湖南省衡阳市雁峰区人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）湘0406刑初86号 公诉机关湖南省衡阳市雁峰区人民检察院。 被告人周某某，男，1968年9月29日出生。因涉嫌犯受贿罪于2016年7月2日被刑事拘留，同月8日被取保候审。 辩护人秦家湘，湖南秦湘律师事务所律师。 辩护人杨洁，湖南秦湘律师事务所律师。 湖南省衡阳市雁峰区人民检察院以雁检公诉刑诉[2016]87号起诉书指控被告人周某某犯受贿罪，于2016年9月2日向本院提起公诉，本院于同日立案。在审理期间，湖南省衡阳市雁峰区人民检察院于2016年12月2日以该案需要补充侦查为由建议延期审理，本院予以同意。同月12日公诉机关以补充侦查完毕为由，建议恢复审理，本院于当日对本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院指派检察员陈俊奭出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人秦家湘、杨洁等到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省衡阳市雁峰区人民检察院指控，2011年至2015年11月，被告人周某某担任衡阳市雁峰区岳屏镇党委副书记兼车江铜矿社区服务中心党委书记、主任及“矿安家园”廉租房工程建设领导小组成员期间，利用职务便利，为李某某承建“矿安家园”廉租房工程项目提供帮助，多次收取李某某贿赂款共计人民币（下同）13.7万元。公诉机关就指控的上述事实向法庭提交了干部任免审批表、证人证言、招标文件、施工合同、被告人供述等证据，并认为周某某的行为已构成受贿罪。提请本院依法判处，建议对周某某在有期徒刑一年至二年之间量刑，可适用缓刑，并处罚金。 被告人周某某对起诉书指控他受贿的事实不持异议。周某某的辩护人提出，周某某于2012年上半年收取李某某的4万元不是索贿款，而是借款。周某某具有自首情节，积极退赃，现身患癌症，请求对其免予刑事处罚。 经审理查明，2009年7月至2015年11月，被告人周某某担任衡阳市雁峰区岳屏镇党委副书记兼车江洞矿社区服务中心（以下简称车江铜矿社区）党委书记、主任，属全额拨款事业编制，负责车江铜矿社区的全面工作。2011年上半年，周某某经人介绍认识李某某，接受李某某提出的承揽车江铜矿社区“矿安家园”廉租房工程的请托，授意车江铜矿社区办公室主任屈某，设法帮助李某某承揽廉租房工程项目。同年8月，在周某某的支持和屈某的具体操作下，李某某按照事先设置的投标人资质要求做好投标准备，挂靠衡阳市楚材城乡建筑工程有限公司（以下简称楚材公司），中标承建了“矿安家园”廉租房工程项目，中标价款为569.14万元。同月，周某某被任命为衡阳市雁峰区“矿安家园”廉租房工程建设领导小组办公室主任，负责廉租房建设工作。至2013年9月项目竣工，周某某在廉租房项目政府委托代建、拨付工程进度款和指定楚材公司承建附属工程等工作中，为楚材公司积极提交报告和办理审核签字手续，提供多方面的支持和帮助。为此，周某某以借款为名向李某某索要4万元和收受李某某送给的9.7万元。具体事实如下： 1、2011年上半年的一天，李某某为请托周某某帮忙承揽“矿安家园”廉租房工程，在本市雁峰区环城南路63号周某某家中,送给周某某3万元。 2、2012年至2015年的每年春节、端午节和中秋节及2016年的春节，李某某为了感谢周某某在承建廉租房项目中提供的支持和帮助，在车江铜矿社区周某某的办公室、李某某的车上等处，先后13次共送给周某某6.7万元。 3、2012年上半年，周某某以解决与他人之间的纠纷需要借款为名，在本市石鼓区一茶楼内，向李某某索要4万元。 2016年7月1日，检察机关根据掌握的周某某受贿线索，对案件进行调查。当日，周某某接到检察机关的电话通知后自动到案，如实供述了自已收取李某某贿赂款的犯罪事实。案发后，周某某退缴了全部赃款13.7万元。 上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、干部任免审批表、中共衡阳市雁峰区委组织部干部档案材料、中共衡阳市雁峰区委雁委干[2009]14号和21号任免通知、雁办通[2011]16号通知、行政事业单位新增人员编制卡、衡阳市雁峰区民政局出具的情况说明证明周某某担任职务及工作职责的情况；2、犯罪嫌疑人屈某的供述、证人谢某某的证言证明屈某按照周某某的授意和安排，帮助李某某挂靠的楚材公司中标承建廉租房工程的经过情况；3、湖南省发展和改革委员会与湖南省住房和城乡建设厅湘发改投资[2010]343号文件、衡阳市发展和改革委员会衡发改招[2013]88号文件、廉租房工程招标文件、评标报告、施工合同书、廉租房委托代建合同、请求拨付工程进度款的报告、进账单和收据、结算初步评审意见、工程监理资料、内资企业登记基本情况表等证据证明楚材公司中标和承建“矿安家园”廉租房工程和附属工程的情况；4、犯罪嫌疑人李某某的供述、证人付某某的证言证明李某某向周某某提出承揽廉租房工程的请托，得到周某某的支持与关照，送给周某某9.7万元和被索要4万元的经过情况；5、证人欧阳某某、徐某某、郭某某的证言证明周某某的到案经过情况；6、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款收证明周某某退缴赃款的事实。