四川省仁寿县人民法院刑 事 判 决 书(2015)仁寿刑初字第338号公诉机关：四川省仁寿县人民检察院。被告人：韩某，男，生于1964年1月24日，汉族，四川省仁寿县人，大专文化，仁寿县彰加镇初级中学原校长，户籍地仁寿县，现住仁寿县。被告人：朱某，男，生于1971年1月15日，汉族，四川省仁寿县人，大专文化，仁寿县彰加镇初级中学原副校长，住仁寿县。被告人：戴某，男，生于1964年8月19日，汉族，四川省仁寿县人，大学文化，仁寿县彰加镇初级中学原后勤主任，住仁寿县。四川省仁寿县人民检察院以仁检诉刑诉（2015）294号起诉书，指控被告人韩某、朱某、戴某犯贪污罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仁寿县人民检察院指派检察员严帮兵出庭支持公诉，被告人韩某、朱某、戴某到庭参加诉讼。本案报经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。公诉机关指控：2013年上学期至2014年上学期，仁寿县彰加镇初级中学校长被告人韩某召集被告人朱某、戴某等人召开校委会和校财经领导小组会议，决定将学校食堂帐户中由学生缴纳餐费结余部分以及小卖部承包费10万元，以学校的名义给全校教职工违规发放各种补助，另外单独给个别校领导以各种名目发补助21.44万元，其中韩某领取2.55万元、朱某领取2.65万元、戴某领取2.8万元。公诉机关认为，被告人韩某、朱某、戴某的行为构成了贪污罪，被告人韩某系主犯，被告人朱某、戴某系从犯，请求依法判处。被告人韩某、朱某、戴某均对公诉机关的指控无辩护意见。经审理查明：2013年春季学期至2014年春季学期，仁寿县彰加镇初级中学校长被告人韩某召集被告人朱某、戴某、吴某（另案处理）等人召开校委会，研究决定收取学生伙食费的标准，后召开校财经领导小组会议，研究决定将学生伙食费结余部分，以学校的名义给全校教职工发放各种补助，另外单独给个别校领导及财经领导小组成员以各种名目发补助、劳务费等；在此期间，学校共收取学生伙食费共计266.8331万元，违规发放各种补助97.9595万元，其中有21.44万元以各种虚假名义发放给校财经领导小组成员及个别校领导，其中韩某领取2.55万元、朱某领取2.65万元、戴某领取2.8万元。案发后，被告人韩某、朱某、戴某将各自领取的款项全部退缴县财政。上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据，予以证实：1、仁寿县人民检察院立案决定书。2、被告人韩某、朱某、戴某的户籍证明。3、中共仁寿县纪委及仁寿县监察局给予韩某、朱某、戴某处分的决定。4、仁寿县中小学校级以上干部花名册、仁寿县教育局任、免韩某、朱某职务的任免职通知、仁寿县彰加镇初级中学关于戴某任职情况的说明、全国干部人事档案专项审核工作专用《干部信息表》。5、仁寿县教育局《进一步加强和完善学校食堂管理的办法（试行）》。6、仁寿县彰加镇初级中学记账凭证封面、记账凭证及绩效工资表、仁寿县彰加镇初级中学食堂记账凭证封面、食堂月末现金报表、记账凭证及领款花名册。仁寿县彰加镇初级中学食堂记账凭单封面、彰加镇初级中学食堂月末现金报表、记账凭证、支出报销整理单、仁寿县彰加镇初级中学食堂在农村信用社开设帐户从2013年1月1日至2014年12月31日的交易记录及戴某帐户交易记录。7、证人曹某证实，他在仁寿县教育局计财股工作，教育局从2009年起要求学生食堂必须单独做账，要与学校账目分开，学校食堂的收入是学生交的伙食费和教师就餐费，支出主要是学生的就餐支出、食堂临工工资、食堂维修等支出，从2013年开始学生食堂的收入不得发放教师的福利待遇；按照现有的财经管理规定，学校不能以任何名义发放补助，如有出差、加班等支出应该纳入学校账目通过财政局支付中心报账管理；学校的财务管理和食堂管理实行校长负责制，校长以下有校委会和财经领导小组研究学校的重大财经事项和食堂的重大财经事项。8、证人徐某证实，他于2008到2015年9月调到彰加镇初级中学任出纳，学校收取的学生伙食费没有入学校的帐户，有时为了使用方便也未将学生的伙食费入食堂帐户。