安徽省淮北市烈山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0604刑初0111号 公诉机关淮北市烈山区人民检察院。 被告人徐瑛，男，汉族，1970年9月1日出生于安徽省亳州市，大专文化，系淮北市公安局相山分局城南派出所原所长，户籍地安徽省淮北市相山区，经常居住地安徽省淮北市相山区桓湖花园东区1栋1903室。因涉嫌犯贪污罪、徇私枉法罪，于2019年5月2日被淮北市烈山区监察委员会决定留置，同年7月30日被淮北市烈山区人民检察院决定刑事拘留，同日被淮北市公安局烈山分局执行刑事拘留，同年8月8日被淮北市烈山区人民检察院决定逮捕，同日被淮北市公安局烈山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。 辩护人马磊，安徽安港律师事务所律师。 辩护人刘强，安徽安港律师事务所实习律师。 淮北市烈山区人民检察院以烈检刑一刑诉（2019）80号起诉书指控被告人徐瑛犯贪污罪、徇私枉法罪，于2019年8月26日向本院提起公诉。根据安徽省淮北市中级人民法院（2019）皖06刑辖13号指定管辖决定书，本院依法组成合议庭，于同年9月17日公开开庭审理了本案。淮北市烈山区人民检察院指派检察长王星海、检察员谢鹏出庭支持公诉，被告人徐瑛及其辩护人马磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市烈山区人民检察院指控： （一）贪污罪 2015年10月至2018年3月，被告人徐瑛利用其担任淮北市公安局相山分局南黎派出所教导员（主持工作）、所长职务上的便利，违反国家规定，通过虚开发票在淮北市相山区南黎街道办事处、淮北市体育中心、淮北市公安局等单位报销的方式，骗取公款计55194元；以给派出所协警购买服装，所内经费紧张为由，虚开发票从淮北金方房地产开发有限公司报销19440元，从安徽省德城投资发展有限公司索要现金6000元；以淮北市体育中心经常举办会展，派出所干警巡逻执勤辛苦为由，从该中心索要“安保费”10000元；通过掌握长期不上班协警李某4、王某2、欧某的工资卡，隐瞒上报的方式，从淮北市公安局相山分局套取上述三人工资计83122元。徐瑛将上述款项均交予该派出所内勤张某1保管，除40000元用于该所公共支出外，其余133756元均被徐瑛用于个人消费。 （二）徇私枉法罪 2014年底，安徽省德城投资发展有限公司开发的德城新天地小区停电，该小区业主围堵安徽省德城投资发展有限公司，时任淮北市公安局南黎派出所教导员的被告人徐瑛带队处警。其间，徐瑛经别人介绍认识了年明亮（已判刑）,并得知年明亮与安徽省德城投资发展有限公司领导层关系密切。后徐瑛请年明亮帮忙让安徽省德城投资发展有限公司为南黎派出所解决6000元协警服装费，年明亮表示同意。 2015年9月8日16时许，德城新天地小区业主李某1因未办理蓝牙，所驾驶轿车进入不了小区，遂将车停在小区门口。后年明亮与李某1、黄某夫妇发生争执、厮打。在李某1之子在场的情况下，年明亮指使曹思帅（已判刑）、谢虎（已判刑）等人对李某1、黄某夫妇持续进行殴打，引起多名群众围观。李某1离开现场时，仍有人继续追打李某1。当晚，黄某因头颈胸部软组织损伤，到淮北市和佳医院住院治疗。南黎派出所受理该案后，将该案命名为“德城新天地门口打架案”，并暂立为治安案件，该所教导员徐瑛（主持工作）安排民警王某3负责办理此案。经过几天调查，徐瑛明知年明亮等人随意殴打他人，情节恶劣，涉嫌寻衅滋事罪，该案应立为刑事案件侦查的情况下，仍不同意对该案进行深入调查，并安排王某3让年明亮与李某1夫妇调解。同年9月16日，年明亮与李某1夫妇在该所签了和解协议，年明亮赔偿李某1夫妇5000元。后徐瑛安排王某3将该案以治安案件和解方式结案，致使该案本应按照刑事案件的标准进行立案查处，追究相关人员的刑事责任，却以调解的方式结案。后年明亮为感谢徐瑛的帮忙、照顾，为南黎派出所免费改造了一楼办案大厅。2016年至2017年，年明亮每年春节、中秋节都给徐瑛送一箱红酒。 2018年11月23日，淮北市公安局杜集分局将该案立为刑事案件侦查。同年12月25日，淮北市杜集区人民法院一审判决认定该案系年明亮组织、领导的黑社会性质组织实施的寻衅滋事犯罪之一。后年明亮等人对一审判决不服，上诉至淮北市中级人民法院。2019年3月29日，淮北市中级人民法院裁定驳回上诉、维持原判。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人徐瑛利用其担任淮北市公安局相山分局南黎派出所教导员（主持工作）、所长职务上的便利，骗取、侵吞公款133756元，用于个人支出，数额较大；在办理案件中，徇私枉法，对明知有证据证明有犯罪嫌疑应予刑事立案追诉的人，而故意包庇不使其受追诉，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百九十九条第一款的规定，应当以贪污罪、徇私枉法罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人徐瑛对公诉机关指控其犯贪污罪、徇私枉法罪的犯罪事实和罪名均无异议。 辩护人马磊提出的辩护意见是：被告人在未被采取强制措施的情况下，接电话通知前往接受调查，如实供述了其徇私枉法的犯罪事实，并主动交代了组织尚不掌握的贪污犯罪事实，其构成贪污罪、徇私枉法罪的自首，建议对其从轻、减轻处罚。 经审理查明： （一）贪污罪 2015年10月至2018年3月，被告人徐瑛利用其担任淮北市公安局相山分局南黎派出所教导员（主持工作）、所长职务上的便利，违反国家规定，通过虚开发票、索要现金、套取辅警工资的方式，取得公款计173756元，除40000元用于南黎派出所公共支出外，其余133756元均被徐瑛用于个人消费。 1.被告人徐瑛利用职务上的便利条件，以派出所经费紧张为由，虚开展板费、宣传费发票从南黎办事处、市体育中心报销，从而套取公款49284元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）书证 ①张某1建设银行（卡号62×××06）、徽商银行账户（账号13×××61）交易明细，证明：张某1收取徐瑛套取的部分费用入账和支出情况。 ②南黎办事处情况说明、党政联席会会议记录、会计凭证、业务清单等书证，证明：被告人徐瑛以派出所经费紧张为由，虚开展板费、宣传费发票从南黎办事处报销、申请宣传费用，计42285元。 ③淮北市体育中心情况说明、记账凭证、业务清单，证明：被告人徐瑛以派出所经费紧张为由，虚开展板费从淮北市体育中心报销展板费用9640元。 ④工商信息查询单、营业执照、增值税专用发票、兆云商贸有限公司、淮北市海莲文化传媒有限公司账户交易记录等书证，证明：被告人徐瑛为套取公款从兆云商贸公司、淮北市海莲文化传媒有限公司虚开展板发票从南黎办事处、市体育中心报销，从而套取公款计49284元。 （2）证人证言 ①证人张某1证言：2015年11月11日淮北市相山区睿玲电脑文印部转账收入6775元、2017年3月16日淮北市海莲文化传媒有限公司转账收入19776元，这两笔收入合计26551元，是徐瑛以这两家单位的名义开具发票在南黎办事处报销的钱。这两笔钱一部分按照徐瑛的安排给徐瑛用于个人的两张中石化加油卡充值，一部分支取现金后交给徐瑛个人。 徽行卡的银行交易明细中转到其个人银行卡的有黎某转账给其三笔钱，第一笔是2016年3月17日转账8633元，对方户名黎某，对方账号62×××21。第二笔是2016年5月18日转账9100元，对方户名黎某，对方账号62×××21。第三笔是2016年7月29日转账5000元,对方户名黎某，对方账号62×××21。