云南省盐津县人民法院刑 事 判 决 书(2016)云0623刑初89号公诉机关云南省盐津县人民检察院。被告人肖义平，男，生于1954年10月27日，汉族，高中文化，盐津县沙坝煤业有限责任公司负责人，盐津县盐井镇柏树村田湾头社1号，现住盐津县。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2016年5月5日被盐津县公安局刑事拘留，同年6月8日被逮捕。现羁押于盐津县看守所。辩护人蒋佳，云南亨达律师事务所律师。盐津县人民检察院以盐检公诉刑诉（2016）81号起诉书指控被告人肖义平犯重大责任事故罪，于2016年9月20日向本院提起公诉。2016年12月9日，经昭通市中级人民法院决定，延长审理期限二个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐津县人民检察院指派检察员蒋真其、代理检察员唐琴文依法出庭支持公诉，被告人肖义平及其辩护人蒋佳到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2014年10月14日，被告人肖义平与吴某2共同出资从他人手中购得盐津县沙坝煤业有限责任公司（以下简称沙坝煤矿）的全部股权和经营权。肖义平占股55%，负责煤矿的安全生产和管理，吴某2占股45%，负责煤矿的对外销售和其他对外业务。2016年3月8日，沙坝煤矿经盐津县煤炭工业局同意复工后，被告人肖义平对该矿进行改建维修。在该过程中，肖义平违规组织工人生产，并安排无资质的人员担任安全管理员。同年5月3日8时许，22名工人下井在三个作业点分别开展作业。11时许，被害人马某1贵班组在该煤矿+800m轨道上山、距下部变坡点109m处作业时，因瓦斯浓度过高，作业人员敲打矿灯产生火花，引起瓦斯爆炸，造成马某1贵、马某1银、马某2等六人当场死亡，直接经济损失720.1万元。事故发生后，被告人肖义平及时报案，参与矿难善后处理工作，对遇难矿工的亲属进行了部分经济赔偿，如实供述了上述犯罪事实。针对上述指控，公诉机关移送了下列证据：1、被告人肖义平的供述。2014年，我与吴某2以2290万元的价格向邓某3、刘某购买了盐津县沙坝煤矿，经口头协议我占股份55%，吴某2占股份45%，我主要负责生产、吴某2负责销售。由于变更法人代表的手续太麻烦，所以我们一直未变更，法人代表还是杨某。我们现在有工商营业执照、组织机构代码证，采矿证因为到期需要交60万的资源价款，由于没有钱就没有去办理，安全许可证2014年全省停办，我们的安全许可证到2016年3月份到期后就无法办理了。2014年盐津县煤炭工业局下文批示隐患整改、检修、抽水，2015年我们进行了地面建设、巷道维修、抽水，2016年3月份，煤工局下文批复我们复工，批复后我们还是主要进行地面建设和抽睡。直到2016年5月3日，由于以前的老巷道坍塌，早上八点过由矿长胡某2带领27名矿工下井维修巷道，在800米水平1200米处的轨道上有3个矿工，轨道平巷有3个矿工，这6个矿工在作业时就发生了瓦斯爆炸，导致6人全部死亡，其余22名矿工随后被撤出。在800米平巷1200米左右的地方，那里有一个提升上山，有打穿的独头巷道，上山约180米左右。这里之前没有人上班，胡某1用密闭钢网在这个巷道口做了一个临时密闭，意思就是没有打开风机对该独头巷内的瓦斯气体进行排除前，不允许有人在该巷道作业。马某1贵、马某1银、马某3三人是在胡某1和罗某1班组入井一小时后才入井的，可能他们三人在该独头巷内没有将瓦斯吹散进行作业，所以才造成瓦斯爆炸。事故发生后，沙坝煤矿已经竭尽所能对死亡的6人进行赔偿。因为工人还没有体检完毕，所以没有买保险也没有签合同。我们煤矿有五个管安全的人员，分别是：矿长吴某1（具有副矿长资格证）、矿长胡某2（沙坝煤矿的安全许可证上都是他的名字）；分管安全的管理人员有马某4、胡某1、宋某，但是他们三个没有证件；机电副矿长何某，有相关资格证件。