河北省南皮县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0927民初1028号原告：南皮县南皮镇朱八拨村民委员会，地址河北省南皮县南皮镇朱八拨村。法定代表人：宋保龙，职务：村主任。委托诉讼代理人：尚惠荣，河北天树律师事务所律师。被告：朱俊山，男，1970年4月7日出生，汉族，住址河北省南皮县。委托诉讼代理人：杨中海，河北宏天律师事务所律师。原告南皮县南皮镇朱八拨村民委员会与被告朱俊山土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年5月22日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月12日公开开庭进行了审理。原告南皮县南皮镇朱八拨村民委员会法定代表人及其委托诉讼代理人、被告朱俊山及委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南皮县南皮镇朱八拨村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即停止侵权，返还承包地145亩及铁管深井，恢复地貌，并赔偿因侵权给原告造成全部的损失；2、本案诉讼费被告承担。事实和理由：2009年1月13日原、被告签订了土地承包合同书，被告承包本村地名为朱八拨养猪场的土地140亩（实际145亩），铁管深井也由被告使用，承包期限10年，从2009年1月13日至2018年12月30日。承包到期后，被告仍然占据承包地拒不退出，多次与之交涉无果，其行为已构成对村集体土地的侵权。为了严肃法纪，维护民事法律关系的正常流转，保证村集体利益免受侵犯，故具状起诉请求人民法院依法判决，支持原告的诉讼请求。被告朱俊山辩称，1、被告没有构成侵权，双方的合同期限到2018年12月31日，被告承包的是耕地，耕种的是农作物，在合同未到期限前已经种植上了小麦，按着合同法的原则履行期限应延伸到小麦成熟收割后，在2019年4月份原告起诉被告侵权是不能成立的，那时地里还有被告的麦子，不应履行交付承包地的义务。2、承包地中约有9亩多的承包期限已经进行了延长，双方并签订了补充协议，该块承包地是被告用于养殖用的，经批准合法建有养殖用的房屋，被告一直在从事养殖，为此原告是同意的也和被告签署了土地延期承包协议，原告不能因为法定代表人的变动就随意侵犯被告的权益，影响被告对土地的利用，被告的行为事实上已经构成了对被告的侵权。3、双方签署的合同上明确约定，土地承包到期后，经双方协商被告享有优先承包权，这期间被告一直找原告协商，要求被告继续承包土地，被告也决定将该土地继续承包，但是对被告的要求却置之不理，在没有协商和被告同意的情况下，原告擅自在村里发布了承包公告，明确将该土地进行对外承包，被告无奈也按着原告的要求报名参加土地承包，被告这些年在该土地上投入了大量的财力、人力和物力，由原告当初承包给被告的低产地、闲地变成了高产地、良地原告应根据实际情况及双方约定优先被告承包，原告现在的做法已经违反了双方的协议，是在侵害被告的利益，原告应和被告进行协商，就继续承包土地达成意见，原告在没有和被告进行协商下，单方拟订承包方案和对被告起诉，是一种强权行为，是对被告的严重威胁和侵犯。4、原告对被告的损失和费用应予以赔偿，在被告承包期间，村民承包地都是用原告承包的机井浇地，收取正常的电费，期间机井用变压器被盗窃，村里用变压器也被盗窃，机井用变压器是被告自己购买安装的，当时村里答应给出该费用的，但至今没有给付；在被告承包该土地时原告应将在该土地上的房屋拆除恢复地貌以利于种植，原告却没有履行，都是被告拆除房屋，该块承包地有不能利用的场地也是被告自己平整的，当时投入了很多资金，原告应给赔偿的；被告在承包经营期限，因雨水大村民承包地被淹需要排水，被告负责了排水，保证了村民承包地的安全，为此被告也花去费用7000元，村里也是答应给被告的。上述费用和损失被告也找到村里说明情况要求给付的，可是原告置之不理，在不与被告商量的情况下，单方起诉制造事端和问题，是原告侵犯了被告的利益，有意制造问题，为难被告，严重违背了公平、合理和协商的原则，单方起诉扩大损失，原告的行为十分不当，其诉求更是无理要求不能支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2009年1月13日原、被告签订土地承包合同书，约定承包地名称朱八拨养猪厂140亩由原告承包，承包期限十年，从2009年1月13日至2018年12月30日止，以上事实有原告提交的土地承包合同书复印件予以证实，对此被告予以认可。