安徽省凤阳县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1126民初3237号原告：曹学府，男，1954年2月8日出生，汉族，小学文化，农民，住安徽省凤阳县。委托诉讼代理人：卓亚东，安徽凤明律师事务所律师。被告：夏荣章，男，1954年4月1日出生，汉族，文盲，农民，住安徽省凤阳县。委托诉讼代理人：徐作翔，安徽濠梁律师事务所律师。原告曹学府与被告夏荣章土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2016年10月8日立案后，依法适用简易程序，于2016年11月21日公开开庭进行了审理。原告曹学府及其委托诉讼代理人卓亚东、被告夏荣章及其委托诉讼代理人徐作翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹学府向本院提出诉讼请求：1.判令夏荣章立即返还4.86亩承包土地（其中长塘西一块2.05亩，四至为：东至塘、西至居民地、南至荒地、北至常红刚；小丁塘北一块0.75亩，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至刘长江，北至夏青章；小丁塘北一块1.43亩，四至为：东至夏荣章，西至曹学府，南至夏荣章，北至夏青章；庄南一块0.63亩，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至陈天情，北至荒地）；2.判令夏荣章赔偿自2013年起按每年每亩900元计算至实际返还之日止的土地经营损失。事实和理由：曹学府与夏荣章均系凤阳县大溪河镇七里村中心组村民，曹学府户二轮承包土地24.33亩。二轮承包后，曹学府将部分承包地交由夏荣章代耕。曹学府自2009年开始多次要求夏荣章返还土地，后经村干部调解，夏荣章同意于2013年秋季将耕种的土地返还给曹学府。当时，由于夏荣章耕种曹学府茶厂一块土地，夏荣章在该土地上建房无法返还，随即用庄南0.63亩土地调换返还。2013年5月28日，双方签订返还土地协议。2015年凤阳县对农村土地二轮承包进行航拍确权发证，2015年12月23日，凤阳县人民政府为曹学府户颁发了农村土地承包经营权证，确认曹学府户享有24.33亩土地的承包经营权。夏荣章长期占用曹学府承包地不愿返还，严重侵害了曹学府的土地承包经营权，特提出上述诉讼请求。夏荣章辩称，请求依法驳回曹学府的诉讼请求。曹学府二轮承包时即不是承包人，也不是承包人的合法继承人，不存在将土地交给夏荣章代耕的事实。曹学府诉状中所述的土地是夏荣章继父的土地，与曹学府无任何关系。夏荣章与王善霞达成的调解协议所涉的是四人地而非四块地，夏荣章已按协议约定将土地返还给王善霞了，如果王善霞有异议，是王善霞与夏荣章之间是事情，与曹学府也没有关系。曹学府作为本案原告主体不适格，本案诉争的土地实际是曹学府岳父王广廷的承包土地，按照继承法的规定，曹学府没有继承权，也没有诉权。本案系转包合同纠纷，曹学府未能提供证据证明曹学府与夏荣章之间存在转包合同关系，夏荣章没有返还土地和赔偿损失的义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、曹学府提交的农村土地承包经营权证及凤阳县农村土地承包合同书,本院经审查认为，上述证据具有真实性、合法性，与本案的关联性，夏荣章虽有异议，但未能提出相反证据予以推翻。上述证据的证明力，本院予以确认；2、曹学府提交的凤阳县大溪河镇七里村民委员会证明二份、2013年5月28日协议复印件一份，本院经审查认为，夏荣章对协议的真实性无异议。上述证据的真实性，本院予以确认。对上述证据的证明目的，将结合本案其他证据予以综合认证；3、夏荣章提交的凤阳县耕地承包经营合同书的真实性，曹学府无异议。该证据的真实性，本院予以确认。对该证据的证明目的，将结合本案其他证据予以综合认证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：曹学府与夏荣章均系凤阳县大溪河镇七里村中心组村民。1995年8月31日，王广廷与凤阳县大溪河镇七里村民委员会签订凤阳县耕地承包经营合同书一份，约定：王广廷承包耕地面积为11.44亩，承包期限为30年，自1995年8月31日起至2025年8月31日止。2013年5月28日，夏荣章与王善霞签订协议一份，内容为：“关于中心组夏荣章种曹学府（甫）承包肆个人耕地，到秋全部丢给曹学府（甫）。经双方同意，无有一方有其他理由和借（结）口违反协议。如有谁违反，要负全部经济责任，经村调委会同意，请双方自觉遵守。本协议一式（至）三份，双方各一份，村留存一份。”李新荣、潘学锦、赵业明、王和平在协议的公证人处签名，曹学府庭审中认可协议上的凤阳县大溪河镇七里村人民调解委员会印章是协议签订后所加盖。2015年新换发的中华人民共和国农村土地承包经营权证及凤阳县农村土地承包合同书上载明曹学府户的承包土地面积为24.33亩，承包地块总数为23块，承包期限为1998年3月20日至2028年3月20日止,承包方家庭成员情况为：户主曹学府、配偶王善霞、次子曹传兵。其中长塘西一块2.05亩，地块编码为：3411261110060005187，四至为：东至塘、西至居民地、南至荒地、北至常红刚；小丁塘北一块0.75亩，地块编码为：3411261110060005628，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至刘长江，北至夏青章；小丁塘北一块1.43亩，地块编码为：3411261110060005620，四至为：东至夏荣章，西至曹学府，南至夏荣章，北至夏青章；庄南一块0.63亩，地块编码为：3411261110060005654，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至陈天情，北至荒地。