广东省珠海市金湾区人民法院行 政 判 决 书(2019)粤0404行初133号原告：吴正仁，男，1958年10月13日出生，汉族，住广西蒙山县。委托诉讼代理人：梁小燕，广东莱特律师事务所律师。被告：珠海市社会保险基金管理中心，住所地：珠海市香洲红山路245号。法定代表人：郑道池，职务：主任。参加诉讼行政机关负责人：党凌云，职务：副调研员。委托诉讼代理人：裴海，工作人员。委托诉讼代理人：何灿，北京德恒(珠海)律师事务所律师。原告吴正仁诉被告珠海市社会保险基金管理中心劳动和社会保障行政管理一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年5月15日公开开庭进行了审理。原告吴正仁及其委托诉讼代理人梁小燕，被告珠海市社会保险基金管理中心行政机关负责人党凌云及其委托诉讼代理人裴海、何灿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告珠海市社会保险基金管理中心于2018年11月21日作出《职工基本养老金待遇核定单》（流水号1810161147196742），核定原告视同缴费月数0个月，实际缴费月数207个月，基本养老金人民币1566.92元，从2018年11月起发放。原告吴正仁诉称，1993年入职珠海市公共汽车公司，至2005年12月6日下班途中受伤，因司机违规操作急刹车致拉环突然断落，造成原告被摔断腰三横突骨折、腰五峡部裂，已手术治疗，现钢板永久植在体内。2008年3月5日，广东省劳动能力鉴定委员会作出复查认定原告腰五椎峡部裂内固定术后，第三腰椎横突骨折为2005年12月6日下班途中受伤所致，并确认为九级残废。珠海市公共汽车公司在原告工伤治疗期内，于2007年8月31日非法单方面终止原告的劳动合同。2007年11月30日，珠海市劳动和社会保障局、珠海市公共汽车公司均依据广东省劳动能力鉴定委员会粤劳鉴办重字第〔2008〕70号，重新作出推翻了珠海市劳动能力鉴定委员会复查结论的十级伤残的错误结论。被告珠海市社会保险基金管理中心早知原告的实际情况，却未按原告依法应在原工作单位珠海市公共汽车公司现行退休的养老待遇核算，是不公平的。原告同事与原告同一年退休，其养老金远高于原告，原告不能接受。且原告的工伤案件尚未结案，综上，原告诉至法院，请求：一、撤销被告珠海市社会保险基金管理中心作出的《职工基本养老金待遇核定单》（流水号1810161147196742）；二、判令被告重新作出核定。原告吴正仁向本院提交以下证据：1.《职工基本养老金待遇核定单》（流水号1810161147196742）；2.《职工伤病情况会诊鉴定表》(2006年6月2日)；3.《职工伤病情况会诊鉴定表》(2006年7月24日)；4.《职工伤病情况会诊鉴定表》(2007年3月8日)；5.《职工伤病情况会诊鉴定表》(2007年4月13日第一次会诊)；6.《职工伤病情况会诊鉴定表》(2007年4月13日第二次会诊)；7.广东省劳动能力鉴定委员会作出的粤劳鉴办重字〔2008〕70号文；8.排号单；9.支票；10.《珠海市工伤职工一次性待遇核定单》；11.《珠海市工伤职工医疗费用核定单》；12．挂号票;13.医生书写内容；14.《中医骨伤科基础》；15.《放射科X光检查报告》；16.《X线照片申请单》；17.珠海市公共汽车公司拱北分公司代缴社保凭证；18.欠缴广东省中医院珠海医院医疗费的清单；19.《疾病证明书》；20.《广东省中医院珠海医院放射线科报告单》；21.《珠海市医疗保险市外（市内）转诊申请表》；22.《工伤职工医疗期确认申请表》；23.南方都市报报道《律师：深发展应补交全部社保》；24.《社保局门卫上班11年没有社保》；25.《畅通权利救济渠道才能防止极端》；26.《湖北穿法袍为妻维权法官被免职》；27.《辞退能拿到什么钱？》；28.《十载工作无社保一朝被辞要补偿》；29.工伤相关费用及诊断情况。被告珠海市社会保险基金管理中心辩称,一、被告依法作出《职工基本养老金待遇核定单》（流水号1810161147196742）（以下简称“涉案《核定单》”），事实清楚。2018年10月16日，原告向被告申请领取基本养老保险待遇，被告受理该申请后依法对原告的申请材料及其参保缴费情况进行了认真审核。经查，原告于1958年10月13日出生，结合原告的申请资料和有关参保记录等材料可知，原告自1993年8月起在珠海公交巴士有限公司工作，并于2000年4月至2009年5月在珠海公交巴士有限公司参保缴费；2014年3月至2018年10月，原告在珠海市××××区启明小学参保缴费；2016年9月，原告从广东省中山市转入2010年7月至2012年1月、2012年5月至2014年2月（合计41个月）的养老保险关系及个人账户资金。以上事实，均有相关证据予以佐证，被告依法予以采信。二、被告依法为原告核定养老金发放数额，适用依据正确，计算方法无误、计算结果正确。基于以上事实，被告依法按有关规定对原告的养老保险待遇作出了如下核定：（一）原告的养老保险缴费月数共计207个月。基于前述事实，从原告过往参加养老保险的实际情况来看，截止至2018年10月，原告实际参保缴费共计207个月，且无视同缴费年限，故被告认定原告实际缴费月数为207个月。