广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0102民初4559号 原告：覃志兴，男，1965年11月12日出生，汉族，住南宁市青秀区。 被告：广西运德汽车运输集团有限公司，住所地：南宁市友爱路**。统一社会信用代码：91450100735151256G。 法定代表人：亓竞生，该公司董事长。 委托诉讼代理人：韦振彪，该公司职员。 案由：劳动合同纠纷 适用程序：简易程序（√）普通程序（×） 立案时间：2019年7月8日 开庭时间：2019年8月22日 当事人到庭情况： 原告覃志兴：本人到庭 被告广西运德汽车运输集团有限公司（以下简称“运德公司”）：到庭（委托诉讼代理人韦振彪到庭） 原告诉请要点 诉讼请求：1、判令被告向原告支付从2002年6月19日至2019年12月21日的资金占用费115200元（计算方式：30000×6%×4倍×16年）；2、判令被告向原告退回1000元罚款；3、本案的诉讼费用由被告承担。 事实与理由：原告于1985年8月1日进入被告处工作，2002年被告企业改制后，要求原告缴纳30000元的安全保证金才能担任快班驾驶员一职，原告无奈只得于2002年6月19日缴纳。2018年6月6日，原告由于违反《广西运德集团稽查快班管理规定》，被被告罚款1000元，并被于2018年6月20日解除劳动关系。原告认为，被告收取原告的30000元安全保证金属于押金性质，违反了相关劳动法律法规的规定，应当承担相应的赔偿责任，罚款也没有法律依据，应当退还原告。 被告答辩要点 被告运德公司答辩主张：不同意原告的诉讼请求。 1、原告从事的岗位即快班客运汽车的驾驶员，是高风险工作，为了保障工作安全及广大群众生命财产安全，双方约定协商由原告自愿交纳该保证金，原告缴纳保证金后至今日，原告没有提出异议，其认可缴纳3万元保证金的事实，根据劳动部等部门规定，用人单位在与职工签订劳动合同后，按职工自愿为原则缴纳安全保证金，被告收取的安全保证金与劳动法中认定的押金不是同一个概念，不是劳动法调整范围，原告主张资金占用费没有事实和法律依据。2、被告依照被告稽查管理制度规定，基于原告方在行驶过程中违章被查处的事实，作出扣款处罚，被告稽查管理制度是经过职代会，也组织了原告学习，原告对制度是学习知晓，原告主张返还罚款没有依据。 争议焦点 1、被告应否支付原告资金占用费，数额应如何计算确定； 2、被告应否向原告退回1000元罚款。 事实认定 一、劳动合同的订立、履行及终止： 1、劳动合同的订立：最后一份《劳动合同书》于2013年12月1日签订，期限为7年。 2、劳动合同的履行：原告在被告的南宁汽车客运总站担任直达快班客车驾驶员，被告的南宁汽车客运总站于2002年6月19日向原告收取快班司机安全保证金30000元。 2018年6月20日,被告下发《关于对覃志兴违规行为的处理决定》，载明覃志兴2018年6月6日驾驶桂Ａ×××××号大客车由来宾返回南宁，车上有未办理托运手续货物一件，被被告稽查人员查获，依照《广西运德汽车集团有限公司稽查管理制度》第五章第十五条的规定，扣款1000元。该款被告已实际扣罚。 2、劳动合同的终止：2018年6月20日，被告下发《关于与覃志兴解除劳动合同的决定》，解除双方的劳动合同。 三、其他相关事实 2017年3月27日，被告将《广西运德集团稽查管理制度》（修正案）提交其四届二次职工代表大会讨论通过，通过后的《广西运德集团稽查管理制度》第十一条中载明“开车（船）前必须清点和核对车（船）实载的客（货）数量，确保实际运载的客（货）数量与有效结算票据相符，不得擅自允许或任由无票、无有效票（证）的人员乘车（船）；应在现场监装监卸货物，禁止未办理托运手续的快件行包、货物上车或运载”；第十五条载明“违反本制度第十条第八款、第十一条规定的，属严重违章违规行为，发生严重违章违规行为的，对当事人每次扣款1000元/人次”。被告组织员工对该制度进行学习，原告在《参加制度学习签到表》上签名。 2018年12月21日，被告退回原告安全保证金30000元。 四、劳动仲裁情况 1、仲裁申请时间：2018年10月15日。 2、仲裁申请人及申请事项：因双方发生劳动争议，原告向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，请求裁令运德公司：1、支付非法占用安全保证金30000元16年的赔偿金115200元；2、返还《南宁汽车客运总站公营快班驾驶员上岗合同》；3、返还2018年6月6日违章扣款1000元。 3、仲裁裁决时间、文号及结果：2019年6月4日，南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出南劳人仲案字〔2019〕第847号仲裁裁决书，裁决：对覃志兴的全部仲裁请求，不予支持。 对争议事项的认定 一、关于被告是否应向原告返还保证金并支付资金占用费的问题。 本院认为，根据《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第二十四条的规定，用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。被告在原告2002年6月19日向原告收取了快班司机安全保证金30000元，违反了上述的规定，原告因该款项长期被被告非法占用，确实蒙受了一定的利息损失，原告主张的资金占用费性质即是该利息损失，本院酌定该利息损失应比照同期人民银行公布的贷款基准利率（五年以上长期贷款）计付，自2002年6月19日计至2018年12月21日止。原告要求被告按年利率6%的4倍贷款赔偿资金占用损失，相当于按照双方之间存在民间借贷关系提出主张，与事实不符，本院不予支持。 二、关于被告应否向原告退回1000元罚款的问题。 被告制定《广西运德集团稽查管理制度》程序合法，内容没有违反法律法规的强制性规定，原告亦签名确认参加了包括该管理制度在内的相关规章制度的学习，是知晓其内容的，被告依该管理制度，对上诉人的违规行为作出扣款1000元的处理，与制度内容相符。原告要求被告返还被扣罚的1000元，本院不予支持。 三、关于原告要求被告返还《南宁汽车客运总站公营快班驾驶员上岗合同》的问题。 原告在劳动仲裁阶段要求被告返还《南宁汽车客运总站公营快班驾驶员上岗合同》，未获支持，在提起本案诉讼后，未将该事项作为诉讼请求提出，在审理过程中，双方也均未对该问题提出异议，对此，本院予以确认，因劳动仲裁裁决对该项的实体处理并不具有具体可执行内容，故在本案判项中不再列出。 判决结果 综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下： 一、被告广西运德汽车运输集团有限公司向原告覃志兴支付安全保证金30000元的资金占用费（比照同期人民银行公布的五年以上长期贷款基准利率计付，自2002年6月19日计至2018年12月21日止）； 二、被告广西运德汽车集团有限公司不需退还原告覃志兴扣款1000元。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费5元，由被告广西运德汽车运输集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 罗剑兵 二〇一九年九月四日 法官助理 曹 畅 书 记 员 黄丁鸣 附法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释》 第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。