广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2072民初39号原告：中山市社会保险基金管理局，住所地广东省中山市东区中山三路26号。法定代表人：张锦宁，局长。委托诉讼代理人：郑倩，广东登鼎律师事务所律师。被告：黄忠国，男，1981年6月10日出生，汉族，住江苏省沛县。原告中山市社会保险基金管理局（以下简称中山市社保局）与被告黄忠国追偿权纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月20日公开开庭进行了审理。原告中山市社会保险基金管理局委托诉讼代理人郑倩到庭参加诉讼，被告黄忠国经本院公告传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中山市社保局向本院提出诉讼请求：判令被告黄忠国向中山市社保局返还已代其向案外人秦世忠先行支付的工伤医疗费用合计本金79972元及利息（以79972元为计算基数，按中国人民银行公布的金融机构同期同类贷款利率计算，自2018年6月22日起至被告全部清偿之日止，暂计至2018年10月31日为1275.55元）、公告送达费用544.17元。事实和理由：被告黄忠国与案外人秦世忠于2014年5月11日在中山市南头镇南和中路5号对开路段发生交通事故。中山市公安局交通警察支队南头大队认定黄忠国承担此事故主要责任。秦世忠经中山市人力资源和社会保障局认定为工伤（工伤认定号：中人社工认【2014】10158号）。因黄忠国未依照中山市第二人民法院作出的业已生效的（2014）中二法民四初字第934号民事判决书、（2015）中二法民四初字第1259号民事判决书向秦世忠支付相关的医疗费用，秦世忠向原告申请工伤保险基金先行支付。依照《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金先行支付暂行办法》相关规定，原告于2018年1月16日向秦世忠先行支付工伤医疗费用合计79972元，并于2018年2月2日向张有艺作出中社稽催（2018）第8号《先行支付依法追偿通知书》邮寄送达无果后，于2018年4月13日向被告公告送达，公告期满后被告未向原告返还前述代收款。为保障职工合法权益，确保社会保险基金合法使用和资金运行安全，维护法律尊严，故向法院提起本案诉讼。诉讼过程中，原告变更其诉讼请求为判令被告黄忠国向中山社保局返还已代其向案外人秦世忠先行支付的工伤医疗费用合计本金79972元及利息（以79972元为计算基数，按中国人民银行公布的金融机构同期同类贷款利率计算，自2018年6月28日起至被告全部清偿之日止，暂计至2019年8月20日为4421.23元）、公告送达费用为544.17元。被告黄忠国未作答辩。原告围绕诉讼请求依法向本院提交了道路交通事故认定书、认定工伤决定书、民事判决书、执行裁定书、中山市工伤保险基金先行支付申请书、情况说明、关于秦世忠工伤案件情况说明、身份证、银行卡复印件、中山市工伤保险医疗费用汇总表、广东省医疗收费票据、病人费用清单、中山市工伤医疗费用报销申请表、病历资料、中山市社保业务申报资料收件回执、工伤医疗费用待遇处理决定书及送达回证、工伤医疗费用待遇处理审批表、工伤保险待遇先行支付发放表、中国农业银行工伤待遇支出代付凭证、先行支付依法追偿通知书、EMS单据及退件改退批条、送达公告及费用发票等证据，被告黄忠国经本院公告传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证和辩证的权利。原告的举证来源合法、内容真实，与本案相关联，本院均予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年5月11日16时30分，黄忠国醉酒后驾驶粤Ｔ×××××号小型普通客车沿南合中路由南头大桥往穗西方向行驶，行至南头镇南和路5号对开路段时，与迎面驶来由秦世忠驾驶载秦勇的电动自行车发生碰撞，电动自行车失控再与路边停靠的粤Ｔ×××××号微型轿车（该车由周宝银驾驶）发生碰撞而肇事，事故造成秦世忠、秦勇受伤以及车辆损坏的后果。事后黄忠勇弃车逃离事故现场。中山市公安局交通警察支队南头大队作出山公交认字【2014】第B00050号交通事故认定书，认定黄忠国承担此事故的全部责任，秦世忠、秦勇、周宝银不承担责任。事故发生后，秦世忠被送往中山市广济医院救治。2015年3月12日，秦世忠再次到中山市广济医院住院治疗。2014年8月5日，经中山市人力资源和社会保障局认定，秦世忠所受到的机动车事故伤害属于工伤。后秦世忠先后于2014年5月28日、2015年7月19日向本院起诉黄忠国等人，本院经审理后于2015年6月6日作出（2014）中二法民四初字第934号民事判决，判令黄忠国向秦世忠支付赔偿款67202.5元；于2016年5月17日作出（2015）中二法民四初字第1259号民事判决，判令黄忠国向秦世忠支付赔偿款133141.32元。