内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院民事判决书（2019）内0402民初4026号原告（反诉被告）：白某，女，1959年10月7日出生，住赤峰市。被告（反诉原告）：胡某，男，1956年7月18日出生，住赤峰市。被告（反诉原告）：于某，女，1953年8月7日出生，住赤峰市。二被告委托诉讼代理人：陆某，赤峰市XX法律服务所法律工作者。原告白某与被告胡某、于某土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告白某，被告胡某、于某及其委托诉讼代理人陆某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告白某向本院提出诉讼请求：1.二被告返还原告土地租赁费44450元，并自起诉之日（2019年5月29日）起按中国人民银行同期贷款利率的4倍计算利息至还清为止；2.二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年，经原、被告协商，被告将位于赤峰市××乡西的练车场地租给原告，双方约定土地面积12.7亩，租金每亩700元，上交租，租期为5年。土地租赁合同第4条约定，保证乙方在租赁土地上顺利正常施工、经营，来往通道正常通顺。原告到桥北土地所咨询该土地根本就不能顺利施工，根据土地法第43条、44条规定不许改变土地用途，并且土地所口头通知原告周边建好的驾校，政府组织相关6个部门去拆扒，这才知道二被告欺骗了原告，所以土地租赁合同是一份无效合同，并要求二被告返还租金。原告多次向被告催要租金，被告以各种理由拒不返还，故原告诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告胡某、于某辩称，二被告将案涉土地租赁给原告是事实，但原告要求退还租金的理由并非是法定的情势变更情形，其要求退还租金的理由是其改变土地用途，将耕地变成驾校，导致土地局通知其停工，责任不在二被告，且原告起诉时租期已届满一个月，二被告不予退还租金。合同是约定二被告保证原告在租赁的土地上顺利正常施工、经营，来往通道正常通顺，如有四邻或村民阻挠，二被告须出面调解。那是基于案涉土地性质是耕地，不改变土地性质属正常施工、经营，况且原告承诺其利用租赁的土地盖大棚种草莓或蔬菜，但原告租赁土地后并没有用于农业建设和经营，而是做非农业用途，即破坏耕地层改为驾校练车场，这不符合合同约定的正常施工、经营，而是非正常施工、经营，否则土地局也不会责令其停工。如果原告属正常经营，土地局责令停工，原告也应走复议、诉讼途径解决，这不属于合同中二被告的约定义务范围，与二被告无关。原告称2014年周围建成的驾校被土地局给拆扒了是事实，但原告称其正准备施工，土地局就口头通知停工了不是事实，事实是原告已将二被告的土地整体垫高80多公分，土地耕种层已不复存在，还在地中堆置了两个长3米×宽1.5米×高0.8米的土堆，准备用于驾校练车场，原告的此行为已彻底改变了土地用途。另外，通过原告的此种表述，也足以证明其用案涉土地开驾校的事实，属非正常的施工、经营，原告的任何损失与二被告无任何关系。原告在起诉前从未与二被告联系过要求解除合同、退还租金，更不存在原告所称的二被告同意退租之说。2019年4月28日合同届满后原告没有续租，2019年5月27日二被告联系原告问其是否续租时，原告仍未谈及退租事宜，只是称二被告可以耕种土地了。原告于合同届满后要求退还租金无事实和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。被告胡某、于某向本院提出反诉请求：1.原告将案涉土地恢复原状；2.原告承担反诉费用。事实和理由：原告所称内容与客观事实不符，于法无据，完全是无理之诉。原告租赁期间改变了土地用途，破坏了土地原貌，根据租赁合同第2条：“乙方不租赁土地时，把土地恢复原状。”的约定，原告应将土地恢复原状，故二被告提起反诉，望法院支持。原告白某辩称，当时租赁土地时，二被告有现成的教练场地，建成两套房子就可以使用，其中一套是办公区，一套是休息室。