广西壮族自治区桂林市七星区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0305民初2217号 原告：杨晓晔，男，1990年1月8日生，汉族，广西桂林市人，大学文化，住桂林市七星区。 原告：罗茂华，男，1963年6月18日生，汉族，湖南省永州市人，高中文化，住湖南省永州市零陵区。 原告：蒋植志，男，1966年10月18日生，湖南省永州市人，高中文化，住湖南省永州市零陵区。 三原告共同委托代理人：李诚，广西齐兴律师事务所律师。 被告：桂林金百利网络科技有限公司，住所地桂林市七星区穿山东路8号1-4-2号房，统一社会信用代码91450300MA5KAC3K4T。 法定代表人：王斌，总经理。 被告：陈华基，男，1976年12月25日生，汉族，四川省资中县人，大学文化，户籍地桂林市秀峰区。 被告：崔小霞，女，1979年2月16日生，汉族，陕西省咸阳市人，住桂林市叠彩区。 三被告共同委托代理人：胡卫中，广西九宇律师事务所律师。 原告杨晓晔、罗茂华、蒋植志诉被告桂林金百利网络科技有限公司（以下简称金百利公司）、陈华基、崔小霞合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告罗茂华、蒋植志及三原告的委托代理人李诚、被告陈华基及三被告的委托代理人胡卫中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告于2016年8月8日签订的《合作协议》及《补充协议》；2.判决被告金百利公司退还罗茂华投资款53万元，被告崔小霞对其中的50万元向原告承担连带偿还责任；3.判决被告金百利公司退还原告蒋植志投资款46万元，被告崔小霞对其中的5万元向原告承担连带偿还责任，被告陈华基对其中的36万元向原告承担连带偿还责任；4.判决被告承担本案的一切诉讼费用。事实和理由：2016年8月8日，原、被告签订了《合作协议》及《补充协议》，双方约定由原告方全额出资对桂林市主城区全部邮政报刊亭按照被告的施工图及配置生产、安装（含通电）及维修，并对双方的收益分成进行了约定，同时约定，原告需支付被告150万元（23个邮政新华便民亭安装款）。2016年9月至10月，原告罗茂华支付了被告53万元，原告蒋植志支付了被告46万元。2017年，由于桂林市在搞“创城”活动，桂林市主城区的邮政报刊亭被取消，以至于双方签订的《合作协议》及《补充协议》无法履行，为此，原告诉至法院。 原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1.身份证复印件、电脑咨询单，证明原、被告主体资格。2.合作协议、补充协议、转账记录，证明原告投资及双方的合作关系。 被告金百利公司辩称，原告提出解除合同我方无异议，但是要求返还投资款是无法律依据和合同约定，解除合同原因是不可抗力的政府行为，双方对解除合同均无过错，依据合同法约定，应该互不追究责任。 被告陈华基、崔小霞辩称，同意金百利公司的答辩意见，但是陈华基与崔小霞的行为是公司行为，代表金百利公司，责任应该由金百利公司承担。 三被告为其辩称在举证期限内提交的证据有：1.合作协议、补充协议，证明原、被告合作关系成立，合法有效。2.安装到位便民亭点位表，证明双方所指的具体便民点。3.关于邮政报刊亭改造的函复印件，证明邮政集团公司将邮政报刊亭改造指定金百利公司实施。4.桂林市环境综合整治行动指挥部办公室文件处理笺、桂林市市容管理局关于批复市区亭棚设置和提升改造意见的请示及附表，证明2014年市容局决定对报刊亭进行改造，包含了市区100个报刊亭。5.2016年1月20日金百利公司出具的证明，证明金百利公司前期运营借用崔小霞个人账户办理运营产生的银行往来流水全部属于金百利公司的行为，与崔小霞无关，且该份证明内容能与补充协议相印证。 经过开庭质证，被告对原告提交的证据真实性及证明内容均无异议。 原告对被告提交的证据1、2、3、4的真实性无异议。对证据5的真实性无异议，但认为这是违法的行为，公款不能私存。 本院结合双方举证和质证，认证如下：对双方确认的书证予以采信；对双方提出异议的书证，因各自无相反证据予以否定，且该类书证与双方诉辩理由具有一定关联性，故本院亦作为定案的参考依据。 