河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫01民初1856号原告（反诉被告）：河南省第一建筑工程集团有限责任公司，住所地郑州市管城区航海东路246号。法定代表人：刘定国，总经理。委托诉讼代理人：成永，河南经东律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩冰冰，该公司职员。被告（反诉原告）：郑州幼儿师范高等专科学校，住所地河南省郑州市金水区市民新村北街9号。法定代表人：卢新予。委托诉讼代理人：胡剑南，河南点石律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄晓华，系学校员工。原告（反诉被告）河南省第一建筑工程集团有限责任公司与被告（反诉原告）郑州幼儿师范高等专科学校建设工程合同纠纷一案，本院于2016年11月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人成永、韩冰冰，被告委托诉讼代理人胡剑南、黄晓华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、被告向原告支付被告新校区体育馆、礼堂工程的工程款25015719.49元；二、被告向原告支付利息至实际清偿之日（利息暂计至起诉之日为3978321.73元）；三、被告向原告支付社会保障费1028940元；四、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：原、被告于2011年4月6日签订《建设工程施工合同》，合同约定原告承建被告新校区体育馆、礼堂工程。原告已完成合同约定全部工程。2014年10月18日，双方完成竣工结算并经审核。截至目前被告尚欠原告工程款25015719.49元未付。经原告多次催要，被告拒不支付，原告为维护自己的合法权益诉至法院。被告辩称，原告违约。原告没有按期竣工。涉案工程质量没有达到合同约定的优良标准。原告没有按照合同约定和法律政策规定进行工程质量验收，涉案工程没有经过工程质量监督站进行验收及备案。因为原告的竣工验收资料不完备，造成政府无法追加财政拨款，原告没有得到工程量增加部分的工程款的责任在原告。因为原告自己违约和手续不齐备造成的利息损失，应由原告自己承担。原告主张社会保险费没有政策法律依据，也没有合同依据。被告已经按照合同约定的工程价款比例支付原告95%的工程款，被告没有违约。综上，原告违约造成政府无法拨付增加部分的工程款，现在原告不具备主张增加部分工程款的条件，更不具备主张利息的理由，请求驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求向本院提交如下证据:证据一、郑州市机构编制委员会郑编（2014）10号文件。证明目的：1、被告名称于2014年2月14日由郑州幼儿师范学校更名为郑州幼儿师范高等专科学校。2、郑州幼儿师范高等专科学校为本案的适格被告。证据二、1、《中标通知书》。2、原、被告双方于2011年4月6日签订的《建设工程施工合同》。证明目的：1、涉案《建设工程施工合同》系经合法招投标程序签订。2、原、被告就涉案工程签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效。3、《建设工程施工合同》对工程的竣工验收与结算（通用条款第32条、第33条）、工程款的支付方式和期限（专用条款第26条）有明确约定。4、《建设工程施工合同》专用条款第35.1款第（3）项、通用条款第33.3款约定被告延期支付工程款的应按同期银行贷款利率支付拖欠工程款的利息。证据三、1、涉案工程的竣工报告。2、河南中兴工程监理有限公司就涉案工程出具的竣工验收《工程质量评估报告》。3、工程竣工验收意见表。证明目的：1、涉案工程已竣工并经涉案工程的监理单位河南中兴工程监理有限公司验收合格。2、涉案工程已经五大责任主体即勘察、设计、施工、监理、建设单位验收合格。证据四、被告网站截图，新校区体育馆、礼堂工程照片、视频。证明目的：涉案工程被告已投入使用。证据五、涉案工程结算审核报告书[豫天鹏造咨字（2014）第054号]。证明目的：1、经竣工结算，涉案项目工程款的最终定案金额为61974076.90元。2、原、被告双方已于2014年10月对结算结果签章认可。3、原告诉请的欠付工程款金额为结算定案金额减去被告已付金额：61974076.90-36958357.41=25015719.49元。被告对原告提交的上述证据发表如下质证意见：对证据一无异议。对证据二的真实性无异议，证明目的有异议，证据二本身不能证明被告应支付增加部分的工程款及同期贷款利息，因为被告没有违约。对证据三的真实性无异议，不能证明涉案工程已经验收、备案完毕，更不能证明已经验收合格，只能证明竣工验收刚刚开始。理由：1、证据竣工时间、验收时间均是空白。2、证据盖章栏目均是空白，没有具体意见。3、证据工程竣工验收意见表“综合验收等级”一栏空白。原告提供的证据恰恰证明竣工验收未完成，没有完成竣工验收政府不可能拨付工程款，由此带来的后果应由原告负责。对证据四，涉案工程被告已经使用，但被告需要说明，按照政府的招生计划，未竣工验收的工程不使用将会造成学生无法上课，学校使用也是不得已为之。另，学校实际使用不能免除原告继续履行工程验收义务的责任，如果不验收政府不会拨付工程款，原告也得不到工程款。对证据五的真实性无异议，证明被告按照合同约定支付了95%的工程款，被告没有违约。按照审计结论尽管还有剩余工程款未支付，但由于原告自己原因尚未达到支付条件。被告称原告提交的《建设工程施工合同》被告也持有，该合同证明：一、原告没有按期竣工，超过了合同约定工期，构成违约。二、按照合同约定工程质量标准是优良，涉案工程质量没有达到优良标准，构成违约。三、原告没有按照合同约定和法律政策规定进行工程质量验收，没有经过工程质量监督站进行验收及备案，构成违约。四、因为原告的竣工验收资料不完备，造成政府无法追加财政拨款，原告没有得到工程量增加部分的工程款的责任在原告。五、被告已经按照合同约定的工程价款比例支付原告95%的工程款，被告没有违约。