江苏省灌南县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0724民初1762号原告（反诉被告）：四川中建上城建设工程有限公司，住所地泸州市龙马潭区蜀泸大道27号5号楼3单元601室。法定代表人：杨继，总经理。委托诉讼代理人：吴绵才，该公司职工。委托诉讼代理人：李厚明，四川长松律师事务所律师。被告（反诉原告）：青岛捷能发电设备成套有限公司，住所地青岛市北区瑞昌路168号汇通大厦1803室。法定代表人：陈栋，总经理。委托诉讼代理人：赵昱均，该公司员工。委托诉讼代理人：秦泗强，该公司员工。原告（反诉被告）四川中建上城建设工程有限公司（以下简称中建公司）诉被告（原告）青岛捷能发电设备成套有限公司（以下简称捷能公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月16日作出（2017）苏0724民初3575号民事判决书，被告捷能公司不服本判决，提起上诉，连云港市中级人民法院于2019年2月25日作出（2018）苏07民终4580号民事裁定书，撤销江苏省灌南县人民法院（2017）苏0724民初3575号民事判决；本案发回江苏省灌南县人民法院重审。本院于2019年4月10日立案受理后，依法另行组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）中建公司的委托诉讼代理人吴绵才、李厚明，被告（反诉原告）捷能公司的委托诉讼代理人赵昱均、秦泗强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）中建公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付工程款85.2万元及违约金（其中违约金1以42.6万元为基数，从2015年9月16日起按照银行同期同类贷款利率的二倍计算至付清欠款之日止；违约金2以42.6万元为基数，从2017年5月1日起按照银行同期同类贷款利率二倍计算至实际给付之日止）；2、承担本案诉讼费用。2014年8月13日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定，由原告为被告建设连云港亚新钢铁有限公司烧结余热发电建筑工程，该工程于2015年4月完工，并交付被告实际使用。2015年6月16日，双方就应付工程款等问题经协商达成付款协议书，经决算合同总价款为845.8万元，截止2015年5月底，被告已付工程款640.6万元，此后，被告又支付120万元，尚欠工程款85.2万元，虽经原告多次催要未果。被告（捷能公司）辩称，原告所诉工程款依据不足，应依法予以驳回；原告所诉违约金依据不足，不应当支持。被告（捷能公司）向本院提起反诉请求：1、请求判令原告（反诉被告）支付逾期竣工违约金20.2万元（从2015年5月10日至2015年8月19日止，按2000元/天计算，从2015年8月19日起至实际竣工之日仍按2000元/天计算）；2、判令原告（反诉被告）对承接的连云港亚新钢铁有限公司烧结余热发电项目工程出现的质量问题进行免费整改直至达到建筑行政主管部门及反诉原告的验收合格为止，并承担因工程质量产生的维修费用14.5万元；3、判令原告（反诉被告）按照合同约定尽快提交工程竣工验收手续及资料；4、反诉被告承担本案诉讼费用。原告（反诉被告）针对被告（反诉原告）的反诉请求辩称，反诉原告的诉求已经超过法律规定的诉讼时效，请求驳回被告的反诉请求；反诉原告在工程完结后已经实际使用了反诉被告所建工程，依照法律规定，反诉原告提起工程质量问题不应当予以支持。综上，请求驳回被告的反诉请求。