吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2019）吉0282行审2号申请执行人桦甸市人民政府,所在地吉林省桦甸市人民路201号。法定代表人赵争涛，市长。委托代理人吴唯赫，桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人刘某1，男，1957年4月10日生，退休工人，现住北京市火车站附近。被执行人刘某2，男，1960年4月29日出生，无职业，住北京市房山区。以上两位被执行人的委托代理人张天明，男，1963年12月11日出生，无职业。申请执行人桦甸市人民政府于2019年1月9日向本院申请强制执行桦政房征补【2017】033号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人桦甸市人民政府称，2013年7月30日，为棚户区（危旧房）改造建设工程，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至桦甸市第八中学，南至清水大街，西至光明路，北至新安大街范围内的房屋及附属物进行征收。被执行人刘某1等人坐落在启新街延寿委的房屋在征收范围内，建筑面积：71.50平方米；产权证号：018983；产权性质：私产；用途：住宅。房屋征收部门在征收被执行人房屋过程中，经过多次协商，被执行人始终坚持过高补偿要求，在房屋征收签约期限内未能达成补偿协议。桦甸市人民政府于2017年12月28日作出桦政房征补【2017】033号房屋征收补偿决定，于2017年12月28日、2018年3月4日向被执行人刘某2、刘某1进行了分别送达。此后被执行人未在规定的日期内提出复议申请也未向法院提起诉讼，该决定书于2018年9月5日发生法律效力。申请执行人又于2018年12月15日向被执行人公告送达了履行义务催告通知书，现催告期已过，被执行人对此仍置之不理，拒不搬迁。申请执行人可以为被执行人提供周转安置房，被执行人有条件也有能力搬迁，为达到不法要求而拒不搬迁。故申请强制执行桦政房征补【2017】033号房屋征收补偿决定。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于调整2011年度国民经济和社会发展计划的请示。2.市人大常委会批准的棚户区（危旧房）列入2011年国民经济和社会发展计划的决定。3.发改局下达的2011年第一批房屋征收计划（第四号项目6号地块）。4.关于桦甸市人民政府2011年度第四批次农用地转用和土地征收批复。5.房屋征收项目符合城市总体规划要求的证明。6.关于2011年棚户区（危旧房）改造第四号项目用地规划情况说明。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市政府常务会议纪要。9.征收项目社会稳定风险评估报告。10.征收范围平面图。11.房屋权属公示。12.桦甸市政府专题会议纪要。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案修改情况公告及公示照片。15.评估机构选择公告及程序公示照片。16.补偿资金存储到位证明。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告。19.征收补偿方案及公示照片20.选定评估机构的情况统计说明及公示照片、评估公司资质证明。以上1-20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。经质证，被执行人无异议。21.房屋产权产籍证明、介绍信、证明、核实笔录。22.房屋、附属物、装修评估报告单及送达回证。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号018983号，面积71.50平方米，房屋产权人为刘长春，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市启新街延寿委。桦甸市启新街道办事处向阳社区居民委员会介绍信和证明可以证明刘某2和刘某1是6号地被征收户，其父亲刘长春与李凤珍是夫妻关系，二人均已故。对有证房屋、无证房屋、室内装修及其他附属物进行评估作价，并进行送达。被执行人在协商过程中要求产权置换，刘某1要求兑换4套72平方米住宅楼，不交差价款，附属物单独补偿；刘某2要求兑换3套72平方米住宅楼，不交差价款，附属物单独补偿。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由金穗房地产开发有限公司提供房源，共安置2套房屋，安置地点为桦甸市滨河国际小区A7号楼3单元6楼西门，面积55.12平方米；A7号楼2单元6楼西门，面积55.12平方米。共两套房屋，总面积110.24平方米。以上证据证明被执行人的房屋位置和面积，对房屋及附属物进行了评估作价；在征收过程中进行了分别协商及被征收人提出的要求，未能达成安置补偿协议。