河北省巨鹿县人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0529民初1325号原告：薄某，男，1950年11月15日出生，汉族，农民，住所地巨鹿县。委托诉讼代理人：孙国华，河北杭天律师事务所律师。委托诉讼代理人：薄胜杨，系原告之子，1984年5月4日出生，男，汉族，住所地巨鹿县。被告:史某，男，1951年1月22日出生，汉族，农民，住所地巨鹿县。被告；甄某，男，1975年2月28日出生，汉族，农民，住所地巨鹿县堤村乡西甄庄村。二被告委托诉讼代理人：卢彪，河北杭天律师事务所律师。原告薄某诉被告史某、甄某确认合同无效纠纷一案，本院于2016年10月19日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薄某及其委托诉讼代理人孙国华、薄胜杨、被告甄某及其与史某的共同委托诉讼代理人卢彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薄某向本院提出如下诉讼请求：1、依法确认二被告于2016年9月1日所签订的《土地转包协议》无效；2、责令二被告赔偿原告经济损失7500元；3、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：在1999年3月份，由原告承包了本村一块耕地7.5亩，该地块北邻小马庄村地，南邻小道，西邻道，东邻小马庄村集体地，承包期30年。承包以后，我将该地块的一半让我女儿临时代耕，承包费由我交给西甄庄村村委会。我女儿与史某的儿子史立卫是夫妻关系，大约2009年我女儿、女婿外出打工，该处耕地由被告史某临时耕种。今年九月份我才知道史某将我的承包地中的五亩作价125000元转包给了甄某，并签订了土地转包协议书，导致我的耕地全部不能耕种，所种玉米不能正常收获，给我造成经济损失7500元。故此提起本案诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告史某辩称，原告所述与事实不符，没有法律依据，应予驳回，因为本案的真实情况是1995年3月，史某承包西甄庄村村西沙地5亩，承包期30年，每年600元的承包费，当时由原告协助史某办理。自承包之日起，该地由史某管理耕种，交纳承包费，本案诉争的地，与原告没有关系，2016年9月份因为史某身体不好，经过协商，并且经西甄庄村委会同意，史某将该地转包给甄某。被告甄某辩称，原告起诉甄某没有事实依据和法律依据，应该对其驳回。1、甄某在2016年9月1日从史某的手中承包沙地5亩，是个概数。是经过双方协商一致并经过西甄庄村委会同意后签订的协议，并且甄某已经一次性的缴纳了承包费。史某的转包行为，也是在自己的承包期之内，因此对于甄某来说，享有本地的使用权。2、原告说是在1999年承包的，这不是事实，甄某接受的转包地是史某在1995年承包的，对于史某承包多年并耕种的事实，不只是甄某本人，还有很多西甄庄村村民都知道，史某耕种管理多年，没有见过别人有异议，原告也没有过异议，这一事实包括原告及两个村委会都承认。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1995年3月24日，原告与巨鹿县西甄庄村村民委员会签订《土地承包合同》，原告承包了西甄庄村沙地5亩，承包期限30年自1995年1月1日至2024年底，每年承包费620元。原告女儿薄胜娟结婚后，原告将该处承包地交给其女儿女婿耕种，薄胜娟的公公是被告史某。2016年9月1日，被告史某与甄某订立《土地转包协议》，甄某一次性交纳125000元转包费，史某将原告承包的上述土地转包给甄某，转包期限8年（到2024年底），协议签订后，甄某向史某支付了125000元的转包费以及6000元的地上附着物补助，史某将原告与西甄庄村村民委员会订立的《土地承包合同》交给甄某。至今，本案诉争的承包地由甄某占有、使用。上述事实，由原、被告提交的证据证实，本院予以确认。二被告主张，二被告签订的协议合法有效。因为史某自1995年承包以来，一直在使用管理并且交纳承包费，2016年9月1日在史某的承包期内经原告村村委会同意转包给甄某，提交如下证据：1、2002年3月28日西甄庄村委会出具的证明(复印件)，证明自1995年开始由史某实际耕种。2、照片8张。证明史某在该地上种植梨树、苹果树等经济作物，从树木的大小中证明史某耕种多年。3、三个证明:小马庄村民马选焕出具的证明，证明其本人有一承包地与西甄庄薄国行家坟地是地邻，该地自1995年承包以来一直由史某耕种。薄国行家的坟地是在争议的土地上。堤村乡金玉庄村李陆花的证明，证明内容同上。小马庄李建民的证明，证明内容同上。