曹学府在庭审中陈述：“曹学府与王善霞是夫妻关系，双方是1981年结的婚，曹学府在结婚之前是山曹村村民，结婚后就迁到七里村了。曹学府承包地中总共有四个人的土地，分别为曹学府、岳父王广廷、妻子王善霞和王善霞的两个妹妹。”2016年8月25日，凤阳县大溪河镇七里村民委员会出具证明一份，主要内容为：“曹学府（甫）与夏荣章争议的四块土地，经村两委调查，该四块土地现仍由夏荣章户下种植水稻，至今没有返还给曹学府（甫）。特此证明。”该证明由赵业明、毛克磊签名并加盖凤阳县大溪河镇七里村民委员会印章。2016年9月27日，凤阳县大溪河镇七里村民委员会出具证明一份，主要内容为：“我村村民曹学府，承包地其中一块地长塘西，登记面积2.05亩，第一次2015年被征用0.75亩，第二次2016年被征用0.43亩，现存0.87亩。该块土地和小丁塘北编号3411261110060005628，四至：东夏荣章，西夏青章，南刘长江，北夏青章；小丁塘北编号3411261110060005620，四至：东夏荣章，西曹学府，南夏荣章，北夏青章；庄南编号3411261110060005654，四至：东夏荣章，西夏青章，南陈天情，北荒地。上述四块土地至今仍然被夏荣章耕种，没有返还给曹学府。特此证明。”该证明由赵业明、毛克磊签名并加盖凤阳县大溪河镇七里村民委员会印章。庭审中，曹学府与夏荣章均认可：“长塘西一块土地因修路被征用1.18亩，由于双方发生争议致使路没有修成，土地现状没有改变。”因向夏荣章要求返还土地及赔偿损失未果，曹学府诉讼来院，要求判如所请。本院认为：土地承包经营权属于物权。《中华人民共和国物权法》规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。承包经营权证为证权凭证，曹学府提交的新换发的凤阳县农村土地承包合同书及由凤阳县人民政府向其颁发的中华人民共和国农村土地承包经营权证能够证明曹学府对权证中记载的土地享有承包经营权。故曹学府作为本案原告主体适格。夏荣章认为本案诉争的土地实际是曹学府岳父王广廷的承包土地、曹学府二轮承包时即不是承包人也不是承包人的合法继承人、曹学府没有继承权也没有诉权、曹学府作为本案原告主体不适格的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。夏荣章与王善霞于2013年5月28日签订的协议，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同。夏荣章理应按约及时履行返还土地的义务。曹学府系承包方代表，王善霞系承包方家庭成员。曹学府土地承包经营权证书上所载明的长塘西一块2.05亩（地块编码：3411261110060005187，四至为：东至塘、西至居民地、南至荒地、北至常红刚）、小丁塘北一块0.75亩（地块编码：3411261110060005628，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至刘长江，北至夏青章）、小丁塘北一块1.43亩（地块编码：3411261110060005620，四至为：东至夏荣章，西至曹学府，南至夏荣章，北至夏青章）、庄南一块0.63亩（地块编码：3411261110060005654，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至陈天情，北至荒地），上述四块土地（合计4.86亩）与本案争议的四块土地的亩数、四至等一致。同时，曹学府提交的凤阳县大溪河镇七里村民委员会证明二份，能够证明本案争议的四块土地至今仍由夏荣章耕种并未予以返还的事实，且夏荣章在庭审中对上述事实也予以认可。故曹学府要求夏荣章返还4.86亩承包土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。夏荣章认为协议所涉的是四人地而非四块地、夏荣章已按协议约定将土地返还给王善霞了、曹学府未能提供证据证明曹学府与夏荣章之间存在转包合同关系、夏荣章没有返还土地和赔偿损失的义务，但其提交的证据并不足以证明上述抗辩理由的成立，本院不予采纳。曹学府提交的证据并不足以证明其所受土地经营损失应按每年每亩900元计算，且曹学府在庭审中也认可涉案土地的农业补贴款一直由其领取。故曹学府要求夏荣章赔偿自2013年起按每年每亩900元计算至实际返还之日止的土地经营损失的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、《中华人民共和国物权法》第四条、第一百二十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告夏荣章于本判决生效后立即返还原告曹学府4.86亩承包土地（其中长塘西一块2.05亩，地块编码：3411261110060005187，四至为：东至塘、西至居民地、南至荒地、北至常红刚；小丁塘北一块0.75亩，地块编码：3411261110060005628，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至刘长江，北至夏青章；小丁塘北一块1.43亩，地块编码：3411261110060005620，四至为：东至夏荣章，西至曹学府，南至夏荣章，北至夏青章；庄南一块0.63亩，地块编码：3411261110060005654，四至为：东至夏荣章，西至夏青章，南至陈天情，北至荒地）；二、驳回原告曹学府的其他诉讼请求。案件受理费128元，减半收取64元，由原告曹学府负担24元，由被告夏荣章负担40元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员  王 维二〇一六年十二月九日代理书记员  王春阳附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。