福建省厦门市湖里区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0206民初8914号原告：厦门科华恒盛电力能源有限公司，住所地福建省厦门市思明区石顶街32号二楼B区02单元。负责人：陈成辉，该公司执行董事。委托诉讼代理人：林建章，福建乐丰律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：杨倩，福建乐丰律师事务所执业律师。被告：臧贺军，男，1981年5月8日出生，汉族，住内蒙古自治区。委托诉讼代理人：郎元靖，北京市道融律师事务所执业律师。原告厦门科华恒盛电力能源有限公司（以下简称科华电力公司）与被告臧贺军合同纠纷一案，本院于2016年10月20日立案后，依法适用简易程序于2016年11月30日公开开庭进行了审理。原告科华电力公司的诉讼代理人林建章、杨倩，被告臧贺军及其诉讼代理人郎元靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。科华电力公司向本院提出诉讼请求：判令解除科华电力公司与臧贺军于2015年3月签订的《太阳能光伏电站项目服务协议》。事实和理由：2015年3月，为在蔚县投资开发光伏电站项目，科华电力公司与臧贺军签订《太阳能光伏电站项目服务协议》（以下简称《电站项目协议》），委托臧贺军办理土地使用权取得、土地预审、政府审批及备案等手续及提供其他服务，并约定：乙方（臧贺军）提供咨询等服务，负责办理完成项目所需的政府审批等所有合法手续及文件，获得合法的项目土地使用权；服务报酬预计为900万元；乙方对项目取得及完成负有责任或其他未按约履行合同约定的，提供的服务不符合合同约定或违反法律法规的，甲方（科华电力公司）有权解除合同，拒付服务报酬。此后，虽经科华电力公司多次催告，臧贺军至今仍未实质性完成服务协议约定的服务事项，更没有协助科华电力公司取得项目的合法手续及符合法律规定和合同约定的土地。另外，科华电力公司发现臧贺军私刻科华电力公司仅取得名称预核准尚未正式设立的子公司（蔚县源伟能源科技有限公司）的公章，擅自使用该公章，以该公司的名义申报项目及从事其他活动，严重影响了双方的合作基础，并增加了科华电力公司的经营风险。双方服务协议约定在2015年12月31日前完成开工所需全部手续，但臧贺军未履行服务协议约定的义务，又存在私刻公章的不诚信行为，其已根本性违反服务协议相关约定，致使科华电力公司签订协议的目的落空，科华电力公司有权根据约定解除服务协议。《电站项目协议》签订地为厦门市湖里区马垄路457号，且约定争议管辖法院为合同签订地法院。臧贺军辩称，不同意科华电力公司的诉讼请求，科华电力公司所述事实与案件真实事实不一致。臧贺军已经基本完成第一项任务，科华电力公司给臧贺军发函，是故意中止该项目，并非如其所述臧贺军私刻公章，且臧贺军是没有权利刻章的。臧贺军只是拿科华电力公司的手续去办理政府文件，有关手续是科华电力公司员工给臧贺军的，关于私刻公章已经向公安机关报案，现正在调查，公章跟臧贺军没有关系。《电站项目协议》写的很清楚，截止2015年12月31日是服务费降低，不是合同截止时间。现在是科华电力公司不做该项目，单方终止合同，实际上合同也无法履行，科华电力公司构成单方毁约。科华电力公司对臧贺军作出的巨大付出是不尊重的，该行为与其作为上市公司的身份不符。臧贺军有一个六人团队来履行合同，一年多时间为科华电力公司提供项目服务，取得核心文件，已经完成一半工作量，包括怀来地区项目。有关文件已提交给政府部门，就差最后报到省里。这一年多时间里，臧贺军支出大概九十多万元。项目推不下去后，科华电力公司与臧贺军谈过一次，称支付300000元了结此事。因数额远不及支出，团队人员接受不了，便未了结。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据（详见附录），本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院分析认定如下：1.