文书内容重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0102行初146号原告孙朝云，男，1973年3月10日出生，汉族，住重庆市丰都县，现关押于重庆市涪陵强制隔离戒毒所。被告丰都县公安局，统一社会信用代码11500230008686254D，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道东段60号。法定代表人周德勇，局长。出庭负责人隆国平，副局长。委托代理人梁小伦，丰都县公安局法制大队副大队长。委托代理人孙波，丰都县公安局城东派出所副所长。原告孙朝云不服被告丰都县公安局作出的丰都公（城东）强戒决字〔2019〕7号《强制隔离戒毒决定书》，于2019年8月19日向本院提交行政起诉状，经补正材料后，本院于同月29日受理该案。本院依法组成合议庭于2019年9月30日在重庆市涪陵强制隔离戒毒所公开开庭审理了该案。原告孙朝云，被告丰都县公安局副职负责人隆国平及委托代理人梁小伦、孙波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告丰都县公安局于2019年8月3日作出丰都公（城东）强戒决字〔2019〕7号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称〔2019〕7号《决定书》），认定：2017年6月，孙朝云因吸毒被丰都县公安局行政拘留并强制隔离戒毒二年。但孙朝云仍不思悔改，于2019年7月22日22时许与赵亚娟在丰都县XX街道XX路XX号XX单元XX赵亚娟租住的房间内以烤吸的方式吸食毒品冰毒与麻古的混合物。2019年7月23日9时许，孙朝云被丰都县公安局民警查获，经对孙朝云本人的尿液进行提取和检测，结果冰毒栏呈阳性。孙朝云有吸毒行为。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人孙朝云强制隔离戒毒二年（自2019年7月23日至2021年7月22日）。原告孙朝云向本院提出诉讼请求：依法判决撤销丰都公（城东）强戒决字〔2019〕7号的《强制隔离戒毒决定书》。事实与理由：一、任何一个案件都应具备作案时间、地点、人证、物证、证言、证词及本人的陈述等等相关证据，形成一个有效的证据链才能认定此案是否构成违法或犯罪。可是在本案中原告根本没有作案时间、地点。被告指控原告在2019年7月22日22时许在赵亚娟租赁的房间内吸毒的事实完全不符。事实是原告在2019年7月22日22时正在丰都县三合街道新凯路（菜市出口）农村商业银行自动存款机上分三次存入金额（6500-6800）左右，可是当时自动存款机出现故障，把我的钱吞了，我用我的手机号（18315196618）与银行联系询问是怎么回事，并主动申请挂失让银行为我保留存款视频，这些都有准确的时间记录，所以被告指控我2019年7月22日22时许吸毒的事实不成立。二、原告对尿检板检测结果呈阳性的结果不服，提出合法申请血检，被告为何不采纳原告的合法申请。（1）原告在2019年7月22日23时送折子到赵亚娟租的房子。2019年7月23日早上9点左右被抓获。抓获我时我没有任何毒品、吸毒工具，原告在被抓捕过程中也没有进行任何反抗，而是积极配合被告到派出所。到派出所后，被告才告知我怀疑我吸毒，原告当即提出申辩，陈述讲没有吸毒，并且主动依法向被告提出血检的申请，这样更科学精确地断定原告是否吸毒，可是被告剥夺了我的合法申请。（2）原告为什么向被告提出血检的原因如下：一是原告患有精神病史，长期服用精神药物，手术后又服用胃药、骨裂的镇痛药。特别精神药物、镇痛药物都属管控药物，因为服药后多次无法正常过尿检。我的病历西山坪万州强戒所都有记录。二是原告于2019年5月31日从重庆万州强制戒毒所出来，当时由丰都县公安局禁毒队民警谭XX、城东派出所民警孙XX接回丰都，原告就针对自己服药后无法正常过尿检的具体情况向公安讲明，并向辖区派出所民警也反应了这一情况，故此原告才依法向被告申请血检。三、被告指控原告的尿液含有病毒成分的检测结果原告不服。首先原告向被告讲明无法正常过尿检版，申请血检被告不采纳，那么就应该把尿样送到重庆市物证鉴定中心，鉴定的检测报告例如：渝公检毒化（XXX）号的检测报告，可在本处罚决定书上我没有见到这样的文字，所以原告不服。《禁毒法》、《戒毒条例》明文规定，尿检板只能起到辅助作用，不能定性一个人吸毒的主要证据。本案的案卷上我签字也是讲与我讲的不同。四、被告指控原告有前科，对此我绝不反对。