本院经审理认定如下事实：被告捷能公司就其承包连云港亚新钢铁有限公司工程中的烧结余热发电工程转包给原告中建公司施工，双方于2014年8月7日签订《连云港亚新钢铁有限公司烧结余热发电建筑工程施工合同书》，2015年2月9日、2015年5月17日又分别签订《连云港亚新钢铁有限公司烧结余热发电建筑工程施工补充合同书》，约定，工程价款分别为506万元、202万元、137.8万元，发包方按月进度的85%支付工程进度款，工程竣工且机组通过72小时运行验收合同支付工程进度款至90%，竣工结算完成后3个月付款至结算价款的95%，剩余5%工程款作为工程质量保修金于保修期满后退回，并留下防水工程部分的3%款项，三年保修期满后付清款项；发包方不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，由发包方承担给付承包方进度款同期银行贷款双倍的利息的违约金。工程范围：本工程内的建筑、装饰、装修工程。包括但不限于以下内容：全厂建筑工程；厂区道路、沟道、空洞、盖板、窖井等工程；厂区和建筑物照明工程、道路照明；给排水、雨水排水；建筑物室内外装修、装饰工程；建筑物水消防系统和建筑灭火器材；建筑室内的采暖通风空调及其管道系统；全厂设备基础及管道的混凝土支架；冷却塔等混凝土结构；施工临建和临时道路（包括全场路面的全部硬化）。合同签订后，被告于2014年8月7日预付给原告工程款56万元，原告随即开始组织施工，由于在施工过程中，被告要求增加工程量，原告按被告的要求进行施工，在施工结束后，双方就增加的工程量签订补充合同。2015年6月16日，原告中建公司（乙方）、被告捷能公司（甲方）就该项目签订《建筑工程结算及付款协议书》，该协议约定：1、本工程决算合同总额为845.8万元。2、甲方与2015年5月底以前已支付给乙方640.6万元。3、甲方于2015年6月16日再支付120万元给乙方，乙方须结清所有施工人员的欠款，确保不再影响甲方投资的电厂生产不受影响，如因此造成损失全部由乙方承担，余款支付按照原合同执行。4、乙方于7月20日前提供给甲方全额的工程发票，如不及时提供给甲方，因此造成损失由乙方承担，并拒付合同余款。5、本工程的质保期从甲方组织验收（最迟不能超过2015年7月30日），乙方需提供相关资料后开始计算，但在甲方工程验收时提出的工程缺陷，需在8月30日前处理完毕，如不能及时处理，质保期顺延，并赔偿给甲方造成的直接间接损失。如不安排施工，甲方有权更换施工单位并扣除相关费用。协议签订后，被告按协议约定向原告支付120万元工程款。2015年8月19日，被告捷能公司就原告承建的工程中存在的缺陷和尾工发函给原告中建公司称：“1、高低压配电室的电缆沟道积水严重，电缆长期泡在水中，有重大安全隐患；2、汽机房沟道盖板不全，影响运行人员的通道；3、汽机房部分窗户、门变形严重；门与墙体有裂缝；4、1#烧结锅炉出口烟道支架基础下沉严重；5、水处理室内的2只过滤器基础下沉严重；6、汽机房屋面漏水，墙角漏水；7、循环水冷却塔的上部封闭选用空心砖加混凝土抹面的形式，时间稍久，特别是经过冬天后，会出现爆裂和掉落的风险；8、汽机房3.4米层的混凝土地面质量差，需要重新处理。9、环冷和烧结锅炉的排水沟道未按图纸施工，排水不畅，造成附近设备和管架基础下沉；10、汽机房北侧的散水坡度未按设计施工，造成路面积水严重；11、高低压配电室的地面没有按设计要求铺设地砖”。原告中建公司于2015年8月26日复函称：“1、高低压配电室电缆沟图纸上未设计防水处理，在施工中我司技术负责人向某公司现场负责人提出建议增加积水坑，但未得到贵公司批准，导致积水。2、汽机房沟道板不全的原因是被贵司的安装人员无意中损坏，我司曾补过两次，并向某公司说明。3、门与墙体有裂缝的原因是在养护期间过早进入吊车安装，运营是产生巨大振动力，导致门与墙体裂缝。4、原因是在变更后，未采取做设备基础，导致烟道支架基础下沉。5、原因是在我司施工结构完成后，才变更设备基础，设备未放置在地梁中心，导致下沉。6、屋面漏水，我司尽量安排人员修复。7、双方认可施工。8、地面质量差，我司尽量安排人员修复。9、我司已按图施工，面积加大，只有中间一条排水沟。而两边宽度大，未设计排水沟，水往外乱流，导致附近基础下沉，在施工中与甲方提出了建议，未得到认可。10、坡地面积较大，无图未设计排水沟，双方技术负责人现场认可施工。11、据现场多人讲，贵公司在会议上讲不铺砖。