河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0184民初8705号原告：焦雪琪，女，1991年7月4日出生。委托诉讼代理人：王晶，内蒙古诺敏律师事务所律师。被告：郑州奥德实业有限公司，住所地新郑市孟庄镇肖韩社区东门南侧路西。法定代表人：高军，执行董事。委托诉讼代理人：郭学献，该公司员工。委托诉讼代理人：校胜杰，该公司员工。原告焦雪琪与被告郑州奥德实业有限公司（以下简称奥德公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告焦雪琪的委托诉讼代理人王晶，被告奥德公司的委托诉讼代理人郭学献到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告焦雪琪向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告逾期交房违约金12970.45元（自2019年6月1日起暂计算至2019年8月1日，并支付至实际交房之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年9月27日，原告与被告签订《商品房买卖合同》。原告以2161742元的价格，购买被告开发的位于新郑市××镇××路西侧、××南侧××楼××单元××房屋××套。合同第八条明确约定被告应当于2019年5月31日，向原告交付符合合同约定的房屋。然而，被告并未在合同约定的时间内向原告交付房屋。约定的交房时间经过后，被告通知原告收房，但是未能提供房屋经验收合格的材料，即《竣工验收备案表》、《住宅使用说明书》及《住宅质量保证书》；且小区仍处于施工阶段。因尚不具备合同第八条约定的交付条件，原告依法拒收。被告应按照合同第九条的约定，按日向原告支付全部房价款万分之一的违约金，承担未按约交付房屋的违约责任。被告通知交房后，原告前去房屋实地查看，发现被告出售房屋时承诺的空中花园与即将实际交付的不一致，面积大范围缩水；小区绿化与被告卖房时的承诺也不一致，被告违反合同约定。被告的行为构成严重违约。原告为此诉至法院，望依法判决。被告奥德公司辩称，1、涉案房屋符合《商品房买卖合同》约定的交付条件，即交付时已取得五大质量责任主体验收合格的证明文件。2、被告不存在违约，不应承担延期交房的违约责任。项目自2016年底开工建设，因政府主管部门陆续出台大气污染治理、扬尘管控、“封土令”等政策性指令、文件，导致项目被迫多次停工，至涉案房屋交付时，累计已停工长达263天，被告有权将涉案房屋交付时间顺延，被告不存在违约，不应承担延期交房违约责任。3、原告所谓的“空中花园”面积大范围缩水、小区绿化与承诺不一致没有事实与法律依据，被告交付的房屋符合合同约定，双方的权利和义务应以《商品房买卖合同》及补充协议约定内容为准。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月27日，原告焦雪琪与被告奥德公司签订《商品房买卖合同》一份，约定：第三条买受人所购商品房的基本情况孟庄镇孟祥路西侧、龙港路南侧康桥珑棠坊108幢1单元6层602号房，户型为复式住宅，建筑面积170.35平方米，套内建筑面积144.56平方米，房屋总价款2161742元；第八条交付期限出卖人应当在2019年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用；第九条出卖人逾期交房的违约责任1、逾期不超过60日，自2019年6月1日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行。2、逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的2%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自2019年6月1日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金；第十一条交接商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示商品房验收合格证明，并签署房屋交接单。所购商品为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：出卖人不承担逾期交房责任。自出卖人通知或报纸公告送达之日起15日内，买受人未按规定办理房屋交接的，视同出卖人与买受人按期办理房屋交接，该房屋风险责任随之转移给买受人，买受人应承担交接日起相应的物业管理等各项费用。双方在附件四合同补充协议中约定有：三、合同第八条交付条件“该商品房经验收合格”是指按照2000年279号国务院令《建设工程质量管理条例》由五大质量责任主体验收合格。交房标准以合同附件三约定（约定了外墙、内墙、顶棚、地面、门窗、厨房、卫生间、阳台、电梯的标准）为准，工法展示间装饰及其安装材料、样板房及其内部装修饰品、有关该项目的商业广告、画册等电子纸质广告仅供乙方参考，不作为出卖人的交房标准。十、对合同第八条交付期限的补充：由政府部门和行政主管单位根据法律法规、部门规章政策等采取的各项措施、配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、政府因防尘治理要求停工、出卖人已按时提交本条约定的有关文件因政府部门或行政主管单位内部审批拖延及法律法规规章及政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任。