广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初6799号原告：马勇，男，1962年1月28日出生,汉族，住广州市。委托代理人：胡新范、王永强，均是广东佰卓律师事务所律师。被告：广州地铁集团有限公司（原广州市地下铁道总公司），地址：广州市海珠区新港东路1238号万胜广场A座。法定代表人：丁建隆。委托代理人：龚子英、张泽平，均是广东广信君达律师事务所律师。被告：广州捷荣房地产开发有限公司，住所地广州市越秀区北京路147号二楼2384号。法定代表人：周建中。原告马勇诉被告广州地铁集团有限公司（以下简称：地铁公司）、广州捷荣房地产开发有限公司（以下简称：捷荣公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员侯炜邦独任审判，公开开庭进行了审理。原告马勇及其委托代理人胡新范，被告地铁公司的委托代理人张泽平到庭参加诉讼，被告捷荣公司经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告马勇诉称：原告是位于广州西湖路小马站27号X楼的房屋承租人，居住面积57.45平方米，家庭在籍人口4人。1995年9月18日，原告与被告地铁公司签订《房屋拆迁安置协议书》。协议约定“原告将房屋交由被告拆除，自行解决临迁居住。临迁期间由被告每月支付临迁补助费1149元及交通费70元，被告应于1997年7月1日前安排原告回迁芳村文安花园C幢A座二梯805房，居住面积55.19平方米”。协议签订后，原告依法迁出房屋，将房屋交由被告拆除。但被告并未履行合同义务，未及时向原告支付临迁补助费、交通费和安排原告回迁，被告己构成违约。原告曾因被告违约行为于2016年、2017年分别向广州市荔湾区人民法院及广州市中级人民法院提起诉讼及上诉，广州市中级人民法院对该案已经作出（2017）粤01民终3360号民事判决书。被告拒不支付原告临迁补助费等行为严重损害原告利益，现原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼：1、判令两被告支付拖欠原告2017年6月-2019年9月的临迁补助费32172元（按每月1149元计）；2、判令两被告支付原告2017年6月-2019年9月延期临迁补助费64344元（按每月1149元的200%计）；3、判令两被告支付原告2017年6月-2019年9月交通费1960元（按每月70元计）；4、判令被告支付原告依据（2017）粤01民终3360号民事判决书中判决结果为依据向原告支付临迁补助费、延期临迁补助费及交通费直至安排回迁房屋为止。5、判令本案全部诉讼费由被告承担。被告地铁公司答辩称：关于原告要求地铁公司承担拆迁补偿协议中约定的相关义务，根据（2017）粤01民终3360号民事判决书所查明的事实，可以清楚的看到，地铁公司实际上并不是合同履约的主体，原告对此是知情的，也从未提出过异议，因此，双方之间签订的拆迁安置补偿协议，广州地铁集团有限公司所承担的义务应当由捷荣公司承担。二、根据合同的约定，若延期回迁适用《广州市城市房屋拆迁管理办法》，根据42条延期的回迁补助费是150%，原告主张按照200%来支付该笔费用是没有法律和合同依据的，同时，根据上述规定，若违约方支付延期的临迁补助费，则不需要再支付临迁补助费，原告关于临迁补助费的主张属于重复主张。三、虽然（2017）粤01民终3360号民事判决确定被告应承担的延期临迁补助费的标准是200%，但是基于一审中被告广州地铁集团有限公司被判决不负有支付相应费用的义务为前提，在其相应一审民事判决，（2016）粤0103民初6872号民事判决中确定广州捷荣房地产开发有限公司按照原告提出的诉讼请求支付相应义务的原因，是因为被告捷荣公司没有出庭答辩，但是，广州中院的终审判决确定被告地铁公司需要承担连带责任，因此，被告地铁公司所提出的关于对原告诉讼请求的异议，应当予以审查，否则，是变相增加地铁公司义务的行为。