包头市九原区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内0207行初46号 原告内蒙古力丰路桥物资有限公司，统一社会信用代码91150202MAONCOEY0D。 法定代表人冯某，该公司总经理（未到庭）。 委托代理人苏某1，内蒙古弘森律师事务所律师。 委托代理人庄某，内蒙古弘森律师事务所实习律师。 被告包头市九原区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11150207011547108U。 法定代表人贾某，该局局长（未到庭）。 委托代理人苏某2。 委托代理人单某。 第三人刘某，公民身份号码×××。 委托代理人王某，公民身份号码×××，现住址同上，第三人刘某妻子。 原告内蒙古力丰路桥物资有限公司诉被告包头市九原区人力资源和社会保障局、第三人刘某要求认定工伤决定违法并撤销一案，于2019年4月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告包头市九原区人力资源和社会保障局、第三人刘某送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭审理了本案。原告内蒙古力丰路桥物资有限公司的委托代理人苏某1、庄某，被告包头市九原区人力资源和社会保障局的委托代理人苏某2、单某，第三人刘某的委托代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年11月12日，被告包头市九原区人力资源和社会保障局作出了包九原人社工伤认字[2018]98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，认定第三人刘某符合《工伤保险条例》第十四条第（六）款认定工伤的情形，决定认定第三人刘某的事故伤害为工伤。被告包头市九原区人力资源和社会保障局于2019年5月10日向本院提交作出行政行为的证据及依据。 原告内蒙古力丰路桥物资有限公司诉称，2018年9月20日，第三人刘某以其在上班途中发生交通事故为由，向被告包头市九原区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告包头市九原区人力资源和社会保障局受理后，于2018年11月12日下达了包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》。原告认为被告包头市九原区人力资源和社会保障局下达的上述决定书缺乏事实依据和法律依据:第三人刘某与原告之间从未订立过劳动合同，也不存在事实劳动关系，第三人刘某没有任何证据表明其与原告存在劳动关系。根据第三人刘某向被告包头市九原区人力资源和社会保障局提供的证据材料显示，包头市九原区劳动人事争议仲裁院作出的包九原劳人仲字[2018］081号《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书》中的被申请人为“内蒙古力峰路桥物资有限公司”，并非原告，因此该裁决书对原告无任何法律约束力。被告包头市九原区人力资源和社会保障局仅依据第三人刘某的单方口头陈述和包头市九原区劳动人事争议仲裁院作出的不符合法律规定的、对原告无法律约束力的裁决书作出认定工伤决定书，明显缺乏事实依据和法律依据。综上所述，被告包头市九原区人力资源和社会保障局作出的包九原人社工伤认字［2018］98号认定工伤决定书缺乏事实依据和法律依据，请求人民法院依法撤销包头市九原区人力资源和社会保障局下达的包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》；本案诉讼费由被告包头市九原区人力资源和社会保障局承担。 原告内蒙古力丰路桥物资有限公司向本院提供的证据有：1.包九原劳人仲字[2018]081号《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁决定书》邮寄单，证明原告从未收到过仲裁决定书，且根据邮寄单显示寄出时间为2015年5月23日，明显与事实不符；2.EMS查询快递信息单，证明查询结果是查无此件；3.[2018]内0207民初505号《包头市九原区人民法院民事裁定书》，证明原告收到包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书后发现主体错误，及时向包头市九原区人民法院提起诉讼，法院查明仲裁裁决书与本案原告无关后原告撤诉，原告及时主张了自己的权利（以上证据均为复印件）。 被告包头市九原区人力资源和社会保障局辩称，第一，被告依法享有对本行政区域内的工伤事故作出处理和认定的职权。根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故调查处理和认定的职权，也符合国家行政主体资格及法律规定。第二，被告所作的包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。被告于2018年9月13日受理第三人刘某提出的工伤认定申请，经调查核实第三人刘某与原告内蒙古力丰路桥物资有限公司存在非全日制劳动关系，第三人刘某在原告单位负责设备维修工作。第三人刘某于2017年11月15日9点30分左右，在前往原告公司上班路上，行驶至110国道656公里加520米处，不慎被轿车撞伤，造成创伤性失血性休克、特重型开放型颅脑损伤、胸部损伤、多处骨折、左下肢皮肤裂伤、多处软组织擦挫伤，以上事实有交通事故认定书、包头市第八医院诊断证明书、仲裁裁决书、仲裁决定书、110处警现场情况登记表证明。