咸阳市秦都区人民法院赔偿决定书（2019）陕0402法赔1号赔偿请求人:张某某，女，汉族，住咸阳市秦都区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX张某某。委托代理人：高某某，男，汉族，住咸阳市武功县，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX高某某。 张某某于2019年7月29日向本院申请国家赔偿。本案现已审理终结。张某某申请的事项与理由：申请人于2013年2月26日在咸阳秦都农村商业银行股份有限公司所属的渭阳支行开设储蓄存款账户，前后三次共向该账户内存款964348元。开设账户后张某某从未支取过存款，存折中的958277.01元被咸阳秦都农村商业银行股份有限公司非法转走。申请人向秦都区人民法院提起了民事诉讼，该案经一审、二审，咸阳市中级人民法院对该案作出了（2014）咸中民终字第01445号民事判决书。进入执行程序后，申请人因故于2015年8月24日向执行法院申请撤诉，秦都区法院依据申请人的撤诉申请，于2015年8月25日做出了（2015）秦执字第00136号执行裁定书，终结本次执行。半年后申请人委托自己的代理人高某某开始申请秦都法院恢复执行立案，并要求立案。高某某到法院执行立案的窗口申请对该案恢复执行，被工作人员告知，秦都法院内部规定的恢复执行程序是，要立案必须经过原承办执行案件的法官同意并签字以后，才能恢复执行立案，立案窗口当时对申请人要求立案的事情未予登记，也未给任何回执。高某某开始了寻找原承办法官的艰难之旅，从2015年8月25日作出了第00136号执行裁定书，终结本次执行之日到秦都法院决定恢复执行立案2018年5月7日，经历两年8个月另13天，历时986天，向承办法官的打了几百个电话，两年多时间986天的恢复执行申请期间从未接待过高某某。高某某无可奈何之下一方面收集保留证据，一方面根据秦都法院安排的工作流程等待、寻找原案件承办法官，多次联系无决情况之下，才通过信访程序将恢复立案申请书交到秦都法院执行一庭庭长手上，才启动了恢复立案程序，然而此时已过了民事诉讼法司法解释520条及民事诉讼法239条规定的执行试行期间为两年的法律规定，咸阳秦都农村商业银行股份有限公司在恢复申请执行的案件中，以张某某申请执行超过执行时效期间进行时效抗辩获得一审、二审法院的支持，使该案被法院裁定不予执行，申请人为此遭受到958277.01元的银行储蓄存款本金及利息、咸阳秦都农村商业银行股份有限公司迟延履行法院判决利息请求权。申请人认为，秦都区法院存在以下过错：一、申请人到执行立案窗口申请恢复执行立案，秦都法院既不立案，也不予以立案登记，不给申请人立案回执，存在行政不作为，有过错。二、设置恢复立案流程错误，违反当事人只要申请立案，先行登记不予审查法律规定。三、承办法官玩忽职守，未能及时履行法院赋予的职责，办案法官存在过错，秦都法院应为案件负责。四、违法规定让没有承办案件资格的书记员承办案件，应当担责。五、执行时效期间申请人是否请求过秦都法院恢复案件执行应当由申请人和秦都法院进行质证认证。六、案件实体审理适用法律错误。认为，秦都法院对申请人申请恢复案件执行不及时立案，致使案件在执行时效期间内不能立案，导致申请人丧失生效判决法律文书强制执行权，造成了申请人享有的第01445号民事判决所保护的财产无法强制执行，进而给申请人造成了财产损失。秦都法院有过错，属于赔偿费司法解释第一条、第五条规定的情形，应予以国家赔偿。经审理查明：原告张某某与被告倪某某、朱某某、咸阳市秦都区XX社储蓄存款合同纠纷一案，本院于2014年6月20日作出（2013）咸秦民初字第02931号民事判决，判决被告咸阳市秦都区XX社于判决生效后三日内归原告张某某存款958277.01元及利息，驳回了原告其他诉讼请求。被告咸阳市秦都区XX社不服提起上诉，咸阳市中级人民法院于2014年11月17日作出（2014）咸中民终字第01445号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。后原告张某某申请执行，本院于2015年1月29日立案执行，执行过程中，申请人张某某以双方正在协商处理中向本院提出撤回执行申请，本院于2015年8月25日作出（2015）秦执字第00136号执行裁定书，裁定该案执行终结。