天津市和平区人民法院刑 事 判 决 书(2016)津0101刑初397号公诉机关天津市和平区人民检察院。被告人王正，男，1985年2月6日出生于天津市，汉族，大专文化，原中国邮政集团公司天津市分公司香山道营业所储蓄员，住天津市河北区。因本案于2016年3月19日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕，现羁押于天津市和平区看守所。辩护人刘志强，天津瀚洋律师事务所北京分所律师。天津市和平区人民检察院以津和检公诉刑诉[2016]386号起诉书指控被告人王正犯贪污罪，于2016年12月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市和平区人民检察院指派代理检察员韩小硕出庭支持公诉。被告人王正及其辩护人刘志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2015年6月至7月间，被告人王正担任中国邮政集团公司天津市分公司香山道营业所储蓄员，利用办理存取款等业务的职务便利，擅自将储户王某一、张某一、吴某、程某名下的金额分别为12万元、9万元、10万元、300万元、100万元的定期存单挂失清户，并将共计4313896.19元公款占为己有。2016年3月18日，被告人王正向中国邮政集团公司天津市分公司投案。天津市人民检察院第一分院于2016年3月19日立案侦查，现赃款已被全部退缴。为支持指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据，认为被告人王正身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公款，且数额特别巨大，应以贪污罪追究其刑事责任，鉴于其具有自首情节，退缴全部赃款，建议判处其有期徒刑八年至十年，并处罚金或者没收财产。被告人王正对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求法院对其从轻处罚。被告人王正的辩护人对本案定性不表异议，就犯罪数额提出本案中没有储户王某一、张某一、吴某的证言，且这几名储户的存款在案发时均未到期，不是真正的受害储户，不应将这几名储户共计31万元存款计入犯罪数额。就量刑部分提出被告人王正具有自首情节、积极退赔全���款项、认罪、悔罪，且系初犯，所得赃款全部用于买房、结婚等家庭开支，建议对其减轻或从轻处罚。公诉机关当庭答辩，1、储户的钱款进入储蓄账户后即属于公款性质，存款是否到期不影响公款性质的认定；2、本案现有证据足以证实被告人王正侵吞公款的数额包括储户王某一、张某一、吴某的存款，证据确实充分，足以认定。经审理查明，2015年6月至7月间，被告人王正担任中国邮政集团公司天津市分公司（以下简称邮政天津分公司，营业场所天津市和平区花园路4号）香山道营业所储蓄员，利用办理存取款等业务的职务便利，擅自将储户王某一、张某一、吴某、程某名下的金额分别为12万元、9万元、10万元、300万元、100万元的定期存单挂失清户，并将共计4313896.19元公款占为己有。2016年3月18日，被告人王正向邮政天津分公司投案。���邮政天津分公司报案，天津市人民检察院第一分院于2016年3月19日立案侦查，并于同日将被告人王正传唤到案。现赃款已由被告人王正家属向邮政天津分公司全部退缴。认定上述事实的证据如下：1、邮政天津分公司出具关于王正主体身份说明、证明材料、员工履历表、天津市用人单位劳动合同书、天津市劳务派遣单位劳动合同书、员工收入明细、常住人口信息，证实邮政天津分公司系全民所有制分支机构，王正于2008年经天津市鸿鹄劳动服务有限公司（以下简称鸿鹄公司）派遣至邮政天津分公司工作，2014年2月至今由邮政天津分公司委派至河东区香山道营业所从事储蓄柜员工作。因金融工作的特殊性质，根据银监会相关要求，储蓄柜员必须由正式合同制员工承担，鸿鹄公司系由邮政天津分公司投资成立的派遣公司，只服务于邮政企业，故王正系由邮政天津分公司招收、录入、委派工作，并对其进行管理、考核、发放工资，相关标准与合同制员工完全一致。