贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2328民初1349号 原告：陈永国，男，1968年9月15日生，汉族，住贵州省安龙县。 委托诉讼代理人：吴宣灯，贵州集法律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：王超，男，1977年12月23日生，汉族，住贵州省安龙县。 委托诉讼代理人：王林，贵州林君律师事务所律师。代理权限：一般代理。 原告陈永国与被告王超买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2019年7月24日公开开庭进行了审理。原、被告及代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告双倍返还原告定金40000元；2.被告返还原告测绘费800元；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年7月30日，原告向被告购买位于黄泥寨安置区的安置门面，该门面编号为xxx号。双方约定：门面价款为400000元，原告向被告给付定金20000元，签订正式合同时支付350000元，余款30000元待过户后支付完毕。原、被告达成协议后，原告便向被告给付了20000元定金，被告当日向原告出具了《收条》，内容为：今收到陈永国购政府安置门面（xxx）号转让定金人民币共计贰万元整，合计：肆拾万元，写纸时补足叁拾伍万元，余款转完户补清，转户费用由陈自行承担。2017年10月26日，贵州天地通科技有限公司安龙分公司对该地块进行测绘时，原告支付了测绘费800元。后来被告又将该门面转让给他人，原告多次找被告协商均无果，且被告拒绝退还原告给的定金和测绘费。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，望支持原告诉请。   原告提交的证据有： 1.原告陈永国身份证（复印件），证明原告基本身份信息及诉讼主体适格。 2.收条，证明原告已按约定向被告缴纳了20000元定金。 3.不动产权籍调查表（复印件）、测绘收据（复印件），证明2018年10月26日在测绘过程中，原告缴纳了800元的费用以及争议门面为权籍调查表上载明的门面。 4.照片两张，证明争议门面的现状，以及被告将门面卖给他人以后，他人在该门面打孔桩的情况。 5.通话录音，证明2017年12月29日，被告将该门面以460000元的价格卖给刘某某，并签订合同。 被告辩称：对双方7月30日达成的口头转让协议，我方没有异议，但原告在起诉时遗漏了该协议的关键内容，双方约定十日内签订书面转让协议，在诉状中原告也陈述了签订书面协议的时候支付被告350000元，至今因为原告的原因一直未签订书面转让协议，也未支付350000元的转让款。综上，原告在规定的时间一直没有履行手续，是原告违约。根据定金原则规定，交付定金的一方违约，收受的定金不予返还，故请求驳回原告的第一项诉讼请求；针对原告的第二项诉讼请求，因为基于原告的违约行为，其对转让的该宗土地无权行使相关权利，其私自行为产生的费用，应当由原告自行承担，且我不知道测绘的事。 被告提交的证据有： 1.（2015）安民商初字第355号民事判决书（复印件）、（2016）黔23民终328号民事判决书（复印件），证明涉案的土地权属人是被告。 2.合同，证明由于原告的违约已经远远超过了口头约定的时间，所以被告将门面转让给刘某某的事实。 审理查明：2015年被告王超向案外人田某某、孔某某购买位于贵州省xxx县xxx办事处大坪社区西环安置点编号为xxx、xxx、xxx、xxx号的四宗建设用地，并经贵州省安龙县人民法院（2015）安民商初字第355号民事判决书、贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院（2016）黔23民终328号民事判决书确定上述四宗建设用地权利人系被告王超。被告王超向本院申请强制执行，本院做出（2017）黔2328执787号协助执行通知书，现已执行完毕。 原告陈永国与被告王超系朋友关系。2017年7月30日，双方经过协商，由原告陈永国购买被告王超位于贵州省xxx县xxxx办事处xxx社区西环安置点编号为xxx号的建设用地（下称案涉地块），四至界限为：东抵朱姓住宅，南抵路，西抵蒋姓空地、陈姓空地，北抵空地，建设用地价款总计400000元。原告陈永国于当日支付被告王超20000元定金，被告王超向原告陈永国出具收条，收条载明：今收到陈永国购政府安置门面（xxx）号转让定金人民币共计贰万元整，合计肆拾万元，写纸时补足叁拾伍万，余款转完户补清，转户费用由陈某某承担。此据收款人：王超2017.07.30。”2017年10月24日，贵州天地通科技有限公司安龙分公司对该案涉地块进行测绘，原告陈永国缴纳测绘费800元，同月26日，贵州天地通科技有限公司安龙分公司作出不动产权籍调查表，该表中载明：土地权属来源证明材料：安龙县人民法院协助执行通知书（2017）黔2328执787号。