福建省南安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0583行初129号 原告蔡明进,男，1972年12月21日出生，汉族，住福建省晋江市。 被告晋江市公安局，住所地福建省晋江市青阳街道和平中路1号。 法定代表人陈文荣，局长。 出庭负责人李天平，该局副局长。 委托代理人李春野，该局工作人员。 第三人陈佳琰，男，1995年10月26日出生，汉族，住福建省晋江市。 原告蔡明进诉被告晋江市公安局、第三人陈佳琰治安管理行政处罚一案，本院于2019年4月18日受理后，同年4月22日向被告、第三人发出起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月21日公开开庭审理了本案。原告蔡明进，被告晋江市公安局出庭负责人李天平、委托代理人李春野到庭参加诉讼，第三人陈佳琰未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年2月8日20时许，在晋江市××边××单元××室，原告蔡明进因电梯维修事宜与第三人陈佳琰发生争执，之后与其子蔡志鹏、其母陈粥一起殴打陈佳琰，致使陈佳琰脸部受伤、牙齿受损。被告晋江市公安局经过调查取证后，于2019年2月9日作出晋公（罗山）行罚决字［2019］00060号《行政处罚决定书》，决定对原告蔡明进处以行政拘留十日并处罚款伍佰的行政处罚。原告不服，于2019年4月18日诉至本院。 原告蔡明进诉称，2019年2月8日18时许，其与陈佳琰因电梯维修事宜在电话中发生口角。当晚20时许陈佳琰伙同他人闯入原告位于晋江市××房××单元××室房屋，双方继而发生互骂互殴，为了制止事态的发展，切实解决矛盾，原告母亲陈粥试图把双方隔开进行劝架，后陈佳琰拨打110报警。当晚，原告蔡明进和儿子蔡志鹏、母亲陈粥均被晋江市公安局罗山派出所的民警从现场带走，至于陈佳琰等三人是否被带至派出所，原告至今尚不清楚。之后，被告晋江市公安局对原告蔡明进作出晋公（罗山）行罚决字［2019］00060号《行政处罚决定书》，决定对原告蔡明进处以行政拘留十日并处罚款伍佰的行政处罚。 原告认为，本次事件是由于第三人陈佳琰伙同他人非法闯入原告住宅寻衅滋事引起的，且原告蔡明进和母亲陈粥在本案事件中也有受伤，被告晋江市公安局有偏袒陈佳琰方的不公平行为，且处罚缺乏事实与法律依据，严重侵犯了原告的合法权益。故原告请求撤销被告晋江市公安局作出的晋公(罗山)行罚决字[2019]00060号《行政处罚决定书》。 原告蔡明进提供的证据如下： 1.证据1组，原告蔡明进《居民身份证》复印件一份，欲证明原告的诉讼主体资格。 2.证据2组，晋公(罗山)行罚决字[2019]00060号《行政处罚决定书》，欲证明被告作出涉诉行政处罚决定的事实。 被告晋江市公安局辩称，一、2019年2月8日20时许，被告所辖罗山派出所接到第三人陈佳琰的报警，称其在罗山街道罗裳仓边新苑3栋2单元906室被业主蔡明进等人殴打。该派出所出警后将蔡明进等人依法传唤到所，经询问、调查被侵害人陈佳琰、违法嫌疑人蔡明进、蔡志鹏、陈粥，证人陈某，得知陈佳琰与业主蔡明进因电梯维修问题发生口角、争执，双方在争吵过程中蔡明进用拳头击打陈佳琰面部，蔡明进之子蔡志鹏帮助抱住陈佳琰腰部，让其父继续殴打陈佳琰，蔡明进母亲陈粥担心儿子、孙子吃亏，用手抓伤陈佳琰面部。三人的违法行为直接导致陈佳琰脸部受伤、牙齿受损。以上事实有涉案当事人蔡明进、蔡志鹏、陈粥以及证人陈某、被侵害人陈佳琰的陈述，能够相互佐证。二、被告对原告的治安处罚，程序合法。2019年2月8日20时许，被告接陈佳琰报警后，依法将蔡明进传唤至辖区派出所询问，并拍照固定伤情;陪同违法嫌疑人、被侵害人到医院检查伤情;处罚前依法告知原告处罚事实、理由及依据，并告知其有陈述和申辩的权利，处罚后依法送达处罚决定书并通知原告家属。三、被告适用法律准确、裁量适当。