新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2301民初1952号 原告：昌吉热力有限责任公司,住所地昌吉市延安北路44号。 法定代表人：金明亮，该公司董事长。 委托诉讼代理人：倪江蓝，该公司工作人员。 委托诉讼代理人:张兵，新疆星河律师事务所律师。 被告：新疆亚中（集团）有限公司,住所地昌吉市。 委托诉讼代理人：何洋，该公司法务专员。 原告昌吉热力有限责任公司（以下简称昌吉热力公司）与被告新疆亚中（集团）有限公司（以下简称亚中公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年3月19日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。后因该案案情复杂，本案转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，于2019年7月15日公开开庭进行审理，原告昌吉热力公司委托诉讼代理人倪江蓝、张兵，被告亚中公司委托诉讼代理人何洋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告昌吉热力公司向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告向原告偿付采暖费5973368.12元；2、判令被告向原告偿付采暖费损失783787.85元；3、判令被告向原告偿付利息损失1106634.18元。事实与理由如下：被告开发的乌伊东路53号小区“都市××区建筑物，在原告集中供热的区域内。2010年9月27日，原、被告签订《新增用户入网协定书》及《高层建筑供热运行管理合同》各一份，约定：被告同意将“都市名居”的新增建筑交由原告供热，建筑总面积为13万平方米（此面积为设计面积，具体交费面积以《用热许可证》或房屋产权证的面积为准），被告在入网前须向原告递交《用热许可申请报告》，办理入网手续；被告入网新建、改建、扩建、改造的用热工程项目费用全部由其自行承担（包括外管网施工）；该小区高层建筑换热站由被告及其物业公司负责运行管理、维护，并承担所发生费用。自2011年至2019年八个年度的采暖期，被告只按约定办理了部分建筑物入网手续，大部分建筑在未办理任何用热许可手续，未经原告同意的情况下，擅自连接原告供热管网予以通暖，并故意拖欠应向原告交纳的采暖费，且被告还违法违规向热用户收取应当向原告交纳的采暖费（包括已办理入网手续的热用户和未办理入网手续的热用户），扰乱了原告在该小区的正常收费秩序，导致大量采暖费无法收回，给原告造成损失。综上，根据昌州价费字（2001）61号文件、昌州发改价格（2008）52号文件、新发改医价（2008）1544号文件、昌州发改价格（2008）63号文件及《昌吉州城镇供热管理条例》的规定，被告应向原告偿付2011至2019年度拖欠的采暖费。原告多次向被告催索，被告以各种理由推拖不予支付。 被告亚中公司辩称意见如下：都市名居小区的供热交换站是由被告建设的，后期原、被告签订入网协议是因为供热涉及民生问题，所以在协议中约定了供热交换站建设费用由被告承担，建设交换站的费用应由原告承担。因双方对地下车库的供暖面积有异议且地下车库温度不达标，原告按22元/平方米的单价收取费用显然不合理。 原告提交以下证据： 1、原、被告于2010年9月27日签订的《新增入网协议书》一份，证明被告同意将都市名居约13万平米的建筑交由原告供热，被告入网新建改建扩建改造供热项目费用全部由被告自行承担，包括外管网的施工。 2、2010年9月27日，本案原、被告及丙方（被告物业公司）三方达成的高层建筑供热运行管理合同一份，证明三方对都市名居小区高层供热运行管理以及建站支出的费用做出了约定，本小区的高层建筑换热站的运行管理由被告及被告物业公司负责运行维护，所发生的费用由被告及被告物业公司承担。 3、被告于2014年10月21日、2015年10月20日入网申请各一份，2015年12月2日、2015年12月11日新增入网协议各一份，证明被告补办了供暖申请手续，其中：2014年10月21日向原告申请供暖，其申请的供暖范围为53#小区（都市名居）一期1#、9#，二期16#、17#。