广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0125民初1497号 原告：锦州网络通信工程有限公司。住所：辽宁省锦州市凌河区百官屯。统一社会信用代码：91210700747107332U。 法定代表人:高凤琴，该公司经理。 委托诉讼代理人:黄红梅，广西桂玺律师事务所律师。 被告：王晓溪，男，1988年10月21日出生，汉族，住黑龙江省依兰县。 委托诉讼代理人:戴传刚，广西达兰律师事务所律师。 第三人：步尚龙，男，1956年1月7日出生，蒙古族，住黑龙江省依兰县。 第三人：肖德应，男，1969年1月10日出生，汉族，住四川省达州市通川区。 委托诉讼代理人：朱勇辉，广西桂科律师事务所律师。 原告锦州网络通信工程有限公司（以下简称锦州公司）与被告王晓溪、第三人步尚龙、肖德应工伤保险待遇纠纷一案，本院于2018年12月20日作出（2018）桂0125民初1671号民事判决，原告锦州公司不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2019年6月24日作出（2019）桂01民终2634号民事裁定：一、撤销上林县人民法院（2018）桂0125民初1671号民事判决；二、本案发回上林县人民法院重审。本院另行组成合议庭于2019年9月12日公开开庭进行了审理。原告锦州公司委托诉讼代理人黄红梅，被告王晓溪委托诉讼代理人戴传刚，第三人步尚龙，第三人肖德应委托诉讼代理人朱勇辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决原告不需要向被告支付一切工伤保险待遇；2.判决第三人步尚龙、肖德应承担连带赔偿责任。事实和理由：2007年间，原告承包了中国移动通信集团广西分公司的通信光缆工程后，将其中的上林段工程分包给第三人肖德应，肖德应再将工程转包给第三人步尚龙，步尚龙遂临时雇佣其外甥即被告王晓溪参加施工。7月16日，王晓溪在施工过程中受伤，当日被送到上林县人民医院治疗，第二天转到南宁市解放军三0三医院治疗（医疗费36800元肖德应已全部支付）。10月16日，原、被告和第三人经协商达成了《赔偿协议书》，确认被告系临时雇工的身份，并由原告和肖德应一次性赔偿其45万元。10月19日，被告治疗完毕自行出院。2008年2月，被告隐瞒临时雇工的身份关系，自行向上林县人事劳动和社会保障局申请要求认定为工伤，在不符合受理条件即具备事实劳动关系前提的情况之下，被违法认定为工伤，原告对此不知情。2008年9月22日，被告反悔，向上林县仲裁机构提出申请要求原告向其预付34万元的医疗费；同时向本院起诉要求撤销《赔偿协议书》。王晓溪该两案的诉请均被人民法院一审二审驳回。2009年4月1日，南宁市劳动能力鉴定委员会应被告的申请作出伤残等级鉴定，并告知其可“根据《工伤保险条例》第五章第29、33条规定办理”“享受工伤保险待遇结论”，但被告未在法定的一年仲裁期间内行使该权利。直到2010年6月17日，王晓溪才向劳动仲裁委员会申请仲裁，该委于2010年6月20日作出《不予受理案件通知书》，以其超过仲裁时效为由不予受理，并告知其如不服本决定，可在15日内向本院起诉，王晓溪并未就此提起诉讼，该通知书已发生法律效力。2018年，《赔偿协议书》被法院判决撤销。5月8日，王晓溪向上林县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）提起申请，要求享受各项工伤保险待遇。9月21日，该委作出上劳人仲字[2018]第9号仲裁裁决书，裁决由原告向被告支付各项工伤保险待遇。原告不服，向法院提起诉讼，请求依法判决原告无需按该仲裁裁决书的裁决内容向被告承担责任，理由如下：一、原、被告之间不存在劳动合同关系，不属于仲裁委员会管辖。已有生效判决认定和三方协议一致确认的事实，证明原、被告之间的法律关系是劳务关系，而非劳动关系。1.生效的法院判决：本院（2017）桂0125民初253号民事判决书中法院查明并认定的事实“2007年间，原告锦州公司承包了中国移动通信集团广西分公司的通信光缆工程后，将其中的上林段工程分包给肖德应，肖德应再将工程转包给步尚龙（被告王晓溪的舅舅），步尚龙接到工程后，临时雇佣被告王晓溪来参加施工”；本院认为“被告王晓溪与原告锦州有限公司之间应为劳务关系”。2.2007年10月16日签订的《赔偿协议书》，三方一致确认并明确且重复注明王晓溪的身份属于“临时雇工”。虽然《赔偿协议书》后因“重大误解”被法院撤销，但并不因此而否认其属于临时雇工的身份和事实。因此被告主张各项工伤保险待遇，不能适用劳动关系的相关规定，或通过劳动争议仲裁程序来处理，而应直接由人民法院管辖受理。二、仲裁程序遗漏了重要的第三人，属程序违法。