贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)黔05民终3044号上诉人（原审原告）：谭正兰，女，1961年7月10日出生，穿青人，农民，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：谭正美，女，1964年10月12日出生，穿青人，农民，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：谭凤，女，1975年10月25日出生，汉族，农民，住贵州省纳雍县。上诉人（原审原告）：谭正娥，女，1970年2月8日出生，汉族，农民，住贵州省纳雍县。被上诉人（原审被告）：谭正全，男，1958年12月16日出生，穿青人，农民，住贵州省纳雍县。被上诉人（原审被告）：谭振云，男，1972年7月2日出生，穿青人，教师，住贵州省纳雍县。被上诉人（原审被告）：赵正群，女，1963年6月12日出生，穿青人，农民，住贵州省纳雍县。被上诉人（原审被告）：何莲，女，1973年9月8日出生，穿青人，农民，住贵州省纳雍县。上诉人谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤因与被上诉人谭正全、谭振云、赵正群、何莲承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省纳雍县人民法院（2016）黔0525民初191号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤共同诉称：我们与被告是同胞兄弟姊妹，当年以我父亲谭学俊为户主、母亲姚传珍、大哥谭正全、大姐谭正兰、二姐谭正美、三姐谭正娥、四姐谭凤和幺兄弟谭振云共八人承包了土地。后来父母过世，就由我们四个原告与谭正全、谭振云享有八个人口的承包土地经营权。之后，该八个人口的承包土地被国家以366991.00元征拨，谭正全和谭振云把我们几个原告的土地征收补偿费给侵占了。按照法律规定，我们几个原告应该与被告平均享受，每人应该分到73398.00元，可是全部被被告占去了，故诉至法院。请求判决被告退赔我们三原告的土地承包补偿费220194.6元。第一次庭审中，原告谭正兰、谭正美、谭凤要求增加12.83亩土地每亩1万元的补偿费128300.00元的诉讼请求，上述二项共计为金额348494.6元，第二次庭审中申请作为原告参与诉讼的谭正娥明确其诉讼请求为被告退赔其个人土地承包补偿费73398.00元。原审经审理查明：原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤与被告谭正全、谭振云为同胞兄弟姊妹关系，被告谭正全与赵正群为夫妻关系，被告谭振云与何莲原为夫妻关系，被告谭振云19**年参加工作，为非农业户口，原、被告双方的母亲姚传珍于2008年死亡，父亲谭学俊于2012年死亡。第一轮土地承包时以谭学俊为户主，在纳雍县王家寨镇莲花村谭家寨组承包有八个人口的承包土地，承包人口为户主谭学俊、姚传珍、谭正全、谭振云、谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤。第二轮土地承包时，谭学俊户内承包土地被拆分为两部分，谭正全户以实有人口6人，承包人口4人，谭振云户以实有人口2人，承包人口3人分别向纳雍县王家寨镇莲花村村民委员会承包了第一轮土地承包时承包的所有土地，地块名称、面积均未改变。上述土地被征收前一直由被告谭正全、谭振云户耕种管理，现被征收承包土地丈量登记在被告赵正群、何莲名上，被征收地块的名称为谭家包包、大沙浪、林黄包包、大弯田，被征收的土地丈量登记在赵正群名上的面积为3.93亩，登记在何莲名上的面积为10.76亩，四被告被征收土地丈量登记面积共计14.69亩。以谭学俊为家庭承包户主承包的土地因征地项目建设，土地原貌已经全部改变，各类土地性质、面积均已无法区分。1981年谭正兰出嫁到纳雍县雍熙镇浪厂田村兴发寨组，1986年谭正美出嫁到本村云合组，1990年谭正娥出嫁到本村池塘组，1998年谭凤出嫁到本村谭家寨组，四原告出嫁后，在嫁入地未另行承包有土地，其也未对以谭学俊为户主承包的土地进行耕种和管理。2012年，纳雍县东南环线征收被告谭正全与赵正群、谭振云与何莲承包户的土地。其中，谭正全与赵正群户被征收宗地编号D-379、面积0.2亩、土地补偿费4460元、青苗费240元，宗地编号D-379、面积0.4亩、土地补偿费21600元，宗地编号D-380、面积0.13亩、土地补偿费7020元，宗地编号D-387、面积1.46亩、土地补偿费32558元、青苗费1752元，宗地编号D-162附着物补偿费539元，宗地编号D-166附着物补偿费2974元，宗地编号E-177附着物补偿费1339元，宗地编号E-187附着物补偿费2955元，宗地编号E-452、面积0.48亩、土地补偿费11280元，宗地编号E-464、面积0.55亩、土地补偿费12925元，宗地编号E-517、面积0.71亩、土地补偿费16685元，宗地编号D-242附着物补偿费202元，宗地编号D-253附着物补偿费260元，宗地编号E-177附着物补偿费1339元，宗地编号E-187附着物补偿费2955元。