山东省潍坊市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）鲁07执复68号 复议申请人（申请执行人）：李娟，女，1973年4月14日生,汉族，住安丘市。 被执行人:邢敬华，男，1969年8月29日生,汉族，原住安丘市，现下落不明。 被执行人:许杰花（曾用名许德花），女，1970年4月25日出生，汉族，原住安丘市，现下落不明。 复议申请人李娟不服山东省安丘市人民法院作出的（2019）鲁0784执异2号执行裁定书，向本院提出复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 山东省安丘市人民法院（下称执行法院）在执行申请执行人李娟与被执行人邢敬华、许杰花民间借贷纠纷一案中，于2018年10月24日作出（2019）鲁0784执恢15号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。申请执行人不服，向执行法院提出异议，请求撤销（2019）鲁0784执恢15号执行裁定书，继续执行。 执行法院查明，李娟与被执行人邢敬华、许杰花民间借贷纠纷一案，该院于2014年8月21日作出（2014）安民初字第1379号民事判决，判令邢敬华、许杰花于判决生效之日起十日内共同偿还李娟借款116000元。 因二被执行人未按判决履行义务，李娟于2015年1月21日申请执行。在执行过程中，该院于2015年6月23日以被执行人不明确为由，作出（2015）安执字第334号执行裁定，裁定驳回李娟的执行申请。2016年6月27日，执行法院经再审作出（2016）鲁0784民再2号民事判决，维持原判决。李娟于2016年9月29日再次申请执行立案后，执行法院于2017年1月4日作出（2016）鲁0784执1980号之一执行裁定，查封了被执行人邢敬华在安丘市的房屋一处。2017年3月24日，执行法院作出（2016）鲁0784执1980号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。2018年1月9日，李娟以被执行人上述被查封的房屋面临拆迁会获得补偿款为由，申请恢复执行，执行法院于同日立案恢复执行，案号为（2018）鲁0784执恢15号。 2018年1月10日，执行法院向被执行人邢敬华、许杰花公告送达执行通知、传票及报告财产令，要求其在指定期限内履行法律文书确定的义务,支付李娟借款116000元、受理费2620元、公告费560元及迟延履行期间的债务利息。被执行人邢敬华、许杰花在指定期限内未履行。 2018年1月22日、6月18日、8月3日、10月8日，执行法院通过全国网络查控系统分别对二被执行人名下的相关财产信息进行了四次查询，未发现二被执行人名下有可供执行的银行存款、房产、金融理财产品等财产，也未查询到被执行人有可供执行的对外投资登记信息。 通过全国网络查控系统查询到被执行人邢敬华登记有长安牌鲁Ｖ4Ｕ618小型客车一辆，该车辆已经由本案于2016年12月21日查封，但由于未实际控制，暂无法处置，李娟对此予以认可；查询到被执行人邢敬华登记有鲁Ｇ×××××豪爵牌摩托车一辆，由于该车登记时间为2006年4月6日，已经无实际处分价值，故该院未进行查封、处置。 执行法院对被执行人住所地进行调查，发现上述查封的房屋为平房三间，属农村宅基地房屋，未进行产权登记，根据城区规划，该片区面临拆迁，暂不宜处置。此外，执行法院未调查到二被执行人有其它可供执行的其他财产。 执行法院已于2018年1月10日向被执行人发出限制消费令，限制其进行高消费活动；于2018年10月10日决定对现下落不明的被执行人邢敬华、许杰花各拘留十五日，且已将拘留决定书送达安丘市公安局予以协助查控；于2018年10月24日，将被执行人邢敬华、许杰花纳入全国法院失信被执行人名单。上述文书已在中国执行信息公开网上公布。 上述执行情况及相关信息，执行法院于2018年10月9日告知李娟，并要求其提供被执行人可供执行的财产或财产线索。李娟认可该院调查结果，表示无法再提供被执行人可供执行的其他财产线索。2018年10月24日，执行法院作出(2018)鲁0784执恢15号执行裁定，终结本次执行程序。 2019年1月2日，李娟提出执行异议，要求撤销(2018)鲁0784执恢15号执行裁定，继续执行该案。 