甘肃省白银市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）甘04行初18号原告冯花花，女，汉族，1960年2月3日出生，平凉市崆峒区居民。委托代理人栾文斌，男，汉族，1986年1月17日出生，平凉市崆峒区居民，系原告冯花花之子。委托代理人李旭东，甘肃胜友律师事务所律师。被告平凉市人力资源和社会保障局。法定代表人张弘，系该局局长。委托代理人李书纲，平凉市人力资源和社会保障局医疗工伤科科长。委托代理人李诚，平凉市转业军官安置办公室副主任。第三人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学。法定代表人王永���，该校校长。原告冯花花因与被告平凉市人力资源和社会保障局、第三人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学不予认定工伤一案，于2016年8月9日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员赵峰担任审判长，与代理审判员金思刚、代理审判员殷恒恒组成合议庭，并于2016年11月16日公开开庭审理了本案。原告冯花花及其委托代理人栾文斌、李旭东，被告平凉市人力资源和社会保障局委托代理人李书纲、李诚到庭参加诉讼，第三人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学出具书面材料决定不出庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯花花诉称，我丈夫栾克宽生前在第三人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学工作。2016年3月17日7点40分我丈夫到校上班，在学校工作期间，突发疾病。因感身体不适，为了不给正在上早��的其他同事增加拖累，他向学校请假后于8点左右离开学校回家让我陪同前往平凉就医。由于他身体虚弱，行走困难，没有赶上班车，只好又返回家中，吃了药后躺下休息。11时许，我见他症状加重，便打电话叫儿子回家。儿子回来后准备送往医院抢救，但我丈夫已无法行走，13时26分，我们拨打了120急救电话，14时20分左右120急救车来到我家现场对我丈夫施救，无奈抢救无效死亡。第三人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学就我丈夫死亡一事，向被告平凉市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2016年5月25日作出平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》，对我丈夫栾克宽的死亡不予认定工伤。我认为，栾克宽的死亡符合《工伤保险条例》第十五条“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形，依法应当认定为工伤。现请求依法撤销被告作出的平凉市人力资源和社会保障局平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书。被告平凉市人力资源和社会保障局辩称，我局作出的平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿。2016年3月28日，申请人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学向平凉市崆峒区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2016年3月29日予以受理，2016年4月1日指派工作人员进行了调查核实，2016年4月5日向我局上报了《崆峒区人力资源和社会保障局工伤认定调查报告》，并提交了平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学校长王永健、教师刘军玲和栾建全的调查笔录各一份及全部申请材��。2016年5月5日，我局会同崆峒区人力资源和社会保障局，抽组人员进一步调查核实。查明事实如下：2016年3月17日7点40分左右，栾克宽老师到校后，感觉身体不适，于8点左右请假离开学校，在妻子陪同下前往平凉市看病。由于没有赶上班车，便回到家中，吃了点药躺下休息。11时许，其妻子见症状没有缓解，便给在平凉铁中工作的儿子栾文斌打电话让其回家。栾文斌12时许回家后，见其父躺在床上身体虚弱，准备送往医院，但因病人无力行走，于13时26分拨打了120急救电话，14时20分平凉市人民医院120急救车赶到家中，经现场体查诊断为：呼吸循环衰竭（院前死亡）。根据以上调查核实的事实，我局于2016年5月25日作出的平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》认定的事实清楚，证据确凿。我局作出的平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》的程序合法，适用法律正确。依据《工伤保险条例》第十五条规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤”，经平凉市人力资源和社会保障局研究，认定栾克宽同志的病亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定视同工伤的情形，决定不予认定为工伤，于2016年5月25日作出平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》，并按照规定的程序和方式，于2016年5月31日委托崆峒区人力资源和社会保障局向申请人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学和原告进行了送达。综上所述，被告作出的平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，认定程序合法，适用法律正确，依法应当予以维持。