连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0703民初1714号原告:连云港市兆东建筑装饰工程有限公司，住所地：连云港市海州区龙河南路46号。法定代表人：唐兆东，总经理。委托诉讼代理人：朱玉春，连云港市海州区新东法律服务所法律工作者。被告:连云港徐圩新区徐圩街道香河村村民委员会，住所地：连云港市徐圩新区街道办事处香河村村民委员会。法定代表人：陈治臣，主任。委托诉讼代理人：***，江苏云台山律师事务所律师。原告连云港市兆东建筑装饰工程有限公司（以下简称兆东公司）与被告连云港徐某新区徐某街道香河村村民委员会（以下简称香河村村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案受理后，依法由审判员刘钧适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的法定代表人唐兆东及委托诉讼代理人朱玉春、被告的委托诉讼代理人***均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兆东公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付拖欠工程款100125.68元及利息，自2015年2月16日起至起诉之日止。2、承担本案起诉费用。事实和理由：2014年9月18日，原告与被告签订了围墙安装工程协议，工程总造价为348125.68元，合同签订后原告严格按照协议履行合同，时至今日，被告已付工程款248000元，尚余100125.68元未付，经原告多次催要被告一直未付。庭审中原告兆东公司认可被告已付230000元，尚欠工程款118125.68元，变更其第一项诉讼请求为：要求被告给付拖欠工程款118125.68元及利息，自2015年2月16日起至起诉之日止。被告香河村村委会辩称：原被告合同无效，违反了村民组织法、招投标法，原告的工程也没有经过验收，请求驳回原告诉求。本院经审理查明，2014年8月12日，徐圩新区村委会的招标须知载明：一、具体工程内容1、工程施工地点：徐圩新区、护栏、墙头大门。三、本次招标价为342683.8元，每次叫标时间间隔2分钟，每次叫标价格不低于1500元，最后选择最低价中标，未中标者当场退还报名费。中标者其报名费转为工程安全质量保证金，待工程开工后退还。中标人当场与徐圩新区签订中标通知书，三日内签订工程施工协议，并在签订协议三日内机械进场施工，如中标人三日内不签订协议或不进场施工，视为弃标处理，徐圩新区将没收其报名费作为违约金，徐圩新区有权重新对外招标。四、付款方式：工程实行分析付款方式，工人进场三日后付40%，工程结束后经徐圩新区验收合格后再付95%，剩余工程款经上级部门验收合格后一年内付清。该招标须知上招标方处加盖了香河村村委会公章，投标方处加盖了兆东公司公章。同日，被告向原告发送中标通知书载明：你方于2014年8月12日在徐圩新区举行的护栏、墙头及大门土建工程招标会上，以342683.8元，每米和每平方的价格中标，请你于8月18日前与徐某新区街道香河村签订护栏网、墙头、大门、土建工程施工协议，和工程预（决）算书，签订协议后，保证在三日内机械与工人进场开始施工，如过期不签订协议或工人不进场施工，视你为弃标处理，徐圩新区将没收你的2000元报名费，作为中标违约金。该中标通知书上有原、被告双方盖章确认。2014年9月18日，原告兆东公司与被告香河村村委会签订《建设工程施工合同》，发包人徐圩新区作为甲方，承包人兆东公司作为乙方。合同约定：一、协议书1、工程名称：徐圩新区围墙大门铁艺护栏网工程；工程地点：徐某街道香河村；工程造价：348125.68元（叁拾肆万捌仟壹佰贰拾伍元陆角捌分）。2、工程内容：徐某街道香河村围墙施工（含土建、铁艺大门栅栏、护栏网）。3、工程承包范围：本工程内容采取包工包料方式施工，乙方负责所有项目材料采购、供应和工程所需的一切设备、材料及相关的报送检测、检验并承担相关费用；组织并完成上述工程所必须的附属工程、临时工程和承担施机械设备、材料、材料检验、劳务、运输及水电、砍、割、树、草平整清理垃圾等所需的全部费用。4、合同工期：开工日期为2014年9月18日，竣工日期为2014年10月28日，合同工期总日历天数40天。6、合同价款：本合同包工包料总价款为348125.68元并分别对围墙铸铁栏杆、护栏网、平开门的款项进行载明。在合同履行期内，乙方自行承担材料、人工、运输、返工、补缺及税收等一切费用的市场价格波动和政策性规费调整等风险，甲方不再承担包干总金额以外的任何费用。另查明，2015年3月2日，原告出具建筑业统一发票，付款方名称：连云港市徐某新区徐某街道办事处香河村村民委员会；收款单位：连云港市兆东建筑装饰工程有限公司；工程项目名称：连徐圩新区围墙大门铁艺护栏网工程；结算项目：连徐圩新区围墙大门铁艺护栏网工程；金额：348125.68元。