贵州省盘县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）黔0222民初5369号 原告：龙道敏，男，1967年9月4日生，汉族，住贵州省水城县。 特别授权委托代理人：熊海东，贵州新黔景律师事务所律师，执业证号15202201010421275。 被告：盘县羊场乡谢家河沟煤矿，住所地，贵州省盘县羊场乡上午村，统一社会信用代码9152000074574686XX。 代表人：李作文，系盘县羊场乡谢家河沟煤矿矿长 特别授权委托代理人：朱伟军，贵州济元律师事务所律师，执业证号15202199810563757。 原告龙道敏与被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿劳动合同纠纷一案，本院于2016年2月3日立案后，适用普通程序由审判员董文科担任审判长，与人民陪审员兰霞、唐益组成合议庭，于2016年4月7日作出（2016）黔0222民初660号民事判决，被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿不服，提出上诉，六盘水市中级人民法院以（2016）黔02民终1337号民事裁定书，撤销一审判决，发回本院重审。本院另行组成合议庭，由审判员丁再武担任审判长，与人民陪审员周春、李秦红组成合议庭进行审理。原告的特别授权委托代理人熊海东，被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿的特别授权委托代理人朱伟军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙道敏向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判决被告支付原告工资38150元整；二、请求法院判决被告支付原告拖欠工资的经济补偿金9537.5元（38150×25％）;三、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2014年8月24日受被告聘用担任跟班矿长一职，当时约定的工资待遇是基本工资加效益工资（效益工资是按采面的煤产量和进尺计算），每月基本工资为6000元，月出勤28天，超出的班数照算。效益工资按小班生产产量0.8元/吨计算，进尺按5元/米计算。被告实行的基本工资加效益工资的发放制度从2013年10月1日开始执行，并一直延用至2015年1月，从2015年2月以后经用人单位和劳动者协商才未施行。由于煤炭行业不景气，被告承诺效益工资到年底再统一发放，但被告却从未发放，甚至拖欠原告的基本工资。2015年2月13日，由于被告没有按约定支付基本工资和效益工资，原告辞去跟班矿长一职。现被告拖欠原告2014年12月和2015年1月的基本工资共计13800元，拖欠的效益工资为2014年8月的951元、9月的4044元、10月的7152元、11月的5825元、12月的4703元、2015年1月的1675元，共计24350元。原告于2015年12月7日向盘县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，盘县劳动人事争议仲裁委员会于2016年1月28日作出的仲裁裁决书，驳回原告关于效益工资的仲裁申请，该裁决是没有事实依据。 被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿辩称，1、被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿欠原告龙道敏2014年12月和2015年1月的工资13800元属实。2、对于效益工资，被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿于2013年10月为提高生产效益，出台了《谢家河沟煤矿关于工资管理实施办法》，该办法是煤矿单方针对全矿作出的内部管理规范，该文件解释权在煤矿方，实施办法中约定的绩效工资并非是与龙道敏合同范围内约定的绩效工资，煤矿单方有权对绩效工资管理办法进行变更或撤销，原被告双方工资标准应当以双方签订的劳动合同为准。且该办法的效益工资针对全矿只实行了2个月，即2013年10月、11月，到第3个月正好是春节，因为考虑到过春节多发了一个月，后因采掘失调，煤矿正式通知该办法不再实行，对原告主张的效益工资不予认可。3、对于经济补偿金的请求，被告认为应当根据仲裁前置原则，原告不服仲裁后才可以向法院提诉讼。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定劳动争议案件的审理范围，也明确规定了人民法院受理劳动争议案件应以劳动仲裁为前置程序，原告龙道敏仲裁时申请劳动报酬，而增加的诉讼请求为支付赔偿金，赔偿金与劳动报酬是两个不同的法律概念，两者请求的依据不相同，两者不存在不可分性，因此在仲裁期间，原告没有提出经济补偿金的主张，不应在本案审理范围，应当另案审理。请求驳回原告的效益工资和经济补偿金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原被告双方无异议的证据，1、龙道敏的身份证复印件，2、仲裁裁决书、送达回证，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院作如下认定：1、谢家河沟煤矿关于工资管理实施办法、盘县羊场乡谢家河沟煤矿工资花名册及效益工资明细表、仲裁申请书、盘县羊场乡谢家河沟煤矿2014年3月到12月的出煤量及进尺的验收记录、证人赖某的证言、潘某和罗某前的通话录音，该组证据相互佐证，可以作为认定盘县羊场乡谢家河沟煤矿从2013年10月1日起施行基本工资加效益工资的工资制度，及被告欠原告的效益工资的依据。2、对于原告等人与煤矿实际控股人韩闯协商录音光盘1份，该录音光盘的内容模糊不清，本院不予采信，3、证人赵某、罗某前的证言，部分予以采信，对二人证明煤矿业主宣布若采掘面失调，不发放效益工资的决定，及盘县羊场乡谢家河沟煤矿2014年底存在采掘面失调的证言，因证人赵某、罗某前系被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿的职工，与被告存在利害关系，且二人的该部分证言缺乏相应的证据予以佐证，故对该部分证言不予采信。 