江苏省泗阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1323民初4857号原告：肖乃章，男，1965年8月25日出生，户籍地泗阳县。现住泗阳县。被告：泗阳县三庄乡人民政府，住所地泗阳县三庄乡三庄街。法定代表人：许晶晶，该乡乡长。委托诉讼代理人：孙兴阳，泗阳县三庄乡法律服务所法律工作者。被告：宿迁鼎立建设有限公司，住所地宿迁市黄河雄壮河湾公园九号会所。社会统一信用代码91321300087803550K。法定代表人：刘佰龙，男，1986年6月25日出生，住宿迁市宿豫区。系公司总经理。原告肖乃章与被告宿迁鼎立建设有限公司（鼎立公司）、泗阳县三庄乡人民政府（三庄乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖乃章、被告鼎立公司的法定代表刘佰龙以及被告三庄乡政府的委托诉讼代理人孙兴阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖乃章本院提出诉讼请求：1.被告鼎立公司支付原告工程款374660.24元；2.被告三庄乡政府在欠付工程款374660.24元范围内对原告承担支付责任；3.被告负担诉讼费用。事实和理由：2017年5月1日，鼎立公司中标承建三庄乡政府发包的泗阳县三庄乡污水管网一期工程。鼎立公司与三庄乡政府签订《建设工程施工合同》，合同约定价款为307608.72元，合同价格为固定综合单价。工程竣工验收合格后付至合同价的80%，验收合格满一年无质量问题付至审计价的95%，工程竣工验收合格满两年无质量问题付清余款。2017年4月25日，鼎立公司与原告签订《工程项目内部劳务承包合同书》，鼎立公司将其承建的上述工程发包给原告，并签订了《工程项目内部劳务承包合同书》，约定按照工程投标总造价的2%向鼎立公司交纳管理费，工程款付至50%时，管理费一次结清。工程款一经划入，由鼎立公司按照协议收取费用和上交税费后，全部支付肖乃章，不得截留和挪用乙方工程款。原告按照《建设工程施工合同》、《工程项目内部劳务承包合同》约定完成泗阳县三庄乡污水管网一期工程的施工。2017年11月12日，三庄乡政府、鼎立公司和江苏中润工程建设咨询有限公司三方共同结算审定泗阳县三庄乡污水管网一期工程总价款为374660.24元。两被告至今未向原告支付工程款，给原告偿还在施工过程中垫付的资金造成困难。被告鼎立公司辩称，案涉项目原告投入一部分资金没有得到回报，这是事实。在案涉的项目中原告逃避债务，关于三庄乡污水管网一期工程，根据鼎立公司与原告签订的合同书第八条约定，原告应提供其已支付相关人工费、机械费等相关费用的明细。本项目已开票额374660.24元。截至目前，就案涉工程三庄乡政府共支付到账150000元，鼎立公司已收到150000元，鼎立公司支付开具发票的税费是72793.11元，应予以扣除。鼎立公司于2017年8月27日支付原告50000元，10月19日支付原告38600元，共支付88600元。关于本项目鼎立公司不欠原告工程款。该项目的工程尾款的追款责任由原告承担，驳回原告对鼎立公司的诉讼请求。被告三庄乡政府辩称，原告起诉被告三庄乡人民政府不具有主体资格。原告肖乃章没有证据证明其是涉案工程的实际施工人。原告要求被告三庄乡政府支付其工程款既无事实依据也无法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2017年4月24日，被告鼎立公司中标泗阳县三庄乡污水管网一期工程，中标价为307608.72元。2017年5月1日，两被告签订《建设工程施工合同》，合同约定发包人为三庄乡政府，承包人为鼎立公司，工程名称为泗阳县三庄乡污水管网一期工程，工程地点为泗阳县三庄乡，签约合同价款为307608.72元，合同价格形式为固定综合单价。合同约定承包方提供中标价的5%的履约保证金。履约保证金于工程竣工验收合格后一次性退还。工程竣工验收合格后付至合同价的80%，工程竣工验收合格满一年无质量问题付至审计价的95%，工程竣工验收合格满两年无质量问题付清余款。2017年4月25日，原告（乙方）与被告鼎立公司（甲方）签订聘用协议及工程项目内部劳务承包合同书，约定工程名称为泗阳县三庄乡污水管网一期工程。