山东省兰陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1324民初2774号 原告(反诉被告)：兰陵县兰陵镇王庄一村村民委员会。住所地：兰陵县兰陵镇王庄一村。 法定代表人：陈永胜，村主任。 委托诉讼代理人：杨春生，兰陵荀邑法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：卢秀芝，女，1953年11月14日生，汉族，居民，住兰陵县。372823195311141123 委托诉讼代理人：肖元魁，系被告卢秀芝之子。 原告兰陵县兰陵镇王庄一村村民委员会（以下简称王庄一村村委会）与被告卢秀芝农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王庄一村村委会法定代表人陈永胜及其委托诉讼代理人杨春生，被告卢秀芝及其委托诉讼代理人肖元魁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王庄一村村委会向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告土地承包费18000元。在诉讼过程中，原告增加一项诉讼请求，要求被告返还原告的土地5亩。事实和理由：2000年被告承包原告土地5亩，该地位于本村北湖条林地，东至孟志全承包地，西至孟安全承包地，南至路，北至路。当时口头约定5亩土地每年共交承包费1000元，18年应交土地承包费18000元至今未交。原告多次向被告催要该款，被告至今未交。 被告卢秀芝辩称，原告诉称的土地不是承包的土地，是以前村委会安排肖永才（系被告卢秀芝的丈夫，已于2014年去世）在湖地里看护林地和青苗，防止别人破坏，村里没有钱给工资，把涉案土地给肖永才种的。不属于承包地，没有承包费，不同意返还土地。村里修路占被告的承包地，长39米、宽10米，要求返还。 被告卢秀芝向本院提出反诉请求：1、依法判令原告将毁坏的土地恢复到可种植条件；2、判令原告赔偿被告经济损失9150元。事实与理由:2019年6月25日原告村委会法定代表人陈永胜带领七八个人，使用拖拉机将我种植的农作物全部破坏，并将土地翻耕，导致被告种植的农作物绝产，给被告造成了重大的经济损失。 原告王庄一村村委会辩称:被告的反诉不能成立，请求法院驳回被告的反诉。原、被告土地承包合同纠纷一案，原告于2019年4月4日依法向贵院起诉，并于2019年4月18日书面通知被告“于2019年6月15日前将涉案土地上种植的农作物收获后，腾茬交还村委会另行安排。逾期不退地造成的一切后果自负”（详见通知书）。原告向被告依法告知后，被告无视原告的书面通知，且无视国家法律和中央关于“三资”清理的要求，收获小麦后继续强行耕种涉案土地，已给原告造成了一定的经济损失。被告的行为给原告清理“三资”造成了极大的负面影响。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告王庄一村村委会针对其诉称，提交了以下证据： 1.信用代码证书一份，证明原告的法人主体诉讼资格。 2.法定代表人证明书及身份证复印件一份，证明法定代表人陈永胜的身份。 3.党员群众代表人证明一份，证实被告自2000年承包集体的土地5亩至今，一直未交承包费。 4.镇经管站出具的证明一份，证实被告一直未向村委交承包费账目。 5.声明书一份，证实被告的儿子及儿媳均承认涉案土地5亩是被告耕种使用的。 6.证人萧某的证明一份，证实本人自1980年到2001年在本村任支部书记职务，任职期间两委研究安排被告之夫肖永才等人看护村集体的条林，因村集体没有钱支付看护人工资，所以补给肖永才条林地5亩，作为工资报酬。待条林砍伐后，收回该地，终止报酬，或者不交地按承包另行向村委交纳承包费。1992年村委将集体的条林砍伐，肖永才就终止对该地的使用。后肖永才未将该地交还村委，并按承包向村委交纳承包费，双方同意。后被告之夫一直至今未向村委交纳土地承包费，且承包人肖永才已去世多年，涉案土地未交还，也未交纳承包费。 7.村民刘明志证明一份，证实本人从未收取村委的任何补助款。因证人身体不适，无法出庭作证。 8.通知书一份，证实原告依法于2019年4月18日书面通知被告于2019年6月15日收获农作物后，将涉案土地交还原告，至今被告未交还。