我司在七天内未到场修复时，同意贵公司找人修复，据双方技术人讲，修复人工费和材料费在陆仟元左右，我司认可壹万元内费用修复，在我司质保金中扣除”。2015年8月29日，被告捷能公司针对原告中建公司的回复情况再次发函称：“一、贵公司在复函1、2、7、9、10、11项中，提出该6项缺陷当时施工时已与我司项目现场技术人员沟通、确认，现我司要求贵公司出具相关书面材料，予以证明。二、贵公司在复函3、4、5项中，提出该3项缺陷是由于设备过早进场、基础变更等原因引起，现我司要求贵公司出具相关书面材料，予以证明。三、贵公司在复函6、8项，贵公司安排人员修复，我公司要求贵公司确认修复人员到场具体时间”。嗣后，原告中建公司未对被告捷能公司提出的相关问题进行整改修复，被告捷能公司亦未能按协议约定支付余款。为此，原告诉来本院。另查明，被告捷能公司就转包的工程曾于2014年11月9日与连云港捷达新能源有限公司签订《连云港亚新钢铁集团有限公司2*180平烧结机余热+炼钢、轧钢蒸汽综合利用发电项目总承包合同》，约定，被告接受连云港捷达新能源有限公司委托，以EPC总承包方式建设连云港捷达新能源有限公司投资的连云港亚新钢铁2*180平烧结机余热+炼钢、轧钢蒸汽综合利用发电项目，负责完成本项目全部工程设计、设备和材料的成套采购和全部工程的土建、安装、调试及达产达标工作。本项目工程总价6700万元，其中建筑工程费900万元，设备购置费4640万元，安装工程费1100万元，设计费60万元，开具相应发票。工期自签订合同之日起到2015年3月10日止。以上事实，有当事人陈述，原、被告签订的《连云港亚新钢铁有限公司烧结余热发电建筑工程施工合同书》及二份《连云港亚新钢铁有限公司烧结余热发电建筑工程施工补充合同书》、《青岛捷能亚新钢铁余热发电项目建筑工程结算及付款协议书》、《关于连云港项目一期工程土建专业尾工和缺陷的函》、《关于连云港项目一期土建工程缺陷修复尾工部分清洁卫生的复函》、《关于连云港项目一期土建专业尾工和缺陷的复函》、工程款发票、被告与连云港捷达新能源有限公司签订《连云港亚新钢铁集团有限公司2*180平烧结机余热+炼钢、轧钢蒸汽综合利用发电项目总承包合同》等证据在卷为证，足以认定。本案在审理过程中，原告针对本诉部分称：1、被告所承建的工程属违建工程，未经有关建设部门审批，提供的施工图纸只是被告单方制作，原告在施工中按照被告提供的图纸及双方工程管理人员的会议纪要和派工单的方式进行施工。经质证，被告一直未能提供建设部门的相关审批手续。2、被告在签订付款协议书后未按协议约定支付工程款，现要求被告支付工程款85.2万元及逾期付款违约金（其中违约金1以42.6万元为基数，从2015年9月16日起按照银行同期同类贷款利率的二倍基数至付清欠款之日止；违约金2以42.6万元为基数，从2017年5月1日起按照银行同期同类贷款利率二倍计算至实际给付之日止），《付款协议书》第三项约定“余款支付按照原合同执行”，根据该约定指向的《合同书》第二部分通用条款第六项合同价款与支付，22.2（2）发包方按月进度的85%支付工程进度款，工程竣工且机组通过72小时运行验收合格支付工程进度款至90%，竣工结算完成后3个月内付款至结算价款的95%，剩余5%工程款作为工程质量保修金于保修期满后退回，并留下防水工程的3%价款，三年保修期后付清款项。原告于2015年5月完工，被告对原告完成的工程已投入使用，双方于2015年6月16日签订付款协议，按照合同通用条款25.6条“发包方不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，由发包方承担给付承包方进度款同期银行贷款双倍的利息”的违约责任，被告应支付逾期付款违约金。经质证，被告认为在签订付款协议书后原告未将相关资料交付给被告，未按照被告提出的质量问题进行整改修复，导致整个工程至今并没有进行竣工验收，被告虽多次发函告知原告后仍拒绝修复，导致业主连云港捷达新能源有限公司迫不得于2018年11月间已找第三方对其中部分进行施工补救，产生工程费14.5万元，该部分工程款应予从工程款中扣除（已提起反诉，要求原告予以赔偿）。