四川省汉源县人民法院行 政 判 决 书(2016)川1823行初37号原告雷春华，女，汉族，生于1963年2月28日，四川省雨城区人，住四川省雅安市雨城区。委托代理人龚元树，系四川民欣律师事务所律师。被告雅安市国土资源局雨城分局，地址：雅安市雨城区迎新街6号。法定代表人简开华，系雅安市国土资源局雨城分局局长。委托代理人袁树国，系四川思朗律师事务所律师。原告雷春华诉被告雅安市国土资源局雨城分局履行法定职责一案，本院于2016年10月9日立案后，于2016年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。��院依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭审理了本案。原告雷春华及其委托代理人龚元树，被告雅安市国土资源局雨城分局副局长白琼丽及其委托代理人袁树国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告雷春华诉称：原告从1963年至今一直居住在雅安市雨城区××组。1969年父母和子女经批准共同在金沙村××组修建了房屋一幢，占地面积为228.2㎡，建筑面积为200㎡。1989年原告在祖屋前自建房屋40㎡。1998年第二轮土地承包时，原告签订了土地承包合同，合同编号为1104007。2014年中国恒天集团雅安汽车生产基地建在草坝镇，原告居住的金沙村××组属于搬迁范围。原告为支持国家建设积极搬迁。在安置过程中，原告向被告方的拆迁工作组口头反映“金沙-4-11”号房产系祖业遗产，现未分割，不能由一人占有，当时工作组答复原告待争议查明后再进行安置。后工作组在未进行核实的情况下，将原告自建的房屋和祖业遗产一并归于雷淑明并对其进行了安置补偿。2015年底、2016年初，原告找政府要求对自己的诉求进行处理，但是至今仍未得到安置。综上所述，请求法院依法判令被告依法对原告进行安置。被告雅安市国土资源局雨城分局辩称：2014年7月13日，雅安市人民政府发布《征收土地公告》，征收包括草坝镇××组的集体土地。2014年8月28日雅安市国土资源局发布了《关于中国恒天集团雅安汽车生产基地建设征地补偿安置方案公告》，对征地搬迁范围、征地补偿标准等事项进行了公告。房屋搬迁补偿安置的对象是被征收的集体土地上房屋的合法所有权人及其家庭成员，原告雷春华所诉房屋的产权人为雷淑明，补偿安置的对象就应当是雷淑明��其家庭成员。原告雷春华虽然户籍在草坝镇××组，但因为其出嫁异地多年且在草坝镇金沙村并没有房屋也未在此居住，故原告不属于搬迁安置的对象，不应得到搬迁安置补偿。另原告雷春华在草坝镇××组的承包地被征收后已经依法得到补偿。本次征收的补偿安置公告是在2014年8月28日发布，被告与被搬迁人签订的补偿安置协议集中在2014年9月，至今已经远远超过《行政诉讼法》第四十六条规定的六个月起诉期限。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求。原告为支持自己的主张，在法定举证期限内提供了以下证据：1、原告的居民身份证、户口薄，证明原告系金沙村××组集体组织成员，主体适格；2、姚桂芳的户口薄，证明原告系姚桂芳之女；3、金沙村××组雷春华、李雷母女在老家房产情况的说明，证明原告在金沙村××40㎡的自建房屋；4、农村集体土地建设用地地籍调查表、界址调查表、界地图、金沙四组出具的证明，证明金沙四组11号房产系祖业房产；5、土地承包经营权证，证明原告系金沙村××组成员及土地承包的情况；6、雅安职业技术学院附属医院医学影像检查报告单，证明原告在受伤期间，对拆迁安置的情况不清楚，也无人告知原告。被告雅安市国土资源局雨城分局为支持自己的主张，在法定举证期限内提供了以下证据：1、雅安市人民政府征收土地公告，证明征收土地的行政行为合法，公告中��确告知在征收范围内对权利人进行补偿登记的事实；2、雅安市国土资源局关于中国恒天集团雅安汽车生产基地建设征地补偿安置方案公告，证明征收土地的行政行为合法，以及如何界定拆迁安置对象；3、集体土地上房屋搬迁安置协议书（编号：31号）、拆迁安置人口认定表、附着物核定清单、被安置人口户口薄复印件、证明、拆迁补充协议书、交房奖励金领取通知书，证明原告不属于搬迁安置的对象，不应得到补偿安置，且被告已经依法对房屋所有权人进行了拆迁安置，该涉案房屋已经进行了拆除；4、土地承包合同、承包土地基本情况登记表、金沙村××组土地确权情况说明、草坝镇××组土地金分配表，证明原告在草坝镇××组的承包地被征收后已得到补偿。