云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云28民终708号上诉人（原审原告）：大渡岗乡大干坝村民委员会瑶房河村民小组，住所地景洪市大渡岗乡大干坝村民委员会瑶房河村民小组。负责人：黄宝强，组长。委托诉讼代理人：付云，云南云润律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：李建伟，男，1965年12月29日出生，哈尼族，现住景洪市。委托诉讼代理人：吴琪莹，云南律政律师事务所律师。特别授权代理。上诉人大渡岗乡大干坝村民委员会瑶房河村民小组（以下简称瑶房河村小组）因与被上诉人李建伟农村土地承包合同纠纷一案，不服云南省景洪市人民法院（2018）云2801民初2817号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月27日立案后，依法组成合议庭，于2019年9月16日公开开庭进行了审理。上诉人瑶房河村小组的委托诉讼代理人付云，被上诉人李建伟的委托诉讼代理人吴琪莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人瑶房河村小组上诉请求：1．撤销云南省景洪市人民法院（2018）云2801民初2817号民事判决，依法改判支持上诉人一审的全部诉讼请求；2．一、二审案件受理费由李建伟承担。事实和理由：一审判决认定的事实错误，没有完全围绕确认的案件争议焦点，没有明确法律关系和事实。一审判决确认案件事实，主要围绕上诉人与被上诉人所签订的《关于瑶房河村小组歇地承包合同书》中，关于被上诉人未按照合同约定对上诉人进行土地承包费的违约行为以及合同违约后的上诉人收回土地等问题。双方在合同中有明确约定，自2008年起被上诉人每年必须在每年12月30日前交清当年的土地承包费，同时还约定被上诉人在规定期限内超过一年不交清土地承包费，上诉人有权收回土地且土地上的附着物，且不予退还和补偿，一审判决在此部分未进行详细的审查，在一审判决中也忽略了此部分事实，仅是片面的认定被上诉人违约后的逾期付款行为有效，忽略了被上诉人违约行为期间的上诉人享有的合同权利。针对被上诉人逾期补缴土地承包费的部分，上诉人已专门召开了村民小组会议并以“一事一议”的方式决定不再接受缴纳土地承包费的行为，而一审判决则将此部分以村民小组内部管理行为予以否定。上诉人作为《关于瑶房河村小组歇地承包合同书》的合同主体资格，上诉人就被上诉人违约后补缴土地承包款的行为有权不予认可。此外，一审判决中忽略了对李某行为的真实认定。李某作为上诉人的报账员，与本案具有利害关系，李某不能独自办理缴费程序，其独自收取被上诉人的承包费，有违工作程序，这一行为是不被村民小组认可的;瑶房河村小组对于收取被上诉人承包费有严格的规定，需要由瑶房河村小组的理财小组3人签字方能接受缴费，而被上诉人的此次缴费并未征得理财小组的同意；李某收取被上诉人费用后去财政局缴费，并未经过村民小组同意，而是利用手中职权擅自缴费，其属于以合法手段达成非法目的行为且被上诉人的缴行为并非上诉人的真实意思表示，故被上诉人的缴费行为上诉人有权不予认可。综上，一审判决在主要事实认定，以及法律适用，均存在明显的错误，应当依法予以纠正。李建伟辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，被上诉人已履行缴纳承包费的义务，上诉人的上诉请求不能成立，请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。瑶房河村小组向一审法院起诉请求：1.判令解除双方于2007年1月1日签订的《关于瑶房河村小组轮歇地承包合同书》：2.判令李建伟归还瑶房河村小组土地69亩并交付土地上的附着物；3.判令李建伟承担本案的一切诉讼费用。一审法院认定事实：2007年1月1日，瑶房河村小组与李建伟签订了《关于瑶房河村小组轮歇地承包合同书》，主要约定：1.李建伟向瑶房河村小组承包集体轮歇地69亩，承包期限为40年，自2007年1月1日至2047年1月1日止；2.承包费用每年1260元，2007年的土地承包费在双方签订合同之日全部付清，2008年起李建伟每年必须在12月30日前交清当年的土地承包费。李建伟承包上述土地后种植咖啡至今。