湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0103民初6263号原告：李金容，女。原告：陈鸿胜，男。原告：陈佳俊，男。三原告共同委托诉讼代理人：游利辉，女。被告：长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会，住所地长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会村部。法定代表人：易铁夫，村主任。委托诉讼代理人：黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。被告：长沙市天心区先锋街道新路村车塘组，住所地长沙市天心区先锋街道新路村车塘组。负责人：吴月桂，组长。原告李金容、陈鸿胜、陈佳俊与被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村）、长沙市天心区先锋街道新路村车塘组（以下简称车塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李金容及其委托诉讼代理人游利辉到庭参加诉讼,被告新路村、车塘组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。李金容、陈鸿胜、陈佳俊请求判令：一、新路村、车塘组连带支付李金容、陈鸿胜、陈佳俊土地征收征用等补偿款141150元；二、新路村、车塘组从2016年9月起应停止侵犯李金容、陈鸿胜、陈佳俊集体成员经济收益分配权行为，按长沙市天心区先锋街道新路村车塘组同组村民同等待遇及独生子女待遇发放集体经济补偿；三、新路村、车塘组承担本案的诉讼费。新路村答辩要点：李金容、陈鸿胜、陈佳俊诉请的内容不应当由村委会承担责任，其要求新路村承担责任无法律依据。车塘组未作答辩。经审理查明，陈佳俊系李金容与陈鸿胜共同生育的独生子，其中，陈佳俊、李金容的户口一直登记在车塘组。李金容与陈鸿胜系夫妻关系。李金容与父亲李炳文、母亲吴松球以家庭为单位承包车塘组土地，并取得《土地承包经营权证》。2016年1月28日，车塘组向本组村民发放土地征收补偿款5700元/人。2016年6月3日，车塘组向本组村民发放土地征收补偿款4250元/人。2016年9月22日，车塘组向本组村民发放土地征收补偿款30200元/人。以上款项合计40150元/人，均未向李金容、陈佳俊发放，也未向李金容、陈鸿胜、陈佳俊独生子女家庭增发一人份额。另查明，李金容、陈鸿胜、陈佳俊诉称2015年12月7日，车塘组向本组村民发放土地征收补偿款6900元/人，但未向李金容、陈佳俊发放，也未向李金容、陈鸿胜、陈佳俊独生子女家庭增发一人份额。经本院核实，李金容、陈鸿胜、陈佳俊已就该笔款项向本院提起诉讼，本院依法作出（2016）湘0103民初69号民事判决书予以处理，故本案中不再处理。以上事实，有身份证、常住人口登记卡、独生子女优待证、土地承包经营合同书、被告信息证明、车塘组村民李超斌长沙天心农村合作银行存折明细和庭审笔录等证据予以证实，足以认定。本院认为，本案争议的土地征收补偿款作为集体经济组织收益，集体经济组织成员资格的取得首先以户籍登记为前提条件，陈佳俊、李金容的户口一直登记在车塘组，已具有集体经济组织成员资格，应享有与其他村民同等分配的权利。此外，李金容、陈鸿胜、陈佳俊所组成的家庭属于独生子女家庭，根据《湖南省人口计划生育条例》第二十六条第（二）现之规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征收补偿费时，对独生子女家庭应增加一人份额，李金容、陈鸿胜、陈佳俊没有分得依据前述地方法规规定可多得的一人份额，其有权主张相应权利。综上，车塘组应向李金容、陈佳俊每人补发土地征收补偿款40150元，向李金容、陈鸿胜、陈佳俊独生子女家庭增发40150元。其次，车塘组系新路村下设的村民小组，新路村有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利。新路村未对车塘组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对车塘组的上述给付义务承担补充给付义务。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条、第二十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条第二项之规定，判决如下：一、限被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组在本判决生效之日起十日内支付原告李金容土地补偿费40150元；二、限被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组在本判决生效之日起十日内支付原告陈佳俊土地补偿费40150元；三、限被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组在本判决生效之日起十日内支付原告李金容、陈鸿胜、陈佳俊土地补偿费40150元；四、被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组应承担的上述第一项、第二项、第三项给付义务承担补充给付义务；五、驳回原告李金容、陈鸿胜、陈佳俊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3122元，减半收取1561元，由被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会、长沙市天心区先锋街道新路村车塘组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。代理审判员  匡迪琪二〇一六年十二月三十日代理书记员  王 钰附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国村民委员会组织》第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。