山西省太原市迎泽区人民法院刑 事 判 决 书（2015）迎刑初字第792号公诉机关太原市迎泽区人民检察院。被告单位：原平市市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部，地址忻州市忻府区胜利路。项目经理郭首阳。诉讼代表人：郭首阳，男，1968年10月9日出生于山西省原平市,汉族，系原平市市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部经理。住原平市。被告人李瑛，男，1970年10月4日出生于山西省原平市，汉族，中专文化，中共党员，系原平市市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部副经理，住忻州市。因涉嫌犯单位行贿罪于2015年4月2日被太原市迎泽区人民检察院取保候审，同年12月8日被本院取保候审。辩护人卫建华，山西晋工律师事务所律师。太原市迎泽区人民检察院以并迎检刑诉字[2015]第688号起诉书指控被告单位原平市市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部犯单位行贿罪，被告人李瑛犯单位行贿罪，于2015年12月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。太原市迎泽区人民检察院指派检察员胡文静出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人郭首阳，被告人李瑛及辩护人卫建华到庭参加诉讼。现已审理终结。太原市迎泽区人民检察院指控：被告单位原平市市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部在忻州市忻府区胜利路拓宽改造工程施工过程中，为让时任忻州市忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部总指挥的霍某（另案处理）在结算工程款时给予以关照，该项目部副经理被告人李瑛分别于2007年8月、2008年5月分两次送给霍某好处费共计人民币100万元。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解，视听资料。据此，公诉机关认为，被告单位为谋取不正当利益行贿，情节严重，被告人李瑛系直接责任人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以单位行贿罪追究被告单位、被告人的刑事责任。被告人李瑛在被追诉前主动交待行贿行为，适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款。故依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条，特提起公诉，请依法判处。被告单位原平市市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部的诉讼代表人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。被告人李瑛对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。辩护人卫建华对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，其提出辩护意见如下：??一、被告人李瑛犯罪情节轻微。?1、被告人的主观动机并不是为了谋取非法利益，而是为了追要合法的工程款，用来购买施工材料和给工人发工资，为了工程能够顺利施工，万般无奈之下才行贿的，其主观恶性小，危害不大。2、被告人李瑛系初犯、偶犯，无犯罪前科，且自愿当庭认罪，认罪悔罪态度很好，应当从轻处罚。3、被告人李瑛的行为没有造成国家经济损失，社会危害性不大。二、被告人李瑛在被追诉前主动交待行贿行为，如实全面供述犯罪事实，在接受侦查机关的讯问时，也如实供述其全部犯罪事实，从侦查阶段、审查起诉阶段到审判阶段，被告人李瑛都对其罪行供认不讳。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第二款之规定，可以减轻处罚或者免除处罚。