湖南省保靖县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘3125民初1221号 原告：湖南保靖农村商业银行股份有限公司，住所地保靖县迁陵镇北门路6号。统一社会信用代码：91433100MA4L2ATC4Q。 法定代表人：许信，该公司董事长。 委托诉讼代理人：龙明勋，男，1969年7月9日出生，苗族，湖南省保靖县人，系该行副行长，住保靖县迁陵镇西门口4号。身份证号码：433125196907097916。 委托诉讼代理人：向显鹏，湖南茶源律师事务所律师。 被告：宋明政，男，1961年12月10日出生，汉族，湖南省保靖县人，户籍地址保靖县，现住保靖县。 原告湖南保靖农村商业银行股份有限公司（以下简称保靖农商行）与被告宋明政劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告保靖农商行委托诉讼代理人龙明勋、向显鹏及被告宋明政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告保靖农商行诉讼请求：1、确认原告作出的保农商银发[2019]86号《关于解除宋明政劳动合同的决定》合法有效并维持；2、确认原告于2015年1月至2019年6月期间给被告发放的工资合法有效；3、确认原告给被告缴纳的社会养老保险和失业保险合法有效并维持；4、被告承担本案诉讼费用。 被告宋明政答辩要点：1、原告作出[2019]86号决定事实不清，于法无据；2、该决定认定的13笔贷款10笔为疑似借名贷款，3笔系真实贷款；3、原告依据事发后文件解除劳动合同根本违法；4、13笔贷款收回本金为65.9万元，其他未收回原因不在被告；5、被告不属于发放最低工资标准对象，原告应按原工资标准如数补足并足额缴纳五险一金。 根据双方当事人陈述及对双方提交证据分析，本案事实认定如下： 被告宋明政于1983年2月参加工作，曾先后在野竹坪、清水、复兴信用社及总行担任过出纳、会计、信贷员、主任、副经理等职务。被告宋明政于2005年5月至2009年12月在清水、复兴信用社担任主任期间，违规发放卜月秋等13人冒名贷款13笔，涉及金额142.6万元。2014年12月，原告保靖农商行对其作出待岗一年专职清收贷款处理期满后，仅收回违规贷款8笔、金额为27.7万元（其中3笔全额收回，5笔部分收回）。截止目前为止，尚有违规贷款10笔、金额114.9万元未收回。 原告保靖农商行于2019年6月12日，经该行职工代表大会讨论后，以被告宋明政无视单位管理制度，在担任清水、复兴信用社主任期间，违规发放冒名、借名贷款，通过清收仍有大部分贷款未收回，给单位造成重大损失，依据《湖南保靖农村商业银行股份有限公司员工违规处理办法（试行）》第164条第一款（二）项及《劳动合同》第20条规定，作出保农商银发[2019]86号文件《湖南保靖农村商业银行股份有限公司〈关于解除宋明政劳动合同的决定〉》：解除宋明政劳动合同，对违规发放的冒名、借名贷款移交司法机关处理（已移交公安机关处理）。被告宋明政不服该决定，向保靖县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年8月27日，保靖县劳动人事争议仲裁委员会作出保劳人仲案字[2019]43号仲裁裁决书，撤销保农商银发[2019]86号文件《湖南保靖农村商业银行股份有限公司〈关于解除宋明政劳动合同的决定〉》；补发2015年1月至2019年6月期间正常工资待遇；足额补缴社会养老保险和失业保险。原告保靖农商行不服该仲裁裁决，遂诉至本院，要求判如所请。 另查明，被告宋明政（乙方）于2007年12月30日（此前系事实劳动关系）与原告保靖农商行（甲方）签订无固定期限《劳动合同》一份。主要内容：（一）、合同期限自2007年12月30日起至法定终止条件出现时止；（二）、乙方工作地点为复兴信用社；（三）、乙方工资由保障薪酬、岗位绩效薪酬、奖励绩效薪酬组成。标准为：保障薪酬997元/月，岗位绩效薪酬、奖励绩效薪酬按保靖县农村信用合作联社薪酬管理办法考核；（四）、甲乙双方按国家和地方政府的规定参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，个人缴纳部分，甲方从乙方代发工资中代扣代缴；（五）、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同：8、违反国家法律、法规和本行业规章制度办理业务，造成严重后果的。 被告宋明政待岗清收违规贷款期间，原告保靖农商行自2015年5月至2019年6月期间，给其发放基本生活费分别为1000元/月（2015年5月-2016年6月）、1130元/月（2016年7月-2017年12月）、1280元/月（2018年1月-2019年6月）不等。 本院认为，本案焦点有三：一是原告保靖农商行作出的[2019]86号决定有无事实依据及法律依据；二是原告在被告宋明政待岗清收违规贷款期间，支付工资标准是否合法；三是本案所涉社会保险是否属于法院管辖。 关于焦点一，原告保靖农商行根据被告宋明政严重违反单位管理制度，违规发放贷款的事实，依据本单位制定的[2016]46号文件即《湖南保靖农村商业银行股份有限公司员工违规处理办法（试行）》对其作出解除劳动合同的处理，具有事实及处理依据。根据《劳动法》第四条规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。[2016]46号文件是通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定且已向劳动者公示，应对该单位全体成员具有约束力。被告宋明政作为原清水、复兴信用社主任，明知所发放的贷款违反法律法规规定而为之，致使截止目前为止仍有114.9万元违规贷款无法收回，给原告保靖农商行造成巨大经济损失。原告保靖农商行根据被告宋明政所犯错误的事实及本行相关制度并提交职代会讨论后对其作出的处理决定，事实基本清楚，程序合法，处理并无不当，应予维持。 关于焦点二，根据《劳动法》第47条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。第48条规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。原告保靖农商行在被告宋明政自2014年12底至2019年6月待岗清收违规贷款期间，给其每月发放基本生活费分别为1000元、1130元、1280元，明显低于当地最低工资标准，给付数额不当，应予变更为按当地最低工资标准给付。 关于焦点三，根据《社会保险法》第63条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。据此，未足额缴纳社会保险费是社会保险费征收机构的行政征收职能，不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予审查评判。 综上，原告湖南保靖农村商业银行股份有限公司的部分诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）、（三）项、《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第二十条之规定，判决如下： 维持原告湖南保靖农村商业银行股份有限公司作出的保农商银发[2019]86号《湖南保靖农村商业银行股份有限公司〈关于解除宋明政劳动合同的决定〉》； 二、原告湖南保靖农村商业银行股份有限公司限于本判决生效后10日内，向被告宋明政支付2015年5月至2019年6月止的最低工资差额部分（具体以当地人社部门公布的最低工资标准计算）； 三、驳回原告湖南保靖农村商业银行股份有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，依法减半收取5元，由被告宋明政承担3元，原告湖南保靖农村商业银行股份有限公司承担2元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审判员  郭莉姣 二〇一九年九月二十五日 法官助理杨彩珍 书记员张夏 附：本判决适用法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： 严重违反用人单位的规章制度的； 严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； 《中华人民共和国劳动法》 第四十八条第二款用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。 《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉(一)》 第二十条用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。 对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。