山东省莱芜市钢城区人民法院刑 事 判 决 书(2015)钢城刑初字第111号公诉机关山东省莱芜市钢城区人民检察院。被告人吕某，男，2007年11月至2012年2月任莱芜市钢城区颜庄镇颜庄同和村支部委员、文书，捕前住莱芜市钢城区颜庄镇颜庄同和村。2015年3月17日因涉嫌贪污罪被取保候审，同年11月6日本院重新对其取保候审,2016年9月8日被逮捕，现羁押于莱芜市看守所。辩护人王贞东，山东秋鉴律师事务所律师。山东省莱芜市钢城区人民检察院以钢城检公刑诉（2015）111号起诉书指控被告人吕某犯贪污罪，于2015年12月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭于2015年12月8日、2016年6月29日公开开庭审理了本案。山东省莱芜市钢城区人民检察院指派检察员高相利、吕明出庭支持公诉，被告人吕某及其辩护人王贞东到��参加诉讼，2016年2月4日经报请莱芜市中级人民法院延长审限三个月，2016年5月4日、8月30日本案因补充侦查延期审理，现已审理终结。公诉机关指控：2006年6月份起，莱芜市钢城区颜庄镇颜庄村协助莱芜市钢城区颜庄镇人民政府实施“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”项目（以下简称增减挂钩项目），通过拆迁和复垦可以获取每亩35000元的财政补助，同时，莱芜市钢城区颜庄镇人民政府按照拆迁出来的旧房面积每平方米补偿40元。被告人吕某在任钢城区颜庄镇颜庄同和村支部委员期间，在“增减挂钩项目”中负责对同和村拆迁户的旧房进行丈量、统计并上报拆迁面积，其利用职务上的便利，于2008年3月份通过虚报自己的旧房拆迁面积、地上附着物及将临时新建房屋作为��迁项目等方式，套取公共财产41238元；为李某、杨某、李某乙、吕贯玉、吕某、吕某乙虚增拆迁面积、地上附着物及将临时新建房屋作为拆迁项目等方式，套取公共财产合计162140元。上述套取的资金在吕某等人于2010年购买村安置楼房时顶抵购房款。综上，被告人吕某通过虚报行为共计套取公共财产203378元。就上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，并宣读了任职证明、土地增减挂钩文件、记账凭证等书证；证人吴某、武某、李某等人的证言；被告人吕某的供述等证据。公诉机关认为，被告人吕某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，采用虚报拆迁面积和项目等手段骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吕某当庭辩称，村里住房的丈量面积不是自己去丈量的，是村里安排自己参与的，自己没有虚报面积，是按照每户丈量表中的数据计算的补偿数额，有的房子面积漏加了，经吕某书记的安排调查后把漏加的面积加上的。被告人吕某的辩护人认为,一是被告人行为的目的是为了顺利完成拆迁工作，而贪污罪主观上必须以非法占有公共财物的直接故意为构成要件，被告人没有贪污罪的主观故意；二是认定拆迁补偿的基准日日期应为张某乙与会笔录记载的2007年11月26日，在此之前，村民已经建设完毕的建筑物，依法也应在补偿范围之内；三是被告人新建的前厦、东西耳屋的时间是2007年10月底，而���国土字（2007）95号文件作出之日是2007年11月16日，依法应当在补偿范围之内，公诉机关指控被告人套取公共财产41238元没有事实依据，应仅有6300元成立；四是被告人贪污数额应为6300元，确有悔改表现并表示愿意积极退赃，可以减轻或者免予刑事处罚。