云南省保山市隆阳区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)云0502刑初274号 公诉机关保山市隆阳区人民检察院 被告人马亚，女，1960年12月26日生于云南省保山市隆阳区，回族，高中文化，个体户，住保山市隆阳区，曾因犯非法吸收公众存款罪于2018年9月27日被保山市中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。现因本案于2018年1月27日经隆阳区森林公安局决定被取保候审，2018年12月14日经保山市隆阳区人民检察院决定被取保候审，2019年6月19日经本院决定被取保候审。现在家。 辩护人满强，北京大成（昆明）律师事务所律师。 辩护人朱建萍，云南旦阳律师事务所律师。 被告人刘云东，男，1976年8月26日生于云南省保山市隆阳区，汉族，专科文化，个体户，住保山市隆阳区，因本案于2018年1月27日经隆阳区森林公安局决定被取保候审，2018年12月14日经保山市隆阳区人民检察院决定被取保候审，2019年6月19日经本院决定被取保候审。现在家。 辩护人黄定新，云南天利达律师事务所律师。 保山市隆阳区人民检察院以隆检公诉刑诉〔2019〕167号起诉书指控被告人马亚、刘云东犯非法占用农用地罪，于2019年6月12日向本院提起公诉，本院于2019年6月19日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年7月3日、2019年8月27日在本院第二、第十二审判法庭两次公开开庭审理了本案。保山市隆阳区人民检察院检察员杨丽琴、尹子团出庭支持公诉，被告人马亚及其辩护人满强、朱建萍、被告人刘云东及其辩护人黄定新到庭参加诉讼。现已审理终结。 保山市隆阳区人民检察院指控，2016年7月至2017年12月期间，被告人马亚、刘云东在本区水寨乡棕元村天井铺国有林场经营水箐凹砂场期间，在未经林业行政主管部门审核批准的情况下，擅自占用国有林场内的林地开采砂石。 经鉴定，马亚、刘云东经营该砂场期间，因开采砂石造成林地破坏面积达40.362亩，现场破坏面积均为益林荒山荒地，森林类别为重点生态公益林，因开采砂石导致地表土壤层严重破坏，原有植被严重毁坏。 2017年9月29日、2017年10月11日，被告人马亚、刘云东分别经公安机关电话通知到案。 截止2018年12月10日，被告人马亚、刘云东对水箐凹砂场共计恢复植被30.6亩。 针对上述指控，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人马亚、刘云东违反国家土地及森林管理法规，在未经林业主管部门审核同意的情况下，改变被占用林地用途，数量达40.362亩，数量较大，二人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。该二人具有已恢复部分植被的酌定从轻处罚情节，现提请本院依法判处。 被告人马亚于庭后提交了认罪认罚书，对公诉机关指控的罪名及事实均予以认可。 被告人马亚的辩护人认为被告人马亚仅是砂场的投资人，并不直接参与或安排砂场的生产经营及管理，公诉机关指控的事实不清，证据不足，依法应判决被告人马亚无罪。 被告人刘云东于庭后提交了认罪认罚书，对公诉机关指控的罪名及事实均予以认可。 被告人刘云东的辩护人认为被告人刘云东主观上不明知，入股后一直认为砂场是合法经营的，未办理完毕的手续也是在补办当中，公诉机关指控的事实不清，证据不足，依法应判决被告人刘云东无罪。 经审理查明，被告人马亚自2013年8月开始经营位于本区水寨乡棕元村天井铺国有林场的水箐凹砂场。2016年10月至2017年12月期间，被告人刘云东与马亚合伙经营该砂场，两人在经营水箐凹砂场期间，在未办理过使用林地手续的情况下，擅自占用国有林场内的林地开采砂石。 经鉴定，被告人马亚、刘云东经营该砂场期间，因开采砂石造成林地破坏面积达40.362亩，其中宜林荒山荒地40.2亩，乔木林0.162亩，森林类别均为重点生态公益林。 