河北省秦皇岛市山海关区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0303刑初33号 公诉机关河北省秦皇岛市山海关区人民检察院。 被告人冯俊伟，男，1974年5月12日出生，汉族，初中文化，中共党员，案发时，户籍地：河北省秦皇岛市山海关区，捕前住：河北省秦皇岛市山海关区。该于1995年11月23日因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑六年。2018年6月14日因涉嫌犯非法经营罪被山海关公安分局刑事拘留，同年7月20日被依法逮捕。现羁押于秦皇岛市看守所。 辩护人王红梅，河北路顺律师事务所律师。 被告人陈志，男，1967年1月21日出生，汉族，小学文化，中共党员，案发时，户籍地：河北省秦皇岛市山海关区，现住。2018年6月14日因涉嫌犯非法经营罪被山海关公安分局刑事拘留（秦皇岛市看守所因其患病未收押），次日被该局变更强制措施为取保候审，同年7月20日经秦皇岛市山海关区人民检察院批准逮捕（秦皇岛市看守所因其患病未收押），当日被变更强制措施为取保候审，2018年9月21日被秦皇岛市山海关区人民检察院取保候审，2019年3月1日被本院取保候审。 被告人崔志金，男，1980年1月26日出生，汉族，初中文化，中共党员，案发时，户籍地：河北省秦皇岛市山海关区，捕前住。2018年6月14日因涉嫌犯非法经营罪被山海关公安分局刑事拘留，同年7月20日被依法逮捕，2019年9月12日被本院取保候审。 辩护人张巍，河北君德风律师事务所律师。 河北省秦皇岛市山海关区人民检察院以山检公诉刑诉【2019】25号起诉书指控被告人冯俊伟、陈志、崔志金犯非法经营罪，于2019年3月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省秦皇岛市山海关区人民检察院指派检察员邱彦、陈颖出庭支持公诉，被告人冯俊伟及辩护人王红梅、被告人陈志、崔志金及辩护人张巍均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 河北省秦皇岛市山海关区人民检察院指控，2017年2月，被告人陈志、崔志金在未取得任何审批手续的情况下，组织孟姜镇黄金庄村两委班子开会通过了在该村修建墓地对外销售的决定。2017年2月23日，陈志、崔志金代表村委会与被告人冯俊伟、王志成（另案处理）签订墓地施工合作协议，约定由黄金庄村出地、被告人冯俊伟、王志成出资合作建设墓地，建成后双方分区域各自经营、互不相干。截至案发，被告人冯俊伟、陈志、崔志金共销售墓地百余个，非法经营所得共计55万余元。认定上述事实的证据有案件来源、购买墓地收据、墓地使用证、证人温某、高某1等人的证言、被告人冯俊伟、陈志、崔志金的供述与辩解、同案犯王志成的供述与辩解等。该院认为，被告人冯俊伟、陈志、崔志金违反国家规定，非法经营，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。 被告人冯俊伟辩称，指控内容不属实，其行为不构成犯罪。首先，黄金庄修建墓地是经两委班子开会一致同意的，且村民代表也签字确认，其在此情况下才与村委会签订的施工合同，其只是垫资施工方，只负责干活，至于黄金庄村是否修建墓地，是否办手续由该村委会负责，与其无关。其次，其和黄金庄村委会签订的是墓地施工合同，不是指控的墓地施工合作协议，合同中明确约定由村委会统一经营、统一管理，没有约定各自经营，互不相干。补充协议对工程款决算有明确规定，其与黄金村仅是单纯的承包施工关系，不是黄金庄村的决策主体，也不是经营方和管理方。所以其行为合法，不构成犯罪。 辩护人王红梅提出以下辩护意见，被告人冯俊伟不构成犯罪。一、国务院《殡葬管理条例》、民政部、公安部、司法部等部门联合发文《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、河北省民政部门以及秦皇岛市民政部门的相关规定均未明确私建公墓是违法犯罪行为。在没有明确的法律、法规规定情况下，不应将兴建墓地行为作为犯罪处理。二、兴建公墓系经过村两委班子集体讨论通过，所有收益用于修建水库和打井等使村民受益的项目。