广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）粤71行终2710号上诉人（原审原告）：广州市侨粤食府有限公司。住所地：广东省广州市南沙区港前大道南路139号N3区F55。法定代表人：谢彩芳，总经理。委托代理人：周卡方、刘杨灏，广东环球经纬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市南沙区人力资源和社会保障局。住所地：广东省广州市南沙区环市大道中15号。法定代表人：刘庆义，局长。委托代理人：姚东，该局工作人员。委托代理人：王保军，广东启源律师事务所律师。原审第三人：唐晓惠，女，1989年11月14日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。上诉人广州市侨粤食府有限公司（以下简称侨粤食府公司）因诉被上诉人广州市南沙区人力资源和社会保障局（以下简称南沙区人社局）工伤认定决定一案，不服广州铁路运输法院（2018）粤7101行初5565号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明：唐晓惠于2017年9月11日入职侨粤食府公司，担任出纳一职。2017年10月9日22时45分许，唐晓惠因工作需要加班，在工作结束准备离开时，发现大门打不开，遂于侨粤食府公司二楼女卫生间处呼叫保安帮忙时不慎从窗户坠落。经广州市番禺区**医院出院诊断为：1、左侧股骨粗隆间骨折；2、右侧下颌骨、髁状突、颧弓粉碎性骨折；3、右侧颞下颌关节疾患（脱位）；4、左侧下牙槽骨粉碎性骨折；5、多发牙折。2017年12月6日，唐晓惠向南沙区人社局提出工伤认定申请，称其于2017年10月9日在单位加班整理账单，当晚22时45分左右，加班完毕后因开门时发现打不开门，在洗手间窗户叫楼下保安时，不慎坠下一楼受伤。同时提交侨粤食府公司2017年9月份、2017年10月份考勤表，显示2017年9月27日至9月30日唐晓惠下班时间为当日20时或20时30分，2017年10月9日唐晓惠的下班时间为22时30分。南沙区人社局于同日作出补正材料通知书，要求唐晓惠提交劳动合同文书复印件或其他建立劳动关系的有效证明，并于2018年12月8日向侨粤食府公司发出关于协助提供唐晓惠工伤认定调查材料的函。侨粤食府公司后提交了情况说明，称唐晓惠于2017年9月11日入职该公司，从事出纳员一职，唐晓惠受伤时该公司并未安排其加班，其受伤时并非工作时间，且其受伤地点足够安全，不可能意外坠落，因此不应认定为工伤。2018年4月18日，南沙区人社局受理唐晓惠的工伤认定申请，于次日向侨粤食府公司作出举证通知书。南沙区人社局先后对唐晓惠，以及侨粤食府公司的厨师陈某杰、总经理赖某标、会计肖某枚进行询问并制作调查笔录，对唐晓惠与陈某杰及肖某枚的微信聊天记录进行确认，并对事故发生现场进行实地勘察。其中，陈某杰称唐晓惠受伤当日20:40时仍在办公室，下班时间尚不确定；赖某标称其于当日19时45分许离开办公室时，唐晓惠仍在加班；肖某枚称唐晓惠需要在2017年10月10日前交接工作资料，事故发生当日其曾向唐晓惠交代过工作；陈某杰与肖某枚的调查笔录亦与其微信聊天记录内容相符。南沙区人社局委托广州市劳动能力鉴定委员会对唐晓惠“颅脑出血待排、右侧颞下颌关节疾患（脱位）、多发牙折”的伤情作出关联性技术意见。2018年5月17日，广州市劳动能力鉴定委员会作出穗劳鉴〔2018〕044447号伤情与病情关联性技术意见，认为“右侧颞下颌关节疾患（脱位）、多发牙折”的诊断意见与唐晓惠2017年10月9日坠落受伤的伤情存在关联性，“颅脑出血待排”诊断意见在出院时已排除。2018年5月28日，南沙区人社局作出穗南人社工伤认〔2018〕004108号工伤认定决定书，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定唐晓惠上述伤情为工伤。上述工伤认定决定书于2018年5月30日送达唐晓惠，次日送达侨粤食府公司。现侨粤食府公司不服，诉至原审法院。原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。因此，南沙区人社局具有主管本行政区域内的工伤保险工作的职权，依法有权对唐晓惠的工伤认定申请作出决定。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……”本案中，2017年10月9日唐晓惠在侨粤食府公司加班整理账单至22时45分许，加班完毕后因开门时发现打不开门，在洗手间窗户叫楼下保安时，不慎坠下一楼受伤，其情形符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。