广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0102民初559号 原告：黄雯静，女，1987年12月12日出生，壮族，个体户，住南宁市兴宁区。 委托代理人：黄永忠，男，1962年9月25日出生，壮族，农民，住南宁市兴宁区。 委托代理人：兰日东，南宁市衡东法律事务所法律工作者。 被告：南宁市兴宁区三塘镇三塘村松柏坡村民小组，住所地：南宁市兴宁区三塘镇三塘村松柏坡村内。 代表人：黄忠全，男，1971年11月13日出生，该小组组长，住南宁市兴宁区。 委托代理人：李德信，南宁市伟信法律事务所法律工作者。 原告黄雯静与被告南宁市兴宁区三塘镇三塘村松柏坡村民小组（以下简称“松柏坡小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年2月1日立案受理。依法组成由审判员聂凯担任审判长，人民陪审员谭添芝、周国萍参加的合议庭，于2016年4月6日公开开庭进行了审理。书记员黄丽霖担任记录。原告黄雯静及其委托代理人兰日东、黄永忠，被告松柏坡小组的代表人黄忠全及其委托代理人李德信到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄雯静向本院提出诉讼请求：1、被告发给原告征地安置费47506.67元、青苗费4838.38元；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：被告松柏坡小组是一个农村集体经济组织，负责人是黄忠全。原告黄雯静，未婚，系该农村集体经济组织的一名成员，亦系该农村集体经济组织成员黄永忠的长女。本案农村集体经济组织成员应完全享有参加集体经济组织收入分配的土地征收或者征用补偿费用使用的权利，但是被告在中烟征地安置费、青苗补偿分配问题上对原告却不能一视同仁，无故无理地扣发原告的安置费47506.67元，青苗费4838.38元，两项费一共扣发52345.05元，使得原告的合法权益受到了不应有的侵害。 被告松柏坡小组辩称：原告主张的安置费数额被告没有异议，青苗费数额的真实性没有异议，但青苗费已经不是坡小组的财产，钱已经分到下面一、三组了，如果要给也不是由被告给予。且青苗费也只有一、三组有，如果要分也是由一、三组分。之所以不发安置费的原因，因为原告违反了村规民约，存在未婚生育，经过村民代表及三分之二的表决，不同意发给原告。原告主张征地安置费的名称不正确，应该是2015年度的安置费的分红，村民应得的那部分安置费已经发放，分红的款项是留存在坡集体的安置费所产生的收益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告黄雯静系被告赖村一队的村民，其户籍登记在南宁市兴宁区，该户户主为黄永忠（系原告父亲）,该户人口还包括原告母亲陆新英，原告弟弟黄昌盛，黄昌盛于2011年6月23日因在南宁市兴宁区另立新户迁出后，黄昌盛户还陆续迁入其妻欧丽芬及两人女儿黄瑾萱、黄瑾玥。原告未与他人登记结婚，但于2015年8月23日生育一女孩。2015年9月，因被告对中烟项目集体部分安置费进行分配时，原告未能参与分配，双方为此发生争议。经双方协商未果，原告遂诉至法院，并提出前述诉讼请求。 另查明，2015年8月12日，被告就支付集体土地安置费事宜向南宁市兴宁区三塘镇人民政府提交《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》，申报理由中述称：“由于2013年12月30日，三塘工业基地配套住宅项目用地，征用我松柏坡集体土地785.389亩，经村民会议讨论决定，同意集体土地安置费40286437.60元，按照2007年制定的村规民约分配给农户。分配方案：按照农户人口一半，和农户承包土地证田亩一半来分配。为了及时交地、顺利施工，现需将此款转付给农户。呈上镇政府给予审批。”该报审数额对应的安置费总金额记载为“40286437.6”（元），定期存款利息为“1219898.36”（元）。该报审表审查单位意见中，南宁市兴宁区三塘镇三塘村村民委员会、南宁市兴宁区三塘镇财政所、南宁市兴宁区三塘镇计划生育服务所、南宁市兴宁区三塘镇人民政府均签章同意。 还查明，在被告制作的《中烟项目集体部分安置费发放名单（一组）》中，记载原告户籍所在黄永忠户安置费按7人计算人口数，47506.67元/人，合计332546.69元；按4.492亩计算田亩数，60944.25元/亩，合计273761.57元，两项合计应得数为606308.26元，扣除养老保险部分91298.7元，实得数为515009.56元。