贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书(2019)黔0523民初1515号原告：全江琴，女，1972年10月20日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）：鄢国君，男，贵州名城律师事务所律师。被告：全江勇，男，1963年3月3日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。被告：全江游，男，1975年5月19日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。共同委托代理人（特别授权）：申铁旗，男，浙江乾盛律师事务所律师。共同委托代理人（特别授权）：周士杰，男，浙江乾盛律师事务所律师。被告：全江跃，男，1966年10月14日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。被告：贵州盛联新能源投资有限公司金沙县沙土镇汇鑫煤矿。负责人：卢成城。住所地：贵州省金沙县。被告：金沙县沙土镇天堂村民委员会。住所地：贵州省金沙县沙土镇天堂村。负责人：余朝刚，职务：主任。委托代理人（一般授权）：余洪波，男，贵州省金沙县沙土法律服务所法律工作者。第三人：全江容，女，1962年1月6日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。第三人：全明先，女，1968年10月11日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。第三人：全江素，女，1968年12月05日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。第三人：全江银，女，1979年4月28日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。原告全江琴与被告全江勇、全江游、全江跃、贵州盛联新能源投资有限公司金沙县沙土镇汇鑫煤矿、贵州省金沙县沙土镇天堂村民委员会、第三人全江素、全江容、全江银、全明先承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告全江琴及其委托代理人鄢国君到庭参加诉讼，被告全江勇、全江游及其共同委托代理人申铁旗、周士杰到庭参加诉讼，被告全江跃、被告贵州省金沙县沙土镇天堂村民委员会到庭参加诉讼，第三人全江容、全江银、全明先到庭参加诉讼，第三人全江银庭审中途退庭，被告贵州盛联新能源投资有限公司金沙县沙土镇汇鑫煤矿、第三人全江素经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告全江琴向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告全江勇、全江游、全江跃返还原告耕地补偿费94111.00元，被告贵州盛联新能源投资有限公司金沙县沙土镇汇鑫煤矿、贵州省金沙县沙土镇天堂村民委员会承担连带清偿责任；2、本案诉讼费由五被告相应承担。事实及理由：原告全江琴与被告全江勇、全江游、全江跃是同胞兄妹，1980年土地承包到户时，原、被告全家以父亲全昌明为户主参与了金沙县天堂村大洞坝村民组(原金沙县沙土区天堂乡方林村大洞坝村民组)集体土地承包，分得土地若干，当时全昌明户划地人口共11人，包括:父亲全昌明(去世)、母亲谢天分(去世)、全江容、全江勇、全江跃、全江游、全明先、全江素、全江琴、全江银，三爷全照恒(去世)。后因几姊妹纷纷外嫁，家中土地被被告全江勇、全江跃、全江游全部划分耕种，其中就包括了原告的土地份额。原告出嫁后，未在丈夫张太亮家划分得土地。2017年8月以来，因被告汇鑫煤矿经政府批准开采露天煤征占耕地，原告便要求全江勇、全江跃、全江游去天堂村民委员会算清楚全江琴应当分得的耕地补偿费，遭到了全江勇、全江跃、全江游三被告无理拒绝，此事经天堂村民委员会多次调解未果。原告在无可奈何的情况下，找到天堂村委会及被告汇鑫煤矿要求出具相关材料便于通过法律途径解决此事，但是天堂村委会及汇鑫煤矿拒不提供任何资料，要求原告请律师持函调取。因被告汇鑫煤矿在不通过政府及村委会的情况下还在继续与被告全江勇、全江跃、全江游私自签署协议非法占用耕地。