贵州省绥阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0323民初1436号原告：胡芝友，男，1976年3月22日出生，汉族，户籍地,委托诉讼代理人：何杰，贵州宣典律师事务所律师。被告：胡芝勇，男，1961年2月1日出生，汉族，住,原告胡芝友与被告胡芝勇合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡芝友及其委托诉讼代理人何杰，被告胡芝勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡芝友向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决解除原、被告之间的土地转包合同关系；2.由被告返还原告承包地“塘湾”、“大田半节”、“大湾”、“黄家土段”、“黄家路坎脚”、“曾家屋基”、“大园子”、“砂湾”以及自留地“环逗湾”、“桥土湾”、“洗马凼”等属于原告承包的土地；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告胡芝友承包的“塘湾”、“大田半节”、“大湾”、“黄家土段”、“黄家路坎脚”、“曾家屋基”、“大园子”、“砂湾”以及自留地“环逗湾”、“桥土湾”、“洗马凼”等土地。2000年左右，因原告搬离黄杨镇金子村生活，将土地交由被告耕管，2012年原告回到原籍生活，要求被告返还土地而起诉至法院，原告起诉后经绥阳县人民法院（2018）黔0323民初1245号《民事判决书》判决驳回原告诉讼请求，后原告上诉至遵义市中级人民法院，遵义市中级人民法院经审理作出（2018）黔03民终6265号《民事判决书》，判决认为“胡芝勇实际耕管案涉土地17余年，其与胡芝友之间形成事实上的长期转包关系，胡芝勇作为案涉土地接包人的合法权益受到法律保护，胡芝友在未依法解除与胡芝勇之间的转包关系前径行主张返还土地的诉讼请求不能成立，本院不予支持”。根据遵义市中级人民法院作出的生效判决，认为原被告双方系长期转包关系，转包关系尚未解除，因此不能支持直接返还土地。原告认为，根据终审法院认定双方系长期转包关系，但该承包关系没有约定期限，原告可以随时解除转包关系。尽管转包土地18年是事实，但土地承包经营权是原告而非被告，被告耕管土地的权利来源于原被告之间形成的转包合同关系，一旦转包合同关系解除，被告耕管的原告承包地就没有事实和法律依据，被告转包的土地理所当然应当返还原告。原告现因返乡，没有生活来源，没有固定工作，需要耕种土地维持基本生活，原告作为本村村民，应当获得基本的生活保障及作为村民耕种土地的权利。而且原告将土地转包给被告已达18年，耕种收益早就超过其转包土地的预期利益。而且现在被告已经连续抛荒土地多年，连续多年并未实际耕种管理土地。根据《土地承包法》第四十二条弃耕地连续两年以上的，承包方可以单方解除土地经营权流转合同。因此，根据目前的客观情况，请求人民法院判决解除双方的土地承包关系，并由被告将耕管的原告的土地返还给原告耕种。被告胡芝勇辩称，1、被告与原告的土地转让行为合法有效，双方系同组村民，1994年胡芝友承包了绥阳县黄杨镇金子村后塘二组“塘湾”、“大田半节”、“灰洞元子”、“大湾”、“黄家土段”、“曾家屋基”、“大园子”、“砂塘”的田土，承包期限为1994年1月1日至2043年12月30日，2000年原告迁居绥阳县××镇街上定居、买房将其家中的山林、土地及房屋等以6,000.00元的价格，其中房子3,000.00元，土地3,000.00元转让给我，有双方签订的“置约”为据。2000年以后上述土地均由我一直耕管，并承担国家征收税赋，原、被告之间转让土地的行为也得到了村委会的认可，其转让行为是合法的；2.原告的请求不符合法律规定：一是原告将山林、土地有偿转让给被告，被告已经耕管18年原告没有提出异议；二是原告交付山林、土地房屋给我时，同时将山林、土地房屋的使用权证书交给了我，是心甘情愿的；三是原告全家搬离绥阳县黄杨镇金子村后，已将户口从绥阳县黄杨镇金子村迁出数十年，不属于该村村民，这次因为要争夺该土地的山林所有权，才将户口转回了本村组；四是有偿转让农村土地承包经营权是符合法律规定的；五是遵义市中级人民法院的判决，认定了胡芝友的上诉理由不能成立，“契约”则明确约定案涉土地转包方式流转给我永远耕管，也就是长期转包关系永无反悔的事实，我作为为案涉土地的接包人的合法权益受到法律保护，请求解除我与原告之间的土地转包合同的意见是无效的。本院经审理认定事实如下：原告胡芝友系绥阳县黄杨镇金子村后塘二组村民，于1994年承包名为“塆坵”、“大田半节”、“灰洞元子”、“大湾”、“黄家土段”、“黄家路坎脚”、“曾家屋基”、“大园子”、“砂湾”的田、土，承包期限从1994年元月1日至2043年12月30日。从2000年开始，上述属胡芝友的承包地由被告胡芝勇耕管，且应缴税赋由胡芝勇承担。