河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫03民终4085号上诉人（原审原告）：义煤集团伊川县黄村煤业有限公司，住所地：河南省洛阳市伊川县高山乡黄村，统一社会信用代码：9141032956645719xr。法定代表人：肖永学，公司总经理。委托诉讼代理人：刘媛姬、王国政，该公司员工。被上诉人（原审被告）：董玉国等63人（详见基本信息附件清单）。诉讼代表人：宋爱民，男，汉族，1961年10月1日出生，住河南省伊川县。诉讼代表人：朱延圈，男，汉族，1974年9月10日出生，住河南省伊川县。63名被上诉人共同委托诉讼代理人：李珊娜，伊川县法律援助中心指派河南绿洲律师事务所律师。上诉人义煤集团伊川县黄村煤业有限公司（以下简称黄村公司）因与被上诉人董玉国等63人劳动争议纠纷一案，不服河南省伊川县人民法院（2018）豫0329民初3784号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人黄村公司的委托诉讼代理人刘媛姬、王国政，被上诉人董玉国等63人的诉讼代表人宋爱民、朱延圈及其共同委托诉讼代理人李珊娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄村公司上诉请求：1、撤销河南省伊川县人民法院（2018）豫0329民初3784号民事判决，改判上诉人与63名被上诉人不存在劳动关系；2、改判上诉人不应为63名被上诉人办理缴纳社会保险费等保险待遇损失；3、一、二审诉讼费及其他费用由63人被上诉人承担。事实与理由：一、伊川县仲裁委、一审法院认定事实不清，证据不足。1、上诉人不是义煤集团与奋进煤矿合并而来，不应承担奋进煤矿的遗留债务。义煤集团与奋进煤矿根据河南省人民政府《河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》（豫政（2010）32号）文件精神，共同货币出资成立黄村公司，黄村公司购买了奋进煤矿所属黄村分矿的采矿权及有效的可利用资源，并支付过评估款。目标企业的债权、债务、劳务纠纷及其他纠纷由奋进煤矿享有和承担。2、黄村公司是按照《合作协议》及《补充协议》的约定，择优录用奋进煤矿职工。《合作协议》第十二条约定，新公司依据法律规定，自主招用、解聘员工，依法与员工签订劳动合同，并按国家有关规定为员工办理缴纳工伤、医疗、养老等社会保险费用。《补充协议》第六条第一款约定，新公司劳动用工，按河南省政府（豫政（2010）217号）规定：必须由甲方重新统一招录、统一培训、统一安排。3、奋进煤矿不具有合法派遣资质，上诉人已明确拒绝接受被上诉人。一审被上诉人答辩状称奋进煤矿派遣违法，那么奋进煤矿是其用人单位。依据《补充协议》第四款，新公司招录员工时，优先录用原目标企业中符合条件的新员工；未被录用的目标企业的原有用工及其他人员，有乙方（奋进煤矿）负责安置并组织撤离矿区。上诉人未录用被上诉人就是一种明确的拒绝接受的行为。二、伊川县仲裁裁决，一审判决适用法律错误。1、上诉人公司不存在公司合并的情形。本案上诉人一审提供的工商登记信息显示：义煤集团、奋进煤矿、黄村公司系独立的企业法人，尚在存续期间。根据《中华人民共和国公司法》第一百七十二条规定，公司合并可以采取吸收合并或者新设合并，一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的企业解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。义煤集团、奋进煤矿、黄村公司无合并关系。2、上诉人是出资购买了奋进煤矿的资源，不是继承资源。上诉人公司系新设企业，成立后，购买了奋进煤矿的资源，并支付了评估款。上诉人认为购买奋进煤矿资源是物权转移，上诉人和奋进煤矿之间的资产转移不代表劳动关系的转移，也没有继承其权利和义务的行为。一审法院判决认为，义煤集团对奋进煤矿兼并后，成立了黄村公司，应继承63名被上诉人的劳动关系，适用《劳动合同法》第三十四条法律错误。三、上诉人与被上诉人不构成用工关系及事实劳动关系。1、上诉人不是本案主体。被上诉人与奋进煤矿签订有劳动合同，奋进煤矿为被上诉人办理了参保手续，并依法缴纳了社会保险，被上诉人不是上诉人公司职工，根据《中华人民共和国公司法》第十四条规定，本案主体不是上诉人公司。2、上诉人与被上诉人之间无用工关系及事实劳动关系实质要件。上诉人于2010年成立至今没有录用过被上诉人，与被上诉人之间无签订劳动合同、无发放工资、无交付社保费用、无实际用工、根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知（劳社部发【2005】12号）》、最高人民法院民事审判第一庭编《民事审判指导与参考》第46辑关于劳动关系的认定：劳动关系是否存在，不仅应审查其主体是否适格、是否有书面劳动合同，还应审查当事人之间是否符合劳动关系的实质要件，是否发生实际用工，劳动者是否提供有偿劳动并接受用人单位管理等。