中华人民共和国广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2071民初2229号原告：王曾洁，1952年3月25日出生，加拿大居民,现住加拿大，委托诉讼代理人：贡杰，广东悦盈律师事务所律师。被告：中山市三乡镇白石村民委员会，住所地广东省中山市三乡镇白石村，统一社会信用代码72875605。主要负责人：陈灶清。委托诉讼代理人：张春峰，广东上方律师事务所律师。委托诉讼代理人：温苑利，广东上方律师事务所律师助理。原告王曾洁诉被告中山市三乡镇白石村民委员会（以下简称白石村委）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年1月21日立案后，依法适用普通程序于2019年4月23日公开开庭进行了审理。原告王曾洁委托诉讼代理人贡杰,被告白石村委委托诉讼代理人张春峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王曾洁向本院提出诉讼请求：1.判令被告协助原告将登记在东王工艺傢俱廠名下的土地[土地使用者：东王工艺傢俱廠，地址：中山市××乡镇××乡麻子村上旱坑山，图号：011040，法人代表：王曾潔]变更登记在原告名下；2.判令被告协助原告王曾洁将登记在东王工艺傢俱廠名下的土地变更为土地使用者是原告后，协助原告把旧的土地使用证，更换为新的土地使用证（不动产权利证书）；3.判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：1990年12月17日，原、被告签订《长期使用土地以及建厂协议书》并经中山市××乡镇法律服务所见证，主要约定了交易土地的位置、面积、土地使用权转让价款、生产所需电源、工厂牌照、管理费等。1991年12月13日颁发《集体土地建设用地使用证》[土地证号：中府集建（总）字第300040，31011040号；图号：011040，土地使用者：东王工艺傢俱廠，备注：法人代表：王曾洁]（以下简称土地），1992年7月1日，原告、被告签订《补充协议书》，主要约定土地实际面积、原告已付清全部土地费用等。被告中山市××乡镇白石村民委员会，曾用名：中山市××乡镇白石环管理区。1992年12月20日，原告、被告签订《补充协议书》，主要约定来料加工、合资办理公司、管理费用等。2008年11月7日，被告出具《证明》，证明兹有王曾洁，于1990年到被告处投资办厂，以东王工艺家具厂办理好土地使用证，土地证号为中府集建（总）字第300040，31011040号，用地面积为6571.11平方米，东王工艺家具厂属于集体企业，东王工艺家具厂注销后，法律上债权、债务、产权由被告村委承担，但实际该土地、厂房产权属王曾洁所有，其房产证及房地产变更手续尚在办理当中。2009年11月27日，原告把土地使用证交付给被告，由被告用来办理变更登记手续，把土地使用证上登记的土地使用者变更更正为土地使用者王曾洁。但一直没有结果。原告多次催促被告把土地使用证登记错误的信息进行更正登记，无果。因涉案的土地的使用者是原告王曾洁，原告已付清相关土地使用费等相关费用税金等，原告是不动产权的出资人，被告同意把土地使用证登记错误的信息进行更正登记，但一直没有办理更正登记。为维护自身合法权益，原告遂诉至法院。原告王曾洁为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：1.长期使用土地以及建厂协议书；2.土地使用证；3.补充协议书；4.补充协议书；5.证明；6.收据；7.土地测绘费发票；8.房地产测绘费发票；9.企业机读档案登记资料；10.协议书。被告白石村委辩称，被告同意原告的诉求第一、二项，同意协助原告按照双方的合同约定和法律事实将土地使用权人变更为原告。但不同意原告的第三项诉求，按照合同约定办证的费用应当由原告承担，被告也不应当承担本案诉讼费。对于原告提供的证据及阐述的事实真实性确认，也同意协助原告办理土地证及更换新的土地证。