内蒙古自治区东乌珠穆沁旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内2525刑初41号 公诉机关东乌珠穆沁旗人民检察院。 被告人：徐某1，初中学历，户籍所在地江苏省盐城市，捕前住北京市丰台区保利百合花园1号楼1单元2102室，无前科。2018年9月5日，因涉嫌赌博罪被东乌珠穆沁旗公安局刑事拘留。2018年9月7日，因涉嫌串通投标罪被东乌珠穆沁旗公安局延长羁押期限。2018年10月4日，东乌珠穆沁旗人民检察院作出《不批准逮捕决定书》，被告人徐某1于2018年10月4日被释放，变更为监视居住。2018年11月19日，经东乌珠穆沁旗人民检察院批准，被东乌珠穆沁旗公安局执行逮捕。 辩护人：张某1，内蒙古理想律师事务所律师。 被告人：温某，专科学历，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市，现住内蒙古自治区乌兰察布市，无前科。2018年9月13日，因涉嫌串通投标罪经东乌珠穆沁旗公安局决定取保候审。 辩护人：李某1，内蒙古善衡律师事务所律师。 被告人：薛某，高中学历，户籍所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市，无前科。2018年9月12日，因涉嫌串通投标罪经东乌珠穆沁旗公安局决定取保候审。 辩护人：谢某，内蒙古合志律师事务所律师。 被告人：王某1，中共党员，本科学历，户籍所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市，现住内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市，无前科。2018年9月10日，因涉嫌串通投标罪经东乌珠穆沁旗公安局决定取保候审。 辩护人：李某2，内蒙古蒙元律师事务所律师。 辩护人：白某，内蒙古蒙元律师事务所律师。 东乌珠穆沁旗人民检察院以东乌检诉刑诉[2019]40号起诉书指控被告人徐某1、温某、薛某、王某1犯串通投标罪，于2019年5月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。东乌珠穆沁旗人民检察院指派检察员敖某出庭支持公诉，被告人徐某1及其辩护人张某1、被告人温某及其辩护人李某1、被告人薛某及其辩护人谢某、被告人王某1及其辩护人李某2、白某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 东乌珠穆沁旗人民检察院指控，一、2016年6、7月份，被告人徐某1得知“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造1标段”公开招标的消息后，为确保挂靠的湖南省绿林景观工程有限公司中标，遂找“和信建筑工程有限公司”负责人郑某（另案处理），让郑某帮忙找三家公司陪标并支付一定的陪标费。后郑某联系赤峰金泽市政建设有限公司、乌兰察布市东华建筑安装有限公司、锡盟建通达市政建设有限责任公司陪标。其中，郑某联系赤峰金泽市政建设有限公司锡林浩特市办事处负责人肖某，肖某答应帮忙陪标后又帮忙联系乌兰察布市东华建筑安装有限责任公司法人被告人温某，肖某告知被告人温某在苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化工程上帮忙陪标并支付5000元资质使用费和建造师到场费1000元，后被告人温某同意帮忙陪标并安排工作人员将公司资料传给了肖某。郑某又联系被告人薛某（锡盟建通达市政建设有限责任公司法人）让其在苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化工程中帮忙陪标并支付陪标费用，薛某同意后指派时任锡林浩特市市政管理处办公室主任兼职锡盟建通达市政建设有限责任公司项目经理被告人王某1参加招标。为确保中标，在标书制作环节，徐某1将三家陪标公司的标书均在郑某的和信建筑工程有限公司制作，2016年7月7日，被告人徐某1给郑某的丈夫刘利国账户转账30万元用于支付三个陪标公司向公共资源交易中心支付投标保证金。2016年7月18日，苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造1标段项目公开招标，湖南省绿林景观工程有限公司、赤峰金泽市政建设有限公司、乌兰察布市东华建筑安装有限公司、锡盟建通达市政建设有限责任公司通过资格审查参与竞标，最终湖南省绿林景观工程有限公司以1774.0512万元投标价格中标。公共资源交易中心将投标保证金退回给三家公司基本账户后，三家公司扣除相关陪标费后最后将钱退还给了被告人徐某1。案发后，被告人王某1主动上交违法所得500元，被告薛某主动上交违法所得6000元，被告温某主动上交违法所得6000元。二、2017年6月，被告人徐某1为了取得“苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”和“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目”工程，遂找到江苏鹏腾建筑有限公司项目经理焦某，后被告人徐某1与焦某商定徐某1挂靠江苏鹏腾建筑有限公司承包“苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”和“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目”工程，并将工程总造价的百分之一作为江苏鹏腾建筑有限公司资质使用费。为了中标徐某1将河南青联建设投资有限公司作为陪标公司并让焦某再联系几家陪标公司，并承诺支付一定的“资质使用费”。后焦某通过朋友联系到了江西嘉业建筑工程有限公司的彭某，在彭某的帮助下联系江西百斯特建设工程有限公司、江西牧鑫建筑工程有限公司、鑫洲控股有限公司、广西地大建设工程有限公司五家公司作为陪标公司。为了确保中标，在标书制作环节，徐某1让焦某去郑某和任某两个地方制作标书。后徐某1通过焦某给彭某转账120万元用于五个陪标公司向公共资源交易中心交纳投标保证金。2017年8月15日，苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目公开招标，江苏鹏腾建筑有限公司、河南青联建设投资有限公司、江西嘉业建筑工程有限公司、鑫洲控股有限公司通过资格审查参与竞标，最终江苏鹏腾建筑有限公司以995.8907万元投标价格中标。