山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0791行初48号 原告：徐某，女，1985年9月20日出生，汉族，住诸城市， 原告：王某，女，2014年3月28日出生，汉族，住址， 法定代理人：徐某，女，1985年9月20日出生，汉族，住诸城市，系王某母亲， 原告：王德玉，男，1958年9月17日出生，汉族，住诸城市， 三原告共同委托诉讼代理人：卢运章，山东理达寰球律师事务所律师。 被告：潍坊市人力资源和社会保障局，住潍坊高新区东风东街6396号阳光大厦，统一社会信用代码：1137070000428336XK。 法定代表人：陈汝孝，局长。 出庭负责人：钮效正，该局二级调研员。 委托诉讼代理人：高建敏，山东艾立特律师事务所律师。 委托诉讼代理人：相磊，该局工伤保险科副科长。 第三人：中国移动通信集团山东有限公司潍坊分公司，住潍坊高新区东方路3888号，统一社会信用代码：9137070072754472X4。 负责人：李亚平，总经理。 委托诉讼代理人：周江涛，山东鸢都英合律师事务所律师。 原告徐某、王某、王德玉不服被告潍坊市人力资源和社会保障局作出的潍人社工伤认字[2017]0311号不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月28日作出（2018）鲁0791行初22号行政判决，徐某、王某、王德玉不服该行政判决，提起上诉，潍坊市中级人民法院于2018年10月15日作出（2018）鲁07行终186号行政裁定书，裁定撤销（2018）鲁0791行初22号行政判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告徐某及三原告的共同委托诉讼代理人卢运章，被告潍坊市人力资源和社会保障局的负责人钮效正及委托诉讼代理人高建敏、相磊，第三人中国移动通信集团山东有限公司潍坊分公司的委托诉讼代理人周江涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告于2017年8月17日作出潍人社工伤认字[2017]0311号不予认定工伤决定书，认定：死者王栋于2016年1月8日18时许在拜访客户途中与一出租车相撞，双方车速均很慢；19时许王栋突发意识丧失，呼唤无应答，急救入院治疗，经抢救无效于2016年1月20日死亡；经诸城市人民法院委托鉴定为“外伤是死者死亡的诱发原因，其参与度为10%”；王栋受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条第一款第（一）项之规定，不属于工伤认定范围，决定不予认定为工亡。 原告诉称，原告徐某系王栋妻子，王某系王栋女儿，王德玉系王栋父亲。王栋于2016年1月8日在拜访客户途中与他人发生交通事故，造成脑溢血，经救治无效后死亡。王栋生前虽有高血压病史，但一直服用药物，身体状况稳定并未影响工作，王栋也并未住院治疗过。如果没有发生交通事故，并不会诱发脑溢血。交通事故是导致脑溢血的主要原因，两者有直接的因果关系。王栋因交通事故造成脑内出血死亡，应属工伤。要求撤销被告作出的潍人社工伤认字[2017]0311号不予认定工伤决定。 被告辩称，一、工伤认定决定认定事实清楚，证据充分。根据第三人提交的申请材料和证据，经调查核实，被告认定：王栋生前为第三人处集团客户部副主任。2016年1月8日18时许，王栋在拜访客户途中与一出租车相撞，19时许王栋突发意识丧失，后送入诸城市人民医院、青岛大学附属医院，经抢救无效于2016年1月20日死亡。王栋受到的伤害，系自身疾病原因，超过48小时死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，不属于工伤认定范围。二、工伤认定适用法律正确。王栋死亡的直接原因是呼吸衰竭，根本原因是脑出血。王栋头部有外伤特征，但外伤轻微，该外伤诱发脑出血。交通事故与脑出血存在一定因果关系，与王栋死亡之间属于间接因果关系，且关联度较低。根据司法鉴定结论“交通事故导致外伤是死者死亡的诱发原因，其参与度为10%”，王栋死亡并非交通事故所直接产生或与交通事故存在较大的关联，主要是王栋自身健康问题所导致。因此，王栋不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形。三、工伤认定程序合法。第三人提出工伤认定申请后，被告依法进行了审查，认为符合受理条件，于2017年7月5日立案受理，8月17日作出《不予认定工伤决定书》，并依法送达，符合作出认定结论的时限要求。综上所述，涉案不予认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，应依法驳回原告的诉讼请求。 被告为证明其行政行为的合法性，向本院提交了如下证据、依据：1、工伤认定申请书，2、工伤事故报告表，1-2号证据证明工伤认定申请时间及事故发生经过；3、诸城市人民医院的诊断证明书及急救病历，证明王栋受伤害发生时间、地点及伤情诊断结论；4、诸城市人民医院的住院病历，5、青岛大学附属医院的住院病历，4-5号证据证明王栋病历显示为脑基底节出血（左侧）、高血压3级（极高危）、肾衰竭；6、火化证，7、死亡证明，6-7号证据证明王栋死亡火化的时间；8、劳动合同书，证明王栋与第三人存在劳动合同关系；9、司法鉴定意见书，10、（2016）鲁0782民初2547号民事判决书，9-10号证据证明王栋死亡与交通事故存在关联性，外伤诱发死亡的参与度为10%；11、《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项，证明工伤认定适用法律法规正确。 