南昌铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）赣7101行初945号原告江西建工第一建筑有限责任公司，住所地江西省南昌市青云谱区何坊西路333号。法定代表人唐勇，该公司董事长。委托代理人蒋闯，北京盈科（南昌）律师事务所律师。被告南昌市青云谱区人力资源和社会保障局，住所地江西省南昌市青云谱区广州路268号。法定代表人徐敏，该局局长。委托代理人姜伟，该局工作人员。委托代理人黄昆海，该局工作人员。第三人万云莲，女，1963年1月15日出生，汉族，住江西省南昌市进贤县三里乡三里村委会楼下村。委托代理人胡德伟（系万云莲亲属），男，汉族，1967年10月24日出生，江西省南昌市进贤县。第三人罗小琴，女，1987年12月10日出生，汉族，住江西省南昌市进贤县三里乡三里村委会楼下村。第三人胡烁，男，汉族，住江西省南昌市进贤县。法定代理人罗小琴，胡烁母亲。第三人胡康，男，汉族，住江西省南昌市进贤县。原告江西建工第一建筑有限责任公司（以下简称江西一建公司）诉被告南昌市青云谱区人力资源和社会保障局（以下简称青云谱区人社局）不履行工伤保险待遇行政给付法定职责一案。于2019年6月26日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告及第三人送达起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭审理了本案。原告委托代理人蒋闯，被告委托代理人姜伟、黄昆海，第三人万云莲的委托代理人胡德伟到庭参加诉讼，第三人罗小琴、胡烁、胡康经本院合法传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。青云谱区人社局于2019年5月4日，对原告江西一建公司作出《关于工伤待遇支付申请的回复》，认定原告承建的梅湖上苑工程项目参加工伤保险起止时间已超过该项目参保起止期，且从参保期止至工伤发生之日，该项目未向工伤保险经办机构报备和申请工程项目延期。按照国务院令第586号《工伤保险条例》第六十二条之规定决定由用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和支付标准支付费用。故工伤保险基金不承担胡利平工伤待遇，应由原告承担支付工伤待遇。原告江西一建公司诉称，原告承建的梅湖上苑工程项目参加了工伤保险。2017年12月31日，原告的工人胡利平发生工伤，2018年10月11日被告作出《工伤认定书》，认定胡利平系工伤。2019年5月13日，原告向被告提交工伤待遇基金支付申请，要求被告支付抢救医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，被告于2019年5月24日作出回复：认为原告属于《工伤保险条例》第六十二条之规定之情形，工伤保险基金不承担胡利平工伤待遇，应由原告支付工伤待遇。原告认为，其己为承建的梅湖上苑工程项目参加工伤保险，胡利平的工伤保险待遇，应由被告从工伤保险基金支付。请求法院判决：一、依法撤销被告作出《关于工伤待遇支付申请的回复》，并判令被告依法履行支付胡利平工伤保险待遇法定职责。二、判令被告承担本案诉讼费。被告青云谱区人社局辩称：一、原告于2016年6月29日向青云谱区社会保险事业管理局进行工伤保险项目参保，江西第一建筑公司提供的梅湖上苑《建设工程施工合同》协议书中明确记载了合同工期，开工日期为2016年4月28日，竣工日期为2017年3月31日。2017年12月31日胡利平发生工亡，此时距离项目竣工日期2017年3月31日已超过9个月之久。直至工伤事故发生后至今，原告从未按照《建筑业按项目参加工伤保险经办规程》第十六、十七条向我局社会保险经办机构办理《建筑施工项目工期变更参保证明》延期申报手续。二、2015年11月17日，南昌市人力资源和社会保障局、南昌市总工会、南昌市住房与城乡建设局、南昌市安全生产与监督管理局、南昌市范围内企业在南昌市红谷滩会展中心东厅召开建筑业按项目参加工伤保险动员布置会，专题培训了建筑业参加工伤保险政策、规程、经办流程等具体业务知识，同时我局按照文件及培训精神已多次下到青云谱区辖区内企业施工单位进行建筑业工伤保险政策宣传及培训，并以网络形式对外公布。三、根据《南昌市建筑业参加工伤保险实施办法》第三条参保期限条款中，延期竣工的，建筑施工企业应在规定的工程竣工时间到期前15个工作日内向社会保险经办机构提请延期，经批准后延长工伤保险期限，未及时延期工伤保险关系按前款规定的至工程合同规定的竣工之日自然终止。