河北省石家庄市桥西区人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0104行初222号原告赵汝慧，男，1981年6月24日出生，汉族，河北冀港律师事务所律师，现住石家庄市桥西区。被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥西区中华南大街476号，组织机构代码：K00501118。法定代表人张建芬，局长。委托代理人宋培，石家庄市公安局交通管理局桥西交警大队民警。委托代理人王文山，石家庄市公安局交通管理局法制处民警。被告石家庄市公安局，住所地河北省石家庄市桥西区元南路66号，统一社会信用代码：11130100000224987N。法定代表人刘胜，局长。委托代理人封苗，石家庄市公安局法制支队民警。委托代理人曹荣阔，石家庄市公安局法制支队民警。原告赵汝慧诉被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称交管局）、石家庄市公安局（以下简称市公安局）撤销公安交通行政处罚及复议决定一案，于2016年9月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月14日公开开庭审理了本案。原告赵汝慧，被告交管局的委托代理人王文山，被告市公安局的委托代理人封苗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年7月18日，被告交管局作出第1301041613928420号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告赵汝慧处以100元罚款的行政处罚。原告申请行政复议后，被告市公安局于2016年9月4日作出石公复决字[2016]202号《行政复议决定书》，决定维持交管局作出的上述处罚决定。原告赵汝慧诉称，2016年06月29日14时许，原告因工外出回石，将车停放在魔石咕噜鱼饭店正对面车位就餐（该处施划有白色车位线），并且，在中南街没有任何禁停标志与标线。待原告就餐完毕回到车位时，发现车右前挡风玻璃处被粘贴了黄色编号为1301047006598583《违法停车告知书》，但未发现任何执法交警。原告经仔细观察周围环境，并未妨碍其他车辆、行人通行，原告用自己手机拍照后无奈离开。原告于2016年07月18日前往石家庄市桥西区公安交警大队违法处理办公室，要求查看违法记录并交涉该次处罚。在该办公室只有一位未穿警服的人员负责违法处理，并非如被告交管局称系民警张艳霞接待并告知有权陈述与答辨，而是直接打印处罚决定书并告知原告摁手印（无签字）。被告交管局在事实不清、证据不足且程序违法的情形下强行依据简易程序对原告作出处罚。原告对此不服，于当天向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于当天作出石公复受字[2016]181号《行政复议申请受理通知书》。因申请行政复议不阻止行政处罚执行，原告于2016年07月27日通过中国工商银行自助终端缴纳了上述100元罚款。原告于2016年09月06日收到被告市公安局作出的石公复决字[2016]202号《行政复议决定书》，原告认为，被告交管局作出行政处罚程序违法、理据不足、适用法律规定错误，应依法予以撤销。被告市公安局作出维持行政处罚决定理据不足、适用法律规定错误，应依法予以撤销。综上，原告为维护自身合法权益请求法院1.依法撤销被告交管局于2016年7月18日作出的编号为1301041613928420简易程序处罚决定；2.依法撤销被告市公安局于2016年9月4日作出的石公复决字[2016]202号行政复议决定；3.本案诉讼等费用由被告承担。原告赵汝慧向本院提交了以下证据：1.黄色编号为1301047006598583《违法停车告知书》；2.编号为1301041613928420简易程序处罚决定；3.中国工商银行自助终端多渠道缴费凭条；4.交管局提供的照片；5.原告提供的照片；6.市公安局石公复决字[2016]202号行政复议决定；7.编号1092658831420的EMS邮政特快专递封面及邮寄查询详单；8.中南街路标指示牌；9.停车位划线照片。被告交管局辩称，2016年7月18日8时40分，一个叫赵汝慧的人持机动车驾驶证、行驶证前来交管局桥西交警大队违法处理办公室，要求处理冀Ａ×××××号小客车的违法记录。值班民警张艳霞接待了他。经查询，冀Ａ×××××号小客车有一次2016年6月29日16时在西里街违法停放的拍摄记录。赵汝慧当场查看了执法民警拍摄的违法照片。民警张艳霞当场告知违法行为人赵汝慧，该行为违反了《道路交通安全法》及其实施条例的规定，根据《道路交通安全法》第114条、第93条2款、第90条和《河北省实施〈道路交通安全法>办法》第76条第十项的规定，交管局将对你做出罚款100元的处罚。赵汝慧表示接受处理。