青海省大通回族土族自治县人民法院   刑事判决书   （2019）青0121刑初137号   公诉机关青海省大通回族土族自治县人民检察院。   被告人祁占海，公民身份号码×××，男，1959年1月15日出生，汉族，初中文化，青海省西宁市大通回族土族自治县村民，系该村村民委员会主任。因涉嫌敲诈勒索罪，于2018年6月2日被大通县公安局刑事拘留，同年6月12日依法取保候审。   辩护人魏忠，青海磐佑律师事务所律师。   被告人王占福，公民身份号码×××，男，1964年6月30日出生，回族，初中文化，青海省西宁市大通回族土族自治县村民，系该村党支部书记。因涉嫌敲诈勒索罪，于2018年6月2日被大通县公安局刑事拘留，同年6月12日依法取保候审。   辩护人袁海平，北京市汉卓（西宁）律师事务所律师。   辩护人毛远龙，青海普兴律师事务所律师。   青海省大通回族土族自治县人民检察院以通检公诉刑诉（2019）131号起诉书指控被告人祁占海、王占福犯敲诈勒索罪，于2019年5月27日向本院提起公诉。本院受理后于同日立案，并依法组成合议庭，于2019年7月24日、9月16日公开开庭进行了审理。大通回族土族自治县人民检察院指派检察员张琴出庭支持公诉。被告人祁占海及其辩护人魏忠、被告人王占福及其辩护人袁海平、毛远龙到庭参加诉讼。现已审理终结。   大通回族土族自治县人民检察院指控：1、2018年1月某日，被告人王占福、祁占海前去大通县斜沟乡河滩庄村引大济湟工程施工处，以被害人杨某拉运的该工程中的废渣属于本村资源及拉运会损坏道路为由，阻止杨某拉运并索要砂石管理费20000元。后将索要的该款用于举办斜沟乡河滩村篮球邀请赛。案发后，二被告人将20000元个人钱款交到斜沟乡政府。   2、2018年1月某日，马某1（已判刑）等人到××县引大济湟工程施工处，以被害人杨某拉运的该工程中的废渣属于本村资源为由，进行拍照，以要去告发相威胁，阻止车辆装载、拉运，向被害人杨某索要现金10000元欲给本村清真寺更换锅炉。期间，被告人祁占海赶到现场进行协调，并陪同被害人杨某将赃款交给清真寺学东赵某。后买锅炉未果，将赃款中的882元用于给河滩庄村清真寺两名阿訇买鞋子，2798元用于给河滩庄清真寺“满啦”马某2购买手机一部，2118元由马某3、买某、王某1（均已判刑）平分挥霍。案发后，赃款全部追回退还被害人。   3、2018年3月22日上午，被告人王占福、祁占海伙同马某3（已判刑）等人到××县引大济湟工程施工处，以被害人杨某拉运的该工程中的废渣属于本村资源，拉运会损坏道路，无偿拉运需交砂石费为由，进行阻止。当日下午，被害人杨某继续拉运时，被告人王占福授意赵有才（已判刑）等人阻拦、索要现金。后沙尔利（已判刑）等人用车辆将被害人杨某拉运废渣的货车堵拦在斜沟乡乡政府门前的公路上，采取不给钱就不放行的方式向其索要钱财。期间，被告人祁占海赶到现场，在其主持下从被害人杨某手中索要现金17000元，先后由被告人祁占海、铁玉亭（已判刑）保管。案发后，全部退还被害人。   案发后，二被告人主动投案，并如实供述自己的罪行。   针对上述指控的事实，公诉人当庭宣读出示了受案登记表、立案决定书、拘留证、不批准逮捕决定书、取保候审决定书、证人万某、马某4、赵某等人的证言、被害人杨某的陈述、被告人的供述与辩解、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、赃款及书证的扣押笔录等证据。公诉机关据此认定被告人祁占海、王占福以非法占有为目的，伙同他人采用威胁的手段，索取财物，数额巨大，且被告人祁占海多次索取，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。二被告人案发后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可从轻或者减轻处罚，提请本院依法惩处。   被告人祁占海、王占福、对公诉机关所指控的基本犯罪事实及所出示的大部分证据不持异议。二被告人提出1、作为村干部，有义务维护集体利益，收取的管理费，都用于集体；2、被害人杨某用车运输的不是工程废渣，而是我们村地里的砂子；3、收钱等都是为了起调解作用，大事化小、小事化了，并非归个人占有。   被告人祁占海的辩护人辩称：本案基本事实清楚，被告人祁占海的行为不构成犯罪。1、所阻拦受害人拉沙子的行为是故意威胁还是维护村集体，取决于是被害人所拉的沙石是废渣还是沙子，被告人的供述，证人证言，可以证明杨某三番五次给村民和村集体支付钱、杨某的目的是为了拉运沙石获取更大的利益；被告人及辩护人出示了一系列的证据，都能证明所挖的地段为河滩村村集体所有，恳请人民法院本着严谨，负责的态度去核实一下。