云南省麻栗坡县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2624民初765号原告：麻栗坡县六河乡人民政府。法定代表人：张雪梅，乡长。单位住址：六河乡六河街。委托诉讼代理人：郭某某，六河司法所工作人员。被告：陶国某，男，苗族，麻栗坡县人，家住，农民，现在浙江打工。被告：马廷某，女，苗族，麻栗坡县人，家住，农民，现在浙江打工。委托诉讼代理人：张某某，麻栗坡县畴阳律师事务所执业律师。原告六河乡人民政府诉被告陶国某侵害子女义务教育权纠纷一案，原告于2019年9月16日向本院提起诉讼，本院依法受理后，发现马廷某与陶国某系夫妻关系，也是义务教育适龄少年陶某某的法定监护人，本院依法追加其为共同被告参加诉讼。本院依法组成合议庭于2019年9月27日公开开庭进行了审理，原告六河乡人民政府乡长张雪梅及其委托诉讼代理人郭某某，被告陶国某、马廷某及其委托诉讼代理人张某某均已到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告六河乡人民政府的诉讼请求：1.判令被告从判决之日起三日内送其子女陶某某到校并完成义务教育；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由，被告系陶某某的法定监护人，被监护人陶某某现年16岁，属义务教育适龄少年，依法应当到学校接受义务教育。陶某某就读六河中学八年级，于2018年9月中途无故离开学校至今未返校继续接受教育，被告及其被监护人的上述行为严重违反了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定。原告于2018年9月2日依法向被告下发六义通字（2018）9号《责令被监护人接受义务教育通知书》，责令被告于2018年9月29日前送被监护人到校并完成义务教育。但被告未按期送被监护人到校接受教育。原告于2018年10月10日作出六政罚字（2018）第4号《行政处罚决定书》，被告至今仍未履行送被监护人到校接受教育并完成九年义务教育。综上，被告的行为已严重违反了《教育法》、《未成年人保护法》的相关规定，原告依法提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求，维护被监护人陶某某接受教育的权利和国家的义务教育制度，维护宪法和法律的尊严。被告陶国某、马廷某口头辩称，由于我们文化知识低，加之建房贷款数额较大，我们夫妻二人长期在外打工，孩子长期与爷爷奶奶在，对孩子的教育管理不到位。现在我们已认识到孩子还处于义务教育阶段，必须要送她去学校读书完成义务教育。原告六河乡人民政府为证明其诉讼请求的合法性，向法庭提交以下证据：第一组、1、陶某某的身份信息，证明陶某某生于2003年9月10日，属义务教育适龄少年。2、麻栗坡县六河中学2017年在校生花名册，证明陶某某就读于六河中学八年级。3、六河中学《流失生劝返情况记录表》，证明陶某某辍学后学校进行登记、建立“一生一档”并劝返这一事实。4、义劝字（2018）第9号《义务教育阶段流失生劝学书》送达回执，证明原告已向被告送达并督促被告送子女接受义务教育。5、（2018）第9号《义务教育阶段流失生通报书》2018年9月13日送六河村委会、六河乡政府，《六河村委会会议记录》照片、《乡长办公会议记录》，证明六河中学将情况通报村委会，乡政府。村委会、乡政府分别立即开会研究安排人员、成立控辍保学工作组到陶国某家进行调查核实并劝返这一事实。6、六义通字（2018）9号《责令被监护人接受义务教育通知书》及送达回执，证明原告2018年9月19日向被告送达上述通知，责令被告2018年9月29日送被监护人到校并完成义务教育。7、六河中学2018年9月30日向乡政府报送《关于陶国某未按规定送被监护人入学的情况报告》《行政处罚立案审批表》、证明原告接到报告后同日立案。第二组、1、六河乡人民政府2018年10月4日《控辍保学工作组调查笔录》、《关于陶国某未履行义务教育监护责任的调查报告》：证明原告立案后指派享有行政执法资格证的行政执法人员到陶国某家实地调查后形成报告并提出处理意见。2、乡人民政府2018年10月5日《会议记录》，证明乡政府班子听起控辍保学工作组汇报、讨论拟对陶国某作出下列处罚，责令陶国某送陶某某到校接受义务教育并处予600.00元罚款的行政处罚。3、2018年10月6日《行政处罚告知书》及送达回执，证明原告向被告送达了行政处罚告知书，被告未要求申辩和陈述。4、六河乡人民政府2018年10月10日的《义务教育行政处罚审批表》、六政罚字（2018）第4号《行政处罚决定书》及送达回执，证明原告按会议讨结果报乡长审批后作出六政罚字（2018）第4号《行政处罚决定书》。5、2019年6月21日六催字（2019）27号《履行行政决定催告书》及送达回执，证明原告催告被告2019年6月28日前送陶某某至校接受义务教育并将600.00元罚款缴至六河财政所。6、2019年7月22日农村信用合社现金进帐单回单，证明被告陶国某已缴纳罚款600.00元。经被告陶国某、马廷某的委托代理质证认为，对原告提交的证据没有异议。被告未提供证据。本院认为，原告提供的上述证据符合证据的三性特征且被告无异议，依法应予采信。经庭审举证、质证和认证，本院确认本案事实如下：陶某某是被告陶国某、马廷某的婚生子女，于2003年9月10日生，系义务教育阶段六河中学八年级在校生。从2018年9月起辍学至今。在此期间经学校、村委会、乡政府多次劝返未果，原告依法立案并作出行政处罚决定，两被告作为法定监护人未履行处罚决定确定的送子女到校接受义务教育的义务。原告于2019年9月16日向本院提起民事诉讼，请求判令被告送子女到校完成义务教育。本院认为，为保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，全国人民代表大会常务委员会2018年12月29日修正并通过了《中华人民共和国义务教育法》。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的公益性事业。也是提高全民族文化素质、实现强国战略的重要举措。少年强则中国强。接受义务教育是适龄儿童和少年依法享有的权利，也是适龄儿童和少年必须履行的义务。不得以任何理由和借口辍学。原告六河乡人民政府依据国务院《中华人民共和义务教育法实施细则》第十三条“父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的，在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其子女或者其他被监护人就学”的规定向本院提起民事诉讼，主体适格。原告的诉讼请求事实清楚、证据充分，依法应予支持。两被告作为陶某某法定监护人，明知其子女陶某某辍学后，本应积极配合学校及原告做好劝学工作、履行监护人的责任和义务。但两被告持放任态度，未依法及时送子女到校接受义务教育，导致其子女陶某某辍学一年有余，其行为侵害了其子女受教育的权利，依法应当承担民事法律责任。《中华人民共和国教育法》第十九条第一款“国家实行九年制义务教育制度”、第二款“各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学”、第三款“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育”。《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条“父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学”。第五十一条“未成年的合法权益受到侵害，依法提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理，……，保障未成年人的合法权益”。为保障《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和国务院国办发（2017）72号《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》、云政办发（2017）127号《云南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》等法律政策的顺利实施，确保义务教育一个不能少，维护法律尊严，维护未成年人受教育的合法权益。依照《中华人民共和国教育法》第十九条第三款、《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条的规定。判决如下：被告陶国某、马廷某从判决作出之日起三日内送陶某某到校接受并完成义务教育阶段的学习任务。本案诉讼费由300.00元，六河乡人民政府自愿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  陈俊耕审 判 员  覃林坤人民陪审员  周安民二〇一九年九月二十七日书 记 员  项艳秋