重庆市江津区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）渝0116行赔初7号 原告张元贵，女，汉族，1962年12月4日出生，住重庆市。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师，特别授权。 委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所实习律师，一般代理。 被告重庆市永川区卫星湖街道办事处，住所地：重庆市永川区卫星湖街道星湖大街西50米，统一社会信用代码：1150038300933658XL。 法定代表人瞿江，主任。 委托代理人蔡友金，被告工作人员，特别授权。 原告张元贵诉被告重庆市永川区卫星湖街道办事处（以下简称卫星湖办事处）行政赔偿一案，于2019年3月4日向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼，因原告提出交叉管辖申请，重庆市第五中级人民法院于2019年4月1日作出（2019）渝05赔辖7号《行政裁定书》裁定：本案由重庆市江津区人民法院管辖。2019年4月19日我院受理该案。立案后，于4月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院于2019年5月22日、8月30日公开开庭审理了本案。原告张元贵及委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告卫星湖办事处的委托代理人蔡友金到庭参加了诉讼，被告单位负责人因处理其他工作，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张元贵诉称，2016年5月4日，被告及重庆永川工业园区凤凰湖管理委员会组织人员将原告的房屋拆除，导致原告的室内物品全部受损，并将原告之女代禄娟殴打致伤致十级伤残，给原告一家造成了极大的经济损失。卫星湖办事处和重庆永川工业园区凤凰湖管理委员会于2016年5月4日拆除原告房屋的行为已经被重庆市江津区人民法院(2017)渝0116行初147号行政判决确认为违法，各方当事人均没有上诉，现已经生效了。卫星湖办事处的违法行为给原告一家造成了极为严重的经济损失，包括拆除原告房屋180平方米及损坏室内物品及停产停业损失，殴打代禄娟致十级伤残造成的包括医疗费、伤残赔偿金等各项经济损失。一、代禄娟被打成轻伤的经济损失257926元。1、被打伤医疗费。有医疗发票的医疗费:11000元。2、受伤住院及出院后误工费。住院治疗24天，出院时，医生建议卧床休息一个月，卧床休息后还需要继续休息一个月时间，共误工达到84天，从事个体经营，每月收入6000元。共计16800元。3、护理费。住院24天需要人护理，回家卧床休息一个月需要人护理。因而护理期限为54天。护理费5400元。4、住院生活补助费。按公务员出差的补助标准每天100元，即2400元。5、代禄娟被打伤后，经咨询其伤残等级达到十级伤残。其伤残赔偿金为:74348元X20X10%=148636元。6、被扶养人生活费。两个小孩小的5岁，大的7岁，共需要生活费23690元。7、精神损失费50000元。以上合计:257926元。（依据国家赔偿法第34条和35条）。二、张元贵家房屋180平方米被强拆的财产损失（在开庭时要求恢复原状，在诉状中是要求赔偿损失）及室内物品损失、造成的停产停业损失609756元。1、房屋损失。门面72平方米，总共180平方米。门面实际在经营，有营业执照正在做生意。要求恢复原状。2、室内物品:五个展示柜9500元，三个冰箱8396元，一个空调格力大1.5P变频3000元，两台电脑6500元，一台平板电脑2000元，一个打印一体机500元，一个背包700元，两个电话手表600元，电视两台5500元，监控设施套装4000元，摩托车一辆4000元，电动车一台4200元，两台机麻5600元，半自动洗衣机一台800元，全自动洗衣机一台2600元，多功能豆浆机三台1500元，粉碎机一台300元，电风扇八台1600元，商用厨房用品一套(全不绣钢)30000元，货物若干(食品生产原材料及副食货品)30000元，衣服及床上日用品25000元，餐桌椅大小共20套6000元，家具全套19760元，现金20000元。谷子:1800元。工地上的电工工具用品6000元，首饰:手链、项链、耳环、戒指、玉手镯15000元，各类香烟8600。该项合计223456元。3、停业损失。12000元/月，(截止2018年11月)12000*31月=372000元。从被强拆开始计算到解决为止。