河南省南阳市卧龙区人民法院刑 事 判 决 书（2016）豫1303刑初761号公诉机关河南省南阳市卧龙区人民检察院。被告人李国全，男，1972年11月25日出生，汉族，中专毕业，无业，住南阳市卧龙区，户籍地河南省南召县。因涉嫌非法行医犯罪，于2016年10月21日被南阳市公安局光武分局取保候审，于2016年11月9日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审。南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检公诉刑诉[2016]604号起诉书指控被告人李国全犯非法行医罪，于2016年11月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。南阳市卧龙区人民检察院指派检察员刘美晨、王璐出庭支持公诉，被告人李国全到庭参加诉讼，本案现已审理终结。南阳市卧龙区人民检察院指控：2014年3月5日以来，被告人李国全在未取得执业医师资格证、《医疗机构执业许可证》的情况下，私自在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号开设医务室开展诊疗活动，南阳市卧龙区卫生局于2014年11月10日、2016年8月30日先后两次对其违法行为予以行政处罚后，2016年9月23日、2016年10月21日，经调查发现李国全仍在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号非法开展医疗活动。公诉机关认为，被告人李国全未取得医生执业资格、医疗机构执业许可证非法行医，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任。公诉机关向法庭提供了相应的证据，提请法院依法判处。被告人李国全对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。经审理查明：自2014年3月5日起，被告人李国全在未获取执业医师资格证和《医疗机构执业许可证》的情况下，私自在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号开办诊所进行诊疗活动，南阳市卧龙区卫生局于2014年11月10日、2016年8月30日先后两次对其违法行为予以行政处罚后，被告人李国全于2016年9月23日和2016年10月21日再次被发现仍在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号非法开展医疗活动。上述事实有下列证据证实：1、书证（1）被告人李国全的人口基本信息证明被告人李国全系达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。（2）前科情况查询证明证实李国全无犯罪前科。（3）抓获经过证实2016年10月21日，被告人李国全在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号被传唤到案。（4）出警说明证实2016年10月21日，民警到卧龙区史官庄光武街道光彩社区卫生服务站诊所时，李国全正在一楼大厅进行诊疗活动，一名60多岁老人在输液室输液。（5）卫生行政执法文书案件移送书及调查报告证明案件来源。（6）南阳市卧龙区卫生和计划生育委员会对被告人的行政处罚案卷材料证实被告人李国全因未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，于2014年11月10日和2016年8月30日先后两次被行政处罚后，2016年9月23日再次被发现在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开展诊疗活动。（7）南阳市卧龙区卫生和计划生育委员会出具的证明证实李国全无国家执业医师资格证，无《医疗机构执业许可证》。2、证人刘某的证言我叫刘某，男，汉族，身份证：，户籍地：河南省南召县留山镇上官村五中组10号，现住河南省南阳市卧龙区光武办事处史官庄45号，现在南阳市打工。南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号有一家诊所就是从光武西路进史官庄往光彩大世界南北巷道路西边那家诊所。我住的离这个诊所有二百多米远，这家诊所原来没有名字，后来挂上光武街道办事处卫生服务站的牌子，平时我们史官庄大人小孩有个头痛发热了都上这看，因为这里收费便宜，大病这里也看不了。这家诊所是2014年三四月份从别人处接手的，我知道医生叫李国全，因为我们都是南召老乡，但不太熟，我平时忙几乎不在家，就李医生一个人，好像中西药都有。这家诊所是一个独家小院，上下两层楼的民宅，开始挂的牌子是光武街道办事处卫生服务站，今年不知道为啥又换成养生馆之类的名字，我也没太注意。李国全是否有《医疗机构执业许可证》我不懂，我听邻居说好像是南阳市卧龙区卫生局2014年夏天查一回，被查之后几天诊所没有开门，之后看没事又开了，还是原来的光武街道办事处卫生服务站牌子，我听说今年夏天又被查了，之后就换成什么养生馆了。