经审理查明，2006年6月份起，莱芜市钢城区颜庄镇颜庄村协助莱芜市钢城区颜庄镇人民政府实施“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”项目（以下简称增减挂钩项目），通过拆迁和复垦可以获取每亩35000元的财政补助，同时，莱芜市钢城区颜庄镇人民政府按照拆迁出来的旧房面积每平方米补偿40元。颜庄村制定旧村改造居民楼安置方案及房屋地面附着物补偿表，规定拆迁户原住宅地上附着物统一依村委统计为准，补偿标准执行村委制定的标准，补偿���可抵扣所购楼房款，拆迁户购楼者采取面积换面积的方法，村里建设楼房资金以及给村民补偿的来源主要依靠上级的拨款、各小村对外销售多余安置楼的收入以及村民缴纳的购楼款。被告人吕某在任钢城区颜庄镇颜庄同和村支部委员期间，在“增减挂钩项目”中负责对同和村拆迁户的旧房进行丈量、统计并上报拆迁面积，其利用职务上的便利，于2008年3月份虚报自己的旧房拆迁面积32.8平方米（套取拆迁补偿款13852.2元，其中镇级拨款1312元），虚报地上附着物（套取拆迁补偿款1217.1元）、临时新建房屋72.37平方米（套取拆迁补偿款26168.8元，其中镇级拨款2894.8元），共计获利41238元；为李某虚报旧房拆迁面积12平方米（套取拆迁补偿款5280元，其中镇级拨款480元），并且在置换新楼房时将虚报的面积（套取购楼优惠款7532.5元）及上述款项予以抵扣，共计获利12812.5元；为杨某虚报旧房拆迁面积1.35平方米（套取拆迁补偿款580.5元，其中镇级拨款54元）、地上附着物（套取拆迁补偿款450.15元）、临时新建房屋47.298平方米（套取拆迁补偿款18785.4元，其中镇级拨款1891.92元），在置换新楼房时将虚报和新建的拆迁面积（套取购楼优惠款53508元）及上述款项予以抵扣，共计获利72873.9元；为李光和虚报旧房拆迁面积17.49平方米（套取拆迁补偿款6996元，其中镇级拨款699.6元），在置换新楼房时将虚报的面积（套取购楼优惠款11368.5元）及上述款项予以抵扣，共计获利18364.5元；为吕贯玉虚报旧房拆迁面积10.5平方米（套取拆迁补偿款4200元，其中镇级拨款420元）；为吕某虚报旧房拆迁面积24平方米（套取拆迁补偿款10320元，其中镇级拨款960元），在置换新楼房时将虚报的面积（套取购楼优惠款18570.5元）及上述款项予以抵扣，共计获利28890.5元；为吕某乙虚报旧房拆迁面积40.9平方米（套取拆迁补偿款4460元，其中镇级拨款1636元），在置换新楼房时将虚报面积（套取购楼优惠款20540元）及上述款项予以抵扣，共计获利25000元。综上，被告人吕某通过虚报行为非法占有村集体财产共计193030元,套取镇级拨款10348元。认定上述事实的证据如下：（一）证人证言1、证人魏某（颜庄镇工会主席）的证言，证实了农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的政策的具体内容。2006年颜庄村被列入第一批挂钩村，组织实施了旧村拆迁安置工作。挂钩工作包括旧村拆迁、土地复垦、新房建设、拆迁户安置等多项工作，镇上督促各村开展工作，具体的拆迁、房屋面积丈量、新房建设、上级补助资金的使用都是村干部负责的。颜庄的旧村改造是列入政府挂钩项目的，镇上有专门的补贴。2、证人吴某（2008年至2011年任颜庄镇副书记）的证言，证实增减挂钩工作财政拨付补贴每亩35000元之外，镇上补助40元∕平方。之前财政拨付给了颜庄村400多万元的启动资金。镇上的挂钩领导小组负责对拆迁安置工作的督促、调度以及动员工作，各村负责旧村拆迁丈量、新房建设、房屋置换、上级补助资金的使用等问题。