四川省江油市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0781民初3338号 原告:刘开华，男，汉族，生于1967年12月12日，住四川省江油市，周定德，男，汉族，生于1952年12月12日，住四川省江油市，刘开金，男，汉族，生于1954年7月25日，住四川省江油市，刘炳富，男，汉族，生于1938年1月23日，住四川省江油市，刘万金，男，汉族，生于1971年2月21日，住四川省江油市，刘开全，男，汉族，生于1966年8月13日，住四川省江油市，刘开强，男，汉族，生于1971年2月27日，住四川省江油市，刘开富，男，汉族，生于1962年1月29日，住四川省江油市，刘炳高，男，汉族，生于1957年8月2日，住四川省江油市，以上九原告系原江油市村民。 诉讼代表人刘开华。 诉讼代表人周定德。 上述九原告共同委托诉讼代理人：邓四海，江油市中坝法律服务所法律工作者。 被告：刘燕，女，汉族，生于1973年3月15日，住四川省江油市。 委托诉讼代理人：赵培凤，四川太白律师事务所律师。 被告：颜永富，男，汉族，生于1962年5月2日，住四川省江油市。 原告刘开华等9人与被告刘燕、颜永富土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月10日立案后，依法由审判员何波适用简易程序独任审判，于2019年8月1日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人刘开华、周定德、诉讼代理人邓四海、被告刘燕及其诉讼代理人赵培凤、被告颜永富到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求:1、请求法院撤销二被告私自签订的《荒山租赁合同》；2、诉讼费由被告承担。 事实和理由：江油市原北城乡代东村1组9户村民，分得自留荒山林地，种植了各种林木，并领取了林权证。在2004年6月8日，被告刘燕为骗取国家公益林补助资金，利用上下串通，与父亲张崇炳共谋策划私自签订了一份《荒山租赁合同》，该合同签订之前，被告刘燕以欺骗方式，以每年1元钱租金使村民在不知实情的情况下受蒙骗。 被告刘燕的父亲张崇炳于2005年6月去世，全组村民的林地成了被告刘燕骗取国家公益林补助资金的条件。刘燕的父亲张崇炳根本不具备将全组村民的林地发包的资格，更无权代表全组村民和被告刘燕签订荒山租赁合同，该合同全体村民没有签字认可。被告刘燕每年骗领国家公益林补助资金，随意砍伐，造成原村民种植的林木毁损，2012年以来全体村民一直上访维权，但政府主持协调至今未果。原告认为，被告刘燕以欺骗手段，在没有如实告知全体村民的认同情况下，私自与其父亲张崇炳合谋串通签订了《荒山租赁合同》骗取国家公益林补助资金，其行为严重侵害国家利益和代东村一组全体村民的合法权益。该合同违背合同法的相关规定系非法侵权行为，应属无效，请求支持原告的诉讼请求。 被告刘燕辩称，一、原告不是案涉合同的签订主体，不是本案的适格主体。根据原告的陈述，合同是二被告签订的，与原告没有关系，原告不是《荒山租赁合同》的签订主体，没有权利请求撤销。代东村一组与我签订的《荒山租赁合同》所涉荒山荒坡的使用权和荒山荒坡上的零星杂灌林灌丛的所有集体经济组织所有，且代东村一组的组长张崇炳代表代东村一组与我签订的涉案合同符合法律规定。因为目前代东村一组已经并入东坪村，即使要行使撤销权也应当由东坪村行使，而不是原告。二、原告于2019年6月行使撤销权已过诉讼时效，2004年6月8日代东村一组与我签订了案涉合同，本合同系双方真实意思表示，双方均具有签订合同的民事行为能力，且不违反法律和社会公共利益，同时本合同有原告刘炳富、刘炳高、刘开富、刘开金、刘开发、周定德等全程参与合同的签订，本合同自签订之日生效，撤销权应从生效之日起开始计算为一年，应在2005年6月8日前行使撤销权。三、原告所述与事实不符，其申请撤销案涉合同于法无据，理由如下：合同在签订前经代东村一组社员代表2/3以上代表同意，并进行勘界。代东村村委会与北城乡人民政府对合同进行了见证，合同签订前和签订时程序合法，不存在原告所述的欺骗行为，代东村一组与我签订的案涉合同合法有效，合同签订后，我真实、全面地履行了自己的义务，足额支付了租赁费。