海南省保亭黎族苗族自治县人民法院   民事判决书   （2019）琼9029民初446号   原告：海南铁三角园林景观工程有限公司，住所地：海口市龙华区龙昆北路龙园别墅**。   法定代表人：梁某1，公司总经理。   委托诉讼代理人：梁某2，1992年6月14日出生，苗族，湖南省泸溪县人，海南铁三角园林景观工程有限公司员工。   委托诉讼代理人：程某，海南众品律师事务所律师。   被告：保亭衍宏实业有限公司，住，住所地：保亭黎族苗族自治县城区保兴东路文明桥头东侧地恒七仙河郡****/div>   法定代表人：黄某，公司总经理。   委托诉讼代理人：潘某，1968年12月22日出生，汉族，海口市人，保亭衍宏实业有限公司职工。   委托诉讼代理人：余某，1992年6月27日出生，汉族，海口市人，保亭衍宏实业有限公司职工。   原告海南铁三角园林景观工程有限公司（以下简称铁三角公司）诉被告保亭衍宏实业有限公司（以下简称衍宏公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理本案后，依法适用简易程序审判，并于2019年6月19日公开开庭审理。原告铁三角公司委托诉讼代理人梁某2、程某，被告衍宏公司委托诉讼代理人潘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告铁三角公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告被告立即向原告支付拖欠的工程款297903.48元；2、判令被告支付逾期付款利息（以拖欠的工程款为基数按照中国人民银行发布的同期一年期流动资金贷款基准利率自起诉之日起至工程款全部付清之日止）；3、案件受理费由被告负担。   事实和理由：2019年1月8日，原、被告双方签订《衍宏御景豪苑景观整改工程施工合同》，被告将衍宏御景豪苑景观整改工程发包给原告。原告自2019年1月8日进场施工，原告于2019年2月1日前已经完成合同约定的工程量竣工。施工期间，原告根据被告的要求增加的工程量均已在2019年2月1日前全部竣工。2019年2月1日，原告要求被告依合同约定支付工程进度款及进行工程竣工验收，被告以各种理由拒不履行合同约定的义务。截止起诉之日被告尚欠原告工程款297903.48元。被告拒不履行合同约定的付款义务已严重损害原告的合法权益。依照民诉法规定提起诉讼，请求依法判如所请。   被告衍宏公司辩称，一、2019年1月8日，原、被告签订《衍宏御景豪苑景观整改工程施工合同》，约定被告（发包人）将衍宏御景豪苑景观工程发包给原告（承包人）施工，合同工期为25个日历天，即2019年1月8日起至2019年2月1日止。合同第18条约定，合同价款为人民币346948.08元，承包人不应以任何原因要求发包人增加以上费用。除因本合同另行约定调整的方式外，合同总价并不会因任何费率、薪金、材料设备市场差价、物料、税率、政府收费、保险费、运输费、人工、政策性调整、其他费用等波动及合同签订后法律、法规、规章之任何改动而做出调整。合同第21条约定，自合同签订之日起3个工作日内，发包人支付承包人总工程造价的30%即人民币104084.42元；全部完工后，发包人于10个工作日内支付承包人总价的40%即138779.23元；工程竣工验收合格、竣工结算完成后支付至结算价款的95%，结算总价款的5%作为质保金，质保期满无任何质量问题后发包人向承包人一次性付清。如在质保期内存在质量问题需要维修或更换的，直接扣除质保金支付，不足以弥补发包人损失的，由承包人补足。合同第7条约定双方派驻工地代表，发包人派驻的工地代表蔡俊青，项目经理，负责按合同约定对承包人的进度、质量等进行管理，但其中对本合同的任何修订、工程结算款的审定等重要文件，需有发包人法定代表人或授权人的签字并加盖发包人公章后方可有效。   合同签订后，被告依约定向原告支付30%工程价款即104084.42元，原告也进场施工。合同约定，原告应于2019年2月1日竣工，但直至2019年3月8日，原告才完成大部工程量，现场整体完成差不多90%工程量，工期严重逾期，且很多苗木枯死。被告多次要原告进场继续施工及更换枯死苗木，被告将根据实际完成工程量按合同约定支付工程价款，但原告以必须先再支付40%的工程款为条件，拒绝进场施工。由于园林整改不到位，环境差，严重影响销售，由于原告未按合同约定期限完工和保修，被告于2019年3月8日书面去函告原告解除合同。对造成的经济损失，被告保留主张赔偿的权利。   二、原告虽然施工了部分园林工程，但由于未在合同期限内完工，工程存在质量问题，严重影响被告的房产销售。