山东省烟台市福山区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0611民初125号原告：烟台市福山天府建筑装饰有限公司第十分公司，住所地福山区福海路物资发展公司办公楼。负责人：王伟，该公司经理。委托诉讼代理人：鲁世曾，山东君腾律师事务所律师。被告：烟台百舸苑投资有限公司，住所地烟台市福山区中韩信息产业园12#研发楼1楼。法定代表人：李游，该公司经理。被告：烟台华安集团有限公司，住所地烟台开发区华山路7号。法定代表人：李国安，该公司总经理。二被告共同委托诉讼代理人：曲晨伟、冯正英，山东灜伟律师事务所律师。原告烟台市福山天府建筑装饰有限公司第十分公司（以下简称“天府十公司”）与被告烟台百舸苑投资有限公司（以下简称“百舸苑公司”）、烟台华安集团有限公司（以下简称“华安集团”）合同纠纷一案，本院于2019年1月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天府十公司的原委托诉讼代理人谢向阳、陈甜及变更后的委托诉讼代理人鲁世曾，被告百舸苑公司、被告华安集团共同委托诉讼代理人曲晨伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天府十公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决确认被告百舸苑公司2018年10月22日《解除通知函》无效；2、判令本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2013年9月25日，被告百舸苑公司作为建设单位，原告天府十公司作为施工单位，被告华安集团作为被告百舸苑公司的担保单位就家合人家项目合作开发签订了《华安国际家合人家建设项目合作协议》，该协议约定由被告百舸苑公司负责提供土地及项目开工等手续，原告负责建设，协议对管理方式及利益分配做了详尽约定。协议签订后，原告依约履行义务。2018年10月22日，被告百舸苑公司向原告出具《解除通知函》，要求与原告解除合作协议。原告认为，被告百舸苑公司要求解除合同理由不成立，通知函应属无效。根据相关法律规定，原告对通知函持有异议，故原告有权在收到通知函三个月内起诉，要求确认无效。为维护原告权益，特诉至法院，请求法院依法判决。被告百舸苑公司辩称，原告未按合同约定对双方合作的家合人家项目进行施工，导致工程存在严重的质量问题，而且原告在施工过程中，烟台市福山区建筑业管理处多次下发了建设工程质量安全整改（隐患）通知书，工程的监理单位也多次向原告下发工程暂停令，且家合人家工程原告至今仍未施工完毕，已经超出施工工期，被告百舸苑公司认为，基于双方合同的实际履行情况来看，原告的行为多次违反了合同约定，目前合作协议目的已根本无法实现，为了保证工程项目的顺利进行，被告百舸苑公司依法依约向原告发送解除合作协议通知函，告知原告解除双方签订的合作协议，并要求原告及时退场将施工工地交还给百舸苑公司。被告华安集团答辩意见同被告百舸苑公司。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告天府十公司为证明其诉讼请求向本院提交了以下证据：1、华安国际家合人家建设项目合作协议、《华安家合人家项目住宅、公寓使用办法协议书》，证明：2013年9月25日，原告与两被告就烟台家合人家项目合作开发事宜签订了《华安国际家合人家建设项目合作协议》，合作协议书约定被告百舸苑公司负责提供土地及项目开工、施工的全部手续，原告负责项目建设，关于管理方式及利益分配，双方约定按照房屋整体面积50:50的比例分配，房屋统一定价、统一销售，按照双方各自50%的比例分配销售款，支付给原告的销售款不超过当时已完工程造价的95%。