广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂09民终1679号 上诉人（一审被告、反诉原告）：梁勇，男，1969年11月27日出生，汉族，住址广西博白县。 委托诉讼代理人：陈琼远，广西钰锦律师事务所律师。 被上诉人（一审原告、反诉被告）：梁翠萍，女，1968年8月8日出生，汉族，住址广西钦州市钦**。 委托诉讼代理人：梁志才，广西广盟律师事务所律师。 上诉人梁勇因与被上诉人梁翠萍确认合同效力纠纷一案，不服博白县人民法院（2019）桂0923民初735号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 梁勇上诉请求：1．撤销一审判决，驳回梁翠萍的诉讼请求，并支持梁勇的反诉请求；2．本案全部诉讼费用由梁翠萍承担。事实和理由：1．一审判决适用法律错误。根据《中华人民共和国土地管理法》和《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，划拨的国有土地使用权不得非法转让，双方签订的《土地转让协议》是无效的；2．双方签订的《土地转让协议》在事实上已无法履行。转让协议约定的转让标的是国家安置给梁勇的0004890号收据与000503号收据所对应的共142.8㎡安置土地使用权，但后来国家补偿时只按70%面积标准补偿，且000503收据对应的安置土地至今没有得到补偿。因此，该《土地转让协议》事实上已无法履行，应予以解除。 梁翠萍辩称：1．本案涉及的土地梁勇已办理了国有土地使用权证，即使是划拨土地，只要交纳土地出让金仍然可以过户，不存在协议无法履行的情形；2．梁勇上诉没有事实和法律依据，其收取了土地转让款后，为了获取更大的利益又以各种借口来否认合同效力，拒不履行合同，有违诚信原则，亦属于违约行为。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果合情合理合法，应驳回上诉，维持原判。 梁翠萍向一审法院起诉请求：1．依法确认双方于2013年8月21日签订的《土地转让协议议》有效；2．判决梁勇履行《土地转让协议》约定义务，在本案判决生效之日起30天内，将其面积为142.8平方米国有土地使用权过户登记给梁翠萍（在一审诉讼中，撤回部分诉讼请求，只请求97.97平方米，不足部分另行主张权利）；3．本案受理费由梁勇负担。 梁勇向一审法院反诉请求：1．认定双方签订的《土地转让协议》无效；2．如未能确认《土地转让协议》无效，判令解除该协议；3．本案反诉费及有关费用均由梁翠萍承担。 一审法院认定事实：2013年8月21日，梁翠萍（甲方）与梁勇（乙方）签订《土地转让协议》，约定梁勇将其位于广西博白县被征农民土地10％回置地上的一块整地（标号：0004890、000503）的土地使用权转让给梁翠萍，具体内容如下：一、乙方保证所转让的土地所有权、使用权的真实性和完整性，如果该土地权属与其第三方存在争议，乙方必须单方负责解决；二、2013年8月21日，经甲、乙双方同意和有关公证人员在场见证下，甲方购买乙方地块（标号：0004890、000503）共142.8平方米，每平方米付款陆仟陆百元（¥6600元），合计人民币玖拾肆万贰仟肆佰捌拾元整（¥942480元）．．．．．．；四、契约签订后，乙方不得反悔，否则甲方有权要求乙方给予购买总价款十倍以上的赔偿，同时乙方必须全部承担所造成的甲方损失．．．．．．；七、乙方无偿给甲方办理好有关证件，同时在甲方需要办理有关手续时，乙方有义务无偿提供有关证明材料．．．．．．；甲方：梁翠萍，乙方：梁勇。《土地转让协议》签订后，梁翠萍按照约定合计支付了842480元土地转让款给梁勇，但梁勇收到转让款后没有按照协议的约定协助梁翠萍办理土地登记手续，双方因此发生纠纷。2019年3月5日梁翠萍向一审法院提起诉讼，请求处理。梁勇于2019年4月17日提出反诉。 另查明，本案涉案土地为回置地，其权利性质属于国家划拨，梁勇于2019年1月25日办理了涉案土地的国有土地使用权证［国有土地所有权证：桂（2019）博白县不动产权第0000877号］。 再查明，坐落在博白县商住区的土地［国有土地所有权证：桂（2019）博白县不动产权第0000877号］面积为99.97平方米，属于梁翠萍与梁勇于2013年8月21日签订《土地转让协议》的土地范围，梁翠萍只对该土地范围内的97.97平方米主张权利。 一审法院认为：一、关于本诉。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”以及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定：“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效”。