四川省江油市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0781刑初94号 公诉机关江油市人民检察院。 被告人**，男，1969年5月15日出生于四川省资阳市，汉族，大学文化，曾任中共江油市委政法委办公室主任、纪检员、江油市老龄工作委员会办公室副主任，户籍地四川省江油市。因涉嫌犯贪污罪于2018年11月26日被江油市监察委员会留置；经江油市人民检察院决定于同年12月4日被刑事拘留，同年12月14日被逮捕。现羁押于江油市看守所。 辩护人陈昌全，四川太白律师事务所律师，由江油市法律援助中心指派。 江油市人民检察院以江检诉刑诉[2019]1473号起诉书指控被告人**犯贪污罪，于2019年4月1日向本院提起公诉，后以江检诉刑诉[2019]3348号起诉书指控被告人**犯诈骗罪，于2019年8月30日追加起诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案，江油市人民检察院指派检察员白振祥出庭支持公诉，被告人**、辩护人陈昌全到庭参加诉讼，现已审理终结。 江油市人民检察院指控： 一、贪污罪犯罪事实。 2015年，被告人**代表设在中共江油市委政法委（下称市政法委）的江油市矛盾纠纷大调解协调中心（下称大调解中心）负责处理江油润泽生物工程有限公司原L乳酸菌项目因负责人潜逃，政府回收该项目建设用地使用权所产生的遗留问题。同年11月，**私盖公章，以大调解中心名义与即将入驻前述地块的四川省太合药业股份有限公司（下称太合药业）签订《资产转让协议》，以105000元的价格将该地块上部分围墙、板房转让给太合药业，并依协议安排先期承接该地块上建筑物拆除工程的邓某某恢复部分已拆除设施，其与邓某某谈妥该工程价款为六万多元。2015年11月7日、12日，太合药业向**个人及市政法委账户分别转入协议款50000元、55000元。**将其中第一笔50000元用于归还个人债务，并私自隐匿前述协议。 2015年11月13日，被告人**签批领条，让欧某某以领取围墙、板房拆除、恢复工程款名义，从市政法委冒领8万元后转至自己账户。2015年12月初，**向邓某某支付前述围墙、板房拆除、恢复工程款共计68000元，向工地看守人白某某支付工资2000元(未在总支出中列支)，将剩余的10000元据为己有。 2015年11月18日，被告人**签批领条，让欧某某以领取L乳酸项目开工仪式费名义，从市政法委冒领120000元后转至自己账户，**将该笔钱款用于偿还个人债务。2017年7月市政法委财务人员发现前述开支系重复性支出，**遂自同年8月起逐步归还该笔款项。 案发后，**近亲属已代其退清全部赃款。 二、诈骗罪犯罪事实 2014年3月底，江油润泽生物工程有限公司（下称润泽公司）向江油市鸿飞投资（集团）有限公司水务分公司（下称鸿飞公司）交纳水务安装费2.5万余元，后该安装工程未实施。2015年11月，被告人**在其代表大调解中心，负责处理润泽公司原L乳酸菌项目因负责人潜逃，政府回收该项目建设用地使用权所产生的遗留问题期间，私自以润泽公司名义向鸿飞公司出具委托欧某某代为办理退水务费事宜的委托书，又以大调解中心名义向鸿飞公司发函，要求对方将润泽公司所交水务费退至欧某某银行账户。2015年11月27日，**携带前述资料及润泽公司水务安装费缴费发票，与欧某某一起到鸿飞公司办理退费手续，鸿飞公司将2.5万余元退款转入欧某某前述银行账户后，欧某某又按**事先要求将该笔款项转入**银行账户。**将前述款项用于归还其个人债务。 公诉机关称上述事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解、辨认笔录、视听资料、电子数据等证据证实。