海南省洋浦经济开发区人民法院 刑 事 判 决 书 (2016)琼9701刑初64号 公诉机关海南洋浦经济开发区人民检察院。 被告人黄小平，男，1962年11月16日出生，身份证号码：4600241962********，汉族，海南省万宁市人，大学本科文化程度，海南省万宁市人民政府原副市长，副处级，中共党员，捕前住海南省万宁市万城镇市委大院宿舍楼8栋3楼。因涉嫌受贿犯罪，于2016年4月15日被刑事拘留，同年4月28日被执行逮捕；经本院决定，于同年10月26日被取保候审，又于同年12月29日被执行逮捕。现羁押于洋浦经济开发区看守所。 辩护人王厚文，海南问源律师事务所律师。 辩护人王立峰，海南德和衡律师事务所律师。 海南洋浦经济开发区人民检察院以浦检公诉刑诉[2016]65号起诉书指控被告人黄小平犯受贿罪，于2016年8月8日向本院提起公诉。经海南省高级人民法院指定管辖，本院于同年8月10日受理后，依法组成合议庭，并于同年9月7日公开开庭审理了本案。海南洋浦经济开发区人民检察院指派检察员许均、书记员邓梦漪出庭支持公诉，被告人黄小平及其辩护人到庭参加诉讼。在审理过程中，被告人黄小平的辩护人以补充新证据为由申请延期审理，本院于2016年11月4日决定延期审理一个月；又海南洋浦经济开发区人民检察院以需要补充侦查为由申请延期审理，本院于2016年12月8日决定延期审理一个月，并于同年12月29日恢复审理。本案现已审理终结。 海南洋浦经济开发区人民检察院指控： 一、2012年6月，被告人黄小平利用其担任万宁市政府副市长的职务便利，接受林桂鸿的请托，通过向万宁市教育局局长欧先强打招呼的方式为林桂鸿承揽万城小学教学楼综合楼工程项目提供帮助，并于2012年8月的一天在万宁市环二西路附近收受林桂鸿所送人民币100万元（以下币种均为人民币）。 二、2013年上半年，被告人黄小平接受林桂鸿的请托，利用其担任万宁市副市长的职务之便，通过向下属单位万宁市教育局负责招标工作的副局长崔钻打招呼，帮助林桂鸿承揽了万宁市万宁中学教学设备采购项目。2013年10月的某一天，黄小平在海口市汽车东站附近收受了林桂鸿所送120万元。 三、2013年上半年，被告人黄小平接受王东成的请托，利用其担任万宁市副市长的职务便利，通过协调万宁市财政局、教育局、发改委、万宁中学等单位，为王东成在万宁中学初中教学楼建设项目的工程款拨付上提供帮助。2013年11月的一天，黄小平在万宁市省级土地储备拆迁指挥部办公室收受了王东成所送30万元。 四、2013年，被告人黄小平接受冷继东的请托，利用其担任万宁市副市长的职务便利，为冷继东所承揽的教育局2013年度仪器设备采购项目的资金拨付事宜提供帮助。2014年的某一天，黄小平在万宁市省级土地储备项目拆迁指挥部办公室收受冷继东所送20万元。 五、2014年，被告人黄小平接受冷继东的请托，利用其担任万宁市副市长的职务便利，为冷继东承揽北师大万宁附中第三食堂设备采购项目提供帮助。2015年的一天，黄小平在万宁市省级土地储备拆迁指挥部办公室收受冷继东所送10万元。 六、2013年，被告人黄小平接受陈礼勃的请托，利用其担任万宁市副市长分管万宁市民政工作的职务便利，通过向下属单位万宁市民政局局长崔天星打招呼，为陈礼勃承揽万宁市大茂镇敬老院建设项目提供帮助。2013年上半年的某一天，黄小平在陈礼勃的家中收受陈礼勃所送好处费3万元。2013年下半年的一天，黄小平在省级土地储备项目拆迁指挥部办公室收受了陈礼勃所送好处费8万元。 七、2014年底，被告人黄小平接受周业全的请托，利用其担任万宁市副市长分管万宁市民政工作的职务便利，通过向下属单位万宁市民政局局长崔天星打招呼，为周业全承揽万宁市后安镇红联村委会老人日间照料中心项目提供帮助。2015年的一天，黄小平在省级土地储备项目拆迁指挥部办公室收受周业全所送好处费5万元。 