综合全案证据及庭审记录，本院确认以下法律事实：2014年经桂林市市容管理局向桂林市环境综合整治行动指挥部请示，桂林市环境综合整治行动指挥部同意包括100个邮政便民亭在内的亭棚进行设置和提升改造。随后，中国邮政集团桂林市分公司授权被告金百利公司全权负责邮政报刊亭的改造、经营、管理。授权范围包含邮政报刊亭经营户招商、亭体广告招商和邮政报刊亭的统一运营。2016年8月8日，被告金百利公司（甲方）与三原告（乙方）签订《合作协议》，约定甲方同意将桂林市主城区全部邮政报刊亭的生产、安装、维修业务交给乙方承担。一、合作方式为按比例分成方式合作，乙方全额出资对桂林市主城区全部邮政报刊亭按照甲方提供的施工图及配置生产、安装（含通电）及维修。二、经双方协商，甲方前期已经安装到位的报刊亭及已经与其它厂家签订生产报刊亭的合同全部移交给乙方；甲方已经支付给生产厂家的预付款由乙方全额退还甲方。其余款项由甲方协助乙方直接与各厂家协商处理。三、乙方投资成本价的确定；经双方友好协商，每个报刊亭投资成本为50000元（材料、配置须按甲方要求落实并验收合格）。四、收益分成：（1）在乙方收回投资成本前，乙方获得本项目收益的80%，甲方获得本项目收益的20%。（2）在乙方收回投资成本后，乙方获得本项目甲方收益（不含县份）（金百利公司占桂林市场总收益的49%）的30%。（3）乙方直接参与该项目财务管理。但不参与、不干涉项目的运营。重大决策必须经过股东协商同意后决定，否则应承担违约责任。（4）各亭承租户所交的合同履行金（扣除应缴给中国邮政桂林分公司的押金10000元／个）按乙方收80%，甲方收20%。承租户合同期满，甲乙双方各自将所收合同履行金退还给承租户。当乙方收回投资成本时，乙方将所收取的承租户合同履行金全部退还给甲方。（5）乙方应得收益部分甲方按季度结算并以现金或转账形式转至乙方指定账户。乙方只出具收款收据。由甲方承担缴纳税务义务。五、甲、乙双方的责、权、利。1.甲方负责办理一切与报刊亭升级改造有关的手续。2.甲方负责报刊亭的经营管理及维护。3.甲方有义务将与中国邮政集团桂林分公司签订桂林市邮政报刊亭升级改造的合作协议应透明的告知乙方。4.乙方必须保证按时按甲方要求标准进行生产、安装和维修。否则应当承担违约责任。5.乙方必须按期履行甲方与其他厂家的合同。6.甲方将甲方与中国邮政桂林市分公司签订的桂林市报刊亭升级改造项目协议书之复印件作为本《合作协议》之附件。7.甲方原签订给其他厂家生产的亭子发生的改装费用由甲方承担。8.乙方享有甲方与中国邮政桂林分公司签订的桂林市报刊亭升级改造项目协议中约定的同等权益。五、合作期限；以甲方与中国邮政集团桂林分公司所签订的桂林市邮政报刊亭升级改造协议中约定的期限为准。六、本合同甲乙双方签章后乙方支付完相应款项后生效。七、本《合作协议》未尽事宜，双方协商，文字记录。作为本《合作协议》之附件，同样有效。2016年8月8日，双方还签订了一份《补充协议》，约定：经甲乙双方友好协商，乙方需向甲方支付金百利公司（1）前期已经安装到位邮政新华便民亭23个，每个单价人民币5万元，计人民币115万元整；（2）已经向厂家交付的定金计人民币35万元整，两项共计人民币150万元整，分四次付清：（1）自双方签订合作合同之时，乙方支付合同履约金人民币20万元整；（2）在2016年8月15日前支付人民币30万元整（以银行转账凭证为准）；（3）2016年8月30日前支付人民币50万元整；（4）余额50万元整在2016年9月15日前付清后双方合作合同方可全部生效。附安装到位邮政新华便民亭点位表。甲方账号62×××30、户名：崔小霞、开户行：工商银行桂林桂湖支行。 原告罗茂华、蒋植志于2016年9月至10月期间分别向被告金百利公司支付了投资款53万元、46万元。其中蒋植志将46万元、罗茂华将50万元转入了约定的被告崔小霞账户中；被告陈华基分别作为经手人、收款人在2016年9月6日的收据（收到蒋植志25万元）、2016年9月30日的收条（收到蒋植志11万元）上签名；被告崔小霞作为收款人在2016年10月10日的收条（收到罗茂华15万元）上签名。2017年因桂林市“创城”需要，桂林市主城区的邮政报刊亭被拆除、取消，导致原被告之间的合作协议无法继续履行，双方产生纠纷，原告故诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”的规定，原、被告签订的《合作协议》及《补充协议》是双方的真实意思表示，未违反法律规定，合法有效。