安徽省舒城县人民法院刑 事 判 决 书（2016）皖1523刑初194号公诉机关安徽省舒城县人民检察院。被告人姜泽年，男，1955年7月20日出生，汉族，安徽省舒城县人，中专文化，案发前系舒城县南港镇公义村党总支书记，住舒城县。被告人姜泽年因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2016年3月21日经舒城县人民检察院决定由舒城县公安局执行取保候审。2016年10月13日，经本院决定由舒城县公安局对被告人姜泽年执行取保候审。2016年12月14日，经本院决定由舒城县公安局对被告人姜泽年执行逮捕。现羁押于舒城县看守所。辩护人袁浩，安徽继宏律师事务所律师。舒城县人民检察院以舒检刑诉[2016]159号起诉书指控被告人姜泽年犯贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪，于2016年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月13日公开开庭审理了本案。舒城县人民检察院指派代理检察员李某1出庭支持公诉，被告人姜泽年及其辩护人袁浩，证人朱某1到庭参加了诉讼。期间，经舒城县人民检察院建议，本案延期审理一个月。现已审理终结。舒城县人民检察院指控：一、贪污、挪用公款犯罪事实2008年，时任舒城县南港镇公义村（以下简称“公义村”）村委会主任的被告人姜泽年与村干部李启来（已死亡）、王立芳（已死亡）、姜某1、李某2（均另案处理），在协助南港镇人民政府（以下简称镇政府）核实、登记农村义务教育债务时商议，以姜泽年、李启来及村民陈某名义虚报教育债务，合计金额人民币54424元（以下币种均为人民币），后姜泽年等人将财政拨付款中的54000元共同予以私分，且以领取义务教育垫付资金利息款方式在财务上报支，姜泽年得款10800元。2014年5月21日，时任公义村党总支书记的被告人姜泽年，在协助镇政府管理、发放建造位于公义村的治超站工程款和土地租金过程中，将镇政府拨付的10万元预付款用于其子购买房屋，后将其中的27000元据为己有，且以公义村村委会向徐某支付借款利息的方式在财务上报支。同年9于6日，姜泽年归还了7万元，至案发时，尚欠3000元未还。二、职务侵占犯罪事实2012年至2014年，姜泽年在任公义村村委会主任、村党总支书记期间，伙同村干部朱某2、刘某（另案处理）、王立芳、李某2，先后五次以发放误工补贴、加班补助的形式，共同私分村集体资金62000元，姜泽年得款12000元。2013年至2014年，姜泽年伙同朱某2、王立芳、李某2，先后两次用村集体资金交纳个人社会养老保险，金额合计24006元，其中姜泽年7561元。公诉机关对此指控当庭提供的证据有：中共舒城县南港镇委文件、舒城县南港镇农经站会计凭证、舒城农村商业银行南港支行记账凭证、农村社会养老保险收据等书证，证人朱某2、李某2、朱某1等人的证言，被告人姜泽年的供述和辩解及同步录音录像资料等。公诉机关认为被告人姜泽年身为村基层组织工作人员，在协助基层人民政府依法从事公务时，利用职务上的便利，伙同他人以虚构债务的方式骗取公共财物，据为己有，数额较大；且其挪用公款归个人使用数额较大，超过三个月未还，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款之规定；同时，被告人姜泽年利用职务之便，伙同他人侵吞村委会集体资金，数额较大，其行为又触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪追究被告人姜泽年的刑事责任。被告人姜泽年对起诉书指控其犯贪污罪、职务侵占罪及犯罪事实均没有异议。其辩称起诉书指其挪用公款不事实，10万元中的3万元是农户土地租金，7万元是工程预付款，其于6月份给了朱某1工程款5万元，9月6日给了朱某1工程款2万元；其还以徐某的名义借款15万元给公义村委会用于村部建设，并按月利率1.5%收取利息。