河北省南皮县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0927民初1423号原告：沧州万意房地产开发集团有限公司，住所地沧州市运河区西环中街106号28幢沧州市世特商贸有限公司510室。法定代表人：吴志杰，该公司经理。委托诉讼代理人：王俊祥、王帅，河北通和律师事务所律师。被告：南皮县冯家口镇周辛村村民委员会，住所地南皮县冯家口镇周辛村。法定代表人：刘建新，该村村委会主任。委托诉讼代理人：孙立洪，男，1972年11月24日出生，汉族，住南皮县。委托诉讼代理人：尚书凯，男，1960年1月5日出生，汉族，住南皮县。第三人：孙振猛，男，1984年4月23日出生，汉族，住南皮县。第三人：孙立洪，男，1972年11月24日出生，汉族，住南皮县。第三人：孙立华，男，1974年8月29日出生，汉族，住南皮县。第三人：孙文华，男，1957年4月27日出生，汉族，住南皮县。第三人：冷伟，男，1982年10月7日出生，汉族，住南皮县。第三人：平立起，男，1975年6月13日出生，汉族，住南皮县。第三人：高丙文，男，1951年9月12日出生，汉族，住南皮县。第三人：冷振宇，男，1980年8月7日出生，汉族，住南皮县。第三人：田宝东，男，1969年9月27日出生，汉族，住南皮县。第三人：陈鑫妲，女，1995年6月18日出生，汉族，住南皮县。第三人：田金铎，男，1997年9月19日出生，汉族，住南皮县。第三人：田宝民，男，1975年1月17日出生，汉族，住南皮县。第三人：高超，男，1987年2月18日出生，汉族，住南皮县。第三人：冷振江，男，1961年10月28日出生，汉族，住南皮县。上述第三人诉讼代表人：平立起，男，1975年6月13日出生，汉族，住南皮县。上述第三人诉讼代表人：田宝东，男，1969年9月27日出生，汉族，住南皮县。第三人：刘树臣，男，1976年1月10日出生，汉族，住南皮县。第三人：刘建锋，男，1980年12月24日出生，汉族，住南皮县。第三人：高国军，男，1968年9月10日出生，汉族，住南皮县。第三人：高国新，男，1972年8月10日出生，汉族，住南皮县。第三人：刘树军，男，1971年5月2日出生，汉族，住南皮县。原告沧州万意房地产开发集团有限公司（以下简称“沧州万意公司”）与被告南皮县冯家口镇周辛村村民委员会（以下简称“南皮县周辛村委会”）、第三人刘树臣、孙振猛、刘建锋、孙立洪、孙立华、孙文华、陈鑫妲、冷振江、冷伟、平立起、高丙文、高国军、高国新、刘树军、田金铎、田宝民、冷振宇、高超、田宝东合同纠纷一案，本院于2019年7月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沧州万意房地产开发集团有限公司的委托诉讼代理人、被告南皮县冯家口镇周辛村村民委员会的委托诉讼代理人、第三人孙振猛、第三人孙立洪、第三人孙立华、第三人孙文华、第三人陈鑫妲、第三人冷振江、第三人冷伟、第三人平立起、第三人高丙文、第三人田金铎、第三人冷振宇、第三人高超、第三人田宝东及其共同委托的诉讼代表人到庭参加诉讼。第三人刘树臣、第三人刘建锋、第三人高国军、第三人高国新、第三人刘树军经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沧州万意房地产开发集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还（支付给第三人的）拆迁过渡费（安置费）以及一次性奖励金总计190000元，并按中国人民银行同期贷款利率支付自起诉之日开始至偿还之日止的利息；2.第三人对第一项诉求分别承担10000元的连带偿还义务；3.被告赔偿原告人工费、装修费等各项损失共计248115元；4.诉讼费、保全费等一切费用均由被告承担。事实与理由：2017年9月8日，原、被告就位于沧州市南皮县冯家口镇周辛村原址拆迁自建项目，签订了《新民居项目建设合作协议书》，协议约定被告将拆迁范围内全部土地使用权委托原告进行项目建设，被告负责完成相关拆迁工作及工程建设过程中外围协调工作，原告负责全面项目管理工作；同时，双方约定拆迁安置协议双方共同拟定并达成一致后形成拆迁补偿方案，拆迁补偿款、过渡费及后续回迁安置楼建设所有资金全部由原告负责落实。合同签订后，原告指派大量工作人员入住项目所在地并成立项目部，进行前期筹建和拆迁安置的准备工作。期间，由原告、被告与19名第三人三方先后分别签订了房屋拆迁转换协议书，原告按照约定于2017年11月期间，支付给拆迁范围内的住户即19名第三人拆迁过渡费（安置费）以及一次性奖励金各10000元，总计190000元；同时，原告为成立项目部派驻工作人员，进行了大量房屋修缮、装修等工程建设，如约履行了自己的义务，前后共投入资金248115元。而后，被告擅自非法解除了与原告的建设合作协议，后经查实，被告将该工程又转包给他人建设并于2018年1月5日签订了协议，致使原、被告双方合同无法履行。