海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初5893号     原告：王某1，住海南省海口市，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   原告：谢某，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：冯某，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。   被告：海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组。   法定代表人：王某2。   原告王某1、谢某诉被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组（以下简称塘内村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某1及原告的委托诉讼代理人冯某到庭参加诉讼，被告塘内村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王某1、谢某向本院提出诉讼请求：一、判令被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组向原告王某1、谢某支付征地补偿款人民币34000元；二、本案诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告王某1与谢应祥于1998年6月22日登记结婚，1990年5月1日生育谢某，谢某其户口随母亲即原告王某1登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。1997年10月13日，被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组与原告王某1父亲王咸香签订《家庭承包耕地合同书》，合同期限自1998年1月1日至2027年12月31日，确认原告王某1是承包方王咸香家庭承包经营权共有人，取得被告农村土地承包经营权。原告王某1及谢某在村内参加农村合作医疗及农村社会养老保险，其生活来源于农业生产收入，原告王某1、谢某常年没有固定、稳定工作，无固定收入，也没有纳入我省城镇从业人员基本社会保障体系，其仍然以被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组的土地为基本生活保障，并且已有生效判决认定原告王某1、谢某具有被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组集体经济组织成员资格，分配集体征地补偿款。因此，原告王某1、谢某具有被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组集体经济组织成员资格，享有村集体经济组织收益分配权。被告因集体土地被征收获得土地征收补偿费，并于2018年9月10日向其农业户口村民每人分配征地补偿款5000元；2019年1月7日每人分配征地补偿款10000元；2019年3月12日每人分配征地补偿款2000元，三次共计分配17000元。按照该标准被告其他农业户口村民均已分配相应的征地补偿款，而被告以原告王某1系外嫁女为由拒绝向原告王某1、谢某分配征地补偿款34000元。   综上所述，被告不按规定分配征地补偿款严重损害了二原告的合法权益，特诉请法院，恳请法院支持二原告的诉讼请求。   被告塘内村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告王某1在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村。原告王某1与谢应祥于1998年6月22日登记结婚，1990年5月1日生育原告谢某，原告谢某的户口随母亲即原告王某1登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。二原告在被告处参加农村医保和养老保险，原告王某1在谢应祥所在地未获得保障性住房等生活保障福利待遇。原告王某1父亲王咸香作为承包方代表取得被告农村土地承包经营权，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，原告是承包经营权共有人之一。   被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2015年9月11日向每个村民分配土地补偿款1856元，于2017年3月3日向每个村民分配土地补偿款41000元，但被告未向原告分配，原告提起诉讼，法院判决支持了原告的诉讼请求。   被告于2018年9月10日向其农业户口村民每人分配征地款5000元；2019年1月7日每人分配征地款10000元；2019年3月12日每人分配征地款2000元，三次分配合计人民币17000元。但被告没有向二原告发放。   以上事实有原告提供的证据:证据一《塘内村民小组西环绕城路分配公示》、证据二《塘内村民小组土地租金款分配方案》，证明内容：被告因集体土地被征收获得土地征收补偿费，2019年1月7日向其农业户口村民每人分配征地补偿款10000元；2019年3月12日每人分配征地补偿款2000元。证据三《海南省家庭承包耕地合同书》、证据四《农村土地承包经营权证》，证明内容：（1）原告王某1与父亲王咸香（承包方代表）共同取得海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组农村土地承包经营权；（2）承包期限1998年1月1日至2027年12月31日。证据五《海口农商银行演丰支行存折账户明细》，证明内容：被告因集体土地被征收获得补偿费，2018年9月10日向其农业户口村民每人分配征地款5000元；2019年1月7日每人分配征地款10000元；2019年3月12日每人分配征地款2000元，三次分配合计人民币17000元。证据六《农村养老保险缴费存折》、证据七《农村新型合作医疗证》，证明内容：原告王某1、谢某均在被告海口市××区参加农村社会养老保险和海南省新型农村合作医疗保险。证据八《出生证》、证据九《独生子女父母光荣证》，证明内容：（1）1990年5月1日，原告王某1与谢应祥生育儿子即原告谢某；（2）2005年5月12日，原告王某1领取独生子女父母光荣证。证据十《证明书》（二份），证明内容：原告王某1、谢某均未在谢应祥所在社区享受过政策性住房、住房补贴和城市居民最低生活保障待遇。证据十一《结婚证、身份证及常住人口登记卡》，证明内容：（1）原告王某11998年6月22日登记结婚；（2）原告王某1、谢某户口登记在海口市××区，户别为农业家庭户口。证据十二《民事判决书》（二份），证明内容：生效判决认定原告王某1、谢某具有被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组农村集体经济组织成员资格，享有集体权益分配权。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告王某1户口一直在被告村，在被告村享有土地承包经营权，在被告处参加农村医保和养老保险，在夫家未获得相关福利和待遇，未取得替代性的生活保障，应认定原告具有塘内村集体经济组织成员资格。原告谢某是随母亲生活的子女，也应认定原告具有塘内村集体经济组织成员资格。塘内村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告王某1、谢某各支付土地补偿款人民币17000元，共计人民币34000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币650元（原告已预付），由被告海口市美兰区演丰镇演东村委会塘内村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年九月三十日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关的法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。