关系到罪与非罪的态度。   2、被告人不具有索要财产的权利，但如果被害人的行为违法，阻止被害人违法。不构成威胁；   3、被告人对今天的事实不持异议，本案基础事实不是证人证言能够证明的。   4、本案发生的过程来看，被害人三番五次的向村委会交钱，目的是为了索取更大的利益。真正实施侵害行为的是被害人而不是被告人。   5、假如被告人有非法占有的目的，钱的去向也很明确，给了村集体。在经过三委会研究以后，集体决定索要钱财，犯罪的目的不是为了个人。   6、案子发生在扫黑除恶斗争的背景下，既不能降低标准，也不能人为的拔高。恳请司法机关，核查土地是不是挖的村集体的沙石。   7、本案被害人存在过错。不法侵害在先，二被告人不具有客观的行为。恳请宣告无罪。   被告人王占福的辩护人辩称：1、本案被告人王占福主观上不具有非法占有为目的；被告人将钱上交乡政府，被告人在笔录中说堵车的那个人是村里最厉害的，我也管不了。   2、收取钱财是为了集体利益；   3、公诉机关出示的证据里面万某是否是该工程的负责人，万某是否与本案有无关联，应该做出对被告人有利的判断，杨某拉的就是村集体的沙石。   4、被告人王占福没有任何言语、动作、恐吓威胁。2万元的缴纳是和杨某协商的。   综上，应当宣告被告人王占福无罪。   被告人及辩护人当庭提交了相关证据。   经庭审举证、质证的证据有：   1、受案登记表、立案决定书，证明案件的来源、案发的时间、地点。   2、拘留证、拘留通知书、不批准逮捕决定书、取保候审决定书，证明办案机关对二被告人采取强制措施的种类和时间。   3、到案经过，证明二被告人到案的时间、地点及经过。   4、大通县扫黑除恶专项斗争领导办公室移交清单，证明该案件来源。   5、被害人杨某的陈述：“2018年1月5日，我与我的搭档郭生胜经与水电四局引大工程项目部协商，承包了该工程在××县开挖水渠过程中产生废料拉运的项目，2018年1月7日早晨开始组织车辆及人员运输废料，在刚开始准备施工的时候，斜沟乡河滩庄村的村书记带着五、六个人到工地上，阻拦工程。并对我们说这些东西都是河滩庄村的资源，谁让我拉的。并让我跟着他们去村委会协商，到了村委会后，村书记王占福给我说给他们五万元钱，他可以给群众做工作，保证运输车辆顺利运输，不受到阻拦。我说我是从水电四局引大工程项目部承包的工程，我也没有那么多钱，只能给他们两万元。村委会的领导们又问我从工程部运输废料，我给项目部的人多少钱，我说没给。他们不相信，村干部们一行人又都跑去项目部问我给了项目部多少钱，要把项目部的钱都给他们，因为那是他们的资源，后来我到了施工现场，具体他们怎么说的我不清楚，之后我给水电四局引大工程项目部的万经理打电话问该怎么办，万经理说他之前受到过好多次村民的围攻，这些人特别缠人，不行让我就给村委会两万元，息事宁人。我就听了万经理的话，于当日中午去河滩庄村委会，在村委会的办公室里，当着村干部的面给了村书记王占福两万元现金，并由村会计马某4以收取拉运砂石管理费为内容书写了收条，村书记、村主任、村会计和我都在上面签字了，给完钱后就顺利的开工了。2018年1月11日，河滩庄村主任给我打电话说要我准备5000元钱，给村里的组织打篮球的人当经费，要不给的话那些打篮球的小伙子要堵路，给他们钱买衣服、吃饭，就没事，之后我没管，连续给我打了好多天以后，我找了5000元钱给了村主任，但是村主任不给我写收条，以各种理由推脱。一直顺利运输到1月18日，村主任给我打电话说河滩庄村的清真寺要堵路了，堵路的话就麻烦了，让我私下里在堵路之前给清真寺的人给一万元钱，这个事情就解决了，因为我当时没那么多钱就一直拖。后来村主任连续给我打了三天的电话，我就找了一万元钱准备给清真寺的，当时清真寺有一个管理人员，在村委会对面开着一间医疗室，2018年1月23日村主任给我打电话说今天必须把钱给清真寺，要不然清真寺的在喇叭里喊一下，全村都来堵路，到时候一万元都解决不了，之后我拿着一万元现金，去了这个医疗室，把钱给了清真寺的管理人员后他给我写了收条，并盖上了清真寺的财物专用章。之后因为过年，一直没运输，到2018年3月22日，我再次组织车辆及人员准备开工，当时第一次运输是七辆大车，又被马某3纠集的十八个左右村民堵住路，说我们的大车把他们的路压坏了，必须给钱，要价五万元，不给钱不让走，我说实在不行，把废料倒回去，空车开走，他们堵着车也不让倒，一直从上午11点堵到了晚上22时许，为了尽快让车辆通行，我与他们商议给他们一万七千元钱，之后马某3给村主任打电话说今天我们又弄了17000元，让他赶紧过来把办公室门打开，他要用办公室，杨老板要发今天一天的辛苦钱。