安徽省涡阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1621刑初385号 公诉机关涡阳县人民检察院。 被告人顾建国，男，汉族，1971年5月13日出生，初中文化，中共党员，户籍所在地涡阳县；现住涡阳县。1998年6月任涡阳县闸北镇临涡村党支部委员，2009年6月任涡北街道临涡社区党总支副书记。因涉嫌犯贪污罪，于2019年7月3日被取保候审。 辩护人彭奇，安徽皖杰律师事务所律师。 涡阳县人民检察院以涡检刑诉（2019）301号起诉书指控被告人顾建国犯贪污罪一案，于2019年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涡阳县人民检察院指派检察员蒋程光出庭支持公诉，被告人顾建国及其辩护人彭奇到庭参加诉讼。现已审理终结。 涡阳县人民检察院指控：2016年9月，涡阳县涡北街道马棚等四庄进行征迁安置，顾建国在评估公司进行评估期间，要求评估单落到其妻子唐燕名下。2017年5月25日，涡北财政所将266000元补偿款打入唐燕名下。同年6月1日，顾建国和唐燕将上述款帐转存到唐燕在涡阳县农商行涡北支行开的帐户上，后顾建国支取部分资金用于生意开支。在县纪委核查组对该问题进行核查过程中，2018年7月16日，顾建国取出266000元，通过群众代表张某1等人按照每人400元的标准发放给张庄村群众，共发放184500元，剩余81500元在张某1处保管。 公诉机关针对上述指控事实，提交了书证、证人证言、被告人顾建国的供述与辩解等证据，据此认为，被告人顾建国在担任涡阳县涡北街道临涡社区党总支副书记期间，利用协助人民政府从事拆迁安置工作的职务之便，侵吞土地补偿款266000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（第二项）之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人顾建国提出：因张庄自然村没有帐户才将该笔款打入其妻子唐燕帐户，其只是保管该款并不是贪污。 辩护人提出因自然村不允许设立独立帐户，被告人顾建国才把补偿款打入妻子帐户，为了临时周转资金做生意使用该款，使用后及时归还，主观上无占有该款的故意，认定顾建国构成贪污罪的罪名不当。顾建国在案发前积极把钱退还给村民，具有坦白情节，建议对其判处缓刑。 经审理查明：2016年9月，涡阳县涡北街道马棚等四庄进行征迁安置，被告人顾建国找到临涡社区原书记阎某申请上报临涡社区张庄的水泥路。在评估公司人员到张庄进行实地测量水泥路面面积及下水涵管长度期间，顾建国要求评估公司出评估单时落到其妻子唐燕名下。后评估公司出具张庄村水泥路面2620平方米，下水涵管820米，评估金额为266000元的评估单后，顾建国作为社区干部在《马棚等4村棚户区改造临涡社区房屋及地面附属物拆迁补偿花名册》上签字确认。经涡阳县人民政府涡北街道办事处相关人员签字同意，2017年5月25日涡北财政所将266000元补偿款存入唐燕名下，同年6月1日，顾建国和唐燕将上述款项转存到唐燕涡阳县农商行帐户，后顾建国支取部分资金用于生意开支。2018年7月份，顾建国得知县纪委对张庄道路地面附属物问题进行核查，便安排张某1、郑某2等人让他们称事先知道补偿款事宜，并于7月16日将266000元补偿款通过群众代表张某1等人按照每人400元的标准发放给张庄村群众，共发放184500元，剩余81500元在张某1处保管。 上述事实，有下列证据证实： 1、个人简历、证明及通知证明被告人顾建国于1998年6月任闸北镇临涡村党支部委员，2009年8月任涡北街道临涡社区党总支副书记，分管张庄自然村一切事务。 2、涡阳县人民政府关于涡阳县涡北街道办事处棚户区改造土地房屋征收的公告及补偿实施方案的通知证明涡阳县人民政府征收马棚、张庄等村土地、房屋及附属物以及进行补偿的情况。 3、征拆安置工作指挥部各工作组成员及职责证明被告人顾建国为张庄村征迁安置工作小组成员。 4、附属物评估单证明经亳州市亳房房地产咨询评估有限责任公司评估，涡北临涡社区张庄水泥路面及下水涵管价格为266000元，被征收人为唐燕。 5、转账凭证及存单证明唐燕于2017年5月25日、6月1日进行转帐、存款及取款的情况。 6、补偿花名册证明唐燕领取补偿款的情况。 7、涡阳县政府采购项目申报审批表、审批意见书、施工合同、改建报告、小张庄道路改建工程量清单招标控制价记账凭证证明涡阳县政府对小张庄道路建设资金预算改建、申请、施工及拨付工程款的情况。 