山东省滨州市滨城区人民法院民 事 判 决 书(2015)滨北民初字第236号原告：唐洪艳，女，1977年6月20日出生，汉族，住滨州市滨城区。原告：宗某1。原告：宗某2。原告宗某1、宗某2法定代理人：唐洪艳，女，1977年6月20日出生，汉族，住滨州市滨城区。系原告宗某1、宗某2之母。委托诉讼代理人：张立民，山东一衡律师事务所律师。被告：滨州市滨城区滨北街道办事处义和庄居民委员会，住所地：滨州市滨城区滨北街道办事处义和庄。法定代表人：赵国钟，该居民委员会主任。委托诉讼代理人：谭志国，山东宁木昕律师事务所律师。原告唐洪艳、宗某1、宗某2与被告滨州市滨城区滨北街道办事处义和庄居民委员会（以下简称义和庄居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年12月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐洪艳、宗某1、宗某2的委托诉讼代理人张立民，被告义和庄居委会的委托诉讼代理人谭志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐洪艳、宗某1、宗某2向本院提出诉讼请求：1、判令原告享受被告集体成员待遇，并由被告支付原告2014年土地补偿款55500元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告唐洪艳是被告义和庄居委会居民，2013年底因离婚迁到娘家义和居委会，并在2013年与本居居民一样，享受了集体土地补偿金。2014年因居委会换届，停止了原告应享受的居民待遇。原告作为被告居委会集体的成员，应当依法享受集体成员应得利益。现具状贵院，请求依法判决。被告义和庄居委会辩称，一、被告义和庄居委会是一个小村，2013年，因为园区绿化及高速公路等项目，占用了居委会1100多亩地。这时候，大量原本已经迁出居委会的人员和外来人员，纷纷落户义和庄居委会，他们落户大多没有经过全体居民或者居民代表的同意。我居委会出嫁女在婆家生活，也不将户籍迁走。有的是已经生活在外地，但没有将户籍迁走。二、2014年秋，我居委会换届，决定就占地款的分配征求居民意见，依法行使居民自治权。2015年8月18日，对是否应该分配土地占有款有争议的人员公开投票，实行少数服从多数的原则。三原告的同意票均不过半数。三、原告唐洪艳是被告居委会出嫁居民，离婚后，于2013年12月26日迁入被告居委会，迁入时没有经过全体居民或者居民代表的同意，迁入后也不在义和庄居委会生活，在义和居委会期间也没有分得耕地；其户籍迁入义和居委会时，义和居委会的耕地已经被占用，国家占用的耕地与其无关，不应该参与占地款的分配。原告宗某1、宗某2是原告唐洪艳的女儿，其户籍随母亲一起迁入义和居委会，迁入时没有经过全体居民或者居民代表的同意，迁入后也不在义和庄居委会生活，在义和居委会期间也没有分得耕地；其户籍迁入义和居委会时，义和居委会的耕地已经被占用，国家占用的耕地与其无关，不应该参与占地款的分配。四、集体经济组织成员和户籍不同，不能仅仅依据户籍来决定是否是集体经济组织成员。五、该次投票结果真实、合法、有效，是全体居民的真实意思表示，是居民依法行使居民自治权的表现，希望法庭保护居民自治权，驳回原告的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：三原告提交证据1、三原告户口薄原件及复印件各一份，唐洪艳复印件一份，证实三原告系被告居民，2013年12月26日三原告户口迁至被告居委会。被告对证据1无异议，本院予以确认。证据2、滨北街道办事处南街西二居民委会证明一份，证实三原告三人在原居住地自户口迁出后无承包地，也不享受任何村民待遇。被告对证据2有异议，本院经审查认为，原告提交的证据2来源合法，与本案待证事实相关联，且被告未提供证据予以反驳，对其证据效力，本院予以确认。证据3、证明三份，其中上届居委会负责人、居民代表出具的证明两份，证实原告户口迁至义和庄居委会，经居委会同意和全居居民代表同意，也证实同意分配给原告土地补偿款。现居委会部分负责人和现居民代表证明一份，证实同意原告享受本居的居民待遇并同意分配给土地款。被告对证据3的真实性有异议，同意分配的人员中所占居民的比例很低，只有九个人同意分配；对落户证明没有我居委会公章，不予认可；对2014年占地款方案没有我单位的公章，真实性不予认可。本院经审查认为，原告提交的证据3，与本案待证事实相关联，被告未提供证据予以反驳，对其证据效力，本院予以确认。证据4、关于赵振军等人信访事项的答复书复印件一份、2015年8月18日义和居委会占地款分配意见复印件一份。该答复书是滨北街道办事处负责人对赵振军等人信访作出的答复。证实被告居民对土地补偿款分配不满进行信访，滨北街道办事处对此作出答复，但答复完全按照义和庄居委会公布的土地补偿款分配意见，所以居民不予接受，没有拿答复书的原件，现原件存于办事处。意见书中所依据的义和庄占地分配意见，内容违法，侵害了部分居民和原告的居民资格权和财产权。被告对证据4无异议，对其证据效力，本院予以确认。