贵州省兴义市人民法院民 事 判 决 书（2016）黔2301民初3178号原告：黄仁喜，男，1935年10月10日生，汉族，贵州省兴义市人，农民，住贵州省兴义市。委托诉讼代理人简玉亮，贵州年成律师事务所律师。特别授权委托代理。被告：兴义市水库和生态移民局，住所地兴义市笔山路**。法定代表人：王正品，该局局长。委托诉讼代理人：黄方明，男，1976年9月20日生，布依族，贵州省兴义市人，兴义市水库和生态移民局规划安置股股长，住贵州省兴义市，一般授权代理。被告：吴天启，男，1963年5月25日生，汉族，贵州省兴义市人，农民，住贵州省兴义市。委托诉讼代理人：罗仁荣，贵州集法律师事务所律师，特别授权委托代理。原告黄仁喜诉被告兴义市水库和生态移民局（下称兴义市移民局）、吴天启承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院2016年6月29日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员杨华于2016年8月18日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，转为普通程序，依法组成合议庭于2016年10月19日第二次公开开庭进行了审理。原告黄仁喜及代理人简玉亮、被告兴义市移民局代理人黄方明，被告吴天启及代理人罗仁荣到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告黄仁喜向本院提出诉讼请求：1.判决被告兴义市移民局给付原告征用原告的土地补偿款170677元；2.判决被告吴天启不享有原告坟山林被征用土地的补偿款；3.诉讼费由两被告承担。事实及理由：在土地承包到户经营时，原告在七舍镇糯泥村承包了土地。其中，原告承包了地名叫坟山林的荒山一片，四至界限为：上至大青岗林树，下至大沟，左至猪场××乡××村周定喜家地，右至祭山林吴天付、丁忠兴、吴明超熟地。1994年，被告吴天启找到原告，要求原告将自己承包的荒山出租给其种植油桐树及其他经济林木。1994年农历冬月初一，原告（作为甲方）与被告吴天启（作为乙方）签订《合同书》，合同约定：甲方（原告）将承包的荒山出租给乙方（被告），乙方（被告）每年支付甲方（原告）租金100元，租期60年，在60年内，如果国家文件规定要收回该荒山，乙方就从收回之年停止支付甲方租金，乙方种植的经济作物按当时国家文件规定办，乙方不再支付甲方任何费用。该合同签订后，经七舍镇糯泥村委会、七舍镇人民政府盖章确认，经兴义市工商管理局七舍工商所公证。2015年，国家因修建小龙潭水库，以被告兴义市移民局作为主体，征用了原告承包的出租给被告吴天启的荒山土地6.91亩，征地补偿款为170677元（不包含地上种植的树木及附着物补偿）。被告吴天启认为土地系其经营，土地补偿款应归其所有。而被告兴义市移民局以此认为原告的土地补偿款有争议，故未将该款项给付原告。原告与被告吴天启经七舍镇司法所组织调解，未达成协议。原告认为，本案讼争的被征用土地系原告承包的土地，被告吴天启仅是承租原告的土地经营而已，其只享有其在土地上种植作物的补偿款，无权享有土地补偿款。被告兴义市移民局在小龙潭水库征用土地过程中，已将其他农户的土地补偿款支付给了被征地农户，被告兴义市移民局应将原告征地补偿款直接给付原告。为维护原告合法权益，特向人民法院起诉，请求依法支持原告诉请。被告兴义市移民局辩称，2013年因小龙潭水库工程建设，经对土地进行调查后，我局对水库淹没区土地等补偿补助款公布了3榜，历时1年，都无人来说有错。2015年，七舍移民站才来反映黄仁喜和吴天启这块土地有争议。我们的土地补偿款已经下发到当地的移民站由当地移民站发放。因为黄仁喜与吴天启对土地发生争议，该补偿款在七舍财政分局没有下发，我们的意见是只要他们就争议的土地处理好就能去领款。被告吴天启辩称，原、被告签订承包合同承包的是荒山是事实，征收土地6.91亩，我方无异议，但该荒山经过被告的开发已由荒山变成耕地，现在国家是按耕地价格24700元每亩进行补偿。我向原告承租的土地，原告系该土地承包经营权人，对征地补偿款170677元，原告只享有按5200元一亩享有补偿款，共计35932元，我方应享有剩余的134745元。该170677元仅是6.91亩被征用土地补偿款，不包含地上附着物补偿。被征用土地上的附着物即树木由政府另行补偿，已经原被告协商好，全部归我享有。该土地尚未被全部征用，剩余部分仍由我耕种。本案经本院审理认定事实如下：原被告系同组村民。1994年12月1日，原告为甲方与被告吴天启为乙方签订《合同书》，合同约定：1.甲方出租给乙方的荒山一片地名叫坟山林，，地界……2.出租年限为六十年，即从1995年古历正月初一起到2065年古历正月初一起，乙方种植的全部作物及土地交还甲方；3.每年乙方付给甲方租金费一次一百元；4.从九四年冬月一日起，乙方开始开垦荒山，荒山内的现有树苗乙方开垦时要护理好，并且树苗在今后归甲方所有；5.从九四年冬月一日起，甲乙双方不能反悔；6.