颜庄村的旧村改造是列入挂钩项目后启动的，上级财政为拆迁安置提供补贴，镇上也有专门补贴，这些都是单纯的旧村改造所不享受的。3、证人刘某的证言，证实内容同以上二人证人证言。4、证人武某的证言，证实我于2007年11月至���任颜庄镇滨河社区党委书记，主抓颜庄滨河社区的全面工作。颜庄村的旧村改造是从2006年开始的，被列入了增减挂钩项目，上届班子建了8栋居民楼。2007年12月份，我们这一届班子上任，在镇政府的领导下给颜庄定的拆迁任务是190亩，镇上专门成立了工作组。上级一共拨付了500多万元的补助资金，其中镇上拆迁每平方米补助40元，上述资金用于道路、绿化等基础设施和楼房建设了。2008年7月份，国土局检查后认为颜庄村是镇政府驻地，不适合将拆除的面积复垦成土地，就将任务挪给了南下冶等村，之后颜庄只是拆除旧房后建新房，就地安置，不再复垦。2013年6、7月份，吴守呈等人反映拆迁安置时有虚加旧房面积的情况，经社区党委调查核实对涉事人员作出了相应的处理。在拆迁安置的过程中，多次强调不能弄虚作假，侵害集体财产。5、证人杨某的证言，证实我于2008年年初至2010年2月在颜庄同和村任村民代表，2007年年底，吕某被选举为同和村书记，支部委员是李某、吕某，2008年年底李某不干了，我和书记吕某、吕某搭班子到2012年2月左右。期间协助书记及村委委员开展增减挂钩拆迁工作，我和吕某负责给村民做动员工作，吕某和吕某负责签协议和填写补偿单。拆迁会议上武某书记强调了村委成员要把工作做好，旧村拆迁不准乱搭乱建，新搭建的不进行补偿，按照大村的规定，大村丈量后，在原来的地基上新建房屋的只能按地基房屋补偿，不能按房屋补偿，村里的老百姓也都知道。村里定了大村给拆迁户4000元的奖励政策，小村给拆迁户每人每月100元的租房补助。大村武某乙带人来给我丈量旧房面积时，新建的厦子和南屋框子没给我量上，是丈量前三四天开始建的，丈量时还没建好，后来和村里签拆迁协议、补偿清单的时候我找吕某让他多给我填了60多个平方面积。是吕某书记说按房屋平方进行补偿，我就同意拆迁了，这件事是小村书记定的，应该由他向大村汇报。我和吕某是邻居，我新建房子他都看见了，他新建厦子我也看见了，李某也新盖了两间西屋。2011年的时候颜庄大村出具了调查材料，调查材料上的钱数和房屋面积都准确，让我把多拿的补贴的钱打了一个73901.40元的欠条。6、证人李某的证言，证实我自2004年至2008年任颜庄同和村支部委员、现金出纳，2007年至2008年期间工作主要是协助书记搞好上级安排的拆迁安置工作，具体给村民做思想工作，发动宣传政策，协助做好房屋丈量、拆迁协议及补偿上报，以及建设新房等工作。在参加颜庄大村拆迁会议时武某书记强调拆迁改造前不准乱搭乱建，新建的不准进行补偿，会后我们也向百姓传达。2008年3月份的时候，吕某负责审核补偿协议、补偿清单，我和杨某、吕某负责下户做宣传发动，吕某说将新盖的房子都算作补偿，拆迁协议和补偿清单找吕某办理。将新建房屋算作补偿我们没有向村民宣传，也没有汇报。2011年大村核算的时候我应该退4560元，我虚报了大门的过道12平方米，但没有退。吕某和杨某也都将新建房屋计算在了补偿范围之内。2007年年底拆迁之前我哥哥李光和新建房屋获得了拆迁补偿，他找吕某办的。7、证人李某乙的证言，证实2007年10月份前后，自己新盖了两间西耳屋，吕某为了拆迁快，给自己虚加了17.49平米的面积，补偿款是6996元。8、证人吕某的证言，证实2007年底拆迁的时候，吕某给自己虚报了24平米的后厦子面积。