湖南省株洲市渌口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0221民初305号 原告株洲县洲坪乡红旗水产养殖场（以下简称红旗养殖场），住所地：株洲县洲坪乡农科站东保组 经营者杨红旗 委托代理人袁玉峰，株洲市联心家园义工联合会会员，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人谷建国，湖南中兴律师事务所律师。代理权限为一般代理。 被告株洲市渌口区南洲镇荷塘村民委员会（以下简称荷塘村） 法人代表人欧春连，该村村主任。 委托代理人杨正安，男，1957年5月7日生，汉族，株洲县人，自由职业，住湖南省株洲市渌口区，代理权限为特别授权。 委托代理人陈国勋，男，1982年6月15日生，汉族，株洲县人，自由职业，住湖南省株洲市渌口区，代理权限为特别授权。 原告红旗养殖场与被告荷塘村租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月21日立案受理后，依法适用普通程序由审判员胡晋怀担任审判长，与人民陪审员邹长云、人民陪审员付渌光组成合议庭，于2019年4月16日、9月20日、9月30日公开开庭进行了审理。原告红旗养殖场的经营者杨红旗及委托代理人袁玉峰、谷建国，被告荷塘村的法定代表人欧春连及委托代理人杨正安、陈国勋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告红旗养殖场诉称，2012年10月11日，株洲县洲坪乡农科站村与株洲县东山水产养殖场达成《承包租赁合同》。2015年4月30日，株洲县东山水产养殖场变更为株洲县洲坪乡红旗水产养殖场，并在株洲县工商行政管理局办理了变更登记手续。2014年6月10日，双方又签订了《补充协议》。2017年下半年，株洲县洲坪乡农科站村与株洲县南洲镇荷塘村合并，两村合并后为株洲县南洲镇荷塘村民委员会。2018年3月16日，荷塘村村发出致杨红旗通知《公函》，该公函称“自即日起，请你在20天内处理好湖内鲜鱼及岸上设备、设施，逾期不办或拖延，一切后果自负”。其严重违反双方达成《补充协议》中关于“乙方所有投资的固定资产、设备、设施、房屋、鱼池及鱼苗等，如有他人承包，双方应按当时市场价格进行评估后，一次性支付给乙方，否则其他人员不得强行承包的”规定，严重违约。请求依法判令：由被告一次性支付给原告投资的固定资产、设备、设施、房屋、鱼池及鱼等共计378500元。 被告荷塘村辩称，原告方诉称的签订鱼塘承包租赁合同均属实，但合同到期后，我们才对其发出公函限原告方20日之内将设备，资产清出，还多给了一周的时间。在此之前，我们也发布了招标，按照补充协议约定，如果自己弃权，我们可以不负任何责任。原告所说的设备、鱼苗等资产以及所做的清单没有任何依据，系私自制作。请求按照补充协议第三条约定来进行处理。 原告红旗养殖场为支持其诉讼请求，提供了下列证据材料： 1、原告身份信息、营业执照，拟证明具有诉讼主体资格； 2、承包租赁合同，拟证明双方之间具有承包关系，以及双方约定的具体承包事项； 3、补充协议，拟证明原、被告对《承包租赁合同》的补充约定，其中特别约定该补充协议的第二条乙方所有投资的固定资产、设备、设施、房屋、鱼池、鱼苗等如另有他人承包，甲方应当按照当时市场价格进行评估后一次性支付给乙方； 4、公函，拟证明被告违反了该《补充协议》的约定，该份公函表示的意思与该补充协议约定的意思是背道而驰的； 5、收据，拟证明原告已向被告缴纳报名费押金1万元，但被告在收取押金之后，第二次没有通知原告进行正常的招投标； 6、渔场财产清单，拟证明原告主张赔偿的具体依据，原告按照当时的造价预算的财产清单。 7、评估报告，拟证明通过申请对相关财产的评估价值。 被告荷塘村的质证意见，对证据1、2、3、4、5真实性无异议；对证据3补充协议证明目的有异议，第三条是对第一、二条的约束。招投标第一次，老杨是参加了的，他没有中标。第一次流标后，我们第二次对外贴了公告，在上一次诉讼中提供了影像资料，也电话通知了原告本人，原告说他不知道是不存在的。第二次他没有参加第二次投标，我们视为他放弃了，所以适用补充协议第三条。对证据6不认可，东西都在那里，他没有和现承包人协商。房屋是建在组上的地基上，在建的时候有个口头协议，组上也没有收取任何费用。房屋不归村集体所有，也不归村集体支配，应该与组上协商处理。树苗是原告在外面买来是栽在湖周围，通过十年已经长大了，如果老板认可这个树有人要，我们不反对，原则是不能破坏周围的湖和田，但是这个钱村上不会出。渔网等都在湖里，如果现承包人可以利用接受的，可以出点钱给原告，但不能强加给他。整个清单都是估算的，也没有通过第三方进行评估。对证据7不认可这个评估。实际上价格都过高，根本达不到评估体现的这么高的价值。都没有什么手续，怎么评出这么高的价格的。房屋没有办证，评估的价格偏高，按现在的材质和用途不可能有这么高的价格。鱼塘与村上没关系，是与组里的关系，钱是交到组上的，也不应该纳入到评估范围。 对原告提供的证据1—5，经质证无异议，具有合法性、真实性、关联性，本院予以采信；对证据6，系原告自行开列的财产清单及估值，属于诉称内容，而不具有证据属性，本院不予采信；对证据7，系诉讼期间依法定程序由双方选定的评估机构出具的鉴定结论，在被告不能对其提出充足理由予以抗辩的情况下，具备真实性、关联性及合法性，本院予以采信。 