内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院刑 事 判 决 书（2016）内0421刑初96号公诉机关内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。被告人汤某1，男，1951年12月21日出生于内蒙古自治区，汉族，初中文化，中共党员，2000年至2006年任内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山口镇某某村村主任，现住内蒙古自治区。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月24日被阿鲁科尔沁旗公安局刑事拘留，2016年3月31日经阿鲁科尔沁旗人民检察院决定取保候审，同年6月13日被本院取保候审。辩护人钱某，内蒙古广诚律师事务所律师。被告人王某，女，1970年10月16日出生于内蒙古自治区，汉族，初中文化，案发时任内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山口镇某某村计生专干，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月24日被阿鲁科尔沁旗公安局刑事拘留，2016年3月31日经阿鲁科尔沁旗人民检察院决定取保候审，同年6月13日被本院取保候审。被告人姚某1，男，1955年6月14日出生于内蒙古自治区，汉族，初中文化，中共党员，案发时任内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山口镇某某村党支部副书记，现住内蒙古自治区。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月25日被阿鲁科尔沁旗公安局取保候审，同年6月13日被本院取保候审。辩护人李某1，内蒙古松瑞律师事务所律师。被告人于某，男，1967年1月15日出生于内蒙古自治区，汉族，大专文化，中共党员，案发时任内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山口镇某某村党支部书记，现住内蒙古自治区。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2016年4月2日经阿鲁科尔沁旗人民检察院批准由阿鲁科尔沁旗公安局依法执行取保候审，同年6月13日被本院取保候审。阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉科刑诉[2016]78号起诉书指控被告人汤某1、王某、姚某1、于某犯贪污罪，于2016年6月13日向本院提起公诉，本院于同日立案，于2016年12月6日依法适用普通程序公开开庭审理此案。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员谷向宏、呼斯乐出庭支持公诉，被告人于某、汤某1及其辩护人钱某、被告人王某、被告人姚某1及其辩护人李某1到庭参加诉讼。现已审理终结。阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，被告人汤某1、王某、姚某1、于某身为农村基层组织工作人员，在协助镇人民政府实施退耕还林项目工作中，利用职务上的便利，将在2004年退耕还林中多出的40亩集体机动地，在不缴任何承包费用的基础上，私分至四人名下，骗取国家退耕还林补助资金共计62000元人民币，四人参与涉案金额为62000元人民币，其中于某实际获得款12800元人民币（2012年3月入村帐）、汤某1实际得款16400元人民币、王某实际得款16400元人民币、姚某1实际得款16400元人民币。公诉机关认为，被告人汤某1、王某、姚某1、于某骗取国家退耕还林补助款，总金额62000元人民币，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第九十三条、第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪且系共同犯罪追究刑事责任。