兰州铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）甘7101行初117号原告宁巧明，女，汉族，1961年10月5日出生，。委托代理人张浩杰，男，汉族，1985年1月25日出生，住甘肃省定西市，系宁巧明之子。委托代理人杨建馗，甘肃德鑫律师事务所律师。被告定西市安定区住房和城乡建设局（以下简称安定区住建局），住所地甘肃省定西市安定区岷阳路1号。法定代表人王育民，该局局长。委托代理人李信堂，该局工作人员。委托代理人**，该局工作人员。第三人定西琏鑫房地产开发有限公司（以下简称琏鑫房地产公司），住所地甘肃省定西市安定区西环路建宁小区。法定代表人庞建，该公司董事长。委托代理人阎晓琴，甘肃和谐律师事务所律师。原告宁巧明诉被告安定区住建局、第三人琏鑫房地产公司房屋征收安置补偿协议一案，本院于2018年1月18日立案，同年1月26日以本案不属行政诉讼受案范围为由,作出（2018）甘7101行初94号行政裁定驳回原告宁巧明起诉。原告宁巧明不服向兰州铁路运输中级法院提起上诉，2018年4月28日，兰州铁路运输中级法院作出（2018）甘71行终132号行政裁定，撤销本院（2018）甘7101行初94号行政裁定，指令本院继续审理。2018年11月1日，本院作出（2018）甘7101行初214号判决，被告及第三人不服，上诉至兰州铁路运输中级法院。2019年3月26日，兰州铁路运输中级法院作出（2019）甘71行终15号行政裁定，发回本院重审。本院立案后向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书，依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭审理了本案，原告委托代理人张浩杰、杨建馗，被告安定区住建局委托代理人李信堂、**，第三人琏鑫房地产公司委托代理人阎晓琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁巧明诉称，2013年10月25日，原告与定西市安定区凤翔镇国有土地房屋征收办公室（以下简称凤翔镇征收办）就原告位于定西市安定区气象新村的房屋达成《房屋征收补偿安置协议》。凤翔镇征收办将征收的该土地出让给第三人琏鑫房地产公司。2017年凤翔镇征收办将位于定西市安定区气象新村的房屋征收工作移交给被告定西市安定区住房和城乡建设局。按照签订的《房屋征收补偿安置协议》，原告自愿选择按照房屋建筑面积产权比例调换安置，原告通过被告的规划设计平面图，选定的产权调换住宅房屋为：A区1号楼独立单元D1型16-4室，建筑面积为110.5㎡、A区8号楼独立单元Ix-a2型5-3室，建筑面积57㎡、A区9号楼2单元Ⅱ-a1型9-3室，建筑面积为127.24㎡、A区13号楼2单元Ⅶ-a2型5-2室，建筑面积为100.6㎡、C区15号楼1单元Ⅷ-a2型7-2室，建筑面积为95㎡，C区16号楼3单元M3型5-2室，建筑面积为93.82㎡。协议第六条约定了搬迁期限，原告应于2013年11月9日前腾空交付被征收房屋，经被告验收确认后，旧房归被告所有并拆除。被告交付产权调换房屋为竣工验收后10日内，施工期自开工建设之日起最长期限不得超过15个月（有效施工天数），并约定被告如不能按本协议第七条约定的期限交付产权调换房屋，每逾期一日应向原告承担1000元的违约金。原告按照双方签订的协议按时腾空了房屋，但是被告仅在2015年7月18日向原告交付了A区9号楼2单元II-a1型房屋、2016年10月向原告交付了A区8号楼独立单元Ix-a2型房屋，还有四套至今未交付。原告认为自2013年11月9日前腾空交付被征收房屋至今将近四年，但被告及第三人无故不按照约定开工建设及交付另外四套房屋，致使原告遭受重大损失。故原告诉至法院，请求依法判决被告定西市安定区住房和城乡建设局和第三人定西琏鑫房地产开发有限公司于判决生效后立即交付位于琏鑫小区A区1号楼独立单元D1型16-4室、A区13号楼二单元VII-D2型5-2室、C区15号楼一单元VIII-a2型7-2室、C区16号楼三单元M3型5-2室；如被告在判决生效后不能立即交付上述四套房屋，则按市场价赔偿原告，并承担自2015年2月9日起按每日违约金1000元计算至房屋实际交付之日的违约金。