江苏省扬州经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1091民初505号原告:扬州市施桥镇六圩村村民委员会，住所地扬州市施桥镇六圩村。法定代表人：陈坚，村主任。委托诉讼代理人：杨青，江苏唯是律师事务所律师。委托诉讼代理人：倪秋晨，江苏唯是律师事务所律师。被告：扬州双益电脑刺绣厂，住所地扬州市开发区监庄村。投资人:叶艺坤。被告：扬州市经济开发区升鑫工艺服饰品厂，住所地扬州市施桥镇六圩村。投资人:汤晓春，厂长。委托诉讼代理人：高德立，江苏凯归律师事务所律师。原告扬州市施桥镇六圩村村民委员会（以下简称六圩村委会）与被告扬州双益电脑刺绣厂（以下简称双益刺绣厂）、扬州市经济开发区升鑫工艺服饰品厂（以下简称升鑫服饰品厂）执行异议之诉纠纷一案，本院于2019年3月6日立案后，本案依法组成合议庭适用普通程序于2019年7月12日公开开庭进行了审理。原告六圩村委会的委托诉讼代理人杨青、倪秋晨，被告升鑫服饰品厂投资人汤晓春及委托诉讼代理人高德立到庭参加诉讼，被告双益刺绣厂经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告六圩村委会向本院提出诉讼请求：1、请求确认登记在升鑫服饰品厂名下位于扬州市工业园内土地使用权中东边一半土地使用权归原告所有；2、归原告所有的土地上的建筑物及附属设施（包括围墙、水电设施），该部分的价值归原告所有；3、停止对原告所有部分财产进行拍卖并解除查封。事实和理由：在法院执行双益刺绣厂与升鑫服饰品厂欠款纠纷一案中，查封了登记在升鑫服饰品厂名下位于扬州市工业园内土地使用权及该地上建筑物与附属设施，并进行评估和司法拍卖。根据扬州市广陵区人民法院（2009）扬广民二初字第0081号民事调解书，登记在升鑫服饰品厂名下位于扬州市工业园内土地使用权东半部分归六圩村委会所有，该土地上的建筑物及附属设施亦均系六圩村委会建造并实际占有使用，应归六圩村委会所有。原告在法院执行案涉土地及房产时依法提出执行异议，要求停止执行属于原告所有部分的土地及房产，法院作出执行异议裁定书，以不属于执行异议审查范围驳回原告的异议申请。原告认为法院执行并拍卖的行为侵犯了原告的合法权益。原告为维护的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判决。原告六圩村委会为支持其诉讼提供下列证据：1、协议书一份，证明升鑫服饰品厂将土地使用权的东侧一半及相应围墙水电设施抵给六圩村委会；2、（2009）扬广民二初字第0081号民事调解书一份，证明升鑫服饰品厂将土地使用权的东侧一半及相应围墙水电设施抵给六圩村委会并经生效文书确认；3、（2017）苏1002执719号协助执行通知书及送达回执各一份，证明案涉土地使用权归六圩村委会所有并要求国土部门变更登记；4、施工协议书一份，证明六圩村委会与升鑫服饰品厂合作建房的事实；5、关于设计费用说明、关于勘察审图等费用说明、协议书各一份，证明六圩村委会与升鑫服饰品厂合征土地建设厂房的事实；6、《房屋租赁协议》及解除协议各两份，证明案涉土地上的房屋一直由六圩村委会占有并出租给升鑫服饰品厂使用；7、收据一份，证明升鑫服饰品厂收取六圩村委会土地出让金的事实；8、执行裁定书一份，证明原告在执行过程中提出执行异议；9、租金缴纳凭证四份，证明案涉土地中的房屋是被告向原告承租，并缴纳了租金；10、账目往来一份（11页），证明原告缴纳了在土地上建设房屋需要的规费（办理建设工程许可证，缴纳土地、房产使用税等）；11、工程造价咨询报告书一份，证明原告所主张的土地使用权上的建筑物系原告自行建造。