经调查，蔡明进殴打他人的行为造成陈佳琰面部受伤、牙齿受损的后果，故被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条、第二十一条、第四十三条之规定，于2019年2月9日作出晋公（罗山）行罚决字［2019］00060号《行政处罚决定书》，决定对原告蔡明进处以行政拘留十日并处罚款伍佰的行政处罚。被告认定原告蔡明进殴打他人事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 2019年4月30日，被告晋江市公安局向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据： 1.证据1组，晋公(罗山)受案字〔2019〕00117号《受案登记表》《受案回执》复印件各一份，欲证明被告依法受理第三人陈佳琰的报案。 2.证据2组，《呈请延长询问时限审批报告》复印件一份，欲证明被告有依法报批对蔡明进延长传唤时限。 3.证据3组，《违法犯罪经历查询情况说明》复印件一份，欲证明蔡明进之前无违法犯罪经历。 4.证据4组，《呈请公安行政处罚审批报告》复印件一份，欲证明被告对蔡明进作出行政处罚前有履行相关报批手续。 5.证据5组，《行政处罚告知笔录》、晋公(罗山)行罚决字[2019]00060号《行政处罚决定书》复印件各一份，欲证明被告在对蔡明进作出行政处罚前有依法告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有陈述和申辩的权利；行政处罚结果为拘留十日并处罚款伍佰元。 6.证据6组，《福建省行政罚款收据》复印件一份，欲证明蔡明进于2019年2月20日缴纳罚款伍佰元的事实。 7.证据7组，《行政拘留执行回执》《行政拘留家属通知书》复印件各一份，欲证明被告依法将蔡明进送至晋江市拘留所执行行政拘留，并把拘留情况通知其家属。 8.证据8组，《抓获经过》复印件一份，欲证明蔡明进到案情况。 9.证据9组，《工作说明》复印件一份，欲证明被告进一步开展调查取证工作。 10.证据10组，《伤情照片》《B型超声诊断报告单》复印件各1份，欲证明蔡明进无明显伤情。 11.证据11组，《中国人民解放军联勤保障部队第九一〇医院CT检查诊断报告》《中国人民解放军联勤保障部队第九一〇医院DR检查诊断报告》《中国人民解放军联勤保障部队第九一〇医院门诊报告》复印件各1份，欲证明陈佳琰面部受伤、牙齿松动受损的情况。 12.证据12组，陈佳琰《行政案件权利义务告知书》《询问笔录》复印件各1份，欲证明陈佳琰知悉行政案件权利义务，及因电梯维修问题被蔡明进殴打面部。 13.证据13组，《辨认笔录》复印件1份，欲证明经陈佳琰辨认，蔡明进系殴打其本人的违法嫌疑人。 14.证据14组，陈某《行政案件权利义务告知书》《询问笔录》复印件各1份，欲证明：1、陈某知悉行政案件权利义务;2、陈佳琰在仓边新苑3栋2单元906门口，因电梯维修问题，被蔡明进殴打面部。 15.证据15组，蔡明进《行政案件权利义务告知书》《询问笔录》复印件各1份，欲证明：1、蔡明进知悉行政案件权利义务;2、蔡明进有在仓边新苑3栋2单元906门口用拳头击打陈佳琰面部的事实。 16.证据16组，《人员身份信息》，欲证明证人陈某、被侵害人陈佳琰、违法嫌疑人蔡明进的身份信息。 17.证据17组，《警察证》复印件1份，欲证明出警民警的执法身份。 第三人陈佳琰未作陈述，亦未向本院提供证据。 经庭审质证，本院对上述证据作如下确认： 被告提供的证据，原告经质证认为，对证据7组，即《行政拘留执行回执》《行政拘留家属通知书》，原告认为其被关在拘留所，故不知道《行政拘留家属通知书》是否有送达。被告则认为，送达的时候原告的母亲陈粥在场，因陈粥不会写字，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条规定，由民警代签。在卷宗第14页及笔录第58页可以证明陈粥当时有在现场。证据10组，即《伤情照片》《B型超声诊断报告单》，原告认为其没有明显外伤，但是有暗伤。被告则认为，经现场检查、拍照固定，原告没有明显外伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，原告如果认为其有伤应该向被告提出申请鉴定。