山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初6169号 原告（反诉被告）：济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会，住所地济南市历城区唐王街道韩家庄东村,统一社会信用代码543701125537108892。 法定代表人：颜丙祥，村主任。 委托诉讼代理人：尹延德，男，汉族，该村党支部书记。 委托诉讼代理人：房爱静，山东德康律师事务所律师。 被告（反诉原告）：韩会明，男，1953年9月20日出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：王玉萍，济南历城鸿图法律服务所法律工作者。 原告（反诉被告）济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会（简称韩东村委会）与被告（反诉原告）韩会明农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月26日公开开庭进行了审理。韩东村委会的法定代表人颜炳祥及其委托诉讼代理人尹延德、房爱静,韩会明及其委托诉讼代理人王玉萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 韩东村委会向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令解除韩东村委会与韩会明于2004年1月1日签订的砖厂承包合同及2006年3月30日签订的协议书，解除韩东村委会与韩会明之间的租赁关系；2.判令韩会明清除原砖厂地上种植物、建筑物并返还韩东村委会土地；3.判令韩会明支付韩东村委会占用原砖厂土地2018年度租赁费2万元；4.判令韩会明支付韩东村委会自2019年1月1日至合同解除之日的土地租赁费及自合同解除之日至承包合同退腾之日的土地占用费；5.判令韩会明赔偿韩东村委会丢失的变压器折价款8000元、砖机款1800元；6.本案的诉讼费由韩会明承担。事实与理由：韩东村委会与韩会明于2004年1月1日签订砖厂承包合同，韩东村委会将所有的砖厂占用土地承包给韩会明，承包期限自2004年1月1日至2013年12月31日，2004年至2005年每年承包费10万元，自2006年至2013年承包费每年5万元，在2006年因国家土地整改项目，砖厂关停，双方于2006年3月30日签订补充协议，约定如韩会明未引进新企业只耕种土地，自2006年元月1日至原合同终止，韩会明交纳韩东村委会的承包费每年5万元下调为每年2万元。2013年12月31日砖厂承包合同到期后，韩东村委会多次通知韩会明要终止合同及协议，但韩会明继续使用砖厂承包合同约定的四至范围内的土地并按每年2万元标准交纳承包费。2018年12月27日，村委会给韩会明送达书面终止合同，通知韩会明补交2018年租赁费，将涉案砖厂承包合同约定的原砖厂四至范围内的土地上属于自已的财产物资清除后返还土地，但韩会明一直拒不返还该土地，为此提起诉讼，请求法院依法支持韩东村委会的诉讼请求。 韩会明辩称，韩东村委会与韩会明签订砖厂承包合同及补充协议属实，但韩会明不欠村委会承包费。1.根据双方砖厂承包合同，砖厂经营时间为2年，每年承包费10万元，但2005年9月5日，济南市历城区国土资源局下令关停砖厂，因此，村委会应返还已经缴纳的4个月承包费33000元，韩会明为此提出反诉请求。2.村委会主张的变压器是在砖厂外边，由双方共同使用，韩会明没有看管义务，且并不是韩会明丢失，村委会要求赔偿8000元无事实根据。村委会将韩会明的承包期内自有三间房屋误拆，已经与转款机折抵，村委会再要求该款无事实根据。3.村委会未多次通知过解除合同，只是2019年1月13日才向韩会明发出终止合同通知，韩会明不同意解除合同。根据双方签订的协议第四条自办企业自施工之日起延长15年，引进企业自签订合同时延长15年。