广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0109民初1687号 原告：李金凤，女，汉族，1989年4月8日出生，住南宁市良庆区。 委托诉讼代理人：陈国全，广西中司律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢霞，广西冠鸿律师事务所律师。 被告：广西南宁鑫瑞宏丰投资开发有限公司，住所地南宁市江**沙井大道**南宁华南城江南上城****，统一社会信用代码91450100327330001U。 法定代表人：马海明，该公司经理兼执行董事。 委托诉讼代理人：陆锡杰，广西经海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：苏现美，南宁市正一法律事务所法律工作者。 原告李金凤与被告广西南宁鑫瑞宏丰投资开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年8月26日受理后，依法适用简易程序于2019年9月25日公开开庭审理。原告的委托诉讼代理人陈国全、谢霞以及被告的委托诉讼代理人苏现美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李金凤向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告双方于2018年4月6日签订的《龙岗•宏丰农贸美食铺批发零售市场商铺合作建设合同》（合同编号为合建商铺字【2018】第138号）无效；2.判令被告返还原告购房（商铺）款38698元；判令被告赔偿原告利息损失1963元（利息计算方法：①以29023元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2018年4月6日暂计至2019年8月5日，具体计至付清之日为止；②以9675元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2018年11月18日暂计至2019年7月17日，具体计至付清之日为止）；3.本案诉讼费用由被告负担。 事实和理由：2018年4月6日，原告在被告位于龙岗的“宏丰时代城接待中心”与被告签订《龙岗•宏丰美食铺批发零售市场商铺合作建设合同》（合同编号：合建商铺字[2018]第138号），购买被告公开对外出售的商铺一间（A1306号）。合同第二条2.2约定：“合作模式：甲方按照本合同约定建设商铺，乙方按照合同约定支付合建商铺价款。”第三条3.1均约定：“项目所在土地性质为国有划拨土地，……用地单位为南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村墩蕾坡第3队。”第六条均约定:乙方应支付的合建商铺建筑面积为4.63㎡，总价款为48373元。合同签订当日，原告向被告支付了购房首付款（总价款的60%)，即人民币29023元。又于2018年11月18日支付了总价款的20%即人民币9675元。此后原告经了解得知，被告建房的土地权属性质为集体使用权，根本不是合同中约定的国有划拨性质的国有建设用地，不能用于商品房开发、销售；并且被告在没有办理商品房预售证的情况下即向原告等几百名不特定的对象销售房屋。被告未取得商品房预售许可证明的情形下，违反土地规划用途，将房产作为商品房出售，违反了《中华人民共和国合同法》第52条等法律规定，原、被告签订的合同名为合作建房，实为商品房销售合同，应为无效合同。 综上所述，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关规定，特提起诉讼，请法院依法查明并支持原告之诉讼请求。 原告提供的证据有：1.原告身份证复印件；2.合作建设合同（合同编号：合建商铺字[2018]第138号）；3.收款收据；4.众多购房业主在被告接待中心维权的图片、媒体的相关报道、公告； 被告辩称：一、被告与原告签订的合同合法、有效。被告通过与南宁市邕宁区龙岗村墩蕾坡三组签订合同合作开发其集体所有的产业用地（国有划拨性质），即由生产队提供土地，由被告通过招商等途径寻找合作建房的出资人，然后被告与原告在平等、自愿、协商一致的基础上签订了合作建房的合同，该合同没有违反我国法律法规的强制性和禁止性规定，是双方真实意思表示，合同是合法有效的；二、原告的诉讼请求没有事实和法律依据。涉案合同是合作建设合同，不是商品房买卖合同，双方只是合作关系，不存在买卖关系，对于涉案房屋，原告在一定期限内有使用权，没有所有权，涉案房屋的所有权自始至终都是生产队的。