河北省唐山市路北区人民法院民事判决书（2019）冀0203民初4101号原告：王家祥，男，1951年10月31日生，汉族，住河北省唐山市。委托诉讼代理人：王春融，男，1981年1月27日生，汉族，住河北省唐山市。（与原告系父子关系）被告：唐山市机械开关厂，住所地：唐山市路南区花园街甲35号，组织机构代码：10474XXXX。法定代表人：韩家勤，该厂厂长。委托诉讼代理人：郭建立，河北冀华（唐山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王鹏，河北冀华（唐山）律师事务所实习律师。原告王家祥与被告唐山市机械开关厂劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王家祥及其委托诉讼代理人王春融、被告唐山市机械开关厂委托诉讼代理人郭建立和王鹏及法定代表人韩家勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王家祥向本院提出诉讼请求：1.依据唐山市中级人民法院（2018）冀02民终9890号民事判决书要求被告支付原告2019年的基本退休费13284元；2.依据唐山市中级人民法院（2018）冀02民终9890号民事判决书要求被告支付原告2019年实际发生调整的退休费7356元；3.依据唐山市中级人民法院（2018）冀02民终9890号民事判决书要求被告支付原告调整的退休补贴费24612元；4.被告支付原告2019年实际发生的养老金损失费45252元（诉讼过程中放弃该项诉请）；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告根据唐山市中级人民法院（2018）冀02民终9890号民事判决前往市政府行政办公大厅咨询事业单位退休人员养老金及福利待遇等事宜，接待人员告知：机关事业单位退休人员的养老金是由基本退休费+调整增加的退休补贴费+调整增加的退休费三项之和组成。同时，在该部门调取了2011年至2018年省、市机关事业单位退休人员基本退休费、调整的退休补贴费及调整的退休费等福利待遇的文件。被告唐山市机械开关厂辩称，1.唐山市中级人民法院（2018）冀02民终9890号民事判决书只具有参考性。该判决认为：“养老保险待遇受劳动者工伤年限、退休时间、缴费金额、政策变化等因素影响。唐山市机械开关厂负责人翟全臣在答复上签字，应视为唐山市机械开关厂认可王家祥为其单位员工”。原告1988年1月调至唐山市机械开关厂，1992年1月调至民政招待所当所长。1992年11月12日，原告因个人原因提出停薪留职，之后一直处于停薪留职状态，停薪留职期间未享受工资待遇及其他福利待遇。2000年12月11日，原告档案关系又转到唐山市机械开关厂，但此后原告并未实际上班工作，仅仅是保存了档案关系。根据权利义务对等的基本原则，原告要求和正常退休工人享受同样待遇显然是不公平的。唐山市中级人民法院综合具体情况，作出支付原告部分诉请的判决，只是适当的补偿性，而不是必然性和法定性。因此，该判决只具有参考价值。2.原告仅被视为被告员工，而不具备机关事业单位干部身份。唐山市中级人民法院的上述判决只视原告为被告员工，仅仅是企业工人，并未确认原告具有机关事业单位干部身份。因此，原告要求按照机关事业单位退休人员养老金的相关规定和标准上调退休金标准，并支付退休金没有任何法律依据。因此，原告诉讼请求缺乏事实和法律依据，请法院按照公平公正的原则依法裁判。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王家祥1972年12月参加工作，1988年1月调至唐山市民政局下属的唐山市机械开关厂即本案被告处工作，1992年1月调至唐山市民政局下属的民政招待所工作。1992年11月12日，原告因个人原因向唐山市残联福利事业管理处及唐山市民政局提出停薪留职申请并被批准，之后一直处于停薪留职状态，停薪留职期间未享受工资待遇及其他福利待遇。2000年12月11日，唐山市民政局人事处向唐山市机械开关厂下发通知：“经局领导研究，现将王家祥同志的档案转到你厂，请接收，并按规定办理相关手续。”2010年12月17日，中国共产党唐山市民政局委员会综合办公室作出了一份《关于王家祥反映问题的答复意见》，内容为：“针对王家祥反映其没有工作单位、没有医疗保险、养老保险等有关问题，要求恢复其公职及相关福利待遇。