山东省禹城市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁1482行初40号 原告禹城德仁制衣有限公司，地址禹城市。 法定代表人韩景峰，总经理。 被告禹城市人力资源和社会保障局，地址禹城市建设路。 法定代表人钱军，局长。 委托代理人魏金辉，山东众成清泰（德州）律师事务所律师。 委托代理人申福成，山东众成清泰（德州）律师事务所律师。 第三人于付才，男，1944年8月9日出生，汉族，住禹城市。 第三人邢吉景，女，1946年3月2日出生，汉族，住禹城市。 第三人韩吉才，男，1974年10月26日出生，汉族，住禹城市。 第三人韩某某，女，1999年1月17日出生，汉族，住禹城市。 法定代理人韩吉才，系韩某某之父。 第三人韩某某1，男，2006年3月28日出生，汉族，住禹城市。 法定代理人韩吉才，系韩某某1之父。 上述第三人共同委托代理人徐光刚，山东金锋律师事务所律师。 原告禹城德仁制衣有限公司（以下简称德仁制衣公司）不服被告禹城市人力资源和社会保障局（以下简称禹城市人社局）工伤行政确认，于2019年7月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年7月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因于付才、邢吉景、韩吉才、韩某某、韩某某1与本案被诉行政行为有利害关系，经于付才、邢吉景、韩吉才、韩某某、韩某某1申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月14日公开开庭审理了本案。原告德仁制衣公司的法定代表人韩景峰，被告禹城市人社局负责人范宝民及委托代理人魏金辉、申福成，第三人韩吉才及共同委托代理人徐光刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告禹城市人社局于2019年2月25日作出禹人社伤字[2019]023号工伤认定决定书，认定于秀美于2018年12月7日在下班途中骑电动自行车与鲁AXXXXX小型轿车相撞，经抢救无效死亡，于秀美负事故的次要责任，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，确认于秀美为因工死亡。 原告德仁制衣公司诉称，原告与于秀美之间不属于劳动关系，于秀美于2018年12月7日发生交通事故死亡，不应认定为工伤。被告所作出的工伤认定无事实依据，要求依法撤销被告作出的禹人社伤字[2019]023号工伤认定决定书；本案诉讼费用由被告承担。 原告德仁制衣公司向本院提交了禹人社伤字[2019]023号工伤认定决定书一份，证明被告作出的工伤认定书认定于秀美为因工死亡的事实。 被告禹城市人社局辩称，一、根据交警部门作出的《道路交通事故认定书》载明的事故发生时间、地点，以及原告公司住所地、于秀美的居住地等，原告系在下班回家途中发生交通事故，其本人负事故的次要责任，被告作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确。二、被告于2019年1月10日收到韩吉才的认定工伤申请后，一次性告知了申请人应当补充的申请材料，于2019年1月22日向德仁制衣公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，进行了调查取证，并制作了于秀美上下班路线图等。认定作出后，依法送达了当事人。被告作出的工伤认定决定程序合法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告禹城市人社局向本院提交了如下证据：1.工伤认定申请表；2.职工工伤事故备案表；3.工伤认定申请补正材料告知书；4.工伤认定申请受理通知书；5.工伤认定限期举证通知书（2019）002号及送达回证；6.于秀美与韩吉才结婚证复印件；7.于秀美居民死亡医学证明书、居民死亡殡葬证、注销证明、火化证明；8.道路交通事故认定书；9.原告公司企业信息；10.于秀美工资发放证明；11.韩吉才与韩景峰通话录音；12.于秀美工伤案路线图；13.工伤认定决定书及送达回证。