河南省宁陵县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1423民初1121号原告（反诉被告）：宁陵县程楼乡人民政府。住所地：宁陵县程楼乡瓦屋刘村。统一社会信用代码：11411423MB14709873。法定代表人：周友鹏，系该乡乡长。委托诉讼代理人：赵杰，河南保航律师事务所律师，特别授权。被告（反诉原告）：商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社。住所地：商丘市睢阳区李口镇孙楼村委会前1号。统一社会信用代码：93411403MA40U78AXR。法定代表人：孙立照。原告宁陵县程楼乡人民政府诉被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月4日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人及被告到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法要求被告支付欠2018年度的土地承包金225070元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：在2018年4月20日经原、被告双方充分协商，原告将租用群众的位于宁陵至程楼乡G220国道东侧前张村委的221.8亩土地承包给被告经营蔬菜大棚，双方并签订了《土地承包协议书》。协议约定承包期限15年，自2018年6月1日起算，每亩土地承包金为1000斤小麦共计221800斤，或折成现金支付时小麦价格随行就市。分三期支付承包费，第一期在签订合同的当天支付3万元，第二期是2018年10月1日，第三期是2018年底前支付剩余承包金，其他内容详见合同。被告承包后仅支付了第一期3万元，其余承包金虽经原告多次催要至今未付，由于被告未按时支付承包金，导致原告支付给群众土地租金，致使群众闹访。被告的行为已构成违约，确已给原告造成了不应有的经济损失和麻烦，无奈，原告特求助法律的帮助，诉至法院，请受理后从速判如所请，以维护原告及群众的合法权益。被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社辩称：合同约定2018年6月1日前应当交付221.8亩土地，但实际原告只交了100亩地。原告承诺原承包地的基础上变更5亩农田基本设施用地，结果没有兑现。2019年3月在没有通知被告情况下将所有土地返还给农户，并承诺将所承包地的土地直补款给我，但是没有兑现。我前期培育221.8亩的辣椒苗只实际种植了100亩，下余121.8亩没有土地种植，直接造成我损失10万元。商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社反诉称：1、依法解除双方签订的土地承包协议；2、依法判令被反诉人向反诉人支付损失9.5万元；3、依法判令被反诉人向反诉人支付政府补助费10000元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年4月20日，反诉人与被反诉人签订土地承包协议书，协议约定被反诉人应当在2018年6月1日前向反诉人支付全部承包土地221.8亩，但是被反诉人在2018年6月1日只向反诉人交付100亩土地，剩余121.8亩没有向反诉人交付。并且协议还约定2019年6月1日前在G220国道旁将反诉人承包的土地不少于五亩可耕地性质变更为农业设施用地，但被反诉人没有履行上述这一约定。反诉人承包的100亩土地，在还没有解除合同的情况下，反诉人将所承包的100亩土地被反诉人又分给其他村民耕种，也属于严重违约。综上，反诉人特提起反诉，请求法院依法判决支持反诉人的反诉请求。宁陵县程楼乡人民政府辩称：1、被告称原告没有将土地全部交付，仅交付了100亩土地的说法与事实不符，原告为招商引资，租用了村委老百姓的土地承包给被告使用，200多亩土地分为路南、路北两大块，亩数基本相当，已全部交付给被告，否则，被告也不会承包经营并支付第一批承包金。2、被告所说的在2019年6月1日之前为其办理5亩的农业设施用地，与事实有出入。当时双方约定的是在2019年6月1日前，原告为被告办理2-3亩的农业设施用地作为建办公用房使用，但由于被告的违约没有按时支付承包金，导致原告无法支付给老百姓土地租金，以至于老百姓闹访出现不安定因素，于2019年3月份我们双方即发生纠纷，3月底向法院提起诉讼，在这种情况下原告也就停办了农业设施用地的办理手续，这不是原告违约，而是被告的违约所导致的必然结果。3、被告称我方将100亩土地分给了农民耕种实属造谣，无稽之谈。原告已将土地承包给了被告，由被告实际控制土地，原告又如何将土地分给农民耕种呢？农民是否耕种、如何耕种？原告不得而知。综上，被告的反诉理由不能成立，没有事实依据，不符合法定的解除条件，被告要求解除合同的诉请原告不能答应，不同意解除合同，并要求被告按合同约定支付承包金，并承担违约责任后继续履行合同。原告宁陵县程楼乡人民政府向本院提交的证据有：1、2018年4月20日原、被告签订的土地承包协议书复印件一份；2、2019年4月19人宁陵县程楼金谷粮油购销有限公司证明一份；3、2019年6月3日程楼乡前张村委会证明一份；4、照片十三张。以上证据证明原、被告双方签订的合同合法有效，被告只履行了第一批的土地承包金30000元，其余2、3批没有履行，被告构成违约。下余款项根据2018年小麦市场每斤1.15元这和款项应为225070元。原告交付给被告的土地是租用前张村委村民的土地221.8亩已全部交付。由于被告违约没有支付下余承包金，导致原告未按时支付农户租金致使农户闹访，并对土地进行种植，并非原告收回土地交付给农户耕种。原告的诉请依法成立，应得到支持。同时证明被告的反诉不能成立，已予以驳回。