新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县人民法院民事判决书（2019）新4022民初1059号原告：新疆云鹏消防工程有限公司伊犁分公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市经济合作区新江路366号大业领地1号楼502号。法定代表人：张学明，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘波，男，该公司副总经理。被告：陈加标，男，1973年11月14日出生，汉族，住江苏省盐城市。被告：陇海建设集团有限公司，住所地江苏省徐州市沛县汉城南路西侧汤沐小区1号甲楼五单元301室。法定代表人：李有方，该公司总经理。委托诉讼代理人：魏德锋，男，该公司职工。被告：察布查尔锡伯自治县伊南工业园区管理委员会，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县查鲁盖东街。法定代表人：汪东海，该园区主任。委托诉讼代理人：佟海清，男，该园区干部。委托诉讼代理人：葛万祥，新疆元正盛业（伊宁）律师事务所律师。原告新疆云鹏消防工程有限公司伊犁分公司（以下简称消防公司）与被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司（以下简称陇海公司）、被告察布查尔锡伯自治县伊南工业园区管理委员会（以下简称管委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告消防公司的委托诉讼代理人刘波、被告陇海公司的委托诉讼代理人魏德锋、被告管委会的委托诉讼代理人佟海清、葛万祥到庭参加诉讼。被告陈加标经本院合法传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告消防公司向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司支付工程款131160元；2．依法判令被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司支付欠付工程款的利息（以131160元为基数自2017年1月1日起至判决给付之日止按同期银行贷款利率计息）；3．依法判令被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司承担违约金（每日按合同总造价款1305000元的千分之三计算自2017年1月1日起至判决给付之日止）；4．依法判令被告管委会对上述款项的支付承担连带给付责任。事实和理由：2015年4月20日原告与被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司签订《消防工程施工合同》一份，约定被告将位于察布查尔锡伯自治县伊南工业园区名称为中小微企业服务中心（邻里中心和商务中心）消防、通风、排烟的全部工程（含灭火器）交由原告施工建设，工程价款为1305000元。《消防工程施工合同》第十条载明被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司应按照合同约定支付工程款，若不按合同规定支付每期款项时，被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司每日按合同总造价款的千分之三给原告偿付违约金。合同签订后原告按合同约定履行了义务，于2015年11月工程竣工并验收合格已交付使用。截止2017年1月被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司已向原告支付工程款1173840元，经双方核算后被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司尚欠付原告工程款131160元。原告一直要求被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司支付工程欠款，但至今索要未果。2016年4月5日被告为该工程欠款向原告出具承诺书，承诺上述工程欠款由被告管委会保证支付。原告一直要求被告管委会履行承诺，但至今未履行。综上所述，原告认为被告违反了约定应履行的支付工程款义务，现诉至法院，请求法院依法保护原告的合法权益。被告陈加标未答辩。被告陇海公司辩称，我公司与原告无合同关系，原告与我公司没有结算过，原告都是与被告陈加标结算，承诺书上表明欠付原告的是被告管委会。我公司认可被告管委会直接向原告付款的行为，此款被告管委会可以在我公司工程款中予以核减。被告管委会辩称，2014年7月24日被告管委会与被告陇海公司签订的建设工程施工合同，由被告陇海公司承建察县中小微创业园区邻里中心建设项目，施工合同的权利义务主体为被告陇海公司与被告管委会。被告管委会与原告不存在合同关系。原告与被告陈加标、陇海公司签订消防工程施工合同，应当向被告陈加标、陇海公司主张权利，被告管委会没有支付义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2014年7月31日，发包人被告管委会将其察布查尔县中小微企业创业园区邻里中心建设项目一标段、二标段交由被告陇海建设集团有限公司承建，双方签订《建筑工程施工合同》。合同约定，工程地点察布查尔县；工程内容，邻里中心A座面积8231平方，B座面积6276.9平方；合同工期开工日期2014年7月25日，竣工日期2015年6月30日；合同价款为39683160元；合同备案登记时间2014年8月27日。被告陇海公司签名并加盖公司印章。发包人处由被告管委会签名并加盖单位印章。2015年4月20日，原告与被告陈加标签订《消防工程施工合同》一份，约定被告将位于察布查尔锡伯自治县伊南工业园区，名称为中小微企业服务中心（邻里中心和商务中心）的消防、通风、排烟、排气全部工程，含灭火器交由原告施工建设，工程价款为1305000元。违约责任第十条中写明，不按合同规定支付每期款项时，甲方每日按合同总造价款的千分之三给乙方偿付违约金。甲方处有被告陈加标签名，乙方处有原告公司加盖印章。因被告陇海公司无相关消防资质，2014年7月，发包人被告管委会与原告消防公司签订《新疆消防工程施工合同》。合同约定，工程名称察布查尔县中小微企业创业园区邻里中心AB座，工程地点新疆伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县中小微企业创业园区；建筑名称邻里中心A座邻里中心B座；工程范围，消防水源、室内消火栓系统、火灾自动报警系统、疏散指示标志、防火阻燃措施、灭火器材消防配、共配电设施、消防积水系统、室外消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排排烟系统、防火分割系统、消防应急照明；承包方式，包工包料；合同工期为464日。