山东省桓台县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0321民初44号原告：山东淄博老人头建材有限公司。住所地：山东省桓台县果里镇泰山路278号。法定代表人：陈晋宁，总经理。委托诉讼代理人：刘焕廷，淄博开发新时代法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张林，男，1986年7月1日生，汉族，现住山东省淄博市高新区。系该公司的项目经理。被告：崔亮，男，1982年5月27日生，汉族，现住山东省淄博市张店区。委托诉讼代理人：田召海，山东鼎茂律师事务所律师。原告山东淄博老人头建材有限公司（以下简称淄博老人头公司）与被告崔亮劳务合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告淄博老人头公司的委托诉讼代理人刘焕廷、张林，被告崔亮及其委托诉讼代理人田召海到庭参加诉讼。第二次开庭，原告淄博老人头公司的委托诉讼代理人刘焕廷，被告崔亮及其委托诉讼代理人田召海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。淄博老人头公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工期延误违约金186000元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年5月，淄博老人头公司与崔亮签订了《外墙外保温、真石漆施工合同》，约定由崔亮以包清工的方式对潍坊安丘城投·清荷园项目5号、6号楼外墙外保温、真石漆工程进行施工；每栋单体楼工期为60天，因崔亮因素拖延工期，崔亮需承担每天3000元的罚款并承担其延误工期给淄博老人头公司带来的损失；双方协商不成，依法向淄博老人头公司所在地人民法院起诉。合同签订后，淄博老人头公司按照约定履行了付款义务，但崔亮违约拖延工期，应承担相应的违约责任。故，淄博老人头公司提起诉讼。崔亮辩称，一是涉案合同履行期间，淄博老人头公司未按时支付工人劳务费，导致工人上访，延误工期，根据涉案合同第六条规定，因淄博老人头公司付款不及时造成的工期延误及经济损失应由其负责。二是淄博老人头公司有义务避免损失的扩大。三是淄博老人头公司与崔亮系同等地位的民事主体，淄博老人头公司对崔亮没有罚款权，涉案合同中关于罚款的约定应属无效，退一步讲，即使该约定有效，但是每天3000元的罚款过分高于损失，淄博老人头公司并没有因为工期延误造成任何的损失，其损失为零。四是双方并未对延误工期违约金进行约定，淄博老人头也无权要求崔亮支付。综上请求法院在查明事实的基础上依法驳回淄博老人头公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2018年5月份，淄博老人头公司与崔亮签订《外墙外保温、真石漆施工合同》一份，甲方为淄博老人头公司，乙方为崔亮，该合同中约定：“工程地址为潍坊安丘城投·清荷园项目5号、6号；价格为外墙抹灰基本找平聚合聚苯板保温每平方37元、真石漆每平方20元、抹灰部位每平方32元，以上价格为大包干价，包括但不限于人工费、吊篮费、现场材料装卸费、住宿、保险等现场工程竣工前的所有费用，按照实际施工面积计算；付款方式为进场施工后根据工程进度付20%工人生活费，保温工程完工验收合格后付至保温款项的80%，真石漆工程根据进度付20%工人生活费，完工验收合格后付至真石漆款项的80%，工程竣工验收合格并结算完成付至95%，剩余5%一年后付清全款；工期为乙方每栋单体楼工期60天完成，开工日期以现场开工令为准，因乙方因素拖延工期，乙方承担罚款每天3000元并承担其延误工期给甲方带来的损失，工期从甲方下达开工令开始计算，因乙方3天内未能按合同及时开工，甲方可以安排其他施工队进场，扣除其所发生的人工费用，并承担其延误工期给甲方带来的损失，因甲方付款不及时而造成的工期延误及造成的经济损失有甲方负责；合同中还约定了其他的权利义务关系。”庭审中，淄博老人头公司提交安丘清荷园B区5号楼6号楼开工工期确认单一份、证明一份，其中开工工期确认单中载明：“安丘清荷园B区5#楼6#楼开工工期为2018年6月1日，请将保温施工人员合理安排施工。工人进场之后先进行安全教育，并交纳保险。