广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0312民初1260号 原告：唐丽荣，曾用名唐艳荣，女，1979年1月2日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市临桂区。 委托诉讼代理人：莫江宁，广西九宇律师事务所律师。 被告：广西壮族自治区桂林市临桂区临桂镇大律村委会岭上村村民小组,住所地广西壮族自治区桂林市临桂区临桂镇大律村委会岭上村。 负责人：唐海球，该小组组长。 委托诉讼代理人：蒙琳，桂林市临桂区临桂镇法律服务所法律服务工作者。 原告唐丽荣诉被告桂林市临桂区临桂镇大律村委会岭上村村民小组（以下简称被告岭上村村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐丽荣的委托诉讼代理人莫江宁，被告岭上村村民小组的负责人唐海球及其委托诉讼代理人蒙琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐丽荣向本院提出诉讼请求：1、判决被告按同村村民标准分配安置房80㎡给原告；2、判决被告按同村村民标准分配安置房迟延交付的补偿款2万元给原告；3、诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更其第二项诉讼请求为：补偿款调整为判决被告按同村标准分配拟作宾馆的房屋由于开发商延期交付所支付的违约金2万元给原告。事实和理由：原告在桂林市临桂区出生，居住生活至今。1980年，第一轮土地承包及1999年第二轮土地承包时均作为唐小权(原告父亲)的家庭成员，承包了岭上村民小组的土地。2004年6月，原告登记结婚，但户口未迁出岭上村。2009年之后，岭上村的土地陆续被国家征用。被告集体除获得土地补偿款外，还获得位于(彰泰·金桥水岸小区)两栋住宅楼作为村民的安置房。2019年3月，岭上村村民大会决定村民每人分配安置房80㎡，但在该分配方案中，因原告是出嫁女而未分配安置房给原告。2019年4月4日，岭上村村民每人又发放安置房迟延交付的补偿款2万元，也因原告是出嫁女未分配给原告。原告出生地、户籍地为岭上村且在该村有承包地，是岭上村集体经济组织的成员，根据《村民委员会组织法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件法律问题的解释》的相关规定，原告应当享有与其他集体经济组织成员同等分配安置房补偿款的权利，应当分得安置房80㎡及安置房迟延交付的补偿款2万元。综上，原告依法向法院提起诉讼，以维护其合法权利。 原告唐丽荣对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：一、原告身份证、常住人口登记卡，证明原告是岭上村集体经济组织成员的事实；二、《土地承包经营权证书》，证明：1、1999年元月岭上村土地发包的事实；2、原告承包了岭上村土地的事实；三、《岭上村集体收益分红方案》复印件，证明：1、位于的住宅楼（安置房）按2009年7月30日时的人口平均分配的事实；2、根据该分配方案对出嫁的村民不许参与分红的事实；四、广西农村信用合作社卡折对账单，户名分别为：唐志华、唐莲、唐小权、龙秀珍、唐忠平，证明2019年4月3日，被告岭上村村民小组分配安置房迟延交付的违约金（分红）每人2万元或1.2万元不等，但未分配给原告的事实。 被告岭上村村民小组辩称，一、原告所诉之要求，并不是《中华人民共和国农村土地承包法》调整的范围，也不适用最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件法律问题的解释》，这一司法解释的要求。1、原告在岭上村集体承包的耕地被国家依法征用后所得的补偿款、安置费，岭上村集体并无扣下分文，都已按村集体讨论决定的分配方案分配给了原告，原告都已领取。2、原告起诉要求给付安置房和开发商返还交房责任的违约金发放，所依据的法律规定是农村土地承包法，没有法律依据，关于征地补偿费的发放，不是岭上村集体违反了这一规定，其诉请请法庭依法驳回。二、关于安置房和村集体拟作宾馆之楼房，由于开发商延迟交付的违约金发放问题。随着城市建设加快，城镇化的模式导致城郊大批土地被征用，农民在安置过程中近期利益十分可观，正是由于对这种近期可观利益的期待，使得原告在婚后无论能否到夫家落户，均不愿将户口迁走，再加上新生儿有很多随母亲落户，导致农村人口有增无减，加剧了原住民利益受损这一恶果，出于维护大部份村民的利益，被告根据本村的实际情况，制订的经过三分之二以上村民(户数)同意的这些分配方案，并不违反村民组织法及相关法律规定。1、关于安置房问题。