因原告没有按照施工合同要求期限竣工，其施工存在质量问题至今未整改，整个工程原告至今未按照约定提供验收报告，工程处于未竣工验收无法结算的状态，故被告不应支付其剩余款项。对原告主张的违约金问题，根据协议的约定，被告提出工程缺陷如原告未在期限内处理则质保期顺延。根据主合同附件一《工程质量保修书》中第二项关于屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏质量保修期为5年，项目至今尚未竣工验收，质保期起算时间并未确定，退一步讲即使双方按照约定于2015年7月30日组织验收，也不能排除原告对于涉案项目在工程保修期内的保修责任。被告不存在逾期付款情况，原告所诉款项未到付款期，因此，不存在逾期付款违约金情形。被告捷能公司针对反诉请求提出：1、对原告主张的工程款中应予以扣除因原告未按被告提出的质量问题进行整改，致被告承担相关费用14.5万元，同时要求申请鉴定；2、关于要求反诉被告承担逾期竣工违约金的问题，合同中明确约定最晚的竣工日期为2015年5月10日，双方于2015年6月16日签订协议也可以看出双方只是就接下来竣工验收进行提前约定，直到2015年8月19日原告并未向被告提交竣工验收资料，且施工存在较大的质量问题才发函告知，至此，工期已经逾期101天，按照合同专用条款3.2条约定的工期顺延的其他情况：承包方无法按照施工合同的工期完成工程，每迟延一天罚款2000元。对此，反诉被告应承担逾期竣工违约金20.2万元（101天*2000元/天）；3、要求反诉被告提供工程竣工验收手续及资料，具体包括招标文件、合同及补充协议、施工图、施工图预算书、竣工图、结算书、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录、会议备忘录、与业主洽商好的材料价格、产品资料检测报告等。经质证，原告认为，1、反诉原告在工程竣工后已实际使用所建工程，现反诉原告再提出工程质量问题不应当得到法律支持；2、反诉原告现主张竣工逾期违约金已超过法律规定的诉讼时效；3、反诉原告要求反诉被告提交竣工验收的相关手续及资料，原告认为因被告所承建的工程未经有关部门审批，属违建工程，被告在施工过程中向原告提供的施工图纸系被告方自行制作的简要施工图，无设计单位，无审核单位签章，原告在施工过程中按照被告的工作人员的要求进行施工，被告只是向原告提供工作联系单；从最后一份补充合同的签订时间来看，是在原告已按被告要求完工后，合同中确定竣工日期为2015年5月10日，而签订合同日期是2015年5月17日，双方根据施工情况确定工程量和工程价款，继而于2015年6月6日签订付款协议书，且现反诉被告已按双方结算的工程价款出具全额发票，反诉被告已完成向反诉原告交付资料的义务。付款协议书中约定最迟在2015年7月30日组织验收，是由于被告不组织验收，应由被告承担相应的责任；4、反诉原告要求反诉被告赔偿因工程质量引起的维修费用14.5万元的问题，由于连云港亚新钢铁有限公司在2015年3月份即投入生产使用涉案工程，反诉原告所陈述的工程质量问题未必均系反诉被告原因所致，反诉被告已对反诉原告提出的问题一一作出答复，并且当时表示同意从质保金中扣除10000元工程款作为维修费用。本案双方争议的焦点：1、被告是否应当给付原告工程款85.2万元；2、被告是否应当承担逾期支付工程款的违约金；3、反诉被告是否存在竣工延期，是否应当承担因竣工延期的违约金；4、反诉被告是否应当向反诉原告提供竣工验收时需提供的相关资料；5、反诉被告是否应当承担因施工存在质量问题而另行支付的维修费用14.5万元。本院认为，被告在未能提供其承包建设的工程经相关部门审批的情况下将其承包的工程部分转包给原告施工，与原告签订的施工合同及补充合同属无效的，不受法律保护。合同虽然无效，但不影响双方对工程款的结算，根据双方于2015年6月16日签订的《青岛捷能亚新钢铁余热发电项目建筑工程结算及付款协议书》来看，双方认可本工程决算合同总额为845.8万元，扣除被告已支付640.6万元及签订协议当日支付的120万元，剩余工程款85.2万元一直未予给付，双方约定原告中建公司于2015年7月20日前提供给被告全额的工程发票，如不及时提供给被告，因此造成损失由原告承担，被告并拒付合同余款。