山西省长治市潞城区人民法院民事判决书（2019）晋0481民初5号原告崔素琴，女，1973年3月6日出生，汉族，山西省平顺县人。委托诉讼代理人张建国，山西宏基律师事务所律师。被告潞城市妇幼保健计划生育服务中心。法定代表人陈玉能，职务院长。委托代理人赵红丽，山西雷风律师事务所律师。原告崔素琴与被告潞城市妇幼保健计划生育服务中心劳动争议纠纷一案，本院于2018年9月30日作出（2018）晋0481民初617号民事判决书，被告不服，提出上诉，长治市中级人民法院于2018年12月17日作出（2018）晋04民终2689号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告崔素琴及其委托诉讼代理人张建国、被告潞城市妇幼保健计划生育服务中心委托代理人赵红丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告崔素琴诉至法院，请求判令：1、请求确认原告与被告2010年10月31日至2017年6月期间存在劳动关系；2、请求判令被告补缴应由用人单位为其缴纳的养老保险、医疗保险、事业保险，不能缴纳予以赔偿；支付未签订劳动合同的双倍工资差额8580元，支付低于最低企业工资差额38940元，失业损失21600元，支付终止劳动关系经济补偿金11200元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2010年10月31日进入被告（原潞城市妇幼保健院）工作，岗位是厨师，被告未与原告签订书面劳动合同，未缴纳各项社会保险。但原告受被告管理，被告给原告确定每月工资600元。2013年4月被告给原告调整工资为900元。2015年8月，单位迁往新址办公，被告让原告留守看管原办公楼和设施。2017年7月被告未与原告协商，决定给原告一个月工资终止双方劳动关系，原告明确表示不同意终止劳动关系，原告多次找单位领导解决此事，后原告申请仲裁，潞城区劳动人事争议仲裁院受理后作出裁决驳回原告仲裁申请请求。原告不服该裁决，现提起诉讼，请求依法支持原告诉讼请求。被告潞城市妇幼保健计划生育服务中心辩称，1、原被告双方不存在劳动关系而是原告承包经营关系，被告为满足职工吃饭需求，将食堂发包原告，要求原告低于市场价格向被告单位职工卖饭，原告从被告处领取相应补贴。2、原告承包期间，食材原料和收入均由原告提供、收取。3、原告经营期间，收支状况不受被告管理监督，被告工资来源为政府财政补贴，岗位设置是要由政府批准，被告岗位中并无厨师岗位，原告也无厨师资质，双方不符合劳动关系建立的主体资格。4、原告从2011年起就在社会劳动保障局灵活就业岗位开始缴纳社保，原告清楚自己和被告之间并无劳动关系存在。5、原告承包经营接手被告财产，至今尚未归还，该资产涉及国有资产，依法应归还或者赔偿。6、被告对原告的各种补贴由两部分组成，两项之和高于当时当地最低工资标准。7、双方既然不存在劳动关系，被告就没有为原告缴纳各种社保的义务，且社保属于行政管理范畴，不属于人民法院受理范畴。综上，依法应驳回原告诉请。原告崔素琴针对自己的主张提供以下证据：1、2010年10月30日厨房财产移交表一份，移交人杨利红（被告单位的会计）。2、2017年5月-8月工资表一份，有被告各负责人的签字。3、员工就餐签字表一份。4、光盘一张，内容为2017年8月17日杨利红通知去领工资的录音，2017年8月28日原告找被告副局长王瑞东解决问题的谈话录音。5、证人郭某、常某证明原告当时在被告处居住工作的情况。针对原告所提供的证据1，被告认为该证据说明被告与原告之间是承包关系，对工资表复印件不予质证，员工就餐流水记录不具有客观性和真实性；对证据4不予认可；对证人郭某、常某的证言，被告认为无法证明原告的证明目的。被告提供以下证据：1、由原告签字的收据（2010年12月15日-2015年9月24日期间32页、34支共19361元），证明原告除了领取其主张的那部分钱之外还领取过每月不等的补贴。2、被告单位19位职工证言，证明原告是承包经营被告食堂及职工在原告处吃饭是低于市场价格的，在原告承包经营期间是可以对外营业的。原告对证据1真实性认可，就是值班职工每天8元的补贴，职工不给我钱，这不是补贴，这就是就餐成本，买菜买食材。对证据2证人证言不认可。依被告申请，本院调取平顺县人力资源和社会保障局关于崔素琴社会保障费缴纳情况说明一份。原被告对真实性无异议。经审理查明，原告崔素琴于2010年11月到被告潞城市妇幼保健计划生育服务中心工作，岗位是厨师，工资为每月600元，双方未签订劳动合同。从2013年4月份开始，被告将原告的工资调整为每月900元。2017年7月，原告因被告要求同其解除劳动合同双方发生纠纷，原告申请劳动仲裁。2018年5月23日潞城区劳动人事争议仲裁院做出仲裁裁决，驳回原告的仲裁申请请求。原告不服仲裁裁决，向法院提起诉讼。本案的争议焦点是：1、原被告是否存在劳动关系？2、原告要求被告缴纳各项保险费用的诉讼请求是否属于民事案件的受理范畴？3、被告应否支付原告请求的各项补偿金费用？本院认为，原告崔素琴于2010年11月到被告处从事厨师工作，双方之间形成事实劳动关系。被告辩解原告系承包被告单位的食堂，双方系承包关系，但被告提交证据不足以证明，结合被告每月为原告发放固定工资，原告常年居住在被告单位，听从被告工作安排，本院认为双方系劳动关系，故对被告的辩解意见本院不予采纳。关于原告主张被告为其缴纳各项社会养老保险和医疗保险的的请求，本院认为，《社会保险费征缴暂行条例》明确规定，我国社会保险从办理领证、缴费、发放社保费用，到监督检查等均明确规定了由社保管理部门负责和管理。本案被告未给原告缴纳各种社会保险，属于行政管理的范畴，应由社会保险经办机构处理。因此，原告诉请的支付各项社会保险费以及因未缴纳失业保险的失业损失，不属于人民法院民事案件的受理范围。原告崔素琴到被告处工作后，双方应当签订劳动合同。根据法律规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补定书面劳动合同。用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。故被告应当支付原告的双倍工资为780元（按最低工资标准计算）×11月=8580元。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。故被告应当支付原告低于当地最低工资标准的差额。即从2010年11月至2011年3月工资差额为900元、从2011年4月至2012年3月工资差额为3600元、从2012年4月至2013年3月工资差额为5220元、从2013年4月至2014年3月工资差额为3480元、从2014年4月至2015年4月工资差额为5850元、从2015年5月至2017年6月工资差额为16120元，以上共计35170元。因被告同原告解除了劳动关系，根据法律规定还应当支付原告经济补偿金1600×7=11200元。以上总计为54950元，应由被告予以支付。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告潞城市妇幼保健计划生育服务中心于本判决生效后十五日内支付原告崔素琴款额54950元。二、驳回原告崔素琴的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告潞城市妇幼保健计划生育服务中心负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长 张彦亮人民陪审员 王晓波人民陪审员 王 皓 二〇一九年九月二十六日书 记 员 常晓玉附：适用法律条文《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。