广东省揭阳市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）粤52刑终266号 原公诉机关揭西县人民检察院。 上诉人（原审被告人）李益军，男，1958年6月8日出生，汉族，广东省揭西县人，高中文化，住揭西县。2007年7月至2011年4月任揭西县城市规划局局长，2011年4月至2011年5月任揭西县总工会主席，2011年5月至2018年4月历任揭西县总工会党组书记、主席、常务副主席（正科级）、主任科员。因本案于2018年11月6日被留置，2019年1月17日被刑事拘留，同月25日被逮捕。现押于揭西县看守所。 辩护人李景优、丁兵，北京市炜衡（深圳）律师事务所律师。 揭西县人民法院审理揭西县人民检察院指控原审被告人李益军犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪一案，于2019年7月11日作出（2019）粤5222刑初79号刑事判决。宣判后，原审被告人李益军不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，通过阅卷、讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原审判决认定： 一、滥用职权、受贿的犯罪事实 （一）2007年7月至2011年4月间，被告人李益军担任揭 西县城市规划局(以下简称“城规局”)局长。2011年2月18日，被告人李益军明知揭西县凤凰新城小区已于2008年6月16日核准用地规划图，但在凤凰新城小区建设方韩某的请求下，以虚构局长办公会议研究的形式，擅自同意《揭西县凤凰新城修建性详细规划总平面图》和控制性总经济技术指标，致使凤凰新城小区的容积率从原来的2.6变更为4.62（毛容积率），总建筑面积由原来的395800平方米变更为774536.98平方米。经广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司评估及国土部门关于超容积率应补缴地价款核算：凤凰新城因变更容积率造成国家经济损失人民币(下同)23590.7419万元。 2009年，被告人李益军在凤凰新城小区和新安小区未缴纳城市基础设施配套费的情况下，私自为上述两小区核发《建设工程规划许可证》。截止至案发时，上述两小区仍未缴纳城市基础设施配套费共计1931.52万元。 2008年至2011年间，被告人李益军共4次非法收受凤凰新城小区和新安小区的建设单位揭阳市凯瑞投资有限公司的法人代表韩某所送现金共计1.8万元（其中：2008年收受0.3万元，2009年至2011年每年收受0.5万元）。 另查明，2018年11月6日，被告人李益军经电话通知后主动到揭西县总工会等候揭西县监察委员会工作人员到来，后被带至揭阳市监察委员会留置点，后如实供述其滥用职权及受贿的犯罪事实。 原判认定上述事实，有经法庭质证、认证的被告人李益军的户籍证明及简历、干部履历表、任职文件、城规局领导成员分工文件，归案经过，《住宅小区建筑加层相关规定》《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》及《关于深入贯彻市委四届五次全会精神切实加强城乡规划建设管理工作的意见》《揭阳市专项治理房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的实施方案》，揭西县城乡规划局出具的关于凤凰新城住宅小区规划许可的情况说明及《建设工程规划许可证》、关于完善凤凰新城规划许可的批复、会议记录、建设项目选址申请书、建设项目选址意见书、《建设用地规划许可证》，《揭西县城东新区用地规划图》及《揭西县凤凰新城修建性详细规划总平面图》，揭阳市凯瑞投资有限公司出具的《关于完善凤凰新城建设用地规划许可证的请示》及城规局出具的《关于完善凤凰新城建设用地规划许可证的批复》、会议记录、广东省行政事业性收费统一票据、建设项目用地申请书及《建设用地规划许可证》，城规局出具的揭西城字[2017]7号关于凤凰新城规划核实处理决定及揭西城字[2017]8号关于凤凰新城规划核实情况和处理决定的报告、汕头市杰信测绘科技有限公司出具的揭西县凤凰新城规划核实报告，城规局出具的揭西城规条字[2017]002号规划设计条