四川省自贡市自流井区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）川0302行初44号 原告刘某，女，1981年7月1日出生，汉族，住四川省德阳市旌阳区。 委托代理人吴吉林，四川文君律师事务所律师。 被告自贡市人力资源和社会保障局，住所地四川省自贡市自流井区汇东路118号。 法定代表人卢春艳，局长。 出庭负责人李联峰，副局长。 委托代理人张某某，男，1988年9月7日出生，汉族，该局工作人员，住四川省自贡市富顺县。 委托代理人徐某，男，1990年5月10日出生，汉族，该局工作人员，住四川省自贡市富顺县。 第三人自贡市人力资源开发有限公司，住所地四川省自贡市自流井区交通路1号。 法定代表人谢佳。 委托代理人陈仿初，四川新大律师事务所律师。 原告刘某不服自贡市人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2016年11月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，因自贡市人力资源开发有限公司与案件处理有利害关系本院依法通知其作为第三人参加诉讼并在法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参与诉讼通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2016年12月7日公开开庭审理了本案。原告刘某的委托代理人吴吉林，被告自贡市人力资源和社会保障局的委托代理人张某某、徐某，第三人自贡市人力资源开发有限公司的委托代理人陈仿初到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告自贡市人力资源和社会保障局于2016年9月14日对第三人自贡市人力资源开发有限公司作出自市人社工不〔2016〕1-298号不予认定工伤决定书，主要内容为王某不符合因工受伤条件，不予认定为工伤。 原告刘某诉称，王某在下班途中因交通事故死亡。因公安交通管理部门未提交事故的责任认定，仅作出事故证明，故被告即以无法证明王某受到非本人主要责任死亡为由作出不予认定工伤的决定。被告作出的前述决定不当，理由为被告以公安交通管理部门所作的事故责任认定为认定工伤的前置条件无法律依据、《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”的规定未排除事故责任无法认定不能享受工伤保险待遇、同时在公安交通管理部门未出具事故责任认定的情形下，被告作出工伤不予认定，即应提供证据证明死者王某在事故中承担主要责任或全部责任的证据，故请求人民法院判决撤销被告于2016年9月14日作出的自市人社工不〔2016〕1-298号不予认定工伤决定书并责令被告依法对王某作出因工死亡的决定；本案诉讼费用由被告承担。 原告为支持自己的诉讼请求，向本院举示了结婚证、行驶证、驾驶证、司法鉴定意见书、自市人社工不〔2016〕1-298号不予认定工伤决定书等证据附卷佐证。 被告自贡市人力资源和社会保障局辩称，据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”的规定，前述情形下班途中才应认定为工伤，但本案原告从未向被告提供司法机关出具的王某在此次交通事故中不承担主要责任的证明，故被告作出的不予认定工伤事实清楚、证据充分、程序合法、适用法规得当。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告自贡市人力资源和社会保障局在举证期限内提交了劳动合同书、遗体火化证明、病历、东方锅炉股份有限公司德阳制造中心燃烧器车间证明、道路交通事故证明、德阳市公安局交通警察支队询问笔录、司法鉴定意见书、工伤认定调查笔录、证人证言等证据附卷佐证。 第三人自贡市人力资源开发有限公司述称，法院是否支持原告的诉请，第三人均尊重法院的判决并协助履行判决内容。 第三人自贡市人力资源开发有限公司未举示证据。 经法庭组织原、被告及第三人质证，原告对被告举示的证据中证人苟开双的证言认为系孤证，有异议，工伤案件调查笔录系事后提取，程序不合法，不予认定工伤决定书无事实依据，对其余证据无异议；第三人对被告举示的证据无异议。被告及第三人对原告举示的证据无异议。 本院对原、被告及第三人举示的证据经合议后认为，对各方当事人无异议的证据，予以采信，被告举示的证人苟某某证言系公安交通管理部门调取，原告无客观证据反驳，予以采信，被告举示的工伤案件调查笔录、不予认定工伤决定书符合证据特征，予以采信。 经审理查明，2015年11月17日王某与自贡市人力资源开发有限公司签订了劳动合同，约定的合同期间为2015年12月28日至2017年12月27日，工作内容为东方电气集团东方锅炉股份有限公司106车间钻工。2016年6月19日凌晨2时左右，王某在下班后驾驶川FCK872号摩托车回家过程中，行至德阳市旌阳区沱江西路时倒地受伤，经医院抢救无效后死亡。经德阳市公安局交通警察支队直属一大队委托，德阳正源司法鉴定中心于2016年6月出具司法鉴定意见书，内容为王某因外伤致腹内脏器损伤出血失血性休克并颅脑损伤等死亡。2016年7月18日德阳市公安局交通警察支队直属一大队出具道路交通事故证明，内容为因事故当事人王某死亡，无其他证据证实该事故成因，根据法律规定，由公安机关交通管理部门出具道路交通事故证明。2016年7月18日第三人向被告申请认定王某因工死亡。后被告于2016年9月14日对第三人的工伤认定申请作出自市人社工不〔2016〕1-298号不予认定工伤决定书，主要内容为王某不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不予认定为工伤。 另查明，原告刘某系王某之妻。王某具有驾驶摩托车的驾驶证；经德阳市公安局交通警察支队直属一大队委托，四川鉴真机动车司法鉴定所于2016年7月12日出具司法鉴定意见书，内容为川FCK872号摩托车没有发现与本次事故有直接关联的安全隐患；与王某一同下班的工友翟某某等人证实，王某事故前未饮酒。 本院认为，通常发生事故时道路的状况、当时的天气情况、死者王某是否谨慎驾驶、事故车辆的车况等都可能成为导致事故发生的因素。而本案中现有的客观证据证实死者王某具有驾驶摩托车的资格且未酒驾、川FCK872号摩托车经鉴定没有发现与本次事故有直接关联的安全隐患、事故时王某未有自身疾病的突发，即现有的客观证据不能推定死者王某对交通事故的发生具有过错，同时被告举示的证据不能证实死者王某有不顾天气状况危险驾驶、疲劳驾驶、酒驾、处理不当、无证驾驶、自身疾病突发等推定死者王某有过错的情形，即被告并未充分、全面考量可能导致事故发生的因素，仅以第三人及原告未提供司法机关出具的王某在本次交通事故中不承担主要责任的证明为由，即实质推定死者王某对事故的发生具有主要责任，进而据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”之规定作出不予认定工伤的决定，应属作出行政行为的主要证据不足，故本院不予支持该不予认定工伤的决定，原告诉请撤销被告于2016年9月14日作出的自市人社工不〔2016〕1-298号不予认定工伤决定书并责令被告重新作出工伤认定的请求，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（二）项之规定，判决如下： 一、撤销被告自贡市人力资源和社会保障局2016年9月14日作出的自市人社工不〔2016〕1-298号不予认定工伤决定书； 二、责令被告自贡市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内对第三人自贡市人力资源开发有限公司的工伤认定申请重新作出行政行为。 本案诉讼费50.00元，由被告自贡市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  袁 兵 审 判 员  刘 丹 人民陪审员  雷小东 二〇一六年十二月二十八日 书 记 员  宋 莉