.12亩承包地中扣除0.42亩，再以0.42亩为基数按每亩200元（2020年该数额变更为每亩800元）的所谓“承包费”从应付的租金中扣除。综上所述，被告的行为严重侵害了两原告的合法权利，根据《合同法》、《土地承包法》及《民事诉讼法》的相关法律规定，原告依法提起诉讼，请求贵院判如所请。被告西大姓村委会辩称，本案原告不适格，董海成系非农业家庭户口，不具有承包土地资格，且土地承包经营权证书户主为董进得，因此本案两原告与本案不具有利害关系。本案不属于人民法院受理范围，属于村民自治范畴，应当予以驳回。被告已按照协议向原告支付承包费用，且原告承包的土地比其他村民多出一部分，所以对其多出的这一部分土地经被告村委会、两委会、党支部以及村民代表大会讨论并决定，该部分土地承包费由原来的200元增加到800元，之前原告也是按照该决定支付相应的土地承包费用，因此不应当向原告返还，原告的诉请没有事实与法律依据应当予以驳回，原告起诉的返还租金及利息，2018年之前包括2018年的部分已超过诉讼时效不应支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告董海成、杜海芹提交如下证据：1.原告身份证明及户口本各一份；2.土地承包经营权证书一份、土地租赁赔偿协议两份；3.2020年4月2日到期南地四组租金发放表及2020年西大姓村西北地租金发放明细各一份；4.原告信用合作社存折、原告银行存款明细及被告2017年-2021年扣款收据5张；5.被告扣款清单一份；6.安阳市殷都区人民法院（2020）豫0505民初2607号民事判决书及（2020）豫0505民初2606号民事判决书一份。被告西大姓村委会未提交证据。本院对双方无异议的证据予以认定，至于有异议的证据与待证事实关联性及合法性的问题，本院结合相关证据及法律规定予以确定。根据上述证据，结合当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：原告董海成系董进得儿子。原告董海成、杜海芹是夫妻关系，同为安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村村民。1998年8月1日，董进得领取了豫安【郊】字第22804154号土地承包经营权证书，该证书载明：承包户主姓名董进得，人口3，土地类别耕地，面积3.12亩，承包期限自1998年8月1日至2028年8月1日，承包地块包括西地1.74亩，南地北段1.38亩，发包方一栏有西大姓村委会（原安阳市郊区北郊乡西大姓村民委员会）印章。董进得去世后，由其独子原告董海成继续承包。2006年5月14日被告西大姓村委会（甲方）与原告杜海芹（乙方），监督单位北蒙街道办事处就安阳市新普钢铁有限公司入住北蒙工业园区，就工业园区占地补偿事宜签订《土地租赁赔偿协议》，该协议载明：“甲方负责补偿资金的兑现和有关问题的协商；被租用土地每年每亩按1250元标准给乙方兑现，甲方负责兑现；园区占乙方土地面积1.74亩；本协议期限到第二轮土地承包期满后止。2007年4月1日西大姓村委会（甲方）与董海成（乙方）签订《土地租赁赔偿协议》，协议载明：“园区占乙方土地面积1.38亩……”。土地租赁赔偿协议签订后，被告西大姓村委会每年给付原告占地补偿金时，均扣除了原告董海成、杜海芹0.42亩的土地承包费，在2020年之前，土地承包费按照每亩每年200元标准计算，2020年按照每亩每年800元标准计算。本院认为，国家维护农村土地承包经营当事人的合法权益。董进得作为西大姓村的村民，依法承包村集体的耕地，并领取《土地承包经营权证书》，其应当按照土地承包经营权证书上载明的土地面积享有权利，履行义务；董进得去世后，原告董海成、杜海芹分别与被告西大姓村委会签订的《土地租赁赔偿协议》,共约定占用面积为3.18亩，且之后被告也按时向两原告转账土地承包费，被告西大姓村委会无权从中扣除0.42亩的土地承包费。原告董海成、杜海芹与被告西大姓村委会均应按协议继续履行。对原告董海成、杜海芹主张被告西大姓村委会返还2019年至2020年期间0.42亩的土地租金及利息的主张，于法有据，本院予以支持。两原告起诉要求返还2019年以前的土地租金，因2019年之前的土地租金已超过诉讼时效，本院依法不予支持。被告辩称董海成系非农业户口，不具有承包土地的资格，因董进得是通过家庭承包方式取得的土地承包经营权，董进得去世后，被告村委会于2007年4月1日与原告签订《土地租赁赔偿协议》并且向原告转账土地承包费，故其辩称本院不予采纳。综上所述，被告西大姓村委会应当返还原告董海成、杜海芹2019年至2021年土地租金756元（0.42亩×200元×1年＋0.42亩×800元×2年）及利息（利息从起诉之日起至被告履行之日止，按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算）。依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条、第五百零九条、第五百七十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、原告杜海芹与被告安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会于2006年5月14日签订的《土地租赁赔偿协议》应按占地面积1.74亩继续履行；二、原告董海成与被告安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会于2007年4月1日签订的《土地租赁赔偿协议》应按占地面积1.38亩继续履行；三、被告安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会于本判决生效后十日内返还原告董海成、杜海芹土地租金756元及利息（利息从2021年7月7日起至被告履行之日止，按全国银行间同业拆借中心的贷款报价利率计算）；四、驳回原告董海成、杜海芹的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由被告安阳市殷都区北蒙街道办事处西大姓村民委员会负担。本判决为终审判决。审判员  黄咏梅二〇二一年八月一日法官助理马佳书记员宋金源