安徽省淮南市田家庵区人民法院行 政 判 决 书(2016)皖0403行初37号原告：庞士闯，男，1982年10月5日生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。委托代理人：张之杰，安徽横威律师事务所律师。委托代理人：许瑞磊，安徽横威律师事务所实习律师。被告：淮南市曹庵镇人民政府，住所地安徽省淮南市曹庵镇曹庵街道,组织机构代码：00300435-7。法定代表人：陆辉，系该镇镇长。原告庞士闯诉淮南市曹庵镇人民政府房屋拆迁管理行政补偿一案，于2016年7月6向本院提起了行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了诉状副本及应诉通知。本院依法组成合议庭，于2016年8月8日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张之杰、许瑞磊到庭参加诉讼，被告淮南市曹庵镇人民政府经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庞士闯诉称：其居住淮南市××××姜东村，拥有自由房屋一处，被告因“中石化石油”项目建设征地需要征收原告的自有房屋，由其副镇长汪林与原告协商，2014年11月19日双方达成并签订了房屋征收补偿安置协议，该协议约定：1、被告给原告安置“怡祥新居”小区11栋609室房屋一套，建筑面积120平方米；2、被告向原告支付房屋拆迁补偿费122380.8元。该协议书签订后，由被告代表汪林副镇长把协议书带回镇政府盖章，该协议书签订后7日内原告的自有房屋就由被告全部拆除完毕。但是，原告自有房屋被拆迁至今已两年，被告却尚未履行房屋征收补偿安置协议书约定的交付房屋和支付补偿款的义务，原告多次催促被告履行协议书的约定，但被告置之不理。为维护原告的合法权益，特向法院提起行政诉讼，请求：1、被告应交付给原告“怡祥新居”小区一套120平方米房屋；2、被告应给付原告拆迁补偿费122380.8元；3、被告应给付原告延期交付房屋的房租费6400元（8个月）；4、诉讼费用由被告承担。原告在法定期限内向本院提交以下证据、依据：一、身份证复印件。证明观点：原告主体身份。二、宅基地及地上建筑物、构筑物登记表。证明观点：原告所有的宅基地在中石化石油库项目拆迁的范围内，符合拆迁安置条件。三、曹庵镇中石化淮南石油库项目征收安置工作方案。证明观点：①曹庵镇中石化淮南石油库项目征收安置工作由曹庵镇人民政负责；②原告所有的宅基地在中石化石油库项目拆迁的范围内；③被告应当按照该工作方案的规定给予原告房屋产权调换安置和支付补偿款。四、曹庵镇中石化项目土地征收安置补偿补充意见。证明观点：①②同证据三；③被告应当按照该补充意见的规定给予原告房屋产权调换安置和相关奖励。五、集体土地上房屋征收补充安置测算明细表。证明观点：①原告和被告已就拆迁安置房屋产权调换安置和支付补偿款达成一致；②被告应安置给原告120平方米房屋一套；③被告应支付原告补偿款122380.8元，被告应当按照该明细表履行义务。六、征收补偿明细表。证明观点：被告应支付原告征收补偿费用1760元。七、村委会证明。证明观点：原告符合安置标准，被告应安置给原告120平方米房屋一套。八、项目征收安置房选房确认单。证明观点：原告和被告已就拆迁安置房屋产权调换安置达成一致，被告应安置给原告120平方米房屋一套。九、谢家集区集体土地上房屋征收补偿安置协议。证明观点：同证据五。十、曹庵镇全面完成中石化淮南成品油中转库项目征迁工作。证明观点：①原告的房屋已被被告拆除，被告也已全面完成拆迁工作；②被告应当按照规定给予原告房屋产权调换安置和支付补偿款。十一、谢家集区法院庭审笔录一份。证明观点：原告所举的证据材料原件均已移交给镇政府，镇政府已经拆除了原告的房屋，应该根据规定交付补偿款以及房屋。被告淮南市田家庵区曹庵镇人民政府未作答辩，在法定期限内未向本院提交证据、依据。本院对上述证据作如下认定：对原告的证据一，是证明原告主体资格和身份信息的，本院经核实予以确认。对原告的证据二，结合2016年2月25日谢家集区人民法院法庭笔录显示，本院对其真实性予以确认。对原告的证据三、证据四和证据十，由于证据类型属于电子数据，表现为媒介形式，依赖于现代电子技术设备和技术手段而实现，本院经核实，对其真实性予以确认。对原告的证据五和证据六，结合2016年2月25日谢家集区人民法院法庭笔录显示，本院对其真实性予以认可，由于该份证据没有审核人和负责人签字，故对部分证明观点不予认可。