河北省张家口市崇礼区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0709民初412号原告:田有权，男，1972年7月21日出生，汉族，无业,现住河北省石家庄市正定县。委托诉讼代理人:赵建斌，河北启菲律师事务所律师,代理权限为特别代理。被告:张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司，住所地河北省张家口市崇礼区西湾子镇南新街。法定代表人:武建忠，该公司总经理。委托诉讼代理人:张素花，河北冀北律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告:阳原县宏骏房地产开发有限公司，住所地阳原县县城西宁路。法定代表人:金世英，该公司经理。委托诉讼代理人:孟宪勇，该公司职员，代理权限为一般代理。被告:江文，男，1964年10月9日出生，汉族，无业，现住河北省张家口市桥东区。原告田有权与被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司、被告江文案外人执行异议之诉一案，张家口市崇礼区人民法院作出（2019）冀0709民初4号判决，原告对该判决结果不服，提起上诉，张家口市中级人民法院作出（2019）冀07民终1166号民事裁定，撤销原判决发回本院重新审理，本院于2019年6月5日立案后，依法适用普通程序，于2019年7月11日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告田有权委托诉讼代理人赵建斌、被告张家口崇礼区泉通盛公司委托诉讼代理人张素花、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司委托诉讼代理人孟宪勇、被告江文到庭参加诉讼。原告田有权、被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司法定代表人武建忠、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司法定代表人金世英经法庭传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告田有权诉称，阳原县人民政府从2009年开始，拟出售阳原县沙河南侧的国有土地使用权，原告田有权和被告江文决定参加购买。之后，按照有关部门的要求，原告配合西城镇南关村委会办理完了对农民补偿等征地手续。考虑到开发的需要，原告和江文与被告阳原县宏骏房地产开发有限公司（下称宏骏公司）协商，以宏骏公司名义参加竞拍，并以该公司名义进行商品房开发。2014年11月1日，原告与被告江文与宏骏公司签订借用房地产开发协议，由原告和被告江文共同出资购买阳原县沙河南侧面积为24875.96平方米的国有土地使用权，原告和江文各占50%份额。2014年11月15日，原告委托王文军以宏骏公司名义参加竞拍，成功拍下了该块土地，并于2014年11月25日与阳原县国土资源局签订了《国有建设土地使用权出让合同》。从2012年开始运作，到2016年办理完国有土地使用权证，原告和江文先后共投入了近2300多万元资金，其中通过宏骏公司向阳原县国土资源局土地储备中心缴纳土地出让款2090万元，向税务部门缴纳契税、印花税856900元，共计2175.69万元，其中原告出资1205.5万元，江文出资970.19万元。上述土地虽然名义上系土地使用权人是宏骏房开公司，但真正的权利人是原告和江文，双方各占50%的份额按份共有，而宏骏公司在该土地上未出资。2017年6月24日，被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司（下称泉通盛公司）与被告江文签订借款合同，被告宏骏公司未经原告同意擅自为江文的借款担保。之后，泉通盛公司依据生效的（2017）冀0733民初977号民事调解书申请强制执行，法院拟拍卖阳国用（2016）第00091号国有土地使用权用以归还被告江文所欠的859万元借款及利息等，该案现已进入评估拍卖程序。原告于2018年12月11日向崇礼区人民法院提出异议，但被该院（2018）冀0709执异15号执行裁定书驳回。原告认为，一、《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位和个人使用，故原告和江文虽然是自然人，但有权取得国有土地使用权。虽然该土地登记的是被告宏骏公司，但真实的权利人是原告田有权和江文。最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）第二条规定，当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符，其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。