广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂0107行初424号 原告胡银伍，男，1979年12月29日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 委托代理人胡丽梅，广西安信律师事务所律师。 被告南宁市市场监督管理局，所在地南宁市青秀区金湖路65号。 法定代表人李善钦，局长。 委托代理人卢国敏、黄雪映，南宁市市场监督管理局工作人员。 第三人广西镜铜商贸有限公司，住所南宁市青秀区金浦路6号金湖帝景A1-0905号。 法定代表人胡银伍，执行董事。 原告胡银伍不服被告南宁市市场监督管理局（以下简称市市场监督局）工商行政登记一案。本院于2017年10月19日立案受理，并在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2018年2月27日公开开庭审理本案，原告胡银伍及其委托代理人胡丽梅，原南宁市工商行政管理局副职负责人李小育及被告的委托代理人卢国敏、黄雪映到庭参加诉讼。第三人广西镜铜商贸有限公司经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 2015年10月，被告市市场监督局作出（南）登记内设字[2015]第zhuY-103007号《准予设立/开业登记通知书》,准许设立登记第三人广西镜铜商贸有限公司。一并将原告胡银伍登记为第三人广西镜铜商贸有限公司股东、法定代表人。 被告向本院提交以下证据：广西镜铜商贸有限公司设立登记材料，证明申请人提交材料齐全，符合法定形式，本案具体行政行为符合法律法规规定。 原告诉称，原告于2015年9月初在成都市不慎被小偷偷掉钱包，内有身份证，当时没有报案，身份证丢失后即补办了新的身份证。不久前，原告发现有人冒用本人姓名于2015年10月30日在被告登记注册成立广西镜铜商贸有限公司，本人不但被称为该公司股东之一，还担任该公司的法定代表人。经在被告查询的工商登记材料显示，这家公司系由一位叫吴体清的人于2015年11月2日代理注册登记该公司的。这家公司注册地在南宁市青秀区金浦路6号金湖帝景A1-0905号，本人去上述地点查找，但并未找到这家公司和工作人员，拨打备案电话亦系空号。原告与吴体清素不认识，吴体清盗用原告的身份证信息，严重侵犯原告的合法权益。原告本人对此完全不知情，也从没有委托过任何人在南宁市注册公司，此前丢失过身份证后己经及时补办。在被告提供的《企业名称预先核准申请书》、《企业登记（备案）》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》等文件中法定代表人胡银伍的签名均系伪造的，且其留存的身份证原件也是他在2015年丢失的旧证。原告发现这种情况后，多次要求被告解决，但被告始终没能解决。《中华人民共和国公司登记管理条例》第一条：有限责任公司和股份有限公司申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。《公司法》第一百九十八条：对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以五十万以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。从上述规定中我们可以看出，冒用他人身份证注册公司的人在签字时并非非本人签字，属于提供虚假材料注册，是违法行为，被冒用的人可以要求撤销登记的。 综上所述，原告认为被告对申请设立公司的虚假材料没有尽到审查义务，对于自己的违法登记行为应当予以纠正，为维护原告的合法权益。特向法院起诉，请求法院判令：一、请求法院撤销原告作为广西镜铜商贸有限公司法定代表人及股东的工商登记；二、诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供了以下证据:1、电脑咨询单，证明原告被登记注册成广西镜铜商贸有限公司的股东及法定代表人； 2、企业设立登记材料，证明①原告的身份被冒名注册公司，登记材料中所有原告的签名均非原告亲笔所签；②被告未尽到谨慎审查义务； 3、投诉信、邮局投递单，证明原告已请求被告对原告被冒名设立公司事宜作出答复及处理，而被告不作为的事实。 被告辩称，2015年10月30日，原告、牟龙生委托自然人吴体清向被告提出申请，要求设立第三人并提交了设立登记所需材料。经依法审查，被告认为设立登记材料齐全、符合法定形式，于2015年10月30日依法作出准予设立登记的行政许可。 请求法院维持被告的行政许可决定或者是确认被告的行政许可行为合法。本案的诉讼费用由原告承担。根据广西镜铜商贸有限公司成立的登记材料看，广西镜铜商贸有限公司是由原告和牟龙生两位自然人股东组成股东会并形成决议，真实表明其双方需要成立该公司的，而向被告递交了设立公司所需的相关申请文件及档案材料。被告根据原告和牟龙生提交的申请材料按法定程序依法审查后，作出的行政许可决定，被告的具体行政行为是合法有效的。原告要求撤销其法定代表人的资格属于民事范畴，其法定代表人的资格是由镜铜商贸有限公司股东会决议产生的，原告对该决议结果有异议的，属于股东与股东之间就股东会决议内容产生的异议，应当通过民事诉讼救济途径维护自身权益，而不是通过行政诉讼解决。 在许可设立第三人的具体行政行为过程中，被告已依法完全履行了自身职责，无任何违法违纪行为。故恳请人民法院依法驳回原告诉讼请求。 第三人广西镜铜商贸有限公司未向本院提供诉讼意见以及证据。 经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：原、被告向本院提交的证据真实、合法且与本案具有关联，可以作为本案定案依据，本院依法予以确认。 经审理查明，2015年10月30日，被告收到申请人提交的署名申请人为胡银伍、牟龙生申请设立第三人广西镜铜商贸有限公司的《公司登记（备案）申请书》以及相关申请材料。被告于2015年10月作出（南）登记内设字[2015]第zhuY-103007号《准予设立/开业登记通知书》，认为广西镜铜商贸有限公司设立/开业登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，决定准予设立/开业登记。原告胡银伍被登记为第三人广西镜铜商贸有限公司的股东及法定代表人。 再查明，根据《中共南宁市市委南宁市人民政府关于印发的通知》，本案被告原南宁市工商行政管理局的职责于2019年1月27日起由南宁市市场监督管理局承担，不再保留南宁市工商行政管理局。 本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条第一款“工商行政管理机关是公司登记机关”的规定，被告市市场监督局具有核准第三人广西镜铜商贸有限公司设立登记事项申请的法定职权。 《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条规定：“有限责任公司和股份有限公司设立、变更、终止，应当依照本条例办理公司登记。申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”因此，本案的申请人应当对其向被告提交的涉案设立登记申请及相关设立登记材料的真实性负责。其提交的设立登记申请材料，符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条第二款所规定的形式，未有遗漏。被告对该申请材料进行审查时，已尽到了形式审查的义务，程序上并无过错。原告虽主张不是原告本人亲自办理，但其未提供充分证据证明其主张的事实。审理过程中，虽原告申请对设立登记申请材料中原告的签名进行笔迹鉴定，但原告拒绝缴纳鉴定费用致鉴定无法进行。因此，对于原告的主张，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告胡银伍的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告胡银伍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈 实 人民陪审员  张小伟 人民陪审员  莫艳林 二〇一九年九月二日 书 记 员  黄 婷 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国公司登记管理条例》 第二十条设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。设立国有独资公司，应当由国务院或者地方人民政府授权的本级人民政府国有资产监督管理机构作为申请人，申请设立登记。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，应当自批准之日起90日内向公司登记机关申请设立登记；逾期申请设立登记的，申请人应当报批准机关确认原批准文件的效力或者另行报批。 申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件： （一）公司法定代表人签署的设立登记申请书； （二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明； （三）公司章程； （四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明； （五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明； （六）公司法定代表人任职文件和身份证明； （七）企业名称预先核准通知书； （八）公司住所证明； （九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。