事故当天是胡某1和马某4二人负责井下安全，由他们检测瓦斯浓度，他们虽然没有资质，但是跟着我干了二十来年了，我教过他们，他们都会做检测，只是没有通过正规考试取得资格证。按照井下操作规程，没有相关检测资质的人员是不能对瓦斯浓度进行检测的，但是因为沙坝煤矿的实际状况，现在还未对井下的瓦斯检测人员进行培训并取得资格证。作为沙坝煤矿的股东，我确实负有不可推卸的责任，在平常的日常监督管理和会议中，我们对井下作业的安全都是作了严格要求的，此次事故发生的地点我是明确让胡某2对该独头巷道的瓦斯气体进行排除的，但胡某1是在胡某2之后一个小时才入井，工人也在冒险作业。还有就是我们没有对井下安全员进行培训并取得瓦斯检测的资质，虽然井下安全员懂得如何检测瓦斯等安全工作，但作业人员也应负责。平时瓦斯检测是我们在矿上组织过培训的，都是凭自己在井下工作的经验进行培训的，但是也是借助于瓦斯检测仪器进行的。2、证人马某4的证言。我是2015年农历正月初六来盐津沙坝煤矿上班的，刚开始我在地面上班，没过几天老板肖义平就叫我当矿长，每天带工人搞维修、作业。平时肖义平会组织矿长、代班组长学习安全知识，具体讲的内容我记不清楚。2015年沙坝煤矿安排我到昆明参加学习省煤监局组织的业务培训，后面我参加了矿长资格考试，我是考过了的，证件被肖义平他们领了，我没见过。2016年5月2日，盐津县沙坝煤矿的老板肖义平安排我和李某1的班组、马某1贵的班组、罗某1的班组在第二天搞维护。因为在沙坝煤矿，我们每天干什么都是老板亲自安排的，肖义平还有一个习惯是他叫哪个班组做什么不会告诉另一班组，所以我们虽然一起干活，但往往不知道另一班组在做什么。2016年5月3日早上8时，我和李某1班组的九个工人按照肖义平的安排到井下二平巷维修通风，我们当时所在的二平巷距离井某有一千一百多米。罗某1带着他的班组的九个工人到井下C3点搞维修，他们所在的点距离井某一千一百多米，马某1贵带领他的班组五个工人到井下的主巷道作业点距离井某一千五百多米，他们其他两组怎样施工的我不清楚。当天早上，我们正在井下二平巷作业点干活，就看见一股浓烟从主巷道方向朝我们二平巷风井方向冲过来，随后电灯就熄灭了。我就叫李某1赶紧带井下二平巷的九个工人离开，我接通井某电话，他们让我们赶紧从井下出来。在出去的途中，我遇到吴某1，吴某1说井下主巷道发生瓦斯爆炸，问我班组人员情况。我才知道是马某1贵班组所在的位置发生了瓦斯爆炸。随后，我就和吴某1、何某、李某2、邓某1、胡某1等修理风机送风进井下进行急救。后我们被叫出，等待矿山救护队来救援。2016年5月3日，我是早班，当天在井下负责安全的就是我和胡某1，我是矿长，胡某1是老板肖义平口头上指定的安全员和爆破员（爆破员有证），胡某1负责罗某1班组和马某1贵班组，我负责李某1班组。平时沙坝煤矿的井下作业时，都没有获得瓦检员资格证的专职瓦检员下井搞瓦斯检测。2016年5月3日，我们上早班的瓦检工作由我和胡某1负责，我负责我那个区域的瓦检工作，胡某1负责他的那个区域的瓦检工作。我不知道矿长的职责是什么，老板让我干什么我就干什么，其他的事情我都不知道。4、证人罗某1的证言，今天早上8时，我带我们班组的十人到井下的C3点作业点搞维修，另外一个班组的五六个人由马某1贵带领，他们在主巷道作业点，他们的作业点距离我们有两百米左右，不在同一坑道。我们正在作业时，听见主巷道马某1贵他们六个人的作业点发出轰一声响，随着就有一阵烟雾朝我们外面冲来，当时我就断定马某1贵班组发生了瓦斯爆炸，我就带着我们班组的十个人安全出来。直到现在马某1贵班组的六个人都没有出来，我估计他们已经死了。我们下井时领了一件炸药和六十枚雷管到井下，但一直没有用，出井后就将炸药和雷管全部退回。我们进、出井某都有登记的。