河北省邢台市桥西区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0503刑初233号 公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。 被告人任某1，男，1961年12月11日出生于河北省邢台市桥西区，汉族，大专文化，河北省民政总医院职工，捕前住邢台市桥西区。2018年7月19日因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，同年8月1日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人王子郁，河北中宇律师事务所律师。 河北省邢台市桥西区人民检察院以邢西检公诉刑诉〔2018〕349号起诉书指控被告人任某1犯诈骗罪向本院提起公诉，本院作出（2019）冀0503刑初233号刑事判决书，以诈骗罪判处被告人任某1有期徒刑三年七个月，并处罚金人民币二万元。被告人提出上诉，邢台市中级人民法院作出（2019）冀05刑终238号刑事裁定书，发回本院重审。本院于2019年7月23日立案，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台市桥西区人民检察院指派检察员奚军民出庭支持公诉，被害人河北省民政总医院委托代理人郭忠良、陈建，被告人任某1及其辩护人王子郁均到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省邢台市桥西区人民检察院指控，2002年底，河北省民政总医院（原河北省复员军人医院）决定就本单位职工进行集资建房，并公布了集资建房的分配方案，方案要求符合集资建房条件且参与过单位房改的住户，如参加本次集资建房，必须交出旧房，且在方案的具体实施过程中，医院要求参与者须提交旧房的房产证。被告人任某1符合集资建房条件且参加该次集资建房，但未按照单位要求交出其位于邢合市桥西区的旧房。为将旧房占为己有，任某1在向单位提交房产证前，于2003年3月同妻子王某2协议离婚并约定该房产归王某2所有，后其向单位谎称房产证丢失，请求单位开具证明以补办房产证。于2003年5月19日获得单位开具的证明当日，被告人任某1在牛城晚报刊登了房产证丢失的公告，声明房产证作废，而后任某1将并未丢失的房产证交予单位，并于2003年11月26日补办到登记在其名下的新的房产证。任某1在提交房产证且参加集资建房后，始终不向单位交付旧房，且于2009年通过民事诉讼将房屋过户到王某2名下。经鉴定，所述房产价值人民币126100元。被告人任某1于2018年7月19日被民警抓获。 公诉机关针对指控提供了河北省复员军人医院关于职工集资建住宅楼的分配方案、房屋所有权证件、房产价格认定结论书、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人任某1以非法占有为目的骗取财物，数额巨大，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。 公诉人当庭提出的公诉意见是，1、民政医院集资建房政策是交旧房卖新房，被告人自愿参与，签了协议，交回旧房房产证。医院认为交了房产证，房子就收回医院了，一直认为房子在医院控制之下。被告人通过协议离婚、法院诉讼，又重新补办房产证，登报声明、开丢失证明与签协议是同一天，2003年11月26日取得被告人名义的新房产证，被告人是明知的。被告人先把旧房子房产证交给医院，又把骗领的新房产证过户到王某2名下，2010年1月8日过户日期是房产所有权转移时间，此时房屋价值126100元是被告人诈骗所得数额。被告人欺骗民政医院开具丢失证明，民政医院自愿交付行为使得被告人诈骗取得房产。