新民市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0181民初2490号原告张恩龙，男，1938年9月13日生，汉族，农民，现住辽宁省新民市。被告房加武，男，1951年1月16日出生，蒙古族，农民，住址同上。原告张恩龙与被告房加武财产损害赔偿纠纷一案，本院于受理后，依法由审判员曹婷婷担任审判长，与审判员王志平、人民陪审员鄢秋萍组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张恩龙到庭参加诉讼，被告房加武经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1998年第二轮土地承包时，村委会没有分给我家家庭承包地，2007年时村委会给我家补了家庭承包地，人均3亩，共12亩地，补的地块在安家树趟，是在被告承包的20亩地内调剂过来。因被告承包的20亩地于2013年12月30日到期，所以调剂完后，先由村委会给原告2007年-2013年的承包费，待被告承包期满，2013年12月31日再将12亩地返还给原告，但到期后被告没有将地返还给原告，为此原告诉至法院，要求判令被告返还原告12亩家庭承包地，经法院审理后判决被告返还原告土地并清除地上物，但在执行时由于被告土地上种植树木，执行部门认为是特殊商品必须有特定机关批准才能采伐，在没有生效法律文书确定和相关主管机关批准的情况下，执行法院不能擅自决定清除，据此该案被裁定终结执行程序，该土地至今也未予以返还原告。为此原告诉至法院请求法院判令被告房加武赔偿自2014年起至2018年期间占用原告12亩土地给原告造成的损失42000元（700元/年/亩×12亩×5年＝42000元）。被告未出庭但提交书面情况说明辩称，张恩龙在第二轮土地承包时1998年之前弃地，当时种地赔钱,水稻0.35元一斤。另外他逃避5项费用①村公益金②村公共积累③每口人60元④劳动力钱150元⑤乡统筹钱。他躲避这些费用,所以他外逃。在1998年第二轮士地承包时国家政策是欠三角债的,交百分之五十钱全给地,如果不交百分之五十的钱,每人只给一亩口粮田。在1998年村里土地台账第十页是张恩龙名头,国家政策第二轮土地承包时间是在1997年10月1日,凡是户口在本村的就可分到地,他又看村里5项费用太高,所以当时他弃地外逃,现在他没有资格要地。在1998年张恩龙是两口人户口,他儿子在1995年户口早就迁出,现在在王家岗村就2口人,张恩龙在2014年起诉我,经新民市法院执行厅判决,我把林地给他了,他不种不怪我,当时有法哈牛派出所所长关集峰调查他儿子,早在1995年户口就迁出,他现在为什么和我要4口人地。在2011年国家给张恩龙土地补助,每亩300元,其实他两口人户口另外他又多报2口人,欺骗政府,可是政府不明真相多补助两口人地,一口人地3亩,每亩补助300元,两口人6亩地共1800元。每年骗取国家1800元。共8年了,共骗取国家14400元。骗取国家14400元,现在我们老百姓要求他必须退还给国家这批钱。最后大民屯法院受理我的案子的法官,他要亲自调查此案件。经审理查明，原告张恩龙与被告房加武系新民市法哈牛镇王家岗村同村村民。1998年被告房加武承包了该村安家树趟地块1.5公顷土地，并于2004年9月7日办理了林权证，证号为：新民市林证字（2004）第240142号，据该证上记载：林地使用期为11年，终止日期为2013年12月30日。2007年该村调剂补分土地时，以原告张恩龙为承包方代表，包括其家庭成员张淑珍、张福红、陈丽娟在内的家庭承包户共分得土地12亩，该12亩土地位于该村安家树趟地块，由北经南，承包期为1997年10月1日至2027年10月1日。因当时该块土地为被告所有的林地，仍在被告使用期限内，故新民市法哈牛镇王家岗村村民委员会与原告约定承包期内由村里给付原告承包费用，直到2013年12月30日被告承包期满再由被告将土地返还原告。但到期后被告并未将土地返还给原告，经索要未果原告于2015年曾起诉被告，要求判令被告返还其12亩家庭承包地。