广东省遂溪县人民法院执 行 裁 定 书（2019）粤0823执异66号异议人（被执行人）:廉江市吉水镇鹤岭初级中学，住所：廉江市吉水镇鹤岭管区鹤岭村东侧。法定代表人：林家勇，职务：校长申请执行人:戚雄，女，1963年11月1日出生，汉族，住廉江市。本院在执行申请执行人戚雄与被执行人廉江市吉水镇鹤岭初级中学欠款纠纷一案中，廉江市吉水镇鹤岭初级中学对本院扣划其在廉江市农村信用合作联社吉水信用社XX账户存款人民币10000元、扣划其在XX市XX镇中心小学单位账号XX内的存款130000元的执行措施不服，于2011年12月27日向本院提出异议。本院立案后依法组成合议庭于2012年1月9日公开开庭听证。本院于2012年2月13日作出（2012）遂法执异第2号执行裁定书，裁定驳回异议人廉江市吉水镇鹤岭初级中学的异议请求。廉江市吉水镇鹤岭初级中学不服本院作出的裁定，向广东省湛江市中级人民法院提出复议，湛江市中级人民法院于2012年4月17日作出（2012）湛中法执复字第21号民事裁定书，裁定撤销遂溪县人民法院（2012）遂法执异字第2号执行裁定并发回本院重新审查。本院于2018年11月30日立案审查后，于2018年12月13日作出（2018）粤0823执异62号执行裁定书，裁定驳回异议人廉江市吉水镇鹤岭初级中学的执行异议请求，廉江市吉水镇鹤岭初级中学再次不服本院作出的裁定，廉江市吉水镇鹤岭初级中学再次向广东省湛江市中级人民法院提出复议，湛江市中级人民法院于2019年8月8日作出（2019）08执复32号执行裁定书，裁定撤销遂溪县人民法院（2018）粤0823执异62号执行裁定并发回本院重新审查。本院重新组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人（被执行人）廉江市吉水镇鹤岭初级中学称，法院在执行过程中，依法扣划其在廉江市农村信用合作联社吉水信用社XX账号内的存款人民币10000元及其在XX市XX镇中心小学单位账号XX内的存款130000元均是公用经费，根据相关法律规定，公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。法院扣划的钱正是学校的公用经费，已经严重影响学校的正常运转。请求法院尽快将所扣划的经费返还学校，以保障全体师生的合法权益。本院查明，异议人（被执行人）廉江市吉水镇鹤岭初级中学由于欠申请执行人戚雄的水泥款46950元不还，戚雄诉至法院，廉江市人民法院于2001年8月3日作出（2001）廉民字第981号民事判决书，判决被执行人（即本案异议人）付清46950元及利息（从欠款时开始，按月利率2%，计至执行时止）给戚雄。由于被执行人拒不履行，戚雄申请廉江市人民法院强制执行。2011年7月18日由湛江市中级人民法院裁定指定本院执行，本院在执行过程中，于2011年8月31日冻结了被执行人廉江市吉水镇鹤岭初级中学账号为XX的账户存款1.5万元，冻结该账户存款时有余额774.9元，此后廉江市财政局共拨付两笔款项到该账户，一笔是8600元专项资金激励补助经费，另一笔是死亡人员家属抚恤金660元，本院执行实施部门于2011年11月18日将该账户中的一万元扣划入法院标的款账户，并于2011年12月6日在异议人提出异议前已支付给申请人戚雄。后本院执行实施部门经对廉江市财政局、学校、金融等部门进行调查，查实被执行人廉江市吉水镇鹤岭初级中学为规避执行曾连续多次将其所有的款项存入到XX市XX镇中心小学的单位账户XX里。为此，本院执行实施部门于2011年12月16日扣划了被执行人廉江市吉水镇鹤岭初级中学存放在XX市××镇中心小学的XX账户里的存款130000元。廉江市吉水镇鹤岭初级中学认为法院两次扣划款14万元属公用经费，不应用于偿还债务。法院的扣划措施严重影响学校的正常运转，请求法院尽快将扣划的钱退回等向本院提出异议，并强烈要求本院不要将扣划款支付给申请执行人戚雄。本案在第一次重新审查期间，本院为查清被执行人廉江市吉水镇鹤岭初级中学曾使用的XX市××镇中心小学的单位账户XX内被扣划的13万元与扣划后尚有余款57万元的资金来源情况，本院依法通知异议人举证。异议人提供1-4证据欲证明该账户内694151元分别属教育经费644863元、供养补助35388元、扶持困难家庭子女读书工程款3900元、维修费10000元。另异议人尚提供拨款通知单（收款通知）一张、拨款通知单位（回单）一张，该两张通知单反映在2011年12月30日从廉江市吉水镇中心小学账户（XX）转入XX市××镇鹤岭初级中学账户（XX）内义务教育经费147202元。2018年12月11日、12日，本院前往廉江市财政局调取证据有：1、预算拨款凭证（存查）两张，其中一张凭证载明2011年10月31日廉江市财政局拨付给廉江市吉水镇鹤岭初级中学169917元，并注明该款属2011年秋季学期农村免费义务教育经费。