黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0124民初1270号原告：徐洪敏女，1979年08月04日出生，汉族，无职业，现住日本。委托诉讼代理人：许言奇，男，黑龙江大地律师事务所律师。被告：吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司，住所地：黑龙江省方正县方正镇前进街方正经济开发区工业园**。法定代表人：宋振，职务：经理。委托诉讼代理人：宋丽辉女，1969年8月1日出生，汉族，该公司职工，住吉林省长春市宽城区。第三人：方正县人民政府房屋征收办公室，住，住所地：黑龙江省方正县方正镇/div>法定代表人：刘宝柱，职务：主任。委托诉讼代理人：张伟华，男，黑龙江**铄律师事务所律师。第三人：黑龙江省方正经济开发区管理委员会，住，住所地：方正县经济开发区/div>法定代表人：吴佩国，职务：主任。委托诉讼代理人：曹晶女，1975年10月31日出生，汉族，方正经济开发区管理委员会规划建设局局长，现住方正县。原告徐洪敏与被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司，第三人方正县人民政府房屋征收办公室、黑龙江省方正经济开发区管理委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年05月08日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐洪敏委托诉讼代理人许言奇，被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司委托诉讼代理人宋丽辉，第三人方正县人民政府房屋征收办公室的委托诉讼代理人张伟华、黑龙江省方正经济开发区管理委员会委托诉讼代理人曹晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐洪敏向本院提出诉讼请求：1、判令被告按照约定为原告安置万立铖小区自东向西9号门车库,面积19平方米,暂定50,000元；2、判令被告向原告支付2013年12月8日起至原告实际取得车库之日止停业损失费,暂定33,000.00元；3、被告承担木案诉讼费用。在开庭审理过程中，原告变更诉讼请求第一项为：判令被告按照约定为原告安置万立铖小区自东向西9号门车库，面积19平方米，如不能安置车库，被告按照每平方米4，500.00元或者市场评估价向原告进行货币补偿。事实与理由：2013年12月8日,原告与方正县人民政府房屋征收办公室签订了1份区号:A142-3《房屋预征收产权调换协议书(住宅)》。双方在协议书中约定,方山县人民政府房屋征收办公室将原告位于方正镇前进街南三街86号,使用性质住宅,建筑面积77平方米的私产房屋征收,置换万立铖小区1号楼1单元5层2号住宅,面积为80平方米。同日,被告与原告又针对《房屋预征收产权调换协议书(住宅、住改非、非住宅)》签订了1份A142-3《补充协议》。约定由被告为原告安置万立铖小区1号楼1单元502室,面积80平方米住宅及车库自东向西9号门,面积19平方米。2份协议签订后,原告按照协议约定搬迁,履行了全部合同义务。原告多次找到被告要求被告履行合同义务,被告只为原告安置了万立铖小区1号楼1单元502室住宅,至今未按照合同约定为原告安置车库。另外,被告自2013年12月8日起应当每年向原告支付停业损失费6,000.00元,至今被告应当向原告支付停业损失费33,000.00元。为维护自身的合法权益,现原告特向贵院提起诉讼,请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司辩称：1、鉴于本案是征收补偿发生争议，根据行政诉讼法12条规定，应定性为行政协议纠纷，原告应提起行政诉讼。2、关于万立铖小区1号楼1单元5层2号是原告与方正县人民政府房屋征收办公室签订的《房屋预征收产权调换协议书（住宅）》约定的征收办义务，与被告万立铖公司无关。而且其回迁入住是征收办予以安置并不是被告。关于9号车库事宜，被告万立铖不是征收主体，不具备签约主体资格，双方签订的补充协议无效，因此请求法院驳回原告对万立铖公司的诉讼请求。第三人征收办辩称：华电小区项目是方正县人民政府委托方正经济开发区规划建设部门组织实施了预征收，具体情况我办公室不十分清楚。被告黑龙江省方正经济开发区管理委员会辩称：华电雅居房地产开发项目于2013年6月开始启动征收工作，该项目征收工作由开发区负责组织，县征收办负责具体业务。