重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书（2016）渝0151民初5545号原告：重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局，住所地重庆市铜梁区巴川街道河湾36号，组织机构代码73396025-2。法定代表人周凡，局长。委托诉讼代理人：汤斌（特别授权），工作人员。委托诉讼代理人：刘丰铭，重庆天朗律师事务所律师。被告：杨盛福，男，1936年5月21日出生，汉族，重庆市铜梁区人，住重庆市铜梁区。被告：余述芬，女，1941年10月1日出生，汉族，重庆市铜梁区人，住重庆市铜梁区。被告：卢烈才，男，1968年2月28日出生，汉族，重庆市铜梁区人，住重庆市铜梁区。原告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局（以下简称“铜梁国土局”）与被告杨盛福、余述芬、卢烈才不当得利纠纷一案，本院于2016年12月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告铜梁国土局的委托诉讼代理人汤斌、刘丰铭，被告卢烈才均到庭参加诉讼。被告杨盛福、余述芬经依法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告铜梁国土局向本院提出诉讼请求：1、判令三被告共同退还原告支付的征地农转非安置补助费34400元并支付资金占用损失；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：因铜梁区XX街道办事处XX组集体土地经重庆市人民政府批准依法实施征收。被告卢烈才户属于征收拆迁范围。被告杨盛福、余述芬系被告卢烈才岳父母，两人于2014年12月4日将户籍从原铜梁县旧县镇XX村X组迁往被告卢烈才家庭户，地址为原铜梁县XX街道办事处XX组X号，并办理了征地农转非手续和参保手续。原告依照相关规定向被告杨盛福、余述芬发放了农转非人员安置费34400元（其中杨盛福18500元、余述芬15900元），此款由被告卢烈才签字领取。后铜梁区公安局XX派出所查明，被告杨盛福、余述芬不符合户口迁移管理政策，并将二人户口迁回原籍。经原告重新审核，被告杨盛福、余述芬均丧失征地农转非安置资格，应将领取的安置补助费返还原告。为维护原告的合法权益，特提出如上诉讼请求。被告卢烈才辩称，当时被告卢烈才领取的是存单，但该款已交给被告杨盛福和余述芬，对于领取的金额无异议。对迁移户口的政策并不清楚。因被告卢烈才并未获得该款，依法不应承担返还责任。被告杨盛福、余述芬未作答辩。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对以下证据原告与被告均无异议，本院予以确认并在卷佐证：原告提供的《重庆市人民政府关于铜梁县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2012]292号）、《铜梁县人民政府关于征收XX街道姜家X组等3个组部分集体土地的通告》（铜府[2012]215号）、《铜梁县国土房管局关于征收XX街道X组等3个组部分集体土地补偿安置方案的公告》（铜国土房管公[2012]42号）、铜梁区征地补偿安置结算表、铜梁区征地农转非人员安置补助费发放表、金龙工业园区管委会付款专用凭证、X组委托书、中国银行进账单、中国银行转账支票存根、记账凭证、X组支出原始凭证汇总表、重庆市农村集体经济组织付款凭证、建（构）筑物补偿及货币安置协议、铜梁县农村房屋拆迁后选购限价商品住房租房补助领款表、铜梁区征地农转非人员安置补助费发放表、XX派出所关于XX组郭某某、黎某某、杨盛福、余述芬户口迁移错误的报告、重庆市铜梁区国土房管局关于取消郭某某等四人征地农转非人员参保资格和清算参保费用的函、2015年4月新征地农转非领待人员清退名单、涉嫌犯罪案件移送书、送达回证、重庆市铜梁区国土房管局关于取消杨盛福、余述芬选购限价商品住房资格的通知、重庆市铜梁区国土房管局退回征地农转非安置补助费告知书等。根据双方当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2012年12月11日，被告卢烈才（乙方）与原铜梁县人民政府XX街道办事处（甲方）签订《建（构）筑物补偿及货币安置协议》，约定乙方住房安置对象5人，其中包括被告卢烈才岳父被告杨盛福和岳母被告余述芬。被告杨盛福应领取的安置费标准为26000元，扣除养老保险费7500元，实领18500元；被告余述芬应领取的安置费标准为26000元，扣除养老保险费10100元，实领15900元，两笔合计实领34400元，此款由被告卢烈才签字领取。2015年3月27日铜梁区XX派出所向原告出具《关于姜家岩19组郭某某、黎某某、杨盛福、余述芬户口迁移错误的报告》，载明：杨盛福、余述芬二人于2012年12月4日由重庆市铜梁县旧县镇XX村X号迁入重庆市铜梁县XX街道办事处X号。以上迁入由于我所工作人员失误导致误迁入，现按规定我所已将两人户口迁回原户籍地址。2015年12月29日原告将《退回征地农转非安置补助费告知书》送达给被告杨盛福、余述芬，余述芬在送达回证签字确认。该告知书载明要求被告杨盛福、余述芬退还已领取的征地农转非安置补助费共计34400元。2016年11月3日原告再次向被告卢烈才送达《退回征地农转非安置补助费告知书》，卢烈才拒绝在送达回证上签字，原告留置该告知书。本院认为，根据法律规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案被告杨盛福、余述芬于2012年将户籍迁入其女婿被告卢烈才家庭户籍，为此取得了征地农转非安置补偿资格，原告按照相关规定向两人发放了安置补偿费34400元，此时被告杨盛福、余述芬获得该款是有合法根据的。但2015年铜梁区XX派出所以报告的形式明确了被告杨盛福、余述芬的户籍迁移系工作人员失误造成了误迁入，为此将两人户籍迁回原籍，此时两被告已不属于拆迁安置户，依照相关的规定，两人已丧失获得安置补偿费的资格，此时两人继续占有已领取的安置补偿费没有合法根据，应当返还原告。同时被告杨盛福、余述芬作为夫妻，对于取得农转非安置补偿费属于夫妻共同财产，为此对原告要求被告杨盛福、余述芬共同返还原告农转非安置补偿费34400元的请求，符合法律规定，本院依法予以支持。关于原告要求被告卢烈才承担共同返还责任的请求，虽然卢烈才签字领取了该款，但因该款的享有者是明确了的，被告卢烈才的领款是受被告杨盛福、余述芬的委托进行的，为此其相应的法律后果应由委托人承担。为此该款的返还主体应为享有者即被告杨盛福、余述芬。至于该款的实际使用情况，属于被告家庭内部处理关系，与本案无关，对原告的该请求本院依法不予支持。关于原告要求支付资金占用损失的请求，根据本院查明事实，导致被告杨盛福、余述芬误迁入被告卢烈才家庭户的原因是东城派出所工作人员失误，此时被告杨盛福、余述芬占用上述补偿费是善意的。但自2015年12月29日原告将《退回征地农转非安置补助费告知书》送达给被告杨盛福、余述芬起，两被告补偿费的占用存在恶意的情形，为此本院依法主张从2015年12月30日起至还清时止按中国人民银行同期同档次存款利率计算的资金占用损失。关于被告卢烈才辩称其不承担返还责任的意见，与本院查明事实一致，依法予以采信。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：一、被告杨盛福、余述芬于本判决生效后十日内共同返还原告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局34400元，并支付从2015年12月30日起至还清时止按中国人民银行同期同档次存款利率计算的资金占用损失。二、驳回原告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局对被告卢烈才的诉讼请求。三、驳回原告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费660元，减半交纳330元，由被告杨盛福、余述芬共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  吴宇二〇一六年十二月二十二日书记员  银菠