云南省峨山彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2019云0426刑初86号公诉机关峨山彝族自治县人民检察院。被告人李伟，男，1977年7月9日生，汉族，在职研究生学历，案发前系玉溪市抚仙湖管理局办公室主任，云南省澄江县人，家住云南省玉溪市红塔区。因涉嫌受贿罪，于2018年11月16日被峨山县监察委员会留置；经峨山县人民检察院决定，于2019年2月2日由峨山县公安局执行刑事拘留；于同年2月12日由峨山县公安局执行逮捕。现羁押于峨山县看守所。辩护人陈新国、赵崇萍，云南滇兴律师事务所律师。峨山彝族自治县人民检察院以峨检公诉刑诉〔2019〕47号起诉书指控被告人李伟犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2019年8月7日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2019年9月4日公开开庭审理了本案。峨山县人民检察院指派检察员李学才、杨学清出庭支持公诉。被告人李伟及其辩护人陈新国、赵崇萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：贪污犯罪事实部分2014年至2017年，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，采用收入不入账、虚列支出等方式非法占用公共财物共计人民币102230.04元。具体事实如下：1.2014年10月，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，将单位房屋租金、工会费等账外资金人民币66906.04元非法占为己有。2.2015年至2017年期间，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，将单位价值7500元购物卡非法占为己有。3.2017年期间，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，将单位从第三方科研机构交来的价值4824元的油卡非法占为己有。4.2017年3月，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，采取虚列支出抚仙湖保护宣传材料印刷费的方式套取公款人民币23000元非法占为己有。二、受贿犯罪事实部分2011年7月至2018年9月间，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局稽查收费科干部及办公室主任的职务便利，索取他人财物。本人、及与他人共同非法收受他人送的财物共计人民币462916元，为他人谋取利益。具体事实如下：1.2015年2月，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，向某做过抚仙湖流域污染治理与清水产流机制环保工程的武汉沃田生态科技有限公司董事长邓某索要人民币150000元。2.2011年7月、2017年8月，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局收费稽查科干部及办公室主任的职务便利，在红塔区金誉图文设计工作部承接抚仙湖宣传保护印刷材料等业务往来过程中，为该设计工作部能与抚管局保持长期业务往来谋取利益，先后两次收受该工作部经营人苏某1送的人民币120000元。3.2017年8月至2018年9月间，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，在云南千方达特种汽车服务有限公司采购执法巡逻车过程中，为该公司提供帮助及承诺保持采购业务谋取利益，先后两次非法收受该公司副总经理张某2送的现金人民币50000元和价值5000元的车辆修理费。4.2016年8月至2017年8月，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，在云南省测绘资料档案馆（云南省基础地理信息中心）承做抚仙湖流域生态环境动态监测项目业务往来过程中，为该中心能与抚管局保持长期业务关系谋取利益，先后四次非法收受该中心副总工李某3送的人民币32500元。5.2016年6月至2017年7月间，被告人李伟利用担任玉溪市抚管局办公室主任的职务便利，在与云南省测绘档案馆（云南省基础地理信息中心）业务往来过程中，与武某（另案处理）收受该中心副总工李某3送的价值61116元的手机和9588fqb笔记本电脑、价值22700元的相机、3件价值21600元的白酒，共计价值105416元的物品。