贵州省盘县人民法院民 事 判 决 书（2016）黔0222民初4676号原告：王邦永，男，1982年3月10日生，汉族，系贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿职工，住贵州省盘县。特别授权委托代理人：肖龙江，贵州勤维律师事务所律师，执业证号15205201410440263。被告：贵州盘江精煤股份有限公司，住所地贵州省六盘水市红果经济开发区干沟桥，统一社会信用代码915200007143027723。法定代表人：张仕和，系贵州盘江精煤股份有限公司董事长。委托代理人：王友杏，贵州真知律师事务所律师，执业证号15205201210238034。特别授权委托代理人：严明刚，男，1976年12月4日生，汉族，住贵州省盘县，系贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿党政办公室主任。原告王邦永与被告贵州盘江精煤股份有限公司劳动争议一案，本院于2016年9月21日立案后，依法适用简易程序由审判员董文科独任审理，并于2016年10月25日公开开庭进行了审理。原告王邦永及其委托代理人肖龙江，被告贵州盘江精煤股份有限公司的委托代理人王友杏、严明刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王邦永向本院提出诉讼请求：一、判决被告返还原告罚款10000元；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年9月12日，原告王邦永在月亮田矿受伤，被告做了伤亡事故登记，并做了经过和原因的分析。因本次事故，被告共计扣罚原告10000元罚金。原告向盘县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，盘县劳动人事争议仲裁委员会作出盘劳人仲案字（2016）271号裁决书，驳回原告的申请。原告认为，盘劳人仲案字【2016】第271号裁决书是错误的，《月亮田矿工伤管理办法》实际上在合同履行期间，是原被告之间合同的重要组成部分，用人单位出具这样的规定，在发生事故时直接按这个办法处理，因劳动者处于弱势地位，该规定是乘人之危，劳动者则是违背自己真实意思表示变更合同，并且该规定免除自己责任扣罚劳动者工资，排除劳动者完整领取劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条“下列劳动合同无效或者部分无效：(一)以欺诈、胁迫或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。”的规定，《月亮田矿工伤管理办法》是无效的。原告不慎受伤，应当排除原告主观故意，故被告不应扣罚原告工资。综上所述，原告不服盘劳人仲案字【2016】第271号裁决书，向贵院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告贵州盘江精煤股份有限公司辩称：一、原告王邦永因在工作过程中，严重违反相应的安全规程，从而导致其自身受到事故伤害，应为直接责任人。2014年9月12日，王邦永抬运油脂过程中滑倒摔伤。经被告组织相关人员进行分析，王邦永通过湿滑地段时，未足够重视和采取防滑措施，导致本人受伤，是本次事故的直接责任人。原告就本次事故自身存在责任的调查结果无异议，并已主动缴纳了罚款。二、被告根据事故调查的情况，对原告王邦永作出罚款10000元的决定，符合法律的规定和公司内部规章制度的规定。（一）被告根据生产经营的需要，制定包括《月亮田矿工伤管理办法》在内的各项规章管理制度，有充分的法律依据。根据《中华人民共和国劳动法》第四条和《中华人民共和国劳动合同法》第四条第一款之规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。因此，被告作为从事煤炭生产经营的企业，在生产经营过程中，为了避免和减少工伤事故的发生，根据自身行业特点制定的《月亮田矿工伤管理办法》，且在该办法中，对于工伤考核、工伤管理、“零工伤”奖励等奖惩制度作了明确的规定，并在制定过程中已与工会等代表职工权益的机构进行过平等协商，制定的内容和程序也并未违反法律的强制性规定，故可以作为全体职工应当遵守的行为准则。（二）用人单位依法制定的各项规章管理制度，应当作为劳动者履行劳动合同义务的依据，劳动者违反用人单位的规章制度的，用人单位可对其进行处罚，并可解除与其建立的劳动合同关系。根据《月亮田矿工伤管理办法》关于“工伤考核及管理”规定中的第（二）点第3小点“发生工伤事故，由安检科组织相关单位进行分析和确认，对工伤事故直接责任者罚款10000元”的规定，被告对原告王邦永罚款10000元,并无不当。三、被告对原告王邦永的处罚，完全按照一定的程序，且处罚结果恰当、合理，不存在违法情形。第一，被告在对原告王邦永进行处罚前，已经履行了事故核实调查的程序，并就有关事实进行核实后而作出的处罚决定。第二，被告作出的事故责任认定，原告王邦永在无异议后自愿、主动进行了缴纳罚款，故不存在被告违法克扣的行为。第三，由于原告王邦永与被告建立的是无固定期限劳动合同，原告王邦永向被告缴纳的罚款数额也未超过法律规定的上限标准。第四，2014年9月12日，原告因严重违反安全规程而导致自身受到事故伤害，被告对原告作出处罚的决定，但原告于2016年5月5日才向盘县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条的规定，原告申请仲裁的时效已经超过，请求人民法院依法驳回原告王邦永的全部诉讼请求。本院经审理认定如下事实：2010年1月1日，原告王邦永与贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿签订了劳动合同书，聘用原告在该矿南一采区工作，合同约定了双方的权利义务,在合同中明确约定公司章程、各方面管理规章制度为合同履行依据之重要组成部分，公司将通过岗位培训、组织学习、公司局域网公示等方式令原告知悉。同时王邦永还与贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿签订了劳动关系存续期间奖惩特别约定书，对原告王邦永的奖惩情况进行了约定，其中第三条约定，乙方（王邦永）有下列情形之一的，甲方管理人员可以对乙方进行批评教育，经批评教育拒不改正的，甲方可视情况在给予行政处分的同时，根据职工提供的劳动情况或造成的损失情况可以给予扣减工资或赔偿经济损失的处理：……（三）违反有关技术操作规程，违章作业或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；……。