广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初2817号原告：冯耀泉，男，1960年11月20日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：李惠仪，女，1981年3月2日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：邹鹤良，男，1986年12月3日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：陈丽卿，女，1938年1月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：许嗣保，男，1968年11月20日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：杨艮河，男，1978年9月24日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：黄燕美，女，1963年10月9日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：吕翼，男，1970年9月12日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：袁瑞红，女，1972年3月26日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：招健容，女，1965年3月9日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：朱伟伦，男，1990年9月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：周亦涵，女，1989年2月1日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：张皓，男，1992年3月16日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：潘志文，男，1962年10月24日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：冯展鹏，男，1960年3月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：李丽玉，女，1966年5月26日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：刘春娥，女，1979年2月14日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：郭立松，男，1951年10月27日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：陈丽娴，女，1956年8月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：钟会清，女，1971年4月8日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：江辉浪，女，1991年2月28日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：廖树怀，男，1982年10月11日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：陈洁妮，女，1982年1月14日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：黄维宗，男，1963年9月3日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：黄立佳，男，1992年9月5日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：李小燕，女，1985年11月1日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：何燕群，女，1966年7月11日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：罗淑清，女，1964年5月9日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：黄祺细，男，1952年6月23日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：冯志权，男，1973年8月30日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：伍礼华，男，1956年8月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：罗飞影，女，1979年4月2日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：毛志宇，女，1968年8月27日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：梁伟英，男，1953年8月22日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：刘金兴，男，1967年8月22日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：庄钦凯，男，1991年11月14日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：张德妤，女，1991年11月10日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：凌翠萍，女，1962年11月29日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：詹跃鹏，男，1959年7月13日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：龚静，女，1989年8月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：黄就芹，女，1958年7月18日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：梁勇旗，男，1957年5月30日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：邬凤娟，女，1985年3月12日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：陈丽萍，女，1952年3月13日出生，汉族，住广州市荔湾区。上述全部原告共同委托诉讼代理人：黄美琼，广东明境律师事务所律师。被告：李庆斌，男，汉族，1964年6月23日出生，住广州市荔湾区。被告：伍尚斌，男，汉族，1969年7月10日出生，住广州市荔湾区。被告：樊韵辉，男，汉族，1958年4月12日出生，住广州市荔湾区。被告：岑东见，男，汉族，1978年2月10日出生，住广州市荔湾区。被告：关凤兰，女，汉族，1965年12月22日出生，住广州市荔湾区。委托诉讼代理人：关凤玲，女，系关凤兰的姐妹。被告：区燕芬，女，汉族，1965年5月15日出生，住广州市荔湾区。被告：樊韵琴，女，1954年1月13日出生，汉族，住广州市荔湾区。被告：顾洪笑，女，汉族，1946年9月27日出生，住广州市荔湾区。原告冯耀泉、李惠仪、邹鹤良、陈丽卿、许嗣保、杨艮河、黄燕美、吕翼、袁瑞红、招健容、朱伟伦、周亦涵、张皓、潘志文、冯展鹏、李丽玉、刘春娥、郭立松、陈丽娴、钟会清、江辉浪、廖树怀、陈洁妮、黄维宗、黄立佳、李小燕、何燕群、罗淑清、黄祺细、冯志权、伍礼华、罗飞影、毛志宇、梁伟英、刘金兴、庄钦凯、张德妤、凌翠萍、詹耀鹏、龚静、黄就芹、梁勇旗、邬凤娟、陈丽萍与被告李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑排除妨害纠纷一案，本院于立案受理后，适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。全部原告的委托诉讼代理人黄美琼，被告李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯耀泉、李惠仪、邹鹤良、陈丽卿、许嗣保、杨艮河、黄燕美、吕翼、袁瑞红、招健容、朱伟伦、周亦涵、张皓、潘志文、冯展鹏、李丽玉、刘春娥、郭立松、陈丽娴、钟会清、江辉浪、廖树怀、陈洁妮、黄维宗、黄立佳、李小燕、何燕群、罗淑清、黄祺细、冯志权、伍礼华、罗飞影、毛志宇、梁伟英、刘金兴、庄钦凯、张德妤、凌翠萍、詹耀鹏、龚静、黄就芹、梁勇旗、邬凤娟、陈丽萍向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即停止侵害、排除妨碍，不得阻止、妨碍、破坏电梯正常施工并赔偿原告损失30000元；2、本案诉讼费用由被告依法负担。事实与理由:原告和被告均居住在广州市荔湾区颐和路18号，广州市荔湾区颐和路18号的业主拟加建电梯，2017年9月原告接受三分之二业主的授权委托作为业主代表办理加建电梯事宜。原告依照法定的程序提交了专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意加建电梯的书面意见、提交了建设工程设计方案图纸及建筑设计单位出具的结构安全证明等材料。