山东省临沂市罗庄区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1311刑初115号 公诉机关山东省临沂市罗庄区人民检察院。 被告人王某某，乳名二峰，男，1985年8月10日出生于临沂市罗庄区，汉族，小学文化，务农，住临沂市罗庄区。因犯故意伤害罪于2012年6月6日被临沂市罗庄区人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。2018年11月5日被执行刑事拘留，同年12月11日被逮捕。现羁押于临沂市看守所。 辩护人孙建磊，山东融昂律师事务所律师。 辩护人王恩东，山东力维律师事务所律师。 临沂市罗庄区人民检察院以临罗检执检刑诉〔2019〕10号起诉书指控被告人王某某犯非法采矿罪，于2019年3月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。临沂市罗庄区人民检察院指派检察员王雯雯出庭支持公诉，被告人王某某及辩护人孙建磊、王恩东到庭参加诉讼。现已审理终结。 临沂市罗庄区人民检察院指控，2009年期间，王某1、顾某（均另案处理）分别出资300万元，购买临沂市罗庄区××镇××村东侧他人转让的“洪江石料厂”。2010年，王某1等人成立临沂庆峰矿业有限公司，2011年7月15日，经工商行政机关核准，该公司法定代表人系王某某，王某1、顾某为股东。2011年1月14日，经庆峰公司申请，临沂市国土资源局罗某分局向临沂庆峰矿业有限公司颁发了灰岩矿采矿许可证，采矿权有效期自2011年1月16日至2012年1月16日，开采深度由121米至95米标高，且矿区范围拐点坐标明确。该矿采矿许可证到期后，因国土未再延期，庆峰公司暂停开采。2012年8月，被告人王某某作为该公司法定代表人书写了复垦申请书，申请沂堂镇政府、罗某区国土资源局对该矿区进行复垦，并获取沂堂镇政府、罗某区国土资源局同意的批复。后王某某填写了零星爆破审批表获取了公安机关零星爆破审批，继续以复垦名义进行采石、加工、出售至2013年10月。 经山东省第七地质矿产勘察院和山东省国土资源资料档案馆储量评审办公司组织专家级单位核查，被告人王某某等人非法开采建筑用白某1398934吨。经鉴定，涉案建筑用白某价值人民币6994670元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示的证据有：书证，鉴定意见，证人王某2、孔某等人的证言，被告人王某某的供述和辩解等。公诉机关认为，被告人王某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证非法开采建筑用石料，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人王某某对公诉机关的指控辩解称：我作为临沂庆峰矿业公司的法定代表人，实施的起诉书中列明的行为都是合法的，都是政府允许的。 辩护人提出以下辩护意见：1.王某某的行为不构成犯罪，其作为临沂庆峰矿业公司的法定代表人，书写了复垦手续、填写了零星爆破审批表等行为均不是违法行为，也没有实施非法开采矿产资源的行为；2.王某某的无罪辩解不影响认定其具有自首情节，应按照自首的规定进行处罚；3.王某某不是临沂庆峰矿业公司的实际股东，不负责公司的生产经营，也不从公司收益中分红；4.公诉机关指控的非法开采的数量过大。 经审理查明，2009年，王振庆、顾天峰（二人均另案处理）购买临沂市罗庄区沂堂镇前锋山村东侧的“洪江石料厂”，后于2010年更名成立临沂庆峰矿业有限公司。2011年4月，临沂庆峰矿业有限公司法定代表人由顾某变更为被告人王某某。2011年1月14日，临沂庆峰矿业有限公司取得的石灰岩矿采矿许可证，采矿权有效期自2011年1月16日至2012年1月16日，开采深度由121米至95米标高，且矿区范围拐点坐标明确。上述采矿证到期后，2012年8月，王某某作为法定代表人提出对矿区地段复垦的书面申请，后取得了临沂市国土资源局罗庄分局、沂堂镇人民政府的同意。后王某某多次填写零星爆破审批表并获取了公安机关的审批，继续帮助王某1等人以复垦名义进行采石、加工、出售至2013年年底。2018年11月5日，王某某到公安机关投案，供述了其以庆峰矿业公司法定代表人身份申请复垦、申请民爆站爆破，负责石子厂粉碎工作的事实。经山东省第七地质矿产勘察院和山东省国土资源资料档案馆储量评审办公室组织专家及单位核查，被告人王某某等人非法开采建筑用白某1398934吨。