4、蛋鸡10只1200元，8只鸭1000元，土狗2条、狼狗1条、狮子狗1条共1000元。该项合计:3200元。5、彩钢棚。111平方米，隔热彩钢100元/平方米，计11100元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条之规定，卫星湖办事处应当承担行政赔偿责任。同时，根据该法第三十四条、第三十五条和第三十六条之规定，被告应赔偿原告各种经济损失共计2631682元。为维护原告的合法权利，原告已经于2018年12月3日根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条之规定，向被告提出了行政赔偿申请，但被告至今未作出行政赔偿决定。为维护原告的合法权利，特根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，提起行政赔偿诉讼，恳请人民法院依法审理并判决被告赔偿原告各种经济损失共计2631682元。 原告提交了以下证据： 1、（2017）渝0116行初147号《行政判决书》；证明被告于2016年5月4日对原告位于重庆市永川区卫星湖街道××村的180平米的房屋拆除行为违法，涉案的房屋面积为180平方米。 2、行政赔偿申请书；证明原告已就部分损失向被告提出了行政赔偿请求。 3、行政赔偿申请书及快递单、查询单；证明被告已经收到了原告寄送的赔偿申请的事实。 4、永川区人民医院出院证及医疗费收据（打在一张上， 一共6张发票）等，永公鉴（临床）（2016）××号鉴定文书；证明代禄娟受伤害的程度为轻伤二级。 5、重庆市村镇规划选址意见书和建房申请书；证明原告的房屋办理了规划许可，合法房屋。 6、房屋拆除前照片一张；证明原告的房屋的状况以及原告主张的赔偿申请明细上彩钢棚111平方米。 7、营业执照复印件；证明原告的房屋底楼是用于农家乐餐馆的商业用途。 8、个体工商户营业执照；证明原告的房屋底楼是用于农家乐餐馆的商业用途。 9、重庆市社会团体会费统一收据；证明原告房屋底楼用于商业的部分一直到2016年一直在合法经营。 10、强拆室内物品损失部份图片（一共21张）及票据 23张；证明原告室内损坏的部份物品及部份物品价格。 被告卫星湖办事处辩称，原告于2011年3月16日与重庆永川工业园区凤凰湖管理委员会签订《房屋拆迁货币安置协议》，并分别于2011年3月22日和2011年5月10日由原告女儿代禄娟和原告领取了协议约定的相关补偿款项。按照协议约定，原告应当于2011年3月25日前将原旧房搬迁完毕交拆迁实施单位验收拆除。2011年4月29日原告签订了××村××场小组房屋拆迁交房登记表，约定房屋交由拆迁方拆除。原告在签订交房登记表后，即应视为该房屋已经原告搬迁腾空原旧房，未搬出物品应视为原告的废弃物品。届时，该房屋与原告不再具有利害关系。综上，被告拆除房屋的具体行政行为违法但并未对原告合法权益造成损害，依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，请求法院驳回原告的赔偿请求。 被告在法定期限内提交了如下证据: 1、房屋拆迁货币安置协议；证明双方签订了协议，系真实意愿的表达。 2、领条1；证明原告已领取协议约定相关款项。 3、领条2；证明原告已领取协议约定提前搬家奖励款、搬迁补助和搬家费。 4、××场小组房屋拆迁交房登记表；证明原告已腾空 房屋交付凤凰湖管委会拆除。 5、重庆市江津区人民法院《行政判决书》；证明被告经判决的违法行为内容。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1（2017）渝0116行初147号行政判决书；三性均于认可。证据2行政赔偿申请书、证据3行政赔偿申请书及快递单、查询单；三性予以认可。证据4永川区人民医院出院证及医疗费收据（打在一张上，一共6张发票）等，永公鉴（临床）（2016）××号鉴定文书；真实性、合法性予以认可，但与本案无关联。因原告无任何证据证明代禄娟的受伤是被告造成的。证据5重庆市村镇规划选址意见书和建房申请书；真实性认可，合法性和关联性不予认可，因该房屋的拆迁安置协议已签订，补偿已到位。该意见书的法律效力已丧失。证据6房屋拆除前照片一张；三性予以认可，但不能达到证明目的，因在房屋拆迁协议签订时，其彩钢已作为原告室外建构筑物已予补偿。证据7营业执照复印件；真实性合法性予以认可，但与本案无关。证据8个体工商户营业执照；真实性合法性予以认可，但与本案无关。证据9重庆市社会团体会费统一收据；三性均不予认可。证据10强拆室内物品损失部分图片（一共21张）及票据23张；三性均不予认可，票据证据时间从2005年到2015年不能达到原告的证明目的。 