重庆市綦江区人民法院刑 事 判 决 书（2016）渝0110刑初533号公诉机关重庆市綦江区人民检察院。被告人张元江，男，1970年11月8日出生于重庆市綦江区（原万盛区），汉族，中专文化，因涉嫌犯重大责任事故罪，于2016年5月26日被取保候审，于2016年12月23日被执行逮捕。辩护人余晓源，重庆北信律师事务所律师。被告人张元生，男，1971年12月18日出生于重庆市綦江区（原万盛区），汉族，大专文化，因涉嫌犯重大责任事故罪，于2016年5月26日被取保候审。被告人王光勤，男，1962年6月13日出生于重庆市綦江区（原万盛区），汉族，初中文化，因涉嫌犯重大责任事故罪，于2016年5月26日被取保候审。被告人张绍强，男，1958年7月7日出生于重庆市綦江区（原万盛区），汉族，初中文化，因涉嫌犯重大责任事故罪，于2016年5月26日被取保候审。重庆市綦江区人民检察院以渝綦检刑诉［2016］555号起诉书指控被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强犯重大责任事故罪，于2016年9月22日向本院提起公诉，本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。公诉机关重庆市綦江区人民检察院指派检察员邵光庆出庭支持公诉，被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强到庭参加诉讼。现已审理终结。重庆市綦江区人民检察院指控：重庆市万盛区铁厂坡煤矿（以下简称“铁厂坡煤矿”）系依法成立的股份制煤炭开采企业，犹某某、万某某及重庆市綦江区关坝镇兴隆村以及铁心社作为股东，其中犹某某和万某某各占股24.5%，犹某某担任法人代表。2015年1月1日，重庆市万盛区铁厂坡煤矿任命张元江为矿长，全面负责矿井的安全管理工作、负责组织制定瓦斯治理方案及安全技术措施计划、定期组织隐患排查、对查出的事故隐患制定方案落实整改措施、主动接受并积极配合安全生产执行检查；任命张元生为技术负责人，负责全矿技术工作、协助矿长工作并对全矿技术工作负全面责任，是瓦斯治理的第一责任人、职权范围内履行设计、安全技术措施及作业规程的编制审批报批职责、对一通三防工作负全责、解决一通三防方面存在的重大问题、负责监控系统、传感器安装、通风系统的布置和设计、研究解决安全生产的技术问题；任命王光勤为安全副矿长，负责安全生产工作、对全矿范围内的安全工作负有直接责任、负责组织制定主管范围内的安全生产规章制度及安全操作过程以及安全技术措施计划、组织范围内的安全检查、专项隐患排查、及时解决安全工作中存在的问题；任命张绍强为生产副矿长，负责生产工作、协助矿长工作、对生产过程中的工作负有直接领导责任、严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度、负责分管范围内的安全检查和隐患事故。2015年3月20日，重庆市万盛经济技术开发区国土房管局对该矿越界违法开采下达了停产整改通知书，重庆市万盛区铁厂坡煤矿按照整改通知对2403下段工作面运输巷进行了密闭。2015年6月5日，重庆市万盛区铁厂坡煤矿通过2402工作面复产验收。2015年6月8日，被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强等召开矿委会决定回收2403工作面运输巷金属支架。2015年6月8日至6月27日，重庆市万盛区铁厂坡煤矿在未报告安全监管主管部门的情况下，将2403工作面运输巷密闭墙打开后安排工人回收金属支架并回收煤炭，2015年6月28日，重庆市万盛区铁厂坡煤矿回收完毕金属支架后安排工人砌筑密闭墙时发生煤与瓦斯突出事故，导致徐某某等五人因瓦斯突出窒息死亡。经事故调查组认定，此次事故的开采的K3煤层为煤与瓦斯突出严重煤层，在未开采保护层的情况下，2403运输巷采取本层预抽方式进行巷道掘进。在对巷道支护回撤后，无支护的巷道上部未受保护的原始煤体在自重应力和集中应力的作用下逐步冒落，最终破坏上部未受煤体应力平衡极限，导致安全屏障破坏，诱发了煤与瓦斯突出是发生本次事故的直接原因。煤矿图造假，并掩盖2403下段工作面运输巷越界非法生产；对回撤严重突出煤层巷道支护时，未采取预防煤层垮落引发煤与瓦斯突出的安全技术措施；回撤支架时大量回收煤炭，巷道上部煤体安全屏障破坏，无支护面积增大、悬顶区集中应力增大；防突门的铁质防逆流风筒无防逆流盖板，突出后大量的瓦斯通过局部通风机进入风系统，造成处于K1煤层巷道的3人遇难，扩大了事故；事故发生区未安装压风自救器、遇难者全部未能随身携带自救器，员工安全意思淡化、自救方式不当等是发生事故的间接原因。经公安机关电话通知后，张元江等四人主动到公安机关接受调查并如实供述了上述犯罪事实。