安徽省界首市人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1282行初40号原告蒋迁芝，女，1987年8月7日出生，汉族，安徽省界首市人，住安徽省界首市。委托代理人蒋礼，男，1976年3月21日出生，汉族，安徽省界首市人，住安徽省利辛县，系原告哥哥。被告界首市公安局，住所地界首市天安路，统一社会信用代码11341282003167885B。法定代表人胡明扬，局长。委托代理人刘刚刚，界首市公安局法制大队民警。委托代理人张坤，界首市公安局田营派出所民警。被告界首市人民政府，住所地界首市人民东路1号，统一社会信用代码11341282713973654T。法定代表人何逢阳，市长。委托代理人孙卫兵，界首市司法局工作人员。第三人程月芳，女，1970年4月24日出生，汉族，安徽省界首市人，住安徽省界首市。原告蒋迁芝不服被告界首市公安局（以下简称市公安局）、界首市人民政府（以下简称市政府）治安行政处罚及行政复议一案，于2019年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年7月15日向二被告送达了应诉通知书和起诉状副本，并通知程月芳为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告蒋迁芝及委托代理人蒋礼、被告市公安局委托代理人刘刚刚、张坤、被告市人民政府委托代理人孙卫兵到庭参加诉讼，第三人程月芳经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市公安局经立案、调查、处罚告知、审批、作出处罚决定等程序，认定蒋迁芝在界首市田营镇姜湾行政村姜湾村自家门口，因与其四姨程月芳之间的纠纷，与程月芳发生争吵并相互辱骂，后对程月芳腹部踢了一脚。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予蒋迁芝罚款三百元的处罚。被告市政府，经过法定的复议程序，认定市公安局对蒋迁芝所作的界公（田营）决字（2019）第327号行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定维持市公安局对蒋迁芝作出的行政处罚决定。原告蒋迁芝诉称：原告2009年2月11日在自己的家门口，遭到了结伙前来的刘海永、程月芳、程某2、郭某、程雪芳等人的殴打，致使原告身体多处受伤，经医学鉴定为轻微伤，住院治疗7天。被告市公安局仅依据上述违法行为人的陈述，就认定原告先踢了程月芳的腹部一脚，对原告作出行政处罚，是没有事实依据的，根据证人邢某在被告市政府所做的证词，证实‘当时原告刚回到家门口，车子还没停稳，就被刘海永、程月芳、程某2、郭某、程雪芳又打又骂，撕衣服、头发、打耳光、拳打脚踢’。所以，被告市公安局对原告的行政处罚事实认定错误，依法应当撤销。被告市公安局对结伙殴打原告的参与人程某2、郭某、程雪芳等三人不做任何行政处罚措施，严重违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。被告市公安局对结伙殴打原告的参与人刘海永、程月芳所做的界公（田营）决字（2019）第329号行政处罚决定和界公（田营）决字（2019）第328号行政处罚决定事实认定有误，程月芳不仅仅对原告进行了殴打，并且是结伙殴打伤害原告，所以被告市公安局对刘海永、程月芳的上述处罚过轻，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。被告市政府在审理原告对被告市公安局的行政复议案件中，没有对事实作出正确的认定，没有正确的适用法律，所以作出了错误的复议决定。综上所述，因刘海水、程月芳、程某2、郭某、程雪芳等人对原告实施殴打行为，给原告造成了极大的身体上和精神上的伤害，二被告没有查明事实就作出了错误的决定，再次对原告造成了精神伤害，原告为维护自身合法权益，特向人民法院提起诉讼，请依法撤销被告市公安局对原告作出的界公（田营）决字（2019）第327号行政处罚决定；撤销被告市政府所作出的界复字（2019）9号行政复议决定。原告蒋迁芝向本院所举证据如下：1、原告身份证复印件、界公（田营）决字（2019）第327号行政处罚决定书、界复字（2019）9号行政复议决定书，证明原告具有诉讼主体资格。