贵州省水城县人民法院行 政 裁 定 书(2016)黔0221行初122号原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司，住所地黔西南布依族自治州兴义市神奇东路15号。法定代表人苏恒，系该公司总经理。特别授权委托代理人陈柯舟，系贵州祥紫律师事务所律师，执业证号：15202201510998853。被告六盘水市人力资源和社会保障局，住所地钟山区钟山中路58号。法定代表人禄祎，系该局局长。特别授权委托代理人石鸿飞，系该局政策法规科科长。一般授权委托代理人张黔辉，系该局政策法规科科员。第三人李应宽，男，1965年4月3���出生，贵州省盘县人。原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司诉被告六盘水市人力资源和社会保障局，第三人李应宽工伤认定纠纷一案，于2016年8月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月18日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月30日公开开庭审理了本案。原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司特别授权委托代理人陈柯舟，被告六盘水市人力资源和社会保障局特别授权委托代理人石鸿飞，一般授权委托代理人张黔辉到庭参加了诉讼，第三人李应宽经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告六盘水市人力资源和社会保障局于2015年8月11日作出编号：0205201548383认定工伤决定书，认定第三人李应宽为工伤。原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司诉称，2015年8月11日，被告向原告作出编号：0205201548383《认定工伤决定书》，该认定书认定了第三人李应宽受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，属于工伤。该认定书作出后，原告于2016年8月8日方才得知被告向原告作出该具体行政行为。现原告认为，被告向原告作出具体行政行为，未经法定程序依法送达告知给原告，其认定工伤的程序、认定的结果已经明显违反法律规定，现特依据相关法律规定提起诉讼，请求：1、确认被告六盘水市人力资源和社会保障局2015年8月11日向原告作出的编号：0205201548383《认定工伤决定书》这一行为违法；2、依法撤销上述该认定工伤决定书；3、本案的诉讼费用由被告承担。原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司向本院提供了以下证据：第一组证据：法定代表人身份证明书及身份证复印件，营业执照，组织机构代码证，证明原告的诉讼主体资格。经庭审质证，被告无异议。第二组证据：1、本公司人员信息名单；2、证明；3、2015年6月18日至2015年12月18日工资表，证明我公司的实际员工有5人，工资表内没有周某，周某不是我公司职工。经庭审质证，被告对三性及证明目的均有异议，达不到原告的证明目的。第三组证据：停工报告，A12复工报审表，证明原告复工时间是2015年3月15日，第三人受伤不是工伤，第三人与原告无劳动关系。经庭审质证，被告对关联性有异议，该证据不能否认第三人在原告工地工作的事实。第四组证据：收条3份，证明原告向第三人垫付医疗费79351元的事实。经庭审质证，被告无异议。被告六盘水市人力资源和社会保障局辨称，一、李应宽受伤的事实符合《工伤保险条例》第十四条第一项，应认定为工伤的情形，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据确实充分，程序���法，适用法律正确。李应宽的受伤的事实符合《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形”。2015年4月28日，被告向原告出具了盘人社举（2015）7号《工伤认定举证通知书》，该《工伤认定举证通知书》连同李应宽的《工伤认定申请表》（已加盖有黔西南州鑫海建筑安装工程公司盘县人民法院审判法庭建建设项目项目工程部公章）以EMS邮寄送达至原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司处，原告向被告反馈了加盖有黔西南州鑫海建筑安装工程公司公章的《工伤认定申请表》。2015年8月11日被告适用简易程序作出了编号：0205201548383《认定工伤决定书》，该工伤的认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。二、被告作出的《认定工伤决定书》送达程序合法，原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司于2016年8月15日提起行政诉讼，��经超过法定的起诉期限，故应当依法裁定驳回原告的起诉。根据2012新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条规定：“邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期”。2015年8月11日被告适用简易程序作出的编号：0205201548383《认定工伤决定书》，于2015年9月30日邮寄送达至原告黔西南鑫海建筑安装工程公司，送达地址与《工伤认定举证通知书》一致，原告于2015年9月30日签收。