贵州省黔西县人民法院行 政 判 决 书(2016)黔0522行初121号原告熊某甲，女。委托代理人张某甲，男，系原告熊某甲侄子。被告织金县人民政府。法定代表人王丽，县长。委托代理人冯绍舟，织金县房产事业局房管所负责人。委托代理人周勇，织金县中心法律服务所法律工作者。第三人熊某乙，男。委托代理人刘某，男。系第三人熊某乙外甥。原告熊某甲诉被告织金县人民政府及第三人熊某乙房屋登记行政许可纠纷一案，于2016年10月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告织金县人民政府及第三人熊某乙送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月18日公开开庭审理了本案，原告熊某甲及其委托代理人张某甲、被告织金县人民政府的委托代理人冯绍舟、周勇、第三人熊某乙的委托代理人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告织金县人民政府于2001年6月19日向第三人熊某乙颁发织房权证城关字第01002**号房屋产权证，将位于织金县共同路2号的18.38平方米房屋所用权人登记为熊某乙。原告熊某甲诉称：1957年11月11日，原告祖母熊某丙购买了坐落于共同路2号木瓦房一间，取得该房产权。1959年，原告之父熊某丁死亡，母亲朱某某改嫁，原告及兄长熊某乙均由祖母熊某丙抚养。后熊某丙将购房契约交与原告保管并明确房屋产权由原告继承。熊某丙死亡后，熊某乙持虚假证件向国土部门申请登记，将原告享有继承权的共同路2号土地使用权人登记为熊某乙（该证已被依法撤销）。2001年6月19日，被告织金县人民政府向第三人熊某乙颁发了织房权证城关字第01002**号房屋产权证。2015年10月，共同路2号房屋被政府部门拆除重建，原告得知被告的颁证行为。原告认为，被告织金县人民政府房产登记部门在办理房产登记时，未进行产权来源调查，未进行权属审核、公告，故被告织金县人民政府颁发的织房权证城关字第01002**号房屋产权证证据不足，程序违法，依法应当予以撤销。原告熊某甲向本院提交了以下证据：1、原告熊某甲的身份证，证明原告主体适格；2、熊某丙的购房契约复印件，证明争议房屋系熊某丙购买的个人财产，房屋的所有权系熊某丙所有非朱某某所有；3、岳某某出具的证明材料一份，证明熊某甲对争议房屋享有权属；4、户口登记簿、织金县文腾街道办事处金北社区出具的证明，证明熊某乙、熊某甲系熊某丙孙子孙女，被告的颁证行为侵犯了原告的合法权益；5、赠与协议，证明熊某丙送给熊某甲的两份购房契约被熊某乙隐藏起来；6、黔西县人民法院行政判决书，证明国有土地使用证不能在本案中作为证据使用；7、第三人熊某乙申请办理房产登记时所提交的申请资料：申请书、房屋所有权初始转移变更审批表、地基平面图、房屋四面墙申报表、熊某乙国有土地使用证、织金县房产登记交款通知单、房地产登记卷内目录、卷宗封面，证明被告方出示的证据中第三人的身份证复印件和赠与协议系被告方后补；8、常住人口登记表，证明赠与协议上朱某某的手印是虚假的；9、织房权证城关字第01002**号房屋产权证，证明被告颁证行为存在。被告织金县人民政府辩称：1、原告熊某甲与第三人熊某乙争议的房屋系第三人因赠与所得，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》，本案应中止诉讼；2、原告的起诉已超过起诉期限；3、争议房屋系熊某乙之母赠与熊某乙，熊某甲无证据证明争议房屋系其所有，故其不具有原告主体资格；4、被告颁证程序合法。综上，原告的诉讼请求无事实及法律依据，故请求依法判决驳回原告的诉讼请求。被告织金县人民政府向本院提交了以下证据：1、组织机构代码证及法定代表人身份证明，证明被告主体适格；2、熊某乙办理房屋所有权登记申请书、熊某乙身份证、房屋所有权登记审批表、地基平面图、房屋四面墙申报表、熊某乙国有土地使用证、织金县房产登记交款通知单、赠与协议，证明被告颁证程序合法。第三人熊某乙述称：原告熊某甲诉称不实，争议房屋系原告及第三人父亲熊某丁与熊某丙的共同财产，熊某丁死亡后，熊某丁之妻朱某某对婆婆熊某丙养老送终，熊某丙临终前将购房契约传于朱某某，明确房屋产权属朱某某所有，因第三人熊某乙对朱某某尽赡养义务，后朱某某将房屋房屋赠与熊某乙，熊某乙依法申请办理房屋产权登记，取得房屋所有权证，后因熊某乙与妻子发生矛盾，便将房产证交由熊某甲保管，熊某甲早就得知被告的颁证行为，现提起诉讼已超起诉期限，故请求驳回原告熊某甲的诉讼请求。第三人熊某乙向本院提交了下列证据：1、第三人熊某乙的身份证，证明第三人的身份情况；2、织金县人民法院（2016）黔0524民初2070号民事裁定书、织金县人民法院（2016）黔0524民初926号民事判决书、熊某甲与熊某乙于2015年1月12日签订的协议书一份，证明涉案房屋权属具有争议，原告早知道涉案房屋产权登记于熊某乙名下；3、伍某某、熊某戊、熊某已、代某某、许某某共同出具的证明一份，证明熊某丙去世时，棺木系其生前购置，安葬费系熊某乙所出；4、赠予协议一份，证明争议房屋系熊某乙因遗赠取得。