被告人于某犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可从轻或者减轻处罚。同时，于某主动退还赃款。酌定从轻处罚。被告人汤某1、王某、姚某1犯罪后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚，同时，四被告人主动退还赃款，对其酌定从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。公诉机关为证明上述事实，当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述等证据。被告人于某对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及犯罪事实无异议。被告人于某当庭提举的会议记录，用以证实，其所得10亩地退耕还林补贴款已退回，退耕还林地被收回，并发放给村民李永生。公诉机关、其他被告人及辩护人对被告人于某提举的证据均无异议。被告人汤某1、王某、姚某1对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及罪名均无异议。被告人汤某1的辩护人辩称，被告人汤某1犯罪后如实供述自己的罪行，认罪态度好，自愿认罪、悔罪，且被告人汤某1实际所得款项全部退还，应对其从轻处罚。公诉机关对被告人汤某1的辩护人辩护意见无异议。被告人姚某1的辩护人辩称，辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，被告人姚某1犯罪后如实供述自己的罪行，悔罪明显，认罪态度较好，积极退赃，减少损害结果发生，其犯罪时对当时的国家政策并不是很了解，应考虑对被告人姚某1适用缓刑。公诉机关对被告人姚某1辩护人的辩护意见无异议。经审理查明，被告人汤某1、王某、姚某1、于某在任天山口镇仁义村村委会成员期间，在协助天山口镇人民政府实施退耕还林项目工作中，利用职务上的便利，将仁义村在2004年退耕还林过程中多出的40亩集体机动地，在不缴纳任何承包费用的情况上，私分至四人名下，骗取国家退耕还林补助资金，四人参与涉案金额为62000元人民币，其中被告人于某实际所得赃款12800元人民币于2012年3月记入天山口镇仁义村村帐，被告人汤某1、王某、姚某1三人每人得赃款16400元人民币。案发后，四被告人将所得赃款全部退回。在本案开庭审理前，本院委托阿鲁科尔沁旗司法局对四被告人的情况进行评估，阿鲁科尔沁旗司法局经调查走访后出具的调查评估意见为，被告人汤某1、王某、姚某1、于某适合社区矫正。上述事实，有公诉机关及被告人当庭提举并经庭审质证、本院予以确认的下列证据予以证实，1、立案决定书证实，2016年3月24日，阿鲁科尔沁旗人民检察院反贪污贿赂局对被告人汤某1、王某、姚某1、于某涉嫌犯贪污罪一案进行立案侦查。2、证人汤某2的证言证实，2003年至2005年他名下共有退耕地9.4亩。2004有6.6亩退耕地。2004年至2007年，他名下退耕的9.4亩是按每亩地每年160元标准领取的。2008年开始，他名下多出10亩退耕地。从他妻子陈某1名下转来6.6亩，汤天永名下转来3.4亩。2008年至2011年，他名下退耕地19.4亩是按每亩每年160元领取的补助。2012年至2015年，按每亩每年90元领取的补助。2004年陈某1、汤天永名下的退耕还林待遇是汤某1签字领取的，2005年至2008年，是谁领取的不知道。2009年至2015年是以一卡通形式发放的，陈某1、汤天永名下的退耕还林亩数都已经转到了他名下，钱都是他支取的。3、证人陈某1的证言证实，2004年，她在某某村退耕的6.6亩地是给汤某1顶名的，汤某1跟说是村上分的退耕地。2004年她名下6.6亩退耕地的待遇是汤某1签字领取的，2005年至2007年是汤某1领取的还是她领取的不清楚了。2008年至2015年，她名下的6.6亩退耕地，划到汤某2名下了。她家退耕的9.4亩所得的退耕待遇都是她自己家支取了。2009年实施一卡通后，汤某2名下的19.4亩退耕待遇款，都是她们自己支取的，汤某1从来没要过。4、证人满某的证言证实，她女儿王某的7亩退耕地在她们名下，说是村上办公用的。这7亩退耕地不是她们自己家的实际退耕地。2004年的补助款是王某支取的。