湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0111民初8417号原告:刘某，男，2004年12月25日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。法定代理人：陈辉（系刘某母亲），女，1985年8月29日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。委托诉讼代理人：许红祝，长沙市雨花区鑫海法律服务所法律工作者。被告:长沙市雨花区圭塘街道圭塘社区筹建委员会，住所地长沙市雨花区圭塘村。法定代表人:刘建红，主任。委托诉讼代理人：周旋，湖南湘军麓和律师事务所律师。原告刘某（以下简称原告）与被告长沙市雨花区圭塘街道圭塘社区筹建委员会（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代理人陈辉及其委托诉讼代理人许洪祝，被告的委托诉讼代理人周旋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求为：1.判令被告按《圭塘村第四期安置房分配实施办法》的安置标准分配给原告安置房屋一套（面积110平方米，其中90平方米为住宅面积，20平方米为商业面积）；2.本案受理费、保全费及担保费用全部由被告负担。事实与理由：陈辉系被告下辖桥头组村民陈学明之女，原告系陈辉之子。2012年11月9日，陈辉从父亲陈学明户内分户成为户主（户号为4301111513009640），原告随陈辉将户口迁入其户内。2010年，雨花区人民政府发布[2010]第001号《征收土地方案公告》，被告部分集体土地及包括陈学明户在内的部分村民房屋被欧亚达城中村项目征收拆迁。根据长沙市国土资源局雨花区分局[2011]第025号《征地补偿安置方案实施公告》、长沙市国土资源局雨花区分局征地拆迁事务所《生产生活安置项目（欧亚达）拆迁、腾地通知书》、雨花区人民政府拆迁3号公告《圭塘社区筹委会103号令安置人口花名册》，原告均系被拆迁安置补偿人口，同时被纳入该项目征地农民农转非名册（已经转户）。拆迁过程中，原告依法享受了相应的房屋拆迁补偿费用和生产生活安置房指标，同时也一直享受拆迁安置过渡费待遇。2016年11月19日，被告向陈学明户下达《安置房购买款预缴通知》，2016年12月12日，原告与母亲陈辉按照前述通知向被告缴纳了第四期安置房房款8万元，等待四期安置房分配。2018年12月6日，被告经村民代表大会通过《圭塘村第四期安置房分配实施办法》，该办法对分房的基本原则、分房安置对象、分房依据、安置面积等进行了规定。2019年1月底，被告告知原告母亲，原告不能参与本次四期安置房分配，明确其原有房屋分配名额被他人顶替。为此，原告母亲多次请求被告按照实施办法分配原告房屋一套未果。原告户口迁入被告处是经过被告村民代表大会表决同意的，据此成为被告的集体经济组成成员。原告为维护合法权益，依照相关法律法规相关规定向法院提起诉讼，请求判如所请。被告辩称，原告户口迁入的时间是2011年，不符合被告2005年制定的《圭塘村拆迁安置方案及实施细则》第三章第六条规定；因为被告“两安”用地的界定时间为1995年，1995年之后迁入的户口不享受“两安”用地指标，因此也就无法享受安置房的分配，所以原告的诉求没有依据。经审理查明，原告母亲陈辉系被告村民，此前户口一直登记在被告村民、陈辉父亲陈学明名下。2008年12月，原告母亲陈辉向被告申请将原告落户被告处，经被告村民代表大会表决以及村委会、街道（乡镇）审批，同意原告户口迁入被告，并加入被告集体经济组织，2011年6月原告随其母亲将户口迁入被告处。2012年11月19日，陈辉从陈学明户分户成为户主，原告随其母亲将户口登记在陈辉名下，户籍仍登记在被告社区圭塘三小区。2011年，包括陈学明户在内的部分村民房屋因欧亚达项目被列入征收拆迁范围。2011年3月，圭塘街道办事处、圭塘村委会与陈学明签订《承诺书》，载明安置基本方式为：按整体拆屋时间先后顺序择优安置，房屋装修，面积90平方米住房（450元/平方米）+20平方米商业用房（价格按实际增加造价计算）；预计交房时间为两年，延期过渡费加倍支付；如四期安置小区安置面积不够，则在圭塘村与欧亚达合作项目中商品住宅房安置。2011年10月，长沙市国土资源局雨花区分局征地拆迁事务所向陈学明户发出的《生产生活安置项目（欧亚达）拆迁、腾地通知书》载明陈学明户家庭成员包括原告在内共计7人。被告公告的《圭塘社区筹委会103号令安置人口花名册》以及《圭塘社区筹建委会欧亚达征地农民农转非名册（已经转户）》中均将原告列入在册。2018年12月6日，被告召开村民代表大会，制定《圭塘村第四期安置房分配实施办法》，大致内容为：1.