对原告的证据七，本院经核实，对真实性予以认可，村委员会出具的该份证据只能证明原告家庭成员情况，体现不了是否符合安置条件，故对证明观点不予认可。对原告的证据八，结合2016年2月25日谢家集区人民法院法庭笔录显示，本院对真实性予以认可。对原告的证据九，该补偿安置协议是本案中核心证据，由于没有甲方签字盖章确认，本院对其证明观点不予认可，结合2016年2月25日谢家集区人民法院法庭笔录显示，被告辩称协议未生效，但对拆迁补偿款122380元真实性予以认可，对拆迁补偿面积不予认可。由于被告认可拆迁补偿款122380元的事实，故本院对该拆迁补偿款122380元予以认定。对原告的证据十一，经由淮南市谢家集区法院调取，经核实，本院对其真实性、合法性、关联性予以认可。经审理查明：2014年11月19日，因曹庵镇中石化淮南石油库项目建设，庞士闯房屋经前期测量记录等，在《房屋征收补偿安置协议》乙方处签字确认，该安置协议内容为：甲方给乙方安置房位于“怡祥新居”小区11栋603室房屋一套，建筑面积120平方米；甲方向乙方支付房屋拆迁补偿费122380.8元；甲乙双方自本协议签订之日起7日内拆除房屋，30日内支付补偿款，乙方需支付的购房款在房屋交付时一次性支付甲方；本协议需报请区相关部门审核通过后有效。该协议曹庵镇人民政府最终未签字盖章，后庞士闯房屋被拆除，故乙方庞士闯诉称甲方淮南市曹庵镇人民政府未按照《房屋征收补偿安置协议》履行协议的内容，诉请法院曹庵镇人民政府按照协议内容支持原告诉讼请求。另查明：庞士闯向淮南市谢家集区人民法院起诉淮南市曹庵镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，后庞士闯于2016年6月15日提出撤诉申请，淮南市谢家集区人民法院作出（2016）皖0404民初30号民事裁定书，裁定：准许原告庞士闯撤回起诉。在诉讼过程中，原告庞士闯申请法院前往曹庵镇人民政府调取、核实原告提交的证据二和证据五至证据九，本院前往未调取到原件，并予以告知申请人。本院认为，本案为行政补偿一案，政府对被征收人的房产进行征收应当依法予以补偿，与被征收人达成《房屋安置补偿协议》。经本院核查，原告提交的《房屋安置补偿协议》只有乙方（被征收人）庞士闯的签字确认，没有甲方(征收人)的签字确认，故本院认为原告提交的《房屋安置补偿协议》由于双方未达成一致意见，该协议未生效，且《房屋安置补偿协议》第五条第二款约定：本协议需报请相关部门审核通过后有效。因此，原告诉请的被告交付120平方米安置房屋一套，由于双方未达成一致意见，本院对此不予处理，应当根据相关政策予以解决。但根据原告提交的证据和庭审调查，被征收人庞士闯所有的房屋确已被拆除，征收人应当依法对被征收人进行相应补偿，结合2016年2月25日谢家集区人民法院法庭笔录显示，被告曹庵镇人民政府辩称该协议未经审核和批准，该协议未生效，但对拆迁补偿款122380.8元真实性予以认可，对拆迁补偿面积不予认可。由于被告认可拆迁补偿款122380.8元的事实，且原告所有房屋已被拆除，故本院对该拆迁补偿款122380.8元予以认定。原告诉请被告应当给付延期交付房屋的房租费6400元，本院认为，由于征收人与被征收人签订的《房屋安置补偿协议》尚未生效，被告曹庵镇人民政府是否存在延期交付房屋的行为尚不明确，故原告应当根据相关政策和途径予以解决，本院对此不予处理。被告淮南市曹庵镇人民政府经本院合法传唤未到庭举证、质证，应当承担举证不能的法律后果。淮南市曹庵镇人民政府开庭后提交的一份《中石化淮南石油库项目房屋征收会议纪要》，由于未在举证期限内提交，未经当庭质证，本院不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十八条的规定，判决如下：一、被告淮南市曹庵镇人民政府于本判决生效后二十天内向原告庞士闯支付补偿款122380.8元；二、驳回原告庞士闯其他诉讼请求。案件受理费2876元，由被告淮南市曹庵镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮南市中级人民法院。审 判 长 杨 勇人民陪审员 刘 斌人民陪审员 廖春侠二〇一六年十二月三十日书 记 员 范 文附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。第六十七条人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。