吉林省四平市铁东区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)吉0303刑初135号 公诉机关吉林省四平市铁东区人民检察院。 被告人李海，男，1953年2月20日出生，汉族，吉林省梨树县人，小学文化，户籍地吉林省四平市铁西区，现住址同上。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月28日被四平市公安局铁东分局取保候审。2019年7月9日被本院取保候审。 辩护人李绍奎，吉林满誉律师事务所律师。 吉林省四平市铁东区人民检察院以四东检刑检刑诉[2019]77号起诉书指控被告人李海犯非法占用农用地罪一案，于2019年7月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月24日公开开庭进行了审理。在庭审中，被告人辩护人提出调取相关证据材料，公诉机关于同日延期审理，2019年8月7日恢复审理。2019年8月30日本院再次公开开庭进行了审理。吉林省四平市铁东区人民检察院指派检察员张金全、赵春出庭支持公诉，被告人李海及其辩护人李绍奎到庭参加诉讼。现已审理完终结。 公诉机关指控：被告人李海未经林业主管部门批准，擅自在四平市铁东区山门镇永乐村国有林地内种植玉米。经鉴定，被告人占用林地面积为23.259亩，其中水涵养林面积为9.9495亩。 公诉机关指控上述犯罪事实所提供的证据有：被告人李海的供述与辩解；证人宋某、刘某、庞某的证言；常住人口基本信息、受案登记表、立案决定书、发破案经过、抓获经过、报案材料、辨认笔录、辨认照片、现场勘查照片、公民无违法犯罪记录证明、停耕还林通知、证明、合同书、国有林地块认定书、永乐（3）林班5小班24小班示意图、情况说明、鉴定意见书。 公诉机关认为，被告人李海无视国家法律，未经管理部门许可非法占用林地，擅自改变林地用途，致使原有植被遭到严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑罚》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。本案事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人李海对公诉机关指控的犯罪事实供认,当庭自愿认罪。 被告人的辩护人辩护意见是，被告人主观恶性不深，当庭如实供述自己的罪行，认罪悔罪，建议从轻处罚。 经审理查明，被告人李海未经林业主管部门批准，擅自在四平市铁东区山门镇永乐村国有林地内种植玉米。经鉴定，被告人在四平市国有林总场三门林场永乐林班5、24小班（原13、15、16、17、18小班）侵占林地耕种农作物总面积23.259亩，折合15506平方米，其中水涵养林面积为9.9495亩，折合6633平方米。通过对李海开垦林地种植农作物的现场勘查，认为其行为已经改变了林地用途，原地地貌已被毁灭，原有植被被严重破坏。 上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明： 1、常住人口基本信息。证明：被告人李海身份等自然情况。 2、受案登记表及立案决定书。证明：公安机关于2019年4月11日受理该非法占用农用地案并于4月25日决定立案。 3、发破案及抓获经过。证明：2019年4月11日，铁东公安分局接四平市国有林场山门报案称，十家堡镇营城子九组村民李海长期在永乐村一屯黑顶山林地内种植玉米，李海称其种植玉米得到部队允许并与部队签有合同，经林场走访调查及部队出具的证明材料，部队从未允许李海耕种。经调查取证，李海涉嫌非法占用农用地罪被取保候审。 4、报案材料。证明：四平市国有林总场山门林场于2019年4月11日到公安机关报案李海长期在永乐村一屯黑顶山林地内种植玉米。 5、国有林地块认定书、永乐（3）林班5小班24小班示意图、情况说明及证明。证明：（1）四平市国有林总场于2019年4月18日出具证明材料，被告人李海在永乐村一屯黑顶山耕种农作物地块为林地，权属国有林地。（2）2、24小班对应的是1984年林相图的13、15、16、17、18小班。 6、合同书。证明：2019年1月李海伪造的合同书。 7、停耕还林通知。证明：四平市国有林总场于2019年1月30日向李海发出停耕还林通知，决定将被告人李海种植玉米地块收回还林还草，进行统一造林。 