湖北省随州市曾都区人民法院行 政 判 决 书(2016）鄂1303行初32号原告喻爱国，男，1958年4月21日出生，汉族，住随州市曾都区。原告陈明芳，女，1956年10月7日出生，汉族，住址同上。系喻爱国妻子。委托代理人胡强，湖北神农律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告随州市不动产登记局。法定代表人王辉，局长。委托代理人殷正升，湖北五合律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人邓义云，男，1961年11月8日出生，汉族，教师，住随州市曾都区。委托代理人胡景秋，湖北五合律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告喻爱国、陈明芳因被告随州市不动产登记局行政登记一案，于2016年10月18日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月14日公开开庭进行了审理，原告喻爱国、陈明芳及其委托代理人胡强，被告随州市不动产登记局的委托代理人殷正升，第三人的委托代理人胡景秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，两原告系夫妻关系，属随州市××办事处××组居民。1993年9月两原告在该组自建房屋两间两层居住，并于1996年10月分别办理了《集体土地建设用地使用证》和《房屋所有权证》。2003年3月30日，原告喻爱国为逃避交通事故致人损害赔偿责任，在第三人邓义云的提议下，将该两间两层房屋过户给邓义云，邓义云也将房产证交付给原告，双方签订了《房屋买卖合同》，第三人邓义云单方到被告处办理了房屋产权过户手续。现该房屋仍由两原告居住。2006年3月29日，原告喻爱国对交通事故受害者进行了赔偿。2015年3月24日，第三人邓义云背着原告向被告申请了补办房屋所有权证。同年8月21日，第三人邓义云以享有房屋所有权为由向法院提起诉讼，要求两原告返还房屋，该案已中止审理。被告在房屋产权变更过程中，未履行法定程序，在两原告未到场的情况下，擅自将属集体土地建设用地使用权的房屋登记在第三人名下，违反了法律、法规强制性规定。特诉至法院，请求判令被告撤销登记在第三人邓义云名下的位于随州市××办事处××组的房屋所有权证（房产证号：随州市房产证城区字第**）。被告辩称，原告提起行政诉讼的时效已过，应依法驳回原告的诉讼请求；双方申请办理房屋产权变更提供的资料齐全，答辩人具体行政行为程序合法；答辩人的具体行政行为符合《城市房地产权属登记管理办法》的规定；根据《行政诉讼法》第六十一条和《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条的规定，本案应中止审理；原告为规避法律，进行虚假买卖，如查证属实应进行处罚。答辩人的具体行政行为程序合法，适用法律正确，原告诉称理由不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人述称，房屋买卖是双方真实意思表示，双方办理过户手续合法有效，原告诉讼时效已过。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供的证据有：1、房屋权属登记申请书及申请登记表，证明邓义云申请对南郊办事处擂鼓墩居委会的房屋进行变更登记，该房屋原产权人是喻爱国，房屋来源系喻爱国自建；2、房屋产权审查表，证明邓义云申请对曾都区南郊办事处擂鼓墩居委会的房屋进行变更登记经过我局审查，其提供的文件事实，登记程序合法，没有违法事实；3、房屋买卖合同书，证明第三人通过房屋买卖取得房屋产权，我局根据房屋买卖合同依法为邓义云办理产权登记，符合法律规定；4、喻爱国的房屋转移申请书及买卖双方的身份信息，证明喻爱国的房屋转移登记系经过喻爱国申请同意，我局为其办理转移登记，符合法律规定；5、私有房屋所有权证存根和地产交易契纸、喻爱国房屋所有权证，证明邓义云根据买卖合同和喻爱国的房屋所有权及喻爱国的申请书申请产权登记，我局行政行为合法；6、邓义云补办登记手续审批表、公告、调查表、申请书，证明我局为邓义云补办房屋产权登记程序合法。经质证，原告对被告提供的证据1、2、3、4、5有异议，认为违反法律法规强制性规定，应由两原告签字才能办理过户手续，真实性也有异议；证据6不具有真实性。第三人对被告提供证据无异议。原告向本院提供了以下证据：1、原告喻爱国、陈明芳的身份证复印件，证明两原告的主体身份；2、原告喻爱国、陈明芳的结婚证，证明原告喻爱国、陈明芳与1979年6月12日结婚；3、1993年原告交纳的建房费用票据，4、随州集建（96）字第21023号集体土地建设用地使用证，上述两证据证明本案诉争房屋系原告自建，土地使用权性质为集体土地建设用地；5、(2004)曾民初字第1604号民事判决书，6、赔偿协议及收条，上述两证据证明2003年3月30日，原告喻爱国发生交通事故，已向被害人进行了赔偿；7、原告与邓义云20**年3月30日签订的《房屋买卖合同》，8、随州市房房权证南郊字第**房所有权证，上述两证据证明《房屋买卖合同》喻爱国签名不是本人书写，也没有财产共有人陈明芳的签名，签订《房屋买卖合同》时间与发生交通事故时间吻合，随州市房房房权证南郊字第**所有权证至今由原告持有，该房屋交易未征得曾都区南郊办事处擂鼓墩村委会同意，第三人邓义云不属于该村委会村民，其交易违反法律法规强制性规定，被告将该房屋所有权登记在第三人邓义云名下，违反法律法规禁止性规定；9、燃气安装收款单、宽带收费票据、电视收视费票据、电费票据，共计七张，10、邻居朱小龙于2003年11月13日办理的房屋所有权证，上述两证据证明朱小龙的房屋所有权证登记的相邻方是喻爱国，本案诉争的房屋自建成一直由两原告居住，本案没有超过法定诉讼时效；11、随州市房房权证城区字第**房证。