经庭审质证，原告熊某甲对被告提交的第1组证据无异议，对第2组证据的三性及证明目的均有异议，第三人熊某乙对被告提供的证据无异议；被告及第三人对原告提供的第1组证据无异议，对第2组证据认为系复印件，不能作为本案定案依据，对第3组证据的真实性、关联性均有异议，认为达不到原告的证明目的，对第4组证据认为达不到原告的证明目的，对第5、6、7组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，被告对原告提供的第8组证据有异议，认为与本案无关联性，第三人对原告提供的第8组证据的三性均有异议，认为达不到原告的证明目的，被告及第三人对原告提供的第9组证据的真实性无异议，对证明目的有异议；原告熊某甲对第三人熊某乙提供的第1组证据无异议，对第2、3组证据认为与本案无关联性，达不到第三人的证明目的，对第4组证据认为第三人未出示协议原件印证，故达不到第三人的证明目的，被告对第三人提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的第1组证据能证明原告的身份情况，本院予以采信，原告提供的第2组证系复印件，且被告及第三人均有异议，不予采信，第3组证据系证人证言，因证人未出庭作证，不予采信，第8组证据与被告的颁证行为无关，不予采信，对其余证据的真实性予以确认；被告织金县人民政府提供的第1组证据能证明被告的基本情况，予以采信，被告提供的第2组证据即颁证依据与原告提供的颁证依据有不一致之处，被告提交的证据材料增加熊某乙身份证、赠与协议两份材料，但其提交的卷内目录与原告提交的一致，均未体现该两份材料，原告对该证据提出异议，被告方亦未对该情况作出合理解释，故对被告提交的第2组证据中熊某乙身份证、赠与协议不能作为被告的颁证依据；第三人熊某乙提供的第1组证据证明第三人的基本信息，本院予以采信，第2、3组证据与被告的颁证行为无关联性，不作为本案的定案依据，第4组与被告出示的一致，不能作为被告的颁证依据。经本院审理查明：原告熊某甲与第三人熊某乙系兄妹关系。2001年6月2日，第三人熊某乙向被告织金县人民政府房屋登记管理部门提交了房屋所有权登记申请表、织国用（97）字第22003X号国有土地使用证，申请办理织金县共同路2号房屋所有权证。同日，织金县房屋登记管理部门对该申请进行审批。2001年6月19日，被告织金县人民政府向第三人熊某乙颁发了织房权证城关字第01002**号房屋产权证，后原告熊某甲与第三人熊某乙因涉案房屋权属产生争议。2016年4月6日，原告熊某甲向本院提起诉讼要求撤销织国用（97）字第22003X号国有土地使用证。2016年7月25日，本院作出(2016)黔0522行初39号行政判决（已生效），撤销了织金县人民政府于1997年12月向第三人熊某乙颁发的织国用（97）字第22003X号国有土地使用证。2016年10月12日，原告熊某甲以共同路2号房屋系其所有，被告织金县人民政府颁发房屋产权证证据不足、程序违法为由诉至本院，请求依法判决予以撤销。本院认为，根据被告织金县人民政府及第三人熊某乙提供的证据体现，涉案房屋在2001年前未进行权属登记，被告依据第三人熊某乙提交的土地使用权证进行登记系初始登记。被告颁发房屋所有权证的时间为2001年，应依据中华人民共和国建设部《城市房屋权属登记管理办法》（以下简称《管理办法》）的规定办理，根据该《管理办法》第十六条规定，申请房屋所有权初始登记，应当向登记机关提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证等，由此可见，办理房屋产权初始登记的主要条件是土地权属证明，由于被告办理房屋登记的主要依据即织国用（97）字第22003X号国有土地使用证已被生效的法律文书判决撤销，被告织金县人民政府颁发织房权证城关字第01002**号房屋产权证的事实依据已不存在，属主要证据不足，应依法予以撤销。对被告织金县人民政府辩称本案应中止诉讼的意见，因原告熊某甲要求撤销房屋登记的理由并不符合《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》中关于中止审理的条件，故对该意见不予采纳。对被告织金县人民政府及第三人熊某乙辩称原告熊某甲已超起诉期限的意见，因被告及第三人未举证证明原告知晓被告颁证行为的时间，故对该意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告织金县人民政府于2001年6月19日向第三人熊某乙颁发的织房权证城关字第01002**号房屋产权证。案件受理费50元，由被告织金县人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审 判 长  高 叶审 判 员  黄显能人民陪审员  肖明忠二〇一六年十二月二十日书 记 员  易可欣