福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2019)闽0802民初5394号 原告：龙岩市公路局新罗分局，住所地龙岩市新罗区罗龙路233号，统一社会信用代码12350800490762103Q。 法定代表人：谢先平，局长。 委托诉讼代理人：陈翠莲、陈浩榕，福建力涵律师事务所执业律师。 被告：龙岩市新罗区白沙城镇建设投资发展有限公司，住所地龙岩市新罗区白沙镇企业管理站（新罗区白沙镇白沙村溪西三层），统一社会信用代码91350800557594774Y。 法定代表人：马成宝，总经理。 委托诉讼代理人：吴子胜、陈建明，福建吴子胜律师事务所执业律师。 原告龙岩市公路局新罗分局（以下简称公路局新罗分局）与被告龙岩市新罗区白沙城镇建设投资发展有限公司（以下简称白沙城镇建投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告公路局新罗分局的委托诉讼代理人陈翠莲、陈浩榕，被告白沙城镇建投公司的委托诉讼代理人陈建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公路局新罗分局向本院提出诉讼请求：判令白沙城镇建投公司向公路局新罗分局支付逾期付款利息共计351.5万元。事实和理由：2012年7月，公路局新罗分局与白沙城镇建投公司签订《新罗区白沙迎宾大道（612县道）道路拓宽改造工程和市政管线工程代建协议书》一份，协议约定：白沙城镇建投公司将新罗区白沙迎宾大道（612县道）道路拓宽改造工程和市政管线工程委托公路局新罗分局代建施工，合同总价1526.5736万元，进场预付款为施工队伍进场之日起10日内预付工程款100万元，工程完成30%时开始按比例抵扣，至工程完成80%时全部扣清；双方约定工程款的支付时间为按工程月进度根据工程量于次月10日前支付；工程款支付方式：（1）按月进度的80%支付工程款；（2）通过交通主管部门验收合格后支付至90%；（3）向甲方提交竣工资料后付至95%；（4）留工程总价款的5%作为工程保修金；工程保修金在质量保修期满后一个月内无息退还（保修期为工程竣工验收合格之日起两年内）；（5）若工程进度款未能按上述时间及时支付，则按未付进度款数额以月的2%计息；协议还对工程建设费用的结算等条款进行约定。合同签订后，公路局新罗分局将该工程交由龙岩新晟公路工程有限公司组织人员、材料、机械设备进场施工，但白沙城镇建投公司并未按合同约定的时间向公路局新罗分局支付款项,由于白沙城镇建投公司未按合同约定时间付款，导致项目施工期延长以及原材料价格波动的影响，施工成本大大增加，为确保工程进度，公路局新罗分局四处筹措资金支付工人工资、材料款等相关费用，因融资成本高，工程利润根本无法保障。该工程于2013年7月30日完工，于2013年11月30日通过了竣工验收，按合同约定该工程的保修期于2015年11月30日届满。2015年9月，龙岩市新罗区审计局对该工程的造价进行审计，经审定，该工程的结算总价为1207.7888万元。截止至2018年1月8日止，白沙城镇建投公司才向公路局新罗分局付清工程尾款。根据公路局新罗分局与白沙城镇建投公司签订的协议书约定，白沙城镇建投公司逾期支付工程款的行为已构成违约，理应按合同约定向公路局新罗分局支付逾期支付工程款利息。经公路局新罗分局计算，截止至2018年1月8日止，白沙城镇建投公司应支付给公路局新罗分局逾期付款的利息为351.5万元。经公路局新罗分局多次催要，白沙城镇建投公司仍拒不按约支付逾期付款利息。综上所述，公路局新罗分局认为，公路局新罗分局与白沙城镇建投公司签订的《新罗区白沙迎宾大道（612县道）道路拓宽改造工程和市政管线工程代建协议书》是双方当事人真实意思表示，合法、有效。白沙城镇建投公司理应按约向公路局新罗分局支付工程款，白沙城镇建投公司未按合同约定的时间履行付款义务的行为已构成违约，白沙城镇建投公司理应按约向公路局新罗分局支付逾期付款利息。为此，公路局新罗分局诉至法院。 白沙城镇建投公司辩称，一、合同约定的是欠付工程进度款的利息，公路局新罗分局从未对工程进度款的支付主张过利息，包括在结算当中也未曾主张。首先，根据双方签订的《新罗区白沙迎宾大道（612）县道拓宽改造工程和市政管线工程代建协议书》第三条第4点的约定，“（1）按月进度的80%支付工程款”，从该条款的约定可以看出，工程月进度的80%才是进度款，并非所有工程款都是工程进度款，因此公路局新罗分局的计算方式是错误的，不应把所有工程款都计算在内，而该工程在2013年7月30日完工，之后的欠款不应计算入工程进度款范围内。其次，所欠工程进度款的利息公路局新罗分局从未进行过主张，从龙岩市新罗区审计局的《工程造价结算审核书》可以看出，公路局新罗分局从未主张过工程进度欠款利息，在附件《工程结算书》第5页的“按合同计取利息款”中，金额也为0，有权部门的审计也不支持工程进度款利息。第三，《民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”2013年7月30日工程完工，工程进度款的计算截止，对工程进度款利息的主张时效到2015年7月30日，公路局新罗分局在2019年1月21日才起诉要求支付工程进度款的利息，已经超过了二年的诉讼时效，白沙城镇建投公司可以不再支付。二、双方没有约定工程欠款的利息。2013年7月30日工程完工，特别是龙岩市新罗区审计局的《工程造价结算审核书》在2015年9月17日出来后，双方的工程款已经确定下来，工程进度款已经转为了工程欠款，白沙城镇建投公司不再欠工程进度款。《新罗区白沙迎宾大道（612）县道拓宽改造工程和市政管线工程代建协议书》第三条第4点第（5）项约定：“若工程进度款未能按上述时间及时支付，则按未付进度款数额以月的2%计息。”