原告请律师调查取证，原告律师才从天堂村委会调取到部分证据资料，了得到了部分情况。因被告全江勇、全江跃、全江游将原告全江琴应分得补偿款非法据为己有，应属不当得利，并且造成了原告相应的损失，依法应当予以返还94111元给原告(其中，全江勇应返还:14.133亩÷11x42550元=54668元;全江跃应返还:8.138亩÷11x42550元-8800元=22679元;全江游应返还:6.609亩÷11x42550元-8800元=16764元。(注:全江跃、全江游分别已经支付给了原告8800元）。虽然在法院依职权调取的原告之夫张太亮户2017年农村土地新一轮确权时有原告的名字，但该村委会所出具的证明表明原告并未在其夫家所在村分有土地，仅有张太亮一人的土地证明参加了量化，所以原告理应参与天堂村的集体土地征占补偿分配合法合理。为此，原告根据相关法律规定，具状诉至贵院，望判如所请。被告全江勇、全江游、全江跃辩称：1、原告出嫁后一直未与被告全江勇、全江游、全江跃一起居住生活，未履行税收义务，其户籍虽然保留在全江勇、全江游、全江跃所在的集体，但不是以全江勇、全江游、全江跃所在集体的土地为主要生活来源。《涉农补贴基础信息说明》体现了该补贴是针对三农户进行的，与原告没有关系。从户籍来看，原告的户是独立于被告全江勇、全江游、全江跃的户的，涉农补贴是以被告全江勇、全江游、全江跃的户为单位进行的，被告全江勇、全江游、全江跃所得也是以自己的户作为集体土地使用权人的一种补贴，三户均没有原告的户籍信息，即便有补贴也是向集体经济组织或他人主张，与被告全江勇、全江游、全江跃无关；2、全江勇、全江游、全江跃所承包的土地是经过村委多轮承包的，诉争地的承包是1980年承包的，土地的第二轮承包是1997年承包的。当时本案的原告已经出嫁了，已经不在承包经营证书上面了，所以没有进行土地的承包，换句话说，当时村委认为本案的原告不是村集体经济组织的一员，原告说她尽到了村民职责，只是口述，没有相应的证据证明。被告全江勇、全江游、全江跃所得涉农补贴具有一定的人身属性且以户为单位，未损害原告的任何权益；3、原告有部分款项村委已经做了适当的补偿，这更加的证实了本案的相对方应该是村委而不是被告全江勇、全江游、全江跃；4、原告诉称其未在丈夫家分得土地或未在集体经济组织分得土地是否属于人民法院审理范围，是否与本案具有关联性亦或是否是先决问题未作说明，本案原告、被告全江勇、全江游、全江跃均单独列户，说明原告也是一户，至于是否分得土地及是否享有涉农补贴不应在本案中进行处理。被告天堂村委会辩称：对于全江跃、全江游的补偿款以2017年的补偿标准为准，全江勇的补偿款应以2018年的补偿款标准为准。我方已经将补偿款全额发放。我方未将土地划分给任何一人，只对1980年土地承包和1997的两轮承包进行管理，未发现土地有任何违法行为，我方不应承担任何责任。第三人全江容辩称：土地的流转费我家是11个人，都分在他们三弟兄的名下，我们也应该享有份额。第三人全明先辩称：1980年的时候我们八兄妹还有一个三爷以及父母共计11个人参与的村集体土地、山林的划分，全江琴是结婚了，但她生育的两个孩子主要是跟着外公、外婆生活，全江琴打工回来都是在娘家生活。况且全江琴在外打工期间都寄钱回来给孩子及父母的，她尽到了赡养的责任，所以全江琴应该享有土地补偿款分配的份额。第三人全江银辩称：我姐姐全江琴生活确实困难，而且身体也不好，生活比较拮据，父母的赡养义务她确实是尽到的，我希望我的几个哥哥能够把她该得的那一份钱给她。被告贵州盛联新能源投资有限公司金沙县沙土镇汇鑫煤矿、第三人全江素经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，未向本院提供相关证据。本院经审理认定的事实如下：对本院审理查明的事实，本院予以确认。对原告举证的第1、2、3组证据：原告的身份证和户口本复印件、沙土镇天堂乡方林村大洞坝组农业人口数及农业税务表复印件一份、《收回承包地补偿协议》两份及《天堂村复绿工程土地测量情况表》一份，该三组证据符合证据“三性”特征，客观真实，本院予以认定。对被告全江勇、全江游举证的第1、2、3、4、5、6组证据：全江游、全江勇的户口本复印件各一份、关于全江游、全江跃、全江勇三户涉农补贴基础信息说明、全江游的土地承包经营权证书、全江勇的土地承包经营权证书、全江勇的贵州省农业纳税卡，该6组证据客观真实，来源合法，本院予以认定；对被告金沙县沙土镇天堂村委会举证的三份收回承包地补偿协议：客观真实，本院予以认定。