甘肃矿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘95民初14号 原告：何燕，女，汉族，1964年11月29日出生，嘉峪关市地税局退休职工，现住甘肃省酒泉市肃州区。 原告：肃北县黑金矿业有限责任公司。地址：酒泉市肃北蒙古族自治县党城湾镇城关村21号。 法定代表人：何燕，该公司总经理。 共同委托诉讼代理人：缑喜兴、高松圣，甘肃中天律师事务所律师。 被告：肃北县飞天矿业有限责任公司。地址：甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县掉石沟矿区。 法定代表人：陈国民，该公司董事长。 委托诉讼代理人：秦越远，甘肃鸣沙律师事务所律师。 第三人：肃北县新金峰矿业有限责任公司。地址：甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县党城工业园。 法定代表人：陈诗标，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨彬，四川启为律师事务所律师。 原告何燕、肃北县黑金矿业有限责任公司（以下简称黑金矿业公司）诉被告肃北县飞天矿业有限责任公司（以下简称飞天矿业公司）、第三人肃北县新金峰矿业有限责任公司（以下简称新金峰矿业公司）确认合同无效纠纷一案，何燕、黑金矿业于2019年5月16日向本院提起民事诉讼，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。何燕，何燕与黑金矿业公司的共同委托诉讼代理人缑喜兴、高松圣，飞天矿业公司委托诉讼代理人秦越远，第三人新金峰矿业公司委托诉讼代理人杨彬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 何燕、黑金矿业公司提出的诉讼请求：1.判令飞天矿业公司与新金峰矿业公司2016年12月2日签订的《合作协议》无效；2.本案诉讼费由飞天矿业公司全部承担。事实和理由：2014年8月19日何燕（乙方）与（甲方）飞天矿业公司签订了《联合开发甘肃省肃北县掉石沟铅锌矿、建设红柳峡选矿厂生产经营协议书》该协议约定：“甲方不能单独将矿山转让及另外承包与合作。甲方保证在今年十月份之前取得采矿证，保证乙方顺利生产”。“乙方全权负责掉石沟铅锌矿山及选矿厂生产经营和管理”等。违约责任明确约定，任何一方违约，“由违约方赔偿对方选矿厂投资2倍的经济损失及相应损失，直至可追索前期固定资产的投资”。协议签订后何燕依约履行协议，即使在得知飞天矿业公司签约时就隐瞒自己已背负千万债务，且协议约定飞天矿业公司承诺的取得采矿权的时间已逾期，已构成事实违约的情况下，并未落井下石向飞天矿业公司主张违约赔偿，而是倾其所有，历经21个月的时间全程负责掉石沟铅锌矿采矿证申办手续，直到2016年7月25日取得采矿权。然而，当飞天矿业公司2016年11月取得安全评估、环境评估等手续具备生产经营条件何燕要求履行双方合作协议时却遭到飞天矿业公司反悔，飞天矿业公司背着何燕私下与新金峰矿业公司串通，于2016年12月2日签订了《合作协议》将飞天矿业公司拥有的红柳峡选矿厂的厂房、设备、其他附属设施和掉石沟铅锌矿的部分矿产资源以4000万的价格转让给新金峰矿业公司。新金峰矿业公司明知飞天矿业公司就同一合作协议标的已与他人签订了同样内容的协议，仍然以不合理的低价签订《合作协议》，主观上具有明显的恶意。飞天矿业公司及新金峰矿业公司对这种严重损害何燕利益的行为明知且故意，飞天矿业公司与新金峰矿业公司恶意串通损害他人的行为理当受到法律的严惩，请求依法判令飞天矿业公司与新金峰矿业公司之间协议无效。 飞天矿业公司辩称，何燕、黑金矿业公司所诉部分事实严重与客观事实不符，相关事实如下：1.2014年8月19日，何燕与飞天矿业公司签订《联合开发甘肃省肃北县掉石沟铅锌矿、建设红柳峡选矿厂生产经营协议书》（以下称《生产经营协议书》），协议书内容包含矿山的转让与开采，在《生产经营协议书》签订之时，飞天矿业公司尚未取得采矿许可证，何燕也是非常清楚的，根据相关规定，原被告所签订的《生产经营协议书》应属无效。2.何燕与飞天矿业公司签订的协议至今没有履行，原因是签约主体和履约主体均未能及时设立，协议书的签约主体为以何燕为发起人的拟设立的公司，何燕没有按照合同约定设立公司，使履约的前提条件迟迟没有成就。何燕于2018年5月注册成立公司，即本协议签订4年之后方才履约，应当确认协议无效；3.2016年7月25日飞天矿业公司依法取得采矿许可证，何燕未进行履约准备，飞天矿业公司才与新金峰矿业公司签订了合作协议，且内容并不与何燕拟设立的协议书重叠。