臧贺军对科华电力公司提交的《关于申请蔚县源伟300兆瓦（一期100兆瓦）农业光伏电站示范项目列入2016年光伏发电建设计划的请示》（以下简称《源伟光伏电站项目请示》）关联性及《企业名称预先核准通知书》真实性有异议。本院认为，科华电力公司提交上述两份证据欲证明臧贺军私刻科华电力公司仅取得名称预核准尚未正式设立的子公司（蔚县源伟能源科技有限公司）的公章，并擅自使用该公章，以该公司的名义申报项目。然而，根据《源伟光伏电站项目请示》的内容显示，仅能证明“蔚县源伟能源科技有限公司”出具一份收文单位为蔚县发展和改革局的文件，文件内容涉及拟于蔚县代王城镇实施农业光伏电站示范项目，不能证明臧贺军存在私刻蔚县源伟能源科技有限公司公章并以该公司名义出具《源伟光伏电站项目请示》的行为，该证据与本案讼争事实不具有关联性，本院不予采纳。《企业名称预先核准通知书》没有原件，本院不予采纳。2.臧贺军对科华电力公司提交的《国家能源局关于印发的通知》、《河北省发展和改革委员会关于光伏电站项目由核准制改为备案制的通知》、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省发展和改革委员会关于进一步规范光伏发电项目管理的指导意见》、《建设项目用地预审管理办法》、《河北省固定资产投资项目备案证》及《河北省国土资源厅关于沽源县大苟营50兆瓦光伏一期并网发电项目用地的预审意见》关联性均有异议。本院认为，《国家能源局关于印发的通知》、《河北省发展和改革委员会关于光伏电站项目由核准制改为备案制的通知》、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省发展和改革委员会关于进一步规范光伏发电项目管理的指导意见》、《建设项目用地预审管理办法》均为规范性文件，不属于民事诉讼中的证据，本院不予作为证据采纳；《河北省固定资产投资项目备案证》及《河北省国土资源厅关于沽源县大苟营50兆瓦光伏一期并网发电项目用地的预审意见》的内容与本案不具有关联性，本院不予采纳。3.科华电力公司对臧贺军提交的《关于臧贺军先生与科华恒盛电力能源蔚县项目合作情况说明》真实性有异议。因臧贺军提交的该《情况说明》为案外人李小武个人签名作出的，属于证人证言，而李小武未出庭就有关事实作出陈述，臧贺军亦无其他证据予以佐证，本院无法确定其真实性，不予采纳。4.科华电力公司对臧贺军提交的电子邮件真实性、关联性有异议。因科华电力公司对邮件中与臧贺军（邮箱ｊｋｓ×××＠ｓｉｎａ.ｃｏｍ(?mailto:邮箱ｊｋｓ×××＠ｓｉｎａ.ｃｏｍ?)）往来的收（发）件邮箱地址不予确认，而科华电力公司提交的且得到臧贺军认可的邮件记录中，科华电力公司一方的邮箱地址与臧贺军提交的不一致，臧贺军无其他证据证明其提交的上述邮件相对方即为科华电力公司，故本院不予采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年3月，科华电力公司（甲方）与臧贺军（乙方）签订一份《电站项目协议》，就乙方为甲方投资建设太阳能光伏电站项目提供顾问咨询、居间等服务事宜作出约定：乙方协助甲方取得在河北张家口地区开展建设30MW光伏电站项目提供服务，负责项目所需的土地使用权取得、土地预审、政府审批及备案、电力接入批复及项目并网等所有合法手续办理，提供项目咨询、协调及项目开工所需具备所有条件等服务事宜，向甲方提供重要信息，提供项目合法手续文件的谈判、签订及咨询服务，协调与政府、项目相关方的关系及相关工作，跟进咨询交易项目进展，并最终促成项目具备开工所需的所有条件、甲方取得项目及完成项目所有事宜；服务完成是指完成本条及本合同约定的所列全部服务事项，乙方同意，乙方未取得项目所需的政府审批等所有合法手续及文件，以及其他乙方未按约履行合同的，均视为服务