广东省茂名市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤09民终691号上诉人(原审被告)：黄晨修，男，汉族，1953年8月18日出生，住广东省深圳市宝安区*********。委托诉讼代理人：崔伟俊，广东大贤东宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄一峻，男，汉族，1981年8月15日出生住广东省内深圳市宝安区*********，系上诉人黄晨修的儿子。被上诉人(原审原告)：化州市那务镇那冰村民委员会。法定代表人：叶芝伟，职务：村委主任。委托诉讼代理人：郭飞强，北京市盈科（东莞）律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾晓雯，北京市盈科（东莞）律师事务所律师。上诉人黄晨修因与被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服广东省化州市人民法院（2018）粤0982民初96号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人黄晨修以及其委托诉讼代理人崔伟俊、黄一峻，被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会的委托诉讼代理人郭飞强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人黄晨修上诉请求：一、撤销广东省化州市人民法院(2018)粤0982民初96号民事判决；二、依法驳回化州市那务镇那冰村民委员会一审的诉讼请求；三、判令化州市那务镇那冰村民委员会承担本案一审、二审的诉讼费用。事实和理由：1、一审中化州市那务镇那冰村民委员会称黄晨修没有向其支付山地承包费的说法是不成立的，事实是黄晨修按照合同约定向化州市那务镇那冰村民委员会支付承包费，但化州市那务镇那冰村民委员会却拒绝收取承包费用。黄晨修与化州市那务镇那冰村民委员会签订的《承包山岭合同书》约定的租期是43年，从2006年1月1日至2049年12月31日，化州市那务镇那冰村民委员会故意拒收承包费的行为意在提前终止合同，想提前收回发包给黄晨修约385亩的山地。化州市那务镇那冰村民委员会作为山地发包方有收取承包费的权利，也有接受承包人支付承包费的义务，而化州市那务镇那冰村民委员会拒收承包费的行为才是已经违反合同约定。另外黄晨修承包山地后即开山劈路，进行基础设施建设及开发种植林木，前后一共投入了200多万人民币，但是由于各种原因一直未能获得收益，目前正是刚要产生收益的时候，化州市那务镇那冰村民委员会就要求收回山地明显不合情理，对黄晨修也将造成严重损失。综上所述，黄晨修并未违反合同约定不支付承包费给化州市那务镇那冰村民委员会，而是化州市那务镇那冰村民委员会单方拒绝收取承包费用。一审法院片面认定事实，请求法院撤销一审判决，驳回化州市那务镇那冰村民委员会的诉讼请求，以维权益；2、本案化州市那务镇那冰村民委员会是故意拒收承包费，而不是黄晨修故意拖欠承包费，该事实有黄某1出具的书面证词可以证实，由于化州市那务镇那冰村民委员会的法定代表人今天不出庭，请求法院向叶芝伟本人核实。在一审庭审过程中，黄晨修当庭提出补交承包费，但化州市那务镇那冰村民委员会不作回应，再次证实其是故意拒收租金的事实。另外，一审法院认定化州市那务镇那冰村民委员会多次催缴承包款没有事实根据，其未能提供任何证据证明其向黄晨修催收承包款的事实；3、一审法院判决解除黄晨修与化州市那务镇那冰村民委员会签订的《承包山岭合同书》没有事实和法律依据。首先，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第三款的规定，化州市那务镇那冰村民委员会未能提供任何证据证明其向黄晨修催告并给予合理限期的事实，事实上不但没有催告，反而在黄晨修按期缴交承包款的时候拒绝收取，虽然双方在合同违约责任中约定超期三个月未缴交承包款，化州市那务镇那冰村民委员会有权终止合同，双方约定承包费是于每年的公历十二月底交清，即使黄晨修自2013年未依期缴交承包款，化州市那务镇那冰村民委员会于2014年3月份起并享有合同解除权，但至今超过五年时间，化州市那务镇那冰村民委员会并未在法定期限行使解除权，化州市那务镇那冰村民委员会的解除权已经消灭。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，恳请法院查清事实，撤销一审判决，驳回化州市那务镇那冰村民委员会的诉讼请求。被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会辩称：一审认定事实清楚，处理恰当，是正确的判决，请求二审予以维持。1、黄晨修称化州市那务镇那冰村民委员会拒收租金是没有任何依据，其2013年起拖欠承包金至今，化州市那务镇那冰村民委员会反复追收，其依然没有按照合同履行，构成了根本违约。其称化州市那务镇那冰村民委员会拒收租金有黄某1证明，黄某1的证言属于孤证，且合同明确约定交租的期限，其缴纳租金是其法定的义务，若化州市那务镇那冰村民委员会拒收租金，其可以通过提存等合法途径缴交租金。2、黄晨修称其当庭交租的问题，因其已构成根本违约，化州市那务镇那冰村民委员会有权依合同解除本合同，且黄晨修并非是化州市那务镇那冰村民委员会的村民，其居住在深圳，化州市那务镇那冰村民委员会的山岭自2013年起丢荒失管至今，群众意见大。黄晨修种植的是快速林，考虑到其既非化州市那务镇那冰村民委员会的村民，也没有相关农业种植的技术，长期拒交租金，且丢荒失管，已严重影响生态。与当前中央的绿水青山的环保政策相抵触，因此，化州市那务镇那冰村民委员会依法向法院诉请解除合同有事实和法律依据。3、黄晨修称化州市那务镇那冰村民委员会没有催告其缴交租金的问题。缴交租金是黄晨修的法定义务及合同义务，法律上规定的催告并不当然适用于本案，且化州市那务镇那冰村民委员会已通过口头的方式通知其缴交租金，法律并没有规定催告的方式必然是书面，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，主要符合构成违约的条件之一，发包方足以解除合同，因此，其所称没有依据。