其中，李伟个人分得12976元的手机，7200元的酒，11350元的相机，总计31526元的财物。三、滥用职权犯罪事实部分被告人李伟身为国家机关工作人员，在负责玉溪市抚仙湖管理局办公室主任期间，不正确履行职责，违反规定处理公务，与武某（另案处理）等人采取虚开发票、虚列支出方式套取财政拨款项目资金、公用经费共计人民币2179773.89元作为他用，致使公共财产遭受重大损失。具体事实如下:1.2013年12月间，被告人李伟身为玉溪市抚管局办公室负责人和办公室主任，违反国家规定，虚开发票、虚列支出套取抚仙湖保护省长现场办公会经费项目资金共计1410055.01元作为他用，致使公共财产遭受重大损失。2.2013年12月至2016年11月间，被告人李伟身为玉溪市抚管局办公室负责人和办公室主任，违反规定处理公务，在支付土著鱼增殖放流经费给玉溪市古生态抗浪鱼科研保护中心、江川皓宇水产品开发有限责任公司过程中，多开发票金额、虚列支出套取土著鱼增殖保护项目资金共计446275.2元作为他用，致使公共财产遭受重大损失。3.2013年12月至2017年10月间，被告人李伟身为玉溪市抚管局办公室负责人和办公室主任，违反规定处理公务，虚开发票、虚列支出套取财政拨款项目资金、公用经费共计323443.68元作为他用，致使公共财产遭受重大损失。2018年11月16日，峨山县监察委员会通知李伟到办案点接受讯问,李伟到案后如实供述其犯贪污、受贿、滥用职权的罪行。为证明上述事实，公诉机关提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人李伟身为国家工作人员利用职务便利，非法占有公共财物共计人民币102230.04元，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人李伟身为国家工作人员利用职务便利，索要他人财物，本人、及与他人共同非法收受他人送的财物共计人民币462916元，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人李伟身为国家工作人员在负责玉溪市抚仙湖管理局办公室主任期间，不正确履行职责，违反规定处理公务，与武某等人采取虚开发票、虚列支出的方式套取财政拨款项目资金、公用经费共计人民币2179773.89元作为他用，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人李伟和武某以共同的犯罪故意实施受贿、滥用职权的行为，二人系共同犯罪；在共同滥用职权犯罪中，被告人李伟系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人李伟如实供述其受贿的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人李伟如实供述办案机关还未掌握的贪污、滥用职权的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人李伟在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人李伟辩称，公诉机关指控其贪污玉溪市抚管局房屋租金、工会费等账外资金66906.04元，该笔款是武某安排其用于两家人旅游支出；公诉机关指控其收受红塔区金誉图文打印部苏某1送的人民币120000元，其中100000元是其与苏某1间的正常借款，不属于受贿；云南省基础地理信息中心李某3送的照相机其没有使用过，且案发前已归还。辩护人辨称，公诉机关指控被告人李伟贪污玉溪市抚管局房屋租金、工会费等账外资金66906.04万元，是武某安排李伟使用该笔款项的，李伟可能是从犯，且该笔款项李伟在案发前已放回办公室；公诉机关指控被告人李伟收受红塔区金誉图文打印部苏某1送的人民币120000元，其中100000元是其与苏某1的正常借款，不属于受贿，款项性质不会因为被告人李伟为帮苏某1圆谎写了欠条而发生改变，且被告人李伟也在尽力还款；在滥用职权罪中，被告人李伟和他人共同套取的款项用于工作，没有造成国家资金的实际损失，不能简单地把套取资金等同于国家财产的直接损失，对此法律也无明文规定，应按有利于被告人的原则，对被告人李伟的情节不应认定情节特别严重；被告人李伟在贪污、受贿罪中具有自首情节，在滥用职权罪中属从犯，所涉赃款已全部退回，社会危害较小，认罪悔罪，请求对其减轻处罚，建议贪污罪在六个月以下判处，受贿罪在二年以下判处，滥用职权罪在一年以下判处。