这三笔合计22733元，都按照徐瑛的安排，一部分用于给徐瑛充值中石化的加油卡，还有一部分取现金交给徐瑛本人。 ②证人王某1证言：其于2014年12月至2015年7月，任南黎街道办事处主任，2015年7月至2017年1月任南黎街道办事处书记。徐瑛找其给他解决了3次宣传费用。2015年一次和2016年的两次都是徐瑛派人把宣传展板费用的发票送到南黎街道办事处，其安排财务人员按照正常程序报销了，分别有6775元、8633元、5000元转入到南黎派出所内勤张某1的账户中，共20408元，都是徐瑛请南黎街道办事处帮助南黎派出所解决的费用。2017年伊始，其便把南黎派出所的法制宣传经费进行概算，全年准备约2万元，之后其因工作变动调离南黎街道办事处，以后的事情其就不清楚了。 ③证人孟某1证言：其于2015年7月至2017年11月，任南黎街道办事处主任。徐瑛找时任办事处书记王某1协调的费用，王某1书记和其沟通一下，其也都同意，然后南黎办事处就按照程序，给徐瑛解决了这些费用。大概是在2015年的下半年，2016年的上半年和下半年，还有一次是在2017年的3月份左右，具体日期其记不清了，金额其也记不清了，都是宣传和展板的费用。前三次都是其作为办事处主任，在发票上签的字，然后王某1审核把关签字，2017年的那次王某1调走了，其召开的党政联席会，解决的费用。财务凭证中分别有6775元、8633元、5000元、19776元转入到南黎派出所内勤张某1的账户中，共40184元，都是徐瑛请南黎街道办事处帮助南黎派出所解决的费用。只是从工作角度考虑到南黎派出所的经费紧张，街道办事处就帮助他们解决了这些费用，具体派出所怎么使用的其不知道，是不是真正发生了宣传费用或是否是徐瑛个人使用的，其就不知道了。 ④证人张某2证言：睿玲文印部的发票专用章全称是“淮北市相山区睿玲电脑文印部发票专用章”，中间编号是340603197810040461。发票号码41908597，开票日期2015年10月15日，客户名称南黎办事处，货物名称展板、条幅、宣传单等，金额7485元，销售单位名称淮北市相山区睿玲电脑文印部，发票加盖该文印部发票专用章，后附一张结算清单，内容是不锈钢宣传展板、文明创建宣传条幅等内容，合计7485元，是其开具的，以睿玲文印部的名义开具的发票。但是发票中货物名称里面的展板、条幅、宣传单等业务内容和结算清单里的制作内容都不是睿玲文印部的业务范围，其也没有实际制作这些东西。这张发票是张某1找其帮忙开的，这张清单也是其填写的，结算清单的发票专用章是其加盖的。 淮北市相山区会计核算中心2015年10月28日转入睿玲文印部的7000元，就是2015年10月15日其开具的发票的金额，钱到睿玲文印部账户后，其告诉张某1钱到账了，张某1给其提供了她的个人银行卡号和户名，其在2015年11月11日把6775元钱转给张某1了。发票的开票金额是7485元，转给睿玲文印部是7000元，具体开票金额和转账金额数字不一致，是什么原因其不知道。但其转给张某1的6775元，是其按照3%的税率扣除税款225元后，把剩余的金额转给她的。 ⑤证人黎某证言：兆云印务公司的印章是正常刻制的，发票印章是“淮北兆云印务有限责任公司发票专用章”，中间编号是340603672603154。淮北兆云商贸有限责任公司发票专用章，中间编号是340603073928176。 2016年，张某1让其帮忙以南黎办事处制作展板的名义给开了2张发票，以淮北市体育中心制作展板的名义给开1张发票。张某1告诉其金额数字是徐瑛安排的，因南黎办报账需要，张某1要求其编制一张清单，账目清单的内容和价格是其按照店内制作展板的价格编制的。其开好发票和张某1联系好，把发票给张某1送去的。以上这三张发票是虚开的，是其按照徐瑛的要求和提供的内容帮忙虚开的。扣税后共计22733元，都转到张某1提供的银行账号内。发票是真实的，支出内容是虚开的，这三张都是虚开的发票，没有实际发生业务。 ⑥证人李某2证言：李某2系淮北市海莲文化传媒有限公司实际经营人。2016年年底的一天，刘某让其帮忙从海莲公司开具一张发票，其同意了。其按照刘某提供的开票单位名称、开票日期、金额和货物、服务名称等内容开具了一张发票，同时又编制了一张南黎街道办事处“法制宣传进社区”活动宣传展板业务清单。其在这张发票和业务清单上加盖了淮北市海莲文化传媒有限公司印章。淮北市相山区会计核算中心在2017年3月16日转入海莲公司的展板费20000元，其告诉刘某钱到账了。后来是南黎派出所的一个姓张的女会计和其联系好,并给其提供了她的银行账号和户名，其就在当天转给小张提供的建行张某1账户19776元。发票上开具的金额是20600元，海莲公司账户收款金额是20000元，具体开票金额和转账金额数字不一致，是怎么回事其不清楚，是什么原因其也不知道。但其看到发票上有2017年3月14日，南黎办的签批意见是支付20000元。其转给张某1的19776元钱，是从20000元钱中扣掉了224元的税款后转账的数字。 ⑦证人刘某证言：2016年底的时候，徐瑛给其说，他找南黎办事处要钱,南黎办事处说需要有合理支出理由。徐瑛就问其是否有熟悉的公司，帮忙开一张2万元左右的展板宣传类的发票。其就想到其和淮北市海莲文化传媒有限公司的李某2熟悉，其就问李某2能否开展板宣传的发票，她说可以，但是要扣除税点。其就找了李某2开了一张抬头为南黎街道办事处，金额为20000元的发票。发票开好之后，其就把发票拿给徐瑛了。上述发票记载的内容是不真实的，发票是虚开的。徐瑛应该拿这个发票到南黎街道办事处报销了，如何报销的，资金转到哪里，其就不清楚了。 （3）被告人供述 被告人徐瑛供述:2015年的下半年，其打电话给南黎办事处的书记王某1，以南黎派出所经费紧张，问他能否帮助解决些费用。王某1说你们南黎派出所报销不完的少量开支，开南黎办事处的发票，然后到南黎办事处来报销。后来，其就安排南黎所内勤张某1，让她去找一家文印部，以展板、条幅、宣传单的名义开一张六七千元左右的发票。张某1开好之后，其就让她把发票送到南黎办事处，然后南黎办事处就按照财务报销程序，相山区财务核算中心把钱转到文印部，文印部扣除税点之后，把剩余的钱转到张某1的账户里，其给张某1说暂时放在她那里保管。具体为南黎办事处2015年10月28日财务凭证，淮北市相山区睿玲电脑文印部银行账号34×××20，金额7000元，发票抬头为南黎办事处，名称为展板、条幅、宣传单，金额为7485元；张某2账号为34×××20银行明细中2015年10月28日相山区会计核算中心直接支付给此账户的7000元，及2015年11月11日电子转账凭证转给对方账户为张某1，金额为6775元。 2016年，具体时间其记不清了。其又联系南黎办事处的王某1，以帮助南黎派出所解决实际困难的名义，让他帮忙。其就安排张某1去兆云公司开具了两张发票，直接送到南黎街道办事处报销的。具体为南黎办事处2016年3月2日20号财务凭证，其中法制宣传、扫黑除恶、扫黄宣传展板，收款人为淮北兆云商贸有限责任公司，账号为徽商银行古城支行，1330201021000195216，金额8900元，内附一张抬头为南黎办事处，金额为8900元的发票，发票号码07979356及账目清单，发票经办人为张某1；南黎办事处2016年7月25日37号财务凭证，内附一张金额为5300元的发票，发票日期为2016年5月25日，内容为展板费及账目清单经办人为张某1。 2016年底，其安排教导员刘某，想办法开了一张2万元左右的发票，其和南黎办事处的王某1联系好之后，发票是由张某1送给南黎办事处的。因为数额较大，由其在南黎办事处办公会上汇报的，然后就按照报销程序报销了，钱转到张某1的账户。具体金额和时间其记不清了，以发票和转账记录为准。