之后村主任来了，对大家说这是烫手的钱，我一分都不要。我把一万元现金放到了办公桌上，一个我不认识的人数了钱，又把七千元用微信转账的方式转给了其中一个人。这时我问他们今天车堵了一天，现在能不能走，他们说现在可以走了，我们要分钱了，这次的钱他们也没给我写收据。因为他们以堵路的方式威胁我工程的进度，向我要的钱太多，所以我就来说明一下情况。”证明被告人祁占海、王占福向被害人索要了五万二千元钱的事实。   6、被告人的供述与辩解：   （1）被告人祁占海供述：“2017年12月份，我们河滩村的村民马某3等五名村民村委会找我们村干部，说有人从引大济湟工程项目部拉运从隧道里面挖出来的砂石，说砂石本地村民去拉的话不让拉，外人来把我们本地的资源拉走了，让我们村委会出面解决此事，然后当天上午，我和我们村党支部书记王占福跟着马某3等五名村民到施工现场去了，看到了有一个挖掘机、四辆大车在拉运从引大济湟工程隧道里面挖出来的砂石，我们过去就让他们停止运输砂石的行为，阻止了他们，后面他们也再没有拉运砂石，大约过了半个月左右，我和村支部书记王占福、村会计马福贵三人在桥头镇老公安局门口定做党建上挂在村委会里面的一些展板，有个人到那个公告公司来找我们三个人来了，他自我介绍是前面从引大济湟工程拉沙子的老板，姓杨，并且他说要请我们吃饭，然后我们也就跟着他到了桥头镇三号桥的花之林餐厅吃了饭，在吃饭的时候才知道他是宝库乡纳楞沟村的村民，他说他想通过我们村委会拉运引大济湟工程上隧道里面挖出来的砂石，我们说这个我们做不了主，要通过乡政府并且要召开三委会议，后我们将这个事情给我们斜沟乡的马某5乡长进行了汇报，马某5乡长说让我们召开会议，如果群众不闹、不上访的话，我们可以收点资源费让姓杨的拉砂石。后我们村里召开了三委会，会议上大家也通过了这个事情，最后我们把姓杨的叫过来，给他说给村里交上2万元的钱，砂石他去拉，当时说的这个砂石不是姓杨的拉运的原来的的位××村出来的砂石，而是属于我们河滩村地界引大济湟工程标段已经被征用的土地上工程水渠里面挖出来的砂石，后姓杨的交来了20000元现金，是在我们村委会办公室里交接的，当时村委会这边我们接受这20000元现金的是我、王占福书记、会计马福贵三人，我们收下20000元现金之后给姓杨的写了收条，具体收条上当时写了啥内容，有没有加盖村里的公章，我现在记不清了，后姓杨的就开始拉运砂石了，这样过了一个星期左右，我们村里举行了篮球邀请赛，经费不够，我就给姓杨的老板打了电话，给他说村里要举行篮球邀请赛，看他老板有没有啥表示，后当时村委会办公室就我一个人在，杨老板拿着5000元钱交到了我手里，然后我把5000元钱交给了王占福书记，王占福书记拿着这5000元钱带着我们村里的篮球队到城关参加篮球比赛去了，后面过了大约一个礼拜左右，姓杨的老板给我打电话，说我们的村民又阻止他不让他拉运砂石，我就到施工现场看去了，到施工现场看见马某3等七八个村民在现场拦住两辆车，并说他们要到县环保局土地局去告对方拉砂石，我就给他们说了，这个砂石是引大济湟工程上面施工挖出来砂石，不是从我们村内的土地上挖出来的，对方拉运砂石是跟我们村里沟通协调好的，但是村民们说清真寺里面的锅炉在漏水，他们要跟拉砂石的人要点钱了给清真寺买锅炉用，然后我就给杨老板说了这个事情，给他说村民们要求一万元钱给清真寺买锅炉，看他划不划得来，如果划的来的话就把一万元钱给村民，划不来的话就从施工现场撤出去不要再拉运砂石，姓杨的说他愿意给一万元钱，就在第二天拿了一万元现金在河滩村清真寺学东赵某的医疗室里面把一万元现金交给了赵某，赵某还给姓杨的写了收据，盖了清真寺的章子，后过了三天左右，我们村的村民马某3给我打电话问我那一万元钱去了哪里，我说钱在赵某的手里，马某3说不行，钱他们要自己拿上给清真寺买锅炉去，后我就给赵某说了让他把一万元钱给了马某3，让他们去支配，后我就把马某3领到了赵某跟前，让赵某把钱给马某3，后我就去忙了，后赵某说他把钱给了马某3，但是到现在我也没看到马某3给清真寺买来锅炉，那一万元钱去哪里了我也不知道，在后来大约是2018年1月份左右，有村民给我们村委会反映说姓杨的还在拉砂石，我就和王占福书记带着那三个村民到施工现场去了，到了施工现场我给姓杨的老板说了，我们村里同意他拉砂石是去年的事情，现在已经2018年了，群众意见大，我们也不同意他再拉砂石，如