汉中市南郑区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)陕0721民初928号 原告董某某等17人（后附名单）。 原告诉讼代表人：刘某,男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。 原告诉讼代表人：鲁某,男,汉族，住汉中市南郑区汉山街道办事处。 委托诉讼代理人：李云，陕西云昊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李洋，陕西云昊律师事务所律师。 被告：汉中福瑞置业有限公司。住所地：汉中市南郑区大河坎镇中所营村。 法定代表人：张龙龙，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：陈林，该公司员工。 原告董某某等17人诉被告汉中福瑞置业有限公司（以下简称福瑞置业公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2017年4月5日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人刘某、鲁某及委托诉讼代理人李云，被告委托诉讼代理人陈林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 董某某等17人向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原、被告签订的《申购协议书》；2、请求判令被告向原告退还购房款340000元；3、请求判令被告按照人民银行计收同期逾期贷款利率向原告支付已付购房款利息152830元；4、本案受理费由被告承担。事实与理由：2010年11月18日，原告所在单位南郑县国有黎坪林场（以下简称黎坪林场），就职工危房改造与被告签订《黎坪林场职工危房改造新建项目代建合同书》，该合同约定被告为投资主体，负责征地、建设、管理、融资、销售、委托设计、立项、报建、办证。合同就住宅、车库、柴房销售价做了约定，同时约定被告为原告办理产权证书。2011年7月4日，本案原告分别与被告签订《申购协议书》，各自购买被告建设的“南郑黎坪林场职工棚户危旧房改造项目”住房一套，该《协议书》第二条约定：乙方（指购房人）预先登记、申购甲方（指被告）代建的黎坪林场职工棚户危旧房改造项目住宅房一套，待项目规划完成后确定具体楼层楼号；预付代建款20000元整；缴款时间为2011年7月4日；暂以均价2080元／平方米计价；付款方式为银行按揭；签订《住宅房买卖合同》时，预付代建款转为购房款。协议签订后，原告17户即按约定交付了预付款合计340000元。被告取得建设用地《国有土地使用证》后，于2013年11月21日和汉中市圣元建筑工程有限责任公司签订了《建设工程施工合同》，合同工期为270天，竣工日期为2014年5月31日。2014年6月，该建设项目如期竣工，但是由于被告一直未办理《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》《建设工程规划许可证》和《商品房预售许可证》，加之未向汉中市圣元建筑工程有限责任公司足额支付工程款，汉中市圣元建筑工程有限责任公司拒绝交付工程，以致被告至今未和原告签订《商品房买卖合同》，未向原告交付住房，基于被告签约后长达近六年未取得《商品房预售许可证》，未和原告签订《商品房买卖合同》的基本事实，原告认为，因被告不履行约定义务、合同目的不能实现，原告要求解除《申购协议书》、退还购房预付款及支付预付款利息的请求，于法有据，依法应获得支持，原告为维护自身合法权益，依法提起诉讼。 福瑞置业公司辩称，按照申购协议约定，本协议签订后原则不予撤销申购登记和要求退还预付代建款，若原告要求撤销申购或届时未能按被告通知的日期前来签订《住宅房买卖合同》，则视为自动放弃申购权利，且预付代建款不予退还，被告仍可将原告所预先登记申购的住房售予第三人，根据以上约定，原告系自动放弃申购全部权利，故被告不同意退还17名原告所预交的代建款340000元及支付利息的请求。 经审理查明，2010年11月18日，原告所在单位黎坪林场，就职工危房改造与被告签订《黎坪林场职工危房改造新建项目代建合同书》，该合同约定被告为投资主体，负责征地、建设、管理、融资、销售、委托设计、立项、报建、办证；约定每平方米销售均价为2080元，车库每平方米2580元，柴房每平方米1780元，包括项目用地绿化、亮化、道路硬化、公用配套设施修建等一切费用；约定被告负责给原告办理产权证书，办产权证书所需的工本费用由被告负担，其余费用由购房户自行承担。2011年7月4日，本案原告分别与被告签订《“棚户改建—职工预先登记”申购协议书》，约定原告预先登记、申购被告代建的“黎坪林场职工棚户危旧房改造项目”住宅房一套，预付代建款20000元整，暂以均价2080元／平方米计价，缴款时间为2011年7月4日；付款方式为银行按揭；签订正式《住宅房买卖合同》时，预付代建款转为购房款；本协议签订后原则不予撤销申购登记和要求退还预付代建款，若原告要求撤销申购或届时未能按被告通知的日期前来签订《住宅房买卖合同》，则视为自动放弃申购权利，且预付代建款不予退还，被告仍可将原告所预先登记申购的住房售予第三人。2013年7月5日，黎坪林场与被告签订《黎坪林场职工危房改造新建项目代建补充协议》，约定交款分为四个阶段：第一阶段为交预订房定金；第二阶段工程进入正负零完工时需预交总价款的50%；第三阶段第三层完工时符合房贷政策户，被告全权协调银行进行按揭房贷，按揭户预交现金是总价款的50%，按揭户（第一套购房首付30%，第二套购房首付60%），预交现金差额多余部分可转入购柴房、车库款或退现金。