我确实因吸毒受过多次打击，可在本案中前科能代表什么，证明什么，前科只代表我曾经或过去吸毒，并不能证明我现在或者以后吸毒，更不能成为本案吸毒的证据。五、被告指控有同犯的供述。我不知同犯陈述了什么，但她的陈述的事实能信度有多少，证人证词的标准是什么。以上事实是我请求法院判处撤销处罚的事实理由，如有违背事实的事情，我愿承担任何法律责任，所以敬请法院以事为依据、法律为准绳给原告一个公平、公证的判决。原告孙朝云在庭审中向本院提交如下证据：1.证人代笠、蔡世明证明；2.富马酸喹硫平片包装及说明书。被告丰都县公安局辩称，一、原告孙朝云吸毒的违法事实清楚，证据确凿。2019年7月22日22时许，原告孙朝云与赵亚娟在丰都县XX街道XX路XX号XX单元XX赵亚娟租赁的房间内以烤吸的方式吸食冰毒与麻古的混合物。原告被丰都县公安局民警查获后。经对本人的尿液进行提取和检测，结果冰毒栏呈阳性。上述事实有原告孙朝云的陈述和申辩，同案人赵亚娟的陈述，尿液提取笔录、现场检测报告书、前科材料等证据证实足以证实孙朝云有吸毒的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，构成吸毒的违法行为。二、被告对原告孙朝云的处罚符合法定程序，适用法9时许原告和赵亚娟被查获，后被口头传唤至办案单位。在办案单位，经对其尿液检测，其结果冰毒一栏呈阳性。随后在整个询问过程中，办案单位严格按照规定进行，原告孙朝云对自己的行为进行了陈述和申辩。同案人赵亚娟陈述了与原告一起吸毒的违法事实。在调查结束后。办案单位依法告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据。原告未提出陈述和申辩，并在笔录上签字确认。被告依据调查的事实和证据，认定其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）之规定，构成吸毒，决定对其给予行政拘留十二日的处罚，并依法送拘留所执行拘留。在办案过程中，办案单位根据《吸毒成瘾认定办法的》第七条、第八条（一）项之规定，认定原告吸毒成瘾严重，其行为违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款（四）项规定，应当作出强制隔离戒毒决定。被告根据调查的事实和认定的证据，依法告知原告拟作出强制隔离戒毒决定的事实、理由、依据。原告提出陈述和申辩。被告经复核后认为原告提出的理由、事实、依据不成立，依据《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款之规定，依法作出强制隔离戒毒二年的决定。本案中，被告严格按照法律赋予的职责，按照法定的程序办理案件，依法作出处理。三、被告对原告的吸毒检测符合程序规定。2019年7月23日，原告因涉嫌吸毒被抓获后。根据《吸毒检测程序规定》第六条之规定，检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液、唾液或者毛发等生物样本。被告依法对原告提取尿液是符合规定的，经对其尿液检测，其结果冰毒一栏呈阳性。随后分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，签字封存予以保存。原告对尿液提取的过程及检测没有异议，但对检测的结果有异议。被告按照规定对原告的尿液进行实验室检测。经重庆市公安局物证鉴定中心检验，送检的原告的尿液检测出甲基苯丙胺。被告依照规定将检验报告送达原告。原告签字予以确认。被告对原告的吸毒检测是符合程序规定。原告提出要求血检是检测的一种方式。被告对原告已经进行了尿液现场检测，符合《吸毒检测程序规定》的规定。四、原告诉称服用药物致尿液检测结果呈阳性理由不成立。被告对原告的尿液提取进行检测，结果是冰毒一栏呈阳性，送检的原告的尿液检测出甲基苯丙胺。实验室检测与现场检测结果是一致的。原告同案人赵亚娟也证实和原告一起吸食了毒品。原告所称服用的药物经询问相关医生，药物成分不含甲基苯丙胺。原告所说服用药物导致的尿液检测结果呈阳性的说法不成立。综上所述，原告吸毒被强制隔离戒毒后，又吸食毒品，被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第（四）项、第四十七条第一款之规定，依法对原告作出强制隔离戒毒二年的决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处理适当。请人民法院依法维持被告所作出的丰都公（城东）强戒决字〔2019〕7号强制隔离戒毒决定，驳回原告的诉讼请求。