江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0582行初178号原告无印街区时装设计（昆山）有限公司，住所地江苏省昆山市巴城镇东平路399号2号。法定代表人张鹏，该公司总经理。委托代理人刘立基，江苏友杰律师事务所律师。委托代理人汪磊，江苏友杰律师事务所律师。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进西路1801号。法定代表人朱天舒，该局局长。出庭负责人孙洪涛，该局副局长。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人王乃群，女，1976年3月6日生，汉族，住所地四川省乐山市市中区。原告无印街区时装设计（昆山）有限公司（以下简称无印街区公司）不服被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）昆工伤认字[2019]第00548号《工伤认定决定书》，于2019年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月3日立案后，向被告昆山人社局寄送了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的王乃群为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭审理了本案。原告无印街区公司的委托代理人汪磊，被告昆山人社局负责人孙洪涛、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼；第三人王乃群经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2019年1月22日作出昆工伤认字[2019]第00548号《工伤认定决定书》。主要内容为：2018年7月4日，王乃群在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，经诊断为小肠破裂、直肠挫伤、后腹膜血肿、骨盆骨折、右侧髂骨、髋臼及双侧坐耻骨骨折伴右侧骶髂关节脱位、耻骨联合分离、失血性休克、腹壁挫伤、腰椎横突骨折、下肢皮肤脱套伤。依据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定王乃群受到的伤害属于工伤。原告无印街区公司诉称，原告于2019年2月收到被告作出的落款时间为2019年1月22日的工伤认定书，认定第三人王乃群于2018年7月4日发生的交通事故属于工伤。原告认为缺乏事实和法律依据。第三人与原告之间并不存在劳动关系，同时第三人向被告提供的试用期合同、薪资证明、工资表系通过欺诈方式取得，不足以认定劳动关系。故依法提起行政诉讼，请求：1、请求法院依法判决撤销被告作出的工伤认定决定。2、判决被告承担诉讼费用。原告提供证据：1、录音谈话文字记录；2、劳动工、职工上下班安全事项告知书；3、关于王乃群交通事故本公司不认为是工伤的答辩状；4、与王乃群的口头协议内容；5、公司员工新增清单；6、试用期合同；7、薪资证明；8、王乃群工资表；9、工伤认定限期举证通知书；10、工伤认定决定书；11、不认为是工伤证明材料相关证明人陈述。被告昆山人社局辩称，综合分析王乃群事发当天下班时间、事故发生时间，以及工作地与居住地路线情况，结合工伤调查笔录及交警大队询问笔录，可以认定王乃群于2018年7月4日下班途中遭遇非本人主要责任交通事故伤害，应认定工伤。原告对王乃群发生交通事故受伤事实不持异议，仅认为双方不存在劳动关系，我局认为，王乃群申报工伤提供了试用期合同，可以证明双方之间存在劳动关系，原告认为不存在劳动关系，没有事实依据。我局作出的工伤认定决定，程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告提供证据：1、工伤申报证据清单；2、王乃群身份证复印件；3、营业执照信息；4、试用期合同；5、病历、病情证明书及出院记录；6、道路交通事故认定书；7、路线图；8、情况说明；9、房屋租赁合同2份，以上1-9证明劳动关系及第三人交通事故受伤治疗事实；10、举证清单；11、关于王乃群交通事故本公司不认为是工伤的答辩状；12、与王乃群的口头协议内容；13、王乃群工资表；14、微信聊天记录的复印件；15、不认为是工伤证明材料相关证明人陈述；16、授权委托书；17、补充证据；18、录音谈话文字记录及光盘；以上10-18证明单位提供材料不认为是工伤；19、王乃群工伤调查笔录；20、周树针工伤调查笔录及周树针身份证复印件；21、祝树清询问笔录；22、周树针调查笔录；23、照片2张；以上19-23证明依法调查情况；24、工伤认定申请表；25、当事人送达地址确认书；26、律师函、授权委托书、律师证复印件；27、《工伤认定受理通知书》及送达回执；28、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执；29、《工伤认定决定书》及送达回执；以上24-29证明工伤认定程序合法；30、《工伤保险条例》；31、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；以上30-31证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。经庭审质证，被告认为原告的证据1、3、4、5、6、7、8在工伤认定过程中已经提交了，无异议，但对证据内容不认可；对证据2、9、10、11真实性无异议，但证明目的不认可。原告对被告的证据4认为不是第三人本人签字；对证据9该合同真实性不认可，认为第三人当时并未居住在相关的租赁房屋内；对证据20认为周树针本人在交通事故中负同等责任，且与第三人系亲戚关系，其所做的相关陈述不认可；对证据21第三人丈夫做的笔录中第2页倒数11行，警官当时问王乃群出事前和谁生活在一起，其丈夫答平时住在我那边，平时上班忙的时候和周树针住在碧水家园。