广西壮族自治区贵港市港南区人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0803民初777号原告：广西沛海投资管理有限公司，住所地南宁市青秀区竹溪大道86号广源·国际社区5号楼3202号。法定代表人：杨守养，总经理。委托诉讼代理人：黎世飞，广西中飞律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄力，广西横原律师事务所律师。被告：贵港市桥圩供销合作社，住所地贵港市港南区桥圩镇工农路。法定代表人：覃世生，主任。委托诉讼代理人：谭伟初，广西桂力律师事务所律师。第三人：中国农业银行股份有限公司贵港分行，住所地贵港市中山路。负责人：钟金田，行长。委托诉讼代理人：赵剑兰，系中国农业银行股份有限公司贵港分行员工。委托诉讼代理人：黄勤，系中国农业银行股份有限公司贵港分行员工。原告广西沛海投资管理有限公司（以下简称沛海公司）与被告贵港市桥圩供销合作社（以下简称桥圩供销社）、第三人中国农业银行股份有限公司贵港分行（以下简称农行贵港分行）债权转让合同纠纷一案，本院于2016年7月5日立案后，依法适用简易程序。因本案追加农行贵港分行为第三人，不宜适用简易程序审理，本案于2016年8月5日转为普通程序，并于2016年10月13日与2016年11月2日公开开庭审理了本案。原告沛海公司的法定代表人杨守养及其委托诉讼代理人黄力、黎世飞、被告桥圩供销社的法定代表人覃世生及其委托诉讼代理人谭伟初，以及第三人农行贵港分行委托诉讼代理人赵剑兰、黄勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沛海公司向本院提出诉讼请求：1、被告将其以资抵债的场地【占地面积11866平方米，土地证为：贵国用（1995）字第0354号】，及地上建筑物（四层楼房1栋、一层瓦房2栋、1层平顶房1栋、临街一层铺面20间，总建筑面积5818.51平方米）移交给原告管理；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告至2002年9月28日止欠第三人农行贵港分行贷款本金9675000元，利息4541670.89元，本息合计14216670.89元。后被告以其国有土地使用权及地上房产抵偿所欠第三人的上述欠款本息，并于2002年9月28日与第三人签订了《以资抵债协议书》，该协议书约定抵债资产为位于贵港市××××路的房地产、贵港市××××镇江北路的生资门市部的房地产【土地证号为贵国用（1995）字第03**号，地上建筑物分别为四层楼房1栋、一层瓦房2栋、一层平顶房1栋、临街一层铺面20间】等内容。《以资抵债协议》签订后，第三人先于2004年1月通过公开拍卖程序处置了位于贵港市××××路的房地产，后于2015年7月底通过委托广西天锤拍卖有限公司公开拍卖，将《以资抵债协议》的权利转让给原告，并将转让权利事项通知被告。被告与第三人签订的《以资抵债协议》合法有效，后第三人将《以资抵债协议》的权利转让给原告，并签订了转让协议，转让协议合法有效。原告已取得《以资抵债协议》中农行贵港分行的权利。原告多次要求被告将抵债资产移交给原告，但被告拒不移交。遂原告诉至法院。被告桥圩供销社辩称，1、被告不是《权利转让协议》的签订主体，因此不是本案适格被告，原告据此转让协议要求被告移交贵国用（1995）字第0354号房地产的请求无事实和法律依据；2、《以资抵债协议》签订后，第三人未按规定缴纳土地出让金亦未办理土地使用权过户手续，至今涉案土地性质仍为国有划拨，使用权人仍登记为被告；原告与第三人签订的《权利转让协议》名为债权转让，实为土地使用权拍卖、转让，该行为违法；3、根据《以资抵债协议》合同的性质以及相关法律的规定，第三人若要转让涉及国有划拨土地的《以资抵债协议》的债权，应当按规定报有批准权的人民政府审批，现第三人未经报批，依法不能转让《以资抵债协议》的债权，因此,《权利转让协议》无效；4、《以资抵债协议》未约定交付涉案房地产的时间，且协议签订至今，该房地产按约定一直由被告代为保管，第三人并没有接管;5、在《以资抵债协议》被确定为有效即（2013）南民初字第1480号案发生法律效力前，被告已于2013年7月18日将涉案土地上的建筑物、铺面出租给案外人谭若凯，租赁期限为10年，后谭若凯又将部份铺面等转租，目前承租方已在该房地产上投资大量设备、物资，因此，被告无法将该房地产移交。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人农行贵港分行述称，根据合同法规定，债权人转让债权可以转让债权，第三人通过拍卖方式将第三人与被告签订的《以资抵债协议》中享有的权利转让给原告，不违反法律规定或危害公共利益，该转让行为合法有效；第三人将《以资抵债协议》权利转让给原告并书面告知被告，被告已盖章签收，至此该转让行为生效。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人对真实性无异议的证据予以确认并在卷佐证。