山东省聊城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)鲁15民终2282号上诉人（原审原告）：山东高唐热电厂，住所地：山东高唐县金城东路505号。法定代表人：刘希彦，该厂厂长。委托诉讼代理人：甄永杰，北京大成（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：赵新，男，1981年9月30日出生，汉族，无业，住山东省高唐县。委托诉讼代理人：宋广海，山东天地长安律师事务所律师。上诉人山东高唐热电厂因与被上诉人赵新劳动争议一案，不服山东省高唐县人民法院（2016）鲁1526民初486号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。山东高唐热电厂上诉请求：请求依法撤销原审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：一审法院判决上诉人向被上诉人支付一次性伤残就业补助金41796元属适用法律错误。《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》(鲁政发【2011】25号)第二十五条规定“工伤职工被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同，以其解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金”。根据以上法律规定，只有符合“劳动合同期满终止”或“职工本人提出解除劳动合同”两种情形之一，被上诉人才能领取上述补助金。2015年7月23日，因被上诉人严重违反上诉人的企业规章制度，上诉人依法与其解除劳动合同关系，此种情形并非以上两种情形之一，因此被上诉人要求上诉人支付一次性伤残就业补助金没有事实与法律依据。另外，一次性伤残就业补助金是对工伤人员在与原单位解除劳动合同关系后因工伤导致的就业能力损失而获得的补偿，而被上诉人受伤后仅三个月即到山东泉林嘉有肥料有限责任公司工作，其就业能力并没有受到影响，上诉人多次要求被上诉人回厂上班，被上诉人均以各种理由拒绝，上诉人一直为其缴纳社会保险至2015年7月，被上诉人的行为给上诉人造成了严重的经济损失，并且与一次性伤残就业补助金的设立本意相违背。从以上法律规定和被上诉人的行为分析，被上诉人不符合领取一次性伤残就业补助金的条件，一审法院判决上诉人向被上诉人支付一次性伤残就业补助金属适用法律错误。综上所述，一审法院判决上诉人向被上诉人支付一次性伤残就业补助金41796元属适用法律错误，请求法院依法查明事实，判如所请，以维护上诉人的合法权益。赵新辩称：一、上诉人的上诉理由不成立。上诉人适用《山东省贯彻工伤保险条例实施办法》第二十五条工伤职工被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同，以其解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。认为只有符合劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同两种情形，职工才能享受一次性伤残就业补助金，这是对法律断章取义的理解。实施办法第十一条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。上述（三）中“解除劳动合同”当然包括单位单方与职工解除劳动合同。实施办法第二十五条意在解释《工伤保险条例》一次性伤残就业补助金的给付标准，而非给付条件。同时《中华人民共和国社会保险法》第三十九条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条规定，用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。对此也做了明确规定。二、一审判决适用法律正确。一审判决适用《中华人民共和国社会保险法》第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。适用法律正确。所以，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉理由不成立。请求二审人民法院依法驳回上诉，维持原判。山东高唐热电厂向一审法院起诉请求：判决原告不予支付被告一次性工伤医疗补助金24381元、一次性伤残就业补助金41796元，不予支付伤残鉴定费350元，请求判令仲裁费、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：被告赵新原系原告职工，双方自2004年起形成劳动合同关系。2014年4月8日，赵新在原告下属企业光明人造板厂砂光车间紧链条时不慎将手挤伤。2014年7月7日聊城市人力资源和社会保障局做出《工伤认定决定书》（聊人社工伤高【2014】80149号）认定赵新因工受伤。赵新于2015年1月申报伤残鉴定，自付鉴定费350元。2015年6月3日，聊城市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论（聊劳鉴【2015】236号），认定赵新劳动功能障碍程度九级。2015年6月赵新在高唐县工伤保险经办机构领取了一次性伤残补助金19161元，并享受停工留薪待遇3个月。后赵新没有回原告处上班。原告经了解被告已于2014年7月与山东泉林嘉有有限责任公司建立劳动合同关系，便于2015年7月23日以被告严重违反原告单位规章制度，与被告解除劳动合同关系，并报高唐县人力资源和社会保障局备案。原告为被告缴纳工伤保险至2015年7月。赵新于2015年12月向高唐县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，高唐县劳动人事争议仲裁委员会受理后经过审理于2016年1月29日作出高劳人仲案字（2016）第4号仲裁裁决书，要求山东高唐热电厂向赵新支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金和鉴定费共计66527元。山东高唐热电厂不服仲裁裁决，于收到仲裁裁决书15日内诉至本院。另查明，2014年聊城市在岗职工月平均工资为3483元。一审法院认为：被告赵新在工作时受伤被告认定为工伤，依法应享受工伤保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条规定，工伤职工可享受以下社会保险待遇：从工伤保险基金支付的治疗工伤的医疗费用、住院伙食补助费、劳动能力鉴定费、交通费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及由用人单位支付的治疗工伤期间的工资福利、一次性伤残就业补助金等。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定七级至十级伤残的，职工本人可以提出解除劳动合同，并享受工伤保险基金支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及由用人单位支付一次性伤残补助金的待遇，因工致残被鉴定为七级至十级伤残的工伤人员，在劳动合同期满终止或工伤人员本人提出解除劳动合同的情况下，可享受由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，山东高唐热电厂为赵新缴纳工伤保险，故赵新要求原告支付一次性工伤医疗补助金及鉴定费的请求缺乏法律依据，本院不予支持。工伤保险待遇是对职工因工作原因受到伤害而得到的补救和补偿，它应不受劳动关系解除原因等因素的影响。且根据相关规定，工伤职工在丧失享受待遇条件、拒不接受劳动能力鉴定、拒绝治疗的情况下，停止享受工伤保险待遇，而用人单位合法解除劳动合同不符合以上三种情形，故原告山东高唐热电厂应支付一次性伤残就业补助金。《山东省贯彻实施办法》第二十五条规定，一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金以解除或终止劳动合同是统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按被告劳动能力障碍程度九级标准，一次性伤残就业补助金为上年度职工12个月平均工资，即：3483元/月×12=41796元。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条，《工伤保险条例》第三十七条以及《山东省贯彻实施办法》第二十五条之规定，判决如下：一、原告山东高唐热电厂在本判决生效后十日内支付被告赵新一次性伤残就业补助金41796元；二、驳回原告山东高唐热电厂的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告山东高唐热电厂负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院认为，根据《山东省贯彻实施办法》第十一条第（三）项的规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付:(三)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。”山东高唐热电厂以赵新严重违反单位规章制度与其解除劳动合同关系，依法应支付赵新的一次性伤残就业补助金。对此，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条亦有明确规定：用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。山东高唐热电厂仅以《山东省贯彻实施办法》第二十五条中规定的两种情形作为抗辩理由，属于对法律法规的片面理解，本院不予支持。伤残就业补助金指工伤职工因工致残被鉴定为五至十级伤残，劳动关系结束后，由用人单位一次性支付的伤残就业补助金额。赵新经聊劳鉴【2015】236号认定为劳动功能障碍程度九级，且已与山东高唐热电厂解除劳动合同关系，山东高唐热电厂以赵新已与其它单位订立劳动关系拒绝支付一次性伤残就业补助金，与法无据，本院不予支持。综上所述，山东高唐热电厂的上诉请求均不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人山东高唐热电厂负担。本判决为终审判决。审 判 长  张绍方审 判 员  任家红代理审判员  李昭鹏二〇一六年十二月十六日书 记 员  张鸿岭