依据上述举证、质证、认证和当事人陈述予以查明的案情，本院认定如下事实： 2012年10月11日，原株洲县洲坪乡农科站村与原株洲县东山水产养殖场签订《承包租赁合同》约定：提供本村内、外湖的所有水面及桔园下的旱田挖塘养鱼，桔园部分地方供建房、修路使用；承包期限为五年零四个月，本合同有效期为2012年10月10日至2018年2月19日；乙方开塘不负责还原，其他以终止时现状归还等条款。2014年6月10日，双方签订《补充协议》约定：1、在乙方合同期满后，乙方如需继续承包经营，享有同等条件下的优先权；2、乙方所有投资的固定资产、设备、房屋、鱼池及鱼苗等，如另有他人承包，双方应按当时市场价格进行评估后，一次性支付给乙方，否则其他人不得强行承包；3、如乙方到期后自动放弃经营承包权，以上两条也将自动失效，其财产归乙方自行处理。 2018年3月16日，荷塘村向杨红旗送达通《公函》：“已于2018年2月20日期满，从即日起，请你在20天内处理好湖内鲜鱼及岸上设备、设施，逾期不办或拖延，一切后果自负”。 此后，杨红旗对养殖场内的养殖鱼以可以采取的方式进行了多次清理捕捞。 2018年4月13日，荷塘村将该养殖场重新发包并张贴了公告，且将《荷塘村农科站内外湖发标方案》送达杨红旗。在该次竞标会中，他人以7万元中标，杨红旗自愿放弃了继续租赁经营权。由于中标人反悔，2018年4月19日，荷塘村重新张贴公告招标的同日与杨红旗有过一次手机通话记录，但原告否认电话内容是被告将重新招标的内容予以了告知。在第二次的投标竞标中，由其组民以3.6万元中标。由此产生纠纷。 在诉讼期间，依照原告的申请，依照法律规定的程序，由双方当事人共同选定的评估机构对合同约定的相关项目进行价值评估，湖南汇金远东国际房地产土地资产评估有限公司以湘汇金资评字[2019]第BHJM017号评估结论：1建筑物98987元；2构筑物205708元。合计304695元。 2015年4月30日原株洲县东山水产养殖场变更登记为株洲县洲坪乡红旗水产养殖场。2017年，因行政区划调整，将原株洲县洲坪乡农科站村与株洲县南洲镇荷塘村合并为株洲县南洲镇荷塘村。2019年，经国家行政区划调整，原湖南省株洲县调整为湖南省株洲市渌口区挂牌成立。 本院认为：本案系租赁合同纠纷。争议的焦点：是否保证了行使优先权。原告的诉求是否符合法律规定得到支持。 原株洲县洲坪乡农科站村与原株洲县东山水产养殖场签订的《承包租赁合同》成立，其《补充协议》是对《承包租赁合同》的内容补充，是《承包租赁合同》的一部分，结合一起构成一个完整的民事合同法律关系，是双方当事人的真实意思表示，其约定的内容均符合法律的规定，应当予以依法保护；合同的原民事主体依法变更后，由依法变更后的民事主体承担责任；虽然按照合同约定的期间已经履行，但合同约定履行期间届满后，原告具有优先权。且原告在第一次招投标时交纳了投标押金因竞标超过了自己的预期而放弃了优先权。但流标后进行第二次招投标却以低于前一次中标价7万元的中标价3.6万元中标，有排除原告优先权之嫌；尽管被告在张贴第二次招标公告日有过一次与原告手机通话记录，但无通话内容记载，不足以证实已经将第二次招标予以告知保证了原告行使优先权。原告是特定的优先权主体，更没有提供原告已经明确表示放弃优先权的证据。综上，被告构成合同违约，应当依法承担违约责任（即按照补充协议第2条约定项目予以经济赔偿）；对原告超出评估价值的部分请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第八条、第十条第一款、第三十二条、第六十条、第七十七条第一款、第九十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十三条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告株洲市渌口区南洲镇荷塘村民委员会赔偿原告株洲县洲坪乡红旗水产养殖场（经营者杨红旗）经济损失304695元，限判决生效后十五日内清偿。 二、驳回原告株洲县洲坪乡红旗水产养殖场（经营者杨红旗）其他诉讼请求。 本案受理费6978元，由原告承担1000元，被告承担5978元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。直接向华融湘江银行长沙分行营业部驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转帐的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，帐号：81×××81。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 长  胡晋怀 人民陪审员  邹长云 人民陪审员  付渌光 二〇一九年九月三十日 法官 助理  邹武志 代书 记员  邹武志 附：本案引用法律条文原文 《中华人民共和国合同法》 第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。 法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。 第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。 承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。