.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区库车县人民法院民事判决书（2016）新2923民初3064号原告：赵大永，男，汉族，1965年4月13日出生，无固定职业，住库车县。委托诉讼代理人：罗勇，新疆典赞律师事务所律师（特别授权）。被告：罗义富，男，汉族，1964年9月11日出生，农民，住库车县。委托诉讼代理人：校波，新疆浩翔律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：张爱红，新疆浩翔律师事务所律师（特别授权）。原告赵大永与被告罗义富土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2016年11月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵大永及其诉讼代理人罗勇、被告罗义富及其诉讼代理人校波、张爱红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵大永向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付违约金75000元；2.判令被告向原告返还承包费52800元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2009年3月，原、被告签订《土地转让合同》，约定被告将其原合同项下的位于库车县墩阔坦镇玉奇喀拉村一组500亩承包地中300亩土地承包经营权转让给原告，转让款为250000元，期限自2009年3月1日至2028年12月31日止；双方签订转让合同后被告配合原告重新与库车县墩阔坦镇玉奇喀拉村一组签订300亩土地承包合同，土地转让后被告无权干涉原告土地使用权，且不能将土地抵押，如一方违约则承担违约责任，另以十倍的转让价赔偿守约方。2015年被告未经原告同意将原告经营的300亩土地向银行抵押贷款，原告多次找被告交涉，被告口头答应次年不再以原告经营的300亩土地抵押贷款，但2016年被告仍将属原告经营的300亩土地抵押贷款。被告未按合同约定交纳2014年至2016年期间土地承包费，强行让原告交纳此期间承包费52800元。被告上述行为严重侵害了原告合法权益，已构成违约。为维护原告合法权益，原告遂诉至法院，请求支持原告诉讼请求。被告罗义富辩称，涉案土地并非转让关系，而是土地承包经营权流转关系，原、被告签订的《土地转让合同》虽有效，但土地承包经营权并未发生转让，根据法律规定，转让土地须经库车县墩阔坦镇玉奇喀拉村村民委员会（以下简称玉奇喀拉村委会）同意，被告作为土地承包经营权人，有权合理使用土地承包经营权；被告设立抵押并未给原告造成损害及损失，故原告主张被告支付违约金既无事实依据亦无法律依据；原告主张被告向其返还承包费，不存在强行交纳的问题，双方权利义务平等，原告该项诉求没有依据。综上，原告诉讼请求不能成立，应当依法驳回。本院经审理认定事实如下：2005年1月4日，被告罗义富与玉奇喀拉村委会签订《库车县经济地承包合同书》，约定：1.玉奇喀拉村委会经公开协议和村成员代表同意向罗义富发包500亩土地；2.承包期限为24年，自2005年1月1日至2028年12月31日止；3.承包费总额345000元，承包费必须在每年12月30日前交清；4.承包期内罗义富经过玉奇喀拉村委会的同意可以承包给他人，不能转让卖给第三方；如果发生罗义富须经过玉奇喀拉村委会同意并报镇农村合同管理委员会。上述合同签订后，玉奇喀拉村委会经测量确定向被告罗义富发包的土地面积为600亩，因此玉奇喀拉村委会于2013年1月16日与被告罗义富重新签订一份《库车县农村集体所有经济用地承包合同》，该合同主要约定：1.玉奇喀拉村委会将600亩土地承包给被告罗义富；2.承包期限自2013年1月1日至2028年12月31日止，承包期限不得超过16年，每亩地一年承包费按60元计算，每年承包费为36000元，须于当年11月15日前一次性付清；3.承包期间需要流转承包土地，被告罗义富须向玉奇喀拉村委会提出书面申请，经玉奇喀拉村委会批准后方可流转。流转必须签订书面流转合同，向合同公证部门登记备案；4.一方违约，按当年承包费30%向守约方赔偿违约金。2009年3月1日，原告赵大永与被告罗义富签订《土地转让合同书》，约定：1.被告罗义富以原始承包合同和现有开发总面积，将一半土地转让给原告（以实际丈量为准），最低不少于300亩，转让价为250000元；2.土地转让时间自2009年3月1日至2028年12月31日止；3.自2009年3月1日至2019年12月31日向大队上缴地租10年，由被告罗义富交款，其它开支除外；从2020年1月1日至2028年12月31日每亩向大队上缴40元，以原始合同的一半上缴，即250亩计算；4.土地转让后，被告罗义富无权干涉原告赵大永土地使用权，双方不以任何理由抵押与出让玉奇喀拉村委会与被告签订的土地承包合同，如有违约，由违约方承担责任，并以10倍的原价赔付对方，如需贷款，双方协商。2016年7月1日，库车县墩阔镇农村经营理站向原告出具证明，主要内容为：原、被告签订土地转让合同未到相关部门登记备案。