江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0582行初174号原告苏州绿必达食品有限公司，住所地江苏省昆山市巴城镇石牌京阪路1605号2号房。法定代表人鲍友明，该公司总经理。委托代理人颜建发，江苏昆亭律师事务所律师。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进西路1801号D座。法定代表人朱天舒，该局局长。出庭负责人孙洪涛，该局副局长。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人郑克良，男，1964年12月2日生，汉族，住所地安徽省凤台县。委托代理人杨磊，江苏澹泊律师事务所律师。原告苏州绿必达食品有限公司（以下简称绿必达公司）与被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）社会保障行政确认一案，本院于2019年7月2日立案后，向被告昆山人社局寄送了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的郑克良为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭审理了本案。原告绿必达公司的法定代表人鲍友明及委托代理人颜建发，被告昆山人社局负责人孙洪涛、委托代理人吴小轩，第三人郑克良的委托代理人杨磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2019年4月28日作出昆工伤认字[2019]第02251号《工伤认定决定书》。主要内容为：2018年4月6日，郑克良在装完淀粉后洗澡时摔倒受伤，经诊断为左髋部受伤，依据《工伤保险条例》第十四条第二项的规定，认定郑克良受到的伤害属于工伤。原告绿必达公司诉称，原告公司按照正常面粉装卸惯例，货到后由不上班人员自愿报名参加卸货，卸完货后统一到财务领取卸货费。2018年4月份，郑克良整月应上夜班的，所以4月6日上晚班下班后(上午8点之后)，主动向卸货现场负责人报名，参加卸货，因当天货物不多，四个人一起卸到10点完毕，相关人员领完款项均回家休息。当时4月份天气较凉，面粉包装完整，参加卸货的人员卸货后身上比较整洁干净，无需在厂里冲洗后再回家休息。郑克良一家三口均吃住在公司的宿舍内，公司宿舍位于二楼，下面一楼是洗澡的地方，所以平时洗澡均在一楼洗澡。郑克良陈述是在卸面粉之后洗澡受伤的，与事实不符，当天卸货完毕后整个上午是没人洗过澡，没有人受过伤，也没有人陈述要去医院就医，与他一起卸面粉的员工也没有看到他洗澡并受伤。因为郑克良居住在公司宿舍，据其描述，下午洗澡受伤，不能认为与装卸面粉有任何关联，如其下午洗澡受伤也是他个人行为，与原告无关。当天郑克良受伤，认为与公司有关，但是郑克良没有及时通知公司，也没有让公司派人一起去医院治疗，时隔几个月才以此为理由，向原告主张赔偿，不符合常态。综上所述，被告仅根据郑克良单方面的陈述，连最基本的具体受伤时间、地点、原因都无法确认，就认定其为工伤，是不符合事实依据和法律根据的。请求：1、依法撤销被告作出的昆工伤认字[2019]第02251号《工伤认定决定书》；2、依法判令被告承担本案诉讼费。原告提供证据：工伤认定决定书。被告昆山人社局辩称，经审核相关材料及核实，我局认为，郑克良2018年4月6日装完淀粉后去洗澡，在洗澡时摔倒受伤，有病历及郑杰成、黄某,4、鲍友明等人的工伤调查笔录予以证实。在举证期限，原告提供的情况说明，以及后续对公司法定代表人鲍友明进行调查，均未说明郑克良参加卸货是在上午，也未说明10点已卸货完毕。另《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工认为是工伤，单位不认为是工伤，由单位举证。因此，我局依据《工伤保险条例》的规定，作出的认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。