云南省盐津县人民法院刑 事 判 决 书(2016)云0623刑初105号公诉机关云南省盐津县人民检察院。被告人肖某某，汉族，云南省盐津县人，高中文化，盐津县林业局护林员，住盐津县盐井镇花苞村新村社36号。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年1月23日经盐津县人民检察院取保候审，同年11月28日经本院取保候审。辩护人张龙清，四川瑞龙律师事务所律师。盐津县人民检察院以盐检公诉刑诉（2016）98号起诉书指控被告人肖某某犯玩忽职守罪，于2016年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。盐津县人民检察院指派检察员王强、代理检察员王英洁出庭支持公诉，被告人肖某某及其辩护人张龙清到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人肖某某自2008年1月起被盐津县林业局聘为盐井镇花苞村片区护林员，主要负责对花苞片区森林资源的日常巡护。2008年雪灾造成盐津县盐井镇花苞村先锋林场林木损毁，被告人肖某某便按要求告知林场承包人杨贤高要及时清理先锋林场的雪灾木，林业部门核定的雪灾木材积量为35立方米。2009年初，杨贤高将先锋林场承包给罗明宽（已判刑）砍伐，并约定由罗明宽负责办理林木采伐许可证。2009年至2011年3月，罗明宽在仅办理了蓄积58.4立方米的林木采伐许可证的情况下，雇请工人在先锋林场砍伐林木，共计783.0975立方米。砍伐期间，肖某某多次到过砍伐现场，但未有效制止和向上级主管部门报告，造成先锋林场林木被超伐689.6975立方米。2016年1月22日，被告人肖某某主动到检察机关投案，如实供述了上述事实。针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了以下证据：被告人肖某某2016年1月22日的供述，自2008年起任盐井镇花苞村护林员，2012年1月与朱家洪分片任护林员。在管理“先锋岭”片区期间，该林被罗明宽砍伐一半以上，部分是在朱家洪管理期间砍伐的。因雪灾损害，林业部门同意进行清理，办过一些砍伐证，同时也存在未办证砍伐的现象，数量远超办证范围，多次到现场，曾给罗明宽打过招呼，向村支书反映过，但未报告林业主管部门。证人罗明宽证实，2008年雪灾后至2011年3月期间，自杨贤高处承包“先锋”林地砍伐林木，护林员肖某某讲雪灾林无需办理砍伐证，请肖某某办过一些未受灾害林木砍伐证，砍伐期间肖某某多次到过现场。证人梁远冬、朱家春证实，2009年至2011年3月受罗明宽雇请，在“先锋岭”集体山林砍伐过树木。证人朱家洪证实，自2012年以来担任“先锋岭”片区护林员，其间没有人砍伐过林木。之前的2008年至2011年期间被砍伐过。证人朱贵华证实，系盐井镇黎山片区护林员，2008年发生雪灾后，镇林业站长召集会议讲，针对雪灾林木的砍伐，审批手续可适当放宽权限，要求清理、采伐工作在2009年一季度完成。六、肖某某户籍证明、承包管护合同、工资花名册，载明肖某某基本信息，2009年至2011年期间领取护林员报酬情况。七、林木蓄积检验报告书，载明“先锋岭”涉案片区被砍伐林木蓄积量为783.0957立方米。八、本院（2016）云0623刑初39号刑事判决书，2008年雪灾造成盐津县盐井镇花苞村先锋林场林木损毁，被告人肖某某告知林场承包人杨贤高要及时清理先锋林场的雪灾木，林业部门核定的雪灾木材积量为35立方米。2009年至2011年3月，罗明宽在仅办理了蓄积58.4立方米的林木采伐许可证的情况下，雇请工人在先锋林场砍伐林木，共计783.0975立方米，超伐689.6975立方米。公诉机关据以认为，被告人肖某某身为依法从事公务的人员，严重不负责任，不履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。肖某某主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人肖某某当庭供述，对指控的罪名表示无意见，但认为其中部分林木不属于本人管理期间所砍伐。辩护人张龙清认为，被告人虽存在一定的失职，但鉴定书上显示的砍伐树木的数量不应完全是被告人管护期间所砍伐，不应以犯罪论处。经审理查明，被告人肖某某自2008年1月起被盐津县林业局聘为盐井镇花苞村片区护林员，主要负责对花苞片区森林资源的日常巡护。2008年雪灾造成盐津县盐井镇花苞村先锋林区林木损毁，被告人肖某某便按要求告知林区承包人杨贤高要及时清理雪灾木，林业部门核定的雪灾木材积量为35立方米。2009年初，杨贤高将先锋林区承包给罗明宽（已判刑）砍伐，并约定由罗明宽负责办理林木采伐许可证。2009年至2011年3月，罗明宽在仅办理了蓄积58.4立方米的林木采伐许可证的情况下，雇请工人在先锋林区砍伐林木，共计783.0975立方米。砍伐期间，肖某某多次到过砍伐现场，但未有效制止和向上级主管部门报告，造成先锋林场林木被超伐689.6975立方米。2016年1月22日，被告人肖某某主动到检察机关投案，如实供述了上述事实。上述事实，通过庭审示证质证，公诉机关出示的证据，被告人肖某某经质证认为，证人朱家洪、杨会强与案件有利害关系，关于砍伐时间的证言不真实。辩护人张龙清认为，被告人与林业局之间的管护合同工资标准不符合规定，司法鉴定与本案不存在必然的关联性。本院认为，公诉机关出示的证据相互印证，能证明案件基本事实，且为人民法院生效法律文书所确认，予以采信。本院认为，被告人肖某某身为依法从事公务的人员，严重不负责任，不履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，应当追究其刑事责任。肖某某主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，从轻处罚，宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，决定对其宣告缓刑。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人肖某某及辩护人张龙清关于肖某某管护期间砍伐数量的辩护意见与本案查明的案件事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人肖某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李显东审 判 员  罗冬毅人民陪审员  徐天华二〇一六年十二月十五日书 记 员  孙 艳附件：本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。