山东省平原县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1426民初915号 原告：杜某某，男，住平原县。 委托诉讼代理人：杜某某（系杜某某女儿），女，住平原县。 委托诉讼代理人：王学海，北京学强律师事务所律师，代理权限：特别授权。 被告：平原县王庙镇郭庄社区孙庄村民小组。 法定代表人：张某某，该村民小组主任。 委托诉讼代理人：张衡，平原王凤楼法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。 原告杜某某与被告平原县王庙镇郭庄社区孙庄村民小组（以下简称孙庄村民小组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月18日立案后，依法使用简易程序，于2019年4月16日公开开庭进行了审理，后又分别于5月21日、8月23日两次进行了开庭质证，原告杜某某及其委托诉讼代理人杜某某、王学海，被告法定代表人张某某及其委托诉讼代理人张衡均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 杜某某向本院提出诉讼请求：1.判决被告继续履行本案土地承包合同，将承包地交还原告继续使用；2.依法确认本案合同承包期限为50年；3.判由被告承担本案的全部诉讼费。事实和理由：1987年底前后，被告按照上级部署，将碱地苇塘（四荒地）向村民发包，开发建设为鱼池，并以阶段性免收承包费和免费发放电机、水泵、水管予以奖励，但仍无人承包。原告当时任村主任，孙合某任小组长。原告经动员和劝说只好带头承包。1988年1月5日，原告与杜金某共同与被告签定本案合同，被告将10亩碱地和苇塘地块发包给原告和杜金某。合同约定自鱼池挖成后20年内不交款物，20年后每亩每年交款拾元，30年后每亩交款拾伍元。原告认为，本案土地承包合同合法有效，约定自鱼塘建成后20年内（2019年1月之前）为无偿承包期，20年后（1999年1月鱼池才建成，2019年1月之后）为有偿承包期，其中20年后和30年后的承包费标准不同。按照国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》和《山东省农村集体经济承包合同管理条例》中关于开发性生产项目的承包期最长不超过五十年的规定，本案土地承包合同期限应依法确认为50年，即自1988年1月5日起至2038年1月4日止。原告后来将碱地的30%分割给杜金某独立经营。原告经大量投入，终于在1999年1月建成鱼池。我方现主张的承包地，已不包括杜金某所独立经营的部分，只是原告现状的7亩耕地，3亩鱼池，这是最近原告方用米尺自己丈量的。由于土地质量差、收益很低，至今未能收回全部成本。2018年10月中旬，被告以合同到期为由，将原告承包地强行发包给了本村其他村民。我方认为：一是本案合同没有到期，应继续履行合同。二是按照合同承包期在挖好鱼池后30年（即自签定合同始40年）以上的约定，依法应当确认承包期限为50年。而被告的行为直接违反了《农村土地承包法》和《物权法》关于“承包期内，发包方不得收回承包地”、“承包期内，发包方不得调整承包地”、“发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除”的规定，严重地侵害了原告的合法权益。原告经向乡政府反映但无结果。特提起诉讼，请求贵院判如所请。 孙庄村民小组答辩如下：2018年8月21日镇上召开会议后，收回开荒地。2018年8月22日开的村两委成员会议，在村里大喇叭上广播的，广播的内容是从广播之日起22日要收回孙庄村开荒地，有合同的交合同进行审查，无合同的无条件收回土地。在这期间，我让二组组长找过原告，当时原告找的我和二组组长说没合同，然后就收回了，当时原告没有提异议。分地是2018年9月中旬，把原告的2个鱼池和耕地3亩全部收回了，原告可能主张北面的苇塘了，苇塘不在合同内。当时收回了十一、二户的开荒地。合同签订当时杜某某是二组组长，不是村主任，孙合某是当时二组的会计。鱼塘当时就有，没有现在这么大，但是1999年才建成不是事实。