被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社提交的证据有：1、原、被告签订的土地承包协议书一份，证明原、被告之间存在土地承包合同关系。该合同约定，承包土地补贴款属于被告，原告承诺在2019年6月1日前为被告承包土地中五亩土地变更成农田设施用地，原告没有按照合同约定将土地补贴款支付被告，也没有按照合同约定的期限为被告承包土地中五亩土地变更成农田设施用地；2、证人李明显当庭证言，证明原告没有按照协议约定，将承包合同约定的全部承包土地交付被告，原告只向被告交付100亩承包地，剩余承包地没有交付被告；3、视频光碟两张及收据复印件一份，证明原告将交付给被告的土地100亩，在2019年3至4月份时提前收回，并将上述土地又分给了村民的事实及被告承包原告土地后，购买了24000元的辣椒种子，可以种植230亩左右，由于原告没有全部向被告交付土地，造成辣椒种子损失14000元。另证据2、3还可以证明原告没有按照合同约定向被告交付承包土地，并将交付的100亩土地提前收回，原告存在违约行为，被告提起的反诉具有事实和法律依据，反诉请求应该得到支持，原告起诉要求被告支付合同全部承包费用是缺乏事实和法律依据的，原告只承包了100亩土地，并且只种植了一个秋季。被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社对原告提交的证据质证如下：对证据1协议书本身没有异议，根据合同约定在2018年6月1日前原告应交付被告土地221.8亩，但实际原告只交付被告100亩。证据2无异议。证据3有异议，证明不属实。证据4有异议，照片没有拍摄时间。从照片中可以看出是在2019年3月份拍摄的，还能看出麦苗和地里剩余的辣椒杆，照片中的农作物长势可以看出，被告方实际只耕种了100亩土地。证据3、4均证明不了原告是在2018年6月1日把土地交付给我。原告宁陵县程楼乡人民政府对被告提交的证据质证如下：对证据1协议书没有异议，对证明对象有异议，协议中没有约定办理农业设施用地的亩数，双方口头约定是2-3亩，同时合同中没有约定土地直补款归被告所有，只是约定了如果土地被征收，征收的土地款归原告，土地上的附属物款归被告所有，并没有约定粮食直补款。证据2证言有异议，该证言属于孤证，且是被告雇佣的人员，具有利害关系，内容不属实。对证据3有异议，视频不能证明和实现被告的证明目的，农户进行种植并非是原告返还给农户的土地，而是农户看到被告违约不能支付承包金，导致恐惧心理自行种植的，与原告无关，也不能证明被告种植了辣椒种子到底是多少亩，证明对象不成立。收据不是正规发票，不能作为有效证据使用，收据的随意性很强，也不能证明被告种植辣椒的亩数，该款是否支付，不能实现被告的证明目的，其反诉不能成立。本院认为，原告宁陵县程楼乡人民政府提交的证据来源形式合法，内容可观真实，能够证明原、被告双方签订了土地承包协议书，原告将221.8亩土地承包给了被告，土地租金每年每亩1000市斤小麦，折成现金支付（小麦价格随行就市），2018年小麦收购价格每市斤1.15元的事实。被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社提交的证据1协议书中第八条与被告提交的协议书不一致，另双方签订的协议并未约定土地补贴款，达不到被告所要证明的目的。证据2证人证言所证明的内容无其他证据相印证，本院不予采信。证据3、4均不能实现和达到被告所要证明的目的。本院经审理认定事实如下：2018年4月20日原、被告双方经协商，原告宁陵县程楼乡人民政府将位于G220国道东侧前张村委的221.8亩土地承包给被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社，双方并签订了《土地承包协议书》。协议约定承包期限为15年，自2018年6月1日至2033年6月1日，土地租金每年每亩1000斤小麦，折成现金支付（小麦价格随行就市）。第一年承包费分三期支付，合同签订当日支付30000元，2018年10月1日为第二期，2018年底前支付剩余承包费。被告承包该土地后共支付了30000元土地租金。另查明，2018年小麦最低收购价格为每市斤1.15元。2019年麦收后程楼乡前张村委村民在该承包地上（原村民各自的可耕地）进行了耕种。本院认为：《合同法》第二百二十六条规定，承租人应当按照约定的期限支付租金。本案中被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社逾期未支付租金，故原告要求被告按照约定支付租金的理由正当，本院予以支持。因被告未按约定支付租金，构成违约，以至于该承包地由原村民进行了耕种，导致原、被告双方签订的协议无法继续履行，不能实现协议的目的，对双方签订的土地承包协议书依法应予以解除。另被告要求原告赔偿损失等诉请，因其未提交对该主张的相关有效证据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告宁陵县程楼乡人民政府与被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社签订的土地承包协议。二、被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社与本判决书生效后十五日内支付给原告宁陵县程楼乡人民政府土地租金225070元。三、驳回被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社的其他反诉请求如被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费4610元，由被告商丘市睢阳区孙楼农作物种植农民专业合作社负担。反诉费2400元，原、被告各自负担1200元。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  张书华审判员  徐书磊审判员  李 涛二〇一九年九月二十日书记员  乔 莉