内蒙古自治区兴和县人民法院	民 事 判 决 书	（2014）兴民初字第 1465号	原告：云瑞清，男，汉族，1961年11月3日出生，现住内蒙古鄂尔多斯市东胜区。	委托代理人：马永胜，内蒙古瑞民律师事务所律师。	被告：内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司，住址：乌兰察布市集宁区。办公地址：内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼前旗。	法定代表人：高志平，系公司董事长。	委托代理人：张建，上海市建纬（北京）律师事务所律师。	被告：卢平，男，汉族，1963年8月27日出生，住鄂尔多斯市东胜区。	委托代理人：陆建平，内蒙古奥神律师事务所律师。	原告云瑞清诉被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司、卢平承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员薛平、魏国光、人民陪审员母应祥适用普通程序公开开庭进行了审理。经合法传唤，原告云瑞清及其委托代理人马永胜、被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司委托代理人张建、被告卢平委托代理人陆建平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。	原告诉称，2007年4月8日，原告与被告签订>，被告卢平在合同上签字并加盖了中核公司内蒙古兴托高速公路第A29标项目经理部印章。经乌兰察布市中院审理查明，原告投资建设碎石厂具有专属性，认定原告对兴和县三瑞里碎石厂直接投资为3304617元，被告卢平2011年1月向原告支付了140万元，判决被告卢平向原告支付碎石厂直接投资损失1904617元，被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司承担连带责任。	依据>当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。原告因俩被告履行不能停产到现在，造成原告投资碎石厂损失巨大，因此，原告向被告卢平主张原告投资建厂的直接投资款的利息损失。	1、支付3304617元投资款从2007年10月1日到2011年1月1日的利息1004603.6元（38×0.008×3304617）	2、支付1904617元投资款从2011年1月1日到2016年3月15日银行同期贷款利息746609.86（1904617×0.008×49截止2016年3月15日）	3、总计支付利息1751213.42元，日后利随本清。	综上，原告为维护其合法权益，依据>、>等相关法律规定，向贵院提起诉讼，望法院尽快判决。	被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司辩称，依据法律和事实，本案中准兴公司不应当对云瑞清与卢平的碎石厂施工合同承担连带责任：1.本案诉争标的此前最高人民法院、内蒙高院、市中院已经作出了判决，云瑞清的起诉首先违反了“一事不二诉”的原则。2、准兴公司作为工程发包人，在已经根据合同相对性原则向A29标实际承包人卢平支付了全部工程款和补偿款，在没有“欠付工程款”的情况下，不应向云瑞清承担连带付款责任，（最高法院、内蒙高院的裁判文书也确定这一裁判原则）。3、>第58条规定的无效合同处理原则以卢平出具的书面承诺书准，应当由卢平向其合同相对方云瑞清承担结算以及付款责任。详述如下：	准兴公司与卢平的A29标承包合同，根据>、>、和最高法院工程案件适用法律司法解释，均属于无效合同，应当根据>第58条的规定，由无效合同的双方各自承担合同无效责任，而不能跳过合同相对性，由三方承担责任。	最高人民法院>第26条以及2011年、2015年>均明确规定：要严格控制实际施工工人向与其没有合同关系的转包人、违法分包人、总承包人、发包人提起的民事诉讼，且发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。	最高人民法院的裁定书也再次重申了此类无效建设施工合同的裁定原则，即：卢平从准兴公司取得赔偿后，应当向其合同相对方云瑞清进行赔偿，要求准兴公司承担连带责任的要求不能成立。	准兴高速项目启动于2006年，原计划于2009年建成通车。但是由于原投资方北方通和公司及其实际控制人姜辉资金实力不足，导致项目建设进度严重滞后。由于原投资方拖欠了该项目40余家施工单位的款项，导致发生大量法律纠纷，严重影响了政府声誉和社会稳定。