事项未完成；乙方以甲方名义开展目标项目报批工作，具体负责完成的重点事项为项目土地使用权取得及土地预审、项目可研报告、项目系统接入方案、项目接入评审意见及电力接入批复、项目前期工作的复函、项目建设用地预审意见、水土保持方案报告书的批复、地质灾害危险性评估报告备案登记表、项目环境影响报告表的批复、项目用地压覆矿产资源的审查意见、项目场址内有无文物遗存的申请复函、市级发改委关于项目核准批复或者项目备案证、社会稳定风险评估报备表；如果乙方提供的信息及服务不真实、故意隐瞒或未查实与服务有关的重要事实，或者提供虚假情况、存在欺瞒等不诚信行为或违反合同约定，或损害甲方利益的，甲方有权取消乙方服务报酬，有权解除合同；乙方至少每7天汇报一次服务进度情况，遇到重大节点应即对甲方汇报；甲方负责提供营业执照、资质证书等资料，协助项目手续办理；如果乙方完成服务，甲方应按约定支付报酬，如果服务未完成，乙方不得要求支付报酬，且同意自行承担从事服务支出的必要费用；项目公司成立后，本合同项下甲方的付款等所有义务转由该项目公司承担；双方预计项目费用按项目符合开工条件电站实际的总装机容量（MWp）×0.3元/MWp的标准计算，若按合同约定完成30MW项目，则费用预计为9000000元；乙方完成项目县级备案、县级国土预审意见，甲方支付500000元，乙方负责完成项目发改委最终备案，甲方按上述预计费用的50%向乙方支付报酬（扣除前期支付的500000元），乙方负责完成项目所需的所有合法手续，取得项目实施阶段开工所需的所有批复，使项目具备开工所有条件，及其他甲方要求的相应内容并验收合格后，由项目成立后的EPC总承包商支付剩余费用的30%报酬，上述每笔报酬支付，由乙方向甲方提出付款申请，并提供真实、有效、足额的咨询服务费增值税发票或其他符合要求的发票；乙方对项目取得及完成负有责任或其他未按约定履行合同约定的，提供服务不符合合同约定或违反法律规定的，甲方有权解除合同，拒付服务报酬；本合同签字后生效，力争在2015年12月31日前完成开工所需全部手续，乙方未完成开工手续同意甲方降低服务报酬支付；合同签订于厦门市湖里区，发生纠纷，由合同签订地法院管辖。2015年9月5日，科华电力公司（乙方）与蔚县人民政府（甲方）签订一份《光伏农业电站项目合作意向框架协议》，约定：乙方初步规划在甲方辖区内建设总规模300MW的农业大棚光伏电站项目，用地约10000亩；除双方另有约定，乙方原则上应于本协议签订之日起1年内完成投资项目一期的审批或备案工作，如因乙方原因逾期未完成，则本协议书自动终止；上述期限届满时，如乙方取得省发改委备案通知、电力接入许可文件或被纳入国家补贴计划（满足任一条件即可），则即使乙方没有完成投资项目一期的备案手续，本协议书可自期限届满之日起延长半年。此外，该《框架协议》还对双方的权利义务作出约定。2016年3月31日，科华电力公司向臧贺军发出一封电子邮件，内附一份《联络函》，就臧贺军提供服务协助开展建设河北省张家口地区30MW光伏电站项目事宜的合同履行情况函告臧贺军，主要内容为：根据有关法律、部门规章和政策规定，以及当地政府政策解读要求，目前适合光伏项目的用地为国土调查确定为未利用地的土地；根据《电站项目协议》约定，您负责取得项目土地使用权等有关服务，并且服务应符合项目、我司所需以及法规政策规定；你需负责取得的项目土地应为未利用地，土地租金应不超过200元/亩/年，满足30MW项目光伏建设用地容量及要求，且该未利用地应无地面附着物，无需农光或林光互补；根据合同约定及我方催促要求，合同约定您负责的服务事项需在2015年12月31日前完成，但合同约定的任一服务至今未完成，已造成项目及合同目的无法实现，我司将依据合同约定处理（包括即日解除合同），请您在收到本函件30日内与我司联系处理后续事宜。臧贺军确认于当日收到该邮件。