广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）桂10民终1208号上诉人（一审原告）陆尚武，男，1955年3月8日出生，壮族，广西田阳县人，农民，住田阳县。上诉人（一审原告）廖利起，女，1955年4月21日出生，壮族，广西田阳县人，农民，住田阳县。上诉人（一审原告）廖群选，女，1974年9月5日出生，壮族，广西田阳县人，农民，住田阳县。上诉人（一审原告）廖金柳，女，1977年1月3日出生，壮族，广西田阳县人，农民，住田阳县。上诉人（一审原告）廖常规，男，1979年11月21日出生，壮族，广西田阳县人，北京农学院教师，住北京市昌平区。委托代理人廖金柳，女，1977年1月3日出生，壮族，广西田阳县人，农民，住田阳县。被上诉人（一审被告）田阳县田州镇三雷村第四村民小组，住所地田阳县田州镇三雷村百朝屯。代表人陆志新，该组组长。委托代理人覃晓军，田阳县法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。上诉人陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服田阳县人民法院（2016）桂1021民初312号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，于2016年10月12日通知双方当事人到庭进行举证、质证和辩论，上诉人陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳（廖常规的委托代理人），被上诉人田阳县田州镇三雷村第四村民小组的代表人陆志新及委托代理人覃晓军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，原告陆尚武、廖利起是夫妻关系，原告廖群选、廖金柳、廖常规是原告陆尚武、廖利起的三个子女。原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳是被告三雷四组村民，原告廖常规原本亦是被告三雷四组村民。原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规原是被告小组的一个家庭户成员。1998年8月原告廖常规考取中国政法大学，将其户口从该家庭户迁入学校。1998年12月28日原告陆尚武代表该家庭户与被告签订《农村土地承包合同书》，该家庭户承包被告集体土地4.1亩（其中水田3.6亩、旱地0.5亩），承包期30年即从1997年1月1日起至2026年12月31日止。原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规取得被告集体土地的承包经营权。2002年7月原告廖常规大学毕业后被北京农学院录用，试用期1年，2003年7月原告廖常规转为北京农学院的正式教师，一直在该校工作至今。原告廖常规参加工作后将其户口从中国政法大学迁入北京农学院。2010年因云桂铁路复线建设需要，国家征用被告集体土地。2010年11月29日被告召开村民会议讨论决定征地补偿费的分配方案：有责任田地的人可以参与分配，但廖常规等户口不在本组的人员不能参与分配。被告按该分配方案支付每位村民5100元。被告支付原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳征地分配款共计20400元（5100元×4人）。因被告不给原告廖常规享受征地分配款，原告陆尚武向田州镇三雷村民委员会、田阳县司法局田州司法所、田州镇人民政府反映寻求解决无果。2015年因南昆铁路二线建设需要，国家再次征用被告集体土地。2015年8月13日被告召开群众会议讨论决定征地款的分配方案：按2010年征地补偿费分配方案执行，新增小孩得30%、死亡人员得70%。被告按该分配方案支付每位村民4800元。被告支付原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳征地分配款共计19200元（4800元×4人）。被告亦不给原告廖常规享受2015年征地分配款。原告陆尚武不服该组分配决定，遂于2015年11月24日向一审法院起诉，要求被告支付征地补偿费9900元。2015年12月17日一审法院作出（2015）阳民一初字第1200号民事裁定书，裁定驳回原告陆尚武的起诉。原告陆尚武不服上诉至百色市中级人民法院，2016年2月14日百色市中级人民法院作出（2016）桂10民终144号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。一审法院审理认为，土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿。被告三雷四组因集体土地被征收所得的土地补偿费属于被告集体成员集体所有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时己经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规要求被告支付征地补偿费9900元。2010年11月29日被告村民会议讨论决定征地补偿费的分配方案：有责任田地的人可以参与分配，但廖常规等户口不在本组的人员不能参与分配。2015年的征地补偿费分配方案按2010年的分配方案执行。1998年原告陆尚武家庭户取得责任田地的人是原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规，按分配方案原告廖常规不能参与分配，被告在这两次分配中向原告陆尚武的银行账户共支付征地补偿费39600元（9900元×4人），实际上就是支付原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳的征地补偿费。本案实质是被告未分配给原告廖常规征地补偿费而产生纠纷。