贵州省黄平县人民法院刑 事 判 决 书（2016）黔2622刑初39号公诉机关贵州省黄平县人民检察院。被告人雷安洲，男，1976年9月15日生，苗族，大专文化，干部，户籍地为黄平县，家住黄平县。因涉嫌受贿罪，2016年1月21日经黄平县人民检察院决定对其刑事拘留，同日黄平县公安局执行拘留。2016年2月4日经黔东南苗族侗族自治州人民检察院批准逮捕，同日黄平县公安局执行逮捕。现羁押于黄平县看守所。辩护人任明胜，贵州贵信律师事务所律师。辩护人周渔志，贵州贵信（施秉）律师事务所律师。黄平县人民检察院以黄检公诉刑诉[2016]36号起诉书指控被告人雷安洲犯贪污罪，于2016年8月29日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，审理过程中，黄平县人民检察院于2016年11月4日以黄检公诉延[2016]11号延期审理建议书以案件需要补充侦查为由，要求对案件延期审理，本院按照法律规定，同意其延期审理申请。2016年11月25日黄平县人民检察院以黄检公诉恢审[2016]12号恢复庭审建议书建议恢复庭审。本院又于2016年12月12日公开开庭审理了本案，黄平县人民检察院指派检察员袁强出庭支持公诉，被告人雷安洲及其辩护人任明胜、周渔志均到庭参加了诉讼。现已审理终结。黄平县人民检察院指控：2011年，被告人雷安洲在翁坪乡人民政府工作期间，利用管理发放农村危房改造补助资金的职务便利，采取虚报冒领的手段，侵吞国家危房改造补助资金97000元人民币，具体事实如下：1、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡满溪村王仁章、吴永明、王启胜、王文军、潘兴兰、王忠仁、潘学高、杨阿卖、王文祥九个人的名义虚报冒领国家危房改造补助资金45500元人民币，得款后雷安洲分给王某1等人16500元人民币，其余29000元人民币被其侵吞。2、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡永望村杨正忠、吴国兰、杨通仁、杨光海等四人的名义虚报冒领国家危房改造补助资金20000元人民币，得款后雷安洲分给王某1等人10000元人民币，其余10000元人民币被其侵吞。3、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡新街村潘礼成的名义虚报冒领国家危房改造补助资金10000元人民币，得款后雷安洲分给潘某3成2000元人民币，剩余部分被其侵吞，在2013年县纪委对相关问题进行调查后，雷安洲退还8000元人民币给潘某3成。4、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡新街村潘某13危房改造过程中，侵吞国家危房改造资金3000元人民币。5、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡新街村村民王登光、王登贵等六户农户危房改造过程中，侵吞国家危房改造资金23000元人民币。在2013年县纪委对相关问题进行调查后，雷安洲退还16500元人民币给村干王某10、王某7。6、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡潘家村村民潘凤生、潘超、潘兴虎、潘家国的名义虚报冒领农户危房改造补助资金20000元人民币，其中分给农户4000元人民币，余款16000元人民币被其侵吞。7、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡新街村村民王元振户危房改造资金过程中，侵吞国家危房改造资金3000元人民币。8、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡白洗村村民潘家珍户危房改造资金过程中，侵吞国家危房改造资金3000元。9、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡白洗村村民吴阿妹户危房改造资金过程中，侵吞国家危房改造资金3000元人民币。为证明上述事实，公诉机关出示了如下证据1、书证：立案决定书、雷安洲的户籍信息和相关任职文件、银行账户交易明细、翁坪乡2011年度农村危房改造台帐表等书证；2、证人证言：证人王某8、杨某4、潘某12、潘某2、潘某9、杨某5、杨某9等人的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人雷安洲的供述与辩解。