成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0106民初6745号 原告：成都市金牛区人民政府天回镇街道办事处，住所地四川省成都市金牛区天回镇兴川路**。 负责人：朱彤，该办事处主任。 委托诉讼代理人：艾崇龙，四川英济律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高文燕，四川英济律师事务所律师。 被告：成都市金牛区天回镇街道车站社区居民委员会，住所地成都市金牛区天回镇街道车站社区****。 负责人：江平。 委托诉讼代理人：林勇，男，汉族，1981年3月16日出生，住成都市金牛区，系车站社区居民委员会书记。 被告：成都市金牛区天强工贸公司，住，住所地成都市金牛区天回乡车站村/div> 法定代表人：张鸿初。 原告成都市金牛区人民政府天回镇街道办事处（以下简称“天回街办”）与被告成都市金牛区天回镇街道车站社区居民委员会（以下简称“车站居委会”）、成都市金牛区天强工贸公司（以下简称“天强公司”）借款合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，因被告天强公司下落不明，本院依法公告向其送达了起诉书副本、开庭传票及相关诉讼文书。法定期限内，天强公司未到庭应诉，公告期限届满后，本院依法适用普通程序，由审判员梅诗雪担任审判长，与人民陪审员冯宣志、钟书容组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告天回街办的委托诉讼代理人高文燕、被告车站居委会的委托诉讼代理人林勇到庭参加诉讼，被告天强公司无正当理由未到庭参加诉讼，经缺席审理，本案现已审理终结。 原告天回街办向本院提出诉讼请求：1.请求判令车站居委会、天强公司立即偿还天回街办借款本金875000元和利息（利息按照月息1%或0.8%自合同借款日计算至实际付清之日止）；2.本案诉讼费、保全费由车站居委会、天强公司承担。事实和理由：1998年至2003年期间，天回街办下属机构财政所与车站居委会签订多份《资金借款合同》，天回街办实际向车站居委会借款达107.45万元，后续车站居委会偿还部分借款后，仍欠大部分款项。2003年8月20日，车站居委会、天强公司作为共同借款人出具《欠款确认书》。经多次催告，车站居委会于2018年8月23日出具《欠款确认及还款计划书》，再次确认截止2018年7月31日，尚欠借款本金为875000元，但至今仍未支付任何款项。为维护天回街办的合法权益，保障国有资产安全，特诉至法院。 被告车站居委会辩称，天回街办不应将车站居委会列为被告，待借款用途去向调查清楚后，再决定是否偿还借款。天回街办要求车站居委会在欠款确认及还款计划书盖章确认，是一个工作流程，其中还款计划是被划掉的。不认可车站居委会与天强公司为共同借款人，不认可由车站居委会偿还本金及利息。 被告天强公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：1998年11月23日，甲方成都市金牛区天回乡财政所（以下简称“天回财政所”）作为发放借款单位与乙方申请借款单位成都市金牛区天回乡车站村村民委员会（以下简称“车站村委会”）签订了天财借字（98）第10-29号《资金借款合同》，约定“甲方于一九九八年十一月十七日（具体日期以财务实际付款日期为准）向乙方提供财政资金借款人民币（大写）壹拾伍万元（小写）150000元，用于流动资金。借款期为6个月……乙方应按期还款，还款期为一九九九年五月十六日，归还本金（大写）壹拾伍万元（小写）150000元”，该份合同落款甲方处盖有天回财政所公章、法定代表人处有签字，乙方处盖有车站村委会公章、法定代表人处有签字，经办人处签有“周国云”三字。1998年12月10日，甲方申请借款单位车站村委会与乙方发放借款单位天回财政所签订了天财借字（98）第10-36号《资金借款合同》，约定“乙方于一九九八年十一月二十九日（具体日期以财务实际付款日期为准）向甲方提供财政资金借款人民币（大写）陆万元正，用于企业生产。