安徽省马鞍山市博望区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0506刑初86号 公诉机关马鞍山市博望区人民检察院。 被告人冯云峰，男，1968年9月6日出生于安徽省含山县，汉族，大学本科文化，2014年起任含山县公安局党委委员、副局长，户籍地安徽省含山县，住所地安徽省含山县昭关小区203号。因涉嫌犯受贿罪，于2019年4月24日被当涂县监察委员会决定留置并执行，同年6月5日被马鞍山市博望区人民检察院决定逮捕，当日由马鞍山市公安局博望分局执行。现羁押于马鞍山市看守所。 辩护人周纪云，北京市炜衡（合肥）律师事务所律师。 辩护人袁方，北京市炜衡（合肥）律师事务所（实习）律师。 马鞍山市博望区人民检察院以博检一部刑诉［2019］61号起诉书指控被告人冯云峰犯受贿罪，于2019年7月18日向本院提起公诉。根据马鞍山市中级人民法院指定管辖决定，本院审查后于同年7月22日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年8月15日公开开庭审理了本案。马鞍山市博望区人民检察院指派检察员吴敏出庭支持公诉，被告人冯云峰及其辩护人周纪云、袁方均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马鞍山市博望区人民检察院指控：2016年至2018年，被告人冯云峰在任含山县公安局党委委员、副局长期间，利用职务便利，索取和非法收受他人财物共计价值人民币89.6万元。其中，现金及银行转账人民币87.4万元，购物款人民币2万元，消费卡价值人民币0.2万元，并为他人谋取利益。具体如下： 1.自2016年下半年以来，含山县鼎岩钙业有限公司股东潘某（因涉嫌犯非法采矿罪已被逮捕）与王某2和（因涉嫌犯非法采矿罪已被取保候审）共同经营含山县花山熔剂用灰岩矿北矿区（又称鼎岩矿）。潘某、王某2和为请求和感谢被告人冯云峰在鼎岩矿炸药审批、协调监管部门关系等方面给予帮助，先后两次送给被告人冯云峰现金共计人民币8万元。同时，冯云峰以借款名义，向潘某索取人民币70万元。 （1）2016年年底的一天，被告人冯云峰在含山县公安局大门口王某2和的车子内收受王某2和所送现金人民币5万元。 （2）2017年7月份的一天，被告人冯云峰谎称其朋友在江苏省江市开砂场需要资金周转一个月，向潘某以借款名义索取人民币70万元。2017年7月27日，潘某转账70万元至冯云峰农业银行账户，被告人冯云峰将该70万元人民币通过个人银行账户多次转账，用于归还个人债务。 （3）2017年下半年的一天，潘某、王某2和陪被告人冯云峰在芜湖市汉爵阳明酒店打麻将。结束时，潘某将桌面上的现金人民币3万元送给冯云峰。 2.2017年春节假期的一天，马鞍山骏途运输有限公司负责人王某3（因涉嫌犯强迫交易及组织、领导黑社会性质组织罪已被逮捕）为请求冯云峰对其运输生意给予关照，在江苏省溧阳市潘某家中，送给冯云峰现金人民币2万元。 3.2017年春节期间，袁某（因涉嫌犯寻衅滋事、故意伤害及组织、领导黑社会性质组织罪已被逮捕）因参与经营含山县全平矿业有限公司（又称全平矿）、鼎岩矿与周边百姓矛盾较深，为协调该矛盾，袁某请求冯云峰对其经营的生意各方面给予关心，先后送给被告人冯云峰现金人民币1万元和价值人民币0.2万元的消费卡一张。 （1）2017年春节前某一天，被告人冯云峰在袁某的车内收受袁某所送现金人民币1万元； （2）2017年下半年，被告人冯云峰收受袁某价值人民币0.2万元的“老三砂锅粥”店消费卡一张。 4.含山县全平矿业有限公司负责人任某（因涉嫌犯非法采矿及组织、领导黑社会性质组织罪已被逮捕）为请求冯云峰对其经营的全平矿给予关心帮助，先后五次共送给冯云峰现金人民币3万元，并帮助冯云峰支付2万元人民币的购物款。 （1）2017年端午节前的一天，被告人冯云峰在含山县季花城小区外收受任某所送现金人民币0.5万元。 （2）2017年中秋节前的一天，被告人冯云峰在含山县知音酒楼楼下收受任某所送现金人民币0.5万元。 （3）2018年春节前的一天，被告人冯云峰在含山县汉爵华阳酒店外收受任某所送现金人民币1万元。 （4）2018年端午节前的一天，被告人冯云峰在含山县玫瑰园小区内收受任某所送现金人民币0.5万元。 （5）2018年中秋节前的一天，被告人冯云峰在含山县尚海缘美容会所内收受任某所送现金人民币0.5万元。 （6）2018年暑假期间，任某带冯云峰及其家人到上海迪士尼乐园游玩。游玩结束后，任某带冯云峰及其家人到上海港汇商城购物，帮助冯云峰支付购物款人民币2万元。 5.2017年年底，含山县永泰矿业有限公司负责人杨某，为请求和感谢冯云峰对其经营矿山等方面给予关心，在含山县中学宿舍冯云峰住所，送给冯云峰现金人民币1万元。 6.2017年夏天的一天，含山县天顺驾驶培训学校负责人杜和斌，为感谢冯云峰帮助其驾校协调办理学员暂住证，以及请求对其驾校经营给予关心，在冯云峰办公室内，送给被告人冯云峰现金人民币l万元。 7.2018年春节前的一天，安徽省润基水泥有限责任公司总经理何某，为感谢冯云峰帮助协调公司与周边老百姓矛盾，在含山县公安局旁的开元国际大酒店停车场，送给被告人冯云峰现金人民币1万元。 8.2018年春节前的一天，常州市苏南爆破拆房有限公司含山项目部负责人孙某，为感谢冯云峰在处理常州市爆破拆房有限公司含山项目部丢失炸药一事的关心，在含山县公安局大门外的岔路口处，送给被告人冯云峰现金人民币0.4万元。 被告人冯云峰家属于2019年6月3日向当涂县监察委员会代为退出赃款人民币40万元，于2019年7月11日，向马鞍山市博望区人民检察院代为退出下剩全部赃款。 