云南省昆明市中级人民法院刑 事 判 决 书（2016）云01刑初字第429号公诉机关云南省昆明市人民检察院。被告人毕某，男，1968年5月18日出生，彝族，大学文化，原系中国人民政治协商会议富民县委员会主席（正处级），系富民县第十五届人大代表，住云南省昆明市富民县。因本案于2015年8月14日被取保候审。辩护人王建生，云南博宏律师事务所律师。云南省昆明市人民检察院以昆检公三刑诉（2016）136号起诉书指控被告人毕某犯受贿罪，于2016年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。昆明市人民检察院指派代理检察员崔宏出庭支持公诉，被告人毕某及其辩护人王建生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2008年至2011年间，被告人毕某利用担任富民县人民政府副县长分管土地、规划等部门的职务便利，两次收受云南万通实业（集团）有限公司法定代表人李某（另案处理）所送人民币5万元和美金5万元，为云南万通实业有限公司在办理土地开发、建设等方面谋取利益。针对上述指控，公诉机关当庭出示了本案的书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为被告人毕某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任被告人毕某及其辩护人对公诉机关出示的证据无异议。其辩护人提出“对公诉机关指控被告人毕某构成受贿罪无异议，但被告人接到纪委电话通知后，主动到达指定地点接受询问。案件被移送检察机关后，被告人主动如实供述涉案相关事实，应具有自首情节。另被告人毕某主观恶性不深，积极退赃，真诚悔罪且系初犯、偶犯，请本院依法对被告人从轻处罚并适用缓刑”的辩护意见。经审理查明，2008年至2011年间，被告人毕某利用担任富民县人民政府副县长分管土地、规划等部门的职务便利，两次收受云南万通实业（集团）有限公司法定代表人李某（另案处理）所送人民币5万元和美金5万元，为云南万通实业有限公司在办理土地开发、建设等方面谋取利益。案发后，被告人毕某退缴了涉案赃款人民币40万元。以上查明的本案事实，有公诉机关当庭出示，经法庭质证的下列证据证实：（一）关于被告人毕某主体身份及任职情况的证据1、中共昆明市委、中共富民县委出具的相关任免职务通知、选举委员会文件证实：2008年至2011年间，被告人毕某时任富民县人民政府担任副县长，分管土地、规划等部门。2、户籍证明、公务员年度考核登记表、任职证明文件等书证证实：被告人毕某的身份自然情况及任职履历。（二）情况说明、立案决定书；拘留人大代表报告书；到案经过等相关书证证实：2015年8月11日，中共云南省昆明市纪律检查委员会将被告人毕某涉嫌受贿的违纪违法线索移送昆明市人民检察院反贪污贿赂局进行调查。同年8月12日，纪委将该线索移送昆明市人民检察院处理，同日20时许，昆明市人民检察院将犯罪嫌疑人毕某带回接受询问，毕某对涉嫌受贿的犯罪事实供认不讳。并于同日对该案立案侦查，同日报请富民县人民代表大会常委会许可后对被告人毕某采取强制措施。（三）中国人民银行货币政策司网站2011年美元人民币汇率中间价简表证实：2011年间美元兑换人民币的汇率。（四）相关证人证言1、行贿人李某证实：毕某还任富民县永定镇党委书记时我与其相识，因当时我公司是镇上纳税大户，故经常与毕某一起开会、吃饭。2007年永定镇政府要进行搬迁，我的城关建筑公司也参与其中，我找到毕某，希望得到他的支持，毕某也同意了，后我公司顺利开发了永定镇政府职工配套住宅项目。2008年初，毕某已时任富民县分管土地、交通、规划、住建的副县长，我去他家认门时，因我考虑我做的项目都是毕某分管，需跟毕某搞好关系，便准备了人民币5万元在毕某家送给了他。钱的面值都是100元的，用报纸或牛皮纸袋包裹。2011年下半年，我公司参建的“大营生态文化旅游小镇项目”拆迁进度及水岸家园项目土地拍卖事宜。因土地出让进度过慢，致使我公司存在倒闭风险，我于毕某来明熙苑度假山庄吃饭之时，将事前准备的5万元美金拿给毕某，当时毕某没有收。过了一段时间，我又去毕某住处找他，请其帮忙尽快推进剩余40多亩土地的出让，毕某认真听取了我的想法，并同意帮我协调土地、规划等部门加快审批手续，另外，我也请毕某帮忙督促推进“大营生态文化旅游小镇项目”的征地拆迁进度，使我公司能够早日进行开发。毕某答应的同时，也收下了装有5万美元现金的牛皮纸档案袋，我当时说是给其女儿读书用的，毕某推辞了几下，最后还是将钱收了。最终，剩余40多亩土地的以每亩150多万元顺利拍完，“大营生态文化旅游小镇项目”也制定了拆迁和选址方案，但因资金问题，至今未予开发。