河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初125号 原告张世杰，男，1972年9月1日出生，汉族，中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司工作，现住河北省石家庄市。 被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥西区中华南大街476号，统一社会信用代码：11130100K00501118F。 法定代表人李丛刚，局长。 委托代理人石刚，男，该局法制处民警。 委托代理人王存海，男，该局法制处民警。 被告石家庄市公安局，住所地石家庄市桥西区元南路66号，统一社会信用代码：11130100000224987N。 法定代表人刘胜，局长。 委托代理人曹荣阔，男，该局法制支队民警。 委托代理人谷毅，男，该局法制支队民警。 原告张世杰不服被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称市交管局）行政处罚决定、石家庄市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定一案，于2019年6月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月19日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月8日公开开庭审理了本案。原告张世杰，被告市交管局的委托代理人石刚、王存海，被告市公安局的委托代理人曹荣阔均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市交管局于2019年4月24日作出第1301021621174842《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定予以100元罚款，记3分。被告市公安局于2019年6月11日作出石公复决字［2019］313号《行政复议决定书》，决定维持市交管局第1301021621174842公安交通管理简易程序处罚决定。 原告张世杰诉称：2019年04月13日18时20分，原告驾驶机动车（车牌号：冀Ａ×××××）在平安南大街由南向北经右转时因右转车道被故障车占据，迫不得已借直行车道超车完成右转，10日后收到短信通知因违章被摄像头抓拍。原告对车辆压线没有异议，但事出有因，违章抓拍照片证明后方有故障车辆，此次行为是由于当时右转车道被故障车辆阻挡导致。原告去交管局13号违法复议窗口要求提供事发现场之前故障车存在的监控视频，被告知只能提供违法照片。由于无法提供现场视频，原告认为处罚决定存在违法事实认定错误，主要证据不足，应该予以撤销。自车辆购买使用4年多以来，原告能够做到主动遵守道路交通法规，文明驾驶，从未有过驾驶违法行为，孩子也以有个遵守法律的父亲为荣，经常鼓励原告报名参加“无违法赢一吨油大奖活动”，此次收到处罚决定感到非常意外，认识的人也均感到不可思议。原告担任国企单位部门安全总监一职，长期从事安全管理工作，在工作和生活中一直把安全当成头等大事，能够以自身行动教育亲友和同事遵守《道路交通安全法》，此次压线实属无奈，不存在主观故意，客观上也没有妨碍其他车辆正常行驶。《行政处罚法》规定：处罚不是目的，而是一种手段，通过处罚教育违法者和广大公民，从而预防和制止违法行为。如果此次处罚成立对原告和其他公民不仅起不到教育和警示作用，反而会留下政府部门为了罚款而处罚的不好印象。此次处罚导致的直接不良后果是今后遇到故障车只能在后方等候，不仅导致道路拥堵，更有增加发生交通事故的可能，而这恰恰违反了《道路交通安全法》的立法原则。原告一直尊重人民警察的工作，能够理解行政执法人员辛苦和不易，到人民法院提起诉讼，时间和金钱成本远远大于100元罚款，但为了维护交通法规严肃性，体现公平和正义，构建社会主义和谐社会，不得已才提起行政诉讼，望人民法院公正判决，请求法院依法判决：（1）撤销市交管局《公安交通管理简易程序处罚决定书》第1301021621174842号；（2）撤销市公安局《行政复议决定书》石公复决字［2019］313号。 原告张世杰向本院提交了以下证据：《行政复议决定书》、《公安交通管理简易程序处罚决定书》及邮寄凭据。 被告市交管局辩称，一、处罚张世杰道路交通安全违法行为经过。2019年4月24日14时许，张世杰持机动车驾驶证、行驶证前来我局长安交警大队违法处理办公室要求处理冀Ａ×××××号小型汽车的违法记录，值班民警贾轶对其进行了接待。经查询，冀Ａ×××××号小型轿车由2019年4月13日18时20分在处实施“机动车违反禁止标线指示的”违法行为的拍摄记录。张世杰当场查看了拍摄的违法照片，违法事实十分明显。民警贾轶当场告知张世杰，其驾驶机动车违反禁止标线指示行驶的行为违反了有关法律规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《河北省实施办法》第七十六条第一项规定，将对其作出罚款100元的处罚。同时根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，对其记3分。张世杰当场进行了陈述与申辩。稍后民警贾轶指令微机员当场制作了编号为第1301021621174842号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，赵世杰在指定位置捺印后，持决定书自行离去。