西藏自治区林芝市巴宜区人民法院   刑事判决书   （2019）藏0402刑初5号   公诉机关西藏自治区林芝市巴宜区人民检察院。   被告人邹忠宽，男，1968年3月16日出生于四川省遂宁市，汉族，初中文化，外来经商人员，住址林芝市,公民身份号码×××。因涉嫌行贿罪林芝市监察委员会于2018年7月20日对被告人邹忠宽立案调查，同日决定对其留置，经林芝市人民检察院决定，于2018年10月3日被林芝市公安局执行刑事拘留，2018年10月11日被林芝市公安局执行逮捕。2018年12月26日经林芝市巴宜区人民检察院决定对其变更强制措施为取保候审。2019年1月9日被本院取保候审。   辩护人陈柯材，西藏尼洋律师事务所律师。   西藏自治区林芝市巴宜区人民检察院以巴检公诉刑诉[2019]6号起诉书指控被告人邹忠宽犯行贿罪，于2019年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，2019年3月19日公诉机关以案件需要补充侦查为由，申请延期审理一个月，经合议庭评议同意公诉机关延期审理的申请。2019年5月10日召开庭前会议。2019年6月10日第一次公开开庭审理，公诉机关以案件需要补充侦查为由，申请延期审理一个月，经合议庭评议同意公诉机关延期审理的申请。2019年7月26日林芝市巴宜区人民检察院以巴检公诉刑变诉[2019]2号变更起诉决定书，变更指控内容。2019年9月9日第二次公开开庭审理。林芝市巴宜区人民检察院指派检察员次仁扎西、张峰、代理检察员塔姆出庭支持公诉，被告人邹忠宽及其辩护人陈柯材到庭参加诉讼。现已审理终结。   林芝市巴宜区人民检察院指控，2012年至2016年，被告人邹忠宽违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》的规定，在原西藏林升森工有限责任公司（以下简称林升公司）党委书记、董事长次某的帮助下，通过借用他人公司建筑资质的方式先后承建林升公司多个工程项目。邹忠宽为感谢次某的帮助，并希望次某在日后承建建筑项目上继续提供便利，向次某行贿共计162万元人民币。具体如下：（1）2013年6月至8月期间，邹忠宽为感谢次某在林升花园之二一标段工程、林升公司2012年棚户区改造工程中的帮助，并希望次某继续在承建建筑项目上继续提供便利，到次某位于林升花园之一的家中向其行贿50万元；（2）2016年邹忠宽在次某的帮助下，承建林升公司迎宾馆改造项目，在项目建设过程中，次某让邹忠宽帮其解决100万元买房款的问题，邹忠宽答应并于2016年8月到次某位于林升花园之一的家中行贿100万元，同年8月16日，根据次某授意，邹忠宽驾驶私车将该笔现金送至次某位于拉萨市××区的家附近；（3）2012年至2016年期间，邹忠宽每年在春节、藏历新年和中秋节期间向次某行贿1、2万元不等的现金，共计12万元。   巴检公诉刑变诉[2019]2号变更起诉决定书变更起诉指控事实为，2012年至2016年，被告人邹忠宽违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》的规定，在原林升公司党委书记、董事长次某的帮助下，通过借用他人公司建筑资质的方式先后承建林升公司多个工程项目。被告人邹忠宽为感谢次某的帮助，并希望次某在日后承建建筑项目上继续提供便利，向次某行贿共计62万元人民币。具体如下：（1）2013年6月至8月期间，被告人邹忠宽为感谢次某在林升花园之二一标段工程、林升公司2012年棚户区改造工程中的帮助，并希望次某继续在承建建筑项目上继续提供便利，到次某位于林升花园之一的家中向其行贿50万元；（2）2012年至2016年期间，被告人邹忠宽每年在春节、藏历新年和中秋节期间向次某行贿1、2万元不等的现金，共计12万元。   公诉机关为证实指控的事实，当庭出示和宣读了留置决定书、立案决定书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、建设工程施工合同、会议纪要、林升公司项目财务支出明细表、会计记账凭证、中标通知书、转账凭证、工程结算表、证人证言、情况说明、被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为被告人邹忠宽的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十条，构成行贿罪。并建议对被告人邹忠宽判处有期徒刑一年零二个月至二年二个月，适用缓刑，并处罚金。诉请本院依法判处。   被告人邹忠宽辩称，给次某送钱是事实，但主要是感谢他在工作上的指导，没有抱着谋取利益的目的，认识到自己的错误，希望能从轻处罚。其辩护人辩称，被告人在逢年过节所送礼金12万元，没有具体的请托事项，根据法律规定，不应当认定为被告人的行贿数额。被告人所送50万元，仅系被告人为感谢次某在长期合作中的指导，没有具体请托事项，公诉机关定性错误，被告人的行为不构成行贿罪。