四川省达州市通川区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1702民初1884号 原告：廖定琼，女，1968年12月7日出生，汉族，达州市通川区人，初中文化，无业，住四川省达州市通川区。 原告：郝怀学，男，1962年9月15日出生，汉族，达州市通川区人，初中文化，农民，住四川省达州市通川区。（廖定琼之夫） 原告：程潇潇，女，1993年4月29日出生，汉族，达州市通川区人，高中文化，个体户，住四川省达州市通川区。（廖定琼之女） 委托诉讼代理人：李开茂，男，1949年10月29日出生，汉族，住四川省达州市通川区。系程潇潇姑父。 原告：陈怡男，男，1992年9月22日出生，汉族，四川省渠县人，中专文化，个体户，住四川省达州市通川区。（程潇潇之夫） 四原告共同委托诉讼代理人：李毅，达州市通川区磐石法律服务所法律工作者。 被告：四川省达州市通川区莲花湖旅游风景区管理委员会长岭社区居民委员会第二小组。 负责人：余发书，组长。 委托诉讼代理人：孙汉宗，四川法之缘律师事务所律师。 原告廖定琼、郝怀学、程潇潇、陈怡男诉被告四川省达州市通川区莲花湖旅游风景区管理委员会长岭社区居民委员会第二小组（以下简称长岭社区二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2018年9月13日立案后，于2018年12月10日作出（2018）川1702民初3494号民事裁定书，驳回原告廖定琼、郝怀学、程潇潇、陈怡男的起诉。原告不服上诉，四川省达州市中级人民法院2019年3月18日以（2019）川17民终186号民事裁定书撤销本院裁定，指令本院审理。本院2019年4月24日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，原告廖定琼、郝怀学、程潇潇、陈怡男及委托诉讼代理人李毅、李开茂，被告长岭社区二组及委托诉讼代理人孙汉宗均到庭参加诉讼，现已审理终结。 原告廖定琼、郝怀学、程潇潇、陈怡男向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告征地补偿费222199.68元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告廖定琼、其夫郝怀学、其女程潇潇、其女婿陈怡男、其外孙陈俊宇的户籍均由达州市公安局通川分局依法登记在长岭社区二组。1998年，被告长岭社区二组将瞿石田和河边地二块土地发包给原告廖定琼，双方建立了农村土地承包合同关系，达州市通川区人民政府依法为其颁发了农村土地承包经营权证。因发展社会公益事业需要，市、区政府对长岭社区二组所有的土地进行了征收，并向长岭社区二组支付了相应补偿安置费用。原告的承包地在被征收之列，四原告均系集体经济组织中被安置人员。2018年6月22日，被告长岭社区二组召开社员大会，形成了土地补偿费及安置补助费分配方案，决定给予每一小组成员土地补偿费26200元和安置补助费53800元，合计80000元。失地农民参加社保的费用由长岭社区二组在每人应得的补偿安置费80000元中代扣代缴。2018年6月27日，被告向其他小组成员支付了补偿安置费用，但拒绝向原告支付应得的土地补偿费和安置补助费222199.68元（80000元/人×4人-97800.32元），原、被告多次协商未果。为保护其合法权益，原告诉讼来院。 被告长岭社区二组辩称，本案不属于人民法院受理范围，属于村民自治范畴。四原告是将户口空挂在长岭社区二组，没有以土地作为生产资料并建立相应的关系，没有在土地所在地居住，不具备集体经济组织成员的资格，四原告在集体中没有履行任何义务，不符合权利义务对等原则，不应当享有征地补偿费用的分配权。请求驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、程代均落户同意证；四原告的身份证及常住人口登记卡复印件；郝怀学与廖定琼的结婚证复印件；程潇潇与陈怡男结婚证复印件；廖定琼一家五人缴纳的2018年四川省新型农村合作医疗基金收费票据复印件。2、廖定琼持有的《农村土地承包经营权证》1.2.3复印件；视听资料；被告发包给原告土地种植利用现状照片3张。3、2016年11月3日签订的《土地补偿协议书》复印件；2017年12月13日签订的《土地补偿协议书》复印件；视听资料，长岭村二组人口统计公布表及照片；视听资料，长岭村二组莲花湖湿地公园项目统征土地所涉土地补偿费和安置费的分配方案照片；莲花湖环城路二期失地农民参保公示表；2018年6月27日公示的长岭村二组土地补偿费、安置补助费发放表；长岭社区二组农村土地登记簿信息表。 被告依法提交了如下证据：1、2003年划分田地记录复印件；2、2012年7月6日长岭社区二组修路尽义务名单复印件一份；3、2018年长岭社区二组居民分配大会签到册复印件；4、长岭社区二组莲花湖湿地公园项目统征土地所涉土地补偿费和安置补助费分配方案复印件一份及社员签名册一份；5、长岭社区二组居民分配大会会议记录复印件及廖定琼等是否享有分配权投票票根复印件一份；6、证明一份；7、调查笔录6分；8、请愿书一份；9、2003年长岭社区二组退耕还林果树补助款分发表原件。