2011年，作为北京市政府牵头的京蒙对口合作项目之一，北京首钢控股公司联合（香港）中资集团正式接手项目投资工作。	在此前的起诉中，准兴公司得知原告与卢平的纠纷后，多次提示原告申请乌兰察布市中级人民法院对卢平剩余未付工程款予以诉讼保全，进行冻结，准兴公司在收到司法机关的保全冻结法律文书后将会依法扣留该款。但是原告由于自身原因未能采取保全措施，因此准兴公司根据合同相对性原则与卢平进行结算并支付款项并没有过错。	综上所述，对于无效施工合同的处理，最高法院司法解释、会议纪要均作出了明确规定只能由无效合同双方分别进行结算和赔偿。根据最高法院的民事裁定书确定的原则：A29标承包人卢平在取得赔偿后应当向合同相对方进行赔偿。而且从准兴高速项目的建设情况看，乌兰察布市政府和准兴公司也做了大量的协调工作，但由于原告与卢平双方原因导致协调没有结果。因此准兴公司在没有欠付工程款的情况下，对原告起诉的工程欠款不应当承担连带责任。	被告卢平辩称，原告追加被告卢平利息符合法律规定，法院应依法判决。	本院审理查明，2006年10月16日，案外人孙智江以中国核工业中原建设公司的名义参加招投标程序后，获得内蒙古托县至兴和煤炭运输公路土建施工第A29施工合同段的中标资格，同年11月孙智江以中国核工业中原建设公司名义与内蒙古兴托重载高速公路有限责任公司签订>。后孙智江又以中国核工业中原建设公司名义与卢平等三人签订>将A29相关工程以总承包（大包）的形式承包给卢平等三人，并任命被告卢平为A29标项目部负责人。双方协议约定甲方（卢平等三人）以挂靠形式全权负责A29标施工，乙方（孙智江为代表的中国核工业中原建设公司）不负责具体管理工作。也不负责承担盈利亏损责任。另外，双方还对其他事项进行了约定。上述协议签订后，第三人卢平作为A29标段负责人开始筹备、实施具体工程建设项目，其中为保证其所承建的A29标工程用碎石及其他工程需要，在2007年4月8日，经与原告云瑞清协商后，双方达成碎石委托加工合同，双方合同约定：一、被告卢平（兴托A29）作为甲方负责以下责任和费用：1、采矿区的土地征用及一切必要手续。2、外围关系协调。3、定期按比例为乙方支付碎石加工款。4、碎石试验工作。5、制定并下达生产计划。6、进场道路修建。7、石料运输装车费。8、税金。二、原告云瑞清作为乙方负责以下责任和费用：1、场内场地平整、道路修建、供电设施安装、碎石机具购置安装调试，场区建设等一切碎石场的建设和采石、碎石加工工作、碎石生产一切工料机等全部由乙方自筹。2、采矿区覆盖层的剥离废弃工作，费用自负；3、乙方负责按甲方的质量要求和加工计划按期提供自产的合格碎石产品；4、乙方负责处理生产过程中的一切社会问题；5、乙方负责其全部生产过程中出现的任何安全事故和质量事故的处理责任，费用自负。若出现重大事故，为甲方带来名誉损失者，处以5万元以上经济处罚。三、质量及检验要求：1、技术指标……；2、甲方派员随地在碎石场运输车辆，拌合场等地对碎石质量进行抽检，凡发现不合格产品，乙方负责不合格产品的清理工作，并赔偿甲方由此引起的误工等一切费用；3、乙方必须严格履行合同的生产计划。甲方定期考核其生产进度情况；4、未经甲方同意，乙方不得为甲方提供非自产碎石，同时不得向甲方以外的其他个人或单位供应碎石，如出现以下任何一行为，甲方将扣除乙方合同总价款1％-10％违约金。四、合同价款与结算方式：1.碎石生产单价30元/方。预计总生产量约40万方，2007年度至少完成20万，2008年7月30日前完成全部生产加工任务；2、07年度用于桥涵主体工程的碎石，按每5000方为单位进行全额结算。关于冬储碎石，甲方定期评估储备方量，先行按合同单价的30％为乙方支付周转资金，其余结算金额于2008年底结清。上述合同签订后，原告云瑞清开始在兴和县三瑞里矿山购置、安装设备、被告陆续将石料交由原告进行加工成碎石，原告云瑞清组织碎石加工生产，2007年10月底因资金链出现问题兴托重载高速公路土建工程全线停工，后因长期停工、原告投资的碎石场无法继续生产，原告与二被告产生诸多纠纷，矛盾始终未能解决。后原告云瑞清提起本案诉讼以被告卢平提供虚假文件诱使原告进行碎石场投资、而被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司在招标工程中又疏于把关，且由于其项目长期停工，导致原告与卢平的>无法继续履行，造成巨大经济损失，其后亦未对原告进行补偿，诉请要求被告卢平赔偿原告石料场投资、可得利益等损失共计8372736.76元，被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司对上述款项承担连带责任。