.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院行政判决书（2016）新2901行初49号原告：李亚波，女，汉族，1993年12月5日出生，无固定职业，住库车县。委托诉讼代理人：姜凌，新疆疆南律师事务所律师。被告：阿克苏地区人力资源和社会保障局。地址：阿克苏市。法定代表人：努尔东·依不拉音，该局局长。委托诉讼代理人：徐静，该局工伤保险科科员。第三人：库车种羊场有限责任公司（阿克苏地区库车种羊场）。地址：阿克苏地区库车县。法定代表人：逯宾，系该公司董事长。委托诉讼代理人：王利霞，新疆和远律师事务所律师。原告李亚波不服被告阿克苏地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）作出的工伤认定，于2016年9月5日向本院提起行政诉讼，本院于2016年9月5日立案后，于2016年9月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告李亚波及委托代理人姜凌、被告地区人社局委托代理人徐静和第三人库车种羊场有限责任公司（以下简称库车种羊场公司）的委托代理人王利霞均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告地区人社局于2016年7月28日作出（阿地）劳工伤【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》，该决定书载明”库车羊种场公司李亚波丈夫琚某某，于2016年4月26日10:40时许，在库车县塔里木乡种羊场防雹队当班工作中，不慎触电，经库车县塔里木乡卫生院诊断治疗结论为：高压电击死亡。经调查核实，琚某某所受的伤害不是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，情况属实。依据国家《工伤保险条例》第三章第十四条规定，认定琚某某于2016年4月26日受到的伤害，不符合工伤认定范围，现不予认定。释明了对工伤认定结论不服，可在接到本不予认定工伤决定书之日起60日内，向阿克苏行政公署或自治区人力资源和社会保障厅提出行政复议，也可以自接到本不予认定工伤决定书之日起六个月内，依法向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。原告不服该决定，向本院提起行政诉讼。原告诉称：原告的丈夫琚某某（已死亡），2016年4月26日10时40分许在工作单位原阿克苏地区库车种羊场防雹队工作中触电身亡，原告依法为其申请工亡认定，被告受理后，以”琚某某所受到的伤害不是在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，不符合工亡认定范围”为由，于2016年7月28日作出（阿地）劳工伤【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》。被告作出的不予认定工伤决定书认定事���不清，适用法律不当，琚某某工作岗位是看守防雹队防雹弹发射场地、库房，24小时在岗值班，吃饭住宿等生活问题全部在岗上解决。琚某某发生事故，是在工作时间、工作场地，且因工作因素，依法应认定工亡，被告不予认定工亡的结论是错误的。现依法诉至我院。要求请求依法撤销被告作出的（阿地）人社工伤认【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》，判令被告重新作出工伤认定决定。被告辩称：一、基本事实。经审理查明，原告李亚波，述：她的丈夫琚某某于2016年4月26日10:40时许，在原库车县塔��木乡种羊场防雹队当班工作中，不慎触电，经库车县塔里木乡卫生院诊断治疗结论为：高压电击死亡。原告于2016年7月4日向库车县人社局提出工伤认定申请；被告于2016年7月14日到现场进行勘查，调取了监控录像，对该单位生产科科长李军进行了询问，并调取了库车县人社局劳动监察支队的询问笔录。被告于2016年7月28日作出了（阿地）人社工伤认【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》。二、不予认定的理由及法律依据。第一，原告自述：她的丈夫琚某某于2016年4月26日10:40时许，在原库车县塔里木乡种羊场防雹队当班工作中，不慎触电，经库车县塔里木乡卫生院诊断治疗结论为：高压电击死亡。经调查核实，琚某某是在值班炮点附近的水池钓鱼返回途中触电，经抢救无效死亡。从监控画面可以看到琚某某手持鱼竿走向炮堤岸方向（鱼竿成伸长状态），因鱼竿碰触高压电线，致琚某某电击倒地，之后琚某某试图站起，但未能成功，遂向后倒地，不省人事。该炮点值班为24小时值班制，2人轮班，负责防雹，有时也安排一些临时性的工作。单位每月为他们发放固定工资以外，还有300元的伙食补助和300元的值班补助。该炮点附近50米有一个水池，是灌溉用的蓄水池在监控范围以外，在炮点的工作场所以外。被告认为：一、琚某某去钓鱼的情形与其本职工无关；二、单位为值班人员发放了伙食补助和值班补助，琚某某钓鱼不是迫于生计，也不是生活必需；三、琚某某触电时间是10：40许，是上班时间，过了正常的吃饭时间，而且单位也没有安排琚某某从事钓鱼或与钓鱼有关于的工作。综上所述，琚某某于于2016年4月26日所受的伤害不符合《工伤保险条例》第三章第十四条规定。因此被告依据《工伤保险条例》第三章第十四条规定于2016年7月28日作出的（阿地）人社工伤认【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，依据法律正确。依法律规定应当驳回诉讼请求。第三人辩称：被告人认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，应当予以维持。被告地区人社局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据：1、工伤认定申请表、琚某某身份证复印件、诊断证明书、律师委托书、琚某某上岗证、原告两份说明；2、库车县人社局向原告发出的工亡认定受理通知单；3、库车县人社局向某、朱某、张某，所作的询问笔录；4、被告向李某所作的调查笔录；5、（阿地）人社工伤认【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》。