河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0482民初4634号原告：王献峰，男，汉族，1974年8月29日出生，住汝州市。委托诉讼代理人：曹延标，河南星灿律师事务所律师。被告：王遂申，男，汉族，1949年8月11日出生，住汝州市骑岭乡赵庄村，被告：景菊，女，汉族，1949年10月21日出生，住汝州市骑岭乡赵庄村，二被告共同委托诉讼代理人：陈弯弯，河南科序律师事务所律师。原告王献峰与被告王遂申、景菊合同纠纷一案，本院于2019年6月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王献峰的委托诉讼代理人曹延标、被告王遂申、景菊的委托诉讼代理人陈弯弯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王献峰向本院提出诉讼请求：1．依法解除被告与原告签订的《租用地协议》；2．判今被告退还原告支付的土地租金541639元；3．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2009年11月，原告为发展农业养殖经营，与被告签订《租用地协议》，约定被告将煤山区赵庄村第一村民组村南老名苹果第园地（南北长78.8米，东西长35.8米，合计4.232亩）出租给原告。原告于2009年11月22日向被告支付40万元，2010年1月18日向被告支付141639元，共支付租金541639元。后因市场不景气，原告的项目没有启动实施，该土地被告并没有交付给原告，合同并没有实际履行，土地一直由被告耕种，直到2016年汝州市政府将土地征收，被告本人以土地经营权人的身份，领取了土地征收款，现合同无法履行的原因是无法抗拒的，根据合同法第九十四条规定，合同应当依法解除，被告应当退还原告的土地承包金，承担赔偿责任。王遂申、景菊辩称，原被告双方于2009年签订的协议，真实存在。但是该协议名为租赁，实际为买卖，该租赁协议牵扯到土地违法行为，依法应当由行政部门处理，因此原告起诉不符合起诉条件，应予驳回。第二，涉案土地2015年被汝州市人民政府依法征收，打在被告名下的征地补偿款二十万七千元当时经原被告及中间人魏振东，协商由被告将征地补偿款全额退还给原告，双方无其他争议。后被告实际将该补偿款经中间人魏振东，退还给原告。第三，原告租用被告土地是开办养鸡场，只是后来不景气，被告自己不办了，导致租用土地荒芜，直到该土地被征收，因此被告不应全额退回当时租用土地的款项。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告王遂申、景菊系汝州市煤山办事处赵庄1组村民，其在该村村南老名苹果园有承包地4.232亩。2009年11月22日，经中介人魏振东介绍，王献峰作为承租方，王遂申、景菊作为出租方，签订《租用地协议》，约定王遂申、景菊将煤山区赵庄村第一村民组，村南老名苹果园地（南北长78.8米，东西长35.8米，合计4.232亩）长期出租给原告使用，原告将土地面积的租金一次性付给被告，原被告及中间人均在在该协议上签名、按印。2009年11月22日，王献峰向王遂申、景菊支付长期租地款40万元，王遂申、景菊出具收到条一份，王献峰又于2010年1月18日向王遂申支付长期租地款141639元，王遂申向王献峰出具收到条一份。原告前后共支付二被告长期租地款541639元，原被告对此均无异议。原告称协议签订后一直未占有涉案土地，二被告称已交付使用，原告曾在“信访事项诉求单”上反映问题及诉求时表示“…2010年养殖业形势发生变化，赢利空间小，养殖场停办。…”，但在2015年，涉案土地被政府征收，征收时未有地上附属物，被告获得征地补偿款207408元、青苗款3397.2元，被告称不知是谁耕种的青苗。二被告现称魏振东将土地补偿款207000元已交付给原告，但未提供证据，原告亦不认可收到该补偿款，银行个人业务交易单显示2018年7月29日魏振东取走被告存折上存款208000元。另依王献峰申请，本院于2019年1月4日作出（2019）豫0482财保6号民事裁定书，裁定冻结王遂申、景菊名下的存款560000元或查封其他等额财产（限额560000元）。上述事实由《租用地协议》、收到条、民事裁定书、银行交易明细、银行个人业务交易单、当事人陈述等在卷佐证。本院认为，原告王献峰与被告王遂申、景菊签订《租用地协议》，二被告把自己的承包地出租给原告使用，系双方的真实意思表示，但双方签订的租用期限为长期，违反法律规定，该合同超出土地承包期限30年部分应为无效。《租用地协议》签订后，原告依照合同约定已将土地租金541639元支付给王遂申、景菊，但在协议履行过程中，因涉案土地被政府统一征收，致使合同无法继续履行，合同目的已不能实现，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，当事人可以申请解除合同，故对原告要求解除《租用地协议》的诉讼请求，本院予以支持。关于涉案土地是否交付问题，因原告本人书写的信访事项诉求单中已写明2010年因养殖业形势发生变化，养殖场停办，另自签订合同至政府征收涉案地长达6年之久，原告未向被告主张交付土地，与常理不符，故对原告所述，本院不予采信。依据双方签订合同期限及支付租金情况，自合同签订之日至政府征收涉案土地时，应为原告实际占用土地期间。协议解除后，被告应将收取的土地租金返还原告，但应将土地征收之前的租金108324元（541639元÷30年×6年）予以扣除，即二被告应返还原告租金433315元。关于本案是否属民事诉讼受案范围的问题。因涉案土地系王遂申、景菊承包的农村土地，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条之规定，其承包取得的农村土地承包经营权可以依法采取出租的方式流转。原告接手流转承包后并未在该土地上进行非法建设，未改变土地用途及性质，转包行为亦未损害或改变土地所有权性质，不存在《中华人民共和国土地管理法》规定的非法买卖土地，用于非农建设的违法行为，本案系平等民事主体之间因协议履行问题发生的纠纷，依法属于人民法院民事诉讼受案范围。被告辩称已将征地补偿款207000元交付给原告，对此原告不予认可，被告也未能提供证据证明自己的主张，另原告提供的银行个人业务交易单显示该款被案外人魏振东取走，故对被告的该项辩解理由，本院不予采信。关于该款，被告可另行通过协商或诉讼的方式解决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第二十一条、第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：解除原告王献峰与被告王遂申、景菊于2009年11月22日签订的《租用地协议》；被告王遂申、景菊于本判决生效之日起十日内退还原告王献峰土地租金433315元；驳回原告王献峰的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行清偿义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9216元，由二被告负担7373元，原告负担1843元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  桂东辉审 判 员  鲁智慧人民陪审员  张亚琴二〇一九年九月十八日书 记 员  刘毅龙附相关法律依据《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利:(一)依法享有承包地使用、收益的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;(二)依法互换、转让土地承包经营权;(三)依法流转土地经营权;(四)承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;(五)法律、行政法规规定的其他权利。第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。