被告收获小麦后未将涉案土地返还，构成侵权。 9.2006年肖永才交纳承包费的单据复印件，原件存在兰陵县兰陵镇经管站，复印件加盖了兰陵镇经管站的公章。证明原、被告之间就涉案土地存在土地承包关系。 10.照片二份，证明原告于2019年4月18日将通知书送达给被告的情况。 被告质证，对证据1、2无异议，对证据3不认可，没有出具人，没有承包合同，不属于承包地，不交承包费。对证据4不认可，不属实，土地是村集体的，与经管站无关。对证据5无异议。对证据6不认可，只有4亩，对村委安排看护地是事实，后来说转为承包地不认可。对证据7不认可，和我无关。对证据8无异议，通知了。对证据9、10不予可，是假的。 经审查，原告提供的证据1、2、5、8，被告无异议，本院予以采信。对证据3、6、7，被告提出异议，证人也未出庭作证，本院不予采信。对证据4，因被告提出异议，该证据未有其他证据印证，本院不予采信。对证据9，虽被告提出异议，但该单据加盖了兰陵镇经管站的公章，能够证明肖永才曾交纳承包费的事实，但无法证明与涉案土地存有关联性。对证据10，虽被告提出异议，但该证据能与原告提供的证据8印证，本院予以采信。 被告卢秀芝针对其辩称，提交了以下证据： 1.被告本人的声明一份，证人证言复印件二份，均证明土地不是承包，是我合法种的。 2.证人王某1出庭作证。具体时间记不清了，我当时在村里任会计，管理区开会，让村里清理被告门前的路，被告说修门前路时占了她1亩多地，具体情况不知道，被告及被告的儿子肖元魁去村委提占地的事了。 3.证人王某2出庭作证。证明证人王某2门西以前有被告的自留地，后来修路占了。 4.证人葛某出庭作证。证明王庄一村办公室门前的东西大路，在修路时占了被告的菜园地，具体亩数不详。被告现耕种的涉案条林地是被告的丈夫肖永才看湖地的树，看了七年，村里没钱给的地种折抵报酬，我也参与看树了，也给我地了。 被告卢秀芝对证人王某1、王某2、葛某的证言均无异议。 原告质证，对证据1，对被告本人的声明有异议，该声明不是证据，是被告本人的意见，且该意见与事实不符，因此该声明不能作为证据使用，不具备证据的条件。对证人证言二份真实性、合法性及证明目的均有异议，该二份证言系复印件，根据证据规则的规定复印件不能作为证据使用，且该证明内容与客观事实不符，其证明中的证人签名捺印不是本人的，证人应当出庭作证。因此，该证言不能作为证据使用。对证据2证人王某1的证言没有异议，证人证实是上级修路，不是村委修路，因此修路与原告无关，应向工作区要求。证人证实的内容与本案无关联。对证据3证人王某2的证言有异议，证人证实其门西是被告的自留地，证人没有相关证据证实其证言。证人证实的内容与本案无关联。对证据4葛某的证言有异议，首先证人证实的内容与事实不相符，修路占用被告的土地与本案无关，村委约定是让看林的农户看到树林采伐时终止，即将耕种村委的条林地交回村委，如不交地，按承包向村委交纳承包费。证人也是看林的农户，与原、被告均存在利害关系，因此，证人证言与事实不符。证人证言与村委实任书记肖某的证言不符，事实证明证人证言不具有真实性，不能作为证据使用。 经审查，被告提供的证据1中的被告声明，原告不予认可，该声明系被告个人意见，无其他证据相互印证，本院不予采信。被告提供的证据1中证人证言复印件，原告不予认可，本院不予采信。对证据2证人王某1的证言，原告无异议，但证明事实与本案无关联，本院不予采信。对证据3证人王某2的证言，原告不予认可，且该证人所证事实与本案无关联，本院不予采信。对证据4证人葛某的证言，其证言中能够证明原告安排部分村民看护林木，在村集体无资金支付看护报酬的情况下，补给看护人一定数量的土地作为看护期间的报酬这一事实，本院予以采信。其证明的其他部分事实，原告提出异议，无其他证据相互印证，本院不予采信。 被告卢秀芝针对其反诉，提交了照片二份，证明原告耕了被告的土地。对于其反诉的损失未能提供证据。 原告王庄一村村委会质证：对该照片的真实性、合法性、关联性均有异议，该照片没有显示拍摄时间，无法证实照片中的土地就是涉案土地。退一步说即使照片中的土地是涉案土地，原告已于2019年4月18日即小麦未收获时，书面通知被告于2019年6月15日前农作物收获后，就涉案土地腾茬返还原告，否则一切后果自负。被告是在接收原告书面通知后擅自在涉案土地上播种，其行为是侵权行为，因此所造成的损失应由被告自行承担，与原告无关。 