新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2016）新0104行初101号原告：乌鲁木齐市辛农伟业畜牧养殖专业合作社，住所地乌鲁木齐市米东区。法定代表人：张勇，乌鲁木齐市辛农伟业畜牧养殖专业合作社经理。委托诉讼代理人：杨建文，乌鲁木齐市米东区信德法律服务所法律工作者。被告：乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市米东区。法定代表人：梁力，乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局局长。委托诉讼代理人：张宏兵，男，1978年1月10日出生，回族，乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局劳动监察大队干部，住乌鲁木齐市米东区。委托诉讼代理人：杨萍，新疆国法律师事务所律师。第三人：余举伍，男，1971年4月1日出生，土家族，无固定职业，住乌鲁木齐市米东区。委托诉讼代理人：黄淑华，乌鲁木齐市米东区爱民法律服务所法律工作者。原告乌鲁木齐市辛农伟业畜牧养殖专业合作社（以下简称：辛农伟业养殖合作社）与被告乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局（以下简称：米东区人社局）、第三人余举伍劳动和社会保障行政确认一案，于2016年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月20日受理后，于2016年6月24日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年8月4日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告辛农伟业养殖合作社的委托诉讼代理人杨建文，被告米东区人社局的委托诉讼代理人张宏兵、杨萍，第三人余举伍的委托诉讼代理人黄淑华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告辛农伟业养殖合作社不服被告米东区人社局于2016年2月2日作出的（编号：米东人社工伤字第2016060029号）认定工伤决定，向本院提出行政诉讼。被告米东区人社局于2016年7月6日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：1、工伤认定申请表，证明第三人根据《工伤保险条例》第十七条规定，申请工伤认定；2、新疆医科大学第六附属医院诊断证明书，证明第三人伤情诊断；3、事故经过，证明第三人自述受伤经过的事实；4、农民专业合作社基本情况（在册），证明原告系合法在册企业；5、米劳人仲字[2015]711号仲裁裁决书、仲裁庭审笔录，证明第三人受伤的事实情况是原告派第三人出去取摩托车而受伤的;6、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，要求第三人补齐材料；7、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条规定，受理第三人工伤认定申请；8、送达回证，证明被告在有效时间内送达；9、第三人、原告的授权委托书，证明第三人、原告的委托代理人身份。原告辛农伟业养殖合作社诉称，第三人余举伍虽是我单位员工，其于2015年7月22日晚1点35分和王强去取摩托车时受伤的情形不属于在工作时间、因工作原因受到的伤害，依据《工伤保险条例》的规定不属于工伤。被告认定第三人在上述时间因公受伤不符合客观事实。为维护我单位的合法权益，请求依法查明事实，撤销被告于2016年2月2日作出的（编号：米东人社工伤字第2016060029号）认定工伤决定，并要求被告承担本案诉讼费用。原告辛农伟业养殖合作社未向本院提交书面证据，有一位证人出庭作证，证明第三人喝酒后将摩托车骑至他人菜园，晚上取车返回途中受伤。被告米东区人社局辩称，（一）、本案事实清楚，我局认定事实没有错误，且材料确实充分。2015年9月5日，我局收到第三人的工伤认定申请表，以及相关的工伤认定基本材料，包括第三人的身份证复印件、原告的个体工商户登记情况表、第三人的住院及出院病历材料。2015年9月6日，我局给第三人出具了补正材料通知书，要求第三人依法补正相关材料。2016年1月4日之后，第三人将米东区劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决书补正给我局。（二）、我局所作出的米东人社工伤字第2016060029号工伤认定决定，程序合法。2016年2月2日，我局根据双方提供的材料，依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，即在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，作出了米东人社工伤字第2016060029号工伤认定决定。并于当天向第三人送达。2016年4月6日，依法向原告送达。综上所述，我局作出的米东人社工伤字第2016060029号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据材料确实充分，程序合法，适用法律法规正确，应当予以维持。