云南省兰坪白族普米族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）云3325民初522号原告：李贵秀，女，1960年4月17日生，白族，农民，。原告：李红庆，女，1983年3月4日生，白族，农民。以上二原告委托诉讼代理人：张家红（与原告李红庆为夫妻关系），男，1975年4月13日生，汉族，农民。以上二原告委托诉讼代理人：张咏平，云南田钧律师事务所律师。被告：李增福，男，1977年1月1日生，白族，农民。委托诉讼代理人：和美寿，云南满易律师事务所律师。原告李贵秀、李红庆与被告李增福确认合同无效纠纷一案，本院于2016年10月24日立案后，依法适用简易程序，于2016年11月22日公开开庭进行了审理。原告李贵秀、李红庆及其委托诉讼代理人张家红、张咏平，被告李增福及其委托诉讼代理人和美寿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李贵秀、李红庆向本院提出诉讼请求：1.确认原告李贵秀与被告李增福于2016年3月29日签订的《协议》无效；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年3月份，因开挖光伏公路需要征用土地，原、被告两家的部分承包地都在征用范围内，原告家的征用地补偿款为27000.00元，被告家的征地补偿款为3000.00元。2016年3月29日，被告拿着《协议》找到原告李红庆，称该协议关系到原告家征地补偿款的领取，需要原告李贵秀签字，要求原告李红庆在该协议上代签原告李贵秀的名字。因原告李红庆没有读过书，一听说与征地补偿款有关，即按被告要求在《协议》上签上了原告李贵秀的名字。签字后，被告将一份签过字的《协议》交给原告李红庆。2016年7月，被告将其建房所需的材料堆放在原告末被征用的承包地上，称要在原告家的承包地上建盖房屋，原告李红庆的丈夫张家红提出异议后，被告称其已与原告李贵秀达成协议，其已经置换到该未被征用的土地。经张家红质问，原告李红庆才想起与被告签定的《协议》，因二原告及张家红均不识字，故三人对该协议中的内容均不知情。被告的行为具有欺骗性，且《协议》内容显示公平，为维护原告的合法权益，现根据《中华人民共和国民法通则》第五十五条第二项、第五十八条第三项、第五十九条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一项之规定提起诉讼，请判如所请。被告李增福辩称，1.其与二原告的土地相邻，双方的部分土地均被光伏电站项目征收，其同意土地被征收的前提是金顶镇福坪村委会让二原告将与其相邻的部分土地置换给其所有，以便其在自己未被征用的土地上建盖房屋。经金顶镇福坪村委会领导班子协调，二原告同意了被告置换土地的请求，并从金顶镇福坪村委会领取了原告的土地补偿款3000.00元。为防止二原告反悔，其要求金顶镇福坪村委会出面签订协议书，但该村委会称由双方自行签订，故双方于2016年3月29日签订了《协议》。《协议》签订后，其开始建盖房屋，在建盖房屋期间，二原告均未提出异议，现房屋已经封顶。2.原告的行为严重违反了诚信原则。二原告称全家均不识字不属实，原告李庆红上过学。原告在签订《协议》当天即从金顶镇福坪村委会领取了被告的征地补偿款3000.00元，且进行了签字确认，其对土地置换的情况是知晓且认可的。金顶镇福坪村委会就土地置换一事多次与被告进行协商，该村委会知道原、被告双方签订了《协议》且该《协议》已经生效，才同意由原告领取被告的土地补偿款3000.00元。原告听闻政府要在其被置换的土地上修建高速公路，认为该土地今后一定值钱，即未经村委会、司法所处理直接提前诉讼。3.原告主体资格不适格。其土地已经被征收，且已经领取了27000.00元的土地补偿款，其不再是被征收土地的使用权人，已经丧失诉讼主体资格，无权提起确认《协议》无效的诉讼。4.原告称其意思表示不真实，应就此承担举证责任。根据被告提交的《证明》，原告自愿置换土地，并领取了被告的土地补偿款，签订《协议》是其真实意思表示。5.本案不存在显示公平的情形，原告适用法律错误，被告置换给原告的土地为0.2亩，土地补偿款为3000.00元，原告置换给被告的土地未超过0.2亩，其价格低于3000.00元。原告无证据证明本案存在欺诈、胁迫、乘人之危的情形。6.原告的诉讼请求不明确，其主张确认合同无效，但却使用撤销合同的法律条款。7.原、被告双方流转土地的行为是合法的。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条、第十一条、第四十条的规定，双方为同一个村民委员会的村民，流转土地是村委会为了征收被告的土地而与其协商的结果，村委会同意原告领取被告的土地补偿款，且同意对此进行备案，双方置换土地在程序上、实体上均合法。