被告以上述证据1-7证明其作出的工伤认定符合法定程序，以证据8-13证明其作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿。 第三人未提交书面陈述意见，在庭审时述称，于秀美生前系原告单位职工，双方是劳动关系，这一事实由原告单位为于秀美发放工资的银行明细及与原告单位法定代表人韩景峰的通话录音证实。于秀美系下班途中发生交通事故死亡，且本人非主要责任，其死亡依法属于工伤，对原告所诉应予驳回。 第三人向本院提交了以下证据：1.禹人社伤字[2019]023号工伤认定决定书；2.道路交通事故认定书（第371482120180000618号）；3.于秀美2018年4月份至12月份的工资流水；4.原告法定代表人韩景峰的通话录音两份；5.某社区某某村民管理组的证明一份。第三人以上述证据证明，于秀美系原告的职工，在单位下班途中发生了交通事故，其负本次事故的次要责任，被告作出的工伤认定符合法律规定，另证明，于付才、邢吉景系于秀美的父母。 经庭审质证，原告对被告提交的证据10有异议，认为其与于秀美之间不是劳动关系，在交通事故发生后，于秀美的家属给韩景峰打电话，是为了在交通事故中多获得利益，才给其出具的工资条，对其他的证据无异议。对第三人提交的证据质证意见为：证据3不代表是工资，只是劳动报酬，原告与于秀美之间工作属外包关系，因原告单位属服装加工企业，于秀美可以在公司工作，也可在家里工作，工作时间自由，可不按时上下班。对其他证据无异议。第三人对原告及被告提交的证据无异议。 本院对上述证据认定如下：原告提交的证据，能证明被告对于秀美作出工伤认定的事实，属被诉行政行为，应作为认定本案事实的依据。被告提交的证据能证明其作出行政行为依据的事实、履行的法定程序等，应作为本案的证据。第三人提交的证据，能证明于秀美的工作情况，应作为认定本案事实的依据。 经审理查明，第三人于付才、邢吉景系于秀美的父母，第三人韩吉才系于秀美的丈夫，第三人韩某某1、韩某某系于秀美的子女。2018年12月7日18时15分许，张明驾驶的鲁AXXXXX小型轿车沿文化路由东向西行驶至禹城市文化路杨桥社区路口西，与骑电动自行车的于秀美发生交通事故，致于秀美受伤，后经医院抢救无效后死亡，两车损坏。德州市公安局交通警察大队禹城大队于2019年1月4日作出第371482120180000618号道路交通事故认定书，认定张明承担事故的主要责任，于秀美承担事故的次要责任。于秀美系在原告公司下班途中发生的交通事故。2019年1月10日，韩吉才向被告提交了工伤认定申请书，被告经过备案、受理等程序，对原告送达了（2019）002号工伤认定限期举证通知书。被告根据第三人韩吉才提交的于秀美的工资表、和韩景峰的通话录音、于秀美下班回家路线图等材料，于2019年2月25日作出了禹人社伤字[2019]023号工伤认定决定书。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。本案中，于秀美在原告处下班回家，根据原告法定代表人韩景峰在庭审时所陈述的其公司规定的上下班时间，及被告和第三人提供的证据，均能证明于秀美当时的行驶路线属下班途中。交警部门作出的事故责任认定，确定于秀美承担本次事故的次要责任。被告认定于秀美因事故受伤经抢救无效死亡，确认为因工死亡，符合上述规定。庭审时，原告的法定代表人称其公司是服装加工企业，于秀美可带工作回家做，也可在公司做，工作时间自由，公司与于秀美之间不存在劳动关系，而是劳务关系。本院认为，作为一个企业采取什么样的管理方式和生产经营方式，企业依法享有自己的经营自主权，有权决定采取何种方式进行生产经营。原告以于秀美工作方式、工作时间较为自由等理由，主张其与于秀美不存在劳动关系，进而否定于秀美死亡为工亡，请求撤销被告作出工伤认定，本院不予支持。被告在受理第三人提交的工伤认定申请后，对第三人提交的材料进行了审核，给原告送达了限期举证通知书，履行了法定程序，被告作出的工伤认定结论程序合法，事实清楚，适用法律正确。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下: 驳回原告禹城德仁制衣有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 长  牛顺田 人民陪审员  张 雷 人民陪审员  魏玉庆 二〇一九年九月十六日 书 记 员  于宝双