山西省太原市中级人民法院民事判决书（2019）晋01民终5057号上诉人（原审被告）：清徐县王答乡大寨村村民委员会，住所地山西省清徐县王答乡大寨村。法定代表人：李红刚，村委会主任。被上诉人（原审原告）：白玉兰，女，一九六二年十二月二日出生，汉族，山西省清徐县王答乡大寨村居民，身份号码×××。被上诉人（原审原告）：王小亮，男，一九八八年十月二十八日出生，汉族，山西省清徐县王答乡大寨村居民，身份号码×××。被上诉人（原审原告）：王茜，女，一九九一年五月十三日出生，汉族，山西省清徐县王答乡大寨村居民，身份号码×××。被上诉人共同委托诉讼代理人：张继叶，山西邦宁（清徐）律师事务所律师。上诉人清徐县王答乡大寨村村民委员会（以下简称大寨村委会）因与被上诉人白玉兰、王小亮、王茜承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山西省清徐县人民法院（2019）晋0121民初1064号民事判决，向本院提起上诉。本院于二〇一九年八月二日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人大寨村委会的法定代表人李红刚，被上诉人白玉兰及其委托诉讼代理人张继叶（同时代理被上诉人王小亮、王茜）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大寨村委会上诉请求：撤销一审民事判决，改判驳回被上诉人白玉兰、王小亮、王茜一审全部诉讼请求。事实与理由：一审判决对下列事实未做认定，导致判决结果错误。一、原审法院认定事实不清。首先，一九九〇年上诉人已将案涉土地发包给张春维，作为赵晋芬本村新进人口的口粮地，并且从一九九〇年开始，就由王海发代为耕种，由王海发交付租金。一九九九年农村二轮土地承包时，由白二秃代替张春维签订农村土地承包合同，至今以来案涉土地的耕种及承包费的支付均由王海发实际履行，土地耕种收益也由王海发家庭享有。此事由原村委会干部及耕地的四邻予以作证，且一九九〇年后至今村集体再未分配过土地。二、为了妥善解决一九九九年第二轮土地承包当中侵犯原承包人的问题，上诉人在二〇一六年十一月二日召开村民代表会议，并作出决议“八六年与九九年合同有争议的，村委尊重村民达成的任何协议，领款时双方到场。对未达成协议的，村委会以同等受益的原则进行调解”。综上可见，一审判决无视上诉人村民代表会议决议，将征地补偿款判归一九九九年承包人王润德名下，侵犯了上诉人村民代表会议的民主权利，也侵犯了一九八六年承包人的合法权益。为此，上诉人依法上诉，请予支持。白玉兰、王小亮、王茜答辩称，一、上诉人大寨村委会所述不是事实，大寨村委会已于一九九九年四月二十四日与答辩人白玉兰的丈夫王润德签订了《土地承包合同》，因此王润德自一九九九年四月二十四日起取得“茶坊”地1.47亩土地承包经营权，有《土地承包合同》《土地承包经营权证》为证。大寨村委会根本无法提供享有“茶坊”地1.47亩承包经营权的任何证据，怎么能说一九九〇年已将涉案土地发包给张春维？怎么能说一九九九年农村二轮土地承包时由白二秃代替张春维签订土地承包合同？怎么能说一九九〇年后至今村集体再未分配土地？《物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。同时《农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效；承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。据此规定，农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同。现有证据充分证明“茶坊”地1.47亩土地承包经营权仍然是答辩人的。依照《物权法》第一百三十二条规定，“茶坊”地1.47亩土地被征收后，答辩人作为土地承包经营权人有权获得相应补偿。二、上诉人大寨村委会所述“村民代表会决议……对未经达成协议的，村委会以同等受益的原则进行调解”，现大寨村委会与答辩人并未达成调解协议，所以说村民代表会议决议并不能约束答辩人，不存在一审法院无视村民代表会决议的问题。大寨村委会拒不给答辩人发放土地补偿款，已经严重侵犯了答辩人的合法权益，一审判决事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。白玉兰、王小亮、王茜向一审法院起诉请求：请求依法判令被告向原告支付征用原告“茶坊”地1.47亩地的补偿费66150元。一审法院认定事实：白玉兰系王小亮、王茜的母亲，三人均系大寨村村民。一九九九年农村实行二轮土地承包时，白玉兰的丈夫王润德承包了大寨村集体土地6.015亩。一九九九年四月二十四日大寨村委会与白玉兰的丈夫王润德签订了土地承包合同，承包土地中包括本案诉争的“茶坊”地1.47亩，承包期限一九九九年一月一日至二〇二八年十二月三十一日。