山西省太原市迎泽区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0106民初4552号原告：刘瑞枫，女，1941年5月8日出生，汉族，住山西省太原市迎泽区XXX。委托诉讼代理人：宁旭杰，山西锋镝律师事务所律师。被告：太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会，住所地山西省太原市迎泽区XXX。法定代表人：高铁，主任。委托诉讼代理人：郭东平，山西华炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹皓，山西华炬律师事务所律师。原告刘瑞枫与被告太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会房屋拆迁安置补偿纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘瑞枫的委托诉讼代理人宁旭杰，被告太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会的委托诉讼代理人郭东平、曹皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘瑞枫向本院提出诉讼请求：1.依法判令确认原告有权以证载面积0.18亩按照《迎泽区东太堡社区城镇村改造征收补偿安置方案》获得拆迁补偿权益(含置换住房面积216平方米)；2.依法判令被告向原告支付补偿款612000元、三年过渡费108000元、搬迁奖励460000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为迎泽区郝庄镇东太堡村村集体经济组织成员，户口也一直在东太堡村，1986年经原告申请，获得了面积为0.18亩的宅基地一块；1987年经原太原市南郊区土地管理局批准，为原告颁发了宅基地使用权证，证号为204号，与三儿子侯振发宅基地相邻。原告获得204号宅基地后，在挖地基时，发现该块地的地基松软不合适修建房屋且会形成安全隐患，经原告向被告处负责宅基地的管理员闫诛(已去世)反映，同意由原告向西平移至现地址，也答应给原告变更宅基地使用证坐落手续且直到本次拆迁被告也未向原告提出异议。后原告享有权益的204号宅基地被本村村民郭翻生使用，因原告在东太堡村与其母亲李秀英(已故)一起居住，并且被告答应给原告办理使用证手续，原告对郭翻生的行为没有进行阻止。经原告同意由大儿子侯振波实际使用现宅基地。之后由侯振波出资对现地址进行建设，2000年以后对原地址处窑洞挖除并建设现建筑物，由侯振波儿子侯银雪居住至今。2015年10月，迎泽区政府对东太堡村实施城中村改造，需要征收宅基地及建筑物，原告享有权益的204号宅基地也在拆迁范围内。经原告提交材料与拆迁指挥部多次沟通，以原告批而未建为由不让原告享受拆迁补偿利益。原告认为，原告作为东太堡村集体经济组织的成员，户口也在东太堡村且拥有原太原市南郊区土地管理局发放的宅基地使用权证，应当依法享有按照本次拆迁补偿方案获得拆迁补偿的权益。农村宅基地是农民的立身之本，安居乐业的前提，现被告在没有任何证据推翻原南郊区土地管理局为原告颁发的宅基地使用权证的前提下，随意剥夺原告的拆迁补偿利益，严重侵害原告合法权益。经原告多次与被告协商无法达成一致，无奈之下，原告依据相关法律的规定向贵院提起诉讼，望贵院依法判如所请。被告太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会辩称，1.集体土地的征收和补偿的主体不是被告，是政府的拆迁机构，被告主体不适格；2.原告的土地证在1987年发放土地证后未建房，依据规定，土地已经批给其他个人；3.依据拆迁补偿方案，补偿的是地面建筑，不是土地，原告在涉案土地上没有建房；4.关于补偿款、过渡费、搬迁奖励，也是建立在有建筑物的基础上，原告在涉案土地上没有建房；5.原告如果在其他本村土地上建房，可在政府相关方案出台后，进行相应的补偿。但与本案诉争土地无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：证据1.《太原市南郊区乡镇村宅基地清偿发证登记表》3页，拟证明1987年太原市南郊区政府在对涉案宅基地进行清偿登记时，最终的意见是同意发证，原告获得宅基地使用证，截止目前，该证没有撤销。被告质证称对《太原市南郊区乡镇村宅基地清偿发证登记表》真实性无异议，但是不认可原告的证明目的，房屋确实是批而未建，证明不了已经给原告发证的事实。本院认为《太原市南郊区乡镇村宅基地清偿发证登记表》中，区政府最终意见为同意发证，故本院认可原告为宅基地使用权证的使用权人；证据2.东太堡社区的公告和《拆迁安置补偿方案》，拟证明结合原告的宅基地使用证0.18亩面积，并根据《拆迁安置补偿方案》，原告应获得的补偿为住房216平方米，补偿款612000元、过渡费108000元，搬迁奖励460000元。被告质证称，方案的内容是对建筑物的补偿，原告没有建筑物，不存在补偿。