《合作协议》第六条“本合同甲乙双方签章后乙方支付完相应款项后生效”中关于“相应款项”的约定及《补充协议》中第（4）条“余额50万元整在2016年9月15日前付清后双方合作合同方可全部生效”中关于“全部生效”的约定，均不明确，不符合合同法第四十五条“当事人对合同的效力可以约定附条件。该条件成就与否决定合同发生效力与否，也决定合同中约定的权利义务是否生效”的规定，故原告关于原、被告之间的《合作协议》及《补充协议》仅成立未生效主张无法律依据，本院不予采信，根据合同法第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效”的规定，双方的合作协议已生效。因政策调整，原、被告双方合作的基础已不存在，被告亦同意解除合同，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”的规定，对原告要求解除原、被告于2016年8月8日签订的《合作协议》及《补充协议》的诉讼请求，本院予以支持。《合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”在现有证据下对事实进行分析，双方约定的150万元投资款中实际上包含被告已支付给生产厂家的制作成本及定金，原告已向被告支付了99万元的投资款，从《补充协议》所附的安装到位邮政新华便民亭点位表，可以确定原、被告实际已对安装到位的报刊亭进行了移交，原告称未移交不符合事实，原、被告之间的合同已部分履行，但由于政策调整,在全面履行前，因不可归责于当事人的原因，使合同赖以成立的基础或环境发生当事人预料不到的重大变化，合同的解除，非因当事人自身原因，亦无法预知，双方均无过错，对由此造成的投资款的损失应由双方分担。原告要求被告全额返还投资款并不妥当，而且在原、被告签订的《合作协议》及《补充协议》中并未约定原告各自的投资比例或金额，本院综合全面情况经酌情考虑，99万元的投资损失应由原、被告各承担一半较为合适，故被告应向原告返还投资款49.5万元，至于原告之间对返还款项如何分配应由其自行解决。被告金百利公司已认可收到原告支付99万元投资款，原告要求被告陈华基、崔小霞承担连带清偿责任无事实和法律依据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第四十五条、第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条法规标题最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释制定机关最高人民法院效力等级司法解释 公布日期2015.01.30时效性现行有效 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法规标题中华人民共和国民事诉讼法（2017修正） 制定机关全国人大常委会效力等级法律 公布日期2017.06.27时效性现行有效 第一百四十四条【缺席审判】被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 之规定，判决如下： 一、解除原告杨晓晔、罗茂华、蒋植志与被告桂林金百利网络科技有限公司于2016年8月8日签订的《合作协议》及《补充协议》； 二、被告桂林金百利网络科技有限公司向原告杨晓晔、罗茂华、蒋植志返还投资款49.5万元； 三、驳回原告杨晓晔、罗茂华、蒋植志的其他诉讼请求。 本案收取案件受理费18300元（原告已预付），由三原告负担9150元、被告负担9150元。 上述义务，被告应于判决书生效后十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或向本院同级的财产所在地人民法院申请强制执行。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费18300元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  王 军 人民陪审员  龙桂林 人民陪审员  郭翔宇 二〇一九年九月三十日 书 记 员  文瀛杰