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条规定：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”据此，肖德应和步尚龙都是与仲裁一案有直接利害关系的人员，依法应当对王晓溪的受伤承担连带赔偿责任，仲裁委员会应当追加他们作为被申请人或者第三人参加仲裁活动，却没有追加。三、被告的各项工伤保险待遇请求早已经超过了仲裁时效，原告无需承担支付义务。1.根据《劳动能力鉴定表》，南宁市劳动和社会保障局于2009年4月1日作出了“根据《工伤保险条例》第五章第29、33条规定办理”“享受工伤保险待遇结论”。可见，当年已经有政府部门明确告知被告可享受工伤保险待遇，然而，此后的一年时效内即截止至2010年3月31日止，王晓溪却未向仲裁委员会申请任何仲裁。2010年6月17日，王晓溪才向劳动仲裁委员会提出仲裁的申请，该委于2010年6月20日以其申请已经超过仲裁时效为由，作出上劳仲不字[2010]第4号不予受理案件通知书，并告知其如不服本决定，可在15日内向本院起诉。然而，被告王晓溪始终没有就此提起过诉讼。该不予受理案件通知书已发生法律效力，且至今未被任何法院撤销或推翻。2.现仲裁委员会认为王晓溪多次申诉，导致仲裁时效发生中断，是错误的。所谓的中断，是在仲裁时效内才能发生的中断，而超过仲裁时效之后不存在发生中断的可能性。既然仲裁委员会2010年6月20日作出的不予受理案件通知书已经生效，被告超过仲裁时效主张权利已是铁的事实，此后便不可能发生中断的可能性。仲裁委员会在裁决书中故意对此事实进行回避，只字不提，显然是有意偏袒王晓溪。3.现仲裁委员会在其仲裁裁决书第18页第二段的查明“2009年4月1日，南宁市劳动能力鉴定委员会作出评定，确认申请人劳动能力障碍为2级，确认生活处理障碍为大部份护理依赖。2010年12月20日至2013年5月28日，申请人因不服南宁市中级人民法院作出的（2008）南市民一终字2038号民事判决书，向南宁市人民检察院申诉。”很明显，从仲裁委员会查明的事实发生的时间上看，从2009年4月1日至2010年12月20日，明显超过了一年的仲裁时效，无法自圆其说。4.即使王晓溪就预付34万医疗费和撤销《赔偿协议书》两案的多次申诉对仲裁时效发生了中断，那么由于其诉求并未包含除此之外的各项工伤保险待遇的内容，时效中断也只对该34万医疗费和撤销合同之诉发生作用，无及其它。5.王晓溪多次的申诉，虽然导致《赔偿协议书》被法院判决撤销，但法院并不赋予其新的仲裁时效。上劳仲不字[2010]第4号不予受理案件通知书目前仍为生效的法律文书，王晓溪的仲裁申请超过仲裁时效也仍是无法改变的事实。综上所述，“法律不保护躺在权利上睡大觉的人”，被告作为仲裁申请人的全部诉请已经超过了仲裁时效，仲裁委员会应依法予以驳回，然而却做出了错误的裁决，严重违法。请求人民法院依法判决原告无需向其支付任何工伤保险待遇。四、被告要求的各项工伤保险待遇无事实和法律依据，原告无需承担各项支付义务。1.关于医疗费。王晓溪的医疗费应全部由其自行承担，而且不得以原告已经支付的45万元抵扣。理由如下：（1）被告主张的医疗费已超过仲裁时效，不应由原告承担。（2）被告主张的所谓医疗费440789.20元，除了36800元是在解放军第三0三医院治疗的之外，其余全部都是在跨统筹地区、非定点医疗机构、私立医院中产生，都是没有转院的必要和证明、没有经过报批自行转院。依据《工伤保险条例》第三十条第二款的规定“职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以到就近的医疗机构急救。”此外，根据桂劳社字[2001]24号通知附件《广西壮族自治区城镇职工基本医疗保险诊疗项目范围》第一条第（五）项第4点规定，自行转院而产生的费用，属于基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目范围。而相同的规定，也出现在广西壮族自治区人力资源和社会保障厅颁发的“桂人社发[2017]13号”文件中。既然这些费用属于基本医疗保险不予支付的诊疗项目范围，那么仲裁委员会凭什么强行裁决要由原告承担40%？法律依据又在哪里？2.关于住院伙食补助费、工伤治疗交通费、住宿费、就医途中伙食费。（1）被告主张以上费用已超过仲裁时效，不应由原告承担。（2）根据《工伤保险条例》第三十条的规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付……”据此，即使产生该费用，也是被告擅自去统筹地区以外所产生，不应由原告承担。3.关于停工留薪期间工资、停工留薪期间生活护理费、一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、伤残辅助器具费、护理用品（纸尿裤）、康复治疗费、劳动能力鉴定费、追索工伤赔偿支出的交通费和住宿费。