内蒙古自治区准格尔旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0622民初4353号原告：内蒙古罡铭矿建工程有限公司。法定代表人：路某，该公司执行董事。委托诉讼代理人：宋某，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张某1，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所律师。被告：何某，住内蒙古自治区赤峰市。委托诉讼代理人：尹某，内蒙古鸿晖廉铭律师事务所律师。被告：内蒙古四道柳煤炭有限责任公司。法定代表人：刘某。委托诉讼代理人：袁某，内蒙古智武律师事务所律师。委托诉讼代理人：张某2，内蒙古智武律师事务所律师。原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司（以下简称罡铭公司）与被告何某、内蒙古四道柳煤炭有限责任公司（以下简称四道柳公司）劳动合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罡铭公司的委托诉讼代理人宋某，被告何某及其委托诉讼代理人尹某、四道柳公司的委托诉讼代理人袁某、张某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。罡铭公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令驳回罡铭公司支付何某一次性伤残补助金54693元、一次性工伤医疗补助金65140元、一次性伤残就业补助金65140元、停工留薪期工资48616元、住院伙食补助费640元、后续检查费75元的仲裁裁决；二、依法判令四道柳公司向何某支付第一项所列费用；三、本案诉讼费用何某、四道柳公司承担。事实与理由：何某发生事故的工程项目是四道柳公司发包给罡铭公司，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的发包人承担用工主体责任。”据此，罡铭公司不需对何某承担用工责任。罡铭公司因其与何某劳动争议一案，不服准格尔旗人事劳动争议仲裁委员会作出的准劳人仲字[2019]22号裁决书，特提起诉讼，请求法院判令由四道柳公司向何某承担用工主体责任。为支持其诉讼请求，罡铭公司向本院提供了营业执照、《内蒙古四道柳煤炭有限责任公司6106进风顺槽掘进施工合同》、准劳人仲字[2019]22号仲裁裁决书、安全生产许可证、建筑企业资质证书、民事判决书等证据。何某辩称，不同意罡铭公司的诉讼请求。工伤认定书已认定罡铭公司与何某存在劳动关系，何某的工伤赔偿责任应当是罡铭公司。罡铭公司无资质和采矿证，四道柳公司还将井下的工程承包给无资质的罡铭公司，依据法律规定，四道柳公司应承担连带赔偿责任。何某虽未提起诉讼，但是仲裁裁决的数额与法律规定相比特别少，认定工资标准低，未支持赔偿项目也应当得到支持。何某的月平均工资不应按照21天计算，应是8382元。为支持其辩称，何某向本院提供了准人社认字[2018]11号认定工伤决定书、鄂劳鉴2018年20180527号劳动能力初次鉴定结论通知书、病历、诊断书、银行流水明细表、工资表、考勤表、门诊收费票据、交通费票据等证据。四道柳公司辩称，罡铭公司与何某均认可何某在罡铭公司工作，且二者的劳动关系已经由生效的工伤认定书确认，综上罡铭公司与何某存在劳动关系。四道柳公司并不清楚何某的存在，应当由罡铭公司承担责任。无资质并不代表无用工主体责任，罡铭公司所述依据并不适用本案。何某未提起诉讼，法院针对连带责任应不告不理。四道柳公司并不清楚何某的月平均工资情况，与其无关。为支持其辩称，四道柳公司向本院提供了《内蒙古四道柳煤炭有限责任公司6106进风顺槽掘进施工合同》、企业信息公示报告等证据。经审理查明：一、罡铭公司的经营范围为矿建工程、土石方工程、服务建筑工程、市政公用工程、绿化工程施工。二、2017年8月1日，四道柳公司与罡铭公司签订了《内蒙古四道柳煤炭有限责任公司6106进风顺槽掘进施工合同》，罡铭公司承包了四道柳公司位于鄂尔多斯市××旗柳煤矿的6106工作面进风顺槽、倒车硐室的巷道掘进、支护、管路及附属的倒车硐、水仓、探放水等工程，工程期为2017年8月1日至2017年11月30日。三、2017年8月16日，何某在打探水过程中被管钳子将手打伤。后经鄂尔多斯市广厦医院住院治疗32天，诊断为左桡骨远端并尺骨茎突骨折。四、2018年2月1日，准格尔旗人力资源和社会保障局作出准人社认字[2018]11号认定工伤决定书，调查核实何某与罡铭公司事实劳动关系成立，并认定何某为工伤。2018年6月29日，鄂尔多斯市劳动能力鉴定委员会作出鄂劳鉴2018年20180527号劳动能力初次鉴定结论通知书，鉴定何某的伤残部位左桡骨为玖级伤残，属于部分丧失劳动能力，无护理依赖，确定停工留薪期为八个月。五、2019年6月25日，准格尔旗劳动人事争议仲裁委员会就何某（申请人）与罡铭公司（被申请人）劳动争议一案作出准劳人仲字[2019]22号仲裁裁决，裁决如下：1.申请人与被申请人的劳动合同关系于2019年2月20日解除；2.被申请人支付申请人一次性伤残补助金54693元（6077元/月×9个月）；3.被申请人支付申请人一次性工伤医疗补助金65140元（6514元/月×10个月）；4.被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金65140元（6514元/月×10个月）；5.被申请人支付申请人停工留薪期工资48616元（6077元/月×8个月）；6.被申请人支付申请人住院伙食补助费640元（20元/天×32天）；7.被申请人支付申请人后续检查费75元；8.对申请人主张的未签书面劳动合同双倍工资，本委不予支持；9.对申请人主张的交通费、营养费、护理费、仲裁费，本委不予支持。六、何某工作10天的工资为2794元。