甘肃省武山县人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0524民初1035号原告：贾老三，男，1979年12月24日出生，汉族，农民。被告：武山县水务局，住所地,武山县城关镇火车站。法定代表人:赵金有，系该局局长。被告：武山县山丹镇人民政府，住所地,武山县山丹镇山丹村。法定代表人：杨小平，系该镇镇长。委托诉讼代理人：年红兰，武山县司法局山丹司法所所长，一般代理。委托诉讼代理人：陈海全，甘肃玉榕律师事务所律师，特别授权代理。被告：武山县山丹镇龚山村村民委员会，住所地,武山县山丹镇龚山村。法定代表人：贾响明，系该村村委会主任。委托诉讼代理人：年红兰，武山县司法局山丹司法所所长，一般代理。委托诉讼代理人：陈海全，甘肃玉榕律师事务所律师，特别授权代理。原告贾老三诉被告武山县水务局、武山县山丹镇人民政府、武山县山丹镇龚山村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，原告贾老三申请变更诉讼请求。原告贾老三、被告武山县山丹镇人民政府、武山县山丹镇龚山村村民委员会及其委托诉讼代理人年红兰、陈海全均到庭参加了诉讼，被告武山县水务局经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贾老三向本院提出诉讼请求：依法判决被告武山县水务局、武山县山丹镇人民政府、武山县山丹镇龚山村村民委员会赔偿房屋损失150000元，本案的受理费用由被告武山县水务局、武山县山丹镇人民政府、武山县山丹镇龚山村村民委员会承担。事实和理由：2015年下半年武山县山丹镇人民政府为了响应国家号召，带头实施了武山县精准扶贫饮水工程，该工程由水务局实施，并由龚山村村民委员会组织人员开挖埋管，其中有一条水管从贾老三老宅北房后穿过，但施工过程中并未将地下水管上面覆盖的土夯实，仅仅做了简单的回填。因此在一年时间里，雨水过后便将路面积水全部渗入贾老三房屋后檐，导致地基下陷房屋开始变形。因路面开挖后土质疏松，2016年4月下雨后回填的路面开始塌陷。事后贾老三寻找武山县水务局、武山县山丹镇人民政府、武山县山丹镇龚山村村民委员解决，但四处碰壁。现房屋倒塌路面下沉后山体开始下滑，对贾老三及其家人带来了严重隐患。武山县山丹镇人民政府辩称：1.精准扶贫与饮水工程之间没有必然联系。贾老三称“2015年下半年武山县山丹镇人民政府为了响应国家号召，带头实施精准扶贫饮水工程，该工程由武山县水务局实施”。该诉称前后矛盾，且毫无实施依据。2.涉案饮水工程由武山县水务局作为建设单位实施，由其招标的施工单位负责施工，工程地点位于武山县山丹镇龚山村党山自然村。而武山县山丹镇人民政府既非该工程的建设单位，又非该工程实施单位，与该工程毫无关系。因此武山县武山县山丹镇人民政府并非适格被告。武山县山丹镇龚山村村民委员会辩称：1.贾老三并非适格原告。涉案房屋龚山村一组30号系贾老三父母修建，其父母去世后，该房屋所属权不明确。贾老三也没有证据证明涉案房屋归其所有。2.武山县山丹镇龚山村村民委员会并非适格被告。虽然村内的水管是由武山县山丹镇龚山村村民委员会组织开挖、回填，但该工程的建设单位是武山县水务局，施工单位由其招标，武山县山丹镇龚山村村民委员会仅仅是按照武山县水务局绘制的管线图开挖、回填，并且饮水设施的安装、防护处理也是武山县水务局招标的施工单位进行的，武山县山丹镇龚山村村民委员会认为施工过程中未将下水管做防护处理的问题，应当找武山县水务局及其招标施工单位处理，与武山县山丹镇龚山村村民委员会无关。3.涉案房屋是否受损与饮水工程之间无因果关系。首先武山县山丹镇龚山村村民委员会雇佣挖机，组织人员及时对开挖水管进行了开挖、回填，武山县水务局招标的施工单位也及时进行了安装。整个工程前后耗时八天。期间武山县山丹镇龚山村村民委员会、武山县水务局均不存在过错。亦无任何证据证明贾老三房屋与饮水工程之间有因果关系。涉案房屋建于上世纪七八十年代，土木结构且地势低洼，后墙紧贴于村内道路，常年雨水浸透，加之常年一直无人居住，出现破败迹象属于正常现象。