浙江省景宁畲族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙1127刑初52号 公诉机关浙江省景宁畲族自治县人民检察院。 被告人宋晓伟，男，1968年7月18日出生于浙江省云和县，汉族，初中文化，云和县供销社下岗职工，户籍地址浙江省丽水市云和县，现住云和县。因殴打他人，于2013年12月9日被云和县公安局处行政拘留5日。因本案，于2018年7月26日被云和县公安局刑事拘留，同年8月14日被执行逮捕。现羁押于缙云县看守所。 辩护人金亮贤，浙江丽大律师事务所律师。 景宁畲族自治县人民检察院以景检公诉刑诉〔2019〕52号起诉书指控被告人宋晓伟犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。丽水市中级人民法院于2019年3月27日作出的（2019）浙11刑辖13号指定管辖决定书指定本院进行审判。本院于2019年5月17日受理后依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年7月2日公开开庭审理了本案。经公诉机关建议，本院于2019年8月16日决定延期审理，于2019年9月16日恢复审理。景宁畲族自治县人民检察院指派检察员李辉、沈彬海出庭支持公诉。被告人宋晓伟及其辩护人金亮贤到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关景宁畲族自治县人民检察院指控，2011年至2018年期间，被告人宋晓伟为达到自身利益最大化，要求原云和县国土资源局（以下简称“国土局”，机构改革后组建为“自然资源和规划局”）、住房与城乡建设局（以下简称“住建局”）、等政府部门在其所购房产过户办证和土地性质用途改变，及其作为实际产权人的农村违章建筑处置和初始登记，不符审批条件的农村人口申请建房等事项办理过程中满足其无理要求。因其多个申请事项与现行规定不符，缺乏办理依据，经办工作人员多次释法说理后，未能同意其不合理诉求。宋晓伟仅以有利于其自身的片面理解固执己见、不听劝解，持续实施滞留办公场所，擅闯会场打断会议，肆意纠缠、辱骂、跟踪、骚扰、威胁、恐吓和殴打工作人员，拦截工作人员外出办公，围堵、拦截、跟踪公务用车或工作人员私家车辆，多次无理哄闹无故滋事，通过上述不正当手段给相关部门和工作人员施加压力，强求工作人员违背职责违反规定为其办理，严重扰乱工作场所秩序，严重影响国家工作人员的正常工作和家庭生活。 一、被告人宋晓伟系云和县供销合作总社下属农资公司的下岗职工，其在供销系统体制改革过程中提出购买云和县（大庆寺区块）云和县供销合作社（以下简称“县供销社”）仓库值班室的房屋。因考虑到值班室与仓库位置毗邻，该位置的房屋不便出售，故至2000年改制结束，县供销社都未同意将该房屋出售给宋晓伟。县供销社历经三任主任，为解决历史遗留问题多次沟通协调，但宋晓伟指定要购买其下岗前居住的值班室的房屋，历届主任均考虑到值班室与仓库位置毗邻，欲以其他位置房屋卖给宋晓伟，但宋晓伟只接受购买值班室，为购入合其心意的房屋纠缠多年。2011年11月4日，县供销社与宋晓伟签订房屋转让合同，以人民币5万元价格将值班室房屋卖给宋晓伟。 之后，在办理土地使用证过程中，因宋晓伟要求将门前踏步、楼梯占地及房屋周围国有建设用地一并登记给他，但双方的房屋转让协议对于房屋四至描述不够具体明确，对房屋周围的国有建设用地转让没有约定，致国土局工作人员在现场勘丈界址确认过程中缺乏依据，故未同意宋晓伟的诉求，并要求宋晓伟提供补充协议。后宋晓伟提交了供销社的第一份证明，但仅能证明县供销社同意将房屋出售给宋晓伟，对于四至仍未能明确，故国土局工作人员要求重新提交更为明确的协议内容。宋晓伟执意认为系国土工作人员有意刁难，遂对经办人员和局领导多次纠缠、争执。后宋晓伟提交了县供销社出具的第二份证明，同意将房屋占地面积分割71.08平方米给宋晓伟。据此，经宋晓伟对县供销社未登记确权的8.25平方米土地面积（踏步西段及露天楼梯占地）按照2001年的价格补缴土地出让金后，国土局于2011年12月7日向宋晓伟确权登记发放土地使用证，土地面积为71.08平方米。在后续使用中，宋晓伟在房屋的南面、西面和北面修建围墙，在房屋周围形成闭合的独立空间。2013年12月1日，县供销社大庆寺区块用地使用权面积确权登记增补至4661.82平方米。后宋晓伟要求将其房屋周围的国有建设用地使用权面积进行补充登记，因该部分国有建设用地已经确权登记给县供销社，需要县供销社与宋晓伟达成书面协议。宋晓伟提交了县供销社出具的第三份证明，但该证明要求按房屋转让合同约定测量土地面积，因转让合同对此并无约定，国土局仍无法据此办理。宋晓伟再次认为相关经办人员和局领导系有意为难，经办人员多次依法释明原因，宋晓伟仍纠缠不休。2013年12月24日，县供销社出具的第四份证明明确将“未登记空地91.61平方米登记给宋晓伟”，同日宋晓伟对增补后的用地总面积162.69平方米提出土地使用权登记申请。同年12月27日经审核同意予以发证。 在增补土地面积申请确权发证过程中，宋晓伟于2013年7月10日书面提出改变上述房屋土地用途，申请将中山东路100号仓储用地变更为商住用地。同年8月8日，县国土局、住建局联合作出《关于不予受理通知》，宋晓伟于同年8月25日申请行政复议。2013年11月4日，因适用法律错误《关于不予受理通知》被县人民政府撤销。后在核定是否符合城市规划的相关要求过程中，县人民政府于2014年3月8日、2015年10月8日两次发出《抄告单》暂停办理县城核心区范围内土地改变用途审批手续，至2016年12月31日止，抄告并要求相关部门抓好落实。2016年4月1日，国土局根据《抄告单》书面答复宋晓伟暂停办理。同年5月29日，宋晓伟提起行政复议，请求撤销国土局上述《答复》并请求依法审查《抄告单》。8月26日，县人民政府复议认为《抄告单》未经公开发布不得作为行政许可的依据，决定撤销国土局上述《答复》。后国土局经致函住建局，通知宋晓伟户可以办理土地用途改变相关事宜，同时通知其根据《云和县补缴土地出让金暂行规定》（云政令17号）补缴土地出让金。宋晓伟认为国土局、住建局系有意刁难不让其办理，因相关部门处理意见违法才致其许可事项拖延多年，故拒绝评估，要求按照该户房屋销售价格5万元补缴改变用途的土地出让金。因宋晓伟多次采取过激行为纠缠相关部门按照其要求解决，云和县信访局于2017年6月23日在县领导和相关部门参与的情况下接访宋晓伟，相关部门依法对其提出的质疑予以答复，并告知其相关部门程序违法而致其多年未能办理造成的损失可依法通过其他方式申请赔偿，但不能直接以变更出让金补缴标准的方式冲抵。宋晓伟坚持要求按照5万元补缴出让金，因不符合现行明确规定，未能当场解决。