广东省雷州市人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0882民初1532号原告雷州市龙门镇人民政府。地址：雷州市龙门镇人民大道175号。法定代表人刘标，系雷州市龙门镇镇长。原告雷州市龙门镇自来水厂。负责人谢国峰，系雷州市龙门镇自来水厂负责人。地址：雷州市龙门镇人民政府内。上述俩原告委托代理人庄文武，广东海东律师事务所，律师。被告郁某某，男，汉族，1960年8月27日出生，住广东省雷州市。委托代理人梁肖丹，广东大展律师事务所律师。原告雷州市龙门镇自来水厂、雷州市龙门镇人民政府诉被告郁某某企业承包经营合同纠纷一案，本院于2016年11月8日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭进行了审理。原告雷州市龙门镇人民政府法定代表人刘标、雷州市龙门镇自来水厂负责人谢国峰及其委托代理人庄文武，被告郁某某及其委托人梁肖丹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，为了解决其与被告关于其承包建筑镇政府宿舍综合楼工程施工顺利进行和保证工程款给付问题，于1999年12月14日，经原告雷州市龙门镇人民政府作为甲方与被告作为乙方签订了一份《龙门镇自来水厂承包合同》，合同约定的内容有：“承包期限为15年，即从2001年8月1日起至2016年7月31日止；承包金为每年7万元，15年共105万元，用于抵押偿还甲方所欠乙方承建的甲方宿舍楼工程款；承包期间所有供水管道的扩建由乙方投资安装，所有供水设施由乙方负责保护和维修，所需费用乙方负责，承包期满后无偿归甲方所有；合同期满时，乙方要保证水厂的一切设施正常运行，发现水厂资产、财产流失或损失时，由乙方负责赔偿等等”。合同签订后，原告依约将自来水厂交给被告接管经营，被告应付的承包金也用于偿付给了被告作为工程款。时至2016年8月1日自来水厂承包合同期限届满后，按照合同约定，被告依法应当将运营正常、资产完好的自来水厂交回原告接管占有经营，但经原告多次书面向被告催告，并派入进场接管，被告都是各种理由强行拒绝交接退回自来水厂的经营权（包括非法占用自来水厂的厂房场地、取供水设施和与生产经营有关的开立用水户登记手续。账簿等资料）给原告，即强硬横来霸占着自来水继续经营，并对用水用户继续收费，拒不退出，造成原告无法收回水厂进行正常生产经营，履行职责，保证居民用水公共利益的安全。为此，原告请求法院：1、判令被告停止非法占有两原告的自来水厂经营权（非法占用自来水厂的厂房场地、取供水设施和与生产经营有关的开立用水户登记手续。账簿等资料）并将上述经营权退还交回给原告。2、判令被告赔偿非法占有自来水厂期间造成原告经济损失给原告，损失从2016年8月1日起计至被告完全退出并交给原告收接之日止的自来水厂的所有收益和财产损失。3、判令被告承担本案的全部诉讼费用。原告在法定举证期限内举证的证据有：1、龙门镇自来水厂承包合同书，证明原告龙门镇政府与被告签订自来水承包合同的具体情况和合同已于2016年8月1日期限届满，被告依约应当将自来水厂经营权（自来水厂的厂房场地、取供水设施和与生产经营有关的开立用水户登记手续。账簿等资料）交回原告。2、通知、告知书，证明两被告在承包合同到期后，已向被告发出多份通知和告知书，通知被告应根据承包合同约定交回合同已到期的自来水厂经营权给原告，以及原告派出进场接收，但被告强硬拒绝，非法占有妨害原告行使收回财产和经营权。3、中华人民共和国组织机构代码证，证明原告龙门镇人民政府诉讼资格主体情况。4、营业执照副本、企业机读档案登记资料、身份证、企业申请营业登记书等工商管理档案，证明原被告身份情况。被告答辩称：1、承包经营合同指的是经营权的承包，但本案的合同第二条约定，是以龙门镇自来水厂的承包金偿还龙门镇政府欠付的答辩人工程款。2001年8月1日至2011年7月31日，答辩人对本案的水厂并没有经营权，而是由政府指定，以答辩人名义将该水厂转包给水厂的法人吴某经营，答辩人从吴某处领取承包金，以抵偿龙门镇政府欠付申请人的工程款。2、涉案工程从1999年10月开始施工，到2000年12月1日竣工，龙门镇人民政府从2000年12月1日验收，龙门镇人民政府从2000年1月11日始向答辩人支付部门工程款，然而本涉案合同的签订时间在1999年12月14日，此时涉案工程才刚施工不久，工程更没有进行结算。而涉案合同第二条也约定“结算后多还少补”，所以涉案合同的签订是为了支付龙门镇政府对答辩人的工程款，而提前将龙门镇自来水厂2001年8月1日起至2016年7月31日止的承包金抵押给申请人，但工程竣工后，龙门镇政府却一直没有与申请人进行结算，因此对工程款的数额至今不清，答辩人也另案起诉龙门镇政府，要求偿还欠付的工程款。在主债权（工程款）仍未结算的情况下，作为担保物的龙门镇自来水厂的承包合同应继续履行。被告在法定举证期限内举证的证据有：雷州市龙门镇综合建筑安装承包合同书，证明涉案的合同是作为原告方欠付被告的工程款的抵押物而存在，涉案合同是否继续履行，应当以主债权的结算为前提。