2018年5月11日本院以申请执行人张某某向本院申请强制执行为依据作出（2018）陕0402执恢255号执行裁定书，冻结、划拨被执行人咸阳市秦都区XX社银行存款983854.01元或者扣留、提取其收入、查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产。被执行人陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司（原咸阳市秦都区XX社）向本院提出书面异议，认为法院于2015年8月24日作出了（2015）秦执字第00136号执行裁定书，裁定该案执行终结。2018年5月7日申请执行人向执行法院提交《恢复执行申请书》，从2015年8月24日至提交恢复执行申请的2018年5月7日，申请执行时效期间共历时两年8个月零14天，已超过了民事诉讼法第239条“申请执行的时效期间为二年”的规定。被执行人请求裁定（2018）陕0402执恢255号案件不予执行，裁定（2014）咸中民终字第01445号民事判决、（2013）咸秦民初字第02931号民事判决不予执行。申请执行人张某某认为其提交恢复执行申请的时间为2017年3月20日，在法律规定的二年执行时效期间内，发生了时效中断的情形，应此2017年3月20日重新开始起算执行时效期间。在撤销执行案件后的2016年3、4月份，申请执行人的代理人多次打电话要求承办法官恢复对该案件的执行，所以该案的执行时效多次发生中断是客观事实，法院应驳回异议人的异议请求。本院于2018年11月26日作出（2018）陕0402执异87号执行裁定书，认为申请执行人称其从2016年其即要求承办人恢复该案执行，但其提供的证据并未显示其撤销执行申请后两年内的执行时效期间提出恢复执行申请的内容，而其提供的有通话内容要求恢复执行案件的书面录音材料显示的时间已超过了两年的执行时效期间，遂裁定对本院受理的（2018）陕0402执恢255号案件执行依据（2013）咸秦民初字第02931号民事判决书及（2014）咸中民终字第01445号民事判决书不予执行、撤销（2018）陕0402执恢255号司法公开告知书、执行通知书、财产报告令、限制高消费令、执行裁定书。申请执行人张某某申请复议，咸阳市中级人民法院于2019年1月22日作出（2019）陕0402执复2号执行裁定书，裁定驳回张某某复议申请，维持秦都法院（2018）陕0402执异87号异议裁定。本院认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。根据该司法解释第五条第（四）项的规定，对应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的，属于对判决裁定及其他法律文书执行错误的情形，受侵害者可申请赔偿。本案中申请人张某某认为其已在执行时效期间提出恢复执行申请，但其在本院对陕西咸阳秦都农村商业银行股份有限公司提出的执行异议进行审查时，申请人提供的证据不能证明其在执行时效期间提出了恢复执行申请，并且在其向咸阳市中级人民法院申请复议时，证据亦不能证明其在执行时效期间提出了恢复执行申请。如申请人有新的证据证明其未超过执行时效，应按照民事诉讼法规定的审判监督程序依法维护自身合法权益。关于申请人在本案中提出的案件原承办人是书记员，不具有办案资格的问题，此情形并不是本院依法应当承担国家赔偿责任的法定情形。关于申请人在本案中要求本院将《恢复执行案件立案登记簿》拿出就可证明其曾到立案窗口申请过恢复执行的问题，这亦属于审判监督程序环节，不属于国家赔偿的法定情形。综上，申请人张某某申请国家赔偿没有事实依据，其申请依法应予驳回。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十八条之规定，决定如下：驳回张某某的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向陕西省咸阳市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。   二0一九年九月十九日    1