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，从被告人李伟办公室查获涉案款人民币66000元，案发后被告人李伟的家属已退缴涉案赃款人民币479906.04元，已退还李某3价值人民币11350元相机一部。证明上述事实的证据有：第一组证据：1.户籍证明、李伟人事档案、玉溪市抚管局提供党组文件、党组会议记录、玉溪市抚管局事业单位法人证书等，证实被告人李伟生于1977年7月9日，犯罪时已达刑事责任年龄；被告人李伟是国家机关工作人员等事实。2.指定办理通知书、立案决定书、留置决定书、指定管辖的批复等，证实被告人李伟被峨山县监察委员会立案、留置等情况。3.云南省非税收收款收据一张、云南省行政事业单位往来结算票据、情况说明等,证实从被告人李伟处查获及其家属退缴的涉案款共计为人民币538875.04元的事实。4.玉溪市抚管局物资账、2013年至2017年库存办公用烟盘点情况、玉溪市抚管局工作用烟审批单、2013年至2017年库存办公礼品盘点情况、玉溪市抚管局工作礼品、酒品审批单，证实玉溪市抚管局套取财政专项资金购买烟酒等，李某1做账管理玉溪市抚管局账外资金购买物品物资情况。5.记账表，证实玉溪市抚管局从所套取的资金中提取现金总额37万余元，用于单位接待、购买土特产馈赠等支出；预付资金统计表，证实玉溪市抚管局套取141万余元打款到象山宾馆、中玉酒店、澄江悦春度假酒店、速达四通、金誉图文等套取财政资金等事实。6.出纳账移交清单及移交材料、购买香烟情况，证实张某3先后两次顶替李某1管理过玉溪市抚管局账外物资，以及该单位用套取资金购买香烟的情况等事实。7.玉直纪决{2019}1号、玉直监办{2019}1号决定，证实2019年1月13日，中共玉溪市直属机关纪工委、玉溪市监察委员派出市直属机关工委监察专员办公室分别给予李伟开除党籍、公职处分的事实。8.搜查证、搜查笔录及照片、扣押通知书，扣押财物、文件清单，交款收据、记账凭证；退还、返还扣押财物、文件通知书、清单；处理扣押财物、文件决定书，证实2018年11月18日，峨山县纪委监委依法对李伟位于玉溪市抚管局的李伟办公室、李伟位于玉溪市北城街道田和山水的房产进行搜查，以及对搜查到的物品扣押、发还、移送等相应处理等事实。9.手机微信记录，证实李某1的手机微信内存有大量与他人联系的香烟礼盒图片、价格情况等事实。第二组证据即证实起诉指控被告人李伟犯罪贪污罪部分的证据：1.被告人李伟的供述与辩解,证实被告人李伟利用职务的便利,于2014年至2017年间,将其保管的单位房租、工会费等账外资金66906.04元、价值7500元的购物卡、4824元的加油卡、虚列印刷费套取公款23000元非法占为己有，用于个人生活开支等事实。2.证人熊某、武某、陈某1、张某1、王某1、李某1、李某2、陆某、何某1、苏某1的证言，证实玉溪市抚管局相关人员将单位的房租、工会费等账外资金66906.04元、价值7500元的购物卡、4824元的加油卡移交给被告人李伟保管，被告人李伟指使苏某1虚列印刷费套取23000元用于缴纳受贿邓某15万元时虚构合同款项产生的税款等事实。3.工会移交清单、收据、租赁协议、燃油补助统计表、玉溪市抚管局记账凭证及相关单据，证实被告人李伟接手保管过单位的房租、工会费等账外资金66906.04元、价值7500元的购物卡、4824元的加油卡且被其使用开销完毕，被告人李伟指使苏某1虚列印刷费23000元用于缴纳税款已实施完毕等事实。第三组证据即证实起诉指控被告人李伟犯受贿罪的证据有：(一)证实起诉书指控第一起受贿犯罪事实的证据有：1.被告人李伟的供述与辩解，证实其任办公室主任期间，向做过玉溪智慧抚仙湖项目前期工作的武汉沃田生态科技有限公司的邓某索要15万元，用于归还苏某1帮其垫付30万元房款中的部分款项的事实。2.证人苏某1、邓某、章某的证言，图文设计制作协议，证实2013年年底，李伟购买田和山水小区的房子时，苏某1帮李伟交了30万元的购房款，2015年李伟向某接抚仙湖周边环保项目的武汉沃田公司的邓某提出帮其解决15万元购房款，邓某安排章某通过红塔区金誉图文设计工作室打款15万元给李伟的事实。3.图文设计制作协议、中信银行开户回单、网银业务回单、云南省国家税务通用机打发票、武汉沃田生态科技有限公司营业执照、工程设计资质证书、《建设工程设计合同》，证实被告人李伟向武汉沃田生态科技有限公司的邓某索要15万元的经过情况。