石家庄市鹿泉区人民法院民 事 判 决 书(2016)冀0110民初3157号原告张志华，男，1952年9月26日生，汉族，住鹿泉区。原告张建改，男��1975年12月13日生，汉族，住址同上。委托代理人张志华，与张建改系父子关系。被告石家庄市鹿泉区铜冶镇南故邑村村民委员会(以下简称南故邑村委会)法定代表人张建海，主任。委托代理人赵进忠，河北重信律师事务所律师。原告张志华、张建改与被告南故邑村委会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院以(2016)冀0110民初987号民事判决书判决后，被告南故邑村委会不服提起上诉，石家庄市中级人民法院于2016年7月11日作出（2016）冀01民终4582号民事裁定书，撤销原判决，发回我院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张志华、张建改委托代理人张志华，被告南故邑村委会法定代表人张建海及其委托代理人赵进忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1993年南故邑村分地到个农户，当时村里买户口的，外领子女的，上大学的，当兵的都分到了地，但由于张建改当兵不知道，在得知真相后地却分完了，故多次与村委会交涉和协商。1995年村委会才给原告张建改补了家庭承包地。现在南绕城高速被征用，被告却不给原告家庭征地补偿款(面积1.4006亩)。为维护原告的合法权益，请求法院判令被告立即给付征地补偿款134457.6元。被告辩称，一、高速公路占地征占了原告家收回三四队地(村西砖窑地)1.4006亩，对此答辩人将此地的补偿款全部支付给了被告答辩人，现答辩人不欠被答辩人的任何占地补偿款，被答辩人的起诉无事实依据和法律依据，法院应依法驳回其诉求。二、上述所提的村西砖窑地系本村荒地，不属于原告家的家庭承包地，被答辩人家的承包权证书上也没有记载该块土地。该地的补偿款全村均��荒地每亩分得3000元。被答辩人也领取了这3000元。原告提交证据：1、1995年2月12日补地协议一份。2、1992年当兵1996年退伍的退伍军人证，证明分地时张建改正在当兵。3、户口本，证明在分地时间张建改并没有在家庭户主上，证明了张建改还有两个儿子，张家璇、张栩境。4、1997年12月15日张建改和其妻子结婚证。以上均证明给张建改补地是补给以张志华为户主的大家庭，并且张建改结婚后生育两个儿子均系农业户口，并没有分到任何土地。5、当时征占土地由大队干部丈量土地，丈量土地以后由张银年给我写的征地条。被告质证：对证据1该协议属于无效协议。（1）该协议明确遗漏了张志华长子张建改应分土地，张志华多次找村委会要求解决，达成该协议，此证实了补地协议���对的补地主体为张建改，因张建改自1992年9月16日已迁出我村集体，依据农村土地承包法的规定，此时张建改非本集体成员，已经不具有分得土地的权利。（2）补地协议第一条虽标有给张志华家补城内老秀条地，城南岸大队收回的第三队的土地共计3.3亩，该约定的亩数额明显高于一人应当分得的土地亩数，同时张志华家没有再补地的其他理由，在不具有补地理由的情况下，分得的亩数明显超过人均应分亩数。该协议违背了农村土地承包法的强制性规定，根据《合同法》第94条规定其合同无效，故其没有获得合法的土地承包经营权，鹿泉区政府也没有颁发相应的土地承包经营权证书来给予确认其土地承包经营权，按照农村土地承包法的规定，土地发包后应当签定土地承包协议，并经政府确认颁发证书，该补地协议明显是在空白信签上书写的内容，因该印章违背了用章规则应当盖在村委会名称上，并骑年盖月，故原告的证据不能证明实其主张。证据2明确载明张建改1992年12月1日于河北省获鹿县应征入伍，张建改是1992年9月16日由本集体迁出至获鹿县经济区转为非农业，可以证实在张建改入伍时已经非本集体成员，南故邑村是在1993年进行分地，在1992年时张建改并没有获得相应的土地，其也没有获得土地承包经营权的资格，故证据不能证实原告的主体。证据3户口本中已经证实没有张建改，此时张建改在户口中已经与张志华不属于同一家庭，虽系父子关系，但是不属于同一家庭，张建改已属于另一家庭的户主。证据4结婚证该证据与张建改是否拥有土地承包经营权资格没有关联性，对本案没有证明力。证据5该证据没有相应的署名，此非村委会正式出具的手续，占地应当有村委会一方或高速一方与原告签订的占地及赔偿协议，原告没有出示该证据，不能证实原告主张的数额有占地及达成赔偿协议的情况。对132文确定的分配无异议。被告提交证据：1、申请法庭调取的张建改户口变动的证据，证实张建改自1992年9月16日从南故邑村将户口迁出至获鹿县经济区，1998年3月5日其退伍时仍是将户口落在鹿泉区获鹿镇向阳南大街8号，并未落入本集体，自1992年9月16日起至今张建改已不属于本集体成员，其不具有承包经营权资格，可以证实原告提供的补地协议违背了法律的强制性规定，且其形式不合法属于无效协议，在其不具有土地承包经营权资格的情况，其无权向被告主张相应的土地补偿费分配。2、提交1994年5月10日协议一份及2016年1月2日土地赔偿协议，证实被告在1994年5月10日为张建改已经补过土地亩数为0.7亩，现原告又提出1995年2月20��再次为张建改补地，明显属于重复补地，村委会已将1994年5月10日补的0.7亩土地，与原告签有补偿协议并给付了相应的补偿费，该证据在原审案卷中有存档。