江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏02行终331号上诉人（原审原告）潘喜勇等32名无锡市北塘区康桥丽景花园16号业主（名单附后）。诉讼代表人潘喜勇，男，1987年9月23日生，居民身份证号码3425221987********，汉族，住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园**号***室。诉讼代表人张鸿基，男，1945年3月29日生，汉族，户籍地江苏省无锡市新区，现住江���省无锡市北塘区。诉讼代表人陈祥军，男，1965年10月25日生，汉族，户籍地江苏省如皋市，现住江苏省无锡市北塘区。诉讼代表人刘京燕，女，1969年10月6日生，汉族，住江苏省无锡市北塘区。被上诉人（原审被告）无锡市规划局，住所地江苏省无锡市滨湖区观山路市民中心8号楼。法定代表人陆檬，该局局长。委托代理人徐丽华，该局副局长。委托代理人徐雁清，江苏英特东华律师事务所律师。原审第三人无锡世茂房地产开发建设有限公司，住所地江苏省无锡市兴源北路401号北创科技园一期大楼2008、2009室。法定代表人许世坛，该公司董事长。上诉人潘喜勇等32人诉无锡市规划局（以下简称市规划局）、原审第三人无锡世茂房地产开发建设有限公司（以下简称世茂公司）规划行政许可上诉一案,不服无锡市滨湖区人民法院（2014）锡滨行初字第00099号之一行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年11月8日立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审裁定认定事实如下：2012年6月29日，市规划局向世茂公司核发了《建设工程规划许可证》，许可世茂公司在无锡市火车站北区地块，锡澄路与锡沪路交叉口东南侧开发建设商业、居住、交通综合用房及配套用房10号、11号楼，建设规模146300平方米。另查明，无锡市北塘区黄巷街道梨庄村王亚芬等三原告，不服市规划局作出的《建设工程规划许可证》，向无锡市北塘区人民法院提起行政诉���，请求撤销《建设工程规划许可证》。该院于2014年8月20日受理后，于2015年7月9日作出(2014)北行初字第0025号行政判决书，确认市规划局核发《建设工程规划许可证》的行为违法。本院于2016年3月29日作出(2015)锡行终字第00186号行政判决书，驳回上诉，维持原判。原审法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的。本案中，32名原审原告请求撤销市规划局颁发的《建设工程规划许可证》，该许可证已经法院判决确认违法，已为生效裁判所羁束，已经立案的，应当裁定驳回起诉。关于32名原审原告请求对33户产权人日照权已经受到和今后将受到的侵害，赔偿每户四十万元的诉讼请求，在本案中一并主张，无事实和法律依据。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(九)项之规定，裁定驳回原审原告潘喜勇等32名无锡市北塘区康桥丽景花园16号业主（名单附后）的起诉。上诉人潘喜勇等上诉称，上诉人所在康桥丽景花园16号楼是2004年交付使用的商品房住宅。2013年9月前享有充足的日照。此后，上诉人享有的日照权利被正南面新建的世茂首府小区两栋超50层的楼房（第10号楼、第11号楼）完全遮挡剥夺，使上诉人及家人身心健康受到严重伤害、家庭财产受到极大损失，疾病多发，产权价值受损，房屋租金下跌。世茂首府第10号楼、第11号楼是根据市规划局下发的建字第320201201200054号《建设工程规划许可证》而建。现该规划许可证已被本院于2016年3月29日判定违法。因为市规划局的违法行为��导致上诉人依法享有的日照权（相邻权）受到了严重的损害损失，故市规划局必须承揽对上诉人的赔偿责任，赔偿上诉人受到的损失每户40万元整。一审中上诉人已经提出了赔偿请求，且将损害事实和法律依据作了详细阐明，可原审法院仍作出错误的裁定，请求本院撤销原审裁定，判决市规划局承担赔偿责任，赔偿上诉人每户损失40万元整。被上诉人市规划局辩称，上诉人提出的第一项诉讼请求已为本院（2015）锡行终字第00186号行政判决书所羁束，依法应当驳回；第二项诉讼请求在本案中一并主张，既无事实依据也无法律依据。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求本院驳回上诉，维持原裁定。原审第三人世茂公司未发表陈述意见。经审查，原审裁定认定事实清楚。本院确认的案件��实与原审无异。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的”。本案中，上诉人起诉所针对的市规划局建字第320201201200054号《建设工程规划许可证》已被法院生效行政判决确认违法，所以作为本案诉讼标的的行政行为已为生效裁判所羁束。故原审裁定据此驳回上诉人的起诉，并无不当。至于上诉人主张的赔偿问题，因本案从程序上已不能对行政行为进行实体审理，故对于上诉人是否受到侵害以及侵害造成的损失等实体问题均已无法在本案中一并进行审查，但本案的结果亦不影响上诉人另行主张赔偿权利。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，���予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  张学雁审 判 员  马 云代理审判员  卢文兵二〇一六年十二月二十六日书 记 员  陈胜利附上诉人名单：上诉人潘喜勇，男，1987年9月23日生，居民身份证号码34252219870923451X，汉族，住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号518室。上诉人张鸿基，男，1945年3月29日生，居民身份证号码320203194503291552，汉族，户籍地江苏省无锡市新区叙康里73号401室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号1002室。上诉人陈祥军，男，1965年10月25日生，居民身份证号码320622196510253757，汉族，户籍地江苏省如皋市九华镇长江村二十四组34号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号835室。上诉人刘京燕，女，1969年10月6日生，居民身份证号码320222196910066529，汉族，住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号729室。上诉人钟建宇，男，1968年12月26日生，居民身份证号码320223196812268270，汉族，户籍地江苏省宜兴市宜城街道荆溪新村159号103室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号335室。上诉人黄伟，女，1969年11月8日生，居民身份证号码320204196911080020，汉族，户籍地江苏省��锡市北塘区小三里桥沿河15号401室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号1003室。