不符合房贷政策户，需预交总房款的30%；第四阶段为整体工程完工、基础设施配套，该工程竣工上级部门验收合格后，需交总房款的20%。（若预交工程款不及时，导致工程停工与被告无关）。约定预交房款由被告在银行开专户，黎坪林场预留印鉴进行监管，专款专存、专款专用的原则；支付该工程款时按工程进度报表实际完工情况，经黎坪林场与被告审定后共同向银行提交有效印鉴，专项拨付所需该工程款；约定按经济适用房分配方法操作摇号分配，初步摇号时间暂定为2013年8月；约定本次预交工程款后被告不予办理退购手续，该工程进入摇号后代替房款，已交20000元定金的购房户如不需要购买代建房屋的，本次可不预交购房款，但需摇号分配完后给予退还定金，福瑞置业公司和黎坪林场不保证房源。协议签订后，原告17户即按约定交付了预付款合计340000元。被告取得建设用地《国有土地使用证》后，于2013年11月21日和汉中市圣元建筑工程有限责任公司签订了《建设工程施工合同》，合同工期为270天，竣工日期为2014年5月31日。2014年6月，该建设项目如期竣工，但是由于被告一直未办理《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》《建设工程规划许可证》和《商品房预售许可证》，加之未向圣元建筑工公司足额支付工程款，圣元建筑公司拒绝交付工程，以致被告至今未和原告签订《商品房买卖合同》，未向原告交付住房。现原告以被告不履行约定义务、导致合同目的不能实现，故要求解除《申购协议书》、退还购房预付款及支付预付款利息。 另查明，本案原有1名原告王某甲在诉讼前已去世，庭审后，原告申请变更由王某甲的继承人王某某为原告参加诉讼。 上述事实，有原告方陈述、被告答辩，原告提交以下证据：黎坪林场与福瑞置业公司签订的《黎坪林场职工危旧房改造新建项目代建合同书》复印件、《黎坪林场职工危旧房改造新建项目代建补充协议》复印件，17名原告身份证复印件、与被告签订的《“棚户改建—职工预先登记”申购协议书》复印件、17名原告向被告交付预付款20000元的收款收据复印件，南郑区黎坪镇黎坪村村民委员会证明、王某甲火化证复印件等证据载卷证实，本院予以认定。 本院认为，原告所在单位黎坪林场与被告签订的《黎坪林场职工危房改造新建项目代建合同书》、《黎坪林场职工危房改造新建项目代建补充协议》及原告与被告签订的《棚户改建—职工预先登记申购协议书》，是双方真实意思表示。17名原告按照申购协议书约定支付了预付代建款每人20000元，共计340000元。虽在申购协议中有约定本协议签订后原则不予撤销申购登记和要求退还预付代建款，但导致双方合同不能履行的是被告未取得合法批准手续，而非原告违约，而且在后面被告和黎坪林场签订的补充协议中明确已交20000元定金的购房户如不需要购买代建房屋的，在摇号分配完后给予退还定金。故原告要求解除双方签订的《棚户改建—职工预先登记申购协议书》及要求被告退还原告340000元的请求，应予以支持。对原告要求被告按照人民银行同期同类基准贷款利率支付已付购房款利息的请求，因双方在协议中未约定违约责任的承担，同时原告方对被告相关手续不齐全也是知情，对此原告也有责任，故对此请求不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下： 一、解除原告董某某、李某某、刘某、鲁某、彭某某、饶某、王某、殷某某、余某、余某甲、余某乙、邱某某、龚某某、邢某某、付某某、王某某、程某某与被告汉中福瑞置业有限公司2011年7月5日签订的《棚户改建—职工预先登记申购协议书》。 二、由被告汉中福瑞置业有限公司在本判决书生效后三十日内退还原告董某某、李某某、刘某、鲁某、彭某某、饶某、王某、殷某某、余某、余某甲、余某乙、邱某某、龚某某、邢某某、付某某、王某某、程某某预付房款每人20000元，共计340000元。 三、驳回原告董某某等17人的其他诉讼请求。 本案受理费8100元，由被告汉中福瑞置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式两份，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  岳雅娟 人民陪审员  宋文富 人民陪审员  叶华丽 二〇一九年九月十五日 书 记 员  王昊敏 附17名原告名单： 原告：董某某,男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。 原告：李某某,男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。 原告：刘某,男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。 原告：鲁某,男,汉族，住汉中市南郑区汉山街道办事处。 原告：彭某某,男,汉族，住汉中市南郑区黎坪镇。 原告：饶某,女,汉族，住汉中市南郑区汉山街道办事处。 原告：王某,男,汉族，住汉中市南郑区阳春镇。 原告：殷某某,男,汉族，住汉中市南郑区黎坪镇。 原告：余某,男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。 原告：余某甲,女,汉族，住汉中市南郑区汉山街道办事处。 原告：余某乙,男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。 原告：邱某某,男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。 原告：龚某某，男,汉族，住汉中市南郑区青树镇。 原告：邢某某,男,汉族，住汉中市南郑区黎坪镇。 原告：付某某,男,汉族，住汉中市南郑区黄官镇。 原告：王某某，男,汉族，住汉中市南郑区黎坪镇。 原告：程某某，男,汉族，住汉中市南郑区大河坎镇。