广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤06民终6577号上诉人（原审被告）：广州市第四建筑工程有限公司,住所地广州市海珠区。法定代表人：冯文锦。委托诉讼代理人：庞洗，广东润平律师事务所律师。委托诉讼代理人：岑恩惠，广东润平律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：佛山众盈丰房地产开发有限公司,住所地佛山市禅城区。法定代表人：周伟杰。委托诉讼代理人：朱正文，广东通建律师事务所律师。上诉人广州市第四建筑工程有限公司（以下简称四建公司）因与被上诉人佛山众盈丰房地产开发有限公司（以下简称众盈丰公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服广东省佛山市禅城区人民法院（2018）粤0604民初30002号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。四建公司上诉请求：1.撤销一审判决，驳回众盈丰公司的全部诉讼请求；2.一审、二审诉讼费用由众盈丰公司承担。事实和理由：一、涉案工程于2019年4月4日及2019年4月28日进行了两次现场验收，相关政府部门在《禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书》上均盖章确认上述事实，表明验收、备案手续已经完成，因此四建公司已经配合众盈丰公司办理了竣工验收、备案手续，己无必要再次办理上述手续。且两次现场验收的时间，均在一审判决时间前，表明在一审判决前已经进行了现场验收。一审判决要求四建公司配合众盈丰公司办理竣工验收、备案手续，属重复处理。二、四建公司已经配合众盈丰公司完成了竣工验收、备案手续，一审法院认定四建公司存在不配合行为，认定不当。办理竣工验收、备案等手续，涉及的文件资料繁杂，涉及的各方主体众多，办理期间长，其间偶有缺失、遗漏等情况在所难免，不能过于苛责。众盈丰公司起诉称四建公司未提交竣工验收资料，但在一审中查明，是因众盈丰公司未提交其自行分包的机械复式车位施工资料，及未在工程款支付证明上盖章，才导致竣工验收资料不齐，未完成竣工验收的责任在众盈丰公司而不在四建公司，四建公司一直全面配合竣工验收工作。一审判决前，现场验收也已全部完成，一审仅凭2019年4月4日四建公司未到现场就认定四建公司存在不配合的行为，对四建公司过于严苛，颇为不公。众盈丰公司答辩称，涉案工程确实已于2019年5月7日通过竣工验收。工程验收与备案是两个流程，根据建设工程质量管理的规定，竣工验收后十五日内要取得工程的备案登记表，四建公司作为施工方有义务配合并提供建设主管部门要求的资料，办理备案手续。但由于四建公司至今不愿配合，导致涉案工程无法办理备案，四建公司上诉主张已配合众盈丰公司办理备案手续不符合事实。至于四建公司提出的机械复式车位，众盈丰公司已经准备好资料。一审判决公正合理，请求二审予以维持。众盈丰公司向一审法院起诉请求：1.责令四建公司提交佛山澜石某部大厦建设项目竣工验收资料及配合办理备案手续；2.案件受理费用由四建公司承担。一审法院查明事实：众盈丰公司系位于佛山大道佛山某总部大厦项目的建设单位。四建公司企业类型为有限责任公司（法人独资），经营范围包括房屋建筑工程施工、地基与基础工程专业承包、消防设施工程专业承包等。2012年11月18日，众盈丰公司（发包人）与四建公司（承包人）签订《广东省建设工程标准施工合同》，主要约定众盈丰公司向四建公司发包佛禅（挂）2011-019地块（佛山某部大厦-暂定）项目，工程内容包括基坑支护设计及施工、土石方挖运、桩基础、土方回填、钢结构工程等，合同工期暂定1095日历天，合同暂定价3.8亿元，四建公司总承包内容和责任包括指导、整理、汇总、汇编各专业分包单位报送的竣工验收资料并汇总工程竣工验收备案等。2015年9月13日，众盈丰公司（发包人、甲方）与四建公司（承包人、乙方）签订《补充合同》，主要约定乙方按甲方确定的施工图纸负责室内外排水、防雷工程、阳台和楼梯栏杆、雨棚、室内低压配电安装工程、室内给水安装工程、防火门工程、消防安装工程等分项工程的施工，合同暂定造价2.3亿元。2018年7月11日，四建公司制作《工程竣工验收申请表》。2018年7月18日，监理单位在上述竣工验收申请表上加注“同意”并盖章确认。2018年7月23日，众盈丰公司、四建公司参加了佛山澜石某部大厦项目竣工初验会议。2018年8月13日，佛山市禅城区建设工程质量安全监督站出具《工程资料抽查通知书》，认定应整改的问题共5项，包括未见机械复式车位资料、未见抹灰砂浆的产品质量证明文件等。2018年10月10日，佛山市禅城区建设工程质量安全监督站向四建公司出具《广东省建筑施工项目安全生产标准化评定结果告知书》，内容为“施工单位广州市第四建筑工程有限公司（总承包）承建佛禅（挂）2011-019佛山澜石某部大厦项目工程施工，经审核建筑施工项目安全生产标准化达标条件，综合对项目的日常监管情况，评定结论为优良”。2019年1月30日，佛山市公安消防局向众盈丰公司出具《建设工程消防验收申请受理凭证》，对涉案项目土建、自动消防设施及室内装修工程的消防验收申请予以受理。2019年2月22日，佛山市禅城区建设工程质量安全监督站出具《工程资料抽查通知书》，认定应整改的问题为：未见机械复式车位的资料。2019年3月25日，联合验收办出具一门式业务收件回执，确认已收取54项办理联合验收事项所需的材料。据四建公司提交的（某部大厦）发文记录显示：2018年8月3日，四建公司提交《工程竣工验收报告（消防）》，签收人为某公司；2018年12月29日，四建公司提交《房屋工程质量保修书》、房屋建设工程竣工验收报告、竣工验收备案表，签收人为某公司；2019年1月17日，四建公司提交防雷装置验收报告，签收人为某公司。众盈丰公司当庭陈述：机械复式车位由案外人施工，众盈丰公司代理人不清楚案外人有无将资料交给四建公司；机械车位工程已完工且相关资料也已配齐，众盈丰公司持有机械车位工程的资料；某公司确实是众盈丰公司委托的项目管理公司。四建公司当庭陈述：资料现已准备完毕，随时可以提交，只是欠缺需要众盈丰公司协助提交的机械复式车位资料；除消防验收结果未出、机械复式车位资料四建公司不持有、工程质量保修书和工程款支付证明众盈丰公司未盖章并提交联合验收办外，其余众盈丰公司要求的文件四建公司已经备齐。