黑龙江省萝北县人民法院民 事 判 决 书(2016)黑0421民初字70号原告：于世农，男，1966年7月28日出生，汉族，萝北县团结镇莲花乡农民。委托诉讼代理人：张炳生，黑龙江泰然律师事务所律师。被告：李兆生，男，1969年4月16日出生，汉族，萝北县团结镇北联村农民。委托诉讼代理人：李湖，黑龙江吉睿达律师事务所律师原告于世农诉被告李兆生用益物权纠纷一案，发回重审后。本院依法另行组成合议庭，由审判员王平担任审判长，与人民陪审员刘俊燕、人民陪审员李建华组成合议庭于公开开庭进行了审理。原告于世农及其委托代理人张炳生、被告李兆生及其委托代理人李湖到庭参加诉讼。经调解未果，本案现已审理终结。原告于世农诉称：2000年8月9日原告于世农和萝北县人民政府签订了《国有五荒租赁合同书》，合同书约定原告于世农租赁的国有土地面积为五公顷，土地编号为05081号，当天原告办理了国有土地使用证，证号为萝农国用（2000）字第0581号，土地租赁年限为30年，原告于世农在租赁该土地期间被告李兆生抢占其中的二垧地，原告多次找被告李兆生索要该二垧地，因被告多次态度强硬拒不返还，原告为此诉讼，请求法院判令被告立即归还占有的2公顷国有土地，并赔偿损失100,000.00元。在案件审理过程中，原告在第二次庭审中变更诉讼请求，请求法院判令被告归还占有原告租赁的国有土地13,930.26平方米使用权，赔偿租赁土地8年的损失合计54,359.17元。被告李兆生辩称：一、原告不符合本案的诉讼主体资格。原、被告争议的2公顷土地，被告李兆生在1997年就开始开发治理使用，当年在与萝北县土地局签订《五荒租赁合同》时土地局工作人员并没有到现场指示界定，如果颁证被告应优先，2010年9月18日原、被告因水淹地达成书面协议，该协议证明原告于世农承认其诉讼请求中的两公顷地归属被告李兆生，2012年原告曾以被告未履行协议诉至萝北县人民法院，法院判决被告赔偿原告3,000.00元人民币，因此，被告认为，在该土地的权属未确权的情况下，原告无资格起诉。二、萝北县土地局将被告的土地发包给了原告，剥夺了被告的优先承包权，在未到现场勘界、未调查的情况下发给原告证书，人为地制造了矛盾。三、原告要求赔偿损失超过了诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告是否具有侵权行为。原告提供的国有土地使用证和《国有五荒合同一》、萝北县国有测绘队的函以及原一审被告申请法院调取被告的地级批准申请书三份证据，虽然被告对其证明的内容有异议，但原告提供的该三份证据均系有关机关颁发证件及证明以及本院在一审时调取的证据，且该三组证据能够相互印证，形成证据链，高于被告提供的证据证明力，因此，能够证明该争议土地存在于原告土地使用证内，原告对于该争议土地具有土地使用权，故本院对被告存在侵权行为的事实予以认定。2、原告土地损失具体数额。原告提供萝北县国有测绘队的函，可以证明争议地块面积。萝北县团结镇农村经营管理中心出具的团结镇北莲村土地流转承包费价格表，证明2007年到2014年争议土地区域土地流转费用。被告虽然认为价格过高，但对其真实性无异议，又出证部门系当地农村经营主管部门，其证明力较大，本院予以采信。3、关于时效问题。被告对原告证人李柏臣出庭提出异议，但因其为萝北县国土资源局负责分管地籍的副局长，其证实原告自2009年起一直要求解决双方土地争议，因其工作身份及职责，故对其证言本院予以采信，即原告主张未超过诉讼时效。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于世农与被告李兆生本案中争议地块位于萝北县团结镇北莲村村西南处，争议土地面积为13,930.26平方米。1997年4月9日被告与萝北县人民政府签订了国有五荒租赁合同书，将位于萝北县莲花乡（现团结镇）北莲村的5公顷土地租赁给被告，县政府为被告颁发了国有土地使用证【萝国用（97）荒字第0025】，该土地证注明：待测量后附图（共三块）。该土地证后被萝北县国土资源局收回。被告于1998年将该争议地块开荒，自1999年耕种至今。2006年3月21日被告重新与县政府签订了国有五荒出让合同书，被告李兆生土地档案留有附图，争议地块未包含在附图内。2000年8月9日原告与县政府签订了《国有五荒租赁合同书》，县政府将包括争议土地在内的5公顷土地租赁给原告使用，县政府为原告颁发了国有土地使用证【萝农国用（2000）字第05031号】。本院认为：根据《中华人民共和国物权法》第十四条规定，“土地物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于土地登记簿时发生效力。”第十六条规定“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。”，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，第三条第一款规定：“国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”又《土地登记办法》规定，依法登记的土地使用权、所有权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地权利经核准登记后，产权即得到法律上的承认，产权人可以依法对其行使占有、使用、收益和处分的权能，任何其他人无权干涉和妨碍。本案双方对争议地块位于原告于世农现土地使用证内无异议，又本院（2012）萝民初字第2号民事判决书中对原告于世农与萝北县人民政府签订的《国有五荒租赁合同》予以确认，其享有面积为5公顷的土地的占有、使用和收益的权利，并注明该权利受法律保护。又根据法律规定，侵权人侵犯他人财产权益的，应当承担相应的法律责任。本案中，原告于世农取得了争议地块的土地使用权，被告李兆生未取得争议地块的土地使用权，而被告强行耕种争议地块，拒不返还，其行为构成侵权，其应当承担返还土地和赔偿损失的法律责任。原告要求被告赔偿损失，被告认为原告的主张超过诉讼时效，其诉请不应当得到支持。证人李柏臣作为萝北县国土资源局负责分管地籍的副局长，其当庭证言证实，原告自2009年开始一直要求解决争议，被告也曾要求萝北县国土资源局解决争议，且被告的侵权行为一直处于连续状态，故被告认为原告的请求超过诉讼时效的主张本院不予支持，被告应当赔偿原告自2007年至2014年的损失54,359.17元。《土地登记办法》规定，依法登记的土地使用权、所有权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地权利经核准登记后，产权即得到法律上的承认，产权人可以依法对其行使占有、使用、收益和处分的权能，任何人无权干涉和妨碍。对于原告与被告其他土地面积权属取得合法与否，因与本案无关联，本院不予处理，被告以该此土地使用证取得合法与否为抗辩，因土地使用证是土地管理部门颁发的，在其未依法变更或消灭等情形下发生物权变动，故该土地使用证则是物权法上的物权权属有力证据。综上，依照《中华人民共和国物权法》第十四条、第十六条、第三十四条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告李兆生于本判决生效之日起十日内将位于萝北县团结镇北莲村村西南面积为13,930.26平方米争议地块返还给原告于世农；二、被告李兆生于本判决生效之日起十日内赔偿原告于世农损失54,359.17元。如被告李兆生未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,159.00元，由被告李兆生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鹤岗市中级人民法院。审 判 长  王 平人民陪审员  李建军人民陪审员  刘俊燕二〇一六年十二月二十二日书 记 员  李 娟