湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0811民初300号原告：广东省湖光农场，住所地：湛江市郊志满。法定代表人：陈悦。委托诉讼代理人：唐菲菲，广东粤正律师事务所律师，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：张志权，该农场企管科科长，代理权限：一般代理。被告：谢康子，男，1951年6月28日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区。原告广东省湖光农场与被告谢康子农业承包合同纠纷一案，本院2019年4月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人唐菲菲、张志权到庭参加诉讼，被告谢康子经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告将承包的位于湖光农场六队共计32.28亩土地返还给原告；2.被告向原告支付拖欠的土地承包费77472元；3.被告向原告支付截止到2019年1月10日的滞纳金10209.62元；4.本案全部诉讼费用由被告承担。在诉讼中，原告变更第二、三项诉讼请求分别为：判令被告向原告支付拖欠的土地承包费154944元和判令被告向原告支付截止到2019年1月10日的滞纳金28506.27元。事实和理由：被告自2012年开始承包原告农场的土地进行农业经营，双方于2012年1月17日签订了《广东省国营湖光农场土地承包合同书》，约定承包期限自2012年1月1日至2014年12月31日止，原告将位于湖光农场六队的32.28亩土地发包给被告种植使用，该承包土地属于湛国用（2006）第50432号农用地范围内的土地；合同约定，若乙方（即被告）逾期缴交土地使用费，则计交滞纳金，超过一个月不交清的，则甲方（即原告）有权解除合同，收回承包地。合同履行期间，被告仅缴纳2012年1月1日至2012年12月31日的土地承包费，拖欠自2013年1月1日起至2018年12月31日的土地承包费合计154944元。为维护原告的合法权益，故提起本案诉讼。被告不到庭应诉，亦不作书面答辩。本院经审理认定的事实如下：2012年1月17日，原告与被告签订了《广东省国营湖光农场土地承包合同书》，约定被告承包原告位于湖光农场六队的32.28亩土地，该土地位于原告所有的湛国用（2006）第50432号农用地范围内；承包期限为3年，自2012年1月1日起至2014年12月31日止；土地承包费标准为800元/亩/年，即每年承包费为25824元，并约定土地承包费按先交费后用地的原则按年缴交，在签订合同时交清当年的土地使用费，以后各年度土地使用费在当年1月10日前一次性交足；超期的每天按1‰计交滞纳金给原告，超过一个月不交清的，按第七条第（二）款违约责任处理。合同第七条约定了违约责任，其中第二款约定乙方（即被告）不按约定时间和标准缴交土地使用费，经甲方（即原告）通知仍不交清的，乙方应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险和赔偿损失等民事责任。合同第九条约定乙方须在合同期满后一个月内收获完地上作物，将土地交还给甲方，否则，当乙方自动放弃地上作物，由甲方处理，乙方投入的固定资产（属不动产部分）无偿归甲方所有。在诉讼中，原告确认被告已缴纳2012年度的土地承包费25824元，其后，被告没有支付承包费。另，原告确认其主张被告支付截止到2019年1月10日的滞纳金28506.27元，属于承包费的利息损失，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。在庭审中，原告的代理人称2019年1月10日之后的利息损失继续计算，但代理人属于一般代理，无当庭变更诉讼请求的权限。本院认为，本案属农业承包合同纠纷。原、被告于2012年1月17日签订的《广东省国营湖光农场土地承包合同书》系双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，但现合同履行期限已届满，故合同的法律效力已终止。对于原告主张被告返还承包地的认定问题。合同履行期限届满后，双方尚未续签合同。合同第九条约定被告须在合同期满后一个月内收获完地上作物，将土地交还给原告，否则，视为被告放弃地上作物，由原告处理。显然，双方对合同期限届满后的土地处理方式作了明确约定。据此，在合同期限届满后满一个月的期间，应视为被告已完成土地的退还义务。因此，原告主张被告返还承包地显然没有合法依据，本院予以驳回。对于原告主张被告支付土地承包费的认定问题。关于原告主张合同期内被告尚欠2013年1月1日起至2014年12月31日期间的承包费的问题。在诉讼中，原告确认被告在合同履行期限内仅支付了2012年度的土地承包费，2013年1月1日起至2014年12月31日期间两个年度的承包费至今尚未支付，被告对此未提出抗辩，故本院予以确认。依合同约定，2013年1月1日起至2014年12月31日两个年度的承包费共51648元（25824元/年×2年），合同约定支付时间为当年度的1月10日前，但被告至今尚未支付，显然违约，故原告主张被告支付该两年度的承包费51648元有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告主张合同期限届满后的土地承包费的问题，依合同约定被告已完成承包地的返还义务，原告也未能举出证据证实被告在合同期满后继续实际控制和占用承包地经营，故原告的该部分请求没有事实和法律依据，本院不予支持。对于原告主张被告支付滞纳金的认定问题。原告在庭审中确认其主张滞纳金属于土地承包费的利息损失，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，主张至2019年1月10日止。被告未依约支付承包费给原告，必然造成原告承包费的法定孳息损失，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，原告主张2013至2014年度承包费的合理利息损失，本院予以支持。由于合同约定每年的承包费须在当年1月10日前付清，故利息应分别计算为：2013年度的利息损失以25824元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2013年1月11日起计至2019年1月10日止；2014年度的利息损失以25824元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年1月11日起计至2019年1月10日止。对于原告主张的不合理利息损失，本院予以驳回。综上，被告谢康子经本院依法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，视为放弃对原告主张的抗辩权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、限被告谢康子于本判决发生法律效力后十日内支付承包费51648元给原告广东省湖光农场。二、限被告谢康子于本判决发生法律效力后十日内支付2013至2014年度承包费的利息损失（2013年度的利息损失以25824元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2013年1月11日起计至2019年1月10日止；2014年度的利息损失以25824元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年1月11日起计至2019年1月10日止）给原告广东省湖光农场。三、驳回原告广东省湖光农场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3969.01元，由原告负担2482.84元，被告负担1486.17元。原告已预付受理费3969.01元，本院不作退还，被告负担的1486.17元由被告在上述履行期限内迳付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  谢法算审 判 员  郑伟玲人民陪审员  许爱娟二〇一九年九月二十六日书 记 员  邓海梅附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。