.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}      海南省海口市美兰区人民法院     民 事 判 决 书     （2016）琼0108民初4417号     原告：王某1，女，2016年8月2日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。   法定代理人：王某2，男，1991年9月16日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××，系原告的父亲。   委托诉讼代理人：林樱子，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组，住所地：海口市美兰区。   负责人：王圣深，村民小组组长。   委托代理人：王修衡，海南东方国信律师事务所律师。   原告王某1诉被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年10月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年12月21日公开开庭进行了审理。原告王某1的法定代理人王某2、委托诉讼代理人林樱子，被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组的负责人王圣深、委托诉讼代理人王修衡到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告王某1向本院提出诉讼请求：1判令被告向原告支付福玉村小组美兰机场二期征地分配补偿款402200元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：原告王某1于2016年8月2日出生，因出生取得了被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉村八村民小组集体经济组织成员资格。王某1出生后户口随父亲王某2登记在被告海口市××区处。原告出生前，被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉村八村民小组公示了美兰机场二期征地分配方案农业户口村民标准402200元/人）。但该方案中并未预留原告应当享有的份额。并且，根据该方案，福玉村小组目前尚有征地补偿费总金额百分之二十尚未进行分配。原告认为，村集体土地征收必将损害胎儿出生后的根本利益，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组在分配已经收到的土地补偿时，即将出生的胎儿具有对该补偿费的期待利益，该项权利也应得到法律的保护。并且，原告从出生后，户口便随父亲落户至村集体，也一直在村集体生活。因此，村集体在分配补偿时应当为集体成员的胎儿保留相应的人均份额，并由胎儿出生后作为民事主体依法享有。综上所述，为维护原告的合法权益，原告依法根据《民事诉讼法》的相关规定提起诉讼，请法院依法支持原告的诉讼请求。   被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组辩称，一、被答辩人不具有答辩人集体经济组织成员资格。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，不管从哪个方面看，被答辩人都不具备答辩人集体经济组织成员资格。首先，海口市人民政府征地补偿安置方案确定的时间在2013年10月10日，发文时间为2013年10月11日，根据被答辩人提交的《出生医学证明》中，被答辩人的出生时间为2016年8月2日，还没有出生的被答辩人是不可能具有答辩人集体经济组织成员资格的。其次，由于被答辩人还没有出生，更不可能存在户籍之说。最后，关于在答辩人集体经济组织形成较为固定的生产、生活更是无稽之谈。因此，被答辩人不具有答辩人集体经济组织成员资格。二、答辩人的分配方案合法合规，应受法律保护。答辩人每次向集体经济组织成员分配土地款或相关福利的方案均经过村民代表会议讨论通过，报镇政府批准并公示征询异议后方予以实施，程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。综上所述，被答辩人在海口市人民政府征地补偿安置方案确定时还没有出生，未取得答辩人集体组织成员资格，被答辩人的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。   为证明自己的主张，原告向本院提供了原告的《出生医学证明》、《常住人口登记卡》、原告父亲的身份证、被告村民小组征地款分配方案及《征地补偿分配表》，被告对上述证据的真实性均无异议。被告向本院提交了该村民小组关于分配征地补偿款的《申请书》、《村级重大财务开支集体讨论纪要》、征地补偿款的《实时入账单》、《征地补偿款分配表》、《户主同意分配签名印表》、《海口美兰国际机场二期扩建工程项目宣传手册》、《海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地补偿方案的通告》“海府[2013]189号”、《海口市人民政府关于征收灵山镇集体土地补偿方案的通告》“海府[2015]73号”、《征收土地补充协议书》，原告对上述证据的真实性没有异议。本院对双方当事人提交证据的真实性予以确认，结合陈述笔录，确定以下事实：   海口市人民政府为了美兰国际机场二期扩建项目的开展，决定征收美兰区灵山镇福玉等村委会3882.89亩集体土地，并于2013年10月11日印发《海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地补偿方案的通告》，将建设用地项目、项目用地位置、征收集体土地补偿费和安置补助费标准、青苗及地上附着物补偿标准、被征收农民的安置方式以及其他相关事宜进行通告。2015年9月12日，海口市美兰区人民政府与海口市美兰区灵山镇福玉村民委员会签订一份《征收土地协议》，约定区政府征收该村委会1117338.53平方米（合1676.01亩）的土地，土地补偿和安置补助费标准为134186元/亩，土地补偿费合计224897077.86元。