关于已完工程造价的核算办法及计价方式，共分5个阶段：1、主体一次结构阶段完成，按建筑面积1600元/平方米计算；2、二次结构（砌筑、抹灰）阶段完成，按建筑面积220元/平方米计算；3、初装阶段完成，按建筑面积150元/平方米计算；4、设备和安装阶段完成，按建筑面积230元/平方米计算；5、场区管网绿化阶段完成，按建筑面积100元/平方米计算。五个阶段共计2300元/平方米。合作协议同时约定由百舸苑公司负责，双方共同组建销售团队，共建银行监管账户，实行收款共同监管，百舸苑公司负责为天府十公司分得的房屋签订商品房买卖合同，办理销售房屋的相关手续，被告华安集团作为百舸苑公司的担保单位，对于百舸苑公司在合作协议中的违约行为承担连带保证责任。2014年10月23日，原告与被告百舸苑公司就2014年9月29日召开的专题会议中关于分配家合人家住宅、公寓等事宜达成了《华安?家合人家项目住宅、公寓使用办法协议书》（以下简称“分房协议书”），该分房协议书约定原告分得该项目1、2、9、10号楼共计四个整栋楼座住宅以及8号楼东侧的半栋住宅、3号楼西侧的半栋公寓；2、百舸苑公司出具给天府十公司的解除《合作协议》通知函，证明：原告收到百舸苑公司的解除《合作协议》通知函后，对该通知函的内容持有异议，后在法定期限内起诉，原告认为百舸苑公司解除合作协议的理由不成立，合作协议并不具备法定和约定的解除条件，通知函的内容无效；3、家合人家项目现场照片以及已完工程造价表，证明：合作协议书和分房协议书签订后，截至目前，家合人家项目1-10号楼的主体框架工程及二次结构工程全部完工，初装工程及设备安装工程大部分完工；13号楼的主体框架工程已全部完工，设备安装工程已大部分完工，合作协议书已经履行了绝大部分，已完工程造价约2.6亿元，故合作开发协议不具备解除条件；4、2019年7月26日烟台房产交易网关于家合人家项目的销售备案情况统计，证明：自2014年12月23日家合人家项目具备预售条件后，百舸苑公司优先销售备案其分得的房源，销售款项全由百舸苑公司控制、使用，而原告分得范围内的房屋，被告百舸苑公司以各种理由不予签订网签合同，导致天府十公司无法对外销售、抵顶，造成资金无法到位，严重影响了施工进度；5、民事起诉状2份、协议书3份、开庭传票2份，证明：原告因家合人家项目采购烟台良润建材有限公司混凝土，欠款约2000万元，双方约定以房产及车位抵顶混凝土款，且被告百舸苑公司也为此与良润公司签订协议，对抵顶房源属于天府十公司所有予以确认并同意协助办理网签备案手续，后在协议履行中，百舸苑公司擅自撕毁协议，拒绝办理网签备案，导致天府十公司被起诉。另，原告因家合人家项目采购烟台丰镁商贸有限公司钢材，欠款2000余万元，双方约定房产及车位抵顶钢材款，但是百舸苑公司拒绝协助办理网签备案手续，导致天府十公司被起诉。百舸苑公司的行为，造成合作方天府十公司无法正常施工、诉讼缠身；6、烟台房产交易网关于家合人家1号楼、2号楼、3号楼、8号楼、9号楼、10号楼销售备案情况列表，证明：根据分房协议，天府十公司分得家合人家1号楼、2号楼、9号楼、10号楼、3号楼中轴以西、8号楼中轴以东的住宅、公寓，房屋分配完成以后，被告百舸苑公司未经天府十公司同意，自2019年1月开始将原告分得的部分房源擅自销售备案至其指定人员名下，套数多达69套，给原告造成巨额经济损失；7、天府十公司销售备案明细表，证明：天府十公司分得房源通过百舸苑公司销售备案54套住宅，百舸苑公司应付售房款为41029387元，尚有2034341元售房款被百舸苑公司截留，至今未付；8、家合人家项目建筑工程施工许可证，证明：涉案家合人家项目百舸苑公司在2014年12月11日才取得建筑工程施工许可证，正式准予施工；9、被告百舸苑公司与烟台丰镁商贸有限公司签订的《委托包销协议书》复印件一份，证明：原告与烟台丰镁商贸有限公司签订以房抵款协议后，2018年8月14日丰镁公司与被告百舸苑公司签订了《委托包销协议书》，后因百舸苑公司拒绝协助销售备案，导致原告被起诉，原告系因百舸苑公司不予备案的行为被诉；10、烟台市福山区人民法院（2019）鲁0611民初122号民事判决书，证明：原告因被告百舸苑公司拒绝配合办理销售备案的行为导致抵顶协议被法院判决解除，法院在判决书中载明以房抵款协议无法履行的原因在被告百舸苑公司。