对此，被告卢平则提起反诉，被告卢平认为造成原告停产的直接原因是由于内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司资金链断链，公路停建。而原告在履行双方碎石加工合同期间，亦未按照合同约定，完成加工任务，导致被告从外购碎石，产生差价损失，且在2008年准兴重载高速公路停工期间，原告还利用被告提供的原材料将加工的碎石出售其他单位。此外，考虑到准兴重载高速公路长期停工状态和被告其他工程建设需要，经口头协商原告已经将碎石场出售给被告，为此，被告已支付了原告140万元购场款，但原告拒不交付碎石场，故诉请要求云瑞清交付已购买的碎石场，赔偿外购碎石差价损失以及返还支付的矿山承包费，占地费共计474659元。	另查明，原告云瑞清为支持其诉求主张，申请对其开设兴和县三瑞里碎石场投资情况进行司法鉴定，后乌兰察布市中级人民法院委托内蒙古普正资产评估有限公司对原告投资情况进行鉴定并作出普正评字（2013）第7号司法鉴定资产评估报告书，评估结论为：碎石场房屋建筑物及构筑物评估价值为1684128元（其中建筑物净值28128.1元、混凝土250m³、工程净值120000元、场地土石方挖运128000m³、净值1536000元），机器设备评估值2429887元（其中300型挖掘机破碎锤一台价值17040元、大宇300-7型挖掘机一台价值920000元、风镐一台价值5005元未见实物），库存石料评估值为247143元。上述评估结论作出后，被告提出异议，经专业测绘机构修正场地土石方挖方量为122941.3m³土地挖运评估值为1483295.6元（其中包括机械入场费8000元），后考虑到石料厂东侧部分区域塌方因素，又经实地补测，在去除塌方部分后，土石方挖方量为117792m³，经计算后土地挖运评估值应为1421504元（其中包括机械入场费8000元）。经计算以上碎石场房屋建筑物及构筑（包括混凝土和场地土石方挖运）、机器设备(除去未见实物的设备）、库存石料评估总价值3304617元。	对于被告卢平已支付原告云瑞清各项费用的问题。经核对、计算，被告卢平共计已支付原告云瑞清碎石加工费等费用合计1950300元（其中碎石加工费550300元），另外支付其挖掘机租赁费72000元、土地补偿、罚款44369元。对于已付款项金额总数，原告与被告云瑞清均不持异议，但原告云瑞清主张1950300元中已付碎石加工费为550300元，扣除拉走石料款666666万元和挖掘机租赁费72000元、土地补偿、罚款44369元外，剩余款项（616965元）系被告卢平口头答应补偿原告碎石场损失的其中一部分，被告卢平则主张除去双方合同履行中已付原告的碎石加工费550300元，剩余140万元是购买原告碎石场的购厂款，为此，原告卢平提供乌国会审字（2012）第365号审计报告予以证明。	再查明，因内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司资金链出现问题，2007年10月底兴托重载高速公路土建工程全线停工，后由于长期无法复工，经多次协商后，内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司与卢平、A29标项目部签订最终协议，A29标项目部、卢平退场后，内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司已退还完毕卢平缴纳的履约保证金1470万元，并基本支付完毕相应退场补偿款。另外，2011年5月12日内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司向内蒙古自治区高级人民法院起诉中国核工业中原建设公司、卢平，要求确认A29标段合同协议书等建筑施工合同及相关合同、补偿协议、协议等合同均为无效合同、认定卢平对全部合同无效负全部责任，内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司无需向卢平支付补偿金和利息，后内蒙古自治区高级人民法院虽未对该案作出实体判决，但工程款及相关补偿已由内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司与卢平基本结算完毕。2012年6月，案外人孙智江因涉嫌（伪造中国核工业中原建设有限公司相关证件印章）合同诈骗被鄂尔多斯市公安局立案侦查，2012年8月孙智江被批准逮捕，2013年4月内蒙古伊金霍洛旗人民法院以犯伪造国家机关证件、印章罪和伪造企事业单位印章罪数罪并罚，判处孙智江有期徒刑十个月。	