4.贾老三有意扩大事实，滥用诉权。贾老三称“因此在这一年内雨水过后便将路面积水全部渗入贾老三的房屋后檐，导致地基下陷房屋变形”。实际上，党山自然村的饮水工程与今年农历三月开始实施，前后总共用了八天时间，而且及时做了回填，根本不存在贾老三所述情形。贾老三称“房屋倒塌路面下沉后山体开始下滑，对贾老三及其家人带来了严重隐患。”一方面没有任何迹象表明贾老三所说“房屋倒塌路面下沉后山体开始下滑”；另一方面，涉案房屋长期无人居住根本不存在所谓的“对其家人带来了严重隐患”事实。本院经审理认定事实如下：本案涉及的房屋位于武山县山丹镇龚山村党山组,系1988年由贾老三父亲贾响定依山而建,坐北向南,为土木结构,长5.35米,宽3.14米,后檐墙紧贴道路并仅高出路面1.07米。2005年贾老三母亲去世后，由贾老三及其父亲居住。2011年贾老三与其父亲从此房内搬出。2013年贾老三父亲去世。2016年4月，武山县水务局按照上级部门的批复安排，实施龚山村饮水工程。被告龚山村村民委员会雇佣挖掘机从贾老三北房后路面开挖了深约一米的土沟。武山县水务局掩埋供水管后，龚山村村民委员会用挖机回填土沟。后因下雨致路面塌陷,村上又回填了两次。贾老三北房后路面因雨水渗漏塌陷，致使房屋后墙大部分位移,部分溃塌,房顶后半部分垮塌。龚山村村民委员会找人用编织袋装土将部分溃塌的后墙垒砌至与路面等高。另查明，贾老三之父有6个子女，贾老三系最小的一个，其父去世前与贾老三共同生活。上述事实，有原、被告陈述、贾老三提供的照片、龚山村村民委员会提供的调查笔录、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省水利厅关于天水市武山县国开行贷款农村饮水安全项目2014年实施方案的批复文件、本院的现场勘验笔录、照片等在卷证实。本院认为，公民的合法财产受法律保护。根据《中华人民共和国侵权责任法》规定，行为人因过错侵害他人权益的，应该承担责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可减轻侵权人的责任。本案中，武山县水务局作为山丹镇龚山村饮水工程的建设单位，应当对工程安全承担附随义务，加强管理和监督，避免工程给他人合法财产带来损害，但武山县水务局没有尽到应尽义务，致使水管填埋后，因雨水致使路面塌陷，给贾老三家房屋造成损害，应当承担赔偿责任。龚山村村民委员会雇佣挖机开挖土沟，在武山水务局埋设水管后，应当回填土沟并夯实填土，防止雨水因回填不实而渗漏，但龚山村村民委员会并没有夯实回填的土壤，致使雨后路面塌陷，虽然先后又回填了两次，但已对贾老三房屋造成损害，也应承担赔偿责任。由于贾老三的房屋修建多年，系土木结构，地势低洼，且房屋后墙紧贴山体，常年无人居住、管理，也是该房屋受损的主要原因之一，因此贾老三也应承担部分责任。武山县山丹镇人民政府关于自己不是该案件适格被告的辩解，因其既不是饮水工程的建设单位，也不是施工单位，故对该辩解本院予以采纳。龚山村村民委员会关于自己不是适格被告的辩解，因与本案查明的事实不符，本院不予采纳；关于贾老三不是本案适格原告的辩解，因该房屋在贾老三母亲去世后，由贾老三与其父居住，贾老三父亲去世后由贾老三管理，且贾老三是其父最小的儿子，由其管理符合当地农村习惯，贾老三对该房屋享有所有权，故本院对该辩解不予采纳。原告未能提供受损房屋价值，本院酌情确定。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告武山县水务局、武山县山丹镇龚山村村民委员会赔偿原告贾老三房屋损失15000元；二、驳回原告贾老三的其他诉讼请求。上述给付内容于本判决生效之日起十五日内一次性付清。案件受理费2650元，减半收取1325元，由原告贾老三负担1192.5元，由被告武山县水务局、武山县山丹镇龚山村村民委员会承担132.5元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天水市中级人民法院。审判员  车小平二〇一六年十二月十九日书记员  李夏珺