四川省金堂县人民法院民 事 判 决 书(2016)川0121民初2660号原告：张国龙，男，1977年11月28日出生，汉族，住金堂县。原告：周发英，女，1978年4月7日出生，汉族，住金堂县。原告：张成枫，男，1998年1月30日出生，汉族，住金堂县。原告：张某1，女，2007年8月26日出生，汉族，住金堂县。原告：李艳玲，女，1980年6月1日出生，汉族，住金堂县。原告：张国虎，男，1980年4月4日出生，汉族，住金堂县。原告：张某2，男，2002年7月9日出生，住金堂县。原告：张某3，女，1999年12月19日出生，住金堂县。上述八原告共同委托诉讼代理人：张志木，男，1953年4月5日出生，汉族，住金堂县。（系原告张国龙、张国虎之父）被告：金堂县淮口镇红光村四组。负责人：舒金国，组长。委托诉讼代理人：廖雪梅，金堂县淮口法律服务所法律工作者。原告张国龙、周发英、张成枫、张某1、张国虎、李艳玲、张某2、张某3与被告金堂县淮口镇红光村四组（以下简称红光村四组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年10月20日立案后，依法由代理审判员金奕汐适用简易程序进行了审理，并于2015年11月3日作出（2015）金堂民初字第3579号民事裁定书，裁定驳回原告张国龙、周发英、张成枫、张某1、张国虎、李艳玲、张某2、张某3的起诉。原告不服前述裁定提起上诉，成都市中级人民法院于2016年5月17日做出（2016）川01民终第749号民事裁定书，裁定撤销本院（2015）金堂民初字第3579号民事裁定书，指令本院对本案进行审理。本院于2016年8月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张国龙、八原告的委托诉讼代理人张志木，被告的负责任人舒金国、委托诉讼代理人廖雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张国龙、周发英、张成枫、张某1、张国虎、李艳玲、张某2、张某3向本院提出诉讼请求，请求判令：1.被告支付已经收到的土地赔偿费增加为109776元；2.判令被告给付侵占补偿款的资金利息按中国人民银行同期贷款利息计算；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告张国龙1977年11月29日出生于被告红光村四组，是第一轮土地承包时的法定承包人。原告周发英于1998年1月19日因结婚迁入红光村四组，属第二轮土地延包时的法定承包人。原告张成枫，1998年1月30日出生并登记在红光村四组，属第二轮土地延包时的法定承包人。原告张某1，出生登记在其父母户上，享有土地承包的法定权利。原告张国虎，出生登记在红光村四组，属第一轮土地承包的成员。原告李艳玲，2007年10月18日因结婚迁入红光村四组，是第二轮土地延包的成员。原告张某3，1999年12月19日出生登记在红光村四组，享有土地承包的权利。原告张某2，2002年7月9日出生登记在红光村四组，享有土地承包权。因八原告在被告红光村四组的土地被政府征收，但被告红光村四组以八原告不是集体经济组织成员为由，未给八原告分配已经收到的土地补偿费。被告的行为侵犯了八原告合法的财产权益，请求支持原告的上述诉请。审理中，原告将第1项诉讼请求变更为130554元。被告红光村四组辩称，张国龙、张国虎已经分配了土地补偿费，其余6原告不是红光村4组的集体组织成员，不享有案涉征地补偿费的分配权。请求驳回原告的诉讼请求。原告为证明所主张的事实及支持其诉请，提交了如下证据：1.户口本，证明张国龙、张国虎是红光4组的经济成员，另外6原告分别系张国龙、张国虎的妻子、子女，属于家庭成员，承包土地是家庭为单位的，故6原告也应为红光四组的集体经济组织成员。2.土地确权证和耕地保护合同，证明张国虎，张国龙是红光村4组的集体经济组织成员。3.分配方案（张志木金堂汇金村镇银行存折），证明每人三次共分配了21675元。4.证明一份，证明张国龙、张国虎要求把户口从街上迁回红光村4组，组长、社员都签字同意迁入，但淮口镇政府没有同意，迁户未果。5.张国龙结婚证、本院（2014）金堂民初字第815号民事判决书（张国虎与李艳玲离婚判决书），证明原告周华英、李艳玲因结婚应属红光村4组的集体经济组织成员。6.