2、被告人诈骗数额126100元，追诉时效是十年以上。被告人系列行为直到2010年1月8日完成对民政医院房屋的完全占有，至本案立案不超时效。 被害人河北省民政总医院代理人的意见是，1、2002年民政医院决定集资建房的时候，对全院公示，1998年参加过购买房改房的，再集资新房必须要交回原房产才可以参加，这在当时情况下是很大的事，被告人应当是明知的。2、被告人夫妻通过一系列行为将原来旧房子在2010年转移至王某2名下，虽然从物权法上房子已经属于王某2，实际上是通过诈骗行为所得。之后二人又串通以政府违法拆迁为由通过行政诉讼方式，骗取国家赔偿款，这是被告人实施的后续诈骗行为，而且沙河市人民法院判决后，89万已经从桥西区达活泉办事处账户划到法院账户，已经脱离了达活泉办事处实际控制，已经给国家造成了巨额损失，应当按照89万来认定诈骗数额。 被告人任某1否认指控犯罪，当庭辩解：1998年国家实行住房政策改革，其和王某2共同购买了达活泉路20号2—1—1—8号房子，全部个人产权，五年后可上市交易。2003年3月因感情不和其与王某2协议离婚，约定这套旧房子归王某2所有。因担心孩子高考受影响，没告诉孩子，离婚时分割的财产和东西都没有动，王某2搬出家，偶尔回来看孩子。2013年5月份本单位集资建住宅楼，单位不出钱，参加集资的包括有房户和无房户，跟单位签订了同一格式的协议书。其当时已经离婚，旧房归王某2所有，其按无房户跟单位签的协议。当时离婚的事没有公开，在集资建房方案里对离婚也没有作规定，其拿着房产证跟单位的人说明离婚的情况，他们让把房产证放那儿，说领导得研究，其被动把证给他们了。后来其又把离婚证、离婚协议给他们看了，他们把复印件都留下了。后来医院纪委书记林永旺，他是分房小组的领导，亲自对其说医院已经了解其确实离婚，房改房归前妻所有了，医院研究同意其按无房户，不用交房子了。其当时还跟他说过房产证的事，他打了一个电话，说房产证不知道放那儿了，可以找一找。后续一系列事都能证明他们确实研究了，没有按有房户收回房子或扣其工资。退房人员名单上面没有其的名字，其也没有领过退房款。从2003年5月至2010年1月份旧房子被强拆，一直由其和孩子居住，孩子高考走以后，由王某2接管。2005年11月4日医院组织暖气改造，管网费1800多元交给医院财务科了，按私有房产施工的。2007年4月28日医院组织的电表改造，也是按私有房产交钱施工的，以个人名义和桥西供电公司签订的供电合同。2009年医院换了新一届领导班子，年底生活区就拆迁改造，把上一届领导班子所作决定给推翻了，他们从民政局弄了一份假的决定，证明其和王某2离婚无效，并以此证明这套房子是公房，2010年1月份强拆了。前妻王某2为了这个事找桥西区政府、达活泉办事处、开发商，他们都说是医院的责任，还说这套旧房子拆迁补偿都已经给医院了。王某2就找新一届纪委书记沈某，他也是主管房子拆迁安置的，在沈书记办公室，王某2跟他有谈话，当时为了取证作了录音，在沙河法院打行政官司的时候，庭审笔录中有，沈书记不止一次说他本人不想收回这套房子，这套房子是私有财产。如果想要这套房子，就找民政局把离婚无效决定撤了，医院就给其房子。王某2把民政局告到法院，后民政局拿出一份新决定，证明离婚有效，王某2拿着民政局新决定又去找沈书记，他又说他说了不算，找相关部门，他们也互相推诿。到2014年底商量孩子结婚的事，其跟前妻王某2接触多，关系缓和了，经亲友劝和就一起过了。王某2提起旧房子的事，说医院称旧房子跟其有关系。其说能说清，就替王某2打官司，在沙河法院、中级人民法院起诉桥西区政府、达活泉办事处、民政医院，结果都胜诉了，法院判达活泉办事处对王某2房子进行赔偿。2018年行政赔偿到了强制执行阶段，他们为了阻止执行，对其打击报复，给其扣了诈骗的帽子。 被告人任某1辩护人提出的辩护意见是，任某1不构成诈骗罪，1、没有合法证据证明民政医院对涉案房产有所有权，民政医院不存在自愿交付问题。