吉林省白山市浑江区人民法院民 事 判 决 书(2016)吉0602民初1753号原告：荣学江，住白山市。委托诉讼代理人：刘仁琳，吉林开继律师事务所律师。被告：荣学海，住白山市。委托诉讼代理人：荣本军，住白山市。系荣学海儿子。被告：白山市浑江区河口街道长岗村村民委员会。负责人：孙国新，主任。委托诉讼代理人：曹玉廷。原告荣学江诉被告荣学海、白山市浑江区河口街道长岗村村民委员会不当得利纠纷一案，本院受理后，依法由审判员马恩鹏独任审判，公开开庭进行了审理。原告荣学江及委托诉讼代理人刘仁琳、被告荣学海及委托诉讼代理人荣本军、被告白山市浑江区河口街道长岗村村民委员会的委托诉讼代理人曹玉廷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2016年4月，原告承包的2.5亩土地因修建高速公路被国家征用，共补偿给原告和第一被告26453元，其中有第一被告地上物补偿款6928元、原告19525元，第二被告代为发放补偿款。原告和第一被告在安置协议上签字后，村委会私自将属于原告的补偿款发放到第一被告手中，第一被告拒不将原告的补偿款支付给原告。现原告为维护自身合法权益诉于法院，请求依法判令二被告给付原告征地安置补偿款19525元，二被告承担连带责任。第一被告辩称：26453元均是地上物的补偿款，在土地被征用之前均是第一被告家庭耕种。第二被告辩称：首先，被答辩人荣学江不应将答辩人列为被告，关于土地征用的补偿款已被二被答辩人全部领走，如他们发生争议，应自行解决，不应起诉答辩人。其次，此次国家修建辉白高速公路，是利国利民的好事。该高速公路修建经过白山市浑江区河口街道长岗村，被答辩人荣学江的土地也在被征用范围内，按照高速公路管理局计算，应按大田地计算给付补偿款，后经河口街道办事处及村委会共同努力，上级同意按菜田计算。在征用土地过程中，征用被答辩人荣学江土地共计2.782亩，土地和安置补偿费按政府规定，菜田统一年产值每亩3110元，乘30倍，2.782亩，共计251214.60元，扣除村委会20%提留50242.92元，荣学江得80%，即为200971.68元。2016年4月22日荣学江与村民委员会签订辉白高速征地安置补偿协议，并将该款取走，已与村委会没有任何争议。再其次，在被答辩人荣学江被征用的2.782亩土地中有2.5亩荣学江没有耕种，而是由荣学海耕种（荣学海系荣学江的哥哥）。在2016年4月25日征地拆迁办公室与荣学海、荣学江签订辉白高速征地地上物及青苗补偿协议时，2.5亩补偿费为26453元，荣学海、荣学江均在上面签字，同时荣学海签了保证书，保证此款给荣学江9500元，后给没给村委会并不清楚。最后，关于被答辩人荣学江提出的征用土地安置补偿款19525元是错误，是青苗补偿费26453元，此地的种植人是荣学海、谁种谁得，该得的是荣学海，荣学江也在上面签字，至于怎么分配，是荣学海和荣学江的事，与村委会无关。综上所述，被答辩人荣学江与荣学海因分配问题发生争议，应由其自行解决，与村委会没有任何关系，将村委会列为共同被告，承担连带责任是错误的，请求人民法院以事实为根据、以法律为准绳，判决长岗村民委员会不承担责任，维护集体合法权益不受侵犯。经审理查明：1997年1月31日，荣学江取得长岗十社5亩土地的土地承包使用权证书，承包期从1997年1月31日起至2026年12月31日止。2014年4月22日，白山市浑江区河口街道长岗村村民委员会（甲方，协议中同）与荣学江（乙方，协议中同）签订了一份《辉白高速征地安置补偿协议》，约定“辉白高速（白山段）拟征收河口街道长岗村乙方荣学江集体菜田2.782亩，根据《中华人民共和国土地管理法》第46条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条、《吉林省土地管理条例》、《浑江区人民政府办公室关于公布征地统一年产值标准的通知》（浑江政办发〔2010〕31号）有关规定，安置补助费计算公式为：菜田统一年产值（3010元/亩）×30倍×被占地面积；被征收户取得前述款项的80%。