本案系农村土地承包合同纠纷，我单位认为涉案土地承包合同是无效的，退一步讲，即使合同有效，孙庄村村委会已于2018年9月份解除合同，将土地全部收回，重新分配，并且现在已经耕种完毕。原告也未在三个月之内到法院提起对解除权异议诉讼，按照法律规定，已经超过三个月，原告未进行诉讼，法庭不应当受理，请求法庭驳回原告的全部诉讼请求。在诉讼过程中，被告还抗辩认为：这是我们村土地经营承包纠纷，法院不应干预。收回土地时原告已到场，已视为通知收回土地，时间是2018年10月2日。我方现在主张合同是有效合同，承包期内原告没有交承包费，才收回土地。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，庭审中进行了质证。杜某某向本院提出如下证据：1.鱼池承包合同一份，证明本案土地承包关系真实合法有效，至今仍在承包期内；2.申请证人孙合某、杜德付出庭作证，证明承包期为挖好鱼池后30年以上，挖好鱼池后20年内原告不交承包费。杜德付还证明原告在1999年1月份挖好鱼池。申请证人张某乙、胡长有、孙合某出庭作证，证明2018年11月6日，被告在村东补偿五亩土地给杜某某、杜某某种植梨树。说明被告承认本案合同仍在有效承包期内。在2018年10月份，村干部许诺补偿的，也指认了地块了。在2018年11月6日，党支部委员孙合某和村委员张某甲、村民张某乙在村东分的地、砸的橛子，后期因为各种原因地就被抽回去了。孙合某证言内容：我和原告是庄乡关系，我是被告的村民。大约1988年乡里开会，说将村里盐碱地进行发包，召开了二组村民会议，然后就包出去了。当时村里叫小组往外承包，我当时任二组组长。我写的合同，包给杜某某和杜金某了。定合同的核心是20年以后交钱，以后我不干了，交不交钱我不管。奖励条件在决定发包之前就定的。测量是我当时用腿步丈量的，（减地）大约是十亩，当时苇塘面积是多少不清楚。合同上“杜友宽”三字是我写的，当时我写错了。合同上的两个章不是我盖的。合同写完后，我就把合同交给村支书张洪某了。合同上发包方和承包方名字均是我写的。十亩盐碱地包括杜金某的现在的地和池子。争议地北边杜金某的藕池1988年就有。合同当时也没有定具体时间，就是为了尽快包出去，但是超过20年就得交钱。合同没有约定怎么开发这个地。我不知道1988年当时政策承包地最长承包期多少年。定20年不交钱是因为当时村民都没钱，没人挖，后来原告说挖，考虑到投入太大就这么写了。合同不是两份就是三份，在我家有一份，现在没了。杜德付证言内容：我与原告是庄乡关系，是被告的村民。大约在1988年、1989年冬天，当时我代替我父亲去开承包村二组西北盐碱地的村民会议，当时我也想承包，因为家里穷没包上。后来听说杜某某包上了。当时是。承包年限不知道，当时只是说先不交钱，要造地，什么时候之后交钱不知道。没见过杜某某合同。开会时就提出来奖励，可能是电机、水泵等。十几年前我抱着孩子去看挖掘机挖鱼池，挖了好几次，具体时间记不清了。不知道多少盐碱地。也不清楚多少年把地改造好才开始交承包费。证人孙合某证言内容：与原告是庄乡关系，是被告村支部委员。去年村里把杜某某在村西北的地收回来后，统一分配了，其中将西鱼池西边的河沿地南半部分给杜文某了，因为该地块有争执，今年春天村驻村干部就让我领着杜文某在村东南地块给了杜文某一块地。后来在3月份村里又让我找到杜某某说，把西鱼塘周边的树全刨了，村里统一栽种绿化树。鱼池西大约1亩多地，村里许诺只要杜某某全刨完鱼池周围的树，就让他种西边这1亩多地。原告1988年的承包合同我没见过。去年冬天我去村东偏北量可耕地将来种梨树，在丈量过程中听群众说这块地给杜某某了。具体情况不清楚。村里所有的荒地都收回来了，听说是习**说的。村委会统一收回全村的荒地，收回有六、七十亩，涉及十多户人家，收回的都是开荒地。收地之前村民都知道，当时经过村干部集中讨论。2018年8月份（农历）左右种小麦前收的地。原告两个鱼塘之间地块分给孙洪某了，西鱼塘西的地也分了。杜某某当时找没找村里提异议我不知道。张某乙证言内容：与原告是庄乡关系，是被告村民。村东里的梨树地听群众说有杜某某的一块，后来没弄到手，原因我不知道。砸量地树厥时我去了，分地时我没去，怎么分也不知道。