辽宁省抚顺市东洲区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0403民初893号（2019）辽0403民初894号原告（并案被告）：张某某，现住抚顺市东洲区。委托代理人：于某，系辽宁某律师事务所律师。被告（并案原告）：抚顺某煤业有限责任公司，住所地抚顺市东洲区。法定代表人：韩某某，系该公司经理。委托代理人：赵某某，系该公司办事员。委托代理人：付某，系辽宁某律师事务所律师。原告张某某诉被告抚顺某煤业有限责任公司劳动争议纠纷一案，原告张某某于2018年6月5日向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，仲裁裁决后，原、被告均不服抚劳人仲裁字[2018]300号裁决书，诉讼至本院，本院于2018年11月4日、2018年11月19日分别作出(2018)辽0403民初1760号和(2018)辽0403民初1443号民事判决，宣判后，双方均不服判决,向抚顺市中级人民法院提起上诉，抚顺市中级人民法院于2019年3月20日分别作出（2019）辽04民终41号和（2019）辽04民终183号民事裁定书，将案件发回我院重审，我院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某某及委托代理人于某、被告抚顺某煤业有限责任公司的委托代理人付某、赵某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某向本院提出诉讼请求：1、请求依法裁决双方解除劳动合同；2、请求依法裁决被告给付原告未解除劳动合同前待岗工资15360元（从2017年5月至2018年5月共13个月，1320元/月×13个月=17160元扣除给付的1800元）；3、请求依法裁决被告给付原告经济补偿金57800.64元（按月工资3612.54元×16个月）；4、请求依法裁决被告给付原告一次性工伤医疗补助金43350.48元（按月3612.54元×12个月）；5、请求依法裁决被告给付原告一次性伤残就业补助金43350.48元（按月3612、54元×12个月）；6、要求被告依法足额给原告缴纳社会保险至劳动合同解除日止。7、被告承担本案诉讼费用。在诉讼过程中，原告张某某变更第4项诉讼请求，请求依法裁决被告给付原告一次性工伤医疗补助金35919元（按月3991元×9个月）。事实与理由:原告2002年1月到被告处从事采煤工作，2009年7月28日发生工伤事故，2009年12月4日被认定为工伤，2010年7月26日被鉴定为9级伤残。自2017年9月被告未向原告支付工资，并且未给原告缴纳基本社会保险。原告因此于2018年6月5日向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，抚顺市劳动人事争议仲裁委员会作出抚劳人仲裁字第（2018）300号裁决书，裁决支持原告第1、4、5、6项仲裁请求，未支持第3项请求，第4项请求没有按最低工资计算，原告不服该2项裁决，故诉至法院请求依法裁判。被告抚顺某煤业有限责任公司辩称，对仲裁裁决第一、二、三、四、五项均不同意，同意第六项裁决。一、不同意解除双方的劳动关系。1、被告因采矿许可证到期，现政府未批准续期，被告现处于停产状态，若原、被告解除劳动关系，对于企业是巨大的经济负担，增加社会不稳定因素；2、被告已为员工补缴工伤保险费和医疗保险费，解除劳动关系的法定条件已消除；3、原告解除劳动合同程序不合法，原告未提前30日以书面形式通知用人单位。二、原告要求支付各项费用的诉求无事实和法律依据。1、关于支付待岗工资问题。一是双方劳动合同到2017年6月30日期满，后双方就劳动关系未达成新的合意，且原告自2017年3月24日后未提供劳动，不存在支付待岗工资问题；二是根据《辽宁省工资支付规定》第三十五条之规定，原告既未提供劳动，双方也未就工资问题达成新的约定标准，被告不予支付待岗工资；三是抚顺市仲裁委员会引用的《抚顺市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》（抚政办发[2016]19号）文件和《抚顺市人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》（抚政办发[2017]19号）文件，被告认为该两份文件是针对城乡居民低保和农村五保、特困人员所规定的，且其出资也是由财政出资，并不适用企业在职职工；三是被告为民营企业，已缴纳各项保险费用，并且已支付了2017年5月、6月的生活费，不能以此为由认定应由被告支付待岗工资。2、关于支付经济补偿金问题。