西安市高陵区人民法院民 事 判 决 书（2017）陕0117民初2322号原告(反诉被告)：陕西欧亚电器有限公司。统一社会信用代码：91610136710171429G。法定代表人：黄存金，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杨宏战，男，北京市滕之信律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：王进，男，1983年7月8日出生，汉族，家住浙江省三门县，系该公司员工。被告（反诉原告）：陕西永光电力电缆制造有限公司。统一社会信用代码：91610117745049941T。法定代表人：路建卫，系该公司总经理。委托诉讼代理人：刘丽英，女，陕西志辰律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹彪，男，1972年9月9日出生，汉族，家住西安市户县，系该公司员工。原告（反诉被告）陕西欧亚电器有限公司诉陕西永光电力电缆制造有限公司（反诉原告）承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）陕西欧亚电器有限公司的委托诉讼代理人刘丽英、曹彪与被告（反诉原告）陕西永光电力电缆制造有限公司的委托诉讼代理人杨宏战、王进到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陕西欧亚电器有限公司请求依法判令：1、请求判令被告支付合同约定工程款108万元，赔偿迟延付款期间利息损失（利息计算自2014.11.1起至本息完全结清止），利息按照人民银行同期同类贷款利率，截止2017年8月15日本息合计1265878.36元；2、判令被告承担本次诉讼的所有费用。事实与理由，2014年8月2日，原、被告签订《配电工程合同》，就被告用电总容量1600KVA配电工程达成协议。工程内容包括：1、2台800KVA纯铜干式变电器；2、12面GGD低型配电柜；3、5面KYN28-12高压柜；4、1套直流屏；5、10KV外网电缆选用3*120铜芯电缆，长度100米。（为甲供材，以实际现场用量为准）；6、低压柜出线以上所有设备及安装工程。工程总款项为人民币108万元。合同签订后，原告随即按照约定投产、组织设备、材料。但由于被告设备增容、线路变更等原因，导致合同内容部分变更。2016年9月5日，被告确认“工程全部完工，具备送电条件。”2016年9月30日，被告想西安泾渭地方电力工程有限公司提交了“客户受电工程竣工报验单”，请求“验电、送电”；其后，泾渭供电分公司向被告出具了“泾渭供电分公司供电方案单”，并进行了“验电、供电”；2016年10月11日，原告向被告进行了相关资料的交接，被告也予以签字确认。至此，原告提供的所有工程的项目，经有关部门验收合格，被告已经全部接收并使用。被告接收、使用原告提供的工程项目至今，却迟迟不予支付原告款项，已经失信，已构成违约，原告多次摧索并陈以利害，然截止诉讼之日，被告仍分文未付。为此，特提起诉讼，望请法院判如所诉，维护原告合法权益，维护市场公平、诚信。对于本案本诉被告辩称关于涉案《配电工程合同》的效力，原告并没有按约定向被告全面履行配电工程合同应尽之交付义务，原告的严重违约行为结合本合同第十三条第四款之约定足能证明本案配电工程合同应为无效，本案当事人双方因原告作为配电工程总包无必备施工资质，合同无效，导致合同无效是原告单方的责任；原告设计、供货均存在严重违约或作弊情形。原告提供设备有以次充好、以小充大等嫌疑，或是其设计方案本身存在差错，导致反诉人不能正常生产，损失很大。由于原告没有完成配电工程施工，提供的部分不能满足反诉人生产用电需求。关于鉴定的意见中级法院选定的鉴定机构，国家高低压电器质量监督检验中心，要求将变压器送往其工作地，但受到原告反对，原告以变压器体积庞大，不能拆除，不能移动为由不同意将变压器送检，不配合鉴定。鉴定机构于2019年5月23日以无鉴定所需材料为由退回鉴定委托。