渭南市临渭区人民法院民事判决书（2019）陕0502民初793号原告: 西安恒佳装饰工程有限公司，住所地：西安市莲湖区。法定代表人：苏军，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人:王娟，系陕西启坤律师事务所律师。被告：渭南市临渭区中医医院，住所地：临渭区。法定代表人：孙卫军，院长。委托诉讼代理人：赵晓刚，系陕西赛高律师事务所律师。原告西安恒佳装饰工程有限公司（以下简称：恒佳公司）与被告渭南市临渭区中医医院（以下简称：中医医院）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告恒佳公司法定代表人苏军及其委托诉讼代理人王娟均到庭参加了诉讼；被告中医医院法定代表人孙卫军未到庭，委托诉讼代理人赵晓刚到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告恒佳公司向本院提出的诉讼请求：1.解除原被告之间签订的《渭南市临渭区XX楼工程建设框架协议书》；2、判令被告向原告支付土方外运款450000元；3、判令被告向原告支付办理土地证所产生的费用8200元；4、判令被告向原告支付被告未按期支付土方外运款及办理土地证所产生的费用给原告造成的损失106800元（自2015年3月1日按照年利率6%计算至2019年1月22日止），并继续承担至实际支付之日的损失；5、判令被告承担本案诉讼费用9176元。事实与理由：2014年2月20日，原告与被告签订了《渭南市临渭区XX楼工程建设框架协议书》。约定：“被告将位于渭南市老城街郭家巷临渭区中医医院家属区的康复住宅楼工程交于原告开发建设，被告提供该项目的土地使用权。土地证手续由原告进行办理，土地证所产生的费用先由原告代为交纳，待工程完工后凭国家正式票据被告给予报销。原告自愿承担该项目前期土方外运费用45万元，在本协议签订之前付给被告。从本协议签订之日，被告给原告十二个月时间（不含土地证办理期），办理项目建设所需的各种手续，若时间到期，手续未能完善，不能按时开工，本协议自动终止。协议终止后，被告退还原告所承担前期土方外运款肆拾伍万元。2014年1月17日原告通过其法定代表人账户向被告指定的单位职工张金英账户转款45万元。原告完成了涉案工程项目的土地使用证核定发放手续，因老城总体规划的限定，原、被告签订的项目框架协议书无法继续履行。故原告多次要求被告支付原告为其垫付的45万元的土方外运款以及代为办理土地证所产生的费用，被告至今分文未付。故诉至法院请求依法支持原告的诉讼请求。原告恒佳公司为支持其主张提供了以下证据：证据一、《渭南市临渭区XX楼工程建设框架协议书》复印件一份，协议书原件在郭敦手里，证明：1.原、被告签订的协议书为有效合同，对双方当事人均具约束力，双方应按照合同的约定全面履行各自义务；2.结合后续证据二的转账清单，证明原告在签订协议书之前已将项目前期土方外运费用45万元支付给被告，随后双方签订本协议书，原告已履行前期合同义务；3.根据协议书第13条的规定，涉案项目未按时开工则协议书自动终止，被告应将原告承担的前期土方外运款及办理土地证所产生的费用退还给原告；证据二、中国银行借记卡历史交易明细清单及个人业务交易单各一份，证明：原告已根据协议书的约定将涉案项目前期土方外运费用45万元支付给被告指定资金负责人，并结合证据三、四足以证明被告已收到上述款项，现因被告原因致使项目无法启动，被告应将上述费用予以返还；证据三、不动产权证、2018年6月2日渭南日报各一份，办理费用发票及收据三张，证明：原告按照协议书第一条约定代被告办理完毕土地证并支付测绘费1000元、挂失费500元、测量费6700元（合计8200元），现因被告原因致使项目无法启动，被告应将上述费用予以返还；证据四、关于临渭区XX楼工程建设框架协议有关问题的说明（手写部分：情况属实，请查阅档案，并询问当事人曹书记基建办主任韩小三同志及村民王立新，签字：李渭平）、百度页面临渭区中医医院介绍截图各一份，证明：1.因涉案项目至今未开工建设，根据协议书约定该协议应自动终止，协议终止后，被告应向原告返还45万元土方外运款并支付原告前期垫付的办理土地证的相关费用8200元，因被告未按照协议返还，其应承担资金占用期间给原告造成的利息损失；2.根据百度页面搜索，李渭平系渭南市临渭区中医医院院长，该协议签署于李渭平任职期间，其知晓土方外运款45万元以及办理土地证费用的相关事实。被告中医医院辩称，1.原告诉称的与医院签订的协议书，经查医院档案中没有记录，现医院不能确定协议书的真实性；2.即便原被告签订过涉案协议，原告要求解除协议不符合法律规定，截止开庭之日，被告从未收到过原告要求解除协议的通知；原告要求支付土方外运款不符合协议约定，根据协议第十三条规定，现原告尚无证据证明双方履行协议的时间已到期；3.经医院核查，目前医院账务上从未收到原告交付的土方外运款45万元，且原告声称涉案款项打入个人账户，不属于医院的收款；4.