被告人黄小平于2016年4月11日主动到中共海南省万宁市委书记张美文处报告自己的违法违纪情况，并主动到本院反贪局接受调查，在调查询问的过程中如实供述自己的罪行。案发后，共计追回赃款296万元，其中主动退回赃款196万元。 针对上述指控，公诉机关了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证明。 公诉机关认为，被告人黄小平身为国家工作人员，利用其担任万宁市人民政府副市长的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计人民币296万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄小平自动投案，并如实供述自己的犯罪行为，构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚；到案后检举、揭发他人犯罪，经查证属实，系立功，依法可从轻或者减轻处罚；全部退赃，酌情从轻处罚。建议法庭对其判处相应的刑罚。 被告人黄小平及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。另辩护人提出黄小平具有自首、立功、全额退赃、认罪、悔罪、在工作中做出较大贡献、无索贿情节的从轻或减轻意见，建议法庭对其减轻处罚。 经审理查明被告人黄小平涉嫌受贿事实如下： 2012年至2015年间，被告人黄小平担任海南省万宁市人民政府副市长，分管万宁市教育局和民政局等工作。在任职期间，黄小平利用其分管领导工作的职务便利收受林桂鸿、王东成、冷继东、陈礼勃、周业全所送贿赂款共计296万元，并为前述人等谋取利益。具体事实如下： 一、2012年上半年，林桂鸿请被告人黄小平帮助其承揽万宁市万城小学教学综合楼工程，黄小平答应并指示万宁市教育局局长欧先强提供便利，林桂鸿得以挂靠河南省建设集团有限公司中标该工程。为感谢黄小平的上述帮助，于同年8月份，林桂鸿在万宁市环二西路路边送给黄小平现金100万元，黄小平予以收下。2015年11月17日，黄小平因林桂鸿正接受调查而担心事发，遂在万宁市人民公园附近将该款退还给林桂鸿的妹夫林志清。 以上事实有如下证据予以证实： 1.万宁市教育局组织机构代码证、河南省建设集团有限公司的营业执照、建设项目工程总承包合同，证实2012年10月8日，海南省万宁市教育局与河南省建设集团有限公司就万宁市万城小学教学综合楼工程签订合同。 2.万宁市教育局校舍安全工程资金申请审批表、转账（拨款）支出凭单封面，证实海南省万宁市教育局陆续向河南省建设集团有限公司支付万宁市万城小学教学综合楼工程的工程款。 3.收据，证实2015年11月17日林志清收到黄小平归还“借林桂鸿”的100万元。 4.证人林桂鸿的证言，证实2012年3月份左右，黄小平在海口美华荷泰酒店问他有无兴趣做万宁市万城小学的一栋教学楼，他说可以做。黄小平让他参加招投标，他就找了几家公司参加投标。后在黄小平的帮助下他以河南第四建筑公司中标该项目。2012年上半年，黄小平以买房名义向他借100万元钱，他就在万宁市万都酒店停车场给黄小平100万元。他知道黄小平以借的名义向他要钱，建筑市场如没有领导打招呼，他肯定拿不到这个项目，他非常感谢黄小平就给黄小平钱了。 5.证人欧先强的证言，证实2012年上半年，他在任万宁市教育局局长期间，万宁市教育局对外招标万城小学教学综合楼建设项目。黄小平打电话让他关照并把项目交给林桂鸿做，他同意了。之后他给招标公司打招呼让林桂鸿中标。后来林桂鸿的公司中标了该项目。 6.证人林志清的证言，证实2015年11月，黄小平在万宁市人民公园附近让他代收还给林桂鸿的100万元钱，他收下并出具了一张收据。 7.被告人黄小平的供述，证实2012年3月份，他在海口市美华荷泰酒店喝茶提到想在海口买房，林桂鸿说可以拿钱给他。