河北省承德市双桥区人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0802民初4051号原告：河北旅游职业学院，住所地:承德市开发区高教园区。组织机构代码：40194242-9。法定代表人：汤云航，职务:院长。委托代理人：张泽亮，河北德律律师事务所律师。委托代理人：王一洁，男，1972年3月20日生，汉族，河北旅游职业学院职工，住址承德市双桥区佟王府民职学院楼4单元708号被告：石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司，住所地:石家庄市长安区东大街9号。统一社会信用代码：911301027540358670。法定代表人：王秋萍，职务:总经理。委托代理人：李君法，河北冀华律师事务所律师。委托代理人：王志坚，河北冀华律师事务所律师。原告河北旅游职业学院与被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司合同纠纷一案，本院于2016年8月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河北旅游职业学院委托代理人张泽亮、王一洁，被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司委托代理人李君法、王志坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.终止原、被告2006年11月1日签订的《关于开发建设河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）合同书》；2，被告将河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）在建工程和项目有关的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续的资料返还给原告；3.被告赔偿原告经济损失8060000.00元（包含合同约定的营业后每年500000.00元的补偿费、60000.00元的管理服务费、4000000.00元的学生外出实习费用）；4.被告赔偿原告支付的律师代理费95000.00元。事实和理由：原、被告于2006年11月1日签订《关于开发建设河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）合同书》。合同目的是填补承德区域大力发展旅游教育配套之空白，双方联合开发建设旅游学院培训中心，为学院学生实习提供方便条件。《合同书》第二条约定“甲方提供项目建设用地，负责办理相应规划审批及前期建设等相应手续，乙方负责项目方案、项目开发进度、项目资金等全程开发建设管理及工程完工后项目的经营、管理、使用、收益、处置等权益”。第五条约定的开发建设期为30个月。《合同》同时对收益分配、违约责任等相关内容进行约定。根据30个月建设期的约定，被告早在2009年5月就应该项目竣工，但至今已近10年被告只进行了主楼主体的建设施工，且已长期停工形成烂尾楼，双方合作开发的目的已经落空。被告违约行为已经给原告造成实际经济损失，严重影响了学校旅游教育教学的发展。被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司辩称：一，原、被告双方合同书本质上是双方合作经营协议，此时解除合同，明显违背合同法的公平原则；二，原告主张由于被告违约行为导致无法实现合同目的，要求终止合同，无事实和法律依据；三，被告对完成项目具有履约能力；四，原告主张8060000.00元损失无事实根据和法律依据；五，原告诉请实现债权费用无事实根据和法律依据。请法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告提交如下证据：1、原告与被告于2006年11月1日签订的《关于开发建设河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）合同书》；2、照片2张，旨在证明被告至今未能完成项目建设；3、承德中院（2009）承民初字第135号民事判决书，证明项目实际施工于2007年4月，应在2009年10月完成。由于被告拖欠工程款，施工单位承德名城建设集团有限公司多次停工并引发诉讼；4、承德市冯营子建筑安装工程有限公司于2016年8月19日致原告《工作联系函》，证明被告长期拖欠施工单位大额工程款，至今不能解决；5、承德中院（2013）承民初字第00202民事裁定书附诉状，证明2013年原告起诉被告，由于双方达成和解原告撤诉，但被告至今仍不能完成项目建设；6、石家庄市中级民法院（2015）石执字第00075-9号民事裁定书和协助执行通知书，证明被告现有大额债务正在被执行，石家庄中院已经将涉案在建工程查封。上述证据3-6旨在证明被告没有能力继续完成约定的项目建设。7、1308018080260101施工许可证；8、K200703建设工程规划许可证；9、K200504建设用地规划许可证。