被告人有悔罪表现，没有犯罪前科，希望给予被告人从轻从宽免于刑事处罚。   经审理查明,2012年至2016年，被告人邹忠宽违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》的规定，在原林升公司党委书记、董事长次某的帮助下，通过借用他人公司建筑资质的方式先后承建林升公司多个工程项目。被告人邹忠宽为感谢次某的帮助，并希望次某在日后承建建筑项目上继续提供便利，向次某行贿共计62万元人民币。具体如下：（1）2013年6月至8月期间，被告人邹忠宽为感谢次某在林升花园之二一标段工程、林升公司2012年棚户区改造工程中的帮助，并希望次某继续在承建建筑项目上继续提供便利，到次某位于林升花园之一的家中向其行贿50万元；（2）2012年至2016年期间，被告人邹忠宽每年在春节、藏历新年和中秋节期间向次某行贿1、2万元不等的现金，共计12万元。   上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：   1.林芝市监察委员会立案决定书、林芝市监察委员会留置决定书、林芝市监察委员会留置通知书，证实2018年7月20日林芝市监察委员会决定对邹忠宽立案调查，并向被告人邹忠宽宣布，将留置的决定告知其亲属的事实；   2.林芝市人民检察院拘留决定书、林芝市公安局拘留证、林芝市人民检察院拘留通知书、林芝市人民检察院拘留通知、林芝市公安局拘留通知书、林芝市人民检察院逮捕决定书、林芝市公安局逮捕证、林芝市人民检察院逮捕通知书、林芝市公安局逮捕通知书，证实林芝市公安局依法对被告人邹忠宽采取强制措施的事实；   3.林监调证〔2018〕99号调取证据通知书及回执，证实2018年11月29日林芝市监察委员会向林芝市公安局调取被告人邹忠宽犯罪记录的事实；   4.建设工程施工合同，证实林升公司委托西藏明旺建筑工程有限公司对林升公司综合楼、第五批职工自建房A、B栋工程承建，发包人法定代表人次某，承包人法定代表人刘某、委托代理人邹忠宽的事实；   5.林芝地区林业局〔2009〕80号文件，证实2009年7月15日林芝地区林业局向林芝地区行署请示为解决部分职工的住房问题，拟修建48套房屋，请同意修建职工自建房的事实；   6.林升公司成立项目领导小组的通知、林升公司董事会会议纪要，证实2010年1月13日林升公司成立公司八一镇棚户区改造工程项目领导小组，组长次某、副组长普巴桑、成员桑田、杨某、刘沛德、左某、刘云光、高国祥；2010年5月31日林升公司召开董事会，确定职工自建房修建事宜，西藏明旺建筑工程有限公司、西藏林芝地区建筑公司、西藏宏图建筑有限公司、重庆第三建筑工程公司、四川省达县第二建筑工程公司为拟邀请投标单位，委托西藏华安工程咨询有限公司为该项目的招标公司，聘请西藏弘立工程监理有限公司对工程质量进行全程监理，成立第五批职工自建房项目建设领导小组，组长次某、副组长巴桑、成员朱登云、桑田、杨某、庄明昌、刘云光的事实；   7.林芝地区国资委〔2015〕2号会议纪要，证实2015年1月22日林芝地区国资委召开党委会议，会议讨论并原则同意林升公司修建60套职工周转房的事实；   8.林升公司项目财务明细、林升公司项目财务支出明细表、会计记账凭证，证实2010年11月25日至2015年5月13日林升公司向谢君高、邹忠宽付第五批职工自建房工程款共8110362.29元的事实；   9.中标通知书、建设工程施工合同、转账凭证，证实2012年1月5日，招标公司通知西藏明旺建筑公司中标，项目为林升花园之二一标段工程，林升公司委托西藏明旺建筑工程有限公司修建林升花园之二一标段工程，委托代理人邹忠宽；2017年1月17日至2016年3月21日林升公司向西藏明旺建筑工程有限公司支付工程款及被告人邹忠宽领取工程款的事实；   10.建设工程施工合同、建筑工程施工许可证，证实林升公司委托西藏宏图建筑有限公司承建2012年棚户区改造项目，林升公司为次某签名，西藏宏图建筑有限公司为邹忠宽签名，合同订立时间2013年5月20日的事实；   11.林芝地区林业局〔2012〕2号会议纪要、藏发改投资〔2012〕333号文件，证实2012年7月18日林芝地区林业局同意林升公司实施2012年棚户区改造工程建设；2012年7月24日西藏自治区发改委拟对林工商联合公司、更岗林场、东久林场于2012年-2013年进行危旧房改造的事实；   12.2012年棚户区改造项目附属工程协议书，证实2014年11月20日林升公司同西藏宏图建筑有限公司签订附属工程建设协议书，款项为88727.8元，西藏宏图建筑有限公司为邹忠宽签名的事实；   13.2012年棚户区改造工程结算表、转账凭证，证实2013年5月20日至2015年5月16日期间，林升公司向被告人邹忠宽转工程款6669226.19元的事实；   14.