2012年4月份，林桂鸿在海口市美华荷泰酒店让他帮拿到万宁市万城镇小学教学楼项目，他答应帮忙。2012年6月份，他打电话向万宁市教育局局长欧先强推荐并让优先考虑林桂鸿的公司。2012年7月份，林桂鸿的公司顺利中标。2012年8月份，林桂鸿在万宁市环二西路边送给他100万元钱。2015年11月份，他听说林桂鸿正在接受有关部门调查而担心出事，他就让林桂鸿的妹夫林志清代为转交这100万元给林桂鸿。 二、2013年下半年，林桂鸿请被告人黄小平帮助其承揽万宁中学高中教学设备采购项目。黄小平答应并指示万宁市教育局副局长崔钻提供便利，林桂鸿得以挂靠海口联合华远电脑网络有限公司和海口盈力贸易有限公司中标该项目。为感谢黄小平的上述帮助，于2013年11月份，林桂鸿在海口汽车东站附近送给黄小平现金120万元，黄小平予以收下。2015年初，该项目需补充采购。黄小平再次指示崔钻给林桂鸿提供便利。林桂鸿得以挂靠海口盈力贸易有限公司和环宇新秀（北京）国际教育科技有限公司再次中标。 以上事实有如下证据予以证实： 1.海口联合华远电脑网络有限公司的企业法人营业执照和组织机构代码证，证实该公司的经营范围包括计算机、机电设备等；法定代表人何鹏飞。 2.政府采购中标通知书、万宁中学高中扩大学位设备采购项目招标合同、转账（拨款）支出凭单封面、万宁市教育局校园设备购置资金申请审批表，证实2013年9月10日，海口联合华远电脑网络有限公司、海口盈力贸易有限公司中标并分别与万宁市教育局签订设备采购合同，以及支付设备款的情况。 3.2015年度政府采购仪器设备招标合同、财政直接支付凭证（回单）、转账（拨款）支出凭单封面、万宁市教育局校园设备购置资金申请审批表，证实2015年4月27日，万宁市教育局向海口盈力贸易有限公司、环宇新秀（北京）国际教育科技有限公司采购教学设备及付款的情况。 4.证人林桂鸿的证言，证实2012年，他听说万宁市教育局万城中学要采购一批教学设备，就找到黄小平帮忙，黄小平当场答应。在黄小平的帮忙下他中标了该项目。2012年11月份的一天，为了感谢黄小平的帮助，他在海口南海大道汽车南站对面送给黄小平120万元钱。该项目分两批次完成。 5.证人崔钻的证言，证实2013年6、7月份的时候，万宁市教育局为万宁中学采购一批教学设备，他们把计划报给黄小平审批。不久，黄小平打电话让他在招投标上给林桂鸿提供方便。他就把需要采购设备的规格、型号等具体信息提前交给林桂鸿的人，林桂鸿按照这信息制作标书参加招投标并中标该项目。2013年下半年，教育局与林桂鸿的公司签订了两份采购合同。由于2013年采购的教学设备数量不够，2015年初，万宁市教育局准备再采购一批。计划报给黄小平审批后的一天，黄小平打电话让他在招投标中关照林桂鸿的公司。他按上次的办理，结果林桂鸿顺利中标。 6.被告人黄小平的供述，证实2013年下半年的一天，林桂鸿在海口美华荷泰酒店说准备投标万宁中学教学设备采购项目，让他跟教育局的主管领导打个招呼关照，他答应了。后来他打电话让负责该项目的崔钻副局长关照林桂鸿。同年10月份左右，林桂鸿中标了该项目。2013年11月份左右，林桂鸿在海口汽车东站对面一超市的停车场送给他现金120万元。2015年上半年，万宁市教育局向他报告该项目要补充采购，他同意。因这个项目之前由林桂鸿做的，林也送他不少好处费，他就让崔钻继续关照林桂鸿，崔钻同意他的要求。后来林桂鸿中标了这个补充采购项目。 三、2013年上半年的一天，王东成请被告人黄小平帮助其解决万宁中学初中教学楼项目的款项拨付问题。黄小平答应并协调相关部门予以解决。为感谢黄小平的上述帮助，于2013年11月，王东成在万城镇的省级储备地站前安置区项目拆迁指挥部送给黄小平现金30万元，黄小平予以收下。 以上事实有如下证据予以证实： 1.