2019年7月3日本院对涉案土地进行了现场测量勘验，涉案土地的四至为北至路、南至水沟、西邻孟安全承包地、东邻孟志全承包地，涉案土地北宽16.8米、南宽15米、长223米。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王庄一村村民委员会安排被告之夫肖永才等人看护村集体的树木，因村集体没有钱支付看护人工资，所以补给肖永才条林地5亩，作为工资报酬。待树木砍伐后，收回该地，终止报酬，或者不交地按承包另行向村委交纳承包费。肖永才在看护了大约七年后村集体树木砍伐，被告卢秀芝之夫肖永才一直耕种涉案土地。2014年被告卢秀芝之夫肖永才去世，被告卢秀芝一直耕种涉案土地至今。原、被告之间一直未签订土地承包合同。2018年原告通知被告缴纳承包费，被告未缴纳。原告于2019年4月18日书面通知被告于2019年6月15日收获农作物后，将涉案土地交还原告，被告至今未交还。 本院认为,关于本诉：《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求支付价款或者报酬。对于本案的涉案土地，在案外人肖永才为原告看护树木时，原告将涉案土地给肖永才耕种以折抵其工资报酬是一种附条件的合同行为，在看护的树木砍伐后，案外人不再履行看护义务，当然不再享有耕种涉案土地折抵报酬的权利。根据双方的约定，虽原、被告未签订土地承包合同书，但双方已形成了事实上的土地承包合同关系涉案土地仍由肖永才耕种，在肖永才去世后，涉案土地一直由被告卢秀芝耕种至今。被告未能按照约定交纳土地承包费，且在原告向被告书面告知的情况下仍未交纳承包费，被告的行为违反了合同的约定，已构成了解除合同的法定条件，原、被告之间的土地承包合同应依法予以解除，被告卢秀芝应将涉案土地返还给原告。对于本案的土地承包费，因原告自2018年度开始向被告催要土地承包费，结合涉案土地由被告耕种的由来及本案的实际情况，参照原告本村承包土地的价格，被告应向原告支付2018年土地承包费1000元（按每亩200元），对于原告主张的其他年度的承包费，本院不予支持。对于被告辩称的原告王庄一村村委会修路占地，原告不予认可，被告未能提供证据证明，且该辩称与本案无关联，本院不予采信。 关于反诉：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条规定，当事人对自己的诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据予以证明，证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。对于被告的反诉请求1，原告不予认可，因涉案土地系原告王庄一村集体所有，被告在原告2018年度催收土地承包费后至起诉之日无正当理由拒不缴纳，导致合同无法履行，原告已书面通知被告，原被告之间的合同已解除，故被告的反诉请求1，本院不予支持。对被告的反诉请求2，因被告拒不缴纳土地承包费的行为导致合同解除，且在原告提前书面告知退回土地的情况下，仍将涉案土地耕种，其后果应由被告自行承担，故被告的反诉请求2，本院依法不予支持。 综上，原告要求被告返还涉案土地及支付土地承包费的理由部分成立，本院依法予以支持。被告要求原告将毁坏的土地恢复到可种植条件并赔偿经济损失9150元的理由不能成立，本院依法不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条规定，判决如下： 一、解除原、被告之间的土地承包合同，被告卢秀芝于判决生效后十日内将涉案土地（四至为北至路、南至水沟、西邻孟安全承包地、东邻孟志全承包地，涉案土地北宽16.8米、南宽15米、长223米。）返还给原告。 二、被告卢秀芝支付给原告2018年土地承包费1000元，于判决生效后十日内付清。 三、驳回原告的其他诉讼请求。 四、驳回被告卢秀芝的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 诉讼费400元（含案件受理费250元、反诉费150元），由被告卢秀芝负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长 万    继    兵 人民陪审员 卢开祥人民陪审员张允江 二〇一九年九月二十五日 书 记 员 付    治    国