江西省南城县人民法院行 政 判 决 书（2016）赣1021行初100号原告黄高和，男，1953年9月8日出生，，汉族，住江西省抚州市临川区。委托代理人付谱华，江西抚仁律师事务所律师。被告抚州市临川区民政局。地址：抚州市临川区行政中心东侧。法定代表人周美和，该局局长。委托代理人邹金高，该局婚姻登记处工作人员。第三人朱华重，女，1976年10月14日出生，汉族，住江西省抚州市临川区。第三人潘战生，男，1969年9月24日出生，汉族，住江西省九江市修水县。原告黄高和不服被告抚州市临川区民政局作出的抚临结010702527号结婚登记，于2016年10月24日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月24日立案后，于2016年10月27日向被告抚州市临川区民政局送达了起诉状副本及应诉通知书，并向第三人朱华重送达了起诉状副本及参加诉讼通知书，向第三人潘战生送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月2日公开开庭审理了本案。原告委托代理人付谱华，被告抚州市临川区民政局的委托代理人邹金高，第三人朱华重到庭参加诉讼；于2016年12月26日第二次公开开庭审理了本案。原告委托代理人付谱华，被告抚州市临川区民政局的委托代理人邹金高，第三人朱华重，第三人潘战生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告抚州市临川区民政局于2007年3月7日向第三人朱华重与第三人潘战生作出抚临结010702527号结婚登记。原告黄高和诉称，2004年4月29日，原告与吴冬花办理了结婚登记，双方一直共同生活至今。2016年10月，原告通过调取该结婚底册，发现被告于2007年3月7日颁发了以原告名义和朱华重的抚临结010702527号结婚证。原告与朱华重并不认识，申请结婚登记声明书中“黄高和”的签字也并非原告本人签字。被告在他人以本人名义向其申请登记结婚时，未严格审查冒名人的真实身份信息，造成他人以原告名义再次办理结婚登记，损害原告的合法利益。原告多次要求被告撤销该结婚证，但被告至今不予理睬，故诉至法院要求撤销被告颁发的抚临结010702527号结婚登记。原告黄高和向本院提供了以下证据、依据：黄高和与吴冬花的结婚登记审查处理表复印件一份、申请结婚登记申明书复印件二份、身份证复印件二份及朱华重与“黄和高”的结婚登记审查处理表复印件一份、申请结婚登记申请书复印件二份，罗湖镇双林村党支部证明复印件一份，证明原告和吴冬花已经在被告处办理了结婚登记，没有与朱华重办理过结婚登记。被告抚州市临川区民政局辩称，2007年3月7日，原告黄高和与朱华重到被告婚姻登记处办理结婚登记，原告与第三人持相关证件材料，经婚姻登记员审查和询问，认为材料齐全予以登记。原告故意把个人真实身份证和户口本原件借给他人办事，导致个人真实的身份信息被他人冒用利用，应承担相应的法律责任。第三人明知“黄高和”不是其本人，还欺骗婚姻登记员，应承担相应的法律责任。被告只是进行形式审查，没有条件进行实质审查，故诉至法院要求依法判决。被告抚州市临川区民政局向本院提供了以下证据、依据：抚州市临川区档案馆出具的结婚登记审查处理表复印件一份、黄高和的申请结婚登记声明书复印件一份、朱华重的申请结婚登记声明书复印件一份、黄高和与朱华重户口本上的户主复印件一份、黄高和与朱华重的常住人口登记卡复印件一份、黄高和与朱华重的身份证复印件一份，证明他们当时办理是符合法律办理程序的。第三人朱华重述称，由于潘战生办不到当时婚姻登记所要求的证明，只好借用别人的身份信息办理结婚证，我同意撤销本案诉争的结婚登记。第三人朱华重未向本院提供证据、依据。第三人潘战生述称，我到老家村委会开具了几个证明，但到被告处都没有用，故借用别人的身份信息办理结婚证，我同意撤销本案诉争的结婚登记。第三人潘战生未向本院提供证据、依据。经庭审质证，原告对被告提交的证据中结婚登记审查处理表的真实性有异议，认为2007年3月7日原告并没有与第三人朱华重到办理结婚登记，“黄高和”签字也并非本人；对其他证据无异议。被告对原告提交的证据无异议。第三人朱华重对原、被告提交的证据无异议。第三人潘战生对原、被告提交的证据无异议。本院对上述证据作认证如下：原、被告提供的证据内容真实、形式合法、与本案待证事实相关，本院予以确认。经审理查明，2003年，第三人潘战生与第三人朱华重相识并一起共同生活。由于某种原因，两第三人托人借了原告黄高和的户口簿原件和身份证原件。2007年3月7日，第三人潘战生与第三人朱华重一起到被告抚州市临川区民政局申请结婚登记。第三人潘战生向被告提交了黄高和的户口簿户主页、常住人口登记卡和身份证，并在向被告提交的结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书中冒签了“黄高和”的名字。第三人朱华重向被告提交了其本人的户口簿户主页、常住人口登记卡和身份证，并在向被告提交的结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书中签署了本人的名字。受当时的技术条件限制，被告经审查未发现第三人潘战生冒用了黄高和的身份信息。当日，被告为第三人潘战生冒名的“黄高和”与第三人朱华重办理了抚临结010702527号结婚登记。结婚登记审查处理表载明，登记日期：2007年3月7日，结婚证号：抚临结010702527，姓名：黄高和，性别：男，国籍：中华人民共和国，出生日期：1953年9月8日，身份证号：，婚姻状况：丧偶；姓名：朱华重，性别：女，国籍：中华人民共和国，出生日期：1976年10月14日，身份证号：，婚姻状况：未婚。2016年10月，原告发现被告办理了一份以原告名字和朱华重的抚临结010702527号结婚登记，认为其与朱华重不相识，申请结婚登记声明书中“黄高和”的签字也非原告本人所写。在要求被告撤销该结婚登记未果后，原告诉至法院要求撤销被告颁发的抚临结010702527号结婚证。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。被告抚州市临川区民政局具有办理本行政区域内婚姻行政登记的法定职责。《婚姻登记条例》第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；……”被告抚州市临川区民政局对婚姻登记双方当事人提交的材料具有审慎审查的义务，双方当事人提交的身份证明文件及填写的相关材料符合法律规定即颁发结婚证。被告对第三人潘战生与第三人朱华重提交的材料审查时受技术条件所限，不能识别出第三人潘战生提交的身份信息的真伪。因此，被告在办理该结婚登记过程中已尽到审慎审查义务。但是，依据《婚姻登记条例》第五条第一款第（一）项规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；”由此可知，男女双方在办理结婚登记时具有出具真实身份信息及告知真实情况的义务。本案中，第三人潘战生与第三人朱华重进行结婚登记时，提供的是原告黄高和的身份证以及户口簿信息。不真实的身份证明不能作为婚姻登记的依据，即第三人潘战生冒用原告黄高和的身份信息不符合办理结婚登记的条件。因此，被告抚州市临川区民政局为第三人潘战生与第三人朱华重办理的抚临结010702527号结婚登记随之丧失了合法性基础，依法应予撤销。原告黄高和要求撤销抚临结010702527号结婚登记的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告抚州市临川区民政局于2007年3月7日作出的抚临结010702527号结婚登记。案件受理费50元，由第三人潘战生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。审 判 长  曾艾雪人民陪审员  章爱军人民陪审员  彭应明二〇一六年十二月二十七日书 记 员  邱亚琪附：本判决适用的相关法律依据。1、《婚姻登记条例》第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的有效通行证、身份证；（二）经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的有效护照；（二）居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；（二）所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明。第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。