广西壮族自治区灵川县人民法院民 事 判 决 书(2016)桂0323民初1588号原告大境瑶族乡大境村民委员会毛林洲村民小组。负责人：秦九付，职务：村民小组长。委托代理人陈咸友，男，汉族，1958年9月18日生，住灵川县。委托代理人熊三桂，男，瑶族，1955年3月24日生，住灵川县。被告陈伟胜，男，汉族，1972年12月5日出生，住柳州市柳南区。委托代理人仇胜平，广西甲天下律师事务所律师。委托代理人卓雨，广西甲天下律师事务所实习律师。第三人周勇明，男，瑶族，1984年3月1日出生，住灵川县。原告大境瑶族乡大境村民委员会毛林洲村民小组诉被告陈伟胜、第三人周勇明确认合同无效纠纷一案，本院于2016年11月7日立案受理后，依法由审判员周元璋适用简易程序于2016年12月26日公开开庭进行了审理，由书记员陈荣财担任法庭记录。原告负责人秦九付及其委托代理人陈咸友、熊三桂，被告委托代理人仇胜平，第三人周勇明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2014年5月8日，原告原村民小组长即第三人周勇明没经过集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，擅自将属于原告所有的位于后龙山、龙口漕、小华山的林地三块，面积2300.2亩（四至界限见灵林证字（2011）第00005419号《林权证》）出租给被告，并签订了《林地租赁合同》，租赁期限为25年，自2014年5月8日至2039年5月8日止。该合同签订前并没有招投标，也没有公示。签订合同后，被告暂未使用林地。原告直到2016年8月才知悉此事。综上所述，该合同违法法律规定，侵害了村民的合法权益。故，请求法院判决：1、依法确认原、被告2014年5月8日签订的《林地租赁合同》无效；2、诉讼费由被告负担。原告对其陈述的事实在举证期限内提供了以下证据：一、《林地租赁合同》一份，证明原、被双方签订林地租赁合同的事实；二、《土地合同终止会议》一份，证明村民开会要求终止合同的事实；三、林权证一份，证明林权证载明的林地流转的事实。被告辩称，1、原告诉称不是事实，没有事实及法律依据；2、本案涉及的承包合同合法有效。请求依法驳回原告的诉求。被告对其辩解在举证期限内提供了以下证据：一、信用社转账业务凭证，证明被告向原告转账368032元；二、第三人周明勇出具的收条，证明本案涉及的承包金被告已经交付给原告；第三人陈述，同意原告的诉请。第三人为其陈述在举证期限内未提供证据。本院依职权向灵川县林业局调取证据，即《林地租赁合同》及《林地承包合同附表》、《公示证明》、《村民户主大会会议记录》、《同意流转户主签到表》、《申请报告》、《收条》各一份。经审查，各方当事人对原告提供的证据一、三，被告提交的证据一、二，本院依职权调取的《林地租赁合同》及《林地承包合同附表》、《公示证明》、《村民户主大会会议记录》、《同意流转户主签到表》、《申请报告》、《收条》均无异议。本院认为，上述证据符合民事证据规则关于证据真实性、合法性、关联性的规定，本院依法予以认定，作为本案定案证据。被告对原告提交的证据二即《土地合同终止会议》的真实性不认可，认为无法核实该证据上的签名是各村民本人签名。第三人认可该证据，并陈述参加了该会议。本院认为，第三人认可参加了上述会议，且被告未提供证据证实其质证意见，应承担举证不能的责任。本院依法对原告提交的证据二予以认定。综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：2014年5月8日，原告原村民小组长即第三人周勇明与被告签订一份《林地租赁合同》。该合同约定，甲方（大境乡大境村委毛林洲村集体）将本村的林地使用权、林木所有权承包给乙方（陈伟胜）经营管理。林权证号：灵林证字（2011）第00005419号；宗地号：1.2.3；小地名：后龙山、龙口漕、小华山，面积2300.2亩。租赁期限为25年，自2014年5月8日至2039年5月8日止。承包金总额为391034元。2014年7月8日，被告委托向正军向原告支付了承包金391034元。同日，第三人周勇明向被告出具了收到承包金的收条。2014年6月12日，第三人周勇明同时任村干部的其他三人书写《村民户主大会会议记录》及《同意流转户主签到表》并代村民签字及按压指纹，向灵川县林改办申请流转给被告。2014年7月8日，灵川县林改办办理了林权流转后将林权证退还原告。签订《林地租赁合同》前后，第三人周勇明未召开过村民大会或者村民代表大会讨论将本村的林地承包给被告的事项。原告举行村干部换届后知悉此事，遂诉至本院。本院认为，集体所有的不动产和动产包括法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂。农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包应当依照法定程序经本集体成员决定。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。本案所涉的《林地租赁合同》所附的村民（代表）同意流转户主签到表，系时任村长及第三人周勇明同其他三人村干部所写，其中的村民（代表）的签字和指纹不是村民（代表）本人所签。原告大境瑶族乡大境村民委员会毛林洲村民小组与被告陈伟胜签订的《林地租赁合同》未履行民主议定程序，未经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，向本集体经济组织以外的人员流转土地，违反法律、行政法规的效力性强制性规定，侵害了其他村民的合法权益，合同无效。综上所述，原告要求确认合同无效的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告辩称合同真实合法有效，未违反法律规定，本院不予采信。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决如下：原告大境瑶族乡大境村民委员会毛林洲村民小组与被告陈伟胜于2014年5月8日签订的《林地租赁合同》无效。案件受理费3580元（已依法减半收取），由原告大境瑶族乡大境村民委员会毛林洲村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状、并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费7160元（收款单位：桂林市中级人民法院，户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内仍未预交上诉案件受理费的,按自动撤回上诉处理,本判决即发生法律效力。审判员  周元璋二〇一六年十二月二十六日书记员  陈荣财附：本案适用法律法规《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。