被告因采矿证到期停产，致使集体拖欠社会保险，并非恶意，不符合《劳动合同法》规定，且现已补缴各项保险；原告自己提出解除劳动关系，不予支付经济补偿金。3、关于支付一次性工伤医疗补助金问题。根据《工伤保险条例》（国务院第375号令）第37条和《辽宁省工伤保险实施办法》（辽宁省人民政府令第316号）第39条规定，一次性工伤医疗补助金是由抚顺市社会保险事业管理局的工伤保险基金中支付，而不是由用人单位支付；现被告已补缴了原告的工伤保险和医疗保险至2019年4月；该费用属于工伤统筹范围支付款项，不属于法院受案范围，应依法驳回该诉讼请求。4、关于一次性伤残就业补助金问题。原告2018年11月已年满55周岁，符合特殊工种（从事井下作业）法定退休年龄，且已办理了退休手续，不存在再就业问题，原告情况符合《辽宁省工伤保险实施办法》（辽宁省人民政府令第316号）第39条规定，该一次性伤残就业补助金不再支付；若存在支付一次性伤残就业补助金，应该按照《辽宁省工伤保险实施办法》第40条规定，原告提出终止劳动关系距法定退休年龄不满一年，应减发7个月的伤残就业补助金。5、关于缴纳社会保险费问题。被告不欠原告各项保险费用；该诉请不属于法院受理民事案件的范围，应驳回其诉求。综上，被告不同意解除双方的劳动关系，不同意支付各项费用，请求依法驳回各项诉求。经审理查明，张某某于2002年1月到抚顺某煤业有限责任公司工作，后双方签订了劳动合同，最后合同期限为2014年7月1日至2017年6月30日。张某某于2009年7月28日在工作中受伤，经抚顺市劳动能力鉴定委员会鉴定为“致残程度为玖级”。另，抚顺鑫地源公司由于未取得采矿许可证，从2017年3月25日起停产至今。抚顺某煤业有限责任公司于2017年5月、6月支付给张某某生活费600元/月，共计1200元。2017年4月前12月张某某的平均工资为3612.54元。从2017年7月以后，双方没有签订书面劳动合同，抚顺某煤业有限责任公司未给张某某支付生活费。后在仲裁诉讼过程中抚顺某煤业有限责任公司为张某某补交工伤保险和医疗保险。再查，2018年6月5日，原告张某某与被告鑫地源公司因解除劳动关系、工伤待遇、经济补偿金和社会保险费等问题发生争议，向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）提出仲裁申请。仲裁委2018年7月16日裁决：1、鑫地源公司在裁决书生效后十五日内支付张某某一次性工伤医疗补助金31967.28元；2、鑫地源公司在裁决书生效后十五日内支付张某某一次性伤残就业补助金43350.48元；3、鑫地源公司在裁决书生效后十五日内为张某某补缴2017年9月至2018年6月的社会保险费（具体标准以抚顺市社会保险事业管理局核定为准）；4、鑫地源公司在裁决书生效后十五日内为张某某支付2017年5月至2018年5月的待岗工资5987元；5、同时解除双方当事人的劳动关系和工伤保险关系。6、申请人其它诉求本委不予支持。后双方均不服该仲裁裁决书，向本院提起诉讼。本院确认的上述事实，有劳动合同、职工因工伤残等级证、职工工伤证书、账户历史交易明细清单、仲裁裁决书、职工从事特殊工种岗位认定表、抚顺市企业职工提前退休审批表、情况说明及当事人陈述笔录等证据材料在案为凭，这些证据材料经开庭质证及本院审理，可以采信。本院认为，本案中张某某请求解除劳动合同一节，张某某于2018年6月5日向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申诉，要求解除劳动关系，抚顺某煤业有限责任公司不持异议，且劳动合同到期后双方亦未重新签订劳动合同，双方间通过各自的行为表明双方间的事实劳动关系已终止，鉴于此本院确认双方于2018年6月5日终止双方间的事实劳动关系。张某某请求依法裁决被告给付原告未解除劳动合同前待岗工资（从2017年5月至2018年5月共13个月）一节。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”现抚顺某煤业有限责任公司停工超过一个月，张某某亦未提供正常劳动，故抚顺某煤业有限责任公司是否应当向张某某支付相关费用，应当按照国家有关规定处理。根据劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第58条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”由此可见，企业向待岗人员发放生活费的立法目的在于保障待岗人员的基本生活。故抚顺某煤业有限责任公司应在停工超过一个月，张某某未提供正常劳动的情况下，按本地区同期最低生活保障标准向张某某支付生活费。