贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2016）黔2601民初406号原告：贵州宝恒建材城置业有限公司，住所地贵州省凯里市经济开发区开司大道南侧。法定代表人：汤序铭，系该公司董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：张远洋，贵州洲联合律师事务所律师。被告：广西五鸿建设集团有限公司，住所地广西宜州市金宜大道88号。法定代表人：蔡立宗，系该公司董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：唐永浩，贵州兄弟律师事务所律师。原告贵州宝恒建材城置业有限公司(以下简称“宝恒公司”)与被告广西五鸿建设集团有限公司（以下简称“五鸿公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月27日立案受理后，依法适用普通程序于同年6月28日公开开庭进行了审理。原告宝恒公司的委托代理人张远洋、被告五鸿公司的委托代理人唐永浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告恒宝公司向本院提出诉讼请求：１．被告五鸿公司立即交付“贵州宝恒国际建材物流一期工程的“工程竣工验收备案表、完整的工程技术经济资料、签署的工程质量保证书、完整竣工图及相关完整竣工资料一式三份给原告宝恒公司；２．案件受理费由被告承担。事实和理由：2012年2月18日，原、被告双方签订《建设工程施工总承包协议书（贵州宝恒国际建材物流城一期工程）》（以下简称“总承包协议”），该合同约定：“1、工程承包范围包括：土建、钢结构、市政（道路、挡墙、堆场）等工程，装饰、保温、安装（消防、通风、给排水、电气、暖通）等按设计施工图全部工程内容；合同工期2012年1月1日至2012年6月30日。2、工程竣工验收合格后20天内承包人提交完整竣工图及相关完整竣工资料一式三份。工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。”2012年2月20日，原、被告双方签订《贵州宝恒国际建材城建筑工程补充协议书》，对工程保证金及工程相关内容订立补充协议。2013年11月17日，原、被告双方对一期工程项目履行签订了《建设工程施工总承包协议书补充协议》，约定“第一条、甲乙双方一致同意，贵州宝恒国际建材城建筑工程一期工程（总用地约10万平方米，总建筑面积约18万平方米）中尚未开工的13.4万平方米建设工程的合同权利义务终止；第二条、因为此前甲方逾期支付工程进度款、逾期退还保证金、供应材料不到位造成商务综合楼工程延误，及现在终止部分合同权利义务，甲乙双方协商同意，甲方补偿乙方经济损失800万元（不包含2012年12月5日甲方已经支付的67.5万元违约金），以补偿乙方此前的各项损失和终止部分合同权利义务给乙方造成的损失。该违约补偿款的具体补偿项目为：一、逾期支付工程进度款给乙方造成的损失，双方确认补偿100万元损失；二、逾期退还保证金的损失，双方确认补偿250万元损失；三、终止贵州宝恒国际建材城建筑工程一期工程（总用地约10万平方米，总建筑面积约18万平方米）中尚未开工的13.4万平方米建设工程的合同权利义务给乙方造成的损失，双方确认补偿400万元损失；四、甲方供应材料不到位造成商务综合楼工期延误，双方确认补偿50万元损失。该800万元补偿损失款，甲方承诺分两期付清，第一期在本协议签订之日起五个工作日内支付500万元，第二期在乙方完成一期工程U型广场工程达到竣工验收条件并提交应由乙方提供的工程竣工验收备案所需材料之日30天内支付300万元。”《补充协议》签订后原告按照补充协议第二条的约定，于2013年11月19日交款300万元，2013年11月22日交款200万元，在5个工作日内交纳第一期500万元给被告。被告收受原告第一期补偿款500万元后，恢复施工，达到竣工验收条件，但是，被告故意不履行提交应由乙方提供的工程竣工验收备案所需材料，以此为由要求原告退还保证金以及支付工程进度款。原告于2013年12月24日，退还保证金100万元，被告收到保证金后仍拒不履行补充协议的义务。