河北省鸡泽县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0431行初22号 原告邯郸市天工包装机械有限公司，住所地成安县工业园区邯大路32号。 法定代表人郭玉菲，该公司董事长。 委托代理人马五的，河北浩博律师事务所律师。 被告国家税务总局成安县税务局，住所地成安县青云路北段路东。 法定代表人王庆军，该局局长。 委托代理人靳照光,国家税务总局成安县税务局税政二股股长。 委托代理人栗江利,河北天汉律师事务所律师。 原告邯郸市天工包装机械有限公司（以下简称天工公司）诉被告国家税务总局成安县税务局（以下简称成安县税务局）保险费征收决定一案，原告向成安县人民法院提起行政诉讼。2019年4月15日邯郸市中级人民法院作出（2019）冀04行辖50号行政裁定书，裁定本案由鸡泽县人民法院管辖。本院2019年7月5日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月25日公开开庭进行了审理。原告天工公司委托代理人马五的，被告成安县税务局委托代理人靳照光、栗江利均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2018年7月10日，成安县税务局作出成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书，决定内容为：“请天工公司收到本决定后15日内到成安县税务局第一税务分局缴纳欠缴的社会保险费人民币（大写）贰佰捌拾陆万贰仟柒佰柒拾贰元玖角伍分￥2862772.95元和自欠缴之日起至缴纳之日止按日加收的滞纳金（2011年7月1日前欠缴社会保险费按日加收千分之二滞纳金，2011年7月1日后欠缴社会保险费按日加收万分之五滞纳金）”。 原告天工公司诉称，请求判决：1、依法撤销成安县税务局成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：成安县税务局作出的社会保险费征收决定书，责令天工公司限期缴纳“应缴未缴2008年7月至2018年3月的社会保险费2862772.95元”没有事实依据和证据支持。作为社会保险费的征收机构，应当有具体的职工名册、工资数额、缴纳比例和每个职工的应缴数额，进行精确的核算，得出总数，而不能仅凭从邯郸市社会保险事业管理局提供的估算费用明细单进行征收。单位职工是不断流动的，特别是天公公司自2014年7月份因生产形势不景气，单位放假，由相当比例的职工已经与单位终止劳动合同关系，不需要原告缴纳养老保险费。故被告向原告下达的社会保险费征收决定书，要求原告限期缴纳2862772.95元及加收滞纳金的决定没有事实依据和证据支持，应依法撤销。 原告邯郸市天工包装机械有限公司向本院提交了以下证据： 河北省成安县人民法院（2017）冀0424民初1931号民事判决书一份、邯郸市中级人民法院（2018）冀04民终3927号民事判决书一份，证明公司有包括刘立军在内的38名职工已经于2014年12月31日与原告公司解除劳动合同。 被告成安县税务局辩称，一、成安县税务局是征收社会保险费的法定机关。根据《社会保险费征缴暂行条例》第六条、第十三条，《河北省社会保险费征缴暂行办法》第四条、第十七条的规定，成安县税务局作为国家法定的社会保险费征收机关，有权对天公公司缴纳社会保险费的情况进行监督检查，对该公司欠缴社会保险费行为作出征收决定书，强制该公司缴纳社会保险费。二、成安县税务局根据社保部门提供的社会保险费欠费数据向天工公司征收社会保险费合法有据。虽然成安县税务局作为法定的社会保险费征收机关，但根据《社会保险费征缴暂行条例》第十一条，《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条的规定，社会保险的登记、缴费申报、缴费基数的核定和稽核工作由劳动和社会保障行政部门负责，因此劳动和社会保障行政部门才是社会保险费基数核定的法定机关，成安县税务局根据社会保险部门提供的关于天工公司社会保险费欠费的明细，对该公司进行社会保险费的征缴是合法有据的。三、本案社会保险费和核定并非主观推断。根据《社会保险费征缴暂行条例》第十条的规定，天工公司有义务按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险数额，否则社会保险经办机构可暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额。事实上，天工公司2008年至2018年一直在自己申报应缴纳的社会保险费员工人数、应缴纳数额，但并未缴纳社会保险费，社保部门核查的明细清单也显示该公司的应缴纳社会保险费的员工人数，应缴纳数额一直在变动，该公司在诉状称成安县税务局凭空想象应缴纳数额明显是不负责言辞。综上所述，成安县税务局作出社会保险费征收决定书合法有据，天工公司所述事实及理由明显不能成立，应驳回诉请。 被告成安县税务局本院提交了以下证据： 第一组证据：1、《关于对天工公司欠缴社会保险费案件的工作汇报》郭科副县长批示；2、邯郸市社会保险事业管理局承办《成安县地税局关于请提供社会保险费欠费情况的函》批办卡；3、成安县地税局关于请提供社会保险费欠费情况的函；4、邯郸市社会保险事业管理局提供的基本养老保险费欠费明细清单；5、邯郸市社会保险事业管理局提供的失业保险费欠费明细清单。