江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0381民初3172号原告：钟娜，女，1977年9月9日出生，汉族，保险公司职工，住新沂市。委托诉讼代理人：胡传高，江苏沭新律师事务所律师。被告：陆红军，男，1968年7月17日出生，住新沂市马陵山风景名胜区。被告：黄正兰，女，1939年2月15日出生，住新沂市马陵山风景名胜区。被告：陆永志，男，1934年8月7日出生，住新沂市马陵山风景名胜区。被告：陆军，男，1970年1月1日出生，住新沂市马陵山风景名胜区。原告钟娜与被告陆红军、黄正兰、陆永志、陆军确认合同无效纠纷一案，本院于2019年3月22日立案后，于2019年6月19日依法适用简易程序开庭进行了审理。后因案件争议较大转为普通程序，于2019年9月11日公开开庭进行了审理，原告钟娜及其委托诉讼代理人胡传高、被告陆红军到庭参加诉讼，被告黄正兰、陆永志、陆军经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。钟娜向本院提出诉讼请求：1.依法确认土地流转合同无效，并判令陆红军、黄正兰、陆永志、陆军返还钟娜土地使用权流转款155400元以及利息损失（自2018年5月1日起按月利率0.5%计算至实际还清之日值）；2.判决陆红军、黄正兰、陆永志、陆军赔偿钟娜损失48350元；3.诉讼费、保全费由陆红军、黄正兰、陆永志、陆军承担。事实和理由：2018年3月份，经人介绍，陆红军、黄正兰、陆永志、陆军要将位于马陵山风景名胜区石王小区西、路北侧21亩土地使用权流转给钟娜。2018年3月24日，钟娜向陆红军交纳定金5000元。2018年5月1日，陆红军代表陆红军、黄正兰、陆永志、陆军与钟娜签订《土地流转合同》一份。合同签订当天，钟娜将定金之外的剩余土地使用权流转款150400元交给黄正兰，并由陆红军在收条上签名捺印。合同签订后，钟娜为在涉案土地上栽植黑松，先后于2019年2月10日交付他人黑松树定金30000元，支出挖机、运输车整地费用18350元。在钟娜对涉案土地进行整理时，马陵山风景名胜区管理处管理人员到场阻止，并告知钟娜涉案土地使用权不属于陆红军、黄正兰、陆永志、陆军家，而属于新沂市马陵山镇花厅村村民委员会（以下简称花厅村村委会）。后经了解，陆红军、黄正兰、陆永志、陆军已于2008年7月31日与花厅村村委会签订协议，解除其一家与花厅村村委会签订的土地承包合同，并已将包括涉案土地在内的27亩土地使用权返还给花厅村村委会。陆红军、黄正兰、陆永志、陆军一家将其没有土地使用权的涉案21亩集体土地流转给钟娜，钟娜根本无法取得该土地的经营使用权，双方签订的土地流转合同无效，陆红军、黄正兰、陆永志、陆军应返还收取钟娜的土地流转款155400元，并赔偿钟娜为此损失的30000元黑松定金款及土地整理费用18350元，因钟娜多次找陆红军、黄正兰、陆永志、陆军一家追要上述款项未果，故提起本案诉讼。陆红军辩称，陆红军并不认识钟娜。陆红军与钟娜签订土地流转合同并收取其十五万多元属实，陆红军也同意返还钟娜该十五万多元，但涉案地块是钟娜提出来非得要租，本来该地块陆红军已自己挖好准备栽植树木，因钟娜的租用导致陆红军一年多无法栽植树木，因此钟娜应赔偿陆红军相应的损失。与钟娜签订的土地流转合同系陆红军个人与钟娜签订，合同中的“陆军”签字系钟娜事后要求陆红军代签上去的，实际并未经陆军本人同意。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证，对案件事实认定如下：2018年5月1日，钟娜与陆红军签订《土地流转合同书》一份，约定陆红军将石王小区西、路北侧的土地使用权永久性流转给钟娜，协议主要内容为：“甲方：陆红军，乙方：钟娜……一、流转土地四至界限及面积：土地位置在北侧（原老窑厂）。懂至新铺南北水泥路（剔除陆营军家土地东西24米），由此向西140米。西至堰边，南北100米，从东西水泥路向北（剔除路边沟8.6米），实际面积21亩（甲方在流转土地的东北侧有月0.2亩斜边地，无偿流转给乙方，不另外收费）……三、流转价款及支付方式：该宗土地流转价为壹拾伍万伍仟肆佰元整（155400元）。