综上所述，原告身为配电工程施工的承包方仅提供了造价60余万元的设备及安装工作，竟然欲通过法院索取108万元定造价及逾期付款利息，其本诉的主张不能成立。反诉人恳请法院在查明事实的基础上，确认涉案合同无效，原告收回其所供设备，反诉人反诉时暂定的30万赔偿金，如不足以弥补实际损失的。被告（反诉原告）陕西永光电力电缆制造有限公司反诉诉讼请求为：1、为被反诉人诉我方支付货款一案，由于产品设计问题，质量问题，给反诉人造成了巨大的经济损失，暂计30万元。待设计、质量鉴定后，依据鉴定结果，要求被反诉人退货或更换设备，再确定赔偿金额；2、请求依法确认原、被告配电工程施工合同无效并履行退还标的物；3、请求依法判令被告根据国家强制性规定立即向反诉原告交付整体配电工程施工合同的供电工程施工资质许可证；4、请求依法判令反诉被告按双方配电施工合同约定之标准向反诉原告立即交付配电工程施工方案、配电工程行业规定双方签字盖章确认的图纸、及设计有关的技术参数标准文件和相关纸质图纸电子版和主要原器件配电设备变压器所附的合格证、出厂检验报告及铭牌参数依据的所有原件。事实与理由：2014年8月21日，双方签订了《配电工程合同》，用电总容量为1600KVA。但反诉被告当初在知道不可抗力而不具有施工条件下接受顺延于2016年7月15日将配电设备送至申请人生产车间的配电室安装现场时，经其技术员当面据实验收已发现，反诉被告提供的配电设备与双方合同约定的规格方案等严重不符，且合同约定方案为：线路上进上出，其当初当天现场提供的所谓配电设备设计方案为：线路上进下出，且因被申请人违约行为造成该设备之不能如约正常安装使用。经双方协商，反诉被告将合同中未履行部分扣除，变更设计方案，使用其承诺答应的合格已生产好的设备【高压柜、低压柜、直流屏、干式变压器注（铜芯）及安装费】，但后来申请人再次现场验收时仍发现反诉被告一直是严重违约未经我申请方反诉原告的同意，又私自变更设备关键必用之原器件，且将原器件由大变小，与此同时，反诉被告又再三向反诉原告承诺，尽管其已又违约私自偷换原设备原器件，但当时向申请人保证将该配电设备安装正常运转后绝对能启动、带动双方合同约定之申请人厂区车间的整体生产线的设备，且又进行调试过程中，又发现反诉被告被申请人提供之配电设备仅能使用两小时，就反复时常发生变压器、铝排、开关等原器件供电设备发热、跳闸现象。且此之后，反诉被告仍向原告反复一直承诺保证短期内立即向申请人重新变换整套的配电设备，包括原器件等设备，且后因反诉被告至今故意严重违约而食言，不但没有更换早已存在质量问题的配电设备等，而且造成反诉原告电线电缆加工车间加工的大型生产线设备不能生产停运至今，针对反诉被告被申请人上述违约行为，反诉原告申请方一直在向其主张履行不安抗辩权的交涉期间，被申请人早已认识到其配电施工提供的所有配电安装一切设备确存在严重质量不达标的问题，并答应立即更换的同时，且采取不诚信而熬费苦心的手段，恶人先告状，将申请人诉至法院，现在看来被申请人是早已做好了恶意违约的行径准备，不但不更换合同约定、法定认可规范的配电设备，而且至今不向申请人全面履行合同及其反诉承诺的施工完工合格验收义务，而且至今故意恶意不向申请人依约交付本案反诉本次上述增加诉讼请求的所有事项之义务，对此，且于2018年8月前经贵院传唤双方首次在对本案法定庭审未结束前履行进行举证质证环节时，反诉被告已明知道自己构成重大过错和要承担重大违约责任的同时，其恶意对反诉原告提交的相关证据链真实性不予认可，与此同时反诉原告不但得知反诉被告就本案的配电工程的施工根本没有配电工程施工许可资质证，而且同时得知反诉被告早都做好诱骗反诉原告签订的本案无效的配电施工合同之准备，申请人反诉原告只好基于诚信严重缺失的反诉被告之本诉提起反诉同时，故为再次证明反诉被告之配电施工安装的所有设备及原器件等确实存在严重质量问题，已给申请人造成了无法估量的巨大损失，便于申请人依法反诉主张合法权益的以法律应有的保障，特申请人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第51条规定及《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法若干问题意见）》第156条规定和《中华人民共和国合同法》第52条第五款、《中华人民共和国建筑法》第13条规定，请法院支持反诉原告的诉讼请求，并驳回反诉被告的诉讼请求。