湖南省益阳市赫山区人民法院行 政 判 决 书（2016）湘0903行初46号原告：田飞鸿。原告：田婧。委托代理人：伍俊，益阳市法律援助中心律师。代理权限为特别授权。被告：安化县人力资源和社会保障局。地址：湖南省益阳市安化县城南区莲城路。法定代表人邓生本，局长。委托代理人：李铮，该局工作人员。代理权限为特别授权。委托代理人：朱九艳，湖南义剑（安化）律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告：益阳市人力资源和社会保障局。地址：益阳市益阳大道1089号。法定代表人：肖立平，局长。委托代理人：刘盛强，该局工作人员。代理权限为特别授权。委托代理人：仇安德，该局法律顾问。代理权限为一般代理。第三人：安化县职业中专学校（安化黑茶学校）。地址：安化县东坪镇萸江路73号。法定代表人：刘迪凡，校长。委托代理人：龚志良，湖南义剑（安化）律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托代理人：黄志刚，安化职业中专学校大福校区校长，代理权限为特别授权。原告田飞鸿、田婧（以下简称两原告）不服被告安化县人力资源和社会保障局（以下简称县局）劳动保障行政确认及被告益阳市人力资源和社会保障局（以下简称市局）复议决定一案，于2016年8月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，分别于2016年8月22日和2016年8月23日向被告市局、县局送达了起诉状副本和应诉通知书。因安化县职业中专学校（安化黑茶学校）（以下简称第三人）与本案被诉行政行为有利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款之规定，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年10月11日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人伍俊，县局的委托代理人李铮、朱九艳，市局的委托代理人刘盛强、仇安德，第三人的委托代理人黄志刚、龚志良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。两原告的父亲田旺峰系第三人的职工。2015年10月21日下午田旺峰骑摩托车回家后死亡，原告田飞鸿向县局申请工伤认定，县局于2016年4月25日作出安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定，不予认定田旺峰所受伤害为工伤。原告田飞鸿不服，向市局提起行政复议，市局于2016年8月4日作出益人社复决字【2016】6号行政复议决定，维持县局的安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定。两原告诉称，两原告之父田旺峰系第三人的宿舍管理员，2015年10月21日根据学校安排挖沙坑，因作业过程中身体不适，于当天15时35分许离开学校，骑摩托车返回家中过程中死亡。田旺峰是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，应当认定为视同工亡，请求人民法院判决：1、撤销安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定和益人社复决字【2016】6号行政复议决定；2、依法认定田旺峰的死亡属于工亡。两原告向法庭提交了两原告的委托代理人伍俊和案外人桂连对证人刘宇的调查笔录。证明田旺峰死亡的当天中午人确有感觉到不舒服，是属于上下班突发疾病死亡的情形。县局辩称，县局作出的安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定书程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求人民法院判决维持安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定。县局为证明被诉行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，在举证期限内向本院提交了如下证据：1、社会信用代码证书。证明被告的主体资格。法定代表人身份证明书。证明被告单位法定代表人的身份。原告田飞鸿向被告县局提交的要求认定其父亲田旺峰为工伤（亡）的申请材料。证明在申请工伤（亡）认定过程中所主张的事实及提交的证据。县局向第三人送达的《工伤认定举证通知书》。证明县局向第三人送达了《举证通知书》及内容。第三人向县局提交的答辩意见及证据材料。证明用人单位在田旺峰工伤（亡）认定过程中所主张的事实及提交的证据。县局对证人伍翠军的调查笔录。第三人校门口的视频及截图照片。证据6、7拟证明田旺峰在2015年10月21日下午3点钟离校前并未突发疾病的客观事实。8、县局对证人罗金益的调查笔录。9、大福中心卫生院救护车司机刘文出具的出车说明。证据8、9证明田旺峰突发疾病的时间和地点是其离开学校回到了家中，而不是在工作时间和工作岗位。安人社工伤认字[2016]20号《不予认定工伤决定书》及送达证。证明县局作出的行政行为。县局为证明被诉行政行为适用法律法规正确，向本院提交了作出行政行为时所依据的法规，即：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。市局辩称，两级行政机关的行政行为事实清楚、证据充分，程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。市局为证明被诉行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，在举证期限内向本院提交了如下证据：行政复议申请书。证明原告启动了复议程序。行政复议申请材料清单。证明原告提交申请材料清单。田飞鸿身份证。证明复议申请人即本案原告的身份。授权委托书。民事法律援助公函。律师工作证（两份）。证据4－6证明原告授权律师行使相关权利。