贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0523民初2808号原告韩成绪，女，1957年1月1日出生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）周体恒，男，黔西县中坪法律服务所法律工作者。被告金沙县疾病预防控制中心，住所地：金沙县鼓场街道长江大道，统一社会信用代码：12522424755394212E。法定代表人黄俊波，系该单位副主任。委托代理人（特别授权）徐静，女，贵州名城（金沙）律师事务所律师。原告韩成绪与被告金沙县疾病预防控制中心（以下至判决主文前简称金沙疾控中心）工伤保险待遇纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韩成绪的委托代理人周体恒，被告金沙疾控中心的委托代理人徐静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩成绪向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原被告之间的劳动关系，被告一次性给付原告伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、住院伙食补助费、护理费、鉴定费、交通费、续医费等合计234767.67元；2、案件受理费由被告承担。事实及理由：2012年7月，被告雇佣原告为其单位职工，2015年8月18日10时左右，原告在被告单位食堂做完早餐后，因收拾食堂内卫生需要，走到单位大门外自己租住的房屋门口，准备拿挂在房屋窗户上的干拖把到食堂拖地时，不慎转身滑倒在水泥地上摔伤左大腿。伤后送往金沙县中医院救治，经该院诊断为：左股骨粗隆间粉碎性骨折。经住院治疗13天好转出院后，被告在法定期限内，没有依法为原告申请工伤认定。2016年8月17日，原告依法申请工伤认定后，毕节市人社局于2017年6月9日作出《不予认定工伤决定书》，原告不服向省人社厅申请行政复议。2017年11月17日，经省人社厅复议作出黔人社厅行复决字（2017）32号《行政复议决定书》，复议决定撤销毕节市人社局《不予认定工伤决定书》，并责令限期60日内重新作出工伤认定的具体行为。2018年2月2日，经毕节市人社局重新调查核实后作出《认定工伤决定书》，原告所受之伤认定为工伤。被告不服工伤认定决定向毕节市人民政府申请行政复议，2018年7月3日，经毕节市政府复议作出毕府行复决定（2018）35号《行政复议决定书》，复议决定维持毕节市人社局作出的《工伤决定认定书》。被告不服市政府的行政复议决定向大方县人民法院提起行政诉讼。2018年12月7日，经大方县法院审理作出（2018）黔0521行初296号行政判决书，判决驳回被告诉讼请求。被告不服一审判决向毕节市中级人民法院提起上诉，经二审法院审理作出（2019）黔05行终134号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。被告金沙疾控中心对原告工伤认定无力缠诉，致使原告工伤认定程序经省、市行政部门行政复议，一、二审法院行政诉讼等久拖长达三年之久，最终仍判决维持了劳动保障行政部门作出的《认定工伤决定书》，原告之工伤认定决定书终于发生法律效力。2018年3月21日，经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残捌级，停工留薪期自受伤之日起10个月。2019年6月24日，经贵州通鉴司法鉴定所作出贵通鉴司鉴（2019）临鉴字第258号《司法鉴定意见书》，原告需再次入院行“左股骨粗隆间粉碎性骨折内固定物取出术”治疗，需后续相关费用8000-10000元。2019年6月20日，原告韩成绪以邮寄方式向金沙县劳动人事争议仲裁委员会邮寄了工伤待遇仲裁申请书及相关证据材料。2019年6月21日，金沙县劳动人事争议仲裁委员会签收到原告邮寄的工伤待遇仲裁申请书及相关证据材料至今，逾期对该项劳动争议事项仍未作出受理或不予受理决定。据此，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第十二条规定，为维护原告的合法权益，特依法向人民法院起诉主张权利。被告金沙疾控中心辩称：1、本案需要仲裁前置，原告未经仲裁便直接向法院起诉不符合法律之规定，违反相关程序；2、即便原告所受之伤被毕节市人社局认定为工伤，但被告仍不认可双方存在劳动关系，对于原告所受之伤也不应承担任何赔偿责任；3、对于原告诉请的赔偿数额，在举证质证阶段发表意见。原告韩成绪为支持其诉讼请求向本院提供了如下证据：1、金沙县中医院疾病诊断书、住院病案首页、出院记录、手术报告单、体温单。证明原告伤后诊断结论和诊疗情况及住院治疗13天。经质证，被告对证据真实性无异议。2、工伤认定决定书。证明原告所受之伤经劳动保障行政部门调查核实认定为工伤。经质证，被告对证据真实性无异议。3、黔人社厅行复决字（2017）32号、毕府行复决字（2018）35号、一审行政判决书（2018）黔0521行初296号、二审行政判决书（2019）黔05行终134号。证明被告对原告工伤认定无理缠诉，致使原告工伤认定程序诉讼长达三年之久，最终对劳动保障部门作出的工伤认定决定书予以依法维持，现已发生法律效力。