广西壮族自治区北海市海城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）桂0502刑初419号 公诉机关广西壮族自治区北海市海城区人民检察院。 被告人卢永佳,男,1956年3月21日出生,大专文化,原系北海市农业局局长,曾任北海市铁山港区区委书记,户籍所在地:北海市海城区,住北海市上海路银屋花园前区B5栋。因涉嫌本案,于2016年7月25日被刑事拘留,同年8月9日被执行逮捕。现羁押于北海市第一看守所。 辩护人***，广西海城律师事务所律师。 北海市海城区人民检察院以北城检刑诉[2016]385号起诉书指控被告人卢永佳犯滥用职权罪、单位受贿罪、贪污罪、受贿罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。北海市海城区人民检察院指派副检察长、检察员庞乾斌、代理检察员陈其敏出庭支持公诉，被告人卢永佳及辩护人***到庭参加诉讼。现已审理终结。 北海市海城区人民检察院指控：被告人卢永佳在历任北海市铁山港区书记、北海市农业局局长其间,利用职务上的便利,实施如下滥用职权、单位受贿、贪污、受贿犯罪事实: 一、滥用职权犯罪事实 1、2011年至2013年,被告人卢永佳在担任北海市农业局 局长其间,为了解决单位帐外经费开支,由下属经作科科长范某1(另案处理)等人与北海市绿加益农业开发有限公司(以下简称“绿加益公司”)签订合作协议,以套取农业项目补助资金。被告人卢永佳故意逾越职权,违反规定安排北海市特色蔬菜(紫苏)集成技术示范推广基地建设项目、北海市农业综含技术集成推广及展示示范项目、“菜篮子”工程蔬菜生产示范基地建设项目给绿加益公司。在明知绿加益公司并未按照相关要求实施农业项目,未能达到验收标准的情况下,被告人卢永佳先后滥用职权同意拨付共计50万元农业项目补助资金到绿加益公司。在项目资金拨付给绿加益公司后,被告人卢永佳指使范某1等人在绿加益公司从上述农业项目补助资金中报销单位公车维修费、水泥款等共计313734元,余款由绿加益公司作其他使用,致使农业专项资金挪作他用,造成国家专项资金50万元遭受损失。 2、2013年,被告人卢永佳担任北海市农业局局长其间,为了解决单位帐外经费开支,由范某1与利添良繁(合浦)农业发展有限公司(以下简称“利添公司”)签订合作协议,以套取农业项目补助资金。被告人卢永佳故意逾越职权,违反规定安排北海市果树无病健康苗木繁育及推广项目给利添公司。在明知利添公司并未按照相关要求实施农业项目,未能达到验收标准的情况下,被告人卢永佳滥用职权同意拨付18万元农业项目补助资金到利添公司。在项目资金拨付给利添公司后,被告人卢永佳指使范某1代表北海市农业局从利添公司取回上述资金中12万元用于单位帐外开支,余款由利添公司作其他使用,致使农业专项资金挪作他用,造成国家专项资金18万元遭受损失。 二、单位受贿犯罪事实 2011年至2015年间,北海市农业局(另案处理)为了解决单位接待费用等帐外经费开支,经时任北海市农业局局长的被告人卢永佳决定、同意,由时任经作科科长的范某1具体操作,北海市农业局在实施“菜篮子”工程基地示范建设、特色现代农业示范基地建设、设施蔬菜生产示范基地建设、秋某种示范基地建设、农业集成项目等农业项目过程中,为相关合作社及公司提供申报及验收农业补助资金项目方便,在农业补助资金拨付到位后,由范某1代表北海市农业局向相关合作社及公司负责人索取农业项目部分补助资金。向北海市海城区高德符氏果蔬农民专业合作社索取34万、向北海市银海区亿盛果蔬大棚农民专业合作社索取39万、向北海市铁山港区民浚农产品农民专业合作社索取18万、向北海市海城区祥顺农民专业合作社索取20万、向北海市海城区绿鑫农民专业合作社、北海市绿品生态农业科技有限公司 索取40.5万、向北海市铁山港区绿野农庄家庭农场索取3万、向合浦县金源农产品农民专业合作社索取16万、向北海市众德草莓种植农民专业合作社索取10万、向利添公司索取18万。以上共计索取农业专项补助资金198.5万元。被告人卢永佳在担任北海市农业局局长其间,该局收受了其中的129.5万元贿赂款。北海市农业局收受的上述贿赂款,由范某1收取、保管。贿赂款绝大部分用于北海市农业局接待费用等帐外开支。北海市农业局财务人员知情。 三、贪污犯罪事实 1、被告人卢永佳知悉范某1保管北海市农业局索取的上述单位受贿款。2013年1月2日至2月5日间,被告人卢永佳因病住院手术治疗,范某1通过不同方式从其保管的单位受贿款中取出172157.31元支付了被告人卢永佳的就医费用。事后”被告人卢永佳对范某1从保管的单位受贿款中为其支付上述费用予以默认。 2、2013年年底的一天,经被告人卢永佳同意,范某1将其保管的北海市农业局单位受贿款中的25万放置于北海市农业局大院内被告人卢永佳驾驶的汽车上,被告人卢永佳将上述25万元予以侵吞。 四、受贿犯罪事实 2005年至2014年,被告人卢永佳利用担任北海市铁山港区区委书记、北海市农业局局长职务上的便利,为他人谋取利益,先后收受朱某1、廖某、孙某、潘某、黄某1、刘某(均另案处理)贿赂,共计74万元。具体如下: 1、2005年,被告人卢永佳利用担任北海市铁山港区区委书记职务上的便利,接受朱某1请托,为朱某1在北海市铁山港承包工程提供帮助,后于2005年间,先后两次收受朱某1为其支付的红木款7万元及购车款13万元。 2、被告人卢永佳在担任北海市铁山港区区委书记其间,利用职务上的便利,为廖某承包工程提供帮助。2006年7月份的一天,被告人卢永佳在北海市东方夏威夷酒店吃完饭后,收受廖某给予的4万元。 3、2010年,被告人卢永佳利用担任北海市农业局局长职务上的便利,为黄某1的绿加益公司与北海市蔬菜研究所达成土地租赁协议提供帮助,后在北海市附近的海记餐厅饭后收受黄某1给予的2万元。 4、被告人卢永佳在担任北海市农业局局长其间,利用职务上的便利,为下属孙某职务晋升提供帮助。2012年年底的一天,被告人卢永佳在北海市农业局一楼会议室收受孙某给予的5万元。 5、被告人卢永佳在担任北海市农业局局长其间,利用职务上的便利,为潘某的绿鑫农民合作社获取农业补助资金提供帮助。2013年5月份的一天,被告人卢永佳在北海市海城区路边收受潘某给予的3万元。 6、2011年至2013年,被告人卢永佳利用担任北海市农业局局长职务上的便利,为北海市银海区亿盛果蔬大棚农民专业合作社申报农业补助项目提供帮助。2013年上半年,被告人卢永佳通过北海市银海区农业水利局副局长陈某2(另案处理),先后三次收受上述合作社负责人刘某给予的人民币共计40万元。 范某1后被本院查处并供述了用保管的北海市农业局单位受贿款为被告人卢永佳支付就医费用17万余元的事实。