河北省蠡县人民法院刑 事 判 决 书(2015)蠡刑初字第160号公诉机关河北省蠡县人民检察院。被告单位蠡县发展改革局，组织机构代码：78984672-3，法定代表人：马景斌，地址：河北省保定市蠡县。诉讼代表人田某，男，1975年3月26日生，现任蠡县发展改革局办公室主任。被告人齐振扣，男。2007年7月至今任蠡县发展改革局副主任科员，2008年4月至2010年12月分管地震局工作。2015年10月27日因涉嫌犯单位受贿罪被蠡县人民检察院刑事拘留，同年10月30日被取保候审。同年12月10日被本院重新取保候审。河北省蠡县人民检察院以蠡检公诉刑诉［2015］153号起诉书指控被告单位蠡县发展改革局、被告人齐振扣犯单位受贿罪，于2015年12月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，河北省蠡县人民检察院检员张红、刘景瑜出庭支持公诉，被告单位蠡县发展改革局的诉讼代表人田某、被告人齐振扣到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省蠡县人民检察院指控，在2009年至2010年间，蠡县发展改革局及其局长马景斌（另案处理）、副主任科员齐振扣利用负责地震工作的职务便利，帮助保定市维安工程地震勘察研究所联系开展业务，蠡县发展改革局多次非法收受保定市维安工程地震勘察研究所给予的共计11.25万元人民币，主要由齐振扣收受和保管，未入单位账户，用于单位开支。公诉机关提交了相应的证据，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定，以单位受贿罪追究被告单位蠡县发展改革局及被告人齐振扣的刑事责任。同时公诉机关称被告人齐振扣认罪态度较好，建议法庭在量刑时予以考虑。被告单位之诉讼代表人及被告人对公诉机关的指控均无异议。经审理查明，2009年至2010年间，蠡县发展改革局局长马景斌（另案处理）、副主任科员齐振扣利用负责地震工作的职务便利，非法帮助保定市维安工程地震勘察研究所联系开展业务，并多次收受保定市维安工程地震勘察研究所给予的“服务费”共计11.25万元人民币，该款主要由齐振扣收受和保管，未入单位账户，用于单位开支。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实，1、被告人齐振扣供述其于2007年9月任蠡县发展改革局副主任科员，2008年春季开始负责地震工作。职责包括地震安全评价审批等。保定市维安工程地震勘察研究所是做建筑工程的地震安全评价报告的企业。建设单位要办理建设项目审批，会按要求办理各种前置审批事项。建筑项目地震安全性评价审批属于前置审批事项之一。建设单位咨询相关问题时，其会介绍建设单位去保定维安地震勘察研究所做地震动参数复核报告，该所在蠡县范围内每做一个业务，都会把所收费用的50%交给蠡县发展改革局，这些钱共计11万余元。受当时的局长马景斌指使其经手保管了大部分，马景斌负责开支，主要有汽油费和修车费等。保定维安地震勘察研究所给蠡县发展改革局金钱的事，局长马景斌、当时的副局长李某、司机刘某1和地震股的股长齐某1等人都知道；2、同案犯马景斌供述其自2007年7月起至2014年12月任蠡县发展改革局局长，负责该局全面工作。蠡县地震局是蠡县发展改革局的股室，由齐振扣分管。建设单位需要做地震安全性评价的，其会介绍建设单位去保定维安地震勘察研究所做相关业务。该所在蠡县每做一个建设项目的业务，都会把所收费用的50%返还蠡县发展改革局。这些钱大部分都由齐振扣经手，其经手的只有一笔。这些钱按办公经费用于单位开支了。在蠡县发展改革局中其与齐振扣、齐某1等人都知道保定市维安工程地震勘察研究所给钱的事情；3、证人刘某1证言证实2009年10月23日，马景斌让其去保定市维安工程地震勘察研究所拿过一万五千元钱，但其不知道这些钱的来历；4、证人沈某1证言证实2007年，其与他人一起成立了保定市维安工程地震勘察研究所，业务是进行地震安全性评价，这些业务中有些是建设单位找到当地的地震局主管部门，由当地的地震局主管部门介绍到该研究所。为了感谢蠡县发展改革局帮其联系业务，其在蠡县范围内，每做一个建设项目的业务，都要将所收费用的50%作为好处费给蠡县发展改革局，共计十余万元人民币，这些钱大部分由齐振扣经手，马景斌及其司机刘某1各经手一次；5、证人李某证言证实其在蠡县发展改革局任副局长，局长马景斌负总责，齐振扣负责地震工作。