（1）被告主张以上费用已超过仲裁时效，不应由原告承担。（2）上述费用无事实和法律依据。4.关于缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。被告的该项请求不仅已超过仲裁时效，不属于仲裁机构和人民法院受理范围，且原告与被告之间不存在劳动合同关系，无为其缴纳的义务。五、原告已经向被告支付了高达45万元的一次性赔偿，已经足够，不应再支付。原告在2007年10月16日已经向被告支付了高达45万元的一次性赔偿，被告的工资是25元/天，按照当时一次性45万元的赔偿已经是天价赔偿，2018年王晓溪才要求工伤保险待遇，即使按该45万元加算十多年的银行利息所得的总数也足以抵冲其相关支出和待遇。 被告王晓溪辩称：1.应当驳回原告的第一项诉请，原告应当按照仲裁委员会裁决书向被告支付工伤保险待遇，原告把中国移动通信光缆工程上林段转包给第三人肖德应，违反了法律有关规定，原告把工程转包给不具备施工资质的第三人，从而导致事故发生，被告的损失应当由原告和第三人承担，原告作为用人单位，应当承担工伤保险责任，原告的第一项诉请没有法律依据；2.原告的第二项诉求是另外一个法律关系，与本案无关；3.被告申请仲裁并没有超过法定时效，原、被告虽然之前在2007年10月16日签订过《赔偿协议书》，被告已经在2008年9月22日向法院起诉撤销该协议书，时效已经在2008年9月22日中断，2018年南宁中院的判决书判决撤销协议书，所以仲裁时效从2018年4月26日起开始计算，原告向仲裁委员会申请仲裁没有超过法定时效，所以仲裁委员会作出的仲裁裁决书没有错误，应当维持，驳回原告的各项诉请。 第三人步尚龙的陈述意见与被告王晓溪的答辩意见一致。 第三人肖德应述称：1.锦州公司与王晓溪是劳动关系，第三人肖德应不是责任承担主体。2008年2月29日，上林县人事劳动和社会保障局认定王晓溪因工受伤，属于工伤。2009年4月1日，南宁市劳动能力鉴定委员会对王晓溪作出劳动能力评定，锦州公司与王晓溪对上述认定均没有提出行政诉讼，认定己生效，他们之间是劳动关系。作为用人单位的原告没有为职工缴纳社会保险费，其应当支付工伤保险待遇。肖德应是自然人，不是组织机构，不应承担工伤责任。2.原告请求肖德应对王晓溪的损失承担连带责任不当。请求赔偿损失是受损方的权利，原告不是受损方，而是义务方，其没有权利要求肖德应对王晓溪的损失承担责任，作为受损方的王晓溪是否主张肖德应赔偿损失有选择权，既然王晓溪没有主张，原告代王晓溪提出明显超越了自己的权限范围。3.王晓溪的申请己超过时效，不应得到支持。王晓溪于2010年6月17日向劳动仲裁委员会申请工伤赔偿仲裁，2010年6月20日，劳动仲裁委员会因为申请超出仲裁时效，作出上劳仲不字(2010)第4号不予受理案件通知书，并告知王晓溪如不服本决定可以在15天内向本院提起诉讼，但王晓溪没有起诉。王晓溪在仲裁时效己过情况下才申请再审，不能导致时效中断，并且其申请再审的请求是撤销《赔偿协议书》及支付34万元医疗费，与工伤待遇无关，所以王晓溪己失去了胜诉权，其请求不应得到支持。综上所述，肖德应不是责任承担者，王晓溪的申请己超过仲裁时效，不应得到支付。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的广西人力资源和社会保障局的通知等，依法不属于证据；2.被告的证据2系法院生效民事判决书，与本案有关联性，应予采纳；3.被告的证据3，关于认定王晓溪因工负伤的决定书制作程序合法，认定事实清楚，故本院予以采纳。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年间，锦州公司承包了中国移动通信集团广西分公司的通信光缆工程后，将其中的上林段工程分包给肖德应，肖德应再将工程转包给步尚龙(王晓溪的舅舅)。步尚龙临时雇佣王晓溪参加施工，锦州公司没有为王晓溪缴纳社会保险费。7月16日17时，王晓溪在施工过程中从6米高的水泥杆上跌落到地上受伤，于当日被送到上林县人民医院治疗，第二天转到解放军三0三医院治疗。王晓溪在解放军三0三医院治疗期间花去医疗费36800元，肖德应已全部支付。为能妥善地处理好王晓溪受伤后的治疗及经济损失的赔偿问题,10月16日，锦州公司、肖德应、王晓溪及步尚龙经过协商签订了《赔偿协议书》。约定：一、锦州公司、肖德应在本协议生效后五天内一次性赔偿王晓溪在从事临时雇工过程中受伤的所有各项损失(包括直接、间接损失及物质性的和精神抚慰方面的损失)赔偿金共计人民币45万元(含王晓溪目前在解放军三0三医院因本次事故救治所产生的所有已支付及尚欠的必要治疗费用)，其中锦州公司承担25万元，肖德应承担20万元……二、锦州公司、肖德应在依约付清（结清）上述费用后，王晓溪承诺不得再就本次受伤事故向锦州公司、肖德应主张任何其他赔偿，如王晓溪反悔，则其应当先行向锦州公司、肖德应将所收取的赔偿款项及代为支付的治疗费用全部返还后再解决各方的纠纷。