上海市嘉定区人民法院行 政 判 决 书（2016）沪0114行初133号原告戴以靖，男，1971年4月14日生，汉族，住上海市浦东新区。被告上海市公安局嘉定分局交通警察支队，住所地上海市嘉定区。法定代表人相金兴。委托代理人徐惠平。被告上海市公安局嘉定分局，住所地上海市嘉定区。法定代表人夏卫东。委托代理人王斌。委托代理人吕越腾。原告戴以靖诉被告上海市公安局嘉定分局交通警察支队(以下简称交警支队)、上海市公安局嘉定分局(以下简称嘉定公安分局)不服行政处罚一案，本院于2016年11月7日立案受理，依法由代理审判员陈丽适用简易程序公开开庭进行了审理，并向原、被告发送了受理通知书、应诉通知书及举证通知书等。2016年12月2日，本院依法公开开庭审理了本案。原告戴以靖、被告交警支队委托代理人徐惠平、被告嘉定公安分局委托代理人王斌、吕越腾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告交警支队于2016年6月19日作出的编号为310114-XXXXXXXXXX《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定：被处罚人戴以靖驾驶牌号为苏E9XXXX小型普通客车，于2016年6月19日16时30分，在金沙路塔城路南约50米实施转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第(七)项、第五十二条第(三)项，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，对戴以靖处罚款人民币50元。2016年10月27日，被告嘉定公安分局作出(2016)沪公嘉(法)复决字第212号《行政复议决定书》，维持了被告交警支队作出的行政处罚决定。原告诉称，2016年6月19日下午，其驾驶牌号为苏E9XXXX小型客车由金沙路XXX号左转出来，在基本完成转弯，车子基本进入车道时，对方车辆在我右侧借用非机动车道变道并压实线超车，造成交通事故发生。对方车辆的右后侧碰撞刮蹭我车辆右侧前保险杠和车头位置，导致车辆受损。当时出警民警所记录的行车线路都已签字确认，车辆当时由于警察没有做出事故责任认定而被暂扣。事后，我前后去交警支队处理事故两次。第一次，警察在看了一个没有我车辆出现的行车视频，就判定我的车辆没有让对方车辆，由我负全责。当时，我就不服，没有接受这个完全和事实不符的责任认定。第二次，我在6月24日再次约对方去交警队处理。为了拿到车子，我不得不接受交警的不公正处罚。但是，我在签字时，写上了“我保留异议”的文字。事后，我觉得这个处罚不对，向嘉定公安分局提出了行政复议。可是，嘉定公安分局没有向我询问过情况和事情经过，就以事故责任认定为依据作出了维持行政处罚的决定。交警以转弯没有让直行为由认定我负全责，我认为是不符合事实的，从撞车痕迹来看，我是正常行驶转弯的，是对方借用机动车道。而且，根据相关法律法规的规定，我当时发生事故时是驾驶车辆从金沙路XXX号出来，不存在交叉路口的情况，我认为被告交警支队引用的法律依据是错误的。故请求撤销被告交警支队作出的编号为310114-XXXXXXXXXX《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告嘉定公安分局作出的(2016)沪公嘉(法)复决字第212号《行政复议决定书》。原告戴以靖提供如下证据：(1)2016年6月19日编号为310114-XXXXXXXXXX《公安交通管理简易程序处罚决定书》(2)2016年10月27日(2016)沪公嘉(法)复决字第212号《行政复议决定书》；(3)交通事故发生后，原告车辆照片三张。被告交警支队辩称，2016年6月19日16时30分许，原告戴以靖驾驶牌号为苏E9XXXX小型普通客车，在金沙路塔城路南侧处，因转弯未让直行发生事故，事故民警接报后至事发地处理，责任认定原告负事故全部责任。事故处理完毕后，民警认为原告转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的违法行为导致事故发生，告知该行为已违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第(七)项、第五十二条第(三)项的规定，承办民警制作了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并对原告处罚款人民币50元。综上，原告无视交通法规，实施了转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的违法行为。被告作出的行政处罚行为认定事实清楚、证据确凿，执法依据、处罚幅度和处理程序正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告交警支队提供如下证据及依据：(1)2016年6月19日《交通违法行为处罚事先告知书/确认单》；(2)编号为310114-XXXXXXXXXX《公安交通管理简易程序处罚决定书》；(3)2016年6月24日《道路交通事故认定书(简易程序)》；(4)现场监控拍摄的视频；(5)《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第(七)项、第五十二条第(三)项。被告嘉定公安分局辩称，原告不服交警支队作出的行政处罚决定，向嘉定公安分局提起行政复议申请。嘉定公安分局于2016年8月30日依法立案受理。嘉定公安分局对全案审理后认为，交警支队作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，故于2016年10月27日作出了(2016)沪公嘉(法)复决字第212号维持原行政行为的复议决定，并将决定书送达原告。综上所述，被告作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序和权限，请求驳回原告的诉讼请求。