上述四栋建筑面积为予以明确；2015年10月20日的申请供暖范围是1#、9#、7#、8#、16#、17#，幼儿园，1#楼地下停车场及地下停车场。根据该申请，双方于2015年12月2日补签相应的入网协议书。后原告根据被告的申请，于2015年12月11日签订了新增入网协议书，该协议书涉及的申请供暖范围是昌吉市绿洲南路53#小区（都市名居）小区的新增建筑住宅楼４栋（3#、４#、５#、６#楼及３#地下车库），上述涉及的供暖建筑是先供暖后办理的手续。后补签的协议仍然约定，建设换热站的费用由被告承担。 4、2012年9月3日供用热面积审核单四份，证明双方确认12#的供暖面积是2192.2平方米，14#楼面积4127.23平方米，15#楼面积是4496.8平方米，幼儿园的面积是2280.32平方米(含超高188.28平方米)，10#楼是3710.49平方米，11#楼是5456.12平方米，13#楼是3095.08平方米。 5、2016年4月27日供热面积审核确认单两份，证明除证据4涉及的建筑外，被告其他建筑的供热面积。2#、3#商业部分，1-3层供暖面积6831.44平方米。2#住宅部分供暖面积是7945.52平方米，3#住宅部分是3313.32平方米。4#商业部分1-3层供暖面积是2090.51平方米，4#住宅部分3215.21平方米，5#住宅面积是3869.24平方米。6#住宅楼10172.70平方米，1#地下车库6662.02平方米，警卫室面积69.96平方米，2#地下车库5527.66平方米，3#地下车库10593.22平方米，18#别墅464.43平方米。第二份确认单：幼儿园的面积进行了重新确认，供暖面积是2469.69平方米。1#商住楼的供暖面积是26593.94，包括（地下车库）是4224.76平方米。7#住宅楼10194.77平方米,8#住宅楼是11512.11平方米,9#住宅楼4873.78平方米,16#住宅楼2604.31平方米，17#住宅楼是3616.40平方米。 6、2016年5月12日《供暖时间确认单》一份，证明售车大厅（面积6872.34平方米）2011年10月15日供暖，2014-2015年度拆除。原告供暖共计三个年度。售房部（面积204.46平方米）2011年10月15日供暖，2014-2015年度拆除。原告供暖共计三个年度。9#楼供暖时间2011年10月15日供暖至今。1#楼2012年10月15日供暖至今，幼儿园2011年10月15日供暖至今，1#车库2014年11月30日供暖至今，7#楼2014年11月30日供暖至今，8#楼2014年11月30日供暖至今，16#楼是2014年10月15日供暖至今，17#楼2014年10月15日供暖至今，2#、3#商住楼从2015年11月22日供暖至今。4#楼2015年11月22日供暖至今，5#、6#楼从2015年11月15日供暖至今。2#、3#车库从2016年1月30日供暖至今，警卫室2014年11月30日供暖至今，18#别墅未供暖。 7、2019年3月12日会议纪要一份，证明原、被告经过确认双方对三项内容没有争议，其中包括：2016年5月12日的张伟签名的供热时间确认单、售车大厅及售房部2014、2015年度已拆除，该年度不计采暖费，各建筑物第一年采暖费统付及以后各年度的未售出的空置房采暖费无异议；建筑物计算采暖费开始时间以张伟签订的供暖时间确认单时间为准无异议。双方争议的是车库问题、被告扰乱收费市场导致采暖费无法正常收取的问题，交换站原告建议被告另案起诉。 8、昌吉州发改委（2008）52号文件、昌吉州物价局（2001）61号文件各一份，证明其中52号文件证明按照建筑面积每平方22元收取采暖费，61号文件是建筑物以3米为限制，层高每超过0.1米加收基本热价的3%。车库、商业部分、幼儿园存在超高问题，超高面积双方已确认。 9、2013年2月25日、2013年10月31日通知两份、收据七份，证明被告违法违规向热用户收取应向原告缴纳的采暖费计280330.35元。 被告亚中公司提交以下证据： 1、2011年5月13日、12月31日昌吉市建委发给原告的通知两份，证明都市名居小区供热交换站由被告建设，建设费用应由原告承担。 2、工业品买卖合同、建设工程施工承包合同、换热站费用支出情况各一份，证明被告按照市建委规定修建换热站，修建换热站所花费3259766元，该笔费用应当由原告承担。 