借款期为6个月……甲方应按期还款，还款期为一九九九年五月二十八日，归还本金（大写）陆万元正……甲方申请经乙方审查后，甲方还需提供借款担保单位。”，该份合同落款甲方处盖有车站村委会公章、法定代表人及经办人处均有签字，甲方借款担保单位处盖有天强公司公章，法定代表人及经办人处均有签字，乙方处盖有天回财政所公章及负责人签字。1998年12月18日，甲方申请借款单位车站村委会与乙方发放借款单位天回财政所签订了天财借字（98）第10-43号《资金借款合同》，约定“乙方于一九九八年十二月十日（具体日期以财务实际付款日期为准）向甲方提供财政资金借款人民币（大写）壹拾伍万元整，用于企业流动资金。借款期为六个月……甲方应按期还款，还款期为一九九九年六月九日，归还本金（大写）壹拾伍万元整……甲方申请经乙方审查后，甲方还需提供借款担保单位。”，该份合同落款甲方处盖有车站村委会公章、法定代表人及经办人处均有签字，甲方借款担保单位处盖有天强公司公章、法定代表人及授权代理人处均有签字，乙方处盖有天回财政所公章、负责人处有签字。1999年1月13日，甲方申请借款单位车站村委会与乙方发放借款单位天回财政所签订了天财借字（99）第001号《资金借款合同》，约定“乙方于一九九九年一月十二日（具体日期以财务实际付款日期为准）向甲方提供财政资金借款人民币（大写）伍拾万元整，用于企业周转。借款期为三个月……甲方应按期还款，还款期为一九九九年四月十一日，归还本金（大写）伍拾万元整……甲方申请经乙方审查后，甲方还需提供借款担保单位。”，该份合同落款甲方处盖有车站村委会公章、法定代表人及经办人处均有签字，甲方借款担保单位处盖有天强公司和车站村委会的公章、授权代理人处有签字，乙方处盖有天回财政所公章、负责人处有签字。同日，甲方申请借款单位车站村委会与乙方发放借款单位天回财政所签订了天财借字（99）第002号《资金借款合同》，约定“乙方于一九九九年一月十二日（具体日期以财务实际付款日期为准）向甲方提供财政资金借款人民币（大写）壹拾伍万元整，用于金鱼养殖。借款期为六个月……甲方应按期还款，还款期为一九九九年七月十一日，归还本金（大写）壹拾伍万元整……甲方申请经乙方审查后，甲方还需提供借款担保单位。”，该份合同落款甲方处盖有车站村委会公章、法定代表人及经办人处均有签字，甲方借款担保单位处盖有车站村委会公章，授权代理人处有签字，乙方处盖有天回财政所公章、法定代表人处有签字。 2003年8月20日，车站村委会、天强公司向天回财政所出具《欠款确认书》，内容为“天回乡财政所：经我单位与你单位共同核实，截止于2003年8月20日止，我单位尚欠你单位借款本金1074500.00元（大写：壹佰零柒万肆仟伍佰元正），情况属实，特此确认。”，落款处欠款人盖有车站村委会和天强公司的公章。2018年8月23日，车站居委会向天回街办出具《欠款确认及还款计划书》，内容为“天回镇街道办事处：经确认，我单位（个人）截止于2018年7月31日止，尚欠你单位借款本金875000元（大写：捌拾柒万伍仟元整）”，落款处欠款单位盖有车站居委会的公章。 2018年11月15日，成都市金牛区人民检察院作出成金检行公建[2018]8号检察建议书，内容为“成都市金牛区人民政府天回镇街道办事处：……本院依法进行了调查，现查明：1998年至2003年期间，原成都市金牛区天回乡人民政府（以下简称天回乡政府）向原成都市金牛区天回乡车站村村民委员会（以下简称车站村委会）出借多笔财政资金借款，借款共计107.45万元。借款到期后，车站村委会未能归还。2003年8月20日，天回乡政府向车站村委会催收借款，车站村委会在欠款确认书上盖章确认。2009年11月，成都市金牛区天回镇街道车站社区居民委员会（以下简称车站社区，原车站村委会）向你单位归还了财政资金借款15.95万元。后你单位对剩余的财政资金借款进行了催收，车站社区出具欠款确认书，对87.5万元借款进行确认，但未还款。截至目前，仍有87.5万元财政资金借款未收回。……向你单位提出如下检察建议：对上述长期未收回的财政资金借款依法履行国有资产管理职责。”