2017年8月16日，苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目公开招标，江苏鹏腾建筑有限公司、河南青联建设投资有限公司、江西百斯特建设工程有限公司、江西牧鑫建筑工程有限公司、鑫洲控股有限公司通过资格审查参与竞标，最终江苏鹏腾建筑有限公司以1127.1751万元投标价格中标。招标会结束后，公共资源交易中心将投标保证金退回公司基本账户，彭某扣除12万元陪标费后剩余钱通过焦某返还给了被告人徐某1。 对指控的上述犯罪事实，公诉机关出示了：受案登记表、立案决定书、指定管辖决定书、拘留证、批准逮捕决定书、取保候审决定书、户籍证明、抓获经过、商务投标文件标书封皮、汇款明细、接受证据清单、银行卡明细清单、中国银行收付款入账凭证、扣押决定书、扣押清单、领条、收条、苏尼特右旗公共资源交易中心基本账户存款凭证、银行明细清单、接受证据材料清单、视频资料、照片、接收证据笔录、房屋租赁合同、收据、调取证据通知书、调取证据清单、随案移送清单、苏尼特右旗和谐小区、马兰小区外配套基础建设招投标会现场录像视频资料说明、张某2提供的手机视频说明、关于对锡林郭勒盟苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目可行性研究报告的批复、锡林郭勒盟苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目招标公告、授权委托书、专家抽取表、公共资源交易中心评标专家签到表、评标委员会登记表、施工-投标文件形式评审与响应性评审表、监理-投标文件形式评审与响应性评审表、施工-资格性审查、施工-投标报价得分表、施工-开标报价一览表、施工-商务部分评分表、开标会登记表、施工-投标人及投标文件送达签到记录表、施工-投标文件密封情况确认表、定标授权书、评标报告、中标公示、中标通知书、营业执照、证人证言、辨认笔录、被告人供述、视听资料等证据。 公诉机关认为被告人徐某1、被告人温某、被告人薛某、被告人王某1互相串标，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。 被告人徐某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，其辩护人辩称对案件定性没有异议，被告徐某1犯罪情节显著轻微，具有坦白情节，并在审查起诉期间也与公诉机关表示了具结悔过的态度，因此请法庭在量刑时予以减轻处罚。 被告人温某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，其辩护人辩称对案件定性没有异议，但认为被告人温某具有法定或酌定从轻情节：1、在苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造第一标段工程招投标中属于“陪标”，依法可以从轻或减轻处罚；2、被告人温某具有坦白的法定从轻情节；3、本案的社会危害程度小，且被告人温某平时表现良好，是一个遵纪守法为社会做出一定贡献的优秀企业家。 被告人薛某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，其辩护人辩称对案件定性没有异议，认为串通投标罪属于情节犯，而本案中被告人薛某的犯罪情节显著轻微，在犯罪中起的作用较小，可以从轻或减轻处罚。本案中没有经济损失，且在检察机关被告人薛某已经认罪认罚、具结悔过，还主动上交了全部犯罪所得，应酌定从轻处罚。被告人薛某本人及所属企业在锡盟企业界口碑良好，业绩突出，此次犯罪系初犯、偶犯，恳请法院可以采纳公诉机关免于刑事处罚的量刑意见。 被告人王某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，其辩护人辩称对案件定性没有异议，但认为被告人王某1在主观方面并非犯意的提起者，其对于“陪标”是一般违规还是违法犯罪的认识不清，客观方面被告人王某1只是服从公司的安排，并未积极主动参与，在共同犯罪中属于从犯，犯罪情节显著轻微，犯罪所得金额仅为500元，可以从轻或减轻处罚。被告人王某1到案后如实供述自己的犯罪行为，积极退赃，认罪悔罪并主动退还了违法所得500元，其系初犯，人身危险性较低，又属于公职人员，再犯可能性不大，综上恳请对被告人王某1免于刑事处罚。 经本院审理查明： 一、被告人徐某1、温某、薛某、王某1在“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造1标段”工程中串通投标罪犯罪事实。 2016年6月份，被告人徐某1为确保其挂靠的湖南省绿林景观工程有限公司在“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造1标段”工程公开招标中中标，便找到“和信建筑工程有限公司”负责人郑某（另案处理）帮忙找三家公司陪标并支付一定的陪标费。郑某随后联系赤峰金泽市政建设有限公司锡林浩特市办事处负责人肖某，肖某答应帮忙陪标后，又联系乌兰察布市东华建筑安装有限公司法定代表人即被告人温某，并询问被告人温某是否能在苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化工程上帮忙陪标，并承诺支付5000元资质使用费和1000元建造师到场费，被告人温某随即同意帮忙陪标，并安排工作人员将公司资料传给了肖某。郑某又联系到锡盟建通达市政建设有限责任公司法定代表人即被告人薛某，让其在上述工程中帮忙陪标并支付陪标费用，被告人薛某同意后，指派时任锡林浩特市市政管理处办公室主任兼职锡盟建通达市政建设有限责任公司项目经理被告人王某1参加招标。为确保中标，在标书制作环节，被告人徐某1将上述参与陪标的标书均在郑某负责的“和信建筑工程有限公司”制作。2016年7月7日，被告人徐某1给郑某的丈夫刘利国账户转账30万元，用于支付三个陪标公司向公共资源交易中心支付的投标保证金。2016年7月18日，苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造1标段项目公开招标，湖南省绿林景观工程有限公司、赤峰金泽市政建设有限公司、乌兰察布市东华建筑安装有限公司、锡盟建通达市政建设有限责任公司通过资格审查参与竞标，最终湖南省绿林景观工程有限公司以1774.0512万元投标价格中标。公共资源交易中心将投标保证金退回给未中标的赤峰金泽市政建设有限公司、乌兰察布市东华建筑安装有限公司、锡盟建通达市政建设有限责任公司基本账户，赤峰金泽市政建设有限公司、乌兰察布市东华建筑安装有限公司、锡盟建通达市政建设有限责任公司扣除相关陪标费后，将剩余保证金退还给被告人徐某1。 另查明，被告人温某案发后主动上交违法所得6000元，被告人薛某案发后主动上交违法所得6000元，被告人王某1案发后主动上交违法所得500元。