北京市丰台区人民法院   王凤琴  Normal  Windows 用户  2  248  2016-12-22T02:50:00Z  2017-05-08T09:21:00Z  2017-05-08T09:21:00Z  3  693  3954  ftfy  32  9  4638  12.00    false      17.45 磅  26.55 磅    false  false  false    EN-US  ZH-CN  X-NONE                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-qformat:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";}     北京市丰台区人民法院行政赔偿判决书（2016）京0106行赔初21号原告卢春花，女，1951年5月31日出生。委托代理人肖燕（原告卢春花之女），1982年2月3日出生。被告北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，分局长。委托代理人徐建勋，北京市公安局丰台分局工作人员。原告卢春花因与被告北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）行政赔偿一案，向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年7月27日受理后，在法定期限内向被告丰台公安分局送达起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月22日公开开庭审理了本案，原告卢春花的委托代理人肖燕，被告丰台公安分局的委托代理人徐建勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢春花诉称，2013年8月17日23时许，原告在北京南站进站口被一群不明身份人员绑架殴打。原告挣脱后，拨打“110”报警求助，并向到场的丰台公安分局右安门派出所（以下简称右安门派出所）警号为042882号的民警指认了绑架殴打原告的凶手，该民警非但没有采取措施，反而放走凶手，对原告的报案不立案查处，还非法限制原告人身自由长达四十多个小时，将原告带至右安门派出所作笔录。警号为041241号的民警迫使原告陈述自己不知道且与该报警案件无关的事情，原告拒绝在笔录上签字。2013年8月18日，被告对原告非法实施拘留，未给原告行政处罚告知书和行政处罚决定书。原告不服，向北京市公安局提出行政复议申请。北京市公安局于2014年1月撤销了该行政处罚决定书。该行政处罚决定书虽被撤销，但造成原告财产损失和身心伤害，影响极坏。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，原告有取得赔偿的权利。故依法向被告申请行政赔偿。原告对被告作出的赔偿决定不服，依法提起行政赔偿诉讼，请求法院依法撤销被告作出的丰公行赔字[2015］032号《行政赔偿决定书》，并依法改判，判令被告赔偿原告医疗费、交通费、精神损害抚慰金等共计40万元；责令被告在公安机关个人信息查询系统中将原告被非法拘留的案底删除，具体为被告违法对原告作出的京公丰行罚决字［2013］014734号、京公丰行罚决字［2014］000359号；依法追究警号为042882、041241号的民警及非法拘禁原告的相关责任人员的刑事、民事及行政责任；责令被告公开登报赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。原告卢春花出示以下证据：门诊病例、影像报告、医疗费单据、邮寄和交通费用单据，证明原告被青岛市公安机关拘留后就医及向相关部门申诉所花费的费用情况，被告应予赔偿。被告丰台公安分局辩称，丰台公安分局对卢春花的国家赔偿申请进行了审查，查明：2013年8月17日23时许，在北京市丰台区北京南站北出口处，山东省青岛市公安局民警着便服，雇用青岛市旅游局司机和车辆，欲将卢春花带回青岛市。由于卢春花呼救，致使他人将青岛市公安局民警和青岛市旅游局司机打伤。丰台公安分局依法受理该案后，经调查取证认定卢春花阻碍人民警察依法执行职务，于2013年8月18日作出并送达京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》，决定给予卢春花行政拘留十日的行政处罚。后因卢春花身体原因，丰台公安分局未对其执行行政拘留。卢春花对该行政处罚决定不服，于2013年9月29日向北京市公安局申请行政复议。2013年12月27日，北京市公安局作出行政复议决定书，决定撤销丰台公安分局作出的京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》，责令丰台公安分局依法重新作出处理。2014年1月17日，丰台公安分局向卢春花邮寄了《行政处罚告知书》。卢春花不服，于2014年3月20日向北京市公安局申请行政复议。2014年5月16日，北京市公安局作出行政复议决定书，认定丰台公安分局未作出行政处罚决定，驳回卢春花的行政复议申请。2014年1月24日，丰台公安分局作出京公丰行罚决字[2014]000359号《行政处罚决定书》，但未向卢春花送达。后卢春花通过青岛市公安机关得知丰台公安分局作出了京公丰行罚决字[2014]000359号《行政处罚决定书》。2016年2月5日，丰台公安分局作出丰公行赔字[2015］032号《行政赔偿决定书》，丰台公安分局认为，被告曾于2013年8月18日作出京公丰行罚字［2013］014734号《行政处罚决定书》，后该行政处罚决定书被北京市公安局撤销，且未实际执行，故对卢春花要求赔偿40万元的请求不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第二款的规定，丰台公安分局向赔偿请求人卢春花书面赔礼道歉，并在职责范围内消除影响、恢复名誉。