山西省岢岚县人民法院民事判决书（2019）晋0929民初247号原告江惠康，男，1956年2月9日出生，汉族，上海市静安区人，住上海市静安区。委托代理人侯万龙，男，北京市中喆律师事务所律师。被告刘继军，男，1978年7月23日出生，汉族，山西省岢岚县人，住岢岚县。被告刘晋军，男，1976年7月23日出生，汉族，山西省岢岚县人，住岢岚县。共同委托代理人梁昌伟，男，山西九原律师事务所律师。第三人张仲成，男，1972年9月1日出生，汉族，山西省兴县人，住山西省太原市。原告江惠康与被告刘继军、刘晋军、第三人张仲成租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月30日受理后，依法组成合议庭，于2018年12月26日作出（2018）晋0929民初403号民事判决后，原告江惠康不服，向忻州市中级人民法院提起上诉，忻州市中级人民法院于2019年6月10日将本案发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告江惠康的委托代理人侯万龙，被告刘继军、刘晋军的共同委托代理人梁昌伟到庭参加诉讼，第三人张仲成经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审判，本案现已审理终结。原告江惠康诉称，2015年4月15日，原被告双方签订《裕鑫白云石矿合作协议》，约定：被告租用我方矿山及现存于矿山的设施、设备，租金90万元，分两次付清，协议签订时支付45万元，2016年6月24日前付清尾款45万元，如付不清，我方有权终止合同，租期三年，即从2015年4月15日至2018年4月14日。协议生效后，我方将设施、设备交给被告使用，被告方按约支付了首期款34万元，未能在2016年6月24日支付第二期款项。2016年11月23日，双方又签订了《裕鑫白云石矿合作协议变更协议》，租期延长至2021年4月14日，每年的4月15日前支付当年4月15日至下一年4月14日的租金，如延迟支付，每延迟一天，承担1‰的违约金，延迟支付租金达60天，我方有权解除合同。该协议签订后，被告方再未支付过租金，不得以，我方于2018年3月16日发函给被告，通知解除双方签订的上述两个协议，被告方未提出异议。现请求确认双方签订的《裕鑫白云石矿合作协议》和《裕鑫白云石矿合作协议变更协议》已经解除，并判令被告方返还我方的设施、设备，支付欠付租金52.5万元（每年按30万元计，暂时计算至2018年7月14日），并按日1‰承担延迟支付的违约金。被告刘晋军为被告刘继军的保证人，应承担连带责任。原被告2010年9月5日签订了《岢岚县石家会裕鑫白云石矿采矿权转让合同》虽未通过国土资源部门审批，但合同对双方具有约束力，被告已按照合同约定将矿山交付了原告，原告当然有对矿山的出租权，至于原告将矿山出租给矿权证所示的矿权人--被告，属于返租，对于返租法律上是予以认可的。被告是否生产不影响其应当支付租金的义务。关于《岢岚县石家会裕鑫白云石矿采矿权转让合同》中第二期款项200万元的支付条件与本案无关。被告刘继军、刘晋军辩称，2010年9月5日，原被告双方签订《岢岚县石家会裕鑫白云石矿采矿权转让合同》，合同签订后，原告支付我方260万元，余200万元至今未付。同时，我方将矿山交由原告占有使用，并完善了道路、炸药库、变电站等设施，依照国家法律规定，采矿权转让必须经有关部门批准方可生效，双方就此转让行为至今因种种原因未报有关部门审核批准。因此，该转让合同并未生效，刘继军仍然是合法的采矿权人，因采矿权人是刘继军，刘继军不应当成为矿山的承租人，原告也不应当成为矿山的出租人，何谈合作协议的解除。2015年4月15日，原被告双方签订的转让协议，并未就设施、设备单单设定租金事宜，协议第六条规定：“甲方租用乙方矿山及现存于矿山的设施、设备，租金90万元”，该协议为区分矿山及设施设备的金额各是多少，因此单对设施、设备提起诉求没有依据。至今采矿权仍然是刘继军，原告从2010年到2015年开采了将近5年，现提起诉求违背最起码的常理，因此，原告支付租金的诉求不能得到法律的支持。第三人张仲成经本院合法传唤无正当理由未到庭，亦未向本院递交任何书面答辩材料。原告为支持诉讼请求，向本院递交了如下证据：1.《裕鑫白云石矿合作协议》及附件《工作面设施、设备物品交接清单》；2.《裕鑫白云石矿合作协议变更协议》；3.关于解除《裕鑫白云石矿合作协议》和《裕鑫白云石矿合作协议变更协议》的通知；4.EMS寄件单及查询单；5.