鹤壁市山城区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0603行初32号原告王院香，女，1952年1月15日出生，汉族，住河南省滑县。原告宋红霞，女，1975年10月21日出生，汉族，住河南省鹤壁市山城区。原告宋红强，男，1977年8月11日出生，汉族，住河南省滑县。原告宋红帅，男，1982年12月1日出生，汉族，住河南省滑县。被告鹤壁市社会保险事业管理局，住所地鹤壁市淇滨区黎阳路中段。法定代表人张国富，该局局长。委托代理人王卫红，该单位职工，代理权限为一般代理。委托代理人成爱武，河南道平律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告鹤壁市人力资源和社会保障局，住所地河南省鹤壁市淇滨区黎阳路229号。负责人张国富，该局局长。委托代理人成爱武，河南道平律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托代理人：刘书民，该单位养老保险科科长，代理权限为一般代理。原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅诉被告鹤壁市社会保险事业管理局、鹤壁市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理一案，原告于2018年9月13日向本院提起行政诉讼，本院于2018年9月13日立案后，依法组成合议庭，于2018年10月23日公开开庭审理了本案。本院于2018年12月29日作出了（2018）豫0603行初35号行政判决书，驳回了原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，鹤壁市中级人民法院于2019年4月26日作出裁定，将该案发回重审。本院于2019年6月4日立案受理，依法组成合议庭于2019年7月17日公开开庭进行了审理，原告王院香、宋红帅、宋红霞，被告鹤壁市社会保险事业管理局委托代理人王卫红，鹤壁市人力资源和社会保障局委托代理人成爱武、刘书民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅诉称：1、请求法院判令被告支付原告至亲宋宪武生前和宣告死亡前期间应发退休工资（以2017年10月份工资为准）63个月；2、要求被告支付原告至亲宋宪武丧葬补助费（以2017年河南省上年度企业离退休人员基本养老金标准）3个月养老金；3、而被告支付原告抚恤金20个月（以原告至亲宋宪武生前最后一个月基本养老金为准）；4、二被告支付原告四人直系遗属亲属生活补助费从2017年11月起每人每月150元；5、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2012年5月份，原告至亲宋宪武由于患××离家出走，原告多次寻找并报警求助未果，2017年10月18日经原告申请河南省滑县人民法院，依法宣告至亲宋宪武死亡之后，原告多次就至亲宋宪武死亡之前后相关待遇与被告协商未果，故诉至法院。原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅向本院提交以下证据：1、证明1份，证明宋宪武及亲属的身份及户籍证明；2、河南省滑县人民法院（2016）豫0526民特17号民事判决书1份，证明宋宪武宣告死亡的时间；3、停发工资的证明，证明2012年7月停发的；4、仲裁不予受理决定书，证明诉讼时效中断；5、邮件两份的回执（2018年8月15日），证明被告没有答复。被告鹤壁市社会保险事业管理局辩称：被告的具体行政行为事实清楚、依据充分、适用法律正确，依法驳回原告诉请。被告鹤壁市社会保险事业管理局向本院提交以下证据：1、领取死亡待遇申请；2、河南省滑县人民法院（2016）豫0526民特17号民事判决书，证明宋宪武被宣告死亡的时间；3、离退休人员终止待遇计算单及支付凭证；4、《社会保险法》；5、劳办发（1993）162号文件及《河南省企业职工基本养老保险经办业务规程（试行）》豫社养老局（2008）72号；6、国家人力资源和社会保障部《关于失踪被人民法院宣告死亡的离退休人员养老金待遇问题的函》人社厅函（2010）159号，证明抚恤金等的计算标准；7、河南省人力资源和社会保障厅河南省财政局《关于调整企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡丧葬抚恤待遇等问题的通知》豫人社养老（2013）44号。被告鹤壁市人力资源和社会保障局辩称：我局不具有办理退休金发放、死亡待遇结算的法定职责，亦非经办机构，其主体不适格。被告鹤壁市人力资源和社会保障局未向本院提交证据。经庭审质证，原被告发表质证意见如下：原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅的质证意见：对证据1、4-7真实性无异议，但证据4-7与本案无关联性；对证据2无异议；对证据3真实性有异议，我方未收到。