广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终455号上诉人（原审原告）佛山市双迪家具有限公司，住所地广东省佛山市顺德区。法定代表人陈柯。委托代理人周紫媚，广东左宜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局，住所地广东省佛山市顺德区大良新城区。法定代表人麦玉团，局长。委托代理人刘广兴，该局工作人员。委托代理人左清霞，广东品道律师事务所律师。原审第三人王红。委托代理人刘全祥，广东博顿律师事务所律师。委托代理人王益，广东博顿律师事务所律师。上诉人佛山市双迪家具有限公司（以下简称双迪公司）因诉被上诉人佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局（以下简称顺德民社局）社会保障行政确认一案，不服佛山市顺德区人民法院（2018）粤0606行初1317号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明：王红是双迪公司的家具师傅。由于双迪公司销往天津市**路视光职业培训学校的座椅出现质量问题，双迪公司派王红到客户处对问题座椅进行售后处理。2017年12月24日10时左右，王红在客户处用手提电锯切割椅子板面时，不慎被电锯3伤到左手拇指。事后王红被送到天津市天津医院治疗，经诊断为左拇近节开放性骨折伴拇长短肌腱断裂。2018年4月2日，双迪公司出具了工伤证明，证实王红于2017年12月22日到天津出差处理双迪公司的售后问题，工作过程中导致左手部拇指受伤，时间为12月24日，属于工伤。同日王红向顺德民社局提交工伤认定申请，在王红提交的《工伤认定申请表》上用人单位意见一栏，双迪公司加具意见，确认王红在申请表上陈述的受伤经过，并同意认定。顺德民社局当天受理了王红的工伤认定申请。2018年4月10日，顺德民社局向双迪公司送达《工伤认定举证通知书》，要求双迪公司就王红的工伤认定申请进行举证。双迪公司收到举证通知后，并未提交材料。经调查，顺德民社局于2018年5月24日作出佛顺民社认工〔2018〕2637号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），认定王红的受伤为工伤，并分别于2018年5月24日及5月30日向王红及双迪公司送达。原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，顺德民社局作为顺德区人民政府社会保障行政部门，有对本辖区的工伤事故作出工伤认定的职权。顺德民社局受理王红的工伤认定申请后，经核实，在法定期限内作出被诉的《认定工伤决定书》并送达双迪公司及王红，也依法告知当事人申请复议和提起诉讼的权利，程序合法，法院予以确认。根据《工伤保险条例》第十四条的规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”案件中，王红受双迪公司的派遣到天津为客户处理座椅的售后问题，并对椅子进行现场改造的过程中不慎致左手拇指受伤，王红受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定的因公外出期间，因工作原因受到伤害的情形，可认定为工伤。双迪公司认为，对座椅进行改造并非王红的职责范围，王红违规操作造成伤害，不应认定为工伤。原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定：“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”案件中，双迪公司已经出具工伤证明确认王红的受伤属于工伤，也在王红向顺德民社局提交的工伤认定申请表中加具了同意认定工伤的意见。另外，双迪公司虽主张王红违规操作导致受伤，但并未提供证据证实。退一步说，即使王红确实存在违规操作的情形，但在没有有权机构出具事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据的情况下，不能认定王红是因自残或者自杀的目的而违规操作并导致受伤，故案件中没有证据证实王红存在《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形，对双迪公司的主张，法院不予支持。王红被派到天津处理售后问题并在工作中受伤，其受伤属于因工外出期间，由于工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，可认定为工伤。顺德民社局在被诉《认定工伤决定书》中适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定对王红的受伤认定为工伤，法律适用存在瑕疵。但是因从广义上讲，因公外出期间在工作中受到伤害，也属于在工作时间、临时的工作地点由于工作原因受到伤害的特殊情形，虽然顺德民社局在法律适用上存在瑕疵，但处理结果正确，为减轻当事人的诉累，节省行政和司法资源，法院在此对上述瑕疵予以直接指正，不以此撤销被诉的工伤认定决定。