山东省日照市岚山区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)鲁1103刑初184号 公诉机关山东省日照市岚山区人民检察院。 被告人王某，男，1975年9月8日出生于日照市岚山区，汉族，大学本科文化，原中共党员，日照市岚山区实验中学原教师兼图书代办、会计，户籍地日照市岚山区,住日照市岚山区。2019年3月22日因涉嫌职务犯罪被日照市岚山区监察委员会采取留置措施，同年4月16日因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪被刑事拘留，同年4月26日被取保候审。 辩护人李秀珍，山东岚杰律师事务所律师。 日照市岚山区人民检察院以日岚检公诉刑诉[2019]186号起诉书指控被告人王某犯挪用公款罪、贪污罪，于2019年6月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。日照市岚山区人民检察院指派检察员焦安丽出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。 日照市岚山区人民检察院指控: （一）挪用公款 2014年6月，被告人王某在任岚山区实验中学图书代办员期间，利用职务便利，将收取的2014年秋季教辅类图书款共计280000元，未按照规定存入财政代管资金账户，而存到其个人账户，获取利息2167.87元。同年10月27日，王某将该款支付给新华书店日照分公司，挪用时间超过三个月未归还。 （二）贪污 2015年至2018年，王某任岚山区实验中学会计期间，利用负责征收2016年秋季新生图书款的职务便利，采取收入不入账的方式，将其收取的108名新生的23379.84元图书款非法占为己有;利用管理学校账外资金的职务便利，将其中资金10000元非法占为己有，用于个人及家庭日常支出。 就上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，并提供了其在侦查阶段的供述，证人朱某等人的证言，账务资料、银行查询材料等证据。公诉机关认为，被告人王某利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大,进行营利活动,超过三个月未归还；利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任。 被告人王某对公诉机关指控的挪用公款事实没有异议，辩解学校安排其收取图书款，因当时学校没有公款账户，才将该款存至个人账户；对指控贪污的事实亦无异议，辩解第一笔2万余元，其在审计审查出来之前主动上交，不是贪污是挪用。 辩护人提出以下辩护意见：1.挪用公款部分，该28000元不是公款,而是代收学生的图书款;王某收取图书款与新华书店结算，结算前持有该款均系学校安排;学校没有开设代管资金账户，客观上无法将该款存到学校账户。2.贪污部分，指控的第一起贪污，仅是挪用不构成贪污,王某挪用该款后用下学期的图书款支付，并依次用下一学期的图书款补齐上一学期亏空，直到审计部门要查账，王某主动将该款上交学校账户，学生的图书款不是公款,且与学生人数相对应,客观上无法贪污。3.如果指控罪名成立，被告人王某构成自首；已主动退赃；系初犯、偶犯，情节较轻。建议免于刑事处罚。 经审理查明，案发前，被告人王某系日照市岚山区实验中学教师,自2011年9月起兼任该校图书代办员，自2015年2月起又兼任该校的会计一职。 上述事实，有干部任免审批表、岚山区实验中学出具的说明、会议记录、户籍材料、被告人王某的供述等证据证实，证据确实、充分，足以认定。 （一）挪用公款事实 2014年6月，被告人王某在日照市岚山区实验中学兼任图书代办员期间，利用负责学校图书征订、图书款收取及支付工作的职务便利，将收取的2014年秋季教辅类图书款共计280000元，未按照规定存入财政代管资金账户,也未交到学校财务室保管，而以定期存款形式存到其个人在日照银行开立的账户，并获取利息2167.87元。直至同年10月27日，王某将该款用于支付给新华书店日照分公司，挪用超过三个月未归还。 该起事实，被告人王某在开庭审理中无异议，并有其在侦查阶段的供述，证人庞某、朱某、常某、王某1、高某、戴某、牟某1、汤某、牟某2的证言，岚山区代管资金管理办法、行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法、银行交易记录及业务凭证新华书店财务资料等证据证实，证据确实、充分，足以认定。 （二）贪污事实 2015年2月份以来，被告人王某在日照市岚山区实验中学任会计期间，利用职务上的便利，将33379.84元公款非法占为己有。具体作案事实如下： 1.2016年秋，岚山区实验中学计划招收六年级新生600人并预定600套图书，后实际招生708人。