被告制作的《中烟项目1、3组分红名单（1组）》记载原告户籍所在黄永忠户青苗费按7人计算人口数，4838.38元/人，合计33868.66元；按4.492亩计算田亩数，5676.67元/亩，合计25499.6元，两项合计59368.26元。原告父亲在上述两份名单上签字捺印后，被告实际向原告所在黄永忠户发放的安置费为467502.89元，青苗费为54529.88元。 被告提供的《2015年9月17日中烟项目1、3组分红公告》及《中烟项目集体部分安置费分配方案公示》亦确认了上述两份名单中的个人应得分配款项，且均备注黄永忠户减一人。 被告提供的《关于松柏坡集体经济利益分配的补充规定》记载：“根据本坡群众的反映及要求，经村民小组代表讨论一致通过，现就村中适龄女青年的结婚与否，或是否存在未登记已生育有子女的问题，作出以下规定：凡有提供未婚证明的女青年，日后经查出在本次集体经济利益分配前，已登记结婚或未登记但已生育有子女的，将不得享受此次分红。如有隐瞒，经查属实的，则扣除该户的全户人员的此次分红，并在今后的分红中扣除该笔金额归还坡集体。”该《规定》有黄忠全等9名村民代表签字捺印。 本院认为：原告黄雯静提供的证据已经能够证实其系被告集体经济组织成员所生育的子女，户籍亦登记于被告集体范围内，且根据被告松柏坡小组制作的安置费及青苗费发放的名单亦已将原告计入在内，被告亦未否认原告具备被告集体经济组织成员资格的事实，故本院对原告作为被告集体经济组织成员的资格予以确认。被告提出抗辩称，原告未婚生子属于违法生育情形，故因此而丧失被告集体经济组织成员资格。本院认为，原告在本案所涉集体经济组织收益分配前，未经登记婚而生育子女，确属《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第三十九条第（四）项规定的“非婚生育子女的”违法情形。但根据《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》第二十七条的规定，违法生育的当事人及其违法生育的子女，不得享受的待遇范围是“集体经济的分配和福利待遇”，考虑到土地是农村集体经济组织成员的基本生活保障，被征收后农民对这部分土地将丧失生活来源，因此，土地被征收后获得的征地补偿费应当理解为对农民的基本生活保障，其性质与“集体经济的分配和福利待遇”并不相同。因此，上述规定不适用于土地被征收后获得的补偿款的分配。 被告虽然还提交了村民对原告不予分配的民主决议为证，欲证明其不予分配行为符合决议内容，但由于该决议内容与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条的规定相抵触，侵害了原告集体经济组织成员的合法权益，故被告依据上述民主决议提出的抗辩没有法律依据，本院不予支持。 综上，由于被告并无证据证实原告丧失了被告集体经济组织成员资格，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告仍依法享有分配集体经济组织收益的权利，原告要求被告支付安置费及青苗费符合法律规定，本院予以支持。原告提供的证据证实被告村民人均可领取的征地安置费为47506.67元、青苗费为4838.38元，被告对此亦无异议，本院予以确认。虽然被告主张青苗费已经下发到其下辖的小组，但其下辖各小组并无独立账户，该款项实际仍归留存于被告账户，被告可以依据本院生效判决对该部分款项进行支取，故被告抗辩其对青苗费无处置权没有事实及法律依据，本院不予采信。 综上所述，《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告南宁市兴宁区三塘镇三塘村松柏坡村民小组支付原告黄雯静征地安置费47506.67元、青苗费4838.38元。 案件受理费1109元，由被告南宁市兴宁区三塘镇三塘村松柏坡村民小组负担。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出免交、减交、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  聂 凯 人民陪审员  谭添芝 人民陪审员  周国萍 二〇一六年十二月二十日 书 记 员  黄丽霖 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。