七、2018年6月29日，何某在鄂尔多斯市中心医院支出75元医疗费。以上事实有营业执照、《内蒙古四道柳煤炭有限责任公司6106进风顺槽掘进施工合同》、准劳人仲字[2019]22号仲裁裁决书、准人社认字[2018]11号认定工伤决定书、鄂劳鉴2018年20180527号劳动能力初次鉴定结论通知书、病历、诊断书、银行流水明细表、工资表、考勤表、门诊收费票据等证据及当事人陈述在案佐证。结合查明的事实及双方的诉辩主张，本院对罡铭公司的各项诉讼主张评判如下：本院认为，本案的主要争议焦点为：1.何某与谁存在劳动关系？2.何某的工伤赔偿责任由谁承担？首先，何某与谁存在劳动关系？准格尔旗人力资源和社会保障局于2018年2月1日作出的准人社认字[2018]11号认定工伤决定书中已认定何某与罡铭公司的事实劳动关系成立。根据《中华人民共和国劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与用人单位是否存在劳动关系的职权。综上，何某与罡铭公司存在劳动关系。其次，何某的工伤赔偿责任由谁承担？本案中，罡铭公司认为其并无矿山井下掘进的相关资质,依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”,何某的工伤赔偿责任应当由发包方即四道柳公司承担用工主体责任。本院认为，用工主体资格是指使用劳动力所必须具备的法定前提条件，包括用人权利能力和用人行为能力两个方面，这两个方面并不受经营业务的制约。罡铭公司是依法成立的企业，同时具备用人权利能力和用人行为能力，当然具备用工主体资格，这与它是否具有矿山井下掘进的资质并无关系。因此，罡铭公司认为其不具有矿山井下掘进的资质而不承担用工主体责任的主张是不成立的。此外，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款规定，“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”罡铭公司并未给何某缴纳工伤保险，其应支付工伤保险待遇。至于四道柳公司是否应当承担责任？本院认为，《中华人民共和国安全生产法》第十七条明确规定，“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”四道柳公司明知罡铭公司无施工的相应资质，还将6106工作面进风顺槽、倒车硐室的巷道掘进、支护、管路及附属的倒车硐、水仓、探放水等工程发包给罡铭公司，其行为违反了法定义务，应当与罡铭公司承担连带赔偿责任。另外，关于何某的月平均工资具体数额为多少存在争议。因何某并未在法定期限内对准劳人仲字[2019]22号仲裁裁决提起诉讼，且罡铭公司认可准格尔旗劳动人事争议仲裁委员会认定的月平均工资数额，本院确认何某的月平均工资为6077元。最后，何某在庭审过程中认为准劳人仲字[2019]22号仲裁裁决的数额与法律规定相比特别少，未支持赔偿项目也应当得到支持。但是，何某在法定期限内并未对准劳人仲字[2019]22号仲裁裁决提起诉讼，本院对其主张不予支持。同时，罡铭公司对于准格尔旗劳动人事争议仲裁委员会作出的准劳人仲字[2019]22号仲裁裁决中第1、8、9项内容无异议，本院对该三项内容予以确认。本院结合庭审查明的事实认定本案工伤保险待遇如下：一次性伤残补助金，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的相关规定，应由工伤保险基金按本人的伤残等级和工资支付，但本案中罡铭公司未按规定为何某参加工伤保险，应由罡铭公司支付该补助金。结合何某的玖级伤残等级及月平均工资6077元，本院确认一次性伤残补助金为54693元（6077元/月×9个月）。一次性工伤医疗补助金，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的相关规定，应由工伤保险基金按照工伤职工终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同、劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数结合伤残等级标准支付。但本案中罡铭公司未按规定为何某参加工伤保险，应由罡铭公司支付该补助金。结合何某的玖级伤残等级，按照鄂尔多斯市2018年上年度职工月平均工资6514元为基数进行支付，本院确认一次性工伤医疗补助金为65140元（6514元/月×10个月）。一次性伤残就业补助金，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的相关规定，应由用人单位按照工伤职工终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同、劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数结合伤残等级标准支付。结合何某的玖级伤残等级，按照鄂尔多斯市2018年上年度职工月平均工资6514元为基数进行支付，本院确认一次性伤残就业补助金为65140元（6514元/月×10个月）。停工留薪期工资，根据何某的月工资及鄂劳鉴2018年20180527号劳动能力初次鉴定结论通知书并结合《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》、《内蒙古自治区工伤职工停工留薪期暂行办法》，本院认定何某的停工留薪期工资共计48616元（6077元/月×8个月）。住院伙食补助费，根据何某的住院天数并结合《鄂尔多斯市工伤职工住院治疗伙食补助费和到统筹地区以外就医所需交通食宿费用标准》，本院认定何某的伙食补助费为640元（20元/天×32天）。后续检查费，何某提供了鄂尔多斯市中心医院的门诊收费专用票据，罡铭公司与四道柳公司均对该证据予以认可，且该费用为治疗工伤的费用，本院确认后续检查费为75元。