广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1204民初1337号原告：刘海兵，男，1984年12月12日出生，汉族，住湖北省监利县，委托代理人：张玉莲，广东承芳律师事务所律师。被告：吴建斌，男，1984年7月16日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区，委托代理人：吴渐兴，男，1969年8月2日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区，系被告吴建斌所在住所地。原告刘海兵诉被告吴建斌租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法由简易程序转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘海兵的委托代理人张玉莲，以及被告吴建斌及其委托代理人吴渐兴均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。刘海兵向本院提出诉讼请求：⒈解除刘海兵与吴建斌于2018年12月20日签订的《猪场租赁合同》；2.吴建斌返还租金48922.50元、押金20000元并支付资金占用费（自2019年3月21日起按年利率6%计至清偿之日止）给刘海兵；⒊本案诉讼费用由吴建斌承担。事实与理由：2018年12月20日，刘海兵与吴建斌经协商一致签订了《猪栏租赁合同》，租用吴建斌位于高要区蚬岗镇八联陈村的猪场，租赁时间从2018年12日20日起至2019年12月19日止，每年租金为65230元，先交租后使用。刘海兵依约向吴建斌支付了一年的租金65230元及押金20000元。2019年年初，为了切实做好禁养区畜禽养殖场清理工作及为了进一步做好非洲猪瘟防控工作，高要区蚬岗镇人民政府分别在2019年2月15日及2019年4月15日向刘海兵发出了《通知》，因刘海兵的养殖场处于畜禽养殖禁养区和重点污染区域范围内，责令刘海兵必须关闭养殖栏舍。刘海兵在2019年3月中旬出售了养殖的猪只后，将所租赁的猪栏交还吴建斌，但吴建斌却以各种借口拖延退还租金及押金。故起诉。吴建斌辩称：一、本场不在禁养区范围内，本人作为本场所有权人从未收到过当地镇政府发出的《限期自行清理告知书》，况且该告知书未写明是发给本人还是刘海兵。二、双方签订的租赁合同约定，只有遇上政府拆迁才可退回余下租金及押金；但至目前，政府从未下达过任何对本场进行拆迁的行政命令。三、当地镇政府2019年2月15日通知的内容主要是告知限养区备案工作，刘海兵只要按该通知要求执行认真履行养殖义务，并非禁养，故不构成解除合同的条件。四、刘海兵所诉不实，其于2019年4月22日仍与陈某某签订购买合同，将683头生猪出售；可见刘海兵尚使用本场。至于刘海兵对本场经营不善，大可改为其他农业用途，但不能作为单方解约的依据。综上，刘海兵的诉请没有事实和法律根据，应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人争议的部分，本院根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：2018年11月1日，吴建斌（甲方、出租方）与刘海兵（乙方、承租方）签订一份《猪场租赁合同》，约定了刘海兵承租吴建斌所有、位于肇庆市××区蚬岗镇××村××一个猪场，租赁期限自2018年11月1日起至2019年11月1日止，在签订本合同时向吴建斌付清每年租金68000元，同时向吴建斌支付押金10000元在租期届满后予以退还，租赁期间的一切税收、各种费用开支均由刘海兵负责，刘海兵不能将死猪乱掉乱弃、应清理到指定地方，以及租赁期间如遇政府拆迁则按实际租赁时间计付租金、剩余租金和押金退回给刘海兵等的条款。同年12月20日，双方签订另一份《猪场租赁合同》，约定了刘海兵承租吴建斌所有、位于肇庆市××区蚬岗镇××村××与上述猪场相邻的另一个猪场，租赁期限自2018年12月20日起至2019年12月19日止，在签订本合同时向吴建斌付清每年租金65230元，同时向吴建斌支付押金20000元在租期届满后予以退还，租赁期间的一切税收、各种费用开支均由刘海兵负责，刘海兵不能将死猪乱掉乱弃、应清理到指定地方，以及租赁期间如遇政府拆迁则按实际租赁时间计付租金、剩余租金和押金退回给刘海兵等的条款。上述两份合同分别签订后，刘海兵依约向吴建斌支付了上述租金、押金并先后进场养殖生猪。在“非洲猪瘟”防控期间，肇庆市高要区蚬岗镇人民政府向其辖区各猪场发放了“非洲猪瘟”防控工作指引和养殖户主体责任“七要”“九必究”的通知，于2019年2月15日向各生猪养殖户发出了一份主要内容为“1、限养区还未进行养殖备案的养殖场必须尽快带齐相关材料到兽医站备案。限养区养殖场在2019年4月30日还未取得相关备案的，从2019年5月1日起将不再受理申报检疫。备案需提供养殖场主身份证、租地合同和与该场饲养量相配套的消毒池、无害化处理池及相关环保处理设施设备。2、禁养区养殖场必须在2019年4月30日前全部清场。从2019年5月1日起，禁养区内所有养殖场不再受理申报检疫。”