2017年9月29日，被告人马亚经公安机关电话通知到案；2017年10月11日，被告人刘云东经公安机关电话通知到案。 截止2018年12月10日，被告人马亚、刘云东对水箐凹砂场共计恢复植被30.6亩。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实： （一）公诉机关提交的证据： 1、受案登记表、立案决定书，证实本案的受、立案情况。 2、户口证明，证实被告人马亚、刘云东的基本身份情况。该二人均系完全刑事责任能力人。 3、抓获经过，证实2017年9月29日、2017年10月11日，被告人马亚、刘云东分别经公安机关电话通知到案。 4、云南省保山市中级人民法院（2017）云05刑初299号刑事判决书、云南省高级人民法院（2019）云刑终36号刑事裁定书，证实马亚曾因犯非法吸收公众存款罪于2018年9月27日被保山市中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元。2019年6月19日，云南省高级人民法院裁定维持原判。 5、隆阳区森林公安局《关于查询隆阳区水寨乡水箐凹砂场占地范围内有关事项的函》及隆阳区林业局的复函，证实保山市国营林场天井铺林区地类划分为无立木林地部分所占用的林地森林类别为商品林，林种为一般用材林；地类划分为国家级公益林地部分所占用的林地森林类别为公益林，林种为水土保持林。隆阳区林业局于2017年11月20日复函说明水箐凹砂场未办理过使用林地手续。 6、林业行政处罚决定书，证实水箐凹砂场曾因非法占用林地进行采砂分别于2010年4月15日、2015年3月12日、2015年9月25日被保山市林业局、隆阳区森林公安局处以罚款，处罚面积分别为1597㎡、4933㎡、247.5㎡。 7、保山市隆阳区人民法院（2015）隆刑初字第1号刑事判决书，证实杨某3因非法占用农用地18.07亩，被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元。 8、授权委托书、砂石场转让协议、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证等复印件，证实杨某3授权马某于2013年6月24日与马亚签订了保山市隆阳区水箐凹砂场的转让协议。水菁凹砂场系个人独资企业，投资人系马亚。马亚于2014年1月14日办理了该砂场的采矿许可证，有效期至2017年1月14日，于2015年5月29日办理了该砂场的安全生产许可证。 9、砂场生产承包合同，证实房某、杨某1于2015年1月1日与马亚承包了水箐凹砂场的砂石料生产，承包期三年。 10、投资合作协议，证实刘云东于2016年10月7日与马亚签订了投资合作协议，刘云东投资300万元占砂场股份30%，合作期限三年。 11、隆阳区人民政府于2015年10月20日印发的《隆阳区非煤矿山转型升级工作方案》，证实因保山市隆阳区水箐凹砂场生产建设规模和基本条件不达标，区政府相关部门要求该砂场于2017年完成改造升级。 12、隆阳区水箐凹砂场办理占用林地审查意见表、情况说明和相关材料，证实水箐凹砂场于2015年向隆阳区林业局提出过1.1469占用林地申请，该局于2015年12月30日、2016年5月30日在审查表上签署同意上报该砂场项目占用隆阳区林业局国有林场管理使用的国有林地1.1469公顷，所占用范围为0001723的国有山林权证范围内，且不涉及国家级公益林、省级公益林，也不属于城市面山，其占用林地、林木补偿费和安置补助费按照《保山市隆阳区水箐凹砂场建设项目林地、林木、补偿费和安置补助费协议》兑付给隆阳区林业局国有林场。 13、云南昆明忆尘森林司法鉴定中心司法鉴定意见书和隆阳区水菁凹砂场占用土地位置示意图，证实被告人马亚、刘云东因开采砂石造成林地破坏面积达40.362亩。被破坏的林地面积中，宜林荒山荒地40.2亩，乔木林0.162亩，森林类别均为重点生态公益林。 14、辨认笔录及照片，证实杨某1、房某、张开昊、杨某3、杨某2、徐某对水箐凹砂场的生活区、堆料区、生产区进行了辨认。 