黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0811民初1187号原告：佳木斯市郊区人民政府，住所地佳木斯市郊区友谊路8号。法定代表人：闫向军，系区长。委托诉讼代理人：韩振威，系黑龙江中东律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨彪，系佳木斯市郊区法律援助中心法律工作者。被告：佳木斯市建安房地产开发有限公司，住所地佳木斯市郊区松桦路中段。法定代表人：季中建，系董事长。原告佳木斯市郊区人民政府与被告佳木斯市建安房地产开发有限公司（下称建安房地产公司）追偿权纠纷一案，本院于2019年7月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月2日公开开庭进行了审理。原告佳木斯市郊区人民政府委托诉讼代理人韩振威、被告建安房地产公司法定代表人季中建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告返还原告借款本金4338157元及6个月利息208231.54元（0.008元/月），本息合计4546388.54元；2.本案诉讼费用由被告承担。在庭审中，诉讼请求关于利息部分变更为利息给付至借款清偿之日止，利率按中国人民银行同期贷款利率计算。事实与理由，建安房地产公司在开发嘉禾西城项目过程中，出售给孙晨曦、张金娥等20户购房户楼房，共收取4338157元，由于建安房地产公司资金链断裂，无法按购房合同履行，经政府多方协调，建安房地产公司主动退出，由佳木斯恒泰房地产公司（下称恒泰房地产公司）承接此项目，原公司保留了与购房户的债务部分，其他债权债务都转给了新公司，由于20户购房户把房款都交给了建安房地产公司，恒泰房地产公司对此不认可，导致购房户无法入户，引发上访。2016年市委、市政府成立专项推进组，决定由原告先行垫付资金解决百姓住房问题。被告于2015年12月25日给原告出具借据一张，上明确借款金额为4338157元，被告2015年12月28日给原告出具承诺书一份，承诺书中标注被告共收取4338157元购房款。被告至今没有向原告清偿借款。为维护原告合法权益，特诉至法院，原告诉请希望得到法院支持。被告建安房地产公司辩称：1.欠400多万元的事情被告清楚，但是原告只还了100多万元，现在找被告要400多万不符合法律规定，按照法律规定，原告替被告垫付多少，被告应该先偿还原告多少，被告现在资金紧张，在外面有小额贷诈骗犯罪欠被告的钱，如能及时收回来，垫付款被告能还清。其余未垫付款先不同意偿还给原告，被告如有偿还能力可以自己解决；2.此笔欠款是嘉禾西城项目的遗留问题，市政府对嘉禾西城项目有过处理意见，前期工程由被告公司负责，后期因动迁等问题，市政府责成原告将项目交给恒泰房地产公司，前期被告公司收20户购房款，因资金问题不能及时返还，原告有意见让恒泰房地产公司解决20户返款和安置问题，但是市政府在2014年有一份会议纪要，谁接盘谁负责安置处理善后。被告认为原告在返款处理善后时应该让被告公司参与，从现有情况看，居民还不满意；3.关于起诉要利息的问题，政府在纪要的文件中没有提过利息的问题；4.原告还未全部垫付，起诉过早，不符合法律规定，政府也违约未如期给付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对所举示的证据进行了质证。对证据认定如下：1、原告统一社会信用代码证一份、法人身份证明一份、被告企业信息表一份。证明：原、被告符合诉讼主体资格。2、佳木斯市郊区信访工作联席会议纪要一份。证明：被告开发嘉禾西城棚改项目出售收取胡希敏等20户购房户房款，共计4338157元，由于被告资金链断裂，无法按购房合同履行，由恒泰房地产公司承接此项目，被告无法解决该20户购房事宜，由郊区政府先替被告垫付，被告为原告出具借据，由恒泰房地产公司解决此问题。3、承诺书一份、明细一份、借据一份、收据一份。证明：被告向原告借款4338157元，用于解决该20户购房户购房问题，2019年1月25日，原告已垫付1332157元，被告承诺该20户为真实购房户，房款数额金额真实。经庭审质证，被告对上述证据均没有异议。本院经审查认为，原告提交的上述证据来源合法，与本案具有关联性，能够证明本案的事实，对上述证据均予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年12月27日，原告召开第十一次信访工作联席会议，并形成会议纪要，主要内容为：嘉禾西城棚改项目于2011年7月开工建设，2013年竣工。该项目共涉及购房户32户，经与建安房地产公司最终确认20户，涉及购房款4338157元。由于原开发企业资金链断裂，无法按购房合同履行。经市政府多方协调，建安房地产公司主动退出，由恒泰房地产公司承接此项目，两家公司签订了转让协议书，原公司保留了购房户的债务，其他债权债务都转给了新公司。涉及的回迁户已得到解决，由于胡希敏等购房户将购房款交给了原开发单位建安房地产公司，恒泰房地产公司对此不认可，导致购房户无法得到所购房屋，引发购房户多年上访。会议主要决定：由建安房地产公司给原告出具4338157元财务借据，并做出书面承诺，购房户的购房及所交纳的购房款真实有效，除此20户购房户以外，建安房地产公司再无其他购房纠纷问题；由区法院按照司法救助程序，收集相关作证材料后，向原告申请司法救助金4338157元，此款由区财政分三期拨入法院账户，第一期1338157元于2019年1月31日前拨付至区法院，第二期1500000元于2019年7月1日前拨付至区法院，第三期1500000元于2019年12月31日前拨付至区法院。2018年12月28日，被告为原告出具承诺书，主要内容为：在开发嘉禾西城项目过程中，出售给孙晨曦、张金娥等20户购房户楼房，共收取购房款4338157元，房屋出售后至今没有交房，孙晨曦等20户是真实的购房户，除此之外再无其他购房户。2018年12月25日，被告给原告出具借据一份，载明：借款单位建安房地产公司，借款金额4338157元，事由解决20户购房款。2019年1月25日，恒泰房地产公司给原告出具收据一份，载明：收款金额1332157元，上述款系为郊区政府购房款。本院认为，被告建安房地产公司在项目建设过程中，资金断裂，造成20户购房户信访。原告作为人民政府，考虑到维护社会稳定问题、保障购房户合法利益问题，由原告对20户购房户进行司法救助。对原告积极履行职责的行为，应依法予以维护。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条规定：没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。原告以与被告达成解决问题意见为由，要求被告给付4338157元垫付购房款的请求，其中，原告已向恒泰房地产公司支付1332157元的部分，符合法律规定，本院予以支持；原告尚未垫付购房款的部分，不符合法律规定，本院不予支持。被告提出原告替被告垫付多少，被告应该先偿还原告多少的意见，与法律和事实相符，本院予以支持。原告要求被告给付4338157元垫付购房款的利息，利率按中国人民银行同期贷款利率计算的请求，依法应确定为利息损失。本院对原告已垫付购房款1332157元的利息损失，给付至清偿之日止，利率按中国人民银行同期贷款利率计算，符合法律规定，予以支持。被告提出政府在纪要的文件中没有提过利息的问题的意见，不能约束原告依法要求给付利息损失的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告佳木斯市建安房地产开发有限公司于本判决生效后10日内支付原告佳木斯市郊区人民政府人民币1332157元及利息损失（利息损失计算如下：自2019年1月26日起，按照中国人民银行同期贷款利率计算至清偿之日止）；二、驳回原告佳木斯市郊区人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16789元，减半收取8395元，由被告承担，同上款一并给付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员  隋广飞二〇一九年九月十七日书记员  陈子龙