云南省华宁县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0424民初828号原告：汪竹凤，女，1967年9月3日生，汉族，居民，住华宁县。委托诉讼代理人：施刚，云南华信律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。被告：华宁县第四中学。住所地：华宁县宁州街道前所村。统一社会信用代码：12530424432040663L。法定代表人：刘瑞昌，校长。委托诉讼代理人：李茂昌，云南秀实律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告汪竹凤与被告华宁县第四中学劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。汪竹凤及其委托诉讼代理人施刚、华宁县第四中学委托诉讼代理人李茂昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。汪竹凤向本院提出诉讼请求：一、判决华宁县第四中学给付汪竹凤解除劳动合同的经济补偿金1350元/月×26个月＝39000元、失业保险金1350元/月×24个月＝32400元；2、判决华宁县第四中学为汪竹凤补缴社会养老保险39308元。事实及理由：汪竹凤自1987年3月份以来，就在华宁县第四中学做学校后勤和学生服务保障工作。其中：从1987年3月份开始至1999年12月份，在学校食堂工作；从2000年1月份开始至2010年12月份，负责学校师生的开水保障和停电时的敲钟报时及学校部分场所的卫生保洁工作；从2010年1月份开始至2014年12月份在学校从事教室管理和学生宿舍管理工作。在长达26年的劳动工作中，自2001年开始至2014年底，学校都与汪竹凤陆续的签订着劳动合同。2014年年底，华宁县第四中学通知汪竹凤，要求解除劳动合同关系，同时说明一次性给予4000元经济补偿金。因华宁县第四中学给付的经济补偿金太少，且随意解除劳动合同存在违法情况，汪竹凤未同意。之后，汪竹凤及家人多次要求华宁县第四中学解决赔偿问题未果。2019年4月18日，汪竹凤再次要求华宁县第四中学解决赔偿问题，华宁县第四中学回复通过法律途径解决。此后，汪竹凤申请劳动仲裁，华宁县劳动人事争议仲裁院以仲裁申请超过仲裁时效为由驳回仲裁请求。汪竹凤认为，原、被告双方所订立的《劳动合同》并没有解除，而是处于一种双方没有互相履行合同义务的状态，处于《合同》权利义务中止履行的状态。汪竹凤向劳动仲裁部门或司法机关请求保护自身权益的时效起算点应当以华宁县第四中学签字盖章确认，双方一致约定将争议问题交由相关法律部门进行处理的时间点，即2019年4月18日开始计算。汪竹凤的起诉，并未超过诉讼时效，要求判如所请。华宁县第四中学辩称，在2013年1月1日到2013年12月31日期间，汪竹凤确实与华宁县第四中学签订过劳动合同。2014年1月1日到2014年12月31日，双方续订了劳动合同。在双方续订合同后，汪竹凤向华宁县第四中学提出要求学校加工资，根据学校的实际情况，学校没有资金来源，不同意增加工资。2014年1月份，汪竹凤自动辞职离开了学校。2019年6月10日，汪竹凤申请劳动争议仲裁，华宁县劳动人事争议仲裁院以超过仲裁时效驳回汪竹凤申请。自2014年1月汪竹凤自动离开学校到2019年6月10日汪竹凤申请仲裁，中间相距5年半。综上，华宁县第四中学认为汪竹凤的申请超过法律规定的仲裁时效（一年），应当驳回汪竹凤的所有诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1987年3月至2014年，汪竹凤因与华宁县第四中学教师赵某某建立恋爱关系并登记结婚，学校为照顾本校教师家属，陆续安排汪竹凤在华宁县第四中学做临时工。2013年1月1日，汪竹凤与华宁县第四中学签订了劳动合同（合同期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止）。2014年1月1日，汪竹凤与华宁县第四中学将劳动合同续订至2014年12月31日。2014年1月，汪竹凤要求离职。此后，汪竹凤与华宁县第四中学就解除合同赔偿事项未协商一致，华宁县第四中学也未向汪竹凤出具《解除劳动合同通知书》。汪竹凤在华宁县第四中学工作期间，华宁县第四中学没有为汪竹凤缴纳职工基本养老保险、职工基本医疗保险和失业保险。另查明，汪竹凤离职前12个月平均工资为1015.42元/月，每月可领取的失业保险金对应的档次为842元。再查明，汪竹凤自2009年至2018年，个人持续缴纳养老保险费，缴费累计39308.88元。上述事实，有双方当事人的当庭陈述、《云南省劳动合同书》、《玉溪市用人单位续订劳动合同协议书》、事业单位工资花名册、2014年1月临时工工资及遗嘱补助花名册、社会保险缴费凭证、华劳人仲案字[2019]第19号裁决书、华宁县第四中学2003年8月至2014年临时工工资发放表、无法提供1994年1月至2003年7月工资名册的情况说明、调查笔录等证据在案佐证，本院予以确认。