湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0903民初3380号原告：赵学农，男，1976年7月8日出生，汉族，住益阳市赫山区。委托代理人：易黎虹，湖南公言律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人：刘普亮，湖南公言律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：益阳市朝阳综合经济开发区大海塘资产管理委员会，住所地益阳市海棠路。负责人：陈得保。委托代理人：李奇国，湖南万维律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：益阳利丰生物质科技有限公司，住所地益阳市长益虎形山巷14号。法定代表人：陈战平。原告赵学农（以下简称原告）与被告益阳市朝阳综合经济开发区大海塘资产管理委员会（以下简称大海塘资管会）、被告益阳利丰生物质科技有限公司（以下简称益阳利丰公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人易黎虹、被告大海塘资管会的委托诉讼代理人李奇国、被告益阳利丰公司的法定代表人陈战平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令两被告立即交付安置房一套、门面一间给原告；2、判令两被告向原告支付违约金113300元，另以61800元为基数，按月息1%自2018年7月1日起继续承担违约金至实际履行完交房义务止；3、本案的诉讼费用由两被告共同承担。事实与理由：原告系益阳市大海塘村第二村民组的村民，因益阳市市政工程建设需要，其所住的房屋需被拆迁。2011年11月12日被告大海塘资管会同原告签订《应电安置小区二组村民拆迁户安置协议》，协议约定原告房屋须在2011年6月前拆除，安置房按照412元/㎡享受住房四套，一层门面四间，建筑面积600平方米。被告大海塘资管会在2012年5月31日、2013年3月30日前分两批向原告交付房屋，原告须在协议签订后10日内交清全部房款。如被告大海塘资管会违约，须按原告已交房款数以月息1%承担违约责任。协议签订生效后，原告依约向被告大海塘资管会交付了全部房款，被告大海塘资管会仅交付了三套房屋及三间门面，至今还有一套房屋和一间门面未交付，为了维护原告的合法权益，特诉至法院。被告大海塘资管会辩称，1、本案所涉协议违反公序良俗原则，并损害国家利益，约定分得的四套房屋、四间门面，属于无效协议，请求驳回原告的诉讼请求；2、被告大海塘资管会仅代表相关部门签订安置协议，本身并非安置主体，无安置义务。被告益阳利丰公司辩称，1、对原告的处境表示同情，被告益阳利丰公司的职工也有损失，被告益阳利丰公司的职工将近9000000元垫资用于大海塘村委会村的安置；2、被告益阳利丰公司已由益阳国资委接手；3、被告益阳利丰公司由益阳应电监控设备有限公司变更而来，拆迁工作是由益阳市政府拆迁处处理，被告益阳利丰公司无责任承担村民的拆迁任务。被告大海塘资管会所签订的合同及安置协议已明确表达拆迁主体为益阳市征迁处并非被告益阳利丰公司，被告益阳利丰公司本身亦为被拆迁人；4、原应电小区拆迁负责人利用不法手段骗取了部分村民的房款定金，益阳市赫山经侦大队已备案并责令其退还。本院经审理查明：本院于2008年5月8日作出（2008）益赫法民一初字第488号民事调解书，该份调解书载明：1、原告与案外人曹桂珍离婚；2、婚生小孩赵博威由原告抚养成年，案外人曹桂珍不负担婚生小孩赵博威的抚养费用；3、共同财产：位于益阳市赫山区归婚生小孩赵博威所有。赵博威于2000年11月25日出生。2019年9月12日，案外人赵博威向本院出具声明书一份，声明本案涉案房屋拆迁补偿安置有关的所有民事行为，本案的诉讼权利与义务全部让与原告。案外人曹桂珍在该分声明书上签名并注明：“本人无异议”。2011年5月12日，益阳市人民政府征地拆迁事务处与原告签订《拆迁补偿协议》。双方约定，根据湖南省人民政府有关批准文件，拆迁部门按照益阳市人民政府2007年4号令对原告进行拆迁补偿，对原告补偿的总金额为310874元。同日，根据益阳市人民政府征地拆迁事务处按照益阳市人民政府四号令的补偿政策的标准和益阳市高新区对拆迁村民安置实施办法，原告与被告大海塘资管会签订《拆迁村民户配套设施补偿补充协议》。该份协议约定：1、村民拆迁住房补偿按照益阳市人民政府四号令由市政府拆迁事务处依照政策标准计算补偿到拆迁村民户；2、工程资金不足部分由应电建设单位补足一部分，另一部分由拆迁村民附属设施补偿款予以保障；3、拆迁村民的附属设施补偿款与房屋拆迁补偿款一并计算，分别支付。