2018年7月6日，李建伟向瑶房河村小组补缴了2015年至2018年的承包费5040元，瑶房河村小组的报账员李某收取该笔费用后出具了收据给李建伟，并加盖了瑶房河村小组的公章。后该笔费用于2018年7月9日汇入了大渡岗乡农业综合服务中心的对公账户。2018年10月16日，瑶房河村小组召开村民小组会议决定从2018年7月5日起不再接受李建伟等承包户的交租行为，要求解除双方之间签订的合同。一审法院认为，双方签订的《轮歇地承包合同书》系双方真实意思表示，合法有效，对双方均具有法律约束力。李建伟自2007年开始缴纳土地承包金至2014年。2015年至2018年的土地承包金未按合同缴纳，但在2018年7月6日，李建伟补缴了未缴纳的承包金，瑶房河村小组的报账员李某收取了上述费用，出具收据后加盖了瑶房河村小组的公章，李某按规定将上述款项汇入了大渡岗乡农业综合服务中心的对公账户。李某作为瑶房河村小组报账员，其收取承包费并出具收据的行为系其履行职务的正当行为，至于公章的使用及该笔费用的收取是否得到村民小组的同意属于村民小组的内部管理行为，并不影响李建伟缴纳承包费的行为。因此，瑶房河村小组接受李建伟缴纳的2015年至2018年的土地承包费的行为应视为瑶房河村小组对李建伟履行合同行为的认可。瑶房河村小组虽召开了村民小组会议以“一事一议”的方式决议不再接受李建伟缴纳承包费的行为，并要求解除合同。但瑶房河村小组“一事一议”的村民会议系村民内部管理方式，该决议并不完全满足《中华人民共和国合同法》第九十三条和第九十四条关于合同解除的规定。综上，瑶房河村小组以李建伟未缴纳租金及村民决议要求解除合同的诉请，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，判决：驳回瑶房河村小组的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由瑶房河村小组负担。本院二审期间，瑶房河村小组提交证据《关于瑶房河村小组轮歇地承包合同书》和《债权债务移交清单》，欲证明一审证人李某与本案有利害关系，有作伪证的行为，干预司法公正；李某利用自己是报账员的身份私自收取费用的行为是个人行为，侵犯了村小组的合法权益是违法行为。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对二审争议的证据本院认定如下：瑶房河村小组提交的证据与本案无关联性，不能证明其主张，本院不予采信。本院二审查明事实与一审认定的基本事实一致，对一审认定的事实本院予以确认。归纳双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点：是否应解除双方签订的《关于瑶房河村小组轮歇地承包合同书》。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。瑶房河村小组与李建伟于2007年1月1日签订的《关于瑶房河村小组轮歇地承包合同书》是双方当事人的真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同，各方当事人应恪守各自的合同义务。瑶房河村小组上诉主张因李建伟未按约定缴纳承包费，要求解除双方签订的《关于瑶房河村小组轮歇地承包合同书》。根据庭审查明的事实，李建伟2015年至2018年的承包费未按合同约定的期限缴纳；但李建伟在2018年7月6日向瑶房河村小组报账员李某补缴承包费，且收取承包费的收据加盖有瑶房河村小组印章，李某也已按规定将承包费汇入了大渡岗乡农业综合服务中心的对公账户。故一审判决认定李某向李建伟收取承包费是履行职务行为，确认李建伟已缴纳2015年至2018年的承包费并无不当。综上，本院认为，李建伟虽有逾期缴纳承包费的违约行为，但该违约行为并没有构成根本性违约。故一审判决对瑶房河村小组主张解除合同的诉请求不予支持并无不当，本院予以维持。综上所述，大渡岗乡大干坝村民委员会瑶房河村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由大渡岗乡大干坝村民委员会瑶房河村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  李鸿伟审判员  玉的勒审判员  陈 芳二〇一九年九月二十日书记员  郭 成