原告向法庭提交并在庭审中出示的证据材料：1.房屋征收补偿安置协议1份。证明2013年10月25日原告与凤翔镇征收办签订了《房屋征收补偿安置协议》，在房屋征收补偿上达成了协议。特别强调的是第七条第二款约定，房屋交付的时间为产权调换房屋竣工验收后10日内，施工期自开工建设之日起最长期限不得超过15个月（有效施工天数），在第九条约定被告如不能按该协议第七条约定的期限交付产权调换房屋，每逾期一日应向原告承担1000元的违约金。2.第三人琏鑫房地产公司收款凭证一张。证明第三人在2015年7月18日向原告收取9号楼2单元903室的维修资金6400元，并于当日交付该房屋。3.定西市区城市房屋拆迁验收证明。证明原告已于2013年11月7日按照约定搬迁完毕，被告验收合格。被告安定区住建局辩称，第一，原告所诉与事实不符。原告诉称:“被告及第三人无故不按照约定开工建设及交付另外四套房屋，致使原告遭受重大损失”与事实不符。原告与凤翔镇征收办签订的《房屋征收补偿安置协议》，是原告自愿选择按产权置换安置方式签订的，该协议约定给原告调换安置住宅房屋六套（A区9号楼2单元9-3室；C区15号楼1单元7-2室；A区1号楼独立单元16-4室；A区8号楼独立单元5-3室；C区16号楼3单元5-2室，A区13号楼2单元5-2室）；第三人于2015年7月15日已向其交付了A区9号楼2单元9-3室，A区8号楼独立单元503室两套房屋。2016年10月，第三人以张贴公告、打电话等方式通知开始交付A区1号楼，C区15号楼安置房屋。2016年10月14日原告在办理接收A区8号楼独立单元5-3室时，第三人工作人员又当面通知要求原告办理C区15号楼1单元7-2室、A区1号楼独立单元16-4室的交接手续，但原告称自己只住A区8号楼5-3室，现在开始交付的两套房屋等自己找好买家后再接收，要不然物业费、暖气费等费用太大，自己划不来。后第三人工作人员多次催促，原告均以买家尚未确定为由推脱。2017年6月间，原告之子张浩杰以“买家要看房”为由从第三人工作人员孙磊处拿走了C区15号楼1单元7-2室的房门装修钥匙，至今没有归还，现上述两套安置房屋空置留存，暖气费、物业费均由第三人垫交，也不存在交房时间违约的事实。第二、原告诉称于法无据,于理相悖。首先,本案已经多次审理,一、二审法院法官多次前往现场查勘、调解。在现场可以看出,原告已经接收入住的A区9号楼、8号楼和拒绝接收的A区1号楼在同一小区，相距不到百米、与C区15号楼仅隔条马路,因考虑该马路是小区内规划建设的配建市区主道路,所以将琏鑫小区划分为A、B、C、D共4块区域。根据被告提供的证据和现场调查的情况可以看出,A区8号楼、1号楼、C区15号楼是同一时段交付的(2016年10月),1号楼、15号楼这两栋楼的其它安置户入住至今已近三年。同住一个小区、原告却辩称不知道何时交房，在一年多的时间里不向被告催问、催要,明显不符合常理。其次,第三人琏鑫房地产公司按协议约定已向原告交付了两套房屋,2015年7月18日,原告在接收A区9号楼9-3室时还向第三人琏鑫房地产公司递交申请,请求在交第六套安置房时将协议差价50878元一次性付清。该要求原本违反了协议的约定,但第三人琏鑫房地产公司仍同意了原告的要求,说明双方合作愉快。原告称第三人琏鑫房地产公司没有通知其收房，不符合常理。已有上百户安置户收房入住,却不通知原告收房,而为其垫付几万元的物业、暖气费,不合理。最后，协议第七条第二款规定:房屋交付时间为产权调换房屋竣工验收后10日内,施工期自开工建设之日起最长不超过15个月(有效施工天数),遇不可抗力因素不能施工,工期顺延。原告所选的六套产权调换房不在一个区块内的同一栋楼上,而是在两个区块内的六栋楼上区块不同、楼号不同,开工建设时间不同,竣工验收时间不同,房屋交付时间也不同,这不仅是常理,而且是《中华人民共和国建筑法》第七、八、九条的明确规定,为此,被告提供了四份《建设工程施工许可证》、两份《开工报告》进行佐证。