安徽省合肥市瑶海区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0102民初3718号原告：程英荣，男，汉族，1969年1月10日出生，住安徽省肥东县。委托诉讼代理人：江海俊，安徽金亚太律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙有为，安徽金亚太律师事务所实习律师。被告：黄山市凯荣建设集团有限责任公司，住所地安徽省黄山市。法定代表人：王荣义，该公司法定代表人。被告:合肥市瑶海区城建投资有限公司，住所地安徽省合肥市瑶海区。法定代表人：阎成刚，该公司董事长。原告程英荣诉被告黄山市凯荣建设集团有限责任公司（以下简称“凯荣公司”）、合肥市瑶海区城建投资有限公司（以下简称“瑶海城建公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月7日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告程英荣及其委托诉讼代理人江海俊、孙有为、被告瑶海城建公司的法定代表人阎成刚到庭参加了诉讼。被告凯荣公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程英荣提出诉讼请求：一、判令凯荣公司支付工程款（质保金）2494311.53元，并从起诉之日起按银行同期贷款利率支付原告利息；二、判令城投公司在欠付凯荣公司工程款范围内优先支付程英荣工程款；三、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年11月14日，城投公司与凯源公司签订《建设工程施工合同》，约定城投公司将位于合肥市瑶海区天长路“木器厂南北区及元件三厂拆迁安置项目施工”工程发包给凯源公司，合同价为92806913.42元，其中约定整体工程竣工验收合格后一周内付至合同价款的90%，审计定案后一周内付至审计决算价款的95%，余款5%（质保金）在质保期满后一周内无息支付。2014年8月11日，程英荣与凯源公司签订《工程承包协议书》，约定凯源公司将案涉工程全部分包给程英荣，程英荣在工程进度、款项支付方面严格执行凯源公司与城投公司签订的《建设工程施工合同》，该工程由程英荣进场组织施工，直至工程施工结束。2017年1月10日，该工程完成竣工验收，2017年1月22日，工程造价经审计确定为83143717.68元。城投公司在支付73166471.56元后停止付款。2017年10月18日，程英荣将凯源公司、城投公司起诉至合肥市瑶海区人民法院，请求判令凯源公司支付工程款，城投公司在欠付凯源公司工程款范围内优先支付程英荣工程款。2017年12月4日，城投公司同意将工程质保金比例调整为3%，2017年12月7日，合肥市瑶海区人民法院作出（2017）皖0102民初9225号民事判决书，判决：1、凯源公司支付工程款7482934.9元；2、城投公司在欠付凯源公司工程款范围内优先支付程英荣工程款，该判决城投公司己履行完毕。2018年12月24日，凯源公司名称变更为黄山市凯荣建设集团有限责任公司。2019年1月22日，工程质保期满后，程英荣多次催要工程款（质保金）未果。程英荣作为实际施工人，为维护自身合法权益，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条；根据合同法及相关司法解释向贵院提起诉讼，请求判如诉请。被告瑶海城建公司辩称：一、关于原告诉请第一项，利息不应我们承担，应由黄山市凯荣建设集团有限责任公司承担，与我司无关；二、质保期按合同约定，时间已经到了，但退质保金需要相关手续，需要完善，手续完善了，即可支付该笔费用；三、本案诉讼费用我方不应承担。被告凯荣公司未到庭参加诉讼，亦未提供答辩材料。经审理查明：2013年11月14日，被告瑶海城建公司与安徽凯源建设集团有限责任公司签订《建设工程施工合同》，瑶海城建公司为发包人，安徽凯源建设集团有限责任公司为承包人，双方约定由瑶海城建公司将工程名称为“木器厂南北区及元件三厂拆迁安置项目施工”的工程发包予安徽凯源建设集团有限责任公司施工，该工程地点位于“瑶海区”，工程内容为“招标图纸设计范围、招标文件、工程量清单及补充答疑文件全部内容”，合同价款为92806913.42元。在该合同“第三部分，专用条款”部分双方另约定：“26、工程款（进度款）支付，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：……每次工程款经工程师审核后按70%支付进度款；单体结构验收合格后按月支付工程款，每月工程款按工程师审核后实际完成工程投资额70%支付进度款；整体工程竣工验收合格后一周内付至合同价款的90%，审计定案后一周内付至审计决算价款的95%，余款5%（质保金）在质保期满后一周内支付（无息）”。双方在该合同“附件3：工程质量保修书”中另约定：“2、质量保修期……（1）地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限”；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房屋和外墙面的防渗漏为5年；（3）装修工程为2年；（4）电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；（5）供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；（6）住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为1年；（7）其他项目保修期限约定如下：……、“2.2质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算”。2014年8月11日，原告程英荣与安徽凯源建设集团有限责任公司签订《工程承包协议书》，安徽凯源建设集团有限责任公司为承包人（甲方），程英荣为承包人（乙方），双方约定由安徽凯源建设集团有限责任公司将其与被告瑶海城建公司签订的《建设工程施工合同》所涉“木器厂南北区及元件三厂拆迁安置项目工程”转包予程英荣施工，并约定该工程造价“以安徽凯源建设集团有限责任公司与建设单位最终决算为准”。《工程承包协议书》签订后，程英荣按约定组织进场对该工程进行施工，并已完成合同项下全部工程量。庭审中程英荣、瑶海城建公司对涉案“木器厂南北区及元件三厂拆迁安置项目工程”工程竣工后经验收已全部合格的事实均无异议。2017年1月22日，涉案工程经审计定价确定工程价款为83143717.68元。2017年12月4日，瑶海城建公司同意将涉案工程质量保证金比例调整至总工程款的3%。因与瑶海城建公司、安徽凯源建设集团有限公司就工程款支付等发生争议，程英荣向本院提起诉讼，请求：1、判令凯源公司支付工程款9977246.12元，并从起诉之日起按银行同期贷款利率给付原告利息损失，款清息止；2、判令城投公司在欠付凯源公司工程款范围内对程英荣承担付款责任；3、判令程英荣对城投公司欠付凯源公司工程款享有优先受偿权；4、本案诉讼费用由被告方承担。