在收齐全部新生图书款后，王某于2017年1月8日向岚山区财政国库集中支付中心代管账户上交600人的图书款，并采取收入不入账的方式，将剩余108名新生23379.84元图书款非法占为己有，用于个人及家庭日常支出。2018年10月份，岚山区审计局将要对岚山区实验中学进行财务审计时，王某于2018年10月24日向岚山区实验中学账户存入23379.84元，并备注六年级报刊教辅。 上述事实，被告人王某在开庭审理中无异议，并有其在侦查阶段的供述，证人梁某、苗某的证言，招生人数说明、2016年秋课本作业本收费标准、岚山区财政国库集中支付中心明细账等、现金交款单、岚山区实验中学记账凭证等资料、岚山区实验中学银行收费汇总等证据证实，证据确实、充分，足以认定。 2.2015年至2018年期间，岚山区实验中学违规向学生收取学习资料费、军训费等费用，在学校正规账目外私设账外资金，王某作为学校会计利用管理学校账外资金的职务便利，将其中10000元非法占为己有，用于个人及家庭日常支出。 上述事实，被告人王某在开庭审理中无异议，并有其在侦查阶段的供述，证人梁某、庄某、刘某、李某、张某、常某、朱某、费某、王某2、苗某的证言，关于规范治理教育乱收费相关规定、岚山教育局关于中小学收费专项实施方案、关于进一步加强中小学校服管理工作的意见、账外收入汇总表、记账凭证、发票等证据证实，证据确实、充分，足以认定。 另查明，2019年3月15日，日照市岚山区监察委员会决定对王某立案调查。同年3月22日，中共日照市岚山区纪委监委工作人员将王某带至办案点。王某到案后如实供述了监察机关已经掌握的犯罪事实，并主动交代了监察机关未掌握的侵吞账外资金10000元的犯罪事实。被调查期间，王某退缴了全部违法犯罪所得。 该事实，有日照市岚山区监察委员会出具的立案决定书、留置决定书等材料，王某到案情况说明等证据证实。 本院认为，被告人王某身为国家工作人员，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为构成挪用公款罪；利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，均应追究刑事责任。公诉机关的指控成立，予以支持。 关于辩护人提出挪用公款部分系学校的安排,且学生图书款不是公款的辩护意见。经查，2014年岚山区实验中学只安排王某征订图书、收取图书款及支付工作，根据相关文件规定，收齐图书款后应及时上交代管资金账户，即便没有开设代管资金账户也应当上交学校财务室，王某在没有汇报的情况下私自将该款用于盈利性活动，并不符合单位将公款给个人使用的情形。此外，法律规定国家机关、国有公司等管理、使用的私人财产，以公共财产论，学生上交的图书款由学校管理并支付给书店，因此应当认定为公款。辩护人的上述意见不能成立，不予采纳。 被告人、辩护人提出公诉机关指控贪污的第一起事实，被告人只是挪用不是贪污的意见。经当庭质证的证据证实，2016年秋在收取六年级新生图书款后，被告人仅向代管资金账户上交了600人的图书款，其余108人图书款被王某用于其家庭日常生活，且六年级的图书款王某没有记入会计账本，使其使用的款项在账目上体现不出来。同时，2018年10月岚山区审计局将要进行财务审计时，王某供述其觉得会被查出来，此时才将该款上交到学校账户，其退回赃款系为了掩饰犯罪，并非主动归还。综上，可以认定被告人王某有非法占有的目的，应认定为贪污。被告人、辩护人的上述意见不能成立，不予采纳。 被告人王某系被纪监委工作人员带至办案点讯问，无主动投案的行为，不构成自首。其到案后如实供述全部犯罪事实，构成坦白，依法可以从轻处罚。王某已将所挪用款在案发前全部归还，且已全部退赃，均可以从轻处罚。贪污数额刚达到数额较大，被告人如实供述，认罪悔罪,积极退赃，依法可以免除处罚。其犯罪所得赃款，应当予以追缴。辩护人关于被告人王某系初犯，已主动退缴赃款等建议从轻处罚的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第九十一条第二款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条、第七十六条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人王某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算，在缓刑考验期内依法实行社区矫正）。 二、被告人王某挪用公款获得利息2167.87元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘利红 人民陪审员  胡宝章 人民陪审员  牟乃聚 二〇一九年九月二日 书 记 员  秦 雯