海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初5119号     原告：颜某1，住海口市，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：刘某，海南威盾律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组。   法定代表人：颜某2，组长。   委托诉讼代理人：董某，海南瑞来律师事务所律师。   原告颜某1诉被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组（以下简称博罗村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘某、被告的委托诉讼代理人董某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告颜某1向本院提出诉讼请求：1.判决原告应当享有与村民同等待遇，原告应当分得征地赔偿款25万元；2.本案诉讼费由被告承担。   事实与理由：原告在被告处出生、成长、户口依法落户于被告博罗村民小组，从小一直生活在被告处博罗村，并在该村参加农村合作医疗和新型农村养老保险。且享有被告土地承包经营权。有海南省农村土地承包经营权证为据。原告2016年至2017年期间与案外人马某登记结婚，离婚、复婚。其户口仍在被告博罗村。其事实均为美兰区人民法院作出（2015）美民一初字第744号、（2016）琼0108民初409号、（2018）琼0108民初2688号，以及海口市中级人民法院（2018）琼01民终3174号《民事判决书》所认定，并依法支持原告颜某1的诉讼请求，认定原告具有本集体经济组织成员资格，享有与村民同等待遇。那么被告应依照上述生效的法律文书执行，与其本村民小组经济组织成员资格的村民同等分配，应当分配给原告第二批征地补偿款25万元。可是被告却以原告颜某1为外嫁女为由，拒绝给予原告与其具有本集体经济组织成员资格的村民享有同等的征地款分配。被告其行为已明显侵害了原告的合法权益。   被告博罗村民小组辩称：一、原告颜某1不以海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村（以下简称“博罗村”）土地为基本的生活来源。原告自出嫁后便离开本村，在该村也并没有承包地和宅基地，从而反映原告不依靠博罗村的土地作为基本的生活来源。二、原告没有在博罗村形成较为固定的生产、生活。根据《海口市农村土地承包经营权证登记表》中可以看出农田户主的姓名为冯俊芳，从证据材料中不能反映出该承包地存在原告的份额。而且原告并没有提供其宅基地的土地使用证，从而证明原告在博罗村并没有承包地和宅基地，其并没有基本的条件在博罗村生产、生活。即便其在博罗村有宅基地和承包地，但原告长期不在博罗村生活也不能形成较为固定的生产、生活。三、原告不具有博罗村集体经济组织成员资格。依据《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”以及根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条：“对农村集体经济成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准”的规定，认定原告是否具有集体经济组织成员资格。不仅需要户籍在该集体经济组织，还需要以该集体经济组织的土地为基本生活保障，同时在该集体经济组织形成较为固定的生产、生活，但原告只符合户籍在博罗村，并不符合其他条件。四、原告不应当享有征地补偿的分配。根据《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，被告有权通过民主议定程序决定已收到补偿费的内部分配。原告应当遵守被告经过民主议定程序产生的决议，不满足相关决议的条件就不应当享有征地补偿的分配。而且征地补偿款的分配方案在演丰镇纪委监督下进行了村民民主决议，并经海口市美兰区演丰镇昌城村民委员会同意后，形成了《博罗村村民小组土地赔偿款方案》。原告在该征地补偿方案公示期间并没有提出异议，证明其认同该征地补偿方案，原告不应当享有征地补偿的分配。综上所述，原告已长期不在博罗村生活，不能仅依据户籍便认定其具有集体经济组织成员资格。征地补偿方案从制定到实施每个环节都符合法律的规定，在征地补偿方案公告期间，原告也没有提出任何异议。为了维护被告的合法权益，现请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下，原告颜某1自出生落户于被告村民小组，在博罗村出生、长大，户口依法登记在该村民小组，系农业家庭户口。2016年1月8日，原告颜某1与案外人马某登记结婚，于2017年5月24日办理离婚手续，后又于2017年9月20日办理复婚手续。期间，未将户口迁出被告村民小组。1998年1月1日，被告与冯俊芳（原告颜某1的母亲）签订承包合同，被告将4.68亩的土地以家庭承包方式发包给冯俊芳，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，原告颜某1系该承包方土地承包经营权共有人之一。2016年3月17日，海口市人民政府下发海府[2016]40号文件《海口市人民政府关于海口美兰临空经济产业园项目征收美兰区演丰镇集体土地补偿方案的通告》，就有关征收美兰区演丰镇6257.95亩集体土地的补偿方案及有关事项通告如下：一、建设用地项目名称：海口美兰临空经济产业园项目；二、征收项目用地位于海口市××区（以权属确认图为准）；三、征收集体土地补偿费和安置补助费标准：按《海南省征地统一年产值标准》（琼府[2014]36号）及市国土资源局报市政府批准的《关于集体建设用地补偿标准问题的请示》（海土资征自[2014]1141号）规定标准执行；四、青苗及地上附着物补偿标准：按《海南省青苗及地上附着物补偿标准》执行；五、被征地农民的安置方式：货币安置；等内容。