广州市国土资源和规划委员会审查后依法进行了批前公示和批后公布，最终广州市国土资源和规划委员会于2018年11月7日核发了穗国土规划建证【2018】4408号《建设工程规划许可证》。2018年12月6日施工单位福建快科城建增设电梯股份有限公司准备对广州市荔湾区颐和路18号加建电梯进行施工，被告阻止电梯正常施工并报警，无奈电梯施工被迫停止。后2018年12月8日、2018年12月10日、2018年12月12日、2018年12月14日、2019年1月8日、2019年2月21日电梯加装工程施工时均遭到被告的无理阻挠，原告多次报警并告知被告其行为违法，被告仍然不听劝阻，至今广州市荔湾区颐和路18号电梯加装工程暂停施工。被告李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑共同辩称：不同意原告的全部诉讼请求。原告歪曲事实依据，于相关文件精神不顾，以拿到《建筑工程规划许可证》为由，于孤寡、残疾、老人、特困、低保户不顾，与合法权益人不顾，强行施工于法于理不符，严重违背加装电梯的初衷。原告以拿到《建设工程规划许可证》为由故意掩盖《建筑工程审核书》中明文要妥善解决问题以及要取得消防机构相关手续后方可实施建设的条例，但原告并未取得相关手续，亦未协调妥善解决问题。本院经审理查明事实如下：陈丽卿是广州市荔湾区颐和路18号302房的产权人，许嗣保是广州市荔湾区颐和路18号303房的产权人，杨艮河是广州市荔湾区颐和路18号307房和706房的产权人，黄燕美是广州市荔湾区颐和路18号401房的产权人，吕翼、袁瑞红是广州市荔湾区颐和路18号403房的产权人，招健容是广州市荔湾区颐和路18号404房的产权人，朱伟伦、周亦涵是广州市荔湾区颐和路18号405房的产权人，张皓是广州市荔湾区颐和路18号501房的产权人，潘志文是广州市荔湾区颐和路18号502房的产权人，冯展鹏、李丽玉是广州市荔湾区颐和路18号506房的产权人，刘春娥是广州市荔湾区颐和路18号507房的产权人，郭立松、陈丽娴是广州市荔湾区颐和路18号602房的产权人，钟会清是广州市荔湾区颐和路18号603房的产权人，江辉浪是广州市荔湾区颐和路18号604房的产权人，廖树怀、陈洁妮是广州市荔湾区颐和路18号605房的产权人，冯耀泉是广州市荔湾区颐和路18号606房的产权人，邹鹤良是广州市荔湾区颐和路18号607房的产权人，黄维宗是广州市荔湾区颐和路18号702房的产权人，黄立佳是广州市荔湾区颐和路18号702房的产权人，李小燕是广州市荔湾区颐和路18号703房的产权人，何燕群是广州市荔湾区颐和路18号704房的产权人，罗淑清是广州市荔湾区颐和路18号705房的产权人，黄祺细是广州市荔湾区颐和路18号707房的产权人，冯志权是广州市荔湾区颐和路18号801房的产权人，伍礼华是广州市荔湾区颐和路18号802房的产权人，罗飞影是广州市荔湾区颐和路18号803房的产权人，毛志宇是广州市荔湾区颐和路18号804房的产权人，梁伟英是广州市荔湾区颐和路18号805房的产权人，刘金兴是广州市荔湾区颐和路18号806房的产权人，庄钦凯、张德妤是广州市荔湾区颐和路18号807房的产权人，李惠仪是广州市荔湾区颐和路18号901房的产权人，凌翠萍、詹跃鹏是广州市荔湾区颐和路18号902房的产权人，龚静是广州市荔湾区颐和路18号903房的产权人，黄就芹是广州市荔湾区颐和路18号904房的产权人，梁勇旗是广州市荔湾区颐和路18号905房的产权人，邬凤娟是广州市荔湾区颐和路18号906房的产权人，陈丽萍是广州市荔湾区颐和路18号907房的产权人；李庆斌是广州市荔湾区颐和路18号305房的产权人，樊韵辉是广州市荔湾区颐和路18号204房的产权人，关凤兰是广州市荔湾区颐和路18号203房的产权人，区燕芬是广州市荔湾区颐和路18号201房的产权人，岑东见、顾洪笑租住在广州市荔湾区颐和路18号207房内，樊韵琴居住在广州市荔湾区颐和路18号204房。伍尚斌和案外人王静于2009年12月18日与案外人广州市鹏达房地产开发有限公司签订《珠岛花园结存房买卖合同》购买广州市荔湾区颐和路14号224房（商铺），于2010年10月份向税务部门交纳了契税，现伍尚斌是上址224号商铺的使用人。2018年11月7日，广州市国土资源和规划委员会核发《建设工程规划许可证》[穗国土规划建证（2018）4408号]，证内记载建设单位为荔湾区颐和路18号业主，建设项目名称系桥中街住宅改建电梯间，建设位置位于广州市荔湾区颐和路18号，建设规模为改建电梯间1幢，9层，建筑面积约为27.32平方米；附图为规划报建图，附件为《建设工程审核书》。遵守事项注明本证是经城乡规划主管部门依法审核，建设工程符合城乡规划要求的法律凭证；未取得本证或不按本证规定进行建设的，均属违法建设；本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力。