黑龙江省七台河市茄子河区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0904民初521号原告:七台河市和兴建设工程监理有限公司，住所地桃山区旭日小区消防队综合楼。法定代表人：汪春海，该公司总经理。委托诉讼代理人：柴永新，黑龙江政通律师事务所律师。被告:七台河市茄子河区铁山乡人民政府，住所地七台河市茄子河区铁山乡。负责人:杜士海，该乡乡长。委托诉讼代理人:姚文军，桃山区万宝河镇法律服务所法律工作者。原告七台河市和兴建设工程监理有限公司（以下简称和兴建设工程监理公司）与被告七台河市茄子河区铁山乡人民政府（以下简称茄子河区铁山乡政府）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告和兴建设工程监理公司的法定代表人汪春海及委托诉讼代理人柴永新、被告茄子河区铁山乡政府的委托诉讼代理人姚文军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告和兴建设工程监理公司向本院提出诉讼请求：1.被告给付工程监理费108000.OO元；2.被告承担工程超期监理费18750.00元；3.被告承担拖欠监理费利息180000.00元；4.被告付款时原告无对公转帐帐户，无增值税发票；5.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年9月17日被告开发铁山乡五星村农民公寓建16栋二层别墅，该工程地址位于七台河市茄子河区铁山乡五星村。2011年9月17日原告与被告签订了《建设工程监理合同书》,约定监理期限2011年9月17日起至2012年9月30日止,监理费总额为210000.00元,如果工程超期,被告按土建监理月工资10OO0.00元,水电监理工资2500.00元付费,工程竣工后的15日内付清全部监理费用,如违约按月3%支付利息。合同签订后,原告即组织技术人员开展监理工作,全面履行了合同义务，在实施工程监理时被告未向原告及时支付监理费用，监理人员的工资拖欠至今,原告无数次索要至今不付，给原告造成了较大经济损失，现原告诉至法院,请求依法裁决。被告茄子河区铁山乡政府辩称，1.原告主体不适格。七台河市和兴建设工程监理公司已经被市场监督管理部门吊销；2.原告诉讼请求中要求给付利息，无法律依据及事实根据，本案原、被告双方均为单位，本案不属于民间借贷，是监理合同，应以违约金作为违约方的惩罚方式，法院可以认定适当的违约责任，不应超过违约总额的3%；3.本案涉及到的工程，至今没有验收合格，且工程质量问题，相关部门正在组织对相关工程质量进行鉴定，如工程未达到相关标准，原告无权请求支付监理费用；4.被告考虑原告实际困难，已经多年多次支付了部分监理费用；5.原告至今未向被告提供完税发票及有效的对公账户，被告无法依法履行给付义务。综上，原告的诉请内容未到履行期限，应待本案工程质量验收后才能履行相关义务。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证：原告和兴建设工程监理公司向本院提交如下证据：证据一、2010年5月12日营业执照、资质证书、法定代表人身份证1份，证明原告主体适格；证据二、建设工程委托监理合同2份，证明被告将其开发的工程委托给原告进行监理，双方具有工程监理合同关系，合同中约定了工程超期费用及因违约承担的利息；证据三、照片1组7张，证明由原告监理的公寓已经按期竣工，被告已实际接收使用；证据四、转账凭证4张，证明被告给付原告监理费用105000.00元；证据五、2010年5月12日营业执照1份，证实原告在与被告履行监理合同时具备法人资质、主体适格；证据六、2014年7月31日工商局核发的营业执照1份，营业期限为长期，证明原告的营业执照到现在都有效；证据七、借据4张，证明原告因被告未给付监理费用，原告借款给付工人开工资，产生的借款利息应由被告承担。被告茄子河区铁山乡政府对以上证据质证意见为：对证据一的真实性无异议，证明的问题有异议，原告已经被市场监管部门予以吊销，不允许以企业名义进行民事行为；对证据二的真实性无异议，证明的问题有异议，依据合同规定，监理费用待工程竣工验收后一次性付清，目前该工程没有竣工验收，原告无权提起诉讼，双方为委托关系，约定的利息标准违反法律规定，不应支持；对证据三的真实性有异议，该组照片无有效参照物、时间、地理坐标，无法证明原告想要证明的内容；对证据四的真实性无异议，该证据只能体现被告分期支付原告监理费用；对证据五、证据六的真实性无异议，但原告已被市场监管部门予以吊销；对证据七的真实性有异议，证明的问题有异议，证据均出自原告，等同于原告的当庭陈述。被告七台河市茄子河区铁山乡人民政府为证实自己的主张向本院提交如下证据：证据一、记账凭证复印件4份，证明被告分四次付给原告27000.00元；证据二、网络摘抄证据1份，证明本案涉及的工程存在工程质量问题，相关部门正在对工程质量进行鉴定。原告和兴建设工程监理公司对以上证据质证意见为：对证据一的真实性有异议，证明的问题有异议，证据是复印件，没有原件，不能作为证据使用，原告只收到105000.00元；对证据二的真实性有异议，证明的问题有异议，该举报材料不能作为证据使用。