湖北省孝感市孝南区人民法院民 事 判 决 书(2016)鄂0902民初110号原告：孝感市双峰山旅游度假区上湾村民委员会。住所地：孝感市双峰山旅游度假区上湾村。法定代表人：周儒宝，该村委会主任。委托诉讼代理人：杨志方，湖北慧安律师事务所律师。代理权限：代为放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。被告：孝感市新宇工业科技有限责任公司。住所地：孝感市孝南区书院街**号。注册号：4209002101249。法定代表人：王俊伟，该公司经理。委托诉讼代理人:万晓萍，女，系王俊伟之妻，代理权限：代为承认诉讼请求，进行和解，代收法律文书。委托诉讼代理人：黄吉生，湖北扶轮律师事务所律师。代理权限：代为承认诉讼请求，进行和解，代收法律文书。原告孝感市双峰山旅游度假区上湾村民委员会(以下简称双峰山上湾村委会)与被告孝感市新宇工业科技有限责任公司(以下简称孝感新宇科技公司)土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2015年11月26日立案后，依法适用普通程序，于2016年7月13日公开开庭进行了审理。原告双峰山上湾村委会的法定代表人周儒宝及其委托诉讼代理人杨志方，被告孝感新宇科技公司的委托诉讼代理人黄吉生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告双峰山上湾村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《孝感市新宇工业科技有限责任公司农业科技项目推广基地土地承包合同》及被告承担违约责任支付下欠的承包费225000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年5月25日，原告与被告签订《孝感市新宇工业科技有限责任公司农业科技项目推广基地土地承包合同》，按合同约定，被告应于每年5月1日前支付年租金的50%，9月30日前支付年租金的100%，但被告三年未按时支付租金，经多次催要，被告拒不支付，且被告并未对承包土地进行任何管理，其行为构成根本违约。为维护原告的合法权益，依法提起诉讼，请求支持上列诉求。原告双峰山上湾村委会为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据一：企业基本信息，证明被告的基本情况。证据二：《孝感市新宇工业科技有限责任公司农业科技项目推广基地土地承包合同》，证明原、被告签订了土地承包合同及其合同的相关规定。被告孝感新宇科技公司辩称，1.诉讼主体名称的表述应当重新核实；2.因原告先期违约，导致被告未交纳承包费，是行使先履行抗辩权，不是违约行为，原告提出解除合同的理由不能成立；3.根据合同约定，原告不能以未交纳承包费为由，提出解除合同，只能主张承担逾期支付承包费用的银行利息；4.原告提出解除合同与法律不符，《土地承包法》第26条规定，承包期内，发包方不得收回承包地，第35条规定，承包期内，发包方不能单方提出解除合同；5.涉案土地是农业项目，涉及省财政内预算资金的投资200万元，解除合同会使国家利益受损；6.原告称被告未对土地进行管理，是因原告强行驱赶被告的管理人员、锁门、阻止被告相关人员上山作业，由此表明不是被告未管理，而是原告严重阻挠导致，被告保留对原告侵害经营权追诉的权利；综上，请求驳回诉求，合同应当继续履行。被告孝感新宇科技公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：证据一：营业执照、组织机构代码证，证明被告的主体资格。证据二：《孝感市新宇工业科技有限责任公司农业科技项目推广基地土地承包合同》，证明：1.原、被告存在合法的土地承包合同法律关系；2.根据合同第一条，原告只给被告200亩而未给足合同约定的800亩土地承包面积，表明原告违约在先；3.原告未按合同第四条第一项(2)的约定提供农业科技项目的相关手续(村民代表会决议等)，使被告至今未能取得林权证，亦表明原告违约在先；4.根据合同第八条第3项，原告无合同解除权。证据三：关于申请解决上湾村天保砦茶厂土地承包合同争议的报告、申请法院调查被告方员工在阻止原告方村民抢采茶叶而被打伤在公安机关的立案情况，证明1.原告有阻碍被告进行正常经营的行为；2.原告未能履行合同第四条第一项(3)的处理好村民侵权事件的义务，亦属违约行为。证据四：湖北省发展和改革委员会文件，证明：1.省发改委已将双峰山新宇循环农业基地列为湖北省预算内固定资产投资计划中，省财政已投入200万元；2.上湾村天保砦的农业科技项目推广基地已列入新宇循环农业基地项目中；3.该项目已涉及国家利益，如解除合同有损项目的完整和建设，将直接损害到国家利益。经庭审质证，被告孝感新宇科技公司对原告双峰山上湾村委会所提交的证据一、证据二均有异议，其中，对证据一，请求由法院核实主体资格；对证据二的真实性无异议，但原告不能依据该合同的约定而解除合同。原告双峰山上湾村委会对被告孝感新宇科技公司所提交的证据一、证据二、证据三、证据四均有异议，其中，认为证据一与本案被告是两个不同的公司，与本案无关；对证据二的真实性无异议，但证明目的中的2、3、4与事实不符，其证明目的不能成立；认为证据三与本案没有关联性，原告没有阻碍被告正常经营的行为；对证据四有异议，认为该文件针对的主体不是本案被告，与本案无关，且国家是否对被告所承包的土地进行投资，原告不清楚。