我的耕地在那里，分给杜某某爷俩的梨树地跟我的耕地靠着，我听杜某某说的，没听村委会说过。也没听别人说过。证人胡长有证言内容：与原告是庄乡关系，是被告村民。当时村东南有块梨树地，我听群众说给杜某某了，但是最后没给，不知道怎么回事。我知道，村里在村东头分给杜某某爷俩的5亩地，当时地块在我这块地北边；3.孙忠文、张洪有、孙合某、杜德付、张洪泉书面证言一份，证明在1987年底前后，被告按照上级要求，以挖好鱼池后20年内免收承包费和村里免费发放电机、水泵、水管予以奖励的优厚条件，把荒碱涝洼地向村民发包开发建设为鱼池。在孙连山老院北屋连开几次动员会，仍然没人敢包。最后乡里动员干部带头承包，张洪某、杜某某、杜金某在1988年1月5日，带头签了承包合同；4.原村支书张洪某出具的1999年3月份孙庄村委会证明一份，因为村里安排宅基占用了原告部分承包地，村里免其土塘苇子地100元承包费，证明本案合同还在承包期内，鱼塘和耕地还拿着承包费；5.刘桂生等人七份书面证言，证明原告从1990年开始逐年投入开发建设，最终于1999年1月份挖成，后经整理形成抽地前现状；6.两份通话录音，第一是杜某某与驻村干部通话录音，证明被告承认本案合同仍在有效承包期内，给原告补偿土地后又反悔。第二是杜某某、杜某某爷俩与孙合某现场对话录音一份，证明补偿5亩地和鱼池西地和本案合同已送村办公室，杜某某全家已安排村东南；7.合同地块现场勘验图一份。 对原告提交的证据，孙庄村民小组质证意见为：对证据1鱼池承包合同有异议，发包方和承包方均由杜某某参与，还不是杜某某签字，也没有按手印，有失公平、公正。合同中的苇塘一直未改造好，只是到了2012年通过国家改造的。根据原告承包合同，没有明确承包期限，太笼统，不具备法律效力，属于无效合同。从1988年至2018年，杜某某从未向村委会交纳过承包费，更视为自动放弃了承包合同，并且从1988年元月5日签订合同，一直到1999年才开始使用，中间十一年未投入改造，不属实。原告不可能11年让土地闲置荒芜，法庭应不予采信原告的意见。2.对孙合某证言，他当时任村干部，在当时不明白村规民约、公序良俗情况下未经过村委会开会表决或村主任签字情况下自己书写的承包合同，而且发包方和承包方都是自己书写的，发包方上杜某某和孙合某的签字均是后期加上的，因此可以看出本承包合同视为无效。对杜德付的证言，他只是代替其父亲去参加了一次会议，对承包合同了解甚少，所以证言不足以采信。3.孙合某、张某乙、胡长有三证人证言都是传说，不属实，村东地块跟本案没有关系；对证据3的情况不清楚；对证据4的真实性有异议，张洪某是杜某某的公公，存在利害关系；对证据5，七份书面证言的真实性不认可，两个池子比较小，用不了这么大的工时；对证据6第一份通话录音真实性无异议，但是只能证明原告好像和村委会主任张某某有纠纷，并不能证明电话录音与本案承包合同有关系，仅听出驻村干部耐心解释的过程。对第二份对话录音，是挺嘈杂的对话，与本案没有关系，不予采信。对证据7现场地形图的真实性无异议。 对孙庄村民小组的质证意见，杜某某发表辩驳意见：1.当时我将合同已提交给村委会成员；2.假设不提供也不能以此理由收回土地，因为合同是双方的。孙合某、张某乙、胡长有三证人能够证明被告在收回原告承包地后，又补给原告部分土地，其行为表示了被告是承认本案合同效力的。在2018年10月份，村干部许诺补偿的我方5亩耕地，也指认了地块了，在2018年11月6日，党支部委员孙合某和村委员张某甲、村民张某乙在村东分的地砸的橛子，后期因为各种原因地就被抽回去了；3.李某某占用杜某某的鱼池造地盖成房子是事实，苇塘从1988年就开始承包，杜某某每年都拿着100元承包费，1999年李某某盖房免了，杜某某是1997年结婚，在此之前还不是杜某某的公公，不存在利害关系；4.在我给村里看完宅基地抵顶承包费证明以后，驻村干部许诺原告杜某某种西鱼池西的一块地大约2.4亩地，因为2018年12月份时把这块地分给杜文某了，村里在村东南给杜文某安排一块地。由于2019年3月14日与孙某某、孙某甲、夏某某及其家人等九人发生争执，3月25日杜文某回来强种杜某某鱼池西的地；5.鱼塘中间的耕地在2018年10月分给了孙洪某，西边地在2018年12月底或者2019年1月初砸的橛子、分的地，南边分给杜文某，东边分给了杜文某、孙某某、夏某某。