大连市西岗区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0203民初3145号原告郭莉莉，女，1981年5月8日出生，满族，住大连市西岗区。被告大连富邦技术工人劳务有限公司，住所地大连市沙河口区西山街196号1层。法定代表人杨晓，系该公司经理。委托代理人赵涛，辽宁郡东律师事务所律师。被告大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心，住所地：大连市西岗区长春路186号。法定代表人孙义鹏，系服务中心主任。委托代理人张羽佳，辽宁宪义律师事务所律师。原告郭莉莉与被告大连富邦技术工人劳务有限公司（以下简称“富邦公司”）、大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心（以下简称“测绘服务中心”）劳务派遣合同纠纷一案，本院于2019年5月21日受理后，依法适用普通程序，于2019年6月21日公开开庭进行了审理，原告郭莉莉、被告大连富邦技术工人劳务有限公司的委托代理人赵涛，被告大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心的委托代理人张羽佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭莉莉诉称，2007年7月，原告研究生毕业后进入到被告测绘服务中心前身大连市城市规划设计研究院工作，从事城市规划的相关工作，没有事业编制。2013年10月，原告与规划设计院已满足《劳动合同法》第十四条签订无固定期限劳动合同的法定条件，但大连市城市规划设计研究院却在未与原告解除或终止劳动关系、也未向原告支付经济补偿金的情况下，将原告及其他100多个非事业编制员工的人事及社会保险关系等转到光彩等劳务派遣公司，原告实际工作地点和岗位均未变化。此时起大连市城市规划设计研究院的长期劳务派遣员工比例多达68.8%，大连市城市规划设计研究院为免除自己的法定责任、以胁迫等手段、在违背劳动者真实意思的情况下安排原告签订劳务派遣合同。多年来，大连市城市规划设计研究院人事部门拿空白劳动合同让原告及其他非事业编制人员签署上交，依据《劳动合同法》第六十六条规定，劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。显然大连市城市规划设计研究院将原告安排在非临时性、非辅助性岗位，且劳务派遣比例超过法律规定、从未经职工代表大会或者全体职工讨论的劳务派遣行为是不合法的，损害了原告的合法权益。2018年底，因大连市事业单位机构整合，原工作的单位与大连市其他4家事业单位整合为被告大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心。原告认为，原告与被告测绘服务中心存在劳动关系。被告测绘服务中心计算劳动报酬时，没有遵循公平公正、透明合法的原则，更无完整的审核校对流程。采用其惯用的对不同人采用不同政策的手法，原告所在部门年终奖金计算仍出现了很多明显的错误，并不进行更改强行让原告接受。被告出具的年终绩效表中计算的税金比例也各不相同，缺少审核监管环节，与国家要求大相径庭，损害了劳动者的利益。原告根据所谓的部门分配规则，计算自己2018年终绩效奖励至少应为47000元（税前），被告因原告休年假，在无法律依据且违背其所定规章制度的情况下克扣了原告1500元月绩效奖金。根据《关于贯彻若干问题的意见》第53条规定，工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。被告应及时返还违法克扣的金额。被告富邦公司于2019年5月21日，将违法克扣的奖金27645元转入原告工资卡中，根据《辽宁省劳动合同管理暂行办法》第四十八条：“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金”，即被告应支付克扣劳动报酬的经济补偿金。综上，原告诉至贵院请求依法判令：1、确认自2013年10月至2019年2月28日，原告与被告大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心其整合前身“大连市城市规划设计研究院”存在劳动关系；2、判令被告向原告支付违法克扣劳动报酬的经济补偿金6911.25元；3、判令被告向原告支付违法克扣的2018年4月绩效奖金1500元及自2018年4月30日起至实际支付日止日万分之五的违约金；4、判令被告向原告支付2018年所完成项目的其他年终绩效奖金18500元及自2019年1月5日起至实际支付日止日万分之五的违约金。