山东省平原县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1426民初379号 原告：平原传时光能科技有限公司。住所地：平原县。 法定代表人：张玉刚，该公司经理。 委托诉讼代理人：董怀岗，平原博厚法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：褚爱民，平原博厚法律服务所法律工作者。 被告：刘化忠，男，汉族，1973年7月10日生，初中，群众，务农，住山东省平原县。 被告：马清花，女，汉族，1975年6月2日生，初中，群众，务农，住山东省平原县。 共同委托诉讼代理人：刘万春，平原信民法律服务所法律工作者。 原告平原传时光能科技有限公司与被告刘化忠、马清花承揽合同纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告平原传时光能科技有限公司委托诉讼代理人董怀岗、褚爱民到庭参加诉讼，被告刘化忠、马清花及其委托诉讼代理人刘万春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 平原传时光能科技有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令刘化忠、马清花立即支付给平原传时光能科技有限公司项目建设款21604元及利息（利息自2018年5月10日起，按同期贷款利率计算），并支付违约金（违约金自2018年5月10日起，每逾期一日按应付款总额的千分之五计算）、赔偿损失；2.本案诉讼费用由刘化忠、马清花承担。事实和理由：2018年5月4日平原传时光能科技有限公司与刘化忠签订电站承建协议，平原传时光能科技有限公司按协议在刘化忠位于平原县恩城镇庞营村的住宅屋顶上建设了分布式光伏发电站，项目总造价73710元，现刘化忠已交付了52106元，尚欠21604元经平原传时光能科技有限公司多次催要至今未付，因马清花与刘化忠系夫妻关系存续期间，夫妻双方应对外承担共同债务。 刘化忠辩称，电站承建协议不是刘化忠本人签名，对合同内容认可，刘化忠已经付款52106元，但根据合同规定平原传时光能科技有限公司有义务协助刘化忠办理并网手续，但由于平原传时光能科技有限公司的原因，造成电价未能按口头约定的每度电0.75元执行，刘化忠要求平原传时光能科技有限公司继续履行义务，执行电费每度0.75元，否则，对剩余款项21604元不予支付。 马清花辩称，电站承建协议是马清花签的刘化忠的名字，并摁的手印，根据合同相对性原则，马清花不是合同当事人，不应当参加诉讼。 当事人围绕诉讼请求，依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于平原传时光能科技有限公司提交的刘化忠于平原传时光能科技有限公司于2018年5月4日签订的电站承建协议书，虽刘化忠主张其签名不是本人所签，但平原传时光能科技有限公司、马清花认可该协议中刘化忠的签名是由马清花所代签，故对于该电站承建协议书的真实性，本院予以确认；对于刘化忠、马清花提交的录音一份，因该录音系拷贝件，且平原传时光能科技有限公司对于其真实性亦不予认可，录音形成与2018年11月份，形成于合同签订之后，无法证实刘化忠与马清花的主张；对于刘化忠、马清花提交的山东省建设项目备案证明，平原传时光能科技有限公司对于其真实性没有异议，本院依法予以认定；对刘化忠、马清花提供的起诉状一份，经核对与本院卷宗材料一致，对于其真实性本院依法予以认定；对证人孙建民、马曰新的证言，因孙建民、马曰新与刘化忠、马清花系同村，且均与平原传时光能科技有限公司存在承揽合同关系，与双方具有一定的利害关系，且其证明内容与本案不具有关联性，对于其证言本院依法不予采信。 根据庭审当事人的陈述和以上确认的有效证据本案事实认定如下：2018年5月4日马清花以刘化忠名义与平原传时光能科技有限公司签订电站承建协议书一份，协议约定，刘化忠委托平原传时光能科技有限公司在平原县恩城镇庞营村刘化忠的住宅屋顶上进行分布式光伏发电站的全部建设施工。项目建设费为73710元，安装装机量为10.53KW（按平原传时光能科技有限公司实际测量为准），刘化忠以自有资金支付首付款，剩余项目建设费由刘化忠从银行办理贷款且贷款发放后委托银行直接支付给平原传时光能科技有限公司，贷款的本金及利息等由此产生的一切债务由刘化忠偿还和承担。项目建设周期为双方签订合同，报发改委备案通过，银行贷款批复之日起45日内完成项目全部建成投运，发电量上网电价依据刘化忠与平原电力公司签订的《电力回购合同》为准。电站建成后五日内刘化忠须到银行办理完成贷款手续，如刘化忠逾期未办理完成银行贷款手续，刘化忠承诺自愿承担电站建设所投入资金（包括但不限于设备采购费、人工费等），并将该笔费用于逾期办理贷款之日起三日内支付给平原传时光能科技有限公司，如刘化忠逾期未付，每逾期一日，应另行向平原传时光能科技有限公司支付应付款总额的千分之五作为违约金。平原传时光能科技有限公司协助刘化忠办理并网申请等相关手续，确保并网成功，协议还约定了其他事项。马清花并于当日向平原传时光能科技有限公司交纳2106元。协议签订后，上述光伏电站项目于2018年6月5日通过备案，平原传时光科技有限公司于2018年6月份完成了光伏电站项目建设，并于2018年6月19日并网。