西安铁路运输法院  行 政 裁 定 书 （2019）陕7102行初298号 原告谢巧云，女，1943年8月2日生，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市莲湖区。委托代理人展二雷，陕西众致律师事务所律师。委托代理人徐明军，陕西众致律师事务所律师。被告西安市雁塔区鱼化寨街道办事处，住所地陕西省西安市雁塔区。法定代表人孙社军，主任。委托代理人李宁宁，工作人员。被告西安高新技术产业开发区管理委员会，住所地西安市。法定代表人杨仁华，主任。委托代理人梁宏，工作人员。委托代理人马晨，陕西洪振律师事务所律师。被告西安高新区统一征地办公室，住所地市。负责人张小宁，主任。委托代理人刘娜，工作人员。第三人贺永卫，男，1969年2月5日出生，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市莲湖区，系原告之子。原告谢巧云诉被告西安市雁塔区鱼化寨街道办事处（以下简称鱼化寨街办）、被告西安高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新管委会）、被告西安高新区统一征地办公室（以下简称高新统征办）、第三人贺勇卫不履行行政补偿法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月11日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，进行了审理。现已审理终结。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           原告谢巧云诉称，其于1962年结婚时迁入原贺家寨22号院居住，1986年原告又在该处宅基地旁边申请了一块宅基地，将两块地合成一个院子，户主为原告。2017年房屋拆迁时，西安高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室与第三人贺永卫签订了《XX村XX村拆迁安置补偿协议书》，将拆迁利益分给第三人贺永卫，其行为侵害了原告的利益，原告于2018年1月29日向西安铁路运输法院提起诉讼，2018年8月3日法院判决撤销了该协议书，现判决已生效，但被告一直没给付原告的拆迁利益。高新区统一征地拆迁办公室于2018年7月19日将征地棚改责任主体由西安高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室变更为由鱼化寨街办负责。现原告为维护自己利益，故诉至法院，诉讼请求：1.被告履行法定职责，给付原告西安市XX街道XX号院的拆迁利益；2.诉讼费由被告承担。被告鱼化寨街办未向法庭提交答辩。被告高新管委会辩称，高新管委会已履行相关职责，原告与第三人系家庭内部矛盾，应当自行解决。2016年3月3日，XX村XX村拆迁工作，由鱼化街办、XX城XX村两委会组成拆迁指挥部。2016年3月13日，贺某某（原告丈夫）同意对其在贺家寨祖遗房屋进行评估。在签署《安置补偿协议》过程中，对相关材料进行审核，其中鱼化土地所提供的《（贺家寨）集体土地用地使用权颁发登记薄》和贺家寨村两委会提供的基本农户花名册均显示户主为贺某某且为祖遗户。第三人贺永卫提供了贺某某签署的授权委托书，贺某某身份证和户口本复印件等资料，西安高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室依据上述资料与第三人签订了《安置补偿协议书》同时已将全部拆迁安置补偿款支付给第三人贺永卫，依据第三人提交的《贺家寨村城中村改造承诺书》称：“若出现被拆迁人之间对安置面积、补偿资金等有争议，纯属家庭内部纠纷，应由其自行协商解决。因此原告与第三人应自行解决争议，被告可以配合办理相关手续”。因此，原告与第三人关于拆迁补偿的纠纷应由其自行解决。综上，应依法驳回其诉讼请求。被告高新统征办未向法庭提交答辩状。第三人未向法庭提交陈述意见。经审理查明，原告谢巧云及其子女曾在原贺家寨22号院居住，户主为原告。1991年3月24日原告及第三人的户口从该地址迁出，迁往西安市莲湖区XX巷XX号。该户户主为贺某某（原告配偶）、户下还有原告谢巧云、第三人贺永卫。2016年3月3日，XX村XX村拆迁工作，由鱼化街办、XX城XX村两委会组成拆迁指挥部。2016年3月13日，贺某某（原告丈夫）同意对其在贺家寨祖遗房屋进行评估。在签署《安置补偿协议》过程中，对相关材料进行审核，其中鱼化土地所提供的《（贺家寨）集体土地用地使用权颁发登记薄》和贺家寨村两委会提供的基本农户花名册均显示户主为贺某某且为祖遗户。第三人贺永卫提供了贺某某签署的授权委托书，贺某某身份证和户口本复印件等资料，西安高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室依据上述资料与贺永卫签订了《XX村XX村拆迁安置补偿协议书》，该协议书约定贺永卫安置房屋四套，共计面积343㎡，安置补偿款856987元。贺永卫代表该户已领取了拆迁安置补偿款。原告认为西安高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室与贺永卫签订协议的行为侵害了原告的利益，于2018年1月29日向西安铁路运输法院提起诉讼，2018年8月3日法院判决撤销了该协议，现该判决已生效，但被告并未给付原告的拆迁利益。故原告诉至法院，诉讼请求如上所述。另查明，贺某某已身故，原告对拆迁安置协议内容并无异议。第三人贺永卫取得安置补偿款后给予原告谢巧云10万元，其他拆迁利益未分配给原告及其他家庭成员而产生家庭纠纷。原告因此请求西安高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室予以解决，该办认为系家庭内部矛盾，要原告与其子贺永卫自行协商解决。又查明，原告谢巧云已于2019年7月23日以第三人贺永卫为被告就涉案房屋拆迁利益的分配在西安市雁塔区人民法院提起民事诉讼，案由为“分家析产”。        本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实依据……”本案中，第三人贺永卫受贺某某委托，以家庭户的名义与拆迁人签订了《拆迁安置协议》，并已领取了拆迁款，且在家庭内部进行了分配。虽然该协议已被撤销，但被拆迁人并未实际返还因协议所得的拆迁利益，原告谢巧云对协议内容本身并无异议，仅是因与其子贺永卫在拆迁利益分配上存在纠纷。其所提出的利益受损实质是其子贺永卫未将所得拆迁利益进行合理分配所致，并非行政机关造成。故原告要求被告再次向其给付拆迁利益显然不具有请求权基础，即没有事实依据。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告谢巧云的起诉。案件受理费50元，退还原告谢巧云。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长   白清阁                            审  判  员   王  玮人民陪审员   张  艳    二〇一九年九月五日 书  记  员   杨柯蒙  1