金堂县白果镇正云村村委会证明一份，证明原告李艳玲原系白果镇正云村1组村民，自1997年9月迁出户口后，承包地已退还白果镇正云村1组。经质证，被告对证据1户口本的真实性、合法性无异议，但证明目的有异议。张国龙的妻子周发英是1998年1月9日从白果镇迁入公安街51号的，被告组上并不清楚。张国龙的子女的情况，是否落户，组上也不清楚。张国虎的妻子李艳岭是直接从从迁入到，而不是红光村4组。张国虎的子女也是从迁入到，而不是红光村4组。证据2.3.4无异议，但张国龙、张国虎已分得了征地补偿费，对证据5.6真实性无异议。被告向本院提交以下证据：1.村委会出具的证明一份，证明李艳玲于1999年12月10日从原住户口新建村12组（现在变更为一根村）通过买户口迁入淮口镇淮洲大道，李艳玲应属原户籍一根村的集体经济组织成员。2.村委会出具的证明一份，证明周发英于1998年从白果镇石缸村10组买户口迁入了淮口镇滨江路6号，周发英不是红光4组的集体组织成员，而应属白果镇石缸村10组的集体组织成员。3.征地土地协议书，证明补偿安置费，购买社会保险的事宜，不是红光村4组的职责范围。4.成都市政府2009年31号文件，证明除了张国龙，张国虎外的6名原告不是红光村4组的集体经济组织成员。5.四川省人大法工委的答复，证明6名原告不属于被告集体经济组织人员。经质证，原告对证据1.2.3的真实性无异议，证据2是结婚时买的户口，不影响周发英属于红光村4组集体组织经济成员的身份。对证据4，文件本身没有异议，但是不能证明该6原告不是红光4组的集体经济组织成员，对证据5真实性无异议。为查明案件事实，本院依法调取了原告的社会保险个人参保状况，仅调取到原告张国龙、周发英、李艳玲、张成枫四人的城乡居民医疗保险参保缴费证明，未查明该四原告及其余原告的社会保险参保情况。经质证，原、被告对本院调取的上述证据均无异议。根据双方的举证、质证及陈述，经审查认证如下：因被告对原告举示的证据1.2.3.4.5.6的真实性均无异议，应予采信。被告对原告举示的证据1.2.3.4.5的真实性均无异议，本院对被告举示的证据1.2.3.4.5予以采信。对本院依法调取四原告的城乡居民医疗保险参保缴费证明，因原、被告均无异议，予以确认。根据上述采信的证据及当事人的陈述，本院认定事实如下：2010年6月，金堂县人民政府向张志木颁发金府农承包权证（2010）第101211042000004006号《农村土地承包经营权证》，该证中的承包土地基本情况登记表载明，承包方代表姓名为张志木，承包方住址为金堂县，承包期限为1998年9月1日至2028年8月31日，承包方式为家庭承包。承包土地登记表载明：承包地总面积3.52亩。承包方土地承包经营权共有人情况载明：张志木、张国龙、张国虎、邓显珍。张志木《耕地保护合同》所附“耕地保护年度审核确认表”载明：2009年1月1日至2010年12月31日，补贴标准为每亩270元，实发金额950.4元。乙方户主：张志木，家庭成员：张国龙、张国虎、邓显珍。2010年9月20日，红光村4组与金堂县淮口镇人民政府（以下简称淮口政府）签订《征收土地协议书》一份，约定征收红光村4组土地面积为31.75亩，其中耕地面积为27.61亩，其他土地面积为4.14亩，土地补偿费合计为555016元。2011年2月5日，红光村4组与淮口政府签订《征收土地协议书》一份，约定淮口镇政府征收红光村4组土地面积103.626亩，其中耕地面积为82.901亩，其他土地面积为20.725亩，土地补偿费合计为1744028元。2011年3月31日，红光村4组与淮口政府签订《征收土地协议书》一份，约定淮口镇政府征收红光村4组土地面积206.673亩，其中耕地面积为165.338亩，其他土地面积为41.335亩，土地补偿费合计为3478303元。2012年12月31日，红光村4组与淮口政府签订《征收土地协议书》一份，约定淮口镇政府征收红光村4组土地面积67.369亩，其中耕地面积为53.895亩，其他土地面积为13.474亩，土地补偿费合计为1133819元。上述土地被征收后（除2012年12月31日被征收土地），红光村4组经议事会成员讨论和召开村民大会，作出《红光村4组节能环保园土地补偿费分配表》（含分配方案、社员签字的证明），主要内容为：经本组2012年12月18日下午召开组长及村民大会讨论，决定将本组耕地补偿款5777346.30元，按照本组现有人口进行分配，2011年6月31日以前享受100%，2011年6月30日以后迁入的户口享受50%，人平分18926元，具体分配方案（即明细表格清单）中，张志木家分配人数为四人，共分得73184元。