江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0902民初1996号原告：严晓峰，男，1984年9月6日出生，住盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：丁进，江苏锐智律师事务所律师。被告：盐城市交通投资集团有限公司（原盐城市交通投资有限公司）。住所地盐城市亭湖区瑞安路7号。法定代表人：夏立新，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙学荣，江苏中茵海华律师事务所律师。原告严晓峰与被告盐城市交通投资集团有限公司（以下简称交投集团公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年3月8日受理后，依法适用简易程序开庭审理了本案，后经批准转为普通程序公开开庭进行了审理。原告严晓峰及其委托诉讼代理人丁进，被告交投集团公司的委托诉讼代理人孙学荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告严晓峰向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即交付盐城市德惠尚书房小区（东区）11号楼203室（面积：88.84平方米）同等面积、相同楼层的房屋给原告；2、如被告不能按照第一项诉讼请求向原告交付房屋，则判令被告按盐城市德惠尚书房小区（东区）11号楼203室房产目前的市场价值向原告赔偿损失；3、判令被告支付安置补助费（按照增付两倍临时安置补助费，自2017年5月31日起至实际交房之日止）；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年10月31日，被告因亭湖大道南侧安置房地块工程建设需要，与原告父亲严文涛签订《盐城市房屋拆迁协议书》一份，约定被告对原告父亲严文涛坐落于盐城市亭湖区住宅进行拆迁，被拆迁房屋总面积为322.29平方米，有效面积为220平方米。协议对于拆迁补偿标准、产权调换相关事宜以及双方的其他权利义务等均作了明确约定。协议签订后，原告父亲按约履行了合同义务将房屋交由被告实施拆迁，但是被告却一直未能按照协议约定交付产权调换的房屋。为此，原告父亲及原告多年来不停与被告进行交涉，被告始终未能妥善解决。后原告父亲在经被告同意后将相关的安置权利转让给了原告，被告亦同意将德惠尚书房小区11号楼203室(面积为88.84平方米)安置给原告，安置房价为3250元/平方米。2018年1月22日被告向盐城市亭湖区住房和城乡建设局提交了同意将上述房屋安置给原告的《情况说明》，2018年1月26日被告又在原告按其要求所提交的《亭湖区房屋拆迁安置房申请审核备案表》上加盖公章予以确认。此后，原告又不断催促被告将上述房屋交付给原告，被告仍一直未能交付。另，鉴于被告一直未能按拆迁协议约定将房屋交付原告，被告应当向原告父亲支付相关安置补助费，原告父亲已将该权利一并转让给了原告。从2017年8月起至今的安置补助费被告亦一直未支付。根据盐城市《关于调整市内城市房屋拆迁临时安置补偿标准的通知》盐建征开【2014111号】的规定，自2014年10月1日起的临时安置补偿标准为每月12元/m;同时，根据《盐城市城市房屋拆迁管理办法》第二十三条第一项的规定，被告应当按照三倍临时安置补助费的标准向原告支付安置费。综上所述，被告将原告父亲的房屋拆迁后未能按约履行安置义务的行为严重损害了原告的合法权益。为此，特提起诉讼，恳请贵院在查明案件事实的基础上，依法支持原告的诉讼请求。被告交投集团公司辩称，1、原告已参加选房，其要求另选203的房屋，是其自行承诺去办理手续，至今未能办到的责任应由原告自行承担。原被告双方于2013年10月31日达成了产权调换房屋拆迁协议书，2016年11月4日被告向原告及其父严文涛送达了选房顺序卡，选房排序号53号，协议产权人严文涛、严晓峰预定安置房面积约90平方米，选房时间2016年11月18日，该选房顺序卡中的注意事项（1）当日携带身份证、户口簿、结婚证、房屋腾空单。（2）每户选房时间10-15分钟，超出时间如同放弃。（3）安置房面积由相关部门核定为准。以上选房的顺序卡由严文涛、严晓峰签字并捺手印，证明被告已履行通知原告选房的义务，但原告未能选中自己需要的房屋，要求调剂房屋，被告在原告的要求下于2018年1月21日出具了亭湖区房屋拆迁安置房申请审核备案表一份，于2018年1月22日向盐城市亭湖区住房和城乡建设局出具了关于严文涛户调剂房源的情况说明，以上两份证据都是被告应原告的要求下出具的，而事实上现在还有小区一幢房屋没有安置就应该属于原告的房屋，并不是说被告没有安置原告的房屋，而是原告选房不满意，没有拿这个房屋。因为在本次安置中，其他所有的安置户都领取了钥匙，唯独原告不肯领房，不肯领房的责任应当由原告自行承担，如产生扩大的损失应由原告自行承担。经审理查明：2013年10月31日，拆迁人交投集团公司（甲方）因亭湖大道南侧、安置房地块工程建设需要，就被拆迁人严文涛坐落于盐城市亭湖区的住宅，与被拆迁人严文涛（乙方）签订了《盐城市房屋拆迁协议书（产权调换）》一份，约定：一、严文涛将坐落于盐城市亭湖区的住宅交于交投集团公司进行拆迁，房屋总面积322.29平方米，其中有效面积220平方米。二、拆迁补偿费用：（一）被拆迁房屋货币补偿金额为866865元；（二）装饰装潢、附属设施及树木花卉补偿费用合计411890元；（三）其他补助补偿费用合计71115元，甲方应补偿乙方各项费用合计1349870元。三、拆迁安置方式：乙方自愿选择的拆迁安置方式为产权调换。四、产权调换有关约定：（一）甲方将坐落于河东纬六路南跃进河东地块的房屋与乙方进行产权调换，乙方同意产权调换房屋的建筑面积为90平方米。（三）乙方必须在2013年11月5日前将房屋内的能动产全部搬清并交付甲方验收拆除。