湖南省资兴市人民法院行 政 判 决 书(2016)湘1081行初76号原告李清明，男，1967年10月4日出生，汉族，湖南省桂阳县人，农民，住湖南省桂阳县雷坪镇青兰村*组。委托代理人李又明，男，1971年12月6日出生，汉族，湖南省桂阳县人，农民，住湖南省桂阳县雷坪镇青兰村*组，特别授权，系原告李清明弟弟。被告桂阳县公安局，住所地湖南省桂阳县欧阳海大道17号。法定代表人谭军龙，该局局长。委托代理人黄明磊，男，1980年4月7日出生，汉族，湖南省永兴县人，桂阳县公安局民警，住湖南省桂阳县公安局院内，特别授权。被告桂阳县人民政府，住所地湖南省桂阳县龙潭街道八字塘社区。法定代表人黄四平，该县县长。行政机关出庭负责人谭军龙，男，1970年9月13日出生，汉族，湖南省宜章县人，住郴州市公安局。该县副县长。委托代理人徐永强，男，1975年7月28日出生，汉族，湖南省桂阳县人，桂阳县人民政府法制办干部，住湖南省桂阳县龙潭街道园艺路37号，特别授权。委托代理人李庆栋，男，1975年12月20日生，汉族，湖南省桂阳县人，桂阳县人民政府法制办干部，住湖南省桂阳县城关镇东正街36号。原告李清明因不服被告桂阳县公安局于2016年5月17日作出的桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书及被告桂阳县人民政府于2016年7月27日作出的桂政复决字（2016）3号行政复议决定书，于2016年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年8月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭审理了本案。原告李清明及其特别授权委托代理人李又明，被告桂阳县公安局法定代表人谭军龙及其特别授权委托代理人黄明磊，被告桂阳县人民政府行政机关负责人谭军龙及其特别授权委托代理人徐永强、委托代理人李庆栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告桂阳县公安局于2016年5月17日作出的桂公（洋）决字{2016}第0877号行政处罚决定书，认定李清明在被李建文故意伤害案中，李清明存在殴打李建文的违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对李清明行政拘留十日，并处罚款500元整。原告李清明不服，向被告桂阳县人民政府申请行政复议，被告桂阳县人民政府于2016年7月27日作出桂政复决字（2016）3号行政复议决定书，维持了被告桂阳县公安局于2016年5月17日作出的桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书。原告李清明诉称,2016年4月10日上午11点钟左右，因案外人李建文在家门口修建化粪池一事，原告与李建文发生口角，李建文及其弟弟李青文用砖头及四齿耙将原告打伤并致左脚骨折，经法医鉴定已构成轻伤一级和伤残十级。原告在此纠纷中一直处于自卫，而被告却认定“李清明在被李建文故意伤害案中，李清明存在殴打李建文的违法事实”并据此对原告作出了对原告李清明行政拘留十日，并处罚款500元整的行政处罚决定。原告认为该决定认定事实和适用法律错误，向被告桂阳县人民政府申请了行政复议，而桂阳县人民政府也作出了维持该处罚决定的错误决定。故诉请法院确认被告桂阳县公安局于2016年5月17日作出的桂公（洋）决字{2016}第0877号行政处罚决定书违法并撤销该决定及被告桂阳县人民政府于2016年7月27日作出桂政复决字（2016）3号行政复议决定书。原告为证明其主张，在举证期限内向本院提供了下列证明材料：证据1、身份证复印件，拟证明原告身份情况；证据2、桂公（洋）决字{2016}第0877号行政处罚决定书，拟证明原告被处罚的事实；证据3、桂政复决字（2016）3号行政复议决定书，拟证明复议的情况。被告被告桂阳县公安局辩称，2016年4月10日上午11点钟左右，因案外人李建文在家门口修建化粪池一事，原告与李建文弟弟李青文发生口角，后李建文赶到，纠纷升级为打斗，在打斗中，李青文用四齿耙将原告打伤并致左脚骨折，经法医鉴定已构成轻伤一级和伤残十级（已刑事立案），李建文的下巴被原告打伤也构成了轻微伤，被告据此认定“李清明在被李建文故意伤害案中，李清明存在殴打李建文的违法事实”，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对李清明行政拘留十日，并处罚款500元整。被告认定事实清楚，证据充分，且适用法律正确，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提供了下列证据、依据：证据1、受案登记表，拟证明案件来源；证据2、抓获经过，拟证明到案经过；证据3、询问笔录（李清明）、行政案件权利义务告知书（李清明）、询问笔录（李清明），拟证明原告有殴打他们的事实；证据4、询问笔录（李建文），证明同上；证据5、询问笔录（李松明）、询问笔录（李青文）、询问笔录（李生华），拟证明双方互殴的情况；证据6、李建文门诊病历，拟证明其伤情；证据7、李清明常住人口信息、李建文常住人口信息，拟证明双方身份情况，原告符合被处罚对象的条件；证据8、公安行政处罚告知笔录，拟证明我局处罚前依法告知原告相关权利；证据9、行政处罚审批表，拟证明我局对原告的处罚依法经过审批；证据10、桂公（洋）决字[2016]第0877号公安行政处罚决定书、桂公（洋）决字[2016]第0877号公安行政处罚决定书（阳光警务），拟证明原告依法被我局处罚；证据11、行政拘留执行回执，拟证明原告的处罚已经处罚完毕；证据12、行政拘留家属通知书，拟证明我局依法通知原告家属，程序合法；证据13、桂公（洋）拘字[2016]0176号拘留证，拟证明我局对另一位当事人依法进行了拘留；证据14、桂公（洋）取保字[2016]0135号取保候审执行通知书，拟证明依法对另一当事人李青文取保候审。被告桂阳县人民政府辩称，一、桂阳县公安局作出的行政处罚认定事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法、内容适当，被告作出维持复议决定，符合法律规定；二、被告在受理复议申请、发送文书、通知第三人、审查行政行为及办理期限等都符合行政复议法及其实施条例的相关规定。