湖北省孝感市中级人民法院驳 回 申 诉 通 知 书(2019)鄂09刑申34号黄春仙：你因你丈夫朱玉华滥用职权、贪污、受贿一案，不服孝感市孝南区人民法院（2016）鄂0902刑初103号刑事判决和本院（2016）鄂09刑终243号刑事裁定，以原审判决认定事实错误，朱玉华的行为不构成滥用职权罪；原审认定姚伟向朱玉华行贿计192万元属私人之间借款和收受左永木20万元属私人购车垫付款，不应认定为受贿；原审裁判对朱玉华量刑畸重为由，向本院提出申诉。本院依法组成合议庭对本案进行了阅卷审查，本案现已审查终结。本院审查查明:2009年至2014年9月期间，被告人朱玉华利用其先后担任孝感市孝南区发展和改革局（以下简称孝南区发改局）局长兼孝感市孝南区交通战备办公室（以下简称孝南区交战办）主任、孝感市交通运输局党组成员、工会主任负责孝感合力运输集团有限公司工作的职务之便，伙同他人违反规定处置人民币900万元国防公路专项资金，造成国家经济损失人民币2994296.74元；利用职务便利，侵吞公款人民币5万元；收受姚伟现金贿赂人民币292万元，为其获取汉孝城际铁路孝感段地材供应商、朱湖部队进出口路建设承建商提供帮助；收受云梦县旭昇汽车驾驶员培训学校（以下简称旭昇驾校）法定代表人左永木现金贿赂人民币30万元，为其在驾校承包经营活动中提供帮助。分述如下：（一）滥用职权罪2012年5月14日，国家交通战备办公室批复对孝感市孝南区北京路（桂桥路）至西河镇（王德光湾）公路由中央预算内投资人民币900万元。据此，国家财政部以财建（2012）208号文件、湖北省财政厅以鄂财建发（2012）133号文件下达2012年中央预算内基建支出预算指标人民币900万元，指定用于孝感市开发区桂桥村至孝南区西河镇国防公路项目补助。2012年8月22日，孝感市孝南区财政局将人民币900万元转账至孝南区交战办账户。在预算指标下达之前，时任孝感市孝南区发改局局长兼交战办主任的被告人朱玉华于2012年5月21日以交战办的名义向孝感市孝南区人民政府提出人民币900万元专项资金的分配方案：1.西河镇修建国防公路建设资金人民币200万元；2.交战办申报资金及项目验收经费人民币200万元；3.朱湖部队进出口路建设资金人民币500万元。该方案获批后，朱玉华将修建孝南区朱湖部队进出口路之事告诉姚伟，并指定由姚伟承建该项目。同时约定工程总价款为人民币900万元，实际修路工程款人民币500万元，另人民币400万元到账后返还给孝南区交战办。随后，朱玉华安排时任孝南区发改局副局长兼孝南区交战办副主任的池剑芳具体负责此事。池剑芳找到孝感市孝南区公路管理局局长侯大敏，说明孝南区朱湖部队进出口路建设由孝南区发改局指定专人承建，需要借用孝感市孝南区公路管理局下属企业孝感市永成建设有限责任公司（以下简称永成公司）的名义签订合同和资金流转。侯大敏表示同意，并安排永成公司的相关人员协助工作。2012年8月28日，池剑芳以孝南区交战办的名义同永成公司签订金额为人民币900万元的孝南区朱湖部队农场道路建设工程施工的虚假合同，将朱湖部队进出口路建设实际交由姚伟承建。其后，经朱玉华和池剑芳签批，孝南区发改局分二次将人民币900万元专项资金通过永成公司转给姚伟。在姚伟依约定将其中人民币400万元转回孝南区交战办账户后，该款项分别被用于孝感市孝南区毛陈镇楚荣生态农业观光园道路建设、孝感市孝南区杨店镇桃花大道景观道路建设及孝南区交战办公务费用。孝南区朱湖部队进出口路建设工程在没有立项、招投标、预决算等建设手续的情况下施工建设，于2013年5月建成。另查明，经孝感市孝南区审计局审计，孝南区朱湖公路（朱湖金卉苗木基地路段）实际造价为人民币2005703.26元，造成国家经济损失人民币2994296.74元。（二）贪污罪2012年7月，时任孝感市孝南区发改局局长的被告人朱玉华以出差为由，要求时任孝南区发改局工交股股长的胡吉亮（另案处理）将人民币5万元公款转至其私人银行卡内。后经朱玉华签批，由胡吉亮经手以虚列费用的方式将该人民币5万元公款予以报销。朱玉华将人民币5万元公款据为己有后，转账给其子朱磊用于购房。（三）受贿罪1、2009年，孝感至武汉城际铁路孝感段项目启动，孝感市孝南区政府成立“孝南区支持汉孝城际铁路建设协调指挥部”，时任孝南区发改局局长的被告人朱玉华任指挥部办公室主任。