故被告作出的《认定工伤决定书》依法送达至原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司，被告的送达程序合法。原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司于2015年9月30日签收《认定工伤决定书》，2016年8月15日向水城县人民法院提起行政诉讼，根据2015年新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》第46条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司应当在法律规定的6个月时限内，即应当在2016年3月30日前提行政诉讼。故本案已经超过法定的起诉期限，应当裁定驳回原告的起诉。被告六盘水市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据:第一组证据：法定代表人身份证明书，统一信用代码证书，证明被告的诉讼主体资格。经庭审质证，原告无异议。第二组证据：1、工伤认定申请表、第三人诊断证明书及身份证复印件；2、工伤认定申请受理决定书，证明被告工伤认定受理程序合法。经庭审质证，原告对三性均有异议，认为不能证明被告将工伤认定受理决定书对原告合法进行了送达。第三组证据：1、2015年6月23日田某某、田某1询问笔录；2、收条2份，证明第三人受伤的经过，���公受伤的事实，收条证明原告为员工受伤给予积极治疗的事实。经庭审质证，原告对证据1三性均有异议，对证据2三性无异议，证明目的有异议，收条只能证明原告为第三人垫付了69500元的事实，不能证明原告与第三人存在事实劳动关系。第四组证据：1、盘人社举（2015）7号工伤认定举证通知书；2、特快专递邮件寄送凭证，证明被告依法向原告送达工伤认定举证通知书，工伤认定程序合法，依法保障了原告的申辩权利。经庭审质证，原告对三性均有异议，证据1作出时间及是否送达，达不到被告的证明目的，证据2地址填写不清，送达程序不合法。第五组证据：1、2015年8月11日情况说明；2、停工报告；3、2015年4月21日情况说明；4、2015年3月1日会议纪要；5、2015年3月通知；6、2015年3月16日A12工程复工报审表，证明原告在我局送达举证通知书后及时提���了相关申辩材料，我局工伤认定程序合法，举证通知书依法送达给原告。经庭审质证，原告对三性无异议，对证明目的有异议，该组证据不能证明是原告收到举证通知书后交给被告的，也不能证明被告认定工伤的事实证据是充足的。第六组证据：1、编号：0205201548383认定工伤决定书；2、第三人送达回执；3、对原告送达的邮件单及查询结果，证明我局依法向原告送达认定工伤决定书，原告于2015年9月30日签收，送达程序合法，原告提起行政诉讼已超过起诉期限。经庭审质证，原告对三性均有异议，达不到被告的证明目的，证据3不能反映单号及邮寄送达给原告。第三人李应宽未向本院提交答辩意见和证据材料。本院对上述证据认证如下：对原告提供的第一组证据，能够证实其主体资格情况，本院予以采信；第二组证据达不到原告的证明��的，本院不予采信；第三组证据的真实性本院予以确认；第四组证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。对被告提供的第一组证据，能够证实其主体资格情况，本院予以采信；第二组至第五组证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信；第六组证据1为本案审查对象，不作认证，证据2、3客观真实，本院予以采信。经审理查明，2015年3月2日，第三人李应宽在原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司承建的盘县法院审判法庭项目挖孔桩时从井口摔到井底受伤。2015年5月27日，被告受理了第三人李应宽的工伤认定申请后，于2015年8月11日作出编号：0205201548383号的《认定工伤决定书》，认定第三人李应宽受到的事故伤害为工伤。2015年9月28日，被告下属单位盘县社会保险事业局通过邮政特快专递将《认定工伤决定书》送达原告，原告于2015��9月30日签收。原告不服，于2016年8月18日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款：“第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。”的规定，本案第三人李应宽本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行了缺席审理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”的规定，本案原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司于2015年9月30日收到被告作出的《认定工伤决定书》后，于2016年8月18日才向本院提起行政诉讼，其起诉已超过法定期限，且无正当理由��依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第二项的规定，裁定如下：驳回原告黔西南州鑫海建筑安装工程公司的起诉。案件受理费50元，因裁定驳回起诉不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  丁银良审 判 员  范允兰人民陪审员  韩 陆二〇一六年十二月八日书 记 员  张政玲