中标通知书、建设工程施工合同、建筑工程施工许可证，证实林升公司职工住宅楼ABCD工程五标段于2013年8月14日在林芝地区建设工程交易中心进行招标，确定西藏宏图建筑有限公司为中标人，林升公司委托西藏宏图建筑有限公司对林升公司职工自建房A、B、C、D栋工程承建，林升公司法定代表人次某签名，西藏宏图建筑有限公司邹忠宽签名的事实；   15.林升花园之二第二批ABCD栋造价决算审核表，证实2015年5月25日经西藏广禄建筑设计有限公司石凯军造价决算林升花园之二第二批ABCD栋工程总造价16519482.3元，邹忠宽、张开真、杨某、裴田丰、孙某签字确认的事实；   16.林升公司董事会会议纪要〔2013〕22号，证实2013年7月20日林升公司召开董事会扩大会议就林升花园之二附属工程事宜进行讨论的事实；   17.林升公司项目财务支出明细表、会计记账凭证、借条，证实2013年10月16日至2014年9月3日被告人邹忠宽修建自建房项目领取工程款的事实；   18.建设工程合同、林升公司林升花园之二第二批职工自建房E、F栋工程决算报告、林升公司项目财务支出明细表、会计记账凭证、拨付申请、收条、客户收付款入账回单，证实林升公司委托西藏宏图建筑有限公司对林升公司职工住房E、F栋及附属工程承建，发包人法定代表人次某，委托代理人张开真、杨某，承包人法定代表人帅桂苹、委托代理人邹忠宽；决算报告林升公司签字为杨某，西藏宏图建筑有限公司签字为邹忠宽；被告人邹忠宽领取工程款的事实；   19.建设工程施工合同、林升公司董事会会议纪要〔2015〕12号、林升花园之二第二批ABCD栋造价决算审核表，证实2014年10月18日林升公司委托西藏宏图建筑有限公司承建鲁朗4号楼项目，开工日期为2014年10月20日至2015年8月20日，施工方为邹忠宽签名；2015年5月23日林升公司召开董事会扩大会议，商议林升花园之二第二批职工自建房ABCD决算，第二批职工自建房竣工决算价16519482.3元，决定鲁朗4号楼最高限价为工程总造价12054926.89元，单位造价3817.6元，西藏宏图建筑有限公司建设的事实；   20.林升公司〔2016〕23号会议纪要，证实2016年4月16日林升公司召开董事会扩大会议，由次某主持，会议决定对2014年棚户区工程建设附属项目、鲁朗4号楼附属工程、林升花园之二职工周转房附属工程、林升花园之二第二批职工自建房附属工程、迎宾馆改造工程等项目增加费用的事实；   21.林升公司鲁朗国际旅游小镇东久林场片区4号楼工程决算报告、鲁朗4号楼项目结算单、转账凭证，证实鲁朗国际旅游小镇东久林场片区4号楼，由四川川咨建设工程咨询有限责任公司负责招标，西藏宏图建筑有限公司中标，2016年4月6日会议对西藏宏图建筑有限公司提交的附属工程增加费用决算报告董事会审核后，增加工程费用为107870.22元，西藏宏图建筑有限公司签字人为邹忠宽，2014年12月15日至2015年12月25日林升公司向被告人邹忠宽转账共计11400000元的事实；   22.建设工程施工合同，证实林升公司委托西藏昊林建筑装饰工程有限公司对林升公司迎宾馆改造工程建设，发包方委托代理人杨某、桑田，承包方委托代理人邹忠宽的事实；   23.西藏昊林建筑工程2016、2017年收条14份，证实被告人邹忠宽收到林升公司拨付工程款的事实；   24.证人次某的证言，证实上世纪90年代末时他（邹忠宽）在林芝打工，当时他在谢忠林手下干泥工活，谢忠林是个小包工头，以前给更张林场干过一些修修补补的小工程，那个时候我就见过邹忠宽，但当时只是见过而已。2002年左右谢军高承揽更岗总厂工程时邹忠宽是谢军高的女婿，那个时候我们才正式认识的，当时邹忠宽在谢军高的工地上是泥工带班，也帮助谢军高管理一下工地。一直到2010年左右，谢军高给我说他身体不好准备回内地了，以后在工程项目上照顾一下邹忠宽，我当时回答：“可以，只要工程做好了都没有什么问题”。从2012年开始邹忠宽就承建我们林升公司的一些工程，之后邹忠宽和我来往就比较密切了。在我的照顾下邹忠宽承建了我们林升公司6个工程项目。第一个是林升花园之二一标段项目，该项目是2012年的，项目的总投资、施工期限、工程规模等我都记不起来了，具体以工程资料为准。我让邹忠宽承揽工程的方式有两种：一是我将已经选定好邀标的几家公司名单告诉邹忠宽，让邹忠宽自己去联系协调这几家公司；二是邹忠宽自己找几家有资质的公司，并将名单提供给我，我再安排杨某提交董事会研究确定承建方。最终任何一个公司中标都是邹忠宽来做。至于这个工程采用哪种方式我现在记不起来了。第二个是林升公司棚户区改造项目，这个项目是2013年左右的，项目的基本情况我记不起来了，也想不起来是哪家公司中的标，具体以组织查实的工程资料为准。这个工程是以公开招投标方式进行的，邹忠宽在得知有该项目后主动找到我说想承揽该项目，我当时让他找杨某，随后我也给杨某交代了这个事情，说：“邹忠宽想做这个项目，你具体安排一下”，这个项目最终也是邹忠宽承建的。