湖北省十堰市郧阳区人民法院行 政 判 决 书(2019)鄂0304行初10号原告：十堰三祥机械科技有限公司，住所地：湖北省十堰市大连路龙虎变电站内101室。经营所在地：湖北省十堰市郧阳区柳陂镇金矿村。法定代表人：王林奇，系该公司负责人。委托诉讼代理人：王秋霞，女，该公司财务经理。代理权限：特别授权，包括代为起诉，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。委托诉讼代理人：陈喆，男，湖北汉江源律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括代为起诉，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，提起反诉或者上诉，代收法律文书等。被告：十堰市郧阳区人力资源和社会保障局。住所地：湖北省十堰市郧阳区城关镇隧道巷3号。法定代表人：李婧珺，女，该局局长。委托诉讼代理人：李文杰，男，湖北荟才律师事务所律师，该局法律顾问。代理权限：特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为反驳对方诉讼请求，代为接受调解、和解或判决，代为接受法律文书等。第三人：刘存红（系刘顺大姐），女，1972年2月23日出生，汉族，户籍地：湖北省十堰市郧阳区，现住湖北省十堰市白浪经济开发区。第三人：尚双林（曾用名刘建政，系刘顺大哥），男，1974年10月9日出生，汉族，十堰市郧阳区实验中学教师，户籍地：湖北省十堰市郧阳区，现住湖北省十堰市张湾区。第三人：刘存兰（系刘顺二姐），女，1977年8月6日出生，汉族，户籍地：湖北省十堰市郧阳区，现住湖北省十堰市郧阳区。第三人：刘国柱（系刘顺二哥），男，1979年1月2日出生，汉族，户籍地：湖北省十堰市郧阳区，现住江苏省泰州市海陵区。第三人：刘永久（系刘顺三哥），男，1980年11月28日出生，汉族，户籍地：湖北省十堰市郧阳区，现住江苏省泰州市海陵区。委托诉讼代理人：胡宏武，男，湖北孔优旺律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括代为承认、反驳对方诉讼请求，代为和解、调解，代收法律文书等。原告十堰三祥机械科技有限公司（以下简称“三祥公司”）不服被告十堰市郧阳区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）因社会保障行政确认一案，于2019年2月26日向本院提起诉讼，因起诉材料欠缺经多次补充后，本院于2019年3月6日立案受理，分别向被告区人社局、第三人刘存红、尚双林、刘存兰、刘国柱、刘永久送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成由审判员陈英担任审判长、审判员吕明智、余先洪参加的合议庭，并由陈英担任本案的主审，于2019年8月9日公开开庭审理了本案。原告三祥公司委托诉讼代理人王秋霞、陈喆，被告区人社局委托诉讼代理人李文杰，第三人尚双林及委托诉讼代理人胡宏武到庭参加了诉讼。扣除案件的协调时间30日，本案现已审理终结。被告郧阳区人社局于2018年9月6日作出郧人社工认字〔2018〕156号工伤决定认定：受伤害人刘顺于2011年3月到三祥公司上班，从事小磨工工作。2018年6月26日晚饭后，刘顺与工友在车间加班打磨工件，21时20分左右刘顺加班完毕回到宿舍准备洗澡，在脱衣服时触电倒地。随后公司员工拨打120急救电话，经十堰市郧阳区柳陂卫生院及十堰市郧阳区人民医院抢救无效死亡，死亡原因：触电。刘顺是在工作时间后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害，受伤事实清楚，其与三祥公司存在事实劳动关系，符合工伤认定条件。根据中华人民共和国国务院第586号令《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，认定刘顺死亡为因工死亡。原告诉称：被告区人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定作出郧人社工认字〔2018〕156号工伤认定决定书，认为“刘顺在工作时间后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害，其死亡属于因工死亡”属于认定事实错误，适用法律错误。