但是在2016年7月15日，对方将设备送至我公司安装现场，经我公司技术人员现场验收设备时发现，被反诉人提供的配电设备与合同设计方案不符，签订合同方案为：线路上进上出，而现场到货的产品设计方案为：线路上进下出，因此造成该产品的设备不能正常使用。后经双方协商，陕西欧亚电器有限公司同意将合同中未履行部分扣除，变更设计方案，使用其生产好的设备（高压柜、低压柜、直流屏、干式变压器（铜芯）及安装费），但是我方现场验收产品时，发现被反诉人未经我公司同意，私自变更设备关键原器件，将原器件由大变小。2017年9月21日我方技术人员，对设备（13模铜丝大拉连退机组）进行调试过程中，发现该设备使用两个小时，就发生变压器、铝排、开关等供电设备发热、跳闸的现象。因此，被反诉人提供的设备不能满足我方设备的正常使用，为此反诉人向高陵区市场监督局进行了投诉。被反诉人的违约行为，给反诉人造成了巨大的经济损失，为维护反诉人的合法权益，特提出反诉，请予合并审理，公正判决。反诉被告辩称原、被告2014年8月2日所签《配电工程合同》是双方平等自愿基础上所签，是双方真实意思表示，合同成立且生效，理应得到遵守和法律保护。被告因自身原因两次提出变更合同，应该承担因此给原告造成的损失，即按照合同约定完工期限为竣工期限，并以此期限计算利息损失，按照合同约定结算工程价款。原告已经按照原合同及变更后的合同内容全面履行了自己的义务。被告在对原告施工项目竣工验收、使用后，又以质量问题为由拒付工程价款，不符合法律规定。原告工程中的瑕疵应按照《配电工程合同》约定予以纠正。被告的反诉没有事实依据，只是拖延付款的方法而已。经依法审理查明，被告陕西永光电力电缆制造有限公司于2014年7月31日向原告陕西欧亚电器有限公司发送了名为“陕西永光电力电缆制造有限公司（1600|10|0.4KVA配电工程中标通知书）”，要求原告在2014年8月2日前与其签订工程承包合同。后原、被告于2014年8月2日签订了《配电工程合同》，工程内容包括：1、2台800KVA纯铜干式变电器；2、12面GGD低型配电柜；3、5面KYN28-12高压柜；4、1套直流屏；5、10KV外网电缆选用3*120铜芯电缆，长度100米。（为甲供材，以实际现场用量为准）；6、低压柜出线以上所有设备及安装工程。工程总款项为人民币108万元，含税、含费。建设方责任：1、向总包方……费用不予负担；……4、按生产……建设意图。乙方的责任：1、该配电工程……一切增加费用自付；2、负责整体……安装施工；3、负责该工程……送电投产；4、负责向建设方……图纸及电子版；5、负责该项目……验收送电；6、负责协调……收费为最低；7、负责设备……无假冒伪劣产品。质量要求及技术标准规范要求：总包方根据建设方认定主要原器件品牌生产，其中高、低压配电设备所用主要原器件为上海人民电器厂“上联”系列产品，连接排为铝排。总包方对其设备质量负责的条件及期限：1、货物及安装工作……运行满一年之日止；2、在保质期内……维修成本费；3、总包方保证……各种性能要求；4、总包方对所提供……全部由总包方承担。合同价及财务条款：……2、本工程无预付款，按工程进度付款……设备安装完毕至验收带电合格后5日内付合同总价的50%即伍拾肆万元整；剩余45%肆拾捌万陆千元随后逐步付完；整体工程竣工后预留合同总价款5%的质量保证金即伍万肆仟元整。质保金在货物投入正式运行期满壹拾贰个月后，在无任何质量及售后服务问题时，方可全额退给总包方。索赔：下列情况之一时，建设方有权向总包方提出索赔，总包方无条件赔偿：（1）货物在运抵……发现与合同要求不符；（2）、从外观看有损坏部分；（3）、因总包方的原因……实质性损失；（4）、解决索赔……一切直接损失和费用。合同生效及其他：……4、未按本合同第九条（1-10）组成合同文件的，本合同无效。