江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书(2016)苏1281民初6475号原告：兴化市张郭镇人民政府，住所地兴化市张郭镇朝阳路。法定代表人：赵益华，镇长。委托代诉讼理人：王兴宇、王荣，江苏道和道律师事务所律师。被告：泰州枫叶冶金设备有限公司，住所地兴化市张郭镇科技园区。法定代表人：叶希。被告：泰州市星球钨钼材料有限公司，住所地兴化市张郭镇民营工业园区。法定代表人：章应辉，董事长。被告：章应辉，男，1961年12月30日生，汉族，住兴化市。上述第二、三被告共同委托诉讼代理人：翁社宏，江苏碧泓律师事务所律师。被告：泰州市海源电热材料有限公司，住所地兴化市张郭镇五星工业集中区。法定代表人：邹乐忠，经理。被告：邹乐忠，男，1969年12月23日生，汉族，住泰州市。上述第四、五被告共同委托诉讼代理人：仲靠山，兴化陶庄法律事务所法律工作者。原告兴化市张郭镇人民政府（以下简称张郭镇政府）与被告泰州枫叶冶金设备有限公司（以下简称枫叶公司）、泰州市星球钨钼材料有限公司（以下简称星球公司）、章应辉、泰州市海源电热材料有限公司（以下简称海源公司）、邹乐忠企业借贷合同纠纷一案，本院于2016年8月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王兴宇，被告星球公司法定代表人章应辉及其委托诉讼代理人翁社宏，海源公司法定代表人邹乐忠及其委托诉讼代理人仲靠山到庭参加诉讼。被告枫叶公司经传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。张郭镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告枫叶公司立即偿还原告借款本金300万元及利息（自2012年8月10日起至实际给付之日止，按月利率1.02%计算）。2、判令被告星球公司、章应辉、海源公司、邹乐忠对枫叶公司的上述债务承担连带清偿责任。3、判令五被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年8月9日，枫叶公司向我镇借款300万元并出具借条，约定月利率1.02%，到期日2013年2月26日，星球公司、章应辉、海源公司、邹乐忠为该笔借款的连带责任保证人，借款到期后，枫叶公司未能偿还借款本息。星球公司、章应辉、海源公司、邹乐忠亦没有履行保证责任。为维护自己的合法权益，故提起诉讼。枫叶公司未答辩。星球公司、章应辉辩称，1、借款合同中签章的担保人为星球公司，章应辉是以法定代表人的身份签名，章应辉不是担保人。2、原告起诉担保人已超过二年保证期间。综上，请求驳回原告对星球公司、章应辉的诉讼请求。海源公司、邹乐忠辩称，海源公司在借款合同上盖章担保是事实，邹乐忠是以法定代表人身份签名，邹乐忠个人不是担保人；另外，原告没有在保证期间内向保证人主张权利，依法应免除保证人的保证责任。请求法院驳回原告对海源公司、邹乐忠的诉讼请求。张郭镇政府围绕诉讼请求提交以下证据：1、枫叶公司工商登记资料查询表1份，证明枫叶公司在业。2、张政发（1995）12号文件1份，证明兴化市张郭镇财政资金办理处（以下简称张郭资金办）系张郭镇政府的镇办集体单位，张郭镇政府具有诉讼主体资格。3、借款合同1份，证明2012年8月9日，枫叶公司向张郭资金办借款300万元用于购买材料，约定月利率1.02%，星球公司、章应辉、海源公司、邹乐忠为该借款的保证人，承担连带偿还责任。4、汇款凭证1份，证明2012年8月10日，张郭资金办按约交付300万元的款项。5、催款通知书2份，证明张郭资金办于2013年11月1日及2015年6月10日向枫叶公司发出催款通知，枫叶公司或其法定代表人在通知书上盖章或签字确认。星球公司、章应辉、海源公司、邹乐忠质证认为，对证据1、2、3、4的真实性无异议，证据5不清楚。五被告均未举证。本院依法对证据进行审查认为，证据1为公司设立登记部门出具，证据2系张郭镇政府为成立张郭资金办所下发文件，能够证明各当事人的诉讼主体资格及性质。证据3、4、5有参与方当事人的签名、盖章，真实性应予认定。但从证据3借款合同的形式看，乙方担保人签名处共有两栏，而星球公司的印章和章应辉的签名、海源公司和邹乐忠的签名分别共同存在于一栏中，因章应辉为星球公司的法定代表人，邹乐忠是海源公司的法定代表人，因此，本院认定，章应辉、邹乐忠的签名为其职务行为，并非与星球公司、海源公司作为共同担保人。本院经审理认定事实如下：1995年2月22日，张郭镇政府下发张政发（1995）12号文，决定成立张郭资金办，文件明确张郭资金办性质为镇办集体，实行独立核算、自负盈亏，工作范围之一为对外拆借资金。2012年8月9日，枫叶公司向张郭资金办借款300万元，由星球公司、海源公司提供连带责任保证担保，三方签订借款合同1份，约定，借款期限自2012年8月9日至2013年2月26日，借款手续费3000元，月利率1.02%；保证人承担连带担保责任，保证期间自约定的还款日起两年。次日，张郭资金办将借款300万元汇给枫叶公司，枫叶公司向原告缴纳手续费3000元。借款后，枫叶公司未能偿还本金及利息。2013年11月1日、2015年6月10日，张郭资金办向枫叶公司发出催款通知书，枫叶公司在通知书上盖章或法定代表人签名确认。本院认为，1、张郭资金办系张郭镇政府所属集体企业，其对外从事资金拆借业务，违反国务院《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》关于未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得擅自从事金融业务活动的规定和中国人民银行《贷款通则》关于行政部门不得从事借贷金融业务的规定，故张郭资金办与借款人、担保人所签订的借款合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。2、合同无效后，当事人因该合同所取得的财产应当予以返还，枫叶公司应当向张郭镇政府返还借款本金。虽然借款人应当负担借款期间占用资金的利息，但出借人不应获得高于正常利率的利息，参照《最高人民法院关于民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，本院确定借款人承担资金实际占用期间的利息按年利率6%计算。3、张郭资金办在出借款项时向枫叶公司收取的手续费3000元，实际是变相提高利率且减少了借款本金，依法应当将扣减手续费后的借款金额认定为借款本金。4、主合同借款合同无效，担保合同为从合同依法亦认定为无效。在保证合同无效的情况下，保证责任因缔约过失而转换为损害赔偿之债，债权人要求保证人承担责任应当在法律规定的诉讼时效期间内。案涉借款约定的还款期限为2013年2月26日，张郭资金办没有在诉讼时效期间内向保证人星球公司、海源公司主张权利，星球公司、海源公司不再承担赔偿责任；章应辉、邹乐忠非为枫叶公司借款的保证人，对张郭镇政府要求星球公司、章应辉、海源公司、邹乐忠对枫叶公司的借款承担连带偿还责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国担保法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告泰州枫叶冶金设备有限公司于本判决生效后3日内返还原告兴化市张郭镇人民政府借款本金299.7万元，并支付资金占用期间的利息（自2012年8月10日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）。二、驳回原告兴化市张郭镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30800元，由被告泰州枫叶冶金设备有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（户名：泰州市财政局；开户行：泰州市农业银行海陵支行；帐号：20×××88）。审 判 长  陆传美人民陪审员  薛 云人民陪审员  王 健二〇一六年十二月十二日书 记 员  周 莉