谭振云与何莲户被征收宗地编号D-378、面积2.2亩、土地补偿费50600元、青苗费2640元，宗地编号D-413、面积1.78亩、土地补偿费39654元、青苗费2136元，宗地编号D-573、面积0.32亩、土地补偿费7136元、青苗费720元，宗地编号D-573、面积0.28亩、土地补偿费6440元，宗地编号E-453、面积0.29亩、土地补偿费6467元、青苗费348元，宗地编号E-459、面积0.08亩、土地补偿费1840元、青苗费96元，宗地编号E-510、面积0.19亩、土地补偿费4370元、青苗费228元，宗地编号D-161附着物补偿费394元，宗地编号D-186附着物补偿费6280元，宗地编号D-252附着物补偿费7600元，宗地编号D-573、面积0.32亩、土地补偿费3104元,宗地编号D-413、面积1.78亩、土地补偿费17266元，宗地编号D-378、面积2.2亩、土地补偿费19800元，宗地编号E-453、面积0.29亩、土地补偿费2813元，宗地编号E-459、面积0.08亩、土地补偿费720元，宗地编号E-510、面积0.19亩、土地补偿费1710元，宗地编号D-573、面积0.28亩、土地补偿费2520元，宗地编号E-510、面积0.19亩、土地补偿费4598元，宗地编号E-453、面积0.29亩、土地补偿费6815元。上述土地被征收后，2012年，被告赵正群在纳雍县财政局居仁办事处财政分局领取的土地征收补偿费106528元、青苗补偿费1992元、附着物补偿费12563元；被告何莲在纳雍县财政局居仁办事处财政分局领取的土地征收补偿费175853元、青苗补偿费6168元、附着物补偿费14274元。被告赵正群、何莲共同领取的土地征收补偿费282381元、青苗补偿费8160元、附着物补偿费26837元。另查明：谭学俊户内承包土地原始登记在谭正全、谭振云两户上的土地共计为4.3亩；纳雍县东南环线被征收土地的补偿标准为耕地22300/亩、水田23000/亩、宅基地54000/亩、灌木林地12000/亩、荒地4800/亩、青苗1200/亩。本案争议的焦点是：原、被告所诉争的被征收的土地补偿费应当如何分配。原判认为：根据《中华人民共和国土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”四原告在纳雍县××××了第一轮土地承包，虽在嫁入地长期生产生活但在嫁入地未取得承包土地。被告亦未提供证据证明四原告已另取得其他集体经济组织成员资格，且没有证据证明原告有其他替代性生活保障，四原告作为承包户内成员有权参与被告户内承包地征收补偿费的分配。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，谭学俊户在第一轮土地承包时所承包的土地为全体家庭成员共同共有，而不是按份共有。关于被告谭正全、谭振云抗辩其已在第二轮土地承包时另行承包了该户第一轮承包的土地，但第二轮土地承包实质是在第一轮土地承包基础上的延包，土地地块、面积、类型并未发生变化。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进—步稳定和完善农村土地承包关系的通知》规定：土地承包期再延长30年不变，营造林地和“四荒”地治理等开发性生产的承包期可以更长。土地承包期再延长30年，是指家庭土地承包的期限。土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上保持稳定。不能将原来的承包地打乱重新发包，更不能随意打破原生产队所有权的界限，在全村范围内平均承包。为此，根据“增人不增地、减人不减地”的原则，第一轮土地承包时以谭学俊为家庭承包户主所承包的八个人口的承包土地，因原、被告双方父亲谭学俊、母亲姚传珍死亡而在该户内流动，土地征收补偿费应由其余承包人口共同共有。四原告已结婚多年，结婚后未对家庭共同承包的土地履行管理义务，而被告谭正全、谭振云户履行了管理义务。因此，在无法区分土地性质以及开荒的情况下，只能依据被征收土地原始登记4.3亩为计算基数，亦即按照补偿标准（23000元/亩×4.3亩）÷6人=16483元/人土地的征收补偿费用，被告谭正全、赵正群户领取了土地征收补偿费106528元，谭振云、何莲户领取了土地征收补偿费175853元，四被告应按照领取比例分配给四原告每人人民币16483元，即由被告谭正全、赵正群共同支付给原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤土地补偿费各人民币6219元，被告谭振云、何莲共同支付给原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤土地补偿费各人民币10264元。