江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0116民初5190号原告：吕润林，男，1963年11月29日出生，汉族。委托代理人：侯宗荣、杨伟，江苏六骏律师事务所律师。被告：南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处，住所地在南京市六合区茉莉花路99号。法定代表人：徐祝根，主任。委托代理人：叶林，江苏开昌律师事务所律师。委托代理人：周越，江苏开昌律师事务所实习律师。原告吕润林与被告南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处（下简称金牛湖街道办事处）承包合同纠纷一案，本院于2016年8月9日立案后，依法适用普通程序，分别于2016年9月29日、12月7日公开开庭进行了审理，原告吕润林的委托代理人杨伟和被告金牛湖街道办事处的委托代理人叶林、周越分别到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕润林向本院提出诉讼请求：1、解除原被告于2009年11月25日签订的合同。2、被告返还给原告承包金等70万元并偿付利息损失（自2009年11月30日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款的利率标准计算）。3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2009年11月25日，原告与南京市六合区八百桥镇人民政府（现为金牛湖街道办事处）订立一份关于富源铁矿经营开采事宜的合同，该合同约定：由被告负责协助原告办理铁矿开采证，如未办好手续不能开采，被告返还原告交纳的70万元承包金。合同订立后，原告还购买富源铁矿房屋及相关设备，计135万元。合同订立后，原告至今未取得开采许可证，以致不能进行开采工作。后双方多次协商不成，原告遂诉至法院。原告吕润林针对其诉讼请求向本院提供下列证据：1、2009年11月25日原告与南京市六合区八百桥镇人民政府签订合同。证明原被告间存在承包合同关系。2、2009年11月30日江苏省行政事业单位结算凭证一份，该凭证加盖了南京市六合区八百桥镇财政所财务专用章。证明原告向被告支付承包金等70万元。3、2009年8月10日原告与刘某某签订的富源铁矿转让合同、2009年8月15日由刘某某出具的收条（均为复印件）。证明原告为了开采铁矿而购买设备等，计135万元。4、（1）2009年10月9日由南京钢铁集团冶山矿业有限公司出具的南冶司字[2009]第110号关于《请求合作开采富源铁矿的函》的回复。（2）2010年3月3日由被告出具的六金办发[2010]8号六合区金牛湖街道关于请求批准富源铁矿恢复开采的报告。（3）由南京市六合区人民政府办公室办文单出具的宁六政办文[2010]144号。（4）由被告出具的六金办发[2010]62号金牛湖街道办事处关于请求富源铁矿进行资源组合的函。（5）2010年10月31日由南京钢铁集团冶山矿业有限公司出具的南冶司字[2010]103号关于《金牛湖街道办事处关于请求富源铁矿进行资源组合的函》的回复。（6）2011年7月18日由被告出具的六金办发[2011]72号金牛湖街道关于批准富源铁矿恢复开采的请示.上述证据证明自签订合同后，被告一直为原告申请办理采矿许可证，但至今仍未办成。5、2016年3月30日原告出具的关于富源铁矿开采的情况说明和请求。证明原告为办理富源铁矿开采证多次找被告及相关人员协调。金牛湖街道办事处辩称：1、案涉合同涉及到采矿许可证的办理，由于至今尚未办成，致合同无法继续履行，我们同意解除双方于2009年11月25日签订的合同，但要求原告将富源铁矿所有资产和场地归还被告。2、对原告交付的承包金，由于双方并没有约定利息，故我们不同意支付利息。另外，原告索要此承包金已超出法定诉讼时效。综上，请求法院依法判决。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年11月25日，原告与南京市六合区八百桥镇人民政府签订合同，约定：为合理开发和利用铁矿石资源，促进地方经济发展，加快新农村建设，甲乙双方就富源铁矿承包开采商订如下协议条款。一、承包期限：乙方承包富源铁矿经营开采时间为三年，即从2009年12月30日至2012年12月31日。二、承包金上交：三年承包金合计上交壹佰伍拾万元。1、乙方承包期间上交甲方每年伍拾万元，作为甲方所投入的电力、土地、道路等租赁费。2、交款方式：协议签订之日起乙方交给甲方柒拾万元（含贰拾万元保证金），余款壹佰万元分两次结清，2010年12月31日前交伍拾万元，2011年6月30日前交伍拾万元。3、承包上交时间计算方式：按富源铁矿手续办齐开采之日起计算承包上交时间。如未办好手续不能开采，甲方退还乙方所交的费用。三、承包风险保证金：乙方签订合同时交甲方承包风险保证金贰拾万元，乙方在承包期间如出现土地损坏、道路损坏等，甲方将用乙方的保证金进行恢复。在承包期结束后没有对甲方的设施造成损坏，甲方退还乙方的保证金。四、甲方的责任和义务1、负责提供富源铁矿在办证期间所须的相关证明，派人帮助办证、协调相关事宜，其所有用费，包括办证用费，全部由乙方支付…五、乙方的责任和义务：乙方应积极办理富源铁矿开采的相关手续，证照不办齐不予生产…六、违约责任：合同签订后因证照没有办齐和上级相关部门不予开采，合同自动终止，双方都不承担责任等。合同签订后，原告于2009年11月30日按约向被告交纳承包金70万元（含20万元保证金）。由于种种原因，富源铁矿的开采手续至今未能办成。后双方多次协商未果，致原告诉至法院。另查明，南京市六合区八百桥镇人民政府现更名为金牛湖街道办事处。本院认为：原被告双方于2009年11月25日签订的合同，是当事人双方之间的真实意思表示，且其内容符合法律规定，对其为有效合同，本院依法予以确认。合同订立后，双方均应按约履行各自的义务。本案中，原告按合同约定在合同签订后向被告交付70万元承包金（含20万元保证金），但因政府政策等原因，合同涉及的铁矿开采许可证至今未能办理，使得原告一直无法开采经营铁矿，致使原告签订承包合同的目的无法实现，加之审理中被告同意解除涉案合同，因此，对原告提出解除涉案合同的请求，本院依法予以支持。又根据合同法第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”的内容，结合涉案合同第六条约定的“合同签订后因证照没有办齐和上级相关部门不予开采，合同自动终止，双方都不承担责任”内容及第二条第三款约定的“如未办好手续不能开采，甲方退还乙方所交的费用”内容，对原告主张的涉案合同解除后，被告应返还给原告承包金等70万元并偿付资金占用期间利息损失（自2009年11月30日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算）的请求，本院依法予以支持。此外，对被告辩称的原告索要承包金已超出法定诉讼时效的意见，因其辩称与事实不符，且于法无据，故本院不予采纳。同时，对被告辩称的涉案合同解除后原告应将富源铁矿所有的资产和场地归还给被告的意见，因庭审中被告未向本院提起反诉且被告无证据证明原告占用被告的资产和场地，故对被告的此项辩称意见，本院亦不予采纳。但是，被告可另案依法行使其相应的权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告吕润林与被告金牛湖街道办事处于2009年11月25日所签订的合同。二、被告金牛湖街道办事处于本判决生效之日起十日内向原告吕润林返还承包金等70万元并偿付利息损失（自2009年11月30日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算）。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11300元，由被告金牛湖街道办事处承担（此款原告已垫付，被告在给付上述款项时一并加付此款）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费11300元（户名：江苏省南京市中级人民法院，开户行：中国工商银行南京市汉口路支行，账号：43×××18）。审 判 员  朱 林人民陪审员  熊惠霞人民陪审员  鞠凤兰二〇一六年十二月二十六日法官 助理  钟 娟书 记 员  刘 婷