广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0803民初字第93号原告陈菊夫，男，1970年6月6日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区。委托代理人谭海玲，广东威格律师事务所律师。被告吴希碧，男，1956年7月24日出生，汉族，住广东省湛江市霞山区。被告湛江市霞山区海头街道新建村调丰经济合作社。住所地：湛江市霞山区海头街道调丰村。负责人吴康成，社长。委托代理人陈雄彬，广东粤正律师事务所律师。委托代理人刘嘉浩，广东粤正律师事务所实习律师。原告陈菊夫诉被告吴希碧、湛江市霞山区海头街道新建村调丰经济合作社（以下简称合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代理人、被告吴希碧、被告合作社法定代表人及委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈菊夫诉称，被告合作社为了解决其拖欠被告吴希碧的欠款问题，于2015年2月11日与原告签订了《承包土地合同》，约定将位于水库尾南侧的旧猪栏和周边的荒坡地约30亩承包给原告办家具厂。同时，原告与被告吴希碧另行签订了《承包金支付合同》，约定该土地的承包金由原告向被告吴希碧支付。2015年2月15日，原告依约向被告吴希碧支付了首期承包金25万元，但由于被告合作社未能按合同约定提供土地使用证明手续，原告报建厂房受阻。经多次协商，原告了解到该承包地有部分属于耕地和林地，无法变更为建设用地，建设厂房的计划也无法实施。此外，合同约定承包地约30亩，但经测量只有约20亩，被告合作社在与原告签订合同的时候就存在欺诈行为，该合同的签订并非原告的真实意思表示，租金也不合理，显失公平。为此，原告起诉至法院，请求法院判令：一、解除原告与被告合作社于2015年2月11日签订的《承包土地合同》；二、两被告共同退还承包金250000元给原告；三、两被告赔偿利息及其他损失共计30000元给原告（利息按商业银行同期贷款利率计算至两被告付清全部款项之日止，计至原告起诉之日止的利息为22000元）；四、本案诉讼费由两被告承担。被告吴希碧辩称，原告请求解除《承包土地合同》依法无据：其一，合同所约定承包地系调丰村集体土地，权属清楚，《承包土地合同》双方适格，意思表示真实，不违反法律规定，合同合法有效；其二，按照合同约定，被告合作社只协助提供使用土地的相关证明手续，填土平整、青苗补偿、筹建厂房、工商税务、安全生产责任所需的一切经济费用由原告负责，承包地如何使用、如何变更使用性质应当由原告处理，被告吴希碧与被告合作社已经按约定协助原告平整土地并交付使用，均不构成违约。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告合作社辩称，原告主张解除《承包土地合同》缺乏法律依据和事实依据。其一，原告所称承包地涉及耕地和林地与事实不符，系土地部门的误认，该承包地中的部分土地在2004年12月30日曾由薛伟进承包经营猪苗养殖场，承包期为十年，确系荒地；其二，被告合作社已经按合同约定履行了协助提供使用土地的相关证明手续的义务，向海头街道办提交了《“三资”清查情况登记表——资源性资产》和《申请报告》；其三，原告称承包地实际面积与合同不符并未提供相关证据，即便确实不符，也只是涉及承包金额的调整问题，并不构成根本违约致使合同解除。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告合作社与原告陈菊夫于2015年2月11日签订了《承包土地合同》，约定将位于水库尾南侧的旧猪栏和周边的荒坡地约30亩承包给原告办家具厂，期限25年，承包金由被告吴希碧收取。同时，原告与被告吴希碧另行签订了《承包金支付合同》，约定该土地的承包金由原告向被告吴希碧支付。2015年2月15日，原告向被告吴希碧支付了首期承包金25万元。两被告平整了承包地，原告已进场承包地建厂施工，中途，由于原告主张该承包地涉及耕地和林地，认为无法办理土地、厂房正常投入使用的报批手续，因此厂房建设停工至今。经庭审质证，三方当事人对《承包土地合同》、《承包金支付合同》、《收据》、《申请报告》、《“三资”清查情况登记表——资源性资产》的真实性均无异议，本院予以采信。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《中华人民共和国物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权”。原告陈菊夫与被告合作社签订的《承包土地合同》，是双方真实意思的一致表示，在签订合同后，原告已依约定支付了首期承包金，被告亦已按约定平整了土地，该承包合同已实际履行，并没有违反法律和行政法规的强制性规定，没有损害国家、集体和社会公共利益，依法成立有效，应受法律保护。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”原告提出被告合作社提供的承包土地不能办厂使用，亦未能顺利交付给原告办厂，且该承包土地的实际面积与合同约定面积不符，侵犯了原告的合法权益，但均未提供相关证据予以证实，原告因此请求解除承包合同，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、《中华人民共和国物权法》第六十条，《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第九十四条的规定，判决如下：驳回原告陈菊夫的全部诉讼请求。本案受理费5500元，由原告陈菊夫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  常志明审 判 员  林 鹏人民陪审员  王仕珠二〇一六年十二月二十六日书 记 员  林巧思附：相关法律条文及法律解释《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。《中华人民共和国物权法》第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。