海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初4778号     原告：杨某，住海口市，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：王某、陈某，海南嘉勋律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组。   法定代表人：张某，组长。   原告杨某诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组（下简称连科村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨某的委托诉讼代理人王某、陈某到庭参加诉讼，被告连科村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。   原告杨某向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组按与本集体经济组织成员同等待遇（即每人200000元）向原告杨某支付土地征收补偿费分配款200000元；二、本案诉讼费全部由被告承担。   事实与理由：原告杨某于1981年9月27日在海口市××区出生，其居住和户口均在海口市××区在海口市××区），以连科村民小组集体土地为基本生活保障，系海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组原始常住居民。原告的父亲杨召文作为承包户代表在被告处以家庭承包方式承包农田1.6亩，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，杨某为共有人之一参与承包。原告与父母一直生活在连科村，以耕作承包地为主要经济收入赖以生存，并在连科村民小组参加新型农村合作医疗。2015年，美兰机场第二期项目建设征收被告连科村民小组集体土地。2019年3月13日，被告连科村民小组公布关于群庄村委会连科村民小组集体分配的公示以及土地分配方案，向具有连科村民小组成员资格的村民人均发放200000元，但没有向原告发放土地征收补偿费分配款。原告杨某具有被告连科村民小组集体经济组织成员资格，被告应分配土地征收补偿款给原告，被告拒绝向原告发放土地征收补偿款，侵犯了原告杨某作为集体经济组织成员的合法权益。故请求人民法院依法判令被告连科村民小组按与本集体经济组织成员同等待遇向原告杨某支付土地征收补偿费分配款200000元。   被告连科村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告杨某系海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村人，在该村出生、长大，户籍随其父杨召文落在该村且为农业户口。海口市人民政府于2005年9月24日向原告父亲杨召文颁发海口市美兰区农地承包权（演丰）第0810407号农村土地承包经营权证，其中确定由海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科经济社将一块面积1.6亩的土地以家庭承包的方式进行发包，承包方土地承包经营权共有人中包括原告杨某。在以原告父亲杨召文为户主的农村合作医疗证中，原告作为家庭成员参加当地农村合作医疗并缴纳过相关费用。2015年4月16日，原告与吉林省榆树市××镇的孙彦丰在海口市美兰区民政局登记结婚，婚后并未落户至丈夫处，亦未在该村有过承包地，未参与分配过该村的征地补偿款，未参加该村社会养老等相关福利待遇。   另查明，海口市人民政府于2015年5月7日印发了海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地及回收国有农用地补偿方案的通告（海府【2015】38号文件），其中明确了美兰国际机场二期扩建工程项目的用地位置、征收（收回）土地补偿费和安置补助费标准、青苗及地上附着物补偿标准、被征地农民的安置方式、办理征收（收回）补偿登记的时间等内容。2015年11月29日，被告连科村民小组召开土地款分配会议，会议决定：“女子户口在本村的，外嫁女已登记的，未登记已生子的，一律不给予分配本村所得赔偿款”。该会议决定有三十几名户主签名确认并同意。2016年1月18日，被告连科村民小组公布了《关于群庄村委会连科村民小组集体分配的公示》（以下简称集体分配公示）以及《土地分配表》，其中载明连科村民小组拟将集体资金按农业户口360000元/人、非农业户口30000元/人的标准进行分配。但《土地分配表》中没有原告杨某的名字，被告以原告杨某系外嫁女为由拒绝向原告分配上述征地补偿款。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权益，遂提起诉讼，法院一、二审均判决支持了原告的诉讼请求。2019年3月13日，被告连科村民小组公布关于群庄村委会连科村民小组集体分配的公示以及土地分配方案，再次向具有连科村民小组成员资格的村民发放200000元，但仍然没有向原告发放土地征收补偿费分配款。   在诉讼过程中，原告向本院提出保全申请，本院于2019年4月4日作出（2019）琼0108民初4778号民事裁定书，冻结被告银行存款230000元。   本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提供第一组证据：1.《连科村民小组房屋基地建设用地款分配方案的公告》、2.《连科村民小组房屋基地建设用地款分配方案》、3.《会议纪要》及名单，证明群庄村委会连科村民小组于2019年3月13日公布《关于群庄村委会连科村民小组集体分配的公告》，按连科村村民每人200000元发放土地补偿费分配款。原告杨某是连科村集体组织成员，连科村民小组公布的《连科村民小组房屋基地建设用地款分配方案》中没有原告的名单，拒绝向原告分配土地补偿款。第二组证据：1.原告杨某的《常住人口登记卡》、2.《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、3.《农村合作医疗证》，证明杨某从出生户口登记在××镇，从未迁出连科村，且在连科村有承包田耕作，以该农田赖以生存，并在连科村参加农村合作医疗的事实，原告具有连科村民小组成员资格。第三组证据：1.《证明》、2.《结婚证》，证明原告杨某与孙彦丰结婚的事实，且原告在其丈夫所在的集体从未享受过任何土地分配以及其他农村收入分配。第四组证据：1.（2016）琼0108民初765号《民事判决书》、2.（2016）琼0108民终2954号《民事判决书》，证明经法院判决，原告杨某具有连科村民小组成员资格，已享受了2016年分配征地补偿款36万元的事实。   上述证据已经本院审查，具有真实性、合法性、关联性及证明力，可以作为认定本案事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告所在农村集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告杨某作为外嫁女，虽然嫁入外地，但户口并未从被告处迁出，在被告处享有承包地经营权，同时参加被告所在地农村合作医疗，无证据显示其已被纳入城镇居民社会保障体系，且其在嫁入地没有获得过土地承包权，也未分配过土地款及参加享受过当地社会养老等福利待遇。应当认定其具有被告所在集体经济组织成员资格。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿费分配权系基于成员身份而来，故征地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告所在集体经济组织一员，应当享有均等分配土地补偿费的权利。被告征地补偿分配方案中包含的剥夺原告征地补偿费分配的内容，以及被告实际拒绝给原告发放征地补偿费的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告分配并支付征地补偿款200000元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组须在本判决发生法律效力之日起十日内向原告杨某支付征地补偿款共计人民币200000元。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币4300元，财产保全费人民币1670元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会连科村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年九月二十三日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。