2009年，经村民大会确定，原告娘家的家庭成员都知道，原告回娘家走亲都知道，也就是说不可能不清楚。从2009年到2019年，已有十年的时间，原告都没有主张过依照民法通则的时效规定，原告这项主张已过了诉讼时效，依法应驳回其诉请。2、涉及开发商迟延交付村集体拟作宾馆和其他用途的村集体房屋而支付的违约金发放，并不是原告享受的范围，如前所言，原告承包的土地被国家依法征用的征地补偿，并没有任何克扣。被告考虑整村原住民的生存问题，在村集体土地被征用殆尽的情况下，向政府提出要求并获批准的这项目是对在岭上村生产、生活的村民们以后生活来源的补充，原告虽然户口挂在被告村集体，但在已没有土地承包的情况下，其在夫家按中央政府的增人不增田，减人不减地内容，已有承包的田地，享受土地承包法的以家庭户为承包主体的法律规定，依法不能享受两地的村集体收益，且原告不可能也不会声明对在夫家的村集体权益的分配进行放弃，如原告这么做，必会导致夫妻之间的矛盾激化，不利于社会的稳定，本次分配，并没有损害原告的利益。综上，原告的诉请没有与之有权益的事实存在，其诉请所依据的法律与事实不相符，应驳回原告的诉请。 被告岭上村村民小组为其辩解在举证期限内提供的证据有：一、2009年7月30日分安置房名单复印件，证明安置房的问题在2009年时已确认，原告应该知道安置情况。 本案诉讼中，根据原告唐丽荣的申请，本院依法于2019年8月1日向桂林市瀚浩房地产开发有限公司调取了相关材料，其向本院出具了《情况说明》、《合作开发经营项目合同》及《协议书》。 被告岭上村村民小组对原告唐丽荣提供的证据一身份证无异议，常住人口登记卡真实性有异议，但原告是空挂户，空挂在被告岭上村村民小组唐小权为户主的常住人口登记卡上，没有权利享受岭上村的任何权益；证据二真实性无异议，但原告承包的田地所得的征地补偿款和安置款已经全部发放给原告家庭且原告已经领取；证据三真实性无异议，也证明原告在2009年7月30日已经知道安置房的问题，原告不主张也没有证据证明，其有诉讼时效中断的情形，所以原告的起诉已经超过诉讼期效；证据四与本案无关。被告岭上村村民小组对本院调取的证据材料质证意见为：1、按照民事诉讼证据的规定，原告在起诉前应该提供审判所需的证据，若提供不了的可申请法院调取，原告申请法院调取证据是在2019年8月15日，举证期已过；2、《合作开发经营项目合同》、《协议书》，并非原件，也没有说明从什么单位调取，不予质证。 原告唐丽荣对被告岭上村村民小组提供的2009年7月30日分安置房名单复印件，不认可，因为没有形成的日期，只是在2009年7月30日前是这样分配。原告唐丽荣对本院调取的证据材料三性无异议，该三份证据材料，证明被告村民小组有5万平方米房屋，分配给本村民小组集体经济组织成员，原告作为该集体经济组织成员之一，应当享有与其他村民同等权利，可分得房屋及房屋延期交付的违约金，原告所诉有相关事实和法律依据，请求法院予以支持。 本院结合双方举证和质证,认证如下:对双方当事人无异议的书证予以确认，对双方提出异议的书证,因各自无相反证据予以否定,且该类书证确与双方诉辨事由具有一定的关联性,故本院亦作为定案的参考依据。 依据上述证据以及庭审笔录,本院确认案件法律事实如下：2009年起，广西壮族自治区临桂县人民政府依法征用了被告岭上村村民小组所有的集体土地，并给予被告岭上村村民小组集体相应的征地补偿费；同年7月30日亦制定了分配方案进行分配。2011年7月18日，桂林市瀚浩房地产开发有限公司与被告岭上村村民小组协商合作开发经营项目事宜，双方签订了《合作开发经营项目合同》，该合同约定桂林市瀚浩房地产开发有限公司安置村民小组约5万平方米房屋（含住宅与酒店二部分）；另外支付村民小组村庄农房拆迁补偿费用3200万元。后由于各种因素影响，桂林市瀚浩房地产开发有限公司无法按约交房，双方于2017年4月30日签订补充协议，约定从2017年4月1日起，每日支付违约金1万元，从2019年4月2日起，每日支付违约金1.5万元。被告岭上村村民小组根据岭上村村民于2019年3月的大会决议制定了《岭上村集体收益分红方案》，载明：“为了今后村民的生活保障有利于村民的团结，制定的岭上村集体收益分红方案如下：一、位于人民路和万福路北路交叉口的两栋住宅楼，按2009年7月30日的当时人口平均分配方案一次性永久分配为准（包括公务员当时的分配人口名单见附表）；二、位于万福北路和人民路延长线交叉口的6号楼整栋，包括地下停车场，归村集体所有，该楼作为宾馆酒店的出租或经营须经村民大会通过并按公开招投标方式进行经营，所得收入为村集体收入，该收入分配方案确定如下：（公务员不参与分红）1、每年12月31日年终分红，分红时根据该楼的收入多少，是否分完或留作村集体其它开支及人数的确定和具体情况由群众大会来决定；2、本村男的有新婚的，以国家法定结婚年龄登记结婚为准，按结婚之日起和新生儿出生之日起，按实际天数计算分红；3、如有出嫁的村民（包括男性村民入赘他家的）按出嫁之日止按天数计算分红；出嫁的和入赘他家的，离婚后户口不管在何地都不再参与本村分红；享受分红的村民死亡的，按死亡前的天数计算分红，死亡的村民今后不在参与分红；4至7（略）；8、如有出嫁女出嫁，其家庭隐瞒不告知村集体，且还在领取集体利益分红的，一经查实，其家庭自愿从以后的分红款中双倍扣还给集体；三、以上分红方案确定后，不再变动，如有特殊情况问题，以上条款需修改的，须经村民大会讨论决议。