锦州公司当日向王晓溪支付了25万元。10月18日，肖德应向王晓溪支付了163200元(不包括其向解放军三0三医院支付的36800元)。10月19日，王晓溪从解放军三0三医院出院。10月24日至11月19日，王晓溪到北京军区总医院住院治疗，花费医疗费6500元。2007年11月19日至2008年3月15日，王晓溪又到北京天坛普华医院住院治疗，花费医疗费128354.98元。2008年9月8日，王晓溪再次到北京天坛普华医院住院治疗，花费医疗费12655.28元。2008年12月8日至2009年2月28日，王晓溪到北京时珍堂医院治疗，花费医疗费299778.94元。王晓溪受伤后住院治疗工伤共计388天。 2007年9月12日，王晓溪向南宁市劳动争议仲裁院缴纳案件处理费270元。王晓溪先后两次向南宁市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，共支出鉴定费500元。 2008年2月，王晓溪向上林县人事劳动和社会保障局申请要求认定为工伤，该局于同年2月29日认定王晓溪为因工负伤。2009年3月2日，王晓溪向南宁市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。4月1日，该委作出评定，确认王晓溪劳动功能障碍为2级，生活自理障碍为大部分护理依赖。2010年6月17日，王晓溪向劳动仲裁委员会申请工伤赔偿劳动争议仲裁。6月20日，该委作出不予受理案件通知书，认为已经超过仲裁时效，不符合受理条件，决定不予受理。 2008年9月22日，王晓溪向劳动仲裁委员会申请仲裁，该委认为“申诉人从被诉人领取45万现金，可视为被诉人向申诉人预付了医疗费。”于同年10月27日作出上劳仲字(2008)第6号仲裁裁决书，裁决：“申诉人工伤治疗费用从被诉人已付的45万元现金中支付（从受伤开始治疗起计），凭有效医疗费用票据实际开支计算，治疗费用超出45万元仍不足后阶段治疗所需费用的，由被诉人继续支付治疗费”。锦州公司不服该裁决，于同年11月19日向本院起诉，请求判令不用再支付王晓溪一切的治疗费用及其他损失。本院裁定驳回锦州公司的起诉。锦州公司不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2010年9月29日作出（2010）南市立民终字第165号民事裁定，指令本院审理本案。后本院于2011年8月26日作出（2011）上民一初字第410号民事判决。王晓溪不服提起上诉，南宁市中级人民法院于同年12月16日作出（2011）南市民一终字第2500号民事判决。2015年10月15日，广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民监字第7号民事裁定，提审本案，并于2016年10月11日作出（2016）桂民再61号之一民事裁定，撤销一、二审判决，将案件发回本院重审。2017年8月9日，本院作出（2017）桂0125民初253号民事判决，判决锦州公司不需要支付王晓溪医疗费34万元。王晓溪不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2018年2月2日作出（2017）桂01民再160号民事判决，驳回上诉，维持本院（2017）桂0125民初253号民事判决。该判决已经发生法律效力。 王晓溪于2008年9月22日申请仲裁的同时，以锦州公司、肖德应与其签订的《赔偿协议书》明显违反公平原则，其对《赔偿协议书》存在重大误解为由，向本院起诉，请求判决撤销该协议书。本院于2008年12月17日作出（2008）上民一初字第411号民事判决，驳回王晓溪的诉讼请求。王晓溪不服提起上诉，2009年11月30日，南宁市中级人民法院作出（2009）南市民一终字第2038号民事判决，驳回上诉，维持原判。之后王晓溪向南宁市人民检察院、广西壮族自治区高级人民法院申诉。2015年10月15日，广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民监字第11号民事裁定，提审本案，经审理后，作出（2016）桂民再60号民事裁定，撤销一、二审判决，将案件发回本院重审。2017年8月3日，本院作出（2017）桂0125民初254号民事判决，撤销《赔偿协议书》。