结合被告人李瑛的法定或酌定从轻处罚情节，恳请人民法院对其免予刑事处罚。经审理查明，原平市市政建筑工程公司成立于1984年4月20日，注册资本530万元，法定代表人宋进生。该公司于2007年9月10日成立了原平市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部，并任命被告人李瑛为该项目部副经理。2007年6月25日经忻州市政府批准成立了忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部。被告人李瑛在得知忻府区胜利路要拓宽改造的消息后，为承揽到该工程，其借用原平市政建筑工程公司的资质向对该工程进行投标，中标后，2007年9月10日，原平市市政建筑工程公司成立了被告单位原平市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部，并任命被告人李瑛为项目部经理副经理。在该工程施工过程中，为让时任忻州市忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部总指挥的霍某（另案处理）在结算工程款时给予以关照，被告人李瑛分别于2007年8月、2008年5月两次送给霍某好处费共计人民币100万元。上述事实，有公诉机关当庭提交，并经庭审质证的下列证据予以证实：1、被告人李瑛的供述：胜利路拓宽改造工程是忻府区政府的工程，为了该工程，忻府区政府专门成立了忻府区胜利路工程指挥部，总指挥是当时的区长霍某，工程款的来源是忻府区财政。2007年，具体的时间我记不清了，我从报纸上看到忻府区建筑招投标办公室的招标公告，想干这个工程。我有同学给我介绍与原平市市政建筑工程公司协商，借用该公司的资质投了标，中标后，到2007年9月原平市市政建筑工程公司下文成立了忻府区胜利路拓宽改造工程项目部，项目部与原平市市政建筑公司是上下级关系，独立核算，自负盈亏，项目部要给公司缴纳管理费，项目部经理是原平市市政建筑工程公司的郭首阳，我是副经理，并且给我下了聘书，郭首阳干了没几天，因为身体的原因，不能干了，我是实际负责人。项目部成立后，在工行开了户，就组织人员进场施工。工程中标价是1700万元，完工时因部分工程量没有做，决算价是1375万元。2007年8月工程进展到水稳层施工阶段，按照合同规定的工程进度款一直没有拨下来，工人工资发不了，工程材料进不回来，我就找工程指挥部要钱，但指挥部说区政府的钱没有拨下来，因工程上的所有费用都得我个人先垫付，我个人垫不起，工程就不能按照合同进行。工程是忻府区政府投资的，工程款是由政府拨付，霍某同时也是胜利路拓宽工程指挥部的总指挥，政府拨下工程款，指挥部才能给我，政府和指挥部是否支付工程款霍某说了算，时间来不及，工期等不了，不给工人钱，买不回工程材料，工程就不能如期的完成，所以我得尽快向指挥部把工程进度款要下，我想霍某是政府的区长，又是工程指挥部的总指挥，为了让他能及时的把政府的工程款拨到工程指挥部，我就想给他送钱，但我和霍某不熟悉，也不知道霍某家在哪，还有就是去了霍某家，害怕霍某不见我，我就让张某陪我去，张某是忻州市第一建筑公司的经理，是我老领导，后调到忻府区建设局，当时他是胜利路拓宽改造工程指挥部办公室主任。我就想让张某带我去给霍某送钱，一来张某认识霍某家，二来是张某可以汇报工程的名义去见霍某，我和张某说给霍某送点礼，但没有明说是送钱，张某同意带我到霍某家。霍某家在忻府区卢野村口，是小二楼，张某领我到霍某家门口，按了门铃以后，霍某没有让我进家，张某拿上我准备好装钱的包进了霍某家，张某进去后，我就在外面等，过来一会，张某出来了告我把包给了霍某，之后我们就回去了，后没多久区政府就给我拨了200多万元的工程进度款。到2008年6月份左右，因工程进度款没有按时拨付，工程材料也买不起，工人的工资都发不了，我又筹集了50万元现金，叫上张某，让张某再帮我一次，张某同意带我去送。和上次一样，把50万元装在一个包里，我和张某一起到忻府区卢野村口霍某的家，到家门口，张某拿上装钱的包了进了霍某家，我在外面等着，过了一会张某出来后我们就走了。