建昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1422民初2206号 原告：李春平，男，1975年3月29日出生，汉族，辽宁省建昌县人，农民，住辽宁省建昌县。 委托诉讼代理人：宋振宇，男，1970年12月29日出生，汉族，辽宁省建昌县人，干部，住辽宁省建昌县。 委托诉讼代理人：薛东新，系建昌县法律援助中心指派的建昌县司法局中心法律服务所法律工作者。 被告：宋晓峰，男，1972年8月10日出生，汉族，辽宁省锦州市人，个体，住辽宁省锦州市义县。 被告：中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司，住所地：辽宁省锦州市凌河区广州街盛世新城**。 负责人：秦东爱，系该公司经理。 委托诉讼代理人：包德义，男，1963年1月20日出生，满族，辽宁省凌海市人，公司副经理，住辽宁省凌海市，现住辽宁省锦州市太和区。 被告：辽宁太阳能研究应用有限公司，住所，住所地：沈阳市沈北新区蒲城路**div> 法定代表人：孟岩，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：冯瑞红，女，1963年4月25日出生，汉族，沈阳市人，公司法律事务部工作人员，住沈阳市皇姑区。 委托诉讼代理人：王志喜，男，1983年12月3日出生，汉族，沈阳市人，公司运维部部长，住沈阳市皇姑区。 原告李春平与被告宋晓峰、中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司、辽宁太阳能研究应用有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李春平及委托诉讼代理人宋振宇、薛东新、被告中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司负责人秦东爱的委托诉讼代理人包德义、辽宁太阳能研究应用有限公司法定代表人孟岩的委托诉讼代理人冯瑞红、王志喜到庭参加诉讼。被告宋晓峰经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令三被告连带给付拖欠原告的农民工工资59100元和逾期给付工资的利息及讨要工资的误工费。二、判令三被告承担全部的诉讼费用。庭审中，原告要求利息从2019年2月21日开始至付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率给付利息。误工费从起诉之日起至现在10000元误工费。事实与理由：2018年1月至2018年12月，原告在建昌县级光伏扶贫电站五期项目（施工地点：建昌县杨树湾子乡马合沟村）中，经该光伏扶贫电站工程施工现场负责人宋晓峰经手聘用，负责给工人记工，负责施工现场管理同时也干零活，当时和宋晓峰讲的月工资6000元，2019年2月3日宋晓峰和原告共同结算拖欠的工资总计为57100元，有宋晓峰写的欠条为证，约定2019年2月20日一次性付清，2019年3月24日至4月3日又干了10天，又欠工资2000元，合计共欠工资59100元，至今一分未给，给宋晓峰打电话总是满口托词，承认给但一直未给，寻求劳动监察部门也未能解决，无奈之下起诉至法院，申请法院依法判决被告支付农民工血汗钱。建昌县级光伏扶贫电站五期项目（施工地点：建昌县杨树湾子乡马合沟村），该项目招标单位（建设单位）是建昌县昌盛光伏能源有限责任公司，中标单位（施工单位）是辽宁太阳能研究应用有限公司，辽宁太阳能研究应用有限公司中标后又将该工程违法转包给中航长城大地建工集团阜阳工程有限责任公司锦州分公司，（宋晓峰是实际承包施工人，宋晓峰违法挂靠中航长城大地建工集团阜阳工程有限责任公司锦州分公司），宋晓峰又是中航长城大地建工集团阜阳工程有限责任公司锦州分公司派驻的该工程现场代表，宋晓峰在该项目施工期间经手聘用农民工，拖欠大量农民工工资，宋晓峰写的工资欠条是该工程挂靠公司的现场代表职务行为，更是实际施工人认可的拖欠农民工工资直接有效证明，拖欠的工资应由实际施工人宋晓峰、中航长城大地建工集团阜阳工程有限责任公司锦州分公司支付，但时至今日拖欠不付，辽宁太阳能研究应用有限公司违法转包、分包且又监管不到位，国办发【2004】78号“关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见”文件中明确规定：“总承包企业应负责对分包企业劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，采取有效措施，确保农民工工资足额发放，总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任”。综上所述，原告农民工李春平辛苦劳动挣下的血汗钱，依法应予保护，恳请人民法院依法判决三被告连带给付拖欠原告的农民工工资59100元和延期给付工资的利息及讨要工资的误工费。 被告宋晓峰未到庭答辩。 被告中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司辩称，所欠的工资我公司不予承认，所欠的工资是宋晓峰个人行为，所做的工程项目我们都不知道。