江苏省宿迁市宿城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏1302行初220号 原告王军，男，××族，1970年9月7日出生，住江苏省宿迁市宿城区。 被告宿迁市自然资源局，住所地宿迁市洪泽湖路887号便民方舟3号楼。 法定代表人赵昌，该局局长。 应诉负责人张绍军，该局副局长。 委托代理人王逢逢，该局工作人员。 委托代理人仲冬梅，江苏正四方律师事务所律师。 原告王军诉被告宿迁市自然资源局恢复不动产登记一案，本院于2019年7月15日立案受理，于7月18日向被告宿迁市自然资源局邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭审理了本案。原告王军，被告宿迁市自然资源局应诉负责人张绍军与委托代理人王逢逢、仲冬梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王军诉称，2015年，因案外人叶敬芳提起民事诉讼，宿迁市中级人民法院于2016年9月18日作出（2016）苏13民终776号民事判决，确认其与江苏华辉房地产开发有限公司（以下简称华辉公司）签订的西湖上城15幢15-1铺的商品房买卖合同无效。2017年6月22日，宿迁市国土资源局依据该判决撤销了其名下涉案房屋的不动产登记，同时将其房屋所有权证书和国有土地使用证书作废。江苏省高级人民法院根据其申请，于2019年5月5日作出（2019）苏民再21号判决，撤销了宿迁市中级人民法院的上述判决，故其与华辉公司之间的房屋买卖合同是有效的。其据此在2019年5月20日向被告申请恢复涉案房屋的不动产登记，被告书面回复予以拒绝。请求法院判令被告将涉案房屋的不动产恢复登记至原告名下；诉讼费由被告负担。 原告王军为支持其主张提供了以下证据：1.（2019）苏民再21号民事判决书；2.宿迁市国土资源局（现被告）在2017年4月13日写给宿城区人民法院的答辩状；3.被告出具的《告知书》；4.（2016）苏民终776号协助执行通知书。 被告宿迁市自然资源局辩称：该局办理不动产登记的法律依据是《不动产登记暂行条例》及实施细则，而该条例及实施细则均无恢复登记的相关规定。原告名下西湖上城15幢15-1铺房屋被撤销不动产登记后已回到开发商华辉公司名下，且于2018年5月15日被宿城区人民法院依法查封，查封期限为三年，依据《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发﹝2018﹞5号）第二十二条规定，在人民法院的查封解除之前无法办理不动产登记，原告可以在查封解除后，与华辉公司依据双方商品房买卖事实基础共同申请办理不动产转移登记。原告诉请恢复涉案房屋不动产登记无法律依据，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告在举证期限内提供以下证据：1.宿城区人民法院（2018）苏1302民初3279号《协助执行通知书》、民事裁定书；2.涉案房屋产权情况表。 经当庭举证、质证，原、被告对对方所提供的证据均无异议。本院认为，双方当事人所提供的证据与待证案件事实密切关联、来源和形式符合法律规定、内容真实可信，本院依法予以确认，可以作为认定案件事实的证据。 本院经审理查明，2008年9月9日，原告王军与华辉公司签订商品房买卖合同，约定王军以1436827元购买西湖上城小区第15幢1号商铺，约定的交房期限为2008年12月31日前。合同签订当日，华辉公司向王军开具了金额为1436827元的购房款发票。2011年8月13日，华辉公司分别与叶敬芳、周广耀签订商品房买卖合同。合同约定，叶敬芳、周广耀分别购买西湖上城小区第15幢1号、2号商铺。2010年10月11日，华辉公司向房屋登记部门申请对西湖上城小区第15幢房屋的所有权初始登记，即具备办理房屋所有权证登记条件。叶敬芳、周广耀于2011年11月占有西湖上城小区第15幢1号、2号房屋并进行装修，于2012年3月29日将该两套房屋出租给他人使用。2014年月17日，华辉公司配合王军向房屋登记部门申请办理西湖上城小区第15幢1号的房屋所有权登记，同年1月22日，王军取得该房屋的所有权证，同年2月10日，王军取得该房屋土地使用权证。叶敬芳与王军就该房屋权属发生争议，于2012年12月16日向本院提起民事诉讼，要求确认王军与华辉公司2008年9月9日签订的涉案商品房买卖合同无效。