内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0526民初3213号原告:达林台，男，1965年9月1日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区通辽市。委托诉讼代理人：包明山，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡宝龙，内蒙古蒙嘎立律师事务所律师。被告:通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会，所在地：内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查。法定代表人：王玉山，该嘎查主任。委托诉讼代理人：郎凤武，内蒙古兴君律师事务所律师。原告达林台诉被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告达林台及其委托诉讼代理人包明山、胡宝龙、被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会法定代表人王玉山及其委托诉讼代理人郎凤武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。达林台向本院提出诉讼请求：1.判令被告分配给原告征地补偿款1593541.85元（其中林地补偿525628.1元、耕地补偿1067913.75元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会为了明确与毛道嘎查的边界，将与毛道嘎查接壤边界区域的110亩土地承包给了原告。该110亩土地是第二轮延包时原告分得的草牧场。2010年3月5日被告与原告签订《合同书》，准许原告在该110亩地块造林。合同约定“乙方必须负责边界地区面积不能减少，做好守边”；“甲方准许乙方在承包林地中58亩耕种”；“承包期为2010年3月5日至2026年12月29日”。2016年，原告承包的110亩土地被纳入到毛道水库征用土地范围内，其中被征用的耕地59.9475亩，林地50.7559亩，原告应得的林木补偿及安置补偿费共计1593541.85元（其中林地补偿525628.10元、耕地补偿1067913.75元）.现征收单位已将征地补偿费发放到嘎查委员会，但被告无故拒绝支付原告应得的林木补偿及安置补偿费，故特向贵院提起诉讼，望依法判决。被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会辩称，原告诉请没有事实依据，原告在陈述过程中认可该争议的土地原为草牧场，事实上该诉争的土地，争议土地的使用权性质仍然为草牧场且原告一直享有草牧场补贴款。原告与被告2010年3月5日签订的合同书应属无效，被告无权改变土地使用性质，被告将使用性质为草牧场的土地以林地性质发包给原告，违反法律强制性规定，应属无效，因此原告诉请不应得到法庭的支持，应依法驳回原告的诉请。原告达林台围绕其诉讼请求提供以下证据：2010年3月5日原被告签订的《合同书》、《毛道水库玛拉嘎嘎查征用土地补偿费明细表》复印件、《征收土地告知书》复印件。被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会为了证明自己提出的主张提供以下证据：1997年1月1日原被告签订的《草牧场承包合同书》、2011年12月1日原被告签订的《草牧场承包合同书》、《已办结资金记录证明》复印件、《公示结果报告》复印件。本院对原被告提供的证据认证如下：被告对原告提供的2010年3月5日原被告签订的《合同书》、《毛道水库玛拉嘎嘎查征用土地补偿费明细表》复印件、《征收土地告知书》复印件的真实性均无异议，故本院予以采信。原告对被告提供的1997年1月1日原被告签订的《草牧场承包合同书》、《已办结资金记录证明》复印件、《公示结果报告》复印件的真实性无异议，故本院予以采信。原告对2011年12月1日原被告签订的《草牧场承包合同书》上达林台字样提出异议，认为不是被告达林台本人签字，对此，被告未提出合法有效证据予以佐证，故不予采信。根据原被告的陈述、答辩意见和对原被告提供的证据进行以上认证，本院查明以下事实：1997年1月1日被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会作为甲方、原告达林台作为乙方签订一份《草牧场承包合同书》。合同约定：乙方承包甲方草牧场673亩，草牧场承包期为30年，从1997年1月1日起到2026年12月31日终止。该合同还约定了甲、乙双方的权利义务、违约责任等事宜。2010年3月5日被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会作为甲方、原告达林台作为乙方签订一份《合同书》。合同约定，甲方将与毛道嘎查边界地区110亩林地承包给乙方，经甲乙双方协商达成以下协议：1.甲方通过研究决定将嘎查西南，王宝山林地西侧110亩林地承包给乙方。2.乙方必须负责边界地区面积不能缺少，做好守边。3.甲方允许乙方在承包林地中58亩种地。4.承包期从2010年3月5日起2026年12月29日止。5.此合同一式两份，甲乙双方各一份。6.此合同自签订之日起生效。2010年3月5日原被告双方签订的《合同书》所涉及的110亩土地系原被告于1997年1月1日签订的《草牧场承包合同书》所涉及的673亩草牧场之中的110亩草牧场。该110亩草牧场用途现未经过有关政府部门审批而变更为林地和耕地。2017年5月15日扎鲁特旗国土资源局制作《关于扎鲁特旗毛道水库淹没区建设项目征收土地告知书》，该告知书载明：耕地补偿标准为29690.25元/亩（其中土地补偿费11876.10元/亩、安置补助费17814.15元/亩）；草地补偿标准为4290元/亩（其中草地补偿费1716元/亩、安置补助费2574元/亩）；用材林为13260元/亩（其中林木补偿费6000元/亩、安置补助费4356元/亩、林地补偿费2904元/亩）；未成林（乔木）为10260元/亩（其中林木补偿费3000元/亩、安置补助费4356元/亩、林地补偿费2904元/亩）；防护林（灌木）为13260元/亩（其中林木补偿费6000元/亩、安置补助费4356元/亩、林地补偿费2904元/亩）；苗木的林木补偿费为出圃市价3倍，安置补助费4356元/亩、林地补偿费2904元/亩；该通知还载明了其他林木的补偿标准。2010年3月5日原被告双方签订的《合同书》所涉及的110亩土地现被征收。被告鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会制作了一份《毛都水库玛拉嘎嘎查征用土地补偿费明细表》，该明细表载明：达林台征用耕地59.9175亩，安置补偿费标准为17814.15元/亩，合计为1067913.76元；征用林地为50.7559亩，林木补偿费标准（6000元/亩）+安置补偿费标准（4356元/亩）为10356元/亩，合计525628.10元。以上补偿款现留存在鲁北镇人民政府。原告达林台的110亩土地被征收之前，原告达林台一直享受673亩草牧场（包括本案争议的110亩土地）的国家补贴。现原告共享受886.01亩草牧场（包括本案争议的110亩土地）国家补贴。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条：“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持”之规定，原告享有使用权的土地被征收，有权要求被告给付安置补助费，但本案中，原告被征收的110亩土地用途为草牧场，该110亩土地被征收之前原告一直享受国家发放的草牧场补贴，且原告现未能提供该110亩土地经有关政府部门审批后其土地用途已变更为林地及耕地的证据，故原被告于2010年3月5日签订的《合同》无效。因原告被征收的110亩土地为草牧场，故原告要求被告按林地和耕地的补偿标准给付安置补偿款于法无据，本院不予支持。但考虑到本案争议的110亩土地中有50.7559亩林木属于原告所有，且该林木现已被征收，故此林木补偿款应由原告享有。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项，《中华人民共和国草原法》第四十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会本判决生效后立即分配给原告达林台征收林木补偿款304535.40元（6000元/亩×50.7559亩）；二、驳回原告达林台的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9571元（已减半收取），由原告达林台负担7752.51元，被告通辽市扎鲁特旗鲁北镇玛拉嘎嘎查委员会负担1818.49元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区通辽市中级人民法院。审判员  包银桩二〇一九年九月十六日书记员  梁国通