广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初24744号原告(反诉被告)：王慕锴，男，1959年11月7日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区，委托诉讼代理人：郑铸、林芸，广东金桥百信律师事务所律师、实习人员。被告：广州市白云区江高镇人民政府，机构地址：广州市白云区江高镇江府路1号。负责人：利应都，镇长。委托诉讼代理人：张颖、王嘉，广东连越律师事务所律师、实习人员。被告：广州市白云区江高镇蓼江村民委员会，住所广州市白云区江高镇蓼江路48号。法定代表人：梁泽金。委托诉讼代理人：梁泽湛，男，1966年6月10日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，被告（反诉原告）：广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社，住所：广州市白云区江高镇蓼江村。负责人：王务滴，社长。委托诉讼代理人：莫纯伟，广东以泰律师事务所律师。王慕锴诉广州市白云区江高镇人民政府、广州市白云区江高镇蓼江村民委员会、广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社以及广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社反诉王慕锴合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。王慕锴及其委托诉讼代理人郑铸、林芸，广州市白云区江高镇人民政府（以下简称江高镇政府）的委托诉讼代理人张颖，广州市白云区江高镇蓼江村民委员会（以下简称蓼江村委会）的委托诉讼代理人梁泽湛，被告广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社（以下简称第九经济社）的负责人王务滴及其委托诉讼代理人莫纯伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王慕锴向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告江高镇政府立即向原告支付非住宅、建（构）筑物、地上青苗及鱼塘等附着物补偿款项512812元;2、请求判令被告第九经济社立即向原告返还下半年承包款21995元;3、请求判令被告蓼江村委会、被告第九经济社协助原告办理领取上述补偿款手续；4、请求判令本案的诉讼费由三被告承担。事实和理由：2006年2月27日，原告与被告第九经济社签订《承包边海鱼塘合同》，约定：被告第九经济社将边海鱼塘一口面积30亩以每年43990元的价格发包给原告承包，承包期限为十二年，即2006年至2017年12月31日止；并且在合同第六条明确约定：在原告承包期内遇征地、兴修水利双方必须服从，其中地价归被告第九经济社所有，鱼塘建筑物的补偿归原告所有，如在5月前征用的，原告可免交当年的承包款，6月后征用的原告要交当年上半年的承包款。合同签订后，原告一直按照合同约定履行支付承包租金的义务，被告第九经济社亦将该发包鱼塘交由原告独立经营管理。2017年9月18日，因广州市铁路集装箱中心站项目建设的需要，广州市白云区国土资源和规划局发布《征收土地预公告》（穗云国土征预字[2017]38号）,拟对广州市白云区江高镇辖区内的土地2597.751亩进行征收，原告签订承包合同中承包的鱼塘纳入征收范围，该公告对权利的确认、补偿标准和安置补偿途径等作出了规定，而被告江高镇政府受广州市白云区人民政府征地办公室的委托，负责实施征地拆迁工作。2017年10月13日，由广东省地质物探工程勘察院出具《广州市铁路集装箱中心站项目非住宅建构筑物及附着物详查资料蓼江村第九经济合作社征地红线范围内》（测量编号：LJ68），其中包含制定“地上附着物设施详查表”明确地上附着物有高7米的电杆2根等详细情况；“青苗（鱼塘）面积详查图”，明确权属人是原告，青苗面积为1.1706亩；鱼塘：红线内为8.5814亩、红线外为5.3895亩并且附有青苗位置详图及宗地位置详图。根据广州市白云区人民政府办公室关于印发《广州市铁路集装箱中心站项目土地及房屋征收补偿工作方案和补偿办法的通知》云府办[2017]51号）中明确：7米高的电线杆为800元一根；集体土地上青苗类、鱼塘补偿款为4.8万元一亩，因征收涉及红线范围外不可分割的地块（如鱼塘）青苗补偿款按云府办[2011]13号规定执行，所以红线范围外的鱼塘补偿款为8000元一亩。