包头市东河区人民法院民事判决书（2019）内0202民初2753号（2019）内0202民初2753号原告：包头市东河区住房和城乡建设局（以下简称：东河住建局）。统一社会信用代码：111502020115386900法定代表人：胡国瑞系该局局长。地址：包头市东河区新兴大街丙143号。委托代理人：李**程，系内蒙古鹿城联众律师事务所律师。被告：吴玉芳。原告东河住建局诉被告吴玉芳房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告的委托代理人到庭参加了诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2010年10月8日东河区廉租住房领导小组办公室作为甲方与乙方吴玉芳签订了《廉租住房购买合同》。根据合同约定，乙方购买了位于东河区民航小区，建筑面积45.46平米的住宅。甲方出售单价为低于成本价出售，根据廉租住房相关政策，乙方享有永久居住权和部分产权，产权比例为甲方60%，乙方40%。根据廉租住房政策的规定，乙方购买的产权比例为40%，每年根据相关政策及标准需向甲方缴纳剩余60%产权面积的租金。根据2009年9月7日包头市东河区人民政府东府办发（2009）50号办公室文件《包头市东河区人民政府办公室关于印发﹤2009年东河区廉租住房实物配租实施方案﹥的通知》的规定，廉租住房租金标准为每月每平米2元，故原告每年应向原告缴纳廉租住房租金为654.72元（45.46平米×60%×2元×12个月）。根据2017年7月20日包头市东河区人民政府包东政办发（2017）184号办公室文件《包头市东河区人民政府办公室关于印发﹤东河区公共租赁住房（廉租住房）租金标准和收缴办法﹥的通知》的规定，廉租住房原安置居民（2016年12月31日前入住）租金标准为：没有民政部门核发的有效期内低保证、低收入证的2017年为每月每平米3元；2018年为每月每平米4元；2019年1月1日以后为每月每平米5元。被告2017年应向原告缴纳廉租住房租金982.08元（45.46平米×60%×3元×12个月）。被告2018年应向原告缴纳廉租住房租金1309.44元（45.46平米×60%×4元×12个月）。被告从2013年至今一直拖欠租金共计4910.4元。经原告多次催要，被告拒不缴纳，现原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定，诉至贵院，请求依法判决。其具体诉讼请求为一、立即付清所欠原告2013年至2018年廉租住房租金4910.4元；二、本案诉讼费由被告承担。被告未到庭也未提交书面答辩意见。经审理查明，2010年10月8日，包头市东河区廉租住房领导小组办公室（甲方）与吴玉芳（乙方）签订了一份《廉租住房购买合同》，约定乙方购买的廉租住房位于东河区民航小区廉租住房一号楼二单元四层31号，建筑面积为45.46平方米，用途为住宅。其中在“产权约定”部分，有“本次出售单价为低于成本价出售，根据廉租住房相关政策，乙方享有永久居住权和部分产权，产权比例为甲方60%，乙方40%”的约定。原告在庭审时提供的2009年9月7日包头市东河区人民政府东府办发（2009）50号办公室文件《包头市东河区人民政府办公室关于印发﹤2009年东河区廉租住房实物配租实施方案﹥的通知》中规定，廉租住房租金标准为每月每平米2元，故原告每年应向原告缴纳廉租住房租金为654.72元（45.46平米×60%×2元×12个月）。又根据原告庭审时提供的2017年7月20日包头市东河区人民政府包东政办发（2017）184号办公室文件《包头市东河区人民政府办公室关于印发﹤东河区公共租赁住房（廉租住房）租金标准和收缴办法﹥的通知》的规定，廉租住房原安置居民（2016年12月31日前入住）租金标准为：没有民政部门核发的有效期内低保证、低收入证的2017年为每月每平米3元；2018年为每月每平米4元；2019年1月1日以后为每月每平米5元。被告2017年应向原告缴纳廉租住房租金982.08元（45.46平米×60%×3元×12个月）。被告2018年应向原告缴纳廉租住房租金1309.44元（45.46平米×60%×4元×12个月）。庭审时原告也提供了有吴玉芳签字的2018年5月2日及2019年5月24日《租金催缴送达通知书（回执）》。现据原告陈述被告吴玉芳从2013年至今一直拖欠拒绝主动缴纳租金，共计4910.4元。另查明，根据2017年7月20日包头市东河区人民政府包东政办发（2017）184号办公室文件《包头市东河区人民政府办公室关于印发﹤东河区公共租赁住房（廉租住房）租金标准和收缴办法﹥的通知》第三条的规定，东河区住房保障和房屋管理局是东河区公共租赁住房（廉租住房）管理和租金收缴的行政主管部门。上述查明的案件事实有原告的陈述和原告庭审时提供的《廉租住房购买合同》、《包头市东河区人民政府办公室关于印发﹤2009年东河区廉租住房实物配租实施方案﹥的通知》、《包头市东河区人民政府办公室关于印发﹤东河区公共租赁住房（廉租住房）租金标准和收缴办法﹥的通知》、《租金催缴送达通知书（回执）》等证据材料在案佐证。本院认为，廉租住房保障是国家推出的一项解决城市低收入困难家庭的住房问题的惠民政策，该项惠民政策的顺利贯彻实施需要政府有关部门、相关社会组织（包括相关企业）和享受政策的居民理解、配合和支持。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅转发﹤国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见的通知﹥》（内政办发[2009]13号）的规定，廉住房实物配租采取承租和购买两种方式进行，而本案涉诉房产采用的方式为购买（部分产权），廉住住房户需按照当地相关政策规定按期交纳一定数量的租金，而政府相关部门也是通过与享受廉住房政策的居民签订合同和通过收取一定数量的租金的方式实现对廉住房政策的推行和对廉住房公共产权的享有和管理。但本案中吴玉芳作为涉诉廉租房的住户，应依法依规依约交纳从2013年以来的租金，却无故不予交纳，不仅已违约而且对廉租房政策顺利贯彻实施照成了一定的障碍。吴玉芳作为本案被告无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃了自己依法享有相关的诉讼权利。原告的诉求有事实及法律政策依据，本院予以支持。故依照《中华人民共和国民法通则》第六条、第七十一条、第七十八条、第八十五条、第一百一十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告吴玉芳本判决生效之日起三十日内一次性给付原告包头市东河区住房和城乡建设局座落于包头市东河区民航小区廉住房租金4910.4元（2013年至2018年期间）；案件受理费25元（原告已预交），由被告承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳上诉费50元，上诉于包头市中级人民法院。审判员 贾培录 二〇一九年九月十八日书记员 姜 波附:本判决所引用的主要法律条文：附:本判决所引用的主要法律条文：《中华人民共和国民法通则》第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十八条财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。