同时,安置协议第五条第一款四项特别约定:“租房补助费在甲方支付第一套房屋时自动终止,乙方不再领取”。根据该条约定,被告支付安置房屋有先后顺序,不是一次性交付,而是分期交付。事实上,原告接收第一套房屋的时间是2015年7月15日,接收第二套房屋的时间是2016年10月14日,中间相差一年零三个月,原告不仅没有提出异议,还在接受第一套房屋时,向第三人琏鑫房地产公司递交申请,要求在交第六套房屋时补交房屋差价,这说明其对房屋分期交付的事实，不仅明知而且自愿遵守。因此,原告要求必须将六套房一次性交付与协议约定不符、与法律规定不符、与常理不符,不能成立。三、原告诉讼请求不能成立，根据原告与被告签订的《房屋征收安置补偿协议》第七条第二款规定,结合被告提供的《建设工程施工许可证》及《开工(报告)令》证明,原告诉请的A区1号楼、C区15号楼在2015年7月就已通知交房,被告不存在逾期交房的事实。C区16号楼开工建设之日为2016年11月,扣除中高考、法定节假日、冬季停工时间,有效施工天数一年不足八个月,为此,被告提供定西市发电(定建发[2014]66号、[2014]28号文和停工、开工报告佐证,施工期截止时间应为2018年10月左右,加上竣工验收时间后,按照协议约定的房屋交付时间也应在2018年12月,而实际在2018年11月7日,第三人琏鑫房地产公司就专人电话通知原告收房,原告无故拒绝接收,不存在被告逾期交房的问题,现该安置楼的其它安置户已入住,原告的房屋因其拒不接收而闲置留存。同理,原告起诉时就要求交付的A区13号楼,开工建设之日为2017年5月,扣除中高考、法定节假日和冬季停工时间,按照协议约定的房屋交付时间最早也应在2019年初,原告提前一年要求交付A区13号楼房屋也与协议约定不符。因此,涉案剩余两套房屋在原告起诉时并未达到协议约定的交付条件,法院不应支持原告诉请。四、交付房屋符合交付条件。涉案的1号楼、15号楼、16号楼不仅已经竣工验收，由质量管理部门监督，并交主管部门备案。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交并在庭审中出示的证据材料：证据1.《房屋征收安置补偿协议》一份，证明：1.原告在该协议中自愿选择产权安置方式，调换安置住宅房屋分别为两个区块（A区和C区中间为马路）六栋楼的六套房，因此应为分期交房；2.原告起诉时要求交付C区16号楼、A区13号楼未达到协议第七条第二款规定的交付条件。证据2.公告一份，证明第三人琏鑫房地产公司交付C区15号楼、A区1号楼安置房屋时发布公告，通知安置户收房。证据3.气象新村还房安置卡及收款凭证各一份及气象新村286号、305号还房安置卡各一份，证明2016年10月14日，第三人公司向原告支付8号楼5-3室手续时，C区15号楼一单元7-2室、A区1号楼独立单元16-4室均达到交付条件，并通知包括原告在内的安置户收房，其他住户均已接收入住，但原告没有接收。证据4.A区13号楼、C区16号楼《建设工程施工许可证》及《开工（报告）令》，证明原告起诉时要求立即支付13号楼、16号楼不符合安置协议约定的交付时间。证据5.A区1号楼、C区15号楼《建设工程施工许可证》，证明按照施工许可证所记载的开工时间，被告向原告交付1号、15号楼，不存在延期交付的问题。证据6.申请书一份，证明2015年7月18日，原告接收A区9号楼9-3室时向第三人公司递交申请，请求在交第六套安置房时将协议差价50878元一次性付清。该证据与《房屋征收安置补偿协议》第五条第一款四项、第七条第二款互相印证，证明双方当事人对安置房分期交付约定明确，原告不仅明知，而且自愿选择了不同的六栋楼上，并书面承诺遵守这一约定，因此，被告及第三人分期交付安置房屋符合协议约定。证据7.A区1号楼《单位工程质量竣工预验收记录》《建设工程质量监督报告》、2018051107《竣工验收备案表》各一份。证明涉案1号楼已经竣工验收，由质量管理部门监督，并交主管部门备案。证据8.C区15号楼《单位工程质量竣工预验收记录》《建设工程质量监督报告》、2018051109《竣工验收备案表》各一份，证明涉案15号楼已经竣工验收，由质量管理部门监督，并交主管部门备案。