新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书(2016)新0109民初587号原告：杜红萍，女，汉族，1963年1月8日出生，住乌鲁木齐市天山区。原告：李婷，女，汉族，1991年12月22日出生，无固定职业，系杜红萍女儿，住址同上。原告杜红萍、李婷委托代理人：吴颖，新疆方舟律师事务所律师。被告：杜红岗，男，汉族，1978年3月19日出生，住乌鲁木齐市经济开发区。委托代理人：郭军，乌鲁木齐市圣力法律服务所法律工作者。被告：杜红玲，女，汉族，1968年11月15日出生，乌鲁木齐市米东区古牧地镇园艺村村民，住该村。被告：杜红花，女，汉族，1974年8月6日出生，乌鲁木齐县安宁渠镇滨湖村村民，住该村。被告：米东区古牧地镇小破城村村民委员会，住所地：乌鲁木齐市米东区古牧地镇小破城村。法定代表人：孔吉贵，该村委会主任。委托代理人：李守卫，乌鲁木齐市米东区万通法��服务所法律工作者。原告杜红萍、李婷诉被告杜红岗、杜红玲、杜红花、米东区古牧地镇小破城村村民委员会（以下简称：小破城村委会）合同承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月15日受理后，依法组成合议庭，于2016年10月8日、2016年11月14日公开开庭进行了审理。原告杜红萍及原告杜红萍、李婷共同委托代理人吴颖，被告杜红岗及其委托代理人郭军，被告杜红玲、被告杜红花、被告小破城村委会委托代理人李守卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令各被告连带支付给原告土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿、青苗补偿费449670元及利息39458.50元；依法判令被告承担诉讼费用及送达费用。事实及理由：原告杜红萍生长于小破城村，原告李婷出生后随母亲杜红萍落户于小破城村，原告参加了小破城��的第一轮、第二轮土地承包，后原告虽将户籍迁出，但未退出所承包的土地，亦未在他处再承包土地。2014年被告小城村委会的部分土地进行了征收，被告杜红岗、杜红玲、杜红花未将补偿款支付给原告，被告小破城村委会在原告未到场情况下，将补偿款发放给了其他被告，侵害原告权益，现诉至法院，请依法判如诉请。被告杜红岗辩称：原告要求依法应归村委会所有的土地补偿费归自己所有，无法律依据。安置补助费应归属于以土地为生产资料并取得生活来源的农业户口的本村村民，二原告户口迁至乌鲁木齐市，原告不享受安置补助费。青苗补助费和附着物补助费是归青苗和附着物所有人所有，原告户口迁出，地里的青苗和附着物也不归原告所有。原告户口迁出时，第二轮土地承包还未开始，原告所称参加了第二轮土地承包不是事实。户口已迁出本村的人不享有农村土地集体承包经营权，也就不具备第二轮土地承包的资格。小破城村经调查和民主议定程序落实发放征地费用的人员中没有杜红萍。综上，请求驳回原告诉讼请求。被告杜红玲辩称：原告于1998年将户口迁出，她女儿李婷是1991年出生的，1999年村上分地时原告没有分到土地就不应领取补偿款。原告不在征迁范围内，杜红岗是户主，有权签字领走补偿款，我去签我的名字领我自己的钱，我没有领别人的钱。村委会是一级政府，征迁补偿合同是合法的。被告杜红花未参加2016年10月8日的庭审，在参加2016年11月14日的庭审中辩称：我与杜红岗、杜红玲的意见一致。被告小破城村委会辩称：原告2015年起诉我村委会，后撤回起诉，第二次二原告又起诉村委会，经（2015）米东民三初第80号民事判决书判令驳回二原告的诉讼请求，现该判决已经生效，二原告以同一事实同一理由再次起诉村委会，违反一事不再理原则，请求驳回对村委会的诉讼请求。村委会拆迁是按照杜家的家庭成员落实的，经过村委会三分之二同意的，程序合法。原、被告对杜英仕、王秀娥、杜红军、杜红玲、杜红萍、杜红花、杜红岗、岳新风、杜思远、李婷、杜浩鸣之间的亲属关系无异议，对被告杜红岗代表该承包户与被告小破城村委会签订了征地补偿协议无争议，对杜红岗、杜红萍、杜红花已经领取了补偿款无争议。原、被告对被告杜红岗是否将补偿款支付给了岳新风、杜思远有争议，对此，被告杜红岗出示了有岳新风、杜思远书写的收条，该收条为原件，在原告不能证实其伪造和不符合常理前提下，本院对此收条的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杜红萍系原告李婷的母亲。被告杜红玲、杜红花、杜红岗和原告杜红萍系姐弟关系。根据米东区古牧地镇派出所的户籍档案记载，该户户主为杜英仕(1990年1月12日死亡)，户籍记载人口有杜英仕之妻王秀娥、杜英仕长子杜红军、杜红玲、杜红萍、杜红花、杜红岗、杜英仕孙女（杜红军女儿）杜思远、杜英仕外孙女（杜红萍女儿）李琴(后改名为李婷)。原告杜红萍因外嫁他处，原告杜红萍、李琴将户籍于1998年迁往乌鲁木齐市大湾。杜红军因劳改于1994年将本地户籍注销，后于1997年死亡。杜红花于1997年将户籍迁往乌鲁木齐市安宁渠。杜红玲于1992年将户籍转至原米泉市园艺村。原米泉市古牧地镇小破城村(现被告小破城村委会)于1999年1月1日向以杜英仕为户主的承包户颁发农村土地承包经营权证书，该证书的农村承包土地基本情况登记中，承包户主为杜英仕，人口为8人，承包土地面积为14亩4分，承包期限自1999年1月至2028年12月。