济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0191民初2040号原告（反诉被告）：济南国际机场股份有限公司，住所地济南遥墙机场。法定代表人：王卫中，董事长。委托诉讼代理人：胡友斌，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭文楠，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。被告（反诉原告）：山东喜尔客汽车租赁有限公司，住所地济南高新区新泺大街2117号铭盛大厦18层1805。法定代表人：陈萍，总经理。委托诉讼代理人：王霖威，男，该公司员工。委托诉讼代理人：王晓震，山东舜尧律师事务所律师。原告（反诉被告）济南国际机场股份有限公司（以下简称：机场公司）与被告（反诉原告）山东喜尔客汽车租赁有限公司（以下简称：喜尔客公司）合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）机场公司的委托诉讼代理人胡友斌、郭文楠，被告（反诉原告）喜尔客公司的委托诉讼代理人王霖威、王晓震到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。机场公司向本院提出诉讼请求：1.喜尔客公司向机场公司支付租金共计233424.66元；2.喜尔客公司向机场公司支付违约金共计180000元；3.诉讼费由喜尔客公司承担。事实与理由：2017年11月10日及2017年12月6日，机场公司与喜尔客公司分别签订《济南机场电动汽车充电站建设项目合作协议》和《济南机场电动汽车充电站建设项目合作协议补充协议》，约定：喜尔客公司使用机场公司南指廊停车场停车位40个，用于建设一座充电桩位电动汽车快速充电站，合作期限自2017年11月1日至2027年10月31日止，期限为10年，喜尔客公司应当按照每个车位每年15000元的标准向机场公司交纳特许经营费用，费用缴纳方式为每6个月为一个付款周期；先缴纳费用再使用车位，喜尔客公司在一个周期内延期支付费用20天以上或连续两次延期支付费用15天以上的，机场公司有权解除协议，喜尔客公司应承担年租金30%的违约责任。合同签订后，机场公司依约履行了合同约定的义务，但喜尔客公司未能完全履行合同约定的付款义务，经机场公司多次催要，喜尔客公司至今拖欠机场公司租金共计人民币233424.66元。机场公司认为，喜尔客公司未能及时依约支付特许经营费已严重违反合同约定及法律规定，且给机场公司的运营造成严重影响和损失。为维护合法权益，机场公司诉至贵院，请求判如所请。喜尔客公司辩称，1、机场公司要求其支付233424.66元的请求，没有事实和法律依据。其与机场公司签订协议后，机场公司并未按合同约定交付场地，该协议并未实际履行。其签订合同的目的是建设新能源汽车的充电桩对外经营，从而获取利益，机场公司未履行合同义务的行为致使其签订合同的目的不能实现。但机场公司无视法律规定及合同约定，公然我行我素，拒绝按照合同约定向其交付符合约定的场地。同时，机场公司的行为给其造成了巨大的经济损失。其已提出反诉。2、机场公司要求其支付违约金的请求没有法律依据，法庭应当对机场公司这种“恶人先告状”的行为予以制止和训诫。如前所述，引起本案纠纷的原因是机场公司违反了合同约定向其交付场地，属于机场公司违约。且机场公司要求支付违约金的数额过高，机场公司并没有损失的发生。请求法院依法驳回机场公司的诉讼请求。喜尔客公司向本院提出反诉请求：1.解除机场公司与喜尔客公司签订的合作协议及补充协议；2.机场公司返还特许经营费60万元并支付违约金18万元；3.反诉费用由机场公司承担。事实与理由：机场公司与喜尔客公司于2017年11月签订《济南机场电动汽车充电站建设项目合作协议》一份，并于2017年12月签订补充协议一份。协议签订后，机场公司未按协议约定场地，致使喜尔客公司不能进行建设充电桩，喜尔客公司的合同目的无法实现。