证据9.C区16号楼《单位工程质量竣工预验收记录》、签到表及《建设工程质量监督报告》各一份，证明按照16号楼施工许可证、开工报告，施工期截止时间应为2018年10月左右。2018年10月2日，建设单位、施工单位、监理单位已对该楼进行预验收，验收结论为：合格，已由质量管理部门监督。证据10.定西市发电（定建发电）[2014]66号、[2014]28号和省建工[2014]449号文件各一份及C区15号楼、C区16号楼停工通知各一份，证明定西市有效施工期不含冬季四个月和中、高考期间及法定节假日停止施工的时间，被告及第三人向原告交房没有逾期的事实。证据11.电话录音一份，证明2018年11月7日，在协议约定的期限内，第三人公司电话通知原告接收C区16号楼安置房，原告至今拒不接收，因此，被告及第三人不存在逾期的事实。第三人琏鑫房地产公司的答辩意见同被告安定区住建局一致。第三人琏鑫房地产公司提交证据材料及证明目的与被告安定区住建局一致。经过庭审举证、质证，现对当事人提交的证据材料综合评判如下：被告安定区住建局、第三人琏鑫房地产公司对原告提交的证据1的三性均无异议，对证明目的有异议，认为原告选择了不同六栋楼上的房子，就应该是分期交付；对证据2的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据3的证明目的有异议，认为交房时间不是原告交出房屋之后的15个月，而是房屋开工建成之后的15个月有效期。原告对被告安定区住建局、第三人琏鑫房地产公司提交证据1的真实性无异议，对证明目的中的分期交付有异议；对证据2的真实性无法判断；对证据3的真实性无异议，对第三人曾经通知原告接收房子的事实不予认可。对证据4的证明目的有异议，不能证明被告没有违约；对证据5的真实性无异议；对证据6的三性无异议，对证明目的有异议，不能证明双方约定分期交付房屋；对证据7的真实性无异议，是针对A区1号楼的验收报告；对证据8的真实性无异议，但是竣工日期是2018年2月7日，而且开工日期是2013年4月5日；对证据9的真实性无异议，但不能证明房屋已经竣工验收；对证据10的真实性及合法性无异议；对证据11的真实性有异议，该电话录音是2019年5月份打的，在电话录音中并没有表明主叫人身份。本院认为，原告提交证据与被告安定区住建局、第三人琏鑫房地产公司提交的证据1-10能够证明原告与凤翔镇征收办签订了《房屋征收补偿安置协议》的事实，本院予以采信；被告、第三人提交的证据11电话录音的真实性有异议，本院不予采信。对于被告安定区住建局、第三人琏鑫房地产公司提交的的其他证据，本院予以采信。经审理查明，2012年5月3日，定西市安定区人民政府作出安政发〔2012〕57号《关于将安定凤翔镇人民政府确定为房屋征收部门的批复》以及定西市安定区机构编制委员会作出的安机编发〔2012〕1号《关于成立定西市安定区土地房屋征收管理办公室等机构的通知》，成立凤翔镇、内官营镇、巉口镇土地房屋征收管理办公室，股级建制事业单位，隶属于区住房和城乡建设局。2013年10月25日，原告与凤翔镇征收办就原告位于定西市安定区气象新村，占地面积为308.5平方米，用途为住宅，建筑结构为砖混、砖木，建筑面积为661.36平方米，其中合法建筑面积为438.73平方米，违法建筑面积为222.63平方米的房屋征收补偿签订气象字第410号《房屋征收补偿安置协议》。协议内容为：一、甲方用于房屋建筑面积产权比例调换的房屋为期房，位于安定区新规划涉及的琏鑫西河馨城住宅小区内，房屋用途为住宅，属框架结构，建筑层数为10-17层。二、根据《定西市安定区气象新村拆迁补偿安置方案》，乙方用于房屋建筑面积产权比例调换的住宅房屋建筑面积438.73平方米，根据拆迁补偿安置方案折算，乙方房屋建筑面积产权比例调换后的住宅房屋的建筑面积为396.21平方米。三、无论市场如何变化，所调换的房屋建筑面积以协议为准，调换面积范围内互不补差价，调换房屋价格不受市场影响。所调换房屋必须保证水、电、暖三通，按规划部门要求达到交付标准，具有独立产权，证件齐全，所需费用根据原房屋证件的办理情况按相关规定执行。