西 安 市 鄠 邑 区 人 民 法 院   民事判决 书   （2018）陕0118民初1182号    原告：西安市鄠邑区体育活动中心。住所地：西安市鄠邑区。    法定代表人：吴小战，系该活动中心党支部书记。    委托诉讼代理人：杨东峰，陕西迎旭律师事务所律师。    委托诉讼代理人：张长生，陕西鼎乾律师事务所律师。    被告：黄志孝，男，1962年2月7日生，汉族，居民，住西安市鄠邑区。身份证号：610125196202070810。    委托诉讼代理人：陈涛，男，1960年3月15日生，西北政法大学教师，住西安市。    被告：户县朱雀民族文化村。住所地：西安市鄠邑区。    法定代表人：袁全平，系该文化村总经理。    委托诉讼代理人：赵茂昌，陕西平镜律师事务所律师。   西安市鄠邑区体育活动中心（简称活动中心）与黄志孝、户县朱雀民族文化村（简称文化村）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月9日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告活动中心及其委托诉讼代理人杨东峰、张长生，被告黄志孝之委托诉讼代理人陈涛、户县朱雀民族文化村委托诉讼代理人赵茂昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告活动中心向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于1999年4月9日、4月26日签订的《户县体育场地、设施改建及使用协议书》、《补充协议》及2000年12月6日签订的《补充协议》。2、被告返还原告游泳池及周围所有房屋（北边一层18间房屋、二层24间房屋：南边及西南方向共16间房屋）、东大门一至三屋共9间房屋、门面房65间（临近草堂路坐西向东56间两层房屋、临饮食街坐北向南9间一层门面房）。3、被告给付原告截至2018年3月31日的体育事业经费1457000元。诉讼费由两被告负担。事实理由：1999年4月9日、4月26日，原告与被告签订《户县体育场地、设施改建及使用协议书》及《补充协议》，协议约定：由被告对原告体育场部分场地、设施及房屋进行改建，改建后的房屋、设施及场地所有权归原告，被告享有三十年的使用权，使用权期限自2000年4月1日至2030年3月30日，每年12月31日前被告交纳体育事业费150000元，每年增加1%。协议签订后，被告依约进行了改建，后开始经营。协议履行初期，被告按协议约定缴纳费用，近年来，拖欠费用。2016年元月，区政府改善城市环境，提升城市形象，决定将体育场改造成城市运动公园，体育场现有房屋及设施需要拆除，原、被告协议无法继续履行。因解除事宜经双方多次协调未果，致运动公园项目迟迟不能进展。故诉至法院。   被告黄志孝辩称：合同主体是原告及被告文化村，其非本案适格被告，请求驳回原告对被告黄志孝的诉讼请求。   被告文化村辩称：本案合同性质应是融资租赁合同，原告要求解除合同的理由不成立，原告要求退还房屋无法定理由。被告文化村没有恶意拖欠费用，被告文化村持有约380000元收条请法院予以裁决。被告文化村依据合同约定履行义务，原告属于代履行合同，原告的行为对被告文化村经营造成影响，损失约5000000元。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：   原告活动中心提交证据：第一组：1999年4月9日协议书、1999年4月26日协议书、2000年12月6日协议书、2003年9月25日回复函、2005年4月26日协议书。证明原、被告之间的合同关系建立及变更。第二组：1998年户县朱雀森林公园工商登记档案、陕西省秦工贸易公司工商登记情况、2000年户县朱雀森林公园工商登记档案。证明被告主体变化。第三组：应交体育事业经费清单、实缴费用票据清单、2010年至2017年体育事业经费的函，证明交款、欠款、催款情况。第四组：2016年1月4日会议纪要、2016年7月20日批复、2017年计划草案、2017年4月19日会议纪要、2018年计划草案。