被告丰都县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据：第一组证据：1.丰都公（城东）受案字﹝2019﹞316号《受案登记表》，拟证明案件来源的合法性。2.抓获经过，拟证明行为人到案的情况。3.丰都公（城东）行罚决字﹝2019﹞96、97号《行政处罚决定书》，拟证明公安机关依法对孙朝云、赵亚娟作出行政处罚决定。4.丰都公（城东）强戒决字〔2019〕6、7号《强制隔离戒毒决定书》，拟证明公安机关依法对孙朝云、赵亚娟作出的强制戒毒决定。第二组证据：5.询问孙朝云的笔录（3次），拟证明公安机关依法对孙朝云进行询问，孙朝云对自己的违法事实进行的陈述和申辩。6.询问赵亚娟的笔录，拟证明公安机关依法对同案人赵亚娟进行询问，赵亚娟证实了孙朝云吸毒的违法事实。7.询问李俊蓉的笔录，拟证明孙朝云所吃的药物不含甲基苯丙胺成份。8.检查笔录，拟证明公安机关对检查查获吸毒场所情况的记录。9.尿液提取笔录（2份），拟证明提取孙朝云、赵亚娟的尿液来源的合法性。10.编号Y5002306300002019075044现场检测报告书（2份），拟证明孙朝云、赵亚娟尿液检测结果病毒一栏呈阳性，孙朝云、赵亚娟有吸食毒品的行为。11.指认尿检结果照片（2张），拟证明孙朝云、赵亚娟吸毒尿检结果呈阳性。12.辨认笔录，拟证明吸毒人员赵亚娟指认一同吸毒的孙朝云。13.丰都公（城东）毒瘾认字﹝2019﹞23、25号《吸毒成瘾严重认定书》，拟证明认定孙朝云和赵亚娟两人吸毒成瘾严重的合法性。14.吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书两份（编号：NO.00009204、NO.00007244），拟证明办案民警有检测吸毒成瘾认定的资质。15.尿液提取笔录，拟证明对孙朝云尿液提取进行实验检测的合法性。16.渝公鉴（毒化）﹝2019﹞1813号检验报告，拟证明孙朝云的尿液含甲基苯丙胺成分，孙朝云有吸毒行为。17.送达回执，拟证明公安机关依法送达检验报告。18.接受证据材料清单，拟证明证据来源合法。19.户籍资料，拟证明对孙朝云、赵亚娟的基本情况。第三组证据：20.丰都公（城东）审字﹝2019﹞338号《检查审批表》、丰都公（城东）检查字﹝2019﹞89号《检查证》，拟证明公安机关按照法定程序对孙朝云吸毒的场所进行检查审批的合法性。21.丰都公（城东）审字﹝2019﹞400、401号《延长询问查证时限审批表》，拟证明按照程序对孙朝云、赵亚娟等询问查证时间依法延长的合法性。22.行政处罚告知书（2份），拟证明依法告知对孙朝云、赵亚娟处罚的事实、理由及依据，程序合法性。23.丰都公（城东）审字﹝2019﹞399、402号《行政处罚审批表》，拟证明对孙朝云、赵亚娟的处罚按程序审批的合法性.24.丰都公（城东）拘通字﹝2019﹞41、42号《被拘留人家属通知书》，拟证明公安机关依法定程序办理案件的合法性。25.行政拘留执行回执（2份），拟证明孙朝云、赵亚娟被依法执行拘留。26.强制隔离戒毒告知笔录（2份），拟证明依法告知对孙朝云、赵亚娟作出强制隔离戒毒的事实、理由及依据，程序合法。27.复核意见书，拟证明公安机关依法对孙朝云提出的陈述和申辩进行了复核。28.丰都公（城东）审字﹝2019﹞403、418号《强制隔离戒毒审批表》，拟证明对孙朝云、赵亚娟作出强制戒毒按程序审批的合法性。29.丰都公（城东）送字﹝2019﹞48号送达回执，拟证明公安机关依程序办案合法。第四组证据：30.丰都公（城东）行罚决字﹝2017﹞2078号《行政处罚决定书》，拟证明孙朝云曾因吸毒被处罚的前科。31.丰都公（城东）强戒决字﹝2017﹞2002号《强制隔离戒毒决定书》，拟证明孙朝云曾因吸毒被强制戒毒的前科。32.渝万强戒解证字﹝2019﹞第405号《解除强制隔离戒毒证明书》，拟证明孙朝云强制戒毒解除情况。33.丰都公（城东）强戒决字﹝2017﹞第4号《强制隔离戒毒决定书》，拟证明赵亚娟曾因吸毒被强制戒毒的前科。被告丰都县公安局适用的法律依据：1.《中华人民共和国禁毒法》；2.《吸毒成瘾认定办法》；3.《吸毒检测程序规定》。经庭审质证，原告孙朝云对被告丰都县公安局指控其吸毒前科及对其的处理无异议。对其他证据综合质证意见为：对〔2019〕7号《决定书》有异议，该决定书上载明原告于2019年7月22日22时许与赵亚娟在丰都县XX街道XX路XX号XX单元XX赵亚娟租住的房间内吸毒，而原告于2019年7月22日22时正在银行存款，不在作案现场；对询问赵亚娟、李俊蓉的笔录有异议，赵亚娟在说谎；对编号Y5002306300002019075044现场检测报告书（被检查人孙朝云）有异议，原告在长期服用精神病药物，是过不了尿检的，一个尿检板不能证明原告吸毒，原告与赵亚娟吸毒的事实不存在。