西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0113民初6573号原告(被告)：南京金鹰物业资产管理有限公司西安分公司。住所地：西安市高新区。负责人：陶甄，该公司副总裁。委托诉讼代理人：张旭霞，女，该公司员工。委托诉讼代理人：董彦雯，女，该公司员工。被告(原告)：郭新平，男，1962年5月19日出生，汉族，住西安市新城区。委托诉讼代理人：冯婷，陕西博硕律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙玉玲，陕西博硕律师事务所实习律师。原告(被告)南京金鹰物业资产管理有限公司西安分公司（下称金鹰物业西安分公司）与被告(原告)郭新平劳动争议纠纷一案，郭新平向西安市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出市劳人仲案字（高新）[2018]1868号裁决，金鹰物业西安分公司、郭新平对该裁决不服，双方均向本院提起诉讼。本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告(被告)金鹰物业西安分公司向本院提出诉讼请求：不予支付一次性医疗补助金和住院生活护理费，一次性就业补助金应为62219.2元，住院伙食补助费480元。事实和理由：郭新平于2006年5月21日进入西安金鹰国际购物中心有限公司（下称金鹰国际）工作，2009年8月发生工伤，鉴定为八级伤残。2012年5月10日，郭新平与金鹰国际解除劳动关系，与金鹰物业西安分公司建立新的劳动关系。2013年5月9日，郭新平向金鹰国际主张一次性工伤医疗补助金和一次性就业补助金，于2013年7月1日达成和解，撤诉。郭新平于2018年12月17日起擅自无故缺勤，金鹰物业西安分公司于2018年12月25日邮寄3份《返岗通知书》给郭新平，物流显示均已签收，但仍未到岗。金鹰物业西安分公司于2018年12月25日收到郭新平邮寄的《解除劳动合同通知书》，于2018年12月28日邮寄3份《离职手续办理通知书》给郭新平，郭新平没有任何回应，该行为严重影响公司正常经营秩序，按照公司相关规定，视为主动离职。西安市劳动人事争议仲裁委员会认定金鹰物业西安分公司支付一次性医疗补助金、一次性就业补助金、住院生活护理费、住院伙食补助费不当，理由如下：1、郭新平因工致残被鉴定为八级伤残，根据《工伤保险条例》第三十七条规定，解除劳动合同后由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。西安市劳动人事争议仲裁委员会判令金鹰物业西安分公司承担本应由工伤保险基金支付的费用于理不和。2、根据陕西省实施《工伤保险条例》办法第二十五条规定：工伤职工距法定退休年龄不足五年的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付，但距法定退休年龄不足1年的按全额的10%支付。现郭新平距法定退休年龄不足五年，西安市劳动人事争议仲裁委员会判令金鹰物业西安分公司全额支付一次性就业补助金于法无据。3、根据《工伤保险条例》第三十四条规定，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。因此，生活护理费应由工伤保险基金支付，与金鹰物业西安分公司无关，且郭新平伤残等级为八级，无需支付生活护理费。4、根据《工伤保险条例》第三十条规定，职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。郭新平的住院伙食补助费应由工伤保险基金支付，与金鹰物业西安分公司无关，且根据西安市工伤职工住院伙食补助费标准，生活护理费标准为30元/天，郭新平住院时间共16天，西安市劳动人事争议仲裁委员会判令金鹰物业西安分公司支付住院伙食补助费1140元不当。被告(原告)郭新平辩称，2006年5月21日，郭新平入职金鹰国际担任停车场管理员，2009年8月4日因工受伤，经人社局认定为工伤，后经西安市劳动鉴定委员会鉴定为八级伤残。2011年12月14日，郭新平从工伤保险基金领取了一次性伤残补助金，但因劳动关系当时未解除，没有领取一次性工伤医疗补助金和一次性就业补助金。2012年5月10日，郭新平、金鹰物业西安分公司及金鹰国际签订三方协议，约定郭新平与金鹰国际解除劳动关系，与金鹰物业西安分公司建立新的劳动关系，郭新平在金鹰国际工作期间的工龄与在金鹰物业西安分公司处工作年限连续计算，相关福利合并计算，因工致伤、致残，由金鹰物业西安分公司负责组织抢救和相关事宜的处理，所需费用由金鹰物业西安分公司承担。