吉林省长岭县人民法院民 事 判 决 书(2015)长民重初字第22号原告张丽芳。委托代理人闫洪彬（张丽芳丈夫）。被告长岭县教育局。法定代表人何志先。委托代理人梁永胜。委托代理人卢亚东。被告长岭县前进乡中心校。法定代表人李兴三。委托代理人王有江。委托代理人卢亚东。原告张丽芳诉被告长岭县教育局、长岭县前进乡中心校人事争议纠纷一案，本院于2015年2月12日作出（2014）长民初字第2513号民事判决，原告张丽芳不服提出上诉。松原市中级人民法院于2015年7月29日作出（2015）松民一终字454号民事裁定：一、撤销吉林省长岭县人民法院（2014）长民初字第2513号民事判决。二、本案发回吉林省长岭县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张丽芳及其委托代理人闫洪彬，被告长岭县教育局的委托代理人梁永胜、卢亚东，被告长岭县前进乡中心校的委托代理人王有江、卢亚东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，我于1986年8月在长岭镇第一小学任教，1988年2月25日被白城地区劳动局录用为全民所有制合同工，持有中华人民共和国劳动人事部制《劳动合同制工人劳动手册》、吉林省劳动人事厅制《吉林省劳动合同制工人社会劳动保险手册》、吉林省劳动厅制《吉林省职工劳动手册》。该手册规定第一期劳动合同五年，同时与用工单位长岭县教育局和长岭镇中心校联署签订了全民所有制劳动合同，合同期5年，合同内容第三条、第四条、第五条、第七条约定待遇与同岗位固定工人相同。到期后一直没有续签。此后我一直在长岭镇第一小学任班主任、科任教师。1999年2月被教育局调入前进乡中心校，不是我本人愿意去的（注：教育局以长岭镇内教师超编为由，决定将合同工一律分流到各个乡镇小学），当时我已连续工作16年。2001年8月23日，我被学校领导口头告知（当时在工作岗位上），因病假超期教育局不让上班，上班也不发工资，如有意见找教育局，学校解决不了。我不服，去找教育局，教育局人事股股长徐军称，你病假超期不能上班，上班也不开工资。我去找前进中心校校长徐洪成，他不给我出具书面材料。我找教育局局长窦广学要求上班，他答复就是不用你了。我找主管文教的县长，他答复这事找教育局解决。我问8月份工资为什么不支付我，窦广学称，不用你了给你啥。处理我的书面材料教育局不给出。2001年9月，我到长岭县劳动争议仲裁委员会书面申请劳动仲裁，劳动仲裁委员会因我未能提供被辞退的相关文书而无法立案。我又向教育局人事股、教育局局长提出申述，结果被驳回。同年9月，我去信访局信访。此后我一直找教育局要求上班，去找上级部门、信访局信访维权。县教育局一直不给我出书面材料，信访一直没有结果。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项、第十三条第一款第（一）项、第（二）项。应当认定申请仲裁期间中断（信访证明在卷中）。2014年8月23日教育局给出书面答复。我据此申请劳动人事仲裁，人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由，裁定不予受理。我对此不服，提起诉讼。被告在原审中提交的证据“原告与前进乡中心校签订的《劳动合同书》”，我没见过这份合同且不是本人签名。经法定程序鉴定，不是我本人签字。被告没有拿出相反证据证明法院委托作出鉴定意见违法，应认定鉴定报告的证明力，法院应依法确认编号为200303劳动合同没有法律效力。被告提交的证据“年出勤统计表”每月反映的数据没有原始事实依据，本身带有片面性，没有统计人员签字、落款日期、校长签字，盖的公章模糊不清，不能作为证据使用。徐洪成的证言证词与其在2004年任校长时中心校出具的工资支付证明相矛盾，法院不应予以采信。用人不能提供自己单位掌握的证据，应承担不利后果。劳部发【1996】354号《关于实行劳动合同制若干问题的通知》第十四条规定，有固定期限的劳动合同，期满后因用人单位方面的原因，未办理终止或续订手续，视为续订劳动合同。《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时，出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。