山东省潍坊市寒亭区人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)鲁0703执异40号 异议人（被执行人）：山东昌邑农村商业银行股份有限责任公司。住昌邑市北海路136号。统一社会信用代码：91370700165819874x1-1 法定代表人：岳俊强，董事长。 委托诉讼代理人：迟乐健，男，1981年11月1日生，汉族，现住山东省昌邑市。公司职工。 申请执行人：昌邑市飞天服装有限责任公司。住所地昌邑市同大路西段。统一社会信用代码：913707867262358028。 法定代表人刘建军，经理。 委托诉讼代理人：张泽公，山东恒昶律师事务所律师。 本院执行申请执行人昌邑市飞天服装有限责任公司（以下简称飞天公司）与被执行人山东昌邑农村商业银行股份有限公司（以下简称昌邑农商行）租赁合同纠纷一案，被执行人昌邑农商行以（2011）潍民终字第2283号民事调解书条件未成就为由提出书面异议，请求终止执行该案并解除对其账户存款的冻结。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2019年8月22日进行听证。异议人的委托诉讼代理人迟乐健、申请执行人的委托诉讼代理人张泽公均到庭参加听证。现已审查终结。 异议人昌邑农商行述称，原告飞天公司与被告昌邑市农村信用合作联社（后改制为昌邑农商行）、昌邑市食品饮料厂租赁合同纠纷一案，2011年8月昌邑市人民法院作出（2010）昌民初字第1670号民事判决书，判决被告昌邑农村信用社偿还昌邑市食品饮料厂所欠原告昌邑市飞天服饰有限公司租赁费1550000元及利息。并于判决生效后十日内付清。异议人不服判决提起上诉，该案在审理期间，经潍坊市中级人民法院主持调解双方达成协议如下：一、根据昌邑市人民政府【(2009)第86号】专题会议纪要，昌邑市财政应当支付昌邑农商行150万元信贷补偿款，异议人昌邑农商行同意从补偿款中拿出90万元付给飞天公司，于法院调解书送达之日5日内，由昌邑农商行先垫付给飞天公司20万元，余款70万元待昌邑财政局将信贷补偿款拨付到位后，由异议人在三十日内支付飞天公司，飞天公司自愿放弃对异议人和昌邑市食品饮料厂的其他诉讼请求。该民事调解书生效后昌邑财政局至今未向异议人拨付150万元信贷补偿款。该调解协议书不具备执行的条件，请求法院不予执行并解除对异议人银行存款账户的冻结。 案外人为证明其主张向本院提供证据如下：1、《和解协议》；2、潍坊中院（2011）潍民终字第2283号民事调解书；3、异议人向昌邑市财政局申请拨付信贷补偿款的报告；4、昌邑市财政局出具未拨付信贷补偿款证明。 申请执行人飞天公司辩称，潍坊中院（2011）潍民终字第2283号民事调解书已生效并具备执行条件，该调解书权利、义务、主体明确，有明确的给付内容，已送到双方当事人并发生法律效力。法院据此执行该案符合法律规定。调解书确定核心的内容是异议人昌邑农商行的给付义务，未设定异议人不履行的条件。昌邑市财政部门不是本案的当事人，不能在调解书中对于信贷补偿资金的到位问题进行约定或者解决，该信贷资金仅仅是异议人对于给付资金来源的叙述和说明，并未设定为阻却调解书履行的条件。至于昌邑市财政局的信贷补偿问题，是异议人与昌邑市财政局之间的纠纷与申请执行人无实质性联系，不排除异议人先以自有资金履行给付义务，履行后向昌邑财政局主张权利得到救济。另外，经昌邑法院查实，昌邑市人民政府（2009）第86号《专题会议纪要》中所称的“市财政从该宗土地收益中支付150万元用于信贷补偿款，涉案2013-55号地块于2013年7月正式挂牌拍卖，已被昌邑市奎聚街办南偶村所属的开发公司中标，土地出让金已经到位，异议人应及时向昌邑财政部门申请兑付，异议人懈怠行使权力不应成为阻却执行的借口，再者，异议人按调解书履行20万元后，又自觉履行给付义务30万元，说明异议人清楚调解书的内容、性质和后果，知道信贷补偿是否到位不影响调解书确定的70万元的给付义务，故尚欠40万元应由异议人偿付。请求法院裁定驳回异议人的请求，继续执行该案。 本院查明，原告飞天公司与被告昌邑农商行、被告山东昌邑食品饮料厂租赁合同纠纷一案，昌邑市人民法院于2011年8月作出（2010）昌民初字第1670号民事判决书，判决被告昌邑农商行偿还原昌邑市食品饮料厂所欠原告飞天公司租赁费1550000元及利息。并于判决生效后十日内付清。异议人对该判决不服，上诉于潍坊市中级人民法院，该案在审理过程中双方达成如下协议：一、根据昌邑市人民政府【(2009)第86号】专题会议纪要，昌邑市财政应当支付昌邑农商行150万元信贷补偿款，异议人昌邑农商行同意从补偿款中拿出90万元付给飞天公司，于法院调解书送达之日5日内，由昌邑农商行先垫付给飞天公司20万元，余款70万元待昌邑财政局将信贷补偿款拨付到位后，由异议人在三十日内支付飞天公司，飞天公司自愿放弃对异议人和昌邑市食品饮料厂的其他诉讼请求。