广东省深圳市盐田区人民法院	行 政 裁 定 书	（2016）粤0308行初1039号	原告王武军。	被告深圳市市场和质量监督管理委员会宝安食品药品监督管理局，住所地广东省深圳市宝安区42区翻身路75号市场监管局大楼，组织机构代码K3173331-7。	法定代表人林顺辉，该局局长。	委托代理人林华，该局工作人员。	委托代理人初岱，广东宝城律师事务所律师。	原告王武军诉被告深圳市市场和质量监督管理委员会宝安食品药品监督管理局行政不作为一案，于2016年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用普通程序组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭审理了本案。原告王武军，被告的委托代理人林华、初岱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。	原告诉称，原告于2015年10月12日向被告网站举报平台举报“深圳市世纪易购商贸有限公司”销售过期500ML古岭神酒35度／支，其行为违反了国家法律相关规定等（信息件201510126372）。被告于2015年10月14日告知原告受理被告的举报。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十五条、第五十七条、第五十八条；《全国工商行政管理机关12315消费维权服务措施》第六条的规定，被告应当在90天（最长不超过五个月）内作出最终处理结果告知原告。但是被告在2016年6月6日才将处理结果告知原告，其行为侵犯了原告的合法权益，特提出行政诉讼，请求法院判决确认被告未在法定时间内依法对编号201510126372举报事项作出处理决定告知原告的行为违法。在庭审中，原告将其诉讼请求明确为：请求法院确认被告未在法定期限内告知原告《处理决定》违法。	被告辩称，一、被告对原告举报事项作出《举报处理结果告知书》未超期。原告于10月12日向深圳市市场监督管理局咨询举报中心举报（编号：201510126372）,称位于深圳市宝安区石岩街道宝源社区料坑大道3号景福花园1-3层的深圳市世纪易购商贸有限公司（以下简称“被举报人”）销售的“500ML古岭神酒35度/支”（以下简称“涉案产品”）外包装已过了保质期，要求确认涉案产品违法。接到举报后，被告于2015年10月13日对被举报人进行现场检查，均未发现涉案产品在售。被告于2015年10月14日告知原告受理举报人的举报。在办理本案过程中，被告依据《深圳市市场和质量监督管理委员会执法案件办理程序若干规定》（以下简称《规定》）第三十六条的规定在办案期限内进行调查工作及办理延期手续。最终，被告于2016年6月2日做出编号为深市质宝食罚字[2016]221号的《行政处罚决定书》并于2016年6月6日向原告送达了《举报处理结果告知书》以告知处理情况。被告办理本案符合《规定》第三十六条的相关办案期限的要求，不存在超期情况。二、被告依法对原告举报的事项进行处理，程序合法。根据《规定》第三十六条的相关规定：“除药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用环节以及餐饮服务食品安全违法举报案件、专利侵权纠纷调处以及假冒专利案件外，办案机关应当自立案之日起九十日内做出处理决定，案情复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经办案机关负责人批准，可以延长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能做出处理决定的，应当由办案机关有关会议集体讨论后报办案机关负责人批准决定是否继续延期。办案机关决定第二次延期的，应当同时根据案件办理的实际情况合理确定延长的具体期限;没有确定第二次延期的具体期限的,第二次延期的期限不得超过三十日。法律、法规、规章另有规定的除外。质量技术监督、食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械违法案件办理过程中听证、公告、检验、检测、检定或者鉴定以及发生行政复议或者行政诉讼的，所需时间不计入第一款规定期限。”被告因案件无法在90天的规定期限内办结，于2015年12月22日向办案机关负责人申请延期，经批准，决定延长办理期限30天即办案期限延至2016年1月21日。因案情复杂，需要向举报人进一步提取证据，被告依法于2016年1月20日再次向办案机关负责人申请延期，经批准，延长办案期限150天，即关于原告举报事项的办毕时间延长至2016年6月19日。被告在法定的期限内，即2016年6月2日作出编号为深市质宝食罚字[2016]221号《行政处罚决定书》，被告办案程序合法。随后，被告根据《规定》第三十七条“办案机关对投诉、申诉、举报所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知违法嫌疑人和具名投诉人、申诉人、举报人”规定，于2015年6月6日将《举报处理结果书面》送达了原告，已尽到《规定》规定的告知义务。综上所述，被告依法履行法定职责，所作具体行政行为未超过法定期限，办案期限以及延期均通过办案机构负责人的批准，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。	经审理查明，2015年10月12日，原告向深圳市市场和质量监督管理委员会咨询举报投诉平台举报（编号：201510126372），称深圳市深圳市世纪易购商贸有限公司（以下简称“被举报人”）销售的“500ML古岭神酒35度/支”已过期，要求依法查处。接举报后，被告于2015年9月23日予以立案，经对被举报人进行现场检查并进行询问等相关调查，于2016年6月2日作出深市质宝食罚字[2016]221号《行政处罚决定书》。2016年6月6日，被告作出深市质宝食处告字[2016]0001258号《举报处理结果告知书》，向原告告知了编号：201510126372举报事项的行政处罚内容及将对原告按相关规定奖励等相关处理结果，并通过邮政特快专递的方式向原告邮寄该《举报处理结果告知书》。原告于2016年6月8日予以签收，后于2016年6月20日向本院提起本案行政诉讼，但未就所告知的处理结果申请行政复议或提起行政诉讼。	以上事实，有原告、被告共同提交的《投诉举报受理告知书》《举报处理结果告知书》，被告提交的《投诉记录单》、《立案审批表》、《现场检查笔录》及照片、《案件办理审批表》两份、《案件延期办理讨论记录》、《案件合议记录》、《行政处罚建议审批表》、《行政处罚决定审批表》、《行政处罚决定书》等证据及证据交换笔录、庭审笔录在卷资证。	本院认为，行政诉讼审查的对象应是对公民法人或者其他组织的权益产生是确定效力的成熟行政行为。本案中，原告起诉针对的“告知”行为属于行政机关作出实体性行政处理过程中的程序性行为，该程序性行为并未对原告的合法权益产生实际影响；同时，原告未对实体性行政处理行为提起行政诉讼，单就附属于实体性行政处理行为的程序性行为提起诉讼缺乏事实和法律依据，其起诉内容不属于人民法院行政诉讼受案范围，因此其起诉依法应当予以驳回。	综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项之规定，裁定如下：	驳回原告王武军的起诉。	原告王武军预交的案件受理费人民币50元，本院依法予以退回。	如不服本裁定,可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。	审 判 长 王   琳	代理审判员 徐 维 阳	人民陪审员 袁 芊 芊	二〇一六年十二月十二日﻿	书 记 员 向亮（兼）	附法律条文：	《中华人民共和国行政诉讼法》	第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：	（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；	（二）有明确的被告；	（三）有具体的诉讼请求和事实根据；	（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。	《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》	第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：	（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；	（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；	（三）错列被告且拒绝变更的；	（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；	（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；	（六）重复起诉的；	（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；	（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；	（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；	（十）不符合其他法定起诉条件的。	人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。