广东省韶关市曲江区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0205民初1744号原告：刘银丘，女，1986年5月29日出生，汉族，广东省韶关市人，住广东省韶关市曲江区。原告：张某。法定代理人：刘银丘，女，1986年5月29日出生，汉族，住广东省韶关市曲江区白土镇上乡村委会大厅队8号。系原告张某母亲。被告：韶关市曲江区白土镇上乡村村民委员会大厅村民小组。法定代表人：刘自螽，该村民小组小组长。原告刘银丘、张某诉被告韶关市曲江区白土镇上乡村村民委员会大厅村民小组（以下简称大厅村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年11月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘银丘到庭参加诉讼,被告大厅村经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告共同诉称：我们是被告的村民，去年听闻村里村民都在说2014年，白土镇政府征收了大厅村小组的部分土地，大厅村小组人均分配集体收益补偿款66603.6元。很多村民收到该补偿款，但我们却未收到该款。韶关市曲江区白土镇人民政府于2015年6月出具了《确认农村集体经济组织成员资格的意见书》，已确认我们是被告的村民，我们多次要求被告支付集体收益补偿款，但被告至今仍未支付。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定以及根据被告出具的《确认农村集体经济组织成员资格的意见书》，被告不向原告支付征地补偿分配款的行为，已经违反了《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条第一款第（二）规定关于农村集体经济组织成员“享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益。”及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。……”的规定。依据《民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，”以及《民法通则》第一百三十七条“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起算”。原告2015年6月初知道自己权利受损开始计算诉讼期，现属于合理有效的诉讼时效。为维护原告合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特具状法院，请求人民法院判令：一、被告向两原告支付征地补偿分配款人民币壹拾叁万叁仟贰佰零柒元贰角整（￥133207.2元）；二、本案诉讼费用由被告承担。被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼也未提交书面答辩状。经审理查明：2010年1月25日，原告刘银丘与张日阳登记结婚，婚后没有变更户籍，户口一直保留在被告村集体组织。原告刘银丘婚生小孩（即原告张某）于2010年12月2日出生后，也随母入户在被告村集体。被告于2014年发放村集体征地补偿款时召开了村民代表大会，并共同议定了《上乡村委大厅村小组征地补偿款分配方案》，方案主要内容为：“经村民大会（家长会）讨论，并经三分之二以上村民（家长）同意，按下列方案分配补偿款。一、按137人分配；二、每人分得66603.6元;三、外嫁女不参加分配；四、按村规民约分”。并将该分配方案于2014年4月30日公示。因原告是外嫁女及子女，属于分配方案第三条“外嫁女不参加分配”的人员，被告因此不予发放征地补偿款给两原告。两原告认为被告的行为侵害了他们的村集体成员权益，遂向韶关市曲江区白土镇人民政府申请确认其为被告村集体经济组织成员资格。韶关市曲江区白土镇人民政府于2015年6月25日作出《确认农村集体经济组织成员资格的意见书》，确认原告刘银丘与张某为被告村集体经济组织成员资格，该意见书发出后，原、被告双方均未向上一级人民政府申请复议，也未向人民法院提出起诉讼，意见书已经发生法律效力。2016年11月3日，原告向本院提起诉讼，请求解决。以上事实，有原告提交给本院的《常住人口登记卡》、《结婚证》复印件、《确认农村集体经济组织成员资格的意见书》、《上乡村委大厅村小组征地补偿款分配方案》，以及开庭笔录等证据证实在案，本院予以认定。本院认为，原告刘银丘出生于被告村集体，原告张某是原告刘银丘的婚生小孩。依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条，第一、二款规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定，以及《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”等规定，两原告依法具有被告村集体经济组织成员的资格，并由已经生效的韶关市曲江区白土镇人民政府作出的《确认农村集体经济组织成员资格的意见书》确认。因此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号)第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。…”的规定，原告请求被告按其它村民的同等标准支付2014年的征地补偿款133207.2元（2人×66603.6元=133207.2元），符合法律规定，本院依法应予支持。被告以原告是外嫁女，属于《上乡村委大厅村小组征地补偿款分配方案》第三条“外嫁女不参加分配”的人员，不予原告分配征地补偿款，因方案不符合《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”的规定，被告制定的《上乡村委大厅村小组征地补偿款分配方案》部分内容与相关法律法规相抵触，应由所在镇一级人民政府责令改正，被告以与相关法律法规相抵触的《上乡村委大厅村小组征地补偿款分配方案》作为不予原告分配征地补偿款的理由不符合法律规定，本院依法不予采纳。被告经本院合法传唤拒不到庭应诉也未向本院提交书面答辩状，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十二条：“被告应当在答辩期届满前提出书面答辩，阐明其对原告诉讼请求及所依据的事实和理由的意见”的规定，应当视为被告自动放弃举证、质证和抗辩的权利，由此带来对其不利的法律后果依法应当由其承担。综上所述，依照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十二条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告韶关市曲江区白土镇上乡村村民委员会大厅村民小组于本判决生效后十日内，支付2014年村集体征地补偿款133207.2元给原告刘银丘和张某。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1482元，由被告韶关市曲江区白土镇上乡村村民委员会大厅村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  肖绍雄二〇一六年十二月一日书记员  刘军奇