果他继续拉的话，出现啥事情我们村委会不负责，让他撤出去，然后我们就回家了，到了下午村民给我们反映说姓杨的还在继续拉运砂石，我们村干部当时在忙也就先没有管，后来到了当天晚上12点左右，我们河滩村的马全英给我打电话说他们把拉砂石的车拦下了，让我们村干部到现场来，后我到了现场之后看见有十几个村民，用一辆白色的小轿车堵在我们斜沟乡乡政府门口的大路上，堵住了对方的三四辆拉砂石的大车，后我让村民们到村委会办公室，后姓杨的老板也来了，于是我们就开始协调解决事情，有的村民说要五万，姓杨的老板说他愿意出一万五，最后经过协调，姓杨的老板给村里一万七千元钱，钱给了让他们的车开走，并且让他们以后再不要来拉砂石，姓杨的老板也同意了，当时就给了一万元的现金，七千元转账转到一个村民的微信上了，当时那个村民也就把七千元现金取回来了，后村民说把钱交到清真寺里，并且把一万七千元钱先交给我保管了，我给他们说了我可以替他们保管二十四小时，超过二十四小时的话我就不拿这个钱，后我把一万七千元现金拿上了，写了收条交给了村民铁玉亭，到了第二天的中午我就把一万七千元钱交给了铁玉亭，从铁玉亭手里收回了收条，后来我听说为了这个钱的事情当天晚上参与堵车的那十几名村民意见不统一，有的主张交到清真寺，有的主张把钱分了，有的主张交到村委会，后他们把钱给我交过来了，但是我害怕群众意见大没有收这个钱，后来铁玉亭把钱交到清真寺了，但是第二天清真寺又把钱退给了铁玉亭，到现在我听说这一万七千元钱在铁玉亭手里。姓杨的老板从那以后也没有来拉砂石”；   （2）被告人王占福供述“自从2017年4月份开始，西干渠施工项目经过我们村子，施工项目部的一直在实施，我们也没有管。到了2017年10月份，一个姓杨的老板联系了西干渠项目部的韩老板，之后杨老板一直在拉运从西干渠挖出来的砂石料往黄河实业商砼站里拉，当时我听在项目部登记车数的人说杨老板每车给韩老板100元钱。之后群众不知道从哪里得来的消息就来村委会问我们几个干部，说是我们跟杨老板合作在卖项目部挖出来的砂石料，我们也不知道这个情况，当时我跟主任祁占海两个人就去项目部问了万经理，万经理不清楚情况就叫来了项目部的韩老板，韩老板来了以后，我们才知道项目部挖出来的砂石料是他让杨老板拉走的，但是具体是如何拉的，给多少钱韩老板并没有说，因为群众经常闹事，给村委会施加压力，然后我跟祁占海就要求韩老板再不要让杨老板拉沙子。当时韩老板也同意了，这件事情也就算了。第二天早上，拉沙子的杨老板找到了村委会，他说他给村委会交两万元钱的管理费，让他继续拉沙子，当时我们也没有作出答复，先让他回去了。他走后我们三委班子成员共七个人商量了以后，大家商量的是如果杨老板给钱，我们就收上，收上后就作为经费使用，当时会计也记录了会议记录。后来我就联系杨老板并说让他先给村委会两万钱让他拉十天，那天下午他拿着两万元钱的现金来村委会了，我们以村委会的名义给杨老板打了20000元钱的收条，杨老板就继续在西干渠项目部里拉沙子。到了2017年11月份的一天，我们村子的群众就堵在了拉沙子的车跟前，群众们的意思再要上点钱交到村委会，当时我不在现场，但是村主任给我打了电话，我也就同意从杨老板身上要点钱，过了几天，杨老板拿着15000元钱又来村委会，说继续让他拉沙子，当时我们也同意了。然后我们收了5000元钱，群众的意思是把剩下的10000元钱交到我们村子的清真寺，然后杨老板就把10000元钱交给了清真寺的出纳赵某，我听说赵某给杨老板打了10000元钱的收条，然后杨老板一直在拉沙子。过完年后，整个大通县各个村子里面都在组织打篮球，然后村民们就说我们从杨老板那里收了25000元钱的管理费，就用这点钱在村子里组织打篮球，后来经过商量，我们就在村子里组织了大通县的篮球邀请赛，共参加了18个队。篮球赛结束后，我们村子的村民马某3和赵有才也想在项目部那里拉沙子，我们村委会的知道后，巷道这样做的话杨老板和村民肯定会闹矛盾，然后我和村主任祁占海去了拉沙子的现场，把正在拉沙子的杨老板堵住了，让他不要再拉沙子，我说村民和你都要拉沙子，这样会出事情，到了晚上，杨老板还是没管继续在拉沙子，我告诉村民，让他们挡住拉沙子的车，让他们不要继续拉沙子，那天我们禁止了，但是杨老板没听，又继续拉了17车沙子，然后那晚上我们以村委会的名义对杨老板每车罚款1000元，总共收了17000元钱，当时这17000元钱交到了村主任祁占海的手里，祁占海又把17000元钱交到了铁玉亭的手里，现在这17000元钱一直在铁玉亭的手里”证明二被告人向被害人索要五万二千元钱的事实。   