安徽省凤阳县人民法院民 事 判 决 书（2015）凤民一初字第02481号原告：王永碧。原告：王永波。原告：王永涛。上述三位原告共同的委托诉讼代理人：张永坤，凤阳县西泉镇法律服务所法律工作者。被告：张远志。委托诉讼代理人：王庆松。原告王永碧、王永波、王永涛与被告张远志农村建房施工合同纠纷一案，本院于2015年10月27日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王永碧及原告王永碧、王永碧、王永涛共同的委托诉讼代理人张永坤、被告张远志及其委托诉讼代理人王庆松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王永碧、王永波、王永涛向本院提出诉讼请求：1.判令张远志赔偿房屋损失164504.03元；2.本案的诉讼费用由张远志承担。事实��理由：2014年7月份，王永碧、王永波、王永涛与张远志达成了口头建房协议，由张远志为三人在凤阳县枣巷镇张王村王郢村民组建造居住的民房。建造过程中王永碧、王永波、王永涛支付了张远志工程款52500元。在后来的施工过程中，该房屋多处开裂，存在严重的质量问题，根本无法继续建造下去。经镇调解委员会等多次协商，至今无果。为此，请求依法判如所请，以维权益。张远志辩称：王永碧等三人建造涉案房屋没有取得有关政府部门的批准，无建设工程规划许可证，应属违章建筑物，不应受到法律保护；王永碧等三人建造两层以上楼房，无施工设计图纸，属于王永碧等三人过错，主要责任应由其自己承担；王永碧等三人违反法律规定，明知张远志无施工资质，仍请其建造两层以上楼房，存在过错；王永碧等三人所建楼房，违反土地管理法，以及安徽省实施土地管理办法有关规定，属于严重超面积建房；张远志建设该房时属于包工不包料，主要建筑材料钢筋、水泥、石子等均由王永碧等三人提供，所提供的钢筋属于回收的旧钢筋，已经生锈变型，是王永碧等人焊接并强令张远志使用；在混泥土搅拌时，水泥由王永碧等人提供，水泥的配比也由王永碧等人控制，导致搅拌出的混泥土不符合有关质量标准，相应法律责任均应由王永碧等人自己承担；双方在施工前约定了工价，王永碧等三人迟迟不能按照约定履行，后找借口中止了张远志的施工行为，拒绝张远志对所建房屋进行必要的保养，这也是导致房屋质量出现问题的主要原因。综上，王永碧等三人在本案中存有违法以及重大错过行为，导致房屋质量出现问题，相应损失应由自己承担，其诉讼请求缺乏相应事实与依据，请求依法驳回王永碧、王永波、王永涛的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对王永碧、王永波、王永涛提交的三人身份证、张远志收款收条、九张房屋现状照片，张远志无异议；对张远志提交的其身份证，王永碧、王永波、王永涛无异议，上述证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.凤阳县枣巷镇张王村民委员会证明及凤阳县枣巷镇人民调解委员会证明，本院经审查认为，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。该两份证明均没有单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，违反了相关法律规定，本院不予采纳。2.对王永碧、王永波、王永涛提交的苏交科集团股份有限公司苏交科建鉴字[2016]第1号《房屋楼面质量鉴定意见书》及鉴定费票据，张远志有异议，主张原材料是王永碧等人提供，水泥配比由其亲自控制的，级配不合理责任由其自己承担；混泥土上部由于钢筋压倒底部，相当于面层无钢筋，不符合规范要求的责任也应由王永碧等人承担，因为钢筋是王永碧等人提供的旧的锈迹斑斑的变型钢筋，是由王永碧本人焊接的，即使有从街上购买的钢筋也属于非标钢筋，责任应由王永碧等人承担；鉴定费用过高。本院经审查认为，张远志虽对苏交科集团股份有限公司苏交科建鉴字[2016]第1号《房屋楼面质量鉴定意见书》提出异议，其实质只是对诉争房屋出现质量问题后责任如何承担的异议，对该鉴定意见并没有提出异议，该证据的证明效力本院予以确认。3.对王永碧、王永波、王永涛提交的安徽恒信造价咨询有限公司《房屋楼板裂缝维修工程价款的鉴定报告》及鉴定费票据，张远志认为鉴定报告相应的解释权���属于提供鉴定报告的鉴定人，既然有两个维修方案，应本着合理节约的原则认定维修方案为方案二58182.45元更为合理，鉴定费用过高。本院经审查认为，该鉴定报告中维修方案一过于强调房屋的安全性，没有考虑到房屋维修的经济适用性，维修方案二与苏交科集团股份有限公司苏交科建鉴字[2016]第1号《房屋楼面质量鉴定意见书》不一致，故该真实性本院予以确认，对其证明目的本院不予采信。4.对王永碧、王永波、王永涛提交的安徽恒信造价咨询有限公司《房屋楼板裂缝维修工程价款的补充鉴定报告》，本院经审查认为，该补充鉴定报告既考虑房屋的安全性，也考虑到房屋维修的经济适用性，其证明效力本院予以确认。5.对张远志提交的赵华云、张志权的证言，本院将结合其他证据综合认定。