山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1326民初2136号 原告：郭兆全，男，1967年7月7日出生，汉族，居民，住平邑县。 委托诉讼代理人：吴开喜，平邑卞桥法律服务所法律工作者。 被告：周克强，男，1956年6月21日出生，汉族，居民，住平邑县。 被告：于金山，男，1962年1月2日出生，汉族，居民，住平邑县。 被告：潘存太，男，成年人，汉族，住平邑县。 被告：夏天龙，男，成年人，汉族，住平邑县。 被告：平邑县平邑街道南城子村村民委员会。 法定代表人：贾永光，该村主任。 委托诉讼代理人：郭君，平邑流峪法律服务所法律工作者。 原告郭兆全与被告周克强、于金山、潘存太、夏天龙、平邑县平邑街道南城子村村民委员会（以下简称：南城子村委）餐饮服务合同纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。郭兆全的委托诉讼代理人吴开喜，被告周克强、于金山，被告南城子村委的法定代表人贾永光及其委托诉讼代理人郭君到庭参加诉讼，被告潘存太、夏天龙公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭兆全向本院提出诉讼请求：依法判令南城子村委支付招待费46213元及利息，周克强、于金山、潘存太、夏天龙承担连带责任。事实和理由：我于2008年在平邑县平邑街道办事处东阳××村开办了一家众意饭店，周克强、于金山、潘存太、夏天龙经常在该饭店以南城子村委的名义招待有关人员，截止2014年11月23日共计欠我饭菜款46213元，并于同日为我出具欠条一份。经我多次催要，均以各种理由拒绝支付。为维护我的合法权益，故向人民法院提起诉讼。 周克强辩称，吃人家饭就应该还人家账，但怎么吃的我不知道。村委换届前，书记潘存太让我和夏天龙、于金山去结账，在郭兆全的饭店里结算的，结算款4万多元，我的名是我签的，潘存太让我签字我就签了。当时我任支部委员，从2008年到2017年连续三届任支部委员。2008年期间，南城子村书记潘存太，支部委员于金山，村委员孙芹。 于金山辩称，郭兆全说我多次去吃不对，吃的很少，村里有事就跟着去了，用餐明细我没见。2011年过春节的时候，郭兆全的饭店要账，我们就过去了，当时具体多少我不清楚，我没在欠条上签字，我从2002年到2005年任主任，2008年至2014年任支部委员，2014年到2017年任主任。 南城子村委辩称，不同意郭兆全的诉讼请求。1.郭兆全所诉村委为被告，其主体不适格，村委与郭兆全不存在餐饮服务关系，郭兆全诉称的4万多元的欠款并不是村委招待所用。2.郭兆全所诉缺乏事实，证据不足，没有发生餐饮服务时的原始明细菜单，无法证明郭兆全的诉求有事实依据。3.出具欠款的行为不是职务行为，欠条上没有加盖村委公章，也没有法定代表人的签名。2014年时任村主任系王征，他对此欠款及郭兆全诉称的餐饮服务情况并不知情。欠条发生的当时正是村委换届之际，该欠条系个人行为，并没有经过民主理财和财务审计程序，更没有记入收支账目，同时也没有村委相关的会议记录或其他记载，并且欠条上的签名不全部是条上所列的人名本人所写，显然是时任书记潘存太指示他人夏天龙所书写，该欠条并不能代表村委的意思表示，并且在村委交接时该笔欠款并未列入应支款的交接中。另外，欠款中有2.6万多元村委已与潘存太结算，该数额应由潘存太支付给郭兆全，郭兆全诉求的利息应不予支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 郭兆全提供的证据欠条一份，证实南城子村委和周克强、于金山、潘存太、夏天龙在郭兆全饭店就餐、招待，经结算后给郭兆全书写的欠条。周克强质证认为，该欠条上是我签的字，但我吃了不到四次饭，我认为里面既有职务行为也有个人行为，没有我私人吃的，都是公事用的。于金山质证认为，名字不是我签的。南城子村委质证认为，对该证据的真实性、关联性、合法性均有异议，该证据没有加盖村委会公章，没有时任法定代表人村主任王征的签名，欠条的内容不能体现村委的意志和意思表示，二是在村委换届之际进行的突击行为，该证据并没有提供原始的菜单或者是用餐明细单，该证据不能充分证实郭兆全诉求真实存在，同时也不能证明是村务行为。欠条发生的时间2014年1月23日，郭兆全起诉的时间是2019年2月4日，已超过了诉讼时效，其他意见同答辩意见。