被告人温某、薛某、王某1于2019年5月5日签署了《认罪认罚具结书》，并自愿认罪认罚。 二、被告人徐某1在“苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”工程和“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目”工程中串通投标罪犯罪事实。 2017年6月，被告人徐某1为了取得“苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”工程和“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目”工程，遂找到江苏鹏腾建筑有限公司项目经理焦某，双方商定由被告人徐某1挂靠江苏鹏腾建筑有限公司承揽“苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”和“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目”工程，并将工程总造价的1%作为江苏鹏腾建筑有限公司资质使用费。为了确保中标，被告人徐某1自行联系河南青联建设投资有限公司作为陪标公司，让焦某再联系几家公司进行陪标，并承诺支付一定的资质使用费。焦某通过朋友联系到了江西嘉业建筑工程集团有限公司的彭某，在彭某的帮助下又联系到江西百斯特建设工程有限公司、江西牧鑫建筑工程有限公司、鑫洲控股集团有限公司、广西地大建设工程有限公司五家公司作为陪标公司。在标书制作环节，被告人徐某1让焦某去郑某和任某两个地方制作所有标书。被告人徐某1通过焦某给彭某转账120万元用于五个陪标公司向公共资源交易中心交纳投标保证金。 2017年8月15日，“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目”公开招标，江苏鹏腾建筑有限公司、河南青联建设投资有限公司、江西嘉业建筑工程有限公司、鑫洲控股有限公司通过资格审查参与竞标，最终江苏鹏腾建筑有限公司以995.8907万元投标价格中标。 2017年8月16日，“苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”公开招标，江苏鹏腾建筑有限公司、河南青联建设投资有限公司、江西百斯特建设工程有限公司、江西牧鑫建筑工程有限公司、鑫洲控股有限公司通过资格审查参与竞标，最终江苏鹏腾建筑有限公司以1127.1751万元投标价格中标。 招标会结束后，公共资源交易中心将投标保证金退回未中标公司基本账户，彭某扣除12万元陪标费后将剩余保证金通过焦某返还给了被告人徐某1。 上述事实，有公诉机关当庭出示，经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1、“受案登记表”、“立案决定书”、“指定管辖决定书”、“撤销案件决定书”，证实2018年9月4日，锡盟公安局指定东乌旗公安局对徐某1涉嫌赌博罪一案进行侦查。2018年9月4日，对徐某1涉嫌赌博罪立案。2018年9月11日，东乌旗公安局出具撤销案件决定书，决定撤销徐某1涉嫌赌博罪一案。2018年9月7日，锡林郭勒盟公安局将徐某1涉嫌串通投标罪一案指定东乌旗公安局办理，同日东乌旗公安局决定对徐某1涉嫌串通投标罪立案侦查。2018年10月11日，东乌旗公安局受理侦查徐某1涉嫌2017年度在苏尼特右旗和谐小区棚户区改造小区外配套设施建设项目上串通投标。2018年11月13日，东乌旗公安局将苏尼特右旗和谐小区管网工程串通投标案立案，锡盟公安局指定东乌旗公安局管辖办理该案。2018年11月13日，东乌旗公安局将苏尼特右旗马兰小区串通投标案立案。 2、“犯罪嫌疑人基本情况”、“户籍证明”、“抓获经过”，证实徐某1、温某、薛某、王某1均系完全刑事责任能力人。徐某1系北京天云鸿宇科技发展有限公司董事长，2018年9月4日，东乌旗公安局干警在北京××园内将徐某1抓获。温某系乌兰察布市东华建筑安装有限公司法定代表人，2018年9月13日东乌旗公安局将温某传唤到案。薛某系锡林郭勒盟建通达市政建设有限责任公司法定代表人，2018年9月12日被东乌旗公安局传唤到案。王某1系锡林浩特市市政管理处办公室主任，2018年9月10日东乌旗公安局将王某1传唤到案。 3、“拘留证”、“变更羁押期限通知书”、“徐某1不批准逮捕理由说明书”、“不批准逮捕决定书”、“释放证”、“批准逮捕决定书”、“取保候审决定书”、“保证书”、“保证人身份信息”、“移送起诉告知书”，证实2018年9月5日13时，东乌旗公安局将徐某1送至锡林浩特市看守所拘留。2018年9月7日东乌旗公安局决定将徐某1羁押期限延长至2018年10月4日。2018年10月4日，东乌旗检察院因徐某1没有社会危险性作出不批准逮捕决定。2018年10月4日徐某1释放，同日对徐某1作出监视居住决定。公安机关再次对徐某1提请检察院批准逮捕，2018年11月19日，东乌旗检察院对徐某1作出批准逮捕决定。2018年9月13日，温某被取保候审。2018年9月12日，薛某被取保候审。2018年9月10日，王某1被取保候审。2019年1月7日，徐某1等人涉嫌串通投标罪一案移送审查起诉。 4、“接受证据材料清单”、“银行卡明细清单”，证实2016年7月7日徐某1给刘利国转账30万元；2016年7月8日刘利国卡内分别给赤**司、乌**司、锡*司分别转进10万元；2016年9月19日刘利国卡内转给徐某1120万元；2016年10月9日，刘利国卡内转给徐某11500元；2016年9月19日郑某转给徐某110万元；2016年9月14日肖某退保证金10万元和74000元给郑某。 5、“接收证据材料清单”、“客户收付款入账通知”、“中国银行国内支付业务收款回单”、“苏尼特右旗公共资源交易中心基本账户存款凭证”，证实2017年7月11日，赤峰金泽市政建设工程有限公司向苏尼特右旗公共资源交易中心打款10万元；2016年7月8日，刘利国给锡林郭勒盟建通达市政建设有限责任公司付款10万元。 6、“扣押决定书”、“扣押清单”、“领条”，证实：2018年9月5日扣押徐某1手机、手表、玉佩一个；2018年12月10日将扣押物品返还被告人徐某1亲属。 7、“银行卡交易明细”、“收条”，证实徐某1与刘利国资金往来及2018年9月11日在刘利国处扣押14台电脑主机箱，2018年9月17日将电脑主机箱14台和公章10枚退还给郑某的情况。 8、“调取证据通知书”、“调取证据清单”，证实苏尼特右旗公共资源交易中心2016年5月1日至15日期间的交易流水记录及调取相关证据情况。 