同日，双方达成《征收土地补充协议书》，由区政府每亩追加帮扶款45814元，合计追加76784722.14元。被告于2015年12月16日和2015年12月27日两次组织集体组织成员讨论征地补偿方案，对预留集体公益金以及各种类型的经济组织成员、户口迁出的在校生和现役军人、双重户口人员的分配进行讨论并表决通过，原告的父亲王某2作为户主代表，在分配方案中表示同意并签名捺印。2016年5月30日，原告父亲王某2作为户主，在《重大财务开支集体讨论纪要》对集体组织成员每人分配征地补偿款402200元进行签字捺印予以确认，并在该村民小组的《征地补偿款分配表》中签字捺印。上述会议集体讨论情况经海口市美兰区灵山镇福玉村民委员会、福玉村村务监督委员会确认属实，并经灵山镇“三资”委托管理办公室审核通过。被告于2015年5月30日向灵山镇财政主管部门提交《申请书》，确认按现实人数144人平均分配，每人应分402200元，请求给予办理相关手续。2016年6月6日，王某2全户的征地补偿款804400元被转入其个人账户。原告王某1于2016年8月2日出生，其《出生医学证明》中载明出生孕周为31+2周。   对于双方争议的事实，本院认定如下：   1.关于征地补偿安置方案确定的时间。原告认为征地补偿安置方案以被告村民小组讨论通过的时间为准，即2016年5月30日为征地补偿安置方案确定的时间。被告认为征地补偿方案确定的时间应以海口市人民政府正式公布征地补偿安置方案的日期为准。国土资源部《征用土地公告办法》第八条规定：“征地补偿安置方案应当包括以下内容：（1）本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量、需要安置的农业人口的数量；（2）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；（3）安置补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；（4）地上附着物和青苗补偿标准和支付方式；（5）农业人员的具体安置途径。”根据该条规定，征地补偿方案应当是政府有关部门作出，且应包括上述内容，而村民小组代表会议的表决，只是讨论如何分配政府向村民小组发放的征地补偿费，并不涉及《征用土地公告办法》第八条规定的内容，故被告村民小组的会议纪要、分配方案公示等均不是征地补偿安置方案。而海口市人民政府于2013年10月11日、2015年8月25日相继印发的《关于征收灵山镇、演丰镇集体土地补偿方案的通告》、《关于征收灵山镇集体土地补偿方案的通告》，对建设用地项目、征收项目用地位置、土地补偿费和安置补助费标准、青苗及地上附着物补偿标准、被征收农民的安置方式作出明确规定，应当认定征地补偿安置方案的形成时间上述文件印发之日。故本院认定被告村民小组征地安置方案于2013年10月11日形成。   2.关于被告村民小组征地补偿款分配的合法性和公平性。村民小组为基层群众性自治组织，具有自身组织上的独立性，它是在村民自愿的基础上，通过自我管理、自我教育、自我服务等途径来实现自治的组织形式。村民小组从事的工作及决定，只要未违背村民的真实意愿、程序合法、未违反法律法规的禁止性规定即为有效。被告关于征地补偿方案的会议，经过以户为单位的代表讨论并表决通过分配方案，该分配方案为村民的真实意思表示，未违反法律的禁止性规定，符合少数服从多数的基层群众自治民主决策机制，应为合法有效。如果原告的法定代理人或近亲属认为该征地方案未保留胎儿的份额有失公平，可以拒绝在会议表决中签字表示并向相关部门反映。原告的法定代理人王某2在分配方案中签名捺印，即表示其对会议通过的分配方案无异议。原告现以未保留胎儿的相应份额主张分配方案不公平，是以个人利益得失来否定绝大多数集体组织成员认可的公平性，并无事实依据。   本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本院确认征地补偿安置方案形成于2013年10月11日，即使以被告与海口市美兰区人民政府签订的《征收土地协议书》的时间2015年9月12日作为安置补偿方案确定的时间，原告出生于2016年8月2日，以其出生孕周31+2周推算，在被告村民小组征地补偿安置方案形成时，原告尚未成为胎儿，不具备民事主体资格，不具备被告村民小组集体经济组织成员资格，其请求被告支付征地分配补偿款，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：   驳回原告王某1的全部诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费3667元，由原告王某1自行承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                                          2ahcpmlvcmfk2qvplb           案件唯一码                             审判员  杨  勇                     二〇一六年十二月二十四日                     法 官助 理  翁 亚 穗           书记员  邓 明 珍           速  录员  郑 惠 丹                             附：相关法律及司法解释条文     《中华人民共和国民法通则》   第九条 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。   最高人民法院   关于审理涉及农村土地承包纠纷案件   适用法律问题的解释   第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   ……                     审核、撰稿：杨勇     校对：邓明珍     印刷：余小英                         海南省海口市美兰区人民法院  2016年12月26日印制             （共印15份）