湖北省孝昌县人民法院刑 事 判 决 书（2016）鄂0921刑初123号公诉机关湖北省孝昌县人民检察院。被告人张文军，男，1966年10月1日出生，汉族，湖北省孝昌县人，中共党员，大学文化程度，现任孝昌县花园镇财政所所长，住湖北省孝感市孝南区。2015年10月13日因涉嫌犯挪用公款罪、行贿罪被孝感市人民检察院取保候审。2016年10月11日由本院决定取保候审。辩护人王建江，湖北中伟律师事务所律师。孝昌县人民检察院以孝昌检公诉刑诉（2016）103号起诉书指控被告人张文军犯挪用公款罪、行贿罪，于2016年9月30日向本院提起公诉。本院于当日决定受理，并依法组成合议庭，于2016年10月26日公开开庭审理了本案。孝昌县人民检察院指派检察员李林堂出庭支持公诉，被告人张文军及其辩护人王建江到庭参加诉讼。本案经合仪庭评议，本院审判委员会进行了讨论并作出决定，现已审理终结。孝昌县人民检察院指控：（一）挪用公款罪：2011年7月，原孝昌县财政局局长卢某（已判刑）的朋友罗某1因儿子罗某2经营周转资金不足，请卢某帮其筹措资金。卢某答应后，决定从县财政局管理的只限用于扶持孝昌县辖区企业发展的县域经济发展调度资金中挪出50万元给罗某2使用。2011年8月，在卢某的指使下，被告人张文军安排花园镇财政所工作人员借孝昌县域企业湖北鸿翔农业发展有限公司（以下简称鸿翔公司）建标准宿舍需要资金为由书写了一份借款申请，卢某签批同意后办理了借款手续。2011年8月4日，孝昌县财政局将50万元的县域经济发展调度资金拨付到花园镇财政所预算内资金账户。2011年8月5日，被告人张文军安排花园镇财政所工作人员将从预算内资金账户转到非税收入管理办公室账户的50万元转至罗某2个人银行账户。罗某2于同年8月17日存入现金16万元和转账34万元至罗某1账上。同年12月16日，罗某1从个人银行账户转账50万元至花园镇财政所非税收入管理账户，归还其借款。2012年2月花园镇财政所将此款归还到孝昌县财政局。（二）行贿罪：1、2007年春节，被告人张文军为从乡镇财政所调回县城工作，到孝昌县财政局局长曹某办公室以春节拜年为名，送给曹某现金5000元。2007年8月，被告人张文军从白沙镇财政所调到花园镇财政所任所长。2、2008年春节，被告人张文军为感谢曹某将其从白沙镇财政所调到花园镇财政所，到曹某办公室以拜年为名，送给曹某现金5000元。3、2007年春节，被告人张文军为从白沙镇财政所调回县城工作，借春节拜年为名，送给孝昌县财政局副局长卢某现金3000元。4、2008年春节，被告人张文军为感谢卢某将其从白沙镇财政所调到花园镇财政所，到卢某办公室以拜年为名，送给卢某现金3000元。针对上述指控，公诉机关当庭宣读了被告人供述、证人证言；出示了干部履历表、孝昌县财政局文件、事业单位法人证书、中共孝昌县委组织部文件、孝昌县人民代表大会常务委员会文件、湖北省财政厅文件、县域经济发展调度资金申报材料、身份证复印件、借条、记账凭证、支付凭证、拨款通知单、电汇凭证、来帐专用凭证、进账单、到账通知书、计划下达情况表、划款凭证、中国工商银行个人业务凭证、个人汇款凭证、费用报销单、费用单据封面、发票、关于张文军主动检举揭发他人违纪违法问题线索的情况说明、谈话笔录、户籍证明等证据材料。公诉机关认为被告人张文军的行为已构成挪用公款罪、行贿罪，提请法院依法判处。对此指控，被告人张文军承认给领导送了钱的；同时辩称对挪用公款行为，其是按照卢某的安排办理的，其并不知情。被告人张文军的辩护人提出的辩护意见是：公诉机关指控挪用公款是被告人张文军按照时任财政局长卢某的安排进行，两人没有挪用公款的共同故意；本案中的50万元是以单位名义借出的，是单位行为，而非被告人个人行为，不是被告人个人决定的，没有逃避财物监管，有借款条、记账单、还款单和记账凭证，即借款、还款都是以单位名义进行，也没有谋取不正当利益，不符合挪用公款罪的构成要件。