锦州公司、肖德应不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2018年2月1日作出（2017）桂01民再209号民事判决，驳回上诉，维持本院（2017）桂0125民初254号民事判决，该判决已于2018年4月25日发生法律效力。 2018年5月8日，王晓溪向仲裁委员会提起仲裁，要求裁决锦州公司支付以下工伤赔偿款:1.工伤医疗费37232.22元；2.住院治疗伙食补助费41000元、工伤治疗交通费4252元、住宿费4070元、就医途中伙食费257元，合计49579元；3.停工留薪期间工资44000元；4.停工留薪期间生活护理费81345.45元；5.一次性伤残补助金50000元；6.2009年5月至2018年5月伤残津贴共计278100元，从2018年6月份起按社保部门每年调增的津贴按月支付；伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付；伤残津贴支付至王晓溪达到退休年龄领取基本养老保险金时止，基本养老保险金低于伤残津贴的，由锦州公司补足差额；7.2009年5月至2018年5月的护理费共计249100.97元，从2018年6月起遇统筹地区调整的，按调整后标准支付；8.伤残辅助器具67695元；9.护理用品(纸尿裤)费3860元；10.按实际开支支付康复治疗费；11.劳动能力鉴定费500元(两次)，劳动争议仲裁费270元；12.从2007年7月起，以王晓溪伤残津贴为基数，为王晓溪缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，直至王晓溪达到法定退休年龄办理退休手续时止；13.从2007年至2018年追索工伤赔偿支出的交通费17099元、住宿费4286元。9月21日，仲裁委员会作出上劳人仲字【2018】第9号仲裁裁决：一、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付2009年5月至2018年5月部分伤残津贴20312.53元。从2018年6月份起，按社保经办部门每年调增的津贴按月向王晓溪支付伤残津贴；伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付；伤残津贴支付至王晓溪达到退休年龄时止；二、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付2009年5月至2018年5月生活护理费104289.38元。从2018年6月起，按照工伤保险待遇调整后的标准按月支付，生活护理费支付至王晓溪达到法定退休年龄时止；三、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付住院伙食补助费5820元；四、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付工伤治疗交通费3000元、住宿费2000元、就医途中伙食费257元；五、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付停工留薪期工资44000元；六、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付停工留薪期的生活护理费25840元;七、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付伤残补助金42903.74元；八、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付购置多功能轮椅费用2000元；九、自裁决生效之日起十五日内，锦州公司向王晓溪支付劳动能力鉴定费500元、劳动争议仲裁受理案件处理费270元；十、对王晓溪的其他仲裁请求，不予支持。锦州公司不服裁决，遂向本院起诉。 另查明：2006年至2017年南宁市职工月平均工资分别为1613.83元、1950.17元、2178.50元、2716.33元、3086.83元、3256.17元、3678.67元、4015.67元、4568.33元、5318.33元、5713.33元、6290.08元。根据《关于调整工伤保险待遇的通知》，从2010年至2017年，伤残津贴每人每月增加的调整额分别为129.70元、172.85元、75.82元、186.26元、146.90元、205元、170元、145元；生活护理费每人每月增加的调整额分别为：55.96元、80.29元、36.75元、90.03元、73.98元、110元、90元、84元。北京市人力资源和社会保障局网站的定点医疗机构中无北京天坛普华医院、北京时珍堂医院。 本院认为，本案的争议焦点为：1.被告申请工伤保险待遇劳动争议仲裁是否已经超过仲裁时效；2.原告是否应当承担工伤保险待遇赔偿责任；3.