新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初2013号原告：李志雄，男，1972年7月18日出生，汉族，住乌鲁木齐市天山区。委托诉讼代理人：郑江学，新疆翔瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈琪，新疆翔瑞律师事务所律师。被告：陈建勋，男，1963年6月27日出生，汉族，住乌鲁木齐市米东大道金坤城市。委托诉讼代理人：马骁骧，新疆金桥律师事务所律师。第三人：马雪录，男，1973年5月27日出生，回族，住乌鲁木齐市新市区。原告李志雄与被告陈建勋及第三人马雪录土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月11日立案后，发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年7月30日及9月10日公开开庭进行了审理。原告李志雄委托诉讼代理人郑江学、被告陈建勋及委托诉讼代理人马骁骧、第三人马雪录到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李志雄向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的戈壁空地租赁合同；2.判令被告退还租金5,356,160元；3.判令被告支付占用资金的利息损失574,448元（自2016年12月30日至2018年10月20日按月息4.875‰计算22个月）；3.判令被告承担本案诉讼费、保全费、邮寄送达费。本案主张第三人与被告共同退还租金及赔偿利息损失。事实与理由：2012年10月15日，原、被告签订戈壁空地租赁合同，被告将二工乡三工村93亩戈壁空地出租给原告，租赁期限19年自2011年4月16日至2030年12月31日止，总计租赁费710万元，并约定租金在合同签订后由原告支付给被告。合同签订后，被告将上述空地交付原告，原告陆续支付租金，到2013年11月13日付清了全部租金，被告出具“至此陈建勋处租金已付清，关于此地块和租赁合同陈建勋同意李志雄和三工村签订合同”的收条。2016年7月政府发布征收公告，原告承租的土地在征收范围内，原告于2016年12月退出了承租的上述土地。此后原告多次向被告催要退还未使用租赁期的租金，被告一直拖延不退。原告交纳了19年的土地租金但仅仅使用了四年八个月，被告理应退还未使用租赁期的租金5,356,160元，被告拒不退还租赁费占用时间长达22个月，造成原告利息损失574,448元。故诉至法院，请求依法判决。被告陈建勋辩称，双方曾于2011年11月2日签订过25亩地的租赁合同，后应原告要求增加至93亩，双方于2012年10月15日在原先合同基础上重新签订合同。如涉诉土地已被征收，无继续履行的可能性，同意解除合同。截止收到诉状之日，被告并未收到原告所称的租金5,653,160元，实际收到的租金应以原告的打款凭证为准。当初被告有能力在此土地上投资建设，为给原告出租土地，不但解决了边界纠纷，而且还将自建的预制厂拆除形成净地，原告在租赁的土地上建立搅拌站被征收后获取了巨大利益，现倒追租金有违商业道德。本案不存在资金占用损失的法定情形，请求驳回原告的诉讼请求。第三人马雪录称，不同意原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院依法审查认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月16日，案外人李翠花与本案被告陈建勋签订戈壁空地使用权再承包协议书，李翠花将新市区三工村七队100亩戈壁空地的土地承包使用权再承包给乙方，期限19年自2011年4月16日至2030年12月31日，承包金合计250万元。该合同约定协议签订后承包款一次性支付，李翠花需将与三工村委会签订的该土地原承包合同原件、附件及缴纳承包费收款收据全部交予陈建勋，还约定李翠花签订的沙坑回填合同由陈建勋履行。本案第三人马雪录以担保人名义在该协议书上签名。