9、证人吕某乙的证言，证实签拆迁补偿协议时杨某和吕某将我房子的面积虚加到80平方米左右，我父亲吕贯玉的房屋虚报了10.5个平方。10、证人杨某的证言，证实2007年底，我参与了武某书记安排成立的丈量小组，负责丈量和记录各小村的旧房面积，当时我、武某乙带着武守凯、吕某、吕某参与丈量。其中丈量杨某房屋时，其正在建房子，建的东耳屋大门和前厦子，当时没有建好。2007年年底杨某的东耳屋、前厦子都是年底新建的，按照规定不能补偿。11、证人亓某的证言，证实杨某的厦子、大门都是2007年年底新建的。12、证人杜某的证言，证实我自2005年任颜庄镇颜庄永善村党支部委员及文书，2008年至2009年任永善村支部书记，2007年年底参与丈量了吕某和李某的旧房，当时吕某新建了东耳屋、西耳屋、前厦子，在表上标注出来了，按照规定新建的房屋不能获得补偿。13、证人谭某的证言，证实内容同杜某的证言。14、证人武某乙的证言，证实自己于2007年12月份参与丈量杨某的旧房，当时他的东耳屋、前厦子、大门都是新建的，按照大村的规定，新建的房屋都不应当给补偿。吕某负责记录的，但是2007年12月2日的表上没有把新建的房屋标出来，我就不清楚了。15、证人王某的证言，证实2011年下半年，大村发现吕某、杨某、李某在挂钩拆迁过程中有虚加房屋面积的情况。吕某前厦子、东西耳屋都是新建的，按规定不能补偿，他还虚加了15平方米的大门面积，多拿了40763.45元补贴款，吕某对核实的旧房面积和多拿的钱数都是认可的，当时他都签字确认了。杨某也存在虚报面积的情况，其虚加了新建的24.79平方米大门和22.508平方米的前厦，杨某对他旧房的实际面积和应得的款项数额也认可，并签字确认。李某也虚报了12平方米的面积，但当时调查的时候他已辞职，没有对其形成调查材料。他们都同意将多拿的钱退回村里，但因当时没钱就都给村里打了欠条。之后不久他们都辞职了，大村就没再追究。16、证人谭某乙的证言，证实内容同王某的证言。17、证人武某的证言，证实2007年底颜庄村于我们这届班子在任的时候被列入了增减挂钩项目，工作包括旧房拆迁、土地复垦和建设安置楼安置拆迁户等。颜庄镇政府成立了领导小组并多次组织召开会议部署拆迁挂钩工作，颜庄镇给颜庄村下达了190亩的拆迁复���任务，包括同和村在内的八个小村。根据颜庄镇及上级政府的政策，每拆出一亩地上级补助3万元，复垦一亩地补助5000元，另外，镇政府每拆迁一平方米房屋补助40元。这些补助款颜庄镇先给大村，大村再拨给小村，由各小村支部负责使用，用于拆迁复垦和建设安置楼，不拨付给各拆迁户。我们颜庄大村统一制定了拆迁户的安置补助政策，一是对村民的地面附着物进行补偿，各拆迁户北屋每平方米补助430元，大门每平方米补助400元，根据各户旧房的面积计算出各户的补助金额，这些拆迁补助款不直接发放给拆迁户，在购买楼房时这些补助款抵扣购楼款；二是拆迁户购买楼房时，在旧房面积以内享受每平方米680元的优惠价，超出旧房面积的部分按照每平方米1300元的价格购买。给村民的地上附着物补偿和建设安置楼的资金来自上级的拨款、各小村对外销售多余安置楼的收入以及村民缴纳的购楼款。同和村拆迁补偿的面积是2007年底我们成立的丈量小组进行丈量的，成员有王某、亓中玉、魏某乙、武某乙以及各村支部书记，以形成的丈量摸底统计表的房屋面积为依据确定房屋面积，计算补偿金额。2007年底我们这届班子上任后我就多次强调挂钩拆迁的过程中不允许虚加面积、不允许新建房屋，我们规定2007年10月18日以后新建的房屋一律不给补偿。2008年同和村村民反映吕某、杨某、李某在拆迁过程中有虚加面积、新建房屋的行为，我安排大村的工作人员把新建的房屋标记出来，将来拆迁的时候不给补偿也不置换面积，为此还停了他们三人两个月的职。