被告人周某某如实供述了收取李某某贿赂款13.7万元的事实，与上述证据能够相互印证，足以认定。 本院认为，被告人周某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。周某某具有索贿情节，依法应予从重处罚。公诉机关指控周某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，所指控的罪名成立，本院予以支持。对于周某某的辩护人提出周某某于2012年上半年收取李某某的4万元不是索贿款，而是借款的辩护意见，经查，周某某、犯罪嫌疑人李某某的供述证明周某某因帮助李某某承揽廉租房工程，而拒绝了他人承揽该工程的请托，事后答应退赔他人钱款，于是以借款为名向李某某要4万元，在本市石鼓区一茶楼转手退给了他人。周某某收取李某某4万元，没有出具借条和约定利息、还款期限等事项，双方的行为不符合借款的形式要件。其次，从收款到案发，周某某完全具备归还能力而没有向李某某还款的意思表示和实际行为，李某某也没有催促周某某还款，现有证据不能证明双方存在真实的借款关系。其三，周某某帮助李某某承建廉租房，多次收受李某某的贿赂款，双方具有进行权钱交易的主观故意和客观行为。综合考虑周某某收取李某某4万元的原因和方式、利用职务便利为李某某谋取利益的事实、有还款能力而长期未归还以及多次收取李某某贿赂款等情况，应认定周某某是以借款为名向李某某索贿4万元。对周某某的辩护人提出的这一辩护意见，本院不予采纳。周某某在未被采取强制措施时向检察机关投案，系自动投案。到案后，能如实供述自已的罪行，应当认定为自首。周某某案发后退缴了全部赃款，有悔罪表现；周某某住所地的司法行政机关出具调查评估意见书，建议对其适用社区矫正。根据周某某犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依法对其予以从轻处罚，并适用缓刑。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。对周某某的辩护人提出对周某某免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。周某某退缴的违法所得，依法予以没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条第一、三款、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一、七款，《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》第八条第一、二款的规定，判决如下： 一、被告人周某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳）。 二、被告人周某某退缴的违法所得13.7万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  胡迎松 人民陪审员  刘忠道 人民陪审员  蒋建宏 二〇一六年十二月十三日 代理书记员  郭 丹                            校对人：郭 丹                注：本案适用法律条款见附页 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》 第一条第一款根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。 第七款对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。 《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》 第八条第一款对具有自首、立功情节的被告人是否从宽处罚、从宽处罚的幅度，应当考虑其犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、危害后果、社会影响、被告人的主观恶性和人身危险性等。自首的还应考虑投案的主动性、供述的及时性和稳定性等。立功的还应考虑检举揭发罪行的轻重、被检举揭发的人可能或者已经被判处的刑罚、提供的线索对侦破案件或者协助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小等。 第二款具有自首或者立功情节的，一般应依法从轻、减轻处罚；犯罪情节较轻的，可以免除处罚。类似情况下，对具有自首情节的被告人的从宽幅度要适当宽于具有立功情节的被告人。