济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 (2016)鲁0102民初3809号 原告中国重型汽车销售公司，住所地山东省济南市。 法定代表人宋其东，董事长。 委托代理人黄梁林，北京德恒（济南）律师事务所律师。 被告刘福海，男，汉族，住济南市。 委托代理人许珊，山东睿扬律师事务所律师。 委托代理人马士程，山东睿扬律师事务所实习律师。 原告中国重型汽车销售公司（以下简称重汽销售公司）与被告刘福海劳动合同纠纷一案，本院于2016年6月14日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国重汽的委托代理人黄梁林，被告刘福海的委托代理人许珊、马士程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告重汽销售公司诉称，被告（退休前）为原告的职工。1999年4月1日，原、被告双方依法签署劳动合同。自2001年开始，原告因生产经营困难，连年亏损，入不敷出。至2004年时，原告已经无法继续为职工发放工资和缴纳社会保险。但是，被告拒不同意工作安排，也拒不到单位上班。虽然被告不到原告单位上班，但是原告仍然向其发放生活费和缴纳社会保险。至2006年时，原告不再进行经营销售业务，仅保留个别人员留守处理原销售合同的回款，以清理公司业务和账务。自2008年1月1日起直至今日，原告巳经处于完全的停工、歇业状态，不再进行任何与清算无关的业务，不再进行任何的经营（即不再从事汽车销售业务，也不从事其他非清算业务）。原告的销售收入和利润均为0，该期间内不存在任何的业务往来。但是，原告仍然通过借款方式为被告发放了生活费和缴纳了社会保险，以保障其基本生活。自2003年开始，被告拒不到原告处提供劳动。自2004年10月11日起，被告自行经营广告公司，无故旷工，拒不到原告处提供劳动。但是我公司仍然向其发放较高数额的生活费。后因原告停工、歇业，不再进行经营，因此，原告依据法律规定和依照劳动合同的约定向被告支付了不低于济南市城市居民最低生活保障标准的生活费，且该生活费金额巳经超过济南市最低工资标准的70%。退一步讲，法律规定企业工资分配应当遵循按劳分配原则，同时，用人单位向劳动者支付工资的前提是劳动者巳经提供了正常劳动（正常劳动是指劳动者按照劳动合同的约定在法定工作时间内从事的劳动）。因此，即使如被告所称原告正常生产经营，因被告拒不到单位上班，持续旷工，未向原告提供任何劳动，故被告要求支付工资的诉求毫无事实和法律依据。特诉至法院，请求依法判令：1、原告无须向被告支付工资差额23560元；2、原告无须向被告支付经济补偿金5890元；3、本案诉讼费由被告承担。 原告重汽销售公司为证明其主张，向本院提交以下证据： 证据1、仲裁裁决书一份，证明本案经过仲裁程序； 证据2、劳动合同一份，证明中国重型汽车销售公司非因被告而停工、停产、歇业，超过一个工资支付周期时，中国重型汽车销售公司应按照济南市城市居民最低生活保障标准发给刘福海生活费，因此，刘福海要求支付工资差额和经济补偿金的请求无事实和法律依据； 证据3、协议书及联系单各两份，证明自2004年时，中国重型汽车销售公司已经经营困难，入不敷出，为包括刘福海在内的职工，以借款方式发放工资和缴纳五险一金； 证据4、中国重型汽车销售公司工商登记材料一宗，证明自2008年起，中国重型汽车销售公司已经完全处于停工、停产、歇业状态，且不再进行任何的销售业务，营业收入为零； 证据5、济南世纪申龙广告有限公司工商登记材料一份，证明自2004年10月11日起，刘福海自行经营广告公司，拒不到中国重型汽车销售公司处提供劳动，因此中国重型汽车销售公司无须向其支付任何的工资待遇。 被告刘福海辩称，原告主张其处于停产、歇业状态，与事实不符、于法无据。原告主张其2004年时，已无力继续负担职工的工资及社会保险，但根据其于劳动争议仲裁程序时提交的《企业法人年检报告书》可知，该年其新设立两家分支机构，注册资金分别为50万元及3000万元，与原告主张事实不符。2006年，原告向润华集团股份有限公司投资了30.25万元，投资方式为现金，且年末负债总额较往年有所减少。根据年检报告，2006年全年销售（营业）收入为376.4万元，与原告主张的其至2006年时不再经营销售业务互相矛盾。另，根据2008年至2012年的《企业法人年检报告》显示，原告的营运状况均为“经营”，并非可选的“筹建、停业或清算”，工商登记信息为具有公示效力的国家法律文书，具有法律效力，故原告的企业状态应以工商局登记显示为准。原告自说自话，自行将其定性为停产歇业状态，意图逃避其应负法律义务及应尽法律责任，与事实不符、于法无据。二、原告处于正常经营状态，却违反法律规定，拒不安排答辩人的工作岗位，证据不足、于法无据。根据《劳动合同法》规定，劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经双方签字或盖章后生效，具有法律约束力。任意一方不得随意变更劳动合同约定的内容。用人单位虽有职工的职务任免权，但这种权利因涉及到职工的切身利益，决不可滥用，应在与职工协商一致或符合法律规定，即职工不能胜任工作或劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化的条件下，双方就变更后内容重新签订新的劳动合同。