由此可见，上诉人是否符合安置政策，是否同意转移社保手续，不是确立劳动关系成立的要件，一审被上诉人提供的社保中心的证明反而更能证明被上诉人是奋进煤矿职工。四、政策不等同于法律、政府内部文件不能作为定案依据。1、奋进煤矿是伊川县政府主管下的企业，伊川县政府应承担起被上诉人的分流安置。2017年化解过剩产能煤矿关闭退出，同年奋进煤矿预报破产，被上诉人无处安置，作为奋进煤矿的股东伊川县政府向上级部门请示，望能让被上诉人得到上诉人公司职工分流安置政策的补偿资金。经省人社厅、省国资委、省发改委等机构多方调研，且国家化解过剩产能煤矿关闭对职工安置的补偿通道已经结束，被上诉人不符合政策安置的规定，伊川县政府为了地方维稳，把包袱推给上诉人。上诉人现已负债，面临破产的风险，最终被上诉问题没有得到解决，还会增加不稳定因素。2、政府会议纪要是摘要记载会议情况和议定事项的内部文件，不能作为法律依据。会议议定事项涉及公民、法人或者其他组织权利义务的，应当由相关职能部门依据法律规定制作行政许可或行政处罚等行政执法文书，将政策转化为行政行为。一审法院以被上诉人提供的请示文件作为依据确定劳动关系成立，不符合事实和法律规定。四、本案争议是政府行为主导下的企业改制，不属于伊川县仲裁委，伊川县人民法院受理范围。上诉人是国有企业，按河南省人民政府文件精神，对国有企业进行的资源整合，本案的争议是政府行为主导下企业改制过程中出现的情况。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，应当向作出资源整合文件的政府及其相关部门申请解决。五、本案补缴社会保险费属于行政管理的范畴，伊川县仲裁委、伊川县人民法院无权裁判。本案被上诉人以上诉人为其办理社会保险手续为由要求补办社会保险手续，或者因欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应向相关社会保险经办机构申请补缴处理。征缴社保是行政管理的范畴，伊川县仲裁委、伊川县法院无权裁判。六、一审法院遗留当事人，剥夺上诉人的上诉权利。奋进煤矿主体存续，与本案结果无利害关系，追加其诉讼参与人有利于本案事实查明，上诉人申请追加奋进煤矿为本案第三人，合理合法。一审法院审查后，是否准许应出具书面裁定。一审法院违反《最高人民法院关于适用民事诉讼法的若干意见》第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、地一百一十七条之规定，一审法院遗漏诉讼当事人，剥夺上诉人的上诉权利，应依法撤销。本案2019年4月3日的庭审不符合法定程序。被上诉人提交证据应在举证期间提出，被上诉人的证据已过举证期间，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十二、四十三条之规定，一审法院不应再组织开庭，该组证据应不予采纳。董玉国等63人辩称，一、根据河南省人民政府《河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》（豫政（2010）32号）文件精神，义煤集团与奋进煤矿在2010年签署《煤炭企业兼并重组合作协议》，在奋进煤矿黄村分矿的基础上成立了黄村公司，并在2011年签订了只适用于该协议的《补充协议》。在补充协议中，双方约定黄村分矿原有用工由奋进煤矿负责招聘，采用派遣制进入黄村公司工作。2011年奋进煤矿做出《关于派遣张亚伟等308名职工前往义煤集团黄村煤业有限公司工作的通知》，黄村公司未安排被上诉人上岗，也未书面拒接接收，应视为默认接受，此时，双方已经建立起了劳动关系。后因为黄村公司处于整改阶段，黄村公司在接收部分原红旗分矿的职工后，要求剩余的职工在家待岗等候通知。而上诉人黄村公司是由义煤集团与奋进煤矿兼并重组后成立，黄村公司接收了资产，就应一并接收员工。一审适用《劳动合同法》第三十四条规定，法律适用正确。二、在黄村公司的一审的起诉状中，承认和被上诉人之间是用工关系，而二审上诉状又否认存在用工关系，自相矛盾。一审黄村公司诉状中认可的内容已构成自认。在双方的补充协议中，约定以派遣形式安排被上诉人到黄村公司处上岗，黄村公司也通过此种方式让部分原黄村分矿员工上岗工作。此处的“派遣”并非法律意义上的派遣，更准确地说应是奋进煤矿安排黄村公司负责接收，实质上也按照这种形式安排了238名职工上岗，双方均认可。其余人员未安排上岗是由于当时处于井下整改阶段，其余人员待岗，但黄村公司也没明确拒绝接收。三、虽然社保关系是被上诉人与奋进煤矿，但是由于黄村公司的原因导致社保关系没有办理完毕。2017年5月6日县政府主持召开关于黄村公司等三公司关闭退出事宜协调时，黄村公司同意接收被上诉人的社保关系，被上诉人按黄村公司职工享受待遇。2017年5月7日，黄村公司向伊川县社保中心出具了同意接收的证明，伊川县社保中心业已完成登记工作，双方又一次确立的劳动关系。