福建省南平市延平区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0702民初2413号原告：南平安然燃气有限公司，住所地南平市延平区滨江中路757号三楼。法定代表人：肖柱斌，执行董事。委托诉讼代理人：应专红，女，系该公司员工。委托诉讼代理人：李金地，男，系该公司员工。被告：福建南平环宇房地产开发有限公司，住所地南平市延平区工业路89号。法定代表人：薛行安，执行董事。委托诉讼代理人：高继榕，福建双剑律师事务所律师。原告南平安然燃气有限公司（以下简称安然燃气公司）与被告福建南平环宇房地产开发有限公司（以下简称环宇房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月25日立案受理后，适用简易程序进行了审理。原告安然燃气公司的委托诉讼代理人应专红、李金地，被告环宇房地产公司的委托诉讼代理人高继榕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安然燃气公司向本院提出诉讼请求：1.判令环宇房地产公司支付欠款66900元；2.判令环宇房地产公司承担违约金13380元；3.判令环宇房地产公司承担全部诉讼费用。事实与理由：2013年12月16日，安然燃气公司与环宇房地产公司签订《居民燃气入户合同（集体）》（合同编号：南平安然入户合字[2013]1213（集体））及《居民燃气入户合同（集体）的补充协议》，环宇房地产公司授权安然燃气公司进行环宇房地产公司开发的向阳城（日冠东城）管道燃气入户项目的设计、施工等相关事宜，涉及户数暂定669户（按实际安装户数结算），��道燃气收费按当地政府有关部门核定的收费标准执行为2000元/户，合同金额暂定为1338000元。合同第三条约定：1.本合同签订及材料、施工单位进场后2日内，环宇房地产公司应向安然燃气公司支付100万元；2.待燃气施工图纸出图确认户数，进度款支付到本项目的95%（燃气设计户数*2000元/户*95%）；3.合同价款结算日为项目竣工验收之日环宇房地产公司应支付全部剩余款项，即余下5%的款项。2014年1月25日，该项目燃气施工图纸出图并确认户数为669户，安然燃气公司按照施工图入场进行施工建设，并于2014年7月27日竣工验收。环宇房地产公司于2013年12月25日支付第一笔合同款100万元后，第二笔合同款271100元（669户*2000元/户*95%-100万元=271100元），安然燃气公司多次催缴，环宇房地产公司拒不支付，并于2014年11月24日向人民法院提起诉讼，要求安然燃气公司退还已经支付的第一笔合同款100万元，安然燃气公司提起反诉。该案经过一审、二审法院审理后，南平市中级人民法院于2015年6月28日作出（2015）南民终字第423号终审判决，判决环宇房地产公司在判决生效之日起十日内支付安然燃气公司第二笔工程款271100元、违约金13380元，合计284480元。判决生效后，经申请人民法院执行，环宇房地产公司于2015年10月22日支付第二笔合同款271100元。2016年4月20日，安然燃气公司为向阳城（日冠东城）居民点火供气，提供燃气入户服务。合同剩余款项即余下5%的款项66900元（669户*2000元/户*5%=66900元），经多次催缴，环宇房地产公司拒不支付。根据合同第七条约定，违约方应承担合同总价款1%的违约金，并赔偿因违约给对方造成的经济损失，环宇房地产公司应当承担违约金13380元。环宇房地产公司辩称，1.本案属于建设工程施工合同纠纷，且工程尚未完工，不存在支付剩余5%工程款的前提，安然燃气公司的诉求没有事实依据，应予驳回。