广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1203民初700号原告黎远彬，男，汉族，1982年6月27日出生，住肇庆市鼎湖区，被告陈丽君，女，汉族，1988年8月12日出生，住广东省新丰县，被告何志根（又名“何肇根”），男，汉族，1966年10月1日出生，住广东省佛山市顺德区，第三人鼎湖区凤凰镇新凤村委会竹坝村民小组，住所地：肇庆市鼎湖区凤凰镇新凤村。法定代表人谢水星。原告黎远彬诉被告陈丽君、何志根、第三人肇庆市鼎湖区凤凰镇新凤村委会竹坝村民小组（以下简称“竹坝村小组”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案受理，依法先适用简易程序，后转为普通程序,于2019年5月23日、7月11日两次公开开庭进行了审理。原告黎远彬、被告何志根、陈丽君到庭参加诉讼，第三人竹坝村小组经本院传票传唤无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎远彬向本院提出诉讼请求：1、判令被告陈丽君、何志根向原告黎远彬偿还欠款135000元。2、判令被告向原告支付逾期还款利息35000元（以欠款金额135000元为基数，按照人民银行同期贷款利率4倍，从2018年3月2日起计算至还清之日止，暂计至2019年4月1日为35000元）。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：因原告于2015年9月14日将位于新凤竹坝村黄牛嘴的土地承租权合同转让给被告陈丽君，合同转让金为370000元，以分期付款的刑事支付给原告。同日，原告与被告陈丽君以签订欠条的形式约定转让款370000元分期支付给原告，被告何志根签名及押指模作担保。后经原告多次催收，共收回欠款235000元，剩余欠款135000元，被告于2017年9月25日向原告出具了《补充协议》从新确认上述欠款关系。《补充协议》约定：债务方于2018年3月1日前支付给债权方35000元；于2018年10月1日前支付给债权方3000元；于2019年3月1日前支付给债权方30000元。2019年12月31日前支付给债权方剩余40000元。债务方到所定还款日不能还款的，债权方有权在所定还款日后任何时间一次起诉债务方的剩余全部欠款，债务方须支付法定违约金及相关诉讼费用。但是，2018年3月1日《补充协议》约定的还款期限届满，被告仍然不能依约向原告还款。原告多次向被告催收，但被告拖延至今，欠款及利息分毫未付，本息合计170000元。原告认为，原告转让给被告陈丽君土地合同产生的《欠条》、《补偿协议》是双方的真实意思表示，无违反法律强制性规定，是合法有效的，应当受到法律保护。被告应当依约偿还欠款并支付利息。但是，被告一直拖延至今分毫未付欠款和利息，该行为已构成违约行为，违背了诚实信用原则。同时双方约定了逾期还款的，被告还应当向原告支付逾期还款利息及承担全部诉讼费用。原告黎远彬向本院提交证据如下：1、原告身份证，证明原告诉讼主体资格。2、被告陈丽君、何志根（何肇根）身份证，证明被告诉讼主体资格。3、鼎湖区凤凰镇新凤竹坝村黄牛嘴场地出租合同一份，证明原告与被告签订合同转让土地的事实。4、欠条一份。5、补充协议一份，证据4-5证明转让以后被告尚欠原告转让款的事实。被告陈丽君、何志根辩称，根据土地承包合同约定，承包期是至2052年7月才到期的。原告转让时，政府相关部门已认定该转让的土地及地上建筑物是违章建筑，我方接收承包后于2016年1月就接到政府国土部门的处罚决定书，认定原告在承保的土地上搭建棚屋是非法占用土地的行为，要拆除原告转让给我方的土地上的建筑物，且在2017年底被政府强制拆除。现我方已无法承包经营，承包、转让的合同的目的已无法实现，原告请求我方继续支付转让款135000元及利息显失公平。被告陈丽君向本院提交证据如下：1、新凤竹坝村黄牛嘴场地出租合同转让协议，证明被告与竹坝村小组签订合同转让土地的事实。2、凤凰镇村委会、村小组收费统一票据7张，证明被告向竹坝村支付租金的事实。3、肇国土资鼎执法罚[2015]89号《行政处罚决定书》一份。4、肇国土资鼎执法罚[2015]88、89号《行政处罚决定催告书》。证据3-4证明竹坝村小组与原告在知情的情况下没有告知我方转让土地属于违建，政府要拆除的事实。第三人竹坝村小组没有答辩和提交证据。