2005年至2007年，这7亩退耕地补助款都由她支取的。2008年，这7亩退耕地与合到她丈夫王子勤的名下了，补助款是她们领的。2009年至2015年，补助款都打到卡上了，她支出用于生活开支了。这7亩退耕地的补助款都足额发放了，她们支取的补助没给王某。5、证人陈某2的证言证实，他的名下有16.9亩退耕地。2003年，他家的13亩口粮田进行了退耕，2004年村里的机动地进行退耕，每口人分了0.3亩，他们家当时分得了0.9亩。另外的3亩应该也是2004年进行的退耕。2004年退耕时他家造林10.9亩，0.9亩是分得，另外10亩是他妻子王某让他去造的树，说也是他家的。2003年至今5小班有13亩，2004年至今108小班有0.9亩，2008年开始111小班有3亩。2008年开始他名下在111小班又多了3亩退耕地，王某说是2004年退耕时造树10亩中的一部分，另外7亩在王子勤名下。他名下的16.9亩退耕地的补助款是他家得了，王子勤顶名的7亩退耕地补助款应该是他家得了，他家钱都由王某保管、支配，王某知道这些钱是谁得了。6、证人孙某的证言证实，他名下退耕地有18.6亩，但他家实际有12.6亩退耕地，有6亩是给姚某1顶名的。2004年，他们村退耕结束后，姚某1说用他顶名退了6亩地。这6亩退耕地的补助款都是姚某1得了，退耕补助款在签字领取时有时是于某直接支了，有时是孙立华支取后给于某，等用存折和一卡通之后，他支出来后给姚某1。7、证人姚某2的证言证实，2003年至2005年，他家一共退耕了16.6亩，其中有4亩地是给他哥哥姚某1顶名的。2003年他家退耕四口人地7.8亩，2004年他名下有1.8亩、4亩，这4亩就是他哥哥姚某1的，2005年他家退耕四口人的地3亩。林业局给他们办林权证的时候，他发现多出4亩，后来姚某1告诉他多出的4亩地是他的，说是村上分给他的，用来顶工资。2005年至2011年都是按照16.6亩退耕地足额发放的，其中4亩地的退耕待遇都给姚某1了，剩下的退耕待遇都是他自己得了。2012年至2015年，他名下变为21.6亩，这些退耕还林待遇都是打到他的一卡通里的，他哥姚某1的4亩地的待遇是他支出来给姚某1的。2004年至2011年，都是按照每亩地每年160元的标准发放的。2012年至2015年，都是以每亩地每年90元的标准发放的。2012年至2015年，他名下退耕还林地多出5亩是因为他女儿姚丽娜在二轮土地承包时没有分到地，村上从校田地中分给他5亩，用来补姚丽娜的口粮田。8、证人李某2的证言证实，2003年至2005年，他家退耕3亩多地。2012年至2015年，村上给他补了10亩地，说是给他哥哥李永生补的10亩退耕地，二轮土地承包时，李永生家少2口人的地，2012年的时候才补给他，每口人5亩退耕地，一共补了10亩地。李永生常年在外打工，所以就放到他名下，这10亩地退耕还林待遇都是他替李永生领的。9、证人林某的证言证实，2004年仁义村实施过退耕还林。镇里当时把退耕还林指标分到各村，村里向镇政府申报退耕地块、亩数，村干部负责把退耕地分给老百姓，他们负责督促村干部落实。他不知道是否剩余了土地，如果有剩余土地，应该平分给村民。10、任职文件证实，被告人汤某1、王某、姚某1、于某在案发时任职情况。11、某某村退耕还林作业设计证实，阿鲁科尔沁旗天山口镇仁义村退耕还林工程作业设计情况及地块位置、阿鲁科尔沁旗林业局审批意见、退耕还林工程造林合同户统计情况。12、2003年至2008年退耕还林补助发放清册证实，2003年至2008年天山口镇仁义村退耕还林补助发放情况。13、2009年至2015年退耕还林补助发放清册证实，2009年至2015年，阿鲁科尔沁旗天山口镇仁义村退耕还林补助资金发放情况。14、某某村退耕还林补助金核对表证实，阿鲁科尔沁旗天山口镇某某村退耕还林补助资金发放情况及支取情况。15、于某等人一卡通发放明细、银行流水证实，被告人汤某1、王某、姚某1、于某四人退耕还林补助资金发放及银行流水情况。16、某某村账务凭证复印件证实，阿鲁科尔沁旗天山口镇某某村村务账目情况。17、某某村退耕地过户协议证实，阿鲁科尔沁旗天山口镇某某村退耕还林土地过户情况。18、户籍证明证实，被告人汤某1、王某、姚某1、于某犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。