成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0124行初162号 原告叶丽蓉，女，汉族，1963年7月26日出生，住成都市温江区。 被告成都市温江区规划和自然资源局。住所地：成都市温江区柳城大道70号。 法定代表人王东旭，职务局长。 委托代理人蒋铭，北京大成（成都）律师事务所。 被告成都市规划和自然资源局。住成都高新区蜀绣西路69号。 法定代表人唐晓东，职务局长。 委托代理人吴爱民，四川英济律师事务所律师。 原告叶丽蓉诉被告成都市温江区规划和自然资源局（以下简称区规自局）、成都市规划和自然资源局（以下简称市规自局）行政其他一案，本院于2019年9月4日立案受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告由叶丽蓉，被告区规自局负责人王泽洪及委托代理人蒋铭，市规自局委托单位工作人员杨炬及其委托代理人吴爱民出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告叶丽蓉诉称，2019年4月30日，原告用邮寄方式向区规自局申请政府信息公开。请求依法公开：四川省成都市温江区公平正宗9组2009年第二次产改承包地平面图即为“宗地图”的政府信息。2019年5月23日，区规自局向其作出《2019年第109号政府信息公开申请办理告知书》。根据《政府信息公开条例》相关规定，该政府信息是区规自局全面准确公开的范畴。原告于2019年6月23日向市规自局申请行政复议，市规自局于2019年8月15日作出成自然资复[2019]165号《行政复议决定书》。但该复议决定没有查明本案的基本事实，直接维持区规自局的行政行为，其严重违法。基于此，特提起诉讼，以保护原告的合法权益。请求人民法院：一、依法撤销区规自局2019年5月23日作出的《2019年第109号政府信息公开申请办理告知书》，并判令其依法重新作出答复；2、依法撤销市规自局于2019年8月15日作出的成自然资复[2019]165号《行政复议决定书》。 被告区规自局辩称：一、该局具有作出2019年第109号《政府信息申请办理告知书》的行政职权。二、该局作出的2019年第109号《政府信息申请办理告知书》认定事实清楚，适用法律正确。因原告申请的“宗地图”实际尺寸过大，不便于通过复印形式提供给申请人，为此而告知申请人到该局查阅，并告知其联系及查阅方式，并无不当。三、该局作出的2019年第109号《政府信息申请办理告知书》的程序合法。该局2019年5月5日收到政府信息公开申请，于2019年5月23日作出政府信息公开申请回复，程序合法。综上，该局已按《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，履行了政府信息公开义务，作出的2019年第109号《政府信息申请办理告知书》，具有充分的事实及法律依据，符合相关程序规定。请求人民法院依法驳回原告的起诉。 被告市规自局辩称：一、该局具有依法受理原告提出的行政复议申请和作出行政复议决定的职权。二、该局作出的行政复议决定程序合法。三、该局依法作出的的行政复议决定，有充分事实依据和法律依据，合法适当。综上所述，原告的诉讼请求依法不能成立。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 经庭审查明，原告叶丽蓉于2019年4月30日向被告区规自局递交《政府信息公开申请表》，请求依法公开：“四川省成都市温江区公平正宗9组2009年第二次产改承包地平面图即为‘宗地图’的政府信息。”区规自局于2019年5月23日向原告作出2019年第109号《政府信息公开申请办理告知书》。主要内容为：“兹于2019年5月5日收到你提交的政府信息公开申请，现将办理情况告知如下：你申请公开的‘四川省成都市温江区公平正宗9组2009年第二次产改承包地平面图即为‘宗地图’的政府信息。’经审核，请你在收到本告知书后，携本告知书原件及身份证原件到我局查阅。地址为：成都市温江区柳城大道70号规划和自然资源局505办公室，联系电话：028-82729478。如果你不服本告知书，可在收到本告知书之日起60日内依法向温江区人民政府或成都市规划和自然资源局申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。特此告知。”并邮寄送达于原告。原告不服此告知书，于2019年6月25日以邮寄的方式向被告市规自局申请行政复议。市规自局受理后于2019年7月1日向区规自局作出成自然资复[2019]165号《行政复议答复通知书》，并将行政复议申请书副本一并发送于区规自局。后依据区规自局提交的书面答复及作出原答复行为的证据、依据，于2019年8月15日作出成自然资复[2019]165号《行政复议决定书》，维持了成都市温江区规划和自然资源局于2019年5月23日作出的2019年第109号《政府信息公开申请办理告知书》。原告不服，特提起行政诉讼，请求人民法院：一、撤销成都市温江区规划和自然资源局2019年5月23日作出的“2019年第109号政府信息公开申请办理告知书”，并判令其依法重新作出答复；二、撤销被告成都市温江区规划和自然资源局于2019年8月15日作出的成自然资复[2019]165号《行政复议决定书》。 以上事实，有原、被告主体身份信息、政府信息公开申请表、政府信息公开申请办理告知书、行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议决定书、邮寄凭证及诉讼参与人的当庭陈述等相关证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定，被告区规自局具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，针对申请人叶丽蓉对区规自局的具体行政行为的行政复议申请，市规自局具有行政复议的行政职权。本案争议焦点在于：一、公平街办作出案涉政府信息公开回复，称其无法向原告提供“宗地图”复印件的理由是否成立；二、市规自局作出案涉行政复议决定的程序是否符合法律规定。 关于第一个争议焦点问题。本院认为，《政府信息公开条例》第四十条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。本案中，因区规划局保存的案涉政府信息“宗地图”过大而不便于以复印件的方式向原告进行公开，告知其到该局查阅。由此可见，该政府信息公开告知行为符合上述条例规定，并无不当。原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。 关于第二个争议焦点问题。本院认为，针对原告叶丽蓉的行政复议申请，市规自局立案受理后，将答复通知书和行政复议申请书副本发送被申请人，依据相关证据材料进行书面审查后，在法定期限内作出维持原行政行为的成自然资复（2019）165号《行政复议决定书》，并分别向申请人叶丽蓉和被申请区规自局进行了送达。该行政复议行为认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，并无不当，本院予以支持。 综上，被告区规自局于2019年5月23日向原告叶丽蓉作出2019年第109号《政府信息公开申请办理告知书》的行政行为及被告市规自局于2019年8月15日作出的成自然资复（2019）165号《行政复议决定书》的行政复议行为，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院予以支持。原告叶丽蓉的诉讼请求于法无据，本院不予支持。 据此，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（七）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告叶丽蓉的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告叶丽蓉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  覃永春 人民陪审员  陈世超 人民陪审员  黄秀萍 二〇一九年九月二十八日 书 记 员  曹秋露 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。