湖南省吉首市人民法院刑 事 判 决 书（2016）湘3101刑初120号公诉机关吉首市人民检察院。被告人黄秀清，男，1963年8月16日出生。因涉嫌行贿罪，经湘西州人民检察院决定，于2014年12月6日被湘西州公安局执行拘留；经湘西州人民检察院决定，于2014年12月13日被取保候审；2015年12月7日，经吉首市人民检察院决定取保候审；2016年5月31日经本院决定取保候审，同年8月29日经本院决定由吉首市公安局执行逮捕，现押吉首市看守所。吉首市人民检察院以吉检公诉刑诉（2016）129号起诉书指控被告人黄秀清犯行贿罪，于2016年5月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月12日、同年12月16日公开开庭审理了本案。吉首市人民检察院指派检察员田礼旺出庭支持公诉。被告人黄秀清到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次，现已审理终结。公诉机关指控，被告人黄秀清为谋取不正当利益，从2011年年初至2014年上半年，先后给国家工作人员周某某行贿五次，共计人民币100516元。其行为已触犯刑律，构成行贿罪。特提起公诉，请依法判处，并向本院提交了相关证据。被告人黄秀清对公诉机关指控的犯罪事实及定性均无异议，并当庭认罪，请求对其从轻处罚。经审理查明：2007年被告人黄秀清通过周某某认识，逐渐熟悉后，黄秀清向周某某请求承接该办公楼附属工程，周某某表示同意，被告人黄秀清为了感谢周某某以及为了与周某某维持良好关系以便进一步获得工程上的关照，2008年至2010年间的春节，每年给周某某拜年，两人关系逐步加深。2010年，周某某时任吉首市公用事业管理局局长（以下简称市公用事业管理局）。吉首市园林处（以下简称市园林处）为市公用事业管理局二级机构。2010年下半年，周某某给市园林处苏某某推荐由被告人黄秀清承接峒河亲水码头抢险工程。后该工程逐步扩大，变为峒河游园园林建设第一期工程，在周某某的推荐下，该工程未进行招投标，由被告人黄秀清挂靠湘西吉首建筑安装总公司承接了峒河游园第一期的相关建设工程。2011年至2012年，周某某任吉首市副市长，分管市公用事业管理局，同样在未招投标的情况下，被告人黄秀清挂靠湘西吉首建筑安装总公司陆续从市园林处承接了峒河游园园林建设第二期工程、天星公园园林建设工程、城区花坛维修及建设工程、石家冲桥至西口停车场沿河游步道等工程。2013年，周某某分管农业与农村工作，被告人黄秀清向周某某表示想承建寨阳乡马坳村二组公路硬化建设工程，周某某向寨阳乡党委书记张某1推荐黄秀清承接该工程后，黄秀清以挂靠方式采用围标手段中标该工程。另，在周某某的关照下，被告人黄秀清还承接了寨阳乡马坳村小目耳组的村道建设水稳工程、水毁修复等工程。被告人黄秀清为了感谢周某某对其在上述工程项目承接上的关照与帮助，以及长期与周某某保持良好关系以获得更多工程，谋取竞争优势，先后5次向周某某行贿共计人民币100516元。1.2011年春节前一天，被告人黄秀清在周某某家楼下给周某某送了2万元现金，周某某予以收受，后交由其妹妹周某2保管。2.2012年春节前一天，被告人黄秀清在吉首市机电街周某某的车上给周某某送了2万元现金，周某某予以收受，后交由其妹妹周某2保管。3.2013年春节前一天，被告人黄秀清在吉首市汽车西站附近周某某的车上给周某某送了2万元现金，周某某予以收受，后交由其妹妹周某2保管。4.2014年春节前一天，被告人黄秀清在周某某老家门前给周某某送2万元现金，周某某只收受1万元，后交由其妹妹周某2保管。5.2012年起，黄秀清开始为周某某位于吉首市寨阳乡小目耳村老家房子进行维修，2014年完工，维修金额为60516元。2014年4月26日，周某某与其弟弟周某3同黄秀清在湘西州地税局旁一餐馆内进行结算，周某某给黄秀清支付了3万元现金，黄秀清打了一张收到60516元现金的收条，表示剩余的30516元不要周某某支付，事后双方也均未提及剩余未付的工程款。2014年12月5日，湘西土家族苗族自治州人民检察院反贪污贿赂局办案人员在凤凰县将被告人黄秀清抓获归案。2015年1月6日，被告人黄秀清将非法所得30万元上缴至湘西州财政局非税收入汇缴专户。认定上述事实的证据如下：（一）、书证1、立案决定书，证明2014年12月5日，由湘西州人民检察院对被告人黄秀清涉嫌行贿罪立案侦查。2、到案情况说明证明，2014年12月5日，被告人黄秀清被湘西州检察院工作人员从凤凰县带到湘西州检察院进行讯问。3、峒河游园园林建设第一期工程资料汇总、峒河公园园林建设工程资料汇总证明，2010年至2013年期间，被告人黄秀清从吉首市园林绿化管理处承接了峒河游园园林建设工程。4、吉首市城区园林绿化建设工程款拨款清单证明，吉首市财政局向园林处拨付工程款情况的相关资料。