根据南平市延平区人民法院作出的（2014）延民初字第5079号民事判决书及南平市中级人民法院作出的（2015）南民终字第423号民事判决书所认定的事实可以确定，本案是属于建设工程施工合同纠纷，至2015年6月28日，南平市中级人民法院终审判决书作出之日止，本案燃气管道安装工程至少“有五套房屋未安装燃气管道”，而且至今仍未完成安装，也就意味着整个工程没有竣工，不可能进行验收，根据双方2013年12月16日所签订的《居民燃气入户合同（集体）》第三条“付款方式”第3款关于“合同价款结算日为项目竣工验收之日甲方（环宇房地产公司）应向乙方（安然燃气公司）支付全部剩余款项5%”的明确约定，环宇房地产公司不具备向安然燃气公司支付全部剩余5%款项的事实依据及前提条件。2.安然燃气公司称本案工程已经竣工验收根本不是事实，且违反法律的明确规定，不应予以采信。安然燃气公司所提供的2014年7月27日所谓的由施工、监理、设计及自身出具的《竣工报告》根本不能证明本案工程已经全部竣工验收：第一、主持验收的主体错误，根据《福建省燃气管理条例》第11条明确规定：“燃气工程竣工后，建设单位应当按照国家和本省有关规定组织竣工验收，并将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件依法报建设行政主管部门备案”；而福建省建设厅《关于实施〈福建省燃气管理条例〉的若干规定》第11条也明确规定：“燃气工程应按照《建设工程质量管理��例》规定，实行施工图审查、监理、质量监督、竣工验收备案等制度”，《建设工程质量管理条例》第16条明确规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收”。上述规定表明依法有权组织本案工程竣工验收的是作为建设单位的环宇房地产公司，而非安然燃气公司。但安然燃气公司从未通知环宇房地产公司组织竣工验收，且该《竣工报告》根本未经环宇房地产公司组织并盖章确认，属于无效和违法行为。第二、时间不对，该《竣工报告》体现的时间是2014年7月27日，在南平市中级人民法院作出（2015）南民终字第423号民事判决书之前，安然燃气公司从未提出该《竣工报告》，也未据此向人民法院主张过权利，而是一直承认工程没有完工，只主张95%的工程款，这表明至少到2015年6月28日之前是不存在竣工验收行为，否则安然燃气公司也不可能将其隐匿起来，只能说明该《竣工报告》不可能是当时做出的，很可能是伪造或事后变造的。第三、数量有误，在该《竣工报告》中注明是“单立管户外实装户（未入住户）（28层）540户”、“（27层）129户”以及“单立管走户外空户（未入住户）（27层）6户”，加起来是675户，大于双方约定的669户，更何况法院判决书已认定至少的5户未实际安装，怎么可能还有675户安装？因此，足以表明该《竣工报告》不是真实的，甚至是事后伪造的。3.安然燃气公司在本案工程未完工，无法结算水电费的情况下，环宇房地产公司同样不存在支付工程尾款的前提。根据双方签订的《居民燃气入户合同（集体）的补充协议》第一条第6项关于“施工过程中产生的水、电费均由乙方（安然燃气公司）承担，甲方（环宇房地产公司）根据水、电表度数按国家规定的单价计算总价后以现金结算，水电费用结算完毕后再支付工程尾款”的明确约定，本案环宇房地产公司要支付工程尾款除了满足主合同要求的“竣工验收”条件之外还有一个前提就是要“水电费用结算完毕”，但由于本案燃气管道安装工程至今未完工，水电费也就无法结算。安然燃气公司要求支付工程尾款明确违背了双方“补充条款”的约定，按照特别条款优于普通条款的民法原则，安然燃气公司的该诉求于法无据，应不予支持。综上所述，环宇房地产公司认为安然燃气公司的诉讼请求没有事实与法律依据，请求法庭驳回其诉求。本院经审理认定事实如下：2013年12月16日，环宇房地产公司与安然燃气公司签订了《居民燃气入户合同（集体）》一份，合同主要约定：甲方环宇房地产公司，乙方安然燃气公司，燃气入户项目基本情况为向阳城（日冠东城）燃气入户项目，地点为南平市工业路89号，内容为燃气管道的设计、施工及竣工验收，范围从市政干管至进入甲方居民用户室内的表后阀为止。合同价款按照2000元/户计取，涉及本项目用户暂定669户（以实际安装户数结算）金额暂定为1338000元。付款方式为本合同签订及材料、施工单位进场后2日内，甲方应当向乙方支付100万元；待燃气施工图纸出图确认户数，进度款支付到本项目的95%（燃气设计户数×2000元/户×95%），合同价款结算日为项目竣工验收之日甲方应向乙方支付全部剩余款项5%。