重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0102民初1997号原告：雷惠，女，1966年7月17日出生，住重庆市涪陵区。委托诉讼代理人：闫雪冰、闵雪，北京市中银（重庆）律师事务所律师。被告：重庆市渝集建筑工程有限公司，住所地重庆市北碚区静观镇集真寺，统一社会信用代码9150010920322467XA。法定代表人：戴忠玉，该公司总经理。委托诉讼代理人：邹敏，重庆金牧锦扬律师事务所律师。被告：重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司，住所地重庆市涪陵区太极大道15号，现办公地址重庆市涪陵区顺江大道16号2栋，统一社会信用代码915001027530589282。法定代表人：徐永国，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑文剑，重庆元同律师事务所律师。委托诉讼代理人：肖洋辉，男，1985年11月1日出生，住重庆市涪陵区。原告雷惠与被告重庆市渝集建筑工程有限公司（以下简称渝集公司）、重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司（以下简称城投集团）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年2月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年4月20日公开开庭审理了本案。之后，因本案需待审计结算而中止审理。中止事由消除后，本案分别于2019年5月30日、6月10日、9月2日三次公开开庭进行了审理。原告雷惠及其委托诉讼代理人闫雪冰，被告城投集团的委托诉讼代理人郑文剑、肖洋辉，被告渝集公司的委托诉讼代理人邹敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告雷惠向本院提出诉讼请求：1、请求判决原告对“重庆市涪陵巨柳新村廉租房工程”（以下简称案涉工程）折价、拍卖所得价款享有优先受偿权；2、被告渝集公司向原告支付工程款2500万元；3、被告城投集团在欠付渝集公司工程款26592362.01元范围内对原告承担连带支付责任。事实和理由：2012年9月27日，渝集公司与城投集团签订《建设工程施工合同》，约定由渝集公司承建案涉工程，签约合同价暂定为92318532元，最终结算价以政府审计部门审定金额为准。2013年2月5日，渝集公司将案涉工程的所有施工内容以内部承包的形式转包给原告，由原告自负盈亏，独自完成全部合同内容。2017年6月16日，工程经竣工验收合格，并于同年8月2日交付城投集团。案涉工程经造价核算为164899299.72元，城投集团已支付119986000元，渝集公司尚欠原告工程款2500万元，原告多次要求渝集公司支付欠款无果，为维护自身合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告渝集公司辩称：1、渝集公司从城投集团处承包案涉工程后，又将其转包给了原告，原告系案涉工程的实际施工人，其应当享有工程价款，但渝集公司已向原告支付了大部分工程款；2、因案涉工程系廉租房，其性质确定不能进行拍卖，原告因而无法享受优先受偿权；3、城投集团尚有工程款未支付给渝集公司，但因工程款被多家法院查封，导致渝集公司无法向原告履行付款义务。被告城投集团辩称：1、城投集团按约向渝集公司支付了部分工程价款，具体工程款应以审计确定的金额为准；2、城投集团现被法院查封冻结的工程款有6014.17万元，致无法向渝集公司付款。本案经本院审理查明：2012年9月27日，二被告签订《建设工程施工合同》，约定城投集团将案涉工程承包给渝集公司，暂定合同价为92318532元，结算价以政府审计部门审定的金额为准。2013年2月5日，原告与渝集公司签订《工程项目内部承包管理合同》，约定渝集公司将案涉工程的全部工作内容全额承包给原告（按照渝集公司与业主签订的合同约定，由原告全额垫资承建），实行自主经营、上缴包干、自负盈亏，合同造价约92318532元，具体以竣工验收报告为准。原告按工程总造价的1%向渝集公司交纳管理费，合计923185元（最终金额以工程竣工验收报告为准，多退少补），由渝集公司在第三次和第四次工程款付款时扣取。原告按照相关规定全额承担国家及相关职能部门规定的税、费。双方并就各自的权利义务等其他合同事宜进行了约定。合同签订后，原告按约组织资金、人员进行了施工建设。2016年4月11日，工程全面竣工，并于同年6月16日经验收合格。2019年8月21日，重庆市涪陵区审计局出具审计报告，对案涉工程审定结算价款为146578362.01元。原告施工过程中，城投集团共计支付工程款119986000元（其中支付给渝集公司69411000元、代原告向劳务班组支付工资12190000元、代原告支付腾博公司工程款38385000元），尚余26592362.01元（146578362.01元-119986000元）未付。渝集公司已向原告支付工程款65609580.58元（无争议的工程款64385929.72元+保险费275955元+管理费923185元+社保费24510.86元），故原告共收取的工程款为116184580.56元（12190000元+38385000元+65609580.58元），现渝集公司还应支付原告的工程款为30393781.43元（146578362.01元-116184580.56元）。原告在庭审中变更诉讼请求，请求渝集公司支付其工程款29980000元。本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位”。本案中，渝集公司从城投集团承接案涉工程后，又将其承包给没有资质的原告，其行为违反了法律、行政法规的强制性规定，双方因此所签订的《工程项目内部承包管理合同》无效。因原告已按约施工完毕，并通过竣工验收合格，渝集公司即应当按照约定向原告支付相应工程款项。因此，本院对原告请求渝集公司支付工程款的诉讼请求予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，现城投集团尚有工程款未支付给渝集公司，故其应在欠付款范围内向原告承担付款责任。对渝集公司在诉讼中主张甘东向原告支付的15万元应属代其支付的工程款，因未举示证据证明，故该款不应作为渝集公司向原告的已付工程款。对税费问题，渝集公司按照《工程项目内部承包管理合同》应向原告代扣代缴相关税费，因渝集公司未举示证据证明其就案涉工程代缴的税费金额。因此，渝集公司可待代缴后另行向原告主张。综上，渝集公司虽尚余工程款30393781.43元未向原告支付，但原告仅请求渝集公司向其支付29980000元，原告的该请求并不违反法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百七十二条第三款、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告重庆市渝集建筑工程有限公司于本判决生效后10日内支付原告雷惠工程款29980000元，被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司在欠付被告重庆市渝集建筑工程有限公司工程款26592362.01元范围内，对原告雷惠承担支付责任。二、原告雷惠对重庆市涪陵巨柳新村廉租房工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费191700元，财产保全费5000元，共计196700元，由被告重庆市渝集建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  何终裕人民陪审员  梁庶民人民陪审员  冉洪芳二〇一九年九月三日书 记 员  王 沛