江西省赣州市章贡区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣0702行初289号 原告谢扬亮，男，1990年10月9日出生，汉族，住江西省赣州市于都县。 被告一于都县公安局。 法定代表人廖旭东，职务局长。 住所地于都县贡江镇长征大道西路74号。 委托代理人易学忠，男，于都县公安局法制副大队长。 委托代理人刘文明，江西红土地（于都）律师事务所律师。 被告二赣州市公安局。 法定代表人邓忠平，局长。 住所地赣州市章贡区长征大道29号。 委托代理人彭宁博，赣州市公安局法制支队民警。 第三人方观音生，男，汉族，1981年3月生，住于都县。 委托代理人谢文龙，男，汉族，1986年9月生，住于都县。 原告谢扬亮诉被告于都县公安局、赣州市公安局不服行政处罚决定一案，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年9月9日公开开庭审理了本案，原告谢扬亮；被告一于都县公安局委托代理人易学忠、刘文明；被告二委托代理人彭宁博；第三人委托代理人谢文龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称,原告不服被告一于都县公安局于2019年3月27日作出的于公（岭）决字[2019]0469号行政处罚决定书，不服被告二赣州市公安局2019年5月27日作出的赣市公复决字【2019】12号维持决定。一、该行政处罚决定依据事实不清，避重就轻，有据不依。1、第三方谢晋英寻衅滋事，故意挑事，逃脱法律制裁；2、处罚决定认定受害方欧某、谢扬亮殴打他人的行为是不尊重当时的真实情况的，欧某用砖头砸人实属于自卫和反抗的一种体现；3、视频证明谢红英殴打原告欧某的事实，行政处罚机关和复议机关未依据治安管理处罚法对谢晋英和谢红英进行处罚；4、证人谢某2录像显示加害方方观音生两次冲进厨房要砍原告谢扬亮的事实，两次被村民谢某3夺走，使得方观音生故意伤害未能得逞，第三人方观音生的这种行为可以认定为犯罪未遂；5、第三人谢文龙三番两次欲要破坏公共道路，且在大年前一天和第三人谢文峰、第三人方观音生殴打原告谢扬亮，第三人郭某、第三人谢红英伙结殴打原告母亲欧某，证人谢某1可以作证；6、被告严重违反法定期限，根据治安管理处罚法的规定，公安机关办理治安案件，自受理之日起不得超过三十日，案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日，原告谢扬亮当天就报警，案情清楚明了，不存在重大复杂情形，被告却在2019年3月27日作出处罚决定，为时53天，严重超期。二、行政处罚显失公正、公平、存在偏见。请求：1、撤销行政复议决定；2、依法撤销原行政处罚，并责令重新作出行政处罚；3、本案诉讼费由被告一承担。 原告向本院提供如下证据：1.原告身份证复印件；2.证人谢某1的拍照与录像视频；3.证人谢某2的录像；4.谢某1证人录音；5.行政处罚决定书；6.行政复议决定书；7.行政复议申请书；8、打架事件起因；9.诊断证明及发票。 被告一于都县公安局辩称,答辩人对方观音生作出的于公（岭）决字[2019]0469号行政处罚决定书的处罚决定认定事实清楚，证据确凿充分。2019年2月3日，于都县公安局岭背派出所接到报案人谢杨亮的报警，称在于都县岭背镇蛤蟆石村蛤蟆组谢杨阳家，因谢扬亮家修了一条通户路经过谢文龙家门口，修路导致排水沟太小被堵掉，谢文龙的家人就把路钻开，谢扬亮就过去阻止，之后两家人发生冲突并打架，双方都受了轻微伤，之后岭背派出所派出民警张华、谌王康到现场处理，依法对现场的谢扬亮、欧某、方观音生、谢文锋、郭某、谢晋英进行了传唤，询问后制作了询问笔录，结合公安机关调取的现场照片、现场视频资料等证据材料查明：2019年2月3日17时，在于都县岭背镇蛤蟆石组谢晋英家厨房旁边马路上，因谢扬亮家修了一条通户路经过谢晋英家门口，修路导致排水沟太小被堵掉，谢文龙的家人就把路钻开，谢扬亮上去阻止谢晋英钻水泥路的时候，原告方观音生和谢文龙、谢文锋三人与谢文龙发生冲突并打架，原告方观音生对欧某、谢扬亮进行殴打的事实，且扭打造成欧某、谢扬亮不同程度受轻微伤。根据上述事实，方观音生因修路纠纷与谢扬亮、欧某相互殴打，方观音生将谢扬亮、欧某打伤的行为已然违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的细化标准，以下情形之一属于情节较轻，处五日以下拘留或者伍佰元以下罚款：（一）亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起的，双方均有过错的”，其行为符合殴打他人之情形，且情节较轻，依法对原告方观音生处行政拘留三日，定性准确，证据确实充分，适用法律正确、处罚恰当。