4、黄晨修称化州市那务镇那冰村民委员会的解除权已经消灭没有依据，合同没有约定解除权的期限，只约定黄晨修履行合同即交租金的履行期。履行期与解除权的期限是两个不同的概念，其将履行期与解除权相混同是错误的，正由于其没有在履行期履行合同，根据合同的约定及法律的规定行使解除权是正确的。综上，黄晨修所称是没有任何事实和法律依据，请求法院驳回上诉，维持原判。原告化州市那务镇那冰村民委员会向一审法院起诉请求：1、判令原被告解除2006年4月1日签订的《承包山岭合同书》，被告立即将承包土地交还原告(标的约23万元)。2、判令被告支付拖欠的承包款30800元，违约滞纳金6160元，合计36960元给原告。3、判令被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：2006年4月1日，原告化州市那务镇那冰村民委员会作为甲方，被告黄晨修作为乙方，双方签订《承包山岭合同书》。该《承包山岭合同书》约定，原告将流坑水库南面的山岭面积约385亩承包给被告黄晨修种植经济林木作物，承包期限为43年，即从2006年1月1日至2049年12月31日止，山岭承包款按每年每亩为20元计算，承包款于每年公历十二月底前缴清，超期一个月缴交加收所欠款20%的滞纳金一起追交，若超过三个月仍未交清应缴款额，甲方有权单方解除、终止《承包山岭合同书》，并追收所欠承包款及滞纳金。现承包地上还有部分树木，但已失管多年。另认定，被告黄晨修从2013年起未支付承包款给原告。该案经一审法院主持调解，原告指出双方在解除合同的前提下以免除被告的承包款、违约金作为补偿给被告，但被告不同意，致调解无法达成协议。上述事实有原告统一社会信用代码证书、承包山岭合同书、原告的陈述、证明、被告的答辩及一审法院庭审笔录等材料证实。一审判决认为：本案系农村土地承包合同纠纷。原、被告签订的《承包山岭合同书》是双方真实意思表示，未违反法律规定，应属合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……”、第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任”的规定，本案中被告自2013年起一直未依期缴交山岭承包款，且经原告催告至今仍未履行，被告明显不履行合同的主要义务，被告的行为显然已构成违约，且双方在合同的违约责任中的第一点明确约定，超过三个月未交清应缴款额，甲方有权单方解除、终止《承包山岭合同书》，并追收所欠承包款及滞纳金，故原告主张解除涉案合同的请求，理据充分，应予支持。原告主张被告拖欠2013年至2016年度的承包款及滞纳金，原告在调解过程中，表示双方在解除合同的前提下，可以免除被告的承包款、违约金作为补偿给被告，一审法院对该意见予以采纳。合同解除后，被告应向原告返还涉案的山岭。考虑到林木种植的周期及林木的清理需要，一审法院认为被告应在本判决生效之日起六个月内将涉案山岭上的各种林木进行自行清理，将承包山岭返还给原告使用为宜。为此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条条之规定，判决：一、解除原被告双方2006年4月1日签订的《承包山岭合同书》，被告黄晨修应自本判决生效之日起六个月内返还涉案的流坑水库南面山岭使用权(不含地上林木)给原告化州市那务镇那冰村民委员会；二、驳回原告化州市那务镇那冰村民委员会的第2项诉讼请求。案件受理费4750元，由原告化州市那务镇那冰村民委员会承担2375元，由被告黄晨修承担2375元。二审期间，上诉人黄晨修申请证人黄某1出庭作证，主要证明黄晨修缴交租金时遭到化州市那务镇那冰村民委员会拒收的事实。被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会质证称：上诉人黄晨修对其自2013年起拖欠租金没有异议。被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会没有提交新证据。二审查明，一审查明事实属实，二审予以确认。本院认为：2006年4月1日，被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会作为甲方，上诉人黄晨修作为乙方，双方签订《承包山岭合同书》，是双方真实意思表示，未违反法律规定，属于合法有效的合同，双方应予遵守。上诉人黄晨修自合同签订后，却从2013年起一直未依期向被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会缴交山岭承包款，且经催告至今仍未履行，上诉人黄晨修的行为已构成违约。根据《承包山岭合同书》第一条约定，超过三个月未交清应缴款额，甲方有权单方解除、终止《承包山岭合同书》，并追收所欠承包款及滞纳金。故原审原告依法向一审法院诉讼请求解除涉案合同的请求，理据充分。原审判决依法支持其诉讼请求正确。对于上诉人黄晨修提出本案是被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会是故意拒收上诉人黄晨修的承包费而先行违反合同构成违约。经查，上诉人黄晨修主张被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会在履行合同过程拒收其承包费缺乏证据证实。被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会在合同履行过程中若存在拒收租金的行为，其可以通过提存、公证及向其催收等合法途径缴交租金，以保证合同安全，但上诉人黄晨修以被上诉人化州市那务镇那冰村民委员会拒收租金为由自2013年起至今没有缴交租金，又不行使保障其合同安全的方式，理由不正当，也缺乏证据支持。其上诉请求本院不予采纳。综上所述，上诉人黄晨修的上诉请求没有事实依据，上诉理由不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4750元，由上诉人黄晨修负担。本判决为终审判决。审判长 罗 文审判员 潘泽茂审判员 阮树本二〇一九年九月二十三日书记员 董世宁速录员 李松龄