湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0811民初303号原告：广东省湖光农场，住所地：湛江市郊志满。法定代表人：陈悦。委托诉讼代理人：唐菲菲，广东粤正律师事务所律师，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：张志权，该农场企管科科长，代理权限：一般代理。被告：刘森和，男，1961年4月22日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区，被告：邹叶凤，女，1964年12月25日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区，二被告共同委托诉讼代理人：莫奕钦，广东法博律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告广东省湖光农场与被告刘森和、邹叶凤农业承包合同纠纷一案，本院2019年4月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人唐菲菲、张志权和被告刘森和及其与被告邹叶凤的共同委托诉讼代理人莫奕钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告将承包的位于湖光农场志满村队的128、138、139、132、133、137号共计56.65亩土地返还给原告；2.被告向原告支付拖欠的土地使用费308803.94元；3.被告向原告支付截止到2019年1月10日的滞纳金125042.04元；4.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告长期承包原告农场的土地进行农业经营，双方于2014年签订了《湖光农场农业经营（岗位）承包合同》，于2016年和2017年签订了《湖光农场农业岗位经营承包合同》，于2018年签订了《土地承包协议书》，所签订合同均约定承包期限为一年，原告将位于湖光农场志满村队的土地发包给被告种植使用，种植面积为56.65亩，承包的土地属于湛国用（2006）第50299号农用地范围内的土地；合同约定，若乙方（即被告）逾期缴交土地承包费，则计交滞纳金。2018年的合同约定经通知催缴后在一个月内仍未履行完毕的，则甲方（即原告）有权解除合同，收回所承包的土地。在合同履行期间，被告共拖欠土地使用费308803.94元。为维护原告的合法权益，故提起本案诉讼。二被告辩称，1、原告主张其返还承包土地没有事实和依据法律依据，被告作为农场职工，原告要求返还土地不合法；2、原告主张其支付拖欠的滞纳金和租金已超过诉讼时效，法院不应支持；3、被告在经营过程中，由于原告农场土地受到污染，被告多次向农场反映，但是农场不予理会，造成农作物失收，故原告应赔偿被告损失。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定的事实如下：二被告经营位于湖光农场志满村队的128、138、139、132、133、137号六块土地，共计56.65亩，属于原告所有的湛国用（2006）第50299号农用地范围内。原告确认二被告系原告农场的职工，且确认该六块土地系原告农场发包给职工（即二被告）的岗位农用种植土地。二被告对此没有异议，且确认其俩人系夫妻关系。根据原告提交的《欠款明细表》显示，二被告自2006年起使用至2018年，二被告对使用上述地块的事实没有异议，并确认一直使用至今，现种植有作物。本案中，原告提交了上述地块2013年度至2018年度的承包合同。其中：2013年度的《湖光农场农业经营（岗位）承包合同》签订于2013年1月8日，由原告与二被告签订。合同约定使用年限为一年，土地使用面积为49.23亩，地号为127、131、132、135、136、138号。合同的第十一条确认了2012年12月31日前尚欠土地使用费及其他款项166591.94元，并约定于2013年6月30日前付清，否则，尚欠部分从2013年7月1日起每天按千分之一计付滞纳金；2014年度的《湖光农场农业经营（岗位）承包合同》签订于2014年1月8日，由原告与被告刘森和签订。合同约定使用年限为一年，土地使用面积为49.23亩，地号为128、139、133、136、137、138号。合同的第十一条确认了2013年12月31日前尚欠土地使用费及其他款项171560.94元，并约定于2014年6月30日前付清，否则，尚欠部分从2014年7月1日起每天按千分之一计付滞纳金；2015年度的《湖光农场农业岗位经营承包合同》签订于2015年1月1日，由原告与被告刘森和签订。合同约定使用年限为一年，土地使用面积为49.23亩，地号为128、132、133、137号，但对累计拖欠的土地使用费进行记载；2016年度的《湖光农场农业岗位经营承包合同》签订于2016年1月1日，由原告与被告刘森和签订。合同约定使用年限为一年，土地使用面积为55.6亩，地号为131、132、133、135、137、128、139号。合同的第十一条确认了2015年12月31日前尚欠土地使用费及其他款项216423.94元，并约定于2016年10月31日前付清，否则，尚欠部分从欠款之日起每天按千分之一计付滞纳金；2017年度的《湖光农场农业岗位经营承包合同》签订于2017年1月1日，由原告与被告刘森和签订。合同约定使用年限为一年，土地使用面积为56.65亩，地号为160、139、125、132、133、137、138号，土地使用费为33281元，支付方式有实物缴付和现金支付方式两种，但没有作出明确的选择。同时，合同第六条第2项确认了2016年12月31日前尚欠土地使用费及其他款项242170.94元，约定于2017年10月31日前用现金付清，否则，尚欠部分从欠款之日起每天按千分之一计付滞纳金；2018年度的《土地承包协议书》签订于2018年10月16日，由原告与被告刘森和签订。合同约定使用年限为一年，土地使用面积为56.65亩，地号为128、138、139、132、133、137号，土地使用费为36352元，在签订合同时一次性支付给原告。2019年度，双方尚未签订合同。从上述合同可以看出，在被告刘森和承包岗位地期间，承包地的地号发生了多次变化，土地使用面积也发生了变化。原告提交了卫星航拍图，证实被告的岗位土地实际面积为56.65亩。被告对土地面积有异议，但经本院释明由其对土地面积申请测绘，其表示不申请测绘。