现答复如下：经了解相关部门及有关政策规定，现明确王家祥同志仍为唐山市机械开关厂职工，接收王家祥同志档案，由机械开关厂为其完善档案，王家祥配合单位协调有关部门为其办理养老保险等相关保险（需由本人补交的本人补交，需由单位补交的单位补交，滞纳金由本人承担；需由单位补交的部分本人先垫付，而后再由单位补还本人）。停薪留职期间至办理退休时止，其相关津补贴及福利待遇不予补发”。原告同意该意见，并签字。2011年10月，原告达到退休年龄，但至今无法办理退休手续、不能享受退休待遇。原告曾于2014年提起诉讼要求被告唐山市机械开关厂和唐山市民政局赔偿造成原告不能享受养老保险待遇造成的损失868800元。2018年12月29日唐山市中级人民法院（2018）冀02民终9890号民事判决书认定：“王家祥担任唐山市民政招待所经理期间于1992年11月申请停薪留职并经唐山市民政局批准。2000年12月11日唐山市民政局通知唐山市机械开关厂将王家祥的档案转至该厂，并按规定办理相关手续。2010年唐山市民政局党委办公室答复王家祥由唐山市机械开关厂为其完善档案，办理养老保险等相关保险，唐山市机械开关厂负责人翟全臣在该答复意见上签字，应视为唐山市机械开关厂认可王家祥为其单位员工，其有义务为王家祥办理养老保险手续。因唐山市机械开关厂未能为王家祥办理养老保险手续，故王家祥要求唐山市机械开关厂赔偿损失，理据充分，予以支持……王家祥于2011年11月达到法定退休年龄，其养老保险损失可参照劳动者达到法定退休年龄时的上年度唐山市机械开关厂企业退休（职）人员月人均养老金数额1107元计算至2018年12月，数额为1107元×86=95202元。王家祥2019年之后的养老保险损失待实际发生后，另行主张权利，本案不予处理……”。被告已按判决书内容履行了给付义务。2019年7月23日，原告向唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，主张相应养老金损失。该委作出《不予受理通知书》后原告不服，诉至本院。原告提交唐人社字〔2015〕1号、冀政办发〔2015〕19号、冀人社发〔2016〕42号、冀人社发〔2017〕31号、冀人社发〔2018〕28号文件、冀人社发〔2019〕26号文件主张应按上述文件规定调整基本养老保险金，其中冀人社发〔2019〕26号河北省人力资源和社会保障厅河北省财政厅《关于2019年调整退休人员基本养老金有关问题的通知》调整办法和标准规定：1.退休人员每人每月增加40元，退职人员每人每月增加22元。2.退休退职人员按照本人缴费年限（含视同缴费年限）每满一年每月增加1.5元（不满一年按一年计算）；按照本人按月发放的2018年12月基本养老金的1.4%每月再增加基本养老金。本院认为，政府关于调整退休人员基本养老金的相关文件在2018年12月31日前已经出台，原告可根据当时出台的政府文件向被告主张相关权利。对于2018年12月31日之前的养老保险损失唐山市中级人民法院（2018）冀02民终9890号民事判决书已作出处理，现原告再要求按上述文件规定调整基本养老保险金理据不足，仍应以1107元/月作为计算原告基本养老保险金调整前的基数。2018年12月31日之后的基本养老保险金可随政府出台的相关文件作出相应调整，根据原告提供的冀人社发〔2019〕26号文件规定，再结合原告诉状主张的根据上述文件应调整的内容（基数×1.4%+40+1.5）计算原告调整后的基本养老金应为1164元（1107×1.4%+40+1.5+1107）。截至目前，被告应向原告支付养老保险损失10476元（1164元/月×9个月）。对于尚未发生的养老保险损失，原告可另行主张权利。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下：一、被告唐山市机械开关厂于本判决生效之日起十日内一次性支付原告王家祥2019年1月至2019年9月养老保险损失10476元；二、驳回原告王家祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告唐山市机械开关厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 员 刘树芬 二〇一九年九月三十日法官助理 王 通书 记 员 邵雅茹