山东省德州市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2016)鲁14刑终203号原公诉机关山东省齐河县人民检察院。上诉人（原审被告人）史民，男，汉族，1968年10月8日，大学本科，中共党员，齐河县蔬菜局原副局长，住山东省齐河县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年6月27日被刑事拘留，同年7月6日被取保候审。齐河县人民法院审理齐河县人民检察院指控原审被告人史民犯受贿罪一案，于2016年10月17日作出（2016）鲁1425刑初98号刑事判决。原审被告人史民不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定：被告人史民在担任齐河县蔬菜局副局长期间，于2012年下半年，在监督、指导刘桥乡高温蔬菜大棚建设工作中，利用职务之便，为李某甲承揽该工程提供帮助，并收受李某甲好处费125000元据为己有。上述款项被告人史民在提起公诉前已全部退出。另查明，被告人史民在侦查过程中如实供述自己的犯罪事实，并积极检举他人的犯罪事实，经查证属实，目前已立案侦查，相关侦查工作正在进行中。上述事实，有原审法院经过庭审质证并予认定的证人证言、书证、被告人供述及辩解等证据证明。原审法院认为，被告人史民作为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，并非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人史民积极检举他人的犯罪事实，经查证属实，系立功。且归案后自愿认罪，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，赃款在提起公诉前已全部退出，依法予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十八条、第六十一条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定,以被告人史民犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。宣判后，检察机关不抗诉，原审被告人史民不服，以“一审判决对其在涉及事件中的负责、承揽的认定不妥当，因为工程是县里安排的，其只是懂技术，提的意见、建议和指导，与职务、权力无关；其与施工方的合作主要基于专业技术，并非职务，其利用技术，加班编绘图纸、自行驾车指导，不属正常工作之列，为此应支付给其几年来付出而产生的费用8－10万元，即使认定受贿，也应将其几年来的付出应得部分予以扣除，判处免刑”为由提出上诉。经二审审理查明：2012年下半年，齐河县刘桥镇建设高温蔬菜大棚，齐河县蔬菜局负责监督指导高温大棚的建设，该局副局长上诉人史民具体负责督导建设和技术指导。刘桥镇政府委托蔬菜局推荐建设施工队伍，上诉人史民将寿光县人李某甲推荐给刘桥镇。2012年10月12日，刘桥镇政府与寿光大宇舜龙农业装备技术服务有限公司（李某甲与刘甲、葛某甲合伙）签订温室承建及技术服务合同。大棚建成后，2013年1月29日，李某甲为感谢史民提供的帮助，通过银行转账给史民10万元，2013年2月7日，转账给史民2万元，2015年12月15日，转账给史民5000元。上诉人史民共计收受李某甲所送人民币12.5万元。上述款项上诉人史民已全部退出。另查明，上诉人史民在侦查过程中，检举他人的犯罪事实，经查证属实，目前已立案侦查，相关侦查工作正在进行中。上述事实，有原审法院经庭审质证的下列证据证明：1.证人证言（1）李某甲证言证明：2010年，其为齐河丰裕商贸公司建设冬暖式大棚时，史民在建棚工地负责技术指导，其同史民认识了。后多次来齐河让史民帮着联系建大棚的活儿，并且跟他说挣了钱大家都有好处。史民说他正好分管蔬菜标准园建设这一块，这方面消息很灵，到时肯定帮忙。