.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区扎赉特旗人民法院p t ; ” > 刑 事 判 决 书（2016）内2223刑初314号公诉机关扎赉特旗人民检察院。被告人白哈达，男，蒙古族，初中文化。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月27日被扎赉特旗人民检察院取保候审，经本院决定，于2016年12月8日被执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。被告人韩长林，男，蒙古族，大专文化。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月27日被扎赉特旗人民检察院取保候审，经本院决定，于2016年12月8日被执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。辩护人张斌，内蒙古有初律师事务所律师。被告人白玉双，男，蒙古族，初中文化。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月26日被扎赉特旗人民检察院取保候审，经本院决定，于2016年12月8日被执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。辩护人包海峰，扎赉特旗148指挥中心法律服务所律师。被告人阿茹娜，女，蒙古族，中专文化。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年5月26日被扎赉特旗人民检察院取保候审。辩护人杨宝荣，内蒙古兴特律师事务所律师。扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉【2016】279号起诉书指控被告人阿茹娜犯玩忽职守罪、被告人韩长林、白哈达、白玉双犯贪污罪，于2016年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员王文君出庭支持公诉。被告人白哈达、被告人韩长林及其辩护人张斌、被告人白玉双及其辩护人包海峰、被告人阿茹娜及其辩护人杨宝荣到庭参加诉讼。现已审理终结。扎赉特旗人民检察院指控，1、2007年至今，被告人阿茹娜任某某苏木经营管理站站长，其工作期间未认真履行职责，未认真审核那金嘎查、新艾力嘎查伪造和虚增的土地台账、土地承包合同，便在其提交的农村土地承包经营权证登记申请书上加盖某某苏木经营管理站的公章，致使某某苏木那金嘎查及新屯嘎查委员会成员和部分村民将粮食补贴款非法占有、私分。给国家造成直接经济损失418184.23元。2、2009年，被告人韩长林、白哈达与包某、王某某、金某召开会议将嘎查套取的部分粮食补贴、良种补贴款由五人私分共计37754.28元。3、2009年，被告人白哈达将其乱开荒的30亩地登记到其土地合同上，套取粮食补贴、良种补贴款共计11619.21元。4、2009年，被告人白哈达在韩长林、白玉双的帮助下，白哈达套取150亩地粮食补贴、良种补贴款28032.5元。5、2010年，被告人白玉双与包某、王某、马某负责土地排查工作，在开展工作过程中，被告人白玉双、马某、王某三人共计套取补贴款27801.24元。认定被告人韩长林、白哈达、白玉双的行为构成贪污罪，韩长林的贪污数额为65786.78元，被告人白哈达的贪污数额为77405.99元，被告人白玉双的贪污数额为55833.74元；被告人阿茹娜的行为构成玩忽职守罪，请求依法惩处，并提交了认定本案事实的相关证据材料。被告人白哈达的辩护意见是，关于公诉机关指控2009年，其将自家乱开荒的30亩土地登记在自家土地合同上，骗取国家粮食补贴款的事实，其当时已经不是村委会成员，并非利用职务便利获取该补贴，请求法庭对该起指控不予认定。被告人韩长林的辩护意见是，关于公诉机关指控其与白哈达等嘎查委员会成员私分796亩土地的粮食补贴款的事实，将自己分得的7114.5元赃款用于还嘎查集体的欠款，其辩护人张斌提出的辩护意见是，关于公诉机关指控被告人白哈达找被告人韩长林要150亩地粮食补贴指标，套取国家粮食补贴款28032.5元的事实，白哈达以抵顶嘎查集体欠其款为由，在索要150亩耕地粮食补贴指标时被告人韩长林先后答应给被告人白哈达粮食补贴指标100亩及50亩，故在此起共同犯罪中韩长林没有实际获得赃款，共同犯罪中起的作用较小，应从轻处罚。被告人白玉双及其辩护人的辩护意见是，关于公诉机关指控被告人白哈达找被告人韩长林要150亩地粮食补贴指标，套取国家粮食补贴款28032.5元的事实，其不明知该粮食补贴款是由白哈达占有，其误认为该粮食补贴款是将入嘎查集体账才签字审核，对该起事实不应认定其为共犯。对其他指控的事实无异议。