天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0113民初3147号原告：靳兆娟，女，1980年8月12日出生，汉族，住天津市武清区。委托诉讼代理人：贾春雷，天津益清律师事务所律师。被告：天津双街投资发展有限公司，住所地天津市北辰区天津高端装备制造产业园永进道88号（天津北辰经济技术开发区商务中心5楼5237室）。法定代表人：倪春伟，总经理。委托诉讼代理人：张克，男，该公司职员。委托诉讼代理人：丁旭，男，该公司职员。原告靳兆娟与被告天津双街投资发展有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告靳兆娟的委托诉讼代理人贾春雷，被告天津双街投资发展有限公司的委托诉讼代理人张克、丁旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。靳兆娟向本院提出诉讼请求：l．被告支付原告自2018年7月1日至2019年1月15日逾期交房的已付款利息22,177元（以总房款为基数，按中国人民银行同期同档一年期以内贷款利率4.35%/年计算），并以4.35%/年的标准继续支付自2019年1月16日至实际交房之日的逾期交房的已付款利息；2．被告支付原告自2018年7月1日至2019年1月15日的违约金2,039元（按总房款的日万分之零点二计算），并以日万分之零点二的标准继续支付自2019年1月16日至实际交房之日的逾期交房的违约金；3．诉讼费由被告负担。事实和理由：2016年11月23日，原被告签订《天津市商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的坐落于天津市北辰区双街镇京津公路西侧郡德花园小区23号楼3门302号房屋（以下简称郡德花园房屋），建筑面积92.34平方米，总价款为935,096元；商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》（以下简称准许交付使用证）后方可交付；应于2018年6月30日前将符合上述条件的商品房交付原告使用。2019年1月15日，被告通知原告交房，但房屋不符合交付条件及标准，原告拒绝收房，被告的行为已构成延期交房，应当承担违约责任，故呈诉。天津双街投资发展有限公司辩称，诉争工程在施工期间政府多次发布停工令，包括蓝色、黄色、橙色预警，停工期长达390天，依据合同约定，因环保政策因素导致被告停工而延期交房的，被告不承担责任。2019年1月15日，郡德花园房屋已经符合交付条件，并已通知原告办理收房手续，原告拒收房屋，原告拒绝收房导致的后果与被告无关，由此产生的违约金和利息被告不予承担。故不同意原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人提交的证据，本院认定如下：对于原告提交的《天津市商品房买卖合同》、不动产登记证明、购房发票，可以证实原被告之间的买卖合同关系及原告支付房款的事实，本院予以确认；对于入住告知函，可以证实被告延期交房，本院予以确认；对于拒收房屋告知函，真实性本院予以确认；对于原告主张房屋不符合交付条件的照片及视频，因被告已取得合同约定的相关许可证，对原告的证明目的本院不予确认。对于被告提交的业主告知书及交付通知书，原告对其真实性予以认可，可以证实被告向原告告知延期交房及通知收房情况，本院予以确认；对于《天津市建设工程施工合同》，与本案无关，本院不予确认；对于微信聊天记录、监理日志及监理公司情况说明，与相关停工文件、验收证明对应的本院予以确认，对于无相关文件佐证且原告对其真实性不予认可的，本院不予确认；对于《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》《新建住宅商品房给水工程验收合格证明》《新建住宅商品房排水工程验收合格证明》《再生水配套证明》《新建住宅商品房准许使用非经营性公建配套证明》《新建住宅商品房电力工程验收合格证明》《新建住宅商品房燃气工程验收合格证明》及准许交付使用证，与本院向天津市北辰区双街镇综合便民服务中心调查核实的内容一致，本院予以确认；对于天津市政府相关部门文件、天津市生态环境局网站截屏的真实性本院予以确认，可以证实行政机关发布停工通知的具体情况。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月23日，原告作为乙方、买受人与作为甲方、出卖人的被告签订《天津市商品房买卖合同》。该合同主要条款约定：甲方将郡德花园房屋出售给乙方，建筑面积92.34平方米，房屋价款935,096元；商品房竣工，经验收合格并取得准许交付使用证后，方可交付，未经验收或验收不合格的，不得交付使用；甲方于2018年6月30日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用；贷款付款的，乙方应于2016年11月29日前，一次性存入商品房首付款285,096元，其余价款办理贷款；除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算；如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定，追究甲方违约责任，1．合同继续履行，甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算，此外，甲方还应每日按商品房价款的万分之零点二向乙方支付违约金；乙方如未按本合同约定的日期付款，逾期在30日内的，甲方有权追究乙方逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。该《天津市商品房买卖合同》的附件补充合同约定：不可抗力系指人力不可抗拒的自然灾害或意外事件，包括但不限于地质灾害、恶劣天气等确实影响双方履约的情形，政府行为，包括但不限于政府实施土地征用或房屋拆迁等实质影响双方履约的情形等；发生上述情形或由于政府部门、市政公用单位拖延，导致逾期交付，不属于违约情形，履约时间可相应延长；商品房交付的条件仅限于买卖合同第三条列举的条件；经出卖人通知，买受人未按时前来接收商品房的，则房屋交接通知载明的交付期限的最后一日视为出卖人已将本合同项下的商品房交付给买受人之日。原告已将房款交付被告。被告于2016年11月23日开具金额为285,096元的首付款发票，于2016年12月8日开具金额为650,000元的尾款发票。因未能按合同约定时间交付房屋，被告多次向原告发出延期交房通知。2018年12月28日，被告向原告发送交付通知书，通知原告于2019年1月15日办理房屋交接手续。原告没有办理收房手续。郡德花园房屋已取得《新建住宅商品房给水工程验收合格证明》《再生水配套证明》，于2018年12月19日取得《新建住宅商品房准许使用非经营性公建配套证明》，于2018年12月21日取得《新建住宅商品房排水工程验收合格证明》，于2018年12月21日取得《新建住宅商品房电力工程验收合格证明》，于2018年12月21日取得《新建住宅商品房燃气工程验收合格证明》，于2018年12月21日取得《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，于2018年12月24日取得准许交付使用证。另查，被告主张在施工期间相关行政部门发布多个限制施工的文件、通知，经查证在原被告签订《天津市商品房买卖合同》之后发布的具体如下：有关行政部门要求部分停止施工的文件或通知1.2016年12月29日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自12月29日20时起启动二级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2017年1月8日14时起终止实施应急响应措施。2.2017年1月15日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自1月15日20时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2017年1月18日17时起终止实施应急响应措施。