陕西省子长县人民法院民事判决书 （2019）陕0623民初999号 原告：李娜，女，1987年2月6日生，汉族，住子长县。被告：中国农业银行股份有限公司子长县支行，住所地子长县。法定代表人：苗建国，该行行长。委托诉讼代理人：关文薇，陕西森淼律师事务所律师。原告李娜与被告中国农业银行股份有限公司子长县支行（以下简称子长农行）劳动争议一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李娜、被告子长农行委托诉讼代理人关文薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李娜向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决确认原、被告解除劳动关系2.请求依法判决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金11760元（1680元/月×7个月；3.请求依法判决被告给原告补缴2011年至2017年的养老保险金；4.请求依法判决被告支付原告失业金22680元；5.请求依法判决被告支付原告2011年4月至2017年10月低于社会最低工资标准的工资差额44320元；6.由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2011年4月份，原告到被告单位工作，双方开始建立事实劳动关系。至2017年10月，原告历任被告大堂经理、柜员、个人金融部贷款经办员。工资有时候通过银行其他工作人员工资银行卡代为发放，有时候发放现金，每月800元。原告2011年之前养老保险延长县邮政局缴纳，到被告处上班后，单位办公室郝峰曾让原告将养老保险移转回子长县并由被告缴纳。原告就将养老保险手续转回子长县。2017年10月，因被告给原告发放的工资太低，未达到法定最低工资标准，致原告无法维持基本生活，原告被迫辞职。原告辞职时，被告未依法给原告支付经济补偿金。2018年9月，原告得知自己参加工作以来，被告一直未给原告缴纳养老保险、失业保险等社会保险，才知道自己的权益受到损害。于2018年9月20日向子长县劳动仲裁委员会申请仲裁，并未超过一年仲裁时效，该仲裁委以原告申请仲裁超过一年时效力由驳回原告的请求是错误的，故原告根据《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《民事诉讼法》等法律法规规定，特向贵院提起诉讼。被告农业银行辩称：1.李娜提起诉讼已过法定的一年时效，请求法院驳回原告的起诉。2.李娜在劳动仲裁申请书中曾阐明，2017年10月，其是因为工资太低无法维持基本生活提出辞职的，也就是说双方的劳动关系已经在2017年10月解除，不存在提出解除双方之间的劳动关系一说。3.根据《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者因个人原因提出解除劳动关系的情形，用人单位无须支付解除劳动关系经济补偿金，故不存在支付李娜经济补偿金1176元的问题。4.银行不应给李娜补缴养老保险金。理由：①从时间来看，李娜在2014年1月1日至2014年12月31日期间，其与“延安市宝塔区延百物业服务有限公司”签订的有劳动合同书，上面有李娜本人亲自签名和照片，从这个合同就可以看出，李娜在2014年12月31日之前，李娜和银行没有实际的劳动合同关系。即便是有，也是从2015年以后才有劳动关系。②从2017年10月，李娜再未履行任何劳动义务，双方已不存在相互间的权利义务关系。再加上李娜申请劳动仲裁也超过一年的诉讼时效，劳动仲裁委也因此原因驳回了李娜的全部仲裁请求，因此，子长农行恳请贵院驳回李娜该项诉讼请求。5.银行不应给李娜支付失业金22680元，理由为：①李娜要求银行支付失业金没有事实和法律依据。在事实上，李娜是自己主动辞职，并非是银行单方面的辞退。在法律依据上，李娜自己主动辞职的行为并非属于非自愿离职情形，也即没有理由要求银行支付其所谓的失业。②李娜要求银行支付失业金也没有满足程序上的要求。李娜在失业以后，并没有在相关部门办理失业登记，也没有求职要求，更没有参加相关部门组织的就职培训等，因此其不具备要求支付失业金的主体资格。③李娜要求银行支付12个月的失业金是没有法律依据的。本案中，银行即便是应该给李娜支付失业金，失业金也不是失业了就一直领取的。按照失业保险条例中的规定，失业者的失业保险缴费年限在1-4年的，领取期限相应的为1-4个月；缴费4年以上的，超过4年的部分每满半年期限增加一个月，总得领取期限最长不超过24个月。本案中，从2015年银行与李娜形成事实的劳动关系来计算，李娜一共在银行上班总共不到34个月，按照3年的时间来计算，李娜也只能领取的3个月的失业金。④李娜要求银行支付12个月的失业金计算金额是没有法律依据。从领取金额来算，按照规定，各地区按照失业人员的失业保险关系所在地全省市最低工资标准的80%按月计发。按照李娜提供的1680元每月来计算，1680×80%×3个月=4032元。即，本案中，李娜中最多能领取不超过4032元的失业金。6.银行不应给李娜支付社会最低工资标准的工资差额44320元，理由：①银行与李娜形成事实上的劳动关系是2015年以后，所以计算时间应该从2015年开始。②按照李娜要求银行支付11760元这个补偿金的来看，李娜应该是按照2011年至2017年这六年的时间来计算的，按照一年赔偿一个月，1176元/6年=1960元/月。也就是说，李娜的月工资至少在1960元每月以上，这以何谈要求补偿最低工资差额一说呢。