贵州省六盘水市六枝特区人民法院刑 事 判 决 书（2016）黔0203刑初65号公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。被告人李寿军，曾用名李庆，男，1964年11月12日出生于贵州省威宁彝族自治县，汉族，中专文化，原系六盘水市商务和粮食局市场运行秩序科工作人员（主抓屠宰监管工作），捕前住六盘水市钟山区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年8月6日经六盘水市六枝特区人民检察院决定刑事拘留，2015年8月8日被六枝特区公安局刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，于2015年8月21日经六盘水市人民检察院决定逮捕，同日被六枝特区公安局执行逮捕。现押于六枝特区看守所。辩护人朱华毅，系贵州贵达（六盘水）律师事务所律师。六盘水市六枝特区人民检察院以六检公诉刑诉（2016）24号起诉书指控被告人李寿军犯滥用职权、受贿罪，于2016年2月14日向本院提起公诉，同年5月13日建议本院延期审理，同年6月13日建议本院恢复审理，同年8月11日以六检公诉刑变诉（2016）1号变更起诉决定书对六检公诉刑诉（2016）24号起诉书进行了变更。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员郑某1、陶某出庭支持公诉，被告人李寿军及其辩护人朱华毅到庭参加诉讼。现已审理终结。六盘水市六枝特区人民检察院指控：一、涉嫌滥用职权的事实：2009年9月至2014年10月，被告人李寿军在六盘水市商务和粮食局市场运行科具体负责屠宰办工作，负责监督生猪定点屠宰厂（场）无害化处理过程，组织各县区商务主管部门，对当地生猪定点屠宰厂（场）申报的病害猪数量及病害猪无害化处理情况、申领财政补贴情况进行核实和汇总，并且严把屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴验审核实关，防止虚报无害化处理数据。中央自2007年对屠宰企业的病害猪无害化处理预拨补贴资金，并要求各市上报无害化处理的数据。2009年市商务和粮食局副局长万昌思安排被告人李寿军在各县区无病害猪无害化处理的情况下，按照已预拨付的金额往回套出病害猪数来核销上级拨下来的资金，将资金下拨到各个屠宰企业。被告人李寿军便按照领导的安排，结合市财政局李虹的计算方式对全市病害猪无害化处理数据进行汇总上报，并将计算方式告知六盘水市的各县区屠宰企业。在2009年至2013年的六盘水市病害猪无害化处理数据统计表上报过程中，被告人李寿军明知各县区上报的病害猪无害化处理数据为虚假数据，仍然根据各县区屠宰企业上报的病害猪无害化处理数据进行汇总，然后上报到省商务厅作为六盘水市病害猪无害化处理补贴资金的清算依据，使得各县区屠宰企业在未真实开展病害猪无害化处理工作的情况下获得了补贴资金共2368.206万元（人民币，下同）。其中，六枝特区食品产销公司虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金673.27万元；钟山区市中心机械化屠宰厂虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金754.326万元；水城县鸿源屠宰场不具有生猪定点屠宰资质，虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金155.83万元；六盘水某贸易公司屠宰场（红果屠宰场）、盘县食品公司（城关屠宰场）、响水镇定点屠宰场等屠宰企业不具有生猪定点屠宰资质，虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金784.78万元。二、涉嫌受贿的事实:2009年9月至2015年初，被告人李寿军为六盘水市商务粮食局市场运行秩序科工作人员期间，利用其负责屠宰办工作、病害猪无害化处理补贴资金清算工作带来的方便，收受六枝特区食品产销公司经理郑某2及副经理蔡某1琍、六盘水市中心区机械化屠宰厂负责人罗某、水城县鸿源屠宰场徐某1、盘县红果屠宰场张某1等人共计14.31万元。1、被告人李寿军从2010年初至2013年初，收受六枝特区食品产销公司经理郑某2和副经理蔡某1琍现金共计5.81万元。