原告认为原告按照协议在涉案项目建设中投入大量人力和物力，进行了前期项目部的筹建建设，且如约支付被拆迁人即第三人共计190000元过渡费和一次性奖励资金，而被告擅自解除合同并将工程转包他人，不履行双方签订《新民居项目建设合作协议书》，造成原告实现协议书的目的无法实现，其行为构成严重违约，原告有权要求被告赔偿损失并有权要求被告与第三人返还支付的过渡费190000元。原告多次协商未果，诉至贵院，望支持为盼。南皮县周辛村委会辩称，原告所诉不是事实，周辛村委会根据原告的要求履行了全部的义务，合同第二款要求由原告将拆迁保证金存入冯家口镇财政所村委会账户，合同签订后我们是否口头约定原告应缴纳拆迁保证金500万元，在拆迁过程中经过协商将保证金金额调整为300万元，但是原告始终没有存入保证金，原告已构成严重违约。村委会拆除了10余亩土地，按合同约定每亩地补偿给村委会1万元，原告一分也未付，其行为也构成了违约。房屋拆迁后，拆迁的空地应该由原告继续续建，但是原告方工作人员全部撤走，没给建设。给村民的19万元是原告应该承担的责任，合同约定一切资金应该有原告出资，19万元性质是给拆迁户的安置补偿金与村委会无关。原告提出的24多万元的费用是应该他自行支出的，与村委会及本案均无关。原告主张是村委会强行要求其退场及村委会将该项目转包给他人承建均不属实。原告退场的原因是被告要求其缴纳拆迁保证金所致。我方要求原告应继续履行合同义务，驳回原告的诉讼请求。第三人孙振猛、孙立洪、孙立华、孙文华、陈鑫妲、冷振江、冷伟、平立起、高丙文、田金铎、冷振宇、高超、田宝东陈述称，我们是拆迁户，我们的房子被扒了，原告只给了一年的租房费，第二年的一直没有给。我们的要求恢复原貌，要求原告给我们赔偿损失。对原告的诉求我们不同意，因为原告至今楼房没有建设，租房费也没有给。我们认为原告已经先违约了，我们要求原告给付第二年的租房费用。第三人刘树臣、刘建锋、高国军、高国新、刘树军未提供答辩意见。本院经审理认定事实如下：2017年9月8日，原、被告就位于沧州市南皮县冯家口镇周辛村原址拆迁自建项目，签订了《新民居项目建设合作协议书》，协议约定的主要内容为：被告将拆迁范围内全部土地使用权委托原告进行项目建设，被告负责完成相关拆迁工作及工程建设过程中外围协调工作，原告负责全面项目管理工作；合同签订后根据逐期拆迁范围并按照双方约定的数额由原告存入镇财政所足额拆迁保证金；原告给予被告方拆迁范围内每亩地一万元的经济补偿款；拆迁安置协议双方共同拟定并达成一致后形成拆迁补偿方案，拆迁补偿款、过渡费及后续回迁安置楼建设所有资金全部由原告负责落实。2017年10月12日至2017年10月18日原、被告与第三人十九人分别签订了房屋拆迁转换协议书，协议签订后第三人进行了搬迁，2017年11月4日至2017年11月8日原告分别向十九名第三人发放了过渡费（安置费）及一次性奖励金每户10000元，共计190000元。此后，被告方组织人员对第三人的房屋进行了拆迁，现已拆迁17户，在拆迁过程中双方因履行合同发生纠纷，原告诉至本院。上述事实有原告提供的新民居项目建设合作协议书、房屋拆迁转换协议书、过渡费（安置费）及一次性奖励金收据、村委会书面证明复印件、宅基地使用证复印件、原、被告及第三人当庭陈述予以证实。本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。原告主张被告方强行解除了与其签订的建设合作协议、勒令原告工作人员退场并将该工程又转包给他人建设的事实，被告及第三人均不认可，虽然原告提供了周辛村周欣起祥社区筹建处、周辛村委会与刘书臣签订的房屋拆迁转换协议书复印件，但是被告及第三人均不认可，该证据原告不能说明其来源且证据系复印件，对该证据，依法不予认定。原告上述主张，证据不足，依法不予支持。原、被告签订完《新民居项目建设合作协议书》及与第三人签订完房屋拆迁转换协议书后，第三人按照约定完成了搬迁、拆迁义务，原告应按约定向其履行支付过渡费（安置费）及一次性奖励金义务，原告方发生的工作人员工资及筹建项目部的费用是原告履行合同应尽的义务。原、被告双方尚在合同履行过程中，原告主张被告因单方解除合同应返还过渡费（安置费）及一次性奖励金义务、赔偿损失，第三人承担连带返还责任，证据不足，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：驳回原告沧州万意房地产开发集团有限公司的诉讼请求。案件受理费8020元，减半收取计4010元，保全费2720元，均由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向河北省沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审判员  杨金华二〇一九年九月十八日书记员  武瑞芳