江苏省江阴市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏0281刑初1185号 公诉机关江苏省江阴市人民检察院。 被告人盛洪炳，男，1975年3月2日生，汉族，初中文化，个体经商，户籍所在地江阴市。1994年8月9日因殴打他人被江阴市公安局罚款人民币150元；2000年11月30日因为赌博提供条件被江阴市公安局罚款人民币500元；2007年1月12日因赌博被江阴市公安局罚款人民币500元收缴赌资2000元；2013年6月8日因赌博被江阴市公安局行政拘留10日，并处罚款人民币3000元，收缴赌资1000元；2013年3月8日因犯寻衅滋事罪被江阴市人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。2018年9月4日归案，次日因涉嫌犯非法采矿罪被江阴市公安局刑事拘留，同年9月25日被该局取保候审。2019年8月26日由本院决定逮捕，次日由江阴市公安局执行逮捕。现羁押于江阴市看守所。 辩护人张立俊、陈莉莉，江苏恒森律师事务所律师。 江苏省江阴市人民检察院以澄检诉刑诉〔2019〕1161号起诉书指控被告人盛洪炳犯非法采矿罪向本院提起公诉。本院经审查于2019年6月20日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭于2019年8月27日、9月9日公开开庭审理了本案。江阴市人民检察院指派检察员费春霞出庭支持公诉，被告人盛洪炳及其辩护人张立俊、陈莉莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2018年2月底至3月中旬，被告人盛洪炳在未取得采矿许可证的情况下，安排于某、张某1等人在江阴市周庄镇华宏村、长寿村（江阴大道北侧）毗山，采用钉机钉凿的方式非法开山采石。2018年3月11日至12日，张某1将部分采得山石以人民币38元/吨的价格销售至江阴市周庄旭军砂石厂，共计销售1685.4吨，销售金额人民币64000余元。经江苏省地质调查研究院鉴定，周庄镇毗山西南侧被盗采的砂岩资源总量为2360.5吨，恢复绿化需人民币6.2万元。江阴市价格认定中心认定，现场遗留的山石价值人民币23000余元。 为指控上述犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人盛洪炳违反矿产资源法的规定，在禁采区内采矿，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究刑事责任。被告人盛洪炳系自首，缴纳绿化修复费用，提请本院依法判处。 被告人盛洪炳对公诉机关指控的事实未提出异议，在庭审中表示自愿认罪，请求法庭从轻处罚。 辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为被告人盛洪炳系自首，退缴违法所得、缴纳绿化修复费用并愿意预交罚金，建议对其从轻处罚。 经审理查明，2016年上半年，江阴市周庄镇华宏村与云亭街道毗山村以毗山西面为界置换土地两块，双方约定原毗山村土地上的土方仍由本村处理。后毗山村联系江阴市国土资源局（现江阴市自然资源和规划局）进行测量标高后将土地平整工程交由被告人盛洪炳处理。被告人盛洪炳原准备将土方售与绿化工程队谋利，但因无人收购导致个人亏损遂将工程停工。2018年2月底至3月中旬，在双方村委催促下，被告人盛洪炳继续上述工程，期间，为牟取非法利益，盛洪炳在未取得采矿许可证的情况下，安排于某、张某1等人在江阴市周庄镇华宏村、长寿村（江阴大道北侧）毗山，采用钉机钉凿方式非法开山采石。2018年3月11日至12日，张某1将部分采得山石以人民币38元/吨的价格销售至个体轧石场，共计销售1685.4吨，销售金额人民币64000余元。现场遗留山石685余吨，经江阴市价格认定中心认定，价值人民币23000余元。 2018年3月25日，江阴市国土资源局执法人员接群众举报到达现场，同年5月28日立案受理，同年8月13日因当事人涉嫌刑事犯罪将案件移送江阴市公安局。同日，江阴市公安局立案侦查。2018年9月4日，被告人盛洪炳自动投案，如实供述自己的罪行。 另查明，江苏省地质调查研究院出具的盗采资源量鉴定报告，估算周庄镇毗山西南侧被盗采的砂岩资源总量为2360.5吨（含泥质粉砂岩、泥岩），其中现场已原地松动的砂岩资源量为685.8吨（含泥质粉砂岩、泥岩），被盗采的矿产资源中，细砂岩、石英岩所占比例在70%左右，此类岩石在本区普遍做建筑石料利用。该研究院出具绿化方案，边坡面复绿工程施工费共计约人民币6.2万元。 无锡市国土资源局《无锡市矿产资源总体规划（2016-2020）》规定：江阴市域为无锡市14个开山采石禁采区之一，除经国土资源部批准颁发许可证和省政府批准外，不得新设露天采矿权。 本案审理期间，涉案人员张某1退缴赃款人民币3.2万元，被告人盛洪炳退赔违法所得人民币3.2万元，缴纳绿化修复费用人民币6.2万元（均暂扣于本院）。 上述事实，被告人盛洪炳在开庭审理过程中无异议，且有江阴市公安局收集、调取的结算单据，江阴市国土资源局案件移送函、立案手续、绿化方案、询问笔录，涉案人员张某1的供述笔录，证人钱某1、于某、夏某甲、盛某、夏某乙、丁某、沈某、陈某、符某、张某等人的证言笔录，江阴市公安局制作的辨认笔录及照片，江阴市价格认定中心出具的价格认定结论书，江苏省地质调查研究院出具的盗采资源量鉴定报告、绿化方案，江阴市大地测绘有限公司出具的报告，刑事判决书、行政处罚决定书，刑事案件侦破经过，人口信息表等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人盛洪炳违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证在禁采区内采矿，开采矿产品价值在5万元以上，情节严重，其行为确已构成非法采矿罪。江阴市人民检察院指控被告人盛洪炳犯非法采矿罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人盛洪炳犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，退缴违法所得并缴纳绿化修复费用，依法予以从轻处罚。 辩护人提出的对被告人盛洪炳从轻处罚的辩护意见，经查与事实和法律规定相符，予以采纳。根据被告人盛洪炳的犯罪性质及情节，结合其一贯表现，不能适用缓刑。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，判决如下： 一、被告人盛洪炳犯非法采矿罪，判处拘役五个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月27日起至2020年1月4日止），并处罚金人民币三万元（于本判决发生法律效力后十日内缴纳）。 二、扣押在案的违法所得予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本2份。 审 判 长  黄剑 审 判 员  李柯 人民陪审员  吕莉 二〇一九年九月九日 书 记 员  刘吟 本案援引法律条款 《中华人民共和国刑法》： 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号）： 第三条第一款第（二）项实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的。