以上证据证实：死者琚某某是库车县塔里木乡种羊场职工，2016年4月26日琚某某去钓鱼返回途中触电身亡，其本职工无关，所受的伤害不符合《工伤保险条例》第三章第十四条规定，不属于工伤。经质证，原告对证据1、2的真实性无异议。对证据3中张某、朱某的询问笔录真实性没有异议；但认为，从笔录中能证实死者除了值班还有看鱼塘的工作，库车人社局现场调查就去了1次，李某询问笔录的真实性不认可，李某系安全科长、养蜂、养鱼等很多工作都是由他安排给死者的，故其与本案有密切的利害关系，其证言不应当被采信。闫某的询问笔录真实性不认可，闫某与第三人有加工承揽关系，和本案有利害关系。证据4的真实性不认可，被告调查李某时我方根本不知道，认为该笔录是在原告起诉后才向李某作出的调查笔录，被告应当提交相关的车费发票。证据5的真实性无异议，但程序违法。第三人对证据1中原告的两份说明的内容不认可，认为朱某与张某的��明中对琚某某的死亡原因写的不清楚，故不认可，其余均无异议。对证据2、3、4、5真实性均无异议。证人张某、朱某的笔录中陈述原告在钓鱼，琚某某要求其回家做饭，故接替其钓鱼，后触电身亡。本院对上述证据的真实性予以确认，对其他证据结合全案予以认定。原告为证实自己的观点提供以下证据予以证实：结婚证复印件1份，证明原告系死者琚某某的妻子。经质证，被告、第三人对结婚证的真实性无异议，认可是夫妻关系，本院确认结婚证的证明效力。第三人为证实��己观点提供以下证据予以证实：光盘1张，证明琚某某触电时的情形，可以看出琚某某当时扛着鱼竿，鱼竿碰到高压线触电导致其死亡。经质证，原告及第三人对证据的真实性、合法性及证明观点均无异议，本院确认光盘的证明效力。经审理查明：原告与琚某某（已死亡）是夫妻。琚某某在工作单位是阿克苏地区库车种羊场，具体负责在防雹队工作，防雹队炮点设在库车县塔里木乡种羊场，该炮点值班为24小时值班制，2人轮班，负责防雹，出事之前，只有琚某某一人值班，其与其妻子（原告）、和孩子均吃住在该炮点。该炮点的工作人员除负责防雹外，有时也安排一些临时性的工作。2016年4月26日10时40分许琚某某在值班炮点附近的水池钓鱼，返回炮点途中，琚某某手持鱼竿走向炮堤岸方向（鱼竿成伸长状态），因鱼竿碰触高压电线，致琚���某电击倒地，之后琚某某试图站起，但未能成功，遂向后倒地，不省人事。经抢救无效死亡。经库车县塔里木乡卫生院诊断治疗结论为：高压电击死亡。原告为琚某某申请工亡认定，被告受理后，以”琚某某所受到的伤害不是在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，不符合工亡认定范围”为由，于2016年7月28日作出（阿地）劳工伤【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》。原告对对该决定不服，遂于2016年9月5日向本院提起行政诉讼，经调查，该炮点值班为24小时值班制，2人轮班，负责防雹，有时也安排一些临时性的工作。单位每月为他们发放固定工资以外，还有300元的伙食补助和300元的值班补助。该炮点附近50米有一个水池，是灌溉用的蓄水池在监控范围以外，在炮点的工作场所以外。琚某某触电时间是10：40许，是上班时间，过了正常的吃饭时间，阿克苏地区库车种羊场于2016年8月29日改制为库车种羊场有限责任公司。本院认为：《工伤保险条例》第十四条第一款第一项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤；（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；《最高人民法院》第四条第一款第四项规定：社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及���理区域内受到伤害的。本案双方争议的焦点是：2016年4月26日10时40分许琚某某在值班炮点附近的水池钓鱼，返回炮点途中，琚某某手持鱼竿走向炮堤岸方向（鱼竿成伸长状态），因鱼竿碰触高压电线，致琚某某电击倒地死亡，其死亡是否属于：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，或者属于其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的情形。首先，琚某某的工作场所是设在库车县塔里木乡种羊场防雹队炮点，该炮点值班为24小时值班制，工作的职责是针对可能出现的冰雹的情形，根据要求或指示向天空的云层发射炮弹。其工作的职责中并没有钓鱼的要求。其次，致琚某某电击倒地死亡的原因是琚某某手持鱼竿走向炮堤岸方向（鱼竿成伸长状态），因鱼竿碰触高压电线所致。琚某某触电时间是10：40许，是上班时间，过了正常的吃饭时间。第三、关于看守鱼池是否是琚某某的工作职责的问题；原告诉称鱼池是第三人所属，看守鱼池也是其工作职责，第三人对此予以否认，被告根据实地调查也否认鱼池属第三人，原告对此也未出具鱼池属第三人的相关证据，那么即便是���池属第三人，钓鱼也不是琚某某工作范围。综上，琚某某的死亡并非在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，或者属于其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的情形。被告地区人社局作出的人社工伤认【2016】3XX号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》���四条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告李亚波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李亚波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。审判长蒲春雷审判员祖米热·艾麦尔人民陪审员林玉梅二〇一六年十二月二十五日书记员王钧