黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0110行初69号原告赵连武，男，1958年3月4日出生，汉族，哈尔滨电力实业集团公司退休职工，住哈尔滨市道里区。被告黑龙江省人力资源和社会保障厅，住所地哈尔滨市香坊区中山路**。法定代表人黄迎新，厅长。委托代理人陈义勇，黑龙江省人力资源和社会保障厅养老保险处副处长。委托代理人潘丽，黑龙江龙电律师事务所律师。被告黑龙江省社会保险事业管理局，，住所地哈尔滨市香坊区中山路**法定代表人肇劲松，局长。委托代理人刘东，黑龙江省社会保险事业管理局账户管理处科长。委托代理人刘涛，黑龙江柔德律师事务所律师。第三人哈尔滨电力实业集团公司，住，住所地哈尔滨市道里区新阳路**/div>法定代表人彭录海，总经理。委托代理人赵可南，哈尔滨电力实业集团公司账户管理职员。原告赵连武不服被告黑龙江省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）和黑龙江省社会保险事业管理局（以下简称省社保局）劳动和社会保障行政确认一案,向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月15日受理后，依法组成合议庭，于2019年8月21日公开开庭审理了本案。原告赵连武、被告省人社厅的委托代理人陈义勇和潘丽、被告省社保局的委托代理人刘东和刘涛、第三人哈尔滨电力实业集团公司的委托代理人赵可南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵连武诉称，1.原告于2018年4月经省人社厅批准正式退休，因被告在审批时工龄出现误差（工龄少算了32个月），在原告近半年的坚持和不懈努力下，被告已于2018年10月给与了更正（退休养老金比原来每月增加了475.76元），并下发了基本养老保险基本养老金“核改表”。在对“核改表”中有关数字进行查看和对照相关计算公式详细推敲计算时，原告又发现被告在计算原告的退休养老金时还存在着误差，无故将原告的实际计算平均指数年数（25.25年）向上靠一个整数（26年）进行参与原告的退休养老金计算，这样原告的退休金每月就被少发放了100元左右，原告于2018年12月通过黑龙江省电力公司书面申请向被告反映情况，要求给与更正，但四个多月没有音讯，特此向人民法院提起行政诉讼。2.现参保人员退休基本养老金是根据原被告黑劳发（2009）13号文件有关规定计算的:（1）基础养老金＝上年全省平均工资×（1+平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（合计工龄）×1%；（2）过渡性养老金＝上年全省平均工资×平均缴费工资指数×含视同缴费年限×1.2%；（3）个人账户养老金＝个人账户储存额÷计发月数（139月），即退休基本养老金合计为：（1+（2）+（3）+御寒津贴（45元）。文件还关规定:平均缴费工资指数＝历年缴费工资指数之和÷计算平均指数年数（注:计算平均指数年数达到国家规定退休年龄时应当缴纳基本养老保险费年限＝实际缴费年限）。这个系数即平均缴费工资指数在计算参保人员退休基本养老金时非常重要，它参与全过程计算，它的大小决定着退休基本养老金的多少。被告在计算原告退休养老金时，无故将原告的实际计算平均指数年数25.25年向上靠一个整数26年（因为这个数是分母）进行参与计算，把原告的实际平均缴费工资指数应为:2.0236变成了1.9652，使原告的退休养老金每月减少了大约100.00左右。3.被告在计算退休养老金时存在着一些问题:（1）计算单位不统一:有时用“年”，有时用“月”，一个计算式中或一个表格中存在着不同的计算“单位”。（2）名称叫法不统一:计算平均指数年数＝达到国家规定退休年龄时应当缴纳基本养老保险费年限＝实际缴费年限。例如:把计算平均指数年数取为26年，为什么不把缴费年限（连续工龄）用等量代换法重新算一下，视同缴费年限+实际缴费年限＝14.167年+26年＝40.167年,而且还是39.417年。（3）省社厅计算时取值不对,违反科学计算法则，从而出现计算差错。