河南省周口市川汇区人民法院刑 事 判 决 书（2016）豫1602刑初396号公诉机关周口市川汇区人民检察院。被告人刘文启，男，1942年7月7日出生，汉族，初中文化，中共党员，原周口市（现川汇区）民政局副局长，住周口市。因涉嫌贪污经周口市川汇区人民检察院决定，于2016年10月3日被周口市公安局荷花路分局刑事拘留，因涉嫌贪污犯罪经周口市人民检察院批准，于2016年10月20日被周口市公安局荷花路分局执行逮捕，因病于2016年12月16日被周口市川汇区人民法院决定取保候审。辩护人杨怀瑾，河南师道律师事务所律师。辩护人郭超毅，���南师道律师事务所律师。周口市川汇区人民检察院以川检公诉刑诉（2016）331号起诉书指控被告人刘文启犯贪污罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周口市川汇区人民检察院指派检察员李海洋出庭支持公诉，被告人刘文启及其辩护人杨怀瑾、郭超毅到庭参加了诉讼。现已审理终结。周口市川汇区人民检察院指控：1989年，被告人刘文启利用担任原周口市民政局（现周口市川汇区民政局）副局长分管优抚工作的职务便利，在不符合评定伤残军人条件的情况下，安排下属违规为自己办理伤残军人证，取得伤残军人资格，骗取伤残军人抚恤金，截止到2016年6月共领取伤残抚恤金135285元。公诉机关认为，被告人刘文启身为��家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家伤残军人优抚金135285元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，建议对被告人刘文启依法惩处，并提供了相关证据予以证明。被告人刘文启对公诉机关指控的罪名及犯罪事实有异议，辩称我1962年当兵，在部队20年，1979年在机场跳伞，下来后落到水坑里，我右脚中线上面骨折，当时我是45师135团的人，在师医院住了五六个月，治疗后不太疼。我找我们卫生队长邵先知说能不能办理残疾证，他同意给我报了，大概是1980年，具体我记不清了，我就把残疾证从卫生队拿回来了，当时是甲级三等残废。1981年我转业分到房产局了，军残证也没有钱，证我拿着，表我没有拿，当时我跟干部股说我只要残疾证，当时考虑有残疾不好安排工作，我就要求将我的军残手续从我档案中抽掉，具体该表抽没抽出来我也不知道。转业后因为残疾证不领钱我没有拿出来。一直到1985年我调到到民政局任副局长，我找优抚股李某股长说我在部队受伤有军残证，能不能换一个，就把军残证交给他了，1985年底1986年初，当时我任副局长，到1986年换出来新证，他给我了，老证换成新证是在1986年。1989年又交上去，省里统一换发，我没填表，都是他们填表，也没有检查过身体。我不清楚具体领了多少钱，转到卡上的钱我都花了。我认为我本来就有军残证，我领款是自己应该享有的，因此我不构成贪污罪。辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实有异议，辩护称公诉机关指控被告人犯贪污罪事实不清，证据不充分；本案关键证据���失，无法形成证据链，且不能排除被告人的伤残材料被川汇区工作人员销毁的疑问；证据之间相互矛盾，证人证言语焉不详，不能作为定案依据；现有证据不能证明被告人安排下属违规办理伤残军人证、骗取伤残金的事实，领取的伤残金不能认定为特定款物；辩护人认为被告人无罪，但考虑到当前具体的司法环境，如果法院认定被告人有罪，应对被告人从轻减轻，免除处罚，因为被告人几十年工作兢兢业业，无任何违规违纪违法行为，其本性善良，社会危害性小，加之其年龄大，患有多种疾病，犯罪数额属于情节较轻的案件，在不能证明被告人有罪的前提下，应当作出有利于被告人的判决。辩护人向本院提供的证据有：1、周口市川汇区档案局的文件（复印件）一份，证明不能排除被告人的伤残材料被销毁的疑问；2、被告人刘文启病历档案材料，证明被告人患有严重疾病的事实。经审理查明：1989年，被告人刘文启利用担任原周口市民政局（现周口市川汇区民政局）副局长分管优抚工作的职务便利，在不符合评定伤残军人条件的情况下，安排下属违规为自己办理伤残军人证，取得伤残军人资格，骗取伤残军人抚恤金，截止到2016年6月共领取伤残抚恤金135285元。本案在审理期间，被告人刘文启的家属已自愿将涉案赃款全部退回。上述事实，有以下证据：1、书证（1）发破案经过；（2）被告人刘文启户籍证明；（3）周口市川汇区民政局证明；证明刘文启1985年11月至2000年3月任川汇区民政局（原周口市民政局）副局长，分管优抚工作。（4）干部履历表；（5）军队干部转业审批报告表、履历部分；（6）取得革命残废人员资格报告表；（7）兵役登记表、干部升调表等；（8）干部任免呈报表；（9）刘文启伤残军人档案；（10）民政部关于颁发《革命伤残军人评定伤残等级的通知》；（11）军人抚恤优待条例；（12）民政部对《军人抚恤优待条例》的解释（1989）；（13）刘文启伤残抚恤金发��表及会计资料；（14）2008年至2016年刘文启领取伤残抚恤金银行明细；（15）被告人刘文启住院病历；（16）证人李某因病神智不清，无法接受询问的情况说明及出院证，以证明证人李某不能出庭作证的原因。（17）退赃票据，证明涉案赃款已全部退回。2、证人证言（1）证人李某（原周口市民政局优抚股股长）证言我利用职务之便违法给自己办理伤残军人证并调整升级，领取国家的专项抚恤资金，触犯了刑法，是不对的，我现在很后悔，该退的钱的我退还给国家。我自己的事情我说清楚了，我现在要检举揭发。我检举周口市川汇区民政局分管优抚工作的原副局长范闯和刘文启，利用职权给自己违规办理伤残军人证套取优抚资金的事情。