经庭审质证：被告对原告提交的证据１、2、3、6、7真实性无异议，对证据4、5、8、9无异议。原告对被告提交的证据1、2真实性无异议，关联性不予认可。 本院认证如下：因原、被告对各自提交证据的真实性均无异议，本院对双方提交证据的真实性予以认定。 经审理查明：昌吉市乌伊东路“都市名居”小区系被告开发。被告因供热于2010年9月27日与原告签订了《新增用户入网协定书》一份，约定：53号小区（都市名居）的新增建筑交由甲方（本案原告）供热，建筑总面积为13万平方米（此面积为设计面积，具体交费面积以《用热许可证》或房屋产权证的面积为准），乙方（本案被告）入网前须向甲方递交《用热许可申请报告》，办理入网手续；乙方入网新建、改建、扩建、改造的用热工程项目费用全部由其自行承担（包括外管网施工）；该协议第八条约定：乙方新增入网用户须于2010年10月15日前一次性交纳当年度的采暖费。同日，本案原告（甲方）、被告（乙方）及被告所属的物业公司（丙方）三方根据《合同法》及其相关规定，为实现高层建筑的供热工作安全、可靠地纳入甲方集中供热区域，并为保证乙方整体楼栋良好的供热效果，针对高层建筑供热技术特性，以及高层独立供热设施的运行管理特点，甲乙丙三方就高层建筑供热运行管理相关事宜，经协调达成《高层建筑供热运行管理合同》，该合同第一条：高层建筑换热站的运行管理由乙、丙两方负责运行管理、维护。第四条：该高层建筑换热站的运行管理、维护所发生的所有费用，由乙方或乙方委托的运行管理单位承担。原、被告签订上述协议及合同后，原告陆续为被告开发的“都市名居”小区供暖。其中被告于2014年10月21日向原告申请供暖，申请供暖范围为：53号小区（都市名居）一期1#、9#，二期16#、17#。且对上述四栋建筑面积予以明确。2015年10月20日，被告再次向原告提出申请供暖，供暖范围是：1#、9#、7#、8#、16#、17#、幼儿园、1#楼地下停车场及1#地下停车场。根据该申请，双方于2015年12月2日、2015年12月11日签订相应的《新增用户入网协议书》。协议书涉及的申请供暖范围是昌吉市绿洲南路53#小区（都市名居）小区的新增建筑住宅楼４栋（3#、４#、５#、６#楼及３#地下车库），上述涉及的供暖建筑是先供暖后办理的手续。2012年9月3日，原、被告双方对供用热面积进行了审核确认，并形成了审核确认单四份，确认结果如下：12#楼的供暖面积是2192.2平方米，14#楼面积4127.23平方米，15#楼面积是4496.8平方米，都市名居幼儿园的面积是2280.32平方米(含超高188.28平方米)，10#楼是3710.49平方米，11#楼是5456.12平方米，13#楼是3095.08平方米。原告按照建筑总面积收取供暖费用。2016年4月27日，原、被告双方又形成了审核确认单两份，其中2#、3#商业部分的1-3层供暖面积为6831.44平方米。2#住宅部分供暖面积是7945.52平方米，3#住宅部分是3313.32平方米。4#商业部分1-3层供暖面积是2090.51平方米，4#住宅部分3215.21平方米，5#住宅面积是3869.24平方米。6#住宅楼10172.70平方米，1#地下车库6662.02平方米，警卫室面积69.96平方米，2#地下车库5527.66平方米，3#地下车库10593.22平方米，18#别墅464.43平方米，幼儿园供暖面积是2469.69平方米（变更后面积）。1#商住楼的供暖面积是26593.94，包括（地下车库面积4224.76平方米）。7#住宅楼10194.77平方米,8#住宅楼是11512.11平方米,9#住宅楼4873.78平方米,16#住宅楼2604.31平方米，17#住宅楼是3616.40平方米。 2016年5月12日原、被告签订了《供暖时间确认单》一份，确认内容如下：售车大厅（供热面积6872.34平方米）2011年10月15日开始供暖，共计三个采暖年度，2014-2015年度拆除。售房部（面积204.46平方米）2011年10月15日开始供暖，共计三个采暖年度，2014-2015年度拆除。9#楼供暖时间2011年10月15日开始供暖至今。1#楼2012年10月15日供暖至今，幼儿园2011年10月15日供暖至今，1#车库2014年11月30日供暖至今，7#楼2014年11月30日供暖至今，8#楼2014年11月30日供暖至今，16#楼是2014年10月15日供暖至今，17#楼2014年10月15日供暖至今，2#、3#商住楼从2015年11月22日供暖至今。