河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1081民初4717号原告：冉新福，男，生于1947年3月21日，汉族，住禹州市。委托诉讼代理人：连伟奕，禹州市君安法律服务所法律工作者。被告：禹州市朱阁镇大陈村村民委员会，住所地禹州市朱阁镇大陈村。法定代表人：王建刚，任代理村长。委托诉讼代理人：陈卓壮，任村支部书记。委托诉讼代理人：王法有，河南禹曦律师事务所律师。原告冉新福与被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冉新福的委托诉讼代理人连伟奕、被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会的委托诉讼代理人王法有、陈卓壮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冉新福向本院提出诉讼请求：1、责令被告继续履行合同，将80亩土地交还给原告继续承包，并由被告支付原告违约金38.4万元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告与白书义、孟某在2010年4月14日签订《大陈村林场土地承包合同书》，签订后白书义退出并将承包合同转让给孟某。2012年9月16日孟某退出并将合同承包权转让给原告。在原告承包期限内，原告按约定支付着承包金并将土地统一规整，大力发展烟叶种植。在原告将土地全部平整后被告不顾合同约定，将原告承包的土地强行收回又分给全体村民。被告这种行为构成单方违约，严重侵害了原告的合法承包权。原告曾多次找被告协商，截至目前被告都未将土地交还给原告，原告只得向法院提起诉讼。被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会辩称：请求1、驳回原告的全部诉讼请求；2、本案的诉讼费由原告承担。事实和理由：1、就被答辩人诉状中所说的土地而言，答辩人与被答辩人之间不存在土地承包合同关系。2010年元月，村里原负责人未经村民会议表决，擅自将村集体的土地发包给白书义、孟某，承包期自2011年12月31日起算15年。因村民强烈反对，答辩人与白书义、孟某之间的合同没有实际履行。2012年3月份，合同中的土地已经分给各农户，根本不存在答辩人与冉新福之间就上述土地承包关系。2、退一步讲，假设答辩人与冉新福存在上述土地的承包关系，自2012年3月土地分到各户至今已经7年多，被答辩人的起诉已经超过诉讼时效。综上所述，应驳回原告的全部诉讼请求。原告冉新福为支持其请求向本院提交如下证据：1、土地承包合同书复印件一份（与原件核对无异），证明原告是合同的乙方，在2012年9月通过流转取得合同的土地承包权，是合同的实际承包人；2、收款收据一张，证明原告在2012年9月按约定将合同承包款项8万元支付孟某，孟某将村里所打收款收据转给原告，原告实际享有上述合同规定的权利；3、照片七张，原告拍摄于2019年8月27日，证明合同涉及的80亩土地的现状是被村民占有，现在栽种着玉米、芝麻、烟叶、花生等庄稼；4、2010年1月10日关于林场土地二次承包，党员、群众代表表决情况，证明本案涉及的土地承包经过村民会议表决通过；5、证人孟某出庭证言，证明：证人与原告是朋友关系，当时租村里的地，因为有纠纷干不成就在2012年9月份转给冉新福了。证人与冉新福签有转让合同，转让了80亩，每亩每年200元。当时我向村里交了5年的租金共计8万元，我交到村里的钱要不回来，转给冉新福后，冉新福把8万元给我了。转让合同今天带有复印件，但是没有带原件。签合同时没有向村里备案。未办理林权证；6、证人陈某1出庭证言，证明：证人跟原告是朋友关系，2012年3月份孟某雇佣证人，让证人把80亩地耙了耙，耙了之后准备种烟，土地就被村民抢了。被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会为证明自己的主张向本院提交如下证据：1、证人陈某2出庭证言，证明：证人是大陈村村民，村里租给孟某的土地在2012年3月份大陈村给村民分了，分了多少亩证人不清楚。分之前是群众在种；2、证人李某出庭证言，证明：证人是大陈村村民。2012年3月份大队领着去把土地一人一份分了。表决情况并不是证人本人签字。白书义、孟某承包大队土地的事情也不知道。对原、被告提交的证据，本院审查后认为：原告提供的证据一《土地承包合同书》双方对合同的真实性均无异议，被告认为该合同违反土地承包法规定的土地承包民主议定程序，但未提供相关证据对其异议内容加以证明。原告提交的证据一内容真实、形式及来源合法，对该合同的内容本院予以采信。证据二收款收据，被告对该证据的真实性无异议，但认为该收据显示的8万元没有入村委会的账，2012年3月份当时的经手人陈二虎已经把该笔款退还给了孟某。首先该份收据内容真实、形式及来源合法，符合证据的三性，本院予以采信，被告提出的异议内容未向本院提交证据加以证明，本院对被告的异议不予确认。证据三照片七张，该证据内容真实、形式及来源合法，且被告对该证据的真实性无异议，本院予以采信。