15、保山市水箐凹砂石场植被恢复检查报告，证实隆阳区国有林场林业技术人员于2018年12月10日对保山市水箐凹砂石场植被恢复情况进行检查，检查结果为水箐凹砂石场恢复植被面积共计30.6亩。 16、证人董某的证言，证实2016年10月份刘云东聘请我到水箐凹砂场担任场长，主要负责管理安全生产和销售。我和刘云东是表兄弟，刘云东准备投资砂场的时候我和他一起去找马亚谈的协议，协议约定刘云东占砂场30%的股份，马亚占70%的股份，但是砂场的管理是由刘云东全权负责。他们签订协议后马亚就没有安排过砂场的工作了，只是上来砂场看过砂场升级改造的进度。我来了以后，因矿区升级改造需要，刘云东让我在加工区原有的基础上新加了一台打砂设备，并将加工区的平台用废料填高了。堆料区还是用原来的，没有扩挖过，只是在堆料区最西边的泥土层是为了载电线杆挖掘机碾出来的路。2017年3月，刘云东让我把生活区西侧原来的6格石棉瓦房子改建成两层的彩钢瓦简易房，又在简易房南边建洗澡间和厕所。2017年6月，水务部门来检查，要求将防洪河建成沉淀池，于是刘云东让我在防洪河这里建了两个沉淀池。采矿区分成了四块，最东边和正北中间这一块半山红石头以下是杨某3之前采挖过的，我来了以后仍在正北中间这一块半山红石头以下采挖；西边和北边山顶在我来之前就已经被开挖了，我来了以后刘云东让我在西边顺着往南开挖，因为安检部门要求分台开采，我们才继续顺着原来山顶的那块已经开挖过的地方继续开挖，到达山顶的那条路是在我来之前就挖的了；东边的那块区域我们没有动过。砂场的采挖之前是承包给房某他们，具体由他们负责，后刘云东收回了砂场就由我负责开采的事情，刘云东接手的时候马亚安排杨某1指定过大概的范围，房某和我都在场，具体的界线我也不清楚，现在应该是超范围采挖了。 17、证人杨某1的证言，其称2009年12月杨某3开始建水箐凹砂场的时候他聘请我来负责开砂场的挖掘机和装载机，后我就一直工作到现在了。当时杨某3开采的范围主要是现在砂场采挖区的中间部分，杨某3已经将山顶和西边的表层土壤剥除了一部分，山顶用挖掘机挖了一部分。2013年8月，杨某3将砂场转给马亚。2014年我们的采挖范围是现在采矿区的中间位置，从山顶之前杨某3采挖处往下挖下来。2015年1月我和房某以19元每立方米的价格与马亚承包砂场的生产，承包到2017年12月。2016年11月21日，董某他们接手砂场了。2017年3月31日，董某和我们解除了和马亚的合同，在这之后砂场的事情就都由董某负责了。因为我们只是承包砂石的生产及加工，所以我们承包期间马亚还开着给我们每个月4000元的工资，但是是从19元每方的钱里起账。在我们承包之前，砂场的采挖区就有界桩，我们承包后也是在界桩内采挖，2015年至2016年是在2014年挖的基础上做平台往下挖，山顶扩挖了一部分，但具体的我也不清楚。在我们承包期间马亚到过砂场，她对我们开采的范围没有提出异议。后来刘云东进场就由他全权负责砂场的事情，董某当场长，那时就是他们指定给我们采挖的范围，他们接手后挖的是靠西边的区域，现在西边扩挖出来的部分是董某装第二台打砂机时挖出来的，新建的打砂机及其他开采部分都超出了采砂范围，刘云东来了之后还建了2层的活动板房和厕所、洗澡间，并且硬化了地板、洗沙池，还有机械维修间外面的钢屋架和地面硬化也是刘云东他们同意做的。 18、证人房某的证言，证实2013年2月杨某3聘请我到砂场帮其开挖掘机，负责采挖砂石的工作。2013年8月他将砂场转给马亚，我仍然在砂场开挖掘机采挖砂石。2015年1月1日我和杨某1以19元每立方米的价格与马亚承包砂场的生产，承包期三年，马亚给我每月4000元的工资，工资是从19元每方的钱里扣除，但在马亚找来刘云东经营砂场后，我们的承包期就截止到了2017年4月份。杨某3经营期间的采挖范围主要是东边的那块，中间的区域采挖过一部分但不多，往西边还剥了一部分的皮。2013年8月至2014年12月我们主要采挖的是中间那块，从山顶一台一台的往下往深处采挖。我们与马亚承包期间主要采挖的还是中间这块，往西边延伸的地方随着采挖有些塌方，所以西边塌方的地方我们也采挖过一部分。