针对上述指控事实，马鞍山市博望区人民检察院当庭宣读并出示了相应证据。马鞍山市博望区人民检察院认为：被告人冯云峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受和非法索取他人财物，共计价值人民币89.6万元，并为他人谋取利益和充当黑恶势力“保护伞”，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人冯云峰在提起公诉前如实供述了自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉并请依法判处。 被告人冯云峰对起诉指控的犯罪事实及罪名均不持异议，但辩解其没有为黑恶势力充当保护伞。其辩护人周纪云、袁方提出如下辩护意见：1.对起诉指控的罪名不持异议，但对部分犯罪事实持有异议。具体如下：（1）起诉指控冯云峰向潘某索贿70万元应属一般民间借贷，理由如下：冯云峰借款时未利用其职务之便或承诺为他人谋利，没有非法侵占他人财产的故意。冯云峰2017年7月27日收到借款后，8月2日向潘某出具借条，证明冯云峰当时具有承认借款事实并愿意归还借款的意思表示，没有索取或者非法占有的主观故意，在借款过程中，冯云峰也未接受潘某请托，未利用职务便利承诺或实际为潘某谋取利益。冯云峰没有向潘某索贿的必要。2017年初，潘某投资合伙人王某2和以200万元的价格买下冯云峰妻子名下两套商铺，该价格比初始价格上浮不到5万元，价格公允，如果冯云峰有非法占有他人财产意图，可适当抬高商铺价格，以合法形式掩盖其谋取不正当利益的非法目的，没必要冒风险在3个月之后向潘某索要70万元。冯云峰向潘某借款有特定用途。2017年5月，冯云峰通过公务员消费贷将50万元分两笔借给朋友王某1，同年7月，消费贷本息即将到期，王某1未及时返还他50万元，加上在外打牌欠下债务，冯云峰面临还款压力，故而向潘某借款，但碍于情面，未告知潘某真实借款目的。虽冯云峰借款时虚构借款真实用途，但该笔借款仍按照其内心真实意愿进行了使用，归还了银行消费贷款，剩余钱款被其用于零花。④潘某认为该70万元是借款而非行贿款。根据证人潘某的证言，证实该70万元是冯云峰向其所借，借款时并没有受到威胁、胁迫，也没有向冯云峰提出任何请托事项或利益诉求，并将借条妥善管理，方便日后追偿债务。关于冯云峰未能在约定期限内及时还款，潘某认为为了和时任公安局副局长冯云峰“处好朋友关系”，不能主动催要，可能会放弃该70万债权，其内心仍认为该70万元是借款，证人黄某的证言亦证实该70万元应属双方正常民间借贷关系。⑤侦查机关认定案件事实先入为主、以偏概全，定罪证据不全面，仅依据冯云峰个人供述，无某、王某2和等人的证言，认定冯云峰有索贿情节，不符合法律规定，同时，冯云峰出具给潘某的借条原件仍留在黄某处，侦查机关仅留存复印件作为“名为借贷，实为受贿”的证据，在对冯云峰借款合理性怀疑未能排除的情况下，便以存在索贿情节、涉嫌受贿罪认定，违反“排除合理怀疑”原则。（2）被告人冯云峰并不存在“充当黑恶势力保护伞”的情节。理由如下：公诉机关并没有在起诉书中详细列明冯云峰“充当黑恶势力保护伞”的具体事实；王某3、袁某和任某涉黑涉恶案件仍在侦办，在未经法院审理判决的情况下，直接推定他们构成涉黑涉恶犯罪，并因他们向冯云峰行贿而指控冯云峰存在“充当黑恶势力保护伞”情节，实属不当，违反刑法“未经审判不得定罪”原则；冯云峰未实施纵容、包庇他人的“保护伞”行为，冯云峰对袁某事件在案件推进会上的观点，仅是个人对办理涉黑涉恶案件的观点和原则性要求，未体现出其对袁某案的偏袒态度。2.被告人冯云峰存在以下法定、酌定的从轻、减轻处罚情节：（1）被告人冯云峰亲属及时代为退出全部赃款；（2）被告人冯云峰被当涂县监察委员会依法留置后，积极配合调查，主动并详细交代收受他人贿赂款等违规情况以及利用职务便利为上述行贿人员提供帮助的事实，认罪、悔罪态度较好，根据刑法第六十七条第三款的规定，犯罪嫌疑人如实供述自己罪行的，可以从轻处罚，因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚；（3）被告人冯云峰系初犯，无任何前科、劣迹；（4）被告人冯云峰亲属代为预交罚金40万元。综上，辩护人认为结合被告人冯云峰受贿数额19.6万元及认罪认罚态度等情节，建议法庭对其判处三年以下有期徒刑并宣告缓刑。 被告人冯云峰针对辩解意见未提交证据材料，其辩护人针对辩护意见申请证人王某1出庭并当庭提交了如下证据材料：1.冯云峰个人笔记本、证人任某的证言、冯云峰向潘某出具的借条、刘永萍购买商铺合同及转让给王某2和的协议、冯云峰汇款给王某1妻子王某50万元及王某1后补借条、证人潘某的证言、证人黄某的证言及证人王某1的当庭陈述，以证实被告人冯云峰向潘某所借70万元属借款，非索贿款。2.含山县公安局扫黑除恶专案会议记录、袁某被含山县公安局立案侦查等相关材料，以证实被告人冯云峰在会上发表的意见仅是个人观点，并未实施充当黑恶势力保护伞的行为。3.退赃及预交罚金凭证，以证实被告人冯云峰主动退赃，积极预交罚金，认罪悔罪态度较好。 庭审质证时，被告人冯云峰对公诉机关宣读并出示的证据材料不持异议；被告人冯云峰的辩护人对公诉机关所举证人潘某、黄某证言的真实性、合法性及关联性不持异议，对证明目的持有异议，认为达不到公诉机关主张的证明目的，反而能够证实70万元非索贿款，而是借款，对公诉机关所举其他证据材料均不持异议。公诉机关对被告人冯云峰的辩护人所举退赃及预交罚金凭证不持异议，对证人任某、潘某、黄某的证言、冯云峰向潘某出具的借条及含山县公安局扫黑除恶专案会议记录、袁某被含山县公安局立案侦查等相关材料的真实性、合法性及关联性不持异议，但对证明目的持有异议，认为达不到辩护人主张的证明目的，对辩护人所举的其他证据均持有异议，认为达不到辩护人主张的证明目的。 