贵州省六盘水市钟山区人民法院民 事 判 决 书（2016）黔0201民初5096号原告：欣亮天地汽车美容装饰部，住所地：贵州省六盘水市钟山德宏社区（德宏路口），统一社会信用代码：520201600217427。负责人：邓忠林，系该欣亮天地汽车美容装饰部经营者。诉讼委托代理人：梁中立，系贵州兆孚律师事务所律师，执业证号码：15202200610576467。被告：六盘水市经济开发总公司，住所地：六盘水市钟山区民族路3号（建设路口），组织机构代码：214652119。法定代表人：华如荣。委托诉讼代理人:蔡碧远，系贵州祥紫律师事务所律师，执业证号码：152022006910287297。委托诉讼代理人：蔡丹，系贵州祥紫律师事务所律师，执业证号码：15202201011419503。被告：遵义市广信商贸有限公司，住所地：贵州省遵义市红花岗区遵义市外环路黄泥坡金贸广场B幢4单元1—4—B，注册号：520302000071932。（以下简称被告2）法定代表人：张碧翠，系该公司经理。委托诉讼代理人：何贞俊，系该公司职工，男，1970年8月16日出生，汉族，住六盘水市钟山区。原告欣亮天地汽车美容装饰部与被告六盘水市经济开发总公司、遵义市广信商贸有限公司确认合同无效纠纷一案，本院于2016年11月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告欣亮天地汽车美容装饰部的经营者邓忠林及其委托诉讼代理人梁中立，被告六盘水市经济开发总公司的委托诉讼代理人蔡碧远、蔡丹，被告遵义市广信商贸有限公司的委托诉讼代理人何贞俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欣亮天地汽车美容装饰部向本院提出诉讼请求：1、依法确认二被告2016年6月24日签订的《厂房场地合同》无效（金额为:849461.00元）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:2011年3月1日以范全翠（六盘水精技职业培训学校）为甲方，以原告欣亮天地汽车美容装饰部（以下简称“装饰部”）为乙方签订《租赁协议》。双方在租赁协议中对租赁范围、建设时间、租赁时间、租金及计算方式进行了约定。同时；协议第一条第一款：租赁时间从二0一一年三月一日至二0一五年十二月三十一日，其中三、四两月为建设期，不收租金。同时此租赁期限时间随着甲方原始租赁合同时间的延长而延长，延长后的租金随着甲方原始合同的租金的改变的比例而改变。第五条，未经甲方许可，乙方不得随意改变场地内的固定资产的主体结构，但可根据自身需要进行必要的扩建，费用自理。同时保持与校园的相对隔离距离管理，乙方通道不得影响甲方校园。第六条：在合同期内，中途若遇国家大型规划修建占用此场地，由乙方投资所产生赔偿全部归乙方所有。因不可抗拒因素导致本合同不能履行时，此合同自然终止。合同期满后按照本合同第二条第一款规定执行，能延长就延长，不能延长则合同自然终止。范全翠租赁给原告装饰部的场地是向被告六盘水市经济开发总公司（以下简称“经开公司”）所管理的原六盘水市经济管理学校占地范围内的一部分。在2010年10月12日范全翠为乙方与被告经开公司为甲方签订的《租赁协议书》中第五条约定，乙方可根据自身工作要求，对租赁范围内的房屋进行维修，场地进行维护和改善，所有费用由乙方进行承担，与甲方无关，但不得私自改变现有房屋的主体结构。租赁期满后，如甲方还需继续出租，乙方有续签权和优先权。2014年因政府需征用范全翠所租赁场地的一部分用于修建六盘水市群众工作中心，原告装饰部所承租的场地是4号地块，没有在征用范围之内。2014年5月6日范全翠之子赵庭焱、被告经开公司、原告装潢部三方签订协议，内容为：“根据2014年4月14日六盘水市经济开发总公司与赵庭焱签订的提前解除租赁协议，本协议由六盘水市经济开发总公司代位执行。三方签字后即生效。”，即原告装饰部与范全翠2011年3月1日签订《租赁协议》由被告经开公司继续履行。2013年原告装饰部负责人为响应政府号召创办微型企业，又注册成立六盘水市钟山区欣亮汽车服务有限公司（以下简称“欣亮汽修”），经营场所与原告装饰部是同一经营场所，负责人和法定代表人也是邓忠林。因此，原告装饰部向被告经开公司缴纳租金，被告经开公司出具的“收款收据”一部分出具给原告欣亮汽修，租金支付至2016年6月31日。2016年5月19日被告经开公司向原告装饰部发出《通知》，通知原告装饰部对厂房进行竞标。2016年5月20日又发出《六盘水市经济开发总公司门面公开招租方案》，在该方案第3条：“厂房明标竞价，标的壹拾肆万元（￥140，000.00元），每叫标一次为人民币伍千元（￥5,000.00元），超出金额不限，以最高叫价者为中标收益人。”。对此原告提出异议，并且在招标会上也向参与竞标的参与者说明厂房是由原告装饰部投资建设，被告经开公司无权就厂房招标。