其辩护人的辩护意见为：（一）对起诉书指控的贪污教育化债资金无异议，当时被告人姜泽年未担任村主要职务，行为的提议者和实施者都是村书记；（二）被告人姜泽年的行为不构成挪用公款罪，治超点工程是南港镇政府和安徽力杨公司平等主体间签订的民事合同，给付工程款是镇政府的合同义务，被告人代领工程款无任何协助政府履行行政管理职能。被告人将该款于2014年6月份前已付出8万元，其行为不符合挪用公款超过三个月未还和5万元的构成要件；（三）被告人姜泽年的行为不构成职务侵占罪，徽宝公司每年支付的钱款是用于村干部为其提供劳务的费用，无证据证明徽宝公司给付的钱款系村集体收入。被告人及其他村干部领取的加班补贴由村委会开会研究决定且已作为加班补助入村里的账目，属正常的补贴及福利发放行为。公义村用村集体资金为村干部购买养老保险符合法律规定；（四）被告人姜泽年的行为构成自首，又被告人在舒城县纪委退缴违纪款84000元。综上所述，建议法庭对被告人姜泽年从轻处罚并适用缓刑。对上述辩护意见，辩护人向法庭申请证人朱某1出庭作证，并提交了以下书证：1.公义村出具的情况说明、集体资金专用收据、账簿，2013、2014年2.7万元利息款支出凭证及收据，证明公义村欠外债15万元及支付年利息2.7万元的事实；2.建筑工程施工合同、中标通知书，证明治超点工程是由安徽力杨公司中标承建的工程；3.公义村关于从南港镇领取10万元治超点工程款的情况说明，证明该10万元的用途；4.租地协议及领取租地款凭证，证明公义村6月20日前已全部发放治超点的土地租金及补助；5.南港镇文件，证明2016年前村委会无银行账户，都有村干部个人代管资金；6.2011年至2013年签到簿，证明公义村干部周六周日加班，发放个人补贴符合规定。经审理查明：一、贪污犯罪事实2008年，时任舒城县南港镇公义村村委会主任的被告人姜泽年与村干部李启来、王立芳、姜某1、李某2，在协助南港镇人民政府核实、登记农村义务教育债务时商议，以姜泽年、李启来及村民陈某名义虚报教育债务，金额合计54424元，后姜泽年等人将财政拨付款中的54000元共同予以私分，且以领取义务教育垫付资金利息款方式在财务上报支，姜泽年得款10800元。认定上述事实的证据有：1.书证（1）《安徽省化解农村义务教育债务偿债资金支付办法》，证实债务偿还一律由县级财政部门通过“县级财政特设专户”直接支付到债权人；债务偿还先由债权人提出还款申请，并由债务人进行确认；《舒城县全面清理化解义务教育债务工作实施方案》，证实全县义务教育阶段学校及乡镇、村成立清核小组，实行主要负责人负责制，对债务进行清理。乡镇长、学校校长、村主任和财务人员对提供的债权人和账号及债务的真实性、合法性负责。学校及乡镇、村在全面清理核实的基础上，按照债务的来源和用途，逐项逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库。（2）舒城县南港镇农经站会计凭证（集体资金专用领条、农村义务教育债务还款通知书），证实2008年12月28日，陈某（4232.06元）、姜泽年（40191.94元）、李启来（10000元）领到舒城县清理化解农村义务教育资金，用于化解南港镇公义村所欠上述三债权人建教学及用房168号债务。证明人姜某1，同意人姜泽年。合计金额54424元。（3）舒城县南港镇农经站会计凭证、村级支出单据报销封面（公义村2012年3月30第4号记账凭证及附件3张），证实公义村领取义务教育化债资金54000元。公义村委会为落实义务教育化债，解决村干部垫付义务教育资金，经村委研究决定，将村义务教育化债资金原借款义务教育资金的利息补到垫付义务教育资金账户，同意计息到户的人在领款上签字领款，2009年11月8日。姜泽年、李某2、姜某1、王立芳、李启来签字。公义村义务教育垫付利息款领款花名册，2010年4月28日，上述五人各领款10800元，签字确认。合计54000元。2.证人证言（1）证人姜某1证实，自2003年10月至2012年3月，其担任公义村文书。2009年时，以陈某、姜泽年、李启来名义虚报54000多元教育化债资金，钱下拨后，其、李启来、姜泽年、李某2、王立芳商议，经过姜泽年决定把这笔钱分了，每人得款10800元，下余款入到村里账上，是其到镇农经站报的账，其经手分的钱。