经审核，本院对控辩双方所举证据的认证意见如下：1.被告人冯云峰向潘某出具的借条，证人任某、潘某、黄某的证言以及含山县公安局扫黑除恶专案会议记录、袁某被含山县公安局立案侦查等相关材料，控辩双方对该组证据均当庭出示，并对该组证据的真实性、合法性及关联性均无异议，故对该组证据的证明效力依法予以认定。2.公诉机关所举建筑工程合同，与本案没有关联性，依法不予认定。3.公诉机关所举其他证据材料，被告人冯云峰及其辩护人均无异议，故对该组证据的证明效力均依法予以认定。4.辩护人所举刘永萍购买商铺合同及转让给王某2和的协议，能够证实被告人冯云峰家庭经济能力，与本案具有关联性，依法予以认定。5.辩护人所举冯云峰汇款给王某1妻子王某50万元及王某1后补借条、证人王某1的当庭陈述，仅能证实被告人冯云峰与王某1之间存在借贷关系，达不到辩护人主张的证明目的，且后补借条没有王某1签字，真实性无法核实，均不予认定。6.辩护人所举冯云峰个人笔记本，真实性无法核实，不予认定。7.辩护人所举退赃及预交罚金凭证，与本案量刑事实具有关联性，可以作为量刑事实证据予以认定。 经审理查明： 一、主体身份事实 冯云峰于2014年4月27日任含山县公安局副局长；2014年5月6日起任党组成员、副局长，分管治安大队、法制大队工作，联系消防大队、环峰派出所、花山派出所、治安办、消防办；2015年9月14日任含山县公安局党委委员、主任科员；2016年9月7日起任局党委委员、副局长，履行常务副局长职责，协助局长处理日常业务工作，分管指挥中心（办公室）、治安大队、法制大队、治安办、消防办，联系消防大队、环峰派出所、花山派出所；2018年1月2日起任党委委员、副局长，履行常务副局长职责，协助局长处理日常业务工作，负责大侦办工作，分管刑侦大队、禁毒大队、经侦大队、网安大队、指挥中心（办公室），联系环峰派出所、花山派出所；2018年9月6日起任党委委员、副局长，负责办公室、情报指挥、科技信息化、禁毒管理、经济犯罪侦查、网络安全保卫等方面工作，分管指挥中心（办公室）、禁毒大队、经侦大队、网安大队，联系环峰派出所、花山派出所；2018年11月5日起任党委委员、副局长，负责国内安全保卫、出入境管理等工作，分管国保大队、出入境管理大队。 上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、依法查证属实的下列证据证实： 1.户籍资料，证实冯云峰身份事项，其在实施涉案受贿犯罪时已达完全刑事责任年龄。 2.含山县人民政府任免通知、中共含山县委组织部（通知）、中共含山县公安局委员会关于县公安局领导班子分工调整的通知、关于局党组成员分工调整的通知，证实冯云峰身份及任职情况。 3.被告人冯云峰的供述和辩解，证实其供述内容与起诉书指控的主体身份事实一致。 二、受贿事实 2016年至2018年期间，冯云峰利用职务便利，非法收受他人财物共计价值人民币19.6万元。其中，现金17.4万元，购物款2万元，消费卡价值0.2万元，并为他人谋取利益。具体事实分述如下： 1.2016年下半年，含山县鼎岩钙业有限公司股东潘某与王某2和共同经营含山县花山熔剂用灰岩矿北矿区（又称鼎岩矿）。潘某、王某2和为感谢冯云峰在鼎岩矿炸药审批、协调监管部门关系等方面给予的关照，以及希望继续得到冯云峰关照，先后两次送给冯云峰现金共计8万元。具体如下： （1）为感谢冯云峰给予的关照，并希望继续得到冯云峰关照，潘某、王某2和经商议决定送给冯云峰5万元。2016年年底的一天，潘某、王某2和等人宴请冯云峰，结束后，有人提议打麻将，冯云峰称其钱包落在办公室，王某2和便开车送冯云峰回办公室取钱包，在含山县公安局大门口，王某2和在车内送给冯云峰现金5万元，冯云峰予以收受。 （2）2017年下半年的一天，潘某、王某2和陪冯云峰在芜湖市汉爵阳明酒店打麻将，结束时，潘某将桌面上的现金3万元送给冯云峰，冯云峰予以收受。 2.2017年春节假期的一天，马鞍山骏途运输有限公司负责人王某3为感谢冯云峰对其运输生意给予的关照，并希望继续得到冯云峰的关照，在江苏省溧阳市潘某家中，送给冯云峰现金2万元，冯云峰予以收受。 3.2017年春节期间，袁某因参与经营的含山县全平矿业有限公司（又称全平矿）、鼎岩矿与矿区周边百姓矛盾较深，为感谢冯云峰对其经营生意各方面给予的关照，帮忙协调与周边百姓的矛盾，并希望继续得到冯云峰的关照，先后送给冯云峰现金1万元和价值0.2万元的消费卡一张，冯云峰均予以收受。具体如下： （1）2017年春节前的一天，袁某在与冯云峰打完麻将，送冯云峰回家的路上，在其车内送给冯云峰现金1万元，冯云峰予以收受。 （2）2017年下半年，袁某在与冯云峰打麻将时，送给冯云峰价值0.2万元的“老三砂锅粥”店消费卡一张，冯云峰予以收受。 4.含山县全平矿业有限公司负责人任某为感谢冯云峰对其经营的全平矿给予的关心、帮助，并希望继续得到冯云峰的关照，先后五次送给冯云峰现金3万元，并为冯云峰支付2万元购物款。具体如下： （1）2017年端午节前的一天，任某在含山县季花城小区外送给冯云峰现金0.5万元，冯云峰予以收受。 （2）2017年中秋节前的一天，任某在含山县知音酒楼楼下送给冯云峰现金0.5万元，冯云峰予以收受。 （3）2018年春节前的一天，任某在含山县汉爵华阳酒店外送给冯云峰现金1万元，冯云峰予以收受。 （4）2018年端午节前的一天，任某在含山县玫瑰园小区内送给冯云峰现金0.5万元，冯云峰予以收受。 （5）2018年中秋节前的一天，任某在含山县尚海缘美容会所内送给冯云峰现金0.5万元，冯云峰予以收受。 （6）2018年暑假期间，任某带冯云峰及其家人到上海迪士尼乐园游玩，游玩结束后，任某带冯云峰及其家人到上海港汇商城购物，为冯云峰及其家人支付购物款2万元。 5.2017年年底，含山县永泰矿业有限公司负责人杨某，为感谢冯云峰对其经营矿山等方面给予的关心，并希望继续得到冯云峰的关照，在含山县中学宿舍冯云峰住所，送给冯云峰现金1万元，冯云峰予以收受。 6.2017年夏天的一天，含山县天顺驾驶培训学校负责人杜和斌，为感谢冯云峰帮助其驾校协调办理学员暂住证，以及希望继续得到冯云峰的关照，在冯云峰办公室内，送给冯云峰现金l万元，冯云峰予以收受。 7.2018年春节前的一天，安徽省润基水泥有限责任公司总经理何某，为感谢冯云峰帮助协调公司与周边老百姓之间的矛盾，在含山县公安局旁的开元国际大酒店停车场，送给冯云峰现金1万元，冯云峰予以收受。 8.2018年春节前的一天，常州市苏南爆破拆房有限公司含山项目部负责人孙某，为感谢冯云峰在处理常州市爆破拆房有限公司含山项目部丢失炸药一事的关心，在含山县公安局大门外的岔路口处，送给冯云峰现金0.4万元，冯云峰予以收受。 另查明：2017年7月，冯云峰因赌博输钱及公务员消费贷款即将到期，欲找人补“洞”，想到潘某在含山开矿，需要他的帮助，且潘某资金雄厚，也不会向他追要钱款，便在与潘某吃饭时，谎称其朋友在江苏省江市开砂场需要资金周转一个月，向潘某以借款名义索要70万元。同年7月27日，潘某通过妻子黄某账户将70万元转至冯云峰中国农业银行账户。因谎称帮朋友借款，冯云峰于同年8月2日向潘某出具借条一张，载明：“今借到潘某人民币柒拾万元整。（￥700000元）”，后将其中60.5万元用于偿还个人银行贷款，剩余部分用于日常消费。一个月到期后，冯云峰多次与潘某会面，均没有提及还款之事，考虑到冯云峰时任含山县公安局副局长，日后还需得到他的关照，潘某便也没有提及还款事宜。2018年春节前后，潘某在与合伙人王某2和进行结算时，告知王某2和将70万元“借款”送给冯云峰之事，王某2和默许。直至案发，冯云峰未归还该70万元。 潘某与王某2和合伙经营的鼎岩矿北矿区，虽采矿权手续合法，但因矿区周边有住户，不符合安全开采条件，安监局未发放安全生产许可证，只能以基础建设的名义偷偷开采，需要大量炸药，分管炸药审批的冯云峰均及时予以审批。此外，潘某因开采矿山，需要宴请国土、环保、安监局等部门领导时，冯云峰均帮忙组织饭局，和各部门打招呼，为他们提供关照。 冯云峰在庭审中自认在担任含山县公安局党委委员、副局长期间，月收入6000元左右。冯云峰妻子刘永萍于2017年4月23日以200万元的价格将其位于含山县的两间商铺出售给王某2和。 上述事实，有控辩双方当庭出示并经庭审质证、依法查证属实的下列证据证实： 1.含山县鼎岩钙业矿区修路爆破资料汇编，证实含山县鼎岩矿业有限公司爆破申请、采矿许可、安全生产的情况，含山县采矿权出让合同、安全协议，含山县公安局审批情况，含山县安全生产监督管理局的同意通知。 2.借条，证实冯云峰以借为名向潘某索要70万元的事实。 3.冯云峰银行流水情况，证实冯云峰在2017年7月27日收到从潘某妻子黄某银行账户转账至冯云峰中国农业银行账户的70万元，于当天取现2万元，7月30日至8月3日先后五次共转账68万元至冯云峰中国建设银行账户，于8月2日取现2万元，后先后3次转账35万元到其宁波银行账户用于还款，另转账30.5万元到其农村信用社账户用于还款。 4.润基水泥厂案件相关材料，证实2016至2018年期间，润基水泥厂与周边百姓发生矛盾而产生的相关案件及处理情况。 5.行政处罚决定书、责令整改通知书，证实常州市苏南爆破拆房有限公司含山项目组因炸药丢失被处罚的情况。 6.商铺买卖协议及转让协议，证实冯云峰妻子刘永萍于2017年4月23日将其购买的商铺以200万元的价格转让给王某2和。 7.证人潘某的证言，证实：2016年下半年，其经原含山县国土局资源股股长凌鸣介绍，结识时任公安局副局长的冯云峰，因希望在含山开矿得到冯云峰的关照，便刻意和他处好关系，逢年过节拜访冯云峰，并多次请他吃饭、邀请他去海南、贵州等地旅游，2016年底，其和窦念根合伙摘牌含山花山矿，该矿有南北两个作业点，一个矿证，矿证挂在窦念根鼎岩矿业公司（又称鼎岩矿）名下，南矿区窦念根独自经营，北矿区由其和王某2和经营，其拿到的采矿权手续合法，但因矿区周边有住户，不符合安全开采条件，安监局未发放安全生产许可证，其便偷偷开采，但进行基础建设和开采，均需炸药，冯云峰能对炸药审批给予关照，也想利用他的人脉，和国土、环保、安监等部门打招呼；2016年年底，其和王某2和觉得马上要过年了，商量向冯云峰表示一下，王某2和便准备了5万元现金，2016年底的一天晚上，其和王某2和等人请冯云峰吃饭，饭后又提议打麻将，冯云峰说要回办公室取包，王某2和就开车载冯云峰回去，具体送钱过程其不清楚，王某2和只是在事后告诉其给冯云峰送了5万元；2017年下半年，其和王某2和、任某等人在南陵县购买了一个矿，邀请冯云峰去玩，当晚在芜湖汉爵阳明酒店吃饭，饭后又打了一夜麻将，第二天早上，冯云峰把钱输光了，牌局散场时，其将桌面上3万余元放到冯云峰的皮包里，冯云峰予以收受；2017年7月的一天，其请冯云峰吃饭，冯云峰把其拉到一边，说有个朋友在镇江开砂厂，需要资金周转1个月，向其借70万元，其从妻子账上转给冯云峰70万元，其再次请冯云峰吃饭时，他向其出具借条一张，一个月到期后，冯云峰没有归还，其每次和他吃饭时，他都当作没有发生过此事一样，其估计是不会还了，也没有向他追讨这笔钱，毕竟在炸药审批、协调各方面关系上还要他帮忙；炸药审批方面，冯云峰都及时帮其予以批准，因开采矿山，需要宴请国土、环保、安监等部门领导吃饭，冯云峰也帮其组织饭局，和各部门打招呼。 