云南省宁蒗彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）云0724民初293号原告：朱杨花，女，傈僳族，28岁，初中文化，农民，住云南省宁蒗县。委托代理人：包自林，云南云勇律师事务所律师（特别授权）。委托代理人：王晓林，云南云勇律师事务所律师（特别授权）。被告：宁蒗县翠玉乡阿海村委会库支村民小组，原名称为宁蒗县翠玉乡库脚村委会库支村民小组（以下简称“库支村”）。负责人：朱红亮，系该村小组长。委托代理人：施朝华，宁蒗县大兴镇法律服务所律师。原告朱杨花诉被告库支村侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年7月12日受理后，依法组成合议庭于2016年8月29日与原告朱如花等2人、原告朱灵花等4人、原告郁春明等4人、原告杨志渊等4人、原告朱世兰等4人诉被告库支村侵害集体经济组织成员权益纠纷六个案件合并公开开庭进行了审理。原告朱杨花及其委托代理人包自林、王晓林、被告负责人朱红亮及其委托代理人施朝华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱杨花诉称：原告系库支村民小组的村民，登记户籍为库支村，并与被告建立了土地承包关系，且以村民小组成员的身份参投了新农合及养老保险。在此期间，原告与同村村民一样积极参加村里的各种集体建设活动，尽了和同村村民同等的义务，也享受着和同村村民同等的待遇。2007年，因阿海电站而占用到库支村民小组农户的承包土地等，原告也因此获得了政府给予每户（每人）的与其他村民同等待遇的相关补偿。随后因临建工程的影响还给予了库支村民小组7650300.00元的“阿海水电站新源沟弃渣厂、砂石料厂等临建工程建设影响占地补偿费”，之后村小组决定将该笔补偿费分配给农民。2016年3月，被告在不顾原告等村民的反对下，毅然作出了侵犯原告合法权益的《库支村“阿海水电站新源沟弃渣厂、沙石料厂等临建工程建设影响占地补偿费”分配方案》。方案作出后，在原告拒绝领取的情况下将10000.00元打入了原告账户。方案中第五条明确规定“本村姑娘结婚后在外定居，但户口尚未迁出的每人补助1万元，今后不再享受本村任何集体利益，并要求其在条件成就时将户口迁出”。然而，原告至今未婚也未在外定居，原告仍属库支村小组村民，理应享受与其他村民同等分配补偿费的权利。而上述的分配方案将本应分配给原告的21785.00元只认定1万元，已侵害了原告的合法权益。为保护原告合法权益，遂起诉至法院，请求法院判令被告给予原告享受同等其他村民的待遇，补发补偿款11785.00元，并承担本案诉讼费。被告辩称：应驳回原告的诉讼请求。本案涉及的资金不是土地征收款，是阿海电站建设临时占用的林地占用费，其性质属于其他资金。被告属于村集体，是一个具有独立资质组织，对该笔资金的分配具有自主权。本案涉及的分配方案是通过了全村三分之二以上户代表的同意，并加盖了村委会、乡政府的公章，其分配方案形成合法。而原告早已不在本村，据村民反映原告还将自己的老公及孩子都在过年时带回来过，但是户口却一直未迁出，原告符合方案中“本村姑娘结婚后在外定居，但户口尚未迁出的每人补助1万元，今后不再享受本村任何集体利益，并要求其在条件成就时将户口迁出”的规定，因此，发放给原告1万元，被告的行为并未侵犯原告权益。综合双方诉辩主张，双方对被告是否应该向原告补发补偿款11785.00元存有争议针对争议焦点，原告向本院提交了以下证据：1、居民户口薄一份，用以证实原告朱杨花系库支村村民，且至今未婚；2、医疗证，用以证实原告朱杨花在被告处参投新农合；3、“阿海水电站新源沟弃渣厂、砂石料厂等临建工程建设影响占地补偿费”分配方案，用以证实原告应按照分配方案上分得的款项。4、“阿海水电站新源沟弃渣厂、砂石料厂等临建工程建设影响占地补偿费”分配人员花名册，证实对于被告只分配1万元给原告的补偿费，原告拒绝签字领取；5、阿海水电站枢纽建设区水库区（库支组）征地补偿款分户明细表，用以证实原告在阿海水电站建设时与其他村民同等的获得了政府给予的相关补偿。