河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0303行初31号原告：洛阳市久恒商贸有限公司，住所地：洛阳市西工区纱厂西路58号院白马集团有限责任公司办公楼五楼。法定代表人：冯海涛，总经理。委托诉讼代理人：李瑞，该公司工作人员。委托诉讼代理人：宋雅丽，河南广文律师事务所执业律师。被告：洛阳市人力资源和社会保障局，住所地：洛阳市新区开元大道286号。法定代表人：张尚君，局长。委托诉讼代理人：孙锋，该单位工作人员。委托诉讼代理人：薛红，河南大鑫律师事务所执业律师。第三人：杨盈青，男，1970年12月12日出生，汉族，住河南省孟津县。委托诉讼代理人：杨豆豆、任芳，河南法中圆律师事务所执业律师。原告洛阳市久恒商贸有限公司（以下简称久恒公司）诉被告洛阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人杨盈青劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告久恒公司的委托诉讼代理人李瑞、宋雅丽，被告市人社局的委托诉讼代理人孙锋、薛红，第三人杨盈青的委托诉讼代理人杨豆豆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年12月28日，市人社局作出洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书，查明，杨盈青系久恒公司装卸工。2017年10月7日上午10时许，杨盈青在公司安排的5号仓库搬运牛奶过程中不慎从货车上摔下造成头部受伤，当天送往河南科技大学第二附属医院诊治，医院诊断为：重度颅脑损伤，创伤性硬膜下血肿、硬膜外血肿，脑挫伤、多发性颅骨骨折。认定杨盈青受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告久恒公司诉称：被告认定杨盈青为工伤程序违法，证据不足，没有事实根据和法律依据。1.原告与杨盈青之间是劳务关系，并不是劳动关系，而仲裁委、法院置原告所提交的证据于不顾，武断认定劳动关系是错误的。原告与杨盈青之间签订的是劳务协议，所从事的装卸工作虽然是一种经常性、持续性的工作，虽然也与公司的职工一同发放工资，但是其并不是单位的员工，因为装卸工并不完全按照单位的规章行事，单位与杨盈青之间并不是劳动合同关系，且仲裁庭审时杨盈青提交的两个证人证言相互矛盾，根本不能作为证据使用，但仲裁庭以及法院却视劳动者为当然的弱者，尤其杨盈青又受伤在身，因此不顾及单位的异议认定劳动关系成立，显然是错误的。2.杨盈青的受伤是自己未遵照单位的工作要求造成。杨盈青与单位签订的劳务协议中，约定的工种是装卸工，单位明确要求，在工作时要佩戴防护，但其未按照单位的规定，干活时未佩戴防护用具，致使造成严重后果。因此，杨盈青虽然是在干活过程中受伤，但究其原因，完全是自己的原因造成，不符合认定工伤的条件。3.被告认定杨盈青为因工负伤证据不足，不符合法定程序。依据《工伤认定办法》第九条规定，“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。”被告的认定工伤决定书中提及，杨盈青于2018年4月24日向被告提出工伤认定申请，但自该时间至今，被告从未向申请人作任何调查核实，仅凭杨盈青等人的一面之词就轻率认定，严重违反法律程序。综上，杨盈青的受伤并不符合认定为工伤或视同工伤的条件，其受伤完全是自己的过错造成，应当自行承担全部责任。被告认定杨盈青为因工负伤的决定没有任何事实依据和法律依据，程序严重违法，严重偏袒杨盈青方，应当予以撤销。请求法院依法撤销洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书，本案诉讼费由被告承担。被告市人社局辩称：被告作出的洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，依据的法律法规正确，程序合法，应予以维持，原告的诉讼请求缺乏法律及事实依据，应予驳回。一、第三人杨盈青受伤及工伤认定经过。2017年10月7日上午10时许，杨盈青在久恒公司安排的位于机场路29号的本公司5号仓库搬运牛奶过程中不慎从货车上摔下造成头部受伤。当日送河南科技大学第二附属医院诊治，医院诊断为：重度颅脑损伤，创伤性硬膜下血肿、硬膜外血肿，脑挫伤、多发性颅骨骨折。杨盈青于2018年4月24日向市人社局提出工伤认定申请，经补正材料后市人社局于2018年5月4日受理了其申请，并于当日向原告邮寄送达洛人社（市）工伤调字[2018]第030号《洛阳市工伤认定限期举证通知书》，原告收到限期举证通知书后在规定时间内进行了答复，因原告称其与第三人杨盈青是否存在劳动关系的纠纷正在诉讼中，市人社局于2018年5月23日中止工伤认定程序。洛阳市中级人民法院终审判决生效后，市人社局重新恢复了工伤认定程序并于2018年10月17日再次向原告邮寄送达了洛人社（市）工伤调字[2018]第053号《洛阳市工伤认定限期举证通知书》，原告收到后未在规定的举证期限内进行答复。市人社局于2018年12月28日作出了洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书，并于当日通过EMS特快专递向原告进行邮寄送达，原告于2019年1月3日收到。