贵州省仁怀市人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔0382行审168号申请执行人仁怀市人力资源和社会保障局，所在地址仁怀市盐津街道行政中心二楼，统一社会信用代码115203820098556976。负责人陈光琦，仁怀市人力资源和社会保障局局长。委托执行代理人汤莹，该局劳动保障监察大队监察员。被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂，所在住所仁怀市学孔乡镇河村八一组044号，经营场所仁怀市学孔镇移民街诚信路，统一社会信用代码92520382MA6GG0MN8N。经营者李泽兵，男，1974年6月8日出生，汉族，住贵州省仁怀市学孔乡林河村八一组044号，公民身份号码522130197406085577。案由：人力资源和社会保障行政处理决定仁怀市人力资源和社会保障局申请执行其于2019年1月8日作出的仁人社监理字〔2019〕第4号《劳动保障监察行政处理决定书》一案。本院于2019年9月24日受理后，依法组成合议庭对该行政行为的合法性进行了审查。经审查查明，2018年9月17日仁怀市人力资源和社会保障局接仁怀市群众工作中心转来市领导接待群众来访交办单，信访反映穆某等14人在学孔某1会鞋厂做工，被拖欠工资20余万元。经仁怀市人力资源和社会保障局调查，信访人反映的学孔某1会鞋厂属被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂，其通过招聘入职等形式招用赵某1、李某1美、周某1、杨某1、代永珍、陈某1、虞某、周某2、赵某2、穆某、刘某1、李某2、周某3、吴某1、陈某2、吴某2、周某4、王某1、杨某2、李某3、秦某1、周某5、罗某1、胡某支、余某、李某1分、赵某3、罗某2、秦某2、叶某、王某2、郭某、代巧银、朱某、李某4、李某5、秦某3、李某6、李某7、刘某2、李某8、方某、李某9、周喻、李某10等45名员工从事管理、车某、手工、配料、鞋面、刷胶、包装、削皮、检验、杂工等工作，与之建立了劳动关系。仁怀市人力资源和社会保障局认定在经营期间自2018年5月至2018年8月共拖欠穆某等45名员工工资217752元。经本院核实：仁怀市兵会鞋面加工厂2018年实际拖欠员工赵某16、7、8月份工资8340元；拖欠员工李某1美6、7、8月份工资5155元；拖欠员工周某16、7、8月份工资7479元；拖欠员工杨某16、7、8月份工资7493元；拖欠员工代永珍39.5天工资3950元；拖欠员工陈某15、6、7月份工资3055元；拖欠员工虞某6、7、8月份工资6641元；拖欠员工周某26、7、8月份工资5985元；拖欠员工赵某26、7月份工资5257元；拖欠员工穆某6、7、8月份工资6637元；拖欠员工刘某16、7、8月份工资7946元；拖欠员工李某26、7、8月份工资4884元；拖欠员工周某36、7、8月份工资5059元；拖欠员工吴某15月份工资1680元；拖欠员工陈某26、7、8月份工资4140元；拖欠员工吴某22018年5、6月份工资1165元；拖欠员工周某46、7、8月份工资5165元；拖欠员工王某15月份工资1065元；拖欠员工杨某26、7、8月份工资3182元；拖欠员工李某36、7月份工资5298元；拖欠员工秦某16、7、8月份工资5722元；拖欠员工周某58月份工资1380元；拖欠员工罗某16、7、8月份工资3900元；拖欠员工胡某支6、7、8月份工资10331元；拖欠员工余某6、7、8月份工资7700元；拖欠员工李某1分6、7、8月份工资7354元；拖欠员工赵某3（李某1分之女）暑假打工工资560元；拖欠员工罗某27、8月份工资2046元；拖欠员工（管理）秦某25、6、7、8月份工资8700元；拖欠员工叶某5、6月份工资2800元；拖欠员工王某26、7、8月份工资5500元；拖欠员工郭某6、7、8月份工资2618元；拖欠员工代巧银6月份工资1060元；拖欠员工朱某6月份工资3910元；拖欠员工李某46、7、8月份工资7110元；拖欠员工李某56、7、8月份工资4398元；拖欠员工(杂工)秦某36、7、8月份工资1600元；拖欠员工李某66、7月份工资5265元；拖欠员工李某76、7月份工资6000元；拖欠员工刘某26、7、8月份工资7040元；拖欠员工李某86、7月份工资6018元；拖欠员工方某6、7、8月份工资6758元；拖欠员工李某93天工资450元；拖欠员工（杂工）周喻6、7、8月份工资2820元；拖欠员工李某106、7、8月份工资7136元。合计拖欠217752元。该事实有经营者李泽兵提供签字认可拖欠员工的工资表、股东协议、员工提供的入职表和调查询问笔录等证据在卷佐证。申请执行人仁怀市人力资源和社会保障局认为，被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”的规定，而依据《贵州省劳动保障监察条例》第二十八条“用人单位拖欠或者克扣劳动者工资的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正”规定，于2018年11月29日向被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂的经营者李泽兵送达了仁人社监令字〔2018〕第26号《劳动保障监察责令改正决定书》，逾期被执行人未改正。2018年12月17日申请执行人又向被执行人送达了2018年12月12日作出的仁人社监告字〔2018〕第04号《劳动保障监察行政处罚（处理）事先告知书》，告知拟根据《劳动保障监察条例》第十八条“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理:……(二)对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;”的规定，拟对被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂作出如下行政处理：自收到行政处理决定书之日起五日内支付穆某等45名员工工资合计217752元。