云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）云0623民初2041号 原告（反诉被告）盐津柏树煤矿有限责任公司，法定代表人：吴世平。住所地：云南省昭通市盐津县。 委托代理人左春兰，云南振诚律师事务所律师，系特被授权代理。 被告（反诉原告）欧国松，男，生于1967年8月29日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 委托代理人张光金，云南大韬律师事务所盐津分所律师，系特别授权代理。 原告（反诉被告）盐津柏树煤矿有限责任公司诉被告(反诉原告)欧国松劳动争议纠纷两案，本院于2016年11月24日立案受理，被告欧国松于同年12月13日向原告提起反诉，依法由审判员彭燕适用简易程序公开开庭进行审理。原告盐津柏树煤矿有限责任公司之委托代理人左春兰，被告欧国松之委托代理人张光金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告盐津柏树煤矿有限责任公司诉（反诉辩）称:被告于2012年开始在原告处从事采煤、掘进等工作。原告与被告之间的劳动合同是一次签订一年，一年期满后，双方协商解除劳动合同，原告对被告依法进行经济补偿，然后再根据双方的需求和政策走向决定是否签订。本案被告向盐津县劳动争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请，盐津县劳动人事争议仲裁委员会作出盐劳人仲（2016）裁字94号裁决，原告认为该裁决书认定事实不清，系错误裁决，不应支持。原告每年劳动合同解除时均依法对被告发放了经济补偿金，不应再重复补偿。本案中，被告2015年之前的劳动关系的解除所涉争议均已超过一年的仲裁时效，依法不应再予以支持。综上，原告与被告的劳动关系是时断时续的单个劳动关系，前期的劳动合同解除，原告与被告协商作了赔偿，并且已经超过仲裁时效，盐津县劳动人事争议仲裁委员会作出盐劳人仲（2016）裁字94号裁决，认定事实不清，适用法律错误。请求法院依法判决：1、原告不应支付被告经济补偿金；2、原告不应为被告补缴2004年7月至2016年10月期间的养老保险、失业保险费。3、本案诉讼费由被告承担。 被告欧国松反诉（答辩）称：被告于2004年7月1日起在原告处上班，主要从事井下采煤、掘进等工作。被告在原告处上班期间，从2009年9月1日起与被告签订了劳动合同，最后一次劳动合同截止时间为2016年11月21日。劳动关系存续期间，原告未为被告缴纳相应社会保险。2016年1月22日，因县煤工局对盐津柏树煤矿进行安全检查，煤矿便停工放假。2016年春节收假开班后，矿上精简人员，不接受被告回矿上班，也不愿支付经济补偿金给被告。被告申请劳动争议仲裁后，2016年10月31日盐津县劳动争议仲裁委员会作出盐劳人仲（2016）裁字94号裁决书，裁决由原告支付被告经济补偿金39789.00元、补缴2004年7月至2016年10月期间的养老保险和失业保险费。原告不服该裁决向法院提起诉讼，该裁决未生效。现被告依据相关法律规定向法院提起反诉，请求判决：1、解除原告与被告的劳动关系；2、由原告支付被告经济补偿金54000.00元（4500元/月x12月）；3、由原告支付被告失业保险金25200.00元（1200元/月x21月）；4、由原告为被告补缴2004年7月1日至劳动合同解除时止应当由原告承担的养老保险费。 经审理查明：被告（反诉原告）于2004年7月1日起在原告（反诉被告）处上班，主要从事井下采煤、掘进等工作。从2009年9月1日起原告每年与被告签订劳动合同,最后一年劳动合同截止时间为2016年11月21日。工作期间，原告未为其参加缴纳养老保险费和失业保险费。被告就与原告产生的劳动争议申请仲裁，2016年10月31日盐津县劳动争议仲裁委员会作出盐劳人仲（2016）裁字94号裁决书，裁决自2016年10月31日起解除原告与被告之间的劳动合同关系、由原告支付被告经济补偿金39789.00元、补缴2004年7月至2016年10月期间的养老保险和失业保险费。原告不服该裁决于2016年11月24日向本院提起诉讼。 上述事实，有原告与被告的陈述，劳动用工登记备案名册、领款名单、盐津县劳动人事争议仲裁委员会盐劳人仲（2016）裁字94号裁决书及送达回证等证据在卷证实，足以认定。 本院认为，双方在庭审中的争议焦点是：原告（反诉被告）与被告（反诉原告）劳动关系系的存续时间；2012年至2015年原告（反诉被告）是否向被告（反诉原告）支付了经济补偿金；被告（反诉原告）2015年之前所涉劳动争议是否超过一年的仲裁时效；补缴养老保险是否属于民事诉讼的受害范围；原告（反诉被告）是否应当支付被告（反诉原告）失业保险金。针对争议焦点，本院评判如下： 一、原告（反诉被告）与被告（反诉原告）劳动关系的存续时间。 原告和被告对双方存在劳动关系的事实均无异议，但对劳动关系的起始时间存在分歧。根据原被告双方提供的劳动鉴定名册，可以认定原告与被告2009年9月1日至2016年11月20日存在劳动关系。被告主张从2004年7月1日起，被告就在原告处上班，双方确立劳动关系，因为管理不规范所以未与原告签订劳动合同。