本院判决生效后，因黄忠国没有履行判决确定的义务，秦世忠向本院申请强制执行。该案在执行过程中，本院作出（2016）粤2072执6551号、（2016）粤2072执6410号执行裁定，认为未发现黄忠国有可供执行的财产，申请执行人未能向本院提供被执行人可供执行的财产线索，裁定终结本次执行程序。其后，以“依法经仲裁、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书”为由，向中山市社保局提出工伤医疗费用待遇的工伤保险基金先行支付申请。中山市社保局经审查后同意秦世忠的申请，并于2018年1月16日向秦世忠支付了工伤医疗费用的工伤保险待遇79972元。另查，中山市社保局于2018年4月18日在中山日报上刊登公告，向秦世忠等14人公告送达《先行支付依法追偿通知书》，共产生公告费6530元，其中折算后为秦世忠产生公告送达费466.43元。本院认为，本案为追偿权纠纷。但本案中，由于原告主张事实是基于被告没有及时向案外人支付医疗费用，后根据案外人的申请、审核，并向案外人支付了工伤保险基金相关费用。由于被告未及时偿还原告先行支付款项，原告基于先行垫付医疗费用提起的追偿权纠纷。因此，本案案由应确定为追偿权纠纷。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十二条规定，“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿”及《社会保险基金先行支付办法》第十二条亦规定“社会保险经办机构按照本办法第三条规定先行支付医疗费用或者按照第五条第一项、第二项规定先行支付工伤医疗费用后，有关部门确定了第三人责任的，应当要求第三人按照确定的责任大小依法偿还先行支付数额中的相应部分。第三人逾期不偿还的，社会保险经办机构应当依法向人民法院提起诉讼”，秦世忠因交通事故所受的伤害被认定为工伤，根据本院生效判决，黄忠国作为侵权人应向秦世忠作出赔偿。因黄忠国没有履行赔偿义务，中山市社保局根据规定向秦世忠先行支付工伤保险待遇79972元。由于上述款项赔偿义务人是黄忠国，故中山市社保局在先行支付后有权向黄忠国进行追偿。中山市社保局现主张黄忠国偿还上述款项79972元，有事实及法律依据，且黄忠国经本院公告传唤没有到庭应诉抗辩，亦未举证证明其返还款项情况，故对中山市社保局的上述请求，本院予以支持。黄忠国向中山市社保局支付了79972元医疗费后，在本院（2016）粤2072执6551号、（2016）粤2072执6410号执行案件中执行金额进行相应扣减。另中山市社保局先行支付款项，导致其资金占用损失，其主张黄忠国支付从2018年6月28日起至实际返还款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息，于法有据，本院予以支持。关于公告送达费用466.43元，属于追偿先行支付费用的合理支出，未违反法律规定，对合理部分，本院亦予以支持。被告黄忠国经本院公告传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十二条，《社会保险基金先行支付暂行办法》第五条、第十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款、第九十二条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告黄忠国应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告中山市社会保险基金管理局偿还先行支付医疗费79972元及利息（以79972元为基数，从2018年6月28日起计至被告实际清偿日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；二、被告黄忠国应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告中山市社会保险基金管理局偿还公告送达费用466.43元；三、驳回原告中山市社会保险基金管理局其他诉讼请求。如果被告黄忠国未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1844元，由被告黄忠国负担(该款原告中山市社会保险基金管理局已预交，本院不作清退，由被告黄忠国在支付上述款项时迳付原告)。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长  李世寅审判员  朱永前审判员  林钰琼二〇一九年九月二十三日书记员  郭小兰