广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1973民初9726号原告：深圳市西部城建工程有限公司，住所地：广东省深圳市南山区桃园西路南山市政大厦**。法定代表人：徐国雄，董事长。委托诉讼代理人：叶丽明，广东佑德律师事务所律师。被告：东莞市凤岗房地产开发公司，住所地：广东省东莞市凤岗镇三联村三联路**凤建大楼****。法定代表人：郑炳荣，总经理。委托诉讼代理人：张永强，广东名成律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡培杰，广东名成律师事务所律师。被告：东莞市凤岗新时代房地产开发有限公司，，住所地：广东省东莞市凤岗镇油甘埔村沙岭法定代表人：张超灵，总经理。委托诉讼代理人：秦建龙，广西昊旺律师事务所律师。委托诉讼代理人：张永强，广东名成律师事务所律师。原告深圳市西部城建工程有限公司（以下简称西部城建公司）诉被告东莞市凤岗房地产开发公司（以下简称凤岗房地产公司）、东莞市凤岗新时代房地产开发有限公司（以下简称凤岗新时代房地产公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案受理后，依法适用简易程序于2019年7月24日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人叶丽明、被告凤岗房地产公司、凤岗新时代房地产公司的共同委托诉讼代理人张永强以及被告凤岗新时代房地产公司的的另一委托诉讼代理人秦建龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.两被告向原告退还工程质量保修费3450000元及利息132566.25元（利息以3450000元为本金，按同期银行贷款利率双倍，从2018年12月20日起计算至实际清偿之日止，暂计算至2019年5月28日）；2.两被告承担本案的诉讼费、保全费。事实与理由：2007年11月16日，原告与两被告签订《广东省建设工程施工合同2006》。同日，原告与被告凤岗房地产公司签订了《东莞市建设工程施工合同》，约定由原告承建两被告开发的东莞凤岗新时代家园工程项目。合同第25.1条约定，质量保修期从工程实际竣工之日算起，最长为5年；第25.4款约定质量保修费为合同总价款的3%；第25.6款约定，保修期满后14天内，被告将保修费一次性支付给原告。此后，原告与被告凤岗房地产公司签订《施工合同补充条款》，第九条第5项约定，若未按时足额支付工程款则按同期银行贷款利率双倍支付利息。2014年2月27日，原告与被告凤岗房地产公司签订《关于凤岗新时代家园工程验收及结算的补充协议书》，双方最终协商确定案涉工程项目总造价为115000000元，故案涉质量保修费为3450000元。案涉工程于2013年12月5日经竣工验收完毕，根据《东莞市建设工程施工合同》第25.1条的约定，案涉工程的质量保修期为2018年12月5日已到期，两被告应当按照约定在2018年12月19日前向原告支付质量保修费3450000元。但质量保修期到期后，原告多次与两被告协商，但两被告拒不返还，原告为此提起本案诉讼。两被告共同辩称：一、原告应当承担桩基础静载检测费。双方签订的案涉合同第11.1条约定，原告开始施工后不久，就因桩基础施工不符合设计要求，导致工程无法继续施工。两被告得知后，要求原告采取补救措施，却遭到原告拒绝。两被告为了保证工程质量，只有自行委托第三方对桩基础进行静载，重新对桩基础进行测试，并加大承台，因此导致两被告向第三人支付桩基础静载、检测费281000元。案涉工程桩基础施工不符合设计要求，检测和返工费用应当由原告承担。二、案涉工程严重逾期竣工验收。无论是在案涉《建设工程施工合同》中还是在施工合同补充条款中，双方对竣工验收时间均有明确约定，因双方实际履行的是施工合同补充条款，故竣工验收时间应按照补充条款中的约定执行。即工程总工期为460个日历天，开工日期以取得施工许可证后两被告和监理的书面通知为准，实际开工日期为2009年11月23日，根据约定，竣工日期应为2011年2月27日。