被告双益刺绣厂未予答辩。被告升鑫服饰品厂辩称：一、原告的第一项诉求缺少事实及法律依据。该项诉求为确权诉讼，依法不能成立。理由：1、被告升鑫服饰品厂依法取得土地使用权证书，工业用地使用权主体为工业经济实体，行政村不能成为工业用地的使用主体。2、原告与被告升鑫服饰品厂经扬州市广陵区人民法院调解达成协议，扬州市广陵区人民法院的民事调解书系对“以物抵债”协议的确认，非对物权权属的变动，双方应到国土管理部门办理过户手续。3、双方的“以物抵债”时间为2009年1月15日，后来由于原告未能承担高额的过户费用、税费以及国土部门政策方面的原因，导致以物抵债协议不能履行。时过十年之后，被告升鑫服饰品厂不再同意“以物抵债”协议的履行。二、对原告第2项诉讼请求部分认可，南北道路中心线向东部分，除消防泵房、设施及大门属于原告与被告升鑫服饰品厂共有外，其余地上建筑物及附属设施均为原告所有。中心线向西部分属于被告所有。三、认可原告第3项诉讼请求，因原告与被告升鑫服饰品厂存在共有部分份额争议，且房地一体，故应停止拍卖。被告升鑫服饰品厂为支持其抗辩意见，提供证据：土地使用权证1份，证明案涉土地使用权人为被告升鑫服饰品厂。经质证，被告升鑫服饰品厂对原告提供的证据1－11真实性均无异议。原告对被告升鑫服饰品厂提供的证据真实性无异议。本院对上述证据的真实性予以确认。本院经审理查明：双益刺绣厂与升鑫服饰品厂及汤晓春欠款纠纷一案，本院于2017年6月29日作出(2017)苏1091民初291号民事判决：一、升鑫服饰品厂于判决生效之日起十日内支付双益刺绣厂欠款354000元及其利息（以本金354000元为基数，自2017年2月20日起至实际还款之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；二、汤晓春对升鑫服饰品厂上述给付义务承担补充连带责任。案件受理费6752元，保全费2370元，公告费600元，合计9722元，由升鑫服饰品厂、汤晓春负担。该民事判决书发生法律效力后，根据双益刺绣厂的申请，本院于2018年1月10日立案执行，案号为（2018）苏1091执62号。在该案执行过程中，本院于2018年6月9日作出（2018）苏1091执62号执行裁定，拍卖、变卖升鑫服饰品厂、汤晓春名下位于扬州市经济开发区工业园内的土地使用权。原告六圩村委会向本院提出执行异议申请，本院于2019年2月12日作出（2019）苏1091执异1号执行裁定书，裁定：驳回六圩村委会的异议请求。坐落于扬州经济开发区工业园内的9-002-127号16456.9平方米的土地使用权登记在升鑫服饰品厂名下（扬国用[2005]第496号）。该国有土地使用权于2015年12月3日抵押给江苏扬州农村商业银行股份有限公司施桥支行，并办理了抵押权登记。江苏扬州农村商业银行股份有限公司施桥支行与升鑫服饰品厂金融借款合同纠纷一案，本院于2018年4月26日立案受理，于2018年6月26日作出判决，判决书主文第二项为：“原告江苏扬州农村商业银行股份有限公司施桥支行有权对被告扬州市经济开发区升鑫工艺服饰品厂抵押的座落于扬州市开发区工业园内工业用地（地号9-002-127，他项权证扬他项2015第0224号）使用权采取拍卖、变卖等方式所得价款在主债权290万元及其利息等范围内（详见最高额抵押合同）优先受偿”。本院于2018年10月17日收到江苏扬州农村商业银行股份有限公司施桥支行强制执行申请，申请执行事项第2项为：“申请对坐落于扬州经济开发区工业园内的9-002-127号土地使用权采取拍卖、变卖”。