江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）苏1322民初17652号 原告(反诉被告)：江苏天成建设集团有限公司，统一社会信用代码91320800139435869P，住所地江苏省淮安市健康西路85号。 法定代表人：李维宝，该公司董事长。 委托诉讼代理人：叶建康，江苏勤辉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹翠军，江苏安淮律师事务所律师。 被告（反诉原告）：沭阳县人民医院，统一社会信用代码523213004696743608，住所地江苏省沭阳县沭城镇迎宾大道9号。 法定代表人：周业庭，该医院院长。 委托诉讼代理人：周刚，该医院副科长。 委托诉讼代理人：高宗祥，江苏理华律师事务所律师。 被告：沭阳金地建设开发有限公司，统一社会信用代码9132132213972955XY，住所地江苏省沭阳县沭城镇苏州东路与台州路交叉口。 法定代表人：李乙，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李论，国浩律师（南京）事务所律师。 委托诉讼代理人：吴剑锋，国浩律师（南京）事务所律师。 被告：沭阳金阳建设实业有限公司，统一社会信用代码913213227919530343，住所地江苏省沭阳县沭城镇苏州东路与台州路交叉口。 法定代表人：李乙，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李大伟，该公司员工。 委托诉讼代理人：张同，该公司员工。 原告江苏天成建设集团有限公司(以下简称天成公司)与被告沭阳县人民医院、沭阳金地建设开发有限公司(以下简称金地公司)、沭阳金阳建设实业有限公司（以下简称金阳公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人叶建康、曹翠军、被告沭阳县人民医院委托诉讼代理人周刚、高宗祥，被告金地公司委托诉讼代理人李论到庭参加诉讼，被告金阳公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案的正常审理。本案现已审理终结。 原告天成公司向本院提出诉讼请求：要求三被告共同赔偿原告因擅自将《建设工程施工合同》约定范围内的室内装修部分、外墙真色漆部分、内门安装部分工程另行发包他人导致原告可得利益损失370万元；要求三被告赔偿因图纸设计不到位造成工期延误的损失871130元；三被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2009年8月27日，原告通过招投标方式成为沭阳县人民医院新院区工程二标段的中标单位。中标范围和内容为桩基、土建、水电安装、装饰。2009年9月18日，天成公司与金地公司、沭阳县人民医院签订《建设工程施工合同》，约定由金地公司、沭阳县人民医院将沭阳县人民医院新院区工程二标段医技楼、门急诊楼工程发包给原告，约定承包范围包括桩基、土建、安装、内外装饰，开工日期为2009年9月18日，竣工日期为2011年1月13日，建筑面积为6.2万平方米，每平方米暂定价为2400元，合同暂定总价为1.488亿。工程实际开工时间为2009年11月，原告完成的实际建筑面积为67446.6平方米。原告在施工过程中，三被告将《建设工程施工合同》约定范围内的室内装修部分、外墙真色漆部分、内门安装部分工程另行发包他人施工，原告提出索赔要求，经沭阳县人民政府主持会办，要求三被告按照外包总价的17%向原告赔偿利益损失。经计算原告可得利益损失370万元。同时，被告多次更改图纸，造成原告被迫多次停工，产生工期延误损失871130元。现原告诉至法院，要求处理。 被告沭阳县人民医院辩称：1、本案工程实际上是由张某所在的江苏鸿安建筑工程有限公司借用原告资质挂靠承建，该施工合同非法无效，不存在可得利益损失，我方依法有权将室内装修等部分工程另行发包给其他单位施工。2、原告不具有法定的装修施工资质且无权进行上述装饰装修和工程的承建施工，我方也依法另行发包给具有相应施工资质的单位承建。3、原告违反法律行政法规强制性规定，擅自将上述建筑工程施工范围内的水电、消防非法发包给案外人施工，原告没有履行合同的施工能力，为维护我方的合法权利，防止损失扩大，我方有权将工程发包给其他人施工。4、原告主张赔偿因图纸设计不到位造成工期延误及利息不能成立，因建设工程施工合同约定合同工期总期为480天，2009年开始施工，2011年1月13日竣工，原告应当承担按时完工的合同约定责任和义务，因原告自身原因造成的工期延误损失应由原告自行承担，且原告对其主张系因图纸设计不到位产生工期延误应负有举证责任。原告作为造成合同无效的过错方，对其所谓的损失应当自己承担全部责任。 被告金地公司辩称：我公司在本起涉案工程中只是作为代建方，而且根据发包人和施工方签订的施工合同约定，沭阳县城市建设投资有限公司只是作为涉案工程的项目管理主体，相应的工程款支付义务是由本案业主方沭阳县人民医院承担，而在实际的工程款付款的过程中也是由沭阳县人民医院进行付款，另外，原告提供的关于装潢的相关合同中，都是由本案的业主方沭阳县人民医院与第三方装潢公司直接签订合同并进行履行，我公司不应当承担原告所主张的可得利益损失以及其他损失的赔偿责任。 