2019年4月25日，张世杰不服该处罚决定，向石家庄市公安局申请行政复议，我局按期提交了作出该行政处罚的相关证据和答复意见。2019年6月11日，石家庄市公安局作出石公复决字［2019］313号《行政复议决定书》，维持了上述处罚决定。二、认定和处罚张世杰道路交通安全违法行为的事实依据。2019年4月13日18时20分在处拍摄的证实冀Ａ×××××小型汽车实施“机动车违反禁止标线指示的”违法行为的拍摄记录。三、认定和处罚张世杰道路交通安全违法行为的法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条、第一百一十四条、《河北省实施办法》第七十六条。综上所述，我局认为：长安交警大队执法民警在对张世杰道路交通安全违法行为实施行政处罚的过程中，已经严格按照法律规定，告知了其交通违法行为的基本事实，拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定张世杰交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。因此请求人民法院依法驳回张世杰的诉讼请求，维持我局作出的行政处罚决定。 被告市交管局向本院提交了以下证据：违法行为照片四张、执法记录及执法身份证明、电子监控记录详细信息等证据。 被告市公安局辩称，2019年4月25日，原告张世杰到我局申请行政复议，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2019年5月6日，市交管局在法定时限内向我局提交了答复意见书和相关证据。经审理查明，2019年4月13日18时20分，张世杰在实施机动车违反禁止标线指示的违法行为。以上事实有2019年4月13日18时20分在处拍摄的证实冀Ａ×××××号小型轿车实施违反禁止标线指示通行的现场照片四张等证据予以证实。2019年6月11日，我局作出石公复决字［2019］313号行政复议决定，并于当日通过邮寄的方式送达张世杰。在办理张世杰行政复议一案中，严格按照《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定作出的行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上所述，我局作出的行政复议决定内容正确，程序合法，恳请石家庄市桥西区人民法院依法驳回张世杰的诉讼请求。 被告市公安局向本院提交了以下证据：行政复议申请书、行政复议案件受理审批表、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书、答复意见书及证据、行政复议决定审批表、《行政复议决定书》及送达凭据；法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释。 经审理查明，2019年4月13日18时20分，原告张世杰驾驶冀Ａ×××××号小型轿车自平安大街由南向北行驶至右转时，自平安大街直行车道右拐至，被告交管局交通技术监控设备予以拍摄记录（设备编号：96442Ｓ）。被告交管局认定冀Ａ×××××号小型轿车在实施机动车违反禁止标线指示的违法行为。被告市交管局于2019年4月24日作出第1301021621174842号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定予以100元罚款，记3分。2019年4月25日，原告张世杰向被告市公安局申请行政复议，请求撤销被告市交管局作出的行政处罚决定。当日市公安局予以受理，并向被告市交管局作出石公复答字［2019］231号《行政复议提交答复通知书》。2019年5月6日，被告市交管局提交答复意见书和相关证据。被告市公安局经审理于2019年6月11日作出石公复决字［2019］313号行政复议决定，决定维持被告市交管局处罚决定。并于当日向原告张世杰邮寄送达。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规程安全驾驶、文明驾驶。”第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全畅通的原则下通行。”第四十四条规定：“机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通行。”第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”本案中，原告张世杰驾驶冀Ａ×××××号小型轿车由平安大街右拐至时，自平安大街直行车道行驶右拐方向，属未按交通标线通行。被告交管局依据交通技术监控设备拍摄记录等证据作出行政处罚决定，认定冀Ａ×××××号小型轿车实施“机动车违反禁止标线指示的”违法行为符合上述法律规定。被告交管局作出行政处罚决定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。被告市公安局受理原告的行政复议申请后，经审查作出行政复议决定，符合法律规定。故，原告要求撤销行政处罚决定及行政复议决定，没有事实依据和法律依据，对其请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张世杰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张世杰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  齐玉华 审 判 员  许丽娜 人民陪审员  魏艳萍 二〇一九年九月四日 书 记 员  刘子豪