3.2017年2月3日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自2月3日12时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2017年2月5日8时起终止实施应急响应措施。4.2017年2月13日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自2月13日11时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2017年2月16日18时起终止实施应急响应措施。5.2017年4月1日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自4月2日18时起启动二级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。4月7日18时起终止实施应急响应措施。6.2017年5月25日，天津市建筑工程渣土管理站发布《关于暂停2017年中、高考期间建筑工地土方施工的通知》，按照市环保局的相关要求，5月31日至6月8日、6月10日至6月18日期间，全市范围内各施工现场全天一律停止土石方施工。7.2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部发布《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，为切实保障全市环境空气质量，按照市委、市政府统一部署要求，自8月25日至9月10日，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。8.2017年8月25日，中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。2017年9月21日，天津市城乡建设委员会印发《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，要求自2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的，可以申请特许施工。另，天津市城乡建设委员会于2018年3月发布通知，要求自2018年3月16日开始，全市在施建设项目要全面复工。上述期间内，天津市环境保护局多次发布重污染天气预警。9.2018年3月23日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自3月25日0时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。从3月26日14时起，应急响应措施由三级升级为二级。3月29日0时起终止实施应急响应措施。10.2018年11月13日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月13日12时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月15日14时起终止实施应急响应措施。11.2018年11月22日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月23日14时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月27日14时起终止实施应急响应措施。12.2018年11月30日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月30日12时起启动三级应急响应措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月3日16时起终止实施应急响应措施。另，天津市生态环境局曾发布重污染天气蓝色预警，该预警措施未涉及要求停止相关施工。本院认为，原被告签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。双方均应秉持诚实、恪守承诺，依约全面履行各自义务。被告应按合同约定的时间将经验收合格并取得准许交付使用证的房屋交付原告。现被告未能按上述约定交付房屋，超过合同约定的交房时间，被告主张延期交房系因环保等政策停工所致，应免除违约责任。对此，本案争议焦点为被告延期交付房屋的行为是否存在免责事由，如果存在则免责天数如何认定及违约责任如何承担。关于争议焦点一，延期交付房屋是否存在免责事由一节。天津市发布的重污染天气应急响应措施以及其他限制施工的通知文件，旨在保障生态环境质量、公众身体健康。为了社会公共利益而发布的停工通知，系由相关行政机关发布，相关限制施工的措施会对工程施工进度造成不同程度的影响。故因此而停工对工程施工进度的影响不可归责于被告，由此造成的延期交房，被告可免除相应的违约责任。关于争议焦点二，停工天数如何认定一节。在原被告签订合同后，相关行政机关发布的停工要求，均系采取部分停止有尘作业等的施工措施。根据限制施工程度的具体情况，停止与土石方有关的有尘作业施工的天数，应当结合郡德花园房屋具体施工项目的实际进度、合同履行等情况，考虑停止有尘作业对施工、运输等郡德花园房屋工程的影响程度，综合认定被告责任范围内应免除的天数。对于被告主张在项目施工期间的停工令均应计算在内，因在签订合同时，被告对之前发布的停工文件并非不能预见，其在确定交付房屋的时间时应当予以考虑，故对被告该主张本院不予支持。对于被告主张应扣除蓝色预警停工天数，因蓝色预警未要求采取停工措施，对被告该主张本院亦不予支持。故具体到本案中，自合同签订后，根据相关行政机关发布的停工要求，结合上述因素，考虑具体工程施工进度并结合郡德花园房屋实际施工竣工验收等情况，本院认定共计停工106天。关于争议焦点三，违约责任如何承担一节。《天津市商品房买卖合同》约定被告将经验收合格并取得准许交付使用证的房屋交付原告，经出卖人通知，买受人未按时前来接收商品房的，则房屋交接通知载明的交付期限的最后一日视为出卖人已将本合同项下的商品房交付给买受人之日。现被告在郡德花园房屋已取得竣工验收及准许交付使用证后通知原告于2019年1月15日办理交房手续，原告未能收房，该日视为房屋交付之日。自合同约定交房之日次日起至通知原告办理交房手续之日共计199天，扣除上述停工106天后，被告应对剩余93天承担逾期交房的违约责任。故被告应按合同约定的违约责任承担方式即支付原告已付房款利息，利率按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算，并同时按合同约定支付自第91日起按日万分之零点二计算的违约金。对于原告主张被告继续承担通知收房之后的逾期交房违约责任，无事实及法律依据，本院不予支持。综上，被告应支付原告逾期交房的利息及违约金共计10,564.25元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条规定，判决如下：一、被告天津双街投资发展有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内向原告靳兆娟支付逾期交房利息及违约金共计10,564.25元；二、驳回原告靳兆娟其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费448元，减半收取计224元，由原告靳兆娟负担126元，被告天津双街投资发展有限公司负担98元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  黄帅二〇一九年九月十七日书记员  陈静附：本裁判文书所依据法律规定具体条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。