辽宁省锦州市太和区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)辽0792行初52号 原告锦州军福保安服务有限公司，住所地辽宁省锦州市凌河区凌安里4-2号。 法定代表人赵健，该公司总经理。 委托代理人宋志贤，锦州市阳光法律服务所法律工作者。 被告锦州市人力资源和社会保障局，住所地锦州市市府路72号。 法定代表人***，该局局长。 委托代理人鞠某某、程某某，该局职员。 第三人费某某，男，1993年4月1日出生，汉族，无业，现住锦州市凌河区。 委托代理人董力群、周巧玲，辽宁卓政（锦州）律师事务所律师。 第三人中国邮政集团公司锦州市分公司，住所地锦州市凌河区延安路四段4号。 法定代表人肖德伟，该公司总经理。 委托代理人骆景宏，辽宁言之鼎律师事务所律师。 原告锦州军福保安服务有限公司不服锦州市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，发现中国邮政集团公司锦州市分公司与本案有法律上的利害关系，本院依职权通知中国邮政集团公司锦州市分公司作为第三人参加本案诉讼，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年8月15日公开开庭审理了本案。原告锦州军福保安服务有限公司委托代理人宋志贤，被告锦州市人力资源和社会保障局委托代理人鞠某某、程某某，第三人费某某委托代理人董力群、周巧玲，第三人中国邮政集团公司锦州市分公司委托代理人骆景宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 锦州市人力资源和社会保障局于2019年1月22日对申请人费某某作出《认定工伤决定书》，认定的基本事实是：2017年1月26日7时，费某某被人发现倒在单位厕所内，经报120到现场救治无效死亡。费某某同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告诉称，被告认定费某某《认定工伤决定书》是无法律依据的。工伤保险条例十七条第二款：用人单位未按前款规定提出工伤申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故发生之日或者被诊断，鉴定为职业病之日起1年内可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，从一开始费某某的亲友和代理人从2017年费某某死亡后一直申请，诉求“认定劳动关系”，从没有提出过工伤鉴定，直到2018年10月1日才提出工伤认定申请。从费某某死亡，2017年1月26日至2018年10月1日已经是一年零九个月（计20个月），费某某亲友和代理人找用工单位邮政公司，从来没找军福公司认定工伤，即使在诉时第一次被告是邮政，第二次起诉时才把军福列为第三人，社保局应实事求是的把好工伤认定这一关。工伤保险条例第三章工伤认定，第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤。（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病残废或者在48小时之内抢救无效死亡的。1、军福认为费某某是在工作时间在用人单位卫生间死亡，应向邮政部门提出人身损害赔偿，而不应由军福赔偿。2、费某某死亡不是因工作岗位上发生死亡，而去卫生间因邮政卫生间无灯照明才摔倒死亡的，和工作一点关系没有，和军福公司更没关系。说明邮政在提供环境设施上存在有缺失，没有提供安全保障，邮政应赔偿费某某的死亡赔偿。3、费某某2015年12月3日在军福招聘时亲笔签下了申请书，内容如下：“因本人已退休，所以不与北京军福保安服务公司锦州分公司签订劳动合同，一切后查自负。”因身体不好，被军福公司辞退。4、军福公司其实就是个中介公司，从邮政公司的工人工资抽取少量的管理费维持公司运转。军福希望费某某家属告邮政公司人身赔偿。二、不能认定劳动关系。2017年7月27日费某某家属向锦州市劳动争议仲裁院申请仲裁。锦劳仲不字(2017)第148号作出不予受理案件通知书，主要理由如下：申请人诉申请人中国邮政集团公司锦州公司请求确认费某某与被申请人存在劳动关系一案，经查，申请人年龄已超过法定退休年龄，申请人主体不合格，根据《劳动争议调解仲裁法》第二条作不予立案处理。(有锦劳仲不字(2017)第148号不予受理案件通知书)说明费某某到外单位工作时已超过60岁，不能再认定劳动关系。三、法院认定费某某和军福公司存在劳动关系纯属错判。即使错判，作为劳动部门应严把认定关，给企业生存空间，法院只是判认定劳动关系并没有认定是工伤或是视同工伤。(一)费某某和军福不存在任何劳动关系费某某是通过公司法定代表人赵某口头让费某某去邮政的，是费某某三番五次打电话求赵某说“父亲病重，家里很困难，又要过年，挣俩钱过年。”赵某出于同情心，让费某某上邮政看看用人不，结果去了到死费某某也没来公司见面，所以(1)费某某和军福没有建立劳动关系，是他和邮政沟通去上班的。(2)军福也没给费某某发过工资。(3)邮政在费某某死亡后，采取欺骗手段让军福把费某某的名字写在重新打印的“2017年度版驻锦州邮政分公司保安人员”名单上。当时也没多考虑，没想到邮政想推卸责任，早做了准备。因为费某某并没有在此名单上，赵某只是叫他邮政看看，他就没再回来，应该是邮政公司自行安排的。2.费某某是在邮政公司卫生间死亡，和军福公司更没关系，据说当时卫生间没灯，费应该是摔倒后无人抢救死亡的，是第二天才发现的。3.邮政公司用人不尽看护和安全义务，费某某和邮政公司有直接的因果关系。(二)不能认定劳动关系。2017年7月27日费某某家属向锦州市劳动争议仲裁院申请仲裁。锦劳仲不字(2017)第148号作出不予受理案件通知书，主要理由如下：申请人诉申请人中国邮政集团公司锦州公司请求确认费某某与被申请人存在劳动关系一案，经查，申请人年龄已超过法定退休年龄，申请人主体不合格，根据《劳动争议调解仲裁法》第二条作不予立案处理。说明费某某到外单位工作时已超过60岁，不能再认定劳动关系。四、费某某认定工伤已超过工伤认定时效。