辽宁省盘锦市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽11民终997号上诉人（原审原告）：郭殿忱，男，1961年12月16日出生，住辽宁省盘锦市双台子区。委托代理人：郭殿军，男，1963年10月16日出生，住辽宁省盘锦市双台子区。委托代理人：王悦，辽宁公理律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：盘锦市双台子区房屋征收管理办公室，住所地辽宁省盘锦市双台子区。法定代表人：刘广军，办公室主任。委托代理人：王孟媛，辽宁向海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：双台子区建设房屋征收管理中心，住所地辽宁省盘锦市。法定代表人：宁绍振，该中心主任。上诉人郭殿忱因与被上诉人盘锦市双台子区房屋征收管理办公室（简称征管办）、双台子区建设房屋征收管理中心（简称管理中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，郭殿忱不服盘锦市双台子区人民法院于2016年8月1日作出（2016）辽宁11**民初692号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月10日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月2日公开开庭审理了本案。上诉人郭殿忱委托代理人郭殿军、王悦，被上诉人征管办委托代理人王孟媛到庭参加诉讼。被上诉人管理中心经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。郭殿忱上诉请求：要求撤销原判，予以改判。事实和理由：按合同约定逾期交房，双倍给付上诉人临时安置补偿费，上诉人要求给付2013年至2014年逾期交付的此项费用正确，原审认定已履行交付的产权调换房屋安置补偿费中已包括此项费用错误。征收办辩称：此款已经付清，双方约定2012年12月22日上诉人腾出房屋，根据协议约定临时安置补助费为7200元，7200元已给付，但上诉人一直住到2013年12月21日才搬走，所以之前给的拆迁补偿费中3600元应予扣除（视为这一年的房租），2013年-2014年的也应从7200元中抵顶，所以说7200已付清不应再给上诉人补偿款。征收中心未答辩。郭殿忱向一审法院起诉请求：要求被告履行房屋拆迁产权调换协议，支付2013年12月22日至2014年12月22日的临时安置补助费7200.00元。一审法院认定事实：原告郭殿忱原系双台子区向阳小区住户。2012年，根据向阳小区项目建设需要，经盘锦市房产管理局审查批准，被告征管办对包括向阳小区在内的规划范围内的房屋进行拆迁。2012年12月22日，原告郭殿忱作为乙方与征管办签订了《房屋拆迁产权调换协议》。协议约定：原告房屋建筑面积为48平方米（无房照），拆迁补偿金额包括附属物补偿、住宅搬迁补助、临时安置补助费（7200.00元）、优惠费、装修补偿，合计97,580.00元。调换后的房屋为75平方米楼房一处，市场价格为3500.00元/平方米，限定价格2800.00元/平方米，产权调换房屋基准价格1700.00元/平方米，原告房屋面积低于50平方米按50平方米计算，增加25平方米，总金额87，500.00元。被拆迁房屋与产权调换房屋差价款为10，080.00元，由甲方支付给乙方（上述款项已经支付完毕）。乙方保证在2012年12月22日前腾空被拆迁房屋，甲方在2013年12月22日前将产权调换房屋交付给乙方。乙方自行解决过渡用房，过渡期内被告按每年3600.00元的标准向原告支付临时安置补助费。合同第八条约定“因甲方责任延长过渡期限的，自逾期之日起，甲方除正常支付临时安置补助费外，每月附加100%的临时安置补助费支付给乙方。”协议签订后，原告以家庭困难没钱租房子为由一直拒绝搬迁，并多次上访，被告征管办处理结果为：为照顾原告一家，经开发企业与原告协商，按原告要求将产权调换房屋过渡期由24个月改为12个月，即缩短一年。同时，同意原告一家在动迁房屋中继续居住至2013年12月21日。原告于2013年12月21日将被拆迁房屋交付被告。在此期间，开发企业额外支付原告1万元，庭审中，原告承认收到上述1万元。后被告未能按约定在2013年12月22日向原告交付回迁房屋，为此，双方发生纠纷，原告诉至法院要求被告按合同约定给付2013年12月22日至2014年12月22日的临时安置补助费7200.00元。再查，管理中心系征管办的下设单位，受征管办的指挥，负责辖区内房屋征收项目的具体实施和承办相关征收手续等工作。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。原告与被告出于真实的意思表示签订了《房屋拆迁产权调换协议》，协议内容合法，未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应为有效。原、被告均应按照合同内容享受权利、承担义务。因被告至今未向原告履行合同中约定的交付房屋的义务，被告的行为已构成违约，因此被告应按合同约定给付逾期临时安置补助费。关于原告要求被告支付2013年12月22日至2014年12月22日的临时安置补助费7200.00元，本院认为，临时安置补助费是指拆迁人或者房屋承租人在过渡期可能发生费用的补助，《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条规定“拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。”本案中，在原告与被告签订的《房屋拆迁产权调换协议》中已经包括了两年的临时安置补助费7200.00元，并且被告已经支付完毕，原告在签订完协议后并未搬迁，在被拆迁房屋居住至2013年12月21日，因此在协议签订后即2012年12月22日至2013年12月21期间，原告既未自行安排住处，也未经被告安排住处，因此，被告不应当另外支付临时安置补助费。被告盘锦市双台子区建设房屋征收管理中心在拆迁工作中不是拆迁主体，不应承担任何义务。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告郭殿忱的全部诉讼请求。案件受理费50.00元，减半收取25.00元，由原告郭殿忱承担。本案争议焦点：应否给付安置补偿费7200元。本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交证据如下：1、2016年，宁某某和郭殿忱的录音资料，证明开发商和征收办同意我继续居住到2013年末，因此临时安置补偿费应当照常给付，协议上的7200元补偿费是不真实的。2、信访局郑局长和拆迁办工作人员高某某和郭殿忱的录音资料，证明郑局长要求征收办给我方超期房费，并要求征收办写手续给开发商给我方超期房费。3、拆迁办签协议的经办人高某某与上诉人之间的录音资料，证明同意我方签订协议之后可以居住一年，承认到期了，应当给超期房费。被上诉人质证：录音我没听到，对真实性有异议。根据录音内容也无法证明其关联性，10080元早已支付。本院认证：上述证据因在一审时未提供，上诉人认为存在手机中找不到该录音的理由无证据证明，因此不属于新证据。另，上述证据均不能否定拆迁补偿协议书的证明效力。对上述录音不予以采信。被上诉人围绕上诉请求依法未有证据提供。对当事人二审争议的事实，本院认定事实与原审认定事实一致。本院认为，对应否给付安置补偿费7200元的认定。根据《房屋拆迁产权调换协议》，第三条已约定临时安置补偿费7200元，第五条差额结算10080元，被上诉人已支付上诉人10080元，因此已包括此项费用7200元。又因上诉人实际搬迁时间是2013年12月21日，应从次日计算此费用至2014年12月22日止，两倍支付此费用为7200元，原审认定已包括此费用正确，应予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郭殿忱承担。本判决为终审判决。审判长 杨 敏审判员 徐振强审判员 李 野二〇一六年十二月九日书记员 赵燕菲