广东省茂名市电白区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0904刑初549号公诉机关茂名市电白区人民检察院。被告人谢少彬，男，汉族，1965年4月9日出生，高中文化，中共党员，广东省茂名市电白区人，原电白县******民委员会党支部书记、主任，住电白区观珠镇葛山龙鹅村，公民身份号码440************115。2019年6月19日涉嫌犯贪污罪被逮捕。现押于茂名市电白区看守所。辩护人潘观龙，广东普爱律师事务所律师。辩护人谢焕娟，女，汉族，1989年11月1日出生，广东省茂名市电白区人，住电白区观珠镇葛山龙鹅村,系被告人谢少彬女儿。茂名市电白区人民检察院以茂电检公刑诉〔2019〕451号起诉书指控被告人谢少彬犯贪污罪，于2019年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茂名市电白区人民检察院指派检察员蔡泽昌出庭支持公诉，被告人谢少彬、辩护人潘观龙、谢焕娟到庭参加诉讼。现已审理终结。茂名市电白区人民检察院指控：一、骗取国家最低生活保障金事实2010年至2014年期间，被告人谢少彬担任茂名市电白县******委会党支部书记、主任。在协助政府从事农村居（村）民最低生活保障金申请审批工作过程中，谢少彬利用其负责审核及上报申请资料的职务便利，以其妻子梁淑华、儿子谢焕弘、谢焕科和媳妇邓晓琪的名义，虚构家庭成员情况及申请救济原因填写《广东省农村居（村）民最低生活保障金申请审批表》并审核同意及上报审批。2010年至2014年，谢少彬通过上述方式骗取国家最低生活保障金共人民币42900元并据为已有。二、骗取国家种粮综合补贴事实2013年至2014年，被告人谢少彬在协助政府从事2014、2015年农民种粮综合补贴（包括种粮直补和农资综合直补）申领工作过程中，利用其负责审核及上报申领资料的职务便利，以其本人及其妻子梁淑华的名义虚增种粮面积并通过审核及上报审批。通过上述方式，谢少彬虚报种粮面积共43亩，骗取国家种粮综合补贴共人民币3128.5元并据为已有。被告人谢少彬于2017年3月1日退缴赃款人民币24489元。就上述指控，公诉机关向法庭提供物证、书证、证人证言、辨认笔录、被告人供述与辩解等证据，指控被告人谢少彬身为村民委员会党支部书记、主任，在协助人民政府从事优抚、扶贫、救济工作中，利用职务上的便利，骗取国家资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人谢少彬对指控的事实无异议，表示认罪，请求从轻处罚。辩护人潘观龙辩护认为，1、被告人谢少彬由于法制观念薄弱，不懂得其行为是犯法的，而且其妻患病做手术，其本人又患了严重糖尿病，造成家庭生活困难，其犯罪数额不大，情节也不是很严重。2、案发后，经纪检监察部门立案调查，被告人谢少彬如实交代了自己所做的事实，认真态度较好，积极筹款全部退清了账款，认罪悔罪比较突出。3、根据上述情况，鉴于被告人谢少彬在纪检监察部门查处期间，已接受了党纪政纪的处分，依照《刑法》第67条的规定，应给予从轻或减轻的处罚。辩护人谢焕娟辩护认为，1、起诉书指控被告人谢少彬骗取国家最低生活保障金共计人民币42900元占为己有，及骗取国家种粮综合补贴共计人民币3128.50元，合计为46028.50元，已经全部退赃。2、被告人骗取最低生活保障金应当以银行流水账记录当年是否由被告人领取的事实确认为证据，不能以被告人在办案机关讯问的口供或供述作为依据。3、被告人涉嫌贪污罪的情节是轻微的。4、被告人谢少彬有减轻刑罚或免除处罚的事实。经审理查明，（一）2010年至2014年，被告人谢少彬担任广东省电白县******民委员会党支部书记、村委会主任。期间，谢少彬在协助政府从事农村居（村）民最低生活保障金申请审批工作过程中，利用负责审核及上报申请资料的职务便利，分别以妻子梁淑华、儿子谢焕弘、谢焕科、媳妇邓晓琪的名义，虚构家庭成员情况及申请救济原因，填写《广东省农村居（村）民最低生活保障金申请审批表》并审核同意及上报审批，骗取国家最低生活保障金共人民币42900元据为已有。上述事实，被告人谢少彬在开庭审理过程中亦无异议，且有2010年-2014年谢少彬亲属名下领取低保待遇有关情况统计表、广东省家村居（村）民最低生活保障金申请审批表、申请人身份证及家庭户口资料、电白县城乡低保入户调查表、谢少彬家庭低保条件复核、机动车信息查询结果单、低保名册、银行开户资料及流水明细、民政部、省市县各级政府部门关于农村低保的文件、证人梁淑华、李福成证言、被告人谢少彬供述等证据证实，足以认定。（二）2013年至2014年，被告人谢少彬在协助政府从事2014、2015年农民种粮综合补贴（包括种粮直补和农资综合直补）申领工作过程中，利用负责审核及上报申领资料的职务便利，以其本人及妻子梁淑华的名义虚增种粮面积并通过审核及上报审批,虚报种粮面积共43亩，骗取国家种粮综合补贴共人民币3128.5元据为已有。2017年3月1日，被告人谢少彬在接受中共观珠镇纪律检查委员会调查期间退缴赃款人民币24489元。2018年7月19日，茂名市电白区纪委监委对谢少彬涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。2019年8月12日，谢少彬通过家属向本院退缴赃款21539.5元。上述事实，被告人谢少彬在开庭审理过程中亦无异议，且有线索来源、立案决定书、户籍信息、任职情况说明、任职辞职工资情况资料、关于给予谢少彬留党察看一年处分的决定、茂名市电白区监察委员会关于谢少彬在审查调查期间的情况说明、无犯罪证明、银行现金存款凭条、广东省人民法院案款收据、电白区种粮补贴每年每亩补贴标准、葛山村委会粮食直补、农资综合补贴发放明细表、电白县**信用合作联社观珠信用社存款账号流水、谢少彬分田地领取粮田的证明、证人梁淑华、李福成证言、被告人谢少彬的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人谢少彬在担任观珠镇葛山村民委员会党支部书记、主任期间，利用协助观珠镇政府从事优抚、扶贫救济等专项资金申报、管理的职务之便，采取虚构、虚报的手段，多次骗取国家资金共计人民币46028.5元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予刑罚。被告人谢少彬到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪，认罪态度较好，且退还全部赃款，有悔罪表现，予以从轻处罚。辩护人潘观龙、谢焕娟辩称谢少彬认罪态度较好，退还全部赃款，有悔罪表现，应从轻处罚的辩护意见有理，予以采纳。根据被告人谢少彬的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人谢少彬犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月19日起至2020年4月18日止。罚金限在判决发生法律效力后七日内缴纳完毕）。二、对被告人谢少彬退缴的违法所得人民币46028.5元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 黄    沛审 判 员 许    车人民陪审员 何  铭  芳二〇一九年九月十日法官 助理 胡  东  生书 记 员 胡东生（兼）附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。