经物价部门鉴定，涉案建筑用白某价值6994670元。 另查明，被告人王某某系王某1的外甥。2009年开始，王某某跟随王某1在石料厂工作。2011年7月份王某某与王某1等人故意伤害他人，后经本院于2012年6月6日作出刑事判决，对其以故意伤害罪判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.临沂国土资源局涉嫌犯罪案件移送书临国土资案移字﹝2016﹞13号证明，该局于2015年8月经调查发现临沂庆峰矿业有限公司未经批准，于2012年8月开始擅自非法开采建筑用白某1398934吨，涉案价值6994670元。后将相关调查情况及证据材料移送临沂公安局罗某分局。 2.山东省第七地质矿产勘查院出具的《山东省临沂市罗庄区前锋山村核查区建筑用白某矿动用量核查报告》证明，受临沂市国土资源局罗某分局委托，山东省第七地质矿产勘查院于2015年8月18日在案发现场进行实地测量及地质调查、取样工作，开采区矿种为建筑用白某矿，采用露天开采。核查区位于原采矿权范围南部，为原采矿权平面范围以外动用部分及采矿证平面范围内低于原采矿权最低开采标高（+95m）以下的动用部分。截至2015年8月18日，核查区白某矿动用量为505030m3(1398934吨)。 3.临沂市罗庄区价格认证中心出具的价格认定结论书临罗价认定﹝2016﹞126号证明，罗庄区沂堂镇前锋山村东核查区内，非法开采的1398934吨建筑白某矿石的价值为6994670元。 4.公安机关调取的复垦申请书、协议书等材料证明，临沂庆峰矿业法定代表人王某某于2012年8月20日以公司名义提出开发复垦矿区地段的申请。2012年8月28日，前锋山村委与临沂庆峰矿业有限公司签订协议共同开发复垦东山山场（原临沂庆峰矿业有限公司承包山场）。后经临沂市国土资源局罗庄分局、沂堂镇人民政府批复：同意沂堂镇前锋山村委与临沂庆峰矿业有限公司联合开发复垦（面积范围在原来国土部门批复的地界之内）。 5.公安机关调取的零星爆破审批手续一宗证明，临沂庆峰矿业有限公司自2012年9月至2013年2月以土地整理为由5次申请零星爆破，爆破地点为前锋山东山，经办人均为王某某。 6.公安机关出具的到案经过证明，王某某因涉嫌非法采矿罪于2018年8月15日被罗某公安分局刑事拘留并上网追逃。2018年11月5日，王某某到公安机关投案，供述了其以庆峰矿业公司法定代表人身份申请复垦、申请民爆站爆破，负责石子厂粉碎工作的事实。 7.公安机关调取的临沂庆峰矿业有限公司的企业信息及企业变更情况一宗证明，临沂庆峰矿业有限公司成立于2010年7月5日。2011年4月13日，公司法定代表人由顾某变更为王某某。 8.公安机关出具的常住人口信息证明，王某某于1985年8月10日出生，沂堂镇北沂堂村人。 9.证人证言 （1）孔某证明，2013年我在前峰山村承包的山岭地与王某1的石塘挨着，我在地里挖蓄水池有挖出来的石头，2014年11月份左右，因为王某1的石料厂当时已经没有石头了，他提出和我合伙经营石料厂，用我挖蓄水池挖出的石头加工石子卖。2015年1月，王某1把庆峰矿业有限公司作价280万，我被迫按照两人各入股50%（140万元）、利润平分签订了合伙合同。我跟王某1说我没有现金，用地里挖出的石头抵我的资金，干了两三个月，因为村里有人上访干不下去了，接着他便躲了起来。在经营期间，王某1不再开采，原料用我的和外面购买的石头进行加工，他负责管理经营，我没参与，挣的钱也未分给我。 （2）邱自玲证明，其在2013年2月至2013年6月在沂堂镇前峰山村村东的石子厂购买过石子，共543580元。 （3）米荣涛证明，其在2014年6月10日至2014年11月期间在王某1经营的石子厂购买了290107元的石子，转卖到附近的搅拌站，当时石子价格约31元/吨。石子款都是转账到会计王某3军的农行卡，卡号是地磅室老头提供的。 （4）潘晓东证明，其在2012年前后给三德特钢公司送原料，经中间人介绍到石子厂购买石粉，当时石子厂停产，其与王某1电话联系谈好价格，于2012年11月8日至2013年1月1日在石子厂购买了22万元的石粉，将石子厂的存货拉完了就没再去，当时石粉价格约20元/吨。石粉款都是转账到王某3军的卡。 10.同案人王某1供述，2009年，我和顾某共同出资从李洪江手里购买了“洪江石料厂”。后于2011年更名为临沂庆峰矿业有限公司，法人代表为顾某，后来变更为我外甥王某某，我与顾某是股东，利润我和顾某均分。我口头承诺给王某某20%的股份，但注册登记中没有，他不参与分红。