依据该解释规定，原告请求确认原告对阳国用（2016）第00091号国有土地具有50%的使用权的要求具有充分的法律依据；二、鉴于原告是涉案土地使用权一半的权利人，法院的强制执行行为将严重损害原告的合法权益。本案中崇礼法院执行该宗土地的行为，是基于被告宏骏公司的保证而经法院调解承担连带责任，以涉案土地属于被告宏骏公司而设立。首先，宏骏公司未经其名下土地的真正权利人原告同意，擅自设置保证，侵犯了原告的合法权益；其次，在与被告泉通盛公司的借款案件诉讼中，未进入实质性审理，只是经过庭前调解即自愿承担连带责任，这种随意处置权利的做法直接损害的是案外人的合法权益。三、原告排除执行的法律依据充分。最高人民法院关于《办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行”。由于原告是涉案土地上的50%的使用权人，且原告对于该土地使用权的取得真实、合法，而且，属于被执行人江文的另一半土地使用权足以偿还债权人的债务，因此，法院应停止对全部37亩土地的执行。原告田有权向本院提出诉讼请求：1、请确认原告对阳国用（2016）第00091号国有土地使用权具有50%使用权。2、请判决不得对阳国用（2016）第00091号国有土地使用权的执行。被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司辩称，针对原告变更的诉讼请求作如下答辩：1、原告确认其50%土地使用权没有事实与法律依据。根据原庭审提供的证据，涉案土地使用权登记在宏骏公司名下，土地取得程序自始至终都是宏骏公司，原告提到以向宏骏公司出资为由要求确认50%土地使用权我方认为从庭审中有部分原告与宏骏的资金往来，但无法确认该资金专属用于购买土地，而且土地使用权证书也没有体现共有人为原告。在原庭审中原告提供了互相矛盾的借用资质协议证实其拥有宏骏50%股权现在转而以土地使用权份额主张权利，我方认为无论原告与江文是否是合作方式，他们以宏骏公司名义所实施的行为直接归属于宏骏公司，而在江文向答辩人借款过程中宏骏公司以其名下的土地使用权提供抵押担保，系其真实意思表示，答辩人出于对宏骏公司的信任才出借款项给江文，因提供的借用资质协议有以江文名义也有以原告名义提供的，宏骏公司进行抵押时，明显对该土地使用权拥有处置权，因此答辩人申请执行宏骏公司名下的土地使用权是有合法根据的。原告与江文以及与宏骏的直接关系无法对抗案外第三人的答辩人，其内部的权属纠葛不能排除答辩人的申请执行行为。如原告认为自己对土地拥有50%使用权应当通过行政程序确认，现在土地使用权登记在宏骏名下，物权法规定的是登记主义，宏骏公司名下的土地使用权是有合法根据的。被告阳原县宏骏房地产开发有限公司辩称，原告与被告江文在开发该土地各自投资50%，我公司未投资一分钱，我公司只是收取管理费。被告江文辩称，同意原告的请求事项。经审理查明，2014年11月6日至2014年11月15日，被告阳原县宏骏房地产开发有限公司在阳原县公共资源交易中心五楼开标室举行的阳储2014-28号宗地国有建设用地使用权挂牌出让活动中，通过公开竞价，以人民币2090万元的成交价竞得位于阳原县沙河南侧阳储2014-28号宗地，宗地总面积24875.96平方米。2014年11月25日，阳原县宏骏房地产开发有限公司与阳原县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同。2016年10月19日，阳原县人民政府为土地使用权人阳原县宏骏房地产开发有限公司颁发阳国用（2016）第00091号国有土地使用证。另查，2017年6月24日，被告江文向被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司借款757万元，被告阳原县宏骏房地产开发有限公司对该笔借款承担连带责任保证，双方并于当日签订合同编号为G027-170624保证合同。同一天，被告阳原县宏骏房地产开发有限公司通过出具其与被告江文签订的借用房地产开发资质协议、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司股东会决议、承诺书与被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司签订合同编号为G027-170624抵押合同，以阳国用（2016）第00091号国有土地使用权为该笔借款设立抵押担保。