山西省洪洞县人民法院行政判决书（2019）晋1024行初24号原告郝宝才，男，1975年5月3日出生，汉族，住介休市。委托诉讼代理人：温玉珍，山西人子律师事务所律师。被告山西省霍州市公安局交通警察大队，住所地：霍州市李雅庄矿家属区西。法定代表人郜岽栋，该队大队长。出庭负责人李玉平，该队副大队长。委托诉讼代理人刘红杏，该队法制科科长。委托诉讼代理人陈亚平，山西星硕律师事务所律师。被告霍州市公安局，地址：霍州市观坡街32号。法定代表人计军亚，该局局长。出庭负责人张诚，该局副局长。委托诉讼代理人朱明华，该局法制大队教导员。原告郝宝才不服被告山西省霍州市公安局交通警察大队（以下简称霍州市交警大队）于2019年3月13日作出的编号×××号公安交通管理行政强制措施凭证（以下简称行政强制措施凭证）、不服霍州市公安局于2019年7月5日作出的霍公复决字（2019）003号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月18日立案后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭审理了本案。原告郝宝才及其委托诉讼代理人温玉珍、被告霍州市交警大队副大队长李玉平、委托诉讼代理人刘红杏、陈亚平、被告霍州市公安局副局长张诚、委托诉讼代理人朱明华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告霍州市交警大队于2019年3月13日作出的编号×××号行政强制措施凭证，认定主要事实：2019年3月13日15时03分，郝宝才饮酒后未带驾驶证驾驶车牌号为×××的轻型封闭货车行驶至霍东大道。被告霍州市交警大队对其采取扣留机动车、扣留机动车驾驶证，并作出行政强制措施凭证。原告郝宝才不服，向被告霍州市公安局申请复议，霍州市公安局认为霍州市交警大队对郝宝才所作行政强制凭证，事实清楚、证据确凿、程序合法，内容适当。作出予以维持行政强制措施凭证的复议决定书。原告郝宝才诉称：2019年3月13日,其驾驶×××家用轻型封闭货车，行驶到霍东大道遇安全检查，忘记携带驾驶证，被告将×××家用货车进行暂扣。并进行酒精测试，酒精含量为24ML，出具了编号为×××强制措施凭证。该证所填写的违法代码为：17121、6034、1110。被告霍州市交警大队在长达两个月内未对车辆解除暂扣。经查询，霍州市交警大队私自剔除处罚代码17121后对我进行处罚是错误的，且酒精测试结果不准确，所驾驶车辆性质不是货运。故对行政强制措施凭证不服，提出行政复议。霍州市公安局作出霍公复决字2019（003）号行政复议决定。原告向本院提出诉讼请求：1、撤销霍州市交警大队作出的编号×××号行政强制措施凭证；2、撤销霍州市公安局作出的霍公复决字（2019）003号行政复议决定书；3、诉讼费由被告承担。原告未向本院提交证据。被告霍州市交警大队辩称，原告郝宝才饮酒后驾驶营运机动车，未随车携带驾驶证的事实存在；检测仪器经检测合格且原告对检测结果当场表示无异议并签字；原告驾驶的车辆属于营运车辆；行政强制措施凭证上适用6034的处罚代码并无不当。执勤民警依照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十三条第二款的规定作出的行政强制措施凭证程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。被告霍州市交警大队向本院提交了以下证据：证据1、行政强制措施凭证，证实原告郝宝才的具体违法事实及执勤民警对其采取了扣留机动车的强制措施，告知其享有的权利义务，并向郝宝才送达；证据2、血液酒精浓度检测单，证实原告郝宝才血液中酒精浓度经检测为24mg/100ml，检测结果为饮酒驾车，郝宝才对检测结果无异议并签字确认；证据3、呈请实施行政强制措施报告书，证实执勤民警刘高生当场对原告郝宝才采取扣留机动车的强制措施后，当天备案；证据4、驾驶证的信息查询单，证实郝宝才驾驶证的相关情况；证据5、×××五菱牌轻货车信息查询单，证实郝宝才驾驶的车辆类型为轻型封闭货车，使用性质为货运；证据6、《中华人民共和国安全行业标准》GA802-2014机动车类型术语和定义，证实货运车辆为营运车辆；证据7、山西省计量科学研究院检定证书，证实现场使用的编号为E1004413的呼出气体酒精含量探测器是经过检测合格，且在使用有效期内；证据8、现场视频资料光盘，证实原告的违法事实以及执法过程程序合法。同时提交了《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《道路交通安全法》相关法律法规。被告霍州市公安局辩称，收到原告的复议申请后，根据霍州市交警大队提交的证据及相关材料进行书面审查；检测仪器经检测合格且原告对检测结果及强制凭证上记载内容无异议并签字；可以由一名交通警察实施执法；原告驾驶的车辆属于营运车辆；行政强制措施凭证上适用6034的处罚代码，不存在过重或过轻的问题。综上，原告违法事实存在，证据确凿。