山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0811民初3698号原告：刘玉苹，男，汉族，1957年1月18日生，住山东省宁阳县。委托诉讼代理人（特别授权）：刘浩，男，汉族，1987年5月24日生，住山东省泰安市岱岳区，系原告之子。委托诉讼代理人（一般代理）：曹阳，山东文思达律师事务所律师。被告：山东宁建建设集团有限公司，统一社会信用代码：913708001659228471，住所地：济宁市建设南路61号。法定代表人：杨根才，职务：董事长。委托诉讼代理人（一般代理）：王亚东，山东华运律师事务所律师。委托诉讼代理人（一般代理）：翟庆坦，男，汉族，1988年12月23日生，住山东省嘉祥县，系该公司职工。原告刘玉苹与被告山东宁建建设集团有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年3月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘玉苹及其委托诉讼代理人刘浩、曹阳、被告山东宁建建设集团有限公司的委托诉讼代理人王亚东、翟庆坦均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘玉苹向本院提出诉讼请求：请求被告赔偿因未给原告缴纳养老保险而无法领退休金造成的损失，共计562227.17元。事实和理由：原告与被告的劳动关系已经济劳人仲案字（2017）第580号仲裁裁决书确认，原告与被告1995年1月至今存在劳动关系，因被告未给原告缴纳养老保险，且从未开户，现原告已达到法定退休年龄，社会保险经办机构不能补办，导致原告无法享受养老金待遇。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者…人民法院应予受理”。原告起诉被告赔偿原告相应的损失。损失如下：（一）根据《中华人民共和国劳动法》规定，累计缴纳养老保险15年，达到法定退休年龄就可以领取退休金。如果被告按照《中华人民共和国劳动法》规定给原告缴纳养老保险，原告则已于2017年7月开始领取退休金，根据济宁市人力资源和社会保障局出台的企业职工养老金计算说明，2017年7月起原告每月可领取养老金1114.1元，截止到2017年12月共6个月可领取6684.6元。2018年1月1日起每个月可以领取1325.87元，全年12个月能领取15910.44元。养老金从2006年起至2018年已经连涨14年，最低涨幅也在5.5%，2019年3月12日两会人力资源和社会保障部部长张纪南回答记者说，今年政府工作报告明确提出2019年还将继续适度提高退休人员基本养老金。所以按照最低增长率5%计算，原告2019年每月能领到养老金1392.16元，以此类推以后每年都按照最低增长率5%计算，到第2036年（退休后第20年）每月能领养老金3190.87元，退休20年累计可领养老金总额为492573.36元。原告曾多次要求被告在济宁人力资源和社会保障局养老处为其开户缴纳社保，但都遭到被告拒绝，导致原告承担部分（共计21080.39元）社保也不能缴纳。因此除去原告个人承担部分21080.39元，剩余471492.97元，应由被告赔偿。（二）根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条“参加基本…可以领取丧葬补助金和抚恤金”，根据济宁市人力资源和社会保障局提供的1995年-2018年的山东省历年当年死亡人员抚恤金标准数据看，当年死亡人员抚恤金标准每年都在增长，截至2018年山东省死亡人员抚恤金标准已涨到56734.2元，因此原告的遗嘱可得到不低于56734.2元的死亡抚恤金。（三）根据济宁市人力资源和社会保障局《关于进一步做好企业退休人员取暖补贴发放工作的通知》要求，具备领取基本养老金资格的企业退休人员均在取暖费发放范围内。根据济宁市社会保障局的规定济宁市2017年-2018年企业退休人员的取暖补贴标准都是1700元，不考虑以后年度的增长，按照每年1700元的标准计算，20年累计34000元。被告因未给原告缴纳养老保险而导致原告无法领取退休金、企业参保职工死亡抚恤金、取暖补贴等。其损失最低达562227.17元，故原告要求被告赔偿因未给其缴纳养老保险造成的损失，共计金额562227.17元。