2014年10月28日被告向陕西地方供电公司泾渭供电分公司及陕西欧亚电器有限公司发送延缓供电通知，内容为由于被告的原因导致与原告签订的合同整体供电时间延迟，不能如期投产，具体供电时间另行通知，请原告收到通知后及时做好工程、设备调整工作。2016年3月25日被告公司的技术人员李某某在图纸上签字确认变更了图纸。2016年8月11日陕西永光电力电缆制造有限公司与西安泾渭地方电力工程有限公司签订了工程施工合同，内容为安装800kvA变压器2台，安装高压配电柜5面，直流屏1组(甲供设备);安装智能开关1台;安装计量装置1套。工程总造价112000元。2017年4月13日被告结清该笔施工合同的款项。2016年9月5日被告公司的技术人员李某某在图纸上签字“定于2016年9月10日全部完工，具备送电条件”后签字确认。2016年9月30日客户受电工程竣工报验单上被告公司法定代表人签字确认并有该户受电工程施工单位西安泾渭地方电力工程有限公司确认。2016年10月11日，原告向被告移交部分资料。2016年10月18日永光电力电缆配电室项目竣工验收单对工程竣工验收情况表述为：2016年10月12日14:30-17：30，供方陕西欧亚电器有限公司，配合西安市高陵区泾渭供电分公司，对需方陕西永光电缆制造有限公司1600KVA输配电工程中的配电室高低压配电柜进行配送电及调试，经过调试：（1）、高压输入、输出正常；（2）、两台变压器运行正常；（3）、低压主、母线受电正常。项目负责人意见为“联络转换已换，现使用正常”并签名李某某，时间为2016年10月18日。主管领导张新民同天签字。其后，泾渭供电分公司向被告出具了“泾渭供电分公司供电方案单”，并进行了“验电、供电”。2019年10月19日陕西欧亚电器有限公司向陕西永光电缆制造有限公司发出合同变更协议，内容为合同价格由原来的1080000元，调整为691056.66元，按照691000元结算，并且变更了协议所包含的工程项目及项款明细。2017年11月27日，被告向高陵区市场监管局投诉内容为：“1、配电柜中……没有CCC证书；2、配电柜中……均为五证产品；3、所有出厂检验……执行标准不符；……8、陕西欧亚……有待进一步检查”。2018年5月3日西安市高陵区市场监管局向陕西欧亚电器有限公司下达了（高）市监罚字【2017】0100125号行政处罚决定书指出违法事实为“1、生产、销售的型号……与型式试验报告不符”。处罚意见为：“1、责令改正；2、未按规定扩展其获证产品……处罚款壹万元；3、使用无强制性认证产品的违法行为处罚伍万元……”。2018年7月25日被告向本院提出申请鉴定，2018年10月11日鉴定结构西安市科技信息服务中心要求双方提供鉴定所需的补充材料，2019年5月22日原被告共同选定的鉴定机构国家高低压电器质量监督检验中心，因无鉴定所需检材，终结本次鉴定。以上事实，有当事人陈述，配电工程合同，告知函，证明，客户受电工程竣工报验单，延缓供电通知，行政处罚决定书，庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为，原告以《配电工程合同》中确定的总造价要求被告支付工程款108万元，赔偿迟延付款期间利息损失，并提供了被告公司技术人员签字工程变更确认图、工程完工确认图、客户受电工程竣工报验单等证据。被告提出该《配电工程合同》签订后，原告未向其提供图纸，而是在变更图纸内容时才提供了图纸，其技术人员的签字是对图纸中打勾部分变更的确认而非全部图纸变更的确认，原告在向被告发送《合同变更协议》变更该合同，被告对变更后的合同原告作为的工程量及价款均不认可，其未在《合同变更协议》上签字。本院认为原、被告签订的《配电工程合同》确定了总工程内容、该工程确定为交钥匙工程、确定了工程中所使用的配件等。原告作为承包方理应按照要求设计施工图纸，且在施工前理应交给被告的技术人员确认。但其在提交该证据时提交的图纸认为是被告对所有图纸的变更，被告技术人员则认可对其打勾部分的变更，结合本案具体情况及常理可以认为被告签字是其对自己打勾部分的变更。