证据7-9证明建设项目有合法手续，项目建设方为原告河北旅游职业学院；10、2016年10月31日《河北旅游学院关于要求新校园培训中心工程简化开工手续的紧急报告》，证明涉案项目为原告新校园建设一期工程一部分，印证原、被告签订合同的目的；11、2010年8月8日被告在承德中院（2009）承民初字第135号案中提交的《关于石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司与承德名城建设集团有限公司建设合同纠纷一案的代理词》，证明涉案项目于2007年4月开工，2008年8月底主体结顶。该建筑归第三人即旅游学院所有，是由国家投资的旅游教育培训项目，具有公益性质；12.2009年9月24日河北旅游职业学院在承德中院（2009）承民初字第135号案件中提交的《关于名城建设集团诉我院建设工程合同纠纷案的答辩状》，证明涉案项目是经上级批准的新校区建设的一部分，同时证明原告与被告合作的原因和目的；13.《委托代理合同》；14.律师代理费发票；15.律师代理费付款凭证；16.《河北省律师服务收费指导意见》冀律协[2016]7号。证据13-15证明原告为本案已经实际发生律师费，律师收费额在规定的范围内；17.原告新校园建设一期规划图，证明涉案项目为原告新校区建设一部分，建设方为原告。被告提交如下证据：1.收据，证明被告于2012年10月按照合同已经支付60000.00元管理费；2.建设工程施工许可证，证明涉案项目2008年5月才审批通过的；3.被告投资款明细及相关票据，证明截止到起诉日止被告已实际投资上亿元；4.被告与河北华冠公司签订的《建设工程施工合同书》，证明被告有能力且已经就后续工程做出了施工安排，尽快进行施工。经原、被告双方充分举证、质证，本院对证据审核认定如下：被告对原告河北旅游职业学院提交的1、2、3、5、6、7、8、9、13、14、15、16、17号证据的真实性、合法性没有异议，本院予以确认。对证据4被告认为是冯营子建筑公司单方意思表示，但被告认可双方在履行施工合同过程中，就工程款的数额审核以及施工中质量问题的瑕疵产生争议没有解决，对施工单位拒不移交工程撤离现场的事实认可。本院确认该证据有证明力。对证据10被告认为是原告河北旅游职业学院单方向法院提交、对其真实性有异议，本院确认该证据对本案无证明力。11、12号证据均存档于承德中院（2009）承民初字第135号民事案件案卷中，证据11为在该案中被告方的代理人提交的文书，本院确认该证据有证明力。被告对证据12原告欲证明的主要事实认可，只对原告的证明目的提出异议，因此本院对11、12号证据本身的真实性和来源的合法性予以认定。原告对被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司提交的证据1的真实性没有异议，认为票据名称与合同约定的管理费名称不一致，但该证据反映的数额与合同约定的管理费一致，故本院对该证据予以采信；原告对证据2的真实性、合法性无异议，本院予以采信。原告对证据3的真实性、关联性均不认可，认为该证据不能证明被告对项目投资的数额，被告投资多少不影响原告提出终止合同的主张，本院认为被告对涉案项目投资数额与原告诉讼请求事项及本案法院调查的焦点无关，本院对该证据的真实性、合法性及是否与涉案项目投资存在关联等不予确认，故对证据不予采信。原告对被告证据4的真实性不认可，认为被告完全有可能为此次诉讼签订的合同，签订了合同不一定能履行，不能证明被告有能力继续完成该项目，本院认为合同的签订时间为原告提起诉讼之后，且被告没有其他证据印证该施工合同真实存在，亦不足以证明被告有能力继续完成涉案项目，故本院不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）系原告河北旅游职业学院新校区一期建设项目。2006年11月1日原告河北旅游职业学院与被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司签订《关于开发建设河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）合同书》。合同书中第二条约定双方开发的目的为：“针对承德急需大力发展旅游教育配套之空白，以最快速度完成开发建设并开始旅游经营。”开发方式为：“甲方提供项目建设用地，负责办理相应规划审批及前期建设等相应手续，乙方负责项目方案、项目开发进度、项目资金等全程开发建设管理及工程完工后项目的经营、管理、使用、收益、处置等权益。”合作期限为：“双方合作开发的期限为长期，不短于国家规定的建筑物的使用期限。”项目竣工后的经营管理使用收益等权属约定“项目竣工后，乙方即为项目的经营、管理、使用、收益、处置等权益的唯一权利主体”。收益分配中约定“乙方在经营过程中是否盈余，只按建设经营管理不同阶段乙方向甲方支付补偿费。1、合同签订开工30个月为开发建设期，由于乙方投资规模较大，乙方不支付甲方建设期补偿费，但需支付甲方该项目办理各种建设手续的管理服务费用60000.00元人民币，主要是人员工资、交通、通讯等费用；2、开工建设约30个月（从正式营业的当月计算），甲方每年从乙方获取补偿费500000.00元人民币，实际支付时间为每年12月31日前全部支付。”