2018年7月18日洛阳市化解过剩产能煤矿关闭退出领导小组召集有义煤集团参加的会议纪要上，黄村公司再次同意接受被上诉人为其职工并进行安置，该会议纪要均有义煤集团人员参加，可以作为证据使用。黄村公司与被上诉人存在劳动关系，是适格主体。四、根据《劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》，上诉人所在地在伊川县，仲裁以及一审审理过程当中上诉人均未对管辖权提出异议，伊川县仲裁委以及伊川县人民法院均有权裁判。《劳动争议调解仲裁法》第二条适用范围包括社会保险，所以补缴社会保险不属于行政管理的范畴，伊川县仲裁委及法院均有权裁判。五、一审法院程序合法，为了查明案件事实，法院可以组织多次开庭，程序正当合法。黄村公司向一审法院起诉请求：1.依法撤销河南省伊川县劳动人事争议仲裁委员会伊劳人仲案字〔2018〕第91号仲裁裁决书；2.依法确认原告与63名被告之间不存在劳动关系；3.依法判决原告不应为63名被告办理缴纳社会保险费等保险待遇损失；4.本案诉讼费及其他诉讼费用均由63名被告承担。一审法院经审理查明：奋进煤矿成立于1998年7月15日，系全民所有制企业。奋进红旗分矿、奋进谷元分矿、奋进黄村分矿属奋进煤矿下属三个分矿。本案63名被告系原奋进煤矿职工，用工性质为全民合同制工人。依据2010年2月26日豫政（2010）32号《河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》文件精神、2010年5月4日豫煤重组（2010）3号《河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知》文件精神,2010年及2011年4月，义煤集团与奋进煤矿分别签订了《煤炭企业兼并重组合作协议》、《煤炭企业兼并重组补充协议》，对目标企业奋进红旗分矿、谷元分矿、黄村分矿兼并重组，并依据协议重组成立原告黄村煤业及另两案原告红旗煤业、谷元煤业。就目标企业在册职工安置问题及新公司劳动用工问题，河南省政府豫政（2010）32号文件中要求重组煤炭企业“优先安排录用退出矿井的职工”，依据该文件精神，红旗煤业公司、谷元煤业公司、黄村煤业公司对原奋进煤矿红旗分矿、谷元分矿、黄村分矿的238名职工接受并进行了安置。但对其余职工未安排上岗，亦未予安置。包括本案63名被告在内的其余职工不间断的到相关部门主张权利。2017年4月6日，洛阳市人民政府办公室根据河南省2017煤炭行业化解过剩产能目标任务，制定并印发洛政办明电（2017）30号《关于印发洛阳市2017年化解过剩产能煤矿关闭退出事实方案的通知》，红旗、谷元、黄村煤业公司均在该方案的关闭退出煤矿之列。2017年5月6日，由义煤集团洛阳煤业公司、县煤炭局等部门参加“奋进煤矿610名职工社保关系转移协调会”，经协调，红旗、谷元、黄村煤业公司均同意将610名原奋进煤矿职工的社保关系转移至三公司，并2017年5月7日、5月8日出具材料一份，表示随后积极补办正规手续。但此后社保手续一直未转移。2018年4月，被义煤集团红旗、谷元、黄村煤业公司接纳上岗的238名职工拿到了国家煤炭行业化解过剩产能职工分流安置政策性补偿资金。此后本案63名被告在明确得知无法得到安置及获得此部分补偿资金后，又多次到相关部门主张权利未果。2018年7月18日，由洛阳市煤炭局、伊川县煤炭局、伊川县人社局、义煤集团去产能办、奋进煤矿各自派人参加协调会，就《伊川县化解过剩产能煤矿关闭退出领导小组关于奋进煤矿574名职工应享受国家化解过剩产能煤矿关闭退出政策的请示》（伊化煤办（2018）1号）反映问题，召开协调会，会上对奋进煤矿职工安置问题及安置原则，纪要主要内容如下：奋进煤矿此574名职工问题属煤矿兼并重组和化解煤炭过剩产能遗留问题，由义煤集团将上述职工列为红旗煤业、谷元煤业、黄村煤业职工进行安置，编制职工安置方案，按有关程序逐级向省政府申请化解过剩产能职工安置奖补资金支持，并将安置方案逐级呈报省化解过剩产能领导小组办公室和省人社厅，经省人社厅审核同意后，由市人社局录入省化解过剩产能职工安置系统。此纪要，义煤集团未提出异议，但义煤集团及其红旗、谷元、黄村煤业公司亦未实施。2018年9月26日，574名职工中的474名（含本案63名）职工向伊川县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，本案63名被告当时作为申请人的请求事项为：1、裁决确认申请人与被告申请人之间的劳动关系；2、裁决被申请人支付解除劳动合同的经济补偿金；3、裁决被申请人缴纳拖欠的社会保险费。伊川县劳动人事争议仲裁委员会作出伊劳人仲案字﹝2018﹞第91号仲裁裁决书，裁决：1、确认董玉国等63人与黄村煤业之间劳动关系成立；2、在本裁决生效之日起30日内，黄村煤业为董玉国等63人办理缴纳社会保险费。具体缴费数额及方式，以社会保险经办机构确定为准；3、对董玉国等63人的其他仲裁请求，本委不予支持。黄村公司不服此裁决，向法院提起诉讼。一审法院认为，本案为劳动争议纠纷。本案的焦点为：1、本案原告申请仲裁时是否超出仲裁时效。