广西壮族自治区博白县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0923民初2000号 原告：博白县皮肤病防治院，住所地：博白县博白镇锦绣西路博龙市场旁边。 法定代表人：黄启胜，院长。 委托诉讼代理人：黄超华，广西纳百川律师事务所律师。 被告：朱浩，男，汉族，1970年12月12日出生，住广西博白县。 委托诉讼代理人：刘文锋，广西顺运律师事务所律师。 原告博白县皮肤病防治院与被告朱浩劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月6日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人黄超华、被告朱浩及其委托诉讼代理人刘文锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决撤销博劳人仲裁字（2019）46号仲裁裁决书；2、判决原告不应支付被告解除劳动合同赔偿金34420元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告于2011年9月到原告单位工作，被告在工作期间严重违反劳动纪律：1、违反美沙酮管理制度、保密制度，擅自带无关人员进入美沙酮保管地点；2、被告经常上班迟到早退，不安规定出勤，没有按时完成工作任务。为此，2019年1月29日原告将被告辞退，被告不服向博白县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁。博白县劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月21日作出博劳人仲裁字（2019）46号仲裁裁决书，裁决：1、自本裁决生效之日起15日内，被申请人一次性支付申请人违法解除劳动合同赔偿金34420元；2、对申请人的其他请求，不予支持。该裁决主要理由：是原告未能提交考勤制度等其他规章制度，也未能提供《美沙酮治安管理制度》内容经民主程序制定的证据材料……原告认为该裁决所依据的理由及事实上认定是错误的，因为美沙酮药品是国家严格控制管理的药品，公安部、最高人民检察院、卫生部等部门已对美沙酮管理做出了强制性的法律规定，因此对美沙酮的管理并不需要原告单位的民主程序制定，被告的行为已违反法律强制性规定，因此被告的行为已严重违反法律规定及劳动纪律。同时，被告长期以来经常迟到早退，经批评教育仍不悔改，这有原告提供的考勤表予以证实，综上原告并不是单方面违法解除与被告的劳动关系，博劳人仲裁字（2019）46号仲裁裁决书是错误的，应予撤销，为此特向贵院提起诉讼，望支持原告的诉讼请求。 原告对其陈述提供的证据有：1、仲裁书、送达回证，证明被诉的对象；2、事业单位法人证书、身份证，证明原告身份；3、美沙酮门诊治安管理制度、美沙酮口服液管理制度、保密制度，证明原告对美沙酮的管理制度；4、桂卫艾防[2006]3号文件、桂卫医[2010]36号文件、卫医政法[2010]2号文件，证明美沙酮的管理政策；5、戒毒医疗服务管理暂行方法，证明美沙酮的管理政策；6、卫疾控发[2006]256号文件、公禁毒[2006]460号文件，证明美沙酮的管理政策；7、视频截图、考勤表，证明被告违反用人单位的管理制度；8、辞退通知书，证明被告被辞退的事实；9、U盘（光盘），证明被告违反用人单位的管理制度；10、工资表，证明被告的工资情况。 被告辩称，原告的诉讼请求没有事实支持，被告没有违反起诉状所说的规章制度，应该维持仲裁裁决。 被告未向法院提交有证据。 经过开庭质证，被告对原告提交的证据1-3、10无异议；证据3真实性由法院认定，但是在申请仲裁之前，被告没有见到过这些管理制度；证据4-6真实性没有异议，与本案无关；证据7真实性没有异议，对证明目的有异议，不能证明原告的证明目的；证据8真实性、证明目的没有异议，对里面辞退通知书的辞退理由有异议；证据9真实性没有异议，但不能证明原告的证明目的。 本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，因该类证据与原告诉求的事由有一定的关联性，故本院作为定案的参考依据。 本院经审理认定事实如下：原告博白县皮肤病防治院是财政全额拨款的事业单位法人，被告于2011年9月份入职原告从事保安工作，主要负责美沙酮的安保。2019年1月24日，被告值晚班期间，其1名战友来访叙旧，被告将其引领至三楼值班室，期间经过了原告存放美沙酮药品库房前管理区的楼梯通道，但未造成损失。