广州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）粤7101行初2582号 原告：佛山市秒点吧网络科技有限公司，住所地广东省佛山市三水区西南街道沙头大道****之一，统一社会信用代码914406073379652110。 法定代表人：谭惠珠，该公司总经理。 委托代理人：林晓峰。 被告：广州市番禺区人力资源和社会保障局，住所地广东省广州市番禺区市桥街平康路**，统一社会信用代码11440113552366115E。 法定代表人：罗文贤，该局局长。 委托代理人：葛明静。 第三人：黎启亮，男，汉族，2000年5月1日出生，住址广东省广州市番禺区。 委托代理人：陈耿，广东众群律师事务所律师。 委托代理人：张刚桥，广东众群律师事务所律师。 原告佛山市秒点吧网络科技有限公司（以下简称秒点吧公司）不服被告广州市番禺区人力资源和社会保障局（以下简称番禺区人社局）作出的穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》，于2019年5月7日向本院提起行政诉讼,本院于2019年5月15日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黎启亮与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月12日公开开庭审理了本案。原告秒点吧公司的委托代理人林晓峰，被告番禺区人社局的委托代理人葛明静，第三人黎启亮的委托代理人张刚桥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年2月1日，被告番禺区人社局作出穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》，该决定书的主要内容为：“佛山市秒点吧网络科技有限公司员工黎启亮，于2018年12月13日下午18时30分左右骑摩托车送外卖，途中行至亚运城兴亚三路时不慎摔倒受伤，送到广州医科大学附属第二医院治疗，诊断为：‘右肱骨外科颈骨折’。我局经查核：其情形符合国家《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，认定为工伤。”并告知申请行政复议及提起行政诉讼的权利。 原告秒点吧公司诉称：第三人于2017年10月入职原告，原告与第三人依法签订了劳动合同，第三人在原告处任职美团外卖骑手职务。2018年12月13日，第三人向原告说其晚上下班后摔倒受伤，要求第二天请假休息。原告同意了第三人的请假申请。2018年12月15日，第三人经手术治疗后得知医疗费用较高，向原告提出由原告承担所有医疗费，原告考虑未为第三人缴纳社会保险且出于以人为本的初衷考虑，同意承担大部分医疗费。后第三人又以此事故为工伤事故向原告索赔，但一直未向原告提供任何证据证明是工作过程中受伤。原告认为第三人的此次事故并非发生在上班时间内，亦非下班途中的交通事故，不属于《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，遂不认为是工伤事故，因此拒绝赔偿。第三人向被告申请工伤认定，被告是在没有任何依据的情况下作出穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》。另外，原告属于佛山市三水区管辖，第三人即使申请工伤认定也应向原告所在地的行政主管部门申请工伤认定，而不是向被告番禺区人社局。综上所述，特起诉，请求：1.撤销被告番禺区人社局作出的穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》；2.判令由被告番禺区人社局承担本案全部诉讼费用。 被告番禺区人社局辩称：根据被告调查，第三人于2018年10月23日入职原告处担任配送员。在工伤调查阶段，单位站长廖祥同意第三人工伤的事实，现原告又提起诉讼，主要争议焦点为原告认为第三人受伤并非发生在上班时间内，也非下班途中的交通事故，不应该认定为工伤。经被告调查，第三人受伤为骑摩托车送外卖途中，为避让车辆不慎摔倒受伤，原告认为第三人受伤并非在工作时间内也非下班途中的交通事故，并未提交任何证据证明，并且从站长廖祥的调查笔录和平台记录来看，第三人因工受伤的事实应无疑问。依据《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，认定为工伤符合法律规定。