抚顺市望花区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0404行初47号原告抚顺市公共交通有限公司，住所地抚顺市新抚区解放路7-1号。法定代表人于艳冰，系该公司董事长。委托代理人李姝，系该公司工作人员。被告国家税务总局抚顺市新抚区税务局，住所地抚顺市新抚区东十路3号。法定代表人罗仲，系该局局长。委托代理人周洲，系该单位工作人员。第三人袁春雨，男，汉族，1974年6月13日出生，住抚顺市新抚区。原告抚顺市公共交通有限公司诉被告国家税务总局抚顺市新抚区税务局及第三人袁春雨社会保险征缴行政管理一案，本院于2020年4月1日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在期限内向本院提交了答辩状、证据材料及法律依据，上述材料已经送达原告。本院依法组成合议庭，于2020年9月21日、23日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人李姝，被告的委托代理人周洲、第三人袁春雨到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告新抚区税务局于2019年11月12日作出的抚税社新字（2019）9号《社会保险费限期缴纳通知书》。其主要内容是：抚顺市公共交通有限公司的职工袁春雨1997年1月-1997年8月31日企业基本养老保险社会统筹356.32元，2000年7月-2001年10月企业基本养老保险社会统筹1462.86元，2007年11月-2009年7月企业基本养老保险社会统筹4737元，城镇职工基本医疗保险1744元，2010年12月-2015年8月企业基本养老保险社会统筹21339元，城镇职工基本医疗保险10070元。未按期缴纳，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条，限抚顺市公共交通有限公司于2019年11月21日前依法缴纳。逾期仍未缴纳，则由你单位承担法律责任。该通知书还告知了诉讼权利和起诉期限。原告诉称，一、根据《中华人民共和国社会保险法》第十条“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”及第十二条“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，计入基本养老保险统筹基金，职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，计入个人帐户”之规定，征收机关是根据缴费单位的工资总额和职工个人的工资作为征收依据的。原告已根据相关法律法规按单位真实工资总额向被告足额缴纳了社会保险，履行了行政法律法规确定的义务。二、根据上述国家法律法规规定，职工个人的工资是征收机关征缴社会保险的依据之一。案涉原原告的职工即第三人袁春雨因其自身原因进入公司劳务市场，并因在劳务市场期间未向原告提供劳动导致第三人无工资收入，属于其个人原因导致其社会保险费出现缴费断档。在第三人无工资收入的前提下，被告要求原告为其缴纳社会保险费没有事实及法律依据。现请求撤销国家税务局抚顺市新抚区税务局作出的抚税社新字（2019）9号《社会保险限期缴纳通知书》，并正确裁决。原告为证明其主张向本院提供证据有：证据1、向税务局提交“说明”复印件一份。证据2、《国家税务局抚顺市新抚区税务局社会保险费限期缴纳通知书》复印件一份。证据3、《解除（终止）劳动关系证明书》复印件一份。证据4、《进入劳务市场职工审批表》复印件一份。证据5、抚顺市中中级人民法院《2017）辽04民终1845号《民事判决书》复印件一份。证据6、抚公汽政发（2002）84号文件复印件一份。证据7、抚工汽政发（2003）142号文件复印件一份。证据8、抚工汽政发（2003）101号文件复印件一份。证据9、《中华人民共和国社会保险法》。以上证据证明按照工资总额计算，原告已经按照工资总额缴纳了保险费，第三人在被告制定的缴费时间段在原告处没有工资收入，所以，原告不应承担第三人的养老保险和医疗保险。被告辩称，本案的起因是，第三人认为原告没有为其缴纳社会保险费，是因被告没有依法履行征缴的行政职责，而诉至抚顺市望花区人民法院。经审理，望花区人民法院做出（2018）辽0404行初142号《行政判决书》，该判决认为，根据《辽宁省社会保险费征缴规定》第七条第二款的规定，被告具有征收社会保险费的法定职责。原告未按照规定为第三人缴纳社会保险费，被告应予征收。判决：被告履行责令原告为第三人按照法律规定缴纳社会保险费的法定职责。