中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8323号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑志勇、郑亚志等27人（名单附后）。 诉讼代表人郑志勇，男，1975年4月6日出生，汉族。 诉讼代表人郑亚志，男，1975年10月9日出生，汉族。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）广东省人民政府。 法定代表人马兴瑞。 委托代理人彭日旺、郭伟。 再审申请人郑志勇、郑亚志等27人与被申请人广东省人民政府（以下简称广东省政府）土地行政复议一案，不服广东省高级人民法院作出的（2018）粤行终169号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。 郑志勇、郑亚志等27人申请再审称:1.一、二审据以做出判决的证据即《连平县物流园指挥部和连平县隆街镇东埔村民委员会关于的张贴情况说明》和张贴照片两份证据，不但不能相互印证、没有形成完整的证据链，而且均系伪造。2.申请人在2017年2月17日竻蓬下经济合作社诉隆街镇政府、东埔村委会案庭审当天质证阶段才知道粤地（2015）786号征地批复文本和全部内容，此前申请人没有见过该批复文件。请求撤销一、二审判决，撤销粤府行复（2017）194号驳回行政复议申请决定书（以下简称194号复议决定），判令被申请人继续对粤国土资（建）字（2015）786号《广东省国土资源厅关于连平县2013年度第五批次城镇建设用地的批复》（以下简称786号批复）进行审查。 广东省政府答辩称：194号复议决定认定事实清楚，适用法律正确。786号批复下达后，河源市连平县人民政府于2015年7月22日作出《关于征收土地及补偿安置的通告》，将用地批复文号、建设用地项目名称、征收土地位置、面积、土地补偿安置标准及农业人员安置办法等一并向被征地单位公示。连平县产业物流园协调指挥部和隆街镇东埔村委会共同出具的《关于的张贴情况说明》证明显示，前述通告于2015年7月22日由县产业物流园工作人员叶凌辉和东埔村委会工作人员在公告栏进行了张贴。依据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款的规定，再审申请人应当在知道具体行政行为之日60日内提出行政复议申请，答辩人据此作出复议决定，驳回再审申请人的复议申请，符合法律规定。请求驳回再审申请。 本院经审查认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。国法（2014）40号《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》第二条规定，行政机关出具在被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明及视听资料的，可以作为认定行政机关依法发布了征收土地公告的证据。本案中，连平县产业物流园协调指挥部、连平县隆街镇东埔村民委员会出具《关于的张贴情况说明》和张贴照片可形成完整证据链，证明涉案征地公告已于2015年7月22日张贴在东埔村委会公告栏，对涉案土地批复的征地位置、征收面积、土地补偿安置标准及安置办法等情况进行了公示，因此，可以认定郑志勇、郑亚志等27人于公告张贴之日起满10个工作日即8月4日已经知道涉案征收土地决定。郑志勇、郑亚志等27人迟至2017年3月31日向被告提交行政复议申请，其申请复议期限已经超过六十日的法定申请期限，其亦未提供因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的相关证据。故被申请人作出的194号复议决定，以超过行政复议申请期限为由驳回上诉人的复议申请，认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。 综上，郑志勇、郑亚志等27人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回郑志勇、郑亚志等27人的再审申请。 审判长  杨志华 审判员  刘艾涛 审判员  田心则 二〇一九年九月二十九日 法官助理徐超 书记员谈蕾 附1：相关法律、司法解释条文 1.中华人民共和国行政诉讼法 第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）不予立案或者驳回起诉确有错误的； （二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的； （四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的； （五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； （六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的； （七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。 3.中国人民共和国行政复议法 第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 4.关于认定被征地农民知道征收土地决定有关问题的意见 第二条行政机关能够提供下列证据之一，经查证属实的，可以作为认定依法发布了征收土地公告的证据： （一）行政机关出具的在被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明及视听资料;征收乡(镇)农民集体所有土地的，出具的在乡(镇)人民政府所在地张贴公告的书面证明及视听资料; （二）被征地农民出具的证实其被征收土地已张贴公告的证言等证据。 征收土地公告有确定期限的，可以认定申请人自公告确定的期限届满之日起知道征收土地决定;征收土地公告没有确定期限的，可以认定申请人自公告张贴之日起满10个工作日起知道征收土地决定。 附2：再审申请人的名单及基本情况 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑志添，男，汉族，1965年7月1日出生，住广东省连平县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑亚志，男，汉族，1975年10月9日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑志秋，男，汉族，1970年5月9日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）钟观英，女，汉族，1947年1月22日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑发远，男，汉族，1973年6月13日出生，住广东省深圳市龙岗区龙岗镇龙富花园B10-A302。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑建忠，男，汉族，1959年1月4日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑建振，男，汉族，1963年3月14日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘运秀，女，汉族，1961年10月17日出生，住广东省连平县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）钟水娣，女，汉族，1945年8月2日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑亚生，男，汉族，1956年8月27日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑亚林，男，汉族，1957年9月27日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）欧三英，女，汉族，1970年4月10日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）叶运妹，女，汉族，1956年1月1日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑防伟，男，汉族，1977年3月28日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑春桃，男，汉族，1962年3月20日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赖英莲，女，汉族，1965年11月14日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑炜良，男，汉族，1983年7月27日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑长育，男，汉族，1973年11月15日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑辉武，男，汉族，1965年5月14日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑志付，男，汉族，1965年8月4日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队19号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑群星，男，汉族，1962年12月3日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑东方，男，汉族，1985年2月27日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑志晓，男，汉族，1982年4月5日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑计炎，男，汉族，1948年2月2日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑志勇，男，汉族，1975年4月6日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑群英，女，汉族，1967年1月27日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑小锋，男，汉族，1970年10月13日出生，住广东省连平县隆街镇东埔村村上郑队1号。