河北省井陉县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0121民初1203号原告：许丁丑，男，1936年9月8日出生，汉族，住河北省石家庄市井陉县。委托诉讼代理人：高自鹏，石家庄市井陉兴秀法律服务所法律工作者。被告：井陉县微水镇后掌村民委员会。住所地：河北省石家庄市井陉县微水镇后掌村,统一社会信用代码54130121A06439156T法定代表人：谷兵祥，男，该村村主任。委托诉讼代理人：许雪生，男，该村副主任兼会计。被告：许建敏，男，1957年12月28日出生，汉族，原籍河北省石家庄市井陉县，现住河北省石家庄市新华区。原告许丁丑与被告井陉县微水镇后掌村村民委员会、许建敏土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年7月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月19日公开开庭进行了审理。原告许丁丑及其委托诉讼代理人高自鹏、被告井陉县微水镇后掌村村民委员会的法定代表人谷兵祥及其委托诉讼代理人许雪生、被告许建敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许丁丑向本院提出诉讼请求：依法确认本村西岭南0.441亩三类地的承包经营权归原告享有。事实与理由：1999年3月二轮土地承包时，村委会将上述争议地承包给了原告，双方签订了二轮土地承包合同（该地在合同上0.96亩的面积中包括），县政府还给原告颁发了土地承包经营权证书，之后该地一直由原告经营。该地系原告与本村村民谷考庭共同承包，2016年该地被雨水岭开发公司征用时，村委将该地进行了实地丈量，确认原告所包面积为0.441亩。现开发公司已将上述争议地的征地款付与村委会，但因第二被告从中阻挠，原告无法获得该笔款项。原告无奈，只好提起诉讼，请求确认该地的承包权归原告享有。综上，原告认为，村委与原告签订合同，该地的承包权理应归原告，被告阻挠无有道理。现依照《农村土地承包法》第22条、第16条第二款之规定具状起诉，请依法判处。被告井陉县村民委员会辩称，答辩人村里的土地确权不规范。答辩人村有五个生产队有土地确权证，第一生产队没有土地确权证。本案属于争议的地块是第二生产队，土地确权地时是三类地，三类地没有土地确权证，当时分地的人员没有保存好三类地的分地记录和数据，现已丢失。根据原告和许建敏的纠纷答辩人经过调解没有起到作用，并且双方拿不出来证据和依据，答辩人对开发项目及建设用地做出决定，对土地有争议的村户，暂时不发放土地补偿资金。双方都没有证据证实是自己的，答辩人无法确认争议的土地应当归谁。被告许建敏辩称，首先需要说明的是：三类地是最次的地。因为个人承包的三类地大部分荒了，就是第二轮调地也不会有人去争要第三类荒地，还需要开荒，现在不一样了，征地给补偿款，所以，这次开发征地，大队规定三类地原来是谁家的还归谁家享有，大队干部也在场，请求法院领导问一下有这个规定吗？如果承包书能说清问题了，就没有必要出台这个规定了。现在这个规定已经普遍执行下去了，主要是被告多年不在家，大队主要干部说过，开始是许丁丑儿子许会明去支款，此时谷考庭去大队插了一竿子，许会明没有达到目的，谷、许两家挣这块地挣得很激烈，多次找大队互不相让。答辩人得知消息后，找了大队说明那块地是答辩人家的地，答辩人的地上边的地是谷会书家的地，原告两家知道答辩人找了大队，他们后来又不谋而合了。谷会书电话是150××××5928，请法院领导打电话问一下谷会书，答辩人和他西岭南的地是不是地邻。原告两家又合谋，许会明又叫了几名大队干部，同去许某家用手机录了许某的录音，这个录音让原告许会明放一下，一听就知道情况。今年2月24日下午，村委通知三方到场，地点在村委办公室，当时村支书有事缺席，其他村委全体干部在场，听取了陈述辩解，当时在等村会计时，谷考庭说会明你爹能干的时候勤尽到处拾地养种，许会明说是，考庭又说批上地一直没有去过地里，也没有种过这块地。