计算平均值时:分子,分母都必须在一个特定的范围内取值进行计算,这是国际运算法则，全人类都要必须遵守的,任何人是不能违背的。被告在计算原告的平均缴费工资指数时，分子是在25.25年范围内取的值,而分母又取值于26年，这样的计算,平均缴费工资指数能准吗？列如:计算一个年度的月平均工资＝（1月工资+2月工资+。+12月肛资）+12个月。这个被除数必须12个月，如果是13个月，这个月平均工资能对吗？（4）被告相关专业人员还自圆其说:有些数据是电脑自动生成的，有的是根据文件规定计算出来的，这是没有科学道理和依据的,请问原始数据不是人工输入的吗？ａ.计算平均指数年数25.25年能变成26年（因为是分母）；ｂ.缴费年限（含视同缴费年限）39.4167年，为什么不能变成40年（因为是分子）；ｃ.视同缴费年限14.1667年，为什么不能变成15年（因为是分子）。综上所述，原告认为被告出具的“黑龙江省参加基本养老保险基本养老金核改表”中有关数据确有差错。请被告本着重事实，讲依据，遵守科学计算法则，必须予以更正。原告诉讼请求：1.要求被告撤销原告的原黑龙江省参加基本养老保险基本养老金核改表将”核改表”中,计算平均指数年数26年更正为原告实际计算平均指数年数25.25年，并重新审核原告退休养老金金额（＂核改表＂中发放金额合计5137.44元应更正为5237.04元）。2.要求被告补发从2018年4月起到从新认定的退休养老金止、这个期间退休养老金差额（每月大约100.00元左右）。3.本案诉讼费用由被告承担。原告赵连武在举证期限内向本院提供以下证据：证据1.黑龙江省参加基本养老保险基本养老金核改表。证据2.黑龙江省参加基本养老保险人员历年缴费工资指数计算表。证据3.黑龙江省参加基本养老保险人员退休待遇核定表。上述证据1-3均证明被告省社保局出具的核改表、计算表、核定表都是部分数据有错误。证据4.黑劳社发{2009}13号黑龙江省劳动和社会保障厅关于过渡期结束后基本养老金计发办法有关问题的通知，证明被告省社保局计算时用双重标准。证据5.关于要求更改养老保险基本养老金核改表中“计算误差”重新审核退休养老金的申请，证明原告给省人社厅递交申请，被告省人社厅四个多月没有给原告答复。证据6.中国建设银行个人账户收入交易明细，证明2018年4月起省社保局就给原告发放退休养老金了。证据7.计算“算术平均数”计算公式法则，证明被告省人社厅违背了一个计算公式法则。被告省人社厅辩称，原告赵连武在起诉状中表明，其对核改表中“计算平均指数年数”一项的计算方法有疑义，对核算表的基本养老金数额有疑义，因此要求撤销核改表，更正基本养老金数额，补发养老金差额部分。由核改表可见，原告赵连武的参保单位为国网黑龙江省电力有限公司集体职工养老金统筹保险办公室，社会保险经办机构为黑龙江省社会保险事业管理局。《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第二款规定：“用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”既然本案的社会保险经办机构是黑龙江省社会保险事业管理局，那么当原告赵连武对其核定的社会保险费不服而提起行政诉讼时，被告理应是社会保险经办机构，而不是省人社厅。也就是说，本案被诉行为与被告省人社厅无关，省人社厅不是本案的适格被告。被告省人社厅在法定举证期限内未向本院提供证据。被告省社保局辩称，原告要求被告省社保局更正计算平均指数年数的请求事项，不是被告省社保局的职责，被告没有权利对原告退休审核、退休待遇及退休信息核改。原告提出的诉讼请求没有事实依据和法律依据，应予驳回。1.依照黑人社发（2015）14号省人社厅厅制定的《黑龙江省参加城镇职工基本养老保险人员退休审核“一站式”服务实施细则》规定，人力资源和社会保障行政部门职责是“负责参保人员退休资格审核、退休待遇及退休信息的核改……”而被告作为社保经办机构，职责是负责核改参保人员姓名、性别、公民身份证号码**口所在地、邮政编码、联系电话、地址等、地址等基础信息发放退休待遇。根据人社行政部门的退休审核、退休信息核改结果，核定养老金待遇金额并社会化发放退休待遇。