根据该约定，原告现已履行出具全额工程款的发票，被告即应按协议约定支付工程余款85.2万元，对此，被告应承担给付责任，故对原告中建公司要求被告捷能公司支付工程款85.2万元的诉讼请求应予支持。对原告主张的要求被告支付逾期支付工程款的违约金的问题，因原、被告双方于2015年6月16日已完成结算，被告自该日起应支付工程款803.51万元（845.8万元*95%），扣除已支付的款项，被告还应支付42.91万元（803.51万元-640.6万元-120万元），由于双方签订的合同属无效合同，根据法律规定，合同无效的，一方当事人请求对方赔偿损失，应当就对方过错，损失大小，过错与损失之间的因果关系承担举证责任，现原告按有效合同主张违约金，本院认为根据有关法律规定，该损失为逾期支付工程款的利息部分，根据双方的约定：竣工结算完成后3个月内付款至结算价款的95%，剩余5%工程款作为工程质量保修就于保修期满后退回，并留下防水工程的3%价款，三年保修期后付清款项，及双方于2015年6月16日签订的付款协议书约定被告应于2015年7月30日组织验收，工程款42.91万元（845.8万元*95%-640.6万元-120万元）的利息应从2015年11月1日起按年利率6%计算至给付之日止；对余款42.29万元，其中包含质量保证金，根据原告自认承担被告维修费用10000元，应从质保金中扣除，故被告尚欠余款41.29万元（85.2万元-42.91万元-10000元）的计算时间应从2018年8月1日起按年利率6%计算至实际给付之日止，故本院将原告的该项请求调整为被告应向原告承担逾期付款的利息。对于被告抗辩原告承建的工程存在质量并对维修费用要求申请鉴定的问题，被告称对原告承建的工程因存在质量问题曾发函告知原告进行整改修复，原告虽承认存在部分问题，但对其他的问题存在非原告的原因未提供相关资料加以证明。原告对存在的问题于2015年8月26日发函通知被告其在7天内还未到场修复时，同意原告找人修复，并表示认可10000元的修复费用。被告在收到原告的复函及原告未在指定的时间内到场修复的情况下，未及时对存在的问题进行修复，而在事隔三年之久的2018年11月由总发包方连云港捷达新能源有限公司与他人签订施工合同，但从双方签订的合同看工程内容是配电室框架封闭，支付相应费用14.5万元，被告现向本院提供要求对原告施工存在的问题申请鉴定。根据有关法律规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，且被告未能提供相关证据证明存在的问题均系原告的原因所致，故对被告该项请求不再予以采纳。对反诉原告捷能公司要求反诉被告中建公司支付逾期竣工违约金20.2万元的问题，合同虽约定“承包方无法按照施工合同的工期完成工程，每迟延一天罚款2000元”。但从双方当事人的陈述、双方签订合同（2015年5月17日签订合同，合同载明竣工日期为2015年5月10日）及履行合同情况来看，双方为了便于结算，在施工结束后对工程量、工程价款进行确认补签合同，故反诉原告称反诉被告未按工期完工的辩解理由不予采信，故对其这一反诉请求不予支持。对反诉原告捷能公司要求反诉被告中建公司提供竣工验收手续及资料的问题，因反诉原告未能提供双方在签订建筑工程施工合同后向反诉被告提供哪些资料，且反诉被告称施工图纸系被告单方制作，无设计单位、审核单位签章，且现已提供该图纸、工作联系单及财务凭证。另外，从双方于2015年6月16日签订的付款协议书中看，双方约定只是要求反诉被告于2015年7月20日前向反诉原告提供全额的工程发票，并未要求反诉被告履行其他义务，故对反诉原告这一请求不予支持。