广东省怀集县人民法院民 事 判 决 书(2016)粤1224民初142号原告:怀集县大成岗农场，住所地：广东省怀集县梁村镇。法定代表人：唐锰林，场长。委托诉讼代理人：袁彬，广东洊江律师事务所律师。委托诉讼代理人：石家杏，男，汉族，1972年12月14日出生，住广东省怀集县，被告：怀集县梁村镇永攸村天和经济合作社，住所地：广东省怀集县梁村镇永攸村。负责人：梁兴帮，社长。委托诉讼代理人：曾炳灿，广东七星律师事务所律师��委托诉讼代理人：曾小兵，广东七星律师事务所律师。第三人：倪保星，男，汉族，1979年3月2日出生，住广东省怀集县，原告怀集县大成岗农场（以下简称大成岗农场）与被告怀集县梁村镇永攸村天和经济合作社（以下简称天和经济社）、第三人倪保星财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年1月13日立案后，依法适用普通程序，于2016年9月28日公开开庭进行了审理。原告大成岗农场的法定代表人唐锰林及其委托诉讼代理人袁彬、石家杏，被告天和经济社的负责人梁兴帮及其委托诉讼代理人曾炳灿到庭参加诉讼。第三人倪保星经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大成岗农场向本院提出诉讼请求：1、判令被告及第三人停止侵权，将权属原告的厂房、土地腾退给原告使用，并赔偿原告租金损失4200元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年1月1日，被告将座落于大成岗即酒厂西边约1至1.2亩权属原告所有的厂房土地以其名义私自与第三人签订所谓承包土地合同，约定承包期限为20年，每年承包款为1400元，并一次性收取20年的承包款28000元，被告的发包行为严重侵犯了原告的生产经营及土地管理使用的权益，造成原告经济损失。为此原告提起诉讼，请依法判决。被告天和经济社辩称,原告请求腾退是新的诉讼请求，不应在本案中审理，因为腾退涉及到土地上的农作物。原告对本案争议的土地没有证据证明其使用权情况，没有依照法律规定办理土地出让、招标等手续，没有取得争议土地的使用权，对本案诉讼标的没有利害关系，其诉讼请求应予驳回。被告方集体一直占有及使用该争议土地，2013年将该土地发包给第三人使用、经营。第三人承包土地从事种养经营超过3年时间。该争议土地自1995年至原告起诉的时候已经超过了20年时间，原告对被告长期占有并使用土地的现状没有提出异议，也没有要求有关单位对该土地进行强制执行。原告在本案的主张超出诉讼时效，其诉讼请求应依法驳回。第三人倪保星没有向本院提出答辩意见。原告大成岗农场围绕诉讼请求提供了如下证据：1、怀集县人民政府怀府发{1995}52号《关于大成岗农场土地权属问题的决定》（附有《大成岗农场土地界线示意图》），决定的内容为原告大成岗农场的土地性质、四至、面积；2、本院的（1996）怀行初字第6号行政判决书，该判决书判决维持上述的证据1；3、广东省肇庆市中级人民法院（1996）肇中法行终字第10号行政判决书，该判决书判决维持上述的证据2；4、被告天和经济社和第三人倪保星于2013年1月1日���订的《承包土地合同协议书》，证明被告天和经济社将本案诉争的土地平房发包给第三人倪保星使用的事实；5、勾图一张，证明第三人倪保星占用的土地面积在《大成岗农场土地界线示意图》内，面积2544.9平方米；6、本院1997年11月25日的公告，证明本院于1997年执行本院的（1996）怀行初字第6号行政判决书的事实。经庭审中质证，被告天和经济社对原告的证据1、2、3的真实性无意见，认为合法性存在问题，对证据4无异议，对证据5、6有异议。被告天和经济社和第三人倪保星没有向本院提供证据。本院经审查认为，被告对原告的证据1、2、3的真实性无意见，而其中证据2、3是法院发生法律效力的判决书，是对证据1决定的内容予以确认，对该3份证据的真实性、合法性、关联性予以确认；对证据4，原、被告均无异议，本院对其真实性予以确认，对其合法性予以考虑；对��据5，鉴于被告事后表示涉案土地在上述的《大成岗农场土地界线示意图》范围内，本院予以确认。对证据6，为本院发出的公告，是对上述的证据2的执行文书之一，予以确认。