贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）黔05民终2624号 上诉人（原审原告）金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组。 居民代表朱永康，男，1963年9月10日出生，汉族，贵州省金沙县人，住金沙县。 上诉人（原审原告）金沙县五龙街道五星社区下坝居民小组。 居民代表彭忠才，男，1947年10月28日出生，汉族，贵州省金沙县人，住金沙县。 上诉人（原审原告）金沙县五龙街道五星社区岩塘居民小组。 居民代表邱兴德，男，1948年1月9日出生，汉族，贵州省金沙县人，住金沙县。 上诉人（原审原告）金沙县五龙街道五星社区新车居民小组。 居民代表李志年，男，1973年12月13日出生，汉族，贵州省金沙县人，住金沙县。 上诉人（原审原告）金沙县五龙街道五星社区大土居民小组。 居民代表罗远亮，男，1952年3月6日出生，汉族，贵州省金沙县人，住金沙县。 被上诉人（原审被告）金沙县五龙街道五星社区居民委员会。 负责人王永静，系该居委会主任。 上诉人金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组及大土居民小组因与被上诉人金沙县五龙街道五星社区居民委员会所有权确认纠纷一案，不服贵州省金沙县人民法院（2016）黔0523民初690号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组向原审法院诉称，五原告系金沙县原城关镇五星村村民，由金沙县城关镇五星村民委员会代为行使权利。2010年撤镇设办城关镇改为五龙街道办事处，五星村与院子村合并为五星社区居委会，五原告由其管理代为行使权利。1972年由五原告投工投劳集资修建的五星村民办学校解决辖区内孩子的求学问题。后五星村民办学校并入新水小学后闲置，五星村委会用作村委会的办公场所。2008年因修建验票站，五星村民办学校及其附属设施被征用，所得补偿款为359459.50元。五星村委会使用补偿款中的179906元重新修建村委会办公楼和其他开支结余72816.50元，现存于鼓场街道财政分局账户上。五星村抽水灌溉架线及变压器和新车、岩塘组低压线路被征用应得补偿款83104元。现用179906元重新修建的五星村委会办公楼又被征用所得补偿款441566.26元和置换的100平方米商铺被被告据为己有，以其名义将该款存于五星社区村财乡代管账户。以上所有的数据均是原告通过信访途径要求被告公开村财务和归还原告自行投工投劳集资修建学校的补偿款的过程中于2014年5月才得知。根据《中华人民共和国民法通则》第74条规定，五原告共同出资修建的学校和后来用学校赔偿款所修建的村委会办公楼、抽水灌溉架线、变压器和低压线路等被征用所得补偿款加结余共计597486.79元和100平方米的置换物商铺应属五原告共同所有。被告将其据为己有的做法，侵犯了五原告的合法权益。综上，为维护五原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判决被告归还原告所集资修建的学校等的拆迁补偿款597486.79元；本案诉讼费由被告承担。 原审被告金沙县五龙街道五星社区居民委员会向原审法院辩称，诉争款项中的441566.29元存在五龙街道财政所，72816.5元存在原城关镇（现鼓场街道）财政所，83104元经向老村干询问了解得知还在金沙县供电局，100平方的商铺事实上是用作五星社区的办公室。希望法院公平公正的判决，如果判决被告给付，被告也只能给付村财乡代管账户上的441566.29元，其它的两笔款只能配合原告去追索。 原审查明，金沙县原城关镇五星村民办学校是1972年群众投工投劳集资修建而成，后因五星村民办学校并入新水小学后闲置，五星村用作村委会办公室使用。2008年修建验票站征用了五星村民办学校及其附属设施，县财政局拨款359459.50元予以补偿，该款存于原城关镇财政所账户。在随后的工作开展中，该款共计支出了286643元（其中修建五星村委会办公楼179906元），结余72816.50元现存于鼓场街道财政分局账户上。用补偿款179906元所修建的五星村委会办公楼又被征用获补偿款441566.29元和100平米的商铺，现441566.29元补偿款存于被告五星社区村财乡代管账户，100平米的商铺现被告五星社区居委会用作办公场所。后来原五星村抽水灌溉架线及变压器和新车、岩塘村民组的低压线路又被征用，经供电部门估价应补偿83104元，但至今尚未兑现。五原告未举证证明被告五星社区居委会对诉争款项有侵占、挪用等侵权行为。同时查明，原五星村属金沙县原城关镇的一个自然村，下设三把车、下坝、岩塘、新车、大土五个村民小组，后原城关镇撤镇设立鼓场街道、龙坝乡撤乡设立五龙街道，原五星村便划归五龙街道管辖，五星村更名为五星社区，其下设的三把车、下坝、岩塘、新车、大土五个村民小组同时更名为五个居民小组，即本案的五原告。 原判认为，《中华人民共和国居民委员会组织法》第二条第一款规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”、第四条第二款规定：“居民委员会管理本居委会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。”、以及第十条规定：“居民委员会向居民会议负责并报告工作。居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召开居民会议。涉及全本居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。”、第十四条规定：“居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组选举。”