这项工程是我公司从辽宁太阳能公司承包来的，宋晓峰是现场施工代表。 被告辽宁太阳能研究应用有限公司辩称，一、答辩人不存在将工程违法转包、分包行为。1、答辩人依法获得建昌县第五批村级光伏扶贫电站建设项目中标资格。2017年11月3日，答辩人通过公开投标获得“建昌县第五批村级光伏扶贫电站建设项目”的中标人资格，并于同年11月5日根据中标通知书要求，与发包方——建昌县昌盛光伏能源有限责任公司签订了《建昌县第五批村级光伏扶贫电站建设项目合同》（招标编号：04292017010572）的总承包合同。2、答辩人是依法依规进行工程项目分包的。因该项总包合同属于扶贫项目，合同标的额大、电站施工地点分散，且具有工期短任务急，需要在多地点同时开工的特点，因此，答辩人需要将部分工程进行分包，方能及时完成总包任务。依据上述总包合同专用条款第3.4.1项下关于分包的约定：“分包须取得发包人同意”的规定，在征得项目业主（发包人）同意后，答辩人将本期施工地点为建昌县杨树湾子乡马河沟村的四处光伏电站工程依法进行了竞争性谈判式的公开招标，最后，通过竞标和评审，中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司（简称：第二被告）被确定为中标人，并与答辩人依法签订了杨树湾子乡马河沟村四处光伏电站工程的《建昌县级光伏扶贫电站五期项目施工合同》（合同编号：20171102）。3、答辩人与第二被告签订的施工合同合法且承包方具备承包工程资质。答辩人审验第二被告提交的《施工单位入围竞争性谈判报价文件》，并确定其符合工程资质等综合要求后，才确定其中标并与其签订施工合同的。在上述竟谈文件和施工合同中，宋晓峰（第一被告）是作为第二被告的项目经理和乙方/承包方（第二被告）的现场代表身份，他是在授权范围内与答辩人开展承包合同施工工作的，详见第二被告出具的《法定代表人授权委托书》和施工合同为证。二、答辩人已尽到发包方就承包方欠薪问题的监管责任。答辩人十分关注和重视解决农民工的欠薪问题：今年6月27日收到建昌县劳动保障监察局（简称：县劳动局）传达的原告持有宋晓峰签写的《李春平工资明细说明》向县劳动局讨要工程项目拖欠工资一事并要求答辩人协助核实情况后，答辩人在第一时间就向相关工程承包方发出了《关于建厂扶贫电站项目（是否存在）拖欠农民工李春平工薪情况的确认要求》函件，并要求各方须在10日内给予核实和回复。经各方核查后，包括第二被告在内三家施工企业分别出具了专项“情况说明”，均表示李春平与其公司不存在用工关系，宋晓峰的欠薪之事与公司无关，同时，第二被告代表包德义还表示：此事系纯属于宋晓峰个人行为（。详见三份说明）。对此调查结果，答辩人及时向县劳动局进行了报告，完全尽到了发包方的监管责任。对分包方出现的欠薪投诉问题，只要收到县劳动局通知，答辩人都是在第一时间配合进行督查，如果欠薪属实，都是先行垫付资金解决分包方的欠薪问题。三、答辩人只是工程项目的发包人，也不存在拖欠分包方工程款等违约情况。在《建昌县级光伏扶贫电站五期项目施工合同》项目，答辩人作为发包方忠实履行了合同规定的付款义务，没有出现过任何拖欠工程款的行为，相反，目前承包方/分包方（第二被告）却存在未向答辩人开具60%已付工程款发票的违约行为。四、国家法规关于建设工程施工合同欠薪与责任承担问题的相关规定。1、原告所援引的2004年10月29日国办发[2004]78号文件——《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》第（九）条中的明确规定：“分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总包企业承担责任”。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（2019年2月1日施行）中第二十六条第二款规定：“发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。依据上述规定，答辩人从未作出过触犯法律而应向原告承担责任的行为。五、没有证据证明答辩人对原告所谓的欠薪负有连带赔偿责任。答辩人与原告没有用工关系，也从不知晓原告。至于原告与工程项目的分包企业（第二被告）是否有劳务或用工关系？原告诉求的与宋晓峰之间的欠款是否属实，是属于宋晓峰的个人欠款，还是分包企业的工程欠款？究竟谁与原告有用工关系？这些均需要原告和宋晓峰首先提供充分有效的证据来证明欠薪事实的存在与责任属性，而且欠薪事实必须得经过各方当事人核实和确认的。但是目前原告并没有提供相关的有效证据支持，因此，原告要求答辩人承担连带责任的诉求是没有事实依据的。综上所述，答辩人认为，原告对答辩人担责的诉讼请求没有任何事实依据和法律依据，因此，答辩人请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2017年11月份，被告宋晓峰承揽了辽宁太阳能研究应用有限公司中标的并做为承包商建设的建昌县级光伏扶贫电站施工项目。经人介绍被告宋晓峰联系到中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司，经双方协商宋晓峰借用锦州分公司的资质及名义与辽宁太阳能研究应用有限公司签订了《建昌县级光伏扶贫电站施工五期项目施工合同》。