广西壮族自治区宾阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0126刑初263号 公诉机关广西壮族自治区宾阳县人民检察院。 被告人黎某某，男，1981年9月9日出生，汉族，中专文化，中共党员，2008年8月至2011年8月任宾阳县新桥镇大庄村委半定补干部，2011年8月到2016年6月任宾阳县新桥镇大庄村委定补干部，住广西宾阳县新桥镇大庄村委会上庄村17号。因涉嫌挪用公款罪，于2019年2月13日经宾阳县人民检察院批准逮捕，同日由宾阳县公安局执行逮捕。现羁押于宾阳县看守所。 辩护人甘友思，广西思盛律师事务所律师。 辩护人甘迪双，广西思盛律师事务所实习律师。 宾阳县人民检察院以南市宾检刑诉（2019）158号起诉书指控被告人黎某某犯挪用公款罪，于2019年5月30日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。宾阳县人民检察院指派检察员梁娜出庭支持公诉，被告人黎某某及其辩护人甘友思、甘迪双到庭参加诉讼。现已审理终结。 宾阳县人民检察院指控：2016年3月23日至2016年5月5日，被告人黎某某任新桥镇大庄某委会干部期间，利用保管征地补偿款人民币479185.31元的职务便利，挪用其中的人民币388968元用于营利性活动。2016年5月10日至2016年9月10日期间，黎某某分九次将人民币236506元返还回征地补偿款的账户，至今仍有人民币152462元未返还。 公诉机关认为，被告人黎某某担任村干部期间，利用其职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人黎某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，请求本院依法从轻处罚。 辩护人甘友思及甘迪双对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，但认为被告人黎某某利用的是其村民小组长的职务，而不村委干部的身份，被告人的行为不构成挪用公款罪，而是构成职务侵占罪。 经审理查明：2011年8月8日至2016年6月6日，被告人黎某某被中共新桥镇委员会任为宾阳县新桥镇大庄某委定补干部。2013年5月，宾阳县城市供水工程项目用地征用宾阳县新桥镇大庄村委上庄村土地，黎某某协助宾阳县新桥镇政府征地工作组开展征地工作，并在宾阳县农村信用合作联社新桥信用社以其姓名开设11×××10账户接收宾阳县新桥镇大庄村委上庄村相关土地和青苗补偿款。2016年3月23日至5月5日，黎某某以取现或转账的方式从其11×××10账户的账户支取388968元用于其做新时代健康产业集团业务资金及还其信用卡及其的部分欠款。被宾阳县新桥镇征地工作组工作人员发现后，黎某某于2016年5月10日至7月19日，分八次将216506元返还到其的11×××10账户，又于2016年9月10日将20000元返还到其的11×××10账户。至本案庭审辩论结束仍有152462元未返还。 认定上述事实的证据有： 1.立案决定书，证实2018年8月27日，宾阳县监察委员会委务会议决定被告人黎某某涉嫌挪用公款问题进行立案调查。 2.到案经过，证实2018年4月20日，宾阳县新桥镇纪委将被告人黎某某涉嫌违纪违法问题线索移送给宾阳县纪委监委，2018年4月25日宾阳县纪委监委进行初核后，于2018年4月26日通知黎某某到县纪委谈话室谈话，黎某某如实供了其涉嫌挪用征地补偿款388968元的事实。2018年8月27日，县监察委对该案进行立案调查。2019年2月13日，宾阳县监察委办案人员通知黎某某在指定地点等候后，将被告人黎某某带到案，并羁押在宾阳县看守所。 3.户籍证明，证实被告人黎某某于1981年9月9日出生，案发时已达到完全刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。 4.中共新桥镇委员会、新桥镇人民政府(新发[2008]70号)关于黄东永等同志任免职的通知，证实2008年8月31日，被告人黎某某被中共新桥镇委员会、新桥镇人民政府任为大庄某委半定补干部。 5.中共新桥镇委员会(新发[2011]53号)关于肖绍升等同志任免职的通知，证实2011年8月8日，被告人黎某某被中共新桥镇委员会任为大庄某委定补干部，免去其大庄某委半定补干部。 6.中共新桥镇委员会(新委[2016]40号)关于王世杰等同志任免职的通知，证实2016年6月20日，被告人黎某某被中共新桥镇委员会免去其大庄某委定补干部。 7.宾阳县新桥镇政府《说明》，证实被告人黎某某2008年8月至2011年7月任宾阳县新桥镇大庄某委半定补干部，2011年8月至2016年6月任宾阳县新桥镇大庄某委定补干部。2013年5月，县城市供水工程项目用地征用大庄村委上庄村土地，黎某某协助县、镇征地工作组开展征地工作，并在宾阳县农村信用合作联社新桥信用社以其姓名开设账户接收上庄村相关土地和青苗补偿款。 8.征收集体土地补偿安置协议书、宾阳县水厂征地项目临江路农户地块面积确认表、青苗补偿确认表，证实2013年9月20日，因国家建设需要，宾阳县土地开发整理储备中心征收宾阳县新桥镇大庄村委上庄村第三村民小组“上下犁品、飞机场”田垌集体土地39.2996亩作为项目建设用地，征收土地实际补偿款及青苗补偿费共计1622220.84元，其中黎其周户和黄益金记的征收土地、青苗补偿款没有签字领取。 9.