2011年上半年，同和村的支部委员吕某、杨某与支部书记吕某因为拆迁问题产生矛盾，相互指责对方在拆迁安置工作中有问题。我安排滨河社区纪委书记���某、谭某乙进行调查，发现吕某、杨镇业、李某存在虚加面积或者新建房屋套取钱财的情况，就吕某、杨某二人形成了调查材料，他们也签字确认，李某也存在上述情况，但他当时已不在村委任职，拒绝在材料上签字。调查结束后我们要求他们把多得的钱退出来，他们分别给村里打了欠条，但是一直没把钱退出来。18、证人张某乙的证言，证实我是原颜庄村党委副书记，2007年年底村里对同和等村房屋面积进行了摸底，形成统计表，按照统计表确定拆迁房屋面积。2007年10月18日之后新建的房子不能给予补偿和购房优惠。同时证实吕某、杨某因新建房屋套取补偿款被停职。19、证人魏某乙的证言，证实我是原颜庄村文书，负责记录颜庄村财物收支情况及向镇经管站报送财务账目等工作。根据颜庄镇���府的政策，旧村每拆出一亩地上级补助3万元，复垦一亩地补助5000元。另外，村民每拆一平方米房屋镇政府补助40元。上级拨付的这些补偿款都是补给各拆迁小村的，不具体拨付到各拆迁户，作为各小村的拆迁复垦启动资金，用于拆迁、复垦和建设安置楼支出。每亩3万元的拆迁补助款是按照拆迁完成的地亩数拨付给各村的，每平方米40元的补助款是按照拆迁的旧房面积拨付给各村。各小村统一按照颜庄大村制定的补偿标准进行补偿，各拆迁户每平方米北屋补助430元，豪华大门每平方米补助440元，这些拆迁补助款不直接发放给拆迁户，而是在购买安置楼的时候抵扣，拆迁户在旧房面积以内的每平方米680元的价格购买安置房，超出部分按照每平方米1300元的价格购买。2009年2月28日颜庄镇政府拨付给同和村上述补偿款127047元，拨给同和��的安置补助一共是432591元。20、证人吕某的证言，证实我于2007年底至2012年2月任颜庄同和村支部书记。2007年底，按照颜庄大村的安排同和村开始拆迁工作，我负责全村的拆迁改造工作，支部委员兼文书吕某负责与拆迁户签订拆迁协议、收取购楼款、收支报账等，支部委员李某主要负责协助建设安置楼，2010年杨某进入支部，参与拆迁安置工作。其他证实内容同魏某乙的证言。另证实大村开会强调2007年10月之后新建的房屋不给补偿，我回去后给吕某、杨某、李某也进行了传达，但是当时吕某、杨某、李某已经开始新建房屋了，他们有些不耐烦，我当时跟他们说如果不同意就去大村找武书记，武某还因为他们新建房屋的事给他们三人停了职。拆迁的过程中，吕某负责和拆迁户签拆迁协议，他们拆迁的时候也没通过我，我也不知道他们��么填的补偿清单。2011年年底，武某书记安排大村的谭某乙、王某等人对吕某、李某和杨某虚加、新建房屋的面积和补偿款进行了核算，让他们把多得的补偿款给颜庄大村打了欠条，打欠条是为了让他们把钱退给村里，不是为了应付检查。（二）书证1、颜庄村总支部文件及证明，证实吕某于2007年10月份至2012年1月份任颜庄同和村支部委员。2、2008年4月28日颜庄镇人民政府致挂钩试点项目村村民的信，证实通过挂钩试点增加耕地面积、缓解城镇及工业建设用地不足、挂钩试点与旧村改造相结合，推进城乡一体化进程。每拆迁复垦一亩地，市财政给予35000元（其中5000元用于复垦费用），每拆迁一平方米房屋镇财政补贴40元，根据���政府的批复，项目完成后，颜庄村共获取资金补助1350万元。3、2008年10月7日颜庄镇人民政府的材料，证实颜庄镇政府在挂钩试点工作中，成立领导小组，与各村一道积极推荐挂钩试点工作的开展。在试点村首先成立了由党员、村干部为组长的丈量登记小组，将宅基地、空闲地调查摸底，并张榜公示。