四川省井研县人民法院民 事 判 决 书(2016)川1124民初350号原告：刘建东，男，1965年3月2日出生，汉族，住四川省井研县。委托诉讼代理人（特别代理）：殷仲全，四川武阳律师事务所律师。委托诉讼代理人（一般代理）：林淑容（刘建东之妻），住四川省井研县。被告:许利霞，女，1977年1月7日出生，汉族，住四川省峨眉山市。委托诉讼代理人（特别代理）：熊英俊，四川守诚律师事务所律师。原告刘建东与被告许利霞合同纠纷一案，本院于2016年5月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告刘建东及其委托代理人殷仲全、林淑容、被告许利霞的委托代理人熊英俊均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘建东向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告签订的《承包协议》；2、请求判决被告支付租金210000.00元；3、判决被告赔偿损失（预期收益）500000.00元；4、承担违约金30000.00元；5、由被告承担本案所有诉讼费用。事实和理由：原告与被告于2014年3月2日、2014年3月5日、2014年3月12日、2014年3月18日、2015年3月8日签订了《承包协议》、《补充协议》、《补充协议二》、《协议》、《补充协议》，约定原告将位于井研县集益乡向阳村4组的驾驶训练场地和七台教练车租赁给被告使用。期限至原告与宏久驾校签订到期日为止，每年租金180000.00元，每年3月3日前支付租金。签订协议后，被告只向原告支付了20000.00元定金和租金130000.00元；2015年5月29日，被告未支付租金并将七台教练车报废，明显违约，应承担违约责任，目前，被告已没有使用原告场地。为此诉至人民法院，请求支持原告诉讼请求。被告许利霞辩称，请求法院驳回原告的所有诉讼请求。理由为：原、被告签订的合同（协议）违反国家关于土地用途的规定，属无效合同，无效合同不存在违约，也不存在违约金。本院经审理认定事实如下：2011年，原告刘建东与古志超获得宏久驾校井研分校的经营权（刘建东、古志超自负盈亏，只向宏久驾校缴纳管理费）后，刘建东、古志超共同出资，由刘建东出面与井研县集益乡向阳村村民委员会签订租赁协议，租赁井研县集益乡向阳村4组9.4亩土地，通过土地硬化，修建办公设施等，用于宏久驾校井研分校训练使用。2011年5月13日，井研县国土资源局向宏久驾校井研分校出具井国土资执责改字（2011）07号责令改正违法行为通知书，对宏久驾校井研分校未经批准，擅自在集益乡向阳村4组非法占用土地9亩修建驾校培训基地的行为，责令改正。2014年3月2日，原、被告及古志超签订《承包协议》，内容为：“2014年3月3日乙方以150000.00元，按每年递增8%的金额承包宏久驾校井研分校（6辆C1车；1辆B2车），期限是甲方与宏久驾校签订到期日为止，乙方出土地承包费13200.00元，以后每年递增一次。甲方在2014年3月3日以前的所有债权债务由甲方承担，3月3日以后的归乙方所有承担。为了双方利益，乙方在后续增加和更换的车辆，在甲方与宏久驾校签订日到期后，乙方车辆做为股资入股甲方股份，甲方无理由拒绝。此合同一式三份，双方各执一份，后续细节商讨按补充协议为准。甲方：刘建东，古志超（签名、捺印），乙方：许利霞（签名、捺印）”。3月5日，原、被告及古志超签订《补充协议》，内容为：“甲、乙双方于2014年3月2日签订了《承包协议》，根据《承包协议》最后一条的约定，达成以下补充协议：一、合同期限：2014年3月2日至2024年3月2日止。（注：甲方与宏久驾校合同期满后，宏久驾校与乙方不继续签订挂靠合同与甲方无关）。二、承包费：一年150000.00元。从2014年3月3日起，乙方以150000.00元每年的价格支付甲方承包费，且承包费每年按8%递增。例如：150000.00元×8%﹦162000.00元。承包费于每年3月3日前给付。三、土地承包费：乙方在承包期限内每年支付甲方土地承包费13200.00元，以后每五年递增一次，递增率以农民协商价为准。四、关于土地承包纠纷的处理：在承包合同期限内，甲方负责与农民协调处理。