一期工程U型广场商业楼审核总工程进度款为2737.119557万元，按合同约定应付审核总工程进度款的80%，即2189.695646万元，已于2013年12月底前全部付清给被告。2014年1月7日，经原告组织竣工验收，凯里经济开发区建设局、设计院、地勘、监理等部门现场验收，通过竣工验收。但被告仍然不按照补充协议规定履行提供工程竣工验收备案所需材料的义务。致使原告无法办理交房和产权手续。被告故意不履行提交竣工验收备案资料的合同义务，被告应当承担违约责任，继续履行合同义务，提交完整的竣工验收备案资料给原告，经多次协商无果，原告特向人民法院提起诉讼。被告五鸿公司辩称，首先原告方没有按照合同约定支付工程进度款至80%，其次原告违反施工总承包协议书和补充协议书的约定，未支付被告违约补偿金800万元，以及退还保证金750万元。原告仅提及U型广场，未依据《总承包协议》提及另外两栋房屋和仓储厂房及商务综合楼，该三栋房屋均属原、被告签订的《总承包协议》所约定一期工程的工程内容；此外被告还承建原告的商务楼的装饰水电及场平、挡风墙及消防工程等。根据双方合同约定，原告支付被告的工程进度款应包含该三栋房屋的工程进度款，但原告没有按约定付清款项，原告存在违约。原、被告签订《总承包协议》第二部分专用条款第27条的约定，本合同约定合同履行过程中，如发生的争议由双方协商解决，协商不成的提交当地的仲裁委仲裁，故凯里市法院对本案没有管辖权。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告所举的证据1、2号和原告对被告所举的证据1号无异议，故本院对上述证据予以确认。对原告所举的证据3号，该份证据客观真实，且因凯里确无仲裁机构，故本院对原告拟证明的内容予以确认，作为定案的依据。对原告所举的证据4号，该份证据虽客观真实，但未能证明原告拟证明的内容，亦未能证明被告欲以说明的事实，故本院对其证明内容不予确认。对原告所举的证据5号，该份证据虽客观真实，但只能证明了原告赔偿被告损失共计800万元，未能证明其已支付赔偿款的金额。鉴于被告自认原告已支付了300万元，被告的该自认未违反法律规定，本院予以确认。对原告反驳的理由无证据予以证明，为此本院不予采信。综上，除该份证据证明原告赔偿被告损失共计800万元和原告已支付了300万元外，其它证明内容本院不予确认。对原告所举的证据6、7号，上述证据系原告单方制作，未经被告签字认可或双方结算确认，亦无其它证据予以佐证其真实性，故本院对上述证据的真实性不予确认。对原告所举的证据8号，该组证据相互印证的仅能证明了恒宝建材城项目U型广场商业楼未能办理产权证的事实，除此外未能证明其它事实。故本院仅对恒宝建材城项目U型广场商业楼未能办理产权证的事实予以确认。对原告所举的证据9号，该份证据与本案不具有关联性，故不作为定案的依据。对被告所举的证据2号，该份证据与本案不具有关联性，故不作为本案的定案依据。对被告所举的证据3号，该份证据客观真实，已支付工程进度款的80%应由原告负有举证证明的责任，但原告未能提供证据予以证明，为此，原告应承担不利法律后果。同时被告所交纳给原告的工程保证金票据客观真实，综上，本院对该组证据的证明内容予以确认。对被告所举的证据4号，该份证据客观真实，已支付赔偿金和退还工程保证金应由原告负有举证证明的责任，但原告未能提供证据予以证明，为此，原告应承担不利法律后果，故本院对该份证据的证明内容予以确认。对被告所举的证据5号，该结算未经合同对方核算一致的结果，故本院对份证据不予确认。对被告所举的证据6号，该组证据与本案不具有关联性，故不作为本案的定案依据。本院经审理认定事实如下：2011年9月7日原、被告签订《建设工程总承包合同》，双方约定原告将贵州宝恒国际建材物流城一期工程土建、安装等项目总承包给被告施工，但室外总体配套工程除外。2012年2月18日原、被告签订《总承包协议》，双方约定，原告将位于凯里经济开发区的工程项目为“贵州宝恒国际建材物流城一期工程”，该工程包含有：“U型广场及U型广场商业楼、商务综合楼三栋、仓储厂房等及其附属工程。”《总承包协议》第二部分专用条款，《总承包协议》第二部分专用条款第22.1款约定：“承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收合格后20天内承包人提交完整竣工图及相关完整竣工资料一式叁份。