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对当事人有争议的证据，本院审查后作如下认定。原告提交的程代均落户同意证，被告质证意见为，该证据缺乏来源，不真实客观，印章模糊，无法与原件核对，即使是真实的，也是违规办理，未召开社员大会同意。本院认为，该证据原件由李开茂提存，作为同意落户的证明资料之一，应在上户时一并提交户籍管理部门，故该证据来源不明，本院不予采信。原告提交的《农村土地承包经营权证》1.2.3复印件，被告质证意见为，该证即使是真实的，但如何来的，没有村委会记录，也未召开社员代表大会通过，在原始的登记本上没有廖定琼一家的承包土地记录，廖定琼承包的土地是李开茂的。本院对该证据予以确认，但不能证实原告以此承包土地作为生产资料进行生产经营。原告对被告提交的9组证据的中的1.3.4.5.6.7.8“真实性、合法性、关联性”提出不同程度异议。经审查，被告提交的证据，部分为多年、当年原始记录，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1986年程代均以投靠亲友李开茂（系程代均姐夫）名义，将户籍迁入长岭村二组。原告廖定琼因与程代均结婚于1992年11月2日将户口从原达县新溪乡四溪寺村一组迁入长岭村二组。期间，并未在户籍所在地申请批准宅基地建房。程代均发生交通事故后，原告廖定琼于1995年到达州市通川区双龙镇居住。后原告廖定琼与原告郝怀学结婚，郝怀学、程潇潇、陈怡男及廖定琼外孙陈俊宇的户籍均因结婚或出生，将户籍迁入长岭村二组并由达州市公安局通川分局进行登记，四原告均未在户籍所在地实际居住生活。后原告廖定琼从李开茂承包土地中分得长岭村二组瞿石田和河边地二块，并进行了部分蔬菜等农作物种植。2014年10月达州市通川区人民政府给廖定琼颁发了农地承包权证〔2014〕第031876号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。 因发展社会公益事业需要，达州市人民政府、达州市通川区人民政府对长岭社区二组所有的相关土地依法进行了征收，2016年11月3日因《环城路二期项目变更》、2017年12月13日因《莲花湖湿地生态修复综合治理项目》工程建设需要，分别与被告长岭社区二组签订了《土地补偿协议书》，并支付了征收土地的补偿安置费用。 2018年6月22日，被告长岭社区二组召开社员大会，并采取公开投票方式，形成了《长岭社区二组莲花湖湿地公园项目统征土地所涉土地补偿费及安置补助费的分配方案》，决定给予每一集体经济组织成员土地补偿费26200元和安置补助费53800元，合计80000元。失地农民参加社保的费用由长岭社区二组在每人应得的补偿安置费用80000元中代扣代缴。2018年6月27日，被告向其他小组成员支付了补偿安置费用，以四原告非该组集体经济组织成员，也未尽相关义务，不应参与分配而未支付相应的土地补偿费和安置补助费222199.68元（80000元/人×4人-97800.32元）。原、被告经多次协商未果酿成纠纷，原告诉讼来院。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：……（四）承包地征收补偿费用分配纠纷”及第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”的规定，四原告以其具有长岭社区二组集体经济组织成员资格，诉请支持分配征地补偿费用份额，应系本院受理案件范围。本案当事人争议的焦点是四原告是否具有长岭社区二组集体经济组织成员资格？有关集体经济组织成员资格的问题，目前我国没有法律法规或相关司法解释就此作出规定，根据《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》精神，结合相关司法实践，本院采取符合标准的方法，即以户口标准和是否在本集体经济组织所在地长期生产、生活来判断。四原告虽然户口登记在长岭社区二组，也取得了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，但庭审证据证实，四原告多年不在长岭社区二组居住，没有以承包土地为生产资料长期从事生产活动，更未在长岭社区二组生活，四原告不完全符合长岭社区二组集体经济组织成员资格标准，故无权参与征地补偿费用的分配，对四原告的诉讼请求，本院不予支持。被告的辩称的本案不属于人民法院受理范围，属于村民自治范畴的意见，不符合相关法律规定，本院不予采信；其他意见与庭审查明的事实相符，且有证据证实，本院予以采信。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告廖定琼、郝怀学、程潇潇、陈怡男的诉讼请求。 案件受理费4633元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审判长  陈淑良 审判员  刘小科 审判员  黄 娟 二〇一九年九月六日 书记员  杨斯淇