四川省资阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）川20民终1261号 上诉人（原审被告）：资阳市雁江区松涛镇高岩村三组。 负责人：李从军，组长。 委托诉讼代理人：吴宁，资阳市雁江区宝台镇法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：卿素德，女，汉族，1949年8月24日生，住四川省资阳市，系上诉人集体经济组织成员。 被上诉人（原审原告）：罗帮文，男，1973年1月2日出生，汉族，农民，住四川省资阳市。 委托诉讼代理人：李永忠，资阳市雁江区松涛法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：邹恒昌，资阳市雁江区松涛法律服务所法律工作者。 上诉人资阳市雁江区松涛镇高岩村三组因与被上诉人罗帮文侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服资阳市雁江区人民法院（2016）川2002民初3157号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人资阳市雁江区松涛镇高岩村三组的委托诉讼代理人吴宁、卿素德、被上诉人罗帮文的委托诉讼代理人李永忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 资阳市雁江区松涛镇高岩村三组的上诉请求：一、土地补偿或集体经济组织收益分配关系到上诉人村民的生存和发展利益，被上诉人在其原户口所在地还有土地，不应该和上诉人要求一起分配。二、被上诉人不是土地耕种的农户，其家庭成员没有农村土地承担，不能确认为集体经济组织成员身份。三、集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 罗帮文答辩称：一、上诉人的上诉理由不能成立，依法应驳回上诉、维持原判；二、被上诉人依法应该享有与原村民同等的待遇。 罗帮文在一审中起诉请求：一、判令被告给付土地补偿费和安置费13266.2元（庭审中变更为12198.2元）；二、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2003年10月26日，原告与被告签订《入户协议书》，约定原告罗帮文自愿迁到被告高岩村三组入户，并自愿交纳村、社公益事业金，被告高岩村三组同意原告罗帮文入户，入户后即为被告高岩村**村民，除不享受自留地、柴山草坡、青苗费、买户口人不参与卖户口的分配之外，其余的分配与本组其他村民同等对待。其后，原告罗帮文向被告高岩村三组交纳了村、社公益事业金3000元。2003年11月6日，原告将户籍迁入被告处。2005年1月28日至2008年8月30日，被告高岩村三组对征地补偿费进行了数次分配，原告参与了全部分配。2010年7月12日至2012年5月24日，被告共计81.12亩土地被征收，被告对已收到的土地征收补偿费和安置补助费进行了分配，每位集体经济组织成员分得18509元，原告仅分得9386.8元，有9122.2元未分配。其后，被告按人均400元分两次分配征地费，原告未分得此款。2013年9月18日，被告共计26.96亩剩余土地被征收(全征全转)，两项补偿、补助费计591941.56元，被告于2015年1月29日对该次征地费用进行了分配，原被告在庭审中均认可该次分配的土地补偿费、安置补助费人均为2276元，原告未分得此款。 一审法院认为，被告高岩村三组系根据《中华人民共和国村民委员会组织法》设立的村民小组，其实际行使对农村集体所有的土地山林等财产的经营管理权，应作为农村集体经济组织对待。原告罗帮文是否取得该集体经济组织成员资格决定其是否享有分配土地征收补偿费的权利。关于农村集体经济组织成员资格的取得，应当以在该集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本原则，且户口是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据，故应当以其作为集体经济组织成员资格认定的基础。本案中，原告通过与被告签订入户协议，交纳村、社公益事业金后将其户口迁入被告所在地并依法登记常住户口，据此，应当认定原告从2003年11月6日迁入被告高岩村三组已取得被告集体经济组织成员资格，享有被告高岩村三组集体经济组织成员的同等待遇。被告对征地补偿费用进行分配时原告已具有本集体经济组织成员资格，且原告在签订入户协议时并未放弃分配土地补偿费、安置补助费的权利。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，原告请求被告给付土地补偿费的诉讼请求依法成立。原、被告所签订的《入户协议书》不违反法律、法规的强制性规定，应为有效，原告将户籍迁入被告处后，即应享有被告集体经济组织成员的同等待遇。故被告主张入户协议无效，原告不享有分配土地补偿费、安置补助费的权利的理由不成立。 综上所述，原告作为被告集体经济组织成员，享有与本集体经济组织其他成员的同等待遇。土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，安置补助费是国家在征用土地时对丧失土地的农业人口所给予的补助费用，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时所具有本集体经济组织成员资格的人。被告对征地费用进行分配时，原告已具有本集体经济组织成员资格，故被告应当按集体经济组织成员同等待遇分配给原告土地补偿费、安置补助费。原告要求被告给付土地补偿费、安置补助费的诉讼请求，予以支持。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告资阳市雁江区松涛镇高岩村三组于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告罗帮文土地补偿费、安置补助费12198.2元（9122.2元+400元+400元+2276元）。 二审中，被上诉人罗帮文提交了一组证据材料：2004年4月13日的高岩村3组分配初步方案复印件，拟证明土地费、安置费按现有人口分配，被上诉人应享有土地费、安置费。资阳市雁江区松涛镇高岩村三组的质证意见为：真实性、合法性均不认可，本院对该证据材料的认证意见为：因该材料为复印件，无法确认真实性，不予认可。 上诉人资阳市雁江区松涛镇高岩村三组未提交证据材料。 二审认定的事实与一审认定的事实一致。 本院认为，关于资阳市雁江区松涛镇高岩村三组是否应向罗帮文支付土地补偿费和安置补助费的问题。关于土地补偿费，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，罗帮文与资阳市雁江区松涛镇高岩村三组签订入户协议后已经将户口转入了资阳市雁江区松涛镇高岩村**，一审认定罗帮文具有资阳市雁江区松涛镇高岩村三组集体经济组织成员的资格并无不当，罗帮文有权要求资阳市雁江区松涛镇高岩村三组支付被征收土地的补偿费。关于安置补助费，根据双方签订的入户协议的约定，除不享受自留地、柴山草坡、青苗费、买户口人不参与卖户口的分配之外，其余的分配与本组其他村民同等对待，罗帮文享有与资阳市雁江区松涛镇高岩村三组的其他成员平等的权利，因此罗帮文要求资阳市雁江区松涛镇高岩村三组支付安置补助费的请求应当得到支持。综合前述规定和事实，一审根据2010年7月12日至2013年9月18日资阳市雁江区松涛镇高岩村三组的土地被征收情况判令资阳市雁江区松涛镇高岩村三组向罗帮文支付相应的土地补偿费和安置补助费并无不当。 综上所述，资阳市雁江区松涛镇高岩村三组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费132元，由资阳市雁江区松涛镇高岩村三组负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 力 审判员 周 群 审判员 刘兆阳 二〇一六年十二月二十九日 书记员 李 怡