第三人述称，对王栋死亡的事实无异议，被告的不予认定工伤决定是否符合法律法规规定，请法院依法裁决。 经庭审质证，对被告提供的证据、依据，原告的质证意见如下：对1-10号证据均无异议；对11号法律适用依据有异议，王栋死亡不是突发疾病而是因交通事故外伤引发脑出血，不能适用《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，王栋是在工作中因外伤导致脑出血，如果没有外力也不可能发病死亡。第三人主张其质证意见同原告的质证意见。 本院对被告提供的11份证据、依据认证如下：1-10号证据来源合法，内容真实，且与本案有关联，能够证明死者王栋在工作途中与他人发生交通事故诱发脑出血、经救治无效死亡，以及交通事故外伤诱发王栋死亡的参与度为10%等事实，确认为有效证据；11号依据系被告作出工伤认定适用的法律法规，适用于本案。 经审理查明：原告徐某系王栋的妻子，王某系王栋的女儿，王德玉系王栋的父亲。王栋系第三人处职工。2016年1月8日18时许，王栋在拜访客户途中与他人发生交通事故，被人发现意识丧失、呼唤无应答，送入诸城市人民医院、青岛大学附属医院，经抢救无效于2016年1月20日死亡。病历记载：王栋有高血压病史多年，收缩压高达200mmHg以上，诊断为基底节区脑出血、高血压3级、肾衰竭。王栋死亡后，第三人向被告提出工伤认定申请。被告认定王栋受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条第一款第（一）项之规定，不属于工伤认定范围，决定不予认定为工亡。 另查明，本案三原告在诸城市人民法院起诉王栋与他人机动车交通事故责任纠纷一案中，由诸城市人民法院委托山东医专附属医院司法鉴定所对王栋的死亡原因与交通事故的关联性及参与度进行了鉴定，鉴定意见为：死者王栋的死亡与本次交通事故存在关联性，外伤是死者死亡的诱发原因，其参与度为10%。诸城市人民法院（2016）鲁0782民初2547号民事判决书载明，王栋与他人发生的交通事故，公安机关交通管理部门出警，未对事故责任进行划分。该判决认定事故双方两车相撞，双方车速均很慢，均无证据证明对方存在过错，推定双方对事故的发生承担同等责任。 本院认为，根据当事人的诉辩意见，本案原被告双方争议的焦点问题是：王栋发生交通事故后诱发脑出血经抢救无效死亡，本次交通事故的外伤是王栋死亡的诱发原因，其参与度为10%，王栋的死亡能否认定为工伤。本案中，王栋在工作途中发生交通事故，经过鉴定，王栋生前既往有多年高血压病史，收缩压高达200mmHg以上，系高血压Ⅲ期，极易发生脑出血，根据CT影像表现，符合高血压脑出血；同时根据CT表现，王栋头部有外伤特征但轻微，为非致使性损伤，说明王栋是在遭受外力后诱发脑出血，诱发死因的参与度为10%。本次交通事故与王栋脑出血病发死亡参与度仅为10%,故王栋自身原有的疾病是其脑出血死亡的直接原因、内因，交通事故仅是间接原因、诱因，其自身疾病在脑出血死亡中起主要作用，交通事故并不能引发脑出血，仅仅是起到诱发作用。《工伤保险条例》第一条规定：“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，……，制定本条例。”从该条可以看出，条例的立法目的、保护对象是遭受事故伤害或者患职业病的职工。对于自身患有疾病的职工，出现《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，才能认定为视同工伤。本案中，王栋交通事故诱发脑出血后10余天死亡，超过了48小时，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，不属于视同工伤认定范围。被告提供的工伤认定申请书、工伤事故报告表、诊断证明书及住院病历、火化证、死亡证明、劳动合同书、司法鉴定意见书、（2016）鲁0782民初2547号民事判决书等证据，能够证明王栋在工作途中发生交通事故诱发脑出血，经救治无效于10余天后死亡。被告受理工伤认定申请后，经审查全部申请材料，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条第一款第（一）项的规定作出涉案不予认定工伤决定书，程序合法、适用法律法规正确。综上所述，被告作出的不予认定工伤决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，原告要求撤销涉案不予认定工伤决定的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告徐某、王某、王德玉的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐某、王某、王德玉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  刘华兵 人民陪审员  牟爱芬 人民陪审员  牟乃谨 二〇一九年九月二十七日 法官助理谭宁 书记员谭凯伦