任何一方违约，违约方应当承���合同总价款1%的违约金，并赔偿由于违约给对方造成的经济损失。环宇房地产公司于甲方处加盖公章确认，安然燃气公司于乙方处加盖公章确认。同日，双方签订《居民燃气入户合同（集体）的补充协议》一份，对《居民燃气入户合同（集体）》中未尽事项达成补充协议。合同签订后，环宇房地产公司于2013年12月25日通过银行电子转账方式将100万元的燃气管道初装费支付给安然燃气公司，安然燃气公司收到款项后出具税务发票并进场施工。2014年7月27日，安然燃气公司作出《竣工报告》一份，验收结论为合格，并由安然燃气公司、设计单位、监理单位、施工单位盖章，该竣工报告上没有建设单位一栏。2014年11月25日，环宇房地产公司提起诉讼要求解除与安然燃气公司签订的《居民燃气入户合��（集体）》，并要求安然燃气公司返还100万元初装费及利息损失。在该案中，安然燃气公司提起反诉要求环宇房地产公司支付欠款271100元及违约金13380元。南平市延平区人民法院经审理后于2015年2月13日作出（2014）延民初字第5079号民事判决书，判令驳回环宇房地产公司的诉讼请求，并判令环宇房地产公司于判决生效之日起十日内一次支付安然燃气公司工程款271100元及违约金13380元。尔后，环宇房地产公司不服一审判决，并提出上诉。南平市中级人民法院经审理后于2015年6月28日作出（2015）南民终字第423号民事判决书，判令驳回上诉，维持原判。因安然燃气公司申请执行，延平区人民法院于2015年10月22日，向安然燃气公司交付执行款273884元。另查明，在（2014）延民初字第5079号案件庭审过程中，安然燃气公司与环宇房地产公司均承认��日冠东城庭院户内燃气管道工程为669户；至2014年11月22日涉案工程3#楼201室至205室尚有五户燃气管道未安装入户。双方当事人从未就涉案工程进行过结算。本院认为，环宇房地产公司与安然燃气公司签订的《居民燃气入户合同（集体）》系双方当事人真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，合法有效。该合同约定，安然燃气公司替环宇房地产公司进行燃气管道的设计、施工，现双方基于该合同产生权利义务纠纷，故本案案由应为建设工程施工合同纠纷。关于安然燃气公司诉请要求环宇房地产公司支付工程尾款及违约金的主张，本院认为，当事人在诉讼中承认的事实，应对其具有约束力。（2014）延民初字第5079号案件的庭审过程中，安然燃气公司一再确认其已完成涉案工程的95%，尚余5户未安装燃气入户。（2014）延民初字第5079号民事判决书生效至今，安然燃气公司未再就向阳城（日冠东城）的燃气入户安装项目工程进行施工，亦即涉案燃气入户安装项目并未安装结束，双方也从未就该工程进行过结算，《居民燃气入户合同（集体）》约定的付款条件未成就。环宇房地产公司依据（2014）延民初字第5079号民事判决书及（2015）南民终字第423号民事判决书，已经向安然燃气公司支付了涉案工程95%的工程款，安然燃气公司未提交证据表明其已经就此前尚余的5户完成安装，现其认为已经全部完成涉案的燃气入户项目，并向环宇房地产公司主张工程余款及违约金，依据不足，不应得到支持。环宇房地产公司关于涉案工程未正式竣工验收，剩余5%工程款付款条件不成就的抗辩理由，于法有据，本院予以采纳。依照《中���人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条之规定，判决如下：驳回南平安然燃气有限公司的诉讼请求。案件受理费1808元，减半收取计904元，由南平安然燃气有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审判员 曾 凤二〇一六年十二月二十五日书记员 操夏莹本案依据的主要法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。