2015年12月25日，邮政天津分公司与王正签订劳动合同，其岗位、工作内容、工作要求不变；2、营业执照、市场主体基本信息、股权情况说明、工商登记材料、天津市邮电管理局文件、任免通知、天津市邮政公司文件、鸿鹄公司工商登记材料，证实①邮政天津分公司为全民所有制分支机构，营业场所天津市和平区花园路4号。②中国邮政储蓄银行股份有限公司天津分公司（以下简称邮储天津公司）为股份有限公司分公司（非上市），营业场所天津市河西区友谊路13号，中国邮政储蓄银行股份有限公司于2007年3月20日挂牌成立，为中国邮政集团公司全资控股，占股比例为100%。2015年12月9日，引入战略投资者，中国邮政集团公司占股83.08%，UBSAG占��4.99%。③鸿鹄公司于1993年3月15日申请开业，开业名称为天津市邮政服务公司，性质为集体所有制，主管部门为天津市邮电局，注册资金全部来源于天津市邮政局，主营劳务服务，劳动用工制度为安置企业富余人员。2014年5月8日，由集体所有制变更为有限责任公司，引入个人股东，天津市邮政公司持股比例为25%，其他五名个人股东分别持股15%，名称最终变更为鸿鹄公司；3、中国银监会关于印发邮政储蓄银行代理营业机构管理办法（修订）的通知、代理营业机构省级委托代理银行业务协议、邮储天津分行个人人民币储蓄业务制度实施细则（2015年版）、邮储天津分行指纹认证管理办法及邮政天津分公司香山道营业所转授权记录，证实①根据中国银监会要求，邮储银行委托邮政集团办理部分商业银行业务事宜，代理营业机构人员由邮政企业负责管理��代理营业机构发生案件、差错造成的损失，由邮政集团承担。②储户办理挂失、清户业务，应凭本人有效实名证件在网点柜面办理，金额在50万元以上挂失销户均由支行长授权办理，其余挂失后续处理由营业主管授权办理，需执行双人复核制度，由临柜柜员或营业主管对该笔挂失业务进行全面、认真复核。10万元以上的大额挂失业务，在执行双人复核制度的基础上，还需执行营业主管审核制度。③根据邮储银行指纹认证管理规定，支行长可以向营业所柜员转授权，2015年7月19日香山道营业所严某代理支行长授权；4、证人程某的证言，证实2016年3月18日其到邮政唐口营业所取存款300万元，被告知该笔300万元及另一笔100万元存款已经挂失、清户，其到开户的香山道营业所查询，一体型较胖的男柜员让其等着，一直等到下午两点，该男柜员换上便装带其到邮政天山路支局说找支局长解决，见到姓刘的支局长后，其向支局长说明情况，支局长说回头查一下，这时男柜员说“局长别查了，是我弄错了”，支局长让其先回去等消息，其就回家了；5、证人郭某的证言，系邮政天山路支局副局长，证实储户办理挂失、清户的手续流程，其负责管辖的五个网点包括香山道营业所的临时授权，如果其不在局里或者网点，就会转授权给储蓄柜员，但系统里仍会显示是由其授权，同时证实王正是邮政香山道营业所的柜员；6、证人田某的证言，系香山道营业所支行长，证实储户挂失、清户手续流程，10万元以上大额存取款、挂失、清户需要其授权，50万元以上需要支行长授权，综合柜员也需要全程复核。如果业务忙时，其也会找当天值班的柜员转授权。经出示程某、王某一、吴某的挂失申请书，其经辨认称申请书上的“田某”不是其签字，像王正的笔迹，上面的“张某三”是理财经理，名章不应出现在挂失申请书上；7、证人严某的证言，系香山道营业所储蓄员，证实储户办理挂失、清户手续及流程。经出示程某金额为300万元和100万元的挂失申请书，称是2015年7月19日王正经办的，王正当时没有让综合柜员和支行长过来复核，当天其代理郭某进行指纹授权，这两笔存单的清户手续是其授权的，当时由于工作较忙，需要办理授权的手续很多，王正没有跟其说在办理挂失清户手续，其没有去复核。经出示2015年7月19日汇款人程某，金额为4003888.89元，收款人王某二的汇款凭单，称也是王正经办的，以办理正常业务名义骗取了其授权，其没有进行复核；8、证人李某一的证言，案发期间系香山道营业所综合柜员，证实储户挂失清户的手续流程，王正是替综合柜员，其歇班时由���正做综合柜员进行授权。