其作出的维持霍州市交警大队所开具的行政强制措施凭证的复议决定正确。被告霍州市公安局向本院提交了以下证据：1、霍州市公安局霍公复决字2019（003）号行政复议决定书；证据2、原告郝宝才提交的复议申请书，证实原告提出复议的时间及理由；证据3、霍州市交警大队提交的行政复议答辩状；证据4、霍州市交警大队复议时提交的相关证据。证据内容与证明目的同霍州市交警大队一致。原告对上述证据的真实性无异议。认为：行政强制措施凭证上与被告上传的代码及法律适用不一致；原告对血液酒精检测单结果表示没有异议，但检测仪器受环境、气候等条件的影响，对检测合格证所记载的100ML酒精检测仪与现场使用的，是否是同一个检测仪，酒精测试结果不能成为对原告进行处罚的事实依据。经庭审质证，本院对上述证据认定如下：原告对二被告提交的证据的真实性无异议；被告提交的证据符合证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，2019年3月13日，霍州市交警大队什林中队和大张中队民警在霍东大道对酒驾等交通重点违法进行联合设卡执法。15时许，原告郝宝才驾驶×××五菱牌货车路经此，民警遂对驾驶人郝宝才采取呼出气体酒精含量探测器进行现场检测，检测结果为24mg/100ml，同时确认原告未随车携带驾驶证。原告在该检测结果上签字。之后，被告霍州市交警大队认为原告实施了饮酒后驾驶营运机动车、未携带驾驶证的违法行为（代码1712160341110），依据《道路交通安全法》第一百一十条第一款的规定，采取了扣留机动车、扣留机动车驾驶证,作出编号为×××号行政强制措施凭证，该凭证中告知了原告郝宝才接受处理的时间、地点以及不服该凭证的救济途径。交通警察刘高生在该凭证上签名，原告在强制措施凭证记载内容有无异议处签写“无”，并在当事人签名处签了其名字。并于当日上报交通管理部门备案。原告郝宝才不服被告霍州市交警大队作出的行政强制措施凭证，向被告霍州市公安局申请行政复议。被告霍州市公安局受理后，要求被告霍州市交警大队提交作出被诉行政行为的证据、依据和其他有关材料。2019年7月5日，被告霍州市公安局根据霍州市交警大队提交的行政复议答辩状及证据材料，作出霍行复决字[2019]3号行政复议决定书，维持了被告霍州市交警大队作出的行政强制措施凭证，并向原告送达。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。本案被告霍州市交警大队享有对本行政区域内的道路交通安全管理工作的法定职权。《中华人民共和国道路安全法》第一百一十条规定，执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十三条规定，“现场采取行政强制措施的，可以由一名交通警察实施，并在二十四小时内将行政强制凭证报所属公安机关交通管理部门备案”。本案中，被告霍州市交警大队对×××号车辆及车辆驾驶人进行检查。根据被告交警大队递交的证据能够证明原告饮酒后驾驶运营车辆，且未携带驾驶证的事实存在。被告依据法律规定制作行政强制措施凭证，并送达当事人签字，告知当事人限期接受处理及不服该凭证的救济途径，之后上报备案。被告霍州市交警大队严格履行了上述法律规定，程序合法。关于原告提出被告仅凭呼气气体酒精含量探测器确定原告酒精含量不准确的意见，经查，呼气气体酒精含量探测器是经过山西省计量科学研究院检测合格，出厂编号与当场使用仪器号码一致。原告当场呼气后，仪器上显示酒精含量，其当场未提出异议，并在被告出具的检测单上签了字。原告认为测试结果不准确及其签字并不代表对检测结果的认可，与客观事实不符，本院不予采信；关于原告提出其驾驶的车辆属于家用货车的意见，经查，被告提交的×××五菱牌轻货车信息查询单及《中华人民共和国安全行业标准》GA802-2014机动车类型术语和定义，证实郝宝才驾驶的车辆类型为轻型封闭货车，使用性质为货运，货运车辆属于营运车辆，且原告对被告提交的上述证据亦无异议。故对原告的该辩护意见不予采纳。关于被诉复议决定是否合法。被告霍州市公安局受理原告复议申请后，审查了原告提出的意见，并由霍州市交警大队提交作出行政行为的证据及答辩意见，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，认为原具体行政行为认定事实清楚，证据确凿,适用法律正确，程序合法，作出了霍行复决字[2018]7号行政复议决定书,维持交警大队作出的行政强制措施凭证。综上，被告霍州市交警大队作出的行政强制凭证认定事实清楚、程序合法。被告霍州市公安局作出的被诉行政复议决定，并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郝宝才的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郝宝才负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省临汾市中级人民法院。审 判 长 王红梅人民陪审员 王洪峰人民陪审员 樊丽萍 二〇一九年九月二十九日书 记 员 李军峰