公诉机关认为，被告人雷安洲身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞国家危房改造资金97000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。鉴于被告人雷安洲归案后退清了全部赃款，可酌情从轻处罚。后公诉机关在延期审理后，认为被告人有自首情节，可对其从轻处罚。被告人雷安洲对公诉机关指控其罪名无异议，但辩解是主动到乡纪委和县纪委交待的，有自首情节。被告人雷安洲的二辩护人对公诉关指控被告人的罪名无异议，对指控的犯罪事实有异议，认为：1、起诉书指控的部份事实不是国有财产，而是农户的钱，不应定贪污；2、被告人雷安洲有自首情节；3、本案应是共同犯罪；4、被告人全部退赃，认罪态度好，依法可从轻处罚。经审理查明，被告人雷安洲1996年毕业于黔东南州民族干部管理学校，1996年9月至2005年7月在黄平县谷陇镇人民政府工作，2005年7月调到黄平县翁坪乡人民政府工作，2005年7月至2011年8月任翁坪乡人大副主席。2011年，被告人雷安洲在翁坪乡人民政府工作期间，利用管理发放农村危房改造补助资金的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取国家危房改造补助资金97000元人民币，具体犯罪事实如下：1、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡满溪村王仁章、吴永明、王启胜、王文军、潘兴兰、王忠仁、潘学高、杨阿卖、王文祥九个人的名义虚报冒领国家危房改造补助资金45500元人民币，得款后雷安洲分给王某1等人16500元人民币，其余29000元人民币被其侵吞。2、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡永望村杨正忠、吴国兰、杨通仁、杨光海等四人的名义虚报冒领国家危房改造补助资金20000元人民币，得款后雷安洲分给王某1等人10000元人民币，其余10000元人民币被其侵吞。3、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡新街村潘礼成的名义虚报冒领国家危房改造补助资金10000元人民币，得款后雷安洲分给潘某3成2000元人民币，剩余部分被其侵吞，在2013年县纪委对相关问题进行调查后，雷安洲退还8000元人民币给潘某3成。4、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡新街村潘某13危房改造过程中，侵吞国家危房改造资金3000元人民币。5、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡新街村村民王登光、王登贵等六户农户危房改造过程中，侵吞国家危房改造资金23000元人民币。在2013年县纪委对相关问题进行调查后，雷安洲退还16500元人民币给村干王某10、王某7。6、2011年的一天，雷安洲以黄平县翁坪乡潘家村村民潘凤生、潘超、潘兴虎、潘家国的名义虚报冒领农户危房改造补助资金20000元人民币，其中分给农户4000元人民币，余款16000元人民币被其侵吞。7、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡新街村村民王元振户危房改造资金过程中，侵吞国家危房改造资金3000元人民币。8、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡白洗村村民潘家珍户危房改造资金过程中，侵吞国家危房改造资金3000元。9、2011年的一天，雷安洲在经手发放黄平县翁坪乡白洗村村民吴阿妹户危房改造资金过程中，侵吞国家危房改造资金3000元人民币。另查明，被告人雷安洲于2015年11月2日退缴违纪款18500元到黄平县纪律检查委员会，于2015年11月5日退缴违纪款20000元到黄平县纪律委员会，并到黄平县纪律检查委员会自动投案。上述事实，有如下证据证实：一、书证1、黄平县纪委监察局查办案件、人员移送司法机关登记表、纪委函、立案决定书，主要证实案件来源。2、户籍证明，主要证实被告人生于1976年9月15日，案发时已达完全刑事责任年龄。3、拘传证、拘留证、逮捕证及通知书，主要证实被告人归案后被采取强制措施的情况。4、询问通知书、权利义务告知书，主要证实办案人员均依法告知犯罪嫌疑人、证人相关权利义务。