4#楼2015年11月22日供暖至今，5#、6#楼从2015年11月15日供暖至今。2#、3#车库从2016年1月30日供暖至今，警卫室2014年11月30日供暖至今，18#别墅未供暖。该确认单备注内容载明：２#３#楼1-3层是商业，4层以上分别是2#，3#高层住宅，2015-2016年度只供了3#住宅，2#住宅部分未供面积为7945.52平方米，商业未供面积为6831.44平方米。另，被告公司职员张伟于2016年5月12日手写签字确认了5条内容：（1）4#楼为商住楼；（2）3#、4#楼商业部分实际供暖时间为2016年1月15日，（3）2#楼住宅及商业部分均未供暖；（4）2#、3#地库只中坡道口有少量暖气片，供暖面积有待商榷；（5）除（1）－（4）条所述，确认单中其它内容准确。 原告给被告供暖之后，因双方之间对供暖费用存在纠纷，2019年3月12日，原、被告为了解决双方争议的问题，进行协商并形成会议纪要一份，最后确认双方对三项内容没有争议，其中包括：亚中集团与昌吉热力双方认可2016年5月12日由张伟签名的《亚中房产都市名居小区供暖时间确认单》无异议；售车大厅及售房部2014-2015年度已拆除，该年度不计采暖费，各建筑物第一年采暖费统付及以后各年度的未售出的空置房采暖费无异议；建筑物计算采暖费的开始时间以张伟于2016年5月12日签字的《亚中房产都市名居小区供暖时间确认单》中确认的供暖时间为准。双方争议的是车库问题、被告扰乱收费市场导致采暖费无法正常收取的问题，交换站原告建议被告另案起诉。 2008年11月15日昌吉州发展和改革委员会下发昌州发改价格（2008）52号文件《关于调整昌吉供热价格的通知》、2001年10月30日昌吉回族自治州物价局下发昌州价费字（2001）61号文件《关于调整州直及昌吉市暖气费收费标准的通知》，其中52号文件规定：按照乌昌经济一体化市场统一的要求，昌吉热力销售价格与乌鲁木齐市现行热价执行一致。即不区分居民热价和非居民热价，统一调整为每平方米建筑面积22元（含税价）。昌州价费字（2001）61号文件规定：采暖用热按房屋建筑面积计算交纳热费，建筑层高以3米为限，层高每超过0.1米，加收基本热价的3%。根据上述文件规定并结合上述查明的被告采暖面积及采暖年度，确认被告欠付原告供暖费用的事实如下： 1、售车大厅公付：2011-2012年度尚欠采暖费为151191.48元，2012-2013年度尚欠采暖费为151191.48元，2013-2014年度尚欠采暖费为132704.2元，小计欠采暖费435087.16元； 2、售房部公付：2011-2012年度尚欠采暖费为4498.12元，2012-2013年度尚欠采暖费为4498.12元，2013-2014年度尚欠采暖费为3948.1元，小计欠采暖费12944.34元； 3、9#楼采暖费欠费合计为121228.32元，具体如下： 9#楼首年统付：2011-2012年度尚欠采暖费97537.54元； 9#楼未售出空房：2012-2013年度尚欠采暖费9818.24元，2013-2014年度尚欠采暖费7663.92元，2014-2015年度尚欠采暖费6208.62元，小计欠采暖费23690.78元； 4、1#楼采暖费欠费合计为1535649.19元，具体如下： 1#楼首年统付：2012-2013年度尚欠采暖费439526.97元； 1#楼空置房：2013-2014年度尚欠采暖费38773.19元，2014-2015年度尚欠采暖费12309.81元，小计欠采暖费51083元； 1#楼商铺：2013-2014年度尚欠采暖费为135224.54元，2014-2015年度尚欠采暖费132395.32元，2015-2016年度尚欠采暖费为13243.56元，2017-2018年度尚欠采暖费33902元，201８-201９年度尚欠采暖费为88902元，小计欠采暖费403667.42元； 1#楼车库：2012-2013年度尚欠采暖费为83703.48元，2013-2014年度尚欠采暖费为92944.72元，2014-2015年度尚欠采暖费92944.72元，2015-2016年度尚欠采暖费为92944.72元，2016-2017年度尚欠采暖费为92944.72元，2017-2018年度尚欠采暖费92944.72元，2018-2019年度尚欠采暖费为92944.72元，小计欠采暖费641371.8元； 