葫芦岛市连山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽1402行初25号 原告王哲恩，男，汉族，1949年3月30日生，退休教师，现住兴城市。 被告兴城市公安局，住所地兴城市临河大街36号。 法定代表人张月林，系该局局长。 委托诉讼代理人齐力武，男，1972年5月5日生，汉族，系该局法制大队副大队长，现住兴城市。 被告葫芦岛市公安局，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街4号。 法定代表人孙亭，系该局局长。 委托诉讼代理人郭英平，男，1978年5月19日生，汉族，系该局法制支队民警，现住葫芦岛市龙港区。 委托诉讼代理人刘明，男，1983年2月13日生，汉族，系该局法制支队民警，现住葫芦岛市龙港区。 原告王哲恩不服被告兴城市公安局行政处罚决定、被告葫芦岛市公安局行政复议决定一案，于2019年4月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月16日立案后，向被告兴城市公安局、葫芦岛市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年6月3日公开开庭审理了本案。原告王哲恩，被告兴城市公安局委托诉讼代理人齐力武、被告葫芦岛市公安局委托诉讼代理人郭英平、刘明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告兴城市公安局于2019年1月16日作出葫公兴（治）行罚决字[2019]79号行政处罚决定书，其主要内容：现查明，2019年1月16日9时许，兴城市宁远街西关居委会居民王哲恩因占地一事，来到宁远街道办事处商讨补偿款等相关事宜，街道党委书记金某告知王哲恩需要了解情况后在给其答复，王哲恩心生不满，在办公室内辱骂金某，街道主任崔某及其他工作人员赶到后，王哲恩当众继续对金某及崔某进行辱骂，致使二人名誉受到损失。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，现决定给予王哲恩拘留五日的行政处罚。王哲恩不服并于2019年2月28日提出复议，被告葫芦岛市公安局于2019年4月3日作出葫公复决字[2019]09号行政复议决定书，维持了兴城市公安局作出的葫公兴（治）行罚决字[2019]79号公安行政处罚决定书。 原告王哲恩诉称，2019年1月10日、14日和16日，7天三次到兴城宁远街道办事处要2016年被崔某主任扣留的卖地钱，金某书记扯皮、推诿，不给予解决。每次只要提出要地钱时，金就说：“我事多，可忙了，没有时间。”我有事，出去，关门。1月16日当又提到要钱时，故技又演。我说书记你表个态，行不，金气急败坏地说：“我没日子解决你的事。”我说：“书记你不能这样说。”这时，崔某进屋就说：“把他（指我）抓起来”。“你敢”。我说。他又接着说：“我早就想把你抓起来”。“叫所长过来”（指宁远派出所所长马海军）我说：我找所长去。就离开了金的办公室。后来我被送进了小号…送进了拘留所…。五天后，我在取回衣物的塑料袋中才第一次见到《行政处罚决定书》。以上是我被拘留的全过程，从中可是看到金、崔、马、于合谋的这个骗局是十分荒唐的，漏洞百出，再说就是多余的。（于占东是宁远派出所指导员），要求撤销被告兴城市公安局作出的葫公兴（治）行罚决字[2019]79号行政处罚决定书；撤销被告葫芦岛市公安局于2019年4月3日作出葫公复决字[2019]09号行政复议决定书；返回原告2016年被兴城市宁远街道办事处扣留的卖地钱；按法规赔偿原告名誉和精神损失。 原告王哲恩未向本院提交证据。 被告兴城市公安局辩称，2019年1月16日9时许，兴城市宁远街西关居委会居民王哲恩因占地一事，来到宁远街道办事处商讨补偿款等相关事宜，街道党委书记金某告知王哲恩需要了解情况后在给其答复，王哲恩心生不满，在办公室内辱骂金某，街道主任崔某及其他工作人员赶到现场后，王哲恩当众继续对金某及崔某进行辱骂，致使二人名誉受到损失。