机场公司的行为已经构成违约，喜尔客公司有权依据合同法的相关规定要求解除合同，并要求机场公司承担经济损失。为维护合法权益，喜尔客公司提起反诉，请求判如所请。机场公司对反诉辩称，1、其于2019年3月22日向喜尔客公司发送解除协议的函，喜尔客公司也于2019年3月23日收悉，并未对解除协议提出任何异议。因此，双方签订的合作协议以及补充协议已于2019年3月23日解除。2、在双方签订的协议已经实际履行，其也已经交付场地的情况下，喜尔客公司无权要求机场公司退还特许经费；本案其主要义务系场地交付义务，而非管理义务，在其已经完成场地交付义务后，喜尔客公司因自身未尽到管理义务所造成的后果应当由其自行承担；本案其自始不存在任何违约行为，喜尔客公司无权向其主张任何违约责任。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：喜尔客公司提交的《交通银行网上转账电子回执》二份，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据与事实，本院认定如下：1、对机场公司与喜尔客公司共同提交的2017年11月10日机场公司与喜尔客公司签订的《济南机场电动汽车充电站建设项目合作协议》和2017年12月6日双方签订的《补充协议》各一份，双方对真实性均无异议，本院对真实性予以认定。2、对机场公司提交的喜尔客公司提供的车牌号清单一份、银行回单一份、2018年10月10日及2018年11月28日喜尔客公司发送的函件和商洽函各一份，喜尔客公司对真实性均无异议，本院对真实性予以认定。3、对机场公司提交的P2停车场喜尔客公司新能源电动汽车出行记录一份、喜尔客公司车辆停放照片八张，喜尔客公司对真实性不予认可，本院经审查认为，该组证据系打印件，并无原件相佐证，本院对真实性不予认定。4、对机场公司提交的2019年3月22日向喜尔客公司发送的《关于解除、的函》复印件一份，喜尔客公司对真实性无异议，本院对真实性予以认定。5、对喜尔客公司提交的2018年3月23日的回函一份，机场公司对真实性无异议，本院对真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月10日，机场公司（甲方）与山东希尔客汽车租赁有限公司（乙方）签订《济南机场电动汽车充电站建设项目合作协议》（以下简称：《合作协议》）一份，约定：一、乙方使用甲方南指廊停车场停车位40个，用于建设一座个充电桩位电动汽车快速充电站，以《场地平面图》标示的位置和面积为准，车位顶部加膜结构罩棚。充电站投入使用后从事新能源汽车充电服务和新能源汽车分时租赁业务。合作期间场地所有权归甲方，使用权归乙方。经甲方同意，乙方在该场地上所建附属物产权归乙方，乙方对其享有所有权。二、乙方独立建设电桩位电动汽车快速充电站，且仅限于经营经甲方同意的新能源汽车充电服务和新能源汽车分时租赁业务；甲方向乙方提供本协议约定的停车场、停车位。协议期内乙方以自己的名义自主经营、自负盈亏，独立承担一切法律责任。三、合作期限：自2017年11月1日起至2027年10月31日止。甲方提供场地等相关设施服务，乙方按照投标报价时每个车位每年15000元的标准交纳机场特许经营费用。每6个月为一个付款周期；自协议生效之日起当月（2017年10月）开始缴纳第一个周期的费用，2018年4月缴纳第二个周期的费用；分别在每年的10月和4月各缴纳一次费用，费用应在当月10日之前一次性交齐。每延迟一日，甲方有权扣除周期费用的千分之三，乙方在一个周期内延期支付费用20天（包含20天）以上的或连续两次延期支付费用15天（包括15天）以上的，甲方有权解除协议，由乙方直接承担剩余价款30%的违约金责任，给甲方造成的实际损失额超过该违约金额的，以实际发生额为准要求乙方进行赔付。乙方负责承担场地平整、清理以及充电站建设和投入用于分时租赁车辆的费用。充电站建设前乙方须按照《济南机场供用电管理办法》向机场供电管理部门提供设计图纸和施工单位资质并签订《资源占用协议》，产生相关费用由双方协商解决。