证明城市运动公园项目经依法批准，在涉案场地进行建设。第五组：户县城市规划1995年-2020年、2011-2030年城市规划说明书、户国用（2011）第55号文件。证明涉案土地性质为行政划拨，用途是文体娱乐。第六组：户县人民政府国土字（2012）30号文件。证明原告的土地使用权被收回第七组：证人证言一份。第八组：卷宗材料及票据，涉及金额170000元，证明被告可持收条到原告处兑换发票。被告黄志孝对原告第一组、第二组证据的真实性认可，但是与个人无关。第三组证据真实性无法核实，且与个人无关。第四组、第五组、第六组证据与本案无关联性。第七组证据证人应出庭，故不认可，该证据不能作为定案证据。第八组为复印件不予质证。被告文化村对原告第一组、第二组证据认可。第三组、第四组证据不认可，不具备证据效力。第五组证据中的户县城市规划1995年-2020年真实性认可，关联性及证明目的不认可。2011-2030年城市规划说明书无原件，不认可。户国用（2011）第55号文件真实性、关联性、合法性均认可。第六组证据合法性、真实性、关联性、证明目的均认可。第七组证据证人未出庭不认可。第八组证据不认可。   被告黄志孝未提交证据。   被告文化村提交证据： 1、协议书。证明原、被告双方建立合同关系，应是融资租赁法律关系。该协议中约定了违约责任。2、体育场商户合同移交表及商住楼协议65份。证明被告已履行协议约定义务，建起65间门面房，并出租。3、被告2003年-2009年缴纳户县体育中心承包费情况说明及附表六张。证明2017年2月4日原、被告双方对过账。4、收条12张。证明2003年至2011年间原告收取被告的部分费用，双方对账时，原告不予认可，未计入对账清单内。合计金额386500元。原告活动中心对被告文化村证据1协议书认可。证据2真实性无法核实，被告是否将建成的门面房租赁或转让我方并不知情。被告文化村与第三方签订合同的合法期限不得超过20年，超过部分无效。被告提交的协议超过20年，故对合法性不认可。证据3认可，被告提交的收条发生在对账期间，且双方已经对数额进行了确认，因为可能存在开具票据后未及时收回收条的情况，故存在票据与收条重合等情况。证据4中2008年2月4日的20000元收条，盖有体育活动中心公章，该条据上注明发票已经代领，该收条作废。2008年11月28日30000元收条内容为资助经费，与本案体育事业经费无关。7月5日工作人员曹华出具的5000元暂收条与本案无关。2006年10月15日工作人员出具40000元是房屋费不是本案涉及的体育事业经费，与本案无关。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年4月28日，陕西省秦工贸易公司（以下简称秦工公司）申请设立了户县朱雀森林公园民族村（以下简称民族村），经济性质为国有，负责人为被告黄志孝，注册资金200000元。1999年4月9日，原告活动中心与民族村签订了《户县体育场地、设施改建和使用协议书》，约定由民族村出资对体育场部分场地、设施及房屋进行改建（改建项目及工程要求协议进行了明确约定），改建后的房屋、设施及场地产权归原告所有，民族村对改建后门面房及游泳池（及附属设施房）有三十年产权，期限2000年4月1日至2030年3月30日，改建项目须于1999年12月31日前全部完工。民族村使用期间，第一年向原告活动中心交付体育事业经费150000元，以后每年以150000元为基数增加租金1%，于每年3月31日一次性交清下一年度体育事业费。原告活动中心权责：1、提供体育场地和设施，并负责办理有关手续。2、负责原租用户的搬迁工作，保证民族村按时进入工地。3、改建、改造、修补后的体育场地及设施的产权归原告，并由原告统一管护。4、改建后的田径场、灯光球场、训练大厅由原告管理经营（2017年原告已拆除）。5、饮食街东边建盖的10间宿舍楼和游泳池指定5间房屋（实际履行中为6间），改造完后，交于原告长期使用。民族村权责：1、改建所需的一切费用全部交由民族村投资。2、改建及经营期间的一切税费等均由民族村负担。3、改建的自主经营权原告不得干涉。