宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0104民初7132号原告：银川市兴庆区通贵乡通贵村村民委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区通贵乡通贵清真寺向北1000米。负责人：沙生忠，系该村委会主任。委托诉讼代理人：吴惠萍，银川市兴庆区胜利街法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：杨久伏，男，1962年2月25日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告：纳自强，男，1946年6月17日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：纳晓军（系纳自强之子），住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：葛文月（系纳自强儿媳），住宁夏回族自治区银川市兴庆区。第三人：陈学军，男，1968年11月16日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。原告银川市兴庆区通贵乡通贵村村民委员会与被告纳自强、第三人陈学军土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告银川市兴庆区通贵乡通贵村村民委员会的委托诉讼代理人吴惠萍、杨久伏，被告纳自强的委托诉讼代理人纳晓军、葛文月，第三人陈学军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告及第三人向原告返还鱼池36.7亩（毛面积48亩，惠农渠复渠以西，跃进沟东北以内，通西汉民坟地以南三角地段内土地）；2.被告赔偿原告占用鱼池期间的损失35230元（按照200元/亩标准暂自2014年4月1日计算至2019年1月31日共4.8年，并要求判至实际履行返还鱼池之日止）；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年4月10日，原、被告签订《土地短期流转协议》一份，约定：经通贵村三队全体村民在2009年4月29日会议商定，鉴于王某无力经营所承包种植面积和鱼池以及草湖、大坝，于2008年12月29日转交给生产队，在转接过程中出现第三者经营，并放有鱼苗，全体村民本着就事论事，再次给纳自强续期至2009年12月31日；短期流转费壹万元整；西湖西靠：南至交通局交界北边，北至汉民坟地，西至马某交界，东至惠农渠西坝。合同到期后，被告继续按照合同约定的承包费标准向原告交纳承包费至2013年底。自2014年起，被告再未向原告交纳承包费，却占用鱼池并转包给陈学军获利至今。现原告为维护自己的合法权益，诉至本院，请求依法判如所请。被告纳自强辩称，涉案土地位于通贵村三队与八队交界处，被告开垦涉案土地时间为1979年，而原、被告签订协议时间为2009年，且协议所载四至信息与事实不符，说明涉案土地并非原告土地。2008年3月19日被告与第三人签订协议是在村上及乡上监督下签订的，合法有效。综上，原告诉讼请求不能成立，请求依法驳回原告诉讼请求。第三人陈学军述称，涉案土地系通贵乡通某所有，且2008年3月19日第三人已经与被告及案外人通某、纳晓军签订了协议，并加盖有通某村委会和通贵乡农业合同管委会印章，相关负责人签字确认，该协议合法有效。且2008年3月22日，第三人已向被告及纳晓军支付承包费216000元，承包期限为40年。第三人基于善意取得涉案土地承包经营权，且已支付合理对价，有权继续使用土地，原告无权要求返还。根据诉状，原告知道被告未缴纳相关费用的时间是2014年，原告诉讼请求已超过诉讼时效。根据合同相对性，原告与第三人不存在合同关系，第三人不应承担原告主张的赔偿责任。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1990年4月1日，通贵乡通贵村三队与案外人马某、王某签订《裴家湖承包合同书》一份，约定将包括涉案鱼池在内的220亩土地承包给马某、王某，承包期限为1990年4月1日至1994年4月1日。后被告从段伏虎、王某处承包了包括涉案鱼池在内的220亩土地从事农业生产。1994年4月1日，通贵乡通贵村三队与马某、王某再次签订《裴家湖承包合同书》一份，约定将上述220亩土地继续承包给马某、王某，承包期限为1994年4月1日至2014年4月1日。2005年4月21日，银川市兴庆区政府向被告颁发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》一份，载明：水域、滩涂养殖使用者（承包方）为纳自强，承包方住址为通西八队，承包经营期限为长期，用途为水产承包，使用水域滩涂总面积220亩，地理坐标及四至范围：东至惠农渠复渠坝，西至段伏云、王海兵鱼池，南至老四湖渠坝、交通局鱼池，北至通西八队坟地、王海兵鱼池（其中包括涉案鱼池）。2008年2月6日，通贵乡通贵村三队与王某签订《退包协议》一份，约定因王某无力经营，故向通贵三队退包220亩土地。2008年3月19日，被告及纳晓军在未经原告同意的情况下，与第三人陈学军及延二宝签订《协议书》一份，约定被告将涉案鱼池48亩承包给第三人及延二宝，承包期限自2008年4月1日至2048年4月1日，承包费为每亩1000元，共计48000元。