黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0202民初2192号原告：齐齐哈尔市科学技术局，机构地址黑龙江省齐齐哈尔市建华区新明大街27号。负责人：那君喆，该局局长。委托诉讼代理人：刘科，该单位职员。委托诉讼代理人：王海涛，黑龙江四方律师事务所律师。被告：郭文科，男，1950年9月27日出生，汉族，退休工人，住齐齐哈尔市建华区。委托诉讼代理人：刘英东，黑龙江付瑶律师事务所律师。原告齐齐哈尔市科学技术局与被告郭文科物权保护纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告齐齐哈尔市科学技术局的委托诉讼代理人刘科、王海涛，被告郭文科的委托诉讼代理人刘英东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。齐齐哈尔市科学技术局向本院提出诉讼请求：1、解除原被告于1986年3月15日签订的《土地使用合同》；2、收回被告无偿经营的位于龙沙大民社区五福玛农场（405亩土地）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1986年3月15日，原告与被告哥哥郭文举成立的齐齐哈小市新兴农牧科技试验场（以下简称试验场）签订《土地使用合同》书一份，主要约定，试验场长期使用原告享有土地使用权的土地405亩，进行科学实验。试验场实行独立核算、自负盈亏，原告不负责任何债权债务。协议签订后，试验场一直无偿使用涉案土地。现该涉案土地早已不是实验基地，而是由被告对外出租经营收益，未向原告交纳任何租金。原告认为，多年来涉案土地未按合同约定进行科学实验，而是由被告对外出租经营收益，致使国有财产严重流失。故原告诉至法院。郭文科辩称，被告郭文科不是解除合同一案的适格被告，合同主体应为齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场。1986年被告郭文科的哥哥郭文举（已去世）出资近2万元购买齐齐哈尔液压件厂顾甸农场405亩，因当时不允许私人购买，齐齐哈尔市科委领导让郭文举以原告名义购买，并让郭文举组建齐齐哈尔市新兴科技试验场，郭文举接收后投入大量人力物力。原告在2008年以前根本不知道该农场存在，1978年1月14日颁发的土地证在郭文举亲属手里。根据该合同内容被告是在原告指导帮助下完成原告提供科研项目而已，长期使用说明由处分权，不存在国有资产流失，原告提出解除合同没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对所提交的证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据本院认定如下：原告提供的证据，1.协议书复印件一份、说明复印件一份，证明涉案土地405亩于1986年由齐齐哈尔液压件厂转让给本案的原告;2.地籍调查表、宗地图复印件、齐齐哈尔市科技局权属界线图复印件，证明涉案土地位置坐落于齐齐哈尔市××××村;3.土地使用合同复印件一份，证明原告将405亩土地交给齐齐哈尔新兴农牧科技试验场进行科学试验，试验场独立核算、自负盈亏;4.齐齐哈尔市监察局监察建议书，证明2014年齐齐哈尔市监察局要求原告对涉案的405亩土地进行收回，如协商不成，通过诉讼解决;5.齐齐哈尔市龙沙区政府公示一份，证明龙沙区人民政府修改土地利用总体规划，拟对案涉原告的国有土地调整为非建设用地。在三年内对该宗地上的建筑物、构筑物、附着物进行拆迁，并对土地进行复垦;6.齐齐哈尔市人民政府办公室文件一份，证明2018年在本市国有农场清查工作时，再次发现涉案土地;7.齐齐哈尔市科技局国有农场自查报告一份，证明涉案土地多年来的状况;8.粮食补贴明细表一份，证明本案被告2004年至2013年领取涉案土地粮食补贴贰拾贰万五千余元，改变了土地使用性质，该款打入龙江银行龙沙支行;9.九鼎快讯报纸一份，证明本案被告将龙沙小五福玛村东面积200亩水稻田出租，本案被告占有使用涉案土地，广告上的联系方式系郭文科电话号码;10.龙沙农村财政所出具的补贴明细表19张复印件，证明被告按照涉案土地405亩一直领取补贴，也就证实涉案的405亩土地由被告实际占用收益;11.