.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2016）琼0108民初3727号   原告：吴某，女，汉族，1986年9月10日出生，住海口市。   原告：全某，女，汉族，2012年9月25日出生，住海口市。   法定代理人：吴某（系全某的母亲），女，汉族，1986年9月10日出生，住海口市。   委托诉讼代理人：朱模圣，海南昌博律师事务所律师。   委托诉讼代理人：符晏聆，海南昌博律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组，住所地：海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组。   法定代表人：吴鹏，该村民小组组长。   委托诉讼代理人：雷斌，北京大成（海口）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：袁焜，北京大成（海口）律师事务所律师。   原告吴某、全某诉被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组（以下简称俊雅村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年9月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴某的委托诉讼代理人符晏聆，被告俊雅村的法定代表人吴鹏及其代理人雷斌、袁焜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告吴某、全某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告吴某支付征地补偿款60000元；2.判令被告向原告全某支付征地补偿款66800元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告吴某户口所在地为海口市××区。2012年4月18日，原告与全斌结婚。2015年俊雅村民小组土地被征用并开发"和风家园"项目，被告获得征地补偿款。被告于2015年12月15日公示征地款分配方案征求意见，分配方案按田份分配款及人口分配款支付征地补偿款，其中，田份款按村组承包责任田人口分配，具有本村农业用地承包权的每人应分得款为6800元；人口款按村组人口分配，户口在本村组的农业人口每人应分得款为60000元。被告以原告吴某属于外嫁女为由，未向原告吴某支付60000元的人口分配征地补偿款，仅向原告吴某支付6800元的田份分配征地补偿款。原告吴某认为，原告吴某婚后户口仍在俊雅村，拥有俊雅村家庭用地承包经营权，是俊雅村集体经济组织成员，原告全某随母亲户口，户口在俊雅村，应依法属于被告拒绝承认原告集体经济组织成员资格，依法享有俊雅村家庭用地承包经营权，故原告全某有主张相应份额的征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》等相关规定，特提起诉讼，望判如所请。   被告俊雅村辩称，原告不具备被告的集体经济组织成员资格。根据原告吴某提供其丈夫所在单位海口市担保投资有限公司出具的证明，间接证明原告吴某于2012年4月18日与全斌登记结婚后，虽然其户口未迁出，仍然在被告处，其承包地也未被收回，但其已到丈夫在海口市内居住生活，并在其他用人单位工作，有相对稳定的经济收入，不再在被告处居住生产生活，更不以被告的土地为其基本生活保障。海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第三条："对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准"。本案中，原告吴某虽有承包地，户籍也仍在被告处，但其自出嫁后便已经不再以本村民小组的土地为基本生活保障，更不在被告所在的村集体生活，其小孩全某也跟随吴某的丈夫共同居住在海口市内，故二原告不具备被告的集体经济组织成员资格。被告有权按照民主议定程序决定本村组的征地款分配方案，被告的征地分配方案合法有效，原告并非被告的集体经济组织成员，无权取得涉案征地补偿款。1994年4月28日，灵山镇人民政府作出《灵山镇关于土地补偿费管理与使用的规定》第八条规定（已出嫁的妇女，除特殊情况外，不享受分配征地款）。2004年1月10日，被告召开村民大会，针对外嫁女是否应参与分配征地款问题以投票的方式征求了村民意见，全体村民参与投票，全票通过不同意外嫁女参与分配征地款的决议。2002年9月20日，灵山镇人民政府作出的《灵山镇关于征用土地款管理和使用的规定》第五条第8款规定，对外嫁女参与分配征地款问题，被告可以根据实际情况由村民会议讨论决定分配方案。被告系集体经济组织，亦为村民自治组织，代表全体成员（村民）行使权利、承担义务。前述分配方案是经过了经过村干部及群众代表多次研究讨论，坚持以公平合理实施方案原则，以实事求是平等对待分配，根据实际情况制定的，根据村民自治法，村民上述表决决定，符合村民意思自治原则，合法有效，并且该方案一直沿用至今。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定："农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外"。依据上述事实和法律规定，原告只有在征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人，才可以主张成员资格相应民事权益，原告吴某已出嫁多年，在征地补偿方案确定时已不具备被告所在集体经济组织成员资格，故其无权取得涉案征地补偿款。