江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0706民初4795号原告：连云港阳光汽车出租有限公司，住所地连云港市海州区通灌南路239号。法定代表人：江海波，总经理。委托诉讼代理人：单冬梅，该公司员工。委托诉讼代理人：何雨，江苏华德律师事务所律师。被告：乔建，男，1971年5月22日生，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：王宽浩，男，1958年1月27日生，汉族，住连云港市海州区。原告连云港阳光汽车出租有限公司（以下简称阳光汽车公司）与被告乔建劳动关系纠纷一案，原告于2016年7月6日向本院提起诉讼，本院于同月11日立案后，依法组成合议庭，分别于2016年7月14日、12月7日公开开庭进行了审理。原告阳光汽车公司的委托诉讼代理人单冬梅、何雨、被告乔建的委托诉讼代理人王宽浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阳光汽车公司向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告之间不存在劳动关系；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2014年12月20日签订了《出租汽车营运承包合同书》，根据合同的约定，双方之间形成的是承包关系，而非劳动关系，且因被告自身原因，双方只履行了3个月就因为被告的单方申请，已经提前解除，原告并全额退还了履约保证金4万元；原、被告双方不存在劳动者提供劳动和用人单位支付劳动报酬的对价关系，从被告按月向原告支付车辆承包金，而不是原告支付被告工资的实际情况看，双方形成的是承包关系，而非劳动关系；从双方的投入和权利义务看，也不符合劳动关系的基本特征；原、被告之间不存在隶属关系，不存在管理与被管理关系，也不符合劳动关系的特征；连云港市区共有出租汽车公司5家，出租汽车1611辆，都是按照行业规定与承包人签订的承包经营合同，没有一辆是按照劳动关系管理的，从行业管理状况来看，认定原、被告之间存在劳动关系也是违背常理的。综上，原、被告没有签订过书面的劳动合同，双方不存在劳动关系，不具备劳动法上劳动者与用人单位之间的隶属性，被告在承包经营出租车中投入、所完全拥有的全部经营收入、所享有的权利和所承担的义务等基本事实，都与劳动关系有着本质区别，不符合劳动关系的基本特征。原告与被告之间存在的只是平等性主体地位的基础上以营运出租车为标的物，设立、变更和终止双方营运收益权利义务关系的承包关系。另，被告受伤时间是2015年3月21日，而本次仲裁申请的时间是2016年4月24日，已经超过1年的仲裁时效。被告乔建辩称，原告的诉求不符合事实，没有法律依据。1、应该签订而不与出租车司机签订劳动合同是原告违反法律法规的不作为，原、被告之间是管理与被管理的关系。且退还履约保证金是因被告遭受伤害后昏迷不醒，被告儿子为抢救父亲急需用钱迫不得已要求原告退还4万元保证金；原告与被告签订《营运承包合同》并已实际履行，合同约定了双方权利义务及应遵守的规章制度，双方主体资格合法，劳动关系客观存在。出租车的所有权、经营权者是原告拥有，被告是按照原告的服务规范和收费标准向乘客提供营运服务，工作着装、工号牌、标志牌、营运发票等都是原告提供和管理，被告始终在原告管理监督下工作，要接受公司的教育培训，对外是以原告名义搭载乘客实施营运活动，被告是通过承包原告的车辆经营权而获得工作谋生的机会，也就是说被告的收入（工资）来源只能依靠原告；另外，规章制度是原告制定的，原告有权处罚被告，而被告无权处罚原告，被告相对于原告在人格上、组织上、经济上有明显的从属性，二者之间符合劳动关系的特征。签订的《营运承包合同》不过是一种出租车行业对从业人员进行管理的经营管理模式，该合同应该是从属于劳动合同的内部管理合同，不能代替劳动合同，没有签订劳动合同是原告违法不作为，并不能否认原、被告双方是管理与被管理者的实质关系，即劳动关系；为了规范出租车行业管理，保护出租车司机的合法权益，明确出租车公司与出租车司机的劳动关系，政府相继作出法规规定。2、关于时效问题，被告是在一年之内向劳动部门提起工伤认定，因工伤认定部门审核后要求补充劳动关系的证据，被告根据工伤认定部门的仲裁告知书申请了劳动仲裁，仲裁时效从收到告知书之日计算，故不存在超过时效的问题。请求法院依法驳回原告诉求，判决原、被告之间存在劳动关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对被告提供的合同样本及证据6、7，因与本案无关联性，且原告对此不予认可，故对该组证据本院不予采信。庭审中，原告对仲裁裁决查明事实中涉及原告发生事故及伤情的内容，认为没有证据证明，且关于承包合同中的条款没有表述全部，对仲裁裁决认定的其他事实部分无异议。被告对仲裁裁决认定的事实均表示无异议。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：被告在原告处从事出租车驾驶工作。