原告的诉讼请求���能成立，依法应当予以驳回。第三人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学未答辩。被告在举证期限内共向法庭提交四组证据。第一组证据：组织机构代码证1份。证明目的：证实被告的身份信息。第二组证据共9份：1.《甘肃省职工工伤认定申请表》1份；2.栾克宽身份证复印件1份；3.《平凉市职工工伤事故快报》、《工伤事故备案表》各一份；4.平凉市人民医院《平凉市紧急医疗救援中心院前急救病历》1份；5.平凉市人民医院《居民死亡医学证明（诊断书）》1份;6.平凉市崆峒区白庙乡学区文件1份；7.平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学《事业单位法人证书》、组织机构代码证各1份；8.平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学《课程表》1份,签到薄2张;9.《甘肃省事业单位聘用合同》1份。证明目的：证实栾克宽老师符合工伤认定的申请条件和受理范围。第三组证据共10份：1.《崆峒区人力资源和社会保障局工伤认定调查报告》1份；2.《平凉市职工工伤认定调查笔录》3份；3.《关于栾克宽同志工伤认定案件调查情况的说明》1份；4.《证明材料》1份；5.《栾克宽老师事故经过》3份；6.《平凉市职工工伤认定调查笔录》4份；7.平凉市人民医院《电话受理登记单病人受理资料表格》1份；8.平凉市人民医院《平凉市紧急医疗救援中心院前急救病历》1份；9.《平凉市职工认定不予认定工伤决定书》1份；10.《平凉市职工工伤认定文书送达回证》1份。证明目的：证实区、市两级人力资源部门的调查程序全面合法，符合法律规定。第四组证据共2份：1.《工伤保险条例》有关条款；2.《平凉市工伤认定规程》。证明目的：证实我们做出决定的程序是合法的。原告对被告证据的质证意见：第一组、第二组无异议；第三组的事实部分无异议，但是对作出的结果有异议，认为应该认定为工伤；第四组也是对认定结果有异议，认为应该认定为工伤。原告共向法庭提交两组证据。1、平凉市职工不予认定工伤决定书。证明目的：证明被告对栾克宽不予工伤认定的事实。2、提交本案第三人校长王永健的证明。证实栾克宽是因身体不适请的假，与被告提供的一致。被告对原告证据的质证意见：事实部分无异议，我们在医院调取的急救病历里发病地点是家里，但是原告在区上提供的材料上加了“学校”两个字，我们认为原告提供了虚假材料。原告就被告的质证发表意见：因为当时我父亲发病的时候是在学校附近，所以我就在病历后面加了“小学”两个字，我们认为是认可的。被告提交的证据四组，经当庭与原件核对无异，与本案事实相关联，来源合法，客观真实，其证明效力予以认定。原告方的证据两组客观真实，来源合法，与本案相关事实关联，对其证明效力予以认定。经审理查明，栾克宽老师生前在第三人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学工作。2016年3月17日7点40分左右，栾克宽到校后，感觉身体不适，于8点左右请假离开学校，在妻子冯花花陪同下前往平凉市看病。由于没有赶上班车，便回到家中，吃了点药躺下休息。11时许，其妻子见症状没有缓解，便给在平凉铁中工作的儿子栾文斌打电话让其回家。栾文斌12时许回家后，见其父躺在床上身体虚弱，准备送往医院，但因病人无力行走，于13时26分拨打了120急救电话，14时20分平凉市人民医院120急救车赶到家中，经现场体查诊断为：呼吸循环衰竭（院前死亡）。根据以上调查核实的事实，被告依据《工伤保险条例》第十五条规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤”，认定栾克宽同志的病亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定视同工伤的情形，决定不予认定为工伤，于2016年5月25日作出平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》，并按照规定的程序和方式，于2016年5月31日委托崆峒区人力资源和社会保障局向申请人平凉市崆峒区白庙回族乡栾塬小学和原告进行了送达。本院认为，栾克宽老师于2016年3月17日7时许到校后，因感觉��体不适、请假后回家准备看病，发病的时间和事实，与学校老师的证言及被告调查的事实相符。由于栾克宽家地处偏僻、交通不便，客观上条件受限等原因，未及时送往医院救治，在家人拨打了120急救电话，经平凉市人民医院120急救车赶到栾克宽家中、对其进行了救治后，确认当日14时20分其病亡。《工伤保险条例》第十五条规定的“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤”，经查，栾克宽是在工作时间和工作岗位，因突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，应当视同工伤。原告诉求理由确实充分，应予支持，被告平凉市人力资源和社会保障局作出平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定》认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但适用法律错误，依法应当予以撤销。依照《���华人民共和国行政诉讼法》第七十条（二）项之规定，判决如下：撤销被告平凉市人力资源和社会保障局于2016年5月25日作出平人社工伤不予认定[2016]04号《平凉市职工不予认定工伤决定书》。责令被告平凉市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告平凉市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  赵 峰代理审判员  金思刚代理审判员  殷恒恒二〇一六年十二月二十八日书 记 员  李彩佩