（1）2010年春节前的一天中午，郑某2与蔡某1琍以拜年的方式来到被告人李寿军家附近的报晔宾馆门口，蔡某1琍拿出一个装着0.2万元的黑色塑料袋和两条软遵义香烟递给被告人李寿军。李寿军收下0.2万元后用于日常开销。（2）2010年11月份左右的一天，被告人李寿军和郑元科到省财政厅申报追加病害猪无害化处理补贴资金后，在贵阳市盐务街吃肠旺面，在等面过程中，郑某2为了感谢被告人李寿军帮忙跑追加资金的事，从钱夹里数了0.21万元送给李寿军。李寿军将这0.21万元用于日常开销。（3）2011年春节前的一天，为了特别感谢李寿军帮忙协调追加40万元补贴资金，郑某2和蔡某1琍开车到李寿军家附近，在李寿军家楼下，蔡某1琍把事先准备好用信封装着的1万元和黑色塑料袋装着的两条中华烟送给李寿军。李寿军将这1万元用于日常开销。（4）2011年8月的一天，郑某2和蔡某1琍借着被告人李寿军女儿考大学的机会，为了更进一步和李寿军搞好关系，郑某2和蔡某1琍到李寿军家里共送给李寿军0.4万元。（5）2012年春节前的一天，被告人李寿军带着六盘水市辖区内的屠宰场负责人到贵阳去给省商务厅的领导拜年，在林都酒店，郑某2安排蔡某1琍拿了一个装着0.5万元的信封送给李寿军。李寿军将这0.5万元用于日常开销。（6）2012年10月的一天，被告人李寿军为了帮六枝特区食品产销公司争取追加75万元的无害化处理补贴资金，要到省财政厅去活动，便打电话给郑某2说要到贵阳去报送追加补贴资金的资料，需要活动资金。郑某2就坐着出租车到郎岱水黄公路加油站，给被告人李寿军2万元并对其说，1万元是送给李寿军的，另外1万元是请李寿军帮忙转送给财政厅的陈卫红处长。李寿军将这1万元用于日常开销。（7）2013年春节前的一天中午，郑某2和蔡某1琍以拜年的方式在被告人李寿军家楼下，蔡某1琍送给李寿军一个装着0.5万元的信封。李寿军收下这0.5万元后用于日常开销。（8）2012年上半年，六枝特区食品产销公司在被告人李寿军的帮忙下争取到了省商务厅一个200万元的屠宰车间标准化升级改造项目，省商务厅补贴100万元。2013年34月份，六枝特区食品产销公司完成升级改造，并且通过验收。2013年7月份，省商务厅将100万元的升级改造款拨给六枝特区食品产销公司。2013年89月份的一天，李寿军来六枝办事，郑某2招呼李寿军在物资局附近的一个餐馆吃饭，吃完饭后，郑某2拿出2万元送给李寿军，感谢李寿军在争取资金上的帮助。李寿军将这2万元用于日常开销。2、2010年至2015年，六盘水市中心区机械化屠宰厂负责人罗某向被告人李寿军行贿共计5.5万元。（1）2010年、2011年春节前的一天晚上，罗某均以拜年的方式，开车到被告人李寿军家楼下的报刊亭旁边，李寿军在罗某的车上分别两次收了罗某送的现金1万元。李寿军将这1万元用于日常开销。（2）2012年春节前的一天下午，罗某想到屠宰厂的效益比前几年好离不开被告人李寿军的关照，便以拜年的方式，开车到李寿军家附近的报刊亭边，李寿军从家里下来后上了罗某的车，罗某从车上拿出事先准备好的包着1万元的信封递给被告人李寿军。李寿军将这1万元用于日常开销。（3）2012年的下半年，罗某为感谢被告人李寿军帮六盘水市中心区机械化屠宰厂的屠宰标准化改造项目顺利通过验收，开车到李寿军家附近的报刊亭边上，李寿军在罗某的车上收下罗某用黄色塑料袋装着的2万元。李寿军将这2万元用于个人消费。（4）2013年春节前的一天晚上，罗某以拜年的方式，开车到被告人李寿军家附近的报刊亭边，二人坐在罗某的车上，罗某拿出事先准备好的用牛皮纸包着的1万元递给李寿军。李寿军将这1万元用于个人消费。（5）2014年春节前的一天晚上，罗某以拜年的方式，开车到被告人李寿军家附近的报刊亭边，二人坐在罗某的车上，罗某拿出用信封装着的0.5万元送给李寿军。李寿军将这0.5万元钱用于日常开销。3、收受水城县鸿源屠宰场徐某1贿赂共1万元。2010年下半年的一天，被告人李寿军到贵阳出差，顺便到省商务厅去问如何追加资金，徐某1为了能够顺利获得病害猪无害化追加资金，便找到李寿军并拿了0.5万元交给李寿军请领导吃饭，后来李寿军请人吃饭花了0.1万余元，余下0.3万元被李寿军用于个人日常开销。2011年年初春节前，徐某1为了感谢被告人李寿军帮助追加到20万元的无害化处理补贴资金，便以拜年的方式在李寿军家楼下送给李寿军0.5万元。4、被告人李寿军收受红果屠宰场敖某、张某1贿赂共计2万元。