淄博老人头公司安丘清荷园B区项目部2018年6月3日”张林、崔亮在该确认单上签字。证明中载明：“潍坊安丘清荷园B区5号楼、6号楼开始施工日期为2018年6月1日，崔亮终止施工日期为2018年10月1日。崔亮自2018年10月1日起撤离工地现场，淄博老人头公司安排其他施工队伍对剩余工程进行施工。”据此证实涉案工程的开工日期为2018年6月1日，崔亮终止施工日期为2018年10月1日，结合涉案合同的规定，涉案工程的工期应为60天，即崔亮应于2018年7月30日完工，而崔亮足足拖延工期63天。双方在涉案合同中已经对违约金作出了约定，即因乙方因素拖延工期，乙方承担罚款每天3000元并承担其延误工期给甲方带来的损失”，淄博老人头公司按照拖延工期62天主张违约金，则崔亮应向淄博老人头公司支付工期延误（罚款）违约金186000元。对此，崔亮经质证，对证据真实性无异议，但是认为一是双方约定的开工时间确为6月1日，但当时淄博老人头公司材料供应不及时，导致延期开工，实际开工时间为2018年6月7日，虽然证明中载明的终止时间为2018年10月1日，但在施工过程中，因淄博老人头公司未按时支付工人工资，工人集体停工上访，崔亮未将停工上访的时间扣除，该两份证据都是由淄博老人头公司制作，只有崔亮在上面签字，工人才能拿到相应的劳务费，因此，当时崔亮对该两份证据的内容未作深究，就签上自己的名字了。事实上，自2018年7月27日起崔亮方不再进行施工，2018年8月27日至2018年9月7日期间，崔亮方根据淄博老人头公司的要求又对涉案工程进行了修补，后来因施工人员发生事故，就没有再进行施工，没有证据提交。二是根据涉案合同约定，因崔亮的原因造成延误工期需要承担罚款及由此给淄博老人头公司造成的损失，但是该罚款约定是无效的，淄博老人头公司也没有提供证据证明其因此遭受到了损失，事实上，外墙保温是工程的最后一项，不会影响后续工程，不产生窝工费，也不影响淄博老人头公司出售该房产，淄博老人头公司根本没有任何损失，因此淄博老人头公司索要违约金没有事实和法律依据。三是涉案合同约定，淄博老人头公司应在进场施工后根据工程进度付20%工人生活费，但直到2018年7月27日，淄博老人头公司才向崔亮方支付第一期款项，这时距离约定的完工日期还剩余4天，期间，崔亮一直为其垫付工人工资，共计178913元，有微信转账截图98份为证，后期崔亮实在无力垫付，工人因无法拿到生活费才去安丘市清欠办上访，导致工程停工，因此，工期延误的责任不在崔亮。淄博老人头公司经质证，认为一是对崔亮所述的时间结点有异议，不予认可，崔亮自2018年7月27日之后一直零星施工并未停止施工，终止施工日期为2018年10月1日，且崔亮是自愿在确认单和证明上签字的，该签字行为应视为其对内容的认可，涉案合同中约定的工期是60天，崔亮方延误工期是不争的事实。二是淄博老人头公司迫于信访部门的压力提前向崔亮方支付了工程款，不存在拖欠工程款项的问题，提交涉案工程保温预算表一份、保温预算明细表四份、应扣工人保险费明细表一份、应扣吊篮费用明细表一份，该证据均系崔亮于2018年9月19日向淄博老人头公司提供的，其单方认为涉案工程的工程款应为422496.10元，其中应扣工人保险费5166元、应扣吊篮费用40565元，实际工程款为376765.10元，因崔亮并未完成涉案工程的施工，根据涉案合同第三条之约定，淄博老人头公司最多支付应付工程款的20%，即75353.02元，即使按照保温预算表中载明的工程款422496.10元计算，应付工程款仅为84499.22元，而淄博老人头公司至今已经实际支付给崔亮工程款445000元，远远超出应支付的价款数额，有付款明细表一份、收款收据十份、银行转账明细单六份为证。三是对微信截图的真实性不予认可，该证据无法证明崔亮的主张，淄博老人头公司与崔亮系劳务分包关系，上访工人均系由崔亮直接雇佣，其向工人发放工资与淄博老人头公司无关，况且淄博老人头公司已经超额支付了工程款，工人因工资未及时发放而停工上访，责任在于崔亮。四是崔亮所述的淄博老人头公司没有因工期延误造成损失不属实，事实上，因崔亮方延误工期，涉案工程的发包方中建八局第四建设有限公司对淄博老人头公司罚款16000元，且淄博老人头公司在涉案工程项目中垫资约800万元，工期延误造成资金占用利息及可得利润损失近40万元，另外，崔亮施工的部分存在质量问题，淄博老人头公司不得不另行聘请人员维修，花费24850元，以上损失共计440850元，有工期延误罚款明细表一份、工期延误罚款单四份、维修费明细表一份、《建设工程专业施工分包合同》一份为证，但淄博老人头公司对损失部分不再主张，仅要求崔亮支付工期延误违约金。