新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵0201民初358号 原告：葛希林，男，1969年10月25日出生，住新疆库尔勒市南市区。 委托诉讼代理人：杨新丽，新疆阳光律师事务所律师。 被告：刘新国，男，1966年5月4日出生，住新疆库尔勒市。 被告：许庆民，男，1959年9月24日出生，住新疆阿克苏地区。 委托诉讼代理人：强超，新疆同明律师事务所律师。 被告：新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司，住所地铁门关市二十九团老机关办公楼三楼。 法定代表人：周昆明，系公司董事长。 统一社会信用代码：91659006738389040Q。 委托诉讼代理人：李丹，新疆天雪律师事务所律师。 原告葛希林与被告刘新国、被告许庆民、被告新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司（以下简称神宇公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2019年7月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月6日公开开庭进行了审理。原告葛希林及其委托诉讼代理人杨新丽、被告刘新国、被告许庆民的委托诉讼代理人强超、被告神宇公司委托诉讼代理人李丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告葛希林向本院提出诉讼请求：1.依法判决三被告共同向原告支付劳务费及材料款722478元、违约金80000元，合计802478元；2.判决由三被告承担本案诉讼费其他费用。事实和理由：2016年9月，被告神宇公司的项目经理刘新国、许庆民与原告签订《外墙保温工程施工合同》，合同约定：神宇公司将承包建设的第二师且末高度戒备监狱建设工程施工第二标段1号楼备勤楼外墙保温工程包工包料承包给原告施工，合同对承包工程的内容和单价进行了约定，2017年3月，被告就承包建设的第二师且末高度戒备监狱建设项目工程第二标段2号楼备勤楼和业务楼外墙保温工程再次与原告签订《外墙保温工程施工合同》二份，合同约定被告将承包建设的2号楼备勤楼和业务楼外墙保温工程以单包人工（含部分材料费）承包给原告施工，同时对承包的内容和单价进行了约定。合同签订后，原告立即组织人工和材料进场进行施工，于2017年8月施工完毕。后原告多次找被告结算劳务费和材料款，被告在给原告出具且末县监狱外墙保温工程计算清单后，拒不在工程量计算清单上签字。根据被告给原告出具的且末县监狱外墙保温工程量计算清单，全部的劳务费和材料款合计2667478元，已支付给原告及其雇佣人员的费用1945000元，还欠722478元费用未付。被告拖延支付劳务费、材料款的行为属于违约行为，其违约行为给原告造成了损失，根据双方签订的《外墙保温工程合同》约定，被告还应向原告支付延期付款的违约金。为维护原告的合法权益，现诉至法院，请求依法判决。 被告刘新国辩称，涉案工程由被告神宇公司转包给被告许庆民，被告许庆民又转包给原告进行施工，被告刘新国系被告神宇公司派驻到工地的负责人，因合同签订时，被告许庆民不在，许庆民授权被告刘新国与原告签订了涉案的《外墙保温工程施工合同》，合同中约定的单价也是经许庆民与原告协商后确定的，被告并非涉案工程的项目经理，也没有权利将工程转包给原告，原告要求被告刘新国承担支付人工费、材料款以及违约金，没有事实以及法律依据，请求法院依法驳回原告对被告刘新国的诉讼请求。 被告许庆民辩称，原告起诉称被告刘新国、被告许庆民系被告神宇公司的项目经理，故被告刘新国与被告许庆民签订合同行为系职务行为，应由神宇公司承担合同的权利义务，被告刘新国及被告许庆民不应当承担支付劳务费及材料款的责任。原告起诉的《外墙保温工程施工合同》中的工程以及原告陈述中增加的车库及维修工程，被告许庆民并未参与工程的承包、转包，对于上述工程施工情况，被告许庆民并不知情，原告主张的人工费、材料款以及违约金与被告许庆民无关，请求依法驳回原告对被告许庆民的诉讼请求。 被告神宇公司辩称，包含涉案工程在内的第二师且末高度戒备监狱建设项目工程施工第二标段工程由新疆生产建设兵团第二师且末监狱发包给神宇公司，神宇公司将涉案工程转包给被告许庆民进行施工，双方约定被告许庆民不得将工程转包、分包或与第三方合伙，但被告许庆民违反与被告神宇公司的合同约定，将相关工程自行分包给原告葛希林，故承担该分包合同的责任主体应当是被告许庆民，被告神宇公司未与原告签订任何合同，不是《外墙保温工程施工合同》的相对人，不应当承担涉案合同项下的支付责任，且神宇公司已向被告许庆民支付了双方签订的合同约定的全部工程款，故原告要求被告神宇公司承担支付人工费、材料款以及违约金的责任，无事实以及法律依据，请求法院依法驳回原告对被告神宇公司的诉讼请求。 本院审理认定事实如下：2015年11月5日，新疆生产建设兵团第二师且末监狱将第二师且末高度戒备监狱建设项目工程第二标段工程发包给被告神宇公司，双方签订《协议书》，约定工程承包范围为：1号楼、2号楼民警备勤楼（单栋建筑面积5316.65㎡），民警车库建筑面积834.74㎡，谜民警门卫室及围墙建筑面积37.65㎡，民警业务用房11676.26㎡，不含安防信息工程及电梯采购安装。