综上，被诉的《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、处理正确，法院予以确认。双迪公司要求撤销被诉的《认定工伤决定书》，理由不成立，法院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回双迪公司的诉讼请求。案件受理费50元，由双迪公司负担。上诉人双迪公司上诉称：原审法院认定事实不清，适用法律错误，应依法予以改判。理由如下：一、原审第三人王红是上诉人的技术师傅，负责设计座椅，不负责制造。王红作为设计师，确实曾到天津查看情况，但事件发生时，无他人在场，上诉人不清楚事件的经过，上诉人所了解的事项仅为王红单方陈述。二、上诉人不认识韩转正，不能通过所谓的目击者韩转正了解更多的事实，上诉人怀疑其“证词”也是虚假的。三、王红作为设计师傅本就不应当直接自己操作电锯直接对座椅进行改造，应当要求五金部的工作人员进行处理，王红超越了工作权限，并非由于工作原因造成自身伤害，不应当构成工伤。综上，请求二审法院：1.撤销原审判决；2.撤销被上诉人作出的佛顺民社认工[2018]2637号《认定工伤决定书》；3.被上诉人承担本案诉讼费用。被上诉人顺德民社局辩称：一、受理工伤认定申请及作出工伤认定是被上诉人的法定职权。二、佛顺民社认工[2018]2637号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。三、上诉人双迪公司提出的上诉理由不成立。1.原审第三人王红与上诉人存在劳动关系。2.上诉人在《工伤认定申请表》用人单位意见一栏出具意见：“以上情况属实，同意认定”。3.原审第三人是在工作时间、工作地点因工作原因受伤。4.上诉人无证据排除工伤认定，应当承担举证不能的法律责任。综上，被上诉人作出被诉《认定工伤决定书》及原审判决认定事实清楚、证据充分、程序合法，应予以维持。原审第三人王红在二审期间未陈述意见。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条的规定，被上诉人顺德民社局作为区一级人民政府社会保险行政部门，其经调查后作出本案所诉之佛顺民社认工〔2018〕2637号《认定工伤决定书》，并送达当事人，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。本案中，诉讼当事人主要是对原审第三人王红受伤事实以及工伤认定结论存在异议。经查，根据被上诉人提供的对王红所作的《调查笔录》、合同书、机票订购记录、《佛山市劳动合同书》《工伤证明》、工程负责人韩转正的身份证及《证词》、病历材料等证据材料可知，原审第三人王红与上诉人双迪公司之间存在劳动关系，上诉人因需要处理其客户的售后问题，派原审第三人到天津市**路视光职业培训学校进行处理，原审第三人在该学校三层报告厅操作手提电锯对椅子进行改造时，不慎被电锯伤到左手拇指，事后被送往天津医院治疗。工程负责人韩转正出具的《证词》可以证明事发的经过。另据原审第三人提供的合同书及机票订购的记录可以证明其因工作原因被派往天津为客户处理座椅的售后问题。且上诉人在《工伤认定申请表》用人单位意见一栏出具意见：“以上情况属实，同意认定”，并加盖公章，也确认了原审第三人受伤的事实。上诉人对原审第三人受伤的事实予以否认，但未提供任何证据予以支持，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，其应承担举证不能的法律后果。另外，上诉人还主张对座椅进行改造并非王红的职责范围，王红违规操作造成伤害，不应认定为工伤。经查，王红是上诉人的家具师傅，其职责范围包括产品设计、打样和售后，其被派往天津为客户处理座椅的售后问题而受伤，属于在履行工作职责的过程中因工作原因受到伤害。同时王红在工作过程中是否存在违规操作，并非排除工伤认定的法定情形，上诉人以此为由认为王红受伤不应认定为工伤没有事实和法律依据，本院不予支持。原审第三人王红被派到天津处理售后问题并在工作中受伤，其受伤属于因工外出期间，由于工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，可认定为工伤。被上诉人在被诉《认定工伤决定书》中适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定对王红的受伤认定为工伤，法律适用存在瑕疵，但处理结果正确，为减轻当事人的诉累，节省行政和司法资源，本院在此对上述瑕疵予以直接指正，不以此撤销被诉的工伤认定决定。综上，被诉的《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、处理正确，本院予以确认。上诉人双迪公司要求撤销被诉的《认定工伤决定书》理据不足，本院不予支持。原审判决驳回上诉人的诉请正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人佛山市双迪家具有限公司承担。本判决为终审判决。审 判 长  周 刚审 判 员  潘华容审 判 员  王 慧二〇一九年九月二十日法官助理  杨 阳书 记 员  孔艳玲