黑龙江省鸡西市梨树区人民法院刑 事 判 决 书（2016）黑0305刑初22号公诉机关黑龙江省鸡西市梨树区人民检察院。被告人王玉刚，男，1969年7月31日出生，住鸡西市梨树区。辩护人张兆芹，黑龙江雪原律师事务所律师。鸡西市梨树区人民检察院以鸡梨检刑诉〔2015〕30号起诉书指控被告人王玉刚犯受贿罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2015年11月24日公开开庭审理了本案。因案件事实、证据有变化，公诉机关于2015年11月27日向本院提出撤回起诉，本院裁定准许公诉机关撤诉。鸡西市梨树区人民检察院又以鸡梨检刑诉〔2016〕22号起诉书指控被告人王玉刚犯受贿罪，于2016年7月25日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，本院依法适用普通程序，组成合议庭。于2016年8月26日公开开庭审理了本案，公诉机关需要对本案事实进行补充侦查，建议对本案延期审理，本院于2016年9月16日决定本案延期审理一个月，公诉机关于2016年10月13日补充侦查完毕，建议恢复法庭审理，本院于2016年10月13日恢复本案的审理，并于2016年11月24日公开开庭审理了本案，鸡西市梨树区人民检察院指派检察员张婕出庭支持公诉，被告人王玉刚及其辩护人张兆芹到庭参加诉讼。现已审理终结。鸡西市梨树区人民检察院指控，2012年，被告人王玉刚系鸡西市梨树区房产管理处产权管理员，在抽调到梨树区房屋征收办具体负责碱场矿桥西委动迁工作过程中，利用职务之便，违反梨树区碱场国有工矿棚户区改造征收与补偿方案的规定，收受王某1（另案处理）人民币2万元，将王某1父亲王某2（已死亡）位于碱场矿桥西委已经倒塌有照无房不符合征收补偿安置的房屋登记为动迁房，使得该房屋得到征收补偿安置。案发后，被告人王玉刚将收受的人民币2万元赃款返还给王某1。被告人王玉刚于2015年7月30日主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人王玉刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，致使国家利益遭受损失的行为，符合受贿罪的立案标准和犯罪构成，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王玉刚犯罪后主动到检察机关投案并如实供述自己的犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定对其处罚。提请本院依法予以惩处。被告人王玉刚自愿认罪，无辩解意见。被告人王玉刚辩护人辩护意见，认为被告人构成受贿罪的依据不足，被告人为他人谋取利益收取了人民币2万元的事实清楚，违反了相关的纪律规定，应受行政处分，但不构成犯罪。理由如下：首先，《最高人民法院、最高人民检察关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，按照刑法规定普通情况下，构成受贿犯罪的立案标准是人民币3万元，本案的受贿数额是人民币2万元，不够立案标准。侦查机关立案时的标准是人民币5000元，立案并无不妥，但是在2016年4月18日后，两高的解释施行后，本案应该做结案不起诉处理。其次，两高解释在本条中规定，受贿数额在1万元以上不满3万元，具有前款第二项至第六项规定情形之一的或具有“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。但本案的被告人无前科劣迹，只是一般工作人员，行贿人是为了得到补偿房屋，案发前所得的2万元，未曾使用，且早已经全额退还，与其可能有关联性，仅有为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，但辩护人认为本案中指控不成立。理由如下：（一）该条中关于起点刑的解释规定，就是要求被告人刑事案件立案前已经遭受的损失，本案被告人收取2万元是在2012年9月份，收取该2万元后，其行为只是帮助行贿人签订了一份动迁补偿协议，但该协议的签订，并没有导致损失的实际发生，依据是：协议的签订目的是为了让行贿人取得一户住宅，而本案的行贿人只是得到了一个楼号，一个可以取得房屋的选择权，只是取得房屋的前提和手段，在补偿协议签订后，没有实际取得房屋前，由于行贿人的行为被举报，其没有占有和使用该房屋，实际的损失尚未发生。（二）就本案来讲房屋动迁补偿纠纷，应该是给国家造成了实际房源的损失或国家控制占有处分的房屋实际减少才可能认定为实际损失的存在。