县局的不予认定工伤决定书。证明本案被诉的行政行为。市局行政复议受理通知书及送达回证。证明市局受理了原告的复议申请并送达了相关文书。9、被告行政复议答复通知书及送达回证。证明市局向原告发出行政复议答复通知书及送达。10、行政复议答复书。证明原告就行政复议进行了答辩。11、市局行政复议告知书及送达回证。证明市局向第三人发出行政复议答复通知书及送达。12、工伤认定行政复议答辩书。证明第三人就行政复议进行了答辩。13、原告提交的工伤认定一整套材料清单。证明市局对原告具体行政行为进行了全面的审理。14、行政复议决定审批表。证明市局作出决定的内部程序。15、行政复议决定书及送达证。证明市局作出行政复议决定并依法向各复议当事人进行了送达。市局为证明被诉行政行为适用法律法规正确，向本院提交了作出行政行为时所依据的法律法规，即：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、《工伤保险条例》第十四条、第十五条。第三人述称，两级行政机关的行政行为事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人没有提供证据。在庭审质证中，两原告对县局提供的证据提出如下质证意见：对证据1、2无异议。对证据3无异议，但需要说明几点：田旺峰的死亡是发生在家门口，并没有进入家里面，说明田旺峰是在上班途中就发了病。对证据4无异议。对证据5真实性无异议，但对被告安化县人社局的证明目的有异议。协议不是原告的真实意思表示，因为协议是在第二天签订的，原告方的情绪当时比较激动。伍翠军的证言中有提到田旺峰死时，头发上有很多汗水，这是人发病前不舒服的体现。对证据6，因伍翠军是第三人的职工，与第三人（有亲属关系）有利害关系，所以不应采信。对证据７认为不能从视频断定出田旺峰不是突发疾病。对证据8无异议。对证据9的真实性有异议，证人说是摔伤，与事实不符，田旺峰没有任何摔的痕迹。对证据10的真实性、证明目的无异议，但证明力有异议，不予认定工伤决定书认定的事实与客观事实不符。对证据11无异议。两原告对市局提供的证据提出如下质证意见：对证据1－9无异议。对证据10答复书的证明目的有异议。对证据11无异议。对证据12第三人的答辩的真实性有异议。对证据13的异议，质证意见同对被告安化县人社局的质证意见。对证据14、15行政复议决定书的真实性无异议，但对合法性有异议，两原告认为所查明的事实错误。第三人对县局和市局的证据无异议。县局对两原告提交的证据提出如下异议：两原告在工伤认定的过程中并没有提到此人，不是在工伤认定过程中形成的证据，而且也达不到原告的证明目的。田旺峰如果中午不舒服就应当去医院检查，而不是下午继续去学校上班。而且不舒服也没有说清楚是哪里不舒服。市局对两原告提交的证据提出如下异议：证人没有出庭作证无法认定其真实性。第三人对两原告提交的证据提出如下质证意见：同意两被告的意见。另外补充：证人说田旺峰在校外说人不舒服，发生在中午休息时间，而且田旺峰下午还在沙坑工作，说明田旺峰并没有不舒服的情形。根据各方当事人的质证意见，本院对县局和市局的证据确认如下：县局和市局提交的证据符合法定的证据要求，系县局在工伤认定和行政复议过程中依法定程序形成的，两原告提出，对证据6，因伍翠军是第三人的职工，与第三人有利害关系，所以不应采信；对证据9的真实性有异议，证人说是摔伤，与事实不符的异议。我国法律并不排斥利害关系人的证人地位，证人与第三人有利害关系不能成为否定证据证明力的充分理由，县局的证据9，证人只是证明有人打电话告诉他有人摔伤，并未证明田旺峰是摔伤。两原告的异议不能成立。本院对县局和市局提交的证据予以采信。两原告提交的证据系孤证，并无其他证据佐证，且证人刘宇证明的事实模糊，刘宇仅仅证明田旺峰不舒服，不能达到两原告的证明目的，不能作为本案的定案依据。经审理查明，两原告之父田旺峰系第三人的宿舍管理员。2015年10月21日下午在第三人的大福校区内挖沙坑，于当天15时35分许离开学校，骑摩托车回家，在阶基上突然死亡，死因不明。原告田飞鸿于2016年2月26日向县局申请工伤认定，县局于2016年4月25日作出安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定，不予认定田旺峰所受伤害为工伤。原告田飞鸿不服，向市局提起行政复议，市局于2016年8月4日作出益人社复决字【2016】6号行政复议决定，维持县局的安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定。本院认为，县局是负责安化县工伤保险工作的行政部门，根据《工伤保险条例》的规定，对本案的工伤认定工作具有管辖权和法定职责。市局是县局的上一级行政机关，有权依照法定程序作出行政复议决定。本案争议焦点是，田旺峰是否属于在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者48小时内经抢救无效死亡的情形。从县局的证据7第三人校门口的视频及截图照片分析，田旺峰是一种自然状态骑摩托车离开第三人的校区，田旺峰死亡的时间和地点不是工作时间和工作岗位，两原告也没有证据证明田旺峰在工作时间和工作岗位突发疾病，甚至没有证据能证明田旺峰的死因是疾病。田旺峰的死亡不符合工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者48小时内经抢救无效死亡的特征。县局作出的安人社工伤认字（2016）46号不予认定工伤决定和市局作出的益人社复决字【2016】6号行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，原告的诉讼请求不能得到本院的支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告田飞鸿、田婧的诉讼请求。本案诉讼费用50元，由原告田飞鸿、田婧共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  曹德钦人民陪审员  肖曙霞人民陪审员  孟 遥二〇一六年十二月九日书 记 员  徐红梅