长春市南关区人民法院行 政 判 决 书（2016）吉0102行初119号原告：崔国富，男，汉族，住所：长春市南关区。被告：长春市公安局南关区分局，住所：长春市南关区自由大路3388号。法定代表人：杜煜。委托代理人：李元波。委托代理人：周军壮。被告：长春市人民政府，长春市人民大街10111号法定代表人：刘长龙委托代理人：刘轶群。原告崔国富不服被告长春市公安局南关区分局（以下简称南关分局）行政处罚决定及长春市人民政府（以下简称长春市政府）行政复议决定向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月1日作出（2015）南行初字第106号行政判决驳回原告的诉讼请求，崔国富不服向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，吉林省长春市中级人民法院于2016年8月12日作出（2016）吉01行终155号行政裁定：撤销长春市南关区人民法院（2015）南行初字第106号行政判决，发回重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告崔国富，被告南关分局的委托代理人李元波、周军壮、被告长春市政府的委托代理人刘轶群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南关分局于2015年7月14日对原告崔国富作出南（幸）决字[2015]第82号行政处罚决定：“给予崔国富行政拘留十日”。原告崔国富不服，向被告长春市政府申请复议，被告长春市政府于2015年9月29日作出长府复决字[2015]566号行政复议决定，维持南关分局作出的行政处罚决定。原告崔国富诉称：2015年7月14日下午2时，原告崔国富到南环城路加油站给三轮车加油，看到家门口有人干活，用铁锤向地上钉什么，就过去问了一下，干活的工人说做全封闭式围栏墙。崔国富家有六台车，三台是半挂，30米长，出口留小了车进不来院，也出不去，崔国富把上述情况和干活的工人说了，工人答复领导不在，问题没有解决。同日下午3时崔国富看到家里运输公司门口有政府的工作人员及警车在现场，该工作人员让崔国富接个电话，电话那边是常务区长秘书，她说：“跟政府作对有什么好，你得想想后果”，之后警察将崔国富及其哥哥带到派出所，崔国富没有和执法部门发生言语冲突，把其家里的运输公司说成是“闲置空地”。且崔国富多次被报复、陷害，现为维护合法权益，故诉至法院，请求判令：1.撤销长春市政府作出的长府复决字[2015]566号行政复议决定；2.确认被告南关分作出的南（幸）决字[2015]第82号行政处罚决定违法并撤销南（幸）决字[2015]第82号行政处罚决定。被告南关分局辩称：一、2015年7月14日15时许，南关区行政执法局工作人员在南三环路中石油加油站对面的闲置空地依法进行市容整治封闭围挡施工过程中，遭到崔国富阻挠，崔国富将自己的三轮车停放于施工现场不让施工，致使南关区执法局设置围挡施工现场工作不能正常进行。以上事实有崔国富的询问笔录、王磊的询问笔录、证人证言等证据证实，足以认定崔国富违法治安管理的行为存在。根据相关法律规定，崔国富的行为已构成阻碍执行职务，故对崔国富作出行政拘留十日的处罚决定符合法律规定，被告南关分局作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、量裁适度，请求人民法院驳回原告崔国富的诉讼请求。被告长春市人民政府辩称：一、长春市人民政府行政复议程序合法。原告崔国富于2015年8月12日向长春市政府申请行政复议，长春市政府于2015年8月12日立案，于8月17日向南关分局送达行政复议答复书，南关分局于8月20日进行复议答复，长春市政府在对当事人提交的所有证据材料进行书面审查后，在法定期限内作出行政复议决定。二、认定事实清楚。崔国富阻碍南关区行政执法局工作人员进行市容整治封闭围挡施工的行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，南关分局作出的行政处罚并无不当，故请求法院驳回原告诉讼请求。本案的争议焦点是：南关分局作出的南（幸）决字[2015]第82号行政处罚决定及长春市政府作出的长府复决字[2015]566号行政复议决定是否合法、有效。被告南关分局向本院提交了如下证据：1、2015年7月14日崔国富询问笔录1份，证明作出行政处罚决定书前对原告进行了询问；2.2015年7月14日南关分局垫对长春市南关区行政执法局工作人员于涵询问笔录1份，证明原告阻碍行政执法局行政执法；3.2015年7月14日南关分局对南关区行政执法局工作人员王磊、孙帆的询问笔录1份、焊工姚大龙、刘国红询问笔录各1份，证明原告阻碍长春市南关区行政执法局的行政执法；4.