采矿许可证是2012年1月16日到期，到期后国土局不予延期，矿就停了。2012年8月，我与顾某商议可以假借复垦以村里的名义继续开采，于是办理了复垦相关手续，我们又继续采石加工售卖，一直到2013年10月，因为申请不到炸药等原因，便停工了。这期间镇、区有关部门曾多次制止我们采石，有时也下达书面材料。2014年顾某退股。我将石料厂顾某的股份卖给了孔某，但是孔某没给钱打了欠条给我，我替他垫付的。我们采的石头直接运往旁边自己公司的石料厂，石料厂没有固定客户。复垦申请是填平矿坑，恢复耕地，但实际是采石，周边也栽种了部分果树当样子。在原老坑的基础上进行开采，向老坑西南、南、东南扇形延伸，具体距离说不上来；自老坑底部往下深采，具体深度说不上来。 王某某平时在采石场放炮时管理安全，负责粉碎石子，整个生产过程由他负责。销售是我和顾某商定，王某某不参与。卖出石子后，钱交到会计王某3军那里，由王某3军核算完工资、电费等成本后，再交给我和顾某。 11.被告人王某某供述，王某1是我亲三舅，我自2009年至2013年在他的石料厂上班，每月有工资。顾某和王某1合伙买的“洪江石料厂”，买过来后更名为“临沂庆峰矿业有限公司”，法人代表是顾某。2010年前后，王某1要求把法人代表变更为我，但我实际不占股份，不参与分红。王某1具体安排采石场的业务，我负责石子厂的生产工作，采石场那边从来没见顾某去过。2012年初采矿手续到期，上边不给批了，采石场就停了。2012年秋天，王某1告诉我可以继续采石。我们在原矿坑基础上向东南、西南方向采挖，并向下深挖，每天大约能出1000多吨石料，除了下雨与机械原因，每月能采20000多吨石头。这期间王某1具体管理石料开采、石子销售，我负责石子厂的粉碎、加工和其他杂活，这样赶到2013年10月份，民爆站不给爆破了，之后用挖掘机又采了两个月，到2013年12月份彻底停了。 临沂庆峰矿业有限公司法定代表人是顾某，后来王某1安排变更为我本人，让我罗某区办证大厅去签的字。土地复垦手续时王某1具体办理的，期间让我在一些文件上签了字。采石场的爆破是我到民爆站下账，下完账民爆站就去爆破。 本院认为，被告人王某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪成立。被告人王某某非法开采的矿产品价值达到五十万元以上，情节特别严重，应在三年以上七年以下有期徒刑幅度内量刑。鉴于王某某在本次共同犯罪中起辅助作用，是从犯，其于案发后主动投案并供述了自己的主要罪行，具有自首情节，依法可对其减轻处罚。辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。王某某本次犯罪系在其缓刑考验期内实施，依法应当撤销缓刑。 关于被告人及其辩护人所提“王某某的行为不构成非法采矿罪”的辩解、辩护意见，经查，被告人王某某系王某1的外甥，其从2009年就跟随王某1在石子厂工作。王某某根据王某1的安排担任临沂庆峰矿业有限公司法定代表人期间，明知该公司采矿许可证已到期并且相关部门不再给予延期，仍然积极帮助王某1办理“复垦手续”、申请零星爆破炸药等。其在明知临沂庆峰矿业有限公司石料厂非法开采大量矿产资源的情况下，仍然在该公司的石子厂负责并积极帮助王某1加工石子便于王某1等人销售牟利。综合全案证据和庭审查明的事实，王某某的行为已构成非法采矿罪。该辩解、辩护意见不成立，本院不予采纳。 综上，为依法惩处非法采矿犯罪活动，保护环境资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下： 一、撤销本院（2012）临罗刑初字第265号刑事判决中对被告人王某某宣告缓刑一年的执行部分； 二、被告人王某某犯非法采矿罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币七十万元，与前罪刑罚八个月并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币七十万元； （刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月5日起至2021年5月4日止；罚金限判决生效后十日内一次性向本院缴纳）。 三、被告人王某某共同违法所得人民币6994670元继续追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  赵文湘 人民陪审员  刘艳峰 人民陪审员  孙永乐 二〇一九年九月二十三日 书 记 员  李雨晴