贵州省都匀市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黔2701行初137号 原告杨胜峰，男，水族，1979年7月1日生，贵州省三都水族自治县人，住贵州省三都水族自治县。 委托代理人杨胜朝，系原告杨胜峰之兄，水族，1972年7月6日生，贵州省三都水族自治县人，住址。代理权限：特别授权。 委托代理人陈仲学。代理权限：特别授权。 被告三都水族自治县公安局。住所地:三都水族自治县三合街道文化路。 法定代表人刘雄，系该局局长。 委托代理人韦兴祥、吴跃作，系该局民警。代理权限：特别授权。 原告杨胜峰不服被告三都水族自治县公安局（以下简称三都县公安局）作出的治安行政处罚决定，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告杨胜峰委托代理人杨胜朝、陈仲学、被告三都县公安局委托代理人韦兴祥、吴跃作到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告三都县公安局于2018年12月7日作出三县公法行罚决字［2018］443号《行政处罚决定书》，认定2018年9月14日10时许，潘育成雇货车运输砖块至三都县时，因杨胜朝正在修建的房屋占用村内公路导致车辆无法通行，协商无果潘育成使用铁锤捶打杨胜朝的钢筋架，杨胜峰见状先动手殴打潘育成，后潘育成、潘育生两人与杨胜峰相互殴打对方至潘海林家门口。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告杨胜峰处以行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚。 原告杨胜峰诉称，原告与杨胜朝系兄弟，当潘育成运砖至杨胜朝建房处，潘育成用铁锤捶打杨胜朝建房的钢筋时，原告上前劝阻并向潘育成等解释杨胜朝建房不符合规定应由政府处理，但潘育生、潘育成不问青红皂白举拳就打，二人将原告拉到捶打钢筋处10余米远打倒在地，潘育祥随后用木棍猛击杨胜峰右脚下部。村支书、主任闻讯后赶到现场，潘育生等人才住手。原告受伤为轻伤二级，司法机关仅对潘育祥处以较轻的刑罚。案件起因是潘育成等人无故生事，不仅毁坏杨胜朝的房屋构件，还故意伤害原告身体。被告放纵潘育成等人的犯罪行为，反而对受害者进行处罚，属于执法不公、滥用职权，侵害了原告的合法权益。被告三都县公安局对原告作出行政处罚决定认定事实不清，证据不足，故请求判决撤销被告2018年12月7日作出的三县公法行罚决字[2018]443号《行政处罚决定书》，诉讼费由被告负担。 原告杨胜峰为证明其主张，向本院提供了下列证据材料： 1、三县公法行罚决字[2018]443号《行政处罚决定书》、缴款通知书，拟证明被告作出的处罚决定认定事实错误，原告被错误罚款500元； 被告质证认为不能达到原告的证明目的，处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法； 2、照片，拟证明杨胜峰只是劝阻捶打钢筋，没有殴打潘育成； 被告质证认为不能完整反映案件情况，不能达到原告的证明目的； 3、鉴定意见通知书，拟证明此次事件造成杨胜峰二级轻伤的事实； 被告质证无异议； 4、视频，拟证明杨胜峰没有殴打潘育成，被告处罚决定认定事实不符，处罚不合法。 被告质证认为视频都是某一个片段，其中两段视频反映的是事后情况，达不到原告的证明目的。 被告三都县公安局辩称，2018年9月14日10时许，潘育成雇请货车运输砖块至杨胜朝修建房屋处，因杨胜朝建房占用村内道路致使车辆无法通行，潘育成与杨胜朝协商无果遂用铁锤捶打杨胜朝建房的钢筋架，原告见状上前殴打潘育成，潘育成之弟潘育生、堂弟潘育祥见状也上前参与相互厮打。次日，三合派出所先作为治安案件进行立案查处，后经司法鉴定原告伤情为轻伤二级，被告于同年10月19日转为刑事案件进行侦查。事后被告对分别参与打架的潘育成、潘育生、杨胜朝及原告进行行政处罚，对涉嫌故意伤害的潘育祥刑事拘留，并经人民法院作出刑事判决。被告不存在虚构事实、执法不公、滥用职权和不作为，被告处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，量处适当，原告诉请没有事实和法律依据，请求人民法院维持被告作出的被诉行政处罚决定书。 