一是本案的房屋实际没有交付，在被告人行为被纪检部门发现后，被告人退回了2万元，行贿人也因害怕没有去领钥匙，没有实际得到动迁办交付的房屋，所以，因为行贿人从来就没有接收房屋、没有占有该房屋而没有导致国家财产损失。二是房屋是不动产，按照《物权法》的规定，取得产权证照是确认物权的标志，也就是说，在没有拿到应补偿房屋的房照之前，仅是取得动迁补偿协议，不能认定实际取得房屋。那么所有权没有转移，如何谈给国家造成损失。以上，被告人的行为不符合受贿罪的构成要件，被告人有错，但尚不能用刑事惩罚。建议法庭宣告无罪。经审理查明，2012年，被告人王玉刚系鸡西市梨树区房产管理处产权管理员，在抽调到梨树区房屋征收办公室具体负责碱场矿桥西委动迁工作过程中，利用职务之便，违反梨树区碱场国有工矿棚户区改造征收与补偿方案的规定，收受王某1（另案处理）人民币2万元，将王某1父亲王某2（已死亡）位于碱场矿桥西委已经倒塌有照无房不符合征收补偿安置的房屋登记为动迁房，使得王绍孟以该房屋与梨树区房屋征收办公室签订了征收补偿安置协议，并抽取了安置楼房号。之后其并没有去领取该楼房的钥匙，没有领取附属物补偿款，亦没有办理该楼房的不动产产权证，且该楼房号已于2015年12月3日被梨树区煤矿棚户区改造办公室收回，案发后，被告人王玉刚将收受的人民币2万元赃款退还给王某1。被告人王玉刚于2015年7月30日主动到检察机关投案，并如实供述自己利用职务之便，非法收受他人财物，并为他人谋取不正当利益的事实。上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证后予以采信的下列证据予以证实。（一）书证1、案件来源、到案经过、被告人王玉刚的户籍证明、立案决定书、任职证明、事业单位法人证书、干部履历表，证实本案的来源及被告人的年龄、身份及职务；2、王某２户口注销证明、置换房屋及附属物统计表、房屋征收补偿安置协议书、王某２房屋所有权证、私有房屋产权登记（变更）审批表、梨树区碱场国有工矿棚户区改造征收与补偿方案、情况证明、收回房屋证明，鸡西市梨树区人民政府房屋征收办公室证明、梨树区煤矿棚户区改造办公室证明，证实王绍孟房屋产权变更的情况，该房屋置换的楼房号已被收回的情况；（二）证人证言1、证人王某1的证言，证实其于2012年给在负责碱场矿桥西委动迁工作的被告人王玉刚送去人民币2万元，让其帮忙将其父亲王某２的有照无房的房屋登记为动迁房屋，并签订了房屋征收补偿安置协议书，只取得了楼号，没有领钥匙的情况；2、证人王某3的证言，证实被告人王玉刚向其借钱，用于还在工作中收受他人财物的钱；3、证人李某某的证言，证实其在负责梨树区桥西委动迁工作时，与王玉刚一组，其按照王玉刚的安排在没有入户调查的王绍孟置换房屋及附属物统计表上签字；4、证人王某４的证言，证实王某２位于梨树区桥西委的房屋在2007年或2008年就倒塌了，是其去房产局将该房过户到王某1名下的；5、证人王某５的证言，证实其父亲王某２的房子属于有照无房，不符合房屋征收补偿安置条件，王某1通过给王玉刚送2万元钱，使该房屋得到房屋征收补偿安置；（三）被告人的供述和辩解被告人王玉刚的供述及辩解，证实其主动到案后如实供述利用职务便利，非法收受王某1财物，为王某1谋取不正当利益的事实。本院认为，被告人王玉刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取不正当利益，致使国家利益遭受损失，其行为已构成受贿罪。但被告人王玉刚能在提起公诉前如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，将所收受的财物人民币2万元返还给行贿人王某1，且安置的房屋只是签订了房屋安置补偿协议，领取了楼房号，至检察机关立案时止，行贿人王某1并没有实际占有控制该领取楼房号的房屋，也未办理不动产产权证，且附属物补偿款也未给付，国家对该安置房屋尚未失去控制。综上，对被告人王玉刚可免除处罚。公诉机关的指控正确，予以采纳。辩护人辩护意见，于法无据不予采纳。为保障国家的廉政制度和公共财产所有权不受侵犯，根据被告人王玉刚的犯罪事实、犯罪性质、情节、悔罪表现及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第十二条、第三十七条、第六十一条、第六十二条、、第六十七条第一款、第九十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（二）项的规定，判决如下：被告人王玉刚犯受贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈希文审 判 员  徐 成人民陪审员  张福田二〇一六年十二月十三日书 记 员  李 玥