被告鹤壁市社会保险事业管理局的质证意见：对原告提供的证据1有异议，没有加盖户籍章且户口本户号不一致；对证据2、3无异议；对证据4有异议，与本案无关联性，不能中断本案诉讼时效；对证据5有异议，不符合诉讼时效中断的情形。被告鹤壁市人力资源和社会保障局的质证意见与被告鹤壁市社会保险事业管理局的质证意见一致。本院对上述证据认证如下：原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅及被告鹤壁市社会保险事业管理局提供的证据与本案具有关联性，且内容客观真实，故本院均确认其证明效力。经审理查明：原告王院香系宋宪武妻子、宋红霞系宋宪武之女、宋红强及宋红帅系宋宪武之子。宋宪武原系鹤壁市天马制衣有限公司职工，于2000年9月1日退休，2012年5月失踪，2012年10月暂停发放养老待遇，2017年10月18日经本案原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅申请被河南省滑县人民法院宣告死亡。2018年1月2日，宋宪武之子宋红帅向鹤壁市向被告鹤壁市社会保险事业管理局提出退离休人员死亡待遇申请，被告鹤壁市社会保险事业管理局收到申请后，同意支付丧葬补助金6,138元、一次性抚恤金27,980.8元、补发离退休费金额4,197.12元，共计38,315.92元，该款现未支付。本院认为：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。宋宪武系鹤壁市参保职工，应由被告鹤壁市社会保险事业管理局为其办理基本养老金及死亡待遇结算。根据《关于退休职工下落不明期间应从何时停发退休待遇问题的复函》劳办发【1993】162号规定“退休人员失踪、下落不明，在六个月以内的，其退休待遇照发；超过六个月的，从第七个月起暂时停发其退休待遇”，在河南省滑县人民法院（2016）豫0526民特17号民事判决书中查明事实部分表述“2012年5月宋宪武因患精神分裂离家出走”，宋宪武失踪时间为2012年5月，故其退休待遇应发放至2012年10月，宋宪武的退休待遇于2018年8月被暂停发放，后被告鹤壁市社会保险事业管理局同意补发其三个月离退休费金额4,197.12元，本院予以支持。超出部分本院依法不予支持。关于原告要求被告支付丧葬补助费及抚恤金的诉讼请求，本院支持被告支付葬补助金6138元、一次性抚恤金27980.8元，超出部分本院不予支持。关于原告要求被告支付直系遗属生活补助费的诉讼请求，经查，《中华人民共和国社会保险法》并无关于直系遗属生活补助费的规定，且根据河南省人力资源和社会保障厅河南省财政局《关于调整企业职工基本养老保险参保人员因病或非因工死亡丧葬抚恤待遇等问题的通知》豫人社养老【2013】44号文件第四项“《社会保险法》规定的基本养老保险参保人员因病或因非工死亡遗属待遇项目为丧葬补助金和抚恤金，我省豫劳社养老【2007】36号文件规定的遗属生活补助费和供养直系亲属丧葬补助费自《社会保险法》实施之日起予以取消”，《中华人民共和国社会保险法》于2011年7月1起实施，宋宪武于2017年10月18日被宣告死亡，故原告的该项诉讼请求无法律依据本院依法不予支持。关于原告要求被告鹤壁市人力资源和社会保障局对其诉讼请求事项承担给付责任的问题，本院认为，社会保险待遇支付不在鹤壁市人力资源和社会保障局职权范围之内，故原告要求关于鹤壁市人力资源和社会保障局承担责任的诉讼请求本院依法不予支持。关于被告鹤壁市社会保险事业管理局提出原告的起诉超过法定起诉期限的问题，本案中，原告自宋宪武被宣告死亡后，一直在主张其权利，在宋宪武离退休人员死亡待遇发放后，被告鹤壁市社会保险事业管理局亦未明确告知其诉权或者起诉期限，故原告提起的本次诉讼未超过法定起诉期限。因此，被告鹤壁市社会保险事业管理局认为原告超过法定起诉期限的主张，本院不予采信。综上，案经合议庭评议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第八条之规定，判决如下：一、被告鹤壁市社会保险事业管理局于判决生效后十日内给付原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅丧葬补助金6138元、一次性抚恤金27980.8元、离退休费4197.12元，共计38315.92元；二、驳回原告王院香、宋红霞、宋红强、宋红帅其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告鹤壁市社会保险事业管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审判长 王 炜审判员 萧国良审判员 原本立二〇一九年九月二十四日书记员 王 帅