被告所作行政赔偿决定书事实清楚，证据充分，程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告丰台公安分局在法定期限内提交并在庭审中出示如下证据：1、2015年11月16日的行政赔偿申请书、国家赔偿申请补证告知书及国内挂号信函收据、 2015年11月19日的行政赔偿申请书2份、国家赔偿申请收讫凭证及受理通知书各2份、国家赔偿案件审批表2份、丰公行赔字［2015］032号《行政赔偿决定书》及邮寄凭证和送达回执、丰公行赔字［2015］034号《行政赔偿决定书》及邮寄凭证和送达回执、道歉信2封及送达回执2份、说明，证明被告受理原告的行政赔偿申请后作出行政赔偿决定，且已向卢春花书面赔礼道歉，并在职责范围内消除影响、恢复名誉；2、受案登记表、“110”接处警记录、呈请立案报告书、立案决定书、到案经过2份、破案报告、呈请行政处罚审批表2份、行政处罚告知笔录2份及全球邮政特快专递单、公告栏照片2张、京公丰行罚决字［2013］014734号《行政处罚决定书》、停止执行行政拘留审批表、送押人员伤病情况通知单、京公复决字［2013］第340号《行政复议决定书》、京公复驳字［2014］第10号《驳回行政复议申请决定书》、京公复决字［2015］第158号《行政复议决定书》、青南公赔决字［2015］02号《国家赔偿决定书》、（2015）丰行初字第373号《行政判决书》，3、卢春花常住人口基本信息、电话查询记录、询问笔录2份、工作说明3份，4、周××的常住人口基本信息、电话查询记录、拘留证、询问笔录3份,5、张××的身份信息及询问笔录、章××的在职证明及询问笔录、高××的人民警察证及询问笔录、刘××的人民警察证及询问笔录、袁××的人民警察证及询问笔录、李××的人民警察证及询问笔录、杨×的询问笔录、段××的询问笔录、刘×的人民警察证及询问笔录、肖××的询问笔录、章××的人体损伤程度鉴定书、刘××的人体损伤程度鉴定书、刘××的诊断证明书、章××的诊断证明书、杨×的诊断证明书，证明案件调查处理情况，京公丰行罚决字［2013］014734号《行政处罚决定书》被北京市公安局撤销且未实际执行。上述证据经质证，本院认为，被告的证据具备合法性、真实性，与本案具有关联性，予以采信。原告的证据，证明目的不能成立，不予采用。经审理查明，2013年8月18日，被告作出京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》，认定2013年8月17日23时许，卢春花在北京市丰台区北京南站北出口处，阻碍山东省青岛市公安局民警依法执行职务。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，决定给予卢春花行政拘留十日的处罚。因卢春花患腰椎间盘突出症4年，双下肢活动受限，不适宜在看守所内羁押，丰台公安分局未对其执行行政拘留。2013年9月29日，卢春花向北京市公安局申请行政复议。2013年12月27日，北京市公安局作出京公复决字［2013］第340号《行政复议决定书》，认为京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》适用法律依据错误，决定予以撤销，并责令丰台公安分局依法重新作出处理。2015年11月，卢春花向丰台公安分局申请行政赔偿，请求丰台公安分局在公安机关“个人信息查询”系统中将卢春花被非法拘留（涉案文书：京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》）的案底删除；赔偿卢春花医疗费、交通费、精神损害抚慰金共计40万元；公开登报赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。2015年12月25日，丰台公安分局决定受理。2016年2月5日，丰台公安分局作出丰公行赔字［2015］032号《行政赔偿决定书》，决定向卢春花书面赔礼道歉，并在职责范围内消除影响、恢复名誉；对卢春花要求赔偿40万元的请求不予支持。2016年4月25日，被告向卢春花作出道歉信，就京公丰行罚字［2013］014734号《行政处罚决定书》给卢春花带来的一定不利影响，向卢春花书面赔礼道歉。道歉信于2016年4月27日送达原告。另，2016年12月9日，被告在“北京市公安局执法办案平台”关于原告的相关信息页面记载“撤销行政处罚”。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。第三十三条规定，原告的赔偿请求没有事实根据或者法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。本案中，丰台公安分局对其作出的京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》未予以执行，卢春花并未被羁押，且该处罚决定已被复议机关撤销，因此，不产生《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定的赔偿事项。被告认为京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》给原告造成一定的不利影响，决定向卢春花书面赔礼道歉，并在职责范围内消除影响、恢复名誉，本院不持异议。且被告向原告送达道歉信、在相关信息系统关于原告的页面标注“撤销行政处罚”内容的行为，属于在职责范围内为原告消除影响、恢复名誉。故本院对原告请求判令被告删除京公丰行罚决字[2013]014734号《行政处罚决定书》案底，公开登报赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的请求，不予支持。被告作出的行政赔偿决定书系原告提起行政赔偿的程序之一，并非本案审查对象。原告的其他诉讼请求，不属于本案审理范畴。综上，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告卢春花的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长   阎雪莲人民陪审员   李煜昌人民陪审员   李文华二〇一六年十二月二十日书 记 员   姜尚言胡一兵