陕西省富县人民法院刑 事 判 决 书(2016)陕0628刑初95号公诉机关富县人民检察院被告人卜某某，男。1995年1月至2013年12月担任富县某某乡某某村党支部书记兼某某村民小组组长，2013年12月至2015年l月担任富县羊泉镇某某村党支部书记。2016年4月27日因涉嫌犯贪污罪被富县人民检察院取保候审，同年11月3日被本院取保候审。富县人民检察院以富县院公诉科刑诉（2016）94号起诉书指控被告人卜某某犯贪污罪，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年12月6日公开开庭审理了本案，富县人民检察院指派代理检察员雷菲菲出庭支持公诉，被告人卜某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。富县人民检察院指控，2010年11月21日，延长油田股份有限公司直罗采油厂因石油钻井需要，在富县某某乡某某村某某村民小组征地，富县某某乡政府组织协调甲方延长油田股份有限公司直罗采油厂、乙方某某乡某某村、农户方共同参与征地工作，时任富县某某乡某某村党支部书记兼某某村民小组组长的被告人卜某某利用协助征地、指认土地归属的职务之便，将本村机动地6.3亩指认在自己名下，并以乙方某某村和农户方的身份与直罗采油厂签订了“富南37井土地租赁协议”。根据这份土地租赁协议，被告人卜某某三次共领取集体土地补偿款98280元据为己有。上述事实有被告人供述与辩解、证人证言、书证、视听资料等证据所证实。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，指控被告人卜某某犯贪污罪，请求依法惩处。被告人卜某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，当庭表示认罪，希望能对其从轻处罚。经审理查明，2010年11月21日，延长油田股份有限公司直罗采油厂（现更名为富县采油厂）因石油钻井需要，在富县某某乡（现划归羊泉镇）某某村某某村民小组征地，富县某某乡政府组织协调甲方延长油田股份有限公司直罗采油厂、乙方某某乡某某村、农户方共同参与征地工作，时任富县某某乡某某村党支部书记兼某某村民小组组长的被告人卜某某利用协助征地、指认土地归属的职务之便，将本村集体所有的机动地6.3亩指认在自己名下，并以乙方某某村和农户方的身份与直罗采油厂签订了“富南37井土地租赁协议”。根据这份土地租赁协议，卜某某于2010年12月28日从直罗采油厂领取7560元临时占地款；2011年8月12日直罗采油厂依据土地租赁协议将6.3亩土地转为永久性征地，并将征地补偿款转入富县某某乡经营管理站账户，被告人卜某某于2013年2月1日以“五笔会签”审批单领取68040元土地转征款；2013年12月23日又以“五笔会签”审批单领取22680元土地转征款。三次共领取集体土地补偿款98280元据为己有。在审理期间，被告人卜某某主动退缴全部赃款98280元。上述事实有以下证据予以证实：1、受案登记表证实，2015年4月1日，群众举报某某村党支部书记卜某某利用协助政府征地的职务之便侵吞征地补偿款9万余元，其行为涉嫌贪污犯罪。2015年4月1日受理初查。2、证明四份及户籍证明信证实，卜某某，男，中共党员，1995年1月至2013年12月担任某某乡某某村支部书记兼某某村民小组组长。2013年12月至2015年1月担任某某镇（原某某乡）某某村支部书记兼某某村民小组组长，在延长油田直罗采油厂2010年打井占地工作中协助政府确认被征地权属。系完全刑事责任能力人。2013年12月25日，经县委常委会议决定撤乡并镇，将原某某乡人民政府相关站所一律划归羊泉镇人民政府，某某村属于羊泉镇辖区村组，村级账务一并移交到羊泉镇经管站保管。延长油田股份有限公司直罗采油厂是国有企业，于2013年11月更名为延长油田股份有限公司富县采油厂。3、到案经过证实，2015年4月2日，检察院办案人员电话通知卜某某到该院办案工作区接受询问。