之后,被告人卢永佳在北海市接受调查时承认上述事实并退出152200元。被告人卢永佳后被本院查获归案,其近亲属替其退出贪污赃款10万元。归案后,被告人卢永佳如实供述滥用职权、单位受贿、贪污罪行,并主动供述了本院尚未掌握的全部受贿罪行。公诉机关对上述事实，在庭上出示了农业项目审批材料、农业项目补助支付凭证、住院收费收据、干部任免审批表、户籍证明、证人证言、被告人供述等证据证实，公诉机关认为，被告人卢永佳身为国家机关工作人员,伙同同案人滥用职权致使公共财产遭受重大损失;北海市农业局作为国家机关,在被告人卢永佳担任局长其间,索取他人财物共129.5万元,为他人谋取利益,情节严重,被告人卢永佳是直接负责的主管人员;被告人卢永佳身为国家工作人员,伙同同案人利用职务上的便利,侵吞数额巨大的公共财物422157.31元;被告人卢永佳身为国家工作人员,利用职务上的便利,收受他人数额巨大的财物74万元。被告人卢永佳的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十七条第一款、第三十条、第三十一条、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款,被告人卢永佳上述犯罪事实清楚、证据确实、充分,应当以滥用职权罪、单位受贿罪、贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人卢永佳在提起公诉前如实供述自己贪污罪行、真诚悔罪、积极退出赃款252200元,减少损害结果的发生,根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款,可以从轻处罚。被告人卢永佳因其他罪行归案后,如实供述司法机关还未掌握的受贿罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款,可以从轻或减轻处罚。被告人卢永佳犯滥用职权罪、单位受贿罪虽不具有自首情节,但能够如实供述自己罪行,依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款,可以从轻处罚。被告人卢永佳犯有数罪,依照《中华人民共和国刑法》第六十九条,应数罪并罚。 被告人卢永佳对起诉书指控的犯罪事实无异议，但辩解起诉指控的滥用职权和单位受贿的事实一样，应以一罪单位受贿罪定罪，起诉指控的贪污和受贿的事实一样，应以一罪受贿罪定罪。 被告人卢永佳的辩护人的辩护意见是:一、认为公诉机关指控被告人滥用职权罪不成立，被告人没有任何滥用职权的主观故意，也没有滥用职权的行为，以上两起事实均是代表了北海市农业局的意志，也就是说是单位的意志，并不是个人意志，不符合滥用职权罪的犯罪构成要件。第二，辩护人认为公诉机关指控被告人犯贪污罪的罪名不成立。被告人实际上是收受了范某1的行贿款，没有贪污公共财产、国家财产的主观故意，也没有实施贪污的行为，故指控其犯贪污罪的罪名依法不能成立。第三，辩护人认为起诉书指控的第一起受贿依法不能成立。朱某1主动赠与木头与车辆的行为是民法上的合法赠与行为，不应作为犯罪指控。第四，被告人主观恶性小，实施犯罪行为的目的是为了解决单位部分领导的工作用车问题及解决单位帐外接待的开支问题；单位受贿的数额较小，犯罪情节显著轻微，没有造成不良的社会后果；被告人认罪态度诚恳，积极配合组织调查。因此辩护人认为根据相关法律规定、司法解释及社会效应应当对被告人免以刑事处罚。第五，被告人采取强制措施后，如实供述司法机关还未掌握的受贿罪行，应当认定自首。案发后，被告人主动向办案机关退还涉案款252200元。家属也表示在庭后会积极配合，筹钱退缴。综上，请合议庭在对我的当事人在受贿罪的量刑上能处一年六个月幅度的刑期，并对其适用缓刑。 经审理查明：被告人卢永佳在历任北海市铁山港区书记、北海市农业局局长期间,利用职务上的便利,实施如下滥用职权、单位受贿、贪污、受贿犯罪事实。 一、滥用职权犯罪事实 1、2011年至2013年,被告人卢永佳在担任北海市农业局局长期间,为了解决单位帐外经费开支,由下属经作科科长范某1(另案处理)等人与北海市绿加益农业开发有限公司(以下简称“绿加益公司”)签订合作协议,以套取农业项目补助资金。被告人卢永佳故意逾越职权,违反规定安排北海市特色蔬菜(紫苏)集成技术示范推广基地建设项目、北海市农业综含技术集成推广及展示示范项目、“菜篮子”工程蔬菜生产示范基地建设项目给绿加益公司。在明知绿加益公司并未按照相关要求实施农业项目,未能达到验收标准的情况下,被告人卢永佳先后滥用职权同意拨付共计50万元农业项目补助资金到绿加益公司。在项目资金拨付给绿加益公司后,被告人卢永佳指使范某1等人在绿加益公司从上述农业项目补助资金中报销单位公车维修费、水泥款等共计313734元,余款由绿加益公司作其他使用,致使农业专项资金挪作他用,造成国家专项资金50万元遭受损失。 2、2013年,被告人卢永佳担任北海市农业局局长其间,为了解决单位帐外经费开支,由范某1与利添良繁(合浦)农业发展有限公司(以下简称“利添公司”)签订合作协议,以套取农业项目补助资金。被告人卢永佳故意逾越职权,违反规定安排北海市果树无病健康苗木繁育及推广项目给利添公司。在明知利添公司并未按照相关要求实施农业项目,未能达到验收标准的情况下,被告人卢永佳滥用职权同意拨付18万元农业项目补助资金到利添公司。在项目资金拨付给利添公司后,被告人卢永佳指使范某1代表北海市农业局从利添公司取回上述资金中12万元用于单位帐外开支,余款由利添公司作其他使用,致使农业专项资金挪作他用,造成国家专项资金18万元遭受损失。 上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。 （一）书证 1、卢永佳签名同意拨付绿加益公司项目补助资金50万元情况，证实经卢永佳同意农业局四次拨付补助资金50万元给绿加益公司。 2、会计凭证，证实绿加益公司为农业局报销情况。 （二）证人证言 1、证人范某1证言，证实绿加益公司和卢永佳关系好，市农业局将部分项目放到绿加益公司，并将部分项目资金解决农业局不能报销的费用，每次项目资金下达给绿加益公司后，卢永佳都安排其到绿加益公司拿一些项目经费回来，卢永佳说他与绿加益公司法人黄某1谈好，将农业局的一辆车桂Ｅ×××××落户在黄某1名下，2011年以来，这辆车每年的维修费、保险费在绿加益公司开支，每年不超过5万元。