咸阳市秦都区人民法院   行政判决书   (2018)陕0402行初48号   原告石某某。   委托代理人：李欢欢，陕西哲勤律师事务所律师。   委托代理人：柏斌，陕西哲勤律师事务所律师。   被告：咸阳市人力资源和社会保障局，住所地陕西省咸阳市秦都区。   法定代表人：王敏，局长。   委托代理人：赵青，该局工伤科工作人员。   委托代理人：宋奇，咸阳咸益律师事务所律师。   第三人：陕西优利士乳业集团有限责任公司，住所地陕西省咸阳市乾县。   法定代表人：党双武，董事长。   委托代理人：贾鹏辉，陕西奉天律师事务所律师。   上列当事人劳动、社会保障行政确认一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行审理，原告石某某及代理人李欢欢、柏斌，被告咸阳市人力资源和社会保障局（以下简称“咸阳市人社局”）代理人赵青、宋奇，第三人陕西优利士乳业集团有限责任公司（以下简称“陕西优利士乳业公司”）代理人贾鹏辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   2019年4月3日被告咸阳市人社局作出编号为（2019）005号不予认定工伤决定书，载明：2019年3月8日受理赵某某的工伤认定申请后，经调查核实情况如下：2018年8月22日，赵某某上夜班（22日18：30至23日早7:00）23:20分许回家途中，经过乾县XX路羊奶城南200米处时发生交通事故，经医院诊断为创伤性休克，T3椎体骨折，颈椎骨折等。赵某某无事故责任。赵某某上班期间未履行请假手续私自回家，不在合理的下班时间内。不符合《工伤保险条例》第十四条第六项之工伤认定规定情形，属于不得认定情形。决定不予认定工伤。   被告咸阳市人社局在举证期限内提交如下证据：   第一组证据：1、工伤认定申请表；2、石某某（赵某某之夫）的工伤认定申请书、身份证明；3、证人马某某、石某某的书面证言及身份证明；4、乾县公安局交通警察大队道路交通事故认定书、居住地证明、上下班必经道路图；5、医院诊断证明书、住院病案；6、乾劳仲案字（2018）第016号裁决书；7、石某某的《关于赵某某工伤认定的意见》。   第二组证据：1、乾县工伤事故调查笔录两份（石某某、马某某）；2、工伤认定举证通知书及送达回证；3、陕西优利士乳业公司的营业执照及举证答复（《关于赵某某车祸受伤的情况说明》、赵某某的上下班打卡记录、制粉车间作息时间、证人书面证言[张进军、高争厂、李亚锋、周淑萍]）；4、工伤事故调查笔录（高争厂、梁科社）；5、乾县人社局关于赵某某不予认定工伤意见书及该局上报咸阳市人社局认定工伤花名册；6、工伤认定申请受理决定书；7、不予认定工伤决定书。   原告诉称， 2018年8月22日，原告配偶赵某某上夜班下班回家途中发生交通事故，《道路交通事故认定书》认定其无责任。因其夜班时间为18:30-23:00、24:00-次日7:00，23:00-24:00属于18:30-23:00这个班次的下班休息时间，赵某某在该下班时间回家途中发生交通事故，根据《工伤保险条例》第十四条的规定，符合工伤认定的条件，因此，被告所作不予认定工伤决定书错误，诉讼请求：撤销被告2019年4月3日作出的编号为（2019）005号的不予认定工伤决定书,判令被告重新作出认定工伤的决定；诉讼费由被告承担。   被告辩称，根据己方调查事实可以得出1、事发当天赵某某上夜班；2、夜班时间为当日下午18:30-次日7:00；3、赵某某23:20分许餐后离厂回家，未办理请假手续，属于私自脱岗离厂，为违纪行为；4、23:20分不是下班时间，此时离厂回家途中发生交通事故，不属于下班途中发生交通事故。   赵某某在上班期间违纪、擅离岗位回家途中发生的交通事故不属于《工伤保险条例》第14条第6项规定的上下班途中，原告称其是在下班休息时间回家无证据支持不能成立，被告所作不予认定工伤决定书正确，请求驳回原告的诉讼请求。   第三人答辩，1、赵某某受伤是因其未履行请假手续私自离岗外出交通事故所致。