冯俊伟作为承包施工人员，目的为收回投资，所收款项均以村民委员会的名义收取，且不是村民委员会的主管人和负责人，不应当承担刑事责任。三、兴建的墓地从墓碑尺寸上完全符合国家标准，从外在条件上看符合国家审批公墓的条件。四、村民委员会在2017年派人向镇政府提交过修建墓地申请，民政部门没有给出明确的答复，但也没有制止。五、村民委员会收到18万借款后存入镇财政，后经镇政府批准后下发给村民，此后销售所得墓地款均存入镇财政，可以说明镇政府对于兴建墓地是知情的，也是允许的。此外，公诉机关提供的证据不能证实违法所得，冯俊伟为兴建墓地投入100余万元，销售墓地取得41万，并未获利。冯俊伟主动投案，且能如实供述，应认定为自首。 被告人陈志对起诉书指控的事实没有异议，并当庭自愿认罪。 被告人崔志金对起诉书指控的事实没有异议，并当庭自愿认罪。但辩称，双方各自销售款项由各自管理，其仅涉及销售金额14.1万元。 辩护人张巍提出以下辩护意见，崔志金当庭自愿认罪、悔罪，并表示接受处罚，且系初犯；主动到案并如实供述，应认定为自首；在全案中作用较小，崔志金只是在得知要兴建墓地后组织两委班子进行开会研究，这是崔志金作为村主任的职责，应认定为从犯。在《黄金庄村墓地冯俊伟个人经营明细》和黄金庄村已经入到镇财政的款项两项中，均包含有高某2、高某3、高某3作为购买人和付款人的三个墓地，共计1.2万元，属于重复计算，应在指控的总额中予以扣除。2017年9月以前村里的销售所得全部转入镇财政，9月以后的所得3万元保存于村会计的个人账户，崔志金个人没有任何违法所得。销售墓地的收入全部被政府控制，没有被挥霍。本村人使用墓地是免费的，这部分墓地就是村集体的公益性墓地，不是犯罪行为。可以看出黄金庄村的墓地是具有一定公益性的，量刑时请予以考虑。崔志金法律意识淡薄，思想上麻痹大意，种种主客观原因导致崔志金确实不知道其行为是犯罪，这与明知故犯有明显区别，在量刑时应予考虑。兴建墓地的初衷是为了方便管理也是为了防火的需要。黄金庄村兴建墓地和销售墓地的行为，属于单位犯罪，即便不认定为单位犯罪，也应按照单位犯罪的相关规定量刑。综上，建议对崔志金从宽量刑，依法适用缓刑。 经审理查明，2017年2月11日，被告人陈志（时任孟姜镇黄金庄村村书记）与被告人崔志金（时任孟姜镇黄金庄村村主任）在未取得任何审批手续的情况下，组织孟姜镇黄金庄村两委班子开会通过了与投资人在该村大薄地共同修建墓地的决定。2017年2月23日，被告人崔志金以黄金庄村村民委员会名义与被告人冯俊伟、王志成（另案处理）签订墓地施工承包合同，约定由黄金庄村村民委员会提供土地、冯俊伟与王志成包工包料方式在黄金庄村建设墓地，建好的墓地一分为二，由双方自行经营销售。2018年5月10日，温某向公安机关举报称陈志伙同王志成、冯俊伟等人占用农田私建公墓非法销售。 山海关区民政局于2017年3月24日、2017年6月16日两次向孟姜镇政府发函，针对黄金庄村私建墓地问题，要求孟姜镇政府抓紧督促黄金庄村立即停止施工与出售，进行整改。山海关区民政局于2018年7月27日、2018年11月29日两次向黄金庄村下发通知，针对该村私建墓地问题要求该村立即停建停售，进行整改。 自2017年2月至案发，被告人冯俊伟出售墓地50个，销售金额为398000元；被告人陈志、崔志金以黄金庄村村民委员会名义对外出售墓地37个，销售金额为147900元，其中117900元被存入村委会在孟姜镇财政所开设的银行账户中，剩余30000元保存于村会计高某1的个人账户，该30000元已被公安机关冻结；以上共计545900元。 另查明，被告人冯俊伟、陈志、崔志金均于2018年6月14日到公安机关投案。被告人冯俊伟于1995年11月23日因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑六年。 认定上述事实的证据如下： 1、报警登记表、案件来源，证实：2018年5月10日，温某向公安机关举报称陈志伙同王志成、冯俊伟等人占用农田私建公墓非法销售。 2、2013年7月29日山海关区民政局、公安分局、国土资源分局、规划分局、林业局、环保局《清理整顿非法公墓的实施方案》的通知、2016年《秦皇岛市人民政府关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》，证实：上述部门关于清理非法公墓的方案，以及关于公墓建设和审批的相关规定。 