具体为南黎办事处2017年3月16日44号记账凭证，项目为区直、镇办活动经费，收款人淮北市海莲文化传媒有限公司，开户行为建行淮北惠黎支行，账号为34×××68，金额为20000元，内附一张抬头为南黎办事处的发票一张，名称为宣传、展板费，金额为20600元，经手人为徐瑛。 其就和体育中心主任吴某2商量，帮忙解决一些南黎派出所的经费，吴某2同意了。其安排张某1去兆云印务拿的发票，把发票送到吴某2那里，报销过之后，钱应该也是转到张某1的账户上了。具体为2016年5月17日淮北市财政直接支付申请书，申请单位为淮北市体育中心，收款单位为淮北市兆云印务有限责任公司，账号为49×××01，金额为9640元；淮北兆云印务有限责任公司提供，2016年5月18日收到体育中心展板费9640元；淮北市体育中心2016年5月22日3号记账凭证，展板费金额为9640元，内附淮北兆云印务有限责任公司发票，金额为9640元。 从睿玲电脑文印部、兆云商贸公司、兆云印务公司、海莲传媒公司开具发票，在南黎办事处和市体育中心报销后，套取的钱分别是6775元、8633元、5000元、9100元和19776元，共计49284元，一部分是其自己需要用钱的时候，就让张某1取出来交给其，另外一部分是让张某1给供其个人使用的两张加油卡充值了，还有就是用来还给张某1个人先期垫付供其个人使用的加油卡充值的钱了。 卡号10×××32，持卡人为孟某2，2017年5月12日换卡，卡号为10×××45；卡号为10×××43，这两张卡是其安排张某1拿着孟某2的身份证去中石化淮北公司办的两张加油卡。上述两张加油卡都是其个人使用的。 2.被告人徐瑛利用职务上的便利条件，以派出所经费紧张为由，虚开辅警服装费发票从金方房地产公司套取19440元，以需要购买辅警服装为由，从德城投资发展公司获取6000元现金。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）书证 ①淮北金方房地产开发有限公司情况说明、营业执照、记账凭证、增值税专用发票、徽商银行客户回单等书证，证明：2016年4月22日、2017年5月23日，淮北金方房地产开发有限公司为南黎派出所报销辅警服装费计19440元。 ②安徽德诚投资发展有限公司业务用款申请单、建设银行客户回单等书证，证明：2018年2月8日，安徽德诚投资发展有限公司付给南黎派出所服装费6000元。 （2）证人证言 ①证人张某1证言：2017年7月份的一天，徐瑛把其喊到办公室，把一个白色的信封交给其，说这是德城公司给咱所里的服装费，让其收下来。其把信封里的钱拿出来数了一下，是6000元钱，面值是100元一张的。其把这6000元钱存放在办公室办公桌抽展里了。这些钱实际上没有用于给所里辅警购买服装费支出。后来徐瑛需要用钱的时候，其就陆续几次把这些现金交给徐瑛了。 2016年上半年的一天，刘某让其和他一起去老公安局旁边的警安器材供应站去拿钱，告诉其是所长徐瑛让金方房地产公司帮助解决的服装费10000多元。到了以后，器材供应站的负责人老赵把钱交给其。后来其向徐瑛报告说钱拿到了，徐瑛说他知道了，还说暂时让其保管着，以后留给所里用。其把这10000多元钱存放在办公室办公桌抽屉里了。 2017年5月份的一天，徐瑛安排其去帝景翰园东部的淮北市金方房地产公司找徐总拿服装费钱。其到金方公司后找到徐总，徐总把其领到财务室，女财务经理交给其9000多元的现金，并要求其在发票背后签字。回到所里其给徐瑛汇报后，徐瑛安排让其保管着，留着以后所里用。其把这笔现金存放在办公室办公桌抽屉里了。 徐瑛安排其经手保管的淮北金方房地产有限公司给的两笔服装费计19440元钱，一部分是徐瑛需要用钱的时候，让其交给他一部分现金，一部分让其给他个人使用的两张加油卡充值了。 ②证人刘某证言：2016年上半年的一天，徐瑛让其找警安器材供应站的负责人赵某1开个10000元左右的服装费发票。然后其就找到赵某1，让他开了一张10000多元的发票，内容是服装费，单位是徐瑛事前给其说的金方房地产开发有限公司。开好发票其回到派出所，其把发票交给徐瑛了还是按照徐瑛的安排交给张某1其记不清了。徐瑛安排其说这笔钱到账以后，就取出来交给张某1。这之后没几天，赵某1给其打电话说可以来取服装款了，让其去拿。后来其好像和张某1一起到赵某1的办公室，赵某1把10240元现金交给了内勤张某1。回到派出所后其就向徐瑛汇报，徐瑛当时说放在张某1那里留今后所里用。 2017年的上半年，徐瑛又安排其去找赵某1，让他开一张9000多元左右的服装费发票。其按照徐瑛的安排又找赵某1，开了一张9000多元的服装费发票，抬头是开的金方房地产有限公司，开好之后，其回到派出所后就把发票交给徐瑛了。 上述两张发票记载的内容不真实，没有实际购买服装。南黎所辅警就35人左右，每次购买服装在5000-7000元左右，从来没有购买过上述大额款项的服装，这两张发票是虚开的。 ③证人赵某1证言：开票日期为2016年4月21日的ＮＯ05852951发票，购买方名称淮北金方房地产开发有限公司，货物工作服，金额10240元，销售方淮北市保安有限公司警安器材供应站；开票日期为2017年5月11日的发票ＮＯ13216384，购买方名称淮北金方房地产开发有限公司，货物工作服，金额9200元，销售方淮北市保安有限公司警安器材供应站；开票日期为2018年1月23日的发票ＮＯ06326085，购买方名称安徽省德城投资发展有限公司，货物名称服装，金额6560元，销售方淮北市保安有限公司警安器材供应站。上述三张发票都是刘某找其帮忙虚开的，没有实际购买，也没有付款，就是刘某让其给他开的发票。其一看让其开金方公司的名称，其就知道是派出所拉的赞助款。 ④证人徐某证言：2016年的上半年，徐瑛找到其，让其公司帮忙解决辅警的服装费。其让他把购买辅警服装费的发票送来。过了没几天，徐瑛安排南黎派出所的一个女干警把发票送到其办公室来了，其就安排公司财务按照发票上的售货单位和账号把钱转过去了。 2017的上半年，徐瑛又到其办公室，说让公司帮助解决些服装费。后来徐瑛还是安排南黎派出所的那个女干警给其送来一张大概9000多元的服装费发票。然后其就安排财务给的现金，那个女干警来取钱时，公司财务还要求那个女干警在发票上签的字。金方房地产开发公司开发的安邦红郡项目在南黎派出所辖区，建筑工地发生一些纠纷或其他事情需要南黎派出所的帮忙，徐瑛是所长，他开口问其要其也不能不办啊，所以就给南黎派出所解决了辅警的服装费。 ⑤证人苗某证言：2016年的上半年，徐某让其到他办公室去，交给其一张服装费的发票，给其说，让其按照上面的销售单位和金额把钱转过去。然后履行过签批手续后其就把钱转到发票上的售货单位了，具体金额其记不太清了。 2017上半年，徐某又交给其一张服装费的发票，安排其这次给现金。然后没两天，徐某带着一个女干警到公司财务部，给其说这是南黎派出所的同志，你把其前两天给你的服装费发票给她报掉。因为徐某事前安排过其，所以其就从金方公司的备用金里取出大概不到10000元现金交给了那个女干警，当时其还让女干警在发票背后签了字。给南黎所解决服装费两次，共计19440元。 ⑥证人李某3证言：2017年7月份左右，其公司的外联部负责人胡某，给老板吴某1汇报的时候，说南黎派出所的徐瑛对公司态度不好，出警不力，是因为他以前让公司解决6000元的服装费，公司没有帮助解决。老板吴某1就说那就给他6000元的服装费。后来胡某就经办这个事，办好之后给其说，钱送过去了。其就知道给南黎派出所解决了6000元的服装费。其安排工程部员工石薇走的报销流程，上面也有其的签字。 ⑦证人胡某证言：2017年7月份之前，因为办德城新天地小区房产证的问题，业主经常去公司聚众维权，影响不好。老板吴某1就安排其找徐瑛，想让派出所出面帮忙协调一下。当时在南黎派出所徐瑛的办公室，徐瑛说，都两年了6000元服装费的事都没有解决，现在有事了，来找其了。 