被告山东宁建建设集团有限公司辩称，一、原告起诉不符合赔偿标准和条件，原告没有明确不能证明缴纳社会保险的证据，因此原告不能证明不能补办导致无法享受，因此原告诉请不符合法律规定；二、原告故意不缴纳社会养老保险，本身存在重大过错，经查证，被告已委托有关部门为其缴纳养老保险，原告不是正式职工，是临时工，临时工一共有十五个人，十四个人已经缴纳了社会保险，而原告当时已经把钱交付给委托部门，委托部门已经将原告交的养老保险的钱数收取，原告因为发票、收据的问题又将已缴纳的养老保险的钱又给有关部门要回，造成今日的局面，是原告存在重大过失；三、被告无过错，不应当承担责任；四、原告诉请适用标准不对，没有法律依据，赔偿与员额发放性质不同，根据最低工资标准的60减半，每满一年，发放一个月的保险待遇，所以诉请的标准已经超过标准；五、原告诉请已过诉讼时效；六、有证据能够印证原告主观上故意不缴纳养老保险；七、原告所述事实不符，原告从来没要求过单位为其缴纳养老保险，原告自愿不缴纳养老保险；八、取暖补贴、死亡补偿金与本案没有法律问题，不作为赔偿范围之内。原、被告双方围绕诉讼请求提交了证据，原、被告均提交的证据济劳人仲案字[2017]第580号仲裁裁决书，双方均对其真实性无异议，本院予以采信。对原告提交的证据二、证明2份，被告未予认可，本院认为，结合庭审陈述，本院对其证明真实性予以采信，可以证实原告确未缴纳社会保险，未享有退休待遇。对原告提交的证据三、济宁市企业职工补交疾病养老保险费申报表一份、山东省在岗职工平均工资一份、山东省当年死亡补助金标准一份，企业职工养老金计算说明一份，赔偿总额计算表一份，被告不予认可，本院认为系原告单方出具，不具有证明力，本院不予采信。对原告提交的民事裁定书、仲裁不予受理通知书，本院对其真实性予以采信。对被告提交的证据另外14人缴纳养老保险的票据14页，证明原告是自己不愿缴纳养老保险，原告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，本院认为，其他14人已经缴纳养老保险并无法证明系因原告自己不愿意缴纳导致无法缴纳，对被告的证明目的，本院不予采信。对被告提交的录音，原告不予认可，本院认为，该录音涉及声音的自然人身份未核实，本院不予采信录音的真实性。结合原、被告双方提交的证据，本院对事实认定如下：2017年12月28日，济宁市劳动人事争议仲裁委员会作出了济劳人仲案字（2017）第580号仲裁裁决书，依法确认原告刘玉苹与被告山东宁建建设集团有限公司双方自1995年1月至今存在劳动关系。2015年4月至2017年6月，被告山东宁建建设集团有限公司向原告刘玉苹发放工资共计10500元，期间的未支付的工资差额为49440.07元。该仲裁裁决书已经生效。原告刘玉苹与被告山东宁建建设集团有限公司劳动关系存续期间，被告山东宁建建设集团有限公司未为原告刘玉苹缴纳社会保险。2018年11月27日，原告刘玉苹向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请赔偿因未给缴纳养老保险而无法领取退休金造成的损失，济宁市劳动人事争议仲裁委员会出具不予受理通知书，原告刘玉苹不服该不予受理通知书，于2018年12月3日向本院起诉，审理过程中，原告刘玉苹于2019年3月11日向本院申请撤诉。本院于2019年3月11日作出（2018）鲁0811民初14267号民事裁定书，准许原告刘玉苹撤诉。于2019年3月8日，原告刘玉苹再次向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请赔偿因未给缴纳养老保险而无法领取退休金造成的损失，2019年3月11日，济宁市劳动人事争议仲裁委员会出具济劳人仲案字（2019）第252号不予受理通知书，以一事不再理等理由不予受理，原告刘玉苹不服该不予受理通知书，向本院提起诉讼。本院认为，双方争议焦点一，关于诉讼时效，原告刘玉苹与被告山东宁建建设集团有限公司2017年12月28日确认劳动关系后，原告刘玉苹向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，济宁市劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月27日作出不予受理通知书，原告刘玉苹不服该不予受理通知书，于2018年12月3日向本院起诉，未超过一年仲裁时效。