经质证，被告对证据1三性无异议；对证据2的真实性及合法性无异议，但是与本案无关联；对证据3的三性无异议，但是无法证明其证明目的；对证据4系原告自己不签字，并非被告不给原告签字；对证据5的三性无异议，但是与分配方案无关联。针对争议焦点，被告向本院提交了以下证据：1、库支村“阿海水电站新源沟弃渣厂、砂石料厂等临建工程建设影响占地补偿费”分配方案，证实该分配方案经三分之二以上户代表同意的事实；2、分配人员花名册，用以证实被告全村总户数为96户的事实；3、分配方案B,用以证实原告本同意分配方案，并已签字，但又将名字划掉的事实。经质证，原告对被告提交的证据1、2无异议；对证据3，认为已经超过举证期限，不予发表质证意见。经过对以上证据的举证、质证，本院认为，原告提交的证据1符合证据三性原则，且对方无异议，本院对该证据予以采信。原告提交的证据3、4与被告提交的证据1、2相同，本院予以确认为证明本案事实的相关依据。原告提交的证据2、证据5与本案无关联，本院不予采信。被告提交的证据3，原告未发表质证意见，该方案上的签字无法确认，且未有被告、村委会及乡政府的盖章及签字，本院不予采信。经庭审中当事人陈述，举证、质证，本院确认如下法律事实：2007年，建设阿海电站时，因阿海电站新源沟弃渣厂、沙石料厂等临建工程建设影响占用了被告集体林地而补偿给被告补偿款共计7650300.00元。该款经过被告研究，决定分配给库支村小组的村民。经过召开村民会议，形成了《库支村“阿海水电站新源沟弃渣厂、砂石料厂等临建工程建设影响占地补偿费”分配方案》，该方案经过了全村户代表三分之二以上的村民同意，由户代表签字和捺印。方案上加盖了阿海村委会及翠玉乡政府的公章。方案中规定了参与分配的例外情形，而非例外情形的村民每人分得补偿款21785.00元。被告按照方案第五条规定“本村姑娘结婚后在外定居，但户口尚未迁出的每人补助1万元，今后不再享受本村任何集体利益，并要求其在条件成就时将户口迁出”的内容，认为原告朱杨花已婚，但户口仍然在库支村，因而分配了1万元补偿款给原告。因此，遂起诉至法院，请求按照其他村民同等权利，补发补偿款11785.00元。本院认为，国家为发展农村建设，体现人民当家作主，法律保护农村农民在法律规定的范围内行使民主权力。为保障农村村民权益，村集体对村规民约可通过村民会议自行制定，并报所在乡人民政府备案。根据村民委员会组织法的规定，涉及村集体所得收益的使用可通过村民会议讨论决定。对本案中，因阿海电站的建设，库支村得到7650300.00元的临建工程占地补偿费。该笔补偿费经库支村召开村民会议形成了《库支村“阿海水电站新源沟弃渣厂、砂石料厂等临建工程建设影响占地补偿费”分配方案》，从庭审中查明，该方案形成过程合法，并报翠玉乡人民政府备了案。本案中，被告认为原告属于方案中第五条规定的“本村姑娘结婚后在外定居，但户口尚未迁出的每人补助1万元，今后不再享受本村任何集体利益，并要求其在条件成就时将户口迁出”的情形，根据本院确认的有效证据证实，原告朱杨花系库支村未婚村民，因此，被告辩称“原告属于已婚后在外定居的姑娘”意见，无任何证据证实，因此该意见，本院不予采纳。被告应按照方案，发放补偿款21785.00元给原告，现被告已经发放了1万元，应补发补偿款11785.00元给原告，原告的诉讼请求本院予以支持。综上，本院根据所查明的事实，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条、第二十四条、第二十七条、第二十八条、第三十六条，参照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：限被告宁蒗县翠玉乡阿海村委会库支村民小组在本判决生效后十五日内补发补偿款11785.00元给原告朱杨花。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费95.00元，由被告宁蒗县翠玉乡阿海村委会库支村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力，若负有义务的一方不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判长  徐元友审判员  杨秀珍审判员  李远竹二〇一六年十二月二十日书记员  陈 宁