该条款约定的是对工程进度款的约定，并非对所有工程欠款的约定，对工程欠款的利息问题在协议中没有进行约定。工程款最后在2018年1月8日结清，公路局新罗分局在之前没有主张过工程欠款的利息，在没有合同约定、起诉时白沙城镇建投公司也不再欠工程款的情况下，公路局新罗分局无权要求支付利息。三、公路局新罗分局的工程没有按期完工，对工程进度款的滞后支付有很大的责任。根据双方签订的《新罗区白沙迎宾大道（612）县道拓宽改造工程和市政管线工程代建协议书》的约定，工程完工时间为2012年12月30日前完成，而公路局新罗分局施工直至2013年11月30日才通过竣工验收，已经严重超期11个月，因此公路局新罗分局对工程进度款的滞后支付也是有自己的责任的。综上所述，公路局新罗分局的诉讼请求没有充分的事实和法律依据，请求人民法院公正裁决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2012年7月19日，白沙城镇建投公司作为甲方和公路局新罗分局作为乙方签订一份《新罗区白沙迎宾大道（612县道）道路拓宽改造工程和市政管线工程代建协议书》，协议主要约定：甲方将新罗区白沙迎宾大道（612县道）道路拓宽改造工程和市政管线工程委托公路局新罗分局代建施工；合同总价1526.5736万元的支付，建安工程费按工程月进度根据工程量于次月10日前支付；支付方式，按月进度的80%支付工程款，通过交通主管部门验收合格后支付至90%，向甲方提交竣工资料后付至95%，留工程总价款的5%作为工程保修金，工程保修金在质量保修期满后一个月内无息退还，保修期为工程竣工验收合格之日起两年内，若工程进度款未能按上述时间及时支付，则按未付进度款数额以月的2%计息；施工进场时间2012年8月15日前，完工时间2012年12月30日前。 合同签订后，公路局新罗分局将该工程交由龙岩新晟公路工程有限公司组织人员、材料、机械设备进场施工。该工程监理单位于2012年9月10日发出开工令。该工程于2013年7月30日完工，公路局新罗分局于2013年9月30日向白沙城镇建投公司提交竣工资料，该工程于2013年11月30日通过竣工验收。2015年9月17日，龙岩市新罗区审计局对该工程造价结算进行审核，经审定，该工程的审定金额为1207.7888万元，在《工程结算书》中“按合同计取利息款（暂计至2014.5.31）为0”。公路局新罗分局在施工过程中，白沙城镇建投公司未按协议约定支付工程进度款。截止2013年7月30日，白沙城镇建投公司支付公路局新罗分局工程款680万元。截止2013年11月30日，白沙城镇建投公司支付公路局新罗分局工程款782万元。截止2014年5月14日，白沙城镇建投公司支付公路局新罗分局工程款842万元。2017年1月23日，白沙城镇建投公司支付公路局新罗分局工程款100万元。2018年1月8日，白沙城镇建投公司支付公路局新罗分局工程款265.7888万元。公路局新罗分局认为白沙城镇建投公司未支付逾期付款利息，经向白沙城镇建投公司主张权利未果，遂诉至本院。 本院认为，公路局新罗分局和白沙城镇建投公司签订的《新罗区白沙迎宾大道（612县道）道路拓宽改造工程和市政管线工程代建协议书》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，对双方当事人具有约束力，双方当事人均应遵守，全面履行。2015年9月17日，龙岩市新罗区审计局对讼争工程造价结算审定为1207.7888万元，白沙城镇建投公司已支付公路局新罗分局工程款842万元，再留工程总价款的5%即603894元作为工程保修金，应认定白沙城镇建投公司至讼争工程造价结算审定时尚欠公路局新罗分局工程款3053994元（不包括工程保修金603894元）。因双方约定按月利率2%计算工程进度款逾期利息，并未对工程欠款逾期利息作约定，对工程欠款逾期利息应按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算。因此，白沙城镇建投公司应支付公路局新罗分局自2015年9月17日起至2018年1月7日止按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算的逾期付款利息。 依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下： 一、龙岩市新罗区白沙城镇建设投资发展有限公司应于判决生效之日起二十日内支付龙岩市公路局新罗分局逾期付款利息（逾期付款利息计算方法：自2015年9月17日起至2015年11月30日止，以3053994元为本金；自2015年12月1日起至2017年1月22日止，以3657888元为本金；自2017年1月23日起至2018年1月7日止，以2657888元为本金，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算）； 二、驳回龙岩市公路局新罗分局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费34920元，减半收取计17460元，由龙岩市公路局新罗分局负担13408元，由龙岩市新罗区白沙城镇建设投资发展有限公司负担4052元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向执行法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 郭  小  春 二〇一九年九月十九日 书记员 曾念颖（代） 书记员 刘毅超（代） 附注： 一、引用的主要法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。 新罗区法院财务咨询电话：0597-28903300597-2890331