张文军在2007年和2008年春节期间给卢某、曹某送钱的行为系单位行为而非个人行为；公诉机关指控张文军送钱是为了职务调整不实。张文军具有自首情节；张文军在纪委调查期间，积极提供线索，举报曹某，为曹某一案顺利突破起了很大作用，应当认定为立功；张文军涉及数额小，情节显著轻微；社会危害性小，没有造成国家财产损失。请求对被告人张文军宣告无罪或免予刑事处罚。经审理查明：（一）挪用公款罪2011年7月，原孝昌县财政局局长卢某（已判刑）的朋友罗某1因儿子罗某2经营周转资金不足，请卢某帮其筹措资金。卢某答应后，决定从县财政局管理的只限用于扶持孝昌县辖区企业发展的县域经济发展调度资金中挪出50万元给罗某2使用。2011年8月，在卢某的指使下，被告人张文军安排花园镇财政所工作人员借孝昌县域企业湖北鸿翔农业发展有限公司（以下简称鸿翔公司）建标准宿舍需要资金为由书写了一份借款申请，卢某签批同意后办理了借款手续。2011年8月4日，孝昌县财政局将50万元的县域经济发展调度资金拨付到花园镇财政所预算内资金账户。2011年8月5日，被告人张文军安排花园镇财政所工作人员将从预算内资金账户转到非税收入管理办公室账户的50万元转至罗某2个人银行账户。罗某2于同年8月17日存入现金16万元和转账34万元至罗某1账上。同年12月16日，罗某1从个人银行账户转账50万元至花园镇财政所非税收入管理账户，归还其借款。2012年2月花园镇财政所将此款归还到孝昌县财政局。上述事实有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认。被告人供述被告人张文军的供述证实：我于1997年任孝昌县白沙镇财政所所长，2007年8月任孝昌县花园镇财政所所长至今。2011年7月底的一天上午，我在花园镇财政所办公室接到卢某电话，卢某让我到孝昌县财政局他的办公室去一趟，说是有事找我，我就马上从所里赶到县财政局卢某的办公室，卢某对我说，他有个朋友要资金周转，要借50万元，他想从县财政局管理的县域调度资金里拨50万元到我们财政所里，再由我们财政所借给他的朋友，让我以花园镇财政所的名义，写一份鸿翔农业发展有限公司借县域经济发展调度资金的申请报告，并对我说了要我写的申请资金是80万元，到时拨50万元到花园财政所，写好后让我交到卢某手里。我听后就按照卢某的要求，回到花园财政所安排我所里的会计张某1写了一份鸿翔农业发展有限公司因为建宿舍资金不足，需要借款80万元的申请报告，我拿着报告送到了卢某的办公室。卢某把报告收起来，叫我先回所里去等他的安排。过了几天，卢某打电话把我叫到他的办公室，将我以鸿翔农业发展有限公司名义写的那份申请借款报告递给我，说他已经在上面签了字，叫我拿着报告去找分管企业股的副局长刘某1签字。我拿着报告去找分管县域经济发展调度资金的副局长刘某1签字。到刘某1的办公室，我把报告递给刘某1，刘某1看了报告后，说这个不能这样办，这个字他不能签，叫我把报告拿回去。我拿着报告回到卢某的办公室，对卢某说刘某1不在报告上签这个字。卢某就打电话让刘某1到他的办公室来，对刘某1说我这个局长都已经在申请借款报告上签了字，现在要你签个字还不签，出了事他这个局长负责。刘某1听后，就在报告上签了字。然后卢某让我和刘某1一起把签了字的报告拿到财政局企业股去办手续。我和刘某1一起到企业股找到股长刘国清，把申请借款报告交给刘国清。我对刘国清说这是卢某局长签批的报告，并说借款的钱转到花园财政所的账上。刘国清接过报告后，就给了我一份《县域经济发展调度资金借款合同》，让我在合同上签名。后来我把相关的办款手续回所里交给了张某1，由张某1具体办理县财政局转款到花园财政所账上的手续。签订合同之后二天，卢某打电话对我说，已经将50万元拔到财政所的账上，到时候有一个名叫罗某2的人会到花园财政所来，会与我联系的，叫我把这笔50万元借给罗某2使用，并叫我与他签一个借款合同，我答应了。