四、乙方通过甲方的规划设计平面图，选定的产权调换住宅房屋为：（1）A区1号楼独立单元D1型16-4室，建筑面积为110.5㎡；（2）A区8号楼独立单元Ix-a2型5-3室，建筑面积57㎡；（3）A区9号楼2单元Ⅱ-a1型9-3室，建筑面积为127.24㎡；（4）A区13号楼2单元Ⅶ-a2型5-2室，建筑面积为100.6㎡；（5）C区15号楼1单元Ⅷ-a2型7-2室，建筑面积为95㎡；（6）C区16号楼3单元M3型5-2室，建筑面积为93.82㎡。注:1.乙方在异地安置点购买一块地皮，面积为196㎡；2.乙方选房所超面积和地皮由附属物及遗漏项、违法建筑残值加现金50878元（大写：伍万零捌佰柒拾捌元整）购买，现金在甲方交付第一套房屋时由乙方付给甲方。五、租房补助费在甲方支付第一套房屋时自动终止，乙方不再领取。六、乙方应于2013年11月9日前腾空交付被征收房屋，经甲方验收确认后，旧房归甲方所有并拆除。七、征收补偿安置费用待乙方腾空交付被征收房屋并经甲方验收确认后甲方一次性支付，租房补助费按季度领取；房屋交付时间为产权调换房屋竣工验收后10日内，施工期自开工建设之日起最长期限不得超过15个月（有效施工天数），遇不可抗力因素不能施工者，工期顺延。八、乙方如不能按照本协议约定的期限腾空并交付被征收房屋，每逾期一日应向甲方承担1000元的违约金；甲方如不能按照本协议第七条约定的期限交付产权调换房屋，每逾期一日应向乙方承担1000元的违约金；甲方在具备开工建设的条件下，建设工程竣工验收后，未能按本协议向乙方交付产权调换房屋，甲方应以被征收人房屋产权调换后房屋建筑面积，按同地段同期商品房市场价给予一次性赔偿，另加30%的违约金；双方亦对其他的权利义务进行了约定。2013年11月7日，乙方将被征收房屋经甲方验收合格后交付甲方。被征收土地出让给第三人琏鑫房地产公司用于房地产开发。2015年7月18日，第三人向原告交付A区9号楼2单元Ⅱ-a1型9-3室，2016年10月，第三人向原告交付A区8号楼独立单元Ix-a2型5-3室，其余四套至今未交付。原告在庭审中表示对于已经建成的C区15号楼1单元Ⅷ-a2型7-2室、A区1号楼独立单元D1型16-4室、C区16号楼3单元M3型5-2室三套房屋同意接收，对于未建成的A区13号楼2单元Ⅶ-a2型5-2室原告同意接受货币安置或者房屋置换。另查明，定西琏鑫西河馨城住宅小区A区1号楼，开工日期：2014年7月24日，单位工程质量竣工预验收日期：2016年9月23日；C区15号楼，开工日期：2013年4月25日，单位工程质量竣工预验收日期：2016年10月3日；C区16号楼，开工日期：2016年11月15日，单位工程质量竣工预验收日期：2018年10月12日；A区13号楼，开工日期：2017年5月10日，至今未竣工。本院认为，原告与凤翔镇征收办签订的《房屋征收补偿安置协议》系当事人的真实意思表示，协议的主要内容不违背相关法律、法规的强制性、禁止性规定，合法有效，该协议对双方具有约束力，协议当事人应当按照协议约定全面履行各自的义务。但该协议对于安置房屋的交付期限、违约金的计算内容约定不明确。本案的争议焦点为：1.涉案安置房屋是一次性交付还是分期交付；2.安置房屋交付期限如何确定；3.被告及第三人是否存在逾期交房，违约责任如何确定、违约金如何计算。关于案涉安置房屋应是一次性交付还是分期交付。根据原告与凤翔镇征收办签订的《房屋征收补偿安置协议》，双方约定“房屋交付时间为产权调换房屋竣工验收后10日内，施工期自开工建设之日起最长期限不得超过15个月（有效施工天数），遇不可抗力因素不能施工，工期顺延。”原告所选的六套产权调换房不在同一个区块内的同一栋楼上,而是在两个区块内的六栋楼上，区块不同、楼号不同,开工建设时间不同,竣工验收时间不同,房屋交付时间也不同。同时,该安置协议第五条第一款四项约定:“租房补助费在甲方交付第一套房屋时自动终止,乙方不再领取”。从该条约定可以认定被告交付安置房屋有先后顺序,不是一次性交付,而是分期交付。原告关于安置补偿协议约定的六套房屋应当在原告交付被拆迁房屋十五个月内交付理由不能成立，本院不予支持。关于安置房屋交付期限如何确定问题。