湖南省炎陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0225民初491号 原告：炎陵县龙溪新型墙体材料厂，经营场所湖南省炎陵县。 经营者：谢小华。 委托诉讼代理人：朱小虎，男，1961年1月13日出生，汉族，住湖南省炎陵县，系该厂职工。 被告：吴存华，男，1985年1月2日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托诉讼代理人：李志军，湖南宣阳律师事务所律师。 原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂与被告吴存华合同纠纷一案，本院于2019年6月21日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂的经营者谢小华及其委托诉讼代理人朱小虎、被告吴存华两次开庭均到庭参加诉讼，被告吴存华的委托诉讼代理人李志军第二次开庭未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂向本院提出诉讼请求：1、解除原被告签订的《生产承包合同书》；2、被告吴存华支付原告垫付的民工工资57076元并赔偿原告损失325500元；3、本案诉讼费由被告吴存华承担。事实和理由：2019年4月30日，原被告协商签订了《生产承包合同书》，原告将该厂的生产管理承包给被告，合同期自2019年5月1日至2021年12月31日。因被告拖欠民工工资，原告于2019年6月15日为被告垫付了民工工资57076元。合同约定每月生产合格砖250万块，但被告45天只生产了99万块，违反合同约定，故诉至法院。 被告吴存华辩称：原告要求解除合同没有事实依据和法定解除条件；原告不具备生产条件，无法正常生产，被告未能按约定生产系原告未能提供生产条件所导致，原告要求赔偿损失没有法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原被告进行了质证。被告对原告提交的《生产承包合同书》的真实性没有异议，但认为该合同的实施前提是必须具备生产许可等相关证件；对生产、销售红砖明细及结算单的真实性没有异议，但认为被告所签的领据所注明的款项原告均未支付；对龙溪派出所出具的情况说明的合法性有异议，认为没有单位负责人签字；对代发民工工资明细表没有异议，但认为该明细表上的工资已计算至了2019年6月15日；对营业执照、采矿许可证没有异议，本院予以认定；对株洲市生态环境局炎陵分局的文件有异议，认为该文件的落款是2019年7月30日，在《生产承包合同书》签订之后，且原告至今尚未具备该文件要求的生产条件；对原告发出的通知有异议，认为被告未收到该通知，且恢复生产的通知应该由执法部门发放，在没有得到环保部门的批复前，被告有权拒绝生产。对排污权使用费的缴费单及湖南省生态厅关于办理排污许可证的文件均有异议。 本院经审查认为，原被告签订的《生产承包合同书》意思表示真实，且内容并不违反法律规定，本院予以认定；原被告签订的生产、销售红砖结算单中的第五条将被告所签的领据中的款项进行了结算，原被告双方均签字认可，本院予以认定；龙溪派出所出具的情况说明虽存在证据形式上的瑕疵，但证据的内容与被告所制定的农民工工资明细表上的金额及事实相吻合，且被告亦承认工资明细表中的款项均由原告支付，故本院予以认定；株洲市生态环境局炎陵分局XXXXX（XXXX）XX号文件系有关部门下发的正式文件，且能证明本案的相关事实，故本院予以认定；原告提交的通知系原告单方制作，虽有电话通知被告，但原告未提供其他客观证据证明已达到恢复生产的条件，故本院不予认定。排污权使用费缴费单及湖南省生态厅关于办理排污许可证的文件均系有关行政单位出具的正式票据及文件，本院予以认定。 被告吴存华未向本院提交证据材料。 原被告对本院向株洲市生态环境局炎陵分局调取的炎陵县环境保护局污染源现场监察记录均无异议，本院予以认定。 根据本院认定的证据及当事人的陈述，本院认定本案事实如下： 2019年4月30日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了《生产承包合同书》，主要约定：承包时间自2019年5月1日至2021年12月31日；承包内容从配料至装车整个生产工序的用工人员工资，生产、生活所需的水电，全厂生产设备设施，环保设备设施改造、维修，全厂全部机械配件、铲车、发电机及各种机械润滑油、柴油等费用；承包价格为生产销售的合格品红砖（标准）每块0.1元计算，生产其他规格的红砖按规定折算成标砖计算；结算及付款方式为每月30日计算，下月15日结算兑现，多余部分兑现给乙方；乙方每月必须生产合格红砖（标砖）250万块以上，少于250万块，按照少于数每块0.05元赔偿给甲方，从乙方应得的承包费中扣除；连续三个月未完成生产任务，甲方可单方解除合同，乙方无条件退出；如乙方不愿退出造成的一切损失及法律责任全部由乙方承担；由于甲方政府部门许可证手续问题导致停产，所有损失由甲方负责；乙方必须严格按照环保部门的要求确保脱硫设施完好，达到排放标准，建立健全生产、脱硫运行台帐，如脱硫受到环保等部门的行政处罚，全部由乙方承担，甲方不承担任何责任，脱硫烧碱由甲方购买。