2009年1月15日，就六圩村委会与升鑫服饰品厂借款合同纠纷一案，扬州市广陵区人民法院作出（2009）扬广民二初字第0081号民事调解书：1、升鑫服饰品厂欠六圩村委会120万元，由升鑫服饰品厂将位于工业园区内的由其使用的25.96亩土地使用权的东半部（以南北向中心道路的中心线为界）计12.98亩的土地使用权（包括相应的围墙、水电设施等）共折价人民币120万元抵偿给六圩村委会。于2009年12月底前，双方到国土资源管理部门办理土地使用权转让过户手续，费用由六圩村委会承担，升鑫服饰品厂予以协助；2、自本协议签订后至土地使用权转让过户手续办理前，上述属于六圩村委会的12.98亩的土地使用权升鑫服饰品厂不得再用于担保、抵押、转让。2017年9月10日，扬州市广陵区人民法院作出（2017）苏1002执719号协助执行通知书并向扬州市不动产登记中心送达，请其协助将升鑫服饰品厂位于工业园区内的由其使用的25.96亩土地使用权的东半部（以南北向中心道路的中心线为界）计12.98亩的土地使用权变更登记至六圩村委会名下。2010年9月29日，原告六圩村委会（甲方）与被告升鑫服饰品厂（乙方）签订《协议书》，协议约定：2004年，甲乙双方为谋求经济发展，甲方借乙方的名义协同在工业园内合征土地，各建厂房。因当时厂房设计、围墙、厂区盐土、土地勘测、审图、电动大门及建房期间的自来水费难以分割，特协议如下：1、围墙92604元由甲方垫付；2、设计费108000元由乙方垫付；3、厂区填土454880.04元，由甲方垫付288050.04元，由乙方垫付166830元；4、土地勘察费等42370.57元由乙方垫付。以上四项总费用本着平均摊派的原则，总费用中减去乙方垫付的317200.57元，乙方应再付甲方资金31726.73元。2013年12月31日，原告六圩村委会（甲方）与被告升鑫服饰品厂（乙方）签订《房屋租赁协议书》，协议约定：甲方将坐落于工业园的附属楼出租给乙方用于工业生产；租期3年，从2014年1月1日至2016年12月31日，租金每年5万元。2016年5月10日，原告六圩村委会（甲方）与被告升鑫服饰品厂（乙方）签订《解除协议书》，协议约定：乙方向甲方承租了位于工业园的附属楼，现租赁合同尚未到期，乙方欠甲方的房屋租金6.25万元一直未付；双方就解除租赁合同事宜，同意于2016年3月30日终止履行，乙方于2016年5月10日之前将所租赁房屋腾空之后交还甲方，若乙方未能按时交还，应按日承担逾期交屋违约金500元/天。原告六圩村委会与被告升鑫服饰品厂一致确认，南北道路中心线向东部分，即案涉土地上的建筑物及附属设施均为原告六圩村委会所有，另有大门为双方共有（各占50%）。原告六圩村委会认为消防泵房及消防泵系其投资，被告升鑫服饰品厂认为消防泵房及消防泵系双方共有（各占50%）。本案争议焦点：1、目前登记于被告升鑫服饰品厂名下的位于扬州市工业园区内土地使用权东边一半的土地使用权的权属状态；2、对案涉土地上的建筑物及附属设施享有其价值的主体；3、原告六圩村委会要求对其主张权利的财产停止拍卖并解除查封是否应该支持。一、关于目前登记于被告升鑫服饰品厂名下的位于扬州市工业园区内土地使用权东边一半的土地使用权的权属状态问题。土地使用权作为不动产权物，根据物权法规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。案涉土地使用权目前登记于被告升鑫服饰品厂名下，虽有扬州市广陵区人民法院的调解书，该调解书仅确认了双方的权利和义务，不能直接产生物权变动的效果。