湖北省孝感市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂09执复52号复议申请人（被执行人）:湖北博大房地产开发有限公司，住所地：湖北省孝感市孝南区车站街工业园姚湾特一号。法定代表人：程世斌，该公司总经理。申请执行人：湖北长兴建设工程有限公司，住所地：湖北省孝感市城站路237号。法定代表人：张爱斌，该公司总经理。复议申请人湖北博大房地产开发有限公司因不服孝南区人民法院（2019）鄂0902执异46号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。孝南区人民法院在执行湖北长兴建设工程有限公司（简称长兴公司）与湖北博大房地产开发有限公司（简称博大公司）建设工程施工合同纠纷一案中，扣划博大公司银行账户存款1100000元，博大公司对扣划银行存款的执行行为不服，提出书面异议。该院于2018年12月12日作出了（2018）鄂0902执异113号执行裁定，驳回博大公司的异议。博大公司不服，向本院提出复议申请。本院于2019年2月1日作出（2019）鄂09执复6号执行裁定，撤销孝南区人民法院（2018）鄂0902执异113号裁定并发回孝南区人民法院重新审查。孝南区人民法院查明，2018年8月1日，博大公司与长兴公司达成和解协议：1、博大房地产开发有限公司承诺在商品房销售款回笼后，在2018年10月10日之前，按孝南区人民法院（2018）鄂0902执575号的判决支付给长兴建设工程有限公司所有款项。3、在上述期限内，长兴建设工程有限公司不要求法院强制执行，如逾期不能按约定支付到位，则本协议作废。长兴建设工程有限公司有权申请人民法院继续强制执行。逾期后，被执行人湖北博大房地产开发有限公司未履行和解协议，2018年10月17日，孝南区人民法院依法到建行孝感开发支行扣划了被执行人博大房地产有限公司账户资金1100000元。另查明，2018年7月，湖北博大房地产开发有限公司（丙方）与孝感市房产信息利用中心（甲方）、中国建设银行股份有限公司孝感开发区支行（乙方）签订了《孝感城区新建商品房预售资金监管协议书》就商品房预售资金的收存、拨付、使用等事项进行了约定，设立资金监管账户为42×××30，本院执行冻结、扣划的账户确为预售资金监管账户。孝南区人民法院认为，根据《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国物权法》的相关规定，货币作为一种特殊的动产，实行占有即所有原则，购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有，城市房地产管理法第四十五条第三款明确规定，“商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设”，本案所涉债权的执行，应当综合考虑相关法律、法规及规范性文件对有关商品房预售资金的管理规定，在保障建设工程施工正常进行的情况下，到冻结监管账户的相应款项，在保证工程建设资金充足的前提下，或者该工程竣工后，依债权性质依法执行。本案无充分证据证明工程项目资金不足，长兴公司是博大长兴城工程的承包人，也是博大君悦湾项目的承包人，被执行主体不应以内部B区工程与D区工程不对应为由对抗人民法院的执行。故该院对本案的执行并无不当，博大公司所提异议不成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，作出(2019)鄂0902执异46号执行裁定，驳回博大公司的异议。博大公司申请复议称，一、孝南区人民法院(2018)鄂0902执575号之一、二执行裁定的执行行为明显违法，孝南区人民法院(2019)鄂0902执异46号执行裁定并未予以纠正。博大公司与长兴公司建设工程施工合同纠纷一案，执行中，博大公司与长兴公司于2018年8月1日已达成《和解协议》。复议申请人将该《和解协议》送交给孝南区人民法院，孝南区人民法院审查后，于2018年9月14日作出(2018)鄂0902执575号民事裁定，终结了(2017)鄂0902民初2756号民事判决书的执行。该裁定书于2018年9月21日送达给了申请执行人长兴公司。故法院对(2017)鄂0902民初2756号民事判决书的强制执行权于2018年9月21日已消失。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条规定“当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行”。但申请执行人长兴公司并未向人民法院申请恢复对(2017)鄂0902民初2756号民事判决书的强制执行，人民法院也未对该案的恢复执行进行立案，而是主动、径直使用已终结的(2018)鄂0902执575号执行文号，于2018年10月15日作出孝南区人民法院(2018)鄂0902执575号之一、二执行裁定，到中国建设银行股份有限公司孝感开发支行从复议申请人的资金监管账户冻结、并划扣1100000元。以上事实充分说明孝南区人民法院(2018)鄂0902执575号之一、二执行裁定的执行行为程序严重违法。对此程序严重违法行为，复议申请人在执行异议书中进行了重点阐述，而孝南区人民法院作出的(2019)鄂0902执异46号执行裁定未予认定并予以纠正，是明显的护短行径。二、搏大君悦湾D区监管账户资金只能专款专用于博大君悦湾D区建设，不能挪用。孝南区人民法院(2019)鄂0902执异46号执行裁定认定可将博大君悦湾D区专用建设资金挪用于偿还博大长兴城B区债务明显违反法律规定。(2019)鄂0902执异46号执行裁定已查明孝南区人民法院冻结、划扣申请人款项的账户是博大君悦湾D区的资金监管账户。《中华人民共和国城市房产法》第四十五条第三款明确规定“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”。故博大君悦湾D区的资金监管账户内的资金必须用于博大君悦湾D区的工程建设，而博大长兴城B区房屋在2018年10月17日前都已竣工，故长兴公司的该债务为一般债务，没有在D区监管账户优先支付的权利。(2019)鄂0902执异46号执行裁定以博大君悦湾D区与博大长兴城B区都是申请执行人长兴公司承建为由，认定可将博大君悦湾D区监管账户内的资金自由挪用于偿还博大长兴城B区内的一般债务，明显违反了《中华人民共和国城市房地产法》、《城市商品房预售管理办法》关于监管资金使用的管理规定。另外，博大君悦湾项目至今还未竣工，资金缺口达5000万元之巨，(2019)鄂0902执异46号执行裁定认为无证据证明工程项目资金不足的认定明显与事实不符。综上，(2019)鄂0902执异46号执行裁定认定事实不清，适用法律错误，(2018)鄂0902执575号之一、二执行裁定书的执行程序严重违法，应予撤销。本院查明，孝南区人民法院查明的事实属实。另查明，2018年8月1日，博大公司与长兴公司达成和解协议后，孝南区人民法院作出（2018）鄂0902执575号执行裁定，终结本案的执行。2018年10月15日孝南区人民法院扣划博大公司在中国建设银行股份有限公司孝感开发支行监管账户42×××30资金1100000元。本案判决的博大公司向长兴公司支付的工程款系复议申请人开发的博大长兴城项目B5、B6栋工程款。42×××30账户为博大公司开发的郑阁社区（博大君悦湾）项目的商品房预售资金专用账户。本院认为，孝南区人民法院在本案终结执行后，尚未恢复执行前，对复议申请人（被执行人）商品房预售资金监管账户的资金予以扣划，不符合执行法定程序的相关规定。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第二款、第三款规定，裁定如下：一、撤销孝南区人民法院（2019）鄂0902执异46号执行裁定及对42×××30账户1100000元资金的扣划行为；二、将扣划的1100000元资金退还至42×××30账户并予以冻结。本裁定为终审裁定。审判长 吕 波审判员 柳 萍审判员 朱艳华二〇一九年九月二十七日书记员 肖 可