河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)豫12行终133号上诉人（原审原告）尚朝英，男，1989年2月8日生，汉族，农民，住渑池县，现住渑池县。委托代理人董风英，女，1957年2月16日生，汉族，农民，住渑池县，现住渑池县。代理权限为特别授权，即代为发表行政诉��意见，代为放弃、变更或撤回行政诉讼请求，代为签收法律文书。被上诉人（原审被告）渑池县公安局。住所地：渑池县会盟大道东段。组织机构代码：00581224-3。法定代表人倪建军，该局局长。委托代理人委托代理人杨辉，该局民警。代理权限为特别授权，即代为出庭应诉、答辩、签收法律文书。委托代理人姚文强，该局民警。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）三门峡市公安局。住所地：三门峡市湖滨区崤山路中段。组织机构代码：00580259-8。法定代表人王峰，该局局长。委托代理人邹少丽，该局民警。代理权限为特别授权，即代为参与出庭、参与调解、调查收集证据、代领法律文书。委托代理人韩珍，该局民警。代理权限为特别授权，即代为参与出庭、参与调解、调查收集证据、代领法律文书。原审第三人韩明珍，女，1962年8月26日生，汉族，农民，住渑池县。委托代理人赵立正，男，1956年12月18日生，汉族，农民，住渑池县。代理权限为一般代理。上诉人尚朝英因治安行政处罚一案，不服卢氏县人民法院（2016）豫1224行初51号行政判决，于2016年11月9日向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年12月9日公开开庭审理了本案。上诉人尚朝英的委托代理人董凤英，被上诉人渑池县公安局党委委员、副局长周建华及渑池县公安局的委托代理人杨辉、姚文强，被上诉人三门峡市公安局的委托代理人邹少丽、韩珍，原审第三人韩明珍及其委托代理人赵立正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明：尚朝英和韩明珍系邻居亲戚关系，两家门市中间风道安装有一木门，该木门��第三人韩明珍的父亲韩群虎安装，原为两家共同使用。尚朝英母亲董风英认为该风道属其一家使用于2015年9月将木门锁住。2016年2月25日，第三人韩明珍的儿子赵阳要求董风英将门锁打开，董风英不同意，双方发生争执，董风英即报警。韩明珍在民警到场后用锤将门锁砸坏，尚朝英见状即用斧头将一扇木门砸坏扯掉。2016年2月26日早上，尚朝英又将另一扇木门砸坏。第三人韩明珍报警后将尚朝英家门市的玻璃门踹坏。当日，渑池县公安局根据报警决定受理该案，之后对相关人员依法进行了调查。2016年3月1日，渑池县价格认证中心根据被告渑池县公安局的委托作出渑价认字[2016]第026号关于玻璃门、木门等的价格认定结论书认定：简易木门价值40元，玻璃门价值1300元。2016年3月3日，渑池县公安局组织双方进行调解，因对���偿数额产生争议，双方未能达成调解协议。当日，渑池县公安局向尚朝英告知其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，违法行为属于一般，拟对其作出行政拘留五日的行政处罚。当日，渑池县公安局向第三人韩明珍告知其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，违法行为属于严重，拟对其作出行政拘留十一日的行政处罚。尚朝英不服提出申辩，认为他砸的是自家的门，不同意对其作出的行政处罚。当日，渑池县公安局经复核认为尚朝英所砸木门确属第三人韩明珍家，尚朝英故意毁坏公私财物的事实清楚、证据确凿充分、程序合法。当日，渑池县公安局作出渑公（英）行罚决字【2016】0119号行政处罚决定书，决定对尚朝英行政拘留五日。渑池县公安局作出渑公（��）行罚决字【2016】0120号行政处罚决定书，决定对第三人韩明珍行政拘留十一日。当日，尚朝英和韩明珍均被渑池县公安局送渑池县拘留所执行拘留。尚朝英不服渑池县公安局渑公（英）行罚决字【2016】0119号行政处罚决定向三门峡市公安局提出行政复议申请。三门峡市公安局于2016年4月1日依法受理。当日，三门峡市公安局向渑池县公安局发出三公复答字[2016]67号行政复议提交答复通知书。渑池县公安局按期向三门峡市公安局提交行政复议答复意见书。三门峡市公安局经审查后于2016年5月25日作出三公复决字【2016】第53号行政复议决定书，决定维持渑池县公安局作出的渑公（英）行罚决字【2016】0119号行政处罚决定。