西安市未央区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0112民初1633号 原告西安隆基新能源有限公司。住所地：西安市航天基地航天中路**办公楼**。统一社会信用代码916101137350836878。 法定代表人李振国，执行董事。 委托代理人辛斌，男，该公司法务经理，住该公司。 委托代理人宋涛，男，该公司法务经理，住该公司。 被告上海正硅新能源科技有限公司。住。住所地：中国（上海）自由贸易试验区康桥东路********一社会信用代码91310115332783558D。 法定代表人吴协祥，总经理。 委托代理人余晓亚，上海明景律师事务所律师。 原告西安隆基新能源有限公司（以下简称隆基公司）与被告上海正硅新能源科技有限公司（以下简称正硅公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人辛斌、宋涛、被告委托代理人余晓亚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，2017年1月23日，其与被告签订《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》(以下简称“协议”)。协议签订后，其依照约定向被告支付订金50万元，而被告至今未按照协议约定履行完成项目备案、并网接入许可等合同义务，按照协议约定被告应当返还订金50万元而未返还，诉讼请求判令解除其与被告签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》；请求判令被告退还订金50万元；判令被告承担违约金45059.03元(以50万元为基数，按照银行同期贷款利率计算，从2017年1月1日起计算至实际给付之日)；本案诉讼费、保全费全部由被告承担。 被告辩称，不同意原告的所有诉请。1、双方签订的协议是成立并生效的，其为了双方的合作进行了大量的准备工作，包括租赁屋顶，到发改委及国家电网部门进行备案，派驻相关人员到项目所在地进行考察并签约。且其为了合作协议能够顺利履行，不仅与福建漳州市项目所在地厂房的所有权人签订了屋顶租赁合同，并且支付了相应租金。同时与河北廊坊市霸州工业厂房的所有权人签订了屋顶租赁合同并支付了相应租金及办理了相关备案手续。双方的协议如果原告愿意还是有继续合作的可能性的。2、不同意返还订金50万元。因为除了双方签订的协议之外，后边还签订了其他一系列项目合作协议，包含股权转让协议、股权质押协议，根据双方往来电子邮件，除了订金之外还有50万元的诚意金，双方在邮件中明确要退还的是诚意金并非订金，在原告仅支付订金并未支付诚意金、且在条件具备应支付而未支付的情况下，原告将无权要求被告退还50万元订金。根据双方签订的另外一份股权转让协议，在股权协议中同样可以看到原告的行为属于违约行为，在这种情况下，原告是没有依据要求被告返还50万元订金的。至于原告讲的违约金也不存在，请求驳回原告的所有诉请。 另外，被告代理人在庭后向本院提交的书面代理意见中变更为同意解除双方签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》，但不同意退还订金并承担违约责任。 被告同时提起反诉称，2017年1月23日，双方签订了《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》。该协议成立并生效后，双方就光伏电站项目的有关合作事宜进行了积极有效的沟通，既有合作项目的面谈，也有合作过程中电子邮件的互通。经过一系列的沟通与协商，双方初步确定在福建漳州市和河北廊坊市的霸州市进行项目合作。在项目合作过程中，双方负责沟通联系的项目组管理人员主要有隆基公司的项目联系人童三红、正硅公司的项目负责人张世善、窦永昌、正硅公司的项目联系人张正强、正硅公司的董事长吴协祥等，通过双方的电子邮件可以证明双方对项目合作进行了大量的沟通。 在光伏电站的项目合作中，其作为项目的发起人，为了配合光伏电站所在地地方政府制定的政策和充分利用国家的新能源推广政策，在全国各地注册了大量的子公司或分公司，目的是为了配合地方政府推广新能源光伏电站的建设和使用，保证光伏电站能够并入国家的电网，除了建设单位自用外，多余的电可以通过国家电网运输到其他地方。 根据合作内容的特点，每个建设分布式光伏电站的区域很可能都需要设立一家子公司或分公司，以保证与地方政府进行顺利的沟通，及时处理有关业务，尤其是需要政府审批的事项。