2009年3月2日，原告赵大永向被告罗义富支付购地款120000元；2009年3月13日，原告赵大永向被告罗义富支付购地款130000元，原告共计向被告支付购地款250000元。原告赵大永实际种植面积为282亩。原告赵大永向玉奇喀拉村委会交纳了2014年、2015年地费36000元，2016年原告赵大永向玉奇喀拉村委会交纳地费16800元。另查明，2016年4月14日，被告罗义富在沙雅农村信用社用涉案土地抵押贷款，2016年12月7日，被告罗义富还清贷款。原告赵大永为证明其从被告罗义富处转让的土地经玉奇喀拉村委会同意，提交了其与被告同时签订的两份《土地转让合同书》，一份由原告赵大永与被告罗义富签名，另一份除原、被告签名外，库车县墩阔坦镇玉奇喀拉村村民委员会在该合同中明示同意并加盖公章的《土地转让合同书》，被告罗义富对该合同内容的真实性及合同效力予以认可，仅对公章持有异议。本院认为，被告虽对该合同公章提出异议，但未提供相反证据反驳该公章的真实性，故该合同来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，本院予以认定。被告罗义富为证明玉奇喀拉村委会不同意其与原告赵大永之间的土地转让的事实，提交了玉奇喀拉村委会及党支部于2016年11月29日出具的证明，对此原告认为其与被告签订的《土地转让合同》中玉奇喀拉村委会加盖的公章系真实有效，而被告提供的上述证明，与事实不符。本院认为，原告与被告提供的单一证据不能作为认定案件事实的依据，但将原、被告提供的各证据综合分析，证据之间与案件事实具有一定关联性，证据内容与当事人陈述亦可相互印证。在此情形下，本院结合各方当事人的举证情况及该村委会出具证明的时间，原告提供的证据所支持事实的盖然性优于被告罗义富，故对被告提供的玉奇喀拉村委会证明，本院不予认定。本案争议焦点：一、原、被告于2009年3月1日签订的《土地转让合同》如何定性？二、原告诉求如何处理？本院认为，土地承包经营权流转可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。关于争议焦点一：原、被告于2009年3月1日签订的《土地转让合同》的性质问题。转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，将全部或部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确定新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一经济组织的其他农户从事农业生产经营，而承包方与发包方的承包关系不变。从原、被告于2009年3月1日签订的《土地转让合同》内容来看，合同名称为土地转让合同，该合同玉奇喀拉村委会明示同意并加盖了公章，同时双方约定”土地转让后，被告罗义富无权干涉原告赵大永土地使用权”；从合同履行情况看，被告罗义富已收取原告赵大永向其支付的土地转让款250000元，该合同已实际履行七年，期间，玉奇喀拉村委会并未提出异议，虽然玉奇喀拉村委会分别于2016年7月1日、2016年11月29日出具证明，证实原、被告之间土地转让未向其申请，未办理登记手续，不认可原、被告签订的《土地转让合同》。根据《土地承包法》第三十七条规定，以转让方式流转土地承包经营权的应当经发包方同意，采取其他方式流转的，应当报发包方备案。发包方是否同意主要看双方转让合同书上是否有发包方签字盖章明示批准同意转让。根据原告提交的《土地转让合同》有玉奇喀拉村委会公章且明示批准同意字样，因此可以认定原、被告之间土地转让行为经玉奇喀拉村委会同意。综上，原、被告签订的《土地转让合同》性质系土地承包经营权转让合同而非土地承包经营权转包合同，该合同系双方真实意思表示，且无合同法规定的无效情形，属有效合同并在双方当事人之间形成约束力。故对被告罗义富辩称，涉案土地并非转让关系，而是土地承包经营权流转关系的辩解意见，本院不予采纳。关于争议焦点二：原告主张被告支付违约金75000元，因被告向原告转让的土地不足约定的300亩，且未按合同约定向玉奇喀拉村委会交纳承包费，并将涉案土地抵押贷款，被告罗义富已构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。故对原告要求被告支付违约金75000元（250000元×30%）的诉讼请求，有事实依据和法律依据，本院予以支持。原告主张被告返还承包费52800元，符合双方约定，且证据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十七条规定，判决如下：一、被告罗义富于本判决生效后十日内向原告赵大永支付违约金75000元。二、被告罗义富于本判决生效后十日内向原告赵大永返还承包费52800元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，本案当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。案件受理费2856元，减半计收为1428元，由被告罗义富承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。审判员程秀风二○一六年十二月十九日书记员赵敏