云南省玉溪市江川区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0421民初920号原告：云南玉溪三建建设集团有限公司，住所地为云南省玉溪市红塔区彩虹路中卫小区（玉洲花园南门26号）。法定代表人：李明有，执行董事。委托诉讼代理人：柴有坤，云南溪南律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：云南宏程物流集团有限公司，住所地为云南省玉溪市江川区工业园区龙泉园区龙腾路。法定代表人：程瑞林，董事长。委托诉讼代理人：杨连柯，云南安正律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告云南玉溪三建建设集团有限公司（以下简称三建公司）与被告云南宏程物流集团有限公司（以下简称宏程公司）缔约过失责任纠纷一案，本院于2019年7月16日受理后，依法适用简易程序于2019年8月8日公开开庭进行了审理。原告三建公司委托诉讼代理人柴有坤，被告宏程公司法定代表人程瑞林及委托诉讼代理人杨连柯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告三建公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿其损失135646.48元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2018年，被告在玉溪市江川区工业园区项目（现代物流配送及综合加工项目）建设，主动找其并与其多次沟通、交流、协商建设事宜，被告最初提出按工程预算价格优惠10%将工程承包给其施工，其于是出资聘请云南玉呈信工程项目管理有限责任公司对该工程做出预算，经被告聘请的云南方圆工程咨询有限公司玉溪分公司进行核对后确定预算总价，其支付了咨询费用135646.48元。但云南玉呈信工程项目管理有限责任公司作出预算后，被告却单方提出下浮16%的要求，因工程建设成本所限，其无法同意，后经双方再次协商同意下浮13%。其与被告于2018年8月8日签订了《会议纪要》，正式确定由其承建被告工程。其随即按被告要求积极组织机械设备、人员准备进场施工，但被告一直以在外出差等借口拖延，在此过程中，其发现被告已将工程承包给他人开始施工。其找被告主张因被告违反约定给其造成的损失费用，但被告无理拒绝，为维护其合法权益，故向法院提起诉讼。被告宏程公司辩称，请求驳回原告对其的诉讼请求。事实与理由：其公司因公司搬迁项目建设需要，采用邀约招标方式进行招标，原告自愿接受其公司的邀约招标。根据《招投标法》第十九条规定，编制招标文件是招标人的责任和义务，为此，其公司委托第三方编制的工程造价预算提供给原告，作为双方商谈的基础文件。凡投标方接受招标邀请后，进行商谈时必须根据工程项目要求及条件进行预算。《招投标法》第二十七条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，故投标文件的编制是投标人的责任和义务。至于投标文件的编制是投标人编制还是委托专业机构编制，是投标人自已选择，待双方对工程项目都有预算后才能进入协商谈判，无论中标与否，编制预算费用必须由投标人承担。原告接受邀请招标后，其公司与原告针对建设工程的具体项目范围、要求和条件进行协商，并形成阶段性《会议纪要》，但《会议纪要》并不是合同的全部内容，不存在实际实施行为。其公司要求原告支付工程总价款5%的履约保证金，原告不接受，以致于无法继续商谈。故原告接受邀请招标，编制投标文件产生的编制预算费用应由投标人承担，请求驳回原告对其的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。被告对原告提交的营业执照、法定代表人证明书、居民身份证、企业信用信息公示报告、会议纪要、短信截图、委托协议书、云南增值税普通发票、云南省农村信用社电子回单、报价一览表、预算总价、照片，原告对被告提交的营业执照、法定代表人身份证明书、居民身份证、建设工程造价咨询合同、云南增值税普通发票、招标控制价公布表、会议纪要的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据即原告提交的QQ截图6份、宏程物流工程项目约定2份，欲证实其与被告沟通协商确定了预算总价，由其承建项目工程，结算时按双方确定的综合造价下浮13%的事实。因QQ截图是发件人、收件人QQ往来形成的记录，本院对QQ截图证据的真实性予以确认；因宏程物流工程项目约定没有被告公司印章确认，本院对证据的真实性不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定事实如下：2018年3月29日，被告为建设位于玉溪市江川区工业园区的现代物流配送及综合加工项目，被告与云南方圆工程咨询有限公司玉溪分公司签订《建设工程造价咨询合同》，委托云南方圆工程咨询有限公司玉溪分公司为该项目提供建设工程造价咨询服务。2018年4月26日，云南方圆工程咨询有限公司作出《招标控制价公布表》确定该项目招标控制价总价72831400.92元。2018年5月初，被告找原告协商该项目建设事宜。2018年5月25日，原告与云南玉呈信工程项目管理有限责任公司签订《委托协议书》委托云南玉呈信工程项目管理有限责任公司对被告的现代物流配送及综合加工项目提供建设工程造价咨询服务，服务酬金为预算按工程造价的1.5‰,收取服务费用,如需开发票,应增加相应的税收费用。2018年8月6日，云南玉呈信工程项目管理有限责任公司作出《报价一览表》确定预算总价85995519.24元。原告开支预算费135646.48元。2018年8月8日，原、被告对该项目工程进行商谈签订《会议纪要》，确定：“1.土建施工由原告承建，计算依据按照[(云南省房屋建筑与装饰工程消耗量定额(2013)]；2.材料部分结合当月（玉溪市建设工程材料价格指导信息价）作为计算依据；3.人工费计算人工费不按照2018年5月1日出台政策进行调整；4.材料使用钢材采用玉昆牌，其它相关材料符合国标；5.结算条件按时结算，并按照综合造价下浮13%做结算依据；6.工程进度款±0.00拨付完成工程量的80%，三层结构完成拨付完成工程量的80%，主体结构完成拨付已完成工程量的80%。以上内容以后期施工合同条款为准。”《会议纪要》签订后，原告向被告索要施工图纸未果。后原、被告未就该项目工程建设进行协商。2018年12月2日，被告与云南城投众合建设公司签订《建设工程施工合同》，被告将该工程项目承包给云南城投众合建设公司进行施工。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六条规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”第四十二条规定：“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。”诚实信用原则要求当事人在商业活动中应讲信用，恪守诺言，诚实不欺，自已追求利益的同时不损害他人和社会利益，要求民事主体在民事活动中维持双方利益以及当事人利益与社会利益的平衡。缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益的损失，应承担的损害赔偿责任。本案中，被告找原告协商现代物流配送及综合加工项目建设事宜，经商谈并签订《会议纪要》确定土建施工由原告承建等内容，原、被告双方已对该项目建设达成初步合意，双方应按照《会议纪要》约定继续商谈签订书面合同，促成合同成立。但《会议纪要》签订后，原告向被告索要施工图纸未果，原、被告也未就该项目工程建设进行协商，后被告将该建设项目发包给云南城投众合建设公司施工，因此，被告违反诚实信用原则存在过错，由此给原告因缔约过程中所造成的损失，应承担缔约过失责任，故原告要求被告赔偿损失135646.48元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。被告提出其采用邀约招标方式向原告发出口头邀请，原告接受邀约招标，凡投标方接受招标邀请后，应当根据工程项目要求及条件进行预算，按照工程项目预算进行协商谈判，无论中标与否，编制预算费用由投标方承担的答辩主张。因被告未提供证据证实，无事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十二条规定，判决如下：被告云南宏程物流集团有限公司于本判决生效之日起15日内赔偿原告云南玉溪三建建设集团有限公司因缔约所造成的损失135646.48元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3012元，减半收取计1506元，由被告云南宏程物流集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审判员  毕海峰二〇一九年九月二十五日书记员  龚 静