河北省廊坊市广阳区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀1003行初102号原告王锦孝，男，汉族，1961年8月13日生，住山西省沁水县。系王杰之父。原告盖纪红，女，汉族，1963年3月9日生，住山西省沁水县。系王杰之母。原告王燕，女，汉族，1988年10月23日生，住山西省沁水县。系王杰之妻。原告王某，男，汉族，2008年11月27日生，住山西省沁水县。系王杰之子。四原告委托代理人王东波，河北泽略律师事务所律师。被告廊坊市人力资源和社会保障局，地址廊坊市广阳道19号。法定代表人张维真，局长。委托代理人郭彩侠，该局干部。第三人新奥集团股份有限公司，地址河北省廊坊市经济技术开发区华祥路。法定代表人王玉锁，董事长。委托代理人曾小英，该公司员工。原告王锦孝、盖纪红等四人不服被告廊坊市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王东波、被告委托代理人郭彩侠、第三人委托代理人曾小英到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告廊坊市人力资源和社会保障局于2019年6月21日作出冀伤险认决字[2019]10010031号不予认定工伤决定书：2019年1月24日18时，王杰在新奥集团青海项目员工租赁宿舍内身体感冒后，被同一宿舍的室友于2019年1月27日8时左右送往医院经抢救无效后当日死亡。王杰同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。原告王锦孝、盖纪红等四人诉称，1、本案基本事实：王杰于2018年11月1日到第三人处工作，2018年12月19日，被单位派遣到青海省××市出差3个月。2019年1月24日，王杰上夜班时对同事表示可能感冒。2019年1月25日上午10点下夜班时，王杰精神状态明显不好，表现为头晕、胸部疼痛、胸闷、憋气，后乘车于中午12时左右回到宿舍。2019年1月26日，王杰在同事陪同下前往社会服务站就诊，被诊断为“1虚脱、2心动过速、3高原反应”，并马上紧急救助“1给速效救心丸2扶王杰到观察床、持续吸氧3输液”，王杰经过紧急处理后各方面状态好转，2019年1月27日9点，王杰在同事陪同下去往格尔木市人民医院就诊，在出租车上突然发病死亡，经格尔木人民医院诊断为心源性猝死。2、被告认定事实不清。王杰在2019年1月24日的感冒（疑似），并不是导致死亡真正原因，心源性猝死是死亡原因，但是何时王杰心脏发生疾病被告没有查明。王杰在2019年1月25日10时下班时，身体状态明显不好，症状符合心脏病早期症状，王杰心脏在其上夜班期间已发生病变。3、被告适用法律错误。王杰在2019年1月24日至1月25日夜间工作期间心脏已经突发疾病，经过1月26日社区服务站就诊后，在1月27日前往格尔木救治中死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定。依据劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见（2004）256号文，48小时的起算时间以医疗机构的初次诊断时间为起算点，本案中初次诊断时间为2019年1月26日，王杰于2019年1月27日上午9时12分死亡，未超过48小时。特诉至法院，请求撤销被告作出的不予认定工伤决定。原告向本院提供了人员身份关系证明、学习计划、调查笔录等证据。被告廊坊市人力资源和社会保障局辩称，被告作出不予认定工伤决定程序合法、事实清楚、适用法律法规正确。原告提供了工伤认定申请表、身份证明、居民医学死亡证明书、劳动关系证明、就诊情况说明、处方签、心肺复苏记录、关于王杰办公地点的情况说明、行程单、考勤表、证人证言、视频截图等申请材料，证明王杰系第三人处职工，2019年1月25日下夜班12时到宿舍感冒发烧，1月27日10时20分在格尔木市人民医院抢救无效死亡。被告对王杰同事进行了调查，证人均称：王杰1月24日18时在员工宿舍告知同事感冒，同事劝其请假、输液，被王杰拒绝，王杰正常上当日夜班，1月25日下班回宿舍后服用感冒药；1月26日上午去社区卫生站输液；1月27日前往格尔木市医院就诊，经抢救无效于当日10时20分左右死亡。被告认为，王杰在格尔木由于高原反应于2019年1月24日产生感冒症状，18时告知其他同事他感冒的情况；1月26日前往社区卫生站就诊，该卫生站出具的《关于患者王杰就诊情况说明》中记载：王杰已经感冒两天余。以上证据可以证明王杰于1月24日已经发病，在1月27日10时20分死亡超过了48小时，不能依据《工伤保险条例》第十五条第一项之规定作出视同工伤的认定，据此作出不予认定工伤决定。第三人新奥集团股份有限公司述称，同意原告意见。2018年12月19日，王杰接受第三人派遣到青海省××市出差，工作内容为：担任新奥集团青海盐湖镁业甲醇厂委托运营项目现场副操作，负责煤制甲醇合成工段巡检，及时处理出现的问题，确保设备平稳安全运行。