河北省迁安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0283行初33号 原告张福军，男，1977年3月26日生，汉族，农民。 委托代理人肖贵才,男,辽宁华英律师事务所律师,代理权限为一般代理。 被告迁安市公安局，所在地迁安市钢城大街777号。 法定代表人白玉礼，男，任该局局长。 委托代理人贾玉林，男，迁安市公安交通警察大队民警，代理权限为特别授权。 委托代理人王营，男，迁安市公安交通警察大队民警，代理权限为特别授权。 原告张福军要求被告迁安市公安局履行放行红色半挂大货车的法定职责一案，2019年4月23日向本院提交行政起诉状，本院收到行政起诉状后，于2019年4月28日作出（2019）冀0283行初23号不予立案行政裁定书，2019年4月29日送达给原告。原告不服向唐山市中级人民法院提起上诉，唐山市中级人民法院于2019年5月20日作出(2019)冀02行终379号行政裁定书，撤销了迁安市人民法院作出的（2019）冀0283行初23号不予立案行政裁定书，要求迁安市人民法院立案受理，迁安市人民法院于2019年6月3日立案后，当日向被告迁安市公安局送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年7月9日公开开庭审理了本案。原告张福军及委托代理人肖贵才，被告迁安市公安局的委托代理人贾玉林、王营均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张福军诉称，2017年1月23日18时许，原告驾驶红色半挂大货车在平青大公路由北向南行驶至迁安市建昌营镇品军修理厂北侧时，与一台由南向北行驶的轿车相撞，当时发现附近有一人摔倒在冰雪地上，人压在自行车上死亡。发生交通肇事的当天，被告以收集证据的需要为由扣留了该车，并给原告出具了公安交通管理行政强制措施凭证。将该车存放在平青大公路东迁安一纸厂南。2017年7月6日，被告认为原告涉嫌交通肇事罪，以该车可以证明原告有罪为由决定扣押该车，并给原告送达了《扣押决定书》、《扣押物品、文件清单》、《车辆被刑事扣押告知书》。2017年9月18日，被告随案将该车作为作案工具移交给迁安市人民检察院。原告的交通肇事案审理完毕，民事赔偿履行后，迁安市人民法院于2018年11月9日向被告送达了放车单，要求予以放行该车辆，被告于2018年11月12日给原告出具了《道路交通暂扣车辆放行凭证》。当原告持放行凭证要求被告放车时，被告要求原告（交通肇事案的被告人）承担2017年7月6日后至提车时因扣押产生的停车费用或与迁安市人民法院联系解决，不交停车费不予放车。原告认为，2017年7月6日前的行政扣留和2017年7月6日后刑事犯罪扣押该车的费用依法都不应由原告承担，而且迁安市人民法院已向被告送达放车单，被告也向原告签发了放行凭证，但就是不放行被扣押的车辆。虽经原告多次找被告要求放车，被告就是推拖不予放车，经原告举报要求放车，纪检监察部门告知只能通过诉讼解决，故诉至贵法院。 原告张福军及委托代理人在法定期限内向本院提交了如下证据： 1、原告的中华人民共和国机动车行驶证，证明红色半挂车是原告所有。 2、2017年1月23日迁安市公安交通警察大队作出的《公安交通管理行政强制措施凭证》，证明被告于2017年1月23日因搜集证据的需要扣留了原告所有的车辆，被告是违法超期扣留了原告的半挂货车，被告没有放行，按照相关法律规定，我认为被告应在五日内主动履行放车的职责，被告没有通知原告依法领取扣留车辆，被告超期扣留了原告的车辆。 3、2017年7月6日迁安市公安局扣押决定书，证明被告于2017年7月6日扣押了原告所有的半挂车，原告拒绝在扣押决定书上签字，被告作出的事实依据错误，被告根据相关法律的规定扣押原告所有的半挂车是错误的，事故车辆不能证明原告有罪或者无罪，事故车辆不是物证，被告适用法律错误，被告的行政行为是违法的，被告作出的扣押决定程序违法，被告没有报批准进行扣押，程序违法，扣押只能扣押行驶证不能扣押车辆，行为违法。 4、2017年7月6日迁安市公安局扣押文件物品清单，证明被告扣押了原告的货车，原告拒绝签字，扣押作出的决定违法，被告违法扣押了原告的货车，至今不予放行。 