四川省叙永县人民法院行 政 判 决 书(2016)川0524行初34号原告李再波，女，生于1971年5月22日，汉族，住叙永县，委托代理人袁庭坤（系原告丈夫）,男，生于1968年1月16日，汉族，住叙永县，被告叙永县人力资源和社会保障局。法定代表人周莉俐，该局局长。委托代理人罗玲，该局工作人员。委托代理人赵红旗，四川德才律师事务所律师。被告叙永县人民政府。法定代表人唐杰，县长。委托代理人丁佑，该府法制办工作人员。原告李再波诉被告叙永县人力资源和社会保障局、叙永县人民政府履行行政审批法定职责一案，本院受理后依法组成合议庭，于2016年11月30日公开开庭进行了审理。原告李再波及其委托代理人袁庭坤，被告叙永县人力资源和社会保障局委托代理人罗玲、赵红旗，被告叙永县人民政府的委托代理人丁佑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年5月原告李再波向被告叙永县人力资源和社会保障局申请办理特殊工种提前退休审批手续，2016年7月28日被告叙永县人力资源和社会保障局作出《关于不予办理特殊工��提前退休的告知书》，认为原告李再波在泸州市大树硫铁矿工作期间从事特殊工种的年限不足10年，拒绝为原告办理特殊工种提前退休审批手续。原告向被告叙永县人民政府申请行政复议，被告叙永县人民政府于2016年10月27日作出叙府复决字[2016]9号行政复议决定，维持被告叙永县人力资源和社会保障局于2016年7月28日作出的《关于不予办理特殊工种提前退休的告知书》。原告诉称：2016年5月原告向被告叙永县人力资源和社会保障局申请办理提前退休手续，被告叙永县人力资源和社会保障局拒绝办理并于2016年7月28日出具告知书。原告不服，向叙永县人民政府申请行政复议，叙永县人民政府于2016年10月27日作出复议决定维持上述告知书。原告认为，本人于1991年8月开始在大树硫铁矿参加工作，特殊工种名录为选矿或者采矿，选场是选矿��种的工作场所，故在特殊工种名录上出现的是选矿工种而没出现选场。原告在特殊工种工作已满十年且年满45周岁，符合提前退休的条件，被告叙永县人力资源和社会保障局应为原告办理提前退休手续。特诉请：判令撤销被告叙永县人力资源和社会保障局作出的告知书及被告叙永县人民政府作出的叙府复决字[2016]9号复议决定书，叙永县人力资源和社会保障局为原告办理特殊工种提前退休手续。被告叙永县人力资源和社会保障局辩称：原告李再波在大树硫铁矿工作时间不足10年。在特殊工种岗位工作时间不足10年。被告叙永县人力资源和社会保障局作出的告知书和被告叙永县人民政府作出的复议决定，认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求，维持告知书和复议决定。被告叙永县人民政府辩称：叙永县人力资源和社会保障局作出的《关于不予办理特殊工种提前退休告知书》和叙永县人民政府作出的叙府复决字[2016]9号行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定程序。原告的诉讼请求和理由不能成立。审理查明:原告李再波生于1971年5月22日，至今年满45周岁。2016年5月原告以在特殊工种岗位工作时间累计工作10年且年满45周岁符合提前退休的条件，向被告叙永县人力资源和社会保障局申请办理提前退休手续。原告档案记载原告曾就读于国营火炬化工厂技工学校电工专业班，1992年2月分配到原大树硫铁矿工作，2001年8月原大树硫铁矿破产清算组证明原告与原大树硫铁矿劳动合同自行终止，原告与原大树硫铁矿解除劳动合同后未从事特殊岗位工作；李再波在泸州市大树硫铁矿工作期间，曾在电工、记录、办公室等非特殊工种岗位工作（电工岗位：1992年2月—1992年12月；1997年8月—2001年6月；记录岗位：1993年1月—1993年5月；办公室岗位：1996年—1997年7月）。2016年7月28日被告叙永县人力资源和社会保障局作出《关于不予办理特殊工种提前退休的告知书》，认为原告李再波在泸州市大树硫铁矿工作期间从事特殊工种的年限不足10年，拒绝为原告办理特殊工种提前退休审批手续。