河南省驻马店市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）豫17执复119号申请复议人王合军，男，1969年6月29日出生，汉族，住上蔡县。申请执行人曾照功，男，1959年11月16日出生，汉族，住泌阳县。被执行人上蔡县东洪粮油购销有限责任公司。法定代表人田双成，董事长。申请复议人王合军不服上蔡县人民法院（2019）豫1722执异91号执行裁定，向本院申请复议，请求撤销上蔡县人民法院（2019）豫1722执异91号执行裁定，撤销2019年5月31日上蔡县人民法院作出的（2019）豫1722执1018号协助执行通知书，并变更扣留上蔡县东洪粮油有限责任公司中央储备粮保管费30％变更为50%。该院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。上蔡县人民法院查明，王合军、曾照功与上蔡县东洪粮油购销有限责任公司、上蔡县永丰粮油购销有限责任公司买卖合同纠纷一案，该院于2018年10月15日作出（2018）豫1722民初1913号民事判决，该判决内容为：一、限上蔡县东洪粮油购销有限责任公司于判决生效后十日内给付王合军、曾照功小麦余款1913072元。二、驳回王合军、曾照功对上蔡县永丰粮油购销有限责任公司的诉讼请求。后上蔡县东洪粮油购销有限责任公司不服该判决，向驻马店市中级人民法院提出上诉。2018年12月20日，驻马店市中级人民法院作出（2018）豫17民终5028号民事判决，驳回上诉，维持原判。因上蔡县东洪粮油购销有限责任公司未履行判决确定的付款义务，2019年4月2日，王合军向本院申请强制执行。2019年5月30日，本院作出（2019）豫1722执1018号执行裁定，裁定扣留上蔡县东洪粮油购销有限责任公司每年应拨付粮食保管费的30%。另查明，在执行过程中，被执行人上蔡县东洪粮油购销有限责任公司提供了上蔡县粮食局委托上蔡县忠诚联合会计事务所,对其所属企业维持经营必须的项目支出情况的专项审计报告、托市粮2019年第一季度粮食保管费计算表复印件及上蔡县粮食局出具的粮食粮食保管费使用说明，该粮食保管费使用说明表明：上蔡县粮食局所属粮食收储企业所得中储粮粮食保管费每年每吨74元，除去工资、养老保险及粮食保管必须支出等费用剩余每年每吨18.5元。上蔡县人民法院认为，被执行人上蔡县东洪粮油购销有限责任公司未履行法院生效判决确定的支付货款义务，该院对其收益中的粮食粮食保管费予以冻结执行符合法律规定。异议人提出否决将对被执行人上蔡县东洪粮油购销有限公司粮食保管费的冻结比例变动为30%。本案中，该院冻结的粮食粮食保管费系上级粮食部门拨付给粮食收储企业的具有相应用途的费用，对该项费用的冻结执行，人民法院有权根据案件具体情形，在维持企业经营必须支出费用的基础上采取执行措施。故异议人提出的否决将对被执行人上蔡县东洪粮油购销有限公司粮食保管费的冻结比例变动为30%异议请求，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回异议人王合军的异议请求。申请复议人王合军称，一审法院(2019)豫1722执异91号裁定驳回申请复议人的请求错误。一、中央储备粮驻马店市直属库同意扣留上蔡县东洪粮油有限公司每年应拨付中央储备粮保管费的50％支付王合军小麦款，该公司的总库容量为30000多吨，一年为220万元以上；地方储备粮5000吨以上，保管费37万元以上，每年所得粮食保管费为260万元以上，完全能够承受每年支付王合军的小麦款。二、20l9年4月15日，上蔡县人民法院依据(2019)豫1722执1018号协助执行通知书扣留该公司中央储备粮保管费50％，第一季度的中央储备粮保管费已支付给申请人。20l9年5月3l日，上蔡县人民法院向中央储备粮驻马店市直属库送达(2019)豫l722执10l8号协助执行通知书，变更扣留该公司每年扣留该公司中央储备粮保管费30%，没有法律依据和事实依据，违背民法诚实守信的原则。三、申请复议人是在帮助老百姓销售小麦，欠款1913072元导致33个家庭孩子交不上学费、老人无钱买药，严重影响孩子和老人的基本生活，他们失去理智就会上访。四、上蔡县东洪粮油有限公司拖欠王合军的小麦款属于老百姓售粮款，不属于民间借贷。综上，请求依法撤销上蔡县人民法院（2019）豫1722执异91号执行裁定，撤销2019年5月31日上蔡县人民法院作出的（2019）豫1722执1018号协助执行通知书，并变更扣留上蔡县东洪粮油有限责任公司中央储备粮保管费30％为50%。被执行人上蔡县东洪粮油购销有限责任公司答辩称，本单位是独立法人机关，中央储备粮驻马店市直属库是本单位的上级主管机关，其承诺不是我们单位的意思。本单位在岗职工35人，仓库50栋，现存托市粮小麦29346吨，每年按每吨74元保管费，合计每年收入2171604元。全年工资均842460元，每年电费150000元，各种税、代理费、审计费、粮食检测费等合计费用180000元。仓库熏蒸药品等需要260000元，各种仓库维修费计180000元，上蔡县永丰粮油有限公司(总公司)按年每吨15元收取资产占用费，合计440190元。在上蔡县农业发展银行贷款21462542元。由县财政按季度拨付利息及粮食保管费用。现存地方储备小麦10000吨。每季度收入利息238591.91元，粮食保管费250000元，合计488591.91元。