江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书(2016)苏1281民初6527号原告：兴化市张郭镇人民政府，住所地兴化市张郭镇朝阳路。法定代表人：赵益华，镇长。委托代诉讼理人：吴亚萍、王荣，江苏道和道律师事务所律师。被告：泰州龙瑞金属制品有限公司，住所地兴化市张郭科技工业园区前进路2号。法定代表人：王金红。被告：江苏宏利达锂业有限公司，住所地兴化市张郭镇朝阳路8号。法定代表人：王洪，董事长。被告：王洪，男，1962年2月24日生，汉族，住江苏。上述第二、三被告共同委托诉讼代理人：周东平，兴化市张郭法律服务所法律工作者。被告：泰州汇能不锈钢制品有限公司，住所地兴化市张郭科技园区。法定代表人：蒋正军。被告：蒋正军，男，1972年1月4日生，汉族，住泰州。原告兴化市张郭镇人民政府（以下简称张郭镇政府）与被告泰州龙瑞金属制品有限公司（以下简称龙瑞公司）、江苏宏利达锂业有限公司（以下简称宏利达公司）、王洪、泰州汇能不锈钢制品有限公司（以下简称汇能公司）、蒋正军企业借贷合同纠纷一案，本院于2016年8月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托代诉讼理人王荣，宏利达公司、王洪共同委托诉讼代理人周东平到庭参加诉讼，被告龙瑞公司、汇能公司、蒋正军经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。张郭镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告龙瑞公司立即偿还原告借款本金1150万元及利息（其中，150万元自2013年8月6日起至实际给付之日止，按月利率1.02%计算；600万元自2013年8月6日起至实际给付之日止，按月利率1.08%计算；400万元自2013年11月12日起至实际给付之日止，按月利率1.08%计算）；2、判令被告宏利达公司、王洪、汇能公司、蒋正军对龙瑞公司的上述债务承担连带清偿责任。3、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2013年8月6日、2013年11月11日，龙瑞公司向我镇借款750万、400万元并出具借条，约定月利率1.02%、1.08%，到期日2014年1月5日、2014年1月10日，宏利达公司、王洪、汇能公司、蒋正军为该笔借款的连带责任保证人。借款到期后，龙瑞公司未能偿还借款本息，宏利达公司、王洪、汇能公司、蒋正军亦没有履行保证责任。为维护自己的合法权益，故提起诉讼。龙瑞公司辩称，向张郭资金办借款1150万元是事实，但原告起诉已超过诉讼时效，请求法院驳回原告的诉讼请求。宏利达公司、王洪辩称，提供担保是事实，但原告未在保证期间内主张权利，已超过担保时效，所以，宏利达公司、王洪不应承担保证责任。汇能公司、蒋正军未答辩。张郭镇政府围绕诉讼请求提交以下证据：1、工商登记资料查询表1份，证明汇能公司企业登记情况。2、张政发（1995）12号文件1份，证明兴化市张郭镇财政资金办理处（以下简称张郭资金办）系张郭镇政府的镇办集体单位，张郭镇政府具有诉讼主体资格。3、借款合同3份，证明2013年8月6日、2013年11月11日，龙瑞公司向张郭资金办借款750万、400万元，约定月利率1.02%、1.08%，宏利达公司、王洪、汇能公司、蒋正军为该借款的保证人，承担连带偿还责任。4、汇款凭证3份，证明2013年8月6日、2013年11月12日，张郭资金办按约交付750万、400万元的款项。5、证人证言2份，证人金某陈述，他是张郭资金办的退休人员，退休后由政府返聘，负责张郭资金办的贷款清收工作。其中，龙瑞公司的该笔借款就是由他负责催收，每次催收他都有记载，根据他的笔记，他分别于2014年7月16日、7月22日、7月25日、8月6日、8月20日、10月11日、10月15日、11月11日、11月21日、2015年1月30日、2月份、2016年1月20日、3月30日多次电话联系或上门找龙瑞公司的法定代表人王金红或其丈夫刘国华催款，或约刘国华到张郭资金办商谈还款事宜。华正青陈述，他是张郭资金办的退休人员，退休后由政府返聘，负责张郭资金办的贷款清收工作。他与金某配合催收贷款，2014年7月16日、11月12日，刘国华到金某办公室商谈还款事宜，他都在场；2016年1月20日、3月10日，他与金某一起去找王金红催要贷款。宏利达公司、王洪对上述证据无异议。五被告均未举证。