山西省太原市迎泽区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0106民初3798号原告：李林桃，女，1971年8月21日出生，汉族，现住山西省太原市。委托诉讼代理人：张宇，太原市杏花岭区杏花岭法律服务所法律工作者。被告：山西省林业和草原局，住所地山西省太原市新建路59号，统一社会信用代码×××。负责人:张云龙，局长。委托诉讼代理人：李素芳，山西鼎信泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：张晓莲，山西鼎信泽律师事务所律师。原告李林桃与被告山西省林业和草原局劳动争议纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李林桃及其委托诉讼代理人张宇、被告山西省林业和草原局的委托诉讼代理人李素芳、张晓莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李林桃向本院提出诉讼请求：1、判令确认被告与原告是无固定期限劳动合同关系；2、要求被告承担下列用人单位主体责任：为原告提供劳动岗位，参照被告下属事业单位事业编制岗位同等工资待遇，补发1998年12月至被告提供劳动岗位时止的工资并支付百分之五十的赔偿金、办理1998年12月至双方劳动关系终结时止的社会保险手续。事实和理由：原告于1998年12月通过山西省人事厅从山西省榆次印刷厂调入到被告下属山西省林业厅幼儿园工作,当时原告以为自己工作的幼儿园即山西省林业厅幼儿园,后经信访、仲裁及诉讼,才得知该幼儿园并非山西省林业厅幼儿园,只是被告利用山西省林业厅幼儿园场地发包给其他民事主体经营的幼儿园,2000年3月因怀孕被该幼儿园承包商辞退。后经诉讼,原告才确认,被告下属山西省林业厅幼儿园是有编制但尚未依法登记设立的非民事法律主体,在该单位尚未设立的情况下,被告就将原告调入该单位,调走并管理原告的人事档案、工资手续和社保手续,但多年来被告一直未给原告提供劳动岗位,也无法办理解除劳动关系的手续。造成原告多年来无法正常工作或办理社会保险手续。由于山西省林业厅幼儿园有编制却自始未依法设立,被告作为该单位的设立及出资单位,以该单位名义调原告到被告处工作,在原告无过错的情况下,实际形成了被告掌管原告人事档案、工资手续及社保手续，却不能给原告提供岗位,甚至不能依法解除劳动合同。因此给原告造成不能依法工作,不能依法享受社会保险待遇的严重后果。为此,被告应当对原告承担用人主体责任,及时提供劳动岗位、补发多年来工资、补办社会保险手续或承担相应赔偿责任。据此,原告于2019年6月11日向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请,该委不予受理原告申请,因此原告诉至贵院,恳请依法判决被告与原告系无固定期限劳动合同关系,要求被告对原告承担用人主体责任。被告山西省林业和草原局辩称，1、本案构成重复起诉，请人民法院驳回起诉；2、本案已超过仲裁时效，应当驳回诉讼请求；3、被答辩人提起的诉讼请求无事实及法律依据，应驳回诉讼请求，答辩人不是劳动争议的用工主体，双方从未签订过劳动合同，也未形成事实劳动合同关系，被答辩人要求答辩人提供劳动岗位，参照答辩人下属事业单位编制岗位同等工资待遇，补发工资并支付赔偿金无事实及法律依据。办理社会保险的诉讼请求不属于人民法院受理范围，综上，驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年12月2日，山西省林业厅人事教育处出具（98）晋林人（干）商字第47号文件，内容为：晋中地区印刷厂，关于商调你（单位）李林桃同志到我厅工作一事，请按下列第一项办理。（一）同意调省林业厅机关幼儿园工作，若本人能服从分配，请于98年12月15日来我单位报到。1998年12月14日，山西省晋中地区印刷厂出具《调动工作工资介绍信》，内容为：姓名李林桃，调往单位省林业厅机关幼儿园，企业类型中型，工资区类别六类，工资标准序号序4，岗技比列4:6，岗位工资8岗115元，水价补贴11元，技能工资4级113元等，该同志工资我厂已发至98年11月30日。你单位从98年12月1日计发。1998年12月15日（98）介干字第2号《干部介绍信存根》显示：省林业厅，兹介绍李林桃等壹同志到省林业厅机关幼儿园工作，请接洽。所附名单中李林桃原工作单位为晋中地区印刷厂，原职务为业务员。山西省机构编制委员会办公室晋编办字（2010）220号文件中显示：山西省林业厅机关幼儿园为正科级建制，调整核定自收自支事业编制8名，其中管理人员编制2名，专业技术人员编制6名，但至今山西省林业厅机关幼儿园未办理事业单位法人登记。被告表示山西省林业厅幼儿园是1997年由山西省机构编制委员会核批的科级建制的事业单位。2010年清理规范事业单位时，重新核定林业厅幼儿园为正科级建制的自收自支事业单位，编制8名，其中管理人员2名，专业技术人员6名。2019年2月21日，原告李林桃曾向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：确认被申请人山西省林业和草原局口头作出的解除劳动关系无效，在劳动仲裁申请中原告自称：1998年12月到被告处工作，1999年因怀孕被辞退。同日，山西省劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出晋劳人仲不字（2019）第154号不予受理通知书。2019年3月5日，原告李林桃以劳动争议纠纷为由起诉被告山西省林业和草原局至我院，在起诉状中原告仍自称：1998年12月到被告处工作，1999年因怀孕被辞退。原告于2019年5月29日申请撤诉。2019年6月11日，原告向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1、确认申请人李林桃与被申请人山西省林业和草原局是无固定期限劳动合同关系；2、要求被申请人山西省林业和草原局承担下列用人单位主体责任：为申请人李林桃提供劳动岗位，参照被申请人山西省林业和草原局下属事业单位事业编制岗位同等工资待遇，补发1998年12月至被申请人山西省林业和草原局提供劳动岗位时止的工资并支付百分之五十的赔偿金、办理1998年12月至双方劳动关系终结时止的社会保险手续。同日，山西省劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由作出晋劳人仲不字（2019）第200号不予受理通知书。2018年10月20日，中共山西省委办公厅晋办发（2018）61号文件显示，组建省林业和草原局，不再保留省林业厅。本院认为，山西省林业厅机关幼儿园是有正式编制的被告下属单位，从原告提供的商调函、干部介绍信存根可以显示：原告调入单位是山西省林业厅机关幼儿园。从原告自述工作经历可以认定：原告于1998年12月到山西省林业厅机关幼儿园工作，于次年就被停止工作，工作时间不满一年。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：“无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：……用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”，现原告要求确认与被告系无固定期限劳动合同关系，并不符合上述条件，原告该项诉讼请求，不予支持。原告基于无固定期限劳动合同而请求的其他诉讼请求，亦不予支持，对此原告应承担举证不能的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告李林桃的诉讼请求。案件受理费5元，由原告李林桃负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。审判员  李晋涛二〇一九年九月二十六日书记员  程志民相关法律规定《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。