被告人阿茹娜对公诉机关指控的事实没有异议，其辩护意见是，其在检察机关立案侦查前主动如实供述其犯罪事实，具有自首情节。其辩护人杨宝荣提出的辩护意见是，被告人阿茹娜具有自首情节，且积极配合检察机关办案，认罪态度诚恳，确有悔罪表现，请求法庭对其免予刑事处罚。经审理查明：一、被告人韩长林、白哈达、白玉双犯贪污罪的事实：（一）、2009年，被告人韩长林时任某某嘎查党支部书记、被告人白哈达时任某某嘎查嘎查达，二人主持召开会议并提议参会人员私分嘎查套取的796亩耕地的粮食补贴、良种补贴款，包某、金某、王某表示同意，后韩长林、白哈达各分150亩，包某分得296亩，金某、王某各分100亩的标准私分国家粮食补贴款共计37754.28元。韩长林、白哈达各分得粮食补贴款7114.5元，用于自家生活支出。上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、某某苏木经管站、某某苏木财政所出具的二份证明、二份收据、记账凭证；二份收款凭证，证实2009年某某嘎查获得粮补亩数为2437亩，其中上交苏木641亩，分给无地、少地户303亩，嘎查入账697亩，其余亩数为796亩。2、证人金某的证言，证实2009年某某嘎查书记韩长林、主任白哈达召集会议，金某、包某、王某参加会议，会上韩长林和白哈达说把嘎查上剩下的粮补给参会人员分配，然后一起去信用社把钱取出来后直接分给个人，其分得了4743元，用于自家生活支出。3、证人包某的证言，证实某某嘎查2009年有697亩粮补款嘎查入账，641亩粮食补贴款给某某苏木，303亩分给无地、少地户，796亩粮食补贴款，嘎查委员会5名成员私分。其中韩长林、白哈达各分得150亩粮食补贴款，金某、王某每人分得100亩粮食补贴款，包某分得296亩粮食补贴款。4、被告人韩长林的供述，2009年，其任某某嘎查书记期间利用职务之便伙同白哈达、包某、金某、王某套取粮食补贴、良种补贴款，并私分796亩粮补资金，其分得7114.5元。5、白哈达的供述，证实2006年9月至2009年9月其任某某嘎查主任。2009年某某嘎查空套粮食补贴剩余796亩地的粮食补贴款，韩长林和我商议后分给我与韩长林各150亩，包某分296亩，王某、金某各分100亩，我得到粮补7114.5元，五个人共分了三万余元。（二）、2007年，被告人白哈达将其非法开垦的30亩耕地登记到其土地合同上，享受超标准粮食补贴、良种补贴，2010年至2015年套取国家粮食补贴、良种补贴款共计11619.21元。上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、内蒙古自治区农村集体土地承包合同、承包地台账，证实白哈达1996年合同地为38亩，2010年合同地增加至109亩。2、被告人白哈达的供述，证实白哈达1996年合同38亩，后陆续增加合同地的亩数，到2007年时共有109亩合同地。其违法多上合同的30亩地是其乱开荒的土地，该地自2010年至2015年一直享受良种补贴款、粮食补贴款共计11619.21元。3、证人包某的证言，证实2007年土地理顺时白哈达将自家耕地增加至109亩，按规定他可以将自己家的合同内耕地亩数增加至79亩，其余30亩地，白哈达一直在享受粮食补贴款，另证实，2007年至2009年的合同现已找不到。（三）、2009年，被告人白哈达找被告人韩长林索要其给嘎查垫付的资金，因嘎查资金短缺，报销费用到账不及时，白哈达提出要150亩耕地的粮补指标，被告人韩长林同意给其100亩耕地的粮补，后通知会计包某落实该事项。2010年包某伪造了被告人白哈达儿子白某的土地台账、土地合同，并交给时任某某嘎查嘎查达的被告人白玉双，白玉双审核后明知白某虚增100亩耕地仍签字、盖章，交由会计包某上报。2010年至2013年被告人白哈达套取粮食补贴、良种补贴款共计24087元。2013年被告人白哈达又找到被告人韩长林，索要50亩耕地的粮补指标，嘎查会计包某将其索要的50亩耕地指标虚增到白某名下，该50亩地2013年套取粮食补贴3945.5元。上述事实，有下列经庭审举证、质正，本院予以确认的证据证实：1、2010年至2013年某某嘎查粮食综合补贴、直补清册、良种补贴清册、2010年、2011年、2013年农作物良种补贴高油大豆良种补贴清册、2011年、2012年农作物良种补贴清册，证实2010年至2013年白某名下获取粮食补贴、良种补贴的金额。2010-2012年得粮食补贴100亩；2013年得粮食补贴150亩。2、白某假土地台账、假土地合同明细，证实某某嘎查伪造的白某承包耕地为122亩。3、证人包某的证言，证实2009年白哈达找韩长林索要100亩耕地的粮补指标，韩长林让其给白哈达作假明细，并告知白玉双后，白玉双审核、签批上报；2013年韩长林又告诉其给白哈达增加50亩耕地上报获取粮食补贴，其告知白玉双，让白玉双审核、签批后上报；白哈达的粮补亩数都落在其儿子白某的名下的事实。