湖北省丹江口市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0381民初1133号原告（反诉被告）：周朝兵，男，1972年6月10日出生，汉族，农民，住湖北省丹江口市。委托诉讼代理人：唐智勇，湖北永欣律师事务所专职律师。委托诉讼代理人：卢国伟，湖北永欣律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：周登全，男，1961年6月14日出生，汉族，农民，住湖北省丹江口市。委托诉讼代理人：武娅娟，湖北三丰律师事务所专职律师。原告周朝兵诉被告周登全土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年4月3日立案，被告周登全在2019年4月29日向原告周朝兵提起反诉，本院依法适用普通程序公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）周朝兵及其委托诉讼代理人唐智勇，被告（反诉原告）周登全的委托诉讼代理人武娅娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周朝兵向本院提出诉讼请求：1.请求撤销原、被告签订的《转让协议》；2.要求被告返还承包费用87500元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2016年12月24日签订《转让协议》，约定被告转让其承包的谢家小沟柑桔厂桔园50亩，转让期8年，转让费10万元于签约日全部交清。协议同时约定，若遇冻害，视冻害程度按原合同规定给予补偿或延期。原告依约支付了转让费。2017年农历腊月出现极寒天气，原告承包的桔园桔树冻死达90%左右，原告即向被告通知解除转让协议。后原告到村委会了解情况，得知被告于2006年5月30日与八里寨村委会签订《合同书》，约定被告承包谢家小沟柑桔厂，承包期15年，从2010年元月至2014年12月，承包费3万元，中途转让或租赁合同，须经八里寨村委会同意，并且谢家小沟柑桔厂桔园仅30亩。自2018年起原告多次要求被告接手其转包的柑桔园，被告置之不理。2019年2月，原告以书面方式再次通知被告解除合同。综上，被告故意隐瞒其承包的桔园转让须经村委会同意的事实，虚报转让的桔园面积构成欺诈。原告在发生不可抗力后向被告提出解除合同，合同效力已终止。而且原告在得知被告构成欺诈事由时，得依法撤销合同。无论转让协议无效、被撤销或者解除，被告均应返还原告承包费，故请法院支持原告的诉讼请求。被告周登全辩称：1.原告向被告所送达的解除合同通知不能发生合同解除的法律效果，根据合同法第九十六条和解释（二）二十四条规定，我方在法定期限内向法院提交了要求确认原告解除合同通知无效的反诉请求，由此，原告的解除合同通知未发生解除合同的法律效果；2.原被告双方签订合同，系真实意思表示，合同有效，所签订的合同在被告与发包人所签合同基础上签订。对可能出现极寒天气，双方也做了约定，约定了相关变通措施，视灾害情况或补偿或延期，对于桔园的面积，因为原合同只是大致范围，也没有面积，所以原被告双方所确定的50亩，系双方在商量一致的基础上根据谢家小沟柑橘厂的范围共同估算出来的面积，该合同清楚双方意思表示真实，不存在欺诈；3.原被告双方所签订的转让协议实际上是转包协议，根据法律规定，国家保障村民土地承包经营权的自由流转，转让协议需要经过发包人也就是村委会的同意，但是转包协议，法律并未规定需要得到发包人同意。由上所述，原被告双方协议真实有效，也不存在欺诈情形，不符合法律规定撤销合同情形，恳请法院依法驳回原告诉讼请求。被告（反诉原告）周登全向本院提出以下反诉请求：1.请求依法确认反诉被告解除合同无效；2.本案诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：2016年12月24日，我与被反诉人周朝兵就谢家小沟柑桔厂桔园签订协议，约定由周朝兵在我原桔园承包合同剩余承包期限内继续承包该桔园，转让费10万元。合同签订后，双方当即履行。2017年出现极寒天气，周朝兵所承包的桔树有冻死情况。后周朝兵开始以此为借口，要求我退还部分承包费。周朝兵无视合同事实，于2019年2月24日向我邮寄送达解除合同通知书，要求解除双方签订的“转让协议”。该协议经双方自愿协商签订，系真实意思表示，且对极寒天气双方已经约定具体变通措施，更不存在隐瞒、虚报的情况。被反诉人周朝兵解除合同的理由既非约定，更不符合法定事由。故请求法院依法确认周朝兵发出解除合同的通知不能发生解除合同的法律后果，双方协议继续履行。原告（反诉被告）周朝兵反诉答辩称：反诉状中明确认可2017年出现极寒天气，根据丹江口市气象局出具的气象证明，此次冻灾是27年以来最严重的一次，出现极值，导致桔子树百分九十以上被冻死，合同目的不能实现。依据合同法第94条第一项，反诉被告享有法定解除权。反诉原告转包时，存在虚报亩数，隐瞒村委会禁止转包的情况。反诉被告在法定期限内，提出了撤销请求。综上，无论该合同是否撤销，如果认为有效，反诉被告已经依法行使解除权，反诉原告也认可收到了解除合同通知书，解除权属于形成权。