海南省儋州市人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)琼9003行审20号 申请执行人儋州市人民政府，住所地儋州市那大镇中兴大街。 法定代表人朱洪武，该市市长。 委托代理人张敏，海南唐海律师事务所律师。 委托代理人时娇，海南唐海律师事务所律师。 被执行人黎月兰，女，1966年10月3日出生，海南省儋州市人，现住儋州市，公民身份号码×××。 申请执行人儋州市人民政府向本院申请强制执行儋府[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13），将被执行人的被征收房屋实施搬迁并拆除。本院于2019年9月17日立案受理，并依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人儋州市人民政府申请称，2018年7月18日，申请执行人依法作出儋府[2018]61号《关于儋州市那大镇番园棚户区（城中村、旧城区）改造项目房屋征收的决定》，该决定所附的《儋州市那大镇番园棚户区（城中村、旧城区）改造项目征收补偿安置方案》第五条规定了自公告之日起120日内签订征收补偿协议。被执行人黎月兰位于儋州市××区改造项目范围内的房屋（无房产所有权证，拆迁现场编号为A57，建筑面积为51.92平方米，国有土地使用权证号儋国用[2015]第759-1号）属于番园棚户区改造项目范围内被征收房屋，在征收补偿安置方案确定的签约期内，黎月兰未签订征收补偿协议。2018年12月13日,申请执行人作出儋府[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13），并送达被执行人黎月兰，且在征收范围内予以公示，亦在儋州市人民政府网站予以公告，还将相应的补偿款项予以公证提存。该征收补偿决定第三项规定限被执行人自决定书公告之日起7日内与儋州市住房和城乡建设局办理房屋征收补偿手续，并将被征收房屋腾空。被执行人在上述期限内未办理征收补偿手续，也未将房屋腾空，且在法律规定的期限内未申请行政复议或提起行政诉讼。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”。鉴此，特依法申请强制执行，将被执行人的被征收房屋实施搬迁并拆除。 经审查，本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第八条第（五）项规定，申请执行人儋州市人民政府有权决定对儋州市那大镇番园棚户区（城中村、旧城区）改造项目范围内的房屋实施征收。在本案中，被执行人黎月兰位于儋州市××区改造项目范围内的房屋（无房产所有权证，拆迁现场编号为A57，建筑面积为51.92平方米，国有土地使用权证号儋国用[2015]第759-1号）在番园棚户区改造项目范围之内，申请执行人儋州市人民政府有权决定征收。为了征收黎月兰的房屋，儋州市人民政府分别作出了儋府[2018]61号《关于儋州市那大镇番园棚户区（城中村、旧城区）改造项目房屋征收的决定》和儋府[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13），决定对黎月兰位于儋州市××区改造项目范围内的房屋（无房产所有权证，拆迁现场编号为A57，建筑面积为51.92平方米，国有土地使用权证号儋国用[2015]第759-1号）实施征收和补偿安置，并依法送达及公示、公告，因黎月兰未签订征收补偿协议，儋州市人民政府将征收补偿款人民币317280元予以公证提存。儋州市人民政府作出儋府[2018]61号《关于儋州市那大镇番园棚户区（城中村、旧城区）改造项目房屋征收的决定》和儋府[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13）之后，黎月兰既未申请行政复议，亦未提起行政诉讼，同时未履行签订征收补偿协议和腾空搬迁房屋义务。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十六条和第二十八条规定：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。由此可见，儋州市人民政府在法定的期限内向本院申请强制执行，符合上述法律规定。 综上，儋州市人民政府申请本院强制执行儋府[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13），将被执行人黎月兰位于儋州市××区改造项目范围内的房屋（无房产所有权证，拆迁现场编号为A57，建筑面积为51.92平方米，国有土地使用权证号儋国用[2015]第759-1号）实施腾空搬迁并拆除，有事实及法律依据，且在法定期限内提出强制执行申请，符合申请强制执行的条件，依法应准予强制执行。关于儋府[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13）第三项“限被征收人自本决定书公告之日起7日内与儋州市住房和城乡建设局办理房屋征收补偿手续，并将位于儋州市××区、旧城区）改造项目内的房屋腾空”的执行问题，根据《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。”规定，可由儋州市人民政府组织实施。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第一款，第一百零一条第一款第（十四）项以及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条，第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人儋州市人民政府于2018年12月13日作出的[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13）。 二、儋州市人民政府于2018年12月13日作出的[2018]105号《国有土地上房屋征收补偿决定》（13）第三项“限被征收人自本决定书公告之日起7日内与儋州市住房和城乡建设局办理房屋征收补偿手续，并将位于儋州市××区、旧城区）改造项目内的房屋腾空”内容的执行，由儋州市人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  周国芝 人民陪审员  李开春 人民陪审员  符达壮 二〇一九年九月二十六日 书 记 员  林曼毅 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百六十条第一款人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 第一百零一条裁定适用于下列范围： （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 国务院令（第590号） 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。 补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。 被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。