（二）证实起诉书指控第二起受贿犯罪事实的证据有：1.被告人李伟的供述与辩解、证人苏某1的证言、欠条、住房公积金提取申请表，证实2011年6、7月，被告人李伟从澄江调到玉溪市抚管局上班，在红塔区购买三一三地质队的房子时，苏某1送给被告人李伟20000元；2013年12月份，被告人李伟购买田和山水小区的复式楼时，苏某1帮被告人李伟垫付30万元购房款，后被告人李伟向武汉沃田生态科技有限公司的邓某索要15万元归还苏某1，2017年李伟归还了苏某15万元，至此李伟还没有还完的10万元苏某1表示不用再还，送给被告人李伟了，李伟表示认可；2018年6、7月份，玉溪市抚管局局长武某因为经济问题被查处，李伟害怕出事于2018年11月初拿了5万元还给苏某1的事实。2.玉溪市抚管局记账凭证及相关单据、玉溪市抚管局与金誉图文发生业务的发票，证实2012年至2017年间，玉溪市抚管局与金誉图文有长期的各种文案、手册、证件等文印工作联系的事实。3.购房合同、完税证、公证书、房产证,证实2011年7月22日，被告人李伟及其妻子昂子艺以86000元的价格购买了玉溪市桂山路32号13幢2单元4层402室的事实。4.《商品房购销合同》、交款单据、建设银行账户流水，证实李伟、昂子艺于2012年11月17日与玉溪田和房地产开发有限公司签订购房合同购买C幢第2单元第6-7层602号房，2013年12月31日，持卡人签名为苏某1的建设银行尾号4410账户刷卡支付30万元购房款的事实。（三）证实起诉书指控第三起受贿犯罪事实的证据有：1.被告人李伟供述与辩解、证人张某2的证言，证实2016年8月，因玉溪市抚管局向云南千方达特种汽车服务公司采购了价格总额为84万余元的10辆抚仙湖综合行政执法巡逻车，2017年8月的一天晚上，该公司的业务经理张某2在被告人李伟家住宅小区院子送给被告人李伟现金人民币50000元；2018年9月，张某2帮被告人李伟修车并支付修车款5000元的事实。2.合同、玉抚管请[2016]17号、采购招标文件、成交通知书、大额资金使用审批签、玉溪市政府采购需求申报表、记账凭证等，证实2016年8月16日玉溪市抚管局办公室主任李伟与云南千方达特种汽车服务有限公司签订合同，以842800元价格采购10辆巡逻车的事实。3.云Ｆ×××××号车辆信息、昆明鑫耀汽车维修服务有限公司维修结算单及说明，证实2018年9月4日被告人李伟的云Ｆ×××××号奥迪车修理费用5145元，实收5000元，由张某2支付该修理费的事实。（四）证实起诉书指控第四起受贿犯罪事实的证据有：1.被告人李伟的供述与辩解，证实其于2015年10月、2016年8月、2017年7、8月在大山会所、百味庄饭店、办公室、象山宾馆分别收受过李某3送的人民币2500元、10000元、10000元、10000元的款项等事实。2.证人李某3的证言，证实其于2015年9月中下旬，在玉溪市抚仙湖管理局李伟办公室里，拿了3万元给被告人李伟让其转交给武某；2015年10月，在大山会所送了李伟一个装有10000元的信封；2016年9、10月，在澄江仙湖××庄饭店吃饭前，送了一个装有10000元的信封给李伟；2017年8、9月，其在被告人李伟办公室拿了20000元叫李伟转交给武某，同时还送了被告人李伟一个装有10000元的信封给李伟；2017年8月在象山宾馆，送了李伟一个装有10000元的信封等事实。（五）证实起诉书指控第五起受贿犯罪事实的证据有：1.被告人李伟的供述与辩解，证实2016年6、7月间，李某3在办公室拿了6台华为P9plus和一台红色苹果笔记本电脑拿给其，其交给武某，武某叫其留下2台手机、分给陈某1、杨某1各1台手机，剩下的手机和电脑武某留着；2017年上半年的一天，李某3又拿6台华为P10plus的手机叫其转交给武某，后武某叫其留下1台，分给陈某1、杨某1各1台，剩下3台武某留着，两次李某3送的手机和电脑价值总共61116元。2017年7月的一天，李某3把3件茅台酒和2台佳能数码相机放到其的车上叫转交给武某，武某拿了2件酒茅台酒，留给其1件，其和武某各拿了一台相机，其收下的酒和相机价值44300元。李某3送的上述物品是送给其和武某个人的事实。2.证人李某3、周某、武某、陈某1、杨某1、苏某2的证言，证实2016年6月至2017年7月，云南省基础地理信息中心在承接玉溪市抚仙湖管理局工程过程中，李某3拿给玉溪市抚管局的局长武某、办公室主任李伟1台苹果笔记本电脑、华为P9plus、P10plus手机各6台，价格总计为61116元；李某3还送给过武某2件、李伟1件茅台酒、两台佳能数码相机和一些礼金，李某3送的手机、笔记本电脑、相机主要用于个人使用，没用于单位的执法活动等事实。