第一，刘顺发生意外事故的地点是在其宿舍，而非在工作场所内，因此不具备收尾性工作的地点条件。包吃包住型的劳动关系并不代表刘顺全天二十四小时的时间都归原告支配，在本案刘顺与原告的劳动关系中，只有刘顺在履行为原告加工工件的工作职责或者原告委派其他工作而刘顺接受该任务时才属于工作时间，而在此之外刘顺的时间属于其自由支配。事发当晚，在刘顺完成当天的工作职责之后回到宿舍睡觉应该属于其自由支配的时间，此时其所在的场所当然不是工作场所。因此，被告认为“刘顺在工作时间后在工作场所内”属于认定事实错误。第二，前述规定里的“从事与工作相关的收尾性工作”，主要指在法律规定或单位要求的工作时间之后一段合理的时间内，职工在工作场所内从事本职工作或者领导指派的其他工作相关的收尾工作。具体到本案，刘顺的工作职责是在车间打磨工件，其下班回到宿舍是为了睡觉，并没有其他原告交代的工作任务。虽然刘顺与原告的劳动关系是包吃包住型的，但是“吃与住”属于用人单位给予员工的福利待遇，是员工的权利而非义务，更不是工作内容。“睡觉”作为每个人必需的生活行为，虽有为了积蓄工作能量的目的，但并不能以此作为其属于收尾性工作的范畴。因此，被告认为“刘顺从事了与工作相关的收尾性工作”属于认定事实错误。第三，刘顺死亡的主要原因是其私接的插线板电线被磨破，导致其在脱衣睡觉时触电死亡，该事件发生与刘顺是否上班没有必然联系。从逻辑上来说，刘顺私接电线且电线破损从而导致其触电是必然会发生的，该结果并不会因为刘顺是否工作而被改变。原告虽然有监管不到位的地方，但该责任只是民事侵权责任，与本案不属于同一法律关系。被告适用《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定认定工亡，属于适用法律错误。综上，刘顺的死亡不属于工亡，被告作出工亡认定属于认定事实错误，适用法律错误。为维护原告的合法权益，请求法院判令撤销被告作出的郧人社工认字〔2018〕156号工伤认定决定书。原告三祥公司为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据材料：证据一：三祥公司营业执照复印件一份，法定代表人身份证明一份。用于证明原告主体身份。证据二：五个第三人身份证复印件、亲属关系证明复印件各一份。用于证明第三人主体身份。证据三：郧人社工认字〔2018〕156号认定工伤决定书复印件一份。用于证明被告认定刘顺为工伤。证据四：接处警工作登记表复印件一份。用于证明刘顺私接电线致其在宿舍意外触电死亡。被告郧阳区人社局辩称：被告作出的郧人社工认字〔2018〕156号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应当维持。（一）郧人社工认字〔2018〕156号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据充分。被告在受理原告申请不予认定刘顺的死亡为因工死亡的认定申请后，经查明事实如下：受害人刘顺自2011年3月到原告处上班，从事小磨工工作。在2018年6月26日晚饭后，刘顺与工友在车间加班打磨工件，21时20分许，刘顺加班完毕回到宿舍准备洗澡，在宿舍脱衣服时触电倒地。随后公司员工进行救助，并拨打120电话，经十堰市郧阳区柳陂镇卫生院和十堰市郧阳区人民医院抢救无效死亡。医院诊断：死亡原因电击伤。依据原告申请和第三人提供的材料，被告进行相关的调查。被告认定事实如下：1、受害职工与原告之间形成事实劳动关系；2、受害职工是在工作时间前后在工作场所内，从事与工作相关的收尾性工作受到的事故伤害；3、认定受害职工为工伤。（二）郧人社工认字〔2018〕156号认定工伤决定书程序合法。被告于2018年7月26日收到原告提交的工伤认定申请材料，于同日作出郧人社工受字〔2018〕138号工伤认定申请受理决定书，于2018年8月1日向原告和第三人直接送达了工伤认定受理决定书。被告在受理后的法定期限内进行了调查，并根据调查情况，在法定期限内报请局领导审批，于2018年9月6日作出郧人社工认字〔2018〕156号认定工伤决定书,于2018年9月10日向原告和第三人直接送达了决定书。