贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书(2019)黔0102行初116号原告:胡某，女，1989年3月18日生，穿青人，住贵州省织金县。原告:张信华，男，1957年9月27日生，汉族，住贵州省织金县。原告:安启芬，女，1963年3月7日生，汉族，住贵州省织金县。原告:张某1，女，2014年11月21日生，穿青人，住贵州省织金县。法定代理人:胡某（与张某1系母女关系），自然情况同前。原告:张某2，男，2016年12月19日生，穿青人，住贵州省织金县。法定代理人:胡某（与张某1系母子关系），自然情况同前。上述原告共同委托代理人:甘朝华，贵州麒翔律师事务所律师，执业证号：15201201710996521。被告:毕节市人力资源和社会保障局。法定代表人：郑荣，局长。住所地址：毕节市行政办公中心C栋西713室。出庭负责人：梅品伦，副局长。委托代理人：张菁华，法规与综合规划科科长。被告：贵州省人力资源和社会保障厅。法定代表人：潘荣，厅长。住所地址：本市云岩区延安中路20号。委托代理人：李文韵，该厅工作人员。委托代理人：李娜，北京盈科（贵阳）律师事务所律师，执业证号：15201201111517507。第三人：贵州红海鸿易人力资源有限公司。法定代表人：熊颖。住所地址：本市云岩区中华中路168号贵阳饭店1910号。原告胡某、张信华、安启芬、张某1、张某2诉被告毕节市人力资源和社会保障局、贵州省人力资源和社会保障厅及第三人贵州红海鸿易人力资源有限公司劳动保障行政确认一案，于2019年3月6日向本院提起诉讼。本院于2019年3月11日立案，2019年3月18日向被告送达起诉状副本及应诉材料。本院依法组成合议庭，于2019年4月29日公开开庭审理了本案。原告安启芬、张某1、张某2、胡某、张信华及委托代理人甘朝华，被告毕节市人力资源和社会保障局的负责人梅品伦及委托代理人张菁华，被告贵州省人力资源和社会保障厅的委托代理人李娜、李文韵到庭参加诉讼。第三人贵州红海鸿易人力资源有限公司经本院依法传票传唤，无正当理由拒不当庭参加诉讼，不发生阻止本案审理的效果。本案现已审理终结。根据原告胡某、张信华、安启芬、张某1、张某2申请，被告毕节市人力资源和社会保障局于2018年11月27日作出不予认定工伤决定书（编号：0500201882624），该不予认定工伤决定载明，张某3在家病重送医抢救无效于7月26日09时26分宣布死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项、第十四条、第十五条其他应当认定或视同工伤的规定，决定不予认定（或视同）为工伤。原告胡某不服，向贵州省人力资源和社会保障厅申请复议。2019年2月19日，被告贵州省人力资源和社会保障厅作出黔人社厅行复决字[2019]1号行政复议决定：维持被申请人毕节市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》（编号：0500201882624）具体行政行为。原告胡某、张信华、安启芬、张某1、张某2诉称，原告与第三人因张某3工伤认定纠纷事宜，不服被告于2018年11月27日作出的不予认定工伤决定书，原告向被告贵州省人力资源和社会保障厅申请行政复议，其受理后，于2019年2月19日作出行政复议决定书，维持了不予认定工伤决定书内容。原告认为被告作出的不予认定工伤决定书事实认定有偏差，所作出的决定错误，张某3的死亡应当认定为工伤。2016年3月1日受聘到第三人做网络建设管理员工作，2018年7月25日18时30分许，张某3在第三人公司加班过程中，突然感到身体不适，18点40分左右便离开办公室回家吃药，后因病情加重于26日凌晨5点45分打120急救电话被送往医院进行救治，经抢救无效死亡。根据案件事实，张某3是在工作时间、工作岗位上感到不适，突然发病提前离开办公室回家，当时认为病情不严重就没有直接去医院，回家后病情加重，急送医院后死亡。在工伤认定时，应当考虑职工突发疾病后没有立即送医院抢救的原因，以及在此期间，是否发生其他导致职工死亡的原因，张某3死的情形符合《工伤保险条例》的相关规定，应认定为视同工伤。现请求：1、依法撤销被告毕节市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书（编号为：0500201882624）》和被告贵州省人力资源和社会保障厅作出的《行政复议决定书》（黔人社厅行复决字[2019]1号），并判令被告重新作出工伤认定决定；2、本案诉讼费由被告承担。