百舸苑公司的行为严重违反了合作开发协议第六条第1.8项的约定；11、回复函一份，证明：2019年6月1日，原告收到烟台市福山区住房和城乡建设局的《通知》后，于2019年6月2日针对该通知进行了书面回复，在回复中明确表示不同意解除原、被告之间的合作开发合同关系，同时指出原、被告的争议应由法院定夺，住建局无权强行要求原告撤场，原、被告之间系房地产合作开发关系，并非工程款利益关系，即使要解除合同，也应该按照合同开发关系保障我公司的合法权益。被告百舸苑公司对上述证据发表以下质证意见：1、对华安国际家合人家建设项目合作协议、《华安家合人家项目住宅、公寓使用办法协议书》的真实性无异议，对证明内容有异议，该份协议约定的是原、被告双方共同合作开发家合人家项目，被告出地，原告负责房屋建设，该份协议中有关于施工期限、施工节点、施工质量相关约定，在实际履行过程中原告并未遵守协议中关于其施工该工程部分合同约定，多次出现被责令整改、停工等情况，造成该工程至今仅仅完成了主体结构。关于使用办法协议书，该份协议书实际上是被告为了满足原告安抚施工单位的需求提前进行了分配，该份协议书是以原告施工完成家合人家项目全部的工程为前提，才能够分配其所得的房屋，但是原告至今仍未完成建设，被告百舸苑公司自然无法将该协议中载明的房屋交付给原告；2、对解除《合作协议》通知函的真实性无异议，证明我方送达给原告时合作协议已经解除；3、对家合人家项目现场照片以及已完工程造价表中照片真实性无异议，对家合人家已完工造价表真实性有异议，原告提交的造价表没有经过被告百舸苑公司的确认，据了解，原告施工的已完成工程造价根本没有其造价上载明的2.6亿，关于工程造价，鉴于双方已经在福山区政府、福山区住建局的协调下委托了审计公司对工程造价进行鉴定，待审计公司出具正式的审计报告后，方能确定原告施工工程的工程造价。关于原告已施工工程款的问题，被告百舸苑之前也由审计部门粗略地做出估价，百舸苑实际支付的工程款数额已经远远超出原告公司已完工的工程造价，不存在原告所述工程款不到位影响了施工进度的问题；4、对烟台房产交易网关于家合人家项目的销售备案情况统计的真实性予以认可，对证明内容不予认可。该份证据的内容反映的是家合人家的销售情况，与本案没有关联性，不存在原告所述的情况；5、对民事起诉状2份、协议书3份、开庭传票2份中良润公司起诉状、传票、协议无异议，说明的是在该案件中原告所起诉的欠款实际上是由良润的混凝土款和恒智置业的欠款组成，恒智置业的法定代表人也是原告的负责人。实际上是岳永志将恒智置业的欠款转嫁本案的欠付工程款之中，且该案尚未审结。该案中抵顶房屋，被告已经按照原告的要求办理了部分房屋的抵顶手续，但是由于双方之间关于工程款的结算以及如何确定最终的分房范围存在非常大的争议，所以被告现无法再将房屋交付给原告用于其抵顶欠款的工程款。丰镁公司证据我方不清楚，与本案被告无关。无论真实性是否属实，原告的对外欠款均与双方合作协议的履行无关；6、对烟台房产交易网关于家合人家1号楼、2号楼、3号楼、8号楼、9号楼、10号楼销售备案情况列表的质证意见同对证据四的质证意见。在协议履行过程中不存在原告所说的百舸苑公司未经其同意销售原告分得的房屋。