黑龙江省克东县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0230民初732号原告：宋国玉，男，1960年1月17日出生，汉族，农民，住黑龙江省克东县。委托诉讼代理人：陈凤兰，女，1962年7月14日出生，汉族，农民，住黑龙江省克东县。委托诉讼代理人：薛丹丹，女，黑龙江光泽律师事务所律师。被告：陈才国，男，1952年12月14日出生，汉族，农民，住黑龙江省克东县。委托诉讼代理人：李凤华，女，1954年3月1日出生，汉族，农民，住黑龙江省克东县。原告宋国玉与被告陈才国农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月26日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宋国玉的委托代理人陈凤兰、薛丹丹，被告陈才国及其委托代理人李凤华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告宋国玉向本院提出诉讼请求：1、要求陈才国2020年1月1日前退还宋国玉家在宝泉镇××村的承包土地合计18.6亩；2、要求陈才国给付2010年至2019年土地承包费合计52,080.00元（以每亩每年承包费280.00元进行计算）；3、要求陈才国返还领取的2010年至2019年各项地补款1,1160.00元。事实与理由，原告宋国玉与被告陈才国系亲戚关系（宋国玉之妻子陈凤兰系陈才国的妹妹），1991年，因宋国玉全家外出打工，永平村委会无法索要宋家的陈欠款，便与被告陈才国达成一份协议，约定由陈才国耕种宋国玉家留在村中的三口人土地合计18.6亩，陈才国代为偿还陈欠款人民币700.00元。此后，宋国玉因外地打工多年未归，2004年，陈才国之子陈百岁给付了宋国玉6年的土地承包费人民币20,000.00元。但2010年之后，陈才国再未向宋国玉给付土地承包费用。原告多次索要无果，故诉至人民法院要求被告退还土地，并给付2010年至2019年的土地承包费，同时返还其在2010年至2019年领取的各项土地补助款。庭审时，原告宋国玉追加诉讼请求：要求被告陈才国偿还2016年北富高速公路占地补偿款2,148.22元。被告陈才国的委托代理人李凤华辩称：1、原告方向我的委托人要求归还的这块土地是我的委托人在永平村委会承包的，与原告方没有就该块土地达成过任何协议，双方不存在利益交涉；所以原告方索要的土地和相关收益与委托人无关。2、1995年永平村委会发布消息称：“因宋国玉欠大队款和农行贷款二项共计2,054.22元。现永平村委会将宋国玉名下承包的土地收回了村委会，谁能先替宋国玉垫付其拖欠款就把这块土地转包给谁，期限为自替担负宋国玉的欠款之日起到宋国玉亲自回村委会偿清被垫付欠款之日止”；3、我的委托人相信村委会对村民有绝对的领导权，有权发包给村民承包地，也有权收回村民的承包地，在这个前提现，我的委托人以先交钱后拥有土地阶段经营的方式与永平村委会签订了土地承包协议书。理由：1、不论永平村委会与我的委托人在签订这份协议时是有处分权或者是无处分权人，我的委托人符合《中华人民共和国物权法》第一百零六条第一、二款的条件，即：受让人受让该不动产或者动产时是善意的；以合理的价格转让，所以，我的委托人取得永平村委会转让的土地在协议规定的期限内的经营权。2、《中华人民共和国物权法》第一百零六条之规定，无处分权人将不动产或者动产转让给善意受让人的，原告所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失而不是受让人。3、原告方维护个人利益是正确的，但诉求对象是错误的。敬请法院不予支持原告。4、原告方在诉状中提及我的委托人之子，陈百岁于2004年给付宋国玉历年的所谓土地承租费贰万元（20,000.00元），基于本案事实，宋国玉收受这贰万元钱是不当得利，我的委托人要求在本法庭申请反诉。经审理查明，原告宋国玉与被告陈才国系亲戚关系（宋国玉妻子陈凤兰系陈才国的妹妹），宋国玉家在克东县宝泉镇××（现××村）原有承包土地22亩（三口人土地，宋国玉、陈凤兰、宋海鑫）。1987年宋国玉家全家搬离永平村，迁出时尚有农业贷款未予偿还。宋国玉原本将其家庭承包地交与其兄弟宋国武进行耕种，但因土地受灾，宋国武便不再耕种经营宋国玉家的土地。其后，因宋国玉家拖欠农业贷款及村中陈欠款长期不予偿还，1995年永平村民委员会与被告陈才国签订《以地还贷协议书》，该协议书约定：“将原陈欠贷款户宋国玉土地20亩抽回，由村里转让给陈才国耕种，一、耕种期间陈才国负责村里的一切责任和义务；二、在土地政策不发生变化时，耕种期间陈才国享受原承包者的权力和待遇，如口粮田、责任田等；三、陈才国负责原承包者的所有债务，偿还金额为1、村陈欠款50元；2、农行贷款4,054.22元,其中本金2,746.60元，利息1,307.62元，以上欠款，1995年一次性交清；3、如原承包者回村要地，必须一次性还清陈才国为其代还的所有款项，利息按2.16%计息方可退还”。1998年第二轮土地承包后，宋国玉家在永平村所分得的承包地为18.6亩，因宋国玉家未回村办理土地承包手续，故新分土地一直由陈才国耕种至今。