2017年1月18日，海口市美兰区人民政府与海口市演丰镇博罗村民小组签订《征收土地协议书》，为提供海口市美兰临空经济区产业园项目用地，双方达成如下协议：1.被征收的土地位于海口市××镇范围内，土地面积1120846.89平方米（合1681.27亩）；2.征收集体土地的土地补偿费和安置补助费标准合为116976元/亩，征收1681.27亩土地的补偿金额费金额合计196668239.52元。同日双方签订《征收土地补充协议书》，协议如下：1.甲方即海口市美兰区人民政府在海府[2016]40号文预征收集体土地补偿方案的基础上，每亩追加奖励帮扶款人民币30000元。2.预征收你村集体土地面积1681.27亩，计追加奖励帮扶款人民币50438100元。双方另签订《征收土地补充协议书》，协议如下：1.甲方即海口市美兰区人民政府在海府[2016]40号文预征收集体土地补偿方案的基础上，每亩追加奖励帮扶款人民币17210元。2.预征收你村集体土地面积1681.27亩，计追加奖励帮扶款人民币28934656.7元。2018年7月1日，被告博罗村民小组对集体土地征收补偿款分配方案予以公示：农业户口每人250000元整，非农业户口每人46000元整，本案户口外嫁女200000元整。上述征地补偿款已发放至各村民账户，但未向原告发放。   另，原告在博罗村民小组参加农村医疗保险。原告颜某1分别于2015年、2016年、2018年就被告博罗村民小组发放土地征收补偿款事宜向本院提起诉讼，本院分别作出（2015）美民一初字第744号、（2016）琼0108民初409号民事判决书、（2018）琼0108民初2688号民事判决书和海口中院作出（2018）琼01民终3174号民事判决书中均认定原告颜某1具备被告博罗村民小组经济组织成员资格，并依法支持原告颜某1的诉讼请求，判决被告向原告颜某1支付征地补偿款。   当事人围绕诉讼请求依法提交了相关证据材料，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据：一、户籍证明，证明颜某1的户口所在地登记在××镇；二、颜某1的社保及医疗卡，证明颜某1在博罗村民小组参加社保及医保；三、土地款分配表，证明被告第二次村民分配款为25万元；四、海南省土地承包经营权证，证明颜某1为被告发包的土地承包经营权共有人之一；五、美兰区人民法院（2018）琼0108民初2688号《民事判决书》、海口市中级人民法院（2018）01民终3174号《民事判决书》，证明颜某1已为生效的判决确认其具备本集体经济组织成员资格。   被告提交三组证据：一、《美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组三资分配公示申请表》、《昌城村委会博罗村民小组土地赔偿款分配方案公告》、《昌城村委会博罗村民小组土地赔偿款分配方案》、《关于昌城村委会博罗村民小组三资分配的公示》，证明此次的分配方案是经过全村人的同意并认可的方案，也进行了公示，在公示期间并没有人提出任何异议，分配方案合理合法。二、《会议纪要签名表》，证明土地补偿方案是经过民主程序作出。三、《海口市人民政府关于海口美兰临空经济产业园项目征收美兰区演丰镇集体土地补偿方案的通知》海府【2016】40号，证明征地补偿方案早在2016年3月17日已详细制定，并通过审批。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。   本院认为，一、本案的争议焦点为原告颜某1是否具有被告村民小组集体经济组织成员资格，是否应当享有该村征地补偿款的分配权的问题。农村集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生取得。本案中，原告颜某1在被告处出生、成长，户口依法落户于被告博罗村民小组，虽然原告颜某1于2016年至2017年期间与案外人马某登记结婚、离婚、复婚，但其户口均未迁出被告村民小组。且原告在被告村享有土地承包经营权，在博罗村民小组参加农村医疗保险。已经发生法律效力的民事判决书已认定原告颜某1具有被告村民小组经济组织成员资格，虽然原告颜某1自2015年以来经历结婚、离婚、复婚，但并不当然丧失该村民小组经济组织成员资格。故应认定原告颜某1具有被告博罗村民小组集体经济组织成员资格。   二、原告颜某1是否应与被告村民小组其他集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系农村集体所有的土地因征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体经济组织成员的征地补偿费分配权系基于成员资格而来，故征地补偿费在该集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。博罗村民小组的征地补偿分配方案虽经村民集体讨论形成，但该分配方案部分内容违反法律法规，侵犯了妇女儿童的合法权益，该部分内容无效。故被告未向原告颜某1支付征地补偿款的行为侵犯了原告的合法权益，原告要求被告支付征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告颜某1支付征地补偿款人民币250000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币5050元，由被告海口市美兰区演丰镇昌城村委会博罗村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年九月二十八日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。