新疆维吾尔自治区巩留县人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新4024民初1355号       原告：苏皮阿洪阿布都瓦依，男，1967年5月17日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   委托诉讼代理人：木妮拉阿合买提，新疆枫树律师事务所律师。   被告：巩留县东买里镇莫因古则尔村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   法定代表人：马小兵，系该村民委员会党支部书记。   委托诉讼代理人：吾热尼沙吐拉木，巩留县东买里镇法律服务所法律工作者。   被告：马飞（又名哈尔山），男，1984年4月10日出生，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县。   原告苏皮阿洪阿布都瓦依与被告巩留县东买里镇莫因古则尔村村民委员会（以下简称莫因古则尔村委会）、马飞土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年7月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告苏皮阿洪阿布都瓦依及其委托诉讼代理人木妮拉阿合买提，被告莫因古则尔村委会的法定代表人马小兵及其委托诉讼代理人吾热尼沙吐拉木到庭参加了诉讼，被告马飞经传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。   原告苏皮阿洪阿布都瓦依向本院提出诉讼请求：1.判令两被告停止侵权，返还侵占原告的5亩土地；2.判令两被告赔偿因侵权造成原告损失20,000元。事实和理由：1998年原告按照政策和法律规定分得巩留县东买里镇莫因古则尔村的土地10亩，并领取了该土地承包经营权证书。2019年原告在该土地上种植小麦，同年5月，第一被告巩留县东买里镇莫因古则尔村村委会强行将原告种植的5亩土地收回后转包给第二被告马飞，第二被告马飞收割了该5亩土地上种植的小麦，并从2019年5月种植使用至今，故原告为维护自身合法权益诉至法院，请求依法裁判。   被告莫因古则尔村委会辩称，1998年莫因古则尔村未有过土地重新发包的情况，且当时原告并不在该村辖区。莫因古则尔村所有土地均是在1991年10月划分完毕，之后再无划分。原告当时只有5亩土地。后期经谈话、召开村民代表大会确认了争议土地的归属，原告及其亲属当时投了弃权票，其余参会人员均认可该争议5亩土地属于村集体所有。另经核实，2002年原告的提留缴纳证明其只有5亩土地，故原告所述1998年存在分地情况是不属实的。   被告马飞经传票合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提出书面答辩，视为放弃答辩权。   本案争议焦点为：1.两被告是否侵犯原告主张5亩土地的合法经营权；2.原告的损失应当如何计算。   原告为支持其诉讼请求向本院提供了如下证据：   1.户口本一份，拟证明：原告具有第一被告所在村集体经济组织成员的资格；   2.土地承包经营权证书一本，拟证明：原告以承包方式取得该诉争土地经营权，土地使用证号为1-4-121号；   3.莫因古则尔村委会开具的情况说明复印件一份，拟证明：原告系该村村民，分地时人在喀什没有分配到土地，后期经村委会允许重新分地；   4.莫因古则尔村委会红旗农贸市场土地租赁协议一份，拟证明：2018年被告莫因古则尔村委会不让原告耕种诉争土地，导致该土地撂荒一年，2018年7月28日被告莫因古则尔村委会给原告赔偿诉争土地一年的经济损失，再次说明原告是该诉争土地的合法经营权人；   5.证人刘智出庭作证的证人证言，拟证明：土地使用证系原告本人的，且该证是合法的。   上述证据经质证，被告莫因古则尔村委会对原告提供证据1的真实性予以认可，但认为原告妻子于1996年迁入被告莫因古则尔村委会辖区，原告妻子在1996年之前是否在南疆分配过土地原告未向被告莫因古则尔村委会提供；对原告提供证据2的真实性予以认可，但土地发包应以承包合同为主，该证是2004年补发的证书，当时原告也未提供承包合同，故对证书有异议；对原告提供的证据3及证人证言的证明力均不予认可；对原告提供的证据4真实性予以认可，但对其证明目的不予认可。   被告莫因古则尔村委会为支持其抗辩理由，向本院提供了如下证据：   1.莫因古则尔村村民责任田名单一份，拟证明：给原告划分的土地只有5亩；   2.