3、2015年12月30日被告与张志华签定的土地赔偿协议，即高速占地占张志华城内地0.3161亩，赔款30345.6元加379.32元，在该位置土地被征占，并达成相应的协议，原告已支取该款项，原告主张的其他土地没有相应的占地协议。原告质证：1、对其真实性无异议。1992年能买户口的时候买的户口，协议上写明了1993年分地时，买户口的当兵的都给分了地，我当时和村委会交谈后，花了7200元买的非农业户口，其他买户口的人都分到地了，我就和村委会交涉后最后给补的地。给我补的3.3亩地全部是旱地，而且3.3亩旱地不顶1亩水浇地，所以在立协议时我和村里交涉了，给补的旱地在协议第5条有说明���后给解决浇水的问题，但是始终没有给解决。被告说到的颁发经营权证书，被告始终没有给村民发过土地承包权证书和合同证书。签定协议时是在被告办公室签定的，当时村委会拿出来的确实是盖着村委会章的空白信签，当时我在铜冶镇镇政府办公室工作，按乡里规定给开信，都是先签字后盖章，但是南故邑村委会都是先盖章后写的内容，当时有张志和、张红天、韩记录，我也知道不符合规定，但是当时村里说章没有在。正因为村委会先盖章后写字的合同书经常发生纠纷，所以说我考虑我当时不让他们字压章是正确的。关于被告说的1992年9月16日买户口的事存在，买户口都给分地了，并不是光张建改一人分到地了。1996年张建改分到招商协作公司，干了三月就不让干了。2、土地赔偿协议书是真实的，这是我3.3亩里所包含的土地。对1994年5月10日协议不管是��次开庭我始终没有见过这份协议，开庭时我才见到了他们出示的复印件，签字不是我儿子所签，被告曾经在中院和一审时都说过鉴定，被告始终没有交过鉴定费，认为是无效的。3、真实的，但是与本案诉争的土地没有关系。这是我分的地，不是给我儿子补的地。在老秀条地的西边，城南岸地的坡上边北边。经审理查明，1983年南故邑村委会建起砖厂，为了烧砖取土，当时村委会收回了二、三、四队部分耕地。因砖厂经营不善，1986年砖厂停工停产，后村委会根据规定将取土所用土地进行恢复。1990年村委会将复垦的土地对外承包，张志华承包了其中的一块地(属于其承包地性质)。面积为1.4006亩，对于该地面积村委会不持异议。1992年张志华的儿子张建改应征入伍，1996年复员回村。1993年村委会按上级统一部署重新向各农户分配了家庭承包地，由于张建改参军后户口迁出本村，故村委会没有给张建改发放承包地。后张志华得知本村许多上大学的，买户口入城的，当兵的均分得了土地，据此找生产队、村委会直至镇政府交涉，经多方协调，村委会同意给张建改补发承包地。具体位置为城内老秀条地，城南岸大队收回的第三队地，共计3.3亩。张志华原来的承包地1.4006亩包含其中，1995年2月20日，张志华与村委会签订了补地协议书，性质属于家庭承包地。由于城市发展的需要，石家庄南绕城高速公路占用了该诉争地，村委会认为诉争的1.4006亩土地应属于荒地，后经双委会决定将所得土地补偿款均分给了村民，张志华亦领取了3000元。张志华称领取该款项时村委会说是青苗款。2015年张志华不服村委会土地征收补偿费用分配，以自己的名义提起起诉，法院审理后认为，张志华作为原告主体不适合，故驳回其起诉。2016年张志华与儿子张建改作为共同原告再次诉至本院。另查，张志华曾领取过0.71亩占地补偿款，每亩补偿费按片区80%的价格折算为96000元，共支取369012元。村委会称，该0.71亩地包含在诉争的1.4006亩内。张志华则称补给张建改的家庭承包地共3.3亩，所领取的0.71亩补偿款不包括在1.4006亩内。本院认为，农村集体组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。1992年张建改参军入伍，虽然其户口已迁出本村，但在1993年村委会重新分配家庭承包地时张建改是义务兵，并没有丧失承包土地的权利。由于村委会遗漏了张建改，后经张志华交涉，村委会于1995年补发给张建改3.3亩土地，诉争的1.4006亩亦包含其中，至此张志华以其他方式承包的1.4006亩土地已转化为家庭承包地，自张志华与村委会签订补地协议(1995年2月20日)之日起张志华的家庭取得��3.3亩土地的承包经营权。石家庄市南绕城高速公路占用诉争的1.4006亩土地后，村委会本应按河北省人民政府文件规定发放补偿款，即土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的农户的标准补偿给张志华的家庭，而事实上村委会补偿款按荒地均分给了村民，村委会的行为已侵害原告的合法权益。高速征地补偿款发放明细显示，补偿费按片区80%价格折算后每亩为96000元，原告应得补偿款为1.4006×96000＝134457.6元，对于原告的诉讼请求本院予以支持。虽然被告提交原告与其签订的两份占地补偿协议，但该协议并不能证明该两份协议所占土地为诉争土地，且从被告提供的由原告张志华签名的领取补偿款的分配名单上也证明诉争土地非原告所签协议土地，故被告的辩驳意见本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条的规定，判决如下：自本判决生效之日起五日内，被告石家庄市鹿泉区铜冶镇南故邑村村民委员会将征地补偿款134457.6元给付原告张志华、张建改。如果未按判决书指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1494元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。审 判 长  张秋霞审 判 员  肖 坤人民陪审员  张腾飞二〇一六年十二月二十一日书 记 员  霍晓翠