综上，原告被征收的承包鱼塘范围内非住宅、建（构）筑物补偿款为1600元；青苗补偿款为56188.8元;鱼塘红线范围内补偿款为411907.2元、鱼塘红线范围外补偿款为43116元。原告与被告第九经济社签订的《承包边海鱼塘合同》合法有效，原告承包的鱼塘属于征地范围且在承包期限内，按约定上述非住宅、建（构）筑物、地上青苗及鱼塘等附着物补偿款项均应为原告所有。现被告江高镇政府己收到上述款项，应向原告支付上述所有款项，被告蓼江村委会、被告第九经济社应积极协助向原告支付该款项，现三被告均不履行义务，不向原告支付上述款项的行为，己严重侵犯原告的合法权益。综上，根据相关法律规定，特起诉至贵院，恳请贵院依法维护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。江高镇政府辩称，我单位受白云区人民政府征地办公室的委托，负责实施广州铁路集装箱中心站项目征地拆迁工作。本项目征地的征收补偿依据为白云区政府【云府办[2017]51号】《关于印发广州铁路集装箱中心站项目土地及房屋征收补偿工作方案和补偿办法的通知》。2017年9月18日，广州市白云区国土资源和规划局发布了【穗云国土征预字[2017]38号】《征收土地预公告》，涉案土地在征地项目范围内。本项目征地委托广东省地质物探工程勘察院对红线范围内及红线范围外的土地及地上建构物及附着物进行详查测量。2006年2月27日，王慕锴与第九经济社签订《承包边海鱼塘合同》，承包涉案鱼塘30亩，租赁期12年自2006年到2017年12月31日。涉案地块非住宅房屋建构筑物及附着物补偿总额为1600元，青苗补偿款为56188.8元，鱼塘红线内补偿411907.2元，鱼塘红线外补偿43116元，共512812元，该款项在我单位保管。待法院查明承发包关系后，依据法院判决，我单位同意支付。本案纠纷，与我方无关。蓼江村委会辩称，同意原告的诉讼请求。第九经济社辩称，不同意原告的诉讼请求及事实理由，请求依法驳回。理由是原告没有对塘基进行彻砖，到现在都还没有履行，因此，我方提起反诉，请求解除原告与第九经济社签订合同，原告支付违约金263940元。第九经济社反诉请求：1．请求法院判决确认《承包边海鱼塘合同》于2016年12月31日已经解除；2．判令王慕锴承担违约责任，向第九经济社支付违约金263940元。事实和理由：王慕锴于2006年2月27日与第九经济社签订了《承包边海渔塘合同》，在合同中约定第九经济社将边海渔塘一口30亩发包给王慕锴，还明确约定双方权利义务以及违约责任：第l条约定：承包时间从2006年开始到2017年12月31日止共12年；第2条约定：承包款每年共43990元；第8条约定：王慕锴在承包期内要将北面塘基砌砖，基面宽4米，如不实施，视为违约；第10条约定：合同签订后，双方要认真执行，如单方违约，违约方要赔偿对方损失，违约金为十二年承包款总金额的50%，等等。但是，王慕锴并没有按合同约定将上述北面塘基完成砌砖义务。该条塘基约450米长，王慕锴只砌砖约150米，且塘基面宽也未达4米宽的要求，还有长达约300米长的塘基至今仍未砌砖。显然，王慕锴已违反了上述合同的约定，根据该合同第10条约定，王慕锴应承担支付违约金的违约责任。而违约金为十二年承包款总金额的50%，经计算，王慕锴应支付违约金263940元经审理查明，2006年2月27日，王慕锴（承包方、乙方）与第九经济社（发包方、甲方）签订《承包边海渔塘合同》，约定:甲方将边海鱼塘30亩分包给乙方，承包期限12年，从2006年至2017年12月31日；每年承包款43990元，每年1月1日至1月10日为乙方向甲方缴纳承包款时间，缴交时间超过10天视为违约，甲方有权收回承包鱼塘，不退回押金；承包期内遇征地，双方都要服从，地价归甲方所有，鱼塘建筑物的补偿归乙方所有，如在5月前征用的，乙方可免交当年的承包款，6月后征用的乙方要交当年上半年的承包款；乙方在承包期第二年要将禾田塘基砌砖和八社两份塘基砌砖高度1.6米以上，禾田塘基不得种任何树木和作物，不得建筑和棚舍，如乙方违反，视为违约，甲方有权收回，不退押金；乙方在承包期内要建北面塘基，基面宽4米，如不实施视为违约，甲方有权收回；双方认真履行合同，如单方违约，违约方要赔偿对方损失，违约金为12年总承包款的50%；等等。