贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初182号原告宋方平，男，1971年10月20日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）王世强，男，系贵州省金沙县平坝法律服务所法律工作者。被告贵州金沙贡茶茶业有限公司，住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道旭华路204号，统一社会信用代码：915205230533030991。法定代表人李国千，男，系该公司总经理。委托代理人（特别授权）谢德安，男，系该公司员工。委托代理人（特别授权）陈泳菊，女，1994年8月27日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县，系该公司员工。第三人贵州省金沙县岚头镇三桥社区居民委员会，住所地：贵州省金沙县岚头镇三桥社区。法定代表人王永强，男，系该居民委员会主任。委托代理人（特别授权）刘书奎，男，系该居民委员会委员。第三人张应伦，男，1961年12月24日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县岚头镇三桥社区。第三人谢刚洪，男，1968年4月14日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。原告宋方平诉被告贵州金沙贡茶茶业有限公司、第三人贵州省金沙县岚头镇三桥社区居民委员会、第三人张应伦、第三人谢刚洪土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告宋方平的委托代理人王世强、被告贵州金沙贡茶茶业有限公司的委托代理人陈泳菊、第三人贵州省金沙县岚头镇三桥社区居民委员会的委托代理人刘书奎到庭参加了诉讼，第三人张应伦、第三人谢刚洪经本院公告送达开庭传票，期限届满后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋方平向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告支付原告从2010年12月1日至2017年11月30日土地租赁费16326.80元，并支付违约金76923.39元；二、依法判决被告从2018年6月20日起延期支付原告土地租赁费的违约金至被告支付原告的土地租赁费之日为止；三、依法判决被告从2018年至2032年期间按合同约定的每年12月30日前支付原告土地租赁费每年3332.00元；四、依法判决被告承担诉讼费。事实与理由：2010年原告与被告签订了《土地流转合同》，原告将其承包的土地租赁给被告种植茶叶，被告也实际得到了土地使用并种植了茶叶。不过由于该合同过于粗糙，在第三人的主持下，原、被告共同协商后，第三人于2016年1月15日收回了该合同。同时，原、被告双方重新签了一份《土地流转合同》，第二份合同详细约定了租赁土地的基本情况、租赁方式、租赁时间、租赁费的支付方式、时间、原被告双方的权利义务、合同的变更和解除、纠纷的解决方式等。原告把土地租赁给被告种植茶叶后，被告未将2010年至2017年的租赁费直接打给原告，而是全部打给了第三人。第三人又以租赁土地曾经出租给过另外的第四人谢刚洪为由，不将土地租赁费打给原告。原告多次与被告及第三人协商，均以失败告终。按照2016年1月15日重签的《土地流转合同》，被告贵州金沙贡茶茶业有限公司从2010年12月1日至2018年6月20日前应付的土地租赁费用应为41969.60元，应支付的违约金应为197212.42元，共计239182.02元。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百一十四条第一款第三款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”、“当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”、第一百二十一条“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任，当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”、第二百二十六条“承租人当按照约定期限支付租金”之规定，原告的诉请请求既符合法律的规定，也符合原告与被告之间签订的合同的约定，为此，请求贵院支付原告的如前诉讼请求。