被告金阳公司未作答辩。 反诉原告沭阳县人民医院向本院提出反诉请求：1、要求反诉被告天成公司赔偿反诉原告沭阳县人民医院工期违约赔偿金156000元。2、反诉费用由反诉被告承担。事实和理由：2009年9月8目，反诉原告、沭阳县城市建设投资有限公司与反诉被告签订建设工程施工合同，该合同约定工期总天数为480天，开工时间2009年9月18日，竣工时间2011年1月13日。双方还约定了承包人工期违约责任：“如工期延误，承包人应承担违约责任，并向发包人支付赔偿款，每延误竣工交付使用1天罚款1000元。合同订立后，反诉被告因自身原因延误工期，拖延至2011年6月23日才竣工，工期延误达156天，现要求反诉被告赔偿延误工期损失156000元。 反诉被告天成公司辩称：要求天成公司承担工期延误的损失不能成立，涉案工程即使存在工程延误也是由发包方原因造成的，反诉被告对工期延误无过错责任，请求驳回反诉原告的反诉请求。 经审理查明：2009年8月27日，沭阳县城市建设投资有限公司（以下简称城投公司）向江苏天成建设工程有限公司发出《中标通知书》，确定天成公司为沭阳县人民医院新院区工程（二标段）的中标人。2009年9月8日，沭阳县城市建设投资有限公司与沭阳县人民医院签订《沭阳县人民医院迁建工程代理建设合作协议书》，约定沭阳县城市建设投资有限公司作为涉案工程的项目管理主体，并约定了代建费用的收取标准及支付时间。同日，沭阳县城市建设投资有限公司（代建方）、沭阳县人民医院（业主方）与原告天成公司签订《建设工程施工合同》，约定：由天成公司承建人民医院新院区工程（二标段医技楼、门急诊楼），工程内容包括桩基、土建、安装、内外装饰。工程承包范围：桩基、土建、安装（不含空调安装、医疗设备、锅炉、电梯、中心供氧中心吸引、中心供应、弱电，相关管线按图施工）、室内外装饰。开工日期为2009年9月18日、竣工日期为2011年1月13日。合同价款（暂定价）为1.488亿元（此暂定总造价作为付款依据，最终以审计部门审计为准）。专用条款部分约定：41.3条约定，承包人向发包人提供履约担保，担保方式为履约保证金1252万元。47.8条约定工程款支付的方式和时间：按照招标文件约定，二标段门急诊楼、医技楼±0.00以下工程完工经验收合格支付工程暂定总价的20%，二层现浇主体完工经验收合格支付工程暂定总价的15%工程款；三层现浇主体完工经验收合格支付工程暂定总价的15%工程款；主体封顶经验收合格支付工程暂定总价的10%工程款；内外装饰完成经验收合格付工程暂定总价的15%工程款；工程竣工验收合格支付工程暂定总价的10%工程款；工程决算经审计后，支付至工程审计总造价的95%工程款；余款工程审计总造价的5%作为工程质量保修金，按国家现行有关规定返还（无息）。47.21条约定本合同发包人由沭阳县城市建设投资有限公司与沭阳县人民医院共同构成，为明确发包人之间权利义务，三方约定：本合同发包人权利义务按照《沭阳县人民医院迁建工程代理建设合作协议书》（详见该合作协议书附件1）约定，分别由沭阳县城市建设投资有限公司与沭阳县人民医院享有、负担。施工合同签订后，原告即组织施工。涉案工程已于2011年6月23日由被告沭阳县人民医院使用。 在施工过程中，天成公司将涉案的安装（不含空调安装，医疗设备，锅炉，电梯，中心供氧中心吸引，中心供应，弱电）工程分包给案外人戚某、王某、冯鸭虎施工。原告曾委托被告金地公司向上述案外人支付工程款。2018年5月9日，沭阳县人民医院向原告邮寄《关于终止建设工程施工合同的函告》，载明：鉴于你公司未经我方书面同意，将承包的我方工程擅自分包，根据双方订立的《建设工程施工合同》专用条款第47条之相关规定，我公司决定终止上述《建设工程施工合同》，由此造成的一切损失由你方承担，且我方将进一步采取措施追究你方的违约责任。 2015年12月4日，沭阳县审计局出具《工程结算初审结果交换意见表》、《工程审定单》，载明沭阳县人民医院新院区工程（二标段医技楼、门急诊楼）的合同价为14880万元、送审价为24639.592万元、审定价为15097.838万元，沭阳县人民医院、金地公司、天成公司均在该意见表上签字、盖章。2016年1月8日，沭阳县审计局出具审计报告，审定决算造价为15097.838万元，并载明在施工过程中，室内装修、内门、外墙真石漆等工程量，由沭阳县人民医院及金地公司另行发包给其他单位施工，本次工程审定造价不包括该部分工程造价。在庭审过程中，本案当事人一致认可冯鸭虎等人分包的工程款项包含在审计价款内。 原告曾多次就被告沭阳县人民医院将其承包的工程中室内装修、内门、外墙真石漆等工程另行发包给其他单位施工向沭阳县人民医院提出索赔要求。2010年9月29日，经县领导召集沭阳县人民医院、城投公司、监理公司等单位负责人员会办：确定装潢施工队最迟于10月13日前进场完毕，总承包单位收取装潢公司的综合费用按工程造价的17%收取。