河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0192民初1468号原告：张百川，男，1968年12月13日出生，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：申智超，河南中涵律师事务所律师。原告：冉巧玲（曾用名郝巧玲），女，1977年2月12日出生，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：申智超，河南中涵律师事务所律师。被告：郑州航空港经济综合实验区清河办事处郝营村村民委员会，住所地郑州航空港经济综合实验区清河办事处郝营村。负责人：郝省献，该村村民委员会主任。委托诉讼代理人：郝顺发，男，该村党支部书记。委托诉讼代理人：郝建鸿，男，该村党支部委员。原告张百川、冉巧玲与被告郑州航空港经济综合实验区清河办事处郝营村村民委员会（以下简称郝营村村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年4月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张百川、冉巧玲及二名原告的共同委托诉讼代理人申智超，被告郝营村村委会的委托诉讼代理人郝顺发、郝建鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张百川、冉巧玲向本院提出诉讼请求：1.依法判定被告侵犯二名原告房屋所有权；2.依法判令被告返还二名原告房产或赔偿二名原告财产损失300，000元；3.依法判令被告按拆迁政策规定将二名原告享有的拆迁安置资格上报有关部门；4.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，二名原告变更诉讼请求为：被告赔偿二名原告财产损失301，520元。事实和理由:二名原告系夫妻关系，原告冉巧玲的母亲张凤兰、父亲郝刘群原系中牟县XX镇XX村村民。2004年因原告冉巧玲母亲张凤兰去世，父亲郝刘群无人照顾，二名原告在黄店镇法律服务所的见证下，与父亲郝刘群签署了赡养协议书，男到女家落户，约定父亲郝刘群死后其宅基地上及家中附属物由女儿郝巧玲继承。2005年郝刘群去世，该宅基地使用权以及地上房屋、附属物二名原告依法继承。后因原告冉巧玲在中牟县城工作，二名原告就搬到了中牟县居住生活至今，二名原告继承的宅子就搁置长期无人居住。郑州航空港经济综合实验区成立时将原中牟县黄店镇郝营村划归郑州航空港经济综合实验区管理，变更为郑州航空港经济综合实验区清河办事处郝营村。2018年郑州航空港经济综合实验区对XX村进行合村并城安置征迁，对村民开始进行安置征迁。二名原告没有得到任何通知，就找到被告询问为何没有二名原告的安置征迁登记，被告回答二名原告不是本村村民，没有权利安置，同时，二名原告发现属于二名原告合法继承的宅基地上的房屋已经被拆除了。经过了解证实，二名原告的房屋长期无人居住，被告在二名原告不知情的情况下，也未征得二名原告的同意，擅自非法将二名原告的房屋拆除，并在原址上盖了卫生所，二名原告随后向被告讨说法，被告不予理睬，二名原告又将此事反映到清河办事处，要求解决，并主张享有安置征迁的权利，清河办事处的回答是，现在房子没有了，没法解决，可以去法院起诉。二名原告认为，被告的行为侵犯了二名原告的财产所有权，剥夺了二名原告依法享有接受拆迁安置的权利，故依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国侵权责任法》、《郑州市城市建设拆迁管理条例》、郑州航空港经济综合××区××村并城土地房屋征收补偿和村民安置政策以及实施方法等相关规定，依法向法院提起诉讼。被告郝营村村委会辩称，郝刘群遗留下的房屋在郝刘群死后不久，东屋由其长养女郝梅香拆除，北屋三间由原告冉巧玲的叔叔郝刘合以1000元的价格卖给了承建卫生室的工程负责人郝顺周，双方同意将宅基地进行了对换。郝刘合之所以卖掉郝刘群遗留的房屋是因该二人的母亲王书兰应由该二人共同赡养，郝刘群死后，原告冉巧玲应尽到赡养老人的义务，但是并没有尽到赡养其奶奶王书兰的义务，是由郝刘合一人赡养。