北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京01行初614号原告顾远忠，男，1968年3月8日出生，汉族，户籍所在地江苏省建湖县。被告中华人民共和国科学技术部，住所地北京市海淀区复兴路乙15号。法定代表人ＸＸ，部长。委托代理人李志农，中华人民共和国科学技术部工作人员。委托代理人郭伊平，北京颐合中鸿律师事务所律师。原告顾远忠不服被告中华人民共和国科学技术部（以下简称科技部）作出的依申请公开答复书，于2016年7月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2016年10月10日公开开庭审理了本案。原告顾远忠，被告的委托代理人李志农、郭伊平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年4月15日，被告针对原告提出的信息公开申请，作出国科依申复（2016）15号《科学技术部依申请公开答复书》（以下简称被诉答复），主要内容为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称信息公开条例）第二十一条，现答复如下：江苏克胜集团股份有限公司（以下简江苏克胜）承担的“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”是“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题中的研究任务之一。验收工作分为技术验收和财务验收。“绿色生态农药的研发与产业化”项目的财务验收工作尚未完成，待项目财务验收工作完成后，将按规定和程序公开项目财务验收结果。“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题技术验收工作由项目组织单位农药产业技术创新战略联盟负责，相关技术验收信息，建议向该项目组织单位申请。原告顾远忠诉称：原告于2013年年初实名向被告举报江苏克胜涉嫌制售假农药哌虫啶，骗取国家巨额科技资金，涉嫌重复申请。被告作出国科高便函（2014）260号复函，告知原告哌虫啶的科技成果鉴定验收、财务工作在进行中，尚未开展技术验收工作。2016年3月21日，原告向被告提出信息公开申请，被告作出被诉答复。原告认为被告对原告的申请无实质性答复，被告故意将“课题技术验收工作由项目单位农药产业技术创新战略联盟负责”作为理由，拒不公开鉴定验收结果、结题报告是错误的，系拒不履行政府信息公开法定职责的违法行为。“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”与哌虫啶是同一物质，江苏克胜属于重复申报，但被告却称未发现重复申报。哌虫啶已经进行了巨额销售，获取了千万元的补助，却无结题报告和鉴定，被告借口第三方的行为是不履行法定职责的违法行为。请求法院判决撤销被诉答复，责令被告对原告申请的信息予以答复。原告于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.政府信息公开申请表、2.科学技术部依申请公开答复书（2015年10月27日）、3.科技部高新司关于顾远忠举报材料的复函，上述证据用以证明原告向被告提出了申请，按照规定被告应当公开。被告科技部辩称：一、原告请求法院判决公开的信息中，有部分信息并未向被告提出过公开申请，故原告的相关诉讼请求不能成立。二、原告申请公开的是被告尚未获取或保存的信息，其诉讼请求没有事实依据。三、原告请求撤销被诉答复没有事实及法律依据。原告申请公开的项目在2016年8月11日验收完毕，原告申请的信息在8月11日形成政府信息。请求法院驳回原告诉讼请求。被告于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.信息公开申请表，证明原告向被告申请公开的信息中未包含“新型烟碱杀虫剂农药哌虫啶的产业化开发”项目的“检测标准、检测依据、检测资质以及专家验收结论”；2.科技部国科发计[2011]369号文件，证明“绿色生态农药的研发与产业化”项目的组织单位是中化化工科学技术研究总院即农药产业技术创新战略联盟，“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题系“绿色生态农药的研发与产业化”项目下的课题之一；3.《国家科技支撑计划课题任务书》（部分），证明江苏克胜承担的“新型烟碱杀虫剂农药哌虫啶的产业化开发”任务是“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题下的任务之一，其组织单位是农药产业创新战略联盟；4.中化化工科学技术研究总院（农药产业创新战略联盟）致被告的函，证明截止到2016年3月31日，“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属课题的验收工作尚未完成，相关验收信息并未上报给被告，被告未获取江苏克胜承担的“新型烟碱杀虫剂农药哌虫啶的产业化开发”任务验收相关的信息。被告在庭审中提交了《科技部高新司关于召开“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会的通知》，用以证明原告提出信息公开申请时项目验收未完成，项目验收在2016年8月11日完成。经庭审质证，原告对被告提交的证据1-3无异议，不认可证据4的关联性，原告不认可被告当庭提交的证据与本案的关联性。被告对原告提交的证据1无异议，对证据2、3的真实性无异议，但不认可证明目的。本院认证如下：原告提交的证据1、被告提交的证据1-4形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据真实性、合法性的规定，与本案具有关联性，本院予以采纳。被告当庭提交的《科技部高新司关于召开“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会的通知》，因与本案事实审查相关，本院予以采纳。经审理查明：2016年3月21日，原告向被告邮寄提交《政府信息公开申请表》，被告负责信息公开的部门于2016年3月24日收到该申请。原告所需信息的内容描述为：十二五支撑项目江苏克胜哌虫啶项目验收结果（验收财务数据、设备、检测报告、技术验收等与本次项目相关的贵部课题结题的结果）。