约定甲方聘任乙方为该工程的执行项目经理，在工程施工管理实施过程中，代表甲方全面履行施工合同。实行确保上缴，自负盈亏的原则。项目由甲方统一核算，实行工程成本单列，确保上缴营业税、所得税、管理费、成本税收等各项税费。该协议约定乙方按照工程投标总造价2%向甲方上交管理费，待工程款支付至50%时，管理费一次性扣清；营业税、企业所得税、成本税（提供不低于开票金额92%的合法成本发票，且开具成本发票时涉及的款项必须从乙方基本账户支付给对方单位账户，否则不予认可）、地方或行业规定税费、甲方派驻管理人员工资、差旅费、社会保险费、住房公积金等税费，由甲方按照规定税费向乙方代扣代缴。约定甲方按建设方每次支付工程款的比例扣除管理费、税金及其他约定费用后，甲方在3个工作日内通知乙方领取应付工程进度款。乙方必须指定专人肖乃章领款。工程款一经划入甲方账户，由甲方按协议收取费用和上交税费后，全部支付给乙方，不得截留和挪用乙方工程款。聘用协议约定聘用期间乙方的劳动报酬、社会保险及福利等，一律在施工的工程项目成本中列支，甲方不另支付乙方任何报酬及费用。2017年5月18日，案涉工程经验收合格。2017年11月6日，江苏中润工程建设咨询有限公司出具工程造价咨询报告书，案涉工程结算价款为374660.24元。原、被告双方对该结算价款均无异议。被告鼎立公司已向被告三庄乡政府开具374660.24元的普通增值税发票。本院认为，承包人非法转包的行为无效。本案原告与被告鼎立公司虽签订了聘用协议及内部劳务承包协议书，但结合协议内容及庭审中双方陈述，本院认定被告鼎立公司与被告肖乃章之间并非内部承包关系，而是转包关系，因原告肖乃章并无相关施工资质，故双方签订的内部劳务承包合同无效。双方签订的合同无效，涉案工程经验收合格但双方关于工程价款的结算及支付的约定应予以参照。被告鼎立公司作为工程转包人未积极主张权利，现实际施工人向其主张工程款，其应向原告支付剩余工程款。因双方约定税费由原告负担，庭审中原告亦同意扣除税金等合计54100.59元，故该款项本院予以扣除。对于被告鼎立公司要求扣除应交地方附加税及未提供成本发票的款项，因其未提供证据证明其因案涉工程交纳该项费用及费用的数额，故对其抗辩不予采信。对于被告鼎立公司已付款的问题，被告鼎立公司主张其就案涉工程已支付原告88600元，原告对其收到被告88600元无异议，但该款项并非支付本案案涉工程工程款，并提供被告鼎立公司在其他案件中所提供的付款申请单，该付款申请单显示原告于2017年8月27日申请支付井头桥梁梁板费用50000元。因被告鼎立公司提供的转账凭证亦显示2017年8月27日向原告支付50000元，故本院认为该50000元并非支付案涉工程款项。本院对被告鼎立公司支付原告38600元予以确认。即本案中被告鼎立公司仍应支付原告281959.65元（374660.24元-54100.59元-38600元）。对于原告对被告三庄乡政府的请求，本院认为，施工人以发包人为被告主张权利的，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程款价款范围内对实际施工人承担责任。本案案涉工程被告三庄乡政府已支付被告鼎立公司工程款150000元，现尚欠被告鼎立公司工程款224660.24元（374660.24元-150000元）。被告三庄乡政府应在224660.24元范围内承担给付责任。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告宿迁鼎立建设有限公司于本判决生效后十日内支付原告肖乃章工程款281959.65元；二、被告泗阳县三庄乡人民政府在224660.24元范围内对原告肖乃章承担给付责任。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取3739元，由被告宿迁鼎立建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。审判员  翟丽丽二〇一九年九月二十八日书记员  刘 红附相关法条：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。