第三个是林升花园之二ABCD栋项目，这个项目是2013、2014年的，项目的基本情况我记不起来了，也忘记了是哪家公司中的标，具体以组织查实的工程资料为准。邹忠宽在得知有该项目后主动找到我说想承揽该项目，当时我默认同意了他的想法，让他去找杨某，之后我也给杨某交代了让他去具体落实，之后他们怎么操作的我没有过问，也是邹忠宽提供相关有资质的几个公司给杨某，杨某再提交公司董事会，这个项目也是邹忠宽做的。第四个是林升花园之二E、F栋项目，这个项目是2014年、2015年的，项目的基本情况我记不起来了，也记不起来是哪个公司中的标，具体以组织查实的工程资料为准。邹忠宽在得知有该项目后主动找到我说想承揽该项目，具体在哪里找我的我现在记不起来了，当时我默认同意了，让他去找杨某，随后我也给杨某交代了让他去具体落实，之后他们怎么操作的我没有过问，这个项目最终也是邹忠宽做的。第五个是鲁朗国际旅游小镇4号楼项目，这个项目和E、F项目时间差不多，是2014年、2015年的，具体以组织查实的工程资料为准。这个项目是鲁朗管委会要求我们的工程要和鲁朗小集镇建设同步进行，不能影响鲁朗小集镇总体进度。因工程比较急，没有进行招投标，我直接安排邹忠宽做的这个项目，这个事我应该和公司领导层商量过让邹忠宽做这个项目，具体有没有会议纪要我记不起来了，安排他是想着给他找个工程，另外让他做比较省心，也比较熟好协商。这个项目是先开工，后面补的一些工程材料，具体杨某比较清楚。第六个是迎宾馆改造项目，以组织查实的工程资料为准。邹忠宽在得知有该项目后找了我2、3次，我给邹忠宽讲，这个项目是公开招投标，有一定的不确定因素，他说想借一些公司的资质去承揽这个项目，当时我说要找好一点的公司承建这个项目，明旺公司信誉比较好应该不错，邹忠宽说明旺公司的资质达不到承建要求，我说那你自己想办法，后面他好像借了西藏昊林建筑装饰工程有限公司的资质，也是该公司中的标。当时这个工程我默认同意让邹忠宽做的，具体怎么安排邹忠宽中的这个项目我一点印象都没有了，项目最终是邹忠宽承建的。这个项目在我离岗的时候还没有做完。还有就是这个项目的履约保证金当时要求缴纳1000万元左右，邹忠宽找到我说：“这个项目备料资金用的比较多，履约金能不能少交点”，当时我答应了，并安排杨某和左某少收点履约保证金在拨工程款时再扣回来。开始邹忠宽好像交了400、500万元，后面的履约保证金是巡查发现问题后按照合同金额补扣的。邹忠宽承揽工程的资质可能都是借的，因为他没有自己的公司，也没有资质，邹忠宽以公司授权委托现场负责人及委托代理人的名义参与到工程中。借资质、签订合同这些事从头到尾都是邹忠宽一人跑的，一般都是他把合同拿到林升公司由我签字并让办公室盖章，他再将合同拿到借资质的公司签字盖章，然后拿回林升公司给办公室和财务室各交一份。邀请招标的都是我们内定的，没有其他公司。招投标没有可控性，但是据我所知好像也没有其他公司竞标。因为竞标方与发包方不熟悉或没有其他一些关系的话，竞标方就不会来参与这个项目的竞标，这是建筑行业普遍存在的一个现象。从2012年左右一直到2017年邹忠宽在每年的春节藏历新年和中秋节都会来看望我，一年来1、2次，每次送我红包1、2万元，大多数是1万元，偶尔也有2万元，都是面值100元的人民币，每次是用一个大红包装起来的。这些年加起来一共给我送了11、12万元。除了上述红包外邹忠宽过年过节时还给我送过一些他老家的一些特产，中秋节时送一些月饼。这些红包基本上都是我自己收的，我爱人可能收过1、2次，因为我给家里人说过，我不在或没有我的同意不准收别人的礼。还有一次是2013年6、7月份，具体时间记不起来了，当时他给我送了50或者70万元人民币，具体金额我也记不起来了。在我印象当中这笔钱好像是送到林升花园我的家里，当时钱是用什么包装的我记不起来了，面值都是100元的人民币，10万元一捆。当时好像是晚上，他拿着这些钱到我家时给我说感谢我在项目上对他的帮助和照顾，坐了一会就走了，当时他是开车来的还是走路来的我没有印象了，家里没有其他人。是感谢我在他承建的林升公司项目上对他的帮助和照顾。主要是林升花园之二一标段项目上我给予了他照顾和帮助，让其顺利承揽到这个项目，具体怎么帮的忙之前已经说过了，还有一个项目是棚户区改造项目，这个项目我也给予了他帮助和照顾。这笔钱我全部用于购买拉萨城关花园的房子了。我拿现金到拉萨城关花园房地产开发商那支付的。是从林芝带上去的现金，我的印象中有一次让老婆卫某坐邹忠宽的车子到拉萨，好像是那个时候带上去的，具体情况记不清了的事实；   25.证人杨某的证言，证实次某在林升公司任职期间的邀标的项目，都是事先给我交代好定邀标公司，让我在上公司董事会时作为一个提议人提出三至五个公司，获得通过，参与邀标的公司无论哪个公司中标，承建人都可能是一个，这也就是围标情况，公司邀标的工程大部分都是邹忠宽和游洪做的，其实都已经私下说好了的，我未参与私下协商。我主要负责工程的沟通协调及工程质量、安全问题，负责与监理单位、设计单位和建设单位沟通协调。