河北省张家口经济开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0791民初1396号原告：河北北方学院，住所地张家口市经开区长城西大街16号。法定代表人：宋鸿儒，院长。委托诉讼代理人：赵献春，男，1967年6月4日出生，汉族，住张家口市桥西区，系该单位职工。被告：史建明，男，1959年11月8日出生，汉族，住张家口市桥西区。原告河北北方学院与被告史建明劳动争议一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河北北方学院的委托诉讼代理人赵献春、被告史建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河北北方学院诉称，被告史建明于1985年调入原告处后勤车队工作，后到学校的修理厂工作，但1998年修理厂停止生产后，被告就再未到学校上班，什么原因不上班，学校并不清楚。从1998年至今，原告从未到原告处报到。2019年4月份，原告接到了张家口市劳动人事争议仲裁委员会的通知，被告向该委提出申请，要求仲裁其与原告存在劳动关系，并要求原告为其缴纳养老保险、医疗保险、公积金等，并支付待岗生活费。经开庭审理，张家口市劳动人事争议仲裁委员会作出张劳仲案字(2019)第322号仲裁裁决书，裁决确认原、被告之间存在劳动关系，原告支付被告待岗生活费151008元，并为被告缴纳养老保险、医疗保险。原告认为，被告作为一个事业单位职工，无故长达20多年不到单位报到上班。在即将退休时却要求单位为其缴纳养老、医疗保险，还要求支付其待岗生活费，显然没有道理，应认定为被告自动离职。况且从劳动仲裁法的角度，其主张远远超过了一年的仲裁申请期限，也超过了民法的最长诉讼时效。为此，原告诉至法院，请求法院依法判决：1.确认原、被告之间不存在劳动关系；2.原告无须支付被告待岗生活费151008元;3.原告无须为被告缴纳养老保险、医疗保险；4.本案诉讼费由被告承担。被告史建明辩称，原、被告之间存在劳动关系，张家口市劳动仲裁裁决书认定的事实是正确的，裁决也是正确的，原告应当为被告缴纳养老保险、医疗保险，应当支付被告的待岗生活费，而且根据《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二条规定，因社会保险发生的争议属于劳动仲裁的裁决范围，所以请法院依法判决原告支付被告待岗生活费，并为被告缴纳社会保险。原告河北北方学院为证明其诉讼主张，向本院提交了张劳仲案字（2019）第322号仲裁裁决书一份。被告史建明为证明其诉讼主张，向本院提交了2013年5月14日证明材料一份、从原告处复印的档案材料一份，用以证明原、被告之间存在劳动及人事关系。经当庭举证质证，被告史建明对于原告河北北方学院提交的仲裁裁决书无异议。经本院审查，原告提交的证据具备真实性、合法性及与本案的关联性，本院确认为有效证据予以采信。原告对于被告提交的证据均无异议，但不认可其证明目的。经本院审查，被告提交的证据具备真实性、合法性及与本案的关联性，本院确认为有效证据予以采信。依据上述有效证据，以及当事人当庭一致陈述，可查明事实如下：被告史建明于1981年1月5日被张家口地区运输总公司招为固定工，1985年7月15日调入张家口医学院工作，系事业编工人，双方未签订劳动合同。1996年被告被派至张家口医学院下属修理厂工作，1998年修理厂关闭后，张家口医学院未通知被告回学校上班，也未给被告重新安排工作，但仍给被告发放工资直至2003年，被告的工资系由他人代领。2003年张家口医学院与其他院校合并后更名为河北北方学院，即本案原告。之后原告未通知被告回单位上班，也未给被告调整工作岗位。原告从2003年停止给被告发放工资，被告的事业编编制也被取消，但原告未通知被告其编制被取消的事宜，也未书面通知被告解除劳动关系，现被告的档案仍在原告处保管。又查，因原告河北北方学院未给被告史建明发放工资，也未给被告缴纳各项社会保险，故被告于2019年3月24日向张家口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，张家口市劳动人事争议仲裁委员会经审理后于2019年6月24日作出张劳仲案字（2019）第322号仲裁裁决书，裁决：“一、确认申请人（即本案被告）与被申请人（即本案原告）劳动关系存续。二、被申请人支付申请人2003年2月至2019年5月的待岗生活费151008元。三、被申请人为申请人缴纳本单位员工开始缴纳养老保险之日起至2019年11月的养老保险，申请人缴纳个人部分，具体数额以河北省社会保险事业管理局计算为准。四、被申请人为申请人缴纳医疗保险，具体缴纳标准按张家口市医疗保险局文件规定办理。五、缴纳公积金请求不属于本委受理范围。”仲裁裁决送达后，原告不服该裁决，遂向本院提起诉讼。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。被告史建明于1985年7月15日调入张家口医学院工作，其受张家口医学院管理，从事单位安排的工作，并由单位给被告发放工资，故双方形成事实劳动关系。1998年被告工作的张家口医学院下属修理厂关闭后，张家口医学院应当及时通知被告并为被告调整工作岗位，但张家口医学院一直未通知被告上班，也未给被告调整工作岗位，导致被告停工，责任不在劳动者，而在用人单位。虽被告未回张家口医学院处工作，但其受当时单位领导的委托处理修理厂的未尽事宜，且张家口医学院一直给被告发放工资直至2003年，故应认定此期间双方的劳动关系仍然存续。2003年张家口医学院与其他院校合并，改建为原告河北北方学院，被告与张家口医学院之间的劳动关系应继续有效，由承继其权利义务的用人单位即本案原告继续履行。改建后原告未及时通知被告上班，也未给被告安排工作岗位，导致被告停工超过一个月以上，责任不在劳动者，而在用人单位。被告未向原告提出辞职申请，原告也未书面通知被告解除劳动关系，且原告一直保管被告的人事档案，在2013年5月14日仍给被告出具证明材料，认可被告为河北北方学院教工，故应认定原、被告双方存在劳动关系。原告主张被告无故长达二十多年不到单位报到上班，应认定为自动离职，但原告未提供证据予以证实，故对原告的该主张，本院不予支持。按照2003年2月1日起施行的《河北省工资管理办法》第二十八条的规定：“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”本案造成被告停工的原因非因劳动者本人原因，故原告从2003年停止给被告发放工资，违反法律规定，原告应当按张家口市区最低工资标准的80%支付被告从2003年2月起至2019年5月的生活费共计151008元。原告主张被告的请求超过一年的仲裁时效，因原、被告劳动关系尚未解除，而生活费是用于维系待岗劳动者日常生活，是对劳动者生活的保障，属于劳动报酬的一种，在劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议不适用一年的仲裁时效，故对原告的该主张，本院不予支持。对于原告是否应当为被告补缴社会保险，因缴纳社会保险属于行政管理的范畴，不属于人民法院受案范围，故对此本院在本案中不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、第四十八条第二款、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第七条、第三十条、第三十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第三款，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条，《河北省工资支付规定》第二十八条、第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款之规定，判决如下：一、原告河北北方学院与被告史建明之间存在劳动关系。二、原告河北北方学院于本判决生效之日起十日内支付被告史建明2003年2月至2019年5月的生活费151008元。三、驳回原告河北北方学院的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告河北北方学院负担（已缴纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  闫昊昀二〇一九年九月三十日书记员  赵红月附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《河北省工资支付规定》第二十八条非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。第三十八条本规定自2003年2月1日起施行。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。