综上，请合议庭根据以上事实与理由，驳回何燕、黑金矿业公司的全部诉讼请求。 新金峰矿业公司辩称，新金峰矿业公司与飞天矿业公司的合作合同合法有效，相关事实如下：1.新金峰矿业公司与飞天矿业公司均为独立的主体，有权与相对方签订合作协议，况且飞天矿业公司当时是取得了采矿许可证，双方对转让标的、合作范围、交易金额、履行期限等都有明确约定，协议内容没有违反国家的强制性规定，应视为真实有效；2.何燕没有直接证据证明飞天矿业公司与新金峰矿业公司有恶意串通的行为，何燕与飞天矿业公司签订协议后没有对外进行公示，飞天矿业公司在没有告知新金峰矿业公司的情况下，新金峰矿业公司无从知晓飞天矿业公司是否与其他人订立合同。新金峰矿业公司与飞天矿业公司仅是矿选产品的精选加工，与矿产开采主体变更没有任何关系；3.新金峰矿业公司不认可何燕所认为的交易价格低廉，何燕所说的价格是指矿山的价值，新金峰矿业公司仅仅指产品加工。红柳峡选矿厂的厂房建设、设备等不值2500万元，新金峰矿业公司以2500万元购买是完全符合市场条件，在后期的矿产品加工中飞天矿业公司享有利润的55%，完全符合市场价格，若扣除加工成本，新金峰矿业公司所享有的收益并不高，总的价值也没有低于何燕与飞天矿业公司所约定合同的价值；4.飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订合同后，新金峰矿业公司严格按照约定给付飞天矿业公司3050万元。履行了合同义务，而何燕在合同签订后并没有按照约定履行义务，根据《合同法》及司法解释的规定，新金峰矿业公司的履行行为的效力应该大于何燕与飞天矿业公司的合同效力。综上，迄今为止何燕没有证据证明其损失的存在，仅有一纸合同，何燕与飞天矿业公司之间没有履行合同，而新金峰矿业公司与飞天矿业公司的合同已实际履行，何燕与飞天矿业公司的合同因新金峰矿业公司的履行导致后期履行不能，何燕可以要求飞天矿业公司承担违约责任，而飞天矿业公司是否有能力承担违约责任与合同效力没有关系。本案飞天矿业公司与新金峰矿业公司的合同合法有效。 何燕、黑金矿业公司提交以下证据： 第一组证据：1.2014年8月19日飞天矿业公司与何燕签订《联合开发甘肃省肃北县掉石沟铅锌矿、建设红柳峡选矿厂生产经营协议书》，证明是双方真实意思表示，且不违反法律规定。2.肃北县人民法院民事判决书及酒泉市中级人民法院民事判决书，证明两级法院确认了原被告之间的《生产经营协议书》有效。 第二组证据：飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订的《合作协议》，证实飞天矿业公司与新金峰矿业公司恶意串通损害何燕、黑金矿业公司利益的事实。 飞天矿业公司质证意见：对第一组证据的真实性不持异议，对证明目的有异议，提出《生产经营协议书》是在没有取得矿业权的情况下所签订的合同，违反法律的强制性规定，应该是无效的合同。对第二组证据的真实性不持异议，对证明目的有异议，飞天矿业公司是在何燕没有按照合同约定设立公司，在履约无望的情况下与新金峰矿业公司签订的《合作协议》，且此时飞天矿业公司已经取得采矿许可证，不违反法律的强制性规定，应该是合法有效的合同，不存在恶意串通的情况。 新金峰矿业公司质证意见：对第一组证据的真实性不持异议，对证明目的有异议，只能证明何燕与飞天矿业公司之间有合作关系，不能证明飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订的合同无效。对第二组证据的真实性不持异议，对证明目的有异议，何燕、黑金矿业公司没有证据证明飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订的《合作协议》有恶意串通的情况。 飞天矿业公司未提交证据。 新金峰矿业公司提交以下证据： 第一组证据：《合作协议》。证明目的：1.新金峰矿业公司与飞天矿业公司之间签订了协议，双方主体资格适格，不违反相关法律的强制性规定，合法有效；2.新金峰矿业公司与飞天矿业公司之间的合作协议内容具体明确，新金峰矿业公司不参与矿产的开采，不涉及到采矿主体、标的转让分割的问题；3.交易价格公允合理，飞天矿业公司在价格的利润中占比大部分，符合市场交易，新金峰矿业公司没有损害任何第三方的利益。 第二组证据：三份银行转款凭证。证明目的：2016年12月13日、2016年12月16日、2017年7月28日，共计向飞天矿业公司转款3050万元。 第三组证据：2016年7月25日飞天矿业公司取得采矿许可证。