4、民族村无权对场地、设施故意改造或改为他用。5、民族村转租时限不得超出租用年限等等。违约责任约定：1、如原告不履行协议条款，造成民族村不能正常经营的，应依据合同条款及资产评估部门的评估标准为据，并经公证机关公证，加倍赔偿民族村的投资损失和经营损失。3、民族村如不能一次性按期交纳当年体育事业经费，原告有权中止协议。5、履行协议期间，无论协议双方法定代表人和机构如何变更不应影响协议的执行。任何一方中止协议或违背协议，赔偿对方造成的经济损失。1999年4月26日，双方签订补充协议，对每年应交纳体育事业经费数额进行了明确约定。1999年6月18日，双方对上述协议及补充协议进行了公证。   2000年3月8日，秦工公司与民族村达成产权转让协议，约定所有产权归民族村，由民族村办理企业改变所有制性质为股份合作制企业，改制后的企业与秦工公司无任何牵连。同日，秦工公司申请注销了民族村。2000年4月14日，被告黄志孝等股东在原址、原财产的基础上发起设立户县朱雀森林公园民族村，性质为股份合作制，注册资本1000000元，法定代表人黄志孝。2000年12月6日，该设立的民族村与原告活动中心签订《补充协议》，主要内容为改造后的体育中心东大门二、三楼及楼顶归民族村使用，门房双方各一间（履行中原告南边一间，民族村北边一间），产权、管理权归原告活动中心所有，由原告活动中心为对方提供出入方便30年。改造后的疏散通道使用权归民族村，民族村无偿保证原告各类活动和消防畅通无阻。田径场地改造中的田赛场地不符合要求，需重修，由原告施工，费用由民族村承担。合同履行过程中，民族村于2000年初至2007年间将改建成的65间沿街门面房交给53户商户经营30年，并签订合同。2004年10月9日，原告向民族村发出《关于县政府决定开发拍卖体育场中有关原合同重新商议解决的函》，2008年6月2日，户县朱雀森林公园民族村更名为户县朱雀民族文化村。2010年9月8日，原告活动中心向黄志孝发出书面通知，县政府搬迁户县体育场，终止对外所有协议。2011年1月，原告活动中心曾诉至本院，要求与被告文化村解除协议、返还场地、房屋及附属设施等、支付费用，2011年3月28日，被告文化村向原告发书面函，要求原告活动中心告知缴款账号及应缴款数额。后本院于2011年5月做出（2011）户民初字第320号判决，原、被告不服均上诉，西安市中级人民法院于2012年1月将该案发回重审，庭审中原、被告均同意庭外调解，2017年5月，原告活动中心申请撤诉。2017年8月1日，原告活动中心向被告文化村发出书面函，催缴2010至2017年的费用。2018年2月9日，原告活动中心再次诉至本院。   本院于2018年5月21日组织原、被告双方进行现场勘察时，运动场、灯光球场、训练大厅等被告文化村改建后由原告活动中心经营的部分原告已于2017年2月被原告活动中心拆除，2018年起场地内开始施工，场地内有被告文化村在协议外添附的两间砖混结构锅炉房、锅炉及屋顶水箱等，现闲置，65间门面房正常营业。2018年11月，场地内的建筑及门面房等均被拆除。   另查明，1999年4月20日，户县人民政府下发县政发（1999）38号《户县人民政府同意县文化局关于吸引社会资金加强体育场设施改造的请示的批复》，1999年5月4日户县计划委员会下发户计发（1999）032号《关于改建户县体育场设施计划的批复》，同意将改建体育场设施工程列入99年自筹计划。1999年8月8日《西安市地籍调查表》记载，涉案土地使用者为户县体育活动中心，权属性质为国有土地使用权，批准用途为文体娱、实际用途为文体娱。1999年6月18日，户县文化事业管理局向土地部门出据《证明》记载户县体育活动中心（原体育场）所使用土地征用于1958年。2011年9月8日土地部门下发国有土地使用证（宗地编号：HX1-（22）-20号）显示，本案涉案土地的土地使用权人为户县体育活动中心，用途为文体娱乐，使用权类型为行政划拨，面积为38208平方米。2012年9月26日，户县人民政府向原告活动中心下发县国土字（2012）30号《关于收回户县体育活动中心一宗国有土地使用权的决定 》，因对体育场进行综合开发，将涉案土地的国有土地使用权（宗地编号：HX1-（22）-20号）无偿收回，交由户县土地储备中心土地储备库，再以招拍挂方式另行供地。   