经出示王某一挂失申请书和整存整取定期储蓄存单，称王某一账户的挂失是以其名义授权，但当时其没有上班，不是其操作，名章也不是其盖的，出示张某一挂失申请书和整存整取定期储蓄存单，称上面的“李某一”不是其签字；9、证人李某二的证言，系香山道营业所柜员，证实其负责为客户办理存取款、挂失等账户相关业务，也帮着给ATM机装钱。经出示王某一、张某一、吴某挂失申请书、整存整取定期储蓄存单、利息清单和手续费收据，称“李某二”的名字不是其签的，但上面“王正”的名字是王正本人所签，其电脑业务系统在其有事离开时经常忘记退出，支行长给其转授权时，其经常会给王正进行授权，如果柜员私自给储户办理挂失清户，在存款到期前是没有任何方式能还上的；10、证人张某二的证言，系邮储天���分行河东支行会计，证实其负责对下属营业网点业务事后监管，储户提前支取定期存款超过50万元在会计系统会出现预警。2015年7月19日储户程某300万元和100万元的提前支取，系统预警后，其和香山道营业所电话联系核实。因香山道营业所是属于邮政的，邮储银行只是进行代管，其和营业所的人不熟悉，程某的这两笔业务走的是挂失清户，只能在当天完成；11、证人张某三的证言，系香山道营业所理财经理，证实其不负责储户的存取款、挂失等具体业务，经出示程某存单挂失手续材料，称上面的“张某三”名章不是其加盖的，其没有参与程某的存单挂失手续。程某是营业所的大客户，2015年6月18日来营业所办理100万元的定期存款，是其帮程某填的单，但程某在2015年7月份没有来营业所办理过业务；12、证人孔某的证言，系王正之妻，证实其现居住的红桥区千吉花园房子及车位是2015年7月王正购买，房款240万元左右，车位10多万元，结婚时王正父亲给其20万元，另外王正还分两三次共给其40多万元，都用于装修；13、证人马某一的证言，证实王正于2016年1月24日和其女儿孔某结婚。2015年7月，王正在红桥区千吉花园买了一套房子，相关手续和支付房款都是王正办理的，一共花了200多万；14、证人王某三的证言，系王正之父，证实王正为结婚买了一套红桥区千吉花园的房子，花了200多万，是王正支付的房款，房子的装修和结婚、旅游、购买首饰、衣服等都是王正支付的，王正还给其20万元，其将20万元交给孔某作为彩礼。王正说这些钱都是找朋友借的。王正投案后，委托其退赔赃款，其将千吉花园房子及车位作价319.8万元退给邮政天津分公司，又于2016年6月12日退缴差额735896.19元，全部赃款已退齐；15、证人马某二的证言，证实2016年3月17日晚上，王正将9万元现金交给其保管，其存到自己银行卡里，3月21日其将这9万元上交给检察机关；16、证人李某三的证言及借条，证实王正是其同事，2015年11月19日其向王正借款3万元，王正在香山道营业所将3万元现金交给其，其打了借条，后将该3万元上交检察机关；17、证人吕某的证言，证实2016年3月11日其向王正借款3万元，没有借条，后将该3万元上交检察机关；18、证人李某四的证言，证实王正曾找其借款48万元，后来陆续还给其40万元左右，其中2015年7月左右，王正还给其30万元现金；19、证人刘某的证言，系天山路邮电支局长，证实2016年3月18日下午14点左右，王正带着储户程某找到其，说储户的存单挂失出了问题，程某将300万元和100万元的存单原件给其看，并说本人没有挂失过，其说要查一查，王正说“刘局，别查了，这钱是我动的，我想去派出所或来局里，最后我来局里了”。其告诉程某是员工出了差错，让程某先回去了，其又让人向区局和市局汇报；20、案件来源、到案经过、举报材料、立案决定书，证实经邮政天津分公司举报，天津市人民检察院第一分院于2016年3月19日对本案立案侦查，并于同日将王正刑事拘留；21、王正将储户程某400万元、王某一12万元、张某一9万元、吴某10万元定期存款挂失、清户并将上述款项占为己有的相关书证，包括邮储银行整存整取定期储蓄存单、邮政天津分公司提供个人账户申请书、户籍材料、证明材料、挂失申请书、身份核实单据、邮储银行利息清单、手续费收据、支行（网点）指纹代理交接登记薄、实名证件查账号/卡号、入账汇款凭单、取款凭单、联网核查单据、邮储银���通用凭证、开户登记薄、账户交易明细等，证实2015年7月19日，王正利用其职务之便，私自将储户程某的100万元和300万元两笔定期存单挂失清户，并于当日利用储户王某二的身份证复印件私自开户，将程某的定期存款本金及利息共计4003888.89元于当日以程某名义转入王某二账户。