湖南省张家界市永定区人民法院行 政 判 决 书(2016)湘0802行初89号原告郑明英，女，1964年9月24日出生，土家族，住张家界市永定区。委托代理人刘安国，男，1964年8月24日出生，土家族，系原告丈夫，住张家界市永定区，代理权限为特别授权代理。被告张家界市公安局永定分局，组织机构代码00645049-1,住所地张家界市永定区古庸路127号。法定代表人卓尚军，局长。委托代理人秦伟，男，1977年7月29日出生，白族，系被告单位工作人员，住张家界市永定区，代理权限为特别授权代理。委托代理人滕晓群，女，1991年7月3日出生，苗族，系被告单位工作人员，住张家界市永定区，代理权限为一般授权代理。被告张家界市公安局，组织机构代码00644224-8，住所地张家界市永定区南庄坪。法定代表人谢振华，局长。委托代理人彭亚，男，1990年8月24日出生，汉族，住张家界市武陵源区。第三人田廷文，男，1967年10月30日出生，土家族，住张家界市永定区。原告郑明英不服被告张家界市公安局永定分局（以下简称区公安分局）、被告张家界市公安局（以下简称市公安局）公安行政处罚一案，原告郑明英于2016年11月21日向本院提起行政诉讼，本院当日受理后，于2016年11月23日向被告区公安分局、被告市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，本院于2016年12月1日依法追加田廷文为本案第三人参加诉讼。两被告在规定的期限内向本院递交了相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2016年12月21日公开开庭审理了本案，原告郑明英及其委托代理人刘安国，被告区公安分局的委托代理人秦伟、滕晓群，被告市公安局的委托代理人彭亚，第三人田廷文均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年9月14日，被告区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款（二）项的规定，作出了张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》，决定对田廷文不予处罚。郑明英不服该处罚决定，于2016年9月18日向被告市公安局申请行政复议。2016年11月7日，被告市公安局作出了张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》，维持被告区公安分局作出的张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》。郑明英不服上述决定，便诉至本院。原告郑明英诉称，被告区公安分局作出的张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》，认定事实错误，因为第三人田廷文殴打原告时，枫香岗乡政府干部向某与张某已经不在现场，不可能参与劝解；被告区公安分局作出的处罚决定错误，应当按照《治安管理处罚法》第四十三条的规定，对田廷文予以行政处罚。被告市公安局作出张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》，认定事实错误，应当予以撤销。原告请求法院判决撤销被告区公安分局作出的张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》；判决撤销被告市公安局作出的张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》；判决被告承担本案的诉讼费用。原告郑明英向本院提供了以下证据：1、提供电话录音1份，拟证明证人向某、张某、宋某不在案发现场，没有看见原告郑明英与第三人田廷文发生打架的过程；2、《信访答复意见书》，拟证明原告儿子房屋是合法建筑，群众没有异议；3、《建房规划许可证》，拟证明原告儿子建房的土地获得规划许可；4、《建房申请表》，拟证明田廷文对原告实施故意刁难和打击报复的结果；5、询问笔录，拟证明原告在向公安机关反映情况的时候，田廷文对原告实施殴打治伤的事实；6、住院病案，拟证明原告被田廷文打伤的事实；7、出院记录，拟证明原告被田廷文打伤之后住院治疗9天的事实；8、门诊收费票据；拟证明原告被田廷文殴打治伤花去医疗费4961.3元的事实；9、现场照片，拟证明原告被田廷文殴打之后大小便失禁的事实；10、照片，拟证明在原告住院经过抢救处理后拍摄的伤情状态，导致手臂，脸部和头部多处受伤；11、鉴定文书，拟证明原告被田廷文打伤之后，构成轻微伤的后果，田廷文已经构成治安处罚的事实；12、检举信，拟证明原告曾经对田廷文进行过举报，所以田廷文对原告实施殴打和进行打击报复的原因和理由；13、《处罚决定书》，拟证明田廷文因原告的举报，受到永定国土分局的处罚，所以对原告进行打击报复；被告区公安分局辩称，原告郑明英称第三人田廷文对其有殴打的事实，仅有郑明英本人的陈述，无其他证据佐证，故被告区公安分局作出的张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告郑明英的诉讼请求。被告区公安分局向本院提供证据如下：第一组证据：1、《复议决定书》；2、《不予处罚决定书》；3、报警案件登记表、受案登记表；4、《延长办案期限报告书》，该组证据拟证明被告作出的不予处罚决定，程序合法；第二组证据：1、询问笔录（郑明英、田延文）；2、询问笔录（证人证言）；3、现场照片；4、伤情鉴定文书（郑明英、田延文）；5、伤情照片，该组证据拟证明被告作出不予处罚决定，认定事实清楚，证据充分。