4、土地租赁协议、土地临时征用协议及转征情况明细表、延长油田股份有限公司直罗采油厂取借款凭单及证明等相关证据证实，甲方直罗采油厂与乙方卜某某就甲方钻井需租赁乙方土地达成协议，租赁期限从2010年11月21日至2012年11月20日，租赁面积6.3亩，每亩地每年600元，共计7560元。于2010年12月28日以现金发放给卜某某本人。5、羊泉镇经管站调取某某村会计凭证资料、某某村机动地果园承包合同证实，2013年2月1日富县羊泉镇经营管理站收2010年转征款651600元，某某村三委会研究，转征款分配方案为集体为40%，个人为60%，卜某某于2013年1月21日以“五笔会签”审批单已领取富南37#土地转征款的68040元土地补偿和安置补助费。2009年3月10日卜某某与某某乡某某村村委会签订的承包土地的合同，从2009年至2038年底，机动地共6.3亩，每年2100元。2013年12月23日羊泉镇经营管理站付2010年油井转征款101880元，某某村二次分配方案将留集体的再给农户支付20%，卜某某根据分配方案领取富南37#土地转征款22680元。6、某某乡区域井场道路占地转征汇总、直罗采油厂委托富县国土局征地协议证实，2011年8月12日某某村36.2亩转征为永久性征地，转征占地明细表证实36.2亩地包含富南37#6.3亩地。7、关于高家峁地承包记录证实，2010年7月31日在卜某某家讨论高家峁地之事，年限10年、20年、30年，地价3万至5万。2010年8月11日关于高家峁地块价格根据个人意见报名李某某出价最高。2010年11月22日经协商，参会人员同意将土地承包给李某某，呼某某，承包费5万元，同时承包给卜某某4亩，承包费待定，年限30年。8、土地承包合同及公证书证实，2010年11月23日，某某村行政村某某村民小组和呼某某、李某某双方协商将本村高家峁46亩机动地承包给本村呼某某使用，该地内有卜某某4亩地。承包期30年，承包费3万元。9、卜某某处调取的银行存折明细证实，2013年2月2日卜某某信用社卡号270910xxxx转入390960元。10、从陈某某处调取孙某某惠农一本通存证实，2013年12月23日转入185680.14元。2013年12月24日孙某某的惠农一本通存折分两次各取出49900元，共计取出99800元现金。11、证人呼某某证实，2010年11月23日，他和李某某在富县某某乡某某村某某村民小组承包了某某高家峁机动地，承包年限30年，承包款5万元，签定了承包合同并且予以公证，在签定合同时有某某村村主任王某甲，中间人李某某。2011年3月份，他给某某村书记卜某某交了3万元承包费，2011年4月份又给卜某某交了2万元承包费，同一天他和李某某又签了合同，李某某退出了和他合伙承包地的事情，因为李某某是某某村某某小组村民，以他的名义承包荒地，本村的其他村民就不会有意见，其实46亩地是他一人承包的。签订土地承包合同时，机动地内采油厂的钻机正在打井，当时的村书记兼某某小组长卜某某说除过采油厂这个井场的4亩地是他个人的外，其余的地才可和他承包，他见采油厂井架都立起来了就同意了，所以土地承包合同和公证书上都有”该地内有卜某某4亩”的内容。他承包地时采油厂已经征占了这4亩地，土地补偿款是谁领走的他不清楚。卜某某没有从他处承包过土地。他也没有转包过卜某某的地。2014年l月份卜某某找他说“如果有人问采油厂占4亩地的事，你就说是他从你处转包的，他还给你交过2000承包费”，他觉得没有必要承担他的责任就没答应，他再没给他提这事。12、证人王某甲证实，2010年11月份富县直罗采油厂临时征用了某某村民小组12.9亩用于打井，2012年12.9亩全部转征为永久性征地。某某村民小组的征地工作由卜某某负责指认地块属于哪个村民所有和四至界限。2010年11月23日这份土地承包合同内显示:甲方陕西省富县某某乡某某村行政村，法人代表王某甲，乙方李某某、呼某某，经甲乙双方协商，甲方将本村位于某某小组高家峁的46亩机动地承包给乙方使用。该地内有卜某某4亩。这份合同他在法人代表栏上签了字，是因为某某机动地向外承包卜某某说了就算，他管不上。卜某某和李某某、呼某某签好以后要到富县公证处公证需要他在合同上签字，至于卜某某和李某某、呼某某是如何协商的他不清楚。