协议有效期内乙方一次性免费提供一辆北京Ｅ×××××、两辆吉利七座商务电动车，共计三辆，作为工作专用车辆。七、协议期内，乙方有下列行为之一的，甲方有权随时解除协议，收回使用场地，无需对乙方支付任何费用，且甲方有权要求乙方承担年租金30%的违约金以及无条件赔偿给甲方造成的一切损失：（7）延期支付费用20天以上的或连续两次延期支付费用15天以上的。协议期内，甲方有下列行为之一的，乙方有权解除协议，并要求甲方按照乙方实际使用期限结算特许经营费用并承担年租金30%的违约金：（1）将本协议有效期内约定的场地和设施另行租给任意第三方用于同种业务的施工与经营的；（2）协议有效期内，因甲方自身原因擅自终止本协议的。九、甲乙双方保证如约履行协议义务，任何一方不履行、不全面履行协议义务的，以及凡是有第七条（第一款除外）行为的，均视为违约，守约方有权要求违约方承担当年年租金30%的违约金；若因甲方责任，甲方向乙方支付违约金后退还乙方已支付的特许经营费（不含甲方违约期）；若因乙方责任，乙方向甲方支付违约金后甲乙双方以实际使用期限（包括乙方违约期）结算特许经营费。若实际损失额超过该违约金额的，违约方以实际发生额为准向守约方进行赔付。十、本协议签订时场地交接，双方签订交接清单。乙方交回时该场地应处于正常使用状态，以缔约时签订的交接清单为依据并经甲方验收为准。2017年12月6日，机场公司（甲方）与喜尔客公司（乙方）签订《济南机场电动汽车充电站建设项目合作补充协议》（以下简称：《补充协议》）一份，约定：乙方原名称为山东希尔客汽车租赁有限公司，现变更为喜尔客公司。本协议生效后，作为原合同的补充协议，本协议未尽事宜仍按照原协议有关条款执行，双方权利义务不变。上述《合作协议》及《补充协议》签订后，喜尔客公司曾向机场公司提交过含有50个车牌号信息的车辆清单，并分别于2017年11月20日、2018年6月1日向机场公司转账支付特许经营费用30万元、30万元，共计60万元。2018年11月1日之后的特许经营费用喜尔客公司未予支付。喜尔客公司分别于2018年10月10日、2018年11月28日向机场公司发出《商洽函》《函》各一份，认为双方的《合作协议》履行过程中存在三个问题，包括：喜尔客公司租赁的车位上一直存在停放其他社会车辆的情况、喜尔客公司车辆在租赁车位上仍需第二次闸杆才能进入、机场公司一直允许其他社会车辆进入喜尔客公司租赁的专用停车场地并收取停车费用，要求机场公司严格按照合同约定履约，禁止非喜尔客公司车辆以外的社会车辆驶入、撤离第二道闸杆、禁止在未经喜尔客公司允许情况下将其租赁的车位对外出租。2019年3月22日，机场公司向喜尔客公司发出《关于解除、的函》，认为喜尔客公司未完全按照约定履行相应的义务，经多次催缴未支付机场特许经营费用，且在其提供相关设施服务后，未按《合作协议》的约定实际进行充电站的建设，构成根本违约，函告喜尔客公司：1、自本函件送达之日起，如喜尔客公司在5日历日内无异议，则双方于2017年11月10日签订的《合作协议》和2017年12月6日签订的《补充协议》自本函件送达之日解除。2、喜尔客公司应在收到本函件之日起10个日历日内向机场公司结清所欠缴的2018年11月1日至2019年3月22日期间的机场特许经营费233424.66元。2019年3月23日，喜尔客公司向机场公司发出《关于2019年3月6日、22日的回函》，认为机场公司的叙述与事实不符，1、机场公司与喜尔客公司签订的协议并未实际履行。合同签订后机场公司迟迟不办理交接，也没有签署过任何交接清单，机场公司并未将合同约定的车位及场地支付给喜尔客公司，违反合同第九条约定；2、机场公司设置的收费杆导致喜尔客公司已经购进的充电桩等设备不能按时安装，致使喜尔客公司产生了巨大经济损失；3、喜尔客公司多次发函要求机场公司办理交接手续交付车位并迁移收费杆，机场公司迟迟不予答复。喜尔客公司函告机场公司，鉴于机场公司并未按合同约定交付车位，该合同并未实际履行，机场公司要求喜尔客公司支付特许经营费的理由不能成立，另保留追究机场公司违约责任的权利。