针对一审法院发出的调查函，联合验收办回复如下：1、根据禅城区联合验收的程序设置，需各验收职能部门均出具资料审查合格意见，项目才能进行联合验收现场勘察。关于佛禅（挂）2011-019佛山澜石某部大厦项目，各验收职能部门已出具资料审查合格意见。2、根据禅城区联合验收的程序设置，进行联合验收现场勘察需建设项目的五方责任主体到位，即建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位。2019年4月4日项目现场勘察，应到单位：建设单位佛山众盈丰房地产开发有限公司、施工单位广州市第四建筑工程有限公司、监理单位广东某监理咨询有限公司、设计单位深圳市某设计研究总院有限公司、勘察单位广东佛山某工程勘察院。实到单位：建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位。未到单位：施工单位。3、目前项目处于联合验收现场整改的环节。一审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。依据《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《建设工程质量管理条例》第十六条的规定，向建设方交付工程竣工验收的相关资料并配合、协助办理竣工验收及备案手续，是施工方的法定义务。据前查明，众盈丰公司提起本案诉讼前，四建公司确存在未将备齐的竣工验收所需资料提交给众盈丰公司的行为。经一审法院协调，众盈丰公司、四建公司已于诉讼中共同将竣工验收所需资料提交给了联合验收办，联合验收办亦已出具一门式业务收件回执，确认已收齐相关资料的事实，故一审法院对众盈丰公司要求四建公司向联合验收办提交佛山澜石某总部大厦建设项目竣工验收资料的诉请，不再重复处理。根据联合验收办回复的情况，涉案工程已进入联合验收阶段，在联合验收现场勘察环节中，四建公司作为施工单位是必须到场的责任主体之一，但其缺席了2019年4月4日项目的现场勘察工作，因四建公司并未举证证明其缺席存在不可归责的客观原因，一审法院确认四建公司存在不配合办理竣工验收的行为。众盈丰公司诉请四建公司配合办理竣工验收及备案手续，于法有据，一审法院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《建设工程质量管理条例》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、四建公司于判决生效之日起十日内，配合众盈丰公司办理佛禅（挂）2011-019佛山澜石某部大厦项目的竣工验收、备案手续；二、驳回众盈丰公司的其他诉讼请求。一审适用简易程序，案件受理费减半收取50元，由众盈丰公司负担25元，四建公司负担25元。二审期间，四建公司围绕其上诉请求向本院提交了证据。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。经认证，众盈丰公司对四建公司提交的《禅城区建设工程竣工联合验收终审意见书》《佛山澜石某部大厦项目沟通函》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》《建筑工程竣工验收报告》《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》《单位（子单位）工程质量控制资料核查记录》《单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》《单位（子单位）工程观感质量检查记录》的真实性均无异议并确认已经收到前述资料，且与本案具有关联性，本院予以采信。经审理，本院确认一审法院认定的事实，另查明：2019年5月7日，涉案工程通过竣工验收。2019年8月23日，众盈丰公司签收了四建公司提交的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》《建筑工程竣工验收报告》《单位（子单位）工程质量控制资料核查记录》《单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》《单位（子单位）工程观感质量检查记录》。2019年8月28日，众盈丰公司签收了四建公司提交的《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》。本院认为，根据双方的上诉及答辩意见，本案二审争议的焦点为四建公司是否应履行协助众盈丰公司办理涉案工程的备案手续的义务。本案中，涉案工程于2019年5月7日通过竣工验收，故一审判决四建公司履行协助众盈丰公司办理竣工验收手续已无必要，本院对一审法院关于四建公司协助众盈丰公司办理竣工验收手续的判决内容予以撤销。根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。”的规定，建设工程的竣工验收与备案是两个不同的程序，众盈丰公司在本案中的诉讼请求包含要求四建公司协助办理备案手续，四建公司上诉主张众盈丰公司要求其提交资料协助办理备案手续超过一审诉讼请求范围没有事实依据，本院不予采信。四建公司虽分别于2019年8月23日、28日向众盈丰公司提交了部分备案所需资料，但本案暂无证据证明涉案工程已经办理备案手续，故四建公司上诉主张其已协助完成验收及备案手续的意见没有事实依据，本院不予采纳。综上，四建公司的上诉请求依据不足，本院不予支持。本案因二审有新证据，导致对一审判决予以纠正，一审判决不属错判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销广东省佛山市禅城区人民法院（2018）粤0604民初30002号民事判决第二项；二、变更广东省佛山市禅城区人民法院（2018）粤0604民初30002号民事判决第一项为：上诉人广州第四建筑工程有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内，配合被上诉人佛山众盈丰房地产开发有限公司办理佛禅（挂）2011-019佛山澜石某部大厦项目的备案手续；三、驳回被上诉人佛山众盈丰房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，由上诉人广州第四建筑工程有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 温万民审 判 员 翁丰好审 判 员 李 虹二〇一九年九月九日法官助理 陈敏仪书 记 员 赵敏琪