5、幼儿园公付：2011-2012年度尚欠采暖费为4034.8元，2012-2013年度尚欠采暖费为54333.18元，2013-2014年度尚欠采暖费为54333.18元，2014-2015年度尚欠采暖费7625.28元，小计欠采暖费120326.44元； 6、1#车库：2014年11月30日开始供暖至2015年4月15日尚欠采暖费为127992.73元，2015-2016年度尚欠采暖费为146564.44元，2016-2017年度尚欠采暖费为146564.44元，201７-201８年度尚欠采暖费为146564.44元，201８-201９年度尚欠采暖费为146564.44元，小计欠采暖费714250.49元； 7、7#楼：2014年11月30日开始供暖至2015年4月15日，尚欠采暖费195864.98元； 8、8#楼尚欠采暖费合计227932.39元，具体如下： 8#楼公付部分2014年11月30日开始供暖至2015年4月15日，尚欠采暖费219410.22元； 8#楼未售出空房：2015-2016年度尚欠采暖费8522.17元； 9、16#楼：201４-201５年度尚欠采暖费48817.56元； 10、17#楼：201４-201５年度尚欠采暖费45553.64元； 11、2#楼尚欠采暖费合计365134.86元，具体如下：2#楼首年统付：2015-2016年度尚欠采暖费275760.10元；2#楼商铺2017-2018年度尚欠采暖费77510.6元，201８-201９年度尚欠采暖费为11864.16元，小计欠采暖费89374.76元； 3#楼尚欠采暖费合计157973.93元，具体如下：３#楼首年统付：2015年11月22日开始供暖至2016年4月15日，尚欠采暖费109702.85元；3#楼商铺：2016年1月15日供暖，被告尚欠2016-2017年度采暖费3965.72元，2017-2018年度尚欠采暖费40339.64元，201８-201９年度尚欠采暖费为3965.72元，3#楼商铺小计欠采暖费48271.08元； 12、4#楼尚欠采暖费合计209080.07元，具体如下：４#楼首年统付：2015年11月22日开始供暖至2016年4月15日，尚欠采暖费104766.41元；4#楼商铺：2016年1月15日供暖，被告尚欠2016-2017年度采暖费34771.22元，2017-2018年度尚欠采暖费34771.22元，201８-201９年度尚欠采暖费为34771.22元，4#楼商铺小计欠采暖费104313.66元； 13、5#楼：2015年11月15日开始供暖至2016年4月15日，尚欠采暖费78208.24元； 14、6#楼尚欠采暖费合计205823.61元，具体如下：6#楼首年统付：2015年11月15日开始供暖至2016年4月15日，尚欠采暖费205618.40元，6#楼未售出空房：2016-2017年度尚欠采暖费205.21元，小计欠采暖费205.21元； 15、2#车库：2016年1月30日开始供暖，至2016年4月15日尚欠采暖费为46307.42元，2016-2017年度尚欠采暖费为121608.52元，201７-201８年度尚欠采暖费为121608.52元，201８-201９年度尚欠采暖费为121608.52元，小计欠采暖费411132.98元； 3#车库2016年1月30日开始供暖，至2016年4月15日尚欠采暖费为88743.64元，2016-2017年度尚欠采暖费为233050.84元，201７-201８年度尚欠采暖费为233050.84元，201８-201９年度尚欠采暖费为233050.84元，小计欠采暖费787896.16元； 16、警卫室公付：2014年11月30日开始供暖，至2015年4月15日尚欠采暖费1344.09元，2015-2016年度尚欠采暖费1539.12元，小计欠采暖费2883.21元； 17、13#楼未售出空房：2013-2014年度尚欠采暖费3450.04元，2014-2015年度尚欠采暖费3450.04元，2016-201７年度尚欠采暖费3450.04元，2017-201８年度尚欠采暖费3450.04元，201８-201９年度尚欠采暖费3450.04元，小计欠采暖费17250.20元； 