5、吉首市人民政府吉政人（2008）12号文件、吉首市人民代表大会常务委员会吉常人发（2010）16号文件证明，2008年9月，周某某被任命为吉首市公用事业管理局局长，2010年12月份，被任命为吉首市人民政府副市长。6、吉首市发展和改革局吉发改字[2013]43号文件、吉首市人民政府市长办公会议纪要、施工招标文件、报名资料、中标通知书、授权委托书、寨阳乡马坳村二组公路硬化建设合同、寨阳乡马坳村小目耳道路路基扩宽及水毁修复工程合同、吉首市寨阳乡马坳村小目耳村道建设水稳工程合同、湖南省行政事业单位往来结算收据、农村商业银行进帐单、记帐凭证、建筑业统一发票，证明2013年黄秀清挂靠他人公司从寨阳乡承接了道路硬化、村道建设水稳、水毁修复等工程。7、周某3保坎、码头、岩板安装、外墙小青砖仿古结算清单及领条证明，黄秀清给周某某老家修缮的费用为60516元。黄秀清只收取周某某3万元工程款。（二）、被告人黄秀清的供述证明，2011年至2014年，被告人黄秀清为了在工程承接上取得竞争优势，以及在工程施工及付款上得到周某某的关照，先后给周某某以财物，共计人民币100516元，自己在工程中获利30至40万元人民币。（三）、证人证言1、周某某的证言证明，在周某某担任吉首市公用事业管理局局长和吉首市副市长期间，被告人黄秀清为了在工程承接上获得周某某的关照与帮助，先后向周某某行贿五次，共计人民币100516元。2、证人张某的证言证明，2011年1月份，张某任吉首市公用事业局局长，由副市长周某某分管。吉首市园林处是吉首市公用事业局的二级机构。2011年至2013年期间，黄秀清在园林处承接的工程有：峒河游园亲水码头改造工程、天星公园园林工程、城内花坛维修及建设工程、电力桥头绿地提质改造工程、石家冲桥至西口停车场沿河游步道工程等。项目的确定由公用事业局向周某某汇报，后由周某某拍板决定。黄秀清承接的工程均未经过招投标。3、证人张某1的证言证明，张某1在吉首市寨阳乡任党委书记期间，黄秀清在周某某的介绍下承接了寨阳乡马坳村小目耳道路硬化工程，该工程黄秀清是以围标的方式获得的。4、证人苏某某的证言证明，1996年至2013年4月，他在吉首市园林绿化处。2010年至2013年期间，黄秀清经周某某推荐在吉首市园林绿化处承接了1000多万元的工程，这些工程均未经过招投标。5、证人周某3的证言证明，黄秀清给周某某老家装修房子花费了60516元，黄秀清只收取周某某3万元装修费，但出具了一张收到60516元装修工程款的收条。（四）、湖南锦兴司法鉴定所司法鉴定意见载明，周某某老家房屋发生的工程费用为61276.30元。（五）、户籍证明，周某某农村商业银行账号的交易明细及农村商业银行个人业务取款凭证，证人周某2的证言，审讯光盘7张等证据亦从不同角度证明了本案相关事实。上述证据，经控辩双方当庭举证质证，符合证据的合法性、客观性、关联性，本院予以采信。本院认为，被告人黄秀清为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物共计人民币100516元，其行为已构成行贿罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。案发后，被告人黄秀清上缴了违法所得，并能如实供述所犯罪行，认罪态度好，依法可以从轻处罚。根据案发时即1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款的规定，未设定罚金刑，而根据现行的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款的规定，设定了罚金刑，故根据“从旧兼从轻”的原则应当适用旧法。根据1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，《中华人民共和国刑法》第十二条，第六十四条，第六十七条第三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款的规定，判决如下：一、被告人黄秀清犯行贿罪，判处拘役五个月。二、违法所得40万元，予以追缴，上缴国库。（刑期从2016年8月29日起至2017年1月21日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  彭 琳审 判 员  杨光前人民陪审员  陈万东二〇一六年十二月二十八日书 记 员  杨 娟附本案适用的法律条文：1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿罪论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。