广东省潮州市湘桥区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5102民初1364号原告:潮州市住房和城乡建设局，住所地潮州市潮州大道南段建设大厦。主要负责人:邱焕华。委托诉讼代理人：宋迈生，广东小何律师事务所律师。委托诉讼代理人：张晓晴，广东小何律师事务所实习律师。被告：郑凤枝，女，1968年7月2日出生，汉族，住潮州市湘桥区。原告潮州市住房和城乡建设局与被告郑凤枝房屋租赁合同纠纷一案，本院2018年10月10日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年11月23日公开开庭进行了审理。原告潮州市住房和城乡建设局之委托代理人宋迈生、张晓晴、被告郑凤枝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潮州市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1.判决确认原、被告双方关于潮州市××街××房租赁关系已于2018年2月6日解除；2.判令被告于裁判文书生效之日起10天内从潮州市××街××房腾退，并将该房交原告管理；3.判令被告交纳潮州市××街××房租金286.20元（按143.10元/月自2018年1月计至2月）；4.判令被告交清潮州市××街××房占用费（按143.10元/月，自2018年3月起计至实际腾退之日止）；5.由被告承担案件诉讼费。事实和理由：潮州市XX街XX号系原告在管公房，房地产权证号列粤房地证字第××号。2011年4月25日，原告属下第三房管所与被告建立租赁关系，约定由被告承租潮州市XX街XX号公房，建筑面积55.26平方米，租金每月143.10元，租赁期限自2011年6月1日至2012年8月31日。此后，双方依约履行公房租赁合同。2018年初，经省审计组清查，发现被告将承租的上述公房转租他人，被告的行为已违反《潮州市公共租赁住房管理实施细则》及其他法规，承租的公房应被收回。原告遂于2018年2月6日向被告发出《关于收回公租房的通知》，但被告置之不理，目前依然占用潮州市××街××房。被告郑凤枝没有提交答辩状，但在庭审中辩称，郑凤枝是因为没有房屋居住，才分得潮州市××街××房，后来孩子读书回来房屋不够居住，就租了其他房屋居住。2017年7月1日，被告郑凤枝将潮州市××街××房租给朋友介绍的一个人晚上去睡觉，每月租金450元。后来原告在2017年年底说不能将该房租给他人，所以郑凤枝已经将该房屋收回，没有租给他人。原告还说郑凤枝有其他房屋，但是郑凤枝原那套房屋已经出卖给他人，也在居委开了证明。现在郑凤枝没有在潮州市××街××房居住，该房由郑凤枝的儿子晚上在居住。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：原潮州市房地产管理局是事业单位法人，其宗旨和业务范围是按权限对辖区内房地产进行行业管理，举办单位是潮州市住房和城乡建设局。位于潮州市××街××房，建筑面积55.26平方米,是原潮州市房地产管理局在管的公房，有粤房地证字第××号《房地产权证》为据。2011年4月25日，潮州市房地产管理局第三房管所与郑凤枝签订了《潮州市直管公房租赁合同书》（合同编号：0108090129），约定郑凤枝自愿承租潮州市房地产管理局第三房管所管理的潮州市××街××房，建筑面积55.26平方米,租赁期限自2011年6月1日至2012年8月31日止，月租金143.20元。租赁合同书还约定如果郑凤枝擅自转租、转让、转借或调换承租房屋，潮州市房地产管理局第三房管所将收回房屋并索赔损失等有关的条款。租赁期限届满后，上述房屋仍由郑凤枝居住、使用，郑凤枝的租金交纳至2018年12月31日止。2017年7月1日，郑凤枝擅自将上述房屋转租他人使用。2018年2月6日，潮州市房地产管理局第三房管所向郑凤枝发出《关于收回公租房的通知》，其内容是:“郑凤枝：根据省审计组查实，你户存在转租、转借公租房行为，按照《潮州市公共租赁住房管理实施细则》第四十四条第（一）款“承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的，终止租赁合同，收回公共租赁住房”的规定，现决定收回你所承租的打银街小鱼市巷9号102房，请你于2月12日前提租赁合同书和租金收据等资料到我所办理退出手续，并于3月5日前将公租房交还我所管理。如拒不退回公租房的，我所将追究相应的法律责任。如对本决定由异议的，请作书面说明，并提供相关证明材料送我所。”郑凤枝于2018年2月7日收到上述通知书。因郑凤枝收到通知书后，没有腾退上述承租房屋，潮州市房地产管理局遂于2018年10月10日诉至本院，提出上述诉讼请求。本案审理过程中，根据《潮州市机构改革方案》精神，潮州市房地产管理局的房地产管理行政职能划入潮州市住房和城乡建设局。本院认为，潮州市房地产管理局的房地产管理行政职能在本案诉讼期间划入潮州市住房和城乡建设局，根据《中华人民共和国民法总则》第六十七条：“法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担”的规定，原潮州市房地产管理局在本案中的诉讼权利义务应由潮州市住房和城乡建设局享有和承担。位于潮州市××街××房，是原潮州市房地产管理局在管的公房，有粤房地证字第××号《房地产权证》为据，事实清楚，可予认定。潮州市房地产管理局第三房管所与郑凤枝于2011年4月25日签订的《潮州市直管公房租赁合同书》（合同编号：0108090129），系双方真实的意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，本院对其效力予以确认。郑凤枝在承租潮州市湘桥区XX街XX号公租房期间，擅自将该房转租他人使用，根据《潮州市公共租赁住房管理实施细则》第四十四条：“承租人有下列行为之一的，终止租赁合同，收回公共租赁住房：（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的”的规定及《潮州市直管公房租赁合同书》（合同编号：0108090129）的约定，潮州市住房和城乡建设局要求解除与郑凤枝之间的公房租赁合同，收回租赁的公房，依法可予支持。郑凤枝于2018年2月7日收到潮州市房地产管理局第三房管发出的《关于收回公租房的通知》，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”的规定，合同解除效力发生时间点应严格限定在合同相对方收到解除权人送达的通知之时，因此，潮州市住房和城乡建设局主张其与郑凤枝关于XX街XX号房的租赁合同已于2018年2月6日解除，本院依法不予认定，其合同解除的时间应认定为2018年2月7日。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，现潮州市住房和城乡建设局要求郑凤枝腾退交还XX街XX号房并按原租赁合同约定的租金标准交纳尚欠房屋占用费的诉讼请求，依法可予支持，因郑凤枝已交纳至2018年12月31日止的租金，现房屋占用费应自2019年1月1日起计至腾退房屋之日止，潮州市住房和城乡建设局要求自2018年1月起计算租金（占用费），本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款、第九十七条规定，判决如下：一、原告潮州市住房和城乡建设局与被告郑凤枝关于潮州市湘桥区XX街XX房的租赁合同于2018年2月7日解除；二、被告郑凤枝应于本判决发生法律效力之日起30日内将位于潮州市湘桥区XX街XX房腾退交还原告潮州市住房和城乡建设局管理；三、被告郑凤枝应在本判决发生法律效力之日起30日内向原告潮州市住房和城乡建设局交纳位于潮州市湘桥区XX街XX房自2019年1月1日起至腾退之日止按每月143.10元计算的房屋占用费；四、驳回原告潮州市住房和城乡建设局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告郑凤枝负担。被告郑凤枝应负担的案件受理费，应于本判决发生法律效力之日起五日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省潮州市中级人民法院。审 判 员  郑素君人民陪审员  林本崇人民陪审员  余哲平二〇一九年九月二十九日书 记 员  孙 榕