云南省弥勒市人民法院刑 事 判 决 书(2016)云2504刑初247号公诉机关弥勒市人民检察院。被告人李卓锦，曾用名李如毅，男，生于1993年3月21日，哈尼族，云南省河口县人，中专文化，原红河州公安局交通警察支队蒙河高速公路交巡警大队协管员，家住河口县。因涉嫌犯破坏交通设施罪于2016年3月30日被河口县公安局刑事拘留，2016年4月29日因涉嫌犯受贿罪经红河州人民检察院批准逮捕，同日由弥勒市公安局执行逮捕。同年6月8日经弥勒市人民检察院决定取保候审，予以释放。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经本院2016年12月29日决定逮捕，次日由弥勒市公安局执行逮捕。现押于弥勒市看守所。辩护人谭文，云南力远律师事务所律师。弥勒市人民检察院以弥检公诉刑诉〔2016〕233号起诉书指控被告人犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年10月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。弥勒市人民检察院指派检察员师建伟、王平出庭支持公诉，被告人李卓锦及其辩护人谭文到庭参加诉讼。现已审理终结。弥勒市人民检察院指控：一、受贿罪2015年10月至2016年1月期间，被告人李卓锦与另案处理的杨某、罗某、盘金辰、黄某、彭某、张某1、张某2等人在蒙河高速公路河口县屏服务区反走私联合查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，帮助走私人员私放100余辆运输冻品等走私货物车辆通过南屏查缉点，并共同收受走私人员所送的贿赂款现金共计人民币1081000元，其中，被告人李卓锦个人分得赃款人民币189500元，案发后该赃款已全部追缴。二、滥用职权罪2015年10月至2016年1月期间，被告人李卓锦与杨某、罗某、盘金辰、黄某、彭某、张某1、张某2等人在蒙河高速公路河口县屏服务区反走私联合查缉点执勤过程中，为谋私利，违反规定履行打击走私活动的职责，多次共同私放100余辆运输冻品等走私货物的车辆通过查缉点，致使大量未经检疫检验的走私食品进入国内市场，造成重大的食品安全隐患，直接威胁人民群众生命健康安全；给环境保护、国家关税税收造成重大损失，严重扰乱了国内市场秩序；严重破坏了国家打击走私违法犯罪活动的正常秩序，严重影响国家对打击走私活动的执法公信力，造成恶劣的社会影响。针对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了户口证明，工资表，组织机构代码证，证人王某1、陆某等人的证言，现场勘查笔录、现场图和现场照片，辨认笔录及辨认对象照片，被告人李卓锦及另案处理的杨某、罗某、盘金辰、黄某、彭某、张某1、张某2对案件事实所作的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人李卓锦作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大；违反规定不严格履行工作职责，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款之规定，应当以受贿罪和滥用职权罪追究其刑事责任。被告人李卓锦一人犯有数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人李卓锦犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。提清本院依法判处。被告人李卓锦辩称：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有意见，我知道错了，请法庭从轻处罚。辩护人谭力辩护认为:1.李卓锦的行为不构成滥用职权罪，公诉机关提供的证据不能证明李卓锦有滥用职权的行为，李卓锦仅是一名交通协管员，并不享有缉私权，协警由正式干警带班工作，具有服从性，走私车辆能不能放行其无权决定；2.李卓锦的行为构成受贿罪，但不应认定为共同犯罪，应当以每人实际分得的数额认定受贿数额，因为走私人员总的送了多少钱，联系人是谁，这些情况李卓锦都不清楚；3.李卓锦有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；4.李卓锦系初犯，犯罪后积极退赃，有悔罪表现。请法庭考虑上述情节，以受贿数额较大，对被告人李卓锦判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑，给其一次改过自新的机会。