关于房屋的销售问题，实际上是由被告公司进行统一销售，并办理相应的备案手续，对于家合人家项目已经销售房屋所得的购房款，被告已经将所得价款支付给原告，支付数额超出原告的实际工程造价；7、对天府十公司销售备案明细表的真实性不予认可，百舸苑公司为原告办理房屋销售备案已超过100套，具体数额无法确定；8、对家合人家项目建筑工程施工许可证的真实性无异议，但是原告实际的施工时间是早于施工许可证载明的时间；9、对被告百舸苑公司与烟台丰镁商贸有限公司签订的《委托包销协议书》复印件的真实性无法确认，但是该份证据反映的内容不涉及本案原告，与原告没有任何法律关系，该证据与本案无关联性；10、对民事判决书的真实性无异议，但该判决书证明内容与本案无关联性，原告所述因百舸苑公司的原因导致其与良润建材签订的合同解除，与客观事实不符，百舸苑公司之所以未将抵顶房屋备案至良润建材名下，因为原告与百舸苑公司之间存在工程款纠纷，百舸苑公司目前无法按照抵顶协议的内容交付房屋；11、对回复函的真实性无异议，其中载明的住建局的通知是福山区住建局在平衡双方利益，考虑家合人家项目能顺利推进以及维护第三方业主合法利益的前提下所作出的，原告与百舸苑公司应当按照住建局通知的内容执行，并且实际已经开始进行了现场的审计评估工作，履行通知等相应内容。被告华安集团的质证意见同被告百舸苑公司。被告烟台百舸苑投资有限公司向本院提交以下证据：1、2013年9月25日原、被告签订的合作协议一份，该协议第8条违约责任中约定了若工程停工、缓建、或项目不能进行下去以及工程被政府相关部门通报批评、勒令停工或罚款等，被告有权依约解除合作协议；2、2014年3月25日至2018年10月11日，烟台市福山区建筑业管理处多次下发的建设工程质量安全整改（隐患）通知书，证明原告在施工期间，施工进度混乱，管理不到位，多次出现了严重的违法违约行为，导致被烟台市福山区建管处责令停工整改。2017年5月19日烟台市福山区建管处发送了关于家合人家项目停止施工函，该函中载明因该项目不具备继续施工的条件，建管处责令该工程全面停止施工，2016年7月7日烟台市建筑安全与机械设备协会下发了起重机械隐患整改通知书，载明因起重机械存在安全隐患，施工单位被要求立即予以整改；3、解除合作协议通知函以及公证书一份，证明2018年10月26日被告将解除合作协议通知函公证送达给本案原告；4、烟台市福山区住房和城乡建设局于2019年6月1日发送的通知一份，证明在监管部门福山区住建局的指示下，原、被告双方为解决项目纠纷需共同选定中介机构对工程的目前状态进行审计评估，并且在完成审计工作后福山区住建局要求原告于当日撤出施工现场，由被告百舸苑公司尽快组织复工，对双方存在的工程款争议问题，由双方根据审计报告的内容进行最终的结算；5、2014年5月4日至2018年5月25日监理公司向原告出具的工程暂停令共计13份，证明因原告的施工行为存在严重的违法违规行为，导致施工过程多次被监理公司下达工程暂停令，严重影响了工期进度，并违反了双方合作协议的约定；6、烟台市住房和城乡建设局官网上打印的关于发布2019年度第一批建筑市场信用管理红名单、黑名单企业通知，以及烟台市建筑市场信用管理黑名单企业名单（均是复印件），证明原告总公司目前已被列入建筑市场信用管理黑名单，不具备相应的从事建筑行业的施工能力，无法与被告继续进行合作；7、烟天总（2019）4号、5号文件，证明福山天府建筑装饰公司已经启动对原告公司的注销程序，并且从企业信用信息系统上查询已经发布了原告营业执照作废的声明。该两份文件系天府总公司向我方提供。原告天府十公司对以上证据发表如下质证意见：1、对合作协议的真实性无异议，但是对证明内容有异议，被告以该协议第8条违约责任中第4、5、8款为依据，认为合作协议应当解除，我方认为没有事实根据。因为第8条约定三款解除合同的前提都是因乙方（原告）的原因而导致违约，所以才有权解除，原告提交的证据显示涉案项目现状是由于被告的原因，导致工程资金不能保证，导致工程断断续续，被告依据不成立；2、对建设工程质量安全整改（隐患）通知书中2017年5月19日施工函原件的真实性无法确认，其他均为复印件或影印件，我方均不予认可。