公义村2009年3月第9号凭证及附件6张就是虚报教育化债资金记录；公义村2012年3月第4号记账凭证及附件3张是五人分教育化债的记录，表上写的垫付义务教育资金是借口，是姜泽年和李某2的主意，签名都是自己签的。其等人没有向镇上任何领导和人员汇报此事，村民监督小组也不知道此事。钱分过后，姜泽年讲暂时不报账，担心找的理由过不去，其未干文书时把这个记录交给朱某2。（2）证人李某2证实，2008年国家搞教育化债，其村干部以三个人的名义申报了54000元，是书记李启来和主任姜泽年决定的，其他村干部都知道，钱下拨后，是李启来和姜泽年决定分的，以付村干部垫付农业税的名义从账上支出，李启来、姜泽年、姜某1、王立芳、其，每人分得10800元。公义村2012年3月30日4号记账凭证及附件3张就是私分54000元教育化债的原始记录，每人领钱的名字都是自己签的，表是姜某1制的。（3）证人惠某证实，公义村2012年3月30日4号记账凭证及附件3张，内容是领取义务教育化债资金54000元。公义村村干部以垫付义务教育资金利息名义把向国家争取的54000元教育化债资金平均领取，向农经站报账时，其等人发现不合规，可能是假的，但公义村写的理由到底是真是假农经站就没有核实。实际上这笔资金一直都在公义村村干部手中，没有交到农经站账户，其等人就是把村里收支据做账，在报账时，这笔款已被村干部实际分配。农经站未起到监督作用。公义村2009年3月第9号凭证及附件6张就是教育化债资金的收入情况，农经站只是形式上做收入账。（4）证人陈某证实，其户籍地公义村，后转到城关。其与公义村之间没有发生过债务，其都没听讲过“国家教育化债补助”这回事，也没领过舒城县清理化解农村义务教育资金4232.06元这笔钱。3.被告人姜泽年的供述，2010年，其村将上级安排给村里的教育化债资金50000多元发给村干部，这笔钱是补贴给债务人的，报项目时的三个债务人是虚列的，实际上三人并没有垫付教育资金，争取的钱应该是村里用。私分54000元教育化债是事实，李启来、王立芳、李某2、姜某1和其每人分了10800元，是他们提出来的，在商议时，其和李启来就决定以还村干部垫付农业税的方式做账，其实是假的。公义村2012年3月30日4号记账凭证及附件3张是私分54000元教育化债的原始记录。二、挪用公款犯罪事实2014年5月20日，舒城县车辆超限超载治理工作领导组办公室向舒城县南港镇财政所转账10万元，用途为车辆超限治理经费（其中含支付：朱某1工程款7万元、农户土地租金约3万元）。5月21日，南港镇财政所将此款拨至南港农村经济管理站，同日时任南港镇公义村党总支书记的被告人姜泽年，在协助南港镇人民政府管理、发放建造位于公义村的治超站工程款和土地租金过程中，安排村主任朱某2将南港镇政府拨付的10万元预付款从南港农村经济管理站领取后存于其安徽舒城农村合作银行账户中，用于其子购买房屋。同年9月6日，承建该治超站工程的朱某1从姜泽年处领取工程款7万元。2015年7月1日，被告人姜泽年以公义村村民委会向其以徐某名义支付借款利息的方式在财务上报支27000元。认定上述事实的证据有：1.书证（1）舒城县南港镇财政所会计凭证（2014年4月1日至5月31日），证实2014年5月20日，舒城县车辆超限超载治理工作领导组办公室向舒城县南港镇财政所转账10万元；2014年5月21日，南港镇财政所向南港农村经济管理站拨款10万元，用途：车辆超限治理经费。（2）舒城县南港镇财政所会计凭证（2014年9月1日至10月31日），证实2014年9月22日，南港镇财政所向朱某1付治超卡点工程款15万元，11月24日南港镇政府向朱某1付工程结算款194000元（镇政府原付15万元，镇拨付到公义村7万元，余款19.4万元）。（3）舒城县南港镇农经站会计凭证第240号记账凭证及附件3张（2014年3月至12月），证实2014年5月21日，南港财政所向农经站拨公义村车辆超限治理经费10万元，2014年5月21日公义村收款（用途治超点补助）。