福建省宁德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽09行赔初56号 起诉人朱爱清等102人（具体名单详见附件一）。 起诉人暨诉讼代表人陈坤林，男，汉族，1950年2月28日出生，住福建省仙游县。 起诉人暨诉讼代表人钟福发，男，畲族，1954年5月13日出生，住福建省仙游县。 起诉人暨诉讼代表人朱爱清，男，汉族，1963年5月1日出生，住福建省仙游县。 委托代理人张坊善，福建光兴律师事务所律师。 起诉人暨诉讼代表人朱下春，男，汉族，1953年1月29日出生，住福建省仙游县。 起诉人暨诉讼代表人钟瑞明，男，畲族，1971年2月17日出生，住福建省仙游县。 本院于2019年9月17日收到起诉人朱爱清等102人的行政起诉状，请求判令1、福建省莆田市仙游县人民政府违法违规征用的土地223.175亩；2、判令福建省莆田市仙游县人民政府赔偿起诉人经济损失5058.2613万元。 本院认为，行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，由法院依法行使审判权解决行政争议的活动。法律规定一定的起诉条件，既保障当事人正确行使诉权，同时也制约滥用诉权的行为。经审查，起诉人朱爱清等102人就请求判令福建省莆田市仙游县人民政府退还违法违规征用仙游县枫亭镇辉煌村示山的土地并要求赔偿损失，向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月21日作出（2016）闽09行赔初13号行政判决和13—1 号行政裁定，驳回起诉人朱爱清等人的起诉和诉讼请求。该判决和裁定已发生法律效力。现起诉人在未有新的事实理由情况下再次提起诉讼，属于重复起诉的情形。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项的规定，重复起诉情形不符合起诉条件。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条之规定，裁定如下： 对起诉人朱爱清等102人的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  朱豪侠 审 判 员  林 玮 人民陪审员  林 雯 二〇一九年九月二十三日 书 记 员  何秀芬 附件一：起诉人名单 起诉人陈坤林，男，汉族，1950年2月28日出生，住福建省仙游县。 起诉人钟福发，男，畲族，1954年5月13日出生，住福建省仙游县。 起诉人朱爱清，男，汉族，1963年5月1日出生，住福建省仙游县。 起诉人钟瑞明，男，畲族，1971年2月17日出生，住福建省仙游县。 起诉人钟燕新，男，畲族，1966年8月8日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山274号。 起诉人林冬梅，女，汉族，1961年11月05日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山25号。 起诉人朱各安，男，汉族，1950年2月5日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山110号。 起诉人钟文辉，男，畲族，1955年1月25日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山285号。 起诉人朱下春，男，汉族，1953年1月29日出生，住福建省仙游县。 起诉人朱下清，男，汉族，1955年7月21日出生，住福建省仙游县。 起诉人钟步洪，男，畲族，1958年4月15日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山296号。 起诉人朱存贵，男，汉族，1950年10月1日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山204号。 起诉人朱美福，男，汉族，1957年10月6日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山214号。 起诉人钟日明，男，畲族，1957年2月1日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山292号。 起诉人朱文辉，男，汉族，1970年12月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山57号。 起诉人陈洪林，男，汉族，1945年9月21日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山102号。 起诉人陈画良，男，汉族，1955年11月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山96号。 起诉人王珍英，女，汉族，1963年2月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山31号。 起诉人陈文荣，男，汉族，1967年10月15日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山79号。 起诉人朱明发，男，汉族，1950年7月7日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山35号。 起诉人朱玉水，男，汉族，1950年6月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山113号。 起诉人朱英，女，汉族，1989年8月22日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山99号 起诉人陈凤豹，男，汉族，1952年5月16日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山101号。 起诉人陈忠彪，男，汉族，1948年5月3日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山100号。 起诉人**国，男，汉族，1936年9月5日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山39号。 起诉人陈清华，男，汉族，1980年10月11日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山72号。 起诉人陈德发，男，汉族，1948年10月27日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山97-1号。 起诉人陈苗水，男，汉族，1957年8月8日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山93号。 起诉人朱高水，男，汉族，1964年9月7日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山195号。 起诉人朱玉辉，男，汉族，1935年8月11日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山54号。 起诉人朱金水，男，汉族，1946年9月12日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山84号。 起诉人朱振荣，男，汉族，1955年11月23日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山196号。 起诉人朱金森，男，汉族，1936年8月8日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山51号。 起诉人郑春三，男，汉族，1933年3月12日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山89号。 起诉人朱宗华，男，汉族，1973年4月18日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山82号。 起诉人朱辉良，男，汉族，1974年6月18日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山34号。 起诉人朱瑞坤，男，汉族，1964年2月5日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山108号。 起诉人朱玉明，男，汉族，1946年6月11日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山62号。 起诉人朱文发，男，汉族，1963年1月12日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山78号。 起诉人朱加文，男，汉族，1950年10月23日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山76号。 起诉人陈建平，男，汉族，1968年8月28日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山28号。 起诉人林秀菊，女，汉族，1962年4月15日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山27号。 起诉人朱文审，男，汉族，1970年1月25日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山74号。 起诉人朱庆良，男，汉族，1965年10月28日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山32号。 起诉人陈瑞金，男，汉族，1948年7月26日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山68号。 起诉人**贵，男，汉族，1950年9月5日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山71号。 起诉人朱清景，男，汉族，1959年3月13日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山58号。 