广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初5572号原告：邝浩联，男，1954年1月28日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，原告：肖丽珍，女，1952年5月21日出生，汉族，身份证住址广州市白云区，共同委托诉讼代理人：谭宗成，广东深宏盾律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：谢佳敏，广东深宏盾宏律师事务所律师。被告：广州市白云区钟落潭镇大纲领村第六经济合作社，住所地广州市白云区钟落潭镇大纲领村。负责人：冯锐波，社长。委托诉讼代理人：曾祥彬，广东宾得律师事务所律师。原告邝浩联、肖丽珍与被告广州市白云区钟落潭镇大纲领村第六经济合作社租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月18日立案后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邝浩联、肖丽珍及其共同委托诉讼代理人谭宗成、谢佳敏，被告广州市白云区钟落潭镇大纲领村第六经济合作社的法定代表人冯锐波及其委托诉讼代理人曾祥彬均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告邝浩联、肖丽珍共同诉称：原告肖丽珍于2006年6月1日向被告承租位于大瓦塘边（地名）的集体土地约200平方米用于生产经营，后由原告邝浩联出资在承租土地上搭建了简易厂房。厂房搭建范围包括承租被告约200平方米的土地及广州市白云区钟落潭镇大纲领村第八经济合作社约600平方米的土地，共搭建简易厂房的建筑面积约750平方米（以实际测量的为准）。其中位于被告的建筑面积112平方米，该事实已经得到了被告的确认。2016年底至2017年初，由于政府统一规划的需要，该承租地块被政府征收。政府拆迁主管部门已经将相应的拆迁款下拨到被告，实际补偿给被告建（构）筑物和地上附着物补偿金额为194559.85元。但被告一直没有补偿到原告。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第五条及《广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法的通知[穗府办规(2017)10号]》第三十一条规定：被告应当将原告在承租被告集体用地期间建设的地上附着物按照相应的补偿标准进行补偿，被告拒不支付拆迁补偿款的行为，严重损害了原告的权益，为维护自身合法权益，原告特向法院提起民事诉讼，请求法院判令：1.请求判令被告向原告邝浩联、肖丽珍支付拆迁补偿款人民币194559.85元；2.本案诉讼费由被告承担。被告广州市白云区钟落潭镇大纲领村第六经济合作社辩称：原告邝浩联非《协议书》合同相对人，主体不适格，无权参加本案诉讼。原告方未按时交租，承租者已实际放弃该《协议书》约定的义务及权利，且协议约定国家征用土地无条件交回，包括无权提出拆迁补偿。协议书履行时间从2006年开始，未具体约定期限，按照法律的规定，最长不得超过20年，现已使用11年，剩9年，若有拆迁补偿，依法应该按年限比例分配。实际拆迁时，政府部门丈量的面积是55.77平方米，该“建筑物”实得补偿133848元。经审理查明：原告肖丽珍与被告广州市白云区钟落潭镇大纲领村第六经济合作社于2006年6月1日签订《协议书》，协议约定“甲方（即被告，下同）将位于大瓦塘边（地名）共计200平方左右经友好协商双方本着互利精神就租地给乙方（即原告肖丽珍，下同）使用达成如下协议。1.租该地共计200平方左右。2.租地价每年1500元正（壹仟伍佰元正）。3.乙方在6月1日使用。4.协议签订后乙方每年在7月1日前付清租金逾期20天后缴交租金，甲方有权收回土地和建筑物。5.如发生任何事故议生产社无关。6.在承包期若遇国家和经济社要使用该土地乙方无条件交回甲方。7.本协议双方代表签名后则生效。”除承租被告土地外，原告还承租了相邻的广州市白云区钟落潭镇大纲领村第八经济合作社的土地。租得上述土地后，原告肖丽珍在原已搭建石棉瓦房中开展生产经营。后原告肖丽珍将土地一并交由原告邝浩联进行经营，原告邝浩联经得被告方同意后拆旧建新。搭建起简易结构厂房，该厂房横跨被告及广州市白云区钟落潭镇大纲领村第八经济合作社的土地。2016年至2017年期间，因建设需要，被告出租给原告的涉案地块被国家征收，经向广州市白云区钟落潭镇人民政府发函调查，钟落潭镇镇政府向法院提供涉案地块的征收补偿资料：《珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目征收补偿作价确认表》（合同编号：ZLTXBG-DGL-G117-3,测量编号：G117-3）(以下简称作价确认表)、《珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目钟落潭镇建（构）筑物及地上附着物拆迁补偿协议书》（合同编号：ZLTXBG-DGL-G117-3,测量编号：G117-3）、《关于拨付珠三角城际轨道新白广项目大纲领村建（构）筑物及地上附着物（G117-3）拆迁补偿款的请示》、《费用报销单》及《广州市农村财务专用收据》。被告确认已经收到补偿作价确认表上所确认的金额239777.7元。其中包含建（构）筑物项目的补偿金194559.85元。以上事实，有珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目征收补偿作价确认表、珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目钟落潭镇建（构）筑物及地上附着物拆迁补偿协议书、关于拨付珠三角城际轨道新白广项目大纲领村建（构）筑物及地上附着物（G117-3）拆迁补偿款的请示、费用报销单、广州市农村财务专用收据、协议书及当事人陈述等证据证实。本院认为：原告肖丽珍租得被告土地后，将土地转交原告邝浩联进行拆旧建新，新形成的建（构）筑物所有权应归邝浩联所有。因涉案土地已被征收，相关行政部门也已将相应补偿款项向被告发放。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第五条规定：被征地单位收取的青苗补偿费、附着物补偿费和安置补助费，属于个人所有的，应按标准如数支付给个人，属于集体所有的不得分发给个人。被征用土地上的青苗属集体所有，但已由单位或者个人承包经营的，被征地单位收取的青苗补偿费应当按承包经营期限合理补偿给承包经营者。原告邝浩联作为被征收的建（构）筑物所有人，应是领取《珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北站项目征收补偿作价确认表》上确定为建（构）筑物项目的补偿金额194559.85元的实际受益人。因此，被告应当将已领取的上述款项交付给原告邝浩联。至于原告是否属于合同相对方的问题，并不影响对被征收建（构）筑物所有权归属的认定。而被告认为应当根据合同年限分配征收补偿款的主张，因合同无约定，双方也未另行约定，被告主张要求分配上述拆迁补偿款于法无据，本院不予支持。被告提出原告后期未交租视为放弃合同权利的主张，本院认为，即使原告未交租，但被告也未行使解除合同的权利，应认定为合同继续履行。被告如认为原告方未缴纳租金，可以另案起诉处理，而不能据此认定原告放弃了合同权利，因此，被告抗辩均不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第五条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起五日内，被告广州市白云区钟落潭镇大纲领村第六经济合作社向原告邝浩联支付建（构）筑物的补偿款194559.85元。二、驳回原告肖丽珍、邝浩联其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4191元，由被告广州市白云区钟落潭镇大纲领村第六经济合作社负担（自本判决生效之日起五日内向原告肖丽珍、邝浩联迳付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  常康华人民陪审员  张魁跃人民陪审员  廖瑞仪二〇一九年九月十六日书 记 员  张 雁林月好张余