被告三都县公安局为证明其主张，向本院提交了以下证据材料： 1、受案登记表、延长办案期限审批表、立案决定书、传唤证、受案回执、立案告知、行政处罚告知笔录、复核书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、家属告知书、执行回执、缴款回执、刑事判决书，拟证明被告依法立案受理，进行处罚前告知，作出行政处罚并送达当事人，执行拘留并依法通知家属，办案程序合法； 原告质证认为处罚决定书认定事实不符，对其他证据无异议； 2、户籍证明、询问笔录、出警经过、到案经过、鉴定文书、鉴定意见通知书、杨胜峰病历，拟证明原告有殴打他人的违法行为，有完全行为能力。 原告质证对杨胜陆的询问笔录无异议，认为唐天霸的询问笔录没有讲清楚谁先动手打人；石友高的笔录没有反映杨胜峰先打人；潘海林的笔录前后矛盾，与事实不符；潘明海的证言与事实不符，原告被潘育祥拿锤子追赶，手上拿什么不记得了；潘英和、杨秀建均与潘育成、潘育祥等人有亲戚关系，所作证言不属实；对出警经过无异议；该组证据将主要过错归于原告，认定事实不符，原告不认可。 经审理查明，2018年9月14日10时许，潘育成雇请杨秀建、潘英和用货车运输砖块至杨胜朝修建房屋处，因杨胜朝建房占用村内道路导致车辆无法通行。潘育成与杨胜朝协商让出部分面积让车辆通行无果后，遂回家拿铁锤捶打杨胜朝建房的钢筋架，原告杨胜峰见状上前与潘育成发生抓打，潘育成之弟潘育生、堂弟潘育祥及杨胜朝见状也先后上前参与相互厮打，打架过程中潘育祥用方形木条殴打原告小腿部，后经在场村组干部及群众劝阻方才停止打架。被告下属的三合派出所出警后于次日作为治安案件进行立案查处，原告也于次日到三都水族自治县人民医院住院治疗，诊断为右侧腓骨上段骨折。同年9月30日，经法医司法鉴定原告所受伤情构成轻伤二级，被告遂于同年10月19日将该案立为刑事案件进行侦查。2018年12月7日，被告三都县公安局对原告作出三县公法行罚决字[2018]443号《行政处罚决定书》，对原告杨胜峰处以行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚；并分别对参与打架的潘育成、潘育生、杨胜朝作出行政处罚，对涉嫌故意伤害的潘育祥进行刑事拘留。后潘育祥经三都水族自治县人民法院判决犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月。原告不服被告三都县公安局对其作出的行政处罚决定，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼，请求判决如上述诉请。 上述事实，有双方当事人或代理人的陈述，原、被告提供的《行政处罚决定书》、《鉴定意见通知书》，被告三都县公安局提供的受案登记表、延长办案期限审批表、立案决定书、传唤证、受案回执、立案告知、行政处罚告知笔录、复核书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、家属告知书、执行回执、缴款回执、刑事判决书、户籍证明、询问笔录、出警经过、到案经过、鉴定文书、鉴定意见通知书、杨胜峰病历等证据材料在卷为证，本院予以确认。原告提供的视频、照片均不能证明其未参与打架的事实，本院不予采信。 本院认为，公民、法人或者其他组织不服行政行为向人民法院直接起诉的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中被告三都县公安局于2018年12月7日对原告作出行政处罚决定，明确告知了原告申请行政复议或提起行政诉讼的救济途径和期限，并送交都匀市拘留所实际执行，原告至迟应在2019年6月7日前向人民法院起诉，原告于2019年6月11日才提起诉讼，已经超过法定期限，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告杨胜峰的起诉。 案件受理费50元，由本院退还原告杨胜峰。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长 勾    宇 人民陪审员 黄  兴  太 人民陪审员 何  宗  甲 二〇一九年九月二十六日 书 记 员 牟健英（代）