综上，本院认定如下事实：1994年12月间，怀集县梁村镇镇武管理区上、下三屋经济合作社对原告大成岗农场在谭迈塘的开发建设用地提出权属争议，并阻止原告大成岗农场的开发建设。1995年2、3月间，怀集县梁村镇镇武管理区上、下三屋经济合作社、被告天和经济社先后出动村民占耕大成岗部分水田、果园，在其影响下，大岗镇富楼管理区石跳经济合作社也出动村民圈占原告大成岗农场部分耕地，从而引发了较为严重的群众性土地侵权事件。怀集县人民政府为此组织了专门调处工作组进行调查处理，于1995年9月25日作出怀府发{1995}52号《关于大成岗农场土地权属问题的决定》（附有《大成岗农场土地界线示意图》），认为“大成岗农场现使用的土地，是一九五九年建场时至一九六O年经县人民委员会同意调整划拨和开垦荒岗而经营使用至今的，三十年来均未有权属争议，因此依法应属国家所有。三屋、天和及石跳等经济合作社组织对其提出权属主张是没有法律依据的。为维护土地管理秩序、保护合法的土地所有权和使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条、国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四条、第十六条第一款、第十八条和广东省人民政府办公厅粤房办（1987）82号文第二条、第六条等规定，特作出如下决定：大成岗农场现使用的土地，包括耕地、水塘、宅基地及其他用地，属国家所有，由大成岗农场管理使用，任何单位和个人不得侵犯。其四至范围是：公路北侧片东至罗徐村地界，西至谭迈塘竹根塘基，南至公路边水圳，北至水南三屋地界，公路南侧片东至石跳村西边水圳，西至大成岗新市场、往大岗公路及油库，南至富楼河和富楼地界，北至公路边水圳；石跳村东南侧（谭斗垌）片东至宿泊洲庶地，西至石跳水田，南至富楼旧坑，北至公路边高层水田田基（上述四至界线详见附图）”。广东省肇庆市人民政府事后作出复决字（1995）2号复议决定，维持怀集县人民政府《关于大成岗农场土地权属问题的决定》的怀府发{1995}52号文件。被告天和经济社不服该决定向本院提起行政诉讼。本院于1996年4月18日作出（1996）怀行初字第6号行政判决书，认为“怀集县人民政府的处理决定所认定的事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，应予支持。原告诉讼请求理据不足，本院不予采纳”，判决“维持怀集县人民政府怀府发{1995}52号《关于大成岗农场土地权属问题的决定》”。被告天和经济社不服该判决提起上诉。1996年11月7日，广东省肇庆市中级人民法院作出（1996）肇中法行终字第10号行政判决书，判决“驳回上诉，维持原判”。1997年11月25日，本院依法发出公告，责令被告天和经济社在1997年11月30日前自行收获已种植在“公路南侧片”中的20多亩的木薯等农作物和捕捉机房门口6.8亩鱼塘中的塘鱼，并自1997年12月1日起由原告大成岗农场恢复对上述用地（含鱼塘）的管业。2013年1月1日，被告天和经济社（甲方）与第三人倪保星签订一份《承包土地合同协议书》，内容为“现甲方有座落在大成岗即（原大成岗酒厂）西边约1-1.2亩平房交由乙方承包使用，双方协议如下：一、承包期限为20年，每年承包款为壹仟肆佰元整（￥1400元），20年总款为贰万捌仟元整（￥28000元），乙方应在协议生效日一���性交给甲方。二、乙方在承包期间国家征用的情况下本土地赔偿应归甲方所有，土地上建筑物应归乙方所有，另外在承包期内乙方无权以任何借口转让或拍卖，否则甲方有权收回土地。三、承包期以2013年农历正月起至2032年农历12月底止。期满后如在同等条件下乙方应有优先权承包。另外在承包期间如有纠纷，甲方无需负任何责任。四、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，签订起生效，双方不得违约，否则要赔偿对方损失”。签订协议后，被告天和经济社收取了第三人倪保星交付20年的承包款28000元。之后，第三人倪保星在该土地范围养鸡。2016年1月13日，原告大成岗农场向本院提起诉讼，并提供一张勾图，证明第三人倪保星占用的土地面积在《大成岗农场土地界线示意图》内，面积2544.9平方米。