答辩人说，下午还有事，还需要等会计吗？考庭说就等他，那是个黑笔头子，你不等就沾了。时间不长会计到了。开始村干部让答辩人先说，答辩人说让他们先说吧。许会明说第一轮分地是分给建敏叔家了，二次分地就分给他家了，并说他爹和他去耕地时难耕里，地里尽是草疙瘩（这说明被告家的这块地是荒地），又说答辩人家一直种到了这次征地。会明说的不是真话，征地时村干部不是一人在场，能证明答辩人的地是荒地，可查证村干部张三白、张冬文、马计书等人。会明又说许某养种过没有荒，二次分地分给他家了，当场村委干部让会明放了许某的录音，录音说：我养种过建敏家的地，刨了草疙瘩养种的，我不种后又荒了。村治保主任张雨书怕听不清，又叫会明拿回去手机放了好几遍录音。再需要说明一点是，原告两家承包地面积是多块地组成的，哪点能说清答辩人家的那块地是他们的地。还有最关键的一个问题许丁丑过去当过队长，二轮批地有他，他自己能给自己批地、填证、填表，由于有一部分人私心重，工作不认真，使二队的家户，有的有地没有全上账，有的人平地少，有的人平地多，有的发证了，有一大部分没有发证，致使二队造成了一片混乱，后掌村共六个队，唯有二队和至今土地无法确权，请问确不了权的土地承包合同现在、将来又如何能成为证据呢？综上所述，能说明答辩人家的地是荒地，答辩人的上下地邻谁家的地仍是谁家的地，均已给了补偿款，难道答辩人家的荒地有分给了别人，这可能吗？答辩人认为，原告两家是恶人先告状，根据村里的规定，三类地原来是谁家的还归谁家，这块地理应归答辩人家享有，但因原告想浑水摸鱼，从中阻挠答辩人无法获得这笔应得款项。本院经审理认定事实如下：1999年3月，原告和被告井陉县民委员会签订第二轮土地承包合同书，承包了包括本村西岭南三类0.96亩等土地7.73亩。合同签订后，原告一直耕种上述土地。2016年，雨水岭开发公司征用土地，经丈量，征用西岭南、东岭南0.96亩土地中的面积为0.441亩。该地的土地补偿金已发放至井陉县村民委员会。被告许建敏认为该地的土地承包经营权归其所有，与原告发生争议。被告许建敏于1989年在外居住至今。原告提供了土地承包合同书、土地承包经营权证书（显示西岭南土地0.96亩）、征地档案材料（显示征用西岭南的土地面积为0.441亩）、许建敏的第二轮土地合同书（上面没有显示有西岭南土地）。被告井陉县民委员会对第二轮土地承包合同书没有异议，但称争议的地是否在0.96亩里包括不清楚，合同书是2015年征地的时候，去档案局拿过来的合同。被告许建敏认为，二轮土地承包时没有在家居住，没有第二轮土地承包合同书，但是二队在家居住的也没有这些证书和合同书，说明二队比较混乱。被告许建敏提供了本村村民许某出具的“我叫许某，是后掌村二队村民，许建敏是我后掌村二队村民，许建敏在本村西岭南有一块三类地荒了，我问了建敏，他同意后我种了一年，我不种了，那块地就又荒了”的证明。原告认为证人没有出庭，质证程序无法进行，没有说明是那年耕种的，第一轮还是第二轮耕种的，没有证明的意义。被告井陉县民委员会认为没有注明耕种面积，不清楚。本院认为，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案中涉案土地，原告与被告井陉县民委员会签订了二轮土地承包合同书，井陉县人民政府发放了土地承包经营权证书，故该土地的土地承包经营权归原告享有。被告许建敏在二轮土地承包之前即外出居住，其与被告井陉县民委员会签订的二轮土地承包合同书上没有涉案土地，证人许某没有证实耕种过此地的时间，现土地已经过二轮承包，原告一直管理该地，故被告许建敏主张涉案土地的土地承包经营权归其享有，于法无据。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条的规定，判决如下：坐落于井陉县亩（三类）土地的土地承包经营权归原告许丁丑享有。案件受理费100元，减半收取50元，由被告许建敏负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判员  高淑魁二〇一九年九月十五日书记员  马丽英