河南省郑州市中原区人民法院民 事 判 决 书（2015）中民一初字第2329号原告：张华静，男，汉族，1971年6月8日出生，住河南省邓州市。委托诉讼代理人：杨玉果，河南天昭律师事务所律师。委托诉讼代理人：樊云亮，上海市海华永泰（郑州）律师事务所律师。被告：郭斌，男，汉族，1976年1月16日出生，住郑州市高新技术开发区。委托诉讼代理人：蒋宪凯，河南宇法律师事务所律师。委托诉讼代理人：熊心，河南宇法律师事务所实习律师。被告：泰宏建设发展有限公司，住所地郑州市金水区园田路北段泰宏集团办公楼。法定代表人：秦炳富，职务董事长。委托诉讼代理人：王桂焕，该公司员工。委托诉讼代理人：席亚齐，该公司员工。被告：杨德禄，男，汉族，1971年10月29日出生，住河南省荥阳市。委托诉讼代理人：牧远，河南金色世纪律师事务所律师。被告：白琼飞，男，回族，1986年8月21日出生，住郑州市高新技术开发区。委托诉讼代理人：牧远，河南金色世纪律师事务所律师。被告：中国人民财产保险股份有限公司郑州市分公司，住所地郑州市西太康路**。负责人：俞海雷，职务总经理。委托诉讼代理人：龚涛，河南良善律师事务所律师。被告：郑州市城市管理局，住，住所地郑州市陇海西路**/div>法定代表人赵新民，职务局长。委托诉讼代理人：尹志凌，河南仟问律师事务所律师。被告：郑州市市政工程管理处，住所地，住所地河南省郑州市金水区岗杜北街**iv>法定代表人：武保利，职务主任。委托诉讼代理人：樊迎祥，河南陆达律师事务所律师。委托诉讼代理人：张永权，河南陆达律师事务所律师。被告：郑州市中原区城市管理行政执法局，住所地郑，住所地郑州市中原区百花路**v>法定代表人：苏保富，职务局长。委托诉讼代理人：武英林，上海市傅玄杰（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：路明远，该单位职工。被告：郑州市中原区城市管理执法局，住所地郑州，住所地郑州市中原区百花路**>法定代表人：杨盘山，职务局长。委托诉讼代理人：何洪涛，河南君召律师事务所律师。委托诉讼代理人：张瑞，河南君召律师事务所实习律师。被告：郑州市中原区须水街道办事处，住所地郑州市，住所地郑州市中原路与新田大道交叉口西北角负责人：刘向锋，职务主任。委托诉讼代理人：王辉，河南路德律师事务所律师。原告张华静诉被告郭斌、泰宏建设发展有限公司（以下简称“泰宏公司”）、杨德禄、白琼飞、中国人民财产保险股份有限公司郑州市分公司（以下简称“保险公司”）、郑州市城市管理局（以下简称“市城管局”）、郑州市市政工程管理处（以下简称“市政管理处”）、郑州市中原区城市管理行政执法局（以下简称“区行政执法局”）、郑州市中原区城市管理执法局（以下简称“区管理执法局”）、郑州市中原区须水街道办事处（以下简称“街道办事处”）机动车交通事故责任纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张华静及其委托诉讼代理人樊云亮、被告郭斌及其委托诉讼代理人蒋宪凯、被告泰宏公司委托诉讼代理人王桂焕与席亚齐、被告杨德禄与白琼飞的共同委托诉讼代理人牧远、被告保险公司的委托诉讼代理人龚涛、被告市城管局的委托诉讼代理人尹志凌、被告市政管理处的委托诉讼代理人樊迎祥、被告区行政执法局的委托诉讼代理人武英林与路明远、被告区管理执法局的委托诉讼代理人何洪涛与张瑞、被告街道办事处的委托诉讼代理人王辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张华静诉请：医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、交通费、被抚养人生活费、残疾赔偿金、精神抚慰金共计313970.49元。事实与理由：2015年7月6日23时，雇员郭前帅驾驶雇主被告郭斌所有的豫Ａ×××**号小型普通客车沿中原西路由西向东100米处，与道路上遗撒物（废旧水泥预制板）发生碰撞，后车辆失控驶入道路左侧与被告杨德禄驾驶的车主为被告白琼飞的豫Ａ×××**号重型自卸货车沿中原西路由东向西行驶发生交通事故，致车辆受损及豫Ａ×××**号小型普通客车司机郭前帅死亡、乘车人张秀荣死亡、张华静受伤。经郑州市公安局交通警察支队二大队郑公交认字【2015】第00218-1号道路交通事故认定书认定，遗撒建筑垃圾的肇事车辆（待查）负本次事故同等责任，郭前帅与杨德禄负本次事故同等责任，张秀荣、张华静无责任。