被告天和经济社承认涉案土地在上述的《大成岗农场土地界线示意图��范围内，但认为该土地是被告的。本院认为,本案双方争议的焦点包括：1、原告大成岗农场是否取得本案涉诉的土地使用权；2、原告大成岗农场请求被告天和经济社及第三人倪保星停止侵权，将厂房、土地腾退给原告使用，并赔偿原告租金损失4200元是否予以支持；3、原告大成岗农场的起诉是否超诉讼时效的问题。原告大成岗农场是否取得本案涉诉的土地使用权的问题：《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”,原告大大成岗农场在上世纪九十年代与被告天和经济社等集体组织发生土地使用权纠纷，怀集县人民政府、肇庆市人民政府为此先后作出决定，确认原告大成岗农场的管业范围在怀集县人民政府于1995年9月25日作出怀府发{1995}52号《关于大成岗农场土地权属问题的决定》所附的《大成岗农场土地界线示意图》内，被告天和经济社不服县、市政府的上述决定提起上诉，本院及广东省肇庆市中级人民法院先后作出判决，对怀府发{1995}52号《关于大成岗农场土地权属问题的决定》均予以维持，上述判决已发生法律效力，并已得到依法执行。依照《中华人民共和国物权法》第二十八条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”的规定，原告大成岗农场由此自1997年12月1��起取得上述范围内的土地使用权。对原告大成岗农场请求被告天和经济社及第三人倪保星停止侵权，将厂房、土地腾退给原告使用，并赔偿原告租金损失4200元是否应予支持的问题：被告天和经济社以其名义在原告大成岗农场的管业范围内将土地及房屋发包给第三人倪保星进行经营，并无提供到合法的权属凭据，损害了原告大成岗农场的生产经营及土地管理使用的权益。鉴于本案停止侵权及腾退土地、房屋两项请求相互关联，不可分离，原告请求被告天和经济社及第三人倪保星停止侵权，将非法占用的土地、房屋腾退给原告大成岗农场管理，符合《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”的规定，本院予以支持。被告天和经济社收取第三人倪保星的租金28000元没有合法依据，原告大成岗农场请求被告天���经济社赔偿其经济损失4200元，符合《中华人民共和国物权法》第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任”的规定，本院予以支持。对被告天和经济社提出超诉讼时效的问题，被告天和经济社认为该争议土地自1995年至原告起诉的时候已经超过了20年时间，原告对被告长期占有并使用土地的现状没有提出异议，也没有要求有关单位对该土地进行强制执行，与上述认定的有关诉讼、执行等事实不符。被告天和经济社占用该土地并自2013年1月1日起将涉案土地租赁给第三人倪保星经营至今，其行为构成持续共同侵权，诉讼时效应从侵权行为结束之日开始计算。原告大成岗农场于2016年1月13日向本院提起诉讼并没有超过诉讼时效。本院对被告天和经济社提出超诉讼时效的主张不予采纳。综上所述��依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第八条、第十五条第一款第（一）项、第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告怀集县梁村镇永攸村天和经济合作社、第三人倪保星应停止侵权，在本判决生效之日起三十日内将侵占的土地、房屋腾退给原告怀集县大成岗农场管理；二、被告怀集县梁村镇永攸村天和经济合作社应于本判决生效之日起三十日内赔偿4200元给原告怀集县大成岗农场。案件受理费150元，由被告怀集县梁村镇永攸村天和经济合作社、第三人倪保星共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出���本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  朱坚峰审 判 员  黄金联人民陪审员  黎方宁二〇一六年十二月十五日书 记 员  邓世华