云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)云0623民初907号 原告周永贤，女，汉族，生于1949年10月19日，盐津县人，农村居民，住盐津县。 原告王国林，男，汉族，生于1978年9月9日，盐津县人，农村居民，住盐津县。 原告王国燕，女，汉族，生于1974年12月24日，盐津县人，农村居民，住盐津县。 原告王国琴，女，汉族，生于1976年9月9日，盐津县人，农村居民，住盐津县。 原告王国春，男，汉族，生于1980年4月8日，盐津县人，农村居民，住盐津县。 委托代理人帅君，云南大韬律师事务所盐津分所律师。 被告盐津县兴隆乡中心学校，住所地盐津县兴隆乡街上。 法定代表人：何万田，该校校长 委托代理人郑龙，云南亨达律师事务所律师。 第三人兴隆乡蒿芝村民委员会，住所地：盐津县兴隆乡蒿芝村。 法定代表人钟正林，该村委会主任。 委托代理人王成邦，该村委会副主任。 原告周永贤、王国林、王国燕、王国琴、王国春诉被告盐津县兴隆乡中心学校及第三人兴隆乡蒿芝村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年7月13日立案受理后，2016年8月25日依法由审判员刘明刚适用简易程序独任公开开庭审理。因案情复杂，本院依法裁定转入普通程序，并依法追加第三人兴隆乡蒿芝村民委员会参与诉讼。2016年11月23日再次开庭审理，原告周永贤、王国林、王国燕、王国琴、王国春及其委托代理人帅君，被告盐津县兴隆乡中心学校的委托代理人郑龙及第三人兴隆乡蒿芝村民委员会的委托代理人王成邦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：1978年被告新建底坪小学，占用原告水田两亩。1991年4月1日兴隆乡蒿芝村公所与原告达成《底坪小学新建占地补偿协议》，底坪完小新建占地岩底下社王邦良稻田2亩，原已减征定任务粮1500斤。由于1991年国家实行农业税粮全征，岩底下社原征定任务粮基数不够减免。对此情况。村公所于1991年3月31日晚讨论决定，对王邦良应进口粮815斤实行经济补偿。1991年4月1日村公所再次与王邦良当面协议，经济补偿定为280元（贰佰捌拾元），年终由王邦良写出领条一次在上交款中付给。收回岩底下社原减任务粮815斤，待今后岩底下社有必要调整土地时王邦良参与本社划地，此协议同时终止。协议签订后双方如约履行，但自2005年村委会领导换届后，村委会就拒不支付每年280元的经济补偿。原告自2005年至今一直与村委会、底坪小学协商无果。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼请求被告赔偿损害原告的财产损失64000元（32000元／亩×2亩）；被告支付2005年至今的占地经济补偿2800元（280元／年×10年）。 被告盐津县兴隆乡中心学校辩称：被告于1991年占用原告的承包土地修建底坪坝小学，是经政府采用对原告享受农村低保的方式给予了补偿，现原告以土地补偿协议起诉要求被告予以赔偿，该纠纷属于行政征收问题，不是民事案件的受案范围，且原告的诉讼时效已过。故要求判决驳回原告的诉讼请求。 第三人兴隆乡蒿芝村民委员会陈述：被告占用原告所承包的土地修建学校属实。关于占用土地的补偿问题，兴隆乡蒿芝村民委员会以对原告享受农村低保的方式给予补偿。 综合各方诉辩主张，本案各方当事人对以下问题存在争议。 1、本案是否属于民事案件的受案范围；2、原告的诉讼请求是否获得支持。 原告为支持其主张向本院提供如下证据： 证据1、农村土地承包经营权证，用以证明本案被侵占的土地属于原告方经营； 证据2、底坪小学新修土地补偿，用以证明双方曾经达成补偿协议； 证据3、证明一份，用以证明原被告的纠纷自1991年至今商议无结果，才提起诉讼。 经质证，被告对证据1-2三性无异议，对证据3无法核实证明人的身份，对真实性有异议。 本院认为：被告对证据1、2无异议，且证据与本案相关联，客观真实，符合证据要件，本院予以采信。对证据3无法核实其真实性，本院不予采信。 本院依职权对双方争议的土地进行现场勘验，并制作了勘验笔录及照片2张，证实了被告以协议占用原告方所承包土地修建底坪坝小学所涉及的土地，均不在原告方共同承包的四块土地范围之内。 本院认为：原被告对本院调取的证据均无异议，虽原告以被告确属侵占其土地为由，拒绝在勘验笔录上签字，但不能对抗本院调取的证据的真实性、合法性和关联性，且该勘验过程有在场人村民小组长柯余武的现场指认和对勘验笔录的签字确认，故本院对该证据予以采信，并作为本案的证据使用。 经过庭审、举证、质证和认证，本院确认如下法律事实： 1991年4月1日盐津县兴隆乡蒿芝村公所与原告王帮良签订《底坪小学新建占地补偿协议》，约定：底坪完小新建占地岩底下社王邦良稻田2亩，原已减征定任务粮1500斤。由于1991年国家实行农业税粮全征，岩底下社原征定任务粮基数不够减免。对此情况。村公所于1991年3月31日晚讨论决定，对王邦良应进口粮815斤实行经济补偿。1991年4月1日村公所再次与王邦良当面协议，经济补偿定为280元（贰佰捌拾元），年终由王邦良写出领条一次在上交款中付给。收回岩底下社原减任务粮815斤，待今后岩底下社有必要调整土地时王邦良参与本社划地，此协议同时终止。被告以此协议占用原告的承包土地修建底坪坝小学。2007年12月31日，周永贤、王国林、王国燕、王国琴、王国春、王邦良共同续包了地名为凉海湾、罗旁湾、大生地、胡家湾等四块土地，承包期为1999年1月至20028年12月止，并经盐津县人民政府以（2007）第04040115号农村土地承包经营权证予以确认。2016年7月13日，原告以第三人不履行原蒿芝村公所与其签订的补充协议为由，起诉实际占用土地的被告，要求其赔偿损失及支付占地经济补偿费。 另查明：原告方主张的被告以协议占用其所承包土地修建底坪坝小学所涉及的土地，均不在原告方共同承包的四块土地范围之内。 本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案原告主张被告以协议占用其所承包土地修建底坪坝小学，要求赔偿损失问题。经本院实地勘验，被告修建底坪坝小学所占用的土地，均不在原告所承包的土地范围之内，并且原告也未提供其他证据证明被告占用其承包土地的事实，据此，原告就其该项主张，应承担举证不能的法律后果，本院对其请求不予支持。另外，原告主张被告占用土地要求给与经济补偿，被告盐津县兴隆乡中心学校建设底坪小学属于公益事业，其占用土地需经政府征收或征用。原盐津县兴隆乡蒿芝村公所与王帮良签订《底坪小学新建占地补偿协议》，原告以该补充协议为由，要求实际占用土地的被告履行该补偿协议，不属于人民法院民事案件的受案范围，原告应通过行政程序主张其权利，故本院对该项请求不作裁判。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百一十九条，第一百二十四条的规定，判决如下： 驳回原告周永贤、王国林、王国燕、王国琴、王国春的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 长  刘明刚 人民陪审员  邓端芬 人民陪审员  何增荣 二〇一六年十二月二十八日 书 记 员  罗冬梅 附件 本案引用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； (二)有明确的被告； (三)有具体的诉讼请求和事实、理由； (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： (一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； (二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； (三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； (四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； (五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； (六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； (七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。