内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院民事判决书（2019）内0402民初5531号原告：杨某，男，1993年8月31日出生，个体工商户，住赤峰市。被告：孙某，男，1976年4月8日出生，个体工商户，住赤峰市。委托诉讼代理人：李某，赤峰市松山区向阳法律服务所法律工作者。原告杨某与被告孙某买卖合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，于2019年9月5日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某，被告孙某及其委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨某向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令解除合同，返还彩票经营权及附属设施转让款20000元、彩票款9745元，合计29745元；2、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原、被告经协商，被告将自己经营的位于赤峰市××区南侧、编号150XXXXXXXX体育彩票经营权及附属设施以20000元，同时将价值9745元的即开型刮刮乐彩票出售给原告，原、被告于2019年3月30日签订《彩票机手续转让合同》，原告支付全部货款后，被告将“编号150XXXXXXXX体育彩票代销证”及即开型彩票1621张交付给原告，原告至此才知道，被告并不是该体育彩票代销证上署名的代销者，无权转让该彩票代销点得代销手续。故原告诉至法院。孙某辩称，原告要求解除双方签订的彩票转让合同及手续不具备条件。该合同是原、被告双方真实意思表示，该合同签订时是合法有效的，原告的诉讼请求不成立。原、被告在签订合同时，原告是知道该彩票站不能过户，原、被告之间不存在隐瞒事实，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼主张向本院提交下列证据：1、转让合同1份，证明虽然签订了合同，但和彩票代销证件不一致。2、彩票代销证1份，证明被告不是彩票站的业主，没有转让所有权的资格。3、转账交易明细1份，证明原告给被告转账的事实。4、收据1份，证明转让彩票站交付的转让款。5、押金票收据1份，证明被告转让给原告的彩票站里的设备所留的押金。6、刮刮乐体育彩票1621张，证明被告转给原告的刮刮乐体育彩票，转让时是按照9745元支付的，但票面金额在1万元以上。原告所举证据经被告当庭质证，被告对第1份证据没有异议，该合同是真实有效，是原、被告的真实意思表示。对第2、3、4、5份证据均没有异议。对第6份证据的真实性没有异议，但该份证据与本案没有关系，是原告从被告处购买的，不属于返还范围，与本案无关。被告孙某为支持其答辩主张向本院提交店面转让协议书1份（复印件），证明被告于2018年12月17日从张某手中将彩票站转让过来，属于合法取得。被告所举证据经原告当庭质证，原告对该份证据有异议，该店面转让协议书无效。本院经审理认定事实如下：原告在被告处转兑位于赤峰市××区南侧体育彩票代销经营权（编号150XXXXXXXX）及附属设施，同时将1621张即开型刮刮乐彩票出售给原告。原、被告于2019年3月30日签订《彩票机等手续转让合同》一份，约定：“1、乙方（本案被告）同意将其名下位于赤峰市××区东门南侧的编号为150XXXXXXXX彩票站得经营权及附属设施（包含中国体育彩票打票机、11选5直播用大屏幕等）转让给甲方（本案原告）。2、甲方将转让费20000.00元（贰万元整）一次性付清，由乙方出具收据。3、甲方接手彩票站并转移彩票站地址后，该彩票站相关经营权一律归甲方所有，乙方不再有所有权”。4、乙方转让的手续包括：营业执照、工商执照以及其他有关甲方正常营业的所有手续；上述手续，乙方需无条件协助甲方更名到甲方名下，且该义务不因甲方更换营业地点发生变化。5、由于彩票站手续现不能过户，如甲方发现可以过户时，乙方无条件配合甲方过户，如因乙方的原因导致不能过户，由乙方返还转让费并承担转让费百分之三十的违约责任。”。原告支付全部货款后，被告将编号为150XXXXXXXX体育彩票代销证一份及即开型彩票1621张交付给原告。现原告以被告无权转让为由诉至法院，诉请同前。另查明，涉案编号为150XXXXXXXX彩票销售站点，代销证发证单位系内蒙古自治区体育彩票管理中心，发证日期为2018年8月16日，有效期为2018年8月16日至2019年12月31日，登记代销者为吴彬，后吴彬将涉案彩票站转让他人经营，2018年12月17日，案外人张某将涉案彩票站转让本案被告经营，期间，内蒙古自治区体育彩票管理中心未与本院原、被告办理相关变更登记中国体育彩票代销证。代销证中代销者须知第二项中载明：代销者不得伪造，涂改，出租，出借，转让代销证。本院认为，原、被告双方就位于赤峰市××区东门南侧，编号为150XXXXXXXX的彩票投注站经营权及相应附属内容达成的《彩票机等手续转让合同》，客观真实，且系双方真实意思表示。同时，该协议达成后，原、被告双方也按照协议约定，实际履行了相应转让约定内容。本案的争议焦点在于涉案转让协议效力的认定。原告主张，被告不具备转让彩票站的权利。其不是该彩票站彩票的代销者。被告认为，原、被告所签订的涉案转让协议系原、被告双方的真实意思表示，该合同的签订是合法有效的，原、被告在签订合同时，原告知道涉案彩票站不能过户，故不存在隐瞒事实的情况。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定：违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定：合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》，关于正确适用强制性规定，稳妥认定民商事合同效力，要求：正确理解、识别和适用合同法第五十二条第（五）项中视为“违反法律、行政法规的强制性规定”，关系到民商事合同的效力维护以及市场交易的安全和稳定。人民法院应当注意根据《合同法解释（二）》第十四条之规定，注意区分效力性强制规定和管理性强制规定。违反效力性强制规定的，人民法院应当认定合同无效；违反管理性强制规定的，人民法院应当根据具体情形认定其效力。如果强制性规定规制的是当事人的“市场准入”资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同履行行为而非某类合同行为，应当慎重把握。依据涉案合同内容及查明的相关案件事实，结合《彩票管理条例》第十五条、第十六条规定，本院认为涉案的《福利彩票投注站转让协议》应当有效。其一，《彩票管理条例》第十五条第二款“彩票代销者不得委托他人代销彩票”，第十六条“彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售”相关内容规定当属对当事人的“市场准入”资格的规制，调整对象是主体的行为资格，应属管理性规定，并非效力性禁止规定。其二，原、被告所达成的《福利彩票投注站转让协议》内容本身及履行行为对彩票代销点的日常管理带来了一定影响，但并无“绝对地损害国家利益或者社会公共利益”情形存在。其三，本案中，原、被告系在充分协商、平等自愿情形下达成涉案的《彩票机等手续转让合同》，原告主张被告存在欺诈行为，但并未举证证明。且协议达成后，双方也已如约履行协议约定，原告在已实际经营逾半年以后，因经营效果不够理想情形下，提出涉案合同无效，诉求被告返还转让款并赔偿损失，有违诚信原则和保护交易原则。故依据《合同法》第六十条规定，合同有效，原、被告应当按照合同约定全面履行义务，故对原告的诉讼请求依法予以驳回。综上所述，根据上述法律及《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告杨某的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费272元（原告已预交），由原告杨某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 于立忠 二〇一九年九月十九日书记员 谭美波