邀标的工程林升公司都要上董事会研究的，次某董事长一般都会私下给我说，这个工程给邹忠宽做或者那个工程给谁做，他在上董事会前会告诉我几家公司的名字，交代我在会上提议，有时候是这个项目的最终承建人会告诉我邀请公司的名称。一般我提出的公司都会在会上通过的。我记得在林升花园之二第一批和鲁朗四号楼工程次某在他办公室给我私下说工程让邹忠宽来做，鲁朗四号楼我记得是后补的手续，工程先建的。有一次是在决定职工自建房E、F工程董事会讨论的时候，桑田常务副总经理当时在会上提议让邹忠宽来做。承揽工程的人与承建公司也早就沟通好了的，邀请招标过程中基本上能达到会前指定的人做。招标公司是我们在董事会上定下来的，评标的专家是招标公司从林芝市专家库中找的。邀标的工程，是西藏明旺建筑工程有限公司中的标。我是这个工程小组的成员，施工单位现场负责人是邹忠宽，邹忠宽跟我就工程上有联系，也会跟我们公司其他领导联系。公开招投标，都是由西藏宏图建筑有限公司中的标。项目前期先上我们公司董事会研究招标方式、招标公司，之后招标公司在西藏自治区招投标网上发布公告，有20天的公告期，结束后进行公开招投标。这两个项目的现场负责人都是邹忠宽。公开招投标也有可能做到特定的人中标，具体怎么操作我不是很清楚。我知道的有两种情况，一是工程资金少的项目一般外界不会关注；另一种情况是想承建这个工程的人会找几家公司参与投标，中标后承揽工程的人会向参与投标的公司支付投标费，这就是外界所说的围标现象。这两个工程项目都是采取邀请招标的方式建设的，4号楼项目是先建后补手续的方式实施的，职工自建房E、F栋工程是承接ABCD栋职工自建房的工程，由于ABCD栋职工自建房是宏图建筑有限公司承建的，所以公司董事会决定邀请以宏图建筑有限公司为主的施工单位投标。迎宾馆改造项目是公开招标的，西藏昊林建筑装饰工程有限公司中的标，现场负责人是邹忠宽，项目经理是吴海明。承建方都是以邹忠宽为主与我们公司联系，我在以上工程中都担任过建设方的领导小组成员或项目负责人，也是林升公司项目主要联系人之一，在以上项目建设中就工程建设问题与邹忠宽有联系。邹忠宽没有自己的建筑公司，也没有建设工程的资质。因为邹忠宽没有建设工程资质，都是借用其他有资质公司的资质。给这些借用资质公司相应的一些管理费用，实际上就是借用资质的费用。从原来的更岗总厂到林升公司成立至今，公司的绝大多数工程项目都是邹忠宽和游洪借用重庆建工第三建设有限责任公司、西藏明旺建筑工程有限公司、西藏川峰建筑工程有限公司、西藏宏图建筑有限公司、西藏昊林建筑装饰工程有限公司、四川省兆仓建筑有限公司的建筑资质承建的。邹忠宽支付给这几个公司一定的管理费，作为借用资质的费用。重庆第三公司、明旺公司、川峰公司、宏图公司、昊林公司、兆仓公司是林升公司工程项目的中标施工单位，就是《建设工程施工合同》中的承包方，林升公司是发包方，但是这几个公司涉及的林升公司工程实际承揽人是邹忠宽和游洪。这几个中标公司在与林升公司签订《建设工程施工合同》时，会通过单独出具授权委托书的方式将没有资质的邹忠宽和游洪列为委托代理人，这样邹忠宽就能借用这几个公司的资质顺利参与到林升公司的工程中。2010年第五批职工自建房工程，这个工程的中标公司是明旺公司，实际承揽人是邹忠宽，2012年的第一批职工自建房工程，这个工程一标段的中标公司是明旺公司，实际承揽人是邹忠宽，2012年棚户区改造工程，这个工程的中标公司是宏图公司，实际承揽人是邹忠宽，2013年的林升花园职工自建房ABCD栋工程，这个工程的中标公司是宏图公司，实际承揽人是邹忠宽，2014年的林升花园职工自建房EF栋工程，这个工程的中标公司是宏图公司，实际承揽人是邹忠宽，2014年的××镇工程，这个工程的中标公司是宏图公司，实际承揽人是邹忠宽，2015年左右的职工周转房ABC栋工程，这个工程的中标公司是仓兆公司，实际承揽人是游洪，2016年的迎宾馆改造工程，这个工程的中标公司是昊林公司，实际承揽人是邹忠宽的事实；   26.证人左某的证言，证实2009年林升公司成立至今是公司董事会成员，我担任公司总经理的时间想不起来了，但是市国资委有文件。目前我抓公司的全面工作，财务工作也是我在负责。因为次某董事长要退休，所以林业局和国资委就让我主持公司的全面工作，是从2017年开始主持工作的，但具体时间现在想不起来了。林升花园之一项目，项目建设的时间我现在记不清了，总投资是多少我不清楚，该项目是邹忠宽做的。林升花园之二第一批自建房项目，其中游洪建了3栋还是4栋楼房，除此之外其他的都是邹忠宽建的，项目的投资情况我不清楚，因为我不分管工程这块。第四个是林升花园之二里边修建的其他房子，但项目名称我现在记不清了，项目的时间和总投资我记不清了，其中游洪建了2栋，其他的全部是邹忠宽建的。鲁朗东久林场片区4号楼建设项目，这个项目的时间我记不到了，投资是多少我也记不清了，该项目是邹忠宽修的。迎宾馆改造项目，这个项目的时间我现在想不起了，承建人是邹忠宽。