山东省枣庄市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0402民初2970号 原告：马维国，男，1970年1月17日出生，回族，初中文化，枣庄市第二棉纺织厂下岗职工，住枣庄市市中区。 委托诉讼代理人：王涛、初婷婷，北京市盈科（济南）律师事务所律师。 被告：枣庄市第二棉纺织厂，住所地：枣庄市市中区青檀南路58号。 诉讼代表人：枣庄市第二棉纺织厂管理人。 负责人：王淑政，山东明公律师事务所主任。 委托诉讼代理人：张静坤，山东明公律师事务所律师。 原告马维国与被告枣庄市第二棉纺织厂（以下简称二棉厂）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马维国的委托诉讼代理人王涛、初婷婷，被告枣庄市第二棉纺织厂的委托诉讼代理人张静坤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马维国向本庭提出诉讼请求：一、请求依法确认原告对被告享有拖欠生活费38942元的职工破产债权，依照《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条第（一）款规定的工资债权顺序清偿；二、本案案件受理费及其他费用由被告承担。事实与理由：1986年12月，原告入职被告处工作，1998年因被告效益不好，被告通知原告离岗留职，并与原告签订协议，随后被告每月支付原告生活费。但是，被告仅支付一段时间后，便不再支付。原告为自身合法权益通过信访、仲裁、诉讼等途径依法维权，2018年6月被告宣告破产。2018年11月1日，被告作出职工权益公示，在该公示内容中不包括原告所主张的第一项诉讼请求，原告随即提出异议并与被告多次进行交涉要求予以更正，被告坚决不同意将原告的诉讼请求列入职工破产债权优先清偿，还向原告出具证明告知原告的诉讼请求不包括在职工破产债权优先清偿范围内，不同意予以更正。随后，被告不但不同意更正，又作出不包括原告诉讼请求在内的职工权益公示，还告知原告若有异议可以依法向法院提起诉讼。根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条之规定：债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正，管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条之规定：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。原告作为被告处一线普通职工，兢兢业业、刻苦奋斗，坚守在工作岗位。后因单位效益不好，积极响应单位政策离岗留职，靠着每月微薄的生活费艰难生活。现被告上述行为严重侵害了职工的合法权益，故向法院提起诉讼。 被告二棉厂辩称，基本生活费不属于劳动报酬，不应在破产债权中优先清偿。对仲裁裁决认定的生活费没有异议，对未经仲裁的2018年4月、5月、6月的生活费应经过仲裁前置程序，且已过了仲裁时效。 本院经审理认定事实如下：原告马维国原系二棉厂职工，1999年因单位效益不好，被单位通知离岗留职，后一直未再上班。被告也未给原告发放基本生活费。原告于2015年10月8日向枣庄市市中区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请被告支付基本生活费，该委员会作出不予受理通知书，原告诉至本院，本院作出（2015）市中民初字第3036号民事判决，判决被告向原告支付2014年10月8日至2015年10月8日期间的基本生活费共计11830元，后枣庄市中级人民法院于2016年12月19日作出（2016）鲁04民终1659号民事判决，驳回上诉，维持原判；2017年3月24日枣庄市市中区劳动争议仲裁委员作出市中劳仲案字【2017】第57号裁决，裁决被告向原告支付2015年11月1日至2017年2月28日期间的基本生活费16870元；2017年10月27日枣庄市市中区劳动争议仲裁委员作出市中劳仲案字【2017】第315号裁决，裁决被告向原告支付2017年3月1日至2017年9月30日期间的基本生活费7847元；2018年6月27日枣庄市市中区劳动争议仲裁委员作出市中劳仲案字【2018】第100号裁决，裁决被告向原告支付2017年10月1日至2018年3月30日期间的基本生活费6888元。 另查明，2018年4月、5月最低工资标准为1640元，6月为1730元。被告二棉厂于2018年6月28日宣布破产。在破产管理人发布的职工权益公示表中，未对原告主张的上述权益进行公示，原告提出异议，被告认为此项不属于职工权益，原告对此不服诉至本院。 本院认为，本案有两项争议焦点，一、被告向原告支付的基本生活费是否属于职工破产债权；二、对原告主张的未经诉讼及仲裁认定部分的生活费能否支持。 一、被告向原告支付的基本生活费是否属于职工破产债权。《山东省企业工资支付规定》第三十一规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定：“债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金,不必申报,由管理人调查后列出清单予以公示。职工对清单记载有异议的,可以要求管理人更正;管理人不予更正的,职工可以向人民法院提起诉讼。”对破产企业职工的保护是现代各国破产法的一般原则。破产法对企业所欠职工工资和报酬的保护,属于对劳动者已付出劳动的获取劳动报酬权的保护;对劳动者因企业破产解除劳动合同的补偿金的保护,属于对劳动者未来损失的保护。因企业破产解除劳动合同对劳动者的补偿,可以依据劳动合同约定的补偿,也可以在没有约定时依据劳动法及其相关规定进行补偿。故对破产企业职工债权的范围,即包括先前因为履行劳动合同所应当享有的工资报酬、福利待遇、也包括双方终结劳动关系后,用人单位应当给予劳动者的经济补偿等,以上费用因为破产企业在破产之前没有及时兑现而欠下的债务,故应当作为职工破产债权,在企业破产之际予以清偿。 二、对原告主张的未经诉讼决及仲裁2018年4月、5月、6月生活费，本院认定二棉厂于2018年6月依法宣布破产，破产前原、被告之间仍存在劳动关系，故对原告主张的2018年4月、5月、6月的生活费本院予以支持。三个月的生活费共计3507元[(1640元+1640元+1730元)70%]。 综上，原告主张被告拖欠生活费38942元，属于职工债权，符合法律规定，本院予以支持。 依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条第（一）款规定,判决如下: 依法确认原告马维国对被告枣庄市第二棉纺织厂享有职工债权38942元，在破产财产中优先清偿。 案件受理费774元，减半收取387元，由被告枣庄市第二棉纺织厂负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。上诉期满后七日内不交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 曹利君 二〇一九年九月十七日 法官助理 朱永辉 书 记 员 闫相坤