浙江省海宁市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0481行初20号 原告俞翔，男，1993年10月29日出生，汉族，住嘉兴市秀洲区。 委托诉讼代理人高文江、严嘉诚，浙江子城律师事务所律师。 被告嘉兴市人力资源和社会保障局，住所地嘉兴市东升路1042号，统一社会信用代码113304000025460155。 法定代表人徐忠，该局局长。 委托诉讼代理人厉兴华，该局工作人员。 委托诉讼代理人沈慧，浙江澜湾律师事务所律师。 被告嘉兴市人民政府，住所地嘉兴市广场路1号市行政中心3号楼，统一社会信用代码11330400002546066D。 法定代表人毛宏芳，该市市长。 委托诉讼代理人郭超、钟芸，该政府工作人员。 第三人加西贝拉压缩机有限公司，住所地嘉兴市王店镇百乐路40号，统一社会信用代码91330411609101012K。 法定代表人杨秀彪，该公司董事长。 委托诉讼代理人陈喜昌、李涛，浙江图腾律师事务所律师。 原告俞翔不服被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的嘉人社不予工伤认定[2018]001号不予认定工伤决定及被告嘉兴市人民政府作出的嘉政复字[2018]93号行政复议决定，于2019年3月13日向嘉兴市南湖区人民法院提起行政诉讼。嘉兴市南湖区人民法院依据嘉兴市中级人民法院关于执行《嘉兴市法院一审行政诉讼案件异地管辖实施方案》的通知，将案件移送本院。本院于2019年3月27日受理，并依法于2019年3月29日向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月25日、8月1日两次公开开庭审理了本案。第一次开庭时，原告俞翔及其委托诉讼代理人高文江，被告嘉兴市人力资源和社会保障局副调研员胡慧华及其委托诉讼代理人沈慧，被告嘉兴市人民政府委托诉讼代理人郭超、钟芸，第三人加西贝拉压缩机有限公司委托诉讼代理人陈喜昌到庭参加诉讼；第二次开庭时，原告俞翔及其委托诉讼代理人高文江，被告嘉兴市人力资源和社会保障局副调研员胡慧华及其委托诉讼代理人厉兴华、沈慧，被告嘉兴市人民政府委托诉讼代理人钟芸，第三人加西贝拉压缩机有限公司委托诉讼代理人陈喜昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告嘉兴市人力资源和社会保障局于2018年10月25日作出嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》，认定：俞荣良系加西贝拉压缩机有限公司职工。俞荣良于2018年8月2日6时50分左右到公司上班，于17时30分左右下班回家，上班期间未被发现有身体不适现象。2018年8月2日17时45分左右，俞荣良下班回家后感觉身体不适，并出现抽搐现象，后在被送往嘉兴市王店人民医院途中经抢救无效死亡。嘉兴市王店人民医院诊断俞荣良死亡原因为猝死。因俞荣良死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的任何一种情形，决定不予认定工伤。原告不服，于2018年11月29日向被告嘉兴市人民政府申请行政复议，被告嘉兴市人民政府于2019年2月24日作出嘉政复字[2018]93号《行政复议决定书》，维持了被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》。 原告俞翔诉称，2018年7月27日，原告之父俞荣良在加西贝拉压缩机有限公司上班时突发疾病，因拒绝就医，后被同事送回家中。2018年7月28日、29日系休息日，2018年7月30日、31日，俞荣良请假休息。2018年8月1日，俞荣良回公司上班，当天中午未就餐，只喝了一瓶饮料。2018年8月2日，俞荣良上班时因病伏案休息，当天中午也未就餐，只喝了一瓶饮料，下班回家后不久即抽搐，经120医护人员急救后被送往嘉兴市王店人民医院，途中猝死。原告认为，俞荣良的死亡符合《工伤保险条例》第十五条的规定，应视作工伤。为此，原告请求判令撤销被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》及被告嘉兴市人民政府作出的嘉政复字[2018]93号《行政复议决定书》，并责令被告嘉兴市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定书。 原告向本院提交了以下证据： 1、《嘉兴学院附属第二医院体检报告》1份，证明体检报告并未反映俞荣良患有胃病，俞荣良事发当天出现胃痛的症状，有可能系冠心病所致。 依原告申请，本院准许证人刘某、陈某1、陈某2、张某出庭作证。 证人刘某在庭审中陈述：“我和俞荣良在加西贝拉压缩机有限公司同一车间工作，事发当日我们都从事阀板滚抛工作，一个人操作一台机器。事发当日，俞荣良没有告诉我其身体不舒服，我也没有发现俞荣良有不正常的情况。我是背靠着俞荣良的，他是否有离岗的情况，我是看不见的。” 证人陈某1在庭审中陈述：“我和俞荣良在加西贝拉压缩机有限公司同一车间工作，我是班长。事发当日，俞荣良的状态是正常的，与平时差不多，我没有注意到他有离岗的情况。” 证人陈某2在庭审中陈述：“我和俞荣良在加西贝拉压缩机有限公司同一车间工作，2018年8月1日上班时我问他身体如何，他说胃不舒服。事发当日俞荣良看上去有点不舒服，在10时许开始坐在我前面的凳子上休息，大概休息了1个小时左右，但他没有跟我讲身体不舒服，我也没有问他。” 证人张某在庭审中陈述：“我是加西贝拉压缩机有限公司的工段长，但与俞荣良不是一个工段的。2018年7月27日晚上，俞荣良上班时身体不舒服，出冷汗，我和另一位工友叫他去医院看一下，他不愿意去，我们就送他回家了。事发当日，我碰到过俞荣良一次，当时我问他有无去过医院，他说没有，就是胃不舒服，他自己的身体他自己知道的。他看起来状态还算正常，我也没有听说他有什么特殊情况。” 