其中拆迁村民住房附属设施补偿款列出，由村资管委经办统一转账，保障该款转为拆迁村民认购安置房的预交款，待安置房按政策分配到户时列入购房款结算；4、该拆迁户附属设施补偿款为107786元。被告大海塘资管会原负责人陈清明在该份协议签名。2011年11月12日，原告与被告大海塘资管会签订《应电安置小区二组村民拆迁户安置协议》，该份协议约定的安置方式为，按照益阳市人民政府2005年1号令相关规定，采取集中联建方式集中安置，原告在旧房补偿款到位后，于2011年6月前拆除，安置房按照412元/㎡享受住房四套，一层门面四间，建筑面积约600平方米，其中一套六层；第一批安置房2012年5月31日前交付使用，第二批安置房2013年3月30日前交付使用；协议签订后10天内交清全部房款；被告大海塘资管会未按时交房，延期1个月以上，按照被告所交房款数计算利息（10‰）给原告，原告拖欠房款，在规定的时间内，原告未交清房款，按照欠交房款数计算利息（月息10‰）给被告大海塘资管会。被告大海塘资管会原负责人陈清明在上述两份协议上签名。另查明，益阳高新区（征地拆迁）安置工作管理暂行办法第六条规定，村是安置工作的具体实施者，村级组织直接负责本村安置工作，落实安置工作的具体事项，形成一套完整的安置工作操作办法和工作流程。2011年12月6日，原告与案外人曹桂珍分别向益阳应电监控设备有限公司交纳购房款77614元、61800元。被告大海塘资管会于2012年5月31日前向原告与案外人曹桂珍交付房屋一套，门面一间；2018年4月20日向原告与案外人曹桂珍交付房屋二套，门面二间。益阳应电监控设备有限公司由原无线电一厂变更而来，其后再次变更为益阳利丰生物质科技有限公司。益阳利丰生物质科技有限公司股东为益阳市人民政府国有资产监督管理委员会、益阳利丰生物质有限公司工会委员会。本案于2018年6月28日第一次起诉，本院作出（2018）湘0903民初2975号民事裁定书，以被告不适格驳回原告的起诉。2019年7月15日，益阳市中级人民法院作出（2019）湘09民终1213号民事裁定书，该份裁定认为，两被告均有独立主体资格，撤销本院（2018）湘0903民初2975号民事裁定书，指令本院继续审理。以上事实有原告提供的2011年5月12日签订的拆迁村民户配套设施补偿补充协议、2011年11月12日原告与村管委签订的安置协议、2011年12月6日益阳应电监控设备有限公司出具的收据、（2008）益赫法民一初字第488号民事调解书和曹桂珍的身份证复印件；被告大海塘资管会提供的2011年5月12日的拆迁补偿协议及补充协议、益阳市高新区（征地拆迁）安置工作管理暂行办法、2014年8月4日益阳市城市工作第35期、2015年5月25日的会议纪要、2015年11月13日的关于大海塘二组应电小区拆迁户遗留问题急待解决的请示、2015年11月30日关于对应电小区建设拆迁村民安置遗留问题的处理建议、2017年12月22日的会议纪要及原、被告的当庭陈述在卷予以证实。本院认为，原告与被告大海塘资管会签订的《拆迁村民户配套设施补偿补充协议》有原大海塘资管会主任陈清明及原告的签名，被告大海塘资管会的证据不足以证明该份协议违反了公序良俗的原则，故该协议对原告与被告大海塘资管会均据有约束力。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。本案中，该协议已对原告的补偿方式、补偿金额和支付期限等进行了约定，被告大海塘资管会应当遵照补充协议向原告交付安置房一套、门面一间。至于原告要求给付的违约金，因原告未提供相关证据证明未按期交纳的房屋面积及房款数额，故本院对原告要求给付违约金这一诉讼请求，不予支持。被告益阳利丰公司并非本案的拆迁相对方，故本院对原告要求被告益阳利丰公司承担共同交付及赔偿责任的诉求，不予支持。据此，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条、第二十五条、《中华人民共和国合同法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告益阳市朝阳综合经济开发区大海塘资产管理委员会于本判决生效之日起九十日内向原告交付位于应电安置小区的安置房屋一套、门面一间；二、驳回原告赵学农对被告益阳利丰生物质科技有限公司的诉讼请求；三、驳回原告赵学农的其他诉讼请求。本案案件受理费3800元，被告益阳市朝阳综合经济开发区大海塘资产管理委员负担1900元，原告赵学农负担1900元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。审 判 长  陈 静人民陪审员  夏克军人民陪审员  李 琳二〇一九年九月二十日法官助理谭**书记员张舞附相关法律条文：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。