甘肃省榆中县人民法院民 事 判 决 书(2016)甘0123民初1314号原告：榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组。诉讼代表人：罗某某，该村民小组组长。委托诉讼代理人：南郁春，甘肃兴正天律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁岩，甘肃兴正天律师事务所律师。被告：榆中县高崖镇人民政府。法定代表人：陶某某，该镇镇长。委托诉讼代理人：凌雪，甘肃玉榕律师事务所律师。委托诉讼代理人：高建民，甘肃玉榕律师事务所律师。原告榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组与被告榆中县高崖镇人民政府借款合同纠纷一案，本院于2016年6月15日立案受理，依法适用普通程序进行了审理。原告榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组的诉讼代表人罗某某及其委托诉讼代理人南郁春、被告榆中县高崖镇人民政府的委托诉讼代理人凌雪、高建民均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组向本院提出诉讼请求：1、判令被告归还借款本金150000元；2、判令被告承担1993年1月1日—1995年12月31日期间的利息24300元（约定利息4厘5）；1996年1月1日—至今的利息362625.5元（约定利息9厘5）；合计承担利息损失386925.5元；3、诉讼费由被告承担。事实及理由：1995年11月29日，被告向原告借用土地征用款15万元，用于开办兰炼机械厂高崖合金铸造厂，并以协议形式约定还款日期及利息。但时至今日已近20年，原告本以为政府向农民借钱用于开办企业，农民会获得更大的收益，但20年来，被告非但没有给原告带来效益，连借款本金都不归还。2014年3月21日被告承诺争取养殖业，逐年予以解决，但现在仍未解决。现原告诉讼法院，请求判如所请。被告榆中县高崖镇人民政府辩称，1、被告不是本案适合的主体，没有清偿借款的义务。借款协议上的双方为原告与榆中县高崖镇经济委员会，被告仅为见证人并未参与该笔借款的实际用途，故被告没有还款的义务；2、原告的起诉已经超过了诉讼时效。1995年11月29日原告与榆中县高崖镇经济委员会签订了《借款协议》一份，协议约定从1996年起借款使用期限为2年，即1998年1月1日借款期限届满。原告起诉的诉讼时效于2000年1月1日期满。但原告自2000年1月1日起并没有向我单位主张偿还借款，原告的起诉已经超过了诉讼时效，请求驳回原告的起诉。3、被告从未同意代替榆中县高崖镇经济委员会偿还借款。综上所述，请求法庭驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定的事实如下:1995年11月29日，以榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组为甲方，以榆中县高崖镇经济委员会为乙方的双方当事人签订了一份《借款协议》。该协议约定：“为筹建兰炼机械厂高崖合金铸造分厂，经甲、乙双方协商同意，从九三年元月一日起，乙方借用甲方土地款15万元，月利率四厘五，至九五年十二月三十一日止，共计利息2.43万元。因企业经营情况不好，无力偿还本金及利息，经双方同意，本息共计17.43万元，从九六年元月一日起按银行存款利率九厘一五计息，使用期限为2年，期满一次性结清本金及利息。”在该份协议中有甲方村民代表张某某，乙方榆中县高崖镇经济委员会的代表罗某某及榆中县高崖镇人民政府代表陈某某的签名，该借款协议书加盖了榆中县高崖镇人民政府和榆中县高崖镇经济委员会的公章。2014年3月21日，榆中县高崖镇人民政府在给中共榆中县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室作风督察组出具的《关于高崖镇砂河村群众电话举报问题办理情况的答复》中称，由于该笔借款无法从清理政府债务渠道中向上级申请解决，加之镇政府财力无法偿还。鉴于上述情况，我们本着尊重历史，解决遗留问题，保证群众利益不受损失的原则积极通过向上级业务部门争取种养殖业、群众性公益事业项目逐年加以解决。就以上问题，镇政府已向该社社长及群众代表答复三次，经该社召开会议讨论，绝大部分群众同意镇政府意见。2006年12月8日因机构改革，榆中县高崖镇经济委员会被榆中县机构编制委员会予以撤销。2015年6月25日，原告榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组（110人）向本院起诉被告榆中县高崖镇人民政府、榆中县高崖镇经济委员会借款合同纠纷，本院于2015年8月18日作出（2015）榆民二初字第193号民事判决书，驳回原告的诉讼请求。