过了没多长时间，罗某2来到我的办公室找到我，说是卢某局长叫来找我的，让他来所里拿借的钱。我看罗某220多岁，怕出差错，就让罗某2把他的身份证拿出来给我看了一下，确认了一下人。接着我和罗某2拟定了一份县域经济发展调度资金借款合同，当时因为资金在预算内账上，还不能直接对个人账户。我让罗某2给我打了借条，内容是借款50万元，我在借条上签了同意暂借。办了相关手续之后，让罗某2先走了。在办了借款手续的第二天，我安排张某1将从县财政局拨的50万元从财政所预算内账户拨到预算外账户，罗某2来拿钱时，我让罗某2拿着我签了字的借条找所里非税收入管理局的出纳厉静办理，厉静带着罗某2去银行办的转款手续，这笔50万元就经我手借出了。2011年12月中旬的一天，卢某给我打电话，说借给罗某2的这50万元已经还到了花园镇财政所的账上，我后来查了一下财政所账户，2011年12月16日从户名罗某1建行账户汇了50万元到花园财政所非税收入管理账户。我就把这50万元一直放在我的财政所的账上，到2012年2月把这50万元归还到县财政局。我只知道鸿翔农业公司是县里重点扶持企业，是卢某安排叫我以这个鸿翔农业公司的名义写报告。当时卢某对我说的就是有一个朋友需要一笔资金周转。申请解决湖北鸿翔农业建设资金的报告，申请的是县域经济发展调度资金，资金来源是湖北省财政年初经核定之后调来，给县域企业流动周转使用的财政资金，年初从省财政厅调到县里来使用，年底归还到省财政厅，孝昌县的县域经济发展调度资金由孝昌县财政局管理，就是给县域范围内的企业周转使用。我把县域调度资金借给县域外个人使用违反了县域调度资金相关规定，因为当时卢某是县财政局的局长，是我的直接领导，卢某安排我把这笔钱借给他人使用，我没有考虑那么多，只想着这笔钱从局里拨到财政所里，只是资金在我们财政所里转了一下，对我们财政所没有太大影响，所以我就帮着卢某把这笔资金借给他人使用了。花园镇财政所是孝昌县财政局的下辖具有独立的法人资格的单位，我是花园镇财政所的法定代表人，主持花园镇财政所的全面工作，对财政所经费支出、及财政资金的拨付都要我签字才能支付。花园镇财政所的人事任免、业务管理、经费拨付等方面都是孝昌县财政局管理的。我先是以财政所所长的职务便利，安排所里的会计写了虚假申请解决湖北鸿翔农业发展有限公司标准宿舍建设资金的报告，并盖上了财政所的公章，接着以花园镇财政所的名义与孝昌县财政局签订了合同，将50万元转到花园镇财政所的账上，还有就是以花园镇财政所的名义签订了与罗某2的虚假借款合同，安排财政所的会计和出纳将50万元借给他人使用。2、证人证言（1）、证人卢某的证言证实：2011年7月，罗某1给我打电话，说他的儿子办了一个厂，问我能不能从孝昌县财政局借点钱给他儿子周转用，我当时就答应了，问借多少钱，罗某1说借50万元，说是借用大约三至四个月，当年年底之前归还。我在接了罗某1请我帮忙借款50万元的电话后，我就想着县财政局只能从管理的县域经济发展调度资金中借款出来，我就打电话给花园镇财政所的所长张文军，让他到我的办公室来。张文军来后，我对张文军说，我有一个朋友需要一笔资金进行周转，我想从县域经济发展调度资金中借笔款子出来给我朋友使用，我叫张文军以花园镇财政所的名义写一份县域经济发展调度资金借款申请报告，写好后交到我这里来，我来签批，我把这笔资金拨到花园镇财政所，让张文军再从花园镇财政所借给我这位朋友，张文军按我说的要求写了一份报告送到我的办公室，过了没几天，我打电话叫张文军来，对他说我已经签字同意了，这笔县域经济发展调度资金可以拨出去，我把报告递给张文军，让他拿着报告去找分管的副局长刘某1签字，然后去企业股办的手续。在企业股把转款的手续报我签批之后，我打电话对张文军说，我已经安排县财政局将50万元县域经济发展调度资金拨到花园镇财政所，钱到账后，把拨的这50万元借给罗某2使用。