龙岩市新罗区人民法院行 政 判 决 书（2016）闽0802行初81号原告连城县庙前煤业有限公司，住所地福建省连城县庙前镇江畲村，组织机构代码76179923-2。法定代表人江初田，董事长。委托代理人林钟舜，福建慧来律师事务所律师。被告龙岩市人力资源和社会保障局，住所地龙岩市新罗区东城和平路62号，组织机构代码00408273-6。法定代表人郑立信，局长。委托代理人池昌辉，连城县中心法律服务所法律工作者。委托代理人易高辉，龙岩市人力资源和社会保障局工作人员。第三人钟成生，男，1965年12月21日出生，汉族，住福建省武平县。原告连城县庙前煤业有限公司不服被告龙岩市人力资源和社会保障局、第三人钟成生工伤行政认定一案，于2016年9月27日向本院提起行政诉讼，本院当日受理后，于2016年10月8日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月28日公开开庭审理了本案。原告连城县庙前煤业有限公司委托代理人林钟舜，被告龙岩市人力资源和社会保障局委托代理人池昌辉、易高辉到庭参加诉讼。第三人钟成生经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告龙岩市人力资源和社会保障局于2016年4月14日作出龙人社伤认字[2016]第85-23号《工伤认定决定书》，决定如下：申请人钟成生于2016年3月24日向龙岩市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，提交由龙岩市疾病预防控制中心2016年2月3日出具的××诊断证明书》（闽岩CDC职诊证【2016】020号），诊断为：煤工尘肺贰期，并提供了其它证据和材料。本局于3月29日受理后，根据《工伤保险条例》规定要求用人单位连城县庙前煤业有限公司举证（用人单位未在规定时限内举证）。根据《工伤保险条例》第十四条第四项规定，认定钟成生患煤工尘肺贰期为工伤。原告连城县庙前煤业有限公司诉称：根据“连劳仲【2015】10号”裁决书第2页审理查明的事实，可以证明：钟成生自2005年至2010年3月1日期间，一直在武平长源煤业公司从事井下采掘工作。而此后的2010年3月1日至2014年8月15日才到原告处从事管理，而非井下采掘工作，管理工作不会给钟成生造成尘肺病。钟成生的尘肺病是在来原告单位之前，在武平长源煤业公司从事井下采掘工作就已经患上的。理由如下：1.时间长短不同：钟成生在武平长源煤业公司从事井下采掘工作时间长达五年二个月，而此后在原告处从事管理工作只有四年六个月。2.工种不同：在武平长源煤业公司从事井下采掘工作，在原告处从事管理工作。3.患病原因不同：造成钟成生患××的原因完全是从事井下采掘工作，××。4.患病时间方面：钟成生的尘肺病是在2005年开始直至2010年3月1日期间患上的。综上，钟成生的尘肺病是在来原告处前就已经患上了，被告认定错误。请求判决撤销“龙人社伤认字【2016】第85-23”号决定书，并确认武平长源煤业公司是造成钟成生尘肺病的用人单位。原告连城县庙前煤业有限公司提供以下证据：1、“龙人社伤认字【2016】第85-23”号决定书、××诊断证明书，证明被告认定钟成生患煤工尘肺贰期为工伤。2、连劳仲案【2015】10号裁决书、（2015）连民初字第538号判决书，证明钟成生2005年开始直至2010年3月1日在武平长源煤业公司从事井下采掘工作。被告龙岩市人力资源和社会保障局辩称：一、根据《工伤保险条例》第十四条第四项规定，被告认定钟成生患煤工尘肺贰期为工伤，适用法律完全正确。二、工伤认定结论事实清楚，证据充分，在工伤认定过程中，被告要求原告于2016年4月13日前提供不属工伤的证据，但是原告在规定举证期限内未提供证据。原告主张钟成生的尘肺病在入职原告单位之前的武平长源煤业公司就患上的，没有提供证据加以证明。三、被告依钟成生申请，于2016年3月29日立案受理，要求原告在规定的时限内举证，结合其它证据和材料，于2016年4月14日作出工伤认定，相关法律文书送达了受害职工及用人单位，被告在工伤认定过程中认定程序是合法的。综上所述，被告所作龙人社伤字〔2016〕第85－23号工伤决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律、法规正确。原告诉讼请求无事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，依法维持被告的工伤认定结论。被告龙岩市人力资源和社会保障局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：一、证据材料：1、被告的《工伤认定委托书》，证明连城县人力资源和社会保障局受被告委托，自2014年1月1日起至2016年12月31日止，××防治法规定被诊断、××的工伤认定行为具体工作。