同年7月，国土局告知宋晓伟按照5万元价格补缴出让金没有法定依据，但考虑该行政许可实际情况，同意按照其提出申请的时间节点进行评估补缴。宋晓伟不同意，后因土地用途改变的出让金未予补缴，该事宜一直未成功办理。 2011年开始，宋晓伟因其申请办理云和县房屋土地证过户及增补未登记国有建设用地面积、改变土地性质用途等事项过程中的无理要求，对国土局工作人员柳某、潘某1（时任副局长）、穆某（时任土地利用科兼行政许可科科长）实施无理滋事行为，主要事实如下： 1、2011年11月份的一天，云和县国土资源局工作人员柳某到中山东路100号现场进行宗地权属调查和界址四至认定时，因柳某严格按照合同和图纸测量认定，未能满足宋晓伟提出的要求，宋晓伟便大声辱骂柳某并将其手上的图纸抢走，进而与柳某发生拉扯纠缠，宋晓伟找到路边的一根木棍声称要敲打柳某，后被在场人员劝阻。 2、宋晓伟因申请补办土地登记，多次到国土局纠缠潘某1，潘某1依法多次告知未能办理的原因。 （1）2013年下半年的一天，宋晓伟到国土局纠缠潘某1，要求潘某1同意为其补办土地登记，潘某1根据云和县办理土地登记审批要求告知需提供县供销社将土地转让给宋晓伟的补充协议，否则无法办理。之后，潘某1因公事要与柳某一同前往县政府，遂要求宋晓伟先行离开。宋晓伟驾车一路跟踪潘某1至县政府雷某1办公室，反复要求潘某1同意其诉求，影响了潘某1、柳某正常汇报工作，经潘某1劝说后宋晓伟仍不肯离开办公室，柳某遂上前劝说，宋晓伟情绪激动与柳某发生争吵和推扯，推扯过程中两人的手表发生刮擦。事后，宋晓伟称其手表表带被柳某损坏，并多次要求柳某赔偿。 （2）2013年12月9日，宋晓伟到潘某1办公室，要求潘某1为其补办土地登记，潘某1依法告知其材料不齐全故无法办理，宋晓伟不听解释无事生非，对潘某1言语恐吓说“不办就拿刀把你捅了”。潘某1见不能说服宋晓伟，便与宋晓伟一同前往柳成东局长办公室汇报此事，在向柳成东汇报过程中，宋晓伟认为潘某1有意不为其办理，遂用拳头往潘某1的左手臂打了一拳，致潘某1左肘部软组织挫伤，后宋晓伟因殴打他人被云和县公安局云和镇派出所处行政拘留5日。 3、宋晓伟因改变土地用途事宜，多次到县行政审批中心国土窗口纠缠穆某，穆某依法多次告知改变房屋土地用途必须取得住建局的同意，并按规定补缴土地出让金。2014年夏天的一天晚上，宋晓伟至云和县佳泰花苑3幢2单元501室穆某家，穆某的妻子周某2开门后发现是陌生人且来势汹汹，遂欲把门关上，宋晓伟便伸出一只脚将半个身子卡在门缝，致周某2未能关门。因此时系非工作时间，且宋晓伟蛮横不讲理，穆某称要报警后宋晓伟才离开。 4、宋晓伟因改变土地用途事宜，多次到县行政审批中心国土窗口纠缠柳某，柳某依法多次告知改变房屋土地用途必须取得住建局的同意，并按规定补缴土地出让金。2015年夏天的一天，被告人宋晓伟至国土窗口纠缠柳某，执意要求柳某为其办理中山东路100号房屋土地用途改变事宜，因柳某未能满足其要求，故宋晓伟辱骂柳某是“老不死的”“婊子养的”，还拿起窗口工作台上的硬质工作牌欲敲打柳某，后被旁边工作人员拉开。 二、2007年，宋晓伟的叔叔宋建林户（户内人口含宋建林的女儿宋筱茜）以拆建方式申请农村私人建房用地，经审批同意使用集体建设用地113.4平方米（二直），建造层次4层。2011年，宋晓伟为能多审批地基，将其姑姑宋梅菊与宋梅菊的儿子陈厉荣进行分户后以新建方式分别审批建房，经审批同意宋梅菊使用集体建设用地54平方米（一直），陈厉荣55.08平方米（一直），建造层次均为4层。上述四直房屋实际均系宋晓伟借用亲属名义审批建设，后该四直房屋违反规划许可确定的位置、高度、层次、面积等内容进行建设，其中阳台挑梁违规超占用地共约40平方米，实际建造层次共计7层。告知宋晓伟，根据《云和县违法建筑处置暂行办法》（云政办发〔2013〕195号）的规定，宋建林、宋梅菊、陈厉荣户均依法被处以没收违法建筑的处罚决定。2014年4月4日，宋晓伟对该三户违法用地和违法建设向云和县申请购回保留使用，同日缴纳了违法建筑作价购回款，办事处书面通知购回房屋作保留使用，不予补办相关审批手续。宋晓伟在缴纳购回款后认为该三户不属于没收房屋处理的情形，应当适用罚款后补办审批手续。此后，就补办审批手续事宜长期纠缠国土局和建设局相关工作人员和局领导。2015年2月9日，宋建林、宋梅菊、陈厉荣户对违规超占用地面积申请补办审批手续。2016年1月28日，宋建林户经审批同意使用集体建设用地23.61平方米。在确定罚款适用标准的过程中，宋晓伟对违建处置办法中的不同罚款标准作有利于自己的错误理解，住建局总工程师阙某受县政府授权进行正确适用解读，多次向宋晓伟当面解释，但宋晓伟坚持自己就是对的，其他人都是错的，必须要按照他的要求办理，并宣扬整个云和对违建罚款标准适用都是错误的。同年5月5日，国土局对超占用地面积予以确权登记，宋建林户共取得土地使用权面积131.61平方米。因宋建林户建好的房屋超层、超高、超面积较严重，与规划许可严重不符，住建局未同意其补办后期的建设工程相关许可手续，后宋晓伟就宋建林户房屋补办审批手续和办理房产证一事又继续纠缠滋事，多次以举报赤龙村其他违建相要挟，但因于法无据，一直未办理房产所有权证（现已双证合一）。 宋梅菊户和陈厉荣户提出首次登记申请后，因宋晓伟想将该两户首次登记合并为一户发证，申请暂停对宋梅菊户和陈厉荣户的确权发证手续，故该两户至今尚未办理土地使用权证。根据《云和县农村村民建房审批管理试行办法》（云政办发〔2006〕10号）、《不动产登记暂行条例实施细则》等相关规定，1-4人户其建房用地标准不超过56平方米，宋梅菊、陈厉荣因自愿分户已经根据上述规定享受了多批地基，不符合合并为一户发证的法理依据及法定情形，故相关工作人员一直未能依其要求办理。宋晓伟脱离实际情况固执己见，认为宋建林与其女儿宋筱茜能审批两直地基，宋梅菊与其儿子陈厉荣理应也可以审批出同样多的用地面积，有意忽略宋建林系原拆原建，宋梅菊与陈厉荣系新建房屋的事实，强行等同对比，提出无理要求。 2014年开始，宋晓伟因其申请办理云和县沙溪村赤龙5号宋建林、宋梅菊、陈厉荣户违法建筑补办用地审批、建设工程规划许可、产权登记过程中的无理要求，对住建局工作人员阙某（时任总工程师）、工作人员蓝某2和陈某2、国土局工作人员蓝某3（时任局长）和潘某2（时任云和县不动产登记服务中心主任），实施无理滋事行为，并在两次擅闯会场打断会议，主要事实如下： 5、宋晓伟因宋建林、宋梅菊、陈厉荣户房屋违建处置事宜，多次到住建局纠缠阙某，并给阙某取侮辱性绰号“阙不通”，以嘲讽阙某什么都不懂。阙某依法多次向宋晓伟解读违建处置办法，告知无法补办审批的原因。 （1）2014年10月10日下午，宋晓伟到住建局四楼办公室纠缠阙某，阙某要外出开会遂劝宋晓伟先行离开，但宋晓伟因未得到满意答复继续纠缠，并用身体强行拦截阙某外出办公。