张文军答应了，我接着跟罗某1打电话说他要借的50万元钱我已经办到花园镇财政所去了，让他到时去办手续，并告诉了张文军的联系方式，让罗某1到时直接与张文军联系。后来罗某1借到款之后，给我打电话说钱借到了。我没有跟相关领导汇报这个事，这笔钱是我自己决定借出去的，县域经济发展调度资金不能借给个人使用，只能借给企业使用。在2011年11月中旬，我从县财政局调到县人大，我打电话给罗某1，催了要还款，到了当年12月底，罗某1给我打电话说50万元归还了。（2）、证人罗某1的证言证实：2011年7月，我的儿子罗某2在应城商业银行工作，有100万元的存款任务，罗某2要我帮忙拉存款完成任务，我打电话给卢某，叫他帮忙拉50万元的存款。卢某答应了。没几天，卢某打电话叫我派人来孝昌办个手续，我就让我儿子罗某2去孝昌找卢某办手续，罗某2在办手续时给我打电话说还要签合同，我当时就问卢某怎么回事，卢某对我说签合同只是内部手续，对我没有影响，叫我不要在意，他给我把拉存款的事办好，在三个月内归还就行了。罗某2回来后对我讲，卢某让他去找另外一个人办的手续，我儿子与那个人签了个合同，还打了50万元的借条，50万元已打到罗某2的账上了。因为要帮罗某2凑成100万元存款任务，当时我的账户上没有100万元，于是我将这借来的50万元与我账户上的其他资金混同一起使用，临时购买了一些理财产品，但后来凑齐100万元后，以我父亲罗新华的名义存入商业银行应城支行帮罗某2完成拉存款任务。2012年12月16日将50万元归还了，我将自己建设银行的账户上50万元汇款到花园镇财政所非税收入管理的账户上，当时是卢某让我直接还到这个账户上的。（3）、证人罗某2的证言证实：2011年8月，我爸爸罗某1打电话给我，叫我到孝昌去签一个字，并告诉我一个电话号码，让我到孝昌后跟这个号码的人联系。我就立即开车到孝昌去，在路上我就打这个号码，对方叫我到孝昌县花园镇财政所找他。我到花园镇财政所后，我上楼梯时，一个30多岁的男同志问我是不是罗某2，我说是，后这个人就把我带到二楼一个办公室，他要我把身份证拿给他，他让现场的一名女同志去复印了一份，他从办公桌上拿了一份借款表给我填，这时我才知道我爸爸叫我来签名是办理借款，我就给我爸爸打电话，问是不是让我办理借款的事，我爸爸说是的，我根据他的要求在借款表上填写了银行账号、开户银行、姓名、电话号码、借款金额、借款期限等内容。借款金额是50万元，期限是3个月，我是根据带我进来的这个男同志说的填的金额数和时间，后还在乙方借款合同上签了名。过了两天，我爸爸又让我到花园镇财政所去，我去后，自我介绍是罗某2，一个男同志让我写了一张借条，借条内容是：借条，今借到花园财政所周转金五十万元整，还款期限三个月（到2011年11月30日）。罗某2，2011年8月5日。这个男同志就处理我借款的事，一会他把一张带表格的单子递给我，说办好了。我回家后，就把这张单子给了我爸爸。后我陆续取出10余万元，过了十多天，我爸爸叫我把这50万元转到他的建行账户中去，我就组织了10余万元存到我爸爸的建行账户中，还把余下的34万元转到了我爸爸的账户中去，存入和转入的钱一共是50万元。我填表和在借款合同书上签名时，我看了借款表的名称和借款合同的名称，当时知道50万元的借款是县域经济发展专项资金。2011年12月中旬，我爸爸拿给我一张他的银行卡，让我到孝昌县去还这笔50万元借款，我就到花园镇财政所，工作人员把我带到银行的营业厅，我办理了转账手续，还了这笔50万元的借款。（4）、证人刘某1的证言证实：我2006年7月任孝昌县财政局副局长至今，分管县域经济发展调度资金，具体是由企业股在管理。调度资金是指省级财政利用间歇资金，通过超调方式付给县市财政，再借给企业短期周转，年底必须收回的财政资金。