万宁市万城建筑公司的企业法人营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证，证实该公司的经营范围包括建筑群体的建筑施工，具备相应资质；法定代表人罗光东。 2.中标通知书、建设项目工程总承包合同、法人授权委托证明书，证实万宁市万城建筑公司中标万宁中学初中教学楼的土建、水电及避雷网安装等工程，并于2013年2月4日与万宁市教育局签订合同；王东成代表公司签名。 3.琼财教[2012]106号海南省财政厅关于下达2012年农村义务教育经费保障机制改革资金和城市义务教育阶段免学杂费补助资金的通知、万财发[2013]336号万宁市财政局关于对2012年农村义务教育经费保障机制改革资金和城市义务教育阶段免学杂费补助资金中央补助资金安排计划的意见、万教函[2013]271号万宁市教育局关于拨付2012年农村义务教育经费保障机制改革资金和城市义务教育阶段免学杂费补助资金中央补助万宁中学初中教学楼项目资金的函、万宁市教育局校舍安全工程资金申请审批表、转账（拨款）支出凭单封面、财政直接支付凭证（回单），证实万宁市教育局将拨付的校舍维修改造的中央资金等向万宁市万城建筑公司支付万宁中学初中教学楼项目工程款的情况。 4.证人王东成的证言，证实他听说万宁中学要重建一栋教学楼，就找到黄小平帮忙拿该项目，并说事成后给感谢费，黄小平答应并让他参加招投标。之后他们公司中标了万宁中学初中楼项目。2013年11月的时候，他到黄小平位于万城镇临时拆迁指挥部的办公室，说感谢黄小平让他做该项目及资金拨付上提供的帮助，并送给黄小平30万元。黄小平收下了。 5.被告人黄小平供述，证实2013年上半年的一天下午，王东成到万城镇拆迁指挥部办公室找他帮忙解决王东成承包的万宁中学初中楼扩建项目的资金缺口问题。他答应帮忙协调。2013年6月份，他组织财政局、教育局、发改委、万宁中学等相关部门领导开会，让尽快落实万宁中学初中楼项目资金。经过他协调，该项目资金问题及时得到解决。2013年11月的一天下午，王东成为感谢他的帮助，在万城镇的省级储备地站前安置区项目拆迁指挥部送给他30万元。 四、2013年底，冷继东请被告人黄小平帮助其解决万宁市教育局建设省级规范化学校设备采购项目的款项拨付问题，黄小平答应并协调相关部门予以解决。为感谢黄小平的上述帮助，于2014年上半年，冷继东在万城镇拆迁安置指挥部办公室送给黄小平现金20万元，黄小平予以收下。 以上事实有如下证据予以证实： 1.江苏欧玛教学用品有限公司的企业法人营业执照，证实该公司的经营范围包括电脑多媒体教学设备的销售等；法定代表人王华。 2.政府采购中标通知书、2013年度政府采购仪器设备招标合同、万宁市教育局校园设备购置资金申请审批表、转账（拨款）支出凭单封面，证实江苏欧玛教学用品有限公司中标了万宁市教育局建设省级规范化学校设备采购项目A包，并于2013年12月18日与万宁市教育局签订合同，以及电脑教学设备购置费支付的情况。 3.证人冷继东的证言，证实2013年，他以江苏欧玛教学用品有限公司的名义中标了万宁市教育系统的采购电脑设备项目。完工后项目款一直没有拨付。他到万城镇拆迁安置指挥部办公室找黄小平帮他尽快解决电脑设备采购项目的资金拨付问题，并承诺事后感谢，黄小平答应帮忙。过了没多久他的项目款就拨付到位了。2014年项目款拨付下来不久，为感谢黄小平在项目上提供的帮助，他到万城镇拆迁安置指挥部办公室送给黄小平20万元，黄小平收下了。 4.被告人黄小平的供述，证实2013年年底，“冷总”到他位于万城镇拆迁安置指挥部的办公室找他帮忙尽快解决电脑设备采购项目的资金拨付问题，因该事为他分管的工作范围，他就答应帮忙。2014年上半年他协调相关部门把项目款拨付了。2014年的时候，“冷总”到他位于万城镇拆迁安置指挥部的办公室送给他20万元现金。 