甘肃省酒泉市中级人民法院民事判决书（2019）甘09民终1091号上诉人（原审原告）：张某1,住甘肃省瓜州。被上诉人（原审被告）：张某2,住甘肃省瓜州。上诉人张某1因与张某2土地租赁合同纠纷一案，不服瓜州县人民法院(2019)甘0922民初1150号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张某1上诉请求:撤销一审判决，依法改判被上诉人张某2应当返还上诉人的土地推地费6992元、强行扣除上诉人的8000元以及拉电费1250元、拉水费900元，并赔偿上诉人20000元,或将本案发回重审。事实和理由：1.2007年1月29日，瓜州县人民法院作出（2006）瓜民一初字第114号民事判决，判令王某给付张某2复垦和开垦土地等各项费用223748.6元，同年6月14日王某将该笔款项支付给张某2。2007年6月14日，被上诉人张某2与王某、王西友签订《移交协议》，其中第三条约定“乙方（张某2）与该1495.15亩土地的农户之间的任何经济纠纷与甲方和第三方无关，由乙方自行承担”。根据张某2与王某、王西友签订《移交协议》内容与2007年1月29日的民事判决内容来看，虽然张某2与王某之间系委托代理关系，但张某2已经将复垦和开垦土地等各项费用223748.6元拿回，并与王某、王西友约定与租赁土地的农民之间的纠纷由张某2自己负责，所以一审法院认定张某2不承担责任错误。2.2006年上诉人与被上诉人将土地开垦好，上诉人开垦了46.9亩地，应当向张某2支付22000元推地费，当时上诉人只支付了10000元，剩余12000元向被上诉人张某2出具了借条。2015年、2016年时，被上诉人从上诉人处拿走8000元甘草款以抵顶推地费。但2019年被上诉人张某2以民间借贷纠纷为由提起诉讼，要求上诉人偿还其12000元借款，瓜州县人民法院作出（2019）甘0922民初293号民事判决判令上诉人向张某2支付12000元，未对上述8000元进行抵扣。如果上诉人既要偿还这12000元，又不能拿回已经支付的8000元，将损害上诉人合法权益，被上诉人张某2应当将这8000元返还给上诉人。3.根据2015年土地承包经营权人对上诉人土地租金涨价的事实，加之瓜州县耕地租赁与农民收入的情况，土地承包经营权人要求上诉人承担高额的租赁费属于事实上不让上诉人继续租种。再结合2007年上诉人与被上诉人签订的合同第2条、第10条的约定与“买卖不破租赁”的法律原则，土地不能种植属于被上诉人张某2的违约情形，其应当按照合同的约定向上诉人支付20000元违约金。4.因使用租赁的46.9亩土地，上诉人支出来电费1250元、拉水费900元。张某2辩称：2007年的移交协议约定土地移交以前所有的事由被上诉人承担，移交以后的事情与被上诉人无关，所以上诉人现在无法耕种土地与被上诉人无关。上诉人所说的8000元是上诉人应当给被上诉人的借款利息，被上诉人收到后还给上诉人出具了收条，该笔款与推地费无关。张某1向一审法院起诉请求：1.请求依法判令被告退还原告土地推地费6992元（22000元-15008元）;2.请求返还原告拉电花费1250元，拉水每人300元（3人共计900元），计2150元；3.请求依法判令被告支付违约金20000元；4.请求依法判令被告承担本案诉讼费用。一审法院查明：1998年8月14日，甘肃省国营小宛农场与王某（曾用名王治前）签订了土地承包合同，甘肃省国营小宛农场将1495.15亩土地承包给王某耕种，用于抵顶其欠王某的工程款，承包期20年。2001年王某委托被告张某2负责该地的经营管理，2004年1月10日，经原、被告协商，被告张某2给原告张某1出具《协议》一份，内容为：“经双方协商，谁推地谁出钱，由张某1出钱推地，推地费在耕种前三年不收承包费，以后每亩每年80元，把推地费顶清为止，在（再）收承包费”。2007年1月10日，原告张某1与被告张某2补签《合同书》一份，约定被告将位于北渠十八、十九条，总面积46.9亩的土地承包给原告张某1，2007耕种，从承包之年算起每年9月30日前交清农业费每亩21元，前三年只交农业税，第四年算起每年9月30日前每亩收取承包费80元，（承包费）固定不变，18年内再不涨价，承包费9月30日前交不清者按10%计息，最迟不得超过本年元月一日，否则被告有权收回承包土地，且不承担原告的任何费用。该合同还约定了各自的其他权利义务。