山西省晋中市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋07行终98号上诉人（原审原告）孟晋元。被上诉人（原审被告）晋中市公安局榆次分局，住所地：晋中市榆次区中都北路361号。法定代表人高勇，男，局长。委托代理人王剑，晋中市公安局榆次分局法制科民警。委托代理人李云鹏，晋中市公安局榆次分局北田派出所民警。被上诉人（原审被告）晋中市公安局，住所地：晋中市榆次区龙湖大街。法定代表人戎劲光，男，局长。委托代理人常凯，晋中市公安局法制支队副支队长。委托代理人许超，晋中市公安局法制支队民警。原审第三人孟秋明，晋中市榆次区北田镇福堂庄村村民。上诉人孟晋元因诉晋中市公安局榆次分局（以下简称榆次公安分局）治安行政处罚、晋中市公安局行政复议一案，不服晋中市榆次区人民法院（2016）晋0702行初18号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已经审理终结。一审查明,2015年8月17日上午8时30分左右榆次区北田镇福堂庄村委会雇佣装载机在“贾儿”地中修路，在修路的过程中，上诉人夫妻赶到现场，后与第三人孟秋明发生争执，继而三人相互厮打在一起，后被旁边的村干部和村民拉开。2016年2月24日榆次公安分局作出对孟晋元行政拘留五日并处二百元罚款的行政处罚决定书。上诉人不服，向晋中市公安局申请行政复议，该局于2016年4月29日作出维持榆次公安分局的《行政复议决定书》。上诉人仍不服向晋中市榆次区人民法院提起诉讼。一审认为，榆次公安分局提供的证据，证明了孟晋元有殴打他人的违法行为，虽然孟晋元及第三人对此有异议，但并没提供反驳证据，因此，对其所作的处罚决定予以支持。晋中市公安局所作的《行政复议决定书》事实清楚、程序合法，依据正确，予以支持。孟晋元对自己的主张未提供相应的证据佐证，不予支持。一审判决，驳回孟晋元的诉讼请求。上诉人孟晋元上诉称，一、案件事实：2015年8月1日天降大雨，把通往“北巷地”的东西田间土路约50米冲毁，村委会决定用救灾款修此路，并言明修路时通知上诉人夫妻，没想到8月17日上午8时多，村委在未通知上诉人夫妻的情况下，就和孟吉林及孟秋明夫妻雇佣推土机在上诉人家“北巷地”东端进行施工，将举报人家地块严重破坏，导致无法灌溉。得知此事后，上诉人夫妻赶到“北巷地”，向村委会主任张钢虎了解情况，没想到孟秋明破口大骂上诉人夫妇，此时，上诉人的妻子庞巧叶与孟秋明发生口角，孟秋明突然向上诉人的妻子庞秋叶眼部猛击一拳，致使庞巧叶倒在地上，孟秋明仍不甘心，并骑在庞巧叶身上用拳头朝庞巧叶胸部、脸部猛击，同时上诉人前去拉架，没想到村委会主任张钢虎和村民孟吉林将孟晋元摁倒在地，导致孟秋明继续殴打庞巧叶数拳。而被上诉人榆次分局为了故意偏向孟秋明一方，把殴打上诉人夫妻的张钢虎和孟吉林认定成拉架之人，反而把作为受害人的上诉人认定成为打架之人，并对上诉人作出处罚决定，事实严重失实。二、原审认定事实严重错误，故意偏向被上诉人一方。一审开庭时，上诉人对张海生的询问笔录不认可，一审却认定为无异议。上诉人对榆次公安分局提供的对被行政拘留人家属通知书中孟晓东的签字有异议，原审判决却说上诉人对该通知书无异议。此外原审判决没有对村委主任张钢虎、支部书记孟义钢、支委孟丁友与孟秋明的亲戚关系没有说明，是违法办案。综上，请求二审法院撤销原审判决，撤销晋中市公安局榆次分局的行政处罚决定书和晋中市公安局的行政复议决定书。被上诉人榆次公安分局答辩称，我局对孟晋元所作的行政处罚决定事实清楚，我局查明的事实是：2015年8月17日8时许，在榆次区北田镇福堂村“贾儿”地中，村委会雇佣装载机修路，孟晋元夫妇赶到现场因修路问题与孟秋明发生争执继而三人相互殴打在一起。以上事实有如下证据证实：1.孟晋元的询问笔录；2.庞巧叶的询问笔录；3.孟秋明的询问笔录；4.证人证言；5.孟晋元、庞巧叶、孟秋明受伤照片资料。针对上诉人提出的《被行政拘留人家属通知书》非孟晓东签名一节，我局补充提供了当时的送达视频，证明我局已经向被行政拘留人孟晋元履行了通知家属的义务。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。被上诉人晋中市公安局答辩称，2016年3月3日，我局收到孟晋元不服榆次区公安分局作出的行罚决字[2016]000044号行政处罚决定书而进行的行政复议申请，经审查后于2016年3月3日受理，并向其开具了晋中市公安局行政复议申请受理通知书。