广东省惠州市惠城区人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤1302刑初476号公诉机关惠州市惠城区人民检察院。被告人李健波，男，1958年1月5日出生，汉族，硕士研究生学历，现任惠州市人防办调研员，户籍所在地：广东省惠州市惠城区。因涉嫌受贿罪于2015年9月25日被刑事拘留；2015年10月9日经惠州市人民检察院批准，被取保候审；2016年5月18日经本院批准，继续取保候审。辩护人李文革，系广东启鑫律师事务所律师。惠州市惠城区人民检察院于2016年4月29日以惠城检公诉刑诉〔2016〕447号起诉书指控被告人李健波犯受贿罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠州市惠城区人民检察院指派检察员王婧出庭支持公诉。被告人李健波及辩护人李文革到庭参加了诉讼。本案经报惠州市中级人民法院批准延长审理期限三个月，并经审判委员会讨论、决定，现已审理终结。惠州市惠城区人民检察院指控，2006年某天，时任惠州市常务副市长黄某2青与时任惠州市水利局局长李健波、惠州市宏丰集团有限公司董事长陈某1等人相约一起吃饭。期间，黄某2青提出惠州市水利局负责的惠州大堤（南堤）安全加固工程六标段项目准备上马，让李健波帮陈某1拿下该项目，李健波当即答应帮忙。之后，陈某1多次找到李健波了解该项目的相关情况并请李健波利用局长身份大力支持，李健波告诉陈某1该项目准备招标，让陈某1做好相关投标工作，其会大力支持；陈某1告知李健波其公司挂靠河南省第一水利工程局，将以该局的名义投标。最终河南省第一水利工程中标该项目。为感谢李健波的帮助，在2007年春节前的一天，陈某1在李健波的办公室将装有港币50万元（折合人民币496240元）的档案袋送给李健波，李健波收下该款并用于家庭和个人开销。2015年9月25日，李健波投案自首。案发后，李健波全额退赃。以上事实，公诉机关提供了相应的证据。被告人李健波身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，价值人民币496240元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李健波自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人李健波对公诉机关指控其犯受贿罪不持异议。辩护人提出以下辩护意见：1、李健波有法定从轻、减轻处罚的情节，依法应在法定刑的基础上从轻、减轻处罚。李健波在2015年9月25日主动到检察部门投案自首，如实供述其为陈某1投标建设惠州大堤（南堤）安全加固工程六标段项目提供帮助，并收受陈某150万元港币的犯罪事实，其供述前后一致、稳定、详实，符合《刑法》67条规定的自首情节。其次，李健波在承认受贿后，主动配合检察机关，使本案得到了快速的查证和认定，并通过亲属退赔了受贿的全部赃款，以实际行动表达了真诚的认罪和悔罪态度，依法应在自首从轻减轻处罚的基础上，再酌情减轻对其的刑事处罚。2、李健波的犯罪情节轻微，未对国家和人民财产造成损失。首先，李健波利用职权为陈某1投标提供帮助，是受时任惠州市常务副市长黄某2青指使，是被动作为。陈某1中标后给予李的50万元港币，事前并没有告知李，更没有征得李的同意，是陈某1自作主张拿到李的办公室去的，李也是被动接受的。因此，在本次受贿中，李的主观故意显著轻微。另外，在客观上，李健波提供的帮助均是在政策法律许可的范围内，仅仅是将一些公开的信息通报给陈某1，并提醒他一些注意事项，并没有利用职务便利违法违规为陈某1提供帮助，也没有参与该项目的评标和定标，陈某1中标，主要不是李提供帮助的结果，其社会危害性较小。此外，陈某1中标后，李健波作为业主单位的负责人，对项目的施工、质量进行了严密的跟踪和监督，确保了工程依期顺利竣工，工程质量的五项指标三项合格两项优良。该项目，未给国家和人民财产造成损害。李的受贿行为，社会危害性较轻，量刑时应酌定从轻或减轻。3、李健波的犯罪时间和受贿数额。李健波受贿是在约十年前发生的，不论是行贿人还是受贿人，对具体时间的记忆难免有误。但对中标后为表示谢意而给钱的记忆则是明确的。结合证据和事实，李健波受贿的时间应该是在2008年1月份（春节前）。因此，受贿金额应按2008年1月的汇率1:0.91核算，受贿金额应该是45.5万元人民币。4、李健波是初犯，且是主动投案自首，积极退赃，真诚认罪悔罪，主观恶意小，社会危害性较轻，应以教育挽救为主，打击惩罚为辅。李健波长期为党和人民工作，工作兢兢业业，任劳任怨，为人忠厚老实，群众口碑较好。现已年近60岁，患有较严重的心脏病，须长期服药治疗。其妻也不幸罹患白血病（即血癌），须其照顾和定期住院治疗。鉴于上述情况，建议法庭对其判处缓刑，给其予改过自新的机会。经审理查明：2006年某天，时任惠州市常务副市长黄某2青与时任惠州市水利局局长李健波、惠州市宏丰集团有限公司董事长陈某1等人相约一起吃饭。期间，黄某2青提出惠州市水利局负责的惠州大堤（南堤）安全加固工程六标段项目准备上马，让李健波帮陈某1拿下该项目，李健波当即答应帮忙。