8.证人王某2和的证言，证明：2016年下半年，其在潘某经营的矿山投资，经凌鸣介绍认识了冯云峰，后经常与冯云峰一起吃饭、打麻将，因其投资的鼎岩矿，安监局未发放安全许可证，开采手续不全，其和潘某只能以基础建设的名义开采，需要大量炸药，炸药的审批需要冯云峰批，且含山各部门的关系也需要冯云峰出面帮忙协调；2016年底，潘某让其准备5万元送给冯云峰，潘某等人请冯云峰吃饭的一天晚上，饭后又提议打麻将，冯云峰说要回办公室取包，其便开车载他回去，冯云峰到公安局大楼要下车时，其将装着5万元的黑色塑料袋递给冯云峰，冯云峰客气了一句就收下了；其与潘某、任某等人在南陵县购买了一个矿，2017年下半年的一天，邀请冯云峰去玩，当天晚上在芜湖汉爵阳明酒店吃饭，饭后又一起打了一夜麻将，第二天早上，冯云峰把钱输光了，牌局散场时，潘某把桌面上的两、三万元放到冯云峰的皮包里，冯云峰予以收受；2018年春节的时候，其和潘某算账，潘某说“冯局长（即冯云峰）借了70万，冯局长说帮他朋友借的，但是一直不还，要不回来了。”其知道这70万元也就是公司送给冯云峰了；冯云峰主要是在炸药审批方面及时给予审批，潘某要宴请国土、环保等部门领导时，冯云峰帮忙组织饭局，和各部门打招呼；2017年，其以200万元的价格购买冯云峰位于含山县的两间门面房。 9.证人黄某（系潘某妻子）的证言，证实2018年年底，其在整理家里东西时，在抽屉里发现冯云峰向潘某出具的70万元借条一张，潘某未向其说过借款之事，其仅是帮他管理矿山财务，钱放在其账户上，按他的要求收、付钱，具体事务不清楚。 10.证人王某3的证言，证实：2016年下半年，其陪妻子任其霞的弟弟任某、潘某等人和冯云峰吃饭的时候，认识了冯云峰，2017年春节后，其与凌鸣、任某、潘某等人一起去溧阳潘某家打麻将，其间，其赢了几万元，冯云峰没钱了，他们觉得不好意思，毕竟很多生意上的事情还指望冯云峰多关照，其便说给冯云峰“吃个喜”，给了冯云峰2万元，冯云峰没说什么就收下了；冯云峰曾出面帮其请过含山县公安局交警大队领导吃饭，在小事上予以关照。 11.证人袁某的证言，证实：2016年下半年，其入股潘某的鼎岩矿，在和潘某、冯云峰吃饭的时候，认识了冯云峰，经常在一起吃饭、打麻将，2017年春节前，其与王某3、冯云峰等人在含山县的某小区打完麻将后，安排驾驶员送冯云峰回家，在路上，为与冯云峰处好关系，在生意上得到他的关心和帮助，其从包里拿了1万元送给冯云峰，说是打麻将“吃喜”的钱，冯云峰当场收下了；2017年下半年，其和朋友在含山昭关宾馆对面经营一家粥铺，2018年春节前，其在含山和冯云峰打完麻将后，将粥铺2000元的消费卡送给了冯云峰，冯云峰当场收下。 12.证人任某的证言，证实：2017年，其经凌鸣介绍，通过打麻将认识了冯云峰并刻意结交，经常请他吃饭、打麻将；2017年端午节前，其在含山县季花城小区陪冯云峰打麻将，打完麻将后送给他两条香烟、两瓶五粮液和5000元红包，冯云峰当场收下；2017年中秋节前，其请冯云峰吃饭，饭后送给他两条香烟、两瓶五粮液和5000元红包，冯云峰予以收受；2017年底，其因全平矿越界开采问题，找冯云峰帮忙请国土资源局局长吃饭，帮其说情，希望从轻处理，冯云峰予以帮忙；2018年春节前，其在含山汉爵华阳酒店和冯云峰打完麻将后，送给冯云峰两条香烟、两瓶五粮液、礼品盒和ｌ万元红包，冯云峰当场收下；2018年端午节前，其在含山县玫瑰园小区内和冯云峰打完麻将后，送给冯云峰两条香烟、两瓶五粮液和5000元红包，冯云峰当场收下；2018年中秋节前，其为感谢冯云峰在侄女办护照一事上给予的帮忙，在含山县冯云峰开的美容店内送给他两条香烟、两瓶五粮液、月饼礼盒及5000元红包；2017年8月左右，其请冯云峰一家三口到上海迪士尼游玩了两天，支付了所有吃饭、住宿、门票和交通费用，并带冯云峰一家到上海港汇商场购物，代其支付2万多元的购物款；其给冯云峰送钱，主要是为了全平矿越界开采的事请冯云峰出面说情，以及矿山开采使用的炸药审批之事需要冯云峰帮忙；其平时打麻将时经常故意输钱给冯云峰，金额约八、九万元。 13.证人杨某的证言，证实2015年，杨某因为做矿山和宾馆生意，结识时任含山县公安局副局长冯云峰，为与冯云峰处好关系，从2015年到2018年，每年春节都会给冯云峰送两瓶五粮液和两条中华香烟，2017年，因含山县公安局对矿山企业进行安全检查，冯云峰带领公安局工作人员对其所经营的矿山进行检查，并就安全方面提出整改要求，其为得到关照，春节时，除烟酒外还送给冯云峰1万元红包。 14.证人何某的证言，证实其经营的润基水泥厂与周边百姓矛盾较大，经常有百姓来闹，冯云峰在含山县公安局分管治安，为找冯云峰帮忙调解此类矛盾，2017年下半年一天，其来到冯云峰办公室说明情况，请他协调派出所和治安大队帮忙解决矛盾，后冯云峰在此事上予以帮助，为感谢他的帮忙以及希望继续得到帮助，2018年春节前，其在含山县公安局旁的开元国际大酒店停车场送给冯云峰两条九五至尊香烟、两瓶五粮液、一盒浙江土特产及1万元红包，冯云峰当场收下。 15.证人杜和斌的证言，证实其在含山县经营天顺驾驶培训学校，驾校有外地学员需要办理居住证明，直至2017年年初其都没协调好此事，因其和冯云峰认识，他当时分管治安，其便找他出面协调，后冯云峰给其所在辖区的派出所、治安大队都打了招呼，驾校便能顺利的为学员办理居住证明，2017年夏天，为感谢冯云峰的帮忙，其在冯云峰办公室送给冯云峰两条硬中华和1万元现金。 16.