重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0237民初3768号(2016)渝0237民初4050号原告（后诉被告）：李英国，男，1969年9月20日出生，汉族，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人（特别授权）：吴权荣，重庆江晟律师事务所律师。被告（后诉原告）：巫山县三县矿业有限公司三县煤矿（分公司），住所地重庆市巫山县笃坪乡鹤溪村三社，统一社会信用代码9150023759920923XL。主要负责人：陈代红，经理。委托诉讼代理人（特别授权）：张晏平，重庆岱林律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）：宋宗天，重庆岱林律师事务所律师。李英国与巫山县三县矿业有限公司三县煤矿（以下简称三县煤矿）劳动争议一案，李英国、三县煤矿不服巫山县劳动人事争议仲裁委员会（山劳人仲案字[2016]第185号）仲裁裁决，先后向本院起诉，本院于2016年10月31日、11月4日分别立案后，依法适用简易程序，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条规定，并案公开开庭进行了审理。李英国及其委托诉讼代理人吴权荣、三县煤矿的委托诉讼代理人张晏平、宋宗天到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李英国向本院提出诉讼请求：1.依法判决三县煤矿支付李英国未签订无固定期限书面劳动合同双倍工资差额57200元（6300元/月×11个月）；2.依法判决三县煤矿支付李英国违法解除劳动合同的经济赔偿金41600元（6300元/月×4个月×2倍）；3.依法判决三县煤矿支付李英国失业保险赔偿金11592元（805元/月×12个月×120%）4.依法判决三县煤矿支付李英国2014年的工资76500元，2016年5-8月的工资25200元（6300元/月×4个月）；5.依法判决三县煤矿支付李英国在工作期间矿长证、安全生产资格证复训费用、质量标准化培训等费用10000元；6.判决三县煤矿在巫山县社会保险局给李英国开设养老保险缴费账户，并补缴2012年10月至今的养老保险费用47250元（1050元/月×45个月）；7.依法判决三县煤矿支付李英国在三县煤矿的安全生产许可证负责人名字未变更下来之前所承担的安全风险金100000元；8.依法判决三县煤矿支付拖欠李英国工资的经济补偿金101700×25%=25425元。以上共计394542元。三县煤矿向本院提出诉讼请求：依法判决三县煤矿不支付李英国双倍工资、经济补偿金、失业保险金、2014年工资、2016年5-8月工资、培训费用、养老保险费用、安全风险金、经济赔偿金。本院经审理对于当事人双方没有争议的事实确认如下：李英国于2012年10月开始在三县煤矿上班，期间担任调度室主任、矿长、机电副矿长、安全许可证登记主要负责人、技术负责人、办公室主任等职务，双方没有签订书面劳动合同。三县煤矿未给李英国缴纳工伤、医疗、养老、失业等相关的社会保险费用。2016年11月16日，重庆市人民政府办公厅发出《关于进一步加强煤矿安全生产加快煤矿关闭退出工作的通知》（渝府办[2016]34号）决定：三县煤矿属于2016年12月31日前关闭退出煤矿之一。本院对于当事人双方有争议的证据和事实评判认定如下：1.关于2014年李英国是否上班和工资标准以及2016年5-8月工资标准的事实。李英国称2014年他作为管理人员，一直在三县煤矿上班，至今未领到工资。他们管理人员实行的是年薪制，2014年年薪是7万元。每月先发基本工资3900元，年底或次年初补发全额年薪。2016年初，他们就领齐了2015年的年薪。2016年1-4月已领工资5200元/月。三县煤矿称2014年三县煤矿停工停产，没有上班。李英国的工资就是每月3900元。双方当事人为了证明事实主张，李英国方出示了以下证据：巫山县煤炭工业管理局在三县煤矿现场检查的笔录和现场处理决定书等文书；2014年2月至2014年10月巫山县三县矿业有限公司三县煤矿矿部管理人员工资表；证人曹声福出庭作证。三县煤矿方质证，2014年三县煤矿处于停工停产，不存在发工资。同时，三县煤矿方出示了巫山县煤炭工业管理局的证明和部分工资表。本院认证，李英国方出示的巫山县煤炭工业管理局在三县煤矿现场检查的笔录和现场处理决定书等文书的落款时间，分别是2014年3月10日、2014年3月17日、2014年4月24日、2014年5月7日、2014年6月18日、2014年8月21日、2014年9月25日，在相关文书上记载有李英国陪同现场检查，并有李英国签名，与李英国的陈述能够印证，本院予以采信。三县煤矿方出示的巫山县煤炭工业管理局的证明：“兹有巫山县三县矿业有限公司三县煤矿，2014年未取得复工复产批复。”该证明只盖有巫山县煤炭工业管理局公章，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》“第一百一十五条单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。……”且该证明“2014年未取得复工复产批复”的内容也不能直接与作为管理人员的李英国是否实际上班的事实相关联，故不能作为证明李英国没有上班的证据。关于李英国2014年和2016年5-8月工资标准的事实，李英国出示的未有签名领取的工资表与三县煤矿出示的已签名领取的工资表相比，在制表人和审核人上不一致。李英国出示的工资表为制表人王正华、审核人李英国，而李英国没有审核工资的权限，明显的与实际不相符，且李英国庭审陈述年薪7万元与其出示的工资表及诉状表述6300元/月也不统一，故不作为认定李英国工资标准的依据。