山东省淄博高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0391民初1787号 原告（反诉被告)：马国栋，男，汉族，住桓台县。 委托诉讼代理人：毕德刚，山东法德利律师事务所律师。 被告（反诉被告）：淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处北岭村村民委员会。 法定代表人：张方利，村主任。 委托诉讼代理人：孟燕，山东诚迈律师事务所律师。 委托诉讼代理人：齐琪，山东诚迈律师事务所实习律师。 原告（反诉被告）马国栋与被告（反诉原告）淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处北岭村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，于2019年8月5日向本院起诉，被告（反诉原告）淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处北岭村村民委员会反诉原告（反诉被告）马国栋房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，于2019年9月4日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭对两案进行了合并审理。原告（反诉被告）马国栋、毕德刚（只参加第二次庭审）、被告（反诉原告）淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处北岭村村民委员会的委托诉讼代理人孟燕、齐琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）马国栋向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告自2018年6月1日至2019年7月30日的违约金56000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年12月13日，原、被告签订了“拆迁补偿协议”、“集体建设用地使用权租赁合同”及“关于《集体建设用地使用权租赁合同》的补充协议”各一份。对于拆迁补偿协议，原、被告均已按约履行完毕，但被告却未按集体建设用地使用权租赁合同的约定在2013年2月28日前将租赁土地交付原告，且至今未交付。根据“关于《集体建设用地使用权租赁合同》的补充协议”第3条约定：被告不能在规定期限内交付土地，逾期超过三个月，每月按贰拾万元人民币的同期银行贷款利息向原告支付违约金。如逾期超过六个月，每月按人民币贰拾万元的同期银行贷款两倍利息向原告支付违约金，直到交付该土地止。原告多次找被告要求交付租赁土地并支付违约金，被告迟迟不予履行，无奈之下，2016年6月1日，原告诉至贵院【案号：（2016）鲁0391民初1160号】，经贵院主持调解，原、被告双方协商调解处理了截止2016年6月30日之前的违约金问题；此后，被告仍未交付原告租赁土地，也未再支付后续的违约金，原告再次起诉截止2018年5月31日的违约金，贵院作出（2018）鲁0391民初852号民事判决书，被告已经履行；但此后，被告仍未交付原告租赁土地，也未再支付后续的违约金。为此，原告诉至法院，提出了上述诉讼请求。 被告（反诉原告）淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处北岭村村民委员会辩称，1、本案因不可抗力致使合同目的不能实现，合同已不能继续履行。涉案租赁土地被政府征收，并于2014年5月26日被淄博科尔本高分子新材料有限公司通过网上交易竞得。被告现对该地块已没有所有权及使用权，无法继续履行双方签订的《集体建设用地使用权租赁合同》及《补充协议》。因政府征收是被告与原告签订租赁合同时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力，致使合同目的不能实现，合同已不能继续履行。2、双方于2012年签订的《集体建设用地使用权租赁合同》及《补充协议》应予以解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同”。因此，被告要求解除双方签订的租赁合同及补充协议。3、被告无需支付原告违约金。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，双方签订的租赁合同及补充协议因政府的征收一直未能实际履行，且在原告提起的（2018）鲁0391民初852号民事案件中，被告已将涉案地块的情况告知原告，并积极采取补救措施为原告调换地块，但被原告拒绝。因此，原告2018年6月1日至2019年7月30日的损失是由于自己的原因造成，被告不应承担违约责任。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院查明事实，解除双方签订的租赁合同及补充协议，驳回原告的诉讼请求。 