以上事实和证据材料，充分证明了被告在工伤认定的受理程序、认定程序和送达程序中，均是按照法律规定的程序作出的。（三）郧人社工认字〔2018〕156号认定工伤决定书适用法律正确。刘顺在受伤的当天晚上加班至21时许下班，因为刘顺从事的是小磨工工作，粉尘特别多，下班后如果不清洗的话，是不能休息或干其他任何事情的，所以回到宿舍，更换衣服，到澡堂洗澡，是工作后要做的一件必不可少的事情。另外，刘顺工作的地点离寝室和澡堂均不到30米远，而且是在原告的生产区域内。因此，被告认定：刘顺是在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到的事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，认定刘顺为因工受伤。这在适用法律上是完全正确的。综上所述，被告认为，郧人社工认字〔2018〕156号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，认定结果正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告郧阳区人社局在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据并当庭出示：证据一：原告提供的《工伤认定申请表》，情况说明，刘顺的身份证复印件，十堰市郧阳区柳陂镇卫生院出具的病情证明及病历，原告的企业信息查询单，刘顺的工资花名册，证人黄某、刘某的证言及身份证复印件各一份，十堰市公安局郧阳区分局柳陂派出所出具的“接处警工作登记表”一份及十堰市郧阳区梅铺镇圩坪村村委会出具的证明一份。用于证明申请人的申请符合工伤认定申请和受理的条件，是区人社局决定受理的事实依据。证据二：郧人社工受字〔2018〕138号决定书、工伤认定限期举证通知书、审批卡、郧人社工认字〔2018〕156号决定书，送达回执。用于证明区人社局作出的工伤认定受理决定书、认定书及送达程序合法。证据三：刘国柱向区人社局提交的“所有第三人共同委托刘国柱办理刘顺工亡相关事宜的委托书，刘国柱委托律师的委托书，亲属关系证明，刘顺死亡医学证明，十堰市公安局郧阳区分局柳陂派出所出具的接处警工作登记表各一份；公安机关对陈某、黄某、刘某的询问笔录各一份；关于刘顺在三祥公司发生因工死亡情况的说明一份；现场录音录像和通话录音光盘四张；录音文字记载材料四份”。区人社局根据双方提供的材料，对相关证人黄某、刘某、张某、尚双林进行调查并制作笔录，同时调取三祥公司铸造车间生产日报表四张和十堰市公安局郧阳区分局柳陂派出所对黄某、陈某、刘某的询问笔录各一份，三祥公司的生产车间照片两张和刘顺死亡照片两张。用于证明刘顺是在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害的，事实清楚，证据确实充分。被告郧阳区人社局提供的法规依据：《工伤保险条例》（国务院令第375号，2010年12月20日国务院修订）第十四条的规定。拟证明被告作出的工伤认定适用法规正确。第三人述称：1、区人社局作出的郧人社工认字〔2018〕156号工伤认定决定书查明案件事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应当予以维持。2、受害人刘顺系在工作场所内从事收尾性工作触电身亡，依法应当认定为工亡。受害人刘顺在三祥公司从事的是小磨工，因为有高温铁屑且粉尘较大，需要穿加厚工作服，佩戴口罩等防护，工作环境脏、强度大，下班后换工装和洗澡都属于收尾性工作。2018年6月26日21时20分左右刘顺加班完毕回到宿舍准备洗澡，在脱衣服时触电倒地，随后公司员工拨打120急救电话，经十堰市郧阳区柳陂镇卫生院和十堰市郧阳区人民医院抢救无效死亡，死亡原因：触电。《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，刘顺是在工作时间后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害，受伤事实清楚，其与原告存在事实劳动关系，符合认定工伤条件。