湖北省武汉市江汉区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0103民初2367号原告（反诉被告）：武汉正元置业有限公司，住所地武汉市江岸区蔡家田北区C栋4-1-2。法定代表人：喻明生，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：张刚良，湖北维力律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭国望，湖北维力律师事务所律师。被告（反诉原告）：童梦兰，男，1963年1月19日出生，汉族，住武汉市江汉区。委托诉讼代理人：李传松，男，1970年10月1日出生，汉族，系武汉市江汉区万松街青松社区推荐的代理人，住武汉市蔡甸区。原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司（以下简称正元公司）与被告（反诉原告）童梦兰租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）正元公司委托诉讼代理人张刚良、彭国望、被告（反诉原告）童梦兰及其委托诉讼代理人李传松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。正元公司向本院提出诉讼请求：1.确认正元公司与童梦兰之间出租汽车经营合同于合同到期之日终止；2.判令童梦兰向正元公司支付截至2019年5月8日的损失23812元；2019年5月9日至童梦兰向正元公司交付诉讼标的物期间的损失按照1658元/月的标准计算；3.判令童梦兰支付截止至2019年5月8日的滞纳金14729.65元，2019年5月8日之后至实际付清之日的滞纳金按实际发生额日千分之三计算；4.判令童梦兰向正元公司返还车牌号为鄂Ａ×××××号出租车辆及其车辆附属设施设备和证照；5.判令童梦兰承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：正元公司系依法成立的具有出租车经营资质的企业,鄂Ａ×××××号出租车登记车主为正元公司。2016年9月1日，正元公司与童梦兰签订《武汉市客运出租汽车经营责任制合同》，约定童梦兰承包正元公司的鄂Ａ×××××出租车（发动机号5650960，车架号LDC703L22D1465436）营运，合同期限自2016年9月1日起至2018年4月8日止；童梦兰应在每月1日至10日期间向正元公司一次性交清月承包费。合同的违约责任约定“乙方（童梦兰）不按约定向甲方（正元公司）缴纳月承包费的，从缴费截止之日起，每逾期一天，按拖欠费用总额的3‰向甲方支付滞纳金；逾期30天未缴纳承包费的，甲方可以按照本合同约定解除合同”。合同签订后，正元公司依约将鄂Ａ×××××号出租车辆交付给童梦兰营运，童梦兰按照合同约定缴纳承包费，双方无任何争议。2018年4月合同到期后，正元公司多次通知童梦兰续签承包经营合同均被拒绝，双方至今未形成新的承包关系。童梦兰在未签订新的承包经营合同情形下，继续占用鄂Ａ×××××出租车，且拒绝支付承包费，给正元公司造成损失。为此，正元公司诉至法院，请求判如所请。童梦兰辩称，1.对于正元公司的第一项诉请：双方签订的《武汉客运出租汽车经营合同（A类）》于2018年4月8日已自然到期终止。合同终止后，童梦兰曾多次要求与正元公司协商签订新的经营合同，均被正元公司无理拒绝。按照合同第十一条第二款约定，童梦兰在合同到期后，有优先续约权继续经营。武汉市人民政府武政规[2017]30号《市人民政府关于进一步规范巡游出租车经营行为的通知》第七条规定，对存在事实经营关系、但未签订经营合同的，企业与驾驶员应当自本通知发布之日起一个月内，协商签订经营合同。既然政府已有明确规定，双方合同也赋予童梦兰有签订新经营合同的优先权，童梦兰要求与正元公司签订新的出租车经营合同也在法理之中。在合同有效期内，童梦兰按照正元公司的要求履行完毕了合同中的金钱给付义务，正元公司请求解除经营合同，无法律依据。诉争出租车存在历史遗留问题，武汉市人民政府武政规[2017]30号文中，要求尊重历史遗留问题，遵守公序良俗法则。有证据证明该出租车是童梦兰全额出资购买所得，童梦兰拥有该车的产权。依据武政规[2017]30号文第十三条规定，童梦兰有按市场价转让出租车的权利，因该出租车的经营权利依附在双方的经营合同上，正元公司主张无条件解除合同并返还出租车，等于剥夺童梦兰投资的巨额财产，正元公司的行为违反国家政策规定，其该项诉请不应得到支持。2.对于正元公司的第二项诉请：2018年4月8日，双方签订的《武汉市客运出租汽车经营合同》合同到期后，双方没有续签新的经营合同。