海南省临高县人民法院   民事判决书   （2019）琼9024民初582号   原告：王某1，女，1946年4月17日出生，汉族，公民身份号码：×××，住辽宁省大连市中山区。   委托诉讼代理人：王某2，海南毓广律师事务所律师。   委托诉讼代理人：王某3，海南毓广律师事务所律师。   被告：海南中发投资有限责任公司，住所地海口市滨海大道南侧宝华酒店**商业住宅综合楼****。   法定代表人：王某4，该公司董事长。   委托诉讼代理人：陈某，海南昌宇律师事务所律师。   原告王某1诉被告海南中发投资有限责任公司（简称中发投资公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年3月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某1委托诉讼代理人王某2、王某3，被告中发投资公司委托诉讼代理人陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王某1向本院提出诉讼请求：确认被告延迟交付涉案房屋权属证书的行为构成违约;判令被告支付原告违约金7499.33元。事实和理由：2014年3月6日，原告王某1与被告中发投资公司签订《临高县商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的的位××县，被告应当自房屋交付之日起720日内为原告办理房屋权属证书，如因被告的责任，原告不能在约定期限内取得房地产权属证书的，被告自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一支付违约金，逾期30日以上的，原告有权单方解除合同。2015年7月1日，被告将涉案房屋交付原告使用，但至2018年9月7日才将房屋权属证书交付原告。根据双方约定，被告交付房屋权属证书的日期应为2017年6月20日，其延迟443天，应向原告支付违约金7499.33元。   被告中发投资公司辩称：一、原、被告双方签订的《临高县商品房买卖合同》所约定的办理涉案房屋所有权证书，因国家及地方实行新的不动产统一登记政策发生重大变更，合同约定的办理房屋权属证书在法律上已无法实现，原告请求被告支付延迟办理房屋权属证书的违约金没有法律依据；二、房屋所有权证和不动产权证的办理部门、办理手续要求均存在重大差异，新的登记制度增加了土地使用权分割分摊、土地合宗等事项。在国家及地方实行新的不动产统一登记制度后，双方未就涉案房屋办理不动产权证补充约定，属于约定不明；三、根据法律规定的关于合同约定不明的处理办法，被告不存在违约办证行为。1、根据双方合同约定，被告应当自房屋交付之日起720日内为原告办理房屋权属证书，在原告取得商品房权属证书后，被告应当在180日内向土地登记机关申请，为原告办理土地使用权证。被告自2016年2月2日向原告交付房屋，申请办理土地证的时间为720日+180日=900日，即按照约定被告应在2018年7月21日前向有关部门申请办理土地证书。2、办证机构的调整，耽误了办证时间；3、新的不动产登记政策增加了办证事项，需要准备的资料更多，办理的事项更加复杂、耗时更长；四、因原告逾期提交办理不动产登记证资料，造成的逾期办证责任应由原告自行承担；五、因新的不动产登记政策的改变，导致涉案房屋权属证书无法办理，双方签订的商品房买卖合同约定的逾期办理房屋权属证书的违约责任条款自然也无法适用。综上，被告不存在逾期办理不动产权证的违约行为，应驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求提供了证据，经庭审质证，本院确认如下：   原告王某1提供证据一、《临高县商品房买卖合同》，证据二、《中发四季花园面积误差补充协议》，共同证明原告购买被告开发建设的××园，已付清全部购房款169285元，并约定被告应当自房屋交付之日起720日内为原告办理房屋权属证书，逾期办证的，应自逾期之日起每日按已付购房款万分之一向原告支付违约金；证据三、收款收据，证据四、《海南省地方税务局通用机打发票》，共同证明原告已缴纳2015年7月1日至2016年7月31日水电公摊费和物业管理费，原告与被告已办理完房屋交接手续；证据五、不动产权证书，证明2018年9月7日，被告将涉案房屋的不动产权证书交付原告，被告逾期443天为原告办理权属证书的事实。被告中发投资公司对原告王某1上述证据的真实性均无异议，对其证明内容有异议，认为逾期办证的原因是不动产权属登记政策的影响，被告不存在违约；证据三开票的时间为2016年2月2日，即原告收房的时间。本院经审查认为，被告对原告提供的上述证据的真实性均无异议，且该证据与本案均存在关联性，本院予以确认。   