辽宁省抚顺县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)辽0421民初339号 原告：抚顺县石文镇英守村民委员会，住所地抚顺县石文镇英守村英守组。 法定代表人：于世阳，该村委会主任。 委托诉讼代理人：胡涛，该村第一书记。 委托诉讼代理人：袁丽华，辽宁绿茵律师事务所律师。 被告：孟范友，男，1964年1月28日出生，汉族，农民，住抚顺县。 委托诉讼代理人：张杰，辽宁程众律师事务所律师。 原告抚顺县石文镇英守村民委员会（以下简称英守村委会）与被告孟范友土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年5月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年7月22日公开开庭进行了审理。原告英守村委会法定代表人于世阳及其委托诉讼代理人胡涛、袁丽华，被告孟范友及其委托诉讼代理人张杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还承包到期蚕场（合同约定面积190亩，镇林业部门实测面积160亩）；2、要求被告立即向原告交纳2016年至2019年蚕场使用费51,200元；3、被告赔偿蚕场测量费5,000元；4、2016年末至2019年初，未经村委会同意，被告又将放蚕柞树私自砍伐倒荐，经林业部门测量面积65亩，按每3平方米出一捆柴，每捆柴2元计算，每亩220捆，造成损失114,400元；5、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1984年12月20日，原告与被告父亲孟庆库签订了115号和47号两份《林业承包合同书》，将190亩（实测面积160亩）蚕场发包给孟庆库，承包期限自1984年12月20日至2015年年末。1997年2月孟庆库去世后，由被告孟范友继续经营，2015年年末合同到期。合同到期后，被告拒不向原告交还蚕场，继续使用至2019年，没有交纳任何费用，强行占用四年。应按照每年每亩80元计算，交纳四年蚕场使用费51,200元。 原告于2016年至2018年多次向被告发出告知，收回蚕场，但被告无视告知，拒不交回蚕场。因被告承包蚕场合同到期，英守村经民主议定程序收回蚕场，重新发包给无山户。在组织人员到山上测量时，被告强力阻挠划分蚕场，耽误测量时间，影响进度，在测量的界限上钉的桩子和绑的布条都被孟范友毁掉，还需要重新测量，造成损失5,000元，被告应当赔偿。 另外，2017年原告曾向法院起诉，后因告错被告而撤诉。2018年7月被告提起诉讼，要求停止侵害。经法院审理，一审驳回被告诉讼请求，二审维持原判。在案件审理期间，2018年末至2019年初，未经村委会同意，被告将放蚕柞树私自砍伐进行倒荐，后经林业部门测量为65亩，造成损失28,600元。综上，请求法院支持原告诉讼请求。 被告辩称，1、原告诉讼请求没有事实和法律依据。1984年12月20日，被告父亲代表家庭与原告签订了林业承包合同，承包了两块山场，属于家庭方式承包。1996年10月31日，英守村召开两委会，英守村委会将被告承包的山场重新发包给被告，并确定承包期限为30年。2007年根据国家政策进行林改，这片山场又确认发包给被告，承包期限30年，应该到2036年到期，所有的手续都由县里和村里掌握。林改时对所有延包的村民都统一签订了合同，由村委会代为签字，但合同没有下发。2、法律保护农村土地的长久稳定，维护农民合法权益。在承包合同到期后，法律规定根据承包者的志愿可以延长30年，因此原告主张合同到期收回山场没有依据。 经审理查明，1984年12月20日，被告父亲孟庆库与原告英守村委会签订了编号分别为115号和47号的两份《承包合同》，承包了英守村大东沟山场。115号承包合同约定承包山场四至：东至山岗，西至一队，南至山岗，北至山岗；承包山场面积160亩；承包期限自1984年至2015年；每年交承包费160元。47号承包合同约定承包山场四至：东至高家坟山梁，西至责任山，南至山顶，北至沟；承包山场面积30亩；承包期限自1985年至2015年；每年交承包费40元。后经林业部门测量，该两份山场实际面积共计160亩。1997年2月，被告父亲孟庆库去世，该山场由被告继续经营，并交纳了承包费。 原告英守村委会认为该两份承包合同已于2015年到期。2016年后，英守村委会多次告知被告合同到期，欲收回山场，被告予以拒绝。2017年8月1日，英守村召开村民代表会议，参加人员有英守村委会主任于世阳等及村民代表20人。会议记录记载：关于孟范友承包蚕山到2015年到期，拒绝归还村委会，还在继续放蚕。