只有把杜文某、孙某某、夏某某宅基地抽回到村里后才会把西边的地补偿给他三家。 孙庄村民小组就自己的主张提供如下证据：申请证人孙某某、张莫某、杜某某、孙某某出庭作证。孙某某、张某某、孙某某能够证明在什么时间在争议地上种的小麦；杜某某是二组组长，能够证明收回土地的通知已经在2018年8月23日第一次向杜某某下达，隔了一天或几天再次向杜某某下了通知，后来也给杜某某说了。本案争议地在2018年10月10日左右就抽回了，三个月内没有起诉，起诉期已经超了。收回大规模的土地是根据上级政府的意见办理的，属于村民自治范畴，法院不应干涉。土地已经收回，并且分配完毕，不可能恢复原状。1.证人杜某某证言内容：我是申请方的第二生产小组的组长，与被申请方是庄乡关系。2018年8月22日村支书在王庙镇上开会回来后，大队上又给小队开会，传达闲散土地要收回和扫黑除恶等内容。会上要求闲散土地有合同的交上来看看。当时我们组闲散土地最多，散会后去杜金某家，当时给他说了，他也应了，准备把合同送到村委办。那几天村大喇叭也持续广播收回闲散地、开荒土地等内容。杜某某一直没交合同，22日过了两三天后，我去找杜某某，杜某某说杜某某把他两家在一块的承包合同拿走了，然后我又去找杜某某，当时杜某某没在家，我没有杜某某的手机号，就给杜某某说了，我打电话给她说的，让她给她父亲说一声，将合同交上来。杜某某也有闲散地。以后杜金某、杜某某交没交合同的情况我就不知道了。大队一共三个组，第二生产小组一共收回了七、八户人家的闲散地，其他两个组也都收回了闲散地。我们村里有合同的鱼池和荒地就杜某某、杜金某和张洪某三户；2.证人孙合某证言内容：是被告村里的党支部委员，与原告是庄乡关系。孙洪某在2018年10月10日左右种的杜某某两块鱼塘中间的一块地。当时种的小麦，当时镇上和村里的干部监督着让孙洪某种这块地，因为种地有障碍。当时片长在场。在此之前村里已收回了杜某某的土地，包括现在的鱼池和两边的两块耕地。村里收回村民的开荒地没有公告，是通过村大喇叭广播的。所有的开荒地全部收回。因为杜某某阻挡孙洪某耕种两块鱼塘之间的这块地。西边的地因为是春耕地，10月10日村里已经把西边的地分给杜文某，但是只是告诉杜文某了，村里丈量了，没有指认地块。头秋里村里把所有开荒地都收回来并且分地到户，我领着三四个两委成员共同丈量的地，砸的撅。当时把收回土地的决定通知组长了，组长负责通知到各户；3.证人张洪某证言内容：我是被告村里的党支部成员，与原告是庄乡关系。2018年秋收前，大队上说抽地，我和村两委成员负责量的地。涉案土地当时也量了，后来由被补助对象抓阄分地到户，此时其他农户的小麦已经种植结束，然后分到地的农户就开始种植了。杜某某抽回的地分给孙洪某了，孙洪某说杜某某不让他种分的这块地。他种地那天村两委和镇村领导都到了。当时在村大喇叭上说的有合同的拿合同，当时没有人拿出书面合同来。村内三个生产小组都收回开荒地，杜某某的涉案土地是和其他开荒地一块收回的。当时是用大喇叭通知和组长个别通知相结合的方式通知到被收回对象。收回的杜某某家的鱼池和耕地，耕地已经再分配了，鱼池只是收回，还没有分配。最西边的那块耕地也收回了，收回时间是在秋收前。我参与了量地和分地，最西边种的棉花，两鱼池中间种的玉米。全村大约有十多户被收回土地。我与被告法定代表人张某某是亲叔伯兄弟；4.证人孙清文证言内容：是被告村里的一组组长，与原告是庄乡关系。2018年秋收前还长着玉米，我参加量地，后来孙洪某种地的时候我在场看着，原因是村里发展梨树占了孙洪某的地，把杜某某的两块鱼塘之间的地分给孙洪某了，然后我们看着孙洪某种麦子。因分给孙洪某的地有争议，种麦子的时候各组组长、片里领导和村里领导都在场。快种完小麦时杜某某到现场，当时也没有发生争执。 对被告提交的证据，原告发表质证意见为：证人杜有付仅仅是要合同，没有涉及把解除合同的通知告知我方。证人的证言内容没有证明意义，因为被告没有本案合同的解除权。被告对另外三证人证言的证明目不成立，不存在起诉超期；收回土地按上级意见办理不是依据；村民自治应当合法自治，不能违法自治；被告违约收回土地，违约后果应被告自行承担。按照合同和法律，被告应当继续履行本案合同。