科技局国有农场基本情况表、国有农场实地勘察记录、龙沙国有资产清查工作调查报告、93320部队出具的介绍信复印件各一份，证明涉案405亩土地由原告享有所有权，被告一直占有使用。被告对证据1并非证据原件真实性无法核对。对证据2中地籍调查表无法证实原告主张的目的，宗地图及权属界线图系复印件，无法证实该证据真伪。证据3系复印件，因无法与原件进行核对，无法证实其真伪。对证据4有异议，因监察局所述的事实与实际情况不符，不是无偿使用，更谈不上国有资产流失。证据5、6与本案无关。对证据7有异议，因为该证据系原告出具的，不能作为证据使用。对证据8不予认可，该证据系原告出具的，无法体现是被告郭文科领取了补贴款。对证据9有异议，该证据仅能体现水稻田出租，无法体现系被告进行出租，而且该证据系广告，无法证实是涉案土地。对证据10真实性没有异议，对证明目的有异议，被告确实领取了补贴款，但不是被告自己占有，被告没有实际占有全部土地。对证据11质证认为，国有农场实地勘察记录和科技局国有农场基本情况表，原告出具的不能作为证据使用。对龙沙国有资产清查工作调查报告，没有异议，但是对证明的问题有异议，无法证实被告一直占有使用。对93320部队出具的介绍信，无异议，但是不能证实被告一直占有使用涉案土地。证据1、2系复印件不予采信，证据3虽系复印件，但与其他证据能够相互印证，本院予以采信。证据2中地籍调查表虽系原件但未体现任何与本案有关的任何内容，不予采信。证据4、5、6、9、证据11中的龙沙国有资产清查工作调查报告、中国人民解放军93320部队介绍信与本案无关不予采信。证据7、8系原告出具不予采信。证据10及证据11中的国有农场实地勘察记录、科技局国有农场基本情况表具有合法性、真实性与本案具有关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1978年1月14日，黑龙江省齐齐哈尔市革命委员会为齐齐哈尔市科学技术委员会颁发齐革土字321号土地证。土地面积为405市亩。1986年3月3日，齐齐哈尔市科学技术委员会作出齐科发（1986）13号文件，同意郭文举(被告郭文科哥哥）建立齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场。1986年3月15日，齐齐哈尔市科学技术委员会（甲方）与齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场（乙方）签订土地使用合同，合同约定，面积：405（市亩），期限：长期归齐齐哈尔市新兴农牧科技试验场使用。责任：甲方负责土地供给乙方长期使用，指导、引进国内、外科技项目；辅助乙方进行农、牧科研工作。乙方在甲方指导帮助下，完成甲方提供科研项目，成功后在甲方领导下推广，以利齐齐哈尔地区农、牧的房展。之后郭文举占有使用该土地。原、被告均称郭文举已经去世。2008年至今，被告郭文科占有使用该土地并领取新兴农场农业支持保护补贴资金、水稻生产者补贴、粮食补贴等各项补贴。另查明，齐齐哈尔市科学技术委员会2001年11月更名为齐齐哈尔市科技局。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。因被告郭文科并非原告齐齐哈尔市科学技术局要求解除的合同一方主体，原告应向合同相对人主张权利，故原告要求解除原、被告于1986年3月15日签订的土地使用合同的诉讼请求，不予支持。原告齐齐哈尔市科学技术局系涉案土地的使用权人，被告郭文科现占有使用该土地，并领取相关补贴，且被告郭文科未提供证据证实其部分占有405亩土地，故其称只占有部分涉案土地的观点不成立。被告郭文科占有使用原告齐齐哈尔市科学技术局405亩土地，属无权占有，应予返还，故原告要求被告返还405亩土地的诉讼请求，应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国物权法》第二百四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告郭文科于本判决生效后返还原告齐齐哈尔市科学技术局位于齐齐哈尔市龙沙区大民社区五福玛农场土地405亩；二、驳回原告齐齐哈尔市科学技术局其他诉讼请求。案件受理费50.00元，减半收取计25.00元由被告郭文科负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判员 辛 麟二〇一九年九月六日书记员 梁恩政