上蔡县人民法院每季度扣除30％，合计146577.57元。农发行每季度扣除贷款利息238591.91元，永丰粮油有限公司扣除资产占用费每吨15元计每季度30000元，韩丰粮贸有限公司每季度领取粮食保管费50000元，剩余23422.43元。现阶段本公司无法正常运行，欠职工一年三个月的工资合计1100000元,职工人心不稳，权益得不到保障，无法安心工作。一审法院裁定驳回复议人王合军的诉讼请求正确，请求驳回申请复议人的申请。本院查明的事实与原审法院查明的事实相一致。另查明，经查阅上蔡县人民法院异议卷宗，未见该案进行听证笔录及询问笔录。第一季度的中央储备粮保管费50%于2019年5月13号已拨到异议申请人王合军银行账户。第二季度的中央储备粮保管费30%已支付给异议申请人王合军，另70%已支付给被执行人上蔡县东洪粮油购销有限责任公司。上蔡县东洪粮油购销有限责任公司所欠王合军、曾照功的欠款系2016年5月收购地方储备粮的小麦款。2019年4月31日，上蔡县人民法院（2019）豫1722执1018号执行裁定书及协助执行通知书，扣留该公司中央储备粮保管费转入上蔡县人民法院执行专户，至欠款1913072元及延期履行期间的利息付清之日止。2019年5月31日，上蔡县人民法院（2019）豫1722执1018号协助执行通知书，扣留该公司每年应付中央储备粮保管费的30%转入上蔡县人民法院执行专户，至欠款1913072元及延期履行期间的利息付清之日止。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定“人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证”。本案一审法院执行期间将扣留东洪粮油购销有限责任公司中储粮粮食保管费50%变更为30%，涉及复议申请人及时实现债权的重大利益，属于上述规定中案情复杂、争议较大应当进行听证的情形。上蔡县人民法院在异议审查中未进行听证，即裁定驳回其异议请求，违反法定程序。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结；（一）、被执行人及其所扶养家属生活所必须的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必须的物品；(二)被执行人及其所扶养家属所必须的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必须的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必须的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必须的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”之规定。上蔡县东洪粮油购销有限责任公司的中央储备粮保管费，不属于不得查封、扣押、冻结的财产，上蔡县人民法院作出（2019）豫1722执1018号执行裁定书，裁定扣留每年应当拨付给该公司的中央储备粮保管费符合法律规定。2019年4月一审法院向中央储备粮驻马店市直属库送达（2019）豫1722执1018号执行裁定书及协助执行通知书，裁定扣留每年应当拨付给该公司中央储备粮保管费的50%，是上蔡县人民法院考虑该公司经营困难的实际情况，经过申请复议人王合军同意后作出的。其后，一审法院执行期间未经申请复议人王合军、申请执行人曾照功同意，将扣留该公司中央储备粮保管费50%变更为30%，法律依据不充分。因为，一审法院即未提供“人民法院有权根据案件具体情形，在维持企业经营必须支出费用的基础上采取执行措施”的法律依据，亦未经申请复议人王合军、申请执行人曾照功的同意。且收购中央储备粮和地方储备粮均有足额的专项账户资金予以支付粮食款，不得挪用，2016年5月对收购王合军、曾照功的粮食款本应当及时支付，执行期间王合军、曾照功放弃对该公司扣留中央储备粮保管费50%后，2019年5月又将扣留该公司中央储备粮保管费50%变更为30%有失基本公正。鉴于2019年第二季度的中央储备粮保管费30%已支付给王合军，70%已支付给上蔡县东洪粮油购销有限责任公司，该季度的扣留比例不再变更。从2019年第三季度开始，扣留该公司每年应付中央储备粮保管费的50%转入上蔡县人民法院执行专户，至欠款1913072元及延期履行期间的利息付清之日止。综上，复议申请人王合军的复议理由成立，本院予以支持。一审法院（2019）豫1722执异91号执行裁定、2019年5月31作出的（2019）豫1722执1018号协助执行通知书不妥，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项的规定，裁定如下：一、撤销上蔡县人民法院（2019）豫1722执异91号执行裁定。二、撤销上蔡县人民法院2019年5月31日作出的（2019）豫1722执1018号协助执行通知书。自2019年第三季度起，协助执行扣留上蔡县东洪粮油购销有限责任公司的中央储备粮保管费50%，转入上蔡县人民法院执行专户，至欠款1913072元及延期履行期间的利息付清之日止。本裁定为终审裁定。审判长  王喜禄审判员  刘 战审判员  谭清华二〇一九年九月二十九日书记员  葛宇祥