河北省张家口市宣化区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0705民初8号原告：河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司，住所地：张家口市宣化区庞家堡镇东，统一社会信用代码：911307056920729529。负责人：赵永喜，总经理。委托诉讼代理人：梁枫，北京金城同达律师事务所律师。委托诉讼代理人：王圣喆，北京金城同达律师事务所实习律师。被告：刘占贵，男，1959年7月16日出生，汉族，住张家口市宣化区。委托诉讼代理人：刘春梅（系刘占贵妻子），女，1959年8月11日出生，汉族，住址。原告河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司与被告刘占贵劳动争议一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月14日公开开庭进行了审理。原告河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司委托诉讼代理人梁枫、王圣喆、被告刘占贵及其委托诉讼代理人刘春梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司向本院提出诉讼请求：1、判决不支付被告一次性伤残补助金48550.95元；2、判决不支付被告自2017年9月的伤残津贴1733.96元/月；3、判决不支付被告医疗费14371.84元；4、判决不支付被告住院护理费1245.52元；5、判决不支付被告伙食补助费360元；6、判决不支付被告劳动能力鉴定费1120元；7、判决不支付被告2003年2月至2017年8月待岗生活费124296元；8、确认原告为被告缴纳1986年3月至2018年1月养老保险费不属于人民法院受理范围；9、确认原告为被告缴纳医疗保险、工伤保险、失业保险费不属于人民法院受理范围；10、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、原告与被告之间不存在劳动关系。被告的出生年月、年龄、住址等信息与其探亲证、技术登记证及农民轮换工名单记载的信息不符，不能认定被告为1986年3月至1992年7月期间在庞家堡矿工作的农民轮换工。二、张家口市劳动和社会保障局认定的被告在原告单位工作期间造成矽肺并构成工伤，没有足够合法的证据证实。按被告所述1992年7月离开庞家堡矿后，至2015年2月在张家口市建国医院诊断为矽肺二期，此期间间隔长达22年之久。被告并没有提供充分有效的证据证明所患矽肺是1986年3月至1992年7月期间在庞家堡矿工作造成的，无法证明被告所患矽肺与原告之间存在因果关系。原告一直不予认可被告主张的矽肺是在庞家堡矿工作造成的。三、原告不应支付或补缴被告在张家口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时提出的各项费用及社会保险。张家口市劳动人事争议仲裁委员会张劳仲案字（2018）第42号仲裁裁决书裁决：原告向被告支付的一次性伤残补助金、伤残津贴、医疗费、伙食补助费、护理费、劳动能力鉴定费、待岗生活费、以及裁决原告为被告补缴养老保险费、医疗保险、工伤保险、失业保险等九项裁决结果，原告认为没有事实根据，原告对此均不予认可。尤其是裁决待岗生活费没有事实依据。同时被告在仲裁时并未提出待岗生活费的仲裁请求，该裁决也超出了劳动仲裁的申请范围。四、因欠缴、补缴社会保险费等发生的争议，属于行政管理范畴，由社会保险管理部门解决处理，不属于劳动仲裁和法院受案范围。故张家口市劳动人事争议仲裁委员会裁决原告为被告补缴养老保险费等社会保险不符合现行法律规定，事实上也根本无法补缴。五、劳动仲裁裁决超出了被告在劳动仲裁申请时的申请事项范围。被告在劳动仲裁庭审时只提出补缴医疗保险费，详见裁决书第2页上数第四行第13项诉求。但是裁决书第八项却裁决“被申请人为申请人缴纳1986年3月至2018年1月的养老保险费”；第九项裁决“申请人请求被申请人缴纳医疗保险、工伤保险、失业保险按相关规定办理”，均超出了仲裁申请事项的范围。另外，我国《劳动法》1995年1月1日才开始施行，《劳动法》第七十二条规定的是社会保险逐步施行社会统筹，河北省的养老保险制度1998年才逐步建立。张家口市劳动仲裁裁决从1986年3月补缴养老保险费既无法律依据，也与河北省施行养老保险制度的客观实际不符。综上所述，原告认为张家口市劳动人事争议仲裁委员会作出的张劳仲案字（2018）第42号仲裁裁决书裁决结果错误，请求人民法院依法支持原告各项诉讼请求，以维护国有企业合法权益。刘占贵辩称，从1986年至1992年我们去原告处找他们也承认，原告单位（河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司）给出具的介绍信我们才去做的鉴定。原告违反了劳动法第六条的法律规定。被告在原告处工作7年一直没有参加过体检。和我商量解决此事的郭占斌是河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司的劳资科科长。再者法院的判决也认定了我与河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司存在劳动关系及工伤认定。原告提供的证据有：1、张家口市劳动人事争议仲裁委员会张劳仲案字（2018）第42号《仲裁裁决书》；2、人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见；3、刘占贵所在居委会、乡政府、民政局等部门出具的刘占贵自1992年离开庞家堡矿之后一直在家务农的《证明》；4、《河北省工资支付规定》；5、《宣化钢铁集团有限责任公司-河北钢铁集团矿业有限公司人员划转协议》。被告刘占贵提供的证据有：1、杨治贵出具的其与刘占贵同一天到龙烟矿山分公司干活的证明；2、2015年1月5日，河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司为刘占贵出具的到张家口市建国医院为其诊断接触矿粉尘职业病的委托书；3、2014年9月15日，河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司劳动人事科出具的刘占贵于1986年4月至1992年12月在宣化钢铁公司龙烟矿山公司庞家堡矿任农民轮换工，工种为掘进工的证明；4、2015年2月3日，张家口市建国医院为刘占贵作出的职业病诊断证明书；5、2015年1月25日，河北北方学院附属第三医院为刘占贵作出的诊断证明；6、2017年1月24日，河北省张家口市宣化区人民法院作出的（2016）冀0705民初2757号民事判决书；7、2018年5月7日，河北省张家口市经济开发区人民法院作出的（2018）冀0791行初10号行政判决书。上述证据，双方当事人对其均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述以及确认的有效证据，本院认定本案事实如下：1986年4月至1992年12月，刘占贵作为农民轮换工在原宣化钢铁公司龙烟矿山公司庞家堡矿处工作，工种为掘进工。2009年6月11日，河北钢铁集团矿业有限公司成立了子公司河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司。