江西省吉安市吉州区人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0802民初3812号原告：吉安市自然资源局，住所地：吉安市吉州区井冈山大道新77号，统一社会信用代码：11361000MB1648634A。法定代表人：罗军红，该局局长。委托诉讼代理人：黄节涛，江西智桥律师事务所律师。被告：江西海通房地产开发有限公司，住所地：吉安市吉州区吉州大道A23-2地块，统一社会信用代码：9136080079477922X5。法定代表人：熊绵吉，该公司总经理。委托诉讼代理人：徐翔，该公司职工。被告：江西冠锋实业有限公司，住所地：吉安市吉州区吉州大道40号，统一社会信用代码：913608007599809053。法定代表人：孙莲花，该公司总经理。原告吉安市自然资源局与被告江西海通房地产开发有限公司（以下简称海通公司）、江西冠锋实业有限公司（以下简称冠锋公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吉安市自然资源局的委托诉讼代理人黄节涛，被告海通公司委托诉讼代理人徐翔到庭参加诉讼。被告冠锋公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吉安市自然资源局向本院提出诉讼请求：1、判令两被告连带偿付配建费用2637063元；2、本案案件受理费、保全费、财产保全担保费等费用由被告承担。事实和理由：2006年1月，原告经吉安市人民政府批准对吉安市吉州区吉州大道两侧控规A23-2地块进行公开拍卖，后由被告冠锋公司竞得。原、被告遂就该地块出让签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定被告冠锋公司需要在宗地范围内配建长280米、宽15米的环湖道路和长135米、宽30米的石阳路。之后被告冠锋公司对上述出让土地办理了国有土地使用权证：吉（州）国用（2006）地I-896号。2006年11月3日，被告冠锋公司因企业分立设立了被告海通公司，并将涉案的土地作为被告海通公司的注册资本。2007年，被告海通公司申请变更该出让土地的国有土地使用权证并取得了土地使用证书，后在该地块了开发了“水岸名都”小区的建设项目。2016年10月9日，被告海通公司以项目已施工完毕并基本交付使用申请原告对土地使用情况进行验收，原告在验收过程中发现被告未按合同约定完成配建道路工程，遂要求被告整改，被告一直未完成施工。经吉安市建设工程造价管理站和吉安市市政设施管护处对两配建项目进行费用核算，两配建项目配建费为2637603元，其中环湖路为1947078元、石阳路为690525元。被告对上述配建费用予以认可，并承诺于2018年12月31日前足额缴清。现被告海通公司仍未按时缴清，被告冠锋公司作为被告海通公司的分立人以及国有土地使用权的竞得人和合同的签订方，应与海通公司对该地块的配建费用承担连带偿付责任。被告海通公司辩称，被告对配建道路工程的费用金额2637063元没有异议，也同意承担这笔费用，对原告起诉的事实理由无异议，但公司目前资金困难。被告冠锋公司未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，有原告提供的组织机构代码证、法定代表人身份证明、吉州大道A23-2地块国有土地使用权挂牌交易须知、规划设计条件、国有土地使用权出让合同、《冠锋公司股东会议决议关于同意公司派生分立海通公司的决议》、《关于吉州大道A23-2号地块国有土地使用权变更给海通公司的报告》、《土地登记申请书》、土地登记审批表、吉安市建设工程费造价管理站出具的《关于水岸名都住宅小区配建道路的复函》、《海通公司开发的水岸名都住宅小区配建环湖路、石阳路的配建费用核算书》、《关于催缴水岸名都项目配建环湖路、石阳路费用及责令限期内完成竣工验收备案的函》、《吉安市国土资源局关于提供水岸名都小区建设项目竣工用地复核验收有关情况的函》、《承诺书》。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2006年1月10日，原告吉安市自然资源局（原吉安市国土资源局）（以下简称出让人）与被告冠锋公司（以下简称受让人）签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定：出让人出让给受让人的宗地位于吉州大道Ａ23-2地块，其中出让土地面积为27330平方米；本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米640元，总额为17491200元；受让人同意在本合同项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：配建用地范围内的环湖道路面积为长280ｍ×宽15ｍ；石阳路道路面积为长135ｍ×宽30ｍ／2，道路建设须委托有资质的设计单位按规划设计后统一施工；受让人同意在2006年7月30日之前动工建设。不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。2006年10月11日，被告冠锋公司为上述地块办理了国有土地使用权证，证号为吉（州）国用（2006）第Ｉ-896号。2006年11月3日，被告冠锋公司召开股东会并形成股东会决议，载明：同意用本公司通过招标方式取得的位于吉安市吉州区土地使用权为资产，派生分立出被告海通公司，注册资本为1000万元，其中800万元注册资本以吉州区吉州大道Ａ23-2号土地使用权评估作家出资；被告冠锋公司分立前及分立后所产生的债权债务均由被告冠锋公司承担，与被告海通公司无关；被告海通公司自成立之日后所产生的债权债务由海通公司承担，与冠锋公司无关。2007年1月8日，被告冠锋公司向原告申请办理将吉州区吉州大道Ａ23-2地块使用者名称变更为被告海通公司的登记手续。2007年3月24日，原告同意被告冠锋公司的申请并将该地块的使用者名称由冠锋公司变更为海通公司。后被告海通公司在该地块上开发建设了水岸名都住宅小区，但其未按照合同约定配建用地范围内的面积为长280ｍ×宽15ｍ的环湖道路以及面积为长135ｍ×宽30ｍ／2的石阳路道路，经吉安市建设工程造价管理站以及吉安市市政设施管护处核算，被告海通公司应缴纳环湖路、石阳路配建费合计2637603元。2018年5月29日，吉安市建设工程综合竣工验收备案审查领导小组向被告海通公司发送《关于催缴水岸名都项目配建环湖路、石阳路费用及责令期限内完成竣工验收备案的函》，要求被告海通公司缴纳该项配建道路费用以便其开发的小区尽快竣工验收备案。2018年11月8日，被告海通公司作出《承诺书》，承诺于2018年12月31日前足额缴清道路配建费用2637603元。本院认为，原告与被告冠锋公司签订的《国有土地使用权出让合同》系双方当事人真实意思的表示，且不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方当事人应按照合同约定行使自己的权利并履行各自的义务。根据合同约定，被告冠锋公司应在吉州区吉州大道A23-2地块范围内修建面积为长280ｍ×宽15ｍ的环湖道路以及面积为长135ｍ×宽30ｍ/2的石阳路道路并于2006年7月30日之前动工建设，但被告冠锋公司并未按合同约定修建道路，应支付配建道路费用2637603元。合同签订后，被告冠锋公司派生分立被告海通公司，除原告和冠锋公司另有约定的以外，应由分立的公司即海通公司对合同的权利和义务享有连带债权并承担连带债务，故原告主张被告冠锋公司、海通公司连带承担配建费用2637063元的诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条之规定，判决如下：被告江西冠锋实业有限公司、江西海通房地产开发有限公司向原告吉安市自然资源局连带支付道路配建费用2637063元，限判决生效后15日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27897元，减半收取计13949元，由两被告共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员  刘文起二〇一九年九月十九日法官助理张琼书记员王敏