其中，与本案有关的子公司包括正硅新能源投资管理(深圳)有限公司(以下简称正硅投资公司)和廊坊市正佳新能原科技有限公(以下简称廊坊正硅公司)等。为了在河北霸州进行合作，其子公司即正硅投资公司与原告隆基公司签订了《股权转让协议》，即廊坊正硅公司的股权全部转让给隆基公司。该协议第五项明确说明该股权转让协议是作为合作框架协议的后续协议存在的，换言之，是对合作框架协议的具体化，是霸州具体项目的合作协议。根据该转让协议，可以知道廊坊正硅公司作为项目公司已经拥有12MW分布式光伏电站项目，已经与河北省霸州市三强家具公司签订了屋顶租赁协议，已经取得12MW分布式发电项目的备案。虽然，后来由于原告的原因该项目未能继续进行下去，但是，其前期投入了大量的人力、物力和财力，主要体现在公司注册成本、办公场地租赁成本、人员工资和联系有关政府部门审批有关文件的费用、商谈光伏电站建设屋顶的租赁、寻找EPC安装公司等事宜。根据该股权转让协议，其是守约方，但原告却违背协议约定，终止双方的合作。根据股权转让协议第六条第二项约定，违约方应当承担违约责任，赔偿守约方的损失。因此，其作为守约方，有权要求原告赔偿其经济损失。 同时，双方还在福建漳州市展开了合作，其进行了大量的前期投资和投入。该项目已经在隆基公司进行多次讨论，内部已经通过，后来由于隆基公司内部的原因，停止了在福建漳州项目的合作。至此，双方的合作基本处于停止状态。综上所述，其认为在停止合作的情况下，双方应当对前期的工作进行最终的结算。在原告违约情况下，原告主动提出终止合作框架协议，原告就应当承担违约责任、赔偿其损失。因此，其根据合作中的实际情况，要求原告赔偿损失90万元整。 原告对被告反诉辩称，其对反诉请求均不认可。因为被告反诉状中对2017年1月23日签订的协议生效并成立是承认的，被告提出的邮件我方不认可，因为该邮件没有我方的回复。本案协议1.2条约定订金，关于被告提出的诚意金的问题协议中并未约定，只是被告邮件中自己提出来的。结合协议第二条约定，可以看出原告方对开发的区域、容量、办理手续的时间等都在合作协议中提出了要求的，完成备案及电力接入审批手续，且这些手续的费用是由被告承担的。协议约定的并网容量都是不少于30兆瓦的。且这些并网的项目应该享受2016年标杆上网电价，如果不能享受，其应当根据最新政策进行测算。对不满足其投资项目的原告有权取消合作，并要求乙方承担一切损失。包括已支付的屋顶租金、定金、解除屋顶租赁合同的赔偿金。协议6.1条约定，乙方没有完成备案甲方有权解除本协议。所以被告称为了项目开发付出人力物力，这是被告的工作职责，截止起诉时，被告并未按协议约定的手续办理事项，被告的行为违反合同2.2、6.1条约定，依约应当返还50万元订金并承担违约责任。 经审理查明，2017年1月27日，原告（原名：乐叶光伏能源有限公司、甲方）与被告（乙方）签订《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》一份。协议主要内容为：项目名称:【上海正硅新能源30W】屋顶分布式电站项目。项目地址:山东、河北、安徽、福建、河南、江苏、江西、陕西、山西等地。项目预计装机容量:［30］MW。合作内容及模式：乙方向甲方推荐具备投资价值的项目,经甲方审核符合投资要求的,按以下方式合作：对项目所属公司(以下称“项目公司”)及项目所属公司的母公司(以下称“母公司”)进行尽职调查,尽职调查结果符合甲方要求的,由甲方或其关联公司收购该项目公司或其项目公司的母公司。乙方负责代表项目公司办理项目备案、电力接入审批等行政审批手续,相关费用由乙方承担。乙方承诺：（1）2016年12月31日前完成备案及并网接入许可的容量不少于30MW；（2）乙方确保2017年6月30日前项目并网容量不少于30兆瓦；（3）乙方开发的项目须能够享受2016年标杆上网电价。对于乙方开发的项目,若未能享受2016年标杆上网电价,甲方根据国家以及地区关于分布式电价补贴最新政策进行测算,对不满足甲方投资标准的项目,甲方有权取消与乙方的合作,并要求乙方承担由此给甲方或其关联公司导致的一切损失(包括但不限于已经支付的屋顶租金、定金和解除屋顶租赁合同导致的违约赔偿金等)。 对符合甲方要求的项目,甲方同意由乙方(如乙方符合相关资质要求)或其指定的具备承包该项目工程资质的第三方作为本项目EPC工程总承包方。EPC工程总承包方应满足下述条件：(1)电力工程施工总承包/机电工程总承包【三】级及以上资质;(2)指定的设计院须拥有电力行业(新能源)设计【乙】级及以上资质。双方一致同意,本项目建设所需的全部光伏组件及逆变器产品均由甲方或甲方关联公司供应。