四川省射洪县人民法院民 事 判 决 书（2016）川0922民初2597号原告：杨成怀，男，1963年11月5日出生，汉族，住四川省射洪县。委托诉讼代理人：马书地，系四川君易律师事务所律师。委托诉讼代理人：张翠烈，系四川远阳律师事务所律师。被告：四川射洪通用机器有限责任公司，住所地：射洪县太和镇美丰大道美丰工业城。法定代表人：付萍，系公司董事长。特别授权委托诉讼代理人：董元国，系四川衡讼律师事务所律师。原告杨成怀与被告四川射洪通用机器有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年12月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨成怀及其委托诉讼代理人马书地、张翠烈、被告四川射洪通用机器有限责任公司的特别授权委托诉讼代理人董元国到庭参加诉讼，被告四川射洪通用机器有限责任公司法定代表人付萍经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨成怀向本院提出诉讼请求：1.判决确认原告与被告建立劳动合同关系初始时间为2005年1月；2.判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金85225.8元；3.判令被告支付原告因解除劳动合同未支付经济补偿的赔偿金85225.8元；4.判令被告支付解除劳动合同代通金3873.9元；5.判令被告支付原告停工停产期间工资4140元；6.判令被告支付原告自2013-2014年上班期间的加班工资17924.41元；7.判令被告补发原告2013-2014年带薪年假工资及赔偿金7468.87元；8.判令被告补发高温补贴费用1700元；9.判令被告支付原告企业应该给予原告缴纳的住房公积金40643.13元；10.判令被告支付向原告违法收取的工具质量保证金10年的经济损失和加付一倍的赔偿金共计1630元；11.判令被告向原告就对原告的公开诽谤等行为公开道歉并支付精神损害赔偿10000元人民币；12.判令被告退还原告的《压力容器焊工证》和《压力容器焊工技能教师证》；13.诉讼费由被告承担。事实和理由：仲裁委以原告举证不力仅提供证言无证人出庭及其他证据辅助，不支持原告请求确定原、被告建立劳动关系的初始时间为2005年1月是错误的。仲裁委认为被告向美丰工联会和县总工会汇报了“经济性裁员”就符合《劳动合同法》第四十一条之规定这一结论是错误的。仲裁委采信被告在厂内张贴“裁员方案”的公示送达和办公室主任李小春的短信通知的短信送达方式没有法律效力。《劳动合同法》四十一条更强调要向“全体职工说明情况”，听取“职工的意见”这个结果，这一点被告根本就没有做到。综上所述，仲裁委的裁决结果明显错误。被告在执行经济性裁员过程中，在企业工会不能正常履职的情况下，未做到“向全体职工说明情况，听取职工意见”，在未给原告任何一分钱补偿的情况下，强行解除原告劳动合同严重违反《中华人民共和国劳动法》第二十七条和《劳动合同法》第四十一条之规定，应承担《劳动合同法》第八十七条之法律后果：“用人单位违反本法规定解除和终止劳动合同的，应依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。仲裁委对于补偿金的计算方法和引用事证有误。仲裁委认定原告等人认可按2014年7月-2015年8月工资计算平均工资不符合事实，原告从未同意这一计算方法。被告应向原告支付违法解除劳动合同赔偿金85225.8元及因解除劳动合同未支付经济补偿的赔偿金85225.8元。被告在“经济性裁员”过程中程序违法，未提前一个月通知，应向原告支付代通金3873.9元。被告在解除原告劳动合同前处于停工停产状态，被告应按遂宁市最低工资标准向原告支付停工停产期间工资4140元。被告未向原告支付2013年、2014年加班工资合计17924.41元，仲裁委以此项请求超过诉讼时效有误。被告未安排原告年休假，被告应向原告支付2013年、2014年带薪年休假工资及赔偿金7468.87元。原告向仲裁委提供了2005年3月-2014年10月射洪高温天气相关证据，仲裁委以该证据不是市级气象台站提供的证据为由未予支持有误，被告应向原告支付高温补贴费1700元。被告应按工资标准的12%向原告支付住房公积金40643.13元。被告应向原告支付违法收取工具质量保证金10年的经济损失和加付一倍的赔偿金共计1630元。被告侮辱性语言对原告及其家人造成了不良影响，被告应向原告赔礼道歉并向原告支付精神损失费赔偿金10000元。被告一直违法扣押原告的《压力容器焊工证》和《压力容器焊工技能教师证》，应向原告返还。被告四川射洪通用机器有限责任公司辩称:1.原、被告建立劳动关系的时间应以双方签订的劳动合同为准；2.被告不存在违法解除劳动合同关系的情形，法律适用和程序均合法，因此赔偿金没有法律和事实的支撑；3.被告依据《劳动法》第四十条解除原告劳动合同，不应支付代通金；4.