根据《中华人民共和国合同法》第四十六条规定：当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。法律已有明确规定，正元公司、童梦兰签订的《经营合同》已经到期终止，合同的权利义务已随之灭失。因正元公司的原因导致未签订新一轮的经营合同继续经营，应归责于正元公司，童梦兰无义务支付合同自然终止后损失费。反之，正元公司应支付未按合同约定按期与童梦兰签订经营合同换车继续经营的损失费。诉争车辆是童梦兰全额出资购买，正元公司无事实依据要求童梦兰交付标的物及支付未交还标的物期间的损失，因为正元公司并未按照签订的经营合同履行义务，其该项诉请不应得到支持。3.对于正元公司的第三项诉请：正元公司主张滞纳金无法律依据，滞纳金是行政机关行使的处罚权，正元公司是需政府行政许可才能经营的私人企业，没有主张滞纳金的权利。再者，合同没有约定在同等条件下，正元公司违约不执行政府调价后，应向童梦兰支付滞纳金。合同法第五条规定“当事人应当遵循公平原则，确定各方的权利和义务”，合同中并未约定相同的平等条款，如发生纠纷主张利息，双方不能得到平等的法律支持。故合同第十二条第三款属于无效约定，正元公司主张的滞纳金不应得到支持。综上，请求法院驳回正元公司的全部诉请。童梦兰向本院提出反诉请求：1.判令正元公司向童梦兰支付停运损失费54000元，直至能合法营运之日止（从2018年4月暂计至2018年12月31日共9个月，每月按合同约定200元/天计算）；2.判令正元公司向童梦兰支付多收取的经营权有偿出让金93元（从2015年元月至2017年7月，共31个月，每月多收3元）；3.判令正元公司向童梦兰支付多收取的个人所得税1560元，并支付资金占用费826.8元（从2011年9月至2015年12月31日，共计52个月，基数以30元/月逐月递增计息。从2016年1月起的基数为1560元/月至实际支付之日止。资金占用费按银行同期贷款利率的四倍，月息2%的标准计算）；4.判令正元公司向童梦兰出具从2011年5月至今代收代缴的各种税（费）的原始凭证及发票（包含个人所得税、车船使用税、计价器检测费、每年车辆年检费、购车发票、预收的购车款总金额发票，刹车门事件单独收取的车辆折旧费发票、车辆保险费、商务返还折让金等各项承包费项目组成明细）；5.判令正元公司承担本案的反诉费。事实和理由：案外人（前任车主）金文斌与正元公司于2011年5月签订了《武汉市客运出租汽车经营合同》，合同期限至2013年12月31日。金文斌当时支付了118500元给正元公司代购新车，车号鄂Ａ×××××，属于买断经营的模式。金文斌拥有该车辆的实际产权，双方并未按签订的《武汉市客运出租汽车经营合同(A类）》实际履行。正元公司为了转嫁经营风险，获取利益最大化，不惜违反合同约定及行业管理规定。该车经营两年后，因正元公司代购出租车的刹车系统生产缺陷爆发“刹车门”事件后于2013年4月9日置换新车，车牌号为鄂Ａ×××××。2016年7月15日，金文斌将其与正元公司间的权利义务高价转让给童梦兰，正元公司、童梦兰签订了一份经营合同，合同期限至2018年4月8日。但双方并未按合同实际履行，签订的合同是正元公司为应付客管处的检查，合同至今未交付给童梦兰，致使童梦兰不知道合同的权利义务。合同履行到期自然终止后，童梦兰多次要求更新车辆，签订新的经营合同继续营运，或者将车辆年检后继续经营，均被正元公司拒绝，导致童梦兰无车营运利益受损。为此，童梦兰提起反诉，请求判如所请。正元公司针对反诉辩称，1.正元公司与童梦兰在2016年9月1日签订了《武汉市客运出租汽车经营合同》，明确约定了经营期限为2016年9月1日至2018年4月8日止。经正元公司多次催要，童梦兰在2018年3月逾期缴纳应缴的4月份租金，构成违约。童梦兰提出一系列不合理的诉求，双方对新的承包经营合同未能达成一致。2.童梦兰的诉请中所有涉及到2016年9月1日之前的事项与其无关，童梦兰不具有主张的权利。3.童梦兰在双方对新的承包合同未协商一致的前提下，无权继续占有本案诉争标的车辆，其应参照原合同约定的标准支付车辆占用费以赔偿正元公司的损失。4.童梦兰和正元公司系单纯的承包合同关系，童梦兰在接手诉争车辆时向前手支付的高额转让费，系童梦兰与案外人之间的合同关系，与正元公司无关。童梦兰所诉的损失系另一法律关系，应与案外人协商解决。童梦兰在与正元公司签订承包合同前，正元公司已将承包出租车经营中的风险予以了明确告知，童梦兰也知悉并理解。因此，童梦兰将其经营风险转嫁给正元公司，没有法律依据。5.