江苏省盐城市盐都区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0903民初1500号原告：郁伟铁，男，1991年4月5日出生，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：郁步林（郁伟铁父亲），1968年5月5日出生，住所地同上。委托诉讼代理人：杨红梅，滨海县八巨法律服务所法律工作者。被告：义乌市宏胜市政工程有限公司，住所地在浙江省义乌市稠江街道杨一村。法定代表人：龚红星，该公司总经理。委托诉讼代理人：姜海生，江苏莘庄律师事务所律师。被告：王伟，男，1985年10月26日出生，汉族，居民，住。委托诉讼代理人：何萍，江苏善合律师事务所律师。被告：翟桂峰，男，1984年10月16日生，汉族，居民，住盐城市城南新区。原告郁伟铁与被告义乌市宏胜市政工程有限公司（以下简称宏胜公司）、王伟返还财产纠纷一案，本院于2019年3月5日立案后，依法组成合议庭，分别于2019年4月16日、2019年8月21日两次公开开庭进行了审理。在审理过程中，根据被告王伟的申请，本院依法追加翟桂峰作为本案被告。原告郁伟铁及其委托诉讼代理人郁步林、杨红梅，被告宏胜公司的委托诉讼代理人姜海生，被告王伟及其委托诉讼代理人何萍、被告翟桂峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郁伟铁向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告立即退还原告保证金64万元，并承担从起诉之日起至履行完毕止按年利率6%计算的利息；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年2月，因阜宁县羊寨镇和芦蒲镇高标准基本农田建设土地整治项目招标，我借用了被告宏胜公司的资质进行投标，当时我按照被告宏胜公司的要求将80万元保证金分两次于2017年3月6日汇至被告王伟的账户。后来因未能中标，招标单位将80万元保证金退回被告宏胜公司。被告王伟在2017年4月8日退回16万元给我，尚有64万元未能退还，经我多次催要未果，为此诉至法院，请求依法支持我的诉讼请求。被告宏胜公司辩称：我公司与原告郁伟铁并不认识，与原告之间并不存在法律意义上的任何关系，也没有收到原告的投标保证金80万元。我公司投标了原告诉称的项目属实，但该项目投标保证金80万元是被告王伟汇至我公司的，我公司在收到80万元保证金后参与了招投标活动，在投标失败后，又将该保证金退给了被告王伟，所以我公司与原告之间没有任何法律和事实上的关联，请求人民法院驳回原告对我公司的诉请。被告王伟辩称：我不是本案的适格被告，原告郁伟铁是根据被告翟桂峰的指示将保证金80万元汇给我的，原告与我之间无任何主观或者行为上的委托投标的合意，我与原告之间未产生任何法律关系。被告翟桂峰委托我以被告宏胜公司的名义对阜宁县杨寨镇和芦蒲镇高标准基本农田建设土地整治项目进行投标，2017年2月25日翟桂峰向被告宏胜公司作出了投标前承诺书，该承诺书中明确了由其承担因投标而花费的一切费用，以及退还保证金的方式的方式为退到翟桂峰本人账户。我在扣除投标费用后，已向翟桂峰退还了76.3万元的保证金，我与翟桂峰之间关于委托投标的事项已经全部处理结束。我向原告郁伟铁汇款16万元的行为，也是受翟桂峰的委托，该行为不能视为是我向原告履行退款义务。综上，请求驳回原告对我的诉请。被告翟桂峰辩称：原告想投标阜宁县羊寨镇和芦蒲镇高标准基本农田建设土地整治项目，就请我帮其找有资质的公司来投标。我找到被告王伟，让其找个有资质的公司帮原告郁铁伟投标。原告郁铁伟与被告王伟、宏胜公司之间均不认识，被告王伟的账户是我提供给原告的，原告将80万元投标保证金根据我的指示汇至被告王伟的账户，被告王伟又将80万元汇至被告宏胜公司的账户。后来由于投标失败，被告宏胜公司将80万元保证金在扣除投标费用后退还了76.3万元给王伟，被告王伟又将76.3万元汇给我。由于我与原告郁铁伟之间有其他的经济往来账，在核对账目后我让被告王伟向原告郁铁伟汇款16万元，对于剩余的保证金我和原告郁铁伟有其他的账目可以抵充，本案实际上是我和原告之间发生的关系，与被告宏胜公司及王伟无关，具体还款由我与原告对账后确定，但我不承担利息。综上，请求法院依法处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月，阜宁县羊寨镇和芦蒲镇高标准基本农田建设土地整治项目对外招标，招标人为阜宁县土地整理储备交易中心，招标代理机构为江苏中润工程建设咨询有限公司，招标共划分为八个标段，每标段投标保证金为人民币100000元，提交投标文件截止时间为2017年3月10日上午9时整，开标时间为提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。2017年2月24日，原告郁伟铁以被告宏胜公司的名义向招标代理机构江苏中润工程建设咨询有限公司缴纳了上述工程的投标报名费12000元。2017年3月6日，原告郁伟铁将投标保证金800000元分两笔汇至被告王伟的银行账户，被告王伟又将800000元投标保证金汇至被告宏胜公司的账户，由宏胜公司到场参与上述工程的招投标。嗣后，由于被告宏胜公司未能招标，其将800000元投标保证金退还给被告王伟，被告王伟在扣除投标费用后，将76.3万元保证金汇至被告翟桂峰个人账户。2017年4月8日，被告翟桂峰向被告王伟银行账户汇款160000元，当日，被告王伟即将该160000元作为投标保证金退还给原告郁伟铁，对其余投标保证金被告王伟未退还给原告郁伟铁，经原告郁伟铁多次催要未果，为此原告郁伟铁诉至本院。