5、2017年7月6日车辆被刑事扣押告知书，证明被告告知原告因交通事故被刑事立案，对该车进行刑事扣押，并移送法院，被告作出的告知书是依据扣押决定作出的，被告作出的扣押决定是不合法的，所以告知书也是不合法的，被告的行政行为不合法，人民法院的行为也没有法律依据。 6、2017年9月18日迁安市公安局起诉意见书，证明被告据以认定原告涉嫌犯罪的证据现场图，现场勘验笔录等证据，认定事实错误，行政行为违法，被告将扣押车辆随案移送是违法的，被告据以作出的事实和扣押决定是错误的，扣押违法。 7、2018年11月9日迁安市人民法院放车单，证明迁安市人民法院通知了被告，但其不按照人民法院放车通知单进行放车是违法的，被告人应该按照放车单要求进行放车，被告拒不履行法定职责放行车辆是违法的，被告应放行扣押车辆。 8、2018年11月12日道路交通暂扣车辆放行凭证，该放行凭证不能证明被告将扣押的车辆予以放行，发还给原告，该凭证未经批准没有迁安市公安局的公章不能生效，内容不能证明放行人领取了该车辆，该车因为被告违法扣押，被告明知应放行车辆，但是却不依法履行。 被告迁安市公安局辩称，2017年1月23日18时30分许，在迁安市建昌营镇平青乐线品军修理厂北侧，张福军驾驶挂号货车由北向南行驶，驶入非机动车道遇前方同向行驶的迁安市建昌营镇保一村司建军自行车，张福军驾驶货车向左躲避司建军自行车过程中，货车右侧与司建军驾驶自行车相撞，货车左侧与此时由南向北行驶的秦皇岛市青龙县肖营子镇乱梨沟村王俊华驾驶轿车相撞，造成司建军倒地当场死亡，三方车辆损坏的重大交通事故。2018年7月10日张福军因犯交通肇事罪被迁安市人民法院依法判处有期徒刑一年零六个月，后张福军不服一审判决上诉至唐山市中级人民法院。2018年9月11日唐山市中级人民法院二审驳回张福军的上诉，依法维持原判。我局在办理张福军交通肇事刑事案件中，于2017年1月23日，即案发当日受理该案，依据中华人民共和国公安部第104号令，即2009年1月1日起实施的《道路交通事故处理程序规定》第二十八条第一款：“因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及机动车行驶证，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆及机动车行驶证应当妥善保管。”之规定，迁安市公安交警大队对冀挂号货车依法予以扣留，并向张福军出具了编号为1302833500023662的《公安交通管理行政强措施凭证》，肇事车存放在迁安市瑞鑫停车场。2017年7月6日，经唐山交警支队道路交通事故评议会审议，认定张福军负此事故的全部责任，我局依法立案侦查，并依据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议修正实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条（在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财特、文件不得查封、扣押。对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁）之规定，对挂号货车依法予以刑事扣押，并随案移送起诉。迁安市公安交通警察大队依据《中华人民共和国行政强制法》及有关规定，依法承担了本案自案发至2017年7月6日期间和扣留车辆产生的停车费。因迁安市财政局依法不能核销冀挂号货车在刑事扣押期间产生的存车费，迁安市公安交通警察大队于2017年7月6日书面告知张福军，关于刑事扣押的存车费自行与迁安市人民法院联系解决，并于当日通知迁安市瑞鑫停车场。2018年11月9日，迁安市公安交通警察大队依据迁安市人民法院出具的放车单，对挂号货车依法向张福军方予以发还。张福军关于此车刑事扣押期间产生的存车费，与迁安市瑞鑫停车场存有异议而未领取车辆。本案中原告所有的挂号货车，是完全依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，依法予以刑事扣押的，由此而产生的存车费用，因超出了《中华人民共和国行政强制》的调解范畴，依法不能向迁安市财政局核销，故迁安市公安交通警察大队依法不能承担。