山东省威海市文登区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1003民初2655号原告：山东港基建设集团有限公司，住所地济南市长清区灵岩路3219号。法定代表人：杨连玉。委托诉讼代理人：杜慧，北京大成（济南）律师事务所律师。被告：山东银泉投资控股有限公司，住所地山东省威海市文登区小观镇永安街17号。法定代表人：平立新。委托诉讼代理人：李坤武，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨宁宁，该公司副总经理。原告山东港基建设集团有限公司与山东银泉投资控股有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人杜慧、被告山东银泉投资控股有限公司委托诉讼代理人李坤武、杨宁宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山东港基建设集团有限公司（以下简称港基公司）向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告欠付的工程款1247537.59元以及利息、违约滞纳金1608833.06元及以后的滞纳金；2、判令被告立即返还保证金利息17.79万元及利息；3、判令被告赔偿原告损失2262190元；4、判令原告对施工工程享有优先受偿权。在诉讼中原告放弃解除原被告签订的中国南海云计算科技园建筑工程承包合同的诉讼请求。事实与理由：原、被告于2012年10月15日签订了《中国南海云计算科技园建筑工程承包合同》。合同签订后，原告依约施工，至2013年7月1日，非原告的原因停工。停工后，被告陆续向原告支付部分工程款，尚余上述工程款及损失、费用未进行赔付。被告山东银泉投资控股有限公司（以下简称银泉公司）辩称，原、被告签订《中国南海云计算科技园建筑工程承包合同》及其内容属实。但合同约定的工程项目并非是原告施工的，而是原告将承包的工程全部转包给山东玉龙建筑公司施工，原告承包该项工程后，未派任何人员到工地现场实施控制管理、技术指导及施工，也未有任何人员与被告联系工程相关事宜，工程的施工、签证、结算等事务均是由玉龙公司负责人袁玉国办理。工程是被告的原因停工的，是因为被告支付给原告工程款后，原告并未将支付的工程款用于该工程施工中，造成袁玉国的玉龙公司施工资金困难，无法正常施工。但已经施工工程的工程款已经全部支付给了原告、袁玉国、袁丽君及袁玉国与袁丽君（系夫妻）成立的玉龙公司，被告已经结清了全部工程款。2015年2月13日袁玉国出具收条及保证书，承诺收到被告工程尾款后，港基公司（包括本人）与被告之间南海项目工程款已经全部结清，不再闹被告。本院经审理认定事实如下：2012年10月15日原、被告签订的中国南海云计算科技园建筑工程承包合同，合同约定原告承建被告南海科技园3#-6#楼工程，工程暂定价值8800万元。工程施工后，被告分别于2013年4月18日、2013年6月20日支付给原告工程款80万元、2200500元，共计300.05万元。2013年7月1日由于非施工单位的原因停工。2013年12月31日建设单位刘丕峰、郭清坤、监理单位邵国卫、施工单位袁吉存在工作联系单签字，认可停工期间发生的相关费用由甲方（被告）负担；建设单位刘丕峰、郭清坤、施工单位袁玉国在南海科技园3#-6#楼工程签证单签字，认可因停工后各种费用的计算方法。2014年被告委托山东中宇工程造价咨询有限公司对已实施工程咨询价值，咨询价值8645241.92元。对于原、被告签订的中国南海云计算科技园建筑工程承包合同后，原告是否将工程转包给第三人玉龙公司施工及是否欠付工程款。原告主张承包的中国南海云计算科技园3#-6#基础工程、主体工程、结构工程、安装工程、传达室及塔吊基础、签证八项工程全部由原告承建，郝宪建是工程项目经理，是原告安排到山东港基建设集团有限公司威海分公司的项目经理，袁吉存、袁玉国只是现场施工人员。袁玉国及其成立的玉龙公司与原告没有任何联系，玉龙公司单独承建工程施工地的办公楼及围墙等工程，工程造价170多万元，不在原告施工的工程价款范围内。原告已经施工的八项工程结算价值为8645241.92元，原告收取被告工程款7397705.33元，其中3000500是被告直接支付给原告的，其他款项是经过玉龙公司、袁玉国转给的，尚欠1247537.59元。原告为证实自己的主张提供如下证据：1、提供工程项目施工管理人员名单一份、图纸会审记录一份、实验台账一份，证实工程施工中原告对施工现场进行了管理；2、提供材料报价一份、塔机基座工程签证一份及相应的图纸一份，证实施工工程中第八项工程是原告施工的；3、提供2013年12月31日工作联系单、工程签证各一份，证实建设单位代表刘丕峰、郭清坤、监理单位代表邵国卫、原告施工单位代表袁吉存在工作联系单签字，认可工程停工后的损失；4、提供南海科技园付款明细、拖欠款明细各一份，证实原告收取被告工程款数额；5、提供结算票据一份，证实支付给南海管委财政保证金150万元。