六、因为原告违约和手续不齐备造成的所谓利息损失，应由原告自己承担。原告对被告的证明目的有异议：一、合同第三条约定的工程工期为250天，所对应的工程款是3890余万元，在施工过程中由于被告的要求、设计的变更、部分工程质量标准的变化导致工程量大幅度增加，致使审计部门的审计结果达到了近8000余万元。从工程量来讲，增加一倍多，工期也需要顺延。从开工会2011年5月23日起至2013年9月被告投入使用止只有一年半的时间，原告没有超期交工。被告称原告逾期，没有具体逾期数字，没有客观依据。二、被告提出工程质量要求为优良，但政府部门涉及验收的工程结果只有合格与不合格两种情况，只有质量监督部门在进行工程质量评比时才作出有关质量优良等级的区分，本合同中所约定的条款和政府部门验收的结果不是一回事。再者，被告既然认可涉案工程验收级别为合格，就已经认可涉案工程已通过竣工验收。原告提供的第三组证据已经证明验收的结果，但被告所称质量监督站的备案，其义务在被告，不在原告。从法律规定及合同约定来讲，也没有质量监督站这个主体的存在。被告称其无法完成政府要求的备案，与原告无关。三、政府部门并非本案合同主体之一，政府不予拨款不是被告拒绝支付工程款的合法理由。本案合同中约定的义务原告已经完全履行。四、被告称其按照合同约定支付了95%的工程款，相关条款约定支付工程款的条件是“竣工验收后支付工程款至合同总造价的95%”，也说明被告认可工程竣工验收已通过。五、实际上工程竣工验收的标准，法律中有两种界定，一是被告将工程投入使用，二是通过竣工验收，本案所涉工程均符合以上二标准。原告所计算的逾期利息仅仅是依据在其投入使用之前即完成竣工验收的时间计算的。被告称其投入使用是为了学生及社会效益的考虑，但不能改变其法律意义上的后果。2016年12月7日本案开庭审理时，被告当庭提起反诉，请求原告赔偿被告损失500万元。反诉理由：原告延期交工、延期备案、延期竣工。反诉原告在本院向其依法送达交纳诉讼费用通知后，未在七日内预交案件受理费。根据原、被告双方提交证据、诉辩意见，本院对本案事实认定如下：原、被告于2011年4月6日签订《建设工程施工合同》一份，约定被告将其新校区体育馆礼堂工程发包给原告，资金来源为财政拨款；工程质量标准为优良；合同价款为3890.353459万元。合同第三部分专用条款23.2约定：本合同价款采用按实决算方式确定。合同第三部分专用条款26约定：工程款（进度款）支付……竣工验收合格，付至合同总价的95%，剩余5%作为质保金，一年后全部付清。合同第二部分通用条款33.3约定：发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起向承包人按同期银行贷款利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。原告就涉案工程提交的工程竣工验收意见表加盖有勘察单位、设计单位、施工单位（原告）、监理单位、建设单位（被告）印章，但无落款时间及具体意见，除勘察单位有参加人、项目负责人签字外，其他无参加人、负责人签字。被告称竣工验收是双方共同义务，现质量技术监督站要求补齐材料。双方认可涉案工程已由被告于2013年9月投入使用。河南天鹏工程造价咨询有限公司接受郑州市审计局的委托于2014年5月20日至2014年10月18日期间对涉案工程结算进行了审核。该公司于2014年10月18日出具的审核报告书载明涉案工程款的审定金额为61974076.90元。双方对审定金额签章认可。本院认为，原告与被告签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应当予以保护。根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。因原告已将涉案工程施工完毕，涉案工程已由被告投入使用，涉案工程款已经审定并由双方确认，被告应向原告履行支付工程款的义务及承担支付拖欠工程款利息的责任。双方认可涉案项目工程款的审定金额为61974076.90元，双方对被告已付工程款36958357.41元亦无异议，被告欠付工程款为25015719.49元。原告请求被告支付工程款25015719.49元有事实依据及法律依据，本院予以支持。鉴于涉案工程由被告于2013年9月投入使用、工程款数额亦于2014年10月18日审定，现被告拖欠工程款，原告请求被告按同期银行贷款利率支付拖欠工程款的利息至实际清偿之日应予支持，参照双方合同约定本院酌定利息起算时间为2014年11月15日。对社会保障费，双方签订的合同中并未对社会保障费进行约定，原告可另行主张。被告实际使用涉案工程至本案开庭之日已三年多，工程款审定之日至本案开庭之日亦有两年多，被告以原告违约造成政府无法拨付增加部分工程款等抗辩其不应向原告支付剩余工程款及相关利息的理由，本院不予采纳。被告作为反诉原告在本院向其依法送达交纳诉讼费用通知后，未在七日内预交案件受理费，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十三条规定，应按被告撤回反诉处理，本院不再另行制作民事裁定书。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告郑州幼儿师范高等专科学校于本判决生效后十日内支付原告河南省第一建筑工程集团有限责任公司工程款25015719.49元及利息（自2014年11月15日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付完毕之日止）；二、驳回原告河南省第一建筑工程集团有限责任公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费191915元，由原告河南省第一建筑工程集团有限责任公司负担6577元，被告郑州幼儿师范高等专科学校负担185338元。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省高级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判长  郑宗红审判员  崔 峨审判员  侯军勇二〇一六年十二月二十八日书记员  裴蒙丽