被告对原告出示的证据1真实性不予认可，证据2真实性无异议，但关联性不予认可。本院对上述证据认证如下：原告提供的证人证明，因证人未到庭接收询问，也未提供证人身份证复印件，且仅证明晚上见到孙朝云在银行存款，因此不能达到原告的证明目的；被告对原告提供的药品包装及说明书真实性无异议，本院予以确认，但不能证明原告检测结果与该药品有关，不能达到原告的证明目的。被告提供的证据来源合法，客观真实，予以认可。经审理查明：2019年7月23日，丰都县公安局城东派出所（以下简称城东派出所）接到群众匿名举报，称在丰都县三合街道双桂路17号1单元4-1房屋内有人吸毒。民警到场核实，发现房屋租住人赵亚娟与同住人员孙朝云均有吸毒前科，有吸毒嫌疑，遂将二人口头传唤至城东派出所进行调查。孙朝云、赵亚娟被传唤至城东派出所，分别提取二人尿液进行吗啡、甲基苯丙胺类物质检测。经使用“吗啡、冰毒”二合一尿检板检测，二人尿液的检测样本冰毒栏均呈阳性。经询问孙朝云、赵亚娟，孙朝云交待其于2019年7月22日晚上10点钟左右去赵亚娟租住的位于丰都县XX街道XX路XX号XXX单元XX房屋时，发现赵亚娟正在家中吸毒，但其本人没有吸毒，其对尿液提取过程和检测没有异议，但对检测结果有异议，要求血检，因为其长期服用富马酸喹硫平片和吗丁啉，无法通过尿检。赵亚娟交待2019年7月22日上午孙朝云至其租住的位于丰都县XX街道XX路XX号XX单元XX家中玩耍，其提出要吸毒，孙朝云同意并给了其300元钱；赵亚娟于中午从之前出卖人那里购买300元套餐，含一包冰毒和一颗麻古，晚上10点左右其与孙朝云在家中卧室电脑桌上一同吸食，对尿液检测结果无异议，并对孙朝云进行了辨认。同日，丰都县公安局作出丰都公（城东）毒瘾认字〔2019〕23、25号《吸毒成瘾严重认定书》，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（一）项，认定赵亚娟、孙朝云吸毒成瘾严重。2019年7月23日，经行政处罚告知等程序后，丰都县公安局于当日作出丰都公（城东）行罚决字〔2019〕96、97号《行政处罚决定书》，决定给予孙朝云、赵亚娟行政拘留十二日的处罚，并于次日通知被拘留人家属拘留情况。2019年7月25日，丰都县公安局委托重庆市公安局物证鉴定中心对孙朝云的尿液是否含有甲基苯丙胺进行鉴定。2019年8月1日，重庆市公安局物证鉴定中心作出渝公鉴（毒化）〔2019〕1813号《检验报告》，检验结果为：被鉴定人孙朝云尿液中检出甲基苯丙胺。次日，丰都县公安局将该检验报告送达孙朝云，并告知孙朝云拟对其强制隔离戒毒两年以及享有的陈述、申辩权。孙朝云当场提出陈述和申辩，丰都县公安局于2019年8月3日进行复核，认为孙朝云的陈述和申辩理由不成立，并于当日作出〔2019〕7号《决定书》，决定对孙朝云强制隔离戒毒二年（自2019年7月23日至2021年7月22日）。孙朝云不服，遂向本院提起诉讼。庭审中，孙朝云陈述丰都县公安局对其询问时其陈述均属事实；其于2019年7月22日上午去过赵亚娟租住的位于丰都县XX街道XX路XX号XX单元XX家中，中午1点离开，晚上11点后其再次去赵亚娟家，赵亚娟将其衣服洗了，其在赵亚娟过夜直至次日丰都县公安局民警到场；赵亚娟是吸毒的，其电脑桌上放置了吸毒工具。另查明，孙朝云于2009年5月15日被丰都县公安局决定强制隔离戒毒二年，2013年8月5日被重庆市涪陵区公安局决定强制隔离戒毒二年，2014年8月21日被重庆市涪陵区公安局决定强制隔离戒毒二年。2017年6月9日，孙朝云的母亲曾素碧向丰都县公安局报案称其儿子孙朝云在家吸食毒品，丰都县公安局予以受理。孙朝云被传唤至丰都县公安局城西派出所，提取尿液进行甲基苯丙胺类物质检测。孙朝云尿液的检测样本呈阳性，孙朝云对尿液检测结果无异议。同日，丰都县公安局作出丰都公（城西）毒瘾认字〔2017〕2005号《吸毒成瘾严重认定书》，认定孙朝云吸毒成瘾严重。2017年6月13日，丰都县公安局委托重庆市精神卫生中心对孙朝云作案时有无精神病、有无责任能力进行鉴定。同日，重庆市精神卫生中心作出渝精卫〔2017〕精鉴字第0511号《精神医学司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.被鉴定人孙朝云患精神活性物质所致精神障碍；2.