稍后，民警张艳霞制作了第1301041613928420号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，赵汝慧在指定位置捺印后，持决定书自行离去。2016年7月18日，赵汝慧不服该处罚决定向石家庄市公安局提出行政复议申请，交管局按期提交了相关证据，进行了答复。2016年9月4日，石家庄市公安局作出石公复决字[2016]202号《行政复议决定》，维持该处罚决定。另，2016年7月27日，赵汝慧到银行缴纳了该罚款。综上所述，桥西交警大队执法民警在对赵汝慧道路交通安全违法行为实施行政处罚的过程中，已经严格按照法律规定，口头告知了其交通违法行为的基本事实、拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定赵汝慧交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。因此，请求人民法院依法驳回赵汝慧的诉讼请求。被告交管局向本院提交了以下证据：1.证实冀Ａ×××××号小客车违法停放的现场照片3张；2.民警张艳霞的执法记录及身份证明材料。被告市公安局辩称，一、石公复决字[2016]202号行政复议决定事实清楚，证据充分。2016年06月29日16时00分，赵汝慧在西里街实施违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为。以上事实有民警拍摄的证实冀Ａ×××××号小轿车违法停放的现场照片3张等证据予以证实，二、市公安局作出的石公复决字[2016]202号行政复议决定程序合法。2016年7月18日，赵汝慧到市公安局申请行政复议，当日，市公安局予以受理，并向其送达了受理通知书。2016年7月30日，石家庄市公安局交通管理局按照法定时限向市公安局提交了行政答复意见书和相关证据。2016年9月4日，市公安局作出石公复决字[2016]202号行政复议决定，维持石家庄市公安局交通管理局编号为1301041613928420的公安交通管理简易程序处罚决定。2016年9月6日，市公安局以邮寄方式送达赵汝慧。综上，市公安局在办理赵汝慧行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求法院依法驳回赵汝慧的诉讼请求。被告市公安局向本院提交了以下证据：1.石公复受字[2016]181号行政复议申请受理通知书；2.石公复答字[2016]181号行政复议提交答复通知书；3.行政复议决定审批表；4.行政复议受理审批表；5.石公交复答字[2016]181号行政复议答复书；6.EMS邮寄送达存根。经审理查明，2016年06月29日16时，原告赵汝慧驾驶冀Ａ×××××号汽车在中南街魔石咕噜鱼饭店门外停放，且驾驶员不在现场，被告交管局对该行为予以拍摄记录。2016年7月18日，原告赵汝慧到交管局桥西交警大队处理违章，被告交管局认为原告赵汝慧在西里街实施违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的行为违法。交管局工作人员向原告赵汝慧口头告知了权利义务，听取了其陈述和申辩，作出第1301041613928420号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告赵汝慧处以100元罚款的行政处罚。该处罚决定书当场送达赵汝慧。原告不服该处罚决定，于2016年7月18日到市公安局申请行政复议，被告市公安局当日予以受理。交管局在法定期限内向市公安局提交了行政答复意见书和相关证据。2016年9月4日，被告市公安局作出石公复决字[2016]202号《行政复议决定书》，决定维持交管局的上述处罚决定。2016年9月6日，市公安局以邮寄方式将复议决定书送达赵汝慧。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”据此，机动车驾驶人有按照规定停放机动车的义务。被告依据拍摄记录，认定原告实施的停车行为违法事实存在，但原告停车地点位于中南街魔石咕噜鱼饭店门外，被告交管局认定原告停车地点位于西里街，属事实认定错误。故，被告交管局作出的编号为1301041613928420的公安交通管理简易程序处罚决定属事实不清，证据不足，应予撤销。被告市公安局作出的石公复决字[2016]202号行政复议决定事实认定错误，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告石家庄市公安局交通管理局于2016年7月18日做出的第1301041613928420号公安交通管理简易程序处罚决定。二、撤销被告石家庄市公安局于2016年9月4日作出的石公复决字[2016]202号行政复议决定。本案案件受理费50元，由被告石家庄市公安局交通管理局、石家庄市公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长 辛         毅人民陪审员 于利欣人民陪审员杜美华二〇一六年十二月二十日代书 记员 王         静