经质证，被告对证据真实性无异议。4、鉴定结论通知书。证明原告之伤经劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残8级，停工留薪10个月。经质证，被告对证据真实性无异议。5、快递回执单。证明金沙县劳动仲裁委于2019年6月21日签收原告工伤待遇仲裁申请书及相关证据材料后，逾期未作出受理或不受理决定的事实，原告就该项工伤待遇劳动争议向法院起诉，经法院立案受理并审理符合法律及司法解释规定。经质证，被告对证据真实性无异议。6、司法鉴定意见书。证明原告需再次入院治疗，经鉴定评估需后续相关费用8000—10000元。经质证，被告对证据真实性无异议。7、票据5张。证明原告支付劳动鉴定费520元，司法鉴定费600元，鉴定检查费143.83元。经质证，被告对证据真实性无异议。8、（2018）黔0523民初3659号判决书、（2019）黔05民终1153号判决书。证明本案与该两份判决案件相类似，是本案认定事实和裁判的重要参考依据。被告认为与本案无关联性，不予质证。9、贵州银行交易明细清单。证明原告2014年9月至2015年8月受伤之时止12个月的平均工资5258.33元。经质证，被告对证据真实性无异议，但达不到原告证明目的，被告与原告于2015年1月1日签订临时用工协议，该协议中约定被告向原告支付的临时聘用费标准为2000元/月，与原告2014年1月1日签订的劳动合同已明确约定原告的工资标准为2000元/月，同时在原告提交的行政复议决定书已明确载明原告自诉其丈夫邱新让的工资由被告通过银行直接转汇到原告贵州银行金沙县支行的账户上，原告提供的银行流水载明的工资应包含原告本人及其丈夫邱新让两人的工资。被告金沙疾控中心为支持其诉讼请求向本院提供了如下证据：1、临时用工协议，原告2015年1月至12月工资表、支付凭证、财政资金直接支付申请书（原件存于金沙县疾控中心财务档案室）。证明原告的工资是2000元/月，同时印证了原告提交的银行流水载明的工资是包含原告及其丈夫邱新让的工资。经质证，原告对临时用工协议、工资表真实性无异议，对证明目的有异议，用工协议约定的工资与工资表上实际支付的工资不一致；对支付凭证有异议，达不到证明目的，无法证明是支付工资给原告的支付凭证；对财政资金直接支付申请书是被告单位自行制作，申请书中没有原告的姓名记载。对证据的分析和认定：对原告提交的第1-7组证据，被告质证对其真实性无异议，经审查与本案具有关联性，本院予以确认，对8组证据与本案无关联性，不作为本案的证据使用，第9组证据，经被告质证对其真实性无异议，对其真实性本院予以认定；被告举证的第1组证据，能与原告提交的第9组证据相互佐证，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：原告韩成绪与被告金沙疾控中心于2015年1月1日签订《临时用工协议》，协议约定被告聘用原告在被告单位从事保洁工作，月工资为2000元/月，被告金沙疾控中心未依法为原告韩成绪参加工伤保险。原告之夫邱新让是原告单位招用的食堂工作人员，两人在被告单位工作期间，共同完成原告单位的环境卫生保洁和食堂餐饮相关工作。2015年8月18日期间，原告在食堂做完早餐后，因收拾食堂卫生需要，走到单位大门外自己租住的房屋门口，准备拿挂在房屋窗户上的干拖把到食堂拖地时，不慎转身滑倒在水泥地上摔伤左大腿。原告受伤后到金沙县中医院住院治疗至2015年8月30日，共计住院13天。2016年8月17日，原告向毕节市人力资源和社会保障局申请工伤认定，毕节市人力资源和社会保障局于2017年6月9日作出不予认定工伤决定，原告不服毕节市人力资源和社会保障局的不予认定工伤决定，向贵州省人力资源和社会保障厅申请复议。2017年11月17日，贵州省人力资源社会保障厅作出（2017）32号《行政复议决定书》，决定撤销毕节市人力资源和社会保障局的不予认定决定，并责令毕节市人力资源和社会保障局重新作出具体行政行为。2018年2月2日，毕节市人力资源和社会保障局作出0523201859984号《认定工伤决定书》，认定原告所受之伤为工伤。被告不服，向毕节市政府申请行政复议，毕节市政府于2018年7月3日作出毕府行复决字[2018]35号《行政复议决定书》，维持了毕节市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定。被告不服，于2018年7月17日向贵州省大方县人民法院提起行政诉讼，请求撤销毕节市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》和毕节市政府作出的《行政复议决定书》，贵州省大方县人民法院于2018年12月7日作出（2018）黔0521行初296号行政判决书判决驳回了被告的诉讼请求。被告不服向毕节市中级人民法院提起上诉，毕节市中级人民法院于2019年5月29日作出（2019）黔05行终134号行政判决书判决驳回上诉，维持原判。原告所受之伤2018年3月21日经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残捌级，停工留薪期为自受伤之日起10个月，后续医疗费经贵州通鉴司法鉴定所于2019年6月24日作出贵通鉴司鉴[2019]临鉴字第258号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“韩成绪后续相关费用约人民币8000-10000元。”