江苏省金湖县人民法院刑 事 判 决 书（2016）苏0831刑初111号公诉机关金湖县人民检察院。被告人冯家龙，男，1971年6月4日出生于江苏省金湖县，汉族，本科文化，金湖县闵桥镇农业技术服务推广中心原党支部副书记，兼金湖县闵桥镇资产处置代理服务中心资金管理员，住金湖县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年3月3日被取保候审。辩护人刘宇骁、叶庚清，北京市盈科律师事务所律师。金湖县人民检察院以金检诉刑诉（2016）114号起诉书指控被告人冯家龙犯挪用公款罪，于2016年6月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭审理了本案。金湖县人民检察院指派检察员王长平、代理检察员王雨晴出庭支持公诉，被告人冯家龙及其辩护人刘宇骁、叶庚清到庭参加诉讼。经淮安市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，报本院审判委员会讨论。现已审理终结。金湖县人民检察院指控，2012年5月至2015年4月间，被告人冯家龙利用其负责金湖县闵桥镇资产处置代理服务中心财务工作的职务便利，先后8次将资金挪用给自己或杨某、冯某等人使用，用于偿还经营性贷款或生产经营周转，合计人民币1708767.39元。公诉机关据此认为被告人冯家龙的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪，并建议对其判处有期徒刑一年至二年。被告人冯家龙及其辩护人对起诉书指控事实均不持异议，亦未向法庭提交证据。其辩护人认为，被告人冯家龙将公款用于归还自己贷款属于个人借款，且公款未进入营利性环节；将公款借给冯某、闵某2的行为不属于挪用公款进行营利活动；将公款借给杨某归还公司贷款不属于挪用公款归个人使用，且有一笔10万元并未实际使用，故被告人冯家龙的行为不构成犯罪。经审理查明：一、主体事实被告人冯家龙2011年6月任闵桥镇农业技术推广服务中心党支部副书记。2009年4月，金湖县闵桥镇成立了农村集体资产管理工作领导小组，出台了《闵桥镇农村集体资产管理办法》，成立“闵桥镇资产处置代理服务中心”（以下简称“闵桥镇三资办”），为闵桥镇农业技术推广服务中心的下属部门，明确冯家龙为闵桥镇三资办资金管理员，具体负责闵桥镇三资办财务。上述事实，有被告人冯家龙供述，证人杜某证言，《关于规范农村集体经济组织资源处置行为的意见》、《关于印发的通知》、金湖县闵桥镇《关于调整镇农村集体资产管理工作领导小组的通知》、《关于印发的通知》，金湖县闵桥镇政府出具的情况说明，干部任免审批表，干部履历表，事业单位工作人员年度考核登记表等证据证实。二、挪用公款事实2012年5月至2015年4月间，被告人冯家龙利用其负责闵桥镇三资办财务工作的职务便利，先后8次将闵桥镇三资办账户上的资金挪用给自己或杨某、冯某等人使用，用于偿还经营性贷款或生产经营周转等，合计人民币1708767.39元。具体分述如下：1、2013年5月至2015年4月，被告人冯家龙先后2次挪用公款人民币73万元归个人使用，用于偿还自己实际经营的木器加工厂经营性贷款。（1）2013年5月15日，被告人冯家龙挪用公款人民币50万元至其个人账户，用于偿还经营性贷款，2013年5月21日归还。（2）2015年4月15日，被告人冯家龙挪用公款人民币23万元至其个人账户，用于偿还经营性贷款，2015年4月16日归还。2、2013年3月至2014年12月，被告人冯家龙先后2次挪用公款人民币420100.77元给冯某使用，用于偿还冯某承包农田的经营性贷款或生产经营周转。（1）2013年3月25日，被告人冯家龙挪用公款人民币13万元至其个人账户，后转至冯某个人账户人民币120100.77元，用于偿还经营性贷款及购买收割机等生产经营周转，2013年3月27日归还。（2）2014年12月31日，被告人冯家龙挪用公款人民币30万元至冯某个人账户，用于偿还经营性贷款，2015年1月3日归还。3、2012年5月至2013年3月，被告人冯家龙先后2次挪用公款人民币486656.92元给杨某使用，用于偿还杨某经营的金湖县远大变性淀粉有限公司经营性贷款或生产经营周转。