经审理查明，被告人李卓锦有如下犯罪事实：一、受贿事实2015年10月至2016年1月期间，被告人李卓锦与另案处理的杨某、罗某、盘金辰、黄某、彭某、张某1、张某2等人在蒙河高速公路河口县屏服务区反走私联合查缉点（以下简称南屏查缉点）执勤过程中，利用职务上的便利，帮助走私人员私放100余辆运输冻品等走私货物车辆通过南屏查缉点，并共同收受走私人员所送的贿赂款现金共计人民币1081000元，其中，被告人李卓锦个人分得赃款人民币189500元，案发后受贿赃款已全部追缴。具体犯罪事实如下：1.2015年10月的一天，被告人李卓锦与杨某、罗某、盘金辰、黄某、彭某等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，帮王某1等人私放运输走私货物的车辆100余辆，并共同收受王某1等人所送贿赂人民币945000元，被告人李卓锦个人分得赃款人民币140000元。2.2015年11月的一天，被告人李卓锦与杨某、李某、张某2等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放李某联系的运输走私货物的车辆4辆，并非法收受走私人员所送贿赂人民币40000元，被告人李卓锦个人分得赃款人民币6000元。3.2015年12月的一天，被告人李卓锦与杨某等人在南屏查缉点执勤过程中，南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放走私货物车辆2辆，杨某从收受走私人员所送的贿赂中分给被告人李卓锦6000元。4.2015年12月份的一天，被告人李卓锦与彭某等人在南屏查缉点执勤的过程中，利用职务上的便利，私放张某1联系的走私货物的车辆4辆，并非法收受张某1转送的贿赂款人民币40000元，被告人李卓锦个人分得赃款人民币20000元。5.2015年11月的一天，被告人李卓锦与王某2、张某2等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放王某2联系的走私货物车辆，非法收受走私人员所送的贿赂款人民币18000元，被告人李卓锦个人分得赃款人民币6000元。6.2015年11月的一天，被告人李卓锦与王某2等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放王某2联系的走私货物车辆，非法收受走私人员所送的贿赂款人民币12000元，被告人李卓锦个人分得赃款人民币6000元。7.2015年12月的一天，2015年11月的一天，被告人李卓锦与王某2、张某2等人在南屏查缉点执勤过程中，利用职务上的便利，私放王某2联系的走私货物车辆，非法收受走私人员所送的贿赂款人民币20000元，被告人李卓锦个人分得赃款人民币5500元。二、滥用职权罪2015年10月至2016年1月期间，被告人李卓锦与杨某、罗某、盘金辰、黄某、彭某、张某1、张某2等人在蒙河高速公路河口县屏服务区反走私联合查缉点执勤过程中，为谋私利，违反规定履行打击走私活动的职责，多次共同私放100余辆运输冻品等走私货物的车辆通过查缉点，致使大量未经检疫检验的走私食品进入国内市场，造成重大的食品安全隐患，直接威胁人民群众生命健康安全；给环境保护、国家关税税收造成重大损失，严重扰乱了国内市场秩序；严重破坏了国家打击走私违法犯罪活动的正常秩序，严重影响国家对打击走私活动的执法公信力，造成恶劣的社会影响。2016年3月29日，经单位通知，被告人李卓锦到红河州公安局刑事侦查大队接受调查。上述事实，有检察机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.移送案件通知书、受案登记表，指定管辖决定书。证实经红河州人民检察院指定管辖，2016年4月18日，弥勒市人民检察院对李卓锦涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪一案立案侦查。2.户口证明、组织机构代码证、红河州公安局交通警察支队出具的证明、李卓警的工作情况说明、蒙河高速公路交巡警大队关于开除李卓锦等人的通知。证实被告人李卓锦的身份及自然情况，红河州公安局交通警察支队蒙河高速公路交巡警大队的机构类型为机关法人。2013年10月1日李卓锦被招录为蒙河高速公路交巡警大队协管员，2016年1月30日自行辞职。大队未与李卓锦签订相关劳务合同，也未与协管员签订廉政责任书，但制订专门的协管员管理制度，日常工作中要求临时工与民警一样严格遵守各项规章制度。2015年9月21日抽调李卓锦等6人配合参加相关部门打击走私综合治理，在位于蒙河高速公路南屏服务区参与卡点查缉工作，检查过往车辆。2016年4月5日，李卓锦因涉嫌违法被蒙河高速公路交巡警大队予以开除。3.工资表。证实被告人李卓锦在任蒙河高速公路交巡警大队协管员期间，按月领取工资情况。4.