7、证人证言：（1）证人马某1、王某1、买某、王某2证言，证明马某1、马某3、买某、王某1、马东浪、王某2、肖某前往被害人杨某拉运砂石的地点，进行拍照，以要去告发相威胁，阻止车辆拉运。期间，被告人祁占海进行协调，向被害人杨某索要现金10000元给清真寺更换锅炉，后未购买锅炉，并用2798元给清真寺一学徒购买手机，900元给阿訇买鞋，2100元被马某3、买某、王某1平分，剩余4202元在马某1手里的事实；   （2）证人马某3证言，证明马某3、王生云、马乙个、王乙不拉向被害人杨某索要5000元现金并平分挥霍。后马某1、马某3等人向被害人杨某索要现金更换清真寺锅炉，后经被告人祁占海进行协调，索要10000元现金，后未更换锅炉，并用2798元给清真寺一学徒购买手机，900元给阿訇买鞋，2100元被马某3、买某、王某1平分，剩余4202元在马某1手里的事实。被告人祁占海、王占福伙同马某3等人向被害人索要17000元，钱由铁玉亭保管的事实；   （3）王乙不拉、马乙个、王生云、证言，证明马某3、王生云、马乙个、王乙不拉向被害人杨某索要5000元现金并平分挥霍的事实；   （4）铁玉亭、萨尔利、马全英、赵有才、马海生证言，证明被告人祁占海、王占福伙同马全英、铁玉亭、乙子列、萨尔利、索麻乃等人向被害人索要17000元，钱由铁玉亭保管的事实；   （5）马永福证言，证明马某1、马某3、王某2、买某、马永福向被害人杨某索要现金更换清真寺锅炉，后经被告人祁占海进行协调，索要10000元现金，后给清真寺一学徒购买手机、给两个阿訇买鞋，具体钱数不清楚，后马某3、买某、王某1分了多少钱不清楚的事实；   （6）证人肖某证言，证明王某2、马东浪、马某1、马某3、肖某向被害人杨某索要现金给清真寺更换锅炉，在被告人祁占海的协调下，索要现金10000元，后听说10000元钱由马某1保管的事实；   （7）证人王某3证言，证明2018年3月份的一天晚21时许，我看到乡政府门前站着好多人，有六七辆大车停在路上，我停下来看了会儿热闹，我看到认识的有马全英、王占福、赵有才和其他人在聊天，我看了两三分钟就离开了；   （8）证人方某证言，证明马全英、沙尔利、王占福、祁占海、赵有才将被害人拉运砂石的大车堵在斜沟乡政府门口，索要了17000元钱，其中10000元给了现金，7000元转到“达吾代”的手机微信中，村干部没有参与堵路，后来祁占海和马某4来了，祁占海主持协调了；   （9）证人丁某证言，证明2018年3月份的一天19时许，看到乡政府门口站着王占福、“萨尔里”、马全英、祁占海、赵生良、王某3、王生成等二十多人，后村主任祁占海和村会计马某4来了，大家到村委会办公室，拉沙子的杨老板说17000元之类的话，大家没答应，最后村主任祁占海说17000元，大家就答应下来了。进入村委会后祁占海、王占福、马全英、祁占海、村会计马某4在要钱，具体怎么分钱的我不知道；   （10）证人马某6证言，证明今年4月底的一天，我看见我们村的大概30多人在乡政府门口聚集，有七辆装满沙子的大车被堵在路上，后进到村委会，大家的意思是拉了村里的沙子，需要补偿，最后商量了17000元，10000元当场给了祁主任，剩下的7000元转给了沙尔利，沙尔利后将钱转给我，我取上钱后把钱给了马全英。主要向对方要钱的有祁主任、会计、沙尔利、铁牙亥、马全英；   （11）证人马某7证言，证明2018年3月份的一天19时许，看到乡政府门口站着一帮人，有马海生、苗某、苗国军、马某6等十几人，在现场听到他们说这些车每天拉沙子，我们堵住要点钱，后在村委会办公室在村主任祁占海说就17000元，10000元给了村会计，剩余7000元转到了“达吾代”的微信上；   （12）证人苗某证言，证明2018年3月份的一天18时许，看到乡政府门口停着七八辆拉满沙子的大车，我们村的马全英、王占福、冶成英、苗国军等18人在门口，我听说王占福他们要把拉沙子的车堵下了要点钱，他们商量钱的时候我回家了，第二天听说要了17000元；   （13）证人韩某（青海康皓建筑劳务有限公司施工员）证言，证明2017年7、8月份，杨某来工地找我想拉弃渣，我当时说我做不了主，让他自己找村上、地方及施工方商量，如果他们同意，我给他说弃渣放在哪里。过了一阵他说他跟村里说好了，可以运输，之后就开始调集人员及车辆开始拉运；   （14）证人万某证言（引大济湟西干渠一标项目部经理），证明工程上的废弃渣是业主有个征地办，先期征一块地，用来堆放弃渣，等工程完工后平整、复耕。我们对弃渣没有处理、买卖权。