河北省兴隆县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0822民初2148号原告：李建军，男，1957年10月26日出生，汉族，农民，住天津市蓟县。原告：耿翠芬，女，1960年6月24日出生，汉族，农民，天津市蓟县号9。委托代理人：李建军，男，1957年10月26日出生，汉族，农民，天津市蓟县号9。原告：李伟，女，1982年6月4日出生，汉族，农民，住天津市蓟县。委托代理人：李建军，男，1957年10月26日出生，汉族，农民，住天津市蓟县。被告:兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会，住所地兴隆县青松岭镇西湾村。法定代表人：高华，村主任。委托代理人：许红玉，河北东庆律师事务所律师。第三人：刘润雨，男，1969年8月21日出生，汉族，农民，住河北省兴隆县。第三人：刘金东，男，1974年9月20日出生，汉族，农民，住河北省兴隆县。原告李伟、耿翠芬、李建军与被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会、第三人刘金东、刘润雨农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告李伟、原告耿翠芬的委托代理人李建军，原告李建军，被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会法定代表人高华及其委托代理人许红玉，第三人刘金东、第三人刘润雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李伟、耿翠芬、李建军向本院提出诉讼请求：1、确认2009年2月13日兴隆县人民政府为原告颁发的《土地承包经营权证书》中3.75亩土地承包经营权归原告，确认被告收回上述3.75亩地树行为违法。2、依法确认被告与第三人刘润雨、刘金东分别签订的土地承包合同无效。3、判令被告及第三人将原告具有承包经营权的地、树3.75亩返还给原告。4、起诉费由被告承担。事实及理由：1999年1月1日以前，三原告与原告李建军的爷爷李少康，奶奶齐云萍五人均在被告村内居住，户籍在被告村内。1999年1月1日李少庚（李少更）代表原告等五人与被告签订《土地果树承包期再延长30年合同书》（下称承包合同），合同项下有3.75亩土地和相关果树，承包期至2028年12月止。2009年2月13日兴隆县人民政府又为李少庚（李少更）和原告颁发《土地承包经营权证书》进一步确认原告具有3.75亩土地承包经营权。原告的爷爷李少庚和奶奶分别在2002年左右死亡，为了孩子上学，三原告将户口迁至天津市渔阳镇西关村(农业户），但西关村未给原告分配土地和其他村民待遇，只是空挂户。2017年10月左右,被告不顾农村土地承包法第26条的规定和上述承包合同中约定的30年不变的约定，将李少庚（李少更）承包户中的3.75亩土地、树收回，分别发包给第三人刘润雨和刘金东承包经营。综上，原告作为承包户的成员,有继承去世亲属承包经营权的权利（李少更大妻无其他继承人）有权利主张该承包地树的权利。被告强行收回违反《中华人民共和国农村土地承包法》第26条“承包期内，发包方不得收回承包地”的规定；被告再将原告的地树承包给二第三人经营更是违法,该合同（协议》应确认无效。原告得知被告上述违法行为后，多次找被告和第三人协商解决,但被告坚持错误的决定,第三人也不返还地树。原告为维护合法权益、无奈具状起诉。被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会辩称,1、原告不属于我村集体经济组织成员，在第一轮农村土地承包时，原告没有在我村承包土地果树。2、原告的爷爷李绍庚1992年去世，奶奶齐云平于2004年去世，我村为了不使土地荒芜，解除了承包合同并将土地果树重新发包给其他村民经营管理。3、本案涉及的土地承包经营权不属于李绍庚的遗产范畴，事实上早在上世纪90年代，李绍庚、齐云平已经没有经营管理登记在李绍庚名下的承包土地果树，李绍庚所承包的土地果树一直由本村其他村民经营管理，只是由于政府征占，原告才主张权利。原告不属于我村集体成员，原告的起诉缺乏事实和法律依据，应予驳回。第三人刘润雨、刘金东述称，同意被告方的答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证.根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下:李绍庚（李少庚）与齐云平系夫妻，是原告李建军的叔祖父、祖母。李建军于1965年过继给李少更夫妻为孙子，于1976年3月份参军入伍，当兵入伍登记表上写明全家三口人，于1982年3月份退伍。原告李建军、耿翠芬系夫妻，于1982年6月4日共同生育女儿原告李伟。李少庚于1992年去世，齐云平于2004年去世。1992年三原告将户口迁出兴县青松岭镇西湾村二组，迁入天津市蓟县城关镇西关村系农业家庭户，在该村没有分得土地、果树。1999年1月1日，被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会作为甲方（发包方）与李少庚乙方（承包方）签订《土地果树承包期再延长30年合同书》，合同的主要内容为：对土地果树承包期再延长30年，甲方将原发包的土地3.75亩、果树35棵，（具体承包地树情况详见前述承包合同书后附页承包土地、果树登记表复印件），继续给乙方种植，延长承包期限自1999年10月至2028年12月止。