9、“接受证据材料清单”、“银行明细清单”，证实焦某中国银行尾数8500号银行卡2017年8月7日-2018年6月7日流水情况；2017年9月6日焦某转给徐某1100万；2017年9月7日焦某收到彭某18万元；9月6日收到彭某30万元；9月5日收到彭某99700元、50万元。 10、“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”和“苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”中江苏鹏腾建筑有限公司、江西牧鑫建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司、江西嘉业建设工程集团公司、鑫洲控股集团有限公司的“投标文件标书封皮”，证实“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”工程和“苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”工程中江苏鹏腾建筑有限公司、江西牧鑫建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司、江西嘉业建设工程集团公司、鑫洲控股集团有限公司的投标文件标书封皮显示投标单位、授权委托人、投标文书制作时间。 11、锡林郭勒盟建通达市政建设有限责任公司“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工1标段”商务投标文件标书封皮、赤峰金泽市政建设有限公司“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工1标段”标书封皮及标书、乌兰察布市东华建筑安装工程有限责任公司“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工1标段”标书封皮及标书，证实苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工1标段商务标投标文件，投标人为锡林郭勒盟建通达市政建设有限责任公司公章，法定代表人：薛某签字，2016年7月16日，薛某委托王某1在苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工1标段为代理人，代理签订合同等事宜；苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工1标段商务标投标文件，投标人为乌兰察布市东华建筑安装工程有限责任公司，法定代表人：温某签字，2016年7月17日，温某委托梁某在苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工1标段为代理人，代理签订合同等事宜。 12、李某3作为项目经理在和谐小区和马兰小区棚户区改造项目开标时签字的相关表格，证实“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”投标人及投标文件送达签到记录表，时间为2017年8月15日；江苏鹏腾建筑有限公司、河南青联建设投资集团有限公司、江西嘉业建设工程有限公司、鑫洲控股建设集团公司、广西地大建设工程有限公司到现场人员签字情况以及施工开标报价情况。 13、“接受证据材料清单”、“视频资料”、“照片”、“接受证据笔录”、“张某2提供的手机视频说明”，证实张某2向公安机关提供的2017年7月26日苏尼特右旗和谐小区棚户区改造外配套基础设施建设项目开工仪式视频截图及公安机关依法予以提取的情况。 14、苏尼特右旗和谐小区、马兰小区外配套基础设施建设招投标会现场录像视频资料说明、“调取证据通知书”、“调取证据清单”、“广西地大建设工程有限公司投标文件”、“和谐小区、马兰小区外配套基础设施建设招投标会项目评标过程视频光盘”、“关于对锡林郭勒盟苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目可行性研究报告的批复”、“苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目招标公告”、“授权委托书”，证实投标公司参加苏尼特右旗和谐小区、马兰小区外配套基础设施建设招投标的情况。 15、“苏尼特右旗公共资源交易中心项目专家抽取表”、“公共资源交易中心评标专家签到表”、“评标委员会登记表”、“施工-投标文件形式评审与响应性评审表”、“监理-投标文件形式评审与响应性评审表”、“施工-资格性审查表”、“施工-投标报价得分表”、“施工-开标报价一览表”、“施工-商务部分评分表”、“开标会登记表”、“施工-投标人及投标文件送达签到记录表”、“施工-投标文件密封情况确认表”、“定标授权书”、“评标报告”、“苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目中标公示”、“中标通知书”、“关于对锡林郭勒盟苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目可行性研究报告的批复”、“营业执照”、“中央投资项目招标代理机构预备级资格证书”、“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目招标公告”、“评标专家抽取表”、“施工-技术部分评分表”、“关于苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目评标情况说明”、“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目中标公示”、“施工-评分汇总表”、“施工-技术部分评分表”、“投标企业报名表”，证实2017年8月15日，苏尼特右旗马兰小区棚户区改造小区外配套基础设施建设中标企业为江苏鹏腾建筑有限公司，中标价为995.8907万元及招投标过程中相关文书；2017年8月16日，苏尼特右旗2017年度和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目中标企业为江苏鹏腾建筑有限公司，中标价为1127.1751万元及招投标过程中相关文书。 