在签订该合同后，被告又与案外人西安泾渭地方电力工程有限公司签订了《工程施工承包合同》内容包含部分与原告签订合同的内容，且支付了案外人的工程款。事实上对原、被告签订的《配电工程合同》进行了变更。原告后又向被告发送《合同变更协议》，确定变更后总价款调整为691056.66元，按照691000元结算，并且变更了协议所包含的工程项目及项款明细则能证明原告对该工程变更的认可。但被告未在变更合同签字原因是其认为合同变更后，也有部分工程即高低压母线桥某某（不含高压电缆）该笔费用31500元不应计算在该合同之中。经查因该工程图纸设计变压器为“上进上出”实际为“上进下出”，而如果是“上进上出”就需要该桥某某进行连接，而“上进下出”，就不需要桥某某进行连接，故不需要该部分费用，对被告该部分意见予以支持。故本案总工程价款应为691000元扣除31500元，确定为659500元，对此工程款被告理应支付。对于本案该配电施工工程是否存在质量问题。被告以原告施工承建的供电设备质量有问题向本院提出赔偿100000元的损失，原告认为该变压器已经安装完毕且经验收合格供电正常不存在质量问题。经查，就涉案工程在本案审理阶段，被告申请对该供电设备进行鉴定两次，因双方当事人协商国家高低压电器质量监督检验中心为鉴定单位，无鉴定所需检材，终结了质量鉴定工作。但在庭审中被告提供的西安市高陵区市场监管局向陕西欧亚电器有限公司下达的（高）市监罚字【2017】0100125号行政处罚决定书明确指出该涉案供电设备的质量问题，并对原告处以60000元的罚款，故本院认定该供电设备确有质量问题，给被告造成了一定的经济损失，但被告提供的赔偿损失为300000元过高，本院予以酌情支持为60000元。对于原告要求赔偿延期付款期间的利息损失，因为该案发生纠纷后，原、被告双方就涉案工程款的具体数额有异议且在施工的过程中双方均有过错，故对该利息不予支持。对于被告提出确认原、被告配电工程施工合同无效并履行退还标的物的诉讼请求，因原、被告在实际履行合同过程中已经对签订的《配电施工合同》进行了实质的变更且进行了施工，故对该项诉讼请求不予支持。对于被告请求原告向其交付整体配电工程施工的供电工程施工资质许可证，因该项工程已经交付使用且具备了供电条件，故对该项诉讼请求不予支持。对于被告要求原告交付配电工程施工方案、配电工程行业规定双方签字盖章确认的图纸及设计有关的技术参数文件和相关纸质图纸及电子版和主要原器件配电设备电压器所附的合格证、出厂检验报告及铭牌参数依据的所有原件的诉讼请求，本院认为施工工程完工后，与该涉案工程有关的主要材料理应提交被告，故对此该涉案工程的主要相关资料本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百二十条、第二百七十五条、第二百七十九条、二百八十一条之规定，判决如下：一、被告陕西永光电力电缆制造有限公司在本判决生效后十五日内支付原告陕西欧亚电器有限公司工程款人民币659500元；二、原告陕西欧亚电器有限公司在本判决生效后十五日内支付被告陕西永光电力电缆制造有限公司造成的损失人民币60000元；三、原告陕西欧亚电器有限公司在本判决生效后十五日内交付被告陕西永光电力电缆制造有限公司配电工程施工方案、配电工程行业规定、双方签字盖章确认的图纸、技术参数文件、纸质图纸及电子版、主要原器件配电设备电压器所附的合格证、出厂检验报告；四、驳回原告陕西欧亚电器有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告陕西永光电力电缆制造有限公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉部分受理费16190元，由原告负担6190元，由被告负担10000，反诉部分5200元，原告负担2600元，被告负担2600元，在履行本判决时一并支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  吴 凯审 判 员  武祎峰人民陪审员  郑欣辉二〇一九年八月二十六日书 记 员  李 妍1