王正利用同样手段，于2015年6月2日、3日将王某一12万元定期存款挂失、清户，并于6月3日将本息共计120003.5元以现金方式取走。2015年6月16日、17日将张某一9万元定期存款挂失、清户，并于6月17日将本息共计90000.88元以现金方式取走。2015年7月2日、3日将吴某10万元定期存款挂失、清户，并于7月3日将本息共计100002.92元以现金方式取走。上述款项共计4313896.19元；22、天津市人民检察院津检技鉴（2016）106、107、108、109号文件检验鉴定书、天津市人民检察院第一分院职务犯罪侦查局出具情况说明，证实经笔迹鉴定，储户程某、王某一、张某一、吴某定期存款挂失、清户、存取款、汇款、王某二开户资料、存取款等相关手续上的所有人员签名、书写字迹均是王正所写；23、商品房买卖合同、买卖定金协议、千吉花园车位使用权买卖协议、收据、中国银行交易记录、房地产公司缴费联、中国银联天津分公司提供交易明细、邮储银行账户交易明细、取款凭单、入账汇款凭单、通用凭证、利息清单等，证实王正利用其私自开立的王某二账户，将4003888.89元分别用于购买千吉花园住房、车位、转入自己银行卡、消费、取现等，并于2015年9月9日将王某二账户撤销；24、搜查笔录、情况说明、借记卡产品资料查询单、人民检察院收缴赃款凭证、查封通知书、协助查封通知书、协助查询存款通知书、调取证据通知书、查封/扣押财物、文件清单，证实检察机关依法对王正办公地点及现住地千吉花园住房进行搜查，并扣押相关物品，对涉案储户及王正、孔某账户进行查询，调取千吉花园房屋买卖合同及付款资料等书证，对王正使用赃款购买的千吉花园住房进行查封，并从相关人员处收缴共计35万元；25、邮政天津分公司提供关于收缴王正贪污款项情况的证明、向储户办理到期清户手续的证明材料及邮储银行整存整取定期储蓄特种存单、利息清单、身份核实单据，证实案发后，王正亲属以王正购买的千吉花园住房及车位评估价值3198000元向邮政天津分公司冲抵相应的贪污款项，并于2016年6月12日将剩余的735896.19元全部退交邮政天津分公司，至此，涉案的4313896.19元已全部退回邮政天津分公司。邮政天津分公司于2016年3月24日、5月31日、6月16日、6月30日分别为储户程某、王某一、张某一、吴某办理了正常存款到期清户手续，共支付给上述储户本金共计431万元，利息共计108711元；26、被告人王正的供述，其在侦查阶段及当庭供述均证实，其通过鸿鹄公司派遣进入邮政天津分公司工作，案发期间在香山道营业所从事储蓄柜员工作，负责为储户办理存取款业务，其人事关系在邮政天津分公司，属于邮政天津分公司正式员工。2007年邮储天津分公司成立后，脱离了邮政天津分公司，是平级关系，其所在的香山道营业所属于邮政天津分公司，是代理邮储天津分公司的银行业务，只办理个人储蓄业务，不办理对公业务。2015年6月18日，储户程某办理100万元定期存款时，其查询了程某的全部存款信息，发现程某还有一笔300万元的定期存款，其当时结婚急需用钱，就起了贪念，想将钱倒出来用。2015年7月19日，当时正是发工资业务繁忙，而且很多需要修改客户资料的业务都需要行长郭某的授权，郭某转授权给严某，严某因为业务忙，审查不是很严格，其就混水摸鱼，在办理其他授权业务过程中，让严某分别授权办理了程某300万元和100万元的定期存单挂失，其自己填了挂失申请单，伪造了程某的签名，同时将程某的客户信息资料调出来，通过了联网核查，将这两笔存款挂失，上级主管部门的会计给其打电话核查，其对会计说是本人挂失。