件通知书，揭西县国土资源局于2017年4月10日出具的关于调整容积率补缴地价款完善用地手续的通知，揭西县国土资源局出具的《关于我县商品房小区不动产登记及超容积率完善手续进展情况半月报》，揭西县城乡规划局出具的城市基础设施配套费缴纳流程及2011年之前规划许可办证流程，揭西县城乡规划局出具的关于缴交新安小区、凤凰新城小区城市基础设施配套费的情况说明、关于新安小区、凤凰新城缴交城市基础设施配套费的情况说明及揭西城函[2018]43号关于缴交新安小区、凤凰新城小区城市基础设施配套费的通知及非税收入缴款通知书，新安雅筑建设项目用地申请书、《建设用地规划许可证》《国有土地使用权证》及揭西县发改局出具的揭西发改投[2010]07号关于揭西县河婆街道办新安雅筑住宅区工程项目建设的批复、揭西县工程招标核准意见表，房地产开发报建及城规局证件（票据）领发登记表，广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司出具的凤凰新城土地估价报告，揭西县人民政府出具的揭西府函[2017]64号《揭西县人民政府关于揭阳市凯瑞投资有限公司商住用地（凤凰新城）项目调整容积率补缴地价款的批复》及《揭西县各小区超容积率应补缴地价明细表》，证人韩某、刘某等人的证言，被告人李益军的供述等证据予以证实。 （二）2008年至2011年，被告人李益军多次伪造城规局局长办公会议记录，私自同意南通苑二区、榕**庭、怡景家园、河山雅苑、幸福花园、新东苑等6个小区的报建及加层建设申请，并在上述小区未缴清城市基础设施配套费的情况下，要求该局规划股为各小区颁发相应的《建设工程规划许可证》。截止至案发时，南通苑二区、榕**庭、怡景家园、幸福花园等4个小区仍未缴纳城市基础设施配套费共计204.676万元。同时，被告人李益军非法收受南通苑二区开发商蔡某2、怡景家园开发商张某、幸福花园和新东苑开发商蔡某1三人所送现金共计9.2万元。具体事实如下： 1.2010年8月份，南通苑二区的开发商之一张某2两次向城规局提出南通苑二区的报建及加层建设申请，并于同月2日缴纳部分城市基础设施配套费8.5万元。被告人李益军在开发商没有缴清城市基础设施配套费的情况下，伪造城规局局长办公会议记录，私自审批同意南通苑二区的报建及加层建设，并将相应的《建设工程规划许可证》发放给张某2。2009年春节前的一天，被告人李益军非法收受南通苑二区的开发商之一蔡某2所送现金0.2万元。 2.2010年12月份及2011年3月份，榕**庭小区的开发商之一张某2两次向城规局提出榕**庭小区的报建及加层建设申请，被告人李益军在开发商没有缴纳城市基础设施配套费的情况下，伪造城规局局长办公会议记录，私自审批同意榕**庭小区的报建及加层建设，并将相应的《建设工程规划许可证》发放给张某2。 3.2010年6月份至2011年4月份间，怡景家园小区的开发商之一张某共4次向城规局提出怡景家园小区的报建及加层建设申请，并于2010年6月25日、2011年4月26日分别缴纳部分城市基础设施配套费8万元及29万元。被告人李益军在开发商没有缴清城市基础设施配套费的情况下，伪造城规局局长办公会议记录，私自审批同意怡景家园小区的报建及加层建设，并将相应的《建设工程规划许可证》发放给张某。2011年春节前的一天中午，被告人李益军非法收受张某所送现金2万元。 4.2009年3月份至2011年4月份间，幸福花园小区的开发商蔡某1多次向城规局提出幸福花园小区的报建及加层建设申请，并于2009年9月15日、2011年4月19日分别缴纳部分城市基础设施配套费7.5万元及19.3740万元。被告人李益军在蔡某1没有缴清城市基础设施配套费的情况下，伪造城规局局长办公会议记录，私自审批同意幸福花园小区的报建及加层建设，并将相应的《建设工程规划许可证》发放给蔡某1。2008年至2011年间，被告人李益军共4次非法收受幸福花园和新东苑开发商蔡某1所送现金共计2万元。2010年春节前的一天上午，被告人李益军以其母亲生病为由在幸福花园工地的临时办公室向蔡某1索要了现金5万元。 5.2010年11月1日，新东苑小区的开发商之一蔡某1向城规局提出新东苑小区的报建申请，被告人李益军在开发商没有缴纳城市基础设施配套费的情况下，私自审批同意了新东苑小区的报建，并于2010年11月2日将《建设工程规划许可证》发放给蔡某1。