河北省滦平县人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)冀0824民初1515号 原告：程某2。 原告：程某1。 法定代理人：程某2（系原告程某1母亲）。 委托诉讼代理人：高文哲，河北华川（北京）律师事务所律师。 被告：滦平县巴克什营镇巴克什营村第一村民组。住所：滦平县巴克什营镇巴克什营村。 负责人：康明明，职务，组长。 原告程某2、原告程某1与被告滦平县巴克什营镇巴克什营村第一村民组（以下简称巴克什营村一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告程某2、原告程某1的法定代理人程某2、委托诉讼代理人高文哲到庭参加诉讼，原告程某1、被告巴克什营村一组负责人康明明未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告程某2、程某1向本院提出诉讼请求：1.依法判令巴克什营村一组征地补偿款26377.00元归原告所有；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告程某2于2008年离婚，程某1系程某2之女，原告二人户籍地均为滦平县巴克什营镇巴克什营村麻地**。2014年巴克什营村一组土地被征占，2014年6月22日被告召开会议，商定暂分配699万元，分配人口530人，按户口人口分。依据分配方案，原告应分得26377.00元。因被告不支付二原告应得补偿款，多次找原村书记高显东，高显东称要原告迁出户口才给补偿款，因二原告没有户籍准入地，无法迁出户口，被告推托至今。原告认为，依据村民委员会组织法等法律规定，二原告作为被告的村民，户籍地一直在被告处，应按分配方案支付原告补偿款。 被告巴克什营村一组经本院合法传唤未到庭参加诉讼，庭后提交答辩意见称，原告程某2于2005年左右带孩子（程某1）与本村村民康进友结婚，巴克什营村一组于1999年进行土地分配，土地分配时二原告没有来到本村，所以没有分配给二原告土地，因1999年-2000年是全国范围内的土地分配改革，原告程某2在原籍肯定进行了土地分配。康进友与原告程某2离婚的主要原因是程某2长期不在家，二人于2008年左右离婚。2012年，康进友现在的妻子要求落户，巴克什营村一组认为康进友的前妻原告程某2户口在本组，要求原告程某2必须把户口转走，但康进友也是多次联系不上程某2，现任妻子户口又需要落户，于是进行了多次协商后，也是酌情考虑本乡本土的原因，特让康进友前妻程某2迁入开发户，现任妻子才可进入，程某2不享受本组的一切待遇。被告巴克什营村一组认为，原告程某2及其女儿程某1没有土地，此次分配的是土地补偿款，不是政府或企业给的福利，二原告不能享受本组土地补偿款。本组存在这种情况的约7户，如果 原告胜诉，会给本组带来更大的民事纠纷，不能一个男人娶两个媳妇，变个理由就多分一份钱，不然将来会有更多的人钻空子。 为证明自己的主张，原告程某2、程某1当庭提交如下证据材料： 1.2014年6月22日，被告村民代表共同签字确认的分配方案，该分配方案可以证明参与分配的款项金额是699万，人数是530口人，分配办法是按截止到2014年的6月20日有户口的人口分配。 户口本、身份证复印件，证明原告程某2于2009年3月30日因结婚将户口迁至被告处，原告程某1于2011年8月3日落户被告处，均在2014年6月20日之前。 原告程某2与巴克什营村副书记刘平阳、时任巴克什营村副书记姜海旺、承德县下板城镇乌龙矶村民李维仁的谈话音频及通话记录，证明原告程某2的户口是因为结婚迁到了本村，因为补偿款分配一直存在纠纷，没有给付。后副书记刘平阳建议通过司法程序解决。 2018年3月8日、2018年3月12日举报信两份，证明原告一直在主张自己的权利。 原告程某2的原籍河南省西华县奉母镇后于王村民委员会出具的证明，证明原告程某2于2009年3月30日因结婚将户口迁入滦平县巴克什营镇巴克什营村麻地**，因其户户口迁出，当地未分配承包地，后因部分村民不同意迁入，现原告程某2户户籍无法迁回原籍。/div> 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告程某1系原告程某2女儿，2009年3月30日，原告程某2因与滦平县巴克什营镇巴克什营村一组村民康进友结婚将户户口迁入滦平县巴克什营镇巴克什营村麻地**，011年8月3日，程某1户口户口迁入该户。div> 本院认为，原告程某2、原告程某1诉请被告巴克什营村一组给付土地补偿款，但其前提应是具有集体经济组织成员资格。也就是说，是否具有集体经济组织成员资格决定其是否享有参与分配土地补偿款的权利。本案实质上就是原、被告双方当事人对原告是否具有集体经济组织成员资格发生的争议。居民委员会、村民委员会是居民、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”在当事人集体经济组织成员资格确认后，如果当事人仍未得到土地补偿款的,可向人民法院提起民事诉讼。集体经济组织获得的土地补偿款，应由集体经济组织内部管理、使用，这是集体经济组织拥有决策权的内部事项，属于村民自治范畴，不属于人民法院受理民事诉讼受案范围。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、第二十八条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，裁定如下： 驳回原告程某2、原告程某1的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  柳燕 二〇一九年九月十四日 书记员  沈丽 河北省滦平县人民法院 民事裁定书附页 一、裁定主文引用的相关的法律条款： 1、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： 本村享受误工补贴的人员及补贴标准； 从村集体经济所得收益的使用； 本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； 土地承包经营方案； 村集体经济项目的立项、承包方案； 宅基地的使用方案； 征地补偿费的使用、分配方案； 以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。 村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 2、《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项 3、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和人民法院管辖。 5、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 二、当事人不服一审判决，应提交上诉状正本一份，副本二份，交至滦平县人民法院诉讼服务中心。同时，向诉讼服务中心领取上诉费用通知单到承德市中级人民法院交纳上诉费，法定上诉期内不交纳上诉费用，将失去上诉的权利。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行庭予以强制执行，申请强制执行的期限为二年。自本判决规定的自动履行期限届满之日起计算。