云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）云26行终53号上诉人（一审原告）马关县金欣铁合金有限责任公司（以下简称马关金欣公司）。组织机构代码：75716621-8。住所地：马关县马白镇多乐村。法定代表人金跃清，董事长。委托代理人刘江，云南鼎祥律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人赵晓青，云南鼎祥律师事务所实习律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（一审被告）文山州人力资源和社会保障局（以下简称州人社局）。组织机构代码：56882614-7。住所地：文山市华龙北路**。法定代表人张仁茂，局长。委托代理人冯在照，云南杨柏王律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人王卿，云南杨柏王律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（一审第三人）林荣芳，女，1972年5月26日生，四川省自贡县人，住四川省自贡县。系死者刘德华之妻。委托代理人范鸿伦，云南诚鸽律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人沈思毕，云南诚鸽律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人马关县金欣铁合金有限责任公司因工伤行政确认一案，不服文山市人民法院（2016）云2601行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月31日受理后，依法组成合议庭，书面审理了本案。本案现已审理终结。一审判决认定，刘德华系一审原告公司的员工。2015年4月25日，刘德华与同事受一审原告公司安排驱车到小西卡电站拉工具返回公司。18时许，刘德华等人行至落棉线K7+310m处，与杨明荣驾驶的川05026**号拖拉机相撞，造成刘德华当场死亡的交通事故。同年6月11日，马关县公安局交通警察大队作出马公交认字（2015）第00013号《道路交通事故认定书》，认定刘德华承担此事故的次要责任。同年9月7日，马关县公安局交通警察大队依文山州公安局交通警察支队文公交复字（2015）第000039号《道路交通事故认定复核结论》作出马公交认字（2015）第001号《道路交通事故重新认定书》，认定刘德华承担此事故的次要责任。依第三人申请，马关县劳动人事争议仲裁委员会于同月10日作出马人裁字（2015）12号《仲裁裁决书》，裁决刘德华与一审原告存在事实劳动关系。同年10月20日，第三人向一审被告文山州人力资源和社会保障局提交刘德华的《工伤认定申请书》。同年12月10日，一审被告作出第049号《决定书》，认定刘德华受到的事故伤害为工伤。一审原告不服，于2016年4月20日诉至一审法院要求撤销第049号《决定书》并判决一审被告承担本案诉讼费。一审法院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款和《工伤认定办法》第四条第一款的规定，一审被告州人社局作为社会保险行政部门，有权对本统筹区域内职工伤亡是否属工伤作出认定。本案的争议焦点为：1、刘德华与一审原告公司是否存在劳动关系？2、刘德华具有饮酒情形能否被认定为工伤？刘德华与一审原告公司存在事实劳动关系已被生效仲裁裁决书所确认，故一审原告认为其与刘德华是雇佣关系而不是劳动关系的主张无事实和法律依据，一审法院不予支持。参照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值或检验》（GB19522-2004）中“驾驶人员血液中的酒精含量大于（等于）20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行为属于饮酒驾车，含量大于（等于）80毫克/100毫升的行为属于醉酒驾车”的规定，刘德华血液中乙醇含量为25.61毫克/100毫升，刘德华属饮酒驾车。依据《条例》第十六条“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”规定，刘德华不属本条规定的“醉酒”情形，故一审原告认为刘德华饮酒不能认定为工伤的主张，一审法院不予支持。刘德华受公司安排驱车到小西卡电站拉工具，此时拉工具为其工作任务。刘德华的工作岗位虽为机修工，不是汽车驾驶员，但其驾车属公司安排或允许行为，且机修工和驾驶工作由其兼任并不冲突，故一审原告认为刘德华不能驾驶车辆的主张，一审法院不予支持。依据《条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”之规定，刘德华受公司安排到小西卡电站拉工具返回公司途中发生交通事故，属因工外出期间由于工作原因受到伤害，一审被告予以认定刘德华为工伤事实清楚，适用法律正确，程序合法，一审原告要求撤销第049号《决定书》的事实和法律依据不足。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回一审原告马关县金欣铁合金有限责任公司要求撤销文人社工认字[2015]马第049号《认定工伤决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由一审原告马关县金欣铁合金有限责任公司承担。上诉人马关县金欣铁合金有限责任公司不服一审判决上诉称：1、一审遗漏认定事实，认定事实错误。刘德华具有饮酒的事实，饮酒驾车无论是否醉酒都存在过错。被上诉人州人社局以《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值或检验》来判断是否属于工伤的“醉酒”情形，并不合理。因为按照日常经验来说，每个人的酒量都不一而论，不能以醉酒驾车的标准来衡量是否醉酒。