云南省镇雄县人民法院民 事 裁 定 书(2019)云0627民初211号原告：高起和，男，生于1948年2月6日，汉族，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。原告：邓书先，女，生于1949年2月28日，汉族，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。共同委托诉讼代理人：高龙，男，生于1988年2月24日，汉族，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。代理权限：特别授权代理。共同委托诉讼代理人：邓书文，镇雄县泼机镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。被告：高发贵，男，汉族，生于1976年8月21日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。被告：李光俊，女，汉族，生于1974年12月8日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。原告高起和、邓书先诉被告高发贵、李光俊财产损害赔偿纠纷一案，本院于二〇一九年一月十七日立案后，依法适用普通程序，于二〇一九年七月十二日公开开庭进行了审理，原告高起和、邓书先及二原告共同委托诉讼代理人高龙、邓书文、被告李光俊、被告高发贵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高起和、邓书先向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告高发贵、李光俊赔偿原告住房损失人民币54350元；2.判决被告赔偿原告因鉴定住房所缴纳的鉴定费25000元；3.判决被告拆除压在原告房屋地基圈梁上的五颗立柱。事实和理由：原告夫妇住房于2014年8月开始在张基屯村委会小水岩处动工修建，2017年农历冬月10日修建并装修完毕后搬进居住。被告夫妇于2018年5月18日紧挨原告住房北面修建住房，被告建房期间，原告于2018年11月8日发现自己住房墙体和板面多处开裂。2018年11月9日，原告要求被告到原告家查看住房墙体开裂情况，被告李光俊和其儿子等人到原告家将开裂的地方用白纸进行张贴，用以观察墙体开裂的情况。2018年12月底，被告的住房主体完工，而原告的住房墙体开裂状况越加严重，裂缝越开越大，甚至房间出现严重漏水的现象，才修建一年的新房成了危房，损害非常严重。原告住房受损后，原告与被告家多次友好协商，希望被告赔偿原告住房损失，但被告拒绝原告的赔偿请求。原告于2019年6月27日受到保顺鉴字（2019）SW0875号《房屋安全鉴定报告》，该报告《编制说明》第三条载明：如对本报告有异议，应于受到报告之日起20日内向本鉴定单位发出书面复议申请，逾期视为认可鉴定结果。因对该鉴定报告持有不同意见，原告已经于2019年7月7日向作出鉴定报告的单位邮寄《复议申请书》。一、鉴定报告的费用计算仅仅考虑到材料价格而没有将工人工资计算进去；二、缺少地基加固方面的损失的预算和评估；三、对墙面维护费用的计算价格偏低，没有区分石灰拂面和瓷砖贴墙面的修复价格；四、被告高发贵夫妇的住房目前还没有装修，若以后装修，数百吨重的水泥、水泥砖、细砂、石粉、瓷砖等建筑建材还要加重在其住房框架上，其住房势必更加沉重，其对原告住房的损害结果必将继续扩大，然而该鉴定报告对这一事实没有作出相应评估和预算。以上五个方面，在原鉴定意见的基础上，至少还应增加修复费用40000元，原告住房受损修复费用合计应为54350元。故除了请法庭采信《鉴定报告》原告住房受损修复费用14350元的意见外，再请法庭充分考虑该鉴定报告没有提到的以上五个方面，维护原告的合法权益。被告高发贵答辩称，1.我的房屋未建以前，原告曾说过由于高速公路建设导致原告方的房屋有过不同程度的损害，而且当时有关部门也曾经来到原告家里调查取证过，具体情况我有两份材料为证。2.当时这块地的主人汪仁达把这块地转让给我的时候曾经说好我们在建房子的时候可以和原告方的房子一起修建，当时丈量这块地的时候原告方和我们一起丈量的，还是原告方亲自拉的皮尺，当时他们两家有协议在先，原告在修建房屋的时候，已经把自己的位置全部用完，现在原告方的房子沟沿位置，这块地的主人汪仁达之前已经转让卖给我的了。3.当时出于亲戚关系，所以我在修建房屋的时候主动让出了20公分的位置，有现场为证。我的房屋修建完1层后，我委托当时的主体老板在我的房子上和原告方的房子上共同做了两个水平记号，到目前为止，前后几个水平点还保持在同一水平线上，有人证和记号为证。综合上述几点，被告方认为鉴定结果及鉴定方说的因果关系是不成立的。被告李光俊答辩称，我相信我三婶，我才购买这块地，购买这块地修建好房屋后，原告方才说我家修建的房屋压着原告方的房子，这是原告方设的圈套，我家还有20公分的位置，原告方不让我家硬化地皮。原告方家的房子有基脚在我家购买的土地上，而且房子的排水沟是封闭的，我们购买这块土地的时候，土地主人说可以和原告方家一起建造。我们把地桩挖起来后，还主动让出来20公分。本院认为，农村住房建设依法实行规划许可制度。在农村集体土地上进行住房建设，应当办理乡村建设规划许可证，只有取得《乡村建设规划许可证》和《村镇房屋建设准建证》等证件后才能动工盖房。本案中，原告高起和、邓书先自认所建房屋至今未办任何准建手续，其向本院起诉要求被告高发贵、李光俊赔偿房屋损失的请求，原告应在办理相关手续后再行主张。关于原告高起和、邓书先要求被告拆除压在原告房屋地基圈梁上的五颗立柱的诉讼请求，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条“乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续”。第七十七条规定“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”的规定,处理非法建筑的法定机关是人民政府。本案中,被告高发贵、李光俊修建的房屋也未办理准建手续，属于非法建筑,原告邓书先、高起和请求判决拆除二被告修建的建筑物,该请求依法不属于人民法院民事案件的管辖范围,应向政府相关行政机关申请解决。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第五十九条、第七十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、《云南省农村住房建设管理办法》第十四条的规定，裁定如下：驳回原告高起和、邓书先的起诉。案件受理费人民币1784元，退还原告高起和、邓书先。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  王家和人民陪审员  罗受旭人民陪审员  邓振碧二〇一九年九月二日法官助理陈华溢书记员徐世伟附：本裁定引用法律条文《中华人民共和国土地管理法》第五十九条乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。《云南省农村住房建设管理办法》第十四条农村住房建设依法实行规划许可制度。在农村集体土地上进行住房建设，应当办理乡村建设规划许可证。确认建房申请人是否符合建房条件，及其项目性质、规模、位置和范围；建设活动是否符合交通、环保、防灾、文物保护等方面的要求。在集体土地上的规划建设用地内进行住房建设的，由乡(镇)人民政府或街道办事处核发规划许可证。确需占用农用地的，应当纳入土地利用年度计划指标，并依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县级人民政府规划行政主管部门核发规划许可证。在城市和县城规划区范围内集体土地上进行住房建设的，由乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报城市或县级人民政府规划行政主管部门审查后，核发乡村建设规划许可证。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正裁定书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。