对三证人证言，一、村两委的决议并不产生解除合同的效力。二、第三人种麦子的时间并不等同于解除合同的时间。三、当时对杜某某说的是合同到期了收回土地。四、大喇叭喊话不是协商，是下命令。以上所有证人的证明意义在于证明了被告没有与原告协商，而是动用权力强行破坏合同关系，强行收回土地，实施的是违约行为。证人证明了以权力动员人力，造成强势强行分地，阻止原告守护合同关系的事实。而本案解除合同只能有三种情况，即协商一致、法定解除、约定解除，协商一致不存在通知的问题，而法定解除和约定解除由具有解除权的一方通知后生效。被告没有法定和约定的解除权，即没有通知解除权或没有解除通知权，所以被告的所谓通知是不产生法律效力的。总之，证人的证明证实了被告并没有与原告进行协商，当然也没有协商一致的情况出现。所以，被告关于解除本案合同是没有依据的。 为进一步查清案情，本院通知孙合某、杜金某到庭进一步接受质询。1.孙合某当庭陈述如下：（审判员：鱼池承包合同是你起草的吗）是。（审判员：关于承包合同第一条、第二条的联系）20年不交款物是从合同签订日，即1988年1月5日。（审判员：20年不交款物与挖好鱼塘是什么关系）1988年1月5日当时杜某某还没有挖鱼塘，为了督促杜某某尽快挖。（审判员：第三条意思）因为当时挖鱼塘投资太大，不知以后有什么政策，所以写上了这条。（原告：当时约定的20年不拿款物，是从鱼塘挖好后才计算时间吗）对，当时是这么约定的。（原告：第三条规定的本意）因为当时考虑到挖鱼塘占成本太大，老百姓也没有钱，让谁挖谁也不挖，怕政策以后有变化，为了督促杜某某挖鱼塘，才制定本条。只要政策变化，计算一下成本，到时赔偿给户家部分钱。合同签订当时就（将土地）交给了杜某某。是（合同签订以后，杜某某就具有了承包权）。（原告：是不是因为没有挖好鱼池，就没有开始收费和交费）对。（原告：合同的第二条中的20年交费标准和30年交费标准是在一开始发包就制定的标准，还是只针对杜某某承包时制定的）是一开始就制定的。我没有说杜某某自己带头承包，不光是他，还有好几人带头，当时有包括杜某某在内好几个人，最后决定杜某某、杜金某、张洪某三人带头承包。合同第二条中，30年后交款15元，当时规定鱼塘挖好后20年内不交款物，20年后交10元，30年后交15元。什么时间挖好的（鱼池）我不清楚。当时也没有给他卡住时间什么时候挖好（鱼池），当时完成上级交给我的任务就行了。20年不交款物，就从1988年算起。（第三条中“如果这期没完--”“这期”指的什么期）具体多少年当时也没有考虑。按合同看应当从挖好鱼塘后算起。（合同第四条“以上共定合同，一方不能变动”内容）当时的意思，一方不得随意变动，如改变双方商量着办。合同苇塘是指的原来西北角的苇塘，就是现在西鱼塘的西北角。（合同第一条，挖鱼塘的时间在20年不交款物的期间之内，还是之前）之内。因为合同签订后，不长时间就挖鱼塘了。2.杜金某证言内容如下：我叫杜金某，我实际是杜金某，办理身份证时将“常”，写成这个“长”了，是被告村里的村民，与原告是庄乡关系。（将鱼池承包合同原件交由证人阅看后）该合同一直在我这里，2018年年底杜某某的四女儿杜秀某拿走了，合同中右下角的“杜金某”是真实的。（本合同土地）我和杜某某二人一块承包的。盐碱地加上苇塘。因为地不成器，当时也没有丈量，大约目量一共10亩地。我和杜某某过了几年后，我们南北分开了，我分的藕池和盐碱地，杜某某分的是盐碱地和苇塘。当时约定从挖好鱼池后算承包时间。当时约定的也没有无偿使用期限。约定30年开始交承包费，从挖好后计算。（承包费）因为30年后才交，还没有到期，也没有人收取，所以也没有交。（我承包的合同地块）去年种小麦的时候被村里收回了。从挖好鱼池后30年后再收费。（原告的鱼池什么时间挖好的）记不清什么时间了。（没有交承包费村里人员有意见吗）没有意见，因为投资太大，年年不见收成。 对以上到庭接受质询的证人证言，原告杜某某发表质证意见如下：1.关于孙合某证言，1988年在孙庄村有2-3百亩地等待开发，在村干部带头的情况下没有多少挖鱼池的，到现在看杜某某将鱼池和耕地改造好了，可以投入使用进行营利就想直接抽回，也没有任何赔偿。