广西壮族自治区灌阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0327民初206号 原告：谢崇武，男，1941年11月19日出生，汉族，退休工人，住广西壮族自治区灌阳县。 原告：白世玉，女，1956年4月20日出生，回族，住广西壮族自治区灌阳县。 委托诉讼代理人：白小莲，女，1988年1月3日出生，回族，住广西壮族自治区灌阳县。 被告：郑雪祯，男，1966年9月21日出生，汉族，居民，住广西壮族自治区灌阳县。 被告：郑桥生，男，1987年2月27日出生，汉族，住广西壮族自治区灌阳县。 被告：郑军，男，1987年9月18日出生，汉族，住广西壮族自治区灌阳县。 被告：广西灌阳龙音农业科技有限责任公司。 法定代表人：唐景忠，该公司经理。 四被告共同委托诉讼代理人：吴若愚，广西问答律师事务所律师。 第三人：灌阳县教育局。 法定代表人：雷祖文，该局局长。 委托诉讼代理人：王星，广西利业律师事务所律师。 原告谢崇武、白世玉与被告郑雪祯、郑桥生、郑军、广西灌阳龙音农业科技有限责任公司（以下简称灌阳龙音农业科技公司）及第三人灌阳县教育局物权保护纠纷一案，本院于2019年3月8日立案后，依法追加广西灌阳龙音农业科技有限责任公司为本案被告及灌阳县教育局为本案第三人。本院于2019年5月28日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人白世玉，被告郑雪祯、郑桥生、郑军的委托诉讼代理人吴若愚，广西灌阳龙音农业科技有限责任公司的法定代表人唐景忠及其委托诉讼代理人吴若愚，第三人灌阳县教育局的委托诉讼代理人王星到庭参加诉讼。原告谢崇武、白世玉，被告郑雪祯、郑桥生、郑军，第三人灌阳县教育局经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢崇武、白世玉诉称，诉讼请求：一、请求人民法院判令三被告将原告位于拱桥（原职业中学果园地）房屋恢复原状（房屋的基本情况为：四间房屋总面积50平方米，每间12平方米，卫生间2平方米，房屋高约4米；另外，杂物房约20平方米，高度为3米，走廊约10平方米的水泥硬化路面。建房材料采用水泥砖砌，盖瓦，外墙披灰，内墙披灰刮腻子，其中三间房屋天面吊顶）；二、判令三被告赔偿原告经济损失10,000元；三、本案的诉讼费由被告承担。 事实及理由：自70年代起直至退休，原告谢崇武是灌阳中等职业技术学校的职工，一直居住在学校内，虽然该校搬迁至县城，原告未有房屋居住并未随着学校一起搬迁。为妥善解决住房问题，灌阳县教育局和新街镇政府共同出资为二原告在学校果园地修建房屋安置，并于2011年11月15日签订了一份《协议书》，肯定了原告的合法居住权。自2017年9月开始，被告郑雪祯以取得原告居住房屋范围内土地使用权为由，反复要求原告搬出现居住的房屋，并退还房屋占有范围内的土地。经了解，被告郑雪祯于2017年5月1日将所谓的“土地使用权”转让给了被告郑桥生。从2018年3月开始，被告郑军称受被告郑雪祯、郑桥生指示上门协商搬迁事宜。此后，被告郑桥生、郑军反复要求原告搬出现居住的房屋，并且要求归还土地。由于原告居住的是教育局及新街镇政府的安置房，未答应其无理要求，最终未达成一致意见。 2013年3月16日、20日，三被告两次派钩机强行将合法使用居住的四间房屋及卫生间一间、杂物房一间、走廊推到，屋内物品损坏，给原告造成了较大的经济损失。经多次与三被告交涉，要求其恢复原状，赔偿损失，被告均不理睬。原告认为，原告房屋是由县教育局、新街镇政府出资安置，是国家对一名教育工作者的尊重，是原告的合法居住地，不管三被告是否取得土地使用权均不能通过暴力方式、不顾原告的坚决反对，将原告的住宅推倒，并损坏了屋内的生活物品，违反了侵权责任法的相关规定，已构成侵权，利用恢复原状并赔偿原告合理的经济损失。 原告为证明其请求和事实，向本院提交的证据的有：1、协议书，证明原告对该房屋取得占有、使用的权利；2、通话记录，证明被告强拆的时候有报警阻止被告的违法行为；3、十三张照片复印件，证明被告侵权的事实，同时证明受郑雪祯的指示郑桥生、郑军当时在场；4、土地长期租赁合同，证明灌阳龙音公司在跟郑桥生等人签订协议之前已经将土地永久性的租给了卿小军。故与灌阳龙音公司签订的租赁合同是虚假伪造的。 被告郑雪祯、郑桥生、郑军辩称，原告要求三被告承担责任，主体不适格，该土地上的房屋在拆除之前，灌阳龙音公司与三被告解除了土地租用关系，郑雪祯、郑桥生、郑军只是受灌阳龙音公司的委托，按照法律规定，受委托人实施的行为所产生法律后果由委托人进行承担。 