呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2019）内0102民初2606号原告：中国人民解放军内蒙古军区呼和浩特第四离职干部休养所，住所地呼和浩特市新城区赛马场北路。法定代表人：屈小飞，该所所长委托诉讼代理人：何新龙，内蒙古铭川律师事务所律师。委托诉讼代理人：，内蒙古铭川律师事务所律师。被告：李文，男。委托诉讼代理人：高卫琪，内蒙古盛乐律师事务所律师。委托诉讼代理人：高建军，内蒙古盛乐律师事务所律师。原告中国人民解放军内蒙古军区呼和浩特第四离职干部休养所（以下简称第四干休所）诉被告李文劳动争议一案，本院于2019年4月11日立案后，公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军内蒙古军区呼和浩特第四离职干部休养所的委托诉讼代理人何新龙、被告李文的委托诉讼代理人高建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中国人民解放军内蒙古军区呼和浩特第四离职干部休养所提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判令原告不予支付被告未签订书面劳动合同的双倍工资34838元；二、请求人民法院依法判决原告不支付被告解除劳动关系的经济补偿31056元；三、请求人民法院依法认定被告工资基数为3002元；四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：一、仲裁裁决对未签订劳动合同的双倍工资认定错误，原告不应该支付被告双倍工资。依据《劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。该条法律的立法本意是用工单位无故、恶意不与劳动者签订劳动合同时，用人单位支付劳动者双倍工资的一种惩罚性赔偿。本案中，原被告劳动合同到期后，原告并非无故不与被告签订合同，而是因军队编制体制改革，中央军委习主席签署命令，命令各部队不再续用非现役公勤人员；原告严格执行中央军委命令和内蒙古军区的指示，不能再与非现役公勤人员续签订劳动合同。中央军委还要求相关单位依据指示，妥善处理在位的非现役公勤人员的就业问题，原告依照指示精神，积极想办法，促进非现役公勤人员再就业，并通过内蒙古军区招标，确定内蒙古久业人力资源服务有限公司与原告签订《劳务派遣合同书》，由该公司与被告签订劳动合同，从而解决了非现役公勤人员再就业问题，并且被告也亲自填写了该劳务派遣公司的《员工登记表》，但因落实军改政策需要时间，直到2018年9月，原告才与被告解除劳动关系。因此，原告未与被告签订劳动合同事出有因、并非主观恶意、无故不与被告签订劳动合同，也就不存在支付二倍工资的惩罚性事宜。二、仲裁裁决超出被告仲裁请求范围，原告请求法院依法判决原告不支付被告解除劳动关系的经济补偿。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。在民事诉讼中实行“不告不理”原则是尊重当事人的自主处分行为的重要表现。依照“不告不理”的原则，仲裁院只能依照当事人提出仲裁请求作出裁决。本案中，被告在仲裁请求事项中并没有申请原告支付其经济补偿金，也未在庭审中变更或增加支付经济补偿金的仲裁请求，仲裁员也未向被告明示支付经济补偿金的事宜，而仲裁员却裁决原告支付被告解除劳动关系的经济补偿31056元；此裁决不仅违反了相关法律法规，也违反了处分原则。因此，仲裁裁决超出仲裁请求范围，原告请求法院依法判决原告不支付被告解除劳动关系的经济补偿。此外，如前所述，原告与被告解除劳动合同事出有因，并非违法解除劳动合同，不应当支付被告解除劳动关系的经济补偿。三、仲裁裁决对被告工资的基数认定事实不清，应认定被告工资基数为3002元。根据《内蒙古军区后勤部通知(非现役工勤人员招续聘批复)》,特别由被告签名确认的原始证据《非现役工勤人员工资发放表》,证实被告定额工资3002元与定额保险880元,并且工资发放表中明确被告的应发工资和实发工资都是3002元,880元并没有算计在内,被告亲自出具的《证明》,请求原告不交缴纳社保,将社保金880元发放给被告,事实上原告依被告请求将社保金如数发放给被告;如被告主张其工资的按3882元基数发放,那被告获得不当得利880元,应当将不当得利返还于原告。由此可见,仲裁裁决被告的每月工资为3882元认定事实不清,应认定被告工资基数为3002元。