湖南省张家界市武陵源区人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘0811行初24号原告：毛友姑，女，1949年1月24日出生，土家族，户籍所在地湖南省桑植县，现住湖南省桑植县。委托诉讼代理人：黄生科，男，1952年8月19日出生，土家族，住湖北省鹤峰县。委托诉讼代理人：王彩凤，桑植县澧源法律服务所法律工作者。被告：桑植县自然资源局，住所地湖南省桑植县澧源镇帅乡中路。法定代表人：范武斌，该局局长。行政机关出庭负责人：彭毅，该局副局长。委托诉讼代理人：覃遵祥，该局工作人员。委托诉讼代理人：**，湖南新川律师事务所律师。第三人：朱芳健，男，1959年11月25日出生，白族，住湖南省桑植县。委托诉讼代理人：胡涵华，湖南新川律师事务所律师。原告毛友姑诉被告桑植县自然资源局、第三人朱芳健撤销房屋登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告毛友姑诉称，原告与丈夫朱传虎（第三人朱芳健的父亲）于2008年5月6日登记结婚。朱传虎于1996年5月2日购买了坐落于桑植县澧源镇和平街教委宿舍301房，建筑面积为67.62m2，测量号为960061，建成时间为1996年5月2日，产权证号码960061。朱传虎于2016年11月18日因病死亡后，原告与朱芳健因抚恤金及房屋等财产发生纠纷，诉至一审、二审及再审。在庭审中，朱芳健出示了朱传虎购买的房产已过户给他的房屋产权证，说明被告已给朱芳健颁发了房产证，其中产权的内容为：坐落的地址是桑植县澧源镇和平街306房，建筑面积为89.64m2，测量号：000××××9865，建成时间是1990年10月1日，产权证号码000××××9865，发证日期是2008年2月21日。被告还给朱芳健出示了这样一份证明（朱传虎的产权证号960061，房号为301，面积为67.62m2，2000年12月18日换证为朱传虎的产权证号00002372，面积为67.62m2，2008年2月21日由产权证号00002372转移到朱芳健产权证号为000××××9865，面积为89.64m2，房号为306）及其桑国地资信访处字〔2018〕14号关于毛友姑信访事项答复意见书。原告百思不得其解：若朱传虎把产权证号码为960061号房屋在2008年2月13日赠与朱芳健，那么朱传虎就不会给原告办理公证遗嘱；第二、现朱芳健的000××××9865房与原朱传虎960061号建房时间不一致：一个是1996年5月2日，一个是1990年10月1日，前后差6年的时间；房号不同：一个是301，一个是306；面积不同：一个是67.62m2，一个是89.64m2，更重要的一点是朱芳健的产权证所示房屋（00××65号房）没有详细具体的地址，上面只写桑植县澧源镇和平街，而朱传虎的960061号房屋坐落在桑植县澧源镇和平街教委，而且在朱传虎居住的楼层中没有306号这个房间号。原告为了查清整个案情，委托代理人前后5次到被告单位要求查阅被告为朱芳健办理产权证的情况，被告不仅不提供，反而拒绝。因原告与朱传虎结婚后，朱芳健跑到原告家将朱传虎的工资卡及其它证件抢走，房产证遗失，逼到朱传虎于2015年还登报宣布遗失。所以原告认为是被告与朱芳健恶意串通，私自为朱芳健办理了证号为00××65号房产证。综上所述，朱传虎于1996年5月2日所购房屋为960061号，房屋产权证直到现在都是有效证件，而被告对该房屋又给朱芳健颁发产权证，明显是登记内容违法、程序违法的办证行为。原告为了维护自己的合法权益，根据《中华人民共和国行政法》和《房产登记管理办法》之规定，特向法院提起诉讼，请求如下：1.请求法院依法判令被告撤销给第三人朱芳健颁发的位于桑植县澧源镇和平街的房权证（桑植房权证澧源镇字第××号）；2.请求依法判令诉讼费用由被告承担。被告桑植县自然资源局辩称：一、证号为960061号的产权证是失效证件，诉争房产的产权证号变更事实清楚，房屋权属来源合法，被告登记行为合法。原告毛友姑主张丈夫朱传虎于1996年5月2日所购房屋为960061号，并且其产权证直到现在都是有效证件明显与客观事实不相符。通过现有资料可以清楚明了看到房产所有权的变更过程，1996年5月2日由朱传虎根据房改政策购得房屋所有权，被告依法为朱传虎颁发了证号为960061号的房屋所有权证。2000年12月18日，因国家政策要求更换产权新证，故被告按要求为朱传虎换发新证，颁发的新产权证号为桑房权证澧源镇字第××号，换证后证号为960061号房屋所有权证失效。2008年2月20日，朱芳健与其父朱传虎向被告申请办理房屋产权变更登记，提交了相关产权变更手续。被告认真审查了朱芳健与其父朱传虎提交的相关申请材料，认为申请材料齐全、符合法定形式，故予以受理并为其办理了产权转移登记，为朱芳健颁发了证号为桑房证字第××号房屋所有权证。