在此过程中，两人发生推搡，致宋晓伟手臂红肿，于是宋晓伟拨打110报警，后做调解处理。 （2）2015年10月19日8时许，宋晓伟至住建局纠缠阙某，阙某乘坐公车准备外出，宋晓伟在住建局车库门口用自己的面包车（牌照为浙Ｋ×××××）故意将公车堵住，强行拦截阙某外出办公，重复要求阙某为其办理房屋违建事宜，阙某因急需外出办公遂让驾驶员项某2拨打110报警，经民警现场处置劝解后宋晓伟将面包车移开，阙某才得以外出办公。 （3）同日12时许，阙某至住建局对面停车位准备驾驶自己的私家车下班回家，宋晓伟再次用面包车将阙某的私家车堵住，强行拦截阙某下班回家，重复要求阙某为其办理房屋违建事宜，之后阙某拨打110报警，民警再次出警到现场处置，经民警劝解后宋晓伟将面包车移开，阙某才得以开车回家。 （4）2015年10月29日中午12时许，阙某驾驶自己的私家车下班回家，行驶至云和县时，宋晓伟驾驶自己的面包车逆向行驶强行逼停阙某的私家车，后宋晓伟下车要求阙某为其办理房屋违建事宜，引起诸多周围群众上前围观造成路口交通堵塞，宋晓伟指责阙某故意刁难，后阙某拨打110报警，民警出警到现场处置，经劝解后宋晓伟将面包车移开，阙某才得以开车回家。 6、被告人宋晓伟因宋建林、宋梅菊、陈厉荣户房屋违建处置事宜，多次到云和县办事处纠缠经办人员和相关领导，多次被告知其要求于法无据。 （1）2015年的一天，在大会议室召开全体工作人员例会时，宋晓伟未经同意强行闯入会场并大声喧哗，重复要求办理相关事项，致使会议中断无法正常进行。 （2）2015年6月份的一天，工作人员在小会议室内开办公会议，宋晓伟未经同意强行闯入会场并大声喧哗，致使会议中断无法正常进行。 7、2015年12月29日下午，宋晓伟至云和县补办宋建林户集体建设用地补办事宜，经办工作人员蓝某2告知宋晓伟建房呈报表的有关内容需以定点审批表为依据，宋晓伟以原有用地的建设工程规划许可证为由认为根本无需提供，要求蓝某2据其意见填写层次。后街道工作人员陈某2上前劝阻，告知补办用地面积的定点审批表系必备材料，并拿出其他农户审批材料给宋晓伟看，宋晓伟以带有侮辱性语言大声呵斥工作人员。陈某2被辱骂后因气愤遂提高音量，两人发生言语争执几分钟后，宋晓伟外出拿取材料。随后，在陈某2与蓝某2为其他群众办理业务时，宋晓伟返回街道将一叠材料大力摔在办公桌上，大声质问陈某2，在场工作人员和办事群众均上前劝停。陈某2多次解释宋晓伟办理事项程序不到位，层次确定系住建局职权，需要定点审批表来确定，但宋晓伟坚持认为系工作人员不懂业务、有意刁难。因宋晓伟情绪激动已经影响其他群众办事，陈某2遂上前想把宋晓伟拉出门外，在此过程中致宋晓伟左侧脖子发红，外套左侧袖子有破损。之后，陈某2与宋晓伟均拨打110报警，云和县公安局立行政案件处理。 8、2016年11月许的一天下午，宋晓伟因宋梅菊、陈厉荣两户首次登记合并一户（一个权利人）发证事宜到国土局纠缠潘某2，潘某2明确告知依法不能办理。后潘某2与周某1（国土局工作人员）一同驾驶牌照号为浙Ｋ×××××车辆前往云和县同心花苑小区慰问国土局退休干部毛某2。宋晓伟驾驶其面包车跟踪潘某2与周某1所乘坐的车辆至同心花苑小区毛某2家中楼下，并在开车途中在闹市区道路采取鸣按喇叭、并排驾驶、别车等方式影响潘某2正常驾驶。后宋晓伟在毛某2家楼下蹲守至潘某2与周某1从毛某2家中离开。 9、宋晓伟因宋梅菊、陈厉荣两户首次登记合并一户（一个权利人）发证等事宜，多次到国土局纠缠蓝某3，蓝某3依法告知无法办理。 （1）2016年11月21日，宋晓伟又因同一事项纠缠蓝某3。后蓝某3因调研工作外出，与县里相关领导和工作人员一同到云和县浮云街道庄前村实地调研工作，宋晓伟开车跟踪蓝某3等调研人员至庄前村下山转移安置点。在蓝某3等人调研过程中，宋晓伟一直纠缠蓝某3要求蓝某3帮其解决并户等事宜。在调研完下山转移安置点后，蓝某3等调研人员驾车前往庄前村大王庙调研时，宋晓伟继续驾车跟至庄前村大王庙调研点，并将其驾驶的面包车堵住调研车辆，下车后宋晓伟在调研过程中一直纠缠蓝某3，最后在其他领导的劝说下才停止跟踪。 （2）2017年1月12日，宋晓伟再次到国土局纠缠蓝某3，当日国土局因接待市国土局考核组开展2016年度综合考核工作，下班后在云和县小厨娘餐馆安排公务用餐，宋晓伟从国土局跟踪蓝某3等人至云和县小厨娘餐馆，并向云和县纪律检查委员会举报蓝某3公款宴请。随后，纪委工作人员在宋晓伟在场的情况下到小厨娘餐馆现场检查，经检查菜单及用餐人员等情况后告知宋晓伟，蓝某3等人属于公务用餐，各项用餐接待标准均按照相关规定执行，宋晓伟坚持认为蓝某3等人存在公款宴请。 （3）2017年1月20日上午，宋晓伟在多次被告知合并一户发证不符合相关规定，土地用途改变则需按规定补交土地出让金后方能办理的情况下，并无新理由就相同事项至办公室纠缠蓝某3，且不听解释在非工作时间向蓝某3发送催促短信，频繁至办公室重复问询。当日，宋晓伟跟随蓝某3进办公室，并询问其申请事项是否已提交班子会议讨论，蓝某3忙于操作电脑遂未作声。宋晓伟见蓝某3未答复，在已经私下录音和录像的情况下，拿出另一个摄录设备对着蓝某3拍摄，蓝某3为制止其拍摄上前抢夺摄录设备。在此过程中，宋晓伟的脖子受伤发红，遂报警称蓝某3殴打他。经鉴定宋晓伟人体损伤程度为轻微伤。云和县公安局立行政案件处理。 三、2016年9月29日，宋建林户已审批建房人口宋筱茜提出建房申请，但根据《云和县农村村民建房审批管理试行办法》（云政办发〔2014〕43号），其住房用地面积已达到该办法规定的标准，其作为户内人口申请建房后尚不具备分户申请建房条件，且原有违法建房尚未处理结案等原因，属于该办法规定“建房申请不予批准”的情形。其后，宋晓伟又提出将宋建林的房屋转归宋建林的另一个女儿（居民身份），欲以此营造宋筱茜貌似“无房”状态欲再申请建房。工作人员告知农村宅基地“一户一宅”，宋建林户不符合再申请建房条件，依法亦无法实现将宋建林户房屋过户给其另一个女儿。宋晓伟认为工作人员有意刁难，介入家庭财产分割，因此胡搅蛮缠。云和县信访局于2017年6月23日接访宋晓伟过程中，相关部门依法对其提出的合并一户发证无法办理的理由一一阐明，明确告知对宋建林户突破上述规定特殊适用不合法理，但宋晓伟仍不予接受。 2016年开始，宋晓伟因上述无理要求对工作人员魏某（先后任办事处主任、党工委书记）和黄某1（时任办事处主任）实施无理滋事行为，并在两次擅闯会场打断会议，主要事实如下： 10、宋晓伟因其亲属宋筱茜申请农村宅基地建房事宜，多次到云和县办事处纠缠魏某，魏某已多次告知宋晓伟宋筱茜不符合建房条件。 （1）2016年6月21日，被告人宋晓伟再次去到街道办事处纠缠魏某，之后因县里相关领导要到后交线现场调研，魏某劝宋晓伟先行离开，宋晓伟宣称“你不帮我这个事情办好，我就跟着你”。