广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0102民初3886号 原告：玉林市市政建筑工程公司，住所地：玉林市白石桥路，统一社会信用代码：91450900200423462T。 法定代表人：莫贻强，该公司经理。 委托诉讼代理人：陈武鸿，该公司员工。 委托诉讼代理人：梁琦，广西坤润律师事务所律师。 被告：广西南宁芸境商业管理有限公司，住所地：南宁市兴宁区望州路298号西区X1栋101号，统一社会信用代码：9145010207520469XR。 法定代表人：陈文天。 原告玉林市市政建筑工程公司（以下简称“市政公司”）与被告广西南宁芸境商业管理有限公司（以下简称“芸境公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告市政公司的委托诉讼代理人梁琦、陈武鸿到庭，被告芸境公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告市政公司向本院提出诉讼请求：1、被告退还履约保证金200万元；2、被告支付未付工程款2192万元给原告；3、被告支付欠款利息给原告（计算方法：以2192万元为基数，自起诉之日至清偿债务之日止按中国人民银行周期同类贷款利率计算）；4、确认原告对上述被告未清偿的建筑工程的价款享有就该工程折价或者拍卖的借款优先受偿权；5、本案的受理费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2013年8月12日签订《南宁万**国际汽配城三期建筑工程施工合同》，约定由原告承建被告开发的位于南宁市南宁万**国际汽配城三期建筑工程，工程内容为专业市场建筑施工(建筑面积约28000㎡),工程承包范围为：1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#楼及市场内附属工程。合同工期约定计划开工日期：2013年8月15日，工期总日历天数为283天。工程质量标准约定为符合国家现行规范或检验评定标准的合格标准。签约合同价约3000万元。合同还约定，原告作为承包人在签订本合同后7个工作日内向被告支付履约担保金200万元,履约保证金在2#?8#楼及其周边附属工程和1#一层东面、北面商铺及其出入道路施工验收合格并对验收发现的问题完成整改后的7个日历天内，退还履约保证金的50%；1#楼除一层东面、北面商铺及其出入道路工程外其它全部工程施工验收合格并对验收发现的问题完成整改后的7个日历天内，退还履约金的40%;承包人向发包人完成(施工)竣工资料移交手续后，可向发包人申请退还剩余履约保证金，发包人应在收到申请之日起28个日历天内扣减承包人赔偿金和其他应从承包人扣回的款项后，将履约金的余额退还给承包人(无息）。关于工程进度付款证书和支付时间，合同约定，本工程由承包人垫资施工，2.5层楼栋(即2#、3#、5#、6#楼)垫资至建筑封顶，4层及多层的楼栋（即7#、8#楼)垫资至完成主体2层，不含地下室的九层小高层楼栋（即1#楼)垫资至完成主体4层。所施工的工程达到合同约定并经验收合格后(2.5层楼部分、4层楼部分、9.5层楼部分可分开验收），支付所完成工程80%工程进度款。后续工程按月支付80%工程进度款。工程全部竣工验收合格并交付使用后60天内支付工程进度款至已完成工程量90%；结算经发包方委托有相应资质的造价单位审定后，工程款支付至结算总价的97%(含已支付的）；发包人按工程价款结算总额的3%预留工程质量保修金，待工程质量保修期满后返还。上述合同签订后，原告依约履行了合同义务。原告为被告承建的南宁万**国际汽配城三期建筑工程经原告于2016年12月26日交予被告审核，被告于2018年8月31日核算确认工程款总造价为3900万元,除去被告陆续支付的1883万元，被告尚欠原告工程款2017万元。鉴于原、被告经结算后被告未将工程履约保证金及时退还，并且未支付尚欠原告工程款。庭审中，原告自认被告尚欠其工程款为2017万元，并主张被告支付其未付工程款2017万元及利息（以2017万元为基数，从起诉之日起算至实际清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率计付）。 被告芸境公司未作答辩，亦未提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月12日，原告市政公司（承包人）与被告芸境公司（发包人）就南宁万**国际汽配城三期建筑工程施工有关事项签订了《南宁万**国际汽配城三期建筑工程施工合同》，约定：工程承包范围为1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#楼及市场内附属工程；合同价为3000万元；履约保证金为200万元，履约担保的有效期应当自本合同生效之日起至发包人签认并向承包人出具竣工证明材料之日止，如果承包人无法获得一份不带具体截止日期的担保，履约担保中应当有“变更工程竣工日期的，保证期间按照变更后的竣工日期做相应调整”或类似约定的条款；履约保证金在2#～8#楼及其周边附属工程和1#楼一层东面、北面商铺及其出入道路竣工验收合格并对验收发现的问题完成整改后的7个日历天内，支付履约金的50%，1#楼除一层东面、北面商铺及其出入道路工程外其它全部工程竣工验收合格并对验收发现的问题完成整改后的7个日历天内，支付履约金的40%；承包人向发包人完成（施工）竣工资料移交手续后，可向发包人申请退还剩余履约保证金，发包人应在收到申请之日起28个日历天内扣减承包人赔偿金和其他应从承包人扣回的款项后，将履约金的余额退还给承包人（无息）。