黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑02民终2062号上诉人（原审原告）：黄佳音（曾用名黄东亮），女，1976年1月28日出生，汉族，齐齐哈尔市水利局江东灌区职工，住齐齐哈尔市龙沙区。上诉人（原审原告）：李凤兰，女，1949年10月5日出生，汉族，齐齐哈尔市政府房产处退休职工，住齐齐哈尔市龙沙区。黄佳音、李凤兰的委托诉讼代理人：黄玉忱（系黄佳音父亲、李凤兰丈夫），男，1949年6月7日出生，汉族，齐齐哈尔市农业委员会退休职工，住址同上。黄佳音、李凤兰的委托诉讼代理人：张庆华，黑龙江张庆华律师事务所律师。上诉人（原审被告）：富裕县人民政府，住所地黑龙江省富裕县党政办公中心。法定代表人：邹浩，该县县长。委托诉讼代理人：王薇，黑龙江音河律师事务所律师。上诉人黄佳音、李凤兰因与上诉人富裕县人民政府侵权责任纠纷一案，不服齐齐哈尔市建华区人民法院（2018）黑0203民初971号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年8月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。黄佳音、李凤兰上诉请求：1.撤销原审判决第二项，依法改判支持黄佳音、李凤兰的一审诉请第一项和第二项；2.诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：黄佳音和李凤兰与邵文乡团结村签订的林权转让合同合法有效，上诉人对林权享有承包经营权，原审法院认为上诉人没有提供证据证实享有林地承包经营权，属认定事实不清，适用法律错误。上诉人与邵文乡团结村签订的林权转让合同是经林业主管部门富裕县邵文乡农村合作经济管理站及富裕县邵文乡农业综合服务中心同意盖章认可，且合同已经实际履行，应为合法有效合同。林权转让合同应视为林权承包经营权合同，上诉人对承包的林地享有占有、使用和收益的权利，在林地受到侵害时，有依法获得赔偿权利。上诉人要求诉请的给付的非法占用林地补偿款实质上就是占用林地给上诉人造成的经济损失为182,562.60元。原审法院以国土资源局对土地的征收行为不属于民事案件审理范畴的认定错误。本案纠纷性质并非是土地征收补偿案件，而是侵权案件，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或其他方式计算，上诉人要求的经济损失应得到支持。被上诉人非法占用上诉人承包经营的林地面积是经齐齐哈尔市国土资源局规划设计院有限公司测绘鉴定为55322.11平方米，法院应认定该事实。富裕县邵文乡综合地价每平方米33.00元，使用一年时间，补偿费应为182,562.60元。原审法院未判决被上诉人停止侵害用林地排水、堆土、挖坑。修路肩、铺路基并恢复原状是违反法律规定的。因被上诉人擅自违反规定变更项目规划初步设计方案，未征用上诉人承包林地后，强行将林地破坏，给林地造成极大损失。请二审法院依法改判，支持上诉人的上诉请求。富裕县人民政府上诉请求：1.请求依法撤销原判，改判上诉人不承担赔偿责任；2.一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实与理由：原审法院判决上诉人承担被上诉人的经济损失属于认定事实和适用法律错误，上诉人并非侵权主体，仅作为发包方将涉案工程发包给黑龙江省程达建设工程有限公司和黑龙江省八达路桥建设工程有限公司进行施工，因二公司在施工中仅为自己便利，非政府要求，未经批准、、未获授权，自行违法取土的行为导致被上诉人经济损失，理应由二公司承担，与上诉人无关。原审法院仅因上诉人系涉案工程的发包人，就认定上诉人承担责任属认定错误。请二审法院依法改判或发回重审。黄佳音、李凤兰一审诉讼请求：1.判令富裕县人民政府停止侵害用林地排水、堆土、挖沟、修路肩、铺路基，恢复原状；2.判令富裕县人民政府支付非法占用林地补偿款182,562.60元；3.判令富裕县人民政府赔偿林木断根、浸泡损失29,248.00元，因鉴定遗漏断根、浸泡树木较多，应另行鉴定遗漏树木的棵数，最终确定遗漏棵数的赔偿数额；4.