2、任某1与民政医院签的协议主要是集资建房，并没有说交旧房子买新房，任某1交了集资款，也得到房子了，同样无房户、租住户也签这样协议，协议不能涵盖所有情况。3、民政医院没有退还给任某1旧房款，说明民政医院认为任某1是无房户，房子不是任某1的了。4、民政医院定的协议不合理，房改房经过六年房价上涨，原价收回，违背房改政策。5、房屋价值鉴定程序和结论都有重大瑕疵。6、本案追诉时效已过。 经审理查明，1998年4月被告人任某1作为河北省复员军人医院（现称河北省民政总医院）职工与医院签订协议，按房改有关规定以6843.61元购买坐落于桥西区达活泉20号2＃楼1层8号房屋，同年4月30日领取该房屋的邢市字第××号房屋所有权证，产权证载明：房改出售的成本价房总价款6843.61元，五年后方可进入市场买卖。2002年11月，河北省民政总医院（原河北省复员军人医院）决定集资新建住宅楼，并公布了职工集资建房的分配方案，方案要求集新房交旧房，参加过房改并已购买了本院房屋且符合本次集资条件的住户，如参加本次集资，必须交回本人旧房。医院要求职工集资前先将房证交回医院统一保管，迁入新房后交回旧房，医院统一管理。2003年3月16日被告人任某1与妻子王某2签订离婚协议书，约定桥西区达活泉路20号2＃-1-1-8号房产归王某2所有，2003年3月19日任某1让邢台一统新特药分公司向邢台市民政局出具证明“我单位职工任某1通知因夫妻感情不和，经多次调解无效，要求离婚。”，同年3月26日取得离婚证。2003年5月19日被告人任某1声称房产证丢失，要求单位开具了证明以补办房产证，当日其与医院签订协议书参加集资建房，选定新建住宅4号楼4单元3层西门房号，并将其旧房的第056916号房产证交给单位。2003年11月被告人任某1以该第056916号房产证遗失为由，向邢台市房管部门申请补办房产证，并提交河北省复员军人医院2003年5月19日出具的证明及刊登于当日《牛城晚报》上的房屋所有权证丢失声明，于2003年11月26日从房管部门取得补办的房产证。被告人任某1迁入新居后未将旧房交回单位。2009年桥西区政府动议民政医院家属院拆迁改造，涉及被告人任某1原2＃楼1层8号房屋，王某2向民政医院提出房屋为其所有。当年底王某2起诉被告人任某1要求将桥西区达活泉20号2＃楼1层8号房屋过户到王某2名下，2010年1月18日王某2领取到该房屋的房产证。2010年1月7日河北省民政医院给桥西区有关部门出具证明，证明任某1原住房属本单位所有。2010年1月24日邢台市桥西区达活泉街道办事处将包括该房屋在内的民政医院旧家属楼拆除。王某2向达活泉办事处反映其房屋被拆，未经其同意。2014年被告人任某1代理王某2向法院提起行政诉讼，法院确认达活泉办事处拆除王某2房屋违法，判决赔偿王某2人民币890891.64元。判决生效后在执行程序中，河北省民政总医院、邢台市桥西区达活泉街道办事处向公安机关控告任某1、王某2诈骗犯罪，行政赔偿款尚未支付王某2。经价格鉴定，坐落于邢台市桥西区，在基准日2003年11月26日（被告人补领新证日期）的价格为人民币75200元；在基准日2010年1月18日（王某2取得房产证日期）的价格为人民币126100元。涉案河北省总医院生活区育红院家属院4号楼4单元3楼西户房产，在基准日2003年5月19日（被告人与医院签订协议日期）的价格为148300元。 上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列，证据证实： 1、公安机关受、立案手续、破案经过，证明河北省民政总医院、邢台市桥西区达活泉街道办事处2017年9月向邢台市公安局桥西分局举报任某1、王某2涉嫌诈骗和虚假诉讼，该局认为不构成刑事案件，于2018年3月20日作出不予立案决定。