现原告为维护自身的合法权益,为了维护部队编制体制的顺利进行,特向贵院提起诉讼,恳请贵院依法支持原告的诉讼请求。被告李文辩称，一、原告诉请不应支付被告双倍工资于法无据应驳回。原、被告双方签订《聘用非现役公勤人员劳动合同书》第1页明确“根据《劳动法》和有关法规、规章......双方经平等协商同意，自愿签订本合同”。第7页第十条第（二）项“本合同如有未尽事宜，凡属国家、军队和当地人民政府有关规定的，按有关规定执行。”而《劳动法》第二条规定“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”《劳动合同法》第二条也有相同内容的规定。显然，部队作为用人单位也应当遵守《劳动法》《劳动合同法》的调整。中央军委法制局张建田在检察日报发表《与军队发生劳动争议如何解决》明确“作为军队的用人单位，应当严格按照国家和军队的有关规宗,切实维护所聘用的一切地方人员享有法律、法规规定的基本劳动保障的合法权益。”特别是四总部发布施行的《军队公勤人员聘用管理规定》第二十四条规定：“用人单位应当认真履行与非现役公勤人员订立的劳动合同。劳动合同的变更、终止、解除，按照国家有关规定执行。”《劳动合同法》第八十二条没有例外规定，也没有但书的内容。原告民事起诉状陈述“立法本意”是自己片面理解。请求不支付双倍工资却没有具体的法律依据，显然脱离了“以事实为根据，以法律为准绳的原则”。其诉请不应支持。至于原告提出签订《劳务派遣合同书》，必定是新的公司与被告签订劳动合同，即用人单位发生了变更，依据《军队公勤人员聘用管理规定》第二十四条规定：“劳动合同的变更、终止、解除，按照国家有关规定执行。”而有关规定即《劳动合同法》第八十二条。内蒙古自治区高级人民法院内蒙古自治区劳动人事争议仲裁委员会《关于劳动人事争议案件适用法律若干问题的指导意见》内高法[2015]193号14.《劳动合同法》第八十二条规定的二倍工资按照以下标准认定，并按照该期间劳动者每月工资标准逐月计算“（3)如果劳动合同期满后，劳动者仍在用人单位工作，用人单位未与劳动者订立书面劳动合同的，应适用《劳动合同法》第十条、第十四条第三款、第八十二条，《劳动合同法实施条例》第六条、第七条的规定处理。在此情况下，因为用人单位对原劳动合同期满和继续用工的法律后果均有预期，因此不需要再给予一个月的宽限期，原劳动合同期满次日，即是用人单位应当订立劳动合同之日和承担未订立劳动合同的法律后果之日。计算二倍工资的起筧点为自劳动合同期满的次日，截止点为双方补订书面劳动合同的前一日，最长不超过十二个月。”显然，所以，劳动仲裁裁决原告支付双倍工资并无不当更无适用法律错误。二、原告请求不支持经济补偿于事无据、于法无据。呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》第2页仲裁请求：3、请求裁决被申请人支付申请人违法解除劳动合同的赔偿金。显然，原告民事起诉状陈述“被告在仲裁请求事项中并没有申请原告支付其经济补偿金的仲裁请求”表述错误。表述“仲裁裁决超出仲裁请求范围”同样错误。至于原告强调“解除劳动关系事出有因”。正因如此，劳动仲裁裁决第8页明确“双方所履行劳动合同时依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，不属于被申请人的违法解除。仲裁裁决根据《劳动合同法》第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十曰以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付-个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。何况，双方签订《聘用非现役公勤人员劳动合同书》第七条第（二）项第3点（4)也明确约定《劳动合同法》第四十条第（三)项的内容，且第八条第（一）项明确“甲方解除劳动合同，应按照原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》劳部发〔1994〕481号的有关规定，给予乙方经济补偿。《军队公勤人员聘用管理规定》第二十五条规定：“用人单位与非现役公勤人员解除合同，按照国家规定应当给予经济补偿的，补偿金根据非现役公勤人员在合同期内的工作时间确定；工作时间每满一年支付相当于本人一个月的工资，不满一年的按一年计算，由用人单位一次性发给。”显然，劳动仲裁裁决原告给被告经济补偿也并无不当更无适用法律错误。