潍坊市中级人民法院于2012年10月15日出具（2011）潍民终字第2283号民事调解书，并送达双方当事人。该调解书生效后，异议人昌邑农商行已垫付50万元向申请执行人支付租赁费。余款40万元异议人以昌邑市财政局未拨付150万信贷补偿款为由未付。申请执行人向昌邑市人民法院申请执行。2018年12月22日，潍坊市中级人民法院作出（2018）鲁07执监162号执行裁定书，指定由本院执行。本院于2019年2月25日受理，案号（2019）鲁0703执171号。2019年3月7日作出（2019）鲁0703执171号执行裁定书，冻结被执行人昌邑农商行在兴业银行37×××57账户存款42万元，已实际冻结金额55314.53元，其余因余额不足未冻结。 再查明，2014年5月19日、2016年7月21日、2019年3月9日昌邑农商行向昌邑市财政局申请拨付信贷补偿款150万元用于支付飞天公司的债务。昌邑市财政局于2019年7月3日出具《关于昌邑农商行申请拨付昌邑食品饮料厂信贷补偿款情况说明》，载明：“以2013-55号原飞天公司土地由昌邑市国泰房地产开发有限公司（以下简称国泰房产）于2013年7月15日以‘招拍挂’竞得，土地出让总价款542万元，国泰房产于2013年8月6日已向昌邑财政局支付出让金150万元，该款项于2013年11月4日财政局已支付地上附着物补偿、评估费、测绘费、土地储备业务费、土地管理费合计114.83万元。国泰房产尚欠392万元土地出让金未付。根据昌邑市人民政府【2009】第86号专题会议纪要规定，市财政从该宗土地出让收益中支付150万用于信贷补偿，截止目前国泰房产只上交土地出让金150万，并已拨付收储成本114.8355万元，由于竞拍方未交齐出让金，导致该宗土地无法正常核算。因此尚未将该宗土地的政府纯收益150万元拨付到昌邑市农商行用于信贷补偿。” 双方争议的焦点：本案的执行根据（2011）潍民终字第2283号民事调解书是否具备执行条件。异议人为证明其主张，提供向财政局申请拨付信贷补偿款报告（2019）68号；昌邑市财政局未向异议人拨付信贷补偿款情况说明。经质证，申请执行人对二份证据的真实性、合法性、关联性不认可。异议人的申请是单方制作文件，没有市政府的回复予以佐证，该申请报告所述已的垫付50万元理由不成立，垫付应改为给付50万元。该案的被执行人主体为异议人昌邑农商行，给付租赁费是异议人应尽的法定义务，不存在垫付问题。昌邑财政局的《情况说明》没有出具人的签字，不符合出具证明的形式要件，该《情况说明》不是对异议人申请报告的答复，与异议人的拨付信贷补偿款申请无关联。 本院认为，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条规定“人民法院受理执行案件应当符合下列条件:（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。”本案申请执行人与被执行人昌邑农商行租赁合同执行一案【（2019）鲁0703执171号】，其执行依据为（2011）潍民终字第2283号民事调解书，异议人按调解书约定时间垫付20万已向申请执行人付清。后又自愿向申请执行人支付30万元，余款40万元至今未付。调解书约定的“余款70万元待昌邑财政局将信贷补偿款拨付到位后，由异议人在三十日内支付飞天公司”是附条件的给付内容，条件是在昌邑财政局将信贷补偿款拨付到位后，由异议人在三十日内支付飞天公司。如果条件成就后异议人不履行给付义务，申请执行人才有权利向法院申请强制执行。昌邑市财政局证实涉案信贷补偿款至今未拨付异议人昌邑农商行，异议人继续履行偿还40万元租赁费的条件未成就，申请执行人向法院申请执行不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条第五项“义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务”的规定。 综上，涉案的执行依据（2011）潍民终字第2283号民事调解书未履行租赁费40万元给付条件尚未成就，申请执行人不具备申请执行的条件，故异议人理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》二十三条第一款第一项，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条之规定，裁定如下： 一、撤销（2019）鲁0703执171号之一执行裁定书（冻结财产）； 二、（2019）鲁0703执171号案件不予执行。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向潍坊市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘晓燕 人民陪审员  宋秋玲 人民陪审员  张瑞云 二〇一九年九月十日 法官助理于丽霞 书记员张良波