被告对原告所举证据1、2、3无异议，对证据4、7、8、11本身无异议，对其证明目的有异议，证据5、6、9、10与本案无关联性。第三人对原告所举证据1、2、8、11无异议，证据4、7真实但与本案无关，证据5、6、9、10与本案无关，证据7是真实的买卖合同。第三人向本院提供了以下证据：1、（2015）鄂曾都民初字第02404号民事判决书、（2016）鄂13民终290号民事裁定书、（2016）鄂1303民初1577号民事裁定书，证明原告和第三人已经就此事先有民事诉讼，并已终结，原告胜诉无望已经撤诉，庭审中认定《房屋买卖过户无效合同》系伪造证据，房屋买卖合同合法有效，过户也是合法有效；2、一审南郊法庭庭审笔录，证明在民事案件一审时原告已承认过户和合同签字均是本人所签。原告对第三人所举证据真实性无异议，但不能作为证据使用。被告对第三人所举证据真实性无异议，证明行政诉讼应待民事诉讼完毕后再进行。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提出的证据1、2、3、4、5、6原告异议不成立。原告提出的证据1、2、3被告无异议，本院予以采信；证据4、7、8、11本院予以采信；证据5、6、9、10与本案无关联性的异议不成立。第三人所举证据1、2是法律文书，本院予以采信。经审理查明，原告喻爱国、陈明芳系夫妻关系，系随州市曾都区南郊办事处擂鼓墩居委会**居民。1993年9月两原告在该组自建房屋两间两层居住，并于1996年10月分别办理了随州集建（96）字第21023号《集体土地建设用地使用证》和《房屋所有权证》。土地使用证、房屋所有权证上的使用人及所有权人均为原告喻爱国。2003年3月，原告喻爱国驾驶三轮车发生交通事故，将他人致伤，需赔偿受伤者损失，为躲避赔偿受伤者损失，原告喻爱国与第三人邓义云签订《房屋买卖合同》，将原告自建房屋两间两层卖给第三人邓义云。该房一直由两原告居住至今。2003年3月26日，第三人邓义云向随州市房产管理局申请办理了随州市房房权房权证南郊字第**有权证，将房屋所有权人变更为邓义云，但土地使用证未进行变更。2015年3月24日，第三人邓义云以随州市房房权证房权证南郊字第**权证遗失为由，向随州市房产管理局申请补办房屋所有权证，2015年3月31日随州市房产管理局向邓义云发放随州市房房房产证城区字第**所有权证。原告遂诉至本院，要求法院判令被告撤销登记在第三人邓义云名下的位于随州市××办事处××房房产证××为州市房房产房产证城区字第**所有权证。本院认为，从随州集建（96）字第21023号《集体土地建设用地使用证》可知，本案诉争的房屋属于建在农村集体土地上的农村集体经济组织成员住房。根据《房屋登记管理办法》（中华人民共和国建设部168号令）第八十六条第一款第四项“房屋所有权依法发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；”，第二款“申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。”的规定，从被告提供的办证档案中未发现“宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明及农村集体经济组织同意转移的证明材料”；该管理办法第八十七条还规定“申请农村村民住房所有权转移登记，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构应当不予办理。”本案第三人邓义云职业为教师，不是房屋所在地农村集体经济组织成员，原告喻爱国与第三人邓义云之间房屋所有权转移属于“房屋登记机构应当不予办理”的情形；同时《湖北省城市房屋权属登记管理办法实施细则》第十五条规定“有下列情形之一的，除依法继承、受遗赠或者人民法院判决外，禁止房屋权属转移或者设定抵押权、典权等他项权利：（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的；”，原告喻爱国、陈明芳于1979年结婚，诉争房屋建于1993年，转移登记前的房屋所有权证上虽无原告陈明芳的名字，但其仍是房屋共有人，原告陈明芳并未向被告提交书面转移同意书，原告喻爱国与第三人邓义云之间房屋所有权转移属于“禁止房屋权属转移”的情形。综上所述，被告在办理房房产证房产证城区字第**权证时，对应提交材料审查不严，适用法律、法规有误，依法应予撤销。关于被告、第三人均辩称，原告的起诉已过诉讼时效，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，……人民法院不予受理。”房产证号为随州市房房产证城房产证城区字第**权证于2015年3月31日登记，根据此法条理解，原告的诉讼并未超过法定诉讼时效，被告、第三人的辩称理由均不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决如下：认定房产证号为随州市房房产证城区房产证城区字第**证无效，应予以撤销。案件受理费50元，由被告随州市不动产登记局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时，应交案件受理费50元，款汇湖北省随州市中级人民法院，开户银行：农业银行随州市分行开发区支行，账号：17×××90。上诉人在上诉期届满后七日内未交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  宋 琼人民陪审员  邓义山人民陪审员  郭志国二〇一六年十二月二十八日书 记 员  黄 岗