③银行根据现有的工资发放表格整理的表格来看，李娜2015年月平均工资2263元。2016年月平均工资2404.58元。2017年月平均工资2074.3元。这三年的月工资均超过子长县当地最低工资水平标准1680元，因此，银行无需给李娜支付工资差额44320元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向法院提供了如下证据：1.子长县劳动仲裁委会出具的受理案件通知书一份，用于证明李娜提出劳动仲裁时没有超过诉讼时效。2.2012年11月份评优名单壹份，用于证明在2012年11月份其已在农行上班，农行在子长县政务大厅设立的窗口上班。3.照片两张、工牌三个，用于证明其在子长农行上班至2017年10月份。被告子长农行对原告李娜上述证据发表了以下质证意见：对原告提供的第一组证据真实性予以确认，对证明目的有异议，仲裁委的案号也是2019年，按常规来说这个案子应是2019年，不是2018年的，并且原告李娜向仲裁委提交的仲裁申请末位的日期也是有涂改现象，所以我方认为原告当时在仲裁委提交仲裁申请书没有在一年内有效时间内提出，应该过了时效，仲裁委已经驳回李娜的仲裁申请，足以认定李娜提起仲裁申请已经过了法定时效。对证据2、3的真实性无异议，对证明目的有异议，评优名单只能证明2012年11月份李娜曾经在农行上过班，但并不能证明在子长农行上班的连续性。本院对原告李娜所举证据的认证：对证据1、2、3，被告对其真实性无异议，对证明目的有异议，经审查，因证据1为仲裁委出具的，对其证明目的予以采信。证据2、3，只能证明李娜在2012年11月份，曾经在子长农行上过班，但不能证明其具有连续上班至2017年10月的证明效力，对其证明目的不予采信。被告子长农行向法庭提供了如下证据：1.李娜在仲裁委提交的申请书和裁决书子劳仲案字（2019）第1号，用于证明李娜在仲裁委提交申请书有涂改现象，裁决书是2019年第1号，足以证明李娜是在2019年提起的申请，已经超过法定的时效，劳动仲裁委已驳回原告李娜的申请；2.劳动合同一份，用于证明李娜2014年一整年未在农业银行上班，且李娜起诉说已经农行上班6年半是不成立的；3.2015年1月份至2017年10月李娜的工资表各一份，用于证明李娜平均月工资超过2000元以上，2015年的平均工资达成2263元，2016年的平均工资2404.58元，2017的平均工资达成2074.3元，远远超出李娜所提出的最低工资标准，农行无需给李娜支付低于社会最低工资标准的差额。原告李娜对上述证据发表了以下质证意见：对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，我向仲裁委提交申请是在2018年9月20日，之后我去追问他们，他们说2018年案件可以在2019年审理，所以给我出具了我向法院提交的案件受理通知书，我认为我没有超过诉讼时效。对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议，当时这份合同是农行叫的延百集团让我们临聘人员签的，当时签合同地点就是在农业银行办公室；对证据3的真实性无异议，对证明目的有异议，我们每月工资800元，上税下来就是600-700左右，我们的工资都是在正式工的名下领取，有时也领现金，领取时我也没有签字，并不是被告方所说的平均工资已超过2000元，工资表上超过的部分我们也没有领取，因银行有不合理的账务要走账，所以挂在我们临聘人员名下。本院对被告所举证据的认证：对证据1、2、3，原告对真实性无异议，对证明目的均有异议，经审查，证据1与原告提供的证据1相互矛盾，应认定为原告申请仲裁未超过法定的时效。对证据2即《劳动合同》的内容审查，能够认定李娜在2014年的一整年在农行上班。对证据3，原告不予认可，因被告提供的工资表均系被告单方制作的表格记录，没有原告领取工资的签名，无法确认真实性，故不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月1日，延安市宝塔区延百物业服务有限公司（甲方）与李娜（乙方）签订了《劳动合同书》，期限自2014年1月1日至2014年12月31日，工作地点是子长农行，岗位为综合。之后李娜一直在子长农行上班，工资包括基本工资和计价工资（绩效奖金），直至2017年10月双方解除劳动关系，被告农行未给原告李娃交纳养老保险和失业保险。2019年1月4日，子长县人事争议仲裁院给原告出具了子劳人仲案字（2019）第1号受理案件通知书，该通知显示李娜的仲裁申请书书已于2018年9月20日受理。2019年6月20日，该仲裁委给原告出具了子劳仲案字（2019）第1号裁决书，认为申请人提起仲裁申请超过法定的一年时效，驳回了原告的申请请求。原告李娜不服该仲裁裁决，于2019年7月1日向本院提起诉讼，诉如所请。本院认为，原、被告双方之间存在劳动关系的事实无争议。双方之间存在争议的有：（一）关于原告是否超过追诉时效的问题。因子长县劳动仲裁委给原告出具的案件受理通知书显示的受理时间为2018年9月20日及原告向法院提起诉讼时间为2019年7月1日，故应认定为没有超过追诉时效。（二）关于原、被告双方何时确立劳动关系的问题。李娜称其2011年4月就在子长县农行上班，但现有证据不能充分证明，子长农行称双方是从2015年起形成事实上的劳动关系，双方解除劳动关系的时间应为原告诉称的2017年10月解除。关于解除劳动关系的原因，子长农行称系李娜主动辞职，李娜称是被辞退。