杨某拉运废渣是我们合作的“青海康皓公司”同意的，当时我们也觉得拉运废渣给我们减轻负担，所以没管；   （15）证人赵某（河滩庄村清真寺学东）证言，证明2018年2月份村书记祁占海和杨老板在村委会，杨老板给了村书记5000元钱，书记让我保管并让我给杨老板出具了收条。四、五天后杨老板和村书记来找我，又给了我5000元钱，村书记让我保管，并按杨老板口述出具了收条并盖了清真民主管理会的章子。过了几天村书记让我把钱给祁占海，我就给祁占海的事实；   （16）证人王某4（河滩庄村村监委会成员）证言，证明村里召开篮球比赛之前，村里组织村三委成员召开了一次会议，会上说是村里跟拉砂石的老板收2万多元钱，我记得好像书记说收了25000元钱；   （17）证人马某4（河滩庄村村委会会计）证言，证明河滩庄村村委会向杨老板索要了两次钱。第一次要了20000元，是杨老板主动找到村委会，他的意思是他要拉村里的中铁四局弄完的废渣，想交点管理费，最后协商至20000元，村里专门开会，并向马某5乡长汇报了，这次要的20000元由我们书记王占福拿了，没放到村委会账上，按道理来说，所收的这个钱应交乡政府，我们没交。第二次要了5000元，怎么要的不知道，由王占福和祁占海出面要的，村里没有开会商讨，钱没交到村委会账上，也没交到乡镇府；   （18）证人沈某（河滩庄村妇联主席）证言，证明2018年2月份，村里召开三委会，在会上村书记王占福说一个姓杨的老板在引大济湟工程的施工地上拉沙子，他们从这个老板手上收了25000元钱，村民知道这25000元钱后就要村委将这钱拿出来打篮球，然后我们大家进行投票表决同意了打篮球的事情；   （19）证人马某2证言，证明2018年2月份，大阿訇马某8给了我一部玫瑰金的OPPOR11S手机，盒子里还有一张红色发票，发票写着2798元，还印有“马某1”的名字；   （20）证人马某8证言，证明同村村民祁占海、王某1给马某8和二阿訇马某9一人买了一双皮鞋，当时祁占海让马某1通过微信转给他3000元钱，并且马某1给清真寺的“扎必勒”（马某2）买了一部2700余元的手机；   （21）证人马某9证言，证明2018年3月王占福、“萨尔利”、赵生才到清真寺来，将17000元钱给清真寺拉煤，后寺管会人员拒绝收钱后将钱退还给王占福的事实；   （22）证人马某10证言，证明2018年1月份一位姓杨的老板（杨某）雇佣其拉沙子，总共拉了一个多月，2018年3月份拉沙子期间，有4、5个村民用面包车把路堵了，后跟老板协商后到晚上22时许放行；   （23）证人魏某证言，证明2018年1月份一位姓杨的老板（杨某）雇佣其拉沙子，期间被村民围堵三次的事实；   （24）证人马某5（斜沟乡人民政府工作人员）证言，证明2018年初经河滩庄村村民反映有人在该村挖地，让乡镇府介入管管，后通知该村书记王占福让停止挖沙子，王占福说收了对方老板20000元钱，准备将该钱用于村里打篮球，我告诉王占福说钱必须交由乡镇府保管，王占福一直没有上交，也未停止挖沙子，到4月份，我和乡政府武装部韩部长赶赴挖土的施工现场，禁止对方拉运砂石，并在引大济湟工程西干渠项目部开会，参会人员有项目部副经理、村委会书记和村主任，会上决定了不能再继续向外拉运砂石的事情。   8、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、发还清单，证明扣押笔记本二本、记录本一本、经费公示表三页、现金4202元、现金17000元，并将现金全部发还给被害人杨某的事实。   9、票据，证明奥康牌皮鞋价值441元的事实。   10、收条，证明被害人从被告人祁占海、王生云、王乙布拉、马乙个处收取现金共计5000元整；从被告人马某1处收取现金5798元的事实。   11、大通县人民法院（2018）青0121刑初253号刑事判决书，证明马某3、铁玉亭、赵有才、沙尔利、马全英、买某、王某1、马某1、王某2、王乙布拉、马乙个、王生云判处刑罚的事实。   12、（1）大通斜沟乡人民政府证明、征（占）用土地补偿协议各一份，拟证明引大济湟项目部征用的土地为河滩庄村村集体所有；（2）图片及绘制的草图一份，拟证明杨某所拉运的河滩庄村土地的砂石，并非工程废渣；（3）杨某证明一份，拟证明17000元与其他村民商量好了，祁占海只是开了村办公室的门。   13、（1）现场照片三张、绘制的草图一份，拟证明杨某所挖的地理位置、现场的机械及其所挖的是沙石；（2）杨某拉去砂石记录，拟证明杨某拉运砂石的数量；（3）村民证明4份，拟证明杨某所挖的状况、位置及已经回填的情况。   