南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）桂7102行初294号 原告韦洁红，女，1964年3月3日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市兴宁区。 被告广西壮族自治区社会保险事业管理中心，住所地广西壮族自治区南宁市民族大道60号。 法定代表人乐永红，该中心主任。 委托代理人黄志明，该中心工作人员。 委托代理人姚瑶，北京大成（南宁）律师事务所律师。 原告韦洁红不服被告广西壮族自治区社会保险事业管理中心（以下简称区社保中心）作出《基本养老保险核定表》一案，于2019年7月16日向本院提起行政诉讼，本院于同日依法受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭审理了本案。原告韦洁红，被告区社保中心委托代理人黄志明、姚瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原广西壮族自治区社会保险事业局（以下简称区社保局）于2019年4月15日对原告韦洁红作出个人编号为4500049625的《基本养老保险核定表》，核定原告韦洁红的计算缴费年限起始年月为1985年12月，中断账户后交费年限5.92年，视同缴费年限14.58年，实际缴费年限12.84年，累计缴费年限27.42年，从2019年4月起，韦洁红的月基本养老金按1707.3元发给。 原告韦洁红诉称，1985年12月，原告在原广西交通科学研究院（以下简称交通科研院）入职参加工作，现更名为广西交通科学研究院有限公司（以下简称交通科研公司）。2011年8月，交通科研公司通知原告回单位以原职老职工身份继续工作。2011年8月至2013年12月期间，交通科研公司未与原告签订劳动合同，未办理入职手续，亦未为原告缴纳社保费。直至2014年1月交通科研公司才与原告签订劳动合同，办理入职手续，同时为原告缴纳2014年1月至2019年3月期间的社保。2019年3月15日交通科研公司人力资源部告知原告已达法定退休年龄，应予以办理退休手续。2019年4月3日，交通科研公司人力资源部为原告办理退休手续，同时向被告提交《领取基本养老金申请表》，为原告申请养老保险待遇。被告受理后，于2019年4月15日对原告作出个人编号为4500049625的《基本养老保险核定表》，核定从2019年4月起按1707.3元/月向原告发放基本养老金。由于交通科研公司同意为原告补缴2011年8月至2013年12月期间的社保，因此原告认为区社保局作出的《基本养老金核定表》不符合《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第六十一条、六十三条的规定，为维护自身合法权益，原告起诉至法院，请求依法判决：撤销区社保局于2019年4月15日作出的个人编号为4500049625的《基本养老金核定表》，重新核定原告的基本养老金。 原告韦洁红向本院提交了以下证据：1.韦洁红身份证复印件，证明原告的身份信息；2.《基本养老金核定表》，证明被告区社保中心核定原告养老保险金错误；3.《关于同意韦洁红通知补缴社会保险的函》，证明交通科研公司同意为原告补缴2011年8月至2013年12月期间的社保；4.《韦洁红在交通科研院入职以来工资情况表（2011年8月至2013年12月）》，证明原告2011年8月至2013年12月期间一直在交通科研公司工作。 被告区社保中心辩称，一、被告区社保中心依法具有经办原告社会保险业务，核定其养老金的资格和职权。区社保中心原为区社保局，2019年6月因机构改革更为现名，根据《社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。广西壮族自治区机构编制委员会桂编〔2015〕205号《关于印发广西壮族自治区社会保险事业局机构编制方案的通知》第一部分主要职责第（三）项中规定，承担自治区本级和中央驻广西单位社会保险和职业年金经办管理业务。以及桂编办发〔2019〕63号《自治区党委编办关于印发〈广西壮族自治区社会保险事业管理中心职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第三条第（一）、（四）项规定，贯彻执行国家有关养老保险、失业保险、工伤保险和职业年金（以下简称“三险一金”）的法律、法规、规章和政策规定。承担自治区本级和中央驻广西单位“三险一金”经办管理工作。区社保中心具有依法核定和发放区直单位交通科研公司职工基本养老金的法定职权。 二、区社保中心对原告作出的基本养老金核定事实清楚、证据确凿充分、适用依据正确。