陕西省泾阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0423民初2892号 原告：泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司（以下简称昌盛公司）。 法定代表人：朱某某，系该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：张某某，陕西永嘉信律师事务所律师。 被告：翟某某，男，汉族村民。 第三人：贾某某，女，汉族，村民。 委托诉讼代理人：周某某，陕西秦直道律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高某某，陕西秦直道律师事务所（实习）律师。 原告昌盛公司与被告翟某某、第三人贾某某承包经营合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，2019年8月21日第三人贾某某向本院提交参加诉讼申请书，申请以第三人的身份参加诉讼，本院予以准许。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。原告委托诉讼代理人张某某，第三人贾某某及其委托诉讼代理人周某某、高某某均到庭参加诉讼，被告翟某某经本院合法传唤，无正当理由未出庭。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）昌盛公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还陕DSXX8X号出租车牌照及营运手续（包括营运证、行驶证、计价器周检册）；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2013年7月16日签订了《泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司牌照经营管理合同》（以下简称牌照合同），合同约定由被告承包原告所有的陕DSXX8X号出租车，承包期限为2013年7月16日至2019年7月16日。该合同现已到期。但合同期满后，经原告催告，被告拒不返还陕DSXX8X号出租车牌照及营运手续（包括营运证、行驶证、计价器周检册）。据此，原告现向法院起诉被告，要求其返还陕DSXX8X号出租车牌照及营运手续（包括营运证、行驶证、计价器周检册），请求支持原告诉请。 被告翟某某未出庭亦未进行答辩。 第三人贾某某辩称，一、贾某某系涉案出租车的所有权人与经营权人，昌盛公司要求返还涉案出租车牌照及营运手续无事实和法律依据。1、贾某某依法享有涉案车辆的财产所有权。贾某某通过合法的交易行为，支付了相应的对价，继受取得了涉案车辆的财产所有权。本案中，贾某某作为涉案车辆的实际出资人，昌盛公司作为涉案车辆的名义登记人，在不存在第三人的情况下，贾某某与昌盛公司之间就涉案出租车所有权的归属应根据《物权法》之物权变动规则来认定物权的归属，及涉案出租车的财产所有权归贾某某所有。2、贾某某享有涉案车辆的经营权。各车主与昌盛公司之间历来签订的《牌照合同》，合同中对于车主实际交纳城市设施补偿费、10000元出租车经营权有偿使用费作出了明确约定，这说明了贾某某与昌盛公司之间的关系，以及各车主作为承担了出租车经营权有权使用费后成为涉案出租车实际经营权人的事实。二、贾某某与昌盛公司之间仅为管理服务关系，昌盛公司系管理服务方，其要求返还出租车牌照及营运手续的诉请无事实和法律依据。三、翟某某与昌盛公司之间签订的《牌照合同》属于无效合同。贾某某认为原告要求与其签订的合同违反了《国务院办公厅关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》之规定，第三人认为原告要求与其签订的合同违反了前述规定，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条之无效情形。 第三人贾某某向本院提出诉讼请求：1、依法请求确认陕DSXX8X号出租车所有权和经营权归第三人所有和享有；2、请求依法判令原告协助第三人将陕DSXX8X号出租车的机动车登记证书、机动车行驶证、道路运输许可证变更登记至第三人名下。事实和理由：2017年10月5日，第三人从被告翟某某处以20.3万元购买陕DSXX8X号出租车，通过现金和转账的方式向被告支付了购车款20.3万元，包含上手已经承担的经营权有偿使用费10000元。购买车辆后，被告将涉案车辆交予第三人进行营运。在车辆营运过程中，涉案出租车车辆管理费、出租汽车经营权有偿使用费、车辆审验费、计价器审验费、营运证审验费等各项费用均由第三人承担。被告认为，上述费用全部由第三人支付，原告未作任何出资。原告没有自主产权的出租车辆，没有承担任何经营风险。综上所述，现有的陕DSXX8X号出租车，第三人通过合法交易行为向被告支付了相应的对价，车辆财产所有权应归第三人所有，涉案车辆的经营权有偿使用费亦为第三人承担，涉案车辆的经营权亦应归第三人享有，原告仅履行了服务职能，不享有案涉车辆任何实质的财产性权利。故现涉案的车辆的财产所有权和经营权应为第三人所有和享有。 原告昌盛公司就第三人向本院提出的诉讼辩称，第三人的陈述没有事实及法律依据。独立请求权第三人应提供证据证明对车辆有所有权和经营权。目前涉案车辆的所有权和经营权都在昌盛公司。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 有争议的证据：1、第三人提供的证据：第一部分贾某某与原告缴纳管理服务费1800元收据1份。原告认为该份证据没有原件，对其真实性、关联性、合法性不予认可。本院认为按照《民事诉讼法》规定，书证必须提交原件予以质证，原告未向本院提交原件，不符合证据规则的规定，故本院对其真实性不予确认。第二部分李某某与刘某某签订的《旧机动车交易协议书》，原告对其真实性、关联性均不认可，本院认为该份证据与本案无关联，本院不予认可；第二部分第二组证据泾阳县云鹏汽车客运有限公司出具的事故保证金收款收据一张（李某某缴纳），咸阳华泰出租汽车服务有限公司出具的安装顶灯GPS服务费收款收据1张（李某某缴纳），气瓶检验专用收款收据，原告对其真实性认可，关联性不予认可。