广东省阳山县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1823民初661号原告:周章带，男，汉族，1959年11月1日出生，住广东省阳山县。原告：冯刘谷，女，汉族，1964年8月15日出生，住广东省阳山县。原告：周发光，男，汉族，1987年10月4日出生，住广东省阳山县。原告：周冬梅，女，汉族，1989年11月3日出生，住广东省阳山县。原告：成文婷，女，汉族，1991年8月23日出生，住广东省阳山县。上列四原告共同委托诉讼代理人：周章带，信息同上。被告：阳山县青莲镇中心村委会庙村小组，住所地：广东省阳山县青莲镇中心村委会庙村。负责人：周何清，系该村小组组长。委托诉讼代理人：何继锋，男，汉族，1966年5月9日出生，住广东省阳山县。原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷与被告阳山县青莲镇中心村委会庙村小组（以下简称庙村小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷到庭参加诉讼，被告庙村小组负责人周何清及委托诉讼代理人何继锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷向本院起诉请求：一、判决被告支付征地补偿款125000元给原告；二、本案诉讼费用由被告负担。主要事实与理由：2018年11月24日，被告举行村民会议，讨论征地款分配发放问题，会议决定本村村民每人分配25000元，并实际发放，但是拒绝向原告五人发放。村小组以原告曾经办理过户口迁出、迁入手续以及原告未履行村小组改造或建设中应投入的部分义务为由，拒绝向原告发放补偿款。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼。周章带为支持其主张，向本院提交了以下证据：一、原告身份证、户口簿复印件，证明原、被告主体资格。二、土地承包证，证明原告是本村土地承包人，有责任田地；三、山场生态林分红款账号，证明享受山场分红款；四、村民证明，证明本村每人分2.5万元，本户未分12.5万元；五、镇政府答复意见书，证明已要求镇政府不处理事实；六、县证府不予复议决定，证明县政府不予处理的事实，所以提起民事诉讼；证据七、户籍迁回材料，证明我方把户籍迁回村里的程序是合法的。庙村小组辩称，原告户籍迁出本村，然后迁回村里是没有经过合法程序的，没有经过村各家长的同意，没有提交申请书给上级部门（包括村委会、镇政府、派出所），原告并没有走这一程序；原告的户籍是空挂回来的，原告迁回户籍后从来没有参与到村集体的公益事宜，没有参加村里通知的会议，没有参与村的一切事务。经村里召开家长会，一致认为原告没有权利分配村集体的利益。庙村小组为支持其主张，向本院提交了以下证据：一、土地确权地图，证明政府确权给我村小组各村户的山林土地没有原告的份额；二、周何清身份证、当选证，证明周何清为村小组长参与本案诉讼的主体资格；三、庙村小组村规民约协议，证明村规民约明确规定：迁入本村的人员必须经本村村民百分之九十村民签名通过（嫁取除外），本案原告的户籍迁出迁回本村未经合法程序、我方从不知情；四、庙村广连高速征地补偿分发协议，证明我村小组根据村规民约依规依法分配；五、各家长表决协议，证明我村小组根据民主程序无记名投票表决超过70%不同意分配红利给原告的事实；六、签到表，证明我村小组根据民主程序无记名投票表决超过70%不同意分配红利给原告的事实；七、不列入享受分红告知书，证明我方已经将其无资格分红的结果公之于众；八、关于周志常同志反映庙村小组侵犯继承权问题的调查报告，证明原告等相关当事人已就是否有资格享受村小组福利一事向政府反映诉求；九、关于反映庙村小组侵犯继承权问题的信访答复，证明原告要求村小组分配收益的诉求没有得到政府的支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1993年6月9日原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅一家四口因小孩上学问题，将户口从庙村小组迁出。2012年3月14日，原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅一家四口经户籍部门审批后，将户口签回庙村小组。2017年7月11日，原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅一家四口，获发《农村土地承包经营权证》。2018年7月18日，原告周发光妻子成文婷户口迁入庙村小组。2018年10月2日，庙村小组召开村民会议，通过《庙村小组村规民约协议》（以下简称《村规民约》），约定：一、土地确权之后迁入本村的人不能享受拆迁、耕地、山地出租福利……四、迁入本村的人员必须经本村村民百分之九十村民签名通过（嫁娶除外）。同日，庙村小组村民会议通过《庙村小组广连高速征地补偿分发协议》（以下简称《补偿分发协议》），约定：一、必需按户口簿人口（外嫁女、死亡未注销户口除外）分发；二、必需有正规户口本、身份证，其他不正当途径取得的户口簿、身份证不予以分发；三、以本村签订广连高速征地补偿款合同日期为截止日期……；2018年11月24日，庙村小组按25000元每人标准向符合发放资格的村民发放了广连高速征地补偿款。2019年3月1日，庙村小组召开村民会议，通过了《不同意分红给周章带户的决议》，该《决议》未记载不同意分红给周章带户的理由，但庙村小组在庭审中辩称不分红理由为周章带一家未参加村集体的公益事宜、未参与村集体的事务。庭审后，周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅在向本院提交的书面意见中承认部分分摊到户的费用确未支付。庙村小组于2019年3月2日向周章带一户发出《不列入享受分红通知书》。本院认为，本案是承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，双方当事人对于村集体因部分承包地被征收而获得补偿款的事实没有异议，本案的争议焦点为：周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷是否具备征收补偿费用分配资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，在庙村小组于2018年10月2日召开村民会议，作出《村规民约》、《补偿分发协议》时，周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷已取得庙村小组成员资格，并通过家庭承包方式承包经营本集体经济组织农村土地，故对于周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷要求庙村小组分配每人25000元征收补偿款的诉讼请求，本院予以支持。虽然周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅尚未履行部分分摊到户的费用，但该行为不能构成庙村小组拒绝支付土地补偿费给周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅的合法事由。对于周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅尚未履行部分分摊到户的费用，庙村小组可另循途径处理。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告阳山县青莲镇中心村委会庙村小组于本判决生效之日起十日内支付征收补偿费125000元给原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2800元（原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷已预交），减半收取计1400元，由被告阳山县青莲镇中心村委会庙村小组负担1400元，应退回1400元给原告周章带、冯刘谷、周发光、周冬梅、成文婷。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员 欧阳志勇二〇一九年九月三日法官助理冯译丹书记员郑秋兰附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项；村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持；但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集；人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。