我决定给霍某送钱，没有和上级单位原平市政建筑公司请示过，也没有和项目部其他人商量过，项目部送霍某这100万元是我个人的一大部分，借了朋友一部分，等工程款全部结回后，用项目部的工程款还了。忻府区胜利路拓宽改造工程项目部采用送钱这种非法的手段要工程款，是不正当行为，我在去年省纪检委向我调查的时候，我也和调查人员讲过是不正当行为。2、证人霍某的证言：我在担任忻府区区长期间，分两次通过张某收过胜利路改造工程施工单位的好处费人民币现金100万元。2007年作为忻州市市政建设的一部分，忻府区政府决定改造拓宽胜利路，当时区政府成立了胜利路工程拓宽指挥部，为了推动的好一些，我任总指挥，苏成亮副区长任常务副指挥，秀容办事处书记吕耀荣、区建设局局长李福田任副指挥，建设局的副局长张某任胜利路拓宽改造工程指挥部办公室主任兼道路改造处主任，主要负责道路拓宽改造工程。改造工程由区建设局具体负责，改造拓宽工程从2007年7月开工。2007年8月的一天，我下班刚回家，就有人敲门，我开门看是张某，张某进了我家，张某手里拿着个黑色的包，跟我说这个工程我权力下放，我也没管过什么，施工单位是他们确定的，施工单位的李瑛想感谢我，我当时说我连施工单位是谁我都不知道，张某说这你就别管了，你就对我吧，你放心，张某放下包就走了。张某走后，我看包里是50万元人民币现金。后来，有一次我到施工现场查看，见一个戴眼镜个子挺高的人，他们给我介绍是胜利路拓宽改造工程施工单位的负责人李瑛。到了2008年5月左右，我记不清具体的时间，张某来到我在卢野村口平房的家中，张某手中拿着个黑色的提包，和上次一样跟我说是施工单位李瑛感谢我的，工程也快完了，干的也不错，就把包放下，和我说了几句话就走了，他走后我看包里是50万元人民币。李瑛通过张某送这100万元我想有三个原因吧，一是李瑛感谢我让他干上这个工程，毕竟我是工程的总指挥。二是给我钱，就是催我赶紧把工程款拨下去，还有我是政府区长，征的我的好感，将来还有其他的工程可以做。三是张某有私心，他从中介绍施工单位李瑛给我送钱，拉近了和我的关系。这100万元就是李瑛通过张某给我的感谢费。区政府为胜利路改造拓宽改造工程成立了指挥部，这项工程是区政府的工程，建设资金由区政府拨付，所以首先是有我签字把区政府的工程款拨到工程指挥部，施工单位才能结算到工程款。我没有将100万元退给张某，也没有将100万元退给李瑛或他的单位。我和张某、李瑛没有借贷关系。100万元我都拿回家了，一部分补贴家用，一部分放在家里了。3、证人张某的证言：霍某担任忻府区区长的时候，我是忻府区建设局的干部。2007年忻府区政府决定改造胜利路，建设工程由政府投资，也就是由区财政支付。2007年6月，成立了胜利路拓宽改造指挥部，霍某任指挥部指挥长，苏成亮副区长任常务副指挥长，吕跃龙、李福田任副指挥长，我当时任指挥部道路工程处处长兼办公室主任，主要负责工程的现场管理。工程开始前我是建设局的普通干部，指挥部成立的时候，抽到指挥部工作的，我在2008年底担任建设局局长。1997年到2003年，我在忻州市第一建筑工程公司担任经理的时候，李瑛是忻州市第一建筑工程公司的职工，那是我们就认识了。李瑛是个体施工队，为承揽到胜利路街道拓宽工程，2007年李瑛借用原平市市政建筑工程公司的资质，通过忻府区建筑工程招标投标管理领导组办公室投标，2007年7月中标后就进场施工了。李瑛的施工队进场后，开始施工，工程进度到道路水隐层时，指挥部的工程款迟迟拨不下来，活干得多，但是指挥部的工程进度款给的少。李瑛先后到工程指挥部多次催要工程进度款，但是因为区政府没有拨款到指挥部，指挥部也给不了他。2007年8月左右的一天，李瑛找我说他想去霍某区长家看看他，想给霍某送些钱，但又不知道家在哪，想让我带他去。因为以前我和霍某认识，现在又在胜利路拓宽工程施工，关系处的不错，我就答应了，于是我就带李瑛去霍某家。霍某的家在忻府区卢野村口，也就是忻州师院背后。过去后，我按大门的对讲门铃，跟霍某说我和胜利路施工单位的人来看你，霍某让我进他家，但没有让李瑛进去，李瑛让我将他随身携带装钱的包带进去给了霍某，我进去后，跟霍某说这是胜利路施工单位为感谢你给你送的，然后就把这个包放在霍某家的地上，跟他闲谈了几句，我就从霍某家出来了，李瑛一直在霍某家门口等我，我出来后，我们一起离开了。