二、答辩人对方观音生的处罚程序正当、合法。2019年2月3日，答辩人接到报警后，依法受理了该案，并派出民警处理，并对嫌疑人谢扬亮、欧某、谢文龙、方观音生、郭某进行了询问，对在场人员进行了询问，同时告知了被询问人的权利义务，另外还在拍摄了现场照片、调取了现场录制的视频资料等证据材料，根据上述查明的事实，依法告知原告方观音生将拟作出行政处罚的事实，制作了相应的行政处罚告知笔录，经过审批后，对原告下发了《行政处罚决定书》，同时将行政拘留的决定告知了原告的家属，故公安机关处罚的程序正当合法。综上所述，于都县公安局作出的于公（岭）决字[2019]0469号行政处罚决定书程序合法，证据确凿充分，适用法律法规正确，定性正确，于都县公安局也依法依规及时履行了法定职责。请贵院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定判决维持的处罚决定，驳回原告的全部诉讼请求。 被告一于都县公安局向本院提供如下证据：1.受案登记表、延长办理期限审批表、行政处罚告知笔录、接收证据清单、证据保全决定书、调解笔录、行政处罚决定书、送达回执，证明于都县公安局办理20190203蛤蟆石村打架案，行政处罚程序正当、合法；2.嫌疑人谢扬亮、欧某询问笔录，证明谢文龙、谢文锋、方观音生、欧某殴打他人的事实；3.嫌疑人方观音生、谢文龙、谢文峰询问笔录、20190203蛤蟆石村打架案现场照片、视频，证明谢扬亮、谢文锋、谢文龙、方观音生、郭某相互殴打的事实；4.证人谢某3、谢某1、肖某、任某询问笔录，证明谢文龙、谢文峰、方观音生、郭某殴打他人的事实；5.司法鉴定意见书，证明谢文龙损伤为轻微伤、郭某损伤为轻微伤的事实；6.常住人口信息，证明谢扬亮欧某、谢文龙、方观音生、谢文峰、郭某的身份，证明郭某已经年满六十周岁。 被告二辩称，一、答辩人作出的赣市公复决字【2019】12号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿。2019年5月5日，方观音生不服于都县公安局作出的于公（岭）决字【2019】第0469号行政处罚决定，向答辩人申请行政复议。答辩人依法受理后，向方观音生发出受理通知书，并向于都县公安局发出《行政复议提交答复通知书》。于都县公安局在法定期限内向答辩人提交《行政复议答复书》及相关证据材料。答辩人经审理查明，2019年2月3日17时许，在于都县岭背镇蛤蟆石村蛤蟆石组谢晋英家厨房旁边马路上，因谢扬亮家修了一条通户路经过谢晋英家门口，谢晋英认为修路致使排水沟洞口太小被堵掉，谢晋英就用电钻把排水沟上的水泥路面钻开，谢扬亮上前去阻止谢晋英钻水泥路的时候，双方发生口角争执。随后，谢扬亮、欧某与谢文龙、谢文锋、方观音生、郭某发生肢体冲突。期间，谢扬亮使用电棍将谢文龙头部打伤，欧某使用碎砖块将郭某头部打伤，双方人员均不同程度受伤。经司法鉴定，谢文龙、郭某的伤情为轻微伤。以上事实有谢扬亮的询问笔录、欧某的询问笔录、任某的询问笔录、谢文龙的询问笔录、谢文锋的询问笔录、方观音生的询问笔录、郭某的询问笔录、谢晋英的询问笔录、证人证言、现场照片、现场视频等证据证实。二、答辩人作出的赣市公复决字【2019】12号《行政复议决定书》适用法律、法规正确,符合法定程序。答辩人经对于都县公安局对方观音生作出的行政处罚决定从事实和程序上进行审查，认为本案系相邻纠纷引起的，双方本应通过合法途径解决纠纷，但却无视法律，行政复议申请人方观音生明知自己的行为可能会造成他人受伤的情况下，不顾旁人劝阻与谢扬亮等人殴打在一起，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，构成殴打他人。其次，于都县公安局已对双方打架人员参与程度作出了相应的处罚，且处罚符合法律规定。因此，于都县公安局作出的于公（岭）决字［2019］0469号处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，量罚适当。据此，答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持了于都县公安局的行政处罚决定。综上所述，答辩人作出的赣市公复决字【2019】12号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确，请求章贡区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告二向本院提供了以下证据：1.