2018年，原、被告双方因上述土地承包经营权发生纠纷，胡芝友向本院提起诉讼，本院审理后依法驳回了其要求返还土地的诉讼请求，胡芝友不服该判决，上诉于遵义市中级人民法院，遵义市中级人民法院经审理认为“胡芝勇实际耕管案涉土地17年余年，其与胡芝友之间已经形成事实上的长期转包关系，胡芝勇作为案涉土地接包人的合法权益受到法律保护，胡芝友在未依法解除与胡芝勇之间的转包关系前，径行主张返还土地的诉讼请求不能成立，本院不予支持”，据此作出驳回上诉，维持原判的终审判决。嗣后，胡芝友以解除与胡芝勇之间的土地转包合同关系，返还案涉土地为由，再次向本院提起诉讼。另，原、被告均认可弃耕弃荒接包土地的事实，本院予以确认。以上事实，有原告胡芝友的陈述，被告胡芝勇的答辩，原告胡芝友提交的《承包土地基本情况登记表》一张、《绥阳县人民法院民事判决书》（﹝2018﹞黔0323民初1245号）一份、《遵义市中级人民法院民事判决书》（﹝2018﹞黔0323民终6265号）一份、黄杨镇金子村村民委员会出具的《证明》一份、《照片》十张等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，本案的争议焦点为：1.原、被告之间土地转包合同关系是否成立及转包期限能否明确；2.原告主张解除双方土地转包关系的理由是否成立。原告与被告之间的土地转包关系，已经由生效的《遵义市中级人民法院民事判决书》（﹝2018﹞黔0323民终6265号）予以认定，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款“下列事实，当事人无需举证证明：（一）众所周知的事实；（二）自然规律及定理；（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；（六）已为有效公证文书所证明的事实。”的规定，遵义市中级人民法院民事判决书认定的原、被告之间形成事实上的长期转包关系，属于第（四）项规定的无需举证情形，对该事实本院予以确认。原、被告之间形成事实上的长期转包关系不违反法律、法规的禁止性规定，受法律保护。对案涉土地转包期限的认定，应结合双方达成转包土地经营权时的具体情况来确定双方的真实意思表示，原告胡芝友将自己承包的土地转包给被告胡芝勇，其目的是原告结婚后要搬到绥阳县××镇街上安家生活，需要处理现有财产及拥有的财产权益，最后胡芝友将自有的房屋及附属设施一并打包卖给了胡芝勇，并以转包形式将名下的土地经营权长期流转给胡芝勇，土地流转费用为3,000.00元，且该土地流转协议双方已履行多年；另，结合地处绥阳县黄杨镇金子村较为偏僻的地理条件、当时的物价情况以及还需缴纳农业赋税的客观事实，当年以3,000.00元对价取得暂时或者随时可能被解除转包关系而丧失土地经营权的行为不符常理，故原、被之间的长期土地转包合同的时限应视为不超过案涉土地承包期的剩余期限，不属于《最高人民法院》第十七条的“约定不明”和“约定不清”的情形。故对原告以转包期限约定不明为由主张解除合同的诉讼请求，本院不予支持。原告胡芝友援用《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条，以被告胡芝勇“弃耕抛荒连续两年以上”为由，主张行使解除转包关系的法定解除权。其援用的《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条是根据2019年1月1日起实施的《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》中新增条文，而本案诉争事实即被告胡芝勇弃耕抛荒接包土地的法律后果能否赋予承包人胡芝友解除双方转包关系的权利。新修订的农村土地承包法规范了土地经营权人管理土地的行为，对土地经营权人提出了更高的合理使用土地的要求。在新修订的农村土地承包法实施后，土地经营权人和承包人均应当严格遵守新修订的法律管理或使用土地，但不应对新修订的法律公布之前的行为进行规范或者约束。具体到本案，原告主张案涉土地转包合同的解除权是新修订法律所赋予的，被告知道或应当知道弃耕抛荒土地两年以上会导致转包合同出现法定解除情形也是在新修订的法律公布之后。因此，本案认定被告弃耕抛荒土地的时间也应从新修订的法律公布施行之日起算，故被告弃耕抛荒的时间没有达到法律规定的连续两年以上，原告主张解除双方转包关系的条件尚未成就。故对原告以被告胡芝勇“弃耕抛荒连续两年以上”为由，主张解除转包合同，本院不予支持。综上所述，原告主张的合同无效的事由均不能成立，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，原告没有提供解除双方土地长期转包关系的相应证据，应当承担举证不能的后果。据此，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告胡芝友的诉讼请求。案件受理费60.00元，减半收取30.00元，由原告胡芝友负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，则本判决发生法律效力。审判员  覃进二〇一九年九月二日法官助理彭万松书记员王琪