山西省长子县人民法院   行政判决书   （2019）晋0428行初50号   原告郭亚其，男，1977年1月22日出生，汉族，现住长治市。   委托代理人成佳，山西隆德晟律师事务所律师。   被告长治市公安局上党区分局（原长治县公安局），住所地长治市上党区英雄南路与黎都东街交叉口西北角。   法定代表人李玮，局长。   委托代理人姬新荣，长治市上党区公安局法制大队大队长。   原告郭亚其不服被告长治市公安局上党区分局2019年8月14日作出的长公强戒决字（2019）001020号《强制隔离戒毒决定书》，于2019年8月20日向本院提起公安行政强制诉讼。本院受理后，依法由审判员郭素玲适用简易程序公开开庭进行了审理。原告特别授权委托代理人成佳，被告负责人刘建军、委托代理人姬新荣庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   被告长治市公安局上党区分局于2019年8月14日作出的长公强戒决字（2019）001020号《强制隔离戒毒决定书》，以原告郭亚其社区戒毒期间，未到社区执行地点报到、未接受检测，且再次吸食毒品为由，决定对其强制隔离戒毒二年。   原告郭亚其诉称，2016年11月24日，原告郭亚其因吸食毒品被被告所辖贾掌派出所行政拘留15日，同时又于2016年12月9日作出社区戒毒三年的决定。2019年7月26日，原告再次吸毒被被告行政拘留15日，8月14日被告作出长公强戒决字（2019）001020号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强戒二年。原告认为，原告吸食毒品尚未达到《吸毒成瘾认定办法》第8条规定吸毒成瘾严重的行为。原告在第一次被查吸毒后，被告不应该对原告作出社区戒毒的决定，其社区戒毒明显违反法定程序。被告适用《禁毒法》之规定，对原告直接实施强制隔离戒毒二年明显错误。为此要求撤销长治市公安局上党区分局作出的长公强戒决字（2019）001020号《强制隔离戒毒决定书》，同时要求变更或判令被告重新作出社区戒毒决定。   原告向本院提供了以下证据：   强戒决定书一份，证明原告因强戒被羁押于戒毒所，被告作出的强戒决定书依据是社区戒毒决定，因社区戒毒决定是违法的，所以强戒决定也是违法的。   解除拘留证明书一份，证明被告在拘留同时对原告做出强戒决定，程序违法。   被告长治市公安局上党区分局辩称，2016年12月9日，原告因吸食毒品，被告对原告作出社戒决字第（2016）000381号社区戒毒决定书，决定对原告社区戒毒三年，原告签收。但原告在社区戒毒期间，无正当理由，从未到社区戒毒中心报到。2019年7月26日原告在社区戒毒期间再次吸食毒品“筋”，2019年7月30日，被告所辖苏店派出所在对社区戒毒人员进行复检时，发现原告郭亚其尿检呈甲基苯丙胺阳性，遂对其进行了立案调查。同日被告经过调查，根据《禁毒法》对原告作出强制隔离戒毒二年的决定。原告在社区戒毒期间仍不思悔改，继续吸毒，被告对原告作出的长公强戒决字（2019）001020号《强制隔离戒毒决定书》事实清楚、证据确凿，请求维持被告作出的该决定书。   被告向本院提供了以下证据：   吸毒成瘾认定书、吸毒成瘾认定结论告知书、（2016）000381号社区戒毒决定书各一份，证明原告在2016年12月9日被责令接受社区戒毒，期限是2016年12月9日至2019年12月8日。   情况说明一份，证明原告在社区戒毒期间从未到社区戒毒地点进行报到，也没有接受过派出所的尿液检测。   3、行政案件权利义务告知书及询问笔录各两份，2019年8月7日笔录证明原告在社区戒毒期间吸食毒品的情况，原告明知道自己在社区戒毒期间，由于自己疏忽没有去社区康复中心报道及进行尿液检测；同时证明原告在社区戒毒期间再次吸食毒品。   4、调查报告、受案登记表各一份，证明原告在社区戒毒期间再次吸食毒品，被告对此进行调查，并受理案件。   5、吸毒现场检测报告书、尿检照片各一份，证明原告于2019年7月30日经过工作人员对其检测，尿检呈阳性。   6、行政处罚告知笔录、（2019）001263号行政处罚决定书、被拘留人家属通知书、执行回执各一份，证明对原告进行行政处罚程序合法，并履行了相应的告知、送达程序。   7、嫌疑人员前科劣迹调查表一份，证明2016年原告因吸食毒品被拘留过。   