广西壮族自治区百色市右江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1002行初33号 原告黄某萍，女，1994年2月3日出生，壮族，住广西靖西县。 委托代理人黄晓疆，广西锐州律师事务所律师。 被告百色市公安局交通警察支队直属一大队，住所地广西百色市右江区城北二路**。 法定代表人农某，大队长。 委托代理人罗启国，广西凌盛律师事务所律师。 原告黄某萍不服被告百色市公安局交通警察支队直属一大队道路交通行政处罚一案，于2019年3月21日向本院提起行政诉讼，本院于2019年4月1日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月30日公开开庭审理了本案。原告黄某萍的委托代理人黄晓疆，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队的行政负责人陈鹏远及委托代理人罗启国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告百色市公安局交警支队直属一大队于2018年12月21日作出《公安交通管理行政处罚决定书》（公交决字[2018]第451002-2100293712号），因黄某萍于2018年11月2日12时30分，在龙腾路往锦绣路路口实施掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人通行的违法行为，决定对其处于罚款150元。 原告黄某萍诉称，请求撤销被告作出的公交决字[2018]第451002-2100293712号行政处罚决定书。事实与理由：2018年11月2日，原告在百色市右江区龙腾路驾驶机动车，卢海娘驾驶两轮电动车，在接近原告时，因其违章行驶而翻倒受伤，为此，百色市公安局交通警察支队直属一大队以原告有交通违法行为，对原告作出罚款150元的行政处罚，原告认为，被告处罚程序违法，且没有事实和法律依据。故向法院起诉维护原告的合法权益。 原告黄某萍向本院提交如下证据：1、处罚决定书；2、原告车载的行车记录仪截图，拟证明事故发生后原告委托代理人去现场勘查车辆，从卢海娘在视频出现的地点到翻车的距离计算出卢海娘驾驶电动车的车时速。 被告百色市公安局交通警察支队直属一大队辩称，一、被告对原告交通违法行为作出罚款150元的公安交通管理行政处罚有事实和法律依据。2018年11月2日，原告驾驶车牌号为桂Ｌ×××××小型轿车沿龙腾路由环岛一路往锦绣路方向行驶，行驶至龙腾路往××路口100米处掉头妨碍到卢海娘驾驶二轮电动车正常行驶，导致卢海娘驾车失控自翻，造成卢海娘受伤，二轮电动车损坏。发生交通事故后原告立即打电话报警，被告派出警务人员到事故现场勘察和了解，事故发生地点没有禁止掉头的标志，但根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十九条第二款的规定：“机动车在没有禁止掉头或没有禁止左转变标志、标线的地点可以掉头，但不得妨碍正常行驶的其他车辆和行人通行”，在事故发生时，原告行车掉头，没有注意观察周边来往车辆且行车掉头的行为妨碍到了其他车辆行驶，导致卢海娘为避让原告的机动车紧急刹车自翻受伤，故被告认为原告违反交通法规有事实和法律依据。二、被告对原告作出行政处罚程序合法。被告在接到原告交通事故报警后及时出警到事故现场勘察、了解和处理交通事故，同时对事故车辆采取扣留的行政强制措施，在采取行政强制措施同时出具公安交通管理行政强制措施凭证交付原告与卢海娘，并根据道路交通事故现场图、道路交通事故照片、道路交通事故现场勘察笔录、当事人询问笔录、技术鉴定、行车记录仪等相关证据分析事故发生的原因和过错责任认定，并形成书面《道路交通事故认定书》送达至原告和卢海娘，同时以书面形式告知双方对认定书有异议的救济途径。被告以《道路交通事故认定书》为依据对原告以书面形式作出行政处罚并告知其救济途径，行政行为程序合法。综上，被告作出行政处罚有事实和法律依据，在行政执法过程中程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告百色市公安局交通警察支队直属一大队向本庭提交如下证据、依据：1、受案登记表与道路交通事故接处警登记表，拟证明被告接到黄某萍报案电话及时处警登记；2、道路交通现场勘查笔录及道路交通事故现场图，拟证明被告及时到事故现场进行勘察了解；3、道路交通事故现场照片，拟证明事故现场概括；4、受案登记表，拟证明被告对黄某萍交通违法事实予以立案；5、受案登记表，拟证明被告对卢海娘交通事故违法事实予立案；6-7、公安交通管理行政强制措施凭证，拟证明被告对卢海娘的二轮电动车、黄某萍的桂Ｌ×××××机动车依法扣留；8-9、询问笔录，拟证明黄某萍、卢海娘陈述事故发生经过及事故现场情况；10-11、司法鉴定意见书、鉴定意见告知书，拟证明安徽中衡司法鉴定中心对本次事故的发生作出鉴定意见，被告已将鉴定意见告知当事人；12、道路交通事故认定书，拟证明被告对本次事故作出事故成因及责任划分的认定；13-14、送达回执，拟证明被告按照程序将道路交通事故认定书送达给黄某萍、卢海娘；15-16、道路交通安全违法处理通知书，拟证明被告依法以书面形式告知黄某萍、卢海娘违法行为的事实和法律依据；17-18、公安交通管理行政处罚告知笔录，拟证明被告以书面形式告知黄某萍、卢海娘，对两人分别作出罚款150元、50元的行政处罚；19-20、公安交通管理行政处罚决定书，拟证明被告分别对黄某萍、卢海娘作出150元、50元的行政处罚。