公诉机关认为，被告人**身为国家工作人员，利用职务上的便利，以侵吞、骗取等手段非法占有公共财物，应当以贪污罪追究刑事责任。**以非法占用为目的，以虚构事实的方式骗取他人钱款，数额较大，应当以诈骗罪追究刑事责任。**犯两罪，应当数罪并罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二百六十六条、第六十九条之规定，对被告人**予以惩处。 被告人**对指控的犯罪事实无异议，但认为其不构成诈骗罪。辩护人对公诉机关指控**犯贪污罪不持异议，对于2.5万余元的性质是属于贪污还是诈骗，应取决于大调解中心出具的领取水费的文件是否是必需的；**在纪检委介入前已经开始退款，对犯罪事实如实供述，仅对2.5万元的性质辩解不影响自首的成立；**系初犯、积极退赃。建议从轻判处。 经审理查明： 一、贪污罪犯罪事实。 被告人**系国家机关工作人员，于2002年开始在中共江油市委政法委（下称政法委）工作。江油市矛盾纠纷‘大调解’协调中心（下称大调解中心）设在政法委，人员由政法委工作人员兼任，未设立专门账户，资金由政法委代管。L乳酸项目烂尾后，**代表大调解中心与L乳酸项目实际出资人江油润泽生物工程有限公司（下称润泽公司）负责人吴晓静进行协商，后形成专题会议纪要，确定由江油市政府以2100万元的价格收回土地使用权，其中1600万元直接向润泽公司支付，500万元转至大调解中心（政法委账户）用于支付该土地上建设费用及因建设行为给施工方造成的其他损失等遗留问题，大调解中心负责与各方协商处置方案，牵头对该地块上的构建筑物进行审计，根据审计结果签订调解协议并执行。 2015年11月，**私盖公章，私自以大调解中心名义与即将入驻前述地块的四川省太合药业股份有限公司（下称太合药业）签订《资产转让协议》，以105000元的价格将该地块上部分围墙、板房转让给太合药业。2015年11月7日、12日，太合药业向**个人账户及政法委账户分别转账50000元、55000元。**将转入其个人账户的50000元据为己有，并将转让协议隐匿。 2015年11月13日，**签批领条，让未参与L乳酸项目工程的欧克平以领取围墙、板房拆除、恢复工程款的名义，冒领80000元后转至**账户。2015年12月初，**向实际施工人邓加兴支付前述围墙、板房拆除、恢复工程款共计68000元，向工地看守人白加昌支付工资2000元(未在总支出中列支)，将剩余的10000元据为己有。 2015年11月18日，**签批领条，让未参与L乳酸项目工程的欧克平以领取L乳酸项目开工仪式费的名义，冒领120000元后转至**账户，**将该笔钱款用于偿还个人债务。 2017年7月，政法委财务人员发现前述开支系重复性支出，**遂通过欧克平退还16000元并自同年9月起自愿扣缴工资共计68200元。2018年10月17日，**经办案人员电话通知后，主动前往廉洁江油综合教育中心接受谈话，同年11月26日，**经办案人员电话通知后，主动前往接受调查并于当日被采取留置措施。案发后，**近亲属已代其退缴赃款95800元。 二、诈骗罪犯罪事实 2015年11月，**利用其在处理L乳酸项目遗留问题的工作便利，了解到江油市鸿飞投资（集团）有限公司水务分公司（下称鸿飞公司）要退还润泽公司水务安装费的情况，先是从润泽公司获取了水费缴费发票，继而伪造了润泽公司委托欧克平代为办理退还水务费事宜的委托书，又私自以大调解中心名义向鸿飞公司发函，要求将费用退至欧克平银行账户。2015年11月27日，鸿飞公司向欧克平账户退款25032.79元，欧克平按**要求于当日向**账户转款25000元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实： 1.