新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院民 事 判 决 书（2016）新2823民初1873号原告尉犁县国土资源局，地址：新疆巴州尉犁县。法定代表人吴永恒，系该局局长。委托代理人肖洁，新疆天雪律师事务所律师。被告花光萍，女，汉族，1963年4月26日出生，现住库尔勒市。原告尉犁县国土资源局诉被告花光萍土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月18日立案受理后，依法由审判员侯芳独任审判,公开开庭进行了审理。原告尉犁县国土资源局的委托代理人肖洁到庭参加诉讼,被告花光萍经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告尉犁县国土资源局诉称：被告在尉犁县霍尔加牧场开垦500亩土地并种植至今，可自2003年至今被告未向原告支付土地租赁金。经原告数次催要，但被告拒不支付。原被告之间已形成土地租赁合同关系，被告种植国有土地应当按照国家相关规定向原告支付土地租赁金。被告拒不支付土地租赁金的行为已构成违约，应当承担违约责任。故诉至法院。请求依法判令：1、被告向原告支付土地租赁金：290000元、违约金：27375元，共计：317375元；2、诉讼费由被告承担。被告花光萍无正当理由未到庭，亦未提交书面答辩状。原告尉犁县国土资源局为支持其主张，提供证据如下：证据一、《尉犁县国有土地使用合同书》、证明：1、原被告于1998年2月10日签订《尉犁县国有土地使用合同书》，约定原告将位于霍尔加牧场的土地租赁给被告，面积为500亩；2、被告使用该宗土地的年限为30年，自1996年12月31日至2026年12月31日，被告于1997年开发并使用该宗土地至今；3、被告应当从1997年开始缴纳使用该宗土地的费用；4、逾期支付土地租赁费用的违约金计算标准为：应缴纳费用的3‰/日。证据二、尉政办(2005)103号《尉犁县人民政府办公室文件》，尉政办(2008)185号《尉犁县人民政府办公室文件》。证明：1、收费标准：2000年-2004年的收费标准应为30元/亩（但本案实际的收费标准为20元/亩）；2005-2007年的收费标准为30元/亩；2008年至今的收费标准为50元/亩；2、被告向原告支付土地租赁费用的时间为每年12月20日之前。3、被告逾期交纳土地费用达6个月的，原告有权解除合同，收取违约金。被告花光萍经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为放弃质证、举证权利，并承担对其不利的法律后果。经审理查明：1998年2月10日，原告尉犁县国土资源局与被告花光萍签订《尉犁县国有土地使用合同书》一份，合同约定：原告将位于霍尔加牧场的土地租赁给被告花光萍，面积叁拾叁点公顷（折500亩），出租给被告花光萍种植。本合同项目下的土地使用权，使用年限30年，花光萍已使用壹年，其余有效年限为二十九年，自1996年12月31日至2026年12月31日。用途为：农业用地。被告同意按本合同规定，自1997年开始，前五年交纳土地使用费，从第六年起向原告逐年缴纳地租金及被告向第三方转让时的土地增值费（税）；如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日应缴纳费用的3‰缴纳滞纳金。另查明：2005年9月27日尉政办（2005）103号《尉犁县人民政府办公室文件》，内容：关于公布尉犁县农用地年使用费基准价及土地租赁金标准的通知；为便于实际操作，结合我县实际，确定县域内国有农用地使用费及土地租赁金标准为：一、本次土地租赁金调整期为5年，即2005年1月1日至2010年1月1日止；二、调整后的年土地租赁金标准为：2000年12月31日以前开发的农用地按每年每亩30元收取，2000年12月31日以后开发的农用地按每年每亩25亩收取；三、古勒巴格乡、阿克苏普乡、喀尔曲尕乡、肖塘地区、西尼尔镇、尉犁镇在调整期间按照每年每亩25元标准收取。查明：2008年9月1日尉政办（2008）185号《尉犁县人民政府办公室文件》内容主题：关于调整尉犁县国有农用地土地租赁金征收标准的通知；1、收费标准：2000年-2004年的收费标准应为30元/亩（但本案实际的收费标准为20元/亩）；2005-2007年的收费标准为30元/亩；2008年至今的收费标准为50元/亩；2、被告向原告支付土地租赁费用的时间为每年12月20日之前。3、被告逾期交纳土地费用达6个月的，原告有权解除合同，收取违约金。查明：自2003年至今被告花光萍未向原告支付土地租赁金。1、2003年、2004年，收费标准：20元/亩；土地租赁金为20000元（即500亩×2年×20元/亩=20000元）；2、2005年、2006年、2007年，收费标准：30元/亩；土地租赁金为45000元（即500亩×3年×30元/亩=45000元）；3、2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年；收费标准：50元/亩；土地租赁金为225000元（即500亩×9年×50元/亩=225000元）；以上土地租赁金合计290000元。本院认为：原、被告签订的《尉犁县国有土地使用合同书》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效，应受法律保护。原告依约向被告提供出租的土地后，被告应按合同约定履行给付土地租赁费的义务。原告要求被告花光萍支付290000元土地租赁费的诉讼请求，证据充分，符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张的27375元违约金的问题。被告花光萍未及时履行土地租赁金的支付义务，应向原告支付违约金。原、被告签订的《尉犁县国有土地使用合同书》第十六条违约责任明确约定，如果被告不能按时支付土地租赁金，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的3‰缴纳滞纳金。该违约金计算方法是双方协商达成，系双方的真实意思表示。故被告花光萍在合同签订时即应预见其违约行为而应承担的不利后果。双方签订的合同虽然约定了违约金的计算方式，但原告并未举证其因被告花光萍未支付2015年土地租赁金而遭受的损失，原告按照双方合同约定的每日按应缴纳费用的3‰缴纳滞纳金，即原告主张的被告花光萍应承担2015年缴纳土地租赁金25000元（500亩×50元）计算出的违约金27375元（期限自2015年12月20日至2016年12月20日止，365日，即500亩×50元/亩×365日×3‰/日=27375元）明显过高，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条第二款以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量的规定，本院依法调整违约金的计算方式为以被告花光萍拖欠2015年土地租赁费25000元为本金，按照《最高人民法院审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款以不超过年利率24%的标准，违约金6000元（自2015年12月20日至2016年12月20日止，违约金按月利率2%，即本金25000×2%月利率×逾期12个月=6000元）。被告花光萍经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为放弃质证、举证的权利，应承担对其不利的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第六十四条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条第二款、《最高人民法院审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款之规定，判决如下：一、被告花光萍于本判决生效后三日内支付原告尉犁县国土资源局土地租赁费290000元。二、被告花光萍于本判决生效后三日内支付原告尉犁县国土资源局违约金6000元。三、判决驳回原告的其他诉讼请求。诉讼费减半收取3030.31元（缓交），由原告尉犁县国土资源局承担204.11元，由被告花光萍承担2826.2元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于巴州中级人民法院。审判员  侯芳二〇一六年十二月十二日书记员  胥玥