2012年秋季的一天，史民给其打电话说齐河县刘桥镇想建一批高温大棚，让其到齐河来看看，其到齐河后先跟史民见的面，他让其直接找谯甲联系，后来其陆续跟乡里领导谈了工程价格、质量、工期等事宜，在史民的协调帮助下，其和刘桥镇政府签订了大棚建设合同。这个工程是其和葛某甲、王甲合伙干的，大棚的建设工程款3447170元由镇政府财所打入其银行卡中。在刘桥建大棚期间，史民常到工地视察，嘱咐一定要把好质量关，其一直表示不会忘了史局长，就是想告诉史民，工程完成后一定会对他有所表示，这样说也是请他放心，在刘桥大棚建设这个工程中继续对其进行照顾。2013年1月28日，其给史民打电话，让他办一张邮储银行的卡把卡号发给其。因为之前多次跟他说过，事后要对他表示感谢，所以他也明白是要给他打钱，第二天其就按照他给的账号，给他打了10万元钱。过了几天，史民给其打电话说他有些事情处理需要用钱，想让其给他打2万元钱，实际上就是给其再要个钱，其想跟史民搞好长期合作关系，在2013年2月7日，其又给他打了2万元钱。2015年年底的时候，史民给其打电话让其给他5000元作为请客吃饭的费用。当时觉得不管出于什么理由，还是因为他帮过忙，同时也为了以后让他帮其再联系活，就把这5000元钱给了他。刘桥镇大棚工程，其一共给了史民12.5万元工程好处费。这件事除了其几个合伙人跟史民，其他人都不知道。（2）王甲、葛某甲（李某甲的合伙人）证言证明：史民曾在2012年帮李某甲做成了齐河县刘桥镇政府的高温棚建设工程，工程完成后，李某甲给了史民好处费的事实。（3）董某甲（齐河县蔬菜局局长）证言证明：蔬菜局的主要职责是为全县的瓜类、蔬菜和食用菌产业进行服务，2012年5月至今任蔬菜局局长，史民任副局长，分管蔬菜业务。2012年下半年的一天，当时分管农业的县领导要求在洪州社区对面建设一批高标准高温蔬菜大棚，安排蔬菜局到刘桥镇接洽建蔬菜大棚的事，要求一是督导建大棚的进度，二是对建大棚进行技术指导。其记得给史民说过这是县里安排的任务，由于史民是蔬菜方面的专业技术人员，所以其安排史民带队负责与刘桥镇联系具体的事，后来时任刘桥镇党委书记王某甲说他们在网上找了几家建蔬菜大棚的公司，但谈的不顺利，问其有无这方面的关系，可以推荐给刘桥乡政府，蔬菜局没有给刘桥镇政府联系过建大棚的公司，其印象中史民说过他给刘桥乡政府联系过建大棚的，并且把活干了。（4）王某甲（原刘桥镇党委书记）证言证明：2012年县里要求在洪州社区对面建设高标准高温蔬菜大棚，县领导安排蔬菜局董某甲局长到刘桥监督指导开展这项工作。记得当时董某甲带着副局长史民等人去的刘桥，因为乡镇对大棚建设不熟悉，其还让蔬菜局给设计了图纸，并监督施工，同时其还委托蔬菜局给刘桥镇找家高温大棚建设单位。当时董某甲安排史民具体负责、监督指导刘桥镇的大棚建设等。规划、放线、大棚图纸都是蔬菜局给做的，施工单位也是蔬菜局给找的寿光的一个公司，具体施工的好像姓李。蔬菜局给其联系施工单位后，这个姓李的到镇上具体商谈的工程价格、质量、工期、付款方式等事宜并签订的施工合同，合同总造价共300多万元。当时镇上负责大棚建设这项工作的是副书记谯甲，史民是县蔬菜局安排在施工现场的技术总指导，负责对施工质量、进度的监管督促，以及与具体施工人员的沟通协调。2012年底大棚建设完成，大棚建设费用是根据合同约定由镇上直接支付给施工单位的。（5）杨孟斌（原刘桥镇镇长）证言证明：刘桥镇党委政府在洪州社区对面建设高温大棚，是县里安排的工作，当时分管农业的副县长安排蔬菜局派人到施工地点进行监督指导，以及施工中的技术把关，并由乡镇安排人员协助。史某是蔬菜局安排到刘桥督导建设进度和进行技术指导的。（6）魏坚勇（齐河县蔬菜局副局长）证言证明：2012年国庆节前后的一天，董某甲局长给其和史某、费希泉说县里交代给蔬菜局一个任务，要在刘桥镇建一批蔬菜大棚，董某甲局长决定安排史某带队负责，因为史某分管蔬菜标准园建设工作，是蔬菜方面的专业技术人员，所以他还根据刘桥镇提供的数据画了一张草图。根据董某甲局长安排，史某代表蔬菜局在刘桥督导大棚建设进度和进行技术上的指导。（7）谯甲（刘桥镇党委副书记）证言证明：2012年，县里要求在洪州社区对面建设高温蔬菜大棚，县领导安排县蔬菜局到刘桥镇监督指导开展工作。