被告郭斌辩称，送张华静夫妻二人去中牟不是郭斌安排，郭前帅不是职务行为；张华静夫妻二人与郭斌是承包关系，不存在雇佣关系；郭前帅送张华静二人是帮工性质，二人系无偿搭乘，车辆是郭斌与郭前帅共同管理使用，郭斌无过错，不应承担责任；原告所主张的赔偿金额过高，部分无事实及法律依据，请求驳回原告对郭斌的诉求。被告泰宏公司辩称，原告起诉被告诉讼主体错误，本案是交通事故侵权案，被告不是实际侵权人，被告与郭斌没有工程分包关系，更不存在交通事故中存在过错，退一步说，被告与郭斌是否有分包关系已不是本案能解决的，交通事故侵权之诉和认定分包关系是不同的诉求，两者之间的关系不能在本案中解决；2015年7月6日23时发生交通事故，是原告去中牟另外一个工地，该工地并非是泰宏公司工地，所以原告起诉被告要求赔偿缺乏事实及法律依据，被告下班之后的行为是个人行为，并非是职务行为；受害人张秀荣和原告均是农村户口，赔偿标准均应按农村标准计算，精神抚慰金、交通费过高，望法院酌情考虑。被告杨德禄、白琼飞辩称，本次事故是因郭前帅超速行驶与道路上遗撒物发生相撞导致车辆失控引起的，杨德禄是正常行驶，杨德禄的行驶速度与本次事故的发生也并不存在因果关系，并且在事故发生时，杨德禄并没有使用违规灯光，所以杨德禄不应承担本次事故责任。杨德禄驾驶的车辆在被告保险公司投有交强险和商业险，即使杨德禄需要承担责任，也应当先由保险公司在保险责任内承担；原告主张的各项标准过高，部分没有法律及事实依据。被告保险公司辩称，事故中杨德禄不应承担事故责任，保险公司仅应在无责限额内赔付；原告的死亡赔偿金及被扶养人生活费应按农村标准计算；本案诉讼费及其他间接损失保险公司不承担。被告市城管局辩称，本次交通事故遗撒物车辆未查明，导致遗撒物何时遗撒无法查明，而事故发生时间为2015年7月6日23点10分，若遗撒物是在事故发生前遗撒的，那么道路管理者也不能发现该物并处理，在这种情况下无法确认事故路段的道路管理者的赔偿责任；被告城市管理局并非本次交通事故的道路管理者，根据《郑州市市政设施管理条例》第四条规定，市市政、行政主管部门主管本市市政设施的管理工作，各区市政行政管理部门，按照分工管理所管辖各自分工内的市政设施，负责相关市政设施的管理和养护，城管局履行的是市政行政许可、行政处罚的管理职能，并非相关市政工程的管理养护职能，本案中对事故路段不负有具体的管理养护维护职能，不应承担责任。即使本事故中道路管理人应承担责任，也应由具体的管理养护单位承担。被告市政管理处辩称，事故现场位于南水北调跨渠大桥工程的施工范围，在施工期间依法不属于市政处管理；即便是不在施工阶段（范围），本案也不在市政处管理范围。被告区行政执法局辩称，根据原告诉状可以看出原告将交通事故侵权、运输合同违约责任、遗撒物特殊侵权、雇佣关系产生的职务行为、保险公司保险合同行为等一系列法律关系所产生的被告全部告上法庭，本案案由为机动车交通事故责任纠纷，其本身不符合民事诉讼法立案及审理范围，请合议庭驳回除机动车交通事故责任纠纷外的侵权；根据2008年1月1日郑州市政府颁布实施的《郑州市城市管理相对集中处罚权规定》第12条，被告仅对违反市容、环境卫生管理行为行使行政处罚权，被告不属于民法通则和最高院审理道路交通事故司法解释中的施工人，也不属于清运、防护、警示等义务的管理人，被告认为如同公安不能侦破故意杀人案件，没有行使相应处罚就将公安机关列为被告一样，被告不是适格被告，被告区行政执法局也不应承担任何责任，同时请合议庭对原告滥用诉求作相应处理。被告区管理执法局辩称，事故路段不属郑州市中原区城市管理执法局管理范围，涉案的遗撒建筑垃圾车辆与郑州市中原区城市管理执法局没有关联性，所以依据原告提交的证据和相关的规定，被告不应承担此事故的赔偿责任。被告街道办事处辩称，依据《中华人民共和国城市管理道路条例》第六条，《郑州市市政工程设施管理条例》第二、四条规定，办事处并非是市政工程管理机构，也不是市政行政主管部门，并不是法律意义上的道路管理者，原告追加被告没有法律依据；中原路全程属于市政道路，办事处仅是负责白天清扫保洁，工作时间是上午4时至11时，下午15时至19时，本案事故发生的时间是23时，不在办事处保洁期间，清扫保洁不能等同于管理维护单位，也不属于法律意义上的道路管理人；原告要求办事处承担赔偿责任，没有事实和法律依据，请法庭驳回对办事处的诉求。在审理中，对原告张华静及被告提供的证据，双方争议的事实本院认定如下：1、郑州市公安局交通警察支队二大队于2015年9月23日做出的公安认定【2015】第00218-1号道路交通事故认定书，载明：道路交通事故时间为2015年7月6日23时。