刘云东进场后就是他全权负责砂场的事情，他把我们的承包合同作废了，当时董某是场长，就是他们要求挖哪我们就听从指挥，主要是在中间和最西边采挖，在安检部门来检查后又在山顶那开挖了平台，刘云东来了以后新支了一台打砂机，打砂机以上西面这一片都是他来了以后开挖的。 19、证人杨某2的证言，证实我是2016年4月1日到水箐凹砂场的，马亚聘请我当场长，负责砂场的生产安全及开单等，期间工资是4000元，一直到10月份董某他们进场后就是董某当场长，我就只负责开单了。我任职砂场场长的半年里，生产是房某、杨某1承包着，我只监督安全问题，当时他们采挖的就是之前已经挖过的矿区中间的那块区域，一直往深处挖，没有新开挖过，马亚偶尔上来几次看看砂场的生产情况，也没有对采挖范围提出异议。董某他们来了以后主要挖的中间区域和西边区域。 20、证人马某的证言，证实我和杨某3从小就认识，2010年至2013年杨某3在水箐凹开了一个砂场，因为生意不好，他经常来找我帮忙。2013年4、5月份的时候，胡某带着他的同事徐某来和我谈买砂场的事，到签合同的前两天我才知道老板是马亚。2013年8月左右，马亚接手了杨某3的水箐凹砂场，她请我负责办理相关手续和各单位来检查时候的现场陪同，每月开给我3000元的工资，行政机关来检查发现的问题及办理砂场相关手续的每一步环节我都会和马亚说，有时候她还和我一起跑手续。马亚来了以后将原来生活区东边的6格石棉瓦房子改建成了2层彩钢瓦简易房，在南边建盖了洗澡间和厕所（之前是个石灰窑），中间的那条河也被填平了，往北上去的防洪河则按照水务部门的要求改建成了2个沉淀池；堆料区还是原来用着的，只是现在的面积比之前的要大一点；在加工区马亚增加了2台打砂设备，加工区最西电线杆下面的堆土处是因为架设电线挖的；采矿区分为四块，最东一块是杨某3挖的，中间这一块杨某3挖到半山红石头处，红石头处以北的以及山顶是马亚挖的，最西边的采挖面是马亚新开挖的，最北边的山顶、包括到达山顶的公路都是马亚接手后挖的；只是杨某3在的时候已经把最北边的山顶和最西边的山梁用挖掘机把土层剥除了一部分，后来杨某3还请老百姓去挖些“败马草”来覆盖他剥除土层的地方。2015年3月、9月因砂场擅自改变林地用途被区森林公安局处罚过，都是以我的名义处理的，罚款是砂场出的。2016年10月马亚找了新的合伙人刘云东，因为刘云东说以后这砂场由他来经营管理，我就很少上去看了。董某之前的场长张开昊、段某、杨某2在任职期间的采挖范围都没有超出采矿证的范围，张开昊在挖安全平台和上山顶的路时超出了范围但也已经处罚过。大范围超出开采区域就是刘云东来了之后才超出的，主要就是新开采了打砂机以上的这一片，一直连接到山上以前处罚过的安全平台的位置，我也指过给新场长董某开采的界限，是以采矿证的范围和森林公安两次处罚的面积为依据，采矿证的范围在2015年12月左右我就找人定过界桩、拉过界线，有次董某他们要在采矿区西侧支新的打砂机，我看到后还提醒马亚说这里超界了，但他们没有听。2017年7月之前的林地占用手续一直是我负责去办理，之后就是马亚和刘云东他们自己找人去办了。 21、证人段某的证言，证实2015年6月马亚叫张开昊走后就安排我来当场长，直至2016年4月，我的工资是3500元。除了采挖砂石、生产砂石是房某、杨某1负责以外，其他事情都是我在管理。由于砂场的占地手续都是马某在办理，他清楚哪些区域能采、哪些区域不能采，所以马亚让马某指给我采挖界限，当时马某还找人去定界桩、拉界线，然后采挖界限内采挖哪里又是我指给房某和杨某1。我在任期间，采挖区西面山坡靠北面的山顶分台开挖过，当时马某说这里已经超界限被处罚过，只能在原有基础上开挖；采挖区西面山坡有一片荒草地，是在马某指给我们的界限内，我们在这块地内扩挖过；采挖区西面山坡南角排险区域下面我们扩挖了一条大概10米长、3米宽的挖机路，马某说这条路超界了，我们就没有动过了。我在的时候马某经手被处罚过2次，第一次是上山顶的那条路，那是我当场长之前就挖的了，第二次是坡脚打砂机旁的路扩开了一点，这是我来之后扩出来的，除了这里其他就没有超界限采挖的情况了。 