被上诉人州人社局出具的《认定工伤决定书》中无确认刘德华驾驶的事实，一审事实也未进行认定。一审遗漏认定被申请人并无权限调查的事实，被上诉人州人社局并无委托书，也无相关证据证明其有权限进行调查，仅仅依靠一条模糊的条文来作为调查的权限来源，是超越职权的。被上诉人州人社局仅凭文件证明其有权限调查，而没有委托的相应手续，应当认定为其没有权进行调查的。2、该案的事实是刘德华与上诉人公司不存在劳动关系，而是雇佣关系。死者刘德华的工种是机修工，不是驾驶员，上诉人没有安排其驾驶车辆。综上，一审法院判决遗漏认定事实，认定事实错误，请求二审法院依法撤销。被上诉人文山州人力资源和社会保障局答辩称：1、一审判决认定刘德华为饮酒驾车而非醉酒驾车依据充分。按照交警部门认定，刘德华血液中乙醇含量为25.61毫克/100毫升。根据《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值或检验》（GB19522-2004）中“驾驶人员血液中的酒精含量大于（等于）20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行为属于醉酒驾车”的规定，刘德华属于饮酒驾车而非醉酒驾车，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的主张断章取义，无事实依据。2、根据《文山州工伤认定工作规程》第三条明确规定：州、各县（市）人力资源和社会保障局按照属地管辖原则，负责本辖区内工伤申请受理、调查取证及相关文书送达。因此，马关县人社局具有法定的调查权限，上诉人认为没有委托手续应当认定为没有权限调查的主张无事实和法律依据。3、马关县劳动人事争议仲裁委员会作出的马人裁字（2015）12号《仲裁裁决书》，认定刘德华与上诉人存在事实劳动关系，有理有据。上诉人予以否认，无任何证据、事实及法律依据。一审判决认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，应予维持。被上诉人林荣芳在二审中均未提交书面答辩。一审被告文山州人力资源和社会保障局向一审法院提交以下证据（均为复印件）：第一组：1、马人裁字（2015）12号《仲裁裁决书》；2、《农民工劳动合同》；3、《特种行业操作证正证》；4、《现场评审总结表》；5、《机修班设备巡检记录》；6、《考勤表》；7、《通知》；8、《离厂说明》。该组证据证明死者刘德华与一审原告存在劳动关系。第二组：1、《道路交通事故认定书》[马公交认字（2015）第00013号]；2、《死亡证明》；3、马关县人社局对谷金文、阮自明、陈华亮的《调查笔录》。该组证据证明2015年4月25日死者刘德华在阮自明的安排下，驱车前往小西卡电站运送设备回公司的途中发生交通事故造成刘德华当场死亡。第三组：1、《工伤认定申请表》；2、《工伤认定申请书》；3、《工伤认定申请受理决定书》；4、《工伤认定举证告知书》；5、《云南省行政执法证》；6、第049号《决定书》；7、送达回证二份。该组证据证明一审被告作出行政行为程序合法。一审原告马关县金欣铁合金有限责任公司向一审法院提交以下证据（均为复印件）：1、《道路交通事故重新认定书》[马公交认字（2015）第001号]，以证明马关县公安局交警大队重新作出事故认定。2、《认定决定书》（第049号《决定书》），以证明刘德华被认定为工伤。3、云南云通司法鉴定中心血液乙醇含量检验报告书[云通司鉴中心（2015）H01血检字第201号]，以证明刘德华的血液乙醇含量为25.61mg/100mL。一审第三人林荣芳未向一审法院提交证据。上述证据已随案移送本院。经本院审查认为，一审法院对各方当事人提交的证据材料审核认定正确，本院予以确认。经审查，一审法院的审判程序合法。本院二审查明的事实与一审法院审理认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，参照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值或检验》（GB19522-2004）中关于“驾驶人员血液中的酒精含量大于（等于）20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行为属于饮酒驾车，含量大于（等于）80毫克/100毫升的行为属于醉酒驾车”之规定，云南云通司法鉴定中心血液乙醇含量检验报告书[云通司鉴中心（2015）H01血检字第201号]检验结果证明死者刘德华的血液乙醇含量为25.61mg/100mL，刘德华属饮酒驾车。根据《工伤保险条例》第十六条“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”之规定，死者刘德华不属本条规定的“醉酒”情形，故上诉人马关县金欣铁合金有限责任公司认为刘德华因饮酒不能认定为工伤的理由不能成立。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”之规定，死者刘德华受本案上诉人马关县金欣铁合金有限责任公司安排驱车到小西卡电站拉工具，刘德华的工作岗位虽为机修工，不是汽车驾驶员，但其驾车属公司安排或允许行为，且机修工和驾驶工作由其兼任并不冲突，此时拉工具为其工作任务。刘德华受马关县金欣铁合金有限责任公司安排到小西卡电站拉工具返回公司途中发生交通事故，根据上述法律规定，属因工外出期间由于工作原因受到伤害的情形，被上诉人文山州人力资源和社会保障局予以认定其为工伤事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人马关县金欣铁合金有限责任公司要求撤销第049号《决定书》的事实和法律依据不足，本院依法不予支持。一审法院认定事实清楚，证据充分，审理程序合法，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人马关县金欣铁合金有限责任公司承担。本判决为终审判决。审判长  何建兵审判员  王汉水审判员  王要师二〇一六年十二月二十九日书记员  常苗苗