本案庭审时，臧贺军还当庭提交一份《蔚县发展改革局关于申请蔚县源伟能源科技有限公司100兆瓦农业光伏电站示范项目列入2016年光伏发电建设计划的请示》及一份《蔚县国土资源局关于蔚县源伟能源科技有限公司建设蔚县100兆瓦光伏农业并网发电项目拟选址的说明》。其中第一份是蔚县发展改革局2015年12月16日出具并需呈报张家口市发改委，主要内容为：蔚县源伟能源科技有限公司拟于蔚县代王城镇实施100兆瓦农业光伏电站示范项目，恳请市发改委江该项目列入2016年省建设计划，以加快项目建设。第二份是蔚县国土资源局2015年12月15日出具，内容为蔚县源伟能源科技有限公司拟选址于蔚县代王城镇面积约4000亩的用地，规划为一般耕地及其他农用地。在庭审中，科华电力公司确认蔚县源伟能源科技有限公司并未设立，臧贺军称不清楚是否设立。经本院登入国家企业信用信息公示系统（河北）查询蔚县源伟能源科技有限公司的设立情况，系统显示并无蔚县源伟能源科技有限公司。本院认为，科华电力公司与臧贺军签订《电站项目协议》，约定臧贺军为科华电力公司投资建设太阳能光伏电站项目提供服务，力争于2015年12月31日前完成开工所需全部手续，科华电力公司根据臧贺军提供服务的情况支付有关报酬。臧贺军应恪守合同约定，忠诚履行合同义务，积极为科华电力公司提供符合约定内容的服务。合同生效后，科华电力公司认为臧贺军经催促仍未完成合同约定的任一服务，于2016年3月31日向臧贺军送达一份《联络函》，指出臧贺军已造成项目及合同目的无法实现，将按约定进行处理，包括解除合同。臧贺军收到《联络函》后，至今未举证证明其按合同约定提供了相应的实质服务，为科华电力公司成功投资建设太阳能光伏电站项目创造了必备条件。而臧贺军对于其在《电站项目协议》负担的义务的履行情况属于积极事实，应由举证证明。臧贺军在本案中应承担举证不能的不利后果。《电站项目协议》自2015年3月成立后，不仅未于2015年12月31日前完成开工所需全部手续，至今臧贺军亦明确表示合同实际上也无法履行，故科华电力公司主张解除《电站项目协议》，于法有据，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。双方当事人在本案中均未对合同解除后的权利提出主张，本院不予处理。科华电力公司称臧贺军存在私刻蔚县源伟能源科技有限公司公章的行为，证据不足，本院不予认定。臧贺军在本案中提出的抗辩意见，缺乏证据支持，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十四条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第九十条、第九十二条第一款规定，判决如下：解除厦门科华恒盛电力能源有限公司与臧贺军于2015年3月签订的《太阳能光伏电站项目服务协议》。案件受理费74800元，减半收取计37400元，由臧贺军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。代理审判员  刘惠斌二〇一六年十二月十三日书 记 员  陈瑜玲附页：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。附录：序号证据名称证据提交人备注1太阳能光伏电站项目服务协议原告2电子邮件截图及联络函3关于申请蔚县源伟300兆瓦（一期100兆瓦）农业光伏电站示范项目列入2016年光伏发电建设计划的请示4企业名称预先核准通知书5河北省固定资产投资项目备案证6河北省国土资源厅关于沽源县大苟营50兆瓦光伏一期并网发电项目用地的预审意见7张家口蔚县人民政府厦门科华恒盛电力能源有限公司光伏农业电站项目合作意向框架协议被告8蔚县发展改革局关于申请蔚县源伟能源科技有限公司100兆瓦农业光伏电站示范项目列入2016年光伏发电建设计划的请示9蔚县国土资源局关于蔚县源伟能源科技有限公司建设蔚县100兆瓦光伏农业并网发电项目拟选址的说明10关于臧贺军显示与科华恒盛电力能源蔚县项目合作情况说明11电子邮件