河北省唐山市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)冀02民终7836号上诉人（原审原告）：赵树利，男，1955年10月10日出生，汉族，无业，现住唐山市丰润区。上诉人（原审原告）：于秀生，男，1950年11月25日出生，汉族，无业，现住唐山市丰润区。上诉人（原审原告）：王长春，男，1957年5月19日出生，汉族，无业，现住唐山市丰润区。三上诉人委托代理人：闫军，唐山市丰润区丰润镇爱馨法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会，住所地：唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会。法定代表人：纪相平，支部书记。委托代理人：刘彦玲，河北唐润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王铁东，男，1967年2月11日出生，汉族，无业，现住唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会教场东街**号。上诉人赵树利、于秀生、王长春与被上诉人唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会、王铁东因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省唐山市丰润区人民法院（2016）冀0208民初1645号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。一审法院经审理查明：2003年5月3日，唐山市通用机械厂(甲方)与被告南关第二居委会(即原丰润区丰润镇南关第二居委会的原南关建筑公司，乙方)签订协议书，协议书记载，经请示区经贸局、区国资办批准，甲方以本厂职工浴池及土地抵顶给乙方，用于偿还欠乙方部分工程款。经协商甲乙双方达成以下协议：一、甲方以本厂职工浴池，建筑面积232.665平方米，评估价每平方米510元，计118659.15元，土地527.712平方米，评估价每平方米251.29元，计132608.74元，以上两项合计251267.89元，永远抵顶给乙方使用。(注：按国家土地政策执行)。二、本协议作为甲乙双方下账凭据。三、有关手续甲方负责办理，费用由乙方承担。五、本协议自2003年5月3日生效。被告南关第二居委会因该协议取得了上述浴池的所有权及土地的使用权。2003年12月10日，被告南关第二居委会向该居委会全体居民发出《关于原通用机械厂浴池承租装标公告》，被告王铁东以最高额中标。2003年12月16日，被告南关第二居委会(甲方)与被告王铁东(乙方)签订浴池承租合同，合同约定：1、承租期限和承租费金额：由2004年1月1日起至2043年12月31日止，乙方一次性交清给甲方中标金额186000元。2、如唐山市通用机械厂改制或破产完毕后，该浴池办理两证手续，其费用由乙方自理。3、乙方如需翻建改造时，有关各种批示手续自行办理，费用乙方负担。4、在承租期内如出现国家占用此土地时，给付的一切补偿费用归乙方所有。5、甲乙双方签字生效，租费笔下交清。合同签订后，被告王铁东及其合伙人安福利、焦金玉三人共同承租该浴池。该合同履行至2009年6月3日，唐山市丰润区危旧平房改造工作领导小组办公室(甲方)与被告王铁东等三人(乙方)签订《通用机械厂浴池拆迁安置补偿协议》，协议记载：经双方协商，就座落在南新道原通用机械厂浴池拆迁补偿安置事宜达成以下协议：一、补偿安置办法、标准。甲方在南新道(仁宝新居)为乙方安置170平方米左右跃层一套，高层住房125平方米左右两套，地下停车位7处，双方互不找差价。过渡期间甲方不支付乙方临时过渡费和搬迁费。二、楼层分配。甲方在高层楼房(17.5层)指定楼门内安置12层两套、1号楼跃层一套共计3套住房，每户一套，房号由乙方自行确定。三、其他费用。煤气入网费、公共部分维修基金、产权登记费、土地证登记费、土地出让金、契税等费用由甲方按相关部门的标准代为收取。四、双方责任……。该协议乙方由王铁东的合伙人安福利签字。之后平改办按约定将三套楼房，七个车库交付王铁东、安福利、焦金玉。一审法院认为，当事人对自己的主张负举证证明责任，否则应承担举证不能的法律后果。被告南关第二居委会在出租该浴池及场地前向本居委会全体居民发出了招标公告，该居委会全体居民享有平等的投标、竞标权，被告王铁东以最高标价中标，与被告南关第二居委会签订了《原通用机械厂浴池承租合同》，因此，原告主张二被告恶意串通，侵害集体经济组织成员权益，理据不足，本院不予支持。遂判决：驳回原告赵树利、于秀生、王长春的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由三原告负担。判后，赵树利、于秀生、王长春不服上述判决，向本院提起上诉。其主要上诉理由为：1.