原告胡某、张信华、安启芬、张某1、张某2向本院提交如下证据、依据：1、户籍、身份信息、结婚证，证明原告主体资格；2、织金县人民医院院前急救病历记录、死亡证明书、门急诊病历，证明张某3死于心肌梗塞；3、证人证言2份、证明1份，证明张某3是2018年7月25日下午6点30分因病离开办公室，结合病历，其发病至死亡不超过48小时，同时证明原件已提交被告毕节市人力资源和社会保障局；4、劳动合同，证明张某3与第三人存在劳动关系。被告毕节市人力资源和社会保障局辩称，张某3与胡某系夫妻关系，张某3系第三人派驻中国联合网络通信有限公司织金分公司职工，从事网络建设管理工作。2018年7月25日18时30分左右，张某3在织金联通公司办公室工作时与同事诉说身体不适，于18时40分许离开办公室回家。7月26日凌晨04:23及04:35，张某3分别打电话给其父亲及妻子述说病情严重，并于04:25拨打110电话请公安为其开门，胡某请其亲属到家中救助张某3，并将张某3送至医院抢救，2018年7月26日09时26分，张某3经织金县人民医院抢救无效死亡。被告于2018年10月12日依法受理胡某提交的工伤认定申请，2018年11月15日向第三人邮寄送达认定工伤举证通知书，举证期限为5日，经调查核实后，被告于2018年11月27日依法作出不予认定工伤决定书并送达双方当事人，符合相关规定。同时，被告作出的不予认定工伤决定书适用法律依据准确。被告毕节市人力资源和社会保障局向本院提交如下证据、依据：1、张某3身份证复印件；2、贵州红海鸿易人力资源有限公司营业执照复印件及企业公示信息；3、张某3劳动合同书两份；4、红海公司人员名单；5、张某3考勤证明；6、胡某提交的工伤认定申请书、张某3突发疾病、抢救和死亡过程简述；7、业务外包合同和委托协议；8、张某3户口注销证明；9、张某3死亡证明书；10、张某3遗体火化证明；11、张某3病历；12、张某3手机使用情况说明；13、张某3手机使用记录和手机通讯记录；14、中国联通织金县分公司建维中心经理陈某出具的《张某3死亡情况说明》；15、贵州红海鸿易人力资源有限公司毕节分公司出具的《关于张某3死亡情况说明》；16、证人证言（证人陈某、孙某）；17、工伤认定调查笔录（被调查人陈某、胡某、孙某），证据1-17证明被告作出的不予认定工伤决定书认定事实清楚；18、张某3工伤认定申请表；19、胡某身份证复印件及身份证明材料；20、工伤认定申请材料清单；21、工伤认定申请受理决定书、认定工伤举证通知书及送达材料；22、调查取证申请书；23、张某3不予认定工伤决定书；24、送达回证，证据18-24证明被告作出的不予认定工伤决定书程序合法。被告贵州省人力资源和社会保障厅辩称，张某3系回家后因病情严重送往医院经抢救无效死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定，毕节市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为并无不当，被告作出维持决定证据确凿。被告作出行政复议决定适用法律、法规正确。被告于2019年1月3日收到原告提交的行政复议申请书及证据材料，1月7日作出行政复议受理通知书，并向毕节市人力资源和社会保障局、第三人下发提出行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书，2月19日作出行政复议决定书，2月22日送达原告、第三人，2月25日送达毕节市人力资源和社会保障局，被告履行了受理、决定、送达等程序，符合法律规定。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告贵州省人力资源和社会保障厅向本院提交如下证据、依据：1、行政复议申请书；2、原告申请行政复议提交的证据材料，证据1-2证明被告于2019年1月3日收到原告提交的复议申请书及证据资料；3、行政复议受理通知书；4、提出行政复议答复通知书；5、第三人参加行政复议通知书；6、送达回证；7、邮寄单，证据3-7证明被告依法受理了原告的行政复议申请，并通知了第三人，告知其享有的权利和义务；8、行政复议答复书，证明毕节市人力资源和社会保障局在法定时间内向被告提交了答复书及证据资料；9、行政复议决定书；10、送达回证；11、邮寄单，证据9-11证明被告依法作出的行政复议决定并送达双方。第三人贵州红海鸿易人力资源有限公司无述称意见，亦未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告毕节市人力资源和社会保障局提交的证据1-4、6-13、15-22、24无异议；证据5有异议，张某3当天是在公司加班，并不是正常下班，下午6点30分身体不适才提前回家；证据14中第二段内容有异议，2018年7月25日是公司安排加班，且张某3一直在办公室加班；证据23有异议。对被告贵州省人力资源和社会保障厅提交的证据1-8、10、11无异议；证据9原告不服。