其当天办理完挂失手续后，要将钱取出，还需要解除挂失，也需要授权，其采用同样手段骗取了严某的授权，办理了解除挂失手续。其不敢将钱存入自己的账户，就利用办理窗口储户业务时，用一个客户的身份证复印件私自开立了一个账户，然后将这两笔共400万元的存款全部入到这个账户中，在办理挂失、清户、开立账户、存取款等过程中，相关单据上的所有书写签字都是其自己签的，相关人员的签名都是其伪造的���后其用这笔400万元购买千吉花园住房、车位、装修以及结婚费用、支付彩礼等，还给了其妻子孔某20万元左右，自己留存18万元。2016年3月17日，其将9万元现金交给马某二保管，还在银行开立了3万元定期存款，借给李某三、吕某各3万元。其利用上述同样手段，还于2015年的5月、6月期间分别将储户王某一的12万元、张某一的9万元、吴某的10万元共计31万元的定期存款挂失清户后取出现金，用于偿还自己向李某四的借款，相关的挂失清户手续及存取款手续上的所有签字都是其所签，相关人员的签名都是其伪造的。2016年3月18日，程某来香山道营业所查询存单的事，其就在下午带程某到上级主管的天山路支局找到支局长，向支局长交代了其将储户的钱占为己有的事情。以上证据，业经当庭举证、质证，证据查证属实，予以确认。本院认为，被告人王正身为国家工作人员，利用其担任储蓄柜员，负责为储户办理存取款的职务便利，采取虚假挂失、清户的手段侵吞公款，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人王正案发前主动向其所在的上级机关投案，到案后能如实供述自己的罪行，具有自首情节，依法可减轻处罚。鉴于其积极退缴全部赃款，且系初犯，可酌情从轻处罚。公诉机关所提的公诉意见客观有据，本院予以采纳。辩护人所提关于犯罪数额的意见，经查，在案证据足以证实被告人王正利用其职务便利将储户王某一、张某一、吴某定期存款账户中的钱款本金及利息占为己有并实际支配使用，根据邮储银行与邮政集团签订的委托代理协议，身为邮政天津分公司工作人员的王正将上述款项侵吞后，应由邮政天津分公司向储户进行兑付，故上述钱���性质属于公款，被告人王正的行为侵犯的是国有财产及国家工作人员的职务廉洁性，虽然检察机关未向三名储户取证，但相关证据足以证实被告人王正利用职务便利侵吞上述款项的犯罪事实，故辩护人关于犯罪数额的意见与事实及法律不符，本院不予采纳。辩护人所提关于量刑情节的意见客观有据，本院予以采纳。综上，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第三款、第九十三条、第十二条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定��判决如下：被告人王正犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处罚金四十万元。（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人王正的刑期自2016年3月19日起至2024年3月18日止。罚金自判决生效之日起三个月内缴纳。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  陈 媛代理审判员  潘玉良人民陪审员  王志荣二〇一六年十二月三十日书 记 员  吴向茹本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避���、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。第十九条第一款对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金��者没收财产。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能��定为自首。没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。