新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2016）新0104行初111号原告：乌鲁木齐和瑞祺物业服务有限责任公司，住所地乌鲁木齐市新市区。法定代表人：徐良革，乌鲁木齐和瑞祺物业服务有限责任公司总经理。委托诉讼代理人：栗振江，男，1974年2月9日出生，汉族，乌鲁木齐和瑞祺物业服务有限责任公司项目经理，住乌鲁木齐市新市区。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区。法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处副处长，住乌鲁木齐市新市区。被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地乌鲁木齐市。法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。委托诉讼代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李哲，男，1989年12月28日出生，汉族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处干部，住乌鲁木齐市新市区。第三人：崔风华，女，1956年8月17日出生，汉族，农民，户籍地新疆额敏县杰勒阿尕什乡农中村******号，现住乌鲁木齐市新市区。委托诉讼代理人：吴红霞，女，1986年2月14日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市新市区。原告乌鲁木齐和瑞祺物业服务有限责任公司（以下简称：和瑞祺物业公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：自治区人社厅）、第三人崔风华劳动和社会保障行政确认一案，于2016年7月12日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月12日受理后，于2016年7月15日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年8月24日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告和瑞祺物业公司的委托诉讼代理人栗振江，被告乌市人社局的委托诉讼代理人凌凌，被告自治区人社厅的委托诉讼代理人黄静、李哲，第三人崔风华及其委托诉讼代理人吴红霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告和瑞祺物业公司不服被告乌市人社局于2015年12月8日作出的（编号：乌人社工伤字第20153224号）认定工伤决定，不服自治区人社厅于2016年5月5日作出的新人社复决字[2016]34号行政复议决定，向本院提出行政诉讼。被告乌市人社局于2016年7月25日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：1、工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请工伤认定及陈述受伤经过；2、解放军第四七四医院诊断证明、住院病历，证明第三人伤情诊断；3、劳动合同书复印件，证明原告与第三人之间存在劳动关系；4、公司基本情况（在册），证明原告系合法在册企业；5、委托授权书，证明第三人委托手续合法；6、崔风华询问笔录，证明第三人受伤事实；7、单位提交答辩材料，证明原告否认与第三人之间存在劳动关系；8、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，受理第三人工伤认定申请；9、工伤认定期限举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十九条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法十二条规定，依法向原告送达《工伤认定期限举证通知书》，由原告承担举证责任，原告逾期未答辩；10、送达回证，证明被告在有效时间内送达。被告自治区人社厅于2016年7月28日提交了作出行政复议决定的证据、依据：1、送达回证2份，证明自治区人社厅依法将有关法律文书送达当事人；2、行政复议案件受理审批表、行政复议申请书、乌人社工伤字第20153224号认定工伤决定书，证明原告向自治区人社厅提出行政复议申请，自治区人社厅依法受理；3、行政复议答辩书及证据材料，证明自治区人社厅依法调查本案，并查明崔风华受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的条件；原告和瑞祺物业公司诉称，我公司与第三人工伤认定争议，由被告乌市人社局于2015年12月8日作出了乌人社工伤字20153224号认定工伤决定，在该工伤认定中，罗列的第三人伤情中有两处伤情为：1、腰2椎体压缩性骨折；2、腰3左侧横突骨折。实际上这两处伤情属于旧疾，但该工伤认定将此两处伤情作为认定工伤等级的依据之一，完全与事实不符。为此，我公司向被告自治区人社厅申请复议，但被告自治区人社厅维持了该决定，并于6月21日通过邮寄送达方式送达给我公司。现我公司依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，提起诉讼，请求依法撤销乌人社工伤字20153224号认定工伤决定；请求依法撤销新人社复决字[2016]34号复议决定书；并要求被告乌市人社局重新作出认定工伤决定。原告和瑞祺物业公司向本院提交以下证据：解放军第四七四医院诊断证明，证明原告的诊断证明中第一、二项伤情是陈旧伤，并非新伤。被告乌市人社局辩称，2015年10月28日，第三人的代理人向我局提交工伤认定申请材料称：第三人于2015年5月11日9时20分许在原告朗悦盛境小区清理垃圾，拖移垃圾桶时滑倒，致腰部受伤。因第三人提交的资料不全，我局向第三人开出《补正材料通知书》。第三人于2015年10月29日补齐材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人代理人签收。2015年11月10日我局依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。原告于2015年11月16日答辩称：与第三人无劳动关系，伤情不实。但未提供任何证据予佐证。经查：2015年5月11日9时20分许，第三人在朗悦盛境小区清理垃圾时摔倒致腰部受伤。2015年5月11日解放军第四七四医院住院病历中记载，第三人于2015年5月11日19时50分入院，并自述其在工作时不慎摔伤致腰部疼痛不适。2015年6月1日出院诊断为：1、腰2椎体压缩性骨折；2、腰3左侧横突骨折；3、腰5椎体椎弓峡部裂并Ⅰ。滑脱。