2017年8月24日贷款到期后，被告江文无力偿还该笔借款，被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司诉至法院，经张家口市崇礼区人民法院主持调解，被告江文、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司与被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司自愿达成调解协议，张家口市崇礼区人民法院出具（2017）冀0733民初977号民事调解书。调解书生效后，被告江文、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司未按该民事调解书履行还款义务，被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款公司向张家口市崇礼区人民法院申请执行，张家口市崇礼区人民法院拟对阳国用（2016）第00091号国有土地使用权进行拍卖，后本案原告田有权提出书面执行异议，2018年12月12日张家口市崇礼区人民法院依法作出（2018）冀0709执异15号执行裁定书，依法驳回本案原告田有权的异议请求。再查，2014年11月1日，本案被告阳原县宏骏房地产开发有限公司与本案原告田有权、本案被告江文签订借用人为江文和田有权，被借用人为阳原县宏骏房地产开发有限公司的借用房地产开发资质协议。协议约定用被借用人阳原县宏骏房地产开发有限公司的房地产开发资质对水岸花园小区进行开发，小区购买土地的所有费用都由借用人江文和田有权出资，其中江文出资额占50%，田有权出资额占50%。2015年9月1日，本案被告阳原县宏骏房地产开发有限公司与本案被告江文签订借用人为江文，被借用人为阳原县宏骏房地产开发有限公司的借用房地产开发资质协议，协议约定用被借用人阳原县宏骏房地产开发有限公司的房地产开发资质对水岸花园小区进行开发，小区购买土地的所有费用都由借用人江文出资。2015年9月1日，本案被告阳原县宏骏房地产开发有限公司与本案原告田有权签订借用人为田有权，被借用人为阳原县宏骏房地产开发有限公司的借用房地产开发资质协议，协议约定用被借用人阳原县宏骏房地产开发有限公司的房地产开发资质对水岸花园小区进行开发，小区购买土地的所有费用都由借用人田有权出资，此协议与江文签订的借用房地产开发资质协议起同等的法律效力。又查，现该争议标的物现已进入执行程序，因本案田有权提起执行异议之诉，中止执行。该涉案标的物先后被张家口市崇礼区人民法院、张家口市桥西区人民法院以及张家口市阳原县人民法院查封。2018年8月9日，本案被告江文、阳原县宏骏房地产开发有限公司、张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司、本案原告田有权、阳原县安信小额贷款有限公司、刘建文共同签订债务转移协议书，协议约定：1、张家口崇礼区泉通盛小额贷款公司自愿出资1490万元购买江文（含对阳原县宏骏房地产开发有限公司的连带责任）对刘建文债务转移协议书第一项1中的全部债务；2、张家口崇礼区泉通盛小额贷款公司自愿出资270万元购买江文（含对阳原县宏骏房地产开发有限公司的连带责任）对阳原县安信小额贷款有限公司债务转移协议第一项3中的全部债务；3、张家口崇礼区泉通盛小额贷款公司自愿以江文对自己的债务870万元购买江文对刘建文、阳原县安信小额贷款有限公司的债务，总价2630万元对阳国用2016第00091号国有土地使用权投资，与田有权以各占50%的股份享有该土地的股权；4、各方一致同意上述债务转移行为；5、协议生效后江文在阳原县宏骏房地产开发公司关于阳国用2016第00091号国有土地使用权的股份权益均归属张家口崇礼区泉通盛小额贷款公司；协议生效后张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司和田有权即为阳国用2016第00091号国有土地使用权的全部所有权人，二人之间的股权为各占50%。2018年8月9日刘建文、张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司、江文、阳原县宏骏房地产开发有限公司签订债权转让协议书，协议约定刘建文将债权转让协议书第一项中的债权转让给张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司，张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司同意受让，同时江文、阳原县宏骏房地产开发有限公司也接受上述债权转让行为。2018年8月9日，阳原县安信小额贷款有限公司、张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司、江文、阳原县宏骏房地产开发有限公司签订债权转让协议书，协议约定阳原县安信小额贷款有限公司将债权转让协议书第一项中的债权转让给张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司，张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司同意受让，同时江文、阳原县宏骏房地产开发有限公司也接受上述债权转让行为。