河北省民政总医院、达活泉办事处申请复议，2018年4月13日桥西公安分局作出复议决定，撤销原不予立案决定，2018年5月10日对该案立案侦查。 2、证人王某1（达活泉街道办事处负责人）证言，2009年后王某2拿着一个新房产证找到其，说她在民政医院有一套住房，未经她同意被拆除了。其找到民政医院了解情况，民政医院拿出这套房子的房本，并出具了证明。其把以上情况向王某2作了解释。2014年时王某2向沙河市法院提起诉讼，要求对她被强拆的房屋予以赔偿。沙河市法院一审判决政府败诉，邢台市中级法院二审维持原判。后经了解得知王某2与民政医院职工任某1是夫妻，民政医院向任某1分配了民政医院家属院2号楼1层1单元8号的职工住房，与任某1同类性质的住房挺多，都由医院统一处理的。民政医院在家属院棚户区改造时的政策是先把旧房本交到医院，才有资格买新房，任某1在交房本之前，谎称房本丢失，医院为此出具了丢失证明，同一天任某1将旧房本交到民政医院，之后持丢失证明到房管局办理了新的房产证。而在此之前两个月，王某2与任某1协议离婚，约定这套住房归王某2所有。后来王某2通过法院诉讼，将这套住房转移到自己名下，然后再向法院提起诉讼，称房屋被强拆，要求政府赔偿。任某1已经得到以旧换新的一套住房，现在王某2仅拿着房本起诉，想用这套住房再次换取将近90万元的赔偿，是诈骗行为。 3、证人武某（民政医院原副院长，2016年退休）证言，2003年时民政医院为了解决职工住房问题集资建房，当时医院的政策是如现住房为福利性公房的，必须交出旧房；如果是房改时购买福利性住房，医院按出售价格收回，并交出旧房，并将房产证交到医院的总务科，否则不能参加集资建房，这些政策当时都在医院里公示了。任某1的住房是房改时购买的福利性住房，他上交了原居住达活泉路20号2＃1-1-8号旧房的房产证并和医院签订了集资建房协议，他的集资房是育红院4号楼4单元3层西门。在任某1与医院签订集资建房协议时，没有听说过任某1和王某2已经离婚。其不知道任某1让医院出具补办房产证证明的事，集资建房时医院总务科科长是张某。 4、证人张某（民政医院原总务科科长，2016年退休）证言，当时民政医院为解决部分职工住房困难开始集资建房，公示的方案要求集资必须是医院的职工，如现住房是福利性住房的需要交出旧房并将房产证交到医院总务科，医院按出售价格收回，否则不能参加集资建房。要先交旧房产证，签订协议后再选房，在同一办公室同时完成。任某1上交的是达活泉路20号2＃楼1-1-8号的房产证并签订了协议，他选定的集资房是4号楼4单元3层西门。当时不知道任某1与王某2已经离婚，任某1上交房产证时，没有说房子给王某2了。王某2不是民政医院的职工，房子给了王某2，任某1就不能享受单位的集资建房了。任某1在搬进新房后，在规定时间内没有交出旧房，总务科负责催交旧房的人电话联系任某1，但他不接电话，去科室找就躲着不见面，没办法就在任某1旧房门上贴了一张以民政医院总务科名义的交房通知，要求其在几天之内交出旧房。后来任某1拿着离婚协议说房屋归王某2所有，总务科把这一情况上报给院里，之后的事其就不知道了。 5、证人任某2证言，其曾任民政医院总务科长，2004年退休。民政医院当时集资建房的政策是，医院正式在编职工通过职务、工龄等条件排名，按积分从高到低选房，在单位有住房或者房改时购买福利性住房的，需要交出旧房并将房产证交到医院总务科，否则不能参加集资建房，这些政策当时在医院都已经公示了。具体流程就是交回旧房产证，签订协议再选房，整个过程都是在一间办公室内同时完成的。在集资建房时，没有听说过任某1离婚的事。 6、证人孟某证言，2003年其担任民政医院的办公室主任，同时也是民政医院集资建房办公室成员之一，集资建房时，主要负责印章之类的事。2003年时医院集资建房方案规定符合条件的职工，如果在医院有公房的，必须将公房以及房产证上交医院总务科，否则不能参加集资建房。