山东省滨州市沾化区人民法院山东省滨州市沾化区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1603民初898号 原告：刘国华等124人（名单附后）。 诉讼代表人：樊玉武，男，1970年1月20日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区。 诉讼代表人：刘梅村，男，1954年8月26日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区。 委托诉讼代理人：谭洪军、王朋志，山东英天（沾化）律师事务所律师。 被告：滨州市沾化区富国街道樊桥村民委员会（原沾化县富国街道樊桥村民委员会），住所地：滨州市沾化区富国街道办事处樊桥村。 法定代表人：刘建海，村委会主任。 第三人：山东枣花香食品工业有限公司，住所地：山东省滨州市沾化区泊头镇滨孤路北首。 法定代表人：李海华，公司总经理。 委托诉讼代理人：高树丛，山东沾友律师事务所律师。 第三人：刘金山，男，1974年11月17日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区。 原告刘国华等124人与被告滨州市沾化区富国街道樊桥村民委员会（以下简称樊桥村委会）、第三人山东枣花香食品工业有限公司（以下简称枣花香公司）、第三人刘金山确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案为山东省高级人民法院发回本院重审案件。原告诉讼代表人樊玉武、刘梅村及委托诉讼代理人王朋志，被告樊桥村委会法定代表人刘建海，第三人枣花香公司法定代表人李海华及其委托诉讼代理人高树丛到庭参加诉讼。第三人刘金山经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘国华等人向本院提出诉讼请求：1、判令被告与第三人签署的使用集体土地协议书及补充协议系无效协议；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告樊桥村委会擅自分别于2002年7月3日和2006年1月1日将村集体所有的房产租赁给第三人枣花香公司经营使用，租赁期限为50年。后被告樊桥村委会又与第三人在2006年1月1日和2008年6月25日将上述房屋及周围的集体土地交给枣花香公司使用，期限为50年（后又转让给刘金山）。签订以上协议，被告均没有召开村民代表大会，包括原告在内的村民均不知情。以上协议严重违背了村民民主原则，侵害了原告的权益，同时使用集体土地协议书也严重违背法律规定，不具有法律效力。为维护樊桥村民的合法权益，特提出诉讼，望依法支持原告的诉求。 被告樊桥村委会辩称，支持原告方诉讼请求。对原告方提出的村委会未经村民会议和村民代表会议讨论通过，擅自与第三人签订村集体房屋、村集体土地租赁使用合同违背《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定属实。 第三人枣花香公司述称，一、2010年施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》不适用于本案争议。涉案合同签订于2004年3月17日，其效力的有无应当依照1998年施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以审查，而该法第十九条对须经村民会议讨论方能办理的事项作出了列举规定，即：“（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”根据上述规定，樊桥村委会2004年出让涉案土地使用权的行为，在当时显然不属于须经村民会议讨论方能办理的事项，所以，涉案合同并不违反当时的法律规定，属于合法有效的合同。原告依据2010年施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》来否定此前的合同效力，显然与法律的时间效力相悖。二、《中华人民共和国村民委员会组织法》关于民主议定程序的规定系管理性规范，而非效力性规范，原告据此要求合同无效的主张并不成立。无论是1998年还是2010年施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》，对于须经村民会议讨论方能办理事项的规定，均未设定为明确禁止的效力性规范，其旨仅仅在于管理与处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。涉案合同不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定合同无效的任何情形，我方在签订合同后不仅投入了巨大的人力、物力和资金，而且已经实际履行长达十几年，至今仍在履行。如果原告仅以未经民主议定程序这一管理性规范为由来否定合同的效力，不仅无法保护合同相对方的合法权益、严重违背诚实信用及鼓励交易的市场原则，而且将会在极大程度上扰乱农村正常的经济和社会秩序。三、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条和第八十一条的规定均属于管理性规范，非效力性规范。原告据此要求合同无效的主张亦不能成立。2004年施行的《中华人民共和国土地管理法》并未对1999年施行的该法第六十三条和第八十一条进行任何修改，该法第六十三条和第八十一条规定的宗旨和目的仅在于对土地用途的管理和对违反规定行为的行政处罚，对于擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的行为，该法并没有设定为明确禁止的效力性规范而否定其民商法上的效力。所以，无论樊桥村委会是否违反《中华人民共和国土地管理法》第六十三条和第八十一条的规定，均不能成为原告以此主张涉案合同无效的法定理由。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护我方的合法权益。 第三人刘金山未提供陈述意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人庭审陈述和依法确认的证据，结合当事人在原审中的陈述意见和所提供证据，本院认定事实如下： 2004年3月17日，樊桥村委会时任村主任刘秀三与枣花香公司签订了《使用集体土地协议书》，约定枣花香公司使用樊桥村委会位于国税局以西、综合楼以北、樊玉清场地以东的土地（属非耕地），土地租赁费一年一交，每年每平方米6元，使用期限自签订协议2006年1月1日起至2055年12月31日，使用期限为50年。使用期限以实际实用期计算，所用房屋十年后归枣花香公司所有，房屋所占面积十年后按6元每平方米计算租金。同时，双方在协议中就占地补偿、租赁项目等一并作了约定。2006年1月1日，樊桥村委会与枣花香公司对以上《使用集体土地协议书》在形式上进一步规范化，并由双方代表签字及加盖公章。2006年8月21日，枣花香公司与刘金山签订了《合作建设杂屋间、车间协议》，双方协商合作建设土建杂屋间、车间，约定一楼杂物间归属刘金山所有，中墙北车间归属枣花香公司所有，二楼属枣花香公司自己建设，产权归其所有。2008年6月25日，樊桥村委会与枣花香公司、刘金山签订了《关于山东枣花香食品工业有限公司租赁富国镇樊桥村集体土地的补充协议》（2006年1月1日合同补充），协议约定将枣花香公司与刘金山双方相关租地从樊桥村委会与枣花香公司原租赁合同中分离出来，改由刘金山直接向樊桥村委会交纳租金，使用期限自2006年1月1日至2055年1月1日。该协议中没有刘金山的签字、盖章。 本院认为，根据1998年11月4日公布施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条之规定，樊桥村委会与枣花香公司于2004年3月17日、2006年1月1日签订的《使用集体土地协议书》以及樊桥村委会与枣花香公司、刘金山于2008年6月25日签订的《关于山东枣花香食品工业有限公司租赁富国镇樊桥村集体土地的补充协议》中所涉及的集体土地租赁事项，涉及樊桥村村民利益，应当属于该法第十九条中第（八）项即“村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”的范围。