反诉请求1与本诉诉请应合并审理，由法院依法裁判；反诉请求2、3与正元公司无关；反诉请求4，车辆所有权人为正元公司，车辆衍生出的费用属于正元公司自由权限，且正元公司已经将收费明细进行了公示。代扣个人所得税发票，由于2018年10月个人所得税的征收税额调整以及武汉市出租车司机个税缴费方式的调整，正元公司从2018年之后就没有代收代缴童梦兰的个人所得税，本公司也没有相应的个税发票向童梦兰出示。综上，童梦兰的反诉请求，无事实和法律依据，请求法院予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了以下证据：正元公司与童梦兰签订的《武汉市客运出租汽车经营合同》及《补充协议》，机动车行驶证、注册登记摘要信息栏、驾驶证、武汉正元置业有限公司出租汽车转让协议、承诺书、收据、短信截图、调解笔录、挂号信函、武汉市客运出租汽车管理处武客管政[2006]32号《市客管处关于印发武汉市客运出租汽车经营合同示范文本的通知》、武客管政[2006]49号《市客管处关于客运出租汽车企业经营合同备案工作的通知》、图片、申请书、武汉市人民政府武政规[2017]30号《市人民政府关于进一步规范巡游出租车经营行为的通知》、武汉市汉阳区人民法院（2017）鄂0105民初809号《民事判决书》、《市地方税务局关于调整出租车行业征收的个人所得税和个体工商户综合征收率的通知》、武租协[2007]12号关于印发《武汉市出租汽车暨汽车租赁协会关于客运出租汽车司机双班承包具体操作问题的自律意见》的通知、武客管政[2003]47号《关于完善我市客运出租汽车经营机制的指导意见》、回告、武租协[2009]10号《关于调整我市客运出租汽车企业承包经营收费项目标准的通知》、视频资料及当事人陈述等证据材料。以上证据均经庭审质证，对于当事人无异议的证据，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：正元公司具备出租汽车客运经营资质，鄂Ａ×××××号东风雪铁龙出租车（发动机号5650960，车架号LDC703L22D1465436）系正元公司所有。童梦兰于2016年5月15日领取出租汽车从业资格证。2016年9月1日，案外人金文斌（转让方）与童梦兰（受让方）签订《武汉正元置业有限公司出租汽车转让协议》，约定鄂Ａ×××××出租汽车司机金文斌因个人原因，提出将车辆转让，其车辆的技术状况和转让价格已自行与受让方童梦兰协议商定，其转让手续和有关费用按公司的规定一次结清，今后不纠。转让方金文斌承诺：该出租车转让前未处理完成的交通事故及违章等，均由原车司机金文斌负责处理和解决，并承担由此引起的一切经济责任和法律责任。另在办理车辆转让手续时收取违章押金5000元（车辆转让满一年后退）。转让方与公司中止原车辆合同关系。公司已对受让方童梦兰高价购买出租汽车存在的经营风险和政策风险作了详细的解释和说明，其高价部分与公司无关。受让方在任何时候不得以任何理由以此为由要公司或管理部门承担其风险损失。转让方与受让方之间的未尽事宜与公司无关。受让方童梦兰接车后按下列规定办理：一、受让方签订的武汉市客运出租汽车经营合同《双班承包类》，按双方签订的合同（双班承包类）执行。二、经协商，从受让出租汽车的当月开始，一次性交纳3000元安全服务保证金。另每月向公司交纳月承包金2430元（不含养老保险、医疗保险等社会保险费，副班管理费，不含车辆年度审验费）至本出租车更新，更新后的出租汽车严格按照管理部门规定的双承包收费标准执行。三、受让方承诺由本人购买养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险；若因受让方本人原因未缴纳所产生的一切责任均由受让方自行承担。四、车辆转让前的燃油补贴经转让方和受让方商定由金文斌（交车时2016.7.14）领取。同日，童梦兰出具了《承诺书》，载明：我童梦兰自愿受让金文斌转包的武汉正元置业有限公司出租汽车鄂Ａ×××××，转让费用系我们转让双方自行协商，与公司无关。公司对目前出租车行业的市场风险和政策风险都做了充分的说明。我承诺：自愿双班承包武汉正元置业有限公司鄂Ａ×××××出租车一辆，愿意承担政策风险，转让后的承包金2430元/月系公司协商所定，没有异议。保证在今后营运中遵章守法，规范服务，安全行车。本车合同期满后，按照管理部门及公司双班承包的相关政策办理。另查明，2016年9月1日，发包方正元公司（甲方）与承包方童梦兰（乙方）签订《武汉市客运出租汽车经营合同》，约定甲方提供一辆具备经营资格、营运证照齐全、设备完好的客运出租汽车给乙方承包，乙方承包甲方车辆从事客运出租汽车营运活动，安全行驶、文明服务，接受甲方管理；承包营运车辆车型东风雪铁龙、车号鄂Ａ×××××，合同期限自2016年9月1日起至2018年4月8日止。