《岢岚县石家会裕鑫白云石矿采矿权转让合同》。证明目的：1.被告已接手原告的设施、设备并使用；2.被告未按期支付租金，原告已根据协议约定通知被告解除协议；3.被告不仅应继续承担使用设施、设备期间的租金，还应按协议约定承担迟延付款金额每日千分之一的违约金；4.裕鑫白云石矿采矿权实际归原告江惠康所有。被告对上述证据的真实性无异议，原告提供的第一个证据只是宣读了协议第六条部分内容，未全部提出，其关联性不能支持原告的诉求；第三个证据说明采矿权仍然属于刘继军；最后一项证据说明采矿权转让施行制度是批准式，在未更换采矿权之前，签订的转让合同不生效。一直到2015年4月15日，在此阶段原告开采，但是按照合同460万元的转让价款原告仅履行了260万元，未办理过户手续是原告不配合。因张仲成在设备交接清单签字故申请追加张仲成为第三人参加诉讼。被告向本院递交的证据：1.营业执照；2.采矿许可证；3.采矿权转让合同；4.2015年4月15日签订的合作协议；5.变更协议。以上证据拟证实，矿山采矿权仍是刘继军的，协议的日期延长到2021年4月14日。原告对上述证据的真实性无异议，对证明目的不认可。营业执照和采矿许可证与本案无关联性；转让协议证明转让不生效的观点不成立；签订采矿权转让合同，采矿权属于原告；变更协议中租期到2021年，根据合同约定延付租金60天，原告有权解除。本院根据原被告陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：岢岚县石家会裕鑫白云石矿是由被告刘继军投资，依法成立的私营企业。2010年9月5日，被告刘继军与原告江惠康订立《岢岚县石家会裕鑫白云石矿采矿权转让合同》，担保人为刘晋军，双方约定转让价格为460万元，首付款260万元原告已付，余款200万元未付，矿山及设施设备从该合同订立后一直由原告独立经营。2015年4月15日，被告刘继军与原告江惠康订立《裕鑫白云石矿合作协议》，保证人为刘晋军，约定：矿山实际权利归原告所有，矿山的设施、设备全部归原告所有，被告刘继军继续办理矿权过户手续，并负责办理矿权的延续，被告刘继军租用原告江惠康矿山及现存于矿山的设施、设备租金90万元，分两次付清。协议签订时支付45万元，尾款45万元在2016年6月24日以前付清。协议签订后，被告刘继军支付了原告江惠康首期款34万元，余款再未支付。2016年11月23日，被告刘继军与原告江惠康又订立了《裕鑫白云石矿合作协议变更协议》，将合作协议的期限延长至2021年4月14日，租金应于每年的4月15日前支付（该年4月15日至下一年4月14日），如延迟支付，每延迟一天，承担千分之一的违约金，如延迟支付达60日，原告方有权解除合同。现被告已办理了采矿权的延续手续，采矿权转让的审核、过户手续仍未办理，租金除上述支付的34万元外，其余至今未付。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束且受法律保护。原告江惠康诉请法院认定2015年4月15日签订的《裕鑫白云石矿合作协议》、2016年11月23日签订的《变更协议》已经解除、由被告返还原告设施设备及支付设备租金等，其请求理由的基础是原被告2010年9月5日签订的《岢岚县石家会裕鑫白云石矿采矿权转让合同》，该转让合同是对矿产资源开采权的转让，该转让行为违反法律的禁止性规定，因“矿产资源属国家所有，开采矿产资源必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资合作经营，或因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人开采”，原被告双方所签订的转让合同未提供上述情形转让的相关证据，故本院认为《裕鑫白云石矿合作协议》、《变更协议》的订立缺少合同的要素条件。现原告江惠康请求解除合作合同，返还设备，支付租金、迟延履行金，证据不足。本案经调解无效，合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国民法通则》第七十二条、《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条第二款的规定，判决如下：驳回原告江惠康的诉讼请求。案件受理费9050元，由原告江惠康负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。审判长 李凤勇审判员 孙利平审判员 边凤喜 二0一九年九月二十九日书记员 韩 越