本院经审理于2015年12月18日作出（2014）宿城开商初字第00287号民事判决，驳回原告叶敬芳的诉讼请求。叶敬芳不服本院一审民事判决提起上诉，宿迁市中级人民法院于2016年9月18日作出（2016）苏13民终776号民事判决，确认王军与华辉公司签订的西湖上城15幢15-1铺的商品房买卖合同无效。 叶敬芳依据此份生效判决于2017年3月27日以宿迁市国土资源局为被告提起行政诉讼，要求撤销涉案房屋的不动产登记，后又主动撤回起诉。2017年6月22日，宿迁市国土资源局撤销了西湖上城15幢15-1铺的不动产登记，涉案房屋恢复初始登记状态。宿迁市国土资源局将撤销登记决定电话通知了王军，王军在法定期限内未申请行政复议，也没有提起行政诉讼。2018年5月15日，本院在办理叶敬芳申请执行华辉公司商品房预售合同纠纷一案中，向宿迁市房产交易中心、宿迁市不动产登记中心发出（2018）苏1302民初3279号民事裁定书和协助执行通知书，查封了西湖上城小区第15幢1号商铺。江苏省高级人民法院根据华辉公司和王军的再审申请，于2019年5月5日作出（2019）苏民再21号判决，撤销了宿迁市中级人民法院的（2016）苏13民终776号判决，维持了本院（2014）宿城开商初字第00287号民事判决即驳回原告叶敬芳的诉讼请求。2019年5月20日，王军向宿迁市自然资源局邮寄了书面申请，要求该局依据再审判决将涉案房屋的不动产登记恢复或重新颁发登记到其名下。宿迁市自然资源局于5月23日作出书面告知书并当面送达王军，告知书载明“经查，该不动产于2018年5月15日被宿迁市宿城区人民法院查封。依据《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发﹝2018﹞5号）第二十二条规定，该不动产暂时无法恢复或重新登记在你名下。依据《不动产暂行条例》第十四条相关规定，在该不动产存在的查封登记解除的情形下，请你本人与江苏华辉房地产开发有限公司共同申请不动产转移登记。如有异议，可以在收到《告知书》之日起60日内向宿迁市人民政府或江苏省国土资源厅申请行政复议，或者在6个月内向宿迁市宿城区人民法院提起行政诉讼。” 另查明，2019年1月25日，因政府内设机构改革，原宿迁市国土资源局不动产登记职责转隶由宿迁市自然资源局承担。 本院认为，原告王军作为涉案西湖上城15幢15-1铺房屋的原登记所有权人，其在2017年6月22日宿迁市国土资源局撤销该不动产登记后，未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，该房屋已恢复至初始登记状态。本案中原告王军持再审判决书向被告宿迁市自然资源局申请将涉案房屋恢复或重新颁发登记到其名下，该申请不属于单方提出的不动产变更登记，实质属于要求被告自行纠正错误，撤销原宿迁市国土资源局作出的撤销涉案不动产登记的行政决定。虽然行政机关对于违法行政行为具有自我纠错的权力，但从本案查明事实看，因该涉案房屋恢复初始登记至华辉公司名下后，已被本院在办理华辉公司为被执行人的民事执行案件中采取司法查封措施，江苏省高级人民法院（2019）苏民再21号民事判决书对原告王军与华辉公司之间商品房买卖合同纠纷的判决也并非是对涉案房屋物权归属的司法确认，故被告宿迁市自然资源局根据《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发﹝2018﹞5号）第二十二条规定拒绝原告王军的申请并无不当。本案中，被告于2019年5月21日收到原告王军通过邮寄的方式提交的申请书后，按照《不动产登记操作规范》等规定进行书面审查并向有关领导汇报，于同年5月23日即向原告王军当送达“告知书”，载明不予办理的理由、权利救济途径等事项，该答复处理程序合法正当。 综上，原告王军申请被告被告宿迁市自然资源局履行为其恢复不动产权登记的理由不能成立，本院对其诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王军要求被告宿迁市自然资源局恢复其名下西湖上城15幢15-1铺不动产登记的诉讼请求。 案件受理费50元由原告王军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。 审 判 长  耿 辉 审 判 员  宁辉远 人民陪审员  齐桂荣 二〇一九年九月十二日 法官 助理      马新蕾 书记员