乙方在承包地上所发生的善后事宜，由乙方自行解决，甲方不承担任何责任。本协议签订之日3日内乙方应自行清除地上物将土地交付甲方，否则出现任何后果自负。协议一式三份，自签订之日起，甲、乙双方签字、盖章生效。”。协议约定款项已由荣学江领取。4月25日，白山市浑南-白山高速公路征地拆迁办公室（甲方，协议中同）与荣学海、荣学江（乙方，协议中同）签订了一份《辉-白高速征地地上物及青苗补偿协议》，约定“根据吉林省人民政府土地批文，因乙方承包的集体耕地被征收，按照《中华人民共和国土地法》第四十七条的有关规定，经双方协商达成以下安置补偿协议：一、白山市浑南-白山高速公路征地拆迁办公室征收长岗村承包户荣学海（荣学江）集体土地2.5亩。共支付地上物（含房屋）及青苗补偿费用人民币26453元（贰万陆仟肆佰伍拾叁元整），自协议签订之日起由甲方一次性支付。二、自协议签定之日起乙方的地上物归甲方所有。三、乙方自签字协议3日内将所征占土地倒出，如按期未倒出所造成的损失由乙方承担全部责任。四、本协议一式三份，甲乙双方签字之日起生效，具有法律约束力。”。该26453元已由荣学海领取。同日，荣学海出具了一份《承诺书》，载明“作为辉白高速公路被征收人，我承诺：被征收土地位置长岗村，被征收面积2.5亩为我个人所有，所提供的集体土地承包证真实有效。本次被征收的地上物、青苗，及安置补助费的补偿归我所有（租种：需租种人和土地承包户共同到场签订协议领取补偿费，子女共同继承：需要子女同到场签订协议领取补偿费）。对我所提供的相关证件和手续的真实性负法律责任。对领取补偿费后的分配事宜自行解决。否则，由我承担一切法律责任。我本人荣学海保证给荣学海9500元。”。荣学海未给付该9500元。另2014年12月4日的《长岗村苗木-清查评估汇总表》载明“荣学江地荣学海物”评估金额为14447元。上述案件事实，有经过庭审质证的土地承包使用权证书、《辉-白高速征地地上物及青苗补偿协议》、承包土地使用登记台账、《长岗村苗木-清查评估汇总表》、《承诺书》、《辉白高速征地安置补偿协议》，以及当事人陈述等证据在卷为凭，经本院审核，足资认定。综上所述，本院认为，《辉-白高速征地地上物及青苗补偿协议》约定的地上物（含房屋）及青苗补偿费合计为26453元，2014年12月4日的《长岗村苗木-清查评估汇总表》评估的金额为14447元，前述协议和评估汇总表中未明确划分荣学海、荣学江的应得份额，原告也未提供充分证据证明在签订协议时即存在其诉称的“26453元中有荣学海的地上物补偿款6928元、原告的19525元”的情况。荣学海在《承诺书》中手书的“我本人荣学海保证给荣学海9500元”本意应为其保证给荣学江9500元。结合《辉-白高速征地地上物及青苗补偿协议》和《承诺书》，白山市浑江区河口街道长岗村村民委员会应发放给荣学海、荣学江二人26453元，荣学海应从中付给荣学江9500元。白山市浑江区河口街道长岗村村民委员会已发放上述款项，荣学海领取后未履行对荣学江和白山市浑江区河口街道长岗村村民委员会的承诺，存在不当得利情形，应承担给付责任。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，判决如下：一、被告荣学海于本判决发生法律效力后立即付给原告荣学江9500元；二、驳回原告荣学海的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，支付迟延履行金。案件受理费300元减半收取，由原告负担73元，由被告荣学海负担71元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。审判员  马恩鹏二〇一六年十二月五日书记员  张婷婷