贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0525民初2318号 原告：宋某江，男，1976年3月8日出生，汉族，务农，初中文化，住贵州省纳雍县。 原告：熊某祥，男，1981年3月6日出生，彝族，务农，初中文化，住贵州省纳雍县。 上述二原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：宋金朝，男，1975年10月20日出生，彝族，纳雍县交通局职工，住贵州省纳雍县。 被告：王某1，男，1975年10月17日出生，穿青人，纳雍县第八中学教师，大专文化，住贵州省纳雍县。 委托诉讼代理人：王某2，（系王某1之兄），男，1972年5月1日出生，穿青人，住贵州省。 被告：杨某艳（系被告王某1之妻），女，1976年12月14日出生，穿青人，王家寨镇马家村村委会工作员，初中文化，住贵州省纳雍县。 被告王某1、杨某艳的共同诉讼代理人（特别授权）：王强，贵州勤维律师事务所律师。 原告宋某江、熊某祥与被告王某1、杨某艳合伙协议纠纷一案，本院2019年6月12日立案受理后，依法适用简易程序于同年7月18日公开开庭进行审理。原告宋某江、熊某祥及其二原告的共同委托诉讼代理人宋金朝，被告王某1、杨某艳及其被告王某1的委托诉讼代理人王某2、被告王某1、杨某艳的共同委托诉讼代理人王强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 二原告向本院提出诉讼请求如下：1、判决二被告连带偿还二原告欠款711897元，并以30万元为基数自2018年7月1日起至偿还结束之日止按年利率7.125%向原告赔偿损失（暂计算至2019年6月30日为21375元），以411897元为基数自2018年10月31日起至偿还结束之日止按年利率7.125%向原告赔偿损失（暂计算至2019年6月30日为19565.11元），暂总计为752837.11元;2、本案受理费由被告负担。事实及理由：二被告系夫妻，2015年8月20日，经原、被告双方充分协商，签订了《合伙协议书》，约定共同修建纳雍县龙场镇双塘村和干河沟村的两条通村水泥路。双方分工为：被告方负责人工和材料的组织，竣工验收及资料整理等;原告方只负责投入资金30万元和带领工人施工，妥善保管材料。收益分配采取半固定模式，以45万元每公里计算给原告，再扣除成本费用（如材料费、机械燃油费），剩下的为原告的利润，并约定在上级进度款到位及终结验收后，3个月内退回原告投入的30万元股金，如有违约，造成的损失由违约方负责。工程验收合格后，被告应付款而未付，而是于2018年5月22日出具《欠条》给原告要求缓期付款。《欠条》载明，本利共欠原告711897元，本金在2018年6月30日前付清，利润在2018年10月30日前按拨款情况据实付清。为维护原告的合法权益，特诉至人民法院。 被告王某1、杨某艳辩称，二原告与二被告是亲属关系，今天到法庭是不正常的行为，工程开始是杨某艳承包，为了照顾熊某祥，通过王某2协调共同对部分工程进行了施工，合伙约定的是风险和利润都平均分配，但是王某1和二原告是如何签订协议和欠条，作为承包人杨某艳并不知情，其实双方还有约定，根据投资多少来享有利润和承担风险，由于原告熊某祥资金紧张，只拿了30万元来投资，应当按照投资比例来享有利润，但是通过王某2的协调，杨某艳同意双方各一半的利润，原告忽略了双方投资情况和风险情况，在没有基础证据证实的情况下，及在王某1喝酒不清醒的情况下，让王某1出具了欠条，该欠条不能作为双方结算的依据。原告方不能就欠条向被告方主张权利，如果按该欠条内容，原告投入30万元享受回报是41万元，投资回报率高达100%多，很明显不属实，根据双方的约定，原告方可以在分得工程款的条件是被告杨某艳与政府结算并且领取工程款，原告方才能领取，现在政府与杨某艳没有结算，其也没有领取工程款，所以原告分得工程款的条件不成就。