五、2014年，被告人黄小平接受冷继东的请托，指示崔钻为冷继东承揽北京师范大学万宁附属中学第三餐厅设备采购项目提供便利。2015年12月份，冷继东为感谢黄小平的上述帮助，在万城镇拆迁安置指挥部办公室送给黄小平现金10万元。黄小平予以收下。 以上事实有如下证据予以证实： 1.海口金佰特厨房设备有限公司的营业执照，证实该公司的经营范围包括厨房设备销售等；法定代表人黄大木。 2.政府采购中标通知书、2014年度政府采购仪器设备招标合同、转账（拨款）支出凭单封面，证实海口金佰特厨房设备有限公司中标北京师范大学万宁附属中学第三餐厅设备采购项目，并于2014年11月26日与北京师范大学万宁附属中学签订合同，以及支付设备款的情况。 3.证人冷继东的证言，证实2014年5、6月份，他到万城镇拆迁安置指挥部办公室找黄小平介绍项目，黄小平说可以帮他打招呼拿到北师大万宁附中第三食堂设备采购项目。后来黄小平让他直接去参加招投标，他就按照有关程序递交招投标手续，年底顺利中标。2015年时他到黄小平在万城镇拆迁安置指挥部的办公室送给黄小平10万元，黄收下了。 4.证人崔钻的证言，证实2014年的时候，北师大万宁附中第三食堂正在进行设备采购的招投标，黄小平给他打电话说“冷总”想做该项目，让他给项目负责人打招呼让关照，他答应并打电话给北师大万宁附中负责项目的人员说该项目是黄小平让关照“冷总”的公司。后来“冷总”的公司中标了该项目。 5.被告人黄小平的供述，证实2014年的时候，“冷总”到他在万城镇拆迁安置指挥部的办公室找他介绍项目来做，他说北师大万宁附中第三食堂设备项目正在准备招投标，他可以帮忙打招呼，“冷总”表示愿意做该项目。后来他打电话给分管项目的教育局崔钻副局长推荐并关照“冷总”的公司。2015年，“冷总”的公司中标该项目。2015年12月份的一天，“冷总”到他位于万城镇拆迁安置指挥部的办公室送给他10万元，他收下了。 六、2012年下半年，陈礼勃请被告人黄小平帮助其承揽万宁市东澳镇敬老院项目（后变更为大茂镇敬老院项目），黄小平答应并指示万宁市民政局局长崔天星提供便利，陈礼勃得以挂靠万宁市第二建筑工程公司中标该项目。2013年上半年，陈礼勃为感谢黄小平的上述帮助，在其家中送给黄小平现金3万元；2013年下半年，陈礼勃在万城镇的省级储备地站前安置区项目拆迁指挥部送给黄小平现金8万元。黄小平均予以收下。 以上事实有如下证据予以证实： 1.万宁市第二建筑工程公司的企业法人营业执照，证实该公司经营范围包括建筑物施工等；法定代表人杨作炳。 2.中标通知书、合同协议书（第一部分）、记账凭证、转账（拨款）支出凭单封面，证实2012年8月6日，万宁市第二建筑工程公司中标万宁市东澳镇敬老院工程；2012年8月22日与万宁市民政局签订大茂镇敬老院工程合同，以及支付工程款的情况。 3.万宁市发展和改革局万发改审批[2012]110号关于东澳镇敬老院建设项目可行性研究报告的复函和万发改函[2012]140号关于调整东澳镇敬老院项目建议书的复函、海南省民政厅琼民函[2012]450号关于调整万宁市东澳镇敬老院建设项目的批复，证实万宁市民政局调整东澳镇敬老院项目为大茂镇敬老院项目的情况。 4.证人陈礼勃的证言，证实他绰号“亚四代”。2012年下半年，他听说万宁市民政局有一个东澳镇敬老院建设工程正准备对外招标，就找黄小平帮忙让他做该项目，黄小平答应了。过几天黄小平让他直接找民政局崔天星局长，他找崔天星并提供了相关投标公司资料。后来他挂靠的万宁市第二建筑工程公司中标了。为感谢黄小平的帮助，于2013年上半年他在家中送给黄小平3万元现金；2013年下半年，他在黄小平位于万宁市环二路站前安置区指挥部的临时办公室送给黄小平8万元现金，黄均收下了。 5.证人崔天星的证言，证实2012年上半年，他任万宁市民政局局长期间，黄小平打电话让他关照陈礼勃做大茂镇敬老院建设项目，他同意了。