（一）区社保中心对原告的基本养老保险缴费起止时间、累计缴费年限核定准确。根据人事档案记载，原告韦洁红，女，档案记载最早出生时间为1964年3月，1985年12月参加工作，2019年4月起按月申请领取基本养老金。其主要的工作简历如下：1985年12月至2008年1月在广西壮族自治区交通科学研究所（以下简称交通科研所）（2008年更名为交通科研院，2016年改制为交通科研公司）工作；2008年2月至2013年12月自由职业；2014年1月至2019年3月在交通科研公司工作。区社保中心核定事实如下：原告于1985年12月进入交通科研所工作；1988年4月广西交通厅根据自治区人事局桂政人字〔1987〕11号《关于使用我区干部自然减员指标补充干部的通知》，同意吸收韦洁红为国家干部；2007年9月原告向交通科研所提出辞职，2008年1月交通科研所同意其辞职申请；2013年12月31日原告与交通科研院签订《劳动合同》约定：劳动合同期限自2014年1月1日起至2016年12月31日止；2016年12月30日与交通科研公司签订《劳动合同》约定：劳动合同期限自2017年1月1日起至2019年3月3日止。2000年7月起原告个人开始缴纳基本养老保险费。原告的视同缴费年限为1985年12月至2000年6月，共计14年7个月（14.58年）。实际缴费年限为2000年7月至2008年1月、2014年1月至2019年3月，共计12年10个月（12.84年）。累计缴费年限为（视同缴费年限+实际缴费年限）27.42年。（二）区社保中心核定原告的中断账户后缴费年限为5.92年准确。区社保中心根据原告的档案核实：原告自2008年1月从交通科研所离职直至2013年12月期间，档案中没有任何书面材料可以证明原告与任何单位形成了劳动用工关系，原告在此期间属于自由职业。2008年2月至2013年12月期间，没有任何用人单位为原告向被告区社保中心办理社会保险登记、申报缴纳企业职工养老保险，原告本人亦没有按照城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费办法参加企业职工基本养老保险。2019年4月区社保中心在核定原告基本养老保险金时认定其中断账户后缴费年限5.92年的事实清楚。（三）区社保中心核定原告“从2019年4月起，月基本养老金按1707.3元发给”准确。桂政发〔2006〕54号《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（以下简称54号决定）第五条第一款第（一）项规定，已参加我区企业职工基本养老保险的人员（含个体工商户及雇工和灵活就业人员，以下简称参保人员），2006年1月1日后达到国家法定退休年龄，且单位和个人按规定履行了缴费义务，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年以上的，退休后按以下办法计发基本养老金：1．建立个人账户后参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成；2.建立个人账户前参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。本案中，2019年3月原告达到法定退休年龄，其用人单位交通科研公司于2019年4月3日为其申报办理退休手续，区社保中心于2019年4月15日作出核定：从2019年4月起，韦洁红同志的月基本养老金按1707.3元发给。区社保中心作出的核定准确，符合上述政策规定。（四）原告于2019年7月申请补缴基本养老保险费没有政策和法律依据。54号决定第七条第三项第3点规定，已经办理退休手续并领取基本养老保险待遇的人员，不得以在职漏缴、少缴等为由要求补缴养老保险费、更改缴费工资基数和缴费年限，不再重新计算待遇。本案中，原告已于2019年4月起开始领取基本养老金，2019年7月重新申请补缴养老保险费没有政策依据。人社部发〔2016〕132号《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》第一部分第（三）项规定，各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行。对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限，对符合国家规定补缴养老保险费的，应按社会保险法规定缴纳滞纳金。原告从2008年2月至2013年12月期间自由职业，属于灵活就业人员，灵活就业人员要求补缴没有政策依据。