沙坝煤矿的管理主要是肖义平在管理，马某4是矿长负责井下安全管理，胡某1负责瓦斯监测管理和井下爆破，宋某是安全副矿长，吴某1是生产副矿长。我们平时都在组织培训学习，是由肖老板组织培训和学习的。5、证人罗某2的证言，2016年5月3日早上八点我上班发完工人的材料后到井某时候，工人已经下井，但井某的登记是完善了的，是下井工人自己登记的，最后领材料下井的是马某1贵。我们煤矿没有专人负责井某出入登记和检查工作，都是一人身兼几职。沙坝煤矿主要是老板肖义平管理，矿长是马某4，安全副矿长是宋某，生产副矿长吴某1，安全员是胡某1，但是地面和井下的工作都是肖义平说了算，我们有相关的管理制度。平时马某4、宋某、吴某1、胡某1都在检测瓦斯，谁上班谁负责，老板也会组织我们学习培训安全知识和井下操作知识。6、证人徐某1的证言。2016年5月3日早上8时，我同罗某1带班组的人下井后，我、徐某2、罗某3又到井下C3点采煤区4号煤眼作业去采煤，我们三个所在的4号煤眼采煤区距离井某有一千多米，距离主巷道也有一定的距离，主巷道是在我们三人作业区的另外一条上，二平巷在我们采煤作业点的上一层。我们三人在C3点采煤区4号煤眼作业去把5月2日挖掘的煤装了三车，然后又排危，排危后刨沙撑板，在撑板时我听见一声巨响，随后一阵热浪扑来，当时我被热浪震倒在煤巷的地面上，耳朵失去知觉，井内一片漆黑，矿车等被镇得乱七八糟，我就让旁边的工人自救，当我走到平巷的时候遇到胡某1，胡某1说让我赶紧把工人带到大车场休息，那里空气好，他还要到另外几个点去撤人，随后我们就出井了。我们下井时没有领过炸药和雷管也没有放炮。下井前，胡某1下去搞过瓦斯检测的，他说我们的作业区没有问题，下去注意安全。沙坝煤矿平时都是老板肖义平说了算，他在负责日常管理。马某4是矿长，负责矿上的生产管理和井下管理，胡某1负责瓦斯检测和爆破，另外宋某和吴某1也在矿上负责管理，他们具体怎么分工我不知道，但是总体上还是肖义平说了算。沙坝煤矿老板肖义平偶尔都在组织我们培训和学习安全方面的知识。7、证人罗某3的证言，2016年5月3日，早上快八点的时候，我换好井下服同我一班组的徐某1（组长）、徐某2二人，在井某被搜身后就下井了。我们一样东西没有带，我们的工作面是平巷，我们三人就在60门那里干了大约两个小时左右，就听见轰的一声巨响，我们以为是放炮，过了两分钟就有一股浓烟飘进来，我们就没有干了，摸着朝井外走，走了大约五六十米的时候，我们看见两人裸体的睡在地上，我们也没有看是谁，就出井了，出井时我们签了字，并告诉电工底下的电线已经断了，让他闸电，随后我才知道是井下瓦斯爆炸了。8、证人徐某2的证言。同罗仁高证言一致。9、证人张某4的证言。2016年5月3日早上8点，我与罗某4、罗某5、张某5四人到通风井（二坪巷上山50门）处上班，主要作业是采煤，到11点左右就有人来告诉我们井下出事了，随后我们三人就撤出矿井。后面听说瓦斯爆炸死了六人。我们在沙坝煤矿上班没有保险、没有签订劳动合同。煤矿的老板是肖义平，马某4是矿长，瓦检员是胡某1，我们班组的瓦检员是马某4。我们平时组织过安全学习培训。10、证人张某5证言。与证人张某4证言一致。11、证人罗某4证言。与证人张某4证言一致12、证人宋某证言。盐津县沙坝煤矿的法人代表是杨某，但实际持股人是肖义平和吴某2，煤矿地面和井下的管理是肖义平，吴某2负责外面的关系协调。矿长马某4负责井下安全生产、我是安全副矿长负责井下生产安全、生产副矿长吴某1负责井下安全和生产、机电副矿长何某负责机电保障、安全员胡某1、瓦检员胡某1。平时我、马某4、吴某1、胡某1都负责瓦检工作。就是谁在井下谁就负责当班井下的瓦检工作。我们几个都没有参加过国家专业安全培训，没有瓦检员资格证。我们煤矿的工人都没有与煤矿签订劳动合同也没有保险。2016年5月3日早上，我到炸药库、雷管库领取了96公斤炸药和120枚雷管，在领取后就交给当班的爆破员胡某1，由胡某1负责维护巷道班组的巷道作业，就分给了罗某1、李某1、马某1贵三个班组的工人各自带到班组的作业点上，由胡某1进行爆破。