广东省茂名��茂南区人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤0902民初2058号原告：茂南区山阁镇山阁村正塘四经济合作社，住所地：茂名市茂南区山阁镇山阁村委会正塘村。负责人：郭日兴，村民小组组长。委托诉讼代理人：杨木欣，广东华创律师事务所律师。被告：茂南区山阁镇山阁村正塘五经济合作社，住所地：茂名市茂南区山阁镇山阁村委会正塘村。负责人：郭林兴，村民小组组长。委托诉讼代理人：邓炳周，广东海日律师事务所律师。第三人：茂南区山阁镇山阁村正塘一经济合作社，住所地：茂名市茂南区山阁镇山阁村委会正塘村。负责人：郭立柱，村民小组组长。第三人：茂南区山阁镇山阁村正塘二经济合作社，住所地：茂名市茂南区山阁镇山阁村委会正塘村���负责人：郭贤兴，村民小组组长。第三人：茂南区山阁镇山阁村正塘三经济合作社，住所地：茂名市茂南区山阁镇山阁村委会正塘村。负责人：郭亚厉，村民小组组长。原告茂南区山阁镇山阁村正塘四经济合作社与被告茂南区山阁镇山阁村正塘五经济合作社，第三人茂南区山阁镇山阁村正塘一经济合作社、茂南区山阁镇山阁村正塘二经济合作社、茂南区山阁镇山阁村正塘三经济合作社合同纠纷一案，本院于2016年7月26日立案后，依法进行审理。原告茂南区山阁镇山阁村正塘四经济合作社向本院提出诉讼请求：1.要求将原告和被告以及第三人之间2003年3月6日签订的协议书中关于“4队总面积合计：2.492亩”变更为“4队总面积合计：2.936亩”、“5队总面积合计：5.459亩”变更为“5队总面积合计：5.015亩”；2.由被告承担��案的诉讼费用。事实和理由：茂南区山阁镇山阁正塘村原只有两个生产队，一队和二队，后扩大为五个生产队，一队分为一队、四队和五队，二队分为二队和三队。上述五个生产队之间在2003年3月6日签订的协议书，对位于茂名市茂南区山阁镇山阁正塘村的井头垌属于各生产队田块面积数的事宜进行约定，协议书附图对每个生产队的田块实地丈量绘图注明，附图对每块田块作了号数标注。上述协议书中关于井头垌属于原告的田块面积数约定为“4队总面积合计：2.492亩”。在今年初，由于上述井头垌拟重新出租给他人使用，原告根据协议书及附图、用于协议书附图的各田块整理材料，对生产队的田块面积进行重新核对，发现原告生产队田块计少一块，而被告生产队田块计多一块，即是附图中第⑧号田块（面积0.444亩）本属于原告生产队的田块，却被错误划入被告生产队���田块，造成原告生产队田块面积计算减少0.444亩，被告生产队田块面积计算增多0.444亩。原告发现上述田块面积计算错误后，与被告协商要求将上述协议书中关于“4队总面积合计：2.492亩”变更为“4队总面积合计2.936亩（2.492亩+0.444,亩），并将协议书中“5队总面积合计5.459亩”变更为“5队总面积合计5.015亩（50459亩0.444亩），但被告无视田块数量计算错误造成总面积错误的事实，坚持应以协议书约定为准，因此双方发生争议。原告认为，根据上述协议书关于“并绘出图形，以便备对（详见附图）”的约定，可以明确附图是协议内容组成部分，在协议书的原告面积数与附图的原告面积数不一致的情况下，存在对协议内容误解，应以实际丈量的附图面积数为准。由于上述田块面积数量计算错误，造成原告生产队在井头垌的田块面积数减少0.444亩的土地损失，这是显失��平的。上述协议书因田块计算错误给原告造成0.444亩的较大损失，属于存在重大误解的情形，同时仅仅因计算错误的误解造成原告较大损失，也是属于显失公平的，因此根据合同法第五十四条规定，原告有权请求法院变更上述协议书。被告茂南区山阁镇山阁村正塘五经济合作社辩称：一、被答辩人诉称，于2003年3月6日签订的协议书，附图标注的正塘村井头垌8号田块（下称8号田块），面积0.444亩，属于被答辩人的田块，错误计算给了答辩人，要求变更协议书的面积内容。答辩人认为，被答辩人的主张与事实不符。8号田块不是被答辩人的田块，而是属于答辩人所有的田块。该田块长期由答辩人管理经营收益。1979年至2003年3月，答辩人把8号田块承包给郭真寿生产经营,每年收取承包金5元。2003年4月以后，正塘村5个经济合作社把井头垌所有的土地一并出租给赖少伟、李中现使用，所得租金收入由5个经济合作社按照土地面积分配。8号田块的收益归属答辩人所有。在签订协议书和出租过程中，五个经济合作社均一致确认答辩人对井头垌土地拥有的面积，对8号田块拥有的所有权。8号田块从答辩人发包时起，由答辩人发包经营了24年，收益出租租金13年，经营管理收益长达37年，从来都没有任何人提出过异议。现在，被答辩人居然突然诉称田块属于其所有，要求更正协议书的面积，实在令人惊讶。这完全是被答辩人不顾事实，妄图混肴视听，妄图窃取答辩人财物的行为。二、被答辩人所诉不符合法律规定。1.被答辩人的申请撤销权己经消灭。