在我的印象当中迎宾馆改造工程总投资是一亿三千多万人民币，我记得这个工程有追加投资，加上追加投资总投资就突破了一亿四千万元人民币。这个工程是昊林公司承建的，跟我们甲方联系沟通的是邹忠宽。在我的印象中迎宾馆改造工程履约保证金当时是没有交够的。记得当时邹忠宽说这个工程投资比较大，他的资金紧张来找林升公司的领导商量能不能少交点保证金，经次某同意后，少交了履约金。但是履约保证金后面从这个工程的工程款中扣回来了。邹忠宽、游洪没有自己的公司，他们借的其他公司的资质来做的项目。邹忠宽借过明旺公司、昊林公司的资质做过我们公司的工程，因为他来结账用的是这些公司的手续。以上所说的七个项目中游洪、邹忠宽借了哪家公司的资质做了哪个工程我就不清楚了的事实；   27.证人吴某的证言，证实其2002年注册了西藏昊林建筑装饰工程有限公司，成立至今任董事长，法定代表人。邹忠宽我们是老乡，1995年左右就认识，业务往来是2014年开始的，因为林升公司迎宾馆项目邹忠宽来找我，与我谈他管理迎宾馆项目的事宜。邹忠宽在2014年全权负责林升公司迎宾馆项目承建，邹忠宽负责该项目的盈亏。我们昊林公司没有给他发过工资。邹忠宽在林升公司呆过，比较熟悉，所以让邹忠宽负责迎宾馆项目。但是邹忠宽向昊林公司支付0.5%至1.5%的管理费，我们公司用管理费支付项目五大员工资，其他该项目相关人员的工资都是由邹忠宽负责。管理费这个幅度是要综合考虑项目盈利情况、工程安全情况以及带给公司不可预知的开支。目前迎宾馆这个项目还没有结束，所以还没有商定邹忠宽支付公司管理费的比例。但是管理费不能低于项目总款的0.5%。邹忠宽负责的项目，昊林公司只有在招投标、签订合同等需要公司资质的情况下是公司负责，其余都是由邹忠宽与甲方联系，邹忠宽对工程自负盈亏，但是0.5%至1.5%的公司管理费邹忠宽是要缴纳的。当时没有具体谈管理费的问题。在迎宾馆这个工程中，昊林公司在工程建设中只是派出了工程预算员、材料员、施工员、质检员和安全员这五大员以及二级建造师和公司收取管理费。其他的都由邹忠宽与建设方沟通，昊林公司不过问。林升公司迎宾馆的项目是单独由邹忠宽自负盈亏。邹忠宽借用西藏昊林建筑装饰工程有限责任公司工程项目资质从事项目建设时，项目资金是甲方将工程资金分批打到昊林公司，平时邹忠宽要支付工程费用就给公司打条子，等工程完毕评审结束并支付完税费等费用，然后，邹忠宽与公司结算，公司在收取管理费后其余的都是邹忠宽的。西藏昊林建筑装饰工程有限责任公司给邹忠宽出具的委托书的目的是就是单纯的为了打款的事实；   28.证人刘某的证言，证实其是2016年至今任西藏明旺建筑工程有限公司董事长。明旺公司是2000年成立，是私营企业，原法人是我，现在法人是我大儿子。主要从事房屋建筑和市政建设，具有房屋总承包2级建筑资质。邹忠宽我们是老乡，都是从事建筑行业，是通过老乡谢军高认识的，九几年就认识了。邹忠宽不是明旺公司的股东，也不是明旺公司的正式员工，但是他好像有个质检员证在明旺公司。邹忠宽是个自然人，没有他自己的建筑公司，也不具有建设工程资质。明旺公司与邹忠宽就是挂靠明旺公司承揽建设工程的关系，就是以签订建设工程施工合同时，将邹忠宽列为委托代理人的方式由邹忠宽实际组织施工建设。2010年至2011年有两个工程，一个是2010年，明旺公司承建了林升公司第五批职工自建房工程，这个工程当时是谢军高找到我，想请明旺公司去参与邀标，当时谈的中标后由谢军高对该工程进行独立核算，自负盈亏，对工程现场负责，由谢军高支付明旺公司一定管理费，明旺公司派工程五大员对工程进行质量监督。后来看到这个工程的现场管理是邹忠宽，因为他们是一家人，谢军高是邹忠宽的岳父。这个工程结算之后，邹忠宽向明旺公司交了几万块钱的管理费，具体交了多少记不清了。我记得这个工程资金好像是走的个人账户，至于是走的谢军高账户还是走的邹忠宽账户现在记不清了，但是这个工程款没有经过明旺公司账户，但按道理工程款支付一定要走建筑公司账户。这个工程的税费是由邹忠宽去交的，然后把税票交回明旺公司的。另一个是2011年左右，是谢军高还是邹忠宽来找的我，我记不清了，明旺公司承建了西藏林升公司第一批职工自建房工程。具体的经过、支付款项、收取的管理费、税费等和上面讲的林升公司第五批自建房工程是一样的。这个工程邹忠宽好像支付了明旺公司20来万的管理费。邹忠宽挂靠明旺公司承揽工程项目，是要向明旺公司支付费用的，管理费用于支付五大员等人工工资费用以及其他费用，一个项目支付工程造价1%左右的管理费，上面两个项目共计支付了大约20多万元的管理费用，这其中包括从邹忠宽那里拿了点建筑材料的费用，这些管理费用都是邹忠宽个人支付给明旺公司的。上述两个工程所需的材料费、设备费、人工费等费用是由邹忠宽支付的，明旺公司只起监管作用，邹忠宽是自负盈亏的，两个工程的工程款结算是明旺公司只收取挂靠费用，即管理费用，其他工程款都是直接打到邹忠宽个人账户上的，明旺公司只有在招投标、签订合同、验收等需要公司资质的情况下出面，其余都是由邹忠宽与林升公司联系，邹忠宽对工程自负盈亏，但是1%左右的公司管理费邹忠宽是要缴纳的，其余的工程款都是邹忠宽的，两个项目的实际承建人都是邹忠宽的事实；   29.