⑴政法委关于原纪检员**涉嫌严重违纪违法的报告、立案决定书、归案情况说明，证明2017年11月27日，政法委将**涉嫌违纪违法的线索移送市纪委处理，市监委于2018年11月19日对**涉嫌职务犯罪问题立案调查，11月26日**接办案人员电话通知后主动到案接受调查； ⑵受案登记表、线索移送函、立案决定书，证明市监委将**涉嫌一般刑事犯罪的案件线索移送市公安局，市公安局于2019年1月5日对**涉嫌诈骗立案侦查； ⑶留置决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证，证明市监委于2018年11月26日对**采取留置措施，由市检察院决定，于2018年12月4日对**刑事拘留，同月14日执行逮捕； 2.⑴人口信息、干部履历表、绵阳市公务员年度考核登记表、干部任免审批表、任免通知、情况说明，证明**系国家机关工作人员，于2002年开始在市政法委工作，2014年被时任政法委书记龚晓钟安排参与L乳酸项目遗留问题，龚晓钟离职后，政法委未对**的安排做重新调整； ⑵关于成立“江油市矛盾纠纷‘大调解’协调中心”及其相关机构的通知、关于市政法委有关机构编制事项的通知，证明大调解中心的机构设置、主要职责等情况； 3.会谈纪要、专题研究L乳酸项目遗留问题的纪要、江油市矛盾纠纷大调解中心关于L乳酸项目遗留问题处理经费使用情况的报告、国有土地使用权收回合同、委托付款书、支付凭证，证明由大调解中心负责与各方协商处置方案，牵头对该地块上的构建筑物进行审计，根据审计结果签订调解协议并执行，大调解中心与润泽公司达成协议，以2100万元的价格收回土地使用权，其中1600万元支付至润泽公司提供的账户，500万元支付给大调解中心处理遗留问题，用于“支付土地上建设费用及因建设行为给施工方造成的其他损失以及博飞公司实施的与该土地相关的行为所产生的债务”，**作为大调解中心代表签字； 4.政法委账户代管L乳酸项目资金的收支情况： ⑴科目往来单位明细账、记账凭证，证明市政法委账户代管L乳酸项目资金500万元及收支情况； ⑵记账凭证、业务回单、领条，证明于2015年11月13日向欧克平支付围墙及板房拆除款8万元，18日向欧克平支付开工仪式费12万元； ⑶记账凭证、业务回单、领条、工程分包合同、情况说明、结算咨询报告，证明L乳酸项目实际施工人张帮友分别于2015年12月29日、2016年2月3日领取奠基仪式（开工仪式）工程款10.7万元、12万元； ⑷记账凭证、业务回单，证明于2015年11月12日收到太合药业支付的围墙及附属设施款5.5万元； 5.⑴调取证据清单、记账凭证、资金申请表、交易回单、资产转让协议，证明太合药业与大调解中心签署了资产转让协议，以10.5万元购买了L乳酸项目工地部分遗留建筑物及附属设施，于2015年11月7日向大调解中心**个人账户转账5万元，于同月12日向江油市政法委账户转款5.5万元； ⑵关于退还江油润泽生物工程有限公司用水费用的函、委托书、身份证复印件、领条、业务凭证、交易明细、发票，证明鸿飞公司于2015年11月27日将润泽公司用水工程安装款25032.79元退至欧克平账户，欧克平于当日向**转款2.5万元； 6.L乳酸项目遗留问题资料移交清单及附件，证明**将保管的项目资料移交的情况； 7.查询金融财产通知书、交易明细清单，证明对**、欧克平、邓加兴、张志敏、刘慧的账户进行查询的情况； 8.欧克平的证言，证明欧克平是三合镇松林村4组组长，**以L乳酸项目费用调解期间要转到队长账户过账为由，于2015年11月13日安排欧克平以自己的名义写了一张领到L乳酸项目围墙、板房拆除款8万元的领条，欧克平将身份证、银行卡交给**复印，当日钱到欧克平账户后，欧克平立即将钱全部转至**账户。