另外，第三人提供与原告于2013年7月24日签订的劳动合同书，合同于2015年7月23日终止。我局认为，第三人与原告签订劳动合同，约定从事保洁工作。原告认为不存在劳动关系，伤情不实，但未提供任何证据予以证明。第三人在从事保洁工作时受伤，属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件，我局作出认定第三人为工伤的行政决定，并于2015年12月23日将该决定邮寄送达原告，由其员工代签。我局作出认定第三人为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告自治区人社厅辨称，本案第三人与原告之间存在劳动关系。崔风华受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的规定，应认定为工伤。乌市人社局作出认定崔风华为工伤的行政决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，本复议机关作出上述行政复方决定。我厅作出的新人社复决字[2016]34号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，请人民法院依法予以维持，并驳回原告的诉讼请求。第三人崔风华述称，原告起诉没有事实及法律依据。我确实是在工作时间，因工作原因受伤。被告乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20153224号）认定工伤决定及被告自治区人社厅作出的新人社复决字[2016]34行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人崔风华向本院提交以下证据：1、解放军第四七四医院住院病历、诊断证明、病假证明、出院证，证明第三人先后两次住院，并花费医疗费用；2、初次（复查）鉴定结论书，证明第三人伤残等级为八级；3、协议，证明原告认可第三人是工伤，原告与第三人协商解决医疗费，每月支付2050元陪护费。经质证，原告对被告乌市人社局提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可；原告对被告自治区人社厅提交的所有证据的真实性、关联性、合法性均不予认可；原告对第三人崔风华提供的证据中的初次（复查）鉴定结论书不予认可，对其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告乌市人社局对原告提供的证据的真实性认可，但对于原告想要证明的问题不认可；被告乌市人社局对被告自治区人社厅提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可；被告乌市人社局对第三人提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告自治区人社厅对原告提供的证据的真实性认可，但对于原告想要证明的问题不认可；被告自治区人社厅对乌市人社局提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可；被告自治区人社厅对第三人提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，第三人对原告提供的证据的真实性认可，但对于原告想要证明的问题不认可；第三人对被告乌市人社局提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可；第三人对被告自治区人社厅提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对两被告提交的上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，第三人崔风华系原告和瑞祺物业公司员工，双方于2013年7月24日签订劳动合同，合同期限至2015年7月23日止。2015年5月11日9时20分许，第三人崔风华在朗悦盛境小区清理垃圾，搬移垃圾桶时滑倒致腰部受伤，经诊断，第三人伤情为：1、腰2椎体压缩性骨折；2、腰3左侧横突骨折；3、腰5椎体椎弓峡部裂并Ⅰ。滑脱。2015年10月28日，第三人的代理人向被告乌市人社局提交工伤认定申请。被告乌市人社局于当日向第三人开具补正材料通知书，告知第三人补正相关材料。2015年10月29日，第三人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人的代理人签收。被告于2015年11月9日，依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。原告于2015年11月16日答辩称：原告与第三人无劳动关系，伤情不实。但原告未提供任何证据予以证实。经过调查，被告认为第三人与原告劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。被告乌市人社局于2015年12月8日作出（编号：乌人社工伤字第20153224号）认定工伤决定，认定第三人为工伤。2015年12月23日被告乌市人社局将该决定邮寄送达原告。原告不服上述认定工伤决定，向被告自治区人社厅申请行政复议。被告自治区人社厅依法受理并立案调查，于2016年5月5日作出新人社复决字[2016]34号行政复议决定，维持了乌鲁木齐人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20153224号）认定工伤决定。并向原告送达了该复议决定书。原告不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。本案中，第三人崔风华于2015年5月11日9时20分许，在所工作的朗悦盛境小区清理垃圾，拖移垃圾桶时滑倒致使其腰部受伤。两被告提供的证据足以证明崔风华属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。被告乌市社局于2015年12月8日作出（编号：乌人社工伤字第20153224号）认定工伤决定及被告自治区人社厅于2016年5月5日作出的新人社复决字[2016]34号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予确认。原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告乌鲁木齐和瑞祺物业服务有限责任公司的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告乌鲁木齐和瑞祺物业服务有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 孙 津 艳人民陪审员 陶 秀 琴人民陪审员 阿扎提古丽二〇一六年十二月十六日书 记 员 桑   田