在1988年生活刚有好转，一个村有文化的没有几个，整个党支部村委会成员没有几个识字的，当时写明白合同的意思就不错了，所以不能以现在的法律评论以前老人们的功与过，当初都知道四荒地和流动地、承包地不一样，投入了也可能打水漂，一分钱也收不回来。比如郭庄宅基地上的承包户，该投入的成本都投了，长了一地的徽菜，好几年了，就不说收回本钱了。在1988年春天改革开放的初期，作为30-40年代的三位老人（张洪某、杜某某、杜金某）没有文化，凭借实干精神为相应乡政府号召，积极带头，大点的试，勇敢的改，带头干出今天的新天地，往上级领导给三位老人做主，还以公正。2.关于杜金某证言，可证明为了响应乡政府的号召带头挖鱼池，在四荒地上没有少投入，证明当时没有确定挖好鱼池时间。最长承包期限没有确定。还证明挖好鱼池后30年以后仍在承包期内。 此外，原告还认为，证人孙合某的证词如实反映了本案合同产生的背景和依据，进一步证明了合同的合法性合理性有效性，但不包括孙合某对合同的分析和履行以及被告对孙合某的引导后所表达的意见。现发表如下质证意见： 一、关于第一条“承包期为20年从挖好后算起”。结合合同第二条及整体理解，此条规定的是挖成后20年内为不交费承包期，而不是承包期为20年。因为第二条明确规定了30年后不交款物，即挖好后30年继续拥有承包权，意即挖好后30年仍在承包期内，且没有规定到期日。 按照常理按照合同规定及合同实际履行的事实，本案土地承包期应当从将承包地交给原告之日起计算，鱼塘建成后20年内（1999年挖好鱼塘，到2019年1月之前）为无偿承包期，20年后（2019年1月之后）为有偿承包期，其中20年后与30年后的承包费标准不同。 逐条理解本案合同，第一条的“承期为20年从挖好”。 二、合同约定符合当时的历史背景和条件。①由于承包利益不可预见，发包困难，被告约定了发放款物及挖成鱼池后20年内不交费用的优惠条件；②当时没有约定挖成期限，既有当时村民个人经济条件所限的原因，也有设备工具等客观条件所限的原因，总之不具备近期挖成的能力，所以什么时候挖成不能当即确定。同时也应当理解为，暂不约定挖成期限，也是发包的优惠条件之一。③当时原告作为村里的负责人，是在无人承包的情况下，为了完成上级部署的任务，在上级的敦促下带头签订的本案合同。 三、没有约定鱼池挖成期限是合理合法的。①合同当时没有约定挖成期限完全符合当时的历史背景和条件，这是可以在合同履行中根据实际情况和客观条件再行议定的，包括待议待定，再议再定，视情而定的意义，这是合理的合法的，并不违背法律的规定。②原告于1999年1月最终挖成了鱼池。挖成鱼池后出现的事实是，原告投入了巨大成本并开始逐年回收，并自此进入了不交费用20年的起点。③在2018年9月之前，双方对本案合同没有异议，一直在和平地履行之中。即经双方协商议定，对挖成鱼池的时间被告是认可的，对20年内不交费用的约定，被告也是信守的，一直没有要求原告交费。④被告认为原告挖好鱼池时间过晚，是双方协商的结果，如果认为挖好过晚，被告是有责任的。⑤而被告现任负责人以“就是要废了这个合同”为目的，目无合同，目无法律，肆无忌惮地破坏了合同关系，被告的行为直接违反了“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除”的法律规定。 四、20年内不交费用合理合法，符合合同目的。①本案合同规定挖成鱼池后20年内不交费用，是双方协商一致的结果，是合理合法的。②在合同履行中，原告的投入是巨大的，自1999年1月挖成鱼池至今未能收回全部成本，但却为集体建成了具有良好生态的耕地和鱼池，这是有目共睹的事实。③合同如此约定，既不违背法律规定，也不损害国家和集体利益。④如果继续履行合同，则完全符合互利双赢的合同目的。并且被告方得到利益是显性的，是固定的。 五、关于镇政府的盖章。乡政府在本案合同上的盖章，是合同的一项重要内容。它标明本案合同经过了乡政府的官方签证。说明本案合同是在乡政府的部署下号召下监督下签定的，是本案合同具有合理性合法性有效性的官方证明，在证据意义上具有高效力的排他性。而在发包方位置上用圆珠笔签名仅是小小的瑕疵，并不影响合同整体的合法有效。另外，1.被告关于合同无效的主张，与其解除合同的主张相冲突相矛盾，可见被告的言行很无常无理、很无法度；2.