成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0124行初109号 原告熊光英，女，1973年5月2日出生，汉族，户籍所在地：成都市温江区。 委托代理人陈磊,男,1993年5月18日出生,汉族,户籍所在地:成都市温江区。系原告熊光英女婿。 被告成都市温江区发展和改革局。住所地：成都市温江区人和路669号海科大厦41007。 法定代表人熊刚，职务局长。 委托代理人吉军，四川成高律师事务所律师。 被告成都市发展和改革委员会。住所地：四川省成都市武侯区锦悦西路2号。 法定代表人杨羽，职务主任。 委托代理人吴雪培，四川致高律师事务所律师。 委托代理人左星河，四川致高律师事务所律师。 原告熊光英诉被告成都市温江区发展和改革局（以下简称温江发改局）政府信息公开及被告成都市发展和改革委员会（以下简称市发改委）行政复议一案。于2019年5月7日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭审理了本案。原告熊光英及其一般授权委托代理人陈磊，被告温江发改局负责人田枫及一般授权委托代理人吉军，被告市发改委负责人委托工作人员刘毅及一般授权委托代理人吴雪培、左星河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 温江发改局于2019年2月28日作出（2019第3号）《政府信息公开申请告知书》，市发改委于2019年4月24日作出成发改复决字（2019）4号《行政复议决定书》。 原告熊光英诉称：2019年2月25日,原告用国内标准快递向温江发改局递交政府信息公开申请，要求其公开“动物园项目立项批复”的政府信息。该信息来源于12345市长热线《办理结果》显示(本次征地拆迁是以动物园项目用地)。温江发改局于2019年2月28日作出《政府信息公开申请告知书》，原告不服该告知书，按照《行政复议法》之规定，向市发改委递交行政复议申请书。市发改委于2019年4月24日作出成发改复决字（2019）第4号《行政复议决定》。原告认为该行为损害其合法权益，遂提起本案诉讼，请求：1、撤销温江发改局于2019年2月28日作出（2019第3号）《政府信息公开申请告知书》，并判令温江发改局依法全面、准确作出答复；2、撤销市发改委于2019年3月6日作出的温复字（2019）第4号《行政复议决定书》。 被告温江发改局辩称：一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，该局依法具有承办本行政机关信息公开的职责。二、该局收到原告信息公开申请后，其所需的政府信息:动物园项目立项批复。经查该单位存有“国色天乡动物王国旅游配套商业街”项目备案表，该信息已通过“四川省投资项目在线审批监管平台（××）”主动公开，该局将上述情况向原告进行了告知并附“国色天乡动物王国旅游配套商业街”项目备案表，此外该单位无国色天乡动物王国的其他相关信息。温江发改局于2019年2月28日通过邮寄的方式将《政府信息公开申请告知书》(2019)第3号送达给原告，在法定期限内履行了答复的义务。三、该局作出的《政府信息公开申请告知书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。综上，温江发改局已依法答复，恳请人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告市发改委辩称：一、市发改委作为行政复议机关主体适格；二、该局作出成发改复决字（2019）4号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律适当、程序合法。综上，请求人民法院依法驳回原告熊光英的诉讼请求。 经审理查明，2019年2月25日，原告用邮寄方式向温江发改局申请政府信息公开，请求依法公开“动物园项目立项批复”的政府信息，获取政府信息方式为邮寄，载体形式为纸质文本。温江发改局收到案涉政府信息公开申请后，以“动物”为关键词，在立项、招标审批档案中进行了检索查询，未查找到原告所申请的动物园项目的立项批复。另查找到与“动物”相关联的仅存有“国色天乡动物王国旅游配套商业街”项目备案表，该信息已通过网络主动公开。2019年2月28日，温江发改局作出（2019第3号）《政府信息公开申请告知书》，主要内容为：“……经查，本单位无您在《政府信息公开申请表》中申请获取的‘动物园项目立项批复’的政府信息。本单位存有‘国色天乡动物王国旅游配套商业街’项目备案表。据查该项目已通过‘四川省投资项目在线审批监管平台’主动公开，可以自行查阅、下载。但其建设规模及内容中提到的‘国色天乡动物王国’项目，本单位无相关政府信息。为遵循便民原则，‘国色天乡动物王国旅游配套商业街’项目办理结果公示网页附后……”。并于2019年3月1日将该告知书及四川省固定资产投资项目备案表（国色天乡动物王国旅游配套商业街）一并邮寄给原告。原告不服该答复，于2019年3月4日以邮寄方式向市发改委申请了行政复议。市发改委于2019年3月5日收到复议申请后立案受理，并通知被申请人答复及提交相关材料，复议期间温江发改局又以“动物园”、“动物王国”为关键词再次进行了检索，未查找到原告所申请的政府信息。市发改委经审查认为温江发改局的告知行为并无不当，报复议机关负责人同意后，于2019年4月24日作出了成发改复决字（2019）4号《行政复议决定书》，决定维持温江发改局所作出的《政府信息公开申请告知书》，并向申请人熊光英和被申请人温江发改局进行了送达。原告不服提起本案诉讼。 另查明，2019年4月15日，根据四川省人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强政务网站域名管理通知的通知》（川办函[2018]85号）的要求，原全国投资项目在线审批监管平台（四川）的域名（××），变更为四川政务服务网的二级域名（××）. 上述事实,有双方当事人身份主体资格信息、《政府信息公开申请表》及附件、（2019第3号）《政府信息公开申请告知书》、温江发改局电脑查询的截屏、邮寄凭证、《行政复议申请书》及快递单、（2019）4号《被申请人答复通知书》及快递单、温江发改局递交的行政复议答复书及相关证据材料、负责人签字同意的审批发文稿、成发改复决字（2019）4号《行政复议决定书》及快递单、双方当事人的陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定，被告温江发改局具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，针对申请人熊光英对温江发改局的具体行政行为申请行政复议，市发改委具有行政复议的行政职权。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。温江发改局收到原告熊光英提起的案涉政府信息公开申请后，根据检索及核查情况，在法定期限内向原告作出了答复，告知其所申请公开的政府信息不存在，并说明了相应理由及提供了检索证据予以证实。同时为最大化的保障原告的知情权，还将与关键词“动物”相关联的备案材料也向原告予以提供。由此可见，温江发改局已履行法定告知和说明理由义务。该答复行为，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，并无不当。 市发改委收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人温江发改局提交了《行政复议答复书》，在温江发改局提交相应证据材料后，经审查并报复议机关负责人同意，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的（2019第3号）《政府信息公开申请告知书》，并向当事人送达了案涉《行政复议决定书》。该行政复议行为符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。 综上，原告熊光英的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告熊光英的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告熊光英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 赵 波 人民陪审员 陈 丽 人民陪审员 李德志 二〇一九年九月六日 书 记 员 曹秋露 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。