后宋晓伟驾驶自己面包车，跟踪魏某等工作人员乘坐的车辆到后交线沙溪村新桥头，魏某下车开展调研工作，宋晓伟也下车跟着，并纠缠魏某答应其不合理要求，严重影响调研工作的正常开展。 （2）2016年10月份一天，宋晓伟再次到云和县办事处纠缠魏某，因县里相关领导要到53省道沿线进行现场调研，魏某劝说宋晓伟先行离开。宋晓伟扬言“你不帮我的事情解决了，你到哪里我就跟到哪里”。后魏某与街道工作人员张文军步行前往，宋晓伟步行尾随至调研现场，并在旁边干扰调研工作，宣称街道干部不作为，严重影响调研工作的正常开展。 11、次到云和县办事处纠黄某1，黄某1已多次告知宋晓伟宋筱茜不符合建房条件。 （1）2017年9月25日中午下班后，宋晓伟到云和县27幢2号黄某1家后门，大声叫嚷要求黄某1出去为其办理宋晓茜农村宅基地建房审批事宜。黄某1应其要求，在家门口再次向其解释理由，宋晓伟固执己见不听解释，反复主张宋筱茜建房申请合理合法，黄某1无奈遂劝宋晓伟在上班时间再处理此事。 （2）同年10月8日上午，被告人宋晓伟至纠缠黄某1，到了中午下班时间黄某1驾驶私家车（牌照为浙Ｋ×××××）回家，宋晓伟驾驶其面包车一路跟随至黄某1家门口，被住在隔壁的程某（黄某1姐夫）发现后驱赶离开。宋晓伟在非工作时间跟踪至家门口纠缠的行为，对黄某1及其家人生活和心理产生了严重影响。 （3）2018年6月4日上午，宋晓伟至办事处纠缠黄某1，因宋晓伟请求事项违法，黄某1未能答应其要求，宋晓伟遂恐吓黄某1，称如果不帮其办理就一直跟踪他，还以黄某1在崇头镇任职时有把柄在其手上相要挟，以期自己的不合理要求能得到满足。 公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、搜查笔录及照片、电子证据检查工作记录、视听资料等证据予以证实，认为被告人宋晓伟在办公场所无事生非或借故生非，多次跟踪、拦截、辱骂、恐吓他人，随意殴打他人，严重影响他人正常工作秩序与生活安宁，造成恶劣社会影响，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。 被告人宋晓伟的辩解意见如下：本案指控事实均不属实。 被告人宋晓伟的辩护人的辩护意见如下：1、起诉书上指控被告人构成寻衅滋事罪的行为，被告人的要求都得到了合法途径方面的解决，说明他的很多要求并非是无理要求而是合理要求。2、起诉书指控中有一些是经过行政治安处罚处理或调解，不应在指控被告人寻衅滋事罪的时候再作为一个事项。3、起诉书指控宋晓伟构成寻衅滋事罪的法律依据是《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第二项，被告人的动机和目的、情节恶劣的程度都不构成此罪。4、公诉机关指控宋晓伟构成寻衅滋事罪的证据没有达到确实充分，也不能排除对相关证据特别是证人证言的合理怀疑。宋晓伟所有行为的目的都是要求相关部门履行法定义务，以实现宋晓伟相应权利。尽管在此过程中，宋晓伟做出了许多不恰当的行为，给政府机关的正常工作造成了一定影响，但并没有严重到犯罪的地步，宋晓伟并不构成犯罪，恳请合议庭宣告被告人宋晓伟无罪。 经审理查明，2013年至2017年期间，被告人宋晓伟因申请补办土地登记、办房产证、土地使用证以及反映大庆寺房屋土地性质转变、沙溪赤龙村房屋违章罚款等事项，多次滋扰、纠缠、追逐、拦截、辱骂、殴打云和县国土资源局、云和县住建局、云和县办事处等工作人员，其中包括： 1、2013年下半年的一天，宋晓伟到云和县国土资源局找潘某1要求补办土地登记，潘某1告知需提供县供销社将土地转让给宋晓伟的补充协议，否则无法办理。之后，潘某1因公事要与柳某一同前往县政府，遂要求宋晓伟先行离开。宋晓伟驾车一路跟随潘某1至县政府雷某1办公室，反复要求潘某1同意其诉求，影响了潘某1、柳某正常汇报工作，经潘某1劝说后宋晓伟仍不肯离开办公室，柳某遂上前劝说，宋晓伟情绪激动与柳某发生争吵和推扯。 2、2013年12月9日，宋晓伟到云和县国土资源局潘某1办公室要求为其补办土地登记，潘某1告知其材料不齐全故无法办理，宋晓伟对潘某1言语恐吓。潘某1见不能说服宋晓伟，便与宋晓伟一同前往柳成东局长办公室汇报此事，在汇报过程中，宋晓伟认为潘某1有意不为其办理，遂用拳头往潘某1的左手臂打了一拳，致潘某1左肘部软组织挫伤，后宋晓伟因殴打他人被云和县公安局云和镇派出所处行政拘留5日。 3、2014年夏天的一天晚上，因要求改变土地用途事宜，宋晓伟至云和县佳泰花苑3幢2单元501室云和县国土资源局工作人员穆某家，穆某的妻子周某2开门后发现是陌生人且来势汹汹，遂欲把门关上，宋晓伟便伸出一只脚将半个身子卡在门缝，致周某2未能关门。穆某称要报警后宋晓伟才离开。 4、2015年夏天的一天，被告人宋晓伟至云和县办证中心国土窗口要求国土资源局工作人员柳某为其办理房屋土地用途改变事宜，因柳某解释不能办理，宋晓伟辱骂柳某，还拿起窗口工作台上的硬质工作牌欲敲打威胁柳某，后被旁边工作人员拉开。 5、2015年10月19日8时许，云和县住建局工作人员阙某乘车准备外出，宋晓伟驾驶面包车（牌照为浙Ｋ×××××）在云和县住建局车库门口将其车堵住，强行拦截阙某外出办公，重复要求阙某为其办理房屋违建事宜，阙某因急需外出办公遂让驾驶员项某2拨打110报警，经民警现场处置劝解后宋晓伟将面包车移开，阙某才得以外出办公。 6、2015年10月19日12时许，阙某至云和县住建局对面停车位准备驾驶自己的私家车下班回家，宋晓伟再次用面包车将阙某的车堵住，强行拦截阙某下班回家，重复要求阙某为其办事，之后阙某拨打110报警，经民警劝解后宋晓伟将面包车移开，阙某才得以开车回家。 7、2015年10月29日中午12时许，阙某驾驶自己的私家车下班回家，行驶至云和县时，宋晓伟驾驶自己的面包车逆向行驶强行逼停阙某的私家车，后宋晓伟下车要求阙某为其办事，引起诸多周围群众上前围观造成路口交通堵塞，后阙某拨打110报警，经民警劝解后宋晓伟将面包车移开。 8、2015年的一天，云和县办事处在大会议室召开全体工作人员例会时，宋晓伟未经同意强行闯入会场并大声喧哗，重复要求办理相关事项，致使会议中断数分钟，后被工作人员劝离。 9、2015年12月29日下午，宋晓伟至云和县办事处补办宋建林户集体建设用地补办事宜，经办工作人员蓝某2告知宋晓伟建房呈报表的有关内容需以定点审批表为依据，宋晓伟以原有用地的建设工程规划许可证为由认为根本无需提供，要求蓝某2据其意见填写层次。后街道工作人员陈某2上前告知补办用地面积的定点审批表系必备材料，并拿出其他农户审批材料给宋晓伟看，宋晓伟侮辱、呵斥工作人员。陈某2被辱骂后因气愤遂提高音量，两人发生言语争执几分钟后，宋晓伟外出拿取材料。