云南省彝良县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0628民初1035号原告：周开秀，女，生于1961年3月28日，汉族，云南省彝良县人，现住彝良县。委托代理人：刘少斌，云南北上律师事务所律师，特别授权代理。被告：彝良县角奎镇中心学校，住所地：彝良县角奎镇凯丰路**,统一社会信用代码:12532129760436579X。法定代表人：周云，该校校长。委托代理人：邓朝印，云南大韬律师事务所（昭通分所）律师，特别授权代理。原告周开秀与被告彝良县角奎镇中心学校劳动争议一案，本院于2019年4月8日受理后，依法组成合议庭，于2019年6月5日公开开庭进行了审理，原告周开秀及其委托代理人刘少斌，被告彝良县角奎镇中心学校的委托代理人邓朝印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周开秀向本院提出诉讼请求：一、判决确认原告与被告从1992年9月起建立长期劳动合同关系；二、判决确认被告从2011年3月至2016年8月期间安排原告的工作按劳务关系处理，被告应支付劳务报酬不影响被告应支付原告属于原告退休年龄后应获得的退休养老保险待遇；三、判决被告赔偿原告从1992年9月至2011年3月期间应缴纳的住房公积金，按统筹地区即昭通市在岗职工应缴纳的金额核算后一次性给予赔偿；四、判令被告按统筹地区即昭通市退休职工平均养老保险金标准按月支付原告生活费至原告死亡时止；五、判决被告承担原告的大病医疗保险报销，即原告如因病住院所产生的实际费用，给予全额报销；六、判令被告一次性履行原告养老保险金，按养老保险统筹地区即昭通市平均养老保险金标准计算从2011年3月至本判决生效时止。事实与理由：1992年9月，原告被被告下属的彝良县中心小学招聘，安排在角奎镇中心小学寄宿制班食堂工作，职务为炊事员。在食堂工作至2010年9月后，又将原告调整到被告处承担办公室打扫卫生和管理校园花草树木的工作，一直在此岗位工作至2016年8月，因原告提出劳动仲裁，被告就没有安排原告继续工作。原告自1992年9月被招聘为工人后，学校一直未与原告签订《劳动合同》，也没有按照法律规定为原告购买社会保险，原告个人也没有购买社保。被告的行为，违反了《劳动法》及相关法律规定。按照《劳动法》第二十条第二款和《劳动合同法》第十四条第二款的规定，用人单位应无条件的与原告签订无固定期限劳动合同，按《社会保险法》第四条第二款及相关条款的规定，被告应为原告购买社保、缴纳社保资金。由于被告没有为原告购买社会保险，致使原告在退休年龄后没有生活保障，应该由被告承担相应的责任。按照法律规定，原告在2011年3月达退休年龄，但被告没有为原告办理退休手续，而是继续安排原告工作，一直至2016年8月，因原告要求单位为原告完善退休手续，因而提出劳动仲裁，之后一直处于诉讼纠纷中。被告彝良县角奎镇中心学校辩称，无论是2011年3月之前或之后，双方均是临时劳务关系，不是劳动关系。原告申请仲裁及起诉均超过了相应的时效期间，请求驳回原告的诉讼请求或驳回原告的起诉。原告为证明其主张的事实，向本院提交了以下证据：1.原告身份证复印件，用以证明原告的身份情况；2.健康证，用以证明原告在岗期间身体健康，说明原告在岗单位是彝良县角奎镇中心学校；3.申请书，用以证明原告向用人单位提出完善退休手续等系列的事实；4.劳动争议仲裁申请书，用以证明原告向用人单位提出完善退休手续等系列的事实；5.彝劳仲不字（2016）第8号《不予受理通知书》，用以证明彝良县劳动人事争议仲裁委员会不受理原告仲裁申请的事实；6.送达回执，用以证明彝良县劳动人事争议仲裁委员会向原告送达不予受理通知书的事实；7.工资花名册（部分），用以证明原告与被告之间存在劳动合同的事实（仅是部分工资花名册，不是原告在岗期间的全部工资花名册）；8.证明，用以证明原告从1992年9月即与被告建立了事实上的劳动合同关系；9.彝良县人民法院（2016）云0628民初1497号民事裁定书，用以证明原告起诉被告后，撤回起诉与被告协商的事实；10.彝良县人民法院（2017）云0628民初387号民事判决书，用以证明彝良县人民法院对原告起诉被告劳动争议一案作出判决的事实；11.昭通市中级人民法院（2018）云06民终1108号民事裁定书，用以证明昭通市中级法院对原告诉被告劳动争议一案发回重审的事实；12.彝良县人民法院（2018）云0628民初1577号民事裁定书，用以证明经法官释明后，原告对起诉被告劳动争议案件撤回起诉事实；13.劳动争议仲裁申请书，用以证明经法官释明后，原告撤回对被告的起诉后，再次向彝良县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁的事实；14.