四、原告申请撤销案涉合同的最终目的是想吞并应由我享有的公益林补助金，其行为违反了合同约定和诚实信用原则，案涉合同不存在《合同法》第五十二条规定的欺诈、胁迫、乘人之危等撤销的事由，其行使撤销权没有事实和法律支撑，不应得到支持。合同是刘燕与代东村签订的，是双方真实意思表示，也符合法律法规规定，是合法有效的。原告提出签订合同不合法，但未提出相关证据证明，请求法庭驳回原告全部诉讼请求。 被告颜永富辩称，原告说的我和刘燕私自签订合同不是事实。当时我是村委会主任，上面都有生产队的人签字，老百姓都同意了的，怎么能叫我们私自签订？《荒山租赁合同》已经签了10多年，签字的人中有些已经死了，钱也是原告那些人拿了的，我也没拿一分钱。当时乡里穷，就着重招商引资方面。说我们破坏山林也不是事实，从刘燕承包了之后，我连一根柴都没有去背过。是全大队的人一起种树的，后面就是原告里的部分人有去砍伐的行为。承包涉及的至少有十多家人，前面那么多年都没人提这个事情，现在原告来起诉就是因为案涉林地有国家的补助资金和优惠政策。原告起诉我纯粹是乱告，请求依法驳回原告的诉讼请求 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告刘开华等9人系原江油市北城乡代东村1组（现为江油市武都镇东坪村12组）村民，被告刘燕系原江油市北城乡代东村1组（现为江油市武都镇东坪村11组）村民。2004年6月8日，原江油市北城乡代东村1组、2组作为甲方与被告刘燕作为乙方签订了《荒山租赁合同》，约定乙方租赁甲方，大片（碥）上，寨门子邓九包，两片荒山荒坡使用权，包括荒山荒坡中一切零星杂灌林杂灌丛的所有权，经双方多次勘定为700亩；租赁期限为五十年，始于2004年6月8日止于2054年6月8日；租赁费用，乙方租赁荒山荒坡700亩，租赁费一亩一年一元，五十年共计人民币35000元；付款方式乙方支付首期20年租赁费，2024年6月8日，一次性支付后30年租赁费，合同同时约定了双方权利义务、四周边界、违约责任等合同事宜，时任江油市北城乡代东村1组组长张崇炳、2组组长颜永富在合同上签字。2005年9月21日，被告刘燕取得江府林证字（9213）号林权证，林权证载明：林地所有权利人江油市北城乡代东村1组，林地使用权人刘燕，大片（碥）上500亩；林地所有权利人江油市北城乡代东村2组，林地使用权人刘燕，邓九包一片200亩。被告刘燕于2005年12月13日、2013年1月18日分别向代东村1组支付合同约定的承包费10000元、15000元，共计25000元。 2019年7月10日原告起诉来院，请求法院撤销二被告私自签订的《荒山租赁合同》，诉讼费由被告承担。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。原告诉称被告刘燕与父亲张崇炳采用欺诈手段，恶意串通，在原告不知情的情况下私自签订了《荒山租赁合同》骗取国家公益林补助资金，其行为严重侵害国家利益和原告的合法权益，请求撤销被告刘燕与被告颜永富私自签订的《荒山租赁合同》，根据本案查明的事实，《荒山租赁合同》是被告刘燕与原江油市北城乡代东村1组组长张崇炳、2组组长颜永富签订，被告颜永富代表的是江油市北城乡代东村2组，处分的是代东村2组的林地使用权和林木所有权，《中华人民共和国民法通则》第七十四条一款（一）项、二款规定“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有”，原告作为代东村1组的成员，其没有提交证据证明其对属于代东村2组的集体财产林地林木享有权利义务，因此原告诉请撤销被告刘燕与被告颜永富签订的《荒山租赁合同》缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条一款（一）项、二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组发包”，《中华人民共和国合同法》第二条“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，判决如下： 驳回原告刘开华、周定德、刘开金、刘炳富、刘万金、刘开全、刘开强、刘开富、刘炳高的诉讼请求； 案件受理费100元，减半收取50元，由原告负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  何波 二〇一九年九月十日 书记员  王颖