河北省蠡县人民法院刑 事 判 决 书(2016)冀0635刑初17号公诉机关河北省蠡县人民检察院。被告单位：蠡县工业和信息化局，组织机构代码：56738326-8，法定代表人：楚彦英，地址：河北省保定市蠡县城内。诉讼代表人：贺曙光，男，1972年7月出生，大专文化，中共党员，蠡县工业和信息化局副主任科员。被告人楚彦英，曾用名楚砚英，男，1962年9月10日出生于蠡县，汉族，中共党员，大学文化，现住蠡县。2010年5月起任蠡县工业和信息化局局长。2015年10月27日因涉嫌犯单位受贿罪被蠡县人民检察院刑事拘留，同年10月30日被取保候审，2016年1月26日被本院重新取保候审。被告人齐志超，女，1970年2月20日出生于蠡县，汉族，大专文化，中共党员，现住蠡县。2011年2月起任蠡县工业和信息化局科技信息股股长，2015年10月28日因涉嫌犯单位受贿罪被蠡县人民检察院决定取保候审。2016年1月26日被本院重新取保候审。河北省蠡县人民检察院以蠡检公诉刑诉（2016）1号起诉书指控被告单位蠡县工业和信息化局、被告人楚彦英、齐志超犯单位受贿罪，于2016年1月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省蠡县人民检察院检察员张红、马悦悦出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人贺曙光、被告人楚彦英、齐志超到庭参加诉讼，现已审理终结。河北省蠡县人民检察院指控，2011年至2012年，蠡县工业和信息化局及其局长楚彦英，股长齐志超，利用主管和经管地震工作的便利，为保定维安工程地震勘察研究所谋取利益，保定维安工程地震勘察研究所向施工单位收取地震动参数复核费后，将手续费总额的50%返还给蠡县工业和信息化局作为好处费，蠡县工业和信息化局分三次收受保定维安工程地震勘察研究所好处费共计人民币198500元，未入蠡县工业和信息化局账目，由齐志超账外保管。被告人齐志超有自首情节，且二被告人当庭认罪态度较好。请法庭依法判处。被告单位蠡县工业和信息化局及被告人楚彦英、齐志超对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议。经审理查明，2011年至2012年，蠡县工业和信息化局及其局长楚彦英，科技信息股股长齐志超，利用主管和经管地震工作的便利，为保定维安工程地震勘察研究所谋取利益，保定维安工程地震勘察研究所向施工单位收取地震动参数复核费后，将手续费总额的50%返还给蠡县工业和信息化局作为好处费，蠡县工业和信息化局分三次收受保定维安工程地震勘察研究所好处费共计人民币198500元，未入蠡县工业和信息化局账目，由齐志超账外保管，至案发未开支。另查明，上述受贿款198500元已由蠡县人民检察院扣押。上述事实，有经法庭质证、认证的如下证据予以证实：1、被告人楚彦英供述蠡县工业和信息化局2010年5月份成立，由其任局长。原来蠡县科技局、蠡县地震局的职能都划归到蠡县工业和信息化局。地震方面的工作由蠡县工业和信息化局的科技信息股负责。该项职能原来归发改局，保定市维安工程地震勘察研究所是一家做地震安全评价的中介机构。2010年5月份之前，保定市维安工程地震勘察研究所在蠡县做地震安全评价后就给发改局返还款，地震方面的职能并入蠡县工业和信息化局后，就延续了下来。2011年的上半年的一天，负责地震工作的科技信息股股长齐志超向其汇报，说由工信局推荐建设单位到保定市维安工程勘察研究所去做地震安全评价，并协助他们到现场做工作，保定市维安工程地震勘察研究所收费后，会给工信局返还一部分经费，当时其就同意这么办，并由齐志超负责收取和保管这部分钱。保定市维安工程地震勘察研究所给的返还款大概有十几万元钱。这些钱没有入工信局的账，而是让齐志超单独存着，觉得收这些钱是不对的，没敢动，没做开支等情况；2、被告人齐志超供述在2010年5月份之前，地震方面的工作在蠡县发改局，2010年5月份，蠡县成立工业和信息化局，地震方面的工作职能划归到蠡县工业和信息化局，由其担任股长的科技信息股具体负责。在2006年之前，保定市地震局下发过一个文件，大致内容是为了开展地震安全评价工作，各县地震部门协助保定市震安工程地震研究所搞好地震安全评价工作，保定市震安工程地震研究所向建设单位收费后，向各县返还一部分办公经费。保定市震安工程地震研究所撤销后成立了保定市维安工程地震勘察研究所，他们沿用了震安工程地震研究所的办法，向建设单位收费后，也向地震部门返还一部分经费。保定市维安工程地震勘察研究所是一家第三方地震评价机构，是私有公司性质，2010年5月份地震方面的工作划归到蠡县工业和信息化局，保定市维安工程地震勘察研究所的沈工对其说，原来在发改局的时候就有返还经费，地震工作归工业和信息化局后，还按原来的方式返还经费。在研究所返还经费之前，其向局长楚彦英做了汇报，楚局长也同意返还经费的事。蠡县区域内的建筑工程项目需要做抗震设计审批的，其就会让建设单位找保定市维安工程地震勘察研究所，做地震安全性评价报告或地震动参数复核报告，保定市维安工程地震勘察研究所到蠡县来勘查现场时，其领着去勘查现场。保定市维安工程地震勘察研究所作出地震安全性评价报告或地震动参数复核报告后，由工信局再出地震工程建设行政审批。保定市维安工程地震勘察研究所按照建设单位收取费用的50%返还。