山东省胶州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0281民初9282号 原告：胶州市自然资源局，住所地青岛市胶州市 法定代表人：尹少杰，局长。 委托诉讼代理人：雷雅琳，女，汉族，住胶州市 委托诉讼代理人：孟娟，山东昶德律师事务所律师。 被告：青岛顺事达房地产开发有限公司，住所地青岛市李沧区 法定代表人：宋冬梅，总经理。 委托诉讼代理人：于佳，男，1990年8月19日生，汉族，住青岛市胶州市。 被告：青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司，住所地青岛市胶州市 委托诉讼代理人：于佳，女，1990年8月19日生，汉族，住青岛市胶州市。 原告胶州市自然资源局与被告青岛顺事达房地产开发有限公司、青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告胶州市自然资源局的委托诉讼代理人雷雅琳、孟娟及被告青岛顺事达房地产开发有限公司、青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司的共同委托诉讼代理人于佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胶州市自然资源局提起诉讼请求：1、被告支付原告土地出让金9276120元、违约金3190985.28元；2、判令被告以9276120元为基数，按照每日1%的标准，支付自2019年7月1日起至实际付清之日止的违约金；3、判令被告负担本案全部诉讼费用。 事实与理由：原胶州市国土资源局通过公开拍卖方式拍卖胶州市九龙街道办事处建设路北、文化路西侧土地，被告青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司参与竞买并竞得33129平方米土地。2008年6月30日，原胶州市国土资源局作为出让人、被告青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司作为受让人签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：胶土合字2008第014号），出让合同约定出让宗地面积33129平方米，用途为商业、住宅用地，建筑容积率为1.0-1.2，出让价款为人民币5970000元，受让人应当于合同签订之日起当日内一次性付清出让价款。合同签订后，青岛顺事达房地产开发有限公司付清了上述土地出让金5970000元。 因规划方案调整，宗地容积率由1.0以上1.2以下调整为1.85，土地转让金需要进行相应调整，2018年6月20日，原胶州市国土资源局与青岛顺事达房地产开发有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：胶土合字2008第014号）的补充协议，该补充协议约定：青岛顺事达房地产开发有限公司应补缴出让金9276120元，自本协议签订之日起三十日内一次性付清，不能按时支付国有建设土地使用权出让价款的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1%缴纳违约金。但被告至今未按照约定付清土地出让金，并由此产生违约金。因机构改革原因，胶州市国土资源局已被撤销，其相应职责由新设立的胶州市自然资源局承接。现具状起诉，望判如所请。 原告庭审中明确违约金的计算方式为：未按约所付建设用地使用权出让价款总计9276120元，二被告应于2018年7月20日前一次性付清，二被告至今未付款。违约金自2018年7月21日起至2019年6月30日为344天，违约金为9276120元×1‰×344天=3190985.28元，2019年7月1日后的违约金继续按1‰进行计算。 被告青岛顺事达房地产开发有限公司、青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司辩称，被告通过公开拍卖的方式取得了涉案地块的使用权，土地出让金本金数额原告所诉属实，但是原告所诉违约金过高。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提供证据及被告质证情况如下： 证据一、《国有建设用地使用权出让合同》（编号：胶土合字2008）第014号）、胶州市人民政府批复一份，共同证明原胶州国土资源局与被告二于2008年6月30日签订出让合同，原胶州市国土资源局以公开拍卖方式出让合同项下土地，总价款5970000元。原胶州市国土资源局已按约定将土地交付给被告使用。 证据二、补充协议一份，证明：因规划方案调整，宗地容积率由1.0以上1.2以下调整为1.85，土地出让金需要进行相应调整，2018年6月20日，原胶州市国土资源局与被告一签订补充协议，约定被告一应补缴出让金9276120元，自本协议签订30日内一次性付清，不能按时支付的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的千分之一缴纳违约金，该补充协议是双方真实意思的表示，被告一应按照协议履行，全面履行付款义务。 证据三、《胶州市机构改革方案》一份，证明因胶州市实行机构改革，原胶州市国土资源局的相关职能由新设立的胶州市自然资源局承担。 证据四、国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知及财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知，证明补充协议约定的违约金标准日千分之一符合规定，且系双方真实意思表示，被告应按该标准履行。 针对原告提交的证据，二被告质证称：对证据一无异议；对证据二真实性无异议，但是约定的违约金过高；对证据三无异议；对证据四真实性无异议，但是约定的违约金过高，被告承担不起。 