但是今天10点过井下发生瓦斯事故，胡某1没有对民爆物品进行爆破，事故发生后，胡某1就将罗某1、李某1班组领到的未用完的炸药32.8公斤、雷管76枚退回库房。其他的44枚雷管和炸药63.2公斤是马某1贵班组领去用的，应该是在瓦斯事故中被摧毁了。13、证人吴某2的证言。我和肖义平于2014年10月份的时候以2290万元的价格从邓某3、刘某处购买了沙坝煤矿的股权，肖义平占55%的股份、我占45%的股份，平时沙坝煤矿的地面和井下工作都是肖义平在管理，我负责外面的关系协调。我们与工人没有签订劳动合同也没有给他们买保险。煤矿的矿长是马某4、安全副矿长宋某、生产副矿长吴某1、机电副矿长何某、安全员胡某1、瓦检员胡某1，井某值班员罗某2、罗某6。沙坝煤矿发生事故，我认为是平时管理不到位、管理力度差、管理人员安全意识差造成的。14、证人刘某证言，我于2012年和邓某3从杨某手中转让的沙坝煤矿，经营至2014年4月因云南省煤矿整合关闭政策便停产了。到2014年的10月，我和邓某3便将沙坝煤矿转让给肖义平和吴某2，转让的总价为2290万元，已经支付了1000万元，至今还差我们1290万元。因沙坝煤矿当时处于升级阶段，沙坝煤矿的所有执照无法变更法定代表人，所以至今法人代表都还是杨某。15、证人吴某1证言，我是沙坝煤矿的副矿长，主要负责煤矿生产。2016年5月3日早上11点，我正在食堂看电视，我突然听到“轰的一声”，我感觉是在100米外的井某处发出的响声，根据我的经验，我感觉应该是发生瓦斯爆炸，我就到寝室找宋某，随着我就用煤灰检查风机是否是正常的。我和宋某就下井疏散作业人员，但是爆炸地点我们没有去。等上班工人疏散完毕后，宋某在井下打电话给地面，让李某2停止地下供电，叫电工下井检查电路，后何某、邓某2、李某2下井，我们三人接风带、搬开关，整到2点左右我们就先后出井了。16、证人胡某1的证言。2016年5月3日早上8点，我带着罗某1和他班组的九人到一水平主巷道C3运输巷，准备指导罗某1班组的人如何安全的维护巷道，同时下井的还有在主巷道扫沙的胡某2、胡某3、张某2三人。到了离井某1200米左右的地方，胡某2、胡某3张某2就开始扫沙，我带着罗某1等10人继续往前走了150米左右到了C3运输巷开始工作。大概到了11点左右，我听见后面发生爆炸的声音，我感觉不对就带着罗某1班组撤离，路上我们就看见胡某2、胡某3、张某2三人已被震翻在地上，我们上去检查发现他们三人已经死亡，我就让罗某1他们继续往前走。我出井后才听身检员说马某1贵、马某2、马某1银三人也在井下，我就将此事报告给肖义平，肖义平组织了十多人安风机救人，后面接到通知说等救援队的人来救援，我们就全部撤出了。发生爆炸的地方是主平巷提升处，马某1贵、马某2、马某1银三人平时都在这里维修，但前几天提升处有垮塌的现象，所以他们三个人已经三天没有来上班了。加上那是一条提升巷，所以我在他们没有来上班的第二天就对该提升巷用铆网做了临时密闭，据我今天从井下出来的位置，发生爆炸的地方就是在这里。马某1贵、马某2、马某1银打铆钉的情况我不清楚，昨天我请假没有上班，肖义平组织矿上的管理人员开会我不清楚内容，马某1贵、马某2、马某1银三人是在我下井以后才下去的。早上我和宋某到炸药库领了96公斤炸药和120枚雷管，是宋某交给工人背到爆破点的，由我下井后进行爆破。由于今天发生事故，都没有使用。罗某1班组和李某1班组的已经退了，剩余的应该是交给马某1贵他们班组的，炸药应该在爆炸中毁了。我昨天到井下搞瓦斯检测工作，是用瓦斯检测仪器去测量的，当时井下的瓦斯浓度检测值是0.82%，超过1%是不能作业的，当时我检测瓦斯浓度是符合标准的。我检测瓦斯的工作记录和工作手册被省煤监局的工作人员提走了。