第一组证据证明欠费案件来源合法，欠费数据取得途经合法，数据真实有效。 第二组证据：1、责令限期改正公告（一）及照片；2、责令限期缴纳公告（二）及照片；3、中国建设银行股份有限公司出具的邯郸市天工包装机械有限公司账户查询情况；4、查询单位存款账户通知书送达回证；5、责令提供社会保险费缴费担保通知书及送达回证；6、执法事项合议记录表；7、批准送达社会保险费征收决定书；8、社会保险费征收决定书及送达回证；9、社会保险费履行义务催告书及送达回证；10、关于《成安县地税局社保费限期缴纳通知书》异议的函；11、对邯郸市天工包装机械有限公司提出异议的函的答复；12、税务登记表。第二组证据证明被告税务执法程序正确，职务行为合法有据。 第三组证据：文书送达视频记录。第三组证据证明税务执法程序正确。 另附规范性文件：1、社会保险费征缴暂行条例；2、河北省社会保险费征缴暂行办法；3、河北省社会保险费征缴暂行办法实施细则；4、河北省社会保险费征收管理暂行办法。 经质证，被告对原告提供的证据真实性无异议，对关联性有异议。认为判决书中没有提到社保问题，且不能说明38人的情况和原告没有拖欠职工的社保，也不能证明核查的欠费基数错误。原告对被告提供的第一组证据中证据4、证据5有异议，认为原告在2014年就已经停工，其后有38人与原告公司终止劳动合同，以及有部分辞职和调走人员，被告没有对原告公司人数进行核减，数字不实，对被告提供的其他证据均没有异议。 经审理查明：天工公司系成安县税务局管辖内的有限责任公司。2018年3月22日，成安县税务局向邯郸市社会保险事业管理局调取天工公司欠缴社会保险费明细数据，查明天工公司欠缴2008年7月至2018年3月的社会保险费2862772.95元。2018年3月27日，成安县税务局发布并张贴公告，要求天工公司在内的纳税人申报相关社会税费，2018年5月8日，成安县税务局发布并张贴公告，要求天工公司在内的纳税人缴纳相关涉税费事宜，并责令天工公司提供社会保险费缴费的担保。2018年7月9日，成安县税务局经合议研究，决定对天工公司欠费行为作出征收决定。2018年7月10日，成安县税务局作出成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书，责令天工公司缴纳欠缴的社会保险费2862772.95元和自欠缴之日起至缴纳之日止的滞纳金。并将该决定书送达天工公司。2018年7月25日，成安县税务局作出成税社催字（2018）1号社会保险费履行义务催告书，催告天工公司限期缴纳，并依法送达。天工公司不服，遂诉至法院。 以上事实,有被告提供的证据与当事人的陈述及本院庭审笔录予以证实。 本院认为，《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”《河北省社会保险费征缴暂行办法》第四条规定：“社会保险费由地方税务机关按照属地管理原则征收。”成安县税务局作为国家法定的社会保险费征收机关，有权对天工公司欠缴的社会保险费作出征收决定。成安县税务局在向邯郸市社会保险事业管理局调取天工公司的欠缴数额后，依法张贴公告责令其限期缴纳，并依法查询其存款账户，最终经合议研究，作出征收决定书并依法送达。成安县税务局作出成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书，事实清楚，程序合法。《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定：“用人单位应当自行申报、按其足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。”《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第十条规定：“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。”《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条规定：“劳动和社会保障行政部门的社会保险经办机构具体负责社会保险登记、缴费申报、缴费基数核定和稽核工作。”天工公司称其公司因人事变动导致人数减少，实际应缴纳社会保险费数额少于决定书应缴数额，但天工公司在发生人事变动后并未主动向经办机构进行申报其应缴数额，且社会保险费基数核定机关为劳动和社会保障行政部门，从成安县税务局提供的证据基本养老保险费欠费明细清单中显示缴费人数在不同月份的结算期也不尽相同，故成安县税务局根据邯郸市社会保险事业管理局提供的欠缴数据作出征收决定并无不妥。综上，原告邯郸市天工包装机械有限公司的诉讼请求因无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下: 驳回邯郸市天工包装机械有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由邯郸市天工包装机械有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  魏建勋 审 判 员  王 军 人民陪审员  陈 咪 二〇一九年九月二十日 书 记 员  贾丹娜