后原告王邦永在贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿工作，成为南一采区205队的一名工人。2014年9月12日，王邦永在抬运油脂过程中滑倒，造成工伤。经南一采区组织工伤事故分析，认定王邦永自我保安意思不强，操作行为不规范是造成事故的直接原因，王邦永负事故直接责任。贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿遂按照该矿矿发（2015）2号月亮田矿工伤管理办法第二条第（二）项第3目，“发生工伤事故，由安检科组织相关单位进行分析确认，对工伤事故直接责任者罚款10000元。”的规定，对原告王邦永罚款10000元。原告王邦永按规定于2014年9月14日向贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿缴纳了罚款10000元。原告王邦永不服贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿作出的罚款决定，于2016年5月5日向盘县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求返还扣罚的工资10000元，盘县劳动人事争议仲裁委员会以盘劳人仲案字（2016）第271号仲裁裁决书驳回了王邦永的仲裁请求。另查明，贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿南一采区205队制定的《抬运油脂专项基数措施》第二条第（五）项规定“抬运过程汇总，如遇巷道底板有台阶、不平整以及有淋水湿滑处时，必须缓慢通过，如遇巷道运行前方有杂物时，必须停下将杂物移到巷道靠帮后再继续向前抬行”。《月亮田矿工伤管理办法》系2015年1月5日由贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿组织讨论通过，贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿组织该矿工人进行了学习。贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿系贵州盘江精煤股份有限公司的分公司。上述事实，有经庭审质证的以下证据予以佐证：1、原告身份证复印件，2、收据，3、仲裁裁决书、仲裁庭审笔录，4、认定工伤决定书，5、营业执照及法定代表人身份证明，6、劳动合同及劳动关系存续期间奖惩特别约定书，7、月亮田矿工伤事故分析确认表、《南一采区抬运油脂专项安全基数措施》，8、月亮田矿文件矿发（2015）2号、月亮田矿班前会议记录，9、安全工资工伤管理三位管理办法讨论会，11、月亮田矿文件通报（2016）1号文件。此外，月亮田矿文件矿发（2015）2号，对于原告提出该文件内容排除了劳动者权利，免除用人单位的责任的辩解理由，因该文件中对未发生工伤的作出了奖励，发生工伤负直接责任的才予以处罚，原告的质证意见不予采纳，该文件予以采信，可作为认定案件事实的依据。《抬运油脂专项基数措施》，原告虽提出异议，不予认可，但该规程是原告施工的安全技术操作规范，与本案存在关联性，该规程予以采信，可作为认定本案事实的依据。本院认为，本案的争议焦点是，1、原告与被告的劳动争议纠纷是否超过了仲裁时效。2、被告是否应返还原告罚款。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案中，被告对原告作出事故分析和处罚的时间是2014年9月12日，原告缴纳罚款的时间是2014年9月14日，因此原告如认为被告的行为侵犯了其合法权益，提请仲裁的时间应为2015年9月14日以前，原告未提交证据证实在仲裁时效期间有中止、中断的情形。故应当认定本案已经超过了仲裁时效。《中华人民共和国劳动法》第四条和《中华人民共和国劳动合同法》第四条第一款均规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条亦规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。本案中，贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿制定的《月亮田矿工伤管理办法》是通过民主议定程序进行讨论通过，且向贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿职工进行了公示，该规定对工伤直接责任者进行处罚，对未发生工伤的队组进行奖励，并未排除劳动者的权利，该规定与法律法规不相抵触，合法有效，应作为贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿内部职工管理的依据。该规定中第二条第（二）项第三目，“发生工伤事故，由安检科组织相关单位进行分析确认，对工伤事故直接责任者罚款10000元。”，应理解为企业职工违反单位制定的规章制度，造成工伤，且负直接责任的才应受到处罚。而《抬运油脂专项基数措施》，作为煤矿生产的安全操作规程，原告王邦永违反该操作规程第二条第（五）项的规定，属违章操作行为，贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿对王邦永违章操作造成工伤事故，认定王邦永负直接责任，并对王邦永处以10000元罚款，并无不当。原告认为，企业的规章制度属合同组成部分，规章制度违法，要求被告返还被处罚的款项的理由不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第四条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《月亮田矿工伤管理办法》第二条第（二）项第三目之规定，判决如下：驳回原告王邦永的诉讼请求。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由原告王邦永承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  董文科二○二○一六年十二月十日书记员  杨 琳