云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2801民初1644号原告（反诉被告）：江西中林建设集团有限公司，住所地江西省南昌市南昌县泾口乡泾口街28号原农机厂。统一社会信用代码：91360000664776127T。法定代表人：陈剑峰，职务总经理。委托诉讼代理人：倪龙春，男，1976年6月2日出生，汉族，身份证住址云南省大理白族自治州大理市，系公司职员，特别授权代理。委托诉讼代理人：周莹，男，1969年3月3日出生，汉族，1969年3月3日出生，身份证住址云南省西双版纳傣族自治州景洪市，系公司职员，一般授权代理。被告（反诉原告）：云南省公安边防总队水上支队，住所地云南省西双版纳景洪市曼弄枫傍山二路6号。负责人：袁亚平，职务支队长。委托诉讼代理人：沈玲，北京大成（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：魏亮，北京大成（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。原告江西中林建设集团有限公司诉被告云南省公安边防总队水上支队建设工程施工合同一案，本院于2019年4月8日立案受理后，被告提出反诉，本院受理后，依法适用普通程序对本诉与反诉合并公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人倪龙春、周莹，被告的委托诉讼代理人沈玲、魏亮均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程结算款余款3057454.32元及逾期支付此部分工程余款金额的按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的2倍支付违约金，违约金自2018年7月5日起计算至此部分工程余款付清之日止；2.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：（一）本案事实：江西中林建设集团有限公司（以下简称原告）通过公开招投标于2017年7月13日与云南省公安边防总队水上支队（以下简称被告）签订了《建设工程施工合同（云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程）》，本项目于2018年1月11日进行完工初步验收，2018年2月7日通过竣工验收，同日，工程交付被告使用。因本项目在施工期间，发生大量变更，故本项目施工变更资料滞后，于竣工验收后仍在补充，也导致原、被告对施工结算有较大争议。原告曾于2018年3月12日及2018年5月2日两次报送竣工结算资料，但竣工结算金额均与被告单方委托的造价审核单位云南亚太工程造价咨询有限公司（以下简称审核单位）审核金额均有较大差异。后经原被告双方协商一致，于2018年8月10日完成了：施工单位、监理单位、造价审核单位、建设单位一同签署的四方工程量确认资料。原告于2018年8月15日根据四方认可的工程量确认资料编制了“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算”文件（此文件结算金额总价：3814365.59元），并为了结算编制的严肃性，按相关规定加盖编制人员执业章及单位公章予以确认，被告于2018年8月17日签收，之后至2018年11月21日原告对被告提出工程款支付申请时止，被告没有对原告于2018年8月17日递交的“云南省公安边防总队水卜支队148.35亩地块绿化工程竣工结算”文件提出异议及文字回复。期间于2018年11月19日原告曾以工作联系函的方式致被告，表达原告对“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算”事件的过程描述及结算视为认可的依据及拨款愿望。2018年11月23日，被告送达原告《关于水上支队148.35亩地块绿化工程相关事宜的回复及通知》（滇公边水【2018】79号），通知描述了审核单位至今未出具审核报告的原因，并拒绝支付工程款的理由，且再次要求原告配合被告单方委托的造价审核单位完成结算审核。2018年11月26日，原告收到被告云送达的《关于水上支队148.35亩地块绿化工程相关事宜的回复及通知》（滇公边水【2018】79号）后，再次以工作联系函方式回复，再次表达了结算编制理由及认定依据，再次提出工程款支付要求。但工程款仍然未予支付。2018年12月5日、6日，原告受约派员至云南省西双版纳州景洪市被告驻地办公室及审核单位审核人员办公处协调工程纠纷事宜，但无果。