四川省绵竹市人民法院民 事 判 决 书(2019)川0683民初1190号原告：李平，男，1957年10月19日出生，住四川省德阳市旌阳区。原告：李玲，女，1962年9月20日出生，住四川省德阳市旌阳区。以上二名原告共同委托诉讼代理人：刘勇，四川升庆律师事务所律师。以上二名原告共同委托诉讼代理人：吴生庆，四川升庆律师事务所律师。被告：四川山加山房地产开发有限责任公司，住所地：成都市锦江区红星路三段16号1-1幢26层4号，统一社会信用代码9151000006239077X8。法定代表人：宋光明，总经理。委托诉讼代理人：谢均彦，男，系公司员工。被告：绵竹市自然资源和规划局，住所地绵竹市南京大道三段，统一社会信用代码9151000006239077X8。负责人：刘长江，局长。委托诉讼代理人：赵品健，四川豪迈律师事务所律师。原告李平、李玲与被告四川山加山房地产开发有限责任公司（以下简称山加山公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年5月17日立案。2019年6月11日，原告申请追加绵竹市自然资源和规划局（以下简称资源和规划局）作为本案共同被告。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。二原告的委托代诉讼理人刘勇、被告山加山公司的委托诉讼代理人谢均彦、被告资源和规划局的委托诉讼代理人赵品健到庭参加诉讼。2019年9月3日第二次开庭时，被告资源和规划局未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李平、李玲向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告立即支付房屋回购款1600000元；2、请求判决被告支付返迁过渡费截止2019年5月31日为127333元，2019年6月1日起按照5000元每月计算至回购款付清之日止；3、判决被告支付违约金从2019年5月1日起以1600000元为总金额按照每天万分之一计算至付清回购款之日止；4、本案诉讼费，保全费由被告承担。事实和理由：二原告系郑华玉、李新华夫妇子女，属于法定继承人。1999年5月13日李新华死亡，2017年2月5日郑华玉因病死亡。2014年3月30日郑华玉、原告李平与被告山加山公司签订《房屋拆迁补偿安置协议书》一份，约定房屋产权人李新华名下的房屋由被告山加山公司委托其他公司予以拆迁。被告山加山公司实际调换时按照500平方米返还。同时约定被告山加山公司支付包括过渡费12个月60000元（每月5000元）、搬家费1000元、装饰、装修费160000元共计221000元的政策性补偿费。2016年9月7日原告、被告山加山公司双方签订《返迁安置房屋货币回购意向协议》一份，约定被告山加山公司以货币形式按照3200元每平方米的价格回购原告的返迁按照房屋，共计人民币1600000元。协议还约定被告自支付回购款之日起不再享受过渡费。2019年1月9日原告李平与被告山加山公司签订《返迁安置房屋货币回购补偿协议》一份约定被告山加山公司应向原告支付返迁安置房回购总价格1600000元，被告山加山公司定于2019年4月30日前将购房款一次性支付原告，若被告山加山公司在2019年4月30日前未支付原告的购房款被告山加山公司按照合同总金额万分之一每天向原告支付违约金。现约定的时间已逾期，被告山加山公司未按照约定支付原告购房款，其行为已违约。依据《国有土地房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收和补偿工作。”，绵竹市人民政府确定的房屋征收部门为绵竹市国有土地管理局，该局因机构改革更名为绵竹市自然资源和规划局，即被告资源和规划局，共同承担责任。现原告提起诉讼，请求依法判决。山加山房公司辩称：原告诉称的事实和理由，予以认可。至于后面的过渡费以及违约金，应该按照原有的协议执行。资源和规划局辩称：资源和规划局不应当承担责任，理由是：政府的拆迁范围不包括涉案原告的房屋范围，原告与被告山加山公司设立了房屋买卖合同关系，并登记引起了物权变更。被告山加山公司取得房屋所有权后，经规划许可，纳入了整块开发，并注销了原产权证书。原告对资源和规划局的诉讼请求，应当依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方提供的证据的真实性，当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人陈述和本院审查认定的证据，对本案事实认定如下：2014年11月11日，绵竹市公证处（2014）竹证字第2731号公证书载明：李新华因病于1999年5月13日死亡，其配偶郑华玉继承登记在其名下位于绵竹市xx房屋，李平、李玲系李新华、郑华玉子女，放弃继承。郑华玉于2017年2月5日死亡。2014年4月30日，李新华作为被拆迁人（乙方）、被告山加山公司作为拆迁委托人（业主）、四川省蜀玺房屋拆迁有限公司作为拆迁受托人（甲方），签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》一份，郑华玉、原告李平在协议书乙方“委托代理人”处签字捺印。