赣州市章贡区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣0702行初337号 原告大余县伟翔制衣有限公司。 住所地江西省赣州市大余县南安镇新余村。 统一社会信用代码：913607237758617892。 法定代表人黄水平，执行董事。 委托代理人王艳明，江西南芳律师事务所律师。 被告大余县人力资源和社会保障局。 住所地赣州市大余县公务写字楼四楼。 法定代表人严水利，局长。 委托代理人周祥春，大余县劳动监察局副局长。 委托代理人肖锋，该局法律顾问。 原告大余县伟翔制衣有限公司诉被告大余县人力资源和社会保障局不服行政处理决定一案，于2019年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月21日公开开庭审理了本案，原告委托代理人王艳明；被告大余县人力资源和社会保障局委托代理人周祥春、肖锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月16日，因原告拖欠工人工资，被告依法对原告下达了（余）人社监理字【2019】002号 《行政处理决定书》。 原告诉称，原告大余县伟翔制衣有限公司，因经营不善，确实拖欠了部分员工的工资，但是原告所拖欠工资并非被告所认定的数额，该数额系原告个人申报的金额，被告认定原告拖欠陈水英等一百四十四名工人共计806660元工资系认定事实不符。为了维护原告大余县伟翔制衣有限公司的合法权益，向法院提起行政诉讼，请求：1、请求法院依法撤销被告作出的（余）人社监理字【2019】002号行政处理决定书；2、请求法院依法核减被告认定原告所拖欠工资的金额。 原告向本院提交以下证据：证据1、原告营业执照、法定代表人身份证，证明原告诉讼主体资格；证据2、（余）人社监理字【2019】002号行政处理决定书，证明1、被告对原告作出行政处理决定书的事实；2、被告作出的行政处理决定书认定事实错误；证据3、原告公司会计出具的员工花名册及所拖欠的工资数额汇总表，证明1、原告所拖欠工资工资实际数额为587625.92元及具体的员工人数实际为138人；2、被告所作出的行政行为所认定的事实不符合，包括工人工资及员工的数额均不符。 被告辩称，本案查明的事实：1、2019年3月4日，大余县伟翔制衣有限公司何芳等十多名员工集体来我先信访局反映公司拖欠2018年12月至2019年2月3个多月的工资，2019年3月15日重复上访。我局多次约谈公司负责人黄水平，要求其提供员工花名册及未发工资表，但其拒不配合相关资料，我局只能通过召集公司员工登名造册进行工资统计。我局于2019年4月8日依法对大余县伟翔制衣有限公司下达了限期整改令（余）人社监令字【2019】15号，限其在2019年4月15日前改正，但该公司未按时履行；2019年4月11日，大余县伟翔制衣有限公司就收悉我局限期整改指令书回复了《整改意见》，意见里对于公司拖欠陈水英等144名员工2018年12月至2019年2月份工资共计806660元并未提出任何异议；因此2019年4月16日我局依法对大余县伟翔制衣有限公司下达了行政处理决定书（余）人社监理字【2019】002号；2019年6月26日我局依法对大余县伟翔制衣有限公司下达了催告书［余］人社（催）字【2019】第01号（公司负责人黄水平于2019年7月3日签收催告书），但伟翔制衣有限公司在规定时间内未向本机关提出陈述和申辩，且至今都未履行到位，依然拖欠员工工资。2、大余县伟翔制衣有限公司自2018年起因经营不善等多种原因屡次被员工投诉拖欠工资。自2018年12月至2019年2月这3个月未发员工工资，我局通过询问、实地走访、收集笔录等形式查明大余县伟翔制衣有限公司拖欠陈水英等144名工人共计806660元工资，且该公司拒不履行用人单位支付劳动者报酬等非法行为。在此期间陆续有工人到我局登记被伟翔制衣有限公司拖欠工资，最终我局认定大余县伟翔制衣有限公司拖欠161名工人工资、加班费、补缴养老保险金共计金额1110783.39元，大余县伟翔制衣有限公司拖欠员工工资事实成立，因此不存在我局需要作出撤销（余）人社监理字【2019】002号行政处理决定书的决定。