综上所述，迁安市公安交通警察大队依法不承担挂号货车在刑事扣押期间产生的存车费，完全符合法律规定且程序合法，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告迁安市公安局在法定期限内向本院递交了答辩状及如下证据： 2018年11月9日迁安市人民法院开具的放车单和当天迁安市公安局发还物品文件清单，证明在收到法院放车通知后，我单位立即履行了相关职责 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证称对放车单真实性和合法性无异议，但是被告出具的迁安市人民法院放车单是2018年11月9日，是当日放行车辆，并出具了发还物品文件清单，可是给原告出具的放车单是2018年11月12日，不知道哪个是真的哪个是假的，发还物品清单不具有合法性。被告对原告提交的证据质证称有异议，原告提出的超期限是不存在的，因收集证据的需要，扣押车辆，我们委托机构进行鉴定，经过唐山市审批作了延期，没有超期。第二次鉴定之后，我们依法进行鉴定，原告方负事故全部责任，唐山因针对原告提出的复核理由进行重新调查，关键证据还是该车，我大队在复核期间仍然需要进行鉴定，这是合法的，检验鉴定再次鉴定之后，列入刑事案件，这段时间扣车属于行政扣押阶段。我大队依法办案，原告提到不符合刑事扣押范围，这车是关键物证，原告多次以车辆与对方无接触为由进行复核，这是关键的物证，我们依法进行扣押，没有违法；所有通知都有本人签字，停车场不是我们的，是租赁的。 本院对上述证据认证如下，对被告迁安市公安局提供的证据，因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。对原告张福军及委托代理人提交的第1-6号证据，因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。 经审理查明，2017年1月23日18时许，原告张福军驾驶挂号红色半挂大货车在平青大公路由北向南行驶至建昌营镇品军修理厂北侧时发生交通肇事，致一人当场死亡，张福军负此次事故的全部责任。2017年1月23日，迁安市公安交通警察大队给原告出具13028335号公安交通管理行政强制措施凭证，将原告张福军的红色半挂大货车扣留。2017年7月6日，被告迁安市公安局以原告张福军涉嫌交通肇事罪将原告的冀挂号货车扣押。2017年9月18日，被告以原告涉嫌交通肇事罪向迁安市人民检察院起诉，并随案移交了原告的作案工具冀挂号货车。原告张福军的交通肇事案审理完毕，民事赔偿履行后，迁安市人民法院于2018年11月12日给迁安市公安交通警察大队出具了将原告张福军所有的冀挂号货车放行的放车单。2018年11月9日，被告依据迁安市人民法院出具的放车单，向原告出具了发还物品、文件清单。2018年11月12日，迁安市公安交通警察大队向原告出具了道路交通暂扣车辆放行凭证，通知原告将停放于平青大公路东迁安一纸厂南原告所属的冀挂号货车肇事车辆取走。后原告持放行凭证要求被告放行车辆，因停车费问题取车未果，原告起诉要求被告履行放行冀BP8280/BTS92挂号货车的职责，放行该车。 本院认为，原告张福军发生交通肇事后，其因涉嫌交通肇事罪被起诉，肇事的车辆被扣押并随案移送，交通肇事案审理完毕，民事赔偿履行后，被告依据迁安市人民法院出具的放车单，为原告出具了发还物品、文件清单以及道路交通暂扣车辆放行凭证，原告据此即可取车，被告已经履行了为原告放行车辆的职责。原告认为被告不交费不放行车辆，要求被告履行放行车辆的职责的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张福军的诉讼请求。 案件受理费50元由原告张福军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  魏锦萍 人民陪审员  杨 一 人民陪审员  许 媛 二〇一九年九月十六日 书 记 员  李亚娜 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。