台安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）辽0321民初2437号 原告：孟书芹，女，汉族，退休工人。住所地：辽宁省台安县。 委托代理人：梅琳，系辽宁鞍大律师事务所律师。 委托代理人：韩百辉，男，汉族，退休干部。住所地：辽宁省台安县。 被告：辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部。住所地：辽宁省台安县台安镇恩良西路7号。 负责人：王志威，系该营销部经理。 委托代理人：乐虹，系辽宁金科大律师事务所律师。 委托代理人：吴茂庆，男，汉族，系该公司职员。住所地：辽宁省鞍山市铁东区。 原告孟书芹诉被告辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部（以下简称烟草公司台安营销部）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年4月21日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月2日、7月18日两次公开开庭进行审理。2018年1月24日，本院作出（2016）辽0321民初783号民事判决。一审宣判后，被告烟草公司台安营销部不服，提起上诉。2018年8月20日，鞍山市中级人民法院以原判决认定基本事实不清为由，裁定撤销本院（2016）辽0321民初783号民事判决，本案发回本院重审。2018年9月14日，本院重新立案，依法另行组成合议庭，于2019年2月27日公开开庭进行审理。原告孟书芹的委托代理人梅琳、韩百辉，被告烟草公司台安营销部的委托代理人乐虹、吴茂庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孟书芹诉称：我原系被告单位职工，被告于2002年7月为我办理退休手续，开始享受基本养老保险待遇。2014年，台安县社保局对城镇企业职工退休重新审批，需要退休人员提交相应档案，审查、核对真伪。我也在重新审查范围内，需要提交个人档案材料进行重新审查。我是被告单位职工，在被告处退休，我的档案材料都在被告处，由被告保存、管理。我找到被告，要求被告提供档案材料，被告却告知我不是其单位职工，没有档案材料，拒绝给我提供档案材料。我明明是被告单位的正式职工，于2002年办理退休手续时被告已经向台安县社保局提供了我的全部档案材料及相关手续，在台安县社保局顺利为我办理了审批手续。现被告没有正当理由拒绝为我提供档案材料，导致我退休手续无法重新审批，台安县社保局于2014年11月起停发社会养老保险金，造成我巨大财产损失。台安县社保局不给我发放养老保险金，完全是因被告拒绝提供档案材料造成的，作为一个用人单位，被告应该知道职工的人事档案的重要性，以及其作用。被告不慎造成丢失也好，有意为之也好，其侵权行为本身是严重的。因被告具有过错，给我造成了巨大损失，我没有经济来源，基本生活没有保障。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、第十九条的规定，要求被告赔偿20年的生活费421440元，要求被告补发差额退休金292800元，要求给付医疗保险金单位应缴纳金额34389.30元，要求给付个人医疗保险账户应得金额11360.25元，要求给付个人医疗保险账户应得金额17068.32元。 被告烟草公司台安营销部辩称：一、原告孟书芹是我单位临时性聘用人员,从未办理过正式调转到我单位的手续,与我单位也没有建立劳动关系,我单位也从没有接收过孟书芹的档案,更没有义务为原告孟书芹保管档案。依据台安营销部、台安县劳动就业服务局、台安县社保局的相关证据表明,原告孟书芹是以临时工身份到被告下属的青年商店工作的，其人事关系、社保关系都不在被告单位,也未与被告单位建立劳动关系。本案在鞍山市中级人民法院庭审中,在法庭调查原告为什么自己向社保局缴纳社保费时,原告代理人韩百辉(孟书芹的爱人)向法庭是这样陈述的:2001年青年服装厂破产时通知孟书芹自行交纳2001年、2002年的社保费用(中院庭审记录中对此陈述有记载)。