的《通知》，后于同年4月15日向其辖区内禁养区畜禽养殖场发出了一份主要内容为“养殖场：……一、在划定的畜禽养殖禁养区范围内严禁畜禽养殖活动，违者依照有关法律法规进行处罚。二、你场已处于畜禽养殖禁养区和重点污染区域范围内，为此，现责令你场自收到本告知书之日起至2019年4月30日前必须自行清理（关停或搬迁），并关闭养殖栏舍，确保无活体畜禽存场。逾期仍未自行清理的，我镇将联合上级职能部门依法统一清理，对抗拒、阻挠清理整治工作者，将依法强制执行、依法严肃查处。”的《高要区蚬岗镇禁养区畜禽养殖场限期自行清理告知书》。2019年5月10日，刘海兵以其在履行与吴建斌签订的上述第二份《猪场租赁合同》过程中，收到肇庆市高要区蚬岗镇人民政府上述《通知》《高要区蚬岗镇禁养区畜禽养殖场限期自行清理告知书》及已于同年3月中旬出售了其养殖的生猪后将猪栏交还吴建斌为由，诉至本院。诉讼过程中，本院根据刘海兵的申请及依职权向有关部门调查取证：一、肇庆市高要区畜牧兽医局于2019年8月8日《复函》，证实本案所涉猪场均没有在该局办理养殖备案登记及《动物防疫条件合格证》；二、肇庆市高要区蚬岗镇人民政府于同年8月21日《复函》，证实本案所涉猪场均处于限养区范围、不属于禁养区清理范围及不属于《高要区蚬岗镇禁养区畜禽养殖场限期自行清理告知书》的发放告知对象。此外，刘海兵还提供其与吴建斌的微信聊天记录，拟证实其于2019年3月18日清理、搬离及向吴建斌交还了上述第二份《猪场租赁合同》的猪场。吴建斌则另提供一份《生猪购买合同》，拟证实刘海兵直到2019年4月22日仍有向他人出售其在本案所涉猪场养殖的683头生猪。经过开庭质证，吴建斌对刘海兵上述举证的微信聊天记录拟证的事实予以否认，刘海兵对吴建斌上述举证的《生猪购买合同》质证认为属于出售第一份而非第二份《猪场租赁合同》猪场内的生猪。本院认为：本案系租赁合同纠纷。刘海兵与吴建斌双方先后签订的《猪场租赁合同》，均属于双方的真实意思表示，是合法有效的，对合同双方均具法律约束力；双方应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。综合双方的陈述、举证质证情况及本院查明的事实，归纳争议焦点并分析如下：（一）关于第二份《猪场租赁合同》在履行过程中是否存在合同约定的“政府拆迁”行为或不可抗力造成不能实现合同目的而应否解除的问题：第一，双方在签订该《猪场租赁合同》后，刘海兵已依约向吴建斌支付了押金20000元及一年租赁期限的租金65230元，吴建斌也已依约将该合同约定的租赁物即一个场地的猪场交付给刘海兵，且刘海兵已进场养殖生猪。可见，该合同已由双方实际履行。第二，刘海兵在该《猪场租赁合同》的猪场养殖生猪时，虽处于当地政府部门对“非洲猪瘟”防控工作期间并收到当地政府部门于2019年2月15日作出的《通知》，但该猪场不属于禁养区而属于限养区，也不属于当地政府部门同年4月15日《高要区蚬岗镇禁养区畜禽养殖场限期自行清理告知书》的发放告知对象，即不存在该合同约定的“政府拆迁”行为。刘海兵作为养殖户，可以并应当按该《通知》规定带备相关材料于同年4月30日前向当地兽医站办理备案登记手续后申报检疫，即可以继续在该猪场养殖生猪。况且，双方在该《猪场租赁合同》没有约定租赁场地的唯一用途；即使属于畜禽限养区，刘海兵也可以从事其他养殖或种养业。第三，刘海兵陈述其已于同年3月中旬售完该《猪场租赁合同》猪场内的生猪并提供微信聊天视频记录认为已将该猪场交还给吴建斌，但该微信聊天视频记录仅能反映刘海兵已对该猪进行消毒清理，而不能证实、也没有其他证据印证其已搬离该猪场并交还给吴建斌；况且，刘海兵在同年4月22日尚在经营销售与该《猪场租赁合同》猪场相邻的第一份《猪场租赁合同》猪场内的生猪。第四，双方在该《猪场租赁合同》仅约定了“政府拆迁”行为的合同解除条件，但没有约定一方解除合同的其他条件；且刘海兵没有举证证实在该《猪场租赁合同》的履行过程中遭遇自然灾害等不可抗力或吴建斌存在违约情形及其已通知吴建斌解除合同，其应对此承担举证不能的后果。综上，对刘海兵要求解除该《猪场租赁合同》的诉请，理据不足，本院不予支持。（二）关于应否返还租金、押金的问题：如上所述，双方争议的第二份《猪场租赁合同》未能依法得以解除，在该合同尚未到期及不存在政府禁止行为、一方违约或不可抗力致不能实现合同目的的情形下，双方应继续履行该合同。因此，对刘海兵要求返还剩余租金的诉请，本院不予支持；对已付押金，其可待合同届满后另行依法主张。对于各方当事人没有提出的主张和其他问题，本案不作审查和处理。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第二百一十二条、第二百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第七十五条，并参照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决如下：驳回原告刘海兵的全部诉讼请求。案件受理费1524元（已由原告刘海兵预交），由原告刘海兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  赵凡宜人民陪审员  黄巧英人民陪审员  徐玉桂二〇一九年九月二十三日法官助理冼润茜书记员黄绮妮