同日，我局将行政复议申请书副本送达给了榆次公安分局，并要求其在收到此副本十日内提交书面答复以及相关证据材料。榆次公安分局于2016年3月7日向我局提供了该案件的行政复议答复书以及相关证据材料。我局在收到上述材料后，对榆次公安分局作出的行政行为，从程序、证据方面进行全面审查，经研究讨论后认为榆次区公安分局作出的行政行为适当，决定维持。我局于2016年4月29日作出了晋中公复决字（2016）26号行政复议决定，同日通知孟晋元行政复议决定已下达，同年5月4日将行政复议决定直接送达给孟晋元。基于以上事实我局作出的来晋中公复决字（2016）26号行政复议决定符合《公安机关办理行政复议案件程序规定》的法定程序。综上所述，我局作出的行政复议决定符合行政复议法的规定，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。原审第三人孟秋明答辩称，榆次公安分局对孟晋元的处罚决定是正确的。被上诉人榆次公安分局在一审法定期间提供了以下证据：1.对孟晋元、庞巧叶、孟秋明、孟义钢、孟建平、孟丁友、张涛、孟吉林、张海生的询问笔录；2.孟秋明、庞巧叶、孟晋元的受伤照片；3.孟晋元的职工伤残等级证；4.受案登记表；5.受案回执；6.对孟晋元、孟秋明的行政决定书；7.孟晋元、孟秋明执行回执；8.对被行政拘留人家属通知书；9.传唤证；10.行政处罚告知笔录；11.申请；12.常住人口基本信息。被上诉人榆次公安分局在二审中提供证据13.向孟晋元家属送达被行政拘留人家属通知书的视频光盘。被上诉人晋中市公安局在一审期间提供了收下证据：1.行政复议申请受理受理通知书；2.行政复议提交答复通知书；3.行政复议答复书；4.送达回证。上诉人孟晋元在一审中未提供证据。经二审询问确认，原审第三人孟秋明在一审中提供了争议地块的地形图。经二审质证，上诉人孟晋元对被上诉人榆次公安分局提供的证据认为，证据1不予认可，证据2的真实性认可，但是不完整，证据3、11认可，证据4不清楚，证据5是被榆次公安分局骗取签字的，证据6不清楚，证据7不是其儿子的签字，证据8、9、10不清楚，证据11认可，证据12、13的真实性认可。被上诉人晋中市公安局对被上诉人榆次公安分局提供的证据予认可。原审第三人孟秋明对被上诉人提供的证据予以认可。上诉人孟晋元、被上诉人榆次公安分局、原审第三人孟秋明对于被上诉人晋中市公安局提供的证据无异议。上诉人孟晋元、被上诉人榆次公安分局、被上诉人晋中市公安局对原审第三人孟秋明二审提供的证据认为与案件无关联，不予认可。本院对上述证据的认证如下：被上诉人榆次公安分局、被上诉人晋中市公安局提供的证据真实，来源合法，与本案有关联可以作为认定案件的事实。原审第三人孟秋明在一审中提供的证据与本案无关联，不予认可。根据以上证据，本院二审查明的事实与一审一致。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，晋中市公安局榆次分局负责本行政区域内的治安管理工作，其主体资格合法。榆次公安分局接到报案后经过调查取证，其收集的证据，可以证实2015年8月17日8时许，在榆次区北田镇福堂村“贾儿”地中，村委会雇佣装载机修路，孟晋元夫妇赶到现场因修路问题与孟秋明发生争执继而三人相互殴打在一起的事实。孟晋元的行为已经触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，榆次公安分局对孟晋元处以行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚并无不当。晋中市公安局在收到孟晋元的行政复议申请后，依法通知榆次公安分局在十日内提交作出行政行为的证据的依据，榆次公安分局在规定期限内提供了答复材料，经研究讨论后认为后在法定期限内作出涉诉的行政复议决定，并将行政复议决定送达给孟晋元，其复议程序合法。上诉人孟晋元关于榆次公安分局偏袒对方的主张无事实依据，不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉审案件受理费五十元，由上诉人孟晋元负担。本判决为终审判决。审 判 长  赵保军审 判 员  张晓峰代理审判员  周 洁二〇一六年十二月一日书 记 员  赵 婷