王慕锴于2018年2月8日缴纳2017年租金43990元。2017年9月18日，因广州市铁路集装箱中心站项目建设的需要，广州市白云区国土资源和规划局发布《征收土地预公告》（穗云国土征预字[2017]38号）拟对广州市白云区江高镇辖区内的土地2597.751亩进行征收，原告签订承包合同中承包的鱼塘纳入征收范围，该公告对权利的确认、补偿标准和安置补偿途径等作出了规定。江高镇政府受广州市白云区人民政府征地办公室的委托，负责实施征地拆迁工作。根据广州市白云区人民政府《关于印发广州铁路集装箱中心站项目土地及房屋征收补偿工作方案和补偿办法的通知》(云府办[2017]51号)以及广州市白云区国土资源和规划局发布的《征收土地预公告》（穗云国土征预字[2017]38号】的规定，涉案鱼塘非住宅房屋、建（构）物及附着物的补偿款为1600元，青苗补偿款为56188.8元，鱼塘红线内补偿411907.2元，鱼塘红线外补偿43116元，共计512812元。该款项在江高镇政府处代管。关于合同约定砌塘基的情况。王慕锴确认没有按合同约定砌塘基，称当时砌了部分塘基塌了无法继续，换了木柱，第九经济社对此也从未提出异议，应视为对合同内容的变更。第九经济社主张因王慕锴没有按合同约定砌塘基而口头向王慕锴提出解除合同，王慕锴予以否认。以上事实有承包边海渔塘合同、收据、征收土地预公告、通知、照片及当事人陈述等证据予以证实。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款之规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案争议焦点：地上附着物及青苗补偿费归谁所有。根据上述法律规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。原告已缴纳2017年的租金，按合同约定承包期限至2017年12月31日，2017年9月18日发布征收土地预公告，按合同约定合同期内遇征地，土地补偿款归第九经济社，青苗及拆迁补偿费归原告。因此，地上附着物及青苗补偿款归王慕锴所有。第九经济社以王慕锴没有按照合同约定砌塘基请求确认《承包边海渔塘合同》于2016年12月31日已经解除。按合同约定王慕锴在承包期第二年要完成砌塘基，但第九经济社对王慕锴未按约定砌塘基从未提出书面异议，第九经济社主张因此向王慕锴口头提出解除合同也没有提供相应证据证实，因此，对王慕锴未按约定砌塘基这一事实视为双方对合同内容进行了变更。对第九经济社以王慕锴未按约定砌塘基而主张确认合同于2016年12月31日解除，本院不予支持。同理，对第九经济社主张王慕锴给付违约金，本院不予支持。综上，涉案鱼塘补偿款512812元江高镇政府应给付王慕锴。款项返还由款项持有者直接向原告支付，无需协助，原告请求被告蓼江村委会、第九经济社协助办理领取补偿款手续，纯属不必要，本院对该诉请，不予支持。按合同约定涉案鱼塘在5月前征用的，王慕锴可免交当年的承包款，6月后征用的要交当年上半年的承包款，2017年9月18日发生征用，王慕锴只需缴纳半年承包款，王慕锴已经缴纳2017年全年承包款，其请求第九经济社返还半年承包款项21995元，符合合同约定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起三日内，被告广州市白云区江高镇人民政府向原告王慕锴支付补偿款512812元；二、自本判决生效之日起三日内，被告广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社向原告王慕锴退还2017年下半年的租金21995元；三、驳回原告王慕锴的其他诉讼请求。四、驳回广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费4574元，由广州市白云区江高镇人民政府负担4386元，广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社负担188元，被告广州市白云区江高镇人民政府、广州市白云区江高镇蓼江村第九经济合作社负担诉讼费部分于本判决生效之日起三日内向原告直接支付。反诉受理费2629.6元，由州市白云区江高镇蓼江村第九经济负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  张里活二〇一九年九月二十九日书记员  陈珊珊