至反诉原告收到解除通知之日起，合同已解除。反诉原告要求确认解除无效的请求，与法律规定相悖。请求法院驳回反诉原告的反诉请求。本院经审理认定事实如下：周朝兵与周登全系丹江口市凉水河镇八里寨村6组（原老房沟村2组）村民。双方于2016年12月24日签订《转让协议》，约定：周登全将其承包的桔园50亩转让给周朝兵经营，转让期8年，转让费双方协定为100000元，于签约日全部交清。若遇冻害，视冻害程度按原合同规定给予补偿或延期，并在合同期满后按原合同规定，优先原承包者续包的原则，争取下一转承包权。周登全在协议尾部注明：本人承诺，期满争得续包优先再次转让周朝兵经营，且不加任何费用。周登全在协议上签名，周朝兵未签名。协议签订后，周朝兵依约支付了转让费。2018年1月，丹江口市出现近27年来未有的低温天气，周朝兵承包的桔园桔树大面积冻死，原告即向被告要求解除转让协议。2019年2月24日，周朝兵通过邮政EMS快递向周登全发出解除合同通知书，内容为“周登全：2016年12月24日我与你签订的转让协议，约定转包桔园50亩，转包期八年，由于2017年出现不可抗力——冻灾，桔树大面积冻死，加上你虚报桔园面积，隐瞒转包须经村委会同意的事实，我多次向你要求解除合同，你不同意，现书面通知解除转让协议”。另查明，2006年5月30日丹江口市凉水河镇八里寨村村民委员会与周登全签订《合同书》，约定周登全承包谢家小沟原老房沟柑桔厂，承包时间15年，从2010年元月至2014年12月，承包款30000元一次性付清，……中途转让或租赁合同，必须由八里寨村委会同意等。据村委会提供的资料显示，谢家小沟柑桔厂桔园登记面积为30亩。周登全将桔园转包给周朝兵时，未告知丹江口市凉水河镇八里寨村村民委员会。本院认为，根据我国《农村土地承包法》相关规定，转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。本案中，从周登全与周朝兵签订的桔园《转让协议》内容和性质分析，其流转方式系转包，故本案案由应为土地承包经营权转包合同纠纷。本案中双方争议的焦点有：（一）周登全将案涉桔园转包给周朝兵未经村委会是否有效？我国《农村土地承包法》规定：土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包方式流转，应当报发包方备案。法律没有规定转包必须经发包方同意，周登全向周朝兵转包桔园，未经村委会同意，并不导致转包协议无效。故周朝兵诉称周登全隐瞒未经村委会同意禁止转包的情况，构成欺诈的理由不能成立。（二）协议约定的50亩承包面积与村委会登记面积30亩不符是否存在欺诈？周朝兵与周登全为同村村民，对案涉桔园情况应当清楚，50亩与30亩之间面积差距较大，周朝兵是完全民事行为能力人，对此应当有清晰的辨别，在签订协议时，周朝兵未对亩数提出异议，且已实际经营管理一年以上，应视为其对协议中约定的桔园面积亩数是认可的。故对周朝兵诉称周登全虚报转让的桔园面积构成欺诈，本院不予采信。（三）2017年底发生的低温天气致桔树冻害事件是否属于不可抗力。所谓不可抗力，是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本案中双方在签订合同时，对可能发生的冻害事件已经预见，在合同中双方也约定了发生冻害时如何履行合同的解决办法，其不符合不可抗力的构成要件，故案涉冻害事件不属于法定的不可抗力，周朝兵以发生不可抗力要求撤销合同的起诉理由不能成立。综上所述，案涉协议经双方自愿协商签订，系真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同成立有效，在履行过程中，没有发生法律规定的当事人可以解除合同的情形，也不存在法律规定的可撤销合同情形，应当继续履行。故对周朝兵请求撤销《转让协议》及要求返还承包费用87500元的诉讼请求，本院不予支持。对周登全反诉请求确认周朝兵通知解除合同无效，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条、第六十条第一款、第九十三条、第九十四条、第九十六条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）周朝兵的诉讼请求。二、确认2019年2月24日原告（反诉被告）周朝兵向被告（反诉原告）周登全发出的解除合同通知无效。案件受理费1988元，反诉案件受理费100元，合计2088元，由原告（反诉被告）周朝兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审 判 长  杨华伟审 判 员  徐建林人民陪审员  袁文静二〇一九年九月二十日书 记 员  徐 瑞本案适用的相关法律依据：1.《中华人民共和国合同法》第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。2.《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。4.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。