四川省彭州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0182民初2274号 原告:李代清,女,1948年2月20日出生,汉族,住四川省彭州市。 委托诉讼代理人：陈义均，四川法典（彭州）律师事务所律师。 被告:姜久红,男,1973年1月3日出生,汉族,住湖北省当阳市。 原告李代清与被告姜久红确认合同无效纠纷一案，本院于2019年6月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李代清及其委托诉讼代理人陈义均、被告姜久红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李代清向本院提出诉讼请求：1、确认李代清与姜久红签订的《厂房租用协议》无效；2、判令姜久红将位于彭州市职工住房、生产彩瓦的场地腾退给李代清；3、判令姜久红支付李代清支付厂房的占有使用费30000元（计算标准：按每年30000元标准，自2018年3月24日计算至实际腾退完毕之日止）。事实与理由：2017年3月24日，李代清将其所有的位于彭州市职工住房以及彩瓦生产场地出租给姜久红适用。双方签订《厂房租用协议》，对租赁期限、费用等作出约定。协议签订后，姜久红一直占用该场地进行生产经营。因该厂房占用土地性质不属于建设用地，被告继续占有使用该土地进行生产经营，已违反法律规定，故李代清请求确认该协议无效。 姜久红答辩称，自己向李代清租用该厂房已逾九年。在合同履行过程中，姜久红一直按约支付租金，不存在违约之情形，合同应属有效。现租金已经付至2019年3月23日，要求继续履行该合同。请求驳回李代清的诉讼请求。 本院经审理查明以下案件事实：1999年4月9日，彭州市回水煤矿与彭州市筒车村八社和十一社签订《用地协议》，租用彭州市筒车村八社和十一社3.509亩土地用于开办彭州市新欣机选煤厂，李代清为该厂负责人。2000年7月24日对该厂占用土地作出审批意见：“同意补办占地手续。自批准之日起，有效期为二年，二年期满后，必须续办占地手续或交原集体还耕；其土地所有权仍属原集体所有，国家建设征用土地时，必须无条件服从。”洗煤厂停办后，变更为彭州市新欣彩瓦厂。自2010年起，姜久红租用李代清位于彭州市新欣彩瓦厂的场地用于生产彩瓦。2017年3月24日，双方续签合同，订立《厂房租用协议》，约定租赁期限为2017年3月24日至2024年3月23日。租金为每年30000元，现付租金再使用，同时需缴纳保证金10000元。合同第四条载明：“租赁期间，乙方（姜久红）在该厂房生产经营场所发生的所有费用均由乙方个人承担。”姜久红持续占有使用该场地。2018年2月15日，姜久红向李代清支付租金10000元。同年3月15日，姜久红向彭州市筒车村八社和十一社缴纳当年青苗费9390元。另查明，1、李代清与姜久红2010年第一次建立房屋租赁关系时，李代清于2010年3月20日出具“收款收据”，其中载明保证金为10000元；2、李代清未办理案涉厂房所依附土地的占地手续。 本院认定上述事实，有当事人双方身份信息、《厂房租用协议》（2010年3月23日、2017年3月24日各一份）、收款收据、收条、微信截图、《用地协议》、《四川省彭州市占用土地审批表》及李代清、姜久红当庭陈述记录在卷予以证明。上述证据，具有证据的真实性、合法性、关联性和证明力，本院依法予以采信。 本院认为，对于《厂房租用协议》的效力判断，根据《四川省彭州市占用土地审批表》载明之内容，土地性质为集体土地，且属于耕地。《中华人民共和国土地管理法》第四条第二款：“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”和第四十四条第一款：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”之规定，我国法律严格对耕地的保护。因案涉厂房所依附之土地并未办理占地手续，已违反法律强制性之规定，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项所规定之情形，故《厂房租用协议》应为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，姜久红应当将根据《厂房租用协议》所占有之厂房、场地返还李代清。故对李代清第一项和第二项诉讼请求，本院依法予以支持。 对李代清主张占用费之问题，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，应当对合同无效所致之损失进行评判。对姜久红已支付的款项中，双方对转账支付的10000元无争议，对其支付给彭州市筒车村八社和十一社的青苗费的属性，李代清认为应当属于《厂房租用协议》第四条所载明之费用，不应作为其支付的租金。本院认为，根据该条文义之理解，该条约定之费用应当系因姜久红经营生产行为所产生之费用，不应涵盖李代清租用该土地所产生之青苗费。因为青苗费产生之根源在于李代清与彭州市筒车村八社和十一社所签订之协议，青苗费是否产生与姜久红经营与否并无关联。故姜久红支付的青苗费应当认定其系代李代清向彭州市筒车村八社和十一社支付，应当扣减其应当支付的租金。同时，根据交纳青苗费之惯例，除青苗费外，李代清还需向公路局交纳800元费用。因李代清当庭认可2018年的租地费用均系姜久红缴纳，故姜久红代其交纳的费用为10170元。对于姜久红是否缴纳保证金问题，李代清认为其虽向姜久红出具了收据，但不能证明姜久红缴纳了保证金。