其经作科负责工作后，每年项目经费下来，其都向卢永佳请示，要将这些经费分配到哪些公司或合作社，卢永佳将他的想法告诉其，其按照卢永佳的想法做好实施方案，实施方案是明确哪些公司或合作社获得项目资金，2011年以来，每年卢永佳指定给绿加益公司一个项目，卢永佳指定给绿加益公司的项目，都是套取项目经费由农业局用，指定给绿加益公司的大都是农业集成项目，这个项目由农业局申报，实施，申报回来放到其他公司或合作社来做。绿加益公司从农业局获得四笔项目资金，2011年9月20日，农业综合集成技术项目10万元，用于农业局2011年10月14日，绿加益公司以付农业局项目开支费用7万元，2011年10月31日，以付水泥款支出19980元，2011年11月26日，报销桂Ｅ×××××汽车配件及修理费6580元，2012年5月15日，付项目经费、礼品费、送材料上区厅餐费、油费、过路费11920元。2012年7月31日菜蓝子工程示范基地建设10万元，用于2012年8月21日报销桂Ｅ×××××修车费、餐费16100元，2012年8月28日，付农业局项目经费4万元，2012年10月16日，报销桂Ｅ×××××12011年维修费、保险费8787元。2012年12月14日农业综合集成技术项目15万元，用于2012年12月28日付项目支出10万元，2012年12月28日，报销桂Ｅ×××××维修车费、配件费、年审费、保险费24367元。2013年11月27日，农业综合集成技术项目15万元。2013年12月23日，付农业局项目经费1.6万元。黄某1获得的农业项目补助资金有相当大部分都由农业局开支了，并没有实施项目，绿加益公司项目是卢永佳指定，其按卢永佳意思安排项目，安排吴优利拟好项目协议书，由其代表农业局与绿加益公司签订。 向自治区农业厅申报的项目都是柑橘无病苗木繁育及推广项目,项目的实施单位是北海市农业局,而北海市农业局没有土地也没有苗本基地,本身没有实施的条件,北海市只有利添公司有柑橘苗木繁育中心,所以2012年、2013年北海市农业局向农业厅申报的项目批下来之后,我就跟利添公司的陈某1副总经理联系,说北海市农业局作为实施单位获得了自治区农业厅的柑橘无病苗木繁育及推广项目,想放到他们利添公司来做,项目经费从利添公司走一下账,项目经费下达之后,需要陈某1配合我将这笔项目经费拿回来交给我,因为请他们帮忙走账,我们也会留一小部分的经费给利添公司,陈某1同意了。这个项目的《项目实施方案》和《项目协议书》是我让吴优利做好的,然后由我代表北海市农业局在《项目协议书》上签字盖章,并交陈某1签字盖章。因为这个项目就是利用利添公司走一下账,所以我们也不用利添公司具体实施项目,他们只要按照他们的生产计划开展生产就可以了。过了几个月之后,我让吴优利做好《项目工作总结》、《项目验收请示》,然后由我跟自治区水果总站联系验收的事宜。自治区水果总站来人之后,我和合浦县水果站的站长莫梅陪同他们一起到利添公司验收。因为我们是让利添公司在这个项目中帮我们走账,同时利添公司本身也有自己的生产计划,而且利添公司在柑橘育苗这一块也做的很好,所以,我们验收也是去走个过场,拍几张照片,就会让他们验收通过。验收之后,我们就会将项目经费下达给利添公司。其实我们给利添公司这些项目经费,实际上就是让他们帮北海市农业局过一下账,我们单位拿走大部分费用,剩下的相当于给他们公司手续费而已,而项目只是一个形式,并不要求他真正实施。2013年的自治区水果总站下达给北海市农业局项目经费20万元,北海市农业局留下2万元的工作经费后,下达给利添公司18万元项目经费,项目经费下达后,陈某1将其中的12万元拿回来给我了,剩下的6万元我们就留给利添公司了。2014年的做法和2013年相同,自治区水果总站下达给北海市农业局项目经费30万元,北海市农业局留下2万元的工作经费后,下达给利添公司28万元项目经费，项目经费下达后，陈某1将其中的18万元拿回来给我了，余下的10万元，我们留给利添公司。卢永佳做局长的时候:各种费用支出比较大,所以他才会让我从下达给合作社和各公司的项目经费中拿回一部分返还款,所以他对我拿回钱的情况是清楚的。我从利添公司拿回项目经费也会向他汇报。李俊文做局长的时候,从各公司、合作社拿回项目返还款的事情我没有向他汇报过,李俊文是不知道的,我从各合作社拿回返还款主要是延续卢永佳做局长时的做法。但因为从利添公司拿回项目经费的事情比较特殊,这个项目的实施单位是北海市农业局、委托实施单位是利添公司,所以2014年从利添公司拿回项目经费,我是跟李俊文汇报过的,而从其他合作社、公司拿回返还款的事情我没有向他汇报过。我从自治区农业厅申报柑橘无病苗木繁育及推广项目的时候,项目的申请材料需要卢永佳签字,申请材料中也明确了,北海市农业局为实施单位,利添公司为承担单位,卢永佳也就清楚申报这个项目,是为了通过利添公司,以项目的形式套取项目经费。在我从陈某1手中拿到项目经费之后,我也向卢永佳汇报过,也是他安排我使用这笔项目经费的。 2、证人黄某1证言，证实其2007年是绿加益公司法人，主要经营农副产品的种植及收购、销售，蔬菜制品加工、销售，生猪养殖、销售。其以须知项目的方式帮助农业局的范某1套取农业项目资金，并将套取的项目资金大部分返还给范某1，余下部分留作绿加益公司日常使用。农业局在很多方面都管着他们，范某1安排所有项目协议书、项目总结、验收工作，其负责签字盖章，项目资金拨付到绿加益公司后，其将钱拿给范某1，农业局有一辆桂Ｅ×××××汽车入户到其名下，2011年的维修费、保养费由绿加益公司支出，绿加益获得的四笔项目资金共50万元用于农业局支出313734元。 （三）被告人卢永佳供述，供认其安排下属范某1从农业补贴资金的农民专业合作社和企业拿回部分补贴资金用于农业局开支，绿加益公司没有实施项目，农业局车辆编制少，把农业局的车辆入户到绿加益公司，通过绿加益公司解决一些单位经费。农业局经作科在验收中造假，让合作社和企业通过验收，拨付资金给他们，我们就从合作社和企业拿回很多项目资金，绿加益公司与农业局关系好，我们将项目安排给他们，从他们那里套取资金比较放心，范某1拿钱回来向其报告，其催他去结各个餐厅和海味店、珍珠店的欠帐，其叫范某1从合作社和企业拿回部分农业补助资金是错误的，这些资金拿回来放在帐外。 以上事实，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 二、单位受贿犯罪事实 2011年至2015年间,北海市农业局(另案处理)为了解决单位接待费用等帐外经费开支,经时任北海市农业局局长的被告人卢永佳决定、同意,由时任经作科科长的范某1具体操作,北海市农业局在实施“菜篮子”工程基地示范建设、特色现代农业示范基地建设、设施蔬菜生产示范基地建设、秋某种示范基地建设、农业集成项目等农业项目过程中,为相关合作社及公司提供申报及验收农业补助资金项目方便,在农业补助资金拨付到位后,由范某1代表北海市农业局向相关合作社及公司负责人索取农业项目部分补助资金。