无法证实涉案的合作协议已经达到了需要解除合同的程度和条件，施工过程中，建管处在检查时难免提出整改意见，这些问题都可以整改。整改通知自2014年至2018年，说明施工单位已经进行了整改，符合继续施工的条件。从内容看，整改通知书中停工责任并不全是施工单位的责任；3、对解除合作协议通知函以及公证书的真实性无异议，证明内容有异议。4、对烟台市福山区住房和城乡建设局于2019年6月1日发送的通知的真实性无异议，但证明内容有异议，我方收到通知后不认可住建局的方案，我方也提交了书面意见，住建局的行为超越了相应的职权，原、被告是合作开发关系，争议应由法院裁决。5、对监理公司向原告出具的工程暂停令的真实性有异议，不予认可，该份证据从形式上来看完全一致，纸张的新鲜程度很新鲜，我方认为是被告在上次庭审后安排其委托的监理公司又出具的编造的证据，如果从2014年开始就存在这些证据，被告为什么在上次庭审中不提交，故我方认为该份证据不真实。监理公司与被告属于委托关系，双方存在法律上的利害关系，因此其证明的真实性可靠性都不高，不应予以采信。从证明内容看，也无法证明被告的主张，停工令所指的工程在施工过程中一些局部的需要整改、停工的项目，而并不是要求整个项目进行无限期的停工，当施工单位将局部的项目进行整改后可以继续施工，该份证据也反映这一事实。这种情况在施工过程中是正常的自检的行为，不可能导致整体停工。证明不了是施工单位的原因导致停工的事实，该份证据上没有原告方任何工作人员的签收记录；6、对关于发布2019年度第一批建筑市场信用管理红名单、黑名单企业通知的真实性不认可，我方不清楚，与本案无关联性。即使是真实的，也不能证明原告无资格履行涉案的合作协议，而且从该份证据来看被告也上了房地产开发企业的黑名单；7、对烟天总（2019）4号、5号文件来源于天府总公司提供给本案被告，我方作为天府公司的分支机构尚未收到上述决定，被告却持有原件，这种情况令人质疑，对证据的真实性我方不认可，即使是真实的，本案的被告与天府总公司之间存在恶意串通损害原告合法权益的事实。该份证据无法证明被告的主张，也未经过工商部门的核准，我方的诉讼主体和诉讼权利合法有效。被告华安集团对以上证据的真实性及证明内容无异议。被告华安集团未提交任何证据。为查明案件事实，本院从福山区住房保障中心调取了家合人家项目所有销售备案,从烟台市福山区建筑业管理处调取了部分建设工程质量安全整改（隐患）通知书，从监理公司调取了部分监理日志。原告对法院调取证据的真实性均无异议，认为，被告以房屋备案销售的方式对外融资，侵犯了原告的合法权益；对建设工程质量安全整改（隐患）通知书的意见同庭审意见，对监理公司的监理日志的内容不予认可，监理公司系被告百舸苑公司委托，双方之间存在法律上的利害关系，不应采信。两被告对法院调取证据的真实性均无异议，该份证据中包含被告为原告办理房屋登记备案信息，也充分证明了原告违约的事实。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告（乙方）与被告百舸苑公司（甲方）、华安集团（丙方）于2013年9月25日签订了《华安国际家合人家建设项目合作协议》，约定甲方投资内容：甲方负责工程项目前期土地费用、政府缴纳配套费、工程设计费、工程监理费等属于开发单位应该向政府相关部门缴纳的全部费用；甲方负责已经施工的土方、基础桩和基坑支护的工程费用；甲方负责协调政府各方面关系，负责工程项目所有手续的报批工作。确保三证齐全，确保项目各种手续具有合法性。应甲方要求，本合同签订后，进场开始施工，甲方确保在乙方施工过程中办理完成各种必备合法证件手续；甲方以上述事项内容作为本项目投资；依据国家相关税法产生的税费以及为销售所产生的费用按甲乙双方各自50:50的比例分摊。乙方投资内容：乙方负责现行施工图范围内的建筑、安装工程建设费用，具体包括：基础降水工程、桩基础工程、土方开挖及外运工程等施工图纸范围内的所有工程项目，具备交钥匙的居住条件；乙方负责工程项目建设施工及项目管理工作，并负责设计院关于本项目的有关设计方案的调整及深化设计等协调工作。