江苏省连云港市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2016)苏07委赔5号赔偿请求人：颜廷洲,男,1969年6月20日出生,汉族，住连云港市灌云县。赔偿义务机关：灌云县公安局,住所地在江苏省灌云县胜利西路188号。法定代表人：王一兵，该局局长。委托代理人：魏波、方磊，该院干警。赔偿义务机关：灌云县人民检察院,住所地在江苏省灌云县城胜利西路。法定代表人：唐张，该院检察长。委托代理人：董启波、李春桂，该院干警。复议机关：江苏省连云港市人民检察院，住所地在连云港市海州区朝阳东路19号。法定代表人：汪跃，该院检察长。委托代理人：马法昌，该院副处长。赔偿请求人颜廷洲因无罪逮捕赔偿申请灌云县公安局、灌云县人民检察院国家赔偿一案，不服灌云县人民检察院灌检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书及江苏省连云港市人民检察院连检控申赔复决[2016]2号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。赔偿义务机关灌云县人民检察院于2016年6月24日作出灌检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书,以颜廷洲的赔偿申请属于国家赔偿法规定的免责情形为由，决定对颜廷洲的国家赔偿请求不予赔偿，江苏省连云港市人民检察院于2016年8月30日以连检控申赔复决[2016]2号刑事赔偿复议决定书维持灌云县人民检察院的上述赔偿决定。赔偿请求人颜廷洲不服上述决定，向本院申请称，一、复议机关对其所提赔偿理由认定错误，未细致分析审查，应审查办案人员徇私舞弊、枉法追诉给其所带来的侵害赔偿。二、复议机关未详细审查案件事实，只参照书面材料妄加揣测地作出复议决定书。三、赔偿决定书及复议决定书歪曲事实，证据不足。其系正当防卫，事发后已经赔偿了结完事。双方达成协议处理完毕后没必要再立案，不符合追诉条件。办案人员明知不符合追诉条件而启动追诉程序，系错误的，追诉期间所签协议是无效的。请求：1、撤销连检控申赔复决[2016]2号刑事赔偿复议决定书；2、认定其关押期间所签定的人民调解协议书无效，并依法撤销；3、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；4、两赔偿义务机关赔偿其各项损失1862610元。赔偿义务机关灌云县公安局辩称，赔偿请求人诉称事实不成立。案发后该局就受案并及时进行查证，经工作人员1992年9月1日、9月5日的出警调查，以及2015年1月26日归案后的多次陈述等相关证据证实颜廷洲实施了犯罪事实。该局依法对颜廷洲实施刑事拘留。依据《最高人民检察院关于办理核准追诉案件若干问题的规定》第四条、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第三百五十二条的规定，颜廷洲的赔偿申请无事实和法律依据，请求依法予以驳回。赔偿义务机关灌云县人民检察院辩称，颜廷洲事实上实施了故意伤害的犯罪行为，客观上已过追诉期限，虽经最高人民检察院核准不予追诉而不再追究其刑事责任，但在司法机关认定其是否已过追诉期限前，对其依法进行羁押是保障刑事诉讼程序正常进行的必要措施，该情形属于国家赔偿法规定的免责情形，国家不应承担赔偿责任。请求作出不予赔偿决定。复议机关江苏省连云港市人民检察院辩称，该院依法受理颜廷洲的复议申请，因颜廷洲涉嫌故意伤害，依据相关规定，该院认为灌云县人民检察院作出的灌检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书正确，故予以维持。经审理查明，1992年9月1日，颜廷洲与被害人刘某因纠纷发生打斗，被害人刘某当场死亡。同日，被害人家属向灌云县公安局报案，该局进行了调查询问。案发后颜廷洲一直在逃。经在押人员举报，灌云县公安局对该案重新初查，并于2013年12月31日对颜廷洲以涉嫌故意伤害罪立案侦查。2015年1月28日，颜廷洲被灌云县公安局刑事拘留，同年2月11日被灌云县人民检察院批准逮捕并于同日由灌云县公安局执行逮捕，期间经报请相关单位批准，依法变更羁押期限至2015年9月10日。2015年2月9日，灌云县公安局向灌云县人民检察院报请核准追诉颜廷洲故意伤害案；经层报最高人民检察院，2015年7月31日该院审查后决定对颜廷洲不予核准追诉。灌云县公安局于2015年8月5日作出释放通知书，将颜廷洲予以释放；次日，该局以“已过追诉时效期限”为由，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，决定撤销案件。后颜廷洲向灌云县人民检察院申请国家赔偿，该院于2016年6月24日作出灌检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书,以颜廷洲的赔偿申请属于国家赔偿法规定的免责情形为由，决定对颜廷洲的国家赔偿请求不予赔偿；后颜廷洲向江苏省连云港市人民检察院申请法院，该院于2016年8月30日以连检控申赔复决[2016]2号刑事赔偿复议决定书维持灌云县人民检察院的上述赔偿决定。上述事实，有颜廷洲提交的灌检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书、连检控申赔复决[2016]2号刑事赔偿复议决定书、拘留通知书、逮捕通知书、释放证明书、变更羁押期限通知书、撤销案件决定书等证据，灌云县公安局提供的案情说明表、询问笔录、情况说明等证据，灌云县人民检察院提供的受案登记表、立案决定书、拘留证、延长拘留期限通知书、拘留通知书、批准逮捕决定书、逮捕通知书、提请批准延长侦查羁押期限意见书、变更羁押期限通知书、批准延长侦查羁押期限决定书、释放证明书、撤销案件决定书、不予核准追诉决定书、南岗乡曹赵村民委员会2015年5月19日关于颜廷洲案件的意见等证据及各方陈述在案作证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。该条款明确我国国家赔偿以法定赔偿为原则，即赔偿义务机关、赔偿范围等，均应依照法律规定执行。该法第十七条第（二）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。第二十一条第三款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，颜廷洲系在被采取逮捕措施后决定撤销案件，故做出逮捕决定的机关，即灌云县人民检察院系本案适格的赔偿义务机关，灌云县公安局不是适格的赔偿义务机关，颜廷洲向灌云县公安局主张国家赔偿无法律依据。该法第十九条第（三）项规定，依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。本案中，灌云县公安局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定撤销案件，属于国家不承担赔偿责任的法定情形。根据《最高人民检察院关于办理核准追诉案件若干问题的规定》第四条及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第三百五十二条均规定，须报请最高人民检察院核准追诉的案件在核准之前，侦查机关可以依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。侦查机关报请核准追诉并提请逮捕犯罪嫌疑人，人民检察院经审查认为必须追诉而且符合法定逮捕条件的，可以依法批准逮捕，同时要求侦查机关在报请核准追诉期间不停止对案件的侦查。本案中，颜廷洲虽被实际羁押，但符合可以采取强制措施的法定情形，且属于国家赔偿法规定的国家不承担赔偿责任的法定情形，故灌云县人民检察院决定对颜廷洲不予赔偿并无不当，江苏省连云港市人民检察院审查后对灌云县人民检察院的赔偿决定予以维持亦无不当。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第十九条第（三）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（二）项之规定，决定如下：维持灌云县人民检察院灌检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书和江苏省连云港市人民检察院连检控申赔复决[2016]2号刑事赔偿复议决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年十二月十五日附：法律依据1、《国家赔偿法》第二条第一款国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。2、《国家赔偿法》第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的；3、《刑事诉讼法》第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（二）犯罪已过追诉时效期限的；