广州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）粤7101行初1820号 原告：黄金平，男，汉族，1968年10月20日出生，住址湖北省赤壁市。 被告：广州市公安局白云区分局京溪派出所，住所地广州市白云区京溪路**。 法定代表人：郑云翔，该所所长。 出庭负责人：关则杰，该所副所长。 委托代理人：黄色军。 委托代理人：余伟光。 原告黄金平诉被告广州市公安局白云区分局京溪派出所不履行法定职责纠纷一案，本院于2019年4月1日立案受理后，向被告广州市公安局白云区分局京溪派出所（以下简称京溪派出所）送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月13日公开开庭审理了本案。原告黄金平，被告京溪派出所的副所长关则杰作为负责人及委托代理人黄色军、余伟光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄金平诉称，2018年11月6日16时50分左右，广州南方医院的行政管理科管理人员和王志青医生在消化二内科16床找到原告本人谈话要求出院，后来四名保安也到现场强行将原告带到消化科大楼电梯口。原告于17时22分报警，并于17时31分催促一次。京溪派出所的两名民警到场后，对原告说按照医院规定处理就走了。之后，原告本人仍不愿离开医院，四名保安就打人，最终四个人抬着原告扔在大马路上。原告打车到京溪派出所处报警，警察出具了报警回执并开具司法鉴定委托书。2018年11月26日，原告把伤残鉴定结果给京溪派出所，但是京溪派出所至今仍然未出警未立案。特起诉，请求：一、确认被告对原告的报警事项（回执号：J440111500000201811000292）未作出处理违法，责令被告对该报警回执作出处理；二、赔偿医药费和司法鉴定费617元；三、赔偿误工费、交通费、住宿费、营养费3500元；四、赔偿精神损失费10000元；五、赔偿诉讼期间的交通费和资料费350元；六、本案诉讼费由被告承担。 被告京溪派出所辩称，一、被告已依法处置原告的报警。2018年11月6日17时22分，被告接到110指挥中心的指令称，在广州市白云区京溪街南方医院4楼xx有纠纷。接到报警后，被告民警立即到现场进行处置。报警人为原告，其向民警反映，其于2018年10月8日入住南方医院消化二区16床，因为前天没有请假擅自外出，医院要求其出院，其不同意，于是双方发生纠纷。民警向在场医护人员了解，情况与原告所述一致，医护人员同时表示，病人未经允许私自外出，已违反了医院的管理规定，因此医院已为黄金平办理了出院手续。黄金平拒绝出院并继续滞留病房，于是医院指示保安将其带出病房门口。因涉及医患纠纷，而双方无过激行为，于是民警向报警人即原告作出解释，其与医院之间的纠纷不属于公安机关的管辖范围，如对医院的处置方式不满，可以向其主管部门反映。原告表示对民警的解释已听清楚，随后民警向原告出具回执号为Ｊ440111500000201811000292的报警回执，原告在存根联签名确认。以上事实有报警录音、受理报警登记表、广州市公安局110警情信息表、报警回执存根等证据证明。被告对原告在2018年11月6日17时22分报警的警情已依法处置，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条的规定。二、原告的赔偿请求没有事实根据和法律依据。原告的身体损伤并非民警造成，也与民警行使职权行为无关，被告并没有侵犯原告的人身权。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条的规定，被告不承担国家赔偿责任，原告提出的赔偿请求没有事实根据及法律依据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年11月6日17时22分，原告黄金平拨打110报警称其于2018年10月8日入住南方医科大学南方医院消化二区16床，因其没有请假擅自外出现院方要求出院，双方发生纠纷。被告京溪派出所接警后到现场处理。出警民警现场了解情况后认为双方不存在过激行为，遂告知黄金平其与医院之间的纠纷属于民事纠纷，并指引双方通过协商解决。黄金平主张在京溪派出所的出警民警离开后，南方医科大学南方医院的四名保安对其实施了殴打行为，故之后其自行前往京溪派出所再次报警，要求对四名保安的殴打行为进行处理。京溪派出所向其出具报警回执（回执号：J440111500000201811000292）及鉴定委托书。其后，南方医科大学司法鉴定中心对黄金平进行体格检查并于2018年11月20日出具南方医大司法鉴定中心[2018]临鉴字第1869号《法医临床鉴定意见书》，该鉴定书上记载的委托人为京溪派出所，鉴定意见为黄金平左耳廓、体表多处软组织挫伤的损伤程度为轻微伤。京溪派出所辩称鉴定委托书是根据黄金平的要求出具的，黄金平没有向派出所反映其被殴打一事，报警回执（回执号：J440111500000201811000292）是针对黄金平于2018年11月6日17时22分的报警事项出具的回执。 以上事实，有被告京溪派出所提交的110警情信息表、报警录音、受理报警登记表、报警回执存根及原告黄金平提交的鉴定意见书等证据予以证实，原、被告亦当庭陈述记录在案。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条规定：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。在日常执法执勤中发现的违法行为，适用前款规定。”本案中，原告黄金平主张已向被告京溪派出所报警反映其被他人殴打一事，并提交了报警回执（回执号：J440111500000201811000292）及鉴定意见书。被告京溪派出所辩称报警回执是针对黄金平2018年11月6日17时22分的报警事项，该报警事项并未包含被他人殴打的内容，且已经处理完毕。从本院查明事实来看，虽然报警回执上记载的是“您于2018年11月6日17时22分到我单位报案”，但是该报警回执是京溪派出所在黄金平去到京溪派出所后由京溪派出所向黄金平出具，彼时黄金平于2018年11月6日17时22分的报警事项已经处理完毕。且京溪派出所亦向黄金平出具委托鉴定书，对黄金平自述的伤情进行鉴定。根据上述情况，应当认定黄金平已向京溪派出所反映其被他人殴打一事，京溪派出所对于黄金平的报警事项亦已知悉，黄金平有理由认为京溪派出所出具的报警回执（回执号：J440111500000201811000292）是针对其反映的被殴打一事出具的回执。因此，京溪派出所对报警回执不处理明显违反上述规定。黄金平要求京溪派出所对其报警所称的被殴打一事进行处理，理由成立，本院予以支持。但是，黄金平请求的赔偿事项不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的赔偿范围，故对于黄金平提出的赔偿请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 一、责令被告广州市公安局白云区分局京溪派出所在本判决生效之日起60日内对原告黄金平报警所称的被他人殴打一事进行处理； 二、驳回原告黄金平的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告广州市公安局白云区分局京溪派出所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。 审 判 长  汤 倩 人民陪审员  周小燕 人民陪审员  李月桂 二〇一九年九月三十日 法官助理卢宇昕 书记员温颂灵