另一张凭证载明2011年12月7日廉江市财政局通过XX市××镇中心小学单位账号XX转入104256元，并注明该笔款系鹤岭中学2011年农村免费义务教育经费及预算内生均经费。2、廉江市2011年秋季学期农村免费义务教育经费拨款表（2011年10月19日）一张，该表反映廉江市财政局在2011年秋季学期应拨付给廉江市吉水镇鹤岭初级中学义务教育经费是175104元（576个学生，人均304元，共175104元），扣2011年体检费5187元，最后拨付的是169917元；3、廉江市2011年提高基准100元及预算内和提高生均公用经费拨款表（2011年11月14日）一张，该表载明2011年该校免费学生576人，人均金额100元，提高基准100元的拨付金额57600元；预算内均公用经费人均20元，拨付金额11520元；提高生均公用经费的人均金额61元，拨付金额35136元；三项合计是104256元。4、廉江市农村中小学免费义务教育经费累计汇总数一张，该表载明于2011年各级财政拨付给异议人的义务教育经费分别为：2011年8月2日，中央财政拨付的2010年提高农村义务教育公用经费补助标准款68300元（湛财教［2011］60号）；2011年5月9日省财政拨付的2011年春季学期农村义务教育经费117504元（湛财教［2011］26号），省财政于2011年12月9日拨付的2011年提高农村义务教育公用经费标准（再次提高）款57600元（湛财教［2011］68号、95号）；县级财政于2011年1月6日拨付2010年秋季学期农村义务教育经费（第二批）64202元（湛财教［2010］137号），县级财政于2011年11月2日拨付2011年秋季农村义务教育经费（含提高基准100）175104元。5、预算内生均经费累计汇总表一张、提高生均公用经费累计汇总表一张、农村义务教育经费保障新机制报表汇总表（农村、城镇、生均经费）一张，城镇中小学免费义务教育经费累计汇总数表一张拨付给困难生生活补助费总表一张、拨付教职工工资住房公积金等汇总表一张。综上查明，异议人的单位账户被本院冻结后，其为了规避法院执行而将属其所有的资金277202元由财政拨入廉江市××水镇中心小学单位账号XX内，其中一笔是169917元，一笔是104256元，一笔是3029元。即169917元这笔款财政于2011年11月2日通过XX市××镇中心小学单位账号XX拨入，属县级财政拨付的义务教育经费，并不属公用经费或中央、省拨的专项资金。本院认为，本院扣划异议人（被执行人）账户内的10000元，其中一笔是8600元系专项资金激励补助经费，另一笔是死亡人员家属抚恤金660元，两笔款合计9260元属专项资金，该9260元不应作为执行款，本院执行实施部门已将该款支付给申请执行人戚雄欠妥，本院应予纠正。另，异议人（被执行人）廉江市吉水镇鹤岭初级中学认为本院扣划其存放在XX市××镇中心小学的XX账户里的存款均是公用经费不实，经查明异议人存入到XX市××镇中心小学的单位账户XX内的277202元只有部份是公用经费或中央、省级拨付的专项资金，经本院查明这277202元里至少有169917元以上属县级财政预算拨付的费用，此169917元可作为执行款。本院扣划异议人13万元后，异议人余下的147202元于2011年12月30日从XX市××水镇中心小学账户（XX）转回廉江市吉水镇鹤岭初级中学账户（XX），由此可见异议人有足额资金运转。因此，异议人提供的证据不足以证明其主张，本院执行实施部门扣划异议人为了规避法院执行而将钱款存入XX市××水镇中心小学单位账号XX内的存款13万元的执行措施并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：一、撤销本院（2011）遂法执字第406-2号执行裁定第二项，即撤销对异议人廉江市吉水镇鹤岭初级中学在廉江市农村信用合作联社吉水信用社XX账户存款人民币10000元的扣划。二、驳回异议人廉江市吉水镇鹤岭初级中学对扣划其在廉江市吉水镇中心小学单位账号XX内的存款130000元的执行异议请求。如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起十日内向广东省湛江市中级人民法院申请复议。（此页无正文）审判长陈秋茂人民陪审员李红旺人民陪审员  杨究弟二〇一九年九月五日书 记 员  黄飞翘附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：异议不成立的，裁定驳回异议；异议成立的，裁定撤销相关执行行为；异议部份成立的，裁定变更相关执行行为；异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。