刘文启原来是小周口市（现在的川汇区）房管局的副局长，一九八几年调到小周口市（现在的川汇区）民政局担任副局长，分管优抚工作。大概1990年代的前几年，具体时间，时间长我记不清了，他找到我说，为了出去方便，让我给他办理一个伤残军人证，他告诉我在部队服役期间跳伞腿摔坏了，我就让他写个申请，填写了《取得革命伤残军人资格表》，给他报到周口地区民政局。上面批下来之后，刘文启就取得了伤残军人资格，是三等甲级。过了几年他又找我把伤残等级调整成了二等乙级。刘文启让我给他办理伤残军人证时，没有提供他在部队受伤治疗的原始病案或档案记载，他的伤残军人证按道理没有这些资料是办不下来，但为什么能够办下来，我说不清楚。调整伤残等级时，刘文启找到我说，他的伤情加重了，想调整等级。我就让他办手续给他调整了伤残等级。刘文启调整伤残等级不符合规定。在办伤残军人证和调整伤残等级的过程中，刘文启没有让我跟上级民政部门协调或打招呼。刘文启是否跟上级民政部门协调或打招呼我不知道。（2）证人刘某证言2016年8月10日晚，我父亲刘文启被检察机关询问后，我把他从检察机关接走了，当时是我姐夫李建波开的车，我们把他送到周商路民政局家属院家中，我听我父亲和母亲说他想转院出去看病，之后我就走了。第二天我姐姐刘彩丽和我弟弟刘涛告诉我，他们帮我父亲办了转院手续，去上级医院看病去了。其他问题均拒绝回答，拒绝签字。此外，证人��某出庭作证，证明在父亲刘文启被检察机关询问后，其父亲当晚身体发病，随后就在医院住院治疗，而未有意逃避检察机关的调查的事实。3、被告人刘文启的供述与辩解1962年8月参军；1962年8月至1981年11月，在孝感市空降兵45师135团服役，曾任后勤处处长（正营长级），1981年11月转业；1981年11月至1985年10月，任周口市房管局（现在的周口市川汇区房管局）副局长；1985年10月至1996年8月，任周口市民政局（现在的周口市川汇区民政局）副局长；1996年内退，2002年7月退休。我担任周口市川汇区（及原周口市）民政局副局长期间分管火化厂工作、优抚工作、财务工作等，我担任民政局副局长期间没有为自己办理过伤残军人证。我有伤残军人证是在部队服役期间办理的，转业到地方之后带回来的。大概1978年的时候，我在部队训练，跳伞时右脚踝骨折受伤，在空降兵45师的医院治疗了八、九个月，出院后停了几个月，腿疼，我向我们团的卫生队队长邵先知提出来要办一个伤残军人证，卫生队给我准备了材料报了上去，过了几个月，大概1980年时，伤残军人证办了下来。转业到地方之后，我把伤残军人证带了回来，但一直没有在民政系统备案，1985年我调到民政局工作之后，才在民政系统备案。我首次取得的伤残等级三等甲级，从何时开始领取伤残抚恤金我记不清了。我将伤残军人证从部队迁入民政系统备案时，没有重新做了伤情鉴定。我把我的伤残军人证给了当时的优抚股股长李某，他把我的伤残军人证报到省民政厅之后，省民政厅把我的老证件收了，给我换发了一个新证件。省民政厅首次给我换发的伤残军人证，后来又换证的时��交上去了。伤残军人证多长时间换一次，我不知道。我的伤残军人证换过几次，我搞不清楚了。伤残军人证换证需要履行哪些手续我不知道。我的伤残等级调整过一次，由三等甲级调整为二等乙级。抚恤金是逐年增加的，以前比较少，现在一个月可能是一千多元钱，总共领了多少钱，我也不知道。我在民政系统任职期间为自己办理伤残军人备案及伤残等级升级，我认为符合规定。我的伤残军人档案，里面没有迁入备案和调整升级的有关手续，我解释不清楚。我是右脚踝骨折被评定为伤残军人的，我的双脚的脚趾没有缺损的情况。我的伤残军人换证登记表显示“右侧足趾全部丧失，远行不便，知觉少有下降，左侧足趾失去一部”。我解释不清楚。我的服役期间的个人档案中没有任何伤残军人的记载和病情鉴定及评残材料，我没有让部队把我��伤残军人材料装入档案。经辨认人事部门提供的我本人的人事档案中的《取得革命残废人员资格报告表》显示，我是1990年3月在民政局任副局长期间首次被评定为伤残军人的，对此我不知道怎么解释。4、勘验检查笔录附照片6张。勘检结果：刘文启足趾完整，未见缺失，脚腕未见畸形。5、视听资料：同步录音、录像光盘三张。以上证据相互印证，足以认定以上事实。本院认为：被告人刘文启身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家伤残军人优抚金135285元，情节较重，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院应当予以支持。���于被告人刘文启案发后已将赃款全部退还，可以从轻处罚。因被告人转业军人的原始档案中并无被告人原始病历及评定伤残军人的相关手续，且其转业时，其档案中的军队干部转业审批报告表中明确记载了被告人转业时“身体健康”，被告人及其辩护人以被告人服役期间就曾因伤被评为军残、本案认定被告人构成贪污罪证据不足为由作出被告人无罪的辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人刘文启犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000���。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于本判决生效后30日内缴纳，逾期则强制执行）。二、涉案赃款135285元依法收缴后，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  郭周勇审判员  刘红兵审判员  张莉莉二〇一六年十二月二十八日书记员  徐鹏飞