新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民 事 判 决 书(2016)兵9001民初7489号原告：石河子开发区天业建材科技有限公司。法定代表人：石斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：王健，男，汉族，1957年4月5日出生，系新疆天业（集团）有限公司人资资源部法律顾问，住本市16小区76栋54号。被告：杨建国，男，汉族，1973年2月13日出生，原系石河子开发区天业建材科技有限公司操作工，现系新疆生产建设兵团农八师天山铝业有限公司铲车司机，现住本市。委托诉讼代理人：王燕霞，新疆天众律师事务所律师。原告石河子开发区天业建材科技有限公司与被告杨建国工伤待遇争议一案，本院于2016年12月2日受理后，依法由审判员吕江红适用简易程序于2016年12月19日公开开庭进行了审理。原告石河子开发区天业建材科技有限公司的委托诉讼代理人王健、被告杨建国及其委托诉讼代理王燕霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，被告原是原告单位的员工。2008年1月1日，双方经过协商，签订了为期四年的劳动合同。2011年12月31日，劳动合同到期，因被告不同意续签，双方解除了劳动关系。2012年1月5日，原告给被告出具了解除（终止）劳动关系证明书，但被告却于2016年5月12日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求原告协助被告办理一次性工伤医疗补助金并支付被告一次性伤残就业补助金51179元。庭审中，因原告法定代表人变更等原因，未能给出庭人员出具有效的授权委托代理手续，因而造成出庭人员无权代理、仲裁委缺席审理的后果。石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出石劳人仲裁字[2016]314号《仲裁书裁决书》，裁定原告支付被告一次性伤残就业补助金32370元。原告不服，诉至法院。原告认为，劳动者因工伤待遇给付问题与用人单位发生争议，属于劳动争议，就应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》一年的时效规定。2011年12月31日原、被告双方解除劳动关系。如被告认为原告未支付其一次性伤残就业补助金，其权利受到侵害，就应当在2012年12月29日之前向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但被告于2016年5月12日才向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，已经超过法律规定的仲裁时效期间，故被告的主张不受法律保护，不应得到支持。为此，请求法院依法判令：一、原告不支付被告一次性伤残就业补助金32370元；二、由被告承担本案诉讼费用。被告辩称，被告2008年1月1日进入原告处从事辅机岗位工作，并于同日签订了为期一年的劳动合同，期限自2008年1月1日至2008年12月31日止。合同到期后，双方续签劳动合同，终止日期为2011年12月31日。2008年7月18日，被告在工作中抬钢板时不慎右手被压伤，造成被告右环指骨折。八师石河子市劳动和社会保障局作出师市伤认字认字[2008]465号《工伤认定决定书》，八师劳动能力鉴定委员会员鉴定被告因工伤丧失劳动能力程度为十级。2012年12月31日，双方劳动合同到期终止，2012年1月5日，原告为被告出具了《解除（终止）劳动关系证明书》，但未支付被告工伤待遇。此后，被告未再给原告提供过劳动。被告认为，《劳动部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函》(劳办发[1996]28号)第一条规定：”目前劳动行政部门对处理劳动者工伤申诉没有时效的规定。如劳动者与用人单位因工伤认定及可否享受工伤待遇发生争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会不应不加区别地将职工负伤之日确定为劳动争议发生之日，而应根据具体情况确定劳动争议发生之日，并根据国家有关规定予以受理和处理。”一次性伤残就业补助金是劳动关系解除或终止后用人单位必须向工伤职工支付的法定待遇，因此，本案工伤待遇纠纷的仲裁时效应从工伤职工知道或应当知道其利益受到侵害之日起开始起算，即被告向劳动争议仲裁部门申请仲裁之日起计算，故被告的请求未过仲裁时效。石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字[2016]314号《仲裁裁决书》裁决结果正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告石河子开发区天业建材科技有限公司于2007年4月4日依法在石河子工商行政管理局注册成立，属于有限责任公司（自然人投资或控股）。被告于2008年1月1日进入原告处从事操作岗位工作。2008年1月1日，原告与被告签订书面《劳动合同》，合同期限自2008年1月l日至2008年12月31日。合同到期后，双方续签劳动合同，终止日期为2011年12月31日。2008年7月18日，被告在工作中抬钢板时不慎右手被压伤，造成被告右环指骨折。根据被告提交的参保人员历年缴费情况表显示，被告为原告缴纳了2008年1月至2011年12月期间的社会保险费。2008年10月22日，第八师石河子市劳动和社会保障局作出师市伤认字[2008]465号《工伤认定决定书》，认定被告所受事故伤害为工伤。2009年3月11日，八师劳动能力鉴定委员会作出劳鉴字[2009]1059号《关于劳动能力鉴定结论通知》，鉴定被告因工伤丧失劳动能力程度为十级。