22、证人张开昊的证言，证实2014年1月左右，我朋友徐某安排我到水箐凹砂场当场长，除了场上的采矿、生产由房某和杨某1承包外，其他的就是我负责管理，工资每个月3500元。2014年1月至2015年1月是徐某、胡某安排我工作，这段时间马亚只是偶尔上来，问过我砂场的安全情况，徐某离开后就是马亚安排我工作，我是2015年5月离开的。马某偶尔也上来砂场，但整什么我也不清楚，只是偶尔打电话叫我去各单位开安全生产会。我在的时候采挖的范围是马某负责和房某、杨某1对接的，2015年3月森林公安来调查处理的时候马某和我、房某说过只能在现有的采挖范围内挖，不能再扩挖了。我记得马某曾找人定过界桩、界线，但房某、杨某1是否超范围采挖我就不清楚了。 23、证人胡某的证言，证实2013年的一天，马某通过我和我同事徐某谈了转让砂场的事，要签合同时徐某就领着他背后一个姓朱的老板约我吃饭，砂场的法人马亚我是在2014年底的时候才认识的。因为我懂得砂场的管理，一开始是徐某、马某约我去帮忙管理砂场的生产安全，还有一些机械方面的修理，徐某走后马亚又叫我上去帮忙，我是出于朋友关系帮忙，他们都没有开过给我工资。徐某在砂场主要负责帮马亚买砂场的设备，有什么事情也是马亚安排徐某通知我们，但他也只是偶尔到砂场看看情况，马某负责办砂场的手续。砂场的生产是房某、杨某1承包着，采挖的范围马某找人定过界桩、拉过界线，马某告诉我、房某、杨某1及当时的场长张开昊采挖的范围就在界桩内。我在着的时候徐某他们都是在砂场西边被之前老板剥除处从下往上开采，山顶还没有挖，新开挖的地方是采矿区西侧一条到采矿区北侧山顶的路。徐某是2015年初离开水箐凹砂场的，我是2015年4月左右离开的，在我走之前他们的开采都还没有超出界桩、界线的范围，但被森林公安处罚过两次，一次是挖了上山的路，还有一次是山脚上山处有一块被处罚，都是马某去处理的。 24、证人徐某的证言，证实2014年3、4月左右，我朋友朱某找到我说他的同学马亚要投资砂场，然后我们一起找，期间我介绍了我们单位的胡某参与进来。2014年6、7月左右朱某、马亚与马某谈妥了水箐凹砂场的转让合同，后面我就帮马亚建设砂场，主要负责砂场的设备买卖置换及安全事故问题，因为我要上班，一个月也去不了砂场几次，我就找了一个朋友张开昊来当场长帮忙管理，2014年11月左右砂场稳定后我就离开了，张开昊大概是2015年1月左右离开的。马某在砂场主要负责办证和指出界限。我在的时候砂场基本上还属于建设状态，只是在杨某3开挖的基础上排险开挖过平台，并没有新开挖过，都是加工着以前遗留的毛料，所以没有超范围作业，但期间新修建了一条上山顶的路，我也是离开后才知道这条路超范围了而被森林公安处罚。 25、证人朱某的证言，证实2013年我同学马亚跟我说她想投资砂场，我就帮她联系到了我工信局的朋友徐某，2013年8月左右徐某联系我说水箐凹砂场要转让，我把这条信息转达给了马亚，后来马亚就投资了该砂场，并请徐某帮忙管理。 26、证人杨某3的证言，证实2009年至2013年8月30日我在水箐凹开砂场，之后就转给了马亚。砂场生活区东边的3间石棉瓦房子我盖的，旁边的水塘在我进场之前就存在；原来东边我盖的6格石棉瓦房子现在建成了2层彩钢瓦简易房；南边的洗澡间和厕所是我走了之后建盖的，之前是个石灰窑；中间位置的一条河现在也被填平了；往北上去的一条防洪河现在也被建成了两个沉淀池。现在的加工区和堆料区我原来就已经用过，只是现在的堆料区比我之前使用的面积要大，加工区多了2台打砂设备，加工区最西电线杆下面的堆土处也不是我挖的。采矿区分为四块，最东一块是我挖的，马亚他们没有继续挖，采挖面和平台还在，平台现在还被马亚用着；中间这一块我挖到半山红石头处，到现在红石头处以北的山顶已经被挖了；最西边及最北边的山顶、包括到达山顶的公路都是我走之后才挖的。 27、证人杨某4的证言，证实2013年12月徐某请我到砂场打工，直到2016年4月，我都是负责出纳和开单的工作，后来杨某2来了我就和他一起负责开单，再后来董某他们进场后出纳就交给了杨某2。