第三人是否应当承担工伤保险待遇连带赔偿责任。 一、关于被告申请工伤保险待遇劳动争议仲裁是否已经超过仲裁时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。根据《工伤保险条例》第二十一条的规定，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。因此被告王晓溪在未作出劳动能力伤残鉴定前，并不能够确切知道自己可以主张的权利。南宁市劳动能力鉴定委员会于2009年4月1日评定确认王晓溪劳动功能障碍为2级，生活自理障碍为大部分护理依赖，故王晓溪于2009年4月1日才知道或者应当知道其权利被侵害。2008年9月22日，王晓溪向劳动仲裁委员会申请仲裁。同日，王晓溪还向本院起诉要求撤销《赔偿协议书》，该案经过一审、二审、重审，后南宁市中级人民法院于2018年2月1日作出(2017)桂01民再209号民事判决：驳回上诉，维持本院(2017)桂0125民初254号民事判决，该判决于2018年4月25日发生法律效力。被告王晓溪于2008年9月22日向劳动仲裁委员会申请仲裁，及向本院起诉要求撤销《赔偿协议书》属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济”的情形，因此从2009年4月1日起至2018年4月25日为时效中断期间，仲裁时效从2018年4月26日起开始计算。故王晓溪于2018年5月8日向仲裁委员会提起仲裁，要求裁决原告锦州公司支付工伤赔偿款未超过劳动争议仲裁时效。王晓溪于2010年6月17日向劳动仲裁委员会申请工伤赔偿劳动争议仲裁，该委于同年6月20日作出不予受理案件通知书，认为已经超过仲裁时效，不符合受理条件，决定不予受理，这违反了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，是错误的。因此原告锦州公司、第三人肖德应主张王晓溪申请仲裁超过劳动争议仲裁时效，没有事实和法律依据，本院不予支持。 二、关于原告锦州公司是否应当承担工伤保险待遇赔偿责任问题。原告锦州公司将其承包的中国移动通信集团广西分公司的通信光缆工程上林段分包给肖德应，肖德应再转包给步尚龙，步尚龙临时雇佣王晓溪参加施工。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”的规定，因原告锦州公司作为具备用工主体资格的承包单位，将承包的业务转包、分包给不具备用工主体资格的自然人，故步尚龙雇佣的工人即王晓溪在锦州公司承包工程的施工中发生事故受伤，应由锦州公司承担用工主体责任。本案中，上林县人事劳动和社会保障局已依法认定王晓溪为工伤，锦州公司未依法为王晓溪缴纳工伤保险费，应承担工伤保险责任，因此锦州公司应按照相应工伤保险待遇项目和标准向王晓溪支付各项费用。 1.医疗费。《工伤保险条例》第三十条第一、二款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以到就近的医疗机构急救。”被告王晓溪于2007年10月24日至11月19日到北京军区总医院检查、住院治疗花费医疗费6500元，北京军区总医院属于鉴订服务协议的医疗机构，因此王晓溪在该医院的医疗费6500元应由锦州公司承担。王晓溪到北京天坛普华医院住院治疗花费医疗费141010.26元，到北京时珍堂医院住院治疗花费医疗费299778.94元。虽然北京天坛普华医院、北京时珍堂医院不是签订服务协议的医疗机构，但鉴于王晓溪当时伤势比较严重，属于急切求医的情形下治疗，且锦州公司在支付王晓溪25万元赔偿款后对其伤势不再过问，因此锦州公司不该因王晓溪没有到签订服务协议的医疗机构就医而免除承担医疗费用的责任。根据本案案情，锦州公司应对王晓溪在北京天坛普华医院、北京时珍堂医院支出的医疗费用承担40%责任，被告王晓溪自行承担60%责任。因此锦州公司应支付王晓溪工伤医疗费6500元+(141010.26元+299778.94元)×40%=182819.68元。 2.伤残津贴。根据《工伤保险条例》第三十三条第二款的规定，工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。2009年4月1日，经南宁市劳动能力鉴定委员会评定，确认王晓溪劳动功能障碍为2级，故锦州公司应从2009年5月起按月向王晓溪支付伤残津贴。由于原、被告均未能举证王晓溪工作期间的工资待遇，2007年南宁市职工月平均工资1950.17元，因此确定王晓溪月平均工资为1950.17元。