《中华人民共和国合同法》第五十五条规定：“有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；（二）具有撤销权的���事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。”由此可见，撤销权是一种权利。具有撤销权的当事人，既可以在规定的一年时间内行使撤销权，向人民法院或者仲裁机构请求撤消或者变更该合同，也可以放弃撤销权，不行使该权利。如果在规定的一年内不行使撤销权，撤销权消灭。正塘村的五方当事人，于2003年3月6日郑重签订了协议书。从签订之日起到现在，已经13年了。退一步来说，即使被答辩人具有撤销权，依照法律规定，也早已经远远超过了行使撤销权的期限，撤销权早就已经消灭。被答辩人请求变更协议书的内容，其诉求不应当支持。2.被答辩人的诉求不符合《中华人民共和国合同法》第五十四条规定的情形。被答辩人诉称，对协议书的内容误解，显失公平，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定，要求变更协议书的部分内容。���辩人认为，被答辩人对合同法该条规定的理解是错误的。其理由有两点。（1）根据我国的司法实践，重大误解包括四种情况。一是对合同的性质发生误解，二是对对方当事人发生误解，三是标的物种类发生误解，四是标的物的质量发生误解。对协议书确定的面积数量和相关内容，是经过了五方当事人反复协商、反复校对确定的，不存在上述四种情况，不存在重大误解的事实，不符合重大误解的法律规定。（2）显失公平的合同，是当事人之间享有的权利和承担的义务严重不对等、标的物的价格价款过于悬殊、承担责任风险明显不合理的合同。显失公平构成的主客观要件是：客观要件是当事人的利益不均衡，主观要件是一方当事人故意利用其优势、或者利用另一方事人的草率、无经验订立合同。被答辩人参与签订的协议书，当事人有五个经济合作社，其内容是对五方各自所有的井头垌田块进行面积核实，不是分配分析土地。五方当事人全程共同参与，反复核实校对，各方的权利义务对等，不存在利益不均衡、一方当事人利用其优势和利用另一方当事人草率无经验订立合同的情形，不具备显失公平的主客观要件，不符合法律显失公平的规定。三、被答辩人不能直接向人民法院起诉。被答辩人诉称，8号田块属于其所有。可是，8号田块却是属于答辩人所有的田块，答辩人已经经营管理收益了37年以上。因此，答辩人和被答辩人争诉的标的实质是8号田块的权属，不是协议书的条款内容。答辩人和被答辩人的纠纷是土地权属纠纷，不是合同纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”根据本条规定，被答辩人认为8号田块属于其所有，只能���人民政府申请处理，不得滥用诉权，越过人民政府处理，直接向人民法院起诉。综上，被答辩人的诉求不符合事实，所诉不符合法律规定，争议是土地权属纠纷，不是合同纠纷。土地权属纠纷应当由人民政府处理，不能直接向人民法院起诉。因此，请法院查明事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求，维护法律的尊严，维护答辩人的合法权益。本院经审查认为，结合原告的诉讼请求、事实和理由以及被告的辩称，虽然原告的诉讼请求为变更原、被告和第三人签订的协议书中关于8号田块面积数的归属，但协议书中关于各田块面积数归属的约定的基础为原、被告和第三人对各田块的权属，故原告诉请变更协议书中关于8号田块面积数归属的约定，实质为对8号田块权属的主张，亦即原、被告之间存在的纠纷实质为对8号田块各自主张权属的争议。根据《中华人民共��国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，原、被告之间关于8号田块权属的争议属于单位之间土地所有权和使用权的争议，在协商不成的情况下，应先由县级以上人民政府处理，对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项规定，人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法��规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。根据上述规定，对原告的起诉，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告茂南区山阁镇山阁村正塘四经济合作社的起诉。已经收取的案件受理费50元，本院予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东��茂名市中级人民法院。代理审判员 陈 磊二〇一六年十二月十二日书 记 员 柯广豪