新疆维吾尔自治区哈密市人民法院 行 政 判 决 书 （2016）新2201行初30号 原告陈某梅，女，汉族，1976年11月16日出生，住哈密市，身份证号：××× 委托代理人杨燕，新疆君始律师事务所律师。 委托代理人郭新英，新疆君始律师事务所律师。 被告（原行政机关）新疆维吾尔自治区哈密地区人力资源和社会保障局 法定代表人徐晓春。 委托代理人李敏星。 被告（复议机关）新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署 法定代表人祖木热提·吾布力。 委托代理人李文利。 第三人中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司 法定代表人徐可强，总经理。 委托代理人郭创新。 原告陈玉梅不服被告新疆维吾尔自治区哈密地区人力资源和社会保障局（以下简称哈密地区人社局）作出的哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书、及被告新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署（以下简称哈密行署）作出的哈行署复决字［2015］7号行政复议决定书，于2016年9月5日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2016年9月10日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月23日公开开庭审理了本案。原告陈玉梅及委托代理人杨燕、郭新英、被告哈密地区人社局委托代理人李敏星、被告哈密行署委托代理人李文利、第三人中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称吐哈油田分公司）委托代理人郭创新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告哈密地区人社局于2015年6月4日作出哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书认定：黎怀伟在中国石油吐哈油田公司物资管理部工作，科员岗位，执行固定工时制人员，2015年1月6日下午19时30分许，黎怀伟下班后和朋友相约在鄯善石油生产指挥部大院外的餐厅就餐，21时45分许，黎怀伟和朋友、同事等6人就餐结束后选择平时饭后走步锻炼路线返回新疆鄯善石油生产指挥部大院，黎怀伟步行途中突感不适蹲地不起，后经朋友和同事送往吐哈鄯善石油分院抢救，22时55分许宣布死亡。根据吐鲁番地区公安局物证鉴定所出具的乙醇检验意见书：经检在死者黎怀伟的血样中未检出乙醇成分。根据吐哈公安局治安管理支队死亡证明：排除机械暴力致死。根据吐哈油田公司矿区服务事业吐哈石油医院的疾病证明书结论：心源性猝死。综上所述，黎怀伟不在工作时间工作岗位突发疾病死亡的情形，无法根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工亡或者视同工亡的情形作出结论，现决定不予认定视同工亡。 原告陈玉梅诉称，黎怀伟家庭住址在哈密，工作单位在吐鲁番地区，每月只有几天的休息时间，其余时间均在单位和单位安排的宿舍，事发当天黎怀伟因要继续加班完成招投标相关工作，就和同事一起用餐准备返回单位加班，返回途中突发疾病死亡。外出就餐和休息是必要的、正常的生理、生活需要，是保证劳动者劳动能力和必要条件，是为晚上加班补充体力，所以就餐时间应当认定为工作时间的延续，就餐返回工作场所的路途应当视为工作岗位的合理延伸，因此原告认为黎怀伟的死亡应认定为工亡，请求依法判令：1、撤销被告哈密地区人社局作出的哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书，和被告哈密行署作出的哈行署复决字［2015］7号行政复议决定书；2、判令被告重新作出认定工亡的决定；3、由两被告承担诉讼费用。 被告哈密地区人社局及被告哈密行署辩称，黎怀伟主要负责建设工程类采购项目的招投标工作，执行固定工时制，每天工作时间为上午9︰00至12︰30，下午15︰30至19︰30，2015年1月6日19︰30下班后，与同事在指挥部外大院就餐，21︰45分许结束就餐，选择平时饭后走步锻炼的路线返回单位，黎怀伟在途中突发疾病，经抢救无效死亡，所以黎怀伟既不是在工作时间，也不是在工作岗位死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工亡或者视同工亡的情形，不能认定为视同工亡，因此哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书和哈行署复决字［2015］7号行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，请法庭依法予以维持。 