山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0103民初6282号原告：华润置地（山东）发展有限公司，住所地济南市市中区纬二路**山东商会大厦**。法定代表人：蒋智生，董事长。委托诉讼代理人：梁晓光，华润置地（山东）发展有限公司职工。被告：浙江亚厦景观园林工程有限公司，住，住所地浙江省绍兴市上虞区章镇镇104国道西侧/div>法定代表人：陈宋江，经理。委托诉讼代理人：杜振江，该公司职工。原告华润置地（山东）发展有限公司（以下简称“华润公司”）与被告浙江亚厦景观园林工程有限公司（以下简称“亚厦公司”）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月21日公开开庭进行了审理。华润公司的委托诉讼代理人梁晓光，亚厦公司的委托诉讼代理人杜振江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华润公司向本院提出诉讼请求：一、请求判决解除华润公司、亚厦公司签订的《华润置地济南兴隆FI地块景观工程（二标段）合同》；二、请求判决亚厦公司返还华润公司已支付的工程预付款562279.80元，并赔偿华润公司利息损失（利息损失数额以工程预付款金额为基数，按照银行同期贷款年利率4.75%，自2018年5月18日起计算至亚厦公司实际返还之日止）。事实与理由概括为：2015年6月，华润公司、亚厦公司签订《华润置地济南兴隆FI地块景观工程（二标段）合同》，合同约定，招标图纸范围内的道路及硬铺装，建筑小品、水景、雕塑、景观灯具、室外水电的施工等，造园面积（含软硬景）约36556平方米。本合同为总价包干合同，合同总价为5622798元，拟开工日期为2015年7月1日，拟竣工日为2015年12月31日，合同工期为总日历天数184天，具体开工时间以发包方书面通知为准。2017年12月，华润公司向亚厦公司发送《关于督促F1景观单位明确回复是否履约的联系函》，因未收到亚厦公司回复，华润公司于2018年1月向亚厦公司发送《关于督促F1、N1项目景观施工单位进场的联系函》，要求亚厦公司于2018年2月5日前组织进场施工，如不进场，视为放弃履约。因亚厦公司未进场，华润公司于2018年5月向亚厦公司发送《解约函》，要求解除合同。亚厦公司辩称，合同未解除，理由是根据我们公司2018年6月12日复函给华润公司明确三点意见：一是原则上同意华润公司提出的项目退场要求；二是针对华润公司支付预付款562279.8元，扣减亚厦公司实际产生的费用55.9万元同意退还；三是要求华润公司退还投标费5000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。华润公司向本院提交下列证据：证据一、华润置地济南兴隆南FI地块景观工程（二标段）合同文件，拟证明双方签署了施工合同及合同具体内容。证据二、华润公司向亚厦公司支付工程预付款的付款凭证，拟证明华润公司已向亚厦公司预付款562279.8元。证据三、2017年12月11日、2018年1月30日约谈记录两份，拟证明华润公司与亚厦公司就施工材料价格调差事宜于施工进场前进行洽谈，曾达成基本一致，但2018年1月30日未能进行最后回复确认。证据四、2018年1月31日、2018年2月1日，华润公司与亚厦公司间联系函，拟证明亚厦公司未能按照华润公司要求于2018年2月5日前进场施工，亚厦公司承诺现场管理人员将于2018年农历正月十六（2018年3月3日）、工人于2018年农历正月二十前（2018年3月7日）进场准备及施工，但未能实际履行该承诺。证据五、2018年5月18日、2018年6月12日，华润公司、亚厦公司间退场解除函，拟证明华润公司、亚厦公司间就施工合同解除事宜已达成一致，亚厦公司已收到华润公司预付款并同意返还该款项。