广西壮族自治区贵港市港北区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0802行初44号 原告陈英杏，女，1984年7月13日出生，汉族，高铁站保安，住广西贵港市。 被告贵港市住房和城乡建设局，住所地贵港市迎宾大道**。 法定代表人郭亮，局长。 出庭应诉负责人王柏枝，总工程师。 委托代理人李国盛，广西基君律师事务所律师。 委托代理人莫基君，广西基君律师事务所律师。 原告陈英杏因认为被告贵港市住房和城乡建设局不履行政府信息公开法定职责，于2019年5月31日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年6月25日向被告贵港市住房和城乡建设局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告陈英杏、被告负责人王柏枝及其委托代理人李国盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈英杏诉称，被告依原告政府信息公开申请向原告公开四份总平面规划设计要点通知单（贵住建设2018-047号、048号、049号、050号），但上述四份总平面规划设计要点通知单标注有附图，附图为年产120万吨全连续棒材生产线技改项目A、B、C、D地块建设用地规划界限图（以下简称涉案建设用地规划界限图），但被告却未向原告提供，其行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”之规定。为此，原告诉至法院，请求判决确认被告未及时、准确地公开政府信息的行为违法；判令被告对原告的政府信息公开申请作出全面、准确的答复；本案诉讼费由被告承担。 原告陈英杏向本院提交了以下证据：贵港市人民政府关于同意实施贵港市2018年第二十一期国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复，证实涉案建设用地规划界限图已依法公开，不属国家秘密。 被告贵港市住房和城乡建设局辩称，一、被告已依法履行职责，对原告公开了其申请的政府信息。原告于2019年4月10日22时许通过互联网向被告申请公开年产120万吨全连续棒材生产线技改项目A、B、C、D地块的总平面规划设计要点通知单，被告已于2019年4月23日11时在网上进行了回复，于2019年5月9日作出答复，并于2019年5月10日以挂号信的方式将答复书、总平面规划设计要点通知单向原告送达。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条、第十四条、第二十四条的规定，被告已依法履行职责，在15个工作日内对原告的政府信息公开申请进行了答复，并依法向原告公开了政府信息。原告主张被告不准确及时公开信息，无事实和法律依据，且原告的申请中也未明确请求公开涉案建设用地规划界限图。二、涉案建设用地规划界限图标注有“秘密”字样，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款、《中华人民共和国保密法》第十条的规定，其属国家秘密，依法应不予公开。综上所述，被告已根据原告的申请依法履行职责，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。 被告贵港市住房和城乡建设局向本院提供证据：1.政府信息公开申请答复书；2.总平面规划设计要点通知单（贵住建设2018-047号、048号、049号、050号）；3.国内挂号信函收据。证据1-3证明：原告申请公开的事项不具体、不明确；被告已依法履行职责，对原告公开了其申请的政府信息；被告于2019年5月9日作出答复，于5月10日以挂号信的方式送达给原告。4.法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款、《中华人民共和国保密法》第十条、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》中的附件测绘管理工作国家秘密目录第15项 经庭审质证，原告提供的上述证据，被告对其真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该批复未规定涉案建设用地规划界限图可以公开，地，地块可以公开挂牌出卖等于界限图可以公开。被告提供的上述证据，原告对证据1-3没有异议，答复书收到了，收到时间不记得了。被告未公开涉案建设用地规划界限图，公开的政府信息不完整；证据4，四块地已公开挂牌出让，涉案建设用地规划界限图亦已公开，不属国家秘密，不适用上述法律。 被告当庭向本院出示涉案建设用地规划界限图，本院经核实，涉案建设用地规划界限图右上角标注“秘密”标志。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据符合三性要件，本院对其三性予以认定，但不能证实涉案建设用地规划界限图已公开。被告提供的证1-4符合证据要件，本院对其三性予以认定。 经审理查明，2019年4月18日，原告陈英杏通过广西政府网站向被告提出政府信息公开申请，请求被告公开其作出的四份总平面规划设计要点通知单（贵住建设2018-047号、048号、049号、050号）。被告贵港市住房和城乡建设局于2019年5月9日16:11在网上对原告进行答复，同日作出政府信息公开申请答复书，并以邮寄的方式向原告送达了答复书及上述四份总平面规划设计要点通知单。原告认为，涉案建设用地规划界限图属总平面规划设计要点通知单的附图，但被告未提供，属不完全履行政府信息公开职责，遂诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为，被告当庭向本院出示涉案建设用地规划界限图,经本院核实，涉案建设用地规划界限图右上角标注“秘密”标志，系国家秘密，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”的规定，属于不予公开范围。原告主张上述地块已公开挂牌出让，故涉案建设用地规划界限图亦已公开，并提供贵港市人民政府关于同意实施贵港市2018年第二十一期国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复予以证实。本院认为该批复记载土块的其他建设要求详见总平面规划设计要点通知单，但不能据此推定涉案建设用地规划界限图已公开，故对原告该主张，本院不予支持。被告据此依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（二）项规定，不予公开涉案建设用地规划界限图，并无不当。原告请求确认被告不完全履行政府信息公开职责的行为违法，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告陈英杏的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告陈英杏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费50元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；帐号：20×××16。逾期不交也未提出司法援助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  吴倩婷 审 判 员  黄明丽 人民陪审员  周玉莉 二〇一九年九月十二日 法官 助理  许 敏 书 记 员  姜水仙 附：相关法律、司法解释条文 1.中华人民共和国政府信息公开条例 第十四条行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。 行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的。 第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； （二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由； （三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。政府信息，可以予以公开。 2.中华人民共和国行政诉讼法 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。