林木存在严重的病虫害，另行鉴定病虫害棵树，最终确定树木损失的数额；5.鉴定费28,400.00元，由富裕县人民政府承担；6.诉讼费由富裕县人民政府承担。一审法院认定事实：李凤兰与黄佳音系母女关系。2004年10月13日，李凤兰、黄佳音与绍文乡团结村签订林权转让合同书，合同约定：团结村欠李凤兰、黄佳音本息合计251,236.00元，村无能力偿还现金，经研究决定以林卸债；林地位置在村北富繁公路两侧、内两侧两行除外（路北侧南两行、路南侧北两行除外）、路南侧5708株村境内、路北侧2667株、由东到西；林木每株价格30.00元，共计抬款本息251,236.00元，林木株数8375株。2014年，省道建兴自碾子山公路富裕县繁荣乡至富路镇改扩建工程，富裕县人民政府成立建碾公路繁荣乡至富路镇改扩建工程建设指挥部，以指挥部为发包方通过招投标方式将工程发包给黑龙江省程达建设工程有限公司和黑龙江省八达路桥建设工程有限公司进行施工。在施工中，因未征用黄佳音、李凤兰的林木，无法施工，二公司申请设计变更，富裕县交通运输局予以批准。因工程施工导致黄佳音、李凤兰部分林木的树根被挖掘断根。经鉴定，团结村小桥西侧黄佳音、李凤兰林地的树根被挖掘的棵数为1221株，林木立木蓄积总损失共计73.12立方米；鉴定标的损失价格为29,248.00元。一审法院认为：黄佳音、李凤兰提供的证据能够证明其对绍文乡团结村北富繁公路两侧林木共计8375株具有所有权。因建碾公路富裕县繁荣乡至富路镇改扩建工程施工致使黄佳音、李凤兰具有所有权的林木被断根、浸泡，富裕县人民政府作为工程发包人对黄佳音、李凤兰的上述损失应承担责任。经鉴定，黄佳音、李凤兰的林木被断根及浸泡的损失价格为29,248.00元，故对黄佳音、李凤兰要求富裕县人民政府赔偿林木断根、浸泡损失29,248.00元的诉讼请求予以支持。黄佳音、李凤兰要求富裕县人民政府恢复原状的诉讼请求，因省道工程涉及公共利益，工程已竣工并投入使用，一审法院无法支持。黄佳音、李凤兰要求富裕县人民政府支付占用林地补偿款，因国土资源局对土地的征收行为不属于民事案件审理范畴，且黄佳音、李凤兰未向一审法院提交证据证明其对案涉林地享有承包经营权，一审法院不予支持。黄佳音、李凤兰的其他诉讼请求，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第（六）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：一、富裕县人民政府于本判决发生法律效力后十五日内赔偿黄佳音、李凤兰林木断根、浸泡损失29,248.00元；二、驳回黄佳音、李凤兰的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,477.00元，由黄佳音、李凤兰负担3,859.00元，由富裕县人民政府负担618.00元；鉴定费28,349.86元，由黄佳音、李凤兰负担17,149.86元，富裕县人民政府负担11,200.00元。二审期间，当事人双方未提交新证据，本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，黄佳音、李凤兰与富裕县邵文乡团结村签订的林权转让合同是双方的真实意思表示。该协议已实际履行多年，在协议履行过程中，因修建公路造成黄佳音、李凤兰的林地经济损失，经司法鉴定确认林地的树根被挖掘的棵树为1221株，林木立木蓄积总损失共计73.12立方米，损失价格为29,248.00元的事实清楚。一审法院对富裕县人民政府作为修建公路的发包单位造成黄佳音、李凤兰的上述经济损失应承担民事赔偿责任的认定准确，富裕县人民政府认为其不是侵权主体的辩称，本院不予采信。关于黄佳音、李凤兰所主张的占用林地补偿款应以国家征地标准为计算依据，因征地补偿不属于民事案件调整范围，一审法院不予审理并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7,904.00元，黄佳音、李凤兰负担3,952.00元，富裕县人民政府负担3,952.00元。本判决为终审判决。审判长  杨春雷审判员  朱秀萍审判员  敖 镝二〇一九年九月二十三日书记员  姜 雪