四、原告马勇系涉案房屋承租人，涉案房屋是公共租赁住房，根据公共租赁住房管理办法第3条的规定，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭，新就业无房职工和在城镇未定就业的外来务工人员出租的保障性用房，因此，被告地铁公司与原告签订的房屋拆迁安置补偿协议是基于原告马勇具备公租房资格，是该公租房承租人的前提，同时，该协议是地铁公司补偿原告应公租房拆迁收到的损失，是对公租房政策的延续，既然是延续，那么自然应当适用公租房的退租政策，因此，马勇是否具有公租房资格是协议是否生效的条件，同时，马勇公租房承租合同的期限也同样应当约束于被告与原告之间签订的补偿协议，依据公共租赁住房管理办法第18条的规定，公共租赁住房的期限一般不超过五年，依据广州市人民政府办公厅关于进一步加强户籍家庭住房保障工作的通知第4点第1项第2款，公租房的合同实行每两年一签，合同期满应当腾退所居住的公租房，确实无法腾退的，须在合同期满前三个月提出续租的申请，并参照相应的办法进行审查，核查后，如果收入、资产跟住房发生变化，按规定调整租金或者腾退所租住房，基于上述公租房的规定，原告马勇如果主张其享有拆迁安置补偿协议中的权利，就应当举证其符合现行公租房承租人的主体资格，根据原告提出的起诉状和证据材料，原告并没有举证其符合公租房承租人的主体资格，因此，地铁公司自然不需要履行拆迁安置补偿协议约定的其对公租房承租人的相应义务。五、地铁公司与原告马勇，签订的补偿协议，其实质上是特殊历史条件下地铁公司承担了相应主管部门的责任，马勇作为当时的承租人，其是不享有拆迁补偿的权利的，因为其拆迁受到的损失应当依据马勇与出租人之间的公租房租赁合同相关约定进行处理。六、关于交通费，双方在拆迁协议中并没有约定地铁公司需要向原告支付交通费，原告也没有提供产生交通费损失的依据，所以原告的关于交通费的主张没有法律依据和事实依据。被告捷荣公司没有到庭答辩和举证。经审理查明：原坐落于广州市中山五路小马站27号XXX房是原告承租的公房，经广州市房地产管理局拆许字219号房屋拆迁许可证批准由被告广州市地下铁道总公司拆除该地段的房屋。1995年9月18日，原告与广州市地下铁道总公司签订了《房屋拆迁安置协议》（该协议经广州市越秀区公证处作出公证），协议订明：“乙方（即原告）愿意自行解决临时搬迁，甲方（即广州市地下铁道总公司）按乙方原建筑面积每月补助861元，该项补助费的发给，从乙方搬出原住房之月起计。甲方应于1997年7月1日前，在芳村芳信路文安花园第3幢A座二梯XXX房，产权属于公有的套间，使用面积55.19平方米安置给乙方回迁居住。甲乙双方须严格履行协议，甲方违反本协议的，应按超期一天赔偿按市府1号令执行的标准向乙方承担违约责任”。此后，原告将原址房屋交付给广州市地下铁道总公司拆迁，自行解决临迁居住。1998年8月28日，广州市城市规划局以穗规地复字[1998]第1219号《关于同意用地单位更名的复函》，同意上述用地中的地铁JY-1地块（即中山五路以南、教育路以东地段、用地面积9162平方米）用地单位更名为广州捷荣房地产开发有限公司经营开发。1999年原告向广州市越秀区人民法院起诉被告广州市地下铁道总公司，要求被告地铁公司支付1997年7月至1999年6月止的延期补助费，从1999年2月15日起至同年6月1日止的临迁补助费、交通补助费及每日按1149元的3%计付逾期支付临迁费的补偿金。广州市越秀区人民法院于1999年9月30日作出（1999）越法房初字第972号民事判决书，判决：“一、被告广州市地下铁道总公司应于本判决发生法律效力之日起十日内，将从1999年2月15日起至同年6月15日止的临迁补助费12915元（按每月861元的300%计）及其逾期支付该临迁费的补偿金4136.48元（按每天1149元的3%计），交通补助费350元一次性支付给原告马勇。二、被告广州市地下铁道总公司应于本判决发生法律效力之日起十日内，将从1997年7月起至1999年1月止的延期临迁补助费30135元（1997年7月至8月按861元的50%计，此后按861元的200%计）一次性支付给原告马勇。”