山东省金乡县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0828民初2448号原告：刘建收，男，1986年12月5日出生，汉族，农民，住金乡县。委托诉讼代理人：李玉（特别授权），金乡青天法律服务所法律工作者。被告：刘明帅，男，1987年4月2日出生，汉族，农民，住金乡县。委托诉讼代理人：夏鲁超（特别授权），山东缗城律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕康利，山东缗城律师事务所实习律师。原告刘建收与被告刘明帅买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。双方当事人及诉讼参与人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘建收向本院提出诉讼请求：1、依法确认原被告签订的土地买卖合同无效；2、判令被告限期拆除在涉案1.7亩土地上新建的建筑物和其他设施，并恢复土地原状；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年前，被告口头租赁了原告位于金乡县鸡黍镇华光社区北涉案土地经营电动车生意。2018年3月份，被告找到原告要求买断土地，双方于3月18日签订了《一次性土地买卖合同》，被告支付给原告土地款150000元。后发现被告让其岳父在该土地上建设了冷库，原告与其岳父理论时发生了口角。被告私自改变了土地用途，且双方签订的合同违反了法律规定，应为无效合同。被告刘明帅辩称，一、原被告签订的《一次性土地买卖合同》名义上是土地买卖合同，实质上是土地承包经营权流转合同，该合同合法有效。自2014年10月份起，答辩人就租赁了原告的土地，建设了电动车厂，每年支付租金6630元。一直到2018年3月份，双方签订了《一次性土地买卖合同》，该合同名义上是土地买断合同，实质上是原告流转的土地承包经营权，答辩人一次性支付土地流转金150000元。合同第四条载明，土地确权给答辩人，就是变更土地承包经营权，该合同已经土地发包人金乡县鸡黍镇大刘村村民委员会同意，因此，合同有效。该宗土地承包经营权在土地流转前就已经转变为建设用地，答辩人申请在该宗土地上建设冷库，土地管理部门也指派测绘机构对土地进行了测绘。冷库建成后，答辩人按照规定缴纳了水资源等各种费用，因此，答辩人的经营行为完全符合法律规定。二、原告不具有诉权。根据《土地管理法》的规定，涉案土地所有权归属金乡县所有，原告及其家人仅享有土地承包经营权，土地承包经营权流转后，土地应确权给答辩人，原告已经对土地不再享有任何权利，因此，原告不具备原告主体资格。在本案中，原告不是土地承包合同上的签字人，也不是土地承包经营权证书上的人，原告不具备原告主体资格。三、假设合同无效，原告及其家人应当承担违约责任，并赔偿答辩人的经济损失。根据原被告签订的合同第四条约定，如果原告违约，应双倍支付给答辩人双倍流转金300000元。同时，根据《合同法》关于合同无效或者被撤销后的规定，原告应返还答辩人150000元，因为原告向答辩人流转了土地承包经营权，答辩人经有关部门的批准建设了冷库，冷库价值约1000万元，原告应当赔偿答辩人全部损失。综上，原告不具备原告主体资格，双方签订的合同合法有效。假设合同无效，原告应当支付违约金，退还土地流转金，并赔偿经济损失。原告的第二项诉求，没有法律依据，依照《土地管理法》建筑物是否合法，是否需要拆除，是土地管理部门的职能，人民法院无权进行认定，更无权责令恢复原状，请依法驳回原告的全部诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求向本院提交了以下证据：原告提交证据：1、《农村土地承包经营权证》，拟证明涉案土地承包方系原告，且证明该宗土地的四邻；证据2、《一次性土地买卖合同》拟证明原被告于2018年3月18日签订了该合同，该合同违反了《土地管理法》的强制性规定；证据3、原告代理人与被告的录音资料（庭后提交录音光盘），拟证明被告买断原告的土地后，让其岳父王来秋建设了冷库，该冷库系违章建筑，改变了土地的使用性质。被告对原告提交的证据1的真实性无异议，但该土地承包经营权证下的土地经营权已经流转给被告，且经土地发包方同意，原告不再享有任何权利；对证据2的真实性、合法性均无异议，该合同名义上是买断合同，实际上是土地承包经营权流转合同，合同签订后涉案土地承包经营权归被告所有，原告不再享有该土地承包经营权；对证据3的真实性无异议，不能证明原告的观点，被告建设冷库是经有关部门批准的，原告没有权利擅自解释，且原告存在诱导的内容。本院认为，被告对原告提交的证据1、2、3的真实性无异议，上述证据的形式、来来源符合法律规定，能够证明本案相关的事实，应予采信。