2019年1月16日原告收到被告转交的《云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算审核说明》此文件为造价审核单位单方出具，施工单位及建设单位均未于签字、盖章，审核金额为：2002237.55元），原告收到此“审核说明”后于2019年l月21日再次以工作联系函表达了异议，并同时按审核金额的75%办理工程款（进度款）拨款手续，于20l9年1月22日办理完了工程款进度款拨款手续，其时恰逢国家税务系统升级，不能开具发票（其情况已向建设单位说明），待先拨款，于春节后补交发票，被告位当时未提出异议并收取了拨款相关手续资料。2019年2月1日，原告在等待支付工程款（进度款）期间，突然收到被告下发的通知，通知要求：l.原告于7个工作日内以书面回复“造价审核单位出具的结算审核结果进行核对确认”逾期不回，将视为认可结算审定金额，将以审定金额：2002237.55元作为结算价进行工程结算。2.若原告对审核结果有异议时，按合同约定提交工程所在地人民法院诉讼解决。2019年2月13日，原告收到被告下发的“关于绿化工程进度款申请拨付事宜的复函”，复函说不能支付工程款（进度款），原因是：1.工程已竣验收，超出合同约定的支付进度款期限。2.因审定的结算金额有异议，不能按此金额支付进度款。原告于2019年2月14日以工作联系函方式书面回复被告，回复内容：不接受审核单位出具的《云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算审核说明》中的结算金额。（二）本案理由：根据原告与被告签订的《建设工程施工合同（云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程）》中通用合同条款：14.2竣工结算审核的规定；根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号）：第十八条第（二）款的规定；根据国家行业标准《CECA/GC3-2010建设项目工程结算编审规程》：3.1.12的规定；根据《建设工程价款结算暂行办法》：第十四条第（三）款的规定。根据上述规定，2018年8月15日原告提交的“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算”文件（此文件结算金额总价位：3814365.59元）递交至被告的时间从2018年8月17日起至2018年11月21日为96天，己超过原被告双方签订合同规定的竣工结算审核28天的期限68天，期间被告未完成审核和提出异议，因此，原告提交的“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算”文件（此文件结算金额总价位：3814365.59元）视为已被被告认可，故应按原告提交的“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算”文件（此文件结算金额总价位：3814365.59元）的结算金额支付工程款，该工程款还应支付原告扣除已付工程款和质量保证金后的余款3057454.32元及逾期支付此部分工程余款金额的按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的2倍支付违约金，违约金自2018年7月5日起计算至此部分工程余款付清之日止。且原被告双方存在异议的部分为超过审核单位审核总价2002237.55元至原告提交结算总价3814365.59元之间的部分，2002237.55元之内属无异议的部分，应按照原告与被告签订的《建设工程施工合同（云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程）》中通用合同条款：14.2竣工结算审核第（3）款的规定要求被告应按合同要求支付无异议部分（2002237.55元之内），并于14天内支付，此部分无异议工程款扣除己付工程款和同比质量保证金后的工程款为1335932.68元，此费用支付应不受本案诉讼影响，应于本案判决书下达11天内支付。终上所述，原告承建的“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程”的工程款扣除己付工程款和质量保证金后余款3057454.32元至今未付，原告多次要求被告支付工程款未果。被告辩称：一、原告主张支付的工程款未达到支付条件，且原告主张的工程款金额为其单方编制，对被告没有约束力，该项请求不应得到支持。（一）无论原告主张的工程款为进度款还是结算款，均不满足支付条件，理由如下：1.原被告双方签订的《“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程”项目建设工程施工合同》（以下简称《施工合同》）专用条款部分第12.4.1条“工程款（进度款）支付”约定：“承包人每月28日前上报已完成工程量和工程价款，经发包人、监理和造价公司按照施工图审查相应内容后，发包人向承包人支付审定完成工程价款的75%”。