随后，在陈某2与蓝某2为其他群众办理业务时，宋晓伟返回街道，并将一叠材料大力摔在办公桌上，大声质问陈某2，在场工作人员和办事群众均上前劝停。陈某2多次解释，但宋晓伟坚持认为系工作人员不懂业务、有意刁难。因宋晓伟情绪激动已经影响其他群众办事，陈某2遂上前想把宋晓伟拉出门外，进而发生争执。 10、2016年11月的一天下午，宋晓伟到云和县国土资源局要求将宋梅菊、陈厉荣两户首次登记合并一户（一个权利人），云和县国土资源局工作人员潘某2明确告知依法不能办理。后潘某2与国土资源局工作人员周某1一同驾驶牌照号为浙Ｋ×××××车辆前往云和县同心花苑小区慰问国土资源局退休干部毛某2。宋晓伟驾驶其面包车跟踪潘某2与周某1所乘坐的车辆至同心花苑小区毛某2家中楼下，并在开车途中在闹市区道路采取鸣按喇叭、并排驾驶、别车等方式影响潘某2正常驾驶。后宋晓伟在毛某2家楼下蹲守至潘某2与周某1从毛某2家中离开。 11、2017年1月20日上午，宋晓伟到云和县国土资源局蓝某3办公室，并询问其申请事项是否已提交班子会议讨论，蓝某3忙于操作电脑遂未作声。宋晓伟见蓝某3未答复，未经许可拿出摄录设备对着蓝某3拍摄，蓝某3为制止其拍摄上前要拿摄录设备，致使两人发生拉扯。 12、2017年9月25日中午下班后，宋晓伟到云和县27幢2号云和县主任黄某1家后门，大声叫嚷要求黄某1出去为其办事。黄某1走出家门口再次向宋晓伟解释理由，宋晓伟固执己见不听解释，反复主张其申请合理合法，黄某1无奈遂劝宋晓伟在上班时间再处理此事。当时黄某1的妻子雷某4及女儿均在家，雷某4拍了两张照片。 13、2017年10月8日上午，被告人宋晓伟至纠缠黄某1，到了中午下班时间黄某1驾驶私家车回家，宋晓伟驾驶其面包车一路跟随至黄某1家门口，被住在隔壁的黄某1姐夫程某发现后驱赶离开。 上述事实，有下列经当庭举证、质证并经本院确认的证据证实： 一、书证 1、户籍信息，证实各诉讼参与人的身份情况。 2、抓获经过，证实被告人宋晓伟系被抓获到案的事实。 3、110接处警系统报警记录及查询情况说明，证实：查询宋晓伟及相关诉讼参与人报警记录情况。其中，2013年12月9日8时许，潘某1电话号码135××××9098报警称土管局有纠纷；2015年10月19日8时许，项某2电话号码159××××3292报警称城建局有人用车拦人；2015年10月19日12时许，阙某电话号码159××××3688报警称建设局门口有人拦车；2015年10月29日12时许，阙某电话号码159××××3688报警称交叉路口有人用车拦人；2015年12月29日14时43分许，陈某2电话号码135××××3234报警称办公室2楼有一个人在闹事，还说要打人；2015年12月29日14时51分许，宋晓伟电话号码139××××2300报警。2017年1月20日8时许，宋晓伟电话号码139××××2300报警称在国土资源局二楼被人打。 扣押决定书、扣押清单、扣押物品照片及发还清单，证实：搜查、扣押和发还宋晓伟物品的情况。 5、浙Ｋ×××××、浙Ｋ×××××车辆档案，证实：宋晓伟所有的车辆及潘某2驾驶的车辆的基本信息。 6、宋晓伟与潘某1发生争执一案行政卷复印件。证实：2013年12月9日，宋晓伟因为办理土地证相关事宜在柳成东办公室内与潘某1发生争吵，宋晓伟用拳头打向潘某1左手上臂，云和县公安局对宋晓伟做出行政拘留5日的处罚。 7、宋晓伟与陈某2发生争执一案行政卷二卷复印件。证实：2015年12月29日，宋晓伟因房屋审批材料是否完备问题对陈某2进行言语辱骂，影响其他群众正常办事，陈某2上前欲将宋晓伟拉出办公室，在拉扯过程中，双方发生短暂肢体冲突，造成宋晓伟颈部搓伤。 8、宋晓伟与蓝某3发生争执一案行政卷复印件。证实：2017年1月20日，宋晓伟因土地审批相关问题去蓝某3办公室，后拿出摄像机对蓝某3进行拍摄，蓝某3上前制止，后双方发生肢体冲突，造成宋晓伟脖子部位轻微伤。 9、柳某笔记本单页复印件，证实：记录2015年8月9日上午情况内容。 10、云和县供销社《会议记录》。证实：2011年1月27日，供销社集体研究宋晓伟购买住房事宜。 11、云土国用（2011）第01540号、云土国用（2013）第02537号土地审批相关材料。证实：2011年11月4日，宋晓伟以5万元购买值班室房子并约定四至范围；2011年12月7日，经审核发证，总占地71.08平方米；2013年12月27日，经审核发证，宋晓伟取得土地使用权总面积162.69平方米。2011年11月10日、2011年11月14日、2013年12月19日、2013年12月24日，供销社共出具4份证明。 12、《关于要求改变房改房用途的申请报告》、云政复字（2013）4号《行政复议决定书》、国土资源局与住建局的《函》三份、云和县人民政府办公室抄告单二份、国土资源局答复、《行政复议申请书》、国土资源局《行政复议答复书》和县政府云政复字（2018）8号《行政复议决定书》、《反映事项答复意见书》、邮政快递面单复印件及宋晓伟本人签收证明、云和县人民政府令17号《云和县补缴土地出让金暂行规定》，证实：2013年7月10日，宋晓伟提出书面申请大庆寺房屋改变土地用途和相应的办理情况。 13、云和县人民政府办公室云政办发（2013）195号《关于印发云和县违法建筑处置暂行办法的通知》、宋建林、宋梅菊、陈厉荣户沙溪村赤龙5号房屋违建补办手续相关资料、白龙山办信处（2014）50号《信访事项答复意见书》、浙江省人民政府办公厅《关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》、《云和县住房和城乡建设局班子会议纪要》、信访事项答复意见书、信访事项受理告知单、行政复议答复书以及补充告知书、云和县（2016）访062号资料、《关于宋晓伟举报书记、主任不作为乱作为问题的调查处理意见》、云政办发（2006）10号《云和县农村村民建房审批管理试行办法》、云政办发（2014）43号《云和县农村村民建房审批管理试行办法》，证实：宋晓伟对宋建林、宋梅菊、陈厉荣三户违建申请回购、并户以及宋晓茜申请地基等事项和相应的办理情况。 14、云和税务局《关于举报人宋晓伟紧急举报的答复》，证实：没收农户违建房产开具处罚收据属于行政行为，行政罚没款不属于征税范围。 15、《云和县国土资源局关于接待市局考核组开展2016年度综合考核的说明》、《关于浙江省云和县国土资源局蓝某3局长违规公款宴请市国土资源局领导的报告》，证实：宋晓伟对国土资源局公务接待之事进行举报，国土资源局对云和县纪委说明公务用餐未超标接待情况。 二、证人证言 证人林某1的证言，证实：2008年到2015年林某1曾任职过云和县供销社主任，宋晓伟系供销社下岗职工。供销社于2011年以5万元的价格将原供销社仓库值班室房子卖给宋晓伟，登记发证71.08平方米，之后又在宋晓伟要求下，把值班室边上空地91.61平方米登记给他。 