河北省张家口经济开发区人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0791行初40号原告赵金鑫，男，1995年6月10日生，汉族，打工，现住张家口市张北县。委托代理人胡志平，河北思洋律师事务所律师。被告张家口市人力资源和社会保障局，住所地张家口经济开发区长城西大街10号市府大楼南楼，组织机构代码：55185330-9。法定代表人靳永旺，系该局局长。委托代理人杨志伟，河北海龙律师事务所律师。委托代理人宋学良，系该局工伤保险科科员。第三人张北县风平跑马场服务有限公司，住所地张家口张北县郝家营乡三宝营盘村，统一社会信用代码：91130722329723079Y。法定代表人吴风平，系该公司经理。委托代理人段晓敏，河北环北律师事务所律师。原告赵金鑫不服被告张家口市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]07220016号不予认定工伤决定书,于2016年8月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因张北县风平跑马场服务有限公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院追加其为第三人参加诉讼。原告委托代理人、被告委托代理人、第三人法定代表人及委托代理人出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告张家口市人力资源和社会保障局依照工伤认定程序于2016年7月29日作出冀伤险认决字[2016]07220016号不予认定工伤决定书，认定原告赵金鑫受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。被告张家口市人力资源和社会保障局于2016年8月30日向本院提供了作出被诉行政行为的证据，1、张北县劳动争议仲裁委员会《仲裁裁决书》；2、单位证明三份；3、营业执照复印件；4、王燕卓证明一份；5、王艳卓身份证复印件；6、吉亚证明一份；7、吉亚身份证复印件一份；8、阿布日古证明一份；9、阿布日古身份证复印件；10、童晓飞证明；11、童晓飞身份证复印件；12、刘建功证明；13、刘建功身份证复印件；14、张丽娜证明一份；15、张丽娜身份证复印件；16、耿耀光证明一份；17、耿耀光身份证复印件；18、韩双全证明一份；19、韩双全身份证复印件；20、韩双全调查笔录一份；21、张丽娜调查笔录一份；22、耿耀光调查笔录一份；23、刘建功调查笔录一份；24、赵金鑫自述情况说明一份。原告赵金鑫诉称，被告根据原告提交的材料核实情况为：2015年6月21日下午，原告在进行马术表演后，在单位上马台排队等候为顾客牵马时，因游客要求让从事马术人员自愿进行赛马，并当场许诺得到冠军给100元奖励，赵金鑫等人为得100元奖励，未经单位许可私自进行赛马，在跑弯道时不慎被马场围栏碰伤。原告认为被告核实的上述情况中，原告在赛马跑弯道时不慎被马场围栏碰伤，但关于原告摔伤是在马术表演后，在单位上马台排队等候为顾客牵马时，因游客要求让从事马术人员自愿进行赛马，并当场许诺得到冠军给100元奖励，赵金鑫等人为得100元奖励，未经单位许可私自进行赛马的认定是错误的。原告摔伤是在下午4点左右，属于工作时间，摔伤的地点是在张北中都草原的马厂内，属于工作场所，原告摔伤时在公司安排的马术表演赛马过程中，属于工作原因，原告的受伤符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形。根本不存在马术表演后，在单位上马台排队等候为顾客牵马时，因游客要求让从事马术人员自愿进行赛马，并当场许诺得到冠军给100元奖励，赵金鑫等人为得100元奖励，未经单位许可私自进行赛马的情况。被告对原告所提交的证据未予采信，中都草原赛马是在什么时间进行？每场赛马多长时间？什么样的游客只给100元的奖励就让众人赛马？被告对这些情况是否核实？综上，原告认为被告不予认定工伤的决定主要证据不足且明显不当，故请人民法院依法撤销被告张家口市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]07220016号不予认定工伤决定书并重新作出工伤认定。原告为证实自己的主张，向法庭提交如下证据：1、巴特尔证人证言一份；2、王燕卓的补充证明；3、张北县人民医院病历记录；4、赵金鑫CT片一张；5、照片12张。被告张家口市人力资源和社会保障局辩称，我单位认定程序合法，认定事实清楚，通过用人单位举证和我局对马术表演人员韩双全、耿耀光的调查得知：赵金鑫作为张北县风平跑马场服务有限公司的马术表演人员，其工作只是马术表演和马术训练，其他时间可以自由支配，并不是马术人员的工作时间，马术表演人员在工作时间以外从事的赛马、牵马并非马术表演人员的工作范畴，是与单位工作无关的个人行为。