对当事人对真实性、关联性有异议的证据，本院将结合案情进行综合判定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年9月28日，被告与第三人签订《以资抵债协议书》，该协议书约定：被告愿意用于抵债的资产为其两处产权明晰的自有房地产，该抵债资产之一为位于贵港市××××路的房地产，该房地产土地证号为：贵国用（1995）字第0355号&hell**;…抵债资产之二为贵港市××××镇江北路的“生资门市部”，该房地产土地证号为贵国用（1995）字第03**号，土地使用面积为11866平方米；地上建筑物分别为四层楼房一栋，一层瓦房两栋，一层平顶房一栋，临街一层铺面二十间，总建筑面积5818.51平方米（未办理房产权证）；……被告愿意用上述房地产抵偿第三人贷款本金967.5万元及所欠利息4541670.89元人民币（利息计至2002年9月28日），本息合计人民币壹仟肆佰贰拾壹万陆仟陆佰柒拾元捌角玖分；抵债资产范围内的水、电配套设施，地上附着物均列入抵债资产范围；被告向第三人提供真实的缴纳土地出让金有关依据后，由第三人负责办理用于抵债资产的过户手续，被告负责协助办理直至办妥为止；被告保证用于抵债的房地产的土地使用权的取得方式为出让方式，并负责缴纳土地出让金；第三人负责缴纳用于抵债的房地产过户的其它税费；在第三人未接管抵债资产前，被告应代为保管，不得转移、损毁，要保持抵债物原状态等内容。上述协议签订后，协议中抵债资产二即位于贵港市××××镇江北路的房地产由被告继续管理使用。2013年，被告拆除《以资抵债协议书》中抵债资产二的一层瓦房两栋、一层平顶房一栋以及临街铺面东面第一间。经被告申请，贵港市港南区建设局于2013年9月30日同意被告在拆除上述建筑物的土地上新建一层仓库，建筑面积1560平方米。2013年11月11日，第三人经现场勘查亦发现《以资抵债协议书》抵债资产二的一层瓦房两栋、一层平顶房一栋以及临街铺面东面第一间建筑物被拆除，且地面搭建起了由几十根钢架结构支柱支撑的厂房篷顶等，并发出公告要求行为人立即停止并恢复原状。2015年7月31日，第三人委托广西天锤拍卖有限公司拍卖被告《以资抵债协议书》权利，原告以成交价996万元竞拍成功。2015年9月30日，原告付清拍卖成交金额996万元。2015年10月9日，原告与第三人签订《权利转让协议》，该协议约定：一、原告通过参与公开拍卖的方式取得第三人农行贵港分行所有的被告桥圩供销社《以资抵债协议》权利，按照《拍卖成交确认书》约定支付的价款为9960000元；二、被告桥圩供销社《以资抵债协议》权利是第三人农行贵港分行于2002年9月28日，通过协议抵债的方式从被告桥圩供销社取得的对应权利，权利内含有的土地使用权（土地性质为国有划拨，产权变更将会涉及土地性质改变、交纳出让金和相关税费）和房屋（无产权证明）等均按现状随合同项下权利一并转让；三、《以资抵债协议》权利涉及土地使用权及地上房屋、土地出让金等的请求权，受资产现状、权证资料、交易政策、法律规定、转移占有使用、权属过户登记等因素影响，《以资抵债协议》权利存在最终无法（或只能部分）实现的风险，原告在参与拍卖程序时已对《以资抵债协议》权利存在的各种风险进行确认……；四、自2015年10月9日交割完成起，第三人农行贵港分行就被告桥圩供销社《以资抵债协议》权利依法享有的权益转移至原告，相应资产风险亦由原告承担；五、第三人农行贵港分行可应原告之合理要求，在交割日后提供必要的相关证明文件，协助原告实现对《以资抵债协议》权利的占有或控制，并配合其办理权属变更手续等内容。第三人农行贵港分行作为转让方，原告作为受让方均在上述协议上签名、盖章。2015年10月9日，第三人向原告移交被告桥圩供销社《以资抵债协议权利》档案资料，其中包括《以资抵债协议书》原件、国有土地使用证原件【贵国用（1995）字第0354号】等。2016年1月20日，原告以在贵港日报刊登通知的方式，要求被告做好各临时经营户的退场工作，并由被告办理相关实物移交手续。2016年5月20日，第三人向被告发出《以资抵债协议》权利转让告知函，该函载明：你社与我行于2002年9月28日签订《以资抵债协议》……我行于2004年1月，通过公开拍卖程序处置了贵港市××××路的房地产……我行于2015年7月31日通过委托广西天锤拍卖有限公司，已将我们双方于2002年9月28日签订《以资抵债协议》的权利进行公开拍卖转让成交，买受人为原告沛海公司等内容，被告桥圩供销社于2016年5月24日在上述告知函上注明“收到”并盖章确认。现原告以被告未移交抵债资产为由，将被告诉至法院，要求被告将抵债的场地【贵国用（1995）字第0354号】及地上建筑物（四层楼房1栋、一层瓦房2栋、一层平顶房1栋、临街一层铺面20间）移交原告管理。另查明，《以资抵债协议书》中约定的以抵债资产二即位于贵港市××××镇江北路生资门市部的土地【证号为贵国用（1995）字第0354号】使用权类型为划拨，用途为营业，土地使用者仍登记在被告桥圩供销社名下。2002年12月30日，贵港市人民政府向市国土资源局下发了贵政函【2002】163号《贵港市人民政府关于同意给中国农业银行贵港分行办理土地使用权出让手续的批复》，该批复同意将包括本案《以资抵债协议书》中用于抵债的土地在内的共13宗土地的土地使用权出让给第三人，土地用途为商业、住宅。2003年1月9日，第三人与贵港市国土资源局签订了《国有土地使用权出让合同》，合同约定贵港市国土资源局将上述13宗土地出让给第三人，出让金总额为12127467.17元；第三人同意在本合同签订之日起60日内，一次性付清上述土地使用权出让金等内容。