新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院   民事判决书   （2019）新2327民初339号   原告：王云强，男，1971年11月21日出生，汉族，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。   委托诉讼代理人：程钰，系新疆明笃律师事务所律师。   被告：李慧军，男，1968年8月10日出生，汉族，户籍地山西省吕梁市。   被告：丁志柱，男，1968年1月2日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。   原告王云强与被告李慧军、被告丁志柱土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年1月31日立案，依法适用简易程序于2019年3月6日公开开庭进行了审理。因案情复杂，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告王云强的委托诉讼代理人程钰、被告李慧军、被告丁志柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王云强向本院提出诉讼请求：1、确认原告王云强与被告丁志柱于2017年3月4日签订的《土地承包合同》无效；2、判令二被告共同返还原告土地转让款60000元，并从2017年3月5日起按月利率5‰支付利息至款付清之日止；3、本案受理费由被告承担。事实和理由：2017年3月4日，被告丁志柱持被告李慧军提供的《委托书》、《土地承包合同书》与原告协商土地转包事宜，被告丁志柱向原告承诺该土地上可以建房，双方签订了《土地承包合同》，原告向被告丁志柱交付土地转让款60000元。丁志柱向原告出具了收条。后原告向被告李慧军索要该转让的土地被拒绝，原告找到被告丁志柱要求返还转让款无果，现诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。   被告李慧军辩称，原告和丁志柱签订的《土地承包合同》与我无关，本人李慧军没有委托被告丁志柱办理土地转包的事宜，也没有收到原告交付的土地转让费60000元。被告李慧军承包村委会土地后，一直在内地做生意。2017年返回本县后，发现有人在我承包的地中施工，我才知道被告丁志柱把我承包的地卖掉了，我和丁志柱是多年的朋友，我们之间虽然有资金拆借，虽然我欠他以一些钱，他转包我承包地的事情我可以理解。事情出来后，我和丁志柱协商过，如果原告把承包费给我，我可以把地承包给原告。原告要求我返还转让款60000元，我不应当返还。原告交钱时不能只听丁志柱的一面之词，应当有自己的判断能力，应当清楚该土地的用途，我不认可原告和丁志柱签订的合同，如果原告需要使用我的地，我可以和原告另行签订合同。   被告丁志柱辩称，我卖的是被告李慧军的承包地，我是原告和被告李慧军之间协商土地转让的介绍人，我收了原告的50000元属实，该款大部分转账给了李慧军。另外李慧军到内地去后，我在李慧军的地里栽树、修路、拉水管1.1公里，我把钱用到工地上了，受益人应当把钱给我，我认为合同有效。另外，《委托书》是被告李慧军用手机给我发的照片，当时原告及其他干活的人都看到了，我和原告等人一起打印的《委托书》，原告知道李慧军委托本人转让承包土地的事情。李慧军承包的土地多，无力经营，委托我转让出去，我与原告签订了土地承包合同。现在原告向我要转让款，我无能力支付。如果李慧军同意给原告转让土地，原告就把地拿走，如果李慧军不给地，我在李慧军的地里面干的活，应当给我付钱，剩余的钱我给原告退还掉。我受李慧军的委托，已经把地分给了原告，具体的事情应当由原告和李慧军协商解决。   本案在审理过程中，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证并在卷佐证，原告提供的证据，经被告质证，本院认证如下：   证据一，2017年2月27日《委托书》一份、《土地承包合同书》两份。拟证实2017年3月4日，被告丁志柱持《委托书》及李慧军与吉木萨尔县二工镇东台子村民委员会签订的两份《土地承包合同书》与原告协商后，签订了《土地承包合同》。经质证，被告李慧军认为，我和吉木萨尔县二工镇东台子村民委员会签订的两份《土地承包合同书》属实，但我对《委托书》的来源不清楚，《委托书》上的字体与我的字体有点像，但不知道《委托书》如何形成的，要求原告提供原件。被告丁志柱认为，以上证据属实，以上证据都是李慧军拍照片后通过手机发给我的，我和原告等人一起打印出来的，现在手机丢失了，没有办法提交手机中保存的证据图片。   本院认证认为，被告李慧军及被告丁志柱对《土地承包合同》的真实性不持异议，本院对该《土地承包合同》的真实性予以采信。被告李慧军对《委托书》真实性不予认可，原告及被告丁志柱未提供《委托书》原件，被告丁志柱也未能提供手机传送《委托书》图片的相关证据，本院对《委托书》的真实性无法采信。   证据二，2017年3月4日《土地承包合同》一份、《收条》一份。拟证实2017年3月4日，原告与被告丁志柱签订《土地承包合同》，被告将案涉的土地转让给原告，转让费每亩8000元，合同中约定了四至界限，原告给付被告50000元，丁志柱向原告出具了收条，另外原告给了被告丁志柱好处费10000元，丁志柱未向我出具收条。