但因被告的负责人换届比较多，以前的经办人已经找不到，被告目前也不知为何办不出证，被告也向国土部门咨询，国土部门称按照相关规定办证没有问题。被告白石村委未为其辩解提交证据。本院经审理认定事实如下：1990年12月17日，原告王曾洁（乙方）与广东省中山市××乡镇白石环管理区（甲方）签订《长期使用土地以及建厂协议书》一份，该协议书约定：一、甲方提供面积74米×80米的方形山地一块（位于广珠公路路边，麻子后村边）由乙方自建厂房。乙方一次性支付土地补偿费，以及办理土地使用证等有关手续的费用每亩按12000元计算。甲方应于1990年12月20日前完成清理场地，填平土坡。土地面积丈量至标准：从公路边水沟外缘五米五后算起。二、甲方负责办理《长期使用土地协议书》的公正手续，以及国土局为期50年的土地使用证明书，以确保这块土地由乙方自建、自用。任何单位和个人不得以任何借口，干扰乙方生产和使用。乙方永远拥有该土地的产权和土地使用权以及自由转让的权利。三、甲方负责提供乙方生产所需的电源不低于20千瓦。如生产发展需要增加负荷时，甲方应按本地区之优惠价协助乙方解决用电问题，但费用由乙方支付。四、甲方必须为乙方办理工牌拍照、税务、来料加工合同等手续。按国家的来料加工政策免税3年。如3年后有困难，再予办理免税3年，以确保乙方的生产和业务发展。该厂实行独立核算、自负盈亏，一切收支自理。五、乙方每月缴交管理费，外汇补贴等综合费用1500元，为期3年，以后每3年调整调幅不超过20%。六、甲方必须维护乙方的一切合法权益。原告王曾洁、广东省中山市××乡镇白石环管理区在该协议落款处甲乙方栏签名/盖章确认。1992年7月1日，广东省中山市××乡镇白石环管理区（甲方）与原告王曾洁（乙方）签订《补充协议书》一份，协议书约定：一、甲方所提供位于广珠公路路边，麻子后村边之土地经实际丈量面积为6571.1平方米（9.86亩），如同甲方所提供之土地使用证明书（丈量之标准依国家规定从公路边水沟外缘17.5米后算起）。二、乙方于1992年7月1日付清所有土地费用，甲方并给予土地使用证明书。甲方所提供位于建厂用地后面（南面）之抽水站（9米×3.5米），属于建厂之供水设备，为乙方所拥有与所购得之土地使用期相同……协议书还约定有其他内容。1992年12月30日，广东省中山市××乡镇白石环管理区（甲方）与原告王曾洁（乙方）签订《补充协议书》一份，该协议书约定：甲乙双方于1991年4月23日签订来料加工合同之东王工艺傢俱廠因于第一年经营发生严重问题与亏损，于1992年4月停止运作，经双方协商达成以下补充协议：一、甲方：由中山市××乡镇白石实业发展公司代表，法定代表人：赖金坚。乙方：改由加拿大东王家俱有限公司代表，法定代表人：王曾洁。于1992年7月另外成立合资之中山东王家俱有限公司。二、甲乙双方签订之合资合同原为甲方占30%，乙方占70%，甲方提供厂房及配套水电设施；但为迅速让公司运作，经甲乙双方多次协商，甲方同意其出资部分完全改由乙方代替其出资购买于广珠公路边，麻子后村之土地与厂房再增资扩建厂房及配套水电设施，并让乙方完全独资经营，自负盈亏。甲方则完全不分享利润，不分担亏损。故登记之合资企业期满之后，该企业所拥有之全部财产归乙方独自所有。……协议还约定了其他事项。2008年11月7日，被告白石村委出具《证明》一份，该证明载明：“兹有王曾洁，于1990年到我村投资办厂，以东王工艺家具厂办理好土地使用证，土地证号为中府集建（总）字第300040、31011040号，用地面积为6571.11平方米，东王工艺家具厂属集体企业，东王工艺家具厂注销后，法律上债权、债务、产权由我村委会承担，但实际该土地、厂房产权属王曾洁所有，其房产证及房地产变更手续尚在办理当中。特此证明。”2009年11月27日，原告将土地使用证交付给被告，用于办理房产证等相关手续。2018年12月18日，原告王曾洁（乙方）与被告白石村委（甲方）签订《协议书》一份，协议书载有：一、1990年12月17日，甲乙双方签订《长期使用土地及建厂协议书》，1991年12月13日颁发《集体土地建设用地使用证》[土地证号：中府集建（总）字第300040/31011040号；图号011040，土地使用者：东王工艺傢俱廠，备注：法人代表：王曾洁]，1992年7月1日，甲乙双方签订《补充协议书》。