2、证人叶某1的证言，证实：叶某1曾任职过云和县供销社主任，宋晓伟因要求仓库房子卖给他，2003年到2007年期间会纠缠叶某1。 3、证人柳某的证言，证实：柳某于1991年至今在云和县国土资源局工作。2013年下半年一天早上，宋晓伟在潘某1办公室纠缠要求办事，潘某1明确告知其不能办理，仍然跟随潘某1和柳某到云和县政府雷某1办公室，潘某1和柳某先后叫他去办公室外等一下，他都不肯，之后柳某就和宋晓伟推拉起来。2015年8月9日10时左右，宋晓伟因不肯按当时价格缴纳出让金，在窗口辱骂工作人员，还拿硬质工作岗位牌做出挥打动作要敲柳某，并言语威胁“我今天就把你敲敲死”“你有本事出来和我单挑”，柳某当时把这个事情记在笔记本上。 4、证人穆某的证言，证实：穆某2006年开始在云和县国土资源局工作。2015年，宋晓伟因不肯按当时价格缴纳出让金，在窗口辱骂工作人员，还拿硬质工作岗位牌做出挥打动作要敲柳某，并言语威胁柳某要敲死之类的话。2014年夏天一天晚上，宋晓伟来到穆某位于佳泰花苑的家门外，敲门后穆某妻子周某2开门看到宋晓伟不认识想马上关门，宋晓伟就用一只脚伸进来卡门。穆某从房间出来去看到后说宋晓伟是私闯民宅，宋晓伟还拿出手机录音，后听到穆某说要报警才肯离开。 5、证人徐某1的证言，证实：徐某1是云和县国土资源局工作人员。2015年有一次，宋晓伟缠着穆某不让他出去开会，保安过来才把他拦住。还有一次宋晓伟在窗口找柳某，拿窗口工作牌想敲柳某。 6、证人周某1的证言，证实：周某1是云和县国土资源局工作人员。2016年11、12月的一天下午，周某1坐潘某2开的私家车从局里出发，代表局工会去看望住院回家的退休干部。宋晓伟开着他的面包车一直尾随，途中故意开得与潘某2的车尾很近按喇叭，快到水电路路口时，宋晓伟超车，和潘某2的车并排的时候窗户摇下来说了几句，又往潘某2的车猛开过来，潘某2急刹车才避免事故发生。后来宋晓伟又开慢跟着到了同心小区Ｃ区，周某1和潘某2上楼看老干部，宋晓伟就在楼下一直等，等了二十分钟左右才离开。 7、证人项某1的证言，证实：项某1是云和县国土资源局工作人员。2015年夏天，宋晓伟因不肯按当时价格缴纳出让金在窗口与柳某发生冲突，项某1看到宋晓伟最后拿硬质工作岗位牌做出挥打动作要敲柳某，并说“我今天就把你敲敲死”“你有本事出来和我单挑”，后被人拉住。 8、证人潘某1的证言，证实：2010年到2013年潘某1任云和县国土资源局副局长。2013年下半年一天早上，宋晓伟到国土资源局找潘某1，潘某1和宋晓伟说要去县政府汇报工作，先回去，宋晓伟不听，跟随潘某1、柳某到县府雷某1办公室纠缠不肯出去，大声说国土资源局不作为，之后宋晓伟和柳某发生推拉，马上被旁边人劝开。 9、证人徐某2的证言，证实：徐某2是云和县国土资源局工作人员。平时宋晓伟和柳某、穆某吵得比较凶。2014年，徐某2听穆某说过宋晓伟去他家门口的事情。 10、证人雷某1的证言，证实：雷某1是云和县府农口联络员。2013年或2014年的一天，潘某1和柳某找和雷某1同办公室的叶臻阳汇报工作，宋晓伟跟着他们两个进入办公室。当时宋晓伟找他们说要办事情，宋晓伟和柳某说着说着就吵起来了，之后还推拉起来，但马上被人劝开了。 11、证人周某2的证言，证实：周某2是穆某妻子。2014年夏天一天晚上，周某2在家里听到有人敲门，开门看到一个平头矮个子中年男人，样子很凶，周某2以为是诈骗或者抢劫的人想关门，对方就用一只脚伸进卡门。周某2问他干什么的，他说找穆某。当时穆某看到对方在非工作时间来找他有点生气，说对方是私闯民宅要报警，对方才离开。 12、证人洪某的证言，证实：洪某是云和县国土资源局工作人员，也是宋晓伟同学。宋晓伟为大庆寺房子性质变更事情纠缠，造成潘某1无法正常办公。2014年到2017年，宋晓伟又用同样的方式到***、周某1、蓝某3的办公室闹。 13、证人雷某2的证言，证实：雷某2是云和县办证中心保安。有几次宋晓伟和国土窗口的工作人员争吵比较凶，有一次警察过来。 14、证人雷某3证言，证实：雷某3是云和县公安局民警。2013年12月9日、2013年10月10日、2015年10月19日上午和中午的出警现场以及后续调解情况。 15、证人阙某的证言，证实：阙某是云和县住建局工作人员。宋晓伟以委托代理人身份为亲戚处理违建房事宜，要求街道给予补办审批手续。2014年10月，宋晓伟到阙某办公室大声吵闹不肯离开，阙某要外出办事，宋晓伟纠缠拦着不让他走。2015年10月一天上午，阙某和驾驶员项某2开公车外出办公，宋晓伟在建设局门口下面停车场用面包车堵住阙某车辆，后阙某报警求助才得以外出。同一天中午下班，宋晓伟在住建局门口用面包车把阙某私家车堵住不让走，后阙某报警，宋晓伟经民警劝说才把车挪开。2015年10月一天中午下班，在交叉口阳光超市附近，宋晓伟逆行将面包车开到阙某车前面，占车道将阙某车拦住，并跟边上群众说阙某故意刁难他，当时围观群众很多，阙某拨打110报警后，经民警劝说后阙某才能够离开。 16、证人陈某1的证言，证实：陈某1是云和县住建局工作人员。2014年下半年，宋晓伟到阙某办公室纠缠，阙某要外出办事，宋晓伟纠缠拦着不让走，陈某1和其他工作人员劝宋晓伟不要这样，但是他不听，警察来了宋晓伟才离开。2015年下半年一天下班，阙某准备开车回家，宋晓伟把车子停在阙某车后面不然阙某车出来，陈某1在现场劝说宋晓伟，但是他不听。后阙某报警，宋晓伟经民警做工作才把车挪开。 17、证人项某2的证言，证实：项某2是云和县住建局驾驶员。看到过宋晓伟来住建局并与阙某发生争吵。2014年还是2015年，有次宋晓伟在阙某办公室吵得很凶，单位很多人都上去看和劝说。2015年一天上班时间，阙某有事叫项某2开车一起出去，宋晓伟故意把面包车停在项某2要开的车后面，堵住不让走。后来项某2报警，警察来劝说宋晓伟才移开车子。项某2开的车是别克牌黑色轿车，牌照号浙Ｋ×××××。 18、证人俞某的证言，证实：2011年至2015年，俞某在云和县云和镇派出所工作。2014年下半年一天，宋晓伟打电话报警说住建局有个工作人员殴打他，后来双方都认识的人来调解结束了。 19、证人许某的证言，证实：许某是云和县红光村村支书，也是阙某妻子的前姐夫。2014年10月，宋晓伟报警说阙某打他，许某参与调解，当时在派出所宋晓伟骂阙某是“阙不通”。 20、证人刘某1的证言，证实：刘某1是阙某妻子。2015年10月一天中午下班，刘某1经过交叉口阳光超市，看到阙某车被宋晓伟车堵在路上，当时宋晓伟拿着一叠材料，围观群众很多，宋晓伟还把材料翻出来给边上群众看，还大声扬言云和没有宋晓伟办不到的事情。阳光超市离刘某1母亲家很近，边上很多人认识阙某一家人。后来警察来了宋晓伟才离开。 