赤峰市松山区人民法院民事判决书（2019）内0404民初4975号原告：赤峰市松山区文化旅游体育局。住所地：赤峰市松山区友谊大街党政综合楼3楼。法定代表人：朱某，局长。委托诉讼代理人:王某，女，1960年1月8日出生，公民身份号码×××，现住赤峰市。委托诉讼代理人：刘某，内蒙古法林律师事务所律师。被告：郑某，男，1962年10月20日出生，公民身份号码×××，个体工商户，现住赤峰市。委托诉讼代理人：阴某，内蒙古奥星律师事务所律师。原告赤峰市松山区文化旅游体育局（原赤峰市松山区文化广电体育旅游局）与被告郑某租赁合同纠纷一案，本院受理后，于2018年11月22日作出（2018）内0404民初7615号民事判决，宣判后,被告郑某不服，向赤峰市中级人民法院提出上诉。2019年3月26日，赤峰市中级人民法院作出（2019）内04民终610号民事裁定，裁定撤销赤峰市松山区人民法院（2018）内0404民初7615号民事判决，发回赤峰市松山区人民法院重审,本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告赤峰市松山区文化旅游体育局的委托诉讼代理人王某、刘某，被告郑某的委托诉讼代理人阴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赤峰市松山区文化旅游体育局(以下简称松山区文体局)向本院提出诉讼请求：依法判令1、解除2005年4月20日原松山区体育服务中心与被告签订的《协议书》；2、被告给付拖欠租金300000元、逾期利息30000元；3、返还协议书项下资产游泳池、房屋及附属设施。事实与理由：2005年4月20日，原松山区体育服务中心作为甲方与乙方被告郑某签订《协议书》，约定：甲方将其所有的松山区游泳池承包租赁给乙方经营；租赁期限为20年，自2005年5月1日至2025年5月1日止；租赁费2005年5月1日至2008年5月1日每年为15000元，2008年5月1日至2025年5月1日每年30000元，乙方在每年5月5日前将租赁费一次性付给甲方；第五条约定在承包期间，涉及工商、税务、卫生、防疫等部门的办证和缴纳费用由乙方负责；第十条约定乙方在承包租赁期内必须合法经营，加强管理，确保安全；乙方需上人身伤亡保险。被告作为承租人一直没有按约定给付租金，也没有按照约定办理工商、税务、卫生、防疫等证照。被告不按合同约定履行合同义务，致合同目的不能实现，现原、被告解除合同条件成就，为维护原告的合法权益，故诉请如前。郑某辩称，一、原告主张不符合法律约定合同解除的条件；二、双方签订协议书时涉及工商税务手续由原告负责，甲方负责协调以上相关手续，在承包期内乙方在租赁期所建的改扩建设施在租赁期满归原告所有，在租赁期内被告进行了设备和设施的投入，按照合同约定如有在政府开发建设，甲乙双方无法履行协议时对乙方在承包租赁期所投入的建设资金按合理年限给补偿因此原告要求解除合同不符合合同约定，涉及到租金的问题，因2010年6月26日松山区文体局曾经因松山游泳池即被告的请求，确认了游泳池无法排水的问题已经给被告造成损失，在2007年为8.3万，2008年-2009年少收入11万元，至今依然给被告诸多损失，因此损失足以抵付租金。双方能够实现合同的目的，因此不符合法定解除的条件，故不同意解除合同。如果合同解除会给被告带来损失，应抵顶原告主张的未付租金部分。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，现对证据作如下认定：对原告提交的双方于2005年4月20日签订的协议书，被告对其真实性有异议，但被告提交的协议书与原告提交的该协议内容一致，且原告提交的协议内容较完整，能够证明双方对租赁游泳池事宜进行了约定，故本院对该证据予以采信；对原告提交的监督意见书、文化市场综合执法大队调查的询问笔录，均系复印件，不符合证据的形式要件，且与本案不具有关联性，故本院不予采信；对三方于2012年9月3日签订的协议书，原告用以证明冬泳会员每人交纳300元会费由被告收取的事实，但证据与本案不具有关联性，故本院不予采信；对赤松党办发(2019)1号文件,因被告无异议,本院予以采信。对被告提交的补充协议、责任书、赤松文广发字17-39号文件及（2017）内0404民初10717号民事判决书，因上述判决已经发生法律效力并对证据予以确认，故本院予以采信；2014年5月7日收据、2014年5月7日费用报销单、2005年4月20日收据，因原告无异议，本院予以采信；对收条、现金收入凭单，证明2007年6月6日，向原告支付现金12000元，2006年5月9日赤峰市单位往来资金结算专用收据一枚，证明2006年5月9日向原告支付租金9000元，因原告认可已收到收条及现金收入凭单中的款项12000元，对9000元往来资金收据无异议，认为该收据与原告认可的收到9000元资金为同一笔，故对被告提交的收据及现金收入凭单记载的12000元，本院予以采信；对被告提交的9000元资金往来凭单，因原告无异议，且原告认可该9000元系庭审中认可的9000元，本院予以采信。