根据该约定，被告支付工程进度款的前提为：“承包人每月28日前上报已完成工程量和工程价款”；“经发包人、监理和造价公司按照施工图审查相应内容”。但是原告在施工过程中并未按照约定向被告上报已完成工程量和工程价款，更没有经过被告、监理和造价公司按照施工图审查，故工程进度款未满足支付条件。2.《施工合同》专用条款部分第14条“竣工结算”第（4）款约定“竣工结算价款书面确认后15天，承包人提供已经收款明细表，会同发包人对已经支付的工程价款、未付的剩余工程结算价款进行对账并确认，多退少补；扣除最终结算价的5％作为工程质量保修金后，付清剩余的工程结算价款。”。同时，第（5）款约定“工程竣工验收合格后，承包人应在28天内报送竣工验收资料及竣工结算资料交付监理工程师、发包人、跟踪审计单位进行初步审核。竣工结算以上级具有审计权限的审计单位最终审定结果为准。”。根据上述规定，工程结算价款的支付前提为：“承包人在工程竣工验收合格后28天内报送竣工验收资料及竣工结算资料交付监理工程师、发包人、跟踪审计单位进行初步审核”；“初步审核结果经上级具有审计权限的审计单位最终审定”；“最终审定的竣工结算价款经书面确认后15天，承包人提供已经收款明细表，会同发包人对已支付工程款、未付工程款进行对账确认”。在完成前述工作，扣除最终结算价的5％作为工程质量保修金后，被告才有义务付清剩余的工程结算价款。本项目竣工验收后，原告并未按照约定时间报送竣工验收资料及竣工结算资料，审计单位也未进行最终审定，最终的竣工结算价款并未经过书面确认，故工程结算款未达支付条件（二）原告主张的工程结算款余款3057454.32元系依据其单方编制的结算金额计算，存在大量违背实际的情形，对被告不具有约束力。1.原告上报结算资料不规范，编制的结算金额存在多项高于投标价、市场价的情形，其上报的结算金额不能作为结算依据。原告在2018年3月至2018年8月期间，先后三次向被告提交结算资料，三份结算资料结算金额差距大，前后不一致，编制随意，极其不严肃，被告无法认可其提交的结算金额，遂委托全过程造价咨询单位云南亚太工程造价咨询有限公司（以下简称亚太公司）作出计价审核，多次通知原告到现场核对，但原告均置若阁闻。2019年1月14日，被告委托亚太公司对原告提交的最后一份结算资料（送审金额3814365.59元）进行审核并作出《竣工结算审核说明》，经亚太公司审核确认工程款为2002237.55元，该《竣工结算审核说明》中已对原告报审结算价与审定金额存在的差异作出详细说明。较大差异情况如下，其他差异情况见附件：栽植色带黄金榕（高度10-30cm，片植，35株／m2，工程量163.5m2）：原告投标文件中并未对栽植色带黄金榕项目进行报价，此项属于新增项目，根据施工合同约定，需重新组价。但原告报送的结算资料中却参照栽植灌木黄金榕球（高度50cm，单株栽植）的投标综合单价155.16元／株，以单价151.13元／株计算，上报金额高达864916.99元。亚太公司结合市场价，以108.38／m2的单价计算审定该项价格为17720.13元。栽植色带黄金榕与栽植灌木黄金榕球的栽植工艺、材料规格均不一样，不能相互参照。栽植色带美蕊（片植，工程量330.7m2,2101株）：原告投标文件中并未对栽植色带美蕊项目进行报价，此项属于新增项目，据施工合同约定，需重新组价。但原告报送的结算资料中却参照栽植灌木美蕊（高度50cm，单株栽植）的投标综合单价132元／株计算，上报金额高达273403.13元。亚太公司结合市场价，以47.71元／株的单价计算审定该项价格为100238.71元。栽植色带美蕊与栽植灌木美蕊的栽植工艺、材料规格均不一样。栽植乔木叶子花球、造型红花继木、红花继木（中）、红花继木（小）、七彩扶桑球、小叶女贞球、非洲茉莉球、鸭脚木、双色茉莉、紫蝉、变叶木、金花生等项目，原告投标文件中均没有报价，属于新增项目，根据施工合同约定，需重新组价。原告报送的结算资料中对于前述项目报价均明显高于市场价。栽植灌木黄金榕、栽植色带假连翘、栽植花卉满天星、栽植灌木朱焦等项目，原告在投标文件中有明确报价，但在其报送的结算资料中对于前述项目报价均明显高于投标单价。2.《施工合同》中明确约定了新增、变更项目的组价原则，原告上报的结算资料的组价不符合合同约定，其单方作出的结算金额不客观，不能作为判案依据。二、原告主张“原告提交的‘云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算’文件（结算金额总价3814365.59元）已超过竣工结算审核28天的期限，视为已被被告认可，应按其作出的结算金额进行结算”，该主张与双方合同约定不一致，且不符合相关的法律规定。