石家庄市长安区人民法院民 事 裁 定 书(2016）冀0102民初6616号原告陈普华，男，汉族，1970年9月24日出生，住石家庄市正定县。委托代理人张胜永，河北正岩律师事务所律师。被告石家庄市华曙制药集团有限公司，住所地石家庄市长安区南高营村。法定代表人田树新，董事长。委托代理人马永辉、王鑫，公司法务。原告陈普华与被告石家庄市华曙制药集团有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈普华之委托代理人张胜永，被告石家庄市华曙制药集团有限公司之委托代理人马永辉、王鑫到庭参加诉讼。现本案已审理终结。原告陈普华诉称，原告于1996年5月2日由被告招为该企业的正式员工，不知何原因2015年4月份被告突然停工。从停工之日起被告不但不支付工资，也不支付生活费，而且也不缴纳各种社会保险。被告此行为被石家庄市长安区劳动监察大队发现，该大队扣押了被申请人一部分资金，责令强制被告支付全厂职工的工资到2015年3月份以及缴纳社会保险到2015年3月份。根据劳动监察大队说，现在被告还有一部分资金被扣押在石家庄市××区监察大队。现在被告既不申请破产，也不开工，企业还有大量的财产。另外，被告是于1999年11月份为厂里职工统一上的社会保险，2016年5月份当原告查自己的保险时，发现被告停止给原告缴纳社会保险等各种保险，并且被告是从2005年12月份才给原告上的保险。为此，原告找到石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会要求仲裁，该仲裁委推脱说该案涉及员工众多，现在正由政府相关部门协调，不予立案。经原告多次催促，仲裁委出具了书面的不予受理案件通知书。因此请求法院判令：一、请求人民法院判令被告给原告缴纳2015年4月份以后至今的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金。二、请求被告从2015年4月开始每月支付原告生活费1650元（最低工资标准）/月X80%=1320元，计算时间为2015年4月至今共计20个月。三、补缴社会保险从1999年11月到2005年12月。四、诉讼费及其他费用由被告承担。被告对此发表如下辩证意见：对于双方是否存在劳动关系，需要经过仲裁前置程序，原告应该先经过仲裁，才能起诉。即便从2015年4月份后原告就已不在被告单位上班了，故原告起诉也已超过一年仲裁时效，原告主张的待岗期间的每月生活费1650元是今年标准，而2015的生活费应为每月1480元。被告对此没有证据提交。原告称，被告认可双方存在劳动关系，只是说解除劳动关系，但没有提交相关证据。原告有从社保局调取的参保证明，一直缴纳到了2015年3月份。以及被告员工基本情况登记情况。原告为此提交如下证据予以证明：一、社保局的参保证明，证明被告为原告缴纳基本养老保险，原被告之间存在劳动关系。二、被告员工基本情况登记表，证明原告系被告的职工。对于该证据，被告对此有异议，认为没有被告公司公章，对其真实性不予认可。被告提交协议书一份，证明2015年2、3月份的工资及保险是职工扣留北京宏源龙嘉环保科技有限公司货物后，在长安区劳动监察大队的监督下，将货物进行销售后而进行补发的2、3月份的工资及保险。原告对此发表如下质证意见：该协议与本案无关联性，关于员工基本情况登记表，从其制作情况看属于被告单位的登记表，原告在该登记表内。关于劳动关系问题，被告称不存在劳动关系，但我方提供的参保凭证证明双方存在劳动关系。被告没有提交证据证明双方解除劳动关系的情况下，我方认为双方即存在劳动关系。在劳动关系存在的前提下，如果被告想解除劳动关系，应该向原告发解除劳动关系通知，但被告没有提供相关证据予以证实。关于生活费计算标准，原告称，时间从2015年4月开始至2016年12月份总计20个月，以2016年石家庄市最低工工资标准的80%计算。被告对于原告主张的标准有问题，原告主张的标准是按照最新标准计算的，不符合法律规定。应当按照2015年的标准计算，且原告的主张已经超过时效，没有任何法律依据。经审理查明，原告于1995年4月经被告招工，成为该企业正式员工。2015年4月份被告突然停工。从停工之日起，被告未向原告支付工资、生活费，亦不再缴纳各种社会保险。经石家庄市长安区劳动监察大队介入，河北高营集团股份有限公司、北京鸿源龙嘉环保科技有限公司、工人代表、高营镇人民政府、长安区劳动监察大队几方立有协议书“为切实解决工人工资问题，消除其中相关顾虑，经相关各方充分友好协商，达成如下协议望各方共同遵守。一、相关各方一致同意销售生产方滞留厂区内的土霉素成品或半成品，其销售款专项用于支付职工工资和养老保险，任何一方不得挪用。二、由镇政府与长安区劳动监察大队双方共同设立销售款专用账户（如设立不成，另行商定）。长安区劳动监察大队监督发放工人工资和缴纳职工养老保险金。三、涉及土霉素成品所有销售事宜均有工人代表具体操作实施，长安区劳动监察大队和高营镇政府全程参与和监管，高营集团和北京鸿源龙嘉环保科技有限公司各负其责做好配合工作。……五、（1）销售款解决职工2015年2-3月工资及拖欠的社会保险（附明细）据实发放。（2）如果土霉素成品及半成品不足支付工资和社会保险，则由北京鸿源龙嘉环保科技有限公司补齐。生活保障金事宜另行协商……河北高营集团股份有限公司保证买房顺利出厂。”2016年5月份原告查询保险情况得知其社会保险已经停止缴纳，且其保险系从2005年12月份开始参保。为此，原告于2016年10月26日诉至石家庄市长安区劳动人事争议调解仲裁委员会要求仲裁“1、请求仲裁委裁决被告申请人给申请人缴纳2015年4月份以后的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、住房公积金。2、请求给申请人每月支付生活费1480元（最低工资标准）/月x80%=1184元。3、补缴社会保险从1999年11月至2005年12月”，仲裁委向其出具书面的不予受理通知书。原告不服，于2016年11月30日向本院提起诉讼。庭审中，原告认可2015年2、3月份工资及保险已经发放，但未提供证据证实发放的主体为被告。以上事实有劳动仲裁申请、石家庄市仲裁委出具的不予受理通知书、石家庄市基本养老保险参保缴费证明（个人）、石家庄市华曙制药集团员工基本情况登记表、协议书、庭审笔录等予以证实。本院认为，关于原、被告双方之间劳动关系的确认是否应当适用仲裁前置的问题。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼。本案中，根据被告提交的2015年7月1日《协议书》，显示高营集团及北京鸿源龙嘉科技环保有限公司系“解决职工2015年2-3月工资及拖欠的社会保险据实发放”的主体，且该工资及保险已实际发放，原告对此亦无异议。又基于原告的仲裁申请可以看出，原告并未在仲裁申请中要求确认双方之间存在劳动关系。现原告主张的待岗生活费的发放，应以双方之间是否存在劳动关系为前提，原告应就双方之间是否存在劳动关系先行进行仲裁。综上，对原告的起诉应予驳回。对于原告主张被告缴纳2015年4月份以后至今的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金，补缴从1999年11月到2005年12月的社会保险，原告的上诉请求不属于人民法院受案范围，故本院依法不予处理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、《中华人民共和国劳动法》第七十九条之规定，裁定如下：驳回原告陈普华的起诉。案件受理费10元，由原告陈普华负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。审 判 员 郭冬二〇一六年十二月二十六日书记员代 增辉