安徽省淮北市相山区人民法院民 事 判 决 书(2016)皖0603民初3904号原告：王莉，女，1962年1月20日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。委托诉讼代理人：张伟，安徽云飞律师事务所律师。被告：淮北市人民医院，住所地安徽省淮北市相山区。法定代表人：许韦，该院院长。委托诉讼代理人：周书亭，该单位法律顾问。委托诉讼代理人：张亚琳，安徽日月律师事务所律师。原告王莉与被告淮北市人民医院劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月12日立案受理后，依法适用简易程序于2016年10月27日公开开庭进行了审理。原告王莉及其委托诉讼代理人张伟，被告淮北市人民医院的委托诉讼代理人周书亭、张亚琳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王莉向本院提出诉讼请求：1.判令淮北市人民医院按应发工资和绩效工资之和为基数补交王莉养老、医疗、工伤、失业等各类社会保险，诉讼过程中，王莉变更该诉讼请求为“补缴自2007年起至享受退休待遇期间的住房公积金”；2.判令淮北市人民医院向王莉支付双倍工资34921.4元；3.判令淮北市人民医院自2015年12月起每月向王莉支付待遇差损失290.5元（按2016年5月核准的退休养老金1873元减去1582.5元计算），付至正式享受退休养老待遇的次月止，诉讼过程中，王莉变更该诉讼请求为“自2015年12月起每月向王莉支付待遇差损伤1029.5元（按核定的标准2612元减去1582.5元），付至2016年5月合计6177元”；4.判令淮北市人民医院支付王莉2012年2月至2015年11月期间迟延享受退休待遇的损失84285元（1873元/月*45个月）诉讼过程中，王莉变更该诉讼请求为“淮北市人民医院支付王莉2012年2月至2015年11月期间迟延享受退休待遇的损失135824元”。事实和理由：我于1997年调入淮北市人民医院，先后在淮北市人民医院的器械所、财务科工作，至今已近20年时间，期间未签订劳动合同。《劳动合同法》第82条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。据此规定，按2015年11月23日离岗前的月平均工资3174.67为基数，11个月二倍工资即为69842.8元，扣除已付的，还应付34921.4元。淮北市劳动人事争议仲裁委员会（2016）淮劳人仲案字2号仲裁裁决书裁决：补缴养老保险费单位承担部分为59465.79元。淮北市人民医院于2016年3月22日按照生效的裁决书实际补缴54050.36元。我办理退休手续时方知道养老保险缴费基数本人的绩效工资没有计入。按照淮北市人民医院2015年11月23日通知，自2015年12月1日起我理应享受退休待遇，待遇实际执行标准为1582.5元，假使按2016年5月24日核准的退休养老待遇1873元计算，每月待遇差损失为（1873-1582.5）元，应付至正式享受退休养老待遇的次月止。国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【78】104号）第一条（一）明确规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的，应当退休。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。本案王莉1962年1月20日出生，截至2012年1月，在淮北市人民医院连续工作（工龄）14年，据该规定，应该退休。因淮北市人民医院的原因，无法办理退休手续，迟延办退休，造成2012年2月至2015年11月期间无法享受正常的退休待遇。期间的损失依法理应由淮北市人民医院承担。后因淮北市人事社会保障局已重新核定王莉退休待遇标准2162元/月，为维护我的合法权利，特诉至贵院。淮北市人民医院庭审中辩称：1.王莉要求淮北市人民医院为其办理退休手续无法律依据，根据淮卫党（2007）20号、34号、35号文件规定，在与全体职工签订聘用合同并办理人事代理手续过程中，上级主管部门发现有65人没有办理完整的行政关系手续，其中包括王莉在内，因此上级主管部门对其正式职工身份不予认可；2、关于申请人要求补交养老、医疗等各类社会保险、住房公积金及按正式职工补发王莉工资和赔偿退休工资等损失问题，因王莉在2013年对使用的临时人员进行劳务派遣时候，王莉不予配合，没有签订劳务派遣合同，致使淮北市人民医院无法办理退休手续，对于工资的问题已经超过诉讼时效；应当依法驳回王莉的诉请。本院经审理认定事实如下：1997年12月原淮北第一棉纺织厂向王莉出具调动介绍信，王莉被调入淮北市人民医院，先后在淮北市人民医院器械所、财务科工作，其待遇参照同类在岗在编人员待遇执行。2007年7月淮北市人民医院因调动手续不全不再享受在编职工待遇。其后，王莉虽在淮北市人民医院继续工作，但工资待遇降低，各类社会保险和住房公积金停缴。淮北市人民医院在2013年对其使用的65名未经人事部门审批的人员进行劳务派遣时，王莉没有同意。2012年1月，王莉已到正常退休年龄，由于淮北市人民医院原因，致使王莉无法办理退休手续，仍继续在淮北市人民医院工作。2015年11月23日，淮北市人民医院作出离岗通知书，载明淮北市人民医院经院办公会议研究，鉴于王莉已超龄，决定自2015年12月1日离岗，待遇按其现执行工资发放（即每月1582.5元），待机关事业单位养老保险制度改革实施后按相关规定执行。后王莉不服，提起劳动仲裁。2015年12月29日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会作出【2016】淮劳人仲案字2号仲裁裁决书，裁决：淮北市人民医院应在本裁决生效后三十日内为王莉办理社会保险参保手续，按照社会保险经办机构核定的缴费标准和数额为王莉补缴1998年1月至2016年1月期间的养老保险费77751.08元（单位承担部分59465.79元，个人承担部分18285.29元）；补缴2000年1月至2001年10月期间的医疗保险费964元（单位承担部分723元，个人承担部分241元），期间王莉为淮北市人民医院垫付的社会保险费用25113.6元淮北市人民医院应当返还。