崔亮经质证，认为一是对保温预算表、保温预算明细表、应扣工人保险费明细表、应扣吊篮费用明细表的真实性均无异议，但是保温预算表、保温预算明细表只是对涉案工程价款所作的预算，并不是双方进行结算的依据，该证据与本案不具备相关性，而且该保温预算明细表上只涉及了涉案工程的一部分，并不完整。二是对付款明细表、收款收据、银行转账明细单的真实性没有异议，付款明细表中的第1、2、3、5、7项价款是结算的工程款，崔亮已经收到，第8、9、10项价款是淄博老人头公司支付给受伤工人的医疗费，第4、11、12项价款是淄博老人头公司的代理人张林直接给工人发放的劳务费，第6笔价款，崔亮只是为其出具了收据但是没有收到钱。三是对证明的真实性有异议，上面没有崔亮的签字，不予认可，相反，崔亮从工人郝传民手中取得了一份其与淄博老人头公司签订的劳动合同，该合同可以证明郝传民与淄博老人头公司之间存在劳动关系，其证明效力明显大于淄博老人头公司提交的证明的效力，该合同的原件现在淄博老人头公司处，中建八局第四建设有限公司处也有备案，另外，淄博老人头公司仅具有分包资质，不具有将工程再分下去的权利，崔亮并非承包涉案工程，而是负责为淄博老人头公司联系、管理工人。四是对淄博老人头公司所述的损失不认可，首先，其提交工期延误罚款明细表、工期延误罚款单、维修费明细表、《建设工程专业施工分包合同》的时候，已经超过举证期限；其次，工期延误罚款明细表及维修费明细表均系淄博老人头公司单方制作，真伪难辨，对崔亮不产生效力；再次，现有的证据无法证明工程延期的原因在崔亮，那么淄博老人头公司因工程延期而造成的损失，与崔亮无关；最后，通过《建设工程专业施工分包合同》中附带的《建筑劳务企业规范用工承诺书》第二条、第八条、第九条可知，淄博老人头公司与施工工人之间存在劳动合同关系，在企业发生资金矛盾时，应无条件先行支付劳动工人工资，因此，就本案而言，淄博老人头公司应当无条件先行支付劳动工人工资，而不应该将责任推给崔亮。淄博老人头公司经质证，认为一是付款收据上全部都有崔亮的签字，崔亮提出的异议不能成立，其中对于崔亮提及的30000元，崔亮曾向中建八局项目负责人朱学涛的借款30000元，用于支付施工工人的工资，后淄博老人头公司在支付工程款时将30000元直接汇入了张林的银行账户，由张林负责清偿欠款，崔亮对此是知情的，并在相关收据上签字认可了代扣工程款的事实；第8、9、10三项的付款是淄博老人头公司应崔亮的要求向其工人郝传民支付的住院医疗费，第4、11、12项付款是淄博老人头公司应崔亮的要求直接向其工人支付的劳务费，当时崔亮同意将上述款项作为工程款予以抵扣，所以才出具了相应的收据。二是对劳动合同的真实性不予认可，该证据系复印件，无原件与之对应，淄博老人头公司也无法对合同上加盖的公章进行核实。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，虽然原、被告双方在《外墙外保温、真石漆施工合同》中对施工期限作出了约定，但因工人集体罢工上访，导致被告崔亮未在规定的期限内完成施工，原告据此要求被告支付违约金，被告辩称工人上访停工的原因系原告未按时支付工人工资，该责任应由原告承担，与被告崔亮无关。庭审中，原告淄博老人头公司提交开工工期确认单、证明等证据，据此证实工人的工资应由被告崔亮支付，因工资支付不及时，直接造成了工期的延误，该责任在于被告，因此，被告应按照涉案合同中的约定支付违约金，但其提交的证据不足以证明工人工资发放的责任主体系被告崔亮，亦不能证明被告崔亮存在停工、拖延工期等行为，且被告对此也不予认可，故，原告诉求被告崔亮支付违约金，证据不足，本院不予支持。综上，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告山东淄博老人头建材有限公司的诉讼请求。案件受理费2010元，保全费1520元，由原告山东淄博老人头建材有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  李江贤二〇一九年九月二十五日书记员  赵晴晴