双方签订的《商品房买卖合同补充协议》第六条约定：合同第八条中“该商品房经验收合格”的交付条件是指取得建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位五方单位在对房屋所在楼栋进行竣工验收后出具该楼栋竣工验收合格的证明文件；第七条第2款约定：“买受人应在合同第八条约定的时间内或出卖人通知的时间内办理完毕房屋交付手续。买受人未在通知时间或本补充协议约定时间前往指定地点收房，或买受人以无合同约定的理由而拒绝收房的，视为本合同项下的房屋已按时交付”。合同签订后，原告按约定支付购房款，被告未按商品房买卖合同约定的期限向原告交付房屋，于2019年5月23日向全体业主作出康桥珑棠坊延期交付通知书，注明：“您所购买的康桥珑棠坊房屋，原定于2019年5月31日前交付，自开工以来，受大气污染防治，治污减霾等治理行动影响，我司积极响应政府扬尘治理号召，在此期间严格按照政府要求停止相关工程作业，致使项目工期受到一定影响，原合同的交付时间已不能满足我司对品质的理解和要求。…我司将严格按照《商品房买卖合同》第九条约定承担逾期交房违约责任，违约金在房屋交付后10个工作日内支付等”。2019年7月7日被告向原告邮寄入伙通知书一份，该入伙通知书注明：“您购买的康桥珑棠坊108号楼1单元6层602号房，已具备合同约定的交付条件。由于此次房屋交付户数较多，为了您的收楼过程更加愉悦顺利，根据您所购买的房源位置，您的办理时间为：2019年7月11日9时至18时。办理地点：康桥珑棠坊”等。原告收到交房通知后拒收房屋。现原告认为被告逾期交房，应当向其支付逾期交房违约金，并为此诉至本院，请求处理。另查：1、被告已取得包含涉案房屋在内的工程竣工验收意见表（勘察、设计、施工、监理、建设单位均签字盖章）、商品住宅质量保证书及商品住宅使用说明书。2、被告提交自2017年5月11日起河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室、郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室、新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室发布的中度污染天气管控工作通知、调整重污染天气预警响应的紧急通知等多个文件，文件中要求“在全市停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。裸露场地增加洒水降尘频次”、“全市各类施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地应当增加洒水降尘频次”等。以上事实有双方当事人陈述，《商品房买卖合同》及附件、《商品房买卖合同补充协议》，工程竣工验收意见表、商品住宅质量保证书、商品住宅使用说明书，入伙通知书，EMS邮件交寄单及相关文件予以证实。本院认为，原、被告之间的《商品房买卖合同》、附件及补充协议，均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。《商品房买卖合同》第八条约定：出卖人应当在2019年5月31日前将经验收合格的商品房交付买受人使用。附件四合同补充协议第三条约定：“该商品房经验收合格”是指按照2000年279号国务院令《建设工程质量管理条例》由五大质量责任主体验收合格。本案被告在通知原告收房前，已经组织建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位对涉案商品房进行了竣工验收，取得了工程竣工验收意见表，并制作有《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，即被告于2019年7月7日向原告邮寄入伙通知书时，涉案房屋已经符合了合同约定的交付条件。原告在收到入伙通知书后，未在被告通知的时间（2019年7月11日）办理收房手续，并拒收房屋，根据《商品房买卖合同》及附件、补充协议的约定，视为该房屋于2019年7月11日已经交付原告。综上，被告逾期交房共计41日，根据《商品房买卖合同》第九条第一项的规定，被告应按日向原告支付已交付房价款万分之0.5的违约金即4431.58元。被告辩称逾期交房系政府治理大气污染的政策性原因迫使项目多次停工所致，有权将房屋交付时间顺延，并不应承担延期交房违约责任，但其提交的政府文件显示，政府系对建设工程的土石方作业和房屋拆迁施工可能出现扬尘的行为进行限制，并未要求停止房地产的建设施工，且大气污染治理系长效机制，相关政策也并非在双方签订合同时才开始实施，被告在约定交房日期时也应当对可能影响交房的政策性因素予以充分考虑；此外，2019年5月23日的延期交付通知书中被告称虽因防尘治理要求致工期受影响，仍承诺将严格按照《商品房买卖合同》第九条约定承担逾期交房违约责任，故被告以此主张免责，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下:一、被告郑州奥德实业有限公司应于本判决生效后十日内支付原告焦雪琪自2019年6月1日起至2019年7月11日止的逾期交房违约金4431.58元。二、驳回原告焦雪琪的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费124元，减半收取62元，由原告焦雪琪负担41元，被告郑州奥德实业有限公司负担21元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李慧凤二〇一九年九月二十三日书记员  刘芳芳