根据被告提供的六栋楼的开工报告、竣工验收报告、单位工程质量竣工预验收记录等证据及当事人当庭陈述，可以认定：定西琏鑫西河馨城住宅小区A区1号楼，开工日期为2014年7月24日，单位工程质量竣工预验收日期为2016年9月23日，扣除节假日、中、高考时间及冬季停工期间，有效施工时间为17个月；C区15号楼，开工日期为2013年4月25日，单位工程质量竣工预验收日期为2016年10月3日，扣除节假日、中、高考时间及冬季停工期间，有效施工时间为个29个月；C区16号楼，开工日期为2016年11月15日，单位工程质量竣工预验收日期为2018年10月12日，扣除节假日、中、高考时间及冬季停工期间，有效施工时间为14个月；A区13号楼，开工日期：2017年5月10日，至今未竣工。根据原告与凤翔镇征收办签订的《房屋征收补偿安置协议》第七条第二款约定，房屋交付的时间为产权调换房屋竣工验收后10日内，施工期自开工建设之日起最长期限不得超过15个月（有效施工天数），被告及第三人给予原告的安置房A区1号楼独立单元D1型16-4室的交付时间应当为2016年5月，根据开庭查明的事实，原告已经接收的A区8号楼独立单元Ix-a2型5-3室与A区1号楼、C区15号楼是同一时段交付的，A区8号楼和A区1号楼在同一小区相距不到百米、与C区15号楼仅隔条马路，且1号楼、15号楼这两栋楼的其它安置户入住至今已近三年。原告辩称不知道何时交房，与事实不符。因此本院认定，A区1号楼独立单元D1型16-4室向原告交付日期为2016年10月，逾期交付3个月。同理C区15号楼1单元Ⅷ-a2型7-2室，应当交付时间为2015年4月，本院认定交付时间为2016年10月，逾期交付14个月。C区16号楼3单元M3型5-2室，应当交付时间为2018年11月，至今未交付，逾期交付10个月。A区13号楼2单元Ⅶ-a2型5-2室，应当交付期限为2019年5月，至今仍未交付，已逾期交付4个月。关于违约责任问题。房屋征收安置补偿协议合法有效，双方当事人应当按照协议约定全面履行各自义务，协议签订后，原告依约将被征收房屋腾空后交政府拆迁部门，履行了自己的义务，被告及第三人未按照协议约定按期向原告交付安置房屋，构成违约，应当承担违约责任。关于违约金如何计算问题。房屋征收安置补偿协议第八条约定：甲方如不能按照本协议第七条约定的期限交付产权调换房屋，每逾期一日应向乙方承担1000元的违约金。该条款约定不明确，且约定的违约金明显高于原告的实际损失，本院认为，本案违约金的确定应当考虑协议的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，本案违约金应当以原告的实际损失进行计算，即按照原告接收安置房屋后，该房屋可以产生的收益计算。综上，被告未按照《房屋征收补偿安置协议》约定履行义务，根据合同法的规定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定，判决如下：一、被告定西市安定区住房和城乡建设局于本判决生效后三十日内向原告宁巧明给付案涉未交付的已经竣工的三套房屋（A区1号楼独立单元D1型16-4室，建筑面积为110.5㎡；C区15号楼1单元Ⅷ-a2型7-2室，建筑面积为95㎡；C区16号楼3单元M3型5-2室，建筑面积93.82㎡），对于尚未竣工的A区13号楼2单元Ⅶ-a2型5-2室建筑面积为100.6㎡房屋，由被告定西市安定区住房和城乡建设局用在同等位置、相同面积的房屋给予置换，差价按《房屋征收补偿安置协议》执行。二、由被告定西市安定区住房和城乡建设局于本判决生效后三十日内向原告宁巧明支付违约金21000元。案件受理费50元，由被告定西市安定区住房和城乡建设局负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至兰州铁路运输中级法院。审 判 长 张惠娇审 判 员 姜 涛审 判 员 张翼鹏二〇一九年九月二十九日法官助理 张解铃书 记 员 陈金花书 记 员 陈金花附：本案适用的相关法律依据1.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。2.《中华人民共和国民事诉讼法》