二、市人社局作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确。1.原告与杨盈青存在事实劳动关系，杨盈青系在工作时间和工作场所内因工作原因受伤，其所受伤害为工伤。原告与第三人杨盈青存在事实劳动关系，已被生效的洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终4801号民事判决书予以确认，该民事判决书还查明了第三人杨盈青2017年10月7日上午10时在原告处搬运牛奶时从货车上摔下伤及头部的事实。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。”之规定，市人社局认定第三人杨盈青所受伤害为工伤符合法律规定，应予以维持。原告所谓的第三人受伤是自己未遵照单位的工作要求造成受伤的观点没有证据予以证明，不成立，不应被采信。2.被告履行了调查义务，认定程序合法。被告2018年5月4日受理了第三人杨盈青工伤认定申请后，当日即向原告久恒公司邮寄送达洛人社（市）工伤调字[2018]第030号《洛阳市工伤认定限期举证通知书》。久恒公司仅答复其就是否与第三人存在劳动关系纠纷一案正在诉讼中及杨盈青无权申报工伤，其并未就第三人杨盈青所受伤害不是工伤进行举证。市人社局在恢复工伤认定程序后，于2018年10月17日再次向久恒公司邮寄送达洛人社（市）工伤调字[2018]第053号《洛阳市工伤认定限期举证通知书》。久恒公司收到后未在规定的举证期限内进行答复。市人社局根据《工伤保险条例》第十九条及《河南省工伤保险条例》第十八条之规定，结合洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终4801号民事判决书查明的事实及证人证言，依法作出工伤认定结论，履行了调查义务，程序合法。综上所述，市人社局作出的认定工伤决定书符合法律规定，应予以维持。原告的诉讼请求无事实及法律依据，应被依法驳回。第三人杨盈青参加诉讼称：一、杨盈青与久恒公司之间存在劳动关系，且该劳动关系已被生效判决确认。第三人在原告处工作，工种为装卸工，每周工作六天，每天工作8小时，第三人完成原告的工作，原告每月按时向第三人支付工资，第三人接受原告的管理，从事原告安排的有报酬的劳动，第三人与原告之间存在劳动关系，且该劳动关系已被生效判决书确认，2018年6月15日洛阳市西工区人民法院作出（2018）豫0303民初1944号民事判决书，认定第三人杨盈青与原告久恒公司之间存在劳动关系，后原告不服一审判决，提出上诉，2018年9月18日，洛阳市中级人民法院作出（2018）豫03民终4801号民事判决书，维持洛阳市西工区人民法院作出的（2018）豫0303民初1944号民事判决书，第三人与原告之间存在劳动关系。二、第三人受到的事故伤害发生在上班时间，上班地点，因工作导致，属于工伤认定范围，应当认定为工伤。2017年10月7日上午10时许，杨盈青在久恒公司安排的5号仓库搬运牛奶过程中不慎从货车上摔下造成头部受伤，当日被送到河南科技大学第二附属医院诊治，医院诊断为重度颅脑损伤、创伤性硬膜下血肿、硬膜外血肿、脑挫伤、多发性颅骨骨折。杨盈青受到的伤害是发生在上班时间，上班地点，因工作原因才遭受的事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。杨盈青所受到的事故伤害属于工伤认定范围，应当认定为工伤。三、市人社局作出的洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书程序合法、适用法规正确，应予以维持。市人社局受理杨盈青的工伤认定申请后，依法向久恒公司送达了举证通知书，且久恒公司也已收到；因久恒公司不服仲裁裁决书，向法院提起诉讼，市人社局中止工伤认定程序，后生效的法院判决确认杨盈青与久恒公司之间存在劳动关系后，市人社局又向久恒公司邮寄送达了举证通知书。市人社局作出的认定工伤决定书程序合法，适用法规正确，久恒公司起诉目的在于拖延承担工伤责任的时间，造成司法资源的浪费，对杨盈青的权益也造成极大的损害。综上，市人社局作出的洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书事实清楚，证据充分，程序正当，适用法规正确，请求依法驳回久恒公司的诉讼请求。被告在法定期限内向法庭提交以下证据：1、洛阳市工伤认定申请表和洛阳市工伤认定补正材料通知书（存根）。证明第三人杨盈青于2018年4月24日提出工伤认定申请。2、企业基本注册信息查询单。证明原告久恒公司具有合法的用工主体资格及企业性质。3、第三人杨盈青身份证复印件。证明第三人具有合法劳动主体资格。4、洛阳市西工区劳动人事争议仲裁委员会西劳人仲案字（2018）第40号仲裁裁决书，洛阳市西工区人民法院（2018）豫0303民初1944号民事判决书。证明原告与第三人杨盈青存在事实劳动关系且第三人在工作中受伤的事实。5、河南科技大学第二附属医院的诊断证明书、病历及医院急诊科证明。证明第三人在工作中受伤后送诊及治疗的情况。6、刘占通、畅胜利的证人证言及身份证复印件各一份。证明第三人2017年10月7日工作中受伤的事实。