（4）舒城县南港镇农经站会计凭证第1号凭证及附件2张（公义村2014年6月30日），证实（集体资金专用收据，2014年5月21日）南港镇政府拨来在公义村东头组建立监控点预付金10万元，收款人李某2，姜泽年签名，2014年6月26日。同意入账朱某2。（5）舒城县南港镇农经站会计凭证第2号凭证及附件3张（公义村2015年9月），证实2012年6月14日公义村向徐某借村部建设周转金款15万元，收款人朱某2；2015年7月1日，徐某收到借款利息27000元，朱某2、刘某、姜泽年、李某2、杜青松签名；第3号凭证及附件2张，证实2014年9月6日，朱某1领到村支付治超点工程现拨款7万元。朱某1、刘某、姜泽年、杜青松签名。（6）舒城农村商业银行股份有限公司南港支行记账凭证、交易流水、借方记账凭证，证实2014年5月21日，南港镇财政所向农经站在舒城农村商业银行南港支行账户转账10万元，当日农经站提取10万元；个人业务凭证，证实2014年5月21日，姜泽年10006989907710000000016账户存款10万元，结存余额320155.16元，姜泽年签名。借方记账凭证、贷方记账凭证、进账单，证实2014年5月21日，姜泽年10006989907710000000016账户向62×××57账号转账32万元，姜泽年签名。联行凭证，2014年5月22日，姜泽年0002054687410000000057账户向姜某2账户10030050156510000000049转账245030元，附言房款。账户10006989907710000000016交易明细，证实2014年5月21日收入10万，后支取32万元。账户62×××57交易明细，证实2014年5月21日转入32万元，5月22日支取10万元、存款41000元、支取245030元。（7）公义村村民委员会出具的情况说明、集体资金专用收据、账簿、支出凭证及收据（结合证人徐某的证言及被告人姜泽年的供述），证实公义村村民委员会为建村部向姜泽年借款15万元（月利率为1.5%）及利息支付情况。2.证人证言（1）证人朱某2证实，2014年镇上安排其村治超点预付款10万元，姜泽年让其将钱领回来，说他儿子购房需要用钱，这10万元给他周转一下，其按他的要求将钱通过银行转到他的户头上。过了几个月，其向姜要这个钱，他就拿了几张收条给其冲抵这10万元，其记得一张是朱某1打的7万元工程款收条，一张是徐某打的27000元借款利息收条，还有3000元一直放在姜泽年处。这10万元的用途是给涉及到土地的农户租金和前期工程款。应该给农户的租金有2万多元就没有用这个专款，用村里其他收入支付了。（2）证人李某2证实，2014年上半年，镇上要在其村建治超点，叫村干部与农户协调征用土地以及相关事宜，工程是朱某1干的，部分工程款镇上让村里代发，是10万元左右，这个钱应该是发给朱某1的，朱某2和其讲，10万元被姜泽年拿去用了，集体资金专用收据是其开的，但是其没有见到钱。后姜泽年通过朱某2还给其票据。（3）证人惠某证实，南港公义治超点财政拨付的第一笔款，是由南港财政所拨付至农经站，由农经站拨付至公义村，由公义村具体支付款项。这笔钱怎么支配的农经站不知道。（4）证人姜某2证实，其卡上的32万元，听父亲姜泽年讲是从亲戚朋友处借的，给其买房子用。5月22日取的钱全部用于其支付在六安的购房款，钱直接给房主，其中10万元给的是现金，其他的20多万元是转账。其父亲讲上述钱是从亲戚朋友处借的，其一直都没还。（5）证人朱某1证实，2014年，县里决定在公义村建治超点，其和镇上签了合同，工程总造价40多万元，当年4月动工，8月份竣工。工程款分三笔给其的，一笔7万元是从公义村结的，镇上把工程款拨付给村里让其从村里结，另外两笔15万元和19万元是从镇上财政所结的。其记得钱是姜泽年给其的，地点在公义村村部，给钱时没有其他人在场，给钱的具体时间记不得，以其打给他的条子时间为准。其不知道镇上什么时候将工程款拨付给村里。（6）证人徐某证实，公义村2015年9月第2号凭证及附件3张上面的“徐某”不是其写的。2010年其手术后，经济非常困难，本身都需要借钱，不可能借钱给别人，2012年这15万元不是其借的。3.