贵州省仁怀市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0382民初5686号原告：仁怀市东城小区业主委员会，住所贵州省仁怀市盐津街道杨堡坝社区东城小区。负责人：陈华学，男，1964年4月24日出生，汉族，住贵州省仁怀市。委托诉讼代理人：税远平，贵州名城（桐梓）律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗祖微，贵州名城律师事务所律师。被告：兰维伦，男，1963年8月2日出生，汉族，住贵州省仁怀市。委托诉讼代理人：任刚，贵州瀛黔律师事务所律师。委托诉讼代理人：张景棠，贵州瀛黔律师事务所律师。原告仁怀市东城小区业主委员会（以下简称东城小区业委会）与被告兰维伦占有物返还纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东城小区业委会的委托诉讼代理人税远平、罗祖微，被告兰维伦及其委托诉讼代理人任刚、张景棠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东城小区业委会向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法确认《仁怀市东城小区业主大会》罢免原业委会主任兰维伦的程序合法；二、请求人民法院判决被告立即向原告移交《仁怀市东城小区业主委员会》印章（财务印章）、档案、财务及相关资料。事实和理由：东城小区业委会于2018年10月28日，经东城小区业主大会以总票数1800票投票选举11位业主委员会委员，有关部门领导指定由被告担任业委会主任，2018年12月4日，正式挂牌成立“仁怀市东城小区业主委员会”。自被告担任业委会主任后，利用职务便利，违背广大业主意愿，在未经召开业委会会议、业主大会会议或业主代表大会会议，擅自和润德物业服务管理公司续签业务服务管理合同，擅自和贵州禾嘉文化传播有限公司签订电梯广告收费合同，并与房开商授权杨堡坝社区居委员会主任胡顺芳委托评估公司，对和业主使用权属有争议的小区地下停车场作出评估，向小区业主每月收停车费340元。被告在任业委会主任期间，利用白条自己签字报销不该报销的费用或重复报销费用，将自己购买的价值1300元录音笔白条报销，其行为严重侵犯了全体业主的合法利益。由于被告担任业委会主任后不为业主谋利益，乱作为，始终是维护房开公司和物业公司的利益，而站在业主的对立面。仁怀市东城小区业主于2019年6月2日召开业主大会，经现场举手表决罢免和以投票罢免的形式罢免了被告“东城小区业主委员会主任”一职，并终止了被告“东城小区业主委员会委员”资格。之后，已将罢免结果在小区内公告，并将罢免结果及相关资料向主管部门提请备案。同时，经业主代表大会会议决议由业委会常务副主任陈华学为业委会代理主任，接受被告的移交工作，但被告至今仍不向业委会移交东城小区业委会印章（财务印章）、财务账目及相关资料。东城小区业委会印章、财务账目及其他资料，涉及到东城小区全体业主的利益，东城小区业主大会已经根据法律、法规的规定罢免了被告业委会主任的职务，其程序合法，被告拒不移交业委会印章及档案资料的行为，是无视广大业主的利益。为维护广大业的主合法权益，特提起诉讼。被告兰维伦辩称，对原告诉讼主体资格及原告委派的两位出庭人员的身份提出质疑。原告所述的业主委员会自成立以来一直客观存在，没有委托他人诉讼。东城小区业主委员会自成立以来一直依照业主委员会的规则依法履行职责，并未发生业主委员会委员更迭的选举事由。东城小区业主委员会系依法向城建主管部门备案的合法组织，现没有经过备案部门认可进行换届选举。综上，东城小区业主委员会是否具有向人民法院提出本次诉讼的意思表示及原告代理人授权的合法性程序性审查系本案实体审理之前必须解决的问题，只有程序合法的诉讼活动，最终的判决结果才具有合法性，请求人民法院查明事实后依法驳回原告的诉请。