原告方的诉讼请求没有事实及法律依据，不应当得到支持。 本院认定事实如下：2015年4月2日，纳雍县龙场镇人民政府为甲方与杨某艳为乙方签订了《龙场镇2015年通村水泥路建设带工合同》，约定：结合具体施工实际，采取一事一议结合聘请带工员的方式进行施工，甲方聘请乙方作技术指导并垫资施工所需工程机械、工具费用，并组织队伍施工，经双方协商达成如下协议：工程名称为龙场镇2015年通村水泥路硬化;建设路段为2015年县交通局批准在龙场镇实施建设的所有路段：以支塘经官寨至奢旮8.179公里，联富至万家寨4.489公里，以支塘至官寨1.945公里，杓座至自戛6.5公里，朱家营至大坡5.553公里，锅厂至四新2.8公里;工程费价款及支付方式：以纳雍县通村水泥路建设指挥部办公室实际验收为准，乙方施工过程中，按实际施工进度，甲方将上级每次划拨的款项全额支付给乙方作为工程进度款，工程验收结算时，甲方将扣除乙方工程款每公里壹万元作为资料制作及协调费，剩余款项全部结算给乙方。双方还约定了施工的标准要求及甲乙双方的责任及违约责任等。合同签订后，被告杨某艳遂组织工人开始施工。2015年8月20日，被告杨某艳为甲方与原告宋某江、熊某祥为乙方签订《合伙协议书》，约定甲方将其承接的2015年龙场镇通村水泥路双塘村（约1.7km）邀约乙方合伙，双方达成如下协议：一、甲方负责组织施工队伍，协调水泥、砂石等材料给乙方，并指导乙方按要求施工;二、乙方在工程完工前于2015年8月30日前投入现金20万元，9月5日前投入10万元，作为合伙股金（如此项工程确有困难，乙方在2015年9月30日前再投入10万元）后，甲方按每公里45万元计价核算给乙方（材料费和机械燃油等费用从每公里45万元中扣除，其余利润全归乙方）;三、在施工过程中材料保管由乙方自行负责，砂石、水泥采购及运输价格以龙场镇与砂石厂签定的价格为准，根据实际施工和图纸要求必备的堡坎、涵洞水沟等在以上所提及的价款内;四、工程完工后，一切验收及资料费用概与乙方无关，且在上级进度款到位及终结验收后，除去应付农民工工资，甲方应在3个月内还回乙方所投入的股金并首先据实支付乙方应得的利润。二原告在乙方处签字捺印，被告王某1代杨某艳在甲方处签字捺印。协议签订后，二原告按约定向被告支付了30万元的投入款，原告熊某祥进入工地参与管理，款项均是由被告王某1收取，部分款项用于支付材料款及工人工资，被告杨某艳对二原告投入的30万元予以认可，并认可熊某祥在工地上参与管理的事实。2018年5月22日，被告王某1向二原告出具欠条，载明：今欠到宋某江、熊某祥入股2015年龙场镇通村水泥路（双塘、曾家寨组）本金30万元，其中宋某江20万元，熊某祥10万元，两条路总长度4.305km，除去支付水泥、砂石、人工费152.5353万元，总造价为4.305km×45万元/km=193.725万元-152.5353万元，所余41.1897万元。综上所述，本利共欠宋某江、熊某祥71.1897万元，此款本金在2018年6月30日前付清，利润在2018年10月30日前按龙场镇拨款情况据实付清。因被告未按欠条约定支付款项，原告诉至本院。 另查明，被告杨某艳与被告王某1系夫妻关系。 上述事实有原被告双方的陈述及原被告所举的《龙场镇2015年通村水泥路建设带工合同》、合伙协议、收条、欠条等证据在卷为凭，该证据已经庭审举证质证、审查核实，本院予以采信。 本院认为，本案的争议焦点为：1、被告杨某艳应否承担偿还责任;2、二原告主张按年利率7.125%计算逾期付款利息应否得到支持。案涉工程系村道建设，属于农村公路建设，根据《农村公路建设管理办法》第三十二条“农村公路建设项目应当选择具有相应资质的单位施工。