贵州省贵阳市云岩区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0103民初4411号原告何腾旗，男，1942年9月13日生，汉族，住贵阳市云岩区。原告袁兴华，女，1947年9月12日生，汉族，住址同上。二原告共同委托代理人方先敏、张小美，贵州创文律师事务所律师。被告贵阳三力房地产开发有限责任公司，地址：贵阳市云岩区普陀路1号，统一社会信用代码：91520100622243381D；法定代表人刘昱锋，职务：总经理。委托代理人卢忠凯，贵州泽行律师事务所律师。委托代理人严立，男，1963年4月30日生，汉族，系贵阳三力房地产开发有限责任公司员工。被告贵阳千禧苑物业管理有限公司，地址：贵阳市云岩区普陀路1号，统一社会信用代码：91520100722199859A；法定代表人严立，职务：董事。委托代理人胡全，男，1964年1月2日生，土家族，系贵阳千禧苑物业管理有限公司副总经理。原告何腾旗、袁兴华与被告贵阳三力房地产开发有限责任公司（以下简称“三力房开”）、贵阳千禧苑物业管理有限公司（以下简称“千禧苑物业”）商品房销售合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何腾旗、袁兴华的共同委托代理人方先敏、张小美，被告三力房开委托代理人卢忠凯、严立，千禧苑物业委托代理人胡全均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1、判令二被告退还原告水、电、燃气、闭路等开户费共计5127元，并确认该费用由原告承担的约定无效；2、判令二被告以5127元为基数向原告支付资金占用费，暂计算至2019年2月为2685.67元（实际以5127元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率从2010年5月7日起计算至退还款项时止）。事实及理由：2010年，原告与被告三力房开签订《商品房买卖合同》，合同约定该商品房在交付时水、电、燃气、有线电视等均达到可使用条件。房屋交付时，二被告向原告收取水、电、燃气、闭路等开户费共计5127元。2018年年末，经媒体报道后，原告才知道根据相关规定，水、电、燃气、有线电视等房屋附属设施建设安装费用应当包含在商品房销售价格中，被告收取上述开户费属违规违约行为，侵犯原告的合法权益，特诉至法院。二被告共同辩称，本案所涉合同及补充协议并不存在合同无效的情形，补充协议的内容在商品房买卖合同之后产生，应视为对主合同部分内容的变更，补充协议对三通费进行了特别约定，内容并未违反法律禁止性规定。本案中三通费为原告依约自愿交纳，不存在违法，更不应退还，也就不存在资金占用费，被告不应承担资金占用费；根据相关规定智能系统安装费应由业主自行承担，该部分费用不应计入建设成本。同时，千禧苑物业系受三力房开的委托收取三通费，是代收代付行为，不应由千禧苑物业承担连带责任。本院经审理认定如下事实：原告与被告三力房开签订了《商品房买卖合同》及《补充协议》，购买了被告三力房开修建的位于贵阳市××桥后冲路××.××住宅小区××单元××号的房屋，并于2010年1月10日交房。原告于2010年5月7日向被告千禧苑物业支付燃气开户费3138元、电表开户费629元、闭路开户费260元、监控费1000元，水周转金100元、装修服务费323元、装修垃圾清运费452元，共计5902元，被告千禧苑物业于同日向原告出具了《收款收据》。另查明：2005年12月25日、2012年12月29日、2017年4月20日被告三力房开分别向千禧苑物业出具授权委托书，委托其收取三通费等款项。被告表示该委托书连同《业主入住涉及费用一栏表》已在小区公示栏公示告知业主，但原告只认可被告张贴有《业主入住涉及费用一栏表》，不知道房开委托物管。原告表示不知晓千禧苑物业是否将三通费交给三力房开，也无相关凭证，千禧苑物业应当承担连带责任。上述事实有当事人的当庭陈述及原告提交的三通费收据，被告提交的《授权委托书》《业主入住涉及费用一栏表》等证据附卷佐证，并经当庭质证审核，对本案事实足以确认。本院认为，被告三力房开已向原告何腾旗、袁兴华交房，原告取得了该房屋的所有权，二被告交房时收取了三通费等费用，庭审中被告对签订买卖合同及于2010年5月7日向原告收取三通费均不持异议，庭审中双方当事人均未向法庭提供双方签订的房屋买卖合同，因双方当事人未提供商品房买卖合同以证明双方在合同中对三通费承担问题确有约定条款，故对原告提出的确认“由原告承担三通费用的约定无效”的诉请，本院不予支持。根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》（黔价费[2011]78号）、《贵州省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）、《贵州省发展改革委员会关于我省新建住宅区供配电实施建设费标准等有关问题的通知》（黔发改价格[2014]1705号）等规范性文件的相关规定，上述三项费用的实质应为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。商品房销售约定的销售价格应当包含水、电、燃气等配套设施的建设安装费用，被告不得在房价外另行向原告收取，对于原告诉请由被告退回三通费用，本院予以支持。另安防智能系统、水周转金、装修服务费及装修垃圾清运费不属于贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》等规范性文件中规定的建设安装成本，故对原告提出的退还该项费用的主张，本院不予支持。对原告主张的资金占用损失，因三力房开收取上述费用缺乏合法有效依据，其资金占用行为必然会给原告造成一定的损失，鉴于原告对损失具体金额并未举证证明，本院酌情结合原告诉请，以中国人民银行公布的同期存款利率为标准予以支持，计算期限从资金收取之日2010年5月7日起计算至实际退还之日止。由于千禧苑物业系该楼盘的物业管理公司，其虽系受三力房开的委托代为收取独立电表费、独立燃气费、有线电视费，但是其是以自已的名义向原告出具收条，且在本案审理中，其也未提交证据证明其在收取费用时已将受托事宜告知业主，而原告亦当庭表示不予认可，同时依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十七条“代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。”之规定，因前述理由，本院已认定被告三力房开收取三通费的行为违反相关规定，千禧苑物业知道或应当知道该代理事项违法，其仍然实施代理行为，被告千禧苑物业应当承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”第四十条、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，判决如下：一、被告贵阳三力房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内退还原告何腾旗、袁兴华燃气、电、闭路开户费共计4027元及相应资金占用费（资金占用费以上述款项为基数，按中国人民银行公布的同期存款利率标准，从2010年5月7日起至上述款项实际退还之日止）；二、被告贵阳千禧苑物业管理有限公司对上述判决款项承担连带付款责任；三、驳回原告何腾旗、袁兴华的其余诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由被告贵阳三力房地产开发有限责任公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 张 浩二〇一九年九月十九日书记员 李文馨