被告嘉兴市人力资源和社会保障局及被告嘉兴市人民政府辩称，一、被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出嘉人社不予工伤认定[2018]001号不予认定工伤决定，认定事实清楚，证据充分。俞荣良系第三人机加一车间职工。2018年8月2日，俞荣良于6时50分左右到公司上班，于17时30分左右下班回家，17时45分左右回家后感觉身体不适，后家属拨打120急救电话，俞荣良在被送往嘉兴市王店人民医院途中因抢救无效死亡。嘉兴市王店人民医院诊断俞荣良死亡原因为猝死。据被告嘉兴市人力资源和社会保障局调查，事发当日俞荣良在上班期间并无身体不适的现象。上述事实有劳动合同、病历等医疗机构材料、俞荣良于2018年8月2日上班期间的影像资料、调查笔录、日打卡数据查询表、排摸表及工作环境照片等证据予以证实。二、被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出嘉人社不予工伤认定[2018]001号不予认定工伤决定，程序合法。2018年8月27日，第三人为其职工俞荣良向被告嘉兴市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告嘉兴市人力资源和社会保障局于同日受理申请，并下达了《关于工伤认定限期举证及协助调查核实通知书》。经调查后，被告嘉兴市人力资源和社会保障局于2018年10月25日作出嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》，并将该决定书送达第三人及原告。三、被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出嘉人社不予工伤认定[2018]001号不予认定工伤决定，适用法律正确。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该视同工伤的情形必须同时符合三个要件，即工作时间、工作岗位和突发疾病死亡或者突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡。被告嘉兴市人力资源和社会保障局经调查，未发现俞荣良在事发当日上班期间存在突发疾病的情况。俞荣良在下班回家后感觉身体不适进而突发疾病死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形，被告嘉兴市人力资源和社会保障局据此不予认定工伤，适用法律、法规正确。四、被告嘉兴市人民政府复议程序合法。原告因不服被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定，于2018年11月29日向被告嘉兴市人民政府申请行政复议，被告嘉兴市人民政府于2018年11月30日依法受理后，于同日向原告送达《行政复议案件受理通知书》，并向被告嘉兴市人力资源和社会保障局送达《行政复议答复通知书》。因加西贝拉压缩机有限公司与本案有利害关系，被告嘉兴市人民政府于2018年11月30日追加其为本案第三人。2019年1月15日，应原告申请，被告嘉兴市人民政府举行了行政复议听证会，后因案情复杂，决定延长审理期限30日。2019年2月24日，被告嘉兴市人民政府作出嘉政复字[2018]93号《行政复议决定书》，并于2019年2月27日将该决定书分别送达原告、被告嘉兴市人力资源和社会保障局及第三人。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。 被告嘉兴市人力资源和社会保障局及被告嘉兴市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 1、《工伤认定申请表》1份及相关材料50页； 2、嘉人社工受[2018]131号《工伤认定申请受理决定书》、嘉人社工通字[2018]131号《关于工伤认定限期举证及协助调查核实通知书》及《送达回证》各1份； 3、嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》及《送达回证》各1份。 证据1-3，证明被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定程序合法的事实。 4、被告嘉兴市人力资源和社会保障局对孔某、陈某2、刘某、陈某1的调查笔录及被告嘉兴市人民政府对张某的调查笔录各1份； 5、加西贝拉压缩机有限公司机加一车间照片2张； 6、俞荣良日打卡数据查询1份； 7、2018年8月2日俞荣良工作期间活动视频U盘及文字说明各1份； 8、《排摸表》1份。 证据4-8，证明被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定认定事实清楚、证据确凿。 9、依据：《工伤保险条例》第十五条。 被告嘉兴市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据： 1、行政复议申请材料及邮件存根共24页； 2、嘉政复字[2018]93号《行政复议案件受理通知书》及送达回证各1份； 3、嘉政复字[2018]93号《第三人参加行政复议通知书》及送达回证各1份； 4、嘉政复字[2018]93号《行政复议答复通知书》及送达回证各1份； 5、《行政复议答辩书》及嘉兴市人力资源和社会保障局作出答复的证据、依据和其他有关材料共84页； 6、嘉政复字[2018]93号《行政复议答辩材料查阅通知书》及送达回证各1份； 7、《行政复议听证申请书》及行政复议听证会笔录各1份； 8、代理补充意见1份； 9、嘉政复字[2018]93号《行政复议决定延期通知书》1份及送达回证3份； 10、嘉政复字[2018]93号《行政复议决定书》1份及送达回证3份； 证据1-10，证明被告嘉兴市人民政府行政复议程序合法的事实。 