（二）平均缴费指数及指数化月平均缴费工资根据《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（以下简称“粤府〔2006〕96号文”）附件2第二条的规定，指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数；平均缴费指数=（视同缴费指数×视同缴费月数+实际缴费指数和）÷（视同缴费月数+实际缴费月数）。经核算，原告的平均缴费指数为0.7965，指数化月平均缴费工资为0.7965×6668＝5311.06元。（三）具体计发情况1.基础养老金。根据粤府〔2006〕96号文第三条第(二)项规定,基础养老金=(全省上年度在岗职工月平均工资×a+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限(含视同缴费年限)×1%。全省上年度在岗职工月平均工资为6668元，被答辩人的平均缴费指数为0.7965，指数化月平均缴费工资为5311.06元，a为1（当本人平均缴费指数≧0.6时，a=1)，累计缴费月数为207个月,因此原告的基础养老金为：(6668×1＋5311.06)÷2×(207÷12)×1%＝1033.19(元/月)。2.个人账户养老金。根据粤府〔2006〕96号文第三条(二)项的规定，个人账户养老金=以本人首次领取基本养老金时个人账户储存额÷计发月数。原告的个人账户储存额为50×××36.39元，领取养老金时的年龄为60岁，计发月数为139，因此其个人账户养老金为：50×××36.39÷139＝365.73(元/月)。3.过渡性养老金。根据粤府〔2006〕96号文第三条(二)项第2点的规定可知，具有视同缴费权益并建立了视同缴费账户的参保人，在计发基础养老金和个人账户养老金的基础上，再计发过渡性养老金。本案中，因原告无视同缴费年限，故原告的过渡性养老金为0元/月。4.地方养老金。根据粤府〔2006〕96号文第五条的规定，2005年度在岗职工月平均工资高于全省2005年度在岗职工月平均的市，可计发地方养老金。同时，根据《关于启用2005年度在岗职工月平均工资的通知》（珠劳社函〔2006〕122号）可知，珠海市2005年度职工平均工资为1820元，低于广东省2005年度在岗职工平均工资1997元，故珠海市不计发地方养老金，原告的地方养老金为0元/月。5.过渡性养老金加发。根据《广东省劳动和社会保障厅关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》（粤劳社电〔2009〕32号）第二条和第三条的规定，2009年1月1日后首次领取基本养老金的企业退休人员，从首次领取基本养老金之月起，按月加发过渡性养老金；全省22个统筹区（含省直）统一按每人每月加发100元的标准执行。因原告属于2009年1月1日后首次领取基本养老金的企业退休人员，故原告的过渡性养老金加发金额为100元/月。6.缴费年限津贴。根据《关于建立企业职工养老保险缴费年限津贴完善基本养老金计发办法的通知》（粤人社发〔2014〕8号）第一条第（一）项规定，符合按月领取基本养老金条件的企业退休人员，缴费年限（含视同缴费年限和一次性缴费年限）每满一年计发4元缴费年限津贴，不满一年不计发。因原告养老保险缴费月数累计为207个月，故原告的缴费年限津贴为17(年)×4＝68(元/月)。基于上述，原告的基本养老金定期待遇合计＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋地方养老金＋过渡性养老金加发＋缴费年限津贴＝1033.19(元)＋365.73(元)＋0(元)＋0(元)＋100(元)＋68(元)＝1566.92(元/月)。被告依法为原告核定养老金发放数额，适用依据正确，计算方法无误、计算结果正确。原告在起诉状中提及的张仅源的养老保险待遇事宜，因张仅源与原告的缴费工资、缴费年限等均不相同，养老保险待遇自然也不同，原告主张涉案《核定单》核算错误的事实和理由，缺乏依据，不能成立。三、被告依法作出涉案《核定单》，符合法定程序。被告系珠海市的社会保险经办机构，依法负责承办养老保险具体业务，具有为原告审核养老保险缴费年限、计算养老保险待遇的行政职权。本案中，原告于2018年10月16日向被告申请领取基本养老金，被告受理该申请后基于原告的实际情况，依据《中华人民共和国社会保险法》《珠海市养老保险条例》、粤府[2006]96号文、粤劳社电[2009]32号文等法律、法规、规范性文件和相关政策文件的规定和要求，作出涉案《核定单》，核定原告的基本养老金定期待遇为1566.92元/月，从2018年11月开始发放，并将涉案《核定单》及时送达原告，程序正当、计算结果无误。综上所述，被告作出涉案《核定单》，事实清楚、适用依据正确、程序合法正当，请人民法院依法审理，判决驳回原告的诉讼请求。被告珠海市社会保险基金管理中心向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.《职工基本养老金待遇核定单》（流水号1810161147196742）；2.《珠海市职工基本养老保险待遇/基本医疗保险退休待遇申请表》、身份证；3.《珠海市职工社会保险缴费记录》；4.《社会保险关系转移接续申请表》《省内基本养老保险参保凭证》《基本养老保险关系转移接续联系函》《基本养老保险关系省内转移信息表》《历史缴费及个人账户记账信息》《珠海市社会保险关系异地转入复核单（养老）》；5.