并告知根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和四十二条的规定，在作出行政处理决定前，其享有陈述、申辩和要求听证的权利，如要求上述权利，请在自收到本告知书之日起三日内向该局提出，逾期不提出，视为放弃权利。在事先告知书送达后三日内，被执行人及其经营者李泽兵未提出陈述、申辩和要求听证，申请执行人即于2019年1月8日依据国务院《劳动保障监察条例》第十八条第（二）项“对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定”和第二十六条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬……”之规定，对被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂作出仁人社监理字〔2019〕第4号《劳动保障监察行政处理决定书》，即对其作出“限期其自收到行政处理决定书之日起十日内支付穆某等45名员工工资合计217752元。”的处理决定。该行政处理决定书载明，被执行人如不服本行政处理决定，可在收到本行政处理决定书之日起60日内，向仁怀市人民政府或遵义市人力资源和社会保障局申请行政复议，或者自收到本行政处理决定书之日起六个月内向习水县人民法院提起行政起诉，但不得自行停止执行本行政处理决定。并于2019年1月9日向被执行人经营者李泽兵进行了送达。在法定期限内，被执行人未申请行政复议和提起诉讼。该《劳动保障监察行政处理决定书》作出后，申请人发现所作处理决定的金额计算错误而进行了更正，并依法向被告执行人送达了2019年8月22日仁人社通〔2019〕86号《关于更正〈劳动保障监察行政处理决定书〉的通知》。该行政处理决定于生效后，被执行人亦未履行处理决定书确定的分别支付穆某等45名员工工资的义务。申请执行人根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，于2019年9月11日向被执行人送达了仁人社监催字〔2019〕第05号《劳动保障监察行政处理决定履行催告书》，在催告期十日内，被申请执行人仁怀市兵会鞋面加工厂及其经营者李泽兵仍未履行处理决定确定的义务，申请执行人遂于2019年9月24日向本院申请强制执行。申请执行人向本院提供了据以申请执行的《强制执行申请书》、《劳动保障监察行政处理决定书》、《关于更正〈劳动保障监察行政处理决定书〉的通知》及作出决定的事实、理由和法律依据、仁怀市群众工作中心市领导接待群众来访交办单、人民群众来访登记表、信访受理告知书、劳动保障监察立案审批表、仁怀市兵会鞋面加工厂企业基本信息、劳动保障监察调查询问通知书、仁怀市学孔兵会鞋面加工厂合作协议、李泽兵出具欠员工工资《欠条》、兵会鞋面加工厂退出说明、仁怀市兵会鞋面加工厂拖欠员工工资表及工作对比表、仁怀市人民法院（2019）黔0382民初706号民事判决书、遵义市就业扶贫示范基地（园、点）和人力资源服务示范单位推荐表、劳动保障监察询问笔录及身份证复印件、《劳动保障监察责令改正决定书》、《劳动保障监察行政处罚事先告知书》、《劳动保障监察行政处理决定书》及作出决定的事实、理由和依据以及送达回执、当事人的陈述意见及《劳动保障监察行政处理决定履行催告书》和微信聊天记录、仁怀市兵会鞋面加工厂拖欠员工工资表、申请强制执行标的情况等证据材料。本院经审查认为，被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂及经营者李泽兵在经营期间违反《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”的规定。申请执行人仁怀市人力资源和社会保障局根据《贵州省劳动保障监察条例》第二十八条“用人单位拖欠或者克扣劳动者工资的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正。”的规定，依照国务院《劳动保障监察条例》第二十六条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；……”的规定，经立案调查后对被执行人所作出的行政处理决定，系其履行劳动监察法定职责作出的行政行为，该行政处理决定具备法定执行效力，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，行政程序合法，且在法定期限内被执行人未申请行政复议和提起行政诉讼，该行政处理决定已经生效，并经申请执行人更正处理决定通知和催告仍不履行，完全符合申请执行的条件。经本院审查核实确认被执行人拖欠穆某等45名员工的工资为217752元。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条第五十五条、第五十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条的规定，裁定如下：一、准予强制执行仁怀市人力资源和社会保障局申请执行其于2019年1月8日对被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂作出的仁人社监理字〔2019〕第4号《劳动保障监察行政处理决定书》。二、被执行人仁怀市兵会鞋面加工厂经营者李泽兵应自接到本行政裁定书之日起十日内主动履行仁人社监理字〔2019〕第4号《劳动保障监察行政处理决定书》确定的分别向穆仕美等45名员工支付拖欠的工资共计217752元。逾期，本院依法强制执行。审判长  陈长杰审判员  伍成烨审判员  蔡 波二〇一九年九月二十九日法官助理陈明怀书记员王群惠