安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0521民初2057号 原告：蒋祖明，男，1945年2月10日出生，汉族，住安徽省当涂县。 委托诉讼代理人：蒋法伟（系蒋祖明之子），1985年12月17日出生，汉族，住安徽省当涂县。 被告：安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村村民委员会，住所地安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村王垾自然村。 法定代表人：夏遵宝，该单位主任。 委托诉讼代理人：陶学龙，当涂县石桥镇法律服务所法律工作者。 被告：安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村南伏龙村民组，住所地安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村南伏龙自然村。 负责人：查玉才，该村民组组长。 原告蒋祖明与被告安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村民委员会（以下简称：黎明村委会）、被告安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村南伏龙村民组（以下简称：黎明村南伏龙村民组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月5日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月16日公开开庭进行了审理。原告蒋祖明委托诉讼代理人蒋法伟、被告黎明村委会法定代表人夏遵宝及委托诉讼代理人陶学龙到庭参加诉讼。被告黎明村南伏龙村民组经本院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告蒋祖明向本院提出如下诉讼请求：一、两被告支付原告损失人民币24590元（包括三年土地租赁费19590元、交通费、误工费等损失计5000元）；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：从2016年开始黎明村南伏龙村民组农户的土地以每亩每年1000元出租给养殖户。原告在黎明村南伏龙村民组实际承包土地6.53亩，其中有老书记郭荣玉归还的代种秧田0.4亩，加上南伏龙村民组最新丈量各农户土地面积承包费清算表上的6.13亩，共6.53亩；承包养殖户也是按重新丈量的面积向黎明村南伏龙村民组支付租金，各农户也领取了租金。黎明村南伏龙村民组未向原告支付三年的土地租金19590元，原告多次反映未果，产生各项损失共计5000元，因此，南伏龙村民组应给付原告三年土地租金19590元，并承担原告损失5000元，南伏龙村民组属于黎明村委会的管辖范围，黎明村委会应与南伏龙村民组共同承担责任。 被告黎明村委会辩称：原告与村民组的纠纷与黎明村委会无关，原告要求黎明村委会承担责任没有法定或合同依据。其对原告有权属证书的土地承包情况予以认可，对原告陈述的其他事实与理由不认可。 被告黎明村南伏龙村民组未到庭答辩，庭前及庭后向本院陈述：一、原告在1995年时承包耕地5.7亩，2005年举家户籍迁入石桥镇居委会，成为非农户口，两年享受城镇养老金，按当时国家对农民进城政策规定，不耕种的应将承包责任田退耕，然原告擅自将5.7亩承包地、宅基地、房屋以12万余元出卖给黄池镇南埂自然村村民蔡祥胜；蔡祥胜利用购得的宅基地建造两间门面房，故侵犯了集体所有权；二、2016年，经全组村民会议决定，收回原告出卖给蔡祥胜5.7亩耕地发包给养殖户，承包费每年每亩1000元，该承包费全部用于铺路、修水渠、农电改造、防汛、抗旱、排涝、挑埂等公共设施工程；三、2017年2月，未经黎明村南伏龙村民组农户同意，取得农村土地承包经营权证，虽然土地承包经营权证登记的原告家庭承包土地面积为5.97亩，但1995年二轮土地承包时登记的原告家庭承包面积为5.7亩，应以第二轮土地承包时登记的面积为准；原告陈述的郭荣玉代种0.4亩包含在其承包面积5.7亩中；原告的承包土地与沟渠相邻，在丈量时就将沟渠与原告的承包土地一并丈量在内，为方便就将沟渠面积一并登记在蒋祖明名下；四、由于原告态度生硬、说话办事不近人情，又多次告上法庭，酿成重大损失，原告索赔，造成损失共计81300元，其中十年门面房土地出让费50000元、因纠纷导致五次开会人员的误工费29800元、因开庭交通费和误工费1500元。