16、“关于苏尼特右旗赛汉塔拉镇道路硬化改造工程的立项申请书”、“关于苏尼特右旗赛汉塔拉镇道路硬化改造工程的立项批复”、“资质证书”、“工程建设项目招标代理协议书”、“法定代表人授权书”、“施工、监理招标公告”、“招标公告审核备案表”、“建设工程投标报名表”、“建设工程投标报名确认单”、“开标-投标书递交及接收情况确认表”、“开标-唱标前投标书密封情况确认表”、“锡盟公共资源交易中心专家抽取表”、“锡盟公共资源交易中心专家签到表”、“评标-资格审查及初步评审表”、“商务标报价得分计算表”、“评标-商务标评分表”、“投标文件技术暗标编号记录表”、“评标-技术评分表”、“评标-综合评分汇总排名表”、“苏尼特右旗赛汉塔拉镇道路硬化改造工程施工和监理招标中标公示”、“湖南绿林市政景观工程有限公司资质：市政公用工程壹级”、“关于公安机关向肖某等人出示的投标文件补充证据来源的说明”，证实被告人徐某1挂靠的湖南绿林景观工程有限公司中标“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化工程”，中标价格为1774.0512万元，以及公安机关给肖某出示的投标文件复印件是从苏尼特右旗公共资源交易中心调取的。 17、“查封、扣押财物、文件清单”，证实案发后，被告人温某、被告人薛某、被告人王某1主动上交违法所得。 18、证人肖某的证言，证实赤峰金泽市政建设工程有限责任公司法定代表人为李占富，肖某是赤峰金泽市政建设工程有限责任公司锡林浩特市办事处负责人，负责锡盟地区的投标工作和制作标书的工作以及金泽公司在锡林郭勒盟地区的投标、陪标等工作。肖某帮金泽公司跑业务，从中获取劳务费。2016年，郑某给肖某打电话让其帮忙在苏尼特右旗一个市政工程上帮忙陪标并且让肖某再找一家陪标公司，后肖某帮忙联系的乌兰察布市东华建筑安装工程有限公司老板温某，当时温某答应帮忙陪标。肖某又给郑某提供了金泽公司、东华公司的基本账户，郑某将报名的保证金转给了肖某，肖某将钱交到了苏尼特右旗资源交易中心，招标后肖某将交易中心退回的10万元保证金退还给了郑某，郑某给了肖某1万元陪标费，肖某将其中5000元给了金泽公司，剩余5000元自己获取的“劳务费”。金泽公司退回的保证金10万中扣了1万陪标费给了温东兴。标书都是郑某制作的。 19、证人倪某的证言，证实2016年西苏旗市政工程是徐某1找刘利国办理的招标手续，刘利国和其妻子经营一家招投标公司。 20、证人徐某2的证言，证实徐某2是徐某1的弟弟，2016年5月徐某1让徐某2在西苏旗赛罕塔拉镇赛罕大街负责记录施工车辆拉土方的数量，张某2负责工程、李某4负责采购东西。赛罕塔拉镇的工程是徐某1承包的，所有费用都是徐某1出钱结算的。 21、证人杨某的证言，证实杨某是西苏旗住建局副局长，分管规划和建工。徐某1在西苏旗中了两个标，一个是赛罕大街和宝力嘎大街人行道硬化的工程，当时中标的公司是湖南绿雅建筑公司，当时中标价是2300万元，第二个中标工程一个是和谐小区的污水、管网配套设施、另一个是马兰小区污水、管网配套设施，这个工程用的是江苏鹏腾公司，中标价格是4400万元。赛罕大街人行道硬化工程是在锡林郭勒盟政务中心开的招标会，两个小区工程是在西苏旗开的招标会。赛罕大街道路硬化工程这个标是城建局曹某局长负责，杨某负责规划，吴晓慧局长负责建工，马兰小区、和谐小区的工程是刘某1局长负责，杨某负责分管规划，吴晓慧局长负责建工。 22、证人张某2的证言，证实2016年8月倪某介绍张某2认识的徐某1，徐某1在苏尼特右旗干市政工程，倪某介绍张某2去管理赛罕塔拉镇工地工程管理，一年给张某2十几万的工资，效益好再给些奖金，这个工程一直干到了11月初停工。2017年7月，徐某1说承包了赛罕塔拉镇排污管道工程，张某2继续领工人施工，2017年11月中旬工程结束。 23、证人徐某3的证言，证实徐某3系锡盟建通达市政建设有限公司办公室主任，建通达市政建设有限公司每年都会陪两、三次标。收费标准是：2016年提供公司资质费用人民币5000元，项目经理出场费为1000元，2017年提供公司资质使用费为8000元，项目经理出场费1000元。赛罕塔拉镇道路硬化改造工程施工一标段锡林郭勒盟建通达市政建设有限责任公司商务标投标文件，这个标不是建通达市政建设有限公司出的，因为标书封皮法定代表人签字不是薛某写的，并且建通达制作的标书都是经过徐某3手的，但是这个标书盖的公章是建通达公司的公章。因为建通达经常有别的招标公司借用建通达公司的资质进行陪标，所以这个标书应该是招标公司借用公司资质，进行陪标后制作完标书后，拿到建通达公司盖的公司印章。陪标公司给公司资质使用费和项目经理出场费，王某1是建通达公司的项目经理。 24、证人刘某1的证言，证实刘某1是西苏旗建设局局长，2016年11月28日上任；2017年8月江苏鹏腾公司中标锡林路污水管网工程。2017年10月完工，徐某1垫资施工，徐某1给刘某1送了一箱茅台、一箱国缘酒。 25、证人冯某1的证言，证实冯某1在和信筑城有限公司负责制作标书、做预算，公司法定代表人为郑某。苏尼特右旗赛罕塔拉道路硬化工程中乌兰察布市东华建筑安装工程有限责任公司投标文件是和信筑城有限公司制作的，温某、梁某名字是冯某1代签的，赤峰金泽市政建设有限公司投标文件也是他们公司制作的标书，李占富的名字是冯某1代签的。乌兰察布东华建筑安装有限公司、赤峰金泽市政建设有限公司、锡盟建通达市政建设有限公司招标文件都是和信筑城有限公司做的，湖南省绿林市政景观工程有限公司招投标文件是和信筑城有限公司装订的，这些都是老板郑某让做的。2017年夏天，冯某1老板郑某交代这个工程三家投标文件制作的活，当时冯某1把活交给别人制作，仅负责与施工公司联系向他们要制作标书的材料，公司制作了三家公司的投标文件，分别是江苏鹏腾建筑工程有限公司、江西百斯特建设工程有限公司、江西牧鑫建设有限公司。 26、证人冯某1的两份“辨认笔录”、“辨认照片”及“被辨认人说明”，证实（1）冯某1从12张不同男性正面免冠照中辨认出4号照片中的男子（徐某1）就是2016年7月份来我们公司制作标书文件的人；（2）冯某1从12张不同女性正面免冠照中辨认出6号照片中的女子（张江丽）就是2017年在郑某公司装订河南青联建设投资集团有限公司招投标文件的人。 27、证人于某的证言，证实于某系和信筑城工程咨询服务有限公司工作人员，苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化1标段投标文件是于某制作的，标书上面的法人代表签字、王某1签字都是于某代写的。2016年7月老板郑某给于某一份招标文件和建通达公司的一些资料以及建通达的联系电话，郑某让于某根据招标文件与建通达负责管理资料的人联系，作完标书后，于某和姓徐的一个女的联系，当时姓徐的女的让于某把法人代表薛某、委托代表人王某1的名字代签，工程量清单的编制人员处于某用了和信筑城工程咨询服务有限公司署名。 28、证人于某的“辨认笔录”、“辨认照片”及“被辨认人说明”，证实于某从12张不同男性正面免冠照中辨认出4号照片中的男子（徐某1）就是2016年7月份来我们公司制作标书文件的人。 