综上所述，作为用人单位的罡铭公司应当支付何某上述工伤保险待遇，作为发包方的四道柳公司应当承担连带赔偿责任。依照《中华人民共和国劳动法》第九条、《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条、第四十一条、《中华人民共和国安全生产法》第十七条、《工伤保险条例》第五条、第十八条、第三十条、第三十三条、第三十七条、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第二十九条、第三十条、第三十七条规定，判决如下：一、原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司与被告何某的劳动合同关系于2019年2月20日解除；二、原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司于本判决生效之日起立即给付被告何某一次性伤残补助金54693元（6077元/月×9个月）；三、原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司于本判决生效之日起立即给付被告何某一次性工伤医疗补助金65140元（6514元/月×10个月）；四、原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司于本判决生效之日起立即给付被告何某一次性伤残就业补助金65140元（6514元/月×10个月）；五、原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司于本判决生效之日起立即给付被告何某停工留薪期工资48616元（6077元/月×8个月）；六、原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司于本判决生效之日起立即给付被告何某住院伙食补助费640元（20元/天×32天）；七、原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司于本判决生效之日起立即给付被告何某后续检查费75元；八、被告内蒙古四道柳煤炭有限责任公司对上述费用承担连带赔偿责任；九、驳回原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告内蒙古罡铭矿建工程有限公司负担5元，由被告内蒙古四道柳煤炭有限责任公司负担5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  白洁二〇一九年九月二十三日书记员  卢慧《中华人民共和国劳动法》第九条国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。《中华人民共和国安全生产法》第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。《工伤保险条例》第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经社区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第二十九条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的工伤定点医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救，并由用人单位在5个工作日内报告经办机构。工伤职工伤情相对稳定后，由经办机构视伤情确定是否转入签订服务协议的工伤定点医疗机构继续治疗。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。职工住院治疗工伤或职业病的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报统筹地区经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的符合规定的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经统筹地区劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工在停工留薪期满后经统筹地区劳动能力鉴定委员会鉴定仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，经收治的医疗机构出具证明，由所在单位负责派人护理。所在单位未派人护理的，由所在单位按照不低于统筹地区上年度职工月平均工资的70%标准向工伤职工支付陪护费。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）工伤职工劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。以工伤职工终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同、劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，由工伤保险基金支付工伤职工一次性工伤医疗补助金，标准为：七级伤残的16个月，八级伤残的13个月，九级伤残的10个月，十级伤残的7个月。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述基础上增加20%。由用人单位按照工伤职工终止或者职工本人提出解除劳动、聘用合同、劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资，支付工伤职工一次性工伤就业补助金，标准为：七级伤残的16个月，八级伤残的13个月，九级伤残的10个月，十级伤残的7个月。