苏州市姑苏区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0508民初3135号 原告：苏州杰克逊餐饮管理有限公司，住所地江苏省苏州高新区科技城秀水桥南太湖大道999号【苏州高新区文体中心】商业【E】区【E102*E332】号。 法定代表人:陈丹萍。 委托诉讼代理人：廖振权，江苏米来律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邹政，江苏米来律师事务律师。 被告：苏州市沧浪科技创业园管理有限公司，住所地江苏省苏州市十梓街387号。 法定代表人:陆韬韬。 委托诉讼代理人：谢裕宽，苏州剑桥颐华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马灵巧，苏州剑桥颐华律师事务所律师。 原告苏州杰克逊餐饮管理有限公司（以下简称“杰克逊公司”）与被告苏州市沧浪科技创业园管理有限公司（以下简称“沧浪创业园公司”）服务合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后本案依法转为普通程序并公开开庭进行了审理。原告杰克逊公司的委托诉讼代理人廖振权、邹政，被告沧浪创业园公司的委托诉讼代理人谢裕宽、马灵巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杰克逊公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告保证金30000元；2、判令被告赔偿原告损失1597654元(详见损失费用清单)；3、判令被告支付违约金30000元；4、判令本案诉讼费、保全费由被告承担。庭审中，原告将诉讼请求明确为：1、判令被告返还保证金30000元；2、判令被告赔偿原告损失1561672元；3、判令被告支付违约金3000元；4、判令本案诉讼费、保全费由被告承担。 事实与理由：被告委托苏州华厦招投标代理有限公司采用招投标方式为芯谷金融园、金狮创艺园、苏大科技园采购餐饮管理服务外包项目，原告积极应标。2017年11月8日，被告公示原告中标。原告中标后于2018年1月支付保证金3万元，但双方并未签订正式餐饮管理服务外包合同，仅于2018年2月6日签订了一份《餐饮外包补充协议》。之后原告对3个餐饮区域进行厨房设备采购、维修、改造、装修等工作，后投入经营，为此产生人员工资、食材、水电费等一系列费用。2018年8月18日，原告突然收到被告发出的《合同解除函》。原告认为被告要求解除合同的事实与理由均不成立，同时由于被告的违约解除行为，导致原告对3个餐饮区域的投入全部化为损失。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求人民法院判如所请。 被告沧浪创业园公司辩称：针对原告诉请支付赔偿损失和违约金的部分，我方解除合同的行为符合合同法，根据对方的投标文件及补充协议约定，原告应按月提供营业额报表及支付相应的营业费用，后我方在催告原告履行义务而原告拒不履行的情况下，书面通知原告解除合同，符合合同法规定的解除程序，不存在任何违约行为，因此我方不应承担任何违约责任，原告的损失应由其自行承担。其次，针对原告诉请退还保证金部分，根据招投标文件及补充协议约定，原告存在不提供营业额报表、不支付营业费用的违约行为，应承担责任支付违约金，且我方有权从保证金中扣除。原告的违约行为导致我方三处员工食堂的空租期损失，空租期员工的就餐成本损失，重新招聘餐饮外包公司的成本损失，金额远大于3万元，因此我方有权没收该部分保证金。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明： 2017年10月，被告沧浪创业园公司通过苏州华厦招投标代理有限公司对芯谷金融园、金狮创艺园、苏大科技园的餐饮管理服务进行招聘外包供应商。被告通过招投标公司发布的《苏州市竞争性磋商文件》（以下简称“《磋商文件》”）载明：1、餐饮管理服务外包内容：（1）服务内容：芯谷金融园、金狮创艺园、苏大科技园餐饮服务外包。