当时租赁场地时，这里是一个烂水塘、杂草丛生，是原告装饰部出资平整场地、硬化场地、修建厂房、办公室、购置设备建成现在的规模。但被告经开公司作为国有企业，完全置事实于不顾，继续发布虚假信息将原告装饰部投入的资产进行招标。2016年6月24日二被告签订《厂房场地合同》，此后被告经开公司要求原告装饰部搬离。被告经开公司在对原告装饰部投入的资产没有给予处理的情况下，向电力公司提供虚假报告，以检修设备为名要求电力公司停电。在电力公司到原告欣亮汽修停电时，原告装饰部向电力公司说明情况后，电力公司拒绝被告经开公司的停电请求。但是被告经开公司完全置法纪于不顾组织社会闲杂人员，有的假冒供电公司工作人员，有的假冒经开公司工作人员，分别于2016年8月12日、18日，两次企图拉闸断电，逼迫原告装饰部关门停业。在上述目的没有达到的情况下，又将社会车辆堵在原告装饰部的门口，在客户中造成十分恶劣的影响，严重损害原告装饰部的形象。综上所述，被告经开公司将不属于自己的资产对外进行招标，被告遵义市广信商贸有限公司在明知的情况下仍然进行竞标并与被告经开公司签订《厂房场地合同》，也不对原告装饰部进行任何补偿的情况下，采取不正当的手段胁迫原告装饰部关门停业，严重侵害原告装饰部的合法权益。同时，被告经开公司违反合同约定的原告装饰部的优先承租权。故原告装饰部依法诉至人民法院，请依法判决支持原告装饰部的诉讼请求。被告六盘水市经济开发总公司辩称，1、原告不是《厂房场地合同》的当事人，无权提起确认之诉；2、原告提起确认之诉没有法律依据；请求驳回原告的起诉。被告遵义市广信商贸有限公司辩称，我公司是按正常投标中标的，中标后签订的合同就是有效的，应受到法律的保护。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行证据交换和质证。对原告提交的个体工商户营业执照；对被告六盘水市经济开发总公司提供的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，被告遵义市广信商贸有限公司提供的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证、税务登记证，各方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对各方有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告提交的2011年3月11日《租赁协议》、2010年10月12日《租赁协议书》、现有面积图，对被告六盘水市经济开发总公司提交的2011年3月1日《租赁协议》、2010年10月12日《租赁协议书》、2014年4月14日《协议》，该组证据能够相互联系证明本案争议的租赁关系，故本院予以确认；2、对原告提交的2016年5月20日《通知》和《门面公开招租方案》、2016年6月24日《厂房场地合同》，对被告六盘水市经济开发总公司提交的六盘水市商务和粮食局六盘水商粮通〔2015〕5号文件、2016年5月20日《通知》、2016年5月20日《门面公开招租方案》、2016年6月23日《德坞场地厂房竞标会纪要》、《德坞厂房场地招租登记表》、招投标照片17张、2016年6月24日《厂房场地合同》，对被告遵义市广信商贸有限公司提交的2016年6月24日《厂房场地合同》、发票，该组证据能够相互联系形成证据链证明本案争议的土地已由被告六盘水市经济开发总公司通过公开招租的方式，出租给被告遵义市广信商贸有限公司，故本院予以确认；3、对原告提交的收款收据二份（编号分别为：007951、007952），该组证据能够证明原告欣亮天地汽车美容装饰部交纳租金至2016年6月份止的事实，故本院予以确认；4、对原告提交的收款收据（编号为：1679881），该组证据从内容上看与本案不具有关联性，故本院不予确认；5、对原告提交的照片六张，原告用于证明除了2011年3月11日与范全翠签订《租赁协议》中第一条中约定的靠德宏路彩钢瓦大棚一个、办公用房六间和厕所外，该照片中其余物品均属原告修建，原告未提交其他证据予以佐证，故对其证明目的，本院不予确认；6、对被告六盘水市经济开发总公司提交的六盘水市中级人民法院（2010）黔六中民一终字第221号民事判决书，该证据系生效的法律文书，能够证明被告六盘水市经济开发总公司对本案争议的土地具有管理、使用权，故本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原六盘水市经济管理职业学校是经六盘水市人民政府和六盘水市教育局批准，由六盘水市经济开发总公司投资开办的学校，该校资金来源为财政划拨款及六盘水市经济开发总公司投入，学校用地性质为划拨。该校已停止办学，现学校场地由六盘水市经济开发总公司出租，租金由六盘水市经济开发总公司收取。