2011年11月2日，陈建勋（甲方、出租方）与本案原告李志雄（乙方、承租方）签订戈壁空地租赁合同（七队）约定：甲方同意将二工乡三工村25亩戈壁空地出租给乙方做砼搅拌站，租用期10年从2012年4月1日至2022年3月31日止，每亩租金1.3万元，合同签订后一次性支付三年的租金，以后租金按年结算在每年4月1日前支付。该合同附件的内容为：关于主合同沙坑25亩场地回填平整，甲方在2012年2月28日回填平整完毕交于乙方使用，若在2012年2月28日没有回填完，乙方的一切经济损失由甲方赔偿。马雪录以担保方名义在该合同附件上签名。2012年10月15日，陈建勋与李志雄签订戈壁空地租赁合同（七队）约定：甲方同意将二工乡三工村93亩戈壁空地（详见测绘图）出租给乙方做砼搅拌站，租用期19年从2011年4月16日至2030年12月31日止；双方约定该地块在全部租赁期内总计租赁费710万元，合同签订后由乙方支付给甲方，其中乙方预扣除75万元，待甲方将与三工村五队的边界问题处理完后支付，所需费用都有乙方支付，甲方不承担任何费用；租赁期内甲方不提供任何票据，以收据为准，水电费、卫生费等以及因乙方使用该地块所产生的费用都有乙方支付；甲方负责提供该地块的用水及150千瓦的三相电源，接水、接电的所有费用都有乙方承担；租赁期间甲乙双方任何一方如需提前解除合同必须征得另一方同意（除国家集体征用外），如遇国家征用该地块，乙方在该地块所建的建筑物、其他附着物的补偿都归乙方所有，土地补偿款归甲方所有，否则违反一方需支付另一方由此造成的经济损失。2013年11月13日，陈建勋以证明人名义出具收条一份，该收条内容为“今收到李志雄现金贰拾万元正，至此陈建勋处租金已付清，关于此地块租赁合同陈建勋同意李志雄和三工村签订合同”。本案审理中，马雪录承认与陈建勋共同向李志雄出租土地，马雪录、陈建勋承认李志雄已付清上述合同约定的租金710万元，其二人各收取一半。2017年7月28日，高新区（新市区）二工乡人民政府（征收人、甲方）与李志雄（被征收人、乙方）签订二工乡三工村集体土地上房屋征收拆除补偿协议，主要内容有（一）被拆除建（构）筑物情况：经测绘、评估机构2016年6月8日实际测量评估以及甲乙双方复核，确定乙方被拆除房屋总建筑面积7389.42平方米，附属设施包括彩钢棚、磅房、倒料台、水泥地坪等。（二）补偿价款：依据评估报告，甲乙双方经协商对乙方被拆除房屋及附属物一次性货币补偿总金额为15,902,714元，其中房屋补偿金额12,387,404元、附属物补偿金额3,515,310元（后附评估报告）。（三）补偿款支付和房屋交付拆除：本协议签订后进行资金拨付会签，会签完毕后甲方先期向乙方支付本协议70%的拆除补偿款11,131,899.80元；乙方必须在3日内搬迁完毕并负责将该房屋、附属物及场地腾空交予甲方，经甲方验收后统一安排进行拆除，同时甲方向乙方支付剩余的拆除补偿款4,770,814.20元；本协议签订后乙方负责将该房屋、附属物及场地腾空交予甲方，乙方需向甲方同时交付房屋及附属设施的相关产权证书，经甲方验收后统一安排进行拆除，甲方有权全权处理该房屋及附属物；若乙方在3日内未搬迁完毕，甲方有权全权处置该房屋及附属物。该协议还约定：房屋拆除工作开始后，乙方应积极配合甲方工作；甲乙双方签订本协议后，该房屋及附属物即为甲方所有，乙方不得将已补偿过的房屋及附属物擅自拆除；涉及隐蔽工程（地磅基础、站楼基础、化粪池、上下水管线）因无法测量评估，待破拆后核算评估，签订补充协议进行补偿。2017年8月25日，上述补偿款11,131,899.80元向案外人新疆天宇凝聚混凝土有限公司（以下简称天宇混凝土公司）发放，发放表上为三工村五组德兰水业征迁项目建筑物及附属物拆迁补偿。在此之前，天宇混凝土公司于2017年6月5日向二工乡人民政府出具证明一份，内容为：兹有我单位现全权委托李志雄办理公司征收事宜，以李志雄个人名义与贵乡签订协议及履行相关手续，待协议签订完成后征收资金统一拨付我公司账户；如发生其他纠纷或法律风险事务与贵乡无关，全部由我公司负责。本案审理中，实地查看本案涉诉土地上尚有天宇混凝土搅拌站在生产。李志雄提供一份德蓝水技术股份有限公司、天宇混凝土公司于2017年12月12日向高新区（新市区）人民政府《关于缓拆除天宇搅拌站的申请报告》复印件，该申请报告复印件的内容为“因环保整治，现乌鲁木齐市场砂石料、商品混凝土供应紧张，价格高涨。