河南省南阳市卧龙区人民法院刑 事 判 决 书（2016）豫1303刑初811号公诉机关河南省南阳市卧龙区人民检察院。被告人马德清，男，1961年3月8日出生，汉族，高中肄业，农民，住河南省南召县。因涉嫌诈骗，于2016年7月15日被南阳市公安局鸭河工区分局刑事拘留，2016年7月28日被南阳市公安局鸭河工区分局取保候审。2016年8月19日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审。辩护人李瑞献，南阳市法律援助中心律师。南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检公诉刑诉[2016]644号起诉书指控被告人马德清犯诈骗罪，于2016年12月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。南阳市卧龙区人民检察院指派检察员贾建涛、张博文出庭支持公诉，被告人马德清及其辩护人李瑞献均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。南阳市卧龙区人民检察院指控：1、2013年，被告人马德清听说国家有危房改造补贴政策,在明知自家房子不符合危房改造补贴政策的情况下,以自己的名义，利用别人的危房照片，骗取国家危房改造补助款8500元。2、2014年，被告人马德清以其儿子马某的名义，再次利用别人的危房照片提出申请，骗取国家危房改造补助款9200元，而后将该款项挪为他用。案发后，赃款已追缴。公诉机关认为，被告人马德清以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家财物，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。公诉机关向法庭提供了相应的证据，提请法院对被告人依法判处。被告人马德清对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，当庭表示认罪悔过，请求从轻处罚。其辩护人辩称，被告人是初犯，且已退赔赃款，其认罪悔罪态度较好，建议对其从轻或减轻处罚。经审理查明：1、2013年，被告人马德清在明知自家房子不符合危房改造补贴政策的情况下,以自己的名义，利用他人的危房照片，骗取国家危房改造补助款8500元。2、2014年，被告人马德清以其儿子马某的名义，再次利用他人的危房照片提出申请，骗取国家危房改造补助款9200元，而后将该款项据为己有。案发后，被告人已于2016年5月26日退赔赃款17700元。上述事实有下列证据证实：1、被告人马德清的人口基本信息证实被告人马德清系成年人，具有完全刑事责任能力。2、到案经过证明被告人马德清于2016年7月15日被传唤至南阳市公安局鸭河工区分局接受讯问。3、前科查询记录证明被告人马德清无犯罪前科。4、申请人为马某的河南省农村危房改造农户建（修）房申请资料一套证明被告人马德清以马某的名义申请2014年农村危房改造，获得9200元补助款。5、《南阳市农村危房改造工作领导小组关于印发2013年南阳市农村危房改造工作实施方案的通知》宛危改组[2013]2号文件复印件一份文件规定：补助对象需要满足经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。6、《南阳市农村危房改造工作领导小组关于印发2014年南阳市农村危房改造工作实施方案的通知》宛危改组[2014]1号文件一份文件规定:经济上最贫困和居住危房是补助的必要条件。7、皇路店镇村镇建设发展中心出具的情况说明证明王迎民在逃，找不到马德清的审批手续，无法核实马德清办理国家危房改造补助款的经过。8、南阳市公安局鸭河工区派出所出具的情况说明证明王迎民在逃，查找不到2013年马德清申请危房改造的原始资料及领款凭证。9、暂收条证明被告人马德清于2016年5月26日退赔赃款17700元。10、在逃人员登记信息表证明皇路店镇危房改造负责人王迎民被网上追逃。11、证人证言（1）证人马某的证言我没有申请过国家危房改造补助款，是我父亲以我的名义申请的，我是后来才知道的。