审理过程中，原告刘玉苹于2019年3月11日向本院提出撤诉申请。本院于2019年3月11日出具（2018）鲁0811民初14267号民事裁定书，准许原告刘玉苹撤诉。同时，原告刘玉苹于2019年3月8日向济宁市劳动人事争议仲裁委员会再次申请仲裁，诉讼期间诉讼时效中断，原告刘玉苹再次申请仲裁亦不超过一年诉讼时效。因原告刘玉苹自行撤诉，本院未进行实质性审理，不违反一事不再理之原则。争议焦点二、被告山东宁建建设集团有限公司是否应当赔偿原告刘玉苹未享有养老保险待遇的退休金损失。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的规定，劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十三条的规定，被告山东宁建建设集团有限公司应当自用工之日起为原告刘玉苹缴纳社会保险金，原告刘玉苹作为被告山东宁建建设集团有限公司的劳动者，应当退休后依法享有养老保险待遇，缴纳社会保险金是被告山东宁建建设集团有限公司的法定义务，不以原告刘玉苹的放弃而免除，且被告山东宁建建设集团有限公司辩称原告故意、自愿不缴纳社会养老保险存在重大过错，但提交证据证明力不足以证明上述辩称意见，本院对该辩称意见不予采信。原告刘玉苹自2017年12月28日双方通过仲裁确立劳动关系之日起已经年满60周岁，加盖济宁市社会保险事业局参保证明专用章的证明可以证实原告刘玉苹未纳入城镇职工社会保险信息，原告刘玉苹退休后，未享有职工养老保险待遇。原告刘玉苹作为劳动者退休后基本生存、养老无保障，原告刘玉苹请求被告山东宁建建设集团有限公司赔偿因未给原告缴纳养老保险而无法领退休金造成的损失，本院予以支持。考虑到原告刘玉苹系达到退休年龄后确认的劳动关系，之前双方劳动关系未经仲裁确认，致使原告刘玉苹未缴纳、且无法补交缴纳社会保险金的因素即有被告山东宁建建设集团有限公司未积极履行法律义务，又存在多方面的历史原因，本院酌情以原告刘玉苹退休前2015年4月至2017年6月的平均工资2220元[（10500元+49440.07元）/27个月]为基数，按照50%的比例由被告山东宁建建设集团有限公司赔偿原告刘玉苹养老保险损失，原告刘玉苹2017年1月18日年满60周岁，自2017年2月起应当领取退休金，截止到2019年8月22日辩论终结前，被告山东宁建建设集团有限公司应当一次性支付原告刘玉苹2017年2月起至2019年8月止因未享有相应退休待遇退休金损失34410元（2220元*50%*31个月）。原告刘玉苹主张一次性支付剩余养老保险金不符合养老保险金的人身依附性特点，被告山东宁建建设集团有限公司应当自2019年9月起按每月15日前支付原告刘玉苹退休金损失1110元（2220元*50%）。原告刘玉苹主张的取暖补贴1700元，符合济宁市人力资源和社会保障局《关于进一步做好企业退休人员取暖补贴发放工作的通知》的发放条件，被告山东宁建建设集团有限公司应当一次性支付2017年度至2019年度取暖补贴5100元（1700元*3年），此后每年12月31日前支付取暖补贴1700元。原告刘玉苹主张的死亡抚恤金未达支付条件，主张现在支付死亡抚恤金无法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的规定，判决如下：一、被告山东宁建建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告刘玉苹2017年2月起至2019年8月止因未享有相应退休待遇的退休金损失34410元（2220元*50%*31个月），自2019年9月起每月15日前支付给原告刘玉苹退休金损失1110元（2220元*50%）。二、被告山东宁建建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告刘玉苹2017年度至2019年度取暖补贴5100元（1700元*3年），自2020年起每年12月31日前支付取暖补贴1700元。三、驳回原告刘玉苹其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取9422元，由被告山东宁建建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  李 夏人民陪审员  王道星人民陪审员  王闻媛二〇一九年九月十二日书 记 员  赵 晴