2013年年初春节前后，敖某为了感谢被告人李寿军帮助屠宰场顺利提高屠宰加工费、追加到50万元的无害化处理补贴资金，便在凤凰山凯悦会所走廊上送给李寿军1万元。2013年56月份的一天，为帮盘县红果屠宰场的办公室主任吴刚换屠宰证，张某1在被告人李寿军办公室拿出0.5万元送给李寿军，后吴刚顺利换了屠宰证。2013年年底的一天，被告人李寿军与领导到盘县红果屠宰场检查工作，吃完晚饭后，张某1在红果黔绵酒店的电梯里送给李寿军0.3万元。2014年年初的一天，被告人李寿军和张某1到贵阳省肉联协会办理将理事敖某的名字更换成钱某的名字，在回水城快到李寿军家的时候，在车上张某1送给李寿军0.2万元。公诉机关对其指控，提供了书证、证人证言、被告人的供述及辩解、视听资料等证据。据此认为，被告人李寿军作为国家机关工作人员，在上报病害猪无害化数据的工作中滥用职权，导致国家资金遭受特大损失，并且利用其具体负责屠宰工作的职务之便收受他人贿赂，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人李寿军对起诉指控的事实无异议，认为其女儿考上大学，郑某2和蔡某1琍所送的0.4万元属礼尚往来，不应计入受贿数额；对于滥用职权部分，其辩解是按领导的安排所为，不构成滥用职权罪。辩护人朱华毅提出的辩护意见是，被告人李寿军属工勤编的一般工作人员。从已经发生法律效力的万某犯滥用职权罪、受贿罪一案的刑事判决书来看，李寿军是根据万某的指示报送病害猪无害化处理数据。根据相关规定，国家机关工作人员违法履行职务构成犯罪的，应当追究国家机关工作人员的刑事责任。李寿军报送相关数据的时候并没有决定权，其行为不构成滥用职权罪。经审理查明：一、部门职能及被告人李寿军的工作职责。根据六盘水市人民政府办公室的相关文件规定，六盘水市牲畜屠宰管理办公室（以下简称屠宰办）系六盘水市商务局的内设机构，主要职责是：综合管理全市牲畜屠宰工作，规范和监督检查牲畜定点屠宰场；协助有关部门对市场销售的牲畜产品进行监督检查；负责市人民政府牲畜屠宰管理领导小组的日常事务。2010年因机构改革，屠宰办并入市场运行秩序科。2009年，李寿军到屠宰办工作，负责屠宰监管工作，具体为监督生猪定点屠宰厂（场）无害化处理过程，组织各县区商务主管部门对当地生猪定点屠宰厂（场）申报的病害猪数量及病害猪无害化处理情况、申领财政补贴情况进行核实和汇总，严把屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴验审核实关，防止虚报生猪无害化处理数据。二、病害猪无害化处理的相关政策及财政补贴资金的拨付、清算核销流程。为保障猪肉质量安全，有效保护消费者利益，2007年国家财政决定对屠宰环节病害猪无害化处理予以补助。国家财政部《屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理办法》规定：无害化处理财政补贴包括病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴。病害猪损失补贴的对象为提供病害猪的货主和自宰经营的企业，财政补贴标准为500元/头，无害化处理费用补贴的对象为进行无害化处理的生猪定点屠宰企业，财政补贴标准为80元/头。中央财政、省财政补贴资金采取预拨付方式下达，第二年对预拨付的资金进行清算。国家商务部、财政部联合下发《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》规定：市、县商务主管部门负责监督生猪定点屠宰厂（场）无害化处理过程，核实本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量；负责本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理信息统计工作；负责建立本行政区域生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管系统。按文件要求，每年的病害猪无害化处理资金拨付到合法的生猪定点屠宰厂（场）后，第二年屠宰厂（场）要将本厂（场）处理的病害猪无害化处理数据资料报县区商务主管部门（商务和粮食局或经济和信息化局），商务主管部门盖章确定后将数据资料上报到市商务和粮食局屠宰办，屠宰办将六盘水市各县区无害化处理资料汇总后，制成全市病害猪无害化处理统计表，由局领导审核盖章后上报省商务厅进行清算。