辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽07行初61号原告李桂云，女，1957年10月24日出生，汉族，退休工人，住锦州市古塔区。委托代理人李芳，辽宁吉伟律师事务所律师。被告锦州市人民政府，住所地锦州市市府路68号。法定代表人于学利，该市市长。委托代理人陈文家，该市司法局工作人员。原告李桂云不服被告锦州市人民政府作出的锦政行复字［2019］18号行政复议决定，于2019年8月19日向本院提起诉讼。本院立案后，向被告锦州市人民政府送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案。原告李桂云及其委托代理人李芳，被告锦州市人民政府委托代理人陈文家到庭参加诉讼。本案现已审理终结。锦州市人民政府根据锦州市中级人民法院（2017）辽07行初61号行政判决，于2019年8月5日作出锦政行复字［2019］18号《行政复议决定书》，责令被申请人锦州市住房和城乡建设局在接到本行政复议决定书之日起30日内，对申请人李桂云依法履行锦住建信答字［2017］18号《信访事项答复意见书》中第三项的内容。原告李桂云诉称，一、请求再次撤销被告重新作出的锦政行复字［2019］18号行政复议决定；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：锦州市中级人民法院（2017）辽07行初61号行政判决内容为：一、撤销被告锦州市人民政府作出的锦政行复字［2017］19号《行政复议决定书》；二、责令被告锦州市人民政府于本判决生效之日起六十日内重新作出行政复议决定。但被告重新作出的锦政行复字［2019］18号行政复议决定与锦政行复字［2017］19号行政复议决定内容结果相同，已经被撤销的复议决定再次被作出，明显违法。原告不能对此接受，因此向人民法院提出诉讼。原告李桂云向本院提交了以下证据：证据1．锦住建信答字［2017］18号信访事项答复意见书，证明原告的煤气表被相关部门违法摘除，经原告多年上访，住建委对此作出答复意见。但答复内容不明确不具体，无法实际履行，故原告向被告申请行政复议。证据2．锦政行复字［2017］19号《行政复议决定书》，证明锦州市政府对答复意见的第三项进行了复议，其他内容没有作出复议，第三项决定关于对燃气表进行鉴定的内容不明确，无法实际履行。证据3．锦州市中级人民法院（2017）辽07行初61号行政判决书，撤销了锦州市政府锦政行复字［2017］19号《行政复议决定书》并且责令被告判决生效60日内重新作出复议决定。证据4．辽宁省高级人民法院（2018）辽行终758号行政判决。证据3、4证明锦州市人民政府应当依照判决履行相应的职责。证据5．锦政行复字［2019］18号《行政复议决定书》，对该复议的内容原告认为被告是在锦政行复字［2017］19号《行政复议决定书》的基础上，增加了住建委的信访事项答复意见书的字号，并没有对第一次复议的内容进行变更，结果仍然是对信访事项答复意见书的第三项同意对燃气表进行鉴定的决定意见。被告对原告提交的证据的质证意见如下：对证据真实性没有意见，但不同意原告的证明观点。被告锦州市人民政府辩称，被告作出的复议决定认定事实清楚，证据充分。锦政行复字［2019］18号《行政复议决定书》是责令住建局在接到本行政复议决定书30日内对李桂云依法履行［2017］18号信访事项答复意见书的第三项规定的内容，明确了具体履行内容，与锦政行复字［2017］19号《行政复议决定书》并不同。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告锦州市人民政府向本院提交了以下证据：证据1．住建委提交的答辩意见；证据2．答复通知书；证据3．锦政行复字［2019］18号《行政复议决定书》；证据4．辽宁省高级人民法院（2018）辽行终758号行政判决书。以上证据证明涉案行政复议决定作出程序合法。原告对被告提交的证据的质证意见如下：被告程序不合法，不同意其证明目的。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：对于原告、被提交的证据真实性、合法性、关联性予以确认。上述证据能够佐证本案相关事实，对其证明效力予以确认。经审理查明，2007年7月5日，原锦州市公共事业与房产局燃气监察中队以原告李桂云家中燃气表封缄被破坏、表针不正、胶垫错位为由，摘除燃气表并中止供气。李桂云对此不服，找行政机关解决未果，多次进行上访投诉。2017年4月14日，锦州市住房和城乡建设委员会作出锦住建信答字［2017］18号《信访事项答复意见书》，对原告李桂云投诉的问题进行了处理，其中第3项载明“同意对该燃气表进行鉴定”。但锦州市住房和城乡建设委员会在答复后一直未对该表进行鉴定。2017年6月6日，李桂云向锦州市人民政府申请行政复议，请求撤销锦州市住房和城乡建设委员会和原公共事业房产局煤气监察中队作出的三次处理意见书。锦州市人民政府于2017年10月19日作出锦政行复字［2017］19号《行政复议决定书》，决定：责令被申请人锦州市住房和城乡建设委员会在接到本行政复议决定书之日起30日内，对申请人李桂云依法履行职责。李桂云对该复议决定不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销该复议决定。2018年4月16日，本院作出（2017）辽07行初61号行政判决，撤销被告作出的锦政行复字［2017］19号《行政复议决定书》；二、责令被告重新作出行政复议决定。李桂云不服该判决，向辽宁省高级人民法院提起上诉。辽宁省高级人民法院于2019年6月28日作出（2018）辽行终758号行政判决，驳回李桂云上诉，维持原审判决。2019年8月5日，被告锦州市人民政府根据已经生效的（2017）辽07行初61号行政判决，作出锦政行复字［2019］18号《行政复议决定书》，责令被申请人锦州市住房和城乡建设局在接到本行政复议决定书之日起30日内，对申请人李桂云依法履行锦住建信答字［2017］18号《信访事项答复意见书》中第三项的内容。李桂云不服上述行政复议决定书，向本院提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。第三十七条规定，被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分，经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十二条规定，被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，按照行政复议法第三十七条的规定追究法律责任。根据上述法律规定，本案中，锦州市住房和城乡建设局应当自觉履行锦政行复字［2019］18号《行政复议决定书》（以下简称涉案复议决定）。如锦州市住房和城乡建设局拒绝履行或者原告李桂云对锦州市住房和城乡建设局拒不履行行政复议决定的行为不服，应向行政复议机关或者有关上级行政机关反映，要求责令其限期履行，而非以向人民法院提起行政诉讼的方式，要求再次撤销被告涉案行政复议决定。被告锦州市人民政府作出的涉案复议决定内容为：“责令被申请人锦州市住房和城乡建设局在接到本行政复议决定书之日起30日内，对申请人李桂云依法履行锦住建信答字［2017］18号《信访事项答复意见书》中第三项的内容”。即要求锦州市住房和城乡建设局在30日内对锦住建信答字［2017］18号《信访事项答复意见书》中关于“同意对该燃气表进行鉴定”的事项进行办理，与锦政行复字［2017］19号行政复议决定事项不同，涉案复议决定内容“办理事项”及“履行时限”明确具体，不存在原告所称决定内容不明确具体且无法履行的问题。因此，原告李桂云要求撤销涉案复议决定的请求理由不能成立，本院不予支持。被告作出的涉案复议决定，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院予以维持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李桂云的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李桂云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长 李 勇审判员 闻 伟审判员 王锦鹏二〇一九年九月二十七日法官助理宋启林书记员张艾嘉