福建省武夷山市人民法院民 事 判 决 书(2016)闽0782民初1531号原告：福建省武夷山监狱，住所地武夷山市武夷宫上埔。法定代表人：丁样生，监狱长。委托诉讼代理人：张游辉，该单位法律顾问。委托诉讼代理人：游富华，该单位法律顾问。被告：姚成坤，男，1973年2月3日出生，汉族，住武夷山市。被告：武夷山市绿谷食品有限公司，住所地武夷山市农场。法定代表人：姚成坤，执行董事。原告福建省武夷山监狱与被告姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司返还原物纠纷一案，本院于2016年7月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，后因案情复杂转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张游辉到庭参加诉讼，被告姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。福建省武夷山监狱向本院提出诉讼请求：1.判令姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司返还位于武夷山监狱原上埔点（旧监房）5200平方米场所，并支付场所地使用费49836元及从起诉之日起按中国人民银行同期贷款利率计至场地交还之日止的利息。事实和理由：2011年9月18日，姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司与福建省武夷山监狱签订《武夷山监狱原上埔占（旧监房）场所租赁合同》，约定福建省武夷山监狱将位于武夷山市监狱原上埔点（旧监房）场所出租给姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司使用，场所面积为5200平方米，租赁期限为5年，即从2011年8月15日至2016年8月14日止；第一年租金为41000元，于合同签订时一次性缴清，后每年租金在上年基础上递增5%，于当年的9月1日前缴清。合同签订后，福建省武夷山监狱将场所交付姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司使用，但姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司未支付2016年使用费。姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：2011年9月18日，福建省武夷山监狱与武夷山市绿谷食品有限公司签订《武夷山监狱原上埔点[旧监房]场所租赁合同》一份，主要约定：福建省武夷山监狱将位于武夷山监狱原上埔点（旧监房）面积为5200平方米的场所租赁给武夷山市绿谷食品有限公司使用，第一年租金为41000元，后每年租金在上年租金基础上递增5%，第一年租金于合同签订时一次性缴清，后每年租金在当年的9月1日前交清；租赁期限5年，自2011年8月15日起至2016年8月14日止。此外，合同还对其他事项作了约定。合同签订后，福建省武夷山监狱按合同约定将出租的场所交由武夷山市绿谷食品有限公司使用，武夷山市绿谷食品有限公司也按合同约定交纳了2011年8月15日至2015年8月14日的租金，但未交纳2015年8月15日至2016年8月14日的租金。另查明，福建省武夷山监狱出租的场所土地使用权属原告，土地性质为国有划拨地，原、被告签订的租赁合同未经有关部门审批。上述事实有庭审笔录及原告提供的国有土地使用权证、《武夷山监狱原上埔点[旧监房]场所租赁合同》在卷佐证，本院予以确认。本院认为：虽然《武夷山监狱原上埔点[旧监房]场所租赁合同》台头乙方系姚成坤，但合同结尾武夷山市绿谷食品有限公司有加盖公章，且原告在庭审中亦陈述承租场地系办公司企业用房，姚成坤又是武夷山市绿谷食品有限公司法定代表人，故应认定承租土地系武夷山市绿谷食品有限公司实际使用，合同主体应认定为武夷山市绿谷食品有限公司，对原告诉请姚成坤承担责任，不予支持。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，“划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情形外，不得转让、出租、抵押。”该规定属于行政法规作出的效力性强制性规定。本案中，福建省武夷山监狱与武夷山市绿谷食品有限公司签订的租赁合同，涉案土地性质上属于国有划拨土地，违反了上述规定，依法应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效后因该合同取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案土地租赁合同虽然无效，但因武夷山市绿谷食品有限公司已实际占有使用土地，故武夷山市绿谷食品有限公司仍应向福建省武夷山监狱支付土地占有使用费。福建省武夷山监狱诉请武夷山市绿谷食品有限公司返还土地并支付土地占有费49836元，予以支持。福建省武夷山监狱系涉案国有划拨土地的使用权人，理应知晓国有划拨土地不能出租仍出租他人存在过错，故福建省武夷山监狱诉请被告支付从起诉之日起的同期贷款基准利率计算的利息，于法无据，不予支持。姚成坤、武夷山市绿谷食品有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告武夷山市绿谷食品有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建省武夷山监狱返还其占用的位于武夷山监狱上埔点[旧监房]5200平方米的土地，并支付土地占用费49836元。二、驳回原告福建省武夷山监狱的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1050元，由被告武夷山市绿谷食品有限公司负担，并于本判决生效之日起七日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审 判 长  彭敬贵审 判 员  姜 欢人民陪审员  王树爱二〇一六年十二月二十七日书 记 员  冯玉尘本案依据的主要法律条文1.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。3.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。