原告提出上诉，兰州市中级人民法院发回本院重审，本院重审后于2016年1月22日作出(2015)榆民二初字第321号民事裁定书，驳回原告的起诉。原告提出上诉，兰州市中级人民法院于2016年4月5日作出（2016）甘01民终823号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、关于诉讼时效认定的问题：《最高人民法院关于民事诉讼时效》第二十二条规定：诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由抗辩的，人民法院不予支持。本案中，被告榆中县高崖镇人民政府出具的《关于高崖镇砂河村群众电话举报问题办理情况的答复》中明确：该笔借款无法从清理政府债务渠道中向上级申请解决，加之镇政府财力无法偿还。鉴于上述情况，我们本着尊重历史，解决遗留问题，保证群众利益不受损失的原则，积极通过向上级业务部门争取种养殖业、群众性公益事业项目逐年加以解决。据此，应认定被告榆中县高崖镇人民政府放弃诉讼时效利益，本案没有超过诉讼时效期间。2、关于本案诉讼主体的问题：依据原、被告签订的《借款协议》，借款方为榆中县高崖镇经济委员会。根据榆中县机构编制委员会榆机编办发【2006】30号文件的规定：2006年12月8日因机构改革，榆中县高崖镇经济委员会被榆中县机构编制委员会予以撤销。榆中县高崖镇经济委员会因机构改革被撤销，已不具备诉讼主体资格。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第六十四条规定：企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。据此，榆中县高崖镇人民政府作为榆中县高崖镇经济委员会发起人，在本案中作为被告，主体适格。3、关于本案利息计算的问题：双方签订的借款协议约定：为筹建兰炼机械厂高崖合金铸造分厂，经甲、乙双方协商同意，从九三年元月一日起，乙方借用甲方土地款15万元，月利率四厘五，至九五年十二月三十一日止，共计利息2.43万元。因企业经营情况不好，无力偿还本金及利息，经双方同意，本息共计17.43万元，从九六年元月一日起按银行存款利率九厘一五计息，使用期限为2年，期满一次性结清本金及利息。因此，双方约定的利息，按协议约定执行。原告主张逾期利息的时间，原告陈述其一直在主张权利，但无证据证明，应从被告榆中县高崖镇人民政府出具的《关于高崖镇砂河村群众电话举报问题办理情况的答复》的时间，即2014年3月26日起计算，依据《最高人民法院并于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九第二款第（一）项之规定，借款协议约定的利息不明确的，逾期利息应按年利率6%支付资金占用期间的利息。本院认为，原、被告双方签订的《借款协议》是双方当事人的真实意思表示，合法有效，应予认定。原告要求被告向其偿还借款本金15万元的诉讼请求，应予支持。原告主张利息的诉讼请求，协议内约定的从其约定，未约定的逾期利息按年利率6%支付资金占用期间的利息。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条、第一百零六条、第一百零八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十四条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九第二款第（一）项之规定，判决如下：被告榆中县高崖镇人民政府偿还原告榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组借款150000元，承担利息51750元（1993年1月1至1995年12月31日的利息为24300元，1996年1月1日至1998年12月31日的利息为27450元），合计201750元。承担逾期利息损失按年利率6%计算，从2014年3月26日算至实际付款之日，于判决生效后三十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定双倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9169元，由原告榆中县高崖镇砂河村汪家窑村民小组承担6169元，被告榆中县高崖镇人民政承担3000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  蔡锦平审 判 员  陆建民人民陪审员  白 苇二〇一六年十二月七日书 记 员  张永萍