广东省徐闻县人民法院 执 行 裁 定 书 （2016）粤0825执异39号 异议人（被执行人）徐闻县下洋镇人民政府（下称下洋镇政府）。 法定代表人符从亮，镇长。 委托代理人黄茂发，广东金本色律师事务所律师。 申请执行人广东省八建集团有限公司(下称八建公司），住所地：湛江市霞山区民享路**。 法定代表人陈顺利，董事长。 委托代理人符发明，男，1948年9月21日出生，汉族，住雷州市。 在本院执行申请执行人八建公司与被执行人下洋镇政府建设工程施工合同纠纷一案中，异议人下洋镇政府对（2016）粤0825执290号执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2016年11月23日举行了听证。异议人下洋镇政府法定代表人符从亮的委托代理人黄茂发、申请执行人八建公司法定代表人陈顺利的委托代理人符发明到会参加了听证。现已审查终结。 异议人下洋镇政府称，徐闻县人民法院于2016年7月20日作出（2016）粤0825执290号执行裁定书，裁定冻结了异议人在徐闻县农村信用合作联社80×××74账号(下称徐闻信用联社1074账号）上的存款280000元，冻结期限为12个月。该款是上级拨给异议人专项资金1646430.31元中的组成部分，属于专项资金，根据省、市、县有关文件规定，必须做到专款专用，不准做为偿还债务资金用来还债及做为他用。根据相关法律规定，请求：撤销（2016）粤0825执290号执行裁定书，解除对异议人在徐闻信用联社1074账号上的存款280000元的冻结。 异议人下洋镇政府为其主张向本院提供以下证据： 一、《统一社会信用代码证书》复印件，证明其主体资格； 二、徐闻县农村信用合作联社下洋信用社《账户明细查询单》，证明其账户专项资金共计1646430.31元，冻结的28万元是该款的组成部分； 三、交易日期为2014年12月17日的《业务凭证》复印件，证明异议人代收的徐闻县建设工程有限公司交来的下洋镇下洋圩净坡园村环境整治投标保证金专项资金款2000元； 四、交易日期为2015年8月13日的《业务凭证》复印件，证明中共徐闻县委组织部拨两新组织党建工作财政专项资金款7800元； 五、记账日期为2015年12月29日的《对公账户跨机构出（入）账通知书》、徐闻县农村生活垃圾治理工作领导小组办公室《关于第三次安排农村生活垃圾收运处理长效机制专项奖补资金的通知》（徐垃办[2015]43号）和若干《预算拨款凭证（回单)》复印件，证明上级拨付农村生活垃圾专项资金款35万元，已使用245521.21，剩余73600.79元； 六、徐闻县财政局《关于下拨2013-2014年基本农田保护经济补偿省级补助资金的通知》（徐财农[2015]310号）、记账日期为2015年12月29日和2015年12月30日的《对公账户跨机构出（入）账通知书》、若干《预算拨款凭证》和广东省徐闻县金融服务办公室《关于要求拨给2015年政策性农房保险保费的函》复印件，证明上级拨付农田保护经济补偿专项资金款88654.5元，已使用32400元，剩余56254.5元。 七、交易日期为2016年1月8日和2016年7月5日的《业务凭证》、拨款日期为2016年2月4日和2016年7月7日的《预算拨款凭证（回单）》复印件，证明异议人代收的广东华电前山风力发电有限公司支付用于华电公司自身征处理地租地及发电站建设事宜专项资金款18万元，已代付了13万元，剩余5万元； 八、记账日期为2016年1月20日的《对公账户跨机构出（入）账通知书》、拨款日期为2016年1月20日和2016年2月5日的《预算拨款凭证（回单）》复印件，证明徐闻县财政局拨付办公设施维修经费专项资金款6万元，已使用46166元，剩余13834元； 九、徐闻县财政局《关于徐闻县下洋镇人民政府公租房项目工程招标控制价评审的复函》（徐财预函[2015]30号）、拨款日期为2016年2月5日、2016年4月19日和2016年6月17日的《预算拨款凭证（回单）》和若干《现金缴款单》复印件，证明上级拨付公租房建设专项资金款83万元，已使用376815.02元，剩余453184.98元；19户人员交来的公租房押金专项款95万元，已使用373395元，剩余576605元，两项剩余共计款1029789.98元。 