负责工程造价咨询费用；乙方以上述工程施工建设、安装工程费用以及项目的建设管理作为本项目投资；依据国家相关税法产生的税费以及为销售所产生的费用按甲乙双方各自50:50的比例分摊。工程合同工期：开工日期：2013年9月20日；竣工日期：2015年10月30日。管理方式及分配比例：甲乙双方按房屋整体面积50:50的比例分配，含地上、地下部分以及阁楼等各种建筑面积；已经销售的销售款按甲、乙双方各自50%进行分配，支付乙方的已经销售的销售款（指按50%应该分配给乙方的部分）不能大于乙方施工当时已完成的工程造价95%，最多按乙方施工所完成工程造价工程款95%支付，预留5%保修金，按照施工合同的保修金条款执行退还。甲乙双方的责任与义务：甲方负责开发过程中应该缴纳的所有工程前期费用（不包括房屋销售税费和施工期间的费用）；销售、租赁按50:50比例分配甲方所得范围内的房产。乙方的责任与义务：负责项目建设期间乙方负责投资内容的全部工程建设费用以及施工管理费用；乙方按会审好的图纸施工，确保工程项目按合同工期完成，确保工程质量合格；销售、租赁按50:50比例分配乙方所得范围内的房产。《合作协议》第八条违约责任第四款：若因乙方原因（不可抗力除外）达不到节点工期进度，每拖延一天，乙方按照达不到节点工程进度工程总价款的0.5‰向甲方支付违约金。因乙方自身原因（不可抗力除外）三次达不到节点工程进度（乙方编制，甲方审批的节点进度计划），乙方应自动退场，另行赔偿未完工程价款总额10%的违约金。甲方有权解除协议，另行委托第三方履行本协议。第五款：因乙方原因而导致工程停工、缓建或者项目无法进行下去，连续停工超过30天，甲方有权单方解除协议，另行赔偿未完工程价款总额10%的违约金，并按实际停工日开始计算，每拖延一天，乙方应按照未完工程价款的0.5‰向甲方支付滞纳金。第八款：若乙方原因被政府相关部门通报批评、勒令停工、罚款等行政处罚，均由乙方承担责任和费用。由此原因连续停工超过30天，甲方有权单方解除协议，乙方另行赔偿未完工程总额10%的违约金，并按实际停工日数计算，每拖延一天，乙方按照未完工程总价款的0.5‰向甲方支付滞纳金。原告（乙方）与被告百舸苑公司（甲方）、华安集团（丙方）于2014年10月23日签订了华安家合人家项目住宅、公寓《认购协议书》使用办法协议书，约定甲乙双方达成一致的住宅、公寓界分框架：甲方分配所得华安家合人家项目4#、5#、6#、7#共计4个整栋楼做住宅、8#楼座西侧的半栋住宅及3#楼座东侧的半栋公寓；乙方分配所得该项目1#、2#、9#、10#4个整栋楼做住宅、8#楼座东侧的半栋住宅及3#西侧的半栋公寓等内容。2018年10月26日，被告百舸苑公司将解除合作协议通知函公证送达给原告，通知原告依据涉案合作协议中第八条第四款、第五款、第八款的约定及《中华人民共和国合同法》第93条、第94条之规定解除双方的合作协议。另查明，2014年5月4日至2018年5月25日项目监理机构田园牧歌项目管理有限公司向原告出具的工程暂停令13份，要求停工整改。烟台市福山区住房和城乡建设局于2019年6月1日向被告百舸苑公司及原告发送的通知一份，要求原、被告双方为解决项目纠纷需共同选定中介机构对工程的目前状态进行审计评估，并且在完成审计工作后福山区住建局要求原告于当日必须撤出施工现场，由被告百舸苑公司尽快组织复工，中介机构完成审计报告后，由双方根据审计报告的内容进行结算，对剩余房产，除用于及时拨付后续工程款外，其他均不得销售，待法院判决后，按照判决文书相关内容进行处置。原告于次日向烟台市福山区住房和城乡建设局复函，表示不同意该方案。被告百舸苑公司于2015年1月19日至2019年1月6日期间办理的家合人家项目房产预售备案登记457套。