食堂午餐标准为点餐和定餐制，每周五公布下周食堂午餐菜单。企业招待的中、晚餐提前一天预订（可按每人标准、每桌标准和点餐制）。（2）服务要求：成交单位负责三个科技园餐饮工作人员工资、食材、水电费、厨房设备采购维修和相关改造费用，采购方不承担任何责任。成交单位不得以任何形式将食堂进行转包，如有此等情况发生，采购方有权提前终止合同，成交单位将承担相应的责任。餐饮服务期限为两年，成交单位需向采购方交纳履行保证金3万元，如成交单位违约，采购方扣除保证金50%。成交单位每两个月支付采购方水电费。（3）利润分成点：每月10日前向采购方提交上月营业额报表（含工作餐、企业招待餐、线上线下外卖、餐饮充值等），营业额分成点为：分项目：芯谷金融园餐饮月营业额15万元以上的营业额支付甲方20%的款项。苏大科技园餐饮月营业额10万元以上的营业额支付甲方20%的款项。金狮创艺园餐饮月营业额8万元以上的营业额支付甲方20%的款项。合并3个餐饮月总营业额33万元以上的营业额，支付采购方20%的款项。2、违约责任：在合同生效后，甲方要求解除合同的，应向乙方偿付合同总价款1%的违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权要求甲方补足。乙方不能履行合同，甲方有权解除合同，乙方向甲方偿付合同总价款1%的违约金，违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方补足。3、履约保证金：本项目的履约保证金为3万元。如乙方未能履行合同规定的任何义务，或因乙方责任应由乙方承担的赔偿未完成，甲方有权从履约保证金中取得补偿。履约保证金（无息）将在乙方履行完合同义务，甲方回收管理权完毕四十天内退回乙方。 2017年10月28日，杰克逊公司向被告沧浪创业园公司发送了《磋商响应文件》，对《苏州市竞争性磋商文件》上述有关服务内容、服务要求、利润分成点、违约责任条款等内容进行了确认与承诺。 2018年1月4日，杰克逊公司向沧浪创业园公司支付了保证金30000元。 2018年2月6日，沧浪创业园公司（甲方）与杰克逊公司（乙方）签订《餐饮外包补充协议》一份，约定：为更好的服务甲方产业园入驻企业人员就餐事宜，经甲乙双方协商，乙方运营管理甲方金融产业园、苏大科技园、金狮产业园3个厨房和就餐区域作出以下承诺：1、乙方对3个产业园实行总账户下设每个点的独立账户，采取归集方式营业款集中汇总，每个独立账户和总账户甲方可随时查看（包含电商线上线下营业额）。2、甲乙双方对于3个点的餐饮营业额双方达成共识，3个产业园月营业额10万元为起征点，交纳甲方8%的提成即8000元每月。月营业额3个点不足10万，按8000元交于甲方，月营业额高于10万元按总营业额的8%交纳于甲方财务。乙方每月月初（1周内）给甲方每个点的营业额报表，每季度（后1个月内）第2周内需将每个点营业额的8%金额交于甲方财务。3、厨房外包期限为2017年12月1日至2019年11月30日止。费用计算：2017年12月1日至2017年12月31日为试运营阶段，正式支付甲方费用为2018年1月1日开始，季度支付。 杰克逊公司中标后，于2017年11月进入三个产业园进行试营业，2018年1月正式营业，于2018年8月左右停止营业。 2018年8月13日，沧浪创业园公司向杰克逊公司发送《催款函》一份，内容为：贵司与我司签订了《餐饮外包补充协议》，双方约定，从2018年1月1日开始贵司每月月初需提供给我司关于西区金融产业园、江苏苏大科技园、金狮产业园3个产业园餐饮月营业额报表，每季度支付营业额提成。但目前已经八月份，虽经我司多次催促，我司至今未收到贵司提供的营业额报表和营业额提成，我司认为贵司的行为已经属于根本违约。我司要求贵司在2018年8月17日前必须给我司提供3个产业园的每月营业额报表及2个季度的营业额提成，否则我司将解除双方的外包关系。 2018年8月18日，沧浪创业园公司向杰克逊公司发送《合同解除函》一份，内容为：贵司与我司签订了《餐饮外包补充协议》，双方约定，从2018年1月1日开始贵司每月月初需提供给我司关于金融产业园、苏大科技园、金狮产业园3个产业园餐饮月营业额报表，每季度支付营业额提成。