我搞瓦斯检测没有经过专业的培训，没有考过试，也未取得相关资质和证书，是肖义平口头上叫我干的。17、证人李某1的证言。我在沙坝煤矿工作，主要是带工人对井下的巷道进行维护，我是其中一个班组的班组长。我们班组共九人。2016年5月3日，我们班组的九人是在早上八点下井的，我们负责维护煤矿的二水平巷道，到了早上11时20分左右，我听见我的脚下发出嘭嘭的声音，随着烟尘进入我们的作业点，我发现情况后就叫上我班组的工人出井。后来听说是井下发生事故了，我估计是瓦斯爆炸。18、证人丁某的证言，我是沙坝煤矿的库管员。2016年5月3日早上7点左右，宋某和胡某1二人来我处领取了炸药96公斤，雷管120枚。发生事故后，退还炸药32.8公斤，雷管76枚。19、盐津县沙坝煤业有限责任公司营业执照及组织机构代码证，证实沙坝煤矿具有法人资质。20、税务登记证、开户许可证，证实盐津县沙坝煤矿进行了完税登记。21、爆破许可证，证实沙坝煤矿具有爆破资质。22、社会团体法人资格证，证实盐津县沙坝煤矿工会委员会具有社会团体法人资质。23、社会保险登记证，证实盐津县沙坝煤矿进行了社会保障登记。24、煤炭生产许可证，证实盐津县沙坝煤矿具有采煤资质。25、采矿许可证，证实盐津县沙坝煤矿的采矿许可年限至2015年9月5日。26、安全生产许可证，证实盐津县沙坝煤矿具有安全生产资质，期限为2013年3月18日至2016年3月18日。27、煤炭职业卫生安全许可证，证实盐津县沙坝煤矿煤矿职业卫生达标，允许开采。28、邓某3安全工作资格证书，证实盐津县沙坝煤矿法人代表邓某3具有安全生产作业资质。29、复工审批表，证实2016年3月8日盐津县煤炭工业局同意沙坝煤矿复工。30、盐津县沙坝煤矿盐沙煤（2016）01号文件，证实盐津县沙坝煤矿对公司安全生产管理机构进行了调整，明确工作人员职责。31、盐煤工复（2013）7号文件，证实盐津县煤炭工业局同意盐津县沙坝煤矿机械化改造项目开工。32、盐津县沙坝煤矿入出井人员检身记录表，证实盐津县沙坝煤矿对每天出入井人员进行了登记。33、云南省煤矿矿井瓦斯等级鉴定证书、煤矿矿长培训记录、矿长资格证，证实胡某2具有瓦斯检测资质和矿长资质。34、马某4矿长安全培训记录，证实2012年9月3日至9月27日在云南煤矿安全监察局安全技术中心进行了安全知识、法律法规培训；35、杨某身份证、培训记录及合格证。2012年7月7日至7月26日在云南煤矿安全监察局安全技术中心进行了安全知识、法律法规培训36、吴某1副矿长安全资培训记录，2015年6月4日至6月10日在云南煤矿安全监察局安全技术中心进行了安全知识、法律法规培训。37、张雨霏安全作业证，证实张雨霏是具有资质的初级爆破员。38、赵某具有安全生产管理资质，可以从事井工职业，系技术负责人。39、黄建利保安资格证，证实黄建利经培训具有保安资质。40、爆破作业人员许可证，证实卢某、张某3、刘俸刚、胡某4、胡某1、宋某、游某、丁某具有爆破资质。41、股权转让证书，证实2014年10月14日邓某3、刘某以2290万元之价将盐津沙坝煤矿转让给肖义平、吴某2。42、牛寨乡人民调解委员会调解协议书，证实2016年5月3日沙坝煤矿发生瓦斯爆炸后，沙坝煤矿分别与死者马某4、马某2、马某1贵、胡某2、胡某5张某1文达成赔偿协议，由沙坝煤矿分别赔偿死者家属108万。43、法医学尸体检验意见书，证实马某4、马某2、马某1贵、胡某2、胡某5、张某1文死亡特征符合瓦斯爆炸炸伤特征。44、云南煤矿安全监察局文件，证实2016年5月3日盐津沙坝煤矿发生瓦斯爆炸后云南省煤矿安全监察局发文要求昭通市人民政府对该事件进行处理，并向云南省人民政府抄送文件。45、云南煤矿安全监察局昭通监察分局云煤安昭监（2016）43号文件，证实云南煤矿安全监察局昭通监察分局已经将盐津沙坝煤矿“5.3”事故处理意见上报云南煤矿安全监察局。