征收工作完全按照国家征收法律法规和《方正县旧城区改建项目房屋征收补偿补助暂行规定》开展工作。同被征收户达成协议并签订房屋预征收协议书。除此之外，被征收户所有发生的各种协议、合同开发区及县征收办的所有工作人员概不参与，概不知情。在具体工作中按照县领导指示，已经做到了严格把握，竭力维护正常、依法房屋征收的秩序。在开庭审理时原告徐洪敏举示了如下证据：2013年12月8日吉林省万立铖房地产开发公司方正分公司与徐洪敏签订的协议书一份以及房屋预征收产权调换协议书一份。经质证，本院认为，原告举示的证据客观真实，具有关联性和证明力，本院确认为有效证据，予以采信。被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司未向法院提交证据。第三人方正县人民政府房屋征收办公室、黑龙江省方正经济开发区管理委员会未向法院提交证据。本院根据双方举证、质证及本院认证情况，确认如下事实：万立铖项目与华电小区、华电雅居三个名称是同一个项目，现统称万立铖项目。2013年12月08日,原告徐洪敏与第三人方正县人民政府房屋征收办公室签订了1份区号:A142-3编号067的《房屋预征收产权调换协议书(住宅)》。双方在协议书中约定：方正县人民政府房屋征收办公室将原告位于方正县××镇××街××（××）,建筑面积77.00平方米的住宅征收,调换住宅80.00平方米，位置：1栋1单元5层02号；冲抵各项款项，徐洪敏应向方正县人民政府房屋征收办公室交纳997.00元。搬迁期限2013年12月15日。同日,吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司与徐洪敏签订《协议书》，主要内容：甲方补偿A142-3徐洪敏，原房面积77平方米，经双方协商同意回迁面积80平方米住宅，位置：1栋1单元502室，甲方在此基础上补偿徐洪敏北侧自东向西第9号车库，面积19平方米，自本协议签订之日起乙方应向甲方交纳购买车库款10，000.00元。两份协议签订后,被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司将徐洪敏回迁至1栋1单元502室，但因万立铖小区的车库未建设，无法交付回迁车库。本院认为，依法成立的合同，应受到法律保护。原告与第三人征收办签订的房屋征收产权调换协议书，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效，本院予以确认，且该协议已履行完毕。案涉19平方米车库所在万立铖小区系被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司开发建设的，吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司基于商业开发等原因与原告协商一致，并签订具有拆迁补偿性质的《协议书》，明确约定了按产权调换方式对原告进行安置外，另补偿北侧自东向西第9号车库，面积19平方米，该协议书是经双方当事人磋商签订，内容属于对房屋征收产权调换协议的补充，是双方真实意思表示，应认定合法有效。该协议签订后，原、被告双方均应全面履行协议约定的义务，原告房屋被拆除，但被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司因未建设相关房产而无法交付《协议书》约定的房产，构成合同履行不能，其依法应当承担相应的民事责任，按照该地段同类房屋现行市场价格以现金形式进行替代履行义务。被告辩称其不是征收主体，不具备签约主体资格，双方签订的补充协议无效的抗辩意见，不能成立，本院不予支持。关于停业损失，原告未提供证据证明，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》解释第五十四条的规定，判决如下：一、被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司于本判决生效之日起五日内按照回迁房屋（北侧自东向西第9号车库，面积19平方米）同位置同类房屋现行市场价格对徐洪敏进行货币补偿；二、原告徐洪敏在获得补偿的同时应扣除应交纳的购买车库款10，000.00元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费938.00元，由被告吉林省万立铖房地产开发有限公司方正分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  李学峰人民陪审员  赵秋萍人民陪审员  周 丹二〇一九年九月九日书 记 员  马睿妍