原告适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条来提出诉请是错误的；三、双方应当继续履行合同义务。合同签订后，被告已经按照约定履行义务，原告也已按照约定交付了合作建房款，目前，双方合作项目土地权属证、用地规划证、项目备案登记、建设规划证等相关证件正在申报审批中，项目继续建设指日可待。被告认为，既然双方之间是合作关系，在没有发生约定的解除事由，也不存在法定解除事由的情况下，双方的合同目的仍然能实现，合同应当继续履行，因此被告不应返还原告所支付款项，也不存在支付利息问题，诉讼费应当由原告承担。综上，为了保护合同安全，确保合作项目的正常建设和交付使用，维护各方当事人的合法权益，被告请求人民法院依法驳回。 被告提交的证据：《关于龙岗村墩蕾坡三组产业用地开发项目综合楼建筑整改方案专家论证会会议纪要》1份。 本案的争议焦点为：1.关于原、被告之间合同性质是什么？2.原、被告双方签订的《合作建设合同》是否合法有效，履行情况如何？3.原告主张被告返还购房款并支付利息有何依据？利息如何计算？ 经庭审举证、质证，原告提交的全部证据均真实合法，与本案有关联性，可以作为本案定案依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年4月6日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《龙岗•宏丰农贸美食铺批发零售市场商铺合作建设合同》，主要内容：（1）第一条声明：甲方通过与南宁市龙岗村墩蕾坡三组签订合同获得该组的国有划拨性质的土地开发权，期限70年，从2016年4月1日至2086年3月31日止，甲方与该组约定合作开发该块土地，由甲方负责办理合作建房的审批手续、建设规划等手续，并由甲方筹资建设或通过招商引资等途径寻找合作建房的出资人。龙岗村墩蕾坡三组不承担合作建房建设的出资费用。乙方签订本合同时已经充分了解、知悉甲方与南宁市龙岗村墩蕾坡三组的合作建房关系、模式以及合作建房的土地性质、用途，愿意按本合同约定出资与甲方合作建房，并在本合同约定的土地、房屋使用权限内，按本合同约定使用房屋及对所使用的房屋享有合法的收益权。（2）第二条合作项目、合作模式。合作项目：“龙岗•宏丰农贸美食铺批发零售市场（商铺）”【暂定名】住宅楼，该项目为综合性建筑楼房，采用框架剪力墙结构，楼房地上20层，地下1，地下**；地下负**为停车库式：甲方按照本合同约定建设商铺，乙方按照合同约定支付合建商铺价款。（3）第三条合作项目所在土地的基本情况：项目所在土地位于南宁市邕宁区南侧，项目总用地面积为13120平方米。用地单位为南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村墩蕾坡第3队。第四条合作建商铺项目具体情况：本合同项下商铺位于地上6层A区1306号。（4）第五条双方权利、义务：乙方对其合建商铺自交付之日起享有使用权，使用年限为2019年4月1日起至2069年3月31日止。乙方可以出租商铺、转让商铺使用权，但在使用商铺期间不得改变商铺结构。（5）第六条乙方应付合建商铺价款：商铺总价款为48373元，第七条合建商铺价款的付款方式及期限：乙方于本合同签订之时交纳总价款的60%，即29023元；第二期款交纳总价款的20%即9675元。甲方分别为乙方出具等额收据。（6）第八条“交付期限及交付条件”约定：在乙方按期支付款的情况下，甲方在2018年12月31日完成合建商铺的建设任务，并将合建商铺交付乙方使用。上述延期交商铺原因之外的由于甲方原因产生的延期交商铺，逾期期间，以乙方已交的合建商铺价款为基准、按同期银行贷款基准利率的1.5倍计算每日的违约金，逾期超过180天的，乙方可以退商铺款，甲方按乙方已交的合建商铺价款总额的20%赔偿给乙方。（7）第十二条其他约定：乙方在本合同履行期间单方解除合同，已支付的合建商铺款甲方不予退还。 合同签订后，原告分别于2018年4月6日向被告支付首期款29023元，于2018年11月18日向被告支付二期款9675元，合计38698元，被告就此分别向原告出具了收据。 2019年8月26日，原告以被告不返还已付合建商铺款为由，将被告诉至本院，提出前述诉讼请求。被告应诉后，提出前述答辩意见。 另查明，涉案商铺并未取得商品房预售许可证明。该商铺所属建设项目的建设用地为南宁市邕宁区龙岗村墩蕾坡第三村民小组的集体建设用地。 本院认为：一、关于涉案合同性质的问题 原、被告之间签订的《合作建设合同》名为双方合作建房模式建设房屋，但合同并未体现任何关于合伙经营、利益共享、风险共担的内容，反而对房屋基本状况、房屋价款、付款方式、交付使用条件及日期、违约责任等内容均作了约定。