证据六、济南千佛山园林工程有限公司出具《关于华润置地济南兴隆南FI地块景观工程二标段合同履约情况的情况说明》、华润公司与济南千佛山园林工程有限公司于2018年6月签署并实际履行的《华润置地济南兴隆南FI地块景观工程（二标段）合同文件》、华润公司向济南千佛山园林工程有限公司支付第一次工程款的工程产值及付款凭证、华润公司向济南千佛山园林工程有限公司支付第二次工程款的工程产值及付款凭证，拟证明就涉案工程，华润公司与济南千佛山园林工程有限公司形成施工发包承包关系，且施工合同已履行。亚厦公司向本院提交下列证据：亚厦公司为济南兴隆南F1地块二标段景观工程的相关费用表格及票据。对当事人无异议的证据、事实，本院予以确认并在卷佐证。1、2015年，华润公司作为发包方与亚厦公司作为承包方共同签订《华润置地济南兴隆南F1地块景观工程（二标段）合同文件》（合同编号：CRLSD-F1-HY004，共82页），合同中包括投标文件、中标文件，合同主要内容概括如下：工程名称华润置地济南兴隆南F1地块景观工程（二标段）；工程地点山东省济南市市中区二环南路与舜耕路交叉口东行1000m；造园面积36556平方米；合同工期暂定工期开工2015年7月1日，完工2015年12月31日，具体开工时间以发包方书面通知为准，合同工期总日历天数184天，养护期贰年，自工程经发包方书面验收合格，移交物业之日起算，以上合同工期包含法定节假日及公休日，发承包双方在确定竣工日期及各项控制工期时，已充分考虑可能出现各种形式的雾雨雪、冰雹、大风、高低温天气、停水、停电、节假日、扰民和民扰、市政道路限制、道路施工影响等不利因素及发包方分包工程的合理工期等，除出现因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包方承包方责任造成的爆炸、火灾，以及六级及以上地震等不可抗力情况外，否则竣工日期不予调整；合同包干总价为5622798元，本工程招标图纸总价包干，合同总价以图纸、工程承包范围（本合同文件中已说明不包括的项目除外）及工程规范要求为准，工程量清单只作参考性质，其数量、单价、总价的任何错误、遗漏皆为专业分包人之风险，不作调整，包含为完成本项目所需要的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、营业税及附加的其他税金、存仓、运输、办理验收直至取得验收合格证明文件和保修费用与一切风险因素费用（凡属承包人为方便施工提出设计变更而增加的费用均不得调整，由承包人自负；因承包人理解图纸有误造成的工程费用风险；包含但不限于材料费涨价、政策性价格波动等），结算时不再进行任何调整；所有暂定项目、所有暂定数量项目、所有注有“暂定物料三家或工料值”项目、所有清单载有而招标图纸遗漏的项目四项暂计以工程量清单所载的资料及数量为准并作为工程变更计价的基础，即使图纸未包括此等项目或者显示的数量存有差异，最终需按实际施工的数量进行调整。2、前述合同文件中，包含华润公司向亚厦公司开具的《中标通知书》，载明下列内容：承包方须遵守发包方所拟定的有关工程进度计划及其后之修改并安排相应的物料供应、安装及严守时间，配合发包方及整体进度，致使整体竣工交付使用不会引起延误，而承包方应已被视为在承包金额内预留所有与此有关之开支及费用。3、2016年6月27日，亚厦公司向华润公司开具增值税发票，载明支付金额为562279.80元。4、2017年12月11日，就涉案工程项目，建设单位与施工单位约谈（包括亚厦公司），据约谈记录载明：项目工期系项目总要求春节前进场准备及施工，要求2018年6月30日完工（交房时间）；各景观单位提出意见，要求对钢筋、砼及地材类项目价格进行调差，不同意只对钢筋、砼调差，先确定是否进行调差及调差原则，再给予是否配合施工答复；合约部意见是只对钢筋、砼调差，最终是否调差及调差比例还需根据大区意见实施，要求景观单位先配合项目进场施工，会后跟大区汇报调差事宜；项目总意见，由于项目工作进展推进需要，年前急需各家景观单位进场配合我司项目施工，要求于2017年12月31日前组织进场配合施工，必须严格按照6月底竣工交付，要求2017年12月31日各单位回复是否继续履约。