向北海市海城区高德符氏果蔬农民专业合作社索取34万、向北海市银海区亿盛果蔬大棚农民专业合作社索取39万、向北海市铁山港区民浚农产品农民专业合作社索取18万、向北海市海城区祥顺农民专业合作社索取20万、向北海市海城区绿鑫农民专业合作社、北海市绿品生态农业科技有限公司索取。5万、向北海市铁山港区绿野农庄家庭农场索取3万、向合浦县金源农产品农民专业合作社索取16万、向北海市众德草莓种植农民专业合作社索取10万、向利添公司索取18万。以上共计索取农业专项补助资金198.5万元。被告人卢永佳在担任北海市农业局局长其间,该局收受了其中的129.5万元贿赂款。北海市农业局收受的上述贿赂款,由范某1收取、保管。贿赂款绝大部分用于北海市农业局接待费用等帐外开支。北海市农业局财务人员知情。 上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。 （一）证人证言 1、证人范某1证言，证实其之前向检察机关说的我收到各申报单位将其获得的农业补助资金的40%左右返还于我都是事实。不是我的个人决定,这种事情都是要领导决定才能去做的,我从各申报单位拿走他们获得的农业补助资金的40%也在卢永佳的授意下才去做的。因为北海市农业局的接待比较多,接待的开支比较大,而且很多接待开支不能从单位公帐报销,所以就要从另外的地方找钱。卢永佳就想到从项目经费里面来解决接待经费,他就让我去和各个项目申报单位协商,让各申报单位从他们所获得的农业补助资金里面拿出一些钱来帮农业局解决接待经费。当时卢永佳让我商量好,从各申报单位拿回的农业项目补助资金不要超过申报单位所获得资金的40%,具体的事情,卢永佳让我去和各申报单位协商。在每年确定获得农业补助资金的申报单位之后,我就开始着手做项目协议书,在和各申报单位签订项目协议书的时候,我就会和该申报单位说好,要求他们将所获得的农业补助资金的40%左右返还给北海市农业局,用于解决北海市农业局的接待经费。一般情况下,各申报单位也都会同意,因为给不给他们农业补助资金基本上是我们农业局来决定,他们也想和我们搞好关系,方便以后的申报。对于那些之前已经获得过农业补助资金的申报单位,在后续获得农业补助资金后,我就不用和他们继续协商,他们都明白要将所获得农业补助资金的40%左右返还给农业局。在北海市农业局将各申报单位获得的农业补助资金拨付给他们之后,他们会和我联系,将钱返还给北海市农业局。因为农业项目补贴资金都是经过农业局来申报和下达资金的,给谁都可以,而且对于企业或合作社来讲,他们能得一笔是一笔,所以他们要想得到更多的农业补贴资金,自然就想和我们搞好关系,对我们提出来的要求也都愿意满足。我作为经作科科长,我可以推荐发展比较好的合作社或者企业来承担项目,在申报过程中指导企业或合作社完善申报手续材料和签订项目合同书等等,也可以在后续的申报材料复核、资金拨付工作中起到一定的作用。在卢永佳当农业局长的时候,我们在下达农业补助资金的时候,我都会向卢永佳汇报,我们今年总共要下达多少农业补助资金,要从各申报单位大概拿回来多少返还款。在农业补助资金拨付给各申报单位,各申报单位每返还一笔钱给我们的时候,我都会向卢永佳汇报。卢永佳大部分的时候会安排我单独去结单位的欠账,但有些时候会让我们单位的林某1或者财务人员杨某1和我一起去结账,或者让我将钱交给杨某1或者卢永佳自己。2014年2月份,卢永佳不当局长之后,我还是继续从各个申报单位拿回40%左右的返还款,当时我拿回这些钱我没有告诉过卢永佳,也没有告诉过新任的局长李俊文,只有我从利添良繁公司拿回的柑橘无病苗木推广项目资金,我告诉过李俊文,但是也没有告诉过李俊文具体这笔钱有多少。李俊文当局长之后,他知道我和各项目申报单位的关系比较好,能让各申报单位帮忙解决一些资金问题,所以李俊文偶尔也会让我帮单位解决一些接待费用,但是因为李俊文上任后,单位的接待比以前少了很多,所以我帮忙解决的数额也不是很多。这样剩下的部分,我就自己留存了。关于我自己留存的钱的情况,我之前也向检察机关交代过,以之前交代的为准。就是我刚才说的,在卢永佳当局长的时候,我每年都会告诉卢永佳预计总共要拿回来多少钱,在每笔钱拿回来之后,我都会告诉卢永佳,由卢永佳安排使用。除了这些之外,没有其他的监管措施,卢永佳也没有安排专门的人和我一起管理这些钱。卢永佳不当局长之后,他没有让我停止从各申报单位继续拿返还款,我自己拿了之后,我也没有告诉他。“菜篮子工程基地示范建设”、“特色现代农业示范基地建设”、“蔬菜生产示范基地建设”、“秋某种示范基地建设”等项目资金。我也主要是从上述项目资金的获得单位拿回返还款。卢永佳当局长的时候,我从各申报单位拿回来的钱都是用于单位的接待。一是单位在海记、欣记、二哥佬美食等餐厅的餐费;二是在上级领导下来检查工作时,我们也会买一些海味、珍珠等礼品送给他们,同时逢年过节我们也会买一些海味送到广西农业厅;三是卢永佳个人也从我拿回来的钱中有过一些开支,其中我拿给卢永佳的现金大概有三十多万,我为卢永佳在北京和南宁治疗双侧股骨头坏死疾病的费用大概有三十万元,另外卢永佳还以我和单位其他同事的名义向单位借过一些钱,卢永佳也让我将我拿回来的一部分钱交到财务冲账,这笔钱有10万元左右。李俊文当 局长之后,我从各项目申报单位拿回来的钱,除帮助单位解决过少量的接待费用,剩下的都是由我自已留存了。 2、证人林某1证言，证实我们单位每年在二哥佬餐厅、海记、欣记的接待餐费至少20万元,其他还有海味、礼品也花了不少钱,但这些没有钱经过我手,我不清楚数额有多少。有一次范某1跟我诉苦说,卢永佳(当时还是局长)一直催他赶紧去问合作社老板要回返还款处理一些账款,他说问人家要钱哪里有那么快得的。所以当时我就知道卢永佳让范某1向合作社或企业要项目返还款回来处理欠账问题。而且,有时候,范某1直接拿现金给我和出纳杨某1去二哥佬餐厅、海记、欣记等餐厅结挂账欠款。所以除了正常报销外,我们当时的局领导卢永佳局长还让范某1向项目业主要求返还项目款来解决这些单位欠款。经我手以及我和杨某1、或范某1一起去结的欠款不多,一般是范某1自己去处理那些不能从单位账上正常开支的费用,而杨某1除了从单位账上正常开支处理欠款外,是否收到范某1给的钱去处理欠款,这个我就不清楚了。 3、证人杨某1证言，证实北海市农业局在2014年之前,接待比较多,在外面有很多欠账。不能在单位正常报销。结账的时候,卢永佳会安排我和范某1,或者我和林某1拿钱去结餐费以及珍珠款，范某1将要结的钱款给我。我和他或者林某1去结单位的费用。我经手结的餐费30万左右、珍珠款大概30万。我知道范某1拿回来的钱不是单位的钱,都是她从外面拿回来的钱。