29、证人郑某的证言，证实2016年苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程中郑某做了三个公司的投标文件包括建通达市政建设有限公司、东华建筑安装工程有限公司、金泽市政建设工程有限公司都是郑某公司制作的标书，湖南省绿林景观工程有限公司的标书是郑某公司装订的。2016年7月7日，徐某1给刘利国（郑某的丈夫）的工商银行卡里打入30万，该钱是建通达市政建设有限公司、东华建筑安装工程有限公司、金泽市政建设工程有限公司的保证金。2016年7月8日，该30万分为3笔各10万的出账分别打给了建通达市政建设有限公司、东华建筑安装工程有限公司、金泽市政建设工程有限公司交纳投标保证金。2016年7月份，徐某1找到郑某说要在苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程竞标，需要郑某帮忙找三家公司陪标，后郑某找到赤峰金泽市政建设工程有限公司代理人肖某。肖某帮忙联系乌兰察布东华建筑安装工程有限公司，联系三家陪标公司后，郑某和徐某1约定陪标价格之后，郑某公司向三家陪标公司要资料制作标书文件，开标前一两天各个公司的项目经理带着法人章在郑某处盖章确认，当时陪标费给了每个公司8000元，包括陪标人的差旅费、好处费，投标保证金打给了三个公司后，三家公司将保证金交到交易中心对公账户，开标会结束后，交易中心将钱退回给三家公司，三家公司在退回保证金后扣除陪标费，三家公司将剩余钱退给了郑某，郑某将自己的费用扣除后，给徐某1退回去了，每家企业给了1.3万元的陪标费，给徐某1退回22.15（扣除陪标费、报名制作标书费）。江苏鹏腾建筑有限公司、江西牧鑫建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司、河南青联建设投资有限公司中江苏鹏腾建筑有限公司、江西牧鑫建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司的标书是郑某制作的，河南青联建设投资有限公司的标书是郑某公司打印装订的，当时徐某1给郑某打的电话，姓焦的人给提供的公司名称并且告诉郑某江苏鹏腾、江西牧鑫、百思特标书按照陪标的标书制作的，开标的前一天，姓焦的人和一个女的来拿的标书。 30、证人郑某的两份“辨认笔录”、“辨认照片”及“被辨认人说明”，证实（1）郑某从12张不同男性正面免冠照中辨认出4号照片中的男子（徐某1）就是2016年7月份来我们公司制作标书文件的人；（2）郑某从12张不同女性正面免冠照中辨认出5号照片中的女子（张江丽）就是2017年在郑某公司装订河南青联建设投资集团有限公司招投标文件的人。 31、证人沈某的证言，证实沈某在和信筑城工程咨询服务有限公司上班，法定代表人是郑某，公司由刘利国、郑某管理，徐某1经常找郑某做标书，沈某做标书时代签过法人和委托代理人的名字。 32、证人沈某“辨认笔录”、“辨认照片”及“被辨认人说明”，证实沈某从12张不同男性正面免冠照中辨认出6号照片中的男子（徐某1）就是2016年去和信筑诚工程咨询服务有限公司制作标书文件的徐总。 33、证人梁某的证言，证实梁某系乌兰察布东华建筑安装公司建造师，负责代表公司招投标、开标。2016年肖某给梁某打电话说想让东华建筑安装公司在西苏旗赛罕塔拉镇工程项目上陪标，并且答应给公司陪标费五六千元的资质使用费，给梁某1000元并且开标的前一天的一切费用肖某负责，梁某问过温某后，温某同意陪标，梁某让公司资料员将公司资料给了肖某。2016年7月17日，开标前梁某去参加陪标会，封标前法人代表、委托代理人本人签字和盖章封标的事情都是由肖某负责办理的。 34、证人张某3的证言，证实张某3系苏尼特右旗公共资源交易中心综合监督管理室工作，2016年赛罕塔拉镇道路硬化工程招标会在锡林浩特公共资源交易中心开标。 35、证人曹某的证言，证实曹某系2011年3月至2016年11月在苏尼特右旗住建局任局长，赛罕塔拉镇道路硬化指定锡林郭勒盟鑫城远建设项目管理有限公司办理的，开标的时候是住建局派出建工股股长苏某1监督开标，评标委员会中派出住建局副主任邰宏涛担任评委。 36、证人苏某1的证言，证实苏某1系苏尼特右旗住建局招标管理办公室科员，负责招投标和行政监督工作。2016年办公室负责人李金明股长让苏某1去锡林浩特参加开标会，其中一项是苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程，在开标会之前，招标人罗国英在苏某1的监督下从评审专家库里用系统随机抽取了4名陪审专家，3个房建类专家、1个经济类专家、1个业主评委邰宏涛。 37、证人魏某的证言，证实魏某是苏尼特右旗住建局委托锡林郭勒盟鑫诚远建设项目管理有限公司招标代理的员工，组织招标代理工作，锡林郭勒盟鑫诚远建设项目管理有限公司是锡盟城建局工程造价管理站下设的公司。2016年四、五月份，徐某1找到魏某说西苏旗有个市政修路的活他想干，让魏某保证徐某1一定中标，魏某当时说保证不了。过了几天，徐某1又找魏某说工程招标代理还是让魏某干吧，说完徐某1把苏尼特右旗住建局局长曹局长的电话给魏某留了下来，还让魏某和曹局长联系，并且徐某1说已经和曹局长联系好了，招标代理就让魏某做。之后魏某见了曹局长，曹局长说第一标段保证徐某1中标，当时魏某说这个保证不了，之后曹局长让魏某找郝晓峰要了具体资料，去西苏旗公共交易中心办理项目招标等手续。2016年7月18日上午召开招标会，招标人苏尼特右旗派了一名行政监督员苏某1、一名业主评委邰宏涛，苏尼特右旗公共交易中心派了一名监督人叫张某3。 38、证人闫某的证言，证实他是苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程评标评委，当时参加评审的人员有评标委员会成员、招标代理公司、行政监督人员和交易中心工作人员。评审过程中没有发现违规现象，评审过程有录像。 39、证人焦某的证言，证实2017年3、4月份，徐某1找到焦某说想借用江苏鹏腾公司资质投标。7、8月份，徐某1说找到了一个西苏旗市政工程已经落实了，借用江苏鹏腾建筑有限公司资质，如果中标了给公司总工程价格的百分之一管理费，徐某1自己独立经营成本。徐某1让焦某给找几个陪标公司，焦某给徐某1找了河南青联建设投资有限公司，焦某又联系彭某，彭某给徐某1找了五个陪标公司给12万元陪标费，分别为江西牧鑫建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司、江西嘉业建设工程有限公司（彭某为负责人）、鑫洲控股集团有限公司（陪标了两个标段4万元陪标费）和广西地大建设工程有限公司这五家公司，江苏鹏腾建筑有限公司为主投标公司、河南青联建设投资有限公司、江西牧鑫建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司这四家公司的标书是郑某制作的。