2016年5月26日，三门峡市公安局向尚朝英送达了三公复决字【2016】第53号行政复议决定书。尚朝英根据���政案件异地管辖的相关规定于2016年6月13日向卢氏县人民法院提起本案诉讼。一审法院认为：渑池县公安局根据报警受理本案后，依法履行了案件受理、调查取证、调解、处罚前告知、对陈述和申辩的复核、作出行政处罚决定、执行等程序，该案的办理符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。尚朝英主张渑池县公安局没有组织调解、没有进行听证，程序违法等，该主张不符合客观事实，一审法院不予采信。尚朝英砸坏韩明珍家安装在风道上的木门，有公安机关询问韩明珍、尚朝英、董风英、赵阳、韩法忠、董玉安等笔录以及其他物证照片等为证，该认定事实清楚，证据确凿。尚朝英主张木门是自家的，是手扯坏的，不是砸坏的，该主张一审法院不予采信。三门峡市公安局在作出的三公复决字【2016】第53号行政���议决定时履行了相关法律程序，该行政复议决定书的作出符合我国行政复议法关于行政案件复议的相关规定，认定事实清楚、程序合法。尚朝英认为该行政复议决定书未查明案件事实，三门峡市公安局没有听取他的陈述和申辩，没有向他送达公安局的答复意见书，没有举行行政复议听证程序等，该主张不符合法律规定，一审法院不予采信。综上所述，渑池县公安局作出的渑公（英）行罚决字【2016】0119号行政处罚决定以及被告三门峡市公安局作出的三公复决字【2016】第53号行政复议决定均认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚适当，依法应予维持。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回尚朝英的诉讼请求。案件受理费50元，由尚朝英负担。宣判后尚朝英不服上诉至本院，认为：一审法院认定事实错误，证据不足。上诉人有原始县里盖着大印的老房产证，证实风道属上诉人所有。韩明珍没有任何证据证明该风道属两家共有，仅凭英西村委、韩发忠的证言就能证明该风道是两家所有，那么县里的大印还有什么用？该案的争议焦点应该是该风道到底应归谁所有，产权归属清楚了，公安处罚的对错才能清楚。要求二审法院撤销一审判决或发还重审。被上诉人渑池县公安局在法定期限内没有提交书面答辩状，在庭审中辩称：渑池县公安局对尚朝英作出的处罚决定认定的主要事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。要求二审法院依法维持一审判决。被上诉人三门峡市公安局在法定期限内没有提交书面答辩状，在庭审中辩称：渑池县公安局作出的处罚决定认定的主要事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。三门峡市公安局作出的复议决定适用法律正确，程序合法。请求法院依法维持其作出的三公复决字【2016】第53号行政复议决定书，维持一审判决。原审第三人韩明珍在法定期限内没有提交书面答辩状，在庭审中辩称：渑池县公安局的处罚决定正确，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。要求二审法院依法维持一审判决。一审判决中所列的各方当事人所提交的证据材料均已随案移送本院。经审查，本院确认一审法院审判程序合法。本院根据本案有效证据所认定的事实与一审判决无异。本院认为：上诉人所诉风道的权属问题，不是本案的审理范围，本案不予审理。上诉人尚朝英的违法行为有违法行为人的陈述与辩解、证人证言、现场照片、价格认定结论书等证据予以证实，且渑池县公安局在处罚前向上诉人作了公安行政处罚告知笔录，并将处罚决定送达上诉人尚朝英及其家属，符合法定程序。渑池县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定对尚朝英作出行政处罚决定，并无不当。三门峡市公安局作出的三公复决字【2016】第53号行政复议决定符合我国行政复议法关于行政案件复议的相关规定，认定事实清楚、程序合法。上诉人尚朝英的上诉请求缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。一审法院判决认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人尚朝英承担。本判决为终审判决。审判长  肖爱祥审判员  刘 毅代理审判��周珊二〇一六年十二月二十三日书记员  李 洪