2019年1月29日，原告出具《辞退通知书》，单方终止与被告的劳动关系，该辞退通知书内容为：“本单位发现朱浩有违反单位规章制度行为：①2019年1月24日晚上20：10分，发现你擅自带一名不明身份人进入美沙酮门诊禁区和美沙酮仓库禁区住宿，严重违反了美沙酮药物管理制度；②上班有经常迟到现象；以上两条严重违反单位规章制度。并且由于你的这些行为，还给单位造成不好的形象，本单位经过领导班子讨论，一致同意决定辞退朱浩，终止与你的劳动关系。同时，你接到本辞退通知后，你不得以单位的名义再开展任何业务活动，否则造成的一切后果由你本人承担。”原告向法院提交的《美沙酮门诊治安管理制度》内容为：“1、保安人员必须坚守岗位实行轮值制，做好交接班工作，临时离开，必须有人顶替。2、防止打架斗殴现象发生，一经发现苗头要立即制止，有严重事故的要马上报告派出所。3、提高警惕、防火、防盗、防毒、防特，来访人员须查明身份，建立来访登记。4、造成损失或不良影响，经查实，属保安人员工作失职行为的，轻者批评，重者要追究责任或给予每次10-500元罚款。”被告在原告处工作的年限为7年零5个月。被告朱浩2018年2月份工资2152元、3月份工资1944元、4月份工资1864元、5月份工资1864元、6月份工资1864元、7月份工资1864元、8月份工资1864元、9月份工资1864元、10月份工资1864元、11月份工资1864元、12月份工资1864元、2019年1月份工资2302元，即被告朱浩被终止劳动关系前12个月平均工资为1931.17元。 另查明，原告向博白县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、原告支付违法解除劳动合同经济赔偿金34420元；2、原告支付解除劳动合同经济补偿金17210元。博白县劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月21日作出博劳人仲案字[2019]第46号仲裁裁决书，原告不服该仲裁裁决，于2019年7月24日起诉至本院。 本院认为，如果劳动者严重违反用人单位的规章制度或者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的，用人单位可以解除劳动合同。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”的规定，原告应对其单方终止与被告的劳动关系的合法性负举证责任。原告举证的《美沙酮门诊治安管理制度》规定了对保安人员工作失职的惩罚，但并未设定有解除或者终止劳动关系的规定，不能证明原告单方终止与被告劳动关系的合法性，而且，被告的失职并未给原告造成重大损失。另外，原告提交上下班考勤情况证明被告存在上班迟到现象，但未能提交考勤制度、奖惩制度等规章制度加以佐证，不能证明上班迟到是终止劳动关系的合法性条件，未达到违反规章制度的“严重”程度。因此，原告单方终止与被告的劳动关系的行为构成违法终止，应当向被告支付赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”、第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”的规定，被告对其被终止劳动关系前12个月工资未向法院提供证据证明，本院采信原告向法院提供的证据，确认被告的平均工资1931.17元，原告应当向被告支付违法终止劳动合同赔偿金28967.55元（1931.17元×7.5个月×2倍）。被告要求原告支付违法终止劳动合同赔偿金34420元，超出部分5452.45元，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条：“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。”的规定，被告请求原告支付终止劳动合同经济补偿金17210元，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告博白县皮肤病防治院于本判决生效之日起十日内支付违法终止劳动合同赔偿金28967.55元给被告朱浩； 二、原告博白县皮肤病防治院不予支付给被告朱浩终止劳动合同经济补偿金。 义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费10元，由原告博白县皮肤病防治院负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 员 吴华杰 二〇一九年九月二十四日 法官助理 管青龙 书 记 员 刘流河