2010年10月12日被告六盘水市经济开发总公司作为甲方与案外人范全翠作为乙方签订《租赁协议书》一份，约定：“甲方将位于德坞办事处境内的原六盘水市经济管理学校校园（包括场内的所有房屋和固定资产）租赁给乙方使用，租赁范围为原六盘水市经济管理学校，包括场内所有房屋和固定资产，东抵铁路大桥、南抵商住楼旁的围墙、西抵德宏路、北抵人民西路。租赁时间为2011年1月1日至2015年12月31日，共计五年。租赁期满后，如甲方还需继续出租，乙方有续签权和优先权。租赁期满时，协议自然终止”。2011年3月1日，范全翠作为甲方与原告欣亮天地汽车美容装饰部作为乙方签订《租赁协议》一份，约定：“甲方将自身校园一部分场地及固定资产转租给乙方开办汽车修理机汽车美容使用，租赁范围的四至界限为东抵桂花树下、南抵商住楼围墙、西抵德宏路、北抵校园雪松下的围墙，包括该场地内的彩钢瓦大棚一个、办公用房六间和厕所。租赁时间从2011年3月1日至2015年12月31日，其中3、4两月为建设期，不收取租金。同时此租赁时间随着甲方原始合同的租赁时间的延长而延长，延长后的租金也随着甲方原始合同租金的改变笔录而改变。年租金为140000元，以后每年以年计算一次付清，先付后用，最后不足年份以月平均数结算，仍然先付后用。未经甲方许可，乙方不得随意改变场地内固定资产的主体结构，但可根据自身需要进行必要的扩建，费用自理。在合同期内，中途若遇国家大型规划修建需占用此场地时，本合同自然终止，但甲方尽量帮助协调相关赔偿事宜，由乙方投资所产生的赔偿全部归乙方所有。因不可抗拒因素导致本合同不能履行时，此合同自然终止。合同期满后按照本合同第二条第一款规定执行，能延长就延长，不能延长则此合同自然终止。甲乙双方必须严格遵守本合同条款，若出现违约现象，违约方除承担守约方的直接经济损失外，付违约金100000元给守约方，同时此合同自然终止”。2014年4月14日被告六盘水市经济开发总公司作为甲方与案外人赵庭焱作为乙方签订《协议》一份，约定：“根据上级主管部门要求，需要我公司位于德坞办事处的原六盘水市经济管理学校教学楼及场地。为此双方达成协议如下：双方协商提起解除租赁协议，由甲方全部收回管理使用（根据原协议甲方、乙方范全翠于2010年10月12日签订的租赁协议）；乙方在甲方租赁区内投入大量资金用于改造，双方商定提前解除协议，甲方赔偿乙方损失费2400000元；协议签订后，乙方要妥善解决好转租及联合办学的工作，不留后遗问题。协议必须由原签约人范全翠签署全权授权委托书，协议才生效”。2014年5月16日原告欣亮天地汽车美容装饰部、被告六盘水市经济开发总公司、案外人赵庭焱三方达成一项协议，内容如下：“根据2014.4.14日六盘水市经济开发总公司与赵庭焱签订的提起解除租赁协议，本协议由六盘水市经济开发总公司代位执行，三方签字生效”。后原告欣亮天地汽车美容装饰部向继续承租本案争议的土地，被告六盘水市经济开发总公司与原告欣亮天地汽车美容装饰部未对继续租赁该土地达成其他协议，原告欣亮天地汽车美容装饰部向被告六盘水市经济开发总公司交付租金至2016年6月”。2016年5月20日被告六盘水市经济开发总公司发出招投标通知和方案，原告欣亮天地汽车美容装饰部也收到通知并参加该竞标会。最终被告遵义市广信商贸有限公司中标，被告六盘水市经济开发总公司与遵义市广信商贸有限公司于2016年6月24日签订《厂房场地合同》。本院认为，根据原告欣亮天地汽车美容装饰部于2011年3月1日与范全翠签订《租赁协议》和2014年5月16日原告欣亮天地汽车美容装饰部、被告六盘水市经济开发总公司、案外人赵庭焱三方达成一项协议，合同中明确约定原告租用本案争议土地的期限是从2011年3月1日至2015年12月31日，该期限已届满，原告租用本案争议土地的期限已届满，该《租赁协议》已终止，且原告欣亮天地汽车美容装饰部与被告六盘水市经济开发总公司未就《租赁协议》的继续履行达成一致意见或者并未达成新的租赁协议。被告六盘水市经济开发总公司通过竞标的方式招租，原告欣亮天地汽车美容装饰部也收到通知并参与竞标，最终被告遵义市广信商贸有限公司中标，被告六盘水市经济开发总公司与遵义市广信商贸有限公司于2016年6月24日签订《厂房场地合同》，该合同系二被告的真实意思表示，并未违反法律法规的强制性规定，系合法有效的合同。故对原告欣亮天地汽车美容装饰部要求确认2016年6月24日签订《厂房场地合同》的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第五十二条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告欣亮天地汽车美容装饰部的诉讼请求。案件受理费12294元，因使用简易程序减半收取6147元，由原告欣亮天地汽车美容装饰部负担（原告已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于六盘水市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。审判员  娄成志二〇一六年十二月二十八日书记员  陈露彩