江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 ‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（2019）苏01行初396号 原告万惠，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌女，1977‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月22日出生，汉族。 被告江苏省农业农村厅，住‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌所地南京市月光广场8号。 法定代表‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌人杨时云，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌江苏省农业‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌农村厅厅长。 委托代理人李万兵，江苏省农‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌业农村厅工作人员。 委托代理人吴小雅，江苏博事达律‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌师事务所律师，执业证号132012‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌01511377156。 原告万惠因不服被告江苏省农业农村厅（以下简‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌称省农业厅）作出的申请履职回复行为，于‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌2019年7月11日通过邮寄方式向本‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌院提起行政诉讼。本院于2‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌019年7月17日立案受理后，于2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌年7月22日向被告邮寄‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍送达了起诉‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌状副本及应‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍诉通知书。本院依法组成‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌合议庭，于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌9月25日公开开庭审理了本案。原告万‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌惠，被告省农业厅委托代理人李万兵、吴小雅到庭参加诉讼。本‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌案现已审理终结。 2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌6月26日，被告省农业厅针对原告万惠的依法履职申请，作出《关于的回复》（以下简称《回复》）。 原告万惠诉称，2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌4月18日，原告通过邮寄向被告提交《依法履职监督检查‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌申请书》（以下简称《申请书》）及附件材料，2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌6月27日原告收到被告‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌作出的《回复》‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍。原告认为，1.《回复》没有文号违反《党政机关公文处理工作条例》第九条第（五）项的规定。2.《基本农‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌田保护条例》第二十九条规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。《中华人民共和国土地承包法》第十一条规定，国务院农业、林业‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍业行政主管部门分别依照各自职责，负责‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。被告职能配置主要职责第三项、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌第七项也明确原告申请事项依法属‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍于被告法定‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌履职范围。3.原告在《申请书》中已明‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌确拒绝将申请事项作信访件处理‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，被告以《信访条例》有关规定为由不予受‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌理认定错误。请求：1.撤销被‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告《回复》； 2.判令被告依法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌履行法定职责对《‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍申请书》申请事项依法监督检查立案‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌查处，并将查处结果书面告知原告。 原告万惠为支持己方的主张‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，向本院提交了如下证据： 证据1.《‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍申请书》，证明原告向被告‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌邮寄履职申请的事实。 证据2.‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍《回复》，证明被告超期答复，其拒‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌绝履行法定职责的行为违法。 证据3.原告‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍户土地承包证的复印件，证明原告履职申请是为了保护原告‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的财产权，向被告申请履职事项是与原告具有重大利害关系。 被告省农业厅辩称，1.我方作出的涉案《回复》程序合法。依据《信访条‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌例》第三十三条的规定，信访事项应当自受理之日起60日内办结。原告于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌4月18日通过邮寄方式将《申请书》及附件材料‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌邮寄给我方，我方于2019年4月3‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍0日登记。经审查，原告申请依法监督检查的事项不属于我方职责‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌范围。为了给原告提供更好的服务，我方主动采用信访答复的方式于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌6月26日作出涉案《回复》，并于当日通过邮寄的方式向‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌原告进行了送达。2.我方作出的涉案《回复》符‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍合法律、法规及政策规定。《党政‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌机关公文处理工作条例》第九条规定‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍，公文一般由份号、密级、保密期限、紧急程度、发文字号等组成，并不是所有的公文都必须具备上述条件。没有发文字号‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌并不违反该规定，且是否有发文字号并不对原告的权利义务产生实际影响。《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍理法）第五条规定，国务院土地行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。第七章法律责任中，对土地利用的各类违法行为明确由县级以上人民政府‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌土地行政主管部门进行查处。第三十四条第（五）项规定，基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。《基本农田保护条例》第‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍六条规定，县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内基本农田保护管理工作。《省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知》（苏办〔2019〕31‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌号）第四条第（七）项规定，我方涉及土地的职责为耕地及永久基本农田质量保护工作。