河南省潢川县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）豫1526刑初259号公诉机关暨附带民事公益诉讼人河南省潢川县人民检察院。被告人朱天军，男，1971年07月06日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地潢川县，现住址同上。因涉嫌非法采矿罪，于2019年1月08日被潢川县公安局刑事拘留；于2019年1月29日经潢川县人民检察院批准，同日被潢川县公安局执行逮捕。2019年9月8日被本院取保候审。潢川县人民检察院以潢检环资刑附民诉（2019）2号起诉书指控被告人朱天军犯非法采矿罪，于2019年7月5日向本院提起公诉，并以被告人实施上述犯罪行为同时破坏了原有地形地貌，破坏了当地的生态环境、侵害公共利益为由提起刑事附带民事环境公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潢川县人民检察院指派检察员尹思泉出庭支持公诉，被告人朱天军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年国庆节期间，被告人朱天军伙同其子朱陈超等人未经批准擅自开采潢川县先锋村顺河组小潢河河段的河砂，经物价部门评估，被告人朱天军等人盗采河砂3080.5立方米，造成国家矿产资源损失213,535.00元。被告人朱天军的非法采矿行为致采砂区域形成几处不规则大深坑，破坏了原有地形地貌，且河滩内形成200米长的运砂便道，严重影响当地的生态环境，损害了社会公共利益。根据三门峡市水利勘测设计有限责任公司出具的河砂盗采修复方案，所需修复费用为42,965.12元。上述事实，公诉机关举出相应证据予以证实。公诉机关认为被告人在禁采区开采河砂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任;其犯罪行为导致国家矿产资源的流失，破坏了非法采矿区域的生态环境，侵害了不特定人的社会公共利益，应承担相应的民事责任。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、第一百七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》之规定，依法提起刑事附带民事公益诉讼，请求法院判决追究被告人朱天军的刑事责任，同时判令其退赔因非法采矿造成国家矿产资源损失102,585元（扣除潢川城投公司统购的1615方量），并按照生态修复方案对非法采矿区域的生态环境进行修复，若被告人朱天军未按照修复方案进行修复，请求判决其缴纳河砂盗采修复方案所确定修复费用42,965.12元。被告人朱天军对起诉书指控其盗采河砂的犯罪事实供述。经审理查明，2018年国庆节期间，潢川县定城办事处先锋村顺河组村民张某、刘某3、徐某、刘某1等村民因私人盖房用砂，先后联系被告人朱天军购买河砂事宜，并由朱天军的儿子朱陈超驾驶挖掘机未经许可擅自在先锋村顺河村民组小潢河河段的旱砂地上持续挖掘河砂并运至村民指定地点存放。经潢川县水利局认定：朱天军非法采砂总方量达3080.5立方米，案值金额213,535.00元。被告人朱天军的非法采矿行为致采砂区域形成几处不规则大深坑，改变了原有地形地貌，且在河滩内形成200米长的运砂便道，严重影响当地的生态环境，损害了社会公共利益。根据三门峡市水利勘测设计有限责任公司出具的河砂盗采修复方案，所需修复费用为42,965.12元。案发后，2018年10月18日至10月22日，潢川县城投建材有限公司在河砂办工作人员配合下将本案私自采挖的河砂以向县政府交纳部分资金的方式运走1615方用于统购统销。为防止发生次生灾害，潢川县老城办事处先锋村村民委员会于2019年年初对案发现场做了部分修复。上述事实，有以下证据予以证实：一、物证。（1）挖掘机照片：证实被告人朱天军指使驾驶该挖掘机非法采砂。二、书证：（1）受案登记表在卷证实案发情况。（2）户籍证明在卷证实被告人朱天军具备刑事责任年龄。（3）到案经过在卷证实被告人朱天军到案的经过。（4）前科证明在卷证实被告人朱天军无违法犯罪前科。（5）买卖合同书、融资租赁合同证实被告人朱天军从成都神钢建机融资租赁有限公司处租赁挖掘机。（6）行政处罚决定书：潢公（环）行罚决字【2018】12018号处罚决定书中，对朱天军以盗窃、损毁公共设施行政拘留十日。（7）潢川县河砂资源管理综合整治领导小组办公室于2019年1月8日出具的证明证实采砂现场为禁采区。（8）潢川县河砂资源管理综合整治领导小组办公室情况说明：2018年10月18日至10月22日，潢川县河砂办潢河中队人员在潢川县定城办事处先锋村顺河组配合潢川县城投公司车辆接收顺河组村民私自采挖的河砂，城投公司车辆共计接收河砂1615方。（9）河砂接收单：由潢川县城投建材有限公司出具的接收河砂回单。(10)河砂回购价格证明：潢川县城投建材有限公司于2018年11月21日出具的证明证实对旱砂场整治集中清运的河砂回购定价为普通河砂70/方，优质河砂80/方。