（四）乙方自行过渡，因甲方的责任延长过渡期限的，按盐城市城市拆迁管理办法第二十三条规定办理。2018年1月22日，交投集团公司向盐城市亭湖区住房和城乡建设局出具《关于严文涛户调剂房源的情况说明》：亭湖区大道南侧，安置房地块严文涛户在该项目选房时，因房源不足经与盐城德惠置业有限公司协调，同意该户调剂德惠尚书房某室，请贵局批准为感。2019年3月7日，严文涛出具《承诺书》一份，言明：本人严文涛就住，本人于2018年1月将柏林社区住宅的拆迁安置房转让给儿子严晓峰，现将柏林社区住宅的拆迁安置费也一并转让给儿子严晓峰，由严晓峰一并向交投集团公司主张权利，本人无异议。庭审中，原告向本院提供了2018年1月26日交投集团公司《亭湖区房屋拆迁安置房申请审核备案表》一份，载明：“被拆迁人严晓峰、彭玉霞；被拆迁房屋坐落地址；拆迁人盐城市交通投资有限公司；拆迁项目亭湖大道南侧、安置房地块；拆迁实施单位盐城市亭湖区房屋拆迁服务有限公司；拆迁人意见：经审查，以上所填资料准确无误，同意被拆迁人购买德惠尚书房某室88.84平方米，核定安置面积为88.84平方米，安置房价为3250元/平方米，超出安置面积部分市场价为3820元/平方米，请予审核备案”。原告另向本院提供盐城市天湖房屋征收中心《付款单》一份，载明：“2017年7月6日，被征收人严文涛；拆迁项目亭湖大道南侧、安置房地块；用途：支付过渡费，到2017年5月30日止（含征补每平方米4元），合计金额为76501元”。以上事实，有当事人陈述、拆迁协议书、情况说明、审核备案表、付款单等证据在卷证实，本院予以确认。本案在审理过程中，经本院组织调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。本案争议焦点是：交投集团公司是否履行了交付安置房义务？本院认为，本案中，被告交投集团公司与严文涛签订的《盐城市房屋拆迁协议书（产权调换》合法有效，对双方均具有约束力。严文涛在履行完腾房并交付被告验收拆除后，书面承诺将安置房屋及拆迁安置费一并转让给其子即原告严晓峰享有，各方当事人均无异议，本院予以认可。拆迁后，在原告方选房时,虽然原告方因故未选成功,但被告交投集团公司也未明确向原告方告知不按照规定选房应承担的不利后果，在履行交房程序和手续方面存有瑕疵,且事后同意调剂德惠尚书房某室给原告方，但未能实际落实,应视为未完全履行交房义务。故被告交投集团公司应承担继续向原告履行交付安置房的责任。原告关于被告交付德惠尚书房某室（面积：88.84平方米）同等面积、相同楼层的房屋的诉讼请求，虽然被告交投集团公司同意调剂德惠尚书房某室给原告方，但通过调剂方式安置房源系由相关行政管理机关负责审批，非被告交投集团公司所有或直接决定的，故原告的该项诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。被告交投集团公司在履行交房义务时，应根据公平原则,向原告提供坐落于盐城市亭湖区“河东纬六路南跃进河东地块”的不少于二套的房源（建筑面积不少于88.84平方米）供其选择。如被告不能按规定履行交房义务，则应当赔偿原告相应的损失，可参照德惠尚书房小区房屋的市场平均价格确定赔偿额。原告关于被告支付安置补助费（按照增付两倍临时安置补助费，自2017年5月31日起至实际交房之日止）的诉讼请求，案涉房屋拆迁协议第四条第四项约定：“乙方自行过渡，因甲方的责任延长过渡期限的，按盐城市城市拆迁管理办法第二十三条规定办理。”《盐城市房屋拆迁管理办法》第二十三条规定：产权调换房屋为期房的，过渡期一般不超过18个月；因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人增付临时安置补助费：（一）被拆迁人自行解决过渡用房、延长时间超过12个月的，自超过之月起增付两倍临时安置补助费。本案中，被告交投集团公司已按照调整后的每平方米12元向原告方支付至2017年5月3日止的过渡费，因被告交投集团公司在交房时存有过错，属于因拆迁人的责任延长过渡期限的情形，且已超过12个月，故被告交投集团公司应承担原告自2017年5月31日起至实际交房之日止按每平方米12元的标准增付二倍计算的临时安置补助费，由于原告方自身也存有过错，应适当减少被告承担的临时安置补助费，故本院根据双方的过错，确定因过渡期限延长造成的扩大损失由原、被告各半承担。综上，对原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十一条第一款、第二款、第二十二条的规定，判决如下：一、被告盐城市交通投资集团有限公司应于本判决生效之日起60日内向原告严晓峰提供坐落于盐城市亭湖区“河东纬六路南跃进河东地块”的不少于二套的房源（建筑面积不少于88.84平方米）供其选择，同时按拆迁协议约定向原告严晓峰提供办理房屋所有权证和国有土地使用证所需的有关文件资料。二、如被告盐城市交通投资集团有限公司不能按上述第一项的规定履行交房义务，则按照建筑面积90平方米，并参照盐城市亭湖区德惠尚书房小区房屋于本判决确定履行期届满之日的市场平均价格确定赔偿额并向原告严晓峰进行赔偿。三、被告盐城市交通投资集团有限公司应于本判决生效之日起10日内向原告严晓峰支付自2017年5月31日起至实际交房之日止按220平方米每平方米12元的三倍计算的一半的临时安置补助费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3310元，由原告严晓峰负担1655元，被告盐城市交通投资集团有限公司负担1655元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  蔡 克人民陪审员  周志勇人民陪审员  奚建利一二○一九年九月六日书记员陈文静附录法律条文《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。