长春经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0191行初8号 原告:郭雪峰，男，1971年8月19日出生,汉族，住长春市宽城区。 委托诉讼代理人:程文学,吉林真然律师事务所律师。 被告:长春经济技术开发区房屋拆迁办公室，住所地长春市吉林大路6188号。 法定代表人:周立伟，该办主任。 委托诉讼代理人:龚某，该办科长。 委托诉讼代理人:牟丽影，吉林超远律师事务所律师。 原告郭雪峰与被告长春经济技术开发区房屋拆迁办公室（以下简称经开区拆迁办）房屋拆迁补偿协议纠纷一案，于2019年4月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月2日立案后，依法组成合议庭，于2019年6月25日公开开庭审理了本案。原告郭雪峰及其委托诉讼代理人程文学、被告经开区拆迁办的委托诉讼代理人龚某、牟丽影到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭雪峰诉称：1、请求判令被告补偿原告土地平整费约140万元。(以评估数内准)。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2003年7月27日，因长春经济技术开发区兴隆山镇毛家村进行招商引资，原告与兴隆山镇毛家村民委员会签订工矿废弃地转让协议，有偿受让砖厂（停产）的废弃地14531平方米,其中包含4381平方米大坑。原告受让后投资将大坑回填平整并建厂房。注册成立了长春经济技术开发区通达型煤厂和长春市毛家养殖有限公司。以上协议转让废弃土地因属招商引资建厂需要，均已报兴隆山镇政府备案。2012年7月27日原告与被告长春经济技术开发区房屋拆迁办公室签订地上建筑物等拆迁补偿协议，对于机器设备、搬迁、电增容、附属物及其他资产获得了补偿。但在签订拆迁补偿协议时，遗漏了对于4381平方米大坑回填平整费用的评估补偿。综上，依据土地法、征收法、物权法等规定，原告都应该获得补偿。故依法诉至贵院，请依法保护原告的合法权益 被告经开区拆迁办答辩称：答辩人在征收长春市毛家养殖有限公司及长春经济技术开发区通达型煤厂时，是根据被征收土地及地上物的现状给予的补偿。长春市毛家养殖有限公司及长春经济技术开发区通达型煤厂没有提供土地平整的相关证据。而且对于征收补偿协议的标准、数额及内容均予认可答辩人才与长春市毛家养殖有限公司及长春经济技术开发区通达型煤厂签订了征收补偿协议，并且该两份协议现已实际履行完毕。根据《行政诉讼法》第三十八条规定，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。假设存在土地平整行为也与2012年的征收补偿无关。综上，请求法院依法驳回被答辩人的起诉。 经审理查明：2003年2月18日，毛家村民委员会（甲方）与原告郭雪峰（乙方）签订《协议书》，载明：经甲、乙双方协商，甲方经村委会会议决定（2003年1月21日会议记录）,并报镇党委、政府同意。将原毛家砖厂（现以停产转产)的废弃她，东以绿叶围墙14米(壹拾肆米)起至绿叶酿造公司西墙拉齐（145米),南从空心砖厂北边界11米(壹拾壹米)起至垂直70米。总面积为10，150平方米，土地一次性由乙方征用办企业，面积图附后，具体事宜如下：一、土地价格：每平方米19元，即合人民币壹拾玖万元贰仟捌佰伍拾元整（¥192,850.00元)；二、付款方式:签合同时，先付壹拾万元整（¥100,000.00元）,其它剩余部分在2003年5月10日前交5万（伍万元整),其余部分2003年10月1日交齐；三、使用年限:由2003年2月18日起永久性归乙方使用。并允许乙方出租、转让。四、甲方提供乙方办理土地使用证时的相关手续或证件。但费用由乙方负责。五、乙方在经营期间，所涉及到的工商、城建、土地、环保等部门的事宜,均由乙方自己负责解决或办理。六、如国家有文件征用或占用乙方使用的土地，按国家文件精神执行。七、具体座落见附图所示。此协议一式三份，甲、乙双方各执一份。甲方存档一份，此协议自签字之日起生效。 