这很明显徐瑛对德城公司不满。其回到公司后，在吴某1、李某3、赵某2和其四人开会的时候，就把徐瑛对德城公司不满的事情汇报了。吴某1就答应给南黎派出所解决服装费的事情。然后其就打了一份申请，吴某1签字同意后，财务就把这笔6000元钱打到其的工商银行尾号是6500的卡上了。其把这6000元钱装在德城公司白色的信封内，信封的开口是向上的，钱是100元面值，共60张。其开车到南黎派出所，其到二楼之后，碰到彭某了，其就给彭某说其来送服装费的，彭玲玲就带其到徐瑛的办公室了。徐瑛就喊一个女民警，这位女民警很快就来到徐瑛的办公室，徐瑛就把钱交给她了，还说德城的服装费，收起来。那个女民警还当着其的面清点了一下。 ⑧证人吴某1证言：吴某1系安徽德诚投资发展有限公司董事长。吴青曾向其汇报帮助南黎派出所解决6000元服装费的事，其先没有同意，后感觉南黎派出所出警不力，决定同意给南黎派出所解决6000元服装费，是胡某办的，2017年7月10日，其在凭证上签字同意了，给的好像是6000元现金。 ⑨证人赵某2证言：赵某2系德诚公司成本部经理。2018年，其听李某3说公司给南黎派出所解决了6000元服装费。 ⑩证人彭某证言：2017年7月，其在南黎派出所二楼遇见胡某，说是给送服装费的，其把胡某带到徐瑛办公室，后就走了。2018年春节前，徐瑛安排其把一张六千多元的服装费发票和3500元桃花醉饭店餐饮发票送到德诚公司李某3处。 2017年下半年，徐瑛安排其到市体育场浴池对过一间办公室拿了10000元赞助费，并给对方写了收条，回到所后把钱交给了张某1。 （3）被告人供述 被告人徐瑛供述:2016年上半年，其到徐某位于帝景翰园小区的办公室，说南黎派出所经费紧张，金方房地产开发公司能否帮助解决点服装费。他就答应了，让其把服装费的发票拿到金方公司交给他，在公司财务报销。其回去之后，就安排刘某到警安器材供应站赵某1那里开张1万元左右的服装费发票，并没有实际购买服装。其就自己把发票送到徐某的办公室，其回去之后，就安排刘某给赵某1说，等到金方公司的钱到了警安器材供应站的账户之后，让赵某1把钱取出来，交给刘某或者张某1，留给派出所以后使用。过了没几天，刘某给其说，上次金方公司帮助解决的10000多元钱，赵某1给了，放在张某1那里了。 2017年的6、7月份，其又到徐某的办公室去找他，其就说能不能再帮助派出所解决点服装费，徐某问其多少钱，其就说和上次差不多，徐某就答应了，其就安排刘某到赵某1那里开了一张9000多元的服装费发票，其送到徐某那里，徐某说这次给你现金吧。过后没几天，徐某打电话给其，说服装费的事情办好了，让其去拿钱。其当时有事走不开，其就安排张某1去徐某那里拿的钱。淮北金方房地产有限公司解决的服装费，分别是10240元和9200元，共计19440元。都用于其个人开支了。一部分是其自己需要用钱的时候，就让张某1取出来交给其，另外一部分是让张某1给供其个人使用的两张加油卡充值了，还有就是用来还给张某1个人先期垫付供其个人使用的加油卡充值的钱了。 3.被告人徐瑛利用职务上的便利条件，以南黎派出所经费紧张、需要安保费用为由，从淮北市体育中心获取10000元现金。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）书证 王林出具的情况说明，证明：2016年下半年，王林所在的武汉鸿亚达展览策划有限公司在淮北市体育中心办展览时通过丁某1支付给南黎派出所10000元安保补助费。 （2）证人证言 ①证人吴某2证言：其系淮北市体育中心书记、负责人。其记得徐瑛找其给他解决了3次费用，第一次是在2016年的上半年，徐瑛说因为文明创建等原因派出所发生了许多宣传费用，想在体育中心报销。其就给徐瑛说你在哪里发生的宣传费开体育中心的发票，拿来其给你报。后来徐瑛安排南黎派出所的一个女警察送来一张大概9000多元的发票,是哪个公司开的发票其记不清了，其就按照财务报销程序给报销了。具体派出所实际发生了多少宣传费或是不是真正发生了宣传费用，其就不知道了。 第二次大概是在2016年底的一天，徐瑛到其办公室给其说,希望解决10000元的安保费用。体育中心没法出这笔账，其找到在体育中心做会展的武汉鸿亚达展览策划有限公司的老板王林，给南黎派出所解决了10000元的费用，后来其就安排体育中心物业和安保办负责人丁配武和王林联系，具体是怎么对接的其就不知道了，反正这次给南黎派出所解决了10000元的费用。 第三次大概是2017年的七八月份，徐瑛到其办公室给其说，派出所办公经费紧张，让体育中心支援50000元的费用。市文旅体委的主任办公会研究决定，以警民共建的名义给南黎派出所50000元，是通过体育中心的对公账户打到相山分局的。 ②证人丁某1证言：其于2012年开始负责市体育中心物业及安保工作。2016年底的一天，吴某2安排其给在体育中心做会展的武汉鸿亚达展览策划有限公司的老板王林联系，说他和王林说好了，让王林出10000元给南黎派出所治安联防费。然后其就给王林打电话，王林到其办公室给其送来10000元现金，说吴某2主任安排的给南黎所的治安费。其收下后就给吴某2汇报。吴某2说先放在其那里，他给南黎所联系。后来是南黎所的彭某来找其的，说徐瑛安排他来拿10000元钱，彭某打过收条就离开了。 ③证人张某1证言：2016年12月份的一天，所里副所长彭某到其办公室，交给其10000元现金，告诉其这是所长徐瑛从市体育中心帮忙解决的治安费，徐瑛安排让其收下保管。其把钱收好后去给徐瑛汇报，徐瑛让其保管着，以后留在所里用。后徐瑛安排其将这笔款用于给他尾号为3733的中石化加油卡充值了。 （3）被告人供述 被告人徐瑛供述:2016年底还是在2017年初的时候，其打电话给市体育中心主任吴某2，让帮助解决一些费用。吴某2就问其大概需要多少，其说万把块钱。吴某2说其这里不太好出这个钱，其来想办法吧。过了几天之后，吴某2给其打电话说，钱已经准备好了，你到丁配武那里拿钱吧。因为其当时有事，走不开，其就安排副所长彭某去体育中心丁配武那里拿的钱。彭某把10000元钱拿来之后，交给其，其就把这个10000元钱放在张某1那里了。 4.被告人徐瑛利用职务上的便利条件，通过安排他人虚开办公用品费发票的方式，套取财政资金5910元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）书证 ①淮北市东昇科贸有限公司注册信息查询单、营业执照、业务清单、发票等书证，证明：2016年10月，淮北市东昇科贸有限公司公司给南黎派出所一楼监控值班室进行线路安装改造，总预算金额是13790元，按照徐瑛要求把改造费开具发票金额为19700元。 ②淮北市公安局会计核算中心支取款项凭证、安徽增值税专用发票、支出报告单、支出报告等书证，证明：2016年12月14日，淮北市公安局为南黎派出所一楼监控值班室进行线路安装改造报销19700元。 （2）证人证言 ①证人杜某证言：2016年10月，其公司给南黎派出所一楼监控值班室进行线路安装改造，总预算金额是13790元。在公司开具改造费发票之前，徐瑛要求其把改造费金额开具为19700元，比实际总预算金额多开5910元，并安排其钱到账后，把多开的钱交给他。改造费用19700元是相山分局财务转账到其公司账户的。徐瑛要求其多开的数字是5910元，后来其凑个整数，交给徐瑛现金6000元。其这样做是考虑今后徐瑛能照顾生意，就凑个整数多给他90元钱。 ②证人张某1证言：2016年3月份的一天，徐瑛要求其给东昇科贸公司结账，其看过分局的财务收支账后告诉徐瑛账上没有钱了，徐瑛安排其用小金库里的钱给东昇公司结账。其就按照徐瑛的安排给杜某转了7000元钱。后来徐瑛没有让其去补开发票，其也没有收到东昇公司补开的发票。