本院认为，双方的租赁合同履行已逾九年，根据双方当庭陈述，双方并未就保证金发生争议，结合收据以及合同持续的履行状态，本院认为李代清主张保证金实际未交付理由不成立，姜久红已向李代清交纳了保证金10000元。因双方对2018年之前的费用支付未提交本院审查，本院不再进行审查。针对2018年，因《厂房租用协议》无效，保证金应当予以返还，加之姜久红支付的10000元和代付的10170元，其合同约定的2018年3月24至2019年3月23日年度的合同权利义务已经履行完毕，本院不再做评判。因该厂房及场地现仍由姜久红占有，至姜久红腾退之日，因李代清已向彭州市筒车村八社和十一社支付了青苗费，姜久红无权占有之行为确系给李代清造成相应损失，故应当予以补偿。对于补偿标准，李代清主张以约定之租金作为计算标准。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款之指引，本案对于占用费用标准可以参照该司法解释第五条第一款之规定确定，即参照《厂房租用协议》约定之租金标准确定占用费。《厂房租用协议》约定之租金标准为30000元／年。 综上，依据依照《中华人民共和国土地管理法》第四条第二款、第四十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下： 一、确认李代清与姜久红于2017年3月24日签订的《厂房租用协议》无效； 二、姜久红于本判决生效之日起三十日内将其根据《厂房租用协议》占用的位于彭州市职工住房、生产彩瓦的场地腾退给李代清 三、姜久红于本判决生效之日起按每年30000元的标准支付2019年3月24日起至完成对彭州市职工住房、生产彩瓦的场地腾退之日的占用费； 四、驳回李代清的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费275元，由李代清和姜久红各负担137.5元（应由姜久红负担部分，李代清已先行垫付，姜久红在支付占用费时一并支付李代清）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  张振宇 二〇一九年九月二日 书记员  任海棠 四川省彭州市人民法院 履行义务告知书 依照法律规定，发生法律效力的判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人有自动履行的义务。当事人拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。进入执行程序后，被执行人若未按执行通知履行法律文书确定的义务，将面临如下法律后果： 1.被限制出境。 2.被限制高消费。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为： （1）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位； （2）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费； （3）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋； （4）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公； （5）购买非经营必需车辆； （6）旅游、度假； （7）子女就读高收费私立学校； （8）支付高额保费购买保险理财产品； （9）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。 被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施上述消费行为。 3.被纳入失信被执行人名单。被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，将被纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。具体惩戒措施有： （1）公之于众。失信被执行人信息被列入最高人民法院失信被执行人名单库，以及通过当地报纸、广播、电视、网络、新闻发布会、法院公告栏或其他方式向社会予以公布。 （2）限制日常经营。政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等将对失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面予以限制。 （3）征信系统记录。在征信系统中对失信被执行人予以记录，限制贷款、办理个人信用卡等。 （4）任职资格限制。失信被执行人不得担任国企高管、事业单位法定代表人、金融机构高管、社会组织负责人、党代表、人大代表和政协委员，不得招录（聘）为公务人员、入党、入伍；失信被执行为人为公职人员的，失信情况作为其评先、评优、晋职晋级的重要参考。 （5）荣誉或授信限制。 （6）特殊市场交易限制。失信被执行人不得从事不动产交易、国有资产交易；不得使用国有林地、草原及利用其他国有自然资源。 4.被强制执行并承担相关费用。 5.支付执行费。 6.被罚款、拘留或追究刑事责任。被执行人或其他人拒不履行生效法律文书的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行为人系单位的，由其主要负责人或者直接责任人员承担上述责任。 为避免承担上述法律后果，当事人应当自觉履行生效法律文书确定的义务或与对方当事人协商处理。