福建省莆田市涵江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0303民初1050号 原告：高志阳，男，1971年5月4日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区。 委托诉讼代理人：傅静晶，福建升恒律师事务所执业律师。 被告：中建正泰建设发展有限公司，住所地福建省莆田市城厢区荔华东大道**宏基财富中心**，统一社会信用代码证××。 法定代表人：郑玉仁，该公司执行董事。 被告：莆田市涵江区城市建设投资有限公司，住所，住所地福建省莆田市涵江区国欢镇国欢东路**社会信用代码913503037753881864。 法定代表人：林建添，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：佘云，福建佘云律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：蔡麟峰，福建佘云律师事务所执业律师。 第三人：程国雄，男，1966年12月4日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区。 原告高志阳与被告中建正泰建设发展有限公司（以下简称正泰公司）、莆田市涵江区城市建设投资有限公司（以下简称城投公司）与第三人程国雄挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年3月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。高志阳及其委托诉讼代理人傅静晶，城投公司的委托诉讼代理人蔡麟峰到庭参加诉讼，正泰公司、程国雄经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高志阳向本院提出诉讼请求：城投公司立即支付拖欠的工程款755.686万元。事实和理由：城投公司投资建设的《莆田市涵港大道及配套路网人民街南伸道路及桥梁工程项目工程》，由高志阳挂靠正泰公司施工，该工程于2015年10月16日竣工验收合格并交付使用，至2017年10月15日完成工程保修验收，于2017年11月15日由正泰公司、城投公司及涵江区人民街建设工程指挥部共同作出《工程保修验收报告书》。自施工至今，建设单位城投公司及正泰公司，共欠款计890万元。城投公司及正泰公司经程国雄代表高志阳多次向其催讨，至今仍拒不支付。 城投公司辩称，高志阳主体不适格，高志阳不是实际施工人，根据高志阳提供的证据项目施工内部承包合同书中第二条约定，明确高志阳关系转入正泰公司，按协议第七页第十一条第（二）项第五点明确约定，现场工作人员都是正泰公司的工作人员，城投公司是与正泰公司签订的施工合同，并不是与高志阳，高志阳不是实际施工人；城投公司与正泰公司签订的施工合同通用条款明确工程款拨付的约定，须由正泰公司提出申请，至今城投公司未收到正泰公司的任何申请。高志阳主张其为挂靠资质，根据城投公司合同专用条款136页的约定，城投公司有权根据专用条款16.2.1约定扣除合同价款的百分之五，合同总价款是54317708元，按百分之五扣除，抵扣工程款为2715805.4元；正泰公司工期有延误，协议书中约定的时间与实际施工日期不一致，合同骏工日期是2015年10月16日，合同约定的时间是2014年11月24日，共延误将近327天，合同约定逾期一天每天计收2万元违约金。 正泰公司、程国雄均未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：高志阳提交的证据1.《项目施工内部承包合同》，该合同相对方为正泰公司，经正泰公司法定代表人郑玉仁确认其真实性，可以证明正泰公司将案涉工程发包给高志阳实际施工的事实，予以采信；2.《合同协议书》，城投公司对该证据真实性无异议，可以证明城投公司将案涉工程发包给正泰公司施工的事实；3.交纳质保金及两金凭证，城投公司对该证据真实性无异议，予以采信；4.工程保修验收报告书，城投公司对该证据真实性无异议，可以证明案涉工程保修期已满，已完成保修任务的事实，予以采信；5.建筑业统一发票，不能证明高志阳的主张，不予认定；6.工程造价报告书，城投公司对该证据真实性无异议，可以证明案涉工程经审核确认成果造价为52930299元的事实；城投公司提交的证据1.中国建设银行工程造价成果报告书，高志阳对该证据真实性无异议，予以采信；2.汇款表，可以证实城投公司已支付正泰公司工程款45373439元的事实；3.建设工程施工合同，高志阳对该证据真实性无异议，予以采信。 根据当事人陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月7日，正泰公司经过公开招投标得中标城投公司的“莆田市涵港大道及配套路网人民街南伸道路及桥梁工程”项目。2014年2月，城投公司与正泰公司的《建设工程施工合同》。合同中对工程总价、工程款支付方式、合同工期、履约保证金、工程完工验收等作了约定。2014年1月20日，正泰公司与高志阳签订《项目施工内部承包合同》，将该工程以包工包料方式转包给高志阳实际施工，并对工程总价、工程款支付方式、工期、履约保证金、工程完工验收等作了约定。案涉工程于2015年10月16日竣工，保修期为2015年10月16日至2017年10月15日，现已完成保修任务并通过验收。2018年12月6日，中国建设银行股份有限公司福建省分行出具编号：审结（2018）B087#的工程造价咨询成果报告书，确认案涉工程成果造价为52930299元。城投公司已向正泰公司支付工程款45373439元，尚有7556860元工程款未支付。 另查明，原福建省正泰建设工程有限公司于2017年4月27日更名为中建正泰建设发展有限公司。正泰公司未参加本案庭审，但其法定代表人郑玉仁于2019年5月9日在本院调查笔录中认可高志阳系案涉工程实际施工人并确认城投公司已支付案涉工程款项45373439元，尚欠7556860元的事实。 本院认为，城投公司与正泰公司签订的《建设工程施工合同》，双方意思表示真实，内容符合法律规定，合法有效。正泰公司将涉案工程全部转包给没有资质的高志阳施工，且未经发城投公司同意，该转包行为无效。作为实际施工人的高志阳以发包人、非法转包人一并作为被告提起诉讼并无不当。鉴于高志阳实际施工的案涉工程已竣工验收完毕，根据《最高人民法院建设工程施工合同司法解释（二）》第二十四条关于“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”之规定，现高志阳要求城投公司支付尚未支付的工程款，本院仅支持城投公司在欠付工程价款范围内承担责任，即应在欠付工程价款7556860元范围内对实际施工人承担责任。城投公司主张正泰公司违约分包应支付罚金，其可向正泰公司另案主张。城投公司主张高志阳不是本案实际施工人及案涉工程存在工期延误情形，但未能提供充分证据证实其主张，不予采纳。 综上所述，高志阳要求城投公司在欠付工程款范围内承担付款义务的诉讼请求合法有据，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 莆田市涵江区城市建设投资有限公司在欠付中建正泰建设发展有限公司工程价款7556860元范围内对高志阳承担付款责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费64698元，由莆田市涵江区城市建设投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  林永洲 人民陪审员  李剑萍 人民陪审员  林金海 二〇一九年九月二日 书 记 员  詹云卿 附：本案相关的法律法规及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以其证明事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其委托诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》 第一条被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒： （一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的； （二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的； （三）违反财产报告制度的； （四）违反限制高消费令的； （五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的； （六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。 第六条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。 人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。 失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。 失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。