直到现在其也没有让杜某补开这笔7000元的发票。 （3）被告人供述 被告人徐瑛供述：2016年底，南黎派出所大厅的监控改造，杜某承包了其中13000多元的工程。工程结束之后，其就给杜某打电话，让其开发票时，在金额上多开5、6千元。没几天，杜某就拿着开出来的发票，金额大概是19000多元，其就安排内勤按照程序到分局财务报销了。这过后没几天，小杜到其办公室，交给了其6000元钱，说是上次其他安排多开的钱，就收下了。这笔钱用于其个人开支了。 5.被告人徐瑛利用职务上的便利条件，通过违规隐瞒辅警未上班的方式，套取有关辅警工资83122元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）书证 ①淮北市公安局相山分局员工简历、证明、李某4工资账户（16×××02）交易明细、王某2工资账户（16×××83）交易明细、欧某工资账户（16×××36）交易明细、张某1农业银行账户（62×××18）个人明细等书证，证明：按照徐瑛安排，张某1从离岗辅警李某4工资中转账支取37897元，从王某2工资中转账支取36225元，从欧某工资中支取现金9000元，一共转账、支取83122元。 ②淮北市社会保险个人缴费明细，证明：辅警李某4、王某2、欧某不上班期间其个人社会保险一直由淮北市公安局相山分局缴纳。 ③淮北市公安局相山分局协警考勤表、工资表等书证，证明：辅警李某4、王某2、欧某不上班期间其考勤、工资一直正常发放。 （2）证人证言 ①证人张某1证言：南黎派出所的女辅警李某4、王某2、欧某不上班，徐瑛把分局正常发放给他们的工资存折本交给其保管，其从中领取工资后，交给徐瑛个人使用。从李某4工资中转账支取37897元，从王某2工资中转账支取36225元，从欧某工资中支取现金9000元，一共转账、支取83122元。其都是按照徐瑛的安排，一部分用于给徐瑛充值个人中石化的加油卡，一部分把现金交给徐瑛本人使用，还有是按照徐瑛的安排支付所里厨师高某的工资30000元。 ②证人李某4证言：2015年10月份的一天，因其母亲生病住院需要照顾，就问徐瑛其可能暂时不上班，如果不能准其长假，其就辞职。后来徐瑛说其现在辞职太可惜了，同意其可以不上班，但是其得把工资本留下，交由南黎派出所内勤张某1保管，将其的工资用于南黎派出所的开支。2015年11月份至2018年3月份工资账户里发生的收入和支出数字，其都认同。合计收入是37897元。支出数字是37897元，是张某1从其的工资账户中转账到她的个人建行银行卡的，尾号是5306。 ③证人王某2证言：2015年10月份的一天，因其父亲生病住院需要照顾，其给徐瑛提出请假，徐瑛同意其可以不来南黎派出所上班，但是徐瑛说其得把工资本留下，安排其将工资存折本交由南黎派出所内勤张某1保管，将其的工资用于南黎派出所的开支。其和徐瑛商量好离开南黎所后，就带着父亲到南京总院去看病了，当时其的存折本没有及时交给张某1，还是其自己保管的。但其在工资到账以后就按照徐瑛的要求直接转账给张某1了。其认同工资账户里发生的收入和支出数字，合计收入是39222元，支出数字是39192元，其中的2175元是其从工资本中转账给张某1的，2967元是其个人消费支出的，其余的34050元是张某1转出和支取的。 其后来听张某1说，这笔钱用于支付南黎派出所徐瑛聘请的厨师高某姐每月的工资了。高某的工资每月是1000元钱。具体怎么支付的和支付多少钱其不清楚。 自2015年11月至2018年12月，从相山分局发放的工资中，于2015年12月个人消费使用2967元，2018年9月转账个人账户2729元，2018年11月转账支取1151元合计6847元，这6847元钱用于其个人消费和家庭日常开支了。 ④证人欧某证言：2017年初，其嫌工资低，就向徐瑛提出辞职，徐瑛说这边工作还给其保留一段时间，在外面干不下去再回来。其离开南黎派出所时，就把工资卡留下给徐瑛了。2017年1月至2018年1月期间，其的工资卡从中支取的工资9000元钱，至于是谁支取的这9000元钱和这笔钱的用途其都不知道。 ⑤证人高某证言：自2015年10月1日至2019年6月4日，其在南黎派出所做饭，每月工资1000元，一共30个月，其从张某1手中一共领取工资30000元钱，都是现金。 （3）被告人供述 被告人徐瑛供述：2015年其正式担任南黎派出所所长之后，派出所辅警李某4想辞职。其同意她可以不来上班，其也不向分局汇报，这样社保还能给一直交着，但是她的工资就不要领了。李某4同意了，并把工资本交给内勤张某1。就这样，李某4不上班期间的工资,就交由张某1保管，其需要用钱的时候，就让张某1去办。时间一直持续到2018年3月份，其调到城南派出所。李某4的建设银行工资账户16×××02，2015年11月16日至2018年3月23日。其中2017年11月11日、2018年1月3日、2018年3月23日，分别转款到张某1个人建行尾号为5306个人账户，金额为29669元、6877元、1351元，共计37897元。 还有一个辅警叫王某2也想辞职，其就和王某2商量，就说咱们派出所食堂做饭的高某的工资，分局不给解决。你不想上班可以，其不把你上班的事情向分局报告，这样你的社保还能继续交着，你的工资就给高某。王某2就同意了。这样每个月给高某1000元工资,剩下的放在张某1那里。直至2018年3月其调到城南派出所。王某2建设银行工资账户16×××83，2015年11月11日，王某2经手转账至张某1个人建行尾号为5306的账户1389元，2015年12月3日，王某2经手转账至张某1个人建行尾号为5306的账户786元，2016年10月28日转账至张某1账户10000元，2017年7月5日转账至张某1账户11000元，2018年1月25日，转账至张某1账户11700元。共计34050元。 2017年初的时候，辅警欧某说不想上班了，其说你可以先去外面闯荡闯荡，不好还可以回来接着干，但是工资卡要交给所里。后来其就安排他的工资账户由张某1保管。2018年年初的时候，欧某来办辞职手续，之后就没有再发给他工资了。欧某的建设银行工资账户62×××74，2017年1月至2018年1月，其中包括张某1通过ＡＴＭ机2017年5月3日取出1700元，2017年9月25日取出5000元、900元、1000元，2018年1月3日取出400元。共计9000元。 其安排张某1从上述李某4、王某2、欧某三位辅警的工资账户里转出的钱，共计80947元，除了付给食堂做饭高某的工资30000元之外，剩余50947元。没有其他人使用，都是其自己使用的。张某1肯定没有用过这个钱，她也不敢用这个钱。 6.被告人徐瑛利用职务之便取得的上述款项，除40000元用于南黎派出所公共支出外，其余133756元均被徐瑛用于个人消费。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： （1）书证 ①户名孟某2、卡号10×××45中国石化加油卡对账单、中国石化加油卡预收款凭证李某5加油卡交易记录等书证，证明：被告人徐瑛掌握的户名为孟某2的中国石化加油卡消费明细情况。 ②证人洪某出具的情况说明，证明：2018年1月的一天，其帮助张某3购买过20条冬虫夏草牌香烟，金额10000元。 ③张某3中国银行账户62×××79交易明细，证明：2018年1月17日，张某3中国银行账户收到张某1尾号5306建设银行卡转账10000元。 （2）证人证言 ①证人张某1证言：2015年11月11日睿玲文印部转入其尾号为5306的建行卡6775元后，2016年1月17日其在ＡＴＭ机支取现金2次共5000元，2016年1月25日在ＡＴＭ机支取现金5000元；2016年3月17日黎某转入其尾号为5249的徽行卡8633元后，其在2016年3月21日转付杜某办公费用7000元，2016年3月31日转入其个人建行3131卡1600元，是归还其原来为徐瑛垫付的钱款；2016年5月18日，黎某转入其徽行5249卡展板费9100元，其在2016年6月1日支取现金3000元，2016年6月13日支取现金5000元，2016年7月8日支取现金5000元；2016年7月29日黎某转入其徽行5249卡展板费5000元后，其在2016年8月12日支取现金5000元；2017年3月16日海莲文化传媒公司转入其尾号5306建行卡展板费19776元，其在2017年3月16日转给刘某垫付女辅警李静住院费13000元，这笔款后来在其保管由市公安局纪检组查处的小金库账中予以报销了，2017年3月17日还给其尾号3131建行卡1675元，2017年4月6日支取现金5000元。这以上就是展板费的使用情况。 王某2在2015年11月11日转入其尾号5306建行卡1389元，2015年12月3日转入786元，合计2175元。2015年11月11日睿玲文印部转入其建行5306银行卡展板费6775元。2017年11月11日其从李某4工资账户转入其建行5306银行卡29669元，2018年1月3日从李某4工资账户转入6877元。2018年1月25日其从王某2账户转入其建行5306银行卡11700元。2018年3月23日其从李某4账户转入1351元，2018年3月23日从王某2账户转入1350元。其在2016年10月28日支取现金10000元，2017年7月5日支取现金11000元，2017年11月11日支取现金6000元，2018年1月17日支取现金10000元，2018年1月17日转给张某3购烟款10000元，2018年1月25日支取现金四笔5000元共20000元，2018年5月3日支取现金三笔共13000元。徐瑛问其要一定数额的现金时，有时其也会多支取一些，多的部分是其个人的钱，所以进款和支出不是一一对应的。 其保管的这些资金为公支出两笔，其中支付南黎派出所自聘厨师高某工资30个月，每月1000元，合计30000元，还有一笔是徐瑛安排支付东昇科贸公司杜某给南黎派出所配送的电脑耗材办公用品费用7000元。是因为当时单位账户里没有钱了，不能报账，徐瑛就安排其从其保管的钱中中先支付给杜某，后来其和徐瑛也没有补开发票在分局报销。其余的钱款一部分用于给徐瑛个人加油卡充值使用，有时急用，就先用其银行卡或者其老公许实的银行卡刷卡消费垫付，然后再从其保管的钱中抵扣。还有一部分交给徐瑛现金用于其个人使用了。 ②证人孟某2证言：2016年3月份，徐瑛从南黎派出所教导员改任南黎派出所所长，有一天在南黎派出所二楼，其不记得是在徐瑛的办公室还是在走廊上，徐瑛给其说要用其的身份证办一个什么卡，让其交给内勤张某1。张某1好像当时说了是什么油的事，她也没说清，其也就没再问她。 ③证人刘某证言：2018年3月上旬的一天，徐瑛交给其3000元让帮忙充值油卡，刘某到古城路石油公司充值后交给了徐瑛。当年3月徐瑛调离时，交给其一张余额为2600元左右的私人加油卡，后都被其车加油用光了。 ④证人李某5证言：2017年7月7日的上午，其在上班期间，有一个30岁左右的孕妇，拿着一张加油卡来充值5000元，拿的是现金。当天有交通银行卡刷卡消费积分促销活动，其就收下她的5000元现金，然后用自己的个人交通银行卡刷卡消费5000元给这张5243加油卡充值了。当时刷卡消费5000元可以积分5000分。 ⑤证人张某3证言：2017年年底的时候，徐瑛打电话给其，让其给他进20条细支的冬虫夏草牌香烟。因为其的公司里不销售这种香烟，其就从合肥的一个朋友洪某那里给他进的货,香烟到了以后其给徐瑛打了电话。其记得是他安排一个女的来拿的，在一个路口，女的大概有三十多岁。2018年1月17日张某1转账给其的10000元钱，就是徐瑛让其给他买的20条细支冬虫夏草的烟钱，是他安排小张给其转账支付的烟钱。 （二）徇私枉法罪 2014年底，安徽省德城投资发展有限公司开发的德城新天地小区停电，该小区业主围堵安徽省德城投资发展有限公司，时任淮北市公安局南黎派出所教导员的被告人徐瑛带队处警。其间，徐瑛经别人介绍认识了年明亮（已判刑）,并得知年明亮与安徽省德城投资发展有限公司领导层关系密切。后徐瑛请年明亮帮忙让安徽省德城投资发展有限公司为南黎派出所解决6000元协警服装费，年明亮表示同意。 2015年9月8日16时许，德城新天地小区业主李某1因未办理蓝牙，所驾驶轿车进入不了小区，遂将车停在小区门口。后年明亮与李某1、黄某夫妇发生争执、厮打。在李某1之子在场的情况下，年明亮指使曹思帅（已判刑）、谢虎（已判刑）等人对李某1、黄某夫妇持续进行殴打，引起多名群众围观。李某1离开现场时，仍有人继续追打李某1。当晚，黄某因头颈胸部软组织损伤，到淮北市和佳医院住院治疗。南黎派出所受理该案后，将该案命名为“德城新天地门口打架案”，并暂立为治安案件，该所教导员徐瑛（主持工作）安排民警王某3负责办理此案。经过几天调查，徐瑛明知年明亮等人随意殴打他人，情节恶劣，涉嫌寻衅滋事罪，该案应立为刑事案件侦查的情况下，仍不同意对该案进行深入调查，并安排王某3让年明亮与李某1夫妇调解。同年9月16日，年明亮与李某1夫妇在该所签了和解协议，年明亮赔偿李某1夫妇5000元。后徐瑛安排王某3将该案以治安案件和解方式结案，致使该案本应按照刑事案件的标准进行立案查处，追究相关人员的刑事责任，却以调解的方式结案。后年明亮为感谢徐瑛的帮忙、照顾，为南黎派出所免费改造了一楼办案大厅。2016年至2017年，年明亮每年春节、中秋节都给徐瑛送一箱红酒。 2018年11月23日，淮北市公安局杜集分局将该案立为刑事案件侦查。同年12月25日，淮北市杜集区人民法院一审判决认定该案系年明亮组织、领导的黑社会性质组织实施的寻衅滋事犯罪之一。后年明亮等人对一审判决不服，上诉至淮北市中级人民法院。2019年3月29日，淮北市中级人民法院裁定驳回上诉、维持原判。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.书证 （1）淮北市公安局相山分局公安行政案件卷宗，证明：2015年9月9日，南黎派出所将“李某1、黄某夫妇”被打案立为治安案件查处，后该案被调解结案。 （2）淮北市公安局杜集分局立案决定书，证明：2018年11月23日，李某1、黄某夫妇被打案被该局以犯罪嫌疑人年明亮等人涉嫌寻衅滋事罪立案。 （3）淮北市杜集区人民法院刑事判决书、淮北市中级人民法院刑事裁定书，证明：淮北市杜集区人民法院（2018）皖0602刑初115号刑事判决书、安徽省淮北市中级人民法院（2019）皖06刑终30号刑事裁定书对年明亮殴打李某1、黄某夫妇一案，认定为寻衅滋事罪。 2.证人证言 （1）证人王某3证言：2015年9月8日，当时徐瑛是带班领导，其和刘勇是案件值班民警，晚上6点多，德城新天地小区业主李某1、黄某夫妇因办理“蓝牙”事宜，与德城公司发生纠纷，后年明亮和其同伙多人在德城新天地小区西门对李某1、黄某实施殴打。该案件当时是由其主办，民警刘勇协办。刘勇带了两三个辅警于案发当晚出了警，至于具体带几个人记不清了，刘勇带人赶到现场后，发现违法嫌疑人已经逃离现场,被害人黄某当晚被送到医院治疗。2015年9月8日晚上7点多对李某1进行了询问并做了询问笔录。第二天开完早班会之后，早上8点多，其带着一个辅警继续对此案进行调查，并找德城新天地小区物业保安队长杜仁军进行了询问并做了笔录。询问完杜仁军后，上午11点多，其又带着一个辅警去佳和医院对黄某做了询问笔录。做完李某1、黄某和杜仁军的笔录后，已经确定至少有五六个人殴打李某1、黄某夫妇二人，但是具体是谁打的还不能确定。为了确定违法嫌疑人，其和其们所的一个辅警，在2015年9月9日下午到德城新天地小区物业公司调取了案发当晚的监控录像，并把录像拷贝了一份拿回了所里。