4、被告人白玉双的供述，证实其知道某某嘎查空套粮食补贴的事实，并且审核签批了伪造的土地合同和粮补明细。2010年白哈达空套100亩耕地粮食补贴款时，其明知白哈达空套粮食补贴款，仍批准的事实。5、韩长林的供述，证实其帮助白哈达给白某虚报100亩耕地获取粮食补贴、良种补贴，后又给白哈达增加粮食补贴50亩，白哈达从2010年开始非法获取四年粮食补贴款和良种补贴款等事实。6、白哈达的供述，证实2009年其落选后因为得不到150亩的粮食补贴款便和韩长林要150亩粮补待遇，韩长林答应给100亩，2010-2012年该100亩地均得粮食补贴、良种补贴。2013年其再次找到韩长林，韩长林答应给增加50亩粮食补贴指标，2013年白哈达多得150亩地的粮食补贴款。这些地因为怕出事都落实在白哈达儿子白某的名下。这件事，其只和韩长林、白玉双说过。（四）、2010年，被告人白玉双时任某某嘎查嘎查达，与包某、王某、马某负责土地排查工作，在开展工作过程中，被告人白玉双超标准在自家土地承包合同上增加24亩耕地，2014年又增加10亩，2010年至2015年共套取粮食补贴、良种补贴10759.74元。马某超标准在自家土地承包合同上增加28亩耕地，2010年至2015年套取粮食补贴、良种补贴10844.59元。王某超标准在自家土地承包合同上增加16亩耕地，2010年至2015年套取粮食补贴、良种补贴6196.91元。三人共计套取补贴款27801.24元。案发后，被告人白哈达退还赃款46766.21元、被告人韩长林退还赃款7114.50元、被告人白玉双退还赃款10759.70元、包某退还赃款14039.28元、金某退还赃款4743.00元、马某退还赃款10844.50元、上款均缴至扎赉特旗人民检察院。上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、2010年2015年某某嘎查粮食综合补贴、直补清册、良种补贴清册，证实2010-2015年白玉双、王某、马某获取粮补、良种补贴的亩数和金额。2、内蒙古自治区农村集体土地承包合同、退耕土地承包协议，证实白玉双、吴某某（王某丈夫）、马某等人经营的土地面积的变动情况。3、2010年某某嘎查1、2、3组耕地台账，证实2010年某某嘎查1、2组人均耕地为11亩。4、包某的证言，2010年增加粮食补贴面积1530亩，其中无地户分了1602亩，嘎查入账2197亩，四名村委会成员违规上自家土地合同套取粮补168亩，其中王某套取16亩粮食补贴款（5口人），白玉双套取24亩粮食补贴款，白某（白哈达儿子）套取100亩粮食补贴款，马某套取28亩粮食补贴款。5、证人马某的证言，证实2001-2007年其任某某嘎查会计，2010-2015年任某某嘎查治保主任；1996年其合同地为146亩，2006年交税土地为57亩，家中五口人，人均耕地11亩，结合交税面积，2010年土地台账和土地合同应该为57亩。2010年实际上合同的是85亩耕地，多增加了28亩。2010年韩长林、白玉双同意其私自增加耕地面积，2010-2015年间领取粮食补贴共计10844.59元，用于自家生活支出，当时超标准上合同就是为了多报些油费。6、白玉双的供述，证实其2010年任某某嘎查主任；白玉双家1996年合同地面积是39亩，2006年其耕地交税的亩数为35亩，2010-2014年合同地为68亩，某某嘎查人均耕地为11亩，其家中共四口人，超标准增加土地面积24亩。2014年又增加10亩；2010年土地排查时，其给自家超标准上合同24亩获取粮食补贴款，妇联主任王某超标准上16亩合同地，治保主任马某超标准上28亩合同地。二、被告人阿茹娜犯玩忽职守罪的事实：某某苏木经营管理站工作职责包括监督检查本苏木范围内涉农惠农政策的落实、鉴证本苏木范围内的土地承包、土地流转等工作，2007年至今，被告人阿茹娜任某某苏木经营管理站站长，其工作期间未认真履行职责，未认真审核某某嘎查、某某嘎查伪造和虚增的土地台账、土地承包合同，致使某某嘎查套取的312977元粮食补贴、良种补贴款及某某嘎查套取的105207.23元粮食补贴、良种补贴款被嘎查委员会成员和部分村民占有、私分。给国家造成直接经济损失418184.23元。案发前，被告人阿茹娜于2016年5月19日主动向检察机关交代了自己的全部犯罪事实。庭审后，被告人阿茹娜向本院缴纳给国家造成的损失186521.91元。上述事实，被告人阿茹娜在开庭审理过程中能如实供认，且有某某苏木经管站工作职责、关于加快推进农村财物村账乡管工作意见、内蒙古自治区财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革工作指导意见、农村财物村账乡管实施方案、扎赉特旗推行三资一章科学管理制度实施方案、2007年至2014年某某新艾里嘎查套取粮补明细统计表，某某嘎查”三资”清理表，某某嘎查假土地台账、假土地合同明细、韩某等人的假土地合同、假台账、2007至2009年某某嘎查套取粮补情况说明、2010年某某嘎查耕地汇总表，证人包某、敖某勒等人的证言、户籍信息查询表、扎赉特旗人民检察院反渎职侵权局出具的关于被告人阿茹娜符合自首情节的说明、公务员登记表，任职证明等证据予以证实，足以认定。