行政复议申请书；2.行政复议案件受理呈批表；3.行政复议申请受理通知书；4.行政复议提交答复通知书；5.行政复议答复书；6.行政案件复议裁决审批表；7.行政复议决定书（两份，包含谢扬亮和谢文锋的各一份）；8.送达回执；9、第三人参加行政复议通知书。 第三人辩称，一、原告称第三方谢晋英寻衅滋事，故意挑事，逃脱法律制裁，与事实不符，原告这是污蔑第三方，恶人先告状、混淆视听；二、原告认为处罚决定认定受害方欧某、谢扬亮殴打他人的行为是不尊重真实情况，对原告谢扬亮提供的视频和照片视而不见；三、原告声称第三方谢红英对欧某殴打的事实，在视频中可以看到欧某对第三方长达8次的人身伤害，第三方人员生命受到威胁，对于欧某举起砖头的打、砸进行抵挡，却被原告说成是对欧某的殴打，在视频第50秒，谢红英组织欧某对其母亲郭某的伤害，却还被原告方谢观寿拳头重击、推翻在地；四、原告声称证人谢某2的录像中可以清晰地看到加害方方观音生两次冲进厨房拿菜刀要砍原告谢扬亮是诬告；五、原告声称谢文龙三番两次要破坏公共通道，结伙殴打原告的说词无可依据，是混淆视听，第三人谢晋英系打通自己屋檐地税、排水沟；六、处理不当，适用法律错误，显失公平公正，谢文龙、谢文峰、方观音生等在整个事件过程中均处于被动挨打的局面，并未实施殴打谢扬亮之行为及发生损害他人身体之后果，公安机关适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对第三方谢文龙、谢文峰、方观音生、郭某进行处罚，其依据的事实不清，证据不足。 第三人向本院提供如下证据：1、原告对第三方的合法权益进行恶意侵犯图；2、由村主任谢家扬传出的视频；3、对此份视频进行的解说；4、于都中立司法鉴定中心鉴定书；5、岭背镇李主席带林管站等部门调解录音；6、行政复议申请书。 经审理查明：2019年2月3日17时许，因原告谢扬亮家修了一条通户路经过谢晋英家门口，谢晋英认为修路致使排水沟洞口太小被堵掉，随后用电钻把排水沟上的水泥路面钻开。当日，原告谢扬亮上前阻止产生争执，随后其与方观音生、谢文峰、第三人谢文龙三人发生肢体冲突。期间，原告谢扬亮使用电棍敲打第三人方观音生的身体，第三人方观音生用手、脚殴打原告谢扬亮，双方造成不同程度受伤。被告一于都县公安局岭背派出所接到报警后，于2019年3月27日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出于公（岭）决字[2019]0469号行政处罚决定书，对第三人方观音生作出行政拘留三日的处罚决定。2019年5月5日，第三人方观音生向被告二申请行政复议，请求撤销被告一于2019年3月27日作出的于公（岭）决字【2019】0469号行政处罚决定书。2019年5月27日，被告二作出赣市公复决字【2019】12号行政复议决定书，决定维持。原告不服，故向本院提起行政诉讼。 本院认为：本案属相邻权引发的纠纷，双方本应通过合法途径解决纠纷，而不是采取暴力行为导致事态扩大。第三人方观音生明知其行为可能会造成他人受伤，却不听旁人劝阻与原告谢扬亮殴打在一起，致原告受伤，其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定。但第三人方观音生在互殴过程中并未使用高度危险工具，不存在主动故意伤害行为，且未造成人员损伤严重后果，属于情节较轻情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”的规定，被告一于都县公安局给予第三人方观音生行政拘留三日的行政处罚，符合法律规定。据此，二被告作出的行政决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。原告诉请的理由不能成立，对其诉请应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告谢扬亮的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告谢扬亮承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提交上诉状正本一份，副本三份，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 审 判 长  刘海俊 审 判 员  黄云蔚 人民陪审员  黄振庸 二〇一九年九月二十四日 书 记 员  张境航 书 记 员  柯雪梅