抚顺某煤业有限责任公司已按600元/月给付2017年5、6月的生活费，不违反法律规定，本院不持异议。从2017年7月至2018年5月抚顺某煤业有限责任公司向张某某按本地区同期最低生活保障标准557元/月支付生活费6127元（11个月×557元/月）。张某某请求依法裁决被告给付原告经济补偿金一节，抚顺某煤业有限责任公司因采矿权许可证原因集体拖欠社会保险费，系客观原因造成，并非被告恶意行为，故本院不予以支持；张某某请求依法裁决被告给付原告一次性伤残就业补助金43350.48元（按月3612.54元×12个月）一节，《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动合同期满终止，或者由职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《辽宁省工伤保险实施办法》第三十九条（二）规定，一次性伤残就业补助金以工伤职工受伤前12个月本人平均工资与解除或终止劳动关系前12个月本人平均工资相比较，采取就高不就低的原则确定本人月平均工资计发基数，其中，……九级为12个月……。再按照《辽宁省工伤保险实施办法》第四十条规定“五级至十级伤残职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系时，距退休年龄不满5年，属于提前4年、3年2年、1年与用人单位解除或者终止劳动关系，一次性伤残就业补助金相应减发2个月、4个月6个月、7个月。距退休年龄不满1年，按照1年计算”。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，本案中张某某从事井下劳动，男年满55周岁应该退休。原告要求解除劳动关系时距退休年龄不满1年，故其要求的一次性伤残就业补助金应减发7个月，本院支持5个月，原告按解除或终止劳动关系前12个月平均工资标准3612.54元/月为计发基数要求且抚顺某煤业有限责任公司认可，本院不持异议，由用人单位即抚顺某煤业有限责任公司向张某某支付一次性伤残就业补助金18062.7元（12-7=5个月×3612.54元/月）。对于原告要求的一次性工伤医疗补助金一节，根据《工伤保险条例》的规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。根据《辽宁省工伤保险实施办法》的规定，用人单位欠缴工伤保险费，欠缴前已由工伤保险基金支付职工工伤保险待遇的，欠缴期间的职工工伤保险待遇由用人单位支付，补缴后由工伤保险基金补支。本案中抚顺某煤业有限责任公司为张某某办理了工伤保险并补交工伤保险费，原告要求的一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付，属于工伤统筹范围支付的款项，故不属于人民法院受案范围，应另行解决。张某某要求被告依法足额给原告缴纳社会保险至劳动合同解除日止一节。因抚顺某煤业有限责任公司已为张某某办理了社会保险手续，征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的职责，不属于人民法院受案范围，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条、《工伤保险条例》第二条、第三十七条、《工资支付暂行规定》第十二条、《劳动部关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第五十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第四条、《辽宁省工伤保险实施办法》第三十九条、第四十条、第四十三条之规定，判决如下：一、原告张某某与被告抚顺某煤业有限责任公司于2018年6月5日终止双方的事实劳动关系；二、被告抚顺某煤业有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告张某某支付一次性伤残就业补助金18062.7元；三、被告抚顺某煤业有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告张某某支付2017年7月至2018年5月的生活费6127元；四、驳回抚顺某煤业有限责任公司与张某某的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由被告抚顺某煤业有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  王志坚人民陪审员  樊媛慧人民陪审员  张明华二〇一九年九月十七日代理书记员  吴 鹏