金鹰物业西安分公司在自身设立义务的行为并不违反法律强制性规定，且郭新平并未获得相应的工伤赔偿，其撤诉行为并不导致丧失工伤赔偿请求权，故金鹰物业西安分公司应向郭新平支付一次性工伤医疗补助金77774.4元、一次性就业补助金77774.4元、生活护理费5000元、伙食补助费1500元。郭新平一直在金鹰物业西安分公司处工作，2018年10月底，金鹰物业西安分公司突然撤掉停车场入口的岗亭，无论天气有多恶劣，郭新平都必须在露天站岗值守，严重损害郭新平的身体健康。2018年12月15日金鹰物业西安分公司无故要求郭新平缴纳罚款400元，以此作为可以继续上班的前提，郭新平无奈缴纳了罚款。2018年12月18日，郭新平因金鹰物业西安分公司未按照劳动合同约定提供劳动条件、无故罚款及克扣本人年终奖，向金鹰物业西安分公司邮寄送达《解除劳动合同通知书》，同年12月19日该通知书送达至金鹰物业西安分公司处。故郭新平向本院提出诉讼请求：1、支付郭新平2006年5月21日至2018年12月18日解除劳动关系经济补偿金38935元；2、支付郭新平停工留薪期工资18000元、一次性工伤医疗补助金77774.4元、一次性就业补助金77774.4元、生活护理费5000元、伙食补助费1500元；3、判令返还罚款400元；4、本案诉讼费由金鹰物业西安分公司承担。原告(被告)金鹰物业西安分公司辩称，郭新平因工致残鉴定为8级伤残，根据《工伤保险条例》第三十七条第二款规定，劳动聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，故对郭新平要求金鹰物业西安分公司支付一次性工伤医疗补助金不予认可，此费用应由工伤保险基金支付，而非用人单位。根据陕西省实施《工伤保险条例》办法第二十五条规定，工伤职工距法定退休年龄不足5年的，一次性工伤补助金和一次性伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付。郭新平于2018年12月与金鹰物业西安分公司解除劳动合同，距法定退休年龄不足5年，故一次性就业补助金金额需重新核定，按比例折算。根据《工伤保险条例》第三十四条规定，工伤职工已经评定伤残等级，并经劳动能力鉴定委员会确认生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费，与金鹰物业西安分公司无关。职工住院治疗工伤的伙食费、生活护理费，由工伤保险基金支付。郭新平要求支付经济补偿金于法无据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郭新平于2006年5月21日入职金鹰国际，担任停车场管理员。2009年8月4日郭新平发生工伤，工伤认定部位为左髌骨骨折，2011年5月12日经评定伤残等级为八级，2011年12月14日从工伤保险基金领取一次性伤残补助金14383.6元。2012年5月10日，郭新平（丙方）与金鹰国际（甲方）、金鹰物业西安分公司（乙方）签订《三方协议》及《补充协议》，约定经三方同意，自2012年5月10日起丙方与甲方劳动关系解除，同时丙方与乙方建立新的劳动关系；丙方在甲方工作期间的工龄与乙方工作年限连续计算，假期（如年假、调休）等相关福利合并计算；甲、乙双方同属金鹰集团，因工作需要甲方的专业技术人员及其他辅助岗位人员自2012年5月10日起转入至乙方，上述人员在甲、乙方工作期间，因工致伤、致残、致死，由乙方负责组织抢救和相关事宜的处理，所需费用由工伤保险机构和乙方负担。郭新平与金鹰物业西安分公司签订《劳动合同书》，约定期限自2012年5月10日起至2015年1月31日止，岗位为物业服务。2015年1月15日，郭新平与金鹰物业西安分公司签订《劳动合同续订书》、《劳动合同补充协议（操作人员）》及《员工培训协议》，约定期限自2015年2月1日起至2020年3月31日止；通过培训，郭新平对公司的各项规章制度已经熟知，并且同意遵守执行，如有违规，同意按照公司规定处理。2018年11月25日、26日，金鹰物业西安分公司向郭新平开具过失处罚单两张，分别载明：未经同意拉垃圾车进入广场，车场人员监护不力，处罚100元；违反中心财务规定私自打开隔离墩放车辆进场，处罚300元。12月15日，郭新平向金鹰物业西安分公司缴纳罚款400元。12月17日，郭新平未到金鹰物业西安分公司上班。12月18日，郭新平以金鹰物业西安分公司无故克扣年终奖、未按照劳动合同约定提供劳动条件、无故罚款为由提出与单位解除劳动合同。12月26日、29日，金鹰物业西安分公司分别向郭新平发送《限期返岗通知书》、《离职手续办理通知书》。郭新平离职前12个月平均工资为3000元。