贵州省遵义市播州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）黔0321刑初718号 公诉机关遵义市播州区人民检察院。 被告人姜某，男，1978年7月15日出生于贵州省遵义市新蒲新区，汉族，大学文化，原遵义市播州区三合镇人民政府副镇长。户籍地遵义市新蒲新区，住遵义市播州区。因本案于2016年5月31日被遵义市播州区人民检察院取保候审。本院于2016年11月11日决定对其继续取保候审。现在家候审。 辩护人李世军，贵州宇辉律师事务所律师。 被告人陈某甲，女，1977年10月19日出生于遵义市新蒲新区，汉族，大学文化，原遵义县第十四届人大代表，原遵义市播州区三合镇人民政府副镇长。户籍地遵义市新蒲新区，住遵义市播州区。 辩护人李长勇，贵州文熙律师事务所律师。 被告人李某甲，女，1978年7月26日出生于遵义市新蒲新区，汉族，大学文化，遵义市第四届人大代表、原遵义县第十四届人大代表、原遵义县三合镇第六届人大代表，原遵义市播州区三合镇人民政府三合镇妇女联合会主席。户籍地遵义市新蒲新区，住遵义市播州区。 被告人叶某甲，男，1980年12月26日出生于遵义市播州区，汉族，大学文化，原遵义市播州区三合镇人民政府计生办副主任，户籍地遵义市播州区，住遵义市播州区。因本案于2016年6月6日被遵义市播州区人民检察院取保候审。本院于2016年11月11日决定对其继续取保候审。现在家候审。 辩护人叶久刚，贵州新长征律师事务所律师。 被告人董某甲，男，1964年10月5日出生于遵义市播州区，汉族，大专文化，原遵义市播州区三合镇人口与计划生育办公室统计员。户籍地遵义市播州区，住遵义市播州区。因本案于2016年6月1日被遵义市播州区人民检察院取保候审。本院于2016年11月11日决定对其继续取保候审。现在家候审。 辩护人王迪，贵州十朋律师事务所律师。 遵义市播州区人民检察院以播检公诉刑诉〔2016〕636号起诉书指控被告人李某甲、董某甲、姜某、叶某甲、陈某甲犯私分国有资产罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。遵义市播州区人民检察院指派检察员李丹出庭支持公诉，被告人李某甲、董某甲、姜某、叶某甲、陈某甲和辩护人王迪、李世军、叶久刚、李长勇到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 1、2011年至2012年期间，被告人陈某甲担任遵义市播州区三合镇人民政府副镇长并分管计生工作，与时任三合镇计生办主任的被告人李某甲、计生办报账员董某甲共谋后，采用虚列虚开发票的方式，套取计生工作经费152304元，并将其中146100元计生工作经费以“年终奖”等名义私分给计生办工作人员。被告人陈某甲两次共分得14400元，被告人李某甲两次共分得14400元，被告人董某甲两次共分得16300元，被告人叶某甲作为一般工作人员两次共分得9300元。 2、2013年，被告人姜某担任遵义市播州区三合镇人民政府副镇长并分管计生工作，与时任三合镇计生协会专职副会长的被告人李某甲、计生办主任罗某某、计生办副主任叶某甲、计生办报账员董某甲共谋后，采用虚列虚开发票等方式，套取计生工作经费和社会抚养费奖励款共计62275元，并将其中61000元以“年终奖”等名义私分给计生办工作人员。被告人姜某分得7275元，被告人李某甲分得7275元，被告人叶某甲分得7275元，被告人董某甲分得7275元。 3、2014年至2015年期间，被告人姜某担任遵义市播州区三合镇人民政府副镇长并分管计生工作，与时任三合镇计生协会专职副会长的被告人李某甲、计生办主任赵某某（另案处理）、计生办副主任叶某甲、计生办报账员董某甲共谋后，采用虚列虚开发票等方式，套取计生工作经费和社会抚养费征收奖励款等费用共计275703元，并将其中212900元以“年终奖”等名义私分给计生办工作人员，董某甲经手套取的计生经费为272578元，剩余65400元为之后的计生办报账员陈某经办套取。被告人姜某三次共分得17600元，被告人李某甲三次共分得17600元，被告人叶某甲三次共分得17600元，被告人董某甲三次共分得17600元。 综上，被告人姜某参与套取计生工作经费等费用337978元，参与私分其中273900元，个人四次共分得24875元。被告人陈某甲参与套取计生工作经费152304元，参与私分其中146100元，个人两次共分得14400元。被告人李某甲参与套取计生工作经费等费用490281元，参与私分其中420000元，个人六次共分得39275元。被告人叶某甲参与套取计生工作经费等费用337978元，参与私分其中273900元，个人四次共分得24875元，其于2011年至2012年在计生办担任工作人员期间，两次共分得9300元。