原告档案一直受教育局管理，社会保险一直未转移，还是长岭一小，故原告与被告的劳动关系仍存续。《劳动合同法》第十四条第二款第（一）项规定，连续工作满十年的，用人单位应与劳动者签订无固定期限的劳动合同。我连续工作16年，已是无固定期限劳动合同。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同，并以原劳动合同确立双方权利义务关系。原告与被告存在无固定期限劳动合同，应依法履行我第一次签订的劳动合同。根据《劳动合同法》第四十八条，用人单位违反本法规定，解除或终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同，用人单位应当继续履行。故起诉要求人民法院：1、依法确认我和被告存在劳动关系，按照法律规定我已与被告签订了无固定期限劳动合同。2、依法判决被告继续履行无固定期限劳动合同，恢复劳动权利，享受同岗位固定工人待遇。3、赔偿经济损失。4、依法判令被告按照劳动法第72条的规定为我缴纳社会保险费，赔偿经济损失。5、依法判决编号为2000303劳动合同书为无效劳动合同。被告长岭县教育局辩称，1999年12月末，原告张丽芳被分流到被告前进中心校。2000年3月份，张丽芳与前进中心校签定了劳动合同，期限为2000年1月1日至2001年7月30日。2001年6月在合同未到期前通知原告合同到期后不再续签。2001年8月，根据原告出勤情况，不再与原告续签合同，原告对此未提出异议，此后也未上班。也未根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，视为该不再续签合同行为，依法已经发生法律效力。原告称其多年上访诉讼时效中断无事实及法律依据，本案已超过诉讼时效期间。原告与前进中心校属于合同期满，不再续签，不存在书面解除的问题，应驳回原告的诉讼请求。另外，被告教育局作为本案被告属主体不适格。关于原告提出的无固定期限劳动合同的观点无事实和法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。被告前进中心校辩称，同长岭县教育局的答辩意见一致。经重审查明，1988年12月25日，原告张丽芳（合同上张利芳）与长岭县长岭镇中心小学（北关校）签定一份国营企业劳动合同制工人劳动合同，时间为1988年12月25日至1993年12月25日。1999年根据吉林省教育体制改革的文件，城镇超编单位人员分流到农村，被告教育局按照省教育厅文件将张丽芳等90多人分流到全县其他农村中小学。同年12月，原告张丽芳被分流到前进乡中心校。张丽芳又与前进乡中心校签定一份劳动合同，期限为一年半。2001年8月，原告张丽芳被前进乡中心校领导口头告知，因旷工及病假超期不让上班，此后原告一直未上班，也未在法律规定期间内申请仲裁。2014年5月19日，原告张丽芳和齐敬红、修立伟、刘晓翠提交一份上访信。2014年7月11日，长岭县教育局关于张丽芳要求恢复公职、补发工资和待遇情况作出了答复意见书：“按照吉林省人民政府办公厅（吉政发〔1999〕14号）文件规定，教职工连续旷工15日或一年累计旷工30天者，予以辞退。张丽芳2000年应出勤195天，实际出勤6天，其中病假71天，旷工65天。2001年应出勤193天，实际出勤57天，其中病假40天，旷工38天。因此该人在2001年8月被被告长岭县教育局辞退。”2014年8月10日，原告张丽芳向长岭县人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年8月13日，长岭县人事争议仲裁委员会认为，张丽芳于2001年8月被单位通知不用来上班，没办任何组织手续，也没有任何补偿，其申请已超过仲裁时效，故作出不予受理通知书。原告张丽芳对仲裁不服，提起诉讼，在诉讼过程中，原告虽认可与前进中心校签订一份一年半劳动合同，但对被告提供的2000年3月27日原告张丽芳与被告前进乡中心校签定的劳动合同（编号2000303）中张丽芳签名不予认可，申请进行鉴定。2014年12月26日吉林公正司法鉴定中心作出司法鉴定报告，结论为2000年3月27日编号2000303《劳动合同书》上乙方签名字迹“张丽芳”不是张丽芳书写。原告支付鉴定费1500元。被告方虽然对该鉴定有异议，但未提供证据支持。