通过查看录像，看到从车牌号是皖Ｆ×××××的黑色奇瑞车上下来一个人追着李某1进行殴打，通过查询公安网的车辆管理系统确定这辆车的车主就是年明亮。至于具体是几个人殴打李某1、黄某夫妇，因为监控摄像头距离案发现场比较远，看的不是太清楚，所以不能完全确定几个人，只能大概确定是五六个人。通过查看公安网的车辆管理系统和杜仁军的询问笔录，年明亮这个名字多次出现，所以其把他定为下一步的重点调查对象。到了9月10日上午的时候，其通过电话通知李某1、黄某夫妇到南黎派出所辨认殴打他们的嫌疑人是不是年明亮。等他们到了之后，其先是给黄某做了询问笔录，她没有辨认出来是谁打的她，然后其又给李某1做询问笔录和辨认笔录，李某1辨认出来年明亮就是打他们的违法嫌疑人之一。通过9月10日上午李某1、黄某夫妇的辨认笔录，已经确定了年明亮就是该案殴打他人的嫌疑人之一，其打算先对年明亮进行传唤，然后传唤一个叫帅帅的和对其他违法嫌疑人进行调查，把事实调查清楚，依据调查结果对案件进行处理。当日，其给徐瑛汇报说，通过查看监控录像和李某1、黄某夫妇的辨认，已经确定了年明亮就是殴打李某1、黄某夫妇的违法嫌疑人之一，其打算先传唤年明亮。在给徐瑛汇报时，徐瑛问其，被打的人伤的怎么样，其说伤的不是太严重，然后他就给其说，先别急着做深入调查，也别急着传唤年明亮，给年明亮留点时间，让他想办法和李某1、黄某夫妇调解。其根据徐瑛的安排就没有及时对年明亮进行传唤，案件也就没有再做进一步的调查了。后来因为被害人李某1给其打电话催其尽快办理这个案件，到了2015年9月14日，其就到徐瑛办公室找徐瑛汇报李某1、黄某夫妇被打案的案情，说这个案件不能拖得时间太长，根据被害人陈述、辨认笔录及视频资料等证据证实，年明亮有重大嫌疑，必须传唤年明亮，不然可能会引起信访事件，徐瑛说，年明亮也调解的差不多了，你可以对他进行传唤了。然后其就呈批了对年明亮的行政传唤审批表，徐瑛也签字同意了。2015年9月15日上午8点多，其把年明亮传唤到派出所做了询问笔录以后，针对李某1、黄某夫妇被打一案向徐瑛做了全面的汇报，年明亮只承认自己殴打他人，并没有供认指使其他嫌疑人殴打李某1、黄某夫妇的事实经过，特别是当时开皖Ｆ×××××黑色奇瑞车的驾驶员帅帅还要做进一步调查，徐瑛说让年明亮先回去吧，给他们留点时间，让他们自己调解掉，其就让年明亮先回去了。然后其就按照徐瑛的安排，没有再深入调查了。到了2015年9月16日上午，刚开完早会，徐瑛把其叫到他办公室，告诉其说，你打个协议吧，年明亮和李某1他们谈好了，你通知李某1和年明亮来所里吧，把调解手续办了。然后其就通过电话联系年明亮和李某1双方来南黎派出所办调解手续，黄某由一个女的陪着就来到了所里其办公室里，其当着黄某的面确认好赔偿金额，就把调解协议书打印好给她看了，她没有意见，这个时候其给年明亮打电话，给他说黄某一方已经来了，你也来签字，他说他在派出所大厅，不想见到黄某，让其到大厅去拿钱，直接把钱给黄某就行了，然后其就到大厅找到年明亮把钱拿回来了，回到其办公室之后其就把钱给了黄某，她给其写了收条，并签了协议就走了，至于先给的钱还是先签的协议其记不清了。等黄某走过之后，年明亮就来到了派出所里在调解协议书签了字，双方从头到尾都没有见面。这样之后，李某1、黄某夫妇被打一案就以调解结案了。 其在给徐瑛汇报这个案件的过程中发现徐瑛和年明亮是认识的。这个案件如果没有徐瑛的干预，安排人配合其继续调查下去，年明亮指使人随意殴打他人的行为应作为寻衅滋事来处理。该案前期其所做的调查工作一直都是按照办案程序来进行的，直到徐瑛安排，才停顿了下来，最后以调解结案。 （2）证人余某证言：其原系城南派出所联防队员，是年明亮的姐夫。年明亮殴打李某1、黄某夫妇后，请求其帮忙协调。后其联系了丁某3及黄某的亲戚丁某2划帮忙从中协调，具体赔偿情况其不清楚，后年明亮说处理好了。 （3）证人丁某3证言：其原系城南所联防队员，余某曾经找其帮忙协调年明亮殴打李某1、黄某夫妇一事，其又找到黄某姐夫丁某2划从中协调，案件后来是怎么处理其不清楚。 （4）证人丁某2划证言：其系黄某的姐夫。在其和丁某3、余某的协调下，黄某同意年明亮赔偿几千元医药和误工费，具体多少钱其不记得了。 （5）证人黄某证言：2015年9月份，其和丈夫李某1在德城小区门口被打后，南黎派出所民警第二天就在医院为其做了笔录，后又做了辨认笔录，后一直没有处理。其姐夫丁某2划说中间人找他了，并说对方不好惹，赔偿点医药费就算了，其考虑还要在德城小区住，且对方也不好惹，就在对方赔偿5000元后和对方达成了谅解协议。 （6）证人李某1证言：2015年9月8日，其和妻子黄某在德城小区门口被打后，南黎派出所民警当天就给其做了笔录。第二天，又做了辨认笔录，其辨认出参与殴打的其中一人，后听说是叫年明亮。后年明亮赔偿了5000元钱，案件最终以调解结案。 （7）证人候某证言：2015年7月，相山分局局长安排其到南黎派出所宣布该所教导员徐瑛主持该所工作。 3.罪犯、被告人供述 （1）罪犯年明亮供述：2014年底2015年初，德城新天地小区停电，业主到德城公司闹事，徐瑛到现场维持秩序，二人从那时候就开始认识了。当时徐瑛向德城公司的吴青提出想让德城公司为他们南黎派出所解决一批辅警服装的问题。徐瑛曾当着其的面抱怨，意思就是请德城公司解决服装费的事情一直拖着不给解决，想请其给德城公司的领导说说，但这个事情其没给他帮上忙。2015年9月8日，其在德城新天地小区西门和李某1、黄某夫妇产生了纠纷，殴打了他们夫妇两个,这件事情其想通过调解处理就找到了徐瑛，想让他帮忙解决。徐瑛说可以，说给其几天时间，他让其先给李某1、黄某夫妇说好，然后到派出所再调解处理。然后，其就联系其弟弟年明军来帮忙协调这个事情，过了几天，其弟弟就给其打电话说，协调好了，对方让其赔偿5000元钱，然后双方到南黎派出所调解处理。 2015年上半年，徐瑛给其打过电话，让其帮忙改造一下他们派出所的接处警大厅。其当时带着其的设计师到现场看了一下，后来其安排人给他加了一道墙，并进行了粉刷，但花费都是从德城公司走的，做在了德城公司给其的工程款里了。工程量很小，总共花费也就两千多块钱。2016年春节，其给徐瑛送了一箱红酒，一共四瓶；2016年中秋节其给徐瑛送了一箱红酒和一盒螃蟹。2017年春节其给徐瑛送了一箱红酒；2017年中秋节其给徐瑛送了一箱红酒和一盒螃蟹；以上其给徐瑛送了是四箱红酒和两盒螃蟹。还有一次是在2018年2月份的时候，赵某2被打案件之后，德城公司安排南黎派出所的民警吃饭，德城公司的老总，具体是谁其记不得了，让其到徽粤尚品酒店去结账，其还给其中一个女的600元钱现金说是烟钱，饭钱是其用信用卡结的账，其还到徐瑛的办公室给他送了十条“冬虫夏草”牌香烟，具体细节其记不清了。徐瑛是南黎派出所的领导，而其在德城公司承包工程，徐瑛既然找其帮他改造派出所的大厅,其就给他帮忙了，不过这项花费也都是德城公司出的，具体怎么出的其记不清了，反正是做在其承包的工程款里了。而且在李某1、黄某夫妇被打案中，徐瑛也帮其调解处理了，帮其平了事，其也挺感激他的。在逢年过节其给徐瑛送礼也是为了拉近和徐瑛的关系，在处理德城公司的一些事情上，为了得到徐瑛的照顾，所以其就想和徐瑛多走动，拉拢感情。 （2）被告人徐瑛供述：2014年底，其在处理德诚小区因停电事情和业主发生争执警情时和年明亮认识的。其之前找德诚公司为其们解决一部分协警的服装费，一直没有要来。后来其见到年明亮，其对年明亮说，你在德城公司干活，和德城公司的领导都比较熟，协警服装的事情，你帮其问问，帮其说说话。但是一直拖了很长时间，这件事也没有解决。 2015年9月8日晚上6点多，德城新天地小区业主李某1、黄某夫妇因停车与德城公司发生纠纷，后年明亮和其同伙多人来到现场对李某1、黄某夫妇公然实施殴打。