分房的安置对象，本办法适用圭塘村欧亚达等5个项目的拆迁人口，全村已安置的拆迁户不再适用此办法；2.分房的依据：项目拆迁3号公告登记的实有人口、独生子女证、预计人口、拆迁3号公告后分房抓阄前的新增人口、“四属户”、“农嫁农”等各类人口及截止时间的界（核）定，以2005年9月5日制定通过的《圭塘村拆迁安置方案及实施细则》和2009年3月17日圭塘村村民代表大会表决的安置房分配有关事项的决议相关规定为准；……4.安置面积的认定：按照本次分房已核定的拆迁人口每人指标为110平方米，其中90平方米为住宅面积，20平方米为商业面积；5.安置购房价格的认定：已核定的拆迁登记实有农业人口购房价格为450元/平方米，商业面积价格因楼层超高（商业设计）增加了建设成本，价格为800元/平方米……。另查明，2005年9月5日，被告村民代表大会表决通过了《圭塘村拆迁安置方案及实施细则》，该细则第三章“安置对象”第一条规定，以国土局发出的拆迁腾地通知书时登记的该户人口，且向村委会计算了重建地建设费的在册纯农业人口为准；第六条规定农嫁农的本村女性及其子女，户口未迁出，拆迁前在本村有住房且有合法权证的，拆迁后安置时，每户在向村委会交纳少于人口的重建地建设费，另交贰万元配套设施建设费后，按60平方米户型一至五层安置。其房屋建筑底层面积超过该户应分房屋建筑底层面积的超过部分，按400元/平方米向村委会购买。在本村无合法建房手续的，按1200元/平方米向村委会购买公寓式安置房壹套，但如已在男方进行了安置和在1995年2月25日后户口返回本村的及户口未迁出的不再安置。如国土局计算了该人口的重建地建设费的退返该人口的重建地建设费。因被告认为原告不符合上述安置房的分配条件，未给原告分配安置房。原告遂诉至本院，请求判如所请。庭审中，被告述称原告提交的《圭塘村第四期安置房分配实施办法（草案）》与经村民代表大会通过的《圭塘村第四期安置房分配实施办法》内容不一致，但被告未在规定的期限内提交《圭塘村第四期安置房分配实施办法》。以上事实，有户籍登记卡、《生产生活安置项目（欧亚达）拆迁、腾地通知书》、《承诺书》、《圭塘村第四期安置房分配实施办法（草案）》、《圭塘村拆迁安置方案及实施细则》、《圭塘社区筹委会103号令安置人口花名册》、《圭塘社区筹建委会欧亚达征地农民农转非名册（已经转户）》、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，原告经被告村民代表大会表决以及村委会、街道（乡镇）审批同意将户口迁入被告处，并加入被告集体经济组织，成为被告集体经济组织成员，原告自此享有作为被告集体经济成员的收益分配权利。原告户口迁入后，其所在户因项目建设被列入拆迁范畴，原告因此也被列入拆迁安置人口，该事实有原告提交的《生产生活安置项目（欧亚达）拆迁、腾地通知书》、《圭塘社区筹委会103号令安置人口花名册》等证据相互佐证。根据《圭塘村拆迁安置方案及实施细则》、《圭塘村第四期安置房分配实施办法》规定，原告系国土局发出拆迁腾地通知书时登记的拆迁户人口，被告应当按照前述规定，给原告分配安置房屋一套（面积110平方米，其中90平方米住宅面积，20平方米商业面积）。原告的诉请符合法律规定，本院予以支持。若被告因实际情况不能给原告安置房屋，被告应参照同地段同类房屋的市场价格在扣除购房款（按住宅面积450元每平方米、商业面积800元每平方米计算）后，按上述面积对原告进行补偿。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中国人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：被告长沙市雨花区圭塘街道圭塘社区筹建委员会于本判决生效之日起六个月内按《圭塘村第四期安置房分配实施办法》给原告刘某分配安置房屋一套（面积110平方米，其中90平方米住宅面积，20平方米商业面积），若不能安置房屋，被告长沙市雨花区圭塘街道圭塘社区筹建委员会参照同地段同类房屋的市场价格在扣除购房款（按住宅面积450元每平方米、商业面积800元每平方米计算）后，按上述面积对原告刘某进行补偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5800元，因适用简易程序减半收取2900元，由被告长沙市雨花区圭塘街道圭塘社区筹建委员会负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王丽琴二〇一九年九月十八日书记员  杨雨晴附:《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。