蒋宁身份证复印件、情况说明，证实其2009年至2013年在西藏宏图建筑有限公司上班，负责资质管理工作，期间被告人邹忠宽向其借用西藏宏图建筑有限公司资质做工程项目，公司收取1%资质管理费，其他所有事务由邹忠宽本人负责，被告人邹忠宽建设项目位于318国道往山上方向，修建周转房，还有其他两个项目记不起来，邹忠宽承建的为林升公司项目，工程款直接付给邹忠宽本人的事实；   31.证人孙某的证言，证实其担任招投标工作负责人期间，中标单位有西藏明旺、西藏川峰、西藏宏图、中康、西藏万安、西藏昊林、四川兆仓、营山北关等8家建筑公司，中标公司都是林升公司事先定好的，其他系陪标公司；西藏明旺、西藏宏图、西藏昊林公司实际承建人是邹忠宽，邹忠宽没有自己的建筑公司和建筑资质的事实；   30.证人卫某的证言，证实被告人邹忠宽到次某家中送过红包的事实；   31.被告人邹忠宽的供述、自述材料，证实2012年至今与建筑公司合作管理林升公司的几个项目。第一个是受明旺公司的委托现场管理林升花园之二一标段项目；第二个是受西藏宏图建筑公司的委托管理林升公司棚户区改造工程项目；第三个是受西藏宏图建筑公司的委托现场管理林升花园之二ABCD栋项目；第四个是受西藏宏图建筑公司的委托现场管理林升花园之二EF栋项目；第五个是受西藏宏图建筑公司的委托现场管理鲁朗四号楼工地项目；第六个是受西藏昊林建筑装饰工程有限公司的委托现场管理迎宾馆改造项目。2002年我在林芝帮助我岳父谢军高做林升花园之一建筑工程泥工带班工作的时候认识他（次某）的，他当时是更岗森工联合总厂厂长。2011年我岳父谢军高退休回内地后，我就直接和他打交道一直到2017年，这期间次某任林升公司的董事长。因为我没有成立建筑公司，也没有建筑资质，我与林升公司比较熟悉，我为了去竞标林升公司的工程项目就先后找了明旺公司、宏图公司、昊林公司参与竞标。如果是邀标的话，我再找几家自己熟悉的公司，然后将找到的公司名称告诉林升公司的董事长次某。如果是公开招投标的话，我也是找几家公司去竞标。在评标时不想中标的几家公司会少拿一些材料或证件，这样在评标的时候得分会低一些，真正想要中标的公司会把所有的材料带齐，这样我就会中标。前面几个工程参与竞标的公司我现在记不到了，但是迎宾馆这个工程我找了西藏明旺建筑工程有限公司、西藏江南路桥建筑工程有限公司、四川省华昌建筑工程有限公司、西藏昊林建筑装饰工程有限公司来竞标。我找的公司就由这些公司自己去制作标书参与竞标，根据当时的投标行情我会给予每家参加投标的公司参加投标费5000元，再给资料费3000元，除了支付以上费用外再无其他费用，中标的建筑公司会收取适当的人员培训费和工资等费用，之后就将工程交给我去管理。这些费用在工程总造价的2%以内，这些钱由我自己出。这些项目的现场实际管理人是我。林升公司有建设项目后，林升公司项目组的次某或者杨某让我去竞标，我就按照上边说的找几家公司参与竞标。到了2012年我岳父退休了，我就去找他让他给我透漏公司的建设项目信息，然后我再去找公司去参与竞标，就这样认识的。我从2012年至2016年春节和中秋节给次某董事长送过红包礼品。2012年、2013年、2014年每年春节过后，我从内地回到八一就到次某位于林升花园之一的独家独院的家中拜年，每次给1万元红包和一些腊肉、香肠、花生等；再就是这几年中秋节之前，我就到次某位于林升花园之一的独家独院的家中给他送礼，每次给1万元红包和红酒、月饼。这三年共计6万元。因为林升公司的工程项目做的多了，2016年，春节后去他位于林升花园之一独家独院的家中拜年，给了红包2万元；2015年、2016年中秋节去位于林升花园之一次某独家独院的家中送礼的时候每次红包是2万元。我记得2015年春节他没在林芝的家中，因此就没有送，这两年共计6万元。五年累计12万元人民币。是放在红包中的,都是我自己的钱。次某没有把这些钱退给我。为了更进一步认识他、熟悉他，赢得他的信任和高兴，希望他给我多一些建设项目的机会。在2013年6月份至8月份，林升花园之二一标段工程进行到尾期时，同时棚户区改造工程已经开工的阶段，我的资金比较宽裕，我就想到要报答次某，主动给次某送了50万元现金。这笔钱是我从林芝的建设银行取的，是一次取的还是多次取的我现在记不清了。我凑够钱后，一天傍晚我用五粮液的包装袋装好这50万元，上边用塑料薄膜盖着开着我的速腾车送到了次某在林升花园之一的独家独院的家中，事先我和次某联系了，他说在家我才过去的。当时他家里没有其他人，我把钱送到他家后和他简单地聊了两句，同时给他说了这个下边不是酒是钱，但是没有说数额，并说了感谢他对我在工程项目上的关照，然后我就离开了他家的事实。   