合同约定的收费项目和标准：（一）甲方一次性收取乙方安全（服务）保证金3000元，合同终止，乙方未违反合同约定，甲方将安全（服务）保证金退还给乙方；（二）甲方按月收取承包金。每月承包费2430元；承包费包括：税（费）、车辆保险费、车辆发票、耗材、座套及清洗费、企业收益；（三）乙方应在每月1日至10日期间向甲方一次性交清月承包费。甲方根据相关法律法规，办理车辆保险的投保和续保手续，包括交强险、车辆损失险、第三责任险、车上责任险、玻璃单独破损险、自然损失险、全车盗抢险和不计免赔特约率险（覆盖车辆损失险、第三者责任险和车上责任险）。第十一条“合同的终止”约定，本合同期满，合同终止；本合同终止之日起15天内，乙方向甲方交回营运证照、车辆及附属设备；甲方根据车辆验收标准进行验收。达到验收标准的，甲方按本合同约定退还安全（服务）保证金；未达到验收标准的，乙方在15天内修复合格；乙方不愿修复或修复仍达不到验收标准的，由甲方按标准修复合格，由此产生的全部费用从安全（服务）保证金中扣除，剩余安全（服务）保证金于车辆修复合格后15天内予以退还。合同第十二条“违约责任”约定，乙方不按约定向甲方交纳月营运费的，从交费截止之日起，每逾期一天，按拖欠费用总额的3‰向甲方支付滞纳金；逾期30天未交纳月营运费的，甲方可以按照本合同第十条第（一）项的约定解除合同。合同第十六条还约定，本合同期满前30天，乙方可向甲方提出承包车辆继续经营的书面申请。经甲方考核后，若乙方严格履行本合同，无劣质服务行为，乙方具有签订新经营合同的优先权。合同签订后，童梦兰向正元公司缴纳保证金3000元，正元公司依约将鄂Ａ×××××号出租车辆交付给童梦兰营运，童梦兰按月向正元公司缴纳承包费。2018年3月22日，童梦兰向正元公司缴纳了承包费，正元公司出具的《收据》载明“交款单位：童梦兰（X3392）；人民币1758元；收款事由：3月承包金”。嗣后，童梦兰再未缴纳承包费。再查明，2018年4月8日，双方合同到期后未续签合同，童梦兰也未将案涉车辆交还给正元公司。同年4月28日、5月25日，正元公司工作人员通过短信方式向童梦兰发送《告知函》，内容为“鄂Ａ×××××出租车驾驶员，因你未履行合同和协议以及长期不来公司接受管理，导致该车未能按期审验，现已逾期，继续上路行驶和营运属违法行为，由此产生的交通事故和法律责任均由驾驶人承担。”此后，双方曾就续签合同进行协商，但协商未果。2019年4月8日。正元公司工作人员通过手机向童梦兰发送短信：“尊敬的鄂Ａ×××××驾驶员童梦兰：根据《武汉市客运出租汽车管理条例》、《承包经营合同》及协议、以及车辆保险时间的约定，你所承包的鄂Ａ×××××出租车辆必须于2019年4月8日退出营运，将车辆送往公司指定的报废厂办理报废手续，并到公司办理车辆更新相关手续，如不照此办理所带来的一切法律和经济责任均由你本人承担。”同年5月14日，双方在武汉市客运出租汽车管理处、驻企业及社区干部的组织下进行调解，但调解未成。还查明，鄂Ａ×××××号客运出租汽车于2013年4月9日注册登记，依照“客运出租汽车自机动车注册登记之日起满6年退出营运”的规定，该车应于2019年4月8日退出营运。本院认为，童梦兰系与案外人金文斌签订转让协议受让案涉车辆，协议载明“公司已对童梦兰高价购买出租汽车存在的经营风险和政策风险作了详细的解释和说明，其高价部分与公司无关。受让方在任何时候不得以任何理由要公司或管理部门承担其风险损失”。童梦兰也书面承诺其自愿受让金文斌转包的案涉车辆，转让费用系转让双方自行协商与公司无关，公司对目前出租车行业的市场风险和政策风险都做了充分的说明。随后，正元公司与童梦兰签订了《武汉市客运出租汽车经营合同》，该合同系当事人真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，属有效合同，当事双方应按合同全面履行义务。关于正元公司的本诉请求。合同约定经营期限自2016年9月1日起至2018年4月8日止，到期后双方未续签合同，正元公司主张的双方合同已于2018年4月8日终止，符合合同第十一条第一项关于“本合同期满，合同终止”的约定。童梦兰已将承包费缴至2018年3月，还应向正元公司缴纳2018年4月1日至合同到期之日即2018年4月8日的承包费469元（1758/30*8=469元），该承包费可用童梦兰缴纳的保证金3000元予以抵扣，扣减后童梦兰的保证金余额为2531元（3000-469=2531元）。合同约定“合同终止之日起15天内，乙方（童梦兰）向甲方（正元公司）交回营运证照、车辆及附属设备”，正元公司主张返还车辆、证照及附属设备，符合合同约定。