黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0622民初2690号原告：大庆市肇源县房产住宅建筑工程有限责任公司，住所地黑龙江省肇源县南苑小区南10米。法定代表人：任思光，职务经理。委托诉讼代理人：徐少峰，男，1971年3月2日出生，汉族，该单位职员，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：于浩源，黑龙江龙跃律师事务所律师。被告：徐淑波，女，1967年4月22日出生，汉族，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：张涛，黑龙江龙凤律师事务所律师。原告大庆市肇源县房产住宅建筑工程有限责任公司（以下简称房产住建公司）与被告徐淑波排除妨害纠纷一案,本院于2019年06月06日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告房产住建公司的委托诉讼代理人徐少峰、于浩源、被告徐淑波及委托诉讼代理人张涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告房产住建公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即停止侵权，返还房产X号楼南数X门房屋（不动产登记号：X）;2.要求被告给付2013年5月1日至2019年5月31日73个月的占用房屋使用费59787元，后期的房屋使用费按照每月819元标准计算至实际返还之日；3.诉讼费全部由被告负担。事实与理由：被告承租的房屋系肇源县房地产管理处出租给原肇源县饮食服务管理局使用的商服用房，1997年8月由肇源县饮食服务管理局转让取得该房屋的承租权，2012年5月起同房产处签订租赁合同，被告每年同肇源县房地产管理处签订书面租赁合同，并按月交纳租赁费。自2013年开始，因为政府启动国有资产处置程序，肇源县房地产管理处在租赁合同到期后再未同被告续签租赁合同。2018年5月23日该房产登记至原告公司名下，但被告并未迁出房屋，一直占用至今。为了维护原告合法权益，特诉至法院，请求依法判令被告停止侵权，返还占用的房产X号楼南数X门房屋，要求被告给付2013年7月1日至2019年5月31日73个月的占用房屋使用费59787元，后期的房屋使用费按照每月819元标准计算至实际返还之日。被告徐淑波辩称，房产住建公司不具有本案原告诉讼主体资格，对涉案的肇源县房产X号楼南数X门房屋的房屋不享有实体权利，1.涉案房屋是在1993年原告以肇源县饮食服务局的名义向肇源县房产管理处缴纳的集资2万元建设而成的，被告与其同事杨艳辉各自1万元，自1993年被告一直居住使用至今。原告住宅公司是在2018年11月23日由肇源县房地产管理处向肇源县政府申请以“历史遗留”的理由申请，将该房屋的不动产权证登记在本案原告名下，但在肇源县自然资源局不动产交易中心的档案内同时还有肇源县国资委的文件（以处置国有资产为名办证），可以证明涉案房屋不属于“历史遗留”的规定，即原告以“历史遗留”为名申请办证，又以“国有资产处置”为名申请办证，这是两个完全不同意义的物权登记申请理由，能够说明肇源县自然资源局为原告办理的不动产权证的登记是违法的，为此，被告在本案立案前于2019年5月29日向大庆市龙凤区人民法院提起的行政诉讼，理由是该不动产权证书的办理不符合《不动产登记条例》，同时也不符合省委35号和市委1号文件的规定。故本案就应当首先审查原告持有的不动产权证是否合法，然后再确定在本案中是否具有原告主体资格，本案的审理须以行政诉讼的审理为前提依据，如果肇源县自然资源局败诉，原告持有的不动产权证书应予以撤销，在本案中住宅公司无权提起侵权诉讼，故本案应当中止审理。2.被告没有实施任何侵权行为，首先，原告在起诉书自认“2018年5月23日该房产登记在原告公司名下”，而客观上是2018年11月23日，原告在起诉状中虚假陈述，即原告承认自己仅仅是涉案房屋登记的不动产权人，其对涉案的房屋既没有出资，也没有实际占有，该房屋不属于原告所有，按原告的陈述涉案房屋归“县国有资产”，那么，无权直接对被告提起侵权诉讼。其次，起诉书中称涉案房屋是肇源县房地产管理处出租给肇源县饮食服务管理局使用的商服用房，这是1993年之前涉案房屋还是平房的情况。1993年肇源县政府响应国家公有住房改革的政策，由2至6层住宅业主和1层原承租单位共同集资建设而成的，该楼系集资建房，按照《黑龙江省集资建房条例》的规定，谁出资归谁所有，涉案房屋应当归被告所有。而原告是在2005年才由肇源县房产地产管理处出资与其他四名公民组建的有限责任公司，该公司组建时由肇源县房地产管理处实物出资，不含本案房产X号楼X层商服，涉案房屋的所有权不属于肇源县房产管理处，也不属于原告，被告不存在侵权，原告对房屋进行了抢先办理，是违法的侵权行为，因此被告已提起行政诉讼进行维权，原告主体不是适格，无权提起本案的诉讼。3.原告主张的第二项诉讼请求没有法律依据和事实根据，起诉书称“自2013年，因为政府启动国有资产处置程序，肇源县房地产管理处在租赁合同到期后再未与被告签订租赁合同，2018年5月23日将该房屋登记至原告名下”，那么在2013年肇源县政府启动国有资产处置程序，如果是肇源县政府认为被告的房屋应归政府所有，那么应由肇源县政府提起诉讼向被告主张权利，与原告无关。原告在2018年11月23日才将涉案房屋登记在自己名下的，没有肇源县政府或肇源县房产管理处授权，无权向被告主张所谓的“房屋占有使用费”。