河南省郑州市管城回族区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0104行初208号原告张富伟，男，1988年8月12日出生，汉族，住河南省舞钢市,现住郑州市金水区。委托代理人陈盼盼，河南师道律师事务所律师。委托代理人白生为，河南师道律师事务所（实习）律师。被告郑州市公安局东风路分局，住所地，河南省郑州市金水区索凌路68号。法定代表人丁配杰，局长。委托代理人李晓强，该单位工作人员。被告郑州市公安局，住所地，河南省郑州市北二七路110号。法定代表人：马义中，局长。委托代理人齐乐，该单位民警。委托代理人王映童，该单位民警。第三人王婷，女，1971年10月14日出生，汉族，住河南省沈丘县，现住郑州市金水区。原告张富伟不服被告郑州市公安局东风路分局、郑州市公安局，第三人王婷行政处罚一案，于2019年6月10日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月10日立案后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月15日公开开庭审理了本案，原告张富伟及其委托代理人陈盼盼、白生为，被告郑州市公安局东风路分局的委托代理人李晓强、被告郑州市公安局的委托代理人齐乐、第三人王婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张富伟诉称，2019年1月20日，因第三人王婷辱骂原告姐姐王庆贞，双方发生斗殴，原告失控持铁器敲打第三人王婷的柜台致其损坏。被告郑州市公安局东风路分局于2019年1月21日以原告故意毁坏财物为由，作出郑公东（治）行罚决字【2019】10020号行政处罚决定，对原告处以行政拘留5日、罚款500元的处罚。原告认为被告行政处罚认定事实错误，程序违法，适用法律错误。2019年3月12日，原告向被告郑州市公安局申请行政复议，被告郑州市公安局作出郑公复决字（2019）46号行政复议决定，维持了原处罚决定。原告对此不服，故提起诉讼。请求：1、依法撤销被告郑州市公安局东风路分局作出的郑公东（治）行罚决字【2019】10020号行政处罚决定；2、依法撤销被告郑州市公安局作出的郑公复决字（2019）46号行政复议决定；3、依法判决被告郑州市公安局东风路分局向原告支付649.68元赔偿金。原告张富伟向本院提交证据如下，证据一、录像及音频；证据二、郑州市公安局东风路分局对张富伟作出的郑公东（治）行罚决字【2019】10020号行政处罚决定；证据三、郑州市第一拘留所对张富伟作出的郑金拘解字【2019】第6082号《解除拘留证明书》；证据四、郑州市公安局东风路分局对王婷作出的郑公东（治）行罚决字【2019】10042号行政处罚决定书；证据五、行政复议申请书；证据六、郑州市公安局对张富伟作出的郑公复决字（2019）46号行政复议决定书。证明：被告东风路分局询问时间超过24小时，不履行告知程序，剥夺原告陈述、申辩权。原告张富伟在**失控敲击柜台的情况下受王婷相邻柜台工作人员的语言挑拨，持监控器材仅敲击一下柜台，并未产生新的破坏。无损毁故意，客观未造成损害结果。不符合故意损毁财务的构成要件。否则在其处于明显打击优势的情况下完全可以主动出击损毁财物。涉案处罚决定认定事实错误，程序严重违法，适用法律错误，违反比例原则，违法限制原告人身自由，应予以赔偿。被告郑州市公安局东风路分局辩称，我局根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十九条之规定，对张富伟作出拘留五日并处罚款伍佰元的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求法庭以事实为根据，以法律为准绳，驳回原告的诉讼请求。被告郑州市公安局东风路分局向本院提交以下证据，王庆贞、**、张富伟、王婷行政处罚卷宗一份，其中包括，1.受案登记表。2.受案经过，到案经过。证明我局受理该案中违法行为人到案经过。3.情况说明二份。证明该案中违法行为人的前科情况。4.传唤证、延长询问时间查证时间记录。证明我局的传唤时间程序合法。5.张富伟、王庆贞、王婷、**、郑倩倩、王秋甫、代亚奇、马金枝、黄俊雅、杨素梅、楚东俊的询问笔录、告知书及户籍信息。证明：2019年1月20日王庆贞与**殴打王婷的事情经过。6.作案工具及现场情况照片、扣押物品清单。证明王庆贞、**殴打王婷的情况。7.王婷、**伤情鉴定文书及诊断证明。证明：双方受伤情况。8.行政处罚告知笔录、郑公东（治）行罚决字【2019】行政处罚决定书四份、送达回证、郑公东（治）执通字【2019】行政拘留执行回执4份、被传唤人家属通知书、被拘留人家属通知书。证明我局在处罚前对原告进行了告知，我局办理该案程序合法。9.光盘一份。证明：王庆贞、**对王婷进行殴打。上述证据综合证明我局对原告作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿程序合法，适用法律正确。被告郑州市公安局辩称，原告于2019年3月26日申请行政复议，郑州市人民政府行政复议办公室受理后转送郑州市公安局审理。郑州市公安局依法进行了书面审理，郑州市公安局于2019年5月9日作出郑公复决字（2019）46号行政复议决定书，维持了东风路分局对原告作出的行政处罚决定。我局作出的复议决定于2019年5月10日直接送达东风路分局，2019年5月13日邮寄送达原告。综上所述，我局作出的行政复议决定符合法律规定，原告起诉状的理由不能成立。请求法庭驳回原告的诉讼请求。被告郑州市公安局向法庭提交以下证据，1.行政复议转办函。2.提交答复通知书。3.行政复议申请书。4.提交行政复议答复通知书送达回执。5.行政复议答复书。6.行政复议决定书。7.双方当事人行政复议决定书送达回执。证明目的：证明复议机关作出的行政复议决定符合法律规定。第三人王婷述称，我们是在同一个柜台做生意，因为生意原因起争执，我对东风路分局的处理决定很满意，我希望法官维持该处理。我认为对张富伟的处理是公正的。第三人王婷无证据向法庭提交。经审理查明，2019年1月20日16时许，张富伟在郑州市金水区东风路太平洋专业安防市场一楼大厅内利用铁器将1C40王婷商户柜台砸碎，造成了财产损失。2019年1月21日被告郑州市公安局东风路分局对张富伟作出郑公东（治）行罚决字【2019】10020号行政处罚决定，决定对张富伟以故意损毁财物行政拘留5日、并处罚款500元。原告不服被告郑州市公安局东风路分局的行政处罚决定，于2019年3月12日向被告郑州市公安局申请行政复议，被告郑州市公安局于2019年5月9日作出郑公复决字（2019）46号行政复议决定，决定维持原处罚决定。原告不服,故诉至本院。上述事实，有经庭审质证辩证的证据材料证实。本院认为,原告故意损毁他人财物，侵犯了公民财产权，依法应予处罚。被告郑州市公安局东风路分局的行政处罚决定事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律正确，程序合法。被告郑州市公安局复议维持该行政处罚决定，复议决定正确，程序合法。被告对原告拘留时间应从拘留实际执行时间计算，调查、询问时间不折抵拘留期限，故原告关于超期羁押理由不能成立。原告关于被告解除拘留决定案由与处罚决定不一致问题，属于书写错误，且该文书是拘留所的文书不能证明被告行政行为违法。故原告要求撤销行政处罚决定、行政复议决定，并赔偿经济损失，没有事实依据，理由不能成立。故本院不予支持。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张富伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张富伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  张志勇人民陪审员  张玉玲人民陪审员  陈廷英二〇一九年九月二十六日书 记 员  田霄阳附法律条文：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。