任某1的是房改时购买的福利性住房，他应该上交旧房和房产证。其记不清当时是任某1还是他妻子王某2找到其，说房产证丢了，要补办房产证上交到医院，其当天开具了一份医院给房管处的证明。在集资建房时，其不知道任某1和妻子王某2离婚了，按照当时婚姻法的规定离婚时，需要单位出具证明信。在其担任办公室主任期间，要出具离婚证明信，需要院领导签字同意后，其才能出具，其没有给任某1出具过离婚证明信。 7、河北省复员军人医院2003年5月19日向邢台市房管处出具的证明，本院职工任某1不慎将其在本院购买的公房房产证丢失，请予以补办。 8、调取自邢台市房屋交易与产权管理中心的房屋所有权存根、房改售房协议书、邢台市公有住宅向职工出售契约、房屋所有权登记申请审批书、补证申请、刊登报刊的声明、邢台市产权产籍监理处房屋补证情况调查报告，证明1998年4月12日复员军人医院职工任某1与医院签订协议：按房改有关规定一次性以6843.61元购买坐落于桥西区达活泉20号2＃楼1层8号房，1998年4月30日领取该房屋的邢市字第××号房屋所有权证。2003年11月任某1以该房产证遗失为由，申请补办房产证，并提交河北省复员军人医院2003年5月19日出具的证明及刊登于当日《牛城晚报》上的房屋所有权证丢失声明，于2003年11月26日取得丢失补办的房产证。 9、河北省复员军人医院关于职工集资建住宅楼的分配方案，2002年11月7日该院制定的分配方案“集资原则”中规定：“参加过房改并已购买了本院房屋且符合本次集资条件的住户，如参加本次集资，必须交出本人旧房。旧房按当时售价由院收回，并签订协议书，原购房款计抵集资款。不交旧房者，不能参加本次集资建房。”；“集资分房纪律”中规定：“凡参加集资建房的职工，现居住房为福利性公房者必须在规定时间内交出旧房；现住房为房改时购买住房，由院方按当时售价收回，并签订协议。”该分配方案规定了违反分房纪律的处理方法。同时成立“院集资建房、分房工作领导小组”，组长为张胜联，武某为副组长并兼办公室主任，孟某、张某、任某2为副主任。 10、任某12003年5月19日与河北省复员军人医院签订集资建房协议书，双方约定：参加集资建房需是本单位职工，供本人家庭居住，不准转让、转卖、租赁，遵守本院制定的房屋管理办法；如为房改时购买的福利性住房，由医院按当时出售的价格收回，职工必须在规定时间内迁入新居，交出原住旧房。在缴纳报名费前，将房产证交予总务科。协议显示任某1选定房号为4号楼4单元3层西门。 11、民政总医院提供的2003年5月19日集资建房交房产证名单、育红院住宅楼缴款两次交款情况表，证明民政总医院登记的2003年5月19日集资建房交房产证的人员名单中有被告人任某1，任某1在育红院住宅楼集资建房中两次分别缴款65,000元和49,000元。 12、证人沈某证言，2009年时其担任该院纪委书记，负责医院生活区拆迁改造，其中就涉及到任某1的房子。要拆迁时，医院对旧房子进行了摸底，总务科上报任某1房屋的产权归医院所有，拆迁到任某1的房屋时，任某1妻子王某2阻拦不让拆迁，王某2说房屋是自己的，并向医院出示了房产证。经核实王某2出示的房产证是有效的，而任某1上交到医院的房产证是无效的。后经了解任某1与王某2离婚后，该房屋归王某2所有。医院认为任某1与王某2离婚不符合当时婚姻法的有关规定，并就任某1与王某2离婚的事请示了河北省民政厅、邢台市民政局。2009年12月23日邢台市民政局婚姻登记处作出撤销任某1、王某22003年3月26日离婚登记的决定。后民政医院给邢台市桥西区拆迁办出具了任某1的原有住房属单位所有证明，后来就将任某1的房屋拆迁了。在其退休之前，王某2、任某1没有就房屋拆迁的事找过其。 