辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽0102行初58号原告王晓阳，女，1967年12月3日出生，汉族，住沈阳市沈河区。委托代理人王某，男，1964年8月7日，汉族，住沈阳市沈河区。被告沈阳市社会保险事业服务中心，住所地沈阳市皇姑区崇山中路103号。法定代表人蒋晶磊，主任。委托代理人梁旭，沈阳市社会保险事业服务中心和平分中心企业科工作人员。委托代理人李红波，辽宁成功金盟律师事务所律师。原告王晓阳诉被告沈阳市社会保险事业服务中心养老保险待遇一案，于2019年1月17日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月30日公开开庭审理了本案。原告王晓阳的委托代理人王某，被告沈阳市社会保险事业服务中心的委托代理人梁旭、李红波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王晓阳诉称，原告于1991年3月至1998年3月系沈阳市无油润滑压缩机厂（和平开关厂）职工，于1999年离职，离职前一直是单位给缴纳社会保险，有《职工养老保险手册》、《基本养老保险停保单》、（盖有原沈阳市社会保险总公司和平分公司章）为证。原告在2017年12月（50岁）按正常办理退休手续时，发现1991年3月至1998年3月期间的养老保险，被告并没有给予记录、登记。我为了能正常退休享受劳保待遇，不得不自己按个人参保标准补缴了这期间的保险费。原告认为被告的这种行为侵犯了原告的合法权益，使得原告不仅不能享受这段时期的企业养老保险金待遇，还使我多交了1000多元（具体被告处有记载）；同时因为被告没有按时给我养老保险办理登记，记录，使得原告的这段工龄也没有被沈河区劳动局认定，从而使原告的这段期间工龄的医疗保险费用也没有按视同缴费年限计算，这使得我还需要缴这期间的保险费用大约36000多元。故请求被告依法履行法定职责,让原告依法享受应该得到的养老保险待遇。诉讼请求：1、请求判决被告依法履行法定职责，恢复原告1993年1月至1998年3月企业参加社会保险的记录，使原告能够享受这期间的企业参保待遇；2、请求判决被告退回原告1993年1月至1998年3月个人缴纳社会保险保费及利息（具体以被告记录为准）千元；3、请求被告承担本案诉讼费。庭审中，原告变更诉讼请求为：1、请求判决恢复原告1993年1月至1998年3月企业参加社会保险的记录，使原告能够享受这期间的企业参保待遇;2、原告1998年3月之后个人按灵活就业参保部分改为按企业参保缴纳，其中需要企业承担的部分由原告补交。3、或者赔偿原告医保损失36000元及未能享受企业参加社会保险待遇损失30万元。4、请求判决退回原告1993年1月至1998年3月个人缴纳社会保险保费及利息约6000元。5、请求判决各被告对原告的损失承担连带责任。被告沈阳市社会保险事业服务中心辩称，《社会保险法》第八条规定：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。被告是本市社会保险经办机构，具有核定发放工伤保险待遇的法定职权。原告王晓阳原为沈阳无油润滑压缩机厂职工，根据企业于2000年10月上报的《沈阳市城镇企业职工参加基本养老保险情况表》记载，从1992年至1998年，王晓阳的缴费工资及个人缴费均为0，无任何缴费记录，因此，被告的电脑记录中亦无王晓阳此期间的缴费记录。经查，目前企业在被告处无缴费余额，无法为王晓阳补记个人帐户。原告所持的《职工养老保险手册》中虽有其1993年1月至1998年3月的缴费记录，但当年国家及本市只有企业缴费帐户，未建立个人缴费帐户，因此，被告无原告的个人帐户记录。1998年后，国家开始启动建立个人帐户工作，要求个人缴费录入计算机，不得再用手工记帐，我市的这项工作在2000年基本完成。计算机录入后，《职工养老保险手册》不再使用。原告曾多次到被告处投诉，被告也多次向其解释无法满足其要求的原因，告知其可以通过原企业及主管部门解决，若企业同意为其补缴当期欠费，被告可以按补缴后的实际情况予以补录。沈阳市无油润滑压缩机厂处于吊销状态，沈阳市和平区工业公司系其唯一股东，因其怠于行使清算义务，因此产生的企业责任应由股东承担。经审理查明，原告王晓阳1991年3月至1998年3月期间系沈阳市无油润滑压缩机厂职工，2017年12月原告达到退休年龄。原告王晓阳称2017年12月在办理退休手续时，发现被告沈阳市社会保险事业服务中心未将1991年3月至1998年3月企业沈阳市无油润滑压缩机厂为原告缴纳的社会保险费记录录入计算机系统，致原告的养老保险待遇受到损失。2019年1月17日，原告向法院提起行政诉讼。本院认为，《社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。据此，沈阳市社会保险事业服务中心是本市社会保险经办机构，具有核定发放工伤保险待遇的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”的规定，本案中，原告自认在2017年12月办理退休手续时，原告发现社保计算机系统里原告无1991年3月至1998年3月期间养老保险缴费记录，因此，根据上述法律规定，原告王晓阳最迟应于2018年12月前提起行政诉讼；原告2019年1月17日提起行政诉讼，其起诉已超过法律规定的起诉期限，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、六十九条第一款第（二）项的规定裁定如下：驳回原告王晓阳的起诉。案件受理费50元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王 勇人民陪审员  温丽娟人民陪审员  张誉升二〇一九年九月十一日书 记 员  任天一附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。