被告灌阳龙音公司辩称，原告所诉其居住权遭受侵害不是事实，要求被告将位于拱桥的房屋恢复原状及赔偿损失，其诉请没有事实及法律依据。一、被告依法享有包括原告所诉房屋（约50平方米）及后修建房屋（约134平方米）在内的该宗土地（共4.896亩）的使用权，被告有权依法拆除该土地上的违法建筑。涉诉房屋（约50平方米）被拆除之前，原告早就在该房屋旁边（现归被告使用）的土地上违法强行修建了占地面积约134平方米的房屋一座（共两层），在被告拆除涉诉房屋时，原告早已搬去其违法修建的新房子居住。被告考虑到原告年级已大，不忍心将其居住的违法修建的新房子拆除，只是将其早已腾空、闲置的涉诉房屋拆除，且在拆除之前也多方与原告沟通。原告口头答应应允许拆除，还喊人来捡涉诉房屋拆下来的旧瓦。按照原告与灌阳县教育局签订的《协议书》约定的内容来说，也是明确约定涉诉房屋由其“居住到去世为止”，现被告虽然将涉诉房屋拆除了，但原告现居住在其利用被告土地违法修建的房屋内，其居住权不仅没有收到任何影响，且居住条件更加优越。因此，原告诉其居住权受到侵害不是事实。二、灌阳县教育局作为灌阳县中等职业技术学校的上级主管部门，其在学校的土地上为原告修建了涉诉房屋，该房屋因未办理相关合法审批手续，故为违法建筑。原告与灌阳县教育局签订《协议书》，约定了关于涉诉房屋的居住权等事宜。因灌阳县教育局及原告对违法修建的涉诉房屋都不享有合法的物权权益，故该《协议书》内容违法我国法律强制性规定，且损害国家利益，属于我国《合同法》第五十二条规定的无效情形，其约定内容亦不受法律保护。现被告拥有该土地的使用权，有权依法将该土地上违法修建的涉诉房屋予以拆除，原告要求被告恢复原状及赔偿损失没有法律依据。三、包括原告所诉房屋在内的该宗土地（共4.896亩）已由政府通过征用方式征用后，转给龙音公司使用，龙音公司对该宗土地享有合法使用权。因此，龙音公司有权对该宗土地上的附属物进行清理。如果原告认为其与政府部门存在合同协议关系，应当向政府部门主张权利，而不应当向被告主张权利。综上，被告认为，被告依法享有包括原告所诉房屋（约50平方米）及后修建房屋（占地面积约134平方米）在内的该宗土地（共4.896亩）的使用权，被告有权依法拆除涉诉房屋，且原告现居住在利用被告土地违法修建的房屋内，原告的居住权没有受到损害，因此，原告的诉请缺乏事实及法律依据，应当依法予以驳回。四、涉案土地是原灌阳县中等职业学校的土地，该种土地的性质原来就属于国有，因此该土地在学校终止办学后，由灌阳县人民政府收回管理，灌阳县工业集中管理委员会是灌阳县人民政府内设的一个机构，行驶的是灌阳县人民政府的职权，主要对工业园区的土地的利用进行管理，因此，该管理委员会有权代表县人民政府以协议的方式收回原灌阳县中等职业技术学校的土地，因此该收回行为有效；灌阳县工业集中管理委员会将收回的土地依法转让给被告灌阳龙音公司是职权范围内的事，因此出让给灌阳龙音公司是合法有效的。即使在出让过程中存在瑕疵，这也是灌阳县人民政府程序上的问题，并不影响灌阳龙音公司合法取得的土地使用权。 四被告向本院出示的证据有：1、土地征收协议，证明灌阳县工业集中管理委员会与灌阳县中等职业技术学校签订的《土地征收协议》，征收了包括被告擅自建房的土地在内的4.896亩；2、灌阳县工业集中管理委员会出具的证明，证明灌阳龙音公司已付清由灌阳县工业集中区管理委员办公室征收的灌阳县中等职业技术学校位于灌阳县土地面积4.896亩的费用，该宗土地转由灌阳龙音公司支配使用；3、委托书，证明郑雪祯、郑桥生、郑军是受灌阳龙音公司的委托对原灌阳县职业技术学校范围内的土地进行平整，并清理土地上的附着物；施工过程中的一切法律后果由灌阳龙音公司承担；4、租赁协议、证明一份、退租申请，证明被告灌阳龙音公司将位于（原职业高中果园地）出租给郑桥生，郑桥生后退租的事实。 第三人灌阳县教育局答辩称，一、第三人不是本案实际侵权人，不承担本案的侵权责任。2011年11月15日，第三人为解决原告谢崇武的临时居住问题，与其达成了一份协议书，协议书约定了第三人在全沙公路东面原职业中学学校的梨子园地里提供50平方米，修建瓦房四间给原告居住，其中每间12平方米，修建卫生间12平方米，修建卫生间1间，2平方米。房屋建成后，土地及房屋等附属物归第三人所有等相关权利和义务。2018年2月10日，本案被告灌阳农音公司出具委托书，委托本案被告郑雪祯、郑桥生、郑军对取得的土地使用权的原灌阳县职业技术学校范围内的土地进行平整，施工过程中的一切法律后果由委托人灌阳龙音公司承担。2018年3月16日，被告郑雪祯、郑桥生、郑军两次派钩机强行将原告居住的房屋推倒，导致原告不能正常居住。