当事人至今未缴纳上述土地使用权出让金，被告与第三人至今亦未办理土地使用权过户手续。本院认为，债权转让合同，是指在不改变合同权利义务关系的前提下，合同权利方将依据合同享有的债权通过协议全部或部分转让给第三人的合同。《权利转让协议》约定被告桥圩供销社《以资抵债协议》权利是第三人于2002年9月28日，通过协议抵债的方式从被告桥圩供销社取得的对应权利，权利内含有的土地使用权（土地性质为国有划拨，产权变更将会涉及土地性质改变、交纳出让金和相关税费）和房屋（无产权证明）等均按现状随合同项下权利一并转让，即《权利转让协议》涉及将抵债资产二即位于贵港市××××镇江北路生资门市部的土地【证号为贵国用（1995）字第0354号】的土地使用权转让，上述土地的使用权类型为划拨，至今当事人未缴纳土地使用权出让金。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条“未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权”以及《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（三）依照法律规定不得转让”的规定，《权利转让协议》中涉及抵债资产二即位于贵港市××××镇江北路生资门市部的房地产【土地证号为贵国用（1995）字第03**号】部分权利的内容，因违反强制性规定，应认定为无效。因此，原告要求被告将抵债的场地【贵国用（1995）字第0354号】及地上建筑物（四层楼房1栋、一层瓦房2栋、一层平顶房1栋、临街一层铺面20间）移交原告管理，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第七十九条第（三）项、《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条的规定，判决如下：驳回原告广西沛海投资管理有限公司的诉讼请求。案件受理费81520元（原告已预交40760元），由原告广西沛海投资管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于广西贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后起七日内预交案件受理费款汇至户名为：贵港市中级人民法院—诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；账号：45×××93。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。审 判 长  杨冬妮人民陪审员  梁媚媚人民陪审员  蒙美卡二〇一六年十二月二十二日书 记 员  张 海附件一：全案证据：一、原告广西沛海投资管理有限公司提交的证据：1、贵港市桥圩供销合作社社务委员会会议记录；2、贵港市桥圩供销合作社职代会会议记录、关于用江北路原政府大院、瓦子岭开发区综合商场权属抵偿银行债务的决议；3、抵债申请；4、以资抵债意向书；5、贵港市桥圩供销合作社承诺书、贵港市供销合作社联合社承诺书；6、贵港市供销合作社联合社关于桥圩供销社以资抵债的批复；7、以资抵债协议书；8、（2013）南民初字第1480号民事判决书；9、拍卖成交确认书；10、《以资抵债协议》权利转让协议；11、《以资抵债协议》权利转让告知函；12、公告、通知【分别刊登于2016年1月4日、2016年1月20日《贵港日报》】；13、《以资抵债协议》权利转让证明；14、中国农业银行记账凭证、业务回单、原始凭证贴签；15、中国工商银行网上银行电子回单；16、贵港市桥圩供销社《以资抵债协议权利》档案资料移交清单；17、国有土地使用权证。二、被告贵港市桥圩供销合作社提交的证据：1、（2013）南民初字第1480号民事判决书；2、国有土地使用权出让合同；3、国有土地使用证［贵国用（1995）字第0354号］；4、贵港市人民政府关于提高桥圩供销社以资抵债资产土地出让金征收比例的批复；5、贵港市人民政府关于进一步加强国有划拨土地使用权管理的通知、关于涉案国有土地使用权处置有关问题的复函；6、场地租赁合同、铺面租赁合同、房屋租赁合同、照片；7、贵港市桥圩供销合作社2015年干部职工花名册、2015年退休职工花名册、桥圩供销社全体职工关于强烈要求制止贵港农行擅自拍卖债权、维护职工生存权的紧急诉求；关于请求协调贵港农行取消拍卖贵港市桥圩供销合作社江北生资门市部资产债权的请示；8、贵港市凯飞木业有限公司营业执照、木材经营（加工）许可证、税务登记证；9、建设工程规划许可证、建设工程规划许可证审批单；10、贵港市供销合作社联合社关于农行贵港分行拍卖贵港市桥圩供销合作社江北生资门市部资产债权情况的报告。三、第三人中国农业银行股份有限公司贵港分行提交的证据：1、贵港市桥圩供销社《以资抵债协议权利》档案资料移交清单；2、公证书。附件二：本案所引用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（三）依照法律规定不得转让。《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。