同时，宋晓峰与锦州分公司于2017年9月5日签订了《联营合作协议书》，甲方为锦州分公司，乙方为宋晓峰。双方约定：一、甲方工作和职责：1、甲方委托乙方承揽工程，并授权乙方签署工程合同。2、签署后的工程合同，甲方交由乙方施工。3、甲方负有对乙方工程施工质量，安全管理的监督权。4、甲方派一至两名工程师负责工程技术和质量，协助乙方工作。5、甲方派一名财物代表，监督和管理工程款支配。为了很好地完成建设工程，不准乙方将工程资金挪作他用。6、甲方要为乙方负责人办好授权委托手续。7、甲方负责在施工单位当地办好银行建户手续，工程款拨到银行账户后，甲方有权监督使用，甲乙双方不得以任何理由挪用工程款。8、工程所需保证金由乙方自行筹措（包括所需一切资金）。9、甲方负责在每次拨款时扣留税金，如果建设单位交税甲方不再扣留。10、与建设方发生的一切因果关系统由乙方自行联系协调，甲方可协助工作。二、乙方工作和职责：1、乙方隶属甲方的下属宋晓峰，实行独立核算，自负盈亏，自行安排人员，承担承包期的债权债务。……7、乙方及时按照业主拨款的比例向甲方交纳管理费，甲方按照工程总造价的2%收取。付款方进工地后四个月时间付清2%管理费用，按每月工程拨款比例付款。……11、乙方必须执行和业主签订的合同条款和补充条款，在施工中由乙方违约造成影响施工由乙方承担一切经济损失。在被告宋晓峰施工中，原告为被告打工，主要从事打桩、接电、上架子等工作。被告累计拖欠原告2018年1月至2018年12月一年工资款合计57100元。2019年2月3日，被告宋晓峰给原告出具一张欠条，欠条载明：今欠李春平光伏电站工资款伍万柒仟壹佰元￥57100元，2月20日一次性付清。宋晓峰。按欠条约定的时间届满后，被告未给付。2019年3月24日至4月3日，原告又为被告务工10天，欠原告工资款2000元。为该两笔工资款，原告多次向被告索要未果。 另查明，被告辽宁太阳能研究应用有限公司按合同付款约定履行了相应的付款义务，累计支付中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司、宋晓峰工程款200余万元。目前辽宁太阳能研究应用有限公司还将部分工程款汇入建昌县人力资源社会保障监察局账户内，但被告未能给付工资款。原告于2019年7月22日诉至本院提出上述诉讼请求。 本院认为:被告宋晓峰借用被告中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司的资质承揽工程，由宋晓峰按照约定的比例向中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司缴纳管理费用，双方之间形成挂靠关系。在宋晓峰对外签订的建昌县级光伏扶贫电站项目施工合同及工资欠条等文件中，宋晓峰系以电站项目施工负责人的身份签字并履行合同，原告为被告宋晓峰雇佣并为被告的工程进行了施工，提供了相应的劳务，被告宋晓峰应支付相应工资报酬。同时，被告宋晓峰为原告出具了欠条，表明被告拖欠原告工资款数额准确无误。按照欠条的约定，在辽宁太阳能研究应用有限公司已经支付了工程款后，被告就应全额给付原告方工资款，现被告仍拖欠原告工资款总计59100元，显系违约，应承担相应的违约责任。原告要求给付拖欠的工资款及逾期给付利息的请求，符合法律规定，本院应予支持。关于原告要求被告给付讨要工资的10000元误工费的诉讼请求，因原告未提供相应证据，本院不予支持。同时因该项工程系中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司的承包工程，被告中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司应承担给付原告工资款责任，被告宋晓峰应承担连带给付责任。又因被告辽宁太阳能研究应用有限公司按合同付款约定将工程款履行支付到位，且没有证据证明辽宁太阳能研究应用有限公司存在违法分包情况，故对原告要求被告辽宁太阳能研究应用有限公司承担连带责任的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及相关民事法律之规定，判决如下： 一、被告中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司于本判决生效后10日内给付原告李春平施工期间的工资款59100元及利息损失（利息计算方法为：以59100为本金，从2019年4月4日开始至判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率给付原告利息损失）。 二、被告宋晓峰对上述款项承担连带给付责任。 三、驳回原告李春平其它诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行上述给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1278元，减半收取639元，由被告宋晓峰、中航长城大地建工集团阜阳工程有限公司锦州分公司连带负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审判员  张学富 二〇一九年九月二十五日 书记员  周 杨