海南省第一中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）琼96民终1880号 上诉人（原审被告）：琼中县营根镇升坡第二经济合作社，住所地海南省琼中县营根镇升坡村民委员会升坡二队。 负责人：王兰英，系该经济合作社组长。 委托诉讼代理人：王明富，海南维特律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：王小丹。 委托诉讼代理人：赵荣毅，琼中黎族苗族自治县法律援助处援助律师。 委托诉讼代理人：邓力玮，琼中黎族苗族自治县法律援助处志愿者。 上诉人琼中县营根镇升坡第二经济合作社（以下简称升坡第二经济合作社)因与被上诉人王小丹侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省琼中黎族苗族自治县人民法院（2016）琼9030民初447号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月30日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人升坡第二经济合作社上诉请求：撤销原审判决，改判上诉人支付给被上诉人王小丹征地补偿款300元。事实与理由：2010年3月14日，因城市规划建设需要，琼中黎族苗族自治县（以下简称琼中县）人民政府征收了上诉人74.8亩集体土地，政府共给付征收补偿款280万元，其中30%作为上诉人村集体公益金，70%补偿给失地村民。2011年6月至2015年3月期间，上诉人用集体公益金给村民发放生活补贴共计十三次，单人累计发放金额共12900元。其中，截止2014年3月8日共发放十二次，2015年3月16日发放给本经济社每名妇女生活补贴300元，显然前十二次发放补贴的诉讼时效已过，被上诉人没有证据证明诉讼时效存在中止、中断的情形，依法应丧失胜诉权。原审中，被上诉人未在举证期间向法庭提交琼中县营根镇人民调解委员会《告知书》，且该《告知书》未经法庭质证。原审于2016年9月7日上午9:00时公开开庭审理，庭审中被上诉人未向法庭提交《告知书》，也未向法庭申请延期举证，但却在庭后向法庭提交了该《告知书》，原审法院以该《告知书》认定被上诉人的请求未超过2年的诉讼时效，违反诉讼证据的法律规定。关于琼中县营根镇人民调解委员会《告知书》，2016年11月8日该调解委员会作出“2010年4月15日至2015年3月18日从未调解过王小丹、王漫与琼中县营根镇升坡第二经济合作社因土地征用补偿等事宜一事”的说明，该调解委员会就同一事实作出相反的表述，显然该证据不能作为认定案件事实的依据。 被上诉人王小丹辩称，一审查明事实清楚，适用法律正确，应依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。本案不适用诉讼时效的规定，且一审依法查明被上诉人起诉没有超过诉讼时效，对上诉人提出的诉讼时效抗辩理由，应不予支持。 被上诉人王小丹向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告征地补偿款14300元；2.诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告王小丹的户籍自出生后一直落户在被告琼中县营根镇升坡第二经济合作社，至今未迁出。原告王小丹至今尚未结婚。2011年6月，被告向每名集体经济组织成员分配800元征地补偿款；2012年1月，被告向每名集体经济组织成员分配2000元征地补偿款；2012年3月，被告向每名女性集体经济组织成员分配100元征地补偿款；2012年9月，被告向每名集体经济组织成员分配1000元征地补偿款；2013年2月，被告向每名集体经济组织成员分配1200元征地补偿款；2013年3月，被告向每名女性集体经济组织成员分配200元征地补偿款；2013年4月，被告向每名集体经济组织成员分配2500元征地补偿款；2013年6月，被告向每名集体经济组织成员分配200元征地补偿款；2013年9月，被告向每名集体经济组织成员分配1000元征地补偿款；2014年1月，被告向每名集体经济组织成员分配2000元征地补偿款；2014年2月，被告向每名集体经济组织成员分配1300元征地补偿款；2014年3月，被告向每名女性集体经济组织成员分配300元征地补偿款；2015年3月，被告向每名女性集体经济组织成员分配300元征地补偿款。