11月18日，**又以同样理由让欧克平出具一张领到开工仪式费12万元的领条，钱转入欧克平账户后，欧克平立即转给了**。过了几天，**说有笔涉及鸿飞公司的水费要走欧克平账户过一下，**准备好资料后和欧克平一起到鸿飞公司，之后欧克平账户收到2.5万余元，欧克平按照**要求向**账户转账2.5万元。7月31日，欧克平账户收到1.6万元，**让欧克平退至政法委账户，8月1日，欧克平、**将1.6万元转入政法委账户； 9.苏明的证言，证明苏明与欧克平是朋友关系。大概2015年11月份，苏明送欧克平去政法委找**，说的签啥子字，之后又去农业银行，说的给**转钱，苏明就问是怎么回事，欧克平说**找他帮忙，要把L乳酸项目的部分工程款转给欧克平，让欧克平收到钱后再转给**，由**付给做工程的人，因为苏明晓得欧克平在乳酸项目中没有做过工程，就提醒欧克平别把自己套进去了，欧克平说不怕，**那么大的领导，帮一下他没啥，而且钱要从**的账户过，有银行记录，如果出问题他有证据。苏明送过欧克平几次，欧克平说**转给他的钱有一笔12万，还有一笔8万。大概2017年7月，欧克平让苏明开车送他去银行转钱，说的是**转给他的钱政法委在调查，要求**退，退的钱**先转到欧克平账户，然后再由欧克平转到政法委； 10.蒋小林的证言，证明拨给大调解中心处理矛盾纠纷的经费都是拨到政法委账户上的，蒋小林是出纳，处理大调解中心矛盾经费都由其转出，2015年7月，国土局将处理L乳酸项目遗留问题的500万元转到政法委账户上，就开始接触项目处理，转款也是按照**的签字转的，一般情况下转款需要调解协议和领条，但有时**催得急说后面补手续。蒋小林不清楚与太合药业签订协议的事情。**在大调解中心没有职务，但是因为大调解中心主任是政法委书记兼任的，所以大调解中心的日常事务都是政法委派人处理，之前政法委书记龚晓钟从2013年L乳酸项目拆迁开始就安排**参与，项目烂尾后，龚晓钟也是安排**代表大调解中心具体负责处理，之后大调解中心一直是**在具体负责处理L乳酸项目遗留问题； 11.罗明的证言，证明罗明是政法委的会计，L乳酸项目的财务账目是罗明做的，其他事情没有参与。L乳酸项目从前期拆迁都后期烂尾处理遗留问题，政法委这边都是**在负责。处理L乳酸项目，江油土地储备中心拨了500万，财政单独拨了22万，这522万账目是做平了的，22万支付了张帮友的开工仪式费； 12.薛峰的证言，证明参与处理L乳酸项目遗留问题的有政法委纪检员**代表大调解中心，公安局薛峰、罗宏，政府法律顾问张勇，主要是找相关机构对L乳酸项目土地上的有关工程进行评估，找涉及工程施工的人员谈判、协调，签订调解协议，还要查博飞公司、润泽公司的资产情况，找资金解决，经过摸排、评估，大概需要500万元才能解决遗留问题，经过与润泽公司的多次协商，最后市上领导组织开会，形成会议纪要，主要内容是由大调解中心牵头负责处理L乳酸项目这块土地，其中1600万支付给润泽公司，500万支付给大调解中心用于解决项目遗留问题，至于支付款项主要是大调解中心的事情，需要哪些领导签字也是他们大调解中心的事情； 13.文毅的证言，证明《市长办公会议纪要》第39期是研究处理L乳酸项目遗留问题的，文毅作为维稳办主任参加，政法委的**也参加了，会议明确了由大调解中心负责与各方商议处置方案，签订协议并执行。大调解中心是挂牌单位，主任由政法委书记担任。L乳酸项目引进的时候，龚晓钟就安排**带领工作组负责拆迁，后期项目烂尾后，还是龚晓钟指派**负责处理遗留问题； 14.⑴焦敏的证言，证明L乳酸项目烂尾后，太合药业准备进场，焦敏看见有人在拆除以前的围墙和板房，觉得有用就给公司汇报准备买下来，但是当时拆除的人要价很高没有谈成，焦敏了解到是政法委在处理这个事情，就找到负责此事的**，让他帮忙协调，最终协调结果是太合药业出资10.5万元购买围墙和板房，但是之前拆除的要恢复原样，2015年11月12日，焦敏代表太合药业与大调解中心签订资产转让协议，11月7日给**转了5万元，11月12日给政法委转款5.5万元。