广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2019)粤71行终2112号上诉人（原审原告）：肖存连，女。被上诉人（原审被告）：广州市番禺区人力资源和社会保障局。住所地：广东省广州市番禺区*********。法定代表人：罗文贤，局长。被上诉人（原审被告）：广州市人力资源和社会保障局。住所地：广东省广州市越秀区******。法定代表人：郭志勇，局长。原审第三人：广州娜威实业有限公司。住所地：广东省广州市番禺区***屏二工业开发区。法定代表人：刘玉琼。上诉人肖存连诉被上诉人广州市番禺区人力资源和社会保障局（以下简称番禺区人社局）不予认定工伤决定及被上诉人广州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）行政复议决定一案，不服广州铁路运输法院（2018）粤7101行初4912号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对案件进行审理，现已审理终结。原审法院查明：2018年1月31日，肖存连向番禺区人社局提交工伤认定申请表，称其2017年12月3日15时40分许在广州娜威实业有限公司（以下简称娜威实业公司）大门值班时，公司仓库管理员林某全请其帮忙装卸货物，其在帮忙装卸过程中左手大拇指受伤，后其自行前往医院进行治疗，经广州市番禺区**医院治疗诊断为：1、左拇指远节指骨远端开放型骨折；2、左拇指远节软组织严重挫裂伤甲床损伤、异物残留。特向番禺区人社局提出工伤认定申请。其自称其日常工作范围是负责公司开门及关门，接收快递文件，监督员工打卡考勤等工作，其在娜威实业公司所在地的宿舍居住。番禺区人社局于当日予以受理，并于2018年2月5日向娜威实业公司发出举证通知书，娜威实业公司提交了2017年12月1日至15日考勤表，上有记录人及复核人签名，娜威实业公司盖章；广州市晋天贸易有限公司（送货单），记录收货单位为娜威实业公司，货物名称为AE09及五水偏硅酸钠……司机代付卸货搬运费：100元，收款人：林某全、肖存连，收货单位及送货单位盖章；关于肖存连受伤的事情报告，主张案发当天肖存连系休息状态，广州市晋天贸易有限公司（以下简称晋天贸易公司）当天系未经预约私自送货至娜威实业公司，公司未授权任何人或指派任何人收取货物，肖存连为赚取卸货费用私自接受晋天贸易公司的雇佣帮其卸货导致受伤，既非履行门卫的工作职责，也非受公司安排，肖存连的受伤不应认定为工伤。番禺区人社局经过调查，调取娜威实业公司员工林某全（娜威实业公司仓库管理员）、叶某棠（娜威实业公司质检员）、林某代、尉某军、谭某荣等人证言，均陈述肖存连系娜威实业公司门卫，公司所有员工每月均有两天休息，案发当天2017年12月3日全公司员工均休息。公司规定卸货必须由送货的单位负责卸载，再由公司的质检员进行检验后收货，几乎没有发生过私自送货并且让员工私下帮忙卸货的情况。2017年12月3日公司并没有指派或者安排肖存连帮忙卸货。林某全的笔录中还陈述，2017年12月3日案发当天其接到晋天贸易公司的电话要求帮忙签收货物，没有告诉公司负责人，其自行前往公司卸货，并让肖存连一起帮忙，然后晋天贸易公司给了卸货搬运费100元，其和肖存连各拿50元。叶某棠陈述，晋天贸易公司送货的AE09及五水偏硅酸钠系公司所需原料，其案发当天并不知道有货物送到，是第二天才知道并检验收货的。2018年3月30日，番禺区人社局作出穗番人社工伤认【2018】001334号不予认定工伤决定书，认定肖存连于2017年12月3日15时40分左右，在公司值班期间受晋天贸易公司临时雇佣，协助送货司机搬运原料时不慎压伤手指，经广州市番禺区**医院诊断为：1、左拇指远节指骨远端开放型骨折；2、左拇指远节软组织严重挫裂伤甲床损伤、异物残留。经审核：其情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不予认定为工伤或视同工伤。并依法送达肖存连及娜威实业公司。肖存连不服,于2018年5月28日向市人社局申请行政复议，市人社局于2018年5月30日予以受理并作出行政复议被申请人答复通知书，番禺区人社局于同年6月7日向市人社局提交行政复议答复书及证据材料。