广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2071民初1006号原告：郑楚雄，男，1984年2月22日出生，汉族，住广东省中山市，委托诉讼代理人：何利民，广东孚道律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈婉銮，广东孚道律师事务所实习律师。被告：黄司佑，澳门特别行政区居民，男，1968年4月16日出生，住澳门特别行政区信达广场第一座18楼D，委托诉讼代理人：谭顺宁，广东邦仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗超旋，广东邦仁律师事务所实习律师。第三人：中山市神湾镇宥南村民委员会，住所地广东省中山市神湾镇宥南村委会，统一社会信用代码544420907350165217。负责人:曾师齐。原告郑楚雄与被告黄司佑、第三人中山市神湾镇宥南村民委员会（以下简称宥南村委会）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑楚雄及其委托诉讼代理人何利民、被告黄司佑委托诉讼代理人谭顺宁到庭参加诉讼。第三人宥南村委会经本院合法传唤期满无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑楚雄向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的中山市土地使用权转让合同；2.被告返还位于中山市××宥南村桂涌的土地[土地使用权证号：集（2006）320200]；3.被告支付占用期间的土地使用费73302元（从2006年8月21日起按照每年6108元计算至实际返还之日，暂计至2018年8月20日为73302元）；4.被告向原告赔偿损失427600元。事实和理由：2006年7月7日，原告经申请依法取得位于中山市××宥南村桂涌的面积为106.9平方米的土地使用权。同年8月21日，原告与中山市国土资源局签订中山市国有土地使用权出让合同。同日，原告与被告签订了中山市土地使用权转让合同，双方约定原告将涉案土地以27000元转让给被告。合同签订后原告依约将登记在自己名下的土地使用权转让给被告，但被告一直没有向原告支付土地使用权转让费。鉴于此，原告遂于2018年12月4日向被告邮寄告知函，要求被告于收到该函之日起15日内足额支付土地使用权转让费，并分别于2018年12月5日、2018年12月6日将告知函内容刊登于发行范围为广东省中山市的中山日报和发行范围为澳门特别行政区的澳门力报。截止今日，被告仍未向原告支付土地转让款，被告的行为已构成根本违约。被告黄司佑辩称，涉案土地是被告向宥南村委会购买的，且被告已经全部支付了购地款，涉案土地于2006年办理国有土地使用权证，登记在被告名下，所以原告起诉的事实和理由均不成立。而且其请求已明显超过诉讼时效，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。第三人宥南村委会经本院合法传唤期满无正当理由未到庭参加诉讼。本院经审理认定事实如下：2003年7月30日，宥南村委会（甲方）与黄司佑（乙方）签订商住用地转让协议，约定甲方为解决村民群众商住用地的需要，征得上级政府的批准同意，决定安排集体的一块土地规划用途为住宅小区用地；地点位于古宥村桂冲门大围仔商住小区，商住用地11块，面积共约3.24亩，编号为14、15、16、19、20、29、30、32、33、39、40，转让地价为50万元；签约时乙方先支付3万元，签约起十日内再付27万元，余下20万元待出土地证后两个月内付清，甲方才能交土地证给乙方；该11块土地办证费用由甲方负责支付，乙方必须提供有效的资料，办证分别为（14号）（15号、16号）（19号、20号）（29号、30号）（32号、33号）（39号、40号）共六本证件，土地证在签约后6个月内交给乙方使用；协议还约定了其他内容。2003年7月9日，黄司佑向宥南村委会支付购地款3万元，2003年8月7日支付27万元，2007年5月11日支付20万元。2006年6月5日，郑楚雄向中山市国土资源局申请，将坐落于中山市××宥南村桂涌的面积为106.9平方米的宅基地登记至郑楚雄名下。2006年7月7日，上述宅基地登记于郑楚雄名下，土地证号为集（2006）320200。2006年8月21日，郑楚雄（甲方）与黄司佑（乙方）在神湾镇国土分局签订中山市土地使用权转让合同，约定甲方同意转让以划拨方式取得的中山市××宥南村桂涌土地证号为集（2006）320200的土地使用权，该土地面积为106.9平方米，成交价款为27000元，付款方式为一次性付款；合同签订之日起三十日内，双方应携带有关资料到中山市房地产交易登记管理所办理土地使用权转让登记手续；土地使用权交接条款未记载交接时间；双方还约定了其他权利义务。2006年10月21日，中山市国土资源局（出让方、甲方）与张建波、余锦明、陈首航、郑楚雄等(受让方、乙方)签订国有土地使用权出让合同，记载：补出让土地位于中山市××宥南村桂涌，总用地面积为427.4平方米，乙方领有该房产所有权证书及使用范围内土地的使用证[土地证编号为中府集用（2006）第320200号、320206号、320202号、320199号]，具有合法的房产所有权和土地使用权，甲方出让土地面积为427.3平方米，出让年限为七十年，即从2006年8月21日至2076年8月20日，出让金为每平方30元，总额为12819元；合同还约定了其他权利义务。2006年10月30日，位于中山市××宥南村××427.3平方米土地使用权人登记为黄司佑，土地权属性质为国有，使用期限至2076年8月20日，土地证号为国（2006）易320166号。2017年2月28日，上述地块变更登记为不动产权证号为粤（2017）中山市不动产权第0033121、0033472号，坐落于中山市××宥南村桂涌，面积分别为227.3平方米、200平方米。2018年11月29日，郑楚雄向黄司佑发送告知函，催告黄司佑15日内支付土地转让款，否则解除合同。同年12月5日、12月6日，郑楚雄分别在澳门力报及中山日报刊登上述告知函。双方均确认黄司佑名下坐落于中山市××宥南村桂涌的土地包含了郑楚雄主张的地块。诉讼中，郑楚雄、黄司佑向本院申请庭外调解两个月。本院认为，当事人将依法批准给其使用的集体建设用地出让、转让、出租而签订的合同，经县级以上人民政府行政主管部门批准的，可认定合同有效。宥南村委会与黄司佑签订了商住用地转让协议，郑楚雄又在2006年8月21日与黄司佑签订中山市土地使用权转让合同，同意转让案涉土地使用权，案涉土地使用权于2006年10月30日变更登记至黄司佑名下。故根据上述规定，可认定商住用地转让协议及中山市土地使用权转让合同是当事人的真是意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。黄司佑已经向宥南村委会支付转让款50万元，案涉土地使用权已经变更登记至黄司佑名下，双方合同已经履行完毕，因此郑楚雄以黄司佑未向其支付转让款为由主张解除中山市土地使用权转让合同、向其返还案涉土地，证据不足，本院不予支持。占有使用费是一方占用另一方财产时产生的费用，郑楚雄应当提交其何时向黄司佑交付土地使用权的证据。郑楚雄主张系中山市土地使用权转让合同签订之日交付土地使用权，但其提供的证据尚不足以证明上述主张，且黄司佑不予确认，因此郑楚雄主张2006年8月21日至土地使用权变更登记之日的占有使用费，理据不足，本院不予支持，土地使用权变更登记后，黄司佑系案涉土地使用权人，郑楚雄无权主张占有使用费。关于赔偿损失的问题，因双方合同已经履行完毕，并未对郑楚雄造成损失，其主张赔偿，于法无据，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告郑楚雄的诉讼请求。案件受理费8809元，诉讼保全费3024元，合计11833元（原告已预交），由原告郑楚雄负担。如不服本判决，原告郑楚雄可以在判决书送达之日起十五日内，被告黄司佑可以在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  陈 睿人民陪审员  陈香玲人民陪审员  冼超群二〇一九年九月五日书 记 员  蔡文华吴晓芳