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、物证、证人证言及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强违法安全规定擅自打开密闭墙进行违规作业因而导致五人死亡的事故，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强接公安机关电话通知后主动到案并如实供述其犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。重庆市綦江区人民检察院提出量刑建议，建议以重大责任事故罪对被告人张元江在有期徒刑三年至五年幅度内量刑；对被告人张元生在有期徒刑二年至三年幅度内量刑；对被告人王光勤在有期徒刑二年至三年幅度内量刑；对被告人张绍强在有期徒刑一年六个月至二年六个月幅度内量刑。被告人张元江对指控的事实有异议，其辩称2403巷道是业主代表从外面找人来做的，打开密闭也是业主代表要求打开的，其曾经提出过不能回撤支架了，但业主代表的权力比其大，其只是听从业主代表的安排。被告人张绍强对指控的事实有异议，其辩称其只负责2402工作面的生产，2403运输巷道发生的事与其没有关系。被告人张元生、王光勤对指控的事实及罪名无异议。经审理查明：重庆市万盛区铁厂坡煤矿（以下简称“铁厂坡煤矿”）系依法成立的股份制煤炭开采企业，犹某某、万某某及重庆市綦江区关坝镇兴隆村以及铁心社作为股东，其中犹某某和万某某各占股24.5%，犹某某担任法人代表。2015年1月1日，铁厂坡煤矿任命张元江为矿长，全面负责矿井的安全管理工作、负责组织制定瓦斯治理方案及安全技术措施计划、定期组织隐患排查、对查出的事故隐患制定方案落实整改措施、主动接受并积极配合安全生产执行检查；任命张元生为技术负责人，负责全矿技术工作、协助矿长工作并对全矿技术工作负全面责任，是瓦斯治理的第一责任人、职权范围内履行设计、安全技术措施及作业规程的编制审批报批职责、对“一通三防”工作负全责、解决“一通三防”方面存在的重大问题、负责监控系统、传感器安装、通风系统的布置和设计、研究解决安全生产的技术问题；任命王光勤为安全副矿长，负责安全生产工作、对全矿范围内的安全工作负有直接责任、负责组织制定主管范围内的安全生产规章制度及安全操作过程以及安全技术措施计划、组织范围内的安全检查、专项隐患排查、及时解决安全工作中存在的问题；任命张绍强为生产副矿长，负责生产工作、协助矿长工作、对生产过程中的工作负有直接领导责任、严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度、负责分管范围内的安全检查和隐患事故。2015年3月17日，重庆市万盛经济技术开发区国土房管局对该矿越界违法开采下达了停产整改通知书，铁厂坡煤矿按照整改通知对2403下段工作面运输巷进行了密闭。2015年6月5日，铁厂坡煤矿通过2402工作面复产验收。2015年6月8日，被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强等召开矿委会决定回收2403工作面运输巷金属支架。2015年6月8日至6月27日，铁厂坡煤矿在未报告安全监管主管部门的情况下，将2403工作面运输巷密闭墙打开后安排工人回收金属支架并回收煤炭，2015年6月28日，铁厂坡煤矿回收完毕金属支架后安排工人砌筑密闭墙时发生煤与瓦斯突出事故，导致徐某某等五人因瓦斯突出窒息死亡。经事故调查组认定，此次事故开采的K3煤层为煤与瓦斯突出严重煤层，在未开采保护层的情况下，2403运输巷采取本层预抽方式进行巷道掘进。在对巷道支护回撤后，无支护的巷道上部未受保护的原始煤体在自重应力和集中应力的作用下逐步冒落，最终破坏上部未受煤体应力平衡极限，导致安全屏障破坏，诱发了煤与瓦斯突出是发生本次事故的直接原因。煤矿图造假，并掩盖2403下段工作面运输巷越界非法生产；对回撤严重突出煤层巷道支护时，未采取预防煤层垮落引发煤与瓦斯突出的安全技术措施；回撤支架时大量回收煤炭，巷道上部煤体安全屏障破坏，无支护面积增大、悬顶区集中应力增大；防突门的铁质防逆流风筒无防逆流盖板，突出后大量的瓦斯通过局部通风机进入风系统，造成处于K1煤层巷道的3人遇难，扩大了事故；事故发生区未安装压风自救器、遇难者全部未能随身携带自救器，员工安全意思淡化、自救方式不当等是发生事故的间接原因。被告人张元江拒不执行国土部门下达的监管指令，多次启封密闭，明知事故区域存在越界开采和未消除突出危险重大隐患仍违法组织生产，造成5人死亡的事故；被告人张元生拒不执行国土部门下达的监管指令，明知事故区域存在越界开采和未消除突出危险重大隐患仍参与违法生产，擅自标注矿图造假掩盖事故区域违法生产事实，对事故区域瓦斯监控日报未按照规定审签，对反向风门风筒未安装防瓦斯逆流装置督促整改不力，造成5人死亡事故；被告人王光勤拒不执行国土部门下达的监管指令，明知事故区域存在越界开采和未消除突出危险重大隐患仍参与违法生产，对启封密闭、回撤支架时回收煤炭等存在安全隐患的行为未采取措施制止和报告，对煤矿安全教育培训不力，造成5人死亡事故；被告人张绍强拒不执行国土部门下达的监管指令，明知事故区域存在越界开采和未消除突出危险重大隐患仍参与违法生产，未执行回撤支架不能回收煤炭的规定，造成5人死亡的事故。