文书内容山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0283民初3090号原告：孙茂杰，男，1970年8月7日出生，汉族，住山东省寿光市。委托诉讼代理人：韩冬梅，山东梅格律师事务所律师。被告：朱万风，男，1975年12月6日出生，汉族，住平度市。委托诉讼代理人：刘庆宝，山东海利丰律师事务所律师。原告孙茂杰与被告朱万风土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙茂杰及其委托诉讼代理人韩冬梅，被告朱万风及其委托诉讼代理人刘庆宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙茂杰向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告与被告之间签订的土地《转包合同》无效；2.请求被告依法返还原告租赁费137500元并赔偿原告搬迁费11840元，共计人民币149340元；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：2017年3月29日，原告与被告签订土地《转包合同》一份，双方约定：被告将租赁的位于平度市崔家集镇崔家集村南侧土地一块（东至六合集团，南至明朱路，西至崔任辉，北至水泥路）出租给原告，用于木材加工，租期为2017年3月29日至2021年10月29日，租金为每年30000元。2017年4月18日，原告将租金137500元给付被告，被告为原告出具收条一份。因原告所占用的土地性质属于一般农田，2018年6月4日，平度市国土资源局向原告下达《责令改正违法行为通知书》。2018年9月4日，平度市综合行政执法局向原告下达《责令改正违法行为通知书》，责令原告退还所占用的土地。2018年9月10日，原告搬出所租赁的土地。原告认为，因涉案土地属于平度市崔家集镇崔家集村所有，土地性质为一般农田，依法不能用于其他用途。原、被告签订的土地《转包合同》因违反《土地管理法》的强制性规定而无效，被告收取的租赁费137500元依法应予以返还。被告对涉案土地并无合法的出租权，且拒不告知涉案土地的真实情况，对导致合同无效存在过错，依法应赔偿原告搬迁费11840元。为维护原告合法权益，特具状诉至法院，望判如所请。朱万风辩称，1、原、被告签订的《转包合同》没有约定要改变土地的农业用途，是原告自行变更土地的用途用于非农业（存放木材）。根据《农村土地承包法》第42条、64条之规定，擅自改变土地用途的，只是解除合同，而无效合同不存在解除的问题，反推《转包合同》为有效合同。2017年2月份青岛中院民一庭关于农村土地承包纠纷的民事培训二（四）2之规定，涉案的转包合同也应为有效合同。2、至于原告私自变更涉案土地的农业用途而用于存放木材，有关行政部门责令原告退还涉案土地，系原告的单方过错，并未得到被告同意，与被告无关。原告应对自己的违法行为承担相应后果，不能因原告的单方过错而认定《转包合同》无效。3、为了更好的盘活农村土地资源，激活农村经济，促进农民增收，国家立法鼓励农村土地可以通过转包、入股、合作、租赁等方式进行流转，原、被告签订的《转包合同》正是响应了这一大的趋势，应当为有效合同受到法律保护。4、转包合同在履行的过程当中无任何法定和约定的解除理由，原、被告应当依法诚信继续履行，因此原告要求被告返还租赁费、赔偿搬迁费不应当得到法律支持。5、原告单方毁约搬离涉案土地，留下烂摊子，被告为恢复涉案土地原状支出各种费用，特向法院提出反诉，要求确认合同有效并要求原告赔偿各项费用18000元。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年3月29日，原告孙茂杰与被告朱万风签订《转包合同》约定：朱万风将租赁的位于六合食品集团西土地（东至六合集团西，南至明朱路，西至崔任辉，北至水泥路）租给孙茂杰；租金一次性付清，先付后用，租期为2017年3月29日至2021年10月29日，租金为每年30000元；双方应严格遵守合同条款，朱万风违反合同或随意终止合同，退还剩余年限租赁费并补偿对方损失，如孙茂杰提前终止合同，概不退款。2017年4月18日，被告朱万风收取原告转账支付的土地租赁费137500元，并为原告出具收到条一份。原告孙茂杰租赁该土地后做堆放木材使用。2018年6月4日，平度市国土资源局出具《责令改正违法行为通知书》，认为孙茂杰未经依法批准，擅自非法占用崔家集镇崔家集村南侧土地堆放木材的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令孙茂杰自收到通知书之日起3日内予以改正，退还非法占用的土地。2018年9月4日，平度市综合行政执法局出具《责令改正违法行为通知书》，认为孙茂杰于2017年10月份，未经依法批准，擅自非法占用崔家集村土地2400平方米压占土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十二条的规定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令孙茂杰自收到通知书之日起7日内予以改正，退还非法占用的土地。原告孙茂杰于2018年9月份从该处土地搬离，与被告协商不成，诉来本院要求处理。本案在审理过程中，被告朱万风反诉要求确认合同有效并要求原告赔偿各项费用18000元，但被告未按要求交纳诉讼费，对此本院不予受理。本院认为，原、被告签订《转包合同》，被告朱万风将涉案土地以30000元/年的价格租赁给原告孙茂杰使用，原告已支付了全部土地租赁费137500元。被告朱万风未能举证证明自己对涉案土地有合法的使用及转租权，而双方约定的30000元/年的土地租赁费也明显高于当地市场农用土地的通常租赁价格。被告朱万风系崔家集镇当地居民，其辩称土地可用于观光农业及种植大棚等高效作物，收益亦会可观，系原告擅自变更土地用途，违法将土地用于非农业用途存放木材，被告对此不知情。被告朱万风上述说法，有悖常理，对此原告不认可，本院不予采信。原告孙茂杰认为，被告对于涉案土地没有合法的转租权；而且被告出租给原告土地堆放木材使用，该行为经平度市国土资源局、平度市综合行政执法局认定为违法，违背了法律、行政法规的强制性规定，因此要求确认《转包合同》无效，对此本院予以支持。根据法律规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告将土地转租未说明土地性质亦未履行监督的义务，而原告未核实土地性质即租赁土地用于非农业经营，因此被有关行政部门责令退还土地，原、被告双方均存在过错。原告要求被告返还租赁费，应扣除2017年3月29日至2018年9月原告已使用期间的租赁费45000元（30000元÷12个月×18个月），因此被告朱万风应返还原告孙茂杰租赁费92500元。原告要求被告赔偿搬迁费11840元，但未提供有效证据予以证明，对此被告不认可，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定判决如下：一、原告孙茂杰与被告朱万风于2017年3月29日签订的《转包合同》无效；二、被告朱万风于判决生效后十日内返还原告孙茂杰租赁费92500元；三、驳回原告孙茂杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费3287元，减半收取1643.5元，保全费1267元，合计2910.5元，由原告孙茂杰负担587.25元，由被告朱万风负担2323.25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员 陈 雷二〇一九年九月十九日            本件与原件核对无异      书记员 崔萍萍            申请执行期限为履      行期届满二年内提出