第二次是在2008年5月左右，胜利路拓宽工程指挥部给不了李瑛工程款，我听李瑛讲困难的连工人的工钱都给不了，还想让我和他一起到霍某家去看看霍某，想让霍某赶快把政府的工程款拨到指挥部，这样指挥部才有钱支付李瑛工程款。我具体记不清日期了，一天李瑛拿着包，里面装着钱，我和李瑛一起到了霍某在忻府区卢野村口的家，这次霍某还是没有让李瑛进家，李瑛让我把他拿的那个装钱的包给霍某提进去，我一个人进了霍某家。我跟霍某说工程也快安完了，干的也不错，这是施工单位李瑛为感谢你送给你的，我把李瑛的包放下就走了，我从霍某家出来与在门口的李瑛一起离开了。李瑛说给霍某送点钱，但是李瑛没有告诉我装了多少，我也不好意思问他，我提着那个包感觉挺重的，李瑛两次给霍某送钱的包都是黑色的提包，重量差不多。我给霍某包的时候，霍某知道是李瑛送给他的，每次我都和他明确的说“是胜利路施工队李瑛给的”，每次我把包放下，说清楚是谁给的后，霍某都是什么也没有说，离开的时候，霍某把包留下了，也没有让我把包拿走。霍某是胜利路拓宽工程指挥部的总指挥，如果霍某不让李瑛干，李瑛肯定干不成，我想李瑛送钱是感谢霍某让他干了，还有就是这项工程的建设资金来源是区政府投资，只有区政府把工程款拨到建设指挥部，指挥部才能支付给李瑛。李瑛给霍某去送钱，就是为了让霍某把政府的钱拨给指挥部，指挥部才能支付李瑛工程款。李瑛给霍某送钱后，区政府的工程款就剥下来了，拨了多少次具体不清楚。4、忻府秘发[2007]33号《忻府区人民政府秘书处文件》：证明忻州市忻府区人民政府于2007年6月25日作出《关于成立忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部的通知》，经忻府区政府研究决定成立忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部，霍某（区委副书记、区政府区长）任忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部总指挥，区城乡建设局张某兼道路工程处主任。5、忻州市建设工程中标通知书：证明原平市市政建筑工程公司为忻府区胜利路道路拓宽工程的中标人。6、忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部（发包人）与原平市市政工程建筑公司（承包人）于2007年7月20日签定忻府区胜利路拓宽改造工程《协议书》。7、忻府区胜利路拓宽改造工程指挥部的建筑工程施工许可证。8、原平市市政建筑工程公司于2007年9月10日作出《关于成立忻府区胜利路拓宽改造工程项目部的通知》，载明：公司在2007年通过投标，承揽了忻府区胜利路拓宽改造工程，现成立忻府区胜利路拓宽改造工程项目部。项目经理郭首阳，副经理李瑛，工长张有生，材料员霍志云，希你项目部认真研究，制定实施方案，保质量、包安全、保工期，把胜利路工程做成精品工程。9、忻府区城乡建设管理局于2015年1月6日出具的《关于胜利路拓宽改造工程资金拨付流程说明》，载明：胜利路拓宽改造工程于2007年7月开工，2008年10月完工。施工单位为原平市建筑工程公司，合同价（中标价）为1492.64万元，工程审计决算后的工程造价为13751953.68元。工程资金拨付流程如下：1、区政府拨付区建设局；2、区建设局拨付区胜利路拓宽改造指挥部；3、区胜利路拓宽改造指挥部拨付工队。10、记帐凭证：证实拨付工程款的凭据。11、忻府区城乡建设管理局于2015年1月5日出具的《情况说明》，载明：胜利路拓宽改造工程于2007年7月开工，光明街至学道街段10月3日完工，学道街至胜利路交立桥段于2008年10月完工。据忻府审报[2009]14号关于胜利路拓宽改造工程决算审计的报告，中标价为1492.64万元，审核后的工程造价为13751953.68元。工程款共计支付1357万元。具体支付如下：一、2007年支付250万元；1、2007年8月8日支付原平市政建筑公司50万元；2、2007年11月2日支付原平市政建筑公司50万元；3、2007年12月20日支付原平市政建筑公司150万元。二、2008年支付730万元：1、2008年1月4日支付原平市政建筑公司100万元；2、2008年1月31日支付原平市政建筑公司80万元；3、2008年5月22日支付原平市政建筑公司120万元；4、2008年7月15日支付原平市政建筑公司270万元；5、2008年9月23日支付原平市政建筑公司80万元；6、2008年12月31日支付原平市政建筑公司80万元。