河南省新郑市人民法院行 政 判 决 书(2016)豫0184行初48号原告闫桂兰，女，1947年8月15日出生，汉族，住河南省中牟县。委托代理人程素亚，女，1975年11月26日出生，住河南省中牟县。被告中牟县公安局，住所地中牟县商都大道（西）299号。法定代表人朱则军，局长。出庭应诉的行政机关负责人李丽，中牟县公安局副局长。委托代理人郭雷华，中牟县公安局工作人员。被告中牟县公安局城关派出所,住所地中牟县陇海路。负责人李全振，所长。委托代理人郭雷华，中牟县公安局工作人员。委托代理人魏子玉，中牟县公安局城关派出所民警。原告闫桂兰诉被告中牟县公安局公安行政处理一案，本院于2016年10月13日立案后，于2016年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。在审理过程中，原告闫桂兰追加中牟县公安局城关派出所作为共同被告参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年11月22日公开开庭审理了本案，原告闫桂兰及其委托代理人程素亚、被告中牟县公安局出庭应诉的行政机关负责人李丽、被告中牟县公安局城关派出所、中牟县公安局共同委托的代理人郭雷华、被告中牟县公安局城关派出所的委托代理人魏子玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年7月15日，被告中牟县公安局城关派出所作出牟公（刑）行终止决字[2016]0003号终止案件调查决定书。2016年9月23日，被告中牟县公安局作出牟公复决字[2016]第006号行政复议决定书。原告闫桂兰诉称，2016年9月28日,原告从被告于2016年9月22日作出的牟公复决字[2016]第006号行政复议决定书中获悉,该决定维持了中牟县公安局城关派出所于2016年7月15日作出的牟公(刑)行终止决字[2016]0003号终止案件调查决定书。原告认为被告作出的具体行政行为没有履行保护原告人身权利、财产权利等法定职责，存在无视事实、草草结案、故意拖延最佳二次鉴定时机等等，该决定应予以撤销。原告实名举报中牟县平价蔬菜超市002号店涉嫌违规审批、经营、骗取国家补贴金，遭到该店主葛海涛指使赵春辉等人对原告打击报复。原告被打住院后，派出所迟迟不让去做伤情鉴定，住院多日后通知进行鉴定，在入院诊断非常明确的伤情却被鉴定构不成轻微伤，派出所在无签字的情况下结案。原告不服要求再次鉴定，派出所一直拖延到2016年4月才通知去做二次鉴定，并且无法医鉴定委托书，二次鉴定无疾而终。被告未对打人事件全面、认真调查处理，而是存在无作为行为，最终敷衍了事作出终止调查决定书，严重侵害了原告的合法权益。原告提起行政诉讼，请求：1、撤销被告中牟县公安局作出的牟公复决字[2016]第006号行政复议决定书；2、责令被告重新作出针对原告2015年10月13日被打案件重启调查；3、本案诉讼费用由被告承担。原告闫桂兰向本院提交了以下证据、依据：1、中牟县公安局牟公复决字[2016]第006号行政复议决定书复印件一份；2、中牟县公安局城关派出所牟公（刑）行终止决字[2016]0003号终止案件调查决定书复印件一份；3、中牟县中医院诊断证书、住院病案首页、出入院记录、出入院证、会诊单、检验报告单、临时医嘱等复印件共十六页；4、打架过程视频。经庭审质证，被告中牟县公安局、中牟县公安局城关派出所对原告提交的证据提出以下质证意见：证据1、2证明原告受伤没有违法事实存在；证据3只能证明原告住院治疗，不能证明是对方行为导致的；对证据4有异议，原告所提供的视频不能证明原告倒地是对方所致。被告中牟县公安局、中牟县公安局城关派出所辩称，原告于2016年7月29日向被告中牟县公安局提出行政复议申请，被告中牟县公安局城关派出所在法定期限内对其进行了答复并提供了证据，被告中牟县公安局依法进行了书面审理，作出的行政复议决定程序合法，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告中牟县公安局、中牟县公安局城关派出所向本院提交了以下证据、依据：第一组证据,证明中牟县公安局受理复议后在法定期限内作出复议决定并送达的证据。1、行政复议受理通知书及送达回执;2、行政复议决定书及送达回执。第二组程序方面证据，1、受案登记表；2、受案回执；3、行政案件权利义务告知书；4、伤害案件当事人权利义务告知单；5、常住人口基本信息；6、送达回执；7、主办民警警官证。第三组实体方面证据，1、2015年10月29日对赵春辉制作的询问笔录;2、2016年7月14日对赵春辉制作的询问笔录;3、2015年10月29日对王继才制作的询问笔录;4、2015年10月17日对闫桂兰制作的询问笔录;5、2015年10月27日对程素凡制作的询问笔录;6、2015年10月27日对程素营制作的询问笔录;7、2016年7月15日对程素营制作的询问笔录;8、2015年11月2日对梁胜彬制作的询问笔录;9、2016年1月27日对程艳艳制作的询问笔录;10、2015年10月14日对赵福海制作的询问笔录;11、2015年10月19日对李建荣制作的询问笔录;12、2015年10月29日对李建荣制作的询问笔录;13、2015年10月26日对赵臣制作的询问笔录;14、2015年10月23日对梁强制作的询问笔录;15、2015年11月19日对梁强制作的询问笔录;16、2016年7月15日对梁强制作的询问笔录;17、2016年7月15日对梁强制作的询问笔录;18、2015年10月23日对田广山制作的询问笔录;19、2015年10月26日对张晓敏制作的询问笔录;20、2015年10月26日对朱爱萍制作的询问笔录;21、2015年10月27日对李江荣制作的询问笔录;22、2015年12月3日对王俊丽制作的询问笔录;23、2015年12月3日对杨永辉制作的询问笔录;24、（牟）公（刑）鉴（法医）字【2015】1314号法医学人体损伤程度检验意见书及照片;25、重新鉴定情况说明。