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。第三人未向本院提供证据材料。庭审质证中，原告对被告区人社局提交的证据一和证据三，即事实发生经过的真实性和关联性无异议，对证明目的有异议，原告认为刘顺脱衣服洗澡不是收尾性工作。对证据二，即被告作出被述工伤认定的有关程序性材料无异议。第三人对被告区人社局提交的证据无异议。被告区人社局对原告提交的证据一、证据三无异议；对证据二，被告认为虽然证据形式不合法，但对证据的真实性无异议；证据四接处警工作登记表达不到原告的证明目的。第三人对原告提交证据的质证意见同区人社局的质证意见。经庭审质证，本院结合当事人质证意见和庭审调查事实，对当事人无异议的证据予以确认采信并在卷佐证。对当事人有异议的证据，经合议庭评议确认如下：被告郧阳区人社局提交的证据一，是申请人三祥公司向区人社局申请不予认定工伤程序中应当提供的必备材料，该材料符合工伤认定申请的受理条件，本院对此证明目的予以确认采信。证据三，是被告依照法定程序、职责，为查明事实对相关证人进行调查、收集证据，履行职责的体现，本院对证据三的证明目的予以确认采信。原告对证据一、证据三的异议与事实不符，本院不予支持。原告提交的证据四公安机关接处警工作登记表的真实性，本院予以确认采信，但仅能证明事情发生的经过，不能达到原告的证明目的。经审理查明：刘顺于2011年3月到三祥公司上班，从事小磨工工作。2018年6月26日21时20分左右刘顺加班完毕回到宿舍，拿洗漱用品及换洗衣服准备去公司澡堂洗澡，在脱衣服时触电倒地。随后公司员工拨打120急救电话，经十堰市郧阳区柳陂镇卫生院及十堰市郧阳区人民医院抢救无效死亡，死亡原因：触电。2018年7月26日被告区人社局收到原告三祥公司提交的不予认定工亡的《工伤认定申请表》，于同日作出郧人社工受字〔2018〕138号《工伤认定申请受理决定书》，于2018年8月1日分别向原告三祥公司、第三人送达了该决定书。被告区人社局根据原告三祥公司和第三人提交的材料，进行了相关调查，并根据调查事实和证据，认为刘顺符合认定工伤条件，于2018年9月6日作出了郧人社工认字〔2018〕156号《认定工伤决定书》。2018年9月10日，被告区人社局分别向原告三祥公司、第三人刘国柱送达了《认定工伤决定书》。原告三祥公司对该认定工伤决定不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查，刘顺父、母分别于1992年、2008年去逝。刘顺兄弟姐妹六人，第三人刘存红、尚双林、刘存兰、刘国柱、刘永久系刘顺的哥哥和姐姐。事故发生后，原告三祥公司已支付第三人补偿金12万元。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告郧阳区人社局作为郧阳区社会保险行政部门，有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。原告对刘顺在公司从事小磨工工作，双方形成劳动关系的事实无异议。被告郧阳区人社局在受理原告三祥公司的不予认定工伤申请后依法进行调查核实，在法定期限内作出《认定工伤决定书》，也依法告知了复议及诉讼的权利，并向各方当事人送达，程序合法，本院予以确认。本案争议焦点：一、关于刘顺是否在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害？即打磨工晚上下班后去洗澡，是否属打磨工的收尾性工作的问题。《工伤保险条例》第二条规定：“中华人民共和国境内企业、事业单位……等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”第十四条第（二）项规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。与工作有关的预备性或者收尾性工作是指所从事的工作虽非直接的本职工作，但是为开展正常工作所必需的行为，包括工作时间以外但与生产过程相连续的有关的运输、清理、备料、安全、储存、收拾工具和衣物等预备性和收尾性的工作，也包括因工作必需而进行的更衣、清洗等行为。与刘顺在同车间从事大磨工的张某陈述：“6月26日晚上打磨工加班有三个人，刘顺及我和(媳妇)孙某某……。