浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0782行初90号 原告王凤香，女，1956年4月18日出生，汉族，住浙江省义乌市。 委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 被告义乌市人民政府福田街道办事处，住所地：义乌市商城大道L33号。 法定代表人盛庆生，主任。 委托代理人王英豪，浙江纵伸律师事务所律师。 委托代理人王虎华，浙江纵伸律师事务所律师。 原告王凤香不服被告义乌市人民政府福田街道办事处（以下简称福田街道办事处）乡政府政府信息公开一案，于2019年4月1日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于同年4月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告王凤香，被告福田街道办事处出庭行政负责人谭世法及委托代理人王英豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年12月14日，被告福田街道办事处作出的编号：福田信复[2018]047号政府信息公开申请答复书，答复原告王凤香：现将楼西塘村旧村改造细则及楼西塘村民委员会的张榜公布情况提供给你。有关楼西塘村陈强强等人的义乌市农村住宅用地审批表不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定应当主动公开的信息。你描述获取信息的用途不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定的特殊需要，故不予公开。 原告王凤香诉称，原告是义乌市人民政府福田街道办事处楼西塘村集体组织成员，发现楼西塘村为楼西塘村10名女婿报批农村住宅用地，明显违反了义乌市人民政府旧村改造的相关规定。为此，原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，向被告福田街道办事处发出政府信息公开申请，要求公开楼西塘村10名女婿每人18平方米农村住宅用地审批程序表。被告福田街道办事处收到后，认定是主动公开范围，却只提供福田街道楼西塘村分户报批张榜公布情况公告单及义乌市人民政府稠城街道办事处文件（稠城街办〔2014〕135号）。而此项信息不是楼西塘村的，是隔壁东傅宅村的。诉请：1、撤销被告福田街道办事处2018年12月14日作出的福田信复[2018]047号政府信息公开申请答复书。2、被告福田街道办事处对原告的政府信息公开申请重新答复。 原告王凤香向本院提供如下证据： 1、身份证复印件一份，证明原告的起诉符合法律规定。 2、政府信息公开申请书一份，证明原告向被告福田街道办事处发出政府信息公开申请的事实。 3、政府信息公开补正申请告知书一份，证明被告福田街道办事处收到后要求原告补正的事实。 4、补正说明、邮寄单各一份，证明原告收到被告福田街道办事处补正告知书并补正的事实。 5、延期答复告知书一份，证明被告福田街道办事处作出延期答复的事实。 6、政府信息公开申请答复书（编号：福田信复[2018]047号）一份，证明被告福田街道办事处张冠李戴答复原告政府信息公开申请的事实。 7、福田街道楼西塘村分户报批张榜公布情况、关于东付宅村“一子一女”户分户审批意见的批复（稠城街办〔2014〕135号）、关于批准《东傅宅村旧村改造实施细则补充规定》的通知（稠城街道办〔2010〕61号）、关于批准《东傅宅村旧村改造实施细则补充规定》的通知（稠城街道办〔2009〕51号）、稠城街道东付宅村旧村改造实施细则各一份，证明被告提供了上述共计五项不属于原告真正想要获取信息给原告，而此项信息不是楼西塘村的，而是隔壁东付宅村的，因此被告作出答复所对应的提供给原告的信息属于张冠李戴。 被告福田街道办事处辩称，2018年11月19日，本机关收到原告王凤香提出“楼西塘村10名女婿陈强强、王基福、叶阳彬、葛晓利、王晓峰、蔡雄伟、张晓明、周旭红、黄谋刚、楼建平所分的每人18平方米农村住宅用地审批程序表”的政府信息公开申请。所需信息用途描述“以公正、公开、公平的原则，接受群众监督”。因原告王凤香的申请内容不具体明确，经本机关补正告知，原告王凤香补正的内容为“公开10名女婿的农村住宅用地公示依据、审核、审批依据（注：农村住宅用地审批表及公示单）”。后本机关告知原告王凤香，延期15个工作日作出答复。2018年12月14日，本机关作出编号：福田信复[2018]047号政府信息公开申请答复书并送达原告王凤香。