另根据原告提交的证据显示，第三份证据现场签证单是对原合同超出部分进行修订，第四份证据进场苗木单只是原告单方提供的，第四份证据工程量确认单只有发包人的现场代表蔡俊青签字。根据合同第7条的约定，蔡俊青的签字不具备法律效力，因为签署的资料均属于合同的重大修订、工程结算款的审定等重要文件，只有蔡俊青的签字不能代表我公司已经认可所有资料。故在工程超期未完成，且价款没有任何双方签章确认，工程也没有经过双方结算验收的情况下，我公司无需按照合同第21条约定支付原告工程款。   因此，原告起诉要求我公司支付工程款297903.48元并支付利息，无事实根据和法律依据，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。   本案当事人围绕诉讼请求提交了证据，原告提交如下证据：   证据1、《衍宏御景豪苑景观整改工程施工合同》，证明：被告将衍宏御景豪苑景观整改工程包给原告，约定驻工地代表为蔡俊青，职权为项目经理；   证据2、《衍宏御景豪苑景观整改项目报价清单》（合同附件一），证明：原、被告双方在合同时约定的案涉工程项目价格明细；   证据3、《现场签订单及照片》，证明：原告应被告要求，实际施工中超出合同约定的工程量；   证据4、《衍宏御景豪苑景观整改项目进场苗木单》、《送货单》，证明：根据被告要求实际进场苗木数量，原告已实际完成全部工程量竣工；   证据5、《工程量确认单》，证明：根据被告要求实际施工工程量，原告已经实际完成全部工程量竣工；   证据6、《付款申请单》、《付款申请函》，证明：2019年1月28日被告同意原告申请支付工程进度款，结合证据1第21条第2款2019年1月28日前原告已实际完成合同约定的全部工程量；   证据7、《解除施工合同通知书》，证明：被告方单方恶意解除施工合同，原告已经实际完成全部工程量竣工，被告认可原告已于2019年2月1日前完成全部工程量的90%；   证据8、《交接通知书》，证明：原告申请被告于2019年3月24日与原告交接案涉项目；   证据9、《结算报告》，证明：案涉项目工程款为401987.9元，被告拖欠工程款297903.48元的具体计算明细；   证据10、《结算报告签收函》，证明：2019年4月1日原告将结算报告交付给被告。   被告的质证意见是：对原告提交的证据1-3的真实性、合法性及关联性没有异议，对证据4-5的真实性、合法性及关联性没有异议，但对证明内容有异议，上述证据不能证明原告是否完成全部的工程量，需要经过双方验收；对证据6的真实性、合法性及关联性没有异议，但对证明内容有异议，上述证据不能证明原告是否完成全部的工程量，需要经过双方验收；对证据7的真实性、合法性及关联性没有异议，但是通过原告提交的证据正好证明了原告没有按照合同约定的时间完成全部的工程；对证据8-10的证明内容有异议，我公司没有收到该三份证据材料。   被告衍宏公司无证据提交。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：   2019年1月10日，原告铁三角公司与被告衍宏公司签订《衍宏御景豪苑景观整改工程施工合同》（以下简称施工合同），约定：原告铁三角公司承包被告衍宏公司发包的衍宏御景豪苑景观整改工程，被告衍宏公司的驻工地代表蔡俊青作为项目经理，负责按合同约定对工程进度、质量等进行管理，但其中对本合同的任何修订、工程结算款的审定等重要文件，需被告衍宏公司法定代表人或授权人的签字并加盖公章后方有效。原告铁三角公司驻工地代表梁某1作为负责人，代表承包人行使合同约定的权利，履行合同约定的义务。承包人代表接受发包人发出的指示和指令，全权代表承包人行使合同约定的权利，履行合同约定的义务，承包人代表的承诺均对承包人具有约束力。双方约定工期25日历天，2018年1月8日进场（具体进场时间由甲方通知为准），2019年2月1日竣工，以上工期已经充分考虑节假日、周末、恶劣天气等可能出现的除不可抗力外各种外部不利因素及发包人其他专项分包工程的合理工期等。如因发包人原因停工的，发包人提前一周通知承包人，承包人应适当调配其人、材、机以减少双方损失。发包人赔偿承包人由此受到的不可避免的直接损失，相应顺延工期，因承包人原因停工的，由承包人承担发生的费用，工期不顺延。第13条约定：由于以下原因造成竣工日期推迟的延误，经发包人确认，工期相应顺延：（1）……（2）发包人未能按约定日期支付工程进度款超过15天以上，使施工不能正常进行；（3）……（4）因工程量变化或重大设计变更影响工期；（5）（6）（7）……以上情况发生后2日内，承包人应就延误的内容向发包人提出报告。发包人收到报告后3日内予以确认答复。承包人未提出报告的，视为承包人自行放弃工期顺延的申请。