交通事故地点为郑州市中原区中原西路南水北调跨渠大桥向东100米。当事人、车辆、道路和交通环境情况为郭前帅驾驶豫Ａ×××**号小型普通客车，行车证登记所有人郭斌；杨德禄驾驶豫Ａ×××**号重型自卸货车，行车证登记所有人魏永芳；张秀荣，豫Ａ×××**号小型普通客车乘车人；遗撤建筑垃圾车车辆（待查）。道路情况为事故现场位于郑州市××路南水北调××大桥向东××处，道路呈东西走向，沥青，干燥，视线良好，道路中心有双实线控制，无路灯照明，路段限速60KM/h。调查道路交通事故得到的事实为2015年7月6日23时许，郭前帅，男，28岁，驾驶豫Ａ×××**小型普通客车沿中原西路由西向东行驶致中原西路南水北调跨渠桥大桥向东100米处，与道路上遗撒物（废旧水泥预制板）发生相撞，后车辆失控驶入道路左侧与杨德禄，男，43岁，驾驶豫Ａ×××**重型自卸货车沿中原西路由东向西行驶发生交通事故，致车辆受损及豫Ａ×××**小型普通客车司机郭前帅死亡、乘车人张秀荣死亡、乘车人张华静受伤。上述事实有以下证据予以证实：①受案登记表：证明事故发生时间、地点。②现场、地点录、现场图、现场照片：固定、记录了交通现场情况。③郑州市公安局交通巡逻警察支队科学鉴定书：证实未从杨德禄、郭前帅静脉血夜中检测出乙醇。④郭前帅尸表检验报告书：证明郭前帅死因为车辆碰撞致颅脑损伤并创伤性休克死亡；张秀荣尸表检验报告书：证明张秀荣死因为车辆碰撞致颅脑损伤并创伤性休克死亡。⑤陕西长安大学机动车物证司法鉴定中心鉴定意见书：证实豫Ａ×××**小型普通客车事故前行驶速度为80.3KM/H；证实豫Ａ×××**重型自卸货车事故前行驶速度为77.1KM/H。⑥当事人询问笔录及证人证言。⑦此事故原事故认定书郭前帅家属申请复核，郑州市公安局交通警察支队以事实不清撤销原事故证明书，郑州市公安局交通警察支队第二大队重新调查研究后分析结果如下：遗撒建筑垃圾车辆（待查）遗撒建筑垃圾影响道路通行安全，是造成交通事故的一个原因。郭前帅驾驶机动车夜间行驶违反限速规定超速行驶，未确保安全驾驶，文明驾驶，是造成交通事故的一个原因。杨德禄驾驶机动车夜间行驶违反限速规定超速行驶，使用改变机动车登记特征的灯光灯具，是造成交通事故的一个原因。当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因：遗撒建筑垃圾车辆（待查）违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款，根据《交通事故处理程序规定》第四十六条之规定，负此事故同等责任；郭前帅违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第四十二第一款，杨德禄违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款，根据《交通事故处理程序规定》第四十六条之规定，郭前帅、杨德禄共同负此事故同等责任；张秀荣、张华静无责任。被告杨德禄、白琼飞，保险公司、区行政执法局，区管理执法局对公安机关出具的道路交通事故认定书当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因表示异议，不予认定，认为事故认定书认定杨德禄超速行驶，但郭前帅驾车失控越过双黄线到杨德禄驾驶的货车侧面，与杨德禄行驶速度不存在因果关系，依据杨德禄的行驶速度认定杨德禄承担本事故责任是不正确的，杨德禄不应承担事故责任。本院认为，最高人民法院关于审理《交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外”。《道路交通事故处理程序规定》（中华人民共和国公安部令第104号）第四十六条规定“公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任”。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款规定“机动车驾驶人应当遵循道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”；第四十二条第一款规定“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速”。公安机关出具的道路交通事故认定书，根据本次事故的相关证据，认定“杨德禄驾驶机动车夜间行驶违反限速规定超速行驶，使用改变机动车登记特征的灯光灯具”系客观存在的事实，被告未提供相反的证据予以推翻，对被告的异议，本院不予采信。