当时原告有现成的车就和胡延坤去了交警队后院，看到了二被告的那片土地，2014年4月27日，原告和二被告签订了土地租赁合同，自2014年至2019年没有在案涉土地上动过土。2014年原告签订土地合同是一个要建成的教练场地，根据合同第4条，说的是原告建房的事情。后来原告去工商局和运管所办理手续办不出来，让原告到土地所，原告去了土地所，土地所负责人向原告讲了土地法，土地法明确规定不能改变土地用途，也正式通知原告不得改变土地用途，也提到建好的驾校政府组织相关六个部门拆迁的，原告才得知二被告欺骗了原告，原告是在不知情的情况下签订的租赁合同。原告请求：1.法院到当地土地所，土地所每天都有破坏土地巡查人员，看看是否有原告破坏耕地的记录；2.法院到工商所查明原告是否办理过驾校的执照；3.法院到赤峰运管所查明原告是否办理过运管手续。查明后足以证明原告没有破坏土地，且原告有2019年7月10日第二次去现场拍摄的照片为证。原告在租赁土地时，已经存在练车场，原告没有成立过驾校没有办理过手续，不可能存在到被告土地上练车，可见土堆、坡起原告都不懂这些。总之，二被告欺骗原告，原告严重受骗。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，根据当事人陈述及相关证据，本院经审理认定事实如下：原告白某（乙方）与被告胡某、于某（甲方）签订土地租赁合同，主要约定：“甲方将赤峰市南山车管所后山坡马场乡北侧路西的场地租给乙方。1.土地面积共12.7亩，出租给乙方，租金每亩每年700元，上交租金，每五年交一次，从2014年4月27日至2019年4月28日，继续租赁时，乙方按五年一次性续交租赁费。2.因乙方原因不租时，把甲方土地恢复原样，租金不退。3.甲方因国家占地时，土地上附着物按国家评估价格付给乙方，租金按剩余使用年限退还给乙方。4.甲方保证乙方在租赁土地上顺利正常施工，经营，来往通道正常通顺。如有四邻或村民阻挠，甲方必须出面调解，因甲方原因出面调解不了，给乙方造成损失，由甲方承担并赔付给乙方。5.此合同一式两份，甲乙双方各一份，双方共同遵守本合同，如有争议甲乙双方共同协商，协商不了经当地法律部门解决。6.补充协议：乙方可以连续租赁壹拾伍年，租金随行就市。”2014年4月27日，被告胡某为原告出具收到土地租金44450元的收条1枚。2019年7月8日，赤峰市红山区铁南街道办事处曲家沟村民委员会出具情况说明1份，载明：“胡某在曲家沟村皮麻场有承包地12.7亩，该土地在2014年4月27日前为完好无损的平整土地，与上下村民的土地地貌一致。”通过二被告提举的照片确定，案涉土地存在垫高、堆置，与相邻土地地貌不一致的情况。本院认为，原告主张二被告返还其已付土地租金，应就其主张所依据的基本事实承担举证证明责任，而原告未能就其主张的二被告存在违约、欺诈、合同无效等基本事实完成举证证明责任，应自行承担相应的不利后果。二被告按约保障了原告在租赁期限内使用案涉土地，而原告是否实际使用土地则与二被告无涉。原、被告土地租赁合同约定的租期为5年，自2014年4月27日至2019年4月28日，此期间并无证据证明原告及时主张了权利，原告于双方约定的租期届满后又以土地租赁合同无效等理由提起本案诉讼，有违诚信，本院对其诉讼请求不予支持。通过村委会出具的情况说明及案涉土地照片可以认定，原告在租赁期限内将土地垫高、堆置，破坏了原有的土地地貌，现双方土地租赁合同约定的租期已经届满，原告应将土地恢复原有地貌，故本院对二被告的反诉请求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百三十五条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告白某于本判决生效后二十日内将租赁被告胡某、于某位于赤峰市××区西12.7亩土地恢复原貌；二、驳回原告白某的诉讼请求。本诉案件受理费912元（原告已预交），由原告负担；反诉案件受理费25元（被告胡某已预交），由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 刘 伟人民陪审员 杨 洋人民陪审员 于和永 二〇一九年九月二十九日 书 记 员 李媛媛