浙江省温州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙03行初363号 原告王成就，男，1973年3月2日出生，汉族，住浙江省苍南县。 被告苍南县人民政府，住所地浙江省苍南县灵溪镇人民大道555号。 法定代表人郑建忠，县长。 应诉负责人陈晓，副县长。 委托代理人陈欣，苍南县司法局工作人员。 委托代理人董其博，浙江望舟律师事务所律师。 原告王成就不服被告苍南县人民政府征收补偿行政复议一案，于2019年3月26日向本院提出行政诉讼。本院于2019年4月1日受理后依法组成合议庭，于同年5月22日公开开庭审理了本案。原告王成就，被告苍南县人民政府应诉负责人陈晓，委托代理人陈钦、董其博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月20日，被告苍南县人民政府向原告王成就作出苍政复决字〔2018〕135号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定），主要内容是：申请人王成就要求被申请人苍南县灵溪镇人民政府落实地基安置向本机关申请行政复议。经审理查明：王成就诉称与其父亲在灵溪镇××磉村的500平方米地基被征收，已领取5000元地基补偿款。2018年12月24日，王成就向本机关提起行政复议，要求灵溪镇人民政府落实对其地基安置。本机关认为：王成就诉称其地基被征收后已领取5000元补偿款，灵溪镇人民政府已履行相应的补偿安置职责，现王成就又就该征地行为提起行政复议要求灵溪镇人民政府履行安置宅基地职责，没有事实和法律依据，故决定驳回王成就的行政复议申请。 原告王成就诉称：原告系灵溪镇××磉村村民，与父亲在第三生产队分得4间地基，占地面积500平方米，并于1988年利用石块等填建地基。2000年，灵溪镇××磉村的集体土地被征用后用于建设城西小区及道路，原告该地基位于上述土地征用范围内。后，原告领取了第三生产队地基补偿款5000元，但未得到安置。2018年，原告得知相邻的其他被征用户已得到地基安置，但灵溪镇人民政府未对原告进行安置不当、不公，故向被告提起行政复议要求灵溪镇人民政府落实对原告的地基安置。但被告作出驳回原告行政复议申请的决定明显错误。故请求撤销被告作出的被诉复议决定，责令被告重新作出复议决定。 原告王成就在举证期限内向本院提交了以下证据：1.苍南县住房和城乡规划建设局行政许可批前公示，证明其他被征用户得到安置。2.身份证复印件，3.行政复议决定书，4.苍南县土地管理局文件，证明其他被征地用户得到安置。5.（2017）浙0327行初66号行政判决书，证明同样的行政行为已经被法院判决确认违法。6.实话实讲，证明原告地基的来源是真实的。7.照片，证明原告地基所在位置。 被告苍南县人民政府辩称：一、原告王成就提起涉案行政复议申请没有事实和法律依据，被告作出驳回其复议申请的决定认定事实清楚，适用法律正确。原告王成就诉称与其父亲王孝杰在灵溪镇××磉村的500平方米地基被征收，并已领取了5000元的地基补偿款。王成就以他人土地被征收有获得地基安置为由向被告提起行政复议，要求灵溪镇人民政府对其落实地基安置。被告认为，原告自认就其诉称的地基被征收已领取了5000元地基补偿款，灵溪镇人民政府已履行了相应的补偿安置职责。原告又就该征地行为提起行政复议要求灵溪镇人民政府履行安置宅基地职责，没有事实和法律依据。据此，被告依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定，依法驳回其行政复议申请，认定事实清楚，适用法律正确。二、被告作出的涉诉行政复议程序合法。综上，请求依法驳回原告的起诉。 被告苍南县人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书及原告王成就在复议时提交的材料，证明原告作为行政复议申请人向被告提起行政复议。2.灵溪镇人民政府提交的行政复议答复书及证据材料，证明灵溪镇人民政府已在法定期限内作出答复并提交证据材料。3.谈话笔录，证明原告所诉的地基被征收后已领取5000元地基补偿款。4.行政复议案件受理通知书、行政复议案件答复通知书、自查化解建议函、行政复议决定延期通知书、送达快递详单等，证明被诉行政复议程序合法。5.苍政复决字〔2018〕135号行政复议决定书，证明被告作出的被诉复议决定。 经庭审质证，原告对被告提供的证据的真实性均无异议。被告对原告提供的证据2、3均无异议，但认为证据1、4、5与本案无关，其他证据均属于原告自述材料，不属于证据。综合双方意见，本院对原、被告的证据认证如下：原告提供的证据1、4、5与本案被诉复议决定的合法性没有关联，本院不予审查认定。原告提供的证据6、7没有说明来源出处，无法确定其真实性，本院均不予采信。原告提供的其他证据和被告提供的证据真实，可以反映本案基本客观事实，且双方对上述证据的真实性均未提出异议，本院予以采信。 经审理查明：2018年12月20日，原告王成就以其与父亲位于苍南县灵溪镇××磉村的500平方米地基于2000年被征收后未给予安置地基为由，向被告苍南县人民政府申请行政复议。同年12月24日，被告苍南县人民政府收到原告的上述申请材料后于同日受理该复议申请。2019年1月29日，被告工作人员对原告王成就进行谈话并制作谈话笔录。谈话笔录载明：王成就诉称的地基除了邓伦华等人签名的《真人真言真证》外，王成就没有其他证据证明该地基系由村集体分给王成就及其父亲；王成就约在2002年时知道其诉称的土地被征收，并称当时分到5000元征用款，但又称该5000元不一定是地基征用款。2019年2月21日，被告以该复议案件情况复杂不能在法定期限内作出行政复议决定为由，决定延期至2019年3月22日作出。同年3月20日，被告苍南县人民政府作出苍政复决字〔2018〕135号行政复议决定书，并送达原告。原告王成就不服，向本院提出本案诉讼。 本院认为：行政复议申请人请求行政机关履行法定职责的，应符合申请人与其所申请的履职事项具有利害关系，行政机关未依法履行相应法定职责等条件。否则，申请人的行政复议申请不符合受理条件，复议机关可不予受理或按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条的规定驳回申请人的行政复议申请。本案中，原告王成就系以其与父亲的地基被征收，要求苍南县灵溪镇人民政府履行地基安置职责为由向被告苍南县人民政府申请行政复议，但王成就自认当时已领取了5000元土地征用款。故在此情况下，王成就又以同一事由复议请求行政机关履行地基补偿安置职责，显然没有事实和法律根据，不符合行政复议受理条件。况且，现有证据尚不足以证明王成就和其父亲有所称的地基位于涉案征收土地范围之内，原告提出涉案行政复议申请亦不符合行政复议受理条件。因此，被告苍南县人民政府驳回原告的复议申请并无不当。综上，原告王成就的起诉理由不能成立，其诉请依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王成就的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告王成就负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长  邱志丰 审 判 员  张 存 人民陪审员  王生妹 二〇一九年九月三十日 法官助理李凯 代书 记员  梁宇晨 ? 本判决所适用的法律、法规依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法实施条例》 第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请： （一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的； （二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。