2011年7月中旬的一天，花园镇财政所所长张文军拿着卢某已签批的《关于申请解决湖北鸿翔农业发展有限公司标准宿舍建设资金的报告》找到我，让我在报告书上签批，我当时没有签批，当天卢某把我叫到他的办公室，我进到他办公室时，张文军已在他办公室，卢某对我说，他已在报告书上签批了，问我为什么不在报告上签批，我说企业要借款，应该到企业股提出申请，不应该由花园镇财政所申请。卢某说县领导同意将这笔50万元借给花园镇财政所，我都已在报告上签批了，你按照我签批的意见跟着签批就行了。我听卢某这样说，在卢某办公室就在报告上签批了，签批后我和张文军一起到企业股，安排企业股股长刘国清办理的相关借款手续。调度资金不应该借给花园镇财政所，调度资金的申请借用对象是县域企业。2011年7月，湖北鸿翔农业发展有限公司没有向县财政局申报借用一笔50万元的调度资金。2012年2月，花园镇财政所归还了50万元给财政局国库股。（5）、证人厉静的证言，证实其任花园镇财政所非税收入管理出纳期间，其于2011年8月按照张文军的安排，将50万元转账借给一个叫罗某2的个人银行账户中，2011年12月非税收入管理账户收到一笔从一个名叫罗某1的账户转来的50万元资金，张文军说该款是还罗某2的借款，2012年2月，其按照张文军的安排，将该50万元的款项还给了孝昌县财政局国库收付中心。（6）、证人张某1的证言证实：我于2007年任花园镇财政所预算会计。2011年8月，我所收到县财政局国库收付中心拨付的一笔50万元的县域经济发展调度资金，这笔专项资金是县财政局借给我所的，在拨付到我所预算账户当天我就拨付给了我所的非税收入管理账户。2011年8月，我所所长张文军对我说湖北鸿翔农业发展有限公司需建宿舍楼，要从县财政局借80万元，让我打一张申请资金的报告，我按照张文军安排写好报告，后张文军拿着这份报告，找县财政局的相关领导签批，回来后让我拿着已签批好的报告，到县国库收付中心办理拨款手续。张文军让我打报告时，说是打80万元的借款报告，但张文军拿着报告找县局领导签批后，我看报告上卢某签批的是50万元，所以县收付中心下拨的是50万元。在我办理50万元县域经济发展调度资金借款的过程中，我按照张文军的安排，从县财政局领回了借款表，拟定了借款合同书。2011年8月3日，张文军领一个人到我办公室，安排我把从县局借来的50万元县域经济发展调度资金借给他，让我跟他办理好借款手续，我就拿出了借款申请书和借款表，让他在借款申请书上签了名，填写了借款表，并让他把身份证复印了一份给我。在罗某2办理借款手续时，张文军也在借款合同上签了名，在办手续过程中，我才知道这个人叫罗某2。由于这笔50万元县域经济发展调度资金不能由我所预算账户直接借给他，得先由我所预算账户拨到其他账户，再由这个账户借给他，他就走了。第二天，根据张文军的安排，我把这笔50万元拨到了我所非税收入管理账户。罗某2在我办公室办理借款手续时，他填写了县域经济发展专项资金使用借款表，他看过借款合同书的内容，借款表和借款合同书都明确表述了资金性质。（7）、证人明某的证言，证实其于2008年任湖北鸿翔农业发展有限公司副董事长至2014年，2011年该公司没有申请使用50万元的县域经济发展调度资金。（8）、证人刘某2的证言，证实其于2003年至2011年8月任孝昌县县长，2011年9月至2013年任孝昌县县委书记，在其任职期间，在2011年其不知道孝昌县财政局将一笔50万元的县域经济发展调度资金借给罗某1个人使用的情况。（9）、证人张某2的证言，证实其任花园镇财政所副所长，2011年其不知道花园镇财政所从县财政局借了一笔50万元的县域经济发展调度资金并将该笔资金借给他人使用的事实。3、干部履历表、孝昌县财政局文件、事业单位法人证书，证实被告人张文军于1997年任白沙镇财政所所长，2007年任花园镇财政所所长。4、中共孝昌县委组织部文件、孝昌县人民代表大会常务委员会文件，证实卢某于2008年任孝昌县财政局局长。5、湖北省财政厅文件，证实湖北省县域经济发展调度资金管理暂行办法对县域经济发展调度资金的使用规定。