4、颜庄镇政府会议记录，证实某年1月11日，对旧村改造、土地挂钩试点工作中的搬迁户进行补助，对2007年6月底之前完成搬迁的，按照60元一平米补助，2007年12月底之前的，40元每平米补助。个人申请后由村委会审核后盖章。5、2006年11月13日镇长办公会议记录，证实参加人员有卞良彪、毕泗柏、张某乙（颜庄村副书记）等人，介绍了居民楼购买价格、拆迁户的补偿方案，拆迁户住宅地上附着物依据2006年春村两委统计为准，补偿标准执行村委制定的标准，补偿款可抵扣楼款；拆迁户购楼者采取面积换面积的办法，原住宅的建筑面积（含地基面积）依据2006年春村委统计表为准，院墙地基面积不在其中，置换面积相等者，楼价按照拆迁户的标准，多余的面积不得转让。6、颜庄村旧村改造居民楼安置方案及地面附着物补偿表，证实颜庄村实施旧村改造工程，建设颜庄滨河小区，以照顾本村村民拆迁还房为主，兼对外部分销售为建设新农村的启动资金为辅。居民楼价格表分为拆迁户、本村价格、对外价格不同的标准。拆迁户的补偿安置统一依村委统计为准，补偿标准执行村委制定的标准，补偿款可抵扣所购楼房款。拆迁户购楼者采取面积换面积的方法，依原住宅的建筑面积置换居民楼面积，原住���的建筑面积依据村委统计表，院墙地基面积不在其中，补偿表详细规定了地面附着物的具体补偿标准。7、莱芜人民政府莱政发[2007]35号文件，证实莱芜市人民政府关于开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作的通知，各级人民政府确定拆旧区农村建设用地整理的规模、范围，合理布局安置区和建新区用地，提出周转指标规模及分年度适用和归还计划，落实农村居民点迁建方案、经费筹措途径和保障措施，编制规划图件和规划附件。建立挂钩专项资金，按照“取之于土，用之于土”的原则，按规定足额收缴土地相关费用，建立挂钩专项资金，专项用于原农村建设用地的拆迁补助和土地复垦补助。落实拆迁补偿政策，对项目区农村居民到城区和规划的中心镇农村新社区建新区安置的，和到城区���中心镇买房的规定了不同的补助标准。8、莱芜市城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目资金管理暂行办法，证实挂钩项目资金使用范围包括原农村建设用地地上附着物的拆迁补助，在原村建新区安置的，拆迁1亩原农村建设用地补助资金3万元，原农村建设用地复垦补助1亩5000元。9、钢城区国土局、钢城区政府、莱芜市政府关于对钢城挂钩试点颜庄项目区进行局部调整的请示及调整方案，证实2008年11月，颜庄项目区实施方案中颜庄村拆迁复垦区域26公顷，调整后，扣减安置区少占用的6.1861公顷、建新区减少的3.6667公顷后，剩余的16.1472公顷拆旧复垦面积调整到别处。10、2008年5月20日莱芜市钢城区财政局关于拨付挂钩试点土地复垦项目资金的通知，证��拨付颜庄村拆迁补助468万，复垦补助72万元。11、钢城区颜庄镇颜庄村旧村拆迁实施方案，证实2006年6月10日，按照山东省国土资源厅《关于印发山东省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见的通知》（鲁国土资发[2015]68号）文件精神，我村多次召开村民代表大会讨论通过，制定了颜庄村旧村拆迁方案。12、颜庄村记账凭证，证实颜庄村2008年6月30日收拆迁补助468万元，2008年7月12日收复垦费65万元，2008年9月30日收拆迁款509490元，其中同和村56610元；2008年12月31日收拆迁款10万元；2009年1月31日收挂钩试点补助200万元；2009年3月31日收挂钩试点补助50万元；2009年5月31日收拆迁补助50万元；2009年8月31日收拆迁补助30万元；2009年12月31日收拆迁补助60万元。