仲裁裁决已对停工停产工资及带薪年休假作出了裁决，请法庭支持仲裁裁决；5.加班费问题，原告没有事实依据，不予支持；6.高温补贴因本案在仲裁过程中，原告没有证实其工作环境的温度超过法定上限，依法不予支持;7.住房公积金、独生子女费、赔礼道歉不属于法院受理劳动争议范围；8.工具质量保证金，射洪县劳动监察大队已作出了处理，不予支持。本院经审理认定事实如下：原告杨成怀于2010年1月至2016年1月18日解除劳动合同关系前，一直在被告四川射洪通用机器有限责任公司焊工岗位工作。2015年7月10日双方签订固定期限劳动合同，原告杨成怀劳动报酬实行标准工资制。被告四川射洪通用机器有限责任公司为原告缴纳养老、医疗、失业等社会保险费至2015年12月。2015年8月21日被告四川射洪通用机器有限责任公司以生产经营困难为由，以射通司〔2015〕38号文件向县社保局、县就业局、县医保局申请缓缴养老、医疗、就业等社会保险费。2015年10月8日，被告四川射洪通用机器有限责任公司又以射通司〔2015〕43号文件向县人力资源部和社会保障局申请缓缴养老、医疗、失业等社会保险费。2015年11月13日，被告以射通司〔2015〕45号文件向县人民政府作出《关于帮助企业维持稳定生存的紧急报告》，请求对截止2015年10月公司尚欠社会保险部门的养老保险费664482.78元，实行缓交挂账，同时，撤销射洪县人力资源和社会保障局作出的关于公司拖欠职工社会保险费实施行政处罚的决定书（射人社监决字〔2015〕第002号）。2015年12月2日，四川射洪美丰工业城管理委员会以射美管委〔2015〕15号文向射洪县人民政府转报了四川射洪通用机器有限责任公司《关于帮助企业维持稳定生产的紧急报告》，请求对欠缴的养老保险费实行缓交挂账。2015年12月4日被告召开董事会、股东会，商议公司职工集体上访的解决方案，决议通过经济性裁员解除部分职工的劳动合同关系，以达到解决经营性困难的目的。2015年12月4日，被告四川射洪通用机器有限责任公司以射通司〔2015〕47号文件向四川射洪美丰工业城管理委员会工会联合会报告《四川射洪通用机器有限责任公司经济性裁员的情况说明》，同时说明公司原工会主席辞职，部分工会委员未上班，工会无法正常履职，特按照组织原则向上级工会作情况说明。2015年12月7日，被告四川射洪通用机器有限责任公司召开公司班子成员及中层干部会，通报企业经营情况及初步裁员方案。同时，提出目前因工会主席辞职，应由副主席理职，尚有6名工会委员，经征求四川射洪美丰工业城管理委员会工会联合会意见，可召集在职工会委员及部分职工代表参会通报裁员方案。同时，因资金极度困难，暂缓发放生活费。会上并安排了工会委员黄兵电话通知工会委员、办公室主任李小春短信通知职工，于2015年12月8日上午9:30参加工会委员和职工会议。2015年12月8日，被告四川射洪通用机器有限责任公司召开职工代表大会，会上，工会副主席黄兵宣读经济性裁员初步方案，但因个别职工到会质疑会议合法性，会场次序混乱，致使会议中断无法进行。2015年12月8日，被告四川射洪通用机器有限责任公司向县总工会报告《四川射洪通用机器有限责任公司进行经济性裁员的情况说明》，请求对裁员方案提出建议意见。2015年12月10日，被告以《四川射洪通用机器有限责任公司关于企业生产经营发生严重困难依法裁员的报告》（射通司〔2015〕48号）向射洪县人力资源和社会保障局报告经济性裁员方案。2015年12月31日，县人力资源和社会保障局作出《关于四川射洪通用机器有限责任公司请求依法裁员的回复》（射人社函〔2015〕175号），建议被告严格根据相关法律法规依法裁员，并做好被裁减人员的沟通、安置和赔偿等工作。2016年1月18日，被告作出编号TZ2016—25解除劳动合同通知书，并通过邮寄送达原告。2016年1月25日被告四川射洪通用机器有限责任公司为原告出具了解除职工劳动合同证明（射通司劳〔2016〕25号），但因双方为经济补偿金标准协商未果，被告迟迟未支付原告经济补偿金。2016年2月，原告到县就业局领取了失业保险金。2016年9月8日县劳动保障监察大队作出射人社监令字〔2016〕第69号限期改正指令书，告知被告应依法做好裁员工作。2016年9月20日，原告杨成怀向射洪县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决由被告四川射洪通用机器有限责任公司支付其违法解除劳动合同赔偿金135555元、解除劳动合同代通金3873元、停工停厂期间工资4140元、2012年-2014年加班工资27019元、补发原告带薪年假工资11018.29元、补发高温补贴费用1360元、补缴2016年1月-2016年10月各种社会保险、2016年1月至2016年10月工资13800元、承担全部仲裁费用。2016年11月21日，射洪县劳动人事争议仲裁委员会作出射劳人仲案(2016)51号仲裁裁决书，裁决：“一、由被申请人支付申请人经济补偿金14852.4元、2015年11月至2016年1月18日停工停产期间的生活费1893元。