本院于2017年12月7日作出（2017）皖0102民初9225号《民事判决书》，判决：一、被告安徽凯源建设集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告程英荣工程款7482934.59元；二、如被告安徽凯源建设集团有限责任公司未在上述期限内给付的，则被告合肥市瑶海区城建投资有限公司应在上述期限到期之日的次日在欠付安徽凯源建设集团有限责任公司工程款范围内优先支付原告程英荣工程款7482934.59元（其中包含的向合肥市建委代缴的农民工保障金928069元待退回后直接支付原告程英荣）；三、驳回原告程英荣的其他诉讼请求。原告程英荣对以上判决中应由被告负担之义务均由瑶海城建公司履行完毕的事实予以认可。另查明，2018年5月16日，安徽凯源建设集团有限责任公司的名称变更为安徽凯原建设集团有限责任公司。2018年8月29日，安徽凯原建设集团有限责任公司名称变更为安徽凯邦建设集团有限责任公司。2018年12月21日，安徽凯邦建设集团有限责任公司的名称变更为黄山市凯邦建设集团有限责任公司。2018年12月24日，黄山市凯邦建设集团有限责任公司的名称变更为黄山市凯荣建设集团有限责任公司。以上事实，有原、被告身份证明、《建设工程施工合同》、《工程承包协议书》、竣工验收备案表、（2017）皖0102民初9225号《民事判决书》及当事人陈述等在卷予以佐证。本院认为：瑶海城建公司与凯荣公司签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，内容合法有效，本院予以确认，双方均应按照合同约定履行各自的合同义务。已查明凯荣公司自瑶海城建公司处承接“木器厂南北区及元件三厂拆迁安置项目施工”工程后未能自行组织施工，另与原告程英荣协商并签订《工程承包协议书》，将此工程全部转包予程英荣。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人，因凯荣公司将涉案工程整体转包的行为已违反法律的强制性规定，其与程英荣签订的《工程承包协议书》应为无效。原告程英荣为证明涉案工程已经竣工验收合格的事实向本院提交《竣工验收备案表》等证据，瑶海城建公司对该组证据予以认可，本院对程英荣所主张的《工程承包协议书》项下的工程已全部竣工的事实予以确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，在涉案工程竣工验收后，凯荣公司应按双方在《工程承包协议书》所达成的协议向程英荣支付工程价款。因涉案工程审计定价总价款为83143717.68元及被告瑶海城建公司已同意将涉案工程质保金调整为3%的事实已经人民法院生效判决予以认定，庭审中程英荣对瑶海城建公司已向其支付工程款73166471.56元以及已按（2017）皖0102民初9225号《民事判决书》所确定的付款义务向其支付工程款7482934.59元的事实均予认可，截至庭审时止凯荣公司实际未能支付的工程款总额应为2494311.53元。关于原告程英荣所主张的利息，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，因工程款利息属于法定孳息，本院对程英荣提出的要求凯荣公司自原告起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率向其支付未付工程款利息的诉讼请求予以支持。庭审中瑶海城建公司对涉案工程已于2017年1月10日竣工验收的事实未提出异议，对该工程竣工验收之后其尚有工程质保金2494311.53元（83143717.68元×3%）未能支付凯荣公司的事实亦予认可，本院亦予确认。因涉案工程实际已竣工验收，在工程缺陷责任期满之后，瑶海城建公司应按约定向凯荣公司全额支付剩余工程价款（即质量保证金）。关于原告所主张的工程质量保证金是否已达支付条件，本院认为，质量保证金系从应支付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对涉案工程的缺陷进行维修的资金，参照《建设工程质量管理条例》第四十条、《建设工程质量保证金管理办法》第二条第三款之规定，在不违反有关行政法规、部门规章的前提下，发包人与承包人可就工程质量保修期进行约定。庭审中瑶海城建公司向本院陈述本案所涉工程质保期时间已满，应视为其已认可截至庭审时止涉案工程质量保证金的支付条件业已成就。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”，瑶海城建公司应在欠付凯荣公司工程质量保证金2494311.53元范围内向涉案工程实际施工人程英荣承担连带清偿责任。因凯荣公司怠于向瑶海城建公司主张以上到期应付工程款，参照《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》第18条之规定，本院对程英荣提出的要求瑶海城建公司在以上工程质量保证金范围内优先向其支付的主张予以支持。被告凯荣公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其抗辩权利的放弃，依法应承担不利后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第一百零七条、第二百七十二条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、参照《建设工程质量管理条例》第四十条、《建设工程质量保证金管理办法》第二条第三款、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告黄山市凯荣建设集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告程英荣支付工程款2494311.53元，并自2019年3月7日起，以2494311.53元为基数按中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准向原告程英荣支付利息；二、被告合肥市瑶海区城建投资有限公司在欠付被告黄山市凯荣建设集团有限责任公司工程款2494311.53元范围内优先向原告程英荣支付工程款。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍履行迟延履行期间的债务利息。案件受理费26750元，由被告黄山市凯荣建设集团有限责任公司负担。公告费800元，由被告黄山市凯荣建设集团有限责任公司负担。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长 陆 军人民陪审员 夏 影人民陪审员 王富华二〇一九年九月十八日书 记 员 孟 芹