陕西省咸阳市杨陵区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）陕0403行初11号 原告：余兆良，男，1966年5月7日生，汉族，个体户，住陕西省咸阳市杨陵区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：胡安劳，杨凌示范区杨陵区148法律服务所法律工作者。 被告：杨凌示范区不动产登记局，住所地杨凌示范区。 法定代表人：张忠，该局局长。 委托诉讼代理人：张跃江，该局工作人员。 委托诉讼代理人：杨志辉，该公司法律顾问。 原告余兆良与被告杨凌示范区不动产登记局行政赔偿纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告余兆良及其委托诉讼代理人胡安劳，被告杨凌示范区不动产登记局的委托诉讼代理人张跃江、杨志辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告余兆良向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿义务机关赔偿其违法导致赔偿请求人因诉讼支付的代理费及误工损失23500元；2、判令被告行文撤销自己作出的《关于撤销余兆良房屋产权的通知》；3、判令被告赔偿义务机关撤销在杨凌示范区国土资源局在网站上公告的《关于撤销余兆良房屋产权的通知》；4、判令被告撤销其在《杨凌时训报》2017年7月5日第1015期发布的《关于撤销余兆良房屋产权证登记和房屋产权证作废》的公告，并公开道歉。事实与理由：被告作出的撤销邰苑公寓2号楼2单元203室房屋所有权登记，原告为维护自己的权益，向杨陵区人民法院起诉，杨陵区人民法院确认被告违法，被告不服上诉于咸阳市中级人民法院，被2018年陕04行终58号咸阳市中级人民法院生效的行政判决书确认违法，驳回上诉。因被告违法行政行为，造成原告支付代理费、误工损失费等，应依法予以赔偿。另咸阳市中级人民法院判决生效后，被告不依法撤销原公告，显属不作为，给原告在社会上造成不良影响，为此起诉法院依法支持诉请。 被告杨凌示范区不动产登记局答辩称，1、原告起诉的是行政诉讼，在行政起诉状后面注明了赔偿请求，但是其请求一部分不再行政诉讼的审查范围，因为行政诉讼是法定原则，程序、内容有明确的法律规定，才可以认可。原告第四个诉讼请求要求公开道歉，在行政诉讼里面没有这么一说。2、原告提出的撤销几个通知的请求，这些请求不是赔偿请求，是行政机关在履行行政职责作出的一个通知、公告,没有违反有关的法律法规,是不可撤销的，也是不能撤销的。这个请求不准确，也与行政诉讼法的有关规定相悖。3、原告作为行政诉讼已经超过了诉讼时效。行政诉讼法规定应该在知道权利被侵害6个月之内提起诉讼，2018年中院的行政判决时间是2018年8月23日，原告起诉的时间是2019年5月20日，所以超出了行政诉讼法规定的起诉期限，应予以驳回。4、形成行政赔偿具备两个要件，1、是要有行政违法行为，2、要造成财产损害的事实。本案行政机关没有行政违法行为，原告也没有财产损害的情节，不存在行政赔偿的问题。5、按照国家赔偿法就行政赔偿的单独请求来说，其要求行政赔偿必须要先向行政机关提出请求，行政机关在规定期间内，未作出行政赔偿的决定。赔偿请求人应该在届满之日起三个月向人民法院提起诉讼。本案原告的起诉，不符合国家有关法律规定。6、被告在撤销原告有关房产证登记证书时，严格按照有关规定执行。其过程公开透明，合法有据，法院仅以适用法律不对就有关行政行为予以撤销，所以被告在整个履职过程中没有违法行为，不承担任何行政赔偿责任。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提供的证据1、关于撤销杨房权证（2014）字第06433号公告、杨凌时讯2017年7月5日1015期报纸，对对真实性、合法性予以认定；对证据2、行政赔偿申请书及快递签收单查询单，能够证明被告收到原告行政赔偿申请书；对证据3、陕西省咸阳市中级人民法院（2018）陕04行终58号行政判决书及杨陵区人民法院（2017）陕0403行初9号行政判决书，系生效法律文书予以认定；证据4陕西增值税普通发票2张及委托代理协议两份，对其中标注为确认合同无效纠纷的代理协议及发票，与本案无关联性，不予认定。对标注为确认撤销行为违法纠纷的代理协议对真实性予以认定。对被告杨凌示范区不动产登记局提供的杨凌邰城印刷厂申请书、西北政法大学司法鉴定中心、西法大司鉴中心（2017）文鉴第92号司法鉴定意见书，已被生效法律文书认定，本案不再论述；对证据2杨陵区人民法院（2017）陕0403行初9号行政判决书及咸阳市中级人民法院（2018）陕04行终58号行政判决书，系生效法律文书。予以认定。 本院经审理认定事实如下：2017年6月29日，被告杨凌示范区不动产登记局向原告余兆良作出关于撤销余兆良房屋登记的通知，对该通知被告杨凌示范区不动产登记局分别在2017年6月30日在其网站上刊登，2017年7月5日在杨凌时讯报纸上刊登了该通知。后原告余兆良不服提起行政诉讼。2017年7月16日我院以（2017）陕0403行初9号行政判决书判决被告杨凌示范区不动产登记局作出的撤销邰苑公寓2幢2单元203室房屋所有权登记行为违法，予以撤销。后被告杨凌示范区不动产登记局不服上诉至陕西省咸阳市中级人民法院，该院于2018年8月23日以（2018）陕04行终58号行政判决书判决驳回上诉，维持原判。2019年3月12日，原告余兆良向被告杨凌示范区不动产登记局邮寄了行政赔偿申请书，被告未予以答复。原告余兆良于2019年6月11日诉至我院。 另查明，原告余兆良因起诉被告确认撤销行为违法一案，花费代理费5000元。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。本案中被告杨凌示范区不动产登记局在实施撤销原告余兆良房产证的具体行政行为中，并未侵犯其财产权。原告余兆良所请求的因诉讼导致支付的律师代理费及误工损失以不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的侵犯其财产权的范畴，故本院不予支持。对于原告余兆良请求第二项诉讼请求即判令被告行文撤销自己作出的《关于撤销余兆良房屋产权的通知》、第三项诉讼请求判令被告赔偿义务机关撤销在杨凌示范区国土资源局在网站上公告的《关于撤销余兆良房屋产权的通知》、第四项诉讼请求判令被告撤销其在《杨凌时训报》2017年7月5日第1015期发布的《关于撤销余兆良房屋产权证登记和房屋产权证作废》的公告，并公开道歉。因被告杨凌示范区不动产登记局撤销余兆良的房产证的具体行政行为已被告生效法律文书确认违法并予以撤销。原告余兆良的上述的三项诉讼请求是被告杨凌示范区不动产登记局在作出撤销原告余兆良房产证时的程序性行为，并不是另行作出新的具体行政行为，系重复诉讼，本院不再处理。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、最高人民法院关于适用《中华任命共和国行政诉讼法》的解释第第六十九条第一款第六项的规定，判决如下： 驳回原告余兆良的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），原告余兆良负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审 判 长  崔 灿 审 判 员  贾青素 人民陪审员  张占占 二〇一九年九月九日 书 记 员  安宇航 附：相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 1