2009年3月10日的某某村机动地果园承包合同给卜某某承包6.3亩地是一份造假的合同。2013年l月份原某某乡政府财政所通知卜某某领他名下的油井占地转征款，按乡政府财务规定领款时必须要有土地承包合同，由于卜某某没有就让他和他补签了一份，并有意把合同上的时间提前到2009年3月10日，目的是为了报账领钱。卜某某在合同上将内容写好，他签了字。2013年2月1日为了从乡经管站报账，卜某某和他还组织陈某某、卜保卫、陈建华等农户开会研究油井转征款分配方案，集体40%，个人60%，而且在”五笔会签”审批单上他和卜某某签过字，”五笔会签”单后面附的占地转征款兑现花名表上也有卜某某的个人6.3亩地款。13、证人李某某证实，采油厂征的是村里的机动地，征地补偿款应该归村集体，村民小组会议是2010年11月22日开的，也是这个会议上决定把高家峁50亩地承包给他的。2010年11月23日，他和呼某某签了土地承包合同，46亩地转包给了呼某某，当时给呼某某说50亩地中46亩转给他，其中4亩转给他姐夫卜某某，他要是不同意就不转包了，呼某某同意了并给了5万元转包费，他将高家峁地承包来后才知道采油厂和卜某某签了征地协议。14、证人邬某某证实，高家峁这块机动地一共50亩，2010年11月22日会上定的把村上46亩机动地承包给李某某，将4亩承包给卜某某，不存在李某某给卜某某转包地的事。采油厂签协议时土地归谁补偿款就归谁，他不知道采油厂签订土地租赁协议的具体日期，如果他知道采油厂之前已经把这块地承包走了，他在会议上就不可能同意再把这块地承包给卜某某。富南37号井因为包含井场扩路，所以面积增大由4亩变6.3亩，高家峁就这一个井场。15、证人王某乙证实，2010年11月22日他在卜某某家门口附近被李某某叫到卜某某家，让他当中间人在李某某承包高家峁地的合同上签个字。他没有见过直罗采油厂征地协议，卜某某或其他人也没有给他说过，他如果知道采油厂已经将这块地征走的话，也不可能在小组会上同意将这块地再重复发包给其他人。2010年11月22日开村民小组会议才决定将地承包给李某某，之前李某某还没有承包这块地，他就没有权利将这块地中的4亩转包给卜某某。16、证人陈某、李某证实，2010年11月在某某村征地参加的有村书记卜某某、村主任王某甲，某某乡政府干部武某某。卜某某是协助某某乡政府负责某某小组的征地，也就是指认地块是谁家的。征地时直罗采油厂与农户卜某某签的土地租赁协议，农户签名”卜某某”是卜某某本人签的，乙方”某某”也是卜某某代表村委会写的，村委会公章是卜某某盖的。当时征地时，卜某某说这块地是他的，村主任王某甲没有提出反对意见，所以就让他在农户栏签名，征在卜某某个人的名下。直罗采油广财务科依据与农户签订的土地租赁6.3亩，每亩每年600元，两年共计7560元，打成存折单发给卜某某本人。两年期满后就变为转征用地。每亩18000元的标准赔偿，共计113400元。这笔钱公司打入富县国土资源局账户，富县国土资源局再转入到原某某乡政府经营站帐户上，至于卜某某是如何从经营站领取的，领了多少，就不清楚了。17、证人陈某某证实，2013年12月23日他和卜某某拿着五笔会签单到某某乡财政所报账，某某乡财政所李某甲将他村101880元和卜巷村的油井转征款总开了一张185680.14元的转账支票转入卜巷村孙某某惠农一本通存折上，2013年12月24日他自己拿着孙某某的惠农一本通存折分两次共计取出99800元现金，回到卜某某家中，付给卜某某22680元。18、中国农业银行现金存款回单证实，被告人卜某某退缴全部涉案赃款98280元。21、被告人卜某某的供述与辩解证实，高家峁地是荒地属于村的机动地。2010年11月21日采油厂临时租赁他村高家峁地6.3亩，这6.3亩地是村上的机动地，因他是村上的干部，就租赁在了他的名下，采油厂和他签订了临时租赁协议。当他得知采油厂在高家峁地东角子征了6亩地，他就于11月22日召开会议，决定将高家峁地承包给李某某、呼某某，11月23日村上和李某某、呼某某签订了土地承包合同，承包费5万元，并且在合同上注明，东角子有卜某某四亩地，这份合同上面有他、监委会主任邬某某、村主任王某甲在立合同人一栏签了字，他、邬某某，村民王某乙还在法人代表栏签了字，在签订这份协议时，王某甲、邬某某、王某乙还不知道此地被采油厂临时征用。