三县煤矿出示的工资表显示，李英国已签名领取的2015年9、10、11、12月和尚未领取的2016年5、6、8月的月工资标准为3900元。由于三县煤矿没有出示李英国在三县煤矿工作期间，领取工资的全面完整的财务凭据，也因与李英国没有签订书面劳动合同，导致不能否定李英国的陈述。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》“第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。/在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》“第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》“第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”由于三县煤矿没有全面完整提供其掌握管理的工资财务资料，应当承担不利后果。本院参照“重庆市统计局公布的2014年度全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资56856元（4738元/月）”，“重庆市统计局公布的2015年度全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资62091元（5175元/月）”，认定李英国的工资标准。本院认定：2014年李英国在三县煤矿上班工作，工资按全年56856元计算。2016年5-8月（8月上班18天），李英国的月工资按5175元计算，共计18630元（5175元/月×3个月+5175元/月÷30天/月×18天）。2.李英国在工作期间矿长证、安全生产资格证复训费用、质量标准化培训等费用10000元的事实。李英国称2014年到重庆市培训，支付培训费、交通费、培训期间煤矿每天补助120元等费用10000元。为此，出示了培训收费发票原件、培训证记录、车票以及其它非正式收据。三县煤矿方对李英国是否开支培训等费用，没有明确的意见。本院认证，税务部门监制的正式发票证明，2014年11月3日重庆市科能高级技工学校收取“巫山县三县煤矿”培训费1050元；培训证记录，证明2014年11月3-6日李英国进行了安全培训；重庆市煤矿安全技术培训中心于2014年11月17日，收取“巫山县三县矿业有限公司三县煤矿李英国”培训费1735元，从重庆市奉节县至重庆主城往返的汽车交通费共640元，是客观发生的费用，本院予以确认。李英国出示的其它支出凭据不是税务部门监制的正式发票，本院不予采信。本院认定：2014年11月3日、2014年11月17日李英国到重庆培训，支付培训、交通费3425元。3.关于三县煤矿与李英国是否解除劳动合同的事实。李英国陈述，2016年8月17日晚，三县煤矿老板派人到他住处威胁，要求他第二天上午必须搬离该矿，无奈之际于次日离开三县煤矿。8月17日深夜开始，李英国通过手机先后给三县煤矿樊先明等老板和股东发送短信，要求当面交谈，没有接到回复。证人曹声福（三县煤矿生产副矿长）出庭作证证明：2016年7月31日晚六点，开当月总结会，布置下一个月的工作，散会时郑矿长宣布，辞退三个人，其中有李英国，李英国当时不在场。2016年8月17日晚，在李英国住处，他看见有人威胁李英国，要李英国离开煤矿。李英国2016年8月18日离开煤矿。书证“移交手续”证明：2016年8月18日，李英国将其保管的三县煤矿的物品移交给金初学。三县煤矿方称，三县煤矿没有解除与李英国的劳动合同，李英国是因为不愿意变动工作岗位，自己离开的。本院认证，李英国的陈述及物品移交手续，证人曹声福证言等证据，相互印证，虽然不清楚是什么原因，但足以证明三县煤矿要求李英国离开三县煤矿的事实成立；三县煤矿提交的2016年8月份的工资表就只计算了李英国出勤18天的工资，也证明了2016年8月18日后李英国没有在三县煤矿上班了，本院予以采信。三县煤矿方称，三县煤矿没有解除与李英国的劳动合同，是因为李英国不愿意变动工作岗位，自己离开的，但没有出示证据证明，本院不予采信。本院认定：在李英国无过错行为的情况下，经三县煤矿非书面方式单方通知，2016年8月18日李英国被迫离开三县煤矿，被三县煤矿解除了劳动关系。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）“第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。/已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。/用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第十二条劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。/用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。……/用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”根据以上规定，李英国于2012年10月开始在三县煤矿上班，至2013年10月满一年后仍继续在三县煤矿工作，三县煤矿未与其订立书面劳动合同，视为李英国与三县煤矿已订立无固定期限劳动合同。劳动合同法“第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。……”三县煤矿根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，主张李英国支付二倍工资的请求已过时效的理由成立。故对李英国的该项请求，本院不予支持；对三县煤矿的该项请求，本院予以支持。