原、被告围绕诉讼请求及其辩解提交了东城小区业主代表大会决议、东城小区业主代表大会公告、身份证、票据、东城小区物业服务合同、补充协议、东城小区地下停车场收费标准、电梯广告租赁协议、东城小区业主委员会章程、东城小区召开业主代表大会会议议程、会议记录、业主代表大会签到表、会场照片、会议全程录音录像视频光盘、罢免票、投票结果报告单、委托函、请示、邀请函、备案申请、电话录音、情况说明、受理通知书、准予许可通知书、备案证明、备案表、备案登记表等证据及其当庭陈述，本院组织双方当事人进行了庭审质证，本院通过审查，认为上述证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，应当作为认定案件事实的根据，本院依法予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2018年10月28日，经东城小区业主大会以参投票1680张投票选举产生11名业主委员会委员，由被告兰维伦担任业主委员会主任。2019年11月27日，仁怀市住房和城乡建设局出具仁物业备[2018]第007号业主委员会备案证明给仁怀市东城小区业主委员会，同意备案。2019年1月26日，仁怀市东城小区部分业主召开东城小区业主代表大会，讨论推选东城小区业主代表大会召集人等事项，推选曾庆林、仇国常、李明红三人为东城小区业主代表大会召集人；东城小区一楼楼长未选，二楼楼长王元恒，三楼楼长未选，四楼楼长陈迪恩，五楼楼长未选，六楼楼长蔡再广，七楼楼长仇国常，八楼楼长未选，九楼楼长丁美容，十楼楼长吴建红等。2019年3月23日，仁怀市东城小区部分业主召开东城小区业主代表大会，表决通过作出“启动罢免东城小区业主委员会主任”程序的决议。2019年4月27日，东城小区召开业主大会，会议记录载明：“时间：2019.4.27下午八点，地点：东城小区业委会办公室门前，主持人：蔡在广，召集人：曾庆林，参会人：（附签到册），记录人：史华熏，会议议程：主持人蔡在广讲话宣布大会纪律：一、大会召集人曾庆林讲话；二、王全模提请业主们讨论，根据《贵州省物业管理条例》实施细则分甲、乙、丙、丁四级按甲级对东城小区物业服务管理费按每平方米每月收取0.80元，根据〔黔发改收费（2018）463号〕和《贵州省停车场管理办法》3月1日起施行的规定，对东城小区停车服务管理费按每月每个车位收取30元。参会业主一致表示通过，对东城小区物业服务管理费按每平方米每月收取0.80元和停车服务管理费按每月每个车位收取30元；三、王全模向参会业主们公布东城小区业委会主任从2018年12月4日上任以来乱作为，并出卖业主合法权益的事实。根据2019年3月23日晚东城小区业主代表物业办公精通二楼召开的“关于启动罢免东城小区业主委员会主任程序”的会议决议要求，参加本次会议的业主代表经举手表决，并全票通过同意“罢免东城小区业主委员会主任”的决议。现将罢免事实公布如下：1.东城小区业主委员会于2018年10月28日以总票数1800票选举成功，于2018年12月4号挂牌成立。挂牌前期，业委会主任及心腹人士走访了仁怀市相关住宅小区物业服务管理公司，了解各住宅区域物业和停车位收费情况后，分别在小区各楼栋业主群发了“仁怀市城投资产管理有限公司文件”《关于启动停车场运营管理的公告》，仁怀市住房和城乡建设局《关于仁怀市水景湾畔地下停车权属问题的说明》，即每个车位每月收取停车费350元。并大肆宣扬，业委会已尽最大努力了，要求东城小区业主遵照水景湾畔按每个车位每月收费350元执行。凤凰小区每年收费500元、豪儿口每月收费100元，五福铭都（原每月收费80元，现业主分文未交）等小区物业和停车位收费情况只字不提。2.东城小区业委会（主任）未经召开业委会全体成员会议，未经召开东城小区业主大会或业委会全体成员会议，未经召开东城小区业主大会或业主代表大会会议推选，擅自做主并指定小区监委会委员和业委会候补委员。3.东城小区业委会（主任）未经召开业委会全体成员会议，未经召开东城小区业主大会或业主代表大会会议讨论通过，擅自作主并与“仁怀市润德物业管理有限公司”续签物业管理服务收费合同。4.东城小区业委会（主任）未经召开业委会全体成员会议，未经召开东城小区业主大会或业主代表大会会议讨论通过，擅自作主并与“贵州禾嘉文化传播有限公司”签订电梯广告收费合同。