在公证处为了减少公证时所出的费用，他们重新签订了一份承包费用为3万元的承包合同进行了公证。他注明该地内有卜某某4亩地，为了从表面上看他是从李某某手承包了4亩地，他应该个人得这笔土地补偿款，实际上为了掩盖事实真相，将本应村集体得的土地补偿款个人占有。同一天李某某和呼某某签订了高家峁地承包合同，他还在合同上面签了字，这份合同签订后，李某某退出合伙承包人，由呼某某一个人承包。2009年3月10日村上和他签订的果园承包合同是份假合同，他没有在2009年3月10日承包过这6.3亩地，是为了完善报账手续，目的是为了领取6.3亩地的赔偿款。富南37#井土地租费7560元是他领取了，并且领取的是现金，经办人签名栏的签字是他签的。第二次是转征款兑现后，采油厂按6.3亩转征后把土地补偿款68040元连同其他村民的共计390960元，是某某乡经管站给他开的转账支票，转到他的惠农一卡通上，然后他就取出给村民发放现金，按照乡政府规定40%提留，60%归个人，他名下6.3亩地共赔偿113400元，村集体按40%提留了45360元，他按60%领了68040元。第三次是村上又将45360元赔偿款再按20%分配，当时他们村干部到经管站报账都没有带惠农-卡通，连同他和其他村民的共计101880元转到陈建华的惠农一卡通上，后他领取了22680元，三次总共领了98280元。采油厂的补偿款不应该个人得，这块地的补偿款应该归村集体。上述证据，经本院开庭审理时举证、质证，其与案件事实相关联，且来源合法、内容真实有效，被告人对以上证据无异议，本院依法予以确认。本院认为，被告人卜某某在担任村党支部书记兼村民小组组长期间，利用协助政府征地的职务之便，非法侵吞国有征地补偿款98280元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人所犯罪名成立。被告人卜某某能如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人卜某某全部退赃，认罪悔罪，可酌定从轻处罚。根据被告人卜某某犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑，不致再危害社会，依法可对其宣告缓刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第九十三条第二款及《全国人民代表大会常务委员会关于＜》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人卜某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年，并处罚金10万元（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金限判决生效后30日内缴纳）。二、退缴的赃款98280元，返还富县羊泉镇某某村某某村民小组。如不服本判决，可在接到本判决的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  孔宏伟审 判 员  成明军人民陪审员  康东海二〇一六年十二月六日书 记 员  张 鑫本案适用法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《全国人民代表大会常务委员会关于＜》规定：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:(1)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；(2)社会捐助公益事业的款物的管理；(3)国有土地的经营和管理；(4)土地征收、征用补偿费用的管理；(5)代征、代缴税款；(6)有关计划生育、户籍、征兵工作；(7）协助人民政府从事其他行政管理工作。同时规定，村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。