本案双方于1999年4月1日签订无固定期限书面劳动合同，约定了被告在管理岗位工作等内容。2003年，被告服务的蓝天广告公司被中国重型汽车集团有限公司关闭，根据其首届董事会第十七次会议纪要（中国重汽董纪字[2003]01号）：全体人员及资产由原告负责接收和安置。但正是自此开始，原告在未有任何正式公文、通告、通知及未与被告协商的情况下，始终不安排被告的工作岗位，被告多年来多次向公司领导层反映此事，均被以各种理由敷衍推脱，未能解决。劳动是劳动者的法定权利，原告无正当理由及法律依据即予以剥夺，已属严重违法，且其在诉状中同时主张被告拒不到岗工作及无故旷工，自相矛盾，与事实不符、证据不足、于法无据。三、原告违法扣减被告的正常工资，于法无据。如上所述，劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经双方签字或盖章后生效，具有法律约束力。任意一方不得随意变更劳动合同约定的内容。工资水平亦属于劳动合同的重要内容，不能单方随意变更，如用人单位在未经与劳动者协商、未出台工资调整方案、未告知劳动者及未向劳动保障部门备案的情况下作出的工资调整，是不具有法律效力的。被告一直在原告的管理岗位工作，享受科级待遇。但2003年之后，原告未经与被告协商即始终拒不安排工作岗位，并随意扣减被告工资，于法无据。《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行。”据此，在企业正常生产经营状况下，用人单位以没有岗位不安排劳动者工作的，劳动者可以要求用人单位按照其正常上班的工资支付劳动报酬。故原告应当按照社会平均工资水平支付被告被其扣减的工资差额。综上，因原告多年来拒不安排被告工作岗位、随意扣减工资待遇，严重侵犯了被告的合法权益，且其主张与事实不符、证据不足、于法无据，不应支持。 被告刘福海为证明其答辩意见，向本院提交以下证据： 证据1、《世界汽车大全》编委、特约编辑资格审查表各一份，证明刘福海提供给《世界汽车大全》杂志社的审查表中，个人简历一栏写明：1988年—1991年就职于济南汽车制造总厂，该表由济南汽车制造总厂销售技术服务公司盖章确认； 证据2、关于变更济南蓝天广告公司隶属关系的通知一份，证明首先济南蓝天广告公司是原济南汽车制造总厂销售公司隶属的具有法人地位的三产公司，1996年改制后，隶属关系发生了变化，其次济南蓝天广告公司划归中国重型汽车销售公司管理，最后济南蓝天广告公司经理由中国重型汽车销售公司总经理聘任，正式职工的人事工资、组织关系由销售公司统一管理； 证据3、劳动合同一份，证明原、被告于1999年4月1日签订无固定期限劳动合同。合同约定：中国重型汽车销售公司安排刘福海在管理岗位工作；中国重型汽车销售公司克扣或无故拖欠刘福海工资的，除全额支付刘福海工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金； 证据4、2006-2015年社保记录一份，证明1996年—2011年，社会保险由中国重型汽车销售公司缴纳； 证据5、关于刘福海同志聘任职务的通知一份，证明中国重型汽车销售公司聘任刘福海为济南蓝天广告公司经理（科级）； 证据6、2006年-2015年工资流水一份，证明2006年—2008年每月工资约600余元，2009年—2013年3月每月工资约500余元，2013年4月—2014年5月每月工资约400余元，2014年6月—2015年2月每月工资约600余元； 证据7、请愿信三封（2014年12月1日、2015年1月15日、2015年2月15日），证明刘福海就其工作岗位及待遇问题分别于2014年12月1日、2015年1月15日及2月15日向公司领导反映，请求能给予其正式回复及公平对待； 证据8、企业法人年检报告12份（2001年至2012年），证明中国重型汽车销售公司于劳动争议仲裁程序时，提交由山东省工商局出具的2001年至2012年企业法人年检报告，根据该12份报告可知，中国重型汽车销售公司始终处于正常经营状态，且有对外投资及设立分支机构，与其主张的停产歇业状态不符； 证据9、中国重型汽车集团有限公司首届董事会第十七次会议纪要一份，证明关闭蓝天广告公司，其资产和人员由销售部负责接收和安置（此处的销售部即为中国重型汽车销售公司）。 经对原、被告提交的证据进行质证和审核认定，结合当事人的陈述，本院综合确认事实如下： 刘福海原系重汽销售公司职工，在管理岗位负责广告工作，双方于1994年4月1日签订书面劳动合同，合同期限自1994年4月1日起至国家法律法规规定的劳动合同终止条件出现时止。1999年4月13日，重汽销售公司印发（99）重汽销综字077号文件，将原隶属于济南汽车制造总厂销售公司的济南蓝天广告公司划归重汽销售公司隶属管理。1999年10月8日，重汽销售公司印发重汽销人字186号文件，聘任刘福海为济南蓝天广告公司经理。2003年1月4日，中国重型汽车集团有限公司印发中国重汽董纪字（2003）01号中国重型汽车集团有限公司首届董事会第十七次会议纪要，决定关闭济南蓝天广告公司，资产和人员由重汽销售公司负责接收和安置。后，重汽销售公司一直未为刘福海安排工作岗位，刘福海也一直未为重汽销售公司提供劳动。