原告支付劳动能力鉴定费520元，后续治疗鉴定费600元，鉴定检查费143.83元。2019年5月14日原告向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤保险待遇仲裁，2019年6月20日又向金沙县劳动人事争议仲裁委员会邮寄申请仲裁相关资料，该仲裁委员会于2019年6月21日签收后五日内未作出受理或不受理决定。2019年7月10日，原告向本院提起诉讼请求判决支持如前诉讼请求。本院认为：原告韩成绪系被告金沙疾控中心工人，其在上班过程中受伤，原告所受之伤经毕节市人力资源和社会保障局调查认定为工伤，经鉴定为伤残捌级，停工留薪期为自受伤之日起10个月，根据《工伤保险条例》以及贵州省财政厅《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》的规定，原告主张解除双方之间的劳动关系，被告未提出异议，本院予以确认。原告因工作遭受职业伤害被认定为工伤，双方解除劳动关系后，原告依法应获得各项工伤保险待遇。原告依法应获得的工伤保险待遇为：后续医疗费经鉴定为8000-10000元，本院酌定支持9000元；一次性伤残补助金，原告的每月工资2000元低于贵州省2018年城镇就业人员月平均工资5662.67元的60%即3397.60元，故应计算为3397.60元/月×11个月=37373.60元；一次性工伤医疗补助金5662.67元/月×9月=50964元；停工留薪期工资3397.60元/月×10月=33976元；住院期间生活护理费38568元/年÷365天×13天=1373.66元；住院期间伙食补助费10元/天×13天=130元；劳动能力鉴定费520元、司法鉴定费600元、鉴定检查费143.83元。以上各项工伤保险待遇共计134081.09元，因被告金沙疾控中心未为原告韩成绪投保社会保险，故该工伤保险待遇134081.09元应由被告金沙疾控中心全额予以赔付。原告主张的交通费，因未提供相关证据予以佐证，故本院不予支持；原告要求被告赔偿一次性伤残就业补助金的主张，根据贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》（黔人社厅发[2011]27号）第七条：“一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，五级伤残最高36个月，最低11个月；六级伤残最高26个月，最低8个月；七级伤残最高12个月，最低4个月；八级伤残最高9个月，最低3个月；九级伤残最高6个月，最低2个月；十级伤残最高3个月，最低1个月。”和劳社部发（1999）8号《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。”，原告韩成绪与被告金沙疾控中心签订《临时用工协议》时已满58周岁，达到国家女工人的法定退休年龄，因此原告的该项主张本院不予支持。被告辩称本案需仲裁前置，原告未经仲裁便直接向法院起诉不符合法律之规定，违反相关程序的辩解意见。根据《中华人民共和国仲裁调解法》第二十九条：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”之规定，原告向金沙县劳动人事争议仲裁委员会邮寄提交仲裁申请后，该仲裁委收到后未在五日内未得到答复，且经本院庭后向金沙县劳动人事争议仲裁委员会核实，其在收到原告的仲裁申请后未在五日内作出受理或不受理决定，原告向本院提起民事诉讼符合上述法律的规定，故对被告辩解本案需仲裁前置的意见，本院不予采纳。被告辩称即使原告之伤被认定为工伤，被告仍不认可存在劳动关系，不应承担赔偿责任的辩解意见，无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，对原告的诉讼请求其合法部分本院予以支持，不合法部分予以驳回。依照《中华人民共和国仲裁调解法》第二十九条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条，贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》（黔人社厅发[2011]27号）第四条、第五条、第六条、第七条之规定，判决如下:一、解除原告韩成绪与被告金沙县疾病预防控制中心的劳动关系；二、由被告金沙县疾病预防控制中心于本判决生效后十日内一次性支付原告韩成绪后续医疗费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、停工留薪期工资、住院期间生活护理费、伙食补助费、鉴定费等各项工伤保险待遇共计134081.09元；三、驳回原告韩成绪的其他诉讼请求。如未按本判决确定的期限履行义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取10元，由被告金沙县疾病预防控制中心负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力，当事人可在二年内向本院申请强制执行。审判员  骆礼秋二〇一九年九月三十日书记员  程开莉