二、对申请人的其它请求本委不予支持。三、上述“一”、“二”项合计金额人民币16745.4元，自本裁决书生效之日起十日内，由被申请人一次性支付给申请人。”原告杨成怀不服该裁决，于2016年12月5日向本院提起诉讼，请求判准前述诉讼请求。本院认为，本案争议的焦点是：1.被告四川射洪通用机器有限责任公司实施经济性裁员是否满足法定条件；2.在仲裁过程中，原、被告是否协商一致对原告月工资标准按照被告提供的2014年8月至2015年7月工资表计算；3.原告主张的入职时间、代通金、停工停产期间工资、加班工资、带薪年假工资及赔偿金、高温补贴、住房公积金、要求被告赔礼道歉及支付精神损害赔偿金、返还证件、医疗保险和社会保险是否能得到支持。第一，企业经济性裁员必须满足《劳动合同法》第四十一条规定的条件并依照法定程序进行。被告因长期经营生产困难，自2015年8月起至今被迫大面积停工停产。其困难得到射洪县人民政府和县人力资源和社会保障局、县总工会等有关社会险部门的认同，符合《劳动合同法》第四十一条第（二）项“生产经营发生严重困难”和第（四）项“其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的”法定情形。被告此次裁员45人，符合经济性裁员的法定人数。被告裁员采取召开董事会、股东会议、班子成员及中层干部会、工会委员及职工会议，在公司大门张贴公示裁员方案等多种形式，向职工说明企业生产经营情况并听取职工对制定经济性裁员方案的意见。被告向射洪县人力资源和社会保障局书面报告了裁员方案，向上级工会组织作出了书面情况说明，故被告实施经济性裁员，实体和程序均符合《劳动合同法》第四十一条的规定，本院予以认可。第二，原告杨成怀表示本案在仲裁过程中，未同意月工资标准按照被告提供的2014年8月至2015年7月工资表计算，因被告表示2015年1月起部分员工开始放假，不清楚该部分员工是否包含本案原告，且不能向本院提交2015年1月-8月的员工考勤记录，故本院按双方庭审认可的被告提交的2014年度3-12月，2015年1-2月工资表连续12个月应发工资（45264元）计算被告应支付原告杨成怀解除劳动合同的经济补偿金，即24518元（45264元÷12×6.5）。第三，关于原告主张入职时间为2005年1月，但未向法庭提交相关证据证明，本院不予支持；关于原告主张解除劳动合同代通金，不符合《劳动合同法》第四十条关于额外支付劳动者一个月工资的法定情形，故原告的该项请求本院不予支持；关于原告主张2015年11月-2016年1月的停工停产期间工资，参照当年失业保险金标准执行；关于原告主张2013年至2014年加班费，因原告未向本院提供其已发生加班事实的基本证据，对原告的该项请求本院不予支持。关于原告主张的2013年到2014年期间的带薪年休假工资及赔偿金，因2013年的带薪年休假工资及赔偿金，已经超过时效，本院不予支持；2014年带薪年休假工资，原告杨成怀请事假累计20天以上且被告未扣工资，因此原告不应再享受带薪年休假，本院不予支持；关于原告主张由被告补发高温补贴费用1700元，原告提供了相关的气象资料，对于2014年以前的高温补贴，因已经超过时效，本院不予支持，2014年的高温天气为13天计130元，本院予以支持；关于原告主张补缴纳住房公积金、赔礼道歉并支付精神损失费的请求不属人民法院劳动争议受案范围，对原告的该部分请求本院不作处理。原告要求被告支付违法收取工具质量保证金10年的经济损失和一倍的赔偿金共计1630元，但原告未向本院提交证据证明其实际经济损失且未经过仲裁前置，故对该项请求本院不予支持。关于原告主张被告返还原告的压力容器焊工证和压力容器焊工技能教师证，因原告未向本院提交压力容器焊工证和压力容器焊工技能教师证在被告处的基本证据，且该项诉讼请求未经仲裁，故本院对该项请求不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，判决如下：一、由被告四川射洪通用机器有限责任公司支付原告杨成怀解除劳动合同的经济补偿金24518元。二、由被告四川射洪通用机器有限责任公司支付原告杨成怀2015年11月至2016年1月18日停工停产期间的生活费1893元。三、由被告四川射洪通用机器有限责任公司支付原告杨成怀2014年高温补助费130元。四、驳回原告杨成怀的其它诉讼请求。上列一至三项，限本判决书生效之日起15日内付清。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍向原告支付迟延履行期间债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告四川射洪通用机器有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。审判员  李冠臣二〇一六年十二月三十日书记员  何 霞