江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0924民初1397号原告:王玲,女,1969年6月22日出生,汉族,住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：房统，射阳县特庸法律服务所法律工作者。原告:王莉,女,1974年3月1日出生,汉族，住江苏省住射阳县。原告:王立涛,男,1976年7月11日出生,汉族,住江苏省射阳县。三原告共同委托诉讼代理人：刘杭，射阳县合兴法律服务所法律工作者。被告:江苏省射阳县公路管理站,住所地江苏省射阳县合德镇红旗东路1号。法定代表人：陈爱曙，该站站长。委托诉讼代理人：曹健，江苏公正律师事务所律师。委托诉讼代理人：王明祥，江苏公正律师事务所律师。被告：射阳县兴桥镇人民政府，住所地江苏省射阳县兴桥镇幸福大道1号。法定代表人：戴玉清，该镇镇长。委托诉讼代理人：田步勇，该镇工作人员。委托诉讼代理人：刘红霞，北京市盈科（南京）律师事务所律师。被告:射阳县兴桥镇日新居民委员会,住所地江苏省射阳县兴桥镇日新居民委员会。负责人：丁雨延，居委会书记。委托诉讼代理人：王建峰，居委会副主任。被告:射阳县兴桥镇安东村村民委员会,住所地江苏省射阳县兴桥镇安东村村民委员会。法定代表人：喻正国，村委会主任。委托诉讼代理人：贺守俊，村党总支书记。委托诉讼代理人：蔡清三，村会计。原告王玲、王莉、王立涛与被告江苏省射阳县公路管理站（以下简称射阳公路站）、射阳县兴桥镇人民政府（以下简称兴桥镇政府）、射阳县兴桥镇日新居民委员会（以下简称日新居委会）、射阳县兴桥镇安东村村民委员会（以下简称安东村委会）生命权纠纷一案，本院于2019年2月26日立案后，依法适用简易程序于2019年3月15日公开开庭进行了审理，后裁定转为普通程序，于2019年8月20日公开开庭进行了审理。两次开庭，原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。原告曾经列射阳县兴桥镇公路管理所为被告，后原告申请撤回对射阳县兴桥镇公路管理所的起诉，本院予以准许。本案现已审理终结。王玲、王莉、王立涛向本院提出诉讼请求：1.依法判令四被告连带赔偿因交通事故致原告亲属王某死亡造成的各项损失合计308375元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年4月16日夜，原告亲人王某驾驶二轮摩托车沿兴桥镇日新线由南向北行驶至兴桥镇日新线一中沟桥面路段时，撞上桥面两端土堆造成交通事故，后经抢救无效于4月17日死亡。交警部门认定王某承担此事故主要责任，兴桥日新线一中沟桥面路段养护者承担次要责任。该桥位于被告兴桥镇政府行政辖区内，在被告日新居委会和安东村委会交界处，三被告负有共同护理责任，被告射阳公路站作为道路管理机关，应当承担路桥养护责任。射阳公路站辩称，1.原告亲属王某是否因案涉交通事故死亡，以及交通事故发生的原因，我单位均不清楚，由法院根据交警部门作出的事故责任认定书及原告提供的相关证据予以认定。2.我单位是专门负责射阳境内国道、省道、县道的养护管理机构，乡道和村道不属于我单位养护管理范围。事发路段位于兴桥镇境内日新和安东两村交界处，属于村道，不属于我单位养护范围，而应当由兴桥镇政府及其下属部门兴桥镇公路站进行养护管理。请求法院查明事实，驳回原告对我单位的起诉。兴桥镇政府、日新居委会、安东村委会均辩称，1.本案是原告亲属王某无驾驶证而驾驶其无行驶证的机动车而形成的单方交通事故，应当由王某自行承担全部法律责任。2.道路交通事故认定书认定的当事人为王某和兴桥镇日新线一中沟桥面路段养护者。兴桥镇政府、日新居委会、安东村委会不是该桥养护者，兴桥镇政府、日新居委会、安东村委会至今也没有收到该道路交通事故认定书。3.道路交通事故认定书认定的事发经过不是事实。王某何时倒在桥上，为何倒在桥上，无人知晓。王某倒地的位置在桥北端，摩托车的位置在王某的西北方位，还隔着土堆，交警推定王某撞上桥面两端土堆没有依据。王某是日新本地人，对此桥状况很熟悉，其于2017年4月16日晚在附近饮酒后无证驾驶无牌机动车。4.道路交通事故认定书认定日新线一中沟桥面路段养护者未能在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取必要防护措施，也不是事实。现场照片清楚地显示桥头堆土上悬挂红色丝带、夜间有电灯提示，证明当时有警示标志，日新居委会和安东村委会已经在合理限度范围内尽到了安全提示义务。5.日新居委会和安东村委会并不是施工和养护者。在桥面被重型车辆压坏存在危险的情况下，日新居委会和安东村委会在两端堆土限行，是为了保护行人安全，是一种无因管理行为，不是事故认定书认定的施工作业。综上，案涉事故与兴桥镇政府和日新居委会、安东村委会无关，请求法院查明事实，驳回原告对兴桥镇政府和日新居委会、安东村委会的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人提供的道路交通事故认定书、现场照片等证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月初，日新居委会发现射阳县兴桥镇日新线一中沟桥面出现裂痕后，向兴桥镇政府汇报，兴桥镇政府分工领导召集日新居委会和桥北侧安东村村委会两村主要领导会办研究后，日新居委会和安东村委会分别在该桥南、北两端进行堆土防范，并在桥北设置了横幅，在桥南路旁电线杆上张贴了“危桥”标志。