江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0582行初197号原告王虎军，男，1982年7月20日生，汉族，住所地河南省洛宁县。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进中路305号。法定代表人朱天舒，该局局长。出庭负责人陈健，该局党委委员。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人实耐宝工具仪器（昆山）有限公司，住所地江苏省昆山市同丰东路500号。法定代表人YAPKHOSIOONG,该公司总经理。委托代理人毛佩华，该公司员工。委托代理人李维江，该公司员工。原告王虎军与被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）社会保障行政确认一案，本院于2019年7月23日立案后，向被告昆山人社局寄送了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的实耐宝工具仪器（昆山）有限公司（以下简称实耐宝公司）为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月27日公开开庭审理了本案。原告王虎军，被告昆山人社局负责人陈健、委托代理人吴小轩，第三人实耐宝公司委托代理人毛佩华、李维江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2019年6月25日作出昆工伤认字[2019]第03762号《不予认定工伤决定书》。主要内容为：王虎军腰椎退行性改变；L3/4椎间盘突出(右远外侧型)伴右侧神经根出口狭窄；L5/S1椎间盘突出(左后外侧型)伴左侧神经根出口狭窄与其自述2019年04月01日工作时受伤无因果关系，其情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，故依法不予认定王虎军自述受到的伤害为工伤。原告王虎军诉称，因本人于2018年1月8日有过工伤，腰部受限，外力导致腰间盘突出，压迫神经，公司不让做手术，让我保守治疗。公司说鉴定完了之后让上班，安排轻松岗位，等我上班两天后还是原来岗位，导致我伤情加剧变化，于4月1日工作中受到伤害。前往就医，因有病史，医生让拍磁共振，看我伤情是否加重。4月18日拍出片子，伤情加重，影响工作，影响生活。请求法院依法撤销被告作出2019第03762号不予认定工伤决定书。原告提供证据：1、工伤认定申请受理通知书；2、（2018）第1452号工伤认定决定书；3、（2019）第03762号不予认定工伤决定书；4、本人情况说明一份；5、昆山市第一人民医院影像学检查报告单、门诊病历及医事证明书；6、劳动合同。被告昆山人社局辩称，我局对王虎军腰部摄片提示印象及诊断结果与其陈述2019年4月1日受伤有无因果关系委托了苏州市劳动能力鉴定委员会进行因果关系鉴定，鉴定结果为与员工自述的受伤无因果关系，故我局认定王虎军2019年4月1日所受伤害不属于工伤。我局作出的不予认定工伤决定书，事实清楚，适用法律法规适当，程序合法，是一个合法的行政行为，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告提供证据：1、工伤认定申请证据清单；2、王虎军身份证复印件；3、劳动合同书；4、病历、检查报告单及诊断报告书；5、01452号工伤认定决定书；6、劳动保障所协调处理表；以上1-6证明劳动关系及受伤治疗事实。7、工伤举证回复；8、工伤认定申请证据清单（单位提供）；9、安全事故调查报告；10、01452号工伤认定决定书；11、苏州市劳动能力鉴定结论通知；12、考勤状态表；13、请假单；14、自助挂号凭条、病历、收费票据、疾病诊断书；15、考勤记录；16、工伤事故申报程序；17、教育训练签到评核表；18、培训测试题；19、员工手册（节选）；以上7-19证明单位提供举证材料。20、王虎军工伤调查笔录；以上20证明依法调查情况。21、鉴定委托书；22、医疗专家组因果关系鉴定意见；23、证明及李晓苏、王洪震、陆大明医师资格证书复印件；以上21-23证明委托专家组鉴定情况。24、工伤认定申请（表）；25、当事人送达地址确认书；26、《工伤认定受理通知书》及送达回执；27、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执；28、《不予认定工伤决定书》、送达回执及邮件详情单；以上24-28证明工伤认定程序合法。