法律依据：《行政复议法》第十七条、二十三条、三十一条。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款。经庭审质证，原告闫桂兰对被告中牟县公安局、中牟县公安局城关派出所提交的证据、依据提出以下质证意见：对第一组证据无异议。对第二组证据中证据1、2、3、4、5、6无异议，对证据7主办民警有异议，对耿明亮的身份有质疑。对第三组证据中的证据1、2有异议，提出赵春辉说的除两家人外无其他人在场不属实，视频反映和梁强的证言都可以证实；对证据3有异议，提出事实是王继才从头到尾参与殴打、辱骂原告，他说的除两家人外无其他人在场不属实，视频反映和梁强的证言都可以证实；对证据4、5、6、7、8、9无异议；对证据10有异议，不是因为琐事发生口角，是因为原告举报他，才对原告进行辱骂，他找社会人员对原告进行打击报复，其所经营的超市违规经营，骗取国家资金9万多元；对证据11、12有异议，提出两家因为恶意竞争存在矛盾，不是没有矛盾，是他两口先辱骂原告，原告是被其家人打倒的，不是自己摔倒的，当时在场的有很多人，包括他女儿、弟弟等，有视频为证，他说的不属实。调整监控是为了保护家人，不被打击报复；对证据13、14、15、16、17无异议;对证据18有异议，提出对方叫来人打原告了，原告当时倒在地上，他说看不到老人，不属实；对证据19有异议，提出有肢体接触，只是她没有看到，有证人证明；对证据20有异议，提出他说的打人方只有那两口，与其证言矛盾；对证据21无异议；对证据22有异议，提出他说原告没有明显外伤，但有医院证明其眼角受伤；对证据23无异议；对证据24有异议，提出鉴定结果与事实不符，××例为证，鉴定的民警与署名的不符；对证据25有异议，提出因为缺委托书没有鉴定。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对于原告闫桂兰提交的证据1、2、3和被告中牟县公安局、中牟县公安局城关派出所提交的第一组、第二组、第三组证据与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，可以作为定案依据，本院予以采信。虽然原告提交的证据4内容不完整，也无文字记录，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条的规定，但视频内容与本案有关，可以与其他证据印证，本院予以采信。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见，认定以下事实：2016年7月15日，被告中牟县公安局城关派出所认为2015年10月13日中牟县建设路管道三公司闫桂兰被打一案，因没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款的规定，作出牟公（刑）行终止决字[2016]0003号终止案件调查决定书，对该案终止调查。原告闫桂兰不服，向被告中牟县公安局申请行政复议。2016年9月23日，被告中牟县公安局作出牟公复决字[2016]第006号行政复议决定书，决定维持牟公（刑）行终止决字[2016]0003号终止案件调查决定书。原告不服提起行政诉讼，请求：1、撤销被告中牟县公安局作出的牟公复决字[2016]第006号行政复议决定书；2、责令被告重新作出针对原告2015年10月13日被打案件重启调查；3、本案诉讼费用由被告承担。本院认为,本案原告、被告之间实质争议的是原告有无被打的事实。根据原告提交的视频资料显示，无人殴打原告，在原告倒地时也无人接触到原告。虽然原告提交的住院病案上显示其2013年10月13日入院时西医诊断为头面部外伤、耳外伤、腰背部外伤、多处软组织损伤，但没有证据证实是何人所打，且住院病案与原告闫桂兰陈述及证人证言、视频资料相互矛盾，原告陈述及证人证言证明原告头部被打了几下，而无证据证明原告腰背部、多处软组织损伤如何而来。原告提出被告中牟县公安局城关派出所未对其伤情及时鉴定和二次鉴定等理由不成立,因被告已作出情况说明和提交相应证据,而原告未提交相应证据证实被告有意拖延鉴定等。故被告中牟县公安局城关派出所调查后作出的牟公（刑）行终止决字[2016]0003号终止案件调查决定书证据充足，程序合法，适用法律、法规正确，被告中牟县公安局作出的牟公复决字[2016]第006号行政复议决定书程序合法。原告闫桂兰的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告闫桂兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告闫桂兰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  郭 磊人民陪审员  朱爱玲人民陪审员  周巧凤二Ο二Ο一六年十二月十九日代理书记员  王雪珂