范某1拿回来的钱还有一部分用于范某1、林某1、卢永佳以及一些其他人在单位的借款。 4、证人符某证言，证实在范某1帮助下,符氏果蔬农民专业合作社2012年7月31日、11月21日、12月12日、2013年10月12日、12月13日,获得补助资金62万,过后范某1向符某索要34万。 4-1证人范某1证言，证实范某1在2012年至2013年从符某处拿了34万。 5、证人刘某证言，证实亿盛合作社,在2012年8月1日至2013年11月29日,获得农业补助专项资金,范某1向刘某索要31万元。2015年2月16日,亿盛合作社获得100万补助资金,刘某在2015年3月初给范某18万元。 5-1证人范某1证言，证实范某1从2012年至2013年共从刘某处要回了31万元的项目资金。2015年,亿盛获得“国家级蔬菜标准园”100万元项目后,给了范某18万元项目资金。 6、证人张某证言，证实民浚合作社一共从北海市农业局得到3笔共计37万元的惠农资金,在每次得到这些资金后,范某1都会拿走资金的60%左右的回扣,在这三年中,范某1一共从张某手中拿走18万元的补助资金。其中2014年4万元需核实。 6-1证人范某1证言，证实从2012年一2014年,民浚合作社一共得到了北海市农业局下拨的37万元的项目资金。在拿到这些项目资金后,范某1从张某手里拿回了18万元,其中有2万元是张某委托一个女的拿现金给其。 7、证人林某2证言，证实从2012年至2015年,范某1共从林某2手中拿回20万元的农业补助资金。其中2015年8月、9月得到补助资金给范某18万。 7-1证人范某1证言，证实从2012年-2015年,祥顺合作社一共得到了北海市农业局下拨的48万元的补助资金。在拿到这些补助资金后,我从林某2手里拿回了20万元。 8、证人潘某证言，证实从2012年至2014年,范某1共从潘某手中拿走共40.5万元。2014年11月得到补助资金给范某17万元。 8-1证人范某1证言，证实在2012年至2014年期间,范某1从潘某处拿回项目返还款共40.5万元。 9、证人莫某1证言，证实在2015年9月份的时候,绿野农庄莫某1获得北海市农业局“菜篮子工程基地示范建设”项目补助资金10万元之后,莫某1给了范某13万元现金。 9-1证人范某1证言，证实2015年9月份,绿野农庄获得菜篮子工程基地示范建设项目补助10万,莫某1给了3万元给范某1。 10、证人阳某1证言，证实从2013年至2015年,金源农产品专业合作社阳某1因菜篮子蔬菜基地获得项目补助51万元,阳某1一共从项目资金中拿出16万元给范某1。 10-1证人范某1证言，证实在2013年至2015年,范某1从阳某1处共拿回16万。 11、证人李某证言，证实2015年在范某1的帮助下申报了北海市众德草莓种植基地示范建设项目,获得国家补贴资金27万元。范某1以装修房子借的名义取走10万元。 11-1证人范某1证言，证实北海市众德草莓种植农民专业合作社获得“特色水果良种(种苗)繁育项目”资金27万元,范某1要由项目资金10万元。 12、证人陈某1证言，证实利添公司2013年11月21日、2014年9月30日分别获得果树无病健康苗木繁育及推广项目经费18万、28万。范某1各取走12万、18万。 12-1证人范某1证言，证实农业局安排项目给利添公司,利添公司获取项目经费后,范某1取走30万,用于农业局接待费用。2014年28万元项目款取走部分返还款,向李俊文局长说过。 （二）被告人卢永佳供述，供述范某12008年调到北海市农业局后,任办公室副主任,一直负责后勤接待工作。而在2011年市农业局成立经济作物科时,范某1任经济作物科科长,也是负责全市涉及经济作物的农业项目申报、验收及相关补助资金的发放等工作,并兼任过一段时间的办公室后勤接待工作。经济作物科对口部门领导下来检查工作时,也是范某1陪同、接待。而且范某1负责项目工作后,对合作社和企业的人员、基本情况比较熟悉,让他于这些合作社、企业对接,并从获得农业补贴资金的农民专业合作社和企业拿回部分补贴资金比较方便。范某1作为经作科负责人,主要负责的项目有:菜篮子工程基地示范建设、特色现代农业示范基地建设、蔬菜生产示范基地建设、秋某种示范基地建设等。每个项目我们都会提前下达通知,由范某1和县区农业部门对接,根据该地区合作社和企业发展的情况,确定获得农业补助资金的合作社和企业,并提交给北海市农业局。一般都是根据北海各个县区农业发展的情况,将该项目重点放在某些地方实施。北海市农业局根据范某1和各县区提交的结果,经过开会,最终确定获得补助的合作社和企业以及补助金额。接着由经济作物科范某1代表市农业局同选定的企业和合作社签订项目协议书。企业和合作社要严格按照项目协议书的规定实施项目,发展农业生产,只有完全按照项目协议书实施完成项目之后,才能通过我们的验收。企业和合作社实施完成项目之后,会申请验收,一般由我们单位的相关人员去现场验收,并撰写验收报告。项目验收完成后,企业或者合作社向北海市农业局提交项目总结,申请资金拨付,我们按照之前确定的金额拨付资金。按资金使用方案和计划,实施这些项目的主要目的是扶持一批有特色、有潜力的农民专业合作社或农业企业-让它们起示范作用,促进农业发展,增加农民收入。在确定哪些合作社和企业获得项目补助资金的过程中，北海市农业局一般都会同意范某1特别推荐的合作社和企业来获得农业补助资金。因为范某1推荐的都是同农业局、同他自己关系较好的，做的有点规模的企业和合作社。选这样的单位,一方面有利于项目实施,另一方面也方便我们从他那里拿回来资金。还有一部分合作社或企业是自己争取的补助资金。然后,确定好企业和合作社之后,由范某1拟好项目协议书,拿给企业和合作社负责人签字盖章的。最后,对那些配合范某1拿回项目经费的合作社或企业,在我们经作科验收过程中存在走过场的情况,在验收中造假,让他们验收通过,拨付资金给他们。因为我们从企业和合作社那里拿回来很多项目资金,他们的项目肯定完成不了甚至根本没做。这样,表面上既完成了项目实施,我们也能从企业和合作社拿回项目资金。但是具体验收过程中是怎么造假的,我就不是很清楚了,要问具体的验收人员。这种情况的出现,也是因为从这些合作社和企业拿回项目资金,导致合作社和企业不可能完全按照原实施方案实施项目,所以我们经作科验收工作也只是走过场而已了。实际上,整个项目需要合作社和企业提交很多材料给我们,但是这些项目相关的材料都是由经作科帮相关企业和合作社写好的。因为很多合作社的能力有限,写不出来项目相关材料,更为重要的是我们要通过项目套取资金,所以当合作社和企业需要我们写相关材料时,我们基本上都会帮他写。