本案梁翠萍与梁勇于2013年8月21日签订的《土地转让协议》，系双方当事人在平等自愿的基础上签订，是双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同，对双方当事人均有约束力。《土地转让协议》签订后，梁翠萍按照约定先后支付了土地转让款合计842480元给梁勇，梁勇收到转让款后于起诉前即2019年1月25日办理了涉案土地的国有土地使用权证，具备了法定的转让条件，但梁勇没有按照约定协助梁翠萍办理土地登记手续，违反了双方约定的合同条款，构成违约，应依法承担相应的违约责任。本案在审理过程中，梁翠萍撤回部分诉请请求，只请求97.97平方米，不足部分的涉案土地42.83平方米，由其另行主张权利。因此梁翠萍请求确认《土地转让协议》有效及判令梁勇协助办理土地登记手续事实清楚、理由充分、证据充足，一审法院依法予以支持； 二、关于反诉。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。梁勇反诉请求确认双方于2013年8月21日签订的《土地转让协议》无效或者解除《土地转让协议》，但未能提供充分的证据予以证实，依法不予支持。 综上所述，梁翠萍请求确认《土地转让协议》有效及判令梁勇协助办理土地登记手续事实清楚、理由充分、证据充足，依法予以支持。在审理过程中，梁翠萍撤回部分诉讼请求，属于自由行使处分权利，没有违反法律、行政法规的强制性规定，依法予以准许。梁勇辩称涉案土地未经国家有关部门批准，请求确认《土地转让协议》无效或者解除《土地转让协议》缺乏事实依据和法律依据，依法不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百三十五条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条、第九条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、确认梁翠萍与梁勇于2013年8月21日签订的《土地转让协议》有效；二、梁勇于本判决生效之日起30天内协助梁翠萍办理位于博白县商住区土地［国有土地所有权证：桂（2019）博白县不动产权第0000877号］的所有权转移登记手续；三、驳回梁勇提出的反诉请求。 一审案件受理费26450元，减半收取13225元，诉讼保全费5000元（梁翠萍已预交），由梁勇负担。反诉受理费13225元（梁勇已预交），由梁勇负担。 二审中，双方当事人均没有提交新证据。 本院经审理查明，一审判决认定的事实属实，本院予以确认。 本院认为，一、关于合同效力问题。本案梁翠萍与梁勇在平等、自愿、协商一致的基础上于2013年8月21日签订的《土地转让协议》，没有违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，双方应当全面履行自己的义务。至于政府部门的审批，只对物权变动产生影响，并不影响合同的效力。且梁勇在一审起诉前即2019年1月25日已办理了涉案土地的国有土地使用权证［桂（2019）博白县不动产权第0000877号］，已具备转让涉案土地使用权给梁翠萍的条件，但梁勇收取土地转让款后没有按照约定协助梁翠萍办理土地登记手续，违反了协议的约定，也违反了诚实信用原则，应依法承担相应的违约责任； 二、关于协议是否能继续履行问题。本案双方虽然约定是转让142.8㎡国家安置土地，但诉讼过程中，梁翠萍只主张已办好证的97.97㎡国家安置土地［桂（2019）博白县不动产权第0000877号］，且该土地属于协议约定的转让土地范围的一部分，完全能够办理过户手续。梁勇在庭审中也承认，同样性质的属于其所有的国家安置回建地，也已过户转让给其他人了。因此，本案《土地转让协议》能够继续履行，梁勇应协助梁翠萍办理涉案土地的过户手续。梁勇辩称涉案土地未经国家有关部门批准，请求确认《土地转让协议》无效或者解除《土地转让协议》缺乏事实和法律依据，依法不予支持。 综上所述，上诉人梁勇上诉无理，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费26450元（上诉人梁勇已预交），由上诉人梁勇负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 江永胜 审 判 员 李 伟 审 判 员 谭 政 二〇一九年九月二十六日 法官助理 陈桂全 书 记 员 梁婷婷