为了标书制作快点，徐某1让焦某去两个地方制作标书，江西嘉业建设工程有限公司、鑫洲控股集团有限公司和广西地大建设工程有限公司找的是任某制作的。开标以前的半个月，徐某1告诉焦某和谐小区、马兰小区工程已经开工了。江苏鹏腾公司收了大概15万元的管理费。在招标前就已经施工了，当时张某2负责管理工程上的事情。2017年7月底8月初的时候，徐某1开始施工的，2017年8月15日召开的招标会。 40、证人焦某的“辨认笔录”、“辨认照片”及“被辨认人说明”，证实焦某从12张不同女性正面免冠照中辨认出6号照片中的女子（郑某）就是2017年给我做标书的和信筑诚工程咨询服务有限公司姓郑的女老板。 41、证人彭某的证言，证实彭某是江西嘉业建设工程集团公司的投标员，焦某联系彭某让其帮忙陪标，焦某打了120万元的保证金，招标会结束后，扣了12万元，每个公司2万元的陪标费，以及彭某帮忙联系四个陪标公司的事实经过。 42、证人周某的证言，证实鑫洲控股有限公司陪标、缴纳保证金、退回保证金、收取陪标费、邮寄公司资质材料等事实经过。 43、证人李某3的证言，证实李某3是鑫洲控股集团有限公司建造师，一年给3万元的资质使用费，实际不参加工作，只是借用资质参加投标会。西苏旗和谐小区、马兰小区改造工程外配套基础设施建设项目，其作为项目经理参加了开标会。 44、证人任某的证言，证实江西嘉业建设工程集团公司、鑫洲控股集团有限公司、广西大地建设工程有限公司三家标书是焦某找的她制作的标书，这个活是私活，收了一万元的标书制作费，标书的下浮点是焦某确定的。 45、证人任某的“辨认笔录”、“辨认照片”及“被辨认人说明”，证实任某从12张不同男性正面免冠照中辨认出3号照片中的男子（焦某）就是2017年让我制作江西嘉业建设工程集团公司、鑫洲控股集团有限公司、广西地大建设工程有限公司三家投标文件的焦某。 46、证人李某4的证言，证实他与徐某1是雇佣关系，负责工程采购、人员机械调度、记录机械工时。2017年7月26日上午赛罕塔拉镇管网工程举行了开工仪式，住建局局长刘某1、自来水公司张经理、张某2、徐某2、李某4在现场参加了开工仪式。工人在现场设置围栏、开工当天雇佣挖掘机、铲车开始施工了。 47、证人刘某2的证言，证实2017年7月份，内蒙古万和工程项目管理有限责任公司接到苏尼特右旗马兰小区改造工程监理工作后，刘某2和郭某一起去了赛罕塔拉镇，找到了住建局刘某1局长。刘某2去了现场后发现江苏鹏腾有限公司工程管网的沟挖了二三十米了，推算估计是2017年8月1日以前形成的。工程现场发生过一起事故，一辆轿车掉到了管线沟里的事故，听说死了一个人。 48、证人郭某的证言，证实2017年7月27日，苏尼特右旗马兰小区改造工程工地就开始施工中，不确定哪天开始施工的。 49、证人贺某的证言，证实2017年7月份下旬，张某2雇佣他的钩机干污水管道的活，到了现场看见举行了开工仪式，现场有张洪涛参加了。2017年8月17日工地上有人掉进沟里死了。 50、证人苏某2的证言，证实和谐小区、马兰小区棚户改造小区外配套设施基础设施建设项目是在2017年7月26日开始举行的开工仪式。 51、证人徐某4的证言，证实徐某4负责和谐小区、马兰小区的招标代理工作。 52、证人王某2的证言，证实王某2是赤峰金泽项目经理，肖某是赤峰金泽公司锡盟办事处的负责人，2016年5月肖某让王某2参加投标的经过。 53、证人冯某2的证言，证实他是肖某的员工，2016年肖某让其将公司制作标书的文件传给了郑某。 54、证人郝某的证言，证实他是苏尼特右旗住建局科员，2017年曹某让郝某给魏某提供了规划许可证、立项许可证的事实。 55、被告人徐某1的供述与辩解：“2016年7月份，我听说西苏旗有一个道路硬化工程，我就给郑某打电话说我要投这个标，为了保险起见让她帮我找几家有资质的公司陪标，她在电话里答应了，因为我原来就和郑某在锡盟的工程上让她做过标书和预算等，挺熟的。后来他找了两三家公司陪标，我记得她说过由赤峰金泽市政工程公司、锡盟建通达市政建设公司，别的什么公司我没印象了，我那时候给郑某打过这几家公司的保证金，从我账户上给郑某打了多少钱可以看出来有几家陪标的公司，一家公司的保证金是10万元。这些陪标的事情都是郑某帮我做的，我中标的是湖南省绿林市政景观工程有限公司的商务标，是湖南绿林公司的一个女的给做的，技术标的都是郑某给做的。郑某问我下浮点是多少，我说我不懂就按当地的行情把握就行，都是郑某操作的。陪标公司的投标文件是郑某制作的，我打完电话后，找陪标公司、制作标书、给陪标公司打保证金及支付费用都是郑某负责，我不参与，最后郑某从退还我那几家陪标公司的保证金中一次性扣除她的费用，包括制作标书、资质使用费和项目经理出场费。苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程总价格1700多万元。标书上法人和委托代理人签字是谁写的我不清楚，湖南绿林公司的标书签名我认为是项目经理宁振远自己签的，因为这个标书是为了中标精心制作的。2017年6月份，苏尼特右旗又有两个工程项目，和谐小区和马兰小区棚户区外配套基础建设项目（简称管网工程），我联系了江苏鹏腾建筑有限公司的项目经理焦某，让他帮我把这两个项目拿下，意思就是找几个陪标公司参与投标，让这几个投标公司的标书故意做的不好一点，反正最后由我挂靠的江苏鹏腾建筑有限公司胜出就行，做标书之前我给焦某介绍了我的朋友河南青联建筑投资集团有限公司参与陪标，剩下的陪标公司就是焦某自己联系的了，具体找了几家、什么公司我不清楚。当时我和焦某承诺，如果鹏腾公司中标的话，我把工程总价款的1%作为管理费给鹏腾公司。等投标会结束后，我挂靠的鹏腾公司获得了管网工程的施工权，后来我给焦某打了这几家公司的陪标费以及制作标书的钱，当时的陪标公司的保证金也都是我出的。这两个项目公示期没到前，我们就开始施工了，能提前施工是因为苏尼特右旗住建局的领导给我们打招呼了让我们提前施工，具体怎么说的我不记得了”。 被告人温某的供述与辩解：“2016年7月份，具体时间记不清了，我一个赤峰的朋友也是干市政活儿的人叫肖某，他给我打电话说苏尼特右旗有个市政的活儿要招标，你帮我陪个标，给5000元的陪标费、1000元的建造师到场费，还付投标保证金10万元。因为肖某我们经常一起参加投标，关系也比较好，所以我就答应帮忙陪标了。然后我让我公司的员工把公司电子版的资料传给了肖某，后续制作标书和其他活儿都是肖某负责操作。好像是2016年7月中旬的时候，具体时间记不清了，应该是开标会的前一天肖某给我打电话说明天要开标了，你派人把公司公章送过来，要封标书了。