被告昆山人社局提供证据：1、工伤申报证据清单；2、郑克良身份证复印件；3、营业执照信息；4、仲裁裁决书；5、民事判决书；6、民事裁定书；7、病历、检查报告及出院记录；8、录音书面资料及光盘；以上1-8证明劳动关系及受伤治疗事实；9、情况说明；10、谈话笔录；11、记帐单；12、黄某,4身份证信息；以上9-12证明单位提供不认为属于工伤的材料；13、庭审笔录；14、郑克良工伤调查笔录；15、郑杰成工伤调查笔录及郑杰成身份证复印件；16、黄某,4工伤调查笔录；17、鲍友明工伤调查笔录；以上13-17证明依法调查情况；18、工伤认定申请表及工伤认定申请书；19、当事人送达地址确认书；20、《工伤认定受理通知书》及送达回执；21、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执；22、《工伤认定决定书》及送达回执及邮件详情单；以上18-22证明工伤认定程合法；23、《工伤保险条例》；以上23证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。第三人郑克良述称，请求驳回起诉。第三人郑克良未提供证据。经庭审质证，被告对原告的证据真实性无异议；第三人对原告的证据无异议。原告对被告提供的证据1-7的真实性无异议，对病历记载时间确认的是2018年4月6日18时，这是门诊初始病历，我们对就医时间认可，但其反映的记载的受伤时间我们不予认可；对证据8该光盘的证明内容，被告在举证时未加说明其证明目的；对证据9-12三性均认可；对证据13庭审笔录真实性认可但其记载的部分内容是有出入的，并非还原事实真相；对证据14郑克良的工伤调查笔录三性均不予认可，郑克良的笔录中，其陈述是下午12点以后再去装货；对证据15郑杰成的笔录三性也均不予认可，因为双方是父子关系，郑杰成的笔录均依附于郑克良的陈述；对证据16黄某,4的笔录真实性认可，其反映下午没有参加过任何装卸面粉的事实但同时又反映了调查人员引导性问话；对证据17鲍友明的谈话笔录与黄某,4的笔录质证意见相同，调查人员也锁定了2018年4月6日中午你叫他们到车间搬淀粉的时间点，但当时证人均陈述下午没有搬。所以被告在答辩时表述证人黄某,4、郑克良参加卸货的时间是上午还是十点，作为调查人员把时间锁定，证人是非法律人士，没有义务给你进一步的说明；对证据18工伤申请是否是郑克良本人书写，真实性我们无法判定，其内容陈述的与事实不符；对证据19-21当事人的送达地址确认书，送达回证、限期举证、真实性没有异议；对证据22工伤决定认定书真实性认可，但我们不服，提起诉讼；对证据23真实性认可，但其对应的条款适用，我方认为第三人受伤非工作时间，工作原因和工作地点发生受伤，故不应认定为工伤。第三人对被告的证据无异议。本院认为，原、被告证据真实，与本案有关，本院予以确认。经审理查明，2019年3月11日，郑克良向昆山人社局申请工伤认定，称在公司装完淀粉后洗澡时摔倒受伤，并提交了身份证、病历、检查报告、出院记录、仲裁裁决书、民事判决书、民事裁定书。上述证据显示，郑克良与绿必达公司自2014年10月1日起建立劳动关系；郑克良于2018年4月6日被送至昆山医院就诊，后诊断为左侧股骨颈骨折。2019年3月25日，昆山人社局受理并向绿必达公司发出限期举证通知书。绿必达公司出具情况说明认为郑克良的受伤时间、地点和原因无法确认，洗澡也与工作没有关联，其受伤与公司无关；并提交了谈话笔录、记账单等。2019年3月27日，昆山人社局向郑克良作调查。郑克良陈述：我是2014年10月进入这个公司的，车间的一名操作工……平时我们工人在一楼车间内工作，公司还在一楼设置了食堂、厕所（公司是包吃包住的，厕所内安装了热水器，我们员工平时下班前都会去洗澡的），老板在二楼办公室工作，二楼还有4、5间宿舍，我在公司工作时是住在公司宿舍内的……经我确认，工伤认定申请表上面的名字是我签的，所申报的情况也是属实的。公司提供工作服的，还有视频专用工作鞋，要求我们穿工作服、鞋进车间工作的，我们做的食品工作，主要生产淀粉的，每天工作结束后身上都会有很多淀粉尘的，下班之前我们员工都回去一楼的厕所间分批洗澡，然后再回宿舍的。当天我也是上夜班的，工作时间为2018年4月5日23:00-4月6日08:00左右，我们结束工作后分批去一楼厕所内洗澡，洗完澡我就回宿舍休息了。到了中午12点左右，我在公司食堂吃中饭，老板鲍友明过来喊我、陶师傅、李师傅、董师傅、郑成帮忙将车间的淀粉搬到车上，我们搬好后就分批去洗澡了，他们几人是先去洗的，我在车间打扫卫生，最后去洗的，我在洗澡的时候不慎滑倒摔伤了左大腿处，摔完当时我就起不来了，我在厕所内喊了一段时间，我儿子听到我的喊声，过来把我背出来后，我儿子就送我去医院治疗了，拍片检查下来确认我骨折了，转院到昆山中医医院入院治疗了，医药费是公司支付的。