成都市温江区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2016)川0115行赔初9号原告晏永红，女，1979年9月6日出生，汉族，住四川省崇州市。被告崇州市羊马镇人民政府，所在地：四川省崇州市羊马镇中白路2号。法定代表人廖强，镇长。委托代理人毛桂林，四川彰正律师事务所律师。原告晏永红不服被告于崇州市羊马镇人民政府（以下简称“羊马镇政府”）2016年9月5日作出的行政赔偿申请答复通知书，向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年12月12日立案后，于2016年12月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月28日公开开庭审理了本案。原告晏永红、被告羊马镇政府负责人朱海军及委托代理人毛桂林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告晏永红诉称，原告的土地于2007年被非法强征强占，在未得到任何安置补偿的情况下，2012年8月1日崇州市公安局以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪抓捕申请人。2013年11月13日崇州市人民法院以该罪名判处原告有期徒刑两年缓刑三年。原告为了调查取证，根据《政府信息公开条例》规定，向羊马镇人民政府申请公开：“羊马镇人民政府进行困难补助的法律、法规和相关政策”的信息，被告拒不履行法定职责。经（2014）双流行初字第221号判决被告败诉。根据《国家赔偿法》的相关规定，被告应当赔偿由此给原告所造成的全部经济损失。特提起行政诉讼，请求判决被告因拒不履行法定职责，造成原告寻求司法救济所产生的经济损失7032元。原告向本院提供了以下证据：1.原告身份证复印件。证明原告主体适格;2.（2014）双流行初字第221号行政判决书。证明被告因为行政不作为被判决违法，给原告造成损失应予赔偿；3.行政赔偿申请书。证明原告向被告提交赔偿申请合法；4.行政赔偿申请答复通知书。证明被告对原告的申请虽然予以答复，但答复内容违法；5.政府信息公开申请表及邮寄凭证。证明原告向被告提出了信息公开申请；6.北京市第一中级人民法院（2015）一中行初字第813号行政赔偿判决书复印件。证明同样的事实，北京市第一中级人民法院判决予以支持。被告羊马镇政府辩称，原告因诉被告政府信息公开案，双流县人民法院作出了（2014）双流行初字第221号行政判决书，被告收到该判决书后及时依判决书确定的内容就原告所提政府信息申请作出了答复。后原告向被告提出行政赔偿申请，被告也作出行政赔偿答复通知书。被告的上述行为并未给原告造成直接的财产损失。原告在诉状中所主张的行政赔偿请求，不符合《国家赔偿法》中关于行政赔偿的法律规定。故原告的行政赔偿诉讼缺乏事实依据和法律依据，请依法予以驳回。被告羊马镇政府未向本院提交证据。经庭审质证，对原告提交的北京市第一中级人民法院（2015）一中行初字第813号行政赔偿判决书，被告认为不能作为证据使用，只能作参考。对原告提交的信息公开申请表和行政赔偿答复书，被告对其真实性、合法性无异议，关联性有异议。被告对原告提交的其他证据的真实性、合法性、关联性均无异议。本院对上述证据认证如下：北京市第一中级人民法院（2015）一中行初字第813号行政赔偿判决书复印件，因与本案缺乏关联性，故本院不予采纳。对原告提交的其他证据的真实性、合法性、关联性本院均不持异议，均予以采信。经审理查明，2014年3月14日，原告晏永红向被告邮寄送达了政府信息公开申请，请求公开政府信息，被告收到原告的政府信息公开申请后，未在法定期限内作出答复。原告晏永红认为被告羊马镇政府违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，向原四川省双流县人民法院提起行政诉讼。2014年8月12日，原四川省双流县人民法院作出（2014）双流行初字第221号行政判决书，认为被告应当对原告是政府信息申请进行答复，判决被告在判决生效之日起15个工作日内，对原告晏永红要求公开“羊马镇人民政府进行困难补助的法律、法规和相关政策”的政府信息作出答复。案件受理费50元由被告羊马镇政府负担。2016年8月11日，原告晏永红以原四川省双流县人民法院判决被告羊马镇政府败诉，依照国家赔偿法的规定应当赔偿全部经济损失等为由，向被告羊马镇政府递交行政赔偿申请书，要求被告羊马镇政府赔偿给原告造成的损失7032元并将受理情况、处理结果告知原告申请人。2016年9月5日，被告羊马镇政府作出行政赔偿申请答复通知书，其主要内容为：“你于2016年8月11日所提交的《行政赔偿申请书》（2016）崇公晏行赔字第003号，我单位已于2016年8月12日收悉。根据你在申请书中所述内容，我单位经过认真审查，现答复如下：你根据双流县人民法院（2014）双流行初字第221号行政判决书，认为我单位对你所提政府信息公开申请未及时作出答复的行政行为被判决确定违法为由，申请我单位予以行政赔偿。我单位认为，在该行政判决书作出后，已将你提出的政府信息公开申请，及时作出了答复，履行了判决书所确定义务，至于判决书所判令我单位应当承担的50元诉讼费，你随时可来我单位领取。故我单位认为，你所提《行政赔偿申请》不符合《国家赔偿法》第四条的规定，现依据《国家赔偿法》第十三条的规定，决定不予赔偿，并给予你该书面答复通知。”原告不服该通知书，于2016年12月12日向本院提起行政赔偿诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照该法取得国家赔偿的权利。本案中，被告在收到原告的政府信息公开申请后，在规定的期限内未答复，经原四川省双流县人民法院（2014）双流行初字第221号行政判决书，判决被告羊马镇政府于该判决生效之日起15个工作日内对原告晏永红请求的政府信息作出答复。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中原告主张被告不履行政府信息公开的法定职责而导致原告向法院提起诉讼，在诉讼过程中产生的误工费、邮寄费、交通费、打印费等，这些损失不是因被告不履行政府信息公开的法定职责产生的直接损失，而是原告在诉讼中承担的诉讼成本。本案被告不履行政府信息公开的法定职责并没有直接侵犯原告的人身权利和财产权利，所以原告主张的相关费用不属于行政行为造成的直接损失，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条的规定，判决如下：驳回原告晏永红的赔偿请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。审 判 长  赵 明人民陪审员  李天兵人民陪审员  鲜 平二〇一六年十二月二十八日书 记 员  唐秋静附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。