2、原、被告之间是否存在劳动关系。关于申请仲裁时是否超出仲裁时效。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算”。第二款：“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算”。2010年兼并重组后，本案63名被告未得到安置，此后63名被告及奋进煤矿不断通过向上级反映情况、到信访部门信访等方式要求解决被告安置问题，从未间断主张权利，且相关部门，义煤集团，红旗、谷元、黄村煤业公司就此问题也共同进行过协商。直至2018年4月，被接纳上岗的238名职工拿到了国家煤炭行业化解过剩产能职工分流安置政策性补偿资金，本案63名被告在明确得知无法得到安置及获得同等补偿时，才明确其权利被侵害，本案63名被告并于2018年9月26日申请劳动仲裁，故此63名被告在申请劳动仲裁时未超过仲裁时效期间。关于原、被告之间是否存在劳动关系。被告原系奋进煤矿职工。依据国家关于煤炭行业兼并重组精神，义煤集团对奋进煤矿下属红旗、谷元、黄村分矿进行兼并重组，在安置238名奋进煤矿职工后，对奋进煤矿其他职工未明确拒绝接收，但亦未对包含本案63名被告在内的其他职工进行安置。该院认为，本案63名被告系奋进煤矿职工，在奋进煤矿工作，原告黄村煤业公司系义煤集团兼并黄村分矿后重组企业，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条：“用人单位发生合并或分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”之规定，原告应当承继奋进煤矿与63名被告的劳动关系。从重组至今，原告黄村煤业并未与63名被告解除劳动关系。2018年5月6日伊川县政府的会议纪要、2018年5月7日、5月8日由原告黄村、谷元、红旗煤业公司代表签字向伊川县社保中心出具材料，表示接受610名职工的社保关系并表示随后即补办正规手续，且2018年7月18日的《伊川县化解过剩产能煤矿关闭退出领导小区关于奋进煤矿574名职工应享受国家化解过剩产能煤矿关闭退出政策的请示》的会议纪要中，由义煤集团去产能办工作人员参加，均能认定原告黄村煤业对将本案63名被告列为原告职工进行安置是知情并认可的。因此应依法认定原被告之间存在劳动关系，原告应按照相关规定对63名被告进行安置。庭审中，原告申请追加河南省伊川县奋进煤矿为本案第三人，一审法院认为，奋进煤矿并非仲裁裁决遗漏的必要共同参加仲裁当事人，且与本案无关，故对原告的申请，依法不予准许。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告义煤集团伊川县黄村煤业有限公司的诉讼请求。案件受理费400元，由原告负担。经审理查明：1、案外人义煤集团与奋进矿均系国有企业。上诉人黄村公司系义煤集团和奋进矿依据河南省人民政府豫政【2010】32号《河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》文件精神设立的，但在实际兼并重组中没有采取资产划拨的形式。2、上诉人黄村公司在一审诉状中称63名被告（被上诉人）系伊川县奋进矿职工，2011年由奋进矿劳务派遣通知其在原告（上诉人）公司工作，但63名被告迟迟未到原告公司报道，奋进矿也未向原告公司说明情况。3、王少利、王红钦、黄学伟、苏会芳、谢喜会、尚向争、王国峰、尚战卫、朱留灿、张国强、侯占超、白小晖、陈治国、赵向东、邢翠香、鲍晓亮、侯顺普、仝敬卫（死亡）共18人不在[2010]33号《关于派遣张亚伟等308名职工前往义煤集团黄村煤业有限公司工作的通知》名单中。4、张共坡、韩兴、江敏学与奋进矿[2010]33号《关于派遣张亚伟等308名职工前往义煤集团黄村煤业有限公司工作的通知》名单上人员不一致，张共坡、韩兴、江敏学亦未提交证据证明该三人与名单上的张兴坡、韩小阳、江保利系同一人，本院对此无法确认。5、宋启运在派遣名单中名字为宋其运，但二者身份证信息一致，应为同一人；6、杨志伟于2002年2月至今在洛阳天生药业有限责任公司参保；王林武于2010年7月至2012年6月在洛阳龙门煤业有限公司参保；朱延圈于1995年1月在奋进煤矿参保，2013年12月至2016年9月在洛阳越秀矿山物资有限公司参保；王利杰于2010年10月至2011年7月在河南永华能源有限公司参保。申会武于2016年4月至今在洛阳永乐生活电器有限公司参保。其余二审查证的事实与一审认定相一致。本院认为，本案上诉人黄村公司虽然系均属国有企业的案外人义煤集团与奋进煤矿依据河南省人民政府豫政【2010】32号《河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》文件精神设立的，但在实际兼并重组中并没有采取资产划拨的形式。该兼并重组并非政府主导下企业改制，其发生的劳动争议属于人民法院民事受案范围。