诉讼过程中，机场公司明确第一项诉讼请求租金233424.66元的计算方式为：双方协议约定的年租金为60万元，除以365天，乘以142天（自2018年11月1日至2019年3月22日协议解除之日）。机场公司主张其已经依约履行了义务，双方工作人员在现场指定停车区域，以实际履行的方式向喜尔客公司交付了停车场，且其已将喜尔客公司提交的车辆清单中的车辆录入南指廊的停车系统内，喜尔客公司的车辆进出均未收取费用，但喜尔客公司未按合同约定足额支付租金，双方签订的《合作协议》、《补偿协议》已于2019年3月22日的《关于解除、的函》送达喜尔客公司之日解除。喜尔客公司不予认可，认为机场公司未按合同约定向其交付固定场地，也未签订书面交接清单，只有场地固定了，其才有可能进行下一步充电桩的建设，虽然其有部分车辆进入了停车场，但其车辆与社会车辆没有差别，根本没有固定位置，车辆的进入与本案无关，现双方之间的协议并未实际履行，且合同目的不能达到，喜尔客公司明确其第一项诉讼请求为：确认双方《合作协议》于2017年11月10日解除，《补充协议》于2017年12月6日解除。本院认为，机场公司与喜尔客公司分别于2017年11月10日、2017年12月6日签订的《合作协议》、《补充协议》，均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，应为有效，双方均应依照合同约定履行各自的义务。上述协议签订后，喜尔客公司已分别于2017年11月20日、2018年6月1日向机场公司转账支付特许经营费用30万元、30万元，共计60万元，2018年11月1日之后的特许经营费用未再支付，本院予以确认。双方协议约定的费用系特许经营费用，机场公司要求喜尔客公司支付租金233424.66元，没有合同依据，本院不予支持。根据双方《合作协议》约定，“乙方（喜尔客公司）使用甲方（机场公司）南指廊停车场停车位40个，用于建设一座个充电桩位电动汽车快速充电站，以《场地平面图》标示的位置和面积为准”，“本协议签订时场地交接，双方签订交接清单”，本案中，机场公司主张双方工作人员在现场指定停车区域，其以实际履行的方式向喜尔客公司交付了涉案停车场。喜尔客公司虽不予认可，但通过双方往来函件及庭审中双方的陈述可以显示，喜尔客公司认可存在其租赁的专用停车场地，但认为机场公司交付的场地有瑕疵。鉴于机场公司既未提交《场地平面图》，也未按合同约定与喜尔客公司进行场地的书面交接，本院认定，机场公司向喜尔客公司交付的涉案场地并不符合双方合同约定，亦不能保障喜尔客公司顺利进行充电桩建设。喜尔客公司亦未按约支付2018年11月1日之后的特许经营费用。双方均存在违约行为，故对机场公司、喜尔客公司均按照合同约定要求对方支付违约金18万元的诉讼请求，本院均不予支持。机场公司认为因喜尔客公司未按合同约定足额支付特许经营费用，该两份协议已于其2019年3月22日发出的《关于解除、的函》送达喜尔客公司之日解除。喜尔客公司认可收到了该函件，并于2019年3月23日回函，本院认为，依据涉案《合作协议》约定，机场公司有权单方解除，该两份协议已于该函件送达喜尔客公司之日解除，故对喜尔客公司要求确认《合作协议》于2017年11月10日解除，《补充协议》于2017年12月6日解除的诉讼请求，本院不予支持。虽然喜尔客公司主张双方合同未实际履行，但从喜尔客公司的付款及向机场公司发函的内容能够看出，喜尔客公司已实际使用涉案场地，故喜尔客公司要求机场公司返还特许经营费60万元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告济南国际机场股份有限公司的诉讼请求；二、驳回反诉原告山东喜尔客汽车租赁有限公司的反诉请求。案件受理费7501元，减半收取计3750.5元，由原告济南国际机场股份有限公司负担；反诉案件受理费5800元，由反诉原告山东喜尔客汽车租赁有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 张 斌二〇一九年九月六日书记员 宿盼盼