广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0312民初1626号原告粟某妹，女，1973年2月20日出生，汉族，住广西桂林市临桂区。委托诉讼代理人粟某桂，男，1966年8月5日出生，汉族，住桂林市临桂区。委托诉讼代理人粟某弟，男，1959年6月15日出生，汉族，住桂林市临桂区。被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会新立寨村。负责人粟某林，小组长。被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会补底山村。负责人粟某小，小组长。被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会甘棠村。负责人粟某贵，小组长。被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会石基头村。负责人粟某华，小组长。被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会大石板村。负责人粟某桂，小组长。被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会巷内村。负责人粟某养，小组长。被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会新屋村。负责人粟某得，小组长。原告粟某妹诉被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会新立寨村（以下简称新立寨村）、桂林市临桂区两江镇粟村村委会补底山村（以下简称补底山村）、桂林市临桂区两江镇粟村村委会甘棠村（以下简称甘棠村）、桂林市临桂区两江镇粟村村委会石基头村（以下简称石基头村）、桂林市临桂区两江镇粟村村委会大石板村（以下简称大石板村）、桂林市临桂区两江镇粟村村委会巷内村（以下简称巷内村）、桂林市临桂区两江镇粟村村委会新屋村（以下简称新屋村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年8月17日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人粟某桂、粟某弟到庭参加诉讼，被告新立寨村、补底山村、甘棠村、石基头村、大石板村、巷内村、新屋村经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告粟某妹向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告按照法律法规及法定程序在征地补偿款分配中平等给予征地补偿款分18000元给原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：根据临桂城区旅游发展的规划需要，政府于2013年9月征用了临桂县两江镇粟村村委老寨片集体山场481亩地作为罗山文化体育用地。上述土地补偿费分配方案中，男子不列入分配方案中投票就直接获得补偿费的分配，而常住户口在粟村的出嫁女却列入分配方案中进行投票，这违反了《村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，即村民的自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利，民主权利和合法财产权利的内容。《妇女儿童保护法》第三十条的规定，国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。由于村民不了解《村民委员会组织法》和《妇女儿童保护法》的规定，只凭自己的利益进行投票，出嫁女人数占少数，所以投票时得票不多。出嫁女在1982年分田到户时，得到一份田耕种，至今尚未更动，所以原告对集体林场的土地补偿款应享有分配的权利。常住户口在粟村的出嫁女在与四联村（新坡、大妙门、西屋、花车头）为争议地告状时出了钱却未得分配，而刚生下来不分男女都有资格分配征地补偿金。出嫁女嫁到男方，由于户口尚未迁去男方，所以在男方没有分得田，也没有分得地，也没有享受集体财产的分配（每个出嫁女都有一份男方村委会或者街委会的证明）。综上所述，原告认为，粟村村委老寨片村民小组关于征地补偿金分配侵犯了原告的合法财产分配权，现向临桂县人民法院提出民事诉讼，请人民法院查明事实，依法支持原告的诉请。原告在举证期限内向本院提交了以下证据：证据1、2015年原告向临桂法院、桂林市中院诉讼的有关材料复印件。证明本案经临桂法院2015年裁定不予受理，桂林市中院指令林桂法院进行审理；证据2、原告身份证、户口本（复印件）。证明原告的身份情况；证据3、原告丈夫家户口本（复印件）。证明原告丈夫家庭情况；证据4、原告娘家承包证（复印件）。证明原告是土地补偿款的权利人；证据5、原告结婚证（复印件）。证明原告的婚姻状况；证据6、原告丈夫家的村委会证明。证明原告在丈夫家未获得承包地。被告新立寨村、补底山村、甘棠村、石基头村、大石板村、巷内村、新屋村未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人对对方当事人提交的证据，有质证的权利。本案被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃质证的权利。对原告提供的证据，符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下法律事实：2013年，临桂县人民政府依法征用了被告新立寨村、补底山村、甘棠村、石基头村、大石板村、巷内村、新屋村共同所有的大风岭底集体林场481.8225亩，并给予七被告征地补偿款24580345元。