四川省巴中市巴州区人民法院行 政 判 决 书(2016)川1902行初27号原告张建军，男，生于1984年，户籍地：四川省南江县。现租住地：四川省南江县。委托（特别授权）代理人李仕伟，男，生于1962年，住南江县。被告南江县公安局。法定代表人佘东，该局局长。委托（特别授权）代理人袁俊杰，男，生于1981年，住南江县。委托代理人岳俊全，男，生于1985年,住南江县。被告巴中市公安局。法定代表人荣全，该局局长。委托（特别授权）代理人杨强，男，生于1988年，住巴中市巴州区。原告张建军不服被告南江县公安局、巴中市公安局行政处罚、行政复议一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张建军之委托代理人李仕伟，被告南江县公安局法定代表人佘东之委托代理人袁俊杰、岳俊全，巴中市公安局法定代表人荣全之委托代理人杨强到庭参加了诉讼。原告张建军经传票传唤，逾期未到庭应诉。本案现已审理终结。被告南江县公安局作出南公（城西）行罚决字[2016]285号行政处罚决定书，对张建军处行政拘留10日；巴中市公安局作出巴公复字[2016]第09号行政复议决定书予以维持。原告张建军诉称：2016年4月6日，我母亲李某以巴中海螺水泥有限公司征用的土地与他人存在争议，相关职能部门未予解决为由，召集我及我表弟岳某、何家兴等人分别驾驶川YZXX**、川YWXX**、川YYXX**三辆小车横停于海螺水泥公司位于南江镇桃红村2社，瓦梁场矿区采矿车必经的道路中间，致该公司采矿车辆无法通行。后该公司报警，被告南江县公安局不问青红皂白，对我作出行政拘留10日的行政处罚。我认为：被告在未经调查了解的情况下，擅自阻止当事人维权，程序违法，处理错误，故请求撤销二被告作出的行政行为，支持原告的诉讼请求。原告向法庭提交的证据：1、原告身份信息复印件；2、证明复印件；3、南府裁[2016]第1号《南江县人民政府林地权属争议处理决定书》；4、南府复[2012]7号《南江县人民政府关于南江县国土资源局的批复》复印件；5、南政林（1980）字第0010369号社员林权证（存根）复印件；6、南公（城西）行罚决字[2016]285号行政处罚决定书、巴公复字[2016]第09号行政复议决定书。原告提供上述证据旨在证明：一、原告主体资格合法；二、原告堵路的行为是相关职能部门不解决而采取的不得已的办法；三、原告是为了维护自己的合法权益而进行的维权行动。二被告对原告提交的证据予以认可。合议庭评议认为：原告提供的证据符合证据规则的真实性，同时也证实了原告采用不合法的方式维护其权益。本合议庭对原告提供的证据予以采信。被告南江县公安局辩称：一、我局对被答辩人张建军作出的行政处罚，事实清楚，证据充分，定性准确，程序合法，运用法律正确，裁量适当。二、被答辩人张建军在诉状中称“李某的林地、土地至今无任何单位征用、海螺违法强占李某林地80余亩，毁坏其植被”系歪曲事实。综上，故请求人民法律依法驳回原告的诉讼请求。被告南江县公安局向法庭提交的证据：1、南公（城西）行罚决字[2016]285行政处罚决定书；2、行政拘留执行回执；3、呈请公安行政处罚审批报告；4、南公（城西）送字[2016]第0012号送达证；5、公安行政处罚告知公告及照片；6、南公（城西）受案字[2016]517号受案登记表；7、南江县公安局受理报警登记表；8、受案回执；9、呈请延长办案期限报告书；10、人身安全检查；11、行政案件权利义务告知书；12、张建军户籍证明；13、张建军、李某、岳某、李某、陈某、岳某、李某、岳某、岳某、俸某、程某、李某询问笔录；14、南公（城西）调证字[2016]024号调取证据通知书及调取证据清单（采矿许可证、组织机构代码、营业执照、使用林地审核同意书）；15、中共南江镇委员会关于桃红村二社村民李某检举海螺征地有关问题的调查报告复印件、南江县水洞乡（镇）土地面积统计表复印件、巴中海螺水泥谭家山矿山征地南江镇桃红村2社集体土地补偿安置“三费”兑现表复印件；16、说明；17、答复通知书、行政复议答复书；18、巴公复字[2016]09号行政复议决定书。被告南江县公安局提供上述证据旨在证明：原告等人用违法手段阻碍单位正常工作秩序，通过调查走访，作出的行政处罚决定正确，适用法律正确。原告及被告巴中市公安局对被告南江县公安局提供的证据予以认可。合议庭对该证据予以采信。被告巴中市公安局辩称：一、我局对张建军等人作出的行政复议决定，事实清楚，证据充分，定性准确，程序合法。二、张建军提出的巴公复字[2016]09号行政复议决定书决定时间是2016年1月28日，系我局打印文书时文印错误，我局已于2016年10月25日向张建军邮寄了更正通知书，将决定时间更正为2016年8月10日。三、张建军提出的行政复议决定书未送达，我局已于2016年8月10日委托南江县公安局城西派出所代为送达。综上，张建军扰乱单位秩序的行为事实清楚、定性准确、程序合法、证据确实充分，适用法律正确，实体处理适当。