2018年8月9日本案原告田有权与本案被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司法定代表人武建忠签订合作开发房地产协议书，协议约定：一、双方确定阳国用2016第00091号的土地使用权田有权占50%股权；二、阳国用2016第00091号的土地使用权在本协议之前形成的债权债务，由双方按股权比例承担；3、鉴于阳国用2016第00091号的土地使用权的原江文的债权人刘建文、阳原县安信小额贷款有限公司、张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司三家的债权均归属于张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司，由武建忠代表张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司申请三家法院执行。田有权与武建忠双方注册一家新的房地产公司，参与对案涉土地的竞买，如竞买成功，双方仍按照各自占50%的股份共同开发；如竞买不成功，则拍卖款归双方共同所有（属于田有权的部分另行通过诉讼获得法律文书）；4、法院对阳国用2016第00091号的土地使用权整体拍卖，如他人竞买成功，双方在分配拍卖款时，应首先确保武建忠得到2630万元，剩余2630万元部分归田有权所有。如超过5260万元，超出部分双方各占50%。上述事实有原告田有权提供的证据：国有建设用地使用权出让合同、借用房地产开发资质协议、土地投资明细复印件、中国建设银行股份有限公司活期存款明细账、税收缴款书复印件、（2017）冀0733民初977号民事调解书复印件、（2017）冀0733财保79号民事裁定书、（2018）冀0709执异15号执行裁定书、原告身份证复印件、原告当庭陈述、债务转移协议书、债权转让协议书一份；被告泉通盛小额贷款有限公司提供的证据：借用房地产开发资质协议、股东会决议、承诺书、委托书、抵押合同、保证合同、合作开发房地产协议书、企业名称预先核准申请书、阳原县住房和城乡规划建设局关于企业房地产开发经营范围的征求意见的复函、刘建文关于协议履行情况说明、阳原县安信小额贷款有限公司证明；被告阳原县宏骏房地产开发有限公司提供的证据中国建设银行股份有限公司活期存款明细账、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司当庭陈述等在案佐证，所证事实足以认定。本院认为，被告江文与被告泉通盛小额贷款有限公司签订的借款协议，系双方真实意思表示，内容合法有效。被告阳原县宏骏房地产开发有限公司对该笔借款承担连带责任保证，双方签订合同编号为G027-170624保证合同系双方真实意思表示、内容合法有效。本案被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司与被告阳原县宏骏房地产开发有限公司签订合同编号为G027-170624，以阳国用（2016）第00091号国有土地使用权为该笔借款设立抵押担保的抵押合同，该抵押担保合同系双方真实意思表示、内容合法有效。且被告阳原县宏骏房地产开发有限公司向被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司提供担保时出具的其与被告江文签订的借用房地产开发资质协议、被告阳原县宏骏房地产开发有限公司股东会决议、承诺书等均显示该涉案土地使用权系本案被告江文自己出资，本案原告田有权出具的借用房地产开发资质协议、与本案被告江文向本案被告张家口崇礼区泉通盛小额贷款有限公司提供抵押担保时出具的借用房地产开发资质协议以及2014年11月1日，本案被告阳原县宏骏房地产开发有限公司与本案原告田有权、本案被告江文签订的借用房地产开发资质协议三份借用房地产开发资质协议的借用人均不相同，且物权登记具有公示公信力，依法登记来实现担保物权，应该得到支持。原告田有权提供的现有证据不足以排除强制执行的民事权益。综上所述依照《中华人民共和国物权法》第一百三十九条、第一百四十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十一条、第三百一十二条之规定，判决如下：驳回原告田有权的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  赵秀元人民陪审员  胡文亮人民陪审员  杨秀芳二〇一九年九月十六日书 记 员  刘晓燕