转款时间与签订时间有冲突，是因为**要求先转5万元给他处理恢复围墙的事情，11月12日，围墙恢复了，才签订协议并转尾款给政法委； ⑵付萍的证言，证明付萍是太合药业财务负责人，太合药业现住的厂区用地是之前润泽公司L乳酸项目的场地，太合药业接手这块地后，大调解中心的**准备将围墙、板房等附属设施折价转让给太合药业，公司领导开始不同意，后来总经理焦敏看见工人正在拆除围墙，认为可以使用就想买来使用，最终与**协商将围墙、板房等设施以10.5万元的价格转让给太和药业，事情是在2015年11月7日，**说必须当天付款，因为当天是星期六，银行无法对公转账，**提出先给他个人银行账户转款5万元，剩余的5.5万元是11月12日转到了政法委的对公账户上； ⑶綦蓉的证言，证明太合药业购买L乳酸项目围墙、板房的事情是焦敏跟政法委**谈的，以10.5万元的价格购买，付款后綦蓉多次向**催要发票未果； 15.⑴吴晓静的证言，证明重庆博飞公司实际控制人**在吴晓静处借款2000万，因未还钱就将L乳酸项目转让给吴晓静，吴晓静成立了润泽公司，实际出资2000多万元在江油工业园区买了一块地做该项目，后**潜逃国外，江油为了处理项目遗留问题，经协调与润泽公司签订了会议纪要，江油市政府以2100万回购土地，其中1600万元退还给润泽公司，剩余500万用于处理维稳事宜。项目工地上有围墙、板房、电线等材料，吴晓静让**帮忙处理，**后来称板房卖了8000多元，电缆、电线被人偷了，围墙没人要、需要推倒，要出人工费，之后吴晓静没有再问**要这些设施的钱，**也没有付卖设施的钱。鸿飞公司退水费的事情不清楚，润泽公司也没有出具过委托欧克平处理退水费的委托书； ⑵李墁的证言、记账明细，证明李墁曾在润泽公司工作，曾代公司向鸿飞公司缴纳了25807元的工业用水安装费，缴纳水费的原始票据在其离职时留在了公司财务室，个人仅保留了记账本； ⑶李东的证言，证明鸿飞公司对客户公司办理预存水费的退还对方公司出具印有公章的函，函的内容是委托具体的人来办理，带上鸿飞公司开户的票据，委托人带上身份证，然后通过核算再由公司经理签字，就将剩余的水费退还至对方客户公司的指定账户内，如果开具的函内有指定的账户卡号就直接转账给对方账户，如果没有，客户公司委托人提供他本人的银行账户卡号和身份证，也可以直接转账至对方委托人的银行账户内； 16.⑴张帮友的证言，证明张帮友分包了L乳酸项目的部分工程，主要做了拆除遗留房屋、清平场地、转运淤泥、开工仪式等工程，项目烂尾后，大调解中心的**与张帮友签订补偿协议，开工仪式领了22.7万。欧克平没有参与L乳酸项目的开工仪式； ⑵邓加兴的证言，证明2015年邓加兴组织人员拆除、恢复了原润泽公司L乳酸项目的围墙和部分板房，**通过转账、现金的方式向邓加兴支付了6万元——6.5万元工程款，邓加兴向**出具了收条，并且按邓加兴的要求在收条上多写了金额； ⑶白加昌的证言，证明白加昌在L乳酸项目守工地，项目停工后，政府就接管了，政府的**让白加昌继续守，承诺每月工资1800元、生活费600元，白加昌守了三个月多一点，政府向其发放了5400元的工资，有领条为证，但没有发生活费，白加昌就要求**支付了2000元生活费； ⑷杨文林的证言，证明杨文林、张帮友等人合伙分包了L乳酸项目的部分工程，开工仪式是张帮友找人做的，欧克平没有参与，L乳酸项目烂尾后，太合药业准备进场，**让杨文林找人把原项目的围墙和板房拆除，并将拆下来的东西交给施工方处理，但施工方要出钱，杨文林找到邓加兴施工，邓加兴通过杨文林向**转交了7000元，拆了一天后，**就让停止，说太合药业要用这些设施，之后具体拆除、恢复设施的价格是**和邓加兴谈的，杨文林听说太合药业使用这些设施给市上付了钱； ⑸杨文举的证言，证明邓加兴是同村村民，是做工程的包工头，L乳酸项目老板跑了后，政府处理项目围墙、板房的时候，是**在负责，围墙、板房的拆除和恢复工程是邓加兴做的，杨文举还听说邓加兴开始拆的时候给**拿了钱，后面喊邓加兴恢复的时候，邓加兴让**把之前给的钱退回来。