。 另查明，车站村委会后更名为车站居委会，天回财政所系天回街办内部机构。 以上事实，有《资金借款合同》5份、《欠款确认书》、《欠款确认及还款计划书》、《检察建议书》及庭审中天回街办与车站居委会的一致陈述等证据在案予以证实。 本院认为，综合原车站村委会和天强公司共同向天回财政所出具的《欠款确认书》以及成都市金牛区人民检察院成金检行公建[2018]8号《检察建议书》，本院确定天回街办与车站村委会、天强公司之间存在借款合同关系。 对于天回街办主张车站居委会和天强公司偿还借款本金875000元的诉讼请求。经查，截止2003年8月20日车站村委会和天强公司尚欠天回财政所贷款1074500元未偿还，后车站村委会向天回街办履行了部分还款义务，至本案开庭时，尚欠借款本金875000元未偿还，故本院确定车站村委会和天强公司对该笔借款承担清偿责任。因车站村委会已更名为车站居委会，又因天回财政所系天回街办的内部机构，无独立的法人资格，本院确定由车站居委会和天强公司共同向天回街办承担清偿责任，现天回街办向本院提起诉讼主张车站居委会和天强公司偿还借款本金875000元，本院对天回街办的该项诉讼请求予以支持。 对于天回街办主张车站居委会和天强公司支付利息（利息以每笔借款为本金，按照月息1%从借款日计算至实际付清之日止）。本院认为，天回街办所举五份《资金借款合同》中约定的出借款金额与其所举《欠款确认书》、《检察建议书》中载明的欠款金额不能对应，且天强公司仅在天财借字（98）第10-36号《资金借款合同》和天财借字（98）第10-43号《资金借款合同》的借款担保单位栏盖有印章。本院据以认定天回街办与车站村委会、天强公司之间存在借款合同关系的证据为天回街办所举《欠款确认书》和《检察建议书》，五份《资金借款合同》仅能补充佐证三方借款关系的存在，其中约定的资金月占用费的计算方式和起算时间并不适用于案涉借款。且车站村委会和天强公司于2003年8月20日共同向天回财政所出具的《欠款确认书》和车站村委会于2018年8月23日向天回街办出具的《欠款确认及还款计划书》，均未约定还款日期，故本院对天回街办主张借款利息的诉请不予支持，根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”之规定，本院确定逾期利息的起算时间为天回街办向本院提起诉讼之日，即从2019年6月3日起以借款本金875000元为基数按照中国人民银行同期同类贷款基准率计算至所有费用清偿之日止。 天强公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对天回街办所举主张的事实及诉讼请求自行放弃抗辩及举证的权利。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项之规定，判决如下： 一、成都市金牛区天回镇街道车站社区居民委员会和成都市金牛区天强工贸公司于本判决生效之日起十日内向成都市金牛区人民政府天回镇街道办事处支付借款本金875000元及利息（利息以2019年6月3日起以借款本金875000元为基数按照中国人民银行同期同类贷款基准率计算至所有费用清偿之日止）； 二、驳回成都市金牛区人民政府天回镇街道办事处的其他诉讼请求。 如果成都市金牛区天回镇街道车站社区居民委员会和成都市金牛区天强工贸公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22941元，由成都市金牛区天回镇街道车站社区居民委员会和成都市金牛区天强工贸公司负担。（此款已由成都市金牛区人民政府天回镇街道办事处先行垫付，成都市金牛区天回镇街道车站社区居民委员会和成都市金牛区天强工贸公司于本判决书生效之日起十日内支付给成都市金牛区人民政府天回镇街道办事处） 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  梅诗雪 人民陪审员  冯宣志 人民陪审员  钟书容 二〇一九年九月二十四日 书 记 员  黄小龙