南沙区人社局收到唐晓惠的工伤认定申请后，根据唐晓惠、陈某杰、赖某标、肖某枚的调查笔录、微信聊天记录及对事故发生现场进行实地勘察等证据，于2018年5月28日作出穗南人社工伤认〔2018〕004108号工伤认定决定书，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定唐晓惠上述伤情为工伤，并依法送达。南沙区人社局认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”侨粤食府公司主张事故发生当天该公司并未安排唐晓惠加班，其受伤时并非工作时间。经查，本案有南沙区人社局提交的上述调查笔录、微信聊天记录、唐晓惠陈述、侨粤食府公司2017年9月份与10月份的考勤表等证据予以证实，唐晓惠于2017年10月9日在侨粤食府公司加班至22时45分许，其为完成工作任务而加班的时间应当认定为工作时间。另，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条的规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。侨粤食府公司主张唐晓惠并非从卫生间窗台摔下，而是自行跳下，存在自残的可能，不应认定为工伤，却未能提交证据予以支持，亦未存在有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据予以证实。因此，侨粤食府公司的上述主张于法无据，原审法院不予采纳。综上，侨粤食府公司请求撤销南沙区人社局作出的穗南人社工伤认〔2018〕004108号工伤认定决定书，理由不成立，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告侨粤食府公司的诉讼请求。上诉人侨粤食府公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审第三人不是在工作时间因工作原因受到伤害，不应认定为工伤。被上诉人未对原审第三人受伤情况充分调查核实，认定事实错误。（一）上诉人主营业务是酒楼，周边人流量少，晚上不营业，员工工作时间为9：00至17:30。事发当日18时，上诉人的员工已全部离开，都是从酒楼正门进出，上诉人并没有安排原审第三人加班。原审第三人从酒楼二楼卫生间窗户掉下来的时间为22:45，该时间不是上班时间，其不可能是因工作原因滞留酒楼。（二）原审第三人是出于主观意志攀爬导致坠落，不存在受到其他事故伤害的情况。酒楼正门可以在里面开锁，即使正门锁上，原审第三人完全可以从里面开锁出去。如果出不去，原审第三人也可以打电话通知上诉人及管理人员帮助开门。酒楼卫生间的窗台高度94厘米，窗台外墙宽达42厘米，正常情况下原审第三人不能失足从窗外摔下去，除非是其自行攀爬。原审第三人摔倒后神志清醒，还打电话告诉同事受伤，并让同事驾驶摩托车送去医院，当时也没有联系管理人员。原审第三人明知二楼距离地面约七米高，贸然跳下必将受伤，仍然跳下，其对事故发生具有严重过错。二、被上诉人明知事发地点情况，却没有调取监控录像，违反依法行政原则。综上所述，上诉请求二审法院判决：1.撤销原审判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人南沙区人社局二审答辩意见与原审意见一致，并同意原审判决。原审第三人唐晓惠二审未陈述诉讼意见。经审查，原审法院认定事实清楚，且有相应的证据予以证实，本院予以确认。本院认为，原审第三人在单位加班结束后因大门无法打开，呼叫保安帮忙开门时不慎从二楼卫生间窗户坠落受伤的事实，有充分证据证实，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，被上诉人认定原审第三人构成工伤，事实清楚，适用法律正确，程序合法。关于上诉人提出原审第三人的受伤存在主观故意，不应认定为工伤的上诉理由，仅系上诉人的推测，并未提交证据证实，原审判决已结合本案证据充分阐述，本院予以认同，不再赘述，故对其上诉理由不予采纳。原审判决驳回上诉人的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人广州市侨粤食府有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 谭建军审 判 员 金 霞审 判 员 石晓利二〇一九年九月二十三日法官助理 张宗芳书 记 员 何洁芬