本院根据当事人的陈述及采信的证据，确认以下案件事实：2014年7月，王永波与张远志达成口头建房协议，张远志为王永碧、王永波、王永涛三人建设五间三层半楼房一栋，建筑材料由王永碧、王永波、王永涛提供，机械设备及施工由张远志负责。建到第四层时，双方因工程质量及工程款的支付问题发生纠纷，工程遂停工至今。本案在审理过程中，王永碧、王永波、王永涛申请对涉案房屋二层、三层屋面裂缝的质量缺陷进行司法鉴定并出具维修方案，本院依法委托苏交科集团股份有限公司进行鉴定。苏交科集团股份有限公司于2016年3月5日作出苏交科建鉴字[2016]第1号《房屋楼面质量鉴定意见书》，鉴定意见为：该涉案房屋的楼板结构质量存在以下问题：1、混凝土级配不合理，质量不符合标准；2、混凝土上部由于钢筋压到底部，相当于面层无钢筋，不符合规范要求；3、维修建议：加强观测、是否有大的裂缝产生；沿房���四周用高强纤维布或者钢板粘贴于面层；对房间楼板中部的裂缝，可以贴钢板，并且喷射高强胶，需要专业施工队伍施工。王永碧、王永波、王永涛为此支付鉴定费35000元。2016年3月28日，王永碧、王永波、王永涛申请对涉案房屋损失进行评估鉴定，本院依法委托安徽恒信造价咨询有限公司进行鉴定，安徽恒信造价咨询有限公司于2016年11月23日作出《房屋楼板裂缝维修工程价款的补充鉴定报告》，鉴定造价为88843.23元。王永碧、王永波、王永涛为此支付鉴定费10000元。本院认为：根据《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”、原建设部建质（2004）216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条“对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两��（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理”及原建设部建村（2006）303号《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》第六条“三层（含三层）以上的农民住房建设管理要严格执行《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规的有关规定”的规定，王永碧、王永波、王永涛将层高为三层半，且建筑面积在300平方米以上的自建住房工程交由没有相应施工资质的张远志施工，其与张远志达成的口头建房协议违背了法律、行政法规的强制性规定，属无效协议，双方均有过错，应当各自承担相应的责任；张远志辩称房屋出现质量问题系因为王永碧等提供的钢筋问题、混凝土级配系由王永碧等控制以及王永碧等拒绝张远志对所建房屋进行必要的保养所造成，因未提供证据，本院不予采纳；本院综合考量双方的过错大小，确定张远志应承担70%的赔偿责任，计赔偿93690.26元[（88843.23元+35000元+10000元）×70%]，其余30%由王永碧、王永波、王永涛自理。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第十五条、第二十六条第一款、第八十三条第三款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第三条、第十条的规定，判决如下：一、被告张远志于本判决生效后十日内赔偿原告王永碧、王永波、王永涛各项损失93690.26元；二、驳回原告王永碧、王永波、王永涛的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3590元，减半收取计1795元，由原告王永碧、王永碧、王永涛负担773元，由被告张远志负担1022元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  陈传利二〇一六年十二月二十五日书记员  侯兴欣附本案适用的法律、法规及司法解释《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国建筑法》第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施���企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。第八十三条省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。最高人民法院《关于审理建设工程施工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越���质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(一)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(二)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给���方造成的损失。