内蒙古自治区磴口县人民法院   民事判决书   （2019）内0822民初39号   原告：郝某，现住磴口县。公民身份号码×××。   委托诉讼代理人:郭某,系内蒙古大漠律师事务所律师.   被告：许某，现住磴口县。公民身份号码×××。   原告郝某与被告许某财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告郝某及其委托诉讼代理人郭某与被告许某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告郝某向本院提出诉讼请求：一、判令被告赔偿原告750亩土地2018年承包费225000元；二、被告承担案件受理费。事实和理由，1994年原告与磴口县沙金苏木签订了《开荒种植经营承包合同》，约定由原告开发位于原磴口县小关井苏木土地（现磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查）。1998年10月14日，磴口县人民政府给原告颁发了“磴国用（1998）字第031号国有土地使用证（暂代集体土地使用证）”登记土地面积1410亩，期限为30年。其中实际耕地面积750亩，该耕地一直由被告供水，被告为磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查第一独贵龙四斗渠的供水承包人。2018年4月22日，原告给被告缴纳水费，要求被告给原告经营的土地供水，但被告既不收原告的水费，也不给供水，造成原告的耕地无法承包与他人、自己也无法耕种，延误了种植玉米、葫芦的季节。2018年4月28日，原告通过邮政特快专递给被告及巴音毛道嘎查送达了《立即供水通知书》，但被告收到后，仍然拒绝供水。2018年5月18日开始第二次灌溉，被告仍然拒绝供水，造成原告无法春播，土地已经荒芜。   本案在诉讼过程中,原告变更诉讼请求,将赔偿金额变更为142120元。   被告许某辩称：原告的土地荒芜与被告没有关系。被告所在村社制定了关于灌溉用水的村规民约，不交费就锁闸是村规民约规定的管理办法。被告已经告知原告向水管站交纳水费，而且召开社员会议时通知过原告到场，但是原告不参加。2019年经过和社员协商，原告交纳4万元的管理费，才让原告淌的水。   原告郝某为支持其诉讼请求提供以下证据予以证实：   1、暂代集体土地使用证一份。证明原告在磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查由承包土地1410亩，实际可耕种面积月650亩。   被告质证意见：不认可该证据，因为没有加盖村集体的公章。   2、2018年3月1日建设三分干四斗渠黄灌行水管理承包合同。证明被告为四斗渠管水承包人，负责渠道管理交管义务。   被告表示认可。   3、磴口县人民法院（2018）内0822民初1648号判决书。证明2018年被告因为阻拦原告浇水，原告提起排除妨害的诉讼后，法院判决被告履行供水义务。   被告表示认可。   4、内蒙古衡正通价格评估有限责任公司价格评估报告书、收费协议书、及收据。证明2018年原告经营土地的承包价格为每亩220元以及交纳评估费5000元的事实。   被告表示与其无关。   5、一审、二审行政裁定书。证明原告持有的土地使用证经过人民法院判决有效。   被告表示认可，但认为判决书是指沙金苏木管理土地。   6、微信转账记录。证明2019年7月-8月向社员段银山交付水费14000元的事实。   被告表示认可。   本院认为，原告提供的证据，来源合法，内容真实，与本案基本事实直接关联，依法予以采信。   被告就其辩驳事由提供以下证据予以证明：   1、开荒种植经营合同。证明第十一条约定原告经营的土地灌溉用水由沙金苏木管理。   原告质证意见：对合同的真实性认可，不认同举证意图，原告经营的土地在被告所在的嘎查，并且一直由该嘎查供水，与乡政府没有关系。   2、2018年3月6日巴音毛道嘎查第一独贵龙全体社员会议记录。证明村规民约的内容。   原告质证意见：该证据正反映了2018年四斗渠由被告承包，但被告既不收取原告的水费，也不给原告供水。该宗土地在该社员经营期间是由所在的嘎查供水，但原告收回土地后被告即拒绝供水。   3、沙金苏木人民政府、及水管站共同出具2019年9月20日证明一份。证明苏木政府协调原告灌溉用水事宜，原告不同意调处意见。   原告质证意见：不同意被告的举证目的。该宗土地在原告经营之前灌溉用水是所在嘎查供水，所以按照惯例原告经营期间仍然应该由所在嘎查供水，改变供水方式应当与原告协商，而且苏木政府不是供水的直接责任人和承包人，可以协调供水的事情，不能对供水方式作出调整。   4、2019年9月21日马进军证明。证明被告为原告灌溉之事积极进行协调。   原告认为该证明不符合举证规则，不予认可。   5、2019年3月6日社员会议记录。证明村民拒绝给原告供水。   原告质证意见：该记录与原告的诉讼请求没有关系，而且该会议主持人是本案的被告，决议内容与本案存在利害关系，不予认可。   被告申请证人陈某出庭作证；证明原告所诉土地2017年之前一直用四斗渠浇灌，原告接手经营该土地后因为灌溉的事情证人多次进行协调，2018年因为村民的阻拦，原告经营的土地没有淌水。   原、被告均表示没有异议。   本院认为，被告提供之1号证据,原告表示认可,本院予以采信.被告提交的2、3、4、5号证据不能证明被告的抗辩事由，本院不予采信。证人陈某提供之证言，真实反映了本案的事实，原、被告均无异议，本院予以采信。   根据当事人陈述结合有效证据，经本院审理查明：1994年1月4日，原告与磴口县沙金苏木签订《开荒种植经营合同》，约定由原告开发经营磴口县沙金苏木依坑库伦南滩荒地2300亩，合同期限为40年。