根据劳动合同法“第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。”但本案没有证据证明李英国有该条规定的情形，三县煤矿单方解除与李英国的无固定期限劳动合同，属违法解除劳动合同。根据劳动合同法“第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；……/本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》“第二十五条用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。”现李英国不要求继续履行劳动合同且劳动合同已经不能继续履行，三县煤矿应依照劳动合同法第八十七条的规定支付李英国赔偿金，即经济补偿标准的二倍。李英国在三县煤矿工作年限3年10个多月，按4年计算，每年支付1个月工资，解除劳动合同前十二个月月均工资标准5175元，赔偿金为5175元/月×4个月×2倍=41400元。对李英国与三县煤矿的该项请求，本院部分予以支持。三县煤矿欠付李英国2014年工资56856元、2016年5-8月工资18630元，合计75486元应予支付。故对李英国与三县煤矿的该项请求，本院部分予以支持。根据劳动和社会保障部（含原劳动部）《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》“第三条用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。”三县煤矿还应支付李英国2014年欠付工资56856元25%的经济补偿金14214元；2016年5-8月李英国的工资三县煤矿已部分列入工资表，本院不认为是无故拖欠。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》“第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”因经济补偿金与2014年欠付工资具有不可分性，应当合并审理。故对三县煤矿辨称，李英国在仲裁时并没有提出该项请求，不应支持的理由，本院不予采纳。根据劳动合同法“第二十二条用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。……”2014年11月3日、2014年11月17日李英国参加的培训，属于用人单位为劳动者提供的专项培训，李英国支付的培训费、交通费3425元，应由三县煤矿承担。故对李英国与三县煤矿的该项请求，本院部分予以支持。根据《中华人民共和国社会保险法》“第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”虽然三县煤矿没有给李英国参加失业保险，又违法解除与李英国劳动合同，但由于李英国没有出示现在处于什么失业状态的证据，没有“已经进行失业登记，并有求职要求的”的条件。故对李英国的该项请求，本院不予支持；对三县煤矿该项请求本院予以支持。李英国可在取得失业登记或不予失业登记和失业状态证据后，另行主张权利。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》“第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因李英国的诉讼请求是“开设养老保险缴费账户，并补缴2012年10月至今的养老保险费用”，不是要求赔偿损失。而开设养老保险缴费账户以及补缴相关费用属于社会保险行政机关处理范畴，不属于民事诉讼范围，本案不予评判。对李英国请求三县煤矿支付安全生产许可证负责人名字未变更下来之前所承担的安全风险金100000元，没有法律依据，本院不予支持；对三县煤矿的该项请求，本院予以支持。三县煤矿诉称，本案不属于人民法院民事受案范围。理由是三县煤矿已被重庆市政府列入强制关闭煤矿，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》“第二条因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”因此，对于政府主导的企业改制引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决。本院认为，本案争议内容发生在三县煤矿改制前，不是改制引发的纠纷。因此，对三县煤矿的该项理由，本院不予采纳。综上所述，原告（后诉被告）李英国与被告（后诉原告）三县煤矿的诉讼请求，本院分别部分予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十二条、第十四条、第二十二条、第三十九条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第二条，劳动和社会保障部（含原劳动部）《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百一十五条的规定，判决如下：一、巫山县三县矿业有限公司三县煤矿支付李英国2014年工资56856元及拖欠工资经济补偿金14214元、2016年5-8月工资18630元、违法解除劳动合同赔偿金41400元、培训及交通费用3425元，共计134525元；二、驳回李英国、巫山县三县矿业有限公司三县煤矿的其他诉讼请求。上述款项，李英国应于本判决生效后，及时到巫山县三县矿业有限公司三县煤矿关闭退出管理部门申报，依照相关程序处理。案件受理费20元，适用简易程序减半收取10元，由李英国、巫山县三县矿业有限公司三县煤矿各负担5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判员  朱明强二〇一六年十二月二十九日书记员  毛菊梅陶宏