通过以上举证质证本院认证如下：原告和兴建设工程监理公司提交的证据一、证据二、证据四、证据五、证据六符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院予以采信。原告提交的证据三、证据七缺乏证据的关联性特征，本院不予认定；被告所举的证据一因是复印件，被告已给付原告的监理费以原告认可的105000.00元为准；证据二缺乏证据的关联性特征，本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年9月17日被告茄子河区铁山乡政府与原告和兴建设工程监理公司签订了《建设工程委托监理合同》，合同主要内容为：“委托人茄子河区铁山乡政府委托原告和兴建设工程监理公司作为铁山乡五星村农民公寓11幢别墅工程的监理，监理费为140000.00元，茄子河区铁山乡政府依工程进度支付监理费，待工程竣工时一次结清，如有拖欠部分，按民间借贷借款利率3％支付利息。本合同自2011年9月17日开始实施，至2012年6月30日完成”该项工程于2012年7月1日竣工。2012年6月10日被告茄子河区铁山乡政府与原告和兴建设工程监理公司又签订《建设工程委托监理合同》1份，合同主要内容为：“委托人茄子河区铁山乡政府委托原告和兴建设工程监理公司作为铁山乡五星村农民公寓的5幢别墅工程的监理，监理费为70000.00元，茄子河区铁山乡政府依工程进度支付监理费，待工程竣工时一次结清，如有拖欠部分，按民间借贷借款利率3％支付利息。本合同自2012年6月10日开始实施，至2012年9月30日完成，如果工程超期被告按土建监理月工资10OO0.00元、水电监理工资2500.00元给付超期监理费”。该项工程于2013年4月20日竣工。以上两项工程所涉别墅于2014年开始陆续入住，但至今未验收。被告茄子河区铁山乡政府共给付原告监理费105000.00元，余款至今未付。又查，原告和兴建设工程监理公司成立于1999年5月25日，原告在2015年11月3日前均具有承揽监理工程的资质，企业在工商部门登记的信息显示原告系开业状态，并未注销。本院认为，原告和兴建设工程监理公司具有合法的资质，在工商部门登记的信息显示原告系开业状态，被告没有举出原告被市场监管部门予以吊销的证据，七台河市和兴建设工程监理有限公司作为原告主体适格。被告茄子河区铁山乡政府与原告和兴建设工程监理公司签订的两份《建设工程委托监理合同》，因是双方真实的意思表示，又不违反法律法规的强制性规定，合法有效。被告未按期给付原告监理费已构成违约，原告要求被告给付剩余监理费105000.00元的请求应予支持；因该工程至今未验收的责任不在原告，被告也没有举出该工程存在质量问题的有效证据，且竣工的房屋已陆续入住，被告在2019年1月仍在履行给付义务，因此被告以各种理由拒绝给付原告监理费的抗辩不能成立。原告和兴建设工程监理公司要求被告茄子河区铁山乡政府按合同约定按月利率2％支付因违约造成损失的请求，因在工程竣工后被告拖欠原告监理费行为双方已形成合同之债，拖欠部分的监理费，被告自愿按月利率3％给付原告利息，是双方对原告损失的约定，原告要求被告按月利率2％支付利息的请求双方是参照民间借贷标准给付利息，并未违反法律的规定，应予支持；被告的第一期工程于2012年7月1日竣工，按原告起诉状主张，在工程竣工后15日内被告就应给付监理费，因此逾期利息的起算日为2012年7月16日。被告于2017年9月8日给付原告5000.00元，2018年2月12日给付原告3000.00元，2018年5月23日给付原告5000.00元，2019年1月31日给付原告2000.00元。第一期工程被告应给付原告利息76607.40元【50000.00元×61.73个月（2012年7月16日至2017年9月7日）×2%+45000.00元×5.1个月（2017年9月8日至2018年2月11日）×2%+42000.00元×3.33个月（2018年2月12日至2018年5月22日）×2%+37000.00元×8.23个月（2018年5月23日至2019年1月30日）×2%+35000.00元×2个月（2019年1月31日至2019年3月31日）×2%】；第二期工程被告应给付原告利息99218.00元【70000.00元×70.87个月（2013年5月5日至2019年3月31日）×2%】，被告应给付原告利息合计175825.40元。原告要求被告承担第二期工程超期监理费18750.00元的请求，被告对超期时间及计算标准均无异议，本院予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、被告七台河市茄子河区铁山乡人民政府于本判决生效后10日内给付原告七台河市和兴建设工程监理有限公司监理费本金105000.00元，违约损失175825.40元，超期监理费18750.00元，三项合计299575.40元。二、驳回原告七台河市和兴建设工程监理有限公司的其它诉讼请求。本案受理费5793.63元由被告七台河市茄子河区铁山乡人民政府负担。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省七台河市中级人民法院。审 判 长 韩         雪人民陪审员 张丽梅人民陪审员李莹莹二〇一九年九月二十日书 记 员 韩    家    峰