上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0115行初786号原告上海风来坊时装有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人胡佩中。委托代理人孙志杰，上海市天寅律师事务所律师。被告上海市社会保险事业管理中心，住所地上海市黄浦区。法定代表人程征东。委托代理人方逸翔，男。委托代理人周颖，女。被告上海市人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区。法定代表人赵永峰。委托代理人沈诣，男。第三人黄建华，男，1967年7月24日生，汉族，户籍地上海市青浦区，现住上海市青浦区。原告上海风来坊时装有限公司(以下简称风来坊公司)诉被告上海市社会保险事业管理中心(以下简称市社保中心)、上海市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)要求撤销办理情况回执和行政复议决定一案，本院于2019年8月19日立案受理后，在法定期限内向被告市社保中心、市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄建华与本案的处理存在法律上的利害关系，本院依法追加其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭审理了本案。原告风来坊公司的法定代表人胡佩中及委托代理人孙志杰，被告市社保中心的委托代理人方逸翔、周颖，被告市人社局的委托代理人沈诣，第三人黄建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市社保中心于2019年4月4日作出BBXXXXXXXXS001《办理情况回执》(以下简称被诉回执)，办事项目：因工死亡工伤保险待遇申领(一审)。办事单位名称：风来坊公司。办事个人姓名：张翠芳。主要内容：您在本次申请时提供了以下材料并承诺其内容真实有效：1.《工伤认定书》或《确认意见书》复印件。2.待遇享受人有效身份证正、反面复印件。3.待遇享受人在本市开立的本人实名制银行结算账户卡(折)复印件。4.《工伤保险待遇申请表》(工申1表)。5.结婚证复印件。经审核，您申请的业务不符合办理条件，故不能办理，您提供的材料一并退回。并告知救济途径。原告风来坊公司不服被诉回执，向被告市人社局提出行政复议申请。被告市人社局受理了原告的行政复议申请。经审理，被告市人社局于2019年7月31日作出沪人社复决字[2019]第130号行政复议决定书(以下简称被诉复议决定)，维持了被诉回执。原告风来坊公司诉称，其向被告市社保中心提出办理因工死亡工伤保险待遇申领的请求，被告市社保中心作出被诉回执，认为不符合办理条件。原告向被告市人社局提出复议申请，被告市人社局认为原告未按规定缴纳2019年1月的社会保险费，作出被诉复议决定，维持了被诉回执。原告认为，首先，原告风来坊公司并未欠缴2019年1月的社会保险费，因财务住院等原因，原告风来坊公司将应在2019年2月打入社保缴费账户的款项迟至同年3月1日打入，被告市社保中心提供的系统截屏以及其于同年3月5日作出的责令改正通知书，都显示原告欠缴的是2019年2月的社会保险费；其次，被告市社保中心和市人社局仅依据系统截屏认定原告未按规定缴纳2019年1月的社会保险费证据不足，且该系统截屏显示原告欠缴的工伤保险费仅为人民币69.93元，公司社保缴费账户内的余额应足够缴纳；再次，即便原告未缴清的是2019年1月的社会保险费，原告已于2019年3月1日将欠缴的社会保险费打入缴费账户，在原告提出申领请求前，已不存在欠缴2019年1月的工伤保险费的情形，被告市社保中心应核准原告的申请；最后，根据《上海市工伤保险实施办法》第五十八条第三款的规定，原告已缴清2019年的1月的社会保险费，故应由工伤保险基金支付原告所申请的工伤保险待遇。综上，被诉回执认定事实错误，证据不足，程序违法，且未说明不予办理的法律依据，应予撤销。被诉复议决定维持被诉回执，也应一并予以撤销。故诉至本院，请求撤销被诉回执和被诉复议决定。被告市社保中心及被告市人社局共同辩称，用人单位按月缴纳社会保险费用，应在当月申报员工变动情况，社保中心会在次月5日生成账单并通知缴费，用人单位应在次月将社会保险费用缴清，故原告风来坊公司系在2019年2月未足额缴纳2019年1月的社会保险费。责令改正通知书落款日期为2019年3月5日，还在2019年2月的社会保险费的缴纳期限内，该通知书要求原告缴纳的是2019年1月逾期未缴的社会保险费。