5、起诉意见书及告知书，主要证实将雷安洲涉嫌贪污罪移送审查起诉并告知他。6、雷安洲任职、免职文件、关于调整翁坪乡2011年党政领导分工的通知，主要证实2006年雷安洲被选为翁坪乡人大主席团副主席、2011年8月雷安洲被免去翁坪乡人大副主席职务，但保留其副乡级待遇。2011年8月中共翁坪乡委员会发布通知，副乡长级干部雷安洲协助分管财政、危房改造、城镇规划、灾情统计。2011年1月，中共翁坪乡委员会发布通知，翁坪乡人大副主席雷安洲协助有人大主席分管人大工作，分管项目建设，统计工作，分管社支事务办，村镇建设服务中心，人力资源和社会保障服务工作，其具有主体资格。7、协助查询存款、汇票、股票、债券、基金份额通知书，王某1等人的农商银行帐户交易明细及取款凭证，主要证实被雷安洲贪污危房改造金的农户在农商行帐户交易流水明细。8、翁坪乡危房改造资金发放清册等帐务资料、翁坪乡2011年农村危房改造资金发放统计表、信用社代理业务流水清单，主要证实翁坪乡2011年度的危房改造资金发放情况，被雷安洲贪污的农户的资金已经划入农户的信用社帐户。9、翁坪乡2011年度农村危房改造帐表，主要证实2011年翁坪乡农村危房改造户的名单。10、关于翁坪乡套取扶贫资金等问题的整改建议，主要证实2013年7月黄平县监察局向翁平乡乡政府发出整改建议，要求全面清理扶贫、危房改造、项目征地等资金使用情况。11、雷安洲的退款收据，主要证实雷安洲分别于2015年11月2日、5日向黄平县纪检委员会缴纳违纪款18500元、20000元。12、黄平县农村危房改造工程2011年实施方案、资金分解表，主要证实2011年度黄平县危房改造工程的时间，危改户数及各级危房的资金补助标准。13、贵州省农村危房改造资金管理暂行办法，主要证实危房改造资金的管理发放方式和危改资金部份截留挤占或者挪用。14、黄平县纪委监察局出具的雷安洲的归案经过的说明，主要证实雷安洲在被采取强制措施前主动到纪委交待自己的犯罪事实。15、吴某1等25户危改户的危房改造资料，主要证实上述危改户的危改材料中关于房屋改造前、改造中、改造后的照片是经过处理的，是不真实的，不是真正的危房改造户的房屋资料。二、证人证言1、证人王某8的证言，主要证实2011年雷安洲让我造没有危房改造名额但正在修房子的村民；让我收集十户人家的存折和密码给他；钱打到农户存折上后是雷安洲自己去取的钱，但有部份是我去取的。2、证人潘某2的证言，主要证实我家得了9000元的危改资金，雷安洲和王某8告诉我住房有补助，让我把存折交给他们，一个月后他们就将我家的存折3000元送给我。2013年王某8到我家拿了6000元钱给我。3、证人潘某9的证言，主要证实雷安洲和王某8到我家要我家的存折，并让我把存折和户口本交给他们。4、证人朱某的证言，主要证实2011年得危房改造资金1000元，后来又得了500元。5、证人潘某13的证言，主要证实我家在2011年应得危房改造补助5000元，实际得到手的是2000元，剩余的3000无被雷安洲要去了。6、证人潘某12的证言，主要证实2011年潘某12得到了2000元的危改补助，以潘光珍的名字得的，后来听说是5000元，但是雷安洲没有退给我。7、证人王某11的证言，主要证实2011年雷安洲和杨某9来收存折和密码，后雷安洲收了2500元，但是存折里面有多少钱不清楚。8、证人潘某6的证言，主要证实2011年雷安洲用我的名字套取危房改造的钱，并承诺将来分1000元给我。9、证人杨某5的证言，主要证实雷安洲叫我找四个可靠的人来背名，并承诺将来得到危房改造补助后给他们1000元，后来他拿给我的每个存折都夹有1000元，我分别给了潘某5、潘某6、潘某7、潘某4。10、证人杨某9的证言，主要证实雷安洲让我找危房改造户，并要示收取每家一半的钱，如每户应得5000元，实际只得了2500元。11、证人王某9的证言，主要证实雷安洲给我危房改造补助，并让我给他路费和跑腿费，我应得5000元，后来他只给我2000元。12、证人王某7的证言，主要证实雷安洲让我找几个村民来背名，我就按他的要求去做的，后来雷安洲拿了16500元给我和王某10。13、证人王某10的证言，主要证实雷安洲让我和王某7找几户农民搞危房改造的事情，后雷安洲给了我16500元叫退给农户。14、证人杨某6的证言，主要证实我家应得危房改造5500元，实际只得了3500元。15、证人王某6的证言，主要证实雷安洲给我1500元，另外存折上有500元，实际上我只得了2000元。16、证人潘某7的证言，主要证实雷安洲给我1000元在存折上，我家的危房改造款应该是5000元。