首先，原被告双方签订的《施工合同》专用条款第14条“竣工结算”中并未约定发包人在收到承包人提交的竣工结算资料后28天内不予回复即视为接受承包人提交的结算金额；其次，根据《最高人民法院民事审判庭关于如何理解和适用＜最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞第二十条的复函》的规定，建设部制定的建设工程施工合同格式文本中的通用条款第33条第3款的规定，不能简单地推论出，双方当享人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工结算文件不能作为工程款结算的依据。原告主张其作出的结算金额作为工程款结算依据，没有事实依据和法律依据。三、因原告主张支付的工程款未达到支付条件，被告不存在遗期支付工程款的情况，原告主张逾期付款的违约金没有事实依据。另外，由于原告存在未按合同约定的工期完成项目，未按照约定履行管养义务，以及未一次性验收合格的违约情形，被告有权要求其承担违约责任。综上，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提出反诉诉讼请求：l.判令被反诉人向反诉人支付工期延误的违约金106992.46元；2.判令被反诉人向反诉人支付未尽管养义务造成的损失20989元，以及违约金20000元；3.判令被反诉人向反诉人支付未一次性验收合格的违约金64195元；4.本案本诉、反诉的诉讼费、鉴定费、审减服务费用及其他相关诉讼费用由被反诉人承担。事实及理由：2017年7月13日，反诉人与被反诉人签订《云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程”项目建设工程施工合同》，合同约定暂定价为2139849.19元，工期为90日历天。项目于2017年7月14日开工，于2018年1月11日进行初验但不合格，后经整改于2018年2月7日通过竣工验收（实际工期208日历天，超合同工期118日历天），竣工验收后，被反诉人一直未按要求提供竣工验收材料。2018年3月至2018年8月期间，被反诉人先后三次向反诉人提交结算资料，三份结算资料结算金额差距大，前后不一致，编制随意，极其不严肃，反诉人无法认可其提交的结算金额，遂委托全过程造价咨询单位云南亚太工程造价咨询有限公司（以下称亚太公司）进行计价审核，通知被反诉人到现场核对，但被反诉人置若同闻。2019年1月14日，反诉人委托亚太公司对被反诉人提交的最后一份结算资料（送审金额3814365.59元）进行初步结算审核并作出《竣工结算审核说明》，经亚太公司审核确认工程款为2002237.55元，该《竣工结算审核说明》中已对被反诉人报审结算价与审定金额存在的差异作出详细说明。2019年1月16日，被反诉人签收了上述《竣工结算审核说明》，并在2019年1月22日申请付款935485.17元（被反诉人按照工程款2002237.55元的75％计算）。截止目前，反诉人已向被反诉人支付工程款566192.99元，由于被反诉人不予配合结算审核，一直未指派人员到现场核对，导致未完成最终审核，故剩余工程款并未到达支付节点，反诉人不存在违约行为。此外，被反诉人未能按合同要求按时按质完成工程项目，在管养期内管养不到位，导致二十余株栽植绿化植被未成活，也未在管养期内补种，给反诉人造成了重大损失，被反诉人违约在先，反诉人一直本着友好合作目的，并未向被反诉人提出索赔，但被反诉人反而提起诉讼要求反诉人按照其单方制作的结算金额支付工程款，严重违背了公平、公正及诚实信用原则。鉴于被反诉人存在逾期竣工、工程未一次性验收合格、未按约定履行管养义务等严重违约情形，根据合同文件约定，被反诉人须赔偿反诉人遭受的损失并支付违约金。综上，反诉人认为，由于被反诉人未全面履行合同约定义务，严重损害了反诉人的利益，故反诉至贵院，请求贵院依法支持反诉人的全部反诉请求。原告针对被告的反诉辩称：一、工期延误违约金问题。本项目实施不存在工期延误，本项目竣工验收时间虽然未按合同约定时间竣工，但根本原因是：1.业主方设计变更太多，绿化、土建部分均有变更；于2017年7月18日（绿化优化方案）、2017年8月18日（综合楼前大王棕种植）、2017年10月13日关于支队148.35亩地块绿化工程的变更通知（三）、2017年11月13日关于支队148.35亩地块绿化工程的变更通知（四）均有变更，最后一份变更为2017年11月13日，造成我单位不能按原有计划施工。2.合同外工程量有增加为：2017年10月13日关于支队148.35亩地块绿化工程的变更通知（三）第三、四、五项；2017年11月13日关于支队148.35亩地块绿化工程的变更通知（四）第一项，此合同外变更增加涉及砖墙支砌、室外绿化水管预埋、地坪混泥土浇筑。3.