被告向本院提交证据1、金乡县大帅电动车有限公司营业执照，拟证明从2015年开始，被告就租赁了原告的土地建设了电动车厂，涉案土地已经由耕地转变为建设用地；证据2、金乡县浩丰农贸有限公司营业执照，拟证明该公司系独资公司，法定代表人王丽娟系被告的妻子，原被告签订合同后，公司对该宗土地建设了冷库等投资千万元；证据3、《一次性土地买断合同》，拟证明该合同名义上是买断合同，但该村村民委员会在合同中签字盖章，同意该土地流转给被告；证据4、金乡县鸡黍镇大刘村村民委员会出具的证明，拟证明原被告签订的合同属于土地流转合同，该村委会同意；证据5、金乡县龙兴进出口有限公司用地图，拟证明被告流转土地后，曾经向土管部门申办手续，土管部门指派山东省煤田地质局物控测量队对包括涉案土地进行了测量，并绘制了图纸；证据6、金乡县税务局收取被告水资源税的证明，拟证明金乡县浩丰农贸有限公司成立后，依照规定交纳了各种税收；证据7、微信转账记录，拟证明涉案土地流转合同签订前，被告已经租赁了原告的土地，建设了电动车厂，涉案土地不是耕地。原告对被告提交的证据1、2、6、7的真实性无异议，对证明观点有异议；证据3系复印件，合同内容与原告提交的合同一致，该村委会在复印件上盖章未经原告同意擅自后补的，不予认可；对证据4有异议，该证明内容与原被告签订的合同的真实性存在较大误差；对证据5的真实性有异议，如果该宗土地转变为建设用地，应当提交国土部门及省市县政府的批文。本院认为，原告对被告提交的证据1、2、6、7的真实性无异议，但上述证据无法证明被告的观点，不予采信；证据3系该村委员会人员在合同复印件上签字盖章，与原告提交的合同不一致，证据4证明内容与原被告签订的合同内容不一致，不予采信；证据5无法证明被告的观点，不予采信。根据原被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月2日，被告注册成立了“金乡县大帅电动车有限公司”，租赁了原告主张的涉案土地一宗，被告每年向原告支付租金6630元，后该电动车厂停止经营。2018年3月18日，原被告签订了《一次性土地买卖合同》，合同约定，一、甲方（刘建收）自愿将坐落于华光社区北土地1.7亩出售给乙方（刘明帅），甲方对该土地的所用权、使用权、收益权占有权、经营权等相关权利一并转让给乙方，即该土地永久性归乙方所有，乙方永久性获得该土地所有权及相关权利；二、乙方一次性付给甲方壹拾伍万元，（包括遮阴、滴水、噪音），备注：甲方住宅内噪音不超过55分贝。上述合同签订后，被告支付给原告150000元，并建设了冷库等建筑物。2014年11月25日，金乡县人民政府将该宗土地共计2.2亩承包经营权确认给原告等家庭成员，发包方为金乡县鸡黍镇大刘村村民委员会，承包方代表为刘建收，该宗土地为基本农田。本院认为，《民法通则》第八十条规定：“土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”。《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制；任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地,土地使用权可以依法转让”。《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度”。因此，涉案土地属于基本农田，所有权归属于发包方金乡县村民委员会，原告作为承包土地方的代表，明知涉案土地系基本农田仍与被告签订了《一次性买卖土地合同》，违反了法律禁止性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二第一款五项的规定，原被告签订的合同无效。原告主张涉案土地上的建筑物系被告的岳父王来秋所建设，要求被告限期拆除相关建筑物，于法无据，不予支持。被告辩称双方签订的合同属于土地承包经营权流转合同，且已批准为建设用地，未能提交足够的事实证据加以证明，不予采信。根据法律规定，合同无效后，自始没有法律约束力，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。因此，合同无效后的法律后果，双方应另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第三十四条，《中华人民共和国》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告刘建收与被告刘明帅签订的《一次性土地买卖合同》无效；二、驳回原告刘建收的其他诉讼请求；案件受理费1650元，由原告刘建收负担1000元，被告刘明帅负担650元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  王国华二〇一九年九月三日书记员  郑 仲