广东省潮州市湘桥区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5102民初1366号原告:潮州市住房和城乡建设局，住所地潮州市潮州大道南段建设大厦。主要负责人:邱焕华。委托诉讼代理人：宋迈生，广东小何律师事务所律师。委托诉讼代理人：张晓晴，广东小何律师事务所实习律师。被告：郭明亮，男，1957年8月5日出生，汉族，住潮州市潮安区。原告潮州市住房和城乡建设局与被告郭明亮房屋租赁合同纠纷一案，本院2018年10月10日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年11月29日公开开庭进行了审理。原告潮州市住房和城乡建设局之委托代理人宋迈生、张晓晴到庭参加诉讼，被告郭明亮经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潮州市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1.判决确认原、被告关于潮州市XX路XX房的公房租赁合同已于2018年2月6日解除；2.判令被告于裁判文书生效之日起十天内从潮州市XX路XX房腾退，并将该房交原告管理；3.判令被告交清潮州市XX路XX房占用费（按179.60元/月，自2018年8月起计至实际腾退之日止）；4.由被告承担案件诉讼费。事实和理由：潮州市XX路XX房系原告在管公房，房地产权证号列粤房地证字第××号。2010年9月2日，被告与原告属下第三房管所订立《潮州市直管公房租赁合同书》，约定由被告承租潮州市XX路XX公房，建筑面积69.34平方米，租金每月179.60元，租期自2010年9月1日开始。此后，原、被告双方按约履行合同。2018年初，经省审计组核实，被告私自将承租的上述公房转租给吴夏欣，被告的行为违反《潮州市公共租赁住房管理实施细则》及其他法规，公房应依法收回。原告遂于2018年2月6日向被告发出《关于收回公租房的通知》，要求解除租赁合同，交清租金，腾退公房。但被告置之不理，至今占用潮州市XX路XX公房。被告郭明亮没有答辩，也没有提供证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：原潮州市房地产管理局是事业单位法人，其宗旨和业务范围是按权限对辖区内房地产进行行业管理，举办单位是潮州市住房和城乡建设局。位于潮州市湘桥区××房，建筑面积69.34平方米，是原潮州市房地产管理局在管的公房，有粤房地证字第××号《房地产权证》为据。2010年9月2日，潮州市房地产管理局城西房地产管理所与郭明亮签订了《潮州市直管公房租赁合同书》（合同编号：0528），约定郭明亮自愿承租潮州市房地产管理局城西房地产管理所管理的潮州市湘桥区××××房，建筑面积69.34平方米,租赁期限自2010年9月1日至2012年8月31日止，月租金179.60元。租赁合同书还约定如果郭明亮擅自转租、转让、转借或调换承租房屋，潮州市房地产管理局城西房地产管理所将收回房屋并索赔损失等有关的条款。租赁期限届满后，上述房屋仍由郭明亮居住、使用，郭明亮的租金交纳至2018年12月31日止。后郭明亮擅自将上述房屋转租他人使用。2018年2月6日，潮州市房地产管理局第三房管所向郭明亮发出《关于收回公租房的通知》，其内容是:“郭明亮：根据省审计组查实，你户存在转租、转借公租房行为，按照《潮州市公共租赁住房管理实施细则》第四十四条第（一）款“承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的，终止租赁合同，收回公共租赁住房”的规定，现决定收回你所承租的北桥大厦五梯501号房，请你于2月12日前提租赁合同书和租金收据等资料到我所办理退出手续，并于3月5日前将公租房交还我所管理。如拒不退回公租房的，我所将追究相应的法律责任。如对本决定由异议的，请作书面说明，并提供相关证明材料送我所。”郭明亮于2018年2月12日收到上述通知书。因郭明亮收到通知书后，没有腾退上述承租房屋，潮州市房地产管理局遂于2018年10月10日诉至本院，提出上述诉讼请求。本案审理过程中，根据《潮州市机构改革方案》精神，潮州市房地产管理局的房地产管理行政职能划入潮州市住房和城乡建设局。本院认为，潮州市房地产管理局的房地产管理行政职能在本案诉讼期间划入潮州市住房和城乡建设局，根据《中华人民共和国民法总则》第六十七条：“法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担”的规定，原潮州市房地产管理局在本案中的诉讼权利义务应由潮州市住房和城乡建设局享有和承担。位于潮州市湘桥区××××房，是原潮州市房地产管理局在管的公房，有粤房地证字第××号《房地产权证》为据，事实清楚，可予认定。潮州市房地产管理局城西房地产管理所与郭明亮于2010年9月2日签订的《潮州市直管公房租赁合同书》（合同编号：0528），系双方真实的意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，本院对其效力予以确认。郭明亮在承租潮州市湘桥区XX路XX公租房期间，擅自将该房转租他人使用，根据《潮州市公共租赁住房管理实施细则》第四十四条：“承租人有下列行为之一的，终止租赁合同，收回公共租赁住房：（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的”的规定及《潮州市直管公房租赁合同书》（合同编号：0528）的约定，潮州市住房和城乡建设局要求解除与郭明亮之间的公房租赁合同，收回租赁的公房，依法可予支持。郭明亮于2018年2月12日收到潮州市房地产管理局第三房管发出的《关于收回公租房的通知》，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”的规定，合同解除效力发生时间点应严格限定在合同相对方收到解除权人送达的通知之时，因此，潮州市住房和城乡建设局主张其与郭明亮关于潮州市湘桥区××房的租赁合同已于2018年2月6日解除，本院依法不予认定，其合同解除的时间应认定为2018年2月12日。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，现潮州市住房和城乡建设局要求郭明亮腾退交还XX路XX房并按原租赁合同约定的租金标准交纳尚欠房屋占用费的诉讼请求，依法可予支持，因郭明亮已交纳至2018年12月31日止的租金，现房屋占用费应自2019年1月1日起计至腾退房屋之日止，潮州市住房和城乡建设局要求自2018年8月起计算房屋占用费，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、原告潮州市住房和城乡建设局与被告郭明亮关于潮州市湘桥区XX路XX房的租赁合同于2018年2月12日解除；二、被告郭明亮应于本判决发生法律效力之日起30日内将位于潮州市湘桥区XX路XX房腾退交还原告潮州市住房和城乡建设局管理；三、被告郭明亮应在本判决发生法律效力之日起30日内向原告潮州市住房和城乡建设局交纳位于潮州市湘桥区XX路XX房自2019年1月1日起至腾退之日止按每月179.60元计算的房屋占用费；四、驳回原告潮州市住房和城乡建设局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告郭明亮负担。被告郭明亮应负担的案件受理费，应于本判决发生法律效力之日起五日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省潮州市中级人民法院。审 判 员  郑素君人民陪审员  林本崇人民陪审员  余哲平二〇一九年九月二十九日书 记 员  蔡冬妮