福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0902民初2777号 原告：黄巧兰，女，1985年10月12日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告：王某1，曾用名王某3，女，2013年12月30日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区，系黄巧兰长女。 原告：王某2，男，2016年10月7日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区，系黄巧兰次子。 共同委托诉讼代理人：刘榕芳，福建力群律师事务所律师。 被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村仙蒲路西侧，统一社会信用代码543509027975383XH。 法定代表人：黄贤禄，主任。 被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十二村民小组，住所地宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 负责人：黄昌孝，组长。 共同委托诉讼代理人：黄秋生，福建力群律师事务所律师。 原告黄巧兰、王某1、王某2与被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会（以下简称下凡村委会）、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十二村民小组（以下简称下凡村十二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄巧兰、王某1、王某2共同委托诉讼代理人刘榕芳、被告下凡村委会、下凡村十二组的共同委托诉讼代理人黄秋生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄巧兰、王某1、王某2向本院提出诉讼请求：依法判令被告向三原告支付土地补偿款计人民币813014元。事实和理由：三原告系被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十二村民小组村民。数年前，因国家建设需要征收了宁德市蕉城区下凡村集体土地。为了解决村民的生计，政府采用征十亩地留二亩地给村民的方式作为征地补偿。2017年初，下凡村委会将上述预留的土地挂牌拍卖获得土地出让款3亿多元，按小组进行分配，被告村民小组每人可分得274338元。然而，被告以原告1已出嫁为由拒绝将征地补偿款分配给三原告。对此，原告认为，原告系被告村民，对其所在村集体所有的土地补偿款享有平等的分配权，被告的违法行为侵犯了原告依法享有的合法权益。为此，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告诉请。原告不胜感激！ 被告下凡村委会、下凡村十二组：一、下凡村委会及原告所在集体经济组织（第十二村民小组）并未针对原告作出任何取消或丧失其集体经济组织成员资格的决定，也未针对原告本人作出排除其分配土地补偿款的具体名单，并不存在侵犯原告权益的事实。被告于2018年2月13日作出的原【村民小组会议记录】，由于在执行中存在问题，经户代表提议，并经本组户代表讨论，已经予以撒销,并于2019年8月27日作出新的【村民小组会议记录】。新的分配方案原则为各土地承包户土地状况、分户情况、对本组贡献、各户人口现状及家庭经济等综合评定，以户为分配单位，各户名下家庭成员归户分配，各户代表民主协商通过各户分配数额。本组预留地拍卖款经各户民主协商，综合评定各户分配数额，包括原告所在的户主在内的各户户主已经代表该户全体家庭成员领取土地补偿款。原告的土地补偿款归该户自行分配，因此并不存在侵犯原告权益的事实。原告诉请被告向三原告支付土地补偿款计人民币813014元，主要理由是每人可分每人可分得274338元，该主张没有证据证明，按照村民小组记录，不存在每人分多少钱的问题，只有每户多少钱的问题。二、如果原告认为被告的【村民小组会议记录】侵犯其权益，应当依据《物权法》第六十三条第二款的规定提出撤销之诉。《物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”因此，原告对【村民小组会议记录】不服的，可申请复议或向人民法院提起行政诉讼，由人民法院依法受理后，根据【村民委员会组织法】及相关法律、政策的规定，依照法定程序对【村民小组会议记录】进行效力性审查，依法确认【村民小组会议记录】的效力，并依法作出裁判。原告的诉讼请求中并无请求撤销之诉，在当事人没有依法变更诉讼请求的情况下，法庭应驳回其诉讼请求。三、依法作出的【村民小组会议记录】合法有效，对该村民小组全体集体经济组织成员具有普遍约束力。【村民委员会组织法】及相关法律、政策规定，集体经济组织依法具有独立进行经济活动的自主权，而根据村民意思自治的法律原则，各村民小组作为本村实体经济组织，有权决定本组织财产分配方案，分配方案由各家庭承包户代表表决通过。法律规定，农村家庭联产承包责任制以户为基本单位，即由各家庭承包户组成该集体经济组织，本案所涉征地补偿款的分配方案经全体各家庭承包户代表表决，集体征地补偿款除预留部份归全体村民共有作为公益事业基金不能分配外，剩余款项的分配方式为根据各土地承包户土地状况、分户情况、对本组贡献、各户人口现状及家庭经济等综合评定，以户为分配单位，各户名下家庭成员归户分配，各户代表民主协商通过各户分配数额。该分配方案经三分之二以上的户代表参加，所作决定经过半数同意表决通过，符合法定程序，没有违反国家法律、法规的禁止性规定，对该村民小组全体集体经济组织成员具有普遍约束力，原告作为该村民小组集体经济组织成员理应遵守服从。鉴于并不存在被告本次分配土地补偿款侵犯原告权益的事实，且原告的诉讼请求中并无请求撤销【村民小组会议记录】之诉，因此原告提起诉讼的程序不当，其诉讼请求无理，请求依法驳回原告的诉讼请求为感！ 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人无争议的事实：原告系宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十二组村民，因国家建设需要征用了被告村集体的土地，政府采用征十亩地留二亩地给村民的方式作为补偿。