2018年12月4日，广州市荔湾区人民政府桥中街道办事处城市管理科就案涉颐和路18号电梯加装工程出具《广州市临时性建筑和限额以下小型工程开工建设信息录入管理证明书》，载明建设单位为荔湾区颐和路18号2/3以上同意安装电梯业主，设计单位为广东省建工设计顾问有限公司，施工单位为福建快科城建增设电梯股份有限公司，该工程的建设单位（个人）已将工程有关资料报我单位办理开工建设信息录入、资料齐全、合法有效等。2018年12月6日，原告委托案外人福建快科城建增设电梯股份有限公司开始对案涉加建电梯工程进行施工。被告在案涉加建电梯工程施工期间以原告违规施工，而且未与被告协商赔偿问题为由多次在施工现场拉扯电源，拆除挡板，阻止原告施工。2019年5月27日，被告李庆斌通过12345平台求助案涉颐和路18号申请加装电梯是否需要符合《建筑工程规划许可证》和附件《建筑工程审核书》的各条款？荔湾区政府通过该平台回复处理结果，内如如下：本热线为对规划业务和有关规划法规政策的咨询，不可代替行政许可、行政审批及规划的信息公开。经核，我局根据《广州市既有住宅增设电梯办法》及《广州市既有住宅增设电梯技术规程》对颐和路18号申请加装电梯资料进行审核，于2018年11月7日作出穗国土规划建证（2018）4408号《建设工程规划许可证》。《建设工程审核书》作为《建设工程规划许可证》的附件，是要求建设单位按照建设工程审核书要求做好相关建设工程项目等。诉讼中，因原告申请，本院向原告委托诉讼代理人出具律师调查令分别向广州市荔湾区桥中街颐和社区居民委员会收集、调查就案涉加建电梯工程的多次调解记录情况，向广州市国土资源和房屋管理局收集、调查荔湾区颐和路18号业主在申请加装电梯过程中提交的材料。广州市荔湾区桥中街颐和社区居民委员会于2019年4月24日将律师调查令回执及调解笔录、调解会议纪要、会议签收表等材料提供给本院，并附《律师调查令（情况说明）》，载明：案涉颐和路18号在加装电梯过程中原告与被告多次发生争议，为此颐和社区居民委员会组织原告与被告多次调解，分别是2018年9月2日上午和2018年12月20日下午。广州市规划和自然资源局荔湾区分局于2019年8月将律师调查令回执及颐和路18号业主申请该址改建电梯间的申报材料提供给本院。材料包含有：1.《申请函》和《推荐业主代表及授权委托书》，《申请函》显示颐和路18号业主推荐业主冯耀泉为业主代表，》《推荐业主代表及授权委托书》显示共有包括本案原告为内的41户业主同意加建电梯。2.《加建电梯设计方案同意书》，显示共有包括本案原告为内的40户业主同意加建电梯，且同意设计院所设计的报建方案图作为本工程的送审报建方案。3.2018年4月25日广州钢力金属制品总厂有限公司出具的《待安置房说明》，载明：荔湾区颐和路18号402房是广州钢力金属制品总厂有限公司待安置房，同意住户电梯安装，但以上安置房不参与、不出资增设电梯安装。4.广东省建工设计顾问有限公司的工程设计资质证书和营业执照，显示该公司的资质等级为建筑行为（建筑工程）甲级，可承担建筑装饰工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、消防设施工程设计等相应范围的甲级专项工程设计业务。5.既有住宅改建电梯间批前公示材料。6.广东省建工设计顾问有限公司出具的《结构安全说明》和《消防安全说明》，《结构安全说明》载明：颐和路18号业主拟加建电梯一部，我公司承担建筑报建设计，原建筑为9层框架结构，加建电梯占地尺寸为1980mm*1380mm，为钢结构嵌入式玻璃幕墙结构，经现场查看，加建电梯现场改造不涉及原有建筑的承重结构，不对原有建筑的梁、柱等承重结构进行破坏，新建电梯有独立的承重基础，结构安全等。《消防安全说明》载明：颐和路18号业主拟加建电梯一部，我公司承担建筑报建设计，原建筑为9层框架结构，总高31.05米，加建电梯占地尺寸为1980mm*1380mm，为钢结构嵌入式玻璃幕墙结构，经现场查看，加建电梯完成后一楼楼梯出口净宽不小于1300mm，电梯门出来后直达楼梯间，加建电梯完成后不改变原建筑消防车通达条件，满足消防安全要求。5.颐和社区居委会于2018年9月2日作出的调解说明。6.2018年9月2日加装电梯协商会议记录及照片。6.《建设工程规划许可证》存档图等。原告对上述律师调查令回执及所附材料均无异议，被告对广州市荔湾区桥中街颐和社区居民委员会提供的2018年9月2日的调解笔录有异议，认为笔录上的签名并非被告所签，怀疑笔录造假，确认签收表、调解会议纪要的真实性，承认居委会组织过协调会。被告对广州市规划和自然资源局荔湾区分局提供给本院的律师调查令回执及颐和路18号业主申请该址改建电梯间的申报材料均不认可，认为在没有按照审核书的要求按章办事的情况下，对于所有证据及材料都不认可，只有按照许可证及审核书的条款来操作，才是合法的，否则都是违法。