贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初6386号 原告：梅长勇，男，1965年3月8日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。 被告：七星关区惠民医院（登记号PDY20034-552240117A1002），住所地贵州省毕节市七星关区林口镇林前村。 法定代表人：杨赟，该医院院长。 被告：杨赟，男，1983年12月13日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。 两被告共同委托诉讼代理人：顾志东、付甜，贵州创驰律师事务所律师。 原告梅长勇与被告七星关区惠民医院、杨赟物权保护纠纷一案，本院于2019年6月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告梅长勇、被告七星关区惠民医院及被告杨赟共同委托代理人顾志东、付甜均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告梅长勇向本院提出诉讼请求：1、判决两被告交还原告位于七星关区大炉厂承包地0.35亩并赔偿恢复土地原状费用20000元；2、判决两被告赔偿因其侵占原告土地造成原告生产经营损失5000元；3、判决被告承担本案诉讼费用。 事实及理由：2017年1月4日，两被告强行侵占原告土地，将原告七星关区大炉厂承包地0.35亩280斤洋芋捣毁、挖基坑、下基脚，并将石头、杂物堆放在地里，导致原告不能耕种造成各项经济损失25000元。原告找林口镇政府、派出所处理未果，为维护自己合法权益，特根据法律规定，诉请法院判决。 原告为支持自己的诉讼请求，在举证期限内向本院提供如下证据： 1、身份证，证明原告诉讼主体适格； 2、照片，证明被告毁坏原告土地的事实； 3、土地使用证，证明被告毁坏的土地系原告承包地； 4、谈话记录、告知书，证明原告对自己土地没有进行流转，而是他人签字流转； 5、土地流转协议，证明流转土地没有经过原告的同意； 被告七星关区惠民医院、杨赟口头答辩称：原告是否是适格的诉讼主体，原告应提供证据予以证明，若原告不能提供则应驳回原告的诉讼请求；被告医院建设用地系林口镇人民政府召开专题会议确定，该专题会议对医院建设用地进行征收，征用土地控制在43.4亩以内，其中30亩土地用于医院建设，剩余土地用于特色小集镇建设；征地款由医院代林口政府向涉地农民户支付，特色小集镇建设用地，林口政府偿还给被告；2013年，被告院方建设用地得到七星关区发改局同意，七星关区人民政府专题会议纪要也同意被告医院建设，七星关区国土资源局通过用地预审。因此，如原告具有诉讼主体资格，该案也不属于民事诉讼的范畴，而应当通过行政诉讼予以解决。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告七星关区惠民医院、杨赟为支持自己的主张，在举证期限内向本院提供如下证据： 1、医疗机构执业许可证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证，证明被告诉讼主体资格； 2、（2012）2号林政府专议、（2013）32号发改社事、（2013）53号七星府专议、（2013）48号七星国土资复、（2013）135号发改社事文件，证明被告医院建设用地经林口镇政府会议决定征收，征用土地控制在43.4亩内，其中30亩用于医院建设，其余用于小城镇建设，并经七星关区政府及发改局同意选址、市国土资源局审批； 3、村级集体土地流转协议、收据、花名册，证明被告医院建设用地系林前村代表林口政府向农户征用，征地过程中，原告委托邻居余光辉代签土地流转协议并代领征地补偿款，该代理行为后果由原告承担。 当事人围绕诉讼请求，依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经过质证，各方当事人对原告提供的身份证、照片、土地使用证、土地流转协议、两被告提供的医疗机构执业许可证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证、（2012）2号林政府专议、（2013）32号发改社事、（2013）53号七星府专议、（2013）48号七星国土资复、（2013）135号发改社事文件均无异议，本院予以确认并附卷佐证。原告对被告提供的村级集体土地流转协议、收据、花名册，认为征用土地未经原告同意，协议、收据、花名册都没有原告签字确认故不认可；被告对原告提供的谈话记录、告知书有异议，认为证据系复印件，无法核实其真实性。