原告未在规定的竣工时间提前申报，此次工亡事故是超过竣工日期在未办理延期申报手续后发生的工伤事故，根据《工伤保险条例》六十二条规定，该工伤费用理应由用人单位进行支付。第三人万云莲在庭审中口头述称请求被告支付各项费用及工伤赔偿金。第三人万云莲未提交证据。第三人罗小琴、胡烁、胡康既未书面陈述，亦未提交证据。经审理查明，2016年6月29日，原告到被告处办理建设项目工伤保险参保。参保登记表载明，项目开工日期为2016年4月28日，竣工日期为2017年3月31日。原告在办理工伤保险参保时还提交了建设工程施工合同等附件。合同载明：工程名称为梅湖上苑2#、3#、6#地下车库，工程地点为南昌市青云谱区南莲路523#，开、竣工日期与登记表一致。2017年12月31日，原告施工人员胡利平发生工亡。2018年10月11日，被告作出洪人社工伤认字青云谱(2018）第006号《工伤认定书》，认定胡利平系工伤。2019年5月13日，原告向被告提交胡利平工伤待遇基金支付申请，要求被告支付抢救医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，被告于2019年5月24日作出回复：认为原告属于《工伤保险条例》第六十二条之规定之情形，工伤保险基金不承担胡利平工伤待遇，应由原告支付工伤待遇。原告不服，遂诉至法院，要求判如所请。另查明，南昌市人力资源和社会保障局、南昌市城乡建设委员会、南昌市安全生产与监督管理局、南昌市总工会等四部门作出洪人社（2015）231号关于印发《南昌市建筑业参加工伤保险实施办法》等三个文件的通知。《南昌市建筑业参加工伤保险实施办法》第三条参保期限规定，“建设工程项目的工伤保险期限自建设工程参保缴费次日起至工程合同规定的竣工之日止。提前竣工的，工伤保险关系在工程竣工时自然终止；延期竣工的，建筑施工企业应在规定的工程竣工时间到期前15个工作日内向社会保险经办机构提出延期申请，经批准后延长工伤保险期限。未及时申报延期的，工伤保险关系按前款规定的至工程合同规定的竣工之日自然终止。”第九条（四）规定，本办法自2015年9月1日起实施。原告未在规定的竣工时间提前申报，此次工亡事故是超过竣工日期在未办理延期申报手续后发生的工伤事故，根据《工伤保险条例》六十二条规定，“该工伤费用理应由用人单位进行支付”。上述事实有建设项目工伤保险参保登记表、建设工程施工合同、《建筑业按项目参加工伤保险经办规程》、洪人社（2015）231号关于印发《南昌市建筑业参加工伤保险实施办法》等三个文件的通知及相关文件；专题培训会相关内容等经双方当事人举证、质证的证据在案为凭，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，青云谱区人社局具有负责本行政区域内用人单位职工的工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》六十二条第二款规定“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”。《南昌市建筑业参加工伤保险实施办法》第三条参保期限规定，“建设工程项目的工伤保险期限自建设工程参保缴费次日起至工程合同规定的竣工之日止。提前竣工的，工伤保险关系在工程竣工时自然终止；延期竣工的，建筑施工企业应在规定的工程竣工时间到期前15个工作日内向社会保险经办机构提出延期申请，经批准后延长工伤保险期限。未及时申报延期的，工伤保险关系按前款规定的至工程合同规定的竣工之日自然终止。”本案中，原告未在案涉参保项目工程竣工前申报延期，文件并未规定参保工程项目办理延期由社会保险经办机构即被告来告知或者要求原告办理，而是规定由原告向被告申报延期，并需经被告批准；因此，原告诉称在办理参保登记时被告未书面告知原告参保延期需要办理申报的理由，于规定不符，本院不予支持。原告未按规定办理延期保险，致案涉保险工程项目中胡利平的工亡已超出工伤保险期间。被告作出的《关于工伤待遇支付申请的回复》，程序合法，事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告江西建工第一建筑有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告江西一建公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。审 判 长  吕中秋人民陪审员  吴小文人民陪审员  刘春香二〇一九年九月二日书 记 员  周昱天附：相应的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。