根据以上事实，2019年1月16日，兴城市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，作出“葫公兴（治）行罚决字[2019]第79号”公安行政处罚决定，对王哲恩给予行政拘留五日的行政处罚。兴城市公安局作出葫公兴（治）行罚决字[2019]第79号”行政处罚决定，依据的事实清楚，证据充分，处罚适当，程序合法，请求人民法院维持。 被告兴城市公安局向本院提交以下证据：1、违法嫌疑人王哲恩的询问笔录，证明2019年1月16日，王哲恩接受询问情况。2、被害人崔某的询问笔录，证明2019年1月16日，王哲恩辱骂其和金某的过程。3、被害人金某的询问笔录，证明2019年1月16日，王哲恩辱骂其和崔某的过程。4-7、证人方某、黄某、赵某、田某的询问笔录，证明2019年1月16日，王哲恩辱骂金某和崔某的过程。 被告葫芦岛市公安局辩称，2019年2月28日，王哲恩因对兴城市公安局的行政处罚决定不服，到我局申请行政复议。2019年3月14日，办案民警认为案件事实清楚，证据确实充分，呈请作出维持原处罚决定的复议决定。2019年4月3日，市局副局长听取法制支队关于此案的汇报后同意该呈请信息，审批同意意见。职权来源：根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第3条，葫芦岛市公安局法制支队是我局行政复议工作的复议机构。有权代表葫芦岛市公安局办理该案。受理该案的依据：《公安机关办理行政复议案件程序规定》第26条。作出该复议决定的依据：《中华人民共和国行政复议法》第28条。二、复议决定事实清楚，证据确实充分。经我局行政复议机关审查认定事实与兴城市公安局作出处罚决定时认定事实一致。三、复议决定适用法律正确。我局经复议认为：兴城市公安局认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第28条之规定，维持原处罚决定。适用法律正确。综上所述，请求人民法院判处驳回原告的诉讼请求。 被告葫芦岛市公安局向本院提交以下证据：1、复议申请；2、行政处罚决定书；3、身份证复印件；4、立案登记表。证据1-4，证明葫芦岛市公安局依法受理王哲恩复议申请。5、结案审批表；6、行政复议决定拟定书；7行政复议决定书。证据5-7，证明经审批在规定期限内作出复议决定。8、挂号信收据，证明我机关把复议决定送达给王哲恩。 经庭审质证，原告王哲恩对被告兴城市公安局的质证意见是，对公安行政案件审批表占地一事说法不明，我已经去了第三次了，我是要占地的钱，一直不给我处理，我没有看到核查人员，审批表就批了，方某、黄某、赵某、田某的证人证言都是假的，内容不真实，内容互相不符，我不予认可，黄某的询问笔录上没有手印，崔某、金某、赵某询问笔录都没有作假证要负法律责任的字迹，赵某说我用茶缸砸人与事实不符，我没有砸人，崔某的询问笔录，我找崔某是要回扣钱的事情，不是补偿的事，笔录都是假的，笔录中有修改的痕迹，笔录太假，金某的询问笔录，都是假的，与事实不符，崔某、金某、方某、黄某、赵某、田某所有证据都与事实不符，都是假的，我不认可，没有田某这个人，是虚构的，我的询问笔录，前后时间不一致，没有我的签字，笔录内容不是我说的，是造假的。综上所述我找被扣的钱，但他们说我是要土地补偿款，所以这些证据都是假的。时间不一致是这个问题很重要，时间上不一致就是假的，我去要的是扣压的卖地的钱，他们说的是占土地的补偿钱，事情不符。 原告王哲恩对被告葫芦岛市公安局的质证意见是，兴城市公安局、葫芦岛市公安局都是根据崔某因占地补偿的事情报案后作出的决定，没有占地的事情，所有都是虚构的，我三次要被扣的卖地钱，都没有给我，兴城市公安局、葫芦岛市公安局没有认真的去了解事实，就作出处罚是不对的，2016年扣我的钱事实存在，我三次要扣我的钱都接待我了，就是因为崔某说要把我抓起来，但他没有权利抓我，就控制由马德军来抓我，形成黑暗实力，请求法院依法判决，一定要上报有关部门进行核实调查，为百姓拔出黑恶势力，对复议申请书没有异议，我自己写的事实经过没有意见，我交的材料我没有意见，其他的都不认可。 