合同签订后，被告组织人员进行了生产。2019年6月5日，株洲市生态环境局炎陵分局接到炎陵县领导信箱来信交办单，会同龙溪乡人民政府工作人员到炎陵县龙溪新型墙体材料厂进行现场检查，发现该厂改建项目年产3500万块标砖生产线环境影响评价未经环保审批，擅自改建成并投入生产，责令该厂立即停止生产。2019年6月10日，原被告对被告2019年5月1日至6月10日生产销售的红砖进行了结算，双方确认，被告实际生产销售红砖907602块，应得红砖款86928元，减去被告已领现金82254元，原告尚应支付被告红砖款4674元。2019年6月15日，被告向原告所出具的领据上载明领到5月1日至6月10日生产结算款4674元。2019年6月10日，炎陵县公安局龙溪派出所接到报警赶到现场了解情况，被告欠李安辉等工人的工资未付，经协调由原告帮被告垫付工人工资61750元。原告根据被告制定的工资明细表向工人支付了工资61750元，李安辉等人均签字认可，且注明从5月1日起至6月15日的工资都计算在该工资明细表中，工资已结清。 另查明，炎陵县龙溪新型墙体材料厂于2016年11月3日注册成立，类型为个体工商户，经营者谢小华。2018年9月27日，炎陵县国土资源局向原告发放了采矿许可证，有效期限自2018年9月27日至2020年9月27日。2019年7月30日，株洲市生态环境局炎陵分局下发XXXXX（XXXX）XX号文件（关于炎陵县龙溪新型墙体材料厂年产3500万块标砖生产项目环境影响报告表的批复），认为该厂产品生产规模达年产标砖3500万块，项目生产符合国家产业政策，同意该项目按环评报告表中的地点、规模、工艺进行改扩建。项目建成后必须按规定程序自行组织环保验收，验收合格后，方可正式投入运营。 本院认为，本案系合同纠纷，本案的争议焦点为：1、原告要求解除生产承包合同书是否符合法律规定；2、原告支付的工人工资金额是多少，是否应由被告承担；3、原告要求被告赔偿损失是否符合合同约定和法律规定。原被告签订的《生产承包合同书》系双方当事人真实意思表示，且合同内容并不违反法律、行政法规禁止性规定，属合法有效的合同，对双方当事人均具有约束力。根据原被告双方的合同约定，生产的用工人员工资由被告负担，故炎陵县龙溪新型墙体材料厂2019年6月5日停产前所产生的工人工资应由被告承担。原告要求被告支付其所垫付的工人工资的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。经本院核算，截止2019年6月5日，被告应支付的工人工资为48326.01元[（2593元/人÷46天×36天×16人）+（5000元÷46天×36天）+（9466元÷46天×36天）+（5796元÷46天×36天）]。原被告签订的系生产承包合同，被告系生产负责人，应根据合同约定负责具体生产事宜，生产之外的其他事宜应由原告的经营者谢小华负责。2019年5月1日至2019年6月5日期间，炎陵县龙溪新型墙体材料厂并未出现停产停工的现象，被告在此生产期间未能完成合同约定的250万块以上标砖的生产任务，且被告未能提供客观证据证明其未能完成生产任务与原告存在因果关系，应承担举证不能的法律后果，故原告要求被告根据合同约定赔偿损失的诉讼请求，符合合同约定，且不违反法律规定，本院予以支持，但停产后的相关损失不应由被告承担。经本院核算，截止2019年6月5日，被告应赔偿原告的违约损失为79619.9元[（2500000块-907602块）×0.05元/块]。2019年7月30日，株洲市生态环境局炎陵分局于下发了XXXXX（XXXX）XX号文件，原被告一直未达成恢复生产的协议，亦无继续履行合同的合意，致使双方签订的《生产承包合同书》的合同目的无法实现，故原告要求解除《生产承包合同书》的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，合同解除后，原被告就各自的经济损失可另行主张权利。经本院组织调解，原被告双方未能达成一致协议。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂与被告吴存华于2019年4月30日签订的《生产承包合同书》； 二、限被告吴存华在本判决发生法律效力后10日内支付原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂所垫付的工人工资48326.01元，并赔偿原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂违约损失79619.9元，合计127945.61元； 三、驳回原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取3519元（原告已预交613元），由被告吴存华负担1161元，由原告炎陵县龙溪新型墙体材料厂负担2358元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 审判员  王飞虎 二〇一九年九月三十日 书记员  王 聪 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。