我局认为，原告的请求，没有基本的事实依据，不能成立。请求驳回原告的诉讼请求。第三人余举伍述称，原告所述与事实不符。第三人受伤时间并不是晚上1点35分，因工作原因，第三人的正常工作、活动均在原告单位，第三人并不能随时离开岗位，事发当天，第三人是受原告指派才出门。原告在仲裁委仲裁庭审中认可第三人的受伤事实。被告米东区人社局作出的（编号：米东人社工伤字第2016060029号）认定工伤决定认定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人余举伍向本院提交以下证据：新疆医科大学第六附属医院诊断证明书，证明第三人因受伤住院28天，其受伤时间与原告所述不符。经质证，原告对被告米东区人社局提供的证据中工伤认定申请表、新疆医科大学第六附属医院诊断证明、米劳人仲字[2015]711号仲裁裁决书、仲裁庭审笔录、补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、送达回证、第三人及原告的授权委托书的真实性认可，关联性不予认可；对事故经过的真实性、合法性、关联性均不予认可；对农民专业合作社基本情况（在册）的真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告米东区人社局对原告提供的证人证言的真实性、合法性、关联性均不予认可。被告米东区人社局对第三人提供的证据真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，第三人对原告提供的证人证言真实性、合法性、关联性均不予认可。第三人对被告米东区人社局提供的证据真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对被告、第三人提交的上述证据的真实性予以确认。经审理查明，2014年11月，第三人余举伍于到原告辛农伟业养殖合作社从事饲养员工作。2015年7月22日，第三人与原告单位的王强取三轮摩托车时受伤，经诊断，第三人的伤情为：1、左尺桡骨远端开放性骨折；2、右手内侧软组织擦伤。2015年9月6日，第三人向被告米东区人社局提交工伤认定申请。被告于当日向第三人开具补正材料通知书，告知第三人补正相关材料。2015年1月4日，第三人向被告提供了米东区劳动人事争议仲裁委员会米劳人仲字[2015]711号仲裁裁决书，裁决：申请人（第三人余举伍）与被申请人（原告辛农伟业养殖合作社）之间存在劳动关系。第三人补正材料后，被告受理该申请。经过调查，被告认为第三人与原告劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。被告米东区人社局于2016年2月2日作出（编号：米东人社工伤字第2016060029号）认定工伤决定，认定第三人为工伤。后被告米东区人社局将该决定送达原告。原告不服上述认定工伤决定，诉至本院。另查明，被告及第三人提供的新疆医科大学第六附属医院住院病历及住院病历首页中均显示第三人余举伍的入院时间为2015年7月22日01时、01时35分。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”。本案中，第三人余举伍是否在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害及余举伍是否系受原告辛农伟业养殖合作社指派在夜间取三轮摩托车，是原告、被告及第三人争议的主要问题。而本案中，原告及证人证言、第三人陈述均证明余举伍系2015年7月22日下班后取三轮摩托车受伤，且被告及第三人提供的新疆医科大学第六附属医院住院病历及住院病历首页中均显示第三人余举伍的入院时间为2015年7月22日01时、01时35分。原告辛农伟业养殖合作社及证人证言、第三人余举伍的陈述均证实余举伍并非在工作时间和工作场所内受到事故伤害。原告辛农伟业养殖合作社不认可其指派了第三人去取三轮摩托车，被告及第三人所举证据亦不足以证实余举伍因工作原因受到的事故伤害。因此，被告提供的证据不足以证明余举伍属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。故被告米东区人社局于2016年2月2日作出（编号：米东人社工伤字第2016060029号）认定工伤决定，主要证据不足，适用法律、法规错误，应予撤销。原告的诉讼请求，符合法律依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十条之规定，判决如下：撤销被告乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局于2016年2月2日作出（编号：米东人社工伤字第2016060029号）《认定工伤决定书》，由被告乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局重新作出行政行为。本案案件受理费50元（原告已预交），由被告乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 孙 津 艳人民陪审员 周 丽 玲人民陪审员 阿扎提古丽二〇一六年十二月十五日书 记 员 桑   田