……发出票20张，收回20张。11张同意由村委会去和当事人谈，收回蚕山，赔偿村委会损失，按每年每亩80元计算，谈不妥就起诉。9票同意起诉。 2018年7月2日，英守村委会发布公示，内容为：根据2018年6月15日入户表决结果，同意对英守组现有合同到期大东沟和西沟478亩（含开地）蚕山发包给无山户。……蚕山价格：大东沟蚕山每亩每年30元，西沟蚕山每亩每年20元。2018年8月，英守村委会欲将本案山场对外发包，组织人员上山测量，绑定界线，支付费用4,260元。后被告将界线毁损。 2018年7月，孟范友以英守村委会为被告向本院提起诉讼，请求判令英守村委会停止损害。其主要事实和理由为，本案两处山场已于1996年重新发包，应以此时间为起点重新计算承包期限，至2035年。英守村委会提前终止合同侵犯其合同承包权，要求判令英守村委会停止侵权行为。本院作出（2018）辽0421民初354号民事判决书，认为双方争议焦点为原林业承包合同是否在1996年10月31日之后发生了变更。认为孟范友主张合同变更无依据，合同的权利义务于2015年终止。合同到期后，孟范友应当将林地返还给英守村委会。据此判决驳回孟范友的诉讼请求。孟范友提起上诉，抚顺市中级人民法院作出（2019）辽04民终265号民事判决书，驳回上诉，维持原判。 本院确认的上述事实，有《林业承包合同书》、法院民事判决书及双方当事人陈述笔录在案为凭。这些证明材料经庭审质证和本院审查，可以采信。 本院认为，双方当事人争议的焦点，1、本案山场承包方式。被告提出是其父亲代表家庭签订承包合同，属于家庭承包方式。原告认为属于公开协商方式承包。本院认为，家庭承包，其基本特点是本集体经济组织内部每个家庭均有承包份额，按人均面积及家庭人数确定每个家庭的承包面积。且家庭承包方式其发包程序较为严格，承包方案需经村民会议或村民代表会议讨论通过。家庭承包的对象主要是耕地、林地。其他方式承包，是指通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，并非每个家庭都有份额，其他方式承包的对象主要是不宜实行家庭承包的“四荒”及果园、蚕场等。其他方式承包其发包程序也不同与家庭承包。根据本案特点，本案承包的是蚕场，实际面积160亩，并非每个家庭都进行了承包，本案不属于家庭承包，而是其他方式承包。 2、承包山场期限是否在1996年及2007年发生了变更。对于1996年是否发生了变更，本院（2018）辽0421民初354号民事判决书已进行了论述和认定，认为没有证据显示合同在1996年发生了变更。该判决书业已生效，应以此为依据。对于合同是否在2007年发生了变更，本院认为，被告主张2007年村委会与其重新签订合同，确定承包期限为30年，应对其主张承担举证责任。被告提交的案外人的承包合同并不能证明村委会也与其签订合同的事实，被告应承担举证不能的不利后果，对其主张本院不予采信。据此，被告的两份承包合同已于2015年到期。原告英守村委会要求被告返还山场于法有据，本院予以支持。 3、原告要求被告按每年每亩80元支付2016年至2019年占用山场的费用51,200元，但未能提供相关证据佐证。本院认为，应根据目前同等地段的发包价格确定山场使用费。英守村委会2018年7月2日发布的公示显示，现村委会对外发包的大东沟蚕山每亩每年30元。可参考该发包价格确定被告的山场使用费，其数额为19,200元（160亩×30元/亩×4年）。 4、原告要求被告支付因毁损界桩，需要重新测量山场造成的损失5,000元，其提供的记账凭证显示支出费用为4,260元，对该部分损失本院予以支持。 5、原告要求被告赔偿砍伐柞树倒荐的损失，但未提供证据证明，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告孟范友于本判决生效之日起三十日内将承包的两处山场（四至范围以1984年12月20日被告父亲孟庆库与原告英守村委会签订的编号分别为115号和47号的两份《林业承包合同书》约定为准）返还给原告抚顺县石文镇英守村民委员会； 被告孟范友于本判决生效之日起三十日内支付原告2016年至2019年占用山场的费用19,200元。 三、被告孟范友于本判决生效之日起三十日内支付原告毁损界线损失4,260元； 四、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1,920元，由原告承担1,533元，被告承担387元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审 判 长  谷传军 人民陪审员  唐桂峰 人民陪审员  孙成伟 二〇一九年九月十九日 书 记 员  路佳平