46、盐津沙坝煤矿“5.3”较大瓦斯爆炸事故直接原因技术鉴定报告，报告认定：事故地点位于沙坝煤矿+800M轨道上山，距下部变坡点109m处，+875M运输石门挖掘进行面风筒被冒落的矸石压埋，造成+800m轨道100m以上区域无风瓦斯聚积达到爆炸浓度；现场工作人员瓦斯超限作业，矿灯失爆产生火花引起瓦斯爆炸。47、沙坝煤矿“5.3”较大瓦斯爆炸事故救援报告，证实事故发生后救援小组对沙坝煤矿被困人员进行了救援。48、昭通市盐津县沙坝煤矿“5.03”较大瓦斯爆炸事故应急处置评估报告，证实事故应急救援评估组对沙坝煤矿事故进行了评估。49、盐政报（2016）19号文件，证实盐津县人民政府对盐津县沙坝煤矿“5.3”较大瓦斯爆炸事故应急工作作了报告。50、盐津县沙坝煤矿“5.3”较大瓦斯爆炸事故现场勘验、鉴定报告，证实事故地点位于沙坝煤矿+800M轨道上山，距下部变坡点109m处，+875M运输石门挖掘进行面风筒被冒落的矸石压埋，造成+800m轨道100m以上区域无风瓦斯聚积达到爆炸浓度；现场工作人员瓦斯超限作业，矿灯失爆产生火花引起瓦斯爆炸。51、尸检照片证实盐津县公安局法医对盐津县沙坝煤矿“5.3”较大瓦斯爆炸事故死者马某4、马某2、马某1贵、胡某2、胡某5、张某1文进行了尸体检验。52、盐沙煤通（2016）02号文件，证实盐津县沙坝煤业有限责任公司对业主和矿长带班下井的天数、制度作了相关规定。53、盐沙煤通（2016）03号文件，证实盐津县沙坝煤业有限责任公司作出文件要求对职业病防治建立、健全职业化健康管理制度和操作规程。54、盐沙煤通（2016）011号文件，证实盐津县沙坝煤业有限责任公司对井上、下人员的职责和待遇作了相关规定。公诉机关据以认为，被告人肖义平在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生六人死亡、直接经济损失720.1万元的重大事故，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任；被告人肖义平自动投案并如实供述自己的犯罪事实，可以从轻或减轻处罚。被告人肖义平对罪名无异议，但辩称：1、没有组织工人生产煤炭，工人仅对煤矿进行了维修；2、尽到了管理职责，事故的发生是由于管理人员违规操作所造成的，不应当由其一个人承担责任；3、案发后积极组织救援，超额赔偿了被害人的损失；4、年龄较大，身体有疾病；综上，请依法作出判决。辩护人蒋佳对公诉机关指控的罪名无异议，辩称：1、“5.03”事故发生的直接原因是工人违章冒险作业，马某1贵负主要责任；2、事故发生存在自然原因；3、被告人肖义平具有自首情节；4、被告人肖义平在案发后积极赔偿了六被害人家属的损失并取得谅解；5、被告人肖义平已经63岁，患有高血压、脑梗塞等疾病；综上建议对被告人肖义平在三年以下判处刑罚，并宣告缓刑。针对上述辩护意见，辩护人当庭提交了谅解书及肖义平的病历。经审理查明，盐津县沙坝煤业有限责任公司，其营业执照注册号为530623100003059，组织机构代码号为77265735-2；煤炭生产许可证编号为205306234020，有效期至2027年7月，但2012年后一直未年检；其采矿许可证编号为C5300002013061140130315，有效期至2015年9月5日；其安全生产许可证编号为（滇）MK安许证字〔2005〕0990号，有效期至2016年3月18日。2014年10月14日，被告人肖义平与吴某2共同出资从他人手中购得盐津县沙坝煤业有限责任公司的全部股权和经营权，但一直未变更法人代表。肖义平占股55%，负责煤矿的安全生产和管理，吴某2占股45%，负责煤矿的对外销售和其他对外业务。2016年3月8日，盐津县沙坝煤矿经盐津县煤炭工业局同意复工后，被告人肖义平对该矿进行改建维修。