4 福建省莆田市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)闽03行初266号 原告许元鹏，男，1955年7月17日出生，汉族，住所地莆田市涵江区。 被告莆田市人民政府，住所地莆田市城厢区荔城中大道2169号。 法定代表人李建辉，代市长。 出庭行政工作人员隋海洋，莆田市人民政府办公室干部。 原告许元鹏诉被告莆田市人民政府行政复议一案，于2016年10月10日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭进行了审理，原告许元鹏、被告莆田市人民政府出庭行政工作人员隋海洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告许元鹏诉称：原告向被告递交《行政复议申请书》和相关莆田市涵江区人民政府实施迫迁的证据，可以证明莆田市涵江区人民政府至2016年7月4日还在非法迫迁的实施，原告于2016年7月5日提起行政复议申请，没有超过行政复议申请期限。被告以原告超过60日申请复议期限为由，驳回原告行政复议申请不能成立。请求法院撤销被告于2016年9月9日作出的莆政行复驳【2016】7号《驳回行政复议申请决定书》，判令被告对原告的行政复议申请继续审理，并在一定期限内办结。 被告莆田市涵江区人民政府辩称：一、被告依法作出《驳回行政复议申请决定书》（莆政行复驳【2016】7号）具体行政行为事实清楚、证据确凿。二、被告作出的行政复议决定，程序合法，适用法律依据正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提供以下证据： 证据1、行政复议申请书、行政复议答复通知书及相关送达回证。证明莆田市人民政府依法受理许元鹏与涵江区人民政府行政复议一案。 证据2、福建省人民政府《关于莆田市涵江区2013年度第六批次农用地转用和土地征收的批复》（闽政地【2013】773号）、《莆田市涵江区人民政府房屋征收决定书》（涵政综【2014】61号）、莆田市人民政府《关于涵江区2013年度第6批次农用地转用和土地征收的通知》（莆政土【2013】202号）、《关于成立莆田市涵江区苍口片区改造建设领导小组的通知》（涵委【2013】44号）。证明涵江区人民政府按照法定程序和要求组织实施莆田市涵江区苍口片区改造项目的集体土地征收，符合《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，属依法履行职责，不应视为违法行政，因而原告的请求明显缺乏现实和法律依据，被告不予采纳。 证据3、《关于危房依据水沟堵塞的问题》（12345政务服务平台诉求编号：PT150××××0014）、《关于PT150××××0014案件的继续诉求》，证明从原告在12345政务服务平台反映的事实中，应当认定原告最迟于2015年5月2日就知道涵江区政府对原告同墙共壁的已交房屋进行拆除，原告不服涵江区政府“采取对其同墙共壁的房屋进行拆除导致其房屋产生安全隐患等手段对申请人实施迫拆”，于2016年7月才向答辩人提出行政复议申请，已经超过法定行政复议申请期限。 证据4、驳回行政复议申请决定书、送达回证，证明莆田市人民政府经审理认为，原告的提出行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的受理条件，依法在法定期限内作出予以驳回的行政复议决定，并履行了送达职责。 经庭审举证、质证，原告对被告提供的证据的质证意见为：证据1行政复议申请书无异议，行政复议答复通知书真实性无异议，合法性有异议。证据2合法性、关联性有异议。证据3真实性没有异议，证明对象有异议。证据4是被诉行政行为，不能作为定案依据。 原告在法定期限内向本院提供以下证据： 证据1、土地房产所有证，证明（1）原告的唯一住宅是世代祖遗的合法房产；（2）原告主体适格。 证据2、《关于危房及水沟堵塞的问题》复印件一份。 证据3、2015年12月28日的《关于PT150××××0014案件的继续诉求》复印件一份。 证据4、2016年6月18日的《关于PT150××××0014案件的继续诉求》复印件一份。 