事实上在双方没有明确顺延工期的情况下，案涉工程于2013年12月5日才验收合格，两被告直到2014年8月6日才取得竣工验收备案证书。由于原告逾期竣工，导致两被告向一部分已超过交楼时间的业主支付逾期交楼违约金，合共支付违约金590000元，该费用应当从质保金中扣除。亦因原告逾期竣工，导致两被告未能出售案涉工程的房屋从而回笼资金，产生巨大的资金利息。三、原告以包代管，内部管理混乱。在施工过程中，原告对案涉工程采取以包代管的形式进行管理，而作为案涉工程的项目经理却没有实际的管理权，且原告资金严重不足、项目管理人员严重不到位，在两被告按约支付工程款后，仍拖欠大量的工人工资，导致工人向被告讨薪的集体性事件的发生。为此，两被告不惜向实际施工人梁文才预支工程款250000元，该费用应当从质保金中扣除。四、对于案涉工程总造价115000000元不予认可。根据补充协议的约定，若原告不配合或逾期配合被告办理相关手续，则两被告有权不予确认上述所有协议工程总造价的有效性。事实上，由于原告未配合办理竣工验收备案的相关手续，导致被告直到2014年8月6日才取得竣工验收备案证书。根据补充协议第三条的规定，两被告有权不予确认115000000元工程总造价的有效性。五、原告没有向两被告提供任何有关质保金的合法票据。按照合同的约定以及双方的交易习惯，原告需以相应数额的建安发票向被告请款，若原告没有提供任何建安发票，两被告有权延期付款。综上所述，由于原告工程质量不合格、延期竣工验收、以包代管、内部管理混乱等原因，导致案涉项目工程严重逾期竣工验收，其要求两被告足额支付工程款并要求两被告承担违约支付工程款的利息没有依据，请求驳回其诉请。另两被告在庭审中补充如下答辩意见：1.案涉工程竣工时间为2014年8月6日，因该日才取得竣工验收备案证书，故目前还未到支付质保金的期限；2.原告所主张的利率不合法。若要计算违约金也应当按中国人民银行同期贷款利率计算（不满一年，应为4.35%），原告计算的利率超过了该标准。同时质保金本身是为原告建设的工程质量提供担保，即使是逾期支付也未造成实际损失，因此请求法院予以调整。经审理查明，2007年11月16日，两被告作为发包人与原告签订《广东省建设工程施工合同》（2006），约定两被告将案涉东莞凤岗新时代家园工程发包给原告，合同总价为76000000元。同日，被告凤岗新时代房地产公司（甲方）与原告（乙方）签订了《东莞市建设工程施工合同》（以下简称《工程施工合同》，约定的工程名称与范围、合同价款等与《广东省建设工程施工合同》（2006）大致相同，其中该合同第23.1条约定工程具备竣工验收条件，原告按国家工程竣工验收有关规定，向两被告提供完整竣工资料和竣工验收报告，两被告收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见，原告按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。第23.2条约定两被告收到原告送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可，两被告从第29天起承担工程保管及一切意外责任。第23.3条约定工程竣工验收通过，原告送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期，工程按两被告要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为原告修改后提请两被告验收的日期。第25.1条约定质量保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。第25.4条约定合同约定的质量保修费为合同总价款的3%。第25.5条约定保修期内，属于保修范围和内容的项目，原告应在接到两被告修理通知之日后7天内派人修理，原告不在约定期限内派人修理，两被告可委托其他人员修理，保修费用在质量保修费内扣除，不足部分仍由原告支付。第25.6条约定保修期满后14天内，两被告将剩余保修费和按保修期内银行存款利率计算的利息一次付给原告。