福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0902民初2780号 原告：黄灼娟，女，1982年10月21日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村仙蒲路西侧，统一社会信用代码543509027975383XH。 法定代表人：黄贤禄，主任。 被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十六村民小组，住所地宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 负责人：黄明光，组长。 共同委托诉讼代理人：黄秋生，福建力群律师事务所律师。 原告黄灼娟与被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会（以下简称下凡村委会）、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十六村民小组（以下简称下凡村十六组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄灼娟、被告下凡村委会、下凡村十六组的共同委托诉讼代理人黄秋生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄灼娟向本院提出诉讼请求：1、依法判令原告具有下凡村十六组集体经济组织成员的资格。2、依法判令被告支付土地赔偿款300700元。事实与理由：2017年初，宁德市蕉城区漳湾镇下凡村村民委员会将预留的土地挂牌拍卖3亿多元，按小组进行分配，原告所在的下凡村第十六组每人可分300700元，然而被告已原告出嫁为由只支付补偿款2万元给原告。1。原告认为其本人系宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十六村民小组村民，多年来享有村民权利及履行村民义务。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，不认定其他成员资格丧失为原则：具有以下原因的才可以认定集体经济组织成员的资格的丧失：1、死亡；2、取得其他集体经济组织成员；3、取得设市区非农业户口；4、取得非设区的市的城镇非农户口，并且纳入国家公务员序列活着城镇企业职工保障体系；5、被注销或者迁出本集体经济组织成员资格。据此，本人系下凡村村民，服务所处是下凡村十六组，出生时就自然取得下凡村十六组经济组织成员的资格。后虽外嫁，但是没有存在前面所述丧失成员的资格的情形，且未取得其他社会保障，故请求法院认定原告仍具有下凡村十六组集体经济组织成员资格。2。原告具有下凡村十六组集体经济成员资格，理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿分配权。下凡村十六组收到补偿款后，召开代表大会，决定每人分配300700元，并以实际分配到户，因此本人要求下凡村十六组支付补偿款300700元，符合法律规定，请求人民法院支持诉讼。 被告下凡村委会、下凡村十二组：一、原告已经离开本集体经济组织的居所地，并在其他地方有经常居住地，且职业为经商，该原告户籍在被告处但其基本生产生活条件及来源已经脱离集体经济组织，属于空挂户的现象。下凡村委会及原告所在集体经济组织并不存在侵犯原告权益的事实。被告于2018年2月10日作出的原【村民小组会议记录】，由于在执行中存在问题，经户代表提议，并经本组户代表讨论，已经予以撒销,并于2019年8月23日作出新的【村民小组会议记录】。新的分配方案原则为各土地承包户土地状况、分户情况、对本组贡献、各户人口现状及家庭经济等综合评定，以户为分配单位，各户名下家庭成员归户分配，各户代表民主协商通过各户分配数额。本组预留地拍卖款经各户民主协商，综合评定各户分配数额，包括原告所在的户主在内的各户户主已经代表该户全体家庭成员领取土地补偿款。原告的土地补偿款归该户自行分配，因此并不存在侵犯原告权益的事实。二、如果原告认为被告的【村民小组会议记录】侵犯其权益，应当依据《物权法》第六十三条第二款的规定提出撤销之诉。《物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”因此，原告对【村民小组会议记录】不服的，可申请复议或向人民法院提起行政诉讼，由人民法院依法受理后，根据【村民委员会组织法】及相关法律、政策的规定，依照法定程序对【村民小组会议记录】进行效力性审查，依法确认【村民小组会议记录】的效力，并依法作出裁判。原告的诉讼请求中并无请求撤销之诉，在当事人没有依法变更诉讼请求的情况下，法庭应驳回其诉讼请求。三、依法作出的【村民小组会议记录】合法有效，对该村民小组全体集体经济组织成员具有普遍约束力。【村民委员会组织法】及相关法律、政策规定，集体经济组织依法具有独立进行经济活动的自主权，而根据村民意思自治的法律原则，各村民小组作为本村实体经济组织，有权决定本组织财产分配方案，分配方案由各家庭承包户代表表决通过。法律规定，农村家庭联产承包责任制以户为基本单位，即由各家庭承包户组成该集体经济组织，本案所涉征地补偿款的分配方案经全体各家庭承包户代表表决，集体征地补偿款除预留部份归全体村民共有作为公益事业基金不能分配外，剩余款项的分配方式为根据各土地承包户土地状况、分户情况、对本组贡献、各户人口现状及家庭经济等综合评定，以户为分配单位，各户名下家庭成员归户分配，各户代表民主协商通过各户分配数额。