上海市杨浦区人民法院行 政 判 决 书（2016）沪0110行初189号原告王宏妹，女，1961年12月18日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。被告上海市公安局杨浦分局，住所地上海市杨浦区。法定代表人陈志康。委托代理人陈肖静。委托代理人夏冰。被告上海市公安局，住所地上海市静安区。法定代表人白少康。委托代理人夏春琴。原告王宏妹不服被告上海市公安局杨浦分局(简称杨浦公安分局)作出的沪公(杨)强戒决字〔2016〕0317号强制隔离戒毒决定及被告上海市公安局(简称市公安局)行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月1日受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭审理了本案。原告王宏妹，被告杨浦公安分局的委托代理人陈肖静、夏冰，被告市公安局的委托代理人夏春琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告杨浦公安分局于2016年8月23日作出编号为沪公(杨)强戒决字〔2016〕0317号上海市公安局强制隔离戒毒决定书，认定王宏妹吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾，遂根据《中华人民共和国禁毒法》(简称《禁毒法》)第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对王宏妹强制隔离戒毒二年(自2016年8月25日至2018年8月24日)。原告不服，向被告市公安局申请行政复议。2016年10月12日，被告市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》(简称《行政复议法》)第二十八条第一款第一项之规定，作出(2016)沪公法复决字第370号行政复议决定书，维持被告杨浦公安分局作出的上述强制隔离戒毒决定。原告王宏妹诉称，原告虽有吸毒前科，但自2012年开始已经远离毒品。本人尿液及头发鉴定甲基苯丙胺呈阳性，系由于丈夫一直以来在家吸食毒品，作为他的妻子在同一屋里被动吸取了二手烟造成的。被告杨浦公安分局认定本人吸食了毒品与事实不符。故请求撤销被告杨浦公安分局作出的沪公(杨)强戒决字〔2016〕0317号强制隔离戒毒决定及被告市公安局作出的(2016)沪公法复决字第370号行政复议决定。被告杨浦公安分局辩称，该分局作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，故请求驳回原告的诉讼请求。被告市公安局辩称，原告不服被告杨浦公安分局作出的强制隔离戒毒决定，向该局申请行政复议。该局受理后经审查认为，被告杨浦公安分局所作的强制隔离戒毒决定并无不当，故作出维持原行政行为的复议决定，并将复议决定送达原告。该局所作复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，故请求驳回原告的诉讼请求。被告杨浦公安分局在法定期间向本院提交了证明行政行为合法性的以下依据和证据：(一)依据：《禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款。(二)证据：1、2016年8月15日原告询问笔录1份；2、民警询问笔录及民警工作情况各1份；3、检查笔录1份；4、上海市杨浦区中心医院检验报告单(XXXXXXX)、上海市人体生物样本(尿液类)毒品检测报告单(XXXXXXX)各1份；5、司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心检验报告书司鉴中心[2016]毒检字第5427号1份(尿液)；6、司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心检验报告书司鉴中心[2016]毒检字第5426号1份(头发)；7、上海市杨浦区中心医院检验报告单1份(尿HCG定性)；8、吸毒成瘾认定意见书1份；9、抓获地点照片1份；10、前科材料：沪公(虹)(江)强戒决字〔2005〕第0732号强制戒毒决定书、沪公(虹)延强戒决字〔2006〕第10号延长强制戒毒决定书、沪公(虹)解戒证字〔2006〕第48号解除强制戒毒证明书各1份；11、原告身份证明文件1份。证据1-11作为事实证据，证明：原告因涉嫌吸毒被抓获的时间、地点；原告被传唤接受调查，经对原告尿液、头发鉴定，检测出甲基苯丙胺成分，但原告拒绝承认吸毒；原告被认定为吸毒成瘾严重，并曾于2005年因吸毒被强制隔离戒毒一年。12、受案登记表、接报回执单各1份；13、检查证1份；14、行政处罚告知笔录1份；15、行政处罚决定书1份；16、行政拘留家属通知书1份；17、拘留所执行回执1份；18、强制隔离戒毒决定书1份；19、强制隔离戒毒通知家属回执1份。