上述请求，被告测绘服务中心承担支付责任、被告富邦公司承担延迟支付责任。被告大连富邦技术工人劳务有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。原告2018年应发奖金28500元，扣除个人所得税实发金额27645元，是原告拒绝签字领取，因原告的过错导致支付延迟，并且双方并无违约金的约定。仲裁裁决后，我单位已于2019年5月21日将该笔年终奖支付给原告，依据富邦公司与被告测绘服务中心签订的劳务合同书约定原告的工资、奖金均是按照被告测绘服务中心的规定执行，所以原告的主张的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告全部的诉讼请求。被告大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心辩称，不同意原告的全部诉讼请求。一、被告大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心是2018年10月26日经大连市机构编制委员会办公室审核，经市委批准设立的。第二被告是由原大连市测绘研究院、大连市城市规划设计研究院、大连市规划局甘井子分局信息服务中心、大连市规划展示中心、市国土房屋局所属大连市国土资源发展研究中心整合组建的。原告是2018年12月1日起被第一被告派遣到第二被告处工作的。故原告与第二被告之间不存在劳动关系，而是劳务派遣用工关系。原告的第一项仲裁请求没有事实和法律依据。二、依据《18年市政所所内奖金分配方案》申请人应得2018年奖金38500元，补发原告2018年4月绩效奖金1500元，扣除2018年1月至12月已累计向原告发放的绩效奖金11500元，合计原告应发2018年度年终奖金28500元。第二被告人已经将该28500元的年终奖金支付给了第一被告，第一被告已经于2019年5月21日向原告支付了该笔奖金。三、原告主张的2018年4月综合绩效奖励1500元，已经包含在原告的2018年度年终奖金中，原告不应当重复主张。四、原告的第四项诉讼请求没有事实和法律依据。原告申请仲裁时，其请求没有违约金，违约金主张未经过仲裁的前置程序也没有法律依据。故请贵院依法驳回原告对被告测绘服务中心的全部诉讼请求。经审理查明，2007年7月，原告进入大连市城市规划设计研究院工作，从事城市规划的相关工作，没有事业编制。2013年10月，原告郭莉莉与大连市光彩就业服务有限公司签订劳动合同，大连市光彩就业服务有限公司为其缴纳社会保险至2015年4月。嗣后，原告又分别与大连永悦人力资源顾问有限公司、大连鼎元资源合作有限公司建立劳动关系，上述公司为其缴纳社会保险至2017年11月。2017年12月，原告与被告大连富邦技术工人劳务有限公司签订劳动合同书（劳务派遣专用）2018年12月1日，原告郭莉莉与被告大连富邦技术工人劳务有限公司签订劳动合同书（劳务派遣专用），约定合同期限自2018年12月1日起至2019年11月30日止，被告富邦公司派遣原告到被告测绘服务中心工作，用工单位安排原告在设计岗位从事规划设计工作，劳动报酬按照用工单位依法制定的工资分配制度确定，双方还约定因用工单位机构改革（调整），故原告在该用工单位的工作时间于本次机构改革（调整）结束时终止。原告郭莉莉在该合同乙方处签字。另查，2018年10月26日，被告大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心经大连市机构编制委员会办公室审核，市委批准设立，该中心机构规格相当于县处级，为市自然资源部门所属事业单位。被告测绘服务中心是由原大连市测绘研究院、大连市城市规划设计研究院、大连市规划局甘井子分局信息服务中心、大连市规划展示中心、市国土房屋局所属大连市国土资源发展研究中心整合组建。2018年12月1日，被告测绘服务中心与被告富邦公司签订劳务合同书，约定被告富邦公司提供117名劳务人员，由被告测绘服务中心安排从事规划设计岗位工作。再查，2018年12月24日，原告郭莉莉所在市政所制定《18年市政所所内奖金分配方案》，该方案分为年终奖分配（包括月奖金）方案、月奖金分配方案，分配方案规定仅作为所内部奖金分配比例核算基础，最终分配奖金额度根据院分配总额度进行相应调整，原告郭莉莉等12名员工在该方案上签字。