对本院依职权调取的6份证据，客观真实，对该6份证据证明效力本院予以认定。1980年家庭联产承包时，以全昌明（已故）为户主，与谢天分(已故)、全照恒（已故）、原告全江琴、被告全江勇、全江游、全江跃、第三人全江容、全明先、全江素、全江银共同承包金沙县沙土镇方林村大洞坝组集体土地。1997年土地的第二轮承包时，被告全江勇、全江游、全江跃分别以户为单位承包了金沙县沙土镇方林村大洞坝组原全昌明户的土地。因被告贵州盛联新能源投资有限公司金沙县沙土镇汇鑫煤矿经政府批准开采露天煤矿征占耕地，金沙县沙土镇天堂村委会分别于2017年6月7日与被告全江跃签订《收回承包地补偿协议》，补偿合计225731.84元；于2017年8月22日与被告全江游签订《收回承包地补偿协议》，补偿合计183670.44元；于2018年7月3日与被告全江勇签订《收回承包地补偿协议》，补偿合计284234.00元。原告全江琴于1993年出嫁到金沙县岚头镇三桥社区，2015年7月10日、2015年7月12日原告丈夫张太亮作为家庭代表分别向金沙县岚头镇三桥社区提交土地确权《申请书》、《金沙县农村土地承包经营权确权登记户主无异议声明书》，2016年4月18日，张太亮作为承包方代表与金沙县岚头镇三桥社区居民委员会签署《农村土地（耕地）承包合同》，承包期限为1994年01月01日至2043年12月31日，共计五十年。此后，金沙县农牧局向原告家庭颁发黔（2017）金沙县农村土地承包经营权第000332号《农村土地承包经营权登记簿》，明确载明原告以及其夫张太亮、子女**涛，**慢，兄长张太楧以家庭承包的方式承包了11.77亩的土地。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，原告全江琴对被告全江勇、全江游、全江跃三户承包地不享有承包经营权。农村土地承包经营权是以户为单位进行承包，作为户的家庭成员享有相应的权利。本案中，第一轮承包时全江琴虽然是全昌明户家庭成员，但在第二轮续包时，全昌明户承包土地更换为全江勇、全江游、全江跃三户。因原告全江琴于1993年外嫁到金沙县岚头镇，虽未将户口迁入金沙县岚头镇三桥村，但根据金沙县农村土地承包经营权确权登记档案（合同编码：520523105204000420J）记载，原告全江琴与丈夫张太亮，兄长张太模，长子**涛，长女**慢以家庭承包的方式以丈夫张太亮为户主承包了金沙县岚头镇三桥村村民委员会发包的11.77亩的土地。即全江琴已属于夫家岚头镇三桥村村民委员会集体经济组织成员，对其娘家户承包地不享有承包经营权，亦不享有对娘家土地的承包地征收补偿款的分割请求权。根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”。原告全江琴不是被告全江勇、全江游、全江跃三户承包地的承包经营权人，在承包地被征收后，不享有对承包地征收补偿款的分割请求权。故对于原告要求被告支付原告承包地征收补偿费用的诉讼请求，本院不予支持。当事人有答辩和对对方当事人提交的证据质证的权利，本案被告贵州盛联新能源投资有限公司金沙县沙土镇汇鑫煤矿经本院合法传唤未到庭应诉答辩，应视为其对自己答辩和质证权利的放弃。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，本院可以根据查清的事实缺席判决。另根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条“无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。”之规定，第三人全江素经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条之规定，判决如下：驳回原告全江琴的诉讼请求。案件受理费2160.00元，由原告全江琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不上诉，本判决发生法律效力。当事人申请强制执行的期限为二年，从判决书确定的履行期限届满次日起算。审 判 长  赵中践人民陪审员  孙正菊人民陪审员  张 静二〇一九年九月十八日书 记 员  周制雍