福建省福州市马尾区人民法院民 事 裁 定 书(2016)闽0105民初971号之一原告：林义光，男，1952年3月18日出生，汉族，住福建省福州市马尾区。委托诉讼代理人：皮慧英，福建宽达律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：林昕，福建宽达律师事务所执业律师。被告：林义春，男，1948年9月2日出生，汉族，住福建省福州市马尾区。委托诉讼代理人：孙德光，福建臻虹律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：林辉（系林义春儿子），男，汉族，1970年6月8日出生，住福建省福州市晋安区。被告：林玉龙（曾用名林义龙），男，1960年8月17日出生，汉族，住福建省福州市马尾区。原告林义光与被告林义春、林玉龙共有权确认纠纷一案，本院于2016年6月23日立案后，依法进行审理。林义光向本院提出诉讼请求：1.判令马尾区马尾镇龙门村43号与44号中间的共有部分土地中分摊的25.3平方米土地使用权归林义光，并确认在该土地上建的房屋第一层归林义光使用；2.判令林义春、林玉龙负担本案诉讼费用。事实和理由：林义光与林义春、林玉龙系同胞兄弟。1981年，林义光、林义春、林玉龙共同向福州市郊区古山镇龙门村村委会提出建房申请。经村委会批准，确认龙门村43号归林义春所有，44号归林玉龙所有，45号归林义光所有。当时，林义光认为该宅基地太小，不够居住，向村委会提出能否多分，村干部考虑到三兄弟经济确属困难，就多分了75.9平方米土地（即位于43号与44号的中间部分），每人各分摊建房土地面积25.3平方米。该公共部分共计三层，每层面积均为75.9平方米，公共部分房屋面积共计227.7平方米。1993年11月，福州市人民政府向林义光颁发了《集体土地建设用地使用证》。林义光、林义春、林玉龙取得该共有部分的宅基地后，其母亲、兄弟、妹妹等亲戚共同出资出力帮忙盖了三层房屋。当时，林义光、林义春、林玉龙对该共有部分进行口头约定，第一层归林义光所有，第二层归林义春所有，第三层归林玉龙所有。但是房子建成后，林义春、林玉龙长期对该共有部分侵占使用，不同意林义光使用。林义光多次与林义春、林玉龙协商，希望能够按约腾出第一层房屋，归其使用，但林义春、林玉龙均拒绝腾房，仍继续强行占有使用。林义光认为，既然林义春、林玉龙不按原约定使用公共部分，那么其也应当将其所占有的25.3平方米的土地使用权归林义光使用，并按约将第一层房屋供林义光使用。据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国物权法》之相关规定，请求法院判令林义春、林玉龙停止侵害、排除妨碍，25.3平方米的土地使用权归林义光使用，并腾出其上房屋归林义光使用。林义春辩称，1981年龙门村委会对住房困难的村民审批一批住宅基地，当时由作为兄长的林义春出面申请，经龙门大队领导批给林义春、林义光、林义龙宅基地各一块，已盖至三层及房号林义春43号，林义龙44号，林义光45号，各归各自所有。因当时家庭人口（不包括林义光一家三口人）已多达10人，林义春因此多申请一块宅基地，由林义春，林义龙出力出资一并筹建，当时为帮助盖房母亲、妹妹及乡亲、亲戚等都分别有来帮忙。林义光退伍后1977年开始在鼓山镇政府工作，当时工资为36元，一家三口，独撑一家，妻子无工作，小孩当时体弱多病，收入也只够养家糊口，对其现45号房实际无能力兴建，更没有资力出钱共建另一套不属于林义光现所谓争议的房屋。甚至林义光81年建龙门村45号房屋一层至三层时林义春、林义龙考虑其家庭困难及工作时间都在单位上班的特殊情况，出资出力和三个妹妹帮助其盖龙门村45号房。林义光仅有周日休息回来，也只是在其龙门村45号宅基地做些杂工。林义光本应感谢林义春、林玉龙，现反而恩将仇报。林义春1976年开始在龙门村开中型拖拉机月收入颇高，妻子在大队医疗室工作月工资36元，所以有一定积累于1981年开始建房；林义龙在龙门石材厂开采石头，其宅基地所用石材大部分是林义龙山上自行开采的，不够部分由林义春出资购买，还有其他建材、红砖、钢筋、水泥、沙等，也都是林义春出资购买、运输、搬运，这是不争的事实。