2、工伤认定申请书、申请表、受理决定书、举证通知书及邮政快递、工伤认定决定书及送达回证、邮政快递，证明第三人钟成生提出工伤认定申请，被告受理并发出举证通知书，被告认定第三人患煤工尘肺贰期为工伤并将决定书送达原告及第三人的事实。3、钟成生居民身份证、连城县劳动争议仲裁委员会裁决书、连城县人民法院民事判决书、法律文书生效证明、××诊断证明书，证明第三人患××为煤工尘肺贰期，与原告存在劳动关系的事实。二、法律依据：1、《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第（四）项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条。2、《福建省实施第三人钟成生经本院送达原告起诉状副本及参加诉讼通知书，未提交书面意见及证据。经庭审质证，被告对原告提供的证据没有异议。原告对被告提供的证据、依据没有异议，但认为被告遗漏了第三人钟成生在2005年至2010年3月1日在武平长源煤业公司从事井下采掘工作的事实。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据，来源合法，内容真实，与本案有关联，当事人没有异议，本院予以认定。被告提供的法律依据，作为本案审理的参考依据。经审理查明，第三人钟成生于2015年4月2日申请劳动仲裁，连城县劳动争议仲裁委员会于2015年5月29日作出连劳仲案【2015】10号裁决书，裁决如下：申请人钟成生与被申请人连城县庙前煤业有限公司自2010年3月1日起至2014年8月15日止存在劳动关系。连城县庙前煤业有限公司不服向连城县人民法院起诉，连城县人民法院于2015年10月12日作出（2015）连民初字第538号民事判决书，驳回连城县庙前煤业有限公司要求确认连城县庙前煤业有限公司、钟成生自2010年3月1日起至2014年8月15日止不存在劳动关系的诉讼请求，该判决书现已发生法律效力。第三人钟成生在与原告连城县庙前煤业有限公司存在劳动关系期间，从事井下采掘及井下安全检查工作。2016年2月3日，第三人经龙岩市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，××诊断证明书》写明用人单位名称：连城县庙前煤业有限公司。2016年3月24日，第三人向被告申请工伤认定，并提供了相关的证据材料，被告于2016年3月26日受理后，向原告发出举证通知书，原告未提供证据。被告于2016年4月14日作出龙人社伤认字[2016]第85-23号《工伤认定决定书》，认定钟成生患煤工尘肺贰期为工伤，原告不服，在法定期限内诉至本院。另查明，被告将连城县行政区域范围内的工伤认定行为委托给连城县人力资源和社会保障局办理。第三人钟成生到原告上班时，原告未按《中华人民共和国××防治法》的规定组织对第三人进行上岗前职业健康检查。本院认为，被告具有对辖区职工是否工伤作出行政确认的法定职权，有权委托工伤保险基金统筹的县级劳动保障行政部门连城县人力资源和社会保障局承担工伤认定的具体工作，被告主体适格。××是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。第三人在原告处从事井下采掘及井下安全检查工作，××危害因素的作业。××防治法规定，××危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。该规定是保护劳动者××××危害的一项重要措施，是用人单位的一项义务。原告在第三人钟成生上岗前，未组织进行岗前职业健康检查，××防治法》强制性规定，××诊断也没有提出异议。根据《工伤保险条例》第十九条规定，对依法取得××诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告虽对其作为第三人××的用人单位有异议，但未能提供证据证明第三人所患××在其雇佣前已经存在，应承担举证不能的法律后果。被告受理第三人的申请后，依法通知原告举证，××诊断证明书，在原告未能提供证据证明第三人所患××在其雇佣前已经存在的情况下，作出工伤认定决定，程序合法。被告作出被诉工伤认定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。第三人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：驳回原告连城县庙前煤业有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告连城县庙前煤业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。审 判 长 章  建  新人民陪审员 虞  金  星人民陪审员 张  超  业二〇一六年十二月一日书 记 员 罗司苒（代）附：本判决适用的相关法律依据：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。