13、颜庄村的记账凭证，证实2008年6月11日同和村收拆迁款162660元；2008年8月10日付同和村拆迁补助款142884元；2009年2月28日付同和村40元的补助款127047元；2008年9月30日收到的509490元从拆迁款中扣除了各村建筑公司的税款，其中同和村56610元；2009年1月22日收40元的补助款25000元；2009年2月17日收40元补助款25437元。2008年8月14日同和村建楼借款2万元（拆迁款）；2008年8月30日同和村借款12万元。14、2007年颜庄村旧村改造拆迁房屋地面附着物统计表、颜庄村旧村改造地面附着物拆迁补偿协议书、2008年同和村旧村改造拆迁户地面附着物补偿清单，证实吕某、杨某、李某、李某乙、吕贯玉、吕某、吕某乙2007年丈量的实际房屋面积情况与2008年制定的地面附着物补偿清单中面积及补偿的虚报和新建情况��15、吕某在2011年11月18日与村里结算的记录，证实补偿总钱数72642.95元，交款56172元，两座楼房款175578.4元，欠楼款40763.45元。16、杨某在2011年11月18日与村里的结算记录，证实补偿款合计54903元，房款已交120000元，欠73901.40元。17、同和村于2010年12月份制作的拆迁安置户补偿奖励购楼表，证实各户购买楼房时置换面积、补偿款交款等情况。18、2010年1月31日颜庄镇记账凭证，证实收颜庄村拆迁复垦费1120000元，转给西沟村；收颜庄拆迁复垦费1122300元，转南下冶；收颜庄复垦费367700元。以上合计261万元。（三）被告人吕某供述和辩解，证实我帮助李某将豪华大门虚加了12平米的面积，多得补偿款5280元；帮杨某将新建的前厦子、大门和东耳屋算上了补偿，连同北屋1.35平米和一个小平台，多得30854.18元；帮李某乙的东屋虚加了17.49平米，多得补偿款6996元，将新建的31.28平米西耳屋算作补偿，多得补偿款12512元。2007年至2012年期间，我负责村里的财务报账，协助书记吕某工作。2007年11月份，颜庄大村开会，要求各个村支部负责各村的拆迁改造工作，我和吕某、李某及村民代表杨某等人负责同和村的土地增减挂钩拆迁工作，具体为旧房面积测量、统计、上报和新房建设、拆迁村民安置等。土地增减挂钩是省里的政策，每亩给3万多元的补助，镇上专门成立了增减挂钩小组，督促检查拆迁进度。2007年11月份，我和李某、杨某在签订拆迁协议之前都新建了房子，武某让停了，期间颜庄大村和同和村支部成员量了房子，我也和武某约定，新建的房子不计入补偿范围，在上面注明了新盖的项目。2008年阴历3月份的时候，在谭业玲的平房开会，吕某安排我负责填写核实拆迁协议和补偿清单，会上吕某说我们新盖的房子都按照房屋标准作补偿，带头拆迁。后来我在写拆迁协议的时候，就将我们三个新建的房子写在补偿项目上了。2007年我房子地上附着物统计表上除了大门3*5是后来加上的，其他的都属实，大门是2001年的时候拆的栏，后来自己决定加上的。2011年大村清查，并算出了多得的钱数。供述了为李光和、吕某、吕某乙、吕贯玉虚加面积的事实，供述内容与上述证人证言证实内容一致。（四）综合证据1、吕某的户籍证明，证实其已达完全刑事责任年龄。2、案件线索移交证明，证实本案系群众举报，吕某有骗取公款6万元的事实，后颜庄检察室于2015年3月11日移交举报中心。3、立案决定书，证实2015年3月17日对吕某涉嫌贪污案立案。4、冻结嫌疑人存款通知，证实2015年9月15日冻结吕某存款余额49712.71元。