庭审中，被告对上述合同的三性均无异议，对拖欠的土地使用费的金额也没有异议，但主张2016年5月31日交了4910元，2016年11月15日交了1000元，2018年11月30日交了3000元，2018年12月26日交了1000元。原告对被告主张已交付的款项没有异议，但认为2016年交付的款项是支付2016年度的土地使用费，2018年11月30日交的3000元是交付2018年度之前的土地使用费，已经扣除；2018年12月26日交的1000元是支付2018年度的土地使用费，表示可在本案主张的土地使用费总金额中予以扣减。对此，经本院查明，2016年度的合同约定土地使用费为31657元，原告提交的《欠款明细表》中确认2016年尚欠金额为25747元，显然已扣除了被告所主张在2016年支付的上述两笔款项；被告于2018年支付的两笔款项共4000元，原告在其提交的《广东省湖光农场2018年度会计结算报表》中进行了扣除记账。综上，本院确认被告尚拖欠2016年12月31日前的土地使用费为242170.94元，2017年度的土地使用费为33281元和2018年度的土地使用费为32352元，合计307803.94元。另，被告对本案的诉讼时效提出抗辩，认为原告的主张已超过法定诉讼时效期间。原告在庭审中确认其主张被告支付截止到2019年1月10日的滞纳金125042.04元，属于土地使用费的利息损失，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。本院认为，本案属农业承包合同纠纷。对于原告主张二被告返还承包地的问题。虽被告对土地的面积有异议，但其放弃对承包地面积进行测绘的诉讼权利，故本院采信原告提交的卫星航拍图，确认涉案六块承包地的总面积为56.65亩。原告确认二被告系其职工，涉案承包地系农场发包给二被告的岗位责任地，二被告也确认其俩系夫妻关系，同时确认其经营的涉案承包地是其作为原告职工的责任地，2013年度的合同有二被告共同签名。因此，本院确认二被告共同经营涉案承包地。2018年度的合同履行期限届满后，双方尚未续签合同，故原告与二被告的承包合同关系于2018年12月31日终止。合同关系终止后，二被告继续占用经营承包地，显然没有合法依据，理应将种植在承包地内的作物及其他物品搬迁出去，腾空土地后予以返还给原告，故原告主张二被告返还涉案承包地有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告主张二被告支付2018年度前的土地使用费的问题。原、被告签订了农业承包合同，二被告实际进行了经营，故原告主张的土地使用费应属于土地承包费。经查实，二被告拖欠2016年12月31日前的土地使用费242170.94元，2017年度的土地使用费33281元和2018年度的土地使用费32352元，合计307803.94元，二被告未能在约定支付期限内付清承包费给原告，显然不当，故原告主张二被告支付承包费合计307803.94元有理有据，本院予以支持。对于原告主张超出的部分，本院予以驳回。对于原告主张二被告支付截止到2019年1月10日止占用承包费资金期间的利息损失问题。双方在2017年度的合同中确认被告尚欠2016年12月31日前的承包费242170.94元，虽在2013年度、2014年度和2016年度的合同中均约定了支付时间，但2017年度的合同约定于2017年10月31日前付清2016年12月31日前的承包费242170.94元，故应视为双方对付款时间进行了变更。截至2016年12月31日，二被告尚欠承包费242170.94元，故该部分利息计算为：以242170.94元为计算基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2017年11月1日起计至2019年1月10日止。对于2017年度承包费的利息损失，由于双方没有约定明确支付时间，故2017年度承包费的利息损失应当从起诉之日（即2019年4月8日）起计算，但原告在本案中仅主张利息损失截至2019年1月10日，故本院予以驳回。对于2018年度承包费的利息损失，2018年度的合同签订于2018年10月16日，约定该年度的承包费在签订合同时一次性支付，故2018年度承包费的付款时间为2018年10月16日，利息损失应计算为：以32352元为计算基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2018年10月17日起计至2019年1月10日止。对于原告主张的不合理利息，故本院不予支持。另，对于二被告提出的诉讼时效抗辩的问题。本院认为，2013年度、2014年度、2016年度和2017年度的合同中对拖欠承包费的付款时间进行了约定，发生诉讼时效中断，诉讼时效在中断后重新计算，显然，本案的诉讼时效没有超过法定诉讼时效期间，故二被告提出的诉讼时效抗辩，理由不成立，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条第二项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、限被告刘森和、邹叶凤于本判决发生法律效力后三十日内腾空位于湖光农场志满村队的128、138、139、132、133、137号共计56.65亩土地，将承包地予以返还给原告广东省湖光农场。二、限被告刘森和、邹叶凤于本判决发生法律效力后十日内支付承包费307803.94元和利息损失（以242170.94元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2017年11月1日起计至2019年1月10日止；以32352元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2018年10月17日起计至2019年1月10日止）给原告广东省湖光农场。三、驳回原告广东省湖光农场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费7807.68元，由原告负担1897.77元，二被告负担5909.91元。原告已预付受理费7807.68元，本院不作退还，二被告负担5909.91元由二被告在上述履行期限内迳付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  谢法算审 判 员  郑伟玲人民陪审员  周 京二〇一九年九月四日书 记 员  邓海梅附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。