此外，该合同还就其他事项进行了约定。前述工程完工后，原告向被告发出《竣工结算联系函》，载明涉案工程于2015年3月20日通过竣工验收，于2016年12月6日提交了竣工结算资料。被告于2016年12月9日在该联系函上盖章确认。2016年12月26日，原、被告双方经结算后，共同出具了《工程结算书》，确认涉案工程结算总价为3900万元。2013年11月28日至2017年1月13日期间，被告陆续向原告支付了工程款1883万元。原告遂以被告未付清工程款为由向本院起诉，诉请如前。庭审中，原告确认其已经将涉案工程交付给被告使用。 至本案庭审辩论终结，涉案工程项目未取得建设工程规划许可证，也没有经主管部门办理批准建设手续。经本院向原告释明本案合同效力，原告表示不变更原诉讼请求。 另查明，原告于2013年6月7日向被告转账支付了200万元履约保证金；被告于2015年7月30日出具收据，载明其收到原告交来施工南宁万**国际汽配城三期建筑工程履约保证金200万元。 以上事实，有《南宁万**国际汽配城三期建筑工程施工合同》、《竣工结算联系函》、《工程结算书》、中国工商银行网银付款记账凭证及当事人陈述等证据在卷佐证。 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，经本院依法传票传唤，被告无正当理由拒不到庭参加庭审诉讼，视为其已放弃相应的答辩和质证权利。 关于《南宁万**国际汽配城三期建筑工程施工合同》的效力问题。根据《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”的规定，本案涉案工程至今未取得建设工程规划许可证，也没有经主管部门办理批准建设手续，故原、被告就涉案工程签订的施工合同应属无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”的规定，原告依据该合同向被告交纳了履约保证金200万元，现因双方签订的施工合同无效，被告收取的履约保证金应当退回原告，故原告诉请被告返还该保证金，符合法律规定，本院予以支持。 关于未付工程款的问题。本案中，涉案工程已经完工，并已交付给被告，被告亦在《竣工结算联系函》和《工程结算书》上加盖了公章予以确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，现原告诉请被告支付未付工程款2017万元，符合法律规定，本院予以支持。 关于利息问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第（一）项“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日”的规定，因本案合同为无效合同，该合同对原、被告双方无约束力，视为原、被告双方对于工程款的付款时间无约定，而本案的涉案工程已实际交付，现原告主张从起诉之日（2019年5月24日）起算利息，符合法律规定，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，现原告主张利息以欠付工程款2017万元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付，符合法律规定，本院予以支持。 关于原告主张其对被告未清偿的建筑工程的价款享有就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿权的问题。由于涉案工程至今未取得建设工程规划许可证，也没有经主管部门办理批准建设手续，因此涉案工程无法进行折价或者拍卖，故原告的该项主张无事实依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第七条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告广西南宁芸境商业管理有限公司退回原告玉林市市政建筑工程公司履约保证金200万元； 二、被告广西南宁芸境商业管理有限公司支付原告玉林市市政建筑工程公司工程款2017万元； 三、被告广西南宁芸境商业管理有限公司支付原告玉林市市政建筑工程公司工程款利息（利息计算方式：以2017万元为基数，从2019年5月24日起计算至实际清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率计付）； 四、驳回原告玉林市市政建筑工程公司的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行人的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费152650元（此款原告玉林市市政建筑工程公司已预交161400元），公告费350元，共计153000元，由被告广西南宁芸境商业管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  刘孙丽 人民陪审员  黄 娟 人民陪审员  聂广文 二〇一九年九月十二日 书 记 员  蓝田群 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国建筑法》 第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。