安徽省肥西县人民法院行 政 裁 定 书（2015）肥西行初字第00008号之一原告：王本元等十四人（名单附后）。原告暨诉讼代表人：周维政，男，汉族，1957年1月16日出生，住安徽省肥西县上派镇紫蓬路**号，身份证号码3401221957********。原告暨诉讼代表人：王本元，男，汉族，1939年11月4日出生，住安徽省合肥市蜀山区。原告暨诉讼代表人：尹完科，男，汉族，1966年10月12日出生，住安徽省合肥市包河区烟墩街道烟墩居委会烟墩集****号，身份证号码3401221966********。上述十四原告共同委托代理人：聂建华，安徽昊华律师事务所律师。被告：肥西县房产管理局，住所地安徽省肥西县上派镇青年北路41号，组织机构代码证号48511021-5。法定代表人：李亚，局长。委托代理人：张炳跃，该局工作人员。委托代理人：梅丽，安徽皖国泰律师事务所律师。第三人：肥西县供销合作社联合社，住所地安徽省肥西县上派镇水晶城A7402室，组织机构代码证号00300885-X。法定代表人：王和琪，主任。委托代理人：王旭东，安徽禾森律师事务所律师。第三人：许友菊，女，汉族，1964年10月9日出生，住安徽省合肥市包河区。委托代理人：袁雨亭，男，汉族，1962年10月24日出生，住安徽省合肥市庐阳区。委托代理人：张宇箭，安徽人杰律师事务所律师。王本元等十四原告诉被告肥西县房产管理局房产行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。王本元等十四原告诉称：原告等均系原肥西县烟墩供销社（以下简称烟墩供销社）职工及家属，1987年烟墩供销社建设职工宿舍，并分配给原告等居住至今。由于烟墩供销社及其上级单位肥西县城北中心供销社2003年未能按国家房改政策及肥西县政府有关出售公房的规定，给予原告等购买房屋，使原告数人的合法权益受到严重损害。原告等一直信访投诉，但均未有结果。2014年8月份，原告等致信肥西县委书记，肥西县供销社才于2014年11月予以书面答复。原告等才知悉肥西县国土资源局于2004年11月29日作出肥政地出字第（2004）第84号《关于同意肥西县城北中心供销社以出让方式获得国有土地使用权的批复》，该批复严重违反《城镇和国有土地出让和转让暂行条例》的规定，对烟墩供销社登记为商业用途的3227.7平方米土地，变更为工业用地，并且违法将土地证号为200526163-1-1的土地权利人变更为许友菊。被告亦于2005年11月违法将肥西房权证烟墩字第××号房屋的产权人烟墩供销社变更为许友菊。而商业用途的3227.7平方米土地上的房屋为原告等居住、占有，依照相关政策及法律规定，对单位分配、居住、占有相关房屋及其土地使用权，原告等均具有优先购买权。因此，被告的变更登记行为使原告的合法权益遭受严重侵害，依法应予撤销。为维护原告的合法权益，请求人民法院依法判令：一、撤销被告为许友菊颁发的桃花011782号房屋产权变更登记（即撤销将产权人烟墩供销社变更为许友菊的登记）；二、本案诉讼费用全部由被告承担。本院认为：王本元等十四原告所诉涉案房屋原系烟墩供销社所有，属于公有房产。该房屋因企业改制，于2005年11月由烟墩供销社转让给许友菊，许友菊于2005年12月7日从被告处取得房地产权证。现王本元等十四原告主张其居住占有涉案房屋至今，烟墩供销社及其上级单位肥西县城北中心供销社2003年未按国家房改政策及肥西县政府有关出售公房的规定，给予其购买房屋，严重侵害其优先购买权等合法权益，因而被告的房屋变更登记行为违法应予撤销。该主张属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，应由有关政策予以调整。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，其提起的诉讼依法不属于人民法院行政案件的受案范围，不符合法定的起诉条件，原告等可向有关部门申请解决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告王本元、周维政、尹完科、王传军、王玉平、王桂芝、王少松、王立山、孔祥娴、赵玲玉、邢云、王玲、胡仲秀、尹典珍的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  朱自宏审 判 员  汤天高人民陪审员  韩卫民二〇一六年十二月二十八日书 记 员  向俊洲附：一、本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。二、原告名单原告：王本元，男，汉族，1939年11月4日出生，住安徽省合肥市蜀山区观海路123号康利园小区11幢302室，身份证号码340122193911044078。原告：周维政，男，汉族，1957年1月16日出生，住安徽省肥西县上派镇紫蓬路59号，身份证号码340122195701160010。原告：尹完科，男，汉族，1966年10月12日出生，住安徽省合肥市包河区烟墩街道烟墩居委会烟墩集0640号，身份证号340122196610124094。原告：王传军，男，汉族，1950年3月5日出生，住安徽省合肥市蜀山区观海路123号康利园小区15幢102室，身份证号码34012219500305005X。原告：王玉平，女，汉族，1978年3月26日出生，住安徽省合肥市蜀山区观海路123号康利园小区15幢402室，身份证号码340122197803264063。原告：王桂芝，女，汉族，1945年12月14日出生，住安徽省合肥市包河区烟墩街道烟墩居委会一队041号，身份证号码340122194512144068。原告：王少松，男，汉族，1982年4月28日出生，住安徽省合肥市包河区烟墩街道烟墩居委会一队041号，身份证号码340122198204284091。原告：王立山，男，汉族，1935年9月20日出生，住安徽省合肥市包河区烟墩街道烟墩居委会一队，身份证号码340122193509204096。原告：孔祥娴，女，汉族，1955年6月20日出生，住安徽省肥西县上派镇北张村北张街道，身份证号码340122195506204364。原告：赵玲玉，女，汉族，1978年9月25日出生，住安徽省合肥市包河区烟墩街道烟墩居委会供销社1306号，身份证号码340122197809254106。原告：邢云，男，汉族，1974年10月4日出生，住安徽省合肥市蜀山区观海路123号康利园小区24幢501室，身份证号码340111197410041011。原告：王玲，女，汉族，1973年11月28日出生，住安徽省合肥市蜀山区长江西路407号9-311号，身份证号码340122197311284068。原告：胡仲秀，女，汉族，1953年7月18日出生，住安徽省合肥市蜀山区繁华大道148号习友小区6幢22-1号，身份证号码340122195307184145。原告：尹典珍，女，汉族，1943年12月8日出生，住安徽省合肥市包河区烟墩街道新年社居委韦郢队050号，身份证号码340122194312084080。