2016年3月30日，被告人张元江接办案民警电话通知，于次日9时许到重庆市公安局万盛经济技术开发区分局关坝派出所接受调查；2016年4月5日，被告人张元生接办案民警电话通知，于次日9时许到重庆市公安局万盛经济技术开发区分局接受调查；2016年3月28日，被告人王光勤接办案民警电话通知，于次日10时许到重庆市公安局万盛经济技术开发区分局关坝派出所接受调查；2016年3月28日，被告人张绍强接办案民警电话通知，于次日10时许到重庆市公安局万盛经济技术开发区分局关坝派出所接受调查。四被告人到案后均如实供述了上述犯罪事实。上述事实，有书证受案登记表、立案决定书、抓获经过、户籍资料、关于成立矿级领导机构任职的通知、铁厂坡煤矿矿级管理人员安全生产责任制、万盛区铁厂坡煤矿矿灯发送及入井人员登记表、承诺书、会议报到册、行政处罚决定书、生产作业计划、+400mK3运输巷回收金支及管理设备安全技术措施、铁厂坡煤矿原煤矿记码单、铁厂坡煤矿4号（K3）采掘工程平面图、铁厂坡煤矿K3煤层涉嫌越界开采区域测量成果图、煤矿领导带班下井及安全监督检查规定、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、重庆市区县小煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干规定、煤矿安全规程、关于印发重庆市煤矿领导带领下井及安全监督检查规定实施细则的通知、重庆市煤矿企业落实安全生产主体责任实施细则、重庆市万盛区铁厂坡煤矿矿级管理人员入井带班记录、工亡待遇一次性处理协议、直接经济损失统计表、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、安全资格证、重庆市万盛区铁厂坡煤业有限公司6.28较大煤与瓦斯突出事故调查处理决定的通知；证人万某某、邹某某、霍某某、犹某某、阮某某、钱某某、陈某某、刘某某、殷某的证言；被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强的供述；重庆市万盛区铁厂坡煤业有限公司6.28较大煤与瓦斯突出事故调查报告、现场勘验报告、技术鉴定报告、法医学尸体体检鉴定书等证据在卷证实，并经当庭质证，本院予以确认。关于被告人张元江提出打开密闭和进行回撤支架都是业主代表提出的，其曾经提出过不能回撤支架了，其只是服从业主代表安排的辩解意见。经查，被告人张元江作为铁厂坡煤矿的矿长，对铁厂坡煤矿的安全负全面领导责任，明知煤矿存在擅自违规打开密闭墙、事故区域存在越界开采和未消除突出危险重大隐患仍违法组织生产的情况，却未及时采取措施进行制止和向相关主管部门进行上报，最终导致了事故的发生，被告人张元江作为铁厂坡煤矿的第一责任人未尽到自己的职责，应承担相应的领导责任。因此，张元江的该辩解意见不成立。关于被告人张绍强提出的2403运输巷道发生的事故与自己无关的辩解意见。经查，被告人张绍强作为生产副矿长，明知事故区域存在未消除突出危险重大隐患仍违法组织生产的情况，不但未采取有效措施进行制止，还对每天的煤炭产出情况进行签字确认，参与违法生产活动，最终导致了事故的发生，被告人张绍强负有领导责任，故被告人张绍强的该辩解意见不成立。本院认为，被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强违反安全规定擅自打开密闭墙进行违规作业因而导致五人死亡的事故，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控事实及罪名成立。被告人张元江、张元生、王光勤、张绍强接公关机关电话后主动到案并如实供述其罪行，系自首，依法减轻处罚。被告人张元江作为铁厂坡煤矿的矿长，明知煤矿存在擅自违规打开密闭墙、事故区域存在越界开采和未消除突出危险重大隐患仍违法组织生产的情况，却未及时采取措施进行制止和向相关主管部门进行上报，最终导致了事故的发生，故对其不适用缓刑。根据被告人张元生、王光勤、张绍强的犯罪情节和悔罪表现，对其可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人张元江犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2016年12月23日起至2018年12月22日止。）二、被告人张元生犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人王光勤犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人张绍强犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗 莉代理审判员  赵俊杰人民陪审员  蒋世秀二〇一六年十二月二十七日书 记 员  张 毅