证据5、原告申请证人徐某出庭作证，其是原上届义和庄居委会主任，证实证人在原告提交的证明上签字情况及在其担任主任期间，居委会按户籍人数分配土地补偿款。对证据5，原、被告无异议，本院予以确认。被告义和庄居委会向本院提交证据1、义和居委会占地款分配方案会议记录复印件一份，证明被告不与原告发放占地款的程序合法。证据2、2015年8月18日义和居委会占地款分配意见复印件一份。证据3、征求意见票复印件一份。证据4、占地补偿协议复印件五份。原告对被告提交的证据1、3真实性无异议，对其证明的内容有异议，被告召开的会议是两委成员和党员代表会议，并非村民和村民代表会议，根据规定本村重大事项由村民大会或村民代表会议进行决定，而且被告提交的会议记录操作形式是每户发放选票，其中不是当场唱票，表决内容违反相关法律规定。对证据2真实性无异议，对分配意见中相关条款有异议。对证据4因不了解情况，不予质证。对被告提交的证据,本院予以确认。本院经原、被告申请，依法调取证据1、对滨城区滨北街道办事处南街西二居委会主任、书记刘培涛询问笔录一份，其叙述原告三人是离婚后迁走的，迁走之前在该居委会有承包地，该居八到十年调整一次土地，上次是2013年；她们三人户口迁走后，就不享受居委会的一切待遇了。证据2、调取于滨北街道办事处资金往来结算票据一份，证实2013年12月4日，济东高速指挥部拨付补偿款情况。证据3、调取于滨州市国土资源局滨城分局2015年3月29日关于滨北街道办事处义和庄居征收土地补偿安置方案一份。原告对证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但票据所载明款项为整个高速路占地补偿款，并非义和庄占地补偿款；对证据3的真实性无异议，根据该证据显示政府相关部门征收土地安置方案时间是2015年3月29日，而本案原告在公布时间前已经取得本居居民资格，应该享受土地补偿款的分配。被告对证据1、2、3无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告唐洪艳在离婚后将其与原告宗某1、宗某2户籍于2013年12月26日由滨城区滨北街道办事处南街西二居委会迁到被告义和庄居委会，并在2013年与本居居民一样，享受了集体土地补偿金。2015年8月18日，被告公布了义和居委会占地款分配意见，并形成了会议记录。其中义和居委会占地款分配意见第四条规定:离婚后回村的闺女，户籍迁入时需要签订协议，村中只能代管其户籍，不享受村中任何福利。不和村中签订协议的，其户籍村中不认可。会议记录部分内容：4、依据少数服从多数的原则，同意本居委会居民享受济东高速占地款时间为2013年10月28日。10、经投票，结果如下：唐洪艳同意票12票，不同意票41票；宗某1同意票9票，不同意票44票；宗某2同意票6票，不同意票46票。因此，被告停止了三原告应享受的2014年度的居民待遇。2015年3月29日，滨州市国土资源局滨城分局公示了关于滨北街道办事处义和庄居征收土地补偿安置方案。另查明，2013年度，义和庄居委会分配款为每人4000元，原告唐洪艳、宗某1、宗某2享受到了当年的土地补偿款。2014年度，义和庄居委会公布的分配数额为人均18500元，其中高速公路占地款是一次性补偿，每人13500元；滨北街道办事处占地款5000元。本院认为，原告唐洪艳在离婚后将其与原告宗某1、宗某2户籍于2013年12月26日由滨城区滨北街道办事处南街西二居委会迁到被告义和庄居委会，并在2013年与本居居民一样，享受了集体土地补偿金。根据以上事实，能够认定被告义和庄居委会认可原告唐洪艳、宗某1、宗某2是其集体经济组织成员。原告取得该集体经济组织成员资格后，其资格非因法定事由不得被剥夺和非法限制。三原告虽不在义和庄居委会常住，但其户籍在义和庄居委会，亦未取得其他集体经济组织成员资格，故三原告仍为被告居民，是被告居委会集体经济组织成员，应当享受本居居民的同等待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经取得本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因滨州市国土资源局滨城分局在2015年3月29日公示了关于滨北街道办事处义和庄居征收土地补偿安置方案，故对三原告的诉讼请求，本院予以支持。对于被告依法行使居民自治权，依法受到法律保护，但被告义和庄居委会占地款分配意见中与法律法规相抵触的规定无效，故本院对被告不予支付三原告2014年度土地补偿款的答辩意见不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告滨州市滨城区滨北街道办事处义和庄居民委员会于本判决生效后十日内支付原告唐洪艳、宗某1、宗某22014年度土地补偿款55500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1188元，由被告滨州市滨城区滨北街道办事处义和庄居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 长  李 明人民陪审员  寇延涛人民陪审员  崔凤霞二〇一六年十二月二十日书 记 员  张 英