故特请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告巴中市公安局向法院提供的证据：1、巴公复受通字[2016]005号行政复议申请受理通知书；2、行政复议申请书；3、巴公复字[2016]第09号行政复议决定书、更正通知书、送达证回执。被告巴中市公安局旨在证明：其受理原告的复议申请后，按法定程序作出了复议决定书。原告及被告南江县公安局对该证据予以认可。合议庭予以采信。经审理查明：2016年4月6日10时许，张建军以其母亲李某被巴中海螺水泥有限责任公司征用的土地与他人存在争议，相关职能部门未予解决为由，召集岳某等人分别驾驶川YZXX**、川YWXX**、川YYXX**三辆小车横停于海螺水泥有限责任公司位于南江镇桃红村2社，瓦梁场矿区采矿车必经的道路中间，致该公司采矿车辆无法通行。后该公司报警，被告南江县公安局派员赶到事发现场，劝阻原告等人停止违法行为，但原告等人不听劝阻，致使该矿区道路堵塞长达3小时。被告于2016年4月6日以南公（城西）受案字[2016]517号受案登记表立案受理，并展开调查，先后询问了张建军、岳某、李某、李某、陈某、岳某、李某、岳某、岳某、俸某、程某、李某的询问笔录；调取了巴中海螺水泥有限责任公司的采矿许可证、组织机构代码、营业执照、使用林地审核同意书，中共南江镇委员会关于桃红村二社村民李某检举巴中海螺水泥有限责任公司征地有关问题的调查报告复印件，南江县水洞乡（镇）土地面积统计表复印件，巴中海螺水泥谭家山矿山征地南江镇桃红村2社集体土地补偿安置“三费”兑现表复印件，张建军的户籍证明及原告等人当天堵塞道路的现场照片。于2016年5月4日作出对原告等人予以行政处罚的报告，于2016年5月16日向原告等人送达了公安行政处罚告知公告，将该公告张贴于原告现居住地，同时告知原告可以提出陈述和申辩，原告等人逾期未提出陈述和申辩。被告南江县公安局于2016年5月31日作出南公（城西）行罚决字[2016]285号行政处罚决定书，并于2016年6月2日向原告送达了该法律文书。原告不服，于2016年6月16日向被告巴中市公安局提起行政复议申请。巴中市公安局调取了南江县公安局的案件材料，并向原告送达了巴公复受通字[2016]005号行政复议申请受理通知书，于2016年8月10日作出巴公复字[2016]第09号行政复议决定书，并将该法律文书向原告送达。原告仍对该复议决定不服，遂起诉来院。上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状及作出行政处罚决定书、行政复议决定书的证据，当事人提交的相关证据、庭审笔录等在卷佐证。本案事实清楚，足以认定。本院认为，原告张建军以其母亲李某被巴中海螺水泥有限责任公司征用的土地与他人存在争议，相关职能部门未予解决为由，将矿区公路堵塞长达3小时无法通行。其不是采用合法手段表达自己的诉求，而是采用堵塞交通，致矿区车辆在长达3小时的时间内无法通行等扰乱单位秩序的违法手段，以期达到其解决问题的目的，其行为已经触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（一）项“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”之规定，南江县公安局作出的南公（城西）行罚决字[2016]285号行政处罚决定书程序合法，适用法律正确，实体处理正确，原告要求撤销被告作出的南公（城西）行罚决字[2016]285号行政处罚决定书，其理由不能成立，本院不予支持。同时被告巴中市公安局作出的巴公复字[2016]第09号行政复议决定书认定的事实清楚、证据确实充分，其作出的维持南公（城西）行罚决字[2016]285号行政处罚决定本院予以支持。原告诉称“被告巴中市公安局作出的行政复议决定时间为2016年1月28日，是预谋”。根据被告巴中市公安局的陈述，造成这一情况的原因是办案人员责任心不强，出现文印校对错误。并且已于2016年10月25日向岳某邮寄了更正通知书，将决定时间更正为2016年8月10日。本院认为，该份复议决定书文印时间的错误，只是案件的瑕疵，这并不会影响复议决定的客观性、真实性，更不会影响其法律效力，故对原告的诉请本院不予支持。原告诉称未收到被告巴中市公安局的复议决定书，被告巴中市公安局陈述是委托南江县公安局送达。该种送达方式符合法律规定，并且南江县公安局亦向其送达了该法律文书。故对原告的该项诉请本院亦不予支持。综上，为了维护机关、团体、企、事业单位正常的工作秩序，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张建军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张建军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。审 判 长  董 爽人民陪审员  苟中学人民陪审员  谢仕杰二〇一六年十二月二十一日书 记 员  常 琳