21、证人叶某2的证言，证实：叶某2是云和县城建公司职员，办公室在住建局隔壁。2015年一天中午下班，宋晓伟在住建局门口用面包车把阙某车子堵住要求阙某帮忙办事。 22、证人毛某1的证言，证实：毛某1在云和县63号开一个卖菜小店。三、四年前一天中午，毛某1看到阙某车被一辆面包车拦在路中间，并和一个男的发生争吵。 23、证人刘某2的证言，证实：刘某2是阙某姐夫。2015年一天中午，阙某车在阳光超市路口被宋晓伟拦住了，宋晓伟当着众多群众说阙某故意刁难他。刘某2上前和宋晓伟说有公事去办公室讲。 24、证人杜某的证言，证实：杜某是云和县公安局巡特警大队民警。三、四年前一天，杜某和队员接110指挥中心指派出警，云和县普光寺小区外面点的路口有纠纷。到现场看到宋晓伟把城建一个男的工作人员车堵住了，宋晓伟是找那个男的办事，边上围观的群众很多，杜某上前劝说，宋晓伟才驾车离开。 25、证人魏某的证言，证实：魏某是云和县办事处主任。宋晓伟冲会场有20几次，其中2015年，有一次街道所有工作人员在大会议室关着门开例会，宋晓伟未经同意擅自闯入，大声喧哗要求把地基批给他，致使会议无法进行，之后是蓝某1将他劝离。 26、证人陈某2的证言，证实：陈某2是云和县办事处工作人员。2015年下半年一天下午，街道所有工作人员在大会议室关着门开例会，宋晓伟未经同意擅自闯入，大声喧哗发牢骚，之后被工作人员劝出去。2015年12月29日下午刚上班时候，宋晓伟叫蓝某2帮忙打印建房审批表，蓝某2审核发现缺少材料无法办理对宋晓伟进行解释，宋晓伟不听并大声说“我叫你写几层就几层”之类的话。陈某2看蓝某2吓到不吭声，就上前劝说，可宋晓伟不听，并骂不懂业务，还做办公室干嘛之类的讽刺语言离开。过十几分钟，宋晓伟返回将一大叠材料重重扔在陈某2办公桌上，说材料是齐全的，并辱骂“你这个水卵，什么都不懂”等，不顾及其他村民正在办事，之后宋晓伟和陈某2争吵很凶，宋晓伟报警陈某2打人。 27、证人汤某的证言，证实：汤某是云和县办事处工作人员。2015年下半年一天下午，街道所有工作人员在大会议室关着门开例会，宋晓伟未经同意擅自闯入，大声喧哗要求把地基批给他，致使会议无法进行，之后是蓝某1将他劝离。 28、证人高某的证言，证实：高某是云和县办事处工作人员。2015年下半年一天下午，街道办事处所有工作人员在大会议室开全体例会，宋晓伟未经同意擅自闯入，大声喧哗要求把他的事情办了，大会就停止，之后是蓝某1将他劝离。 29、证人蓝某1的证言，证实：蓝某1是云和县办事处工作人员。2015年左右的一天，街道所有工作人员在大会议室开例会，宋晓伟未经同意擅自闯入会场开始闹，闹了几分钟，之后是蓝某1将他劝离。 30、证人蓝某2证言，证实：蓝某2是云和县工作人员。2015年12月29日下午刚上班时候，宋晓伟叫蓝某2帮忙打印建房审批表，蓝某2审核发现少一份建设局出具的定点审批表，宋晓伟要求按4层写，蓝某2再次解释少定点审批表，表上明确写有层次，缺少材料无法办理，可是宋晓伟不听并大声说“材料上写4层你就写4层”，把蓝某2吓到不想再回应。接着蓝某2告诉陈某2情况，陈某2拿出一份建房审批表所需材料清单，告知定点审批表按规定要提供的，可宋晓伟不听，并骂工作人员不懂业务，还做办公室干嘛之类的讽刺语言离开。过十几分钟，宋晓伟返回将一大叠材料重重扔在陈某2办公桌上，说材料是齐全的，并辱骂陈某2“你这个水卵，什么都不懂”等，完全不顾及陈某2在给其他村民办事。 31、证人陈某3的证言，证实：陈某3是云和县工作人员。按照县里相关规定，云和建设规划22公里外，可以审批建3层半，但宋晓伟房子超层、超面积，是要没收非法建筑，由事主申请回购保留使用。宋晓伟先是交了回购款，在签字时候又说出台的文件有争议不肯签。之后又去了国土和建设部门理论，之后在相关部门协调下同意给他办理了补办违建部分的审批手续，不是拿来回购。那段时间整天到街道纠缠，并称自己掌握同村其他人违章情况，把这些情况反映到纪检委等部门。但不动产证没有给他办理，也是办不出来的。 32、证人傅某的证言，证实：傅某是云和县国土资源局工作人员。宋晓伟要办理土地证的房子本身是有违法建筑和违法用地的，违法行为比较严重。宋晓伟要对违建超建部分进行罚款处理，开始纠缠村镇办陈某2、王某、陈某3等人，要办土地证的时候，又开始纠缠汤国泰、穆某、项某1、潘某1等人。 33、证人王某的证言，证实：王某于2014年5月到2017年9月任云和县村镇办副主任。宋晓伟一开始为沙溪村房子占地面积超建部分要求补办审批手续，解决后又要求街道给宋筱茜审批建房，有时拿一叠材料扔在办公桌上，有时空手过来坐办公室要求解释。王某进行解释，宋晓伟不听并断章取义进行争论。2016年年底，看到宋晓伟在魏某办公室附近很大声吵，魏某站在旁边，王某看到警察过来就先回办公室了。 34、证人林某2的证言，证实：林某2是云和县沙溪村主任。2015至2016年期间，宋晓伟补办沙溪村房子土地证和审批地基事情找过村委出证明，该房子是宋晓伟在2010年左右从宋建林处买来。 35、证人潘某2的证言，证实：潘某2是云和县国土资源局工作人员。宋晓伟因沙溪赤龙村办产权证（产权并户）事情，长期纠缠。2016年11至12月一天下午，宋晓伟在潘某2办公室纠缠，潘某2之前定好去看望住院回家的退休干部，于是潘某2驾驶自己的私家车和周某1驾车去看望退休干部，宋晓伟开着牌尾号10的灰色面包车尾随。尾随的时候，宋晓伟故意开车靠潘某2车很近并按喇叭、从外道超车，并排时候摇下车窗大声吼要帮他办事，宋晓伟超车时候朝其车道猛开别车，潘某2为了避免发生碰撞就踩了一下刹车靠内侧辅道开，宋晓伟又放慢车速继续尾随潘某2车。一直跟到同心花苑小区，潘某2和周某1上楼看望，宋晓伟一直在楼下，一直到潘某2等人离开，宋晓伟才开车离开。当时在中山街人很多，宋晓伟行为极端，一不小心就会发生事故。 36、证人毛某2的证言，证实：毛某2是云和县国土资源局退休人员。2016年11月，毛某2生病住院完刚回家，国土资源局潘某2和周某1来看望。二人一进来就说有人从局里一直跟来，毛某2从客厅窗户往楼下看，看到一个中年男子站在花坛上。二人有事要走，毛某2看那个男子跟着二人后面跟着走了三、四十米。 37、证人蓝某3的证言，证实：蓝某3是云和县国土资源局局长。宋晓伟因为赤龙村房子并户和大庆寺仓储房子产权变更事情找蓝某3，按照法律法规和政策都无法进行办理。宋晓伟不理解，频繁找来，还经常录像、录音和跟随，并故意激怒人。2016年底那段时间，蓝某3听说过潘某2和周某1去慰问被宋晓伟跟踪和辱骂的事情。 38、证人黄某1的证言，证实：黄某1是云和县主任。宋晓伟找黄某1的事情有：一是要求审批宋筱茜建房地基，二是举报赤龙村道路硬化违规及赤龙新村违建，三是举报他人违建。2017年国庆节前后那段时间，黄某1从县里开会开车回到家，宋晓伟突然在一楼厨房窗户外很大声叫黄某1出去办事，黄某1出去再次向他解释，宋晓伟不理会黄某1解释，黄某1最后没办法劝宋晓伟上班再说。