清徐县人民政府给王润德颁发了《土地承包经营权证》。二〇〇八年王润德去世。二〇一五年大寨村委会集中起来统一种植土地，二〇一五年十一月十六日白玉兰与大寨村委会签订《农村土地承包合同》，大寨村委会承包了白玉兰、王小亮、王茜的上述“茶坊”地1.47亩，承包期限二〇一五年十月三十日至二〇二八年十二月三十日。白玉兰领取租金，该农村土地承包合同上加盖有二〇一七年度已租，二〇一八年度租金已发的印章。二〇一六年，涉案地被消防培训学校征用，每亩征地补偿款为45000元，1.47亩土地的补偿款为66150元。在审理中大寨村委会举证一九九九年四月二十四日与王海发签订的土地承包合同、一九九九年王海发农村土地承包经营权证，但是经营权证中“茶方”的“方”字是错别字，是用红笔写的，还用蓝笔勾掉，登记没有四至，土地承包合同中没有登记涉案土地。大寨村委会举证一九九九年四月二十四日与张春维签订的土地承包合同复印件和一九九九年张春维土地承包经营权证，土地承包合同和土地承包经营权证茶坊地的登记与其他的颜色和笔体不一致。经向清徐县王答乡农村会计委托代理中心查证，一九九九年四月二十四日大寨村委会与张春维、王海发签订的原始土地承包合同上均无记载“茶坊”地1.47亩。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。同时《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。据此规定，农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同，而不是领取土地承包经营权证。王润德在一九九九年四月二十四日和大寨村委会签订土地承包合同，因此王润德自一九九九年四月二十四日起取得“茶坊”地1.47亩土地承包经营权。虽然王海发的土地承包经营权证上有茶坊地，但用红笔写的，用蓝笔勾掉，后又填到张春维土地承包合同和土地承包经营权证上，但茶坊地的登记与其他的颜色和笔体不一致，一九九九年四月二十四日大寨村委会与张春维、王海发签订的原始土地承包合同上均无记载“茶坊”地1.47亩，且二〇一五年十一月十六日大寨村委会与白玉兰签订了《农村土地承包合同》，大寨村委会承包白玉兰该“茶坊”地，承包期限至二〇二八年十月三十日，期间白玉兰领取租金，故应认定张春维对“茶坊”地1.47亩未取得经营权，该块地的承包经营权人仍应是王润德，现王润德已去世，该涉案地应由其家庭成员白玉兰、王小亮、王茜经营。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，承包地被征收的土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款规定，获得相应补偿。“茶坊”地1.47亩被征收后，白玉兰、王小亮、王茜作为土地承包经营权人有权获得相应补偿。综上所述，由大寨村委会支付白玉兰、王小亮、王茜“茶坊”地1.47亩补偿款66150元。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百二十七条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、第二十三条规定，判决：清徐县王答乡大寨村村民委员会于本判决生效后十日内支付白玉兰、王小亮、王茜土地的土地补偿款66150元。二审所查事实与一审一致。本院认为，一九九九年二轮土地延包时，被上诉人白玉兰的丈夫王润德通过与上诉人大寨村委会签订《土地承包合同》，获得政府颁发的《土地承包经营权证》，依法取得案涉“茶坊”地1.47亩土地的承包经营权并耕种经营。二〇一五年因大寨村委会集中土地统一种植，双方又签订承包合同，由大寨村委会承包被上诉人土地并发放租金。大寨村委会辩称涉案土地一九九九年发包给张春维，但其提供的证据明显存在瑕疵，原审不予采信，认定正确。即使在二轮土地延包过程中，如大寨村委会所诉“未征得原承包人同意”，亦属于大寨村委会作为发包方自身工作失误，王润德对此并无过错。至于村民代表会议形成的有关协商调解的决议内容，并无不当，相关当事人意思自治，自愿、平等协商解决纠纷，法律亦予以尊重；但不能达成一致的，该决议于各方并不具有约束效力，也不能成为大寨村委会拒付征地补偿款的理由。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。大寨村委会上诉主张不能成立，其上诉请求成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1454元，由上诉人大寨村委会负担。本判决为终审判决。审判长 雷 晨审判员 王 薇审判员 孙广金 二〇一九年九月二十日书记员 齐文姝