原告对被告提交的证据1房屋拆迁货币安置协议；真实性予以认可，合法性不予认可，因为只签订了协议，没有提供相应的安置房，所以原告只有在涉案房屋内居住，对其关联性不予认可，根据最高人民法院的典型案例中，是既要赔偿也要补偿。证据2领条1；证据3领条2；真实性合法性认可，关联性不予认可。证据4××场小组房屋拆迁交房登记表；真实性不予认可，签字时间并非是2011年2月9日，登记表上确有原告的签名，真实性和证明目的均有异议。证据5重庆市江津区人民法院《行政判决书》；没有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的4号证据，因原告提起本案的赔偿诉讼是基于已经生效的江津区人民法院（2017）渝0116行初147号《行政判决书》，而该判决书仅确认了在被告在2016年5月4日，对原告位于重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场小组，砖混房屋建面180平方米的房屋进行拆除的行政行为违法，并未认定被告在该次强拆中还存在其他违法行为，并确认违法，故原告提交的4号证据与本案无关联，原告提交的7、8、9号证据与本案无关联。以上证据不作为本案定案证据。原告提交的5号证据证明原告修建涉案房屋申请、经过规划审批的情况，提交的6号证据证明涉案房屋的外形，提交的10号证据，证明涉及被损财物的状况；原告提交的1号证据与被告提交的5号证据证明被告及重庆永川工业园区凤凰湖管理委员会，在2016年5月4日，对原告位于重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场小组，砖混房屋建面180平方米的房屋进行拆除的行政行为违法。被告提交的1、2、3号证据证明原、被告就涉案房屋达成了协议且被告已按协议支付了原告相应安置补偿款及奖励款等。提交的4号证据证明原告在2016年4月29日就同意交房。且真实、合法，作为本案的定案证据。 经审理查明,原告在重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场小组修建了砖混结构的住宅一座，建面180平方米。2011年3月6日，重庆永川工业园区凤凰湖管理委员会与原告签订了《房屋拆迁货币安置协议》，该协议约定：以货币安置方式对原告进行旧房补偿和人员安置，2011年3月22日原告领取了协议约定的所有补偿款项。同时，协议约定原告应在2011年3月25日前腾空交付房屋，交由重庆永川工业园凤凰湖管理委员会拆除，此后，原告签字确认在2011年4月29日交房拆除，但原告仍未履行协议约定的交付房屋义务。对于原告的违约行为，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局向永川区人民法院提起诉讼，经法院审理后，2015年2月10日永川区人民法院作出(2015)永法民初字第01037号《民事判决书》判决：张元贵于判决生效后五日内搬离其位于重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场村民小组的房屋并交付重庆市永川区国土资源和房屋管理局。张元贵不服，依法提起上诉，重庆市第五中级人民法院于2015年6月9日作出（2015）渝五中法民终字第02695号《民事判决书》判决：驳回上诉，维持原判。2016年5月4日，原告因上述房屋被拆除，遂拨打110报警，请求公安机关保护自身的合法财产。并向人民法院提起行政诉讼，2017年10月25日，我院作出（2016）渝0116行初147号《行政判决书》判决：确认被告重庆永川工业园区凤凰湖管理委员会、被告重庆市永川区卫星湖街道办事处2016年5月4日对原告位于重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场小组砖混房屋建面180平方米的房屋进行拆除的行政行为违法。2018年12月1日原告向被告邮寄了赔偿申请书，要求被告赔偿原告各项损失共计1406835.5元。被告收到申请后，至今未作出回复。此后，原告诉讼法院要求判决被告赔偿原告拆除原告房屋180平方米及损坏室内物品及停产停业损失，殴打代禄娟致十级伤残造成的包括医疗费、伤残赔偿金等各项经济损失、房屋旁边毁损的彩钢棚损失、鸡鸭狗损失共计2631682元。