后陈礼勃来找他时，他带陈到老龄办具体联系，之后陈礼勃挂靠的公司中标了项目。 6.被告人黄小平的供述，证实2012年的一天，陈礼勃到他位于市政府的办公室请他帮忙做万宁市东澳镇敬老院项目，他同意了。后他向民政局局长崔天星推荐并让关照陈礼勃。2012年下半年民政局汇报说陈礼勃的公司中标了该项目。后因东澳镇百姓阻挠，该项目调整到大茂镇。2012年9月份，陈礼勃在家中送给他3万元现金。2012年11月份的时候，陈礼勃到站前安置区拆迁指挥部办公室送给他8万元。 七、2014年底，周业全请被告人黄小平帮助其承揽后安镇红联村老年人日间照料中心项目，黄小平答应并指示崔天星提供便利。周业全得以挂靠海南宏远建筑工程有限公司中标该项目。2015年初的一天，周业全为感谢黄小平的上述帮助，在万城镇拆迁安置指挥部的办公室送给黄小平现金5万元，黄小平予以收下。 以上事实有如下证据予以证实： 1.海南宏远建筑工程有限公司的营业执照，证实该公司的经营范围包括建筑工程等；法定代表人周家东。 2.中标通知书、建设工程施工合同、记账凭证、海南农村信用社电汇凭证（回单）、转账（拨款）支出凭单封面、发票，证实海南省宏远建筑工程有限公司中标了后安镇红联村老年人日间照料中心项目，并于2015年6月16日与万宁市民政局签订合同，以及该项目工程款支付的情况。 3.证人周业全的证言，证实他绰号“黑鱼”。2014年他发现后安镇联民村有一块闲置的土地适合做老年人日照中心，他就找黄小平帮忙让他做该项目，黄小平答应了。过了一个月左右，黄小平让他直接找民政局的崔天星局长。又过了一个多月，他找崔天星联系该项目事情时，崔让他具体跟老龄办联系，之后他向老龄办提供了相关投标公司的资料。后来他挂靠海南省宏远建筑公司中标了。为感谢黄小平提供的帮助，2015年春节前的一天下午，他到黄小平位于万城镇拆迁安置指挥部的办公室送给黄小平5万元钱。 4.证人崔天星的证言，证实2014年11月份，黄小平打电话让他关照一个绰号“黑鱼”姓周的朋友做万宁市后安镇红联村委会老人日照中心的项目，他答应了。不久“黑鱼”来找他，他就让“黑鱼”和局下属老龄办联系。后“黑鱼”挂靠的公司中标了。 5.被告人黄小平的供述，证实2014年底的一天，绰号“黑鱼”的周业全到市政府办公室请他跟民政局的领导打招呼，把大茂镇下面一个村里的老人日照中心项目给他做。他事后打电话让民政局局长崔天星关照，崔局长答应了。2015年初的一天下午，周业全到他在万城镇拆迁安置指挥部的办公室送给他5万元钱，他收下了。 证实全案定罪事实的证据还有：1.公务员登记表、干部任免审批表，证实被告人黄小平自2012年1月起任万宁市人民政府副市长，为国家公职人员。 2.万宁市人民政府办公室关于调整市政府领导分工的通知6份，证实被告人黄小平分管万宁市教育局、民政局等工作。 3.中共万宁市委办公室、万宁市人民政府办公室关于成立/调整万宁市省级土地储备项目工作领导小组的通知，证实被告人黄小平任万宁市省级土地储备项目工作领导小组的组长。 经审理查明本案的量刑事实如下： 被告人黄小平出生于1962年11月16日；2016年4月11日黄小平向时任中共海南省万宁市委书记张美文报告其违法违纪情况，并于当日向在万宁市办案的洋浦经济开发区人民检察院调查组投案；到案后除如实供述其收受他人贿赂的事实以外，还检举揭发他人涉嫌受贿犯罪事实，并经查证属实；向洋浦经济开发区人民检察院退赃人民币296万元。 上述事实有如下证据予以证实： 1.海南省万宁市常住人口信息，证实被告人黄小平的基本情况。 2.中共万宁市委书记张美文出具的情况说明，证实2016年4月11日下午，他得知黄小平有违纪违法问题后向其提出批评，并劝说向检察机关主动交代问题，黄小平表示接受。当日晚洋浦经济开发区人民检察院调查组至万宁。他电话告知了黄小平，黄小平主动找到调查组配合调查。 3.