8、辨认笔录及照片。证明：被告人李海及妻子杨文霞对作案现场进行了指认。 9、现场勘验笔录及照片。证明：办案机关对被告人李海非法占用农用地现场进行了勘查。 10、情况说明。证明：涉案林地已被国有林场收回并已还林。 11、鉴定意见书。证明：经鉴定，李海在四平市国有林总场三门林场永乐林班5、24小班侵占林地耕种农作物总面积23.259亩，折合15506平方米，其中水涵养林面积为9.9495亩，折合6633平方米。通过对李海开垦林地种植农作物的现场勘查，认为其行为已经改变了林地用途，原地地貌已被毁灭，原有植被被严重破坏。 12、证人宋某的证言：我是四平市实验林场的工作人员，自2018年2月担任三门林场下山台中队中队长，李春海在黑顶山一基地前及基地后国有林内都种植了苞米。2019年3月及4月，我和护林员何宝珠、庞某代表林场两次通知李春海种植玉米所涉土地是国有林地，不允许继续耕种，并要求李春海将种植苞米的林地归还给林场，4月中旬，山门林场工作人员曲直等人到李海种植苞米的林地种树，李春海不让种，后来李春海又在林地内种植了苞米，但李春海是什么时间开始在林地内种植苞米的我不清楚，我到下山台担任中队长时李春海就已经在那种植了苞米。 13、证人刘某的证言：我于2000年至2016年在下山台中队担任中队长，现在山门林场稽查科工作。在我下山台林场工作之前就听说李春海在未经林场允许的情况下一直在某部基地林地内种植玉米，护林员每年都告知李春海这款土地是国有林地，不允许种植玉米，但李春海拒绝归还林地，并称该地是某部占地，某部允许他种地并拿出合同和发票。李春海和李海是同一人。 14、证人庞某的证言：我是四平市实验林场城东乡永乐村包片护林员，2018年的一天，我曾和宋某、何宝珠代表林场到李春海家通知他种植苞米的土地是国有林地，不允许继续耕种，并要求李春海将种植苞米的林地归还给林场，4月中旬山门林场工作人员曲直等工作人员到李春海种植苞米的林地种树，李春海不让种，后来李春海又种植了苞米，李春海共在两块林地内种植了苞米。 15、被告人李海的供述：我曾用名李春海，16年前，某部将黑顶山附近两块林地租给我们三家耕种，2014年后某部不让我们耕种了，我每年犁完地打除草剂和乙草胺之后再下花肥，然后用扎眼器种地，今年我家和杨文霞家都撒完了花肥，牛青山家已经下完了种子，最近三四年山门林场来人明确告诉我们种地的那片地是山门林场国有林地，不能种地，但我们寻思能种一年算一年，自己偷摸种了，有时候林场来人就用假合同给偷摸看，就糊弄过去了，我提供的2019年签订的合同是我和杨文霞按照原合同自己伪造的，我对林业工程师对我在犁地内种植玉米测量面积为23.259亩没有异议。 综上，经庭审质证、认证，公诉机关指控被告人李海犯非法占用农用地罪犯罪事实，有被告人李海原始供述，与证人宋某、刘某、庞某证言印证吻合，有常住人口基本信息、受案登记表、立案决定书、发破案经过、抓获经过、报案材料、辨认笔录、辨认照片、现场勘查照片、公民无违法犯罪记录证明、停耕还林通知、证明、合同书、鉴定意见书等证据佐证，足资认定属实。 本院认为，被告人李海无视国家法律，未经管理部门许可非法占用林地，擅自改变林地用途，致使原有植被遭到严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人当庭自愿认罪，可酌定从轻处罚。对被告人辩护人提出的被告人主观恶性不深，当庭如实供述自己的罪行，认罪悔罪，建议从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条（非法占用农用地罪）、第七十二条（缓刑）、第七十三条（缓刑考验期限）、第五十二条（罚金）、第五十三条（罚金缴纳期限）、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(一)项、第（二）项之规定，判决如下： 被告人李海犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币2万元（以取保候审保证金2万元抵缴）。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  宋红霞 审 判 员  宋 煜 人民陪审员  白云飞 二〇一九年九月二十日 书 记 员  黄拥政