董局长让史民代表蔬菜局带队盯在刘桥，负责监督指导蔬菜大棚的建设工作。建大棚之前，其从网上找过几家建大棚的公司，但谈得不理想，王某甲书记让蔬菜局给推荐建大棚的人。蔬菜大棚是史民推荐的寿光的李某甲建的，当时史民说李某甲的公司技术好，信誉高，建的大棚的质量好。后来李某甲到镇上和其见的面，其又带着他跟王书记见了面，具体商谈了工程价格、质量、工期、付款方式等具体事宜，协商之后，签订了施工合同。其记得签合同之前史民还给其打过电话，让其帮忙给王某甲书记说的好点，意思就是让李某甲把活揽下来。史民是蔬菜大棚建设方面的专业人才，他被县蔬菜局董局长安排在施工现场，负责对施工质量、进度的监管督促以及与具体施工人员的沟通协调。2.书证（1）干部任免审批表、齐河县蔬菜局出具的证明证明：上诉人史民，行政副科级，大学文化，2003年7月至今任齐河县蔬菜局副局长。（2）身份证复印件、户籍证明信证明：被告人史民的年龄，具有完全刑事责任能力。（3）刘桥镇洪州高科技蔬菜产业园效果图证明：该证据从史民办公电脑上提取，是史民做的一张效果图。（4）史民在中国邮政储蓄银行的历史明细证明：史民尾号为9156的账户于2013年1月29日收入10万元，2月7日收入2万元。（5）中国邮政储蓄银行转账凭单证明：2013年1月29日李某甲尾号为9941的账户给史民尾号为9156的账户转账10万元，2月7日转账2万元。（6）中国农业银行银行卡交易明细清单证明：史民尾号为1178的账户于2015年12月15日从李某甲的账号转存5000元。（7）温室承建及技术服务合同证明：甲方刘桥镇政府与乙方寿光市大宇顺龙农业装备技术服务有限公司签订的合同内容。（8）园区大棚付款明细表证明：2012年10月29日-2014年1月11日，共付款给李某甲园区大棚款共计3447170元。（9）齐河县人民检察院反贪污贿赂局出具的关于史民涉嫌受贿案办案情况的说明证明：该院于2016年6月27日对史民受贿案立案侦查，在侦查过程中，史民如实供述自己的犯罪事实，认罪态度良好，积极退赃，且积极检举他人的犯罪事实，经查证属实，目前相关案件正在侦查中。3.上诉人的供述与辩解史民供述，其担任齐河县蔬菜局副局长期间，负责生产技术服务和蔬菜标准园建设，在监督、指导刘桥乡高温蔬菜大棚建设工作中，为李某甲承揽该工程提供帮助，后收受李某甲好处费12.5万元的事实。关于上诉人史民提出“其只是懂技术，提的意见、建议和指导，与职务、权力无关；其与施工方的合作主要基于专业技术，并非职务，其利用技术，加班编绘图纸、自行驾车指导，不属正常工作之列，为此应支付给其几年来付出而产生的费用8－10万元，即使认定受贿，也应将其几年来的付出应得部分予以扣除；其主观上无故意，客观上没有造成社会危害和恶劣影响”的上诉理由，经查，上诉人史民担任齐河县蔬菜局副局长，负责生产技术服务和蔬菜标准园建设等工作。在齐河县刘桥镇政府建设高温蔬菜大棚时，虽对李某甲承揽工程无决定权，但上诉人史民代表蔬菜局负责刘桥镇大棚建设的督导和技术指导，并向刘桥镇政府推荐了李某甲的施工队伍，因此其为李某甲提供帮助利用了担任蔬菜局副局长的职务便利。其因加班编绘图纸和驾车等付出而产生的8－10万元费用，没有证据证明，且其职责是对建设进行指导，也不应向施工方收取费用。因此其在履职过程中收受他人财物，具有受贿的主观故意。故其上诉理由不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人史民作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，并非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。上诉人史民检举他人犯罪事实，经查证属实，系立功。上诉人史民的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  冯世联审 判 员  蔡学英代理审判员  郭伟伟二〇一六年十二月二日书 记 员  徐 一