证据12-19作为程序证据，证明执法程序如下：被告杨浦公安分局于2016年8月15日立案受理，并将原告传唤到派出所进行调查，同日经过处罚前告知，对原告作出行政处罚决定；2016年8月23日作出强制隔离戒毒决定并于2016年8月25日送达原告。被告市公安局向本院提交了证明复议决定合法的以下依据和证据：(一)依据：《行政复议法》第十二条第一款、第三十一条、第二十八条第一款第一项。(二)证据：1、复议申请书，证明原告向被告市公安局申请复议；2、行政复议申请受理通知书，证明被告市公安局于2016年9月1日受理原告的申请；3、(2016)沪公法复决字第370号行政复议决定及送达回证、邮寄凭证，证明被告市公安局于2016年10月12日作出复议决定并送达原告。审理中，原告未提供证据。经质证，原告对被告杨浦公安分局提供的证据质证意见如下：证据1的真实性无异议，笔录中本人签名属实，但是为配合民警工作才违心签名，本人并没有吸食毒品。证据2不认可。证据3无异议。证据4有异议，原告没有到杨浦区中心医院去尿检，对该医院的检验报告不认可。证据5-6真实性无异议，对该司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心的检验过程亦无异议，但对其检验报告结果不认可，本人没有吸食毒品。证据7无异议。证据8不认可。证据9有异议，抓获原告的地点是在原告家里，不是在长阳路XXX号门口。证据10-19均无异议。原告对被告市公安局提供的证据真实性均无异议，但对复议决定认定的内容不认可，提出本人没有吸食毒品。经审查，本院对当事人出示的依据和证据作如下认定：被告杨浦公安分局、市公安局提交的依据系现行有效的法律规范，适用的具体条文与本案相关联，本院予以确认；被告杨浦公安分局、市公安局提供的证据来源及形式合法，内容真实，与本案待证事实有关联，本院予以采信。根据以上有效证据以及当事人庭审陈述，本院确认以下事实：2016年8月15日，被告杨浦公安分局下属定海路派出所接群众匿名举报，称在杨浦区长阳路XXX号门口即将出现一名吸毒女子。民警到场后，发现原告有吸毒嫌疑，遂将其口头传唤至定海路派出所进行调查，并委托上海市杨浦区中心医院对其尿液进行检测，结论为甲基苯丙胺呈阳性。因原告对检验结果有异议，否认吸食毒品，同日，定海路派出所委托司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心对原告尿液、头发进行检测，均检验出甲基苯丙胺成分。同日，被告杨浦公安分局对原告作出行政拘留十日的处罚决定。因原告曾于2005年12月28日被上海市公安局虹口分局决定强制隔离戒毒一年，并被认定为吸毒成瘾严重，故被告杨浦公安分局于2016年8月23日依据《禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，作出被诉强制隔离戒毒决定。2016年8月25日，被告杨浦公安分局向原告送达该决定。原告不服该决定，向被告市公安局申请复议。被告市公安局于2016年9月1日立案受理后，经审查，于2016年10月12日作出(2016)沪公法复决字第370号行政复议决定书，维持原强制隔离戒毒决定。原告仍不服，提起本案诉讼。本院认为，《禁毒法》第三十八条第二款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。被告杨浦公安分局作为县级以上人民政府公安机关，具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。本案中，被告杨浦公安分局经过立案、调查、委托检测等程序，依据对原告的询问笔录、检验报告、吸毒成瘾认定意见书、原告吸毒前科等证据认定原告为吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，故根据《禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定对原告作出强制隔离戒毒二年的决定，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。被告市公安局在收到原告提出的复议申请后，予以受理，并经审查后于法定期限内作出维持原行政行为的复议决定，其程序符合法律规定。故原告诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告王宏妹的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告王宏妹负担，免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  付 葵人民陪审员  张洁晶人民陪审员  岑丽珍二〇一六年十二月二十二日书 记 员  张宇桐附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。