广东省揭阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2016）粤52委赔4号赔偿请求人：林志新，男，汉族，1990年8月9日出生,汉族，广东省揭阳市榕城区人,现住广东省揭阳市榕城区。委托代理人：黄惠堎，广东榕江律师事务所律师。赔偿义务机关：惠来县人民法院。住所地：惠来县惠城镇南环一路。法定代表人：刘福森，院长。赔偿请求人林志新因重审无罪申请惠来县人民法院（下称惠来法院）国家赔偿一案，不服惠来法院作出的（2016）粤5224法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人林志新因重审无罪于2016年8月25日向惠来县人民法院申请国家赔偿，惠来法院经审查后，于2016年10月11日作出（2016）粤5224法赔2号《国家赔偿决定书》，决定：一、惠来法院赔偿林志新人身自由赔偿金人民币88439.5元、精神损害抚慰金人民币10000元，计人民币98439.5元；二、驳回赔偿请求人的其他赔偿请求。赔偿请求人林志新不服向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。请求：1.惠来法院立即赔偿林志新因被错误羁押造成的损失共计人民币88494.25元（自2014年12月7日至2015年12月6日共365天，每天按242.45元计算）；2.立即返还猪油46桶（每桶约重300斤）、猪皮30袋、诺基亚牌手机1部（型号：心机，号码：135××××4475）、苹果牌手机1部（型号：苹果4，号码：130××××1963）或折价赔偿申请人损失人民币10万元；3.惠来法院立即在揭阳市范围内为林志新消除影响、恢复名誉和赔礼道歉；4.惠来法院立即赔偿林志新精神损害抚慰金人民币50万元。理由：2014年12月7日，惠来县公安局以赔偿请求人林志新涉嫌生产、销售不符合食品安全标准的食品罪为由，对其采取强制措施，并扣押其物品猪油46桶、猪皮30袋、手机2部。2014年12月8日，决定对其刑事拘留，后被羁押在惠来县看守所。2015年2月10日，惠来县公安局侦查终结并移送惠来县人民检察院提起公诉，2015年3月18日，惠来县人民检察院向惠来法院提起公诉，惠来法院于同年6月4日作出（2015）揭惠法刑初字第136号《刑事判决书》，认定林志新犯生产、销售不符合食品安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金三千元。林志新不服向揭阳市中级人民法院提起上诉。2015年10月12日，揭阳市中级人民法院作出（2015）揭中法刑二终字第27号《刑事裁定书》，认为原审判决认定部分事实不清，证据不足，裁定撤销原审判决，发回重审。惠来法院重新组成合议庭进行审理，并于2015年12月5日将林志新的强制措施变为取保候审，同月6日将其释放。重审期间，惠来县人民检察院申请撤回起诉，惠来法院于2016年2月4日作出（2015）揭惠法刑重字第4号《刑事裁定书》，裁定准许惠来县人民检察院撤诉。2016年2月29日，惠来县人民检察院作出惠检公刑不诉[2016]8号《不起诉决定书》，认为林志新犯罪的事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对林志新不起诉。综上，惠来法院审查不严、枉法裁判，在事实不清、证据不足的情况下，仍认定林志新犯生产、销售不符合食品安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，致使其被无辜羁押了365天，对其造成了严重的经济损失和精神创伤，且严重损害其名誉。重审期间，惠来县人民检察院作出不起诉决定，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条的规定，惠来法院作为一审有罪判决的人民法院应作为赔偿义务机关。2016年8月25日，林志新向惠来法院申请国家赔偿，惠来法院于2016年10月11日作出（2016）粤5224法赔2号《国家赔偿决定书》。赔偿请求人林志新认为，本案严重损害其名誉，造成重大的精神创伤，惠来法院决定赔偿其精神损害抚慰金10000元明显偏低；驳回其提出在揭阳市范围内为林志新消除影响、恢复名誉和赔礼道歉，明显违背法律和事实；而且《国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”惠来法院决定支付林志新精神损害抚慰金10000元，却驳回其提出在揭阳市范围内为林志新消除影响、恢复名誉和赔礼道歉的请求，明显自相矛盾。经审理查明，林志新因涉嫌犯生产、销售不符合食品安全标准的食品罪于2014年12月7日被惠来县公安局羁押，同月8日被刑事拘留，同月18日经惠来县人民检察院批准逮捕，关押在惠来县看守所。2015年3月18日，惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2015）39号起诉书向惠来法院提起公诉。