上海市嘉定区人民法院行 政 判 决 书（2016）沪0114行初138号原告叶国梁，男，1968年9月27日生，汉族，住上海市松江区。被告上海市公安局嘉定分局交通警察支队，住所地上海市嘉定区。法定代表人相金兴。委托代理人徐惠平。被告上海市公安局嘉定分局，住所地上海市嘉定区。法定代表人夏卫东。委托代理人王斌。委托代理人吕越腾。原告叶国梁诉被告上海市公安局嘉定分局交通警察支队(以下简称交警支队)、上海市公安局嘉定分局(以下简称嘉定公安分局)不服行政处罚一案，本院于2016年11月14日立案受理，依法由代理审判员陈丽适用简易程序公开开庭进行了审理，并向原、被告发送了受理通知书、应诉通知书及举证通知书等。2016年12月8日，本院依法公开开庭审理了本案。原告叶国梁、被告交警支队委托代理人徐惠平、被告嘉定公安分局委托代理人王斌、吕越腾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告交警支队于2016年8月1日作出的嘉定公交决字[2016]第310114-XXXXXXXXXX号《公安交通管理行政处罚决定书》认定：被处罚人叶国梁驾驶牌号为闽JPXXXX小型越野客车，于2016年7月21日10时58分，在真南路沪宜公路北约20米处实施了机动车违反禁止标线指示的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，对叶国梁处罚款人民币200元。2016年10月18日，被告嘉定公安分局作出(2016)沪公嘉(法)复决字第162号《行政复议决定书》，维持了被告交警支队作出的行政处罚决定。原告诉称，2016年7月21日11时左右，其驾驶牌号为闽JPXXXX小型越野客车，沿真南路由西向东直行至离沪宜公路路口20多米处遇红灯停下，突然看见路牌标示直行车道前方是众仁路，不是真南路，左转方向才是真南路，真南路在此莫名转弯了。此时，原告的车在最右边的直行车道，前方有四辆车，左边两根左转车道，前方也都是四辆车。因为原告要走真南路，于是就将车头向左拉了一把，车头(占整个车身三分之一)跨越了白色单直线(并非黄实线)，但车尾(占整个车身三分之二)并没有跨越直线。后来，直行绿灯亮起后(此时左转仍是红灯)，直行车道内原告身后车辆按喇叭提醒，原告意识到错了，妨碍了身后直行车辆的通行，原告立即改正错误，把左偏的车头拉回到直行车道，然后迅速沿直行车道前行，后在众仁路被骑摩托的交警从身后赶上拦下。交警告知原告处罚的理由是违反禁止标线指示，原告当场就提出异议。因在真南路沪宜公路路口前20多米处，只有白色直线和虚线，没有属于禁止标线的黄实线，只有黄实线才是禁止标线，白色单实线不是禁止标线，仅是压、越白线并不属于违反禁止标线。另外，交叉路口不按导向标线行驶在相应的车道也属于违反禁止标线。这个认定，一定要越过停车线后，违反刚才所停的车道的地上标线。尽管当时原告在直行车道停车时，车头有三分之一压了左边的单白实线，但后来马上纠正，主动把车头拉回到直行车道上。所以，原告没有违反路口导向标线指示。根据规定，单白实线要车身全部越过才能算违章，原告的行为是未遂的实线变道行为。故请求撤销被告交警支队作出的嘉定公交决字[2016]第310114-XXXXXXXXXX号《公安交通管理行政处罚决定书》及被告嘉定公安分局作出的(2016)沪公嘉(法)复决字第162号《行政复议决定书》。原告叶国梁提供如下证据：(1)2016年7月21日编号XXXXXXXXXXXXXXXX上海市公安局嘉定分局交通警察支队《道路交通安全违法行为处理通知书》、2016年8月1日嘉定公交决字[2016]第310114-XXXXXXXXXX号《公安交通管理行政处罚决定书》；(2)2016年10月18日(2016)沪公嘉(法)复决字第162号上海市公安局嘉定分局《行政复议决定书》及送达回证；(3)事发地照片两张；(4)网络打印材料两页。被告交警支队辩称，2016年7月21日10时58分许，原告叶国梁驾驶牌号为闽JPXXXX小型越野客车，在真南路沪宜公路北约20米处实施机动车违反禁止标线指示的违法行为，被我支队民警当场查获。民警告知了原告该行为已违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，并听取了原告的陈述和申辩。民警认为该违法行为事实清楚，证据确凿，不予采纳原告的陈述和申辩的理由，开具了编号为XXXXXXXXXXXXXXXX《道路交通安全违法行为处理通知书》，并告知原告凭该通知书15日内到指定地点接受处理。2016年8月1日，原告至被告审理窗口接受处理。被告经调查核实，原告叶国梁实施了违反禁止标线指示的违法行为，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，民警当场对原告进行了询问并告知了原告在2016年7月21日10时58分许的违法行为及拟对其作出的处罚内容。原告提出异议后，被告依法进行了复核。被告根据查明的事实，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，出具了嘉定公交决字[2016]第310114-XXXXXXXXXX号《公安交通管理行政处罚决定书》，依法对叶国梁作出罚款200元的处罚。综上，原告无视交通法规，实施了机动车违反禁止标线指示的违法行为。被告作出的行政处罚行为认定事实清楚、证据确凿，执法依据、处罚幅度和处理程序正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告交警支队提供如下证据及依据：(1)《受案登记表》；(2)编号为XXXXXXXXXXXXXXXX《道路交通安全违法行为处理通知书》；(3)原告叶国梁的《询问笔录》、《行政处罚告知笔录》、《行政处罚复核审批表》；(4)《公安交通管理行政处罚决定书》；(5)现场监控拍摄的视频资料、现场民警工作录音资料；(6)《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、第三十八、第九十条。