3.云南省测绘资料档案馆（云南省基础地理信息中心）事业单位法人证书，成交通知书、合同、抚仙湖流域生态环境动态监测信息平台技术开发合同书、云南省测绘资料档案馆记账凭证、发票等，证实2015年5月至2017年11月间，云南省基础地理信息中心承接抚仙湖流域生态环境动态监测信息平台一、二期项目工程，项目负责人为李某3；2015年云南省基础地理信息中心将项目委托给北京东方泰坦科技股份有限公司（谭婧）等事实。4.北京航泰坦科技股份有限公司回复函、云南增值税普通发票、书面证实、微信记录，证实李某3送的华为手机P9plus128G为金色，单价4388元/台，共6台，总价为26328元；P10plus128G为金色，单价4200/台元，共6台，总价为25200元；APPLEMacBookPro13.3英寸笔记本电脑，单价为9588元；canon相机单价11019.417475元/台，税款661.17元，共2台，总价22700元；茅台酒共5件，市场参考价7200元/件等事实。第四组证据即证实起诉指控被告人李伟犯滥用职权罪的证据有：（一）证实起诉书指控的滥用职权罪第一起犯罪事实的证据有：1.被告人李伟供述与辩解,证人李某2、武某、陈某1、李某1、张某3、苏某1、陈某2、何某2、王某2、陈某3的证言、国内支付业务收款回单，证实2013年12月，按照武某的安排，武某、陈某1、李伟、李某2共同商议保护抚仙湖省长现场办公会结余经费160余万元处置事宜，武某安排把剩余经费分别打款到有业务往来的酒店、打印店、茶庄等开支和套取资金，李某2提出反对意见，陈某1和李伟没有反对。后李伟安排李某2等人将市财政局下达保护抚仙湖省政府现场办公会经费进行虚开套取。具体套取情况：江川江城明星生态休闲会所（大山会所）143302元、红塔区速达四通打印门市155799.9元、红塔区金誉图文设计工作部428545元、澄江湖畔圣水房地产开发有限公司悦椿度假酒店131408.11元、玉溪中玉酒店142500元、澄江县非常阳光酒店59000元、昆明铁路国际旅行社象山宾馆193000元、普洱森博商贸有限公司（红塔区木羽茶庄）38500元、江川阳光海岸培训中心118000元，打款到上述九家单位虚开发票套取资金共计人民币1410055.01元。具体账务处理中，李伟负责跟这九家单位销售经理对接，安排打款、开票，财务人员办理手续，被告人李伟负责审核签字,再交陈某1审核，最后交武某签字同意等事实。2.玉溪市抚仙湖管理局记账凭证、虚开发票虚列支出情况统计表、预付资金统计表、财务凭证资料、情况说明，证实2013年至2017年，玉溪市抚管局虚开发票虚列支出套取资金1410055.01元等事实。3.关于商请界定玉溪市抚管局有关资金性质的界定函及其回复、玉财预[2013]15号、记账凭证、云财建[2012]662号、玉财建[2013]24号、玉财建[2013]154号、财建[2014]70号、云财建[2014]85号、玉财建[2014]47号、玉财建[2014]180号、玉财建[2014]118号、玉发改[2014]25号、玉财建[2014]256号、玉抚管发[2014]39号、财建[2013]788号、云财行[2014]66号、玉办发[2014]64号、玉办发[2014]17号,证实2013年12月中央、省、市下达给玉溪市抚管局支付保护抚仙湖省长现场办公会经费属于财政拨款项目资金，必须专款专用，不得将财政拨款资金挪作他用等事实。（二）证实起诉书指控的滥用职权罪第二起犯罪事实的证据有：1.被告人李伟的供述与辩解,证人李某2、李某1、陈某1、杨某2、王某3的证言，证实李某2按照武某、陈某1、李伟的安排，李伟和李某2以虚开发票虚列支出方式套取抚仙湖保护土著鱼增值放流项目资金。具体情况为：2013年12月，拨付抚仙湖环境保护专项资金增殖放流抗浪鱼鱼苗款158082元，实际用于购买抗浪鱼鱼苗款72073元，套取资金87208.2元；2014年12月拨付抚仙湖环境保护专项资金增殖放流抗浪鱼鱼苗款314546元，实际用于购买增殖放流抗浪鱼鱼苗款176966元，套取资金135780元；2016年10月拨付抚仙湖环境保护专项资金增殖放流抗浪鱼鱼苗款199209元，实际用于购买增殖放流抗浪鱼鱼苗款125810元，套取资金73399元；2016年11月拨付抚仙湖环境保护专项资金增殖放流抗浪鱼鱼苗款264134元，实际用于购买抗浪鱼鱼苗的款114246元，套取资金149888元；按照财政部门关于土著鱼增殖保护经费文件规定，上述款项必须专款专用，不能截留、挪用、套取这些专项经费等事实。