2016年3月22日，淮北市人民医院为王莉缴纳自1998年1月1日至2016年1月31日基本养老保险54050.36元，个人缴纳21620.15元。2016年5月24日，淮北市社保局核定王莉应发退休待遇1873元。2016年7月12日，王莉就要求淮北市人民医院按应发工资和绩效工资之和为基数补交申请人养老、医疗、工伤、失业等各类社会保险，向王莉支付双倍工资，自2015年12月起向王莉支付每月待遇损失及迟延期间享受待遇的损失等事项向淮北市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年7月21日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会作出作出淮劳人仲不字（2016）第43号不予受理案件通知书，称该申请事项不属其受理范围。王莉不服，遂起诉至本院。2016年8月10日，淮北市人民医院及王莉又补缴了自2016年2月1日至2016年4月30日的企业及个人职工基本养老保险费用。2016年9月8日，淮北市社保局又重新作出淮北市企业职工退休待遇审批表，载明王莉应发退休待遇合计为2612元。以上事实，有王莉提交的劳动仲裁申请书、不予受理通知书及送达回执、工资明细、仲裁裁决书、完税证明、退休审批表、淮北市人民医院离岗通知书、淮北市人民医院院人财（2015）96号通知以及当事人的陈述在卷证明，本院予以认定。本院认为，本案的主要争议焦点为1.淮北市人民医院是否应补缴自2007年起至享受退休待遇期间的住房公积金；2.淮北市人民医院是否应向王莉支付双倍工资34921.4元；3.淮北市人民医院是否应向王莉支付离岗与退休待遇差损失6177元；4.淮北市人民医是否应支付王莉2012年2月至2015年11月期间迟延享受离岗退休待遇的损失135824元。关于补缴住房公积金。国务院《住房公积金管理条例》第三十八条规定“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”因此，要求补缴住房公积金不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院不予处理。关于双倍工资的问题。根据《劳动合同法》的规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付双倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。据此，劳动者可以对用工之日起一个月后一年之内的期间，因用人单位未与其签订劳动合同主张双倍工资，而对一年之后因根据法律规定已经视为签订了无固定期限劳动合同，所以不能再主张双倍工资，故双倍工资最多可以主张11个月。支付双倍工资的时间为：满一个月的次日到满一年的前一日。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款和第三款的规定，劳动者请求用人单位支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的，应当从知道或应当知道权利被侵害之日起一年内，以书面形式向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。王莉于1997年12月调入淮北市人民医院工作，2007年7月淮北市人民医院因调动手续不全不再享受在编职工待遇，从2007年8月起淮北市人民医院应与王莉签订书面劳动合同而未签订，其应支付王莉工作超过一个月不满一年的双倍工资，即从2007年8月至2008年7月的双倍工资。依据上述仲裁时效，王莉要求支付双倍工资最迟应于2009年8月之前主张。而王莉向仲裁机关申请仲裁的时间为2016年7月12日，未在一年内未以书面形式向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，又未提供因不可抗力或其他正当理由未及时申请仲裁的证据，故对王莉要求淮北市人民医院支付双倍工资的诉讼请求不予支持。关于离岗与退休待遇差损失问题。2012年1月，王莉已到正常退休年龄，由于淮北市人民医院未为其缴纳相应社会保险的原因，致使王莉无法办理退休手续，自2015年12月1日离岗至2016年5月王莉办理退休手续享受退休待遇期间，淮北市人民医院按每月1582.5元的标准发放离岗工资待遇。2016年9月8日，淮北市社保局作出淮北市企业职工退休待遇审批表确认，王莉从2016年5月起应发退休待遇合计为2612元。因此，在2015年12月至2016年4月期间，王莉尚未与淮北市人民医院终止劳动合同，王莉也未享受到该期间的退休待遇工资，故淮北市人民医院应予以补偿该5个月期间的待遇差损失5147.5元。关于迟延离岗退休待遇损失问题。2012年1月至2015年11月，王莉迟延离岗期间正常上班，淮北市人民医院为其发放正常工资待遇，且王莉于2016年5月退休时，淮北市人民医院已经为其补缴了迟延离岗期间的相关社会保险，王莉才能领取与2016年5月退休相匹配的退休工资待遇，故王莉要求补偿2012年1月至2015年11月的退休待遇损失135824元，本院不再支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《住房公积金管理条例》第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下:一、被告淮北市人民医院于本判决生效后十五日内补偿原告王莉离岗与退休待遇差损失5147.5元；二、驳回原告王莉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，因本案适用简易程序审理，减半收取5元，由被告淮北市人民医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审判员  陈永战二〇一六年十二月十日书记员  张 莉附法律条文：1、《中华人民共和国劳动合同法》第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第十四条第三款用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《住房公积金管理条例》第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。