海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初4931号     原告：王某1，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：朱某，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：王某2，1998年7月16出生，住海口市。公民身份号码：×××。   三原告共同委托诉讼代理人：余某，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。   被告：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组。   法定代表人：王某3。   委托诉讼代理人：王某4，海南东方国信律师事务所律师。   原告王某1、朱某、王某2与被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组（以下简称福玉八村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月2日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某1、朱某及委托诉讼代理人余某，被告福玉八村民小组法定代表人王某3、委托诉讼代理人王某4到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王某1、朱某、王某2向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组向原告王某1、朱某、王某2的独生子女家庭支付增加一人份额奖励征地补偿款人民币482200元；二、本案的诉讼费由被告承担。   事实与理由：原告王某1和朱某1994年6月22日登记结婚，1998年7月16日生育女儿王某2，系海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八队人，原告王某1和王某2在该村出生、长大，户口依法登记在该村，是出生就依法取得被告处集体经济组织成员资格，原告朱某是自结婚后即加入取得被告处集体经济组织成员资格。三原告家庭于1998年1月1日与被告签订《土地承包合同》，并由海口市人民政府发放《中华人民共和国农村土地承包经营权证》于2016年换发新的证，证号为美兰区农地承包权（2016）第2015xx号，都记载三原告的名字。2019年1月15日原告办理《独生子女父母光荣证》。2015年8月25日，海口市人民政府依法征收被告村的土地（美兰国际机场二期征用地），2016年1月1日作出分配方案，2016年6月6日具有被告村的家庭户口的每人分配402200元，2017年1月22日具有被告村的家庭户口的每人分配80000元，以上二笔款被告均已发放到三原告的银行户，被告没有向三原告发放增加一人的份额。原告认为王某2是原告王某1和原告朱某的独生子女，并在2019年1月31日领取《独生子女父母光荣证》，确认原告家庭是独生子女家庭，在被告村分配企业收益及分配征地补偿方案中应获得双倍补偿，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款的规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，农村居民领取独生子女光荣证的，享受下列奖励和优待，其中第（一）项：在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一份份额。   综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应支持。请人民法院依法支持原告的诉讼请求。   被告福玉八村民小组辩称，一、被告发放的涉案土地款方案是经过全村讨论同意（包括原告，原告王某1已经签名领取了全家人的相应涉案款），在此期间原告没有任何证据及事实是可以要求被告多分的。二、原告王某2是1998年7月16日出生，至今已20多岁，在这么长的时间里，原告王某1、朱某均没有办理《独生子女父母光荣证》，为什么？显而易见原告王某1、朱某并不愿意终身只生育一个子女，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《海南省人口与计划生育条例》第四十二条第一款均明确规定只有自愿终身只生育一个子女的才由相关部门发给《独生子女父母光荣证》。法律的规定很明确，就是要尊重当事人的意愿，强调“自愿”原则，本案在被告土地被征收甚至直到2019年1月前，原告都没有申请，何来“自愿”，因此理所当然不能享受领取《独生子女父母光荣证》之前的相关相应优待，且事实也足以证明原告也没有享受到《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二、三款、《海南省人口与计划生育条例》第四十二条第二款规定的领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，自发证之日起每月领取不低于一百元的独生子女父母奖励费至子女年满十八周岁的相关优待。显而易见原告的这种做法就是想以合法手段掩盖非法目的夺取被告集体的财产，且是巨大的财产。三、众所周知，证件的生效以证件本身记载的时间为起点或证件里明确约定的时间为准，并没有追溯力。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，只有领得《独生子女父母光荣证》的夫妻才可以享受到相关的奖励及优待，本案《独生子女父母光荣证》是2019年1月31日新办的，如何能享受2019年1月31日之前的优待？如果可以享受，那是不是也要叫相关部门发放一百元的独生子女父母奖励费至子女年满十八周岁的相关优待啊！是不是没有结婚的也要享受两份或者三份、四份啊，反正以后会结婚也会有小孩的，这本身就与法律规定相违背，完全属无理取闹唯利是图行为，应予以严惩。   综上所述，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交如下证据：一、《户口本》，证明原告的户口依法登记在被告处，同时证明原告在被告处原始具有集体经济组织成员资格；二、《独生子女父母光荣证》，证明三原告领取《独生子女父母光荣证》的事实；三、《结婚证》，证明原告王某1与原告朱某领取结婚登记证的事实；四、《出生证》，证明原告王某2是由原告王某1和原告朱某所生；五、《农村土地承包经营权证》，证明三原告具有被告处集体土地承包的事实；六、《海口市人民政府的征地通告》、《被告的分配方案》、《财务开支集体讨论纪要》、《补偿款分配表》，证明政府征用被告处土地和被告村民每人发放482200元的事实；七、《土地款到账户明细》，证明被告向原告每人发放款项482200元到帐的事实。上述证据已经庭审质证，被告对其真实性无异议，本院予以确认。   经审理查明，原告王某1、朱某于1994年6月22日登记结婚，1998年7月16日生育女儿王某2，并于2019年1月31日领取《独生子女父母光荣证》。原告王某1、朱某及女儿王某2的户口均登记在海口市××区，在该村享有承包地，《中华人民共和国农村土地承包经营权证》为美兰区农地承包权（2016）第201534号。2015年8月25日，海口市人民政府发布土地补偿方案通告，被告于2016年1月1日作出分配方案，于2016年6月6日向村民每人分配402200元，2017年1月22日向村民每人分配80000元，以上二笔款被告均已发放到三原告的银行户，被告没有向三原告发放独生子女增加一人的份额。   本院认为，原告王某1基于出生原始取得被告村民小组所在集体经济组织成员资格，原告朱某基于婚姻加入取得被告村民小组所在集体经济组织成员资格，双方自愿生育一个子女，并已经领取了《独生子女父母光荣证》，所生育的子女户口也登记在被告村，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十五条规定，农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。虽然原告在分配征地款后才领取独生子女父母光荣证，但原告王某1、朱某只生一个子女的事实是持续存在的，符合领取独生子女父母光荣证的条件，其所应享有的相关权利同样持续存在，至今没有出现影响其独生子女事实的情况。故原告王某1、朱某、王某2的诉请，符合上述规定，本院予以支持。   综上，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、参照《海南省人口与计划生育条例》第四十五条第（一）项的规定，判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组须在本判决发生法律效力之日起十日内向原告王某1、朱某、王某2支付独生子女家庭增加一人份额征地补偿款人民币482200元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币8533元，由被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉八村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年九月十七日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律条文   《中华人民共和国人口与计划生育法》   第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定应享受独生子女父母奖励。   《海南省人口与计划生育条例》   第四十五条农村居民领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：   （一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。