贵州省普安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2323民初1607号 原告：贵州万胜恒通矿业有限责任公司普安县三板桥云庄煤矿，住所：贵州省黔西南布依族苗族自治州普安县三板桥镇云庄村，统一社会信用代码91520000770594757D。 负责人：黄友军，系该煤矿总经理。 委托诉讼代理人：张文波，男，系该煤矿副总经理。 委托诉讼代理人：黄礼政，贵州政睿律师事务所律师。 被告：崔茂昌，男，1963年12月13日出生，汉族，住贵州省盘州市。 委托诉讼代理人：何建，贵州贝顺律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陆万荣，贵州贝顺律师事务所律师。 原告贵州万胜恒通矿业有限责任公司普安县三板桥云庄煤矿（以下简称“普安县煤矿”）与被告崔茂昌劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告普安县煤矿的委托诉讼代理人张文波、黄礼政、被告崔茂昌的委托诉讼代理人何建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 普安县煤矿向本院提出诉讼请求：1．判决原告不按普安县劳动人事争议委员会普劳人仲裁字［2019］11号仲裁裁决书的内容支付被告的工伤保险待遇；2．诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告2018年9月12日在井下进行支护过程不慎中被滑落的工字钢砸伤右脚，在普安县人民医院住院21天，被诊断为右足第2、3趾近节趾骨骨折，后又在盘州市卫生院做钢针取出术，后被认定为工伤和被评定为伤残十级。被告申请仲裁，请求裁决解除劳动合同关系，并由原告支付其工伤保险待遇112096元，普安县劳动人事争议委员会裁决原告支付一次性伤残补助金36705.69元、一次性工伤医疗补助金15731.01元、一次性伤残就业补助金15731.01元、停工留薪期工资23596.52元、住院伙食补助费260元，合计92344.23元，减除原告已经支付的2500元后为89844.23元。原告认为，仲裁裁决原告支付的费用过高，仲裁4.5个月的停工留薪期没有法律依据，依据《贵州省工伤职工停工留薪期管理暂行办法》第五条规定，在停工留薪期没有确定的前提下裁决4.5个月的停工留薪期没有法律依据，一次性伤残就业补助金计算3个月明显过高，原告认为支付一个月即可。普安县劳动人事仲裁争议委员会裁决原告支付被告89844.23元明显过高，请求判决支持原告诉讼请求。 崔茂昌辩称，根据工伤保险条例第三十三条，停工留薪的计算期限是指从职工受伤之日起，2018年9月12日为被告受伤时间，劳动能力鉴定时间2019年1月25日，被告停工留薪应当为135天，而原告主张停工留薪期管理办法，认为仲裁委裁决认定被告停工留薪期为4.5个月无法律依据，被告认为贵州省职工停工留薪期管理办法是工伤保险条例的下位法，其内容如与工伤保险条例有冲突的地方，应以工伤保险条例为准；其次，贵州省职工停工留薪期暂行办法只是暂行办法未投入使用，因此，仲裁委认定被告享受4.5个月停工留薪期符合法律规定。我们请求按照仲裁委裁决判决。一次性就业补助金问题，原告提出只支持一个月无法律依据，根据贵州省实施工伤有关条例，一次性就业补助金的计算期限虽然有一个月到三个月的计算幅度，但前提是应当考虑受伤职工的法定退休剩余月数，被告距离法定退休年龄只有四到五年时间，仲裁委裁决按三个月也是符合法律规定的。被告要求维持仲裁裁决及支持399.24元的医疗费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告对被告提交的三张医疗费的关联性有异议，该证据并非原件，加之被告未提交其余证据对证据要证明的事实加以佐证，难以认定该部分费用由被告缴纳，故本院对被告自己支付医疗费399.24元的意见不予采信。 本院依职权调取的证据有劳动仲裁申请书复印件一份、黔西南州人力资源和社会保障局认定工伤决定书复印件一份、黔西南州劳动能力鉴定结论书复印件一份、普安县人民医院DR影像诊断报告单复印件、普安县人民医院出院记录复印件、普安县人民医院住院清单复印件、贵州省非税收入通用收据复印件。原、被告双方对本院调取证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 综合当事人的陈述及双方举证、质证等情况及经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月12日23时左右，崔茂昌在普安县煤矿井下支护过程中，不慎被滑落的工字钢横梁砸伤右脚，自2018年9月18日进入普安县人民医院住院治疗，于2018年10月9日出院，在普安县人民医院共计住院21天，诊断为右脚第2、3趾骨骨折。后在盘州市卫生院做钢针取出术，住院治疗5天。崔茂昌前后住院治疗的天数共计为26天。 崔茂昌于2018年11月5日向黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，黔西南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局于2018年12月10日作出黔西南州人社工伤认字（2018）第6-166号认定工伤决定书，认定崔茂昌的右足第2、3趾近节趾骨骨折伤害符合工伤认定范围，现确定为因工受伤。黔西南州劳动能力鉴定委员会于2019年1月25日作出黔西南州劳动能力鉴定结论书（NO：20190308），鉴定崔茂昌为伤残十级。 崔茂昌申请劳动能力鉴定支付鉴定费320元，崔茂昌的医疗费用由普安县煤矿付清。普安县煤矿除已支付的医疗费之外另向崔茂昌支付了2500元。 