童梦兰未按合同约定（合同终止之日起15天内）返还车辆，给正元公司造成损失，应参照合同期间的承包费标准，赔偿正元公司自2018年4月23日起到案涉车辆退出营运之日即2019年4月8日期间的经营损失。因2018年10月起政府调整个人所得税起征点，正元公司无需向童梦兰代收代缴个人所得税100元，正元公司自愿从10月起将童梦兰应缴费用由原1758元调整为1658元，本院准许。因此，童梦兰应向正元公司赔偿损失19649元（1758*5+1758/30*8+1658*6+1658/30*8=19649元），扣减童梦兰的保证金余额2531元，实际应赔偿17118元（19649-2531=17118元）。正元公司主张逾期支付承包费的滞纳金，因合同期内童梦兰所欠的承包费469元已用保证金予以扣减，双方合同于2018年4月8日终止后未续签合同，故正元公司的该项主张没有合同依据。关于童梦兰的反诉请求。合同到期后双方未续签合同，合同已于2018年4月8日终止。童梦兰反诉主张案涉车辆的停运损失费，没有事实和法律依据。双方在2016年9月1日签订案涉合同前，政府已取消经营权有偿出让金533元/月及企业代收出租车司机个人所得税30元/月，正元公司从2016年1月起将承包金已下调至2430元/月，案涉合同也约定每月承包金为2430元。童梦兰反诉主张退还多支付的经营权有偿出让金和个人所得税，缺乏事实依据。童梦兰反诉主张正元公司出具代收代缴各种税（费）的原始凭证及发票，因童梦兰与正元公司于2016年9月1日签订合同建立承包关系，由正元公司为童梦兰代收代缴个人所得税，故正元公司应向童梦兰出具合同期间即2016年9月1日至2018年4月8日的个人所得税发票。对于其他与案涉车辆相关税（费）的发票，因合同约定的承包费是由双方合意达成，正元公司每月均向童梦兰出具了收取承包费的凭证，且案涉车辆系正元公司所有，故童梦兰的该部分反诉主张，没有事实和法律依据。综上所述，正元公司要求确认合同已终止、童梦兰返还车辆及证照的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。正元公司要求赔偿损失的诉讼请求，本院予以部分支持。正元公司的其他诉讼请求，于法无据，本院不予支持。童梦兰要求正元公司出具个人所得税发票的反诉请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。童梦兰要求正元公司支付停运损失费、退还多收取的经营权有偿出让金和个人所得税及出具其他代收代缴的发票的反诉请求，没有法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十六条、第六十条、第九十一条第七项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司与被告（反诉原告）童梦兰签订的《武汉市客运出租汽车经营合同》于2018年4月8日终止；二、被告（反诉原告）童梦兰于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司返还鄂Ａ×××××号出租车辆及其车辆附属设施设备和证照；三、被告（反诉原告）童梦兰于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司赔偿损失17118元；四、原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司于本判决生效之日起十日内向被告（反诉原告）童梦兰出具2016年9月1日至2018年4月8日期间的个人所得税发票；五、驳回原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司的其他诉讼请求；六、驳回被告（反诉原告）童梦兰的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半收取的案件受理费382元，由原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司负担212元，被告（反诉原告）童梦兰负担170元[此款原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司已垫付，被告（反诉原告）童梦兰于本判决生效之日起十日内支付给原告（反诉被告）武汉正元置业有限公司];案件反诉费606元，由被告（反诉原告）童梦兰负担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  余文庆二〇一九年九月一日书记员  施圣杰