湖南省永州市冷水滩区人民法院行 政 判 决 书(2016)湘1103行初77号原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组。负责人罗华荣，该组组长。委托代理人全雪云，女，汉族。委托代理人蒋增国，男，汉族。代理权限为特别授权。被告永州市国土资源局零陵分局。法定代表人唐朝晖，该局局长。委托代理人李国发，男，该局法规股股长，代理权限为特别授权。原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组不服被告永州市国土资源局零陵分局政府信息公开一案，于2016年9月6日向本院提起诉讼。本院于2016年9月7日受理后，于2016年9月13日向被告永州市国土资源局零陵分局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月20日在永州市零陵区人民法院第一审判庭和2016年12月6日在本院第七审判庭公开开庭审理了本案。原告的委托代理人全雪云、蒋增国，被告永州市国土资源局零陵分局法定代表人的委托代理人李国发等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年5月30日，原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组向被告永州市国土资源局零陵分局申请公开2003年、2005年、2008年政府征收原告土地的批文、征地红线图。被告永州市国土资源局零陵分局于2016年6月29日向原告公开了征地审批单、批准书、红线图。2016年7月22日，原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组向被告永州市国土资源局零陵分局申请公开征收原告房屋及周边土地所在区域的集体土地上进行项目建设使用土地有关证明文件，被告没有给予书面答复。原告诉称，原告所有集体土地被征收500余亩，被告均未出具任何法律文书。2016年5月30日，原告申请被告公开历次征地批文及征地红线图，被告于2016年6月22日向原告公开（1997）政土字第121号等13份建设用地批准书，并非2003年、2005年、2008年政府征收原告集体土地的有效批文，属公开内容不适当。原告2016年7月22日向被告申请公开原告所有集体土地上进行建设使用土地证明文件的政府信息，被告在15个工作日内没有给予任何答复，原告现请求法院判令被告：1、公开内容不适当，应依法公开；2、请求依法给予答复。原告向本院提供了以下证据、依据：证据一、2016年5月30日信息公开申请表；证据二、2016年7月22日信息公开申请表；证据一、二拟证明原告要求被告公开有关政府信息。被告辩称，原告申请公开的政府信息，被告已经给予答复，原告第二次申请公开的政府信息与第一次相同，被告不应给予两次答复。被告向本院提供了以下证据、依据：证据一、2016年5月30日原告申请政府信息公开的申请表；证据二、原告收到被告公开政府信息的送达回证；证据三、永州市人民政府（1997）政土字第121号等13份征用土地审批单及永州市国土管理局建设用地批准书。经庭审质证，被告永州市国土资源局零陵分局对原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组提供的证据没有异议；原告对被告提供的证据一、二没有异议，认为证据三不合法。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据被告没有异议，依法确认为有效证据。被告提供的证据一与原告提供的证据一相同，确认为有效证据；被告提供的证据二，原告没有提出异议，依法确认为有效证据；被告提供的证据三是被告提供给原告的政府信息公开资料，应确认为有效证据。经审理查明，2016年5月30日，原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组向被告永州市国土资源局零陵分局申请公开2003年、2005年、2008年零陵区政府征收土地征地批文、征地红线图，被告永州市国土资源局零陵分局在法定期限内给予原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组答复，并于2016年6月29日向原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组送达了永州市人民政府国家建设征（拨）用土地审批单13份、建设用地批准书13份和相应的红线图。原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组认为被告永州市国土资源局零陵分局公开的内容并非2003年、2005年、2008年政府征收原告集体土地的有效征地批文。2016年7月22日，原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组向被告申请公开零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组房屋及周边土地所在区域（杨塘村罗家组）的集体土地上进行项目建设使用土地有关证明文件等材料，被告永州市国土资源局零陵分局在收到原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组申请后无正当理由逾期未予答复。原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组不服，于2016年9月6日向本院提起行政诉讼。本院认为，原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组2016年5月30日向被告申请公开征收原告所有的土地的批文及红线图，被告已于2016年6月22日将其保存的信息以纸质的形式向原告进行了公开，即已经履行了公开义务。原告认为被告公开的信息不合法，应提供合法有效的批文的请求，因被告不存在该信息，故该诉讼请求本院不予支持。原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组于2016年7月22日向被告申请公开原告所有集体土地上进行建设使用土地的证明文件，被告认为与原告2016年5月30日的申请系同一事项，没有证据证实。被告认为原告的申请不明确，应该告知原告作出更改补充，但被告没有正当理由而逾期不予答复，违反了法律规定。依照《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条第二款，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组要求被告永州市国土资源局零陵分局依法公开征收原告集体土地的批文及土地红线图的诉讼请求；限被告永州市国土资源局零陵分局在十五个工作日内对原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组要求公开“房屋及周边土地所在区域（杨塘村罗家组）的集体土地上进行项目建设使用土地有关文件等材料”的申请予以答复。本案诉讼费50元，由原告零陵区七里店办事处七里店社区罗家居民小组、被告永州市国土资源局零陵分局各负担25元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  卞凌峰人民陪审员  廖喜明人民陪审员  秦小卫二〇一六年十二月二十一日代理书记员  李晓欣相关法律法规：《中华人民共和国信息公开条例》行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开的范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。