对上述有争议的证据，本院认为，原告双峰山上湾村委会所提交的证据一，是在工商注册的合法企业，与双方签订的土地承包合同的名称相同，故本院对证据一予以采信；原告提交的证据二，符合证据的真实性、关联性、合法性要求，故本院对证据二依法予以采信。被告孝感新宇科技公司所提交的证据一，与本案没有关联性，故本院对证据一不予采信；被告提交的证据二，本院对土地承包合同的内容予以采信，但被告未提交证据证明其证明目的，故本院对证明目的不予采信；被告提交的证据三，不符合申请法院调查取证的范围，故本院对证据三不予采信；被告提交的证据四没有提交原件核实，且名称与本案被告名称不一致，与本案没有关联性，故本院对证据四的证明目的不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年5月25日，原告双峰山上湾村委会与被告孝感新宇科技公司签订了一份《孝感市新宇工业科技有限责任公司农业科技项目推广基地土地承包合同》，约定甲方(指原告，下同)将所辖的部分宜林地使用权及原天堡寨茶场经营权承包给乙方(指被告，下同)作为农业科技项目推广基地。该合同中与本案争议有关的内容有：1.甲方按照约定将面积为800亩（以造林后双发实测面积为准）的宜林地土地使用权承包给乙方作为农业科技项目推广基地，承包的林地孝感市××风景区××村湾村，每年土地使用权承包费为45000元，2007年后每年承包费为50000元，每年递增5000元至2011年为70000元。2.承包期限为50年，自2006年1月1日至2056年1月1日。3.付款方式：承包费从2006年月1日起开始计算，付款方式按年度分期结算，即交地时按年承包费22%(1万元)支付定金，以后每年5月1日前支付年租金的50%，9月30日前支付年租金的100%；4.甲方按照约定，及时提供符合约定条件的农业科技项目基地，提供农业科技项目的相关法律手续；5.因乙方未按期支付承包费，乙方负责赔偿当年的经济损失，甲方有权按照银行同期利率收取滞纳金；6.因违约方造成受害方单方解除协议的，受害方不承担任何责任，并有权要求违约方赔偿经济损失。合同签订后，被告对原天堡寨茶场的房屋、电力设施、水塘等相关基础设施进行了建设。双方按约定履行至2014年年初，由于被告的法定代表人犯罪服刑，导致被告经营不善，茶厂无人管理，处于闲置状态，无资金支付2014年至今的承包费，为此双方发生分歧。经双方协商未果，以致成诉。本院认为，本案属林业承包合同纠纷，林业承包合同是指发包方就本集体经济组织所有的林业资源，与承包方签订的承包合同。依照农村土地承包法第四十四条、第四十五条、第四十八条的规定，不宜采取家庭承包方式的荒山，可以通过公开协商的方式，与本集体经济组织以外的单位或者个人签订承包合同；本案中，原、被告通过协商，签订了土地承包合同，该合同是双方真实意思的表示，符合相关法律规定，因此合法有效，双方均应据此履行。依照农村土地承包法第五十六条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当按合同法的规定承担违约责任；本案中，被告自2014年起未按合同的约定向原告支付承包费，被告已经违约，被告的法定代表人现仍在监狱服刑,茶场长期闲置无人管理,依照合同法第九十四条第一款第(三)、(四)项，本案被告长期没有履行主要债务，其违约行为致使合同目的不能实现，原告享有法定的解除权，因此，原告请求解除双方所签订的土地承包合同，本院依法予以支持。依照合同法第九十八条的规定，合同解除后不影响合同中结算和清理条款的效力，因此被告仍应支付2014年至2016年的承包费210000元(7万元/年×3年)。被告引用农村土地承包法第二十六条、第三十五条的规定，抗辩称发包方不能单方面解除合同，因上述二条法律规定适用的是家庭承包，并不适用于本案的“其他方式的承包”，故被告适用法律错误,其抗辩理由不能成立。因被告未提交足够的证据证明其他抗辩事实存在，依照民事诉讼法的解释第九十条的规定，被告应承担举证不能的后果，故被告的抗辩理由本院不予采信。由于被告没有对基础设施建设的投入提交相关证据证明，也没有对可能解除合同后基础设施建设投入的经济赔偿提出反诉，故本院对此不作评判，被告可以另案处理。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条、第四十八条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第(三)、(四)项、第九十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除2005年5月25日原告孝感市双峰山旅游度假区上湾村民委员会与被告孝感市新宇工业科技有限责任公司签订的《孝感市新宇工业科技有限责任公司农业科技项目推广基地土地承包合同》。二、被告孝感市新宇工业科技有限责任公司于本判决书生效后十日内支付原告孝感市双峰山旅游度假区上湾村民委员会林地承包费210000元。三、驳回原告孝感市双峰山旅游度假区上湾村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费4675元，由原告孝感市双峰山旅游度假区上湾村民委员会负担200元，由被告孝感市新宇工业科技有限责任公司负担4475元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  周良文审 判 员  魏校军人民陪审员  钟林涛二〇一六年十二月十六日书 记 员  陈心亮