韩百辉的陈述证明:孟书芹的劳动关系在2001年青年服装厂破产时尚在青年服装厂,否则,青年服装厂也不会通知孟书芹自行交纳社保。由此可见,孟书芹的劳动关系不在被告单位,其在被告单位是临时工,原告既然是被告单位的临时工，被告单位也就没有义务为孟书芹建立和保管人事档案。二、原告的证据不具有真实性、合法性,存在虚假诉讼的嫌疑,法庭对原告提交的证据依法不应当采信,更不应当作为法庭判决的依据。本案在原一、二审庭审中，原告向法庭出示的证据主要由三部分组成：第一部分:即原告所谓的“档案”部分,这部分证据都是“复印件”,该部分证据不仅形式上是“复印件”,来源上也不合法,内容更是相互矛盾,所谓“档案”中原告的名字和出生年月日都与其身份证不相符合,调转手续中也没有主管领导的签名,印章模糊不清,存在伪造、变造的嫌疑；第二部分:是证人证词,这部分证据在内容上根本不能证明原告的用工性质,同时因证人都没有出庭,无法查清证词的真伪,所以这部分证据不应当作为定案的依据；第三部分：是带有“台安县人社局”公章的书证，原告在二审时，曾向法庭提交两份“讯问笔录”，被讯问人一个叫“高娄”,另一名叫“夏福昌”。这两个人在“台安县人社局”工作期间，因涉嫌违法犯罪，已经被公安机关采取了强制措施,孟书芹退休手续正是这两人经手办理,正因为如此,即便是有“台安县人社局”公章的书证,也完全存在非法取得的可能性,据此,也不能以该部分证据作为认定的依据。三、孟书芹所谓的损失是台安县人力资源和社会保障局(以下简称人社局)停发原告养老金引起,即便存在法律责任的话,责任也在台安县人力资源和社会保障局,与烟草公司台安营销部没有任何法律关系,此主要有两点理由:一是孟书芹能领取养老金是人社局审批的,养老金也是人社局发放的。孟书芹所谓的损失是因为停发养老金,停发养老金的直接单位是人社局。二是根据现有证据表明,2002年7月孟书芹退休,是孟书芹自己到人社局提交的档案材料和相关手续,而不是烟草公司台安营销部提供的档案,也不是烟草公司台安营销部为其办理退休。原告孟书芹在原一审、二审向法庭出示的“退休证”上没有加盖烟草公司台安营销部的任何印记,人社局的某些工作人员,违反正常办理流程及审批手续,违法给孟书芹办理了退休证,其法律后果应当由始作俑者的台安县社保局承担。由此可见,孟书芹的所谓损害事实与被告之间根本不存在任何法律上的逻辑关系。四、原告孟书芹无法领取养老金、医保费是其自身原因造成的与被告无关。按照《辽宁省城镇企业职工养老保险条例》第二十五条规定经县以上劳动保障行政部门批准,具备下列条件的职工,可享受基本养老保险待遇:(-)按照规定缴纳基本养老保险费:(二)达到国家规定的离退休年龄:(三)缴费年限累计满15年以上。实行个人缴纳基本养老保险费制度之前,符合国家规定计算的连续工龄,视同缴费年限。据此法律规定,领取养老金的基本条件之一是:向社保局缴纳社保费的年限不能少于15年。根据原告孟书芹提供的转正定级审批表第二页(卷宗第七页),劳动部门盖章明确标明,“工龄从一九九0年一月算起”。孟书芹的工龄折算为缴费年限,加上其实际缴纳养老保险至2002年,累计为13年,不满足缴费年限15年,也就是说,原告孟书芹根本不符合领取社保的条件。五、被告单位没有为原告孟书芹缴纳过社会保险,此也说明孟书芹不是被告单位职工。原告孟书芹是以不正当的手段,以被告单位的名义,自己向社保局缴纳社保费,此与被告单位为其在职职工统一缴纳社保费的方式存在很大差异,在原一审、二审法庭调查过程,没有证据表明被告单位为孟书芹缴纳社保费,被告单位经自查,在1993年至2007年养老保险和医疗保险的缴费名单中,没有孟书芹的名字,此亦说明原告并没有与被告单位确立劳动关系。六、原告提出要求给付医疗保险费的诉讼请求,辽宁省台安县人民法院(2011)鞍台民初字第00069号民事裁定书和鞍山市中级人民法院生效判决书已经对此做出终审裁定,现原告对此再次提出诉讼请求,违反了民事诉讼法“一事不再理”的基本原则,法院应对此不再审理。七、本案是因养老保险、医疗保险引起的纠纷,属于行政事务,不属于人民法院管辖范围。八、本案究其实质,当属劳动争议纠纷,根据法律规定,应当有劳动仲裁前置程序。综上，人民法院应驳回原告诉讼请求，被告对原告不承担任何赔偿责任。 经审理查明：1988年1月起，原告孟书芹在台安县青年服装厂工作。1991年8月，原告孟书芹到台安县烟草公司青年商店工作。