该证言证实被告人李国全在光武办事处史官庄194号开设诊所，从事医疗活动，2014年挂的光武街道办事处卫生服务站牌子，2016年挂的养生馆的牌子。3、被告人李国全的供述我叫李国全，男，汉族，中专毕业，1972年11月15日出生，身份证号码：，户籍地：河南省南召县城郊乡政府家属院，现住址：南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号……自幼上学，2007年在南阳市卫校毕业后打工，2014年3月5日在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号开一家诊所至今……我是2014年3月5日从别人处接手的，我接手5000元转让诊所内的西药。我的诊所没有名字，是两层民宅的小楼，一楼三间，一间是诊断室，一间是病人输液室，一间是药房，二楼住人……第一次是2014年8月14日上午，南阳市卧龙区卫生局执法人员对我的诊所进行检查，发现我的诊所是2014年3月5日开的，没有取得《医疗机构执业许可证》，于是南阳市卧龙区卫生局根据《医疗机构管理条例》第四十四条和医疗机构条列实施细则第七十七条第三项之规定对我行政处罚，具体是1、没收药品、器械；2、罚款人民币叁仟元的行政处罚。第二次是2016年07月08日下午，南阳市卧龙区卫生局执法人员对我的诊所进行检查，我的诊所仍然没有取得《医疗机构执业许可证》，于是南阳市卧龙区卫生局根据《医疗机构管理条例》第四十四条和医疗机构条列实施细则第七十七条第三项之规定对我行政处罚，具体是1、没收药品、器械；2、罚款人民币四仟元的行政处罚。第三次是2016年09月23日上午，南阳市卧龙区卫生局执法人员对我的诊所进行检查，我的诊所仍然没有取得《医疗机构执业许可证》，执法人员口头告知根据法律规定将该案移交公安机关处理……2014年3月5日在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号没有取得《医疗机构执业许可证》，现在证办理，该证一直没有办出来。我现在有一个乡村医师证。在南阳市城区开诊所需要《执业医师资格证》、《医疗机构执业许可证》。乡村医师证我是2003年考取的，五年注册一次，我的到期后到现在还没有注册。我在南阳市卫校取得的毕业证书是终身的。我的乡村医师证是中医乡村医师证……我是2014年11月14日收到南阳市卧龙区卫生局下达的行政处罚决定书的。我被查处后有一段时间没有再干了，没有履行没收药品、器械、罚款人民币叁仟元的行政处罚，法院打电话通知我要强制执行，我回话说我已经不干了……201４年8月14日，南阳市卧龙区卫生局执法人员检查我的诊所时我没有取得《医疗机构执业许可证》。2016年07月08日被南阳市卧龙区卫生局执法人员检查没有《医疗机构执业许可证》,我是2016年08月30日收到南阳市卧龙区卫生局下达的行政处罚决定书的。我被查处后等了几天没有开业，我看没事,也就没有履行没收药品、器械、罚款人民币四仟元的行政处罚。2016年07月08日被南阳市卧龙区执法人员检查时没有取得《医疗机构执业许可证》。2016年09月23日南阳市卧龙区卫生局执法人员对你的诊所进行检查时，发现没有《医疗机构执业许可证》,卧龙区卫生局的工作人员口头告知我如果我没有取得《医疗机构执业许可证》继续行医的话将会移交公安机关。2016年10月21日11时许，南阳市公安局光武分局值班民警对你在南阳市卧龙区光武办事处史官庄194号检查时，一个史官庄的六十岁左右的老年人感冒在我那里输点水……南阳市卧龙区卫生局执法人员对我的诊所进行三次检查，两次下达行政处罚决定书，最后一次口头告知移交公安机关。这三次检查我没有取得《医疗机构执业许可证》。李国全的供述证实其在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，开办诊所从事诊疗活动，分别于2014年11月10日和2016年8月30日被卧龙区卫生局行政处罚后，2016年9月23日被卫生局人员口头告知移交公安机关处理，2016年10月21日被民警发现其仍在进行诊疗活动的事实。上述证据经庭审出示、质证，能互相印证，被告人李国全亦无异议，本院予以确认。本院认为，被告人李国全未取得医生执业资格、医疗机构执业许可证非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控被告人李国全犯非法行医罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院应予支持。鉴于被告人李国全到案后如实供述自己的罪行，认罪悔罪态度较好，可酌情对其从轻处罚。综合考虑本案的事实及情节，判处缓刑对其所居住社区不会产生重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人李国全犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金人民币4000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审判员  李景新二〇一六年十二月一日书记员  宋晓凌