我就派公司的建造师梁某为项目经理，带着公司公章来锡林浩特市找肖某封标书、参加开标。肖某还说让刘利国给你公司打过去10万元投标保证金了，你把这个保证金赶紧转到苏尼特右旗交易中心的账户上，接到电话之后我立即安排公司的财务人员从公司的基本账户里把10万元转账给苏尼特右旗交易中心的账户了。梁某去锡林浩特市与肖某见面后就参加开标会了，这次我公司的投标就是个凑数的，不是真正意义上的投标、竞标，就是个陪标的，所以我知道公司不中标也就没有关注这个事情，后来是哪个公司中的标我也没问。2016年9月中旬的时候，苏尼特右旗交易中心把10万元投标保证金退回到公司账户里，我让公司财务人员把这10万元退给肖某了，后来肖某把陪标费打到我个人卡上了，总共是6000元，其中公司陪标费5000元，建造师梁某出场费1000元，到这我公司的陪标就全部结束了”。 被告人薛某的供述与辩解：“2016年7月份，有一天郑某给我打电话说她认识的一个人想干一个西苏旗的工程，工程名称是苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造工程，想用我公司资质参加招标会，还说要给我1万元左右的费用，我听郑某这话就知道是让我去陪标的意思，因为我们这个行业经常会出现这种陪标的事情，所以我就答应了。后来我安排公司员工徐某3去操作网上报名的工作，并把公司招投标用的相关资料交给郑某，郑某做投标文件，还告诉她这个工程的项目经理要派王某1去，让她去通知王某1。郑某后来打电话说这个工程的10万元保证金已经打到公司账户里了，我又让公司会计梁润英把10万元转入苏尼特右旗交易中心的账户。郑某做完投标的文件后又给我打电话说要在投标文件上盖章、封标书，我把在标书上盖章的事也交给小徐了，后面的事情我就没具体管。等开标会结束之后，苏尼特右旗交易中心把保证金返回我公司账户后，我从中把陪标的费用扣除后，把剩下的钱给郑某公司转过去了，这就是事情的整个过程。因为王某1是这次工程的项目经理，所以我让小徐告诉王某1这次陪标，不是真正的投标，所以让他去参加开标会就行，其他的事情不用管，所以王某1知道陪标的事情”。 被告人王某1的供述与辩解：“2011年我通过考试拿到二级建造师证后就在锡林郭勒盟建通达市政建设有限责任公司挂靠使用，因为公司要有我们这样有建造师资质的员工才可以参加招投标。开始几年里每三年给我2万元工资，从2016年至今每年给我1万元工资。好像是2016年7月份，建通达的一个姓徐的女业务员给我打电话说有个赛罕塔拉镇招投标工程的陪标，问能不能参加，如果能参加就给你安排为项目经理，没时间就安排别人了。因为参加招投标的话我还能挣个500元的出场费，所以我就说能参加，小徐说那就安排我做这个项目经理，开标的前一两天通知我参加招投标会的时间。大概过了半个月时间，小徐给我打电话说招投标会的时间，具体时间记不清了，好像是我接到通知的第二天就去锡林浩特市的政务大厅交易中心参加了招投标会。我到会议现场后先把招标文件交到招标会，等招标会审查我们的资质，审查通过之后招标会开始唱标，唱标后确认工程造价与标书工程造价是否一致，当时我们的两种造价一致，所以我就在确认表上签字了，签完之后就退场回去了。后来建通达公司把我的出场费500元打到我的银行卡上了，具体哪个公司中标不清楚，我也没问这个事儿”。 本院认为，被告人徐某1与被告人温某、被告人薛某、被告人王某1在“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造1标段”工程招投标过程中相互串标，致使被告人徐某1中标，以及被告人徐某1在“苏尼特右旗2017年和谐小区棚户区改造小区外配套基础设施建设项目”工程和“苏尼特右旗2017年度马兰小区棚户区外配套基础设施建设项目”工程招投标过程中与其他五家陪标公司相互串通投标报价，致使被告人徐某1中标，上述四被告人的行为严重扰乱市场经济秩序，均已构成串通投标罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，罪名成立，本院依法予以支持。在“苏尼特右旗赛罕塔拉镇道路硬化改造1标段”工程招投标过程中，被告人徐某1作为投标人为使自己挂靠的公司中标联系他人共同串标，被告人温某、被告人薛某作为其所经营公司的法定代表人明知系串通投标仍参与其中并获利，被告人王某1虽系受其公司委派，但其亦明知系串通投标行为仍进行参与并获利，故上述四被告系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人徐某1起主要作用，系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚，被告人温某、薛某、王某1起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人徐某1到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；被告人温某、薛某、王某1经公安机关传唤到案后，均如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可对被告人从轻处罚。综上，根据各被告人的犯罪事实、性质、量刑情节及社会危害程度，本案经本院审判委员会讨论决定，对被告人徐某1依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，对被告人温某、薛某、王某1依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下： 一、被告人徐某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100万元（罚金于本判决生效后七日内一次性缴纳）。 （刑期从判决书生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押刑期一日折抵刑期一日，被告人徐某1判决执行以前先行羁押三十日，折抵刑期三十日，即刑期自2018年11月19日起至2019年10月20日止。） 被告人温某犯串通投标罪，单处罚金10万元。 被告人薛某犯串通投标罪，单处罚金10万元。 被告人王某1犯串通投标罪，单处罚金5万元。 被告人温某所退赃款6000元、被告人薛某所退赃款6000元、被告人王某1所退赃款500元均依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审判长 李 珊 珊 审判员 呼 斯 楞 审判员 葛根哈斯 二〇一九年九月五日 书记员 金 婷 婷 附相关法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。