本院认为该组证据与本案无关联，故本院不予认可；第二部分第三组证据案涉车主缴纳车辆更新购置费的银行转账凭证2张、第四组王某某、李某某分别与客运公司签订的《牌照合同》各一份、第五组陕西省咸阳市车辆交通警察支队出具的陕DSXX1X、陕DSXXX9、陕DSXXX4、陕DSXXX7、陕DSXXX2号、陕DSXXX8、陕DSXXX5号车辆登记信息业务流水查询表、第六组中泾阳县公共交通客运有限公司、泾阳县云鹏汽车租运有限公司、泾阳县亨运有限公司、泾阳县昌盛汽车客运有限公司的工商登记档案、第七组裁判文书8份、第八组关于三原丰原出租汽车有限公司3份二审民事判决书。上述证据原告均认为与本案无关联，不予认可。本院合议庭评议认为上述证据非本案原告与被告直接发生的法律关系的证据，裁判文书与本案也无关联，本院对上述证据均不予确认。 被告翟某某未出庭，亦未对当事人证据进行质证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年10月9日、2003年5月26日、2003年12月7日咸阳市人民政府办公室批复泾阳县永安出租汽车有限责任公司等五家公司开办150辆出租汽车牌照。咸阳市交通局咸政交发[2003]103号、271号文件分别批复了泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司关于增加出租客运车辆。后原告泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司购买了案涉车辆登记其名下并取得营运权。陕DSXX8X号出租车已发生多轮承包。被告与第三人贾某某于2019年1月25日签订《出租车转让合同书》。被告翟某某未经原告泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司同意将车辆转包给第三人贾某某。贾某某向被告支付对价，并实际对车辆进行营运、收益。2013年7月16日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司牌照经营管理合同》，合同约定：1、乙方承包经营牌照号为陕DSXX8X；2、承包期限为2013年7月16日至2019年7月16日；3、乙方经营范围为出租汽车牌照一副；4、合同规定车辆的产权属乙方所有；5、合同规定乙方从挂牌之日起按月缴纳管理费及办理车辆相关手续费等费用；6、乙方须严格履行合同，未经甲方同意不得随意变更，私自转包牌照经营权。被告按照合同约定交纳各种费用后并经营该车辆。 本院认为，出租车经营权是经政府特许，经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利，该经营权对应产生的是政府与出租公司之间的行政许可法律关系；使用权的产生是出租车公司与承包人之间的民事合同关系。出租车的营运权是一种有限的公共资源，需要行政许可而获得，不是能够通过民事判决而获得。而本案是政府将出租车的经营权出让给了原告出租公司，原被告之间签订承包经营合同。故本案存在政府与出租公司之间行政许可法律关系；原告与被告之间民事合同关系。原、被告签订的上述合同履行期限届满，双方未续签合同，原告请求被告返还陕DSXX8X号出租车的牌照、营运证、行驶证、计价器周检册符合法律规定，本院予以支持。被告依据承包经营合同对出租车仅是使用、收益的权利。被告与原告签订的《泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司牌照经营管理合同》、被告与第三人签订的《出租车转让合同》均系双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，具有法律约束力。《牌照合同》对车辆所有权与经营权已明确约定。车辆产权属被告翟某某所有，被告有权对自己所有的车辆进行转让。其将车辆转让给第三人，合法有效。第三人贾某某取得陕DSXX8X号出租车所有权。《牌照合同》约定了原告将其拥有经营权的承包车辆交付被告承包经营，被告按约缴纳各项费用，合同虽名为牌照经营管理合同，但合同性质实为承包经营合同，第三人辩称双方存在的是管理服务关系的观点不成立。第三人辩称原告已将出租车的经营权出让给被告，被告将出租车的经营权转让给第三人，因未提供证据予以证明，其辩称的事实本院不予采纳。第三人对出租车使用、收益的权利是基于原被告之间签订的民事合同，第三人请求脱离原告出租公司直接确认陕DSXX8X号出租车经营权归其享有，及请求依法判令原告协助第三人将陕DSXX8X号出租车的机动车登记证书、机动车行驶证、道路运输许可证变更登记至第三人名下无事实依据且不符合法律规定，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告翟某某于本判决书生效后十日内向原告泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司返还陕DSXX8X号出租车的牌照、营运证、行驶证、计价器周检册； 二、陕DSXX8X号出租车所有权归第三人贾某某所有； 三、驳回第三人贾某某的其他诉讼请求。 本诉案件受理费150元（原告泾阳县昌盛出租汽车客运有限公司已预交），由被告翟某某承担。 第三人提起独立诉讼请求案件受理费150元（第三人贾某某已预交），由第三人贾某某承担。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于咸阳市中级人民法院。审判长张晓保 人民陪审员  王许珍 人民陪审员  王菊叶 二〇一九年九月二十五日 书 记 员  穆 月 附法律文书： 《中华人民共和国民法总则》 第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 《中华人民共和国合同法》 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。