黑龙江省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2016）黑委赔29号赔偿请求人：吴世有，男，1962年3月10日出生。赔偿义务机关：黑龙江省牡丹江市公安局，住所地黑龙江省牡丹江市东安区乌苏里路。法定代表人:杜吉君，局长。委托代理人:李枫雷，该单位干警。委托代理人:张忠柱，该单位干警。复议机关：黑龙江省公安厅。法定代表人:毕宝文，厅长。吴世有因违法刑事拘留申请黑龙江省牡丹江市公安局(以下简称牡丹江公安局）国家赔偿一案，2016年4月20日向牡丹江公安局提起刑事赔偿申请，牡丹江公安局于同年6月16日作出牡公赔字（2016）1号刑事赔偿决定书。吴世有不服，向黑龙江省公安厅申请复议，黑龙江省公安厅于同年9月23日作出黑公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定书。吴世有仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。牡丹江公安局牡公赔字（2016）1号刑事赔偿决定认为，吴世有没有诈骗犯罪事实，对吴世有刑事拘留35日属于错误拘留，应当给予国家赔偿。错误拘留侵犯了吴世有的人身自由权，给赔偿请求人造成一定程度的精神损害，应当向赔偿请求人赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，因未造成严重后果，对赔偿请求人提出给予精神损害抚慰金的请求不予支持。在吴世有释放当日，吴世有给陈强9万元现金，免除陈强欠吴世有的3万元债务，共计12万元，作为一次性付给陈强的购车款。双方签有协议，写了收条。该行为是买卖双方继续履约的民事行为。对该笔款项，牡丹江公安局既未扣押也未收缴，因而不存在赔偿其12万元损失的问题。赔偿请求人将其工厂倒闭的原因归结为公安机关对其错误拘留所致，要求赔偿45名职工17年共计918000元，该项请求非因公安机关错误拘留产生的直接经济损失，故对此项国家赔偿申请不予支持。决定：1、对吴世有错误拘留35日给予国家赔偿，按照国家2015年度职工日平均工资242.30元计算，共计赔偿8480.50元；2、在侵权行为影响的范围内，为吴世有消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。黑龙江省公安厅黑公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定认为，牡丹江公安局违反刑事诉讼法规定对赔偿请求人刑事拘留，应予国家赔偿，赔偿金额符合《国家赔偿法》第三十三条的规定。牡丹江公安局未对赔偿请求人的财产采取强制措施，赔偿请求人退还12万元人民币的请求不属于《国家赔偿法》第十八条第（一）项规定的赔偿范围，牡丹江公安局不予支持该请求的决定合法。赔偿请求人工厂倒闭，45名职工17年费用918000.00元不是牡丹江公安局错误拘留导致的直接经济损失，不属于国家赔偿范围。赔偿请求人没有提供错误拘留造成精神损害严重后果的证据，赔偿精神损害抚慰金的请求不予支持。牡丹江公安局（2016）牡公赔字1号决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿的方式、项目、数额适当，依法予以维持。赔偿请求人吴世有称：请求牡丹江公安局赔偿其1、错误拘留36天的赔偿金7200元；2、精神损害抚慰金87800.75元；3、非法索要人民币12万元，以及12万元17年的利息，合计254920.93元（外加2015年5月4日——2016年11月4日计18个月的25.49万元的利息6000元）；4、因错误拘留导致其工厂倒闭，按合同应每月付给每个职工100元，45名职工17年918000元。5、请求牡丹江公安局为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。赔偿义务机关牡丹江公安局答辩称：对吴世有错误拘留35天，应给予赔偿；同意依法为吴世有消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，因错误拘留未给吴世有精神损害造成严重后果，故不应当支持吴世有精神损害抚慰金的请求；关于12万元不是公安机关扣押或收缴的款项，该12万元包括吴世有给陈强9万元现金和免除陈强欠吴世有的3万元债务，作为一次性付给陈强的购车款，双方签有协议，写了收条，该款项不属于国家赔偿范围；关于45名职工17年918000元生活费的问题，该诉求不是错误拘留造成的直接经济损失，亦不属于国家赔偿范围。请求本院维持牡丹江公安局牡公赔字（2016）1号刑事赔偿决定和黑龙江省公安厅黑公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定。