云南省元谋县人民法院民 事 判 决 书云23**民初206号原告：李某某，女，住元谋县。委托代理人：李永仙，云南宇锋律师事务所律师，特别授权代理。被告：张某某，男，安徽省人，住元谋县。被告：王某甲，男，住安徽省。共同委托代理人：安永明，云南楚安律师事务所律师，特别授权代理。被告朱某某，男，住楚雄市。委托代理人：徐光明，云南佳信律师事务所律师，特别授权代理。第三人：王某乙，男，住元谋县。第三人：黄某某，男，四川省人，住元谋县。第三人：何某，男，住元谋县。原告李某某诉被告张某某、王某甲和朱某某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月17日立案后，依法适用普通程序，于2016年6月2日公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托代理人李永仙,被告张某某，被告张某某和王某甲的委托代理人安永明，被告朱某某的委托代理人徐光明，第三人王某乙、黄某某和何某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某某向本院提出如下诉讼请求：1、请求法院依法判令解除原告在2010年12月22日和2011年3月20日与被告朱某某、王某甲签订的《土地承包合同书》，并承担违约损失费4000元；2、请求判令第三人王某乙、黄某某、何某返还承包土地9.91亩。事实与理由：为推进绿色产业向现代化农业迈进，转变农村种植，促进农业生产发展，经协商，原告将座落于河湾村背后，花园村水泥路下的9.91亩土地(包括水田2.3亩、水浇地3.35亩和山坡地4.26亩)转包给朱某某、王某甲和张某某经营农副产品和经济林果。双方约定承包期50年，自2011年1月1日起至2061年1月1日止。水田承包金500元／亩／年，水浇地承包金350元／亩／年，山坡地承包金200元／亩／年，5O年租金共计158850元，合同签订首付10年承包金31770元，剩余40年的承包金127080元在合同签订之日起五年内付清给原告。如果2016年1月1日前尚未付清承包款，原告收回承包土地及其他土地上的一切设施。土地承包款没有付清之前土地不得转让给第三人。在承包期内，若被告违约，应负责赔偿原告全部损失，具体赔偿计算方式为以50年的承包期为标准，每年每亩800元。双方还详细约定了其他权利和义务。原、被告签订了《土地承包合同书》后，王某甲、朱某某和张某某合伙经营，张某某没有签字，王某甲、朱某某在《土地承包合同书》上签了字。合同签订后，张某某按照合同的约定支付了承包金31770元，原告将土地交给张某某、王某甲和朱某某经营。经营一段时间后，王某甲和朱某某退股，土地全部转由张某某一人经营。2016年1月1日后，被告未按照合同的约定支付承包金余款，原告多次找被告索要未果。在追要承包金过程中，原告得知张某某将土地又转包给其他人耕种，其他人再转包，中间已经转包了几次，现土地由第三人王某乙、黄某某和何某耕种。被告在没有经得原告的同意之下将土地几次转包，还拒绝支付承包余款，其行为已违约。为保护原告的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。被告张某某和王某甲辩称：原告与被告签订合同的主体不合，承包土地的实际经营者是张某某和朱某某，王某甲是代表张某某签订合同；原告方未提供农村土地经营权证和林权证，所以根据证据认定合同无效；原告租给被告的土地，无论是否有效，按照法律规定，最长承包期限时间为30年，但是双方的合同期限是50年，所以合同无效。被告不存在违约事实，原告要求支付违约金不成立，不应得到支持；无效的合同，没有法律约束力，不存在解除合同，原告方获得的租金应该返还，原告对土地没有相关农村土地经营权证和林权证，不应该归还。合同部分无效，应该缩短租期，计算有效年限的承包金额，由双方协商调整。被告朱某某辩称：朱某某不是土地的经营者，张某某才是实际经营者，朱某某在2012年5月已经退出了土地承包，并且村民知晓；原告要求解除合同，我方没有异议；原告要求赔偿违约金，我方不认可，没有事实依据，即便要承担，也不应由朱某某承担。第三人王某乙辩称：我种植的土地是张某某转包给我的，土地承包期限合同是10年，从2015年5月1日至2025年4月30日，1600元/亩，土地承包金第一年交了104000元，从第二年开始，两年交一次，承包土地面积是65亩，但实际面积大概只有50亩。