海南省东方市人民法院   民事判决书   （2019）琼9007民初2219号   0   海南省东方市人民法院   民事判决书   （2019）琼9007民初2219号   原告：蔡某，男，1955年12月3日出生，汉族，海南省东方市人，公民身份证号码：×××。   委托诉讼代理人：杨某，海南邦威律师事务所律师。   被告：东方市感城镇人民政府。住所地：海南省东方市感城镇。   法定代表人：秦某，该镇镇长。   委托诉讼代理人：曾某，海南华颂律师事务所律师。   原告蔡某与被告东方市感城镇人民政府（以下简称“感城镇政府”）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告蔡某及其委托诉讼代理人杨某、被告东方市感城镇人民政府的委托诉讼代理人曾某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告蔡某向本院提出诉讼请求：一、判决被告一次性赔偿原告的养老待遇损失540000元；二、本案诉讼费由被告承担。   事实和理由：1995年4月，原告被聘用为感城镇人民政府职工（期间兼任入学村党支部委员），之后2003年2月份任职感城镇农工商经理兼卫生车辆管理。2009年至2013年蹲点陀烈、陀头村。2014年至2015男12月3日任职东方市感城镇卫生监督员。2015年12月4日，原告因为年满六十岁到达法定退休年龄办理退休。原告在被告处任职期间，被告均没有为被告缴纳五险一金，导致原告退休后没有养老金，没有收入，生活陷入困难。根据东方市社保局的计算，从2003年2月份至2015年12月份。被告应当为原告补缴的各项社保费用合计为148182.09元，原告退休时可以从社保局每月领取的退休金为3000元。2017年，原告申请确认与被告存在劳动关系，2017年4月6日，东方市人事劳动争议仲裁委员会作出的东劳人仲裁字（2017）第7号《仲裁决定书》仲裁确认原告与被告自2003年2月至2015年12月3日期间存在劳动关系，原告不服该仲裁结果，但由于超过十五日的起诉期限只能作罢。之后，原告拿着这份《仲裁决定书》去东方市社保局补缴社保，但是东方市社保局明确回复原告不符合缴纳社保的条件，只能起诉被告主张退休养老待遇损失。根据原告在职期间应当缴纳的社保费来计算，原告在退休时，可以每个月领取的退休养老金每月不少于3000元（原告只主张每月3000元），根据法律规定，原告的养老待遇可以计算至75周岁即15年（180个月），因此原告的养老待遇损失共计540000元。综上所述，原告恳请法院查明事实，支持原告的诉讼请求。   被告东方市感城镇人民政府答辩称：一、原告主张感城镇政府赔偿其养老待遇损失540000元，没有事实根据，首先，依据《社会保险法》第六十三条第一款：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足”。《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》第四十六条：“用人单位未按照本条例的规定办理基本养老保险登记的，由社会保险行政部门或社会保险经办机构责令其限期改正，逾期不改正的，对用人单位处应缴基本养老保险数额1倍以上3倍以下的罚款”。第四十八条：“用人单位未按照本条例规定按时足额缴纳基本养老保险的，由社会保险费征收机构处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损害而发生争议的，人民法院应予受理”的规定可得知，养老保险费的缴纳应当先由社会保险费征收机构责令用人单位限期缴纳或补足，在社会保险经办机构确定不能补办且导致退休人员无法享受社会保险待遇才能主张损失赔偿。本案中，依据原告提供的社保缴费单位部分明细来看，应当是可以补交的，且现东方市社保局也未出具任何文书材料说明原告不能补办社会保险导致其无法享受社会保险待遇。也就是说，目前原告是否不能补办导致其无法享受社会保险待遇无法确认，如原告认为其已经不能补办，应举证说明，否则应承担举证不利的后果。其次，《依据海南省城镇从业人员基本养老保险条例》第十三条第二款：“用人单位未办理基本养老保险登记的，由社会保险经办机构直接核定其应缴纳的基本养老保险费数额”、第二十四条“从业人员未达到法定退休年龄时，累计缴费年限满15年的，自社会保险经办机构核定基本养老金的下个月起，按月领取基本养老金”的规定可得知，无论是养老保险的缴纳还是养老金的确认，都需要由社会保险经办机构核定测算而确认，并非由原告个人计算而并非原告个人计算而认定。原告主张按3000元/月计算十五年赔偿540000元，没有事实根据和法律依据，应依法不予采纳。二、原告主张感城镇政府支付养老金损失已超过仲裁时效，应依法予以驳回。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁裁决的时效期限为一年”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇争议...解除或终止劳动关系之日为劳动争议发生之日”。