经审理查明：1996年9月，赔偿请求人吴世有与李增丹为合资生产塑料防水卷材产品，将从陈强处购买的一台桑塔纳轿车作价15万元交给牡丹江市塑料总厂折抵设备款，购车款12万元一直未向陈强支付，陈强多次向吴世有索要车款，吴世有一直未给。陈强认为吴世有涉嫌诈骗，于1997年10月10日向牡丹江公安局报案，牡丹江公安局于同年12月23日立案，1998年3月26日将吴世有刑事拘留，同年4月30日将吴世有释放。当日，吴世有与陈强达成协议，一次性付给陈强12万元，其中包括9万元现金和陈强欠赔偿请求人吴世有的3万元欠据。2015年5月4日，牡丹江公安局以赔偿请求人吴世有不构成犯罪为由撤销案件。2016年4月20日，吴世有向牡丹江公安局申请国家赔偿，同年6月16日，牡丹江公安局做出决定，确认对赔偿请求人的刑事拘留属于错误拘留，并赔偿吴世有被拘留35日的赔偿金8480.50元；在侵权行为影响的范围内，为吴世有消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。对赔偿请求人其他赔偿请求未予支持。上述事实有下列证据证明：牡丹江公安局提交的吴世有涉嫌诈骗刑事侦查卷宗、刑事赔偿案件材料、刑事赔偿复议答复书、赔偿请求人吴世有提交的刑事赔偿申请书等。本院赔偿委员会认为，牡丹江公安局违反刑事诉讼法规定对赔偿请求人吴世有刑事拘留36日，后决定撤销案件，该情形符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项、第二十一条第二款的规定，应予国家赔偿。牡丹江公安局认定对吴世有刑事拘留35日属计算有误，应予纠正。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，2015年度职工日平均工资标准为242.30元，吴世有被拘留36天应取得赔偿金8722.80元。综合考虑吴世有人身自由权受到侵犯、并给其造成了精神损害，对其日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价等造成不利影响的实际情况，结合社会伦理道德、日常生活经验等因素，应认定牡丹江公安局对吴世有的精神造成严重损害后果的事实。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，牡丹江公安局应在侵权行为影响的范围内为吴世有消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；并支付相应的精神损害抚慰金，结合本案的具体情况，本院酌定为2000元。吴世有请求赔偿精神损害抚慰金87800.75元没有法律依据，依法不予支持。关于吴世有主张牡丹江公安局退还非法索要其人民币12万元及利息的问题。经查，1998年4月30日，吴世有与陈强签有协议，双方约定吴世有给付陈强9万元现金，免除陈强欠吴世有的3万元债务，共计12万元，作为一次性付给陈强的购车款。鉴于牡丹江公安局未对吴世有的财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，吴世有请求牡丹江公安局退还其人民币12万元及利息不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条的规定，不予支持。关于吴世有请求因错误拘留导致其工厂倒闭，牡丹江公安局应赔偿45名职工17年918000元损失的问题。因该项请求非因公安机关错误拘留产生的直接经济损失，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，故对此请求不予支持。综上，根据《国家赔偿法》第十七条第一项、第二十一条第二款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第三项的规定，决定如下：一、变更牡丹江公安局牡公赔字（2016）1号刑事赔偿决定及黑龙江省公安厅黑公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定第一项为按照2015年度全国职工日平均工资242.30元的标准支付赔偿请求人吴世有被拘留36天的赔偿金8722.80元；二、变更牡丹江公安局牡公赔字（2016）1号刑事赔偿决定及黑龙江省公安厅黑公赔复决字（2016）4号刑事赔偿复议决定第二项为在侵权行为影响的范围内，为赔偿请求人吴世有消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；并支付精神损害抚慰金人民币2000元；三、对赔偿请求人吴世有的其他赔偿请求不予支持。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年十二月二十六日