后原告（乙方）与被告凤岗新时代房地产公司（甲方）又签订了《东莞凤岗新时代广场建设工程施工合同补充条款》（以下简称《施工合同补充条款》），其中第九条第5款约定：A、若甲方未在合同约定的工程款支付时间内足额支付工程进度款，甲方应顺延工期，并按同期银行贷款利率双倍向乙方支付延期支付的工程款的利息，同时乙方保留停工待工程款收到后复工的权利；B、在工程竣工验收后，若甲方未在本合同约定的工程款支付时间内足额支付工程款，则甲方应按同期银行贷款利率双倍向乙方支付延期支付的工程款的利息。2014年2月27日，原告（乙方）与被告凤岗新时代房地产公司（甲方）签订了《关于凤岗新时代家园工程验收及结算的补充协议书》（以下简称《补充协议书》），确认案涉工程总造价为115000000元，其中就剩余工程款的付款条件及期限约定如下：1.在签订协议之日起3个工作日，甲方向乙方支付部分工程款，具体金额为工程协议总造价11500万元×85%-已付工程款-工程质量保修金。本笔工程款直接划入双方指定的监管账户内。在甲方付款之日起3个工作日内，乙方需出具整个项目中属于乙方范围内用作工程竣工验收报告使用的相关材料，则甲方同意3个工作日内配合乙方办理解除该部分款项监管之相关手续。2.在办妥第1款的手续后，甲方向乙方支付除工程质量保修金外的所有工程款，并直接划入双方指定的监管账户内。在甲方付款之日起的10个工作日内，乙方需配合甲方办理属于乙方工作范围内的满足项目竣工验收备案并办妥项目资料移交手续。在办妥上述手续之日起的3个工作日内，甲方同意配合乙方办理解除该部分款项监管之相关手续。工程质量保修金按国家规定时间以及合同约定时间付清。另双方在《补充协议书》中约定，若乙方不配合或逾期配合办理上述的手续，则甲方有权不予确认上述所有协议工程总造价的有效性，并通过法律途径进行结算以及追究乙方的违约责任。双方在庭审中确认上述资金的监管均已经解除，原告已经收到除工程质量保修金之外的其他工程款。双方确认案涉工程于2013年12月5日经五方验收合格，原告主张自该日起计算质量保修期。两被告向本院提交了案涉工程的《竣工验收备案证书》，《竣工验收备案证书》记载验收日期为2013年12月5日，工程竣工验收合格的备案日期为2014年8月6日。两被告主张质量保修期应当自工程竣工验收合格的备案时间即2014年8月6日起开始计算。两被告向本院提交了一份由凤岗新时代房地产公司（甲方）与蔡列平（乙方）于2014年6月29日签订的《地下室渗水维修合同》，约定由蔡列平对新时代家园的地下室底板、外墙、扶梯基坑等渗水进行维修，工程造价为200000元，开工日期为2014年7月1日，竣工日期为2014年8月15日，付款方式：乙方材料进场，甲方支付总工程款的10%，工程全部完工经甲方组织验收合格后，付至总工程款的90%，余下的10%工程款作为质保金三年后付清，工程质量保修期为3年，质保金在竣工验收之日起三年后支付。两被告向本院提交了由广州丽天防水补漏工程有限公司东莞分公司制作的《新时代家园电梯井修补结算》、广州丽天防水补漏工程有限公司制作的《地下室工程补漏结算单》，前一份结算单载明负责人为蔡列平，后一份结算单载明联系人为蔡列平。两被告未向本院提交《地下室渗水维修合同》、《新时代家园电梯井修补结算》、《地下室工程补漏结算单》的原件，其主张称因为办公场所搬迁原件已经遗失。另两被告向本院提交了2014年9月28日开具的发票以及2015年2月4日开具的发票，显示两被告已经向蔡列平分别支付了120000元、80000元。原告对上述证据的三性均不予确认。另两被告向本院提交了2011年8月28日的《借款合同》、2011年10月28日的《承诺书》、2011年10月28日《借款借据》、2011年11月29日的《借款借据》，2010年12月8日《工作联系函》、拟证明其因原告违法转包并挪用工程款导致无法继续施工，工人闹事，被告被迫提前以借款的方式支付10250000元给原告；提交了2012年1月30日《关于凤岗新时代房地产开发有限公司申请书的回复》、2012年4月9日《关于通报深圳市西部城建工程有限公司不履约行为的函》，拟证明原告存在以包代管，非法转包工程，导致工程进度严重延误，两被告向东莞市住建局投诉，东莞市住建局进行调查后出具了相应的回复，确认原告的上述违约事实；提交了《基桩钻芯法试验检测报告》、《桩基质量检测协议书（抗压实验）》、《技术服务合同》以及进账单、发票，拟证明原告桩基钻芯施工质量不合格，两被告被迫委托东莞市建设工程检测中心检测，检测结果显示试验的36根工程桩有27根未满足设计要求，两被告为此支付281000元检测费。