江西省南昌市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）赣01行初13号 原告陶国弟，男，1953年11月29日出生，汉族，住址江西省南昌市东湖区。 委托代理人梁开贵，北京京平律师事务所律师，执业证号11101201210938616。 委托代理人蔡晓仪，北京京平律师事务所律师，执业证号1110120161198797。 被告南昌市东湖区人民政府，住所地本市东湖区三经路**，统一社会信用代码11360102014517027L。 法定代表人高辉红，区长。 行政机关负责人万勇，系东湖区人民政府副区长。 委托代理人胡文晶，江西华邦律师事务所律师，执业证号13601200510449343。 委托代理人黄铃娟，江西华邦律师事务所律师，执业证号13601201211474391。 原告陶国弟因与被告南昌市东湖区人民政府房屋行政征收一案，于2016年2月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案,原告陶国弟及其委托代理人梁开贵、蔡晓仪，被告南昌市东湖区人民政府副区长万勇及其委托代理人胡文晶、黄铃娟，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告在南昌市××区××门路××号拥有合法房产，因滕王阁东广场及后墙路周边地块旧城改造项目面临征收，但因证收方制定的征收补偿方案不合理，原告的征收补偿问题一直未得到妥善解决。2015年7月6日，被告作出国有土地上房屋征收补偿决定书，原告据此得知被告于2014年10月28日作出东征字【2014】第3号房屋征收决定书。原告认为，被告作出的房屋征收决定违法，应予撤销。请求法院撤销被告房屋征收决定书（东征【2014】第3号房屋征收决定书）；诉讼费由被告承担。 原告提供的证据有：相关的房屋所有权证和征收补偿决定书。 被告辩称，原告2016年2月2日提起要求撤销东征字[2014]第3号房屋征收决定的行政诉讼，超过起诉期限。（一）被告依法告知了原告行政复议、行政诉讼权利及主张权利的期限。被告依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款：“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。”之规定，明确告知了原告提起行政复议、行政诉讼的期限分别为60天和3个月，上述期限符合《行政复议法》第九条、《行政诉讼法》修改前第三十九条之规定。（二）被告作出东征字[2014]第3号房屋征收决定的时间是2014年10月28日，并于当日依法公告送达。被告依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款：“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。”之规定，在征收范围内张贴东征字[2014]第3号房屋征收决定书及公告，对全体被征收人进行了公告送达。（三）原告在法定的起诉期限内没有行使诉权，无正当理由。原告所称其收到征收补偿决定后才知道房屋征收事宜与事实不符。被告所提供的证据均显示原告应当在2014年10月28日就知道被告下达了东征字[2014]第3号房屋征收决定。综上所述，原告无任何正当理由，超出起诉期限提起诉讼，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释[2015]9号）第二十六条、第三条第二款的规定，其诉请依法应予驳回。 被告在法律规定的期限内向本院提交了以下证据材料：第一组证据：影音资料一组：1、2014年9月23日张贴预征收公告、补偿方案征求意见稿照片一组；2、2014年10月1日张贴报名参与评估公司照片一组；3、2014年10月9日抽签选取评估公司现场录像、照片一组；4、2014年10月15日公布抽签选定评估公司照片一组；5、2014年10月28日张贴征收决定、补偿方案照片一组；5、2014年11月5日公布评估价照片一组；6、刘武、陶国弟、熊富贵、晏保根、周进保、祝青太等人告知、送达征收补偿决定影音资料。第二组证据：文件两份：1、东湖区房管局2014年10月25日东房文[2014]32号文件《关于下达南昌市东湖区民巷A地块（滕王阁东广场及后墙路周边）棚户区改造项目房屋征收决定书的请示》；2、东湖区人民政府2014年10月27日常务会议纪要。第三组证据：省高院（2015）赣行终字第60号行政判决书。第四组证据：征收决定书、征收公告及规划红线图。 经审理查明，被告于2014年10月28日作出东征字[2014]第3号房屋征收决定，该决定书涉及原告，上述征收决定载明征收原因（滕王阁东广场及后墙路周边棚户区改造工程）、征收依据、征收范围、征收部门与实施单位、签约和搬迁期限、补偿方案等，并已告知申请行政复议和提起行政诉讼的对象和法律期限。相关征收决定、征收补偿方案、征收公告等已在征收范围内张贴公示。 本院认为，被告于2014年10月28日作出东征字[2014]第3号房屋征收决定书，上述房屋征收决定书中除载明征收范围、房屋征收部门、签约期限、搬迁期限、房屋征收方案外，还对被征收人提起行政复议、行政诉讼的期限及权利予以了告知。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告”，从被告向法庭提供的现场拍摄图片证实东征字[2014]第3号房屋征收决定书已依法在征收区域范围内进行了公告。虽然被告未能提交证明其张贴房屋征收决定的准确日期，但房屋征收决定中第四项内容规定的签约期限是:自本决定下达之日起至2014年12月26日。因此，综合本案相关证据、签约期限的最后截止之日及行政机关的正常工作要求，可以判断出被告公告发布征收决定的时间，最迟不会超过2014年12月26日.由于公告是征收决定的法定送达方式，对此，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第（四）项规定了具体行政行为依法通过公告方式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算行政复议期限的法律规则。该规则同样适用于行政诉讼期限的计算。对房屋征收决定的内容及时公告，系《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的送达方式，一经公告，在公告确定的期限届满之日即视为送达被征收人，被征收人应当知道了房屋征收决定的全部内容。被告在其作出的东征字[2014]第3号房屋征收决定书第八项中规定了该“决定”发布之日计算，依法应在三个月内提起诉讼。原告在2016年2月2日向我院提起行政诉讼，已超过了法定起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告对本案相关房屋征收决定的起诉。 案件受理费50元退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江西省高级人民法院。 审 判 长  喻胜来 代理审判员  陈 晶 代理审判员  罗锦戎 二〇一六年十二月二十六日 书 记 员  胡丽云 附：本判决适用的相关法律依据 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； 第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （二）超过法定起诉期限且无正当理由的；