咸阳市秦都区人民法院   行政判决书   （2019）陕0402行初343456号   原告：林某某，女，汉族，住陕西省宝鸡市眉县，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX林某某。   原告：王某某，女，汉族，住址同上，身份证号：XXXXXXXXXXXXXX1028王某某。   委托诉讼代理人：张明权，陕西合天律师事务所律师。   被告：咸阳市人力资源和社会保障局，地址陕西省咸阳市。   法定代表人：王某，局长。   委托诉讼代理人：赵某，该局工作人员。   委托诉讼代理人：宋奇，陕西咸益律师事务所律师。    第三人：陕西金苗农业发展有限公司兴平分公司，地址：兴平市,统一社会信用代码：91610481085984941T。   负责人：白某，总经理。   委托诉讼代理人：杨某某，副总经理。   原告林某某、王某某诉被告咸阳市人力资源和社会保障局、第三人陕西金苗农业发展有限公司兴平分公司劳动社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王某某及委托诉讼代理人张某某、被告委                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             托诉讼代理人赵某、宋奇、第三人委托诉讼代理人杨某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   被告于2019年3月18日作出（2019）004号《不予认定工伤决定书》，认为王某某王某某同志休完假期，上班的前一天去单位途中发生交通事故，不在合理的上班时间内，不符合《工伤保险条例》第十四条第六项之工伤认定规定的情形，属于不得认定工伤情形，决定不予认定工伤。   原告诉称：王某某王某某系原告林某某之夫、原告王某某之父。生前在第三人处工作，王某某于2017年11月11日休假回家，2017年11月13日因公司生产任务紧，要给苗木施肥，在公司领导杨某某电话通知下从居住地回公司上班。在回公司必经线路经过渭河档口堤北岸扶风县XX镇XX村XX路口时，发生机动车交通事故死亡、经事故认定，王某某负事故同等责任。原告于2018年10月30日申请工伤认定，被告于2019年3月18日作出不予认定工伤决定书，不认定工伤。原告认为王某某符合工伤保险条例14条规定认定工伤的法定情形，应当认定工伤。被告在其决定书中所陈述的理由明显与事实不符。公司负责人在明确表明是因生产任务紧、需要加班工作才电话通知王某某回公司上班。王某某当天回到公司时间仍是上班时间，到公司就要立即投入到公司劳动中，否则公司根本没必要让其当天回公司。公司通知第二天上班完全可以，因王某某的主要工作是检修农机和驾驶农机，其当天到公司根据情况不可能休息到第二天才工作。被告在明知此种生活常理的情况下，单方认定王某某第二天才工作根本没有任何事实依据。且王某某回公司上班，在回公司路上发生事故属于合理时间，被告对合理时间理解明显违法。诉讼请求：1、依法撤销被告2019年3月18日作出的（2019）004号不予认定工伤决定书，并责令实行依法重新作出工伤认定决定书；2、诉讼费由被告承担。   被告辩称：事发当天，王某某不存在下午上班的安排，杨军红所讲王某某下午上班的说法不能成立。王某某老家在眉县，距离工作地兴平很远，单位在本单位内部给王某某安排了住宿的地方，另外为使外地人能照顾家庭，对外地人王某某采用了每月集中休假的方式进行休假，这次事故是王某某休假完毕返回单位途中发生的交通事故。由于不是在合理的上班时间内，不符合工伤保险条例第14条第6项的规定，因此不能认定工伤。请驳回原告的诉讼请求。   第三人述称：我们公司主要是育苗，男性职工很少，主要用的是女职工。公司11月要给果树上肥，王某某在我们公司主要是开拖拉机、修理拖拉机，王某某在公司的宿舍跟我的宿舍是隔壁。他给我说他要回家，当天晚上就要回去，我说太晚了，让他第二天早上再回，他说家里有事当天晚上就要回去。他回去了之后，就没办法给树上肥。第二天我拿公司电话和自己手机给他打了好几个电话，因为他走了，没人能开拖拉机。他就说我给他打完电话的第二天下午来，之后一直没见他来。晚上我问我们公司的王某某，王某某说王某某出事了。   原告对被告当庭提交证据的真实性均无异议，但对被告认定的工伤意见不认可，认为能够证明王某某是第三人安排上班的，被告没有对这个公司的特性进行充分了解，仅仅只是猜测。原告及第三人当庭均未提交证据。   经审理查明：王某某家住宝鸡市眉县XX镇XX村XX组，系本案原告林某某之夫、王某某之父，在本案第三人陕西金苗农业发展有限公司兴平分公司工作，每日下班后住公司宿舍。王某某向公司申请休假4天并于2017年11月10日回家，2017年11月13日16时20分许，王某某驾驶摩托车沿渭河河堤北岸由西向东行驶至扶风县XX镇XX村XX路口左转弯时，与他人驾驶的机动车相撞，造成王某某受伤，经送医院抢救无效于当日死亡。经扶风县公安局交警大队认定，王某某负事故同等责任。后两原告以本案第三人为被申请人向兴平市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，因本案第三人对王某某之间存在劳动关系无争议，该案终止审理。后两原告向被告申请工伤认定，被告于2019年3月18日作出（2019）004号不予认定工伤决定书，理由为“王某某同志休完假期，上班前一天下午去单位途中发生交通事故，不在合理的上班时间内。不符合《工伤保险条例》第十四条第六项之工伤认定规定的情形，属于不得认定情形。现决定不予认定工伤”。两原告不服提起本案诉讼。   本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告作为市级社会保险行政部门，有作出工伤认定决定的法定职责，其受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。   《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，受害人王某某受到了非本人主要责任的交通事故伤害，各方当事人均无异议。但对其是否是在上下班途中受到伤害的认定各方存在争议，这也是本案的争议焦点。本院认为，职工为上下班而往返于住处和工作单位之间的路途时间为”上下班途中”的合理时间，本案发生交通事故的时间并不是上下班途中的合理时间。本案交通事故的发生是在王某某休假回家期满返回单位的途中，与上班没有直接联系。发生事故的时间是在16时20分许，第三人向人力资源和社会保障部门提供的证明中明确了公司的作息时间为上午8时至12时，下午14时30分至18时30分（夏季）、13时30分至18时（冬季），因此，发生交通事故的时间不能认定是王某某上班的合理时间。   综上，被告在受理原告申请后，经调查审核，依据《工伤保险条例》的相关规定，作出被诉的不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。对原告要求撤销被诉认定工伤决定并重作的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告林某某、王某某的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告林某某、王某某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。     审判长李 江   人民陪审员 周梓萍   人民陪审员 李晓兰   二〇一九年九月十一日   书记员赵蕊        1