2011年12月31日，双方劳动合同到期终止。2012年1月5日，原告为被告出具了《解除（终止）劳动关系证明书》，载明解除原因为：用人单位同意劳动者辞职、自谋职业。此后，原告一直未协助被告向师市社会保险管理局申领一次性工伤医疗补助金，也未支付被告一次性伤残就业补助金。原、被告因工伤待遇问题发生争议，被告遂于2016年6月13日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、被申请人（本案原告）协助申请人（本案被告）办理领取一次性工伤医疗补助金29854.41元；2、被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金51179元。石河子市劳动人事争议仲裁委员会于2016年9月10日作出石劳人仲裁字[2016]314号《仲裁裁决书》，裁决：一、对申请人的第一项仲裁请求，本委不予支持；二、被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金32370元。原告不服，诉至本院。另查，2010年师市在岗职工平均工资为32370元／年。上述事实，有原、被告的陈述、劳动合同、师市伤认字[2008]465号《工伤认定决定书》、工伤证、《解除（终止）劳动关系证明书》、参保人员历年缴费情况表、石劳人仲裁字[2016]314号《仲裁裁决书》等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，被告因工负伤，丧失劳动能力程度为十级，原告应当按《工伤保险条例》和相关规定支付被告的各项工伤保险待遇。新疆生产建设兵团劳动和社会保障局《对的复函》（兵劳社函[2011]44号）规定：”根据工伤认定书下发的时间确定待遇发放标准，即：2010年12月31日以前认定为工伤，并下发工伤认定书的，按照国务院令第375号的规定执行；2011年1月1日以后认定为工伤，并下发工伤认定书的，按照国务院令第586号的规定执行。”本案中，被告的工伤认定结论下发的时间为2008年10月22日，应当按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）执行。本案中，关于被告在仲裁审理中主张的第1项请求，即裁决被申请人（本案原告）协助申请人（本案被告）办理领取一次性工伤医疗补助金29854.41元问题。本院认为，石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳仲裁字[2016]314号《仲裁裁决书》，裁决：一、对申请人的第一项仲裁请求，本委不予支持。”庭审中，原、被告对上述裁决内容均无异议，视为原、被告接受该项仲裁裁决内容，本院对此予以确认。《工伤保险条例》（国务院令第375号）第三十五条规定：”职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：......（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《新疆生产建设兵团工伤保险办法》（新疆兵团[2004]第2号令）第二十九条规定：”职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按《条例》第三十五条规定享受工伤保险待遇。工伤职工劳动合同期满终止本人未提出续订或者职工本人提出解除劳动合同的；由用人单位按本统筹区所在地上年度职工月平均工资标准，为其支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。......（二）十级伤残按12个月计发。据上述规定，原告应按本统筹区2010年在岗职工平均工资为计算基数支付被告一次性伤残就业补助金。关于被告要求原告支付一次性伤残就业补助金是否已过仲裁时效的问题。本院认为，工伤保险待遇是职工因工发生暂时或永久人身健康或生命损害的一种补救和补偿，其作用是使伤残者的医疗、生活有保障，使工亡者的遗属的基本生活得到保障。本案中，原、被告之间的劳动关系虽于2011年12月31日解除，但直至被告申请仲裁时，原告也没有支付被告一次性伤残就业补助金，其的行为违反了上述法律规定。庭审中，原告提出被告的此项请求已超过了仲裁时效期间，依法不受保护。对此，本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。但依法支付劳动者工伤待遇是用人单位的一项法定义务，不能因为超过仲裁时效期间就免其该项法定义务。同时，时效属于抗辩权，原告在仲裁阶段未提出超过仲裁申请期间抗辩的，应视为原告放弃时效抗辩的权利。劳动人事仲裁机构作出了实体裁决后，原告在诉讼阶段以超过仲裁时效期间为由进行抗辩的，人民法院应不予支持。故对原告的上述辩解意见，本院不予采信。综上，根据《根据《工伤保险条例》（国务院第375号令）第三十五条，《新疆生产建设兵团工伤保险办法》（新疆兵团[2004]第2号令）第二十九条，新疆生产建设兵团劳动和社会保障局《对的复函》（兵劳社函[2011]44号）之规定，判决如下：一、原告石河子开发区天业建材科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告杨建国一次性伤残就业补助金32370元(计算方法：32370元／年÷12个月×12个月=32370元)；二、驳回被告杨建国的其他请求。邮寄送达费90元，由原告石河子开发区天业建材科技有限公司负担(原告已付)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审判员  吕江红二〇一六年十二月十九日书记员  王 卫