湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 裁 定 书(2016)湘0102行初215号原告长沙市芙蓉区某某业主委员会。负责人胡某某，主任。委托代理人谭某某，湖南醒龙律师事务所律师。委托代理人王某某，湖南平康律师事务所律师。被告长沙市住房和城乡建设委员会，住所地湖南省长沙市岳麓大道218号市政府二办十楼。法定代表人王伟胜，主任。委托代理人邱某某。原告长沙市芙蓉区某某业主委员会(以下简称荷花园业委会)不服被告长沙市住房和城乡建设委员会(以下简称市住建委)作出的房屋所有权登记行政行为，于2016年6月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2016年7月15日、11月30日开庭公开进行了审理。原告荷花园业委会负责人胡某某及其委托代理人谭某某和王某某、被告市住建委的委托代理人邱某某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年1月25日，市住建委向山东华欧置业有限公司核发了长房权证芙蓉字第7160247**号《房屋所有权证》（座落描述：长沙市芙蓉区德政街211号仓库及附属用房，产权面积：2679.24平方米）和长房权证芙蓉字第7160248**号《房屋所有权证》（座落描述：长沙市芙蓉区德政街211号综合楼，产权面积：6223平方米）。原告荷花园业委会诉称，2011年4月，根据湖南省商务厅党组意见并征得益阳市中级人民法院同意，荷花园业委会接受湖南省外贸发展公司破产管理人的安排，代表湖南省外贸发展公司（以下简称省外贸公司）114名破产下岗职工，接管长沙市某某内两栋房产，以出租收入维持114名下岗职工的最低生活标准。2016年1月和5月，山东华欧置业有限公司（以下简称华欧公司）利用湖南省邵阳市中级人民法院已失效的（2007）邵中执字第1-3号《民事裁定书》，向市住建委下属的长沙市房屋产权登记管理中心申请办理房屋产权登记。市住建委不认真审核，草率办理登记，连早已分给职工86人的福利房也包括在内。两栋房产早在2007年益阳市中级人民法院审理省外贸公司破产案中已列为破产资产。湖南省益阳市中级人民法院作出（2007）民二破字第5-9号《民事裁定书》，确认省外贸公司破产资产为零，所有债务不再清偿，故华欧公司与两栋房产已无任何关联。另华欧公司在2008年将两栋房产折价906万元抵偿给付立熊等三人，有浙江省丽水仲裁委员会（2008）丽仲案字第66号《裁决书》证明。荷花园业委会接管两栋房产来源合法，系善意取得，得到湖南省长沙市芙蓉区人民法院、湖南省长沙市中级人民法院、湖南省高级人民法院裁判文书的确认。请求依法撤销市住建委作出的长房权证芙蓉字第716024771、716024810号《房屋所有权证》。被告市住建委辩称，2016年1月15日，湖南省邵阳市中级人民法院持（2007）邵中执字第1-3号《民事裁定书》、（2007）邵中执字第1-3号《协助执行通知书》及相关材料要求市住建委办理房屋产权登记。市住建委对建设用地规划许可证、国有土地使用证明、建设工程规划审批单、房屋测绘报告等材料进行审核后，依据《房屋登记办法》及最高人民法院、国土资源部、建设部的法发[2004]5号《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》等规定，依法履行协助法院执行义务，于2016年1月25日核发了长房权证芙蓉字第716024771、716024810号《房屋所有权证》。根据最高人民法院法释[2004]６号《关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》，市住建委根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，荷花园业委会的诉讼请求缺乏事实基础，无法律依据，应予以驳回。经审理查明，2007年2月25日，湖南省邵阳市中级人民法院作出（2007）邵中执字第1-3号《民事裁定书》，裁定将被执行人湖南省对外经济贸易发展公司位于长沙市芙蓉区东屯渡农场荷花园内13.357亩土地上除南边职工宿舍楼以外的所有建筑物（不含土地使用权）作价1150万元交付给申请执行人华欧公司，以抵偿相应价值的债务。2008年6月4日，湖南省邵阳市中级人民法院作出（2007）邵中执字第1-6号《民事裁定书》，认为湖南省对外经济贸易发展公司已申请破产，湖南省益阳市中级人民法院发出了（2007）益民二破字第5-1号民事裁定书，受理了破产还债申请，据此裁定湖南省望城县（2005）望民初字第567号民事判决终结执行。2016年1月15日，邵阳市中级人民法院工作人员持（2007）邵中执字第1-3号《民事裁定书》、（2007）邵中执字第1-3号《协助执行通知书》及相关材料要求市住建委办理房屋产权登记，协助执行内容为：将被执行人湖南省对外经济贸易发展公司所有的位于长沙市芙蓉区东屯渡农场荷花园（发展大院）内综合楼一栋、厂房一栋及配电房、锅炉房、传达室、车库、杂物间等附属用房，面积以长沙市房地产测绘队的测绘报告及报建资料为准办理初始登记手续，登记至华欧公司名下。2016年1月25日，市住建委核发了长房权证芙蓉字第716024771、716024810号《房屋所有权证》。荷花园业委会不服，诉来本院。本院认为：建设部《房屋登记办法》第三十五条第二款规定，因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理。最高人民法院、国土资源部、建设部法发[2004]5号《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》规定，“三、……国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项”。最高人民法院法释[2004]６号《关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》规定，行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。但如果当事人认为行政机关在协助执行时扩大了范围或违法采取措施造成其损害，提起行政诉讼的，人民法院应当受理。最高人民法院法释[2010]15号《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条规定，房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。根据上述规定，市住建委对湖南省邵阳市中级人民法院的（2007）邵中执字第1-3号《民事裁定书》、（2007）邵中执字第1-3号《协助执行通知书》及相关材料要求市住建委办理房屋产权登记，作出的房屋产权登记行为属依法协助司法执行行为，且协助行为与有关文书内容一致。关于荷花园业委会诉称人民法院不能执行办理房产初始登记的意见。最高人民法院法〔2012〕151号《关于转发住房和城乡建设部的通知》规定，“二、执行程序中处置未办理初始登记的房屋时，具备初始登记条件的，执行法院处置后可以依法向房屋登记机构发出《协助执行通知书》”，故市住建委根据人民法院的协助执行通知书等材料办理房屋初始登记的行为符合上述规定，荷花园业委会的诉称意见，本院不予采纳。综上，依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定如下：驳回原告长沙市芙蓉区某某业主委员会的起诉。本案免收案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。(此页无正文)审 判 长  钟 浩人民陪审员  李美华人民陪审员  熊忠玉二〇一六年十二月一日书 记 员  欧雨婷附：本裁定适用法律条文原文最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（十）不符合其他法定起诉条件的。