云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）云03民终1721号上诉人（原审被告）珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组。住所地：曲靖市麒麟区珠街街道涌泉村委会。负责人吕发财，职务：小组组长。委托诉讼代理人：王璟，云南黄涛律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审原告）曲靖市麒麟区珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社。住所地：曲靖市麒麟区珠街街道涌泉村委会何家村。组织机构代码：5798643-8。法定代表人：何小成，职务：社长。上诉人珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组因与被上诉人曲靖市麒麟区珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社农村土地承包合同纠纷一案，不服麒麟区人民法院(2016)云0302民初433号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。上诉人珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组上诉请求：请求依法撤销麒麟区人民法院(2016)云0302民初433号民事判决；在查清事实的基础上依法改判，驳回被上诉人一审中的各项诉请；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：一、一审判决认定事实不清。1、一审法院认定，上诉人因被上诉人将农田埂界推平，就开始阻挠被上诉人开发、管理承包土地，实属认定事实不清。事实上，上诉人自始至终从未有过阻挠被上诉人开发、管理承包土地的实际行为，被上诉人所承包的土地在合同尚未实际生效之前，上诉人就已经交付给了被上诉人，被上诉人也一直在使用承包土地。相反，是被上诉人未依照合同约定按时、足额缴纳承包费用。同时，被上诉人实际开发的土地面积也远超过合同约定的ll6亩，经云南省地矿测绘院曲靖分院测量，被上诉人实际占用的土地己达到l32.84亩，严重的侵害了上诉人百姓的合法利益。(2)、被上诉人仅仅提供了十六张照片，一审法院就据此认定上诉人阻挠被上诉人开发、管理承包土地，实属认定事实不清。(3)、一审法院认定，被上诉人无法正常使用承包土地属认定事实不清。事实上，被上诉人一直在使用其承包的土地，且开展了生产经营活动，其已经在承包土地上种植了树苗。二、一审判决适用法律错误。一审法院认定，被上诉人未付清承包租金的原因是上诉人所属村民阻碍土地使用造成的，过错方不在被上诉人，认定上诉人构成违约，适用法律错误。上诉人与被上诉人所签订的土地承包合同实际上是一份双务合同，在履行上存在关联性，形成对价关系。被上诉人支付承包费，上诉人提供土地。上诉人与被上诉人签订的合同约定：“甲乙双方协议签订后，分五个三年期付清，承包费每年每亩900元，即在每个三年期头一年三天内由乙方一次性付清三年承包费给甲方。”从合同约定，我们可以明确看出，上诉人与被上诉人约定的第一个三年期的付款期限应当是2015年1月3日，且需一次性支付三年的费用。纵使按照合同所载明的面积计算，被上诉人也应当在三天内向上诉人一次性支付人民币313200元。而事实上，被上诉人并未依照合同履行其合同义务。甚至到今天为止，被上诉人也仅支付了上诉人10万元的租金。被上诉人未按照合同约定要求履行合同义务，且经过多次催要，至今也一直未足额交付承包费用，其已经构成根本违约，上诉人有充分的理由相信有不能对待给付的现实危险，不能确保上诉人债权得以实现。上诉人有权拒绝其继续使用承包地。因此，即使上诉人对被上诉人有过阻止行为，其也是在行驶法律所赋予的抗辩权。何况，事实上，上诉人并未阻挠过被上诉人使用承包土地。根本不存在一审法院认定的违约行为。另外，一审法院认为，被上诉人未清承包费是因为上诉人的阻挠所致。在此，上诉人需要强调的是，依据合同，被上诉人一次性足额支付承包费的时间为首年的头三天，也就是说，付款期限为2015年1月3日。而截至2015年8月，被上诉人都一直在正常的载种树苗。至今被上诉人都未结清承包费。谁人违约已经一目了然。显然，是被上诉人违约在先。被上诉人曲靖市麒麟区珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社一审中诉讼请求：1、解除双方签订的《土地承包协议》；2、判令被告赔偿原告各项损失及违约金共492533元；3、判令被告承担本案诉讼费。一审认定的事实：2014年9月8日，原告与被告签订《土地承包协议》一份，协议约定：珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组将本村面积为ll6亩的耕地承包给乙方作为种植基地使用。承包年限为15年，土地租金分五个三年期支付。其中第一阶段为三年期每年每亩900元，支付方式为三年期，头年3天内一次性支付三年承包费，珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社在承包期间不能改变土地用途。协议第十条规定：“……双方任何一方违约，将由违约方支付给守约方违约金10万元……”。此《土地承包协议》由珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组负责人及该村村民共同署名。协议签署后，原告于2014年9月15日、2014年11月14日先后两次共向被告支付了土地租金10万元，并开始对承包土地进行平整。在平整过程中，被告村民因原告将农田埂界推平，开始阻挠原告开发、管理承包土地，导致原告无法正常使用承包土地。另查明，2014年9月15日，珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组就土地出租向村民进行了分红。