公安机关出具的道路交通事故认定书客观、真实于法有据，本院予以采信。2、原告张华静因事故受伤后于2015年7月6日至2015年8月31日在中国解放军第一五三中心医院住院治疗，住院共计55天，诊断病情为下颌骨骨折等，支出住院医疗费用86630.10元，门诊医疗费用517.80元；2016年5月23日于郑州大学第一附属医院、黄河中心医院门诊检查，支出门诊医疗费用1864元（1432元+280元+152元）。以上，原告张华静共计支出医疗费用89011.90元（86630.10+517.80元+1864元），本院予以认定。3、根据原告张华静申请，本院委托河南唯实司法鉴定中心进行司法鉴定，于2016年7月1日出具司法鉴定意见书，鉴定张华静多处肋骨骨折的伤残等级为九级；复视的伤残等级为十级。对该司法鉴定意见本院予以采信。原告支出司法鉴定费700元，本院予以认定。4、根据证人卢某、张某1、张某2出具的证言及证人卢某、张某1，张某2庭审中陈述；原告提供录音光盘两个及录音整理材料2份；本院调取的询问笔录、现场图、现场照片等事故档案材料。以上证据本院可以认定原告张华静在郑州市从事建筑劳务工作；但无法证明原告张华静主张的郭斌系郭前帅的雇主，原告张华静应承担举证不能的法律责任。5、原告张华静提供证人刘某的证明，并申请证人刘某出庭作证，提供与刘某签订的房屋租赁合同。河南省邓州市花洲办事处大东关社区居民委员会出具的证明；张华静户口本，王士荣户口本，邓州市白牛镇前张村民委员会证明2份（其中1份加盖“邓州市白牛镇民政所”、“邓州市公安局白牛镇派出所”印鉴）；以及根据原告张华静在庭审中的陈述。本院认为并认定①张子牛并非原告张华静之子。原告张华静所主张的被抚养人张子牛的被扶养人生活费的诉讼请求不予支持。②被扶养人张红娅，系原告张华静之女，2007年12月31日生。③被扶养人王士荣，系原告张华静之母，1951年7月17日出生，无经济来源，已丧失劳动能力，有四名子女。6、原告张华静因就医产生的交通费可按300元认定为宜。7、审理中，被告白琼飞于2015年11月9日询问笔录中陈述，2015年6月购魏永芳所有的豫Ａ×××**号重型自卸货车，杨德禄系其雇佣的司机，事故发生时系履行职务行为。本次事故发生后被告白琼飞为原告张华静垫付医疗费用15000元。豫Ａ×××**号重型自卸货车在被告保险公司办理有机动车交通事故责任强制保险、商业第三者责任保险（保险限额50万元，含不计免赔），本次事故发生在保险期限内。审理中，本案原告张华静，(2015)中民一初第1996号原告张华静、张红阳、张子牛、张红娅及(2016)豫0102民初232号原告郭才忠、李青莲，均表示被告保险公司机动车交通事故责任强制保险限额，商业第三者责任保险限额应分别按各自获得的赔偿比例适用。本院认为，公民依法享有生命健康权。公民、法人由于过错侵害他人人身、财产的，应当承担民事责任。郑州市公安交通警察支队二大队于2015年9月23日做出的道路交通事故认定书，事实清楚，于法有据，本院予以采信。本案所涉及的交通事故系多辆机动车的交通事故，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定“多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，当事人请求多个侵权人承担赔偿责任的，人民法院应当区分不同情况，依照侵权法第十条，第十一条或者第十二条的规定，确定侵权人承担连带责任或者按份责任”。被告杨德禄及郭前帅在本次事故中共同负此事故的同等责任；被告杨德禄及郭前帅在本次事故中无共同故意或过失造成本次交通事故，系二人分别实施的侵权行为造成同一损害，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条规定“两人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确认责任大小的，各自承担相应责任”。本次事故以被告杨德禄及郭前帅各自承担25%的民事赔偿责任认定为宜。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，“雇员在从事雇佣活动中致人身损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任”。本次事故发生时，被告杨德禄系被告白琼飞雇佣的司机，在本次事故中，被告杨德禄不存在因故意或者重大过失致人损害的侵权行为，被告杨德禄承担民事赔偿责任应由被告白琼飞承担。