原告要求我退还土地，我同意，但是给我造成的经济损失，要有人来承担。第三人黄某某辩称：土地是张某某转包给我的，承包期是10年，交了2013年9月1日至2016年9月1日的租金，交了120多万元承包金，2500元/亩，土地承包了206.5亩，实际上土地只有133亩，现在合同期没到，我方不存在违约，原告要求退还土地，我同意退还。第三人何某辩称：我是从黄某某手里面转包的土地，我们是老乡，我承包了27亩，承包期10年，从2015年6月15日至2025年6月15日，租金交了一年是4万多元,租金1600元/亩，葡萄苗4万多元。原告方要求退还土地，我同意，但是我的损失要有人来赔偿。在诉讼中，原告和被告争议的焦点为，双方签订的《土地承包合同书》是否有效？被告是否违约？针对争议的焦点，原告认为，虽然双方签订的土地承包期限超过了原告承包土地的剩余期限，但在原告承包土地的剩余期限内，双方签订的土地承包期限是有效的，被告张某某不按照约定支付违约金已构成违约。为证明其诉讼主张，在举证期限内，原告向本院列举了如下的证据材料：1、原告的身份证复印件，欲证明原告的基本身份情况；2、《土地承包合同书》，欲证明原、被告土地承包情况及被告违约的事实；3、《租地合同》及《土地租赁合同》，欲证明原告的土地被被告多次转包的事实；4、人民调解协议，欲证明老城乡人民调解委员会多次对土地纠纷进行过调解。以上证据经被告张某某和王某甲质证后认为，对证据1没有意见；对证据2合同书，请法庭核对，与原件一致的，对真实性我方认可，但是我方对合法性不认可，有土地承包经营权的，超过承包剩余期限是无效的，没有土地承包经营权的无效；对证据3，我方认为合同无效，对双方都没有约束力，所以没有违约金；对证据4，没有老城乡人民调解委员会的印章，合同有效的情况下，可以作为参考，无效的话只能证明调解的事实，所以不能证实原告欲证明的内容。以上证据经朱某某质证后认为，对所有证据的真实性没有异议，但是土地的实际经营者是张某某，朱某某没有参与后期的调解及经营。以上证据经第三人王某乙质证后认为，对原告提交的证据没有意见。以上证据经黄某某质证后认为，对原告提交的证据没有意见。以上证据经何某质证后认为，对身份证没有意见；对调解协议有异议，我们是在被迫无奈的情况下签订的，现在我不认可；对原、被告签订的土地承包合同，不合法的我不认可；对租地合同，我不清楚。针对争议的焦点，被告张某某和王某甲认为，原告和被告签订的土地承包合同期限50年超过了原告自己承包土地的剩余期限，其合同无效。因合同无效，我方不存在违约的事实。被告张某某为证明其身份情况，列举了身份证复印件。被告王某甲未举证。以上证据原告方质证后无意见。针对争议的焦点，被告朱某某认为，我与被告张某某合伙经营承包的土地，后我退伙，土地由被告张某某一人经营，被告朱某某与原告发生的纠纷，我不清楚。被告朱某某为证明退出与张某某合伙承包经营土地的事实，列举了一份协议书。以上证据经原告方质证后认为，对证据的真实性认可，我方认为转让协议，应该向我方告知，朱某某与我方签订有合同，已经违约。以上证据经被告张某某和王某甲质证后认为，对证据的真实性没有意见，但是与本案无关，这是合伙人内部的协议。以上证据经第三人黄某某、何某和王某乙质证后认没有意见。第三人黄某某、何某和王某乙未向本院列举证据。在诉讼中，为证明原告将其承包的土地流转给被告张某某和朱某某经营耕种得到村民小组的认可以及原告对其流转的土地具有合法的承包经营权的事实，本院在庭审中出示了花园村小组长邬正华和河湾村小组长管正元的调查笔录。以上证据经原告和被告及第三人质证后无异议。在庭审结束后，本院为查明案件事实，依职权调取并向原告和被告出示了如下的证据：1、花园村小组长邬正华和河湾村小组长管正元的书面证明，欲证明原告将其承包的土地流转给被告张某某和朱某某经营耕种得到村民小组的认可以及原告对其流转的土地具有合法的承包经营权的事实；2、本院对花园村小组长邬正华和河湾村小组长管正元的调查笔录，欲证明花园村民小组承包给原告经营耕种的土地即水田和水浇地的承包期限为30年（从1999年至2019年止），花园村民小组承包给原告的土地面积也包括原告自己的开荒地面积在内的事实；3、林权登记申请表，欲证明原告承包给被告张某某耕种的山坡地属于退耕还林地，其使用年限为70年（从2005年3月25日至2075年3月25日止）的事实；4、元谋县国土资源局结算总价表，欲证明元谋县国土资源局在2013年至2014年期间按照国家对乡镇土地整理项目的要求，对原告等村民承包给被告张某某的整片承包土地进行平整改良、修建每个能蓄水500立方的水池4个及通水水渠、田间道路，共计投资99万余元的事实。