起诉人钟日荣，男，畲族，1971年11月17日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山295号。 起诉人钟日成，男，畲族，1968年9月18日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山288号。 起诉人钟日青，男，畲族，1966年9月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山287号。 起诉人钟丽忠，男，畲族，1974年6月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山279-2号。 起诉人钟瑞宗，男，畲族，1968年1月24日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山298-1号。 起诉人朱洪姐，女，汉族，1938年7月17日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山294号。 起诉人钟燕荣，男，畲族，1963年2月9日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山275号。 起诉人朱庆华，男，汉族，1962年9月15日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山219号。 起诉人朱庆林，男，汉族，1971年10月14日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山220号。 起诉人朱秋水，男，汉族，1959年7月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山225号。 起诉人朱妹英，女，汉族，1953年7月16日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山226号。 起诉人林仁祖，男，汉族，1951年1月3日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山256号。 起诉人朱素琴，女，汉族，1973年9月21日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山265号。 起诉人林德洪，男，汉族，1948年3月28日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山245号。 起诉人林德春，男，汉族，1964年3月30日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山262号。 起诉人朱洪山，男，汉族，1953年5月19日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山223号。 起诉人林金芳，男，汉族，1948年11月5日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山241号。 起诉人朱美煌，男，汉族，1972年12月18日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山207号。 起诉人朱美文，男，汉族，1975年10月25日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山206号。 起诉人朱元春，男，汉族，1941年9月29日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山161号。 起诉人陈粦霞，女，汉族，1957年7月7日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山69号。 起诉人郑金闪，男，汉族，1946年3月2日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山205号。 起诉人林干荣，男，汉族，1947年6月29日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山142号。 起诉人蔡兰姐，女，汉族，1946年4月13日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山176号。 起诉人朱清，男，汉族，1973年10月15日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山186号。 起诉人林的清，男，汉族，1945年9月11日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山271号。 起诉人朱清枝，男，汉族，1954年5月27日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山123号。 起诉人朱春林，男，汉族，1969年10月11日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山158号。 起诉人乌文哥，女，汉族，1936年6月6日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山230号。 起诉人朱文贵，男，汉族，1957年9月14日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山140号。 起诉人朱太发，男，汉族，1967年2月21日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山77号。 起诉人钟步荣，男，畲族，1946年12月17日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山300号。 起诉人钟天祥，男，畲族，1957年2月20日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山224号。 起诉人陈瑞良，男，汉族，1955年2月14日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山1号。 起诉人朱金贵，男，汉族，1954年5月22日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山137号。 起诉人朱春发，男，汉族，1962年9月7日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山178号。 起诉人**九，男，汉族，1945年8月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山105号。 起诉人朱金锁，男，汉族，1955年10月1日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山80号。 起诉人朱文宝，男，汉族，1962年6月27日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山16号。 起诉人朱文水，男，汉族，1967年7月13日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山56号。 起诉人谢美福，男，汉族，1968年10月1日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山146号。 起诉人朱文国，男，汉族，1971年12月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山154号。 起诉人钟文烟，男，汉族，1967年7月29日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山149号。 起诉人朱金坤，男，汉族，1947年3月13日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山165号。 起诉人朱存仁，男，汉族，1947年11月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山128号。 起诉人林瑞英，男，汉族，1952年1月5日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山145号。 起诉人陈国春，男，汉族，1982年7月25日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山194号。 起诉人钟丽洪，男，畲族，1978年4月10日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山335号。 起诉人朱美乐，男，汉族，1963年6月24日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山215号。 起诉人朱美荣，男，汉族，1969年9月1日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山216号。 起诉人朱美良，男，汉族，1977年12月12日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山217号。 起诉人钟日清，男，畲族，1967年12月27日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山293号。 起诉人朱庆妹，女，汉族，1973年8月1日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山158号。 起诉人王丽娟，女，汉族，1965年6月17日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山203号。 起诉人朱加申，男，汉族，1946年9月23日出生，住福建省仙游县枫亭镇辉煌村示山73号。 附相关法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）起诉人是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。起诉人对裁定不服的，可以提起上诉。