王晓溪2009年5月份的伤残津贴为1657.64元(1950.17元/月×85%)，从2010年至2017年，经工伤保险待遇调整后，王晓溪每年的月伤残津贴分别为:1787.34元、1960.19元、2036.01元、2222.27元、2369.17元、2574.17元、2744.17元、2889.17元，锦州公司应向王晓溪支付2009年5月至2018年5月的伤残津贴共计250696.85元[1657.64元/月×8个月+(1787.34元+1960.19元+2036.01元+2222.27元+2369.17元+2574.17元+2744.17元+2889.17元)×12个月+2889.17元/月×5个月]。从2018年6月份起，按社保经办部门每年调增的津贴按月支付；伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付；伤残津贴支付至王晓溪达到退休年龄时止。 上述原告应当承担的工伤医疗费182819.68元、2009年5月至2018年5月的伤残津贴250696.85元及解放军三0三医院住院治疗费36800元，应从锦州公司及肖德应已经支付的45万元中一并予以扣减，扣减后，锦州公司还需向王晓溪支付2009年5月至2018年5月的伤残津贴20316.53元。 3.生活护理费。《工伤保险条例》第三十四条规定：“工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%和30%。”南宁市劳动能力鉴定委员于2009年4月1日评定确认王晓溪生活自理障碍为大部分护理依赖，故锦州公司应从2009年5月起按月支付王晓溪生活护理费。王晓溪于2007年7月16日在工作中受伤，应以2006年南宁市职工月平均工资1613.83元作为计算标准，王晓溪2009年5月份的生活护理费为645.53元(1613.83元/月×40%)。从2010年至2017年，经工伤保险待遇调整后，王晓溪每年的月生活护理费分别为:701.29元、781.58元、818.33元、908.36元、982.34元、1092.34元、1182.34元、1266.34元。锦州公司应支付王晓溪2009年5月至2018年5月生活护理费共计104290.98元[645.53元/月×8个月+(701.29元+781.58元+818.33元+908.36元+982.34元+1092.34元+1182.34元+1266.34元)×12个月+1266.34元/月×5个月]。从2018年6月起，按照工伤保险待遇调整后的标准按月支付，生活护理费支付至王晓溪达到法定退休年龄时止。 4.伙食补助费。《工伤保险条例》第三十条第四款规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”《广西壮族自治区人民政府关于贯彻实施(修订)有关问题的通知》第二条：“住院伙食补助费标准。工伤职工住院治疗工伤的伙食补助费标准为每人每天15元。”王晓溪受伤后住院治疗共计388天，因此锦州公司应支付王晓溪住院伙食补助费5820元(388天×15元/天)。 5.交通费、住宿费、就医途中伙食费。被告王晓溪主张工伤治疗交通费、住宿费、就医途中伙食费未能提交相关证据材料，劳动仲裁委员会根据事实酌情支持工伤治疗交通费3000元、住宿费2000元、就医途中伙食费257元，符合规定。 6.停工留薪期工资及生活护理费。《工伤保险条例》第三十三条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”王晓溪的停工留薪期最长为24个月，故王晓溪主张锦州公司支付停工留薪期工资44000元没有超过法定标准，应予支持。王晓溪在2009年4月1日作出劳动能力鉴定前，可获得20个月(2007年8月-2009年3月)的停工留薪期的生活护理费，参照《2008年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》，锦州公司应支付王晓溪停工留薪期的生活护理费25840元(15504元/12个月×20个月)。 7.伤残补助金。《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资……。”经南宁市劳动能力鉴定委员会鉴定，王晓溪因工致二级伤残，故锦州公司应支付王晓溪25个月工资的一次性伤残补助金48754.25元。 8.辅助器具费用。《工伤保险条例》第三十二条规定：“工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。”经南宁市劳动能力鉴定委员会鉴定，同意被告王晓溪配置坐便轮椅，配置的辅助器具应当采用国内市场的普及型产品。因此锦州公司应支付王晓溪购置多功能轮椅费用2000元。 9.劳动能力鉴定费。根据《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例>办法》第二十一条第三项规定，原告锦州公司没有为被告王晓溪缴纳工伤保险费，故王晓溪主张锦州公司支付劳动能力鉴定费500元，有事实和法律依据，应予支持。