11、依据：（1）《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条，（2）《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条、第二十九条、第三十五条，（3）《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项。 第三人述称，俞荣良确实是下班回家后才发病死亡的，第三人已为俞荣良缴纳工伤保险费，请求法院依法判决。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下： 原告提供的证据1，两被告及第三人均认为与本案无关；本院认为，该证据与本案缺乏关联性，本院不予认定。 四位证人的证言，原告对其中证人刘某、陈某1、陈某2的证言的真实性无异议，但认为其中证人张某的证言与其在调查笔录中陈述的内容存在差异；两被告及第三人均无异议；本院认为，四位证人的证言并不能证明俞荣良事发当日上班期间突发疾病的事实。 两被告提供的证据1、2、3、5、6、7、8，原告及第三人均无异议，本院予以认定。 两被告提供的证据4，原告对其中张某的调查笔录无异议，但对其中孔令科、陈某2、刘某、陈某1的调查笔录的真实性有异议；第三人均无异议；本院认为，该五份调查笔录能与两被告提供的证据6、7、8相互印证，本院予以认定。 被告嘉兴市人民政府提供的证据1-10，原告、被告嘉兴市人力资源和社会保障局及第三人均无异议，本院予以认定。 经审理查明，原告俞翔系死者俞荣良之子。俞荣良生前系第三人加西贝拉压缩机有限公司职工，从事阀板滚抛工作，日常工作时间为上午7时至下午17时30分。2018年8月2日，俞荣良于6时48分上班，于17时31分下班回家。当日17时45分许，俞荣良到家后感觉身体不适，并出现抽搐现象，后在被送往嘉兴市王店人民医院救治途中因抢救无效死亡。嘉兴市王店人民医院诊断俞荣良死亡原因为猝死。2018年8月27日，第三人向被告嘉兴市人力资源和社会保障局提出俞荣良的工伤认定申请。被告嘉兴市人力资源和社会保障局于同日受理后，开展了调查核实工作。经调查核实后，被告嘉兴市人力资源和社会保障局认为俞荣良死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的任何一种情形，并于2018年10月25日作出嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定工伤，并将该决定书送达原告及第三人。原告不服，于2018年11月29日向被告嘉兴市人民政府申请行政复议，要求撤销被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》。被告嘉兴市人民政府于2018年11月30日依法受理后，向原告发出了《行政复议案件受理通知书》，向被告嘉兴市人力资源和社会保障局发出了《行政复议答复通知书》，并依法通知加西贝拉压缩机有限公司作为第三人参加行政复议。应原告方申请，被告嘉兴市人民政府于2019年1月15日举行了行政复议听证会，后因案情复杂，又决定延长审理期限30日。被告嘉兴市人民政府经调查核实后，于2019年2月24日作出嘉政复字[2018]93号《行政复议决定书》，维持了被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出的嘉人社不予工伤认定[2018]001号《不予认定工伤决定书》，并于2019年2月27日将该行政复议决定书分别送达原告、被告嘉兴市人力资源和社会保障局及第三人。原告不服，遂诉至法院。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作。故被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出被诉不予认定工伤决定具有职权依据。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。故被告嘉兴市人民政府作出被诉行政复议决定具有职权依据。 《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，并无证据证实事发当日俞荣良在工作时间和工作岗位有突发疾病的情况，实际上俞荣良系在正常下班回家后突发疾病在送医院治疗途中因抢救无效死亡，故其死亡并不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形，被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定，认定事实清楚、适用法规正确。被告嘉兴市人力资源和社会保障局收到工伤认定申请后依法予以受理，经调查核实后在法定期限内作出被诉不予认定工伤决定，并将该决定书送达原告及第三人，程序合法。 被告嘉兴市人民政府及时受理行政复议申请后，通知被告嘉兴市人力资源和社会保障局作出书面答复，并依法通知加西贝拉压缩机有限公司作为第三人参加行政复议，后应原告方申请举行了行政复议听证会，因案情复杂，又决定延长审理期限30日，最后于2019年2月24日作出嘉政复字[2018]93号《行政复议决定书》，并分别将该复议决定书送达原告、被告嘉兴市人力资源和社会保障局及第三人，复议程序合法。 综上，原告俞翔的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告俞翔的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告俞翔负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。 审 判 长  汪永清 人民陪审员  蒋红梅 人民陪审员  张雪江 二〇一九年九月十九日 书 记 员  许一奇