证人孙某的证言，证明孙某在含山成立的项目部挂靠常州市苏南爆破拆房有限公司，从事爆破业务，2017年底，因工作疏忽，炸药在运输过程中丢失了两袋，事发后，由冯云峰组织人员进行调查，项目部被处罚，2018年春节前，孙某觉得冯云峰在处罚上已经手下留情，为感谢冯云峰，并想以后继续处好关系，在含山公安局门前的岔路口送给冯云峰四条天都香烟和4000元现金，冯云峰当场收下。 17.证人王某4、徐某、刘某的证言，证实：王某42017年5月至2019年4月在含山县国土资源局工作，冯云峰曾带任某、潘某与他吃过饭；徐某在含山县任环保局副局长，冯云峰曾带潘某、凌鸣等人和他吃过饭；刘某曾任含山县国土局局长，现任环峰镇党委书记，冯云峰曾带潘某和他吃过饭。 18.被告人冯云峰的供述和辩解及主动交代：2016年下半年，其经原含山县国土局资源股股长凌鸣介绍，认识潘某和王某2和，2016年底的一天晚上，潘某和王某2和请其吃饭，饭后凌鸣提议打麻将，其称要回单位拿包，王某2和便开车载其回去，当其要下车时，王某2和塞给其一黑色塑料袋，请其对他们矿山多多关心，其回到办公室，打开塑料袋，查看里面有5万元现金，其想王某2和他们在含山开矿需要他的帮忙，便收下了；2014年起，其办理了银行消费贷，将银行贷款贷出，高利转贷给他人，以赚取利息差，用于赌博，2017年夏天，其因赌博输了20万元，借出去约50万元，借出去的钱也收不回来，需要还款，其便想找个人来补这个“洞”，想以借为名找潘某要点钱，第一，潘某在含山开矿，鼎岩矿手续不全，方方面面需要其关照，通过其找人协调，第二，潘某是开矿的，资金实力雄厚，几十万对他来说不算什么，这笔钱不还他，他也不会找其要，所以在2017年夏天的一天，潘某请其吃饭时，其把潘某拉到一边，说有个朋友在镇江开砂厂，需要资金周转，大概一个月的时间，找潘某借70万元，没过几天，潘某就将70万元转账到其卡上，其想那时候说是帮朋友借钱，碍于情面，便在潘某请其吃饭时，给他写了一张借条，但是没有写归还的日期，其先后还了农商银行的30万元消费贷款和宁波银行的35万元消费贷款，剩余钱款被其消费掉，一个月到期之后，潘某没有向其追讨这笔钱，其也知道潘某不会问其要这笔钱，借款只是个名义，其没有归还的意思；2017年下半年，潘某、王某2和、任某等人在南陵县购买了一个矿，邀请其去玩，2017年下半年的一天，其下班后由王某2和开车去芜湖，与潘某、王某2和、凌鸣、王某3在芜湖汉爵阳明酒店吃饭，饭后又一起打了一夜麻将，第二天早上，其把钱输光了，牌局散场时，潘某把桌面上的3万余元放到其皮包里，其收下了；2016年底的一天，其和袁某、王某3、王某2和几人在凤凰城小区打麻将，结束后袁某送其回家，在车上袁某以“喜面钱”的理由给其1万元，其收下；2016年底，袁某送给其一张价值2000元的粥铺消费卡；2017年初的时候，杜和斌找其帮忙协调花山派出所办理暂住证明之事，其帮他联系了花山派出所，让他们尽快帮杜和斌办理，2017年夏天的一天下午，杜和斌到其办公室送给其两条香烟和1万元现金；④2017年春节期间的一天，王某3、凌鸣、任某到江苏溧阳潘某家里拜年、游玩，凌鸣约其一起去，当天中午，在溧阳宾馆吃完饭后到潘某家里打麻将，因其带的钱不多，王某3从他包里拿了2万元给其，其明白他送钱给其是为了让其对他运输各方面给予关照，其便收下了；⑤2017年夏天的时候，何某到其办公室，自称是润基水泥厂的老板，因为水泥厂生产有噪音、污染，周边老百姓经常去闹，希望其能够协调派出所和治安大队，帮助企业协调矛盾，其帮他询问了仙踪镇派出所并协调治安大队，以后涉及水泥厂的治安案件，尽量帮他们协调，2017年底2018年春节的一天，何某给其拜年，在公安局边上的开元国际大酒店停车场附近送给其两条九五至尊香烟、一盒浙江土特产、两瓶五粮液和1万元现金，其予以收受；⑥2017年端午节前的一天，任某陪其在凤凰城小区打麻将，结束后任某在凤凰城小区外送给其烟酒及5000元现金，其予以收受；2017年8月份左右的一天，任某请其一家到上海迪士尼游玩两天，游玩结束后，任某带其及家人到上海港汇商场买东西，一共替其支付2万元购物款；2017年中秋节前的一天，任某请其在知音酒楼吃饭，饭后任某送其下楼，在楼下送给其两条香烟、两瓶酒和5000元现金；2018年春节前的一天，任某陪其在含山汉爵华阳酒店打麻将，结束后任某在酒店楼下送给其两条香烟、两瓶酒和1万元现金；2018年端午节前的一天，任某陪其在含山环峰镇玫瑰园小区打麻将，结束后任某送给其两条香烟、两瓶酒和5000元现金；2018年中秋节前的一天，任某要给其拜节，其推说不在家，任某就把一个纸箱子放到其家经营的美容会所里，里面有两条香烟、两瓶酒和5000元现金；⑦2017年春节的时候，因为孙某公司丢失炸药之事，其带人到含山县各矿厂排查，在检查杨某的矿厂时，发现矿厂炸药使用不规范，2017年底的一天，杨某到老含山中学宿舍其住处给其拜年，请其对他多关心，送给其两瓶酒、两条香烟及1万元现金；⑧2017年的时候，孙某的爆破公司丢失了两袋炸药，经调查，是因为公司管理松散造成的，后由马鞍山公安局治安大队作出禁止该公司在马鞍山开展民爆业务，注销一名爆破员资质的处理决定，但没有处理孙某本人，2017年底的一天晚上，孙某在公安局路边岔路口约其，说是为了感谢其在他公司丢失炸药之事上给予的关心，送给其四条天都香烟及4000元现金；在与任某、王某3、袁某相处期间，其在矿山开采方面帮助任某出面邀请国土、环保、安监等部门的领导吃饭，也帮潘某邀请过其他部门领导吃饭，并在炸药审批方面均及时予以审批；2017年期间，其还帮王某3邀请了含山县交警大队、环峰中队的干警吃饭；2018年暑假期间任某的侄女要出国旅游，因为未成年所以要家长办护照，任某的大哥被大嫂杀了，大嫂在坐牢，其便安排出入境中心的干警去监狱找任某的大嫂办理了手续；其与潘某、王某2和没有共同投资、合伙情况，没有借贷往来，唯一经济往来就是其曾经以200万元价格将两套门面房卖给王某2和。 