被告（反诉原告）淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处北岭村村民委员会向本院提出反诉请求：1、请求判令依法解除原、被告于2012年签订的《集体建设用地使用权租赁合同》及《补充协议》；2、本案诉讼费用由原告（反诉被告）承担。 原告（反诉被告）马国栋辩称，被告的反诉请求依法应予驳回。第一，原、被告签订的涉案合同合法有效。第二，2016年6月1日、2018年5月3日，原告就涉案合同被告违约问题两次起诉，被告从未提出过涉案土地已经出让，原、被告签订涉案合同时，涉案土地的性质为集体建设用地，现被告主张土地已经出让，根据法律规定，土地性质变更及进行出让应符合法律规定及法定程序，被告主张的土地合法变更了，应依法承担举证责任。第三，关于合同解除，分为协商解除、约定解除、法定解除三种方式，在本案中不存在协商、约定解除的问题，对于法定解除，合同法第九十四条作了明确规定，必须具备解除的法定条件，合同法第九十六条同时规定当事人依据第九十四条解除合同时应当通知对方，根据上述法律规定，被告应对具备合同法定条件及对对方履行通知义务承担举证责任。因为在本案起诉前，被告从未向原告提出解除合同，其现在不论是否具备解除法定依据，因未履行法律规定的告知义务，其诉求不应得到支持。第四，合同法第九十八条规定，合同解除的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力，法院仍应依据该违约约定，支持原告的违约金诉求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 因原告之前租赁被告的土地建厂，后因项目落地需要拆迁，2012年12月13日，原、被告签订了“拆迁补偿协议”、“集体建设用地使用权租赁合同”及“关于《集体建设用地使用权租赁合同》的补充协议”各一份。其中原、被告签订的“拆迁补偿协议”双方已履行完毕。双方签订的“集体建设用地使用权租赁合同”约定：被告出租给原告的地块位于，出租的土地使用权为5亩；本合同约定的土地使用权租赁期限10年，自2013年3月1日起至2023年2月28日止（具体日期以放线时间为准）；本合同到期后，原告对该土地有优先使用权；被告应于2013年2月28日前将本合同项下的土地提供给原告。双方签订的“关于《集体建设用地使用权租赁合同》的补充协议约定：被告不能在规定期限内交付土地，逾期超过三个月，每月按二十万元人民币的同期银行贷款利息向原告支付违约金；如逾期超过六个月，每月按人民币二十万元的同期银行贷款两倍利息向原告支付违约金，直到交付该土地止。后被告未按协议及合同约定向原告交付租赁土地也未支付违约金，原告于2016年6月份曾诉来本院，经本院调解，双方协商处理了截止到2016年6月30日之前的违约金问题，被告支付原告此阶段违约金7万元。但此后被告仍未按约定交付原告租赁土地，也未再向原告支付后续违约金。为此，2018年5月3日，原告又诉来本院，要求被告支付自2016年7月1日至2018年5月31日的违约金95000元。在该案中，被告曾主张涉案地块已无实际履行的可能，但因未到有关部门取得涉案土地已被征收的证据，故因证据不足，该项主张在该案中未得到支持，本院依法判决被告向原告支付2016年7月1日至2018年5月31日的违约金36416.67元，被告也已经支付给原告。2018年5月份，被告告知原告另行选地，但原告予以拒绝。2019年8月5日，原告又诉来本院，主张被告仍未交付涉案土地，也未再支付后续的违约金。为此，提出了上述诉讼请求。 诉讼中，被告提供淄博市自然资源局淄博高新区分局出具的证明一份，证明涉案土地于2014年5月26日已被政府征收并出让给其他单位。被告并提起反诉，主张被告对涉案土地已没有所有权及使用权，故提出了上述反诉请求。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但存在法律上或者事实上不能履行等情况的除外。本案中，双方租赁合同中约定的被告应租赁给原告的土地2014年就已经被政府征收并出让给其他单位，被告已丧失了该土地的所有权、使用权，因此双方的租赁合同事实上已经不可能履行，故被告据此诉来本院，要求解除双方所签的集体建设用地使用权租赁合同及补充协议，符合有关法律规定，本院予以支持。本院已经依法确认解除双方的租赁合同，且2018年5月份，被告曾通知原告另行选地，但原告予以拒绝，被告也已支付了2013年3月1日至2018年5月31日的违约金106416.67元，已足以弥补原告的实际损失，现原告又诉来本院再要求被告支付违约金，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百一十条、第一百一十三条及有关法律规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）马国栋与被告（反诉原告）淄博市张店区人民政府四宝山街道办事处北岭村村民委员会于2012年12月13日签订的“集体建设用地使用权租赁合同”及“关于《集体建设用地使用权租赁合同》的补充协议”。 二、驳回原告（反诉被告）马国栋的诉讼请求。 本诉案件受理费600元、反诉案件受理费50元，合计650元，由原告（反诉被告）马国栋负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判员  刘凡 二〇一九年九月二十九日 书记员  孙颖