我洗澡时只有我一人，摔伤后儿子找了老板，我老婆和鲍笑笑说了我摔伤的事情后，我们自己去医院的。我受伤后和老板鲍友明谈过赔偿的事情，他说只管我三个月，超过三个月就不管我了，让我自己去咨询和走流程……平时公司里临时来车装货，需要我们员工搬运的情况比较多，老板会直接喊我和其他住在公司的员工一起去帮忙搬的。同日，昆山人社局向郑杰成作调查。郑杰成陈述：我们做的食品工作，每天工作结束后身上都会有很多淀粉尘的，下班之前我们员工都会去一楼的厕所间分批洗澡……当天中午12时左右，我们是在公司食堂吃中饭，鲍友明老板过来喊我、我父亲、小董、大陶、小李将车间内的淀粉装到来拉货的货车上，装完后我和小董、大陶、小李先去一楼厕所洗澡了，我父亲郑克良在车间打扫卫生，过来一会才去洗澡的，我从宿舍下来听到我父亲的喊声，我才到厕所内查看，发现他已经摔倒在地上了，左大腿部摔伤了，当时都不能走路了，我就把他背到车上，送他去医院治疗了，我母亲王华兰还到鲍笑笑那里说了下摔伤的情况，从她那里拿了500元钱，就去巴城医院拍片检查下来确认骨折了，转院到昆山中医医院入院治疗了，后续的医药费是公司支付的。平时公司里临时来车装货，老板都会要求我们员工帮忙搬运的，如果不是在我们员工的工作时间的话，是根据货物的重量额外算工资的。2019年3月29日，昆山人社局向董敬忠作调查。董敬忠陈述：我是2018年2月进入这个公司工作的，是公司一名操作工。郑克良是我们公司的一名烘粉工。他都是上夜班的，工作时间是22:00—07:00，上下班不需要打卡考勤。当天我上的是夜班，听其他工人讲郑克良下午三、四点左右在洗澡的时候摔伤了，因为我跟郑克良不是一个工种，平时接触少，所以没有细问他怎么受伤的。装卸货是职工自愿的，不算在工资里面的，算额外加班时间，老板会另外结算工资。我公司一楼厕所内装了热水器，职工可以在工作结束后根据自身的卫生情况自行选择是否洗澡。我当天在公司吃午饭，但是那天我没有搬淀粉，吃完午饭我就出去了。一般我也不怎么装卸货。我公司提供职工工作服及工作鞋，上班的时候要求着工作服及工作鞋，烘粉工每天工作结束身上有很多粉尘，一般都会洗澡。公司内就我一个姓董的。同日，昆山人社局向鲍友明作调查。鲍友明陈述：郑克良是我公司的烘粉工，他都是上夜班的，他的工作时间是22:00-次日7:00，上下班不需要打卡考勤，由我女儿鲍笑笑负责手工记录出勤。我是当天听工人说老郑跌倒了，后来我打电话问老郑，他说在中医院治疗，我就赶过去了，还帮他支付了医药费，据老郑说是在洗澡的时候滑倒了，我也没有再细问了。装卸货是职工自愿的，不算在工资里面的，算额外加班时间，我会另外结算工资，由鲍笑笑记录装卸情况，根据当天的记录，郑克良是有装面粉的情况。我公司一楼厕所内装了热水器，热水器是提供给住在公司宿舍内的职工使用的，一般职工都是在上午工作结束后就去洗澡了，郑克良一家当时是住在公司宿舍内的，郑克良下班时间就是上午7点左右。之前公司提供员工宿舍，就在二楼，现在职工都搬出去了，我另外补助一人200块由职工自行找房子住。我们公司装卸货一般都是在上午，装货装的是淀粉，卸货卸的是面粉。我记不清当天中午有没有让郑克良去装货了。我们公司我午饭时间是11:30，一般装卸货都会在午饭前完成。我不知道小李全名叫什么，他现在已经离职了，陶学军现在不在公司。郑克良什么时候摔倒的、到底在哪里摔倒我们都不清楚。2019年4月28日，昆山人社局出具昆工伤认字[2019]第02251号《工伤认定决定书》，认定郑克良为工伤。绿必达公司不服，提起诉讼。本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。国务院《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；……本案中，昆山人社局认定郑克良为工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告苏州绿必达食品有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告苏州绿必达食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。（此页无正文）审 判 长 叶 玉人民陪审员 李 蔚人民陪审员 马海燕二〇一九年九月二十三日书 记 员 陈 莉