陕西省咸阳市杨陵区人民法院行 政 判 决 书(2016)陕0403行初10号原告：陕西某某建筑工程有限公司。统一社会信用代码：916100000596000000。住所地：陕西省西咸新区某某路。法定代表人：阮某某，公司总经理。委托诉讼代理人：乔某某，陕西某某律师事务所律师。委托诉讼代理人：何某某，陕西某某律师事务所律师。被告：杨陵区某某局。住所地：杨陵区某某路。法定代表人：刘某某，该局局长。委托诉讼代理人：宗某某，该局干部。第三人：封某某，男汉族，住四川省南江县某某镇。委托诉讼代理人：冯某某，巴中市南江县某某法律服务所工作者。原告陕西某某建筑工程有限公司与被告杨陵区某某局、第三人封某某不服工伤认定纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陕西某某建筑工程有限公司的委托诉讼代理人何某某，被告杨陵区某某局的委托诉讼代理人宗某某，第三人封某某及其委托诉讼代理人冯某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告杨陵区某某局于2016年2月18日作出杨管工认字[2016]第6号认定工伤决定书，认定封某某于2015年8月9日受到事故伤害情况属实，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告陕西某某建筑工程有限公司诉称，原告与第三人工伤认定纠纷，被告于2016年2月18日作出杨管工认字[2016]第6号认定工伤决定书。原告认为第三人所遭受的损害不能被认定为工伤，被告作出认定书的事实采信有偏差，法律适用有误，依法应予撤销。故起诉至法院，请求依法撤销被告作出的杨管工认字[2016]第6号《认定工伤决定书》；由被告承担本案诉讼费。被告杨陵区某某局辩称，一、被告认定工伤程序合法。封某某于2016年1月12日向被告提出工伤认定申请，被告依法于当日受理。1月15日，被告通知原告法定代表人阮某某，告知了原告应当承担的举证事项及时限要求，并向原告送达了工伤认定举证通知书，原告安排公司员工签收。被告要求原告在收到举证通知书之日起5日内提供单位证照、劳动关系证明、事发当月出勤情况证明等其他证据材料。举证期满原告未提供任何证据，申请人提供了劳动关系证明、证人证言、医疗诊断资料等证据材料，综合上述材料，被告做出了认定工伤的结论，结论作出后被告也在规定时限内直接送达原告。从受理到调查取证到认定，整个过程并未违反工伤认定办法规定的程序。二、第三人受到的事故伤害属于工伤。本案中，原告安排封某某在该公司承建的杨凌某某小区工地施工，2015年8月9日15时许，封某某在干活时不慎被电锯伤及左手，受伤后被该公司项目负责人先后送往杨凌、西安的医院治疗。封某某在工作时间和工作场所因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款规定。封某某的劳动关系证明材料中，工资表有原告单位财务专用章，证人也在工资表中出现，证明证人与原告也具有劳动关系，医疗诊断证明等材料均属于依法取得，对病情描述清晰具体，联系人也为原告项目负责人。综上，对申请人封某某受到伤害的事实予以认定为工伤。原告并未按《社会保险法》遵照执行，给封某某造成了损失，理应依法赔偿。第三人封某某述称，第三人是在原告单位工作时间、工作场所，因工作受到事故伤害，由工地负责人路某某和安全员康某某用电瓶三轮车急送第三人医院救治，住院治疗费原告向医院结付。原告用工主体资格适格，第三人与原告形成事实劳动关系。被告作出的工伤认定程序合法，适用法律法规正确。唯一存在瑕疵的地方是对权利的救济没写明向法院提起行政诉讼的具体期限，现原告已向法院提起行政诉讼，不影响原告的合法权利。法院应当维持被告作出的工伤认定决定，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告为支持其主张，提供以下证据：1.工伤认定举证通知书及送达回执，证明被告工伤认定程序合法；2.工伤认定申请表、申请人身份证复印件、证人张某甲、张某乙证言，证明封某某和原告具有事实劳动关系，以及受到事故伤害的情况；3.照片、值班表、安全卡片、工资表、住院病案首页，证明封某某与原告具有事实劳动关系，封某某在干活时不慎被电锯伤及左手，并被该公司项目管理人员送至某某医院。经质证，原告对被告提供的第1组证据真实性无异议，证明目的不认可，认为应该是某某局作出认定，而不应该是人事劳动局；对第2组证据中证人证言真实性不认可，对其余证据真实性认可，对证明目的不认可；对第3组证据真实性无异议，证明目的不认可。第三人对被告提供的以上证据真实性及证明目的均无异议。原告提供了如下证据：1.营业执照，证明原告主体适格；2.工伤认定决定书，证明人事劳动局不是作出工伤认定的机关，程序违法。