原告诉至本院要求被告返还承包的土地145亩并赔偿损失，原告提交土地承包合同书复印件1份，被告对原告提交的证据质证意见为“对土地承担合同复印件确实是我签订的，合同书的原件在大队。当时签订合同是我与当时的大队签订的。当时是签订了一式两份合同，我有原件，我的原件与复印件是一致，原告是复印的我的原件。原告提交的复印件是在我这复印去的”。被告主张在2016年5月20日与朱八拨村委会签订土地承包合同书，承包地名称朱八拨养猪厂，承包地9.3亩用于养殖，承包期限为20年，被告提交1、2016年5月20日原、被告签订土地承包合同书1份。2、2009年1月13日签订的土地承包合同书1份。3、朱俊毅名义的证明1份。4、朱宝忠名义的证明1份。5、南皮县国土资源局行政许可卷宗的复印件。5、2016年3月31日朱八拨村民代表会议记录复印件一份。6、修变压器发票复印件2张。7、放水用挠子收据1张、水泥管收据1张。被告并申请证人朱某出庭作证。原告对被告提交的证据质证意见为“1、对于2016年5月20日签订土地承包合同书有异议。村上没有召开过两委班子会、村民代表会及党员会，其不成立，不应该支持。2、对于2009年1月13日签订的土地承包合同书无异议。3、对于朱宝忠名义的证明、朱俊义名义的证明有异议，其中“140多亩地包括电镀厂、房屋等”书写不明确，没有写明具体数量。与合同无关。4、对于南皮县国土资源局行政许可卷宗的复印件有异议。国土局领导批示没有关于养殖场的意见，没有农业局领导的批示意见。土地所只有所长的签字，但是没有其意见。朱八拨村的村委会领导没有召开过两委班子会议、村民会议及党员会议，擅自做主。5、6、7以上证据均与合同无关，不予支持。对证人朱某的证言有异议，没有召开过两委班子会、村民代表会、党员会。”原告提交1、朱宝中、宋庆争、朱清华、宋庆瑞名义的证明四份。2、17个党员代表名义签字证明一份。3、朱清华名义证明一份，4、朱八拨村民代表名义的证明材料一份。5、2009年3用25日朱八拨村委会记账凭证两页。原告并申请朱宝中、宋庆争、朱清华、宋庆瑞出庭作证。被告对原告提交的以上证据质证意见为“1、对于17个党员的证明属于证人证言，证人不出庭不能作为证据采用，我国法律没有规定任何一级的党组织生活可以干预农村土地承包事物，我方有证据证明两次承包都通过村民代表大会同意，符合规定，对该证据真实性、合法性、关联性不认可。2、对于朱清华名义复耕说明，不认可真实性、合法性、关联性，也属于证人证言，不出庭不能作为证据。3、对于村民代表证明材料不认可真实性、合法性、关联性，因为被告有相反证据证明两次承包都通过村民代表大会同意，代表签字。4、对于两页记账凭证不认可真实性，被告有相反证据证明第二次承包9.3亩属于荒弃地，被告对此证据不认可。5、对于朱宝中、宋庆争、朱清华、宋庆瑞名义的证明四份，不认可真实性、合法性、关联性，被告有相同证据证明村民代表同意被告第二次承包”。本院认为，2009年1月13日原、被告签订土地承包合同书，系双方的真实意思表示，合法有效，约定承包期限至2018年12月30日止，故合同的承包期限逾期后原告要求被告返还承包的土地依法应予支持。原、被告签订的土地承包合同书中约定承包的土地为140亩，故原告要求被告返还145亩的请求理据不足，不予确认。被告以搞养殖在2016年5月20日与原告签订土地承包合同书，承包土地9.3亩用于养殖，被告对此向南皮县国土资源局进行了申请，合同签订后被告对养殖场进行了修建，并且至今被告仍在养殖，按照该合同的约定合同期限未到期，故原告要求被告将被告用于养殖的承包地9.3亩一并返还的主张不予支持，原告提交的证据不足以证实其主张。原告要求被告赔偿损失无证据予以证实，不予认定。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国土地承包法》第五条、第十四条、第十六条、第二十二条的规定，判决如下：一、被告在判决生效后五日内返还原告承包地130.7亩（不包括9.3亩用于养殖的承包地）。二、驳回原告要求被告返还用于养殖的承包地9.3亩及赔偿损失的诉讼请求。案件受理费100.0元，由被告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向河北省沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 员  张志勇审 判 员  刘 霞人民陪审员  台浩然二〇一九年九月二十九日书 记 员  赵志勇