《合作建设合同》虽约定原告取得的是案涉房屋2019年4月1日起至2069年3月31日止使用权，但从《合作建设合同》约定的合作建房单价、房屋总价款及付款方式来看，《合作建设合同》成立的目的并非合作建设而系买卖。原告以出资形式最终分配得到一间房屋，参照《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条关于“合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，应当认定为房屋买卖合同”的规定，原、被告签订的《合作建设合同》，应当认定为房屋买卖合同的性质。 二、关于涉案合同效力的问题 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。” 由于案涉商铺在双方签订《合作建设合同》时尚未建成，故双方成立的是商品房预售合同关系。被告未举证证明其在销售案涉房屋时、起诉前取得商品房预售许可证明，且被告的经营范围没有房地产开发和销售，故原、被告签订的《合作建设合同》为无效合同。 三、关于原告要求被告返还合建商铺价款是否有事实和法律依据的问题。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。” 本案中，被告因《合作建设合同》取得合作建房款38698元，原告诉请被告返还该38698元合法有据，予以支持。 四、关于原告主张被告赔偿合作建房款的利息损失的问题。 合同被确认无效，损失是否应当赔偿，应当根据双方的过错进行认定。 本案中，被告未举证证明其在销售案涉商铺时取得商品房预售许可证的情况下，与原告签订《合作建设合同》，对造成《合作建设合同》无效的后果应承担相应责任；原告作为商铺购买者，有义务了解相关法律法规的规定，在被告未取得案涉商铺预售许可证的情况下与之签订《合作建设合同》，未尽到审慎注意义务，亦应对《合作建设合同》无效承担相应责任。故本案根据双方的过错比例，酌情认定被告向原告支付利息损失的70%，根据原告的付款方式，利息计算方式为：（一）以29023元为基数，从支付首期款之次日即2018年4月7日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以不超过年利率6%为限，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；（二）以9675元为基数，从支付首期款之次日即2018年11月19日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以不超过年利率6%为限，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定，判决如下： 一、确认原告李金凤与被告广西南宁鑫瑞宏丰投资开发有限公司于2018年5月29日签订的《龙岗•宏丰农贸美食铺批发零售市场商铺合作建设合同》（合同编号为合建商铺字【2018】第138号）无效； 二、被告广西南宁鑫瑞宏丰投资开发有限公司向原告李金凤返还38698元； 三、被告广西南宁鑫瑞宏丰投资开发有限公司支付原告李金凤利息损失的70%[（一）以29023元为基数，从支付首期款之次日即2018年4月7日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以不超过年利率6%为限，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；（二）以9675元为基数，从支付首期款之次日即2018年11月19日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以不超过年利率6%为限，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算]； 四、驳回原告李金凤其他诉讼请求。 案件受理费630元（已按适用简易程序审理案件的规定减半收取,原告李金凤已预交），诉讼保全费427元，合计1057元，由原告李金凤负担317元，由被告广西南宁鑫瑞宏丰投资开发有限公司负担740元。由于原告李金凤已垫付，被告广西南宁鑫瑞宏丰投资开发有限公司于支付上述款项时一并给付原告李金凤。 上述款项，义务人定于本判决生效后十日内履行完毕。义务人如果未按生效判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 粟少清 二〇一九年九月二十九日 法官助理 许卫锦 书 记 员 李 谢