被告没有也不可能持有能证明其与原告存在劳动关系的起始时间的证据，原告作为用人单位持有能证明被告所主张的2004年以来存在劳动关系的工资花名册等证据而认为因保管不善丢失未向本院提交，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第二条：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。”的规定，应当由原告承担举证不能的不利后果，被告主张其与原告的劳动关系存续期间（2004年7月至2016年11月）成立。 二、2012年至2015年原告（反诉被告）是否向被告（反诉原告）支付了经济补偿金。 原告与被告的劳动合同是连续逐年签订的。劳动关系一直存续。被告向本院提交的2012年至2015年领取解除劳动合同经济补偿金领款名单中虽有被告欧国松的名字，但结合本院依职权调取的解除劳动合同经济补偿金领款名单，存在三种情形不符合常理：该名单有该煤矿法定代表人吴世平之领款签字；部分领款金额差距过大且无相关工资参照标准；未解除劳动关系前，用人单位发放经济补偿金。原告发放经济补偿金，应当与被告当年的月平均工资相当，原告未提交被告当年的工资表，用以证明其发放给被告的确系经济补偿金。仅根据原告提交的解除劳动合同经济补偿金领款名单无法认定原告已经支付了经济补偿金。故对原告主张不应支付被告经济补偿金的主张，本院不予支持。按照《中华人民共和国劳动合同法》实施前，没有相关规定用人单位应当支付经济补偿金的法定情形，故《中华人民共和国劳动合同法》实施前即2008年1月1日前的经济补偿金的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条之规定，原告应以与被告劳动关系终止（2016年11月20日）前十二个月平均工资支付2008年1月1日至2016年11月20日的经济补偿金，因原告未提交相关证据予以证明被告的工资情况，本院参照昭通市（2015年）在岗职工月平均工资4422元/月为标准支付被告9个月的经济补偿金39798.00元。被告（反诉原告）请求原告（反诉被告）支付经济补偿金的请求，本院部分予以支持。 三、被告（反诉原告）2015年之前所涉劳动争议是否超过一年的仲裁时效。 《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告与被告签订的劳动合同虽为一年一签，但确系连续逐年签订，被告一直在原告处上班，劳动关系一直存续，其劳动关系终止的时间合同上载明的2016年11月20日。原告于同年向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并未超过仲裁诉讼时效。因此，原告（反诉被告）的主张，本院不予支持。 四、补缴养老保险是否属于民事诉讼的受案范围。 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 五、原告（反诉被告）是否应当支付被告（反诉原告）失业保险金。 《中华人民共和国失业保险条例》第十四条规定具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已办理失业登记，并有求职要求的。被告（反诉原告）主张原告（反诉被告）支付失业保险金，但未举证证明其已经失业，也未办理失业登记，故对该主张本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国失业保险条例》第十四条之规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）盐津柏树煤矿有限责任公司与被告（反诉原告）欧国松的劳动关系于2016年11月20日终止； 二、由原告（反诉被告）盐津柏树煤矿有限责任公司支付被告（反诉原告）欧国松经济补偿金39798.00元，限于于本判决生效后10日内付清； 三、驳回原告（反诉被告）盐津柏树煤矿有限责任公司的其他诉讼请求； 四、驳回被告（反诉原告）欧国松的诉讼请求。 本诉受理费10.00元，减半收取5.00元；反诉受理费10.00元，减半收取5.00元；由原告（反诉被告）盐津柏树煤矿有限责任公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员  彭燕 二〇一六年十二月二十六日 书记员  张露 附：本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第四十四条【劳动合同的终止】有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 四、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 五、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 六、《中华人民共和国失业保险条例》 第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已办理失业登记，并有求职要求的。