两被告主张应当从剩余工程款中扣除其支付的上述费用。在（2014）东三法民二初字第742号民事案件中，两被告向本院提起诉讼，诉请原告：1.支付桩基础静载检测费281000元；2.以工程款抵扣其已向实际施工人梁文才支付用作工程施工资金周转的款项250000元；3.向其支付逾期竣工违约金20220000元。本院于2017年11月8日作出（2014）东三法民二初字第742号民事判决，判决驳回凤岗房地产公司、凤岗新时代房地产公司的全部诉讼请求。凤岗房地产公司、凤岗新时代房地产公司不服该判决，向东莞市中级人民法院提出上诉，其在上诉状中称“一审判决关于剩余工程的论述，引用的是2013年8月22日的《会议纪要》，从该日期至实际竣工之日2013年12月5日只有三个半月左右”。东莞市中级人民法院于2018年12月27日作出（2018）粤19民终1428号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。上述判决均已经发生法律效力。又，两被告于2019年7月16日向本院提交了《简易程序转普通程序申请书》，称本案案情复杂，争议较大，且两被告举证期限有限，申请将本案转为普通程序审理。本院在庭审中向其释明，若因适用简易程序审理，导致其举证时间较短，可以在庭后向本院补充提交证据，但是两被告并未在庭后补充提交证据。本院认为两被告申请将本案转为普通程序审理的理由不能成立，已告知两被告本院对其上述申请不予准许。以上事实有原告提交的《广东省建设工程施工合同》（2006）、《工程施工合同》《施工合同补充条款》、《补充协议书》、被告提交的地下室渗水维修合同、维修工程发票、《竣工验收备案证书》等证据以及本院庭审笔录附卷为证。本院认为，本案为建设工程合同纠纷。两被告对《广东省建设工程施工合同》（2006）、《工程施工合同》《施工合同补充条款》、《补充协议书》对其均有约束力没有异议，两被告据此共同享有合同权利和承担合同义务。原告与两被告确认案涉工程结算金额为115000000元，除作为质量保修费之外的其他工程款已经支付完毕。结合双方的诉辩意见，本案争议焦点为：两被告向原告支付作为质量保修费的剩余工程款的条件是否已经成就及被告要求抵扣相应款项有无依据。对此本院认定并分析如下：一、两被告向原告支付作为质量保修费的剩余工程款的条件已经成就。双方确认质保期为工程竣工验收之日起5年，双方对开始计算质保期的时间点即工程竣工验收的标准存在争议。原告主张应当以五方验收通过之日开始计算质保期，被告则主张应当以行政主管部门办理竣工验收备案之日开始计算质保期。对此本院认为：首先，双方在《工程施工合同》第25.1条中约定“质量保修期从工程实际竣工之日算起”以及在《补充协议书》中约定“工程质量保修金按国家规定时间以及合同约定时间付清”，而根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定，建设工程的保修期自竣工验收合格之日起计算，又根据《建设工程质量管理条例》第十六条的规定，建设工程竣工验收合格并未要求以政府部门验收备案为条件。由此可见，《建设工程质量管理条例》并未规定保修期的起算应以行政主管部门验收备案之日为准。其次，根据《工程施工合同》第23.1条、23.2条、23.3条的约定，两被告应当在收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，工程竣工验收通过，则原告送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。既然双方均已确认在2013年12月5日已经通过五方验收，那么两被告必然在此之前已经收到了原告提交的相关竣工验收报告，相应地，实际竣工日期不应晚于五方验收之日。最后，根据两被告在（2018）粤19民终1428号民事案件的上诉状中关于“一审判决关于剩余工程的论述，引用的是2013年8月22日的《会议纪要》，从该日期至实际竣工之日2013年12月5日只有三个半月左右”的陈述，可知其在该案中对案涉竣工实际竣工验收日期为2013年12月5日是没有异议的。