核实笔录可以证明在房屋征收过程中，房屋征收部门通过工作以及询问刘某1、刘某2了解到其他子女的联系方式，并且进行分别的电话商谈，要求享有此房屋继承权利的其他子女到房屋征收部门来协商房屋补偿事宜，但其他子女均表示该房屋的房屋征收事宜，可以找刘某1、刘某2二人商谈就可以了，他们不参与。经质证，被执行人有异议，认为决定与左邻右舍比较补偿的太少了，要求同等对待，其他无异议。24.房屋征收补偿决定、送达回证、公告、送达笔录及照片。25.行政催告通知书、公告。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋征收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。经质证，被执行人认为征收部门对长子刘玉田始终没有接触，但是刘玉田没有放弃继承，对其他无异议。被执行人刘某1、刘某2的委托代理人辩称，有证房屋1个，面积71.5平方米，其所有人是我岳父刘长春，刘长春去世七八年了，岳母1995年去世。刘长春夫妇一共有五个子女，均健在。对房屋的继承权没有遗嘱，五个子女都不放弃继承权，其他子女分别是刘玉田是大哥，刘玉香是大姐，我妻子刘玉莲。老人去世之前和之后这个房子都是刘某1（住东屋）、刘某2（住西屋）在居住使用。现在刘某1的东屋始终空着，刘某2的西屋在2018年之前搬走了，整个院落的房屋因为动迁都闲置了。无证房屋3个（均是两位被执行人共同建造），在正房前面盖了一个面积33平方米能住人的房屋，是准备谁家的儿子先结婚谁住，在正房后面接的偏厦子2个，面积分别为9.8平方米和10.76平方米，及其他附属物（均是两位被执行人所有），评估报告单明细都对。之前我跟征收部门协商过，给我三个楼，两个80平方米，一个63平方米，因刘某1、刘某2不同意，就搁置了。后来动迁办给予什么条件我就不清楚了，我现在的要求是给我三个楼，两个80平方米，一个63平方米的就可以了。被执行人未向本院提供相关证据。经审查查明，被征收房屋登记的产权人为刘长春，刘长春夫妇均已去世，刘长春夫妇生育五名子女，该有证房屋由其子刘某1、刘某2共同居住使用，房证号018983号，面积71.50平方米，产权性质为私有，用途为住宅，房屋坐落于桦甸市启新街延寿委。还有1个33平方米无证房屋及2个偏厦子和其他附属物。桦甸市人民政府房屋征收部门入户调查、协商时均由刘某1和刘某2出面参与协商，其他子女均未参与。因其二人提出的补偿要求不能达成一致，最终未能达成房屋安置补偿协议。桦甸市人民政府于2017年12月28日作出桦政房征补【2017】033号房屋征收补偿决定，内容：一、被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换二套现房，面积均为55.12平方米（安置地点为桦甸市滨河国际小区A7号楼3单元6楼西门；A7号楼2单元6楼西门，用途为住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿52533元、室内装修补偿17598元、搬迁补助费2000元及临时安置补助费2145元，合计74276元。二、如果选择货币补偿，房屋价值补偿151223元、附属物补偿52533元、室内装修补偿17598元、搬迁补助费2000元及临时安置补助费2145元，合计225499元。三、房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿；四、搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁，并将位于启新街延寿委的房屋（房屋产权证号018983号）腾出。于2017年12月28日向被执行人刘某2进行了送达。因为刘某1一直在外地，采用公告的方式对其进行送达，于2018年1月4日刊登在人民法院报G72版。此后被执行人未在规定的日期内提出复议申请也未向法院提起诉讼，该决定书于2018年9月5日发生法律效力。申请执行人又于2018年10月14日向两被执行人公告送达了履行义务催告通知书，现催告期已过，两被执行人仍未搬迁。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2017】033号房屋征收补偿决定，虽以刘某1和刘某2作为被征收人作出的，但该被征收有证房屋为刘长春夫妇的遗产，有多少子女参与继承以及遗产如何分配与该房屋征收补偿结果并无关联，只与被征收房屋本身的面积或价值有关。该决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害两被执行人及其他继承人的合法权益的情形。两执行人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十条第二款和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2017】033号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  王家来二〇一九年九月十九日书 记 员  艾书亦