在六十年内，如国家文件规定要收回，乙方就从收回之年起停止付给甲方租金费，乙方所种植的经济作物按当时国家文件规定办，乙方不再付给甲方任何费用；7.如在甲方未老告终前，政策不变，租金由乙方付给甲方……；8.从九四年冬月初一起，荒山内的树木10年归甲方，10年后折价归乙方。该合同由被告吴天启书写，由其与原告签名，并经兴义市七舍镇人民政府、七舍镇糯泥村民委员会盖章确认，并经兴义市工商行政管理局公证。合同签订后，原告将出租土地交付被告吴天启使用，吴天启以800元的劳务费雇请他人开垦后投入种植，并按合同约定每年支付原告租金100元。1997年6月20日，被告吴天启将其向原告承租的“坟山林”荒山内的树木按合同规定折价400元交给了原告。2015年因兴义市建设小龙潭水库被告承租土地属水库淹没区而被部分征用，经相关部门测量为6.91亩，按旱地每亩24700元的标准进行了补偿，补偿款为170677元。该地内附着物树木另行补偿，已经原被告双方协商，补偿款均由被告吴天启个人享有，待相关部门予以核实后再行发放。同时，被告吴天启亦有部分土地属淹没区被征用，亦按旱地补偿标准得到了相应的补偿款。被告移民局就此以七舍祭山林（组）包括原告及同组其余村民、被告吴天启在内的被征地农户为户主制作了《兴义市小龙潭水利工程淹没土地补偿清册》，将该清册中包括原被告及其余村民各为户主姓名的补偿款划拨至兴义市七舍财政分局，委托七舍镇水利站予以向农户发放，现其余村民及被告吴天启已将补偿款领取。因被告吴天启对原告补偿款提出异议，导致移民局未能发放该款，原告亦未能领取。为此，曾经七舍镇糯泥村人民调解委员会调解，调解意见为:1.被征用土地为6.91亩；2.被征用的6.91亩的赔偿价分为两部分；3.黄仁喜占用材林部分，每亩18400元，4.吴天启占差价部分，每亩（24700-18400）×6.91=43533元。原告同意该调解意见，被告吴天启未同意，未能达成协议，原告为此诉至本院。经庭审中调解，原告同意按七舍镇糯泥村委会调解意见按照用材林的赔偿标准每亩18400元计算补偿款归原告享有，剩余差价43533元归被告吴天启享有，因被告吴天启要求其最低享有85000元而调解未果。本院认为：承包地征收补偿费用分配纠纷，是指承包经营的土地被国家以法定程序征收后，因国家依法给予失地者的补偿费用，包括土地补偿费、安置补偿费、、地上附着物和青苗的补偿费等费用的分配问题而发生的纠纷本案讼争款系原告承包土地因水库建设被征用获得的征地补偿款，该征地补偿款已由被告兴义市移民局以原告为被征地农户划拨至七舍镇财政分局，拟向原告发放，因被告提出异议而导致该款原告至今未能领取。被告兴义市移民局并无过错。本案原告与被告系土地租赁合同关系。此有双方签订的合同书及原告承包手册、收条等在卷证实，双方均无异议。原告作为土地出租人，已将其承包土地按协议约定交付作为土地承租人的被告使用、收益了近二十年，现该土地被征用，原告作为原土地承包人，已永久丧失了依赖该土地获取收益的机会，而土地是农民赖以生存的生活来源之一，所以，本案讼争征地补偿款理应归作为失地农户的原告享有。而被告作为土地承租人对其承包地内的附着物目前已获相关部门批准，将获补偿，该补偿全部归其享有，其并未遭受损失，此既是法律规定，亦与双方合同第六条约定相符。对于被告吴天启以其原承租土地系荒山，要求将征地补偿款按荒山标准5200元计算补偿原告，其余补偿款归其享有的辩解，从双方签订合同第4条、第8条及被告提交的收条内容审视，均载明当时该承包地内有树木，且由被告对树木折价支付了原告400元款项。此外，每亩5200元的补偿标准系荒草地补偿标准，而在国家制定的补偿标准中并无荒山补偿标准。本案系按旱地补偿标准进行的补偿，源于被告开垦用于种植是事实，但被告当时承租的目的即是用于种植，此亦符合双方合同对土地用途的约定，且被告依此已获取了近二十年的收益，而其付出的仅是一百元的租金对价。所以，征地部门依照土地现状以此标准对原告予以补偿符合客观实际。被告辩解缺乏事实及法律依据，本院不予采信。原告主张本院予以支持。但鉴于原告在庭审中自愿按村委会调解意见将旱地与用材林差价部分的43533归被告吴天启享有，本院尊重原告意愿。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条及《中华人民共和国农村土地承包方》第三十二条、第三十九条之规定，判决如下：一、现存于兴义市七舍财政分局户主姓名为黄仁喜的127144元土地补偿款归原告享有，其余43533元土地补偿款归被告吴天启享有。判决生效后双方各自办理相关手续自行领取；二、驳回原告黄仁喜其余诉讼请求。案件受理费3714元，由被告吴天启承担。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。义务人逾期不履行义务，权利人可在判决书规定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审 判 长  杨 华审 判 员  李明刚代理审判员  史长宏二〇一六年十二月二十八日书 记 员  李 健