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：蒋祖明家庭户1995年在黎明村南伏龙村民组承包农村土地5.7亩。蒋祖明持有的2016年农村土地承包经营权证登记蒋祖明家庭户承包农村土地5.95亩，一地块位于凌家垾、面积5.54亩，与沟渠相邻，一地块位于王庄、面积0.41亩。2002年2月，蒋祖明将位于黎明村南伏龙村民组的住房转让给案外人蔡祥胜，又将其家庭农村承包土地全部交由案外人蔡祥胜耕种；2017年7月5日，蒋祖明及其子蒋法伟与案外人蔡祥胜协商一致，解除双方之间的土地承包经营权转让协议。 2016年10月，黎明村南伏龙村民组村民以租赁方式将各自位于林家垾的承包土地流转给他人，并签订《石桥镇黎明村伏龙组土地承包经营权租赁合同书》，其中也包含了蒋祖明的家庭承包地，但蒋祖明未在该合同书上签名；土地承包经营权的流转期限五年，自2016年10月1日至2021年11月1日，黎明村南伏龙村民组村民与土地承包经营权承租人重新丈量土地确定流转租赁土地面积，流转租赁费每亩每年1000元，于每年10月1日前付次年租赁费，土地承包经营权承租人每年将土地经营权流转租赁费交给黎明村南伏龙村民组组长查玉才，村民组组长查玉才或村民组保管员闵春英按各农户的实际丈量面积、每亩每年1000元标准向各农户发放土地经营权流转租赁费。村民组制作的“伏龙组各农户土地承包费清算表”中记载蒋祖明户流转土地面积为6.13亩，因黎明村南伏龙村民组拒绝给付蒋祖明2016年、2017年、2018年土地承包经营权流转费，以致成讼。 本院认为：本案中，双方当事人对蒋祖明持有的2016年农村土地承包经营权证登记的土地已被流转及流转租赁费每年每亩1000元的事实不持异议，双方争议的焦点为流转土地的实际面积、流转租赁费的归属。 一、农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。蒋祖明持有农村土地承包经营权证，可据此确认蒋祖明户享有5.95亩土地承包经营权。虽然黎明村南伏龙村民组在以租赁方式流转土地时以实际丈量面积确定土地流转面积，黎明村南伏龙村民组制作的“伏龙组各农户土地承包费清算表”记载蒋祖明的流转土地面积为6.13亩，但黎明村南伏龙村民组认为该6.13亩中包含与蒋祖明承包地相邻的沟渠面积，该陈述与蒋祖明持有的农村土地承包经营权证登记的土地四至范围相一致；蒋祖明陈述的尚有0.4亩承包土地不包含在6.13亩中，仅有其单方陈述，无证据佐证。因此，在无其他证据佐证时，本院以蒋祖明持有的农村土地承包经营权证登记的土地面积确认流转面积，即流转土地面积为5.95亩。 二、根据有关农村承包土地流转方面的法律法规规定，农村土地承包方可以自愿有偿流转承包土地，农村土地承包经营权流转收益归承包方所有、任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。蒋祖明持有的农村土地承包经营权证已能证明蒋祖明已取得土地承包经营权，蒋祖明对将其承包土地流转给他人并不持异议，因此，蒋祖明基于土地承包经营权流转而获得的土地流转费应当由蒋祖明所有,黎明村南伏龙村民组占有蒋祖明的土地流转费没有法律依据,故对蒋祖明要求黎明村南伏龙村民组给付2016年、2017年、2018年每亩每年1000元的土地流转费的诉请,本院予以支持，每年土地流转为5950元，共计17850元。因黎明村委会既不是流转主体,也非侵占蒋祖明土地流转费的主体,,故对蒋祖明要求黎明村委会给付其土地流转费的诉请,本院不予支持。 三、蒋祖明诉请的误工费、交通费，蒋祖明对其误工时间、误工标准以及误工时间、交通费的合理性、必要性均未提供证据予以证明，故本院对蒋祖明的该项诉请不予支持。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十六条、第二十三条第一款、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村南伏龙村民组于本判决生效之日起十日内一次性给付原告蒋祖明2016年、2017年、2018年土地流转费共计17850元（每年5950元）; 二、驳回原告蒋祖明的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取207元，原告蒋祖明负担57元，被告安徽省马鞍山市当涂县石桥镇黎明村南伏龙村民组负担150元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  芮习凤 二〇一九年九月三十日 书记员  邵 蔚