2.证人许某、夏某、曾某的证言，证实玉溪市抚管局每年的5、6月都开展抚仙湖增殖放流活动工作，土著鱼增殖放流保护经费来源于省上拨付的增殖放流专项资金，专门用于增殖放流活动。3.虚开发票虚列支出情况统计表、记账凭证、玉溪市抚仙湖管理局与玉溪市古生态抗浪鱼科研中心签订抗浪鱼苗的合同、玉溪市抚仙湖管理局与江川县皓宇水产品有限公司签订抗浪鱼苗的合同、玉溪市抚仙湖管理局2013-2016年期间财政资金拨付、抚仙湖土著鱼增殖放流活动相关工作文件等，证实2013年至2017年间，玉溪市抚仙湖管理局虚开发票虚列支出套取抚仙湖保护土著鱼增值放流项目资金44.62752万元的事实。4.玉溪市监察委员会办公室关于商请界定玉溪市抚管理局有关资金性质的函（玉监办函[2018]4号）、玉溪市财政局关于《商请界定市抚仙湖管理局有关资金性质的函》意见回复，证实玉溪市抚管局记账凭证支付的抚仙湖土著鱼增殖保护增殖放流鱼苗款，属财政拨款项目专项资金的事实。5.国内支付业务收款回单、云南省行政事业的事业单位资金往来结算票据，证实2018年6月28日，玉溪市古生态抗浪鱼科研保护中心(杨美玲）以退鱼款的名义向玉溪市抚管局打款24000元；同年7月20日，玉溪市抚管局将该笔款上交给玉溪市纪律检查委员会的事实。（三）证实起诉书指控的滥用职权罪第三起犯罪事实的证据有：1.被告人李伟供述与辩解,证实2013年12月以来，其利用担任玉溪市抚管局办公室主任经手、参与办理了虚开办公费、业务费、接待费等发票虚列支出套取现金交给武某春节、中秋节慰问开支，具体套取资金数额认可纪委监委调查核实的结果等事实。2.证人李某2、聂某、何某2的证言，《玉溪市抚仙湖管理局记账凭证虚开发票虚列支出情况统计表》、情况说明，证实2013年至2017年间，按照武某安排，由被告人李伟、李某2具体经办，以虚开发票、虚列支出方式套取玉溪市抚仙湖管理局项目资金、公用经费。具体情况为：2014年12月22日拨款47091元给江川县江城明星大山海景生态园从中套取资金35000元用于接待餐饮、住宿等消费；2014年12月23曰拨款84680元给澄江湖畔圣水房地产开发有限公司悦椿度假酒店套取资金61308.68元；2015年12月24日拨款47840元给玉溪木羽商贸有限公司以“办公耗材费”名义购买办公用茶、茶礼盒等支出并套取现金；2013年12月18日拔款99285元给云南金伦办公设备有限公司玉溪分公司，虚列支出套取公款99285元；2013年12月4日拨款86531元给玉溪大成办公用品经营部，套取公款50000元；2017年4月19日拨款16295元、2017年10月19日拨款17300元给澄江县右所镇仙湖百味庄，套取公款30010元。套取项目资金、公用经费共计323443.68元的事实。3.证人李某1、张某3、陈某1、武某的证言，2013年至2017年间，玉溪市抚管局虚开发票虚列支出套取过公款、套取财政资金资金等事实。4.玉财预[2013]15号、记账凭证、玉财[2014]16号、玉财农[2015]49号、玉财农[2016]200号、玉财农[2017]150号文件，证实2013年至2017年玉溪市抚仙湖管理局财政项目资金已下达和拨款的事实。5．关于商请界定玉溪市抚管局有关资金性质的函界定函及其回复，证实玉溪市抚管局记账凭证支付的“抚仙湖保护专家团队咨询经费”属财政拨款项目经费、项目专项资金的事实。6．退款情况说明、国内支付业务收款回单、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实2018年6月7日，澄江湖畔圣水房地产开发有限公司抚仙湖悦椿度假酒店向玉溪市抚管局打款61308.68元，同年7月20日，玉溪市抚管局将笔款上交给玉溪市纪律检查委员会的事实。上述证据经庭审质证查实，证据来源合法，内容客观、真实，且证据之间能相互印证，足以证实本案查明的事实，本院予以采信。本院认为，被告人李伟身为国家工作人员，利用职务便利，非法占有公共财物共计人民币102230.04元，数额较大；为他人谋取利益，非法向他人索要财物，单独或伙同别人非法收受他人送的财物共计462916元，数额巨大；被告人李伟身为国家工作人员在负责玉溪市抚仙湖管理局办公室主任期间，不正确履行职责，违反规定处理公务，与武某（另案处理）等人采取虚开发票、虚列支出的方式套取财政拨款项目资金、公用经费共计人民币2179773.89元作为他用，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重；其行为已触犯我国刑律，分别构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪。公诉机关指控被告人李伟犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人李伟和武某以共同的犯罪故意实施受贿、滥用职权的行为，系共同犯罪；在共同滥用职权犯罪中，被告人李伟基于从属地位，起次要作用，系从犯；对被告人李伟所犯的受贿罪予以从轻处罚，对被告人李伟所犯的滥用职权罪予以减轻处罚。被告人李伟如实供述其受贿的犯罪事实，系坦白，予以从轻处罚。被告人李伟如实供述办案机关还未掌握的贪污、滥用职权部分的罪行，系自首，予以从轻处罚。被告人李伟在判决宣告以前一人犯数罪，予以数罪并罚。被告人李伟到案后积极退缴违法所得款项，予以酌情从轻处罚。本案中非法套取单位公款购买的烟、酒、笔等物品应予以没收。被告人李伟及其辩护人提出被告人李伟是按武某的安排才使用其保管的房屋租金、工会费等账外资金66906.04元，李伟可能系从犯，对此在案证据中仅有李伟的供述并与武某的证言相矛盾，且该笔款项案发前由李伟保管后确已被个人使用支出完毕，利用职务便利非法占有公共财物的行为实施完毕，故对该辩护意见不予采纳；2013年12月被告人李伟购买田和小区的房屋时让苏某1为其支付300000元购房款，至2017年被告人李伟共偿还苏某1200000元后，苏某1明确表示剩余的100000元李伟不用再归还，且李伟也表示认可，即刻起被告人李伟收受苏某1送100000元钱的行为既遂，2018年11月被告人李伟迫于其单位的主要领导被市纪委监委查处的压力而归还苏某150000元的行为应认定为退赃，故对被告人李伟及辩护人提出该100000元系李伟与苏某1间正常借款的辩护意见不予以采纳；按照武某的安排，被告人李伟等人套取单位财政专项资金和日常公用经费用于购买烟、酒等支付等用途，专款不专用，使用资金的性质、用途、绩效均发生了改变，造成财政专项资金不能实现特定用途和功效，应认定致使公共财产遭受重大损失，且造成的经济损失在1500000元以上，应认定为情节特别严重，故对被告人李伟的辩护人提出套取的资金没有造成国家资金的实际损失，不应认定情节特别严重的辩护意见不予采纳。据此，为保护国家公共财物的所有权不受侵犯，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，打击刑事犯罪，依据被告人李伟犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款第（一）项、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条、第六十九条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第四十五条，《最高人民法院最高人民检察院办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第二款，《最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首立功等量刑情节若干问题的意见》第一条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：一、被告人李伟犯贪污罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币100000元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币220000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年零六个月。数罪并罚，总和刑期七年零二个月，决定执行有期徒刑六年零六个月，并处罚金人民币320000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月16日起至2025年5月15日止。罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）二、被告人李伟已退缴的涉案赃款人民币479906.04元予以没收，上缴国库。三、随案移送的涉案赃物（详见随案移送物品清单）予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  柏为良审 判 员  郭云波人民陪审员  龙琰琥二〇一九年九月二十八日书 记 员  李凯媛