巩留县东买里镇2002年莫因古则尔村四组应收各项提留明细表复印件一份，拟证明：原告只有5亩地；   3.莫因古则尔村委会开具的情况说明复印件一份，拟证明：原告提供的莫因古则尔村委会开具的情况说明有涂改的痕迹，且出具人艾孜木江任职时间与出具证明时间不一致；   4.村委会村民代表大会会议记录一份、与老干部谈话记录复印件六份，与老干部、老党员集体谈话记录、土地使用权决议票汇总表、关于莫因古则尔村农贸市场用地情况问题的报告、关于注销苏皮阿洪阿布都瓦依等人通过非正常手段取得地块使用权证的申请、关于东买里镇莫因古则尔村苏皮阿洪阿布都瓦依违规办理土地使用证核查情况报告复印件各一份，拟证明：涉案5亩地属于村集体，不属于原告；   5.承包地块情况记录一份，拟证明：原告的土地承包经营权证记载的土地亩数与原承包地底卡不一致，原承包地底卡存在涂改，且1998年台账中原告只有5亩土地，之后原告通过非法手段变更为9亩地；   6.确权后的农村土地承包经营权证一本，拟证明：原告原有土地为5亩。   上述证据经质证，原告对被告莫因古则尔村委会提供证据1、2、3的证明力均不予认可；对被告提供证据4中村委会村民代表大会会议记录的真实性予以认可，关联性不予认可，对该组中其他证据均不认可；对被告提供证据5、6的真实性予以认可，关联性不予认可。   本院为查明案件事实，从巩留县东买里镇农业服务站调取了东买里镇2002年莫因古则村四组应收各项提留明细表一张，该明细表载明原告按5亩土地缴纳提留。经质证，原告对该明细表的真实性予以认可，但认为当时记录可能存在错误；被告莫因古则尔村委会对本院调取的证据予以认可。   被告马飞未对原告、被告莫因古则尔村委会及本院调取证据进行质证，亦未向本院提供证据。   经审理查明，原告系巩留县东买里镇莫因古则尔村村民，其在2018年之前一直耕种该村的10亩土地，10亩土地中的5亩土地：东至艾山卡力的土地，西至公路，南至公路，北至亚给的土地。2018年被告莫因古则尔村委会认为该5亩土地系原告非法获得，要收回原告该5亩土地，导致该5亩土地在2018年荒置。2018年7月23日原告与被告莫因古则尔村委会签订土地租赁协议，承包了该5亩土地，承包费每亩500元，承包期限自2018年4月1日至2018年12月31日。原告于2018年10月在该5亩土地上种植了冬麦。2019年2月19日被告莫因古则尔村委会召开村民代表大会，决定收回该5亩土地。2019年、2020年被告莫因古则尔村委会将该5亩土地承包给被告马飞种植，2021年又转包给其他村民。   本院认为，农村土地承包经营权的取得是依照严格的法定程序，承包方依法通过与发包方签订书面承包合同获得，其后由土地登记机构向承包方颁发土地承包经营权证书。土地承包方案及在承包期内调整土地均需村集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。本案中，根据原告的陈述及证人刘智的出庭证言，能够认定原告向本院提供的土地承包经营权证书是在2003年之后补办的，而在补办过程中经办人刘智并未要求原告提供与发包方签订的承包合同也未查询相应备案材料，仅根据原告提供的一份莫因古则尔村委会开具的情况说明复印件及原告陈述即对原告耕种的10亩土地进行了登记，发放了土地承包经营权证书，该土地承包经营权证书办理过程本身即存在瑕疵。而办理土地承包经营权证书依据的莫因古则尔村委会开具的情况说明复印件，其上内容表述为“亚尔买买提书记的证人证言，乡政府乡长加拉力书面形式审批给苏巴洪（本案原告）的口粮地，村委会委员薛红照、吐拉木、努尔太等人同意补给苏巴洪的口粮地......的多余的5亩地决定给苏巴洪使用”，上述内容中并未反映给原告增加的承包土地是经村集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。同时，根据本院调取的东买里镇2002年莫因古则村四组应收各项提留明细表，被告提供的土地登记机构于2020年3月5日颁发原告的农村土地承包经营权证均显示原告的承包土地为5亩，与原告的主张均不一致。综上，根据原告举证无法认定所争议的5亩土地的承包经营权属原告合法享有，故本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告苏皮阿洪阿布都瓦依的诉讼请求。   案件受理费100元，减半收取50元，由原告苏皮阿洪阿布都瓦依负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。            审 判 员 李 德 智             二 〇 二 一 年 八 月 三 日       书 记 员 林 雪 芹