铜川市王益区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0202民初147号 原告：丁国勇，男，1974年8月30日生，汉族。 委托诉讼代理人：王春生，铜川市王益区148法律服务所法律工作者。 被告：铜川市人民公园，住所地铜川市王益区云梦堤16号。 法定代表人：崔庆锋，系该单位主任。 委托诉讼代理人：王文学，西部法制报法律服务所法律工作者。 原告丁国勇与被告铜川市人民公园租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月5日立案后，依法适用普通程序，分别于2019年3月20日、2019年6月12日公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿因违约行为给原告造成停业无法经营的各项损失，其中设备停业期间（2017年3月1日至2018年12月31日）人工工资147400元，设备停业期间折旧费用171118.64元及设备停业后重新启动的维修、维护费（估算）218820元，合计537338.64元。2、本案鉴定费用11000元由被告承担。3、本案案件受理费由被告负担。 事实与理由：2011年9月份，原、被告签订合同，原告在被告处租赁场地投资娱乐设施经营娱乐项目（双人飞天、狂呼、雄风大型娱乐设备项目），租赁期限自2011年10月1日至2023年9月30日），租赁费前五年每年10000元。2017年2月28日，被告单方发出通告，以人民公园改造提升工程安排为由，在2017年3月1日至2017年9月30日期间施工，为了保障游园群众和施工的安全，施工期间停止游园活动，禁止与园内工作无关的车辆及人员入园。原告为此不得不停止营业，直到现在被告既不通知原告是否改造完毕，是否能经营，导致原告至今无法经营，至鉴定之日已停业长达22个月。由于被告的违约行为给原告的经营造成了重大经济损失，原告曾多次找被告就无法营业停业期间的损失赔偿问题和其主管部门反映要求解决，但一直未果。原告无奈于2018年12月31日委托陕西蓝图司法鉴定中心对上述游乐设备停业损失进行司法鉴定，该鉴定中心于2019年2月20日出具陕蓝司鉴中心（2019）评估鉴字第001号鉴定意见书，其中1、停业期间原告支付人工工资损失从2017年3月1日至2018年12月底为22个月，每月工人工资为6700元*22个月为147400元；2、原告所投入的设备停业期间折旧费用经计算设备月折旧总额为7778.12元，设备停业期间折旧费用为7778.12*22个月为171118.64元；3、“狂呼”“双人飞天”“雄风-2008”设备停业后重新启动的维修、维护费用合计为218820元。由于被告的违约给原告带来的重大损失，被告一直未能赔偿解决，故原告提起诉讼。 被告铜川市人民公园答辩称:双方合同已于2017年2月28日解除，被告不存在违约事实，故不同意承担赔偿责任。 原告围绕其诉讼请求提交了以下证据： 1、2011年9月1日，丁国勇与铜川市人民公园签订的《合同书》。 经当庭举证、质证，被告对《合同书》的真实性无异议。 2、照片7张，证明3种大型设备至今仍在停业。 被告对上述证据的真实性无异议。 3、《陕西蓝图司法鉴定中心司法鉴定意见书》。 被告质证称该鉴定意见书不能作为证据使用。①鉴定机构的鉴定范围不包括本案的鉴定事项；②两名鉴定人员均不具备鉴定资质；③鉴定依据的材料未经双方质证。 4、陕西省增值税普通发票，载明鉴定费为12000元。 被告质证称应以原告起诉书上主张的数额11000元为准。 被告围绕其答辩意见提交了2017年2月28日铜川市人民公园、铜川市王益区公安分局公园派出所发出的《通告》，证明被告对外通告，告知原告解除合同。 经当庭举证、质证，原告对上述证据的证明目的不予认可。 经当庭举证、质证，对双方无争议的证据本院予以确认，对有争议的事实，本院认定如下： 2011年9月1日，丁国勇与铜川市人民公园签订《合同书》，双方约定在原公园迷宫场地建立大型游艺项目；投资项目内容为太空飞碟、摩天环车；经营期限为2011年10月1日至2023年9月30日；租赁场地费为丁国勇前五年每年向铜川市人民公园缴纳场地费壹万元。双方的权利义务为：铜川市人民公园向丁国勇提供原迷宫处场地，提供电源，就近提供水源、电费按电表度数收，水费按公园规定收；丁国勇按国家有关规定办理有关游艺项目手续。《合同书》并约定违约责任：1、丁国勇须按时缴纳场地费，逾期十天不缴，铜川市人民公园可停止丁国勇营业并终止合同、其损失由丁国勇负责；2、在租赁期限内，因不可抗拒的原因或因上级统一规划建设，致使双方解除合同，由此造成的经济损失，双方互不承担责任。 