甘肃省宁县人民法院刑 事 判 决 书(2016)甘1026刑初182号公诉机关宁县人民检察院。被告人王某，曾用名王某某，男，出生于1953年4月12日，汉族，小学文化程度，中共党员，农民。1984年7月至2009年8月任该村党支部书记。因本案于2016年7月27日被宁县检察院取保候审，同年11月7日被本院取保候审。无前科。宁县人民检察院以宁检刑诉字（2016）第185号起诉书指控被告人王某犯贪污罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员边丽玲出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。宁县人民检察院指控：2004年至2015年，被告人王某利用配合退耕还林验收工作组工作的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取退耕还林补助41453.8元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（一）项之规定构成贪污罪。提请本院依法判处。在审理中，被告人王某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未提出辩解意见，同时请求法庭从轻处罚。经审理查明：2003年，时任修果村党支部书记的被告人王某在配合宁县林业局工作组验收该村退耕还林工程时，在工作组未进行实际丈量的情况下，王某与验收工作组协商确定了该村退耕还林面积，总亩数超出了实际面积。在上报退耕还林面积时，王某虚报24.7亩分别填报在其儿子王某甲名下15亩，本人名下9.7亩。时任七组组长孟某某按照王某的安排，按分地人口给农户分解后剩余的20.5亩退耕还林面积及自己实际分到的2.2亩共22.7亩退耕还林面积分别填报在自己及其家属名下。从2004年至2008年王某领取24.7亩退耕还林补助资金共计19333.8元，孟某某领取20.5亩退耕还林补助资金共计16072元。2009年，中共宁县纪委、宁县林业局、宁县土管局、宁县经管站及平子镇政府组成联合调查组，对时任修果村党支部书记王某和时任村委会主任孟某某涉嫌违纪问题进行调查后，要求王某和孟某某将已经领取的2004年至2008年虚报的退耕还林补助资金记入了修果村村账及七组组账，2009年8月21日宁县平子镇委员会给予王某撤销党支部书记职务处分，给予孟某某党内严重警告处分。2009年至2015年，被告人王某继续领取24.7亩的退耕还林补助资金20748元，其中王某将2009年至2012年19.7亩的补助资金11229元记入修果村现金日记账，2013年至2015年的补助资金5319元交给村委会（未入账），剩余5亩退耕还林的补助资金4200元，用于个人日常开支；孟某某继续领取20.5亩的退耕还林补助资金17220元，其中18.3亩的补助资金15372元记入修果村七组现金账，剩余2.2亩退耕还林补助资金1848元，用于个人日常开支。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：证人孟某某证言证实：2003年退耕还林工程验收结束时，王某告诉我他向工作组给七组争取的退耕还林面积，让我按分地人口给农户划分，把剩下的面积给我自己上报在我个人及家属名下，后在造表上报时我就将剩余的20.5亩及我实际分到的2.2亩共计22.7亩分别填报在我及家属名下，补助资金由我自己领取。在2009年纪委查我账的时候，要求我把虚报的退耕还林补助资金记入了村、组账，剩余的2.2亩退耕还林面积补助资金没有入账，我继续领取。2、证人田某某证言证实：2008年平子镇修果村有群众举报村干部，当时宁县纪委、宁县经管局、平子镇政府党委成立联合调查组对修果村的账务进行调查，由于当时修果村没有将账务做完，原任修果村支书王某拿来一部分条据，由于我是会计，工作组让我将王某拿来的条据进行记账的时候，王某告诉我他村有一些当年退耕还林过程中向验收工作人员索要的面积没有入账，他也没有具体说多少亩，我就按他说的钱数进行了记账，并自制了收款收据。3、证人付某某证言证实：2009年的联合调查组查出王某虚报退耕还林面积的事后要求他将退耕还林补助款全部收入村账，之后王某为何继续领取5亩退耕还林款，孟某某继续领取2.2亩退耕还林款我不清楚。镇上党委会也没有决定给王某保留5亩、给孟某某保留2.2亩，我个人也没有决定给保留。4、被告人王某供述：与认定的事实一致。5、宁县平子镇财政所2004年至2015年会计凭证及附件复印件证实：王某及儿子王某甲名下的24.7亩退耕还林补助和孟某某等人名下的22.7亩退耕还林补助均已发放。6、中国农业银行平子支行银行交易明细清单证实：2008年至2009年王某、孟某某等人名下退耕还林补助款已由中国农业银行平子支行转账到他们的存折上。7、修果村退耕还林现金账、日记账、七组现金账会计凭证及附件证实：被告人王某、孟某某退缴2004年至2015年退耕还林补助资金情况。8、王某、孟某某领取2003年退耕还林补助资金一览表证实：王某、孟某某领取退耕还林补助资金情况。9、宁县平子镇修果村证明证实：2009年至2015年王某名下19.7亩退耕还林补助资金均由村上收回，其中2009年至2012年的补助资金已计入村账，2013年至2015年的补助资金全年账未支，未计入村账。10、收据存根复印件证实：王某于2016年1月28日将2013年至2015年19.7亩退耕还林资金交到村上的情况。11、中共宁县平子镇委员会党委发[2009]46、47号文件证实：中共宁县平子镇委员会给予王某撤销党支部书记职务处分，给予孟某某党内严重警告处分。12、宁县平子镇人民政府证明证实：2004年至2008年，该镇政府从退耕还林补助中每年收取2元/亩护林费。13、宁县粮食局证明证实：2004年宁县平子镇小麦的单价为1.40元/公斤，玉米的单价为1.10元/公斤。14、户籍证明证实：王某个人基本情况及在宁县公安局平子派出所辖区无违法犯罪记录。上述证据，本院予以确认。综上，被告人王某伙同他人共同作案一起，涉案金额41453.8元，个人所得23533.8元。审理中，王某退缴赃款4200元。本院认为：被告人王某利用配合退耕还林验收工作组工作的职务便利,采取虚报冒领的手段，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人王某当庭自愿认罪，且能积极退回全部赃款，依法均可酌情从轻处罚。鉴于被告人确有悔罪表现，符合缓刑适用条件。对于被告人的非法所得，依法应当予以没收。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项、第二款，第六十四条，第七十二条第一款，第九十三条第二款，及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（七）项及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。(缓刑考验期限自判决确定之日起计算)。二、对于被告人王某的非法所得23533.8元依法予以没收，其中：19333.8元由宁县平子镇修果村村委会上缴国库；4200元由本院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭永锋代理审判员  段 敏人民陪审员  刘有明二〇一六年十二月十四日书 记 员  张 媛附：有关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻的；有悔罪表现的；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：协助人民政府从事的其他行政管理工作。最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑刑事诉讼法》的解释第三百六十五条涉案财物未随按移送的，应当在判决书中写明，并由查封、扣押、冻结机关负责处理。最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。