17、证人潘某10的证言，主要证实危房改造款是通过我丈夫的名义得的，是2000元。18、证人杨某7的证言，主要证实我家的危房改造款应该是5000元，实际才得了2500元。19、证人吴某3的证言，主要证实我家得了1000元的危房改造款。20、证人杨某10的证言，主要证实雷安洲给我危房改造指标，后来我得了3000元。21、证人杨某4的证言，主要证实雷安洲给我危房改造指标，我得了2500元。22、证人吴某4的证言，主要证实雷安洲的工作是负责危房改造，我没有安排他去收钱，也没有得他的10万元。23、证人潘某11的证言，主要证实2011年危房改造由雷安洲负责，我根据雷安洲的安排收得危房改造户25200元，他安排我对于那些没有动工的危房改造户收回存折，督促他们动工，对于那些没有改造的农户，要扣一部份作为办公经费。雷安洲多次安排我去收钱，每次收到的钱，我都交给雷安洲的。三、被告人的供述与辩解被告人雷安洲主要供述到：在翁坪乡我的工作职责是负责危房改造工作，是吴某4乡长安排我和潘某11去向农户收的钱，我们总共向危房改造户收取了157000元，其中我经手收取了136700元，潘某11经手收取了21200元，我分两次在吴某4的宿舍拿了100000元给吴某4，剩下的钱我和潘某11分了，在乡政府整改吴某4乡长把10万元还给我了，后来我拿了一部份钱退给危改户了，剩下的退到黄平县纪律委员会了，我们所收的危改户的上报材料的房屋改造照片都是经过PS的，不是真正的，他们的危改资金也是不该得的。上述证据经当庭举证、质证，来源合法，客观真实，本院予以采信。本院认为，被告人雷安洲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领等手段，骗取国家危房改造资金人民币97000元，触犯了国家的刑律，其行为符合贪污罪的构成要件，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人贪污金额为人民币97000元，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产，（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产”的规定及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款：“贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额较大’，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的规定，被告人雷安洲应被判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人的辩护人认为起诉书指控的部分事实不是国有资金，不是贪污数额的辩护意见，从庭审中出示的证据查明的事实与被告人的辩护意见不符，本院不予采纳。被告人的辩护人提出本案是共同犯罪，从庭审中出示的证据不能查明。公诉机关在起诉书中未认定被告人有自首情节，但在延期审理补充侦查后出示了被告人雷安洲在未被采取强制措施前主动到办案机关交待自己的犯罪事实，认为其具有自首情节，本院经庭审通过其他证据已查明，予以认定。所以被告人辩解及被告人的辩护人辩护其有自首情节本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚”的规定，被告人雷安洲具有自首情节，依法对被告人可从轻处罚。案发后，被告人退清了全部违法所得款，其认罪、悔罪态度好，依法可从轻处罚，被告人雷安洲所退违法所得款人民币38500元依法予以没收后，由收缴单位上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告人雷安洲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币拾万元整（100000元）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年1月21日起至2017年1月20日止，罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人雷安洲退缴人民币38500元系违法所得，依法没收后，由收缴单位上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  赵兴萍审 判 员  阳崇子人民陪审员  杨惠平二〇一六年十二月二十七日书 记 员  陈 芳