被告人姜泽年的供述，2014年镇治超点补助款10万元到账后其将钱借走用在家里周转。徐某的借款15万元，其在2013年年底就已经将钱还清，所以村里欠徐某的15万元款就转到其身上，徐某的利息收条款是其本人代打的，写他的名字；朱某1的7万元工程款收条是其交给他后他本人打的，具体时间以收条的时间为准。其将治超点10万元存入其银行账户事实；其向办案机关交代的分教育化债、发账外资金、挪用治超点资金10万元都是事实。三、职务侵占犯罪事实2012年至2014年，姜泽年在任公义村村委会主任、村党总支书记期间，伙同村干部朱某2、刘某、王立芳、李某2，先后五次以发放误工补贴、加班补助的形式，共同私分村集体资金62000元，姜泽年得款12000元。2013年至2014年，姜泽年伙同朱某2、王立芳、李某2，先后两次用村集体资金交纳个人社会养老保险，金额合计24006元，其中姜泽年7561元。认定上述事实的证据有：1.书证（1）误工、值班、加班补贴表，记载：2012年12月，姜泽年、朱某2、刘国艮、王立芳、李某2各领取6000元，合计3万元，事项：土地丈量，纠纷调解；公义村2012年值班补助，韩必新领取2000元；姜泽年、朱某2、李某2、刘某、王立芳每人1000元，合计7000元。五一期间加班补助，记载：2014年4月30日，姜泽年、朱某2、刘国艮、王立芳、李某2各领取1000元，合计5000元；2014年国庆节期间加班补贴，记载：姜泽年、朱某2、刘国艮、王立芳、李某2各领取2000元，合计1万元；公义村两委加班误工补助，记载：2014年12月31日，姜泽年、朱某2、刘国艮、王立芳、李某2各领取2000元，合计1万元。上述款项共计6.2万元，其中姜泽年得款1.2万元。（2）舒城县农村社会养老保险收款收据，记载：2013年4月20日，王立芳交养老保险5952元、李某2交5952、姜泽年交5952，收款人圣其美。共计17856元；2014年4月9日，李某2交1609、王立芳交1609、姜泽年交1609、朱某2交1323元，收款人圣其美，共计6150元。上述款项共计24006元，其中姜泽年缴款7561元。（3）南港镇公义村一池三改农户补助花名册，记载：2013年改水改厕农综中心交10000元委托公义村发放农产补助，其村截留2000元未入账。朱某2，2016年1月12日。从花名册看，10农户合计2000元未领取。（4）公义村与盛银公司结账记录，金额23828.8元，经办人姜书记，2014年12月29日。记载：截留盛银公司发放农户租金23828.8元，未入账做账外收入，朱某2，2016年1月12日。（5）舒城县南港镇农经站会计凭证，2013年3月第8号记账凭证及附件21张，2013年3月31日第8号记账凭证及附件21张，记载：生态家园工程支出126744元。（6）舒城县南港镇农经站会计凭证，2013年6月第1号记账凭证及附件1张、集体资金专用收据，记载：收到水利局拔卓山支架维修工程款5105元，收款人朱某2，同意姜泽年。（7）舒城县南港镇农经站会计凭证，2014年6月30日第5号记账凭证及附件3张、南港镇村集体资金专用领条，记载：2014年4月23日，镇林业站来村中午食堂就餐款80元，朱某2、刘某、王立芳、姜泽年签名。舒城县村级小额专用领款支出凭证，记载：2014年4月28日，领取千万亩森林增长工程人工费、运转费、行管费，金额16800元，领款人徐大正，李某2、刘某、姜泽年，朱某2签名；舒城县村级小额专用领款支出凭证，记载：2014年4月28日，领取千万亩森林增长工程苗圃费，金额54000元，领款人徐大正，李某2、刘某、姜泽年、朱某2签名。上述款项合计70880元。千万亩森林增长工程承包协议书，证实甲方公义村民委员会与乙方承包人徐大正签订千万亩森林增长工程承包合同，甲方代表朱某2，乙方徐大正，公义村委会盖章。（8）舒城县南港镇农经站会计凭证，2014年3月第7号记账凭证及附件1张（收据），记载：公义村2013年4月18支付孔为保3900元干活工资。（9）舒城县南港镇农经站会计凭证，2013年6月第8号记账凭证及附件2张、舒城县村级小额专用领款支出凭证，记载：2013年4月18日，徐大正领取战备路西边清除土地作物工资款，金额10000元，证明人刘某、审批人姜泽年。