被告不服，上诉至抚顺市中级人民法院。抚顺市中级人民法院作出（2019）辽04行终56号《行政判决书》，该判决认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《辽宁省社会保险征缴费规定》第七条规定：省、市、县（含县级市、区）人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督工作。地方税务机关负责社会保险费的征缴。被告是本区域内社会保险费的征收机构，依法具有征缴社会保险费的法定职责。判决：驳回上诉，维持原判。综上，因判决书具有既判力和执行力，被告依照法律规定，严格执行法院的生效判决，对原告作出抚税社新字（2019）9号《社会保险费限期缴纳通知书》有事实和法律依据。被告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1、抚税社新字（2019）9号《社会保险费限期缴纳通知书》，证明被告依法履行了生效判决。证据2、抚顺市望花区人民法院（2018）辽0404行初142号《行政判决书》。证据3、抚顺市中级人民法院（2019）辽04行终56号行政判决书。以上证据证明被告履行了生效判决确定的义务，依法向原告征缴第三人的养老保险和医疗保险费。被告还向本院提供了其作出行政行为的法律依据。第三人陈述称，1997年1月-8月31日和2000年7月-2001年10月，被告没有向原告征缴其医疗保险。2000年7月-2001年10月期间，第三人在老12路，16车队，月工资220多元，有其1997年2月份的工资条为证，被告应该按照其工资比例进行征缴，被告在通知书中的征缴数额1462.86元明显偏低。第三人没有向本院提供证据。在庭审质证过程中，原告对被告提供的证据的质证意见是：对案涉的通知书有异议，认为第三人在有争议的时间段，在原告处没有工资收入，被告不应向原告征缴第三人的保险费。2000年的时候，原告公司由永驰公司负责经营，永驰公司是独立的法人单位，第三人属于永驰公司的员工，第三人在永驰公司工作期间的保险费用，被告不应向原告征缴，被告向原告征缴无事实依据。第三人对被告提供的证据的质证是：原告与其签订的协议是霸王条款，原告为其缴纳医疗保险和养老保险是符合法律规定的。被告对原告提供的证据的质证意见是：被告是按照生效判决去执行。第三人对原告提供的证据的质证意见是：原告与其签订的协议是霸王条款，原告为其缴纳医疗保险和养老保险是符合法律规定的。本院对原告、被告提供的证据，认证如下：本院对被告提供的证据，因2000年，第三人属于永驰公司的员工，第三人在何时间段属于永驰公司的员工，被告没有提供证据予以证明，故被告提供的证据不能充分证明其向原告征缴第三人的企业基本养老保险社会统筹、城镇职工基本医疗保险的合法性，故不予采信。经审理查明：第三人系原告的员工，原告公司曾由永驰公司经营，第三人在1997年1月-1997年8月31日、2000年7月-2001年10月，有企业基本养老保险社会统筹断缴现象。2007年11月-2009年7月、2010年12月-2015年8月，有企业基本养老保险社会统筹、城镇职工基本医疗保险断缴现象。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《辽宁省社会保险征缴费规定》第七条规定：省、市、县（含县级市、区）人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督工作。地方税务机关负责社会保险费的征缴。据此，被告是本区域内社会保险费的征收机构，依法具有征缴社会保险费的法定职责。被告依据生效的判决履行征缴社会保险费的法定职责，亦应在查明事实的情况下，准确确定原告应承担的缴费数额。因原告曾由永驰公司经营，但被告对永驰公司停止经营时，原告与永驰公司关于社会保险费等的承担一节未予提交充分证据证明应由原告缴纳的情况下，即决定向原告征缴第三人的企业基本养老保险社会统筹、城镇职工基本医疗保险，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第（一）项、第七十一条之规定，判决如下：一、撤销被告新抚区税务局于2019年11月12日作出的抚税社新字（2019）9号《社会保险费限期缴纳通知书》；二、责令被告于本判决生效后60日内，重新作出向原告征缴第三人企业基本养老保险社会统筹、城镇职工基本医疗保险的行政行为。案件受理费50元，依法由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长 高 辉人民陪审员 张 静人民陪审员 杨宝魁二〇一九年九月二十五日书 记 员 姜 雪