保定市维安工程地震勘察研究所是一个做地震安全评价的企业，该所要求蠡县发展改革局帮助他们在蠡县境内推动业务开展。其听马景斌说该所在蠡县范围内每做一个业务都会把所收费用按一定比例给蠡县发展改革局。这些钱由齐振扣负责，都用于单位开支了；6、证人齐某1证言证实2008年至2010年，地震工作由蠡县发展改革局局长马景斌负总责，齐振扣直接负责，下设科技地震股，其在科技地震股工作。保定市维安工程地震勘察研究所是一个做地震安全评价的企业，该所在蠡县境内开展业务，要求负责地震工作的人员予以配合，共听齐振扣说该所在蠡县范围内每做一个业务都会把所收费用按一定比例给蠡县发展改革局，但其不知道这些钱的收支情况；7、证人齐某3证言证实其于2008年春季开始担任蠡县发展改革局现金会计。其从来没有收过保定市维安工程地震勘察研究所的钱；8、齐振扣、马景斌、刘某1收受款项时给保定市维安工程地震勘查研究所出具的收到务；9、蠡县发展改革局组织机构代码复印件；10、蠡县人民政府2007年9月24日任命马某为蠡县发展改革局局长的通知；11、蠡县发展改革局证明，证实齐振扣于2008年4月至2010年12月在该局分管地震局工作；12、蠡县人民政府办公室关于印发蠡县发展改革局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知、蠡县机构编制委员会关于设立蠡县城乡规划管理局的批复、蠡县机构编制委员会关于蠡县发展改革局挂地震局牌子的批复、蠡县人民政府办公室关于印发蠡县发展改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、证实蠡县地震局为发展改革局下属单位；13、保定市维安工程地震勘察研究所企业法人营业执照、公司设立登记手续、章程、企业名称预先核准通知书；14、河北省财政厅、物价局转发财政部、国家发改委《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知，财政部、国家发改委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知、行政事业性收费项目审批管理暂行办法、河北省第八届人民代表大会常务委员会公告、2007年河北省批准的行政事业性收费项目目录、河北省财政厅、河北省物价局关于转发财政部、国家发改委《2008年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》的通知、2008年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录、2009年河北省在收的全国性行政事业性收费项目目录、2011年河北省执行的全国性行政事业性收费项目目录、保定市地震行政执法工作管理办法、关于转发朱某、刘某3在我市防震减灾工作暨2002年地震行政执法总结会议上讲话的通知，证实蠡县发展改革局就地震工作没有收费项目；15、蠡县发展改革局就涉案款的开支票据，共112526元；16、户籍证明，证实齐振扣，1969年3月8日出生，无前科；17、视听资料、电子数据光盘；18、破案经过，等。本院认为，被告单位蠡县发展改革局非法收受保定维安工程地震勘察研究所人民币11.25万元，为其谋取利益，情节严重，构成单位受贿罪。被告人齐振扣做为直接责任人员，其行为构成单位受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人齐振扣认罪态度较好，对其可从轻处罚。结合齐振扣的犯罪情节，悔罪表现，对其免予刑事处罚为宜。公诉机关称被告人齐振扣认罪态度较好，建议法庭对其量刑时予以考虑的意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告单位蠡县发展改革局犯单位受贿罪，判处罚金人民币五万元；（限判决生效后十日内缴纳）。二、被告人齐振扣犯单位受贿罪，免予刑事处罚；三、依法追缴被告单位蠡县发展改革局违法所得人民币十一万二千五百元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  史丽坤审 判 员  姜 雷人民陪审员  刘静丽二〇一六年十二月二十九日书 记 员  张天骄