2018年7月26日，市人社局作出穗人社复案字【2018】第44号行政复议决定书，维持番禺区人社局的上述工伤认定决定书，并于次日邮寄送达肖存连。现肖存连不服，诉至原审法院。原审法院认为：番禺区人社局具有主管本行政区域内的工伤保险工作的职权，依法有权对肖存连的工伤认定申请作出决定。本案中，肖存连系娜威实业公司的门卫，其自称工作职责为负责公司开门及关门，接收快递文件，监督员工打卡考勤等。案发当天2017年12月3日，全厂员工休息，未有证据证实肖存连处于上班状态，晋天贸易公司在未通知娜威实业公司的情况下，私自将货物运送至娜威实业公司，然后私下通知娜威实业公司的仓库管理员林某全收货，林某全再临时请求住在公司宿舍的肖存连帮忙卸载上述货物，并给予肖存连卸货搬运费50元，肖存连在搬运过程中受伤。但肖存连的受伤并非发生在工作时间、工作岗位，亦未有证据证实其与林某全卸货搬运的行为是娜威实业公司默许的职务行为或公司安排、指派的任务。肖存连主张案发当日其处于值班状态，且作为门卫其负责值班当天公司内所有事务的处理，帮助卸货搬运亦是其工作职责，但没有证据证实，原审不予采纳。因此，肖存连的受伤不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不应认定为工伤。番禺区人社局作出的穗番人社工伤认【2018】001334号不予认定工伤决定书，事实清楚，法律适用正确，程序合法，原审法院予以支持。经审查，市人社局作出复议决定程序合法。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决驳回原告肖存连的诉讼请求。上诉人肖存连不服原审判决，上诉称：一、一审法院未追加晋天贸易公司为第三人，属于程序错误。两被上诉人及原审第三人都认为上诉人是受晋天贸易公司雇佣搬用货物，所以不是工伤，这意味着晋天贸易公司要承担雇主赔偿责任，因此与晋天贸易公司有利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，同被诉行政行为有利害关系或案件处理结果有利害关系的，可以由人民法院通知参加诉讼。晋天贸易公司应作为本案第三人参加诉讼。二、一审法院认定事实错误。两被上诉人及一审法院认定上诉人是受晋天贸易公司雇佣搬运货物，但没有得到该公司的确认，仅有该公司的送货单，没有公司盖章及经手人签字，不能确认真实性。林某代、尉某军不在现场，且是原审第三人的员工，存在利害关系，其调查笔录不能作为定案证据。仓管员林某全证明是其再三邀请上诉人搬运货物。现有其他证据也不能证明上诉人是受雇佣搬运货物，只能证明上诉人当天下午是在上班。原审第三人需提供反证才能证明上诉人当天休息。但原审第三人提供的考勤表没有员工签名，不能确认真实性。综上，请求：1.撤销一审判决，改判撤销被诉不予认定工伤决定及行政复议决定，重新作出工伤认定决定；2.被上诉人承担一审、二审诉讼费。被上诉人增城区人社局、市人社局未提出二审答辩意见。原审第三人娜威实业公司没有提出二审答辩意见。经审理，原审认定的事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点是上诉人是否属于在工作时间内、因工作原因受到事故伤害。被上诉人番禺区人社局经调查，证实2017年12月3日是周日，当天公司全体员工停工休息。上诉人是娜威实业公司门卫，其工作职责是负责公司开门及关门，接收快递文件，监督员工打卡考勤等，搬运货物不是门卫的职责范围，现有证据亦不足以证实娜威实业公司在事发当天安排上诉人搬运货物，因此，上诉人并非因工作原因受到事故伤害。上诉人认为其应晋天贸易公司送货人员的请求帮助搬运货物受到事故伤害，可以另循途径解决。同时，晋天贸易公司与本案被诉不予认定工伤决定没有利害关系，不是应当参加本案诉讼的适格第三人，原审法院没有追加其作为案件第三人并无不当。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人肖存连负担。本判决为终审判决。审判长 朱 琳审判员 彭铁文审判员 王 荣二〇一九年九月四日书记员 林润华