当时其妻子与女儿都在家，有点担心害怕，黄某1安抚她们。过了段时间一天上午，宋晓伟继续到其办公室纠缠，等到中午下班，宋晓伟又开车紧跟到黄某1家门口，黄某1姐夫程某看到有人停在其家门口，就上前和宋晓伟说了几句话，宋晓伟才离开。因该次事情，全家人更加担心。之后几天傍晚下班，黄某1不在家，听程某说程某又发现宋晓伟喊黄某1名字，程某上前气愤警告他“有什么事情到单位找，不要到别人家里来”，宋晓伟就说自己录像的，被陈建东凶了几句才离开。2018年6月4日早上9点多，宋晓伟又到黄某1办公室，要求对宋筱茜建房审批地基事情解释，威胁不帮他办理就跟着黄某1，称黄某1以前在崇头镇工作期间有很多事情他都已掌握，并拿手机说录音了。黄某1就在办公室按了一下说你录音那我就开监控。中途马某来黄某1办公室有事，黄某1叫宋晓伟先回去，宋晓伟不肯。 39、证人程某的证言，证实：程某是黄某1姐夫。2017年一天，程某看到黄某1家门前停在一辆面包车，程某问他干嘛，他说没事情，程某接着说谈工作到办公室谈，不要跑到别人家里来，他就离开了。过了几天傍晚，程某又发现宋晓伟喊黄某1名字，因为是第二次，程某有点气愤，上前凶了几句。 40、证人雷某4的证言，证实：雷某4是黄某1妻子。2017年9月25日中午，黄某1从县里开会驾车回到家，没多久听到后门有人大叫黄某1名字。雷某4担心其丈夫就拍照。当时女儿也在家中，听到有人大声喊她爸爸出去有点害怕。之后又有两次，都被程某赶走了，雷某4没看到，听程某说的。 41、证人黄某2的证言，证实：黄某2是黄某1姐姐。2017年9月一天中午下班，看到一个男子跟着黄某1走到他家门口，他们在门口讲了一会。当时黄某2问黄某1是谁，被告知是宋晓伟，当时黄某212岁的侄女被吓到了。之后一天中午，宋晓伟又来一下就走了。之后有一次傍晚，黄某1不在家，宋晓伟在其家门口叫黄某1，黄某2丈夫程某出去叫宋晓伟离开。 42、证人马某的证言，证实：马某是黄水雄村副村长。2018年，马某到黄某1办公室上报事情。看到宋晓伟也在办公室里，宋晓伟说“你什么事情我不知道，你以前在的事情我知道的”之类的话，还拿着手机说录音了。黄某1说“你录音那我开监控”。黄某1看到马某来，和宋晓伟说还有其他事情，先回去，宋晓伟没反应，继续在办公室待了一会，最后说要把他村里一户村民房子拆了，不拆明天再来才离开。 三、被告人宋晓伟的供述与辩解，证实：宋晓伟辩解到相关部门是依法依规办理相关审批事宜，系因为国土资源局、住建局、街道对相关文件理解不透彻，故意刁难，导致无法办理相关事宜，没有对工作人员做过违法犯罪的事情。 四、搜查笔录及搜查照片，证实：搜查宋晓伟住所的情况。 五、电子证据检查工作记录，证实：对扣押的宋晓伟电脑硬盘检查并提取文档、录音和视频的情况。 六、视听资料 1、视频资料，证实：2013年12月9日，宋晓伟与潘某1发生争执，对潘某1言语威胁，及后来一同前往柳成东办公室和出警民警了解过程。2017年1月20日上午，宋晓伟跟随蓝某3进入办公室，一直询问其提请事项是否在班子会上研究过的问题，在有录音和暗拍的情况下，仍拿出摄像设备对蓝某3进行拍摄挑衅，蓝某3上前阻止，发生争执的过程及事后民警到场情况。 2、从宋晓伟电脑提取的录音音频，证实：宋晓伟录音情况，其中包括2015年12月29日下午录音，宋晓伟与陈某2发生冲突过程。2017年10月8日上午录音，宋晓伟与黄某1交谈录音情况等。2017年6月23日，各部门接访宋晓伟的情况录音等。 3、雷某4手机截图、照片，证实：2017年9月25日，宋晓伟拿着资料站在雷某4家门口。 4、卡口照片，证实：2017年10月8日12时许，宋晓伟驾车尾随黄某1车先后经过复兴路与新建路口、复兴路与城东大道卡口、城东大道三中卡口。 另，被告人的辩护人庭前提交的证据云政复字（2013）4号《云和县人民政府行政复议决定书》，公诉人已提交并进行举证，与本案具有关联性，予以认定。被告人的辩护人所提交的证据《云和县国土资源局答复》、（2015）浙丽行初字第27号《浙江省丽水市中级人民法院行政裁定书》、云政复字（2016）5号《云和县人民政府行政复议决定书》、云政复字（2016）8号《云和县人民政府行政复议决定书》、云政复字（2017）10号《云和县人民政府行政复议决定书》、（2017）浙1124行初74《浙江省松阳县人民法院行政判决书》、（2017）浙11行终144号《浙江省丽水市中级人民法院行政判决书》、（2017）浙1102行初88号《丽水市莲都区人民法院行政判决书》、（2018）浙11行终91号《浙江省丽水市中级人民法院行政判决书》、（2018）浙1102行初7号《丽水市莲都区人民法院行政判决书》、（2018）浙1102行初11号《丽水市莲都区人民法院行政判决书》与本案指控的寻衅滋事罪所涉及的行为无关联性，依法不予以采纳。 关于被告人宋晓伟是否构成寻衅滋事罪，本院认为公诉机关提供的证据可以证实查明的事实，根据查明的事实，被告人宋晓伟在向有关政府工作人员申请办理事项的过程中，多次采用滋扰、纠缠、辱骂、殴打他人等手段扰乱正常工作秩序；在公共场所，多次采用滋扰、纠缠、追逐、拦截等手段破坏公共社会秩序；在政府工作人员家门口采用滋扰、纠缠等手段破坏他人正常生活秩序，上述几项行为情节恶劣，构成寻衅滋事罪，被告人及其辩护人无罪的辩解及辩护意见，依法不予采纳。辩护人认为在指控被告人宋晓伟构成寻衅滋事罪的行为中，有一些行为是经过行政治安处罚或调解，不应在指控被告人寻衅滋事罪的时候再作为指控的一个行为，本院认为寻衅滋事行为既包括未受行政处罚的行为，也包括已受行政处罚的行为，被告人宋晓伟曾受过行政处罚的行为仍可以被指控犯寻衅滋事罪，辩护人该辩护意见依法不予采纳。 本院认为，被告人宋晓伟多次采用滋扰、纠缠、追逐、拦截、辱骂、殴打他人等手段破坏社会秩序，情节恶劣，构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人宋晓伟曾因殴打潘某1被行政拘留五日，应予以折抵刑期。根据被告人的犯罪事实，犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人宋晓伟犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年7月26日起至2021年7月20日止。） 二、扣押的台式计算机主机一台，依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  梁春海 审 判 员  柯 雅 人民陪审员  潘德成 二〇一九年九月二十四日 代书 记员  毛璐莎 ?*MERGEFORMAT?-32-? ?*MERGEFORMAT??