其称23:00-24:00是属于18:30-次日7:00这个班次的下班休息时间与客观事实不符，也不符合第三人的管理制度。2、赵某某不是履行工作职责和在工作场所受伤。工作场所一词覆盖工人因工作而需在场或前往，并在雇主直接或间接控制之下的一切地点。工作时间职工的活动区域并不仅限于主要的工作场所，还包括若干次要工作场所或临时性工作场所及相互之间的必经区域。赵某某在正常的夜班时间，私自回家并非是夜班下班回家，此时间段是夜班加餐而不是原告所述的下班时间。故被告所作不予认定工伤决定书正确，请求驳回原告的诉讼请求。   原告当庭未提交证据。   第三人当庭提交乾县劳动人事争议仲裁委员会2018年12月4日作出的裁决书（乾劳仲案字【2018】第016号）。   经审理查明，赵某某为第三人陕西优利士乳业公司制粉车间保洁员，系原告石某某之妻。第三人制粉车间上班时间为白班（6:30-19:00）夜班（19:00-次日6:30）轮班倒，每班配备一名保洁员。夜班工作中在23:00左右公司提供约一小时加餐时间，由单位食堂供给。加餐时，车间设备不停止运转，操作工人轮流吃饭。   2018年8月22日当日，赵某某为夜班，晚23:20分许在单位食堂加餐过后即离厂回家，途经乾县XX路羊奶城南200米处时发生交通事故，造成其身体受伤，医院诊断为创伤性休克、T3椎体骨折、颈椎骨折等。事故经乾县公安局交警大队道路交通事故认定书认定，赵某某无事故责任。2018年12月10日石某某申请赵某某所受伤害为工伤，2019年3月8日，被告咸阳市人社局作出工伤认定申请受理决定书，予以受理。经调查核实，被告于2019年4月3日作出编号为（2019）005号不予认定工伤决定书，决定不予认定工伤。石某某不服，诉讼本院。   本院认为，赵某某所受之伤害，是否符合工伤认定的构成要件。依照《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。此情形下，认定赵某某符合工伤伤害发生的时间段应当是职工当天当班工作时间结束后即“下班”。本案中，各方当事人对公司晚班加餐时间的性质各执一词，原告认为该1小时的加餐时间为下班时间，被告和第三人则持反对意见。   本院认为，该1小时加餐时间为工作间歇时间而非下班时间，理由是：一般情况下，工作时间是劳动者履行劳动义务的时间，包括但不限于实际工作时间（作业时间），还包括准备工作时间、结束工作时间以及法定非劳动消耗时间。但无论如何，该时间段内均是紧密围绕工作内容进行。而通常意义上的下班时间，是对当日班次工作的终结，为劳动法意义上的休息时间，该时间段内，职工享有完全自由的支配权，依自己意愿可以从事与生产无关的活动。   本案中，根据确认的案件事实，晚23:00-24:00这一时间段的内容是特定的（公司加餐），且加餐过程中车间机器设备并不停止运转。因此在无交接班情况下，职工用完餐后应即回岗位继续工作，其工作内容不停止为持续状态，换句话说职工在该时间段内仅可为加餐行为，不拥有自由的支配权。对第三人公司，其提供晚班加餐，是较长时间连续工作职工的客观生理需要，目的也是为了职工补充体力更好的投入到接下来的工作当中，是与工作密不可分的。对赵某某而言，第三人公司白班、晚班、换班时间明确，其自2017年10月30日入职，工作时间已近一年，对此是知悉的；作为制粉车间每一班次的唯一一名保洁员，在制粉工人尚在连续工作当中，其主张该加餐时间为下班时间进而离厂回家显然不符合整个事件逻辑的合理性判定，本院不予采信。   综上，被告咸阳市人社局对赵某某所受伤害不予认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，判决如下：   驳回原告石某某的诉讼请求。   诉讼费50元，由原告石某某负担。   如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。         审判长   黄宁   人民陪审员   李晓兰   人民陪审员   周梓萍     二0一九年九月十八日     书记员  邵莉萍          1