该案件当时是由时任南黎派出所办案民警王某3主办，其是案发当天的带班领导，案发当晚王某3将案件向其作了口头汇报，其安排王某3按照正常程序办理。案发第二天在派出所晨会上之后，王某3向其汇报了基本案情，当时未确定违法嫌疑人。该案案发后三四天，其在办公室，一楼值班的同志告诉其楼下有个女的要求见其。之后其就到了一楼大厅，看见有一个女同志吊盐水瓶坐在轮椅上，其问她怎么回事，她讲她几天前在德城新天地小区门口被人打了，现在正在医院住院治疗，也没有人问她的事情。其就安慰了她几句，让她在医院安心治疗，相信公安机关一定会查清此事，给她一个说法的。9月10日王某3给其汇报这个案件，通过调取视频资料、被害人陈述和辨认，告诉其该案是德城新天地小区业主李某1、黄某夫妇因停车问题与德城公司引发的纠纷，后年明亮一伙多人殴打了黄某夫妇，主要违法嫌疑人为年明亮，并说需要把年明亮传唤到派出所问话。其让王某3先别急着传唤年明亮，给年明亮留点时间，让他想办法去和对方协调处理此事。2015年9月14日上午，王某3给其汇报说李某1、黄某夫妇近几天不停打电话给他询问案件的办理情况，现在需要传唤年明亮来问话从而确定其他需要殴打李某1、黄某夫妇的人员，其就安排王某3传唤年明亮至派出所进行正式问话，如果年明亮还不积极主动给对方协调，就给他办拘留。然后经其签字同意王某3就对年明亮进行了传唤。王某3把年明亮传唤到了派出所，并制作了询问笔录，把年明亮打人的基本事实固定下来了。笔录做好后，王某3给其汇报说：年明亮答应回去后就给对方协调，愿意给对方赔偿，不给派出所添麻烦，年明亮承认其本人实施了殴打。其给王某3说，既然年明亮愿意赔偿对方，你先让年明亮回去吧。给年明亮谈完话的第二天，年明亮向黄某赔了5000元钱。王某3向其汇报了此事，其给王某3说既然双方已经签好了调解协议,受害人表示不再追究年明亮的任何法律责任,这个案件就结案处理，把卷宗及时整理归档好就行了。按照法律规定，根据此案的性质和特点，此案应该定性为寻衅滋事案，应该立为刑事案件，不能做调解处理。后来在2018年淮北市扫黑除恶专项斗争中，淮北市公安局杜集分局对该案以涉嫌寻衅滋事罪进行了立案查处，追究年明亮等人的刑事责任。这个案件在南黎派出所调查期间，由于其的偏袒致使案件该立案未立案，该深入调查未深入调查，导致年明亮等人没有及时得到法律严惩。如果严格按照法律、按照程序规定办理这起案件，肯定能查清事实,追究相关人员的法律责任，使他们受到应得的刑事处罚。作为一名派出所所长，由于其徇私徇情，一时意气，破坏了法律的尊严，破坏了司法机关在人民群众中的威信，严重破坏了辖区内经济秩序和社会生活秩序，造成了不良社会影响。其现在认识到其的上述行为是在徇私枉法，放纵犯罪，其非常后悔当初的所作所为。 之前其曾找德城公司副总吴青协调派出所协警的服装费问题，同时其也请年明亮为协警服装费的事向德城公司帮其说说话。为了卖德城公司和年明亮一个人情，今后为派出所找德城公司解决一些费用能更方便，当时其就把这个案件做调解处理了。调解处理完这个案件后不久，其就安排年明亮改造了南黎派出所一楼办案大厅，年明亮也很积极帮忙了，也没有收钱。后来年明亮逢年过节给其送了红酒、螃蟹等礼品。 2019年5月2日，被告人徐瑛到案后，如实供述了监察机关尚未掌握的其贪污犯罪事实。同年7月22日，徐瑛向淮北市纪律检查委员会退交赃款133756元。 综合证据： 1.认罪认罚具结书，证明：被告人徐瑛对公诉机关指控其的犯罪事实予以认可，并接受量刑建议，在辩护人的见证下自愿签署了认罪认罚具结书。 2.公务员登记表、干部任免审批表、淮北市公安局关于干部任免文件、会议记录等书证，证明：被告人徐瑛于2015年7月29日开始主持南黎派出所工作，同年11月16日被任命为该所所长。2018年3月22日，被免去南黎派出所所长，调任城南派出所所长。 3.中共淮北市纪律检查委员会、淮北市监察委员会指定管辖决定书、烈山区监察委员会立案决定书、留置决定书、留置通知书，证明：2019年5月2日，中共淮北市纪律检查委员会、淮北市监察委员会指定中共烈山区纪律检查委员会、烈山区监察委员会调查犯罪嫌疑人徐瑛涉嫌严重违纪问题。当日，中共烈山区纪律检查委员会、烈山区监察委员会决定立案调查，徐瑛被烈山区检察委员会决定留置。 4.淮北市烈山区监察委员会出具的到案经过，证明：2019年5月2日，纪委监委工作人员电话通知徐瑛到淮北市反腐倡廉警示教育中心接受谈话。徐瑛在组织审查和调查期间，如实交代其涉嫌徇私枉法犯罪的相关问题，主动交代了组织尚未掌握的其涉嫌贪污犯罪的相关问题。徐瑛主动上交违纪违法所得，认罪态度诚恳，积极悔罪，建议对其从轻、减轻处理。 5.安徽省政府非税收入专用收据，证明：2019年7月22日，犯罪嫌疑人徐瑛将贪污所得赃款133756元上交淮北市纪律检查委员会。 6.无犯罪记录证明，证明：经查询相关公安业务信息系统，截止2019年7月9日，未发现被告人徐瑛有违法犯罪记录。 7.被告人徐瑛户籍证明及本案诉讼程序方面的法律文书，证明：案发时，被告人徐瑛系完全刑事责任能力人 本院认为：被告人徐瑛利用其担任淮北市公安局相山分局南黎派出所教导员（主持工作）、所长职务上的便利，骗取、侵吞公款133756元，用于个人支出，数额较大；在办理案件中，徇私枉法，对明知有证据证明有犯罪嫌疑应予刑事立案追诉的人，而故意包庇不使其受追诉，其行为分别构成贪污罪、徇私枉法罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。 关于辩护人提出的被告人在未被采取强制措施的情况下，接电话通知前往办案中心接受调查，如实供述了其徇私枉法的犯罪事实，构成徇私枉法罪自首的辩护意见，经查，纪委监委工作人员在已掌握被告人徐瑛徇私枉法犯罪事实的情况下，电话通知其到办案中心接受调查审查，是一种具有不可违抗性的调查措施，其归案不具有自动性，故不能成立自首，对辩护人的该辩护意见不予采纳。 被告人徐瑛归案后如实供述监察机关尚未掌握的其涉嫌贪污的犯罪事实，对于贪污犯罪以自首论，可以从轻处罚，如实供述其徇私枉法犯罪事实，可以从轻处罚。案发后，被告人徐瑛主动退缴全部违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人徐瑛认罪认罚，可以从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人徐瑛犯有数罪，依法应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第九十三条第一款、第六十七条、第五十二条、第六十四条、第六十九条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人徐瑛犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯徇私枉法罪，判处有期徒刑一年六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月2日起至2021年5月1日止。罚金已缴纳。） 二、被告人徐瑛违法所得，依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长 蒋 涛 审判员 姚多连 审判员 孙倩倩 二〇一九年九月十七日 法官助理屈曙光 书记员孙浩 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百九十九条第一款司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。 第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。