，本案中，首先是诉争款项597486.79元的属性问题。原金沙县城关镇五星村民办学校系五原告的前身五个村民小组的村民投工投劳、集资修建的民办学校，校舍校产应属五星村集体所有，其性质是村集体所有性质。后该学校因修建验票站被征用，获政府补偿款359459.50元，该补偿款仍属集体所有性质。以及后来用部分补偿款179906元修建的五星村委会办公楼，抑或是再后来五星村委会办公楼又被征用所得的补偿款441566.29元和所返还的100平米商铺，包括原五星村抽水灌溉架线及变压器和新车、岩塘村民组低压线路被征用经金沙县供电局估价应获得的补偿款83104元（至今尚未兑现），都始终没有改变其集体所有的属性。纵然后来不动产演变为金钱、五星村演变为五星社区，仍然没有改变其集体所有的属性。其次是被告五星社区居民委员会对诉争款项有无侵权的问题。诉争款项597486.79元，其中存于金沙县鼓场街道财政分局账户72816.50元、存于金沙县五龙街道财政分局五星社区村财乡代管账户441566.29元，以及在金沙县电力局尚未兑现的83104元，这是客观存在的事实状态，五原告未举证证明被告五星社区居委会对诉争款项有侵占、挪用等侵权行为。第三是诉争款项的处理和支配问题。《中华人民共和国居民委员会组织法》明确规定居民委员会有权自主管理本居委会的财产，其他任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权，而没有具体规定居民委员会下设的居民小组有独立管理和支配本小组财产的职权。故对于诉争款项的处理和支配，五原告可依据居委会组织法的相关规定，提请被告五星社区居民委员会召集和主持居民大会，按照民主议定程序处理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。”的规定，五原告诉请判决被告五星社区居委会返还其补偿款597486.79元的主张，无事实法律依据，应予以驳回。为此，依照《中华人民共和国组织法》第二条第一款、第四条第二款、第十条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定判决：驳回原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组的诉讼请求。案件受理费人民币9780元，由原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组承担。 上诉人金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组不服原判，向本院提起上诉称，一审查明现讼争的拆迁补偿款系五上诉人村民投工投劳、集资修建的学校补偿款，但未查明现在的五星社区除了五上诉人外还有原来的院子村委会所管辖的几个村民小组的事实，正是有新成员的增加，导致财产状况的混同，一审以居民委员会有权代表居民行使管理财产的权利驳回上诉人的诉请定性错误；一审查明讼争款项是以被上诉人的名义存入，并非是上诉人的名义，已经构成侵权事实。请求二审法院依法查明事实，撤销原判决，改判被上诉人返还上诉人的拆迁补偿款597486.79元 被上诉人金沙县五龙街道五星社区居民委员会二审未提交答辩。 本案经二审审理查明的事实与原审判决认定的无异。 本案二审争议之焦点，被上诉人金沙县五龙街道五星社区居民委员会对拆迁补偿款597486.79元是否具有侵权行为？ 本院认为，本案诉争的拆迁补偿款597486.79元，系原金沙县城关镇五星村民办学校即五上诉人的前身五个村民小组的村民投工投劳、集资修建的民办学校拆迁而来，现该款项存于金沙县鼓场街道财政分局账户72816.50元、存于金沙县五龙街道财政分局五星社区村财乡代管账户441566.29元，以及在金沙县电力局尚未兑现的83104元，上述事实，双方当事人均无异议，本院予以确认；由于原金沙县城关镇五星村民办学校系上诉人五个村民小组的村民投工投劳、集资修建，其校舍校产，应属村集体所有性质，被上诉人依法有权自主管理本居委会的财产，因上诉人未提交证据证明被上诉人具有占有和使用拆迁补偿款的侵权行为，一审判决驳回其诉讼请求并无不当，本院予以维持。 关于上诉人提出“一审查明现讼争的拆迁补偿款系五上诉人村民投工投劳、集资修建的学校补偿款，但未查明现在的五星社区除了五上诉人外还有原来的院子村委会所管辖的几个村民小组的事实，正是有新成员的增加，导致财产状况的混同，一审以居民委员会有权代表居民行使管理财产的权利驳回上诉人的诉请定性错误”的上诉主张，经审查，对上诉人主张本案诉争的拆迁补偿款597486.79元，系五上诉人五个村民小组的村民投工投劳、集资修建的民办学校拆迁的事实，被上诉人并未提出异议，不管现在的五星社区增加还是减少几个村民小组，对于本案诉争款项的处理和支配，五上诉人可以依据《中华人民共和国居民委员会组织法》的相关规定，提请五星社区居民委员会召集和主持居民大会，按照民主议定程序处理，上诉人该上诉主张，没有法律依据，本予不予支持； 关于上诉人提出“一审查明讼争款项是以被上诉人的名义存入，并非是上诉人的名义，已经构成侵权事实”的上诉理由，因《中华人民共和国居民委员会组织法》明确规定居民委员会有权自主管理本居委会的财产，而上诉人并未提交证据证明以被上诉人名义存入的讼争款项，被上诉人具有占有挪用的侵权行为，故上诉人该上诉理由与查明的事实不符，本院不予采纳。 综上所述，一审认定事实清楚，判决得当，上诉人金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费9780元，由上诉人金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  王明会 审 判 员  殷 勇 代理审判员  丁晓燕 二〇一六年十二月五日 书 记 员  谢贤聪