西安铁路运输法院     刑事判决书                                 （2019）陕7102刑初46号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告人：靳某某，男，1968年6月30日出生，汉族，小学文化程度，无业，户籍所在地陕西省西咸新区，住陕西省西安市鄠邑区，2014年8月14日，因犯非法占用农用地罪被户县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币200000元，2015年10月30日刑满释放，因涉嫌非法占用农用地于2019年2月27日自动投案，同日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，3月26日经鄠邑区人民检察院批准，于次日被执行逮捕，现羁押于鄠邑区看守所。   辩护人：赵林，陕西再创律师事务所律师。   辩护人：高晓霞，陕西再创律师事务所律师。   被告人：王某丙，(绰号“黑豆”，“黑子”)，男，1991年11月18日出生，汉族，小学文化程度，无业，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，住陕西省西安市鄠邑区，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月4日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，3月26日经鄠邑区人民检察院批准，于次日被执行逮捕，现羁押于鄠邑区看守所。   辩护人：王敏，陕西旺园律师事务所律师。   辩护人：李菁，陕西旺园律师事务所律师。   被告人：王某丁，男，1991年2月23日出生，汉族，初中文化程度，无业，户籍所在地陕西省咸阳市兴平市，住陕西省咸阳市兴平市，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月12日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，3月26日经鄠邑区人民检察院批准，于次日被执行逮捕，现羁押于鄠邑区看守所。   辩护人：张宝珍，陕西谷正律师事务所律师。   辩护人：张楠，陕西谷正律师事务所实习律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉（2019）40号起诉书指控被告人靳某某、王某丙、王某丁犯非法占用农用地罪，于2019年6月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员刘嘉亮、段兵出庭支持公诉，被告人靳某某、王某丙、王某丁及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控2017年10月20日，被告人靳某某以建设农业观光园为由，从鄠邑区XX镇XX村XX组承包土地75亩，并由其子靳某甲出面与村民签订承包合同。在建设过程中，被告人靳某某发现该处农田地下有沙子，便想挖砂出售从中牟利。自2017年11月起，被告人靳某某与被告人王某丙、王某丁、赵某某(另案处理)开始在该处毁田挖砂(含5亩在被告人靳某某承包前已被他人挖成沙坑)。其中被告人靳某某负责出售沙子及收取货款，被告人王某丙负责放哨及协调与村民的关系，被告人王某丁负责驾驶机械挖砂及装车，赵某某负责登记车次及拉沙方量。经西安市国土资源局鉴定，该宗土地为基本农田保护区27.9亩，其中耕地27.3亩，交通运输用地0.6亩。在宗地上采挖砂石等形成深坑，属在耕地上采砂剥离耕作层毁坏类型。该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人靳某某、王某丙、王某丁违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成22.9亩基本农田被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请依法惩处。   被告人靳某某、王某丙、王某丁在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪。靳某某辩护人提出被告人主动投案并如实供述自己的罪行，希望从轻处罚的辩护意见。王某丙、王某丁辩护人提出被告人如实供述自己的罪行，且属于从犯，希望从轻处罚的辩护意见。   经审理查明，2017年10月20日，被告人靳某某以建设农业观光园为由，从鄠邑区XX镇XX村XX组承包土地75亩，并由其子靳某甲靳某甲出面与村民签订承包合同。在建设过程中，被告人靳某某发现该处农田地下有沙子，便想挖砂出售从中牟利。自2017年11月起，被告人靳某某与被告人王某丙、王某丁、赵某某(另案处理)开始在该处毁田挖砂(含5亩，在被告人靳某某承包前已被他人挖成沙坑)。其中被告人靳某某负责出售沙子及收取货款，被告人王某丙负责放哨及协调与村民的关系，被告人王某丁负责驾驶机械挖砂及装车，赵某某负责登记车次及拉沙方量。西安市国土资源局鉴定意见：“申请鉴定宗地位于西安市鄠邑区XX镇XX村西北方向，面积27.91亩。国土部备案的2016年10月西安市鄠邑区涝店镇土地利用现状分幅图(图幅号I49G044009)显示:耕地27.3亩、交通运输用地0.6亩。2006-2020年西安市鄠区涝店镇土地利用总体规划图显示:基本农田保护区27.9亩。在宗地上采挖砂石等形成深坑，属在耕地上采砂剥离耕作层毁坏类型。该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。”。   认定上述事实的证据有：   1.土地犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书，证明案件来源；   2.抓获经过及归案情况说明，证明靳某某2019年2月27日主动投案，王某丙2019年3月4日、王某丁2019年3月12日被公安机关抓获；   3.土地流转承包合同、承包费发放明细等，证明2017年10月20日，被告人靳某某以建设农业观光园为由，从鄠邑区XX镇XX村XX组承包土地75亩，并由其子靳某甲出面与村民签订承包合同，并向村民发放承包费；   4.行政处罚决定书，证明被告人王某丁因非法挖沙被公安机关行政处罚，拘留十五日并处罚金1000元；   5.