被告地铁公司对上述判决不服提起上诉，广州市中级人民法院于1999年12月9日作出（1999）穗中法房终字第2251号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2016年10月28日原告向本院起诉两被告，要求被告按1995年9月18日签订的《房屋拆迁安置协议书》执行，并支付从2016年3月至2016年5月临迁补助费3657元（每月按1149元计）、延期临迁补助费6894元（每月按2298元）及交通费210元（每月70元）、临迁补助费、延期临迁补助费至安排房屋为止等。本院于2016年12月30日作出（2016）粤0103民初6872号民事判决书，判决被告广州捷荣房地产开发有限公司一次性向原告支付从2016年3月1日起至判决发生法律效力之日止的临迁补助费（按每月1149元计）、延期补助费（按月临迁补助费1149元的200%计）及交通费（按每月70元计）等（其他内容略）。判后原告不服提起上诉，广州市中级人民法院于2017年5月22日作出（2017）粤01民终3360号民事判决书，判决维持（2016）粤0103民初6872号及被告广州地铁集团有限公司对原审判决第一、二、三项广州捷荣房地产开发有限公司的义务承担连带责任。现判决已发生法律效力。被告至今未安排原告入住广州市芳村芳信路文安花园C栋A座二梯XXX房。另查，2015年6月30日广州市地下铁路总公司更名为广州地铁集团有限公司。本院认为：原告与被告广州市地下铁道总公司签订的《房屋拆迁安置补偿协议》合法有效，双方均应严格履行。原告原址房屋地段的用地单位已变更为广州捷荣房地产开发有限公司，故原房屋拆迁安置合同中的权利义务随之转移给捷荣公司。原告要求被告捷荣公司支付2017年6月-2019年9月的临迁补助费、延期临迁补助费及交通费给原告，本院予以支持。虽然原告原址房屋的用地单位变更为捷荣公司，但鉴于原告与广州市地下铁道总公司1995年9月18日签订了《房屋拆迁安置协议》并在房管部门备案，因此应根据该份协议确定拆迁补偿安置合同法律关系中的义务主体，不能因广州市地下铁道总公司与捷荣公司办理了用地变更手续，广州市地下铁道总公司就无需承担合同义务，故广州市地下铁道总公司仍需承担上述协议中的义务，应对捷荣公司向马勇支付临迁补助费、延期补助费、交通费的行为承担连带责任。对于原告要求被告按（2017）粤01民终3360号民事判决书中判决结果为依据向原告支付临迁补助费、延期临迁补助费及交通费直至安排回迁房屋为止的诉讼请求，因上述费用尚未产生，故本院对此不予处理。被告广州捷荣房地产开发有限公司经本院合法传唤，没有到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十四条、第八十五条、第一百零六条、第一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内被告广州捷荣房地产开发有限公司一次性向原告马勇支付2017年6月-2019年9月的临迁补助费32172元（按每月1149元计）；二、自本判决发生法律效力之日起十日内被告广州捷荣房地产开发有限公司一次性向原告马勇支付2017年6月-2019年9月延期临迁补助费64344元（按每月1149元的200%计）；三、自本判决发生法律效力之日起十日内被告广州捷荣房地产开发有限公司一次性向原告马勇支付2017年6月-2019年9月交通费1960元（按每月70元计）。四、广州地铁集团有限公司对原审判决第一、二、三项中广州捷荣房地产开发有限公司的义务承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费603元，由被告广州捷荣房地产开发有限公司负担，被告广州地铁集团有限公司承担连带责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  侯炜邦二〇一九年九月二十七日书记员  谢绮雯黄嘉琪