农村信用合作社进账单、转账付款申请单、记账凭证、代收代付业务批量入账汇总单、代收代付业务明细清单、新桥镇县城供水项目征地、青苗补偿发放表，证实2013年11月1日，从宾阳县新桥镇财政所的11×××95的账户向代发粮农补贴款的11×××01的账户转账县城供水项目征地、青苗补偿款2883415.20元，其中的1622220.84元转入黎某某的11×××10。 10.协议书，证实宾阳县新桥镇大庄村委上庄村1-4队因对水厂及临江路范围水沟堤机耕路权属问题存在争议，同意将征地补偿款提存到1至4队指定的集体账户，待各队协商解决后，再进行分配。 11.征收集体土地补偿安置协议书、宾阳县水厂征地项目范围内集体地块面积表，证实2014年8月23日，因国家建设需要，宾阳县房屋和征地拆迁办公室征收新桥镇大庄某石尾垌、“上下飞机场”田垌集体土地7.2849亩作为项目建设用地，征收土地实际补偿款278852.99元。 12.挂失申请书，证实2016年3月23日，被告人黎某某到宾阳县农村信用合作联社城南信用社挂失其的11×××10账户，账户余额483486.99元。 13.宾阳县农村信用合作联社城南信用社的活期存款历史明细查询，证实被告人黎某某在宾阳县农村信用合作联社的账户11×××10，于2013年11月1日汇入县城供水项目征地、青苗补偿费共计1622220.84元、2014年10月30日汇入代发县供水工程项目款278852.99元。2016年3月23日至5月5日以取现或转账的方式支取388968元，2016年5月10日至9月10日共存入236506元。 14.证人郑某1、甘某、韦某1、林某、黎某1的证言，证实2013年2月份，其参与了宾阳县城市供水工程的征地拆迁工作，负责征地补偿款的发放和后勤保障。新桥镇上庄某1-4队对7亩多的机耕路、水渠堤坝的权属存在争议，这部分的补偿款没办法发放，工作组召集了上庄某1-4队的群众代表开会，协商确定将新桥镇上庄某1-4队7亩多的机耕路、水渠堤坝的征地补偿款278852.99元提存到上庄某委干部、队长黎某某的账户。 15.被告人黎某某的供述，证实其于2002年8月到2011年8月任新桥镇大庄某委半定补干部，2011年8月至2016年6月任宾阳县新桥镇大庄某委定补干部，期间协助新桥镇政府参与了宾阳县城市供水工程项目用地的征地拆迁工作。在征地过程中，上庄村第三村民小组没有公共账户接收征地补偿款和青苗补偿款，其是村委干部，又是上庄某第三生产队队长，群众就委托其代表群众到信用社开设账户来保管上庄某第三生产队群众的征地补偿款和青苗补偿款。县财政局将162万多元的征地补偿款转入其账户后，信用社就按县征地拆迁办提供的名单将征地补偿款和青苗补偿款发放到第三生产队各户的账户上。但第三生产队的黎其周和黄益金户没有签征地协议，他们两户的征地补偿款大约有20万元还在其账户未发放下去。后来政府还征用了上庄某7亩多的公共用地，因上庄某1-4队就该公共用地因权属发生争议，该笔征地补偿款27万多元未能发放到各农户账户上，就放在财政户头上。后来，新桥镇征地搬迁工作组组长韦某2、组员郑某2、韦某1、甘某先后和其说将该27万元转到其在信用社的账户上，存折由新桥信用社的副主任梁某保管，其保管密码，用该笔款时，需要镇征地拆迁工作组代表、信用社代表、群众代表和其同时在场才动用。这样，其在信用社的账户上就有大约47万元。2016年3月份，其因做新时代健康产业集团业务急需资金，还要还信用卡，还欠有一些人的钱，其就想到了其保管的这笔47万元征地补偿款，就想挪用这笔钱来做业务和还欠款，等经济好转了再把钱还上，反正这笔款也不暂时不会下发。2016年3月23日，其就到拿身份证到宾阳县信用社城南分社挂失存折，补办新的存折和银行卡，还开通了手机银行业务，然后分多次挪用征地补偿款30多万元归个人使用，有几笔是在信用社柜台取现金的出来，大部分是通过手机银行转账到其的个人账户或他人账户上。2016年5月初，新桥信用社发现其挪用补偿款的情况后，新桥镇政府的工作人员和信用社梁某副主任打电话催其快点把钱还回去，其筹钱还了236506元存到其保管征地补偿款的信用社账户，还有152463元尚未归还。 上述证据，经过庭审举证、质证，本院确认为本案的定案依据。 本院认为，被告人黎某某宾阳县新桥镇政任命的大庄某委定补干部期间挪用其保管的征地补偿款172463元归个人使用，超过三个月未归还，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成了挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人黎某某到案后能如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪，本院依法对其从轻处罚。 被告人黎某某是宾阳县新桥镇政任命的大庄某委定补干部，协助宾阳县新桥镇政府开展征地工作，并挪用了汇到其账户上的征地补偿款，故对辩护人提出的被告人黎某2不是挪用公款罪的犯罪主体，应不予采信。 为严肃国法，打击职务犯罪，根据被告人的犯罪事实、犯罪情节、危害后果和认罪态度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人黎某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月13日起至2020年8月12日止。） 二、未退还给宾阳县新桥镇政大庄村委上庄村的172463元，由被告人黎某某在本案判决生效后十日予以退赔。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  周华静 人民陪审员  杜美燕 人民陪审员  覃小君 二〇一九年九月二十九日 书 记 员  庞 露 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。