第三人刘某受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。第三，被告所作的包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，程序合法。被告于2018年9月13日受理第三人刘某提出的工伤认定申请，于2018年9月20日向原告内蒙古力丰路桥物资有限公司发出《工伤认定调查通知书》，在2018年10月15日收到原告内蒙古力丰路桥物资有限公司提供的证明材料后，依法进行调查取证。在调查核实相关情况后，被告于2018年11月12日作出了包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，并依法向各方当事人送达。被告所作的认定工伤决定，程序合法。第四，原告内蒙古力丰路桥物资有限公司的主张没有事实和法律依据。一是原告内蒙古力丰路桥物资有限公司与第三人刘某劳动关系明确。包头市九原区劳动人事争议仲裁院作出的包九原劳人仲字[2018］081号《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书》和《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁决定书》确认第三人刘某与原告内蒙古力丰路桥物资有限公司存在劳动关系；二是被告于2018年10月15日收到原告内蒙古力丰路桥物资有限公司提供的回复意见等材料，但其材料中未提供第三人刘某不是工伤的相关证据；三是110处警现场情况登记表中记录，第三人刘某家属去原告单位产生纠纷，事件起因是2017年11月15日原告单位人员吴斌打电话叫第三人刘某来维修设备，第三人刘某骑电动车去单位工作时发生交通事故，该登记表中也有吴斌本人的签字确认；四是第三人刘某交通事故认定书中记录第三人刘某在11月15日当天在去往单位的路上发生交通事故。综上所述，原告内蒙古力丰路桥物资有限公司的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告内蒙古力丰路桥物资有限公司的起诉，支持被告作出的行政行为。 被告包头市九原区人力资源和社会保障局向本院提供的证据有：1.第三人刘某工伤认定申请书及工伤认定申请表，证明第三人刘某向被告提出工伤认定申请并提交工伤认定申请书；2.第三人刘某身份证，证明其符合劳动法规定的劳动者主体资格；3.企业信用信息公示报告，证明原告内蒙古力丰路桥物资有限公司是在工商部门注册的合法用人单位，具有用工主体资格；4.包九原劳人仲字[2018]081号《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书》，证明第三人刘某与原告内蒙古力峰路桥物资有限公司存在非全日制劳动用工关系；5.包九原劳人仲字[2018]081号《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁决定书》，证明包头市九原区劳动人事争议仲裁院将内蒙古力峰路桥物资有限公司的名称更正为内蒙古力丰路桥物资有限公司；6.包头市第八医院医务诊断证明书，证明第三人刘某受伤害时间和事故发生时间相吻合；7.包头市公安局九原区分局110处警现场情况登记表，证明第三人刘某上班时间发生交通事故；8.包公交东兴认字[2017]233号《包头市公安局交通管理支队东兴大队道路交通事故认定书》，证明第三人刘某发生交通事故；9.包头市九原区劳动保障监察大队调查笔录（王某、刘永强）、证明材料2份，证明第三人刘某去单位上班，上班途中发生事故经过；10.原告内蒙古力丰路桥物资有限公司回复意见、工资表（2018年7月和2018年9月）、员工花名册、营业执照，一是证明按照《工伤保险条例》规定，用人单位收到举证通知书后，用人单位进行举证，二是用人单位陈述申辩不存在劳动关系的证据不足以对抗仲裁裁决书；11.九原区人力资源和社会保障局工伤认定举证通知书，证明按照《工伤保险条例》规定，被告书面告知原告内蒙古力丰路桥物资有限公司负有举证责任，并收到该用人单位的回复材料；12.工伤认定申报材料登记单、九原人社工伤受字[2018]第95号《九原区人力资源和社会保障局工伤认定申请受理通知书》，证明被告的行政行为符合《工伤保险条例》规定的程序；13.包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，证明被告的行政行为符合《工伤保险条例》规定的程序；14.送达回证，证明被告的行政行为符合《工伤保险条例》规定的程序（以上证据均为复印件）。 第三人刘某述称，我本人是受害者，与原告内蒙古力丰路桥物资有限公司存在劳动关系，确实是在前往该单位工作期间受到的伤害，应该认定为工伤。 第三人刘某向本院提供的证据材料有：录音资料及微信聊天记录,证明第三人与原告内蒙古力丰路桥物资有限公司吴斌、冯某的通话，第三人去过原告内蒙古力丰路桥物资有限公司与相关人员进行沟通，该公司员工给第三人送来三千元的工资等事实。 经庭审质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院认为对原告内蒙古力丰路桥物资有限公司及被告包头市九原区人力资源和社会保障局、第三人刘某提交的证据应予以确认。 经审理查明，2017年11月15日，第三人刘某驾驶电动自行车横穿110国道656公里加520米处时，与他人驾驶的小型轿车发生碰撞，造成本人受伤、两车损坏的道路交通事故；第三人刘某当日入住包头市第八医院救治，被诊断为创伤性失血性休克、特重型开放型颅脑损伤、胸部损伤。