合肥铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2019）皖8601民初70号 原告：安徽华加商业投资有限公司，住所地安徽省黄山市屯溪区天都大道天都大厦1601室。 法定代表人：朱秀香，执行董事。 委托诉讼代理人：刘峰，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：胡飞帆，安徽金天都律师事务所律师。 被告：中铁二十四局集团安徽工程有限公司，住所地安徽省合肥市瑶海工业园区纬二路北轻工园A型厂房1号。 法定代表人：阚宏明，总经理。 委托诉讼代理人：赵亮，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：任子建，男，该公司工作人员。 原告安徽华加商业投资有限公司（以下简称华加公司）与被告中铁二十四局集团安徽工程有限公司（以下简称中铁二十四局安徽公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月17日公开开庭进行了审理。华加公司的委托诉讼代理人胡飞帆、中铁二十四局安徽公司的委托诉讼代理人任子健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 华加公司向本院提出诉讼请求：1.判令中铁二十四局安徽公司返还华加公司质量保证金192,194.33元，并按照中国人民银行同期同档贷款利率的1.5倍，支付逾期付款损失至上述货款结清之日止（依中国人民银行一年期贷款利率的1.5倍，暂计算至2019年6月30日的逾期付款损失为16,024.20元）；2.判决中铁二十四局安徽公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年4月21日因中铁二十四局安徽公司承建九景衢铁路浙江段站前I标工程需采购水泥，当事人双方签订《合同协议书》，约定中铁二十四局安徽公司向华加公司采购水泥。截至2017年5月20日双方累计成交水泥价值总额为2,956,835.69元；截至2018年5月4日，中铁二十四局安徽公司尚欠华加公司货款192,194.33元。合同专用条款第13.2条约定，货款6.5%为质量保证金，在建设单位项目完工验收后三个月内不计息返还。依据上述约定，中铁二十四局安徽公司欠付的货款金额与质量保证金金额相等，故华加公司主张的192,194.33元为质量保证金。根据国务院《建设工程质量管理条例》第十六条第三款规定：“建设工程经验收合格的，方可交付使用。”因案涉工程九景衢铁路于2017年12月27日上午10时开始正式售票，并于2017年12月28日正式开通。依上述行政法规的规定，合同中约定的“建设单位项目完工验收”肯定早于2017年12月28日。故从九景衢铁路正式开通之日，起算三个月的质量保证金返还期合理合规，中铁二十四局安徽公司最迟应当在2018年3月28日前返还华加公司上述质量保证金，但中铁二十四局安徽公司未按约履行返还义务，遂成纠纷。 中铁二十四局安徽公司辩称，对华加公司诉请的质量保证金金额无异议，但对返还时间有异议，根据合同约定，质量保证金在建设单位项目完工验收后三个月内不计息返还，而建设单位项目完工验收是指验收委员会对建设单位就本项目进行验收。根据铁建设（2012）107号文规定，高速铁路验收分为静态、动态、初步验收、安全评估、正式验收五个阶段，正式验收由正式验收委员会组成，在初运一年后进行，正式验收委员会由国家主管部门或铁道部按相关规定成立，正式验收条件之一为建设资金已全部到位，按合同与建设各方完成费用结算，所以正式验收尚未具备条件，因此华加公司所述质量保证金支付时间和合同条款不符。对华加公司主张支付利息损失问题，双方并未对违约金等损失在合同内明确，且此合同属双方正式意思表示，即视为华加公司放弃。华加公司诉请利息无事实和法律依据。 当事人围绕诉讼请求、答辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 经审理查明，2016年4月21日因中铁二十四局安徽公司承建九景衢铁路浙江段站前I标工程需采购水泥，当事人双方签订《合同协议书》，约定中铁二十四局安徽公司向华加公司采购水泥。截至2017年5月20日双方累计成交水泥价值总额为2,956,835.69元，截至2018年5月4日，中铁二十四局安徽公司尚欠华加公司货款192,194.33元。案涉合同专用条款第13.2条约定：货款6.5%为质量保证金在建设项目完工验收后，三个月内不计息返还；第15.3条约定：质量保证金的支付不免除卖方对交付物资质量的保证责任。依据上述约定，中铁二十四局安徽公司欠付华加公司的货款与合同约定的质量保证金金额相等。因中铁二十四局安徽公司未返还上述质量保证金，遂成纠纷。 另查明，九景衢铁路于2017年12月27日开始正式售票，于2017年12月28日正式通车运营。 以上事实，有下列证据在案佐证：原、被告身份信息、合同协议书、水泥货款对账单，江南都市报及其《公证书》等。 本院认为，本案系买卖合同纠纷，《合同协议书》系当事人双方协商一致，依法成立并生效，双方均应恪守。《合同协议书》约定6.5%的货款为质量保证金，在建设单位项目完工验收后，三个月内不计息返还。现双方当事人均认可华加公司主张的192,194.33元系依约留存的质量保证金，但双方均未提交案涉项目是否已完工验收的证据。因案涉项目九景衢铁路已经正式售票并通车运营一年多，根据国务院《建设工程质量管理条例》第十六条第三款规定：“建设工程经验收合格的，方可交付使用”及《高速铁路竣工验收办法》（铁建设（2012）107号）第四条第二款规定：“正式验收合格后投入正式运营”，中铁二十四局安徽公司亦未提交案涉项目质量不合格的证据；且《合同协议书》约定“质量保证金的支付不免除卖方对交付物资质量的保证责任”，即若案涉货物出现质量问题，中铁二十四局安徽公司仍可向华加公司主张。故案涉工程质量保证金支付条件应视为已经成就，中铁二十四局安徽公司应返还上述质量保证金。 另外，根据《建设工程质量管理条例》及《高速铁路竣工验收办法》的规定，可以推定案涉项目工程在正式通车运营时已完工验收合格，故华加公司从正式通车之日起计算三个月的质量保证金无息返还期，并主张逾期付款利息，有事实和法律依据，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发〔2003〕251号）规定，结合本案事实，本院酌定按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.3倍计算逾期利息。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定,判决如下： 一、被告中铁二十四局集团安徽工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告安徽华加商业投资有限公司质量保证金192,194.33元及逾期付款利息（以192,194.33元为本金，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.3倍，自2018年3月29日起计算至本判决确定的付款之日止）； 二、驳回原告安徽华加商业投资有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,423.28元，减半收取计2,211.64元，由原告安徽华加商业投资有限公司负担211.64元，由被告中铁二十四局集团安徽工程有限公司负担2,000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于上海铁路运输中级法院。 审判员  陈晨 二〇一九年九月二十九日 书记员黄珺                                            附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条第四款买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 法律条文