证据四，表决情况系复印件且无其他证据相佐证，被告对该证据亦有异议，本院不予采信。原告提交的证据五、六证人孟某、陈某1的证人证言，被告提交的证据一、二证人陈某2、李某的证人证言中能够与原、被告陈述相印证的部分本院予以确认。根据原告诉称和被告的答辩，结合原、被告提交的证据，本院确认如下案件事实：2008年元月白书义、孟某与被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会签订《大陈村林场土地承包合同书》一份，双方约定：“甲方：大陈村委会乙方：承包人：白书义、孟某……1、承包期为壹拾伍年，从2011年12月31日至2026年12月31日。2、承包面积为捌拾亩，以种烟为主，四至：东至大渠东头南北路，西至四级站南北路，南至杨树园北东西小堰边，北至经济林路南边（路宽4米）。3、承包费用每年每亩向甲方交承包费贰佰元，现在一次交承包费5年，共计捌万元，以后的承包款一次交一年，必须提前交款，如不按时交承包款，按自动放弃合同。4、在承包期间，土地上产生的一切收费项目由承包方负担，上级对土地优惠补贴政策归村委会所有……”。孟某在2010年元月24日向被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会支付了5年的承包款8万元。后原告冉新福支付给了孟某8万元。白书义在该份合同中标注：“我自愿将本合同承包权转让给合伙人孟某白书义2010年4月14日”。孟某在该份合同中标注：“我自愿把本合同的承包权转让给大陈村村民冉新福孟某2012年9月16号”。白书义退出该合同的行为未经被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会同意，孟某将合同所涉土地的承包权转让给冉新福未向被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会递交土地承包经营权转让申请，也未经被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会同意及备案。被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会也未与原告冉新福重新签订土地承包经营权转让合同。孟某、白书义在承包本案所涉土地后未办理土地承包经营权证或者林权证等证书。本院认为，本案中各方当事人争议的主要问题:1、白书义与孟某的土地承包权转让行为是否有效？根据《中华人民共和国合同法》第八十八条规定：“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人”。本案中白书义将合同的权利、义务概括地转移给作为合同当事人的孟某，在未经被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会同意的情况下，该行为无效。2、孟某与冉新福之间的土地承包权转让行为是否有效？首先根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条第一款规定，国家对耕地、林地和草地等实行统一登记。登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并造册登记，确认土地承包经营权。其次根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定，经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。本案中孟某、白书义未办理土地承包经营权证。孟某将土地承包权转让给冉新福的行为仅在《大陈村林场土地承包合同书》中以自书的方式加以备注，未取得发包方禹州市朱阁镇大陈村村民委员会的同意。故孟某与冉新福之间的土地承包权转让行为系无效行为。3、冉新福与禹州市朱阁镇大陈村村民委员会之间是否存在土地承包合同关系？孟某与冉新福之间的土地承包权转让行为系无效行为，土地承包经营权未发生转移，冉新福与禹州市朱阁镇大陈村村民委员会之间也未产生新的土地承包合同关系。综上所述，本案的原告冉新福不能作为《大陈村林场土地承包合同书》的权利主体向被告禹州市朱阁镇大陈村村民委员会主张依据该合同而产生的权利，原告冉新福的诉讼请求依法应当予以驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第八十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条第一款、第三十四条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告冉新福的诉讼请求。本案诉讼费7060元，减半收取3530元，由原告冉新福承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员 ：崔丽霞二〇一九年九月十九日法官助理：王宝瑞书记员 ： 孟 琳