山西省长治县人民法院民 事 判 决 书(2016)晋0421民初1246号原告：莫雪平，女，1961年8月18日出生，汉族。委托诉讼代理人：贾丽，长治县法律援助中心律师，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：王晓军，长治县韩店镇法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。被告：张红兵，男，1969年4月13日出生，汉族。被告：长治县西池乡南仙泉村民委员会。法定代表人：杜秀生，村委主任。原告莫雪平诉被告张红兵、长治县西池乡南仙泉村民委员会（以下简称：南仙泉村委）合同纠纷一案，本院于2016年11月23日立案受理，后依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭进行了审理。原告莫雪平及其委托诉讼代理人贾丽、王晓军，被告南仙泉村委村委主任杜秀生到庭参加了诉讼。被告张红兵经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。现已审理终结。原告莫雪平诉称，2009年2月14日经被告南仙泉村、支两委研究通过，被告张红兵与原告的丈夫李顺只（现已去世）签订了土地流转租赁协议书，约定：李顺只将其承包的1.72亩土地和1.9亩退耕还林地流转租赁给被告张红兵，被告张红兵以每年每亩500元及330元的标准支付流转租赁费用，每年的10月1日支付，合同期限为10年。合同签订后，李顺只将土地交由被告张红兵，被告也按约每年支付流转租赁费。直至2014年10月1日被告张红兵未按约支付原告流转租赁费，经原告多次催要，被告张红兵均以资金不足为由推诿，截止现在，被告张红兵已欠原告三年土地流转租赁费共计4461元。由于被告张红兵的行为致使合同无法再继续履行下去，故诉至法院，要求1、依法解除被告张红兵与原告签订的土地流转租赁协议书，责令被告张红兵立即返还土地；2、判令被告张红兵给付原告2014年至2016年三年的土地流转租赁费共计4461元；3、要求被告南仙泉村委按原告原有土地亩数重新划分给原告；4、诉讼费由被告承担。被告张红兵在法定期限内未向本院提交书面答辩状，开庭时亦未到庭。被告南仙泉村委辩称，若原告与被告张红兵达成协议，被告张红兵将土地返还给原告，且条件允许的情况下，南仙泉村委可以组织为原告划分土地；或者法院判决执行回土地，南仙泉村委也可以组织为原告划分土地。对于原告诉请要求与被告张红兵解除合同、支付土地流转费的诉讼请求系原告与被告张红兵之间的纠纷，与被告南仙泉村委没有关系。原告莫雪平为支持其主张向本院提供了以下证据：1、土地流转租赁协议书二份，证明原告莫雪平的丈夫李顺只与被告张红兵在被告南仙泉村委的见证下于2009年2月14日签订了土地流转租赁协议书二份，约定，李顺只将其承包下琚的1.72亩土地流转租赁给被告张红兵，流转租赁费按每年每亩500元计算；同时李顺只将其承包的1.9亩退耕还林地流转租赁给被告张红兵，流转租赁费按每年每亩330元计算，租赁期限均为10年，每年的10月1日支付当年的流转租赁费。2、土地承包经营权证书一份，证明原告莫雪平的丈夫李顺只在1999年本村土地承包时，原告家庭承包了本村土地共计4.9亩。李顺只将其中的地块名称为下琚的1.72亩和地块名称为天才地、史孩地的1.9亩土地流转租赁给被告张红兵。3、结婚证一份，证明原告莫雪平与李顺只于1982年3月1日登记结婚，双方为合法夫妻关系。被告南仙泉村委针对原告莫雪平提供的证据（1）—（3）均质证表示无异议。被告张红兵未向法庭提供证据，开庭时亦未到庭。被告南仙泉村委未向法庭提供证据。本院对原告莫雪平提供的证据认证如下：原告莫雪平提供的证据（1）土地流转租赁协议书、证据（2）土地承包经营权证书、证据（3）结婚证，内容真实客观，且与本案待定事实具有关联性，故对上述证据予以采信。经审理查明，原告莫雪平及其丈夫李顺只（现已去世）与被告张红兵均系南仙泉村村民。2009年2月14日经被告南仙泉村支村两委研究通过，并且在被告南仙泉村委的统一规划和见证下，被告张红兵与原告莫雪平的丈夫李顺只签订了土地流转租赁协议书，协议约定：原告将其承包的1.72亩土地（下琚地）流转租赁给被告张红兵；流转租赁费以每年每亩500元计算，并在每年的10月1日支付，租赁期限为10年，从2009年开始算起；租赁期内土地统一由承租者安排使用，出租人不得以任何理由干涉。同时李顺只将其承包的退耕还林地1.9亩（天才地、史孩地）流转租赁给被告张红兵，流转租赁费以每年每亩330元计算，其他约定与下琚地的流转租赁协议内容一致。该两份协议书上盖有被告南仙泉村委公章。合同签订后，李顺只将该土地交由被告张红兵使用。因被告张红兵与本村多户村民签订有土地流转租赁协议书，为了耕种方便，被告张红兵将所租赁的多户村民（包括原告）的土地推平整合使用。在合同履行期间，被告张红兵按约支付了2009年至2013年的土地流转租赁费。自2014年至今，被告张红兵拖欠原告三年的土地流转费共计4461元未予支付。本院认为，根据法律规定，家庭承包方式取得的土地承包经营权可依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中，李顺只与被告张红兵签订了土地流转租赁协议书，协议双方应按照约定全面履行合同义务。协议签订后李顺只已经将约定的土地交由被告张红兵使用，被告张红兵应按约定支付李顺只土地流转租赁费。然而被告张红兵在支付了2009年至2013年期间的租赁费后，从2014年至今未按协议约定向李顺只支付土地流转租赁费，其行为构成违约。按照法律规定，被告张红兵应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。我国《农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包是以农户为生产经营单位进行的承包。李顺只作为该农户的户主虽已死亡，但作为承包方的该农户依然存在，原告莫雪平作为李顺只的配偶，又是家庭承包农户的成员，对本案可依法主张其诉权。故原告要求被告张红兵按约支付拖欠的土地流转租赁费4461元的诉请于法有据，本院予以支持。关于原告要求解除与被告张红兵签订的土地流转租赁协议书并责令被告张红兵立即返还土地的诉请，因李顺只与被告张红兵所签订的该协议中未约定合同解除的条件，且根据该协议的约定，剩余租赁期已不足三年，双方继续履行协议既有利于稳定农村土地流转秩序，也有利于实现双方土地流转目的，故原告要求解除合同的诉请，本院不予支持。据此原告要求被告南仙泉村委按原告原有土地亩数重新划分给原告的诉求，本院亦不予支持。综上,依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第三十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告张红兵于本判决生效后十日内支付原告莫雪平2014年至2016年土地流转租赁费4461元；二、驳回原告莫雪平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告张红兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日，内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人人数提交副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长  韩 莉人民陪审员  连树宏人民陪审员  范姝贤二〇一六年十二月二十一日书 记 员  李媛媛附录：《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。