2015年5月20日，七被告集体讨论后，对上述征地补偿款作出统一的《征地款分配方案》，分配内容如下：一、常住粟村户口的（不含出嫁女）每人18000元；二、以2013年9月1日起，签字以后外嫁的，死亡的每人给18000元；三、签字以前结婚办了喜酒的，并生了小孩的配偶或者小孩上不起户口的每人给9000元；四、以拨款到集体账户之日（2014年元月20日）起以后结婚、生小孩、迁户口、上不起户口的每人给9000元；五、嫁来粟村，长期上不起户口的每人给9000元；六、凡是1980年后参加工作和非农业工作人员，给每户4000元，半边户给2000元。七被告集体认为原告粟某妹为出嫁女，不具备其村集体的村民资格，因此不能参与分配本集体的土地补偿款。由于原、被告对原告粟某妹是否有权享有上述分配款无法达成一致意见，原告粟某妹遂于2015年9月22日诉至本院，提出前述诉请。同时查明，原告粟某妹等人于2015年9月22日诉至本院，本院两江法庭立案受理了该侵害集体经济组织成员权益纠纷的系列案件。在诉讼过程中，原告发现被告临桂县两江镇粟村村民委员会老寨片村民小组是旧称呼，遂向本院申请变更被告为新立寨村、补底山村、甘棠村、石基头村、大石板村、巷内村、新屋村。本院于2015年12月1日对该系列案分别作出一审民事裁定，认为该系列案件涉及到农村集体经济组织成员资格认定，法院不宜对该问题作出直接认定，故裁定驳回原告起诉。该系列案件的原告均不服一审裁定，上诉于桂林市中级人民法院。桂林市中级人民法院于2016年4月12日对该系列案分别作出二审民事裁定，认为在二审诉讼期间出现了新的法律规定，根据新的法律规定，该系列案件并非为集体经济组织成员资格确认之诉，系列案件的每个原告在其案件中应享有诉权，故裁定撤销本院于2015年12月1日作出的该系列案件民事裁定书，指令本院将本案进行审理。本院接收到桂林市中级人民法院的裁定后，于2016年8月17日对该系列案件进行了立案并审理。另查明，原告粟某妹出生于桂林市临桂区，其父母亲均为大石板村村民。1982年粟村实行家庭联产承包责任制，原告家庭承包了被告大石板村的土地。1996年9月6日，原告与广西桂林市临桂区五通镇板屋村委会江背底村的石建兴登记结婚。婚后，原告的户口未迁移，仍登记在。原告未取得丈夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇。本院认为，土地补偿款的受益人应当是征地补偿方案确定时已具本集体经济组织内成员资格的人。本案中：一、原告具有本案被告集体经济组织的成员资格。集体经济组织成员，是指常住户口在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利、负有义务的人。本案中原告父母是村民，原告从出生时起就在大石板村居住生活且户口登记在本村从未发生迁出等变动，其集体经济组织成员资格基于原始取得，即其出生时起具有本集体经济组织成员资格。虽然原告出嫁到其他集体经济组织，但原告提供证据证明了其以家庭联产承包责任制的方式承包了被告大石板村土地，亦证明了其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地、未享受夫家所在集体经济组织成员待遇。因此，应当认定原告具有娘家即被告大石板村的集体经济组织成员资格。二、原告应分配被告的土地补偿款。土地补偿款是因国家征收农民集体所有的土地对土地所有者和使用者的补偿。本案中，七被告分配给村民的款项是政府征用七被告共同所有的大风岭底集体林场481.8225亩集体土地的土地补偿款，共计24580345元。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，本案涉及的土地补偿款归七被告共同所有，因此，被告在确定上述补偿款的分配方案时，已经具有本村集体经济组织成员资格的人，对上述补偿款享有请求支付相应份额的权利。如前所述，原告在被告的上述补偿款分配方案确定前已是大石板村集体经济组织的成员，应有权获得相应的份额。三、原告应获得18000元土地补偿款。原告系大石板村集体经济组织的成员且其成员资格是原始取得，其应当与被告常住户口的其他村民享有同等待遇。七被告就本案的土地补偿费作出了《征地款分配方案》，本案原告应参照分配方案的内容一，即常住粟村户口的每人分配得土地补偿费18000元。综上所述，原告的诉讼请求，证据确凿，理由充分，符合有关法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：七被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会新立寨村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会补底山村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会甘棠村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会石基头村、桂林市临桂区、桂林市临桂区两江镇粟村村委会巷内村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会新屋村共同给付原告粟某妹土地补偿费18000元。案件受理费250元，由七被告桂林市临桂区两江镇粟村村委会新立寨村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会补底山村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会甘棠村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会石基头村、桂林市临桂区、桂林市临桂区两江镇粟村村委会巷内村、桂林市临桂区两江镇粟村村委会新屋村共同负担。上述义务，义务人应在本判决生效后十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费250元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审 判 长  蒙玲燕人民陪审员  孙红兵人民陪审员  唐良保二〇一六年十二月二十日书 记 员  苏晴翌