湖北省十堰市郧阳区人民法院民 事 判 决 书(2016)鄂0321民初1154号原告：洪汉学，男，1962年9月8日出生，汉族，农村居民。委托诉讼代理人：张庆勇，十堰市郧阳区城关法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解，代领诉讼文书等。被告：十堰市郧阳区国土资源局，住所地：十堰市郧阳区城关镇金砂路西街6号。统一社会信用代码：114203217534038912。法定代表人：田强，系该局局长。委托诉讼代理人：杨国成，男，系该局法规股股长。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解，代为签收诉讼文书等。被告：湖北鹏祥建设工程有限公司，住所地：湖北省武穴市保康路72号。法定代表人：秦连军，系该公司总经理。委托诉讼代理人：柯秦，湖北经立律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，代为签字等。原告洪汉学与被告十堰市郧阳区国土资源局、湖北鹏祥建设工程有限公司（以下简称：湖北鹏祥公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月29日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年9月7日公开开庭进行了审理。原告洪汉学及其委托诉讼代理人张庆勇，被告十堰市郧阳区国土资源局委托诉讼代理人杨国成、湖北鹏祥公司委托诉讼代理人柯秦到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报本院审委会讨论决定，本案现已审理终结。原告洪汉学向本院提出诉讼请求：1、判决二被告向原告支付建筑材料款268080元和已发生的欠款利息79061.82元（按照银行同期贷款年利率7.2225%的标准从欠款之日2012年6月16日计算至2016年7月16日）以及后期利息（从2016年7月16日至欠款付清之日止）；2、本案诉讼费及相关费用由二被告承担。事实与理由：2011年5月，被告十堰市郧阳区国土资源局与被告湖北鹏祥公司签订工程施工合同一份，工程名称为：南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程郧县杨溪等两个镇项目五标段，工程地点为：湖北省郧县谭家湾镇五道岭村。湖北鹏祥公司授权温虎为该工程项目现场负责人，以公司名义处理本工程的相关事务。2011年11月5日，我与湖北鹏祥公司签订“道路施工协议”一份，约定由我承包本案工程项目路面施工工程，以实际发生量为准，承包方式为单包，单价为每平方米16元。2012年1月5日，我又与湖北鹏祥公司签订“班组施工合同”一份，约定由我承包五道岭村三组图纸范围内的硬化道路工程，综合单价为18万元/KM。上述合同签订后，我按约完成工程。2012年6月16日，经结算，湖北鹏祥公司该工程项目部尚欠我工程款268080元。我多次联系温虎找二被告索要工程款，被告均以种种理由不予支付。综上，我所施工的工程实际为发包方十堰市郧阳区国土资源局所有，十堰市郧阳区国土资源局未向湖北鹏祥公司付清工程尾款，湖北鹏祥公司亦不向十堰市郧阳区国土资源局主张权利，导致我的工程款至今未支付。为维护我的合法权益，现诉诸法院，请求法院依法支持我的诉讼请求。被告十堰市郧阳区国土资源局辩称，我局与湖北鹏祥公司之间存在建筑工程施工合同关系，但与原告之间没有直接法律关系，我局不存在拖欠建筑材料、装卸费等欠款，请求法院驳回原告对我局的起诉。被告湖北鹏祥公司辩称，我公司对原告起诉的诉讼请求与事实均无异议，但因十堰市郧阳区国土资源局尚欠我公司工程款一百余万元，导致我公司无法向原告支付工程款，十堰市郧阳区国土资源局应当在欠付工程款范围内承担连带偿还责任。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2011年5月20日，十堰市郧阳区国土资源局与湖北鹏祥建筑安装工程有限公司（2011年4月15日湖北鹏祥建筑安装工程有限公司依法变更为湖北鹏祥建设工程有限公司）签订《南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程郧县杨溪等二个镇项目第五标段工程施工合同》，主要约定：工程内容为土地平整（坡改梯）、农田水利、田间道路和其他工程，合同价格为7626900元等。合同签订后，湖北鹏祥公司成立南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程郧县杨溪等二个镇项目第五标段项目部（以下简称：湖北鹏祥公司项目部）。2011年11月5日，湖北鹏祥公司将本案工程中的路面施工工程转包给洪汉学，并签订《道路施工协议》，主要约定：工程内容为路面施工，承包方式为单包，合同单价为16元／平方米，工程验收后支付全部工程款。2012年1月5日，湖北鹏祥公司又将本案工程中五道岭村三组图纸范围内的硬化道路工程转包给洪汉学，并签订《班组施工合同》，主要约定：承包方式为包工、包料、包安全、保质量、保工期等，道路施工综合单价为18万元/KM，付款方式为按完成的合格工程量结算70%，剩余工程款在工程完工验收后再行支付。2012年6月16日，湖北鹏祥公司项目部向洪汉学出具结算单一张，主要内容为：项目名称为南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程杨溪等二个镇项目五标段，洪汉学于我项目完成道路施工费用共计378080元，已支付110000元应予扣除。