（1）2012年5月16日，杨某向被告人冯家龙称需钱归还银行到期贷款，被告人冯家龙遂挪用公款人民币10万元至杨某个人账户，杨某取得该款后并未实际使用。2012年5月19日归还。（2）2012年5月25日，杨某向被告人冯家龙称需钱归还银行到期贷款，被告人冯家龙遂挪用公款人民币15万元至杨某个人账户，后该款实际被杨某用于生产经营周转，2012年6月20日归还。（3）2013年3月4日，被告人冯家龙挪用公款人民币24万元至其个人账户，其中转至杨某个人账户人民币236656.92元，用于偿还经营性贷款，2013年3月11日归还。4、2013年10月9日，被告人冯家龙挪用公款人民币9万元至其个人账户，其中转至闵某2个人账户人民币72009.7元，用于偿还闵某2经营的五金门市经营性贷款，于2013年10月21日、10月24日分2次归还。上述事实，有被告人冯家龙供述，证人闵某1、冯某、杨某、闵某2、王某、张某、赵某等人证言，记账凭证、转账支票、进账单、取款凭证、借款材料，冯家龙、杨某、闵某2、金湖县远大变性淀粉有限公司银行账户交易明细，金湖县兴成木器厂、金湖县金源木业有限公司、金湖县远大变性淀粉有限公司、闵某2个体工商户营业执照复印件等证据证实。另有金湖县人民检察院出具的案发说明，证明本案由金湖县纪律检查委员会移交侦查机关，被告人冯家龙主动向闵桥镇纪律检查委员会交代自己挪用公款事实，在侦查期间亦如实供述了上述事实。金湖县兴成木器厂、金湖县金源木业有限公司的法定代表人虽均不是被告人冯家龙，但实际经营者均为本案被告人冯家龙，被告人冯家龙挪用公款人民币73万元为自己清偿银行贷款，另外被告人冯家龙还挪用公款人民币420100.77元给承包经营农田的冯某归还银行贷款，挪用公款人民币486656.92元给经营企业的杨某归还银行贷款，挪用公款人民币72009.7元给闵某2归还银行贷款。被告人冯家龙以及冯某、杨某、闵某2均因从事营利活动而产生银行贷款，挪用的公款均是用来偿还从事经营活动所欠贷款，该公款的用途应依据贷款性质确定，故被告人冯家龙挪用的公款依法认定为进行营利活动。其辩护人提出公款用来归还银行经营性贷款不属于进行营利活动的意见无法律依据，不予采纳。辩护人关于2012年5月16日，被告人冯家龙挪用公款10万元给杨某，杨某未实际使用，此10万元不应认定为犯罪行为的意见，经查：该公款虽未实际使用，但被告人冯家龙的供述以及证人杨某的证言均证实，被告人冯家龙利用职务之便，挪用公款10万元给有经营需要的杨某，挪用公款的目的就是为了经营活动，并且公款已经打入杨某账户，挪用公款的行为已经完成，该10万元准备用于经营活动，10万元是否使用不影响造成公款失控的后果，10万元公款的使用权已经受到侵害。因此，对于该部分款项仍应以“挪用公款归个人进行营利活动”的性质认定。辩护人的相关辩护意见与事实查明不符，不予采纳。本院认为，被告人冯家龙作为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款归个人进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，定性准确，应予支持。被告人冯家龙犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。被告人冯家龙挪用公款时间较短，且被挪用公款在案发前已全部归还，可对其酌情从轻处罚。综合考虑犯罪情节、悔罪表现以及社区矫正机构的审前调查意见等因素，可以依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告人冯家龙犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  闵俊芳审 判 员  陈 伟人民陪审员  熊亚东二〇一六年十二月十九日书 记 员  刘胜男附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。……第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。