安徽省太湖县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)皖0825刑初48号 公诉机关安徽省太湖县人民检察院。 被告人韩久明，男，汉族，1972年5月17日出生于安徽省太湖县，初中文化，原新仓镇塔山村文书、村委会主任（总支副书记），2018年3月7日因犯危险驾驶罪、长期借用公款被中共太湖县纪律检查委员会开除党籍，本届新仓镇人大代表，住安徽省太湖县。被告人韩久明曾因犯危险驾驶罪，于2016年8月26日被太湖县人民法院判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币五千元。被告人韩久明因涉嫌犯贪污罪，于2019年2月21日被太湖县人民检察院取保候审。现在其居住地。 辩护人朱腾峰，安徽律信律师事务所律师。 安徽省太湖县人民检察院以太检刑诉［2019］27号起诉书指控被告人韩久明犯贪污罪于2019年3月12日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，本院于2019年5月31日公开开庭进行了审理，太湖县人民检察院于2019年6月10日建议延期审理，本院于同日决定延期审理，2019年7月9日太湖县人民检察院建议恢复审理。太湖县人民检察院指派检察员严国华出庭支持公诉，被告人韩久明及其辩护人朱腾峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太湖县人民检察院指控：2013年3月份，太湖县人民政府按要求实施孤儿救助项目，新仓镇政府接通知后，以会议及转发文件的方式向辖区各村文书进行传达。2013年4月，时任塔山村文书的被告人韩久明经手办理了塔山村朱某孤儿的基本生活费申请。根据规定，基本生活费应发放至孤儿或孤儿监护人一卡通存折上。朱某的监护人释惟清系新仓镇塔山村安乐寺住持，其没有一卡通存折，曹某在办理朱某孤儿救助业务过程中，与韩久明约定将朱某的孤儿基本生活费发放至韩久明一卡通存折上，由韩久明将该款转交给释惟清。韩久明遂提供了其本人的一卡通存折，用于救助款打卡。太湖县财政局自2013年1月开始补发孤儿基本生活费，2013年上半年一次性发放3600元，下半年分两个季度，每个季度发放1800元；2014年第一、二季度每个季度发放1800元，第三个季度每月发放600元，第四个季度发放1800元；自2015年开始实行每月发放，至2017年7月份标准提高至750元。自2013年1月至2018年5月，朱某应领取的孤儿救助款共计为40650元。被告人韩久明仅将2013年6月份收到的第一笔3600元救助款交给了释惟清，其余37050元全部被其截留自用。2018年5月案发后，韩久明于同年5月24日将37050元退还给释惟清。 针对指控公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人韩久明的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人韩久明身为村民委员会工作人员，在协助人民政府实施孤儿救助资金的发放过程中，利用职务便利，截留侵吞孤儿救助款37050元，数额较大，其行为应以贪污罪追究其刑事责任。提请依法惩处。 被告人韩久明及其辩护人朱腾峰对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，且被告人韩久明自愿认罪。辩护人朱腾峰的辩护意见：被告人韩久明有自首情节、坦白情节，悔罪态度诚恳，可以从轻或者减轻处罚；被告人韩久明自愿认罪认罚，可以从轻处罚；被告人韩久明系初犯、偶犯；被告人韩久明已退缴全部违法所得；被告人韩久明积极缴纳罚金；被告人韩久明在生活、工作中表现良好，家庭经济困难。 经审理查明：被告人韩久明于1999年4月至2005年4月任原长岭村文书，于2005年5月至2014年8月任塔山村文书，于2014年9月至2017年9月任塔山村村委会主任（总支副书记）。 2013年3月份，太湖县人民政府按上级要求在全县部署实施孤儿救助项目，新仓镇政府接县民政局文件通知后，以会议及转发文件的方式将孤儿救助对象、救助标准等内容向辖区各村文书进行传达。 2013年4月，时任塔山村文书的被告人韩久明经手办理了塔山村朱某和张文宇两名孤儿的基本生活费申请。根据当时的政策规定，孤儿基本生活费应发放至孤儿或孤儿监护人一卡通存折上。由于朱某的监护人释惟清系新仓镇塔山村安乐寺住持，其没有一卡通存折，新仓镇社会事务办原主任曹某在办理朱某孤儿救助业务过程中，与韩久明约定将朱某的孤儿基本生活费发放至韩久明一卡通存折上，由韩久明负责将该款转交给释惟清。