2005年11月，王某将1495.15亩土地及附属设施的经营权转让给王西友经营，2007年6月14日，王某、被告张某2将转让土地的承包《合同书》33份（包括张某2与张某1签订的合同书）及附属设施移交王西友，王西友接管后，仍按被告张某2与农户签订的合同执行。2012年，王西友将1495.15亩土地及附属设施的经营权转让给王克军，2015年起，王克军将每亩地的租赁费涨至160元，当年，张某1放弃耕种。另查明，2005年11月16日，王治前（王某）与张某2签订《协议书》一份，该《协议书》约定从2006年起终止张某2对土地及附属设施的经营管理权，但该协议未履行，直至2007年6月14日向王西友移交转让土地及附属设施的经营权后，张某2的代理权才终止。一审法院认为，被告张某2于2004年1月10日书写《协议》及于2007年1月10日原、被告签订《合同书》的行为，是被告张某2行使代理权的行为，根据我国有关法律规定，代理人在代理权限内实施的代理行为，所产生的法律责任由被代理人承担，故被告张某2因行使土地经营管理权所产生的法律责任，应由土地承包经营权人承担。综上，原告张某1要求被告张某2承担责任的证据不符合有关法律规定，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告张某1的诉讼请求。案件受理费减半收取289元，由原告张某1负担。二审中，上诉人张某1提交了张某2于2006年5月19日出具的内容为“今收到张某12006年度推地费10000元”的收条一张，拟证明上诉人已经交纳了10000元的推地费。经质证，被上诉人对收条真实性无异议，但认为该款项不是本案争议的推地费，而是被上诉人的推土机给上诉人张某1复垦土地的费用。本院经审查，收条出具的时间与双方签订合同的时间吻合，被上诉人虽提出收条中记载的推地费是其推土机的使用费，但未提出证据反驳，故对该证据予以认定，对收条中记载的10000元应当认定为上诉人已经支付的推地费。二审查明的其他事实与一审认定的一致，本院予以确认。本院认为,本案的争议焦点为：1.上诉人主张返还土地推地费6992元的上诉请求是否应当支持。2.上诉人主张应当返还其8000元并支付拉电费1250元、拉水费900元的上诉请求应否支持。3.上诉人主张的违约金20000元是否应当支持。关于推地费。双方当事人的协议中并未明确推地费的数额，但均认可曾口头协商过推地费为22000元。上诉人张某1主张其已经付清了推地费，其中以现金方式支付了10000元，还有12000元是以出具借条的形式支付的，且已经被瓜州县法院判决确认，应当计入已付款。对上诉人提供的10000元推地费的收条，本院予以认定。对上诉人主张的以借条形式支付的12000元，因借条并未提及借款的性质，也未载明借款与推地费的关系，如该款项确系欠付的承包费，上诉人也应当出具欠条而非借条，其所提以借款抵顶欠付推地费的陈述不符合常理。综上，本院认定上诉人已付推地款10000元。上诉人自认其应缴纳承包费15008元，其已缴纳的推地费不足以抵顶欠付的承包费，故对上诉人要求返还多余推地费的上诉请求不予支持。关于8000元推地费及拉电费、水费。上诉人主张被上诉人扣走其甘草款8000元，用以抵顶欠付的推地费，但被上诉人陈述甘草出卖后各方账已算清,不存在以甘草款抵顶推地费的事实，且上诉人也未能提供收条或其他证据证实,故对上诉人主张由被上诉人向其返还8000元的上诉请求不予支持。对于上诉人主张的拉电费及水费，因双方合同中对此并无约定，且电费及水费均属于上诉人耕种土地所产生的费用，不应当由被上诉人承担，对其该项上诉请求亦不予支持。关于上诉人主张的违约金20000元。根据查明的事实，双方争议的国有土地的原经营权人是案外人王某，2007年，王某将包括本案争议土地在内的1495.15亩土地移交给王西友，后王西友又将土地移交给王克军，因王克军上涨租金，导致上诉人不愿意继续履行合同，故上诉人的合同不能继续履行是案外人王某对土地的处分行为所致，被上诉人张某2作为王某的受托人在此过程中并无过错，因此上诉人主张被上诉人张某2承担违约损失的理由不能成立。综上所述，上诉人张某1的上诉请求均不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费579元，由上诉人张某1负担。本判决为终审判决。审判长 徐 林审判员 蔺春辉审判员 张小青 二〇一九年九月二十五日书记员 高 妍