四川省达州市通川区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1702行初68号 原告：四川省广卫房地产开发有限公司，住所地：达州市达川区上观南城1号楼4层。 法定代表人：罗将，总经理。 委托诉讼代理人:李威，四川虹信律师事务所律师。 被告：达州市达川区房屋管理局，住所地：达川区保险街219号。 法定代表人：周净，局长。 出庭负责人：田亮，男，达州市达川区房屋管理局副局长。 委托诉讼代理人：冉军，男，达州市达川区房屋管理局物管股股长。 委托诉讼代理人：周忠梅，四川奥飞律师事务所律师。 原告四川省广卫房地产开发有限公司诉被告达州市达川区房屋管理局住宅专项维修资金行政确认一案，本院于2019年4月4日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年5月15日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人李威、被告的出庭负责人田亮及委托诉讼代理人冉军、周忠梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，原告四川省广卫房地产开发有限公司系盛世小区开发建设单位，开发位于达川区外石家湾盛世小区项目。根据中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部第165号令《住宅专项维修资金管理办法》第十条“业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管”的规定，被告向原告下达了《住宅专项维修资金缴款通知书》，同时，根据该办法第十二条“商品住宅的业主应当在办理入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户”的规定，2012年10月29日，原告代收了上述款项后，以现金方式缴存了上述专项维修资金366115.39元。2018年,达川区对全市开发项目住宅专项维修资金情况进行了大清查，发现在被告的代管专项维修资金中，没有本案涉及的“盛世小区”C2幢王建等131人专项维修资金366115.39元，且被告对原告缴存的上述事实予以否认，导致该小区物业维修无法正常进行，给全体业主造成非常恶劣的影响。 原、被告之间是基于中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部第165号令《住宅专项维修资金管理办法》所确定的行政管理法律体系，属于行政法所调整的范围。遂起诉请求确认被告不认可原告已于2012年向被告交付的“盛世小区”C2幢14089.45平方米专项维修资金366115.39元的行为违法。 原告向本院提交了如下证据：1.原告身份信息资料；2.专项维修资金缴存证明及缴存明细单，证明2012年10月29日原告缴纳盛世小区王建等131户房屋专项维修资金366115.39元，被告经过初审、复审核实原告“已按标准归集”并向原告出具该缴存证明及缴存明细单；3.关于再次催缴住宅专项维修资金的通知，证明被告收到王建等131户房屋专项维修资金后仍然向原告催缴，侵害了原告权益；4.赖郎廷的证言，证明被告以现金方式收到住宅专项维修资金。 被告达州市达川区房屋管理局辩称，1.原告未交纳房屋维修资金，根据被告在达川纪委、公安局、住建局调取的相关询问、谈话笔录表明，原告并未交纳；2.原告公司就本项目的负责人赖郎廷称系现金交付给张黉，但张黉在建设局、公安局、纪委的笔录中均否认；3.赖郎廷在建设项目的过程中就房屋专项维修资金的交纳均以承诺的方式延期交纳并办理房产证，本案案涉的C2栋也书写过延期交纳的承诺；4.根据专项维修资金的规定，必须由开发商代交或者业主前往恒丰银行专户交纳，并且从银行取得的现金存款凭证后返还房管局换取专项维修资金交款凭证，被告在收到申请人交纳的凭证后，以作为记账凭证进入至房管局的专项维修资金管理。综合上述答辩意见并结合相关证据，原告没有缴纳C2栋房屋维修资金，请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了如下证据： 第一组：1.被告事业单位法人证书。 第二组：2.达县财政管理单位开设银行账户批复书（2012年9月26日）；3.房管局恒丰银行开户许可证（2012年9月29日）。 第三组：4.赖兴旺办理盛世小区C2栋负1层1至14号房屋所有权登记收件依据（2015年7月17日）；5.赖兴丽办理盛世小区C2栋1、2层房屋所有权登记收件依据（2015年7月17日）；6.赖兴旺在恒丰银行缴纳盛世小区C2栋负1层1至14号房屋专项维修资金的现金存款凭证（2015年7月20日）；7.赖兴丽在恒丰银行缴纳盛世小区C2栋1、2层房屋专项维修资金的现金存款凭证（2015年7月20日）；8.房管局专项维修资金（盛世小区）记账凭证（2015年7月31日）。 第四组：9.盛世小区C2栋3-1号房屋办理房屋所有权登记材料（王健）（2013年5月2日）；10.盛世小区C2栋7-9号房屋办理房屋所有权登记材料（李辉亮）（2013年5月2日）；11.盛世小区C2栋18-M2号房屋办理房屋所有权登记材料（赖郎廷）（2011年10月28日）；12.盛世小区C2栋18-M1号房屋办理房屋所有权登记材料（赖郎廷）（2011年10月28日）。 第五组：13.