6、县域经济发展调度资金申报材料，证实被告人张文军等人以湖北鸿翔农业发展有限公司的名义使用县域经济发展调度资金的情况。7、身份证复印件、借条、记账凭证、支付凭证、拨款通知单、电汇凭证、来帐专用凭证、进账单、到账通知书、计划下达情况表、划款凭证、中国工商银行个人业务凭证、个人汇款凭证，证实孝昌县财政局向花园镇财政所拨款50万元，并由罗某2向孝昌县花园财政所借款50万元的事实经过。8、有被告人张文军的户籍证明在卷佐证。（二）行贿罪2007年春节前的一天，被告人张文军为能从乡镇调回县城工作，借春节拜年为名，到曹某（时任孝昌县财政局局长）办公室送给其现金5000元。2007年8月，张文军从白沙镇财政所调到花园镇财政所任所长。2008年春节前，被告人张文军为感谢曹某将其从白沙镇调到花园镇财政所任所长，借春节拜年为名，到曹某办公室送给其现金5000元。2007年春节前的一天，被告人张文军为能从乡镇调回县城工作，借春节拜年为名，到卢某（时任孝昌县财政局副局长）办公室送给其现金3000元。2007年8月，张文军从白沙镇财政所调到花园镇财政所任所长。2008年春节前，被告人张文军为感谢卢某将其从白沙镇调到花园镇财政所任所长，借春节拜年为名，到卢某办公室送给其现金3000元。综上所述，被告人张文军先后四次行贿共计金额为16000元。上述事实有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认。1、被告人供述被告人张文军的供述证实：2007年春节前的一天，我得知在2007年可能要人事调整，我想到在白沙镇财政所任所长10年了，想从乡镇财政所调回到城镇内，就想找卢某帮忙，我就事先准备了3000元现金用信封装着到卢某办公室去，进门后，先是跟卢某谈了一下所里的工作，接着我对卢某说：听说这次局里要调整人事，我在白沙镇财政所当了10年的所长，你关心一下我，把我调整回城。说完我就把我之前准备好的一个装有3000元现金的信封递给卢某。卢某说：我晓得的，你放心。就把红包收下了，我就离开了他的办公室。2008年春节前，我已经到花园镇财政所任所长，我从出纳张某4手中拿3000元钱，说是给领导拜年。在春节前一天上班的时候，我到卢某办公室去，他一个人在办公室坐着，我进了办公室后，对卢某说：感谢你的关心，我现在到花园镇财政所任所长。然后我把之前准备好的一个装有3000元现金的信封放在他办公桌上。卢某说叫我好好干。然后我就离开他办公室走了。2007年春节前，我主要是想到我已任白沙镇财政所所长好多年了，想能够调整回城工作，卢某当时任副局长，我给他拜年送钱，就是希望他在我岗位调整一事上能帮我说上话。我后来岗位调整了，2007年8月，我从白沙镇财政所调到花园镇财政所任所长，调回了城区工作。卢某当时是常务副局长，在党组会讨论财政所岗位调整时是有发言权的，而且我在2007年8月已调整了岗位。2008年春节，因为我得知卢某可能要任财政局局长，我给卢某送钱，是因为个人和工作上都能得到卢某的支持。2007年春节前一天，我想到我一直在白沙财政所任所长好多年了，想着找曹某帮忙看能不能从乡镇所调回财政局机关或回城关工作。我就从白沙镇财政所财务上支领了5000元现金，用一个信封装好，来到曹某的办公室。进办公室后，我先说给他拜个早年，接着我对曹某提到我在乡镇所干了好多年，想调回城关工作，还望曹某多关心一下我。曹某当时说有机会调整人事时，会考虑的。我就把我之前准备好的一个装有5000元现金的信封放在曹某的办公桌上，说请领导能把我的调整工作的事放在心上。曹某推辞了一下还是收下了信封，然后我就离开了曹某的办公室。2008年春节前，想着我找曹某帮忙把我从白沙镇财政所所长调到了花园镇财政所当所长，为了表达对曹某的感激，同时为了曹某能在以后对我在花园镇财政所工作提供支持，我就先从花园镇财政所财务上支领了5000元钱，装到一个信封里，在一天上班的时候，到曹某的办公室，对曹某说，过年了，来给你拜个年，感谢曹局长平时对我个人的关心和所里工作上的支持。