因被告崔茂昌申请劳动仲裁，普安县劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月3日作出普劳人仲裁字［2019］11号仲裁裁决：一、确认申请人与被申请人的劳动关系解除；二、被申请人向申请人支付一次性伤残补助金36,705.69元、一次性工伤医疗补助金15,731.01元、一次性伤残就业补助金15,731.01元、停工留薪期工资23,596.52元，鉴定费320元、伙食补助费260元，以上各项工伤保险待遇共计92,344.22元，扣除被申请人已支付申请人的2,500元，被申请人还应向申请人支付工伤保险待遇共计89,844.23元；三、驳回申请人申请被申请人支付其医疗费3,680元、护理费7,200元、交通费1,000元的仲裁请求。 另查明，2017年贵州省城镇单位就业人员平均工资为62,924元，月平均工资为5,243.66元，普安县劳动人事争议仲裁委员会作出普劳人仲裁字［2019］11号仲裁裁决系依据贵州省2017年就业人员平均工资标准相应计算。 本院认为，本案的争议焦点为停工留薪期的认定及一次性伤残就业补助金的认定问题。 针对争议焦点停工留薪期认定的问题，被告虽提出需经市、州级劳动能力鉴定委员会鉴定，但双方均不能提交工资发放清册以致本院无法委托相关机构对停工留薪期进行认定，经征询原告方的意见，其同意本院综合本案实际情况对停工留薪期予以认定，被告方经本院多次通知，均未向本院单独提供意见，但不在本案中对停工留薪期作出相应认定，又不利于劳动者权利的保护。综上，为保护劳动者的合法权利及减轻但当事人诉累，结合被告在庭审中的意见及本案实际情况，本案停工留薪期由本院酌情作出认定。本案中被告伤情稳定后因先行申请工伤认定，故而未及时申请劳动能力鉴定，以至于劳动能力鉴定延迟，若本案中以劳动能力鉴定结论书作出之日作为停工留薪期的截止时间，明显有失公平。故本着公平原则，并根据被告右脚第二、三趾骨骨折的实际情况，参照《贵州省工伤职工停工留薪期分类目录（试行）》的相关规定，对原告的停工留薪期酌情认定为3.5个月。因本案中原、被告双方均没有说清被告每月工资数额，也未提交相应的工资发放清册，故对被告的停工留薪期工资酌情参照贵州省城镇就业人员平均工资予以支持。被告要求按照仲裁裁决予以判决，其请求在法律保护的范围内，本院予以支持，普安县劳动人事争议仲裁委员会作出普劳人仲裁字［2019］11号仲裁裁决所依据的月平均工资为5,243.67元，故被告的停工留薪期工资按每月5,243.67元予以支持，计算3.5个月为18,352.84元。 参照《贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第七条：“一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，………，十级伤残最高3个月，最低1个月”。并结合被告右脚第二、三脚趾骨骨折的具体情况，对被告的一次性伤残就业补助金酌情支持2个月，结合本案无法确定被告月平均工资的事实及被告请求维持仲裁裁决的意见，本院对被告的一次性伤残就业补助金酌情按照每月5,243.67元予以支持，原告一次性伤残就业补助金计算为10,487.34元； 参照《贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条规定：“一次性工伤医疗补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，……，十级伤残3个月”。结合被告请求维持冲裁裁决的意见，对被告的一次性工伤医疗补助金酌情按照每月5,243.67元予以支持，故被告的一次性工伤医疗补助金计算为15,731.01元。 《工伤保险条例》第三十七条：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资”。因本案中原、被告双方均无法说清双方的工资，也未能提交相关证据证明工资，对被告的本项请求酌情参照就业人员平均工资予以计算支持，结合被告请求维持仲裁裁决的意见，参照2017年贵州省从业人员平均工资5,253.67元，原告应支付给被告的一次性伤残补助金计算为36,705.69元。 综上，被告在仲裁中提出解除劳动合同的请求，仲裁裁决解除双方的劳动关系，现被告在本案中要求维持仲裁裁决，原告未按照规定为被告交纳社会保险费，被告提出解除劳动合同的请求，依法对其解除劳动合同的请求予以支持。被告的鉴定费320元系依法主张权利产生的损失，依法应由原告负担；对被告的住院伙食补助费参照相关规章予以计算支持。原告已经向被告支付的2,500元应相应予以扣减。对于被告要求原告给付医疗费399.24元的意见，因依据被告在本案中提交的证据，不足以认定该部分费用系被告支付，故本院对被告的该部分请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，《中华人民共和国社会保险法》第四十一条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、解除原告贵州万胜恒通矿业有限责任公司普安县三板桥云庄煤矿与被告崔茂昌之间的劳动关系； 二、由原告贵州万胜恒通矿业有限责任公司普安县三板桥云庄煤矿于本判决生效后十日内支付被告崔茂昌79,356.88元（含一次性伤残就业补助金10,487.34元、停工留薪期工资18,352.84元、一次性伤残就业补助金36,705.69元、一次性工伤医疗补助15,731.01元、鉴定费320元、住院伙食补助费260元，前述款项合计为81,856.88元；并对原告贵州万胜恒通矿业有限责任公司普安县三板桥云庄煤矿已支付的2,500元相应扣减）； 三、驳回原告贵州万胜恒通矿业有限责任公司普安县三板桥云庄煤矿的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告贵州万胜恒通矿业有限责任公司普安县三板桥云庄煤矿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 本判决发生法律效力后。权利人应在判决书规定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。 审判员  谢莉平 二〇一九年九月二十三日 书记员  周 力