刘福海于2004年10月11日作为发起人股东，发起设立了济南世纪申龙广告有限公司，该广告公司持续经营至今。 2004年3月24日，中国重汽集团济南卡车股份有限公司（甲方）与重汽销售公司（乙方）签订协议书，约定：因乙方经营困难，自2004年4月起由甲方以甲方资金从甲方账户，按乙方提供的标准，为乙方职工刘福海代发生活费和代缴住房公积金，刘福海生活费标准为450元/月，住房公积金缴费基数为587元/月。2011年2月21日，中国重汽集团济南卡车股份有限公司（甲方）与重汽销售公司（乙方）签订协议书，约定因乙方经营困难，自2011年3月起由甲方以自己的名义和资金，按乙方提供的缴费基数，为乙方职工刘福海代缴社会保险并代办社保的各项相关手续，缴费基数为1495元。 2015年3月，刘福海在中国重汽集团济南卡车股份有限公司退休。2016年2月23日，刘福海向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：重汽销售公司支付2006年7月至2015年2月工资差额219787.44元、违约补偿金74273元、补缴2006年7月至2015年2月的社会保险费。该委作出济劳人仲案（2016）48号仲裁裁决书，裁决：1、重汽销售公司支付刘福海工资差额23560元，2、重汽销售公司支付刘福海经济补偿金5890元，3、驳回刘福海的其他仲裁请求。重汽销售公司、刘福海均不服该裁决，均在法定期限内向本院提起诉讼。 另查明，重汽销售公司向刘福海发放的生活费数额为：2006年7月-11月641.67元/月，2006年12月625.13元，2007年1月625.13元，2007年2月-3月635.13元/月，2007年4月-11月621.38元/月，2007年12月907.13元，2008年1月726.1元。济南市职工社会平均工资2006年为1586元/月，2007年为1898元/月，2008年为2194元/月。重汽销售公司的企业法人年检报告显示，自2008年起重汽销售公司没有营业收入，不在从事正常经营活动。 本院认为，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者的基本生活费。按照该规定，在企业正常生产经营状况下，用人单位不安排劳动者工作的，劳动者可以要求用人单位按照正常上班的工资支付劳动报酬。非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业的，用人单位向劳动者支付基本生活费应具备两个条件，即企业没有安排劳动者工作与劳动者没有到其他单位工作。若用人单位有证据证明劳动者已经到其他单位工作，用人单位无须向其支付基本生活费。本案中，刘福海自2003年起至2015年3月退休期间，没有为重汽销售公司提供劳动，重汽销售公司没有为其安排工作岗位，并一直为其发放生活费、缴纳社会保险，双方的劳动关系一直存续。重汽销售公司在2006年7月-2007年12月处于正常生产经营状态，其没有为刘福海安排工作岗位，应按正常上班的工资向其支付劳动报酬。作为销售公司，重汽销售公司自2008年起没有销售及其他收入，应视为处于停止经营状态，且非因刘福海原因造成停止经营状态，双方劳动关系存续，重汽销售公司应向刘福海支付2008年1月的工资，重汽销售公司在2006年7月至2008年1月期间向刘福海支付了生活费，对于刘福海正常上班工资与生活费之间的差额应予以补发，由于双方均没有提供重汽销售公司在岗职工工资标准，本院参照2006年-2007年济南市职工社会平均工资标准计算，计22152.9元（1586元×6个月-641.67元/月×5个月-625.13元+1898元/月×12个月-625.13元-635.13元/月×2个月-621.38元×8个月-907.13元+2194元-726.1元）。故对于重汽销售公司不予支付刘福海2006年7月-2008年1月工资差额的诉讼请求，本院不予支持。 2008年2月起重汽销售公司停止经营超过一个工资支付周期，且刘福海于2004年起创办了济南世纪申龙广告有限公司并持续经营至今，并且刘福海也没有为重汽销售公司提供劳动，其无权要求重汽销售公司支付相应工资，故对于重汽销售公司不向刘福海支付2008年2月至2015年2月工资差额的诉讼请求，本院予以支持。刘福海要求重汽销售公司支付拖欠工资25%的经济补偿金，缺乏相关法律依据，故对于重汽销售公司不予支付刘福海经济补偿金的诉讼请求，本院予以支持。 据此，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及国家有关民事政策之规定，判决如下： 一、原告中国重型汽车销售公司于本判决生效之日起十日内支付被告刘福海2006年7月至2008年1月的工资差额22152.9元； 二、原告中国重型汽车销售公司不予支付被告刘福海拖欠工资的经济补偿金5890元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告中国重型汽车销售公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  阴 悦 人民陪审员  李贵生 人民陪审员  于平吉 二〇一六年十二月二日 书 记 员  张梦晓