河南省安阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0522民初1306号原告（反诉被告）：安阳县水冶镇人民政府，住所地：安阳县水冶镇辅岩路102号。统一社会信用代码：11410522005603740G。法定代表人：郝海涛，职务：镇长。委托诉讼代理人：贾路，河南今鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱志勇，河南今鼎律师事务所律师。被告（反诉原告）：姬晓峰，男，1972年10月24日出生，住安阳县。委托诉讼代理人：刁德飞，河南安昌律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭栋，河南安昌律师事务所律师。原告（反诉被告）安阳县水冶镇人民政府（以下简称水冶镇政府）与被告（反诉原告）姬晓峰土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人朱志勇、被告姬晓峰委托诉讼代理人刁德飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。水冶镇政府向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原被告双方签订的租赁合同，责令被告立即将原“安阳县水冶镇第二玛钢厂”占用土地腾清并返还原告；2、依法判令被告支付拖欠原告自1998年8月8日至2019年1月7日期间的租金共计145,625元（2019年1月8日之后的租金按照7,500元每年计算至被告腾清并返还原告土地之日止）；3．依法判令被告支付原告延期缴纳租金期间的滞纳金（滞纳金从1998年8月8日起以每年被告拖欠原告的土地使用费为基数，按照年息24%计算至被告支付之日止）；4．本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：1998年8月8日，原、被告签订土地使用协议一份，合同约定，原告将安阳县水冶镇第二玛钢厂占用的25亩土地提供给乙方有偿使用，租赁期限为三年，即从1998年8月8日至2001年8月8日，协议期满后，由双方重新续订协议，协议期内，被告每年每亩向原告交纳土地使用费300元，全年合计7,500元，被告一次性交清第一年土地使用费，后两年土地使用费分别在1999年8月8日和2000年8月8日前交清，每逾期一天加收所欠金额10%的滞纳金，按日累计，累计欠款金额超过2万元，原告有权终止协议，收回土地使用权。协议签订后，被告拒不支付土地使用费，协议期满后双方未续签协议，但被告仍占用至今。期间经原告多次催要，被告既未支付土地使用费也不返还土地。为维护原告合法权益，特诉至法院，望人民法院依法支持原告的诉讼请求。姬晓峰辩称，原告起诉已经超过诉讼时效期间，应当驳回其起诉，原告要求解除土地使用协议，责令腾清土地并返还原告及支付滞纳金的诉讼请求，没有事实和法律依据。姬晓峰向本院提出反诉请求：1．判令反诉被告返还反诉原告安阳县水冶镇第二玛钢厂转让费300,000元及利息；2．案件受理费由反诉被告负担。事实和理由：1998年8月8日，经依法拍卖，双方签订了水冶镇第二玛钢厂拍卖合同书，合同主要内容：安阳县水冶镇人民政府以30万元的价格将水冶镇第二玛钢厂资产与负债整体拍卖给姬晓峰，企业所有权转归姬晓峰（土地除外），原有企业的一切民事权利和义务转归姬晓峰享有和承担，土地使用期限为30年，从1998年8月8日起至2028年8月8日止，到期后，是否续订合同，双方协商解决，拍卖合同书签订后，反诉原告依约缴纳拍卖转让款，并承担了原企业所有负债。1998年8月8日，双方签订土地使用协议，主要内容为：从1998年8月8日起至2001年8月8日止，期限三年，协议期满后，双方重新协商续订协议，反诉原告也按照协议约定缴纳了此三年的土地使用费。反诉原告受让安阳县水冶镇第二玛钢厂后，就收到安阳县人民政府、安阳县水冶镇人民政府因环保问题责令限期整改的通知，2001年1月3日，被告安阳县水冶镇人民政府勒令停产。2003年7月4日，厂区主要生产设备被安阳县人民政府、水冶镇人民政府强制拆除，企业全面停产。反诉被告明知是环保限期整改、落后淘汰的企业，却恶意转让，存在严重欺诈行为，反诉原告除支付30万元转让费外又承担了原企业所有巨额负债，反诉被告将厂区主要生产设备强制拆除，从2003年7月至今反诉原告一直没有生产，给反诉原告造成了极大的经济损失，反诉被告应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。安阳县水冶镇人民政府要求解除土地使用协议，责令腾清原安阳县水冶镇第二玛钢厂并返还，如果法院支持该诉求，由于反诉原告于1998年8月8日购买了安阳县水冶镇第二玛钢厂，并支付转让费30万元，承担企业所有负债，该企业所有权归姬晓峰（土地除外），但姬晓峰并没有生产经营，支付的30万元转让费应当予以返还。水冶镇政府对姬晓峰的反诉辩称，反诉原告应当合法经营，其因违反规定受到处罚与我方无关，本案是租赁合同，反诉请求所依据的事实和法律与本诉不属同一法律关系，不应得到支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原水冶镇第二玛钢厂厂系水冶镇办集体所有制企业，该厂占地25亩。1998年8月8日，经对该厂进行拍卖，水冶镇人民政府与姬晓峰签订水冶镇第二玛钢厂拍卖合同书，合同约定：水冶镇政府以30万元的价格将水冶镇第二玛钢厂资产与负债整体拍卖给姬晓峰，姬晓峰同意接受，本合同签订后，企业所有权转归姬晓峰（土地除外），涉及企业原有的人、财、物统一有姬晓峰支配、经营、管理，原有企业的一切民事权利和义务转归姬晓峰享有和承担，除法律、法规和政策规定外，水冶镇政府不得以任何形式对姬晓峰的生产经营活动进行干涉。