本院依法对证据进行审查认为，证据1为公司设立登记部门出具，证据2系张郭镇政府为成立张郭资金办所下发文件，能够证明各当事人的诉讼主体资格及性质。证据3、4有参与方当事人的签名、盖章，真实性应予认定。但从证据3借款合同的形式看，乙方担保人签名处共有两栏，而宏利达公司的印章和王洪的签名、汇能公司的印章和蒋正军的签名分别共同存在于一栏中，因王洪、蒋正军分别为宏利达公司、汇能公司的法定代表人，因此，本院认定，王洪、蒋正军的签名为其职务行为，并非与宏利达公司、汇能公司作为共同担保人。证据5，两位证人虽然是原告返聘的工作人员，但两人每次催收都有记载，两人陈述内容相互佐证，对证人证言的真实性予以确认，可以证明张郭资金办多次向龙瑞公司催要借款的事实。本院经审理认定事实如下：1995年2月22日，张郭镇政府下发张政发（1995）12号文，决定成立张郭资金办，文件明确张郭资金办性质为镇办集体，实行独立核算、自负盈亏，工作范围之一为对外拆借资金。2013年8月6日、2013年11月11日，龙瑞公司向张郭资金办借款750万、400万元，由宏利达公司、汇能公司提供连带责任保证担保，三方签订借款合同3份，约定，借款期限自2013年8月6日至2014年1月5日、2013年11月11日至2014年1月10日，借款手续费1.15万元，其中，150万元的月利率1.02%，1000万元的月利率1.08%。保证人承担连带担保责任，保证期间自约定的还款日起两年。2013年8月6日、2013年11月12日，张郭资金办将借款750万、400万元汇给龙瑞公司，龙瑞公司向原告缴纳手续费1.15万元。借款后，龙瑞公司未能偿还本金及利息。本院认为，1、张郭资金办系张郭镇政府所属集体企业，其对外从事资金拆借业务，违反国务院《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》关于未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得擅自从事金融业务活动的规定和中国人民银行《贷款通则》关于行政部门不得从事借贷金融业务的规定，故张郭资金办与借款人、担保人所签订的借款合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。2、合同无效后，当事人因该合同所取得的财产应当予以返还，龙瑞公司应当向张郭镇政府返还借款本金。虽然借款人应当负担借款期间占用资金的利息，但出借人不应获得高于正常利率的利息，参照《最高人民法院关于民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，本院确定借款人承担资金实际占用期间的利息按年利率6%计算。3、张郭资金办在出借款项时向龙瑞公司收取的手续费1.15万元，实际是变相提高利率且减少了借款本金，依法应当将扣减手续费后的借款金额认定为借款本金。4、主合同借款合同无效，担保合同为从合同依法亦认定为无效。在保证合同无效的情况下，保证责任因缔约过失而转换为损害赔偿之债，债权人要求保证人承担责任应当在法律规定的诉讼时效期间内。案涉借款约定的还款期限为2014年1月5日、2014年1月10日，张郭资金办没有在诉讼时效期间内向保证人宏利达公司、汇能公司主张权利，宏利达公司、汇能公司不再承担赔偿责任；王洪、蒋正军非为龙瑞公司借款的保证人，对张郭镇政府要求宏利达公司、王洪、汇能公司、蒋正军对龙瑞公司的借款承担连带偿还责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国担保法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告泰州龙瑞金属制品有限公司于本判决生效后3日内返还原告兴化市张郭镇人民政府借款本金1148.85万元，并支付资金占用期间的利息（其中，749.25万元自2013年8月6日起至实际给付之日止；399.6万元自2013年11月12日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）。二、驳回原告兴化市张郭镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费90800元，由被告泰州龙瑞金属制品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（户名：泰州市财政局；开户行：泰州市农业银行海陵支行；帐号：20×××88）。审 判 长  陆传美人民陪审员  孙爱民人民陪审员  薛 云二○二○一六年十二月十四日书 记 员  周 莉