庭审中，原告陈述案涉18号大楼共有56户，伍尚斌使用的广州市荔湾区颐和路14号224房（商铺）不是案涉大楼所在的18号，但224商铺在物理结构上属于18号大楼；案涉18号大楼现暂未成立业委会，只有一个加装电梯筹委会，共有38户向规划部门提交加装电梯申请，本次起诉共有37户业主；原告认为根据审核书规定，案涉增设电梯不涉及结构及消防安全，不需办理相关结构安全、消防安全手续。被告坚持认为原告的施工违法，当然要阻挠施工，原告要重视协调及消防安全问题；被告陈述伍尚斌使用的广州市荔湾区颐和路14号224房（商铺）在18号大楼内，案涉18号大楼包括224商铺在内共57户。原告为证明被告阻止电梯正常施工造成的损失，提供了开工信息统计表，该表由案外人广州盈泰电气安装工程有限公司制作，显示在2018年12月6日、2018年12月8日、2018年12月10日、2018年12月12日、2018年12月14日、2019年1月8日和2019年2月21日，该公司因案涉工程开工所支出的工人工资、材料设备费用、车费等共12580元。原告陈述该12580元暂未支付，没有支付凭证；对于原告要求赔偿的30000元损失，只有该份证据予以证明。被告对该证据不予认可，认为是原告捏造的，原告因违规施工造成的损失应由原告自行承担。经查，广州盈泰电气安装工程有限公司是福建快科城建增设电梯股份有限公司在广州市的经销商。本院认为：根据本案查明情况，案涉颐和路18号加建电梯事项，已经广州市国土资源和规划委员会审核，符合城乡规划要求，获得广州市国土资源和规划委员会颁发的《建设工程规划许可证》。在原告持证施工过程中，被告以原告施工不符合《建设工程规划许可证》后附审核书的要求为由阻挠原告建设电梯引发本案诉讼；原告作为案涉颐和路18号大楼的业主，有权提起本案起诉。对于被告阻挠原告施工的理由，本院评析如下：第一，《建设工程规划许可证》及其附件审核书均由行政主管部门作出，原告建设电梯是否符合《建设工程规划许可证》及其附件、附图的要求，是否属于违法建设，应由行政主管部门来认定和处理。第二，在案涉颐和路18号电梯加装工程施工前，广州市荔湾区人民政府桥中街道办事处城市管理科于2018年12月4日就案涉加装电梯工程出具了《广州市临时性建筑和限额以下小型工程开工建设信息录入管理证明书》，该证明书载明案涉工程的设计单位是广东省建工设计顾问有限公司，施工单位是福建快科城建增设电梯股份有限公司，建设单位荔湾区颐和路18号2/3以上同意安装电梯业主已办理开工建设信息录入，资料齐全，合法有效。第三，《广州市既有住宅增设电梯办法》第二十一条规定：对已经获得建设工程规划许可证并依法办理有关施工手续的既有住宅增设电梯建设工程，相关业主应当提供必要的施工便利，不得阻挠、破坏施工。本案被告系案涉大楼的住户或业主，并非相关行政主管部门，不得擅自采取各种行为，阻挠案涉18号楼加装电梯工程的施工。综上，原告要求被告停止侵害、排除妨害，不得阻止、妨碍、破坏电梯正常施工的诉请，并无不当，本院依法予以支持。被告认为原告加建电梯的行为属于违法建设的，应另循法律途径解决。对于原告要求被告赔偿30000元损失的诉讼请求，因原告提交的证据不足以证明原告因被告阻挠施工产生了30000元的损失，也未能举证证明相关施工费用的实际支出；原告要求被告赔偿损失30000元的诉讼请求，依据不足，本院不予支持，依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第一、二项和第三款，《中华人民共和国物权法》第八十四条、第八十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑停止对广州市荔湾区颐和路18号加装电梯工程的阻挠行为，不得阻止、妨碍、破坏广州市荔湾区颐和路18号加装电梯工程的正常施工。二、驳回原告冯耀泉、李惠仪、邹鹤良、陈丽卿、许嗣保、杨艮河、黄燕美、吕翼、袁瑞红、招健容、朱伟伦、周亦涵、张皓、潘志文、冯展鹏、李丽玉、刘春娥、郭立松、陈丽娴、钟会清、江辉浪、廖树怀、陈洁妮、黄维宗、黄立佳、李小燕、何燕群、罗淑清、黄祺细、冯志权、伍礼华、罗飞影、毛志宇、梁伟英、刘金兴、庄钦凯、张德妤、凌翠萍、詹耀鹏、龚静、黄就芹、梁勇旗、邬凤娟、陈丽萍的其它诉讼请求。本案受理费275元，由原告冯耀泉、李惠仪、邹鹤良、陈丽卿、许嗣保、杨艮河、黄燕美、吕翼、袁瑞红、招健容、朱伟伦、周亦涵、张皓、潘志文、冯展鹏、李丽玉、刘春娥、郭立松、陈丽娴、钟会清、江辉浪、廖树怀、陈洁妮、黄维宗、黄立佳、李小燕、何燕群、罗淑清、黄祺细、冯志权、伍礼华、罗飞影、毛志宇、梁伟英、刘金兴、庄钦凯、张德妤、凌翠萍、詹耀鹏、龚静、黄就芹、梁勇旗、邬凤娟、陈丽萍负担200元，被告李庆斌、伍尚斌、樊韵辉、岑东见、关凤兰、区燕芬、樊韵琴、顾洪笑共同负担75元。如不服本判决，原告、被告可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 邱 思 陵人民陪审员 姚 冬 湖人民陪审员 林 穗 青二〇一九年九月三十日书 记 员 许湘洁吴帆