因此第三人实际上并不是居住在碧水家园；对证据22周树针的询问笔录第二页倒数第七行，周树针对于事故发生表示的是2018年7月4日下午下班后，我骑电动车带着王乃群准备回家，并不是说是和王乃群一起下班回家。其他证据由法院依法认定。本院认为，原、被告证据真实，与本案有关，本院予以确认。经审理查明，2018年12月11日，王乃群向昆山人社局申请工伤认定，称其于2018年7月4日下班途中发生本人无责的交通事故受伤，并提交了居民身份证、劳动合同、病历、诊断报告、出院小结、上下班路线图、情况说明、租赁合同、交通事故责任认定书。上述证据显示，王乃群与无印街区公司自2018年6月1日至2018年7月31日为试用合同期限；2018年7月4日17时10分，王乃群乘坐周树针驾驶的电动自行车在迎宾路××城镇××路路口发生交通事故，王乃群倒地受伤后被送至昆山市人民医院就诊，经诊断为小肠破裂、直肠挫伤、后腹膜血肿、骨盆骨折、右侧髂骨、髋臼及双侧坐耻骨骨折伴右侧骶髂关节脱位、耻骨联合分离、失血性休克、腹壁挫伤、腰椎横突骨折、下肢皮肤脱套伤；2018年8月22日，昆山市公安局交通警察大队出具事故认定书，认定王乃群不负该交通事故的责任。2018年12月17日，昆山人社局受理并向无印街区公司发出限期举证通知书。无印街区公司提交仅有其单位盖章的口头协议、薪资单、微信截图、书面证明、录音光盘等，认为王乃群在公司里做辅助性缝线工作，公司对王乃群没有考勤要求，报酬是按天/工作小时计算；试用期合同、薪资证明均是王乃群发生事故后，王乃群丈夫说开这些资料是为了处理与肇事司机的理赔需要，公司不懂劳动法、本着善意和信任原则出具这些材料，试用期合同由王乃群丈夫签名，通过欺诈方式取得。2019年1月10日，昆山人社局向王乃群作调查。王乃群称：我是2018年6月份进入该公司从事后道手缝工作。我是上白班的，早上8点上班，中午吃饭30分钟，下午17点下班，如果加班的话，晚饭时间是30分钟，晚上21点下班。上下班各一次指纹考勤。2018年7月4日没有加班，当天是下午17点下班的，到时间下班后，周树针骑电瓶车带我一起回家，刚出厂门没多久，在第一个红绿灯处就发生交通事故了。周树针有电瓶车，我和她合租了一套房子，平时我都是乘坐周树针的电瓶车上下班的，路上大概需要20分钟左右。我是属于新进员工实习阶段，130元/8小时，加班的话70元/3小时，也是要求8点至17点或者至21点，不能自己随意调整工作时间的。2019年1月10日，昆山人社局向周树针作调查。周树针称：我是2018年6月份进入该公司从事后道检验工作。我是上白班的，早上8点上班，中午分两批吃饭，每批30分钟，下午17点下班，如果加班的话，全员加班的话晚饭也是分批的，每批30分钟，人少的话就不分批，时间为30分钟，晚上21点下班。上下班各一次指纹考勤。我和王乃群是一起合租的，我有电瓶车，基本上每天都是我带着她一起上班、下班的。2018年7月4日没有加班，下午17点下班的，当天也是我骑着电瓶车带王乃群一起回家的，结果刚出厂门没多远，在迎宾路东平路红绿灯处发生车祸……没有基本工资，干一天算一天，每8小时170元，加班的话每3.5小时90元，我以前干过的，属于老工人了，王乃群是新工人，她少一点。如果平时有事的话就请假，扣除相应的工资，工作时间就是8点至17点，晚上加班另算，不能自行调整上下班时间的。昆山人社局调取了昆山市公安局交通警察大队巴城中队对周树针2018年7月11日的询问笔录。周树针称：2018年7月4日下午下班后我骑着电动自行车带着王乃群准备回家，17时10分许，我骑车沿着东平路由南向北行驶到迎宾路，我看路口时绿灯我就过路口，刚过了一点变成黄灯了，有辆卡车过来把我挂住了，卡车一打方向盘把我们打倒了，我问王乃群没事吧，然后我跑到卡车前面去喊，卡车司机下来了，对方报警了，然后救护车来把我们送到医院了。昆山人社局调取了昆山市公安局交通警察大队巴城中队对祝树清2018年7月30日的询问笔录。祝树清称：王乃群是我老婆，她出事前住在昆山市巴城镇碧水家园，在昆山市××城××路译写饰装厂工作。2018年7月4日下午下班五点过几分周树针给我打电话我才知道他们出事故的，接到电话后我就赶到了昆山市第三人民医院，之后转到昆山第一人民医院，在昆山市第一人民医院ICU治疗，在7月16日转院到上海××人民医院××院××区。现在在重症监护室，家属不能进去探望。周树针是王乃群的姨娘，王乃群出事前平时住在我那边，平时上班忙的时候跟周树针住在碧水家园。2019年1月22日，昆山人社局出具昆工伤认字[2019]第00548号《工伤认定决定书》，认定王乃群为工伤。昆山人社局作出认定后，无印街区公司不服，提起诉讼。本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。国务院《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……本案中，王乃群在下班途中受到非本人主要责任的交通事故，事实清楚；无印街区公司认为其与王乃群不存在劳动关系，但其并未提供充分证据予以证明；昆山人社局依据王乃群提供的试用期合同等材料，认定王乃群受到的伤害属于工伤，有事实依据，程序合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告无印街区时装设计（昆山）有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告无印街区时装设计（昆山）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。（此页无正文）审 判 长  叶 玉人民陪审员  马海燕人民陪审员  李 蔚二〇一九年九月二十三日书 记 员  陈 莉