13、河北省民政总医院2010年1月7日给邢台市桥西区（民政医院家属区）拆迁指挥部出函：本单位职工任某1原居住的位于本单位家属区房屋属单位所有；2011年8月9日给邢台市拆迁办出函：本院职工任某1于1996年分得福利公房一套，2002年11月本院为解决职工住房困难问题，开始启动职工集资建房，根据当时房源少，住房困难职工多的情况，医院决定凡参加集资新房的职工必须将旧房交出，交出的旧房分配给其他无房职工居住，以缓解住房困难的压力。因此，单位与全院参加集资建房的每位职工签订了协议。任某12003年5月与单位签订协议，参加集资建房，分得集资房一套，并交回了原住房房产证。 14、证人靳某（民政医院总务科科长）证言，任某1在民政医院东侧家属院里有一套50多平米的楼房。2003年左右民政医院在育红院集资建了一批福利房，医院的政策是把之前的公房交回医院，把房产证交回医院，才有资格参加集资建房。当时与任某1同样情况的有六七十户，大家都把房本交回民政医院，参加了育红院的集资建房，2004年底都住进了新房。任某1那批职工当时住的是医院福利房，每户交数额不大的房款，为每户办理了房产证，任某1那套住房有50多平米，他个人交了几千元钱。医院规定交回旧房本后，医院退还每户旧房款。医院集资建房政策针对的是本单位职工，当时都通知到每个住户了，大家都知道这事。因为时间比较久远，经医院查询当时的账目，才知道只有任某1没有领取退款。 15、证人王某2证言，其与任某1于2003年协议离婚，在离婚协议中约定任某1把民政医院家属楼2号楼的1-1-8号房子给其，其当时并不知道任某1与民政医院签订购买集资房的事。其发现2号楼1-1-8号房子的房产证不见了，到房管局咨询补办事宜，房管局告知其需要单位开信、登报声明等。因房产证的所有权人是任某1，其去民政医院找到办公室孟主任开了一个房产证丢失的证明，后来又去登报声明。大约在2003年12月份把2号楼1-1-8号房子的房产证补办回来了，还是任某1的名字。之后其一直要求任某1将房子过户到其名下，但他不配合，其就起诉到法院，经法院调解后房子过户到其名下了。民政医院没有告知过其任某1已经将该房子的房产证交到民政医院了，民政医院没有催促其交房。其在2015年行政诉讼时，民政医院在法庭出示证据，其才知道任某1把该房子的房产证交到医院了。任某1给其的解释是购买民政医院集资房时，他给医院说过其二人离婚了，医院要求任某1把房产证交到医院审查，然后再给任某1。 16、任某1与王某2离婚手续，证明二人于2003年3月16日签订离婚协议书，约定桥西区达活泉路20号2号楼1-1-8号房产归王某2所有。2003年3月19日邢台一统新特药分公司向市民政局出具证明“我单位职工任某1通知因夫妻感情不和，经多次调解无效，要求离婚。”同年3月26日取得离婚证。 17、民事起诉状、邢台市桥西区法院民事调解书、房屋权属证书领证凭证，证明王某22009年12月20日（诉状日期）向桥西法院提前诉讼要求任某1将桥西区达活泉路20号2号楼1-1-8号房产过户到王某2名下，2010年1月15日双方达成协议，法院作出民事调解书，该房产归王某2所有，任某1协助王某2办理过户手续。2010年1月18日王某2领取到其为持证人的房产证。 18、被告人任某1在公安机关的供述，1998年其作为该医院职工，按照房改政策购买了民政医院家属院2号楼1-1-8号房屋，该住房有50多平米。2003年3月其与妻子王某2协议离婚，将这套住房约定归王某2所有。2003年5月份民政医院集资盖房，医院规定福利旧房交回医院，才有资格购买新房。但其已把旧房给了王某2，所以其拿着旧房本到集资签订协议的现场进行了说明，工作人员让其把房本先留下，等研究后再说。后来其又把离婚证和离婚协议原件及复印件都交给医院了，明确告诉他们其已离婚了，房子按协议给了前妻王某2，虽然房子的名称还是其的名字，但房子实际归王某2所有。