2014年砂场的结余现款是交给徐某，2015年2月至今是交给马亚。张开昊是和我一起进场的，他是场长，在2015年走了，他走后直到2016年是段某来当场长，段某走后杨某2当了半年的场长，现在是董某当场长。 28、证人杨某5的证言，证实我从2014年1月左右来水箐凹砂场开挖掘机直到现在，和我一起开挖掘机的还有杨某6，杨某1前期也开挖，后期偶尔开挖一下。我来的时候砂场生活区的东西两侧就有两排老房子，到2016年底刘云东来了以后把西侧的老房子加盖了一层，同时还在旁边建了厕所、洗澡间和水泥地，生活区北侧浇筑过一个沉淀池；砂场采砂加工区的东侧已经被上一任老板开挖过，我来以后到现在都没有挖过这块地，只是这块挖过的地方周围时常有泥土塌方；我开始挖的是砂场采砂加工区的中段一直往西这部分，是房某叫我开挖的，他负责砂场的采砂，我来的时候当时的场长张开昊安排过房某采挖采砂区中段，现在的场长董某安排过房某采挖采砂区西侧。 29、证人杨某6的证言，证实我是2014年1月左右来水箐凹砂场开挖掘机的，一直到现在，当时一起来的还有杨某5，杨某1前期也开挖，后期偶尔开挖一下。我来的时候砂场生活区的东西两侧就有两排老房子，到2016年底刘云东来了以后把西侧的老房子加盖了一层，同时还在旁边建了厕所、洗澡间和水泥地，生活区北侧浇筑过一个沉淀池；砂场采砂加工区的东侧已经被上一任老板开挖过，我来以后到现在都没有挖过这块地，只是这块挖过的地方周围时常有泥土塌方；我开始挖的是砂场采砂加工区的中段一直往西这部分，是房某叫我开挖的，他负责砂场的采砂，我来的时候当时的场长张开昊、马某安排过房某采挖采砂区中段，现在的老板刘云东、场长董某安排过房某采挖采砂区西侧。 30、被告人马亚的供述与辩解，其称砂场是2013年6月经我的同学朱某介绍，我通过马某和杨某3转让来的，2015年的时候我与马某去办理过林地占用的手续，后来马某也一直在办理，但是一直都没有办下来。2015年我与房某、杨某1签订了承包生产合同，他们与我承包砂场的生产，我负责销售，以19元每方的价格结算，他们的工资从承包费上预支。2016年10月7日，刘云东出资300万与我合伙经营砂场，利润分成他占30%，我占70%，我们签订了三年的合作协议。刘云东入股后就由他主要负责经营砂场，相关手续办理也是由刘云东负责，他又找了董某当场长负责平时的管理。刘云东进场后在采矿区西南角安装了一条打砂生产线，新建了一个沉淀池，在生活区西边原来杨某3留下的石棉瓦房处南边扩建了一间洗澡间和一个厕所。我本来只想在之前杨某3被处罚的范围内开采，但那个范围已经超出了矿权范围，所以才从原来房某开采范围的西边开采，并按照安检部门的要求分台开采，一直开采到与杨某1开挖塌方处相连。如果不按要求开采，砂场就要关停，我投入的资金就回收不了，所以才一边开采一边去办理使用林地手续。我并不清楚房某、杨某1采挖是否在采矿证的范围，也不清楚是否超出了转包范围。 31、被告人刘云东的供述与辩解，其称我于2016年10月7日与马亚签了合作协议，我投资300万入股，利润分成我占30%，她占70%，但协议是在2017年1月1日才生效的，有效期至2019年12月31日。入股时马亚告诉过我有采矿许可证，永久占用林地的手续也一直在办理中。入股后平时都是我负责管理砂场，后来我又找了董某来当场长帮忙管理砂场生产安全、物资采购、财务等，我主要负责销售、收款以及协调关系等。2017年3月，我们将生活区西侧原来建了6格的石棉瓦房子建成了现在的两层彩钢瓦简易房，并在这简易房南边建了洗澡间和厕所。之前马亚把生活区中间的一条小河用砂石填平了，我来了之后建了个拦土坝并种了一些树。2017年6月我让董某改建过沉淀池，后还让董某新建了一条碎石生产线，新加了一台打砂设备。这些改造之前我都和马亚说过，她也同意改造。之后载电线杆和安检部门要求分台开采的事情董某都向我和马亚讲过，也是在我们同意的情况下动工的。采矿区的采挖在我入股之前就是由房某、杨某1与马亚承包着，他们的合同是到2017年12月，但我在2017年4月就将合同终止了，他们合同终止前的工资是砂场代发（从他们的承包费里结算），合同终止后他们的工资就是砂场发放的。