河北省阜城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀1128民初863号 原告：吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司，住所地：吉林省经济技术开发区东南湖大路2999号。 统一社会信用代码：91220101MA147Y0T0A。 法定代表人：于仕国，总经理。 委托诉讼代理人：石贵东，内蒙古诺敏律师事务所律师。 原告：于仕国，男，1966年7月27日出生，汉族，住址：河北省衡水市景县王千寺镇刘庄村。现住内蒙古呼伦贝尔市。 委托诉讼代理人：石贵东，内蒙古诺敏律师事务所律师。 被告：景县王千寺镇人民政府，住所地：河北省衡水市景县王千寺镇政府街。 统一社会信用代码：11131127001065578R。 法定代表人：丁国玮，镇长。 委托诉讼代理人：韩飞，景县景州法律服务所法律服务工作者。 被告：景县王千寺镇李庄村民委员会，住所地：河北省衡水市景县王千寺镇李庄村。 法定代表人：赵书华，村委会主任。 委托诉讼代理人：韩飞，景县景州法律服务所法律服务工作者。 被告：景县王千寺镇刘苏庄村民委员会，住所地：河北省衡水市景县王千寺镇刘苏庄村。 法定代表人：刘金波，村委会主任。 被告：景县王千寺镇黄郑庄村民委员会，住所地：河北省衡水市景县王千寺镇黄郑庄村。 法定代表人：郑文赞，村委会主任。 被告：景县人民政府，住所地：河北省衡水市景县景安大街233号。 统一社会信用代码：111311270010648154。 法定代表人：平荣峰，县长。 委托诉讼代理人：主炳坤，河北中儒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹吉鹏，河北中儒律师事务所律师。 原告吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司、于仕国与被告景县王千寺镇人民政府、景县王千寺镇李庄村民委员会、景县王千寺镇刘苏庄村民委员会、景县王千寺镇黄郑庄村民委员会、景县人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司与原告于仕国的委托诉讼代理人石贵东、被告景县王千寺镇人民政府与被告景县王千寺镇李庄村民委员会的委托诉讼代理人韩飞、被告景县人民政府的委托诉讼代理人主炳坤到庭参加诉讼。被告景县王千寺镇刘苏庄村民委员会、被告景县王千寺镇黄郑庄村民委员会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司、于仕国向本院提出诉讼请求：一、要求解除中心村建设及设施土地复垦协议书；二、要求被告共同承担赔偿责任，赔偿原告2000000元人民币；三、要求本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：为推进美丽乡村建设，河北省开始建设2017年度第一批中心村（新型社区），示范点名单包括景县王千寺镇的李庄、霍庄、刘苏庄、黄郑庄。原告于2017年1月17日，与河北省衡水市景县王千寺镇李庄、霍庄、刘苏庄、黄郑庄四个村民委员会及第三方河北省衡水市景县王千寺镇人民政府签订了《中心村建设及设施土地复垦协议书》。其中约定由原告方对河北省景县王千寺镇李庄村新型社区项目进行建设，对河北省衡水市景县王千寺镇李庄、霍庄、刘苏庄、黄郑庄四个村联建拆线工程土地复垦。约定河北省衡水市景县王千寺镇李庄、霍庄、刘苏庄、黄郑庄四个村的义务是负责中心村建设及确保复垦土地面积达到750亩至950亩之间。约定原告方建设的中心村项目总建筑面积为46000平方米左右，其中三个村庄刘苏庄、李庄、黄郑庄建筑面积28000平方米左右。在原告方办理完成该项目的有关手续，规划设计等，进行建设时，发现确定复垦的土地准确面积为310亩，而不是《中心村建设及设施土地复垦协议书》中约定的750亩至950亩，与协议中约定的面积相差甚远。在协议中约定原告方建设的中心村项目总建筑面积为46000平方米左右，其中三个村庄刘苏庄、李庄、黄郑庄建筑面积28000平方米左右，但实际却增加至31400平方米，也就是说实际建筑面积比协议中多了3400平方米。