3、从黄金庄村调取的申请、宗地图、界址点成果表、会议记录，证实：2017年2月11日，被告人陈志、崔志金组织孟姜镇黄金庄村两委班子开会，会议通过了与投资人在该村大薄地共同修建墓地的决定。经测绘，黄金庄村大薄地宗地面积为11722.97平方米。 4、收据、协议书及村集体征用村民三类地协议、村民补偿登记表，证实：2017年2月23日，黄金庄村委会为建设大薄地墓地，向投资人冯俊伟借款179400元用于支付村民征地补偿款，黄金庄村委会与被占地村民签订了村集体征用村民三类地协议。 5、墓地施工承包合同与退股协议书，证实：2017年2月23日，崔志金以黄金庄村村民委员会名义与冯俊伟、王志成签订墓地施工承包合同，约定由黄金庄村提供土地、冯俊伟与王志成包工包料方式在黄金庄村建设墓地，建好的墓地一分为二，由双方自行经营销售。该合同上另有村民代表八人签字。2017年4月15日，王志成和冯俊伟签订退股协议，约定王志成退出黄金庄村墓地修建工程，并将其股份转让给冯俊伟。 6、黄金庄村墓地经营明细、冻结手续、收据、销售清单、入账凭证及墓地使用证，证实：冯俊伟出售墓地50个，销售金额为398000元；村委会对外出售墓地37个，销售金额为147900元，其中117900元被存入村委会在孟姜镇财政所开设的银行账户中，剩余30000元保存于村会计高某1的个人账户（已被冻结）。 7、墓地现场照片，证实：墓地修建的情况。照片显示在墓地北侧房子上有冯俊伟的联系电话。 8、山海关区民政局出具的说明，证实：黄金庄村未向该局呈报过申请建设墓地的审批手续，该局也未办理过审批许可。 9、山海关区物价局出具的说明，证实：黄金庄墓地未向该局报备过任何手续，根据价格相关政策，经批准的公益性墓地不收费，经营性墓地实行市场调节价。 10、山海关区国土局出具的说明，证实：黄金庄村已建成墓穴及硬化面积1554.28平方米，上述占地为基本农田。 11、山海关区民政局《关于前棉花庄村、后棉花庄村和黄金庄村私建墓地整改的函》、《关于孟姜镇前棉花庄村、后棉花庄村、北窑河村、黄金庄村、关门口村私建墓地整改的函》、《关于孟姜镇黄金庄村私建墓地停建停售进行整改的通知》、《关于孟姜镇非法墓地停建、停售的通知》，证实：山海关区民政局于2017年3月24日、2017年6月16日两次向孟姜镇政府发函，针对黄金庄村私建墓地问题，要求孟姜镇政府抓紧督促黄金庄村立即停止施工与出售，进行整改。于2018年7月27日、2018年11月29日两次向黄金庄村下发通知，针对该村私建墓地问题要求该村立即停建停售，进行整改。2018年7月27日的通知，由陈志签收。 12、归案说明，证实：三被告人均于2018年6月14日向公安机关投案。 13、户籍证明、现实表现证明，证实：各被告人的身份信息及现实表现情况。 14、（1995）山刑初字第108号刑事判决书，证实：冯俊伟因犯盗窃罪于1995年11月23日被本院判处有期徒刑六年。 15、证人证言 （1）温某（举报人）的证言，证实：2017年3月其在黄金庄村墓地负责看墓，有人想买墓他就联系冯俊伟与王志成二人。这个墓地是从2月开始建设，是陈志、冯俊伟和王志成三人合伙的，建墓地是冯俊伟与王志成二人负责，边建边卖，名字叫黄金庄村公益性墓地，月亮门进去路东是村里的，路西是上述三人的。墓地占了村民的基本农田，应该是给村民补偿了，建设墓地没有手续。有130个墓地的销售款没有入村账。墓地卖出价格七八千到两万不等。刚开始是王志成收钱，一个月之后改由冯俊伟收钱。在其看墓一年时间里，王志成一直在墓地指挥建设，但没有实际投资。天冷之后墓地上没有活干的时候，王志成就负责做饭。 （2）高某1（黄金庄村会计）的证言，证实：村里建墓地之前开了两委班子会，当时大家都同意。之后村里就和冯俊伟与王志成二人签订了合同，由村里出地，冯俊伟与王志成二人出钱，建好的墓地以水泥路为界，以东是村里的，以西是冯王二人的，互不插手对方的经营管理。建墓地占的是村民的三等地耕田，因为村民的合同是到2029年，当时还有13年才到期，村里向冯俊伟与王志成二人借款18万元补偿给了村民，约定如果墓地建好村里有盈余就还钱，没有盈余就不还了。