这一过程权利来源清楚合法，与客观事实相符；二、被告给朱芳健颁发房屋所有权证的行政行为程序合法，实体正确，符合法律规定。朱芳健与其父朱传虎办理产权变更手续，带有如下资料：申请书原件、房屋权属证原件、测绘报告原件、身份证复印件、户口本复印件，被告严格按照《城市房屋权属登记管理办法》第17条、18条之规定进行了实质审查，并未发现有任何产权争议问题，且在审查期间也未有任何人提出异议。被告已尽实质审查义务，颁证给朱芳健符合法律规定。综上，恳请人民法院查明案件事实，驳回原告的诉讼请求。第三人朱芳健述称：一、原告毛友姑不是本案适格起诉主体，其无权提起本案诉讼，法院应驳回其诉讼请求。原告毛友姑与朱传虎于2008年5月6日才登记结婚，且不是房屋权利人与争议房屋没有任何关联，无权提起本案诉讼。第三人母亲死亡当年，其父朱传虎已是83岁的高龄老人，朱传虎在妻子死亡后考虑到自己年迈且体弱多病就决定把房子赠与给第三人，并于2008年2月20日与第三人一起到房管部门办理了过户手续，此时房产权利人就已是第三人，故该套房产与毛友姑没有任何关联。毛友姑在诉状里称朱传虎给她办理了公证遗嘱，但公证遗嘱中没有要将该房产给毛友姑的内容。依照法律规定，赠与人将房产赠与给别人，并实质进行了房产权属变更，赠与行为就已完成生效。朱传虎于2014年12月就已诊断出患有老年痴呆病症，其后所有行为均非本人真实意思表示，都是毛友姑个人行为和意思。所以，本案原告毛友姑不是本案起诉的适格主体，法院应依法予以驳回其诉讼请求；二、毛友姑主张的证号为960061的房屋产权证是无效证件。第三人与原告毛友姑遗产诉讼中已向市中院提交了该套房产登记的查询结果可以证明，同时一、二审法官都亲自前往现场进行核实过，可以确定所争议房屋只有一套，就是位于桑植县澧源镇教育局院内的房产；其次房号变了，只是名称变更，房产并没有发生任何实质改变；再次从证明里可以清楚地看到该房产权属、名称变更的过程，权利来源清楚合法，与客观事实相符。毛友姑所主张的证号为960061的产权证于2000年12月18日因国家政策更换新证而失效。综上，恳请人民法院驳回原告毛友姑的诉讼请求。经审理查明，2008年5月6日，原告毛友姑与第三人朱芳健父亲朱传虎登记结婚。2016年11月18日，朱传虎病故后，原告毛友姑与第三人朱芳健因遗嘱继承发生争议，毛友姑向桑植县人民法院提起诉讼。桑植县人民法院作出（2017）湘0822民初1063号民事判决后，双方均不服，均向湖南省张家界市中级人民法院提起上诉。2018年5月21日，湖南省张家界市中级人民法院作出（2018）湘08民终136号民事判决，该判决认定“毛友姑所称桑植县教育局内的003号房屋，原系朱传虎所有，房号为301，建筑面积67.62m2，房屋所有权证号为桑政房证字第××号；2000年12月18日，更换新证，证号为桑植房权证澧源镇字第××号；2008年2月13日，朱传虎将房屋赠与朱芳健，随后进行了房屋转移登记，2008年2月21日房屋所有权人变更为朱芳健，证号为桑房证字第××号，户号306，依据桑植县房屋测绘队勘测，建筑面积为89.64m2(套内面积含阳台76.62m2、共有分摊面积13.02m2)。”2019年8月2日，毛友姑因对桑植县自然资源局为朱芳健办理房屋所有权转移登记的行为不服向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。本案中，被诉房屋所有权转移登记行为于2008年2月21日作出，原告毛友姑在遗嘱继承诉讼过程中就已经知道该登记行为，即使从2018年5月21日二审判决作出之日起计算起诉期限，毛友姑也应当在2018年11月21日前提起行政诉讼。毛友姑于2019年8月2日才向本院提起行政诉讼，明显超过法定起诉期限，且没有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定的因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形，应当裁定驳回其起诉。综上所述，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十八条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项规定，裁定如下：驳回原告毛友姑的起诉。案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  向左斌人民陪审员  毛 辉人民陪审员  李菊初二〇一九年九月十八日书 记 员  段 芳附：相关法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间内已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。