同时，本案作为劳动争议纠纷，案外人奋进煤矿并非必要参加诉讼的当事人，一审不予同意追加其作为第三人参加诉讼，并无不当，亦未损害上诉人黄村公司的任何诉讼权利。至于是否准许当事人延期或者超期举证以及组织质证，是人民法院基于查明案件事实的前提，根据具体案情所应作出的判断和决定，不涉及程序严重违法，损害当事人诉讼权利事项；同理，证据采纳与否以是否符合证据的三性为依据，而非单纯以超过举证期限为唯一衡定标准。故认为一审法院2019年4月3日庭审程序合法，并无违规之处。上诉人黄村公司所称本案非人民法院民事受案范围以及一审遗漏当事人、庭审以及采信证据违法等理由，均依据不足，本院不予采信。关于上诉人黄村公司与董玉国等被上诉人之间是否存在事实劳动关系。首先，当事人双方均认可上诉人公司系义煤集团与奋进矿依据河南省人民政府豫政【2010】32号《河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》精神，按照《煤炭企业兼并重组合作协议》及《煤炭企业兼并重组补充协议》（以下简称协议、补充协议）对奋进矿黄村分矿兼并重组后设立的。而补充协议中第六条新公司劳动用工一项明确约定，1、新公司劳动用工，按河南省政府（豫政办【2010】217号）规定：必须由甲方重新统一招录、统一培训、统一安排。2、目标企业（指被兼并重组的原伊川县奋进矿黄村分矿）原有用工由乙方（奋进矿）负责招聘，采用派遣制进入新公司工作，对不符合甲方（义煤集团）用工标准的甲方有权拒接，进入新公司的派遣职工由新公司负担各种保险金，乙方统一管理。3、新公司招录员工时，优先录用原目标企业中符合条件的新员工；未被录用的目标企业的原有用工及其他人员，由乙方负责安置并组织撤离矿区。本案中，案外人奋进按照补充协议约定于2010年12月31日向上诉人黄村公司送达伊奋矿〔2010〕33号《关于派遣张亚伟等308名职工前往义煤集团谷元煤业有限公司工作的通知》（含本案63名被上诉人中部分人员）。上诉人黄村公司一、二审也认可收到该通知。但在一审诉状中称63名被上诉人迟迟未到上诉人公司报道，奋进煤矿也未向上诉人公司说明情况；二审则称奋进煤矿不具有合法派遣资质，上诉人已明确拒绝接收被上诉人，未录用被上诉人就是一种明确的拒绝接收的行为。本院认为，上诉人黄村公司对于被上诉人的具体安排说法前后矛盾，不能自圆其说。按照约定，不符合甲方（义煤煤业）用工标准的甲方有权拒接，但无论是上诉人黄村公司还是案外人义煤煤业均未对被上诉人是否符合用工标准、应否录用作出明确说明。故认为，上诉人在未明确表示不予录用情况下，应认定双方建立了劳动关系。鉴于上诉人黄村公司未明确收到上述通知的时间，同时考虑本案实际情况，本院认定双方劳动关系自通知发出的一个月后即2011年1月31日建立。至于上诉人黄村公司是否实际安排被上诉人上岗，并不是确认双方是否存在事实劳动关系的唯一标准。其次，从被上诉人一审提交的黄村公司2017年5月7日向伊川县社保中心的承诺以及2018年7月18日洛阳市化解煤炭过剩产能领导小组办公室第一期会议纪要之内容看，义煤煤业作为上诉人黄村公司的上级管理公司参会并形成一致意见，即包含本案被上诉人原奋进煤矿职工由义煤煤业列为义煤集团伊川县红旗煤业有限公司）、义煤集团伊川县谷元煤业有限公司、黄村公司（即上诉人职工），由义煤煤业分别编制职工安置方案，逐级呈报省化解过剩产能领导小组办公室和省人社厅，经省人社厅审核同意后，由市人社局录入省化解过剩产能职工安置系统。第三，在我国，企业兼并重组的本意是指在企业竞争中，一部分企业因为某些原因无法继续正常运行，考虑到员工等各方面利益，按照一定程序进行的企业兼并和股权转让，从而实现企业的变型，达到企业重组的目的。不得损害债权人和职工的权益是兼并重组的一般原则。具体涉及本案，在上诉人黄村公司收到通知而没有明确表示拒绝录用被上诉人的情况下，认定双方实际建立劳动关系，也符合企业兼并重组中保护企业职工合法权益的原则。故综合认定，除王少利、王红钦、黄学伟、苏会芳、谢喜会、尚向争、王国峰、尚战卫、朱留灿、张国强、侯占超、白小晖、陈治国、赵向东、邢翠香、鲍晓亮、侯顺普、仝敬卫（死亡）共18人不在[2010]33号《关于派遣张亚伟等308名职工前往义煤集团黄村煤业有限公司工作的通知》名单中以及杨志伟、王林武、王利杰等虽在被派遣至上诉人公司名单中，但在被派遣之前已经与其他单位建立劳动关系，不能认定与上诉人黄村公司存在劳动关系外，其余被上诉人从2011年2月起与上诉人黄村公司建立劳动关系。这其中的朱延圈于2013年12月在洛阳越秀矿山物资有限公司缴纳社会保险，申会武于2016年4月在洛阳永乐生活电器有限公司缴纳社会保险。故应认定朱延圈与上诉人黄村公司劳动关系存在于2011年2月至2013年7月；申会武与上诉人黄村公司劳动关系存在于2011年2月至2016年3月；至于张共坡、韩兴、江敏学如有证据证明二人与[2010]33号《关于派遣张亚伟等308名职工前往义煤集团黄村煤业有限公司工作的通知》名单名单上的张兴坡、韩小阳、江保利系同一人，其可另行主张权利。至于用人单位是否依法缴纳社保费用应由相关行政主管部门处理，人民法院不予涉及。