经质证，被告李慧军认为，对该《土地承包合同》不予认可，因为该合同是原告和被告丁志柱签订的，合同中的发包方是丁志柱，与李慧军无关，李慧军并未收到该50000元。被告丁志柱认为，对该组证据的真实性予以确认，是李慧军委托我将土地转让给原告等人，我收到了原告的50000元，并未收到他给的10000元好处费。我收的转让费大部分交给李慧军。剩余的钱用于修建承包地中的道路、栽树、拉自来水等。   本院认证认为，被告丁志柱对以上证据的真实性予以确认，本院对该组证据的真实性予以采信。   被告李慧军未向法庭提交证据。   被告丁志柱向法庭提交以下证据，经原告及被告李慧军质证，本院认证如下：   农业银行汇款凭证两份、费用支出清单一份、农业银行转账单八份。拟证实，被告丁志柱收取原告及另案原告等人的转让费合计140000元，将以上转让费转账给被告李慧军。另外，丁志柱通过妻子姚晓玲向将转让费转账给了李慧军。费用清单是2017年4月起，被告丁志柱修路、栽树、拉自来水等支出费用269450元。经质证，原告对银行转账凭证的真实性予以认可。被告李慧军质证认为，对两份银行转账凭证的真实性予以确认，但这是李慧军与丁志柱之间有其他的经济拆借往来，与本案转让费无关。对其他八份农业银行转账单不予认可，不清楚转账内容。对费用清单不予认可，是被告丁志柱自己制作的，没有李慧军的签名。   本院认证认为，被告李慧军认可收到两笔转账款140000元，本院对银行转账凭证的真实性予以确认。其他八份农业银行转账单字迹不清楚，不能证实被告丁志柱向被告李慧军转账。费用清单是丁志柱单方制作，被告李慧军不予认可，系另一法律关系，本院不予确认。   根据当事人的陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年4月1日、2011年5月10日，被告李慧军分别与吉木萨尔县二工镇东台子村民委员会签订了《土地承包合同书》两份，承包了该村的撂荒地200亩。承包期50年。被告丁志柱与被告李慧军系多年的朋友关系，2017年李慧军委托丁志柱在该土地上种植部分树木。因原告王云强修建养殖小区需要土地，被告丁志柱表示可以帮助原告解决土地问题，2017年3月4日，被告丁志柱与原告签订了《土地承包合同》，约定“由于甲方资金有限，无法全部开发，同意将部分土地转包给乙方（王云强），土地四至界限东至铁鑫围墙，南至75米，北至林带，西至100处米。每亩地8000元，共计11.25亩地，每亩8000元，共计90000元。承包地中的权利与义务遵照甲方（李慧军）与东台子村委会签订的合同为准，该土地承包期间，如遇到征收，征购时有赔偿款项归乙方所有，甲方不得违约。”该合同签订后，原告于2017年3月4日向丁志柱交付土地转让款50000元，丁志柱向原告出具了收条，载明“今收到王云强土地款现金50000元正。”之后，原告要求二被告交付土地，被李慧军拒绝，原告要求丁志柱返还土地转让费50000元及10000元好处费，丁志柱称已将转让款50000元中的大部分款转给了李慧军，双方发生争议，原告诉至本院。   本案争议焦点，原、被告于2017年3月4日签订后的《土地转包合同》是否无效？二被告应否共同返还原告土地转让款60000元，并承担利息损失？   本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。土地转让是承包方经发包方同意，将部分或者全部土地承包经营权有偿或者无偿地转移给其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。关于原告王云强与被告丁志柱于2017年3月4日签订的《土地承包合同》是否无效问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款关于“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”的规定，另根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”本案中，因案涉土地承包经营权归被告李慧军，被告丁志柱以自己的名义与原告王云强签订《土地承包合同》，未通过发包人吉木萨尔县二工镇东台子村村民委员会的同意，该《土地承包合同》违反法律、行政法规的强制性规定，原告王云强主张该《土地承包合同》无效，有事实和法律依据，应当予以确认。   关于原告王云强要求二被告共同返还土地转让款60000元问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条关于“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，本案原告王云强与被告丁志柱签订的《土地承包合同》，未通过发包人吉木萨尔县二工镇东台子村村民委员会的同意，双方签订合同目的在该土地上修建养殖小区及房屋，改变土地性质，属于无效合同，被告丁志柱依据该无效合同取得的转让费，应当予以返还。被告丁志柱辩称已将50000元转让费大部分转账给被告李慧军，原告要求丁志柱返还转让费50000元，于法有据，应当予以支持。