被告市公安局辩称，被告作出的张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》，程序合法，证据确凿，请求法院依法驳回原告郑明英的诉讼请求。被告市公安局向本院提供了以下证据：1、张公复受字[2016]0007号《行政复议申请受理通知书》，2、张公复答字[2016]0007号《行政复议提交答复通知书》，3、行政复议案件受理案件呈批表，4、行政复议案件呈批表，5、张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》，6、送达回执，拟证明行政复议程序合法。第三人田廷文述称，第三人没有殴打原告郑明英，被告区公安分局作出的张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告郑明英的诉讼请求。第三人田廷文没有向本院提供证据。原告郑明英对被告区公安分局提供的第一组证据的真实性无异议，但认为该组证据认定和记载的事实不真实。原告郑明英对被告区公安分局提供的第二组证据中的田廷文、向某、宋某、张某的询问笔录提出异议，认为上述4人的询问笔录所证明的事实与实际事实不符；原告郑明英对被告区公安分局提供的第二组证据中的其他证据的真实性无异议，认为田利、周远强等人的询问笔录所证明的事实与本案无关。被告市公安局及第三人田廷文对被告区公安分局提供的全部证据的真实性、合法性、关联性无异议。原告郑明英与被告区公安分局及第三人田廷文对被告市公安局提供的全部证据的真实性、合法性、关联性无异议。两被告认为原告郑明英提供的全部证据系证明原告郑明英修建房屋的合法性问题及原告郑明英与第三人田廷文存在矛盾的问题，与本案无关。被告市公安局对原告郑明英提供的第一份证据（录音）放弃了质证权利。第三人田廷文对原告郑明英提供的证据，认为原告提供的《许可证》是真实的，但是原告没有按照规划图修建房屋，原告提供的证据与本案无关。本院对本案证据认证如下：被告区公安分局提供的全部证据，来源合法，符合客观实际，能够相互印证案件的事实，虽然原告对部分证据提出了异议，但是原告没有提供相反证据佐证，故本院对于被告区公安分局提供的证据全部予以采信。被告市公安局提供的全部证据，因各方当事人无异议，本院予以确认。原告郑明英提供的证据，不能够达到原告的证明目的（证明第三人田廷文有对原告进行殴打的事实），本院不予采信。经审理查明:2016年5月20日15时许，枫香岗乡人民政府干部向某与张某应原告郑明英的要求，将原告郑明英与第三人田廷文（枫香岗乡龙盘岗村党支部书记）召集至枫香岗乡人民政府控违办公室，完善办理原告郑明英两儿子家房屋《土地使用证审批表》签字问题，第三人田廷文在原告郑明英提供的审批表上签了字，签字内容为“该户是2014年建房，未办理国土使用证，属于违法建筑”，在公示表上签字的内容为“群众有异议”。原告郑明英对第三人田廷文的签字内容不满意，便大声吵闹，用双手抓住田廷文的上衣，不准许田廷文离开，田廷文想走开，便用双手拉扯郑明英的双手，后田廷文挣脱后，离开了现场。事后，郑明英便电话报警，称其在枫香岗乡××政府办公室被人殴打。接警民警到达现场后，将郑明英送至张家界市人民医院检查、治疗。郑明英的伤情经过法医学鉴定为轻微伤。2016年9月14日，被告区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款（二）项的规定，作出了张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》，决定对田廷文不予处罚。2016年9月15日，被告区公安分局将张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》送达给了原告郑明英。郑明英不服该处罚决定，于2016年9月18日向被告市公安局申请行政复议，2016年11月7日，被告市公安局作出了张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》，决定维持被告区公安分局作出的张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》，被告市公安局于2016年11月7日将张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》送达给了原告郑明英。本院认为，被告区公安分局在对田廷文作出公安行政处罚前，进行了调查询问，该行政处罚符合法定程序；被告区公安分局作出的行政处罚决定，认定事实正确，证据确凿，适用法律准确。原告郑明英诉称被告区公安分局作出的张定公（大）不决字[2016]第0002号《不予处罚决定书》，认定事实错误，因无证据证实，本院不予采信；被告市公安局作出的张公复决字[2016]0009号《行政复议决定书》，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郑明英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑明英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  孙志鹏人民陪审员  姚天平人民陪审员  吴如根二〇一六年十二月二十六日代理书记员  任 萌附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行负担职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。