金鹰物业西安分公司给郭新平缴纳工伤保险至2018年12月。另查，2009年8月5日，郭新平在西安红十字会医院住院治疗，伤情经诊断为左髌骨粉碎性骨折，住院16天于2009年8月21日出院。2010年8月23日，郭新平继续在西安红十字会医院住院治疗，伤情经诊断为左髌骨骨折术后，住院22天于2010年9月14日出院。庭审中，郭新平与金鹰物业西安分公司一致认可双方之间的劳动关系于2018年12月18日解除。郭新平提交金鹰物业西安分公司员工王某某、宋某某的证人证言，证明2018年10月郭新平的工作条件发生变化，由岗亭坐岗改为露天站岗。金鹰物业西安分公司对此不予认可，表示提供了补充性劳动保护条件。金鹰物业西安分公司提交《员工奖惩条例》，证明郭新平违反公司规定。郭新平对此亦不认可。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。因郭新平没有提交有效证据证明金鹰物业西安分公司未按时足额支付工资的事实，故对郭新平要求金鹰物业西安分公司支付停工留薪期工资18000元的诉请不予支持。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为八级伤残的，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。《陕西省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条规定，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时所在地上年度职工月平均工资为基数。一次性工伤医疗补助金的标准为八级12个月；一次性伤残就业补助金的标准为八级12个月。金鹰物业西安分公司已给郭新平缴纳工伤保险，故对郭新平要求金鹰物业西安分公司支付一次性工伤医疗补助金77774.4元的诉请不予支持，但金鹰物业西安分公司应支付郭新平一次性伤残就业补助金。因郭新平与金鹰物业西安分公司解除劳动关系时已满年56周岁，根据《陕西省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十五条规定，工伤职工距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付。鉴于金鹰物业西安分公司同意支付郭新平一次性伤残就业补助金62219.2元，故对郭新平的该项诉请部分予以支持。《工伤保险条例》第三十四条规定，郭新平被鉴定为八级伤残，金鹰物业西安分公司为郭新平缴纳了工伤保险，生活护理费应自工伤保险基金中支付，故对郭新平要求金鹰物业西安分公司支付生活护理费的诉请，本院不予支持。《工伤保险条例》第三十条规定，郭新平被鉴定为八级伤残，金鹰物业西安分公司为郭新平缴纳了工伤保险，伙食补助费应自工伤保险基金中支付，故对郭新平要求金鹰物业西安分公司支付伙食补助费的诉请，本院不予支持。郭新平要求金鹰物业西安分公司支付经济补偿金，无事实及法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。虽然金鹰物业西安分公司主张依据《员工奖惩条例》对郭新平处以罚款，但没有举证证明该条例的制定符合上述法律规定，故该处罚行为的合法性不能确认，故对郭新平要求金鹰物业西安分公司返还罚款400元的诉请予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《工伤保险条例》第三十条、第三十四条、第三十七条，《陕西省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十四条、第二十五条规定，判决如下：一、南京金鹰物业资产管理有限公司西安分公司于本判决生效后十日内向郭新平支付一次性伤残就业补助金62219.2元。二、南京金鹰物业资产管理有限公司西安分公司于本判决生效后十日内向郭新平返还罚款400元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回南京金鹰物业资产管理有限公司西安分公司的其他诉讼请求。四、驳回郭新平的其他诉讼请求。郭新平交纳的案件受理费10元，由郭新平负担。南京金鹰物业资产管理有限公司西安分公司交纳的案件受理费10元，由南京金鹰物业资产管理有限公司西安分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  刘霁月人民陪审员  王红丽人民陪审员  田光坚二〇一九年九月二十四日书 记 员  李 彤打印：扈艳红校对：王芊2019年月日送达1