广东省吴川市人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0883民初1439号原告：吴川市大山江街道覃榜社区覃榜村民小组(原大山江镇覃榜管区覃榜村、下简称覃榜村)。代表人：叶观钦，村民小组长。委托代理人：何其辉，广东展望律师事务所律师。被告：吴川市华联农业生物科技有限公司(更名前：吴川市茂联石油工业有限公司、下简称华联公司)。住所地：吴川市覃巴。法定代表人：张卓文，经理。委托代理人：冼日生，广东仁乐律师事务所律师。原告覃榜村诉被告华联公司返还原物纠纷一案，本院于2016年9月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告覃榜村的代表人叶观钦及其委托代理人何其辉、被告华联公司的委托代理人冼日生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告覃榜村向本院提出诉讼请求：1.判决被告归还20900平方米土地给原告；2.被告承担诉讼的全部费用。事实和理由：1995年5月6日，原告与被告签订《关于征用覃榜村深塘岭土地协议书》，由被告向原告村征用位于深塘岭的土地约12万平方米，作为建设石化市场用地，征地补偿费每平方米31元。经吴川市国土局测绘的征地图标明征地面积为120900平方米。1997年3月25日，双方又签订了《关于征用深塘岭地补充协议》，改为征地面积约10万平方米，将深塘岭宽度400米，深度300米，变更为：原宽度400米，变更为不得超过深塘岭岭脚之塘仔，深度300米不变，征地款310万元。双方在签字之日起五个月内付足应付的全部款项，一年内(即是1998年8月25日止)如果不付清全部款项及利息，地皮及地皮上的建筑物全部归乙方(原告)所有。征地协议及补充协议生效后，至1997年8月29日被告只支付了310万元[分别是30万元、156万元和124万（其中有86万存在争议)]。现原告得知，被告未经原告同意，又不与原告协商用地补偿事宜，就将超出10万平方米部分的20900平方米土地占用并瞒着原告办理了土地使用证，即将深塘岭的120900平方米土地分开12块办理12份土地使用证，10份土地使用证面积分别为10000平方米，2份土地使用证面积分别为10450千方米。被告的行为侵害了原告的合法权益，请法院查明案事实，判决被告将多占原告的20900平方米土地归还。被告华联公司辩称，一、我公司以出让方式取得的涉案国有土地使用权的事实清楚、合法。我公司使用涉案的120900平方米土地的依据，是粤地政（1995）67号《关于吴川市茂联石油化工市场用地的批复》和《国有土地使用权出让合同》。《国有土地使用权出让合同》是合同双方当事人的一种约定。1995年5月6日，我公司与原告签订《关于征用覃榜村深塘岭土地协议书》约定征用面积约12万平方米的土地，我公司已按征地协议约定付清全部征地补偿款给原告。我公司在申请土地使用权初始登记时也付清了土地出让金及相关税费。因此，我公司已合法取得涉案土地使用权。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条对此作了定义：“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定：“土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。”由此可见，土地使用权出让合同是吴川市人民政府与我公司依据平等、自愿、有偿的原则订立的，是涉案土地使用权的来源依据，我公司是涉案土地的物权人，与原告无直接关系。原告请求返还该土地中的20900平方米国有土地使用权无法律依据。二、我公司与原告的征地补偿已全部清偿了结，原告再诉请我公司返还国有土地使用权20900平方米无事实和法律依据。我公司使用涉案土地，不是直接来源于原告出让，而是来源国家出让并设定了物权，受法律保护。因被告缠诉，我公司被迫与吴川市大山江街道覃榜村经济合作社于2013年12月22日签订《关于解决征用覃榜村深塘岭土地补偿款等遗留问题协议书》，该协议约定：“乙方同意将双方存在争议款3995000元付给甲方，双方认同120900平方米土地所有款项已全部付清。”原告对此也认可。该协议生效后，我公司委托广东浩特电器有限公司代我公司付清3995000元给原告。原告于2013年11月6日出具的《证明》确认此事实，双方因征地争议已全部了结。原告再诉请我公司返还国有土地使用权20900平方米无事实和法律依据。三、原告的起诉涉及的民事行为已超过二十年的最长诉讼时效。我公司与原告于1995年5月6日签订《关于征用覃榜村深塘岭土地协议书》约定征用面积约12万平方米的土地。我公司已按征地协议约定付清全部征地补偿款给原告。广东省国土厅于1995年6月13日作出粤地政[1995]67号《关于吴川市茂联石油化工市场用地的批复》的征用原告深塘岭181.35亩（120900平方米）化工市场用地。该征地民事行为发生于1995年5月6日，至原告2016年9月26日起诉，已超过二十年的最长诉讼时效。据此，法院应驳回原告的诉讼请求。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。双方无争议的事实主要有：1995年5月6日，原告与被告签订《关于征用覃榜村深塘岭土地协议书》，由被告向原告村征用位于深塘岭的土地约12万平方米，土地补偿费每平方米31元，共款372万元。经吴川市国土局测绘的征地图标明土地面积为120900平方米。1995年6月13日，广东省土地厅作出粤地政[1995]67号《关于吴川市茂联石油化工市场用地的批复》。1995年7月26日，吴川市国土局与茂联公司签订《国有土地使用权出让合同》。1997年3月25日，原、被告双方签订了《关于征用深塘岭地补充协议》，变更征地面积约10万平方米。将深塘岭宽度400米、深度300米变更为：原宽度400米，变更为不得超过深塘岭岭脚之塘仔，深度300米不变，共款310万元。双方在签字之日起五个月内付足应付的全部款项，一年内如果不付清全部款项及利息，地皮及地上建筑物全部归乙方(原告)所有。征地协议及补充协议生效后，至1997年8月29日，被告尚欠原告86万元未付清。茂联公司先后就该地取得多个国有土地使用权证，包括吴府国用[1995]特19号、吴府国用[2007]第00868号、吴府国用[2007]第00869号、吴府国用[2007]第01118号、吴府国用[2007]第01119号、吴府国用[2010]第0024l号等。即将深塘岭的120900平方米办理了国有土地使用证。被告与原告于2013年12月22日签订《关于解决征用覃榜村深塘岭土地补偿款等遗留问题协议书》后，委托广东浩特电器有限公司于2013年11月6日支付给原告3995000元。对于争议的主要证据：《关于解决征用覃榜村深塘岭土地补偿款等遗留问题协议书》，原告持有异议，认为该协议不合法，未经村民代表大会三分之二的村民同意，所作出的约定“乙方同意将双方存在争议款3995000元付给甲方，双方认同120900平方米土地所有款项已全部付清”是无效的。因该协议是否有效，对证明本案的待证事实无意义，故不作评述。本院认为，民事案件案由的确定标准，应当依据当事人主张的民事法律关系的性质来确定。本案原告请求判决被告华联公司归还20900平方米土地，因此本案的案由应是返还原物纠纷。返还原物请求权因不法占有而产生，如动产或者不动产被他人不法占有时，物权人有权请求不法占有人返还原物。涉案的土地已由有关政府部门与被告签订《国有土地使用权出让合同》，被告并已取得国有土地使用证，成为涉案土地的物权人，并非涉案土地的不法占有人。原告覃榜村的涉案土地在被政府部门征收后不再是涉案土地的物权人，其请求归还涉案的20900平方米土地没有法律依据，依法不予支持，其与被告如有其他争议，应另寻法律途径解决。依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告吴川市大山江街道覃榜社区覃榜村民小组的诉讼请求。本案件受理费10279元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  陈土福审 判 员  麦郁龄人民陪审员  杨柳清二〇一六年十二月二十日书 记 员  颜云英