山东省枣庄市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0402民初2995号 原告：侯亚莉，女，1964年4月30日出生，汉族，枣庄市第二棉纺织厂下岗职工，住山东威海市经济技术开发区。 委托诉讼代理人：王涛，北京市盈科（济南）律师事务所。 委托诉讼代理人：初婷婷，北京市盈科（济南）律师事务所。 被告：枣庄市第二棉纺织厂，住所地枣庄市市中区青檀南路58号。 诉讼代表人：枣庄市第二棉纺织厂管理人。 负责人：王淑政，山东明公律师事务所律师主任。 委托诉讼代理人：张洋，山东明公律师事务所律师。 原告侯亚莉（以下简称原告）与被告枣庄市第二棉纺织厂（以下简称被告）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王涛、初婷婷，被告委托诉讼代理人张洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本庭提出诉讼请求：一、请求依法确认原告对被告享有拖欠生活费36，932元的职工破产债权，依照《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条第（一）款规定的工资债权顺序清偿；二、本案案件受理费及其他费用由被告承担。事实与理由：1988年12月，原告入职被告处工作，1998年因被告效益不好，被告通知原告离岗留职，并与原告签订协议，随后被告每月支付原告基本生活费。但是，被告仅支付一段时间后，便不再支付。原告为自身合法权益通过信访、仲裁、诉讼等途径依法维权，2018年6月被告宣告破产。2018年11月1日，被告作出职工权益公示，在该公示内容中不包括原告所主张的第一项诉讼请求，原告随即提出异议并与被告多次进行交涉要求予以更正，被告坚决不同意将原告的诉讼请求列入职工破产债权优先清偿，还向原告出具证明告知原告的诉讼请求不包括在职工破产债权优先清偿范围内，不同意予以更正。随后，被告不但不同意更正，又作出不包括原告诉讼请求在内的职工权益公示，还告知原告若有异议可以依法向法院提起诉讼。根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八之规定：债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正，管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条之规定：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。原告作为被告处一线普通职工，兢兢业业、刻苦奋斗，坚守在工作岗位。后因单位效益不好，积极响应单位政策离岗留职，靠着每月微薄的生活费艰难生活。现被告上述行为严重侵害了职工的合法权益，故诉至本院。 被告辩称，原告的主张无事实和法律依据。《中华人民共和国企业破产法》第八十四条、第一百一十三条采用列举的方式规定了破产财产在清偿破产费用和共益债务之后第一顺序清偿的债务，其中并不包括原告所主张的基本生活费。原告的主张是对该条文的扩大解释。另外国家统计局关于工资组成总额的规定及山东省高级人民法院民事工作会议纪要及2019年关于审理劳动争议案件会议纪要，对基本生活费的性质作出明确答复，基本生活费并非劳动的对价，而是用人单位依法承担的社会责任。其性质不属于劳动报酬，综上请求法院依法驳回原告的诉求。原告主张的2018年5月、6月的生活费未经仲裁，已经超过一年的仲裁时效。 本院经审理认定事实如下：侯亚莉原系被告职工，1999年因单位效益不好，被单位通知离岗留职，后一直未再上班。被告也未给原告发放基本生活费。原告分别于2016年8月22日向枣庄市市中区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请被告支付基本生活费等，该委员会作出市中劳仲案字[2016]第103号不予受理通知书，原告诉自本院，本院作出（2016）鲁0402民初3327号民事判决，判决被告向原告支付2015年8月22日至2016年8月22日期间的基本生活费共计12，180元；2017年8月10日枣庄市市中区劳动争议仲裁委员作出市中劳仲案字【2017】第232号裁决书，裁决被告向原告支付2016年8月23日至2017年7月22日期间的基本生活费12061元；2018年6月18日枣庄市市中区劳动争议仲裁委员作出市中劳仲案字【2018】第83号裁决书，裁决被告向原告支付2017年8月1日至2018年4月30日期间的基本生活费10332元。 另查明，枣庄市最低工资标准，2018年5月为1，640元，6月为1，730元。被告于2018年6月28日宣布破产。在破产管理人发布的职工权益公示表中，未对原告主张的上述权益进行公示，原告向管理人提出异议，被告认为此项不属于职工权益，原告对此不服诉至本院。 本院认为，本案有两项争议焦点，一、被告向原告支付的基本生活费是否属于职工破产债权；二、对原告主张的未经判决及仲裁认定部分的生活费能否支持。 一、被告向原告支付的基本生活费是否属于职工破产债权。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业、企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定：“债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金,不必申报,由管理人调查后列出清单予以公示。职工对清单记载有异议的,可以要求管理人更正;管理人不予更正的,职工可以向人民法院提起诉讼。”对破产企业职工的保护是现代各国破产法的一般原则。破产法对企业所欠职工工资和报酬的保护,属于对劳动者已付出劳动的获取劳动报酬权的保护;对劳动者因企业破产解除劳动合同的补偿金的保护,属于对劳动者未来损失的保护。因企业破产解除劳动合同对劳动者的补偿,可以依据劳动合同约定的补偿,也可以在没有约定时依据劳动法及其相关规定进行补偿。故对破产企业职工债权的范围,即包括先前因为履行劳动合同所应当享有的工资报酬、福利待遇、也包括双方终结劳动关系后,用人单位应当给予劳动者的经济补偿等，以上费用因为破产企业在破产之前没有及时兑现而欠下的债务,故应当作为职工破产债权,在企业破产之际予以清偿。 二、关于原告主张的未经判决及仲裁2018年5月、6月生活费。本院认定被告于2018年6月依法宣布破产，破产前原被告之间仍存在劳动关系，故对原告主张的2018年5月、6月的生活费本院予以支持。三个月的生活费应按照枣庄市最低工资标准70%计算，共计2，359元（1，640元70%+1，730元70%）。 综上原告主张拖欠生活费36，932元应属于职工债权。依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条，《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条第（一）款规定,判决如下: 依法确认原告侯亚莉对被告枣庄市第二棉纺织厂享有职工债权36，932元，在破产财产中优先清偿。 案件受理费723元，由被告枣庄市第二棉纺织厂负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审 判 长  张 伟 审 判 员  周 琦 人民陪审员  郭玉平 二〇一九年九月六日 书 记 员  裴宝玉