浙江省衢州市柯城区人民法院行 政 判 决 书(2016)浙0802行初86号原告雷安军，男，1970年2月14日出生，畲族，住浙江省衢州市柯城区。委托代理人（特别授权代理）赖红，浙江嘉耀律师事务所律师。被告衢州市柯城区民政局，住所地浙江省衢州市柯城区白云中大道30号无线电监测大楼十二楼。法定代表人朱志宏，局长。委托代理人（特别授权代理）余世明，衢州市柯城区民政局婚姻登记处主任第三人庄小芬，女，1987年2月21日出生，汉族，户籍所在地云南省曲靖市富源县，现住浙江省衢州市柯城区。原告雷安军诉被告衢州市柯城区民政局（以下简称柯城区民政局）、第三人庄小芬民政行政登记一案，于2016年6月14日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理，并于同年6月17日分别以直接和邮寄方式向被告柯城区民政局、第三人庄小芬送达了起诉状副本、应诉通知书等相关材料。本院依法组成合议庭，于2016年7月28日第一次公开开庭审理了本案，因本案涉及到婚姻登记，当事人雷安军、庄小芬均未出庭，经原告、被告双方当事人同意，决定本案延期开庭审理。本院于2016年11月4日进行第二次公开开庭审理，原告雷安军及其委托代理人赖红，被告柯城区民政局行政机关负责人（副局长）黄汝宽、委托代理人余世明，第三人庄小芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2002年10月29日，衢州市柯城区七里乡人民政府依据原告雷安军、第三人庄小芬的婚姻登记申请，经审核相关材料，为申请人办理了浙柯七字第14号结婚证。原告雷安军起诉称，其与第三人庄小芬于2002年10月29日在被告处登记结婚，于2003年3月25日生育长女雷华蓁，于2012年6月19日生育次女雷华琴。后原告与第三人欲协议离婚，却被告知浙柯七字第14号结婚证上第三人庄小芬的身份信息与实际不符，不能办理。原告认为，被告在办理结婚登记时未尽到谨慎的审查义务，导致错误登记，被告的登记行为应予撤销。故请求：一、判决撤销2002年10月29日浙柯七字第14号结婚证；二、本案的诉讼费由被告承担。原告雷安军在起诉时向本院提交证据如下：1.浙柯七字第14号结婚证复印件两份，证明原告与第三人于2002年10月29日登记结婚的事实；2.第三人庄小芬的身份证复印件，证明第三人庄小芬身份证所载的出生年月为1987年2月21日，而非婚姻登记证上的1982年2月21日。被告柯城区民政局答辩称，一、浙柯七字第14号婚姻登记是柯城区七里乡人民政府于2002年10月29日办理的，并非是被告办理的，2004年6月1日柯城区婚姻登记才集中由柯城区民政局婚姻登记处办理的。二、从婚姻登记档案材料看，原告与第三人于2002年10月29日申请婚姻登记时，都提供了相应的身份证明材料，婚姻登记工作人员为原告和第三人办理结婚登记，程序合法。三、原告与第三人于2002年10月29日办理婚姻登记时提供的各种证明与其本人签署的《结婚登记申请书》上的内容能够相互印证，婚姻登记员对原告及第三人的提供的材料已经尽到审慎合理的审查职责。综上，请求法院依法判决。被告柯城区民政局在法定的举证期限内提供证据如下：1.结婚登记申请书，2.审查处理结果，3.婚姻状况证明两份，4.婚前医学检查证明两份；5.第三人庄小芬户口证明一份，6.庄小芬孕情监测证明一份，以上证据证明原告雷安军与第三人庄小芬申请办理婚姻登记时提供的材料齐全，登记程序合法，材料中所载第三人出生年月均为1982年2月21日，身份证号，内容一致，婚姻登记员已尽审慎合理审查义务。7.衢柯民[2004]38号文件，证明2004年6月1日起柯城区婚姻登记工作集中由柯城区民政局婚姻登记处统一办理，本案婚姻登记系在柯城区七里乡政府办理而不是在被告处办理的。第三人庄小芬当庭陈述称，其与原告是在2002年下半年相识，并决定与原告结婚，因其没有身份证，办理婚姻登记的时候要求提供身份证明，故第三人让家人从老家开具有关证明并寄过来，因第三人不认识字，证明材料中写的内容她是不知道的。2002年结婚的时候，其只有15岁。后来第三人和原告去柯城区民政局离婚，发现结婚证上的名字和出生年份不同，被告处未给其办理离婚登记，希望被告能为其按真实身份信息办理更正登记。第三人庄小芬未提交证据。审理期间，为查明庄小芬的真实身份，本院依职权于2016年8月29日向云南省曲靖市富源县公安局老厂乡派出所和云南省曲靖市富源县老厂乡迤德黑村民委员会发送委托调查函，请求协助调查本案第三人庄小芬确切身份信息。本院于2016年10月24日收到富源县公安局老厂乡派出所邮寄的庄小芬相关户籍信息：庄小芬，女，汉族，生于1987年2月21日，籍贯云南省曲靖市富源县，公民身份证编号为，系老厂乡辖区迤德黑村委会居民户，现居住于金字坡村14号，户主为庄维书，与庄小芬系父女关系。经庭审举证、质证，被告对原告提供的结婚证及第三人庄小芬的身份证真实性均无异议，同意持证人为“庄小芳”的那本结婚证上将第三人名字写成“庄小芳”应属登记人员笔误。