舒城县村级小额专用领款支出凭证，记载：2013年5月9日，朱某1领取南港镇公义村付土地置换工程款，金额50000元，经办人朱某2、证明人刘某、审批人姜泽年。（10）舒城县南港镇农经站会计凭证，2012年9月第8号记账凭证及附件1张、舒城县村级小额专用领款支出凭证，记载：2012年7月18日，段金凤领取村部乔迁用酒饮料款，金额2480元，朱某2、王立芳、韩必新、姜泽年签名。（11）舒城县南港镇农经站会计凭证，2014年3月第10号记账凭证及附件1张、舒城县村级小额专用领款支出凭证，记载：2013年11月2日，徐世举领取透水砖材料款，金额10000元，刘某、李某2、姜泽年、朱某2。（12）舒城县南港镇农经站会计凭证，2015年3月第6号记账凭证及附件1张、舒城县村级小额专用领款支出凭证，记载：2015年2月10日，杨帮安领取卓山支渠挖机工时费、人工清理费，金额80000元，刘某、刘某、姜泽年、朱某2。（13）舒城县南港镇农经站会计凭证，2013年3月第6号记账凭证及附件1张、国家税务局通用手工发票，记载：村部装潢用材料3390元，姜泽年同意。（14）说明、身份证复印件、证明（王家梅提供，2016年6月20日），证实2012年4月20日，南港镇公义村委会与舒城绿叶农业科技有限公司签订土地流转协议，2012年12月6日公义村收到王家梅租金保证金35000元。（15）说明、身份证复印件、出租承包集体土地使用权协议书、公义村马路组土地流转面积到户清册，证实2012年3月18日，甲方公义村马路组土地承包户与乙方沈先宏签订出租承包集体土地使用权协议书，鉴证机关公义村委会。沈先宏承包马路组土地100余亩，根据群众要求2012年拿3万元交到公义村，承租期到后返还。（16）记账记录（复印于朱某2记账本），记载：王家梅3.5万元、沈贤宏3万元，转李某2。2.证人证言（1）证人朱某2证实，2012年“五一”时，姜泽年、李某2、王立芳、刘某和其从账外资金中每人发了5000元，国庆节时又发了2000元，后做账时，以徽宝公司协调费名义每人账面发6000元，以值班费的名义发1000元，实际上，每名村干部总发7000元，韩必新发了2000元，账上也是这个数字；2014年“五一”时，村以值班费的名义在账外账中列支l万元发给村干部，姜泽年、李某2、王立芳、刘某和其每人领取2000元；2014年“十一”时，村以值班费的名义在账外账中列支l万元发给村干部，姜泽年、李某2、王立芳、刘某和其每人领2000元；2015年元旦时，村以值班费的名义在账外账中列支5000元发给村干部，姜泽年、李某2、王立芳、刘某和其每人领取1000元。上述总计账外列支各类不合理补助62000元，其中，姜泽年、李某2、王立芳、刘某和其每人12000元，韩必新2000元。按照政策村干部个人缴纳的养老保险部分应该由村干部个人缴纳，不能在村里报销，姜泽年考虑到村干部的收入情况，决定将这部分钱在账外账报销。村干部养老保险个人应缴纳报销部分自2012年开始一直在村账外账报销。2008年到2012年增补部分以及2013年个人应缴全额，其中姜泽年5952元，李某25952多元，王立芳5952多元，其只有2013年个人应缴的1200元；2014年村干部应由个人缴纳的养老保险部分也在村账外账中报销，其中姜泽年1600多元，王立芳1600多元，李某21600多元，其有1300多元。其接手村文书之前就有账外账，其接手村文书后，村里以多报、虚报工程支出、收入不入账等形式套取资金入账外账使用，这些钱大部分都用来报销不合理支出。其经手保管的账外资金有379143.8元，2014年8月其担任村主任后，由李某2接手村文书，其就将部分账外账资金和票据转交给他保管，剩下的继续放在其处。（2）证人李某2证实，村账外账是历年滚下来的，谁担任村文书，就由谁保管这部分资金。其在2014年5月份接手村文书后，由上任村文书朱某2移交了部分账外账的票据及钱款给其，剩下的仍在朱某2处。村账外账主要列支一些不能报销的非生产性开支，比如招代费、福利补贴、人情送礼等。