2.原告诉称“经被告批准正式退休”，“在被告审批时工龄出现误差”，“被告给予了更正”均不属实，这些均是人社行政部门职责，也均由人社行政部门履行的。省社保局是给予人社行政部门退休待遇核改结果，重新核定的原告养老金待遇金额。3.如相关人社行政部门对原告的平均指数年数等退休待遇核改后，被告才能基于人社行政部门退休待遇核改结果，再次重新核定的原告养老金待遇金额。综上，原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，依法应予驳回。被告省社保局在法定举证期限内向本院提供了以下证据：黑人社发（2015）14号黑龙江省人力资源和社会保障厅制定的《黑龙江省参加城镇职工基本养老保险人员退休审核“一站式”服务实施细则》及附件，证明：1.人力资源和社会保障行政部门职责是“负责参保人员退休资格审核、退休待遇及退休信息的核改”。省社保局作为社保经办机构，职责是负责核改参保人员姓名、性别、公民身份证号码**口所在地、邮政编码、联系电话、地址等、地址等基础信息发放退休待遇。根据人社行政部门的退休审核、退休信息核改结果，核定养老金待遇金额并社会化发放退休待遇；2.黑龙江省参加城镇职工基本养老保险人员退休审核“一站式”服务工作流程规定，退休待遇核改的流程是参保单位填报→人社行政部门初审、复审、终审→社保经办机构核定养老金。待遇核改不是省社保局的职责。第三人在法定期限内未向本院提交答辩意见和证据。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：对原告提供的证据1-3认为来源合法、客观真实，且被告对其真实性无异议，依法予以采信。证据4-7与本案无关联性，依法不予采信对被告省社保局提供的证据认为来源合法、客观真实，与本案具有关联性，依法予以采信。经审理查明，原告为第三人退休职工，原告于1978年参加工作。2018年3月，经省人社厅审批正式退休。2018年10月，其退休待遇进行了核改，并下发基本养老保险基本养老金核改表。原告于1993年开始实际缴费至2018年，实际缴费月数为303个月，实际缴费年数为26年。被告省社保局核定原告退休养老金金额为合计5137.44元。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。根据这一规定，被告省社保局作为省级社会保险经办机构，省社保局具有对原告核定退休待遇的法定职责。本案原告对省人社厅的退休资格审核及退休信息的核改没有异议，因此，省人社厅不是本案的被告。原告作为第三人的职工，省社保局在办理基本养老保险过程中，根据第三人提供的原告工资收入的数据，核定原告退休养老金。原告请求撤销被告对原告作出的“原黑龙江省参加基本养老保险基本养老金核改表将“核改表”中,计算平均指数年数26年更正为原告实际计算平均指数年数25.25年的问题，其实质是对其养老金计算方式提出质疑的问题，也是对被告省社保局计算其养老金如何运用计算公式的质疑问题。因此，省社保局为本案被告。黑劳社发（2004）67号文件，即《黑龙江省城镇企业职工基本养老金计发办法》对平均缴费工资指数的计算有明确的规定。实际缴费月数与计算平均指数年数并不是一个概念。原告的平均缴费工资指数的计算是其当年缴费工资指数之和除以实际缴费年数得来的，实际缴费年数自1993年至2018年为26年，实际缴费年数并不能换成实际缴费月数为303个月，即25.25年。因此，原告对黑劳社发（2004）67号文件，即《黑龙江省城镇企业职工基本养老金计发办法》的解读有误。综上所述，被告省社保局依据黑劳社发（2004）67号文件在对原告的养老金进行核定无误。原告赵连武的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵连武的诉讼请求。案件受理费50元（原告赵连武已预交），由原告赵连武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  姚 愔审 判 员  周风华人民陪审员  裴翠芹二〇一九年九月二十三日法官助理许广平书记员冯玉晶