5.擅自作主买录音笔，用于在东城小区维权业主中非法收集证据。为建设单位和相关联的部门侵犯业主权益活动行为提供帮助，录音笔白条报销1300元，业委会财务管理均以白条自签自报。6.一切以维护房开商利益为重，以东城小区业委会主任的名义、擅自使用东城小区业主委员会印章为建设单位出具书面材料，伙同房开商并与房开商相关联的部门（杨堡坝社区胡顺芳）委托评估公司对东城小区地下人防工程进行评估，并作出每月收取338元至345元停车费的结论，同意房开商在小区内安装中央空调，房开商以增建业委会办公室和老年活动中心为交换条件，撰写材料（非法集会、非法建群、非法上访等内容）并利用业委会印章（盖章）向市领导、住建局和公安部门等诬告本小区维权业主。综上所述：东城小区业主委员会主任自上任以来，忘记了自己首先是业主家庭成员身份，摇身一变，并与物业和房开商相互勾结，为房开商和物业谋利益，以达到“互利共赢”的梦想。其所作所为，直接出卖了本小区全体业主的切身利益，广大业主对此深恶痛绝，并强烈呼吁要求对“东城小区业主委员会主任”坚决予以罢免。为此，特召开东城小区业主大会会议公布其罢免事实，希望东城小区业主们提高认识，统一思想，团结一致。以切实维护自己的切身利益，以维护业主的尊严，积极参加宣传动员活动，最终达到依法依规罢免“东城小区业主委员会主任”的目的。2019年5月28日，仁怀市东城小区部分业主召开东城小区业主代表大会，表决通过“定于2019年6月2日中午12:30分召开东城小区业主大会罢免其乱作为的现任业主委员会主任兰维伦”等事项。2019年6月2日，东城小区召开业主大会，会议记录载明：“时间：2019年6月2日中午12点半，地点：六楼楼下（业委会门前），主持人陈华学、吴在苍，召集人曾庆林，参会人东城小区业主，记录人张彩银，会议议程：陈华学、吴在苍、曾庆林、陈光海、曾庆伟、李轩科分别讲话。十一、请东城小区业主代表组织参会业主投票和汇总，业主代表曾庆东首先提议：今天的罢免投票采取两种方式进行，一是请参加业主大会业主用举手表决方式表示，同意罢免乱作为的现任东城小区业主委员会主任兰维伦的请举手，参会业主举手表决，全场通过，并再次鼓掌一致通过。二是请参会业主用投票表决罢免。请大家维护好投票秩序，请业主代表组织投票，投票后不要离开，最后请大家等待宣布投票结果。大会主持人陈华学宣布投票结果并作罢免总结讲话。各位领导好，各位来宾，东城小区的业主们，投票罢免事项已结束，下面，我向大家宣布投票结果：本次投票实发出罢免票1500张，收回1455张，其中：同意罢免票1446张，反对票0张，弃权票4张，废票5张，同意罢免票过半数以上，罢免有效。结合东城小区业主代表吴在仓同志以上向业主大会宣布的“现任东城小区业主委员会主任兰维伦乱作为的事实”根据建设部《业主大会规程》第二十九条、第三十条（6、7款）和《东城小区业主委员会章程》第三章第三十七条（6、7款）之规定，对现任业主委员会主任兰维伦罢免有效，并终止其兰维伦东城小区业主委员会委员资格。东城小区业主对兰维伦任职期间乱作为的事实保留依法追究法律责任的权利！”仁怀市盐津街道杨堡坝社区东城小区业主大会公告，载明：“公告，仁怀市盐津街道杨堡坝社区东城小区于2019年06月02日召开业主大会会议，宣布现任东城小区业主委员会主任兰维伦乱作为的事实，并实行投票罢免，投票结果报告如下：本次投票，实发罢免票1500张，收回1455张，其中：同意票1446张，反对票0张，弃权票4张，废票5张，同意罢免票过半以上。根据建设部《业主大会规程》第二十九条、第三十条（6、7款）和《东城小区业主委员会章程》第三章第三十七条（6、7）款之规定，对现任业主委员会主任兰维伦罢免有效；并终止其兰维伦东城小区业主委员会委员资格。东城小区业主对兰维伦任职期间乱作为的事实保留追究法律责任的权利！仁怀市盐津街道杨堡坝社区东城小区业主大会，2019年6月2日”。2019年7月9日，东城小区召开业主代表大会，会议记录载明：“东城小区召开业主代表大会，时间2019年7月9日晚上20:30点，地点仁怀市东城小区物业二楼会议室，主持人陈华学（东城小区业主委员会常务副主任），召集人蔡再广（业主代表），参会人东城小区业主代表，记录人涂学坤（业主代表）。