山东省淄博市张店区人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁0303行初7号原告淄博诺尔热水器有限公司，组织机构代码：75177707-2。住所地，淄博市张店区张田路明清街北首。法定代表人崔新娟，经理。委托代理人赵彦清，山东长城长律师事务所律师。被告淄博市张店区人力资源和社会保障局，组织机构代码：00421722-3。住所地，淄博市张店区新村西路**号。法定代表人黄传营，局长。委托代理人陈阳，男，1985年10月8日生，汉族，被告劳动保障大队科员，住淄博市张店区。委托代理人程静，女，1985年12月6日生，汉族，被告法制信访科副科长，住淄博市张店区。被告淄博市张店区人民政府,组织机构代码：00421700-4。住所地，淄博市张店区新村西路***号。法定代表人王义朴，区长。委托代理人田学锋，男，1964年10月17日生，汉族，被告法制办公室工作人员，住淄博市张店区。委托代理人赵舒文，女，1991年4月10日生，汉族，被告法制办公室工作人员，住淄博市张店区。第三人白鹏，男，1995年9月23日生，汉族，住山东省淄博市淄川区。委托代理人：侯振宇，山东远信律师事务所律师。原告淄博诺尔热水器有限公司不服被告淄博市张店区人力资源和社会保障局工伤行政确认及被告淄博市张店区人民政府行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月5日受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月24日公开开庭审理了本案。原告淄博诺尔热水器有限公司委托代理人赵彦清，被告淄博市张店区人力资源和社会保障局委托代理人陈阳、程静，被告淄博市张店区人民政府委托代理人田学锋、赵舒文，第三人白鹏委托代理人侯振宇到庭参加诉讼。因本案原告对山东省淄博高新技术产业开发区人民法院（2015）新民初字第332号民事判决书已依法申请再审，因本案的审理须以该民事判决书的审理结果为依据，故本案中止诉讼。中止诉讼的原因消除后，本案现已审理终结。被告淄博市张店区人力资源和社会保障局于2015年8月27日作出张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》，经查证认为，白鹏同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服，向被告淄博市张店区人民政府申请行政复议，被告淄博市张店区人民政府于2015年11月26日作出[2015]张政复决字第19号《行政复议决定书》，维持被告淄博市张店区人力资源和社会保障局作出的张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》。原告淄博诺尔热水器有限公司诉称，原告因亲戚介绍白鹏到我单位实习，白鹏是系山东煤炭技术学院在校学生，是利用寒假期间勤工助学，所以无法签订劳动合同，我单位与白鹏没有劳动关系。白鹏在我单位实习受伤，不能认定为工伤。而现在白鹏为山东水利技师学院学生就进一步证明白鹏与我单位不存在劳动关系。所以请求法院依法撤销张店区人力资源和社会保障局作出的张人社工决字（2015）180号认定工伤决定，以维护我方的合法权益。原告向本院提交了以下证据：1、山东省人力资源和社会保障厅印制的山东煤炭技术学院《毕业证书》一份，证明2011年9月至2014年7月，白鹏在山东煤炭技术学院机械系机电一体化专业学习；2、××住院登记表一份，证明白鹏陈述的外伤原因与在工伤认定申请表中的陈述不一致；3、山东煤炭技术学院出具的《证明》一份，证明2011年9月至2014年7月白鹏是该校学生；4、山东水利技师学院学生工作处学籍档案室出具的《证明》一份，证明2014年9月起白鹏在本院水利与土木工程技术系建筑工程专业学习，学制三年；5、山东水利技师学院学籍卡片一份，证明2014年2月白鹏系在校学生身份；6、劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》,在校学生不具备劳动者的主体资格，不存在劳动关系。被告淄博市张店区人力资源和社会保障局辩称，1、被告淄博市张店区人力资源和社会保障局作出认定工伤决定程序严谨、依据法律准确。2015年6月19日，第三人白鹏向我局提出工伤认定申请称：第三人系原告淄博诺尔热水器有限公司职工，2014年2月24日14时左右，第三人白鹏在车间操作卷板机时不慎受伤，故申请工伤认定。我局于2015年7月3日受理该案。2015年8月7日，对原告下达张人社工举字[2015]031号《工伤认定限期举证通知书》，原告未向我局提供证据。2015年8月27日，被告淄博市张店区人力资源和社会保障局作出张人社工决字[2015]180号认定工伤决定书，为第三人认定为工伤，并于2015年9月6日、9月14日送达第三人及原告。我局依法为第三人认定工伤过程中，严格按照《工伤保险条例》及《山东省工伤认定工作规程》的规定办理，无不当之处。2、我局作出认定工伤决定依据事实清楚，证据充分。第三人提供的申请材料中，有淄博市张店区劳动人事争议仲裁院出具的受理通知书、仲裁庭组成人员和开庭通知书、仲裁裁决书、山东省淄博高新技术产业开发区人民法院出具的民事判决书，证实第三人于2015年2月4日提出仲裁申请，张店区劳动人事争议仲裁委员会于2015年2月6日受理该申请，经劳动仲裁及民事诉讼，2015年5月14日第三人收到（2015）新民初字第332号民事判决书。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款第五项之规定，第三人与原告就是否存在劳动关系申请仲裁并提起民事诉讼所耽误的时间不计算在工伤认定申请期限之内，因此，原告2015年6月19日向我局提出工伤认定时并未超过1年的工伤认定申请期限。第三人提供的山东省淄博高新技术产业开发区人民法院出具的(2015)新民初字第332号民事判决书中载明第三人与原告存在劳动关系，且第三人系在原告处工作时受伤。原告在收到张人社工举字[2015]031号《工伤认定限期举证通知书》后，未在规定期限内举证。因此，我局根据已生效的民事判决书，依法为第三人认定工伤，并无不当之处，综上所述，我局认为张人社工决字[2015]180号认定工伤决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请张店区法院依法维持我局决定。