经审理查明：1999年3月8日，原告雷州市龙门镇人民政府与附城建筑工程公司被告施工队签订《雷州市龙门镇综合楼建筑安装承包合同书》，之后为了解决该工程施工顺利进行和保证工程款给付问题，于1999年12月14日，原告雷州市龙门镇人民政府作为甲方与被告作为乙方签订了一份《龙门镇自来水承包合同》，合同约定：“承包期限为15年，即从2001年8月1日起至2016年7月31日止；承包金为每年7万元，15年共105万元，用于抵押偿还甲方所欠乙方承建的甲方宿舍楼工程款；承包期间所有供水管道的扩建由乙方投资安装，所有供水设施由乙方负责保护和维修，所需费用乙方负责，承包期满后无偿归甲方所有；合同期满时，乙方要保证水厂的一切设施正常运行，发现水厂资产、财产流失或损失时，由乙方负责赔偿等等”。合同签订后，原告依约将自来水厂交给被告接管经营，被告应付的承包金也用于偿付给被告作为工程款。2016年8月1日，自来水厂承包合同期限届满后，原告多次书面向被告催告，被告都拒绝交接退回自来水厂的经营权，至今仍占用自来水厂的厂房场地、取供水设施和与生产经营有关的开立用水户登记手续。账簿等资料。另查明，被告经原告龙门镇政府同意，作为甲方与吴某作为乙方签订龙门镇自来水厂承包合同书。约定从2001年8月1日起至2009年7月30日止。如乙方能争取及投资挖井供水，承包时间延至十年。即至2011年7月30日止。将龙门镇自来水厂承包合同转包给吴某经营，承包金额每年7万元正交给甲方。又查明，原、被告在《雷州市龙门镇综合楼建筑安装承包合同书》中，因为工程款结算发生分歧，被告与雷州市第七建筑工程有限公司起诉雷州市龙门镇政府，案号是（2016）粤0882民初908号。至本案庭审结束时尚未结案。上述事实有原告、被告举证的并经庭审质证的证据及庭审笔录予以证实。本院认为：本案属企业承包经营合同纠纷。原、被告签订的《龙门镇自来水厂承包合同》系双方当事人真实意思表示，对双方均有约束力，原、被告均应按照合同约定全面履行自已的义务。原、被告签订的《龙门镇自来水厂承包合同》中约定的“承包期限为15年，即从2001年8月1日起至2016年7月31日止；承包金为每年7万元，15年共105万元，用于抵押偿还甲方所欠乙方承建的甲方宿舍楼工程款”，表明该条款约定以15年承包金（即105万）为抵押偿还原告与被告签订《雷州市龙门镇综合楼建筑安装承包合同书》的工程款，并不是以自来水厂经营权作为担保。现原告已按合同约定将自来水厂交给被告经营十五年，并抵扣了约定中的工程款105万元，被告亦应按照合同约定将自来水厂的经营权返还原告。被告辩称在主债权（工程款）仍未结算的情况下，作为担保物的龙门镇自来水厂的承包合同应继续履行，于法无据，本院不予支持。被告之后在原告龙门镇政府同意下将经营权转让给案外人吴某，约定从2001年8月1日起至2009年7月30日止。如乙方能争取及投资挖井供水，承包时间延至十年。即至2011年7月30日止。将龙门镇自来水厂承包合同转包给吴某经营，承包金额每年7万元交给被告。并不改变《龙门镇自来水厂承包合同》的约定。因此,当合同约定期限届满时，原告请求被告停止非法占有两原告的自来水厂经营权（非法占用自来水厂的厂房场地、取供水设施和与生产经营有关的开立用水户登记手续。账簿等资料）并将上述经营权退还交回给原告，于法有据，本院予以支持。至于被告郁某某、雷州市第七建筑工程有限公司诉雷州市龙门镇人民政府建设工程合同纠纷一案，与本案无关，属于另一法律关系，本案不作调整。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本合同中约定违约方要赔偿对方所有的经济损失，但原告未能提供具体自来水厂的所有收益和财产损失。只能从约定的《龙门镇自来水厂承包合同》中表明该自来水厂承包金为每年额7万元，因此对于原告的第二项诉讼请求，本院认为被告应从2016年8月1日起至被告完全退出并交回原告自来水厂经营权之日止，按每年7万元承包金支付给被告以弥补损失。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，第一百一十三条第一款之规定，判决如下：一、限被告郁某某自本判决生效十日内将雷州市龙门镇压自来水厂的经营权（包括占用自来水厂的厂房场地、取供水设施及与生产经营有关的开立用水户登记手续、账簿等资料）返还给原告雷州市龙门镇人民政府、雷州市龙门镇自来水厂。二、限被告郁某某自本判决生效十日内，将从2016年8月1日起至完全返还雷州市龙门镇自来水厂经营权给原告雷州市龙门镇人民政府、雷州市龙门镇自来水厂之日止，按每年7万元承包金支付给原告雷州市龙门镇人民政府、雷州市龙门镇自来水厂。三、驳回原告雷州市龙门镇人民政府、雷州市龙门镇自来水厂的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，由原告雷州市龙门镇人民政府、雷州市龙门镇自来水厂负担5416元，被告郁某某负担384元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 员  李 儒审 判 员  许文波人民陪审员  许剑波二〇一六年十二月十七日书 记 员  麦霏霏附法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”