违约责任约定：“因违约方的违约行为导致本合同的合同目的落空，守约方有权终止本合同，并要求违约方承担违约责任，并赔偿由此给守约方造成的包括实现债权费用如律师费差旅等全部损失。”被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司在与原告签订合同后，于2007年4月10日与承德名城建设集团有限公司签订《建设工程施工合同》。约定工期为14个月，要求2008年12月31日主体结构封顶，达到装修条件。合同签订后，承德名城建设集团有限公司于2007年4月入场开始施工，2008年8月28日完成主体封顶，期间由于被告拖欠工程款致出现数次停工。2008年9月18日承德名城建设集团有限公司再次停工。2009年承德名城建设集团有限公司以拖欠工程款为由将石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司作为被告向承德市中级人民法院提起诉讼。承德中院（2009）承民初字第135号民事判决判令石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司给付承德名城建设集团有限公司工程款、赔偿款、违约金共计15095334.87元。后承德名城建设集团有限公司退出项目建设。2011年4月27日承德市冯营子建筑安装有限公司与被告签订《建设施工合同》，继续对项目施工建设。2012年6月26日承德市冯营子建筑安装有限公司完成约定的工程。双方存在拖欠工程款和工程质量纠纷，至今没有解决。承德市冯营子建筑安装有限公司拒绝移交工程、拒不撤场。2016年8月19日，承德市冯营子建筑安装有限公司向原告河北旅游职业学院致《工作联系函》，主张其完成工程量30000000.00元，被告只给付7000000.00元，明确表示“如果石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司不能妥善解决拖欠工程款纠纷，我公司将采取法律手段维护权益，同时在工程款纠纷没有解决前，我公司将不会移交工程或撤离施工现场”。因被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司存在其他债务被法院执行，2016年10月27日石家庄市中级人民法院向原告河北旅游职业学院送达（2015）石执字第00075-9号民事裁定书和协助执行通知书，对河北旅游职业学院培训中心在建工程进行查封，查封时间自2016年10月27日至2019年10月26日止。查明，涉案项目使用的土地在原告新校区K200504建设用地规划许可证范围内，地类（用途）为教育用地；原告于2007年2月15日取得涉案项目的K200703建设工程规划许可证；2008年5月20日原告取得涉案项目的1308018080260101施工许可证，该证标注的合同开工日期为2007年4月10日，竣工日期为2008年6月10日。因没有及时办理开工建设手续，承德市建筑市场管理部门于2008年4月17日处罚勒令停工，后承德名城建设集团有限公司于2008年5月1日复工。因被告不能在约定的时间内完成项目建设，2013年7月15日原告向承德市中级人民法院起诉要求解除原、被告签订的《关于开发建设河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）合同书》，追究被告违约责任。后双方和解，原告撤诉，承德市中级人民法院（2013）承民初字第00202号民事裁定书裁定准许原告撤诉。原告于2016年7月25日与河北德律律师事务所签订《委托代理合同》聘请张泽亮律师为案件一审诉讼代理人，代理费为95000.00元。2016年8月4日河北德律律师事务所向原告开具发票，2016年9月9日原告将约定的95000.00元代理费转账给河北德律律师事务所。本院认为，原、被告签订的《关于开发建设河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）合同书》系双方真实意思表示，不违背法律、行政法规的强制规定，合法有效。双方均应诚信履行。对于被告是否存在违约行为问题。根据双方签订的合同第二条的约定，被告应承担河北旅游学院培训中心项目的投资建设。原、被告签订合同的时间为2006年11月1日，项目实际施工之日为2007年4月，主体结顶为2008年8月，但至今项目没有完成建设。根据双方合同第五条第2款的约定开发建设期为开工建设后约30个月。这一开发建设期的约定是双方认可的项目建设的合理期限，对双方具有法律上的约束力，在正常情况下被告应当在该期限内完成项目建设。被告方主张工程竣工延期有实际施工方的原因，本院认为与承德名城建设集团有限公司纠纷已有生效的法律文书确认是被告拖欠工程款所致，被告与承德市冯营子建筑安装有限公司因工程款和工程质量纠纷存在争议，被告应在在合理的期限内积极解决。退一步讲即便施工单位存在问题，但根据相关规定被告就第三人的原因造成的违约仍应当对原告承担违约责任。关于被告主张因原告在资金保障方面没有提供方便和配合原因导致工程延期，因被告方没有提供证据本院不予支持。施工手续问题造成项目建设停工发生在2007年4月17日至5月1日，且施工许可证确认了2007年4月10日为实际施工日期，2008年8月27日项目已经完成主楼封顶，所以施工手续问题不能成为被告至今未能完成项目建设的理由。