本院对证据7、10组的真实性予以确认。 原告蔡明进除了对被告晋江市公安局提供的证据7、10组有异议外，对其余各组证据均不持异议，本院依法确认其证明效力。 被告晋江市公安局对原告蔡明进提供的证据1、2组，即原告《居民身份证》、晋公(罗山)行罚决字[2019]00060号《行政处罚决定书》均不持异议，且其形式、来源合法，具有客观真实性和关联性，本院予以确认。 经审理查明，2019年2月8日20时许，在晋江市××边××单元××室，原告蔡明进因电梯维修事宜与第三人陈佳琰发生争执，之后与其子蔡志鹏（另案处理）、其母陈粥（另案处理）一起殴打陈佳琰。随即，第三人陈佳琰向案发地辖区被告下属单位罗山派出所报案，同日该所以陈佳琰被殴打为由正式立案受理。随后，被告即进行调查取证讯问涉案当事人蔡明进、蔡志鹏、陈粥，受害人陈佳琰，证人陈某了解相关案情并制作《询问笔录》。2019年2月9日，第三人陈佳琰经中国人民解放军联勤保障部队第九一〇医院ＣＴ、ＤＲ检查诊断后出具的门诊报告显示“陈佳琰面部受伤、牙齿松动受损”。同日，被告晋江市公安局向原告蔡明进告知了拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知其有陈述、申辩、要求举行听证的权利，但原告明确表示放弃相关权利。同日，被告晋江市公安局作出晋公（罗山）行罚决字［2019］00060号《行政处罚决定书》，决定对原告蔡明进违反治安管理的违法行为处以行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，并将蔡明进送至晋江市拘留所执行拘留。2019年2月20日，原告蔡明进缴纳了罚款伍佰元。后原告不服，于2019年4月18日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告晋江市公安局作出的晋公（罗山）行罚决字［2019］00060号《行政处罚决定书》。 本院认为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，被告晋江市公安局具有对其辖区内违反治安管理行为的行为人作出行政处罚决定的职权。其根据报案依法对原告蔡明进涉嫌殴打第三人陈佳琰的违法行为进行立案，随即履行职责展开调查取证，向涉案当事人以及证人了解相关案情。原告蔡明进、其子蔡志鹏、其母陈粥，证人陈某的《询问笔录》均承认、指证了原告蔡明进有殴打第三人陈佳琰的脸部，中国人民解放军联勤保障部队第九一〇医院ＣＴ、ＤＲ检查诊断报告显示陈佳琰面部有受伤、牙齿松动受损。以上事实，本院予以采信。故2019年2月9日，被告晋江市公安局以原告蔡明进有殴打第三人陈佳琰面部并致其牙齿松动受损的违法行为为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）项之规定,对原告蔡明进违反治安管理的违法行为处以行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，并无不当，本院予以支持。至于原告蔡明进提出：“其当时被关在拘留所，故不知道被告是否有送达《行政拘留家属通知书》，且认为其身上虽然没有明显外伤，但是有暗伤”的主张，因该主张缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。因此，原告蔡明进请求撤销被告晋江市公安局作出的晋公（罗山）行罚决字［2019］00060号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告蔡明进的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判长 黄    文    庆 审判员 洪本合人民陪审员林复源 二〇一九年九月二十六日 书记员 叶    晓    青 附：本判决适用的相关法律依据 一、《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -8- -7-