2、住院病历、伤情鉴定报告，证明原告被程月芳一行五人殴打致伤并住院治疗的事实。3、证人邢某的证言，证明原告被程月芳一行五人殴打，原告没有殴打程月芳的事实。被告界首市公安局辩称：原告蒋迁芝与公婆姜明春、程月敏存在家庭纠纷，多次争吵，程月敏的四妹程月芳替程月敏辩解，后与蒋迁芝数次发生争吵。2019年2月11日15时左，程月芳及其丈夫刘海永、程月芳的五妹程雪芳和其丈夫郭某、程月芳的三姐程某1在当天中午去看望其父亲程德禄，吃过午饭返回界首途中，原告蒋迁芝电话通知程德禄，让程德禄通知程月芳等人不要走，要到程德禄家辨理。程月芳一行五人返回程德禄家等候蒋迁芝前来未果后，给蒋迁芝打电话，蒋迁芝让程月芳等人到姜湾村其家中来辨理。程月芳五人到姜湾村蒋迁芝家门口后，程月芳与蒋迁芝发生争吵辱骂，蒋迁芝踢了程月芳一脚，刘海永愤怒之余，对蒋迁芝进行殴打，致蒋迁芝受伤住院治疗。界首市公安局田营派出所接警后开展了调查取证工作，对蒋迁芝、刘海永、程月芳进行询问并听取了陈述和申辩、对证人姜某、郭某、程某1进行了调查、制作现场调查笔录及照片、蒋迁芝的伤情鉴定结论意见书、姜某和蒋迁芝均称其邻居邢某和邢运喜妻子方爱侠在场，邢某外出务工未归，方爱侠认为此事系姜某家务事不愿作证。因原告蒋迁芝对被殴打事件存在过错，且该案系亲友之间家庭纠纷引起，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别作出相应处罚决定。界首市公安局田营派出所接到报警后，从出警、受案、询问、取证、告知、作出处罚决定、送达等程序都严格依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定进行，作出行政行为的程序合法，无不当之处。综上所述，市公安局依据查明的事实，所作出的界公（田营）行决字（2019）第327号公安行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请驳回原告的诉讼请求。被告市公安局在举证期限内向本院所举证据如下：第一组依据、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条，证明被告具有对原告作出行政行为的主体资格。第二组证据：1、蒋迁芝的陈述和申辩；2、程月芳的陈述和申辩；3、刘海永的陈述和申辩；4、程某2证人证言；5、郭某证人证言，证明蒋迁芝于2019年2月11日实施了殴打他人的行为。第三组证据：1、受案登记表；2、调查询问笔录；3、行政处罚告知；4、审批；5、作出处罚决定，证明被告对原告所作出的的行政行为程序合法。第四组依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告对原告所作出的行政行为适用法律正确。被告界首市人民政府辩称：2019年4月28日依法受理蒋迁芝的行政复议申请，从案件的审理、决定的作出及送达，各环节均依法进行，无不当之处，程序合法。2019年2月11日15时，第三人程月芳等五人因家庭纠纷到蒋迁芝家中，蒋迁芝的丈夫打电话通知蒋迁芝回家。蒋迁芝到家后遂与第三人程月芳发生争吵，并踢了第三人程月芳一脚后，刘海永因妻子程月芳被打即对蒋迁芝进行殴打，致蒋迁芝受伤住院治疗。复议期间蒋迁芝提供证人邢某作证，经询问证人，证人所做证言与被告市公安局提供证据不能相互印证，不予采信。本案被告市公安局对蒋迁芝所作处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，作出维持的复议决定，于法有据。综上所述，被告市政府作出的复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，为维护法律尊严，请求依法驳回原告诉讼请求。被告市政府在法定举证期限内向本院所举证据如下：第一组证据：统一社会信用代码、法人代表身份证明，证明市政府的诉讼主体资格。第二组证据：1、行政复议案件受理审批表；2、行政复议受理通知书；3、行政复议提出答复通知书；4、界首市公安局提交的书面答复；5、询问原告提供证人所做的笔录；6、第三人参加行政复议告知书；7、第三人提交答辩材料；8、复议案件审理报告；9、复议案件合议笔录；10、行政复议决定审批表；11、送达回证，证明被告市政府依法受理、审理、制作复议决定并送达，程序无不当之处。