三、原告强调仲裁裁决对被告工资的基数认定事实不清错误。原告民事起诉状陈述“工资发放表中明确被告的应发工资和实发工资都是3002元，880元（定额保险费）并没有计算在内，并且原告每月按时交纳789元社保”。而呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》第7页“申请人月平均工资为3882元（含社会保险费880元）”显然，仲裁裁决清楚：3882元含社会保险费880元。这只是计算工资收入的标准不一致。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条“缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。《工资支付暂行规定》第十五条“用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：（二）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用”显然，并非仲裁裁决认定工资标准事实不清。综上，原告诉请于事无据、于法无据。恳请人民法院依法公正、公平予以判决，驳回原告的诉请！经审理查明，被告李文于2014年1月1日起开始在原告第四干休所处工作，双方自2014年至2017年均签订了劳动合同。2018年1月1日起，因内蒙古军区政治工作局作出的《关于撤销非现役公勤人员编制的通知》规定：“截止到2017年12月31日，我区的所有非现役公勤人员全部到期，不再进行续聘”，后虽被告仍在原告处工作，但原告第四干休所未与被告李文续签书面劳动合同。为妥善处理被告的就业问题，2018年9月1日，原告与内蒙古久业人力资源服务有限公司签订《劳务派遣合同书》，被告填写了该劳务派遣公司的《员工登记表》。2018年9月26日，原告发出《解除劳动合同通知书》解除与被告劳动合同。被告在原告处工作期间的平均工资为人民币3882元（包含社会保险费880元）。双方就劳动关系履行及解除发生劳动争议，被告李文就此向呼和浩特市劳动人事争议仲裁院提起仲裁申请；1、请求裁决被申请人支付申请人未签劳动合同的二倍工资34938元（3882×9个月）；2、请求裁决被申请人支付申请人违法解除劳动合同的赔偿金62112元（3882×8个月×2）；呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月1日作出的呼劳人仲【2018】第292号裁决:1、被申请人在本裁决生效后十五日内支付申请人未签定书面劳动合同的双倍工资34938元。2、被申请人在本裁决生效后十五日内支付申请人解除劳动关系的经济补偿31056元。本院认为，关于未签订书面劳动合同的双倍工资问题，被告自2014年1月1日起在原告处工作，双方自2014年至2017年均签订了劳动合同，2018年1月1日至2018年9月26日未签订劳动合同，属于《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定的情形，故对原告诉请的不予支付被告未签订书面劳动合同的双倍工资，本院不予支持。关于解除劳动关系的经济补偿，因被告在仲裁时未申请经济补偿，故对原告诉请的不予支付被告解除劳动关系的经济补偿31056元，本院予以支持。对于被告的工资基数，应以实际发放数额3882元为准（包含社会保险费880元）。综上，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条之规定，判决如下：一、原告中国人民解放军内蒙古军区呼和浩特第四离职干部休养所于本判决生效之日起十日内向被告李文支付未签订书面劳动合同的双倍工资34938元（3882元×9个月）；二、原告中国人民解放军内蒙古军区呼和浩特第四离职干部休养所无需支付被告李文解除劳动关系经济补偿金31056元；三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费：案件受理费10元（原告已预交），由原告中国人民解放军内蒙古军区呼和浩特第四离职干部休养所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人数提交副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 李文智审 判 员 昝 东人民陪审员 陈文登 二〇一九年九月二十九日书 记 员 陈 润