2011年3月28日，毛家村民委员会出具《证明》一份，载明：通达型煤厂于2003年3月25日在毛家村落户，厂方负责人叫郭雪峰，当时毛家村转让给该厂土地是原毛家村砖厂废弃地，转让面积为14531平方米，其中该厂西侧是洼地、大坑，面积为4381平方米左右（根据甲乙双方协议书记载的面积计算的），大坑的最深深度约3.5-4米左右。特此证明。 另查明：经开区国土局因工程建设需要征用毛家村委会集体土地，双方签订了征地补偿协议，并已向毛家村委会发放了土地补偿费及安置补助费。 2012年4月12日，长春经济技术开发区通达型煤厂与经开区拆迁办签订《非住宅房屋拆迁补偿协议书》，已取得拆迁补偿款689834.62元，其中房屋货币补偿金额443670.62元、机器设备搬迁补助费77670元、附属物补偿费168494元。同日，长春市毛家养殖有限公司与经开区拆迁办签订《非住宅房屋拆迁补偿协议书》，已取得拆迁补偿款2261620.64元，其中房屋货币补偿金额935780.88元、机器设备搬迁补助费16236元、附属物补偿费509603.76元、奖励800000元。 再查明：长春经济技术开发区通达型煤厂于2005年8月2日注册成立，个体工商户，经营者为郭雪峰，该厂于2017年9月4日被注销。 长春市毛家养殖有限公司于2008年8月6日成立，法定代表人郭雪峰，该公司于2017年6月2日被注销。 以上事实有《协议书》、《证明》、（2017）吉0191行初28号行政裁定书、（2018）吉01行终19号行政裁定书、《注销通知书》、《税务事项通知书》、长征收字【2017】1号《房屋征收重大疑难问题联合会审第九次会议纪要》、关于长春市2010年度城市批次用地农用地转用和土地征收实施方案一的批复、关于长春市人民政府2008年第60批次农用地转用和土地征收的批复、长春经济技术开发区集体土地及房屋征收、补偿、安置管理办法(试行)、企业法人营业执照及企业机读档案登记资料、2005年3月、2011年9月、2012年4月的航拍图、拆迁补偿协议书、房地产估价报告、评估对象现场照片、测绘院出具的房屋建筑面积计算书、银行进账单及原、被告当庭陈述在卷为凭，足资认定属实。 本院认为：关于原告的诉讼主体问题。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。”本案中长春经济技术开发区通达型煤厂、长春市毛家养殖有限公司均已注销，郭雪峰作为原告提起诉讼符合法律规定。 《中华人民共和国物权法》第四十二条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”本案中，郭雪峰与毛家村委会于2003年达成协议商定毛家村委会将毛家村砖厂废弃地的使用权转让给郭雪峰，后在此土地上兴建了长春经济技术开发区通达型煤厂和长春市毛家养殖有限公司。2010年11月30日，吉林省国土资源厅作出《关于长春市2010年度城市批次用地农用地转用和土地征收实施方案一的批复》，同意征收长春经济技术开发区毛家村集体土地。2012年4月12日，长春经济技术开发区通达型煤厂和长春市毛家养殖有限公司分别与经开区拆迁办签订了《非住宅房屋拆迁补偿协议书》，给予长春经济技术开发区通达型煤厂房屋货币补偿金额443670.62元、机器设备搬迁补助费77670元、附属物补偿费168494元；给予长春市毛家养殖有限公司房屋货币补偿金额935780.88元、机器设备搬迁补助费16236元、附属物补偿费509603.76元、奖励800000元，以上共计2951455.26元，上述协议已实际履行，长春经济技术开发区通达型煤厂和长春市毛家养殖有限公司已经依法获得补偿安置。长春经济技术开发区通达型煤厂和长春市毛家养殖有限公司的法定代表人郭雪峰请求经开区拆迁办补偿其被征收房屋建房时座落地块及周边回填土方损失，不属于补偿范围，该项请求没有法律依据。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郭雪峰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郭雪峰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。 审判长 徐佳丽人民陪审员鲍婷婷人民陪审员石娜 二〇一九年九月二十七日 书记员 陶        祥        曦