山东省济南市天桥区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0105民初1384号原告：马增强，男，1963年5月27日出生，汉族，无业，住济南市。委托诉讼代理人：臧俊怡，山东圣义律师事务所律师。委托诉讼代理人：王龙飞，山东圣义律师事务所律师。被告：济南市天桥区北园街道办事处成大社区居民委员会，住所地济南市。法定代表人：李建忠，该居委会主任。被告：济南市天桥区人民政府北园街道办事处，住所地济南市。法定代表人：张春晖，该办事处主任。以上两被告共同的委托诉讼代理人：张会丽，山东鲁舜律师事务所律师。以上两被告共同的委托诉讼代理人：兰孝青，山东鲁舜律师事务所律师。原告马增强与被告济南市天桥区北园街道办事处成大社区居民委员会（以下简称成大居委会）、被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处（以下简称北园街道办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告马增强的委托诉讼代理人臧俊怡，被告成大居委会、被告北园街道办事处共同的委托诉讼代理人张会丽、兰孝青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。马增强向本院提出诉讼请求：1、判令成大居委会、北园街道办事处共同支付马增强过渡费340800元；2、诉讼费由成大居委会、北园街道办事处承担。事实与理由：为加快前后引河截污改造工程，经天桥区人民政府与济南市滨河集团会议研究确定对河岸附近部分居民房屋进行拆除。马增强所有的臧家屯305号宅基地部分位于拆迁范围。2017年7月10日，北园街道办事处与山东正维勘察测绘有限公司对地上附着物进行了调查登记并对房屋面积进行了测绘，最终确定需拆除的建筑面积为463.21平方米。2017年11月18日，天桥区滨河新区建设指挥部、北园街道办事处、成大居委会与马增强签订《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》，约定：天桥区滨河新区建设指挥部、北园街道办事处拆除马增强位于臧家屯305号住宅房屋463.21平方米；经审核马增强家庭共有8人，均属集体经济组织成员；拆迁过渡期为36个月，自房屋交付验收之日起至安置房交付之日止；过渡期内过渡费按照600元/月/人计算；领款方式为：马增强在规定的时间完成搬迁的，持空房验收单、身份证、户口本到北园街道办事处指定的地点领取补偿款。上述协议签订后，马增强按约向北园街道办事处交付了房屋并取得了空房验收单，但北园街道办事处却以种种理由拒绝支付过渡费。为此，马增强提起本案诉讼。成大居委会、北园街道办事处共同辩称：1、根据双方当事人签订的《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》第四条、第五条、第六条、第七条约定，本年度应付过渡费为57600元，应付补偿款共计为270893.5元。2、因马增强一直未提交臧家屯305号宅基地的集体土地使用证和房屋所有权证原件，导致案涉安置费无法通过审计，不具备付款条件。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证并将证据复印件在卷予以佐证。依据当事人对于证据的质证意见以及其庭审陈述，本院认定如下事实：2017年11月18日，天桥区滨河新区建设指挥部、北园街道办事处共同作为甲方，成大居委会作为乙方，与作为丙方的马增强签订《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》。该协议第二条约定，甲方需拆除丙方位于北园街道成大居臧家屯305号的住宅房屋，建筑面积为463.21平方米；第三条约定，经审核，确定丙方家庭共有8人，其中集体经济组织成员有8人；第五条约定，本次拆迁过渡期为36个月，自房屋交付验收之日起至安置房交付之日止计算；过渡期内过渡费按照600元/月/人的标准执行……过渡期内过渡费按年度发放；丙方过渡期内过渡费总计为172800元，本年度应支付57600元；第八条约定，领款方式：丙方在规定的时间完成搬迁的，持空房验收单、身份证、户口本，到甲方指定地点领取补偿款；第九条约定，自本协议签订之日起，丙方应于40日内将原住宅房屋及地面附着物交由乙方拆除，并提交甲方验收；第十三条约定，该片区改造征收签约10日内，甲、乙、丙三方依据该片区政策重新签订补偿协议。回迁之日前如遇省、市相关补偿政策调整，按照新政策执行。上述协议签订后，马增强于2017年11月22日将协议约定的住宅房屋交付给成大居委会，成大居委会与北园街道办事处亦就此开具了空房验收单，但尚未交付给马增强，亦未向马增强支付协议约定的过渡费。以上事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。