原告申请我方履行土地监督检查职能，《申请书》中所述的三条事项中，第一、三条均‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍与土地利用性质有关，属重要申请事项；第二条与土地利用总体规划密切相‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌关，属从属申请事项，原告向我方申请监督检查的事项不属于我方职责范围。3.我方作出的涉案《回复》‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌不对原告的权利义务产生实际影‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍响，不属于人民法院受案范‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌生实际影响的行为不属于行政诉讼法受案范围。我方作出的涉案《回复》仅是对我方结‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍合相关法条对原告申请监督检查事项的解释和说明，同时建议原告向自然资源部‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌门反映，不对原告权利义务产生实际影响。请求依法驳回原告的起诉或诉讼请求。 被告省农业厅为支持己方的意见‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，向本院提交了如下证据、依据： 证据1‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌.《申请书》以及相关附‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌件、挂号信封面； 证据2.‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌登记日期为2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌4月30日万惠邮寄给省农业厅杨时云厅长的《申请书》； 证据3.《回‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌复》以及EMS快递单、签收单。 当庭提交证据4.《申请书》‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌盖章的原件，证明《申请书》因为是邮寄给杨厅长的，所‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌以必须经过杨厅长的签批，2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌4月30日才正式到办‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌理职能部门。 当庭提交证据5.网上查找的江苏省自然资源厅（以下简称省自然‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌资源厅）的主要职责，证明原告申请履职监督‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌检查申请不属于省农业厅的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌职责，是属于省自然资源‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌厅的职责。 依据有：1.土地管理法第五条、第三十四条第三款、第六十六条、第七十三条‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌至七十七条、第八十条、第八十一条；2.《基本农田保护条例》第六条；3.《省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知》（苏办〔2019〕31号）第四条第（七）项；4.《党政机关公文处理工‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌作条例》第九条；5.《信访条例》第三十三条。 庭审中，双方当事人对对方当事人向本院提交的证据均发表了质证意见。原告万惠对被告省农业厅证据1的真实性、合法性、关联性均予以认可；对证据2的真实性不予认可；对证据3形式上的真实性予以认可，内‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌容的真实性不予认可，合法性不予认可；对证据4、5的真实性无异议，证明目的不予认可。被告省农业厅对原告万惠证据1、2的真实性、合法性无异议，证明目的不予认可；对证据3的真实性、关联性不予认可。 本院对双方当事人提交的证据认‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌证如下：原告万惠提交的证据1—3和被告省农业‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌厅提交的证据1—5均与本案待证事实有关联，且来源合‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌法、真实，本院予以确认。 本院经审理查明，原告万惠‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌系江苏省如皋市如城镇城东居‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍二十一组村民。2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌4月18日，原告万惠通过邮寄方式向被告省农业厅厅长杨‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌时云递交《申请书》，请求省农业厅依法对如皋市人民政府无任何合法批文侵占破坏基本农田，无偿侵占群众合法承包地建设非农项目，侵害群众合法权益等违法行为进行监督检‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌查，依法进行立案查处，并在规定时间内将履职监督检查处理结果情况书面告知原告。被告省农业厅收到后，相关职能部门于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌4月30日登记，并于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌6月26日作出《回复》，当日向原告万惠‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌邮寄送达。《回复》主要内容为：“所申请事项与我厅职能不符；所述申请事项不在我厅法律授权范围内；所申请事项与我厅职‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌能关联度不强。按照《信访条例》有关规定，我厅不予受理，建议你向自然资源部门反映。”原告万惠不服‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，诉至本院。 本院认为，行政机关具有法律规定或有权机关授‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌权的相应职责是行政相对人向其申请履职的基础。土地管‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍理法第五条规定：“国务院土地行政主管部门‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”根据土地管理法第七章法律责任的相关条文规定，对土地利用的各类违法行为‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌明确由县级以上人民政府土地行政主管部门进行查处。《基本农田保护条例》第‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍六条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内基本‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌农田保护管理工作。”根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知》（苏‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌办〔2019〕31号）第四条第（七）项规定，省农业厅涉及土地的职责为耕地及永久基本农田质量保护工作。根据省自然资源厅主要职责第（六）项、第（八）项规定，省自然资源厅负责土地征收征用管理；组织实施最严格的耕地保护制度，牵头拟订并组织实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护；组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌等。从上述规定可见，省农业厅涉及土地的职责仅为耕地及永久基本农田质量保护工作，并不具有对土地利用进行监督查处的职责。对土地利用进行监督查处系省自然资源厅的职责范围。本案中，原告申请省农业厅对如皋市人民政府有关土地利用履行土地监‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌督检查职责属申请对象错误。国务院《信访条‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌例》第二条规定：“信访是指公民、法人或者其他组织向各级‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，依法由有关行政机关处理的活动。”根据《信访条例》第三十三条的规定，信‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌访事项应当自受理之日起60日内办结。省农业厅收到原告万惠的履职申请后，经审查所申请事项非省农业厅职责范围，遂依照《信‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌访条例》的规定作出《回复》正确，已经履行了《信访条例》所规定的职责。原告万惠要求“撤销被告《回复》；判令‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌被告依法履行法定职责对《‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍申请书》申请事项依法监督检查立‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌案查处，并将查处结果书面告知原告”的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告万惠‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的诉讼请求。 案件受理费50元‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，由原告万惠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  李 兵 人民陪审员  **毅 人民陪审员  魏海平 二〇一九年九月二十五日 书 记 员  韩卓君