宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2019）宁0323民初2568号原告:徐某，住宁夏回族自治区灵武市。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：郑某，系宁夏黄河志律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告:付某，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。原告徐某与被告付某不当得利纠纷一案，本院于2019年6月24日立案后，依法适用简易公开开庭进行了审理。原告徐某及其委托诉讼代理人郑某、被告付某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉讼请求：1、判决被告支付原告押金50000元及利息（2012年3月27日至今银行贷款利率三倍的利息）；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:2012年3月份，原、被告协商，由原告租赁被告所在的××县一块土地开办砖厂。当时被告付某及村民说必须先交50000元押金，才能和村民协商此事。事后协商到中途时，又因道路问题，双方没有达成协议，村民谁也不愿让从自家房前通过，村民理由是灰尘大怕房子被震裂，全队人受益，个别人受害。所以原告就打消了在东庄子租赁土地建厂的想法，被告也没有落实向原告承诺的建厂条件，双方的合同未能履行。之后原告多次要求被告付某退还押金，被告都以各种理由推辞，至今未退还。现诉至法院，请求法院依法判如所请。原告徐某向法庭提交以下证据以证实自己的诉请：证据一、土地承包合同原件一份。证明目的：一、合同第八条约定，甲方即被告必须保证乙方即原告正常经营不受任何人干扰，乙方进出地块需要道路甲方必须保证畅通无障碍。如因甲方原因致使乙方无法拉土或延误生产，给乙方所造成的损失由甲方负责全额赔偿，同时按使用年限比例或全额退还乙方所缴纳的承包费300000元，并承担违约金100000元及赔偿机械设备费用。合同第四条还规定，承包金额每亩6000元，承包期限15年，50亩15年共计300000元，支付方式每年支付50000元，6年付清及其他权利义务。二，该协议双方未实际履行，原因是被告约定的条件未达到。证据二、收条原件一份。证明被告2012年3月27日收到原告承包土地押金伍万元，该伍万元应当退还。被告付某对原告徐某提交的两组证据发表如下质证意见：对证据一合同第一页、第二页是原告自己事后修改了，最后一页没有问题，属实；原告自己没有进场，也没有开工，并不是道路不畅通。证据二收条属实，没有异议。被告付某辩称，2012年3月份，原告与我及村民代表共同协商达成协议，以每亩6000元，征用15年，一次性付清征地费。原告说先交50000元押金，下剩550000元于同年8月1日开工即付清，关于办理证件由原告自行办理，该村只提供道路。在8月1日过后，其多次与原告沟通，问询不开工的原因，原告说证批不下来，合同约定开工与不开工50000元押金不给原告退还，故现在没有退还。被告付某向法庭提交以下证据以证实自己的主张：原、被签订的土地承包合同原件一份。证明合同第四条约定每亩6000元，承包期限15年，100亩共计款600000元。支付方式2012年3月27日支付押金50000元，下余550000元，于2012年8月1日付清。如果付不清合同无效押金不退，故现在村民不予退还。原告徐某对被告付某提交的证据发表如下质证意见：一，被告提交的合同第一页是随后其修改伪造的，原合同的四址是机打的，不是手写的；面积是50亩，也不是100亩；支付方式是每年付50000元，6年付清。不存在所谓600000元当年8月1日付清的问题。因为砖厂能否建成，道路是否畅通都是未知数，原告不可能将600000元一次性付给被告，中间需要环评，需要政府相关部门办理审批手续和各种证照。在4个月时间内，被告无法保证能够配合原告办理上述全部手续，被告在收取原告的50000元押金后，故意单方面修改了合同的第一页的第二条及第四条，应当受到人民法院的惩戒，并判令被告退还收取的50000元押金和利息。对于原、被告向法庭提交证据本院认定如下：对于原告提交的证据一三性及证明目的均不予认定，依据原告提供的合同，其提供合同页码不连续，存在篡改、删减合同相关内容，本院不予采信。对于原告提供的证据二三性及证明目的均予以采信。对于被告提交的合同三性及证明目的均不予认定，依法不予采信。经审理查明，原、被告在2012年3月份协商，由原告租赁被告所在的××县一块土地开办砖厂。2012年3月27日，原、被告及五位村民代表签订土地承包合同。原告租赁盐池县高沙窝镇宝塔行政村东庄子自然村集体土地，取土场四址为东址：秃墩，北址：长城以南180米，西址：尖墩，南址：尖刺梁。占地面积：100亩，承包期限15年，自2012年3月27日起至2027年3月27日至，承包金额：每亩6000元，100亩15年共计600000元。同时还约定了合同其他事宜，合同由原、被告及五位村民代表签字。原告并于当日向被告支付押金5万元，之后合同因无法办理手续、道路不通等原因无法履行。后原告多次催要押金，被告未予退还。本院认为，一、土地承包合同效力问题。1、原告与被告付某及其他五位村民代表签订的土地承包合同，涉案土地的××县，该土地是村民集体土地。第二、根据《中华人民共和国土地承包法》第四十四条、四十五条及四十八条相关法律的规定，本案中，涉案土地属于集体土地，发包该集体土地属于涉及村民利益的重大事项，应当依法召开村民会议讨论。被告并不是该村集体内部成员，被告并未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，也未对承包方的资信情况和经营能力进行审查，同时被告未向法庭提交证明《土地承包合同》签订是按照上述规定程序下召开村民村民会议讨论后的集体决定，故违反法律法规的强制性规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”综上，原告徐某与被告付某及其他五名村民代表签订的合同无效。二、关于被告付某是否应向原告退还押金及赔偿相应利息的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”由于被告与原告签订该合同时违反法律规定，合同自始无效，被告庭审中自认其本人收到了涉案的5万元押金，故被告应退还原告押金5万元及赔付相应利息。对于原告诉请的自2012年3月27日至今银行三倍的利息，本院予以调整，利息是被告未退还押金而产生的孳息，应从2012年3月27日起至退还押金之日按照中国人民银行同期贷款利率计算。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第二十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地承包法》第四十八条、四十九条、五十二条之规定判决如下：一、被告付某返还原告徐某押金50000元，于本判决生效后十日内一次性付清，并支付自2012年3月27日至本生效判决确定的押金退还届满之日期间的利息（按照中国人民银行同期贷款利率计算）；二、驳回原告徐某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，因适用简易程序减半收取525元，由被告付某负担525元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判员 陈 斌 二〇一九年八月二十二日书记员 牛少威附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国民法总则》第二十二条因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求返还不当利益。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地承包法》第四十八条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。另附《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。