《吴正仁缴费指数计算明细表》；6.《中华人民共和国社会保险法》《珠海市社会养老保险条例》、粤府〔2006〕96号《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》及附件1《个人账户养老金计发月数表》、附件2《相关参数的计算办法》、附件3《视同缴费账户建账和管理办法》、粤劳社电〔2009〕32号《广东省劳动和社会保障厅关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》、粤人社发〔2014〕8号《关于建立企业职工养老保险缴费年限津贴完善基本养老金计发办法的通知》、珠劳社函〔2006〕122号《关于启用2005年度在岗职工月平均工资的通知》。经庭审质证，原告对被告的质证意见如下：对证据1真实性认可，合法性、关联性不认可；对证据2真实性、合法性认可，关联性不认可；对证据3-6真实性、合法性、关联性均认可。被告对原告证据的质证意见如下：对证据1真实性、合法性、关联性认可，对其证明目的不认可；对证据2-29真实性、合法性、关联性均不认可。经审理查明，2018年10月16日，原告吴正仁向被告珠海市社会保险基金管理中心提出领取养老金的申请。被告珠海市社会保险基金管理中心受理并审查。被告珠海市社会保险基金管理中心经核定原告提交的档案资料及申请资料，原告于1958年10月13日出生，1993年8月开始，在珠海公交巴士有限公司工作；并于2000年4月至2009年5月，在珠海公交巴士有限公司参保缴费；2010年7月至2012年1月、2012年5月至2014年2月，原告在中山市大兴水乡人家酒楼参保缴费；2014年3月至2018年10月，原告在珠海市××××区启明小学参保缴费；另原告于2016年9月将其养老保险关系及个人账户资金从中山市转入珠海市。2018年11月21日，被告珠海市社会保险基金管理中心作出《职工基本养老金待遇核定单》（流水号1810161147196742），核定原告出生日期为1958年10月13日，开始缴费年月为2000年4月，视同缴费月数0个月，实际缴费月数207个月，实际缴费个人账户总额50×××36.39元，本人平均缴费指数0.7965，本人指数化平均缴费工资5311.06元，计发月数139个月，基础性养老金1033.19元，个人账户养老金365.73元，缴费年限津贴68元，过渡性养老金加发100元，基本养老金合计人民币1566.92元，从2018年11月起发放。以上事实，有原、被告提供的证据及《开庭笔录》在卷佐证。本院认为，一、被告珠海市社会保险基金管理中心具有作出被诉核定单的法定职权。《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”被告珠海市社会保险基金管理中心作为珠海市社会保险事宜的主管部门，可以依据有关法律法规对职工养老金作出核定。二、被告珠海市社会保险基金管理中心作出被诉核定单认定事实清楚、适用法律正确。被告根据《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府〔2006〕96号）、《关于启用2005年度在岗职工月平均工资的通知》（珠劳社函〔2006〕122号）、《广东省劳动和社会保障厅关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》（粤劳社电〔2009〕32号）、《关于建立企业职工养老保险缴费年限津贴完善基本养老金计发办法的通知》（粤人社发〔2014〕8号）的相关规定，计算出原告的平均缴费指数为0.7965、指数化月平均缴费工资为5311.06元、基础养老金1033.19元/月、个人账户养老金365.73元/月、过渡性养老金0元/月、地方养老金0元/月、过渡性养老金加发100元/月、缴费年限津贴68元/月，合计原告的基本养老金定期待遇1566.92元/月，核定结果无误。《珠海市社会养老保险条例》第三十八条第一款规定：“符合按月领取基本养老金待遇的被保险人，养老保险待遇从申领待遇的次月起给付。”本案中，原告于2018年10月向被告提出领取养老金的申请，被告核定从2018年11月起发放，符合上述法律规定。三、被告珠海市社会保险基金管理中心作出被诉核定单程序合法。被告于2018年10月16日收到原告提出的领取养老金的申请，经核定，于2018年11月21日作出《职工基本养老金待遇核定单》并送达原告，符合法定程序。综上，被告珠海市社会保险基金管理中心作出《职工基本养老金待遇核定单》（流水号1810161147196742），职权依据充分、认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，原告的主张不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴正仁的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告吴正仁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  吴郁郁人民陪审员  吴彦玲人民陪审员  杨世伟二〇一九年九月六日法官助理滕菲书记员伍淑芳