还查明，因公司股东变更，2010年内蒙古兴托重载高速公路有限责任公司名称变更为内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司。	原告为了支持其诉讼请求向法庭提交了以下证据：（一）原告“碎石委托加工合同”（2007年4月8日签订；缔约甲方：卢平、中国核工业中原建设公司内蒙古兴托高速公路第A29标项目经理部，乙方：云瑞清）；乌兰察布市中级人民法院（2013）乌民初字第4号民事判决书，内蒙古自治区高级人民法院（2015）内民一终字第00008号民事判决书，中华人民共和国最高人民法院（2015）民申字第3424号民事裁定书；《非正常停工期间民工误工等费用的补偿合同书》；债权人（出借人）李莉的证明，借条复印件，身份证复印件。以上证据经过法庭质证，真实有效，本院予以采信。	被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司、被告卢平没有证据向法庭提供。	本院认为，原告依据>当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。原告因被告卢平履行不能停产到现在，造成原告投资碎石厂3304617元的损失。（经乌兰察布市中院审理查明，原告投资建设碎石厂具有专属性，认定原告对兴和县三瑞里碎石厂直接投资为3304617元）	因被告卢平退出A29标相应工程已获被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司退场整体补偿，而其却未对原告相应投资损失予以充分考虑，故基于公平、合理原则，被告卢平理应对原告的投资损失承担相应补偿责任。对于原告的利息损失，因原告云瑞清提供证据予以证明其利息损失产生的事实和法定依据，故本院对原告的利息损失予以支持。关于原告主张的利息计算标准，本院依据2007年至2016年中国人民银行同期贷款基准利率标准，酌情按6‰计息。即从2007年10月1日到2011年1	月1日按投资款3304617元，利息为753453元（3304617元×0.006×38个月）；被告于2011年1月支付投资款1400000元，从2011年1月1日至2016年3月15日，利息为559957元（1904617元×0.006×49个月），总计利息损失为1313410元，由被告卢平支付原告云瑞清。	对原告所主张的要求被告内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司对碎石场投资款利息承担连带给付义务的诉讼请求，因原告利息损失与内蒙古准兴重载高速公路有限责任公司不具备直接的因果关系。且《碎石委托加工合同》所涉的权利义务主体为卢平与云瑞清，合同的履行方式是云瑞清为卢平加工碎石，卢平将碎石用于兴托高速公路建设。准兴公司与云瑞清并不存在合同的权利义务关系，准兴公司虽是兴托高速公路建设工程发包人，但云瑞清作为承揽合同法律关系中的承揽人与建设施工合同法律关系中的实际施工人向工程发包人主张在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任的法律规定不同。再者准兴公司与卢平就兴托高速公路建设工程停工后涉及履约保证金及补偿款等达成调解协议并已履行，故对原告要求准兴公司在本案中承担连带责任的请求本院不予支持。	综上所述，依照合同法第一百零七条、第一百一十二条、>第六十四条第一款之规定，判决如下：	被告卢平支付原告云瑞清碎石场投资款利息损失1313410元。款于判决生效后一个月内付清。	案件受理费16621元，由被告卢平承担。	如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。	如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数递交上诉状副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。	审 判 长薛  平	审 判 员魏国光	人民陪审员  母应祥	二〇一六年十二月一日	书 记 员李雪沁	附释法律条文：	《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。	第一百一十二条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。	《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。