以上证据经当庭质证：被告雅安市国土资源局雨城分局对原告提供的证据1、2、5、6真实性无异议，但认为证据2、6与本案无关，证据5不能证明原告在金沙村××组有房屋，只能证明有承包地；对证据3的来源无异议，但对证明的内容有异议，认为此份证据是原告自己的陈述而不是村民小组的证明，不能证明原告有房产；对证据4证明的合法性有异议，不能证明房产的归属，认为房屋产权登记部门的登记才是有效的，农村集体土地建设用地地籍调查表恰好证明原告与该房屋没有关系。原告对被告提供的证据1、2真实性、合法性均无异议；对证据3、4有异议，认为证据3中没有认定原告所有的40㎡房屋，对祖业遗产认定为属于雷淑明有异议，证据4中没有原告的签字，���能证明已经将承包地的补偿款发放给原告。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据的真实性均予以确认，但证据6与本案无关，证据3、4不能证实原告所要证明的内容。对被���雅安市国土资源局雨城分局提交的证据的真实性、合法性予以确认。综合以上质证、认证及当事人的陈述，本院确认以下事实：因建设中国恒天集团雅安汽车生产基地需要，2014年7月13日，雅安市人民政府发布了征收土地公告，公告载明需征收的土地包括雅安市雨城区××组，同时告知了征收土地用途、权属单位及面积、补偿费用标准、批准安置人数及安置途径，以及办理征地补偿登记的期限、地点等。公告发布后，雷春华未依照公告内容持合法有效的土地权属证书或其他有关证明材料到雅安××雨城区草坝镇人民政府办理补偿登记。2014年8月28日，雅安市国土资源局发布了关于中国恒天集团雅安汽车生产基地建设征地补偿安置方案公告，其中对征地补偿标准作了详细讲解，同时告知被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权���人对征地补偿安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10日内向雅安市国土资源局书面提出，雷春华也未就该公告提出异议。雅安市国土资源局雨城分局于2014年9月3日与雷淑明、姚虎、姚雷就涉案房屋签订了集体土地上房屋搬迁安置协议书，并进行了房屋搬迁安置补偿。之后，雷春华认为本案涉及的房屋并不是雷淑明自己的，而是雷家的祖业遗产，自己拥有份额，并且自己建有40㎡的房屋，应当属于被搬迁安置的对象，应当被依法安置，故向本院提起行政诉讼，请求依法判令雅安市国土资源局雨城分局对其进行安置。另查明，雷春华在雅安市雨城区××组拥有承包地，已经被依法征收并全额领取了补偿款。姚虎和姚雷系雷淑明之子。本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”，本案中，原告认为其在草坝镇××组拥有合法的房屋，系被征收人，但在土地征收过程中，被告未依法对其进行安置，故起诉至法院请求法院判令被告依法对其进行安置。该争议系在具体征收补偿安置过程中产生的争议，雅安市国土资源局雨城分局作为市、县人民政府土地行政主管部门，系本案的适格被告。原告主张涉案房屋系祖业，原告占有份额，应当享受安置补偿，但原告提供的农村��体土地建设用地地籍调查表显示本案涉及房屋的土地使用者系雷淑明，雷淑明系该宗土地及地上附着物的补偿对象，被告依法对雷淑明进行安置补偿并无不妥，且原告并未提供证据对其主张予以佐证，故对原告的该项主张，本院不予支持；原告主张自己在草坝镇××40㎡的自建房，但未向本院提供土地权属证书或者其他有关证明材料，仅向本院提供了一份“金沙村××组雷春华、李雷母女在老家房产情况的说明”，而该说明并不能证明原告的主张，故对该项主张本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下：驳回原告雷春华的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告雷春华承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于雅安市中级人民法院。审 判 长  郑开萍审 判 员  李 舟人民陪审员  刘仕才二〇一六年十二月十四日书 记 员  任瑶雯