蔡再广：代表们，今天的业主代表大会已完成了大会会议的全部议程，在此，我向大家宣布会议决定：1.经2019年7月9日东城小区业主代表大会会议讨论通过并作出决定，吴在仓同志当选为东城小区业主委员；2.经2019年7月9日东城小区业主代表大会会议讨论通过并作出决定，东城小区业主委员会常务副主任陈华学代理东城小区业主委员会主任职务；3.经2019年7月9日东城小区业主代表大会会议讨论通过并作出决定，同意授权吴在仓、何修进、史华薰三位为东城小区诉讼代理人及相关事务全权代理人。另查明，东城小区专有部分建筑物的业主有2510户。再查明，2019年5月10日，东城小区1570户业主签名，向仁怀市住房和城乡建设局、仁怀市盐津街道杨堡坝社区党总支、居委会报送“东城小区1570户业主签名关于罢免业主委员会主任兰维伦的请示”，载明：“东城小区业主委员会主任自上任以后，摇身一变，肆无忌惮地与房开商和物业相互勾结、为房开商和物业谋利益，以达到“互利共赢”的梦想，针对东城小区现任业主委员会主任兰维伦的种种、霸权行径，民愤极大，直接出卖了本小区全体业主的合法权益，近2510户业主合法权益已完全无法得到保障，广大业主对此深恶痛绝，强烈呼吁并提出对“东城小区业主委员会主任兰维伦坚决予以罢免”。为此，东城小区1570户业主特请仁怀市住房和城乡建设局领导亲临指导、监督，并安排确定召开东城小区业主大会日期和主持召开东城小区业主大会，通过合法程序，最终达到依法依规罢免“东城小区业主委员会主任兰维伦”的目的，还业主一个安定和谐的东城小区。仁怀市盐津街道东城小区1570户业主签名（附签名册），2019年5月10日”、“东城小区业主委员会主任自上任以后，摇身一变，肆无忌惮地实施霸权行径，民愤极大，直接损害了本小区全体业主的合法权益，使小区近2510户业主合法权益已完全无法得到保障，广大业主对此深恶痛绝，强烈呼吁并提出对“东城小区业主委员会主任兰维伦坚决予以罢免”。为此，东城小区1570户业主特请仁怀市盐津街道杨堡坝社区党总支、居委会领导亲临指导、监督，并安排确定召开东城小区业主大会日期和主持召开东城小区业主大会，通过合法程序，最终达到依法依规罢免“东城小区业主委员会主任兰维伦”的目的，还业主一个安定和谐的东城小区。仁怀市盐津街道东城小区1570户业主签名（附签名册），2019年5月10日”。本院认为，业主委员会是小区业主自我管理的自治组织，物业管理区域内的选举、投票等活动系小区业主的自主管理行为。有关业主大会、业委会选举、表决等物业管理法律规定的立法目的是更好地保障小区业主的自主权利，使小区管理活动能够体现大多数业主的意愿。法院对业主大会的程序是否合法仅负责依照物业管理法律规定的要件进行形式审查的义务，本案仁怀市东城小区业主通过召开业主大会，经专有面积占总面积的二分之一以上且参会业主人数占总人数的二分之一以上的业主共同决议，罢免业主委员会主任被告兰维伦的程序，符合《中华人民共和国物权法》第七十六条“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”的规定，对原告要求确认《仁怀市东城小区业主大会》罢免原业委会主任兰维伦的程序合法的诉请，于法有据，依法予以支持。对原告主张被告移交印章、档案、财务及相关资料的诉请，经本院查明，被告未持有仁怀市东城小区业主委员会的印章（财务印章）、档案、财务及相关资料，对原告的该项诉请，不予支持。被告的辩解，缺乏事实依据，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认仁怀市东城小区业主大会罢免原业委会主任兰维伦的程序合法；二、驳回原告仁怀市东城小区业主委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30元（已减半），由原告仁怀市东城小区业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  吴在炯二〇一九年九月二十三日法官助理葛明鑫书记员黄莉