河北省成安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0424民初1106号 原告：成安县乐照光伏能源有限公司，住所地成安县商城镇秦家营村西北。 法定代表人：彭军，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：高亚武，该公司员工。 被告：河北利宝金属门窗有限公司，住所地邯郸市成安县商城镇工业区经五路北段。 法定代表人：王聚军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：冯帅辉，河北正纲律师事务所律师。 原告成安县乐照光伏能源有限公司（以下简称乐照公司）与被告河北利宝金属门窗有限公司（以下简称利宝公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告乐照公司的委托诉讼代理人高亚武、被告利宝公司的委托诉讼代理人冯帅辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 乐照公司向本院提出诉讼请求：1.判决并确认解除原告与被告之间的《屋顶租赁合同》及补充协议；2.判令被告退还原告的预付租金108万元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年3月27日，原告与被告签署《屋顶租赁合同》，随后同年4月1日，双方又签署了《屋顶租赁合同之补充协议》。合同约定原告租赁被告的厂房屋顶，拟用于光伏发电项目建设。合同签订后，原告预付了三年期的租金108万元。后因国家政策发生变化，项目收益率不满足公司需求，原告公司投资战略调整，项目搁浅未能实施建设，原告也实际未占用被告的屋顶、厂房、场地，也未给被告造成任何经济损失，双方之间的合作已实际终止。基于上述情况，原告本着友好协商的的态度，曾多次尝试与被告协商解约和退还预付租金，但被告始终置之不理。2019年3月，原告通过EMS邮政快递向被告发出解约函，并提请被告秉承诚实信用原则予以退还原告预交的三年租金，但被告仍然没有任何反馈。 利宝公司辩称：1.租赁合同及补充协议合法有效；2.租赁合同已经成立，双方已经实际履行合同义务；3.被答辩人解除租赁合同的理由不成立，其解除合同的理由是因项目收益率低，不满足公司需求，该理由不属于租赁合同中约定解除合同事由，也不属于法定事由；4.光伏发电站项目没有投资建设的原因在于被答辩人，不在答辩人，被答辩人在诉状中已经陈述，因其公司担心项目收益率低，不满足公司需求，投资战略调整而致使项目搁浅未能实施建设，答辩人对此没有过错；5.被答辩人占用答辩人的租赁物，不进行投资建设，使答辩人从2017年至今丧失了很多与其他企业进行长期合作的商业机会，无形中给答辩人造成了巨大经济损失。 本院经审理认定事实如下：利宝公司（甲方）与河北乐叶光伏科技有限公司（乙方）于2017年3月27日签订《屋顶租赁合同》，甲方将其公司房屋屋顶、空地租给乙方用于分布式光伏发电站项目，约定租赁期限为20年，年租金360000元；合同第11条约定：在租赁期内，有下列情形之一的，乙方有权单方解除本合同，且不承担责任，但已交纳的定金不予退还：该房屋被列入房屋拆迁许可范围的，乙方项目未获得政府相关部门批准、备案，项目无法建设的；经乙方鉴定最终认定承租屋顶不符合项目建设条件或项目最终收益测算不符合乙方投资标准的，涉及的有关国家、省、市及地区的可再生能源政策发生重大变化的，在项目进场施工前所涉房产及土地被查封的。2017年4月1日，利宝公司（甲方）与河北乐叶光伏科技有限公司签订《屋顶租赁合同之补充协议》，对涉及抵押、查封情形的条款及租金支付方式作出变更，租金改为首笔租金在租赁期开始且乙方收到甲方的增值税发票后7个工作日内支付，一次性预付三年，后续租金按年预付。2017年5月2日，利宝公司、河北乐叶光伏科技有限公司、乐照公司签订《屋顶租赁合同之转让协议》，约定利宝公司与河北乐叶光伏科技有限公司签订的《屋顶租赁合同》和《屋顶租赁合同之补充协议》中河北乐叶光伏科技有限公司的权利和义务全部转让给乐照公司。之后，利宝公司于2017年6月1日给乐照公司开具增值税发票108万元，于2017年6月22日给乐照公司出具“承诺书”，承诺如出现合同中第十一条约定的解除合同的情况，在接到通知后5日内全额退还支付的租金。乐照公司于2017年6月28日支付给利宝公司三年的租金1080000元。 乐照公司称其公司系因国家相关政策发生变化，经公司进行可行性评测，项目收益率严重低于公司规定的可投资项目内部收益率标准8.5%，放弃该项目投资建设，提交项目的备案信息表、国家电网公司的电网接入批复意见、发改能源（2018）823号文件、乐照公司可行性评审会议纪要，利宝公司均不认可。 2019年3月22日，乐照公司通过EMS邮政快递向利宝公司发出“关于屋顶租赁合同解除事宜的告知函”，称因国家政策变化等原因，导致项目未能顺利实施，其公司合同目的无法实现，双方合作已实际终止，通知解除双方之间的租赁合同关系，要求利宝公司在收到通知后5日内将108万元退还乐照公司。乐照公司于2019年3月25日收件，未回复，未退款。 本院认为，利宝公司与河北乐叶光伏科技有限公司签订《屋顶租赁合同》、《屋顶租赁合同之补充协议》，利宝公司、河北乐叶光伏科技有限公司、乐照公司签订《屋顶租赁合同之转让协议》，约定利宝公司与河北乐叶光伏科技有限公司签订的《屋顶租赁合同》和《屋顶租赁合同之补充协议》中河北乐叶光伏科技有限公司的权利和义务全部转让给乐照公司，则乐照公司成为《屋顶租赁合同》、《屋顶租赁合同之补充协议》的承租方，该《屋顶租赁合同》、《屋顶租赁合同之补充协议》未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。乐照公司称其与利宝公司解除合同的原因系因国家相关政策发生变化，经公司进行可行性评测，项目收益率严重低于公司规定的可投资项目内部收益率标准8.5%，放弃该项目投资建设，但其提交的可行性评审会议纪要，系其公司自行作出，无其他证据证实其“项目收益率严重低于公司规定的可投资项目内部收益率标准8.5%”，对其主张的解除合同的原因，不予支持。但乐照公司给利宝公司邮发“关于屋顶租赁合同解除事宜的告知函”，利宝公司收到该解除合同的函后，未予回复，应当视为认可乐照公司与其解除合同，双方之间的租赁合同应当在利宝公司收到该告知函之日即2019年3月25日解除，利宝公司应当退还剩余期限的租赁费，自合同签订时2017年3月27日至2019年3月25日合同解除之日，已经2年，利宝公司应当退还的租赁费应当为1年期的，即360000元。乐照公司要求全额退还三年期租赁费108万元，没有依据，不予支持。利宝公司辩称不应当解除合同、退还租赁费，没有依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条、第九十七条的规定，判决如下： 一、解除原告成安县乐照光伏能源有限公司与被告河北利宝金属门窗有限公司之间的《屋顶租赁合同》及补充协议； 二、被告河北利宝金属门窗有限公司于本判决生效之日起五日内退还原告成安县乐照光伏能源有限公司人民币360000元； 三、驳回原告成安县乐照光伏能源有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14520元，减半收取计7260元，由河北利宝金属门窗有限公司负担2420元，成安县乐照光伏能源有限公司负担4840元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  申丽华 二〇一九年九月十七日 书记员  刘佳奇 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 ——