第三人程月芳未答辩，亦未提供证据。经庭审举证质证，本院对原被告所举证据确认如下：原告及被告市政府对被告市公安局所举第一、三组依据和证据无异议，原告及被告市公安局对被告市政府所举第一组证据无异议，被告市公安局、市政府对原告所举第一、二组证据无异议，本院予以确认。原告对被告市公安局所举第二、四组证据和依据有异议，认为原告未殴打程月芳，而是程月芳等五人结伙对原告实施殴打，证人程某2、郭某与程月芳有利害关系，其证言不予采信。由于认定事实错误，导致适用法律错误。被告市政府对该两组证据无异议。本院认为，被告市公安局所举认定事实证据，能够相互印证，证明原告对程月芳踢一脚的事实，对该两组证据本院予以确认。原告对被告市政府所举第二组证据有异议，认为市政府在复议过程中，没有将原告申请证人邢某的证言予以采信，没有完全对案件当事人的陈述、申辩以及笔录中相互矛盾的事实予以认真审查，草率作出决定。本院认为，市政府所举该组证据是复议程序证据，程序完全符合《中华人民共和国行政复议法》关于行政复议程序的规定。市公安局对市政府所举该组证据无异议。本院对该组证据予以确认。被告市公安局、市政府对原告所举第三组证据有异议，认为证人邢某的证言不客观、不真实，当日发生打架的现场有邻居在场，在证言中对邻居名字都叫不上来，陈述发生打架的经过与原告丈夫姜某陈述不一致，而姜某陈述与程某2、郭某的证言基本一致。本院认为，二被告的异议理由成立，对该组证据不予确认。经审理查明，2019年2月11日15时左右，蒋迁芝与程月芳因蒋迁芝与其公婆家务而产生矛盾，为解决矛盾，蒋迁芝电话中要与程月芳明辨是非，程月芳与刘海波、程某2、程雪芳、郭某一行五人乘车到蒋迁芝家，当时蒋迁芝不在家，其丈夫姜某在家，刘海波就让姜某给蒋迁芝打电话让其回家说事，姜某给蒋迁芝打了电话。过一会，蒋迁芝骑电动车回来，便与程月芳发生吵骂，并用脚将程月芳踢倒。此时，刘海波看蒋迁芝将其妻程月芳踢倒，便上去对蒋迁芝实施殴打，后被他人拉开，蒋迁芝外出报警。界首市公安局田营派出所接警后，便到现场处理，制作现场检查笔录，经立案、调查，查明上述事实。经处罚告知、审批等程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2019年3月15日对蒋迁芝作出界公（田营）决字（2019）第327号行政处罚决定，决定给予蒋迁芝罚款三百元的行政处罚。蒋迁芝不服，依法向市政府提出复议。市政府依法予以受理，经复议程序，于2019年6月19日，对蒋迁芝作出界复字（2019）9号行政复议决定，决定维持市公安局对蒋迁芝作出的行政处罚决定。蒋迁芝不服，依法向本院提起行政诉讼，要求撤销市公安局、市政府对其作出的行政处罚决定和行政复议决定。本院认为，市公安局接到蒋迁芝报警后，经过立案、调查、处罚告知、审批、作出处罚决定等程序，查明蒋迁芝对程月芳实施殴打的事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对蒋迁芝作出界公（田营）决字（2019）第327号行政处罚决定，决定给予蒋迁芝罚款三百元的行政处罚。该处罚决定认定事实清楚、处理程序合法、适用法律正确、量处适当，应依法予以维持。市政府作出界复字（2019）9号行政复议决定程序合法，亦应予以维持。蒋迁芝要求撤销市公安局对其作出界公（田营）决字（2019）第329号行政处罚决定及市政府对其作出的界复字（2019）9号行政复议决定的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第六十九条的规定，判决如下：驳回原告蒋迁芝的诉讼请求。案件受理费50元，由原告蒋迁芝承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  季守富人民陪审员  肖克路人民陪审员  牛 力二〇一九年九月二十三日书 记 员  刘漫锦附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经许可中途退庭的，可以缺席判决。第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。