原告廖常规虽原是被告集体经济组织成员，但其于1998年8月考上大学后将其户口迁入学校，2002年7月大学毕业后被北京农学院录用，2003年7月成为该校一名正式教师，并将其户口迁入该校，该校是公办学校，原告廖常规已取得设区市非农业户口，应认定其已丧失被告集体经济组织成员资格。其虽取得被告集体土地承包经营权，但在2010年和2015年两次征地补偿安置方案确定时，原告廖常规已不再具有被告集体经济组织成员资格。故原告的诉讼请求，无事实和法律依据，应不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定判决：驳回原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规的诉讼请求。案件受理费50元，简易程序审理减半收取25元（原告已预交），由原告陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规负担。上诉人陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规不服一审判决，上诉称，被上诉人提供的征地款分配方案以合法形式掩盖非法目的，企图通过村民大会决议的形式，掩盖其非法剥夺上诉人家庭合法财产权益的事实。1998年12月28日，上诉人家庭与村小组签订的《农村土地承包合同书》共有5份责任田，按照村小组的分配标准，上诉人就应该跟每个农户家庭一样，获得与承包责任田份额相应的5份征地补偿款，村小组就应该按照分配标准先将5份征地补偿款分配给上诉人家庭。村小组针对廖常规等户口不在本组的人员不能参与分配的决议，剥夺、侵犯了上诉人家庭按照村小组分配标准本应获得的征地补偿款，这明显是不公平的。土地补偿款村小组是按农户家庭与村集体签订的《农村土地承包合同书》上记载的责任田份额数进行分配的，村集体分配土地补偿款时对应的是每个农户家庭，而不是具体的某个村民，考虑和保护的是农户家庭的集体利益，将土地补偿款先分到了农户家庭，再由各个农户家庭分配给每个家庭成员，村民小组无权扣留每个农户家庭按照责任田分配标准应获得的土地补偿款。综上，一审判决认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院依法查明事实，判决被上诉人支付上诉人集体土地承包家庭户的土地补偿款9900元。被上诉人田阳县田州镇三雷村第四村民小组辩称，一、在上诉状中列明了多位上诉人，但只有上诉人廖金柳在上诉状最后一页的“上诉人”处签名。因此，被上诉人认为本案只有廖金柳不服一审判决提起上诉，其他人应视为对本案一审判决没有异议及没有提起上诉。二、廖金柳应得的征地补偿款，被上诉人已经全部发放给廖金柳，这一事实双方认可。因此廖金柳的上诉请求缺乏事实及法律依据。三、陆尚武以“新增上诉原告”的诉讼当事人身份参与本上诉案件二审诉讼缺乏法律依据，即便在程序上有法律依据，也构成重复起诉。此外，其没有在上诉状中签字按手印，应视为没有提起上诉，不能参加本案的诉讼。综上，请求二审法院查明事实，驳回上诉人的上诉请求。二审审理期间，上诉人、被上诉人均无新的书面证据向本院提供。上诉人申请证人黄某出庭作证，证实被上诉人小组经过开会讨论后决定按照有责任田地的人来分配。上诉人对证人证言质证认为属实。被上诉人对证人证言质证认为：黄某是同类案件另一案当事人之一，其证言断章取义，没有说明小组对廖常规等人另外单独表决的决议，故该证言不能作为本案的定案依据。本院对证据的分析与认定：对于本案被上诉人村集体采用的是何种分配方案应以小组讨论通过的方案作为定案依据。证人黄某的证言不能单独作为认定该事实的依据。二审经审理，一审查明的事实属实，本院予以确认。本案的争议焦点是：上诉人要求被上诉人支付征地补偿款9900元是否有事实和法律依据。本院认为，一、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求相应份额的应予支持。”因此，在征地补偿安置方案确定时，已经具备农村集体经济组织成员资格的人员，才享有本集体经济组织内土地征用补偿费用的分配权。本案中，被上诉人对于上诉人陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳的集体经济组织成员资格并无异议，并已向上述四人支付了2010年和2015年的两次征地补偿款。因此，本案实质上系因被上诉人未向廖常规分配征地补偿费而产生的纠纷。根据上述法律规定，认定廖常规是否享有征地补偿费用分配权的关键在于本案所涉的两次征地补偿安置方案确定时，上诉人廖常规是否已经具备被上诉人集体经济组织成员资格。根据本案查明的事实，上诉人廖常规2002年7月大学毕业后被北京农学院录用，2003年7月成为该校一名正式教师，并将其户口迁入该校，据此，上诉人廖常规已经取得设区市非农业户口，并已纳入城镇居民社会保障体系，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格。因此，上诉人廖常规无权向被上诉人主张分配2010年及2015年的征地补偿款。综上，上诉人要求被上诉人支付征地补偿款9900元无事实和法律依据，本院不予支持。二、关于本案上诉主体的问题，本案上诉人在上诉状中已经列明上诉人系陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规等五人，并以上述五人的名义交纳了上诉费用及出庭应诉，且被上诉人对本案并没有提出上诉，故对被上诉人认为上诉主体应仅为廖金柳的抗辩意见，本院不予采信。综上所述，上诉人的上诉请求，理由不成立，本院不予支持。一审判决认定基本事实清楚，程序合法，适用法律和判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陆尚武、廖利起、廖群选、廖金柳、廖常规共同负担。本判决为终审判决。审 判 长 曲 静代理审判员 张 海代理审判员 田必堂appoint二〇一六年十二月十一日书 记 员 劳 慧