2009年4月10日，被告与银川市兴庆区通贵乡通贵村三队签订《土地短期流转协议》一份，载明“经通贵村三队全体村民在2009年4月29日会议商定：1、鉴于王某无力经营所承包种植面积和鱼池以及草湖、大坝，于2008年12月29日转交给生产队，在转接过程中出现第三经营者，并放有鱼苗。全队村民本着就事论事，再次给乙方纳自强续约至2009年12月31日；二、在规定时间内必须清理鱼塘，违约后果自负；三、短期流转费壹万元整；四、西湖四靠：南至交通局交接北边，北至汉民坟地，西至马某交界；东至惠农渠西坝”。《土地短期流转协议》到期后，原、被告未续签土地承包合同。被告支付土地承包费至2014年4月1日。现原告以被告及第三人非法占有原告所有鱼池为由诉至本院，请求依法判如所请。庭审中，原、被告均认可，涉案鱼池三至为：惠农渠复渠以西、跃进沟东北以内、通西汉民坟地以南三角地段内土地，现由第三人使用经营。相关合同中约定涉案土地为48亩，原告主张涉案鱼池毛面积为48亩，实际面积为36.70亩。被告及第三人均认可，第三人向被告支付过承包经营费216000元。另查明，本院于2018年8月6日作出（2018）宁0104民初2474号民事判决书，判决纳自强、李洪卫返还银川市兴庆区通贵乡通贵村村民委员会鱼池61.5亩，纳自强按照10000元/年标准支付自2014年1月至2018年1月的承包费40833.33元。宣判后，纳自强不服，提出上诉，银川市中级人民法院于2019年1月14日作出（2018）宁01民终4069号民事判决书，认为二审中双方均认可纳自强承包费交纳至2014年4月1日，故应自此计算拖欠承包费，判决维持（2018）宁0104民初2474号民事判决第一项，即纳自强、李洪卫返还银川市兴庆区通贵乡通贵村村民委员会鱼池61.5亩，撤销（2018）宁0104民初2474号民事判决第二项，即纳自强支付承包费40833.33元，判令纳自强支付承包费38333.34元。本院认为，土地承包经营合同终止后，权利人有权收回承包地块。原、被告签订的《土地短期流转协议》约定承包期至2009年12月31日，到期后双方未续订合同，被告继续占有经营鱼池并交纳承包费至2014年，原告作为发包方，在双方未续订合同对承包期限作出新的约定，且被告长期拖欠承包费情形下，有权要求终止双方承包关系，收回涉案鱼池。现涉案鱼池经被告未经原告同意转包给第三人使用经营，故对原告要求被告及第三人返还涉案鱼池的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张的损失问题，根据原、被告原承包合同约定的费用标准，原告按照每年200元/亩主张36.7亩鱼池自2014年4月1日起至2019年1月31日止的鱼池占用损失35230元（200元/亩×36.7亩×4.8年）以及至实际返还鱼池之日止的损失，不违反法律规定，本院予以支持；同时，因被告持续侵占原告鱼池且未经原告同意转包获益，原告损失持续发生，且原告另案起诉被告主张权利所依据的事实与本案具有同质性，表明原告持续向被告主张权利，故被告关于原告主张损失的诉讼时效已经经过的抗辩理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国渔业法》第十一条规定，参照《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第十一条、第十二条规定，判决如下：一、被告纳自强及第三人陈学军于本判决书生效之日起十日内返还原告银川市兴庆区通贵乡通贵村村民委员会鱼池36.70亩（合同约定面积48亩，惠农渠复渠以西，跃进沟东北以内，通西汉民坟地以南三角地段内土地）；二、被告纳自强于本判决书生效之日起十日内向原告银川市兴庆区通贵乡通贵村村民委员会赔偿鱼池占用损失35230元，并按照每年200元/亩标准支付36.7亩鱼池自2019年2月1日起至实际返还鱼池之日的损失。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费680元，由被告纳自强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长  范秀利人民陪审员  秦玉玲人民陪审员  王亚非二〇一九年八月二十七日法官 助理  刘益辰书 记 员  杜亚琳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国土地管理法》第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。《中华人民共和国土地承包法》第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国渔业法》第十一条国家对水域进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出书面申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以有个人或者集体承包，从事养殖生产。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。《宁夏回族自治区实施办法》第十一条单位或者个人承包集体所有的水域、滩涂，从事水产养殖生产，应当依法签订承包合同；从事水产养殖生产后，承包人可以向所在地县级人民政府渔业行政主管部门办理水产养殖登记证。第十二条水域滩涂养殖使用证有效期一般不低于五年。水产养殖登记证有效期与土地承包合同约定期限一致。