合同第14条约定：工程质量标准：合格，验收通过，双方对工程质量有争议时，由具有相关资格的质量检测机构鉴定，所需费用及由此造成的损失由责任方承担。第18.2条约定合同价款346948.08元（其中绿化整改33万元，其余部分为现场确定的给水整改及井盖面调整）。第18.3条约定:本合同总价并不会以任何费率、薪金、材料设备市场差价、物料、税率、政府收费、保险费、运输费、人工、政策性调整、其他费用等波动及合同签订后法律、法规、规章之任何改动而做出调整。第19.1条本次固定总价的说明：本次清单计价是指在招标文件及本合同(含方案、清单)范围内清单价。第19.2条合同价款的调整方式：经发包人、承包人双方签字确认的工程涉及变更或洽商，可进行调整。第19.3条暂估价材料若由发包人供应，则结算时扣除相应甲供内容的暂估主材价。第19.4条暂估价材料若由承包人供应，则承包人根据发包人提供的选型进行报价，经发包人审核认可后确认相应价款，结算时按确认价格调整暂估价。第20条约定：承包人向发包人提交已完成工程量报告的时间在完工后3个工作日内，发包人核实已完工程量报告的时间为承包方提交已完成工程量报告起2个工作日内。第21条工程款支付：自合同签订之日起3个工作日内，发包人支付承包人总工程造价的30%（人民104084.42元）。全部完工（包含因发包方愿意导致小部分地方无法收口，且基本完成95%以上的情况）后，发包人于10个工作日内支付承包人合同总价的40%（人民币138779.23元）。工程竣工验收合格，竣工结算完成后支付至结算价款的95%，因发包人原因导致小部分地方无法收口，且基本完成95%以上，发包方在工程大致完工后一个月内支付至合同价款的90%。结算总价款的5%作为质量保证金，保期满无任何质量问题后发包人向承包人一次性付清，质保金不计任何利息。如在保质期内存在质量问题需要维修或更换的，直接扣除质保金支付，不足以弥补发包人损失的，由承包人补足；若因不可抗力因素或者人为损坏的，维修费用由甲方承担（绿化养护期6个月）。因发包方原因导致小部分地方无法收口，且基本完成95%以上，应提前计算养护期。如发包方追加施工内容较多，养护期分开计算。第24条约定：发包人变更原设计向承包人发出书面变更通知，如承包人提出变更，经发包人、监理方批准后方可实施，施工中如发生除设计变更以外的其他变更，采用协议形式双方加以确认。第25条约定：承包人应在收到变更通知或签署变更协议后3日内提出变更工程量及价款报告资料。第26条约定：具备验收条件，承包人书面通知发包人并向发包人提供竣工资料和竣工验收报告，发包人收到以上文件后5日内组织验收。第27条约定：双方办理工程验收手续后，双方进行工程结算，结算原则按照第21条执行。承包人须在完工验收之日后的10天内申报结算文件（结算文件应按甲方要求报送），自承包人收到该结算总额通知之日起7天内没有回复，视为接受发包人的结算文件，如果存在异议，则承包人须提供盖有正式印章的书面意见。合同第28.1.1条养护内容：承包工程养护期限内，承包方应按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准（执行海南省二级养护标准），合理组织，精心养护，保质保量完成缺陷责任期的养护管理任务。合同第30条约定：保修费用由造成质量缺陷的承包人承担，本绿化养护项目实施养护所用的一切劳动力、材料设备和服务由承包方自行组织，由此产生的一切费用由承包方承担。若非承包人造成的质量缺陷费用另计。合同第36条通知与文件送达条款约定：甲方（保亭衍宏公司）的送达地址为海口市××路。合同附件景观整改项目报价：绿化整改金额330000.67元，给水井盖面调整16947.41元。   合同签订后，原告铁三角公司于2019年1月8日组织人员进场施工，被告衍宏公司已支付30%工程款104084.42元。2019年1月28日，原告铁三角公司书面申请被告衍宏公司支付合同总额40%工程进度款138779.23元（346948.08元×40%），临近春节，被告衍宏公司以原告铁三角公司未完成工程量的95%，要求继续派员进场施工及更换枯死苗木。原告铁三角公司则要求被告衍宏公司须先支付方进场施工。2019年3月6日，经双方洽谈，初步定原告铁三角公司于2019年3月7日安排工人进场施工，但是原告铁三角公司仍未安排进场施工。被告衍宏公司以原告铁三角公司未按合同的约定基本完成95%以上，园林整改不到位，环境差严重影响销售，未按合同约定完成工程量和保修行为，严重违反合同约定，构成根本违约为由，于2019年3月8日书面通知原告铁三角公司解除双方2019年1月10日签订的施工合同。