（11）河南省振瑜测绘信息有限公司出具的8份采砂测量成果报告证实：刘某1采砂总方量为864.9立方米。张某、张东志采砂总方量为603.4立方米。冯某采砂总方量为249.8立方米。晏某2采砂总方量为171立方米。刘某3、刘政安采砂总方量为138.5立方米。晏水清采砂总方量为581.7立方米。鄢某2采砂总方量为145.8立方米。刘某2采砂总方量为325.4立方米。以上8份采砂测量成果报告合计证实被告人朱天军采砂的总方数为3080.5立方米。（12）潢川县河砂资源管理综合整治领导小组办公室出具的情况说明，证实潢川县城投公司接收河砂1615方。（13）潢川县城投建材有限公司出具的河砂接收单接收河砂证明与上列证据基本印证。（14）潢川县魏岗乡程寨村委会出具关于朱陈超家庭情况的证明。（15）环保修复协议书：由甲方潢川县定城办事处先锋村村委会与乙方申磊于2018年12月19日签订修复协议，约定由申磊为顺河村民组处防洪堤外砂坑进行填平。（16）环保修复费用票据：由潢川县定城办事处先锋村村委会提供的平整河道砂坑的发票，证实先锋村顺河组防洪堤外砂坑的修复费用为6,000元。三、证人证言：（1）证人彭某系潢川县魏岗乡程寨村大王营村民组村民，其证言证实：我和朱天军都是魏岗乡的，2018年4月份左右，他找到我说合伙购买一辆挖掘机，我当时同意了。之后，我拿8万元，朱天军拿了7万元，共15万元按揭一辆神钢75挖掘机，剩下35万元我们分期还给贷款公司，每个月从农业银行还款9,000多元，由朱天军负责去还。买车手续上是朱天军的名字，贷款也是以朱天军的名字贷的，但是由我做担保。购买以后，干活都由朱天军负责，当时我们也没商量怎么分钱的事，我就到外地收割水稻去了。每干一次活都有记账，我们约定年底再结账。他在先锋村挖砂的事没有和我说过，我也只知道他在干活，不知道具体在哪干活。直到2018年12月20日回到家才知道朱天军因为挖掘机的事情被抓住了。这台挖掘机就是我和朱天军俩人合伙买的，没有朱某1的股份，（2）证人朱某1系潢川县魏岗乡程寨村大朱营村民组村民，其证言证实：我和朱天军合伙买了一台挖掘机，我又单独买了一辆四不像农用车，挖掘机平常是朱天军的儿子朱超开。朱天军和我不会开。今年国庆节前，先锋村姓雷的年轻人让我给他拉砂，我就让朱天军联系八九辆四不像车去给姓雷的拉砂，铲车是姓雷的自己找的，朱天军也有一辆四不像农用车，我听说姓雷的拉有二三百车砂。10月2日开始，姓雷的那生产队人好像一姓刘的给朱天军打电话要我们去拉砂，我们从2号干到7号，前后干六七家，我知道有姓冯的，污水处理厂门口堆一份好像是姓鄢的。钩机是我和朱天军的，朱超负责开钩机，铲车是朱某2的，我和朱天军一人开一辆四不像农用车，剩下的农用车是朱天军联系的。砂是从污水处理厂东边河埂进去的河道里挖了三个大砂坑，我们先让朱超开挖机把污水处理厂旁边的河埂挖开，然后进入河道，挖完砂后又把河埂封好。一共拉约1000车。（3）证人朱某2系潢川县魏岗乡程寨村大朱营组村民，其证言证实：2018年10月2日朱天军让我去先锋顺河村民组去铲砂，我就开着我家铲车去给一姓刘的（刘老二）挖砂挖一天半，后来他们村其他村民又让我帮他们铲3天砂，我一共干4天半，从早上7点干到晚上18时，中午休息2小时。我没下到河边，我是帮村民在家门口铲好，村民付给我工钱。我铲车一铲子一方多，具体铲多少不清楚。开四不像的人都是朱天军找去的，开挖掘机是朱陈超。（4）证人徐某系潢川县定城办事处先锋村顺河组村民，其证言证实：2018年10月6号14时左右，我在先锋村顺河组看见刘某3到我们小潢河边拉砂说要盖房子用，等刘某3拉完砂后，我也让帮刘某3家拉砂的车主，给我自家也拉了300多车左右，大约多少河砂我不知道，都是用四不像拉的，拉了一天我没拉了。村里的刘某1、刘某3、鄢某2、刘政安、红三（小名）、张某、刘某2都在我们村小潢河段里面拉砂了，都是为了盖房子用。（5）证人晏某1系潢川县定城办事处先锋村顺河组村民，其证言证实：今年（农历）8月我找人拉170多车砂，钩机是雷某扒房子时我去找的他，不知道哪的钩机，找了6辆四不像农用车。9月雷某自己找的小钩机（从魏岗程寨找的）和铲车、四不像也从河道挖砂，有100车左右。这些机器好像和我们生产队后来拉砂的是同一拨人。后来我们队的晏水清、刘大红、刘大柱都用这些机器拉砂。（6）证人雷某系潢川县定城办事处先锋村顺河组村民，其证言证实：2018年我找的挖掘机、小铲车、四不像从先锋顺河河边拉300车左右砂，一车大概一方左右，那些砂现在用来盖房子了。车主好像魏岗的，没存联系方式。（7）证人刘某1系潢川县定城办事处先锋村顺河组村民，其证言证实：2018年9月我看雷某在小潢河边挖砂，我就也用他找的挖掘机、小铲车、四不像从先锋顺河河边拉300多车砂，我还知道雷某、董家学、董家富、彭金国、鄢水清、鄢水明从小潢河挖砂。（8）证人胡某系潢川县魏岗乡程寨村杨营组村民，其证言证实：今年快到国庆节的时候，晏某2打电话问我有没有认识的钩机师傅，我就将正在我们村挖水塘的朱天军和他儿子的联系方式留给晏某2了，让她们自己和朱天军谈。