原告宋方平为证明其主张，在举证期限内向本院提供了下列证据：1、《土地流转合同》一份，用以证明租赁土地的方式、时间、费用支付等情况。经质证，被告贵州金沙贡茶茶业有限公司及第三人贵州省金沙县岚头镇三桥社区居民委员会均无异议。2、《农业生产联产承包合同》、《金沙县土地承包经营权证书》及《中华人民共和国农村土地承包经营权证》一份（复印件），用以证明本案土地流转合同中涉及的租赁土地是原告承包的土地。经质证，被告贵州金沙贡茶茶业有限公司及第三人贵州省金沙县岚头镇三桥社区居民委员会均无异议。被告贵州金沙贡茶茶业有限公司辩称：我公司是2012年8月30日与云南振兴公司签订了企业重组协议，协议签订后，我方都已经按照协议支付了土地流转费，后来，第三方要求我方把流转费支付给谢刚洪，到2015年底公司重新进行土地面积复核，由岚头镇政府组织农户重新和我方签订了协议，我方当时是招商引资的企业，后来协议签订后，岚头镇政府出具了一个关于土地流转费用纠纷处理意见，要求我方把款项支付给谢刚洪，当时我方也提出意见，岚头镇政府也在意见上签了字。2015年至2016年的土地流转费由我方支付给谢刚洪，如引起纠纷，由政府解决。从2012年签订重组协议后，我方一直都是支付起土地流转费的，不存在没有支付的情况，只要把土地权属确定了就会直接支付给谁。被告贵州金沙贡茶茶业有限公司为证明其主张，在举证期限内向本院举证的证据有：1、《土地经营权转包合同》、《委托书》各一份（复印件），用以证明宋文彬将土地全部转包给张应伦的事实。经质证，原告对三性均有异议，认为系复印件。金沙县岚头镇三桥社区居民委员会无异议。2、《支付流转费的明细》一份（复印件），用以证明我司将流转费部分支付给谢刚洪，部分支付给宋方平，部分拿到了村委会。经质证，原告表示确实得到了钱，但得的是没有争议地块的钱。金沙县岚头镇三桥社区居民委员会表示不清楚。第三人金沙县岚头镇三桥社区居民委员会辩称：原告与谢刚洪的土地流转协议是2005年达成的，但协议的具体内容我方不是太清楚，2010年引进了茶叶公司进行种植，原告就提出说土地属于他，两年的钱都是谢刚洪他们领起去的，具体金额我记不得了，要查原始依据。2014年付了钱后，他们就争执起来了，后来通过我们村委会协调未果，去镇政府综治办进行处理，后来就下了处理意见。第三人在举证期限内未向本院举证任何证据。第三人张应伦、第三人谢刚洪经本院公告送达应诉通知、举证通知、开庭传票等手续，期限届满后未到庭参加诉讼，也未答辩和举证。本院依职权向原告宋方平及第三人所作的《询问笔录》一份，经质证，各方均无异议。本院对证据的分析认定：经合议庭评议认为，原告举证的第一、二组证据，经质证，被告贵州金沙贡茶茶业有限公司及第三人金沙县岚头镇三桥社区居民委员会均无异议，第三人谢刚洪、张应伦虽未到庭质证，但该二组证据客观真实，符合本案实际，本院予以认定。被告贡茶公司举证的第一组证据，经质证，原告宋方平对三性均有异议，认为系复印件，第三人金沙县岚头镇三桥社区居民委员会无异议，由于该份证据所反映的事实第三人金沙县三桥社区居民委员会在答辩时，已表示知晓，只是没有看到过原件合同，说明该份证据客观存在，故对该份证据，本院予以认定。原告举证的第二组证据经质证，原告有异议，认为得到的钱是没有争议地块的钱。第三人金沙县岚头镇三桥社区居民委员会表示不清楚，由于该份证据系被告单方制作，且领款人未出庭作证，无法核实其真实性，对该份证据，本院不予认定。对于本院依职权所作的《询问笔录》，经质证，各方均无异议，本院予以认定。本院经审理查明：1984年4月30日，原告宋方平父亲宋文彬与原金沙县岚头人民公社管理委员会大窝凼生产队签订《农业生产联产承包合同书》一份，承包了大窝凼生产队的土地若干，1997年1月，贵州省金沙县人民政府以金沙县岚头镇营盘村村民委员会为发包方，原告宋方平父亲宋文彬为承包方，向宋文彬颁发了《金沙县土地承包经营权证书》一份，再次对宋文彬一户承包的土地进行了确认。2005年9月23日，原告宋方平父亲宋文彬与第三人张应伦签订《土地承包经营权转包合同》一份，宋文彬自愿将其承包的小地名为占子岩的承包地（含林地、荒地等非耕地）转包给张应伦实行规模经营。合同约定：转包土地的所在地名称、面积、质量等级为上中下等占子岩土地全部转包。转包期限为2005年9月22日起到2035年9月22日止，转包费用30年一次性付清。转包费共计人民币壹万元。转包费的支付方式为从起用土地之日起以现金方式一次性支付。合同签订后，原告父亲宋文彬将其土地交付给了第三人张应伦。