原告天成公司对此内容不持异议。 另查明，原告在施工过程中，多次向发包方提交报告和停工申请等，涉及内容为因图纸未提供完整，导致填充墙及二次结构和装饰工程无法施工。原告并向发包方提交了增加工期延误损失费用的申请和签证，但未提供相关工期延误损失的证据。 再查明，江苏天成建设工程有限公司于2014年2月27日变更名称为江苏天成建设集团有限公司。沭阳县城市投资建设有限公司、沭阳县城市开发有限公司由沭阳县委、县政府于2006年6月成立。2010年12月沭阳县县政府县长办公会议纪要第61号文件要求，沭阳县城市投资建设有限公司更名为沭阳金阳建设实业有限公司，沭阳县城市开发有限公司更名为沭阳金地建设开发有限公司。2015年1月县委书记办公会议纪要第3号及2015年7月县政府常务会议纪要第20号，将沭阳金阳建设实业有限公司、沭阳金地建设开发有限公司整合为沭阳金地建设开发有限公司，但为了处理遗留问题，沭阳金阳建设实业有限公司作为融资平台也一直独立存在。 上述事实，由原告陈述、被告答辩、协议书、《建设工程施工合同》、工程结算初审结果交换意见表、工程审定单、审计报告、判决书、庭审笔录、申请报告、停工申请、工作联系单、拨款申请等证据证实，本院依法予以确认并在卷佐证。 本院认为：原告天成公司与被告沭阳县人民医院签订《建设工程施工合同》，双方之间建立建设工程施工合同关系，该合同关系不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应当按照合同履行义务。现被告沭阳县人民医院已经对涉案工程进行实际使用。原告天成公司与被告沭阳县人民医院、沭阳县城市建设投资有限公司（金地公司）签订建设工程施工合同时，明确载明了人民医院作为业主方、金地公司作为代建方，且在该合同的47.21条中明确约定：本合同发包人由沭阳县城市建设投资有限公司与沭阳县人民医院共同构成，为明确发包人之间权利义务，三方约定本合同发包人权利义务按照《沭阳县人民医院迁建工程代理建设合作协议书》约定，而在该合作协议书中明确约定沭阳县城市建设投资有限公司作为涉案工程的项目管理主体，并约定了代建费用的收取标准及支付时间，故金地公司仅仅是作为人民医院的委托代建管理主体，其接受人民医院的委托从事工程代建事宜，由此产生的民事责任应当由委托方沭阳县人民医院承担。故因本案施工合同履行产生的责任应当由沭阳县人民医院承担，现原告天成公司要求被告金地、金阳公司承担赔偿没有法律依据，本院不予支持。 原告天成公司主张被告沭阳县人民医院将其承包的工程中室内装修、内门、外墙真石漆等工程另行发包给其他单位施工，而造成原告可得利益损失，要求被告赔偿。虽然被告沭阳县人民医院存在上述发包行为，但原告主张的赔偿标准是按会办纪要所确定的工程总价17%收取综合费用，因该会办纪要并无另行发包的装潢公司参加，且另行发包的工程总价款未能确定，原告主张按此标准计370万元要求被告赔偿，未能提供充分证据予以证实，本院不予支持。原告可待证据充分后另行主张。原告天成公司虽然向被告沭阳县人民医院提出增加工期延误的损失费用，但仅提供报告和自行制作的签证，未能提供能证明相应损失存在及数额的合同、工资表等充分证据，故对原告天成公司要求赔偿其871130元的工期延误损失，本院亦不予支持。 反诉原告沭阳县人民医院主张天成公司存在工期延误，要求按合同约定赔偿156000元，因反诉原告沭阳县人民医院就涉案工程工期延误原因未能提供充分证据证明系反诉被告天成公司违约造成，而在实际施工过程中，反诉原告存在变更图纸、吊顶尺寸、功能布局改变、墙体改变等造成工期延误的原因，同时也未能按合同约定及时向承包人支付工程款，故对反诉原告主张工期延误系反诉被告违约造成，要求赔偿的反诉请求，本院也不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百八十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告江苏天成建设集团有限公司的诉讼请求； 二、驳回反诉原告沭阳县人民医院的反诉请求。 案件受理费21685元（已由原告预交），反诉费3420元，合计25105元，由原告江苏天成建设集团有限公司负担21685元，被告沭阳县人民医院负担3420元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。并同时向该院预交上诉案件受理费21685元。 审 判 长 辛 晖 人民陪审员 吴 云 人民陪审员 司兴国 二〇一九年九月二十七日 书 记 员 姜祖华 附录法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件法律问题的解释（二）》 第六条当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。 当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。 人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。