彝良县人民法院（2018）云0628民初2248号民事裁定书，用以证明原告向彝良县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，仲裁委拒绝接收原告的仲裁申请，原告向法院起诉，法院要求必须有彝良县劳动人事争议仲裁委员会裁决或证明，原告被迫撤回起诉的事实；15.劳动争议仲裁申请书，用以证明原告撤回起诉后，向彝良县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请的事实；16.彝劳人不仲字（2019）第12号《不予受理通知书》，用以证明彝良县劳动人事争议仲裁委员会不予仲裁的事实；17.送达回证，用以证明证明彝良县劳动人事争议仲裁委员会向原告送达彝劳人不仲字（2019）第12号《不予受理通知书》的事实。经质证，被告认为，对原告提交的证据1无异议，对证据2“三性”无异议，但证据2不能证明原告主张；证据3“三性”不予认可；对证据4、5、6无异议，但不能证明原告主张；证据7的“三性”不予认可，即使该证据真实，也只能证明双方是断断续续的劳务关系；证据8的“三性”予以认可，但不能证明原告的主张；证据9、10、11、12、14无异议；证据13、15的“三性”不予认可；证据16、17的“三性”认可，但不能证明原告的主张。原告出示的证据证明原告的申请仲裁或起诉超过了相应的时效规定，作为证据使用，必须具有证据“三性”，向仲裁委等的申请，是否向仲裁委真实提交是不能证明的，是否有接收单位的证明及其他证人等证实这一过程。工资花名册，我方并非认可其真实性，而是认为即使真实，只能说明双方的劳务关系事实。被告彝良县角奎镇中心学校未向本院提交证据。本院认为，证据1系原告有效身份证明文件，应予采信；被告对证据2无异议，该证据载明原告各年份作为“角奎镇二小”、“角奎镇中心校”食堂工作人人员，由行政部门颁发健康体检合格证件，应予采信；证据3内容是原告于2016年7月5日向彝良县中心小学申请订立劳动合同的申请书，但无相关证据证明该申请已提交给被告，对证据3原告所主张证明的事实，应不予采信；证据4、5、6能相互印证，原告于2016年9月6日原告向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，彝良县劳动人事争议仲裁委员会同日作出彝劳仲不字（2016）第8号不予受理通知书并于当日送达，2016年10月11日原告向本院提起诉讼后，于2017年1月3日撤回起诉的事实，应予采信；被告对证据8的真实性无异议，证据8内容系彝良县中心小学于2011年9月22日出具，并由彝良县角奎镇中心学校在该证明上加盖印章及经办人签字确认，能证明原告1992年9月至2011年7月在被告彝良县中心小学食堂担任炊事员工作的事实，应予采信；证据7是彝良县中心小学于1993年1月至2016年6月期间向原告发放工资的部份花名册，被告不予认可，但该证据能与证据2、8相互印证，且领取工资的部份花名册有部份经相关领导签字，结合本案的其他证据能证明原告在彝良县中心小学工作的事实，应予采信；证据9、10、11、12、14是关于原告起诉被告劳动争议案件的诉讼过程中，由人民法院制作的裁判文书，能证明原告提起诉讼的事实过程的部分，应予采信；证据13、15、16、17，能与证据14相互印证，原告申请仲裁的事实过程，应予采信。综上所述，本院认定本案法律事实如下：1992年9月原告到彝良县中心小学工作，先后在该校担任寄宿制班食堂炊事员，打扫办公室卫生和管理校园花草工作至2016年8月，在此期间，彝良县中心小学除按月向原告支付工资外，未与原告签订有劳动合同。原、被告后因劳动用工发生纠纷，被告即未继续在彝良县中心小学工作。2016年9月6日原告向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日该仲裁委员会作出彝劳仲不字（2016）第8号《不予受理通知书》，并于同日向原告送达，以原告已年满55周岁，不具备诉讼主体资格，对原告的申请不予受理处理。原告以彝良县角奎镇中心学校及彝良县中心小学为被告向本院提起诉讼，本院于2016年10月16日受理，并于2017年1月3日以（2016）云0628民初1497号民事裁定书裁定准许原告撤回起诉。原告再次起诉，本院于2017年3月16日受理，并于2018年2月5日以（2017）云0628民初387号民事判决书作出一审判决，该案被告彝良县角奎镇中心学校向昭通市中级人民法院提起上诉，昭通市中级人民法院于2018年6月7日以（2018）云06民终1108号民事裁定书，裁定撤销本院一审判决并发回重审，本院于2018年8月7日立案审理，并于2018年8月23日作出（2018）云0628民初1577号民事裁定书裁定准许原告撤回起诉。原告再次以彝良县角奎镇中心学校为被告提起诉讼，本院于2018年11月27日受理该案，并于2019年2月24日作出（2018）云0628民初2248号民事裁定书裁定准许原告撤回起诉。