该案经审理后法院认为本案原、被告均系同一集体经济组织成员，他们的权利、义务均应是平等的。原告在二轮土地承包时为该集体经济组织的成员，应当平等享有成员的权利，即应当平等的分得土地，当时该村村委会未分给其土地是一种错误、违法的行为，2007年该村委会予以纠正，将本案争议土地补分给原告，且为原告办理了土地承包经营权证，虽当时仍在被告的林权承包期内，但当时原、被告签订调剂承包地协议，该村委会也与原告协商在被告承包期限届满前由其给付原告承包费用。该行为并未侵犯被告的权益。被告林权证明确记载权利终止日期为2013年12月30日，现早已超过该期限，且被告亦承认本案争议土地已由村委会调剂给原告，现为原告家庭承包地，故原告诉请有理，应予支持。据此，法院判决被告房加武于判决生效后十日内将安家树趟块（四至为：东至耕地，南至道，西至地，北至耕地）由北经南丈量12亩土地返还给原告张恩龙，并自行依法清除该地块上的地上物。该判决生效后被告未自觉履行，原告于2016年申请强制执行，在执行阶段，执行法院经实地勘察,确认该12亩土地中均有成木林。执行法院认为按照相关法律规定,林木是一种特殊商品,对于它的执行必须有特定机关批准方能砍伐,在没有生效法律文书确定和相关主管机关批准,执行法院不能擅自决定清除。因此,即使执行法院将土地分给申请执行人经营使用,也不能实现法律文书确定的权利。原因是申请执行人也没权利处理土地上的林木。由此达不到申请执行人申请目的,故该案暂时不能执行。据此裁定终结该次执行程序。现原告再次诉讼来院，要求被告赔偿自2014年至2018年五年期间占用原告土地给原告造成的损失42000元。另查明，诉讼中原告自认因其家庭承包地一直由被告占用，村里自2007年起至今每年每亩给原告补助300元。对此经本院与新民市法哈牛镇王家岗村委会核实，该情况属实，同时该村委会还说明该村村民之间转包土地价格在每年每亩500元左右。上述事实，有当事人陈述，原告提供的民事判决书、执行裁定书及新民市法哈牛镇王家岗村民委员会情况说明等证据在卷，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，侵犯公民合法财产权益应当依法承担侵权责任。本案争议土地已经生效判决确认由原告享有承包经营权，被告自2013年12月30日林权证记载的权利终止日期到期后就应自觉返还原告，为此双方还签订了土地调剂协议，但被告不但未在双方约定期限内履行返还土地义务，而且在法院民事判决生效后仍未按判决履行法定义务，且因林木特殊性亦无法强制执行，造成原告直至今日仍无法取得本案争议土地的经营权，因此被告行为已经给原告造成经济损失，被告应当予以赔偿。依据原、被告所在村村委会证实该村村民间转包土地的价格约为每年每亩500元，因此原告损失可以参照该市场价格予以计算，但诉讼中原告自认，因被告未返还土地原告目前仍领取每年每亩300元的补助，故原告就此部分不应重复得到补偿。综合上述情况，被告房加武应赔偿原告张恩龙12亩土地自2014年至2018年五年的损失12000元（200元/年/亩×12亩×5年＝12000元）。关于被告房加武主张原告二轮土地承包时未缴纳相关费用弃地外逃没有资格要地以及原告家庭成员不具备取得土地承包经营权资格等问题，因被告对其该项主张并未提供任何证据予以证明，且原告家庭的土地承包经营权已经生效的判决予以确定，故本院对被告该主张无法予以支持。关于被告房加武主张原告欺骗政府骗取国家土地及补助问题，与本案并非同一法律关系，且不属于民事诉讼受案范围，故本院对此在本案中不予审理。综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告房加武于本判决生效后三日内赔偿原告张恩龙12亩土地自2014年至2018年五年的经济损失12000元；如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费850元，由被告承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  曹婷婷审 判 员  王志平人民陪审员  鄢秋萍二〇一九年九月二十日书 记 员  张海林