被告谭正全、谭振云两户被征收的土地，土地附着物补偿费、青苗补偿费应当归被告谭正全、赵正群、谭振云、何莲所有。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条第（二）项、第三十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四之规定，判决如下：一、由被告谭正全、赵正群在本判决生效之日起十日内共同支付给原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤土地补偿费各人民币6219元；被告谭振云、何莲在本判决生效之日起十日内共同支付给原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤土地补偿费各人民币10264元。二、驳回原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤的其他诉讼请求。案件受理费8163元，由原告谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤共同负担4000元，由被告谭正全、赵正群共同负担2081元，被告谭振云、何莲共同负担2082元。谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤共同上诉称：1.一审法院违反法定程序，超审理时限。一审法院于2016年1月19日受理后由简易程序转为普通程序审理，直到2016年9月1日才下达民事判决。2.原审以桃园社区居委会出具的证明认定原有承包地为4.3亩错误，应按征收丈量登记的面积11.4亩进行确认承包地的面积。即使因第一轮土地承包时将10几亩土地登记为4.3亩承包给了该户，多余的部分土地收益也应由现有的6个人享有，不能只归四被上诉人所有。一审以“在无法区分土地性质以及开荒的情况下只能按4.3亩为基数计算”纯属不尊重事实，主观臆断。3.一审法院将赵正群、何莲共同领取的土地征收补偿费359252元错写为329252元，该笔费用不包括青苗补助费和附着物补助费。4.被征收的土地补偿费分两次补偿，第一次以22300元/亩补偿，之后以10000元/亩补偿，而一审判决却只按2300元/亩计算，自相矛盾。请求：一、撤销纳雍县人民法院（2016）黔0525民初191号民事判决，按实际被征收面积11.4亩和被领取补偿款359252元按6个人平分改判，即每人59875元，四上诉人共239500元）；二、由被上诉人承担一二审诉讼费用。被上诉人谭正全、谭振云、赵正群、何莲共同辩称：以依证据查明的事实为准。二审中，当事人没有提交新的证据。本院审理查明赵正群、何莲共同领取的土地征收补偿费为359252元。其余事实与一审认定一致。本院认为，本案二审争议焦点是应当按照征地丈量的实际面积11.4亩还是土地承包经营权凭证登记面积4.3亩来分配征收补偿费。由于农村耕地形成复杂，且被征收地块名称与农村土地登记表上登记于谭正全、谭正云名下的土地名称并不完全相同，在上诉人出嫁后，涉案土地一直由被上诉人耕种管理，被上诉人所提在耕种管理期间有开垦荒地，扩大耕地的行为，符合农村耕种习惯，现有证据不能认定被征收地全部属于原家庭承包地，另在法院审理时土地原貌已发生改变，各类土地性质、面积已无法区分。在此情况下，原判在权衡上诉人合法权益保护及尊重客观现实的基础上，按照承包证登记面积4.3亩，并参照水田补偿标准23000元/亩计算上诉人应得的补偿款并无不当。上诉人主张按照丈量面积11.4亩计算应分的土地补偿费理由不充分，认为原判计算标准适用不当的主张不能成立，本院不予支持。原判在认定赵正群、何莲分别领取土地征收补偿费183399元、175853元后，认定赵正群、何莲共同领取的土地征收补偿费为329252元系误算，应为359252元，本院予以纠正，但该误算未影响裁判结果的正确性。综上所述，谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤的上诉请求不能成立，本院不予支持。原判认定基本事实清楚，裁判得当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8163元，由上诉人谭正兰、谭正美、谭正娥、谭凤共同承担。本判决为终审判决。审判长 舒 平审判员 李厚军审判员 李中付二〇一六年十二月二十七日书记员 胡 欢