本院经审查认定事实如下：原告龙道敏从2014年8月24日至2015年2月13日在被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿工作，担任跟班矿长职务。 被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿从2013年10月1日开始实施《谢家河沟煤矿关于工资管理实施办法》（以下简称《实施办法》），该《实施办法》对跟班矿长（值班副矿长）的工资计算进行明确，即“基本工资考核：基本工资6000元/月，效益工资，月点班产量0.8元/吨，（生产奖0.5元/吨、安全奖0.3元/吨），本班发生骨折以上工伤事故取消安全奖，进尺5元/米。月出勤28天，按出勤天数乘以日工资（月工资÷28），加、扣减”。《实施办法》施行至2015年1月，原告龙道敏工作后从未领取过效益工资。被告拖欠原告2014年12月和2015年1月的基本工资共计13800元，拖欠原告效益工资为2014年8月951元、9月4044元、10月7152元、11月5925元、12月的4703元、2015年1月的1675元，共计24450元。原告龙道敏于2015年12月7日向盘县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求盘县羊场乡谢家河沟煤矿支付其基本工资和效益工资共计38150元。盘县劳动人事争议仲裁委员会于2016年1月28日以盘劳人仲案字（2016）第5号仲裁裁决书裁决支持原告龙道敏基本工资13800元的请求，驳回了原告龙道敏要求支付效益工资的请求。原告龙道敏不服仲裁裁决，遂诉至本院。 诉讼过程中，本院通知被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿提交2014年3月到2015年1月期间的煤炭产量及掘进进尺等资料，被告拒不提供。 本院认为，本案的争议焦点是：一、被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿应否支付原告龙道敏工资38150元。二、被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿应否支付原告龙道敏经济补偿金。 本案中，原告龙道敏主张的工资由基本工资和效益工资两部分组成。其中，被告对于欠付原告龙道敏基本工资13800元的事实予以认可，故原告龙道敏主张基本工资13800元的理由成立，予以支持。关于被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿是否应向原告支付效益工资的问题，被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿制定了《实施办法》，明确了煤矿的管理人员的工资由基本工资和效益工资两部分组成，被告在答辩中虽称《实施办法》只施行了两个月，但被告申请出庭作证的证人均证明被告已发放了五个月的效益工资，后因采掘失调暂停发放，并非不发放；对于被告提出采掘失调停止发放效益工资的辩解意见，也只有被告申请的在职的证人予以证明，并无其他证据相印证，且被告申请的证人与被告之间存在利害关系，因此被告辩解因采掘失调停止发放效益工资的辩解意见也不能成立，不予支持。被告未能提供充分的证据证明不向管理人员发放效益工资，应承担举证不能的法律后果，原告要求按《实施办法》的规定发放效益工资的理由成立，予以支持。对于原告主张的效益工资，被告作为用人单位，保管着每月的煤炭产量和进尺的相关依据，本院责令被告提供2014年3月至2015年1月的煤炭产量和进尺情况，被告拒不提供，而原告提供的盘县羊场乡谢家河沟煤矿工资花名册及效益工资明细表与出煤量及进尺的验收记录，虽无被告的确认，但能相互佐证，应作为认定原告效益工资的依据，因此原告主张由被告支付2014年8月至2015年1月期间效益工资共计24350元的理由成立，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款的规定，被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿应及时足额的向原告发放工资，原告龙道敏请求被告支付工资38150元，予以支持。 关于被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿应否支付原告龙道敏拖欠工资经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》仅规定了解除劳动合同的经济补偿金，并无拖欠工资经济补偿金的规定。但《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”，因此，用人单位拖欠劳动者的报酬，承担的是加付赔偿金的责任，且加付赔偿金应由劳动行政部门处理，并非人民法院的管辖范围，原告要求被告支付拖欠工资的经济补偿金，于法无据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告龙道敏2014年12月、2015年1月的基本工资13800元，2014年8月至2015年1月期间的效益工资24350元，共计38150元。 二、驳回原告龙道敏的其他诉讼请求。 如义务人未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按照中国人民银行同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告盘县羊场乡谢家河沟煤矿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在本判决书确定的履行期限届满后两年以内，向本院申请强制执行。 审 判 长 丁 再 武 人民陪审员 周   春 人民陪审员 李 秦 红 二〇一六年十二月二十七日 书 记 员 尹珂（代）