广东省佛山市顺德区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)粤0606刑初2275号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人佛山市顺德区人民检察院。被告人梁炳林，男，1971年10月28日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地广东省佛山市顺德区*************。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年6月6日被羁押，同日被刑事拘留，同年6月18日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。指定辩护人梁刚培，广东聚理律师事务所律师。佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉刑诉[2019]2170号起诉书指控被告人梁炳林犯非法捕捞水产品罪，于2019年8月9日向本院提起公诉。同时，佛山市顺德区人民检察院以佛顺检民公[2019]44060600010号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行合并审理。佛山市顺德区人民检察院指派检察员陈玉苹、检察官助理张琼出庭支持公诉，检察员王琦出庭参与附带民事公益诉讼，被告人梁炳林及其指定辩护人梁刚培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。佛山市顺德区人民检察院指控称：2019年6月期间，被告人梁炳林多次在佛山市顺德区陈村镇潭村北闸对开水域使用电鱼工具捕鱼：1.2019年6月初一天凌晨，梁炳林独自一人驾船去到佛山市顺德区陈村镇潭村北闸对开水域使用电鱼工具捕鱼。2.2019年6月5日凌晨，梁炳林独自一人驾船去到佛山市顺德区陈村镇潭村北闸对开水域使用电鱼工具捕鱼。3.2019年6月6日凌晨，梁炳林独自一人驾船去到佛山市顺德区陈村镇潭村北闸对开水域使用电鱼工具捕鱼，捕得鱼获22.43公斤，被公安民警当场抓获。经广东省渔政总队顺德大队出具的说明，涉案电鱼工具输出电压高，作业范围大，大小通杀，对渔业资源及渔业生态环境造成毁灭性破坏，且东平水道顺德区陈村镇潭村北闸对开水域属于珠江禁渔期禁渔水域范围，2019年6月属于珠江禁渔期。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提交了下列证据予以证明:抓获经过；被告人梁炳林的供述及对作案地点的指认笔录；证人江美怡的证言；搜查笔录、扣押决定书、扣押清单；称量笔录；农业部[2017]4号《关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》；广东渔政总队顺德大队出具的《关于顺德区公安局陈村派出所五乡社区民警中队提供物品属于电鱼工具的说明》、《关于东平水道顺德区陈村镇潭村北闸对开水域属于珠江禁渔期禁渔水域范围的说明》、《关于2019年6月属于珠江禁渔期的说明》、《关于电力捕鱼的特点及危害的说明》；被告人梁炳林的户籍证明；现场勘查记录及照片；公安机关对被告人梁炳林进行讯问的同步录音录像等。公诉机关据此认为，被告人梁炳林违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人梁炳林归案后能如实供述其罪行，有坦白情节，依法可以从轻处罚，建议判处被告人梁炳林拘役二个月至六个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。佛山市顺德区人民检察院同时认为，被告人梁炳林的行为损害渔业资源、破坏生态平衡、污染水环境，侵害了社会大众的公共利益，应当承担侵权责任。经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，被告人梁炳林的非法捕捞行为造成的生态损害赔偿金额为人民币1776.5元。因此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条的规定，向本院提起附带民事公益诉讼，请求本院判令：1.被告人梁炳林增殖放流价值不低于人民币1776.5元的草、鲫、鲢、鳙或鲮鱼等的鱼苗（增殖放流由渔业管理部门依照相关规定监督指导），修复受损害的生态环境；2.被告人梁炳林在佛山市级以上（含市级）新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。佛山市顺德区人民检察院向本院提供了由中国水产科学研究院南海水产研究所出具的《佛山市顺德区梁炳林非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复意见》等证据支持其附带民事公益诉讼请求。被告人梁炳林对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、证据及所提的量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人所提的附带民事公益诉讼请求及相关证据亦无异议。被告人梁炳林的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人梁炳林从事非法捕捞犯罪活动的时间短、次数少，犯罪情节较轻；2.被告人梁炳林无违法犯罪前科，是初犯、偶犯；3.被告人梁炳林归案后能如实供述其罪行，认罪、悔罪态度好。综上，请法庭对被告人梁炳林从轻处罚。经审理查明，公诉机关指控被告人梁炳林犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，据以指控犯罪的证据，经当庭质证，确实、充分，本院予以确认。另查明，经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，本案天然渔业资源的恢复费用为人民币1776.5元。该事实有公益诉讼起诉人佛山市顺德区人民检察院提交的《佛山市顺德区梁炳林非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复意见》予以证实，本院予以确认。本院认为，被告人梁炳林无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔水域、禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人梁炳林非法捕捞水产品罪,罪名成立。被告人梁炳林归案后能如实供述其罪行，依法予以从轻处罚。被告人梁炳林的辩护人所提的辩护意见，经查属实，本院均予以采纳。公诉机关所提的量刑建议，与被告人梁炳林的罪责相适应，本院予以采纳。扣押在案的犯罪工具，依法应予以没收、销毁。被告人梁炳林的行为损害渔业资源、破坏态平衡，侵害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任。佛山市顺德区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，是依法维护社会公共利益的一种方式，主体适格；其要求被告人梁炳林进行增殖放流和公开道歉的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综合考虑被告人梁炳林的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款和第三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项和第（七）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条和第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条的规定，判决如下：一、被告人梁炳林犯非法捕捞水产品罪,判处拘役四个月，缓刑四个月。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、被告人梁炳林增殖放流价值不低于人民币1776.5元的草、鲫、鲢、鳙或鲮鱼等鱼苗（增殖放流的具体鱼种、时间、地点按渔业管理部门的相关规定进行），修复受损害的生态环境。三、被告人梁炳林于本判决生效后十日内在佛山市市级以上（含市级）新闻媒体上向社会公众公开赔礼道歉。四、对因本案暂扣于佛山市顺德区陈村派出所的作案工具增养泵、电筒、蓄电池、放电器、捞鱼网兜等予以没收，由佛山市顺德区公安局销毁。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  梁社明审 判 员  肖复春审 判 员  张圆婷人民陪审员  胡永雄人民陪审员  植惠卿人民陪审员  卢玉影人民陪审员  梁宇昌二〇一九年九月十一日书 记 员  卢俊雅附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。