广东省连州市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1882民初1310号原告：成志良，男，1993年3月18日出生，汉族，广东省连州市人，住址连州市。委托代理人：吴宝民，广东北湖律师事务所律师。被告：欧阳启强，男，1976年8月8日出生，汉族，广东省连州市人，住连州市。原告成志良诉被告欧阳启强土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告成志良及其委托代理人吴宝民、被告欧阳启强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告成志良诉请：1、请求判令解除原、被告签订的《租地合约》；2、请求判令被告向原告返还押金5000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实理由：原告因经营废品站需要，于2015年3月8日向被告租赁了一块山地，双方签订了《租地合约》，该合约对租赁期限、租金等方面内容都做了明确的约定，被告所在的白云村民委员会高车墩村民小组也在该合约上盖章确认。合约签订当日，原告即向被告支付了当年一年的租金5000元和押金5000元。合约签订后，被告也依约将山地交付给原告使用，原告在该幅山地上搭建了简易棚屋。此后，原告便在此以连州市鑫隆废品回收站的名义进行收购废品（非生产性再生资源）的经营活动，每年（2016年、2017年、2018年）依约向被告交付租金。2019年3月4日，连州市国土资源局连州镇国土资源管理所向原告所经营的连州市鑫隆废品回收站发出《责令停止违法行为通知书》（编号2019016），并要求原告限期将废品站进行搬迁。原告将此事告知了被告，并于一个星期后将废品站搬迁至连州市连州镇巾锋村委会陈屋村坳口。原告认为，因政府行为的原因导致原告不能再继续使用所租赁的土地，不能继续履行双方所签订的协议，不能归责于双方。为此，原告找被告协商解除《租地合约》的事情，但被告却以各种理由进行拖延。为维护自身的合法权益，特向人民法院提起诉讼。原告成志良为支持其起诉请求向法院提交证据如下：1、原告身份证复印件；2、被告身份证复印件；3、《租地合约》复印件；4、营业执照复印件；5、微信转账凭证复印件；6、责令停止违法行为通知书复印件；7、营业执照复印件；8、图片。经质证，被告欧阳启强对原告提交的证据无异议。被告欧阳启强辩称：政府不给原告做，不是我们村不让原告做，但是合同签了10年，押金是要做满10年才能退的。我们还找过另一块地方给原告，但原告也不愿在那里做，而且合同也约定办证是由原告负责，他没搞好，不能怪我们。被告欧阳启强无提交证据。经审理查明，2015年3月8日，原告成志良为乙方（承租方）、被告欧阳启强为甲方签订了一份《租地合约》。合同的主要内容为：“经双方友好协商，乙方向甲方租用山地一块用于废品站，为实现双赢，订立具体内容如下：1、乙方向甲方租用山地一块，约两亩，座落于三条岭，租用期壹拾年，2015年3月8日至2024年3月7日止，押金5000元，期满退还。每年租金5000元。……7、甲方有义务协助乙方的用电、用地办证等工作。10、双方责任：在合同履行期间内，如遇甲方无故终止合同，就应赔偿乙方损失20000元。同样乙方无故终止合同，与甲方无关的也应赔偿甲方20000元。”合同落款处甲方由被告欧阳启强签名，乙方由原告成志良签名，并有见证人签名及加盖连州市连州镇白云村民委员会高车墩村民小组公章。签订该协议后，原告依约向被告支付了押金5000元及2015年的租金5000元，随后被告交付山地，原告在此山地搭建简易棚屋进行用于废品站,并办理了连州市鑫隆废品回收站（个体户）的营业执照。2016年、2017年、2018年的租金已依约交付给被告。2019年3月4日，连州市国土资源局连州镇国土资源管理所向原告所经营的连州市鑫隆废品回收站发出《责令停止违法行为通知书》（编号2019016），载明“鑫隆废品回收站未经批准，擅自占用土地搭建简易板房，涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条的规定，现责令你单位立即停止上述违法行为，听候处理。你单位主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚”。原告接到该通知后，将此事告知了被告，同时着手废品站的变迁事宜，并于一个星期后将鑫隆废品回收站搬迁至连州市连州镇巾锋村委会陈屋村坳口，并重新申领了个体工商户的营业执照。尔后，相关部门在涉案山地上覆盖了泥土，对该土地进行了复垦。本院认为，原、被告于2015年3月8日签订的《租地合约》是双方的真实意思表示，合同的内容没有违反法律及行政法规的强制性规定，依法应确认为有效。双方当事人均应信守承诺、全面诚实履行合同义务。《租地合约》明确约定租地目的用于废品站，第7条也约定“甲方（欧阳启强）有义务协助乙方（成志良）的用电、用地办证等工作”。合同履行期间，因被告所出租的土地经连州市国土局责令不应搭建简易板房，达不到租地合约约定原告承租土地用于废品站的合同目的。由于合同目的不能依约实现，原告诉请解除签订的《租地合约》，被告亦同意解除，本院予以准许。现原告已依法从涉案土地撤离，土地交还给被告，被告应退还押金给原告。关于合同押金，在租赁法律关系中出租人与承租人约定押金是为了保障交易安全，保证出租人租金等债权的实现，因此押金具有显著的担保性质；现租赁合同关系已解除，被告不再享有继续向原告收取租金的权利，故押金的担保功能已无担保目的，原告诉请被告返还押金5000元，合理有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款、第一百六十二条、第二百五十三条以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告成志良与被告欧阳启强于2015年3月8日签订的《租地合约》；二、被告欧阳启强于本判决发生法律效力之日起五日内向原告成志良返还押金5000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费25元，由被告欧阳启强负担。本判决为终审判决。审判员  成志高二〇一九年九月二日书记员  曾锦龙附本案相关法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十三条租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。三、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。