被告淄博市张店区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表；2、工伤认定受理登记表；3、工伤认定限期举证通知书；4、送达回证；5、职工工伤认定审批表；6、认定工伤决定书；7、送达回证；8、企业信息；9、第三人身份证复印件；10、授权委托书；11、淄博市张店区劳动人事争议仲裁院受理通知书；12、淄博市张店区劳动人事争议仲裁院仲裁庭组成人员和开庭通知书；13、淄博市张店区劳动人事争议仲裁委员会张劳人仲案字[2015]第33号仲裁裁决书；14、山东省高新技术产业开发区人民法院(2015)新民初字第332号民事判决书；15、赵文金证人证言及身份证复印件；16、白帅证人证言及身份证复印件；17、淄博高新（田氏）骨伤医院诊断证明书复印件一份；18、淄博高新（田氏）骨伤医院住院病案复印件一份；19、淄博市中心医院住院病案复印件一份；20、《工伤保险条例》、《山东省工伤认定工作规程》、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。上述证据用以证明被告的行政行为合法。被告淄博市张店区人民政府辩称,一、被告淄博市张店区人力资源和社会保障局做出的张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。2015年4月30日山东省淄博高新技术产业开发区人民法院民事判决书等证据证实第三人与原告之间存在劳动关系，该判决书已生效。原告称与第三人之间不存在劳动关系，没有依据。原告在工伤认定过程中未提出异议也未提交与第三人不存在劳动关系的证据，应承担举证不能的责任。二、原告的行政复议行为起始于2015年10月10日，终止于2015年11月26日，符合行政诉讼法关于案件办理期限60日的规定，且行政复议决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，决定维持张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》并无不当。综上所述，原告请求撤销张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》，缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的起诉。被告淄博市张店区人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议申请立案审批表；2、行政复议申请受理通知书；3、送达回证；4、行政复议决定审批表；5、行政复议决定书送达回证；6、山东省高新技术产业开发区人民法院(2015)新民初字第332号民事判决书；7、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。上述证据用以证明被告的行政行为程序合法。第三人白鹏陈述，第三人工作时已经年满18岁，是劳动法的合法主体，2011年9月考入山东煤炭学院，不到半年就辍学，2012年7月开始打工，2013年10月到原告处工作至发生工伤事故，第三人是辍学后参加工作，不是原告所说利用寒假时间勤工俭学，第三人治疗结束后，又到水利学院参加学习，是参加工作后的进修，因此工伤认定书认定正确，原告所诉的事实和理由不成立，请求驳回原告诉求。第三人白鹏向本院提交了以下证据：1、山东省高新技术产业开发区人民法院(2015)新民初字第332号民事判决书，证明第三人与原告有劳动关系；2、吕允亮、郭林证人证言，证明第三人辍学后参加工作。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告张店区人力资源和社会保障局提交的证据15、16以及第三人白鹏提交的证据2，该三份证据系证人证言未出庭作证，且无法确认其真实性，为无效证据。原告提交的证据、被告张店区人力资源和社会保障局提交的其他证据以及被告淄博市张店区人民政府提交的证据、第三人提交的其他证据均真实、合法，与本案待证事实有关联，为有效证据。经审理查明，2014年2月24日14时左右，第三人白鹏在淄博诺尔热水器有限公司车间操作卷板机时不慎手臂受伤，经淄博市中心医院等医院治疗，诊断为左尺桡骨骨折。第三人白鹏于2015年6月19日向被告淄博市张店区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告淄博市张店区人力资源和社会保障局于2015年7月3日受理该案，2015年8月7日，对原告下达张人社工举字[2015]031号《工伤认定限期举证通知书》，原告淄博诺尔热水器有限公司在规定期限内未提交相关证据。后被告淄博市张店区人力资源和社会保障局经调查，于2015年8月27日作出张人社工决字[2015]180号认定工伤决定书，经查证认为，白鹏同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告淄博诺尔热水器有限公司不服，向被告淄博市张店区人民政府申请复议，被告淄博市张店区人民政府于2015年11月26日作出[2015]张政复决字第19号《行政复议决定书》，维持被告淄博市张店区人力资源和社会保障局作出的张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》，驳回申请人其他请求。原告仍不服，起诉至法院，要求撤销张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》。又查明，山东省高新技术产业开发区人民法院(2015)新民初字第332号民事判决书已经发生法律效力，判决：原告白鹏与被告淄博诺尔热水器有限公司之间存在劳动关系。本院认为，《工伤保险条例》第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……被告淄博市张店区人力资源和社会保障局提交的淄博市张店区劳动人事争议仲裁委员会张劳人仲案字[2015]第33号仲裁裁决书、山东省高新技术产业开发区人民法院(2015)新民初字第332号民事判决书、淄博市中心医院病历复印件等一系列证据，证实第三人白鹏与原告淄博诺尔热水器有限公司之间存在劳动关系，2014年2月24日14时左右，白鹏在车间操作卷板机时不慎受伤，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定第三人白鹏为工伤。被告淄博市张店区人力资源和社会保障局所作的张人社工决字[2015]180号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律法规准确，符合法定程序。原告不服，向张店区人民政府申请行政复议，复议机关依法受理并作出决定，复议行政程序亦无不当。原告淄博诺尔热水器有限公司的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告淄博诺尔热水器有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告淄博诺尔热水器有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  李永梅审 判 员  赵 斌人民陪审员  王传江二〇一六年十二月二十三日书 记 员  年家慧