后蔡某1于2011年1月20日缴纳了相应的城市基础设施配套费。2011年4月19日，蔡某1向城规局提出新东苑小区的加层建设申请，被告人李益军在开发商没有缴纳城市基础设施配套费的情况下，伪造城规局局长办公会议讨论，私自审批同意新东苑小区的加层建设，并于2011年4月19日将《建设工程规划许可证》发放给蔡某1。后新东苑小区于2011年4月21日缴清全部城市基础设施配套费。 6.2010年11月12日及2011年2月24日，河山雅苑小区的开发商之一蔡某3两次向城规局提出河山雅苑小区的报建及加层建设申请，并于2010年11月12日、2011年2月24日分别缴纳部分城市基础设施配套费15万元及7.5万元。被告人李益军在开发商没有缴清城市基础设施配套费的情况下，伪造城规局局长办公会议记录，私自审批同意河山雅苑小区的报建及加层建设，并将《建设工程规划许可证》发放给蔡某3。后河山雅苑小区于2011年4月15日、2011年10月10日缴清全部城市基础设施配套费。 原判认定上述事实，有经法庭质证、认证的揭西县城乡规划局出具的河山雅苑、新东苑、榕**庭、南通苑二区、怡景家园、幸福花园等六个小区缴交城市基础设施配套费和违规批建的情况说明、规划核实情况统计表，揭西县城乡规划局出具的小区规划许可的情况说明、相关报建及加层建设的《建设工程规划许可证》、城市基础设施配套费收费、规划设计条件通知书、国有建设用地使用权出让合同、广东易佳测绘工程有限公司出具的规划核实报告，证人刘某、刘某6等人的证言及被告人李益军的供述等证据予以证实。 （三）2008年至2011年，被告人李益军在担任城规局局长期间，利用职务上的便利，为开发商在申报房地产开发建设中提供帮助，并收受新雅居小区的开发商刘某3所送现金5万元。同时，被告人李益军还利用职务上的便利，在县城道路维修、温泉大道拆迁、霖田中学报建、市政绿化工程、滨江公园维修、河江大道设计、旅游节清理路面等工程中为蔡某4、韩某2、陈某1、刘某4、刘某5、刘某6、张某3等人提供帮忙，并收受上述7人财物共计18.9万元。具体事实如下： 1.2011年春节前，被告人李益军利用职务上的便利，为新雅居小区的开发商刘某3在小区申请报建等事项上提供帮助，并非法收受刘某3的现金5万元。 2.2008年至2011年间，被告人李益军利用职务上的便利，帮助蔡某4取得河婆街道温泉大道拆迁工程、揭西县霖田中学建设工程等工程承包权，后8次非法收受蔡某4的现金共计1.6万元。 3.2008年至2010年间，被告人李益军利用职务上的便利，帮助韩某2取得揭西县城区市政道路维修工程承包权，后6次非法收受韩某2的现金共计1.8万元。 4.2008年至2011年间，被告人李益军利用职务上的便利，帮助陈某1取得揭西县城范围的绿化工程承包权，后8次非法收受陈某1的现金共计1.7万元。 5.2008年至2011年间，被告人李益军利用职务上的便利，帮助刘某4的儿子刘志远取得揭西县滨江公园的维修工程承包权，后4次非法收受刘某4的现金共计2.9万元。 6.2008年至2009年间，被告人李益军利用职务上的便利，帮助刘某5取得揭西县城区路面维修工程承包权，后2次非法收受刘某5的现金0.4万元。 7.2008年至2010年间，被告人李益军利用职务上的便利，为刘某6取得揭西县城道路设计费提供帮助，后3次向刘某6索要现金共计10万元。 8.2009年11月份，被告人李益军利用职务上的便利，为张某3在揭西县开展旅游文化节过程中提供帮助，并非法收受张某3的现金0.5万元。 综上，被告人李益军共非法收受上述8人所送财物共计23.9万元，全部用于个人和家庭生活开销。 原判认定上述事实，有经法庭质证、认证的建设工程规划许可证，城规局出具的揭西县温泉大道新建工程情况说明、建筑业统一发票发票联、收款收据及城规局致县政府关于要求下拨县城温泉大道拆迁资金的请示及收款收据，广东省地方税收通用发票联、揭西县财政直接支付入账通知书及揭西县县级预算单位用款计划表，建筑业统一发票发票联，揭西县城温泉大道工程施工合同补充协议书，城规局出具的揭西县霖田高级中学报建情况说明及《建设工程规划许可证》、建设工程规划申请书，关于揭西县城建新路排水排污修缮工程结算造价的审核意见，收款收据，广东省商品销售统一发票、转账凭证，建筑业统一发票、收款收据及电汇凭证，付款凭证、出纳报账凭证汇总单、税务机关代开统一发票及揭西县财政授权支付凭证，证人刘某3、蔡某4等人的证言，被告人李益军的供述等证据予以证实。 