再有，劳动争议案件，任何一方不服仲裁结果，向人民法院提起诉讼后，仲裁结论自然失效。人民法院应就仲裁申请人的仲裁申请事项能否得到支持，作出明确判决。一审判决驳回上诉人黄村公司的诉讼请求的判决事项，明显不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销河南省伊川县人民法院（2018）豫0329民初3784号民事判决；二、朱延圈于2011年2月至2013年11月与义煤集团伊川县黄村煤业有限公司存在劳动关系；三、申会武于2011年2月至2016年3月与义煤集团伊川县黄村煤业有限公司存在劳动关系；四、董玉国、孙云伟、万崇卫、段战备、黄亚锋、周喜卫、王秀桃、侯玉锋、侯巧锋、李丛霞、李粉霞、黄矿伟、宋爱民、李霞、谢学成、李保山、宋其运、邢正强、王江涛、董玉伟、王站民、焦社群、韩小兴、李志民、杨建社、张志强、李丽霞、周志峰、吴胡见、亓灵涛、牛利娟、刘进军、丁娜娜、吴喜伟、董延升、周玉安、樊社周等37人从2011年2月起与义煤集团伊川县黄村煤业有限公司存在劳动法律关系；五、驳回义煤集团伊川县黄村煤业有限公司的其他诉讼请求。一、二审案件受理费各400元，均由上诉人义煤集团伊川县黄村煤业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  吴爱国审判员  邢玉玲审判员  索如意二〇一九年九月十六日书记员  吕国卿附件：被上诉人董玉国等63人基本信被上诉人基本信息（附件）1、董玉国，男，1974年4月19日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院3号，身份证号码：410329197404191753。2、孙云伟，男，1981年5月9日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329198105091511。3、杨志伟，男，1967年2月28日出生，汉族，身份证号码：410329196702281533，住河南省洛阳市瀍河回族区启明北路3号院1号楼5门502号。4、王少利，男，1974年2月15日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197402151539。5、万崇卫，男，1962年8月21日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院1号，身份证号码：410329196208211556。6、王红钦，男，1967年12月16日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329196712161519。7、段战备，男，1970年11月28日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197011281512。8、黄亚锋，男，1977年1月27日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院3号，身份证号码：410329197701271514。9、周喜卫，男，1973年4月13日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197304131550。10、王秀桃，女，1973年2月27日出生，汉族，住河南省伊川县城关镇人民西路1号，身份证号码：410329197302272042。11、侯玉锋，女，1975年8月20日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197508201514。12、侯巧锋，男，1977年7月15日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1064号，身份证号码：410329197707151521。13、李丛霞，女，1971年9月9日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197109091549。14、李粉霞，女，1970年7月22日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197007221568。15、黄矿伟，男，1976年12月21日出生，汉族，住河南省郑州市中原区伊河路10号院5号楼2单元4号，身份证号码：410329197612211536。16、黄学伟，男，1979年5月11日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1117号，身份证号码：410329197905111539。17、苏会芳，男，1977年1月30日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1075号，身份证号码：410329197701301517。