相反被告集资建成的房屋，使用至今长达25年之久，故原告该项诉请没有任何依据，不应得到法律支持。4.肇源县自然资源局提供的证据，称“涉案房屋是由肇源县房地产综合开发公司”进行建设的，而综合开发公司是在2018年05月才注销的，该证据证明涉案房屋与原告没有任何的关联性（两家公司不存债权债务的转让或资产的划归），仅仅是肇源县国资委2018年09月19日的源国资发[2018]10号文件，称将涉案的房屋登记在原告名下，但肇源县国资委任意指令肇源县自然资源局进行登记的行为是超越职权的违法行为，应予纠正并撤销。为此，原告对涉案房屋不享有实体权利，无权向被告提起诉讼，应当予以驳回。综上，涉案房屋原告即没有出资，也没有占有使用，不享有任何实体权利，且肇源县自然资源局颁发的不动产权证的行为明显违法，被告已提起行政诉讼，本案应当中止审理，或以被告根本没有实施侵权行为，原告不具有诉讼主体资格，依法驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。确认本案事实如下：肇源县房地产管理处（简称房产处）分别于1993年、1994年以集资款、建楼集资款、投资款、预交房租费、往来款和动迁费名义收取资金263,000元，由肇源县房地产综合开发公司建设房产X号楼等工程。其中肇源县饮食服务局预交款6万元，取得房产X号楼南数X门房屋使用权，中间退回12000元，剩余款项抵减租金和取暖费。1997年8月，肇源县饮食服务局将该房屋转租给被告，自2012年05月开始，被告与房产处签订租赁合同，约定月租金819元。徐淑波先后向房产处、房产住建公司交纳租金至2013年5月1日。另查明，2009年08月30日，肇源县人民政府作出源政发〔2009〕26号文件—《肇源县第二批收拢国有资产工作方案》，拟收拢资产中包括房产X号商服楼。2013年11月13日，房产处将房产X号楼纳入肇源县国有资产运营中心（肇源县祥生建设投资有限责任公司）管理。2018年08月27日，房产处提出《关于会签办理房产处直管不动产权证的请示》后，同年09月19日，肇源县国有资产监督管理委员会作出〔2018〕10号文件—《关于为房产处直管国有房屋资产办理不动产权证书的批复》，肇源县国土资源局依据该批复，经房产住建公司申请，于2018年11月23日为房产住建公司颁发了黑（2018）肇源县不动产权第X号不动产权证书，权利人为房产住建公司，坐落肇源县肇源镇X社区X街坊房产X号楼厢房商服南X门，房屋建筑面积33.91㎡。上述事实有当事人陈述，相关文件、不动产登记权证书、肇源县公产房屋（X号楼）情况登记表、《黑龙江佳华会计师事务所有限公司审计报告》等证据在卷可查，足以认定。本院认为，肇源县房产X号楼系集资建成的公产房，其权属为国有资产。案外人肇源县饮食服务局交纳的资金系抵顶案涉厢房南数X门商服楼取暖费和房屋租金，其并未取得该房屋所有权，故案涉房屋亦属于国有资产。虽然被告徐淑波就该案涉房屋交纳租赁费并实际使用，但其并不享有案涉房屋的所有权。经肇源县国有资产监督管理委员会批准，肇源县国土资源局就案涉商服楼为原告房产住建公司颁发了不动产权证书，不动产权证书是权利人享有不动产物权的证明，是权利人依法拥有不动产所有权，并对不动产行使占有、使用、收益、处分权利的合法凭证。所以，房产住建公司对该商服楼享有所有权，亦享有诉权。房产住建公司取得案涉商服楼的所有权后，被告徐淑波未与房产住建公司达成租赁合意，对租赁期间亦没有约定，应视为不定期租赁，依照相关法律规定，当事人可以随时解除合同。徐淑波向有关部门交纳房屋租金至2013年5月1日并有交费票据予以证实每月租金为819元，之后的租金未予交纳，其行为属于违约行为，应迁出案涉商服楼，并按双方认可的每月租金819元交纳其占有使用案涉房屋期间的租金。自房产住建公司起诉至今，近3个月之久，已给徐淑波合理的期限，而徐淑波没有正当理由拒不支付租金且占有使用案涉房屋的行为违反法律规定，妨碍人民政府对国有资产的管理，因此，房产住建公司的诉讼请求符合法律规定，依法应予支持。综上所述，被告徐淑波应在合理的期限内迁出案涉商服楼，并向原告房产住建公司足额支付租金。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十九条、第二百三十二条、《中华人民共和国侵权物权法》第三十五条规定，判决如下：一、被告徐淑波于本判决发生法律效力后十五日内迁出位于肇源县肇源镇房产X号楼南数X门（即肇源县肇源镇X社区X街坊房产X号楼厢房商服南X门）商服楼；二、被告徐淑波于本判决生效后立即给付原告大庆市肇源县房产住宅建筑工程有限责任公司自2013年5月01日至2019年05月31日的房屋租金59787元，以及自2019年06月01日开始的租金按每月819元计算至实际给付时止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告徐淑波负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长  朱文捷人民陪审员  杨淑娟人民陪审员  黄永波二〇一九年九月二十四日书 记 员  王柏钧附：《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付给承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十九条租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。《中华人民共和国物权法》第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。