19、被告人汤某1的供述证实，国家退耕还林还草项目前八年每亩按每年补贴160元标准补贴，后八年按每亩每年90元的标准补贴。2004年，某某村进行退耕还林，给村民分完土地，统计上报完成后，多出40亩退耕地，从山上回来后，在村部，他们四人和镇工作队林慧贤一同商量，这40亩地给他们四名村干部每人10亩，这40亩地位置比较偏，地质也不好，拉水种树也不方便，这样他们商量他们各自种树种草，待遇也就归他们个人。因为政策要求，上报的亩数不能超过口粮田面积。他们各自找亲戚顶名上报的，所得的待遇由他们各自享受。他名下的10亩，是用汤天勇、陈某1顶的名。陈某1是6.6亩、汤天勇是3.4亩。2004年，汤天勇名下3.4亩，陈某1名下6.6亩，是他签字领取的。2005年至2008年，汤天勇、陈某1名下的亩数没有变，都是他签字领取的。2008年后，汤天勇、陈某1替他顶名的10亩地，就都转到他儿子汤某2名下了，所得补贴都下发到他一卡通里了，2012年后补贴标准变为每亩每年90元，这10亩地的退耕还林待遇打到汤某2卡里后，都是汤某2支取后给他的。2004年至2011年，都是按每亩每年160元标准领取的，总计得到补助款12800元。2012年至2015年，是按每亩每年90元标准领取的，得补助款3600元。他一共领取了16400元。20、被告人王某的供述证实，仁义村2003年至2005年实施了退耕还林还草项目，国家对退耕地政策是，前八年按每亩每年160元标准发放，后八年补贴标准变为90元每亩每年。当时提出把40亩地每人分10亩，由各自种树，所得退耕还林待遇由各自享受，用于抵顶村上欠她们的工资，她们四人都同意。当时工作队的林慧贤也在场，她也同意这个事。村里每年都没有从她们手中把这10亩地退耕还林待遇收回去做村集体收入，也没有用于支付她们的工资或其他公务开销。当时村长、书记告诉她这10亩地不能都放在自己名下，她就放在了她母亲满文琴名下7亩。她名下3亩地的退耕还林待遇都是她享受了，她母亲满文琴名下的7亩退耕还林待遇，她支取了2004年、2005年两年的，之后没要过，都给她母亲了。2004年至2011年，都是按每亩每年160元标准领取的，2012年至2015年，都是按每亩每年90元标准领取的，共计领取了16400元。21、被告人姚某1的供述证实，2004年仁义村退耕还林后，剩了40亩退耕地，分给了他们四名村干部每人10亩。当时说退耕还林每亩每年补贴160元钱，补贴八年，八年后又延长了八年，变为每亩每年补贴90元钱。他负责给仁义村村民按每口人3分地分地，分完后，剩余了39.6亩地，他回去汇报给村里，当时在场的有于某、他、汤某1、王某，镇工作队的林慧贤也在场。他汇报完情况后，汤某1提出，把这些地按40亩计算，每人10亩分给他们四名村干部，用来顶工资，他们四个也都同意。因为政策要求上报面积不能超过口粮田面积，所以他们都是找自己亲戚顶名的。他们没有交承包费，但是树是他们各自种的，地也是他们各自经营的。孙某给他顶名6亩、姚某2给他顶名4亩。实施一卡通前，有的是他签字领取的，有的是孙某、姚某2领取后交给他的。实施一卡通后，这个待遇款都是发到孙某、姚某2卡后，孙某和姚某2支取后交给他的，这些钱都是他得了。2004年至2011年，这八年是按每亩每年160元标准领取的，共计12,800元。2012年至2015年，是按每亩每年90元标准领取的，这四年得补助款3600元他一共领取了16400元。22、被告人于某的供述证实，2003年至2005年期间，仁义村两委班子里汤某1是村主任、王某是计生主任、姚某1是党支部副书记、他是党支部书记。仁义村在2003年至2005年实施了退耕还林还草项。当时按照镇里的统一要求进行的退耕，国家给退耕户每亩地补贴140元，后来变为每亩地补贴160元。2004年，仁义村进行退耕还林，统计上报完成后，多出40亩退耕地。当时汤某1提出将40亩地分了，分给他和王某、姚某1每人10亩，个人负责植树，他们几个也都同意。后请示副镇长林慧贤同意后，他们就将这40亩退耕地分了，所得退耕还林待遇由他们自己得了，用来补发村上欠他们各自的工资和支付其他开支。私分的40亩地，是村集体机动地，没有交纳过承包费。根据政策要求，将10亩地放在各自名下就超出了口粮田面积，所以他们各自找自己的亲属或朋友帮他们顶名上报，代为领取退耕还林待遇，支取后再交还给他们各自手上。