另查明：2017年2月25日，被告翟桂峰向被告宏胜公司出具了一份投标前承诺书，内容为：兹有阜宁县羊寨镇和芦蒲镇高标准基本农田建设土地整治项目工程（以下简称工程），本人以义乌市宏胜市政工程有限公司的名义参加投标，现由本人开展投标工作。为此，本人自愿签订投标前承诺书，承诺如下：一、本人对工程招标文件及其补充文件的相关条款、设计图纸、工程现场情况、业主资金情况等全部熟知，由此产生的风险由本人承担。五、工程投标保证金为人民币大写：捌拾万元（¥800000元），由我本人以电汇或转账形式转入义乌市宏胜市政工程有限公司指定账户。退还保证金必须退还到本人账户，交入时间以知道投标保证金具体数额时间或投标截止前三天为准。此保证金如发生建设单位（或招投标代理机构）扣款或不予退回等一切风险，均由本人自行承担，与贵公司无关。本人也不得提出退回保证金的要求。庭审中，被告宏胜公司称其将投标保证金退回被告王伟系根据被告翟桂峰与该公司之间的口头约定。庭审后，原告郁伟铁提供了2017年3月7日至同年3月8日期间，其与被告王伟之间的QQ聊天记录截图，以证明系被告王伟与其联系关于案涉招投标事项。本院认为，《中华人民共和国招投标法》第二十五条规定:“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织……”。该法第五十四条规定：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效……”本案中，原告郁伟铁向被告王伟汇付保证金的真实目的，系通过被告王伟联系并借用有资质的单位名义参与工程项目的招投标，而我国招投标法的制定目的就是为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。显而易见，原告郁伟铁向被告王伟汇付投标保证金，以及被告王伟与被告宏胜公司、翟桂峰之间围绕工程项目投标所开展的一系列合同行为，不论最终是否能够达到工程中标的目的，均已经违反了我国招投标法的强制性规定，应认定无效。无效合同自始不发生法律效力。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。在本案中，原告郁铁伟向被告王伟汇付了投标保证金800000元，因双方的合同行为无效，根据合同的相对性原则，被告王伟依法应当向原告郁伟铁返回800000元（包含其扣除的37000元费用），扣除被告王伟已经退还的160000元，王伟还应当向原告郁伟铁退还640000元并支付从起诉之日即2019年3月5日起至实际给付之日止按年利率6%计算的利息。关于被告王伟辩称其主体不适格，其受被告翟桂峰委托汇款，不应当承担退还剩余保证金义务的理由，本院认为，原告郁伟铁将保证金汇付给被告王伟，在项目工程未能中标后，被告王伟亦退还了部分保证金给原告，汇款及退款均发生在原告郁伟铁与被告王伟之间，且原告郁伟铁并不认可被告王伟受被告翟桂峰的委托的主张，故对被告王伟的该辩称理由，本院不予采信，至于被告王伟与被告翟桂峰之间发生的汇款行为，双方应各自另行主张权利，与本案无涉。关于被告宏胜公司主张其未与原告郁伟铁之间发生任何事实和法律上的关系，不应承担还款责任，因原告未与宏胜公司直接发生合同关系，且宏胜公司已将保证金退还被告王伟，故对该主张，依法予以支持。关于被告翟桂峰在被追加作为本案共同被告后，其主张案涉剩余保证金由其与原告结账后退还给原告，因案涉保证金的汇款发生在原告与被告王伟之间，且原告郁伟铁并不认可由被告翟桂峰还款，故对该主张依法不予支持。综上，本院对原告郁伟铁要求被告王伟退还保证金及支付利息的请求部分依法予以支持，对要求被告宏胜公司承担退还保证金及支付利息的请求部分依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国招投标法》第二十五条、第五十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告王伟向原告郁伟铁退还保证金人民币640000元并承担从2019年3月5日起至实际给付之日止按年利率6%计算的利息，于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告郁伟铁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10200元，由原告郁伟铁负担2200元，被告王伟负担8000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院（汇款户名：江苏省盐城市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司盐城世纪大道支行，账号：52×××89）预交上诉案件受理费。审 判 长  朱文峰人民陪审员  万巧云人民陪审员  郝苏保二〇一九年九月四日法官 助理  刘云鹏书 记 员  周伟伟张卉附录法律条文1、《中华人民共和国招投标法》第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本人有关投标人的规定。第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。2、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产。应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。