2013年（具体时间记不起来了），有一次我准备去南召办事，我父亲喊我到杜沟一处房子前让我站在房子前面给我照了一张照片，后来我问他照相弄啥，我父亲说以我的名义申请了危房改造补助款，需要我站在房子前面照个像。到2015年8月份，我父亲喊着我到皇路店镇信用社说我申请危房改造补助的钱发下来了，让我签了个字，领到了补助款9200元，情况就这这样……我结婚后我和父母分开住了，我父亲住的瓦房，我住的平房，我的房子是2013年盖好的，盖的是平房，一共三间。这三张照片第一张是2013年在我父亲住的瓦房前面照的相，第二张和第三张都是在杜沟用别人房子照的相，具体什么时间想不起来了。因为申请危房改造补贴需要拍摄改造前、改造中和改造后的照片，我住的平房在申请的时候已经盖好了，不符合条件，所以就用了别人的房子照相……领到9200元危房改造补助款2015年5月份我出了车祸，当时借了好些钱，这9200元钱发下来后我爹把这钱还账了。我家一共办理两次，两次都是我爹办理的，第一次是在2013年申请的，并在当年领到补偿资金8500元钱；第二次是在2015年8月份办理的，后来领到9200元。第一次是2013年，第二次是2015年我去领钱的时候才知道的。第一次是我父亲的名义申请的，第二次是以我的名义申请的……我都不知道，当时都是我父亲办理的，我就光照照相，别的什么都不知道了。我父亲申请的第一次危房改造补偿款用于建房了，当时把位于岔古路的老宅扒了，又在原址上新建了房子。第二次申请的补偿款就准备建房，当时因为我出车祸了，家里钱不够用，就把钱用在事故上了。该证言证实被告人马德清于2013年和2014年两次申请国家危房改造补助款，2013年申请的8500元用于旧房改造，2014年申请的9200元未用于旧房改造的事实。（2）证人黄某的证言我是朱庵村副主任。大概2013年的时候，我村村民马德清找到我问我说国家是不是有危房改造补贴，我说镇里的王迎民具体负责这个事情，让他去找王迎民具体问问，后来的情况我就不清楚了。办理危房改造补助款的程序是村民先提出申请，然后跟镇里王迎民联系派人过来照相，照完相开始扒房子重建，重建中间再让王迎民派人来照相，最后盖好的时候还需要照相，最后镇里审核通过了等到补助款下来了通知去领钱。但是有些情况是村民口头提出申请，镇里先过来照相，照完相批准了之后通知去补充手续。我只记得2014年马某的危房改造申请表是我在上面签的字，马德清的申请我记不起来了。我不太清楚马德清和马某的危房改造申请款是否审批下来。证实马德清2014年用其子马某的名义申请国家危房改造补助款的事实。12、被告人马德清的供述我家危房改造是以我儿子马某的名义在2014年办理的。这件事当时是我跑的，我是找皇路店乡里管危房改造的王迎民所长办的手续。我知道国家关于危房改造项目专项补贴对象的要求和范围，补贴对象是贫困户、房子倒塌的……我找王迎民后，他给我一套表让我填写，并且到我们家去照了相。2013年我家的补贴资金没有审批下来。因为当时手续不完善，所以没有批下来。房子是2013年底2014年初建成的。是在原址上建的房子。建的房子总共6间房子100多平方，院子有100平方。我家建的房子超过补贴标准2014年马某买了一辆面包车，4万元左右。2013年没有办成，2014年我家房子盖好后，我又申报了，2015年补贴款才给我。填写了相关手续，王迎民还到我家照了相。大约9200元补贴款，是我拿着身份证和一个啥手续去信用社领的现金……我家不符合补贴条件，不符合补贴条件还要申报是因为想着国家有补贴政策，我也跟着沾点光，就申报了。在申报过程中没有经过村组集体评议、公示……我办理危房补贴是以儿子马某的名义办理的。主要是将来想把房子留给马某，所以以他的名义办理。我是2013年夏天申请的，具体几月份我记不太清了，当时找的就是乡里管补贴资金的王迎民，后来王迎民领人去家里照相，我没在家，没照成，后来组里张保志跟我说乡里来人照相了，我才知道，之后我就去乡里找王迎民，王迎民告诉我让我先开始重建房子，补贴的钱是要到房子建成之后验收合格了才会补钱，当时并没有说能补多少。后来一直到2015年下半年，乡里才通知补贴批下来了，叫我拿住身份证和卡到政府旁边的农村信用社去领钱，为这个事我还跑了两趟，第一次去拿我的身份证，人家说不行，因为当初是以马某的名义办的补贴，所以后来我又拿着马某的身份证去办了，当时马某不在家，我去领钱的时候还照了个相，后来还签了个字，具体签的是马某的名字还是我的名字现在记不起来了。