当时也有林义龙一定功劳，所以争议房底层厨房一间归其所有。林义龙的该房于2014年被林义光强占，现在这个房间被林义光出租给外来人居住。林义光恶人先告状，不顾事实真像欺瞒法官。争议宅基地上房屋一层前后厅建成后两间一直由林义春占有、使用、管理至今。根据民法和最高人民法院关于处理宅基地的相关司法解释，该房屋始终应归林义春所有。林义光提交给法院的原村主任陈宝水证词所述的，所谓争议房一直供兄弟做厅共同使用不是事实。该所谓争议房由林义春作为兄长出面申请，所盖的位置在林义春、林义龙43号与44号房之间，两家房均开有侧门直接进入所谓争议房，从地理位置均不与林义光有关系。该所谓争议房30多年来一直由林义春占有、使用、管理。林义光30多年也未因此所谓争议房提出异议或申请有关机关裁决或向法院提起诉讼。事隔30多年后陈宝水明知该所谓争议房系林义春所有而出假证，并早先以村委会名义让林义光一人去办有损林义春利益的证，且压证至今才拿出来，徇私舞弊，知法犯法，挑拨林义光、林义春、林义龙兄弟间的关系，挑起今天的事端。原因是1984年陈宝水与林义春在竞选村书记、村主任时都被林义春胜选。陈宝水跟林义春由于权力之争矛盾极大，耿耿于怀，处处想报复林义春。作为有矛盾关系的陈宝水应该回避，不可作为证人，其证词所指所谓争议房为三兄弟共同使用与客观事实不符，不可作为证据认定，请求法官依法不予采纳陈宝水的证词。该所谓争议房的产生，是因传说福马路扩路，涉及房屋会拆迁补偿，受经济利益驱使，使原先暗地里就准备私占该所谓争议房的林义光不顾历史事实，不顾亲情，强词夺理，妄想分得所谓争议房屋的一层。林义光对所谓争议房没出钱没出力，且30多年也不是由他占有管理使用，现在想占有是没有理由的。根据建筑房屋的基本位置，该所谓争议房座落于林义春、林义龙房之间，从当初整体建房时就考虑便于林义春、林义龙管理使用，林义春、林义龙都有侧面门分别可进入该房。林义春儿子林辉16年前就在自家前厅举行婚礼，而林义光儿子十几年前结婚为什么不在所谓争议房里举行婚礼呢？因这不属于林义光的房屋。林义光自己也清楚，所谓有争议的房屋30多年都由林义春、林义龙分别占有、使用、管理至今。1981年以来，多年的建房买材料单据因年限35年多，常年洪水季节常淹没房屋，搬来搬去丢失不少。现仅提供一些现存的单据和借据作为林义春出钱出力的依据，证实该所谓争议房的出资，对外借资均为林义春所为，与林义光无关。林玉龙辩称，不想发表意见，这件事的发生，林义春、林义光两个兄弟都是有原因的。本院经审查认为，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。福州市土地管理局第四分局于1993年向林义光、林义春、林义龙颁发的集体土地建设用地使用证中共有使用权面积一栏为空白。经查阅福州市马尾区国土资源局原始档案，仅土地勘丈记录表的用地面积部分以铅笔记载共有使用权面积为75.9平方米，分摊面积为25.3平方米，但在此后的土地使用权审批表和具结书中均未记载共有使用权情况。由此可见，本案诉争的土地使用权尚未得确认。因双方的争议为土地使用权争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，不属于民事诉讼受案范围，林义光可请求乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。在行政部门未对土地使用权合法与否作出认定前，土地上的房产是否属于合法建筑尚不确定，林义光可待该土地及房屋的合法性和权属确认后再向人民法院主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十三条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下：驳回原告林义光的起诉。案件受理费9113元，退还原告林义光。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长  丁建旺人民陪审员  刘福华人民陪审员  方平贞二〇一六年十二月二十二日书 记 员  何海婷附引用的法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。