2015年1月30日，红光村四组召开村民大会对2012年12月31日被征收土地的补偿款进行讨论，决定分配方案为：从2011年至2012年12月31日以前人数分100%，2013年至2014年迁移出生的人口分50%，人平分3379.9元，张志木家按4人分得13519.6元。另查明，1994年9月15日，原告张国龙、张国虎由原红光村3组小城镇。原告周发英与原告张国龙因1997年8月23日结婚，周发英于1998年1月19日，由原白果镇石缸村1组小城镇。原告周发英于1998年户口迁出时，已将原白果镇石缸村1组的承包地退还该组。原告张成枫、张某1系原告张国龙、周发英之子女，因出生分别于1998年3月5日、2008年12月17日。原告李艳玲因与原告张国虎1999年7月25日结婚，于1999年12月10日由原新建12组小城镇。原告李艳玲于1999年12月10日户口迁出时，已将原新建12组的承包地退还该组。原告张某3、张某2系原告李艳玲与张国虎生育之长女，原告张某3、张某2分别系2000年1月12日、2002年9月29日出生。原告张国虎、李艳玲、张某3、张某2一家的户口于2007年10月15日由原无因迁至淮口镇淮州大道119号。再查明，原告张国龙、张国虎系案外人张志木、邓显珍夫妻生育之子女，原告张国龙、周发英、李艳玲、张成枫四人均参加了城乡居民医疗保险（新农合医保）。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二十四条“发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。……”的规定，在案涉土地征地补偿安置方案确定时，已经具有红光村4组集体经济组织成员资格的村民，取得案涉土地补偿费分配的权利。判断农村集体经济组织成员资格的标准，应当从以下几个方面考察：首先以户籍地、实际生产、生活地为一般原则；其次，以应否取得土地承包经营权为重要考量因素；最后，是否履行了本集体经济组织的相关义务。根据查明的事实，原告张国龙、张国虎虽然因“买户口”入户小城镇，但二原告早已属集体经济组织成员，并系红光村4组承包地的经营权人，且被告已认可二原告系本集体经济组织成员。故，原告张国龙、张国虎属红光村4组的集体经济组织成员。原告周发英、李艳玲分别与原告张国龙、张国虎结婚后，入户登记在，户口未登记在红光村4组，二原告未能举示证据证明其申请入户至被告红光村4组，也不是红光村4组的土地承包经营权人。同时，也未履行红光村4组的任何义务，与红光村4组未产生权利义务关系。故，原告周发英、李艳玲未取得红光村4组集体经济组织成员资格。原告张成枫、张某1、张某3、张某2，因分别系原告张国龙、周发英及张国虎、李艳玲的子女，他们出生即登记在城镇，也基于前述理由，未取得红光村4组集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费使用、分配方案；……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”的规定，红光村4组村民会议或经其授权的村民代表会议，可以依法决定征地补偿费使用、分配方案，本案红光村4组作出的节能环保园土地补偿费方案，并不违反宪法、法律、法规和国家的政策的规定。故，原告周发英、李艳玲、张某2、张某3、张成枫、张某1，因未取得红光村4组集体经济组织成员资格，其要求被告支付已经收到的土地赔偿费的诉请，不符合《解释》第二十四条的规定，本院不予支持。原告张国龙、张国虎，因已分得了征地补偿款，故其诉请不能成立。综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告张国龙、张国虎、周发英、李艳玲、张某2、张某3、张成枫、张某1的诉讼请求。案件受理费2496元，由原告张国龙、张国虎、周发英、李艳玲、张某2、张某3、张成枫、张某1负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  唐诗进人民陪审员  邓邵金人民陪审员  肖红美二〇一六年十二月二十一日书 记 员  何昕奕