针对公诉机关、被告人邹忠宽及其辩护人提出的意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：   1、关于被告人邹忠宽没有谋取利益，没有具体请托事项，被告人不构成行贿罪的辩护意见。经查，公诉机关当庭提交的证据证明邹忠宽多次以过节为名向次某送礼，且多数以现金形式，次某也明知邹忠宽是为感谢其在工程项目建设上的帮助，次某利用职务之便为邹忠宽谋取了利益，违反法律法规的规定，邹忠宽本身无公司、不具备建筑资质，行贿数额、时间、地点相互印证一致，邹忠宽在节假日向次某送钱12万元的行为是一种日常的感情投资，50万元是在已取得利益后向次某表示感谢，实为权钱交易，均不影响被告人行贿性质的认定。故该辩护意见，本院不予采纳。   2、关于被告人有悔罪表现，没有犯罪前科，希望给予被告人邹忠宽从轻从宽免于刑事处罚的辩护意见。被告人的辩护人在案件事实认定的辩护意见与量刑上的辩护意见，前后矛盾，与庭审查明的事实不符。故，本院不予采纳。   3、关于被告人邹忠宽认识到自己的错误，希望能从轻处罚的辩护意见。被告人在庭审中对公诉机关指控的事实，供认不讳，认罪态度较好，该辩护意见，本院予以采纳。   本院认为，被告人邹忠宽为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，且数额达62万元，其行为已构成行贿罪，应予惩处。西藏自治区林芝市巴宜区人民检察院巴检公诉刑诉[2019]6号起诉书、巴检公诉刑变诉[2019]2号变更起诉决定书指控被告人邹忠宽犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，引用法律条款准确，本院予以认定。根据被告人邹忠宽犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，公诉机关适用缓刑的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下：   被告人邹忠宽犯行贿罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑二年，并处罚金30万元。   （缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向西藏自治区林芝市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。   审 判 长 旺  久   审 判 员 于 运 涛   审 判 员 桑吉卓玛     二〇一九年九月三十日   法官助理 陈 金 连   书 记 员 吴 贤 坤   相关法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。   在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。   因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。   第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。   行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第一条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在一万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定追究刑事责任。   第八条行贿人被追诉后如实供述自己罪行的，依照刑法第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》   第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。   行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：   （一）向三人以上行贿的；   （二）将违法所得用于行贿的；   （三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；   （四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；   （五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；   （六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。   第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。   对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。