但截至目前为止，虽经我司多次催促，贵司对于之前的费用均未按约支付，我司认为贵司的行为已经属于根本违约。我司现决定于2018年8月18日正式解除双方之间的外包关系，请于2018年8月21日撤出承包区域，否则我司将强行接管上述区域，相关责任均由贵方自行承担。 2018年8月18日，杰克逊公司向沧浪创业园公司回函一份，内容为：目前收到贵公司《苏州市沧浪科技创业园管理有限公司解除合约》的函件，今作出以下回复：1、请贵公司收到回函三天提供2017年的招标合同原件，我司已在招标合同上盖章，但至今未收到合同原件，贵公司拒不提供合同原件的行为已经违反合同法的规定，亦属于违反商业诚信的行为。2、根据我司与贵公司签署的《餐饮外包补充协议》第二条之约定，贵司从未与我司进行过对账，亦未提供任何票据，故我司并未违反该约定。同时，该条款并非约定解除权，即便我司违反该条款，贵公司亦无权依据该条款要求解除《餐饮外包补充协议》。3、请贵公司收到回函一周内提供注册工商、税务、卫生许可的完整材料，如一周内未能提供或以任何理由拒绝提供的，贵公司将严重违反招标文件的要求，导致我司进行投标和签订《餐饮外包补充协议》的目的落空。届时，我司将通过法律途径进行维权，由此产生的一切损失由贵公司承担。 被告庭审中陈述，原告自进入产业园营业以来从未提供过营业额报表，也未支付过营业额提成。 以上事实，由苏州市竞争性磋商文件、磋商响应文件、付款凭证、餐饮外包补充协议、催款函、合同解除函、回函及本院庭审笔录等予以证明。 本院认为，沧浪创业园公司采用招投标方式为芯谷金融园、金狮创艺园、苏大科技园采购餐饮管理服务外包项目，并对外发布了有关服务内容、服务要求的《磋商文件》，杰克逊公司中标，并对上述《磋商文件》中的服务内容及服务要求等内容以《磋商响应文件》的形式进行了回应，双方并签订了《餐饮外包补充协议》，故《磋商文件》及《餐饮外包补充协议》对沧浪创业园公司和杰克逊公司均具有约束力。根据上述两份文件的约定，杰克逊公司的服务内容及服务要求为芯谷金融园、金狮创艺园、苏大科技园的餐饮服务，同时在每月10日前向原告提交上月营业额报表，并按时交纳营业额提成。根据已查明事实，杰克逊公司在经营期间从未向沧浪创业园公司提供营业额报表，也从未交纳营业额提成，导致沧浪创业园公司收取营业额提成的合同目的无法实现，其行为已构成违约，沧浪创业园公司有权解除双方间的合同及外包关系。因此，杰克逊公司以沧浪创业园公司违约解除为由要求赔偿各项损失、支付违约金及返还保证金的诉讼请求没有事实与法律依据，本院不予支持。根据《磋商文件》及《磋商响应文件》，如杰克逊公司未能履行合同规定的任何义务，或因杰克逊公司的责任导致应由其承担的赔偿未完成，沧浪创业园公司有权从保证金中取得补偿。杰克逊公司应支付沧浪创业园公司的营业额提成额远远超过3万元，且沧浪创业园公司也明确要求予以抵扣，根据上述约定，沧浪创业园公司有权直接从保证金中取得补偿。 关于原告所称因被告没有提供相关材料供原告办理单独的营业执照、卫生许可和消防验收，导致原告无法对外经营，属于被告违约在先的观点。本院认为，《磋商文件》、《磋商响应文件》及《餐饮外包补充协议》中均未约定被告负有提供材料配合原告办理相关手续的义务，也未约定原告可对外经营，原告提供的餐饮服务应系针对三个产业园内部的餐饮服务，故原告的上述观点没有事实与法律依据，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告苏州杰克逊餐饮管理有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费19719元，财产保全费5000元，合计24719元，由原告苏州杰克逊餐饮管理有限公司负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：江苏省苏州市中级人民法院。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。 审 判 长  李 成 人民陪审员  张素萍 人民陪审员  沈自进 二〇一九年九月二十四日 书 记 员  张静轶