原告主张被告丁志柱另收取其10000元转让费，被告丁志柱予以否认，原告未提交相关书面证据，本院不予支持。   关于被告李慧军应否承担返还转让费责任问题，应当以被告丁志柱与被告李慧军是否存在委托关系为前提。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条关于“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。对代理权发生争议的。”的规定，本案原告提供《委托书》拟证实被告丁志柱与被告李慧军存在委托关系，因该《委托书》系图片打印复制件，并非原件，被告李慧军否认其给被告丁志柱发送该《委托书》图片的事实，不认可其与被告丁志柱存在委托关系，对此，应当由主张有代理权的原告承担举证责任，原告应当提供证据证实二被告之间存在委托代理关系。被告丁志柱持有《委托书》和《土地承包合同书》图片打印复制件，称李慧军委托其转让土地，但被告丁志柱不能提供其手机接收到该图片的相关证据。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条关于“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，本案原告提供的证据不足以证明被告丁志柱与被告李慧军存在委托关系，原告要求被告李慧军承担连带责任缺乏法律依据，本院对原告要求被告李慧军承担连带责任的请求不予支持。被告丁志柱辩解其收取原告等人的转让费大部分支付给了李慧军，一部分用于在李慧军的承包地内修路、栽树、拉自来水等，该部分的结算系二被告之间另一法律关系，不属于本案处理范围，本案不予处理。   关于原告主张二被告应承担转让费50000的利息问题。因原、被告签订的《土地承包合同》系无效合同，双方在合同中并未约定有关解决争议方法的条款，原告主张被告返还利息，于法无据，本院不予支持。   综上所述，原告的诉讼请求本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条之规定，判决如下：   一、确认原告王云强与被告丁志柱于2017年3月4日签订的《土地承包合同》无效；   二、被告丁志柱于本判决生效之日起十日内返还原告王云强土地转让款50000元；   三、驳回原告王云强的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案一审受理费1390元，由被告丁志柱负担。   如不服本判决，可在接到裁定书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。   审判长 李 军   审判员 马玲玲   审判员 阿扎提     二〇一九年九月三十日   书记员 何鑫寿   书记员 郭小倩     附相关法条：   《中华人民共和国合同法》   第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。   第五十二条有下列情形之一的，合同无效：   （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；   （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；   （三）以合法形式掩盖非法目的；   （四）损害社会公共利益；   （五）违反法律、行政法规的强制性规定。   第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。   第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。   《中华人民共和国农村土地承包法》   第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。   土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：   （一）双方当事人的姓名、住所；   （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；   （三）流转的期限和起止日期；   （四）流转土地的用途；   （五）双方当事人的权利和义务；   （六）流转价款及支付方式；   （七）违约责任   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第十三条承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》   第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。   没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。   第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。   对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。