被告哈密地区人社局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 1、工伤认定申请表、黎怀伟劳动合同书、黎怀伟身份证复印件、黎怀伟及近亲属常住人口登记卡复印件、陈玉梅及黎怀伟结婚证复印件一份（证明近亲属身份）、现场照片六张、鄯善医院门诊病历（2015年1月6日）、吐哈石油医院疾病（伤情）证明（2015年1月10日）、吐哈公安局治安管理支队死亡证明一份（2015年1月10日），以上证据证明原告陈玉梅提出黎怀伟工伤申请所提交的基本材料。 2、工伤认定申请受理决定书一份（[2015]44号）、吐鲁番地区公安局物证鉴定所乙醇检验意见书（吐哈）公（刑技）鉴（理）字[2015]105号、中国石油吐哈油田公司物资管理部（投标部）物管部招标谈判计划表、黎怀伟2015年工作安排表（运行模式3）、黎怀伟中国联合网络通信有限公司哈密分公司客户费用详单、王玖通话记录一份；黎怀伟食堂消费记录、龙江及杨艳（一起上班的同事）调查笔录各一份、王玖及吴孝铜（当日共同吃饭的朋友）调查笔录各一份、刘于平及滕强（当日在饭店遇见共同吃饭的同事）调查笔录各一份、死者黎怀伟妻子陈玉梅调查笔录一份、王琪（救治外科主任）调查笔录一份、刘于平及滕强手画路线图各一份。以上证据证明我局受理工伤申请及调查取证过程程序合法，事实清楚。 3、不予认定工伤决定书（哈地人社工伤不认[2015]04号），证明我局作出的行政结论适用法律正确。 4、行政复议申请书、行政复议答复通知书、行政复议答辩书、行政复议决定书。证明行政复议机关维持了我局作出的哈地人社工伤不认[2015]04号决定书。 被告哈密行署向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据： 1、立案审批表、行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答辩书、行政复议决定书两份、送达回证、陈玉梅的申请书。以上证据证明复议程序合法。 2、对刘于平所作调查笔录。 第三人吐哈油田分公司陈述，同意被告哈密地区人社局的认定结论。 经庭审质证，原告陈玉梅对两被告提交的证据的真实性无异议，本院两被告提交的证据的真实性予以确认。 经审理查明，黎怀伟生前系被告吐哈油田分公司物资管理部职工，科员岗位，单位执行固定工时制，正常工作时间为上午9︰00－12︰30，下午15︰30－19︰00，2015年1月6日下午黎怀伟工作至19时30分许离开办公室，与同事相约在鄯善石油生产指挥部大院外的餐厅就餐，21时45分许就餐结束，黎怀伟和同事一起步行返回单位，途中黎怀伟突感不适倒地不起，被同事送往医院，22时55分抢救无效死亡，医院诊断结论为心源性猝死。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定"职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条规定职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的"，黎怀伟生前工作岗位执行的是固定工时制，有正常、固定的上下班时间，和固定的办公场所，即上午9︰00－12︰30，下午15︰30－19︰00为工作时间，办公室为工作场所和岗位，2015年1月6日下午，黎怀伟工作至19︰30离开办公室下班外出就餐，至此黎怀伟当天工作告一段落，就餐结束又于21︰45返回工作大院途中突发疾病死亡，死亡证明为心源性猝死，黎怀伟突发疾病的时间、地点已均不在工作时间、工作地点，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤情形的规定，原告关于就餐时间应当认定为工作时间的延续、就餐返回工作场所的路途应当视为工作岗位合理延伸的理由本院不予采信，被告哈密地区人社局作出的哈地人社工伤不认［2015］4号不予认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈某梅的诉讼请求。 案件受费50元，由原告陈某梅负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密地区中级人民法院 审 判 长 孙      梅 审 判 员 古丽加娜提·依明 人民陪审员 何   德   胜 二〇一六年十二月十三日 书 记 员 贝丽柯孜·图尔迪