双方还对付款方式及债权债务转移进行了约定，本合同签订时，姬晓峰必须一次性交付水冶镇政府12万元，剩余18万元从签订合同之日起，两年内付清，但姬晓峰需按同期银行贷款利率付息，其中1999年8月8日前支付本金9万元和相应的利息，2000年8月8日前连本带息全部付清，本合同生效后，企业原来的债权债务及各种经济纠纷统统归姬晓峰享有和承担，水冶镇政府对企业原有的债权债务及各种经济纠纷不再承担任何责任。合同同时约定，本合同签订后，姬晓峰须在30日内到有关部门办理有关变更登记，水冶镇政府积极协助姬晓峰办理，土地使用期限为30年，从1998年8月8日起至2028年8月8日止，使用到期后，是否续订合同，由双方协商解决，土地使用费标准每三年订一次，一年一交，1998年8月8日至2001年8月8日土地使用协议另行签订，协议期满后的土地使用费标准由双方协商签订，本着先交费、后使用的原则，每年8月8日前需交清下年度土地使用费，双方还对违约责任进行了约定，其中约定若姬晓峰不按本合同规定交纳土地使用费，每逾期一天加收所欠金额10%的滞纳金，按日累计，累计欠款金额超过2万元时，水冶镇政府有权终止合同，收回企业所有权。同日，双方又签订协议书，就土地使用问题双方约定如下：本协议签订后，水冶镇政府愿将安阳县水冶镇第二玛钢厂占用的25亩土地提供给姬晓峰有偿使用，本协议期限为三年，从1998年8月8日起至2001年8月8日止，协议期满后，由双方重新协商续订协议，姬晓峰在本协议期间，每年每亩交土地使用费300元，全年合计7,500元，本协议签订时，姬晓峰一次性交清第一年土地使用费，后两年土地使用费应分别在1999年8月8日前和2000年8月9日前交清。若姬晓峰不按欠款规定交纳土地使用费，每逾期一天加收所欠金额10%滞纳金，按日累计，累计欠款金额超过2万元，水冶镇政府有权终止协议，收回土地使用权。合同签订后，姬晓峰于1998年8月15日交纳拍卖转让费120,000元，1999年8月18日交纳转让费86,000元，2000年12月22日姬晓峰以一辆汽车折抵转让费、土地使用费120,000元。上述姬晓峰向水冶镇政府交纳的费用共计326,000元，姬晓峰称其中的300,000元系企业整体转让费、2.25万元系1998年8月8日至2001年8月8日期间的土地使用费，提前预交土地使用费3,500元。后姬晓峰未按合同约定交纳土地使用费，合同到期后，双方未续签书面合同，姬晓峰占用土地至今，水冶镇政府于2018年1月29日向姬晓峰下达解除合同及催收通知书，限姬晓峰于2018年1月31日前将土地返还给水冶镇政府，并于2018年1月31日前缴清拖欠的租金137,993.2元及滞纳金340,918.4元，但姬晓峰至水冶镇政府诉至法院后仍未交纳。本院认为，水冶镇政府以30万元的价格将水冶镇第二玛钢厂资产与负债整体拍卖给姬晓峰，姬晓峰同意接受，并与姬晓峰签订协议书，该协议系双方当事人真实意思表示，合法有效，水冶镇政府与姬晓峰签订的协议，应为土地租赁合同，双方约定土地使用期限为30年，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。姬晓峰已按合同约定向水冶镇政府交纳了企业整体转让费300,000元，水冶镇政府要求解除双方签订的合同的诉讼请求，本院不予支持。但姬晓峰应按合同约定向水冶镇政府交纳土地使用费。故水冶镇政府要求姬晓峰给付自1998年8月8日至2019年1月7日期间的租金共计145,625元的诉讼请求，扣除姬晓峰已给付的26,000元，姬晓峰应再给付水冶镇政府土地使用费119,625元。按照合同约定，姬晓峰不能按时缴纳土地占用费时，水冶镇政府将按日加收10%的滞纳金，该条款为违约条款，双方约定的滞纳金实质为违约金，但双方约定明显过高，有失公平，本院酌定姬晓峰向水冶镇政府支付违约金20,000元。姬晓峰辩称水冶镇政府起诉已超诉讼时效，经查，水冶镇政府于2018年1月29日向姬晓峰下达解除合同及催收通知书，通知姬晓峰解除双方签订的土地租赁合同并缴清拖欠的租金，姬晓峰实际占用使用土地至今，故原告起诉并未超过诉讼时效。姬晓峰辩称其交纳环保费及因环保问题没有生产造成损失停产至今，不能证明与水冶镇政府有关，姬晓峰反诉要求水冶镇政府返还转让费300,000元及利息，因双方并未实际解除合同且合同已实际履行，故其该项诉求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，水冶镇政府要求解除合同，要求姬晓峰返还土地的诉讼请求，本院不予支持。水冶镇政府要求姬晓峰支付土地占用费及滞纳金的诉讼请求，部分予以支持。姬晓峰要求水冶镇政府返还转让费300,000元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：一、姬晓峰于判决生效之日起十日内给付安阳县水冶镇人民政府1998年8月8日至2019年1月7日期间的土地占用费119,625元；二、姬晓峰于判决生效之日起十日内给付安阳县水冶镇人民政府违约金20,000元；三、驳回安阳县水冶镇人民政府的其他诉讼请求；四、驳回姬晓峰的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,213元，反诉费5,800元，减半收取计2,900元，由安阳县水冶镇人民政府负担133元，姬晓峰负担5,980元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长  马长军审判员  李长顺审判员  赵卫军二〇一九年九月一日书记员  高 锐