其他证据：1、扎赉特旗人民政府扎政发（2005）127号关于印发《扎赉特旗理顺和完善农村土地承包关系实施办法》的通知，证实对新增耕地，并且耕地严重不均的，可进行调整，调整必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，报乡镇政府和旗农业主管部门审批；2000年至2005年私开乱占耕地的，由有关部门依法查处，处罚后的耕地优先本人承包；外出务工农民的土地，对承包地由乡村组织作为机动地发包给别的农户耕作的，退还给原承包户；由于撂荒其他农户代耕的，将耕地还给原承包农户耕作；被调农户耕地面积不低于本组平均水平的，不再补地，明显低于本组平均水平的，要给予适当增补。2、退还赃款收据六枚，证实被告人白哈达退还赃款46766.21元、被告人韩长林退还赃款7114.50元、被告人白玉双退还赃款10759.70元、包某退还赃款14039.28元、金某退还赃款4743.00元、马某退还赃款10844.50元，上款均缴至扎赉特旗人民检察院。3、任职证明，证实2007年7月至今阿茹娜任某某苏木经营管理站负责人，负责经管站全面工作；韩长林2006年9月至2013年12月任某某苏木某某嘎查党支部书记；白哈达2006年9月至2009年9月任某某苏木某某嘎查嘎查达；白玉双2009年至今任某某苏木某某嘎查嘎查达。4、户籍证明，证实四被告人均系成年人。本院认为，被告人白哈达、韩长林、白玉双利用职务便利，骗取国家惠农专项资金，其中白哈达的贪污数额为77405.99，被告人韩长林的贪污数额为65786.78元，被告人白玉双的贪污数额为55833.74元，均属数额较大，被告人白哈达、韩长林、白玉双的行为均构成贪污罪。被告人阿茹娜任某某苏木经营管理站站长期间，不认真履行工作职责，致使国家惠农专项资金被嘎查委员会成员非法占有、私分，造成损失418184.23元，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人白哈达、韩长林、白玉双犯贪污罪的罪名及被告人阿茹娜犯玩忽职守罪的罪名均成立。关于被告人白哈达以其30亩开荒地是2010年纳入合同地，并享受国家粮食补贴款，与其职务无关的辩护意见，经查，被告人白哈达在侦查机关的供述及时任某某嘎查会计包某均证实该起事实是白哈达于2007年所为，而2007年白哈达时任某某嘎查嘎查达，故被告人白哈达的该辩护意见不予采纳。关于被告人韩长林以其将自己分得的7114.5元赃款用于还嘎查集体的欠款的辩护意见，被告人韩长林未向法庭提交还嘎查集体欠款的相关证据，故其辩护意见不予采纳。关于公诉机关指控被告人韩长林、白哈达、白玉双贪污150亩粮食补贴款的事实中，被告人韩长林、白哈达、白玉双系共同故意犯罪，在此起共同犯罪中白哈达起主要作用，系主犯；韩长林、白玉双起次要作用，系从犯，在此起共同犯罪中对韩长林、白玉双应当从轻处罚。被告人阿茹娜在检察机关尚未对其立案时，主动交代其全部犯罪事实，系自首，且案发后被告人阿茹娜积极弥补给国家造成的全部损失，犯罪情节较轻，可以免除处罚。鉴于被告人韩长林、白哈达、白玉双均能如实供述自己的全部犯罪事实，且积极退还赃款的情节，予以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条、《最高人民法院关于审理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人白哈达犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金100000元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月8日起至2018年6月7日止）。二、被告人韩长林犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金100000元（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。三、被告人白玉双犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金100000元（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。四、被告人阿茹娜犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长塔娜审判员梁丽波审判员东兴二〇一六年十二月二十三日书记员徐丹