广西壮族自治区北流市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0981民初1637号 原告：广西北流市伟业房地产开发有限公司，住所地广西北流市北流镇一环西路0144号。 法定代表人：顾兴明，董事长。 委托诉讼代理人：陈锐，广西振祺律师事务所律师。 被告：李庆富，男，1971年4月19日出生，汉族，住广西北流市，现在广西钟山监狱服刑。 被告：蒙良新，男，1969年5月17日出生，汉族，住广西北流市。 被告：梁国权，男，1941年4月2日出生，汉族，住所地广西北流市。 被告：梁国新，男，1942年9月10日出生，汉族，住所地广西北流市。 被告：梁国海，男，1965年4月8日出生，汉族，住广西北流市。 被告：梁国裕，男，1966年9月9日出生，汉族，住广西北流市。 被告：蒙良忠，男，1949年2月28日出生，汉族，住广西北流市。 被告：梁国忠，男，1971年4月19日出生，汉族，住广西北流市。 被告：蒙良才，男，1943年11月20日出生，汉族，住广西北流市。 被告：覃光盛，男，1966年10月17日出生，汉族，住广西北流市。 被告：梁军，男，1973年6月5日出生，汉族，住广西北流市。 被告：覃光惠，男，1951年6月23日出生，汉族，住广西北流市。 被告：覃光荣，男，1948年4月16日出生，汉族，住广西北流市。 被告：梁国全，男，1959年5月21日出生，汉族，住广西北流市。 被告：梁国强，男，1963年8月15日出生，汉族，住广西北流市。 被告：廖世坤，男，1949年5月10日出生，汉族，住广西北流市。 被告：李庆文，男，1955年8月19日出生，汉族，住广西北流市。 被告：蒙良勇，男，1973年6月13日出生，汉族，住广西北流市。 上述被告的共同委托诉讼代理人：梁广进，广西桂京律师事务所律师。 原告广西北流市伟业房地产开发有限公司与被告李庆富、蒙良新、梁国权、梁国新、梁国海、梁国裕、蒙良忠、梁国忠、蒙良才、覃光盛、梁军、覃光惠、覃光荣、梁国全、梁国强、廖世坤、李庆文、蒙良勇确认合同无效纠纷一案，本院于2016年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广西北流市伟业房地产开发有限公司的委托诉讼代理人陈锐，被告李庆富、蒙良新、梁国权、梁国新、梁国海、梁国裕、蒙良忠、梁国忠、蒙良才、覃光盛、梁军、覃光惠、覃光荣、梁国全、梁国强、廖世坤、李庆文、蒙良勇的共同委托诉讼代理人梁广进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西北流市伟业房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：确认原告广西北流市伟业房地产开发有限公司与被告李庆富、蒙良新、梁国权、梁国新、梁国海、梁国裕、蒙良忠、梁国忠、蒙良才、覃光盛、梁军、覃光惠、覃光荣、梁国全、梁国强、廖世坤、李庆文、蒙良勇于2011年12月29日签订的《协议书》无效。事实和理由：原告是从事房地产开发的企业，2011年4月2日，原告与北流市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，给定以2105万元的价格受让到北流市平政镇北宝二级公路西面的国有建设用地使用权42685㎡（后确定名称为“六卜商贸开发区”，2016年4月14日取得国有土地使用证）。北流市国土资源局于2011年5月1日将土地交付给原告后，原告即按该宗土地的规划进行开发建设，遭到被告以征地补偿过低的不当理由恶意阻挠，要挟原告额外多付179万元补偿费，同时，额外增加7%第三产业留用地。如果不答应该两项要求，被告便继续阻挠原告施工。原告为了尽快开工建设，减少损失，迫不得已于2011年12月29日与被告签订了《协议书》，约定由原告对被告各农户增加使用的7%第三产业留用地负责协调有关农户足额、连片调整上来使用并承担补偿费用，再负责承担平整土地、建设有关基础设施和联系办理用地手续等义务。原告认为，2011年12月29日原告与被告签订的《协议书》是在被告胁迫情况下签订的，且增加7%的第三产业留用地未经北流市人民政府批准，违反法律规定，该《协议书》无效。 被告李庆富等人共同辩称，原、被告签订了《协议书》是事实，但该《协议书》的乙方是“北流市平政镇平政村第二、三、八组”，故李庆富等人作为本案的被告不适格。同时，《协议书》是在原、被告平等自愿情况下签订的，不存在被告胁迫情况，故应驳回原告的诉讼请求。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年4月2日，原告与北流市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定以2105万元的价格受让到北流市平政镇北宝二级公路西面的国有建设用地使用权42685㎡（后确定名称为“六卜商贸开发区”，2016年4月14日取得国有土地使用证）。北流市国土资源局于2011年5月1日将土地交付给原告后，原告即按该宗土地的规划进行开发建设，在建设过程中，遭到被告李庆富等部分村民以征地补偿过低为由多次阻挠，使得土地交付工作无法顺利进行，原告为了尽快接收到土地、尽快开工建设、减少损失，而与被告李庆富等人协商，于2011年12月29日双方签订了《协议书》，约定除政府按原征地数额依法批准的8%第三产业留用地外，尚需增加使用7%本农民集体的土地，作为第三产业留用地，地点位于北宝二级公路约41公里右边本组（8组）龙肚窝范围，原告同意协助被告办理用地合法手续。《协议书》签订后，原、被告双方并没有实际履行协议，被告没有取得增加使用7%的第三产业留用地。 另查明，原告是依法成立的企业，属自然人投资公司，经营范围：房地产开发、经营。该公司具备独立的法人资格，可独立承担民事责任。 上述事实，有原告提供的国有建设用地使用权出让合同、国有土地使用证、协议书等证据证实，本院依法予以确认，并附卷佐证。 本院认为，被告认为李庆富等人作为本案的被告不适格，虽然原、被告双方签订的《协议书》载明“甲方：广西北流市伟业房地产开发有限公司；乙方：北流市平政镇平政村第二、三、八组”，但李庆富等人属北流市平政镇平政村第二、三、八组村民，均是被征地农户，且在庭审中，被告亦承认是经生产队推举的村民代表，与原告存在利害关系，因此，李庆富等人作为本案的被告适格，对被告的主张，本院依法不予采信。原、被告签订的《协议书》约定“除政府按原征地数额依法批准的8%第三产业留用地外，尚需增加使用7%本农民集体的土地，作为第三产业留用地，地点位于北宝二级公路约41公里右边本组（8组）龙肚窝范围。”，之后，原、被告约定增加7%的第三产业留用地，没有取得北流市人民政府的批准，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。……在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。……”的规定，显然，《协议书》约定的内容有违于《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，本院认定原、被告签订的《协议书》无效，对原告的诉讼请求，本院依法应予支持。 综上所述，原告的诉讼请求符合法律规定，依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，判决如下： 原告广西北流市伟业房地产开发有限公司与被告李庆富、蒙良新、梁国权、梁国新、梁国海、梁国裕、蒙良忠、梁国忠、蒙良才、覃光盛、梁军、覃光惠、覃光荣、梁国全、梁国强、廖世坤、李庆文、蒙良勇于2011年12月29日签订的《协议书》无效。 案件受理费100元（原告已预交50元），由被告李庆富、蒙良新、梁国权、梁国新、梁国海、梁国裕、蒙良忠、梁国忠、蒙良才、覃光盛、梁军、覃光惠、覃光荣、梁国全、梁国强、廖世坤、李庆文、蒙良勇负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  甘国联 人民陪审员  罗昭玲 人民陪审员  黄紫芸 二〇一六年十二月二十九日 书 记 员  何 尘