再查明：根据马鞍山市纪委监察委指定管辖，当涂县监察委员会于2019年4月24日依法对冯云峰涉嫌受贿犯罪等问题进行立案审查调查，当日，当涂县监察委员会办案人员到含山县公安局将冯云峰带至马鞍山市党风廉政教育中心接受调查审查。2019年4月24日，经马鞍山市监察委员会批准，当涂县监察委员会决定对冯云峰留置。在留置期间，冯云峰如实供述了自己的犯罪事实。冯云峰亲属在当涂县监察委员会审查期间代为退出赃款40万元，在马鞍山市博望区人民检察院代为退出下剩赃款，后在本院审理阶段，代为预缴罚金40万元。 上述事实，有控辩双方当庭出示并经庭审质证、依法查证属实的下列证据证实： 1.立案决定书及留置决定书，证实：当涂县监察委员会决定对冯云峰受贿问题立案审查监察调查；当涂县监察委员会于2019年4月24日对冯云峰采取留置措施。 2.到案经过，证实冯云峰的归案情况。 3.中国银行国内汇款付款通知单、安徽省政府非税收入专用收据，证实冯云峰退出赃款及预交罚金情况。 又查明：2018年年初，袁某因涉嫌故意伤害犯罪，咨询冯云峰如何处理，冯云峰回复若被害人是轻伤，则构成故意伤害案件，若不构成轻伤，会以治安案件处理，最好与被害人达成和解。2018年3月22日下午，含山县公安局召开袁某涉黑涉恶线索专案会议，关于“袁某指使刘本辉殴打王宣玲，2018年1月4日殴打翟某。刘本辉殴打王宣玲一事与袁某无关，殴打翟某一事已立案处理”议题上，冯云峰发表以下意见：“不建议刑拘袁某，先行取证，根据已经取证的情况再另行采取强制措施，加强金巢神话管理”。其他参会人员意见为“建议对袁某采取强制措施，加强证据收集，及时处理案件；建议尽快处理袁某殴打翟某案件”。3月30日下午，含山县公安局召开扫黑除恶专案会议，冯云峰发表以下意见：“加大袁某涉黑涉恶线索调查力度，对袁某是否涉黑涉恶作出定论，提高政治站位，对举报的线索逐一核查，办理任何案件要以现场为中心，围绕现场重新调查，强制措施要依法合理使用，不可过头”，其他参会人员多数建议对袁某采取强制措施。 2018年1月31日，含山县公安局决定对翟爱国被故意伤害案立案侦查，直至11月28日，袁某才被含山县公安局刑事拘留，期间，含山县公安局未对袁某采取任何强制措施。 任某、袁某、王某3等人组织、领导、参加黑社会性质组织案于2019年6月1日被含山县公安局立案侦查（目前正在本院审理阶段）。 上述事实，有控辩双方当庭出示并经庭审质证、依法查证属实的下列证据证实： 1.立案决定书、拘留证、逮捕证，证实：翟爱国于2018年1月31日被故意伤害案被立案侦查；任某、王某3、袁某于2019年6月1日因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪名被立案侦查；袁某被刑事拘留及逮捕的情况。 2.含山县公安局扫黑除恶会议记录，证实2018年3月22日下午、2018年3月30日下午，含山县公安局召开了扫黑除恶专案会议及袁某涉黑涉恶线索专案会议，冯云峰分别在会上发表如下意见：“强制措施要依法合理使用，不可过头”、“不建议刑拘袁某，先行取证，根据取证情况再另行采取强制措施”等内容。 3.证人袁某的证言，证实2018年年初，其因翟爱国起诉的事情咨询过冯云峰，当时任某、潘某都在场，冯云峰说如果构成轻伤就是故意伤害的刑事案件，如果不是轻伤，就是治安案件，最好调解。 4.被告人冯云峰的供述和辩解：2018年年初，袁某涉嫌故意伤害犯罪，有一次打麻将，任某、袁某问其怎么处理，其告诉他们如果构成轻伤就是刑事案件，如果不构成轻伤，就是治安处理，与被害人达成和解就没有问题。 还查明：2018年1月4日23时许，翟爱国在金巢神话ＫＴＶ（袁某参股）娱乐时，被袁某打伤，同年1月29日，经安徽省含山县公安司法鉴定中心鉴定，翟爱国左侧颞顶部可见一大小2.1×0.2ｃｍ瘢痕；右侧颞顶部可见两处瘢痕，大小分别为1.4×0.2ｃｍ和1.2×0.2ｃｍ,其损伤程度属轻微伤；左侧额面部可见一“马蹄状”瘢痕，大小为6.7×0.2ｃｍ，其损伤程度属轻伤一级。袁某因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2018年11月28日被含山县公安局刑事拘留，因涉嫌犯故意伤害罪，于2019年1月4日被马鞍山市博望区人民检察院批准逮捕。 任某曾因犯故意伤害罪于1999年3月26日被含山县人民法院判处拘役六个月；曾因犯故意伤害罪、寻衅滋事罪被含山县人民法院判处有期徒刑四年。王某3曾因犯开设赌场罪于2010年8月5日被含山县人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金20000元。袁某曾因犯窝藏罪于2010年8月23日被含山县人民法院判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年；曾因犯危险驾驶罪于2016年10月9日被含山县人民法院判处拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金3000元。 本院认为：被告人冯云峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，价值人民币共计89.6万元，数额巨大，其中索贿70万元，其行为侵害了国家工作人员公务行为的廉洁性和职务行为的不可收买性，符合受贿罪构成要件，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立。 