1996年12月13日，原告与河南汝州市种子公司签订了《土地租赁承包合同》，约定由该公司经营原告的土地20年。1998年10月14日，依原告申请，磴口县人民政府向原告颁发了磴国用（1998）字第031号《国有土地使用证》（暂代集体土地使用证），原告据此取得1410亩土地的使用权。2001年4月11日，由于河南汝州市种子公司拖欠被告等30人的制种玉米款，经本院执行，由张克军、李宗荣、张凤山三人作为代表人与原告签订《协议书》，约定将该公司尚未到期的土地租赁经营权让与张克军、李宗荣等30人，以折抵该公司应给付的制种玉米款，期限为16年即自2001年4月起至2017年4月止。2017年3月1日，本院通知张克军、李宗荣等30人向原告归还土地，并通知自2017年起不得再对原告享有使用权的土地进行耕种。接到法院通知后部分村民拒绝向原告归还争议土地并进行了耕种，造成原告2017年度无法经营土地，故原告于2018年2月向本院提起系列诉讼。后经本院审理，判决多名占地村民向原告返还土地并赔偿损失。   被告许某是磴口县沙金苏木巴音毛道嘎查村委会主任，也是建设三分干四斗渠黄灌行水管理承包人。2018年4月、5月，巴音毛道嘎查第一独贵龙四斗渠行水期间，被告许某指示被告吴根、段银山将原告使用的一个农渠闸口和七个毛渠闸口上锁，防止原告灌溉其经营的耕地，造成原告经营的耕地延误了种植季节，进而造成耕地荒芜并形成经济损失。期间原告多次向县政府、苏木政府和苏木水管站、三支渠管理所等部门反映，并与被告多次协调未果。   另查明，2018年3月1日，被告巴音毛道嘎查村委会与被告许某签订《建设三分干四斗渠黄灌行水管理承包合同》，约定由被告许某承包巴音毛道嘎查四斗渠黄河水灌溉管理与运行。被告吴根、段银山为水管员，负责防洪及收费，其劳务报酬由许某给付。又查明，2017年以前，经营本案争议所涉耕地均使用四斗渠灌溉，农民的水费向水管员段银山交纳后，由水管员上交水管站。2018年原告向被告许某及段银山交纳水费，二被告以原告不归其管辖为由拒收，并告知原告向沙金苏木水管站交纳水费，同时也未向水管站上报原告经营土地所需用水计划。原告向水管站交纳水费，水管站拒收，告知原告向四斗渠承包人许某交纳水费。后原告向供水部门三支渠管理所申请计划外用水，亦因被告许某不同意原告用四斗渠的帐户而未能如愿。   再查明，2019年经过原、被告多方协调，原告给被告所在集体缴纳管理费，被告可以按照每亩130元的标准交纳水费后使用四斗渠灌溉土地。后原告通过银行向水管站交纳水费7万元，向收水费人员段银山微信转账交纳水费14000元，共计交纳水费84000元。   本案在诉讼过程中，原告申请对其经营的土地在2018年时的承包费进行价格评估，本院依法委托内蒙古衡正通价格评估有限责任公司对该宗土地在2018年的承包价格进行评估。该公司出具价格评估报告书，评定原告所经营的土地2018年每亩承包费为220元。原、被告均无异议。   本院认为，依照法律规定，不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。相邻权的设定在于为不动产使用人的日常生产生活提供便宜从而限制他人对己物的特定使用，该权利不具有绝对排他性，该权利的调整目的在于保障资源的有效利用。本案中，被告许某作为第一独贵龙四斗渠的供水管理人，同时作为原告郝某的相邻关系人，应当为原告的正常生产经营用水提供必要的便利条件，其行使权利的同时，不得对原告用于生产经营的渠道进行堵塞和占用。原告享有经营权的土地多年来一直使用巴音毛道嘎查第一独贵龙四斗渠进行灌溉，尽管期间实际经营人发生了变动，但该宗土地利用四斗渠灌溉已经形成历史事实，改变这一现状必然对原告的生产经营造成损害。尽管原告与被告巴音毛道嘎查村委会间存在争议，但该争议已由本院生效判决予以判定，各方是非关系已经明确，争议各方均有维持现状的义务，以利于物尽其用。被告巴音毛道嘎查村委会与被告许某签订《建设三分干四斗渠黄灌行水管理承包合同》中约定，“四、每水前十天乙方（被告许某）足额交够下轮次水费，并向苏木水管站报下轮用水计划，水管站根据所报计划限定日期供水，供够关口；用水户交不清水费，乙方有权力（利）堵口收费，因（此）造成的损失由欠费户自行承担。”按照该约定，如果原告经通知拒不交纳水费，被告许某当然有权利依照村规民约将原告使用的水闸上锁。本案中，被告许某在原告向其交纳水费时，拒绝收取原告交纳的水费，在巴音毛道嘎查四斗渠行水期间又指示被告吴根、段银山将原告用于灌溉的水闸上锁，在原告向供水部门申请计划外用水时，不同意原告使用四斗渠的用水帐户亦未向沙金苏木水管站上报原告所经营耕地的用水计划，致使原告经营的土地因不能及时灌溉，错过种植季节导致耕地荒芜，进而形成经济损失，于理不合，于法有悖。故被告应当对原告的经济损失承担赔偿责任。根据《中华人民共和国物权法》第八十四条、第八十六条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项之规定，判决如下：   被告许某于本判决生效之日起十五日内赔偿原告郝某经济损失142120元（84000元：÷130元/亩：﹦646亩×220元）。   如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4675元，评估费5000元，由被告许某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。   审 判 长 杨永龙   人民陪审员 王晓军   人民陪审员 李 军     二〇一九年九月二十七日   书 记 员 樊 媛