经审理查明：赤峰松山区游泳池系原赤峰市松山区体育服务中心所有。赤峰市松山区体育服务中心于2005年4月20日与被告郑某签订协议书，约定赤峰市松山区体育服务中心将其所有的赤峰市松山区游泳池承包给被告郑某；承包租赁期限为2005年5月1日至2025年5月1日；协议第三条约定承包租赁金及承付方式为“承包租赁金2005年5月1日至2008年5月1日每年为1.5万元，2008年5月1日至2025年5月1日每年3万元（注：如三年内，游泳池北侧道边楼房不拆租赁费仍执行每年1.5万元），乙方在每年的5月5日前将租赁费一次性付给甲方，乙方如不按期缴纳租赁费，甲方有权终止协议”；协议书第五条约定“在承包期内涉及工商、税务、卫生防疫等部分的办证和缴纳费用由乙方负责，甲方负责协调处理以上相关手续”。后赤峰市松山区体育服务中心合并到原告文体局，成为了原告文体局的下属办公室，其权利义务由原告文体局承继，赤峰松山区游泳池亦由原告所有，原告承继了松山区游泳池承包中发包方赤峰市松山区体育服务中心的权利、义务。2005年6月1日，原赤峰市松山区体育服务中心与被告郑某签订补充协议，约定将原协议中的第三条承包租赁费每年减少3000元，预交的2005年5月1日至2006年5月1日租金15000元，其中多交的3000元在2006年5月1日至2007年5月1日的租金中核算。又查明，2012年9月3日，原告文体局、松山游泳池及冬泳协会时任会长贾献普签订协议，约定松山区游泳池定于2012年9月1日闭池停止营业，期间原告、松山游泳池允许松山区冬泳协会会员在闭池停业期间继续在泳池内游泳，由冬泳协会管理自己的会员，如发生一切事故由冬泳协会负责，该协议未约定协议有效期限，被告郑某代表松山游泳池在协议书中签字。2017年3月16日，冬泳协会与文体局签订赤峰市松山区游泳池安全管理责任书，约定文体局允许2017年10月1日至2018年4月30日由冬泳协会负责使用、维修、管理松山区游泳池，并约定冬泳协会在使用管理游泳池时发生的任何安全事故，由冬泳协会负责。2017年5月12日，王海瑞在该泳池内游泳时意外死亡。2017年5月13日，原告下达了停业通知书，被告自2017年5月13日停业。本院认为，原赤峰市松山区体育服务中心与被告郑某签订的协议书及补充协议，均系双方的真实意思表示，合法有效，双方均应按协议约定履行各自义务。被告未按合同约定足额支付租金，违反了合同约定，构成违约，因原赤峰市松山区体育服务中心被赤峰市松山区体育服务中心撤销，原赤峰市松山区体育服务中心的权利、义务被原告承继，原告要求解除合同支付租金的请求，本院予以支持。因合同双方在订立合同后，对承包租赁费进行变更，被告应按变更后的收费标准向原告支付租赁费，原告按原合同约定要求被告给付租金的请求不当，应按变更后的交费标准计算租金，并扣除被告已交租金，故对超出请求部分，本院不予支持。原告按年租金30000元要求被告支付租金，因合同约定“如三年内，游泳池北侧道边楼房不拆租赁费仍执行每年1.5万元”，原告未提供游泳池北侧道边楼房已拆除的相关证据，故泳池租金每年应按12000元计算。原、被告对拖欠租金是否给付利息未进行约定，故对原告要求给付逾期利息的诉讼请求，本院不予支持。原告要求被告返还游泳池及附属设施及协议书中项下财产，被告主张自己在承包期间添附了栅栏设施以及冬泳协会将新建的阳光房赠予被告，但根据双方签订的协议中明确约定:承包租赁期满,乙方在承包租赁期内所建的改扩建设施、设备，全部无偿归甲方所有，本院对被告要求原告予以补偿的请求不予支持。被告辩称原告违反约定将游泳馆在原被告合同期内承包给游泳协会，构成违约，因该行为是经被告同意、在被告经营闭馆期间由冬泳协会使用，该项主张不能成立，本院不予支持。被告辩称，原告已同意为被告免除租赁费，因其未提供有效证据予以证明，故该主张不成立，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百二十七条规定，判决如下：一、解除原松山区体育服务中心与被告郑某2005年4月20日签订的《协议书》；二、被告郑某于本判决生效后十日内返还原告赤峰市松山区文化旅游体育局游泳池及院内土地、附属设施；三、被告郑某于本判决生效后十日内给付原告赤峰市松山区文化旅游体育局租赁费90000元（12000元×13年-66000元）；四、驳回原告赤峰市松山区文化旅游体育局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3125元，由原告负担909元，被告负担2216元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 员 董晓磊人民陪审员 郎凤玉人民陪审员 李建华 二0一九年九月二十九日书 记 员 赵 晶