辨认笔录，证明靳某某、赵某某、王某丁对同案犯“黑豆”（王某丙）的辨认；   6.西安市国土资源局鄠邑分局耕地破坏程度初步鉴定意见、西安市国土资源局关于鄠邑区XX镇XX村一宗耕地破坏程度的鉴定意见，证明经鉴定，该宗地位于西安市鄠邑区XX镇XX村西北方向，面积27.91亩。国土部备案的2016年10月西安市鄠邑区涝店镇土地利用现状分幅图(图幅号I49G044009)显示:耕地27.3亩、交通运输用地0.6亩。2006-2020年西安市鄠区涝店镇土地利用总体规划图显示:基本农田保护区27.9亩。在宗地上采挖砂石等形成深坑，属在耕地上采砂剥离耕作层毁坏类型。该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏；   7．证人王某甲、王某乙等人的证人证言，证明靳某某在承包土地后实际上有盗挖砂石行为，在靳某某承包前已有5亩被他人挖成沙坑；   8．同案犯赵某某供述与辩解，证明挖沙过程中被告人靳某某负责出售沙子及收取货款，被告人王某丙负责放哨及协调与村民的关系，被告人王某丁负责驾驶机械挖砂及装车，赵某某负责登记车次及拉沙方量；   9.户县人民法院刑事判决书、西安市中级人民法院刑事裁定书、释放通知书，证明被告人靳某某2014年8月14日因犯非法占用农用地罪被户县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币200000元，上诉后，西安市中级人民法院于2014年11月21日裁定维持原判，被告人靳某某于2015年10月30日被刑满释放。   综合证据有现场照片、采砂船照片、户籍证明、西安市公安局鄠邑分局告知笔录等；被告人靳某某、王某丙、王某丁在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为，被告靳某某、王某丙、王某丁违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪且系共同犯罪。西安铁路运输检察院指控被告人靳某某、王某丙、王某丁犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人靳某某曾因犯非法占用农用地罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕以后五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚；被告人靳某某主动投案，当庭自愿认罪，可以从轻处罚。被告人王某丙、王某丁如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；关于辩护人提出被告人王某丙、王某丁系从犯的辩护意见，从犯是在犯罪中起次要或者辅助作用的罪犯，本案中三人分工明确，作用相当，要完成犯罪缺一不可，故该辩护意见本院不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   一、被告人靳某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十五万元。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月27日起至2020年8月26日止；罚金应在判决生效后三个月内向本院缴纳。）   二、被告人王某丙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币六万元。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月4日起至2020年3月3日止；罚金应在判决生效后三个月内向本院缴纳。）   三、被告人王某丁犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币四万元。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月12日起至2019年10月27日止；已缴纳罚款1000元予以折抵，剩余罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。             审判长  王嘉   人民陪审员  翁安娜   人民陪审员  王亚丽              二○一九年九月十九日     书记员  岳媛          1                        附法律条文：     《中华人民共和国刑法》     第三百四十二条  违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。     第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。     第五十二条  判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。     第五十三条  罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。     第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。     第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。     第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。     第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。     《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》     第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:     (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。     (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。                              1