五、2014年3月3日之前报名学员由甲方负责，与乙方无关。六、合同签订后，甲方配合乙方变更企业法人和完善相关手续。七、违约责任：合同双方签字盖章后即生效，如有单方违背协议，违背协议方必须向另一方支付贰拾万元整（20万元）人民币违约金。八、付给宏久驾校管理费由双方协商。九、本协议发生纠纷，可申请调解、仲裁或由诉讼到法院。十、乙方承包甲方场地和七台车辆的名额指标共计人民币150000.00元整。十一、现有7台车报废由甲方所有。十二、如果因政策或不可抗力导致合同不能履行，双方均不算违约。十三、合同签订之日为生效日。甲方：刘建东，古志超（签名、捺印），乙方：许利霞（签名、捺印）”。3月12日，原、被告及古志超签订《补充协议二》，内容为：“甲乙双方于2014年3月2日签定有《承包协议》，2014年3月5日签定有《补充协议》；为了进一步明确双方责权利，理顺法律关系，促进双方合法履行合同，经双方充分协商，本着公平、公正原则达成如下协议：一、甲方在井研县集益乡向阳村六组，有面积约13.2亩的驾驶训练场地一块，汽车7辆，一并出租给乙方使用。二、合同期限：2014年3月3日至2024年3月2日止。三、租赁费用：一年150000.00元。租赁费用每年按8%递增，即第二年应付租金150000×8%﹦162000元，以后以此类推计算支付租金。四、付款期限：每年3月3日前给付。五、土地承包费：乙方在使用期内每年另付甲方土地承包费13200.00元，以后每5年递增一次，递增率以农民协商价为准。六、在乙方租用期内，甲方与农民协调处理好土地纠纷，保证乙方不因土地纠纷影响正常使用。涉及土地承包费纠纷，由甲、乙双方互相配合与农民协商。七、2014年3月3日前报名学员由甲方负责，与乙方无关。八、2014年3月3日以前，宏久驾校井研分校的一切债权债务由甲方承担，与乙方无关。九、甲方租给乙方使用的7辆车按规定年限报废后残值归甲、乙双方所有，车牌号永归甲、乙双方所有。十、本合同签订当日，甲方与犍为县宏久汽车驾驶技术培训有限公司解除井研分校经营权，乙方与犍为县宏久汽车驾驶技术培训有限公司签订合作协议后，甲方配合乙方将宏久驾校井研分校负责人变更为乙方。十一、违约责任，如有单方违背协议，违约方必须向守约方支付20万元违约金；并赔偿守约方一切损失。十二、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，宏久驾校存档一份。双方签字捺印生效，同具法律效力。甲方：刘建东，古志超（签名、捺印），乙方：许利霞（签名、捺印）”。3月13日，被告刘建东与古志超签订《协议》，内容为：“经甲乙双方协商，将向阳村四组宏久驾校场地，及教练车7辆，（注：甲方古志超股份）全给刘建东所有。从签订协议开始，甲方不参与场地和车辆的一切事宜。乙方不得向甲方提出任何补偿。2014年3月2日以前，甲乙双方签定的协议作废。从3月14日以前招收的学员以及一切债权债务由古志超负责，与刘建东无关。同意过户。甲方：古志超（签名、捺印），乙方：刘建东（签名、捺印），见证人：许利霞（签名、捺印）”。3月18日，原、被告签订《协议》，内容为：“甲乙双方于2014年3月2日签定有《承包协议》，2014年3月5日签定有《补充协议》；2014年3月12日签订有《补充协议二》。为了进一步明确双方责权利，理顺法律关系，促进双方合法履行合同，经双方充分协商，本着公平、公正原则达成如下协议：一、甲方在井研县集益乡向阳村四组，有面积约13.2亩的驾驶训练场地一块，汽车7辆一并出租给乙方使用。二、合同期限：2014年3月3日至2024年3月2日止。三、租赁费用：2014年3月3日至2019年3月2日租金为18万元／年，2019年3月3日至2024年3月2日租金为20万元／年。四、付款期限：每年3月3日前给付。五、甲方必须保证拥有场地和车辆的所有权，乙方在租用期限内，按照承包协议，补充协议和补充协议二执行，甲方与农民协调处理好土地纠纷，保证乙方不因土地纠纷影响正常使用。六、2014年3月3日前报名学员由甲方负责，与乙方无关。七、2014年3月3日以前，宏久驾校井研分校的一切债权债务由甲方承担，与乙方无关。八、甲方租给乙方使用的7辆车按规定年限报废后残值归甲方所有，乙方在后期增加和更换的车辆，车辆经营权及车牌号永归乙方所有。