因此，在调解书未予履行的情况下，六圩村委会要求确认土地使用权归其所有，本院不予支持。二、关于对案涉土地上的建筑物及附属设施享有其价值的主体问题。根据本院查明事实，案涉土地上的建筑物及附属设施，除大门、消防泵房、消防泵，其余均系六圩村委会投资建设，其价值应归六圩村委会单独所有；大门的价值由六圩村委会与升鑫服饰品厂各占50%份额，六圩村委会与升鑫服饰品厂均无异议，本院予以确认。六圩村委会主张消防泵房、消防泵系其单独投资，无充分证据予以证明，与双方于2010年9月29日签订的建房协议书相悖，且该消防系统为六圩村委会与升鑫服饰品厂两个厂区提供共同服务，故本院确认由六圩村委会与升鑫服饰品厂对其价值按份共有，各占50%份额。上述建筑物及附属设施包括相应的围墙、水电设施。三、关于原告六圩村委会要求对其主张权利的财产停止拍卖并解除查封是否应该支持问题。原告六圩村委会要求对其主张权利的财产停止拍卖，该财产包括：土地使用权、厂房全部价值以及大门、消防泵房、消防泵的50%价值份额。关于土地使用权，因土地抵押权人已依据生效法律文书申请强制执行，该土地使用权与升鑫服饰品厂名下的另一半土地使用权共有一证，且未予分割。因此，原告六圩村委会要求停止对该土地使用权进行拍卖，本院不予支持。关于厂房全部价值以及大门、消防泵房、消防泵的50%价值份额，虽归原告六圩村委会所有。鉴于房、地不可分离的原则，建筑物及附属设施应随土地一并拍卖。因此，原告六圩村委会要求停止拍卖厂房、大门、消防泵房、消防泵，本院不予支持，但该部分拍卖所得价款应归原告六圩村委会所有。关于对涉案土地使用权享有权益的主体及先后顺序。本院认为，首先，涉案土地使用权目前虽登记于升鑫服饰品厂名下，但是根据六圩村委会与升鑫服饰品厂在扬州市广陵区人民法院的调解书及协助执行通知书，升鑫服饰品厂应将土地使用权变更登记于六圩村委会名下；而且升鑫服饰品厂早已将土地交付六圩村委会，六圩村委会已在土地上建设了厂房等建筑物。因此，六圩村委会对案涉土地已实际占用并收益，享有土地使用权的期待物权。被告升鑫服饰品厂虽为不动产登记机关对外公示的土地使用权主体，但不再享有使用、收益的权益。其次，关于土地上的抵押权，江苏扬州农村商业银行股份有限公司施桥支行基于土地使用权登记状态与升鑫服饰品厂签定了抵押合同，并于2015年12月3日办理了抵押登记。不动产登记机关的登记具有公示性和公信力，不动产抵押权作为物权，亦以登记为准。因此，江苏扬州农村商业银行股份有限公司已善意取得案涉土地使用权的抵押权。第三，双益刺绣厂系被告升鑫服饰品厂的普通债权人，相对于六圩村委会对土地使用权的期待物权及占用状态，双益刺绣厂无权通过司法拍卖案涉土地使用权以实现其债权。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零四条、第三百一十二条之规定，裁定如下：一、坐落于扬州经济开发区工业园内的9-002-127号土地东半边上的厂房全部价值以及大门、消防泵房、消防泵的50%价值份额（包括围墙、水电设施）归原告扬州市施桥镇六圩村村民委员会所有；二、驳回原告扬州市施桥镇六圩村村民委员会所有其他诉讼请求。案件受理费81665元，由原告扬州市施桥镇六圩村村民委员会负担27221元，由被告扬州双益电脑刺绣厂负担27222元，由被告扬州市经济开发区升鑫工艺服饰品厂负担27222元（此款原告已垫付，两被告于本判决生效之日起十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。审 判 长  吕士杰人民陪审员  杨孝林人民陪审员  苗卫东二〇一九年九月二十六日书 记 员  华 蕊