2015年6月4日，惠来法院作出（2015）揭惠法刑初字第136号《刑事判决书》，认定林志新犯生产、销售不符合食品安全标准的食品罪，判处林志新有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元，扣押物品猪油46桶、猪皮30袋、手机2部予以没收，由惠来县公安局上缴国库。林志新不服向本院提起上诉。2015年10月12日，本院作出（2015）揭中法刑二终字第27号《刑事裁定书》，撤销惠来法院刑事判决，发回重审。同年12月6日，林志新被取保候审并在第二天被释放。案在重审过程中，惠来县人民检察院以证据发生变化为由，于2016年2月3日决定撤回对林志新的起诉。2016年2月4日，惠来法院作出（2015）揭惠法刑重字第4号《刑事裁定书》，裁定准许惠来县人民检察院撤诉。2016年2月29日，惠来县人民检察院作出惠检公刑不诉（2016）8号《不起诉决定书》，决定对林志新不起诉。林志新被羁押时间从2014年12月7日至2015年12月6日止，共365天。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人林志新因涉嫌犯生产、销售不符合食品安全标准的食品罪，惠来县人民检察院对赔偿请求人林苏君采取逮捕措施，并向惠来法院提起公诉，惠来法院一审作出有罪判决。发回重审期间，惠来县人民检察院作出不起诉决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（二）项“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：(二)重审期间人民检察院作出不起诉决定的；”的规定，赔偿请求人林志新请求惠来法院赔偿的理由成立，应予采纳。赔偿请求人林志新被羁押时间从2014年12月7日至2015年12月6日止，共365天。赔偿义务机关惠来法院应承担相应的赔偿责任。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”的规定，惠来法院适用最高人民法院《关于作出国家赔偿决定时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》（法[2016]158号）公布的赔偿标准，即每日的赔偿金242.30元计，确定赔偿林志新人身自由赔偿金人民币88439.5元正确，依法应予维持。林志新请求以每日赔偿金242.45元计算不当，不予采纳。赔偿请求人林志新因人身自由权被侵犯，导致精神遭受严重损害，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发[2014]14号）的有关规定，赔偿请求人林志新请求惠来法院赔礼道歉并支付精神损害抚慰金的理由成立，予以采纳。惠来法院驳回赔偿请求人请求赔礼道歉不当，应予纠正。惠来法院结合本案的实际情况，确定支付赔偿请求人林志新精神损害抚慰金10000元，并无不当，依法予以维持。赔偿请求人林志新请求应赔偿其精神损害抚慰金人民币50万元，于法无据，不予采纳。惠来法院在审理林志新涉嫌生产、销售不符合食品安全标准的食品罪一案中，并未在任何媒体上进行宣传，对赔偿请求人林志新的实际影响控制在一定的范围内，未有造成严重社会影响。赔偿请求人林志新请求惠来法院在揭阳市范围内为其消除影响，恢复名誉的理由不足，不予采纳。关于赔偿请求人林志新请求返还被扣押物品猪油46桶、猪皮30袋、手机2部或折价赔偿申请人损失人民币10万元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”的规定，本案涉案物品并非惠来法院扣押，赔偿请求人的该项请求应先向扣押机关提出。惠来法院认定扣押物品没有随案移送，不是本案赔偿范围正确，依法予以维持。综上所述，惠来法院作出的赔偿决定认定事实清楚，但适用法律不当，应予以纠正并重新决定。赔偿请求人林志新请求惠来法院赔偿的理由成立，予以采纳。但其他赔偿请求理由不足，予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条和最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第（二）项的规定，决定如下：一、撤销惠来县人民法院（2016）粤5224法赔2号《国家赔偿决定书》；二、惠来县人民法院应向赔偿请求人林志新支付人身自由赔偿金人民币88439.5元、精神损害抚慰金人民币10000元，合共计人民币98439.5元；三、责成惠来县人民法院向赔偿请求人林志新赔礼道歉；四、驳回赔偿请求人林志新的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年十二月三十日附：相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。