本院认为，根据《迎泽区东太堡社区城中村改造征收补偿安置方案》第八条“宅基地上二层及二层以下建筑补偿面积的确定，有宅基地使用证的，以证载合亩面积确定合法补偿面积”的规定，原告是204号宅基地使用权证的使用权人，但该补偿是针对宅基地上建筑物的补偿，原告在该案宅基地上没有建筑物，故本院对被告的辩称予以采纳。经上述质证、认证，结合当事人的庭审陈述，本院对事实认定如下：原告刘瑞枫为迎泽区郝庄镇东太堡村村集体经济组织成员，1987年原告获得了证号为204，宅基地面积为0.18亩的宅基地使用权证书，后因该宅基地存在安全隐患，原告经被告同意向西平移至现在建房区域建房，但在涉案宅基地上原告至今未建有自己的房屋。2015年10月5日，东太堡城中村改造推进组、东太堡社区党总支委员会、东太堡社区居民委员会发布《迎泽区东太堡社区城中村改造征收补偿安置方案》，方案载明东太堡社区城中村改造的实施单位为太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会；征收范围为东太堡社区改造项目范围内的宅基地、所有建筑物及附属物；补偿方式采取产权置换和货币补偿相结合的方式；宅基地建筑补偿面积的确定，有宅基地使用证的，以证载合亩面积确定合法补偿面积；合法补偿面积内二层及二层以下建筑实行住宅安置补偿，每分地置换120平方米住房；合法补偿面积内地上地下各种附属物及其他所有费用打包补偿，每分地合计补偿340000元；过渡期为三年，过渡费为每分地每年20000元；2015年10月15日至2015年11月4日内签订协议并在规定时间搬迁完毕的，每分地补偿200000元，每证予以奖励100000元。后，原告未获得上述拆迁补偿权益。本院认为，根据《迎泽区东太堡社区城中村改造征收补偿安置方案》第一条，被告太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会为东太堡社区城中村改造征收补偿安置的实施单位，与村民直接签订协议，故被告提出主体不适格的辩称意见，本院不予采信。《太原市南郊区乡镇村宅基地清偿发证登记表》，可证明原告为204号宅基地的使用权人，因此原告在上述土地被征收后，应该获得相应补偿。根据《迎泽区东太堡社区城镇村改造征收补偿安置方案》第九条第1项“合法补偿面积内二层及二层以下建筑实行住宅安置补偿，每分地置换120平方米住房”规定，因原告未在涉案宅基地上建有建筑物，故原告要求给予置换住房216平方米的请求，本院不予支持。《迎泽区东太堡社区城镇村改造征收补偿安置方案》第九条第2项规定“合法补偿面积内地上地下各种附属物（地下室、厕所、煤池、菜窖、树、水池等）补偿费、搬迁费、装潢费、车位费、各类移机费（有线电视、固定电话、热水器等）及其他所有费用打包补偿，每分地合计补偿34万元”，此项实际上是对征收宅基地的地损补偿，原告作为宅基地的合法使用人，征收后必然会丧失宅基地的使用权，故本院认为，原告应得到此项补偿，每分地340000元，原告的0.18亩地应得补偿款612000元（1.8分*340000元）。根据《迎泽区东太堡社区城镇村改造征收补偿安置方案》第十条规定，过渡费为每分地每年20000元，原告应得108000元（1.8亩*20000元*3年）。根据《迎泽区东太堡社区城镇村改造征收补偿安置方案》第十一条规定，按每分地200000元，每证100000元予以奖励，因原告在宅基地上没有建筑物，并不存在搬迁，所以原告不应获得按每分地200000元的奖励，但其中“每证10万元”，是对有“宅基地使用证”的拆迁奖励，太原市南郊区土地管理所于1987年12月20日为原告颁发了宅基地使用证，所以原告应获得此项补偿100000元。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条判决如下：被告太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会于本判决生效后十日内支付原告刘瑞枫宅基地补偿款612000元、三年过渡费108000元及搬迁奖励100000元；驳回原告刘瑞枫的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7710元（原告已垫付）由原告刘瑞枫负担2000元，由被告太原市迎泽区郝庄镇东太堡社区居民委员会负担5710元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。            审  判  员    罗京山            二〇一九年九月三十日         书  记  员    任亚婷    附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补助费等费用，安排被征收农民的社会保障费用，保障被征收农民的生活，维护被征收农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件……。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。