综上所述，被答辩人未提供任何证据证明其未拖欠员工工资，也没有任何证据证明拖欠员工工资具体数目，因此我局通过询问、实地走访、调查笔录等形式作出的行政处理决定是正确的。为维护劳动者合法权益，请法院驳回被答辩人的诉求，维持我局作出的行政处理决定书（余）人社监理字【2019】002号的决定。 被告向本院提交了以下证据：证据1、投诉、来访登记表，证明对于原告的投诉申请；证据2、立案审查表，证明对于原告的立案决定；证据3、劳动保障监察限期改正指令书（存根）及留置送达图片，证明要求原告在规定期限予以改正及留置送达图片；证据4、大余伟翔制衣公司整改意见，证明对于所拖欠公示事实笔误更正行政处理决定书；证据5、行政处理决定书存根及更正文书，证明行政处理决定及因笔误更正行政处理决定书；证据6、催告书存根，证明在规定时限内履行决定书以及陈述和申辩；证据7、规范性文件，证明所制作的行政处理决定书的依据；证据8、员工笔录，证明伟翔制衣公司拖欠员工工资的依据；证据9、员工花名册及工资表，证明员工花名册及工资表。 经审理查明，2019年3月4日，原告公司何芳等十多名员工到大余县信访局反映原告拖欠工人2018年12月至2019年2月3个月的工资。被告收到该信访件后要求原告提供员工花名册和未发放工资表等相关情况说明，但原告拒不提供有关材料。被告遂通过召集公司员工登名造册、询问、实地走访的方式对原告拖欠员工工资的情况进行统计。2019年4月8日，被告作出（余）人社监令字【2019】15号《劳动保障监察限期改正指令书》，认定原告拖欠陈水英等144名员工2018年12月至2019年2月工资共计806660元，要求原告支付上述拖欠员工工资，并限原告于2019年4月15日前改正。2019年4月11日，原告向被告提交《大余县伟翔制衣有限公司关于拖欠工人工资的整改意见》，请求被告给予原告适当的宽限期，并引导原告公司员工通过破产程序来主张拖欠的工资。2019年4月16日，被告作出（余）人社监理字【2019】002号《行政处理决定书》，要求被告一次性补发陈水英等144名工人2018年12月至2019年2月工资共计806660元，上述款项于原告收到该行政处理决定十五日内分别支付到职工个人银行账户。2019年6月26日，被告作出【余】人社（催）字【2019】第01号《履行行政处理（罚）决定催告书》，要求原告在收到本催告书次日起十日内自觉履行向陈水英等144名员工2018年12月至2019年2月工资共计806660元的义务，并告知原告享有陈述申辩的权利，期满仍未履行的，将申请人民法院强制执行。原告于2019年7月3日签收该催告书。 本院认为，被告依法受理原告员工举报原告拖欠员工工资的信访案件，并依法予以立案调查符合法律规定。被告要求原告提供员工花名册及拖欠工资表，但被告拒不提供，被告通过通过召集公司员工登名造册、询问、实地走访的方式开展调查，符合法律规定。经查证，原告拖欠陈水英等144名员工2018年12月至2019年2月工资共计806660元。原告向被告提交的《大余县伟翔制衣有限公司关于拖欠工人工资的整改意见》，并未对被告确认的上述拖欠工资人数和金额提出异议。被告遂作出（余）人社监理字【2019】002号行政处理决定书。且原告并未提供有效证据证明被告所确认的拖欠员工工资的人数和金额有误。据此，被告作出的该处理决定书认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。原告诉请的理由不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告大余县伟翔制衣有限公司的诉讼请求。 本案的诉讼费50元，由原告大余县伟翔制衣有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提交上诉状正本一份，副本五份，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 审 判 长  刘海俊 人民陪审员  胡腊梅 人民陪审员  陈燕玉 二〇一九年九月二十九日 书 记 员  柯雪梅