经质证，被告对第1组证据真实性及证明目的无异议；对第2组证据真实性无异议，证明目的不认可，被告单位从成立来名称就叫人事劳动局，2016年3月进行了名称变更，更名为某某局，被告在更名前都是以人事劳动局开展业务。第三人质证意见同被告的质证意见，第三人认为被告主体适格，存在更名情况属实。第三人提供如下证据：1.工伤认定申请表、认定工伤决定书，证明申请人为工伤职工，认定封某某的伤害为工伤；2.某某公司营业执照、税务登记证、安全生产许可证、组织机构代码证、资质证书，证明用工主体适格；3.合同签约台账、职工花名册、工作服工作帽、施工人员安全卡片、工资表，证明工伤职工封某某与某某公司形成事实劳动关系；4.公示牌照片、岗位责任牌照片、安全值班表等，证明封某某在公司工作时间、工作场所，因工作受伤；5.诊断证明、病历首页、出院小结、住院证、入院记录等，证明第三人因工受伤后住院治疗事实及诊断证明等病历信息资料；6.原告向仲裁委提交的书面答辩状，证明原告在仲裁阶段对工伤认定无异议，只是对工伤计算标准有异议。经质证，原告对第1组证据真实性无异议，证明目的不认可；对第2组证据对真实性及证明目的无异议；对第3组证据真实性无异议，对证明目的不认可；对第4组证据中证人证言真实性有异议，其余证据的真实性无异议，对该组证据证明目的不认可；对第5组证据真实性及证明目的均无异议；对第6组证据真实性无异议，证明目的不认可。被告对第三人提供的证据真实性及证明目的均无异议。本院对证据认定如下：被告提供的以上证据，真实合法，且能相互印证，能够证明第三人与原告存在事实劳动关系，被告认定工伤程序合法，故本院予以认定。原告提供的第1组证据，经质证被告及第三人均无异议，故予以认定；第2组证据，因被告名称存在变更情况，并不因此影响工伤认定程序，故对原告的证明目的不予认定。对第三人提供的第6组证据，系原告在仲裁时提出，与本案无关，故不予认定；其余证据，真实合法，与本案有关联性，本院予以认定。经审理查明，原告陕西某某建筑工程有限公司系有限责任公司。2015年8月9日，第三人封某某在原告公司杨凌某某小区项目部工地干活时不慎被电锯伤及左手。原告受伤后被送往某某医院住院治疗，被诊断为：1、左手电锯伤并血管神经肌腱损伤；2、左手中指近节指骨骨折；3、左手环指近节指骨骨折。后第三人封某某提出工伤认定申请，2016年1月13日杨陵区人事劳动局受理了封某某工伤认定申请，向原告陕西某某建筑工程有限公司送达了工伤认定举证通知书，原告未提供证据，第三人封某某提供了工资表、施工人员安全卡片等劳动关系证明，张某甲、张某乙证人证言，医疗诊断资料等证据材料，经调查核实，2016年2月18日杨陵区人事劳动局作出了杨管工认字[2016]第6号认定工伤决定书，认定封某某于2016年8月9日受到事故伤害情况属实，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并将该认定工伤决定书送达原告及第三人。原告对该工伤认定决定书不服，于2016年8月18日向本院提起诉讼。另查明，杨陵区人事劳动局于2016年3月进行了名称变更，更名为被告杨陵区某某局。本院认为，本案争议焦点为：1.第三人与原告是否存在劳动关系；2.被告作出工伤认定程序是否合法，适用法律法规等是否正确，是否存在应当撤销的情形。劳动者与用人单位之间是否具有劳动关系，是认定工伤的前提。本案中，原告虽未与第三人封某某签订书面的劳动合同，但结合原告公司工资表、施工人员安全卡片、张某甲、张某乙证人证言等其他证据，足以证明第三人封某某在原告公司项目部工地上工作，接受原告的管理，从事原告安排的工作，从原告项目部领取工资，第三人封某某与原告已形成了事实上的劳动关系。原告在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，根据《工伤保险条例》的规定，属于认定工伤的情形。被告作为劳动行政部门，做出该工伤认定决定书程序合法。综上，被告作出杨管工认字[2016]第6号认定工伤决定书的行为认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，应予维持。故原告的诉讼请求依法不能成立，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第十四条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：驳回原告陕西某某建筑工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告陕西某某建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  张艳萍审 判 员  曹亚琦代理审判员  武 鑫二〇一六年十二月八日书 记 员  张 涛附相关法律条文：《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。