被告嘉定公安分局辩称，原告不服交警支队作出的行政处罚决定，向嘉定公安分局提起行政复议申请。嘉定公安分局于2016年8月4日依法立案受理。期间，被告嘉定公安分局依法延长复议期限三十日。嘉定公安分局对全案审理后认为，交警支队作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，故于2016年10月18日作出了(2016)沪公嘉(法)复决字第162号维持原行政行为的复议决定，并将决定书送达原告。综上所述，被告作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序和权限，请求驳回原告的诉讼请求。被告嘉定公安分局提供如下证据及依据：(1)《行政复议请求书》；(2)《行政复议申请受理通知书》(附邮寄凭证)；(3)《行政复议期限延长通知书》(附邮寄凭证)；(4)《行政复议决定书》及邮寄凭证；(5)《中华人民共和国行政复议法》第十五条、第十七条第二款、第三十一条第一款、第三十一条第二款、第二十八条第一款第(一)项。经审理查明：2016年7月21日10时58分许，原告叶国梁驾驶牌号为闽JPXXXX小型越野客车，在真南路沪宜公路北约20米处实施了机动车违反禁止标线指示的违法行为。民警告知了原告违法事实，开具了编号为XXXXXXXXXXXXXXXX《道路交通安全违法行为处理通知书》。同年8月1日，原告至被告交警支队审理窗口接受处理。被告交警支队认定原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，实施了机动车违反禁止标线指示的违法行为，并对原告进行了行政处罚事先告知。原告提出异议后，被告交警支队依法进行了行政处罚复核。被告交警支队于2016年8月1日依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，作出嘉定公交决字[2016]第310114-XXXXXXXXXX号《公安交通管理行政处罚决定书》，对原告处罚款人民币200元。原告不服，向被告嘉定公安分局提起行政复议申请，被告嘉定公安分局于2016年8月4日受理。期间，被告嘉定公安分局依法延长复议期限一次。被告嘉定公安分局于同年10月18日，作出(2016)沪公嘉(法)复决字第162号《行政复议决定书》，维持了被告交警支队作出的行政行为。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告交警支队作出的嘉定公交决字[2016]第310114-XXXXXXXXXX号《公安交通管理行政处罚决定书》及被告嘉定公安分局作出的(2016)沪公嘉(法)复决字第162号《行政复议决定书》。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，被告交警支队具有对本行政区域内的道路交通安全进行管理的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条规定，被告嘉定公安分局具有作出被诉行政复议行为的行政职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。”道路上的白色实线是同向行车道的分界标线，车辆应在白色实线标明的行车道内行驶。原告于2016年7月21日驾驶机动车行驶时，实施了机动车违反禁止标线指示的违法行为，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的有关规定，被告交警支队据此依法对原告作出行政处罚，被告交警支队认定事实清楚，证据充分，处罚适当。被告交警支队在作出处罚前依法进行了告知，听取了原告的陈述和申辩，并依法进行了复核，其行政程序合法。被告嘉定公安分局受理了原告的行政复议申请后，经审理，认为交警支队作出的行政处罚决定正确，并在法定期限内依法作出行政复议决定，被告嘉定公安分局作出的行政复议决定同样符合法律规定。原告提出的主张及理由，没有任何证据予以佐证，且与被告交警支队提供的视频资料不一致，故原告的上述主张不能成立，其诉讼请求本院难以支持。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《诉讼费用交纳办法》第十六条的规定，判决如下：驳回原告叶国梁的诉讼请求。案件受理费人民币50元，减半收取人民币25元，由原告叶国梁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。代理审判员 陈 丽二〇一六年十二月十九日书 记 员 金恣晔附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。四、《中华人民共和国行政复议法》第十五条对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：……（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；……第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……五、《诉讼费用交纳办法》第十六条适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。