8.根据《协议》约定，原告的起诉属其“反悔”的行为，其应赔偿被告违约金300000.00元，被告将对此另行提起诉讼。9.其建盖的房屋已经两层封顶，进入装修阶段，如原告赔偿其建盖房屋的支出1000000.00元，其同意与原告解除《协议》。综上所述，为了维护社会的稳定和法律的严肃性，应驳回原告的诉讼。本院经审理认定事实如下：原告李贵秀、李红庆属母女关系，与被告李增福同属兰坪县金顶镇福坪村委会福**村民。因昌盛日电兰坪40MW扶贫光伏农业科技大棚电站项目需租用福坪村委会的集体土地，被租用土地的村民授权福坪村委会与该项目的建设方兰坪华盛绿能农业科技有限公司及兰坪昌盛太阳能科技有限公司签订了《土地租赁合同》、《土地租赁合同补充》及《土地租赁合同补充条款》，约定二公司按弃荒地首年每亩500.00元、长耕种地首年每亩800.00元的标准租用该村民的土地，租赁期限为30年，租赁费由承租方一次性支付给村委会，，再由村委会按占地补偿额发放给村民。村委会及原告李贵秀、被告李增福确认，原告李贵秀因光伏电站进场公路被租用的土地为1.9亩；被告李增福被因光伏电站进场公路被租用的土地为0.2亩，30年的租金为3000.00元。2016年3月29日，原告李红庆以李贵秀的名义与被告李增福签订《协议》，约定：原告李贵秀将位于光伏太阳能电站进场公路下方、未被征用的土地对换给被告李增福，被告李增福被光伏太阳能电站征用的0.2亩土地的赔偿款3000.00元由原告李贵秀领取，如一方违约，则支付违约金300000.00元。后原告李贵秀于当日在福坪村委会领取了被告李增福的土地租赁款3000.00元。因被告李增福在从二原告处置换得的土地上建盖房屋，二原告认为其侵犯了二人的土地使用权，故以二人对《协议》的内容不知情、协议内容显失公平为由提起诉讼，要求确认该协议无效。另查明，原、被告双方均未取得《协议》中双方进行置换的土地的承包经营权证书。以上事实有原、被告提交的《协议》各1份（原件）；被告提交的《证明》1份（原件）、《委托人名单及委托流转土地的基本情况》1份（复印件）、现场照片2张（复印件）；本院依职权向福坪村委会书记李茂胜、村民小组长李生贵作的《询问笔录》各1份（原件），现场照片8张（打印件），向兰坪县金顶镇政府农经服务站调取的《农村土地承包经营权委托流转协议》、《土地租赁合同补充条款》、《土地租赁合同补充》各1份（复印件），向福坪村委会调取的《土地租赁合同》1份（复印件）予以证实，对以上证据，本院对其三性予以认可，对其内容中相互印证的部分予以采信，其余内容不予采信。本院认为，《协议》虽由原告李红庆以李贵秀的名义与被告李增福签订，但根据原告李贵秀于签订《协议》当天即从福坪村委会领取了被告李增福的土地租赁款3000.00元的行为来看，原告李贵秀对李红庆用其名义签订《协议》的行为予以确认，故原告李红庆签订《协议》的行为属代理原告李贵秀实施的行为，该《协议》的合同双方为原告李贵秀与被告李增福。当事人订立合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，金顶镇福坪村委会虽对原、被告进行土地互换的行为予以认可，但原、被告双方均未取得涉案土地的土地承包经营权证书，均无法证实对《协议》中的置换土地享有合法的使用权，双方签订的《协议》实质上已经对福坪村委会的集体土地权属进行了处分，该行为属对权属不清的土地进行处分，故该《协议》的履行将损害福坪村委会的集体利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，该《协议》符合以合法形式掩盖非法目的情形，应确认为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”，原告李贵秀因该《协议》取得的3000.00元租赁费，应返还给被告李增福。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十八条规定，判决如下：一、确认原告李贵秀与被告李增福于2016年3月29日签订的《协议》无效；二、原告李贵秀返还被告李增福土地租赁费3000.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100.00元，由原告李贵秀、李红庆负担50.00元（已交）；被告李增福负担50.00元（未交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于怒江傈僳族自治州中级人民法院。审判员  和晓艳二〇一六年十二月二十九日书记员  何晓霞