本院认为，为职工办理社会保险、缴纳社会保险费是用人单位的法定义务。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。对于因未能补缴社会保险产生的劳动争议，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条对受案范围作出了明确界定，即劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院才予受理。本案中，汪竹凤要求华宁县第四中学为其补缴社会养老保险39308元的请求，不属于法院受案范围，可以向劳动保障行政部门申请处理。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”因华宁县第四中学违反上述法律第（三）项的规定，汪竹凤有权要求解除双方签订的劳动合同，故双方解除劳动合同的时间应确定为2014年1月汪竹凤向学校提出申请时。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因解除合同的请求系汪竹凤提出，并非华宁县第四中学违法主动解除，故对于解除合同汪竹凤只能主张相应的经济补偿，经济补偿的具体金额本院结合汪竹凤在解除合同前12个月的平均工资（830元+830元+830元+830元+830元+1200元+835元+1200元+1200元+1200元+1200元+1200元）÷12=1015.42元，计算为1015.42元/月×12月=12185.04元。《云南省失业保险条例》第二十条规定：“领取失业保险金的期限，依据失业人员失业前累计足额缴费时间计算。累计足额缴费时间满1年的，领取2个月的失业保险金；满2年的，领取4个月的失业保险金……满6年的，领取15个月的失业保险金；以后每满1年的，增加领取1个月的失业保险金，但领取期限最长不得超过24个月。”第三十八条之规定：“用人单位不依法参加失业保险、不按规定出具解除或者终止劳动、人事关系证明、不向职工公布失业保险费缴纳情况的，……。用人单位因前款规定情形，造成失业人员未能享受失业保险待遇的，由劳动保障行政部门责令用人单位按照失业人员应当领取的失业保险金给予其一次性经济赔偿。”由于华宁县第四中学怠于履行其法定义务，未为汪竹凤办理失业保险，导致汪竹凤无法享受与其工作年限相应的失业保险待遇，由此给汪竹凤造成的经济损失应由华宁县第四中学承担。对于失业保险损失，根据《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于调整我省失业保险金标准的通知》[云人社发（2018）28号]，结合汪竹凤在华宁县第四中学工作的年限，其失业前12个月平均工资为1015.42元，每月可领取的失业保险金对应的档次为842元，故汪竹凤应领取的失业保险金计算为：842元∕月×24个月=20208元。为此，华宁县第四中学应按照汪竹凤应当领取的失业保险金20208元对汪竹凤予以赔偿。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年。”根据上述规定，华宁县第四中学作为用人单位在汪竹凤辞职后，有向劳动者汪竹凤出具解除劳动合同证明的义务。华宁县第四中学提出本案超过诉讼时效的主张，因其未妥善处理与劳动者解除劳动合同后的相关事宜，致使双方就经济补偿、赔偿的问题发生争议，在学校不能举证证明汪竹凤一方对权利已声明放弃时，结合本案实际，本院不予采纳。综上所述，汪竹凤的诉讼请求部分成立，应予部分支持。依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第七十三条、第七十九条,《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条第一款、第四十六条、第四十七条,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《云南省失业保险条例》第二十条、第三十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告华宁县第四中学于判决生效之日起十五日内一次性支付原告汪竹凤经济补偿金人民币12185.04元；二、由被告华宁县第四中学于判决生效之日起十五日内一次性支付原告汪竹凤失业保险金20208元；三、驳回原告汪竹凤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告华宁县第四中学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。申请执行的期间为二年，自本案生效判决书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  张艳丽二〇一九年九月二十六日书记员  张丽玲