被告嘉定公安分局提供如下证据及依据：(1)《行政复议申请书》；(2)沪公(嘉)复受字(2016)第212号《行政复议申请受理通知书》及邮寄凭证；(3)(2016)沪公嘉(法)复决字第212号《行政复议决定书》及邮寄凭证；(4)《中华人民共和国行政复议法》第十五条、第十七条第二款、第三十一条第一款、第三十一条第二款、第二十八条第一款第(一)项。审理中，经原告申请，本院依法调取了在2016年6月19日的交通事故中由事故双方签字确认的《道路交通事故现场图》。经审理查明：2016年6月19日16时30分许，原告戴以靖驾驶牌号为苏E9XXXX小型普通客车，在金沙路塔城路南侧约50米处，因实施转弯的机动车未让直行的行为致使交通事故发生。经事故责任认定，原告负事故全部责任。民警告知了原告违法事实，听取了原告的陈述和申辩，并开具了《交通违法行为处罚事先告知书/确认单》。被告交警支队认定原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第(七)项、第五十二条第(三)项的规定，实施了转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的违法行为，并对原告进行了行政处罚事先告知。原告提出异议后，被告依法进行了审核。被告于2016年6月19日依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，作出了编号为310114-XXXXXXXXXX《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告处罚款人民币50元。原告不服，向被告嘉定公安分局提起行政复议申请，被告嘉定公安分局于2016年8月30日受理，并于同年10月27日，作出了(2016)沪公嘉(法)复决字第212号《行政复议决定书》，维持了被告交警支队作出的行政行为。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告交警支队作出的编号为310114-XXXXXXXXXX《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告嘉定公安分局作出的(2016)沪公嘉(法)复决字第212号《行政复议决定书》。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，被告交警支队具有对本行政区域内的道路交通安全进行管理的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条规定，被告嘉定公安分局具有作出被诉行政复议行为的行政职权。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条规定，“机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：……(七)在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行。”；第五十二条规定，“机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第五十一条第(二)项、第(三)项的规定外，还应当遵守下列规定：……(三)转弯的机动车让直行的车辆先行；……”。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。”原告于2016年6月19日驾驶机动车转弯时，实施了转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的违法行为，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例的有关规定，被告交警支队据此依法对原告作出行政处罚，被告交警支队认定事实清楚，证据充分，处罚适当。被告交警支队在作出处罚前依法进行了告知及审核，其行政程序合法。被告嘉定公安分局受理了原告的行政复议申请后，经审理，认为交警支队作出的行政处罚决定正确，并在法定期限内依法作出行政复议决定，被告嘉定公安分局作出的行政复议决定同样符合法律规定。原告提出的主张及理由，没有任何证据予以佐证，且与被告交警支队提供的视频资料不一致，故原告的上述主张不能成立，其诉讼请求本院难以支持。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《诉讼费用交纳办法》第十六条的规定，判决如下：驳回原告戴以靖的诉讼请求。案件受理费人民币50元，减半收取人民币25元，由原告戴以靖负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。代理审判员 陈 丽二〇一六年十二月十二日书 记 员 金恣晔附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。三、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：……（七）在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行。第五十二条机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第五十一条第(二)项、第(三)项的规定外，还应当遵守下列规定：……（三）转弯的机动车让直行的车辆先行；……四、《中华人民共和国行政复议法》第十五条对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：……（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；……第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……五、《诉讼费用交纳办法》第十六条适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。