综上所述，二原告不具备被告的集体经济组织成员资格，无权参与涉案征地补偿款分配，请求贵院依法判决驳回二原告的所有诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：原告吴某系海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组人，在该组出生，长大，户口登记在被告处。2012年4月18日，原告与海口市担保投资有限公司的全斌登记结婚，2012年9月25日生育原告全某，户口跟随母亲吴某登记在被告处。1998年1月1日，被告与吴坤河（系原告吴某的父亲）签订承包合同，并经海口市人民政府颁发海口市美兰区农地承包权（灵山镇）第1810081号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，被告将1.98亩的土地以家庭承包方式发包给吴坤河，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告吴某是该承包方土地承包经营权共有人之一。二原告在被告处参加新型农村合作医疗。2015年间，被告的土地被"和风家园"项目征用，并将获得的征地补偿款进行分配。2015年12月15日，被告经过召开村民会议后，作出《俊雅村组"和风家园"项目征地款分配方案公示征求意见》，之后于2016年1月26日，被告作出《俊雅村组"和风家园"项目征地款分配事项公示》，内容为：一、田份分配。征地款田份分配额按已公示分配征求意见方案执行，即田份分配款按征地土地款每亩72930元取20%款为14586元／亩。按村组承包责任田人口分配。村组承包责任田人口经村民各户已提交"土地承包经营权证"统计为201人，按村组"和风家园"项目征地93.74亩，田份款分配每份田人应分得款为6800元；二、人口统计。村组人口始2010年12月17日（项目征地补偿安置方案确定）至2015年11月5日截止（村组公示截止时间）人口统计情况为：1、村组人口统计除外嫁女外，户数为75户农业人口户，已提交户口复印件备案的为74户，人口为224人。2、村组户口在本村的农转非人口户数为6户，7人。3、村组成员已登记结婚，随夫生活已申请迁入户口，但因政策性原因尚未迁入户为3户，人口3人。4、村组领取《独生子女父母光荣证》的为3户，人口3人。5、村组户口在本村的非迁非户为2户，人数6人。6、村组户口在本村的非农业户口外出人口为90人。7、村组户口在本村外的农业户口外出人口为15人。8、村组户口在本村的已出嫁人口为4人（儿女除外）。三、人口分配。1、世居村组及户口在本村组的农业人口分配，按村组被征地93.74亩，扶持款每亩107070元，分配扶持款为每人40000元。2、世居村组及户口在村组的农业人口分配征地补偿款，按村组被征地93.74亩，每亩72930元取80%为58344元／亩，每人20000元。3、村组户口在本村外的外人口分配按村组已公示征求意见方案确定为村组农业人口分配征地补偿款的20%款为4000元／人。尔后，被告向原告吴某支付了田亩款6800元，但以原告为外嫁女及外嫁女子女为由拒绝向二原告发放征地补偿款60000元和66800元，二原告遂起诉。被告在历年征地补偿款分配中均不同意向"外嫁女"分配。案在审理中，二原告申请诉讼财产保全，但未提供担保财产，本院不予保全。案经调解无效。   另查，原告在其丈夫处未参加养老保险，未被纳入城镇社会保障体系。   以上事实有原告提供的常住人口登记卡、农村土地承包经营权证、结婚证、证明，双方提供的俊雅村组"和风家园"项目征地款分配方案公示征求意见、俊雅村组"和风家园"项目征地款分配事项公示，上述证据已经庭审质证和本院的审查，以及双方当事人的陈述在案为凭。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得的主要表现形式是出生。本案中，原告吴某在被告处出生、长大，户口登记在被告处，且有承包地，也获得被告分配的田亩款6800元，因出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。原告吴某虽已出嫁，但户口仍然登记在被告处，在其丈夫处未参加养老保险，未被纳入城镇社会保障体系，未有丧失被告集体经济组织成员资格的情形，被告未提供相应证据证明原告已丧失其集体经济组织成员资格，应以认定原告吴某具有被告集体经济组织成员资格。原告全某自出生后跟随母亲生活，并将户口落户在被告处，亦因出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，被告在确定分配方案之前二原告已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向二原告支付该款，而被告拒绝向原告吴某发放土地补偿款60000元，拒绝向原告全某发放土地补偿款66800元，侵犯了二原告作为集体经济组织成员的合法权益。二原告要求被告支付土地补偿款126800元的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组于本判决生效后十日内向原告吴某支付征地补偿款人民币60000元，向原告全某支付征地补偿款人民币66800元。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币1418元，由被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员周碧忠   二〇一六年十二月二十日   法官助理符光运   法官助理 符光运   书 记 员 叶 焰   速 录 员 周柳冰