原告要求支付办理土地证所产生的费用所产生的损失，没有事实依据，是原告在医院不知情的情况下，补发的土地证，其行为是非法的，现在中医医院的土地证在中医医院；5.关于本案的纷争，临渭区人民法院诉前调解中心亦受理了一件和本案事实相同的案件，定于2019年6月18日开庭，两个案件所诉事实相同，因此被告请求对本案中止审理，待诉前调解中心审理完毕后再继续审理。综上，请求驳回原告诉请。被告中医医院为支持其主张提供了以下证据：民事起诉状及传票各一份，证明：关于本案的纷争，临渭区人民法院诉前调解中心亦受理了一件和本案事实相同的案件，定于2019年6月18日开庭，两个案件所诉事实相同，因此被告请求对本案中止审理，待诉前调解中心审理完毕后再继续审理。经审理查明，2014年2月20日，原告恒佳公司与中医医院签订《渭南市临渭区XX楼工程建设框架协议书》，协议书第一条约定：“甲方（渭南中医医院）提供该项目的土地使用权，土地证手续由乙方（恒佳公司）进行办理。土地证所产生的费用由乙方代为交纳。待工程完工后凭国家正式票据甲方给予报销。第三条，乙方自愿承担该项目前期土方外运费用肆拾伍万元，在本协议签订前付给甲方。第十三条，从本协议签订之日起，甲方给乙方十二个月时间（不含土地证办理期），办理项目建设所需的各种手续，若时间到期，手续未能完善，不能按时开工。协议终止后，甲方退还乙方所承担的前期土方外运款肆拾伍万元，所花其它费用由乙方自行承担。第十八条，项目施工中有关的签证备案，技术资料，竣工资料等乙方应向甲方提供各一套完整资料。第十九条，双方建立专项账户，各派员一名作为资金负责人，以保证资金和项目的正常运转。2014年1月17日，原告恒佳公司通过其法定代表人苏军账户向被告单位财务人员张金英账户转账45万元。审理中，恒佳公司提供了补办的渭南市临渭区中医医院                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              土地证及办理土地证的相关票据，共计花费8200元。以上事实有原告提供的《渭南市临渭区XX楼工程建设框架协议书》一份、中国银行借记卡历史交易明细清单及个人业务交易单各一份、不动产权证、办理费用发票及收据三张，可证上述事实。本院认为，原告恒佳公司与被告中医医院签订《渭南市临渭区XX楼工程建设框架协议书》，系双方当事人的真实意思表示，不违反相关法律及行政法规规定，应属合法有效。审理中，原告恒佳公司认为解除协议的依据是协议书第十三条，“从本协议签订之日起，甲方给乙方十二个月时间（不含土地证办理期），办理项目建设所需的各种手续，若时间到期，手续未能完善，不能按时开工。协议终止后，甲方退还乙方所承担的前期土方外运款肆拾伍万元，所花其它费用由乙方自行承担”。被告中医医院认为未收到原告要求解除协议的通知；该协议签订时间是2014年，原告称合同不能履行已经多年，但原告未主张解除合同，原告主张解除合同的权利已经超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。审理中，原、被告均认可截止庭审结束项目建设手续没有完善，不能按时开工。故该协议书已无法继续履行原告恒佳公司要求解除《渭南市临渭区XX楼工程建设框架协议书》的诉讼请求予以支持。关于被告辩称，原告没有向其发出要求解除协议的通知，已经超过诉讼时效一节，《合同法》第96条并未明确规定履行通知义务是合同解除的前置程序，故被告辩解不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。结合本案，被告中医医院应当退还原告恒佳公司土方外运款肆拾伍万元。关于原告恒佳公司诉请被告中医医院支付原告为其办理土地证所产生的费用8200元；根据原告恒佳公司提供的土地证中载明系补办，原土地证系中医医院持有，故对其补办土地证的花费8200元不予支持。关于原告恒佳公司要求被告中医医院向原告支付未按期支付土方外运款及办理土地证所产生的费用给原告造成的损失106800元（自2015年3月1日按照年利率6%计算至2019年1月22日止），并继续承担至实际支付之日的损失一节，因原、被告双方对土地外运款等损失并没有明确约定，故应自起诉之日起支付相应损失止结清之日止，按照年利率6%计算为宜。依照《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、被告渭南市临渭区中医医院在判决生效后十日内退还原告西安恒佳装饰工程有限公司土方外运款450000元及损失（计算办法：以450000元为基数，按照年利率6%计算，从2019年1月25日计算至清结之日止）。二、驳回原告西安恒佳装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9176元，由原告原告西安恒佳装饰工程有限公司承担1496元，由被告渭南市临渭区中医医院承担7680元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。审判长申晓娜审判员王卓雅审判员王格二0一九年九月二十一日书记员程聪