中山市××乡镇白石村民委员会，曾用名：中山市××乡镇白石环管理区。二、甲乙双方确认事实：该土地及土地之上的建筑物全部由乙方出资购买土地使用权和出资建筑房屋，该土地及该房地产的权属人应是乙方，当年经办人员错误登记为土地使用者是东王工艺家具厂（即东王工艺傢俱廠），而实际上土地使用者应是乙方王曾洁。三、该土地及房地产的出资、责任、风险、债权、债务、收益等全部由乙方享有和承担。乙方是土地使用者、是权利人、是出资人。乙方应按规定向甲方缴纳管理费。四、甲方必须维护乙方的一切合法权益。甲方需协助乙方进行生产、经营、占有使用收益土地和房地产，甲方需协助乙方办理该土地的不动产权证书及换证工作，并且把《集体土地建设用地使用证》中的土地使用者由东王工艺傢俱廠变更登记为乙方王曾洁。五、甲方需协助乙方办理换证、办证及纠正《集体土地建设用地使用证》的错误登记信息等工作。办证、换证的费用由乙方承担，甲方只是协助乙方办理换证、出征及纠正《集体土地建设用地使用证》的错误登记信息等工作。该协议还约定了其他事项。之后，原告王曾洁主张其系涉案土地的使用者，且已付清相关土地使用费等相关费用税金等，且其系涉案不动产权的出资人，被告同意将土地使用证登记错误信息进行更正登记，但未办理更正登记。原告据此诉至本院，提出前述实体权利。被告白石村委确认原告提交证据的真实性，其亦同意协助原告办理土地证至原告名下，及更换新的土地证，但因被告的负责人换届比较多，以前的经办人已经找不到，被告目前也不知为何办不出证，被告也向国土部门咨询，国土部门称按照相关规定办证没有问题。另查明：原告王曾洁提交的集体土地建设用地使用证显示,涉案土地位于中山市××乡镇××乡麻子村上旱坑山,于1991年12月9日由案外人东王工艺傢俱廠登记使用,用地面积6571.11平方米,集体土地建设用地使用证号码:中府集建(总)字第300040、31011040号，土地权属性质：集体批准拨用，权利人：东王工艺傢俱廠。东王工艺傢俱廠法人代表为原告王曾洁。中山市××乡镇白石东王工艺家具厂于1991年5月18日登记成立，经营地址位于中山市××乡镇白石麻子，经济性质为集体所有制，法定代表人为古金坚，该厂于1994年10月18日注销。本院认为，本案系建设用地使用权转让合同纠纷。《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条“当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律。”本案中，本案被告住所地、涉案土地均在我国，根据上述规定，本案纠纷应适用中华人民共和国法律作为准据法进行裁决。《中华人民共和国土地管理办法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本案中，涉案土地权属性质为集体批准拨用，权利人为东王工艺傢俱廠，后该厂于1994年10月18日注销。现原告王曾洁称其为涉案土地实际使用人，并要求被告协助将涉案土地变更登记在其名下等诉求不符合上述规定，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国土地管理办法》第六十三条，及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告王曾洁的全部诉讼请求。案件受理费4300元（原告已预交），由原告王曾洁自行负担。如不服本判决，原告王曾洁可在判决书送达之日起三十日内,被告中山市三乡镇白石村民委员会可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数和代表人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国广东省中山市中级人民法院。审 判 长  梁华乔人民陪审员  郑美琪人民陪审员  张嘉慧二〇一九年九月十日书 记 员  李可任冯莹