巴彦淖尔市临河区人民法院民 事 判 决 书（2016）内0802民初6180号原告高云，男，农民。委托代理人杨瑞泽，男，1942年9月28日出生，汉族。代理权限：代为提起诉讼、变更、放弃、和解调解、代收法律文件、代为一切法律手续。被告巴彦淖尔市兴旺房地产开发有限责任公司（以下简称巴市兴旺房产公司）。法定代表人张吉，系该公司总经理。地址巴彦淖尔市临河区光辉南路。委托代理人乔瑞千，内蒙古金川律师事务所律师。代理权限：特别授权，代为出庭应诉，代为调解、上诉，代领法律文书。原告高云与被告巴市兴旺房产公司商品房买卖合同纠纷一案，本院于2016年10月13日受理后，依法适用普通程序，于2016年11月22日公开开庭进行了审理。原告高云及其委托代理人杨瑞泽，被告巴市兴旺房产公司委托代理人乔瑞千到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高云诉称：2012年2月14日，回迁到被告开发的河套书苑B154单元401室一套住房，被告收取天然气管道等费用3302元。根据商品房销售管理办法的有关条款和国家计委、财政部（2001）585号文件、巴政发办（2009）67号文件的通知，天然气安装等费用计入房屋总造价，销售时不得向购房者单独收取入户安装费用的规定，请求判令被告退还原告天然气管道等费用3302元和22个月利息1519元。诉讼费由被告负担。原告对其诉讼请求提供如下证据：第一组证据1号、商品房买卖合同一份（B154单元401室一套住房，复印件）。2号、销售不动产统一发票一份（复印件）。3号、收据计3297元。第二组证据1号、2011年11月10日，黄河晚报复印件一份。意在证明市发改委收费科发布的有8种费用可初步确定为乱收费，河套书苑天然气入网费、安装费等属于乱收费。2号、城市燃气管理办法第七条中，城市天然气管道费是国家投资的，开发商和个人都不用拿钱。3号、巴市人民政府办公厅文件，巴政办发【2009】67号。意在证明天然气管道费包括在房价中。4号、巴市人民政府办公厅关于新建住宅和公共设施有线数字电视初装费收取有关事宜的通知。意在证明有线电视费包括在房价中。5号、巴彦淖尔市发展和改革委员会责令退还多收价款通知书。意在证明2011年2月28日，巴市发展和改革委员会行政处罚事先告知书，河套书苑因收取天然气等费用进行了罚款。被告质证认为：根据合同约定上述费用单独收取，不认可原告的举证意图，原告的诉讼请求已经超过了诉讼时效。对第一组证据的1、2号证据认可，对3号证据的真实性认可，对举证意图不认可，和答辩意见一样；对第二组证据中1号证据不认可，关于报纸的报道，媒体无权确认收费项目是否合理，不认可原告的举证意图。2号证据真实性无异议，举证意图不认可，该办法第7条是城市燃气，是市区内的公共场所的燃气，本案小区住户交纳的是要和城市燃气设施接轨的费用。原告也没有证据证明给河套书苑燃气管网提供资金。该管理办法2011年已经被废止。3号证据真实性没有异议，举证意图不认可，电视入网费是代有线电视公司收取，双方也在合同中约定，由买受人另交。4号证据，真实性没有异议，举证意图不认可，文件第1条规定2009年8月1日起，以前已经批建的，现在补充配套天然气管道，费用另收。2009年8月1日以后批建的是必须配套，计入房屋总价，而河套书苑是2009年4月批建的，所以按照文件单独收费。5号证据真实性、举证意图均不认可，该证据是复印件，无法核实原件，该文件不是处罚决定，只有生效的处罚决定，才能确认为是否违法收费的依据。被告巴市兴旺房产公司辩称：原告诉求的是天然气管道费，现在又包括有线电视费、水费等。1、有线电视入网费是代有线电视公司收取的。天然气安装费、天然气入网费是我们公司收取的。自来水增压费是代自来水公司收取的。工本费是代房管局收取的。电费、水费是直接充到用户的卡里，由他们自己使用。2、对于我公司收取的费用，原告的诉讼请求已经超过了诉讼时效。原、被告是2010年签订的合同，合同附件3第十条明确规定：天然气入网费、有线电视入网费都由买受人自己负担。本案原告现在提起诉讼，已经超过了诉讼时效。3、原告的诉讼请求已经超过了法定的撤销时间。双方2010年签订的商品房买卖合同，合同明确规定上述费用由买受人承担，该合同是双方的真实意思表示，没有违反法律及行政法规的强制性规定。原告诉称的商品房销售管理办法，国家计委、财政部计价格858号，都属于部颁规章，巴市政府（2009）67号是地方文件，所以双方商品房买卖合同合法有效。如果原告认为合同附件3约定不合理，原告根据合同法54条的规定，在1年内行使撤销权，现在已经过了行使撤销权时间。4、原、被告双方在合同附件3的约定，没有违反巴市人民政府文件的规定，河套书苑的规划设计条件通知书是2009年4月21日，当时没有出台巴市（2009）67号文件，该文件明确规定2009年8月1日以后新批建的小区，天然气管道费计入房屋总造价，不得单独收取，但是2009年8月1日以前批建的小区，在施工时应当收取天然气管道费，所以双方的约定不违反巴市文件规定，应当驳回原告的诉讼请求。被告巴市兴旺房产公司提供了以下证据，以证明自己的抗辩理由：1号，商品房买卖合同十一份。意在证明在合同12页附件3中明确约定电视入网费、天然气入网费、初装费另收。合同签订时间是2010年，原告现在的起诉超过了诉讼时效和法定的撤销时间。2号，规划设计条件通知书。巴规条字【2009】第28号，2009年4月21日。意在证明河套书苑的规划在【2009】67号文件颁布前以及该文件规定的2009年8月1日以前就已经规划好了，根据文件要求，只能是补充配套天然气管道，所以费用应当单独收取。