此后，由于原告父亲宋文彬及哥哥宋方情死亡，新一轮土地承包确权时将原告一家承包的土地确权在原告宋方平名下。2010年12月，原告宋方平与被告贵州金沙贡茶茶业有限公司签订《土地流转合同》一份，将其承包的土地转包给被告贵州金沙贡茶茶业有限公司种植茶叶。后原、被告双方觉得签订的《土地流转合同》不够清楚，就于2016年1月15日重新签订了《土地流转合同》一份，土地流转合同第四条约定：合同双方约定，土地承包经营权流转期限为22年，从2010年12月1日至2032年11月30日止；第五条约定：合同双方约定，土地流转费用以现金支付，每年年底付清，土地流转费用按以下标准进性：2010年12月1日起至2011年11月30日止生土按每亩20元计算，熟土按每亩40元计算。2011年12月1日起至2012年11月30日生土按每亩20元计算，熟土按每亩40元计算。2012年12月1日起至2013年11月30日止生土按每亩50元计算，熟土按每亩100元计算。2013年12月1日起至2032年11月30日止生土按每亩150元计算，熟土按每亩200元计算。合同双方约定，土地流转费用以现金支付，每年公历12月20日前付清，当年土地流转费如延期支付的，按每日加收千分之五的滞纳金付给甲方。合同还对流转土地的基本情况，土地承包经营权流转方式，流转土地用途，甲、乙双方的权利和义务，合同的变更和解除，违约责任等进行了约定。合同签订后，原告未收到被告贵州金沙贡茶茶业有限公司的流转费。为此，原告诉来本院，要求依法支持其如前诉讼请求。本院认为：国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，即农村集体经济组织为发包方，集体经济组织成员（农户）为承包方，农户自其与集体经济组织签订的承包合同生效之日起取得土地承包经营权。农户经发包方同意，可以将自己的土地承包经营权进行流转。农户可以采取出租、转包等方式自主对土地承包经营权进行流转。采取转包方式流转的，应当向发包方备案。对此，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止”、第三十六条：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”作了明确规定。本案中，原告父亲于2005年9月23日，将其土地承包经营权采取转包方式流转给本村村民即本案第三人张应伦，转包期限从2005年9月22日起到2035年9月22日止。依法成立的合同受法律保护，对合同双方当事人均具有法律约束力，不得擅自解除、变更。在该合同未解除前，原告宋方平对其父亲转包给第三人张应伦的土地，在转包期内，不再享有管理、使用、收益的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条：“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。”虽然规定了几种承包费可以单方解除合同的情形，但由于原告既未举证证明其已向第三人发出解除合同的意思表示，也未举证证明第三人张应伦存在上述法律规定的情形。因此，宋文彬与第三人张应伦签订的《土地承包经营权转包合同》对双方仍然具有法律约束力。即在转包期内，原告宋方平不能将其承包的土地再次进行流转。因此，原告宋方平于2016年1月15日与被告贵州金沙贡茶茶业有限公司签订《土地流转合同》违反了诚实信用原则，侵害了第三人张应伦的合法权益，应属无权处分，该合同只有经第三人张应伦追认或者其重新取得处分权之后，才能生效。故其与被告贵州金沙贡茶茶业有限公司订立的《土地流转合同》属于效力待定的合同，在该合同发生法律效力前，合同的受益方，具有不确定性，故原告要求判决被告贵州金沙贡茶茶业有限公司向其支付土地流转费及违约金，本院不予支持。原告可待其为合同受益方的身份确认后另案起诉。民事诉讼遵循“谁主张、谁举证”的诉讼规则，举证不足或不能，均可能承担的不利后果。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第九条、第三十四条、第三十六条、第四十二条，《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告宋方平的诉讼请求。案件受理费人民币1100.00元，由原告宋方平负担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。审 判 长  刘国俊人民陪审员  冯国凯人民陪审员  王远琴二〇一九年九月三日书 记 员  黄朝江