我让范某1从相关合作社和企业拿回部分项目补助资金后,合作社和企业用于项日的资金就减少了,项目的实施肯定会受到影响,特别是拿回资金比较多的项目,项目的实施肯定受到影响。还有一些所谓的项目实际上是不实施的,我们只是为了套取补助资金名义上安排给某个合作社或企业而已。此外,由于我们从相关的合作社和企业拿回了部分补贴款,实际上也纵容了这些单位不实施或不完全实施项目。因为,我们拿回了部分补贴款,我们就不会真正地去检查验收了,即使验收-也是走过场,相关单位就不用担心被发现没有实施或不完全实施。这个问题,具体的要问范某1才清楚,这种情况应该不多,但肯定是有的。如绿加益农民专业合作社得到的一些所谓项目补贴款,实际是我们安排用于农业局相关费用的开支,它并没有实施什么项目。绿加益合作社和北海市农业局的关系也比较好,我们将项目名义上安排给它,从它这里套取资金,也比较放心。范某1从这些单位拿钱回来后,一般都会向我报告。然后,有时我会催他去结在各个餐厅和海味店、珍珠店的欠账,大部分他自己拿钱去结账的,因为这些单位欠账主要是由他去负责。但具体的数额我不是很清楚,以他核实的为准。范某1拿钱回来一般会向我汇报,我会安排他用拿回来的钱去结一些单位的欠账,至于结完帐后是否有剩余我不清楚。除此之外,我没有采取其他的措施来管理范某1拿回来的钱。供认其安排下属范有惠从农业补贴资金的农民专业合作社和企业拿回部分补贴资金用于农业局开支，绿加益公司没有实施项目，农业局车辆编制少，把农业局的车辆入户到绿加益公司，通过绿加益公司解决一些单位经费。农业局经作科在验收中造假，让合作社和企业通过验收，拨付资金给他们，我们就从合作社和企业拿回很多项目资金，绿加益公司与农业局关系好，我们将项目安排给他们，从他们那里套取资金比较放心，范某1拿钱回来向其报告，其催他去结各个餐厅和海味店、珍珠店的欠帐，其叫范某1从合作社和企业拿回部分农业补助资金是错误的，这些资金拿回来放在帐外。 以上事实，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 三、贪污犯罪事实 1、被告人卢永佳知悉范某1保管北海市农业局索取的上述单位受贿款。2013年1月24日至2月5日间,被告人卢永佳因病住院手术治疗,范某1通过不同方式从其保管的单位受贿款中取出172157.31元支付了被告人卢永佳的就医费用。被告人卢永佳对范某1从保管的单位受贿款中为其支付上述费用予以侵吞。 上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。 （1）证人范某1证言，证实：经我辨认,广西医科大学第一附属医院提供的广西壮族自治区区直医院住院收费收据的预付款2000元及150000元都是我从合作社返还款中支出的。补交款2157.31元是我在帮助卢永佳办理出院手续时交的。病人签字栏中卢永佳的名字是我代签的:这张收据`总计消费金额172157.31元都是我从收受合作社返还款中支出的。 (2)被告人卢永佳供述，在广西医科大学第一附属医院住院手术治疗一共是12天时间,大概共花了约17万元(具体金额以住院收费收据为准),其中:手术费约15万元,住院费约2万元,出院时其他费用2千元左右。这笔约17万元支出都是范某1替我支付的。他帮我支付的时候我没有问,当时我也想过,他不可能自己拿自己的钱帮我支付,而且当我跟他说要还钱给他的时候,他总是说不用还的,所以我认为这些钱肯定是他手上保管他从合作社和企业要回来的钱,我去北京小汤山旺城股骨头专科医院检查时范某1帮我支付约1.8万元检查费。范某1给我使用的1.8万元也是从他收回来的那些钱里开支的。 2、2013年年底的一天,经被告人卢永佳同意,范某1将其保管的北海市农业局单位受贿款中的25万放置于北海市农业局大院内被告人卢永佳驾驶的汽车上,被告人卢永佳将上述25万元予以侵吞。 上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。 (1)证人范某1证言证实:2012年至2013年间,我从各个单位拿回项目资金后通常都会跟卢永佳汇报,有时候他会让我把一些钱放在他那里,由他安排。不记得是2012年还是⒛13年年底,有一天我从几家单位总共拿回25万项目资金,在回单位的路上我便请示卢永佳怎么处理,卢永佳让我把钱都交给他。当天我田到农业局已经是下午4点多了,之后卢永佳在他的车上等我,我把用黑色塑料袋装好的25万元都交给卢永佳。 (2)被告人卢永佳供述，我从范某1处拿的比较大的一笔钱是25万元。大概2012年底或2013年初,有一天范某1从一些合作社或企业拿回一些钱后,他请示我如何处理,我跟他让他把钱先拿回局里,我在局里等他。当天下午,范某1回到市农业局后,他见我在市农业局大院车上等他,他见到我后,然后他到我车旁把黑色塑料袋装好的一包东西放在我车的副驾驶位置上,并和说了一些事情后就离开了。我下班回家后,打开发现是人民币共25万元,里面是用报纸包着,外面用黑色塑料袋裹着,共25扎,每扎1万元,都是100元面额。 以上事实，客观真实、来源合法，且相互印证，本院予以确认。 四、受贿犯罪事实 2005年至2014年,被告人卢永佳利用担任北海市铁山港区区委书记、北海市农业局局长职务上的便利,为他人谋取利益,先后收受朱某1、廖某、孙某、潘某、黄某1、刘某(均另案处理)贿赂,共74万元。具体如下: （一）2005年,被告人卢永佳利用担任北海市铁山港区区委书记职务上的便利,接受朱某1请托,为朱某1在北海市铁山港承包工程提供帮助,后于2005年间,先后两次收受朱某1为其支付的红木款7万元及购车款13万元。 上述事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。 1、书证北海炼油异地改造项目厂区临时围墙工程清包工合同书、机械租赁合同证实:朱某1于2005年在铁山港承包有工程。 2、证人证言 (1)证人朱某1证言，证实:在2005年底或2006年初时,当时我和黎某1一起在铁山港做通过卢永佳帮忙得土地平整工程。后来有一天,我记得卢永佳的银屋花园房子装修时,卢永佳在黎某1(黎某1本身也是做木头生意的)处拿了7万元的红木(我记得是一条是波罗格木,另一条是红花荔木)。我就跟黎某1说这7万元的木头款就由我和他一起分担,最后用工程款支付。卢永佳后来有没有支付这7万元的红木款。这7万元红木相当于我和黎某1送给卢永佳的。大概是在次日卢某跟我说卢永佳准备买一台车给他老婆用,车款大概是13万元左右,叫我和黎某1帮忙付一下款。后来我或者黎某1就通过农行或建行的帐户将13万元左右转给了卢某,由卢某联系卢永佳去买车。这13万元只是经过卢某的手，实际是给卢永佳付的购车款。买车这件事情实际上就是卢永佳让卢某帮忙操作的。