河北省衡水市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）冀11民终2526号上诉人（原审被告）：故城县饶阳店镇人民政府。法定代表人：王宏宇，镇长。委托诉讼代理人：张成义，故城县饶阳店镇人民政府法律顾问。被上诉人（原审原告）：马卫国，男，1968年11月14日出生，汉族，现住故城县。委托诉讼代理人：戴吉峰，河北金箭律师事务所律师。上诉人故城县饶阳店镇人民政府因与被上诉人马卫国工伤保险待遇纠纷一案，不服河北省故城县人民法院(2016)冀1126民初1512号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人故城县饶阳店镇人民政府委托代理人张成义、被上诉人马卫国及其委托诉讼代理人戴吉峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人故城县饶阳店镇人民政府上诉请求：撤销原判第一项，依法改判驳回被上诉人该项请求。事实和理由：一、上诉人认为2003年5月根据政策精简机构马卫国已经下岗，双方劳动关系终止，其不应当再享受任何待遇，我方不应再给付马卫国一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金三项费用。二、马卫国是1996年下班途中发生交通事故，按照当时的政策属于因公受伤，政府部门已经按照当时因公负伤的待遇落实其相关的待遇。在2003年《工伤保险条例》实施时按照当时规定已为其落实待遇。按照当时发生事故时的法律规定已经确定伤残等级，并给其合法的伤残津贴，应按照旧法作出处理。因为当时的旧法没有一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金这三项赔偿项目，所以我方不应赔偿这三项，且原判关于该三项的计算标准不当。三、原审就如何适用现行法律没有作出合理解释。如果按照现行法律处理，我方认为应当按照1996年事故发生时的标准。一次性就业补助金和一次性医疗补助金应以2003年双方解除劳动关系时为界点。原来的七级伤残是旧的标准，现行的法律是现在的，标准不统一。被上诉人马卫国辩称：原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。马卫国向一审法院起诉请求：1、解除原、被告之间的劳动关系；2、依法缴纳原告的社会保险金至解除劳动关系之日；3、补发2007年5月份至今的伤残津贴117828元，标准按月工资的25%计算；4、支付原告一次性伤残补助金56771元、一次性就业补助金43670元、一次性医疗补助金113542元。一审法院认定事实：原告于1992年1月调入被告单位工作。双方于1995年1月1日签订了全员劳动合同制职工合同，期限5年，自1995年1月1日起至1999年12月31日止。在原告工作期间被告又与原告签订聘用合同，聘用原告到其下属单位饶阳店镇计划生育委员会工作，期限5年，自1996年9月1日起至2001年8月31日止。1996年12月6日下午5时，原告因工作原因，骑摩托车回镇政府途中发生交通事故。经申请认定为工伤，伤情鉴定为七级伤残。被告按原告本人工资的25%自1997年1月开始给付原告伤残补助。原告聘用合同到期后继续在被告单位工作，双方没有续订书面合同。2003年5月被告饶阳店镇政府机构改制，原告便不再参加工作，但被告没有书面通知原告，解除双方的劳动合同关系。后经原告多次找被告单位领导解决，被告于2007年5月份以工伤补助的形式给付原告8460元。另查明，原告在被告单位工作期间，被告未给原告交纳工伤保险费。原告自2007年5月以后至今一直找被告单位解决此事未果，于2016年9月2日向故城县劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。故城县劳动争议仲裁委员会经审查，认为原告的仲裁请求超过仲裁申请时效，不符合受理条件，不予受理。原告为此诉至法院。一审法院认为：原、被告之间存在劳动合同关系，原告因工伤导致七级伤残。依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条，“劳动者有下列情形之一，依法享有社会保险待遇：（三）因工伤残或者患职业病。劳动者享有受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。”。依据《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”，第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”，《河北省工伤保险实施办法》第三十四条，“七级伤残，一次性工伤医疗补助金标准为解除或终止劳动人事关系时本省上一年度职工月平均工资的26个月计算；一次性伤残就业补助金标准为解除或终止劳动人事关系时本省上一年度职工月平均工资的10个月计算。”因被告单位给付原告补助至2007年5月，所以一次性伤残补助金以按2007年年度的本人工资标准给付原告13个月的本人工资为宜。因原告工资低于本省职工工资60%，依照《工伤保险条例》第六十四条的规定，“本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按统筹地区职工平均工资的60%计算。”，河北省2007年全省职工年平均工资为16590元，月平均工资为1383元。因被告单位至今未书面通知原告解除劳动合同关系，原告提起诉讼，要求与被告解除劳动关系，予以支持。其一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金均应按2015年的在岗职工年平均工资52409元计算。综上所述，原告要求解除原、被告之间的劳动合同关系，予以支持；要求被告依法缴纳原告的社会保险金至解除劳动关系之日止的诉讼请求，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应另行向其他主管行政机关申请解决。要求被告补发2007年5月份至今的伤残津贴117828元，不符合法律规定，不予支持。被告依法应给付原告一次性伤残补助金10787.40元（1383元/月×60%×13个月）、一次性工伤医疗补助金113552.92元（52409元/年÷12个月×26个月）、一次性伤残就业补助金43674.20元（52409元/年÷12个月×10个月），共计168014.52元。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十三条、《工伤保险条例》第三十七条之规定，判决：一、被告故城县饶阳店镇人民政府于本判决生效后七日内一次性给付原告马卫国一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，共计168014.52元；二、驳回原告马卫国要求被告补发2007年5月份至今的伤残津贴的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告马卫国负担。本院二审期间，双方当事人均未提供新的证据。本院二审查明的事实与一审一致。本院认为：《中华人民共和国劳动法》第二十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同：（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；……。本案中，被上诉人马卫国1998年被认定为工伤、七级伤残，依据上述法律规定，用人单位不得解除劳动合同，故上诉人故城县饶阳店镇人民政府主张被上诉人马卫国已于2003年下岗、双方解除劳动合同，有悖法律的强制性规定，本院不予支持。被上诉人马卫国因工伤应当享受工伤保险待遇，而上诉人故城县饶阳店镇人民政府于2007年5月之后不再向其支付伤残补助，被上诉人马卫国于2016年9月申请仲裁、要求解除双方之间的劳动关系，并不违反法律规定，故原判适用争议发生之时的法规即《工伤保险条例》并无不当。被上诉人马卫国经鉴定为七级伤残，上诉人故城县饶阳店镇人民政府虽然持有异议，但是并未申请重新鉴定，故原判按照七级伤残标准计算并无不当。原判关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的计算正确，故予以维持。综上所述，上诉人故城县饶阳店镇人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人故城县饶阳店镇人民政府负担。本判决为终审判决。审判长  高树峰审判员  蒋宝霞审判员  关春富二〇一六年十二月二十八日书记员  王洁蕾