2003年宋国玉回村向陈才国索要土地，经协商后，由陈才国之子陈百岁向宋国玉交付了2003年至2009年合计六年的承包款人民币20,000.00元。但陈百岁于2011年去世后，土地承包费便不再给付。宋国玉自2012年起多次找到陈才国索要土地，此事经村委会协调无果，故原告诉至人民法院要求被告返还土地并给付土地承包费、地补款、及占地费用。同时查明，自被告陈才国开始耕种涉案土地后，涉案土地的地补均打入陈才国的地补折中，按照19.4亩领取地补款，经核实2010年至2019年陈才国共计领取地补款人民币12,483.39元。还查明，北富高速公路修建时曾征用过涉案土地110.70平方米，征地款于2016年打入被告陈才国的地补账户中，金额为2,148.22元。最后查明，根据原告提供的录音证实，2010年至2019年宝泉镇丰平村每年的土地承包费在300.00元左右。上述案情，有原告所举证据：1、土地台账一份；2、丰平村委会出具的2010年至2019年每年的地补款数额的证明一份、丰平村委会出具调解无效证明一份；3、克东县宝泉镇丰平村委会于2019年2月28日出具的关于土地补偿款的证明一份；4、录音资料一份；被告向法庭提供的《以地还贷协议书一份》以及原、被告陈述在卷为凭。上列证据，经庭审中质证、认证，其真实、充分，足以证明案件事实的成立。本院认为，农村土地承包制度系国家为赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包人的合法权益，促进农业、保障农村经济发展和农村社会稳定而设立。本案中宋国玉与妻子陈凤兰、其子宋海鑫三人作为一个家庭单位在宝泉镇××村分得承包地，其有权就家庭承包户中所获得的土地经营权而得到相应的收益。关于本案中被告陈才国与原丰平村委会签订的《以地还贷协议书》的效力问题，本院认为，因宋国玉全家在1987年搬离本村，其原本在村中的土地因无人经营管理，原永平村委会作为村民自治机构，其确实有权对无人照管的土地进行处置。但，村民在本村集体中的土地承包经营权及实际所承包的地块，在未经合法程序的情况下，是不可剥夺的。永平村民委会在签订该协议后，也并未将宋国玉一家三口的户头撤销，而是在1998年第二轮土地承包时，依旧划分了18.6亩的承包土地。故该《协议》中的“抽回”、“转让”字样即不符合法律规定，也缺乏履行的事实依据。鉴于该协议所签时间年代久远，当时村民自治管理水平的有限，且在原告宋国玉2003年回村要地后，与陈才国继续维持了土地经营关系并接收了陈百岁所交的承包费。故本院对于《协议》中由陈才国代为经营管理宋国玉土地以及宋国玉回村要地时需还清陈才国代为交付的“欠款”的约定效力予以认可，此“欠款”仅指陈才国所交付的村陈欠50.00元，银行贷款4,054.22元。对于村委会与陈才国之间对宋国玉设定的利息2.16‰的约定，该约定于法无据，本院依法不予支持。本院对于《协议》余下部分的约定效力亦不予支持。故原告宋国玉有权要求被告陈才国返还其名下的18.6亩土地、因土地承包所获得的地补款以及因北富高速公路修建征地所获得的补偿款。故本院对于原告的该三项诉讼请求，依法予以支持。关于本案中实际应给付的土地承包费的单位价格，本院认为，原告所提供的录音证据对于证实永平村土地承包价格有间接效力，同时按照陈才国之子陈百岁2003年至2009年合计六年所给付的承包款人民币20,000.00元的标准进行计算，可得知2003年至2009年每亩土地的承包价格约为179.21元每亩。综合二项证据的效力，可以推断，原告所诉的2010年至2019年每亩280.00元的诉求不符合当地土地承包价格的上涨幅度，本院酌情以每亩人民币200.00元的价格予以支持，对于原告多诉求的部分，本院依法不予支持。故本院在扣除原告应向被告给付的代缴农业贷款及村里陈欠款合计人民币4,104.22元后，按照每亩承包费人民币200.00元为标准，计算陈才国应给付2010年至2019年间18.6亩土地承包费合计33,095.78元（200×18.6×10-4,104.22=33,095.78）。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十六条，《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国合同法》第三十六条、五十一条、五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：一、陈才国于2020年1月1日前退还宋国玉在宝泉镇丰平村的承包地18.6亩；二、陈才国于本判决生效之日起十日内给付宋国玉2010年至2019年土地承包费合计人民币元33,095.78元；三、陈才国于本判决生效之日起十日内返还宋国玉粮食补贴及综合补贴款合计人民币11,160.00元；四、陈才国于本判决生效之日起十日内返还的宋国玉占地补偿款人民币2,148.22元。五、驳回原告宋国玉的其他诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1,434.71元，由被告陈才国负担961.00元，由原告宋国玉负担人民币473.71元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  国庆富审 判 员  赵纹冉人民陪审员  孟庆娜二〇一九年九月二日书 记 员  高靖松