十、记账日期为2016年4月1日的《对公账户跨机构出（入）账通知书》复印件，证明徐闻县平安建设促进会拨付平安建设专项资金款10万元； 十一、记账日期为2016年5月25日的《对公账户跨机构出（入）账通知书》和徐闻县农村生活垃圾治理工作领导小组办公室《关于2016年第一次安排农村生活垃圾收运处理长效机制专项奖补资金的通知》（徐垃办[2016]35号）复印件，证明上级拨付农村生活垃圾专项资金款25万元； 十二、交易日期为2016年6月17日的《业务凭证》和徐闻县海防与打击走私办公室《关于拨付2016年缉私补助专项资金的通知》（徐海防打私办[2016]11号）复印件，证明上级拨付缉私专项资金款5万元； 十三、拨款日期为2016年6月22日的《预算拨款凭证（收款通知）》复印件，证明下洋镇政府干部6月份工资款12630元； 十四、存款利息收入521.04元。 本院查明，申请执行人八建公司与被执行人下洋镇政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2011年6月20日作出（2010）徐法民一初字第478号民事判决书，判决：被告下洋镇政府在判决生效后10天内给原告八建公司支付工程款50893元，利息393850元；驳回原告八建公司的其他诉讼请求。下洋镇政府不服该判决，向湛江市中级人民法院（下称湛江中院）提起上诉。经湛江中院主持调解，于2011年9月8日作出（2011）湛中法民二终字第93号民事调解书，下洋镇政府与八建公司自愿达成协议：一、下洋镇政府应支付给八建公司的工程款本金及利息共330000，于2013年12月31日前分五期付清，第一期于2012年1月28日前支付80000元，第二期于2012年6月30日前支付60000元，第三期于2012年12月31日前支付60000元，第四期于2013年6月30日前支付60000元，第五期于2013年12月31日前付清剩余的70000元。二、一审案件受理费9474元，由八建公司负担；二审案件受理费5868元，减半收取2934元，由下洋镇政府负担。调解生效后，下洋镇政府仅付给八建公司70000元。之后，因下洋镇政府不继续履行生效法律文书确定的给付义务，八建公司于2016年6月22日向本院申请执行，同日本院立案受理，案号为（2016）粤0825执290号，立案执行标的26万元。 执行程序启动后，本院于2016年7月20日作出（2016）粤0825执290号执行裁定书，冻结了异议人下洋镇政府在徐闻信用联社1074账号上的存款280000元，冻结期限为12个月。为此，下洋镇政府向本院提出上述书面异议。 另查明，徐闻县农村信用合作联社下洋信用社《账户明细查询单》显示：一、2014年12月17日异议人下洋镇政府代收徐闻县建设工程有限公司交来的下洋镇下洋圩净坡园村环境整治投标保证金专项资金款2000元前，其账户余额为274260.66元；二、2015年8月13日异议人下洋镇政府收到中共徐闻县委组织部拨的两新组织党建工作财政专项资金款7800元前，其账户余额为259464.01元；三、2015年12月29日异议人下洋镇政府收到徐闻县农村生活垃圾治理工作领导小组办公室拨的农村生活垃圾专项资金款35万元前，其账户余额为2618973.27元；四、至本院于2016年7月25日冻结异议人该账户上的存款280000元时，该账户存款余额为1477380.23元。 本院认为，异议人下洋镇政府请求对徐闻信用联社1074账号上的存款280000元的解冻，争议焦点是该款是否属于专项资金。根据徐闻县农村信用合作联社下洋信用社《账户明细查询单》显示，异议人下洋镇政府在该账户上的资金除了相应专项资金外，还有其他财政资金同时收入和支出使用情况，其所提供有关专项资金的文件、流水账单等证据，未能充分证明该账户的余额1477380.23元全部属于专项资金，故其异议主张，本院不予采信。因此，本院作出的（2016）粤0825执290号执行裁定，冻结存款余额中的280000元，并无不妥。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”的规定，异议人下洋镇人民政府异议请求，理据不足，本院不予支持，应裁定驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回异议人徐闻县下洋镇人民政府的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省湛江市中级人民法院申请复议。 审判长  刘继夫 审判员  龙进云 审判员  何 焱 二〇一六年十二月十九日 书记员  乐冬晶 附:相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条第一项人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议