我是干到大约晚上9点左右准备下班，看见刘顺也准备不干了，我走时还给他比划说时间晚了下得班了，他也比划说下班不干了……。厂里有专门的洗澡间，我们打磨工下班后，会先回宿舍拿干净的衣服再去洗澡……。”与刘顺住同一个宿舍的黄某陈述：“厂里洗澡间就在宿舍边上，专门洗澡用的。刘顺平时干完活后，第一时间就会去洗澡，平时他都是在宿舍脱衣服后，穿个裤头到洗澡间……。出事那天，刘顺晚上约9点大（方言‘多’的意思）一点回宿舍，他将电扇打开，穿的工作服，脸上和衣服上有灰尘、很黑。然后在床边脱衣服，上衣已脱掉，裤子脱了一半，就听到刘顺大叫了两声……，发现他倒地后，就上前扶他，扶他时感觉被电了一下……。”本案中，受伤害人刘顺从事的是小磨工工作，机器零部件铸造后，进行修磨、打磨。粉尘大是小磨工的特点，下班后洗澡是必需的收尾性工作环节，只有洗了澡，才能进行后续的正常生活行为，因此下班后洗澡属于从事与工作有关的收尾性工作。二、关于刘顺死亡地点宿舍是否属于“工作场所”的问题。《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。“工作场所”是指与职工工作职责相关的场所，包括职工来往于多个工作场所之间的合理区域。本案中，铸造车间是刘顺的工作场所，而其完成工作后去洗澡，这时洗澡间是小磨工从事与工作有关的收尾性工作的工作场所。刘顺要洗澡，需要到宿舍拿洗漱用品、换洗衣服，故从宿舍到洗澡间是刘顺来往于工作场所之间的合理区域，也应当认定为刘顺的工作场所。刘顺工作的铸造车间与宿舍、洗澡间相距不远，下班后到宿舍拿洗漱用品、换洗衣服后再到澡堂洗澡是合理的路线，因此，刘顺死亡地点宿舍属于来往于工作场所之间的合理区域。三、关于刘顺在宿舍私接电线漏电，导致触电身亡的问题。刘顺在宿舍私接电线方便其扇电风扇、烧开水、煮方便面等。由于电线漏电，刘顺脱衣服时碰到导电的铁架床致其触电身亡。从查明的事实看，刘顺私接电线持续时间长，其在宿舍用的电风扇也是车间里的，可见公司对宿舍疏于管理。《工伤保险条例》第十六条规定了排除工伤认定的三种法定情形，即因故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀的，不得认定为工伤或者视同工伤。职工从事工作中存在过失，不属于上述排除工伤认定的法定情形。2018年6月27日黄某在公安机关的调查中陈述:“刘顺是在晚上下班回到宿舍后，先打开电风扇，然后站在自己睡的铁架子床前的地上，将上衣脱了下来，后又将鞋子脱了打了个赤脚站在地上，在脱裤子的时候他一只脚站了起来，但是没站稳靠在了铁架子床的床梆上，然后我听到他‘啊’的叫了一声，就倒在了两张铁架子床的中间，一只脚挨着他睡的铁架子床的床腿处，见他倒地了我赶紧从床上起来用手拉他的脚，但在拉他的时候我被电的摔开了……。”本院认为，根据公安机关和区人社局的调查可知，刘顺是在脱衣服准备洗澡时触电身亡。即使刘顺的死亡是因在宿舍私接电线触电导致的，也不影响其死亡系“因从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害”的事实。基于上述认定的事实和规章规定精神，被告依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤”的规定，认定刘顺死亡为因工死亡，认定事实清楚，证据确实充分，适用法规正确。因此，原告诉称刘顺不是在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的收尾性工作受到事故伤害与事实不符，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告十堰三祥机械科技有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告十堰三祥机械科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审判长 陈 英审判员 吕明智审判员 余先洪二〇一九年九月十日书记员 刘 杨附：本案适用的法律(法规、司法解释)规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。