河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2016）豫0311行初137号原告：黄帅，男，汉族，1972年3月30日生，住河南省洛阳市西工区。委托代理人：平艳玲，河南安多律师事务所律师，特别授权。委托代理人：刘慧峰（实习），河南安多律师事务所律师，特别授权。被告：洛阳市公安局重庆路分局，住所地：洛阳市涧西区建设西路218号，组织机构代码：571038870。法定代表人：王冠杰，该局局长。委托代理人：牛艳红，该局警务综合室主任，特别授权。委托代理人：彭治国，该局案件大队中队长，一般代理。原告黄帅诉洛阳市公安局重庆路分局（下称重庆路分局）强制隔离戒毒决定一案，本院2015年7月28日审查立案后，依法组成合议庭，于2015年9月9日公开开庭审理了本案。庭审中原告黄帅委托代理人平艳玲、刘慧峰，被告重庆路分局委托代理人牛艳红、彭治国到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。被诉具体行政行为：2015年12月25日，洛阳市公安局重庆路分局作出的重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》，决定书载明：2015年12月22日晚上，违法行为人黄帅、梁莉霞与南巧丽在涧西区一号北街坊17栋1门204号吸食毒品盐酸曲马多。黄帅于12月25日被重庆路分局民警抓获。2012年黄帅因吸毒被济南市公安局社区戒毒3年。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2016年01月03日到2018年01月02日。）原告黄帅诉称：原告主观上不知道曲马多是毒品，其接触到盐酸曲马多主要原因是因为患有腰椎间盘突出症，疼痛时腰都直不起来，服用盐酸曲马多主要起到缓解疼痛的作用。该药品在网上和药店都可以凭处方购买到。原告对于重庆路分局作出的重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》没有签字，表示不服该决定。因为其一直认为自己只是没有凭处方购买了一些药品，不知道盐酸曲马多是毒品。本案中对原告黄帅作出的强制隔离戒毒决定书，重庆路分局没有依法向黄帅及其家属送达，其不作为的行为客观上直接导致黄帅丧失行政复议的权利。另重庆路分局没有对原告进行吸毒成瘾的认定，不能直接适用《禁毒法》第三十八条第一款第四项的规定，不符合作出强制隔离戒毒决定条件。被告在没有作出认定原告吸毒成瘾的情况下，直接对黄帅作出强制隔离戒毒两年的处罚决定，没有事实和法律依据。综上，请求人民法院依法撤销洛阳市公安局重庆分局对原告作出的重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》。原告没有向法庭提交证据。被告重庆路分局辩称：一、该案认定事实清楚，证据确实充分、程序合法。重庆路分局民警工作中发现违法行为人后，依法对违法行为人黄帅进行传唤、询问，并告知了其相应的权利和义务，对案件进行了全面的、客观公正的调查取证。经依法查明：2015年12月22日，违法行为人黄帅伙同他人在河南省洛阳市涧西区一号北街坊17栋1门204号梁莉霞的家中吸食毒品盐酸曲马多；被查获时黄帅体内含有盐酸曲马多成分；2012年11月30日黄帅因吸毒被济南市公安局天桥分局无影山派出所责令接受社区戒毒三年。以上事实有到案经过、本人供述、证人证言、现场检测报告书、吸食工具、吸毒人员动态管控详细信息等证据证明。二、该案适用法律正确，量罚恰当。2015年12月25日重庆路公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，对违法行为人黄帅作出行政拘留十日的处罚，并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条之规定对黄帅作出强制隔离戒毒两年的决定。三、诉讼理由不成立。原告提出的诉讼理由、原告主观上不知道盐酸曲马多是毒品理由不成立：一是根据《中华人民共和国禁毒法》第二条之规定：“本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。”曲马多属于国家管制的精神类药品（见《精神药品品种目录（2013年版）》）属于《禁毒法》规定的毒品。黄帅及吸毒同伙均在供述中提到：以前吸食毒品“黄皮”，现在吸食一种胶囊，也是一种毒品，是“黄皮”的替代品。