浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行初157号 原告王志富，男，1946年11月12日出生，汉族，现住宁波市鄞州区。 委托代理人李阿毛（系原告妻子，特别授权代理），女，1952年1月21日出生，汉族，现住宁波市鄞州区。 被告宁波市鄞州区人民政府，住所地宁波市鄞州区惠风东路568号。 法定代表人王兆波，区长。 委托代理人诸晓红（特别授权代理），宁波市鄞州区人民政府工作人员。 委托代理人张越（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。 原告王志富因被告宁波市鄞州区人民政府强制腾空纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月1日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年8月19日公开开庭审理了本案。原告王志富及其委托代理人李阿毛，被告宁波市鄞州区人民政府的委托代理人诸晓红、王闽到庭参加诉讼。2019年9月11日，被告变更委托代理人王闽为张越。本案现已审理终结。 被告宁波市鄞州区人民政府根据本院作出的（2018）浙02行审72号行政裁定，经公告后于2019年1月30日对原告王志富位于宁波市鄞州区工人新村31号401室的房屋实施强制搬迁腾空。 原告王志富起诉称，被告在未提供周转用房的情形下向法院申请强制执行。在宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处未与原告签订搬迁腾空协议的情形下，原告已于2019年1月29日自行腾空搬迁，被告于次日强制腾空未通知原告，且在搬迁中故意拖拉，程序违法。请求法院判决确认被告强制执行程序违法。经本院释明，原告变更诉讼请求为确认在未与原告签订补偿协议的情形下，被告强制腾空宁波市鄞州区工人新村31号401室房屋的行为违法。 原告为证明其主张，向本院提交的证据为被告于2018年8月27日作出的《强制执行申请书》、（2018）浙02行审72号《行政裁定书》、2019年1月31日的《鄞州日报》、甬房权证私移字第××号《房屋所有权证》以及No.0030129的《回执单》复印件1份，用以证明被告对原告房屋实施强制腾空违法的事实。 被告宁波市鄞州区人民政府辩称，拆除涉案房屋已经人民法院生效裁定准予强制执行，符合法律规定。被告的强制执行各项程序均依法履行到位，不存在违反法律规定的情况。原告起诉状中提到的“未提供周转用房”、“故意拖延搬迁进度”以及“强制执行未通知”与实际情况严重不符。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提交并在庭审中出示了作出被诉行政行为的证据为（2019）浙甬永证民字第996号《公证书》1份，鄞政执告（2018）13号《公告》和（2018）浙02行审72号《行政裁定书》的张贴照片复制件5份，用以证明被告实施强制腾空原告房屋行为合法的事实。在庭审时，被告向本院提交（2019）浙行申153号《驳回通知书》，用以证明被告实施强制腾空原告房屋行为合法的事实。 经举证、质证，对双方当事人提供的证据审核认定如下： 被告对原告举证证据的真实性均无异议，但被告对原告举证证据中的《鄞州日报》和《回执单》的关联性有异议，对其他证据均无异议。本院认为，原告举证证据中的《鄞州日报》和《回执单》与本案审查被告实施强制腾空行为之间无关联性，本院不予采纳。对原告的其他举证证据被告无异议，本院予以采纳。原告对被告举证期限内提交证据真实性无异议，其合法性异议是针对被告实施的强制腾空行为本身，与证据本身合法性无关，本院对被告举证期限内提交证据予以采纳。（2019）浙行申153号《驳回通知书》虽系被告在举证期限后提交，鉴于原告对该证据无异议且该证据的形成时间在举证期限之后，对该证据本院予以采纳。 本院经审理查明，2017年6月20日，被告作出鄞征补[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》，并于2017年8月17日送达给原告。原告收到上述补偿决定书后未申请行政复议也未提起行政诉讼。2018年8月27日，被告向本院申请强制执行。2018年10月25日，本院作出（2018）浙02行审72号行政裁定，准许被告执行鄞征补[2017]第4号房屋征收补偿决定中强制腾空原告位于宁波市鄞州区工人新村31号401室房屋的申请，并由被告组织实施。2018年11月9日，被告发布鄞政执告（2018）13号《公告》，要求原告于2018年11月20日前自行搬迁腾空房屋，逾期仍不搬迁并腾空房屋的，被告将依法实施强制搬迁并腾空，产生的执行费用由原告承担。原告未在上述公告规定的期限内自行腾空。2019年1月30日，被告组织人员对原告屋内物品实施搬迁腾空，并将原告屋内物品运至指定场所存放。宁波市永欣公证处对搬迁过程进行证据保全。 另查明，原告不服本院作出的（2018）浙02行审72号行政裁定，向浙江省高级人民法院申请监督。2019年8月12日，浙江省高级人民法院作出（2019）浙行申153号《驳回通知书》，驳回了原告的监督申请。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政机关申请人民法院强制执行，人民法院依法作出准予执行的裁定，准予执行裁定确定的组织实施行政机关，在执行过程中根据自己的意志确定执行的方式、执行措施、执行程序及执行范围等，相对人或者利害关系人以执行超范围或执行措施等违法为由提起诉讼，符合起诉条件的，人民法院应当予以立案。本案中，被告实施的是强制腾空行为，原告以被告执行时违反法定程序、执行方式错误为由提起本案诉讼，其起诉亦符合法定条件，依法可以受理。 被告于2017年6月20日作出鄞征补[2017]第4号《房屋征收补偿决定书》，原告收到该补偿决定书后，在法定期限内，既未申请行政复议也未提起行政诉讼，该房屋征收补偿决定已发生法律效力。被告根据该生效的房屋征收补偿决定向人民法院申请强制执行，人民法院依法作出准予被告对原告涉案房屋进行强制腾空的行政裁定。故被告实施被诉强制腾空行为具有职权及执行依据。 被告在实施强制腾空之前，作出公告告知原告实施强制腾空的依据等内容并要求原告在指定期限内自行履行，原告在指定期限内未履行。被告严格按照（2018）浙02行审72号行政裁定确定的范围实施强制腾空，且在腾空时对被腾空房屋内的物品进行清点，制作物品清单由工作人员进行签字，将屋内物品运送至宁波市沧海路635弄24幢89号306室的原告过渡房内，并由宁波市永欣公证处对上述屋内物品的清点、登记、搬运等过程进行公证，上述腾空环节程序并无不当。被告申请强制执行时，向本院提交了《过渡房情况说明》，为原告提供位于春晖佳苑38幢200号603室作为过渡用房。虽然原告主张，其在本院作出（2018）浙02行审72号行政裁定之后向宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处讨要过渡房，但未能提供相关证据。而根据现有证据，仅能认定原告怠于自行搬迁。故在强制腾空前3天被告提供另外过渡房，不影响原告居住权益的保障，不属于腾空程序违法。对原告主张被告强制腾空未给予足够搬迁时间属于程序违法的主张，本院不予采信。 综上，被诉房屋强制腾空行为认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告要求确认该强制腾空行为违法的理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王志富的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王志富负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农业银行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；帐号：19000101040006575401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  谭星光 审 判 员  秦 峰 人民陪审员  周珍亦 二〇一九年九月二十七日 书 记 员  王 静 ? 附本案适用的法律、法规及规范性文件： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 …… 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。