14、（1）关于河滩庄村收取杨某25000元砂石管理费情况说明，拟证明款项由村委会收取，开具收据及去向；（2）河滩庄村关于召开农民篮球邀请赛的审批报告，拟证明举办篮球邀请赛的事宜及费用经过乡政府审批的情况。   15、聘书、代码证书、公告，拟证明祁占海被乡政府聘请为义务巡河督导员、河滩庄村为一级村级组织、祁占海被选为村主任的情况。   16、村民的请愿书，拟证明祁占海在任期间的现实表现情况。   17、收据、进账单，拟证明收取的二万元款项已上交乡政府及收条加盖的是村委会章子，收取款项的行为属于集体行为。   上述证据经法庭质证，（1）二被告人及二辩护人对证据1-11中证据7（14）万某证言均提出异议，认为该证言所说的不属实，万某无权让杨某拉运废渣，杨某的拉运行为是非法的，且杨某拉的是村集体的砂石，而不是工程废渣。不能仅凭该份孤证就认定杨某拉运的是工程废渣，应该有其他进行印证。   （2）二被告人及二辩护人提出其他证人证言不能相互印证、被告人非法占有的目的不明确。二被告人及二辩护人对证据1-11中的其他证据不持异议。对证据12-17中证据12（1）、14、15、16、17（进账单）公诉人不持异议。   （3）公诉人对证据12（2）、13提出异议，认为证据来源不合法、收集证据的主体不合法，且与本案无关联；   （4）对证据12（3）提出异议，认为与其他证据证实的情况不一致，内容不真实；   （5）公诉人对证据17（收条）提出异议，认为先收钱后开会研究钱怎么花、二被告人主动到现场、在花之林主动索取20000元，故系个人行为，并非村集体行为。经合议庭评议认为，证人万某作为引大济湟西干渠一标项目部经理，有权在征得与其合作单位“青海康皓公司”同意的情况下，处理堆放在征用土地上工程废渣。其证言与公诉人出示的其他证据能够相互印证；其他证人证言内容基本一致，相互之间能够印证。证据12（2）、13证据来源、取得时间不明、无法确定其真实性，不能证明拟证明的内容；证据12（3）证明内容与其之前多次陈述不一致，也与其他证据证实的事实不一致，其内容不真实；证据17（收条）内容证实，证明方向结合其他证据认定。故证据1-11、12（1）、14、15、16、17证据来源合法、客观真实，与本案有关联，作为本案定案依据予以确认。证据12（2）（3）、13不作为有效证据使用。   本院据此认定事实如下：   1、2018年1月某日，被告人王占福、祁占海前去大通县斜沟乡河滩庄村引大济湟工程施工处，以被害人杨某拉运的该工程中的废渣属于本村资源及拉运会损坏道路为由，阻止杨某拉运并索要砂石管理费20000元。后将索要的该款用于举办斜沟乡河滩村篮球邀请赛。案发后，二被告人将20000元个人钱款交到斜沟乡政府，后该款追回，退还被害人。   2、2018年1月某日，马某1（已判刑）等人到××县引大济湟工程施工处，以被害人杨某拉运的该工程中的废渣属于本村资源为由，进行拍照，以要去告发相威胁，阻止车辆装载、拉运，向被害人杨某索要现金10000元欲给本村清真寺更换锅炉。期间，被告人祁占海赶到现场进行协调，并陪同被害人杨某将赃款交给清真寺学生赵某。后买锅炉未果，将赃款中的882元用于给河滩庄村清真寺两名阿訇买鞋子，2798元用于给河滩庄清真寺“满啦”马某2购买手机一部，2118元由马某3、买某、王某1（均已判刑）平分挥霍。案发后，赃款全部追回，退还被害人。   3、2018年3月22日上午，被告人王占福、祁占海伙同马某3（已判刑）等人到××县引大济湟工程施工处，以被害人杨某拉运的该工程中的废渣属于本村资源，拉运会损坏道路，无偿拉运需交砂石费为由，进行阻止。当日下午，被害人杨某继续拉运时，被告人王占福授意赵有才（已判刑）等人阻拦、索要现金。后沙尔利（已判刑）等人用车辆将被害人杨某拉运废渣的货车堵拦在斜沟乡乡政府门前的公路上，采取不给钱就不放行的方式向其索要钱财。期间，被告人祁占海赶到现场，在其主持下从被害人杨某手中索要现金17000元，先后由被告人祁占海、铁玉亭（已判刑）保管。案发后，赃款全部追回，退还被害人。   案发后，二被告人主动投案，并如实供述基本犯罪事实。   本院认为，被告人祁占海、王占福身为村干部，目无国法，以村集体名义伙同少数村民，采用威胁的手段，多次索取他人财物，数额巨大，二被告人的行为均已构成敲诈勒索罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人祁占海的辩护人辩称的，所阻拦受害人拉沙子的行为是故意威胁还是维护村集体利益，取决于是被害人所拉的沙石是废渣还是沙子，被告人及辩护人出示的一系列的证据，都能证明所挖的地段为河滩村村集体所有、被告人不具有索要财产的权利，但如果有证据证明被害人违法，阻止被害人违法，不构成威胁。