对于被告这种不达目的不罢休的表现，联系其于2019年3月25日在领取了开庭传票后，动用翻斗车往原告鱼池的倾倒垃圾，这种常人很难做出的破坏行为，不堪挂齿的低级侵权行为，给被告做出不良的负面结论是可以的；被告关于原告已过诉讼期限的主张，已经经过法庭审查，原告意见已经上交法庭，不再叙述；3.被告关于本案合同村委会没有备案即不合法的说法不成立，村里丢失合同的责任与合同效力无关。 对以上到庭接受质询的证人证言，被告发表质证意见如下：1.通过刚才证人孙合某的陈述，证人证言内容是合法、合情合理的。可以证明合同从1988年1月5日就开始计算时间，20年内不交款物，这样到2008年就到交款期限了，但原告一直没有交承包费。本合同村委会没有备案，镇政府也没有备案，只有杜某某自己一份，该合同不合情理、不合法、不公平、不公正。至今群众不明合同内容。即使合同合法，在收回土地3个月内原告也没有提出异议。刚才我方询问证人时，没有进行引导。虽然确实我安排清理村里的垃圾车辆，但不是我让他向原告鱼池的倒垃圾。2.杜金某证言“鱼塘无期限挖好”不真实，也不现实。 出庭接受质询后，证人孙合某又向本院递交了一份证言更正书，内容为：今天回家后仔细回忆，开庭笔录上不是当时合同的本意，因我年老有病，在法庭上有些紧张，说错时间关系，把定合同的时间1988年元月5日说成了二十年不交钱的开始时间。合同的本意是从挖好鱼池开始计算二十年，在这二十年内不交费，二十年后每亩每年交拾元，三十年后每亩每年交费拾伍元。合同没有终止时间。 对当事人无异议的证据本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、关于原告提供的证据，证据1合同虽然不规范，但该合同中盖有原村委会公章，发包方负责人均签名，加之王庙镇政府亦盖有公章，结合证据2经办人孙合某的证言内容，可以认定1988年1月5日杜友宽（即本案原告杜某某）和案外人杜金某（应为杜金某）共同与原告（原村委会）签订了鱼池承包合同，该合同并不违反法律法规的强制性规定，是双方当事人的真实意思表示，应为有效合同；关于证据2孙合某证言以及出庭接受质询时证言，孙合某是合同签订时的原村委会第二生产小组的组长，是《鱼池承包合同》的起草者，合同签订的参与者，其证言对本案事实查明具有关键性作用，作为原告方申请出庭的证言内容（原告证据2）并不能证明原告的证明目的，为查明事实，本院此后专门通知其出庭接受质询，出庭接受质询时所作的证言内容比较客观真实，本院对其证言内容予以采信；其出庭接受质询证言可以证明涉案合同虽没有明确表明承包期限起止年限，该合同第一条虽然写有“承（包）期为20年从挖好鱼池后算起”，但该合同并没有约定鱼池“挖好”的标准，根据该合同的第一、二条的文本意思，同时结合证人孙合某的出庭证言，特别是其证明挖好鱼池是在不交款物的20年以内，可以认定合同签订时的本意是自合同签订之日起20年内不交款物，即合同的无偿使用期1988年1月5日至2008年1月4日，合同的有偿使用期即第一条中的承包期是2008年1月5日至2028年1月4日。原告在本案中主张直到1999年1月最终挖好鱼池开始计算20年的无偿使用期，不但明显严重的损害了被告集体利益，而且违背了合同签订当时的本意，因此，本院对原告对该部分内容的主张不与采信。孙合某庭后提交的“证言更正”，与出庭接受质证时当庭所作的证言内容相违背，且该“更正”中最后写“合同没有终止时间”明显违背合同的公平、平等原则，因此对该“证言更正”材料内容，本院不予采信，以当庭证言为准。杜德付陈述的本案争议地块发包情况、被告开发鱼塘的情况均含糊不清，对原告证明目的不予采信。关于孙合某、张某乙、胡长有证言，不能证明原告证明目的；关于证据3，因证人没有到庭接受质证，不符证据规则要求，本院对该证据内容不予采信；关于证据4，虽然该证明盖有村委会公章，但并没有经办人签字，从证明内容看，也仅是免去100元承包费，并非原告主张的每年免去100元承包费，因此，本院对该证据不予采信；关于证据5，被告对其真实性不认可，证人也没有到庭接受质证，本院对该证据不予采信；关于证据6，通话中虽然有许诺给原告土地的内容，但并不能证明许诺的土地与本案有关，亦不能证明被告方承认原告合同仍在有效期内；关于证据7，本院予以采信。