8、行政强制告知笔录、（2016）000779号行政处罚决定书、强制戒毒执行回执、送达回执各一份，证明被告对原告作出强戒决定时进行了权利义务的告知，依法作出强戒决定，并按法律规定进行了送达、执行。   经庭审质证：   原告对被告提供的证据4、6、7无异议。对证据1真实性无异议，但不能证明原告构成吸毒成瘾，被告依据该证据对原告实施强戒决定违法。对证据2认为，真实性无异议，恰恰说明社区康复中心没有尽到相应的监管责任，三年内发现原告未按时进行报道，也未向公安部门进行报告，其行为客观上促使原告再次吸毒。对证据3认为，对两份笔录中原告在社区戒毒期间，未按时报到认可，但该证据不能证明原告在社区戒毒期间存在吸毒行为，仅凭自认行为不能作为构成吸食毒品的依据。对证据5认为，违反法定程序，被告应该提供对原告进行尿检的提取笔录，同时应该提供对其进行鉴定人员的鉴定资质，尿检片及检测器械是否符合国家药监局标准，否则仅凭两份证据不能证明原告涉嫌吸食毒品。对证据8认为，真实性无异议，合法性有异议；强戒决定的依据错误，强戒决定是依据2016年对原告的社区戒毒决定作出的，因社区戒毒决定违法，强戒决定也违法。   被告对原告提供的证据1认为，如果原告对当时社区戒毒有异议，应该在法定期限内进行诉讼，现社区戒毒决定已经生效，生效的法律文书能够作为证据使用；社区戒毒是否合法，不是本案审理范围。对证据2认为，被告在拘留原告期间做出强戒决定是合法的。   本案对上述证据认证如下：被告提供的证据4、6、7与本案争议的事实、程序均有关联性，且原告无异议，本院予以采信。原、被告提供的其他证据均是在作出行政处理决定程序中所形成的证据，与本案有关联性、具有合法性和真实性，可以作为认定案件事实的依据。   经审理查明，2016年11月23日19时许，原告郭亚其在韩璐的车内吸食毒品，11月24日被告长治市公安局上党区分局对原告作出行罚决字（2016）000779号《行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留十五日。2016年12月9日被告在认定原告吸毒成瘾的情况下，作出社戒决字（2016）000381号《社区戒毒决定书》，决定对原告社区戒毒三年，时间为2016年12月9日至2019年12月8日，原告在签收后未提起诉讼，也未申请复议。之后社区戒毒中心通知原告报到，原告至今未报到。2019年7月26日下午15时许，原告在长北谭山电厂门口附近，从一名三十岁左右的司机手中接过毒品“筋”后，用烫吸的方法进行了吸食。2019年7月30日，被告所辖苏店派出所民警在对社区戒毒人员进行复检时，发现原告有吸毒嫌疑，遂对原告的尿液进行了检测，结果为甲基苯丙胺呈阳性。同日被告受理了该案，经调查，发现原告在社区戒毒期间，从未到社区戒毒地点报到，更未接受派出所的尿检。被告经过调查、询问、处罚前的告知等程序，依法对原告作出了长公强戒决字（2019）001020号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制戒毒二年。原告不服，请求撤销该决定书诉讼在案。   本院认为，依据《戒毒条例》第十四条“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒”之规定，原告郭亚其应当在2016年12月9日收到社戒决字（2016）000381号《社区戒毒决定书》后，十五日内到社区戒毒康复中心报到，并接受检测。但原告至今未到社区戒毒康复中心报到，更未接受检测，且在社区戒毒期间再次吸食毒品，其行为违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；”之规定。被告对原告作出长公强戒决字（2019）001020号《强制隔离戒毒决定书》，事实清楚，程序合法。原告要求撤销该决定书于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告郭亚其的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告郭亚其承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。   审判员 郭素玲     二0一九年九月二十三日   书记员 郭艳霞