同年4月15日被告作出被诉答复并向原告邮寄送达。原告不服被诉答复，诉至本院。另查，“绿色生态农药的研发与产业化”项目为国家科技支撑计划，该项目组织单位为中化化工科学技术研究总院（农药产业技术创新战略联盟），“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”为“绿色生态农药的研发与产业化”项目所设置的课题之一，课题承担单位为湖南化工研究院。江苏克胜为“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题的参加单位之一。2016年3月31日，中化化工科学技术研究总院向被告出具书面函件，内容为：江苏克胜承担的“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”是“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题研究任务之一。根据《国家科技支撑计划管理办法》和《关于国家科技支撑计划绿色生态农药的研发与产业化项目立项的通知》（国科发计[2011]369号）文件，我单位是“绿色生态农药的研发与产业化”项目的组织单位，负责该项目所属课题实施等工作。截止2016年3月31日，该项目所属课题的验收工作尚未完成，故相关验收信息并未上报至被告。被告2016月7月22日作出《科技部高新司关于召开“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会的通知》，决定在2016年8月11日召开“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会议。本院认为，信息公开条例第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告在收到原告提交的政府信息公开申请后，于2016年4月15日作出被诉答复，符合上述法定期限的规定，程序并无不当。信息公开条例第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告申请公开江苏克胜哌虫啶项目验收结果的相关信息，按照《国家科技支撑计划管理办法》第八条、第九条、第三十条、第三十九条的规定，支撑计划项目组织单位负责项目任务分解、检查、督促并落实项目（课题）的相关保障条件，确保项目（课题）按计划执行，被告负责对支撑计划组织项目验收。根据在案证据可以认定，江苏克胜负责的“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”是国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题研究任务之一。“绿色生态农药的研发与产业化”项目的组织单位即中化化工科学技术研究总院证明，该项目所属课题于2016年3月31日时未验收完成，且被告提交的证据可以证明其在2016年8月11日方组织召开“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会议。故在原告向被告提起政府信息公开申请时，与“绿色生态农药的研发与产业化”相关的验收信息并未形成。现有证据亦不能证明被告已实际获取保存了原告所申请公开的信息，故被告答复原告没有其申请公开的信息具有事实和法律依据，本院予以支持。原告请求判决撤销被诉答复并由被告重新答复的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告顾远忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告顾远忠负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费50元，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期限内未预交上诉案件受理费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  梁 菲代理审判员  李赟乐代理审判员  肖玲玲二〇一六年十二月二十日书 记 员  隋雨霞附：《国家科技支撑计划管理办法》第八条科技部负责支撑计划总体实施的组织、管理和监督，其主要职责是：（一）负责支撑计划的总体设计和发展战略研究；（二）制定有关管理办法；（三）建立国家科技计划备选项目库，汇总提出、审定项目立项建议，确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；（四）编制年度计划；（五）指导并督促支撑计划的实施，协调并处理项目执行中的重大问题；（六）组织项目验收；（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。（八）建立国家科技计划管理信息系统。第九条项目组织单位为国务院有关部门（单位）、有关地方科技厅（委、局）和其他具备组织协调能力的单位或组织，对项目目标的完成及实施效果负责，其主要职责是：（一）按要求组织编制项目可行性研究报告；（二）负责项目的任务分解，组织课题可行性论证，按照“公开、公平、公正”的原则，择优确定课题承担单位和项目最终技术或产品集成的负责单位，组织签订课题任务书；（三）落实项目约定支付的除财政资金以外的其他渠道经费及相关保障条件；（四）组织项目（课题）的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目（课题）执行过程中出现的有关问题；（五）按要求准备项目验收的有关文件资料，进行成果登记并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行汇交和归档。按照有关政策法规加强管理，推动支撑计划成果的知识产权保护和转化应用。第三十条项目组织单位负责项目的具体组织实施工作。按照项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目（课题）的相关保障条件，确保项目（课题）按计划执行。第三十九条科技部组织支撑计划项目验收。项目验收以项目批复确定的任务考核指标为依据；项目验收工作应在规定执行期结束后半年内完成。