市政所根据该方案计算原告郭莉莉2018年奖金应发金额为40000元，应发奖金中包含了2018年4月份年假扣除奖金1500元，月累计已发11500元，年底应发28500元，2019年5月21日，被告富邦公司将2018年年终奖年底应发部分支付给原告，扣税后金额为27645元。2019年3月4日，原告向大连市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、确认自2013年10月至2019年2月28日，原告与被告测绘服务中心存在劳动关系；2、判令二被告向原告支付2018年年终奖励绩效28500元；3、判令二被告向原告支付2018年4月克扣的月综合绩效奖金1500元；4、判令二被告向原告支付2018年所完成项目的绩效奖金18500元。该委作出大劳人仲裁字（2019）第332号仲裁裁决书，裁决被告富邦公司向原告支付2018年年终奖金27645元，被告测绘服务中心承担连带赔偿责任；驳回原告郭莉莉的其他仲裁请求。原告不服该裁决，诉至本院。本院所确认的上述事实，有原告提供的社保缴费证明、人事档案派遣证、人事档案2016.4.16人员调出表、录用备案及就业登记表、解除劳动合同证明、高级职称证书、工作证明、在职证明、获奖证书、2018-2019合同签字通知、事业单位查询结果、国家企业信用信息公示系统-大连市城市规划设计研究院、中心事业法人副本，被告富邦公司提供的大连银行业务凭证网上银行截图、交易明细清单，被告测绘服务中心提供的大连市城乡规划测绘地理信息事务服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定、社会保险缴费证明、劳动合同书（劳务派遣专用）、劳务合同书、2018年市政所所内奖金分配方案、2018年原告奖金核算明细、市政所2018年1月至12月绩效奖励发放表及双方当事人陈述在案为凭，均已经本院审查，可以采信。本院认为，本案的争议焦点为确定原、被告之间是何种用工关系。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》中规定，事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。本案中，原告主张与被告测绘服务中心整合前身“大连市城市规划设计研究院”存在劳动关系，原告提供的证据显示大连市城市规划设计研究院为事业单位，但原告并未提供证据证明其是通过公开招聘，经用人单位负责人员集体研究，按照考试和考核结果择优确定的拟聘人员，亦未提供原告与大连市城市规划设计研究院签订的聘用合同，故原告主张与大连市城市规划设计研究院存在劳动关系，没有事实和法律依据，本院不予支持。根据双方庭审提供的证据显示，原告郭莉莉与被告富邦公司签订劳动合同，受被告富邦公司的派遣，到被告测绘服务中心从事规划设计工作，因此原告郭莉莉与用人单位富邦公司、用工单位测绘服务中心的劳务派遣合同关系成立，其权利义务均受劳动合同法的保护和约束。关于原告主张被告支付违法克扣劳动报酬的经济补偿金6911.25元、2018年4月绩效奖金1500元和违约金、2018年完成项目的其他年终绩效奖金18500元和违约金一节，首先，根据相关法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。根据被告提供的《18年市政所所内奖金分配方案》，该方案包含年终奖分配方案和月奖金分配方案，被告依据该方案计算原告郭莉莉年底应发奖金为28500元并已支付完毕，原告主张还存在其他年终绩效奖金18500元，应当提供证据加以证明，原告所制作的各种表格只是自己的一种计算，不能作为被告欠付奖金的依据。其次，原告提供的证据不能证明原、被告对奖金的支付时间有约定，且根据《18年市政所所内奖金分配方案》规定，最终分配奖金额度根据院分配总额度进行相应调整，奖金的调整和计算都需要一定的时间，被告富邦公司在庭审中提出因原告拒绝领取奖金，才向其延迟发放，故未及时发放奖金的过错不在被告。再次，本案为劳动合同纠纷，应当适用的劳动合同法的相关规定，劳动合同法未规定延迟发放奖金应支付经济补偿金及违约金，且原告增加的诉讼请求未经过劳动仲裁前置程序，故对原告的上述诉讼请求，本院不予以支持。综上，依照《中华人共和国劳动合同法》第四十六条、第五十八条、第六十二条之规定，判决如下：驳回原告郭莉莉的全部诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告郭莉莉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长 钟 茜人民陪审员 金 杨人民陪审员 鲍淑玲二〇一九年九月二十九日书 记 员 艾 莎