按原被告双方签订的《建设工程施工合同（云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程）》中专用条款第10条变更规定及工程其他相关法规规定：因工程设计变更或工程量变更造成的工期变化，工期相应顺延。按最后一份变更时间，工期应顺延至：20l7年11月13日＋90日历天，应于2018年2月18日完工。按接到合同外增加工程量任务时，完成该增加工程量的合理工期应为:10天（混凝土强度养护期28天），合同外增加工程量的工期应为2018年2月18日（原合同工期完工时间）+30历天，应于2018年3月13日完工。4.按相关规定，工程索赔的有效时间为索赔事件发生后28天内提出，但在整个施工期间至竣工验收时，合同双方均未对工期提出异议及索赔，实际上是双方均对工程变更及工程量增加影响工期的情况予以充分理解及认可。综上所述，被告不但没有工期延误，相反还提前完成了施工任务。二、管养义务责任造成损失及违约金问题。不是被告不履行管养责任，被告一直按合同要求在整个质保期内进行了必要的养护作业，至养护期截止时，出现少量植物死亡未予更换，其原因是：1.由于植物的特殊性造成（受植物本身落叶规律及植根复发的原因，死亡不易辨别）。2.甲方未按合同要求支付工程款，属合同违约，相反被告一直在未收到相应工程款期间，克服困难，履行了养护责任，因没有收到相应工程款，无力在养护期满前将己死亡植物替补种植，且在养护期满时对甲方作出承诺，一收到相应工程款，将及时对死亡植物进行替补种植。至于，反诉方提供的死亡苗木证据，不予认可，因现在己不在养护期内，只认可养护期满时死亡的苗木数量（数量见被告发水上支队2019年2月19日工作联系函）。三、未一次性验收合格违约金问题。本项目属一次性验收合格。1.本项目经初验、终验两次验收才合格，是因为初验为验收期间的一个阶段程序，是为工程最终竣工验收的一次准备活动，不能代表工程验收，初验不论合格与否还是必须进行终验，所谓的工程竣工验收是指终验。四、本案本诉、反诉诉讼费及相关费用问题？本案本诉、反诉诉讼费及相关费用问题均应由反诉人（本案被告）承担。1.产生此次诉讼的原因是因为反诉人（本案被告）未履行合同责任，违反合同及相关法律法规，致被反诉人（本案原告）的合法权益受到损害，才提起诉讼的。2.反诉人（本案被告）在收到被告提出的起诉书后，至本案开庭时止，对被告提出的诉讼请求和证据材料一直未予正面答复，反而在要开庭前一个星期时，提出反诉，其目的是为了混淆视听，增加本案复杂程度，最终达到其继续违约、少付及拖延付款的目的。3.本案中产生的审计费用不应由被告支付，被告己明确表示不予认可审计单位出具的审核说明，审核单位未在国家相关规定的有效时间内提交审核报告，审核单位出具的过时无效审核说明错漏百出。被告与审核单位没有合同关系，同样也没有督促及纠错的责任，更没有支付义务。请求支持被反诉人（本案原告）江西中林建设集团有限公司的诉讼请求，驳回反诉人（本案被告）提出的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的《建设工程施工合同（云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程）》、原被告双方往来函件、变更通知、合同外增加工程量通知、原投标工程量清单、《建设工程施工合同（云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程）》中专用条款第10条变更规定（合同第51页）、通用条款第19条索赔（合同第44页）、养护期满通知（我方致业主2019年2月19日工作联系函）、两次工程款付款申请（2018年11月21日和2019年1月22日）、工程竣工验收说明书、不认可审核报告函（我方致业主2019年2月14日工作联系函）、业主签收我单位结算时间（2018年8月17日签收表）、我单位收到业主审核说明时间（2019年1月16日工程资料签收单）、审核报告错漏说明、《建设工程施工合同（云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程）》中专用条款第21条特别约定（合同第55页），通用条款第14.2竣工决算审核（合同第37页）真实性本院予以采信；2.原告提交的江西中林建设集团有限公司2018年8月15日编制的“云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算”文件、云南亚太工程造价咨询有限公司编制的《云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算审核说明》均系原告单方面委托编制，本院不予采信；3.