被告人董某甲参与套取计生工作经费等费用424881元，参与私分其中350000元，个人六次共分得41175元。 另查明，2011年至2015年，五被告人共计套取工作经费等费用490281元，除五被告人私分得赃款外，三合镇计生办其他相关工作人员共计分得266100元，余款70283元由报账员董某甲、陈某经办作为办公开支使用。案发后，被告人董某甲、李某甲、姜某、陈某甲、叶某甲先后到遵义市播州区三合镇纪委投案，同时被告人姜某、陈某甲、李某甲、叶某甲、董某甲分别在遵义市播州区三合镇纪委主动退交了赃款24800元、14400元、39200元、34175元、41100元。审理中，被告人姜某、李某甲、董某甲在本院分别退交了剩余的赃款75元。 上述事实，被告人姜某、陈某甲、李某甲、叶某甲、董某甲在庭审过程中亦供认，且有五被告人在侦查机关的供述，证人陈某1、罗某、赵某1、邱某、李某1、王某1、冯某、杨某1、杨某1艳、王某2、黄某1、周某、吴某1、李某2、李某3能、邹某、胥某、王某3、钟某2、吴某2、母某,4、杨某2、刘某1、黄某2、陈某2、龚某,4、许某、胡某、王某4、陈某3、刘某2、王某5、赵某2的证言，中共三合镇委员会、三合镇人民政府文件，三合镇计生办违规发放资金情况统计表，提取笔录及2011年至2015年计生办发放补贴花名册，收条，三合镇计生办违规虚报、私分资金情况统计表，查账笔录，记账凭证，发票，出库单，送货单，三合镇计生办退款情况表，贵州省行政事业单位资金往来结算票据，情况说明，户籍证明等证据证实。经庭审举证、质证，足以认定。 本院认为，被告人姜某、陈某甲、李某甲、叶某甲、董某甲作为国家机关、事业单位直接负责的主管人员和直接责任人员，违反国家规定，采用虚列虚开发票等方式套取计生工作经费和社会抚养费征收奖励款，并以单位名义将套取所得的经费进行集体私分，公诉机关指控被告人姜某参与私分的金额为273900元，被告人陈某甲参与私分的金额为146100元，被告人李某甲参与私分的金额为420000元，被告人叶某甲参与私分的金额为273900元，被告人董某甲参与私分的金额为350000元，五被告人的涉案金额为数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条关于“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”之规定，均已构成私分国有资产罪，依法应予惩处。公诉机关指控五被告人犯罪的事实和罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪中，五被告人互为主从，但被告人姜某、陈某甲作为分管领导，李某甲作为计生办主任和协助分管计生工作的计生协会专职副会长，所起作用要大于其余被告人。被告人姜某在中央“八项规定”出台后，身为分管领导，不坚持原则，顶风违纪，仍违反国家规定实施犯罪行为，应对其从严惩处。被告人姜某、陈某甲、李某甲、叶某甲、董某甲犯罪后主动投案，并如实供述了自己的罪行，应认定为自首，同时五被告人在案发前主动退交了赃款，可对五被告人从轻处罚。鉴于被告人姜某的犯罪情节和悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条之规定，可对其宣告缓刑。鉴于被告人陈某甲、李某甲、叶某甲、董某甲的犯罪情节和悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，可对被告人陈某甲、李某甲、叶某甲、董某甲免予刑事处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条、第六十七条第一款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人姜某犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。 二、被告人陈某甲犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。 三、被告人李某甲犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。 四、被告人叶某甲犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。 五、被告人董某甲犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。 六、涉案赃款予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈载林 审 判 员  杨 灏 人民陪审员  邹景伦 二〇一六年十二月三十日 书 记 员  施 妮