有人来买墓地就和村长、书记联系，谈好价钱之后告诉高某1负责收钱，一般是四千或者六千。墓地的章是冯俊伟和王志成刻的,找村里要了100元刻章费，当时是陈志让报销的。这个章平时都由冯俊伟与王志成保管，现在由其保管。村里卖了11.7万元左右，都存到了镇账上了。2017年8月15日之后镇里不收卖墓地的钱了，此后卖给王庭义、曹帅、张第、赵双、吕长江的墓地款共计3万元都存在其个人账户上。陈志和崔志金都参与经营管理墓地。其记录了村里卖墓地的详细情况。 （3）赵某1的证言，证实：从2017年3月份开始的，冯俊伟让其给墓碑刻字，大约刻了一百多个墓碑。冯俊伟与王志成二人与死者家属协商好价格后把刻字的内容告诉赵某1，有时是冯俊伟结账，有时是温某。2017年清明前后是陈志负责结账。七八月份之后王志成也很少去墓地了，只有冯俊伟还在。墓地上的石材是王志成提供的，沙子水泥是冯俊伟提供的。 （4）牛某的证言，证实：2017年9月，冯俊伟找其到墓地干了一个月活。此前七八月份也总去墓地呆着，和冯俊伟、王志成打牌。干活期间都是冯俊伟与王志成二人负责进料。 （5）朱某的证言，证实：其为范庄村人，2017年8月通过温某联系购买了黄金庄村的墓地（Ａ区2排7号），花费13000元。 （6）高某2的证言，证实：高某2系开发区**渤海乡郭庄村人，2017年从黄金庄村村书记处购买了黄金庄的墓地，每个4000元,其与亲属共有三家购买了墓地，钱都交给了村会计。当时开具了收据和墓地使用证。 （7）高某3的证言，证实内容与高某2证言一致。 （8）高某4的证言，证实内容与高某2证言一致。 （9）高某5的证言，证实内容与高某2证言一致。 （10）吴某的证言，证实：其系秦皇岛市海港区人。2018年4月25日在黄金庄村花18500元买了一个墓地，刻碑花了800元，钱都交给冯俊伟了。 （11）王某的证言，证实：其系一关镇侯庄村人。2018年4月30日在黄金庄墓地花17000元买了一个墓地（Ａ区2排10号），当时是冯俊伟接待的，开具了收据和使用证。 （12）刘某1的证言，证实：其系二里店村人。2017年10月底通过冯俊伟在黄金庄花7000元购买墓地，钱交给冯俊伟了。 （13）熊某的证言，证实：2018年2月22日其花18000元买了黄金庄的墓地，卖墓地的是两人。 （14）范某的证言，证实：2017年5月6日其在黄金庄村墓地买了两个墓，每个6500元，位于整个墓地的西北方向。3月份，其通过墓地上挂着的条幅上的电话联系上陈志，陈志说新建的墓地东边是村里的，每个4000元，西边是个人的,每个6000元，风水好一些。卖墓地的钱是交给冯俊伟了，当时陈志和王志成也都在。 （15）陶某的证言，证实：2017年6月16日其在黄金庄村墓地西面花6000元购买了墓地，钱交给冯俊伟了。 (16)槐某某的证言，证实：2017年4月其花12000元在黄金庄村买了两个墓地，收据上写的是王成。 （17）齐某的证言，证实：2018年2月1日其在黄金庄村墓地西面花7000元买了一个墓地，收据上的名字是冯俊伟，给钱的时候还有一个看墓的老头。 （18）聂某的证言，证实：买墓地的人是其姐夫洪涛。2018年3月9日，洪涛在黄金庄墓地西面买了一个墓地，花了7000元，收据上的名字是冯俊伟。 （19）高某6的证言，证实：2018年5月5日其在黄金庄村墓地中间靠西的位置买了一个墓，花了3000元。钱交给冯俊伟了。 （20）邢某的证言，证实：2018年3月22日其在黄金庄村墓地西边花6000元买了墓地，钱是通过支付宝转给一个女的，对方为其开具了收据和使用证。 （21）申某的证言，证实：2017年11月23日其在黄金庄村墓地最西边花5000元购买了墓地，钱交给冯俊伟了。 （22）李某的证言，证实：2017年11月其在黄金庄村墓地西边花4000元购买了墓地，钱交给冯俊伟了，对方出具了收据和使用证。 （23）吕某的证言，证实：2018年1月26日其在黄金庄村墓地西边花7000元购买了墓地，收据上收款人是冯俊伟。 （24）张某的证言，证实：2018年3月10日其花7000元购买了黄金庄村墓地Ａ区1排20号，收据上收款人是冯俊伟。 （25）杨某的证言，证实：2018年5月11日其在黄金庄村墓地的西边位置花7000元购买了墓地，钱交给了办丧事的人，收据上收款人是冯俊伟。 （26）何某的证言，证实：2017年4月25日其在黄金庄村墓地西边的花6000元购买了墓地，钱交给了王成，收据也是王成开的。 （27）赵某2的证言，证实：2017年11月11日其在黄金庄村墓地的西边花7000元购买了墓地。 （28）刘某2的证言，证实：曾经通过陈志花费7万元购买过黄金庄的墓地,买的时候还没有建设，后来发现位置不合适便将墓地退了。 16、被告人的供述与辩解 （1）冯俊伟的供述与辩解，证实：2016年Ｉ2月，王志成说黄金庄有块地适合干墓地，村书记陈志找过王志成，但是村里没钱，就想找个投资人，冯俊伟表示同意，答应和王志成合伙干。2017年2月11日开完两委班子会，2月23日冯俊伟、王志成与村委会签订了墓地承包合同，并于当天签订了补充合同。约定，由冯俊伟投资建设墓地，王志成负责规划以及经营管理，但是4月15日王志成因个人原因撤股了。墓地是3月份陆续开始建设，边建边卖，根据不同位置收取3000元到8000元不等。村里说墓地占地20亩，后来经过赛腾测绘公司勘测为17亩，墓穴占地2亩多。现在墓地上有焚化炉、20多平米的临检房、500个左右墓穴。关于墓地的分配以协议为准。建设墓地大约投资了200万元左右，冯俊伟卖了七八十个，收入40万元左右，这些钱都用于建设墓地了。墓地由温某看管维护到2018年3月。墓碑上刻字的活是赵某1干的，冯俊伟和村委会各自收取费用。墓地的建设手续一直没有办下来。退股之后，王志成也会过来看看，冯俊伟忙不开时王志成也给开收据，签字为王成的都是王志成收的。 (2)陈志的供述与辩解，证实：2017年2月，冯俊伟和王志成拿到一个文件说村里面可以修建公墓，该村大薄地有一片地，双方约定由村里出地，冯俊伟和王志成投资进行建设，两委班子会也同意了。因为涉及占地，由冯俊伟垫资进行补偿，建好的墓地村委会和冯王二人各一半。墓地是边建边卖，本村村民不收费，外村村民收三五千，村委会共收入十多万元，都上缴镇财政，再经审批用于本村。墓地建设没有相关部门的审批手续。墓地旁边的告知牌上有其本人和崔志金的电话，有人要买墓地就打电话，然后告知村会计收钱。建墓地占用七亩多农田，其他是荒山。村里向被占地的村民支付补偿款。收据和墓地使用证明上面加盖的黄金庄村公益性公墓的章，是王志成拿来的，墓地使用证也是王志成拿来的。并证实，建设墓地前，其和崔志金、村会计还有两个村委实地进行测量，包工队干活的时候其也会去看看进展。2017年7、8月之前，王志成负责开票、冯俊伟负责收钱，此后都是冯俊伟一人负责。 (3)崔志金的供述与辩解，证实：该村从2017年3月开始建设公益性墓地，开过班子会，由村里提供土地，冯俊伟与王志成二人投资建设，建好后各一半，以月亮门道路为界，路东是村里的，路西是冯俊伟与王志成的，当时就是边建边跑手续，边建边卖。村里建好了130个左右，卖出去30个左右，大概卖了七八万元，都用于村里修水库了。2017年5月前后，镇里和国土局找过崔志金和陈志要求停工，当时已经建设了一百多个墓地，卖了三十多个，大部分是外村人购买的，每个收费5000元或6000元。销售墓地时，村里出具收据，加盖村委会印章，还出具使用证，加盖村公益性墓地印章，这个章是冯俊伟以村委会的名义找人刻的，开始由冯俊伟保管，后来交给了村会计。镇里不同意入账后，墓地款都保管在会计的个人账户，过年时给村民发放了约八千元的面粉。 17、同案犯王志成的供述与辩解，证实：王志成找到冯俊伟合作建设墓地，占用的土地是黄金庄村的，王志成组织施工。二人跟村委会约定墓地中间的水泥路以东是村里的墓地，以西是冯俊伟与王志成二人的。已经建好了400个左右，其二人和村里各一半。冯俊伟与王志成二人卖出80多个，购买人都是以捐款的形式出钱的，大墓穴一万左右，小墓穴四五千，一共卖了大约三四十万，都用于建设墓地了。销售时为买墓人出具收据和使用证，使用证上加盖黄金庄村公益性公墓的章，这个章是村里刻的，也由村里保管。温某是看墓地的人，一年工资二万元，主要是下葬时帮忙封盖，有人要买墓地时温某负责打电话通知。并证实，王志成负责规划墓地，冯俊伟负责出资、找人干活、进材料等，王志成在建设过程中没有出资，墓地是边建边卖的，其只经手办理过几个销售的手续，钱都是由冯俊伟收取。2017年4月15日，其与冯俊伟签订了退股协议，就没有再管了。 