被告提交的云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程建设工程施工合同、通知、工程开工令、工作联系函、申请函、工程竣工验收申请报告、监理工作联系单、云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程初验记录、会议签到表、工程竣工验收申请报告、监理工程师联系单》、云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程数量清单表、现场照片、工程造价咨询合同、云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程招标控制价、云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程投标文件、云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程建设工程施工合同、工程量确认表、关于水上支队148.35亩地块绿化工程相关事宜的回复及通知、现场造型黄金榕（株植黄金榕）与黄金榕色带（片植黄金榕）照片、现场美蕊照片、原告编制的结算文件、施工图、地被竣工图、付款凭证真实性本院均采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告通过公开招投标中标被告发包工程。2017年7月13日，原告与被告签订了《云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程建设工程施工合同》（以下简称：《施工合同》），主要约定：被告将位于云南省西双版纳州景洪市房建设项目营区148.35亩地块绿化工程发包给原告施工，工期90天，原告保证管养期内保证苗木全部成活，暂定合同价2139849.19元，采用固定综合单价的方式确认，原告应当按照约定报工程进度款，监理人在收到进度付款申请以及相关资料后7天内完成审查并报送被告，被告应在收到7天内完成审批并签发进度款支付凭证，发包人对进度付款申请有异议的，有权要求承包人修正和提供补充资料，并按程序报送，存在争议的按照合同争议条款处理，承包人向监理人报送竣工结算申请单，监理人或发包人对申请单有异议的，有权要求承包人修正和提供补充资料，并按程序报送，发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，第29日起视为已签发竣工付款证书，发包人应在签发竣工付款证书后14天内完成竣工付款，发包人逾期支付的按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，逾期56天以上的，按以上标准2被支付违约金，承包人每月28日前上报已完成工程量和工程价款，经发包人、监理和造价公司按照施工图审查相应内容后，发包人向承包人支付审定完成工程价款的75%，工程竣工验收合格后，施工单位竣工档案达到归档要求时，发包人支付至初步结算价格的80%后暂停支付工程款，剩余尾款待最终结算后（最终结算工程造价以发包人上级部门的审计结果为准），扣除最终结算价5%的质量保修金一次性支付，竣工结算以上级具有审计权限的审计单位最终审定结果为准；承包人未能按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的，每延误一天按5000元计收违约金，违约金最高不超过合同总价的5%，发包人原因造成的工期延误，经监理公司和发包人确认后，工期顺延，承包人不承担责任；因承包人原因达不到一次性验收合格，除返工达到合格外，还需向发包人支付最终结算价的3%作为质量违约金；要求苗木成活率100%，包种抱活，管养期自竣工验收合格之日起一年，补种树木养护期计算以补种日起算、养护一年，费用由承包人自行承担，在保修期内，未能在合理期限对工程缺陷进行修复，或拒绝按发包人要求进行修复的，应当赔偿所有损失，另支付2万元每次作为违约金，违约金最高不超过合同总价的5%。造价咨询单位为云南亚太工程造价咨询有限公司。还约定了其他合同内容。2017年11月20日被告已向原告支付工程款566192.99元。后工程设计变更，导致工程量变化。工程于2017年7月14日开工，2018年1月18日竣工，2018年2月7日验收。原告自2018年8月15日起先后三次向被告提交了自行编制的《竣工结算》清单，被告均提出异议。2019年1月14日，云南亚太工程造价咨询有限公司编制了《云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算审核说明》，审核工程造价为2002237.55元。管养期未成活树木为：大王棕2颗、凤凰木1颗、假槟榔14颗，火焰木1颗，铁力木3颗。双方现因工程款支付及是否违约产生争议，诉至本院。本院认为，本案系建设工程施工纠纷，双方应当按照订立的《施工合同》，履行各自权利及义务。