三、2009年支付200万元：1、2009年7月15日支付原平市政建筑公司100万元；2、2009年8月12日支付原平市政建筑公司100万元。四、2010年1月5日支付原平市政建筑公司177万元。12、忻府区城乡建设管理局于2015年1月5日出具的《情况说明》，载明：光明街人行道工程于2006年5月开工，9月完工。依据2007年8月15日审计报告审核后的造价为1487704.33元。财政于2006年9月28日拨付建设局10万元，2006年12月11日拨付建设局100万元。为了工程顺利进行，建设局于2006年8月31日暂拨工队60万元，2006年12月14日暂拨工队50万元，余款于2008年6月17日付清。13、忻府区审计局制作的忻府审报（2009）14号《审计报告》：忻府区政府安排忻府区审计局于2009年8月对胜利路拓宽改造工程指挥部的胜利路拓宽改造工程决算进行审计。14、原平市市政建筑工程公司的企业法人营业执照及相关资质。15、原平市市政建筑工程公司于2015年1月10日出具的《证明》：证明李瑛为该公司2007-2008年施工的胜利路改造工程项目部副经理。16、被告人李瑛的常住人口基本信息。17、归案经过：2015年7月29日，太原市迎泽区人民检察院反贪污贿赂局电话通知李瑛到该院。李瑛按时到该院接受讯问，在讯问过程中，如实的交代了原平市市政建筑公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部为结算工程款，向时任忻府区区长的霍某行贿的事实。18、原平市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部出具的《证明》：忻府区胜利路拓宽改造工程项目部在工程2007年7月19日中标后第二天组建并组织施工，原平市政公司在2007年9月10日下文。项目经理：郭首阳。项目副经理：李瑛。住所：忻府区胜利路。19、区政府到指挥部的记帐明细。20、指挥部出入款的记帐明细。21、忻州市翔龙物业管理有限公司于2016年1月28日出具的证明，证明李瑛系其单位员工，系该公司党支部正式党员。22、指定管辖文件：山西省高级人民法院（2014）晋刑二辖字第31号指定管辖决定书。本院认为，被告单位原平市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部、被告人李瑛作为该公司直接负责的主管人员和直接责任人员，为该公司谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和国家机关正常的工作秩序，情节严重，其行为均已构成单位行贿罪。公诉机关的指控成立。被告人李瑛在侦查机关立案追诉前，主动交代单位行贿犯罪事实及自己的罪行，当庭自愿认罪，依法可从轻处罚，其犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。故对辩护人提出的对被告人李瑛从轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百九十三条、第三百九十条第二款、第五十二条、第三十七条、第六十一条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：一、被告单位原平市政建筑工程公司忻府区胜利路拓宽改造工程项目部犯单位行贿罪，判处罚金十万元（已缴纳）。二、被告人李瑛犯单位行贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  芦瑞愈人民陪审员  冯桂娟人民陪审员  范美鸣二〇一六年十二月二十八日书 记 员  韩 超附：相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的,依照规定。第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第三百九十条第二款行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。