被告中发投资公司提供证据一、海南省人民政府办公厅颁发《关于贯彻实施不动产登记暂行条例的通知》，证明海南省根据国务院建立不动产统一登记制度的要求，推进海南省不动产统一登记工作；证据二、临高县人民政府关于实施不动产统一登记的通知，证明临高县人民政府根据国务院规定及省政府的通知要求，开展不动产统一登记，自2016年4月20日起停止原土地、房屋部门登记业务受理，不动产登记业务统一由不动产登记机构办理，颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》；证据三、资料物品移交清单，证明交房的时间为2016年2月2日；证据四、办理契税所需资料原件及复印件；证据五、《中发四季花园面积误差补充协议》；证据六、海南省增值税普通发票；证据四至证据六共同证明因实测面积与合同存在差异，需要原告补缴房款，凭借完整的购房发票、面积差补充协议才能在税务局完税，原告直至2017年7月6日才缴纳面积差异房款并于2017年8月25日签订面积误差补充协议；证据七、房屋权属申请审核表，证明被告于2017年11月17日申请房屋权属调查；证据八、四季花园项目二宗地《国有建设用地使用权出让合同》补充合同，证明根据《不动产登记暂行条例实施细则》第六条及不动产中心的要求，被告于2017年4月6日与临高县国土资源局签订四季花园项目二宗地《国有建设用地使用权出让合同》补充合同，办理了土地合宗；证据九、中发四季花园土地使用权分割分摊方案、国有土地使用权分割转让审批表，证明根据新的不动产登记政策，办理不动产证新增办理土地分割分摊事项；证据十、不动产权籍调查表，证明根据新的不动产登记政策，办理不动产证新增办理不动产地籍调查事项，调查员在2017年6月27日及同年12月15日才完成调查；证据十一、业主群群主及业主的微信聊天记录、书面办证材料通知，证据十二、授权委托书，共同证明被告通过各种方式通知买受人办证新要求所要提交的材料，但因很多买受人不理解，且购买房屋的基本都是外省人提供材料多有不便，原告直至2018年7月5日才将授权被告为其办理不动产权登记业务的委托书交给被告；证据十三、不动产登记受理凭证，证明不动产登记中心于2018年8月26日受理原告的办证材料。原告王某1对被告中发投资公司提供的证据一至证据十一及证据十三的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据十二的真实性有异议，认为该证据不是本人签名，而是被告替代原告签名后去办理不动产权登记的。本院经审查认为，被告提供的上述证据，原告虽对证据十二否认其签名，但对该证据与本案的关联性并未否认，而对于其他证据的“三性”并无异议，本院对上述证据均予以确认。   根据原、被告的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月6日，原告王某1与被告中发投资公司签订《临高县商品房买卖合同》约定，原告购买被告开发建设的的位××县房，总价款为168629元；被告应当在2014年12月31日前将房屋交付原告使用；被告自房屋交付之日起720日内为原告办理房屋权属证书，在原告取得房屋权属证书后，被告应当在180日内向土地登记机关申请办理土地使用权证；如因被告的责任，原告不能在约定期限内取得房地产权属证书的，被告自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一向原告支付违约金。2016年2月2日，被告将涉案房屋交付原告使用。2015年6月16日，海南省人民政府办公厅发布关于贯彻实施《不动产登记暂行条例》的通知，要求实行不动产统一登记制度，土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记、无居民海岛登记、土地承包经营权登记等不动产登记工作由一个部门负责。2016年4月22日，临高县人民政府发布关于实施不动产统一登记的通知。根据上述文件规定，原、被告在合同中约定的办理涉案房屋权属证书及土地使用权证将统一实行不动产登记。2018年9月7日，临高县国土资源局颁发了涉案房屋的不动产权证书。   本院认为，原告王某1与被告中发投资公司签订的商品房买卖合同是双方的真实意思表示，且内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。双方在合同中约定，被告自房屋交付之日起720日内为原告办理房屋权属证书；在原告取得房屋权属证书后，被告应在180日内向土地登记机关申请办理土地使用证；如因被告的责任，原告不能在约定期限内取得房地产权属证书的，被告自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一向原告支付违约金。上述合同在履行的过程中，因国家《不动产登记暂行条例》的颁布实施，实行不动产统一登记制度后，致使合同约定原有的办证内容及程序与现行的统一登记颁证制度不一致，对此双方没有进行相关补充约定。本案已查明2016年2月2日被告已将合同约定的房屋交付原告使用，2018年9月7日临高县国土资源局已向原告颁发涉案房屋的不动产权证书。本案原告以双方合同约定的办证期限为由主张被告延迟交付涉案房屋权属证书的行为构成违约缺乏事实依据，况且本案也没有证据证明被告在履行合同过程中存在可归责于被告的怠于办理权属证书的行为。因此，本案原告请求确认被告延迟交付涉案房屋权属证书的行为构成违约；请求判令被告支付原告违约金7499.33元的诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十四条第一款规定，判决如下：   驳回原告王某1的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告王某1负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。   审判长 陈魁坚   审判员 王 艳   审判员 林道正      二〇一九年九月四日   书记员 王春婷   附本案适用相关的法律条文：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   第一百六十四条第一款当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。