答复内容为“现将楼西塘村旧村改造细则及楼西塘村民委员会的张榜公布情况提供给你。有关楼西塘村陈强强等人的义乌市农村住宅用地审批表不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定应当主动公开的信息。你描述获取信息的用途不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定的特殊需要，故不予公开”。综上，本机关作出的政府信息公开申请答复书事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院依法驳回原告王凤香的诉讼请求。 被告福田街道办事处在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。 事实证据： 1、义乌市政府信息公开申请表一份，证明原告申请的内容和时间。 2、政府信息公开补正申请告知书一份，证明通知原告补正。 3、补正说明一份，证明原告补正的内容和时间。 4、延期答复告知书一份，证明告知延期答复。 5、政府信息公开申请答复书及关于批准稠城街道办事处楼西塘村旧村改造实施细则的通知（稠城街办〔2006〕64号）、福田街道楼西塘村分户报批张榜公布情况各一份，证明答复的内容和提供的信息。 6、邮寄凭证一份，证明送达时间。 法律依据： 2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第二十四条。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定： 对原告提供的证据，被告真实性均无异议，证据7因被告工作人员的失误，将东傅宅村的细则寄给原告，在本案答辩过程中已将楼西塘村的细则提供给原告。本院对其真实性予以认定。 对被告提供的证据，原告对证据1真实性、合法性、关联性无异议。对证据2-5真实性无异议，合法性及证明目的有异议。本院对其真实性予以认定。对证据6真实性、合法性、关联性均有异议。本院对其真实性予以认定。 经审理查明，2018年11月19日，被告福田街道办事处收到原告王凤香提交的一份政府信息公开申请表，申请所需信息的内容描述为“楼西塘村10名女婿陈强强、王基福、叶阳彬、葛晓利、王晓峰、蔡雄伟、张晓明、周旭红、黄谋刚、楼建平所分的每人18平方米农村住宅用地审批程序表。”所需信息用途描述为“以公正、公开、公平的原则，接受群众监督。”2018年11月28日，被告福田街道办事处向原告王凤香作出政府信息公开补正申请告知书，要求明确表述“是要求公开农村住宅用地审批表还是审批程序？”2018年12月2日，原告王凤香作出补正说明，补正内容为“公开10户女婿的农村住宅用地公示依据、审核、审批依据（注：农村住宅用地审批表及公示单）。”2018年12月3日，被告福田街道办事处作出延期答复告知书，告知原告王凤香延期15个工作日作出答复。2018年12月14日，被告福田街道办事处作出编号：福田信复[2018]047号政府信息公开申请答复书，并将该答复书及附件材料（楼西塘村分户报批张榜公布情况、东傅宅的旧村改造实施细则和批复、补充规定）一并邮寄送达原告王凤香。嗣后，被告福田街道办事处发现误将东傅宅的旧村改造实施细则、批复等寄给原告王凤香，在本案答辩期间已将楼西塘的旧村改造实施细则和批复送达给原告王凤香。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案原告王凤香申请经补后的信息中，公示依据、审核、审批依据属于咨询，不属于政府信息调整的范围；且被告福田街道办事处已将更正后的楼西塘的旧村改造实施细则等材料重新提供给原告王凤香；公示单已经提供给原告王凤香；农村住宅用地审批表因与原告王凤香自身生产、生活、科研等无关。被告福田街道办事处在收到原告王凤香的涉案申请后，据此依法在法定期限内作出答复，已经履行了告知说明义务，该答复书合法。原告王凤香的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项和第（六）项、第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告王凤香的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王凤香负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈洵敬 人民陪审员  应建勋 人民陪审员  金月贤 二〇一九年九月三十日 法官助理金贤俐 书记员郑婧