本案中，原告的劳动关系终止之日为其到达法定退休年龄之时，即在2015年12月就已经终止。依据原告提交的证据来看，其最早提出请求支付养老金损失的主张是在2019年之时，距离2015年12月已经远远超过了一年的仲裁时效，法院应当依法驳回原告的主张，综上，请求人民法院依法查明事实，驳回被答辩人蔡某的起诉。   本院经审理认定事实如下：1995年11月4日，原告蔡某与原东方市黎族自治县感城镇人民政府下辖的东方县感城镇农工商联合公司签订劳动合同，聘为感城镇政府的职工（期间兼任感城镇入学村党支部委员），至2003年2月任职感城镇农工商经理兼卫生车辆管理。2009年至2013年期间派往感城镇陀头村。陀烈村蹲点工作，2014年至2015年12月3日任职感城镇卫生监督员，2015年12月4日到达法定退休年龄，但原告一直在被告农工商公司工作至2018年5月，因农工商公司要对外发包，原告离职，原告在被告处任职期间，被告均没有为原告缴纳五险一金。2017年4月6日东方市劳动人事争议冲裁委员会作出裁决，原告与被告自2003年2月至2015年12月3日期间存在劳动关系。2019年原告又向东方市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，要求确认原告与被告自1995年至2015年12月期间存在劳动关系并要被告赔偿原告的养老保险待遇损失540000元，仲裁委员会以原告提出仲裁时已超过法定退休年龄一年，主体不适格，且请求确认劳动关系的时间段存在重叠，对重复部分的裁决均不受理，原告于2017年7月4日向本院提起诉讼，请求判决被告赔偿原告的养老待遇损失540000元，另查明，东方市2015年度职工平均工资为4973元/月。   本院所确认的上述事实，有原告提供《证明》3份、《单位社保缴费明细表》、《工资表》、《仲裁裁决书》1份、《不予受理通知书》一份以及本院的开庭笔录等材料在案为凭，并经开庭质证和本院审查，证据来源合法，客观真实，可以采信。   本院认为：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿而发生争议的，人民法院应予受理”。原告蔡某于1995年11月4日进入原告感城镇人民政府工作，于2018年5月离职，原告在职期间，被告感城镇人民政府未为其缴纳社会保险，原告在入职时符合缴纳社会保险的条件，但被告未为其缴纳，且无法补办社会保险手续导致原告在达到退休年龄后无法享受养老保险待遇，原告以此为由要求被告赔偿其养老保险待遇损失，属于法院受理范围。原告入职时并未达到退休年龄，在离开被告感城镇政府时已超过法定退休年龄，但原告未享受养老保险待遇，因此原、被告双方一直为劳动关系，被告未为原告缴纳社会保险，应当赔偿原告养老保险待遇损失。原告在被告处工作至2018年5月，仲裁时效应自原告离职之日起算，故原告的请求未超过仲裁时效。原告于1995年11月入职，根据原告入职至法定退休年龄止的年限及当地职工平均工资水平计算，被告应赔偿原告养老保险待遇损失99460元（4973元*20年）。   依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   被告东方市感城镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告蔡某养老保险待遇损失99460元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币收取10元（原告已预交），由原告蔡某负担8元，由被告东方市感城镇人民政府负担2元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。   审判员 陈 干      二○一九年九月三十日   书记员 李兴妙   附：适用本案的法律条文内容   《中华人民共和国合同法》   窗体顶端   第八条用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。   窗体底端   第六十条劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。   劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。   劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。   《中华人民共和国社会保险法》   第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。   无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。   公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》   第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。   没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。