原告庭审自认截止2015年2月16日累计收到被告支付的工程款共计230000元。再查明，2019年7月20日，周某、李某向原告出具说明，内容为：2014年9月18日甲方（徐圩新区）与乙方（连云港市兆东建筑装饰工程有限公司）签订的工程协议，乙方按期，按质完成工程后，由我及村其他领导现场考察符合标准。特此说明。上述事实，由原、被告提供的建设工程施工合同书、发票、情况说明、银行账户明细单、招标须知、中标通知书以及当事人陈述在卷予以佐证。本院认为，案涉工程不是必须进行招标的项目，原、被告双方于2019年9月18日签订的建设工程施工合同未违反法律规定，合法有效，双方应当予以遵守。关于案涉工程款数额的问题。原被告双方签字盖章的合同约定的工程计价方式为固定总价，工程总造价为348125.68元，被告庭审中对合同的真实性不予认可但是未能举证相反证据予以证明，应当承担举证不能的不利后果，故本院对原告举证的合同有原被告双方签字盖章的部分予以确认。本案工程总造价确定为348125.68元，原告庭审中自认已收到230000元款项，被告对已付款未能举证，故本院对原告主张被告尚欠工程款118125.68元的事实予以确认。关于案涉工程应付款时间的问题。如前所述，案涉工程未结清工程款本金为118125.68元，原被告双方签订建设工程施工合同时被告盖章确认的法定代表人周某于2019年7月20日向原告出具说明，认可原告按期、按质完成工程，因原、被告双方均未能举证涉案工程的竣工日期，结合原、被告双方签订的合同约定的竣工日期为2014年10月28日，故应当认定竣工日期为2014年10月28日。根据《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称建设工程解释）第十八条规定：利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。因原告举证的原、被告双方盖章确认的合同条款中未约定付款期限，被告认可原告按期、按质完成工程项目，故将2014年10月28日视为应付款工程款时间。同时考虑到原被告双方亦未对质保金的返还期限、比例等进行约定，参照《建设工程质量保证金管理暂行办法》以及结合双方订立、履行合同的具体情况，案涉工程的质保金按照5%计算一年为宜，故被告应于2014年10月28日向原告支付至工程款的95%，即330719.40元，应于2015年10月27日向原告支付质保金17406.28元。关于案涉工程利息计算的问题。本案中原告主张利息以尚欠的118125.68元为基数自2015年2月17日按照中国人民银行同期贷款利率计算至起诉之日（2019年7月16日）止。根据《建设工程解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息。原告主张利息自2015年2月17日开始计算至起诉之日，原告主张利息的起算时间中未超过本院认定的部分，不违反法律规定，故本院对于利息部分支持为：以100719.40元（330719.40元-230000元）为基数自2015年2月17日计算至2019年7月16日止；以17406.28元为基数自2015年10月27日计算至2019年7月16日止，均按照中国人民同期银行贷款利率计算。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告连云港徐圩新区村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告连云港市兆东建筑装饰工程有限公司工程款118125.68元及利息（利息：以100719.40元为基数，自2015年2月17日计算至2019年7月16日止；以17406.28元为基数，自2015年10月27日计算至2019年7月16日止。以上均按中国人民银行同期同类贷款利率计算）如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2303元，由被告承担（因原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费2303元。连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，账号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 员  刘 钧二〇一九年九月三十日法官助理  孙红岭书 记 员  李 鑫法律条文及上诉须知一、法律条文《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。第十八条利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。