2017年年初，该村将预留的土地挂牌拍卖3亿多元。 本案的争议焦点是：两被告支付应该要向原告黄巧兰、王某1、王某2支付征地补偿款813014元。 围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 原告对自己的主张提供以下证据：证据1常住人口登记卡：证实三原告户籍在被告处，系被告村的村民；证据2医疗证、福建省城乡居民基本医疗保险筹资收款收据：证实三原告享有被告村村民医保待遇等；证据3濂坑村民委员会证明：证实原告黄巧兰出嫁后，并没有在嫁入地享有村民集体经济组织成员资格，也没有分得土地承包地。原告王某1、王某2没有取得濂坑村集体经济组织成员资格，而是因出生而合法取得被告村集体经济组织成员资格的。证据4下凡村闽东东路南侧预留地项目土地出让金补偿款发放表；证实被告每人可分得土地补偿款274338元。原告1现在得知已由家人代领1万元土地补偿款，故三原告应分得土地补偿款813014元。证据5（2019）闽0902民初2555号《民事判决书》：证实被告村每人分得土地补偿款274338元，原告系被告村集体经济组织成员，享有土地补偿款平等分配权。证据6（2018）闽0902民初2066号《民事判决书》：证实原告2、3因出生取得被告村集体经济组织成员资格，与其他村民享有平等的土地补偿款分配权。 两被告质证认为，对以上证据的真实性无异议，对证据1常住人口登记卡的关联性有异议，并不能待证王某2、王某1是土地承包户的成员资格，另外王某2户口登记时间是2017年1月，王某1还款是2016年12月迁入的，很显然是属于二迁进入和补报，不排除是原告为了土地补偿款将户口迁入的；对证据2医保是2018年制作的，很显然原告的目的是为了获得土地补偿款。对证据3-4的关联性有异议，并不能待证其目的，另外，村委会的证明不能证实原告丈夫所在的村民小组，原告是否有参与分配，对于分配集体经济组织的成员，原告应当举证原告丈夫所在生产小组的具有法律效力及法律程序的证明。对证据5-6与本案不具有关联性，同案不同判的案例比比皆是，且事实部分与本案有不同的部分。 两被告为证明自己的主张，出示以下抗辩证据：2019年8月27日的下凡村第十二村民小组户代表会议记录，内容是撤销2018年2月13日作出的户代表会议记录，重新作出了预留款的分配方案。证实了预留款的分配以户为分配单位，各户名下家庭成员归各户自行分配，各户已经按照分配方案已经领取了该款项，也实际支付到户代表名下。关于会议记录，首先对于载明的彭赛云等人所领取款项，这些人不属于户的概念，而是其他款项领款人的概念，那么所谓的户，以土地承包户都是户的概念；2、有的人以户主的名义来签字的，因为有的户主已经死亡，所以有的由其家人代签；3.法律没有规定在多长时间内可以做出新的决议，若原告认为被告的会议记录是假的，原告应提出撤销之诉，未撤销之前，该会议是有效力的。 原告质证认为，1、该会议纪要违背本案客观事实，从形式要件来看没有记录人；2、会议记录是在2019年8月27日形成的，是在原告起诉到法院后且在开庭前两天制作的，很明显被告为了本案制作；3、会议记录的签名人并不是以户代表来签字的，从户代表里边第一栏的黄昌孝以户为单位，可黄明长是其儿子也有签字，彭赛云、黄秀芳也不是户代表的身份，可以看出此份会议记录是虚假的，且该会议纪要不具有溯及力，本案所涉及的土地补偿款已经分配且法院判决的人员也执行到款项了，所以被告以该会议纪要否定原告的集体经济组织成员资格是不能成立的。 以上证据经审查，本院认为，两被告对原告出示证据的真实性无异议，本院予以确认。对原告证据4，两被告认为该证据已被撤销，并出示2019年8月27日下凡村十二组的会议记录，证明该小组的是以户为单位分配土地补偿费，各户名下家庭成员归各户自行分配，各户已经按照分配方案已经领取了该款项，也实际支付到户代表名下，两被告未侵害原告利益。本院认为，两被告已确认原告具有下凡村十二组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。下凡村十二组收到补偿款后，召开户代表会议，决定每人分配274338元，并已实际分配到户。两被告以经下凡村十二组开会已撤销原分配方案，以2019年8月27日会议决定分配方案，即以户为主，由户代表领取款项。但该分配方案明显不符合事实。若以户为单位，则应平均分配，各户应领取相同金额，但2019年8月27日的分配方案并非平均分配，且下凡村十二组已将分配款分发，未收回重新分配。户以人为本，应根据人数定分配金额，该2019年8月27日的分配方案本质上仍为以户人口数为分配依据。原告黄巧兰、王某1、王某2未取得分配款，因此，原告黄巧兰、王某1、王某2要求下凡村十二组支付土地补偿费813014元，符合法律规定，本院予以支持。另，本案的征地补偿款分配方案是下凡村十二组经过民主议定程序决定的，下凡村委会只是土地补偿费的账户持有者，因此原告要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿款，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告下凡村十二组收到土地补偿费后，经户代表会议决定每人分配274338元。原告黄巧兰、王某1、王某2具有被告下凡村十二组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。因此，原告黄巧兰、王某1、王某2诉请被告下凡村十二组支付土地补偿费813014元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十二村民小组于本判决生效之日支付原告黄巧兰、王某1、王某2土地补偿费813014元； 二、驳回原告黄巧兰、王某1、王某2其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11931元，减半收取5966元，由被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审判员  陈伏棉 二〇一九年九月十日 书记员  彭小琴 申请执行期限提示： 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。