河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终16475号上诉人（原审原告）：余丽，女，汉族，1983年10月12日生，住河南省商城县。委托诉讼代理人：张擎，河南正方圆律师事务所律师。委托诉讼代理人：马明锐，河南正方圆律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：河南省多元投资开发有限公司，住所地郑州市二七区。法定代表人：王紫煜，该公司总经理。委托诉讼代理人：谷聪慧，河南思敬律师事务所律师。上诉人余丽因与被上诉人河南省多元投资开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初7819号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。余丽上诉请求：1、撤销原判，发回重审或改判支持上诉人的原审诉讼请求；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：原审法院认定事实错误。一、双方约定被上诉人应当在2015年9月1日前将办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，逾期未报送或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，应承担违约责任，该约定未超过法律规定，被上诉人应当按照合同约定支付违约金。二、被上诉人应取得商品房初始登记后180日内，取得上述房屋的所有权证并办理商品房的转移登记。根据合同约定，应承担支付日万分之一的违约金责任。河南省多元投资开发有限公司辩称，一、因不动产登记政策调整，被上诉人无法按照原合同约定为上诉人办理初始登记证书，该情况属于情势变更，原审法院认定事实正确。二、关于商品房转移登记，双方合同中并未对此作出约定，上诉人主张没有依据。原审已按照总房款0.5%标准判定逾期报送房屋权属初始登记违约金足以弥补上诉人的损失，再次主张房屋转移登记违约金属于重复主张。故原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。余丽向一审法院起诉请求：1、请求判令被告向原告支付逾期办理房屋权属初始登记违约金暂定47515元（自2015年9月1日起至逾期初始登记之日止，以从购房款为基数按每日0.01%的标准计算）；2、判令被告向原告支付逾期办理商品房转移登记违约金暂定49937元（违约金以总房款为基数，按照0.01%的标准从2016年2月28日起计算至逾期转移登记之日）；3、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2013年12月7日，原告（××）与被告河南省多元投资开发有限公司（出卖人）签订了一份《商品房买卖合同》，双方主要约定，××购买出卖人开发的位于郑州市××开发路东、××北××＃楼××套商品房，总金额696954元，出卖人应当在2015年9月1日(房屋交付使用后60日内)，将需要由其提供的办理房屋权属登记初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，出卖人在约定时限内未报送申报资料或报送资料不齐被房地产行政主管部门受理的，按日向××支付总房款的0.01%违约金，××委托出卖人办理该商品房转移登记，××应在商品房交付使用时向出卖人提供办理产权登记所需资料，出卖人应当在取得该商品房初始登记后180日内，取得××该房屋所有权证并及时通知××领取。双方还对其它相关事项进行了约定。2015年8月1日，被告将涉案的商品房交付给原告。但未在约定的时间向房管部门提供办理房屋权属初始登记相关资料。现原告以被告违约为由，诉至该院。一审法院另查明，《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行，不动产的首次登记适用该条例。河南发布了《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》，并列出了时间表，即“2015年12月底前，各地完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制定工作。2016年12月底前各地完成资料移交、系统对接等工作”。《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》[郑政办〔2015〕127号]规定：按照不动产登记“四统一”的要求,由不动产统一登记机构负责全市土地、房屋、林地、农村土地承包经营权等所有不动产的登记，并使用统一的簿册、证书,规范记载不动产归属和权利内容。2016年8月19日，郑州市住房保障和房地产管理局通过网络发布通告告知各相关单位和广大市民：“因房屋登记业务自2016年8月20日正式纳入不动产统一登记，实施‘停旧发新’。房管部门不再发放《房屋所有权证》和《房屋他项权证》，改由市国土部门进行登记，并发放《不动产权证书》。我局自8月20日起，继续办理房屋交易和产权管理业务，停止办理各类房屋登记业务，包括房屋所有权初始登记业务等。2016年8月19日前，已经受理的房屋交易和登记业务，将继续办理完毕，按原模式发放房屋权属证书或证明。”一审法院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原、被告签订的《商品房买卖合同》(含《补充协议》)，系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应诚信、全面履行各自的义务。关于原告诉求的逾期办理房屋初始登记违约金问题，因双方约定被告应当于2015年9月1日前将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，但被告并未在约定的时间向房管部门提供办理房屋权属初始登记的资料。故被告的行为存在违约，应当承担相应的违约责任。但是，自2015年3月1日《不动产登记暂行条例》开始实施到《郑州市人民政府办公厅关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见》[郑政办[2015]127号]确定2016年8月20日开始在郑州市主城区范围内实施不动产统一登记期间，由于不动产登记管理部门职能变化及手续交接，给不动产登记造成了不便影响，从而在一定程度上导致被告未能及时为原告办理房屋初始登记手续，该情形属于合同的情势变更，结合涉案商品房买卖合同的实际履行情况，该院酌定原告诉求的违约金按购房总价款的0.5%计算为3484.8元(696954元×0.5%）较为适宜，超过部分，该院不予支持。原告要求被告支付逾期办理商品房转移登记违约金，因合同中双方对此没有约定，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条、第二十九条之规定，判决：一、被告河南省多元投资开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告余丽支付逾期办理房屋权属登记违约金3484.8元；二、驳回原告余丽的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2236元，法院减半收取后，原告余丽负担500元，被告河南省多元投资开发有限公司负担618元。余额1118元待该判决生效后退回原告余丽。二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明事实与一审一致。本院认为，双方当事人签订的《商品房买卖合同》及其附件均系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有约束力，双方当事人均应按照合同约定全面履行各自的义务。关于逾期办理房屋权属初始登记违约金的问题，双方约定被上诉人应当于2015年9月1日(房屋交付使用后60日内)前将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。但被上诉人未在约定的时间向房管部门提供办理房屋权属初始登记的资料，故被上诉人存在违约，应当承担相应的违约责任。因郑州市住房保障和房地产管理局于2016年8月20日起不再办理房屋所有权初始登记业务，由郑州市不动产登记中心对不动产进行首次登记。一审鉴于前述现实情况出现的变化，对被上诉人应承担的逾期办理房屋权属初始登记违约金进行酌定，并无不当，故余丽关于此项违约金的上诉理由不成立，不予支持。关于逾期办理商品房转移登记违约金问题，因双方所签订的《商品房买卖合同》对此并没有作出明确的约定，余丽要求被上诉人承担逾期办理商品房转移登记违约金缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，余丽的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2236元，由上诉人余丽负担。本判决为终审判决。审判长 周 金审判员 扈孝勇审判员 张晶晶二〇一九年九月十一日书记员 景慧洁