发包人在20个工作日内审核完。”第23条规定：“工程结算：承包人提交完整竣工图及相关完整竣工资料和决算书后，特殊情况除外，双方30个工作日内完成工程竣工决算。……”第25.1.1条规定“发包人不按合同约定支付工程款导致事故无法进行，承包人可停止施工，发包人将承担应付而未付工程款同期银行贷款利率的3倍利息及承包人停工和窝工造成的损失，工期顺延。”第三部分“通用条款”第32.1款约定：“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。”被告已将贵州宝恒国际建材物流城一期工程U型广场商业楼修建完成，2014年1月7日组织勘察、设计、施工、监理单位召开关于“贵州宝恒国际建材物流城一期工程U型广场商业楼”工程竣工验收会议，上述与会单位均一致同意该工程验收合格。另查明，凯里未设立有仲裁委员会。该案经本院调解未果。本院认为，建设工程施工合同是指工程发包方和工程承建方为完成商定的施工工程，明确双方权利、义务的协议。本案中，原告系“贵州宝恒国际建材物流城一期工程”的发包方，被告系承建方，为完成该工程项目原、被告双方签订了《总承包协议》及其补充协议，均系双方真实意思表示，且上述协议均未违反法律、法规的强制性规定，故对双方均具有法律约束力。按照原、被告双方所约定：“工程竣工验收合格后20天内承包人提交完整竣工图及相关完整竣工资料一式三份和被告先将完整竣工图及相关完整竣工资料、决算书提交给原告后方进行结算。”并依据凯里经济开发区规划建设局复函确认的2014年1月7日经建设、勘察、设计、施工、监理单位一致同意“被告将贵州宝恒国际建材城一期工程的U型广场商业楼”验收合格的事实。根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款规定“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”参照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条规定“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。”第五条规定“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（五）施工单位签署的工程质量保修书；（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。”综上，原告应将贵州宝恒国际建材城一期工程的U型广场商业楼报有管辖权的县级人民政府建设行政主管部门备案，由此，被告应将贵州宝恒国际建材城一期工程的U型广场商业楼的工程竣工验收备案表、完整的工程技术经济资料、签署的工程质量保修书、完整竣工图及相关完整竣工资料一式三份交付原告，以便原告报国家相应主管部门备案。关于被告提出的“原告未按照约定支付工程款，存在违约行为，故未向原告提供工程竣工的上述资料”的抗辩意见，经查，被告提出的该抗辩理由于法无依据，故本院不予采纳。关于本院是否有管辖权的问题，虽原、被告在《总承包协议》中约定：“工程施工过程发生的争议由工程所在地仲裁委员会仲裁”，但该工程所在地凯里市无仲裁机构，那么双方选择的仲裁机构不存在，该仲裁协议无效，故本院对该案有管辖权。为维护维护社会主义市场经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零七条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：一、被告广西五鸿建设集团有限公司于本判决生效之日起三十日内将贵州宝恒国际建材城一期工程的U型广场商业楼的工程竣工验收备案表、完整的工程技术经济资料、签署的工程质量保修书、完整竣工图及相关完整竣工资料交付给原告贵州宝恒建材城置业有限公司。二、驳回原告的其它诉讼请求。案件受理费60元，由原告贵州宝恒建材城置业有限公司负担30元，被告广西五鸿建设集团有限公司负担30元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审 判 长  刘于麟审 判 员  狄小承人民陪审员  缪伟伟二〇一六年十二月十三日书 记 员  孟 松