2013年，小破城村部分土地需要进行征收，原、被告争议承包地属被征用范围，被告小破城村委会向被征用户家庭发放了古牧地镇小破城村家庭情况落实表，被告杜红岗以户主名义制作了该落实表，共填写家庭人员9口人，有杜红岗、王秀娥、杜浩鸣(在名字后注明“新增”)、杜思远(杜红军女儿，杜红岗侄女)、岳新风(杜红军妻子，杜红岗嫂子)、杜红玲、杜红花，在杜英仕和杜红军的名字后注明“死亡”。2014年9月11日，被告杜红岗与被告小破城村委会签订了古牧地镇小破城村征地补偿协议，被告小破城村委会为合同甲方，被告杜红岗为合同乙方，双方约定：自2014年9月由甲方将乙方17.62亩合6.3口人承包的责任田依法征用。乙方6.3口人承包的责任田被征用后，应付给乙方安置补偿费201600元/人，共计发放安置补偿费1270080元，征��乙方17.62亩承包的责任田中青苗以3万元/亩标准补偿，共计补偿528600元。其他新增1人社保补贴3万元，与其他各项费用总计为1828680元，由甲方一次性直接付给乙方。小破城村委会盖章，被告杜红岗在被征耕地承包人处签名。发放补偿款时，由被告杜红岗领取并发放给杜红玲、杜红花。其中岳新风、杜思远的款项由被告杜红岗于2015年11月7日以现金支付。本院认为：因《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定：征收农民土地，应安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。因此政府在征购农民土地时，应向被征地农户发放土地补偿费、安置补助费及地上附着物、青苗补偿款，这是对被征地农民因失去房屋耕地，失去基本生活条件作为其社会保障的来源，给予足够份额的补偿，以解决农民失地后的生产生活及��后的出路问题。本案中，原、被告以农村承包户的形式承包米东区古牧地镇小破城村的集体土地，杜英仕、杜红军死亡后，因承包经营权不发生继承，而是由该承包户内其他人员继续承包此块土地，故被告杜红岗以岳新风是杜红军的继承人而认为岳新风是承包人的理解错误。原、被告争议焦点中二原告是否具有农村土地承包权问题，根据原、被告均认可的土地承包经营权证书记载，户主为杜英仕的承包户内有人口8人，根据户籍档案，该户籍中有9人，杜英仁、王秀娥、杜红军、杜红玲、杜红萍、杜红花、杜红岗、杜思远、李婷，杜英仁于1990年死亡后不再具事民事主体资格，1999年土地承包经营权证虽以其为户主进行登记，但该承包户内不应包含杜英仁，因此该承包户内的8人应该是王秀娥、杜红军、杜红玲、杜红萍、杜红花、杜红岗、杜思远、李婷，原告杜红萍与李���均为该承包户内人口，二原告具有土地承包经营权。二原告虽迁离该农业集体组织，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。故二原告虽迁往市区，但其仍具有土地承包经营权。这也是杜红玲、杜红花迁离本地后仍能获得补偿的原因。杜红军死亡后，该土地上的其他承包人继续承包此块土地，土地承包人应该是：王秀娥、杜红玲、杜红萍、杜红花、杜红岗、杜思远、李婷7人，以7人分配，二原告应得安置补偿费为362880元（1270080元÷7人×2人）。对于承担责任主体问题，因被告杜红岗对户籍内人数的错误认识，在制件家庭情况落实表和分配补偿款时使二原告未得到补偿，在被告不能证实其将全部款项合理分配和实际分配的前提下，被告杜红岗应承担责任。对于利息损失��原告以贷款利率主张，因本案系家庭内部对补偿款的分配，并不涉及商业运营，故本院以同期银行存款年利率0.35%计算。此笔款项实际发放时间原、被告均未举证，本院根据被告杜红岗向岳新风、杜思远支付款项时间确定原告应取得款项的时间，计算至本案立案时止，即从2015年11月计算至2016年1月，被告杜红岗应支付利息211.68元（362880元×2个月×0.35%÷12个月）。对于征地补偿款中青苗补助款部分，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。原告不能证实其在此块土地上实际投入农业生产和存在地上附着物，故对其要求支付青苗补偿费和地上附着物补偿费的诉讼请求不予支持。对于土地补偿费，在被告杜红��与被告小破城村委会签订的协议中并未予以征收或补偿，故对该诉讼请求不予支持。综合以上分析，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第九十五条、第九十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告杜红岗向原告杜红萍、李婷返还安置补偿费362880元；二、被告杜红岗向原告杜红萍、李婷赔偿利息损失211.68元（362880元×2个月×0.35%÷12个月）；三、驳回原告杜红萍、李婷要求被告杜红玲、杜红花承担责任的诉讼请求；四、驳回原告杜红萍、李婷要求被告米东区古牧地镇小破城村村民委员会承担责任的诉讼请求；五、驳回原告杜红萍、李婷要求被告杜红岗支付青苗补偿费、土地补偿费、地上附着物补偿费的诉讼请求。以上，被告杜红岗应付款项合计363091.68元，于判决生效后十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案争议标的489128.50元，本院核定给付金额363091.68元，占争议标的的74.23%，案件受理费8636.93元，由被告杜红岗负担74.23%，即6411.19元，原告负担25.77%，即2225.74元。邮寄送达费240元，公告费250元，由被告杜红岗负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  纪洪刚人民陪审员  郭 艳人民陪审员  邵明钦二〇一六年十二月二十日书 记 员  明 晰