广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0903行初1号 原告：李祖钧，男，1983年10月23日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。 法定代理人：李某1，男，1958年3月10日出生，汉族，住玉林市福绵区。系原告李祖钧的父亲。 法定代理人：陈某，女，1958年1月4日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。系原告李祖钧的母亲。 委托代理人：李祖瑜，男，1981年12月2日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。系原告李祖钧的胞兄。 委托代理人：廖建强，广西广盟律师事务所律师。 被告：玉林市公安局福绵分局。地址：广西玉林市福绵区玉福大道。 负责人：刘泳志，局长。 委托代理人：宁刚，玉林市公安局福绵分局副局长。 委托代理人：袁丹丽，玉林市公安局福绵分局法制大队副队长。 原告李祖钧因要求确认被告玉林市公安局福绵分局于2018年4月12日押送原告，没有看管保护好原告致使原告从车上滚落车下摔伤，耽误抢救治疗时间致原告成植物人状态的行为违法，并要求被告赔偿原告各项经济损失共计人民币3028433.96元，于2019年1月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，于2019年6月10日公开开庭审理了本案。原告的法定代理人李某1，委托代理人李祖瑜、廖建强，被告的委托代理人宁刚、袁丹丽到庭参加诉讼。原告证人李某2出庭作证。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判决确认被告没有看管保护好原告，致使原告从车上滚落车下摔伤，耽误抢救治疗时间致原告成植物人状态的行为违法；要求被告赔偿原告各项经济损失共计人民币3028433.96元。 李祖钧于2018年4月11日因涉嫌吸毒被抓。被告认定李祖钧和一同被抓的李某2属吸毒人员。4月12日约16时30分，沙田派出所民警开车押送李祖钧和李某2去石和派出所录指纹。约17时，在途经六龙村路口处，李祖钧在车上后排处滚落公路，摔伤头部。李祖钧当时受伤在地已不能起身，民警下车见状，把他推上车，继续带去石和派出所录指纹，没有及时送去医院抢救。录指纹时李祖钧已神志不清，18时20分录完指纹结束，李祖钧又被押回沙田派出所，吃完饭约20时，副所长罗万全到沙田派出所时，发现李祖钧已处昏迷状态，才将其送去玉林市××十字会医院抢救。21时30分到医院拍片检查发现李祖钧因摔伤造成颅骨骨折，导致颅内大出血，瞳孔放大，处于病危状态。经医院手术抢救治疗，但直到现在都处于昏迷不醒的植物人状态。被告委托李祖钧的大哥李祖瑜雇佣了一个护工，在医院对李祖钧进行护理，每月工资人民币6000元。被告只支付了前4个月的工资。事情发生后，李祖钧的亲属多次与被告协商，要求被告给与赔偿，但均没有结果。 综上，原告认为，被告在押送过程中没有看护好李祖钧，致使摔伤，成为植物人。被告存在明显的违法和过错，且被告的行为与原告的损害存在直接的因果关系，被告理应承担行政赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定和2019年国家赔偿计算标准，参照2019年度《广西壮族自治区道路交通事故损害赔偿项目计算标准》计算。 原告李祖钧向本院提交了以下证据：1.身份证、户口簿、村证明，用以证明原告主体资格；2.病历、入院记录，证明原告受伤入院治疗情况。 被告玉林市公安局福绵分局辩称，一、被告办理原告吸毒一案，事实清楚，证据确实充分，适用强制措施恰当、合法，适用法律正确；二、被告押送原告，原告从车上滚落车下摔伤，致原告成植物人状态，被告押送行为没违法且车辆设备良好检验合格。原告吸毒，被告依法作出对原告行政拘留十五日的行政处罚和强制隔离戒毒二年的决定。因办案需要，对原告进行录指纹和例行体检。沙田派出所三位民警、辅警押送原告和李某2到石和派出所录指纹，出发前辅警已仔细检查警车的后车门已锁好，将原告用手铐反铐于身后，防其自残及伤害押送人员。押送途中，由二位民警、辅警侧身坐第二排专门看守后排原告。因此，被告押送原告符合有关规定，尽到了看管、看护的责任和义务。原告是具有完全民事行为能力的成年人，知道跳车对生命的危险性，但原告在车辆行驶中用背部朝后用力撞开车门滚落车下，其目的是不惜生命逃避强制隔离戒毒。原告自伤致丧失行为能力与办案、押送人员无因果关系，也不存在有违法行为；三、原告撞开后车门摔落在路上，看押民警扶起原告，经察看原告右额及右脸轻微擦伤渗出血丝，脚有点受伤，未见其有任何异常情况，后送录指纹，再送出玉林市××十字会医院体检，因沙田派出所距离玉林市××十字会医院较远，新桥、石和路段在修路，只允许单边通行，车多又是晚上，耗费时间较长，但原告被送到玉林市××十字会医院体检部分项目身体表现是正常的，不存在原告所说的录指纹时李祖钧已神志不清，18时20分录完指纹结束，李祖钧又被押回沙田派出所，吃完饭约20时副所长罗万全到沙田派出所时，发现李祖钧已处昏迷状态，才将其送去玉林市××十字会医院抢救的情形。