另外，因工伤保险费率较低，故金额在社会保险费中占比不高，且工伤保险费全由用人单位负担，故不细分到员工个人，用人单位应全部缴纳，有欠缴即为未按规定缴纳全部员工的工伤保险费用。本案中，原告风来坊公司未按规定缴纳2019年1月的工伤保险费，其员工张翠芳在当月发生工伤，根据《上海市工伤保险实施办法》第五十八条第二款的规定，工伤保险待遇等费用应由用人单位负担。且原告申领的是一次性工亡补助金，并不存在新发生的费用，故不应适用《上海市工伤保险实施办法》第五十八条第三款的规定，即便原告在2019年3月补缴，也无法由工伤保险基金支付。被告市社保中心在受理了原告提出的工伤保险待遇申领请求后，经审核在法定期限内作出了被诉回执。被告市人社局受理了原告的行政复议申请，审查后在法定期限内作出了被诉复议决定，维持了被诉回执，也符合法律规定。综上，被诉回执和被诉复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人黄建华述称，张翠芳发生工伤后，原告风来坊公司向被告市社保中心提出申请，要求申领一次性工亡补助金，支付给个人。第三人请求撤销被诉回执和被诉复议决定。经审理查明，风来坊公司员工张翠芳在2019年1月8日发生交通事故当场死亡，上海市青浦区人力资源和社会保障局于2019年3月4日作出青浦人社认(2019)字第296号认定工伤决定书，予以认定为工伤。张翠芳生前与第三人黄建华系夫妻关系。原告风来坊公司未按规定缴纳2019年1月的工伤保险费，后于2019年3月1日将同年1月的社会保险费打入公司的社保缴费账户内。2019年3月18日，风来坊公司提出工伤保险待遇申请，申领一次性工亡补助金。被告市社保中心于2019年3月27日作出受理情况回执，经审核后，认为风来坊公司申请的业务不符合办理条件，于2019年4月4日作出被诉回执。原告不服被诉回执，于2019年6月4日向被告市人社局提出行政复议申请，被告市人社局当日予以受理，后通知被告市社保中心答复，并于2019年6月11日收到被告市社保中心提交的行政复议答复书和证据材料。2019年7月31日，被告市人社局经审理后作出被诉复议决定，维持了被诉回执，并依法送达各方。原告仍不服，遂起诉来院。以上事实，由付款凭证、《工伤保险待遇申请表》(工申1表)、认定工伤决定书、结婚证复印件、《受理情况回执》、系统截屏、被诉回执、行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答复书及证据材料目录、被诉复议决定、相关邮寄凭证及各方当事人的庭审陈述等为证。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，被告市社保中心作为社保经办机构，具有负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作的法定职权，依法有权作出被诉回执。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第(三)项之规定，被告市人社局依法具有作出被诉复议决定的法定职权。《上海市工伤保险实施办法》第五十八条第二款规定，应当参加工伤保险而未参加或者未按规定缴纳工伤保险费的用人单位，未参加工伤保险或者未按规定缴纳工伤保险费期间，从业人员发生工伤的，由用人单位按照本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，原告风来坊公司在庭审中确认，其将应在2019年2月打入社保缴费账户的社会保险费迟至同年3月1日打入。原告风来坊公司未按规定缴纳2019年1月的工伤保险费，其员工张翠芳在当月发生工伤，被告市社保中心据此适用《上海市工伤保险实施办法》的相关规定作出被诉回执，认定事实清楚，适用法律正确。市社保中心履行了受理、审核等程序，在法定期限内作出被诉回执，程序合法。被告市人社局对原告的行政复议申请，履行了受理、通知答复等程序，经审理后在法定期限内作出被诉复议决定，符合法律规定，并不存在违法情形。综上，原告要求撤销被诉回执和被诉复议决定之诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告上海风来坊时装有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，由原告上海风来坊时装有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  郭寒娟审 判 员  常新宜人民陪审员  徐爱华二〇一九年九月三十日书 记 员  楼璐瑶附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。