湖北鹏祥公司在上述结算单上加盖印章。另查明，本案工程于2015年1月竣工验收合格。十堰市郧阳区国土资源局尚欠湖北鹏祥公司本案工程工程款1683030元。2014年11月25日，因唐勇与杨天军、湖北鹏祥建筑安装工程有限公司之间的民间借贷纠纷，本院作出（2014）鄂郧县民诉保字第00044号民事裁定，冻结了上述1683030元工程款中的1233479元；2015年9月7日，因兰靖与高学明、湖北鹏祥公司之间涉及其他工程的建设工程施工合同纠纷，本院作出（2015）鄂郧阳执字第00358号民事裁定，并于2015年9月18日向十堰市郧阳区国土资源局下达（2015）鄂郧阳执字第00358号协助执行通知书，要求十堰市郧阳区国土资源局扣留上述1683030元工程款中的1680000元；2016年5月31日，因张宇与湖北鹏祥公司之间涉及本案工程的建设工程施工合同纠纷，本院作出（2015）鄂郧阳执字第00366-2号执行裁定，裁定提取湖北鹏祥公司承包的本案工程工程款634178元。2016年7月4日，十堰市郧阳区国土资源局通过郧阳区国库收付局向本院标的款账户内转入634178元。综上，湖北鹏祥公司在十堰市郧阳区国土资源局处的工程款尚余1048852元，截止目前，本院作出的（2014）鄂郧县民诉保字第00044号民事裁定的保全措施及（2015）鄂郧阳执字第00358号民事裁定的执行措施尚未解除。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告洪汉学与被告湖北鹏祥公司签订的《道路施工协议》以及《班组施工合同》是否有效，湖北鹏祥公司是否应当向洪汉学支付工程款；二、十堰市郧阳区国土资源局是否应当承担向洪汉学支付工程款的义务。一、关于原告洪汉学与被告湖北鹏祥公司签订的《道路施工协议》以及《班组施工合同》是否有效，湖北鹏祥公司是否应当向洪汉学支付工程款的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的；……”。本案中，洪汉学其以个人名义承包本案工程，其作为承包人未取得建筑施工的相应资质，故，其与被告湖北鹏祥公司签订的《道路施工协议》以及《班组施工合同》无效；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予以支持。”本案中，本案工程已验收合格，且已交付使用。庭审中，湖北鹏祥公司承认尚欠洪汉学工程款268080元，因此，洪汉学要求湖北鹏祥公司支付工程款268080元的主张，于法有据，本院予以支持；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本案中，洪汉学主张湖北鹏祥公司自2012年6月16日起按照中国人民银行同期贷款利率支付欠付工程款利息，因湖北鹏祥公司对洪汉学的该项诉讼请求无异议，洪汉学的该项主张亦不违反法律规定，故，对洪汉学的该项主张，本院予以支持。二、关于十堰市郧阳区国土资源局是否应当承担向洪汉学支付工程款义务的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，虽然十堰市郧阳区国土资源局尚未向湖北鹏祥公司付清本案工程的工程款，但是十堰市郧阳区国土资源局应向湖北鹏祥公司支付的1048852元工程款被本院采取了保全措施和执行措施，十堰市郧阳区国土资源局现对该笔工程款没有处分权，无法履行支付工程款的义务。因此，十堰市郧阳区国土资源局不承担支付工程款的义务。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告湖北鹏祥建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告洪汉学支付工程款268080元，并自2012年6月16日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息至还清之日止。二、被告十堰市郧阳区国土资源局不承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6507元，由被告湖北鹏祥建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；账户：17234901040010701，通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判长  兰苗苗审判员  卫 伟审判员  谢 红二〇一六年十二月一日书记员  雷开怡附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定一、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……。（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。……。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。三、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的；……。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。