3号，巴政办法【2009】67号文件。证明内容同2号证据。原告高云质证认为，没有超过诉讼时效，2013年起诉的，收据是2012年2月16日收的费用，没有过诉讼时效。本院经审理查明的事实如下，被告巴市兴旺房产公司系临河区沃野街河套书苑住宅小区的开发企业。2010年7月19日，原告与被告签订一份书面商品房买卖合同，约定原告回迁购买被告开发的河套书苑住宅小区B154单元401室一套住房。合同第十四条4项约定：有线电视、电话宽带交付使用时预留端口，由买受人申请开通，开通费用由买受人自理；5项约定：燃气管道及装表安装费由买受人自理，交付时间以运营商规定为准……。合同附件三第10项约定：……有线电视（开户费另收），……天然气管道入口（开户费初装费均另收），……水、电安装智能表，费用由买受人承担。被告巴市兴旺房产公司开发的临河区沃野街河套书苑住宅小区于2009年4月21日取得规划设计条件通知书，同年7月15日建设工程施工许可其开工建设，竣工时间为2011年12月。2012年2月16日，被告交付原告商品房，原告向被告交纳了房屋B154单元401室一套房屋计3297元（包括有线电视入网费300元，天然气安装费1990元，自来水增压203元，天然气入网费507元，工本费85元，电费100元，水费112元）。被告给原告出具收据。现原告以商品房销售管理办法的有关条款和国家计委、财政部（2001）585号文件、巴政发办（2009）67号文件的通知，天然气安装等费用计入房屋总造价，销售时不得向购房者单独收取入户安装费用的规定为理由，请求判令被告退还原告天然气管道等费用3302元和22个月利息1519元，诉讼费由被告负担。另查明，巴彦淖尔市人民政府办公厅转发市建委《关于加强管道天然气推广使用管理意见》的通知（巴政办发【2009】67号）第一项规定：从2009年8月1日起、凡在城市（镇）规划区管道天然气覆盖供气区域内新建、扩建、改建的住宅小区或需要使用管道天然气设施的工程（包括住宅、学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴及其他机关，企事业单位等能源用户），必须配套管道天然气设施，并作为附属工程与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，与主体工程一样纳入基本设施程序统一管理，2009年8月1日前已经批建但未交付使用的项目、应补充配套建设管道天然气设施，……。六、对因配套管道天然气而发生的入户安装费用，……其中新建居民用户住宅小区，费用计入房屋总造价，销售时不得向购房者单独收取入户安装费用。本院认为，被告开发的河套书苑住宅小区于2009年4月21日取得规划设计条件通知书，通知书中均没有细表天然气施工设施项目。同年，被告取得施工许可开工建设，施工日期是2009年7月15日至2011年12月。原、被告商品房买卖合同中关于基础设施、公共配套的承诺第十四条4项约定：有线电视、电话宽带交付使用时预留端口，由买受人申请开通，开通费用由买受人自理；5项约定：燃气管道及装表安装费由买受人自理，交付时间以运营商规定为准……。合同附件三第10项约定：……有线电视（开户费另收），……天然气管道入口（开户费初装费均另收），……水、电安装智能表，费用由买受人承担。原告缴纳的费用中的水费、电费充入原告的水、电卡中自行使用，工本费、电视入网费、自来水增压费被告代相关管理机构收取，且均有上述合同条款约定，应由原告自理。巴市政府转发《关于加强管理天然气推广使用的意见（试行）》中：2009年8月1日前已经批建但未交付使用的项目、应补充配套建设管道天然气设施。被告于2009年4月21日取得规划通知，同年7月15日开工建设的河套书苑小区是上述通知中所述的2009年8月1日前的批建但未交付使用的新建小区，被告在2012年2月16日向原告收取天然气管道入网安装费，是补充配套建设管道天然气设施的行为，且原告不能提供证据证明被告重复收取天然气管道入网安装费或已计入销售房屋的价款之中。此外，原告与被告于2010年7月19日签订商品房买卖合同时，合同中对于天然气管道的费用就进行了约定由买受人自理。如果原告对此有异议，应当在法律规定的撤销权申请期限内，申请撤销该合同条款，但原告并未行使撤销权，且已超过撤销权期限。原告也于2012年2月16日缴纳了天然气管道入网安装费用，以自己的行为放弃撤销权。因此，被告抗辩理由的合理部分，应予支持。原告的诉讼请求不符合法律规定，应予驳回。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十二条，《中华人民共和国合同法》第五十五条、第六十条的规定，判决如下：驳回原告高云要求被告巴彦淖尔市兴旺房地产开发有限责任公司返还天然气管道等费用3302元和22个月利息1519元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告高云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长  秦建勋人民陪审员  王海峰人民陪审员  刘 静二〇一六年十二月二日书 记 员  黄 丽附法律条文：《中华人民共和民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。《中华人民共和国合同法》第五十五条有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；（二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。