接着我就把之前准备好的一个装有5000元现金的信封放在曹某办公桌上，曹某推辞了一下就收下了，我就离开了他的办公室。因为我当时在白沙镇财政所担任所长，曹某时任孝昌县财政局局长、党组书记，送钱可以拉近和曹某之间的距离，争取曹某对我个人的关心照顾和对我所工作上的支持，因为我是所长，对所里的支持其实也是对我个人的支持。2007年的时候，在曹某的关心下我调到花园财政所任所长。2、证人证言（1）、证人曹某的证言证实：我于2003年任孝昌县财政局局长、党组书记，2008年3月任孝昌县政府党组成员。2007年春节前的一天，张文军来到我办公室给我拜年，和我聊了一下他在财政所的工作情况，说到他在白沙镇财政所干了好多年，要我能多关心一下他的个人工作情况，看能不能调动一下，把他调回城里工作。我就说有机会财政局调整人事时，会考虑的。张文军起身准备离开我的办公室时，从身上拿出一个装有5000元现金的信封放在我的办公桌上，我推辞了一下还是收下了。张文军之所以送钱给我，主要是为了想调回城里工作，其次是与我联络感情，工作上继续对他给予支持。2007年8月，孝昌县财政局调整人事时，我作为孝昌县财政局党组书记主持并召开党组会，在党组会上要表态发言，有直接的表决和决定权，我提议并支持张文军从白沙镇财政所调到花园镇财政所来工作，党组会通过以后，就正式行文将张文军调整到花园镇财政所工作。2008年春节前的一天，张文军来到我办公室，先是对我说来拜年，接着谈了一下他调任花园镇财政所后的工作情况，感谢我把他从白沙镇财政所调到花园镇财政所当所长，把他调回了城里工作。张文军在起身离开时，从身上拿出一个装有5000现金的信封放在我的办公桌上，希望我以后还是继续多支持他的工作，我推辞一下就收下了信封。张文军之所以给我送钱，主要是为了感谢我把他从白沙镇财政所调回了城区工作，另外也是为了联络感情，得到支持。（2）、证人卢某的证言证实：2007年春节前一天，张文军到我的办公室给我拜年，张文军跟我汇报了所里的工作，对我说，他在白沙干了10年的所长，请求我关心一下他，把他调回城里，我说这事我支持，但我当不了家，张文军叫我不要推辞，说我管机关，发一句话还是管用的，张文军边说边拿出一个红包递给我，说是一点意思，我就收下了，张文军走后，我打开红包看了一下，里面装的都是面值100元的人民币，数数有3000元。张文军之所以拜年送钱给我，一是想跟我搞好关系，获得我对他工作的支持，二是想在他岗位调整一事上我能帮忙说话，让他换个好一点的工作岗位。2007年8月，张文军从白沙镇财政所调到花园镇财政所任所长，从农村所进了城区所，也就是调回城了。在张文军岗位调整中，我帮忙了，由人事股提出调整岗位的方案，党组书记曹某开党组会讨论，张文军岗位调整的过程中，方案里提到了张文军调花园镇财政所任所长，我在会上发言时，说他工作干的不错，是个有能力有魄力的人，同意张文军调花园镇财政所任所长，最后党组会决定让张文军到花园镇财政所任所长。2008年春节前的一天，张文军到我办公室，感谢我对他个人的工作支持关心，这次能调回花园镇财政所任所长，我说，他是老资格的所长，调他到花园去，是给他压担子，他说他会好好搞工作的，边说边拿出一个信封递给我，说这是他的一点心意，来年多多关心花园所的工作，我客气了一下就收下了。张文军走后，我打开信封看了一下，里面装的都是面值100元的人民币，数数3000元整。（3）、证人张某3的证言，证实其于2005年至2007年8月任白沙镇财政所经费出纳，2007年春节前，张文军从其手中拿过钱，之后再报账处理。（4）、证人王某的证言，证实其任花园镇财政所副所长期间，张文军从花园镇财政所支出费用用于给领导拜年，后进行冲账处理的事实。