2、证人雷某（富民县城乡规划局副局长）证实：李某的万通地产公司和俊发地产于2011年合作开发“俊发水岸家园”项目，土地局将该项目所涉60多亩土地划分为两个地块，故该项目分两次进行招、拍、挂。第一次拍卖的16亩地的成交价相当高，到了每亩400多万，由李某的昆明万通地产公司拍得。在进行该地块的剩余土地招、拍、挂之前，分管土地、规划的副县长毕某跟我说“考虑到片区中居住用地与商业用地有一定兼容性，要将该地块剩余的47.8亩用地性质改为商业用地，等万通公司拿到地后，再将该地块的用地性质改为居住用地。这样的做法能够避免出现之前16亩高价的情况，也能确保万通公司能够顺利拿下该土地”，同时毕某还交代我，住建局的卢玉鹅局长和国土局局长杨少荣要尽快完成相关手续，尽快供地。最后该地块是以商业用地的性质进行的出让，受让方为万通公司，之后万通公司提出用地性质变更申请，由国土局报富民县政府，经规划局审批，又将该地块的用地性质变回了居住用地。在后续该项目设计方案审批阶段，因万通公司提供的设计方案突破已确定的土地规划，我、卢玉鹅局长就跟毕某副县长进行了汇报。当时住建局的杨少荣局长也在，最终决定将该方案交由县规委会进行商议。规委会上，毕某提出该项目的优势后，规委会最终同意建设单位的设计方案。3、被告人毕某供述证实：2008年3月至5月期间，我搬家到了昇阳小区，李某到我家以祝贺搬家为名送给我人民币五万元，用牛皮纸袋包装，面额为100元，我收下了，用于日常开支。2011年8月至9月间，我在明熙苑度假山庄用餐时，李某曾以支持我女儿学美术为名送我美元，包装是牛皮纸袋，面额和数目不详，被我拒绝，大约一个月后的晚上，李某来到我家，以再次支持我女儿上学为名送给我5万美元，用牛皮纸文件袋包装，面额是100的，我收下了，存放在我家阳台茶柜里。近一年以后我到景星花鸟市场前的人民银行门口找“黄牛”大约兑换了27万人民币，其中7万元自己用于日常开支，剩余20万元分别以考核奖、招商引资奖等名义交由妻子段燕波管理并用于家庭开支。李某送我钱的原因是因我分管的工作与其公司业务存在关联，希望从中得到关照。我是于2015年8月11日接到纪委电话后前往指定地点接受询问，12日凌晨1点紧接着就来到昆明市检察院，如实供述了自己的犯罪行为。4、云南万通实业（集团）有限公司工商登记资料、昆明万通房地产有限公司工商登记资料、云南俊发通房地产开发有限公司工商登记资料、水岸家乡项目47、8亩土地规划性质变更、项目建设报批材料、大营生态文化旅游小镇项目土地相关资料证实：云南万通实业（集团）有限公司、昆明万通房地产有限公司的相关登记情况及水岸家乡项目、大营生态文化旅游小镇项目真实存在且已得以开展实施。5、查封、扣押物品、文件清单及扣押款项专用收据证实：2015年8月14日昆明市人民检察院查封、扣押了被告人毕某人民币40万元。本院认为：被告人毕某在担任富民县人民政府副县长期间，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂，数额较大，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法应对其予以惩处。公诉机关指控被告人毕某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。关于辩护人所提“被告人毕某因涉嫌受贿接受县纪委询电话通知接受询问，其到检察机关后主动如实交代了受贿行为，具有自首情节”的辩护意见，本院认为，被告人毕某接到电话通知到案后，在立案前如实陈述了其收受李某贿赂的事实，应认定具有自首情节，故被告人毕某的辩护人所提该节辩护意见与本案查明事实一致，本院予以采纳，并根据相关法律规定可对其从轻、减轻处罚。关于被告人毕某的辩护人所提“被告人毕某系初犯、偶犯，认罪态度较好”的辩护意见，本院已经注意。综上，本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人毕某的犯罪事实、情节，认罪悔罪表现及社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第七十五条之规定，判决如下:一、被告人毕某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币20万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人毕某受贿所得赃款人民币5万元、美金5万元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内。通过本院或者直接向云南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  杨国晖审 判 员  高雁海代理审判员  张冲开二〇一六年十二月二十三日书 记 员  张凌翔