2017年4月16日夜间，王某未依法取得机动车驾驶证驾驶未经公安机关交通管理部门登记的无号牌二轮摩托车沿兴桥镇日新线行驶至上述桥面路段时，撞上桥面两端横幅和土堆，致王某摔倒受伤，车辆局部损坏。次日6时许，他人发现后报警，王某被送往射阳县人民医院治疗，经诊断为重型开发性脑外伤，原发性脑干损伤，气颅，右侧多发肋骨骨折，后经抢救无效于2017年4月18日死亡。射阳县公安局交通警察大队事故处理中队委托盐城市公安局物证鉴定所于2017年4月18日对王某的血样进行了检验、鉴定，检验结论为，王某的血样中未检出乙醇。2017年6月14日，射阳县公安局交通警察大队作出射公交认字〔2017〕第065号道路交通事故认定书，认定王某承担此事故主要责任，兴桥镇日新线一中沟桥面路段养护者承担次要责任。另查明，事发路段属于村道，事发时，无照明警示装置。日新居委会副主任丁雨猛在接受公安机关调查时陈述，兴桥“镇公路站站长王宏兵及陈朝东到堆土防护工地实地看的，按照他们要求做的”。射阳县公安局交通警察大队于2017年6月14日向兴桥镇政府邮寄送达了道路交通事故认定书。还查明，王某出生于1971年9月30日。王某的母亲丁元珠出生于1950年4月28日，2018年3月16日因病死亡。王玲、王莉、王立涛分别系王某的姐姐、妹妹、弟弟。王某死亡时无其他继承人。本院认为，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，应予支持。案涉桥面路段属于村道，根据《公路安全保护条例》的规定，应当由兴桥镇政府负责管理和养护。在发现桥面有损坏后，兴桥镇政府虽然安排、指导日新居委会、安东村委会在桥面两端采取了堆土防护等措施，但事发时间为夜晚，现场并无照明警示装置，桥面两端的土堆和横幅不但不能起到安全警示作用，反而妨碍通行。因此，兴桥镇政府作为道路管理者，日新居委会和安东村委会作为道路施工者，对于事故的发生均负有一定的责任。受害人王某未依法取得机动车驾驶证驾驶未经公安机关交通管理部门登记的机动车上道路行驶，未按照操作规范安全驾驶，自身应承担主要责任。综合本案情况，本院酌定由兴桥镇政府、日新居委会、安东村委会各承担10%的赔偿责任。原告要求兴桥镇政府、日新居委会、安东村委承担连带责任，无法律依据，本院不予采纳。王某无第一顺序继承人，三原告作为王某的第二顺序继承人，依法有权主张赔偿。对于原告主张的各项损失，本院具体认定如下：丧葬费，原告主张33600元，未超过上一年度六个月职工平均工资，予以认定；死亡赔偿金，王某系城镇户籍，事发时未超过60周岁，应按城镇常住居民人均可支配收入标准47200元/年计算20年；王某的母亲丁元珠共有四名子女，其于王某死亡后11个月病故，该期间的被扶养人生活费为29462元/年÷12个月×11个月÷4=6752元；处理丧葬事宜交通费、误工费酌定为500元、1000元。上述各项损失合计985852元，由兴桥镇政府、日新居委会、安东村委会各赔偿985852元×10%=98585.2元。案涉桥面道路不属于射阳公路站管理和养护范围，射阳公路站不承担赔偿责任。综上，原告王玲、王莉、王立涛的诉讼请求，部分具有事实与法律依据，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第九十一条，《公路安全保护条例》第七十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款之规定,判决如下:一、被告射阳县兴桥镇人民政府向原告王玲、王莉、王立涛赔偿98585.2元；二、被告射阳县兴桥镇日新居民委员会向原告王玲、王莉、王立涛赔偿98585.2元；三、被告射阳县兴桥镇安东村村民委员会向原告王玲、王莉、王立涛赔偿98585.2元；四、驳回原告王玲、王莉、王立涛的其他诉讼请求。上述第一、二、三项给付义务，限被告射阳县兴桥镇人民政府、射阳县兴桥镇日新居民委员会、射阳县兴桥镇安东村村民委员会于本判决生效之日起十日内履行完毕。如被告未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5926元，由原告王玲、王莉、王立涛负担241元，被告射阳县兴桥镇人民政府负担1895元，射阳县兴桥镇日新居民委员会负担1895元，射阳县兴桥镇安东村村民委员会负担1895元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员  陈红春人民陪审员  程新涛人民陪审员  王建明二〇一九年九月二十五日书 记 员  徐晓鸣附录法律条文1.《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支持的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。2.《公路安全保护条例》第七十五条村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。3.《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释〔2012〕19号第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。