上述合同签订后，丁国勇在铜川市人民公园内开始经营游艺项目。2017年2月28日，铜川市人民公园、铜川市王益区公安分局公园派出所对外发出《通告》，载明：为了向广大群众提供良好的游园环境，按照王益区人民政府关于王益区王家河流域综合整治项目市人民公园改造提升工程安排，二〇一七年三月一日至二〇一七年九月三十日期间对人民公园进行改造提升，为了保障游园群众和施工安全，施工期间停止游园活动，禁止与园内工作无关的车辆及人员入园。上述《通告》发出后，丁国勇停止营业，至今未经营。 2018年12月31日，丁国勇委托陕西蓝图司法鉴定中心，就1、设备停业期间的人工工资损失（时间从2017年3月1日至2018年申请鉴定之日暂计22个月）；2、停业后三种设备的折旧费；3、设备停业后重新启动的维修、维护费进行鉴定。2019年2月20日，鉴定人员曹安、何克祥以该鉴定中心名义向丁国勇出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1、2017年3月1日至2018年12月31日设备停业期间人工工资为147400元；2、设备停业期间折旧费用为171118.64元；3、设备停业后重新启动的维修、维护费用（估算）为218820元。 另查明，陕西蓝图司法鉴定中心的业务范围包括：建筑工程设计、建筑工程质量、建筑工程造价、房地产测绘、资产评估、司法会计鉴定、知识产权、计算机、文书、痕迹、微量物证、法医临床、法医病理、法医物证。鉴定人员曹安的执业范围包括：建筑工程质量，资产评估、设计，房地产测绘、造价，知识产权；鉴定人员何克祥的执业范围包括：建筑工程质量，资产评估、造价，房地产测绘、设计，知识产权。 庭审中，鉴定人员曹安根据铜川市人民公园申请出庭，对鉴定意见进行说明，称该鉴定意见是依据其鉴定资质中的“资产评估”作出的，鉴定机构及鉴定人员曹安、何克祥均具有鉴定资质。 本院认为，原、被告双方签订的《合同书》依法成立，当事人应按照约定履行自己的义务。该合同中明确约定“在租赁期限内，因不可抗拒的原因或因上级统一规划建设，致使双方解除合同，由此造成的经济损失，双方互不承担责任。”本案中，由于王益区政府决定对人民公园进行改造提升，铜川市人民公园以其向公众发出的禁止游园的《通告》为依据认为此《通告》即是向原告发出的解除合同通知，这种作法显然与解除合同的法律规定相悖，由此给原告造成的损失应予赔偿，铜川市人民公园辩称的其已与原告解除合同，不应赔偿的答辩意见无法律依据，也未提交证据证明，本院不予采信。根据陕西蓝图司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》，丁国勇2017年3月1日至2018年12月31日设备停业期间人工工资为147400元，设备停业期间折旧费用为171118.64元，对该鉴定意见，本院予以采信，故对原告请求判令被告赔偿2017年3月1日至2018年12月31日设备停业期间人工工资147400元及设备停业期间折旧费用171118.64元的诉讼请求，本院予以支持。被告对鉴定意见不予认可，但庭审中既未提交相关依据，也未申请重新鉴定，故对其质证称该鉴定不能作为证据使用的意见，本院不予采信。对原告请求判令被告赔偿设备重新启动的维修、维护费（估算）218820元的诉讼请求，因该部分费用未实际发生，可待设备重新启动后按所产生的实际费用另行处理。就鉴定费问题，本案因铜川市人民公园未正确行使合同赋予其的解除权而引发，故对原告请求判令鉴定费用11000元由被告承担的诉讼请求，本院予以支持。 综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告铜川市人民公园于本判决生效后三十日内赔偿原告丁国勇设备停业期间的人工工资损失147400元及设备折旧费用171118.64元。（设备停业期间自2017年3月1日至2018年12月31日）。 二、被告铜川市人民公园于本判决生效后三十日内支付原告丁国勇鉴定费用11000元。 三、驳回原告丁国勇的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9284元，原告丁国勇负担3714元，被告铜川市人民公园负担5570元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。 审 判 长  卞金萍 人民陪审员  王宝莲 人民陪审员  韩丽萍 二〇一九年九月二日 法官 助理  赵安琪 书 记 员  孙 洁