二、贪污的犯罪事实 2009年7月至2011年1月间，城规局在负责县城“两河四 岸”、县环城东路、县城北二环路的征地拆迁项目工作，期间被告人李益军利用职务之便，指使时任城规局计财股股长兼会计庄某1（另案处理）采取虚构拆迁户签订虚假征地拆迁协议书、制作虚假征地拆迁补偿资料等方式，七次骗取征地拆迁补偿款合计38.55万元。得手后被告人李益军分得赃款33.55万元，庄某1分得赃款5万元。两人均将所得赃款用于个人日常生活开销。2018年12月24日，庄某1已将违法所得5万元上缴至揭西县监察委员会暂扣账户。 原判认定上述事实，有经法庭质证、认证的扣押决定书及清单，拆迁补偿款付款凭证、出纳报账凭证汇总单、收款收据、协议书，城规局总分类账，证明，县政府工作会议纪要、招标意见表、城规局会议纪要等文件，情况说明，交款单等证明材料，证人庄某1、刘某7、张某5、杨某1、曾某1、李某1等人的证言，被告人李益军的供述等证据予以证实。 原审法院认为，被告人李益军身为揭西县城市规划局局长在负责审批房地产开发申报时，违反法律法规，擅自同意更改相关图纸或发放相关证件，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为侵犯了国家机关的正常活动，已构成滥用职权罪，应依法惩处；被告人李益军还利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物合计人民币349000元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪；被告人李益军还利用职务上的便利，伙同他人以伪造虚假协议书的方式，骗取国家的拆迁补偿款人民币385500元，数额巨大，其行为又构成贪污罪，依法应予以数罪并罚。被告人李益军经电话通知后到指定地点等候侦查人员，被留置后如实供述滥用职权及受贿案的犯罪事实，故在滥用职权案及受贿案中应认定为自首，依法可从轻处罚；被告人李益军被留置后在侦查机关掌握其贪污一案的线索后，才如实供述其贪污的犯罪事实，其行为不能认定为自首，但对其如实供述的情节，依法可从轻处罚。遂依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款、第六十九条第一、三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人李益军犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；总和刑期有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币四十万元；决定执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币四十万元。 二、对被告人李益军受贿所得的赃款人民币349000元，贪污所得的赃款人民币335500元，依法予以追缴，上缴国库。 原审被告人李益军上诉及其辩护人辩护提出：一、一审认定上诉人李益军构成滥用职权罪的事实不清，证据不足，适用法律错误。1、对凤凰新城小区调整容积率造成的损失23590.4719万元，未有证据证明损失已实际形成；收取土地出让金亦不是城规局和李益军的职责，对需补缴土地出让金的评估没有法律依据没有公正性，不得作为定案依据，本案现有证据可以看出凤凰新城开发商揭阳凯瑞公司不欠政府地价款，李益军对此不应当承担刑事责任。2、对于未征收城市基础配套费造成2136.196万元损失，该损失并未实际形成，仍可继续追缴；凤凰新城小区、新安小区未交基础设施配套费是开发商与政府协议的；幸福花园的配套费58.794万元已经收回不应计入犯罪金额；李益军从未同意加层的小区可以不用缴纳城市基础设施配套费；即便认定南通苑二期、榕**庭、怡景家园三个小区的城市基础设施配套费属于滥用职权犯罪也已过诉讼时效。二、一审认定收受12人的红包礼金认定为受贿犯罪属适用法律错误。三、贪污的事实是在李益军被留置期间主动交代，是办案机关尚未掌握的事实，应认定为自首。四、原判量刑过重。李益军认罪悔罪，且有自首等从轻减轻情节，年岁大、身体差，原判对其量刑过重。综上，请求二审法院依法改判。