以上证据经原告的委托代理人质证后无意见。以上证据经被告张某某和王某甲的委托代理人质证后无意见。以上证据经被告朱某某的委托代理人质证后认为：对四份证据的三性均无异议，但我方认为与朱某某无关，因为朱某某在2012年就已经退出和张某某共同经营承包地，从邬正华、管正元的调查笔录中也可以得知，其村民已经知道朱某某在2012年就已经退出和张某某共同承包经营的行为以及原告方提交的人民调解协议书中所确定的履行义务也只是针对张某某。综上所述，我们认为朱某某不是本案合同争议的适格相对方，原告针对朱某某的诉请不成立。本院认为，对原告列举的证据，证据2土地承包合同，是合同当事人的真实意思表示，对双方当事人具有约束力，证据合法真实与本案有关联性，本院予以采纳，该证据能证明原告和被告签订土地承包合同及双方当事人各自权利义务的事实，但对双方约定的承包期限50年不予认定，因该期限超过了原告（发包方）的土地承包剩余期限；证据3，该证据能反映案件真实情况、与待证事实相互关联、来源和形式合法，本院予以采纳，该证据能证明被告张某某将其承包的土地又转包给他人经营耕种的事实；证据4，该证据客观真实，本院予以采纳；证据1，本院确认证明力。对被告张某某列举的个人身份证，本院确认其证明力。对被告朱某某列举的证据，协议书，该证据真实合法，本院予以采纳，该证据能证明被告张某某与被告朱某某共同合伙承包原告等村民的土地经营耕种，后被告朱某某又于2012年5月31日退伙，该土地由被告张某某一人经营的事实。对本院依职权出示的证据，本院确认其证明力。综上所述，本院确认本案的以下法律事实：老城乡老城村民委员会花园村民小组和河湾村民小组位于该村毕去拉嘎的土地相邻，2011年前后，该两村的部分村民将其位于该处各自取得经营权的部分承包土地和退耕还林地约206亩以各家各户单独发包的方式整片承包给被告张某某与朱某某合伙经营耕种。原告系老城乡老城村民委员会花园村民小组的村民。2010年12月22日和2011年3月20日，原告（甲方）将其合法取得土地承包权的位于老城乡老城村民委员会花园村民小组和河湾村民小组水泥路下毕去拉嘎的土地，其中水田2.3亩，水浇地3.35亩、山坡地（退耕还林地）4.26亩，合计9.91亩承包给被告张某某与朱某某（乙方）合伙经营耕种，其中，被告张某某委托被告王某甲代为办理并签订合同。双方在合同中约定:承包期限为50年，自2011年1月1日起至2061年1月1日止；其中，水田承包金500元／亩／年，水浇地承包金350元／亩／年，山坡地承包金200元／亩／年，5O年租金共计158850元；合同签订首付十年承包金31770元，剩余四十年的承包金127080元在合同签订之日起五年内付清给原告，如果乙方在2016年1月1日前尚未付清承包款，乙方无权干涉甲方收回承包地及其它土地上的一切设施；乙方在未付清甲方土地承包金前不得转让给第三人；在承包期内，若甲方违约，应负责赔偿原告全部损失，具体赔偿违约金的计算方式为以50年的承包期为标准，每年每亩800元；若乙方违约，则由乙方按每亩每年800元以50年承包期为准赔偿给甲方。双方还详细约定了其他权利和义务。在履行合同中，被告张某某与朱某某对该土地进行了平整改良并耕种，同时按照约定支付给了原告十年的承包金31770元，但后四十年的土地承包金，被告张某某与朱某某至今未按期支付，双方为此产生纠纷。被告张某某与朱某某在共同经营包括原告的9.91亩等整片土地中，被告朱某某于2012年5月31日自动退出合伙经营，该土地由被告张某某一人经营。2013年8月14日，被告张某某又将该土地全部流转给黄某某经营耕种，后双方对土地面积有争议，黄某某又退还了一半土地面积给被告张某某。2015年4月21日，被告张某某又将黄某某退还的土地面积流转给王某乙经营耕种。2015年6月15日，黄某某又将自己承包的土地面积27亩再次转包给何某种植葡萄。2013年至2014年期间，由于国家对该片土地立项进行土地整理，元谋县国土资源局投资99万余元对被告张某某承包的整片土地进行平整改良，修建了每个能蓄水500立方的水池4个及通水水渠、田间道路等基础设施。