后来是卢永佳的妻子使用这台车。我记得买车后,因为当时在搞铁山港拆迁回建地三通一平工程的招投标,我和黎某1想做这个工程,让他帮下忙,他将得到了这两个工程。为了感谢卢永佳的帮忙，我们才送给他这7万元的红木,和代他付13万元的车款。具体卢永佳是怎么帮忙的我不清楚。反正是我们顺利地得到了这两个工程。 (2)证人黎某1证言，证实：在2005年的时候，朱某1向我借钱去做铁山港区炼油厂拆迁回建地平整工程项目，说他跟我借的钱算是我的股金，到时利润两人分红，于是我同意。2006年我公司新进木材后，我告知了朱某1。没过多久，朱某1带着卢永佳到我公司买木头，当时卢永佳买了两、三条木头，我记得有红花梨木和波罗格木，总金额大概是七万余元。这七万多元的木头款是朱某1结算的。但因为时间太久了，这七万元是朱某1自己拿的现金支付的，还是从我们合作的铁山港炼油厂拆迁回建地平整工程项目工程款里支付的，我记不清楚了。卢永佳买木头由朱某1付钱的具体原因我也不清楚了，我想可能因为上述铁山港工程的事朱某1让卢永佳帮忙了。 (3)证人杨某2证言，证实:我记得在2006年上半年,大概是4-5月份,有一天区委书记卢永佳打电话给我,说介绍一个老板给我认识,并说这个老板有工程机械,如果有工程的话,安排一些工程给他做一做,当时我跟卢永佳说让这个老板来找我就是了。卢永佳打完电话的第二天,这个老板就到我的办公室找我,说是卢永佳介绍过来的,这个时候我才知道卢永佳介绍的老板名字叫朱某1,还有一个人叫叶华章(铁山港区人都叫“五哥”)跟朱某1一起来。我跟朱某1见面后,我跟他说我们建设局本身不能做业主,对市政工程只负责监督管理,港区的市政工程一般由铁山港区大和田城市建设投资公司(具体名称记不清楚了,该公司是铁山港区政府投资成立的国有公司,由港区政府主管)负责组织实施,不过我可以介绍他给大和田公司的人认识,看该公司是否有工程给他做。后来我向大和田公司经理叶龙介绍给了朱某1,当时我跟叶龙说朱某1是我的朋友,有工程的话让他关照一下朱某1,叶龙说可以。朱某1后来在铁山港区炼油厂场地平整工程承接了一些工程项目,具体是叫什么项目就不清楚了。我在指导炼油厂场地平整工程项目过程中,看到朱某1在做炼油厂场地平整的施工工作。 (4)证人卢某证言，证实:这台车是在2005年购买的,购买之前,我叔卢永佳跟我讲,朱某1帮忙购买了一辆车,车已经选择好了,就是一辆东风日产骐达牌小轿车。他让我协助朱某1办理完成这件事,并说明车辆入户先办理在我的名下。第二天,朱某1就找到我并和我一起到北海市海城区贵州路与北部湾西路交界处的市机电公司办理了购买事宜,购车之后我就自己去办理了入户手续。车辆购回后,一直是以借的形式交给傅林秀使用。桂Ｅ×××××这台车的购车款我记得是139800元,钱由朱某1给我后,由我支付给机电公司。我记得我叔装修银屋花园房子时，需要用些木材，他叫我给北海市林联林业发展有限公司老板黎某1打个招呼，卢永佳知道我和黎某1较熟悉,最好是直接进几根木材回来。结果黎某1跟我说,他和我叔卢永佳本来就认识,有事卢永佳直接找他就可以了。后来就他们自己联系了。 3、被告人卢永佳供述，我任铁山港区委书记期间,大概2005年,具体时间我记不起了,我通过朋友叶华章介绍认识朱某1的。2005年左右,具体时间我记不起了,在我和朱某1认识之后,有一次朱某1来找我,想托我帮助他在铁山港区承包些土地平整工程项目来做,我当时就给任铁山港区建设局局长杨某2(花名叫“肥杨”)打电话,并就让叶华章带朱某1找杨某2对接,之后朱某1顺利获得了铁山港区拆迁回建地和中石化炼油厂土地两个土地平整工程项目施工。我只记得是铁山港区拆迁回建地的中石化炼油厂项目土地平整工程，这两个项目工程的具体规模我也不清楚，之后我也没过问。我是分两次收到朱某1送给20万元的,第一次收7万元,第二次收13万元。第一次是2005年上半年,在我帮朱某1向杨某2打招呼之后,我位于上海路银屋花园的楼房也正在装修。有一天在叶华章介绍下,我、叶华章和朱某1一起来到北海原凯帝大酒店旁的黎某1(叶华章姐夫,在购买木材之前和他有过交往,彼此认识)销售木材处挑选木材,经我认真挑选,决定选购一条波罗格和一条红花荔,总价格为7万元。朱某1知道木材的价款后,自己帮我支付了上述木材款7万元,当时我只是接到木材门店的人打电话跟我说朱某1已经帮我支付木材款了,让我找时间去加工木材。就这样,我接受了朱某1的这笔7万元的木材款。第二次也是在2005年,我接受朱某1帮我支付7万元木材款后,有一天我侄子卢某和朱某1、叶华章一起去北部湾西路机电公司(皇都酒店旁边)看车,卢某和朱某1、叶华章之间都相互认识,然后他们也把我叫过去,朱某1之前知道我家里还没有车,就说要帮我买一台车给我老婆傅林秀开。当时我不同意,但朱某1还是坚持要买,他说我帮他打招呼,让他得到工程,他赚了点钱,他原本就打算给我20万元表示感谢的,之前他只帮我支付了7万元的木材款,现在想再帮我买一辆车。他这么说后,我也就同意了。之后我们就在机电公司订购了一台日产骐达小汽车,当时价格为13万元(具体数额以购车单据为准),我和朱某1、卢某说好,这辆车要以卢某的名义入户。最后他们也同意了。之后,朱某1帮我买下了这辆小车,并登记在卢某的名下,车牌号为桂Ｅ×××××。这辆车买下来后,一直放在卢某那里,我老婆傅林秀也经常拿这辆车来开。我想是因为在我的帮助和关照下,他获得铁山港区土地平整工程施工,应该是赚了些钱,送钱给我是感谢我对他的帮助,而且当时我还是铁山港区区委书记,他送钱给我,也是想在今后得到我更大帮助和关照。 (二)被告人卢永佳在担任北海市铁山港区区委书记其间,利用职务上的便利,为廖某承包工程提供帮助。2006年7月份的一天,被告人卢永佳在北海市东方夏威夷酒店吃完饭后,收受廖某给予的4万元。 （三）2010年,被告人卢永佳利用担任北海市农业局局长职务上的便利,为黄某1的绿加益公司与北海市蔬菜研究所达成土地租赁协议提供帮助,后在北海市附近的海记餐厅饭后收受黄某1给予的2万元。 （四）被告人卢永佳在担任北海市农业局局长其间,利用职务上的便利,为下属孙某职务晋升提供帮助。2012年年底的一天,被告人卢永佳在北海市农业局一楼会议室收受孙某给予的5万元。 （五）被告人卢永佳在担任北海市农业局局长其间,利用职务上的便利,为潘某的绿鑫农民合作社获取农业补助资金提供帮助。2013年5月份的一天,被告人卢永佳在北海市海城区路边收受潘某给予的3万元。 （六）2011年至2013年,被告人卢永佳利用担任北海市农业局局长职务上的便利,为北海市银海区亿盛果蔬大棚农民专业合作社申报农业补助项目提供帮助。2013年上半年,被告人卢永佳通过北海市银海区农业水利局副局长陈某2(另案处理),先后三次收受上述合作社负责人刘某给予的人民币共计40万元。 