被告保险公司应在机动车交通事故责任强制保险限额范围内先行承担民事赔偿责任，并在机动车商业第三者责任保险限额范围内按事故责任比例承担赔偿责任。根据公安机关2013年7月7日2时45分至2015年7月7日3时10分对郭斌的询问笔录，郭斌陈述以下事实①郭斌系豫Ａ×××**机动车所有权人，②郭斌与其侄子郭前帅共同驾驶和管理豫Ａ×××**机动车，③本次事故出事前张华静舅舅王士柱电话联系郭斌，让郭前帅将张华静和张华静的老婆（张秀荣）送到中牟县。郭斌打电话给郭前帅让郭前帅将张华静夫妻一起带到中牟县，在去中某县途中发生本次交通事故。由此本院可以认定郭前帅受郭斌委托或指示驾驶豫Ａ×××**机动车，对本次事故郭前帅承担的民事赔偿责任，依法应由郭斌承担。原告张华静提供证人证言、录音材料、事故档案询问笔录，并申请证人出庭作证，认为张华静系郭斌的雇员，应适用劳务者提供劳务人身损害赔偿法律关系，本案系机动车交通事故责任诉讼一案，适用道路交通事故责任侵权的法律关系，原告张华静以其系被告郭斌的雇员主张权利，应另行诉讼，本案不宜合并审理。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予以支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章，国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”。根据郑州市公安局交通警察支队二大队2015年7月28日15时30分至2015年7月28日16时对刘喜旺的询问笔录，刘喜旺陈述①刘喜旺系须水办事处工作人员，负责郑州市中原西路与西四环向西800米路段的保洁工作，②保洁工作的时间早上4时至11时，下午15时至19时，其余时间无人清扫。本次交通事故，公安机关认定遗撒建筑垃圾车辆（待查）负此事故同等责任。遗撒建筑垃圾属于“遗撒物品”范畴，对于负有清除义务的道路管理者，已按相关规定，于每日早4时至11时，下午15时至19时定时清除，已履行其义务；每日19时至次日4时，负道路清除义务的管理者是否应负有清除义务及本次事故“遗撒建筑垃圾”是否在事故发生之日早4时至下午19时“遗撒”，原告未提供相应证据予以证实，应承担举证不能的法律责任。原告张华静主张道路管理者承担民事赔偿责任的事实不清，证据不足，本院无法予以采信。原告张华静受伤后在解放军一五三医院住院治疗，支出医疗费89011.90元，本院予以认定。原告张华静实际住院55天，营养费按20元/天计算，计1100元，住院伙食补助费按30元/天计算，计1650元，本院予以认定。以上，原告张华静应得医疗费、营养费、住院伙食补助费共计91761.90元（89011.90元+1100元+1650元）。原告张华静因事故受伤住院治疗，其误工时间可参照《人身损害误工期、护理期、营养期评估规范（GA/t1193-2014）》按伤后6个月认定为宜，根据原告提交的误工费证据，其误工费按河南省上一年度人身损害赔偿标准中建筑业38425元/年计算，计19212.50元（38425/年÷12月×6个月）。原告张华静因事故受伤住院治疗，其护理时间可参照《人身损害误工期、护理期、营养期评估规范（GA/t1193-2014）》按伤后3个月计算，根据原告提交的护理证据，其护理费按河南省上一年度人身损害赔偿标准中居民服务业及其它服务业30482元/计算，计7620.50元（30482元/年÷12个月×3个月）。原告张华静因事故受伤所产生的交通费按300元认定为宜。原告张华静的伤情经河南唯实司法鉴定中心鉴定为多处肋骨骨折的伤残等级为九级；复视的伤残等级为十级。对该司法鉴定意见本院予以采信。根据原告提交的证据，其伤残赔偿金按河南省上一年度人身损害赔偿标准中城镇居民可支配收入25576元/年计算，计107419.20元【25576元/年×20年×（20%+1%）】。原告张华静因事故构成多处肋骨骨折的伤残等级为九级；复视的伤残等级为十级，其精神抚慰金按12000元认定为宜。原告张华静母亲王士荣，自原告定残之日时已年满65周岁，其被抚养人生活费按河南省上一年度人身损害赔偿标准中农村居民人均生活消费支出7887元计算，计6211元（7887元/年×15年×21%÷4人）；原告张华静之女张红娅，自原告定残时已年满7周岁7个月，其被抚养人生活费按河南省上一年度人身损害赔偿标准中按城镇居民人均消费性支出17154元/年计算，计18762.19元（17154元/年×10