以上十三次人均共分配征地补偿款12900元，但被告未分配给原告。 一审法院认为，征收农村集体土地的补偿款，属于集体经济组织全体成员所有，享有分配土地补偿款的条件是具有本集体经济组织成员资格。原告出生在被告升坡第二经济合作社，且户籍一直在该经济合作社，自然为该村村民。原告尚未出嫁，其本人户口从未迁出，因此，其具备被告集体经济组织的成员资格，对土地征用补偿款享有与其他村民同等的分配权。故原告请求被告以其他村民同等的标准向其支付征地补偿款，有事实根据及法律依据，应予以支持。被告抗辩原告已出嫁，不具备被告集体经济组织成员资格，不应享有分配利益的权利，其抗辩缺乏法律依据，理由不成立，不予采纳。就原告请求分配征地补偿款等事宜，琼中县营根镇人民调解委员会等单位多次组织原、被告双方调解，但未能达成调解协议。2015年3月20日，琼中县营根镇人民调解委员会作出《告知书》，告知原告不再受理双方纠纷。因此，对被告提出原告的起诉已超过2年的诉讼时效期间，不予采信。被告从2011年6月至2015年3月期间共十三次向其他村民人均分配征地补偿款合计12900元，被告应按同等标准分配给原告。 综上所述，被告应按实际发放的数额标准，支付12900元给原告。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、被告琼中县营根镇升坡第二经济合作社于本判决生效之日起10日内，支付原告王小丹征地补偿款12900元；二、驳回原告王小丹的其它诉讼请求。如被告琼中县营根镇升坡第二经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费79元，由原告王小丹负担8元，由被告琼中县营根镇升坡第二经济合作社负担71元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对一审认定的事实，当事人没有异议，本院予以确认。 对当事人二审争议的事实，本院认定如下：被上诉人主张2010年4月15日至2015年3月18日，其就本案纠纷曾多次向琼中县营根镇人民政府请求权利救济，并接受了琼中县营根镇人民调解委员会主持的调解，因调解不成，后琼中县营根镇人民调解委员会向其出具了《告知书》。上诉人为证明其事实主张，于一审举证期限届满后向一审法院提交了一份加盖有琼中县营根镇人民调解委员会公章的《告知书》（系打印件，载明“王小丹、王漫：你二人与琼中县营根镇升坡第二经济合作社因土地征用补偿等事宜，经营根镇人民调解委员会等单位有关人员于2010年4月15日至2015年3月18日期间多次调解后，双方都未达成调解协议……本调解会不再受理双方的纠纷。”落款时间为2015年3月20日），后又于二审举证期限届满后向本院提交了一份加盖有琼中县营根镇人民政府公章的《证明》。上诉人对被上诉人的上述事实主张不予认可，认为被上诉人2010年4月15日至2015年3月18日并未接受琼中县营根镇人民调解委员会的调解，亦未向琼中县营根镇人民政府请求权利救济，故上诉人的起诉不存在诉讼时效中止或中断的事实。为反驳上诉人的事实主张，被上诉人于二审举证期限内向本院提交了一份同样加盖有琼中县营根镇人民调解委员会公章的《告知书》，该告知书打印部分与上诉人提交的《告知书》一致，但上面另外附有一段手写的文字批注，其内容为“注：2010年4月15日至2015年3月18日从来未调解过王小丹、王漫与琼中县营根镇升坡第二经济合作社因土地征用补偿等事宜一事。”落款时间为“2016年11月8日”，在手书落款处加盖了琼中县营根镇人民调解委员会的公章。2016年12月16日，本院依法向琼中县营根镇司法所所长（兼琼中县营根镇人民调解委员会副主任）梁孟进行了调查，梁孟证实上诉人所提交的《告知书》手书批注部分系其所写，原《告知书》打印部分系琼中县营根镇司法所司法助理员王碧川制作。梁孟另向本院陈述，被上诉人仅于2016年9月8日到琼中县营根镇人民调解委员会（琼中县营根镇司法所）请求过解决与上诉人之间的征地补偿款分配纠纷，原《告知书》打印件上所载营根镇人民调解委员会于2010年4月15日至2015年3月18日期间曾多次调解双方当事人的争议并不属实。