证据2-4，证明莆田市涵江区人民政府屡屡多次对原告非法 迫拆的不争事实，原告主体适格。 证据5、（2015）闽行终字第54号行政裁定书，证明原告房屋宅基地是集体土地，并非是国有土地，莆田市涵江区人民政府的（涵政综【2014】61号）征收房屋文件，与原告无关的法定理由，被诉的行政行为明显不合法。 证据6、现场照片9图，证明造成原告房屋安全隐患的事实，莆田市涵江区人民政府有迫迁的行为，被告作出的行政复议违法。 证据7、新证据说明书、现场照片4图，证明莆田市涵江区人民政府于2016年8月15日动用二十多名保安利用挖掘机，在原告的房后挖土至2米左右深的水沟，进行再次非法迫迁行为的事实。 经庭审举证、质证，被告对原告提供的证据质证意见为：证据1的真实性、合法性和关联性由法院审查，证据2-4真实性合法性没有异议，关联性没有异议。证据5的真实性合法性没有异议，与本案没有关联。证据6只能证明房屋由于涵江区政府对同墙共壁拆除后的情况，真实性和合法性由法院审查。证据7的说明书与本案没有关联性，照片是与本案的关系无法认定。 综合证据内容和各方当事人的质证意见，本院的认证意见如下：被告提供的证据1真实性、合法性、关联性予以认可。证据2的真实性予以认可。证据3与原告提供的证据2-3一致，真实性、合法性、关联性予以确认。证据4中的《驳回行政复议申请决定书》的是本案被诉具体行政行为的载体，只具备证实被告作出具体行政行为的效力。送达回证的真实性、合法性、关联性予以确认。原告提供的证据1真实性予以确认。证据4的真实性予以确认。证据5与本案没有关联，不予采纳。证据6-7真实性予以确认。 根据上述有效证据，本院查明事实如下：2015年5月2日，原告许元鹏向莆田市12345热线管理中心反映关于危房以及水沟堵塞的问题，诉求编号为PT150××××0014，诉求内容：苍口片区改造拆迁时因动用大型的机械拆除与其同墙共壁的房屋，将房屋的木头拆除时导致村民房屋墙面出现裂缝以及留有空洞，且拆迁的废墟导致水沟堵塞，现反映该现象，希望相关部门能介入进行协调处理。12月28日，原告继续向莆田市12345热线管理中心反映该情况。2016年6月18日原告再次向莆田市12345热线管理中心反映该情况。2016年7月5日，原告向被告莆田市人民政府提交行政复议申请书，请求被告确认莆田市涵江区人民政府对原告实施迫拆的行政行为违法，并责令莆田市涵江区人民政府对原告房屋与被拆迁房屋同墙修建1米的护墙滴水设施，或给予赔偿款人民币叁万元让原告自行修缮。7月12日，被告向莆田市涵江区人民政府发出行政复议答复通知书。9月9日，被告作出莆政行复驳【2016】7号《驳回行政复议申请决定书》，以原告超过法定行政复议申请期限为由，决定驳回原告的行政复议申请。原告不服，诉至本院。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。从原被告提供的证据上看，原告从2015年5月2日开始陆续向12345政务服务平台反映莆田市涵江区人民政府拆除了原告同墙共壁的房屋导致其房屋成为危房的问题，也就是说原告最迟于2015年5月2日就知道莆田市涵江区人民政府对原告同墙共壁的房屋进行拆除。而原告因不服莆田市涵江区人民政府“采取断电、断网络及同墙共壁的房屋进行乱拆以直接产生房屋安全隐患的手段对申请人实施没有征迁手续的非法迫迁”，于2016年7月5日才向被告莆田市人民政府提起行政复议，已经超过法定行政复议申请期限。原告无正当理由超过行政复议申请期限，被告作出驳回原告的行政复议申请，适用法律正确，原告的起诉理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告许元鹏的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告许元鹏承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  翁奇任 代理审判员  陈飞燕 人民陪审员  郑金姐 二〇一六年十二月二十七日 书 记 员  郑颖颖 附本案相关法律法规规定 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。