经审理查明认定事实如下：原告黎远彬与第三人竹坝村小组签订《鼎湖区凤凰镇新凤竹坝村黄牛嘴场地出租合同》一份，约定由第三人将位于新金鸡桥南侧的“黄牛嘴”（土名）的土地出租给原告使用，期限由2012年8月1日至2052年7月1日止，第一年租金为18100元，前20年每满3年按上一年度租金10%递增一次，后20年按20%每3年递增一次，直至合同期满，每年8月1日前交纳下一年度租金，原告已交纳的合同保证金在合同期满后冲减租金。如果原告未按时交纳一年度租金的，被告有权终止合同且不退回合同保证金。承租后，自主规划和建设，可开发旅游、度假、生态、休闲、旅业和饮食等符合生态、健康和合法的项目。合同签订后，原告向第三人交纳了保证金20000元。对该土地进行平整、水泥硬底化并进行搭建棚屋等建设后经营饮食业。原告经营至2015年9月14日，将该土地的承包经营权以及所搭建棚屋、其他设施的使用权以370000元转包给被告陈丽君，双方在原合同上乙方加上已转让陈丽君的字样，第三人在合同上加签同意转让的意见。原告与被告陈丽君双方约定转让价款为370000元。被告并立下欠条：确定转让金370000元分期支付，至2017年5月31日付清，被告何志根为上述款项作担保人。此后，由被告陈丽君继续履行原告与第三人签订的上述场地出租合同的权利义务。被告陈丽君承包后，改名为“龙湖山庄”继续经营饮食业，经营至2017年底，地上建筑物被人民政府强制拆除。经营期间，2015年9月14日向第三人交纳了合同转让费2000元、2015年8月至2016年7月31日租金19910元、2016年12月28日交纳了2016年8月至2017年8月租金19910元及滞纳金2000元。另查明，被告陈丽君接手经营期间，至2017年9月25日共向原告支付了转让费235000元，双方并签订补充协议，对尚欠的转让费135000元定于2018年3月1日前支付35000元、10月1日前支付30000元、2019年3月1日前支付30000元、12月31日前支付40000元。又查明，被告陈丽君接手承包经营至2016年1月11日时，收到肇庆市国土资源局先后作出了肇国土资鼎执法罚〔2015〕89号《行政处罚告知书》《行政处罚听证告知书》《行政处罚决定书》，认定涉案的鼎湖区凤凰镇新凤村委会竹坝村桥头“黄牛嘴”（土名）处344.08平方米土地为农用地，原告黎远彬用于平整土地、搭建棚屋并进行水泥硬底化建设，改变土地用途，违反了《中华人民共和国给土地管理法》第二条、第四十三条和第四十四条。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，肇庆市国土资源局对其非法占用土地的行为作出如下行政处罚：1.责令原告在15日内退还非法占用的344.08平方米土地给鼎湖区凤凰镇新凤村竹坝经济合作社；2.限原告在15日内自行拆除在非法占用的不符合土地利用总体规划的344.08平方米农用地上建设的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3.对原告非法占用的344.08平方米土地的行为处以每平方米11元的罚款，即3784.88元。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。原告与第三人签订的《土地租赁合同》合法有效，原告经第三人书面同意再转包给被告陈丽君，是当事人的真实意思表示，其转包行为有效。在被告陈丽君接手承包后，原肇庆市国土资源局经调查核准、认定该土地为农用地，原告的行为属于非法占用农用地，并作出退还土地、限期拆除地上建筑物，恢复土地原状、罚款等行政处罚决定，有关部门于2017年底强制拆除了土地上的建筑物，导致被告不能继续经营。原告与被告陈丽君商定转让价款370000元，是基于与第三人的《土地租赁合同》能够承包经营至2052年7月止，实为是原告将其承包第三人的土地经营权及地上建筑物的使用权转让价款。现被告陈丽君已无法继续承包经营，不能实现合同的目的，原告再请求被告支付尚欠的转让价款显然不符合公平原则。因此，本案符合情势变更，适用公平原则。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”的规定，原告主张被告支付尚欠的转让欠款135000元及利息，理据不充分，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告黎远彬的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3700元，由原告黎远彬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于肇庆市中级人民法院。审 判 长  邱树林人民陪审员  叶 发人民陪审员  李 映二〇一九年九月二十六日书 记 员  张鹏莉