南天丽都1幢1-2号房屋办理房屋所有权登记材料（2011年5月5日）；14.御南苑A幢2-9-8号房屋办理房屋所有权登记材料（2012年4月12日）；15.一新国际社区D区2-12-5号房屋办理房屋所有权登记材料（2015年3月18日）； 第六组：16.市住建局纪委谈话记录（王忠）（2018年12月10日）；17.市住建局纪委谈话记录（魏茂华）（2018年12月10日）；18.市住建局纪委谈话记录（田中萍）（2018年12月10日）；19.市住建局纪委谈话记录（赖郎廷）（2018年12月10日）；20.市住建局纪委谈话记录（张黉）（2018年12月10日）；21.市住建局纪委谈话记录（张洪）（2018年12月11日）；22.市住建局纪委谈话记录（孙川）（2018年12月11日）；23.市住建局纪委谈话记录（赖郎廷）（2018年12月13日）；24.市住建局纪委谈话记录（刘勇）（2018年12月15日）。 第七组：25.达川区公安局询问笔录（张黉）（2019年1月12日）；26.达川区公安局询问笔录（赖郎廷）（2019年1月13日）；27.达川区公安局询问笔录（蒲小军）（2019年1月13日）；28.达川区公安局询问笔录（李长松）（2019年1月15日）。 第八组：29.达川区纪委（监委）询问笔录（孙川）（2019年1月21日）；30.达川区纪委（监委）询问笔录（孙川）（2019年1月23日）；31.达川区纪委（监委）询问笔录（张黉）及自书材料（2019年1月23日）；32.达川区纪委（监委）询问笔录（张洪）（2019年1月26日）；33.达川区纪委（监委）询问笔录（王忠）（2019年1月27日）。 第九组：34.达县盛世物业有限公司向达县房管局出具暂缓缴纳盛世小区A、B1、B2、C1、D栋共205户专项维修基金的承诺（2010年12月6日）；35.盛世小区C2栋131户住宅专项维修资金缴款通知单（2012年7月9日）；36.盛世小区C2栋131户专项维修资金缴存证明（2012年7月9日）；37.盛世小区C2栋131户住宅专项维修资金缴款通知单（2012年10月29日）；38.盛世小区C2栋131户专项维修资金缴存证明（2012年10月29日）；39.盛世小区C2栋131户相关信息表（2012年10月29日）；40.达川区房屋管理局关于再次催缴住宅专项维修资金的通知（2018年12月26日）。 经庭审质证，本院对原、被告提交证据的真实性予以确认。 经审理查明，达川区外石家湾盛世小区系原告四川省广卫房地产开发有限公司开发建设，2012年10月29日，针对该小区C2幢，被告向原告发出了住宅专项维修资金缴款通知单，主要内容为：原告建设的位于南外盛世小区1幢，建筑面积14089.45平方米，其中住宅131套，所在物业管理区域产业代码为：01010190。按规定，代收购房人交存的维修资金为：366115.39元。请将维修资金交存至恒丰银行达州分行，专项维修资金专户户名：达县房屋管理局，专项维修资金专户账号：88×××17。同日，达县房屋管理局物业管理股分别向办公室、交易股出具了专项维修资金缴存证明，内容为：“现有王建等131户购买位于盛世小区的住房（门市），建筑面积14089.45平方米，已缴存维修资金366115.39元，现已在我股室办理了维修资金缴存证明”。该股室经办人孙川、股长王忠及分管领导张洪在缴存证明上签名。后被告办理了盛世小区C2幢住宅的房屋所有权证。2018年12月26日，被告向原告发出关于再次催缴住宅专项维修资金的通知，内容为：“你单位建设开发的盛世小区住宅专项维修资金已缴纳1075409.74元，下欠部分至今未归集到位，限你公司务必在2018年12月29日前缴清盛世小区住宅专项维修资金……”。该通知中下欠部分住宅专项维修资金包含了C2幢的专项维修资金366115.39元。原告不服，引发纠纷。 本院认为，本案争议的焦点是原告开发建设的盛世小区C2幢住宅专项维修资金是否缴纳。原告提供了被告的物业管理股出具的专项维修资金缴存证明及缴存明细单，以此来证明其缴纳的事实。首先，被告向原告发出的住宅专项维修资金缴款通知单明确指定了缴存银行和专户账号，但原告没有提供向专户缴存住宅专项维修资金的依据；其次，盛世小区项目实际投资人赖郎廷称钱是以现金的形式交给公司员工张黉，然后由张黉交给被告的，但张黉却否认赖郎廷给过该款叫其帮忙缴纳住宅专项维修资金；第三，《住宅专项维修资金管理办法》第4条规定：“住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则”，盛世小区项目实际投资人赖郎廷在达川区公安局的询问笔录中也陈述专项维修资金按规定应缴存到房管局指定的专户，而原告又未提供之前曾向被告以现金方式缴纳住宅专项维修资金的证据，故原告称以现金方式向被告缴纳不符合常理。综上所述，原告提供的证据不足以证明已缴纳盛世小区C2幢住宅专项维修资金366115.39元的事实。其诉请确认被告不认可已代交“盛世小区”C2幢14089.45平方米专项维修资金366115.39元的行为违法的理由不成立，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告四川省广卫房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长  于 胜 审 判 员  李 琴 人民陪审员  鲜崇理 二〇一九年九月十二日 书 记 员  刘 尧