综上所述，被告作出的穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用依据准确，程序合法，原告的诉讼主张没有任何事实依据，请法院驳回原告的诉讼请求。 第三人黎启亮述称：同意被告番禺区人社局的意见。原告未提交任何证据证明第三人是在非上班时间发生交通事故受伤，请法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，第三人黎启亮于2018年10月23日入职原告秒点吧公司担任配送员，双方签订有劳动合同。2019年1月15日，黎启亮向被告番禺区人社局申请工伤认定并提交了《工伤认定申请表》《工伤事故报告书》《劳动合同》、门诊病历及诊疗记录，述称其于2018年12月13日18时30分左右，在驾驶摩托车送外卖订单途经广州市番禺区时不慎摔倒受伤，经广州医科大学附属第二医院诊断为右侧肱骨颈骨折。番禺区人社局收到黎启亮的申请材料后于当日受理其申请并出具《受理回执》。2019年1月21日，番禺区人社局向秒点吧公司发出《举证通知书》，要求秒点吧公司在收到该通知书之日起10日内提供相关证明材料。秒点吧公司在期限内未提交任何材料。2019年1月24日，番禺区人社局对黎启亮进行询问调查并制作《调查笔录》。黎启亮在调查中对其在2018年12月13日的受伤经过进行了详细描述，并称其在受伤后有马上打电话给站长廖祥汇报情况。同日，番禺区人社局对秒点吧公司的站长廖祥进行询问调查并制作《调查笔录》，廖祥在调查中陈述黎启亮是秒点吧公司的配送员，其在2018年12月13日下午18时50分左右曾接到黎启亮电话，黎启亮称在驾驶摩托车送外卖过程中因躲避前方车辆导致摔伤，申请不再分配外卖配送单。经核查，番禺区人社局于2019年2月1日作出穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》，认定黎启亮受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，认定为工伤，并分别于2019年2月12日送达秒点吧公司,2月19日送达黎启亮。秒点吧公司收到该决定书后不服，诉至本院。 诉讼过程中，秒点吧公司向本院提交了黎启亮签名的《放弃工伤认定声明书》，并主张第三人黎启亮受伤非在工作时间内，不应认定为工伤。 以上事实，有被告番禺区人社局提交的《工伤认定申请表》《工伤事故报告书》《劳动合同》、门诊病历及诊疗材料、《受理回执》《举证通知书》《调查笔录》《认定工伤决定书》及送达材料，原告秒点吧公司提交的《放弃工伤认定声明书》等证据予以证实，原告、被告、第三人亦当庭陈述记录在案。 本院认为，本案为劳动和社会保障行政确认纠纷。本案中，被告番禺区人社局根据第三人黎启亮在工伤认定程序中提交的《工伤认定申请表》《工伤事故报告》、病历及诊疗材料、《劳动合同》及第三人黎启亮和廖祥在调查中所作陈述，认定第三人黎启亮为原告秒点吧公司的配送员，于2018年12月13日下午18时30分左右在送外卖过程中不慎骑车摔倒的事实清楚。《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；”被告番禺区人社局作出《认定工伤决定书》认定第三人黎启亮受伤属于工伤，符合前述规定。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告秒点吧公司提交了黎启亮签名的《放弃工伤认定声明书》，并主张第三人黎启亮受伤非在工作时间内，不应认定为工伤。因对职工伤亡事件进行工伤认定是番禺区人社局作为劳动保障行政部门的法定职权，故无论该声明书的真实性与否，都不影响番禺区人社局对黎启亮的受伤是否属于工伤进行认定。原告秒点吧公司主张第三人黎启亮受伤非在工作时间内但未能提交有效证据以证明，本院不予认可。被告番禺区人社局根据双方提交的证明材料及调查结果作出穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告秒点吧公司主张撤销穗番人社工伤认〔2019〕000699号《认定工伤决定书》理由不成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告佛山市秒点吧网络科技有限公司的诉讼请求。 案件诉讼费50元，由原告佛山市秒点吧网络科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。 审 判 长  汤 倩 人民陪审员  周小燕 人民陪审员  梁敏勤 二〇一九年九月六日 法官助理卢宇昕 书记员温颂灵