西安铁路运输法院  行 政 裁 定 书 （2019）陕7102行初1033号 原告黄亚玲，女，1970年3月1日生，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住临潼区。委托代理人曹洋，陕西宽明律师事务所律师。被告西安市临潼区斜口街道办事处，住所地西安市临潼区。法定代表人童琦，主任。委托代理人段苏雨，该办工作人员。委托代理人李林峰，陕西众邦律师事务所律师。原告黄亚玲诉被告西安市临潼区斜口街道办事处（以下简称斜口街办）不履行行政补偿法定职责一案，于2019年2月27日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告黄亚玲及其委托代理人曹洋，XX街XX段苏雨、李林峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           原告诉称，1999年3月16日原告家里分户，2000年已将户口独立，其与父母两户住坡下老庄院。2003年原告申请了庄基地一院，村上收取了申请费1500元。但因村上无集体庄基地划分，原告一直未盖房。2006年村上让临潼区环卫局倒垃圾覆盖了原告正居住的房子后，原告带孩子一直在外租房住，未盖房。直到2010年曲江拆迁，根据当时《房屋及土地征收补偿安置政策解答》，安置面积以建筑面积进行评估，实行产权调换。原告因未盖房无法进行评估，拆迁组将黄世龙所盖房屋面积中的一部分104平米签协议时写到原告名下，进行了家庭内部财产分配。斜口街道办事处未与原告签订应享受补偿的安置协议。原告未等到庄基地，就遇到拆迁，斜口街道办事处并没有按空庄院没盖房的政策给与原告补偿安置，而是将弟弟的财产一部分评估后写到原告名下，导致原告的合法权益受损。后因家庭原因，最终原告将挂在本人名下但本属于原告弟弟的房屋还回，现无房可住。2018年10月，原告向被告党政办朱丹递交了《关于曲江拆迁遗漏补偿的申请》，向他们说明原告在拆迁中所受到的利益损失，后多次询问事情处理进展情况。斜口街办党政办书记闫江涛，多次派干部下基层走访群众及向基层领导核实情况，让负责拆迁的村组干部南芳兰写有法律效力的东西，并做笔录。认定原告反映的情况属实，但称因怕别的村民闹事不敢给原告解决，让原告行政起诉，由法院判令他们给原告安置。2003年原告与陈某某、蔺平利交了1500元庄基地使用费，2003年该两人以取得宅基地，2018年5月份原告才得知空置宅基地可以分房的政策，随后向被告申请，请求被告向原告依法进行安置，被告2018年12月7日书面回复称，已安置过，不予安置，后临潼区政府撤销了街办答复，要求其重新调查处理。但直至起诉阶段，被告未重新调查作出答复。故原告诉至法院，诉讼请求：1.被告按照原告2018年10月提交的《关于曲江拆迁遗漏补偿的申请》为原告补偿属于原告空庄院没盖房应享受的安置房；2.诉讼费由被告承担。被告斜口街办辩称，原告所述与事实不符，被告已为原告进行了拆迁安置补偿。经被告查阅当年拆迁协议以及安置房的相关资料，查明黄亚玲本人有一份拆迁协议和90平米安置房一套，其父亲和兄弟也另签订了协议。原告主张空宅基地未提供审批手续及相关证件，无事实根据，且原告主张补偿安置房已过起诉期限，应依法驳回其诉讼请求。经审理查明，2003年原告向西安市临潼区斜口街道办事处芷阳村申请了庄基地一院，缴纳申请费1500元。但因其所在XX组XX基地，未给其实际划拨，原告一直亦未盖房。2010年因西安临潼国家旅游休闲度假区XX酒店项目，原告所在村组拆迁，XX酒店XX小组于2010年7月21日与原告签订房屋征收补偿安置协议，协议中载明原告通过产权调换安置90平方米房屋。但原告后认为拆迁组系将原告弟弟黄世龙所盖房屋面积中的一部分104.48平方米签协议时写到原告名下，该房屋征收补偿安置协议并非其本人签字。斜口街办并没有按“空庄院未盖房”的政策给予原告补偿安置，导致原告的合法权益受损。2018年10月原告向被告申请，请求被告对原告按政策补偿安置，被告于2018年12月7日书面回复，称原告本人有一份拆迁协议和90平方米安置房一套，其诉求不合理。2019年1月9日临潼区政府撤销了斜口街办处理意见，要求街办重新调查处理。直至起诉阶段，被告未重新作出答复。故原告诉至法院，诉讼请求如上所述。         本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人、或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，原告诉讼请求表述虽然为“判令被告按照原告2018年10月提交的《关于曲江拆迁遗漏补偿申请》为原告……补偿安置房”，其实质仍是对其户口所在村于2010年进行拆迁安置时对其安置补偿不满，原告房屋征收补偿安置协议已于2010年7月21日签订，而其于2019年2月27日才向本院提起行政诉讼，已明显超过法定起诉期限。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告黄亚玲的起诉。案件受理费50元，由原告黄亚玲负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长   白清阁                            审  判  员   王  玮人民陪审员   张  艳    二〇一九年八月二十八日 书  记  员   杨柯蒙  1