第三人对原告提供的证据均无异议。本院认为，经庭后与办理涉案结婚证的婚姻登记工作人员确认，结婚证中持证人“庄小芳”应为“庄小芬”，系笔误，对原告的证据予以认定。原告对被告柯城区民政局提供的证据真实性均无异议，但认为第三人的真实出生年月应当以身份证记载为准，对证据7证明内容有异议，浙柯七字第14号结婚证的印章是“衢州市柯城区人民政府婚姻登记管理处”，可知柯城区七里乡政府是受委托的办理点，具体的行为主体是柯城区民政局。第三人对被告提供的真实性无异议，对证据1申请书中的签字，表示因为其不认识字，签名系原告代其签的。本院认为，被告柯城区民政局提供的证据来源合法，证据1-6可以证明原告与第三人申请办理婚姻登记时提供的材料及婚姻登记人员的审查情况，予以认定；证据7可以证明柯城区民政局自2004年6月1日起统一办理柯城区的婚姻登记工作，予以认定。对于本院依职权调取的证据，原告、被告、第三人均无异议，可以证明第三人庄小芬的真实身份信息，与原告提供的第三人身份证信息一致，予以认定。经审理查明，原告雷安军与第三人庄小芬于2002年在云南相识，后庄小芬随原告回衢州。原告与第三人双方本人于2002年10月29日到衢州市柯城区七里乡人民政府申请办理婚姻登记，并提交了云南省曲靖市富源县公安局老厂乡派出所于2002年1月26日出具的庄小芬的户口证明（其中庄小芬出生年份有明显涂改痕迹）、2002年3月18日孕情监测证明（庄小芬孕七周），云南省曲靖市富源县老厂乡迤德黑村民委员会2002年11月28日出具的庄小芬婚姻状况证明，衢州市柯城区七里乡上门村村民委员会于2002年3月出具的雷安军的婚姻状况证明，2002年3月18日原衢县石梁镇中心卫生院出具的庄小芬、雷安军的婚前医学检查证明，以及结婚登记申请书（申请书中雷安军代庄小芬在申请人处签名，且有涂改）。柯城区七里乡人民政府婚姻登记工作人员经审查后，认为证件齐全，为其办理了婚姻登记，并颁发了浙柯七字第14号结婚证两本，载明第三人庄小芬出生年月为1982年2月21日，身份证号为，并加盖“衢州市柯城区人民政府婚姻登记管理处”印章。其中庄小芬持有的结婚证中持证人及女方姓名“庄小芬”均被误登记为“庄小芳”。第三人庄小芬的实际出生年月为1987年2月21日，身份证号为，办理婚姻登记时为十五周岁，未达《中华人民共和国婚姻法》第六条规定的法定婚龄。现原告雷安军与第三人庄小芬因欲协议离婚，因结婚证信息与第三人庄小芬的实际身份信息不符，故原告诉至法院，诉请如前。另查明，2004年6月1日起，衢州市柯城区婚姻登记实行集中办理，原各乡镇、街道婚姻登记纳入衢州市柯城区民政局婚姻登记处集中登记和管理。本院认为，首先，关于被告主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的机关是被告。本案原告雷安军与第三人庄小芬婚姻登记是在2002年10月29日，故应适用1994年《婚姻登记管理条例》和1996年《浙江省婚姻登记管理办法》。根据《婚姻登记管理条例》第五条的规定，婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。故衢州市柯城区七里乡人民政府具有本辖区内办理婚姻登记的职能，其受理原告雷安军和第三人庄小芬婚姻登记申请并作出婚姻登记属于职权范围。2004年6月1日后衢州市柯城区婚姻登记实行集中管理，原由乡镇、街道受理的婚姻登记统一由衢州市柯城区民政局婚姻登记处集中办理和管理，故本案被告主体适格。其次，关于被诉登记行为是否合法的问题。《婚姻登记管理条例》第九条、《浙江省婚姻登记管理办法》第十一条均明确规定，当事人在浙江省申请结婚，应当提交：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）人事档案所在单位或者户籍所在地的村（居）民委员会出具的婚姻状况证明；（四）婚前健康检查证明。本案中，婚姻登记工作人员未严格按照《婚姻登记管理条例》的规定审查申请人双方身份证，并留存身份证复印件入档，对第三人庄小芬有明显涂改痕迹的户口证明以及落款日期明显晚于婚姻登记申请日期的婚姻状况证明未尽审慎合理的审查义务，为未达法定婚龄的第三人庄小芬办理了结婚登记，导致《中华人民共和国婚姻法》第十条第（四）项规定的无效婚姻情形的发生。故原告雷安军请求撤销与庄小芬2002年10月29日办理的浙柯七字第14号结婚登记理由成立，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销衢州市柯城区七里乡人民政府于2002年10月29日作出的浙柯七字第14号结婚登记。本案受理费50元，由被告衢州市柯城区民政局负担，限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。审 判 长  吴 晔人民陪审员  余河洲人民陪审员  聂毛头二〇一六年十二月十二日书 记 员  卢琴香