另查明，一审法院未组织上诉人对被上诉人提交的《告知书》（打印件）进行质证。 本院认为，本案的争议焦点是：被上诉人的诉讼请求是否超过了诉讼时效。首先，本案中，被上诉人主张上诉人侵害其集体经济组织成员权益，请求上诉人支付其征地补偿费，行使的是债权请求权，应适用诉讼时效期间的规定。其次，根据法律的规定，诉讼时效期间应从被上诉人知道或者应当知道自己的权利被侵害时起开始计算。本案中，上诉人在2011年6月至2014年2月期间先后共12次在分配征地补偿费时将被上诉人排除在外，对被上诉人不予分配。因此，在每次分配之时，被上诉人就已经或应当知道自己的权利受到了侵害。据此，就前述12次分配而言，自被上诉人知道或应当知道自己的权利被侵害至被上诉人2016年7月28日向一审起诉时，已经超过了两年的诉讼时效期间。再次，关于本案是否存在诉讼时效中断的问题。虽然被上诉人主张2010年4月15日至2015年3月18日期间，其就分配征地补偿费的问题曾多次向琼中县营根镇人民政府请求权利救济，并经过了琼中县营根镇人民调解委员会的调解，该事实引起诉讼时效中断。但是，纵观被上诉人提供的证据，并不能证实被上诉人的事实主张。理由如下：1.被上诉人提交的《告知书》（打印件）与上诉人提交的《告知书》（打印件附加手写批注）同为琼中县营根镇人民调解委员会出具，但内容相互矛盾，后者否定前者，且前者落款时间明显与客观事实不符，故其并不可信。2.被上诉人提交《告知书》（打印件）属逾期举证，一审法院未组织上诉人质证，径行采信该证据作为判决依据违反了法律规定。3.被上诉人提交的由琼中县营根镇人民政府出具的《证明》没有证明单位负责人及制作该证明材料的人员签名或盖章，其内容被琼中县营根镇司法所所长梁孟的证言及上诉人提交的《告知书》（打印件附加手写批注）所否认，而其内容又无其他证据予以佐证，加之被上诉人提交该《告知书》也超过了二审的举证期限，因此，本院对该《证明》不予采信，该《证明》亦不能作为认定被上诉人存在诉讼时效中断情形的依据。综上，被上诉人没有证据能证实其2010年4月15日至2015年3月18日期间就其所主张的前12笔征地补偿费主张过权利，从而引起诉讼时效的中断。对此，被上诉人应承担举证不能的不利后果。上诉人主张被上诉人对前13笔征地补偿费的诉讼请求超过了诉讼时效，理由成立，本院予以支持。因超过了诉讼时效期间，被上诉人请求上诉人支付前12笔征地补偿费丧失了胜诉权，本院不予支持。上诉人请求改判其支付被上诉人征地补偿款300元，理由成立，本院予以支持。一审判决认定事实不清，适用法律错误，本院予以纠正。 综上所述，上诉人琼中县营根镇升坡第二经济合作社的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百一十九条之规定，判决如下： 一、撤销海南省琼中黎族苗族自治县人民法院（2016）琼9030民初447号民事判决； 二、限上诉人琼中县营根镇升坡第二经济合作社于本判决生效之日起三日内支付被上诉人王小丹征地补偿费300元； 三、驳回被上诉人王小丹的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费79元，由上诉人琼中县营根镇升坡第二经济合作社负担2元，被上诉人王小丹负担77元；二审案件受理费115元，由被上诉人王小丹负担。 本判决为终审判决。 审判长  彭志新 审判员  林中才 审判员  王思霖 二〇一六年十二月二十一日 书记员  涂立辉 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件 适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 《最高人民法院关于适用 的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百一十九条当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。 审核：彭志新撰稿：彭志新校对：涂立辉印刷：林珊 海南省第一中级人民法院2016年12月22日印制 （共印15份）