韩会明在涉案场地开办了养殖场、种植树木，承包合同应当延长15年，故韩会明不同意解除合同。综上，请求法院依法驳回村委会的诉讼请求。 韩会明向本院提出反诉请求：1.请求判令韩东村委会返还韩会明承包费33000元；2.反诉费用由韩东村委会承担。事实与理由：韩东村委会与韩会明于2004年1月1日签订砖厂承包合同，双方约定砖厂经营期限两年，每年交承包费10万元，韩会明已经缴纳20万元。2005年9月5日济南市历城区国土资源局下令关停砖厂，因此，村委会应返还韩会明已经缴纳的4个月承包费33000元，故要求村委会返还承包费33000元。 韩东村委会针对韩会明提出的反诉请求答辩称，双方所签砖厂承包合同中没有约定关停砖厂退承包费，2006年签订补充协议没有约定退还承包费，砖厂关停系政府行政行为，村委会无过错。砖厂关停后，村委会与韩会明多次协商，韩会明不再要求退回4个月承包费，村委会下调承包费，自2006年1月1日起至2013年12月31日原合同终止，且承包费由每年5万元下调至每年2万元。韩会明要求返回4个月砖厂承包费没有事实根据且已超过诉讼时效，请求法院依法驳回韩会明的反诉请求。 本院经审理认定事实如下：2004年1月1日，韩东村委会(合同甲方)与韩会明(合同乙方)签订砖厂承包合同1份，韩东村委会将其所有的砖厂发包给韩会明经营，该砖厂承包合同约定的相关内容为：该砖厂四至为：北至新建牛场道路南及崔家地界，南至东西大道北，东至韩会亭承包地西及崔家地界，西至四队南北道东；承包期限、交款时间为:自2004年1月1日起至2013年12月31日止，承包期限为10年，分二个承包阶段，第一阶段自2004年1月1日至2005年12月31日为砖厂生产经营阶段，年限2年，每年承包费10万元，第二阶段自2006年1月1日起至2013年12月31日止为砖厂生产经营或种植，年限8年，每年承包费为5万元；……。签订砖厂承包合同后，韩东村委会将该砖厂交与韩会明承包经营，双方于同日办理砖厂物资交接，韩会明在韩东村委会制作的砖厂物资固定资产登记表上签名确认。该物资登记表记载的砖厂资产共有22项，其中第22项资产为160千伏安变压器1台、配电盘、电源盘各1个。韩会明按该砖厂承包合同约定向韩东村委会交纳2004年、2005年的砖厂承包费共计20万元。 2005年9月5日，济南市历城区国土资源局向韩会明承包的该砖厂送达限期关停通知书，责令该砖厂于2005年9月7日前自行关停。韩会明按该通知要求关停该砖厂。2006年3月30日，韩东村委会（合同甲方）与韩会明（合同乙方）就因该砖厂关停在原合同的基础上签订补充协议1份，该补充协议约定的相关内容为:甲乙双方2004年原合同承包年限不变承包地面积不变（80亩左右）;如乙方未引进新企业只耕种土地，自2006年1月1日至原合同终止，乙方上给甲方的承包费每年5万元下调为每年2万元（每年3月底一次性交清）;自2006年1月1日起如砖厂回复生产（砖机运转视为砖厂回复），乙方仍按原合同金额每年向甲方交纳承包费5万元；乙方引进和自办的无论大小企业，建立第一个企业每年承包费由2万元增加到35000元，建立第二个企业以上承包费由35000元增交到6万元；乙方引进或自办的大小企业按所承包地面积边缘规划建设，本着节约土地整体利用，否则视为违约，自办企业自施工之日起延长到15年，引进企业签订合同起延长15年，2009年12月31日后新引进的企业，经甲乙双方协商根据情况适当延长，乙方未经甲方同意不得引进污染性企业；原砖厂所有物资，乙方要精心保护和管理，如乙方2007年12月31日砖厂还未回复生产，甲方将乙方保管的物资（按原合同物资清单）,乙方购置的物资归乙方处理；合同期满后乙方将承包地和企业中的垃圾清理干净，对砖厂落土用地复耕后交给甲方；……。韩东村委会未在该补充协议上加盖公章，由村党支部时任书记尹延德、村主任韩会海均在该补充协议上签字确认；韩东村委会对该补充协议予以认可。该补充协议签订后，韩会明开始在涉案砖厂承包合同约定的原砖厂四至范围内的土地上种植树木，其中种植杨树40亩、桃树与核桃树30亩，在该土地上养羊并建有羊圈5个、饲料棚1个、看护房6间。