当时领了有9200，当时是直接打卡上还是领的折子我记不清了……我那房子是2014年春上建成的，建好之后过了一段时间我去乡里找王迎民，当时他不在，于是我就给他打电话，他跟我说房子已经去验收完了，并且已经照过相了，叫我别着急，当时也并没有说补贴的钱什麽时候能到位。家里八口人，开始一直都在老房那住。之前的老房建筑面积有个150平方左右，有个五间房。房子翻建过程中，我跟我爱人在邻居郭中山家居住，两个儿子和媳妇都去外地打工了……我家就岔古路组一处房产。朱西组那处马某名义的房产是谁的我不知道。我们就岔古路组那一处房产。照片上所显示的房产都不是我的，两处都不是，我也不知道怎么回事。村建所上报申领手续没见照片，就在表上签了个字……我家不符合危房补贴的条件，就是想着改善一下住房，别人盖的房子都怪排场，我也不想丢人。我愿意退还补贴的9200元钱……两次申请危房改造补偿款我都没有使用自己房子拍照。因为我家的房子从外边看起来不够破烂。提出用别人房子拍照这事是我提出来的，王迎民也知道。申请其实是拍了三次照，一次在鸭河村、一次在杜村、一次在岔古路，具体提出申请上是用哪两张照片我记不清了，当时申请上都有照片，以照片为准。申请危房改造补贴资金需要家里是房子倒塌及贫困户。我家不属于五保户、低保户，家里也没有残疾人。我申请的两次危房改造补偿款第一次危房改造补偿款用于建房了，我当时把我位于岔古路的老宅扒了，又在原址上新建了房子。第二次申请的补偿款就准备建房，当时因为我儿子马某出车祸了，家里钱用不开，当时把钱用在事故上了，这次没有用来建房。使用危房改造补偿款的流程是群众先提出申请，然后村里验收认定是否符合条件，然后自己新建或改造房子，房子建成或改造完毕符合条件的才发放补偿款。我和媳妇每月有2700左右收入，儿子马某也有些收入。我儿子2013、14年左右买了一辆面包车，买时花了4万元左右。我没有给过王迎民财物……手续办好之后过了一段时间王迎民通知我到皇路店镇信用社拿着身份证办理了手续，银行办理的什么手续我也不知道，再后来房屋补贴款下来，王迎民通知我到皇路店镇政府办公楼三楼，到了之后王迎民给了我现金8500元，当时王迎民拿出一个表格让我签字，我签过字就拿着钱回家了。这8500元是我的房屋改造补助款，因为马某没有盖房子，不符合危房改造补助款的条件，所以没有审批下来。2013年盖的房子在岔古路庄中间，是五间平房，面朝南，面积100平方，2013年10月开始建造，2013年12月份浇顶，2014年3月份装修后开始住人。这8500元用于偿还盖房子购买的水泥、砖头的欠款了。2014年马某想盖房子，就申请了危房改造补助款，但是后来马某出交通事故之后，家中没有钱盖房子，危房改造款下来之后，我领了之后，用于还外债了。2013年，后来在2014年我两次申请危房改造款村里都没有村民评议和公示，具体流程就是我到王迎民处领了表格，自己填写后村里盖章再送到王迎民处就行了。证实被告人马德清2013年和2014年使用虚假材料骗取危房改造资金的事实。上述证据经庭审出示、质证，被告人马徳清及其辩护人均无异议。以上证据来源合法，内容客观真实，能够证实本案认定的犯罪事实，本院予以采信。本院认为，被告人马德清以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人马德清的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人马德清到案后如实供述自己的罪行，并退赔了全部赃款，依法可以从轻或减轻处罚。综合考虑被告人的犯罪事实及认罪、悔罪情节，判处缓刑对其所居住社区不会产生重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款，第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人马德清犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审判员  李景新二〇一六年十二月十八日书记员  宋晓凌