诉讼中，就现是否应向马增强支付其于本案中所主张的过渡费的问题，双方当事人产生如下争执：马增强就此主张，其已按约向成大居委会与北园街道办事处交付了约定的房屋，成大居委会与北园街道办事处亦就此开具了空房验收单，已达到了过渡费的支付条件，故北园街道办事处应当向马增强支付过渡费。鉴于过渡费标准已调整为每月每人1200元，且已于2018年1月1日开始执行，故现将过渡费计算方式予以调整为：第一个月：8人乘以每人每月600元；后35个月：8人乘以每人每月1200元再乘以35个月。成大居委会与北园街道办事处就此反驳称，虽然过渡费标准已调整为每月每人1200元，且已于2018年1月1日开始执行，但是，依据《济南市土地征收管理办法》第十七条关于因土地征收需要搬迁的被搬迁人应持集体土地使用证或房屋所有权证到区人民政府指定的部门登记，申请补偿安置的规定，因马增强未能提交臧家屯305号宅基地的集体土地使用证和房屋所有权证原件，故现尚不具备过渡费的支付条件。本院认为，涉案《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》不违反法律法规的禁止性规定，经签订后，合同各方即负有按约履行的义务。依据涉案《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》约定，向马增强支付过渡费的条件为：“丙方在规定的时间完成搬迁的，持空房验收单、身份证、户口本，到甲方指定地点领取补偿款”。马增强已于2017年11月22日将协议约定的住宅房屋交付给成大居委会，成大居委会与北园街道办事处亦就此开具了空房验收单，仅系尚未交付与马增强。鉴于此并依如上约定，化繁为简，成大居委会与北园街道办事处无需再履行向马增强交付空房验收单的义务，现只需马增强按约持其身份证、户口本至“甲方”指定地点领取补偿款即可。也即，现已具备向马增强支付过渡费的条件，北园街道办事处理应按约向马增强支付相应过渡费。对于过渡费的支付标准，依据涉案《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》约定，“回迁之日前如遇省、市相关补偿政策调整，按照新政策执行”，现北园街道办事处认可过渡费标准已于2018年1月1日开始执行每月每人1200元的标准，故过渡费的标准应为：自马增强交付涉案房屋之日即2017年11月22日起至2017年12月31日止按照每人每月600元的标准执行；自2018年1月1日起之后的过渡费标准应按每人每月1200元的标准执行；对于过渡费的支付期间，因涉案《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》约定系按年度支付，故北园街道办事处应向马增强支付自2017年11月22日起至2018年11月21日止、自2018年11月22日起至2019年11月21日止两个年度的过渡费。依据上述过渡费及过渡费支付期限计算，北园街道办事处应向马增强支付的过渡费应为：224320元[（自2017年11月22日起至2017年12月31日止）乘以每人每月600元再乘以8人，加（2018年1月1日起至2019年11月21日止）乘以每人每月1200元再乘以8人(注：过渡费换算按每月30日计算)]。马增强虽主张北园街道办事处应向其支付36个月的过渡费，但因涉案《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》约定系按年度支付，故对其请求中超出上文所述过渡费的部分本院不予支持。马增强虽要求成大居委会承担支付义务，但因依据涉案《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》约定成大居委会并不负有过渡费的支付义务，故对其该请求本院不予支持。北园街道办事处虽抗辩称因马增强未提交臧家屯305号宅基地的集体土地使用证和房屋所有权证原件而致使尚不具备过渡费的支付条件，但因其该抗辩主张与涉案《天桥区村民住宅拆迁安置补偿协议》约定的过渡费支付条件并不相符，且《济南市土地征收管理办法》第十七条关于被搬迁人应持集体土地使用证或房屋所有权证到区人民政府指定的部门登记，申请补偿安置的规定，系针对因土地征收需要搬迁的被搬迁人应持集体土地使用证或房屋所有权证到区人民政府指定的部门登记以申请补偿安置，而本案所涉情形却系涉被拆迁人在签订拆迁安置协议后领取过渡费的情形，故对其该抗辩主张本院不予采纳。综据上述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处于本判决生效之日起10日内支付原告马增强过渡费224320元；二、驳回原告马增强的其他诉讼请求。案件受理费6412元，由原告马增强负担2192元，由被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处负担4220元。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判长  张清国审判员  朱广民审判员  曹新建二〇一九年九月九日书记员  苏 婷