被告不存在有耽误抢救治疗时间致原告成植物人状态的行为事实，故请求法院予以驳回；四、对于赔偿问题，原告没先向被告提出行政赔偿申请，而是同一天提出申请和向法院提起行政诉讼，原告提起行政诉讼已超法定诉讼期限，提出行政赔偿无效，请求法院予以驳回。综上，被告的办案人员、押送人员的行为与原告丧失行为能力不存在因果关系。原告丧失行为能力是由于自己的行为致使损害发生的，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二项之规定“因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的”国家不承担赔偿责任。请求法院予以驳回。 被告玉林市公安局福绵分局向本院提交了以下证据：一、李祖钧吸毒案案件卷宗；二、调查材料卷宗；1.情况说明；2.叶敏才、李洪的询问笔录；3.陈海、陈申、温基荣、温舒喻、郑伟蕾、罗万全、周江、李世盛、梁雄展的自述材料；4.李春、李旦立的询问笔录；5.门诊病历、急诊病历、收条；6.李某2的询问笔录；7.行驶证；8.行政赔偿申请书、起诉书、驳回决定书。 证人李某2证述：其与原告一起被押送去石和派出所录指纹途中，原告说不舒服，坐上后靠背上，车晃动掉了下来。扶起时发现其鼻流了些血，后到石和派出所录完指纹。 经庭审质证，各方当事人对他方当事人提供的证据的质证意见如下： 被告玉林市公安局福绵分局对原告提供的证据真实性、关联性、合法性都没有异议。对证人李某2证言，认为有些不真实，应以其第一次对其问话为准。 原告李祖钧对被告提供的证据中李祖钧吸毒案案件卷宗材料没有异议，对调查材料卷宗材料，分别质证如下：证据1，属于被告的陈述，利害关系明显，不可采信；证据2，有故意诱导被问话人陈述；证据3，知情人陈述，事先已串通好，不真实；证据4，说原告不务正业，吸毒、偷东西家人不管不是事实，说原告撞开门逃跑，属传来证据，不可采信；证据5，说原告无昏迷、神智尚清是民警代述与事实不符，收条无异议；证据6，内容不真实，以李某2庭审陈述为准；证据7，真实性无异议，但不能证明车辆具备安全行驶条件；证据8，无异议。对证人李某2证言无异议。 本院对上述证据认证如下：对各方无异议的证据，本院予以确认。原告对被告提供的有异议证据，本院综合本案其他证据予以认定。对证人李某2证言，从2018年4月15日对其的调查问话及村民的陈述，从时间和各方面因素综合考虑，2018年4月15日的证人李某2的陈述可信度高于庭审中的证言，因此，本院采信2018年4月15日的证人李某2的陈述问话。 经审理查明，原告李祖钧因吸毒，于2018年4月12日被被告玉林市公安局福绵分局对原告作出行政拘留十五日的行政处罚和强制隔离戒毒二年的决定。因工作需要，当天下午由三名民警、协警开车将原告从沙田派出所押送到石和派出所录指纹，旁晚在途经玉博××路××附近路段时，原告李祖钧撞开后车门摔落在路上，看押二位民警、协警扶起原告，经察看原告右额及右脸轻微擦伤渗出血丝，脚有点受伤，后继续到石和派出所完成录指纹工作，并返回沙田派出所。随后原告被送到玉林市××十字会医院进行行政拘留、强制隔离戒毒的例行体检，当日21时左右到达急诊室进行体检。接诊时原告当时能讲话、行走，身体无异常。医生发现原告脸部有擦伤痕迹，了解其是跳车摔伤后，开出了B超、心电图、胸片、血常规、血压和脚的X光片的体检，检完X光片和抽血后，准备做检B超时原告出现呕吐异常，后进行抢救住院治疗。2018年4月13日起至现在原告在玉林市××十字会医院住院治疗，截止2019年6月10日，原告住院费用人民币266907.18元，被告已支付人民币24000元护理费给原告。经原、被告双方同意，本院委托玉林市明正司法鉴定所对原告进行伤残等级及护理依赖程度鉴定，鉴定为一级伤残，完全护理依赖。 本院认为，行政机关和行政机关工作人员依法履行职责的行政行为，受法律保护。本案中，原告因吸毒，被被告查证属实后依法作出对其行政拘留十五日的行政处罚和强制隔离戒毒二年的决定，符合法律规定。因工作需要，被告的民警、协警押送原告录取指纹，执法依据及履职程序，均符合法律规定，依法依规履行了职责，本院应予确认。原告诉称被告没有看管保护好原告，致使原告从车上滚落车下摔伤，耽误抢救治疗时间致原告成植物人状态的行为违法。经核查，原告诉称的事实与本案查明的事实不符，原告的主张缺乏事实依据，本院依法不予支持，且被告对其在履行职务中的依法履行职责行为提供了证据予以反驳，证据客观真实，本院予以采纳。原告受损伤导致处于植物人状态，是其自残摔伤引起或吸毒行为造成病变引起，均是原告自己的行为致使损害发生的，且被告玉林市公安局福绵分局依法行使职权，在履行职务过程中没有证据证明有故意或过失的行为，故原告的损伤与被告履行职权的行为无因果关系，故原告要求确认被告履职行为违法和请求赔偿经济损失，本院依法不予支持。关于诉讼时效。因原告目前处于植物人状态，未康复出院，故不能认定原告已知道或应当知道被告作出的行政行为，且被告作出具体行政行为时，未告知原告起诉期限，原告的监护人提起本案诉讼，没有超过法定的起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李祖钧的诉讼请求。 本案受理费人民币50元（原告已预交），鉴定费人民币1800元（原告已预交），合计人民币1850元，由原告李祖钧负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审判长  吴胜农 审判员  叶 春 审判员  陈伟华 二〇一九年九月五日 书记员  宁 钊