被告兴城市公安局对原告王哲恩的质证意见是，笔录中时间上都是大概的时间，笔录中有些出入是因为每个人形容不一样，本案起因，七份证据证明王哲恩对崔某、金某进行辱骂事实是成立的，关于新的审核人资质标准，是2019年1月1日以后进行实施的，本案发生在2019年之前，所以兴城市公安局审核是合理合法的。 葫芦岛市公安局对原告王哲恩没有质证意见。 本院对上述证据认证如下：被告兴城市公安局、被告葫芦岛市公安局提供的证据与本案有关联性，本院予以采信。 经审理查明，2019年1月16日9时许，兴城市宁远街西关居委会居民王哲恩来到宁远街道办事处商讨土地补偿款等相关事宜，街道党委书记金某告知王哲恩需要了解情况后再给其答复，王哲恩心生不满，在办公室内辱骂金某，街道主任崔某及其他工作人员赶到后，王哲恩当众继续对金某及崔某进行辱骂，后崔某向被告兴城市公安局报案。被告兴城市公安局于2019年1月16日作出葫公兴（治）行罚决字[2019]79号行政处罚决定书，决定给予王哲恩拘留五日的行政处罚。王哲恩不服该处罚决定，于2019年2月28日向被告葫芦岛市公安局申请行政复议，被告葫芦岛市公安局于2019年4月3日作出葫公复决字[2019]09号行政复议决定书，维持了兴城市公安局作出的葫公兴（治）行罚决字[2019]79号公安行政处罚决定书，并送达了原告王哲恩。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，被告兴城市公安局、葫芦岛市公安局具有作出行政处罚和行政复议的法定行政职权。被告兴城市公安局提供的公安行政案件卷宗中，被害人崔某证实2019年1月16日9时10分左右，他听见金某书记的办公室有人骂人，他去看什么情况，进屋看见赵某和方某也在屋，王哲恩斜躺在沙发上和金某书记吵吵喊喊，并不停的辱骂金某书记。被害人金某证实，2019年1月16日9时左右，王哲恩找他谈2016年西关居委会土地补偿的事，他说他不了解情况，等调查之后再说，王哲恩表现的很激动，张嘴就骂他，过了一会赵某和方某来了，赵某劝王哲恩不听，这时办事处主任崔某来了。证人方某证实2019年1月16日9时40分左右，他听见金某书记的办公室有人在吵吵喊喊，就进屋看什么情况，他看见轻工办主任赵某也在屋，还有一个老年男子斜躺在沙发上和金某书记吵吵喊喊。证人赵某证实2019年1月16日9点多钟，他去宁远街道办事处找书记金某汇报工作，刚走到书记办公室门口，听到办公室内有人争吵，进入办公室发现有一位老者（经调查得知该人叫王哲恩）情绪比较激动，也不清楚和金书记理论什么事情，就听金书记说要出去办事，王哲恩不让书记走，就骂金书记，连续骂了好几遍，随后操起茶几上的烟灰缸，举起要掴金书记，他正好赶上，抢下王哲恩手中的烟灰缸，随后，王哲恩躺在沙发上，这时办事处的崔某主任及武装部长方某赶到。证人田某证实2019年1月16日9时40分左右，她听见金某书记的办公室有人吵吵喊喊，进屋看见金书记办公室内有一个老年男子和金某吵吵喊喊，并骂金书记，骂的非常难听，这时宁远街道办事处的主任崔某进屋了。上述人员对案发时间、到场人员先后顺序的陈述有所不同，但均证实王哲恩辱骂崔某和金某的过程，并有证人黄某予以佐证，被害人金某、崔某均证实本案是因王哲恩来找2016年西关居委会土地补偿而引发的，故原告王哲恩辱骂崔某、金某的事实存在，被告兴城市公安局对王哲恩作出的行政处罚决定并无不当。因此，被告兴城市公安局作出的行政处罚、被告葫芦岛市公安局作出的行政复议事实清楚，证据充分，程序合法，原告所诉请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王哲恩要求撤销兴城市公安局作出的葫公兴（治）行罚决字[2019]79号行政处罚决定、葫芦岛市公安局作出的葫公复决字[2019]09号行政复议决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  荀巍巍 人民陪审员  王 益 人民陪审员  吴宇婷 二〇一九年九月十八日 书 记 员  武 媚