贵州省福泉市人民法院民 事 判 决 书(2016)黔2702民初1617号原告何勤，男，1968年8月10日生，汉族，贵州省福泉市人，现住福泉市。委托代理人尚中平，系贵州法庄律师事务所律师。被告福泉市房地产开发公司，住所地福泉市金山办事处，组织机构代码：21634058-1.法定代表人粟良俊。委托代理人马骏，贵州煜众律师事务所律师。第三人福泉市国有资本营运有限责任公司，住所地福泉市金山办事处新泉路房地产公司三楼，组织机构代码：72219152-3.法定代表人粟良俊。委托代理人马骏，贵州煜众律师事务所律师。原告何勤诉被告福泉市房地产开发公司、第三人福泉市国有资本营运有限责任公司人事争议纠纷一案，本院受理后，于2016年4月20日作出（2016）黔2702民初364号民事判决书，被告福泉市房地产开发公司不服，提起上诉，黔南州中级人民法院作出（2016）黔27民终943号民事裁定书，撤销原判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告何勤及委托代理人尚中平、被告福泉市房地产开发公司、第三人福泉市国有资本营运有限责任公司委托代理人马骏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告何勤诉称，原告于1989年参加工作，任教于福泉市陆坪中学。2000年7月原告由福泉县劳动人事局按事业编制人员调入福泉市房地产公司工作。2010年11月1日，福泉市人民政府以“福府办发（2010）200号”文《通知》，将“福泉市房地产开发公司所有资产、人员及经营业务全部移交福泉市国有资本营运有限责任公司接管”，自此，不论是被告福泉市房地产开发公司还是第三人福泉市国有资本营运有限责任公司均对本人弃之不管，不仅不安排原告的工作岗位，而且对原告应享受的工资待遇也予以停发，为此，原告为维护自身的合法权益，几年来不断奔走呼号于各有关部门主张自己的权益，但各有关部门却相互推诿不予解决。2015年12月21日，原告在万般无奈之下被迫向福泉市劳动人事争议仲裁委员会提出人事争议仲裁申请，同日该委以“该争议事项不符合《贵州省人事争议仲裁办法》第二条中我委受理的范围”为由，向原告下达了“福劳（人）仲案字[2015]第141号”《不予受理决定书》。综上，原告认为：根据“福编字第[1992]07号”文件和“福人通[2000]128号文件通知”及“福府办发[2010]200号”文件，被告福泉市房地产开发公司属于事业单位性质，原告也是按事业编制调入该公司的工作人员。因此，被告福泉市房地产开发公司或接管该公司后的第三人福泉市国有资本营运有限责任公司依法应与原告签订聘用合同并依法履行向原告给付工资的义务，但本案的被告及第三人却怠于履行其法定义务，致使原告的合法权益未获得应有的保障。为此，为维护原告自身的合法权益，特提起诉讼，请求1、判决被告或第三人从2010年11月份起向原告补发每月工资2409.20元；2、判决被告或第三人与原告签订无固定期限劳动合同；3本案案件受理费由被告承担。被告及第三人辩称，同意与原告签订劳动合同，对原告应发未发的工资可按原工资标准的60%至70%的比例予以补发。原告提供的证据及被告的质证意见：1、身份证，证明原告的身份和诉讼主体资格。被告及第三人质证对“三性”无异议。2、福编字第（1992）07号文件，证明被告公司属于事业单位。被告及第三人质证对该证据的“三性”无异议，但不能证实被告及第三人系事业单位。3、福人通（2000）128号通知、福教政（2000）35号通知、年度考核等次记录、工资审批登记表，证明原告于2000年7月，福泉市劳动局按事业单位编制调原告到被告单位工作，原告是按照组织程序进入被告单位，并按照事业编制人员进行考核以及晋升工资的。被告及第三人质证认为上述证据不能证明被告属于事业单位。4、福府办发（2010）200号文件，证明本案的被告在2010年10月1日，将业务、人员、财产，按照市政府的规定移交给了本案的第三人，表明原告为何将福泉市国有资本营运有限责任公司作为第三人的原因。被告及第三人质证对该证据的“三性”无异议，但认为不能证实被告及第三人系事业单位。5、国资公司对原告的答复意见、福府函（2015）309复查意见，证明原告不断的向有关部门主张自己的诉求，被告代理人认为原告的诉请超过时效是错误的，原告在长达4、5年的时间内一直在主张自己的权利，所以诉讼时效没有超过。被告及第三人质证对上述证据的“三性”无异议，从原告提供的证据看时间是2015年8月5号，在2010年至2015年之间没有证据证明原告一直在主张其权利，故不能证明原告的主张。6、福劳（人）仲案字（2015）第141号决定书及仲裁申请书，证明原告方在起诉前申请过仲裁，经过仲裁后才提起诉讼，所以程序是完全合法的。被告及第三人质证对上述证据的“三性”无异议，但是根据原告提交给法庭的证据来看，补发工资及按50%支付赔偿金和双倍工资，仲裁中没有提起，请求法庭查明事实。被告、第三人提供的证据及原告的质证意见：1、被告和第三人的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明被告及第三人的基本情况及诉讼主体资格。原告质证对该证据的真实性无异议，但认为该证据不能证明被告和第三人的主张。2、2010年11月至2015年12月的工资册，证明房开公司向原告支付工资的事实。原告质证认为该证据2010年11月至2011年5月的工资册是真实的，除此之外，不排除被告为了打官司自己编造的，并不能证明被告发了原告的工资。3、福泉市政府办公室关于福泉市房地产开发公司移交福泉市国有资本营运公司接管的通知，即《福府办发（2010）200号文件》，证明被告被第三人接管。