被告人对今天的事实不持异议，但本案基础事实不是证人证言能够证明的、本案发生的过程来看，被害人三番五次的向村委会交钱，目的是为了索取更大的利益。真正侵害的是被害人而不是被告人、假如被告人有非法占有的目的，钱的去向也很明确，给了村集体。在经过三委会研究以后，集体决定索要钱财，犯罪的目的不是为了个人，本案被害人存在过错，不法侵害在先，二被告人不具有客观的行为，应当宣告祁占海无罪及被告人王占福的辩护人提出的，本案被告人王占福主观上不具有非法占有为目的、公诉机关出示的证据里面万某是否是该工程的负责人，万某是否与本案有关联，应该做出对被告人有利的判断，杨某拉的就是村集体的沙石，本案证据不足，应当宣告无罪等辩护意见，经审核，被告人及辩护人提交的现场照片、绘制的草图等证据，经当庭质证，该证据来源、取得时间不明，无法确定其真实性，这些证据不能证明本案被害人拉运的是村集体荒滩地的砂石，合议庭已确定为无效证据。相反，公诉机关提交的一系列证据证实二被告人以本案被害人拉运的引大济湟工程西干渠工地废渣是本村资源及拉运会损坏道路为由向被害人杨某索要现金2万元，虽钱款用于村集体事务，但二被告人索要钱款在先，而后才召开三委会研究如何使用该款项。后马某3、马某1、沙尔利（均已判刑）等在被害人杨某拉运河滩庄村的引大济湟工程西干渠工地废时产生不平衡心理，以各种理由采取拿石头威胁运输人员、对拉运沙石现场进行拍照扬言控告、用汽车堵拦运输车辆等手段强行阻止其拉运工程废渣，迫使被害人交付钱财方可拉运，二被告人在明知上述行为违法的情况下，以村干部的身份，参与其中，进行阻拦、对索要钱款数额等协调，迫使被害人答应马某3等索要现金的要求。二被告人参与索取的钱款数额均已达到巨大，二被告人明知无权索取被害人财物，而非法索取，主观上具有非法占有的故意，客观上采取了威胁，要挟的手段，索取了数额巨大的财物，二被告人的行为属于共同犯罪。他们的行为符合敲诈勒索罪的构成要件，已构成敲诈勒索罪。二被告人及二辩护人的前述辩护意见不能成立，不予采纳。二辩护人的其他辩护意见与本案事实相符，予以采纳。被告人祁占海、王占福案发后主动投案，如实供述基本犯罪事实，应认定为自首，依法减轻处罚；二被告人实施犯罪并非为个人非法占有，且案发后二被告人积极退赃退赔、取得被害人谅解，自愿履行财产刑，认罪悔罪，可酌情从轻处罚。经社区矫正机构调查评估，二被告人符合社区矫正条件，对二被告人宣告缓刑不致再危害社会。根据本案的具体情况及二被告人在共同犯罪中的作用、造成的危害后果等，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十五条之规定，判决如下：   被告人祁占海犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。   （缓刑考验期限，自判决确定之日计算）   被告人王占福犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。   （缓刑考验期限，自判决确定之日计算）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审 判 长 马登海   审 判 员 张世成   人民陪审员 周 敏     二〇一九年九月十六日   书 记 员 陈 阳   附：相关法律条文   《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。   第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。   二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。   第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。   第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：   （一）遵守法律、行政法规，服从监督；   （二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；   （三）遵守考察机关关于会客的规定；   （四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。