2018年1月12日，包头市公安局交通管理支队东兴大队作出包公交东兴认字[2017]233号《包头市公安局交通管理支队东兴大队道路交通事故认定书》，认定第三人刘某负此次事故的次要责任。2018年3月16日，包头市九原区劳动人事争议仲裁院作出包九原劳人仲字[2018]081号《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书》，裁决第三人刘某与原告内蒙古力峰路桥物资有限公司存在非全日制劳动用工关系，并于2018年3月23日通过邮寄方式将上述裁决书送达原告内蒙古力丰路桥物资有限公司。2018年5月23日，第三人刘某在仲裁阶段的委托代理人向包头市九原区劳动人事争议仲裁院提出申请，请求将原告内蒙古力峰路桥物资有限公司的名称更正为原告内蒙古力丰路桥物资有限公司；同日，包头市九原区劳动人事争议仲裁院作出包九原劳人仲字[2018]081号《包头市九原区劳动人事争议仲裁院仲裁决定书》，将原告内蒙古力峰路桥物资有限公司的名称更正为原告内蒙古力丰路桥物资有限公司，并于2018年5月23日通过邮寄方式将上述决定书送达原告内蒙古力丰路桥物资有限公司。 再查明，2018年4月8日，本案原告内蒙古力丰路桥物资有限公司将本案第三人刘某列为被告，向包头市九原区人民法院提起劳动争议的民事诉讼，并于2018年6月12日申请撤诉，本院作出（2018）内0207民初505号民事裁定书，准予本案原告内蒙古力丰路桥物资有限公司撤诉；2018年6月12日，本案第三人刘某作为原告，将本案原告内蒙古力丰路桥物资有限公司列为被告，向包头市九原区人民法院提起劳动争议的民事诉讼，并于2018年7月20日申请撤诉，本院作出（2018）内0207民初893号民事裁定书，准予本案第三人刘某撤诉。 又查明，2018年9月7日，第三人刘某向被告包头市九原区人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局于2018年9月13日予以受理。在受理后，被告包头市九原区人力资源和社会保障局依法于2018年9月20日向原告内蒙古力丰路桥物资有限公司下达九原区人力资源和社会保障局工伤认定举证通知书，该公司以单位名称错误、与第三人刘某不存在劳动关系为由进行回复。之后，被告包头市九原区人力资源和社会保障局依法进行了调查取证，于2018年11月12日，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）款的规定，作出包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》，认定第三人刘某的事故伤害为工伤。原告内蒙古力丰路桥物资有限公司认为被告包头市九原区人力资源和社会保障局作出的包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》缺乏事实依据和法律依据，请求人民法院依法撤销被告包头市九原区人力资源和社会保障局下达的包九原人社工伤认字［2018］98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》；本案诉讼费由被告包头市九原区人力资源和社会保障局承担。 本院认为，中华人民共和国境内的企业、事业单位等组织的职工，均有依照国务院《工伤保险条例》的规定，享有工伤保险待遇的权利。本案中，第三人刘某在前往原告内蒙古力丰路桥物资有限公司工作途中，遭受交通事故，第三人刘某负此次事故的次要责任。经劳动仲裁部门认定，第三人刘某与原告内蒙古力峰路桥物资有限公司存在非全日制劳动用工关系。被告包头市九原区人力资源和社会保障局在经过受理、调查核实后，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）款“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，作出包九原人社工伤认字[2018]98号《包头市九原区人力资源和社会保障局认定工伤决定书》的事实清楚，证据确实充分，适用条例正确，程序合法，并无不妥之处。有关“力丰”被打印成“力峰”，已被仲裁决定书所更正；送达仲裁决定书的日期被写成“2015年5月23日”，应当被认定为笔误，上述情况并不影响被告包头市九原区人力资源和社会保障局对第三人刘某的工伤认定。原告内蒙古力丰路桥物资有限公司无相应的证据予以证明被告包头市九原区人力资源和社会保障局在认定第三人刘某工伤的过程中程序违法、事实不清，其诉讼请求，本院不予支持，应当予以驳回。被告包头市九原区人力资源和社会保障局的辩解理由成立，其主张有相应的事实及法律依据，本院予以支持。第三人刘某的陈述有相关证据证明，其主张本院亦予以考虑。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告内蒙古力丰路桥物资有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元（原告内蒙古力丰路桥物资有限公司已预交），由原告内蒙古力丰路桥物资有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审 判 长  冯文刚 审 判 员  魏录文 人民陪审员  白双玉 二〇一九年九月十六日 法官 助理  张文君 书 记 员  马丽琴 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》