海南省三亚市城郊人民法院行政判决书（2019）琼0271行初172号原告刘某，女，1970年6月28日出生（公民身份号码：×××），汉族，现住三亚市。委托代理人王某，海南建亚律师事务所律师。被告三亚市公安局天涯分局，住所地三亚市解放路**。法定代表人郑某，该局局长。委托代理人莫某，该局工作人员。被告三亚市公安局，住，住所地三亚市吉阳区迎宾路**/div>法定代表人张某，该局局长。委托代理人纪某，该局工作人员。委托代理人樊某，该局工作人员。第三人海南三亚湾新城开发有限公司，住所地，住所地三亚市天涯区新城路**iv>法定代表人杨某，该公司总经理。委托代理人李某，该公司工作人员。委托代理人高某，该公司工作人员。原告刘某诉被告三亚市公安局天涯分局（以下简称天涯公安分局）、被告三亚市公安局以及第三人海南三亚湾新城开发有限公司（以下简称新城公司）行政拘留及行政复议纠纷一案，于2018年4月9日向本院提起行政诉讼，本院2018年4月17日立案受理后，于2018年9月30日作出（2018）琼0271行初161号行政判决，驳回原告的诉讼请求。原告不服，上诉至三亚市中级人民法院。三亚市中级人民法院于2019年1月18日作出（2018）琼02行终287号行政裁定，撤销本院（2018）琼0271行初161号行政判决书，发回本院重审。本院于2019年5月21日受理后，依法组成合议庭，于2019年6月18日追加三亚市公安局作为本案的被告参加诉讼，并于2019年7月31日公开开庭进行审理。原告刘某及其委托代理人王某，被告天涯公安分局委托代理人莫某，被告三亚市公安局委托代理人纪某，第三人新城公司委托代理人李某、高某，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天涯公安分局于2017年12月15日作出三公天（三亚湾）行罚决字[2017]1637号行政处罚决定书（以下简称1637号处罚决定书），认为刘某故意毁坏财物的行为违法，决定对刘某处以15天的行政拘留。经复议，被告三亚市公安局于2018年3月23日作出三公复决字[2018]4号行政复议决定书，维持天涯公安分局1637号处罚决定书。原告刘某诉称：2017年12月14日，原告同客户在新城公司售楼处预订好一套房，并以客户的身份证件做了购买记录，因不收现金，售楼处提供汇款账号并说明此房给客户留着，同意下午汇付定金。下午，客户如约把20万元汇款凭证发给新城公司。原告接到新城公司电话，让其到财务室去一下。到了财务室时新城公司孙经理说，这套房子不卖给你客户了，别人已经买了，要求客户换房。原告遂指责孙经理及财务人员暗箱操作，弄虚作假。当要拿起办公桌上的交款单看时，财务人员从原告手里抢。在两人争抢中，新城公司的经理王丽叫来了十多人呼拥而上，连推带拽撕扯原告一个人，造成原告身体多处划伤出血。在双方激烈争抢过程中，将计算器、印泥盒及刷卡机的盖子碰到地板上。新城公司的工作人员让原告在大厅等待领导的回复。晚上七点半左右，一名警察到现场，态度恶劣，动作粗暴无礼，强行把原告带到三亚湾派出所，以“故意损毁财物”为由给原告照相，对原告行政拘留15天。该行政处罚不适当。原告一个人受到十五人之多的围攻被打，在混乱中导致计算器、印泥盒及刷卡机的盖子碰撞到地板上，不存在故意损毁财物，不具备治安管理处罚的条件，也达不到《治安管理处罚法》第四十九条规定的条件，更达不到行政拘留的法定条件，属适用法律法规错误。且被告的派出所不是化解矛盾，而是扩大矛盾，做出了不公正、错误的拘留决定。被告在调查询问原告过程中，自审自问，没有告知原告申辩、陈述的权利，不通知原告的家人，程序违法。请求法院：1.撤销被告作出的三公复决字(2018)4号和三公天（三亚湾）行罚决字(2017)1637号行政处罚决定书；2.责令被告就其工作人员的行为向原告道歉；3.身为国家公安人员知法犯法，做假证，办假案给予审理纠正；4.判定海南新城开发公司归还原告先购买的房屋，对给原告造成的人身伤害给予解决赔偿及造成原告给客户没买成房屋的违约金。5.本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交的证据有：1.公司报备客户、陈广洪选订的房子、陈广洪汇款凭证、看房确认书，以证明鲁能公司已将涉案房子出售给原告的客户陈广洪；2.张兆鹏电话，鲁能财务室的照片和录像，以证明原告到财务室的原因是陈广洪预订的房子已被公司卖掉；3.监督栏，照片和录像、通话记录，以证明三亚湾派出所民警在笔录中造假；4.拘留所视频拍照，以证明原告在新城公司被围攻殴打；5.内裤便，以证明原告的人格隐私被派出所侵犯；6.吴清森的工作时间及王帅录音，以证明原告没有故意损毁财物；7.刘作奎证人证言，以证明被告并未通知原告家属；8.录音录像，以证明第三人办公人员6点下班，事情发生时间是7点，现场没有客人，没有给第三人造成恶劣影响。被告天涯公安分局辩称：2017年12月14日18时许，刘某在新城公司销售中心财务室内，在帮其客户理论购买房屋事宜时，与财务室的工作人员发生口角纠纷。发生纠纷过程中，刘某将桌子上的计算器和POS机、印泥往地上扔砸，造成计算器和POS机、印泥损坏，无法正常使用，公司保安及时制止了刘某的打砸行为。经询问，刘某对其故意损毁他人财物的行为供认不讳。