我入股后房某、杨某1给我指过大概的采挖范围，就告诉我采挖区靠东边的区域和西边进矿区路的地方不能挖，我让董某从采矿区西面开挖过的地方顺着向南开挖，我们开采的位置一直都在之前开挖的界限范围内，其他具体采挖的事情就只有董某清楚了。 上述证据经当庭举证、质证，被告人马亚对马某的证言提出异议，认为马某并没有什么事情都跟她说，发生了哪些事她都不知道。马亚的辩护人认为马亚是在2017年3月3日才对水箐凹砂场进行管理的。被告人刘云东对非法占用的的土地面积提出异议。本院经审查认为，综合书证、鉴定意见、证人证言等证据，能够相互印证的证实被告人马亚、刘云东非法占用农用地40.362亩的案件事实。公诉机关提交的书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述之间能够相互印证的部分本院予以采信，其余没有其他证据予以印证的事实本院不予确认。公诉机关提交的其他证据收集程序合法，内容客观真实，相互印证的证实了本案查证的案件事实，本院予以确认。 （二）被告人及其辩护人提交的证据： 被告人刘云东及其辩护人当庭提交了两份送货单和一份收款收据，证实水箐凹砂场购买雪松、沙松、红土等恢复植被。 上述证据经当庭举证、质证，公诉机关对被告人刘云东及其辩护人提交的证据无异议，经本院审查认为，该证据收集程序合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人马亚、刘云东违反国家土地管理法规，未经林业主管部门批准，擅自改变被占用林地用途，造成40.362亩重点生态公益林被毁坏，二被告人的行为均已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人马亚、刘云东犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。本案属共同犯罪，在共同犯罪中，被告人马亚、刘云东的地位、作用相同，不宜区分主从犯。被告人马亚曾因犯非法吸收公众存款罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元，被告人马亚在前罪缓刑考验期，刑罚执行完毕以前发现其还有非法占用农用地罪没有判决，依法应撤销缓刑，数罪并罚。被告人马亚、刘云东自愿认罪认罚，依法可酌情从轻处罚。鉴于二被告人在案发后恢复了部分植被，依法可酌情从轻处罚。被告人马亚的辩护人提出的关于被告人马亚犯非法占用农用地罪的事实不清，证据不足，依法应判决马亚无罪的辩护意见与本院查明的案件事实不符及与法律规定相悖，本院不予采纳。被告人刘云东的辩护人提出的关于被告人刘云东犯非法占用农用地罪的事实不清，证据不足，依法应判决刘云东无罪的辩护意见与本院查明的案件事实不符及与法律规定相悖，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第七十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下： 一、被告人马亚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元。撤销其犯非法吸收公众存款罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元的缓刑部分，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月17日起至2021年3月16日止。罚金限于判决书生效后第二日起十日内缴纳。） 二、被告人刘云东犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月17日起至2020年9月16日止。罚金限于判决书生效后第二日起十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王丽菊 审 判 员  杜 青 人民陪审员  杨家贵 二〇一九年九月十七日 书 记 员  和 霞