2013年12月31日砖厂承包合同期满后，韩东村委会未与韩会明续签承包合同，韩会明亦未返还韩东村委会原砖厂土地及物资。2015年12月26日，韩东村委会与韩会明办理砖厂物资交接并制作砖厂物资收回清单，韩会明在砖厂物资收回清单上签名确认，该收回清单载明韩会明返还砖厂物资固定资产登记表中的1至21项资产，以上其中9项固定资产丢失，折合铁6008斤，折合人民币1800元，韩会明为韩东村委会出具欠条1份，该欠条载明：今欠旧砖机款1800元，韩会明，2015、12、26号。韩东村委会主张韩会明将砖厂物资固定资产登记表中记载的第22项固定资产砖厂160千伏变压器一台、配电盘、电源盘于2006年丢失并要求赔偿8000元；韩会明主张变压器在砖厂外边，由双方共同使用，变压器系2006年冬丢失，当时村里已经报停，其没有保管义务，在其出具1800元欠条时应视为双方交接物资清算完毕，村委会主张赔偿该项损失已超过诉讼时效，不同意赔偿该损失。韩会明在所包砖厂关停后并未引进企业，其按补充协议约定自2006年开始每年向韩东村委会交纳承包费2万元至2017年12月31日。 2018年12月27日，韩东村委会向韩会明送达终止合同通知，该通知相关内容为：“韩会明：2004年1月1日，你与韩东村委会签订的砖厂承包合同，已于2013年12月31日终止，经村两委会研究，现将有关事项通知与你。一、请于2019年1月10日前将2018年度承包费交至村委会；二、于2018年12月31日终止2004年1月1日签订的砖厂承包合同及2006年3月30日签订的协议书；三、根据合同约定属于自己的财产物资自行拆除清理，请于2019年1月25日前清理完毕。”韩会明认可其于2019年1月13日收到该通知，但其不同意解除合同，并主张其经营砖厂到外村取土保住了涉案场地的20余亩土地，应当视为其对涉案土地的巨大投入，且其种植的树木以及养殖建设价值60万元以上，如果村委会要求解除，其要求给予补偿，韩会明提供外村取土明细1份予以证实其主张。韩东村委会对韩会明提供的外村取土明细不予认可，认为其是否外村取土与本案无关，认为村委会通知韩会明已七八个月时间，已经给韩会明合理时间处理地上物，其不予处理损失应由其自行承担，合同正常终止不应给韩会明任何补偿。 韩会明主张韩东村委会应返还因砖厂关停后多交4个月的砖厂承包费33000元并提供提交济南市历城区国土资源局于2005年9月5日的限期关停通知书予以证实。韩东村委会对该通知予以认可，但主张因砖厂需关停，韩会明尚有四个月未经营到期，但2015年的承包费10万元已交，经双方协商一致，村委会自2006年1月1日起至原合同终止将承包费由每年5万元下调为每年2万元，韩会明不再要求退还四个月承包费；韩东村委会提供证人韩作忠、韩作亮证言予以证实，证人韩作忠、韩作亮出庭作证的证言内容为：2005年政府部门不允许韩会明经营砖厂，但其缴纳2015年的承包费，尚有四个月没有干完，韩会明要求退还其4个月的承包费，韩东村两委会开会商议将承包费由每年5万元降至2万元，抵顶应该退还给韩会明的该4个月的承包费，双方均同意认可后签订2006年的补充协议。韩会明对证人证言不予认可，认为该证人系村委会成员，与村委会有利害关系，不具有证据效力。证人韩作亮、韩作忠作为韩东村委会成员对韩东村的事务清楚，二人与韩会明又没有利害冲突，且能够出庭作证，故二证人所做证言客观真实，与2006年的补充协议能够相佐证，故本院对该证人证言的证明力予以确认；对韩东村委会主张的承包费由每年5万元降至2万元，不再退还给韩会明2005年度4个月砖承包费33000元，双方均同意认可后签订2006年补充协议的事实予以认定。 本院认为，韩东村委会与韩会明于2004年1月1日签订的砖厂承包合同及2006年3月30日签订的补充协议，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。