广东省韶关市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)粤02民终2118号上诉人(原审原告)：王荫辉，男，1950年2月12日出生，汉族，住韶关市曲江区。委托诉讼代理人：侯远志，广东智行律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：广东省大宝山矿业有限公司。住所地：韶关市曲江区沙溪镇。法定代表人：吴泽林，该公司董事长。委托诉讼代理人：郝利建，该公司职员。委托诉讼代理人：陈凤华，该公司职员。上诉人王荫辉因与被上诉人广东省大宝山矿业有限公司（以下简称大宝山公司）劳动争议纠纷一案，不服广东省韶关市曲江区人民法院（2016）粤0205民初1213号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。王荫辉上诉请求：请求依法撤销一审裁定，指令一审法院审理本案。上诉理由：一审裁定认定事实和适用法律错误。上诉人是被上诉人机械汽修厂职工，l990年因工伤事故导致左眼球被摘除，右眼失明丧失劳动力，构成一级工伤。按理来说，被上诉人理应按照法律规定为上诉人申报工伤，但被上诉人是为上诉人办理了病残退休，侵害了上诉人工伤保险待遇相关权益。由于上诉人双目失明，行动不便，了解社会、接触社会受到严重限制，对本身权益受到侵害的相关规定无从知晓，生活需要家人照顾。所以，当上诉人知道被上诉人侵害上诉人合法权益时，即向韶关市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁。但韶关市劳动人事争议仲裁院却不顾客观事实，以“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由不予受理。根据法律规定，当事人请求保护权益的时效从当事人知道或者应当知道权益被侵害之日起算。韶关市劳动人事争议仲裁院主观的仅凭时间长短来推断时效，而不是以当事人是否知道权利被侵害来认定时效，明显错误，违背法律规定。同样一审法院作出相同的认定也错误。恳请二审法院秉公执法，依法撤销一审错误裁定，指令曲江区人民法院对本案作出实体审理。大宝山公司答辩称，1.事实方面：根据国务院关于工人退休、退职的暂行办法国发(1978)104号第二条第(二)项，护理费标准不超过一个普通工人的工资，具体数额不超过当地一般机械行业二级工的标准工资的规定，上诉人1992年退休时领取的护理费为(二级工)53元，随后调整为58元。我公司是严格按照相关法律法规给予上诉人应有的待遇。2.法律依据方面：根据合同法第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。上诉人于1990年9月18日发生工伤，2016年7月5日向韶关市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，己过诉讼时效。根据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议。(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”第四十八条“劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”的规定，本案中韶关市劳动人事争议仲裁院于2016年7月5日作出不予受理通知书，上诉人于2016年8月8日起诉，己超过十五日的起诉期限。综上所述，原审裁定认定事实清楚、适用法律正确。上诉人的诉请没有事实和法律依据，理应予以驳回。王荫辉向一审法院起诉请求：大宝山公司支付原告1997年至2005年6月的工伤护理费的差价39800元及银行同期利息；并执行工伤护理费按月支付；大宝山公司每年安排原告到市三甲医院免费进行全面身体检查，提高春节慰问标准。一审法院认定事实：原告是被告的职工。1990年9月18日，被告派遣原告到矿工会支援欢乐节充氯气球，因气瓶焊接不符规范，充药量过大，气瓶发生爆炸，致原告受伤。1991年2月5日是，被告出具《工伤事故证明书》，对原告的人身损害比照工伤处理。1991年10月，被告为原告办理了退休手续，其护理费按每月53元发放,1992年起增加至每月58元，2003年5月至2004年12月则按每月230元发放，2005年再次调整为每月698.8元。2011年起，原告的上述待遇纳入韶关市社保统筹发放。2016年，原告称其查阅了相关的资料，发现被告从1997年至2005年6月没有按广东省的标准给原告发护理费，造成差价39800元。原告为此向被告反映并要求解决，双方未能协商一致。2016年7月5日，原告向韶关市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，该院作出韶劳人仲不字[2016]25号不予受理通知书，对原告的仲裁申请不予受理，理由是申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效。同时，该不予受理通知书附注：申请人可在本通知书送达之日起十五日内向人民法院起诉。原告在庭审中确认在2016年7月13日收到了上述不予受理通知书。于2016年8月8日提起本案的诉讼。一审法院认为，广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》第十六条规定：2008年5月1日后受理的劳动争议案件适用《劳动争议调解仲裁法》，但对于2008年5月1日前发生的劳动争议案件，有关仲裁时效和起诉权的规定仍适用《劳动法》。本案原告主张其1997年至2005年间的护理费等，属于在2008年5月1日前发生的劳动争议，故本案的仲裁时效和起诉权的规定适用《中华人民共和国劳动法》的规定。原告于2016年7月5日向韶关市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，该院于当日作出《不予受理通知书》，原告确认在2016年7月13日收到上述《不予受理通知书》，至2016年8月8日起诉，已超过十五日的起诉期限。根据《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第九条：当事人不服劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁超过60日期限、申请事项不属于劳动争议或申请仲裁主体不适格为由作出的不予受理的决定或通知，应当自收到通知或决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期向人民法院起诉的，可比照《劳动法》第八十三条的规定，裁定不予受理。同时最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属民事诉讼法第一百二十四条规定的情形的，裁定驳回起诉”的规定，原告的起诉不符合起诉条件，应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第八十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定：驳回原告王荫辉的起诉。本院认为，上诉人王荫辉提起本案诉讼的诉讼请求是要求大宝山公司支付其1997年至2005年6月间的工伤护理费差价等，属于在2008年5月1日前发生的劳动争议案件。故有关起诉权的规定应适用《中华人民共和国劳动法》第八十三条关于“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”的规定。王荫辉在原审庭审中确认是在2016年7月13日收到韶关市劳动人事争议仲裁院韶劳人仲不字[2016]25号不予受理通知书。且该通知书注明申请人可以在本通知书送达之日起十五日内向人民法院起诉。因此，王荫辉向人民法院起诉的期限是从2016年7月13日至2016年7月28日。而王荫辉是于2016年8月8日才向一审法院提起本案诉讼，超出了上述法律规定的十五日起诉期限。一审法院据此驳回王荫辉的起诉正确，依法应予维持。综上，上诉人王荫辉的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  陈俊东审判员  庄少山审判员  黄颖红二〇一六年十二月二十九日书记员  王 镭