另，被告自行收取的采暖费280330.35元，具体如下： 10#楼2012-2013年度收取了1673.50元； 14#楼2012-2013年度收取了3412.82元；2013-2014年度收取了2216.5元，小计收取了5629.32元； 9#楼2012-2013年度收取了64521.32元；2013-2014年度收取了18222.69元，2014-2015年度收取了1214元，小计收取了83958.01元； 1#楼2013-2014年度收取了167555.2元；2014-2015年度收取了13563.92元，2015-2016年度收取了6787元，小计收取了187906.12元； 3#楼2016-2017年度收取了1163.40元，小计收取了1163.40元。 以上欠付采暖费总金额合计5973368.12元。 本院认为：原、被告之间签订了《新增入网协议书》系双方真实意思表示，内容符合法律规定，本院予以认定。根据该协议原、被告之间就“都市名居”小区供暖形成供热合同关系，被告应按照约定和相关规定向原告支付采暖费。根据庭审查明的事实，被告尚欠原告采暖费5973368.12元，原告要求被告支付上述采暖费的主张，事实清楚，证据充分，本院予以支持。因被告公司的原因造成原告无法正常收取5973368.12元采暖费，原告要求被告支付上述款项利息损失1106634.18元，具体如下： 1、2011-2012年度欠费利息：257261.94×4.875‰×84个月（2012年4月15日至2019年4月15日）＝105348.76元； 2、2012-2013年度欠费利息：812679.11×4.875‰×72个月（2013年4月15日至2019年4月15日）＝285250.37元； 3、2013-2014年度欠费利息：657036.28×4.875‰×60个月（2014年4月15日至2019年4月15日）＝192183.11元； 4、2014-2015年度欠费利息：908694.93×4.875‰×48个月（2015年4月15日至2019年4月15日）＝212634.61元； 5、2015-2016年度欠费利息：902947.97×4.875‰×36个月（2016年4月15日至2019年4月15日）＝158467.37元； 6、2016-2017年度欠费利息：913484.21×4.875‰×24个月（2017年4月15日至2019年4月15日）＝106877.65元； 7、2017-2018年度欠费利息：784142.02×4.875‰×12个月（2018年4月15日至2019年4月15日）＝45872.31元； 原告关于利息损失的主张，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告偿付采暖费损失783787.85元的主张，因证据不足，本院不予支持。 对被告要求其建设的供热交换站的费用应冲抵原告采暖费的的辩解意见，由于原被告双方在《新增入网协议书》中都该费用的承担有明确约定，且该约定属于当事人意思自治范畴，对本院对被告该项辩解意见不予采信。原告认为其地下车库温度不符合标准及超高部分不应计算在供暖面积范围内，关于地下车库温度是否符合标准，被告未提交的证据证实，关于地下车库超高部分应否计算在供暖面积范围内，原告提交的证据已予以证实，故本院对被告上述辩解意见不予采信。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告新疆亚中（集团）有限公司支付原告昌吉热力有限责任公司采暖费5973368.12元及利息损失1106634.18元，以上合计7080002.3元； 二、驳回原告昌吉热力有限责任公司其它诉讼请求； 上述款项应于本判决生效十五日内给付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费66846元，由原告昌吉热力有限责任公司负担5485.98元，被告负担61360.02元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  邵立忠 审 判 员  徐新军 人民陪审员  赵明彦 二〇一九年九月四日 书 记 员  王 莉