工程计划工期为2015年10月15日至2016年12月30日，工程合同价为49866031.42元。此外，《协议书》的附件3为双方签订的《工程质量保修书》，对质量保修期进行了约定，主要内容为：“1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗和保温为五年；3.装修工程为贰年……”《工程质量保修书》第六条约定：“保修工程款为结算总价5%，质保期内发生质量问题，按实际发生维修费用从保证金中扣除，剩余质保金待各分项保修期满后分期无息返还。”2016年11月11日，被告神宇公司与被告许庆民签订《工程承包合同》，神宇公司为甲方，许庆民为乙方，承包方式为包工包料，双方约定项目承包结算内容为：“1.管理费以甲方与建设单位签订的施工合同造价（工程决算定案后按定案价）为计算基数，乙方必须确保上缴1.2%的管理费……2.分管领导经费按合同价的0.24%提取，分公司经费按合同价0.56%提取；3.承包人应缴纳注册类证书、岗位证书使用费，根据《公司2016年管理制度汇编》规定按照工程合同价的1.8‰收取费用……9.乙方按照合同造价的5％向甲方缴纳履约保证金……10.家访根据建设单位工程款到位情况给乙方支付工程项目承包款。甲方给乙方支付工程款的前提和限额必须是甲方收到该工程建设单位拨付的工程款，扣除乙方应上交甲方的费用后，根据批复的项目资金使用计划，在限额内支付。”同时合同中约定，乙方按照合同的承包内容，实行项目承包制，对项目施工的全过程、全方位负责，自负盈亏、自担风险，乙方不得将工程转包、分包或与第三人合伙。 另查明，原告提交2016年9月10日签订的《外墙保温工程施工合同》中，合同中载明发包人为被告神宇公司，承包人为原告葛希林，合同约定将第二师且末高度戒备监狱建设项目工程第二标段工程中的1号备勤楼外墙保温工程以包工包料的方式交由原告施工，合同单价约定：“外墙一体板260元/平方米，女儿墙里面陶彩带保温140元/平方米，车库和警卫室岩棉保温带乳胶漆140元/平方米，线条35元/米。”工程款支付方式为，工程开工后人员和材料进场后，中途视实际进度和完成工程量付款，工程完工后付到工程总造价的80%，剩余部分交工验收后，一次性付清。合同第十四条关于违约责任约定为，甲方未按约定支付工程竣工结算款时，从约定日期期满的第二天起按合同总价款的万分之四按日向乙方支付违约金。合同甲方处签字为：“许庆民（刘新国代）”，乙方处的签名为原告葛希林。此外，原告提交2017年3月30日签订的两份《外墙保温工程施工合同》，合同中载明发包人为被告神宇公司，承包人为原告葛希林，两份合同约定将第二师且末高度戒备监狱建设项目工程第二标段工程中的2号备勤楼外墙保温工程、业务楼外墙保温工程以单包人工的方式交由原告施工，合同约定业务楼外墙保温工程一体板人工工资123元/平方米，2号备勤楼外墙保温工程一体板人工工资123元/平方米，女儿墙里面烟囱保温带做陶彩漆140元/平方米，线条另算35元/米。合同中关于工程款支付方式、进度以及违约责任的约定与2016年9月10日签订的《外墙保温工程施工合同》中的约定一致。上述两份合同的甲方签字处亦为“许庆民（刘新国代）”，乙方处的签名为原告葛希林。 还查明，被告刘新国系被告神宇公司的工作人员，由神宇公司派驻到工地上主要负责工程质量、工程进度等事项，被告刘新国称其是经被告许庆民口头授权在原告出具的三份《外墙保温工程施工合同》上代表许庆民签字。原告向本院提交一份农二师且末监狱外墙保温工程量清单一份，清单上载明工程款合计2667478.065元，已付款项195万元，余款717478.065元。被告刘新国认可该清单是被告许庆民的工地技术人员向原告出具的。 经工程委托单位新疆生产建设兵团监狱管理局、工程建设单位新疆生产建设兵团第二师且末监狱、工程施工单位被告神宇公司以及咨询单位进行审核定案，第二师且末高度戒备监狱建设项目工程（第二标段）的审定造价为43411640.4元。被告许庆民在《建设工程造价咨询审核定案书》中施工单位负责人处签字。截至2019年1月9日，根据被告神宇公司提交的《且末监狱二标用款情况表》，将被告许庆民应上交的管理费、税费以及其向神宇公司的借款168万元计入工程款中，被告神宇公司向被告许庆民支付工程款35366974.75元，被告许庆民的儿子许良在用款情况表上签字确认。2019年1月25日，被告许庆民向被告神宇公司提交一份且末监狱二标农民工工资计划表，其中列明原告葛希林的总工资为2667478元，已付135万元，本次支付60万元，合计支付195万元，欠款717478元，计划表有被告刘新国签字，承包人处系被告许庆民的儿子许良签字。涉案工程于2017年9月30日完工并投入使用。 再查明，原告认为合同中约定的违约金过高，原告未按照合同约定的方式计算违约金，原告主张的违约金80000元是根据被告欠付工程款产生的利息损失进行计算。 