5、2018年1月30日，华润公司再次约谈亚厦公司，约谈记录载明：项目工期系设计部要求6月30日完工（交房时间），需春节前进场准备及施工，单位提出年后正月十五以后，项目总要求初七进场，会后单位确定给予答复；项目总意见为必须严格按照6月底竣工交付；对部分材料进行了调差（具体调差项目和数额不载明，可以见约谈记录）；工期项目要求近期开工，会有相关函件下发，计划6月份完工，最终以书面形式下发，总价需2018年1月30日进行最后回复确认。6、2018年1月31日，华润公司向亚厦公司发出《关于督促F1、N1项目景观施工单位进场的联系函》，载明：请于2018年2月5日前组织进场配合施工，如不进场，视为放弃履约。2018年2月1日，亚厦公司致函华润公司，载明：我司承接的贵司济南兴隆南F1地块景观工程（二标段）项目由于一直不具备施工条件，工程一直处于停工状态，接到贵司通知，我司于2018年1月30日到现场与贵司洽谈项目复工事宜，针对项目实际情况，回复1、贵司要求项目于2018年6月30日完工，由于项目不具备全面施工条件（根据2018年1月30日约谈，需配套单位完成一块施工区域，验收合格后，我司接收后方能展开工作），请贵司将预计具备施工条件区域计划时间书面回函后，我司安排施工计划，确定竣工日期；2、由于北方天气等客观原因，我司现场管理人员将于农历正月十六、工人将于农历正月二十前进场准备及施工；3、部分材料按约谈价格见附件清单，请予签证确认。2018年5月18日，华润公司致亚厦公司退场解约函，载明：我司回迁F1项目于2017年11月份重新启动，要求贵司进场配合我方项目施工，经过长达3多月的沟通，贵司一直以现场条件及市场价格变化成本增加为由不直接回应进场施工事宜，且一直不组织进场，回迁项目计划于2018年6月底进行竣工验收，由于贵司不配合导致所在标段厂区施工计划已经远远滞后，对我司项目竣工验收造成很大影响，我司于2018年2月1日组织项目景观施工启动会，贵司无人参会，不服从我方管理，2018年1月31日发送贵司《关于督促F1、N1项目景观施工单位进场的联系函》要求贵司2018年2月5日前组织进场配合施工，如不进场，视为放弃履约，未收到贵司回函，贵司也未派人进场配合施工。因贵方原因，拖延项目进度，已经对我司项目造成重大影响，此种情况经我司大区管理层决策，决定F1项目二标段景观工程与贵司进行解约。最后，对贵司领导对于项目作出的努力表示感谢，希望贵司领导人长远考虑，尽快完成后续退场解约工作。2018年6月12日，亚厦公司致函华润公司《关于济南兴隆南F1地块二标段景观工程的复函》，载明下述内容：由我司承接的华润置地济南兴隆南F1地块景观工程（二标段），为确保项目能按期保质顺利完成，在收到中标通知书及项目部进场通知后，我司立即组织相关施工技术负责人及时研读图纸，分析施工重难点，制定施工组织计划。在第一时间根据贵司项目部要求将项目管理班组派驻现场，前期的对接均较为顺畅。施工准备阶段，由于各种原因，我项目部施工人员迟迟不能进场施工，现场无可施工区域，经与贵司项目部多次沟通一直回复待命。在此情况下，我司高层领导仍要求按照之前拟定的计划，积极做好各项准备工作，随时接受业主的指令。鉴于双方长期友好的合作关系，虽然此项目到目前仍未开始施工，但我司随时做好准备合作的诚意和信心；现贵司函告我司作清退场处理。我司明确以下三点意见：一、我司原则上同意贵司提出的项目退场要求；二、目前贵司已支付我司该项目工程预付款562279.8元，在该项目施工准备阶段我司项目部（前后二次进退场）实际产生费用合计55.9万元（注：附费用明细），以上产生的费用为我司项目部的实际发生费用（部分证明资料附后），我司愿意退还贵司相关费用，但也请贵司酌情考虑我司为该项目施工而实际产生的费用；三、我司要求贵司将华润置地济南兴隆南回迁项目的投标保证金退还给我公司。以上三点意见请贵司充分考虑后约定双方合议时间，届时我司将派遣有关负责人赴贵司商议接洽项目清退场对接及费用处理工作，再次感谢贵司对我司支持和信任。