以上两点足可以说明原告明知盐酸曲马多是毒品。原告提出的诉讼理由、被告没有对原告本人进行吸毒成瘾的认定，不能直接适用《禁毒法》第三十八条第一款的规定，不符合作出强制隔离戒毒决定的条件理由也不成立，原因为原告黄帅经社区戒毒后再次吸食毒品，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项之规定，依法决定对黄帅强制隔离戒毒两年。另外说明：分局于2016年8月18日收到行政诉讼被告举证通知书，重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》作出日期为2015年12月25日，原告向人民法院提起行政诉讼的期限已经超过六个月，人民法院应当不予受理。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告重庆路分局向法庭提交以下证据：第一组证据：1、受案登记表；2、传唤告知家属通知书；3、行政案件权利义务告知书；4、黄帅的行政处罚告知笔录；5、黄帅的强制隔离戒毒告知笔录；6、行政拘留执行回执；7、被拘留人员家属通知书。证明方向：该组证据证明我局对黄帅作出的行政处罚、强制隔离戒毒程序合法。第二组证据：1、询问笔录及亲笔供词；2、现场检测报告书；3、到案经过；4、黄帅指认吸毒工具照片；5、吸毒史认定依据；6、曲马多属于精神药物的相关证据；7、黄帅身份及复吸史证明；8、现场检测报告书；9、吸毒检测资格证明。证明方向：该组证据证明黄帅体内含有毒品成分，2012年11月30日黄帅因吸毒品被济南市公安局天桥分局无影山派出所责令接受社区戒毒三年、从2015年12月22日黄帅有再次吸食毒品的行为。第三组证据：1、黄帅的行政处罚决定书重庆公（案）行罚决字[2015]0278号；2、黄帅的强制隔离戒毒决定书重庆公（案）强戒决字（2015）0104号。经过庭审交换证据，原、被告质证、认证，查明以下案件事实：2015年12月25日，重庆路分局民警将涉嫌吸食毒品的黄帅带至分局，经现场尿液检测，尿液样本检测结果盐酸曲马多呈阳性。经过调查、询问、取证并告知黄帅行政案件权利义务等行政程序。被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，作出重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》，对黄帅强制隔离戒毒两年。原告黄帅现于洛阳市强制隔离戒毒所戒毒。因不服重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》，诉至法院，请求依法撤销重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》。另查明：2015年12月25日，重庆路分局民警从公安信息网下载吸毒人员动态管控详细信息显示：2012年11月30日黄帅因吸毒被济南市公安局天桥分局无影山派出所责令接受社区戒毒三年。本院认为：被告重庆路分局从网上吸毒人员动态管控详细信息中，查证原告黄帅因被社区戒毒三年，在没有根据《吸毒成瘾认定办法》第四条“公安机关在执法活动中发现吸毒人员，应当进行吸毒成瘾认定”的情况下，直接对使用一次盐酸曲马多的黄帅作出强制隔离戒毒两年的决定，主要证据不足，程序违法。盐酸曲马多是国家管制的二类精神药品，临床上经常使用，而黄帅是××疾，公安机关并没有予以调查确认，也未对其吸毒是否成瘾予以认定，故重庆路分局以原告黄帅吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾为由直接对原告作出强制隔离戒毒决定主要证据不足。另原告黄帅于2015年12月25日被强制隔离戒毒后，被关押强制隔离戒毒，人身自由受到限制，起诉时效超过法定期限有正当理由。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，经合议庭评议后，判决如下：一、撤销重庆公（案）强戒决字【2015】0104号《强制隔离戒毒决定书》。二、被告重庆路分局应当在本判决生效后十日内对原告黄帅重新作出处理。案件受理费50元由被告重庆路分局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  杨鹏举人民陪审员  杨丽娟二〇一六年十二月九日书 记 员  李慧云