按照继承，郝刘群的母亲应继承郝刘群遗留的房屋，郝刘合一人将母亲养老善终，郝刘合有权处置该房屋。郝刘群宅基地上房屋在拆迁前已经被郝刘合卖掉拆除，根据拆迁政策不予补偿。因此被告没有侵犯二名原告的房屋所有权，没有侵犯二名原告的任何财产。二名原告不属于本村村民，根据拆迁政策的规定，不享受安置，而其主张的财产损失金额，即便宅基地上有房屋，根据拆迁安置政策属于继承，继承根据政策是据实补偿，没有其他补偿。综上，应驳回二名原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：郝刘群、郝刘合系亲兄弟，二人系中牟县黄店镇郝营村村民王书兰之子。郝刘群与张凤兰系夫妻，共同收养了女儿郝梅香、郝巧玲（冉巧玲），后郝梅香、郝巧玲陆续成家。郝巧玲（冉巧玲）与张百川系夫妻关系。2004年10月9日，中牟县黄店镇法律服务所的《见证书》，载明张百川与郝刘群经协商一致所签订男到女家落户协议书，自愿申请见证，已在见证员面前签名盖章，经该法律服务所审查其内容合法，代表人身份及签章属实。中牟县黄店镇法律服务所在《见证书》上加盖公章。同日，郝刘群、郝巧玲、张百川签订《赡养协议书》，载明：“因父亲无子，为使老人安度晚年，女儿郝巧玲招婿入赘，伺候老人，经双方商定，协议如下：一、女儿负责老人的吃饭穿衣、冬棉、夏单、使老人满意。二、不虐待老人，养老送终，负责埋葬。三、不经老人允许，不准变卖宅基地上及家中附属物。四、老人死后宅基地上及家中附属物由女儿继承。”中牟县黄店镇法律服务所为《赡养协议书》的见证机关。2004年，张凤兰去世。2005年，郝刘群去世，宅基地上的房屋在其去世时有北屋三间、东屋三间。郝巧玲（冉巧玲）与张百川在郝刘群去世后长期在中牟县县城居住生活。2006年，郝巧玲改名冉巧玲，并将户籍迁入中牟县xx乡xx村208号。2009年，郝营村卫生所选址在郝刘群的宅基地，宅基地上的房屋被拆除后建了郝营村村卫生所。2010年，郝刘群、郝刘合的母亲王书兰去世。因区划调整，郝营村被划归郑州航空港经济综合实验区清河办事处。在郑州航空港经济综合××区××村并城中，郝营村于2018年被整体拆迁安置。冉巧玲、张百川与郝营村村委会就郝刘群宅基地上遗留房屋应否获得征迁补偿引起本次诉讼。庭审中，张百川、冉巧玲主张根据遗嘱继承了郝刘群遗留的120平方米的房屋，依据2018年合村并城拆迁安置政策中的补偿标准计算建筑面积补偿72，000元、重点工程奖励7200元、空补160，020元、奖励29，700元、搬迁奖励32，000元、搬家补助600元，共计301，520元，其申请的证人郝某出庭作证证明郝刘群的房屋被郝营村上一任村支书郝顺海拆除。本院认为，公民的合法财产权益受法律保护。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案系财产损害赔偿纠纷，张百川、冉巧玲主张郝营村村委会赔偿损失，首先应当证明二人对郝刘群遗留的房屋享有所有权，二人主张赔偿系基于遗嘱继承所得财产，但是其在本案中提交的《见证书》及《赡养协议书》的效力如何认定，涉及确认郝刘群遗留房屋的权利归属问题。在郝刘群去世时，继承人有王书兰、郝梅香、冉巧玲（郝巧玲），现张百川、冉巧玲提交的证据不足以证明郝刘群遗留的房屋的份额全部由其二人享有。此外，本案属一般侵权，张百川、冉巧玲应当对郝营村村委会存在侵权行为的事实予以证明，但是结合庭审查明仅能认定郝刘群的宅基地上建造了郝营村村卫生所，张百川、冉巧玲提交的证据不足以证明侵权行为的主体是郝营村村委会。综上所述，张百川、冉巧玲提交的证据不足以证明其事实主张，应驳回其二人的诉讼请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告冉巧玲、张百川的诉讼请求。案件受理费5822元，由原告冉巧玲、张百川负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于郑州市中级人民法院。上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  耿传忠审 判 员  刘利鹏人民陪审员  吴石军二〇一九年九月二十六日法官助理曹莹莹书记员耿茹