内蒙古自治区乌兰浩特市人民法院行 政 判 决 书(2016)内2201行初18号原告董亚军，男，1969年3月14日生，蒙古族，住乌兰浩特市。委托代理人董艳君（系原告姐姐），女，1963年3月14日生，蒙古族，住乌兰浩特市。被告乌兰浩特市公安局，地址：乌兰浩特市乌兰哈达镇。法定代表人刘延平，乌兰浩特市公安局局长。委托代理人孙威，乌兰浩特市公安局法制大队副队长。委托代理人王思楠，乌兰浩特市公安局都林派出所民警。原告董亚军因要求确认被告乌兰浩特市公安局在办理乌公（都）行罚决字[2015]1490号行政处罚决定（以下简称1490号决定）案件中对原告采取的行为违法并请求行政赔偿，于2016年8月16日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月30日公开开庭合并审理了确认案和行政赔偿案。原告董亚军及其委托代理人董艳君，被告委托代理人孙威、王思楠，证人郑小鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌兰浩特市公安局于2015年8月11日作出1490号决定，认定董亚军因王某停放的黑色高尔夫汽车阻碍其进出车库，董亚军用脚踢并拍打王某的高尔夫汽车，并造成王某的汽车损坏，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定给予董亚军行政拘留五日的行政处罚。经兴安盟公安局行政复议，作出兴公复意字[2015]02号行政复议建议书，建议被告撤销1490号决定，被告于2015年11月26日自行撤销了1490号决定，该决定未执行，原告向被告申请行政赔偿，被告作出乌公行赔字[2016]01号行政赔偿决定，决定不承担行政赔偿责任。原告董亚军诉称，2015年8月10日21时左右，因一辆无牌轿车停放在自家车库门前，为使车发出警报找到车主，就一边喊一边用手开车门，车主王某赶到后声称车辆损坏要求赔偿并报警。民警李某、李某、田某赶到现场，将原告带至派出所接受询问，让王某自行开车离开。询问后继续将原告扣留，此期间没收原告的手机和钱包，因遭受惊吓并有高血压和糖尿病史，原告要求就医被民警拒绝，后因原告病情加重才拨打120送至乌钢医院，第二天中午民警又去原告单位找原告恐吓，导致原告犯病，再一次打120就医，半小时后在医生要求下才送至医院，原告在兴安盟人民医院住院期间，被告的民警就要对原告进行拘留，但被医生制止，后又多次打电话骚扰原告，使原告病情加重，后转院治疗。以上违法行为导致原告肉体、精神、名誉均受到严重损害。综上，请求法院依法确认被告对原告所采取的行为违法，并由被告赔偿原告经济损失及精神抚慰金合计151761.27元。原告向本院提交了以下证据：1.董亚军在兴安盟人民医院两次住院病案、董亚军在中国人民解放军第二炮兵总医院住院病案、兴安盟门诊收费收据复印件、铁西医院挂号凭证、定点医疗机构住院收据、相关转院审核单、董亚军和董某出行的订单详情；2.都林派出所民警在2015年8月14日在兴安盟人民医院董亚军病房外的照片、董亚军的2015年8月及2015年9月的通话记录详单、乌公（都）缓拘决字[2015]3号暂缓执行行政拘留决定书；本院依原告申请调取了以下3、4号证据：3.2015年8月10日至11日都林派出所内与董亚军相关的全部视频资料、董亚军在审讯室内被询问的视频资料、2015年8月10日董亚军被送往铁西医院的过程及就诊过程的监控、2015年8月14日董亚军在兴安盟人民医院心内科（一）医疗区就诊的相关视频；4.2015年8月10日董亚军在铁西医院抢救的病程记录、2015年8月董亚军在兴安盟人民医院心内科（一）医疗区住院的病程记录、会诊记录、抢救记录；5.兴安盟人民医院住院医师郑小鹏、责任护士姜某和当班护士的证人证言。原告在庭前向法院申请证人郑小鹏出庭作证。被告乌兰浩特市公安局辩称，被告作出1490号决定的办案行为事实清楚、程序正当，后因原告身体状况及上级处理建议，决定已自行撤销，未予执行，原告的请求不符合行政赔偿的相关法律规定，01号赔偿决定正确，因此应驳回原告诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：1490号处罚决定案件的卷宗复印件及录像。