原告于2019年3月20日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日该仲裁委员会作出彝劳人仲不字（2019）第12号《不予受理通知书》，并于同日向原告送达，以原告已年满55周岁，不具备诉讼主体资格，对原告的申请不予受理处理。原告再次向本院起诉，本院于2019年4月8日受理本案。另查明，彝良县中心小学系本案被告彝良县角奎镇中心学校的下属部门，彝良县中心小学不具备法人主体资格。本院认为，本案原告与被告彝良县角奎镇中心学校间的关系是否是事实劳动关系的问题。根据《劳动和社会保障部》（劳社部发〔2005〕12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。第二条“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任”规定内容，本案原告自1992年9月至2016年8月一直在彝良县中心小学工作，该校先后安排原告担任寄宿制班食堂炊事员，打扫办公室卫生和校园花草的管理工作，并按月向原告支付工资，虽然原、被告间未签订劳动合同，但相互形成了稳定的劳动关系，时间长达二十多年，原告与被告存在劳动关系的事实应予确认。原告与被告之间符合事实劳动关系的构成情形，原告主张自1992年9月与被告属事实劳动关系成立，本院予以支持。2011年3月28日，原告年满50周岁，原告达到法定退休年龄，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”的内容，原告与被告之间的劳动关系终止，应认定原告在1992年9月至2011年3月具有法律上的劳动权利能力和劳动行为能力，此期间与被告形成事实劳动关系，2011年4月后与被告形成的关系属劳务关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。被告未履行为原告依法参加社会保险、缴纳社会保险费的义务，导致原告达到退休年龄后，无法享受养老保险待遇，被告对此应当承担相应的养老保险损失。本案中，原告主张确认当事人双方的劳动关系及由被告赔偿其养老保险待遇损失属劳动争议范畴，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项：“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”原告于2011年3月28日达到法定退休年龄，双方劳动关系终止。此时，原告应已知其未享受退休后的相关待遇，原告应在劳动关系终止后一年内提起申请仲裁，原告未提供证据证明在此期间存在仲裁时效中止、中断情形，原告至2016年9月6日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在其后原告多次申请仲裁及向人民法院提起诉讼的过程，均是在2016年9月6日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的请求事项基础上进行，原告提起仲裁申请已超过法律规定的仲裁时效规定，应承担相应不利后果，对于原告的该项诉讼请求不予支持。关于原告主张确认劳务关系，不在人民法院受理的劳动争议案件相关范畴，且关于原告与被告之间劳务关系的认定，与原告主张双方之间是否存在劳动关系及相关的劳动保险待遇不具有关联性，对原告的该项请求，应不予确认。关于原告主张赔偿住房公积金、支付大病医疗费报销，因征缴社会保险费系社会保险部门的法定职责，不属于人民法院民事案件的审理范围，故对原告主张赔偿住房公积金、支付大病医疗费报销的主张，本案中不予审理。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第八十二条、第八十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款、第二款、第三款，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条（三）项、《劳动和社会保障部关于确定劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2015〕12号）第一条、第二条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告周开秀与被告彝良县角奎镇中心学校之间的劳动关系于2011年3月28日终止；二、驳回原告周开秀的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，由原告周开秀负担5元，被告彝良县角奎镇中心学校负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  胡 波审 判 员  邓 瑛人民陪审员  陈明碧二〇一九年九月二十七日书 记 员  余俊波