8、情况说明证明临涡社区张庄2012年至2016年未申报一事一议道路建设奖补项目。 9、关于临涡社区张庄水泥路地面附属物补偿问题的说明证明张庄村水泥路系政府统一拨款修建，道路性质为村集体所有。 10、补偿款发放流程的说明证明马棚等4村棚户区改造涉及的补偿款发放的流程。 11、涡阳县政府采购审批意见书证明涡阳县政府关于张庄道路改建预算金额审批情况。 12、到案经过证明被告人顾建国到案的情况。 13、立案决定书证明被告人顾建国于2018年7月24日被立案审查和监察调查。 14、户籍信息证明被告人顾建国的身份情况。 15、证人许某的证言：其于2014年4月至2018年12月在亳房房地产评估有限公司驻涡阳工作组工作。其参于评估张庄的水泥路和下水管道，当时阎某开车用车上的里程表丈量的面积和长度。 16、证人顾某的证言：其于2018年初被选举为群众代表。2018年7月份，顾建国、张某1召集其和袁某2等人开会。顾建国称张庄的路钱拨下来后被他用了，可以算利息，如果不要利息他请大家吃饭。后其们研究张庄每人分400元，由张某1等三人负责分钱。其参与研究分钱时才知道地面附属物的事情。 17、证人孟某的证言：其系涡阳县涡北街道临涡社区张庄村民，2018年初当选群众代表。2018年7月份，顾建国和张某1召集其们几人代表开会，称张庄水泥路补偿了26万余元，研究张庄每人发400元。当时顾建国称钱拨下来早了，被他用了，如果算利息就给利息，不算利息他请客。在开会研究发钱之前，其不知道张庄地面附属物补偿及拨款的事情，以前也未开会研究过此事。 18、证人郑某1的证言：其于2018年2、3月份当选张庄村群众代表。2018年7月份，张某1通知其开会，其和9名群众代表以及顾建国在袁金玉门口研究路钱怎么处理。顾建国称266000元钱去年拿回来后被他用了，以后他请客。如果有人问钱的事，让其们说知道路补偿款的事情。其和张某1等人为给顾建国分担责任便称补偿款的事情顾建国开始就跟其们说了。 19、证人袁某1的证言：其系张庄的群众代表。关于张庄地面附属物补偿的情况，群众代表未曾研究，其了不了解。大约在2018年7月份，阎某被纪委带走后，张某1通知群众代表开会，在袁金玉门口，顾建国和9名群众代表研究路钱怎么处理。顾建国称钱去年就拿回来了，266000元被他用了，以后他请客，如果有人问让其们说刚开始就知道补偿的事情。几天后，顾建国被纪委带走，张某1召集其和郑仕春、袁金良等五人商量，顾建国为人不错，想给顾建国分担点责任。后几人决定，关于路的补偿款事宜顾建国开始就跟其们说了，他用该笔款的事其们都知道。研究后几天，其们把钱分了。 20、证人郑某2的证言：其于2010年左右被选举为张庄群众代表。2018年7月10日左右，村干部顾建国让张某1通知9名群众代表商量事情，在袁金玉家门口开会，研究补偿款怎么分。当时顾建国称去年补偿款拿回来后被他用了，以后有人问的话，让其们说早就知道了。后村里每人分了400元。 21、证人付某1的证言：其于2018年被推举为张庄群众代表。2018年7月10日左右，顾建国召集9名群众代表在袁金玉家门口研究补偿款如何分配的事。顾建国称补偿款去年就拿回来了，被他用了。后其们商量按村里人头分补偿款。因其是新代表，关于该笔补偿款之前的事其均不知道。 22、证人袁某2的证言：其是张庄2018年选举的群众代表。2018年7月份，顾建国召集群众代表研究26万余元补偿款怎么分，其才知道该笔补偿款的事。当时顾建国称张庄的路钱拨下来时间长了，被他用了。他可以结算利息也可以请客。最后研究决定村民每人分400元。 23、证人付某2的证言：其于2018年2月份当选群众代表。2018年7月份，顾建国、张某1召集其和袁某2等人开会，其才知道地面附属物补偿款的事情。顾建国称张庄的路款拨下来时间长了，被他用了，准备等Ｓ202线两边的路钱拨下来一起分。最后研究决定，该笔补偿款张庄每人分400元。 24、证人张某1的证言：其系张庄村群众代表。2016年9月份，马棚等四庄拆迁过程中关于地面附属的补偿的情况群众代表未研究过，其也不了解补偿的情况。2018年7月份的一天晚上，顾建国让其召集群众代表研究怎么分补偿款。其通知群众代表后，顾建国称钱去年就拿回来了，他以唐燕的名义申报，钱也打到唐燕名下并被他用了。以后如果有人问钱的事，让其们说开始就知道补偿款的事。几天后，顾建国被纪委带走，其和郑仕春、袁金良等人商量按照顾建国说的补偿款的事其们开始就知道。2018年7月份，顾建国交给其26600元补偿款，其和郑某2、袁某1发给群众每人400元，共发了十八万余元，剩余八万余元放在其处。 