经庭审质证，被告提供的1490号处罚决定案件的卷宗复印件欲证明案件从立案到办理的过程程序正当、符合法律规定，原告认为被告在案件办理过程中存在诸多程序违法之处，附卷的录像经过剪辑且没有声音属于伪证，且录像不全，被告认为是技术原因导致视频无声、不全；根据被告提供的证据原告欲证明被告知道原告患有高血压，还要执行拘留，被告认为是否符合拘留条件还需要其他检查；原告的1号证据欲证明因治疗疾病所支出的医疗费及交通费，被告认为费用支出不在行政赔偿范围之内，与本案无关；原告的2号证据欲证明民警去董亚军病房当时的情况、原告病情不适宜拘留、民警给原告打电话使原告病情加重，被告认为民警办理案件询问当事人很正当，无违法之处；原告申请调取的3号证据因监控存储容量限制已经无法提取视频、因董亚军不是经急诊进入兴安盟人民医院故无抢救记录，乌兰浩特市公安局及兴安盟人民医院均出具了说明；原告申请调取的4号证据欲证明被告在医生强烈要求下才让原告经急诊进入铁西医院，后被告在未经过主治医师的同意下要对原告进行拘留又侵犯了医生、护士、盟医院的监护责任管理责任和义务，是违法行为，被告认为确实是民警拨打120将原告送医，不能说明其他问题，在盟医院时被告在知道原告身体状况后就离开了，无违法行为；原告申请调取的5号证据不属于其申请调取证据的范围，未予调取；证人郑小鹏的证人证言原告欲证明民警在董亚军病房处有扰乱医院秩序的过激行为和没有出示工作证是程序违法，被告称通过对证人的发问可以知道民警当天在医院送达拘留决定书，但在收到医生出具的手写诊断单了解原告病情后就已经离开，未有过激行为，医生未要求看民警的工作证，所以该过程不存在程序违法之处。本院对上述证据认证如下：被告提供的1490号处罚决定案件卷宗及光盘证据可以证明原告与王某发生纠纷的案件办理过程，予以采纳；原告的1号证据，其中与案件相关的治疗过程的病案，因双方无异议而予以采纳，对原告治疗疾病相关支出的各项费用，因与被告执法人员行为无直接因果关系，即与本案无关联，不予采纳；原告的2号证据可以证明民警在原告住院期间曾到过兴安盟人民医院病房和在原告住院期间给原告手机拨打电话，执法过程真实予以采纳，但原告所证明的问题应综合其他证据认定；原告的4号证据为依法调取的医院档案，予以采纳；证人郑小鹏的证言与其他证据能相互认证，予以采纳。经审理查明，2015年8月10日21时许，原告因车辆停放问题与王某发生纠纷，王某报警后民警李某、李某、田某出警到现场处理并将原告带回派出所询问，当晚在都林派出所内原告因血压升高由民警拨打120送往铁西医院救治。2015年8月11日中午民警将原告从其单位带到都林派出所与王某进行调解未果，下午16时左右原告再次因身体不适由民警拨打120送往兴安盟人民医院救治，住院13天。2015年8月14日10时许，都林派出所民警到医院给原告送达1490号决定书，原告情绪激动，民警见此情况决定由科室出具病情证明材料、诊断书后离开。此后民警又通过电话多次向原告了解情况。原告于2015年8月24日15时许出院。2015年9月3日至2015年9月6日在兴安盟人民医院第二次住院，2015年9月7日至2015年9月14日在中国人民解放军第二炮兵总医院住院。原告不服1490号决定申请行政复议，2015年9月17日兴安盟公安局作出兴公复意字[2015]01号行政复议决定书，建议被告适用调解处理，化解双方当事人纠纷，因被告未能在2015年10月17日前未能完成调解处理，兴安盟公安局于2015年11月25日作出兴公复意字[2015]02号行政复议决定书，建议撤销对原告作出的1490号决定，2015年11月26日被告作出乌公行撤字[2015]第01号关于撤销乌公（都）刑罚决字[2015]1490号行政处罚决定书，即自行撤销了1490号决定，该决定未执行。2016年6月6日原告向被告提出行政赔偿申请，要求赔偿经济损失共计151761.27元并赔礼道歉，被告2016年7月27日作出乌公行赔字[2016]01号行政赔偿决定书，决定不承担行政赔偿责任。原告不服诉至本院。本院认为，被告乌兰浩特市公安局在办理1490号决定案件中，其工作人员向原告询问案件情况并制作询问笔录，带原告到都林派出所内与王某进行调解，给原告送达1490号决定书，通过电话向原告询问案件情况，均为办案履行职务的行为；原告自身患有高血压及糖尿病史，在情绪激动时造成身体不适进行的治疗，与被告工作人员履行职务行为无直接因果关系；原告要求确认被告对原告采取的行为属于违法行为的诉讼请求没有依据，不能成立，原告的行政赔偿诉讼请求亦不能成立。故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：一、驳回原告董亚军关于要求确认被告乌兰浩特市公安局对原告采取的行为属于违法行为的诉讼请求。二、驳回原告董亚军关于要求被告乌兰浩特市公安局行政赔偿的诉讼请求。诉讼费50.00元，由原告董亚军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于兴安盟中级人民法院。审判长  朱明华审判员  李方利审判员  孙英奇二〇一六年十二月十二日书记员  张 惠