来源主要是其村一些工程项目的余款，或者在一些工程项目中列支不存在的人工工资等名义套取资金。2012年用账外资金给村干部发钱是王立芳提议的，其他村干部都同意，最终是书记李启来和主任姜泽年共同决定的，只有他俩能当村里的家，这个钱的具体来源其不晓得，只知道是村里的账外资金。发的37000元没有做账，也没有经过什么人审批，镇上农经站和财政所也不知道，村民监督小组也不知道，只有得钱的几个村干部晓得。2014年其分得5000元，表是其制的，各人领钱签名，制表和签名的目的是为了证明他们各个人都领了钱，钱是其经手的，给的是现金，这个钱是村里的账外资金，具体来源其分不清。2014年发的25000元没有做账，也没有经过审批，镇上农经站和财政所也不知道，村民监督小组也不知道，只有得钱的几个村干部晓得。其村干部用村里的资金交村干部的个人应该缴纳的保险费，都有据可查。（3）证人刘某证实，2012年其重新回到村里工作，当时村里有账外资金，王立芳提出村干部工资低，发点补贴补助家庭开支，大家都同意，后文书朱某2造表，每人发了五、六千元，2012年总共分了2次钱；2014年，和上面情况一样，也是王立芳提出的，村干部以加班的名义分了三次钱。分的钱是村账外资金，具体来源不知道，分钱时其也没问，分钱的事南港镇农经站和村民监督小组都不知道，只有得钱的人知道。（4）证人惠某证实，镇上农经站不知道南港镇公义村有账外资金，在县纪委调查公义村，才知道公义村有40多万元账外资金私自开支了，其不知道账外资金的来源。3.被告人姜泽年的供述，公义村未遵守规定设立账外账，其村自姜某1任文书时就开始设立账外账。其自2010年主持村两委工作以来，村里也一直通过多报、虚报支出、收入不入账等形式套取资金账外使用，这些钱大部分都用来报销不合理支出。账外资金一般都在文书处保管，2012年到2014年之前在朱某2处，2014年后，朱某2和李某2共同保管。其在舒城县纪委交代用账户外资金发了6.2万元事实，领钱时文书让其等人签字，6.2万元来源于账外资金，具体包括大农户押金等，当时村里没有入账。发放账户外资金是王立芳提出来的，因为村干部都知道有账户外资金，其次李启来、李某2也提出过，其等人都同意。分账户外资金没有汇报过，都是其等人个人行为，村民监督组也不知道。其分得的钱，都用于家庭开支。2011年养老保险标准提高了，几个村干部就商议用村里收入缴钱。从2012年开始，几个村干部就一直用账外资金缴养老保险，其个人有7000多元，具体数额以缴款单据为准，没有经过南港镇党委政府批准，都是个人行为，也没有向镇上任何人汇报过。另查明：2015年12月4日，舒城县纪律检查委员会在对南港镇公义村党总支书记姜泽年涉嫌违纪问题立案审查期间，2015年11月，在县纪委谈话室，姜泽年主动向调查组交代了其利用职务便利，涉嫌贪污、侵占、挪用公款等有关问题，上述问题调查组原先没有掌握，姜泽年在调查期间主动退缴违纪违法款8.4万元。认定综合部分的证据有：1.书证（1）情况说明，证实2015年12月4日，舒城县纪律检查委员会出具情况说明：在对南港镇公义村党总支书记姜泽年涉嫌违纪问题立案审查期间，2015年11月，在县纪委谈话室，姜泽年主动向调查组交代了其利用职务便利，涉嫌贪污、侵占、挪用公款等有关问题，上述问题调查组原先没有掌握，姜泽年在调查期间主动上缴不当所得8.4万元。（2）姜泽年身份证复印件，证实被告人姜泽年的身份等项信息。（3）户籍信息，证实证人惠某、姜某2、刘某、徐某、朱某1、姜某1、李某2、陈某、圣其美的身份等项情况。（4）中共舒城县南港镇委文件《关于明确村委会成员工作职务的通知》，证实2011年9月14日，姜泽年任公义村村委会主任，李某2任营长，姜学伟任文书、团支部书记，王立芳任计生专干、妇代会主任。（5）中共舒城县南港镇委文件《关于姜泽年等同志任职的通知》，证实2013年5月21日，姜泽年任党总支书记，朱某2代理村委会主任，主持村委会工作，李某2任文书。（6）南港派出所出具的死亡证明，证实李启来于2014年4月2日因死亡被注销户口，王立芳于2015年6月8日因死亡被注销户口。