上诉人孔建琴，女，1963年8月8日生，居民身份证号码320211196308081620，汉族，户籍地江苏省无锡市南长区扬名镇扬名村运河新村80号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号535室。上诉人尚妤轩，女，1982年4月16日生，居民身份证号码341125198204167784，汉族，户籍地江苏省无锡市锡山区怡景苑90号302室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号421室。上诉人范晓，男，1974年1月3日生，居民身份证号码320211197401033812，汉族，户籍地江苏省无锡市南长区五星家园58号202室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号418室。上诉人武永根，男，1973年8月8日生，居民身份证号码411081197308089038��汉族，户籍地河南省洛阳市瀍河回族区邙山路铁十五局电务处家属院2栋1门501号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号525室。上诉人从雅琴，女，1981年10月15日生，居民身份证号码32108419811015502X，汉族，户籍地江苏省无锡市锡山区梓旺新村76号402室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号333室。上诉人董守冈，男，1980年7月11日生，居民身份证号码320924198007114811，汉族，户籍地江苏省射阳县兴桥镇西移村四组72号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号524室。上诉人黄伟锋，男，1982年8月3日生，居民身份证号码131082198208030796，汉族，户籍地江苏省江阴市霞客镇红星村西田头25号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号426室。上诉人郭小春，男，1970年4��3日生，居民身份证号码320925197004032572，汉族，住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号824室。上诉人夏雪兵，男，1970年10月6日生，居民身份证号码33262319701006185X，汉族，户籍地浙江省温岭市温峤镇凤凰路1幢5号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号833室。上诉人刘鹏程，男，1986年4月10日生，居民身份证号码513030198604103252，汉族，住无锡市北塘区康桥丽景花园16号832室。上诉人金志强，男，1965年5月23日生，居民身份证号码320211196505231915，汉族，户籍地江苏省无锡市北塘区黄巷镇梨庄村新后巷43号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号834室。上诉人许晓玲，女，1964年4月19日生，居民身份证号码320202196404194047，汉族，户籍地江苏省无锡市崇安区野花园82号303室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号536室。上诉人顾晓良，男，1975年10月1日生，居民身份证号码320222197510014417，汉族，住无锡市北塘区康桥丽景花园16号332室。上诉人骆薇，女，1979年10月16日生，居民身份证号码310109197910165005，汉族，户籍地上海市虹口区武昌路339弄22号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号420室。上诉人邵华，男，1968年10月15日生，居民身份证号码360428196810156216，汉族，户籍地江苏省无锡市北塘区荷花里10号802室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号419室。上诉人陈向云，女，1973年5月6日生，居民身份证号码330323197305063627，汉族，户籍地浙江省乐清市翁垟镇南市东路16号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号632室。上诉人谢伟英，女，1973年6月1日生，居民身份证号码320222197306012668，汉族，户籍地无锡市锡山区东港镇东青河村梓堰桥37号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号626室。上诉人王幼花，女，1962年3月30日生，居民身份证号码330206196203300621，汉族，户籍地浙江省宁波市北仓区白峰镇下阳村上王七组21号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号735室。上诉人曲珊珊，女，1988年1月26日生，居民身份证号码230206198801260223，汉族，户籍地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区铁北街道友谊委45组，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号424室。上诉人吴海凤，女，1989年8月5日生，居民身份证号码321284198908054421，汉族，户籍地江苏省南京市鼓楼区上海路203号，现住江苏省无锡市北塘���康桥丽景花园16号933室。上诉人陶力，男，1986年2月2日生，居民身份证号码320202198602024013，汉族，住无锡市北塘区康桥丽景花园16号828室。上诉人许敏，女，1986年5月17日生，居民身份证号码321027198605170320，汉族，户籍地江苏省扬州市邗江区公道镇三界村顾庄组8号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号427室。上诉人施小如，女，1973年11月15日生，居民身份证号码342401197311150103，汉族，住无锡市北塘区康桥丽景花园16号537室。上诉人施萍波，女，1960年6月19日生，居民身份证号码320502196006190522，汉族，户籍地江苏省苏州市平江区后庙巷9号202室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号437、537室。上诉人黄文斌，男，1990年1月28日生，居民���份证号码320982199001285511，汉族，户籍地江苏省大丰市南阳镇沿海村二组301号，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号428室。上诉人许燕芳，女，1973年5月9日生，居民身份证号码320211197305095028，汉族，户籍地江苏省无锡市北塘区建设新村3号102室，现住江苏省无锡市北塘区康桥丽景花园16号629室。