项目其他设备由乙方根据甲方提供的《村料白名单》进行采购。因合理原因,乙方无法按照《材料白名单》要求采购的,可由乙方提供符合国家标准的一线品牌设备名单供甲方筛选,经甲方书面审核同意后列入甲方《材料白名单》。 3.3EPC工程总承包范围 3.3.1EPC工程总承包范围:EPC工程总承包方负责项目(含电站红线范围内所有设备和建筑物)有关的所有勘察、设计、采购(组件及逆变器除外)、施工、屋顶业主的协调工作和试运行工作,在电站移交前,提供一个设施配套和功能完整,可以正式投产运行的项目,并对工程的手续、资料、安全、工期、造价等全面负责。包括不仅限于:1、光伏项目并网电站的勘察、设计(包括屋顶荷載证明)、四通一平(水、电、路、通讯、场地平整等),所有材料、设备的采购(组件及逆变器除外),土建工程、安装工程的施工、调试、试运行、项目验收、投产和顺利移交而必须完成的工作;2、项目范围内涉及的工程,如土建、安装、屋顶设备搬迁、屋顶障碍物拆除、屋顶防水(如需要)、有漏水区域修补、有锈蚀区域替换或者加油漆、上屋顶之字型楼梯,维护通道、 组件清洗工程、屋顶材料更换(如需要)、屋面加固(如需要)、屋顶护栏(如需要)、绿化恢复、站内视频监控系统的采购、安装和调试等。最晚开工时间:2017年3月15日。 EPC总承包方须在《项目EPC工程总承包合同》签订之日起100)天内或2017年6月30日前(以两者中较早者为准)完成本项目【30】兆瓦并网发电。付款进度：双方均认可针对项目施工采取“具备开工条件”项目先行施工的原则,具体单个项目EPC工程总承包合同工程价款按照以下付款进度支付：3.6.1订金： 甲乙双方合作项目,经甲方三级评审通过后,容量达到10MW以上,甲方支付乙方项目订金50万；3.6.2工程预付款：同时具备以下条件:完成项目备案、项目电力接入批复、与甲方项目公司签订完毕《项目EPC工程总承包合同》、提供符合甲方资质要求单位开具的屋顶荷载证明、提供结构部分初设方案并提供采购付款凭证,且EPC总承包方开具金额为合同总额20%的预付款保函后,由项目公司在7个工作日内支付等额款项作为工程预付款。 上述协议签订后，被告分别在福建与河北廊坊市开展工作，2017年3月1日，在被告相关工作达到合同3.6.1条约定的订金支付条件时，原告通过中国民生银行向被告支付订金50万元。以后，因被告后续工作均未达到合同约定条件，导致双方签订的框架协议最终未完全履行。 另查，原告原名西安隆基硅技术有限公司，2015年11月24日变更为乐叶光伏能源有限公司，2017年4月1日，公司名称再次变更为隆基绿能光伏集成有限公司，2017年4月27日，公司名称变更为西安隆基新能源有限公司。 上述事实，有原告提交的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》、《中国民生银行电子银行回单》、被告提交的霸州资料交接单及当事人陈述等在卷佐证。 本院认为，案涉《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合同合法有效。有效合同双方均应自觉履行。本案原、被告在协议中明确约定“甲乙双方合作项目,经甲方三级评审通过后,容量达到10MW以上,甲方支付乙方项目订金50万元”，而原告作为甲方向被告支付了50万元订金，说明被告工作已经具备“订金”支付条件，原告的支付行为系其履行合同义务，是承担其应当承担的债务，在协议无退还约定、法律亦未规定订金可以返还的情况下，原告请求被告返还其已经支付的订金既无合同依据亦无法律依据，故本院对原告请求返还订金的诉讼请求不予支持。对于原告提出解除双方签订的框架协议，被告在庭后提交的书面代理意见中明确表示同意解除，本院予以准许。对于被告的反诉请求，因原告对其陈述的事实不予认可，被告又不能提供有效的证据证明，故其反诉请求因缺乏证据本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 解除原告西安隆基新能源有限公司与被告上海正硅新能源科技有限公司于2017年1月23日签订的《上海正硅新能源30MW分布式电站项目合作框架协议》； 二、驳回原告西安隆基新能源有限公司其余诉讼请求； 三、驳回被告上海正硅新能源科技有限公司的反诉请求。 本诉案件受理费9250元，原告已预交，由原告承担。反诉费6400元，被告已预交，由被告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长  宋爱玲 人民陪审员  刘春莲 人民陪审员  樊魁元 二〇一九年九月十九日 书 记 员  郝 娜