7、洛人社（市）工伤调字[2018]第030号、洛人社（市）工伤调字[2018]第053号洛阳市工伤认定限期举证通知书两份及特快专递查询单各一份、2018年5月19日原告提交的答复意见（营业执照、回复、洛阳市西工区人民法院立案登记通知书）、洛人社（市）工伤中字[2018]第003号洛阳市中止工伤认定通知书；8、洛人社（市）工伤受字[2018]第054号洛阳市工伤认定申请受理通知书、洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书及特快专递回执一份。证明被告履行了调查程序，认定工伤程序合法。本院对证据认证如下：被告提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以确认。经审理查明，2017年10月7日上午10时许，杨盈青在久恒公司安排的5号仓库卸货时从货车上摔下来头部受伤，后到河南科技大学第二附属医院救治，诊断为：1.重型颅脑损伤，2.创伤性硬膜下血肿、硬膜外血肿，3.脑挫裂伤，4.多发性颅骨骨折。后杨盈青向洛阳市西工区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与久恒公司的事实劳动关系，该仲裁委员会经审理，于2018年4月2日作出西劳人仲案字（2018）第40号仲裁裁决书，确认杨盈青与久恒公司存在劳动关系。久恒公司不服，向洛阳市西工区人民法院提起诉讼，要求判决其与杨盈青不存在劳动关系，法院经审理，于2018年6月15日作出（2018）豫0303民初1944号民事判决书，查明杨盈青于2017年10月7日上午10时许在久恒公司安排的5号仓库卸货时受伤的事实，并认定杨盈青与久恒公司之间存在劳动关系。久恒公司仍不服，上诉至洛阳市中级人民法院，经审理，洛阳市中级人民法院于2018年9月18日作出（2018）豫03民终4801号民事判决书，认为杨盈青与久恒公司之间签订的虽名为劳务合同，但根据合同内容及查明的事实来看，杨盈青和久恒公司之间的关系符合认定劳动关系的性质和特征，并判决驳回上诉，维持原判。2018年4月24日，第三人杨盈青向被告市人社局提出工伤认定申请，经补正材料后，市人社局于2018年5月4日决定受理其申请，并于当日以特快专递的形式向原告久恒公司发出限期举证通知书，通知其在接到书面通知二十日内以书面形式提供相关证据材料，并告知逾期不举证的法律责任，原告收到限期举证通知书后向市人社局提交书面回复称已就确认劳动关系问题提起民事诉讼，并称杨盈青没有权利申报工伤。2018年5月23日，市人社局决定中止工伤认定程序。2018年10月17日，被告市人社局恢复工伤认定程序，并再次向久恒公司邮寄送达限期举证通知书，久恒公司未在规定期限内提交否认杨盈青受到的伤害是工伤的证据。2018年12月28日，被告市人社局作出洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书，认定杨盈青受到的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2019年1月2日，市人社局以特快专递的形式向久恒公司邮寄送达该认定工伤决定书，久恒公司于2019年1月3日签收。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害的，应当认定为工伤。本案中，原告久恒公司对第三人杨盈青在工作时间在其公司工作时受伤的事实并无异议，已生效的洛阳市西工区人民法院（2018）豫0303民初1944号民事判决书及洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终4801号民事判决书已确认杨盈青与久恒公司之间存在劳动关系，故杨盈青在工作时间和工作场所内因工作原因受到的伤害应当认定为工伤。被告市人社局收到杨盈青的工伤认定申请后，向久恒公司邮寄送达了限期举证通知书，久恒公司收到限期举证通知书后未在法定期限内向市人社局提供有效的能够否认杨盈青所受伤害属于工伤的证据材料，市人社局依据已生效的裁判文书及相关证据，依法作出工伤认定结论，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确。《工伤保险条例》第二十条规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定……本案中，被告市人社局于2018年10月17日恢复工伤认定程序，于同年12月28日作出认定工伤决定书，超出法定时限，程序上存在轻微瑕疵，本院予以指出，被告市人社局在今后的工作中应予以改正。综上，久恒公司要求撤销市人社局作出的洛人社工伤认字[2018]第1163号认定工伤决定书无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告洛阳市久恒商贸公司有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告洛阳市久恒商贸公司有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  文艳霞人民陪审员  汪景敏人民陪审员  张彩霞二〇一九年九月十一日书 记 员  安 智