辩护人另向本院申请开庭审理及申请证人出庭作证。 经审理查明，原判认定上诉人李益军犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，且经法庭程序示证、质证，合法、有效，本院依法予以确认。 关于上诉人李益军的上诉及其辩护人的辩护意见，本院综合评判如下： 1、原判认定李益军犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确。李益军在凤凰新城小区已经办理《揭西县城东用地规划图》及《建设工程规划许可证》的情况下，应小区开发商的要求，在未取得相关部门批准的情况下，虚构经城规局局长办公会议研究的形式，擅自批准《揭西县凤凰新城修建性详细规划总平面图》，从而改变小区的容积率，并因此造成国家经济损失23590.4719万元，上述损失是依据具有相关评估资质的机构出具的评估报告作出的，内容具有客观性、真实性。同时，被告人李益军还在凤凰新城小区、新安小区、南通苑二区、榕**庭、怡景家园、河山雅苑、幸福花园、新东苑等小区未缴纳或未缴清城市基础设施配套费的情况下向上述小区核发《建设工程规划许可证》，造成上述小区的城市基础设施配套费2136.196万元没有缴纳。被告人李益军在担任揭西县城规局局长期间，采用伪造会议记录等手段擅自批准同意变更容积率及擅自核发《建设工程规划许可证》，造成国家重大经济损失，其行为依法构成滥用职权罪。 2、关于提出有关南通苑二期、榕**庭、怡景家园3个小区城市基础设施配套费的犯罪已过诉讼时效的问题。经查，导致上述3个小区出现未缴纳配套费的问题属于李益军滥用职权犯罪整体的一部分，仍处于追诉时效期内，并非李益军及其辩护人所提上述行为已过追诉时效。 3、关于提出一审认定收受12人的红包礼金认定为受贿犯罪属适用法律错误的问题。经查，李益军时任揭西县城市规划局局长，具有对揭西县城规划区内建设工程审批发证权和指导、协调搞好县城市容市貌环境卫生管理权，其利用其职务上的便利，在报建或加层建设等方面为他们提供帮助，并为此索取或收受他们的财物，其行为依法构成受贿罪。 4、关于提出贪污罪有自首的问题。经查，李益军在被留置后，是在侦查机关掌握到其贪污的线索的情况下，才交代贪污的犯罪事实，不能认定为自首。 5、关于提出原判量刑过重的问题。经查，原判已根据本案的犯罪事实、性质，综合考虑上诉人李益军具有的相关量刑情节，综合评价本案的社会危害性及其人身危险性，对李益军依法以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪进行数罪并罚并依法决定执行的刑罚，量刑并无不当。 6、关于辩护人向本院申请开庭审理及申请证人出庭作证的问题。经查，本案证据均是由侦查机关依法取证所得，证据确实、充分，且已经一审庭审质证、认证，证据具有客观性、关联性、合法性，一审法院并据此认定本案事实。一审审判程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，故本院决定不开庭审理本案。 本院认为，上诉人李益军无视国家法律，身为揭西县城市规划局局长，在负责审批房地产开发申报时违反法律法规，擅自同意更改相关图纸或发放相关证件，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪；还利用职务上的便利，伙同他人以伪造虚假协议书的方式，骗取国家的拆迁补偿款，数额巨大，其行为又构成贪污罪。对李益军应依法数罪并罚。李益军经电话通知后到指定地点等候侦查人员，被留置后如实供述滥用职权及受贿的犯罪事实，对其所犯的滥用职权罪及受贿罪应认定为自首，依法可从轻处罚；李益军被留置后，在侦查机关掌握其贪污一案的线索后，才如实供述其贪污的犯罪事实，故对贪污罪不能认定为自首，但对其如实供述的情节，依法可从轻处罚。李益军上诉及其辩护人辩护提出请求对本案改判的意见理由不成立，不予采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 吴惠水 审 判 员 林玉珍 审 判 员 鲁 鸣 二〇一九年九月二十九日 本件与原本核对无异 法官助理 林斯特 书 记 员 陈细玲 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。