被告作出不予认定工伤决定没有查清如下事实：王杰死亡原因是心脏疾病，其在1月24日为感冒（疑似）并不是导致心源性猝死的真正原因，且王杰于1月26日在卫生站首诊症状有心脏病症状。王杰从初次诊断到死亡未超过48小时，故王杰死亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条规定，请求撤销被告作出的不予认定工伤决定。被告廊坊市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了证明被诉行政行为合法性的以下证据：1、工伤认定申请表；2、王杰、王燕身份证及结婚证复印件；3、劳动关系证明；4、居民医学死亡证明、《关于王杰就诊情况说明》、格尔木昆北社区就诊处方签及导诊单、昆北区社区卫生站出具的《关于2019年1月30日处方及发票的说明》、格尔木人民医院《心肺复苏记录》；5、《关于王杰在青海省格尔木办公地点的情况说明》、出差票据、住宿费用、机票行程单、出勤表；6、证人证言及证人身份证复印件；7、视频截图及说明；8、调查笔录；9、补正告知书及送达回证、受理决定书及送达回证、不予认定工伤决定及送达回证。经庭审质证，本院对证据认证如下：被告及原告提供的证据，各方对其真实性均无异议，本院予以确认。经审理查明，王杰生前系第三人新奥集团股份有限公司职工，于2018年12月19日被单位派到青海省××市出差3个月，担任新奥集团青海盐湖镁业甲醇厂委托运营项目现场副操作。2019年1月24日，王杰上夜班时（夜班时间为晚9点到次日早9点，交接班约1个小时）对多名同事表示可能感冒了、难受；2019年1月25日上午10点下夜班时，王杰表示头晕、胸闷、后背痛等，后乘单位通勤车于中午12时左右回到单位为职工安排的宿舍（撒尔顿宾馆），并于当日下午服用感冒药。2019年1月26日11时左右，王杰在同事陪同下到昆北社会服务站就诊，被诊断为“1虚脱（休克前期）、2心动过速、3高原反应”，并紧急施救“1、给速效救心丸2、扶王杰到观察床，持续吸氧3、输液”。2019年1月27日9时许，王杰在同事陪同下去往格尔木市人民医院就诊，途中病情加重，经格尔木人民医院抢救无效于2019年1月27日10时20分许死亡，死亡原因心源性猝死。2019年1月28日，第三人向被告提出王杰的工伤认定申请。经补正材料，被告廊坊市人力资源和社会保障局于2019年5月5日受理，经调查于2019年6月21日作出冀伤险认决字[2019]10010031号不予认定工伤决定书：2019年1月24日18时，王杰在新奥集团青海员工租赁宿舍内身体感冒后，被同一宿舍的室友于2019年1月27日8时左右送往格尔木市人民医院经抢救无效后当日死亡。王杰同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，综合本案证据可以证明王杰的发病及就诊经过如下：职工王杰被单位指派外出期间，2019年1月24日上夜班时自感身体不适，1月25日下夜班后服用感冒药；1月26日到卫生服务站就诊，被诊断出“虚脱（休克前期）、心动过速、高原反应”；1月27日经抢救无效死亡。各方当事人对该事发经过并无异议，但被告认为王杰自1月24日已经发病，后经抢救无效于1月27日死亡已经超过48小时，故不能依据《工伤保险条例》第十五条规定视同工伤；而原告主张从医疗机构的初次诊断时间至王杰死亡不超过48小时，应当视同工伤。本院认为，王杰系被单位指派外出期间发病死亡，其外出工作地青海环境特殊，且王杰也已被医疗机构诊断出“高原反应”，从王杰在工作岗位自感身体不适到其经抢救无效死亡的过程持续、连贯。根据《工伤保险条例》第十四条第五项规定，职工因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，应当认定为工伤。而《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第二款规定“职工因工外出期间从事与工作或受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害，社会保障行政部门不认定为工伤的，人民法院应予支持”。本案中，王杰的死亡并非因其从事与工作无关的个人活动所致。据此，王杰死亡的情形，符合上述第十四条第五项的规定，应当认定为工伤。被告作出不予认定工伤决定，适用法律错误、认定事实不清，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项之规定,判决如下：撤销被告廊坊市人力资源和社会保障局于2019年6月21日作出冀伤险认决字[2019]10010031号不予认定工伤决定书；责令被告依法重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  吴丽红人民陪审员  何国山人民陪审员  李德群二〇一九年九月九日书 记 员  郭永琛