吉林省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉行申83号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）高印昌，男，1954年8月29日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）崔振海，男，1953年6月5日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张云海，男，1959年8月2日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩清财，男，1958年7月14日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李兰芝，女，1963年5月4日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）魏晶，女，1960年11月10日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙玉喜，男，1953年11月11日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈忠尧，男，1958年6月9日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吕清高，男，1955年1月11日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）葛喜全，男，1956年3月8日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李秋江，男，1958年12月22日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）齐艳坤，男，1954年2月20日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李军，男，1962年10月27日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李进成，男，1956年11月23日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙建祯，男，1958年6月14日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张则武，男，1965年3月1日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙勇龙，男，1952年10月6日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈国军，男，1956年5月1日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐亚杰，女，1960年2月20日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王德才，男，1956年5月1日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李奎文，男，1951年9月13日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）樊福义，男，1951年1月30日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）司兰英，女，1958年5月17日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）丁少仁，男，1960年10月30日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邓利，男，1964年12月24日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王峰，男，1965年3月5日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙忠仁，男，1962年7月17日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘跃杰，男，1964年2月19日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙连和，男，1960年2月16日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑福全，男，1962年10月15日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵万昌，男，1954年5月20日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李永宝，男，1949年12月28日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张江，男，1962年2月1日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张桂珍，女，1958年5月19日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王秀荣，女，1954年4月26日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李学利，男，1954年7月26日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王国忠，男，1971年2月9日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨俊来，男，1955年12月11日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）魏克席，男，1959年11月9日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李臣，男，1965年9月7日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）于晓川，男，1963年12月17日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵国军，男，1952年10月26日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘长久，男，1962年10月7日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）芦玉双，男，1952年9月7日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李强，男，1964年12月8日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邢贵升，男，1962年12月6日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）田庆义，男，1960年7月23日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘永君，男，1959年10月31日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）齐延军，男，1967年7月1日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩德成，男，1959年5月7日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘永祥，男，1957年11月23日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李仁，男，1955年2月5日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘刚，男，1968年9月18日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张奎相，男，1952年4月15日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈景顺，男，1961年3月11日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）丁连春，男，1954年4月1日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵凤林，男，1956年11月27日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李克俭，男，1958年10月13日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）崔殿友，男，1963年1月30日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋玉宝，男，1964年9月20日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）闫庆国，男，1962年9月29日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张风云，男，1951年3月6日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张树宝，男，1956年11月13日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张忠新，男，1959年9月5日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）窦启贵，男，1960年6月13日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）于贵，男，1959年9月26日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邱玉忠，男，1955年4月12日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵兴才，男，1964年11月20日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王淑玲，女，1965年8月9日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘风山，男，1954年4月14日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王沛月，男，1956年12月17日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）曲岩，男，1967年10月30日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘增路，男，1950年10月28日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘元军，男，1965年7月19日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈玉山，男，1962年10月18日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）牛克权，男，1965年2月23日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）祁海波，男，1973年11月25日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）祁海涛，男，1975年1月9日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）韩有，男，1964年9月24日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邱玉海，男，1970年6月19日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈长财，男，1954年8月29日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）高运有，男，1967年5月28日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘德元，男，1962年12月19日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王长利，男，1955年8月8日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘生民，男，1952年4月25日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张宝才，男，1961年6月23日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）于志刚，男，1966年12月26日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李洪喜，男，1962年9月6日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王贵洲，男，1970年8月16日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王化生，男，1939年10月8日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王玉文，男，1949年8月30日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙海福，男，1962年11月25日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）马永江，男，1967年3月28日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨福有，男，1953年8月4日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）曲洪源，男，1960年5月11日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）尹洪伟，男，1958年2月1日出生，汉族，住梅河口市红梅镇。 以上96名再审申请人（一审原告、二审上诉人）的诉讼代表人高印昌、崔振海、张云海、韩清财、李兰芝、。 以上96名再审申请人（一审原告、二审上诉人）的诉讼代表人高印昌、崔振海、张云海、韩清财、李兰芝。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）吉林省人力资源和社会保障厅。 法定代表人吴兰，厅长。 委托代理人宋春波，吉林省人力资源和社会保障厅法规处副主任科员。 委托代理人周大奎，吉林省煤炭工业工伤保险管理中心工作人员。 原审第三人吉林辽源矿业（集团）有限责任公司。 法定代表人周玉林，董事长。 再审申请人高印昌等96人诉吉林省人力资源和社会保障厅、原审第三人吉林辽源矿业（集团）有限责任公司驳回行政复议一案，不服吉林省长春市中级人民法院（2018）吉01行终132号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 高印昌等人申请再审称:1.我们是第三人下属企业梅河煤矿老公残人员，分别在1988年至2003年期间经省劳动鉴定委员会鉴定为一至四级工残的，各项待遇都在辽源。国家已发布文件表明将国企老工伤人员纳入工伤保险统筹，吉林省人民政府同时也下发了“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的相关规定，我们多次向吉林省人力资源和社会保障厅投诉，要求直接收取第三人为高印昌等人缴纳工伤保险社会统筹费，依法享受工伤保险统筹待遇，确保申请人的合法权益得到保障。2.吉林省人民政府国有资产监督管理委员会{2016}2号信访事项复查申请不予受理告知书中表明“不属于信访的受理范围”。到吉林省人力资源和社会保障厅申请行政复议及一审和二审都说不属于他们的受理范围，后来到吉林省人力资源和社会保障厅申请信访，给予的书面反馈意见是不予受理。已经在部门申请了行政复议，还让在该部门在申请行政复议。请求：1.撤销长春市中级人民法院行政裁定书（2018）吉行终132号的行政裁定，依法支持申请人的合理诉求。2.依法告知国企“老工伤”人员纳入工伤保险管理，不属于信访的受理范围，也不属于行政复议、行政诉讼的受理范围，在中华人民共和国境内，应该属于谁的受理范围。 本院认为：依据人社部发[2011]10号《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》和《吉林省老工伤人员纳入工伤保险统筹管理实施意见》《吉林省属煤炭企业老工伤纳入工伤保险统筹管理费用趸缴暂行办法》的规定，“老工伤”纳入社会统筹实施办法为资金“三家抬”，即通过统筹基金调剂、企业趸缴部分费用、政府补助等多渠道筹集国有企业老工伤纳入工伤保险统筹所需资金。 2015年6月19日吉林省煤炭集团有限公司向吉林省人力资源和社会保障厅提交报告称，省属煤炭企业工伤人员纳入工伤保险统筹，需一次性趸缴2.53亿元统筹资金，煤炭行业经济形势十分艰难，企业陷入了困境，根本没有能力趸缴老工伤人员参加统筹费用。依据现查明情况来看，因企业无力缴纳其工伤保险导致无法纳入社会统筹，吉林省人力资源和社会保障厅已依法履行职责，解决其诉讼请求的途径为企业尽快完成企业趸缴。故此，高印昌等人的诉讼请求并非行政复议或行政诉讼能解决的事项，故原审法院予以驳回并无不当。 综上，高印昌等人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百一十六条的规定，裁定如下： 驳回高印昌等96人的再审申请。 如不服本裁定，可依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十七条的规定，向人民检察院申请抗诉。 审 判 长 许家娟 审 判 员 王翼博 审 判 员 杜 鹃 二〇一九年九月六日 法官助理 姚 桐 书 记 员 姚鹏飞