至此，中央财政、省财政下拨的资金被清算核销，屠宰企业获得资金的过程才最终完成。三、被告人李寿军滥用职权的事实。2008年中央无害化处理资金下拨后，2009年贵州省商务厅、财政厅联合下发了《关于做好生猪屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金审核清算工作的通知》，要求各市（州、地）商务主管部门组织本地区（市、区、特区）商务主管部门，对当地生猪定点屠宰厂（场）申报的上一年度病害猪数量、病害猪无害化处理情况和申领财政补贴情况进行核实、汇总。各市（州、地）商务主管部门要加强对生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理信息的核查，一经发现生猪定点屠宰厂（场）或病害猪货主虚报数量的，要按照有关规定予以处罚。文件还要求各市（州、地）商务主管部门组织本地各县（市、区、特区）商务主管部门，对当地生猪定点屠宰厂（场）申报的2008年度屠宰环节病害猪数量及病害猪无害化处理情况、申领财政补贴情况进行核实、汇总，对虚报数量的，要按照有关规定予以处罚。分管屠宰办工作的万某（时任市商务和粮食局副局长，已判刑）看到清算文件后，未按要求组织本地区商务主管部门对当地生猪定点屠宰厂（场）申报的上一年度病害猪数量、病害猪无害化处理情况和申领财政补贴情况进行核实、汇总，而是安排负责屠宰监管工作的李寿军按照指标文件分配的各县区无害化处理补贴资金来反推虚报各县区病害猪数量，最后按虚报的各县区病害猪数量制作成《六盘水市病害猪无害化处理统计表》上报省商务厅，作为清算上一年度六盘水市病害猪无害化处理补贴资金的依据，万某要求使省里面拨下来的资金不用再退回去。李寿军在统计过程中发现，因无害化处理补贴资金来源要求是中央、省、市、县四级财政配套，但因为六盘水市和下面各县区财政没有配套该项资金，所以六盘水市病害猪无害化处理补贴资金全部由中央和省财政承担，如果按照分配到各县区无害化处理补贴资金数据来反推各县区病害猪数量，中央和省财政拨下来的无害化补贴资金就会有剩余，李寿军便向万某汇报该情况，万某又安排李寿军了解各级财政具体承担比例和算法，对病害猪处理数量进行调整，让省财政拨下来的资金不用再退还。李寿军根据万某的指示，在倒推出的六盘水市各县区病害猪无害化处理数量基础上虚增了病害猪数量，将分摊到市、县财政的补贴资金数量比预拨付的数量多，这样便不用将省财政拨付的资金退还，李寿军将该计算方法告知各县区商务主管部门，要求各县区商务主管部门按照自己计算的方法重新计算制作统计表加盖公章后，再行上报。自2009年，李寿军按万昌思安排要求各县区屠宰厂每年均按上述方式虚报病害猪处理数量，李寿军及万昌思未实际履职去核实本行政区域内生猪定点屠宰厂资质及病害猪无害化处理数量。因李寿军的渎职行为，致使中央、省财政病害猪无害化处理专项资金大量被套取。其中，六盘水市中心区机械化屠宰厂虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金754.326万元；六枝特区食品产销公司虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金673.27万元；水城县鸿源屠宰场不具有生猪定点屠宰资质，虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金155.83万元；六盘水某贸易公司屠宰场（红果屠宰场）、盘县食品公司（城关屠宰场）、响水镇定点屠宰场等屠宰企业不具有生猪定点屠宰资质，虚报无害化处理病害猪数量，套取中央、省财政无害化处理补贴资金784.78万元。共计造成国家病害猪无害化处理专项资金损失2368.206万元。四、被告人李寿军受贿的事实。被告人李寿军利用前述职务之便，多次非法收受他人贿赂款共计14.31万元，为他人谋取利益。具体如下：1、2010年春节前的一天中午，李寿军在其住处附近的报晔宾馆门口，收受郑某2与蔡某1琍以拜年为名所送的0.2万元及两条软遵义香烟。2、2010年11月份左右的一天，被告人李寿军和郑元科到省财政厅申报追加病害猪无害化处理补贴资金。李寿军在贵阳市盐务街一肠旺面馆收受郑某2所送的“感谢费”0.21万元。