合同约定“第一条：被拆迁房屋基本情况为房屋产权人李新华，房屋产权面积250平米；第二条：房屋拆迁补偿安置原地返迁，实际调换按照500平方米返还；政策性补偿费计221000元，其中过渡费12个月60000元，搬家费500元/次×2次＝1000元，装饰、装修费800元/平方米×200平方米＝160000元”，协议还约定了其他权利和义务。该协议签订于绵竹市拆迁办。2014年9月24日，郑华玉（甲方）及共有人与被告山加山公司（乙方）签订《房屋买卖协议书》，约定：乙方在2013年12月12日通过拍卖的方式取得在绵竹市剑南镇中心广场西的部分国有土地使用权，乙方所取得的土地毗邻甲方的住房，乙方为实现旧城改造项目，乙方向甲方提出购买甲方的房屋……；甲方要求乙方采取实物补偿与货币补偿相结合的方式对甲方的房屋进行补偿，具体补偿方式按2014年3月30日与四川蜀玺房屋拆迁有限公司绵竹项目部签订的《拆迁安置合同》条款执行。2014年12月22日，绵竹市国土局向郑华玉发出准予转让国有土地使用权通知书，郑华玉委托廖永模办理了房屋转移登记、注销、纳税等事务，委托经四川省绵竹市公证处公证。2016年9月7日原告李平（乙方）与被告山加山公司（甲方）双方签订《返迁安置房屋货币回购意向协议》一份，约定：乙方可在甲方开发的“时代都汇”项目选定500平方米的返迁安置房屋，经协商一致，甲方以货币形式按单价3200元每平方米的价格回购乙方位于时代都汇项目的返迁安置房屋，共计人民币1600000元，自签订本协议之日起，乙方的返迁安置房屋所有权归甲方所有；自甲方支付乙方未返迁安置房屋回购款之日起，乙方不再享受原《房屋拆迁补偿安置协议书》中第二条第2款（1）点中约定的过渡费。2019年1月9日，李平与被告山加山公司签订《拆迁安置房屋货币回购补充协议》，约定：甲方于2019年4月30日前将购房款一次性支付于乙方，若甲方在2019年4月30日前未支付乙方购房款，甲方应按照合同总金额万分之一/日支付乙方违约金。另查明，经双方结算，截止2018年12月31日止，被告山加山公司尚欠原告过渡费102333元。本院认为，郑华玉、原告李平与被告山加山公司、四川省蜀玺房屋拆迁有限公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》，名为拆迁安置补偿合同，实为房屋买卖合同，合同主体为郑华玉与被告山加山公司。郑华玉为出卖方，被告山加山公司为受让方，双方约定受让房屋的对价为实物补偿与货币补偿。双方签订的房屋买卖合同即《房屋拆迁补偿安置协议书》系真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，对双方具有法律约束力。郑华玉死亡后，二原告依法继承其财产。二原告要求被告山加山公司支付补偿款的请求成立，本院予以支持。郑华玉与被告山加山公司签订《返迁安置房屋货币回购意向协议》和《返迁安置房屋货币回购补偿协议》，均是对被告山加山公司购买原告房屋后如何给付对价的意思表示，应当以双方最后达成的结算作为依据。2019年1月9日签订的补充协议，按文义解释理解，被告山加山公司应于2019年4月30日前一次性向郑华玉支付购房款1600000元，未履行之后应按照合同总金额万分之一/日支付乙方违约金，未履行前即2019年4月30日前应当按照原约定给付过渡费。截止2019年4月30日止，被告山加山公司应当支付郑华玉过渡费122333元。二原告作为继承人，同时主张违约金和过渡费，与双方协议约定不符，本院不予支持。二原告认为被告资源和规划局是政府确定的房屋征收部门，《房屋拆迁安置补偿协议书》也是在被告资源和规划局签订的，被告资源和规划局是明知的，郑华玉房屋被征收，被告资源和规划局应承担责任。本院认为，房屋系郑华玉取得的物权，其有占有、使用、收益、处分的权利，选择与政府达成国有土地上房屋征收和补偿协议，还是转让房屋，系郑华玉的自由。案涉房屋能够证明被郑华玉转让，其要求政府承担因房屋被征收的义务，与客观事实不符，本院不予支持。综上所述，为维护正常的社会经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，缺席判决如下：一、被告四川山加山房地产开发有限责任公司应予本判决生效后十日内向原告李平、李玲支付房屋回购款1600000元和返迁过渡费122333元，两项合计1722333元；二、被告四川山加山房地产开发有限责任公司应予本判决生效后十日内向原告李平、李玲支付违约金，从2019年5月1日起至生效判决确定的支付日止，以1600000元为基数，按照每日万分之一计算违约金，若未给付，则计算至付清之日；三、驳回原告李平、李玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20346元、保全费5000元，由被告四川山加山房地产开发有限责任公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。审 判 长 张    小    林人民陪审员 周书经人民陪审员黄开明二〇一九年九月三日书 记 员 兰    敏    毓