刘树军给他顶名6.6亩、张子文给他顶名3.4亩。汤某1、王某、姚某1找谁顶名的，他不清楚。他、汤某1、王某、姚某1他们四名村干部将多出这40亩退耕地私分，并且将退耕还林待遇不入账或不及时入账，是违法行为。多出这40亩退耕地，应该平均分给退耕户。2004年刘树军名下是6.6亩，都是他签字领取的退耕还林补贴。2005年至2007年的退耕还林待遇都是刘树军支取后给他的。2004年张子文名下的3.4亩都是他签字领取的退耕还林补贴。2005至2007年的退耕还林待遇补贴都是张子文支取后给他的。2008年后，刘树军、张子文名下替他顶名的10亩地，就都放到他自己的名下了。一直到2011年，都是每亩每年补贴160元的标准，发放到他名下的一卡通里。他们当时没有将各自的所得的退耕还林待遇进行入账，也没有用于支付工资和村上的办公经费，在村帐上体现不出来。他名下所得的退耕还林待遇是在2012年进行的入账，他们三人的退耕还林待遇，至今都没有入账，都在他们各自手中。2011年年末的时候，他觉得这10亩地的退耕还林待遇款他们不能要，另外有户在人不在的、超生的村民，找他们要求补地，这样，他在村民代表会上提出，将他名下这10亩地，分给需要补地的村民，另外将他之前享受的这10亩地退耕还林待遇入村帐。他名下分得的10亩退耕地，2012年分配到李永生名下，因为李永生不在家，就将这10亩地的退耕还林待遇发放到他的弟弟李某2一卡通里，由李某2支取后转交给李永生。23、阿鲁科尔沁旗司法局出具的调查评估意见书证实，被告人汤某1、王某、姚某1、于某适合社区矫正。24、被告人于某当庭提举的会议记录证实，被告人于某所得10亩地退耕还林补贴款已退回，退耕还林地被收回，并发放给村民李永生。本院认为，被告人汤某1、王某、姚某1、于某身为农村基层组织工作人员，在协助镇政府实施退耕还林项目工作中，利用职务之便，将2004年退耕还林过程中多出的40亩集体机动地，在不缴纳承包费用的基础上，私分至四人名下，骗取国家退耕还林补助资金，共计人民币62000元。其中被告人于某实际的款12800元人民币，汤某1实际的款16400元人民币，被告人王某实际的款16400元人民币，被告人姚某1实际的款16400元人民币。四被告人行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控四被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人汤某1、王某、姚某1具有如下量刑情节：1、法定从轻处罚情节，即犯罪后如实供述自己的罪行；2、酌定从轻处罚情节，即主动退还赃款。被告人于某具有如下量刑情节：1、法定从轻处罚情节，即犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首；2、酌定从轻处罚情节，即主动退还赃款。根据四被告人的犯罪情节和对社会的危害程度，同时结合阿鲁科尔沁旗司法局调查的情况及出具的评估意见，将四被告人置于社区矫正确实不致再危害社会，也不会对所居住社区产生重大不良影响，对其可依法宣告缓刑。综上，对被告人汤某1、王某、姚某1依据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款；对被告人于某依据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第二十五条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，经本院审判委员会谈论决定后，判决如下一、被告人汤某1犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）二、被告人王某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）三、被告人姚某1犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）四、被告人于某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  湛 文审 判 员  魏广杰人民陪审员  李晓萌二〇一六年十二月二十日书 记 员  兰海波