《原通用机械厂浴池承租合同》签订单位甲方是丰润镇南关第二居委会，加盖的公章却是“唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会”，时间为2003年12月16日。《唐山市人民政府关于同意设立丰润区浭阳街道办事处的批复》是2005年4月22日下发的，所以加盖的公章明显与事实不符，应认定承租合同无效。2.承租合同第四条规定“在承租期内如出现国家占用此土地，给付的一切补偿费归承租人所有”，该承租合同实际已经转变为土地流转合同，以承租的形式将集体土地收益和所有权转归为王铁东个人所有。按照《土地管理法》第六十三条，《合同法》第五十二条第二款规定恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；第三款规定以合法形式掩盖非法目的，合同无效。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发回重审。被上诉人唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会答辩称：1.关于一审提交的租赁合同尾部盖有“唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会”的具体情况是，2003年浴池租赁招标时被上诉人王铁东和张相生以及安福利、焦金玉四人合伙，以张相生的名义合伙投标。张相生中标后在2007年左右因经济紧张退出合伙。当时被上诉人南关第二居委会已经更名为唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会。张相生、王铁东与南关第二居委会商量把中标合同的乙方改为王铁东，合同的其他条款没有任何改动。因此就该合同盖有唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会公章。2.浴池承租有招标公告，又有村干部及村民代表开会同意，经过了居民的民主程序。租赁合同第四条关于租赁物如遇拆迁的补偿归属问题是双方的合意，不违反法律强制性规定。被上诉人之间不存在恶意串通，经过民主程序。合同法第五十二条第（五）项指的是违反效力性强制性规定的合同无效。而村民委员会组织法第二十四条属于管理性规定而非效力性规定。本案不应适用村民组织法，应适用城市居民委员会组织法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人王铁东答辩称：浴池是被上诉人从村委会租来的，与上诉人没有关系。本院二审查明：2003年12月16日，被上诉人王铁东与张相生、安福利、焦金玉四人合伙，以张相生的名义合伙投标租赁浴池。张相生中标后与被上诉人南关第二居民委员会签订了《原通用机械厂浴池承租合同》，甲方落款处加盖了“唐山市丰润区丰润镇南关第二居民委员会”印章。2007年左右张相生因经济紧张退出合伙，当时被上诉人南关第二居委会已经更名为唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会。张相生、王铁东与南关第二居委会商量把中标合同的乙方改为王铁东，合同的其他条款没有任何改动，在合同落款处加盖了“唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会”公章。本院二审查明的其他事实与一审法院查明的事实相一致。本院认为，2003年12月16日，被上诉人王铁东与张相生、安福利、焦金玉四人合伙以张相生的名义，投标被上诉人唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会对外出租的原通用机械厂浴池。四人中标后以张相生的名义与被上诉人南关第二居委会签订了《原通用机械厂浴池承租合同》，甲方落款处加盖了“唐山市丰润区丰润镇南关第二居民委员会”公章。后张相生退出合伙，双方经协商后将承租合同乙方变更为王铁东，合同其他内容不变。此时南关第二居委会名称已经变更，故在甲方落款处加盖了“唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会”公章。故上诉人赵树利、于秀生、王长春主张2003年的承租合同加盖“唐山市丰润区浭阳街道办事处南关第二居委会”公章明显与事实不符，应认定承租合同无效的上诉理据不足，本院不予支持。被上诉人南关第二居委会在出租该浴池及场地前向居委会全体居民发出了招标公告，该居委会全部居民享有平等的投标、竞标权。被上诉人王铁东以最高标价中标，并与南关第二居委会签订了《原通用机械厂浴池承租合同》。故三上诉人主张二被上诉人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益，以合法形式掩盖非法目的，合同无效的上诉理据不足，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人赵树利、于秀生、王长春负担。本判决为终审判决。审 判 长  姚春涛代理审判员  李建波代理审判员  苗会新二〇一六年十二月十六日书 记 员  郑 悦