涉案华安国际家合人家建设项目家合人家项目1-10号楼的主体框架工程及二次结构工程全部完工，双方未进行工程决算,双方均未能提供工程的施工进度材料及验收记录。2018年5月6日、2018年5月10日、2018年6月5日、2018年6月21日、2018年7月9日、2018年9月27日、2018年10月11日，烟台市福山区建筑业管理处向百舸苑公司、天府十公司、监理公司下达建设工程质量安全整改（隐患）通知书，要求停工、整改。本院认为，原告天府十公司与两被告签订的《华安国际家合人家建设项目合作协议》,系双方真实意思表示,合法有效,双方当事人应依约全面履行各自的义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定:“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。”双方在合作协议中明确约定了百舸苑公司有权解除本合同的情形，即《合作协议》中第八条第四、五、八款规定的内容。本案争议的焦点为被告百舸苑公司解除《合作协议》的行为是否符合合同中约定的解除条件。被告百舸苑公司提交的烟台市福山区建筑业管理处出具的建设工程质量安全整改（隐患）通知书，虽系复印件，但系有权机关出具，并经本院向烟台市福山区建筑业管理处调取，与被告百舸苑公司提交的复印件基本相符，且有原、被告及监理公司工作人员签字，故本院对该组证据的真实性予以认定。从整改通知书的内容上看，该项目工程停工或整改原因，既有原告天府十公司的责任，也有被告百舸苑公司的责任。但从2018年5月6日、2018年5月10日、2018年6月5日、2018年6月21日、2018年7月9日、2018年9月27日、2018年10月11日的整改通知书来看，天府十公司确实存在因安全和质量问题被要求停工现象，且连续停工超过30天，因此被告百舸苑公司提出解除《合作协议》符合双方合同约定，于法有据，应予支持。原告天府十公司主张工程延期的原因系被告百舸苑公司未配合其销售房屋，导致资金紧缺，影响施工进度，但未能有效证据予以证明。且双方关于销售款的分配为“不能大于乙方（原告）施工当时已完成的工程造价的95%”，并未约定付款的最低标准，故原告主张被告百舸苑公司应当付款至95%的主张不成立，原告主张被告百舸苑公司未按进度付款致工程停工的理由本院不予采信。百舸苑公司与天府十公司关于房产销售和售房款分配是双方合作开发利益的分配问题，与天府十公司应当承担建筑、安装工程建设费用并非因果关系，原告天府十公司认为被告百舸苑公司存在违约行为，可以向百舸苑公司主张违约责任，但不能成为天府十公司违反合同约定、无法施工的抗辩理由。双方约定涉案工程应于2015年10月30日前完工,涉案工程现仍未完工，且经相关部门多次协调，均未能就该工程继续施工达成一致意见。从实际情况来看，双方亦不存在继续合作的可能，双方的合同目的已经无法实现。综上,原告天府十公司存在多次被相关主管部门要求停工、整改，该项目工程长期停工,且涉案工程至今亦未完工，双方合同目的已经无法实现，按照合同的约定,被告百舸苑公司有权解除合同。被告百舸苑公司于2018年10月22日通过公证送达方式向原告天府十公司发出书面解除合同通知书,原告天府十公司认可已收到该通知书,自原告收到解除合同通知书之日起发生解除合同的效力,双方的《合作协议》已经解除。综上所述，本案经审判委员会全体会议讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第九十三条第二款、第九十六条第一款之规定，判决如下：驳回原告烟台市福山天府建筑装饰有限公司第十分公司的诉讼请求。案件受理费100元，由原告烟台市福山天府建筑装饰有限公司第十分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员  安忠辉二〇一九年九月二十四日法官助理孙华泽书记员姜彦宇