故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：证据1、行政复议申请收文清单及相关材料；证据2、行政复议案件立案呈报表；以上两证据拟证明我府依法受理原告的行政复议申请；证据3、行政复议答复通知书，拟证明我府依法通知桂阳县公安局提交相关案件材料；证据4、行政复议答辩状，拟证明桂阳县公安局依法向我府提交相关案件材料；证据5、第三人参加行政复议通知书，拟证明我府依法通知第三人参加行政复议；证据6、《关于李清明行政复议无效的举证》等3份材料，拟证明第三人提交了相关材料；证据7、行政复议结案审批表；证据8、行政复议决定书发文稿纸；以上两证据拟证明作出行政复议决定依法报经桂阳县政府主要负责人同意；证据9、行政复议文书送达回证，拟证明行政复议决定书依法送达原告；证据10、行政复议决定书，拟证明复议决定内容合法。经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：原告对被告桂阳县公安局提交的证据1-14有异议，认为被告所认定的事实错误；对被告桂阳县人民政府提交的证据1-10有异议，认为认定事实错误。被告桂阳县公安局、桂阳县人民政府对原告提交的证据1-3无异议；被告桂阳县公安局对被告桂阳县人民政府提交的证据1-10无异议；被告桂阳县人民政府对被告提交的证据1-14无异议。经合议庭合议，原告对被告桂阳县公安局及桂阳县人民政府提交的证据均有异议，认为对其处罚认定事实错误，被告桂阳县公安局对被告桂阳县人民政府提交的证据及被告桂阳县人民政府对被告桂阳县公安局提交的证据均无异议，经审核，被告桂阳县公安局及桂阳县人民政府提交的证据均符合证据规则的相关规定，具有合法性、真实性和关联性，本院予以认定；被告对原告提交的证据无异议，本院予以确认。经审理查明，2016年4月10日，被告桂阳县公安局所属洋市派出所接到报警称有人打架，被告桂阳县公安局洋市派出所接到指令后出警，到达现场后，纠纷已平息。被告桂阳县公安局将纠纷双方当事人原告李清明及李建文、李青文带到被告处进行了询问，并分别找在场人李松明、李生华等做了询问。2016年4月10日，李建文到桂阳县洋市中心卫生院门诊，经该院诊断，李建文下颌皮肤裂伤并实行了清创缝合术。2016年5月17日，被告桂阳县公安局以在工作中发现为案件来源决定将该案同意受理为行政案件并进行调查，案号为桂公（洋）受案字[2016]1090号。同日19时，被告桂阳县公安局将原告口头传唤至被告处进行询问，对相关的权利义务对原告进行了告知，在对原告作了询问后，被告桂阳县公安局依据相关办案程序进行了审批后，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，拟对原告作出治安行政处罚并于同日21时17分对原告进行了告知：根据原告李清明的陈述与自辩及证人证言，以及李建文的门诊病历，户籍资料等证据，认定原告李清明被故意伤害案中，存在殴打李建文的违法事实，公安机关拟根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对其进行处罚。原告未提出陈述和申辩，被告桂阳县公安局下达了桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书，决定对原告处以行政拘留十日,并处罚款500元整，该决定书上同时交代了原告享有的申请复议及诉讼权利。该决定书于同日21时17分送达原告,被告桂阳县公安局在同日21时22分以电话的方式通知了原告的兄弟李松明后将原告交付至桂阳县公安局行政拘留所执行拘留至2016年5月27日。原告李清明也缴纳了罚款500元。2016年5月30日，原告李清明以被告桂阳县公安局作出的桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书认定事实不清、证据不足、存在严重偏见、显失公平为由向被告桂阳县人民政府申请行政复议。被告桂阳县人民政府于同日受理了该案，2016年6月2日送达了相关文书给被告桂阳县公安局。2016年7月27日，被告桂阳县人民政府作出桂政复决字（2016）3号行政复议决定书，认定被告桂阳县公安局作出的桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持了被告桂阳县公安局作出的桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书。2016年7月29日，被告桂阳县人民政府将该复议决定书送达了原告李清明。原告李清明对决定不服，于2016年8月8日向本院提起诉讼。本院认为，本案争议的焦点是被告桂阳县公安局作出行政处罚所认定的事实是否清楚，证据是否充分。根据被告桂阳县公安局提交的纠纷双方当事人原告李清明与李建文、李青文陈述及证人李松明、李生华证词、李建文医院门诊病历等证据，被告桂阳县公安局认定原告在2016年4月10日纠纷中有殴打李建文的违法事实，所依据的证据可形成一个完整的证据链，也足以支撑被告桂阳县公安局所认定的案件事实。原告诉称被告桂阳县公安局作出的行政处罚证据不足，事实不清与事实不符，本院不予采纳。被告桂阳县人民政府作出的桂政复决字（2016）3号行政复议决定书以被告桂阳县公安局作出的桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定予以维持也并无不当。综上，被告桂阳县公安局于2016年5月17日作出的桂公（洋）决字[2016]第0877号行政处罚决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚适当，原告诉请撤销该行政处罚于法无据，本院不予支持。被告桂阳县人民政府作出的桂政复决字（2016）3号行政复议决定书复议程序合法，原告诉请撤销该行政复议决定于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九条、第十条第一款之规定，判决如下：驳回原告李清明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李清明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  谢铭航人民陪审员  赖仁忠人民陪审员  樊共仁二〇一六年十二月二十日书 记 员  王晶晶附本案适用法律条款：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九条复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。第十条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。