其记不清当时接待其签订集资购房协议的医院工作人员是谁了，也记不清楚是给谁说过其离婚的事情了，单位纪检书记林永旺曾找其谈话，说其房子不用交了，其就是无房户，但其记不清谈话的具体时间了。其是按无房户购买新房签订的协议，其没有旧房，其后来是全额集资购房。其花费12万元左右购买了育红院4号楼4单元3层西户的住房，该房大概120多平米，购房后其没有居住，于2015年左右将房子以60万元的价格卖给了一个姓董的人。王某2与其离婚后，找其过户房子，其不愿意理她，后来她就到法院起诉，其才把房子过户给了王某2。2010年左右民政小区旧房拆迁，有十来户拆不动，其中就有王某2这套住房，当时院领导找其谈话，其说房子是王某2的，之后其就没有参与过拆迁的事。后来王某2的房子被强拆，她多次提起行政诉讼无果，后来其就代理王某2起诉区政府、达活泉办事处、民政医院、开发商等，四次判决王某2均胜诉了。离婚时本应由民政医院出具证明信，但其怕影响不好，也怕孩子知道了影响学习，所以其就找了一家医药公司为其出具了一份证明信，证明其是该医药公司员工，要求离婚。而且在办理离婚时，民政局工作人员也知道其是民政医院的工作人员，怕影响孩子才开具的医药公司证明。医院领导、同事还有邻居开始都不知道其与王某2离婚的事，其就是在买新房签订协议以后，给领导说过，但其记不清给谁说过了。其怕传出去影响不好，所以和同事、邻居都没说过离婚的事，当时应该是大家都不知道其离婚的事。其曾到单位要过其的房本，但单位说找不到了，后来其前妻说要补房本，其就跟她去把房本补了。其前妻有一份复印件，上面显示2005年让交回旧房的名单中没有其的名字，这能证明当时院里是认可其是无房户。其前妻还有几份收据，以及与供电局签订的合同原件，证明房子是其前妻的；而且其前妻到沈某办公室为了取证，曾有段录音，证明房子的事情已经圆满解决了。另外医院一直没有扣过其的工资，这说明旧房不用交，是其前妻的。 19、居民供用电合同、交费收据等，证明任某12005年11月4日缴纳集中供热管网费，2007年4月28日签订复员军人医院家属院2#1-1-8室的居民供用电合同。 20、河北省复员军人医院情况说明，任某1系该医院正式职工，在2003年参加单位集资建房时，其属于交旧房集资新房户。凡交出旧房的集资建房户，按照规定可以领取旧房出售款，任某1只向单位缴出了房产证，拒不交还旧房，针对此问题，单位采取扣发其旧房款，这是对其不交旧房的一种处理，在此期间，单位持续催促任某1交还旧房。林永旺在1998年11月任该医院纪委书记，2008年10月病逝。在2003年医院集资建房时，林永旺是医院集资建房领导小组成员之一，其个人无权确定对参与集资建房者是何种情况的确认权利，凡与集资建房有关的情况都必须经院集资建房领导小组确定。 21、河北省民政总医院证明，达活泉路20号复员军人医院生活区土地属于河北省复员军人医院所有，在本院棚户区改造过程中，按照交旧房、买新房原则，旧房房产证交到医院后，旧房由医院统一管理，一部分闲置，一部分让新员工临时居住，后来统一拆迁。旧房房产证交到医院后由医院统一保管，本院没有到房管局办理相关手续。 22、沙河市人民法院行政判决书、邢台市中级人民法院行政判决书，证明王某22014年12月就达活泉路20号2＃1-1-8号房产被拆除一事提起行政诉讼，2015年3月沙河市人民法院作出行政判决，确认2010年1月24日被告邢台市桥西区达活泉街道办事处拆除原告王某2房屋的行为违法。第三人河北省民政总医院提出上诉，2015年6月邢台市中级人民法院作出“驳回上诉、维持原判”终审判决。王某2据此提起行政诉讼要求赔偿，2016年12月沙河市人民法院作出行政判决：被告邢台市桥西区达活泉街道办事处给付原告王某2行政赔偿金人民币890891.64元。该判决已生效，沙河市人民法院执行过程中。在上述案件中任某1均作为王某2的委托代理人参加诉讼。 