红河州政府打私办出具的情况说明、红河州河口边境反走私专项联合行动相关文件、河口县反走私综合治理专项联合行动相关文件、走私冻品处置相关规定、打击走私冷冻肉品维护食品安全的通告、云南省打击走私工作中查获无主货物暂行处理办法等文件。证实云南省人民政府、红河州人民政府、河口县人民政府调试重视河口边境打击走私违法犯罪专项活动，对专项活动作出工作安排，对专项活动提出具体明确要求，重点打击农产品、疫区动物冻制品、毒品、武器弹药等走私物品进入国内市场。河口县政府决定在南屏服务区成立打击走私缉查点，由政府打私办牵头组织河口海关、河口县公安局、河口公安边防大队，州交警支队蒙河高速公路管理大队等部门共同组成联合缉查力量，对走私活动开展24小时联合缉查工作。5.南屏查缉点值班表、联合打私执勤人员名单。证实被告人李卓锦参与南屏查缉点值班情况。6.下载互联网信息笔录。证实法制网、搜狐网、搜狐视频、人民网、央视网等多家媒体报道云南省红河州河口边境大量动物冻制品（僵尸肉）走私入境造成了重大的食品安全隐患，红河州打私办将查获的动物冻制品进行销毁的情况。7.到案情况说明。证实经所在单位通知，被告人李卓锦于2016年3月29日到红河州公安局刑事侦查大队接受调查。8.证人王某1的证言。证实2015年，其先后三次请河口县公安局的陆某联系，帮朋友李海华放了10多辆走私货物的车辆通过河口县屏反走私缉查点，送了11.5万元人民币给缉查点的工作人员。9.证人陆某的证言。证实在河口县公安局上班期间，先后三次帮王某1联系河口县蒙河高速公路南屏服务区反走私联合缉查点的值班人员，让其走私货物的车辆通过缉查点，第一次放了4辆，第二次11辆，第三次王某1没有说几辆。10.另案处理的杨某、盘金辰、罗某、黄某、彭某、王云峰、张某2、李某的供述。证实和被告人李卓锦在河口县屏查缉点执勤过程中，共同私放走私辆，并收取走私人员送的贿赂进行分赃的情况。11.辨认笔录及照片。证实罗某对参与在南屏缉查点执勤的黄启超，杨某、陆某、李卓锦、张某1、彭某、邓某（带班民警、组长）的照片进行了辨认，称李卓锦是高管大队的协警，参与了放走私车和收取放车费。12.提取笔录、扣押物品清单。证实被告人李卓锦受贿所得赃款已被检察机关全部追缴。13.被告人李卓锦对犯罪事实供认不讳。上列证据，取证程序合法，内容客观、真实，能相互印证，本院予以采信。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人李卓锦受国家机关委托，以国家工作人员的身份在蒙河高速公路河口县屏服务区反走私联合查缉点履行查缉走私违法行为职责过程中，违反规定不严格履行工作职责，滥用职权私放运输走私货物的车辆通过查缉点，造成恶劣社会影响；利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，并为他人谋取非法利益，其行为已构成滥用职权罪和受贿罪，公诉机关指控其犯滥用职权罪、受贿罪罪名成立。被告人李卓锦一人犯有数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人李卓锦经单位人员通知后主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；犯罪后积极退赃，有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人谭文认为李卓锦有自首情节，犯罪后积极退赃，有悔罪表现，建议从轻处罚的辩护意见有事实和法律依据，本院予以采纳；认为被告人李卓锦不构成共同受贿犯罪，李卓锦的行为不构成滥用职权罪的辩护意见与法庭查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。据此，根据被告人李卓锦的犯罪事实，犯罪性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款，第六十一条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人李卓锦犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币25万元。总和刑期四年零六个月，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币25万元（罚金限判决生效后10日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月30日起至2020年10月20日止，取保候审前羁押的70日已折抵刑期）。二、被告人李卓锦受贿所得赃款人民币189500元，没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王 鑫审 判 员  田凤慧人民陪审员  黄 今二〇一六年十二月二十二日书 记 员  赵志清