双方均未举证证明，视为子长农行提出且经双方协商一致解除劳动关系。关于李娜的工资数额问题。子长农行举证的工资表，李娜不认可，且没有李娜的签字，无法确认真实性；李娜在仲裁申请书中自称月工资800元，计价工资每月二三百元，本院综合认定李娜每月平均工资1050元。（三）关于子长农行应否支付李娜解除劳动合同经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项和第二项的规定，子长农行未依法为李娜缴纳2015年1月至2017年10月的社会保险费，存在过错；且因双方均未举证证明解除劳动关系的原因，视为子长农行提出且经双方协商一致解除劳动关系。根据上述规定，子长农行应支付李娜解除劳动合同经济补偿金。关于经济补偿金的数额，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条关于“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，子长农行应支付李娜3个月工资的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条关于“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入，劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算”的规定，因李娜的工资低于子长县最低工资标准，应按2017年子长县全日制用工最低工资标准1580元/月计算。子长农行应支付李娜经济补偿金1580元/月×3个月=4740元（四）关于子长农行应否支付李娜工资低于子长县最低工资标准差额的问题。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。因李娜的工资低于子长县最低工资标准，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条关于“用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，应当支付其差额部分”的规定，子长农行应支付李娜工资低于子长县最低工资标准的差额部分。2015年至2017年4月子长县最低工资标准为1370元/月，差额部分为320元/月×28个月= 8960元；2017年5月1日至2017年10月子长县最低工资标准为 1580元/月，差额部分为530元/月×6个月=3180元。合计12140元。（五）关于子长农行应否支付李娜失业金的问题。按照劳动法的规定，劳动者在用人单位工作期间，用人单位应当给劳动者缴纳失业保险金，劳动者在失业时可依此领取失业金，现双方劳动关系解除，李娜本应享受失业金待遇，因用人单位没有按规定给李娜缴纳失业保险金，导致李娜无法享受该待遇，根据《陕西省实施办法》第十九条关于“由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇由单位按照规定的标准和期限支付”的规定，子长农行应给李娜支付失业金。《失业保险条例》第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。《陕西省实施办法》第二十二条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月：（二）累计缴费时间2年以上不满3年的，领取6个月失业保险金；（三）累计缴费时间3年以上不满4年的，领取9个月失业保险金；（四）累计缴费时间4年以上不满5年的，领取12个月失业保险金；（五）累计缴费时间满5年以上不满10年的，领取18个月失业保险金；（六）累计缴费时间满10年以上的，领取24个月失业保险金。具体计算金额，根据《陕西省实施办法》第二十条规定，失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。故原告应当支付被告9个月失业保险金10665元（1580元/月×75%×9个月）。（六）关于子长农行应否为李娜补缴2015年1月和2017年10月养老保险的问题。根据《中华人民共和国劳动法》《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，缴纳社会保险费不是用人单位与劳动者之间的民事法律关系，不属于人民法院民事案件的受案范围，不应由劳动者直接要求用人单位履行该义务。李娜请求子长农行补缴养老保险费，不属于劳动仲裁和法院受理的劳动争议案件的范围。李娜应向劳动保障部门寻求处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《失业保险条例》第十七条、《陕西省实施办法》第十九条第一款和第四款、第二十条、第二十二条第三项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：原告中国农业银行股份有限公司子长县支行于本判决生效之日起十日内支付被告李娜经济补偿金4740元、最低工资标准差额12140元、失业金10665元，共计27545元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告中国农业银行股份有限公司子长县支行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。    审  判  员    李    昱 二〇一九年九月三十日 书  记  员    霍 海 燕   1