原、被告双方于2014年12月20日签订《出租车营运承包合同书》约定：期限自2014年12月20日至2017年12月20日；月承包金为4100元，每月不迟于当月的5日交纳；被告自行确定营运时间，自行安排休息时间（保证每周休息不少于一天，每天营运时间不超过8小时），每日连续营运时间不超出相关法律法规规定及行业主管部门的要求；营运区域按连云港市行业主管部门相关规定执行。2016年3月10日，被告的妻子张梅以被告于2015年3月21日在驾驶出租车过程中，遭遇伤害受伤为由，向连云港市人力资源和社会保障局申请对被告认定工伤，该局要求张梅提供被告与原告存在劳动关系的证明，张梅遂于2016年4月25日向连云港市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认原、被告之间存在劳动关系。同年6月23日市仲裁委作出连劳人仲案字[2016]第461号仲裁裁决书，裁决原、被告之间存在劳动关系。原告不服上述裁决，诉至本院。另查明，原、被告双方签订的《出租车营运承包合同书》还就承包金包含的项目、营运服务期间被告按原告的规定穿着当季定标识职业装、被告应按原告的规定聘用副驾驶、原告对被告负有管理培训及违章处理等权利、原告负有对营运车辆各种手续证件的办理与审检及投保的责任、原告按时向被告提供营运票证等作出了约定。原告的《出租车营运管理制度》中对被告的服务承诺、营运车辆服务标致及设施、车容车貌、仪容仪表、服务流程、行为规范、安全行车、工作准则、营运服务管理、票据的使用和票务管理、副驾驶管理及奖惩考核等作了详细规定。本院认为：1.劳动争议申请仲裁的时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，被告的妻子张梅于2016年3月10日，向连云港市人力资源和社会保障局对原告受伤一事申请工伤认定，因该局要求其提供双方存在劳动关系的证明，张梅遂作为被告委托代理人于同年4月25日申请劳动仲裁，要求确认原、被告之间存在劳动关系。因此，被告的仲裁请求未超过仲裁时效，原告关于本案已超过1年的仲裁时效的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。2.用人单位与劳动者虽未订立劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，从原、被告签订的《出租汽车营运承包合同书》看，原告有权对被告实施全面指导、监督、检查和管理，有权按规章制度对被告的违纪行为进行处理；该承包合同规定，被告要自觉遵守原告的各项规章制度。原告具有经营管理权、监督权收益权，被告个人并不具有运营权。虽然原、被告签订的是承包合同，但车辆营运的时间和区域都由原告限制，被告并非是完全独立的承包人，只是在原告的管理下在承包期内享有车辆的使用权，其所提供的劳动是原告的业务组成部分。被告从原告处领取营运发票，服从原告指令性营运生产计划，服从调度指令。原告在承包合同中就车辆转包、转借、转让及跑专线、跨区营运、副驾等对被告作出限制，并规定了相应的经济处罚。从管理视角分析，原、被告之间存在管理与被管理的关系，原告实际上是将被告视为公司职工进行了管理，被告在人格上有从属性。原告有特定的组织机构与服务标识，被告以原告的名义为乘客提供交通运输服务，从乘客角度看，其接受的正是原告的服务，被告所使用的运营车辆所有权也属于原告，被告通过承包原告的车辆运营权，并以向原告交纳固定金额的“份钱”、余额为其报酬的方式而获得谋生的机会，即收入来源依靠原告，被告相对原告在经济上存在从属性。综上所述，原、被告之间符合劳动关系的特点，且参照国务院办公厅2004年11月14日《关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）规定：“各地要采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动关系，切实保障司机的合法权益。出租汽车企业必须依法与司机签订劳动合同，并向司机详细解释合同的主要条款。”故，原、被告之间应该是劳动关系，原告关于其与被告之间不存在劳动关系的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：原告连云港阳光汽车出租有限公司与被告乔建之间存在劳动关系。案件受理费用共计10元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费10元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94。审 判 长  乔 红人民陪审员  徐发英人民陪审员  郭建军二〇一六年十二月十五日书 记 员  周春艳法律条文及上诉须知附录一、法律条文《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。收款人：连云港市中级人民法院账号44×××944开户行：连云港市农业银行苍梧支行