23、邢台市桥西区涉案物品价格鉴证中心关于涉案房产的价格认定结论书，认定原河北省复员军人医院生活区内涉案邢台市桥西区，在基准日2003年11月26日的价格为人民币75200元；在基准日2010年1月18日的价格为人民币126100元。涉案河北省总医院生活区育红院家属院4号楼4单元3楼西户房产，在基准日2003年5月19日的价格为148300元。 上述证据，本院予以确认。 本院认为，被告人任某1所在医院2002年底公示职工集资建房分配方案，并成立办事机构，根据相关人员证明及该事项重要程度分析，所有参与集资职工知悉分配方案内容。该方案明确规定参加房改购买过福利房的应交回旧房才能集资新房，任某1属于此类情况，其所住20号2号楼1-1-8号房屋1998年4月底改时仅缴纳成本价，五年后才能交易，属含有本单位福利性质的特殊产权房屋。且任某1作为医院职工，明知本单位分配方案规定应将原福利住房交回，而未经本单位同意，在2003年3月协议离婚将该住房约定归属其非本单位职工的原配偶。之后其于2003年5月19日与医院签订集资建房协议，应按照协议交出旧房。根据办事机构人员证明，其并未向单位说明协议离婚并将房产约定给原配偶情况，以致单位相信其与其他交房产证的职工同样可交回旧房，同意其集资新房。被告人任某1不仅隐瞒其协议离婚情况，且通过单位出具补办房产证证明当天其又向单位交付房产证的事实及2003年11月补办房产证时提交的其本人申请分析，其对请求单位开具丢失证明和补领新房产证知情，即隐瞒了已交给本单位，虚构了丢失的事实，骗取了新证。根据被告人任某1所在单位证明，其迁入新居后一直未腾退旧房。2009年旧房动议拆迁时，利用诉讼调解方式被告人任某1将该旧房证过户到原配偶名下。被告人任某1通过上述手段，一方面取得了集资新房，一方面将本应交回单位的旧房所有权转移给他人。根据任某1原住房屋产权特点和本单位规定，在其与本单位签定集资新房协议后，该房屋所有权应该属医院，被告人采用隐瞒真相、虚构事实的手段，侵犯单位房屋的所有权，构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立。因被告人系骗取的新房产证，医院在收回原房产证后，没有及时办理变更等相应手续，属管理中问题，并不能否认其享有实质所有权。对辩护人提出单位没有房屋所有权的意见不予采纳。公诉机关指控，被告人完成犯罪行为是将20号2号楼1-1-8号房屋过户到其原配偶名下的2010年1月18日。本院认为，诈骗犯罪是以非法占有为目的，实现财产利益。涉及本案，被告人并不是以取得房产证为犯罪目的，而其所占有的房屋在办理过户到其原配偶名下过程中，已处于拆迁改造情况并于当月24日被拆除，该房屋房产证过户日价值126,100元，被告人未能实际占有。此后被告人又通过行政诉讼程序以获取房屋被拆除的赔偿，虽胜诉但没有实际取得执行款。被告人行为属犯罪未遂，比照既遂减轻处罚。被告人辩解其以无房户身份参与集资建房，根据本单位集资建房办事机构工作人员证言和其不在本单位开具离婚介绍信办理离婚的事实分析，单位并不知悉其将房屋约定给原配偶，且单位集资建房分配方案也未规定允许此类“无房户”情况，故对其辩解不予采信。被告人诈骗行为完成日期为2010年1月18日，至本单位作为被害人提出控告、公安机关立案侦查，未超过追诉时效，对辩护人该方面辩护意见不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条规定，判决如下： 被告人任某1犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年7月19日起至2021年1月18日止，罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  巩子兵 审 判 员  李 元 人民陪审员  霍 杨 二〇一九年九月三十日 书 记 员  王灿钊 ——