上述事实有原被告当庭陈述、新疆生产建设兵团第二师且末监狱与被告神宇公司签订的协议书、被告神宇公司与被告许庆民签订的工程承包合同、外墙保温工程施工合同、且末监狱二标用款情况表、且末监狱二标农民工工资计划表、建设工程造价咨询审核定案书、第二师且末监狱外墙保温工程量（第二标段）清单等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点有：1.与原告签订《外墙保温工程施工合同》的合同相对人是谁。2.原告主张的工程款722478元、违约金80000元有无事实以及法律依据。3.原告要求三被告承担共同支付责任有无事实以及法律依据。 关于争议焦点1，原告提交的三份《外墙保温工程施工合同》中，虽然合同上的甲方为被告神宇公司，但是合同中并无被告神宇公司的负责人签字，也没有加盖神宇公司印章，合同甲方签名处书写内容为“许庆民（刘新国代）”，原被告双方均认可刘新国系神宇公司派驻到工地的人员，负责工程项目质量、工程进度等事项，因第二师且末高度戒备监狱建设项目工程（第二标段）系被告神宇公司转包给被告许庆民进行施工，神宇公司提交的工程款核对清单、工资计划表均有被告许庆民的儿子许良签字，且《建设工程造价咨询审核定案书》中施工单位负责人处有被告许庆民的签字，被告刘新国亦表明其是经被告许庆民授权，代表许庆民与原告签订合同，故本院认定与原告签订涉案合同的相对人应是被告许庆民，被告刘新国以及被告神宇公司均不是涉案《外墙保温工程施工合同》的相对人。 关于争议焦点2，原告主张的人工费、材料款722478元属于工程款，第二师且末高度戒备监狱建设项目工程（第二标段）系新疆生产建设兵团第二师且末监狱发包给被告神宇公司，被告神宇公司又转包给被告许庆民后，许庆民就涉案的工程项目与原告葛希林签订了三份《外墙保温工程施工合同》，被告许庆民与原告之间形成建设工程分包合同关系。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条关于“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”的规定,应认定被告神宇公司与被告许庆民签订的《工程承包合同》以及被告许庆民与原告葛希林之间签订的《外墙保温工程施工合同》均属无效合同。同时根据该司法解释第二条规定：“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持”，涉案工程竣工使用时间为2017年9月份，原告已按双方之间的约定完成了涉案工程，被告许庆民应按其与原告之间的合同约定向原告支付工程款。关于工程款的数额，原告出具的第二师且末监狱外墙保温工程量清单系被告许庆民工地技术员向原告提供，且被告许庆民的儿子许良向被告神宇公司提交的且末监狱二标农民工工资计划表中写明尚欠葛希林的款项为717478元，该数额与原告出具的第二师且末监狱外墙保温工程量清单上载明的数额一致，故本院认定被告许庆民欠付原告的款项为717478元，对原告超出该部分的请求，本院不予支持。对于原告主张的违约金80000元，涉案的《外墙保温工程施工合同》虽为无效合同，但原告认为根据合同中约定的违约金计算方式计算的违约金过高，原告并未按照合同约定的违约金条款进行计算，原告按照被告欠付工程款的利息损失进行计算，其主张的违约金80000元实质上系原告主张的逾期付款利息损失。因涉案工程于2017年9月竣工，被告许庆民自工程竣工至今一直拒绝与原告对工程量进行核算，欠付原告工程款717478元近两年之久，原告主张80000元符合法律规定，本院予以支持。 关于争议焦点3，《中华人民共和国合同法》第八条第一款规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”根据该条的规定，在没有法律明确规定的情况下，合同约定仅对合同当事人具有法律约束力。本案中被告神宇公司将工程转包给被告许庆民后，许庆民又将案涉工程承包给原告，原告与被告神宇公司以及被告刘新国之间没有合同关系，故原告要求被告神宇公司、被告刘新国共同承担支付工程款以及违约金的责任没有事实以及法律依据，本院不予支持。 综上，原告主张的工程款722478元本院支持由被告许庆民支付717478元，对超出部分的请求，本院不予支持。对原告主张的逾期付款利息损失80000元本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条,第四条、第十四条第（三）项，判决如下： 一、被告许庆民于本判决生效之日起十日内向原告葛希林支付工程款717478元； 二、被告许庆民于本判决生效之日起十日内向原告葛希林支付逾期付款利息损失80000元； 三、驳回原告葛希林对被告刘新国的诉讼请求； 四、驳回原告葛希林对被告新疆神宇水利水电建筑安装工程有限责任公司的诉讼请求； 五、驳回原告葛希林的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的日期履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11825元，减半收取5912元，保全费2070元，合计7982元，由被告许庆民负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第二师中级人民法院。 审判员  谢桂芳 二〇一九年九月十二日 书记员  张红霞