上述事实，被告人卢永佳及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人证言、记账凭证、被告人卢永佳供述等证据证实，足以认定。 范某1后被查处并供述了用保管的北海市农业局单位受贿款为被告人卢永佳支付就医费用17万余元的事实。之后,被告人卢永佳在北海市接受调查时承认上述事实并退出152200元。被告人卢永佳后被查获归案,其近亲属替其退出贪污赃款10万元。归案后,被告人卢永佳如实供述滥用职权、单位受贿罪行,并主动供述了司法机关尚未掌握的全部受贿罪行。 本院认为,被告人卢永佳身为国家机关工作人员,伙同同案人滥用职权致使公共财产遭受重大损失；在被告人卢永佳担任北海市农业局局长期间,索取他人财物共129.5万元,为他人谋取利益,情节严重,被告人卢永佳是直接负责的主管人员;被告人卢永佳身为国家工作人员,伙同同案人利用职务上的便利,侵占数额巨大的公共财物422157.31元；被告卢永佳身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人数额巨大的财物74万元。被告人卢永佳的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十七条第一款、第三十条、第三十一条、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款。被告人卢永佳上述犯罪事实清楚、证据确实、充分,应当以滥用职权罪、单位受贿罪、贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人卢永佳犯滥用职权罪、单位受贿罪、贪污罪、受贿罪罪名成立。有农业项目审批材料、农业项目补助凭证、住院收费收据、干部任免审批表、户籍证明、证人证言、被告人供述等证据，所有证据来源合法，相互佐证，其形成的证据链条足以证实。被告人卢永佳身为国家机关工作人员，伙同同案人滥用职权致使公共财产遭受重大损失；北海市农业局作为国家机关，在被告人卢永佳担任局长其间，索取他人财物共129.5万元，为他人谋取利益，情节严重，被告人卢永佳是直接负责的主管人员；被告人卢永佳身为国家工作人员，伙同同案人利用职务上的便利，侵吞数额巨大的公共财物422157.31元；被告人卢永佳身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人数额巨大的财物74万元。被告人卢永佳的行为已构成滥用职权罪、单位受贿罪、贪污罪、受贿罪。被告人卢永佳身为北海市农业局局长，应该履行对农业局农业补贴资金的监督职责，被告人卢永佳滥用职权致使公共财产遭受损失，构成滥用职权罪。经被告人卢永佳同意，由下属范某1索取农业项目补助资金129.5万元，构成单位受贿罪。被告人卢永佳明知范某1从保管单位受贿款公款中支付其本人医药费172157.31元和25万元而占为已有，构成贪污罪。受贿罪收受朱某120万元有行贿人朱某1证言、证人黎某1、杨某2、卢某证言及被告人卢永佳供述证实，足以认定。被告人卢永佳及辩护人对起诉书的事实无异议，但认为本案应当定单位受贿罪及受贿罪两个罪，另贪污罪纳入受贿罪的辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。被告人卢永佳因其他罪行归案后,如实供述司法机关还未掌握的受贿罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款,可以减轻处罚。被告人卢永佳犯滥用职权罪、单位受贿罪虽不具有自首情节,但能够如实供述自己罪行,依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款,可以从轻处罚。被告人卢永佳在提起公诉前如实供述自己贪污罪罪行、真诚悔罪、积极退出赃款252200元,减少损害结果的发生,根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款,可以从轻处罚。被告人卢永佳犯有数罪,依照《中华人民共和国刑法》第六十九条,应数罪并罚。为打击刑事犯罪，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务的廉洁性。根据被告人卢永佳的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十七条第一款、第三十条、第三十一条、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十七条第一款、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人卢永佳犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯单位受贿罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元；数罪并罚，合并执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自从2016年7月25日起至2021年1月24日止；罚金自判决生效之日起一个月内向本院缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。 继续追缴被告人卢永佳的犯罪所得人民币909957.31元，予以没收，上缴国库。 审 判 长  赵劲勇 审 判 员  冯志珍 人民陪审员  盘丽娜 二〇一六年十二月二十九日 书 记 员  宋梦瑶 附：本判决书所引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百九十七条【滥用职权罪;玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定 第三百八十七条【单位受贿罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。 第三十条【单位负刑事责任的范围】公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条【单位犯罪的处罚原则】单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪所得之物、所用之物处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。