2018年月份，刘化忠、马清花共同办理了银行贷款50000元，并将该贷款50000元支付给平原传时光能科技有限公司，剩余建设费用未支付。 本院认为，本案系承揽合同纠纷。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。定作人应当按照约定的期限支付报酬。 关于马清花以刘化忠名义与平原传时光能科技有限公司所签订电站承建协议的效力问题，平原传时光能科技有限公司、马清花对于马清花签字的真实性均没有异议，故依法应认定上述电站承建协议中刘化忠的签名应为马清花所签；虽刘化忠对于授权马清花签字的事实不予认可，因刘化忠自认对上述协议认同，协议签订当日马清花向平原传时光能科技有限公司交纳项目建设费用2106元，并以刘化忠的名义签订上述协议，基于刘化忠与马清花系夫妻关系，且刘化忠认可在得知马清花签字后也没有提出异议，故马清花签订上述协议应为代理刘化忠所实施；另因上述光伏电站项目建设完成后，刘化忠、马清花共同通过银行贷款的形式向平原传时光能科技有限公司支付建设费用50000元，其该行为亦是对其与平原传时光能科技有限公司之间电站承建协议的认可；且上述电站项目已安装完成，并以刘化忠的名义通过备案，综合以上几点，上述协议依法应对刘化忠发生法律效力；关于马清花是否承担协议约定的义务问题，因刘化忠与马清花系夫妻关系，马清花对于上述协议的内容应是明知的，并且参与了协议的签字及电站安装与付款，故应认定上述光伏电站而产生的债务应为夫妻共同生产经营而产生，且基于双方共同的意思表示，故该债务应为夫妻共同债务。 关于刘化忠、马清花是否应支付剩余建设费用问题，因双方对于项目建设费用为73710元，并已实际支付52106元，现尚欠建设费用21604元双方均无异议，本院依法予以确认。刘化忠、马清花主张其不应支付剩余建设费用的主要理由为：平原传时光能科技有限公司是否存在备案及安装并网延迟问题；上网电价低于平原传时光能科技有限公司承诺的电价，导致合同目的无法实现。关于平原传时光能科技有限公司是否存在备案及安装并网延迟问题，因双方签订的协议中约定项目建设周期为双方签订合同，报发改委审核通过，银行贷款批复之日起45日内完成项目全部建成投运，关于备案及并网期限并未进行约定。平原传时光能科技有限公司在协议签订后，平原传时光科技有限公司于2018年6月5日将上述电站通过备案，于2018年6月份完成了光伏电站项目建设，并于2018年6月19日并网。虽平原传时光能科技有限公司在刘化忠、马清花办理贷款前便开始电站建设，是基于诚实信用原则，本身并无过错，故依据上述协议的约定不能确认平原传时光能科技有限公司存在备案及安装并网延迟问题；关于电价补贴政策变更导致收益减少问题，因双方对于上网电价问题在协议中明确约定电价依据刘化忠与平原电力公司签订的电力回购合同为准，光伏电站上网电价补贴减少系因政策变动而引起，根据相关部门出具的文件与通知，国家对于光伏发电电价补贴是逐年下降的，因光伏电站建设是一项长期性的投资，且投资数额较高，投资人对于其投资的项目与政策应进行相应的了解，以作出理性的选择，本案中电价补贴政策的减少并不是双方无法预测的，故该政策变更应不属于情势变更。综合上述分析，刘化忠、马清花主张不应支付剩余建设费用的理由不能成立，故刘化忠、马清花依法应向平原传时光能科技有限公司支付剩余建设费用21604元。因刘化忠、马清花未按协议约定及时办理银行贷款并支付剩余项目建设费用，已构成违约，依法应支付违约金，因双方协议约定的违约金为每日千分之五，上述约定过高，因平原传时光能科技有限公司亦未举证其实际损失情况，故本院酌定刘化忠、马清花以欠款21604元为基数，按年利率6%支付违约金，关于违约金起算时间问题，虽协议中对于贷款期限有明确约定，因平原传时光能科技有限公司在银行贷款批复前已开工建设，且其对于逾期办理贷款的情况应是明知的，且双方对于付款期限再未进行约定，故违约金应自平原传时光能科技有限公司主张权利之日起计算，即应自本案起诉之日（2019年1月25日）起计算。关于平原传时光能科技有限公司对利息主张，因双方对逾期利息此并未作出明确约定，本院依法不予支持。关于平原传时光能科技有限公司放弃赔偿损失的请求，是其对自己民事权利的的处分，且不违反法律规定，本院依法准予。 综上所述，刘化忠、马清花依法应向平原传时光能科技有限公司支付项目建设费21604元并承担违约金；驳回平原传时光能科技有限公司的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第三十七条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百五十一条、第二百六十三条、《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告刘化忠、马清花于本判决生效之日起五日内向平原传时光能科技有限公司支付项目建设费21604元及违约金（违约金以21604元为基数，自2019年1月25日起，按年利率6%计算，至付清之日止）； 二、驳回平原传时光能科技有限公司的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费340元，由被告刘化忠、马清花负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 长  胡涛林 人民陪审员  吴登连 人民陪审员  赵 红 二〇一九年九月十一日 书 记 员  刘 冬