9、被告人朱某供述，他于2008年任仁寿县彰加镇初级中学副校长，从2013年春季学期开始分管后勤等工作，后勤主要包括学生食堂、基建等，学校伙食团主要由后勤主任戴某负责，在2013年2月至2014年7月期间，学校利用多收取学生伙食费用于发放教师、校委会核心成员、个别校领导发放补助，其中还有单独发放校委会核心成员、个别校领导发放补助；2013年春季学期开校委会决定收取餐费标准，开学后具体负责学生食堂的戴某向他和吴某说了食堂的开支计划及是否按惯例发放教师补助，他和吴就让戴报给校长韩某决定；在此期间，他一共领取了47845元，其中有教职工都领取了的，还有一部分是因为他负责的工作与其他人员一起领取的，他作为校委会核心成员比一般教职工多领取了2.65万元。10、被告人韩某供述，他于2008年至2014年7月任彰加镇初级中学校长，2013年春季学期至2014年春季学期，经他最后决定用收取学生伙食费以虚假的名义、重复领取的方式给教师、校财经领导小组成员和个别校领导共发放了90多万元，他个人从中领取了4万多元；其中单独发给校财经领导小组成员和个别校领导的有21.44万元，他个人从中领取了2.55万元。11、被告人戴某供述，他于2008年9月至今担任仁寿县彰加镇初级中学的后勤主任，2013年3月至2014年7月兼任学校伙食团会计；学校的决策机构是校委会，由校级领导、中层干部及会计、出纳组成；学校伙食团的决策机构是财经领导小组，由校级领导和后勤管理人员组成；本校伙食团由校长及分管副校长负责，他具体办理；2013年春季学期开学前经校委会研究决定，食堂收取学生餐费标准，收取的伙食费都入了食堂帐户，食堂收取的餐费期末都有结余，2013年春季学期开学后，校长韩某召开校财经领导小组会议，主要明确给教师发放劳务补助的标准，在会上说明开支计划即生活费支出、维修支出、发放劳务补助支出的预计金额，剩余的根据结余情况另行制定发钱方案，2013年秋季和2014年春季都是以相同的方式进行；他一共领取了50075元，他作为财经领导小组成员额外多领取了2.8万元。以上证据来源合法、客观真实且能相互印证，与本案关联，应予以采信。本院认为：被告人韩某、朱某、戴某系仁寿县彰加镇初级中学工作人员，该校是全额拨款的国有事业单位，全部的收入应纳入财政统一管理、核算，而该校违反学校食堂不得盈利的管理规定，由单位财经领导成员决策，明知是违反国家规定多收取的学生餐费而以单位的名义收取，并将违规多收取的学生餐费帐外设帐，除去食堂开支外，以单位名义，将剩余款项以福利、补助等形式集体私分给学校教职员工共计97.9595万元，其中以发劳务费、补助费等名目将21.44万元单独发给个别领导，数额较大，其行为侵犯了国家资产管理制度和财产所有权，被告人韩某、朱某、戴某是私分国有资产的主管人员和直接责任人，其行为均已构成了私分国有资产罪。在共同犯罪中，被告人韩某身为校长，对私分国有资产起了决定性的作用，系主犯；被告人朱某是学校分管总务的副校长直接分管学生食堂、被告人戴某是学校总务主任兼学生食堂会计，二人起了次要作用，系从犯，应从轻处罚。公诉机关指控指控的事实清楚、证据充分，但指控罪名不当。鉴于三被告人犯罪的主观恶意较小，且如实供述其罪行，系坦白，依法可以从轻处罚，积极退赃，有悔罪表现，可酌定从宽处罚。为了严肃国家法纪，维护国有资产管理制度及其所有权，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第三十七条和《最高人民法院关于适用的解释第二百四十一条第一款（二）项之规定，判决如下：一、被告人韩某犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算）。二、被告人朱某犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算）。三、被告人戴某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。四、追缴被告人韩某、朱某、戴某的违法所得，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。（接下页）审判长 李 京审判员 郭俊芳审判员 胡思慧二〇一六年十二月二十九日书记员 李莉平