陕西省榆林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）陕08行初27号 原告任园园，男，1982年11月26日出生，汉族，住陕西省清涧县下廿里铺镇。 被告清涧县人民政府，住所地：清涧县秀延街道办人民路7号。 法定代表人高明伟，县长。 委托代理人冯鹏飞，清涧县人民政府法制办工作人员。 委托代理人康宏春，陕西丰园律师事务所律师。 原告任园园诉被告清涧县人民政府不履行信息公开法定职责一案，于2019年4月1日向本院提起行政诉讼，本院于2019年4月15日立案后，于2019年5月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月5日公开开庭审理了本案。原告任园园、被告清涧县人民政府的委托代理人冯鹏飞、康宏春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告任园园向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院确认清涧县人民政府超出法定期限未履行信息公开法定职责行政不作为违法（责令限期予以公开）；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年1月25日，因个人查验取证所需，清涧县下廿里铺镇八斗岔村监委会委员原告任园园申请被告清涧县人民政府依法予以公开关于2018年3月起实施的《清涧县项目投资管理办法》的详细文本及相关通过机关单位。同日，原告采用邮寄的方式将申请书邮寄至清涧县人民政府，被告对原告的申请置若罔闻。截止原告起诉之日，被告超出法定期限未履行信息公开职责，违反《政府信息公开条例》第二十一条和第二十四条之规定，行政不作为。 被告清涧县人民政府辩称：一、原告没有要求我府公开信息。原告起诉要求让我府公开的信息，没有向我府提供过申请，在法院送达的起诉状所附的证据，也没有证明向我府清涧县人民政府申请过。二、原告所提供的证据，是在2019年1月25日通过快递邮寄的方式给县长高明伟个人寄过要求政府信息公开申请表，但高明伟没有收到此信件。原告提供的证据快递投递单显示本人签收师艳强，显然不是高明伟本人签收，且清涧县政府也没有叫师艳强的工作人员，经查，高明伟的亲戚也没有叫师艳强的，所以高明伟没有收到此快递，不能知道原告的要求。三、原告要求公开的2019年3月1日起施行的《清涧县政府投资项目管理办法》，早已在清涧县人民政府网站公开。清涧县人民政府关于印发清涧县政府投资项目管理办法的通知，于2018年3月20日印发，发至各镇人民政府、街道办、便民服务中心、县政府各工作部门，直属机构，并于2018年5月14日在清涧县人民政府网站公开发布。所以原告只要在网上查阅就能完全获得，也可以在下廿里铺镇政府查到。综上，原告起诉没有事实依据，所要求政府公开的信息，早已公开，故应驳回起诉人的起诉。 原告为支持其诉讼请求，向本院提举了以下证据： 第一组：1、国内挂号信函收据和邮件信息查询单；2、政府信息公开申请表。3、由清涧县邮政局提供邮件跟踪查询系统打印单复印件；4、原告邮寄该邮件信封复印件。证明目的：原告确向清涧县人民政府提交过信息公开申请。 被告清涧县人民政府在法定的举证期限内向本院提举了以下证据： 第一组：1、清涧县人民政府于2018年3月20日作出的清政发〔2018〕2号清涧县人民政府关于印发清涧县政府投资项目管理办法的通知；2、清涧县人民政府于2018年7月5日作出的清政发〔2018〕11号清涧县人民政府关于印发清涧县政府投资项目管理办法的通知。证明目的：2018年3月份实施的《清涧县政府投资项目管理办法》，政府已于2018年3月20日公开发至各镇人民政府、街道办、便民服务中心、县政府各工作部门、直属机构。于2018年6月又进行了修改，修改后的《清涧县政府投资项目管理办法》，于2018年7月5日公开发至各镇人民政府、街道办、便民服务中心、县政府各工作部门、直属机构。 第二组证据：清涧县人民政府网站页面截图。证明目的：2018年3月份实施的《清涧县政府投资项目管理办法》于2018年5月14日在清涧县人民政府网站公开发布；修改后的《清涧县政府投资项目管理办法》于2018年7月12日公开发布。 第三组证据：清涧县人民政府办公室与清涧县公安局证明各一份。证明目的：1、清涧县人民政府没有名叫师艳强的工作人员；2、高明伟县长的亲戚也没有名叫师艳强的人；3、高明伟县长没有收到原告邮寄的快递。 被告清涧县人民政府对原告任园园提举证据的质证意见为：对证据的真实性、证明目的均不予认可。对国内挂号信函收据的真实性予以认可，该信件高明伟没签收，不是本人签收，是师艳强签收，师艳强既不是县政府的工作人员也不是高明伟的亲戚。 原告任园园对被告清涧县人民政府所提举证据的质证意见为：认为师艳强就是清涧县人民政府的工作人员，清涧县人民政府应当告知我到网站查询，对证据的证明目的均不予认可。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告任园园所提举的证据相互印证，形成证据锁链，能够证明任园园曾通过邮寄的方式向清涧县人民政府申请信息公开的事实，对其证明目的予以采纳。 被告清涧县人民政府所提举的第一、二组证据客观真实，与本案待证事实具有关联性，对其证明目的予以采纳。被告所提举的第三组证据不足以反驳原告任园园申请信息公开的邮件被妥投的事实，对其证明目的不予采纳。 根据上述有效证据及当事人无争议之陈述，查明如下事实：原告任园园于2019年1月25日通过邮寄挂号信的方式向被告清涧县人民政府申请公开2018年3月起实施的《清涧县政府投资项目管理办法》的相关文本及相关通过机关单位。该邮件于2019年1月26日被妥投。清涧县人民政府收到该邮件后未对任园园作出回复。任园园认为清涧县人民政府未履行信息公开法定职责，构成不作为，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。 另查明，在任园园申请信息公开前，清涧县人民政府已将《清涧县政府投资项目管理办法》以及2018年6月修改后的《清涧县政府投资项目管理办法》公开发至各镇人民政府、街道办、便民服务中心、县政府各工作部门、直属机构，并在清涧县人民政府网站公开发布。 本院认为，根据2019年4月3日修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条的规定，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开包括行政法规、规章和规范性文件在内的政府信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一项的规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案中，任园园申请公开《清涧县政府投资项目管理办法》的相关文本及相关通过机关单位，属于清涧县人民政府应予主动公开的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定的行政规范性文件信息，且清涧县人民政府已通过其门户网站予以公开。清涧县人民政府应当在收到任园园的信息公开申请后，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的期限，告知其获取该政府信息的方式和途径，但其对任园园的申请未予答复，违反了前述法律规定。但对原告任园园申请公开的《清涧县政府投资项目管理办法》，被告清涧县人民政府在庭审中已向法院提交，并向原告任园园出示。被告清涧县人民政府在本案庭审中已经实际履行了原告任园园信息公开申请的公开、答复职责，判决其继续履行已经实无必要。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第二项、第三项和第六十九条的规定，判决如下： 一、确认清涧县人民政府未依法履行政府信息公开法定职责违法； 二、驳回原告任园园的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告清涧县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。 审 判 长  刘红梅 审 判 员  吴 琼 人民陪审员  吴天全 二〇一九年九月二十九日 书 记 员  刘诗雨