上述证据由公诉机关提供，均经庭审举证、质证，客观真实且能相互印证，应予以确认。本院认为，被告人吕某在协助政府从事增减挂钩工作中，作为同和村党支部成员，利用丈量旧房的职务便利，虚报或新建自己及他人拆迁面积、虚报地上附着物多获补偿款，并在购买新房时少交购房款，将集体财产193030元非法占有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，公诉机关指控的犯罪事实成��，罪名予以更正。经查，根据在案的证据能够证实颜庄村拆迁、复垦每亩市财政拨款35000元的补助是根据颜庄村确定的地亩数拨付的，被告人虚加或新建拆迁面积的行为与市财政拨款无关，被告人虚加或新建拆迁面积的行为仅套取了颜庄镇政府每平米40元的补助，共计10348元，该部分钱款系公共财产，应认定为贪污，因数额未满3万元，该部分犯罪数额未达到贪污罪的追诉标准。除此之外，该市级拨款、加上对外销售多余安置楼的收入以及村民缴纳的购楼款等随即用于了建设新楼房等安置工作，被告人吕某、杨某、李某等人是在购买楼房时才得以实际获利，而实际获利的钱款根据在案证据无法证实全部是公共财产，由于被告人吕某、杨某、李某等人多获得的拆迁补偿款及他们在购楼时少交的购房款最终给村集体造成了损失，侵占钱款的性质应定性为村集体的财产，故��认定为职务侵占罪。关于辩护人提出的拆迁补偿基准日的认定应以颜庄镇政府对武某等人作出的任职的时间为准，2007年11月26日以后新建的房屋不应认定为拆迁补偿范围的意见，经查，拆迁补偿基准日的确定是颜庄村委自行决定的，该日期的决定与武某等人什么时间上任无关，根据在案的证据能够证实颜庄村委确定的拆迁补偿基准日为2007年10月18日，辩护人的上述意见不予采信；关于辩护人提出的被告人吕某没有犯罪的主观故意的意见，经查，被告人吕某利用职务的便利除了通过虚加、新建的自己房屋面积、地上附着物等方式骗取补偿款及购房利益外，还为杨某、李某等人虚加、新建拆迁面积并获取利益，被告人吕某明知上述行为会套取拆迁补贴款并获得购房利益，仍利用自己丈量旧房的便利为他人虚报，其行为与补贴款及购楼利益被非法获取具有直接因果关系，��护人的上述意见不予采信；关于被告人辩称将自己、杨某、李某等人的新建房屋计算在补偿范围之内是同和村书记吕某同意后进行的意见，经查，书记吕某是否同意不影响对被告人吕某犯罪事实的认定，被告人的上述意见不予采信。经本院审委会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款之规定，判决如下：一、被告人吕某犯职务侵占罪，判处拘役五个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月8日起至2017年2月7日止）；二、被告人吕某的违法所得193030元应依法予以追缴,上缴国库（其中已冻结吕某账户资金49712.71元）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向山东省莱芜市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马 蕾审 判 员  吕心英人民陪审员  刘家东二〇一六年十二月二十三日书 记 员  邹莹莹法律链接，见附页《中华人民共和国刑法》第二百七十一条【职务侵占罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较���的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。