原告质证对该证据的真实性无异议，但认为不能证明被告的证明目的，被告将财产，人员等移交给第三人，经营业务和财务交了，但是人员手续到现在还没有办理，现在原告的身份依然还在房地产公司，有了文件但还是没有实施。4、何勤的请假条，证明2011年有一部分工资没有得到的原因。原告质证认为该请假条与原、被告签订合同没有关系。5、2014年和2015年的养老保险缴纳情况，证明被告及第三人为原告缴纳五险一金的情况，依规定2014年和2015年应该由原告缴纳的部分，被告及第三人已经代原告缴纳的事实。原告质证认为五险一金与本案无关系。6、会议记录，证明原告的身份在被告房地产开发公司，且被告属于企业法人。原告质证认为该证据不能证明被告的证明目的，相反的应证原告的人事关系还在被告处，表明了原告是事业编制的身份，发生争议后公司帮助他们，认定他们的身份，会议第2条中，从文字来看，这个案子的争议一直到那时候就在争议，证明了原告一直在主张权利。另外，会议的内容是国资公司职工参加的，是征求意见，在征求意见时候表明了事实情况，原告不属于国资公司的职工，竞争岗位与原告的身份不符合。本院依法调取的证据及原、被告和第三人的质证意见：1、贵州省事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批登记表，2、福泉市机构编制委员会办公室关于了解何勤等人基本信息的函的复函。原告质证对工资审批登记表“三性”无异议，认为该证据证明原告工作的单位不是企业单位，也不是工人，而是事业单位的编制工作人员，内容为自收自支的事业单位；福泉市机构编制委员会的复函与客观事实不符合，内容是国资公司的工作人员，到现在没有任何证据证明原告的工作、身份从房地产公司转移到国资公司，这个复函没有否认房地产公司是事业单位的事实。被告及第三人质证认为工资审批登记表看不出本案的被告是事业单位的结果，不能证明原告主张的被告是事业单位编制；福泉市机构编制委员会的复函被告及第三人对“三性”无异议。被告和第三人在限期内补充提供的证据及原告的质证意见：2011年6月至2012年11月通过银行将工资发到原告工资卡的银行凭证，证明原告的工资己通过银行将其打到原告工行卡62220224050022635885的事实。原告质证认可2012年11月之前的工资已按工资清册领取。经审理查明，原告于1989年8月参加工作。1992年5月7日，福泉市编制委员会以福编字第（1992）07号文件成立福泉市房地产开发公司，并说明该公司属于事业性质，企业管理。2000年7月25日，原告由福泉市劳动人事局按事业编制人员从福泉市陆坪中学调入福泉市房地产开发公司工作。2010年11月1日，福泉市人民政府以“福府办发（2010）200号”文《通知》，将“福泉市房地产开发公司所有资产、人员及经营业务全部移交福泉市国有资本营运有限责任公司接管”。此后，由于被告福泉市房地产开发公司和第三人福泉市国有资本营运有限责任公司未对原告进行妥善安排，亦未安排原告的工作岗位，并停发了原告的工资待遇，为此，原告不断向各有关部门主张自己的权益。2015年12月21日，原告向福泉市劳动人事争议仲裁委员会提出人事争议仲裁申请，同日该委以“该争议事项不符合《贵州省人事争议仲裁办法》第二条中我委受理的范围”为由，向原告下达了“福劳（人）仲案字[2015]第141号”《不予受理决定书》。为此，原告向本院提起诉讼。根据被告和第三人提供的工资表及养老保险缴费记录和原告的质证，另查明，原告已领取了2010年11月至2012年11月的工资，2012年原告每月平均工资为1517.40元，2014年1月至今每月工资为3328元，2013年1月至12月被告未提供原告的工资册，被告停发原告工资期间，为原告激纳了单位和个人应缴纳的五险一金。庭审中，原告变更其诉请，要求与被告签订无固定期限的劳动合同，并按照工资表补发相应的工资待遇；被告及第三人同意与原告签订无固定期限劳动合同，并按60%—70%标准补发工资待遇，原告同意按70%比例补发未发的工资。本院认为，劳动者与用人单位应当依照法律规定签订劳动合同，明确双方的权利义务。原告何勤作为在被告处工作满十年的劳动者，符合法律规定签订无固定期限劳动合同的情形。现双方均同意对应发而未发给原告的工资按70%比例予以补发，本院予以确认，根据双方提供的证据证实至2016年12月被告应发而未发给原告的工资金额为139534.2元。由于福泉市房地产开发公司按照福府办发（2010）200号文件通知将福泉市房地产开发公司所有资产及经营业务全部移交福泉市国有资本营运公司接管，故第三人福泉市国有资本营运公司应承担给付原告工资的连带责任。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第（一）项、第三十条之规定，判决如下：一、由被告福泉市房地产开发公司与原告何勤在本判决生效之日起十日内签订无固定期限劳动合同。二、由被告福泉市房地产开发公司在本判决生效之日起十日内按70%比例补发原告何勤2012年12月至2013年12月共13个月按每月工资一千五百一十七元四角正（1517.40元）及2014年1月至2016年12月共36个月按每月三千三百二十八元正（3328元）计算的工资九万七千六百七十三元九角四分（97673.94元）。三、第三人福泉市国有资本营运公司承担给付原告工资的连带责任。案件受理费10元，由被告福泉市房地产开发公司承担。若义务人未按生效判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉，本判决即发生法律效力，若义务人未按判决所确定的义务履行，权利人可在履行期限届满之日起二年内，申请本院强制执行。审 判 长  刘文锋审 判 员  熊喜梅人民陪审员  索绍龙二〇一六年十二月十九日书 记 员  黄海燕