陕西省汉中市中级人民法院行 政 裁 定 书  （2019）陕07行初8号原告王有才，男，1981年8月20日出生，汉族，住陕西省城固县原公镇东窑村四组202号。委托代理人唐永洪，城固县龙头法律服务所法律工作者。被告镇巴县人民政府，住所地陕西省镇巴县泾洋镇新街22号。法定代表人叶稳太，系镇巴县人民政府县长。委托代理人崔明钟，系该政府法制办副主任。委托代理人何星军，系该政府法制办工作人员。第三人何敏，女，1985年2月12日出生，汉族，住陕西省镇巴县盐场镇盐场村堰口河。委托代理人何艳，女，1990年8月29日出生，汉族，住陕西省镇巴县赤南镇长滩社区宗岭小组。系第三人何敏之妹。第三人王有福，男，1982年12月26日出生，汉族，住陕西省城固县原公镇东窑村四组202号。系原告王有才之弟。原告王有才诉被告镇巴县人民政府（以下简称“镇巴县政府”）、第三人何敏、王有福确认行政复议决定违法一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王有才及其委托代理人唐永洪、被告镇巴县政府委托代理人崔明钟、何星军，第三人何敏及其委托代理人何艳，第三人王有福均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告镇巴县政府于2014年8月23日作出镇政复决字（2014）05号《镇巴县人民政府行政复议决定书》，该复议决定为：“撤销赤婚字034号结婚登记。”原告王有才诉称，请求法院依法确认该复议决定违法，本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告王有才与第三人何敏于2003年经他人介绍认识谈婚，并于2003年11月25日按照民间习俗举行了结婚仪式，此后双方便以夫妻名义共同生活。后于2005年3月8日在镇巴县赤南镇民政所登记结婚，2006年3月1日生育一子，取名王珍珠，现年12岁。双方在2005年3月办理结婚登记的时候，并非原告王有才和第三人何敏本人亲自前往登记机关办理，而是由何敏之父何发德为二人代办结婚登记。在准备结婚登记的相关材料时，因原告王有才之母何小满疏忽大意，误将第三人王有福（原告王有才的弟弟）的身份证交给了何发德，何发德遂携带第三人何敏和第三人王有福的身份证等资料前往镇巴县赤南镇民政所办理结婚登记。2005年3月8日，赤南镇民政所根据何发德提供的结婚登记相关材料，制发了“赤婚字034号”结婚证，男方登记为王有福，女方登记为何敏。2012年12月11日，城固县公安局签发的户口本上记载：户主王有才，何敏为户主王有才之妻。2014年5月，第三人何敏以双方夫妻感情破裂为由，持上述结婚证向当地法院起诉离婚，经立案审查，人民法院认为户口本与结婚证记载的男方不一致，暂时无法立案，需要更正结婚证以后方可起诉离婚。第三人何敏遂于2014年5月26日向镇巴县政府申请行政复议，请求被告撤销其与王有福的结婚证。原告王有才当时在南方打工，对于第三人何敏申请行政复议一事毫不知情，被告也未将王有才列为复议第三人，仅仅将王有福列为了复议第三人。而王有福常年居住在城固，其也没有收到复议申请书副本以及行政复议决定书等相关材料。在此之后第三人何敏也音讯全无，原告多方寻找未果。2018年8月21日，原告王有才前往城固县婚姻登记处打印何敏的结婚登记信息，准备向法院起诉离婚时才得知，第三人何敏已于2015年3月30日与镇巴县盐场镇盐场村名为张茂兵的男子办理了结婚登记。原告遂于2018年9月12日向被告镇巴县政府申请信息公开，请求其提供有关原告王有才与第三人何敏婚姻关系的行政复议决定书。被告于2018年9月27日向原告王有才送达了其于2014年8月23日作出的《行政复议决定书》，该复议决定为：“撤销赤婚字034号结婚登记。”对此原告王有才认为，被告镇巴县政府在复议审理过程中，已然查明何敏的丈夫是自己而并非王有福，以及结婚证错误的把男方姓名登记为王有福等事实，被告明知撤销结婚证与原告王有才有重大利害关系，却并未将原告王有才列为第三人参加行政复议，并且在作出行政复议决定书以后也未向原告王有才送达。加之第三人何敏于2005年3月8日以后就知道结婚证登记错误，而其却于2014年5月才申请行政复议，其行为显然已经超过了法定期限，被告却依然滥用行政权力作出复议决定。被告的违法行为导致原告王有才妻离子散、家庭破裂，其行政行为违反了相关法律规定，侵犯了原告王有才的合法权益。现原告王有才特依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第十五条之规定向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告镇巴县政府辩称，1.原告王有才不具有本案诉讼主体资格，与本案没有法律上的利害关系。本案涉及的是第三人王有福和第三人何敏的婚姻关系，而原告王有才与案外人杨绪娟已于2004年3月5日在城固县民政局登记结婚。婚姻登记双方当事人之外的其他人，无权对他人婚姻登记行为提起行政诉讼。被告镇巴县政府作出的行政行为涉及的是王有福和何敏的婚姻人身关系，这种行政行为的相对人和法律上的利害关系人只有王有福和何敏，是否撤销该婚姻登记行为，并不侵犯原告王有才的合法利益。原告王有才涉及的民事期待权，并非行政诉讼保护的合法利益范畴，撤销行为并没有直接侵害到原告王有才的合法权益。原告王有才不是行政行为的直接相对人，也与婚姻登记行为无法律上的利害关系，更与被告镇巴县政府的撤销结婚证的行为无法律上的利害关系。因此，原告王有才并非适格的主体。2.原告王有才的诉讼超过了诉讼期限。镇巴县政府作出的《复议决定书》于2014年8月18日由王有福的父母代收，原告王有才应该知道决定书的具体内容。