2002年7月，原告孟书芹以被告烟草公司台安营销部职工身份办理了退休手续，开始领取养老保险金。截至2014年11月，原告孟书芹每月养老保险金为1402.50元。2011年，原告孟书芹上访要求被告为其提供医保待遇。2011年5月10日，鞍山市烟草专卖局曾就原告孟书芹的情况向辽宁省烟草专卖局出具调查情况报告认定：在调查时，经人事、法规、纪检部门现场对付邵红提供的档案袋内容进行查看，代保管的资料（人事档案）前期的调入和工资升级手续均为复印件，无法核实笔记及印章的真实性；孟书芹不是台安县烟草局正式职工，一直属临时用工，不存在享受退休职工任何待遇的说法。2011年7月11日，原告孟书芹诉至本院，要求被告为其办理医疗保险，后被本院以不属于民事案件受案范围为由驳回起诉。2014年4月，鞍山市组织开展社会保险信息清查整治工作，因原告孟书芹没有档案原件，并就其正式职工身份与被告及上级主管部门存在争议，2014年11月，台安县人社局按照鞍山市社保清查督导组的整改意见，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条和劳社厅发（2001）8号文件第八条规定，从2015年1月起停发原告孟书芹的基本养老金。2016月1月，原告向台安县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告给付养老保险金。2016年1月4日，台安县劳动人事争议仲裁委员会作出台劳人仲不（2016）1号不予受理通知书，以原告孟书芹的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围及仲裁请求超过仲裁申请时效为由，决定对原告的仲裁申请不予受理。2016年1月5日，原告向本院提起诉讼，本院立案审理，2016年4月18日，原告向本院提出撤诉申请，本院准予原告撤回起诉。2016年4月21日，原告以被告丢失档案造成其经济损失为由诉至本院，要求被告赔偿20年的生活费421440元，要求被告补发差额退休金292800元，要求给付医疗保险金单位应缴纳金额34389.30元，要求给付个人医疗保险账户应得金额11360.25元，要求给付个人医疗保险账户应得金额17068.32元。 上述事实，原告孟书芹提供的证据有：辽宁省城镇企事业职工退休审批表、退休证、领取老养金存折。以上证据，已经开庭质证及本院审查，可以采信，所证事实足资认定。 本院认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。原告在被告单位工作十余年，在被告指示、管理下完成工作任务，被告支付报酬，符合劳动关系特征，为此双方形成了劳动关系。在原告达到退休年龄时，被告已为原告办理了退休手续，原告依法享受社会保险待遇。在社保机构进行社保信息清查时，被告有义务向社保机构提供原告个人档案等相关材料，确认原告的社保信息。被告未向社保机构提供原告个人档案等相关材料，原告的社保信息无法确认，致使社保机构对原告停发养老保险金，原告不能享受社会保险待遇，遭受财产损失，被告存有过错，应承担赔偿责任。关于原告经济损失数额问题，原告孟书芹停发养老保险金时每月养老保险金为1402.50元，故原告经济损失按每月1402.50元，赔偿20年计336600元为宜。关于原告要求给付医疗保险费用的请求，因该事项不属于人民法院受理民事案件范围，本案不予调整。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、第十九条的规定，判决如下： 被告辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部于本判决生效后30日内赔偿原告孟书芹经济损失336600元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10470元，原告孟书芹承担5235元，被告烟草公司台安营销部承担5235元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  刘 鑫 人民陪审员  付玉芝 人民陪审员  于洋洋 二〇一九年九月五日 书 记 员  巴星华