18、王林武，男，1968年10月8日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院1号，身份证号码：410329196810081512。19、谢喜会，女，1973年9月30日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：41032919730930158X。20、王利杰，男，1976年8月13日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：41032919760813155X。21、宋爱民，男，1961年10月1日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院489号，身份证号码：410329196110011513。22、尚向争，男，1980年10月7日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1126号，身份证号码：410329198010071534。23、王国锋，男，1976年2月28日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197602281535。24、李霞，女，1980年3月9日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1046号，身份证号码：410329198003091561。25、张共坡，男，1977年11月2日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1046号，身份证号码：410329197711021738。26、尚战卫，男，1975年3月16日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197503161752。27、谢学成，男，1980年8月1日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1108号，身份证号码：410329198008011532。28、李保山，男，1963年11月8日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329196311081534。29、宋其运，男，1973年7月13日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1042号，身份证号码：410329197307131716。30、邢正强，男，1968年1月29日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329196801291710。31、朱留灿，男，1969年1月10日出生，汉族，住河南省伊川县白沙乡陈村三组，身份证号码：410329196901105057。32、王江涛，男，1975年8月20日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院5号，身份证号码：410329197508201776。33、董玉伟，男，1979年9月24日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院3号，身份证号码：410329197909241015。34、王站民，男，1965年2月23日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1号，身份证号码：410329196502231515。35、张国强，男，1979年10月5日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410327197910053019。36、焦社群，男，1962年12月19日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院1号，身份证号码：410329196212191578。37、韩小兴，男，1981年3月1日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329198103011557。38、韩兴，男，1978年6月18日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197806181574。39、侯占超，男，1976年12月24日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197612241719。