综上，应依法驳回起诉。 南城子村委提供证据：1.平邑县人民政府平邑街道办事处财经服务中心于2018年7月20日出具的平邑街道南城子村书记、主任、会计交接明细表一份，证实该证据加盖经管站公章，有站长陈秀萍、会计藏包青签名及上届书记潘存太、会计夏天龙、主任于金山和本届村干部潘峰、贾永光签名的交接明细表，在该证据中南城子村应付款明细底共计93笔，明细合计为963410.22元，上述应付款中没有郭兆全诉讼的招待费46213元，也证明该笔招待费结算不是职务行为，不应由村委支付。2.于金山、周克强自书的证明材料各一份，证实本案中的46213元，其中应由潘存太偿还2.6万元。郭兆全质证认为，对证据1交接明细表是两届村委交接的，与郭兆全主张的招待费没有任何关系，吃了饭菜就应支付招待费用，至于交接不交接与郭兆全无关。对证据2因潘存太未到庭无法证实该2.6万元的事实，郭兆全不予认可。周克强、于金山质证认为，无异议。 对郭兆全、南城子村委提交的证据，质证时，对证据的真实性、客观性，与本案具有关联性，对方均提出异议，对上述证据的证明效力，本院将结合其他事实予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 郭兆全于2008年在平邑县平邑街道办事处东阳××村开办了众意饭店。2014年1月23日，周克强、于金山、潘存太、夏天龙经结算为郭兆全出具欠条一份，载明：“今欠众意饭店饭菜共计46213元，大写：肆万陆仟贰佰壹拾叁元正。周克强、于金山、潘存太、夏天龙，平邑街道南城子村委，2014.1.23。注：2014年2月份还款，如还不清、到期不还追加利息。”诉讼中查明，周克强、潘存太、夏天龙在欠条中签名，“于金山”三字系他人代书。 另查明，案涉欠条形成时，潘存太任南城子村支部书记，周克强、于金山任支部委员，夏天龙任南城子村委会计。诉讼中，南城子村委认可郭兆全主张的欠款中，应有2.6万多元村委已与潘存太结算，郭兆全质证时称没有收到该笔款项，南城子村委未提供相应证据加以证实已支付给郭兆全的主张。 郭兆全以其诉讼请求诉至本院。案经本院主持调解，双方当事人未能达成一致意见。 本院认为，南城子村委是村民自治组织，周克强、于金山、潘存太、夏天龙作为该集体经济组织的主要两委成员，具有按照财物管理制度做好日常财物管理工作，对收支凭证的真实性和手续的完整性进行把关的职责。周克强、于金山、潘存太、夏天龙在与郭兆全结算过程中，经结算为郭兆全出具欠饭菜共计46213元的欠条的行为，是行使集体经济组织职权的职务行为，南城子村委应当承担偿还所欠餐饮费的义务。郭兆全要求南城子村委支付餐饮费46213元的诉求，符合法律规定，本院予以支持。 对郭兆全要求支付利息的诉求，双方在欠条中约定了还款期限，但未约定利率计算标准，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定，南城子村委应自逾期还款之日即2014年3月1日起按照年利率6%支付资金占用期间债务利息。 郭兆全要求周克强、于金山、潘存太、夏天龙支付餐饮费的诉求，不符合法律规定，本院不予支持。 南城子村委辩称欠条上没有加盖村委公章，也没有法定代表人签名，以及并没有经过民主理财和财务审计程序，更没有记入收支账目，该出具欠款的行为不是职务行为。上述主张属于其本集体经济组织内部管理的问题，不影响其承担还款义务。其辩称主张，本院不予采纳。对南城子村委主张郭兆全的欠款中有2.6万多元村委已与潘存太结算，应由潘存太归还给郭兆全，未提供相应证据印证，南城子村委该主张亦不成立。 综上，《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零八条规定，判决如下： 一、平邑县平邑街道南城子村村民委员会于本判决生效后3日内支付郭兆全餐饮费46213元及利息（自2014年3月1日至本判决确定的履行期间届满之日止按年利率6%计算）； 二、驳回郭兆全的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费955元，由平邑县平邑街道南城子村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于临沂市中级人民法院。 审 判 长 彭 欣 人民陪审员 王 锋 人民陪审员 能 超 二〇一九年九月三十日 法官 助理 孙程程 书 记 员 任雨婷