18、辩护人张巍提交由78位村民出具的证明一份，证实：修建墓地的初衷是为了规范墓地管理，防止火灾发生。 上述各项证据，经当庭出示、质证等法庭调查程序，客观真实，与被证明的案件事实之间具有密切的关联性，且能相互印证，本庭予以采信，根据采信的证据足以证实以上事实。 本院认为，被告人陈志、崔志金、冯俊伟在未经相关部门审批的情况下，违反《殡葬管理条例》的规定，以黄金庄村村民委员会的名义擅自修建墓地并对外销售牟利，严重扰乱了当地殡葬市场的经济秩序，情节严重。被告人陈志作为黄金庄村书记、被告人崔志金作为黄金庄村主任、被告人冯俊伟作为投资人、承建人及销售人，组织、策划、实施了该行为，该三人均构成非法经营罪，应依法承担刑事责任。被告人陈志、崔志金、冯俊伟三人共同协商，共同建设，存在共同犯罪的故意，均应对销售金额545900元负责，双方各自销售的部分可在量刑时作为量刑情节予以考虑。关于被告人冯俊伟及辩护人王红梅提出不构成非法经营罪的意见，经查，墓地作为特殊商品，在经营、出售时均有特殊规定，根据国务院《殡葬管理条例》第八条规定，建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。被告人陈志、崔志金、冯俊伟未经相关部门同意，以村民委员会的名义在村集体土地上修建墓地并对外出售，严重扰乱了正常的殡葬市场经济秩序，三人的行为符合非法经营罪的构成要件。故上述辩护意见没有事实及法律依据，不予采纳。关于辩护人张巍提出本案构成单位犯罪的意见，根据刑法第三十条规定，单位犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体，按照村民委员会组织法的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于刑法第三十条列举的范围，因此对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论，可依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。故对辩护人的上述辩护意见不予支持。关于辩护人张巍提出指控金额中存在重复计算应予相应扣除的意见，经查，高某2、高某3作为购买人的墓地款共计1.2万元，因该款项已存入村委会账户，应在冯俊伟个人销售数额中予以扣除，故对辩护人的相关辩护意见予以支持。本案存在以下量刑情节：被告人冯俊伟曾因犯罪被判刑，系有前科，予以从重处罚；被告人陈志、崔志金主动投案，如实供述，且当庭自愿认罪，认定为自首，予以从轻处罚。考虑被告人陈志、崔志金的犯罪情节、悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，可宣告缓刑。扣押在案的30000元应予没收。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第四十七条、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人冯俊伟犯非法经营罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月14日起至2019年10月13日止。罚金于本判决生效之日起五日内缴纳） 二、被告人陈志犯非法经营罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年十个月，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于本判决生效之日起五日内缴纳） 三、被告人崔志金犯非法经营罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年十个月，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于本判决生效之日起五日内缴纳） 四、扣押在案的人民币三万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张洁茹 人民陪审员  梁 冰 人民陪审员  崔 敬 二〇一九年九月二十七日 书 记 员  倪景阳