欧克平是4组组长，没有在L乳酸项目中做过工程； 17.**借款、还款的情况： ⑴张萍、刘光泽的证言、查询金融财产通知书、交易明细，证明张萍的丈夫刘光泽曾在江油政法委工作，与**是同事，**曾在刘光泽处借款1.3万元，经多次催收，**于2015年11月14日向张萍账户还款1.3万元； ⑵张志敏、况朝明、刘天琼的证言、关于**借款的情况说明、交易明细，证明**通过国创投资江油分公司负责人况朝明的介绍，在业务员刘天琼处借款15万元作为过桥资金，2015年10月30日刘天琼向**转款15万元，11月13日**向张志敏转款5万元由张志敏转付，11月23日向况朝明转款7万元由况朝明转付，11月25日向刘天琼还款3万元，借款已还清； ⑶刘慧、胡志军的证言，证明**曾向胡志军借款20多万元，2015年11月10日，**按胡志军的要求向胡志军的出纳刘慧转款5万元以偿还借款； ⑷吴凯的证言、吴小平的证言、张波的证言、查询金融财产通知书、交易明细、汇款凭证、短期应急互助资金借用协议、借条，证明吴凯作为恒金公司业务员，于2015年10月31日，为**及张波办理了应急转贷业务，以江油市中小企业金融互助服务协会的名义和张波签订了短期应急互助资金借用协议，张波向负责人李刚出具了借条，**作为担保人在借条上签字，当日恒金公司出纳吴小平向张波转账70万元，借款到期后，**于2015年11月份向恒金公司出纳吴小平的账户转款15万元、5万元、10万元，共计30万元，余款至今未还，恒金公司和江油市中小企业金融互助服务协会是两块牌子一套人马。张波证实该借款实际用款人是**； 18.**的供述与辩解，称：市上安排由大调解中心出面负责处理L乳酸项目的遗留问题，由公安局薛峰牵头，政府法律顾问张勇和**负责具体事项，大调解中心是政法委在管理，有啥事都是政法委的人出面以调解中心名义处理，所以处理L乳酸项目遗留问题大调解中心方面实际是**在具体负责。L乳酸项目这块地是润泽公司购买的，后面国土局以2100万元回购了这块土地，其中1600万直接付给润泽公司，500万给大调解中心用于处理项目遗留问题，因为大调解中心没有账户，这500万就打到政法委账户，由政法委代管。在处理具体问题的时候，先是找了一家评估公司对项目工地上的构建筑物进行评估，评估后找涉及的相关单位谈判，以评估报告为参考，以调解中心名义与各方签订调解协议，并用500万中的钱支付给对方。具体付款的时候，都是**拿调解协议和对方的领条交给财务，支付相关费用时，都是**签字同意就可以转钱。 **让欧克平以领取L乳酸项目开工仪式费的名义从政法委领了12万元，欧克平收到后转给了**，**把12万元用于偿还个人债务，这个开工仪式实际是张帮友做的；**私自以大调解中心名义给鸿飞公司出具公函，要求鸿飞公司退L乳酸项目预交的水费，同时伪造了润泽公司委托将水费退给欧克平的委托书，欧克平收到2.5万元水费后转给了**；**以大调解中心名义与太合药业签订协议，太合药业购买L乳酸项目工地上的围墙、板房等设施，一共支付了10.5万元，其中5.5万支付至政法委账户，5万打到**个人账户，**将5万元用于归还个人债务，且未将协议交给政法委财务做账；**以支付L乳酸项目围墙、板房补偿款的名义安排政法委财务给欧克平支付了8万，欧克平收到钱后将钱转到**卡上，**给实际工程施工人邓加兴付了6.8万或6.9万，给守门的老头支付了2000元。 **同时还证实了个人借款、还款的情况。 2017年7月政法委领导找到**了解12万元、8万元款项情况，**称8万元是实际付给施工方的，12万元是转给欧克平的，**后通过欧克平账户退回1.6万元，其余款项按月扣工资归还。2018年10月市纪委通知**到廉洁教育中心谈话，**交代了太合药业向**个人转款5万元及退水费的事实； 19.退款证据： ⑴记账凭证、业务回单、情况说明，证明于2017年8月2日收欧克平退款1.6万元，并将退款连同政法委垫付的3.5万元用于支付L乳酸项目遗留问题处置中的员工工资； ⑵关于**通知扣款情况的说明、扣款申请、科目往来单位明细账、记账凭证、业务回单、网上银行电子回单，证明**同意将其应发工资转入政法委账户退款，政法委账户将扣划的**工资6.82万元转入江油市监察委员会账户的情况； ⑶扣押决定书、扣押清单、业务回单，证明张波代**退缴赃款9.58万元。 上述证据，本院予以采信。 本院认为，被告人**身为国家工作人员，利用负责处理L乳酸项目遗留问题的职务便利，通过隐匿调解协议、冒领等方式，侵吞、骗取由国家机关管理、使用的财产，且数额较大，其行为已构成贪污罪。**以非法占用为目的，采用虚构事实的方式骗取他人财产，数额较大，其行为已构成诈骗罪。**犯两罪，应当数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人及辩护人对2.5万余元水费的性质提出异议，认为不构成诈骗罪。经查，首先，该2.5万余元水费是润泽公司的财产，其次，按照大调解中心与润泽公司的协议，大调解中心处理的是土地上构建筑物建设费用及因建设行为给施工方造成的其他损失，退水费并不在双方的协议范围内，故而也不是**代表大调解中心处理L乳酸项目遗留问题的职责范围，因此**采取骗取的手段占有润泽公司的财产，构成诈骗罪。**在被采取强制措施前就开始主动退还赃款，并如实交代了主要犯罪事实，虽然对2.5万余元的性质有所辩解，但不影响自首的认定。**在提起公诉前退缴了全部贪污所得，可以从轻判处。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二百六十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条之规定，判决如下： 一、被告人**犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元，犯诈骗罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币二万元，总和刑期有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币十二万元，决定执行有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币十二万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月26日起至2021年8月25日止；罚金于判决生效后三十日内缴纳。） 二、责令被告人**退赔江油润泽生物工程有限公司损失人民币二万五千零三十二元七角九分。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  王 英 审 判 员  李 媛 人民陪审员  谢廷兴 二〇一九年九月三十日 书 记 员  朱占宗 附相关法律法规： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。