一审法院认为：农村土地承包合同是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，以招标、拍卖、公开协商等方式承包农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地合同。本案被告珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组，依法有权就集体所有的农业土地在不改变其使用性质的情况下对外招标。原告通过招标，与被告签订了土地承包协议，将承包土地作为种植基地使用，未违反双方约定和法律强行性规定，故原、被告双方之间的农村土地承包合同关系成立。原、被告应当按照法律规定以及双方协议约定，全面履行自己的权利、义务。本案存在两个应当解决的法律争议。第一，原、被告签订的土地承包协议是否应当解除。本案中，原、被告在签订土地承包协议后；被告所属村民在原告平整土地时进行阻碍，导致原告无法按照意图进行种植业开发。首先，原告庭审中主张，被告作出的《情况说明》已表明其不能继续履行协议，应当解除原、被告签订的土地承包协议。因原告提供的《情况说明》关联性存在瑕疵，对该《情况说明》不予采信，被告庭审中也一再表明愿意与原告继续履行协议，故原告主张被告已明确表示不能继续履行合同的主张，不予支持。其次，原、被告是否达到了法定合同解除条件。被告所属村民对原告开发、使用承包土地实施的阻碍行为并不能彻底导致原、被告之间的协议无法履行，被告应当按照协议约定，对相关村民做好解释、引导工作，原、被告签订的协议是能够继续履行的。最后，本案原、被告签订的协议中，未对合同解除的条款进行约定，且本案被告也不同意解除合同，故本案中不存在合同约定解除的情形。综上，对原告要求解除《土地承包协议》的诉讼请求不予支持。第二，被告是否应当赔偿原告损失。本案中原告提交的确定原告损失的证据为承包费以及对承包土地进行设施建设、土地平整等前期开发投入的费用，在合同未解除的前提下，此类费用不应确定为原告的损失，故对原告要求被告支付原告投资及承包费392533元的诉讼请求，不予支持。被告主张原告未按期付清承包头三年的租金，存在违约。原告未付清承包租金的原因是因被告所属村民阻碍土地使用造成的，过错不在原告方，故对被告此主张不予支持。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中，被告未能做好村民工作，致使本村村民在原告履行协议的过程中进行阻碍，导致原告不能正常行使自己的合同权利，应当认定被告违约，被告应当按照合同约定承担相应违约责任。需要特别说明的是，合同存在一般性违约，并不直接导致合同解除，合同的解除必须达到法定或约定的解除条件。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”。本案中原、被告约定的违约金为10万元，予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款；《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条之规定，判决：一、由被告珠街街道涌泉村委会二半甲村民小组在判决生效之日起20日内支付原告曲靖市麒麟区珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社违约金10万元整；二、驳回原告曲靖市麒麟区珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社的其他诉讼请求。二审中，上诉人提交了十一张照片，用以证实本案争议土地由被上诉人长期承包。被上诉人质证认为，照片是真实的，但实际使用面积只有30亩左右。被上诉人提交关于涌泉四组土地承包费用收支的情况说明及曲靖市国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书，用以证明上级部门叫我方停工不能再种植作物。涌泉四组土地承包费用收支的情况说明用以证实因面积没有核实准确，等面积核实准确后再按合同办，付承包费。上诉人质证认为，对停止违法通知书三性无异议，因被上诉人一方的原因不能成为单方解除合同的依据，同时不能证明对方的证明目的。对情况说明，是一个手写复印件，对三性不予认可。即使是真实的，上面的落款时间是2014年12月28日，而合同的起始时间是2015年1月1日，恰好证实了上诉人在合同生效之前已将土地交付。被上诉人的证明目的不能成立。本院认为，上诉人所提交的照片能反映承包土地的使用状况，本院予以采信。被上诉人所提交的停止违法通知书仅属相关部门的处罚通知，不能反映上诉人村民阻止的事实。本院不予采信。情况说明无原件加以核实，不能证明被上诉人的证明目的，本院不予采信。经二审审理查明，原判认定的基本事实除：“在平整过程中，被告村民因原告将农田埂界推平，开始阻挠原告开发、管理承包土地，导致原告无法正常使用承包土地。”无证据证实，本院不予确定外，其余事实与与本案的基本事实一致，本院予以确认。本院认为，双方所签订的《土地承包协议》合法有效，双方均应按合同履行自己的义务，上诉人已将该承包地交付被上诉人使用管理。被上诉人可自行经营并交纳承包费。在合同履行过程中，被上诉人认为被上诉人阻挠被上诉人开发、管理承包土地，但其仅提供了十六张照片，该照片不能充分证实上诉人存在上述行为。且即使存在部分村民阻挠的事实，亦是案外人与被上诉人之间的纠纷，本案不予处理。相关责任不能由本案上诉人承担。一审法院认定上诉人阻挠被上诉人，存在违约行为从而判决上诉人赔偿10万元违约金属认定事实不清，适用法律错误。本院予以纠正。综上所述，原判认定事实不清，适用法律错误。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：一、撤销麒麟区人民法院(2016)云0302民初433号民事判决；二、驳回被上诉人曲靖市麒麟区珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社的全部诉讼请求。一审案件受理费8688元，二审案件受理费8688元由曲靖市麒麟区珠街鸿图花卉苗木种植专业合作社负担。本判决为终审判决。审判长  迟少杰审判员  刘跃昌审判员  夏 尧二〇一六年十二月二十七日书记员  吕梦亭