(1)工伤保险条例十七条第二款：用人单位未按前款规定提出工伤申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故发生之日或者被诊断，鉴定为职业病之日起1年内可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，从一开始费某某的亲友和代理人从2017年费某某死亡后一直申请，诉求“认定劳动关系”，从没有提出过工伤鉴定，直到2018年11月16日才提出。(2)费某某家属认定工伤已超过工伤认定时效，法院不应认定工伤。五、法院认定工伤事实错误，即使突发疾病是在工作岗位死亡只能视同工伤，而不应定工伤。综上所述，锦州市人力资源和社会保障局认定费某某工伤，不符合工伤保险有关规定，故不能认定工伤。 被告锦州市人力资源和社会保障局辩称，一、费某某事发经过及其认定结论：费某某，锦州军福保安服务有限公司职工，2016年12月20日被锦州军福保安服务有限公司安排进入中国邮政集团公司锦州市分公司从事保安工作，工作地点位于宜昌路三段五号的老邮局负责值夜班。2017年1月26日，费某某被人发现倒在单位厕所内，经报120到现场救治无效死亡。费某某于2018年11月16日向我局提交了费某某的工伤认定申请材料，依据《工伤保险条例》第十四、十五条规定，我局于2019年1月22日作出了《认定工伤决定书》。二、就申请人提出的问题，答复如下：我们在收到费某某递交的申请工伤材料后，对材料进行了审核，并对相关人员作了调查笔录。经锦州市凌河区人民法院一审判决（2017）辽0703民初1557号和锦州市中级人民法院终审判决（2018）辽07民终1224号确认费某某与锦州军福保安服务有限公司存在事实劳动关系。我局认为费某某的死亡情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。综上所述，我局对费某某作出的认定工伤结论完全符合法律、法规规定，程序合法，事实清楚，证据确凿，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求，维持答辩人的正常行政行为。为此，被告向法庭提交：1、锦州市凌河区人民法院一审判决（2017）辽0703民初1557号、锦州市中级人民法院终审判决（2018）辽07民终1224号；2、工伤认定申请表；3、工伤认定申请受理决定书；4、认定工伤决定书；5、工伤事故调查笔录等证据证明自己的意见。 第三人费某某述称，被告认定工伤程序合法、事实清楚。1、费某某与原告已经存在劳动关系已经有生效判决；2、费某某构成工伤的事实已经法院判决依法确认，符合工伤保险条例认定标准；3、认定工伤的一个基本前提，工伤保险条例要求的除了提交工伤认定申请表，还提交与用人单位存在劳动关系的相关材料，费某某与原告及第三人邮政公司之间并未签书面的劳动合同，导致第三人无法确认费某某劳动关系是存在于原告还是第三人邮政公司，经过咨询被告告知我们首先认定劳动关系，在认定劳动关系之后在提出工伤申请，第三人也是按照以上程序完全符合法律规定，没有超出诉讼时效。 第三人中国邮政集团公司锦州市分公司述称，本案原告是从事保安服务的机构，其服务范围是门卫等，2016年12月20日第三人与原告签订了邮政保安服务外包合同书，就保安服务进行相关的约定，死者费某原告派出到第三人的保安人员应当与原告成立劳动关系，因此我们认为被告的工伤认定决定书事实清楚、法律认定准确。 经庭审质证，被告提交的证据，证据来源合法，与本案具有关联性，能够证明案件的真实情况，本院予以确认。 经审理查明，费某某生前系原告锦州军福保安服务有限公司职工，2016年12月20日，费某某被原告安排到第三人中国邮政集团公司锦州市分公司任保安工作。2017年1月26日7时许，费某某被发现倒在第三人中国邮政集团公司锦州市分公司厕所内，经120现场救治无效死亡。2018年4月11日，辽宁省锦州市凌河区人民法院作出（2017）辽0703民初1557号民事判决，认定费某某与锦州军福保安服务有限公司存在劳动关系。2018年8月27日，辽宁省锦州市中级人民法院作出（2018）辽07民终1224号民事判决，维持上述判决。第三人费某某系费某某儿子，于2018年11月16日向被告申请认定工伤，被告于2019年1月22日作出《认定工伤决定书》。原告不服该决定，向本院提起诉讼。 另查明，原告未为费某某缴纳工伤保险。 本院认为，《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内工伤保险工作。被告作为本地区的劳动保障行政主管部门，有对职工提出的工伤认定申请作出是否认定为工伤的职权。“上厕所”是人必要、合理的生理需要，与劳动者的正常工作密不可分，任何用人单位或个人都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。本案中，费某某在工作中上厕所时突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”关于视同工伤的规定。被告锦州市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法。关于原告提出费某某工伤认定申请超过法律规定期限的诉讼主张，当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼，不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内，因此，原告的此项主张，本院不予支持。原告的其他诉讼主张，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告锦州军福保安服务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告锦州军福保安服务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。 审 判 长  李红英 人民陪审员  史巍巍 人民陪审员  王 巍 二〇一九年九月十六日 书 记 员  张 楠