而上述协议的签订，根据原、被告的陈述，均没有通过村民会议议定，应为无效。 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。”根据该规定，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有一种情形可以例外，就是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。本案中，涉案协议所涉及的土地为农村集体土地，而协议中用途明确为生产用场所建设用地，系用于非农建设，且不属于上述法律规定的除外情形，违背了法律的强制性规定。 《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。根据该条法律规定，结合上述分析意见，涉案协议违反我国法律的强制性规定，应为无效。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告滨州市沾化区富国街道樊桥村民委员会与第三人山东枣花香食品工业有限公司于2004年3月17日、2006年1月1日签订的《使用集体土地协议书》无效； 二、被告滨州市沾化区富国街道樊桥村民委员会与第三人山东枣花香食品工业有限公司、刘金山于2008年6月25日签订的《关于山东枣花香食品工业有限公司租赁富国镇樊桥村集体土地的补充协议》无效。 案件受理费100元，由被告滨州市沾化区富国街道樊桥村民委员会负担50元、第三人山东枣花香食品工业有限公司负担25元、第三人刘金山负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  付风安 人民陪审员  张维新 人民陪审员  邵云东 二〇一九年九月十六日 书 记 员  王春丽 当事人（原告）名单 原告：刘国华，男，1977年9月25日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国路387号6排1号。 原告：樊玉涛，男，1968年8月20日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村103号。 原告：樊玉武，男，1970年1月20日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区。 原告：刘建海，男，1974年4月14日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村176号。 原告：樊国兴，男，1965年2月25日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村148号。 原告：刘振贤，男，1945年9月17日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村37号。 原告：樊玉维，男，1969年11月20日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村112号。 原告：樊新岭，男，1967年8月5日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村103号。 原告：张红艳，女，1981年6月3日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区黄升乡堤圈三村416号。 原告：房俊平，女，1952年4月25日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村44号。 原告：刘同三，男，1950年11月27日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村44号。 原告：刘云荣，女，1951年8月3日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村14号。 原告：刘景和，男，1950年5月11日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村14号。 原告：刘振和，男，1950年12月11日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村21号。 原告：郑云花，女，1951年7月10日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村21号。 原告：罗建建，女，1989年8月19日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村。 原告：杨占娥，女，1943年1月29日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村168号。 原告：樊海，男，1964年2月28日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村241号。 原告：郭学英，女，1975年9月10日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村105号。 原告：李荣英，女，1942年2月25日出生，汉族，农民，住沾化县富国镇樊桥村105号。 原告：刘振生，男，1957年4月1日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国镇中心路568号1号楼1单元101号。 原告：花振翠，女，1953年6月17日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村3号。 原告：刘兴村，男，1947年8月17日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村9号。 原告：马艳梅，女，1979年7月18日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村21号。 原告：霍佃俊，女，1951年3月30日出生，汉族，农民，住沾化县富国镇樊桥村101号。 原告：刘虎村，男，1950年2月5日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村101号。 原告：吴清文，女，1952年12月4日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村33号。 原告：刘振虎，男，1951年2月14日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村33号。 原告：刘云坡，男，1935年8月18日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村35号。 原告：李树翠，女，1946年12月29日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村31号。 原告：刘振龙，男，1943年8月7日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村33号。 原告：贾宝荣，女，1975年10月4日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村49号。 原告：樊玉杰，男，1942年7月16日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村94号。 