（5）、证人张某4的证言，证实其任花园镇财政所经费出纳，2008年春节前，张文军从其手中支领过现金用于给县财政局领导拜年，之后使用发票平帐处理。3、中共孝昌县委组织部文件、孝昌县人民代表大会常务委员会文件，证实卢某于1999年任孝昌县财政局副局长、于2008年任孝昌县财政局局长，曹某于2003年任孝昌县财政局党组书记。4、记账凭证、费用报销单、费用单据封面、发票，证实被告人张文军任白沙镇财政所所长、花园镇财政所所长期间，用于向曹某、卢某行贿的财务冲账凭证。5、关于张文军主动检举揭发他人违纪违法问题线索的情况说明、谈话笔录，证实被告人张文军在孝感市纪委对曹某初核期间，积极主动向组织检举揭发曹某的违纪违法问题线索，经查证属实。本院认为：被告人张文军在任孝昌县花园镇财政所所长期间，利用职务上的便利，受他人指使挪用50万元给他人从事营利活动，超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪；被告人张文军同时为谋取以及感谢职务上的调整，多次向国家工作人员行贿共计16000元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人张文军受他人指使而实施挪用公款的犯罪行为，在共同犯罪过程中，起次要的辅助作用，系从犯，具有从轻或减轻处罚情节。被告人张文军及其辩护人辩称张文军的行为不构成挪用公款罪的辩护意见，经查，有被告人张文军在侦查环节的多次供述，均证实其受时任孝昌县财政局局长卢某的指使，以虚假的湖北鸿翔农业发展有限公司申请借款的名义，将50万元的县域经济发展调度资金借给县域经济之外的个人使用，且有卢某的多次证言证实其明确指示张文军如何出具借款报告、如何将孝昌县财政局的50万元资金拨到孝昌县花园镇财政所的账上、以及张文军如何与罗某2办理借款手续，均能证实张文军对资金的来源和使用情况明确知晓，双方具有共同的犯罪故意，且有证人刘某1、张某1等人的证言相印证，对该辩护意见，本院不予采纳。被告人张文军及其辩护人辩称张文军的行为不构成行贿罪的辩护意见，经查，被告人张文军的多次供述，及证人曹某、卢某的多次证言，均证实张文军为从孝昌县白沙镇财政所调任花园镇财政所而向曹某和卢某行贿，事实是张文军已从白沙镇财政所调到花园镇财政所任所长，张文军主观上具有谋取职务调整的意图，客观上实施了向他人行贿的行为，其行为符合行贿罪的构成要件，对该辩护意见，本院不予采纳。其辩护人辩称被告人张文军具有自首情节，经查有中共孝感市纪律检查委员会关于张文军主动检举揭发他人违纪违法问题线索的情况说明，证实被告人张文军主动交代组织上尚未掌握的曹某的问题线索，查证属实，但与孝感市纪委已掌握的被告人张文军向卢某行贿的事实，属同种犯罪，依法不构成自首，属坦白。对该辩护意见，不予采纳。其辩护人辩称张文军属立功的辩护意见，因被告人张文军主动交代组织尚未掌握的其本人向曹某行贿的犯罪事实，其行为不符合立功的法律规定，对该辩护意见，本院不予采纳。其辩护人辩称张文军犯罪情节显著轻微，社会危害性小的辩护意见，因被告人张文军挪用资金达50万元，且为谋取职务调整多次行贿，社会危害性大，对该辩护意见，本院不予采纳。被告人张文军犯挪用公款罪和行贿罪，应予数罪并罚。以被告人张文军犯罪的基本事实和其应增加的刑罚量为基准刑，以其应具有的量刑情节为调节幅度，依法对其综合量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条、第六条之规定，判决如下：被告人张文军犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑十个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邓小零审 判 员  范波涛人民陪审员  李翠峰二〇一六年十二月二十一日书 记 员  沈 林