庭审中，对于被告文化村相关权利的行使，两被告均表示不反诉。   本院认为，原告活动中心与被告文化村签订的协议系双方当事人真实意思表示、内容不违反法律规定，本院予以确认。现原告活动中心的土地使用权因政府开发被收回，致协议无法履行，原告活动中心要求解除协议之请求本院予以支持。   合同签订后，原、被告双方均应按合同约定履行相关合同义务。庭审中，原、被告均称曾于2017年2月4日对费用进行对账（双方均认可收条未对账），2003年至2009年的费用为1123500元，被告文化村已缴费用 1173000元，超缴49500元，2010至2016年的应缴费用共1197000元。2017年的费用按协议约定为174000元，2018年的费用为175500元。被告文化村庭审中提交收条12张，其中两张加盖原告公章，其余均由原告工作人员出具。2008年4月24日盖有公章的收条上标注“发票已给、袁代领”，本院不予采信；2008年6月15日盖有公章的48000元收条，在双方对账单找不到对应的款项，本院予以采信；2011年1月25日3000元欠条原告活动中心予以否认，因不符合交易习惯，本院不予采信；2010年2月5日50000元收条原告活动中心当庭陈述发票未给，本院予以采信；2010年8月3日50000元收条原告活动中心当庭提交分类账上记录袁全平签字取走票据，本院不予采信；2007年11月14日30000元收条上未注明何种费用，本院予以采信；2006年10月15日40000元收条原告活动中心辩称与本案无关，但未提供证据证明，本院予以采信；2008年11月28日30000元收条原告活动中心辩称与本案无关，但未提供证据证明，本院予以采信；2008年12月15日30000元收条上注明体育事业费用，在对账单中找不到对应的款项，本院予以采信；2003年7月5日5000元暂收条上注明民族村场地费用，原告活动中心称发票已给，在对账单中找不到对应的款项，本院予以采信；4月23日500元暂收条上未注明何种费用，原告活动中心辩称与本案无关，但未提供证据证明，本院予以采信；2003年10月27日80000元收条上未注明何种费用，原告活动中心单位负责人在该收条上标注“情况属实”，本院予以采信。综上，被告文化村应支付原告活动中心文化体育事业费为2010年至2016年的应缴费用1197000元减去2003年至2009年超缴费用49500元，再加上2017年费用174000元、2018年费用175500元，再减去本院确认的收条金额313500元，即被告文化村应给付原告活动中心文化体育事业费共计1183500元。   原告活动中心要求被告文化村返还涉案场地内游泳池及周边房屋、东大门9间房屋、门面房65间等建筑物均被拆除，对该项请求本院不予处理。   被告黄志孝曾系被告文化村法定代表人，该企业系股份合作制企业，被告黄志孝行为系职务行为，原告活动中心要求被告黄志孝承担相关责任无法律依据，不应支持。   综上，现依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条之规定，判决如下：   一、原告西安市鄠邑区体育活动中心与被告户县朱雀民族文化村于1999年4月9日、4月26日签订的《户县体育场地、设施改建及使用协议书》、《补充协议》及2000年12月6日签订的《补充协议》予以解除。   二、被告户县朱雀民族文化村于本判决生效后15日内给付原告西安市鄠邑区体育活动中心文化体育事业费1183500元。   三、驳回原告西安市鄠邑区体育活动中心其余诉讼请求。   本案案件受理费18110元，原告西安市鄠邑区体育活动中心负担3900元，被告户县朱雀民族文化村负担14210元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。       审  判  长  魏阿英   人民陪审员李新翔   人民陪审员刘亚鹏     二○一九年八月三十日     书  记  员刘颖维          1