延长承包期内继续实行增人不增地树，减人不减地树的原则。此前，1991年2月12日，李建军作为甲方与刘任华作为乙方订立合同书，将李少庚家分得承包地树承包给刘仁华经营，承包期限三年。盖有承德市人民政府、兴隆县青松岭镇人民政府印章，登记日期为2009年7月13日的土地承包经营权证书第13089号中明确写明：承包户主李绍庚，人口5，承包土地面积3.75亩。1999年3月21日，被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会作为甲方与刘金东作为乙方订立果树土地承包合同,主要内容为：关于西湾村二组组员李绍庚农转非果树土地承包给本组村民姚久成，姚久成于1999年3月20日交回，经村委会另行发包给刘金东，承包期自1999年至2001年12月31日。2004年3月份，被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会将登记在李绍更名下的上述全部承包土地果树(除登记在李绍庚名下由第三人刘金东承包的位于大山后的0.5亩土地等部分土地外)发包给刘润雨经营管理,2017年9月18日兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会与第三人刘润雨订立承包合同,主要内容为李绍庚全家承包的土地收回集体,经村委会研究决定,把李绍庚的承包地承包给刘润雨,承包到期日以国家叁拾年合同到期为准,每年上交承包费150.00元。2017年4月7日登记在李绍庚名下位于大山后的0.5亩土地被征占，补偿款被第三人刘金东领取。本院认为，农村土地家庭承包，承包方是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位，实行农村土地承包经营的家庭承包方式，故农村土地承包经营权属于农户家庭，不属于某一个家庭成员。根据现行“增人不增地、减人不减地”的农村土地承包经营政策，以家庭承包方式承包土地的，其内部法律关系属于家庭成员共有。原告李建军于1965年被过继给李绍庚为孙子应属被告集体组织农户户主李少庚家庭户内的成员，李建军在1976年3月份参军入伍时入伍登记表中写明全家三口人也能印证原告李建军属李绍庚家庭成员，李建军1982年3月份退伍后户口落回到原住址，虽然自1992年迁出兴隆县青松岭镇西湾村二组，迁入到天津市蓟县城关镇西关村，但仍系农业家庭户，也没有在该村分得承包土地。被告方也未能提交原告方已经退出该承包土地的充分证据，该土地的承包经营权仍属于原告方家庭户承包经营，故原告方主张家庭土地承包经营权，并无不当。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。”之规定，被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会将登记在原告方户主李少庚家庭户的土地果树私自发包给第三人刘润雨、刘金东的行为无效，第三人刘润雨、刘金东应将被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员违法调整给其二人分别经营的原家庭户主为李绍庚名下的承包地、树返还给原告方依法承包经营，并由被告方予以协助,对于登记在李绍庚名下位于大山后的0.5亩土地因已被征占，且补偿款已被第三人刘金东领取,本案不予处理,原告方可另案主张权利。同时鉴于第三人实际承包经营多年，如有请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，可以另行主张权利。综上，对原告方符合法律规定部分的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条、第二十六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，判决如下：一、确认被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会与第三人刘刘金东于1999年3月21日订立果树土地承包合同无效;确认2017年9月18日被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会与第三人刘润雨订立的承包合同无效。二、确认原告李伟、耿翠芬、李建军对2009年7月13日兴隆县人民政府颁发的第13089号《土地承包经营权证书》中原李绍庚家庭承包户内的相关树木及3.25亩土地具有家庭承包经营权。（承包地树的具体情况详见本案卷宗中《土地果树承包期再延长30年合同书》后所附承包土地、果树登记表复印件）。三、被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会协助并与第三人刘润雨、刘金东将上述第一项原告李伟、耿翠芬、李建军具有家庭承包经营权的相应树木及土地3.25亩于本判决生效后十日内返还给原告方承包经营。四、驳回原告李伟、耿翠芬、李建军其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100.00元，由被告兴隆县青松岭镇西湾村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  管长民人民陪审员  孙国昌人民陪审员  张秀莲二〇一九年九月十一日书 记 员  刘 雨附相关法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。