执行法院认为，根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条的规定，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找。 该案恢复执行立案后，已向被执行人公告送达执行通知、报告财产令，并将其纳入失信被执行人名单且已限制高消费。本案中被执行人所有的宅基地房屋虽列入拆迁范围，但在未拆迁的情况下，因有关宅基地所涉法律及规范性文件的要求，本案暂时不宜处置。本案已穷尽财产调查措施，暂未发现被执行人有其他可供执行的财产，且自立案之日起已超过三个月，因二被执行人下落不明，执行法院已经通知公安机关依法对二被执行人和其车辆依法予以协助查控。综上所述，该案终结本次执行程序，符合法律规定。李娟要求撤销（2018）鲁0784执恢15号执行裁定，理由不当，执行法院未予支持。执行法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，作出（2019）鲁0784执异2号执行裁定书，驳回李娟要求撤销（2018）鲁0784执恢15号执行裁定的异议。 复议申请人李娟不服，向本院申请复议称，请求撤销（2019）鲁0784执异2号及（2018）鲁0784执恢15号执行裁定。事实与理由：本案于2017年1月4日作出（2016）鲁0784执1980号之一执行裁定,查封了被执行人邢敬华位于安丘市房屋一处，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条的规定，被执行人的财产被查封、扣押后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或采取其他措施。被执行人曾于2012年将上述房屋转让给案外人孟宪道，自此被执行人未在此居住，案外人孟宪道提出异议及异议之诉，执行法院认为孟宪道非民，该房屋买卖合同无效，驳回了案外人孟宪道排除执行的请求。该房屋虽建在集体土地上，但可在该村村民之间流转，执行法院应予以拍卖，所得款项用于清偿债务。上述房屋不属于《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定》第一条、第四条规定的不能处置财产的范围，因此执行法院未处置上述查封房屋就终结本次执行程序，不符合法律规定，损害了申请执行人的权益。 本院查明，根据执行法院的调查，案涉房屋面临拆迁，但具体拆迁时间不清楚。被执行人已不在该房屋居住，约有四、五年没有回过。 本院查明的其他事实与执行法院查明的事实一致。 本院认为，本案争议的焦点问题为执行法院作出（2018）鲁0784执恢15号执行裁定书,裁定终结本次执行程序是否正确。针对该问题，复议申请人李娟对执行法院采取的执行措施及查询结果没有异议，但认为本案在执行过程中已查封被执行人位于安丘市的案涉房屋，该房屋不属于不能处置的财产，故本案不应终结本次执行程序，应拍卖案涉房屋。因此本案争议的焦点问题主要涉及到案涉房屋是否属于不能处置的财产。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条对人民法院终结本次执行程序应同时符合的条件作出了规定，这其中包括“已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置”。上述规定第四条规定“发现的财产不能处置”包括下列情形：（一）被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的；（二）人民法院在登记机关查封的被执行人车辆、船舶等财产，未能实际扣押的。本案中，执行法院查封的案涉房屋虽为宅基地房屋，但并非不可处置，本案应对案涉房屋依法采取相应的执行措施。执行法院认为该房屋暂时不宜处置，依据不足。在执行法院没有采取拍卖、变卖等执行措施的情况下，案涉房屋不宜认定为不能处置的财产。执行法院作出（2018）鲁0784执恢15号执行裁定书，终结本次执行程序不当，应予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 一、撤销山东省安丘市人民法院（2019）鲁0784执异2号执行裁定； 二、撤销山东省安丘市人民法院（2018）鲁0784执恢15号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李欣红 审判员  郭 伟 审判员  邱金山 二〇一九年九月三日 书记员  沈思彤