据各方当事人的诉辩主张及庭审查明事实，本院归纳本案争议焦点并作出如下分析认定：一、关于被告是否应当向原告支付工程款3057454.32元及支付违约金的问题。本案中，原被告双方对工程款的审定存在审议，原告主张以其自行编制的结算说明价格3814365.59元计算工程造价，被告主张以云南亚太工程造价咨询有限公司编制的《云南省公安边防总队水上支队148.35亩地块绿化工程竣工结算审核说明》价格2002237.55元作为工程造价结算依据，云南亚太工程造价咨询有限公司系原、被告双方审定工程量等事项确定的造价单位，原、被告双方认可的工程量签单均由该公司签证，且经释明双方均不愿意再次委托第三方对工程造价进行评估，根据《施工合同》中“剩余尾款待最终结算后（最终结算工程造价以发包人上级部门的审计结果为准），扣除最终结算价5%的质量保修金一次性支付，竣工结算以上级具有审计权限的审计单位最终审定结果为准”的约定，本院对被告主张以云南亚太工程造价咨询有限公司审定的2002237.55元作为工程最终结算价的意见予以支持，工程竣工验收合格日期为2018年2月9日，现管养期已过，已具备支付全部工程款条件，扣减被告已支付的566192.99元，被告还应当向原告支付工程款1436044.56元。又根据《施工合同》中“承包人每月28日前上报已完成工程量和工程价款，经发包人、监理和造价公司按照施工图审查相应内容后，发包人向承包人支付审定完成工程价款的75%，工程竣工验收合格后，施工单位竣工档案达到归档要求时，发包人支付至初步结算价格的80%后暂停支付工程款，剩余尾款待最终结算后（最终结算工程造价以发包人上级部门的审计结果为准），扣除最终结算价5%的质量保修金一次性支付”的约定，被告在工程竣工后，验收合格前应当向原告支付至全部工程款的75%，现被告支付的工程款比例未达到全部工程款的75%，存在违约行为，但原告亦存在违约行为。二、关于原告（反诉被告）是否应当向被告（反诉原告）支付工期延误违约金106992.46元及未一次性验收合格违约金64195元的问题。被告反诉因原告原因导致工期延误，原告反证被告多次更改设计图纸，导致工程未能按约定期限完工，对此被告未能提供反驳原告的证据，故本院对被告反诉原告支付工期延误违约金的诉讼请求不予支持。被告提交的证据可证实原告施工工程未能通过一次性验收，原告存在违约行为。三、关于原告（反诉被告）是否应当向被告（反诉原告）支付未尽管养义务造成的损失20989元及违约金20000元的问题。被告提交的证据证实管养期未成活树木为：大王棕2颗、凤凰木1颗、假槟榔14颗，火焰木1颗，铁力木3颗，被告根据投标文件主张损失为：大王棕2颗7766.2元（3883.1元×2颗）、凤凰木1颗1125.96元（1125.96元×1颗）、假槟榔14颗9463.44元（675.96元×14颗），火焰木1颗485.96元（485.96元×1颗），铁力木3颗2417.88元（715.96元×3颗），合计20989.44元，在原告未补种的情况下，被告反诉原告赔偿未成活苗木损失20989元合法有据，本院予以支持。四、关于双方是否应当相互赔偿违约金的问题。本案中，双方在履行合同过程中各有违约行为，应各自承担违约责任，但综合考虑双方在合同履行中的主体地位、工程付款进度、工程质量及管养因素，本院酌情认定双方违约行为产生的违约责任在本案中相互抵消，以平息双方诉争。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百二十条、二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第六条、第十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）云南省公安边防总队水上支队于本判决生效之日起三十日内，向原告（反诉被告）江西中林建设集团有限公司支付工程款1436044.56元。二、原告（反诉被告）江西中林建设集团有限公司于本判决生效之日起三十日内，向被告（反诉原告）云南省公安边防总队水上支队赔偿苗木损失20989元。三、驳回原告（反诉被告）江西中林建设集团有限公司的其他诉诉讼请求。四、驳回被告（反诉原告）云南省公安边防总队水上支队其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费31260元，由原告（反诉被告）江西中林建设集团有限公司负担13536元，由被告（反诉原告）云南省公安边防总队水上支队负担17724元；反诉受理费2242元，由原告（反诉被告）江西中林建设集团有限公司负担324元，由被告（反诉原告）云南省公安边防总队水上支队负担1918元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。审 判 长  邓 洁人民陪审员  黄建明人民陪审员  王远峰二〇一九年九月十一日书 记 员  姚书宇