证明目的：飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订合同时已取得采矿许可证且在时间范围内，新金峰矿业公司与飞天矿业公司签订合同的事实基础与法律基础均不存在任何瑕疵。 第四组证据：甘肃省高级人民法院（2018）甘民终722号民事调解书。证明目的：新金峰矿业公司按照合同约定支付飞天矿业公司3050万元款项，事后飞天矿业公司将1650万元出借给新金峰矿业公司的股东，之间的债权债务属于飞天矿业公司与股东之间的个人借贷，与新金峰矿业公司无关。 何燕、黑金矿业公司质证意见：对四组证据的真实性不持异议，对证明目的均不认可。1.飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订的合同明显属于低价转让；2.新金峰矿业公司的打款凭证仅能证明新金峰矿业公司与飞天矿业之间有打款行为，不能证明是履行双方协议的打款；3.新金峰矿业公司与飞天矿业公司的合作协议没有实际履行，新金峰矿业公司没有实际占有选矿厂和矿山。 飞天矿业公司质证意见：对第一、二、三组证据的真实性、关联性、合法性无异议。对第四组证据的真实性、合法性无异议，认为该组证据缺乏与本案的关联性。 本院认为何燕、黑金矿业公司,新金峰矿业公司提交的证据均具有证据真实性、合法性、关联性，可以作为认定案件事实的证据。 本院审理查明：2014年8月19日，何燕与飞天矿业公司协商签订了《联合开发甘肃省肃北县掉石沟铅锌矿、建设红柳峡选矿厂生产经营协议书》，协议签订后，飞天矿业公司未能在协议约定的时间内取得采矿许可证。飞天矿业公司于2016年7月25日取得采矿许可证。何燕于2018年5月3日注册成立黑金矿业公司。 2016年12月2日，飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订了《合作协议》，将飞天矿业公司拥有的红柳峡选矿厂的厂房、设备及其他附属设施转让给新金峰矿业公司，转让价款为2500万元；将掉石沟铅锌矿的部分矿山资源全部交由新金峰矿业公司生产加工精选，新金峰矿业公司为此向飞天矿业公司分期支付经营权对价费用1500万元。新金峰矿业公司应合计支付4000万元。协议签订后，新金峰矿业公司按照合同约定分别于2016年12月13日支付1500万元、2016年12月16日支付1500万元、2017年7月28日支付50万元，共计向飞天矿业公司付款3050万元。 本院认为，本案争议的焦点为新金峰矿业公司与飞天矿业公司签订《合作协议》的效力问题。本案，飞天矿业公司于2016年7月25日取得采矿许可证，2016年12月2日飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订合作协议。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条三款规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”。此时飞天矿业公司已经取得采矿许可证，属于《物权法》上的用益物权人即矿业权人，依照《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条:“矿业权人与他人合作进行矿产资源勘查开采所签订的合同，当事人请求确认自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持”。据此，飞天矿业公司与新金峰矿业公司签订《合作协议》，不违反法律法规的强制性规定。不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定的情形，故认定案涉合同合法有效。何燕、黑金矿业公司主张飞天矿业公司与新金峰矿业公司恶意串通，但未提交相关证据以证实其主张，对何燕、黑金矿业公司的该项主张,不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款、《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下： 驳回原告何燕、肃北县黑金矿业有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告何燕、肃北县黑金矿业有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。 审 判 长 王海林 审 判 员 马兆民 审 判 员 张大同 二〇一九年九月十一日 法官助理 李 娜 书 记 员 宋园园