综上，原告主张应当以五方验收通过之日为实际竣工日期并开始计算质保期有事实及合同依据，本院予以支持。质保期从该日起算五年至2018年12月4日止，原告起诉之日质保期已经届满，其有权要求两被告支付作为质保金的剩余工程款。又，两被告没有证据证明双方有约定应当先开票再付款，亦没有证据证明双方存在该交易习惯，故两被告以原告没有先向其提供发票为由拒付作为质量保修金的工程款没有依据。二、两被告抗辩称应当从作为质量保修费的剩余工程款中予以扣减相应款项的理由不能成立。1.两被告要求扣减其支付的地下室维修费用200000元没有依据。《工程施工合同》约定若存在属于保修范围内的质量问题，两被告首先应当通知原告进行维修，若原告在合理期限内不予维修，两被告方可委托第三人进行维修并可要求原告承担相应的维修费用，但是两被告并没有证据证明其在发现该质量问题之后，有通知原告进行维修，且两被告提交的其与第三人签订的《地下室渗水维修合同》没有原件，其提交的增值税专用发票显示向第三人支付款项的时间与《地下室渗水维修合同》约定的时间并不相符。在此情况下，本院对两被告要求从质保金中扣减上述费用的抗辩不予支持。2.两被告要求扣减其他费用（其支付的逾期交楼违约金590000元、向违法承包人梁文才支付的工程款250000元、桩基础静载、检测费281000元）没有依据。已经发生法律效力的本院（2014）东三法民二初字第742号民事判决、东莞市中级人民法院（2018）粤19民终1428号民事判决对两被告要求原告支付上述款项的请求及主张原告应承担工程延误的违约责任的请求均不予支持，两被告在本案中要求从作为质量保修费的工程款中扣减上述款项实际是为了推翻上述生效民事判决的判决结果，故本院不予支持。3.双方已经结算确认案涉工程的工程款为115000000元，根据合同约定质量保修费为工程款的3%即3450000元。两被告称由于原告没有按照约定履行义务，其与原告所签订的协议确认的结算金额无效，但是双方确认根据《补充协议书》的约定两被告向原告支付的工程款的监管均已解除，由此说明原告已经履行了相应的义务，两被告在本案中以原告存在违约行为为由抗辩称对结算金额不予确认缺乏依据，本院不予支持。综上所述，案涉工程的质保期已经届满，且两被告要求从作为质量保修金的工程款中扣除相应款项的理由均不能成立，原告要求被告支付质保金3450000元依法有据。又，根据《工程施工合同》第25.6条“保修期满后14天内，甲方（两被告）将剩余保修费和按保修期内银行存款利率计算的利息一次付给乙方（原告）”、《施工合同补充条款》第九条第五款“在工程竣工验收后，若甲方（被告）未在合同约定的工程款支付时间内足额支付工程款，则甲方（被告）应按同期银行贷款利率双倍向乙方（原告）支付延期支付工程款的利息”的约定，原告要求两被告从保修期满后14天即2018年12月20日起按照中国人民银行同期同类贷款利率的两倍支付逾期付款利息依约有据，本院予以支持。两被告要求调整上述利息标准没有依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百五十三条的规定，判决如下：限被告东莞市凤岗房地产开发公司、东莞市凤岗新时代房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内向原告深圳市西部城建工程有限公司支付工程款3450000元及利息（利息以3450000元为本金，按照中国人民银行同期同类贷款利率的两倍自2018年12月20日起计算至实际清偿之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费17200元（已减半收取），由被告东莞市凤岗房地产开发公司、东莞市凤岗新时代房地产开发有限公司负担。本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审审判员  黎中越二〇一九年九月五日书记员  叶佩儿附相关法律法规条文：1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。