之后，陈某1多次找到李健波了解该项目的相关情况并请李健波利用局长身份大力支持，李健波告诉陈某1该项目准备招标，让陈某1做好相关投标工作，其会大力支持；之后陈某1告知李健波其公司挂靠河南省第一水利工程局，将以该局的名义投标，最终并以该局中标项目。为感谢李健波的帮助，2007年春节前的一天，陈某1在李健波的办公室将装有港币50万元（折合人民币496240元）的档案袋送给李健波，其收下该款后用于家庭和个人开销。2015年9月25日，李健波投案自首，并全额退赃。上述犯罪事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的如下证据予以证明：1、刑事案件受理，立案材料，证明案件的来源及由此启动的侦查程序合法、有效。2、证人证言：（1）证人陈某1证言，我是惠州市宏丰集团有限公司的董事长，大概2005年年底的一天，我请惠州市常务副市长黄某2青等在惠城区东平意源酒家吃饭，当时黄某2青叫了李健波过来一起吃饭，并跟李健波提到惠州市水利局的南堤工程项目工程资金市政府已经批了，要李健波尽量让我做，李健波立刻答应了。在李健波局长的帮助下，其挂靠的河南省第一水利工程局得以中标，拿下了南堤贯通工程六标段项目。为感谢李健波帮忙，2006年年底，其到李健波办公室送了50万元港币给李健波。（2）证人黄某1证言，2006年开始我担任惠州市水利局副局长分管工程建设、计某等业务。2007年惠州大堤南堤加固工程六标段由河南省水利第一工程局中标。六标段施工款拨付程序：工程开始动工前，我们拨付第一笔工程预付款给河南省水利第一工程局，之后根据进度拨付。每次拨付先由施工单位根据进度提出资金拨付申请，由中标的监理公司审核，再由惠州市水务局工程建设科审核，之后由我审核，再由局长李健波审核，最后报财政部门审批后拨款给施工单位。六标段工程结算情况：由施工单位提出工程结算，并提供相关工程资料，给监理公司审核，通过后由惠州市水务局工程建设科进行审核，之后再由我和局长签字，再由财政局委托工程造价咨询公司审核，通过后会出具一个工程竣工结算造价通知书，我在上面签字并加盖惠州大堤加固工程建设指挥部的公章。最后财政部门出具工程结算定案书给我们水务局。3、联合协议书、联营协议、协议书、惠州市建设工程交易中心建设工程中标通知书、营业执照等，证实由陈某1担任董事长的惠州市宏丰集团有限公司挂靠河南省水利第一工程局参与惠州大堤安全加固工程第6标段的投标工作中标。4、惠州市财政局工程结算定案书、工程竣工结算造价通知书、银行报单等，证实中标工程的工程款划拨情况。5、广东省暂时扣留财物收据、广东省人民法院案款收据，证实被告人李健波受贿的财产496240元已被依法进行扣押。6、证明，证实2007年2月15日港币兑人民币汇率中间价为1港币兑0.99248元人民币。7、抓获经过，证实被告人李健波主动投案，有自首情节。8、户籍资料，证实被告人李健波是完全刑事责任年龄人，具有完全刑事责任能力。9、任职证明，证实被告人李健波时任惠州市水利局局长一职。10、被告人李健波的供述与上述证据能相互印证。辩护律师提交并经法庭质证、认证的证据：单位工程施工质量评定表，证实惠州南堤施工截止至2012年5月9日，施工质量评定均合格。本院认为，被告人李健波身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人496240元人民币，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。对辩护人提出“起诉书指控受贿的时间为2007年春节前有误，其受贿时间应是2008年1月份（春节前），按当时的汇率1:0.91核算，受贿金额应该是45.5万元”的辩护意见。经查，被告人李健波在侦查阶段稳定供述收受贿赂的时间是2006年年底；这与行贿人供述的行贿时间是相吻合的，因此，辩护人该辩解，与查明事实不符，本院不予采信。但辩护人提出被告人有自首和积极退赃情节的辩护意见，与查明事实相符，本院予以采信。被告人李健波是自动投案，并如实供述自己的罪行，应认定为自首，依法从轻处罚；另被告人是在原领导的撮合下收受的贿赂，与利用职权去受贿或主动索贿的行为有所区别；此外，其归案后认罪态度好，积极退赃，量刑时也依法从轻处罚。根据“宽严相济”的刑事政策，以及被告人的犯罪情节和悔罪态度，对被告人从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：被告人李健波犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金三十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应在本判决生效之日起一个月内，一次性向本院缴纳，上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向惠州市中级人民法院上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蓝诗祥审 判 员  钟秀芳代理审判员  尹海霞二〇一六年十二月二十八日本件于原件核对无异书 记 员  何金英附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;（二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。