综上，区社保中心对原告作出的基本养老金核定事实清楚、证据确凿充分、适用依据正确。原告要求被告重新核定其养老金无事实和法律依据。 三、区社保中心对原告作出的退休核定程序合法有效。区社保中心根据桂人社发〔2011〕95号《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》第三条的规定开展核定工作。2019年4月3日，原告的用人单位交通科研公司为其申报办理退休手续，向区社保中心报送《领取基本养老金申请表》，区社保中心于同日依法受理后，经审核，作出符合领取基本养老金条件的决定。2019年4月15日，区社保中心在《基本养老金核定表》中对原告的基本养老金作出核定决定并送达用人单位。按业务流程，到业务周期，财务部门通过银行系统拨付其基本养老金。区社保中心对原告的退休核定程序经过本人申请、用人单位申报、区社保中心受理审核核定、作出核定决定、送达用人单位等程序，完备有效。综上所述，区社保中心核定原告的基本养老金时，关于其基本养老保险缴费起止年限、累计缴费年限、中断账户缴费年限和按月领取基本养老金数额等核定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 被告区社保中心向本院提交了以下证据、依据： 证据：1.《领取基本养老金申请表》,证明原告本人申请并经单位向被告申报领取基本养老金。2.窗口受理业务材料清单、业务受理回执，证明被告依法受理原告领取基本养老金的申请。3.基本养老金及医保退休待遇条件核准表，证明被告受理原告的申请后，经审核，认为原告符合领取基本养老金的条件。4.《基本养老金核定表》，证明被告按规定核定原告的基本养老金。5.广西壮族自治区高中毕业生登记表，证明原告的简历；6.入团志愿申请书，7.桂政人字〔1987〕11号《关于使用我区干部自然减员指标补充干部的通知》，8.一九八七年下半年区直录干部指标分配表，9.交人字（1988）288号《关于同意吸收韦洁红同志为国家干部的通知》，10.辞职报告，11.广西交通科学研究所员工异动申请表，12.劳动合同（2014年1月-2016年12月），13.劳动合同（2017年1月-2019年3月），证据5-12共同证明原告的工作简历。 依据：《社会保险法》、广西壮族自治区机构编制委员会桂编〔2015〕205号《关于印发广西壮族自治区社会保险事业局机构编制方案的通知》、广西壮族自治区机构编制委员会桂编办发〔2019〕63号《自治区党委编办关于印发〈广西壮族自治区社会保险事业管理中心职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》、54号决定、人社部发〔2016〕132号《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》、桂人社发〔2011〕95号《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》。 经庭审质证：一、原告对被告提供的证据2真实性、合法性、关联性不予认可；对证据3真实性、合法性、关联性不予认可，认为工作简历中关于2008年2月-2013年12月期间属于自由职业的陈述不真实；对证据4真实性、合法性、关联性不予认可，认为中断账户缴费年限是8.34年而不是5.92年。二、被告对原告提供的证据3合法性予以认可，真实性、关联性不予认可，认为该证据不是原件，且是在被告作出核定表后才有的，不应作为本案证据使用；对证据4真实性予以认可，合法性、关联性不予认可，认为原告的人事档案中并没有体现在此期间原告与用人单位之间存在劳动法关系，该函是在事后提供的，被告也是第一次看到该材料；被告是依据单位提供职工的人事档案进行审核，原告提交的材料不属于人事档案，也不是人事档案里面的材料。各方当事人对其他当事人提交的本案其他证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3与本案无关，原告当庭提交的证据在交通科研公司为原告申请核定养老金待遇时未向被告作为人事档案移交核实，故该证据不应作为本案定案依据，本院不予认定。原、被告提交的其他证据来源及形式符合法律规定，与本案争议事实相关联，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院依法确认为有效证据。 经审理查明，原告韦洁红于1964年3月3日出生，于1985年12月进入交通科研所工作。1988年4月，广西交通厅根据桂政人字〔1987〕11号文件精神，同意交通科研所吸收原告为国家干部。2007年9月，原告向交通科研所提出辞职，并于2008年1月离职。