安徽省宿州市埇桥区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1302刑初666号 公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。 被告人戴雪梅曾用名代雪芳，女，1975年8月29日出生于安徽省宿州市，汉族，中专文化，无业，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯非法行医罪于2018年8月31日被宿州市公安局埇桥分局抓获，当日被取保候审。2019年6月24日被本院决定取保候审。 辩护人武发支，安徽黄淮律师事务所律师。 宿州市埇桥区人民检察院以埇检刑诉（2019）290号起诉书指控被告人戴雪梅犯非法行医罪，于2019年6月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，宿州市埇桥区人民检察院指派检察员徐昆仑出庭支持公诉，被告人戴雪梅及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宿州市埇桥区人民检察院指控：被告人戴雪梅在宿州市埇桥区自2013年10月份以来，在没有执业医师资格证书和医疗机构执业许可证书的情况下，非法开设劳动巷诊所，进行给病人开处方拿药和输液等诊疗活动。2013年11月份和2015年6月份，原宿州市埇桥区卫生局卫生监督所行政执法人员先后对该诊所进行两次行政处罚，均作出罚款3000元和没收药品器械的行政处罚处理决定。被告人戴雪梅依然进行非法诊疗活动。2017年3月2日，宿州市埇桥区卫计委行政执法人员发现戴雪梅在上述地点进行非法诊疗活动，再次对其作出没收药品器械和罚款3000元的行政处罚。2017年11月份戴雪梅上述诊所被宿州市埇桥区卫计委依法取缔。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述等相关证据予以证实，公诉机关认为被告人戴雪梅的行为构成非法行医罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条的规定，对被告人戴雪梅在有期徒刑一年以下量刑并处罚金。 被告人戴雪梅对公诉机关的指控无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人戴雪梅归案后如实供述犯罪事实，建议对被告人从轻处罚。 经审理查明：2013年10月份至2017年底，被告人戴雪梅未取得执业医师资格证书和《医疗机构执业许可证》在宿州市埇桥区对面房屋开设诊所进行诊疗活动，并因非法行医分别于2013年11月7日、2015年6月12日被卫生主管部门行政处罚。2017年3月2日，埇桥区卫生主管部门执法人员发现戴雪梅仍在诊所进行诊疗活动，2017年3月10日埇桥区卫生和计划生育委员会对其作出没收药品器械、罚款3000元的行政处罚，2017年11月份该诊所被取缔。 上述事实，由公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 一、行政处罚决定书及安徽省政府非税收入专用收据，证明被告人戴雪梅因在埇桥区对面房屋非法行医于2013年11月7日被宿州市埇桥区卫生局处以罚款三千元、没收药品的行政处罚。2015年6月12日被宿州市埇桥区卫生局处以罚款三千元、没收药品器械的行政处罚。2017年3月10日被宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会处以罚款三千元、没收药品器械一箱的行政处罚。上述罚款均已缴纳。 二、宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会证明，证明被告人戴雪梅在宿州市埇桥区未取得《医疗机构执业许可证》，未取得医师资格证书及医师执业证书。 三、辨认笔录，证明证人谢某辨认出为其进行治疗疾病的被告人戴雪梅。证人周某辨认出开设诊所的被告人戴雪梅。 四、证人证言 （一）证人刘某证言，证明她是埇桥区卫生和计划生育委员会的工作人员，戴雪梅未取得医师执业证书及医疗机构执业许可证在埇桥区南关办事处万**桥社区开设诊所。2013年11月7日被埇桥区卫生局处以罚款3000元、没收药品的行政处罚。2015年6月12日，戴雪梅再次被埇桥区卫生局处以罚款3000元、没收药品器械的行政处罚。 （二）证人许某证言，证明他是埇桥区卫生和计划生育委员会的工作人员，戴雪梅未取得医师执业证书和医疗机构执业许可证在埇桥区南关办事处江庄一巷内开设诊所，分别在2013年11月7日、2015年6月12日被行政处罚。 （三）证人周某证言，证明他是埇桥区卫生监督所工作人员。2017年3月2日在工作中发现戴雪梅未取得医师执业证书和医疗机构执业许可证在埇桥区南关办事处江庄一巷劳动巷14号对面开设诊所进行诊疗活动。2017年3月10日埇桥区卫生和计划生育委员会对戴雪梅处以罚款3000元、没收药品器械一箱的行政处罚。 （四）证人杨某1证言，证明她是埇桥区卫生监督所工作人员。2017年3月2日，她和周某在工作中发现戴雪梅未取得医师执业证书和医疗机构执业许可证在埇桥区南关办事处江庄一巷劳动巷14号对面开设诊所进行诊疗活动。2017年3月10日埇桥区卫生和计划生育委员会对戴雪梅处以罚款3000元、没收药品器械一箱的行政处罚。 （五）证人谢某证言，证明2017年11月份，他在埇桥区南关办事处万**社区江庄巷劳动巷14号对面戴雪梅的诊所内看病。 （六）证人杨某2证言，证明戴雪梅自2013年初至2018年初租用他在埇桥区南关办事处万**社区江庄巷劳动巷14号对面的房间开诊所，2017年十一、二月份，他在戴雪梅的诊所看过病。 五、被告人戴雪梅供述，她自2013年10月份左右至2017年10月份在宿州市埇桥区开设诊所，期间被行政处罚，第一次是2013年10月份，第二次大概是2015年三四月份。2017年10月份诊所被卫生局取缔。 六、本案其他相关证据： （一）户籍证明，证明被告人戴雪梅曾用名代雪芳1975年8月29日出生于安徽省宿州市，身份证号码3422011975××××××××。 （二）案发及抓获经过，证明本案于2017年12月6日由宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会向宿州市公安局埇桥分局移交而案发，2018年8月31日被告人戴雪梅被抓获。 本院认为：被告人戴雪梅未取得医生执业资格非法行医，被卫生行政部门处罚两次之后，再次非法行医，属情节严重，被告人戴雪梅的行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人戴雪梅归案后，如实供述犯罪事实，依法可对其从轻处罚，故对其辩护人提出的对被告人从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。经社区矫正部门评估，对被告人宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，基本具备社区矫正条件，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 被告人戴雪梅犯非法行医罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  孙 静 审 判 员  陈叶亮 人民陪审员  刘光珍 二〇一九年九月十二日 书 记 员  杨 波 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百三十六条第一款未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。