本院予2019年8月31日到七星关区林口镇林前村找余光辉核实情况，但余光辉外出，经余光辉妻子、媳妇提供其手机号码通话内容如下：当时梅长勇全家去外省打工半年多并换了手机号码我不知道，原来的号码停用打不通，我也没有他家其他人的电话。我在地里干活，政府里的周维香拿起流转协议找到我，说我和梅长勇玩得好，叫我替梅长勇签字没问题，以后的工作他们会做通。等梅长勇回家来看到后就不同意，我把领的钱交给他他不要，我只好交给他兄弟梅长权。该通话有录音光盘为证。本院经审查认为，原告提供的谈话记录、告知书与本院核实的余光辉通话录音相互印证周维香指示余光辉签字流转原告承包地未经原告书面同意、也未取得原告书面授权的事实客观存在，本院予以采信。 经审理本院认定如下事实：七星关区林口镇政府乡（镇）村公共设施、公益事业建设项目修建被告七星关区惠民医院，于2012年4月6日召开政府专题会议，决定征用林口证林前村部分村民土地共43.4亩；2012年6月18日被告与林口镇政府签订协议，征地资金由被告惠民医院出资；该建设项目用地于2013年3月13日经七星关区发改局批准，2013年4月25日经七星关区人民政府批准选址，2013年6月3日经毕节市国土资源局批准。该项目征用土地包括原告位于林口镇林前村大炉厂承包地0.35亩，被告于2017年1月4日在该地里挖基坑、下基脚，并将石头、杂物堆放在地里。征地时原告不在家，政府工作人员周维香指示余光辉代原告签订土地流转协议并代原告签字领取征收补偿款。原告回家，余光辉把代领款给原告遭到拒绝，余光辉就把该款交给原告兄弟梅长权。原告以流转土地未经其签字同意，被告行为侵权为由诉来本院请求判决被告交还土地、赔偿损失25000元，但是原告对其主张由被告赔偿经济损失25000元的诉讼请求没有提供证据予以证明。 本院认为：根据我国《土地管理法》第六十一条“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。”原告兄弟梅长权户土地也有被征用，梅长权家也签字领到钱，原告与梅长权是最亲的人，应当有联系，余光辉和原告家房屋仅隔十米左右，两人平时玩得好，故推定原告对余光辉代签字流转其土地在事前应当是明知的。林前社区居委会、林口镇政府、七星关区政府因兴办公益事业修建惠民医院项目需要征用部分村民土地，已经镇政府专题会议研究报区政府审查批准、报区发改局批准、报市国土资源局批准，故被告惠民医院取得建设用地符合法律规定的审批程序。第四十七条“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。”按照政府对该项目征地补偿标准27669元/亩、青苗补偿款600元/亩，惠民医院建设项目占用原告承包地大炉厂地0.35亩，征地补偿款计算为27669元/亩×0.35亩=9684.15元；由于原告当时不在家，青苗损坏补偿款除按当时标准补偿外，对未损坏并未收割部分应当再酌情给付200元，故计算为600元/亩×0.35亩+200元=410元；因该项目建设系被告惠民医院投资，故征地补偿款及青苗补偿款应由被告支付。原告主张的恢复土地费用及生产经营损失共计25000元，无事实依据和法律依据，本院不予支持。我国《物权法》第七条规定“物权的取得和行使应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和她他人的合法权益。”修建惠民医院属于公共设施、公益事业建设，是对包括原告在内的所有村民都有利的重要建设项目，政府已安排对原告损失按当时当地合理标准进行补偿，原告应当积极支持和响应。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国物权法》第七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》九十条之规定，判决如下： 一、被告七星关区惠民医院、杨赟于本判决生效之日起十日内支付原告梅长勇因七星关区林口镇林前村大炉厂0.35亩承包地被征用的土地流转补偿款9684.15元、青苗补偿款410元，两项合计10094.15元。 二、驳回原告梅长勇的其他诉讼请求。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，就应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取人民币213元，由被告七星关区惠民医院、杨赟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  李为成 二〇一九年九月二日 书记员  陈虞军