河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司成立后，宣化钢铁公司龙烟矿山公司歇业。河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司在原宣化钢铁公司龙烟矿山公司机关办公楼办公，接收原宣化钢铁公司龙烟矿山公司人员，接收原宣化钢铁公司龙烟矿山公司庞家堡矿。刘占贵具体工作单位是宣化钢铁公司龙烟矿山公司庞家堡矿，且自河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司成立后，庞家堡矿已转归其所有。2011年刘占贵在宣化人民医院诊断出有矽肺病，2014年刘占贵向河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司提出职业病鉴定，2015年1月5日，河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司出具介绍信介绍刘占贵到张家口市建国医院做职业病鉴定。2015年2月3日职业病鉴定结论为“二期矽肺”。刘占贵于2015年4月3日向张家口市人力资源和社会保障局提出工伤认定。张家口市人力资源和社会保障局于2017年8月23日作出的冀伤险认决字[2017]07010198号认定工伤决定。河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司不服，于2018年向张家口市经济开发区人民法院提起行政诉讼。2018年5月7日，张家口市经济开发区人民法院以（2018）冀0791行初10号行政判决书驳回河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司的诉讼请求。后河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司上诉至张家口市中级人民法院。张家口市中级人民法院以（2018）冀07行终号行政判决书驳回上诉，维持原判。另刘占贵曾于2016年12月2日向本院提出诉讼，要求确认与河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司、宣化钢铁公司龙烟矿山公司存在劳动关系，本院于2017年1月24日以（2016）冀0705民初2757号民事判决书确认刘占贵与河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司在1986年3月至1992年7月期间形成劳动关系（并注明当时刘占贵所在的宣化钢铁公司龙烟矿山公司庞家堡矿已转归河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司）。后宣化钢铁公司龙烟矿山公司不服，向张家口市中级人民法院提出上诉，张家口市中级人民法院以（2017）冀07民终1098号民事判决书驳回上诉维持原判。之后刘占贵与河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司多次对工伤赔偿进行协商，但最终未形成一致意见。本院认为，根据已经发生法律效力的本院作出的（2016）冀0705民初2757号民事判决书认定的刘占贵与宣化钢铁公司龙烟矿山公司在1986年3月至1992年之间形成劳动关系（当时刘占贵所在的宣化钢铁公司龙烟矿山公司庞家堡矿已转归河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司），河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司接收宣化钢铁公司龙烟矿山公司人员，且接收宣化钢铁公司庞家堡矿，故河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司提出的其与刘占贵之间不存在劳动关系的辩解意见与法无据，本院依法不予采纳。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。因此，社会保险费的缴纳问题属于行政管理范畴。原告要求确认为被告缴纳1986年3月至2018年1月期间的养老保险费、医疗保险、工伤保险、失业保险不属人民法院受案范围的诉讼请求，本院依法予以支持。河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司在刘占贵工作期间未为刘占贵缴纳工伤保险费，河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司应支付刘占贵各项工伤待遇。刘占贵鉴定为肆级伤残，应保留劳动关系，退出劳动岗位，亦应支付待岗生活费。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十五条第一款第（一）项、第六十二条、第六十四条第二款、《冀人社字【2011】4号文》第四条第一项、《河北省工资支付规定》第二十八条、第三十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司于本判决生效之日起十日内一次性支付刘占贵伤残补助金48550.95元。二、河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司自2017年9月起，每月支付刘占贵伤残津贴1733.96元。三、河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司于本判决生效之日起十日内支付刘占贵医疗费14371.84元。四、河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司于本判决生效之日起十日内支付刘占贵住院护理费1245.52元。五、河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司于本判决生效之日起十日内支付刘占贵伙食补助费360元。六、河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司于本判决生效之日起十日内支付刘占贵劳动能力鉴定费1120元。七、河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司于本判决生效之日起十日内支付刘占贵待岗生活费124296元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由河北钢铁集团矿业有限公司龙烟矿山分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  张晓东审 判 员  李琛南人民陪审员  高长宽二〇一九年九月三十日书 记 员  汪 楠附相关法律条文《工伤保险条例》第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。《冀人社字【2011】4号文》四、职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用由工伤保险基金支付。省本级统筹地区暂按以下标准执行，各统筹地区可参照执行。(一)职工住院治疗工伤的伙食补助费统筹地区以内：20元／天／人；统筹地区以外：35元／天／人；《河北省工资支付规定》第三十八条本规定自2003年2月1日起施行。第二十八条非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。