原告：张士英，女，1945年12月14日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村94号。 原告：王玉莲，女，1980年10月30日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村21号。 原告：刘立娟，女，1992年1月5日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村9号。 原告：刚现芳，女，1973年4月25日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村111号。 原告：王井平，女，1965年11月15日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村9号。 原告：董秀英，女，1943年1月4日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村49号。 原告：刘卫玉，女，1991年6月8日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村47号。 原告：王成礼，女，1947年5月30日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村119号。 原告：屈秀琴，女，1965年12月20日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村175号。 原告：杨官美，女，1932年8月13日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村83号。 原告：孟花芬，女，1972年5月15日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村100号。 原告：霍佃枝，女，1950年5月24日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村100号。 原告：吕果林，女，1953年5月16日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村183号。 原告：张彩红，女，1979年2月22日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村183号。 原告：孙艳玲，女，1982年9月20日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村73号。 原告：李花芹，女，1951年2月12日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村43号。 原告：刘卫燕，女，1989年8月15日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村48号。 原告：卢小花，女，1970年4月28日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村119号。 原告：张秀梅，女，1974年11月14日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村56号。 原告：孙庆艳，女，1971年10月19日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村51号。 原告：吕芳芳，女，1984年7月5日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村79号。 原告：高效岭，女，1952年2月12日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村196号。 原告：李忠存，女，1948年1月27日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村97号。 原告：王灵杰，女，1980年4月12日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村97号。 原告：张华，女，1975年6月4日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村118号。 原告：李兰，女，1946年9月22日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村92号。 原告：张士英，女，1946年1月24日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村142号。 原告：王红梅，女，1971年9月26日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村13号。 原告：刘金娜，女，1991年4月9日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村54号。 原告：李相英，女，1949年1月9日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村117号。 原告：薛吉俊，女，1953年9月16日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村136号。 原告：赵景兰，女，1945年12月15日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村66号。 原告：邵才香，女，1948年5月5日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村120号。 原告：丁培銮，女，1943年11月20日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村37号。 原告：范玉青，女，1970年2月28日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村104号。 原告：吴清荣，女，1971年1月21日出生，汉族，农民，住沾化县富国镇樊桥村27号。 原告：王国荣，女，1959年9月5日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村48号。 原告：赵花枝，女，1953年8月21日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村116号。 原告：闫熙萍，女，1983年12月16日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村58号。 原告：王明英，女，1933年7月10日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村。 原告：卢燕燕，女，1985年9月2日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道富国村258号。 原告：武颖，女，1988年10月1日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国镇中心路461号2排3号。 原告：卢芳慧，女，1985年6月11日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区南徐村301号。 原告：李燕，女，1987年11月5日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道富国村82号。 原告：刁敏敏，女，1985年11月24日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区泊头镇泊头村452号。 