原告承包给被告张某某的山坡地4.26亩属于退耕还林地，原告取得了70年的使用期限（从2005年3月至2075年3月）。原告取得承包经营权的土地即水田和水浇地，其承包经营权从1999年至2029年。2016年2月2日，由于被告张某某未按照双方约定的时间将后四十年的土地承包金支付给原告及其他村民，原告及其他村民在找不到被告张某某协商解决的情况下，不准第三人王某乙、黄某某和何某种植土地，经老城乡人民调解委员会主持双方调解，由花园村民小组的小组长邬正华和河湾村民小组的小组长管正元代表原告等村民与第三人王某乙、黄某某和何某达成了人民调解协议，被告张某某因未按期支付后四十年的土地承包金给原告等村民所发生的纠纷，如在2016年7月1日该纠纷没有得到有效解决，第三人王某乙、黄某某和何某不再继续经营该土地等其他协议内容。但到了2016年7月1日，因被告张某某还是没有支付后四十年的土地承包金给原告等村民，故按照该协议的约定，第三人王某乙、黄某某和何某也就没有再继续经营该土地，现该土地被荒芜。原告与被告张某某于2010年12月22日签订的土地承包合同实际履行期限，本院认定为从2010年12月22日至2017年1月1日，共六年；2011年3月20日签订的土地承包合同实际履行期限，本院认定为从2011年3月20日至2017年1月1日，共六十九个月。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，原告自愿将其取得合法承包经营权的土地承包给被告张某某和朱某某经营耕种，是对自己土地承包经营权的处分，合法有效。但在土地承包期限中超过原告承包土地经营剩余期限的约定因不符合法律的规定，应属无效。在合同履行中，因被告张某某未按期支付后四十年的土地承包金给原告，其行为已违约，原告要求按照合同约定解除合同和要求被告张某某支付违约金有事实和法律根据，本院予以支持。但解除合同后，扣除双方已履行完毕的合同期限，被告张某某多支付的土地承包金，原告应予退还。按照老城乡人民调解委员会主持原告等村民所在的村小组长代表原告等村民与第三人王某乙、黄某某和何某达成的调解协议，第三人王某乙、黄某某和何某从2016年7月1日起就没有再继续耕种经营该土地，故本院对原告要求第三人王某乙、黄某某和何某返还土地的诉讼请求不予支持。因被告朱某某在合同履行中已与被告张某某达成了退出共同经营该土地的协议，故被告朱某某不对原告承担违约责任。被告张某某将该土地又转包给了第三人王某乙和黄某某分别经营耕种以及第三人黄某某再次将自己承包的部分土地转包给第三人何某耕种，该土地再次发生了流转，被告张某某与第三人王某乙和黄某某之间以及第三人黄某某与第三人何某之间又重新建立了新的合同关系，由于被告张某某未按期履行合同义务，为此，原告等村民与被告张某某发生纠纷，导致第三人王某乙、黄某某和何某不能行使自己的合同权利，对给其造成的经济损失，第三人王某乙、黄某某和何某可依法另行起诉予以解决。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条和第一百零七条的规定并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、解除原告李某某与被告张某某于2010年12月22日和2011年3月20日签订的《土地承包合同书》；二、由被告张某某于本判决书生效后三十日内将座落于元谋县老城乡老城村民委员会花园村水泥路下属于原告李某某经营耕种的土地9.91亩(包括水田2.3亩、水浇地3.35亩和山坡地4.26亩)退还给原告李某某；三、由被告张某某于本判决书生效后三十日内支付给原告李某某违约金4000元；四、由原告李某某于本判决书生效后三十日内退给被告张某某土地承包金13245元；五、驳回原告李某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由原告李某某负担50元（已付），由被告张某某负担50元，限本判决书生效后三十日内付清。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审 判 长  宋 云审 判 员  普超云人民陪审员  孟加云二〇一六年十二月二十八日书 记 员  张凌山