2017年12月29日，被告王超与案外人刘某某就案涉地块签订安置门面转让协议，将案涉地块以460000元的价格转让给案外人刘某某。2018年4月8日，安龙县国土资源局向被告王超颁发编号为黔（2018）安龙县不动产权第ｘｘｘ号《中华人民共和国不动产权证书》，在证书附图页附贵州天地通科技有限公司安龙分公司作出的不动产权籍调查表的宗地图。后原告陈永国以被告王超违约，要求其双倍返还定金未果，遂诉至本院，诉请同前。 上述事实，有原、被告的当庭陈述及原、被告提交的上述证据在卷印证，经庭审举证、质证及本院审查，应予认定。 本案争议焦点：一、缔约未成，谁存在违约行为；被告是否应该双倍返还定金。二、被告是否应当返还原告测绘费800元。 本院认为，被告为案涉建设用地使用权人。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款：“……当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。”之规定，被告有权处分其对案涉建设用地享有的权利。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百一十五条：“当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。”的规定，本案中，原、被告就案涉地块的转让达成一致意见，约定地块总价400000元，余款350000元在签订书面转让协议后付清。原告为保证书面转让协议的履行，当日向被告交付20000元作为定金，该款应视为原告为订立书面转让协议的担保，故应适用上述定金罚则。 对于本案争议焦点一：缔约未成，谁存在违约行为；被告是否应该双倍返还定金。 原、被告完成磋商、交付定金后，缔约未果，被告辩称“双方约定十日内签订书面转让协议……在规定的时间原告一直没有履行手续，然后就导致了违约。根据定金原则规定，交付定金的一方违约，收受的定金不予返还，故请求驳回原告的第一项是诉讼请求。”，故不同意返还原告定金。本院对被告的该辩解理由不予支持，理由如下：一、2017年10月26日，贵州天地通科技有限公司安龙分公司对案涉地块进行测绘，被告系地块权利人，测绘费理应由该公司通知权利人即本案被告予以缴纳，原告与测绘地块无任何关联，无从得知测绘一事，更无法缴纳测绘费。因此，本院有理由相信只有在被告的告知下原告方能得知测绘事宜，缴纳测绘费；且从安龙县国土资源局向被告颁发的《中华人民共和国不动产权证书》附图页附有不动产权籍调查表的宗地图不难看出，被告申请办理不动产权证书需对地块进行测绘、附地块不动产权籍调查表的宗地图方能办理。故本院认定被告王超对测绘事宜知情，对其“我不知道测绘的事”的辩解不予支持。原告缴纳测绘费的时候早已经过双方约定的十天的签约时间，被告继续告知原告测绘事宜、缴纳测绘费的行为应视为其认可签订书面转让协议不再受十日内的限制。二、从原告交付定金、缴纳测绘费的行为不难看出，其在积极履行自己的义务，为后续签订书面转让协议做准备；被告系案涉地块权利人，在双方签订书面转让协议的时间不受十日内限制、原告积极履行签约准备的前提下，其在缔约中占据主导地位。但从测绘地块到其与案外人签约长达两个月的时间，都未与原告订立书面转让协议。应视为被告怠于履行签约义务。三、在原告支付了被告20000元定金作为与之缔约的担保的情况下，被告亦将案涉地块转让于他人，并于2017年12月29日签订安置门面转让协议。被告不顾先前与原告的约定，收受原告的定金后与他人订立安置门面转让协议的行为违反了诚实信用原则，对双方缔约不成的后果存在过错，应承担违约责任。根据《中华人民共和国担保法》第八十九条：“当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百二十一条：“当事人约定的定金数额超过主合同标的额百分之二十的，超过的部分，人民法院不予支持。”之规定，双方约定案涉地块总价款400000元，原告交纳20000元定金，被告违反诚实信用原则，不履行约定的义务，原告诉请“被告双倍返还定金40000元”，符合法律规定，本院予以支持。 对于本案争议焦点二：被告是否应当返还原告测绘费。 贵州天地通科技有限公司安龙分公司对该地块进行测绘，被告为案涉建设用地权利人，理应由其缴纳。2017年10月6日，原告代被告缴纳测绘费800元，前述本院已认定因被告过错导致缔约未成，故原告诉请的：“被告返还测绘费800元”，本院予以支持。 综上，根据上述法律规定及理由，判决如下： 一、被告王超返还原告陈永国定金40000元。 二、被告王超返还原告陈永国位于贵州省xx县xxxx办事处xx社区西环安置点编号为xxx号的建设用地测绘费800元。 上述款项，于本判决生效之日起十日内支付。 案件受理费800元，减半收取400元，由被告王超负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。 审判员 王 霞 二〇一九年九月十日 书记员 朱露露