姚伟找到朱玉华，提出想参与该项目的砂石料供应，请朱玉华帮忙。朱玉华利用与中建八局汉孝城际铁路建设项目部负责人刘国军在工作中的沟通、衔接之机，向刘国军推荐姚伟为项目的砂石料供应商，随后姚伟以孝昌县辉腾沙场、孝昌县周巷镇宏发碎石厂的名义参与该项目的砂石料供应商招投标并顺利中标。为表示感谢，姚伟于2009年至2011年分三次向朱玉华提供的黄斌、余国珍、赵银明等人的银行账户转款共计人民币192万元，朱玉华将此款用于其子朱磊购房。2、2012年11月，为感谢朱玉华在朱湖部队进出口路项目中提供的帮助，姚伟向朱玉华提供的其妻弟黄斌的银行账户内，分二次转款共计人民币100万元。朱玉华将此款用于其子安排工作及个人消费。2014年9月，为逃避法律追究，朱玉华伙同姚伟及黄斌经预谋，以虚假债务纠纷为名，由姚伟对黄斌提起民事诉讼，企图掩盖朱玉华收受姚伟巨额贿赂的事实。3、2014年4月，朱玉华利用其担任孝感市交通局工会主任，负责孝感合力运输集团有限公司（孝感市交通局下属公司）具体工作的职务之便，为时任云梦旭昇驾校负责人的左永木在承包经营活动中提供帮助，收受左永木给予的人民币30万元。朱玉华以其妻兄黄志雄的名义，用此款购买大众牌途观轿车一辆。2014年9月，朱玉华为逃避纪检监察，将人民币30万元交由黄志雄还给左永木。另查明，朱玉华在接受纪委调查期间,主动交代了纪委未掌握的滥用职权的犯罪事实。其亲属于2015年7月21日向中共孝感市纪律检查委员会退出违法所得人民币1000000元；在本案侦查阶段，朱玉华亲属于2015年8月31日向孝感市人民检察院退出违法所得人民币500000元。上述事实，有书证、证人姚伟、胡吉亮、池剑芳、黄志雄、刘刚等人证言，原审被告人朱玉华的供述，户籍信息、干部履历表、相关银行汇款凭证及孝感市纪委出具的情况说明等书证证实。你申诉提出，原审判决认定事实错误，朱玉华的行为不构成滥用职权罪。经查，在案证据证实，原审被告人朱玉华逾越职权，违法决定、处理其无权决定的事项，擅自指定姚伟承建朱湖部队进出口路建设项目。使得该建设工程在没有立项、招投标、预决算等建设手续的情况下施工建设。在未竣工验收进行决算审计的情况下支付全额工程款500万元。后经孝南区审计局审计，该项目实际造价仅为2005703.26元，造成国家经济损失2994296.74元。朱玉华的行为符合滥用职权罪的构成要件，其行为构成滥用职权罪。原判认定朱玉华犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分。故你的申诉理由不能成立，本院不予采纳。你申诉提出，原审认定姚伟向朱玉华行贿计192万元属私人之间借款和收受左永木30万元属私人购车垫付款，不应认定为受贿。经查，原审被告人朱玉华利用其担任孝感市孝南区支持城际铁路建设协调指挥部成员及领导小组办公室主任期间，利用与承建方中建八局汉孝城际铁路项目部负责人刘国军联系工作之机，向对方推荐请托人姚伟为该项目石材供应商。朱玉华系利用职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人姚伟人民币192万元。另查明，朱玉华利用其担任孝感市交通局工会主任，负责孝感合力运输集团有限公司（孝感市交通局下属公司）工作的职务之便，为时任云梦旭昇驾校负责人左永木在承包经营活动中提供帮助，收受左永木人民币30万元。虽然该款购买的车辆的所有人为朱玉华之妻兄黄志雄，但不影响受贿事实的认定。原判认定朱玉华收受姚伟人民币192万元和左永木人民币30万元的事实清楚，证据确实、充分，其行为构成受贿罪。故你的申诉理由不能成立，本院不予采纳。你申诉提出，原审裁判对朱玉华量刑畸重。经查，原审根据朱玉华犯罪的具体事实、犯罪的性质、情节予以量刑，均在法定刑幅度以内，且对其滥用职权构成自首的量刑情节已予以考虑，并无过重情形。故你的申诉理由不能成立，本院不予采纳。本院认为，原判认定原审被告人朱玉华犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。你对本案的申诉理由不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条规定的应当重新审判的情形，驳回你的申诉。特此通知。二〇一九年九月九日