2008年3月，交通科研所更名为交通科研院。2013年12月31日，原告与交通科研院签订《劳动合同》，交通科研院聘用原告为档案管理员，劳动合同期限从2014年1月1日起至2016年12月31日止。2016年12月，交通科研院改制为交通科研公司。2016年12月30日，原告与交通科研公司签订《劳动合同》，交通科研公司聘用原告为档案管理员，劳动合同期限从2017年1月1起日至2019年3月3日止。2019年3月，原告达到退休年龄，2019年4月3日交通科研公司为原告向被告申报退休手续，并向被告提交了原告的人事档案，其中包括广西壮族自治区高中毕业生登记表、入团志愿申请书、桂政人字〔1987〕11号《关于使用我区干部自然减员指标补充干部的通知》、一九八七年下半年区直录干部指标分配表、交人字（1988）288号《关于同意吸收韦洁红同志为国家干部的通知》、辞职报告、交通科研所员工异动申请表、劳动合同（2014年1月-2016年12月）、劳动合同（2017年1月-2019年3月。被告受理后，于2019年4月15日作出个人编号为4500049625的《基本养老保险核定表》，主要内容如前所述。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 另查明，原告缴纳基本养老保险费情况如下：1985年12月至2000年6月，该期间为视同缴费年限，共计14年7个月。2000年7月起原告个人开始缴纳基本养老保险费至2008年2月，共计7年7个月。2014年1月起原告个人缴纳基本养老保险费至2019年3月，共计5年3个月。原告累积缴费年限为（视同缴费年限+实际缴费年限）27.42年。 还查明，根据桂编办发〔2019〕63号《自治区党委编办关于印发〈广西壮族自治区社会保险事业管理中心职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》的规定，由区社保中心承担自治区本级和中央驻广西单位“三险一金”经办管理工作。 本院认为，根据《社会保险法》第八条、桂编〔2015〕205号《关于印发广西壮族自治区社会保险事业局机构编制方案的通知》、桂编办发〔2019〕63号《自治区党委编办关于印发〈广西壮族自治区社会保险事业管理中心职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》的规定，被告作为广西社会保险经办机构，在其管辖范围内具有对基本养老保险参保人员的退休及待遇作出审批和审核决定的主体资格和法定职权。 本案中，原告对被告将其于2008年2月至2013年12月认定为自由职业，并认定该期间为中断缴费年限有异议，认为该期间其虽然没有与交通科研院签订劳动合同，但从其庭审中提供的证据可以看出原告定期领取相应工资，事实上与交通科研公司存在劳动关系，该期间不应视为中断缴费年限。本院认为，交通科研公司在为原告申请核定退休养老金时未在原告人事档案中提供相应的原告在2008年2月至2013年12月间为其聘用员工的材料，原告及交通科研公司提供的证据未能证明从2008年2月起至2013年12月止原告有缴纳社保费用的缴费记录，故被告依据交通科研公司提交的原告人事档案认定原告2008年2月至2013年12月（共计5.92年）为中断缴费年限，并据此作出《基本养老保险核定表》并无不妥。 根据54号决定第七条第三款第3点规定“已经办理退休手续并领取基本养老保险待遇的人员，不得以在职漏缴、少缴为由要求补缴养老保险费、更改缴费工资基数和缴费年限，也不再重新计算待遇”，故即使现原告能证明其从2008年2月起至2013年12月止与交通科研公司存在事实劳动关系、交通科研公司同意为其补缴社会保险，但由于原告已办理了退休手续并领取了基本养老保险，其要求被告重新核定养老保险待遇没有法律依据，本院不予支持。 综上，被告针对原告作出的《基本养老保险核定表》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以确认。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告韦洁红的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告韦洁红负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  蓝丹丹 人民陪审员  李一锋 人民陪审员  黄 敏 二〇一九年九月九日 法官 助理  宋卫科 书 记 员  林海强 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。