对双方当事人存在争议的证据、事实，本院认定如下：1、涉案华润置地济南兴隆南F1地块景观工程二标段，据中标通知书载明，2018年4月30日，华润公司又与济南千佛山园林工程有限公司签署合同予以发包，目前该项目施工结束，进入竣工维保阶段。2、亚厦公司提供票据等材料一宗，拟证明其为涉案工程的支出情况，并要求提出反诉，但未在本院指定期限内缴纳反诉费用，按撤回反诉处理，本院另行制作裁定，就该主张是否能够得到支持，亚厦公司可以另行起诉以主张权利。3、据双方当事人当庭陈述，涉案工程原暂定施工时间系2015年7月1日，但另外约定了以发包人书面通知为准，涉案工程系回迁安置项目中组成部分，华润公司系该工程代建方，施工节奏需要与委托方共同协商，涉案工程未能于2015年7月1日准时开工，而是于2017年12月通知开工。4、华润公司系涉案工程代建方，委托方系济南市中控股集团有限公司。本院认为，本案中双方争议的焦点主要有两个：一、双方签订的合同是否应当予以解除；二、合同解除后，华润公司预付工程款的处理。一、双方签订的合同应当予以解除。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条规定，“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”双方合同形成于2015年，并约定2015年7月1日入场施工，但到施工时由于环保政策变化等原因，亚厦公司未能实际入场施工，但双方又均未提出解除合同，视为双方认可延长合同的履行期限。2017年年底，华润公司通知亚厦公司入场施工时，相关材料价格发生变化较大，亚厦公司就材料价款提出调差，即提出新的要约，华润公司未承诺，未能合意，亚厦公司未入场施工。虽然双方未能于2017年实际履行合同的直接原因系材料价格发生变化，但根本原因仍系2015年7月份由于不归咎于双方当事人原因导致合同未能履行，不属于正常商业风险变化，继续要求亚厦公司履行该合同，对于亚厦公司明显不公平（按照华润公司与济南千佛山园林工程有限公司达成的协议，华润公司向济南千佛山园林工程有限公司支付包干价为6335613.94元），而亚厦公司不入场施工，则华润公司亦无法实现合同目的。庭审当中，亚厦公司明确表示同意解除合同。故华润公司提起本诉，要求解除与亚厦公司间合同，符合法律规定，可以予以支持。二、华润公司已预先支付亚厦公司的款项，由双方按照有证据支持的实际支出、必要费用等以一定之比例公平负担。亚厦公司主张相关的费用，提交的证据均为单方证据，华润公司未认可，故不予支持。但从双方提交的证据及当庭陈述情况，尽管没有直接证据予以证明数额，但仍可以看出亚厦公司确为涉案工程支付一定必要费用，本院结合相关证据，依公平负担原则，确定亚厦公司应当向华润公司返还款项为50万元。就华润公司主张的利息损失，鉴于双方均不存在违约行为，不予支持。案件受理费双方共同负担，由于双方均不存在违约行为，由申请保全方承担。综上所述，华润公司的诉讼请求，可以予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除原告华润置地（山东）发展有限公司与被告浙江亚厦景观园林工程有限公司签订的《华润置地济南兴隆南F1地块景观工程（二标段）合同》（合同编号：CRLSD-F1-HY004）；二、被告浙江亚厦景观园林工程有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告华润置地（山东）发展有限公司返还工程款项50万元。三、驳回原告华润置地（山东）发展有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费九千四百二十元，由华润置地（山东）发展有限公司负担四千七百一十元、浙江亚厦景观园林工程有限公司负担四千七百一十元，保全费三千三百三十五元由华润置地（山东）发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 员 迟 忱人民陪审员 刘 畅人民陪审员 李志勇二〇一九年九月二十日代理书记员 曲光学