现场照片2张，证明崔国富在施工现场妨碍长春市南关区行政执法局执行公务；5.2015年7月14日崔国富出具的保证书1份，证明崔国富保证今后不会再有妨碍公务的行为；6.2015年7月14日公安行政处罚告知笔录1份，证明南关分局按程序向崔国富行使告知权。原告崔国富拒绝签字；7.行政处罚决定书及送达回证各1份、建议停止执行拘留通知书1份，证明2015年7月14日向被告送达处罚决定书，原告拒绝签字，7月20日停止拘留；8.受案登记表1份、报案经过1份，证明案件发生经过及受理经过；9.作出行政处罚的法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项。原告对证据1、2、3、4、6、8的真实性有异议，对证据5、7、9的真实性无异议，但对证明的内容有异议，认为违法事实不存在，系南关分局伪造崔国富的签字而虚构的事实。被告长春市政府对证据的真实性及证明的问题均无异议。被告长春市政府向本院提交了如下证据：证据1.行政复议立案审批表;证据2.行政复议申请书;证据3.南（幸）决定[2015]第82号《行政处罚决定书》;证据4.行政复议答复书;证据5.行政复议决定书（长府行复决字【2015】第566号）;证据6.送达回证共3份;以上证据证明复议程序合法。证据7.作出行政复议决定的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十条三款、十七条、二十二条、二十三条、二十八第第一款（一）项。证明适用法律正确。原告对复议程序合法，对适用法律依据无异议，对复议结果有异议。被告南关分局对证据的真实性及证明的问题均无异议。原告崔国富未向法庭提供证据。对各方当事人提供的证据，本庭认证如下：对被告南关分局提供的证据及被告长春市政府提供的证据，能够证明本案相关事实，均能作为本案定案依据。经庭审举证、质证，本院认定本案事实如下：2015年7月14日15时许长春市南关区市容管理行政执法局工作人员在长春市南三环路“中石油”加油站对面的闲置空地组织进行市容整治封闭围挡施工，原告崔国富以其哥崔国才在附近的房屋院落内车辆出行发生不便为由，阻拦封闭围挡施工并将三轮车停放于施工现场，致使施工无法进行，经长春市南关区市容管理行政执法局工作人员劝阻无效后向南关分局报警。南关分局接警后进行了调查取证并履行了行政处罚告知程序。2015年7月14日被告南关分局作出南（幸）决字（2015）第82号行政处罚决定书，决定书认定崔国富上述行为违法，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项，决定对崔国富行政拘留10日。并于2015年7月15日开始执行。后崔国富向长春市政府申请行政复议。2015年9月29日长春市政府作出长府复决字（2015）第566号行政复议决定书，决定维持南关分局对崔国富作出的行政处罚，崔国富不服向本院提起行政诉讼。另查明，崔国富的行政拘留于2015年7月15日开始执行，2015年7月19日因崔国富肝病发作，长春市拘留所向南关分局发出建议停止执行拘留通知书，南关分局经审核同意对崔国富停止执行拘留。本院认为：被告南关分局负有对其辖区内违反治安的行为进行管理的法定职责。崔国富在南三环路中石油加油站对面的闲置空地阻扰长春市南关区行政执法局工作人员进行市容整治，将自己的三轮车停放于施工现场阻挠施工，致使长春市南关区执法局设置围挡施工现场工作不能正常进行。有崔国富的询问笔录、证人证言等证据为凭。根据《治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项之规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。南关分局接警受理后，履行了调查、传唤、事先告知等程序，在法定期限内作出南（幸）决字[2015]第82号行政处罚决定并送达当事人，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，处罚并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，长春市政府具有受理对不服南关分局作出的行政处罚决定进行行政复议的职权，长春市政府经立案受理、调查，在法定期限内作出长府复决字[2015]566号行政复议决定并送达各方当事人，程序合法，适用法律正确。原告崔国富以在南关分局作出的询问笔录非其本人签字为由，请求法院撤销被诉处罚决定和被诉复议决定，审理中，崔国富放弃对其签名申请鉴定，故崔国富的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告崔国富的诉讼请求。案件受理费50元，由原告崔国富负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  孟 辉代理审判员  李牧哲人民陪审员  蒋丽影二〇一六年十二月一日书 记 员  常万海