四川省资阳市雁江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川2002行审47号 申请执行人资阳市城市管理行政执法局，住所地资阳市雁江区天台路368号。 法定代表人杨天学，职务局长。 委托代理人陈文岚，女，1976年12月6日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。系资阳市城市管理行政执法局工作人员。 委托代理人兰宇春，女，1982年8月20日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。系资阳市城市管理行政执法局工作人员。 被执行人中核三鑫建设工程有限公司，住所地成都市高新区天府大道中段530号东方希望天祥广场1栋4402号。 法定代表人王永辉。 委托代理人谢忠林，系北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 申请执行人资阳市城市管理行政执法局于2019年8月14日向本院申请对资城执建罚【2019】第4号《行政处罚决定书》进行非诉执行审查，本院于当日立案后，于2019年8月26日举行了听证，申请执行人资阳市城市管理行政执法局的委托代理人陈文岚、兰宇春，被执行人中核三鑫建设工程有限公司的委托代理人谢忠林到庭参加听证。 申请执行人资阳市城市管理行政执法局称被执行人于2017年2月在参加资阳市监管中心迁建项目投标过程中，为增加中标率，组织隆生国际建设集团有限公司、四川亿赛建设工程有限公司、四川宏大建筑工程有限公司、华诚兴业国际建工有限公司、四川省佳成建设有限公司和四川商鼎建设有限公司6家企业共同参与投标；并向上述公司提供了《编制投标报价要求》和投标保证金，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（一）项和第（六）项的规定，其行为视为与上述企业串通投标，违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款的规定，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条的规定，原资阳市城市行政执法局于2019年1月21日作出资城执建罚【2019】第4号《行政处罚决定书》，并送达给了被执行人。由于被执行人在规定期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不自觉履行处罚决定内容，经催告仍不履行，故特向法院申请强制执行。主要证据有：1、关于调整资阳市建设监察支队管理体制及其相关事项的通知（资编发【2018】3号）。2、关于印发《资阳市机构改革方案的通知（资委发【2019】3号）。3、执法人员工作证。证据1-3拟证明申请执行人具有行政执法主体资格。4、2019年1月21日《行政处罚决定书》（资城执建罚【2019】4号）。5、（资城执建罚【2019】4号）送达回执。证据4、5拟证明申请人申请执行的依据及申请执行的内容、被执行人违法的事实及未履行行政处罚决定书的所确定的义务。6、被执行人营业执照复印件、企业名称变更核准通知书、法定代表人身份证明及身份证复印件、法人授权委托书、被委托人身份证复印件、建筑业企业资质证书复印件、安全生产许可证复印件。拟证明被执行人的主体适格。7、资阳市公安局经济开发区分局关于资阳市监管中心迁建中存在串通投标行为的函（资开公函【2017】26号）。8、案件来源登记表。9、立（销）案呈批表（资住建立【2018】第14号）。证据7、8、9拟证明案件来源及审查立案。10、中核三鑫建设工程有限公司关于资阳市监管中心迁建项目的投标函及投标函附录。拟证明中核三鑫建设工程有限公司确有参加资阳市监管中心迁建项目投标。11、中核三鑫建设工程有限公司与其他投标公司的转账记录复印件。12、建设监察执法询问（调查）笔录。证据11、12拟证明违法行为的存在。13、施工单位第一中标候选人及投标总报价。拟证明申请执行人对被执行人作出处罚额度的依据。14、资阳市城市行政执法局关于资阳市监管中心迁建项目和资阳市城市棚户区改造一期等项目招投标违法行为处理建议的请示。15、中共资阳市委反腐败协调小组会议纪要第一期。证据14、15拟证明经市委反腐败协调小组会议作出决定。16、建设行政处罚事先告知书（资城执建罚告【2019】第24号）、建设行政处罚听证告知书（资城执建听告【2019】第24号）及送达回证。拟证明申请执行人作出行政处罚前向被执行人告诉有权要求申请听证及行使时间、不行使的后果。17、履行行政决定催告书（资城执建罚催【2019】第4号）及送达回证。拟证明申请执行人在向法院申请强制执行前依法向被执行人下达履行行政处罚义务催告书，被执行人未在法定期限内履行义务。18、资阳市城市管理行政执法局关于资阳市监管中心迁建项目和资阳市城市棚户区改造一期等项目招投标违法行为具体处罚的讨论结果。拟证明经集体讨论作出处罚决定。19、张国兰、李晓波、李江山、蒋杰成、王永辉、王若伊、孙文萍询问笔录。20、投标函及投标函附录、编制投标报价要求及投标会议签到登记表。拟证明资阳市公安局经济开发区分局移交的关于中核三鑫建设工程有限公司存在违法行为的证据。21、《中华人民共和国招标投标法实施条例》。22、《中华人民共和国行政处罚法》。23、《中华人民共和国招标投标法》。24、《中华人民共和国行政强制法》。证据21-24拟证明申请执行人作出的行政处罚适用法律正确，裁量适当，依法向法院申请执行审查符合法律规定。 经审查查明，原资阳市城市行政执法局于2018年1月3日对资阳市公安局经济开发分局移交的被执行人中核三鑫建设工程有限公司投标一案立案调查，于2019年1月4日向中核三鑫建设工程有限公司送达了资住建调（2018）第14号《建设监察执法通知书》。通过调查取证后，于2019年1月16日向中核三鑫建设工程有限公司送达了资城执建罚告【2019】第24号《建设行政处罚事先告知书》；资城执建罚听告【2019】第24号《建设行政处罚听证告知书》。告知了拟对中核三鑫建设工程有限公司作出行政处罚的事实及依据及其依法享有的陈述、申辩和听证的权利。经集体讨论决定，于2019年1月21日作出资城执建罚【2019】第4号《行政处罚决定书》，查明中核三鑫建设工程有限公司于2017年2月在参加资阳市监管中心迁建项目投标过程中，为增加中标率，组织隆生国际建设集团有限公司、四川亿赛建设工程有限公司、四川佳成建设有限公司和四川商鼎建设有限公司6家企业共同参与投标；并向上述公司提供了《编制投标报价要求》和投标保证金。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第（一）项和第（六）项的规定，中核三鑫建设工程有限公司与上述企业串通投标，其行为违反了《中华人民共和国招标法》第三十二条第一款的规定，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条的规定，决定对中核三鑫建设工程有限公司作出：1、罚款人民币523686元；2、逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，将按日罚款数额的3%加处罚款。同时向中核三鑫建设工程有限公司告知了申请复议和提起行政诉讼的权力。于2019年1月21日将《行政处罚决定书》送达中核三鑫建设工程有限公司签收。2019年4月23日资阳市城市管理执行局向中核三鑫建设工程有限公司送达了资城执建罚催【2019】第4号《履行行政处罚决定催告书》。 另查明：根据资阳市资委发【2019】3号文《资阳市机构改革方案》，原资阳市城市行政执法局更名为资阳市城市管理行政执法局，继续行使原资阳市城市行政执法局的行政职权。 本院认为，被执行人中核三鑫建设工程有限公司收到《行政处罚决定书》后，在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，理应在《行政处罚决定书》规定的期限内自觉履行缴纳罚款的义务。原资阳市城市行政执法局于2019年1月21日作出的资城执建罚【2019】第4号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，依法应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定如下： 准予执行原资阳市城市行政执法局2019年1月21日作出的资城执建罚【2019】第4号《行政处罚决定书》。 审 判 长  张雅丽 人民陪审员  罗雅琴 人民陪审员  王 兰 二〇一九年九月二日 书 记 员  甘 舸