被告未向本院提供证据。 本院对于当事人提供的证据材料认证如下： 原告提交的上述证据，经二被告质证真实性均无异议，且与本案有关联性，本院予以采信。 根据原、被告提交的证据及庭审陈述，本院查明以下事实： 2008年6月30日，被告青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司与原胶州市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》一份（编号：胶土合字2008）第014号），合同第三条：出让宗地位于胶州市××镇××路北，文化路西侧，总面积33129平方米；第四条：出让宗地的用途为商业、住宅用地。第五条：出让人同意在受让人缴清全部土地使用权出让金后将出让土地交付给受让人；第七条：该宗地的出让价款为人民币5970000元；第十一条：建筑容积率1.0-1.2。被告按时支付了5970000元。原胶州市国土资源局将涉案出让土地交付给了被告。 2018年6月20日，被告青岛顺事达房地产开发有限公司与原胶州市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》（胶土合字2008）第014号）的补充协议一份，该协议做了如下补充：涉案宗地容积率由1.0以上1.2以下调整为1.85；土地出让金按照评估价格计算，应补缴出让金为9276120元，本协议签订之日起三十日内，受让人应一次性付清国有建设用地使用权出让金；受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按照迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。 另查明，《胶州市机构改革方案》于2019年1月8日实施，原胶州市国土资源局的相关职能由新设立的胶州市自然资源局承担。 庭审中，二被告针对原告的诉讼请求表示：二被告愿意共同承担还款责任，但是约定的违约金过高，二被告不予认可，请求法院酌情降低。 上述事实，有原告提交的《国有建设用地使用权出让合同》、胶州市人民政府批复、补充协议、《胶州市机构改革方案》、《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知各一份及原、被告双方的当庭陈述在案为凭，以上证据经开庭庭审质证和本院审查，可以采信。 本院认为，原胶州市国土资源局与被告双方签订的土地出让合同及补充协议，系双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方应当按照协议约定，全面履行自己的义务。原胶州市国土资源局已按照合同约定将涉案出让宗地交付给被告，被告亦应依约将土地出让费按约定及时给付。根据二被告认可及本案已查明事实，二被告尚欠土地出让金9276120元，已构成违约，现原告承接原胶州市国土资源局的职责，故原告要求二被告支付原告土地转让金9276120元，并承担违约责任，事实清楚，理由正当，依法应予支持。 对于违约金的数额，依据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》补充协议的约定，受让人应于协议签订之日起30日内一次性付清出让价款9276120元，二被告至今未付该土地出让金。双方在协议中约定的逾期付款违约金每日按迟延支付款项的1‰计算。对此，被告主张原告计算的违约金明显过高，应予调整。鉴于双方在协议中约定的逾期付款违约金每日按1‰计算过高，本院对被告的答辩主张予以采纳，对此予以调整。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”据此，结合本案具体情况本院酌情认定被告每日按迟延支付款项的万分之三计算的违约金向原告承担逾期付款责任为宜，对于原告主张的违约金过高部分，本院不予支持。故对原告主张的自2018年7月21日起至2019年6月30日的违约金3190985.28元，本院支持95729.59元（9276120元×万分之三×344天），2019年7月1日后的违约金继续万分之三进行计算。 综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、被告青岛顺事达房地产开发有限公司、青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司于本判决生效之日起十内向原告胶州市自然资源局支付土地出让金9276120元。 二、被告青岛顺事达房地产开发有限公司、青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司于本判决生效之日起十内向原告胶州市自然资源局支付违约金95729.59元（以9276120元为基数，按照日万分之三计算，计算期间为2018年7月21日至2019年6月30日止）； 三、被告青岛顺事达房地产开发有限公司、青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司于本判决生效之日起十内向原告胶州市自然资源局支付违约金（以9276120元为基数，按照日万分之三计算，自2019年7月1日起至实际给付之日止）； 四、驳回原告胶州市自然资源局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费96603元，由被告被告青岛顺事达房地产开发有限公司、青岛顺事达房地产开发有限公司胶州分公司负担72619元，由原告胶州市国土资源局负担23984元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  赵 燕 审 判 员  泮晓朋 审 判 员  陈 敏 二〇一九年九月二十九日 法官助理  杨乐斐 书 记 员  王小燕