河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0302行初61号 原告高吉林。 原告蔡玉柱。 原告李宝祥。 原告赵雨凤。 原告温秀杰。 委托代理人李顺华，北京在明律师事务所律师。 被告秦皇岛市住房和城乡建设局。 法定代表人石兆旭，局长。 委托代理人何洪亮，男，该局工作人员。 委托代理人庞国和，河北晟秦律师事务所律师。 第三人秦皇岛中冶夏都置业房地产开发有限公司。 法定代表人王振堂，董事长。 委托代理人郭卫涛，男，该公司职工。 原告高吉林等不服被告秦皇岛市住房和城乡建设局行政许可，向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月3日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月29日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李顺华、被告委托代理人何洪亮、庞国和、第三人委托代理人郭卫涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原秦皇岛市住房保障和房产管理局（以下简称房产局）于2018年11月28日作出《准予延长城市房屋拆迁许可期限决定书》（编号：2018-4），主要内容为：应秦皇岛中冶夏都置业房地产开发有限公司申请，于2010年12月10日依法为该公司玉带湾（三期）工程（李姓安庄）颁发了《房屋拆迁许可证》（秦房拆许字2010第××号），拆迁期限为2010年12月11日至2011年12月10日。后经该公司申请，已依法批准该项目拆迁延期至2018年12月10日。2018年11月26日，该公司再次递交了延长该项目拆迁期限的申请。经审查，该公司提出的延长玉带湾（三期）工程（李姓安庄）拆迁期限的申请，符合法定条件、标准，根据《城市房屋拆迁管理条例》第九条第二款的规定，决定准予延长，期限为一年，即2018年12月11日至2019年12月10日。 原告高吉林等诉称，其在海港区拥有房屋。近年来，该地一直存在违法拆迁现象，为核实拆迁的合法性，原告向被告秦皇岛市住房和城乡建设局申请了信息公开后收到了被告的书面答复，并收到了《房屋拆迁许可证》（拆许字2010第11号）及《准予延长房屋拆迁许可期限的决定书》（编号：2018-4）。原告认为，原房产局准予延长房屋拆迁许可期限决定的行为，在实体和程序上均存在严重违法情形，为维护自身合法权益，现依法提起诉讼，请求撤销《准予延长城市房屋拆迁许可期限决定书》（编号：2018-4）。原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1.房屋、土地权属凭证； 2.政府信息公开申请、答复、《房屋拆迁许可证》（拆许字2010第11号）、《准予延长房屋拆迁许可期限的决定书》（编号：2018-4）； 3.委托拆迁合同； 4.通告； 5.拆迁补偿安置实施方案补充条款。 被告秦皇岛市住房和城乡建设局辩称，依据中共秦皇岛市委办公室、秦皇岛市人民政府办公室2019年3月19日下发的《关于印发的通知》，原房产局的职能并入秦皇岛市住房和城乡建设局。原房产局于2010年12月10为第三人秦皇岛中冶夏都置业房地产有限公司玉带湾（三期）工程（李姓安庄）项目颁发了《房屋拆迁许可证》（拆许字2010第11号），拆迁期限为2010年12月11日至2011年12月10日，后经申请延期，该项目拆迁获批延期至2018年12月10日。因拆迁工作仍未完成，第三人于2018年11月26日再次提出延期申请。根据原《城市房屋拆迁管理条例》第九条第二款的规定，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向房屋拆迁管理部门提出拆迁延期申请，房屋拆迁管理部门应当自收到拆迁延期申请之日起十日内给予答复。第三人依法取得了拆迁许可，因房屋拆迁工作未能在许可期限内完成，有权依法申请延续行政许可，且玉带湾（三期）工程（李姓安庄）项目规划和建设目标仍未达成，与该项目相关的批文仍然有效，从公共利益角度考量，拆迁工作仍应继续，故原房产局于2018年11月28日作出《准予延长房屋拆迁许可期限的决定书》（编号：2018-4）。综上，被诉行政行为认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告高吉林等人的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。被告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1.中共秦皇岛市委办公室、秦皇岛市人民政府办公室2019年3月19日下发的《关于印发的通知》； 2.拆许字2010第11号《房屋拆迁许可证》； 3.关于延长玉带湾（三期）工程（李姓安庄）房屋拆迁许可期限的申请； 4.延长房屋拆迁许可期限审批流程表； 5.《准予延长城市房屋拆迁许可期限决定书》（编号：2018-4）； 第三人秦皇岛中冶夏都置业房地产开发有限公司未发表陈述意见，亦未在举证期限内向本院提交证据材料。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2和被告提交的证据1-5，予以采纳，依法认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，予以采纳，一并认定为本案的诉讼证据。原告提交的证据3、4、5，不具备证据的关联性，本院不予采纳。 经审理查明，原房产局于2010年12月10日向第三人秦皇岛中冶夏都置业房地产开发有限公司颁发了玉带湾（三期）工程（李姓安庄）《房屋拆迁许可证》（拆许字2010第11号），该许可的拆迁期限经依法批准延期至2018年12月10日届满。2018年11月26日，第三人递交了延长该工程项目拆迁期限的申请，原房产局经过审查，认为第三人提出的延长玉带湾（三期）工程（李姓安庄）拆迁期限的申请符合法定条件和标准，依据《城市房屋拆迁管理条例》第九条第二款之规定，决定准予延长拆迁许可期限至2019年12月10日。原告高吉林等人在该项目的拆迁范围内享有不动产等权利，其通过政府信息公开的途径获知本案诉争的准予延长城市房屋拆迁许可期限决定（编号：2018-4）后向本院提起诉讼。 另查明，根据中共秦皇岛市委办公室、秦皇岛市人民政府办公室2019年3月19日下发的《关于印发的通知》，原房产局的拆迁管理职能已并入被告秦皇岛市住房和城乡建设局。 本院认为，根据中共秦皇岛市委办公室、秦皇岛市人民政府办公室2019年3月19日下发的《关于印发的通知》，被告秦皇岛市住房和城乡建设局是本案的适格主体。2011年1月21日颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。”依据该规定，第三人秦皇岛中冶夏都置业房地产开发有限公司2010年12月10日取得房屋拆迁许可的玉带湾（三期）工程（李姓安庄）项目，仍应按照《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定办理。《城市房屋拆迁管理条例》第九条第二款规定：“需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。”依照上述规定，原房产局作为房屋拆迁管理部门，有权依据《城市房屋拆迁管理条例》对《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施前依法取得的房屋拆迁许可作出延期决定，其在第三人提出申请后依法进行审查并作出延长拆迁许可期限的决定，行政行为并无不当。原告高吉林等人的诉讼请求及主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告高吉林、蔡玉柱、李宝祥、赵雨凤、温秀杰的诉讼请求。 案件受理费50元，由五原告共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  张喜迎 人民陪审员  高国秋 人民陪审员  李晨生 二〇一九年九月十一日 书 记 员  刘 光