九、本合同签订当日，乙方与犍为县宏久汽车驾驶技术培训有限公司签订合作协议。十、违约责任，如有单方违背协议，违约方必须向守约方支付20万元违约金；并赔偿守约方一切损失。十一、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，双方签字捺印生效，同具法律效力。甲方：刘建东（签名、捺印）。乙方：许利霞（签名、捺印）”。双方当事人在签订协议期间，原告依约于2014年3月2日、2014年3月4日向被告支付了20000.00元承包驾校定金和租金130000.00元，协议签订后，原告向相关村民支付了36200元土地费用，支付被告原合伙人古志超土地承包、电脑、空调等费用12000.00元。对以上事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。2016年12月6日，原告申请撤回要求法院判决被告赔偿损失（预期收益）500000.00元之诉讼请求。双方有争议的事实为：原告与被告2014年3月2日、2014年3月5日、2014年3月12日、2014年3月18日、2015年3月8日签订的《承包协议》、《补充协议》、《补充协议二》、《协议》、《补充协议》是否有效；被告是否该支付原告租金、违约金。被告认为：原告出租给被告作为驾驶教练场地的土地均是农村耕地，根据《土地管理法》、《农村土地承包法》等相关法律规定，农村土地的出租不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，土地承包经营权流转的主体是承包方。因此原告与被告签订的协议因违反法律的强制性规定属于我国《合同法》规定的无效协议。应该驳回原告的诉讼请求。原告认为：签订协议时原告许利霞知道土地权属，因土地费用是许利霞直接支付给村民的，原告刘建东收取的只是提供了场地、车辆、资质、办公房屋及办公用品的定金、租金。因此，原、被告签订的这些协议是有效的，被告应按协议支付原告租金，因被告未按协议履行，构成违约，按约定，被告应付违约金200000.00元，但考虑违约金额太高，故原告只主张违约金30000.00元。本院认为：原、被告于2014年3月2日、2014年3月5日、2014年3月12日、2014年3月18日、2015年3月8日签订的《承包协议》、《补充协议》、《补充协议二》、《协议》、《补充协议》等一系列《协议》均系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效。且签订协议时原告许利霞知道土地权属，协议签订后，土地费用是许利霞直接支付给农民的，双方当事人在合同履行期间，被告未按协议约定期限按时交纳租金，构成违约，应支付违约金。故原告要求被告支付租金210000.00元、违约金30000.00元之诉讼请求，本院依法予以支持。鉴于原告诉请解除原、被告签订的《承包协议》，而被告目前已另选场地经营驾校，双方所签《协议》已无继续履行的必要，原告要求解除《承包协议》，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零八条、第一百一十四条规定，判决如下：一、解除原、被告于2014年3月2日、2014年3月5日、2014年3月12日、2014年3月18日、2015年3月8日签订的《承包协议》、《补充协议》、《补充协议二》、《协议》、《补充协议》；二、被告许利霞在本判决生效后十日内支付原告刘建东租赁费210000.00元；三、被告许利霞在本判决生效后十日内支付原告刘建东违约金30000.00元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11200.00元、公告费260.00元，合计11460.00元，由原告刘建东负担7840.00元，被告许利霞负担3620.00元（在本判决生效后十日内支付给原告刘建东）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。审 判 员  陈 兵人民陪审员  陈光贵人民陪审员  刘书全二〇一六年十二月六日书 记 员  雷婷婷附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。