重审庭审中，原告提交2014年8月1日长岭县人民政府信访事项复查复核委员会办公室出具的长政信复查告字【2014】13号不予受理告知书、2015年2月16日中共长岭县委长岭县人民政府信访局出具的证明一份，该证明证实张丽芳2001年9月至2014年8月初始终不间断多次到信访局上访，该证明无单位负责人和制作材料人签名或盖章。被告教育局提交2015年4月21日中共长岭县委长岭县人民政府信访局出具的证明一份，该证明有该局局长陈晓航的签名，证实张丽芳提交的证明不是信访局出具的，无效。2015年12月22日中共长岭县委长岭县人民政府信访局向法庭出具证明一份，证明经查实张丽芳所提交的不予受理告知书及证明系信访局主任科员王某某出具，单位领导和办公室并不知情，该证明无单位负责人和制作材料人签名或盖章。经法院准许，证人刘某某（中共长岭县委长岭县人民政府信访局综合科科长，单位公章管理人）出庭接受询问，其亦证实单位对外出具证明应有单位负责人签名。2015年2月16日该局主任科员王某某出具的证明单位负责人和办公室并不知情。2015年12月22日以单位名义出具的证明是因为单位负责人不在单位而未签名。以上事实有原、被告陈述、长岭县人事争议仲裁委员会长人仲案字（2014）第003号案件不予受理通知书、国营企业劳动合同制工人劳动合同书、齐敬红、修立伟、刘晓翠证明、长岭县教育局长教信受字[2014]009号文件关于张丽芳要求恢复公职、补发工资和待遇情况的答复意见书、前进中心校与张丽芳签订的劳动合同书、前进乡中心校2000年和2001年分流人员出勤情况统计表、徐洪成证实材料、吉林省人民政府办公厅吉政办发[1999]14号文件、上访信、吉林公正司法鉴定中心的司法鉴定书、鉴定费收据、加油费收据、信访局证明、法庭询问笔录、法庭调取张丽芳档案材料等证据证实。本院认为，原告张丽芳于1999年末被分流到被告前进乡中心校，并于2000年与被告前进乡中心校签定一份一年半的劳动合同。从此原告张丽芳与被告前进乡中心校形成了劳动关系，而不是与被告长岭县教育局形成劳动关系。2001年8月，被告前进乡中心校领导告知原告张丽芳因旷工时间超出规定而将其辞退，张丽芳从此未再上班，此时双方的劳动争议已经发生。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。原告张丽芳未在法律规定时间内申请仲裁。《最高人民法院关于〈审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第三条规定，劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限为由，作出不予受理的书面裁定、决定或通知，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。原告张丽芳提供的信访局证明被被告长岭县教育局提供的信访局证明予以否定，对被告长岭县教育局提供的具有单位负责人签名的证明经本院查证属实，应予以采信。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条，单位向人民法院提出的证据材料，应当由单位负责人及制作材料的人员签名或者盖章，并加盖单位公章。证人刘某某对其以单位名义向法院出具的证明为何无单位负责人签名不能做出合法合理的解释，本院不予采信。综上，原告张丽芳申请已超过仲裁申请期限，其未能提供充分证据证实仲裁时效中断，依法应驳回其诉讼请求。原审鉴定费1500元，系为了鉴定被告方提供的劳动合同中“张丽芳”签字真伪所花费用，应由被告长岭县前进乡中心校承担。其主张的鉴定时加油费230元，于法无据，本院不予保护。故根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《最高人民法院关于〈审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告张丽芳的诉讼请求。案件受理费10元，由原告张丽芳承担。原告垫付鉴定费1500元，由被告长岭县前进乡中心校承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。审 判 长  李晓东审 判 员  宋 佳人民陪审员  孙 晶二〇一六年十二月一日书 记 员  王甘菊