给的钱局长楚彦英让其保管着，给了三笔，一共是198500元。因为存折是其个人的，其陆续把保定市维安工程地震勘察研究所打过来的款支了出来，放在局里其办公桌里了。到了2012年5月份，听说检察院在调查这件事，局长就让其主动向蠡县检察院交了180000元。剩下的18500元也没有动，一直在单位上放着等情况；3、证人张某、徐某证言证实其是2012年2月调入蠡县工业和信息化局任副局长的，局长是楚彦英，地震方面的工作由蠡县工业和信息化局科技信息股具体负责，其不知道保定市维安工程地震勘察研究所给蠡县工业和信息化局返还款的事；4、证人沈某证言证实其原来在保定市地震局工作，2003年退休。在2007年其和另外几个人一起成立了保定市维安工程地震勘察研究所，由其任所长，业务是做建筑工程的抗震设计服务业务，出具地震动参数复核报告，提交建设单位，供建筑设计部门使用。建设单位再到地震行政部门审批，地震行政部门根据报告确定抗震设计要求。这是一些建筑项目的必要审批程序。在蠡县主管地震业务的行政部门2010年以前是蠡县发展改革局，2010年之后是蠡县工业和信息化局。蠡县范围内，每做一个建设项目的业务，都要将所收费用的50%给蠡县地震行政主管部门，也就是蠡县工业和信息化局。是其和蠡县工业和信息化局科技信息股股长齐志超说的，保定市维安工程地震勘察研究所分三次共给了蠡县工业和信息化局198500元人民币。其同意后由会计袁某经手办理的得等情况；5、证人袁某证言其是从2006年在保定市震安工程地震勘察研究所工作，2006年底，保定市震安工程地震勘查研究所解体。沈某等几个人成立了保定市维安工程地震勘察研究所，其担任会计工作，研究所是股份合作制企业，其是股东之一，还有沈某、龚虎岭、梁卫东等人。没有正式研究过怎么给蠡县工业和信息化局行贿款，但是八个股东都沟通过，大家都认可，也就是每做一笔地震动参数复核报告，就将合同金额的50%左右的钱给项目所在县地震局及工作人员。都是所长沈某具体联系业务，具体情况其不清楚。研究所给的蠡县工业和信息化局的好处费是沈某让其把款汇到了齐志超的卡号上。三笔一共是198500元；6、扣押财物、文件清单，涉案款198500元已由蠡县人民检察院扣押；7、蠡县工业和信息化局证明，楚彦英于2010年5月任蠡县工业和信息化局局长，齐志超于2011年2月任蠡县工业和信息化局科技信息股股长；。8、蠡县人民政府办公室关于印发蠡县工业和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的文件、组织机构代码；9、蠡县工业和信息化局委派贺曙光为诉讼代表人的证明；。10、保定市维安工程地震勘查研究所证明，证实该研究所未保存在蠡县范围内办理的地震安全性评价业务相关资料；11、中国建设银行电子转账凭证、发票记账联、中国建设银行电子汇划收款回单；12、齐志超账户存款历史交易明细清单,；13、保定市地震局证明，证实保定市维安工程地震勘察研究所系股份合作企业性质，财务独立核算，人员自行招聘，业务自行开展。保定市地震局作为防震减灾主管部门，对该企业进行行业指导，该企业并非保定市地震局下属企业；14、保定市维安工程地震勘察研究所企业法人营业执照、公司设立登记申请书、公司股东名录、公司董事、监事、经理情况、法定代表人登记表、指定代表或者共同委托代理人的证明、章程、股东会决议；15、河北省财政厅、物价局文件、关于行政事业性收费项目的文件、2007年河北省批准的行政事业性收费项目目录、2008年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录、2009、2010、2011年河北省在收的全国性行政事业性收费项目目录；16、保定市地震局文件、地震系统情况简介；17、同步审讯视听资料光盘5张；18、户籍及有无前科证明，证实楚彦英，男，1962年9月10日出生，身份证号：，无前科，齐志超，女，1970年2月20日出生，身份证号：，无前科；19、破案经过。本院认为，被告单位蠡县工业和信息化局非法收受保定维安工程地震勘察研究所人民币198500万元，为其谋取利益，情节严重，构成单位受贿罪。被告人楚彦英作为局长，系直接负责的主管人员，被告人齐志超作为经办人，系直接责任人员，其行为均构成单位受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人楚彦英认罪态度较好，对其可从轻处罚。被告人齐志超犯罪后，主动到司法机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，可从轻、减轻或免予处罚。结合被告人楚彦英、齐志超的犯罪情节、悔罪表现，对其免予刑事处罚为宜。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下：一、被告单位蠡县工业和信息化局犯单位受贿罪，判处罚金人民币五万元；二、被告人楚彦英犯单位受贿罪，免予刑事处罚；三、被告人齐志超犯单位受贿罪，免予刑事处罚。四、没收扣押在蠡县人民检察院的被告单位蠡县工业和信息化局违法所得198500元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  刘剑鑫审 判 员  孔卫映人民陪审员  刘静丽二0一六年二0一六年十二月三十日书 记 员  张 婷