在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地群众参与实施一般农村公路建设项目中技术难度低的路基和附属设施”的规定，该条款对于承包人是否有资质并未做强制性规定，且一般农村公路建设技术难度低的路基及附属设施，可以由当地村民实施完成，本案中案涉工程系通组、通户路，属于“一事一议”工程，其技术难度明显较低，法无明文规定即为允许，即案涉通组路的修建可以发包给没有资质但掌握一定技术的人员施工。龙场镇政府将案涉工程发包给杨某艳，未违反法律规定，双方签订的合同有效。关于焦点1，杨某艳因资金短缺邀约二原告投入资金共同建设其向政府承包的其中两条路，双方签订合伙协议对合作的形式进行了约定，二原告投入30万给被告杨某艳，由杨某艳支配和管理，由杨某艳招聘工人对案涉通组公路进行施工，案涉工程的总管理者仍是杨某艳，双方签订的合伙协议未违反法律、法规的相关规定，系双方真实意思表示，双方应按约定履行各自的义务。被告王某1虽不是案涉工程承包人，但其与被告杨某艳系夫妻关系，其代表杨某艳与二原告签订了合伙协议，并收取了二原告的资金，且案涉工程施工过程中部分材料款及农民工工资均是从被告王某1处支付，庭审中被告杨某艳作为案涉工程的实际承包人，当庭认可收到二原告的工程投入款30万元，也认可原告熊某祥参与案涉工程的管理，被告杨某艳虽未在协议上签字，但其已以自己的行为追认了被告王某1代其与二原告达成的合伙协议，对被告王某1的签字行为及收款行为进行了确认。从二原告与王某1达成合意签订合伙协议，到向案涉工程投入资金，到原告熊某祥参与案涉工程的管理，到王某1出具欠条，整个过程二原告均是与被告王某1接洽，虽没有杨某艳的签字，但杨某艳的追认行为足以让二原告相信被告王某1有代理权，二原告有理由相信被告王某1出具欠条的行为能够代表被告杨某艳，被告王某1的行为构成了表见代理，故被告杨某艳应与被告王某1承担支付责任。二原告在案涉工程施工过程中未管理资金的使用情况，并不清楚案涉工程支出了多少资金，欠条中的数据是被告王某1计算得出，被告辩称欠条是在王某1喝醉酒的情况下所写，不能作为双方结算的依据，但其并未提供证据证明，且王某1当庭认可该欠条是出自其手，故对该抗辩主张本院不予采纳。被告杨某艳辩称案涉工程系政府工程，虽然已施工结束，并投入使用，但案涉工程并未经过验收，且其在政府部门并没有获得全部的工程款，因此应待其在政府部门结算获得工程款后，才能通过计算向原告方支付应付的款项，但被告杨某艳与龙场镇政府的结算是其双方之间的行为，效力不及于二原告，且在二原告与被告签订的协议中已明确约定杨某艳与龙场镇政府的一切验收及资料费用概与原告无关，被告按欠条约定支付原告款项后，并不影响杨某艳与龙场镇政府的结算，故被告杨某艳的该抗辩主张本院不予采纳。关于焦点2，双方在欠条中未约定违约损失，也未约定逾期付款利息，二原告也未举证证明二被告未付款的行为给其造成了何种损失，故二原告主张按年利率7.125%计算违约损失的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、第一百七十二条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告杨某艳、王某1于本判决生效之日起三十日内支付原告宋某江、熊某祥工程欠款711897元; 二、驳回原告宋某江、熊某祥的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11328元，适用简易程序审理减半收取5664元，由原告宋某江、熊某祥负担309元，被告杨某艳、王某1负担5355元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  丁明香 二〇一九年九月五日 书记员  刘丰元 书记员  丁智超