2.证人证言（1）证人朱某2证实，其于2012年1月到公义村任文书，2014年8月任公义村主任，刚到村里当文书时，主任是姜泽年，营长是李某2，王立芳是妇女主任，其接姜某1担任村文书，2013年姜泽年书记兼主任，2014年8月通过选举其担任村主任。（2）证人李某2证实，2001年-2014年，其任公义村营长；2014年7、8月至今，任公义村文书，村书记是姜泽年，朱某2是主任，其是文书，营长是刘某，妇干是王立芳。换届前书记是李启来，主任是姜泽年，姜某1也干了几年文书，后交给朱某2，朱某2换届时移交给其。3.被告人姜泽年的供述，其是南港镇本届人大代表。1994年元月至2012年5月任公义村主任，2012年5月至2014年7月任公义村书记兼主任，2014年7月至今任村书记，朱某2是主任，文书是李某2，营长是刘某。其在县纪委调查时总共退了83000多元。以上各部分证据，均经当庭举证、质证，各证据均具有真实性、关联性、合法性，且能相互印证，应予以确认。本院认为：被告人姜泽年身为村基层组织工作人员，在协助基层人民政府依法从事公务时，利用职务上的便利，伙同他人以虚报教育债务的方式骗取公共财物，据为己有，数额较大；且其利用职务上的便利，挪用公款10万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还；同时，被告人姜泽年利用职务之便，伙同他人侵吞村民委会集体资金，数额较大，其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。证人朱某1庭前证言有被告人姜泽年的供述及书证相互印证，本院予以采信；又被告人姜泽年以徐某名义借款给公义村村民委会建村部，并收取利息，其以村委会向其支付借款利息的方式在财务上报支27000元以冲抵南港镇政府拨付的10万元预付款中农户土地租金的行为，不具有非法占有的目的，不宜认定为贪污，应认定为挪用公款。被告人姜泽年的辩护人关于被告人姜泽年的行为不构成挪用公款罪、职务侵占罪的辩护意见，与审理查明的事实相悖，本院依法不予采信。被告人姜泽年在舒城县纪律检查委员会对其涉嫌违纪问题立案审查期间，主动向调查组交代了其利用职务便利，涉嫌贪污、侵占、挪用公款等有关问题，且上述问题调查组原先没有掌握，后在法庭审理过程中，对其主要犯罪事实供认不讳，其行为构成自首，依法可以从轻处罚；被告人姜泽年在舒城县纪律委员会调查期间积极退缴违纪违法款，具有酌定从轻处罚情节，本院依法对其从轻处罚。被告人姜泽年犯贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪，依法应实行数罪并罚。被告人姜泽年的辩护人关于被告人姜泽年具有法定和酌定的从轻处罚情节，建议对被告人姜泽年从轻处罚的辩护意见，本院予以采信。综上所述，根据被告人姜泽年的犯罪事实、性质、量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款，第二百七十一条第一款，第二十五第一款，第六十七条第一款，第六十九条第一、二款，第五十二条，第五十三条，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人姜泽年犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处拘役三个月；犯职务侵占罪，判处拘役三个月。决定执行拘役六个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2016年12月14日起至2017年6月13日止。罚金于本判决生效后五日内缴纳）。二、被告人姜泽年退缴的违法所得计人民币30361元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提起上诉，书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  江泽金审 判 员  耿传兰人民陪审员  王小龙二〇一六年十二月十四日书 记 员  赵 婷