海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初5892号     原告：谢某，住海口市。公民身份证号码：×××。   原告：王某1，住海口市。公民身份证号码：×××。   二原告共同委托诉讼代理人：冯某，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。   被告：海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组。   法定代表人：王某2。   原告王某1、谢某诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组（以下简称塘内村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某1及原告的委托诉讼代理人冯某到庭参加诉讼，被告塘内村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王某1、谢某向本院提出诉讼请求：一、判令被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组向原告谢某、王某1支付农村居民领取独生子女父母光荣证增加一人份额征地补偿款人民币17000元；二、本案诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告谢某、王某1于1998年6月22日登记结婚，1990年5月1日生育谢开和，并于2005年5月12领取《独生子女父母光荣证》。谢开和其户口随母亲即原告王某1登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。1997年10月13日，被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组与原告王某1父亲王咸香签订《家庭承包耕地合同书》，合同期限自1998年1月1日至2027年12月31日，确认原告王某1是承包方王咸香家庭承包经营权共有人，取得被告农村土地承包经营权。原告王某1及谢开和在村内参加农村合作医疗及农村社会养老保险，其生活来源于农业生产收入，原告谢某、王某1及谢开和常年没有固定、稳定工作，无固定收入，也没有纳入我省城镇从业人员基本社会保障体系，其仍然以被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组的土地为基本生活保障，已有生效判决认定原告王某1具有被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组集体经济组织成员资格，分配集体征地补偿款。被告因集体土地被征收获得土地征收补偿费，并于2018年9月10日向其农业户口村民每人分配征地补偿款5000元；2019年1月7日每人分配征地补偿款10000元；2019年3月12日每人分配征地补偿款2000元，三次共计分配17000元。按照该标准被告其他农业户口村民均已分配相应的征地补偿款，而被告以原告王某1系外嫁女为由拒绝向原告谢某、王某1分配农村居民领取独生子女父母光荣证增加一人份额征地补偿款17000元。   综上所述，原告谢某、王某1已领取独生子女父母光荣证，按规定也应分得增加一人份额的土地补偿款。被告不按规定分配征地补偿款严重损害了二原告的合法权益，特诉请法院，恳请法院支持二原告的诉讼请求。   被告塘内村民小组未到庭，未答辩。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交证据如下：证据一《塘内村民小组西环绕城路分配公示》、证据二《塘内村民小组土地租金款分配方案》，证明内容：被告因集体土地被征收获得土地征收补偿费，2019年1月7日向其农业户口村民每人分配征地补偿款10000元；2019年3月12日每人分配征地补偿款2000元。证据三《海南省家庭承包耕地合同书》、证据四《农村土地承包经营权证》，证明内容：（1）原告王某1与父亲王咸香（承包方代表）共同取得海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组农村土地承包经营权；（2）承包期限1998年01月01日至2027年12月31日。证据五《海口农商银行演丰支行存折账户明细》，证明内容：被告因集体土地被征收获得补偿费，2018年9月10日向其农业户口村民每人分配征地款5000元；2019年1月7日每人分配征地款10000元；2019年3月12日每人分配征地款2000元，三次分配合计人民币17000.00元。证据六、《农村养老保险缴费存折》，证据七、《农村新型合作医疗证》，证明内容：原告王某1、谢开和均在被告海口市××区参加农村社会养老保险和海南省新型农村合作医疗保险。证据八、《出生证》，证据九、《独生子女父母光荣证》，证明内容：（1）1990年5月1日，原告谢某、王某1生育儿子即原告谢开和；（2）2005年5月12日，原告谢某、王某1领取独生子女父母光荣证。证据十《证明书（二份）》，证明内容：原告王某1，谢开和均未在原告谢某所在社区享受过政策性住房、住房补贴和城市居民最低生活保障待遇。证据十一、《结婚证、身份证及常住人口登记卡》，证明内容：（1）原告谢某、王某11998年06月22日登记结婚；（2）原告王某1、谢开和户口登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。证据十二、《民事判决书（二份）》，证明内容：生效判决认定原告谢某、王某1具有被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组农村集体经济组织成员资格，享有集体权益分配权。上述证据已经本院的审查，可以采信。   经审理查明，原告王某1于1971年5月15日出生在被告村。1997年10月13日，被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组与原告王某1父亲王咸香签订《家庭承包耕地合同书》，合同期限自1998年1月1日至2027年12月31日，原告王某1是承包方承包经营权共有人。原告王某1与谢某1998年6月22日登记结婚，1990年5月1日生育谢开和，其户口随母亲即原告王某1登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。原告王某1及孩子谢开和在被告村居住生活，在被告村参加新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险，未在谢某所在社区享受过政策性住房、住房补贴和城市居民最低生活保障待遇。   被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2015年9月11日向每个村民分配土地补偿款1856元；于2017年1月12日每人分配征地补偿款500元；于2017年3月3日向每个村民分配土地补偿款41000元，但被告未向原告分配，原告提起诉讼，法院判决支持了原告的诉讼请求。   被告于2018年9月10日向其农业户口村民每人分配征地款5000元；2019年1月7日每人分配征地款10000元；2019年3月12日每人分配征地款2000元，三次分配合计人民币17000元。但被告没有向原告发放。   本院认为，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十五条规定，农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待，其中第（一）项：在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。本案中，王某1、谢某领取了独生子女父母光荣证，王某1为被告集体经济组织成员，现依照上述规定，要求被告给予增加独生子女一人份额的分配，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，参照《海南省人口与计划生育条例》第四十五条第（一）项的规定，判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告王某1、谢某、林声润的独生子女家庭支付增加一人份额奖励17000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币225元，由被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年九月三十日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《中华人民共和国人口与计划生育法》   第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。   《海南省人口与计划生育条例》   第四十五条农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：   （一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。