被鉴定人孙朝云作案时具备完全责任能力。孙朝云当日提出异议，并申请重新鉴定。丰都县公安局作出不准予重新鉴定通知书。经行政处罚告知等程序后，丰都县公安局于2017年6月13日作出丰都公（城西）行罚决字〔2017〕2078号《行政处罚决定书》，决定给予孙朝云行政拘留十五日的处罚，并于当日通知被拘留人家属拘留情况。2017年6月15日，被告丰都县公安局告知孙朝云拟对其强制隔离戒毒两年以及享有的陈述、申辩权。孙朝云提出没有吸毒的书面陈述意见，丰都县公安局于当日进行复核，认为孙朝云的陈述和申辩理由不成立，并于当日作出〔2017〕2002号《决定书》，决定对孙朝云强制隔离戒毒二年（自2017年6月15日至2019年6月14日）。孙朝云不服，遂向本院提起诉讼。本院经审理于2017年12月13日作出（2017）渝0102行初187号《行政判决书》，判决：驳回孙朝云的诉讼请求。孙朝云不服向重庆市第三中级人民法院提起上诉。重庆市第三中级人民法院经审理认为，2017年6月2日或3日，孙朝云在家中卧室吸食毒品，加之孙朝云曾三次被强制隔离戒毒，丰都县公安局依据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条的规定，认定孙朝云属于吸毒严重成瘾，并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(四)项之规定，对孙朝云的违法行为作出强制隔离戒毒二年的决定，具有事实和法律依据。孙朝云的上诉理由，不能成立。该院遂于2018年5月14日作出(2018)渝03行终53号《行政判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。本院认为，《禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定，吸毒成瘾人员经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定。丰都县公安局作为县级以上人民政府公安机关，具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。丰都县公安局经过立案、调查、委托检测等程序，依据对孙朝云、赵亚娟的询问笔录、现场检测报告书、指认尿检板照片、证人李俊蓉（医生）证人证言、吸毒成瘾严重认定书、重庆市公安局物证鉴定中心检验报告、孙朝云吸毒前科等证据认定孙朝云作为吸毒成瘾严重人员，存在强制隔离戒毒后再次吸食毒品的违法行为，故根据《禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定对孙朝云作出强制隔离戒毒二年的决定，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。关于原告孙朝云提出其没有吸毒的反驳意见，本院认为，被告丰都县公安局提供的赵亚娟、孙朝云的陈述、证人李俊蓉（医生）的证人证言、尿液提取笔录、现场检测报告书、重庆市公安局物证鉴定中心检验报告、孙朝云吸毒前科等证据证明，足以形成证据锁链证明丰都县公安局认定的事实。原告孙朝云反驳称其于2019年7月22日22时正在银行存款，因此其不在作案现场。丰都县公安局认定吸毒时间为“2019年7月22日22时许”，并未确定为“2019年7月22日22时”，且孙朝云在公安机关询问时陈述其于当日晚上10点左右到赵亚娟租住的位于丰都县XX街道XX路XX号XX单元XX家中。孙朝云反驳称其长期服用精神病药物以致其无法通过尿检，根据《吸毒检测程序规定》第六条“检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液或者毛发等生物样本”的规定，丰都县公安局于查获当天依法提取孙朝云尿液，并于当日使用“吗啡、冰毒”二合一尿检板检测；在孙朝云提出异议后依法委托重庆市公安局物证鉴定中心进行鉴定，检测程序符合法律规定。因此，孙朝云的上述反驳意见，本院不予采信。综上所述，原告孙朝云请求撤销〔2019〕7号《决定书》的诉讼请求，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孙朝云的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙朝云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  常洪艳人民陪审员  何希芬人民陪审员  陈开会二〇一九年九月三十日书 记 员  关 茜