二、关于被告提供的杜有付、孙合某、张洪某证言，因三证人均系被告的现任村干部，均是本案争议地块收回的参与者，与被告有利害关系，除原告认可内容外，其余内容本院不予采信。三、关于杜金某证言，该证言与合同所载文本内容不相符，明显存在有倾向原告的言论内容，因此本院对该证言不予采信。 根据当事人陈述及确定的证据，本院认定事实如下：1988年1月5日，根据上级要求，被告孙庄村委会将本村西10亩盐碱地及苇塘一块承包给了原告杜某某和案外人杜金某（应为长），开发成养鱼池。合同约定：1.双方同意承（包）期为20年从挖好后算起。2.巩（应为拱）养鱼池占成本太大，双方同意20年内不交款物，20年后每亩每年交款拾元，叁十年后交款拾五元等。之后，原告与杜金某进行了承包，并对苇塘、盐碱地进行了改造。期间杜某某和杜金某将地块、坑塘分成两部分，各自经营管理，原告承包了南半部分，经过开发、改造逐步形成了现状，即鱼池两个3亩，耕地两块7亩。2018年10月，被告村收回了包括原告上述承包地在内的本村的闲散地块，并将收回原告的涉案两块耕地重新分配给数个农户。现原告认为涉案土地仍在承包期内，被告收回土地的行为侵犯了其合法权益，特诉至本院，要求被告继续履行合同，将承包地块交还给原告继续使用。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同当事人的法律地位平等的，当事人应当遵循公平原则确定各自的权利和义务；当事人签订、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案原被告订立的《鱼池承包合同》是双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，尽管该合同发包方和承包方均有原告杜某某，但该合同加盖了当时的孙庄村委会公章和平原县王庙乡政府公章，故应为有效合同。最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条规定：“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持”。依法订立的合同受法律保护,因出现逾期违约的情形,当事人可以解除合同,主张解除合同的,应当通知对方,合同自通知到达对方时解除,对方有异议的,可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力,当事人没有约定异议期间,在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的,人民法院不予支持。本案中，涉案鱼池承包合同约定的20年不交款物，从签订合同日至2008年元月5日为20年不交承包费期间，之后原告应按合同交纳承包费，但原告一直未有交纳，故被告村委会有权解除合同。村委会虽没有提供充分证据证明其把解除涉案土地合同的通知送达给了原告，但2018年10月收回涉案土地时原告曾去过现场，应视为通知到了原告，原告在此后的3个月内没有通过诉讼或仲裁提出异议，其在2019年3月提起本案诉讼中对被告收回土地提出异议，本院不予支持，故被告已于2018年10月解除了涉案鱼池承包合同中杜某某承包部分。此外，被告收回了涉案地块，且已重新进行了分配，土地承包合同在事实上已无法再继续履行。故本院对原告要求继续履行合同的主张不予支持,应当驳回原告的诉讼请求。关于原告要求确认承包期限为50年，与原被告签订的鱼池承包合同的约定不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条，最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告杜某某对被告平原县王庙镇郭庄社区孙庄村民小组的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杜某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审判员  杨林 二〇一九年九月十六日 书记员  赵利