原告方为此多次向被告河北省衡水市景县王千寺镇人民政府请示，要求解决，也多次找到河北省衡水市景县王千寺镇李庄、霍庄、刘苏庄、黄郑庄四个村负责人协商解决，要求确保复垦面积达到750亩至950亩之间，但一直没有解决。后原告多次找到河北省衡水市景县人民政府反映情况，请求给予一定帮助，以解决上述问题，但至今没有解决。原告在与被告方签订《中心村建设及设施土地复垦协议书》时，被告方的义务是确保复垦土地面积达到750亩至950亩之间，但实际上只有410亩。被告方河北省衡水市景县王千寺镇李庄、霍庄、刘苏庄、黄郑庄四个村和其负责人，对本村庄的实际可以复垦的土地面积应是知道的，也就是说，在与原告方签订《中心村建设及设施土地复垦协议书》时，对复垦土地面积达不到750亩至950亩之间这件事情是明知的，却还与原告签订该协议书，导致给已经为该工程投入资金的原告造成损失。在协议中约定原告方建设的中心村项目总建筑面积为46000平方米左右，其中三个村庄刘苏庄、李庄、黄郑庄建筑面积28000平方米左右，但实际却增加至31400平方米，也就是说原告方若继续施工建设，实际上就会多施工建设3400平方米，造成不可估量的损失。根据《中华人民共和国合同法》第四十二条第二款：“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。”和《中华人民共和国民法总则》第七条：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”的规定，被告方在与原告签订该协议时，故意隐瞒了复垦土地面积达不到协议中约定的面积的情况，是原告与被告方签订了该协议，导致给被告造成了巨大的经济损失。因实际建筑面积与约定不符，比协议约定多了3400平方米，若原告方继续施工将损失更多。被告方的行为违反了诚实信用原则，且在签订该协议时对原告方有所隐瞒，导致给原告方造成损失多达2000000元。被告方对此应承担缔约过失责任，对于给原告方造成的经济损失进行赔偿。诉讼过程中，原告补充：将起诉中提到的“310亩”更正为“410亩”，起诉状中最后一页倒数第十二行的最后的一个“被告”更正为“原告”。于仕国是实际投资人、实际施工人，本案的案由应当定为缔约过失责任纠纷。 景县王千寺镇人民政府辩称，我方作为第三人见证了李庄村委会、黄郑庄村委会、刘苏庄村委会与吉林省瀚鑫房地产开发有限公司签订的土地复垦协议书，并未与吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司签订任何协议。而王千寺镇政府只是作为第三人见证其合同的签订，原告诉王千寺镇政府的主体不对，因为王千寺镇政府不是此合同的主体。 景县王千寺镇李庄村民委员会辩称，李庄村委会作为土地复垦协议书的甲方与吉林省瀚鑫房地产开发有限公司签订了此协议书，并未与吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司签订任何协议，而后吉林省瀚鑫房地产开发有限公司变更为吉林省春梅建筑劳务有限公司，李庄村委会已经与吉林省春梅建筑劳务有限公司解除了该协议书，因此原告方的诉讼主体与事实不符，应驳回原告的诉讼。 景县人民政府辩称，一、我单位的全称系景县人民政府，原告申请追加的系河北省景县人民政府，与我单位名称不符，请法庭核实原告是否追加的是我单位，如是，请依法变更；二、本案案由系建筑工程施工合同纠纷，我单位不是合同的当事人，根据合同的相对性原则，合同纠纷只能约束合同相对方，与我单位没有任何关系，原告代理人当庭认为本案系缔约过失责任，更与我单位没有关系，故原告申请追加我单位为被告没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告对我单位的起诉。 景县王千寺镇刘苏庄村民委员会、景县王千寺镇黄郑庄村民委员会未作答辩。 本院经审理认定事实如下：吉林省瀚鑫房地产开发有限公司成立于2011年9月16日，注册资本510000000元，经营范围为房地产开发及销售、土方工程、房屋建筑。2017年9月25日，公司名称变更为吉林省春梅建筑劳务有限公司，经营范围变更为建筑劳务分包。吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司成立于2017年6月1日，注册资本510000000元，经营范围为房地产开发及销售、土方工程、房屋建筑工程、水利水电工程、市政公用工程、园林绿化工程等。 2016年，吉林省春梅建筑劳务有限公司（原吉林省瀚鑫房地产开发有限公司）经过相关程序中标河北省景县王千寺镇李庄村新型社区即中心村建设及设施土地复垦项目。2017年1月17日，吉林省春梅建筑劳务有限公司（原吉林省瀚鑫房地产开发有限公司）与景县王千寺镇李庄村民委员会、刘苏庄村民委员会、黄郑庄村民委员会、霍庄村民委员会经协商签订《中心村建设及设施土地复垦协议书》，约定：工程地点及名称为河北省景县王千寺镇李庄村新型社区，施工人为吉林省春梅建筑劳务有限公司（原吉林省瀚鑫房地产开发有限公司），工程性质及结构为质量标准、建设发包、砖混、合格品。协议还对双方的权利、责任及义务进行了约定。景县王千寺镇李庄村民委员会、刘苏庄村民委员会、黄郑庄村民委员会、霍庄村民委员会在协议书上加盖村委会的印章，相应的法定代表人在协议书上签字。吉林省春梅建筑劳务有限公司（原吉林省瀚鑫房地产开发有限公司）在协议书上加盖了公司印章，公司的委托代理人于仕国在协议书上加盖其本人印章。景县王千寺镇人民政府作为协议实施的督促协调方在协议书上加盖镇政府印章，法定代表人在协议书上签字。合同签订后，各方依约履行。履行过程中，施工方自行改变先后履行顺序，拖延履行应先履行的义务，且经调查发现，投标和提供资质及证照的吉林省瀚鑫房地产开发有限公司已于2017年9月25日更名为吉林省春梅建筑劳务有限公司，股东、法定代表人、经营范围都做了变更，公司住址是虚假的，提供的房地产开发资质是伪造和无效的，并在原告不知情的情况下擅自在自己持有的协议书上加盖了与吉林省瀚鑫房地产开发有限公司名称相似的吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司的印章。2018年5月23日，吉林省春梅建筑劳务有限公司与景县王千寺镇李庄村民委员会、刘苏庄村民委员会、黄郑庄村民委员会、霍庄村民委员会签订《撤销合同协议书》，约定双方各自承担自己的损失，不再相互追究，协议自签字盖章后生效，协议生效之日，双方签订的《中心村建设及设施土地复垦协议书》解除。 以上事实由原告提交的《中心村建设及设施土地复垦协议书》、司法鉴定情况说明和被告提交的《中心村建设及设施土地复垦协议书》、《撤销合同协议书》、长春市工商局档案资料、授权委托书以及双方的诉辩陈述予以证实，本院予以确认。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。本案原告向人民法院提出诉讼请求，要求解除《中心村建设及设施土地复垦协议书》、被告共同赔偿原告2000000元损失、被告承担本案诉讼费用。被告对此予以拒绝，而原告又不能提供相应的证据证明其与被告存在建设工程施工合同关系，因此，其诉求没有事实和法律依据，应予驳回。原告主张其在《中心村建设及设施土地复垦协议书》上加盖吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司印章得到了李庄村的霍永生的同意，景县王千寺镇李庄村民委员会对此予以否认，而原告亦未提供证据证明己方的主张，况且，霍永生也未在原告持有的《中心村建设及设施土地复垦协议书》上签字并加盖村委会印章，同意《中心村建设及设施土地复垦协议书》的乙方由吉林省瀚鑫房地产开发有限公司变更为吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司，因此，原告上述主张不能得到本院的支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回原告吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司、于仕国的诉讼请求。 案件受理费11400元，由原告吉林省鑫伟瀚鑫房地产开发有限公司、于仕国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审判员  李仲省 二〇一九年九月二十日 书记员  孙召君