广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0903民初576号 原告：黄万红，女，1962年9月20日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。 委托诉讼代理人：唐洪武，广西桂金剑律师事务所律师。 被告：黄万天，男，1964年6月13日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。 原告黄万红与被告黄万天农村土地承包合同一案，本院于2019年4月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄万红及其诉讼委托代理人唐洪武与被告黄万天到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄万红向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告将其位于福绵区福绵村黄坭塘上区西向二块共约0.6亩（按现状实际面积为准）的承包地和黄坭塘低垅万田约0.35亩（按现状实际面积为准）承包地返还给原告；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告系同胞姐弟。原、被告的父亲黄贤慈与母亲肖万新一共生育了七个子女，子女从大到小的排序是：黄万芳（女）、黄万福、黄万兴、黄万兰（女）、黄万光、黄万红（女）、黄万天。1984年分田到户（1982年分组），黄贤慈、肖万新、黄万光、罗尚华（黄万光妻）、黄宝刚（黄万光子）、黄万红、黄万天7人共为一个户，每人分得土地1.1亩，除去生产队扣除的宅基地及办葬用地，每人实际分得承包土地0.91亩。1985年，黄万光、罗尚华、黄宝刚另外立户，黄贤慈、肖万新、黄万红、黄万天4人为一户。黄贤慈、肖万新的承包土地共1.82亩平均分给四个儿子黄万福、黄万兴、黄万光、黄万天。1986年原告结婚，原告结婚后在夫家未分得承包土地。原告结婚后，原、被告的父母黄贤慈、肖万新先后去世，原告的承包土地由被告继续耕种。原告结婚后，被告在承包土地上建房，部分承包土地被征收，被告也收取了全部的征地补偿。现被告剩下可以耕种的承包土地只有位于亩，黄坭塘下区约0.4亩，黄坭塘上区西向两块地共约0.6亩，黄坭塘低垅万田约0.35亩。原告多次要求被告返还原告的承包地给原告，2018年3月8日，被告在福绵镇司法所表示，同意确权黄坭塘上区西向两块承包地约0.6亩给原告。对于原告应得的其他份额，被告不同意返还，严重损害了原告的合法权益。2018年5月14日，原告向贵院提起诉讼，后因故撤回起诉，现在重新提起诉讼。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。该法第三十三条第一款规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。根据上述规定，被告应当将属于原告的承包地返还给原告，根据民事诉讼法的有关规定，原告现向贵院提起诉讼，请贵院查明事实，依法判决。 原告对其陈述事实在举证期限内提交如下证据： 1.原告身份证，证明原告的主体资格； 2.证明，证明原告的承包地在被告户内； 3.证明，原告结婚后在夫家没有取得承包地； 4.笔录，证明被告仅认可原告的承包地只有0.8亩；证明被告只愿意返还0.6亩承包地给原告。 被告黄万天辩称：一、1985年原、被告父母均健在时，原、被告父亲提出，等原告出嫁后，原告的那份土地就转交给被告。原告没有任何异议，其他兄嫂也无异议，原告名下的土地由被告耕种至今三十四年。原告户口转出30多年，这30多年来，原告从来没有回来过管理，耕种过生产队的土地。二、根据农村土地承包经营权“增人不增地、减人不减地”原则，原告已经不是被告所在的村集体成员，不应享有承包权。被告的家庭已经增加家庭成员，但承包地并没有增加，被告户的承包地是被告在本村体赖以生存的基本生产资源。三、2006年，政府征收土地。2007年征收土地款下发，得到征地补偿壹万余元，出于姐弟情谊，被告从征地款中拿出5000元补偿原告，原告当时接受了，也没有提出其他要求。四、就民事权利而言，原告应在父母主持田地分配时提出异议，但原告没有，在原告接受征地款时也没有提出异议，在父母在世时对土地也没有提出异议，30多年过去了，已经超出法律保护期限。五、拥有农村集体经济组织成员资格是享有土地征用补偿款的必要条件，也是唯一条件。六、双方调解没有成功，关于调解的其他任何文件都对对方没有任何法律效力。七、原告出嫁后在男方家已继承田地，如果原告没有田地，原告丈夫一个人有那么多田地，请求法官细查。八、几十年来父母的生活费、医药费、丧葬费，原告从来不承担过，原告要求男女平等就应该承担一份支出。九、被告建房的几十平方地原告的一份已四兄弟平均分开，其他部分得到兄弟们的帮助和黄贤才的大力支持。 被告对其陈述事实在举证期限内提交如下证据： 1.证明复印件一张； 2.民事裁定书复印件一份。 经庭审质证，被告黄万天对于原告提交的证据均有异议，其认为都是假的。 经庭审质证，原告黄万红对于被告黄万天提交的证据1、证据2的真实性没有异议，对证据1证明内容有异议，认为是征地剩余的面积不是分田到户的面积。 经本院组织当事人进行举证和本院审查，对原、被告双方提交的身份证、裁定书经本院核实，真实有效，本院予以采信。原、被告提交的证明、笔录均只能证实土地的现状而不能证实争议土地的使用权归属。 综合全案证据，本院确认以下法律事实： 原、被告系同胞姐弟。因福绵区福绵镇福绵村黄坭塘29社承包地权属产生纠纷，原告于2019年4月12日诉至本院。审理期间，原告提交了福绵区福绵镇福绵村黄坭塘29社出具的证明一份。该证明载明本案原告黄万红有责任田在黄万天户，落款时间为2017年11月22日，加盖福绵区福绵镇福绵村黄坭塘29社印章，有时任队长黄贤能签字。关于原告的主张的承包地面积，证明未载明。原告陈述，案涉承包地，原告本人只知道面积约为1.135亩，也不知道具体面积及四至。原告另陈述，该承包地是1985年分户后,分配给其父母、被告及其本人，因其结婚,父母已故，现该承包地由被告耕种。另查明，被告陈述，原告诉称的承包地不是原告本人的，原告结婚后在夫家已分得土地。原、被告均未提交土地承包经营权证书和土地承包协议及其家庭成员关系的证据。 本院认为，根据本案中原、被告提交的证明和当事人陈述，无法确认本案中承包地的承包经营权人，无法确定承包地的面积和四至。综上，本案的适格原、被告不明确，不符合立案条件，应驳回原告的起诉。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案原告应先向乡级人民政府提出申请，就争议的承包地的经营权人及四至作出处理。待上述承包地的经营权人及四至确定后，由相关权利人向侵权责任人主张权利。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 驳回原告黄万红的起诉。 原告黄万红已经预交的案件受理费50元，予以退还。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日预交上诉案件受理费50元（受理费户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账户：20×××57，开户行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行），逾期不交也不提出缓交、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈伟华 人民陪审员  陈伟坚 人民陪审员  黄 强 二〇一九年九月二十三日 书 记 员  陈晓东