河北省广宗县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0531民初568号 原告：郭志强，男，1969年7月3日出生，汉族，农民，住邢台市桥东区。 委托诉讼代理人：王小平，男，1968年11月20日出生，住南和县，系邢台少世汽车租赁有限公司推荐。 被告：王连彪，男，1964年4月6日出生，汉族，农民，住广宗县。 委托诉讼代理人：史爱辉，河北民盾律师事务所律师。 原告郭志强与被告王连彪房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭志强及其委托诉讼代理人王小平、被告王连彪及其委托诉讼代理人史爱辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭志强向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告给付原告剩余11个月房屋租赁租金91,666元。2、请求法院依法判决被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2017年11月25日原告和被告签订房屋场地租赁协议，原告租赁被告的5亩空地，其中包括18米*70米大棚一个，同时约定租赁期限5年，年租赁费100,000元，原告和被告签订租赁协议后，被告让原告先给付二年的租赁费20万元，原告通过妻子的银行卡于2017年11月26日向被告银行卡转账80,000元，2017年11月27日向被告银行卡转账70000元，2017年12月13日向被告银行卡转账50,000元，原告分三次向被告合计转账200,000元，原告和被告租赁协议约定原告的租赁日期从2018年3月3日至2019年3月3日缴纳一年租赁费100,000元，同时租赁协议第四条明确约定如遇政府征收，整顿环保不可抗的原因变动，甲方退还乙方剩余的租金。2019年3月26日广宗县自然资源和规划局给被告下达限期拆除通知书，2019年3月31日广宗县自然资源和规划局给被告下达责令自行清除通知书，现在原告所租赁被告的房屋场地已全部拆除，被告的房屋场地也无法再让原告租赁，原告预交被告的二年24个月房租原告才租赁了被告13个月，依据租赁协议第四条被告应归还原告剩余11个月房屋租金91666元，原告多次找到被告要求被告给付剩余11个月房屋租金，但被告用种种理由进行推脱，就是不给原告剩余11个月房屋租金，为维护自己的合法权益。依法提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 王连彪辩称，双方租赁关系早已解除，租赁事务也已结清，再无其他纠纷，原告诉讼请求无法律和事实依据，应当依法驳回。 原告提供《房屋场地租赁协议》，拟证明原告于2017年11月25日和被告签订房屋租赁协议。农业银行交易明细，拟证明原告分三次向被告转账20万元。广宗县自然资源和规划局限期拆除通知书复印件，责令自行清除通知书复印件各一份，拟证明该房产系违法建筑需限期拆除或自行拆除，现该违法建筑已经拆除。 被告对原告提交房屋场地租赁协议和转账记录真实性无异议，但是双方并没有按照租赁协议约定的租赁期限履行合同，事实上签订租赁合同次日起原告就向被告转账，我方收到租金之日即2017年11月26日开始计算租赁期限，收到租金之后开始为原告组织人力物力进行服务，截止到2019年5月27日原告撤离，至此双方租赁关系已经解除。广宗县自然资源和规划局限期拆除通知书，责令自行清除通知书是复印件不予质证。 被告提交广宗县公安局经济开发区派出所出警经过一份，拟证明2019年5月27日双方因租赁合同解除事务发生矛盾后有开发区派出所出面调解，当时原告找到左大伟所长进行说和，最后原告缴纳了6,000元电费，至此双方租赁事务两清。照片5张，拟证明原告在生产经营期间在租赁场地上挖掘并砌了八个大坑，解除租赁合同后应当恢复原貌，并且处理所遗留的工业垃圾。 原告对广宗县公安局经济开发区派出所证明没有异议，证明了原告在来找被告索要剩余租赁费，被告因种种理由不给，原告报警，报警后被告与原告协商解决租赁费，原告才撤销报警，后面经过协商，被告还是拒绝不给剩余租赁费，原告才起诉到人民法院。照片系被告在按广宗县自然规划局通知自行拆除后留下的拆除垃圾，被告清理自己土地上的建筑垃圾和原告无关。 本院经审理认定事实如下：原告原在原籍生产胶合板，后被关停。被告在本村村南流转部分土地，部分建有厂房租赁给他人生产胶合板，部分闲置。原、被告双方因存在买卖关系认识。为实现原告到被告方生产胶合板的目的，2017年11月25日原、被告签订《房屋场地租赁协议》约定，原告租赁被告的5亩空地，其中包括18米*70米大棚一个，租赁期限5年，年租赁费100,000元，租赁日期从2018年3月3日至2019年3月3日，租赁合同第十二月的中旬预交下一租赁年限的租赁费，以此类推。如遇政府征收、整顿环保等不可抗的原因变动，被告退还原告剩余租金。协议签订后，原告通过银行转账向被告支付200,000元，应原告要求，被告为原告在闲置地上建造18米*70米彩钢车间，建成后，原告开始安装设备，自2018年3月原告开始生产经营，双方协定由被告出面“协调”机关与之管理事务。生产期间原告未办理任何生产经营许可手续，被告也未补办建设审批、规划等许可手续。2019年3月26日广宗县自然资源和规划局以被告建设厂房无工程规划许可证为由给被告下达限期拆除通知书，限期2019年3月31日前拆除。后原告开始撤离自己设备，期间广宗县环保局扣押原告两辆叉车，扣押租赁被告厂房其他租户两辆叉车。原告租赁被告厂房拆除后，双方确认被告向环保局缴纳30,000元罚款，2018年5月27日原告叉车予以返还，被告要求原告补交电费，阻止原告取叉车，原告报警，广宗县公安局经济开发区派出所出警后，原被告和解，原告不再报警，警方撤离。庭审中双方认可发生纠纷时原告给予被告6,000元电费。审理期间被告称质监局曾罚款15,000元，原告称不知情，双方均未提交证据。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。出租人就未取得规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。原、被告为实现原告在被告方生产胶合板的非法目的，应原告要求被告王连彪在租赁村集体所有的土地上未办理用地审批、规划手续，非法占用集体土地建设厂房，改变土地用途。王连彪将在占用土地上非法建设的厂房出租给郭志强，因违反法律、行政法规的强制性规定，双方订立的《房屋场地租赁协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案被告应原告要求建造彩钢车间，原告预付被告两年租金用于建设，原告、被告双方合意搭建违法建筑，从事未任何审批的经营活动，被告出面“协调”原告生产中职能部门与之的管理事务，故双方均有过错。原告从事生产一年余即被取缔，生产期间租金不予返还。未生产期间租金因双方均有过错，双方应共同承担违法建房及非法生产的过错责任，原告要求被告返还租金的请求，部分予以支持。被告在原告非法生产期间“协调”职能部门与之的管理事务，干扰了管理部门职能，自行承担相应责任。被告述称双方纠纷已经解决的主张，证据不足，本院不予认定。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下： 一、原告郭志强、被告王连彪于2017年11月26日签订的《房屋场地租赁协议》合同无效; 二、被告王连彪于本判决生效后十日内退还原告郭志强交纳的租金45,833元; 三、驳回原告郭志强其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。” 案件受理费2,092元，减半收取计1,046元，原、被告各负担523元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  高立志 二〇一九年九月二日 书记员  李卫国