3、2011年春节前的一天，李寿军在其住处楼下，收受郑某2和蔡某1琍所送为感谢其帮忙协调追加40万元补贴资金的“特别感谢费”1万元及两条中华香烟。4、2011年8月份的一天，李寿军在其家中收受郑某2和蔡某1琍借其女儿考上大学的机会，为了更进一步与其搞好关系所送的“礼金”0.4万元（郑某2和蔡某1琍各送0.2万元）。5、2012年春节前的一天，被告人李寿军带着六盘水市辖区内的屠宰场负责人到贵阳去给省商务厅的领导拜年，在林都酒店收受郑某2安排蔡某1琍所送的0.5万元。6、2012年10月份的一天，李寿军为了帮六枝特区食品产销公司争取追加75万元的无害化处理补贴资金，要到省财政厅去活动，便打电话给郑某2说要到贵阳去报送追加补贴资金的资料，需要活动资金。当日，李寿军在水黄公路郎岱加油站收受郑某2所送的“活动费”2万元（其中的1万元系郑某2请李寿军帮忙转送给财政厅的陈卫红）。7、2012年上半年，六枝特区食品产销公司在李寿军的帮忙下争取到了省商务厅一个200万元的屠宰车间标准化升级改造项目，省商务厅补贴100万元。2013年34月份，六枝特区食品产销公司完成升级改造，并且通过验收。2013年7月份，省商务厅将100万元的升级改造款拨给六枝特区食品产销公司。2013年89月份的一天，李寿军到六枝办事，在物资局附近一餐馆内收受郑某2所送的“感谢费”2万元。8、2013年春节前的一天中午，李寿军在其住处楼下收受郑某2和蔡某1琍以“拜年”为名所送的0.5万元。9、2010年春节前的一天晚上，李寿军在其住处附近的报刊亭旁边，收受罗某以“拜年”为名所送的0.5万元。10、2011年春节前的一天晚上，李寿军在其住处附近的报刊亭旁边，收受罗某以“拜年”为名所送的0.5万元。11、2012年春节前的一天下午，李寿军在其住处附近的报刊亭旁边，收受罗某以“拜年”为名所送的1万元。12、2012年下半年，李寿军在其住处附近的报刊亭旁边，收受罗某所送的“感谢费”2万元。13、2013年春节前的一天晚上，李寿军在其住处附近的报刊亭旁边，收受罗某以“拜年”为名所送的1万元。14、2014年春节前的一天晚上，李寿军在其住处附近的报刊亭旁边，收受罗某以“拜年”为名所送的0.5万元。15、2010年下半年的一天，被告人李寿军收受徐某1以请领导吃饭为由所送的0.5万元。16、2011年年初春节前的一天，李寿军在其住处楼下收受徐某1以“拜年”为名所送的0.5万元。17、2013年春节前后，李寿军在凤凰山凯悦会所走廊上，收受敖某所送的“感谢费”1万元。18、2013年56月份的一天，李寿军在其办公室，收受张某1所送的“感谢费”0.5万元。19、2013年年底的一天，李寿军在红果黔绵酒店的电梯里收受张某1所送的0.3万元。20、2014年年初的一天，李寿军在从贵阳回水城的路上（快到家时），收受张某1所送的0.2万元。上述受贿所得赃款，被告人李寿军将绝大部分用于个人日常开销。案发后，李寿军的家属在六枝特区人民检察院退交涉案款10万元。上述事实，被告人李寿军在开庭审理过程中亦无异议，且有书证常住人口登记表、年度考核登记表、2010年六盘水市党群、政法机关、事业单位实有人员花名册、拘留决定书、逮捕决定书、《六盘水市商务局职能配置内设机构和人员编制规定》、《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》、六盘水市商务和粮食局出具的李寿军基本情况、黔财建（2009)202号《关于做好生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金审核清算工作的通知》、黔商发（2010)108号《关于做好2009年度生猪屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金审核清算工作的通知》、黔商发（2012）92号《关于做好2011年度生猪屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金审核清算工作的通知》、黔商发（2014）69号《关于清算2013年屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的通知》、市商请（2009）21号《关于2009年屠宰环节病害猪无害化处理财政专项补贴资金分配方案的请示》、六枝特区食品产销公司相关证照、水城县鸿源生猪屠宰场的相关证照、六盘水市中心区机械化屠宰场的相关