4、西甄庄村委会的证明，证明西甄庄村委会和小马庄村委会今年9-10月份，受薄某和史某的委托调解两家因西甄庄村西1995年薄某以自己的名义承租本村5亩沙地给亲戚史某耕种一事，最终的调解结果是双方都承认该承包地自1995年以来由史某耕种并且缴纳承包费，认可史某转租，在调解过程中考虑到双方亲戚关系，史某同意从获得的转让费中给薄某3万元，原告表示接受。后来史某不出3万元，调解失败。5、小马庄村委会的证明同上。两份证明加盖公章和现任村主任的亲笔签名。证据6、转包协议，证明转包的事实。2002年3月28日的证明是复印件。土地转包协议书也是复印件。证据7、史某给甄某出具的证明，证明收到甄某给的土地附着物赔偿款6000元。证8、原告与西甄庄村村民委员会订立的土地承包合同。证9、西甄庄村村民委员会证明，证明从来没有收到过原告交纳的承包费，原告转包给史某村委会是认可的，承包费一直由史某交纳。原告对被告的证据质证称，对于证据1，是复印件，该证明只能证明1995.3月份是本案的原告和村委会签订的土地承包合同。该耕地是由原告实际耕种，后曾经委托其女儿和女婿代理耕种，且协议内容违背了土地承包法的规定，对于该证据不认可。对于证据2，对于照片的真实性我方无异议，照片的玉米是由原告耕种，梨树是在1995年以前就存在的。对于证据3，因为证人没有出庭，不能证明证明内容是证人的争议意思表示，三分证言都涉及到了薄国行的坟地。对于证据4、5，从证据形式上证明上没有书写日期，是打印的内容，西甄庄村委会的签字，甄敬文是甄某的亲哥哥，与本案有一定的利害关系，但是能证明，该耕地确实是有薄某与村委会签订的承包协议，原告并不同意接受史某的3万元调解本案，也不是由史某自1995年耕种耕地，史某没有权利转包，根据相关规定转包是在本村的成员之间进行的转包行为。对于证据6，违背法律规定，且史某没有权利转包西甄庄村的土地，其土地转包协议是买卖协议，转包金额是12.5万元，10万元以上的款项的交易一般是通过银行转账的方式，据我方的了解是转包费是16万元，该协议违反了合同法第52条第二项的规定。证据7的质证意见和证据6一致。对证据8无异议。证据9村委会的证明内容虚假。原告围绕其主张提交了以下证据：证据1、2000年12月20日，西甄庄村委会出具的证明，证明诉争地的承包权人是薄某。证据2、2002年4月15人西甄庄村委会出具的收据，收取承包费1500元，加盖有巨鹿县贾庄乡西甄庄村村委会的公章。证据3、2016年11月23日由薄建华出具的证明。证明诉争土地是在薄建华任村主任期间，原告以投标的形式取得了土地的承包权，承包费由原告缴纳。证据4、对于史某的调查笔录，证明二被告确实签过土地转包协议，而且甄某的手中有土地承包手续，甄某应该将原始的承包合同出示法庭。证据5、对于被告史某的儿子的调查笔录，证明诉争承包地是原告承包，由其女儿女婿代为耕种。证据6、转包协议一份。证明二被告签订过转包协议。证据7、有5名证人的证言及12名证人出庭作证，证明原告是该土地的承包人，1995年原告第一次签订承包协议，1999年续签承包协议。被告质证称，对于证据1，不认可，该证明的时间是手写的时间，并且其内容地亩数与本案有矛盾。对于证据2，不能证明是原告缴纳了本案的诉争土地的承包费。证据3，不予质证，因为超过了举证期限。对于证据4，没有异议，史某说的内容说明了我方的观点。对于证据5，不认可，因为被调查人与本案的双方有特殊关系。对于证据6，没有异议。该协议合法有效。对于证据7，均不认可，不予质证，我方在举证期限的最后一天没有见到该证据。超过了举证期限不予质证。本院认为，原告与西甄庄村村民委员会1995年3月24日订立的《土地承包合同》，是村委会在公开发包过程中，原告经过公开竞价取得承包权而签订的，合法有效。原告取得承包权后，可以由其本人耕种，也可以由其子女耕种，无论由谁耕种不能改变原告享有承包权的事实。转包作为土地流转的一种形式，是基于承包权而产生的权利，只有土地承包权人才有转包权，承包地的实际耕种人没有转包权，发包人也没有强行转包权。二被告订立的《土地转包协议》是二被告经过协商订立的，二人均不是《土地承包合同》的当事人，二被告提交的证据不能证明史某对承包地享有承包权，二人签订转包协议需要经过土地承包权人的同意或者追认才能具有法律效力。故此，二被告订立的《土地转包协议》是在史某对原告承包土地没有处分权的情况下签订的，没有经过原告的同意，侵害了原告的合法权利，属于无效合同。原告要求二被告赔偿经济损失，但是原告没有提供相关证据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：一、被告史某、甄某2016年9月1日订立的《土地转包协议》无效。二、驳回原告薄某的其他诉讼请求。案件受理费80元,由被告史某、甄某各负担40元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审判员  夏广庚二〇一六年十二月二十日书记员  李 阳