在该过程中，肖义平违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等安全法规，安排无矿长资质的胡某2为矿长、宋某为副矿长，安排无管理资质的胡某1、宋某为安全管理员，安排未取得瓦斯检测资质的人员吴某1、宋某、马某4、胡某1为瓦检员，组织工人下井生产作业。同年5月3日8时许，22名工人下井在三个作业点分别开展作业。11时许，被害人马某1贵班组在该煤矿+800m轨道上山、距下部变坡点109m处作业时，发生瓦斯爆炸，造成马某1贵、马某1银、马某2、胡某2、张某1文、胡某5六人当场死亡，直接经济损失720.1万元。经“5.03”盐津县沙坝煤矿较大瓦斯爆炸事故联合调查组调查报告认定：该事故为一起责任事故；直接原因是+875M运输石门挖掘进行面风筒被冒落的矸石压埋，造成+800m轨道100m以上区域无风瓦斯聚积达到爆炸浓度；现场工作人员瓦斯超限作业，矿灯失爆产生火花引起瓦斯爆炸。事故发生后，被告人肖义平及时报案，积极参与事故善后处理工作，对死亡矿工的亲属进行了经济赔偿。投案后，如实供述了上述犯罪事实。对公诉机关当庭出示宣读的证据，经质证，被告人肖义平认为证人罗某2证实没有安排专人对出入井登记管理的证言不真实，证人证言中证实其管理混乱的证言不真实；辩护人认为证人证言中证实被告人肖义平管理混乱的证言不真实。本院认为，结合盐津县沙坝煤业有限责任公司盐沙煤（2016）01号文件内容及证人马百万、宋某、吴某1、胡某1等人的证言能够证实肖义平任命无资质的人员为管理人员，管理混乱，因此，被告人肖义平及辩护人的质证意见不成立。辩护人当庭出示的谅解书及病历，经质证，公诉机关未提出异议，本院认为，肖义平的病历与本案的定罪量刑无关，本院不予采信。对公诉机关当庭出示的证据及辩护人当庭出示的谅解书，来源合法，证明的内容真实客观，与本案相关联，本院作为定案依据予以采信。本院认为，被告人肖义平在盐津县沙坝煤业有限责任公司负责分管生产安全期间，违反国家有关安全管理的规定，安排没有资质的人员担任管理人员及瓦斯检测员，带领工人在存在安全隐患的井下作业，造成6人死亡并致重大经济损失的严重后果，情节恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。案发后，被告人肖义平主动到公安机关投案并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可以对其减轻处罚；事故发生后，被告人肖义平赔偿了六被害人亲属的损失并取得谅解，可酌情从轻处罚；综合被告人肖义平具备的自首、积极救援、赔偿损失、取得被害人亲属谅解等情节，本院决定对其减轻处罚。被告人肖义平的辩护观点1、2不成立，本院不予采纳；辩护观点3成立，本院予以采纳。辩护人蒋佳提出的辩论观点3、4成立，本院予以采纳；提出的辩论观点1、2、5，及建议对被告人肖义平在三年以下判处刑罚并宣告缓刑的意见不当，本院不予采纳。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人肖义平犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月。（刑期从判决执行之日计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月5日起至2018年11月4日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗冬毅审 判 员  李显东人民陪审员  杨英强二〇一六年十二月二十二日书 记 员  王 露附件本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第一百三十四条【重大责任事故罪;强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。