29、《工伤保险条例》节选；30、《苏州市工伤保险实施办法苏府规字（2016）8号》；以上29-30证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。第三人述称，不予认定王虎军工伤。第三人未提供证据。经庭审质证，被告、第三人对原告的证据真实性无异议，但认为不能证明此次受伤属于工伤。原告对被告的证据28不予认定工伤与证据22医疗鉴定意见陈旧老伤不认可，公司在我第一次工伤后说安排轻松的活，但是依然还是原告的岗位，导致我现在右侧也受到严重伤害；对证据7公司说我2018年那次工伤后，我一直在请假，我请的工伤假，且我也去上过班，后我适应不了，公司安全助理陪同我去看医生，医生直接说我这个伤不适合上班，而且工资并没有按照规定发放，如果不是那次工伤，让我休息都不休息，我年终奖都没了，加薪也没了；对证据19员工手册，我从来没见过，就是大屏幕上放映，我没签字也没学习；对其余证据无异议。第三人对被告的证据无异议。本院认为，原、被告证据真实，与本案有关，本院予以确认。经审理查明，2019年5月7日，王虎军向昆山人社局申请工伤认定，称其于2019年4月1日进行焊接滑台工件时扭伤腰部，并提供了身份证、劳动关系合同、门诊病历、检查报告单、工伤认定决定书等。上述证据显示，王虎军与实耐宝公司是劳动关系；王虎军曾在工作中受伤，诊断为腰部软组织损伤，于2018年3月14日被认定为工伤；2019年4月1日，王虎军称其有腰痛病史一年，因当日腰部受到伤害，至昆山市第一人民医院就诊，影像学检查报告印象为“腰椎MR平扫：腰椎退行性改变；L3/4椎间盘突出（右远外侧型）伴右侧神经根出口狭窄；L5/S1椎间盘突出（左后外侧型）伴左侧神经根出口狭窄。2019年5月10日，昆山人社局受理，并向实耐宝公司发出限期举证通知书。实耐宝公司提供了相关证据，并出具情况说明，认为王虎军2019年4月1日提出的工作时扭伤和此前2018年1月8日认定工伤的部位相同；王虎军在2019年4月1日并未受伤，且其请假称去医院复查，因此不认可王虎军为工伤。2019年6月10日，昆山人社局向王虎军作调查。王虎军陈述：我确认我此次申报工伤的发生伤害事故的时间是2019年4月1日。当天我是上白班的，上午9点多，我需要将放在栈板上的物料搬到工作台上，物料重约40斤，我搬起物料转身准备放到工作台上，就在转身的一瞬间我的腰扭了一下，我都听到“喀嚓”一声响。当时感觉疼痛还好，我就接着继续干活，搬好物料我就开始焊接，其中一个长的工件需要我侧身焊，侧身的时候我就感觉腰部疼痛严重并且活动受限，期间间隔2分钟左右。然后我就去找主管李维江，跟他说腰扭了，现在痛得厉害，想请假去医院检查，他同意了，我在更衣室换衣服时休息了一会，离开公司时大概10点左右。同事**离我4米左右，我不知道他是否看到了……这份门诊病历是真实的，我以前腰部受过伤，之前一年多在吴晗医生处就诊，电脑系统里都有记录，所以病历记载我腰痛一年，后来我让医生给我更改病历，医生说电脑里记载了我的就诊史，不能随便改，不同意帮我改病历。2019年4月1日当天就诊时没有拍片，约了腰部核磁共振，于4月17日去做了磁共振检查，医生看过片子之后说我比原来更严重了。我之前因为腰部受伤申报过工伤，但是公司还是安排我干搬重物的活。在2019年4月1日之前最近的一次拍片大概在2018年8、9月份。2019年6月20日，昆山人社局委托苏州市劳动能力鉴定委员会医疗专家组对王虎军腰椎摄片提示印象及诊断结果与其自述2019年4月1日受伤有无因果关系进行鉴定。同日，医疗专家组出具意见认为，员工王虎军自述2019年4月1日腰扭伤与影像学诊断腰椎间盘突出无因果关系；腰椎退行性改变为机体的正常衰退，与员工自述外伤无因果关系。2019年6月25日，昆山人社局出具昆工伤认字[2019]第03762号《不予工伤认定决定书》，不予认定王虎军自述受到的伤害为工伤。王虎军不服，提起诉讼。本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。本案中，王虎军自述在2019年4月1日的工作中扭伤腰部，经鉴定诊断的伤情与其自述扭伤无因果关系，昆山人社局因而认为王虎军受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，不予认定工伤的决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王虎军的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告王虎军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。审 判 长 叶 玉人民陪审员 谢 俊人民陪审员 汤正平二〇一九年九月二十日书 记 员 夏怡恬