40、白小晖，男，1987年3月19日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡魏庄村五组，身份证号码：410329198703191512。41、李志民，男，1965年6月6日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329196506061533。42、杨建社，男，1970年10月23日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197010232014。43、张志强，男，1978年4月2日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197804021534。44、李丽霞，女，1973年7月2日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1108号，身份证号码：41032919730702112X。45、周志峰，男，1979年10月14日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197910141732。46、陈治国，男，1977年12月4日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1104号，身份证号码：410329197712041597。47、吴胡见，男，1968年8月15日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院3号，身份证号码：410329196808155033。48、亓灵涛，男，1970年9月13日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197009131515。49、牛利娟，女，1972年2月28日出生，汉族，住河南省伊川县城关镇兴华街23号，身份证号码：41032919720228154X。50、刘进军，男，1977年8月5日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院3号，身份证号码：410329197708051119。51、丁娜娜，女，1979年9月11日出生，汉族，住河南省伊川县城关镇杜康大道288号，身份证号码：410329197909111747。52、赵向东，男，1971年4月16日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197104161536。53、吴喜伟，男，1980年7月2日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院1号，身份证号码：410329198007027510。54、董延升，男，1962年6月27日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院3号，身份证号码：410329196206272013。55、邢翠香，女，1972年8月27日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197208271545。56、周玉安，男，1963年8月15日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院1号，身份证号码：410329196308151511。57、鲍晓亮，男，1972年9月27日出生，汉族，住河南省郑州市金水区郑花公路59号院新楼中楼14号楼6号，身份证号码：410329197209271555。58、侯顺甫，男，1962年11月9日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院3号，身份证号码：410329196211091559。59、樊社周，男，1963年11月20日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院1号，身份证号码：410329196311206093。60、朱延圈，男，1974年9月10日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿矿直家属院2号，身份证号码：410329197409101550。61、申会武，男，1968年3月29日出生，汉族，住河南省伊川县高山乡奋进煤矿职工家属院1号，身份证号码：410329196803291511。62、江敏学，男，1973年10月30日出生，汉族，住河南省河南省商丘市睢阳区古宋乡茶安村江庙村后队44号附1号，身份证号码：411403197310301539。63、仝敬卫，男，1969年1月19日出生，汉族，住河南省河南省偃师市高龙镇辛村，身份证号码：410321196901196015。