开工日期2014年7月5日，竣工日期2015年10月12日；工程价款暂定为1305000元；工程价格调整计算方法，以签证调整；双方对工程进度款约定如下，工程完成50%，支付合同价款30%，工程完成70%，支付合同价款50%，验收合格支付合同价款90%与10%回访费，在质保期满一年后7日内付清。工程指派刘波，佟海清为本工程甲方代表，对工程质量进度进行监督，并负责确认工程量。合同由甲方代表李某签名并加盖被告管委会印章，乙方由原告加盖公司印章。2015年9月19日，工业园区管委会工作人员胡某向原告出具说明一份。内载明，为确保邻里中心按时交工，现证明园区管委会已支付65%工程款，剩余款支付时优先考虑消防工程款，督促陇海公司按合同约定支付应付工程款。2016年4月5日，由被告管委会向原告出具承诺书一份。内载明，经由长沙县工业园区管委会协调管理中心与商务服务中心的消防工程，剩余款项将由察县园区管委会保证支付消防工程后续工作，将由新疆云鹏消防工程有限公司伊犁分公司，保证做完验收，验收合格后按合同约定留合同总价的5%作为质量保证金，一年后按合同约定再付剩余5%的保证金。由当事人刘波，陈某，郭某签字或加盖印章。被告管委会对上述两份说明及承诺书认可。涉案工程已于2016年底交付被告管委会使用。原告认可收到已付工程款1173840元。被告陇海公司认为剩余工程款131160元，应当由被告管委会直接向原告支付，可以从其中标项目工程款中予以冲减。被告陇海公司将工程分包给被告陈加标。被告陇海公司未向本院提供其消防工程资质证书。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告主张应由被告陈加标、被告陇海建设集团有限公司支付工程款及利息、违约金，由被告管委会在欠付工程款范围内承担连带清偿责任。并提交相关的证据1．原告与被告陈加标签订《消防工程施工合同》；2．《新疆消防工程施工合同》一份，证实原告公司与被告陈加标、被告管委会先后签订了两份合同。被告管委会对合同真实性认可，对其关联性及合法性不予认可。被告陇海公司认可。本院认为，涉案工程虽经原告与被告陈加标签订消防工程施工合同，且付款行为一直由被告陇海公司支付，经庭审核实，因被告陇海公司无相关消防工程资质，被告管委会遂与原告签订新疆消防工程施工合同，其签订的《新疆消防工程施工合同》符合法律规定，本院予以确认。原告依据与被告陈加标签订《消防工程施工合同》中约定的不按合同规定支付每期款项时，被告陈加标（甲方）每日按合同总造价款的千分之三给原告（乙方）偿付违约金。被告均不认可。本院认为，原告与被告陈加标、被告管委会先后签订合同，其既主张违约金损失又主张利息损失，不符合法律规定，且原告依据与被告陈加标签订的合同主张的违约责任，违反法律规定，本院不予采信。本院认为，本案争议的焦点是原告先后与被告陈加标、被告管委会签订合同，其两份合同的法律效力及责任承担。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款之规定，“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第五项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，被告陈加标无施工资质与原告签订《消防工程施工合同》，违反了法律的强制性规定，为无效合同。之后，发包方被告管委会与承建方原告签订《新疆消防工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合同有效，双方应当依约履行合同，现双方已就合同的内容履行完毕。原告所施工的工程现已竣工并经业主投入使用，经庭审查明，涉案工程项目已经被告管委会明确承诺付款事实，未付工程款131160元。原告主张被告管委会给付工程价款131160元的诉讼请求，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程已实际交付的，为交付之日。本案中，涉案工程于2016年12月原告交付业主单位投入使用。原告主张的利息以工程价款131160元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，自2017年1月1日起至判决生效之日止，本院予以支持。超出部分，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第一款之规定，“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，本案中，被告管委会作为发包人，与本案具有法律上的利害关系，经庭审查明，被告陇海公司承建的察布查尔县中小微企业创业园区邻里中心建设项目一标段、二标段工程项目中包含原告施工部分。原告工程款均由被告陇海公司代为支付。其工程款应当在被告陇海公司承建项目工程中予以核减。被告陇海公司认可应由被告管委会直接向原告给付工程款。且被告管委会认可尚有100余万元未支付被告陇海公司。故被告管委会应当承担给付责任，本院予以支持。被告陈加标、被告陇海公司不应承担给付责任。被告陈加标经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对抗辩权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告察布查尔锡伯自治县伊南工业园区管理委员会给付原告新疆云鹏消防工程有限公司伊犁分公司工程款131160元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；二、被告察布查尔锡伯自治县伊南工业园区管理委员会于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告新疆云鹏消防工程有限公司伊犁分公司利息，利息以工程价款131160元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算自2017年1月1日起至本判决发生法律效力之日止；三、驳回原告新疆云鹏消防工程有限公司伊犁分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2923.2元，由被告察布查尔锡伯自治县伊南工业园区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审 判 长 伊巍巍人民陪审员 张福春人民陪审员 谢丽丽二〇一九年九月十日书 记 员 郭博雅