按每亩7400元价格转让，共计21亩土地。在双方签字画押之日一次性付清。四、甲乙双方责任：1.自签订合同之日起，土地使用权归乙方，甲方无权干涉乙方对土地的使用权。2.如有土地纠纷，由甲方全权负责解决，与乙方无关。若造成乙方经济损失，由甲方按乙方损失经济总值赔偿给乙方……”。合同签订后，钟娜按约定向陆红军交纳现金155400元。另查明，2008年7月3日，陆红军父亲陆永志与原新沂市棋盘镇花厅村签订《协议》两份。两份协议内容中除土地面积分别载明为23.5亩、3.65亩之外，其他内容相同，相同主要内容为：“为了花厅村的集体利益，现花厅村西南土地的承包种植户愿提前与花厅村委会解除原承包合同，现特立此协议：一.村委会（甲方）负责处理因解除此承包种植合同而造成乙方的赔偿问题。二、具体赔偿数额为每亩400元，赔偿年限以乙方种植户的原合同期限为准。以此作为乙方种植户解除合同的损失。（至2014年4月30日止）。……七、此协议签订后，原甲、乙双方的承租合同予以自愿解除。甲方：新沂市棋盘镇花厅村村民委员会（公章）乙方：陆永志”。该协议签订后，陆永志原承包的土地（含涉案诉争）被花厅村村委会收回用于建设窑厂，并由窑厂每年按照该协议内容每年每亩400元标准向陆永志支付赔偿款至该窑厂拆除即2014年4月30日之后。庭审中，钟娜认可其所举的《土地流转合同书》系其与陆红军个人所签订，该合同书中的“陆军”签字系在该合同书签订之后于2019年3月份左右找陆红军代为签订，未经陆军同意，且其在签订合同前亦未与陆军本人商量土地流转之事。现钟娜以陆红军、黄正兰、陆永志、陆军对涉案土地流转之事知情为由要求四人共同返还土地流转款并赔偿损失。本院认为：关于涉案《土地流转合同书》效力问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定的合同无效情形“违反法律、行政法规的强制性规定”。公民、法人从事民事活动应遵守法律、法规规定，如违反法律、法规强制性规定当属无效。本案中，钟娜与陆红军签订的《土地流转合同书》系双方当事人在自愿基础上签订的，但因其内容涉及土地承包经营权的流转，相关约定不符合国家法律相关规定，且陆红军对其所转包的涉案土地亦未取得土地实际所有权人花厅村村委会的同意，故该《土地流转合同书》应属无效合同，陆红军收取钟娜的转让款155400元，应予返还。对钟娜所主张的48350元损失问题，钟娜虽向法庭提交的购买黑松款收到条以及整地使用挖掘机收到条，但因上述收到条的出具人均未出庭作证予以证实，其真实性无法确认，故其所主张的48350元损失，证据不足，本院依法不予支持。关于黄正兰、陆永志、陆军是否应承担返还转让款问题。合同相对性是指合同只对缔约当事人具有法律约束力，对合同关系以外的第三人不产生法律约束力。本案中，钟娜向法庭提交的《土地流转合同书》系其与陆红军个人签订，且在庭审中陈述该合同书中的“陆军”签名系其事后在未经陆军同意的情况下要求陆红军代为签订，故陆军无与钟娜签订涉案流转合同的真实意思表示，陆军并非涉案流转合同的真实缔约当事人，该合同对陆军不产生合同效力。因黄正兰、陆永志并未在涉案《土地流转合同书》签字捺印，钟娜虽向法庭提交了其与黄正兰、陆军的谈话录音，因黄正兰、陆军均未出庭对上述录音进行确认，在钟娜未提供其他证据予以佐证的情况下，其单独的录音材料无法证明黄正兰、陆军、陆永志系涉案《土地流转合同书》的合同当事人，故钟娜要求陆永志、黄正兰、陆军返还转让款155400元并承担损失赔偿的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、钟娜与陆红军于2018年5月1日签订的《土地流转合同书》无效。二、陆红军于判决生效后十日内返还给钟娜转让款155400元。三、驳回钟娜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4356元，保全费1539元，合计5895元，由钟娜负担948元，陆红军负担4947元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  禚孝严人民陪审员  袁 勇人民陪审员  盛维建二〇一九年九月二十三日法官 助理  赵向东书 记 员  沈俊宪