海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初6043号     原告：冯某1，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：黄某1，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：黄某2，住海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：冯某1，住海口市。系原告黄某2的母亲。   委托诉讼代理人：张某、曾某，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村民小组。   法定代表人：冯某2。   原告冯某1、黄某1、黄某2诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村民小组（以下简称东排村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冯某1及原告的委托诉讼代理人张某、曾某到庭参加诉讼，被告东排村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告冯某1、黄某1、黄某2向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告向三位原告支付土地补偿款共计人民币84000元（28000元/人）；二、诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告冯某1父辈、祖辈均是被告集体经济组织成员，自出生之日起原告冯某1就已随父母落户于被告集体，一直随父母在被告处生产生活。1998年原告冯某1与黄锡国结婚。1999年1月4日生育儿子黄某1，2006年3月8日生育儿子黄某2，原告黄某1、黄某2出生后均落户于被告集体，并一直在被告处上学与生活。2018年1月和5月以及2019年1月，被告分三次向集体经济组织成员分配相关土地补偿款，第一次分配20000元/人；第二次分配4000元/人；第三次分配4000元/人。但三位原告作为该集体经济组织成员，却没能享受上述待遇。由此原告多次要求被告支付上述土地补偿款，被告却以种种借口予以推拖、搪塞，致使原告一直未能取得上述的补偿款。   集体经济组织成员资格的取得主要有二种方式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖、父辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体经济组织成员资格，主要的表现形式就是出生。据此，原告认为：原告户籍一直登记于被告集体经济组织，也一直在本村居住生产生活，参与村集体民主活动及各项社会活动并接受被告集体经济组织的管理，故应认定原告具备被告集体经济组织成员的资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利。被告拒绝向三位原告分配土地补偿款的行为，已经违反宪法和法律的规定，已经严重地侵犯了三位原告的合法权益。为此，三原告特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。   被告东排村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告冯某1在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村。原告冯某1于1973年10月5日与黄锡国登记结婚，于1999年1月4日生育儿子黄某1，于2006年3月8日生育儿子黄某2。黄某1、黄某2的户口随母亲即原告冯某1登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。三原告在被告处参加农村医疗保险，原告冯某1参加了养老保险，参加村里的选举活动。三原告在黄锡国所在地未享受到相关待遇。原告冯某1父亲冯尔武作为承包方代表取得被告农村土地承包经营权，承包期限自2014年11月30日至2027年12月31日止，原告冯某1是承包经营权共有人之一。   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2013年1月向每个村民分配土地补偿款150000元，但被告未向原告分配，原告提起诉讼，法院判决支持了三原告的诉讼请求。   海口市人民政府于2013年10月10日发布海府〔2013〕189号关于征收灵山镇、演丰镇集体土地补偿方案的通告。被告于2018年1月和5月以及2019年1月，被告分三次向集体经济组织成员分配相关土地补偿款，第一次分配20000元/人；第二次分配4000元/人；第三次分配4000元/人。但被告没有向三原告发放。   以上事实有原告提供的证据:一、《户口本》、《身份证出生证明》，证明：（1）原告户籍登记在被告之处的事实；（2）冯某1与黄某1、黄某2是母子的身份关系。二、《农村土地承包经营权证》，证明原告在被告之处拥有承包地的事实；三、养老存折、社会保障卡及账户明细，证明原告冯某1参加农村社会养老保险的事实。四、《居民健康卡》；五、《合作医疗缴费单》，证据四、五共同证明三原告参加海南省新型农村合作医疗的事实。六、《选民证》；七、《选民登记表》，证据六、七共同证明原告在被告之处参与基层组织选举的事实。八、《结婚证》；九、《海户口本》、《身份证》；十、《证明书》，证据八、九、十共同证明原告在夫家（父亲）集体经济组织之处未享受过集体成员的任何待遇。十一、《判决书》，证明经法院判决认定三原告有被告集体经济组织成员资格。十二、《2018年1月份配方案及分配表》；十三、《2018年5月份配方案及分配表》；十四、《2019年1月份配方案及分配表》，证据十二、十三、十四共同证明：（1）2018年1月被告向集体经济组织成员分配土地补偿款2万元/人。（2）2018年5月被告向集体经济组织成员分配土地补偿款4000元/人。（3）2019年1月被告向集体经济组织成员分配土地补偿款4000元/人。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告冯某1户口一直在被告村，在被告村享有土地承包经营权，在被告处参加新型合作医疗保险和养老保险，参加村里的选举活动，在夫家未享受到相关待遇，应认定原告具有东排村集体经济组织成员资格。原告黄某1、黄某2是随母亲生活的未成年子女，也应认定原告具有东排村集体经济组织成员资格。东排村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告冯某1、黄某1、黄某2各支付土地补偿款人民币28000元，共计人民币84000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币1900元（原告已预付），由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会东排村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年九月三十日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。