原告：王景真，女，1988年1月19日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道东岔村99号。 原告：李同芳，女，1988年4月14日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道井王村222号。 原告：邵小燕，女，1982年1月29日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区下河乡大邵村134号。 原告：张雪梅，女，1979年10月13日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区大高镇乔刘村128号。 原告：吴洪兰，女，1957年7月18日出生，汉族，农民，山东省滨州市沾化区富国镇富桥路149号1排5号。 原告：王珊珊，女，1989年10月6日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道大王村256号。 原告：谢立峰，女，1980年12月25日出生，汉族，农民，住山东省滨州市滨城区市西办事村东谢村1排020室。 原告：刘梅村，男，1954年8月26日生，汉族，住滨州市沾化区富国街道办事处樊桥村133号。 原告：刘超，男，1989年12月26日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村119号。 原告：樊玉忠，男，1961年11月15日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村76号。 原告：刘振朋，男，1947年2月8日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村119号。 原告：樊功一，男，1941年9月29日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村112号。 原告：刘富村，男，1965年5月10日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村175号。 原告：刘振新，男，1967年10月17日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村104号。 原告：樊玉祥，男，1953年1月5日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村116号。 原告：刘振星，男，1948年12月9日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村100号。 原告：刘振山，男，1962年2月8日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村48号。 原告：刘振彬，男，1953年3月16日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村183号。 原告：刘振东，男，1952年6月20日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村43号。 原告：樊云毅，男，1984年9月12日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村241号。 原告：樊玉永，男，1967年1月1日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村67号。 原告：刘福来，男，1991年11月13日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村13号。 原告：刘振学，男，1973年3月25日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村43号。 原告：刘振俊，男，1962年9月4日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村207号。 原告：郭永合，男，1957年5月13日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村61号。 原告：樊敏全，男，1949年9月29日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村196号。 原告：樊玉岩，男，1949年2月16日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村98号。 原告：樊卫，男，1977年8月23日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村118号。 原告：樊玉强，男，1967年5月16日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村230号。 原告：樊维全，男，1943年2月10日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村92号。 原告：刘智勇，男，1975年10月18日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村201号。 原告：刘俊岭，男，1968年10月3日出生，汉族，农民，住沾山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村49号。 原告：刘振村，男，1968年8月1日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村25号。 原告：樊玉先，男，1963年1月28日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村77号。 原告：郭金成，男，1949年1月13日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村117号。 原告：樊树全，男，1948年11月19日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村66号。 原告：樊东海，男，1965年10月19日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村72号。 原告：刘振祥，男，1952年5月12日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村166号。 原告：刘振邦，男，1940年9月19日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区富国街道樊桥村182号。 原告：樊玉文，男，1964年10月12日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区。 原告：刘建新，男，1964年3月3日生，汉族，农民，住滨州市沾化区富桥路221号2号楼1单元301室。 原告：刘波，男，1985年11月21日生，汉族，农民，住滨州市沾化区富桥路248号1排5号。 原告：刘建强，男，1979年7月30日出生，汉族，农民，住山东省滨州市沾化区中心路568号1号楼1单元102号。 原告：刘忠和，男，1957年7月18日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区富国路1045号4排21号。 原告：郭长春，男，1978年9月20日出生，汉族，住山东省滨州市沾化区中心路788号5排21号。 原告：孙新明，男，1963年11月24日出生，汉族，住山东省东营市河口区河滨路**。