证照、盘县食品公司（城关定点屠宰场）、六盘水某贸易公司屠宰场（红果屠宰场）、盘县响水镇定点屠宰场的相关证照、盘县松河乡生猪定点屠宰生产加工点的相关证照、病害猪无害化处理统计表、病害猪无害化处理补贴资金统计表、拨付病害猪无害化补贴资金的文件、拨款及收款的相关票据、贵州省六盘水市中级人民法院（2016）黔02刑初45号刑事判决书（被告人万某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年零六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币10万元。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元）、扣押决定书、扣押财物清单、扣押、冻结财物决定书及移送清单，证人李某1、唐某、万某、李某2、姜某,4、谭某、柴某、马某、张某2、路某、徐某2、雷某、谢某、赵某、高某、苗某、陈某、郑某2、蔡某2、罗某、徐某1、张某1、敖某的证言，被告人李寿军的供述及同步录音录像光盘6张等证据证实，足以认定。对于被告人李寿军及其辩护人提出的系领导安排所为，其行为不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见，诚然，现有证据可证实虚报病害猪无害化处理数据系其分管领导万某安排所为，但主抓屠宰监管工作系其职责，其应知分管领导安排违反《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》的相关规定，其清楚虚报病害猪无害化处理数据的行为性质系套取国家财政专项补贴资金，其不但不提出反对意见，还授意相关屠宰企业造假，其行为不仅使国家专项财政补贴资金遭受重大损失，使真正的病害猪无害化处理得不到财政补贴保障，给病害猪产品流入市场留下隐患，社会危害极大；其行为还严重损害国家机关的正常活动和声誉。故对该辩解及辩护意见不予采纳；对于被告人李寿军称其女儿考上大学，郑某2和蔡某1琍所送的0.4万元属礼尚往来，不应计入受贿数额的辩解，因双方存在利益关系，该“礼尚往来”是建立在李寿军为郑某2、蔡某1琍所在的六枝特区食品产销公司谋取利益的基础之上，郑某2、蔡某1琍送礼的目的是为了进一步和被告人李寿军搞好关系，以便得到李寿军的关照，且数额超出“礼尚往来”的合理范围，故对该辩护意见不予采纳。本院认为，被告人李寿军身为国家机关工作人员，不正确履行职责，虚报作为病害猪无害化处理财政补贴资金清算依据的病害猪无害化处理数据，使得各县区屠宰企业在未真实开展病害猪无害化处理工作的情况下，获得了财政补贴资金共计2368.206万元，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪且属情节特别严重；被告人李寿军利用职务上的便利，非法收受他人数额较大的财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人李寿军犯滥用职权罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人李寿军犯数罪，依法实行数罪并罚。被告人李寿军归案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；案发后退缴大部分受贿所得赃款，认罪悔罪，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定，判决如下：一、被告人李寿军犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年零六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币10万元。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月8日起至2019年8月7日止。）（罚金款于判决生效之日起三个月内执行。）二、被告人李寿军受贿所得赃款10万元予以没收，上缴国库；被告人李寿军受贿所得未退赃款4.31万元继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  黄振海审判员  杨 芬审判员  罗 廓二〇一六年十二月二十二日书记员  李 婷