原告铁三角公司收到被告衍宏公司的解约通知，于2019年3月21日书面通知被告衍宏公司在2019年3月24日办理结算及交接手续，并告知被告衍宏公司，将于2019年3月25日停止养护。2019年3月24日，原告铁三角公司以其应衍宏公司要求，在5#楼北侧消防车道边增加DN110育管。因合同内无土方转运，原告铁三角公司将种植土堆放在5#、6#、8#楼，由施工单位自行转运，以其应被告要求，原告破除5#北侧及泳池南小门的汀步。蔡俊青在现场签证单签名。2019年4月1日，原告铁三角公司向被告衍宏公司约定的送达地址海口市××路送交结算报告，单方结算：绿化部分（合同内）21134.55元，地被部，地被部分168976（含增加地被），新增给排水15433.31元（合同内），现场签证6443.68元（合同外增加），总的结算金额合计401987.90元。   本院认为，原、被告签订的施工合同，签约主体合法，是双方真实意思表示，内容不违反法律、法规规定，合法有效成立。双方当事人应当依照合同约定履行权利义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称‘解释’)第十九条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”解释第二十二条规定：“当事人约定按照固定价款结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。据此，原告承包被告的园林整改施工工程，约定合同价款346948.08元（其中绿化整改33万元，其余部分为现场确定的给水整改及井盖面调整）。合同金额内包括人工费、材料设备费、机械费、运输费、施工产生渣土垃圾清运、保修保活费用……被告不因任何原因要求原告增加任何费用。从上述合同约定内容，本案双方当事人对工程造价约定为固定价款。原告提交的结算金额401987.90元超出合同约定的固定价款，其理由为增加工程量所增加工程款。原告提交增加工程量的签证单有被告驻工地代表项目经理蔡俊青签名。双方约定2018年1月8日进场，2018年2月1日完工，25个日历天。自合同签订之日起3个工作日内，发包人支付承包人总工程造价的30%（人民104084.42元）。原告进场后，被告依约向原告支付了工程造价的30%即104084.42元。2018年2月1日，被告确认原告完成90%工程量，并以原告未在约定时间完成95%工程量拒绝向原告支付合同40%的工程款。解释第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”据此，被告在收到原告竣工结算文件后，在合理期限内不予答复，视为认可原告的竣工结算工程价款，故按照原告的结算金额计算本案工程价款为401987.90元。被告已付104084.42元，尚欠原告工程款297903.48元未付。原告诉请被告支付工程款297903.48元，本院予以支持。原告诉请支付逾期付款利息，于法有据，本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设施工合同案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十二条的规定，判决如下：   一、被告保亭衍宏实业有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付原告海南铁三角园林景观工程有限公司工程款人民币297903.48元；   二、驳回原告海南铁三角园林景观工程有限公司的其他诉讼请求。   如果未按照判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币2884.28元、财产保全费人民币1489.52元，由被告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审判员 刘家诚      二○一九年九月五日   法官助理 吴慧香   书记员 周 姝   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯通知、协助、保密等义务。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》   第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。   第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。   第二十二条当事人约定按照固定价款结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。