第三人认为，原告居住的房屋不是第三人委托或同意郑雪祯、郑桥生、郑军去推倒，而是在郑雪祯、郑桥生、郑军与原告协商未果的情况下采用钩机强行将其损坏，与第三人无直接的因果关系，故第三人不承担本案的侵权责任即赔偿责任。二、按照第三人与原告在2011年11月15日签订的协议书约定，修建给原告居住的房屋归属第三人，第三人将保留追究对灌阳农音公司损坏房屋造成损失的民事责任。2015年7月29日，灌阳县工业集中管理委员会与灌阳县中等职业技术学校签订《土地征收协议》，该协议没有约定对原告的房屋进行征收和补偿，虽然该房屋没有合法手续，但拆除房屋必须由相关行政机关作出拆除处罚的具体行政行为，由处罚行政机关在职权范围内实施拆除，而不能由本案被告擅自非法推倒损坏。故第三人保留对损坏第三人所有的房屋损失追诉的权利。灌阳县工业集中管理委员会没有征收土地的资格，灌阳龙音公司没有向法院提供土地使用权证。综上，第三人不是本案的实际侵权人，依法不承担本案的民事侵权责任。 第三人向本院出示的证据有：2011年11月15日原告与第三人签订的协议书一份，证明该房屋的所有权属于教育局。 经审理查明，原告谢崇武系原灌阳中等职业技术学校的民办教师，1970年以来一直居住在该学校内，后该学校搬走，原告未随学校一起搬迁。为妥善解决其住房问题，2011年11月15日灌阳县教育局和新街镇政府为原告在学校果园地修建房屋，并签订《协议书》一份，约定：一、甲方（第三人）在全沙公路东面原职业中学学校的梨子地里提供土地50平方米，由当地政府为乙方（原告）修建瓦房四间，每间12平方米，修建卫生间1间，2平方米。二、房屋建成后，土地及房屋等附属物归甲方所有，房屋供乙方居住去世为止，乙方居住期间无权转让。乙方去世后一个月无条件将房屋等附属物归还甲方。……四、在乙方使用期间，如甲方收回土地使用及征用乙方的房屋，甲方应当按照商品房的价格全额补偿给乙方，或在相同地段为乙方修建不低于现有房屋1.2倍面积的房屋给乙方。 2015年7月29日，灌阳县中等职业技术学校与灌阳县工业集中区管理委员会办公室签订《土地征收协议》，约定将灌阳县中等职业技术学校4.896亩的土地进行征收。土地征收协议附图表明涉案房屋土地不包括在征收的4.896亩的土地面积内。协议生效后，土地使用权交由灌阳县工业集中区管理委员会处理。同日，灌阳县工业集中区管理委员会办公室出具证明一份，将征收的灌阳县中等职业技术学校由广西灌阳龙音农业科技有限责任公司支配使用。 2018年2月10日，被告灌阳龙音公司将原灌阳县中等职业技术学校范围内的土地进行平整，并清理土地上的附着物，委托郑雪祯、郑桥生、郑军对施工活动进行管理。2018年3月16日，被告郑雪祯、郑桥生、郑军派钩机将涉案房屋推倒。 灌阳县中等职业技术学校的上级部门为灌阳县教育局。 本院认为，公民的合法居住权应受法律的保护。第三人灌阳县教育局与原告签订的《协议书》明确约定，原告在去世之前，在涉案房屋享有居住的权利。被告灌阳县龙音公司没有征的所有权人即第三人灌阳县教育局或者居住权人即原告的同意，委托被告郑雪祯、郑桥生、郑军就将涉案房屋推倒，损害了第三人灌阳县教育局的所有权和原告的居住权，对于原告主张要求涉案房屋恢复原状的诉求，本院予以支持。在推倒该房屋的过程中，损害了屋内物品，原告诉请要求赔偿物品损失,本院予以支持。但原告实际上并没有居住在涉案房屋内，屋内只有少许物品，原告诉请要求赔偿10000元的物品损失明显过高，本院酌情确定为3000元，过高部分本院不予支持。被告郑雪祯、郑桥生、郑军系受被告灌阳龙音公司的委托才推倒房屋，行为后果应由委托人即被告灌阳龙音公司承担。 综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、由被告广西灌阳龙音农业科技有限公司在本判决生效之日起三十日内将原告谢崇武、白世玉居住的房子恢复原状； 二、由被告广西灌阳龙音农业科技有限公司赔偿原告谢崇武、白世玉经济损失3000元； 三、驳回二原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费150元（原告已预交），由被告广西灌阳龙音农业科技公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于桂林市中级人民法院，并于上诉期满后七日内预交上诉费150元[收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林市高新支行]。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王茂生 审 判 员  蒋亚玲 人民陪审员  陆由元 二〇一九年八月二十九日 代书 记员  王健琼