（包括：1、室内物品名称、数量及价格：五个展示柜9500元，三个冰箱8396元，一个空调格力大1.5P变频3000元，两台电脑6500元，一台平板电脑2000元，一个打印一体机500元，一个背包700元，两个电话手表600元，电视两台5500元，监控设施套装4000元，摩托车一辆4000元，电动车一台4200元，两台机麻5600元，半自动洗衣机一台800元，全自动洗衣机一台2600元，多功能豆浆机三台1500元，粉碎机一台300元，电风扇八台1600元，商用厨房用品一套(全不绣钢)30000元，货物若干(食品生产原材料及副食货品)30000元，衣服及床上日用品25000元，餐桌大小共20套6000元，家俱全套19760元，现金20000元。谷子1800元。工地上的电工工具用品6000元，首饰:手链、项链、耳环、戒指、玉手镯共15000元，各类香烟8600。该项合计223456元。蛋鸡10只1200元，8只鸭1000元，土狗2条、狼狗1条、狮子狗1条共1000元。该项合计:3200元。2、停业损失。12000元/月，(截止2018年11月)12000*31月=372000元。从被强拆开始计算到解决为止。3、彩钢棚。111平方米，隔热彩钢100元/平方米，计11100元。） 另查明，代禄娟系原告女儿。原告主张的五个展示柜9500元，三个冰箱8396元，实际包括租的红太阳食品的二个冰柜，原告缴纳了3500元/台的租金，要求被告赔偿7000元；租用的农夫山泉的冷饮设备一台，原告缴纳了500元押金，但认为实际退了农夫山泉业务员2500元，要求被告赔偿2500元；原告女儿（收款收据上户名为代六娟，号码0099427，时间2016年3月6日，金额8396元）购买的、放置在案涉房屋内的二台冰箱，要求被告赔偿8396元；电视两台原告已购买一年多；摩托车购买于2005年；商用厨房用品发票金额为23800元；货物若干，进货单据上的发票总金额为12209元，且相应的进货时间均在2016年4月下旬至2016年5月上旬，原告认可在2016年5月的“五一”假期中销售有货物；衣服及床上日用品票据总金额为11006元，家俱发票金额为19760元，首饰中耳环，原告提交有号码为0425265的发票，金额为638.3元，原告仅提供了有二条土狗的照片。原告认为土狗200元/条。 庭审中，被告承认在对涉案房屋进行拆除时，房屋内确实有部分物品。如桌子凳子等不便于搬动的物品。在拆除后均已损毁。原告自认要求赔偿的室内物品中平板电脑，背包，电话手表，监控设施，全自动洗衣机，多功能豆浆机，电风扇、现金、工地上的电工工具用品，首饰中项链、戒指，玉手镯，香烟、蛋鸡，鸭，狼狗、狮子狗，无证据；首饰中手链证据为中国黄金集团黄金珠宝有限公司出具的千足金手链标志。被告同意对原告租用的2个冰柜赔偿7000元，对原告租用农夫山泉的冷饮设备一台，被告认为，由于原告缴纳的押金为500元，且无证据证明原告退了业务员2500元，同意按500元赔偿，在原告提交了退2500元的依据，再按该金额赔偿。对冰箱二台同意按发票金额8396元赔偿。格力空调被告同意赔偿3000元，被告对电脑两台存在无意见，但认为已经使用了二年，应予以折旧，同意赔偿5000元，打印一体机被告同意赔偿原告500元，被告对电视两台存在无异议，但认为已购买一年，应当折旧最多同意赔偿3500元，被告对摩托车的存在无异议，但认为购买于2005年，应予折旧同意赔1000元，电动车被告同意赔偿4200元，两台机麻原、被告达成赔偿5000元的一致意见，半自动洗衣机被告同意赔偿800元，粉碎机被告同意赔偿300元，被告对原告商用厨房用品的存在无异议，但认为发票金额仅为23800元，其他无其他证据证实，同意按发票金额予以赔偿，被告对原告货物若干无异议，但进货单据上的发票总金额为12209元，同意按12209元赔偿；被告对衣服及床上日用品同意按票据总金额11006元赔偿，家俱被告同意按19760元赔偿；餐桌椅原、被告达成赔偿3500元的一致意见，谷子被告同意赔偿1800元，首饰中耳环，被告同意按原告提交的发票金额为638.3元赔偿，被告同意对原告提供有二条土狗的照片的土狗赔偿400元。被告对原告其他未提交证据的财物不同意赔偿。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，重庆市江津区人民法院作出（2017）渝0116行初147号《行政判决书》，确认被告重庆永川工业园区凤凰湖管理委员会、被告重庆市永川区卫星湖街道办事处2016年5月4日对原告位于重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场小组砖混房屋建面180平方米的房屋进行拆除的行政行为违法。如果被告的上述强制拆除行为侵犯了原告的合法权益，并造成损害，原告有取得国家赔偿的权利。本案争议的焦点：一是对原告要求赔偿的项目哪些与被告的强制拆除行为之间存在因果关系？即原告要求赔偿的项目哪些依法应主张？二是对原告应获得赔偿项目应按什么标准计赔。