原告向被告叙永县人民政府申请行政复议，被告叙永县人民政府于2016年10月27日作出叙府复决字[2016]9号行政复议决定，维持被告叙永县人力资源和社会保障局于2016年7月28日作出的《关于不予办理特殊工种提前退休的告知书》。原告不服被告叙永县人力资源和社会保障局作出的不予办理提前退休告知书及被告叙永县人民政府的复议决定，诉至本院。1992年2月13日原叙永县劳动局叙劳发[1992]10号关于《分配九一届技校毕业生的通知》载明：李再波同学已于一九九一年在火炬技工学校电工专业班毕业，现介绍你单位分配工作，限一九九二年二月二十日前报到，从报到之日起纳入国家正式固定职工统计。原告李再波基本养老保险个人帐户对帐单表末载明：“出生日期、参工日期以办理退休时劳动局最终认定为准”。以上事实有：原告李再波的身份信息、人社局组织机构代码证及法定代表人身份证明，叙永县人力资源和社会保障局作出的关于不予办理特殊工种提前退休的告知书，李再波的录取通知书、录取新生审批表、技工学校毕业生登记表、叙永县劳动局关于分配91届技工学校毕业生的通知，大树硫铁矿破产清算组出具的证明，叙永县人民政府行政复议受理通知书，行政复议决定书及送达回证，行政复议答复通知书，李再波的工人职员劳动保险登记卡片，李再波的养老保险对账单等证据及庭审笔录予以佐证。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第九条、原劳动部劳部发[1993]120号《关于加强提前退休工种审批工作的通知》等有关规定，被告叙永县人力资源和社会保障局具有对辖区内的职工申请提前退休进行行政审批的法定职责。原劳动部劳社部发[1999]8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定：坚决制止违反规定提前退休的行为，国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种时间。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年。泸州市人力资源和社会保障局提供的特殊工种目录，选矿属于特殊工种，选场未列入特殊工种目录。原告档案资料及所提供的证据不足以证明其在特殊工种工作满10年，被告叙永县人力资源和社会保障局拒绝为其办理特殊工种提前退休手续并履行告知义务，并无不妥。在行政复议程序中，被告叙永县人民政府经过行政复议受理、审理等程序，最终作出复议决定并依法送达，程序并无不当。关于原告认为其参加工作时间应为1991年8月的主张。1992年2月13日原叙永县劳动局叙劳发[1992]10号关于《分配九一届技校毕业生的通知》载明李再波应从1992年2月13日至1992年2月20日前报到，从报到之日起纳入国家正式固定职工统计。该通知系确认原告参加工作时间最直接证据，该通知与原告工人职员劳动保险登记卡等证据形成证据链。原告所提供的养老保险帐户中虽有参加工作为1991年8月的记载，但该养老保险帐户主要为证明养老保险缴费情况；在基本养老保险个人帐户对帐单表未载明：“出生日期、参工日期以办理退休时劳动局最终认定为准”。故该养老保险帐户单在确认退休手续方面并不当然作为确认参工日期的依据。被告叙永县人力资源和社会保障局根据原叙永县劳动局叙劳发[1992]10号关于《分配九一届技校毕业生的通知》认定原告参加工作时间为1992年2月并无不妥。综上，2016年7月28日被告叙永县人力资源和社会保障局作出《关于不予办理特殊工种提前退休的告知书》及叙永县人民政府作出的叙府复决字[2016]9号行政复议决定认定并不存在法律规定应当撤销或确认违法的情形。原告的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李再波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李再波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民��院。审 判 长  姜 平审 判 员  杨传彪人民陪审员  曾德钊二〇一六年十二月十五日书 记 员  杨 丹