河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2019）冀0203行初276号原告张立香，男，1964年11月10日生，汉族，住迁安市。委托代理人张桂琴，女，1964年3月17日生，汉族，住迁安市。（系原告之妻）被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人刘建伟，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。委托代理人孙明媛，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。被告唐山市人民政府，住所地：唐山市西山道3号。法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。委托代理人李多富，男，唐山市司法局工作人员。第三人迁安市成达精密铸造有限公司，住所地：迁安市夏官营镇包官营村南。法定代表人梁志全，男，职务：经理。委托代理人金志，男，迁安市成达精密铸造有限公司工作人员。委托代理人王书庭，男，迁安市成达精密铸造有限公司工作人员。原告张立香不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302830997号不予认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】131号行政复议决定书，于2019年8月19日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张桂琴、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人刘建伟、孙明媛、第三人委托代理人金志、王书庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年2月15日作出冀伤险认决字【2018】1302830997号不予认定工伤决定书，认为张立香受到的事故伤害（或患职业病），不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定工伤或视同工伤。原告不服该决定，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2019年7月12日作出唐政复决字【2019】131号行政复议决定书，对上述决定予以维持。原告张立香诉称：被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302830997号不予认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】131号行政复议决定书认定事实不清，适用法律错误。原告系第三人单位员工。2018年9月18日，原告在第三人处上7点30分至19点30分班次。18点30分许，原告在第三人处炼铁车间地炕上料，在去地炕处理卡料时，因工作劳累出现走路不稳，身体打晃，后跌倒在地，第三人将其送往迁安市中医院治疗，诊断为脑出血、肺炎、高同型半胱氨酸血症。原告在第三人处工作时常常加班，一天工作达12小时之久，严重超出正常工作时间。引起脑出血的主要原因系用力过猛、过度劳累等因素，原告原本身体健康，无高血压、心脑血管疾病史、无肺炎史，入职体检时也是健康的，正因在第三人工作时处于长期加班状态，且发病当天原告已经工作11个小时，过度劳累才导致其在工作时间突发脑出血。原告在华北理工大学附属医院复查时，检查提示右肺中下叶多发结节灶，两侧胸膜粘连。原告为第三人处的炼铁车间矿仓工，长期接触铁粉，原告入职体检时正常，现检查出上述病症，应属职业病情形。二被告在认定事实时对原告在第三人处跌倒一事未提及，对于原告的脑出血系因工作环境对其影响，因劳累过度所致未查明，故上述不予认定工伤决定书应予以撤销。根据法律规定，原告在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害应认定为工伤。现向法院提起行政诉讼，要求撤销上述认定工伤决定书及行政复议决定书，责令被告唐山市人力资源和社会保障局重新作出认定工伤决定书，诉讼费由被告承担。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分。张立香系迁安市成达精密铸造有限公司的职工。经调查核实，2018年9月18日18时30分许，张立香在单位炼铁车间地炕上料，被工友发现走路不稳，将其扶到板凳上休息，随后将其送往医院。经迁安市中医医院诊断为：脑出血，肺炎，高同型半胱氨酸血症。上述事实有身份证明、诊断证明等证据证实。被告作出的认定工伤决定书程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、身份证复印件及证明，证明：受伤职工的身份情况；2、劳动合同复印件，证明：张立香与用人单位存在劳动关系；3、诊断证明及病历，证明：张立香人身损害后果；4、证人证言、考勤表复印件、公示，证明：张立香受伤；5、委托书，证明：委托情况；6、工伤认定申请表；7、补正告知书及送达回证；8、工伤认定申请受理决定书及送达回证；9、认定工伤文书及送达回证，6-9项证据证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，证明：适用法律正确。被告唐山市人民政府辩称：被告作出的行政复议决定书程序合法，适用法律正确，认定事实部分以被告唐山市人力资源和社会保障局的答辩为准。被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书；2、立案审批表、行政复议答复通知书；3、延期审理通知书；4、结案审批表；5、行政复议决定书及送达手续；1-5项证据证明：行政复议程序合法；8、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，证明：适用法律依据正确第三人迁安市成达精密铸造有限公司述称：同意二被告的答辩意见。经庭审质证，原告对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据发表质证意见，称对证据无异议，证人证言证明了原告在工作时间、工作地点因工作原因造成的伤害；对法律适用有异议。被告适用《工伤保险条例》第十五条第一款错误，原告的情况符合《工伤保险条例》第十四条第一款应当认定为工伤的情形。两个证人证明了原告因工作导致脑出血。法律规定劳动者的工作时间为8个小时，但自4月16日致原告脑出血当天，第三人处长期加班，其发病当天工作长达11个小时，且粉尘污染严重。原告一直无高血压、糖尿病，也无家族史。原告入职时身体检查是健康的。第三人对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。原告对被告唐山市人民政府提交证据发表质证意见，称对证据本身无异议，但对调查结果有异议，对事实调查不清。第三人对被告唐山市人民政府提交证据无异议。本院对以下证据作如下确认：本院认为二被告提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对二被告提交证据的证明效力予以确认。经审理查明，张立香系原告迁安市成达精密铸造有限公司职工。2018年9月18日18时30分许，张立香在单位炼铁车间地炕上料时突发疾病，后被送往医院救治。经迁安市中医医院诊断为：脑出血、肺炎、高同型半胱氨酸血症。第三人于2018年10月11日向被告唐山市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，后经补正材料，被告于2019年1月9日予以受理，于2019年2月15日作出冀伤险认决字【2018】1302830997号不予认定工伤决定书，认为张立香受到的事故伤害（或患职业病），不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定工伤或视同工伤。原告不服该决定，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2019年7月12日作出唐政复决字【2019】131号行政复议决定书，对上述决定予以维持。本院认为，原告主张其在工作岗位上突发疾病应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同为工伤。原告的情形不符合该法律规定，故本院对其主张不予支持。被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302830997号不予认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】131号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张立香的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李桂山人民陪审员 马汝军 二○一九年九月二十六日法官 助理 姚芳嫄书 记 员 刘 洁