洋浦经济开发区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过，证实2016年4月11日，黄小平向张美文报告其违法违纪情况，在张美文的劝说下，黄小平主动找到该院反贪局工作人员接受调查，后其交代了其涉嫌受贿犯罪的事实。 4.内部结算收据、海南省非税收入一般缴款书（收据）、查封/扣押财物、文件清单，证实2016年4月22日林志清代黄小平退缴涉案款100万元；2016年6月27日，黄小平3次退缴款项共计196万元；均暂扣于洋浦经济开发区人民检察院。 5.洋浦经济开发区人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证实被告人黄小平到案后向该局检举揭发了万宁市建设局原局长欧明智涉嫌受贿犯罪的情况。 6.万宁市人民检察院的立案决定书、案件侦查终结移送审查起诉告知书、侦查终结报告、起诉意见书、起诉书，证实万宁市建设局原局长欧明智因涉嫌受贿犯罪已移送审查起诉。 7.被告人黄小平的供述，证实被告人黄小平如实供述其所犯罪行，并当庭自愿认罪。 上述证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且证据之间能相互印证，形成证据锁链，能证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人黄小平身为万宁市人民政府副市长，利用其分管工作的职务便利，为他人在承揽工程等方面提供帮助，并非法收受相关人员给予的贿赂款共计人民币296万元，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人黄小平犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予以支持。被告人黄小平主动向侦查机关投案并如实供述其所犯罪行，系自首，依法对其从轻处罚；到案后检举揭发他人犯罪并经查证属实，系立功，依法对其从轻处罚；退缴全部赃款，酌情对其从轻处罚；收受三人以上贿赂，酌情对其从重处罚。公诉机关和辩护人所提黄小平具有自首、立功、全部退赃的量刑情节与审理查明的一致，本院均予以支持。辩护人所提黄小平对工作有较大贡献可从轻处罚的意见于法无据，本院不予支持。 为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、第十八条之规定，判决如下： 一、被告人黄小平犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币45万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月29日起至2020年6月17日止。罚金限于本判决生效之日起十日内向本院缴纳。） 二、已退赃款人民币296万元予以没收，由相关扣款机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。                            ⺀             q6tai49j0t000am3yv             案件唯一码                       审 判 长 赵东涛             审 判 员 田立新             审 判 员 林 琳                                                             二〇一六年十二月二十九日                         法 官助 理 王子良             书 记 员 陈 光                附相关法律法规条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。