四、此方案共2页，每户（73），保留一份复印件，村民签字附后。”。2019年4月3日，根据上述《岭上村集体收益分红方案》，具备被告岭上村村民小组资格及居住在岭上村的原住村民，经过分配，每人获取了因桂林市瀚浩房地产开发有限公司无法按约交房支付的违约金而取得的收益分红款2万元（原告家庭户中：唐小权、秦书芳、唐春丽、吴宝四人均获得了2万元）。由于原告于2004年6月登记结婚，被告岭上村村民小组以原告系出嫁女、不认可原告为岭上村的村民为由，未将违约金（收益）分红款2万元分配给原告，原告遂于2019年4月22日诉至本院，提出前述诉请。 同时查明，原告唐丽荣与其父亲唐小权系同一家庭户，住址为广西壮族自治区桂林市临桂区临桂镇大律村委会岭上村43号，户号为001383688，户主为唐小权。原告唐丽荣，女，1979年1月2日出生，从出生至今户籍一直在被告岭上村村民小组。 另查明，桂林市瀚浩房地产开发有限公司交付被告岭上村村民小组村民安置房的情况，因桂林市瀚浩房地产开发有限公司无法按约交房，有关安置房的分配方案，被告岭上村村民小组尚未确定，被告岭上村村民小组的村民亦未实际获得分配的安置房。 本院认为，本案的争议焦点为：原告唐丽荣在分红款分配方案确定时，是否具有被告岭上村村民小组集体经济组织成员资格。 公民的合法权益受法律保护，任何组织及个人不得侵犯。关于原告是否具有被告岭上村村民小组集体经济组织成员资格的问题。本院认为集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。集体经济组织成员资格的取得，分为原始取得和加入取得。原始取得即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；加入取得即原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。从庭审查明的事实看，本案涉及的违约金（分红款）分配方案在2019年3月确定时，原告的户籍登记在被告岭上村村民小组且从其出生至出嫁一直在被告岭上村村民小组居住、生活，与其父亲系一家庭户。原告符合了原始取得集体经济组织成员资格的条件。因此，本院确认原告具有被告岭上村村民小组集体经济组织成员资格，故，原告应当与其他村民一样享受同等的待遇。被告岭上村村民小组集体的土地被政府依法征用后而获得迟延交付安置房的违约金即收益分红款，是被告岭上村村民小组的集体财产，属被告岭上村村民小组全体村民集体所有，具备被告岭上村村民小组集体经济组织成员资格的村民，在被告岭上村村民小组集体按分配方案分配该笔违约金时，都应当享受平等的分配权利。被告岭上村村民小组上述违约金作为村集体的收益分红款分配给被告岭上村村民小组的村民时，应当依照其集体制定的《岭上村集体收益分红方案》的规定分配给原告。原告应当与其他具备完整村民资格的原住村民一致享有收益分红款2万元的权利。被告岭上村村民小组未按确定的分配方案将收益分红款2万元支付给原告，其行为侵害了原告的合法权益，且与法律规定相悖。综上所述，原告诉请要求被告按同村村民标准支付违约金（实质系分配安置房迟延交付而取得的收益作为分红款）2万元给原告，符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求被告按同村村民标准分配安置房80㎡给原告的诉讼请求，因该安置房的分配方案尚未确定，且原告亦未提供可采信的证据予以证实，原告该项诉请缺乏事实依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告桂林市临桂区村民小组支付分红款2万元给原告唐丽荣； 二、驳回原告唐丽荣的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费3900元，由原告唐丽荣负担3467元，被告桂林市临桂区村民小组负担433元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费3900元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  李 彬 人民陪审员  谢老俭 人民陪审员  梁承美 二〇一九年九月三十日 书 记 员  彭伟峻