据此，被告人韩久明遂提供了其本人账号为10017146917310000000016的一卡通存折，用于朱某孤儿救助款打卡。太湖县财政局自2013年1月开始补发孤儿基本生活费，按照每人每月600元标准进行发放，具体发放方式是2013年上半年一次性发放3600元，下半年分两个季度，每个季度发放1800元；2014年第一、第二季度每个季度发放1800元，第三个季度每月发放600元，第四个季度发放1800元；自2015年开始实行每月发放，至2017年7月份发放标准提高至750元。自2013年1月至2018年5月，朱某应领取的孤儿救助款共计为40650元。在此期间，被告人韩久明仅将2013年6月份收到的第一笔3600元孤儿救助款交给了朱某的监护人释惟清，其余孤儿救助款共计37050元全部被其截留自用。2018年5月案发后，被告人韩久明于2018年5月24日将37050元退还给释惟清。 2018年5月30日，太湖县新仓镇纪委将塔山村原村委主任韩久明涉嫌侵吞孤儿基本生活费有关材料送至县纪委，县纪委初核后于2018年6月6日通知新仓镇纪委联系韩久明让其到县纪委监委接受谈话，后韩久明在新仓镇纪委工作人员陪同下到县纪委监委办案区。2018年7月13日，太湖县监察委员会对韩久明涉嫌贪污立案，韩久明未对其截留贪污孤儿基本生活费事实予以供述。被告人韩久明于2019年5月30日向本院缴纳罚金60000元。 被告人韩久明因犯危险驾驶罪，于2016年8月26日被太湖县人民法院判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币五千元，罚金已缴纳。 上述事实，有书证问题线索移送函、线索处置呈批表、太湖县新仓镇人民政府社会事务办公室证明、太湖县民政局证明、立案决定书、到案经过、被告人韩久明户籍证明、中共太湖县新仓镇塔山村总支委员会说明、太湖县人民法院（2016）皖0825刑初130号刑事判决书、中共太湖县纪委文件、拨发孤儿基本生活费的函、关于加强孤儿救助工作的通知、太湖县孤儿基本生活保障经费发放管理暂行办法、太湖县孤儿保障大走访大排查大整改大规范活动方案资料、张文宇及朱某申报孤儿救助资料、新仓镇塔山村低保资料、新仓镇塔山村相关会议记录、吴某工作笔录复印件、协助查询存款通知书、韩久明一卡通账户银行流水、韩久明存折流水、韩久明关于孤儿补助金情况说明、太湖县司法局调查评估意见书、证人释惟清、朱某、曹某、方某、孔某、张某1、张某2、黄某1、何某、黄某2、吴某、张某3、宋某、张某4、汪某1、汪某2的证言、被告人韩久明的供述和辩解等经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。 关于被告人韩久明的辩护人朱腾峰提出“有自首情节、坦白情节”的辩护意见，经查：2018年5月30日，太湖县新仓镇纪委将韩久明涉嫌侵吞孤儿基本生活费有关材料送至县纪委，即被告人韩久明的犯罪事实已被发觉，县纪委通知新仓镇纪委联系韩久明到县纪委监委接受谈话，即韩久明不具有投案的自动性，韩久明未对其截留贪污孤儿基本生活费事实予以供述，即韩久明未如实供述犯罪事实，故韩久明的行为既不构成自首，也不构成坦白，此节辩护意见不予采纳。 被告人韩久明的辩护人提出的其他辩护意见，本院在量刑时予以考虑。 本院认为：被告人韩久明身为村民委员会工作人员，利用其协助人民政府从事公务的职务便利，在实施孤儿救助资金的发放过程中，截留侵吞孤儿救助款37050元，数额较大,其行为构成贪污罪。太湖县人民检察院对被告人韩久明的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告人韩久明庭审时自愿认罪、退缴全部违法所得，均可酌情从轻处罚。结合太湖县司法局评估对被告人韩久明适用缓刑对所居住的社区无重大不良影响，决定对被告人韩久明从轻处罚，并适用缓刑。根据被告人韩久明犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下： 被告人韩久明犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十一万元。（罚金已缴纳。） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨晓晴 审 判 员  章英特 人民陪审员  冯亮亮 二〇一九年九月九日 书 记 员  陈 丹 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放； （二）社会捐助公益事业款物的管理和发放； （三）国有土地的经营、管理和宅基地的管理； （四）土地征收、征用补偿费用的管理和发放； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。