经庭审质证，被告对原告提供的工程项目施工管理人员名单一份、图纸会审记录一份、实验台账一份的真实性没有异议，但认为这些材料是政府要求必备的材料，实际工程施工地根本看不到原告提供资料上的人员，更没有与被告有任何联系，实际施工人为玉龙公司；对原告提供材料报价一份，被告认为报价上是施工单位玉龙公司盖章、袁吉存签字，塔机基座工程签证一份及相应的图纸一份，是原告威海分公司盖章、袁吉存签字，均没有原告的字迹，但从中可以证实工程施工单位是玉龙公司，而非是原告；对原告提供2013年12月31日工作联系单一份，建设单位代表刘丕峰、郭清坤、监理单位代表邵国卫、袁吉存在工作联系单签字，及原告提供3#-6#楼工程签证单一份，施工单位袁玉国签字，被告认为上述证据可以证明塔机基座工程是玉龙公司施工的，停工后，与玉龙公司达成一致，停工期间的费用由被告承担，各项损失计算是由袁玉国签证认可的，也可以证明涉案项目自始至终是由玉龙公司负责；对原告提供的付款明细，被告认为经庭审双方核对，2013年6月20日以前支付工程款590万元，与原告提供的明细基本一致，该款项中除了二笔共3000500元是被告直接支付给原告的外，其余几笔均是由被告支付给玉龙公司、袁玉国，再由玉龙公司、袁玉国转给原告。原告承认被告于2014年1月29日支付的100万元、2015年2月13日支付的50万元，也是被告支付给袁玉国，袁玉国转给原告的，特别是2015年2月13日支付50万元，是在袁玉国组织施工人员围攻被告时支付的，袁玉国在收款及保证书上认可此款为工程尾款，至此，涉案工程款已经全部结清。原告承认通过上述方式收取被告工程款740万元，而否认被告支付给袁玉国及玉龙公司的其他款项，并一直规避法庭提问原告与玉龙公司的关系，及规避提交施工工程联系单、工程签证、验收材料等，如原告与玉龙公司没有任何关系，更能说明原告将承包工程全部转包给了玉龙公司；对原告所述的第八项工程传达室、塔机基座及签证完全由玉龙公司施工，与原告没有关系；对原告提供结算票据一份，证实支付给南海管委财政保证金150万元，被告未收取，与被告无关。被告主张原告将承包的全部工程转包给玉龙公司施工，原告承包该项工程后，未派任何人员到工地现场实施控制管理、技术指导及施工，也未有任何人员与被告联系工程相关事宜，工程的施工、签证、结算等事务均是由玉龙公司负责人袁玉国办理。被告为证实自己的主张，提供了文登利丰建设管理有限公司说明一份、被告情况说明一份，证实项目施工负责人为袁玉国，刘丕峰、郭清坤为本单位聘用工作人员；提供支付款项明细及付款凭证，证实被告共向原告、袁玉国、袁丽君、玉龙公司支付工程款11686500元。经庭审质证，原告对被告提出的付款凭证没有提出异议，但只承认收取被告支付的740万元，并述称，被告支付给袁丽君的款项，袁丽君已经返还给被告。2012年9月28日、2012年12月29日支付给袁玉国、玉龙公司共计200万元，是支付玉龙公司承包施工的办公室等工程的工程款170万元，与原告无关。本院认为，原告主张被告欠付工程款，应当提供被告实际组织施工、施工的工程量和价款及支付工程款的事实和证据。原告提供的于合同签订前管理人员名单及合同签订后原告威海分公司项目经理郝宪建在开工报告、地基基础验收报告等签字，可以证实原告安排人员对涉案工程进行了管理。但未能提供施工过程中的联系单、工程进度报告、工程签证等与实际工程施工相关的证据佐证，不足以证实原告是实施承包合同的实际施工人。而原告提供的于合同签订前材料报告单，施工单位为玉龙公司，袁吉存签字，提供的材料报告单表，施工单位为袁玉国；在施工中，原告提供围墙等工程的工程签证，施工单位为玉龙公司；在停工后，原告提供3#-6#楼的工程签证，施工单位为袁玉国。上述原告提供的证据，可以证实袁玉国、玉龙公司与涉案工程有密切联系。被告支付给袁玉国、玉龙公司涉案工程款，原告收到袁玉国、玉龙公司转来的被告支付涉案工程款，原告不能解释收取袁玉国、玉龙公司涉案工程款的理由，说明玉龙公司实施了涉案工程的施工，被告支付给实际施工人玉龙公司工程款。工程停工后，玉龙公司袁玉国与被告就停工后人员、设备等损失进行了签证；2015年2月13日袁玉国与被告达成一致，被告支付工程尾款50万元，至此双方工程款结清，原告也收到被告支付给袁玉国工程尾款50万元，证实玉龙公司对涉案工程有处分权，玉龙公司为涉案工程的实际施工人，被告与玉龙公司涉案工程款已经结清。综上所述，原告的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告山东港基建设集团有限公司的诉讼请求。案件受理费58582元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  姜洪春人民陪审员  隋汉浩人民陪审员  田竹光二〇一九年九月二十四日书 记 员  高金玲