而原告王有才时至2018年11月26日才提起诉讼，根据被诉行为发生时在施行的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定，以及现行的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条之规定，原告王有才的起诉已超过法定期限。3.被告镇巴县政府作出的行政行为于法有据且合法适当。婚姻登记机关依法办理结婚登记属于行政行为。当事人对婚姻登记机关的行政行为不服的，可以依法申请行政复议。第三人何敏于2014年5月19日向镇巴县政府提出撤销结婚登记申请，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（三）》第一条之规定，当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被告镇巴县政府受理此行政复议申请符合法律规定。综上所述，被告作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁定结果符合法律规定。原告王有才的诉讼请求没有事实和法律依据，其诉讼理由依法不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人何敏述称，自己与王有才于2003年11月25日按民间习俗举行了结婚仪式，后于2005年3月8日登记成为夫妻，当时婚姻登记机关错误的将男方姓名登记为“王有福”，故而自己才于2014年向被告镇巴县政府提出行政复议，镇巴县政府据此作出的行政复议程序合法，事实认定清楚，请求法院驳回原告的起诉。第三人王有福述称，其与原告王有才的起诉意见一致，请求法院依法确认被告镇巴县政府于2014年8月23日作出的行政复议决定违法。经审理查明，原告王有才与第三人王有福系同胞兄弟。二人于同一天（2003年11月25日）按照民间习俗在城固县原公镇东窑村四组分别与第三人何敏、案外人杨绪娟举行了结婚仪式。后原告王有才与第三人何敏以夫妻名义共同生活，第三人王有福与案外人杨绪娟以夫妻名义共同生活。2004年王有福的小孩出生，因其不够法定婚龄致小孩无法上户口，遂于2004年3月5日用原告王有才的身份证和案外人杨绪娟办理了婚姻登记。2005年3月，因原告王有才的身份证已经登记过结婚，何敏之父何发德遂拿着第三人王有福和第三人何敏的身份证在赤南镇婚姻登记处为王有才和何敏代办了婚姻登记，赤南镇婚姻登记处根据何发德提供的结婚登记相关材料，于2005年3月8日制发了“赤婚字034号”结婚证，男方登记为王有福，女方登记为何敏。2012年12月11日，城固县公安局签发的户口本上记载：户主王有才，何敏为户主王有才之妻。2014年5月，何敏以夫妻感情破裂为由，持上述结婚证诉至城固县人民法院请求离婚，经立案审查，城固县人民法院认为户口本与结婚证记载的男方不一致，暂时无法立案，需要更正结婚证以后方可起诉离婚。何敏遂于2014年5月26日向镇巴县政府申请行政复议，请求镇巴县政府撤销其与王有福的结婚证。镇巴县政府于2014年5月22日正式受理了该复议案件，并将王有福列为行政复议的第三人（未将王有才列为复议第三人），去往城固县原公镇东窑村四组王有福家里向其送达了参加行政复议通知书，并由其父母代为签收。后镇巴县政府于2014年8月23日作出镇政复决字（2014）05号《镇巴县人民政府行政复议决定书》，该复议决定为：“撤销赤婚字034号结婚登记。”该份行政复议决定书直接送达给了申请人何敏与被申请人赤南镇政府，并于2014年8月28日采取邮寄送达的方式寄给了第三人王有福。后何敏持该复议决定于2015年3月30日与案外人张茂兵结成了夫妻。2018年9月12日，原告王有才向被告镇巴县政府申请信息公开，请求其提供有关原告王有才与第三人何敏婚姻关系的行政复议决定书。被告于2018年9月27日向原告王有才送达了其2014年8月23日作出的《行政复议决定书》。后原告王有才于2019年1月14日向本院提起诉讼，请求人民法院依法确认被告的行政复议决定违法。另查明，原告王有才与第三人何敏于2004年生育一男孩，取名王珍珠，现年16岁。第三人何敏于2005年3月 5日知道自己的结婚证上男方登记为王有福这一事实。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释一》第五条之规定，自1994年2月1日以后，我国就不存在事实婚姻这一说法。男女双方婚姻关系的确立以是否取得结婚证为准，且婚姻登记的结果是否准确，不仅取决于登记机关是否尽到审查义务，有些时候更取决于当事人是否诚信守法。本案中，第三人何敏之父何发德去往镇巴县婚姻登记机关代办婚姻登记时，并未存在原告王有才诉称的因疏忽大意错拿身份证的情形。加之“赤婚字034号结婚证”上并无原告王有才的姓名，也无原告王有才的身份证号，因此，第三人王有福确与第三人何敏结成了法律上的夫妻关系。镇巴县政府于2014年5月28日作出撤销“赤婚字034号”结婚证的行政复议行为实质上并不影响原告王有才的合法权益，原告王有才与被诉行政行为并无法律上的利害关系。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告王有才的起诉。案件受理费50元予以退还，由原告王有才持据至本院领取。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省高级人民法院。                        审 判 长  马小红                     审  判  员  黄存宏                     审  判  员  刘  霖                     二〇一九年九月二十六日                     法官助理     杨  姝                     书 记 员    李  路   1