针对焦点一，原告要求赔偿的范围包括：1、代禄娟被打成轻伤的损失。2、原告张元贵家房屋180平方米被强拆的财产损失及室内物品损失和造成的停产停业损失。3、彩钢棚损失。首先，原告提起本案的赔偿诉讼是基于已经生效的江津区人民法院（2017）渝0116行初147号《行政判决书》，而该判决书仅确认了在被告在2016年5月4日，对原告位于重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场小组，砖混房屋建面180平方米的房屋进行拆除的行政行为违法，并未认定被告在该次强拆中还存在殴打代禄娟、拆除彩钢棚的违法行为，故原告要求被告赔偿因殴打代禄娟、拆除彩钢棚而造成的经济损失，在本案中无事实依据，本院不予支持，如代禄娟认为其合法权益受到侵害，可依法维护其合法权益。其次，涉案的建面为180平方米砖混房屋，由于在2011年3月6日，重庆永川工业园区凤凰湖管理委员就与原告签订了《房屋拆迁货币安置协议》，由于该协议约定是以货币安置方式对原告进行旧房补偿和人员安置，且原告2011年3月22日领取了协议约定的所有补偿款项，即被告的义务已履行完毕，对原告涉案的房屋进行了补偿，只是原告未履行交房的义务，故原告要求对案涉砖混房屋建面180平方米的房屋及停业损失进行赔偿的理由不成立。对涉案房屋中的物品，一方面，被告认可在对涉案房屋进行拆除时，房屋内确实有部分物品，在拆除后均已损毁。另一方面，原告向法庭提交了损坏物品的图片，故对原告提交的有证据证明的被毁坏物品，均应予以主张，具体为：原告租的红太阳食品的二个冰柜，租用的农夫山泉的冷饮设备一台，二台冰箱，格力大1.5P变频空调一台，电脑二台，打印一体机一台，两台电视机，摩托车一辆，电动车一台，机麻两台，半自动洗衣机一台，粉碎机一台，商用厨房用品一套(全不绣钢)，货物(食品生产原材料及副食货品）若干，衣服及床上日用品若干，餐桌椅若干，家俱全套，谷子，耳环，土狗2条。而原告主张的案涉房屋内还有平板电脑，背包，电话手表，监控设施，全自动洗衣机，多功能豆浆机，电风扇、现金、工地上的电工工具用品，项链、戒指，玉手镯，香烟、蛋鸡，鸭，因无证据证实上述财物的存在，故原告要求对该部分财物进行赔偿的请求，本院不予支持；原告要求赔偿手链的证据为中国黄金集团黄金珠宝有限公司出具的千足金手链标志，不能达到证明原告具有该手链的目的，故原告要求被告赔偿手链的请求，本院也不予支持。针对焦点2，对于原、被告达成一致赔偿金额的，本院予以支持，具体为：原告租的红太阳食品的二个冰柜赔偿7000元，二台冰箱赔偿8396元，格力大1.5P变频空调一台赔偿3000元，打印一体机一台赔偿500元，电动车一台赔偿4200元，机麻两台赔偿5000元，半自动洗衣机一台赔偿800元，粉碎机一台赔偿300元，餐桌椅若干赔偿3500元，家俱全套赔偿19760元，谷子赔偿1800元，耳环赔偿638.3元，土狗200元/条赔偿400元。对原告要求被告赔偿租用的农夫山泉的冷饮设备一台2500元，因原告目前只提供了缴纳500元押金的证据，故在本案中，主张被告赔偿500元，如果原告以后提供了实际退赔的依据，可依法主张权利。电脑二台原告要求按购买价6500元予以赔偿的要求本院不予支持，因原告自己都认可电脑买了二年，应适当折旧，按6000元赔偿较为合理，电视二台原告要求按购买价5500元予以赔偿，本院不予支持，因原告自己都认可电视购买了一年，应适当折旧，按5000元赔偿较为合理，摩托车一辆原告要求按购买价4000元赔偿，本院不予支持，因该摩托车购买于2005年，至2016已达11年之久，应折旧按2000元赔偿较为合理，商用厨房用品一套(全不绣钢)原告提交的发票总金额为23800元，且被告同意按该金额赔偿，本院予以支持，货物(食品生产原材料及副食货品）原告提供的进货发票金额为12209元，且被告同意按该金额赔偿，本院予以支持，衣服及床上日用品若干，原告提供的发票金额为11006元，且被告同意按该金额赔偿，本院予以支持。上述赔偿金额共计人民币115809.3元。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 一、被告重庆市永川区卫星湖街道办事处于本判决生效之日起一个月内赔偿因违法拆除原告张元贵在重庆市永川区卫星湖街道办事处××村××场小组砖混结构住宅（建面180平方米），造成该住宅内的冰柜、冰箱等财物损失共计115809.3元。 二、驳回原告张元贵其他诉讼请求。 本案不收案件受理费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  沈迎春 人民陪审员  胡 玲 人民陪审员  蒋 利 二〇一九年九月五日 书 记 员  何俊林