王晓溪为劳动争议仲裁案件支出案件处理费270元亦应由锦州公司支付。 至于王晓溪主张锦州公司支付护理用品(纸尿裤)费3860元，因该费用属于生活护理费的一部分，故应不予支持。王晓溪主张锦州公司支付康复治疗费，因康复治疗费并未实际支出，于法无据，故不予支持。王晓溪主张锦州公司支付2007年到2018年追索工伤赔偿支出的交通费和住宿费，于法无据，故应不予支持。缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，属于行政管理的范畴，因欠缴社会保险费而发生的争议，应由社保管理部门处理，不属于劳动仲裁及人民法院诉讼的受案范围。 三、关于第三人步尚龙、肖德应是否应当承担工伤保险待遇连带赔偿责任的问题。第三人步尚龙、肖德应作为自然人，并不具备承担工伤保险责任的主体资格，故第三人步尚龙、肖德应在本案中不应当承担工伤保险待遇连带赔偿责任。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定，判决如下： 一、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪2009年5月至2018年5月部分伤残津贴20316.53元。从2018年6月份起，按社保经办部门每年调增的津贴按月支付被告王晓溪伤残津贴，伤残津贴低于统筹地区最低工资的，按最低工资支付，伤残津贴支付至被告王晓溪达到退休年龄时止； 二、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪2009年5月至2018年5月生活护理费104290.98元。从2018年6月起，按照工伤保险待遇调整后的标准按月支付，生活护理费支付至王晓溪达到法定退休年龄时止； 三、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪住院伙食补助费5820元； 四、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪工伤治疗交通费3000元、住宿费2000元、就医途中伙食费257元； 五、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪停工留薪期工资44000元； 六、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪停工留薪期的生活护理费25840元； 七、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪一次性伤残补助金48754.25元； 八、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪购置多功能轮椅费用2000元； 九、原告锦州网络通信工程有限公司应支付被告王晓溪劳动能力鉴定费500元、劳动争议仲裁案件处理费270元； 十、驳回原告锦州网络通信工程有限公司的诉讼请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告锦州网络通信工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  宁泽林 人民陪审员  白启珍 人民陪审员  周陆礼 二〇一九年九月二十九日 书 记 员  杨朝敏 附法律条文： 1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 2.《工伤保险条例》 第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。 职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 第三十二条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 第三十四条工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。 生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。 第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资； （二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额； （三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。