刘某损毁新城公司办公用品的行为，影响恶劣，天涯分局根据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，对刘某作出1637号处罚决定书，决定拘留刘某15天，事实清楚，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告天涯公安分局向本院提交的证据有：1.到案经过、受案登记表、现场勘验笔录、现场方位图、相关照片、报案书，以证明受案、报案程序合法；2.询问笔录，以证明原告损毁新城公司财物的事实；3.刘某人口信息，以证明刘某符合行政处罚的条件；4.行政处罚告知笔录、审批表、1637号处罚决定书、执行回执、亲属通知书，以证明作出行政处罚的程序合法；5.治安管理处罚法，以证明作出处罚的法律依据。被告三亚市公安局辩称：原告要求法院撤销被告于2018年12月15日向其作出的三公天（三亚湾）行罚决字[2017]1637号《三亚市公安局天涯分局行政处罚决定书》并承担本案诉讼费用之诉讼请求，没有事实和法律依据。依法应予以全部驳回。2017年12月14日18时许，刘某与新城公司财务室工作人员因房屋销售事宜进行协商，双方发生口角纠纷。纠纷过程中，刘某将新城公司财物室办公桌上的物品（计算机、POS机、印泥）摔在地上导致上述物品存在不同程度的损毁。我局依法作出的三公复决字[2018]4号《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，证据充分。被告三亚市公安局向本院提交的证据有：1.王丽的询问笔录，2.刘某的询问笔录，3.杨佳的询问笔录，4.李秀萍的询问笔录，5.王岩的询问笔录，6.陈硕达的询问笔录，以证明案发时的具体情况；7.行政处罚告知笔录，以证明处罚前已告知；8.行政处罚决定书，以证明对刘某的处罚决定。第三人新城公司述称：同意两被告答辩意见。并补充：原告因为转款错误导致没有及时付款，系其自身原因造成（预订房屋卖给他人）。另外，原告在未经许可闯入财务室，并且在财务室实施摔东西行为，吵闹长达几个小时，对第三人的财产安全造成重大隐患，对第三人的生产经营造成影响，对我们公司客户体验以及公司声誉造成损害。第三人在劝慰无效后报警。该事件的处理合法有据。应驳回原告的诉讼请求。第三人新城公司未予提供证据材料。经庭审质证，本院对原告、被告提交的证据认证如下：对原告提交的证据1真实性、合法性予以认定，对其关联性不予认定；对原告提交的证据2至证据7的客观性不予认可，本院不予以采纳；证据8真实性予以认可。对被告天涯公安分局提交的证据1至证据4的三性予以认定，本院予以采纳；证据5系法律法条，不能作为证据使用，只能作为法律适用的依据。对被告三亚市公安局提交的证据1至证据8的三性予以认定，本院予以采纳。经审理查明：2017年12月14日18时许，原告刘某以原先为客户陈广洪预订的房子被第三人新城公司出售给他人为由，在新城公司财务室与工作人员理论售房事宜，并与工作人员发生口角。在争吵过程中，刘某情绪激动，将财务室内桌子上的计算器和POS机、印泥往地上扔砸，致使被扔砸的计算器、POS机、印泥损坏。新城公司的工作人员向被告天涯公安分局的三亚湾派出所报案，该所民警传唤刘某到派出所，对刘某及其他相关人员王丽、杨佳等人做了询问笔录，调查了解相关情况。被告天涯公安分局认为刘某的行为系故意损毁公司财物，遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，作出1637号处罚决定书，决定对刘某拘留15天，并已执行完毕。被告在对刘某传唤及作出行政拘留决定后，均已通知其家属。另查，原告对被告天涯公安分局作出的1637号处罚决定书不服，于2017年12月25日向被告三亚市公安局申请行政复议，该复议机关于2018年3月23日作出三公复决字[2018]4号行政复议决定书，维持天涯公安分局1637号处罚决定书，同时认为刘某提出要求复议机关对新城公司员工对其本人实施人身围攻、拽打等线索进行调查、对本案执法民警粗暴执法、侵犯人身权利和人身自由进行调查等诉求，不属于行政复议受理范围，复议机关不予审查，刘某应将自身的诉求提交至三亚市公安局相关职能部门。本院认为，被告天涯公安分局1637号处罚决定书系针对刘某实施扔砸财物的行为作出。刘某2018年12月14日18时许在新城公司财务室实施扔砸计算器、POS机、印泥的违法行为，有到案经过、受案登记表、勘验笔录、现场方位图、相关照片、报案书、询问笔录等证据相互佐证，证据确凿，事实清楚。被告天涯公安分局在对原告作出行政处罚决定前，已履行了立案、传唤、调查询问、行政处罚事实理由和法律依据以及申辩陈述或要求听证权利的告知、行政处罚决定书的送达及通知亲属等相关程序。天涯公安分局根据客观事实，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对刘某作出1637号处罚决定书，证据确凿，符合法定程序，适用法律正确。被告三亚市公安局作出三公复决字[2018]4号行政复议决定书，决定维持天涯公安分局上述行政处罚并无不当。原告的诉讼事由及诉讼请求，没有事实根据和法律依据，应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘某的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审判长 孙惠文审判员 蔡智勇人民陪审员 孟胤晨二○一九年九月二十日书记员 蒲清青附：相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。