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、3、5、6、7、8、9、10、11、14、16、18、20的真实性、合法性、关联性均无异议，对证据4、13、15的真实性、合法性无异议，但对证明内容有异议，对证据12、17、19的真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议。被告对原告提交的证据1的真实性、合法性、关联性无异议，对证据2不予认可，认为根据视频中的摄像点无法计算两车的车速，这是原告自己作出的测算。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1-9综合证实了事故发生的经过，与事实相符，本院予以认可，证据10-11证实了经鉴定，涉案车辆桂Ｌ×××××小型轿车安全性能符合要求及事故发生时小型轿车和二轮电动车的车速无法计算的事实，本院予以认可，证据12-14证实被告通过对本起交通事故证据及事故形成原因分析后认定黄某萍承担此次事故主要责任，卢海娘承担此次事故次要责任的事实，本院予以认可，证据15-20证实被告根据涉案各方当事人的违法事实分别做出行政处罚决定，程序合法，适用法律正确，本院予以认可。原告提交的证据1系程序性证据，本院予以认可，证据2因无其他证据相互佐证，无法证实卢海娘驾驶电动车的时速，本院对该证据不予认可。 经审理查明：2018年11月2日12时许，原告黄某萍驾驶车牌号为桂Ｌ×××××小型轿车沿龙腾路由环岛一路往锦绣路方向行驶，卢海娘驾驶车牌号为百色Ａ4818的二轮电动车沿龙腾路由锦绣路往环岛一路方向行驶，至龙腾路往××路口100米处时，因原告黄某萍驾驶小型轿车掉头时妨碍在该路段正常行驶由卢海娘驾驶的二轮电动车，导致二轮电动车失控后自翻，小型轿车与二轮电动车未发生碰撞，但该事故造成卢海娘受伤，二轮电动车损坏。事故发生后，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队委托安徽中衡司法鉴定中心对涉案小型轿车车辆安全性能及事故时两车的车速进行鉴定，经鉴定，小型轿车车辆安全性能符合要求，事故发生时小型轿车和二轮电动车的车速无法计算。被告于2018年12月14日将鉴定结论告知卢海娘和原告黄某萍。2018年12月21日，被告对黄某萍作出《道路交通安全违法行为处理通知书》、《公安交通管理行政处罚告知笔录》、《公安交通管理行政处罚决定书》，以黄某萍驾驶车辆掉头时妨碍正常行驶车辆和行人通行为由对其作出罚款150元的行政处罚，并于同日将上述文书送达黄某萍签字。2018年12月25日，被告作出道路交通事故认定书认定黄某萍承担此事故主要责任，卢海娘承担次要责任。事故认定书于同月27日送达给当事人。原告黄某萍不服被告对其作出罚款150元的行政处罚，故讼始。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“国务院公安部门负责全国道路安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。”的规定可知，被告百色市公安局交通警察支队直属一大队具有负责对管辖区域内道路交通安全违法行为人处以罚款的法定职权。本案中，原告黄某萍驾驶小型轿车在没有禁止掉头或禁止转弯标志、标线路段掉头时影响了正常行驶的电动车，导致二轮电动车失控后自翻造成卢海娘受伤，二轮电动车损坏的交通事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十九条第二款“机动车在没有禁止掉头或者没有禁止左转弯标志、标线的地点可以掉头，但不得妨碍正常行驶的其他车辆和行人的通行。”的规定，被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条第一款第（一）项的规定对原告黄某萍处于罚款150元，被告作出的行政处罚认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告主张该起事故的发生系二轮电动车驾驶员卢海娘单方交通违法行为导致，但无相关证据予以佐证，故原告的诉请无事实和法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告黄某萍的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄某萍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  黄 嘉 人民陪审员  黄绍红 人民陪审员  罗志安 二〇一九年九月二十九日 书 记 员  黄婉君