该分配方案经三分之二以上的户代表参加，所作决定经过半数同意表决通过，符合法定程序，没有违反国家法律、法规的禁止性规定，对该村民小组全体集体经济组织成员具有普遍约束力，原告作为该村民小组集体经济组织成员理应遵守服从。鉴于并不存在被告本次分配土地补偿款侵犯原告权益的事实，且原告的诉讼请求中并无请求撤销【村民小组会议记录】之诉，因此原告提起诉讼的程序不当，其诉讼请求无理，请求依法驳回原告的诉讼请求为感！ 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人无争议的事实：原告现户籍在宁德市蕉城区漳湾镇下凡村，地址是为该村的盘山路11号，因国家建设需要征用了被告村集体的土地，政府采用征十亩地留二亩地给村民的方式作为补偿。2017年年初，该村将预留的土地挂牌拍卖3亿多元。 本案的争议焦点是：1、原告是否具有第十六村民小组经济集体组织成员的资格？2、被告支付应该要向原告支付征地补偿款300700元。 围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 一、原告是否具有被告集体经济组织成员的资格。 原告提供了身份证、户口簿、结婚证、承包土地证地块登记证明原告享有第十六村民小组经济集体组织成员的权利，系被告村民，具有被告集体经济组织成员资格，原告已于2007年3月6日结婚，原告户口均没有外迁，没有在其他地方享受和领取过征地补偿款。两被告质证认为对原告出示证据真实性无异，对待证的事实有异议，虽然原告户籍在下凡村，但根据原告的起诉状居住地是在宁德文笔嘉园，原告没有依法履行变更居住地，证实了原告并没有居住在经济组织内，且户口本上职业是经商，证明了不是以本集体经济组织的土地为生产生活来源，属于空挂户，虽然是在被告处的户籍，但已经脱离了集体经济组织，且已经出嫁。对于原告提供的承包土地证地块登记的关联性有异议，不能待证其目的。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，尽量不认定其成员资格丧失为原则；在此原则下，因以下原因可认定其成员资格丧失：1.死亡。2.取得其他集体经济组织成员资格。3.取得设区市非农业户口。4.取得非设区的市的城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系。5.被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口。据此，原告原系下凡村村民，服务处所是下凡村十六组，出生时自然取得被告集体经济组织成员资格，后原告虽曾外嫁他方，但被告并未提供证据证明原告已成为其他经济组织成员或者具有丧失本集体经济组织成员资格的情形，故应认定原告仍具有被告集体经济组织成员资格。 二、原告诉请俩被告支付土地补偿费300700元是否有依据。 本院认为，本院已确认原告具有下凡村十六组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。下凡村十六组收到补偿款后，召开户代表会议，决定每人分配300700元，并已实际分配到户。两被告以经下凡村十六组开会已撤销原分配方案，以2019年8月23日会议决定分配方案，即以户为主，由户代表领取款项。但该分配方案明显不符合事实。若以户为单位，则应平均分配，各户应领取相同金额，但2019年8月23日的分配方案并非平均分配，且下凡村十六组已将分配款分发，未收回重新分配。户以人为本，应根据人数定分配金额，该2019年8月23日的分配方案本质上仍为以户人口数为分配依据。原告未取得分配款，因此，原告要求下凡村十六组支付土地补偿费300700元，符合法律规定，本院予以支持。另，本案的征地补偿款分配方案是下凡村十六组经过民主议定程序决定的，下凡村委会只是土地补偿费的账户持有者，因此原告要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿款，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告下凡村十六组收到土地补偿费后，经户代表会议决定每人分配300700元。原告具有被告下凡村十六组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。因此，原告诉请被告下凡村十六组支付土地补偿费300700元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十六村民小组于本判决生效之日支付原告黄灼娟土地补偿费300700元； 二、驳回原告黄灼娟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5811元，减半收取2950元，由被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十六村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审判员  陈伏棉 二〇一九年九月十日 书记员  彭小琴 申请执行期限提示： 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。