25、证人阎某的证言：其系临涡社区原总支书记。涡北街道出具的拆迁补偿花名册是临涡社区各个村的企业、公共设施及地面附属物评估补偿依据，花名册中的地面附属物补偿属于马棚等四庄拆迁补偿范围。张庄集体部分的路和下水道都是顾建国和他家属唐燕的名义补偿的。 26、证人张某2的证言：其任马棚管理区书记期间，分别管理临涡社区、马棚社区和郑店社区。马棚四村棚户区改造临湖社区房屋及地面附属物拆迁补偿花名册系阎某拿到其办公室找其签的字，当时阎某称有评估报告单并称是公共部分，其就签字了。 27、证人郭某的证言：其参与马棚等四个社区的棚户改造工作，拆迁补偿花名册补偿表是阎某让其签字。 28、证人袁某3、申某的证言：2018年其二人被县纪委找去谈话，是顾建国开车接送。其二人告知顾建国纪委了解关于地面附属物补偿款的事情。 29、被告人顾建国供述：其于1998年至2010年在涡阳县涡北街道临涡社区村委会工作。2010年开始任涡北街道临涡社区副书记。2016年9月份，涡北街道成立马棚等四个村庄征地拆迁安置工作小组，其是第30小组的组长，负责张庄片区。2018年6月份，其临时主持临涡社区全面工作。2012年，恩龙集团修建湿地公园商业街时，把张庄的柏油路轧坏，后来又修了几条水泥路。其们一直以为是恩龙集团出资修建的水泥路，看了施工合同、涡阳县老子生态园相关文件，其才知道是政府出资给张庄修的水泥路。2016年涡北街道马棚等四庄拆迁安置补偿，路面拆迁以村为单位开展，其找阎某后，阎某带着评估公司的人到张庄实地测量张庄的水泥路面，因其是张庄包村干部，村里一切事和由其负责，水泥路路面补偿是村集体的，所以由其申报。其安排评估公司以家属唐燕的名义申报张庄路面补偿款。2017年6月份左右，266000元补偿款以存单的方式下发，户名为唐燕。该款属于张庄集体资产，张庄老百姓不知道这笔钱，因其在外面投资项目大，欠的贷款多，便想占有该款。该款其用于归还个人贷款及生意的资金周转和生活开支。2018年7月份，阎某被抓后，纪委找社区干部进行问话，其得知他们交待的是地面附属物补偿款的事情，其怕追究责任，便找到张某1、郑某2、袁某1等五人作证，让他们称群众代表知道其用钱的事情，只是暂时使用，等路款拨付下来一起发给群众。其实其并未跟张某1、郑某2等人说过使用补偿款的事情。2018年7月13日，经其和张某1、郑某2、袁某1等人开会研究，张庄每人发放400元。7月16日，发了18万元左右，剩余8万余元在张某1处。 上述证据，均经庭审举证、质证，查证属实，予以确认。 关于辩护人提出被告人顾建国主观上无占有涉案款项的故意，仅是为了资金周转而使用该款，指控其构成贪污罪的事实不清，证据不足的辩护意见。经查，被告人顾建国自申报张庄道路补偿款至本案案发之时，历经约二年的时间，其未告知村民以妻子唐燕名义申报补偿款及补偿款拨付至唐燕帐户的有关事宜，亦未将补偿款退出，后因他人案发，担心被牵出才将补偿款返还村民，可认定其主观上具有占有该款的故意。故对被告人顾建国的辩解及辩护人的辩护意见，不予采纳。 本院认为，被告人顾建国在担任涡阳县涡北街道临涡社区党总支副书记期间，利用协助人民政府从事拆迁安置工作的职务之便，侵吞土地补偿款266000元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。在本案提起公诉前，其积极退赃，可以从轻处罚。结合顾建国犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人顾建国犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十二万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限本判决生效后十五日内缴纳） 二、对被告人顾建国已退出的违法所得，返还被害人。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通 过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  赵修珠 审 判 员  刘 影 人民陪审员  赵协民 二〇一九年九月十八日 书 记 员  王雪竹 附相关法条： 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财 物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。