被告毕节市人力资源和社会保障局对被告贵州省人力资源和社会保障厅提交的证据1-11无异议。被告贵州省人力资源和社会保障厅对被告毕节市人力资源和社会保障局提交的证据1-23及证明目的无异议。被告毕节市人力资源和社会保障局对原告提交的证据1-4证据及证明目的无异议。被告贵州省人力资源和社会保障厅对原告提交的证据1无异议；证据2的院前急救病历记录中既往史记载了心脏病，死亡证明书并无死亡原因，张某3在入院前有甲亢病史与心脏病病史，不能证明是突发疾病，达不到证明目的；证据3-4无异议。本院对上述证据认定如下：对原告提交的证据1-4、被告毕节市人力资源和社会保障局提交的证据1-23及被告贵州省人力资源和社会保障厅提交的证据1-11真实性、合法性及关联性予以认定。经审理查明，死者张某3与原告胡某系夫妻关系，原告张信华、安启芬系张某3父母，原告张某1、张某2系张某3子女。张某3系贵州红海鸿易人力资源公司派驻中国联合网络通信有限公司织金分公司职工，从事网络建设管理工作。2018年7月25日18时30分许，张某3在公司称其身体不适，于18时40分许回家。2018年7月26日凌晨6时14分被家人送往织金县人民法院救治，院前急救病历记录载明“现病史及现场情况：张某3，男，31遂，因全身无力、恶心、欲吐20+分钟，于05:45由现场人员呼叫120,05:58到达现场，四肢无力，偶有呕吐物，为胃类物质”。同日09时26分，张某3经抢救无效死亡，死亡证明书中载明“诊断：1、急性心肌梗塞？2、低钾血症3、甲亢危象？4、原发性醛固酮增多症？从病史及病情考虑，不考虑外伤及中毒等因素所致死亡”。2018年9月26日，原告胡某向被告毕节市人力资源和社会保障局提交张某3的工伤认定申请表及相关材料。被告毕节市人力资源和社会保障局于2018年10月11日受理。于2018年11月12日对向原告胡某、第三人送达认定工伤举证通知书。被告毕节市人力资源和社会保障局对张某3的同事进行调查。2018年11月27日，被告毕节市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定（编号：0500201882624），对张某3的死亡决定不予认定（或视同）为工伤。原告胡某不服上述向被告贵州省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请。2019年1月3日，被告贵州省人力资源和社会保障厅受理了原告的申请，于2019年1月7日分别向被告毕节市人力资源和社会保障局、第三人送达提出行政复议答复通知书和第三人参加行政复议通知书。2019年2月19日，被告贵州省人力资源和社会保障厅作出黔人社厅行复决字[2019]1号行政复议决定：维持被申请人毕节市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》（编号：0500201882624）具体行政行为。原告不服，遂诉至本院，诉请如前。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该条款主要是针对职工在工作时间、工作岗位上突发疾病、病情危重、不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的，其中发病、抢救、死亡为一连续完整不间断的过程，发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑关系。本案中，原告的亲属张某3在工作时间、工作岗位身体不适，并请假回家休息。在次日凌晨分被送往医院救治，经抢救无效死亡。故张某3的死亡不属于上述法规规定的应视同工伤的情形。被告毕节市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定事实清楚，程序合法，证据确实充分。被告省人社厅依原告的申请作出行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。对原告要求撤销不予认定决定（编号：0500201882624）和黔人社厅行复决字[2019]1号行政复议决定的请求，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告胡某、张信华、安启芬、张某1、张某2的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡某、张信华、安启芬、张某1、张某2承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  欧阳灵人民陪审员  陈 丽人民陪审员  韩 益二〇一九年九月十日法官助理黄鹏菲书记员秦光莹