2006年3月30日补充协议签订后，韩会明在涉案2004年1月1日砖厂承包合同中约定的原砖厂四至范围内的土地上种植树木、养羊，截至2013年12月31日砖厂承包合同届满时，其并未引进企业，该砖厂承包合同不存在期限延长的情形，故该砖厂承包合同已于2013年12月31日承包期满而终止。该砖厂承包合同终止后，韩会明未与韩东村委会续订承包合同或租赁合同，韩会明再使用韩东村委会原砖厂土地、物资财产应视为不定期租赁，双方可以随时解除租赁合同关系，但韩东村委会解除租赁合同应当在合理期限之前通知韩会明。韩东村委会于2018年12月27日通知韩会明将属于自己的财产物资自行拆除清理完毕并交纳2018年度原砖厂土地承包费，韩会明在接到通知时应清理地上物并将原砖厂土地返还村委会，韩会明拒不履行上述义务，违反法律规定，应承担相应民事责任；韩东村委会要求韩会明清理原砖厂土地上种植物、建筑物后返还原砖厂土地，支付2018年占用原砖厂土地使用费2万元，并自2019年1月1日至返还土地之日止按每年2万元标准支付该土地占用费的诉讼请求，本院依法予以支持；韩东村委会与韩会明所签补充协议约定合同期满后韩会明将承包地和企业中的垃圾清理干净，对砖厂落土用地复耕后交给韩东村委会，韩会明在承包合同期满后拒不返还村委会原砖厂土地，已经构成违约，故本院对其主张有土地投入并要求村委会给予补偿的请求不予支持。韩东村委会与韩会明2004年1月1日的砖厂承包合同及2006年3月30日的补充协议已于2013年12月31日期满终止，故本院对韩东村委会要求解除该协议的请求不予支持。韩会明欠韩东村委会砖机款1800元未还，韩东村委会要求韩会明支付该款的诉讼请求，本院依法予以支持。韩会明在2015年12月26日交接砖厂物资时没能返还160千伏变压器一台、配电盘、电源盘，韩东村委会在明知其利益被侵害后应在3年的诉讼时效期间内即2018年12月26日前主张权利，韩东村委会于2019年7月起诉要求韩会明赔偿该项损失已超过诉讼时效，故对其该项请求本院不予支持。韩会明反诉韩东村委会返还砖厂承包费33000元的反诉请求，无事实根据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条之规定，判决如下： 一、韩会明清除种植在原砖厂土地（2004年1月1日涉案砖厂承包合同中约定的原砖厂四至范围内）上的树木（包括40亩杨树、30亩桃树与核桃树），自行拆除该土地上的建筑物（包括羊圈5个、饲料棚1个、看护房6间），并将2004年1月1日涉案砖厂承包合同中约定的原砖厂四至范围内的土地返还济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会； 二、韩会明支付济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会2018年度占用原砖厂土地使用费2万元； 三、韩会明继续支付济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会占用原砖厂土地使用费（计算方式：自2019年1月1日始至实际返还土地之日止，按每年2万计算）； 四、韩会明支付济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会砖机款1800元； 上述四项，限韩会明于本判决书生效之日起三十日内履行完毕。 五、驳回济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会的其他诉讼请求； 六、驳回韩会明的反诉请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4746元，减半收取2373元，由济南市历城区唐王街道韩家庄东村民委员会负担50元，韩会明负担2323元。反诉费626元，减半收取313元，由韩会明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  钱虎 二〇一九年九月三十日 书记员  李雪