被告方主张涉案项目并未给出确切的完工期限，只是初步推测为“约30个月”，本院认为这一约定不能理解为双方没有建设工期的约定，被告至今未能完成建设远远超过双方“约30个月”开发建设期的约定，故应认定被告存在违约的事实。关于合同是否应该终止。原告第1项诉讼请求基于合同第十一条第2项的约定主张终止合同，该约定属于合同法规定的解除合同的情形。本院认为应该终止双方的合同，理由为：一、被告未按约竣工致原告签订合同目的落空。原、被告《合同书》第二条第2款约定双方开发的目的为“针对填补承德区域大力发展旅游教育配套之空白，以最快速度完成开发建设并开始旅游经营”。旅游培训中心是原告新校园规划建设一期的一部分，因学校缺少资金才与被告合作建设，尽快完成建设投入使用以满足学院教学实习培训的需要，现项目至今未能完成建设，应认定原告与被告合作的目的已经落空。完成旅游培训中心的项目建设是双方合作的前提和基础，只有项目建成运行被告才可能会长期经营收益，所以被告提出合同终止被告长期的经营收益化为乌有明显违背公平原则的主张不能成立。二、被告不能继续完成项目建设。1、因被告不能及时给付工程款，涉案项目的施工单位承德名城建设集团有限公司在2008年9月最终停工并引发诉讼；2、施工单位承德市冯营子建筑安装有限公司因工程款和工程质量纠纷拒绝撤出施工场地，被告至今未能解决；3、因被告方其他大额债务被执行，造成涉案项目的在建工程被法院查封；4、原告曾起诉要求解除合同，和解撤诉后，被告却仍没有继续施工建设。基于上述情况，本院认为应认定被告无法继续完成项目建设，被告有能力继续完成项目建设的主张本院不予支持。另外被告答辩期间向本院提起反诉，要求原告给付投资款90779306.46元及利息，并由原告赔偿其未来经营收益损失10000000.00元。即为解除双方合同的意思表示。但在本院指定期限内没有交纳反诉案件受理费，本院按撤诉处理。关于项目终止后，被告对旅游学院培训中心在建工程的投资问题及其他争议可另行主张权利。关于原告的第2项诉讼请求，在建的旅游学院培训中心为原告新校区一期建设的组成部分，占用的土地属于划拨的教育用地，建设方为原告，在建工程归原告所有。本院认为合同终止后被告应将项目有关的手续和资料交还给原告，被告方应退出建设工地。建设规划许可证、建设用地规划许可证原告不能证明在被告处，原告这一返还请求本院不予支持。关于原告的第3项赔偿请求。原、被告在合同中有开工建设30个月（从正式营业的当月计算），被告每年12月31日前支付500000.00元补偿费的约定，由于被告违约造成至今未能完成项目建设，原告预期的利益没有实现，被告应承担赔偿责任。原告主张计算8年共计4000000.00元；被告方同意支付每年500000.00元补偿费，但不同意原告主张的计算时间和数额，同意由本院根据具体情况确定合理的补偿金额。经审查，被告实际开工日期为2007年4月，但经相关部门批准的施工许可时间为2008年5月20日，按照30个月计算，相应的竣工时间应为2010年底。本院应支持原告主张的补偿费6年共计3000000.00元。对于原告主张的60000.00元的管理服务费，被告举证证明已向原告支付60000.00元费用，原告提出异议但没有提出反证，应认定支付的60000.00元为合同约定的管理服务费用。原告没有提供相关证据证明其主张4000000.00元学生外出实习费用的损失，本院不予支持。关于原告的第4项诉讼请求，双方对原告已经实际发生律师费没有争议，且原告主张的金额不超过相关标准。根据合同的约定原告有权主张由违约方赔偿损失，本院对此予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十一条第一款、第九十四条第一款第（四）项、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、终止原、被告于2006年11月1日签订的《关于开发建设河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）合同书》。二、被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司于本判决生效后三十日内撤出“河北旅游大厦（河北旅游职业学院培训中心）”施工现场并将施工许可证及项目建设相关资料返还给原告。三、被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司于本判决生效后十日内向原告支付补偿款3000000.00元、律师费95000.00元。四、驳回原告河北旅游职业学院其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费68220.00元，由原告河北旅游职业学院负担28220.00元、被告石家庄市凯旋金悦大酒店有限公司负担40000.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长 马福英人民陪审员 朱旺& # xB;人民陪审员 谢   国   庆二〇一六年十二月二十五日书 记 员 刘      蕊-10--11-