关于被告人冯云峰的辩护人提出的被告人冯云峰向潘某借款70万元属一般民间借贷行为，不构成索贿犯罪的辩护意见，经查，其一，潘某在含山开矿需要被告人冯云峰帮助协调国土、环保、安监等各部门的关系，也需要冯在炸药审批事项给予关照，二者存在管理与被管理的关系。其二，被告人冯云峰于2017年7月底，以朋友在镇江开砂场需要资金周转为由，向潘某“借款”70万元，并出具借条，口头约定一个月后还款，后将其中60.5万元用于偿还个人银行贷款，剩余部分用于日常消费，借款理由与借款实际用途不一致，即便如辩护人所述，借款实际理由为冯云峰帮王某1贷款，王某1向冯云峰借款时间为2017年5月底，借款50万元，一年到期本息共计58万元，冯云峰向潘某借款时间为2017年7月底、8月初，并非冯云峰当庭辩称，帮王某1贷款的一年时间即将到期，王某1未能及时还款，其不得已向潘某借款70万元，该辩解与本院查明事实不符。据以上分析，“借款”仅是被告人冯云峰向潘某索要钱款的借口。其三，证人潘某的证言，亦能证实被告人冯云峰向其借款70万元后虽出具借条，也口头约定一个月后还款，但借款到期后，被告人冯云峰从未有过还款的意思表示，且二人私下交往频繁，每次见面时，冯云峰提都未提借款、还款之事。故被告人冯云峰在借款时及借款后均没有还款的主观意愿。其四，潘某在约定还款期到期后，每次与被告人冯云峰见面时，冯云峰都未提及还款之事，像根本没有发生过此事一样，考虑到炸药审批以及协调各部门的关系都需要冯云峰的关照，便产生将70万元送给冯云峰的意图，此时潘某主观上已由借款意图转变为行贿故意，并于2018年春节，在与合伙人王某2和结算时，告知王某2和此事，称该70万元送给冯云峰，王某2和也同意将该钱款送给冯云峰。其五，根据被告人冯云峰在当涂县监察委员会的供述及主动交代，其因赌博输掉20万元，同时消费贷欠款50万元，需要还款，想找个人来补“洞”，考虑到潘某在含山开矿，需要其帮忙找人协调、关照，且潘某资金雄厚，不会向其催要款项，打借条仅是因为谎称帮朋友借款，根据被告人冯云峰本人的年收入情况，以及其妻子刘永萍期间曾以200万元的价格将商铺出售给王某2和的事实，被告人冯云峰完全有能力偿还潘某70万元，但自借款发生至案发，近两年时间内，分文不付，说明其根本没有归还的意愿，且在此期间冯云峰对潘某各方面给予了关照。故被告人冯云峰一开始就是向潘某索要钱财，主观上有非法占有的故意。综上所述，被告人冯云峰以借为名向潘某索要70万元，潘某为获得被告人冯云峰的关照，默许该70万元“借款”送给冯云峰，彼此对权钱交易心照不宣，是以借为名行行、受贿之实，且属索贿，故辩护人的该点辩护意见与本院查明事实及相关法律规定不符，不能成立。 关于被告人冯云峰及其辩护人提出的被告人冯云峰没有为黑恶势力充当保护伞的辩解和辩护意见，经查，2018年年初，袁某就其殴打翟爱国之事咨询分管刑侦的冯云峰，冯云峰此时已知晓此事，同年1月29日，翟爱国经司法鉴定所鉴定，其损伤程度为轻伤（一级），1月31日，含山县公安局对翟爱国被故意伤害案立案侦查，3月22日，含山县公安局召开袁某涉黑涉恶线索专案会议中，对袁某殴打翟爱国之事进行讨论，冯云峰仍建议不对袁某采取刑事拘留，直至11月28日，含山县公安局因袁某涉嫌寻衅滋事罪才决定对袁某刑事拘留，期间并未对袁某采取任何强制措施，不符合刑事案件侦办的程序性规定，可见被告人冯云峰明知袁某涉嫌故意伤害犯罪，应对袁某采取强制措施，仍利用职权对袁某予以关照，迟迟未对其采取强制措施。此外，被告人冯云峰身为国家公职人员，明知任某、王某3、袁某均有涉及多个罪名的犯罪前科，仍与他们交往密切，收受他们所送贿赂款，并利用职务便利，为他们谋取利益，且该三人目前因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪已被提起公诉。由此可见，通过任某等人利益的输送，被告人冯云峰与该犯罪组织已形成紧密的联系，其客观上为任某为首的黑恶势力犯罪组织的发展、做大提供了保护。综合以上分析，被告人冯云峰身为国家公职人员，为任某、王某3、袁某等人的黑恶势力犯罪组织发展、做大提供了一定帮助，为他们助势、撑腰，可以认定其为黑恶势力充当保护伞，在量刑时可酌情从重处罚。被告人冯云峰及其辩护人的辩解和辩护意见与本院查明事实及相关法律规定不符，不予采纳。 被告人冯云峰具有索贿情节，依法应从重处罚。被告人冯云峰为黑恶势力充当保护伞，可以酌情从重处罚。被告人冯云峰在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退出全部赃款，依法可以从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十一条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人冯云峰犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月24日起至2023年10月23日止）。 （罚金自本判决生效之日起十日内一次缴纳）。 二、对被告人冯云峰退出的受贿赃款合计人民币八十九万六千元，依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  邓维丽 审 判 员  张 平 人民陪审员  沙婷婷 二〇一九年九月十九日 法官助理王若青 书 记 员  胡梦冉 附：本案相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院最高人民检察院》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。