朱天军自己开四不像四轮车，挖掘机都是他儿子开。（9）证人晏某2系潢川县定成办事处先锋村顺河组村民，其证言证实：今年九月份的时候，我家准备垫宅基地，我就打电话给胡某，他给了我一个挖掘机的号码。之后，我让我儿子雷某联系的，我也问了朱天军是不是有挖掘机，先帮我家挖一天的砂垫地基盖房子。第二天，我儿子雷某就带朱天军去河道挖的砂，开挖掘机的是他儿子，不清楚叫啥名。（10）证人刘某2系潢川县定城办事处先锋村顺河组村民，其证言证实2019年10月4日朱天军让朱陈超开挖机帮其挖300多车砂的事实。（11）证人刘某3系潢川县定城办事处先锋村顺河组村民，其证言证实2019年10月5日其让给刘某2拉砂的人帮他在小潢河拉了160多车砂的事实。（12）证人鄢某1、冯某的证言在卷证实国庆节期间，朱天军、朱陈超帮二人及其他村民拉砂的事实。（13）证人鄢某2证言在卷证实朱天军安排四不像车，为他及其他村民家拉39车砂的事实。（14）证人张某证言在卷证实经其爱人联系，2019年10月2日到10月3日从小潢河旁边拉了600车左右砂的事实。（15）同案人朱陈超系被告人朱天军儿子，其证言与上列证据印证。四、被告人供述与辩解：被告人朱天军关于其非法采砂的供述与上列证据印证。五、鉴定意见。潢川价格认证中心在对河道现场标的进行实物查验，认定案值金额按照城投公司收购价格为213,535.00元。六、现场勘验及辨认笔录。（1）现场检查笔录在卷证实案发现场河段发生过非法盗采河砂行为。（2）辨认笔录2份：辨认人雷某在见证人的见证下辨认出朱陈超是在潢川县定城办事处先锋村小潢河沿岸操作挖掘机盗采河砂的行为人。辨认人鄢某2、刘某3在见证人的见证下辨认出朱天军是2018年10月份在潢川县定城办事处先锋村小潢河沿岸现场指挥挖掘机盗采及运输河砂的行为人。公益诉讼起诉人就附带民事部分向法庭举出如下证据：三门峡市水利勘测设计有限责任公司于2019年3月出具的潢川县小潢河定城办事处先锋村顺河组段的河砂盗采修复方案：1、拟对2处砂坑进行土方回填，回填后推平，与原河道滩地地貌衔接；2、拟对被破坏提防的回填土挖除，采用优质土料回填；3、修复工程需土方回填11008立方米，土方开挖80立方米，投资42,965.12元。被告人朱天军对刑事附带民事公益诉讼人举出的证据无异议。上列证据均经庭审时举证、质证，查证属实，本院予以确认。本院认为：公诉机关指控被告人朱天军犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，所指控的罪名成立。被告人朱天军为谋取私利，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证非法采砂，总计非法采砂总方量达3080.5立方米，案值金额达213,535.00元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，且系在禁采区内开采河砂，依法应从重处罚。被告人朱天军的犯罪行为致采砂区域形成几处不规则大深坑，改变了原有地形地貌，在河滩内形成200米长的运砂便道，影响当地的生态环境，损害了社会公共利益，对此亦应承担相应的民事责任。刑事附带民事公益起诉人的诉讼请求于法有据，本院予以支持。被告人朱天军在被公安机关传唤到案后能供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻或减轻处罚，鉴于被告人朱天军能当庭认罪、悔罪，并积极缴纳罚金，可视为认罪、悔罪态度较好，依法可从轻处罚。因其犯罪行为而给国家造成的经济损失在扣除依法统销部分后应予退赔。综上，综合考虑被告人朱天军的犯罪事实、情节、社会危害程度及其认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第三十六条第一款、第六十七条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项、第三条第一款第二项、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第五项之规定，判决如下：一、被告人朱天军犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币5,000元（已缴纳）。二、限被告人朱天军在判决生效后一个月内，退赔因其盗采河砂给国家造成的矿产资源损失102，585元。三、确认被告人朱天军对其实施犯罪破坏的生态环境负有修复责任，根据本案实际，责令其承担修复费用42,965.12元，限判决生效之日起一个月内支付。（刑期自判决执行之日起开始计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月08日起至2019年9月7日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 李 智 勇人民陪审员 王 道 德人民陪审员 尚 再 勇二〇一九年九月二十九日书 记 员 肖燕（兼）