我公司德蓝水技术股份有限公司与新疆天宇凝聚混凝土有限公司协商，为保证我公司蓝湖科技园项目的施工进度，保证此项目按期完工投产，现新疆天宇凝聚混凝土有限公司按高新区征迁办要求已拆除所有房屋建筑及设施，我公司同意现就搅拌站生产线拆迁事项申请暂保留至我公司建设土建施工完毕后，由我公司通知新疆天宇凝聚混凝土有限公司30日内自行拆除，拆除的所有费用均由新疆天宇凝聚混凝土有限公司自行承担，高新区不再支付任何拆迁费用。如新疆天宇凝聚混凝土有限公司未在通知后30日内拆除，由新疆天宇凝聚混凝土有限公司向高新区政府支付1000万元违约金”。本院认为，原、被告签订的本案涉诉土地租赁合同是当事人真实意思的表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。土地租赁期间，地上建筑物及附属物被政府征收，则原告无法继续占有、使用土地，被告以土地权属未发生变化抗辩不具备合同解除法定情形的理由不能成立，原告主张解除合同符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案第三人虽未与原告签订合同，但其承认与被告共同向原告出租土地且收取了一半的租金，故第三人对于返还租金以及赔偿损失应当向原告承担50%的责任。原告提供的2017年5月20日至同年10月31日在本市米东区租赁混凝土搅拌站场地及两条生产线的租赁合同、支付该租金100万元的收据，不能证明本案涉诉土地上搅拌站被拆除的事实，而根据原告提供的缓拆搅拌站申请报告以及现场查看情况，本案涉诉土地上搅拌站在征收拆除补偿协议签订后并未拆除。原、被告土地租赁合同约定租赁土地用做砼搅拌站使用，搅拌站虽未拆除，但根据征收拆除补偿协议的内容，该协议签订后土地上的建筑物及附属物已不归属原告，70%的补偿款已发放，原告对于搅拌站拆除与否、何时拆除并不能控制，天宇混凝土公司继续生产经营已与原告以及被告、本案第三人无关，被告以原告仍使用土地且有权继续使用土地的抗辩不能成立。原、被告2012年10月15日签订土地租赁合同的租期19年自2011年4月16日起至2030年12月31日止、租金总计710万元，被告及本案第三人承认该租金已付清，原告现主张退还除使用期间四年八个月外的租金。征收拆除补偿协议签订前虽于2016年6月进行测量、评估并于同年12月作出评估报告，但原告无证据证明此时土地上建筑物及附属物已被拆除。征收拆除补偿协议签订时间为2017年7月28日并明确资金拨付会签后支付70%的补偿款，原告须在3日内搬迁完毕、腾空场地并交由政府统一安排拆除，而70%补偿款拨付时间为2017年8月25日，故对原告使用土地期间，本院按2011年4月16日起至2017年8月31日止76.5个月予以确定。根据合同约定的租金总额计算月租金为31,140元，扣除76.5个月的租金2,382,210元，应返还的租金4,717,790元由被告、本案第三人各承担50%即2,358,895元。因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。因政府征收，原告现提出解除合同，其主张自2016年12月30日至2018年10月20日期间占用资金的利息损失，不符合法律规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十七条的规定，判决如下：一、解除原告李志雄与被告陈建勋于2012年10月15日签订的戈壁空地租赁合同；二、被告陈建勋、第三人马雪录于本判决生效之日起十日内各返还原告李志雄租金2,358,895元，合计4,717,790元；二、驳回原告李志雄的其他诉讼请求。本案诉讼标的额5,930,608元，确认给付额4,717,790元，确认给付额占诉讼标的额的79.5%。案件受理费53,314.26元（原告已预交）由原告负担20.5%即10,929.40元，被告、第三人各负担39.75%即21,192.43元。被告、第三人应负担的诉讼费可在履行义务时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，并预交上诉案件受理费。审 判 长  郭 荣人民陪审员  魏占社人民陪审员  谢亚冰二〇一九年九月十九日书 记 员  史雅楠