对反诉原告捷能公司要求反诉被告承担因工程质量产生维修费用14.5万元，由于被告在原告未按复函履行的情况下及时修复，在涉案工程使用长达三年之久之后，由连云港捷达新能源公司与他人签订就配电室框架封闭工程合同来看，并不能证明就原告施工存在的问题进行修复，且该费用系连云港捷达新能源公司支出，被告亦未能提供就本案工程与连云港捷达新能源公司进行结算的相关证据，故对被告要求原告承担该费用的请求不予支持，鉴于原告已表示同意认可10000元的费用，故对反诉被告的意见予以准许。对反诉被告辩称反诉原告的诉讼请求已超过法律规定的诉讼时效的问题，根据双方的付款协议及从原、被告之间多次就原告承建的工程存在缺陷进行发函联系的情况来看，双方虽多次进行磋商均无结果的情况下，反诉被告也承诺如在七日内还未到场修复时，并于2015年8月26日发函同意反诉原告另行找人修复。但反诉原告未对施工中存在的问题进行修复，其称在2018年11月由总发包方自行找人修复，但直至2019年5月29日提起反诉请求，已超过法律规定的诉讼时效，故对反诉被告中建公司这一辩解理由予以采信。综上，为了保护当事人的合法权益不受侵犯，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第九十八条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院》（二）第二条、第三条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）青岛捷能发电设备成套有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告（反诉被告）四川中建上城建设工程有限公司工程款85.2万元及逾期付款利息（其中工程款42.91万元的利息应从2015年11月1日起按年利率6%计算至给付之日止；工程款41.29万元的利息应从2018年8月1日起按年利率6%计算至实际给付之日止。二、驳回原告（反诉被告）四川中建上城建设工程有限公司的其他诉讼请求。三、原告（反诉被告）四川中建上城建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿被告（反诉原告）青岛捷能发电设备成套有限公司维修费用10000元。四、驳回被告（反诉原告）青岛捷能发电设备成套有限公司的其他反诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12320元，反诉费3238元，合计15558元，由原告（反诉被告）四川中建上城建设工程有限公司负担3558元（已交纳），被告（反诉原告）青岛捷能发电设备成套有限公司负担12000元（被告已交纳3238元，其余款项在被告给付上述兑现款时一并向原告给付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费15558元（连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条的规定，本判决生效后，权利人可向本院或本院同级的被执行的财产所在地法院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。审 判 长  顾桂芹人民陪审员  宋少芹人民陪审员  高水秀二〇一九年九月十八日书 记 员  陈 林法律条文附录法律条文（一）、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方一欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）一合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。（二）、《最高人民法院》（二）第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。第三条、建设工程施工的合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。上诉须知本院将依照有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。