2015年6月21日下午，赵金鑫在进行完马术表演后，在单位上马台排队等候为顾客牵马时，因游客要求，赵金鑫等人为得100元奖励，未经单位许可私自进行赛马，在跑弯道时不慎被马场围栏碰伤。同时我局对当天观看马术表演人员张丽娜的调查中得知原告在当天的马术表演中并未受伤。原告虽然是在工作场所内受伤，但并非是工作时间，更不是因工作原因受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，故我局对原告作出不予认定工伤的决定，符合法律规定，请人民法院予以维持。第三人张北县风平跑马场服务有限公司辩称，原告受伤既不是工作时间也不是因工作原因，符合不予认定工伤条件，请法院维持被告的不予认定工伤决定。对被告张家口市人力资源和社会保障局提供的各项证据，第三人未提出异议，原告认为单位出具的关于赵金鑫是干私活时摔倒及马术表演时间的证明与事实不符，不予认可；对吉亚、阿布日古、童晓飞、刘建功、张丽娜、耿耀光、韩双全的证言均认为内容不真实，不予认可；对仲裁裁决书及王艳卓的证言予以认可。本院对各方当事人均无异议的仲裁裁决书予以确认，对王燕卓的证言，因其与原告赵金鑫是男女朋友，存在利害关系，故其证言不能作为定案证据；对吉亚、阿布日古、童晓飞、刘建功、张丽娜、耿耀光、韩双全的证言，因吉亚、阿布日古、耿耀光、韩双全与原告赵金鑫同为张北县风平跑马场服务有限公司的马术表演人员，熟悉公司的工作内容及时间安排，又系事发当天的见证人，故其陈述可以作为本案的证据，张丽娜、童晓飞作为事发当天马术表演的观看人员，其就马术表演时有无马术表演人员受伤的陈述可以作为认定案件事实的依据；刘建功作为张北中都草原度假村的项目经理，其对跑马场工作及管理制度的陈述可以作为本案的证据。对原告提交的各项证据，被告对证据1的真实性、合法性有异议，巴特尔是否在现场无法确定；对证据2有异议，王燕卓为原告女朋友，二者有利害关系；对证据3、4、5，原告在工伤调查中并未提供，故不予认可。第三人对证据1的真实性、关联性都不认可，认为作为证人应当出庭作证，或者应当提交证人身份证复印件，来证明其身份，巴特尔2015年5月已经从第三人处离职，事发当日其并未在现场，故其证言不真实；对证据2同被告质证意见；对证据3、4、5真实性无异议，但与本案没有关联性。对原告提交的巴特尔的证言，因巴特尔既未能到庭作证又无其身份证明，故本院对其真实性不予认可；对王燕卓的补充证明，因其系原告的女朋友，与原告存在利害关系，故其对原告的有利陈述不能作为认定案件事实的依据；对证据3、4、5的真实性本院予以确认。经审理查明，原告赵金鑫系第三人张北县风平跑马场服务有限公司的马术表演人员，2015年6月21日下午，赵金鑫等马术表演人员在进行完马术表演后，在单位上马台排队等候为顾客牵马时，有顾客要求马术表演人员进行赛马，并承诺给冠军100元奖励，赵金鑫等人为得100元的奖励，未经单位许可私自进行赛马，赵金鑫在跑弯道时不慎被马场围栏碰伤。2016年5月10日，张北县劳动争议仲裁委员会作出裁决，确认原告赵金鑫与第三人张北县风平跑马场服务有限公司存在劳动关系。2016年7月29日，被告张家口市人力资源与社会保障局作出冀伤险认决字[2016]07220016号不予认定工伤决定书，原告不服于2016年8月11日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案受理。上述事实，有原、被告及第三人的陈述和本院确认的证据予以证实。本院认为，根据《工伤保险条例》的规定，张家口市人力资源和社会保障局作为本行政区域内的劳动保障主管部门享有工伤认定的法定职权，原告提出工伤认定申请，被告张家口市人力资源和社会保障局依法予以受理，并作出认定，程序合法。被告认定原告赵金鑫事发当天在进行完马术表演后，在单位上马台排队等候为顾客牵马时，因游客要求，赵金鑫等人为得100元奖励，未经单位许可私自进行赛马，在跑弯道时不慎被马场围栏碰伤的事实清楚，赵金鑫在工作时间外，非因工作原因受伤，被告作出不予认定工伤的决定适用法律正确，原告主张撤销被告张家口市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]07220016号不予认定工伤决定书并重新作出工伤认定的的诉讼请求无事实和法律依据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵金鑫的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵金鑫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  张俊梅人民陪审员  邢淑芳人民陪审员  李慧娟二〇一六年十二月十五日书 记 员  李 博附：相关法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。