四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0802民初1857号 原告：李培银，男，汉族，生于1963年8月5日，住四川省广元市利州区。 委托诉讼代理人：刘晓蓉，四川新伦律师事务所律师。 被告：广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会。 负责人：曾国政，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：刘凤兴，男，汉族，生于1972年1月6日，住四川省广元市利州区，系老林村6组组长。 委托诉讼代理人：文学凯，四川博誉律师事务所律师。 原告李培银与被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会（以下简称老林村村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月8日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李培银的委托诉讼代理人刘晓蓉，被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会的法定代表人曾国政及其委托诉讼代理人文学凯、刘凤兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李培银向本院提出的诉讼请求：1、判令被告立即支付征地补偿费59477.00元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告是被告老林村集体经济组织家庭以承包方式承包农村土地的农户。原告的前妻白申碧生前作为原告的家庭成员之一参与了土地承包。2017年7月，被告集体土地被征用后，被告所在村的土地承包村民（包括死亡的村民），人均都分得59477.00元，但白申碧却未能分得相应的份额。为此，原告多次找到被告要求分配土地补偿款，被告都以各种理由至今未付。原告认为，被告征地补偿安置分配方案确定时白申碧已具有集体经济组织成员资格，应享有分得相应份额的权利，为维护原告合法权益，故诉至法院，请支持原告的诉讼请求。 被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会辩称，白申碧死亡时间是在1997年12月31日前，即最后一轮土地调整前，白申碧没有土地就没有土地补偿款。根据土地承包法，村支部开会商定在1997年21月31日前有土地的就有土地补偿款，在1997年12月31日后就没有，且保留土地的原因没有给被告村支部说。被告村委会的分配方案是在1997年12月31日前死亡的和在1997年12月31日后出生的都没有土地，即没有土地款。白申碧是1996年去世的，按照政策是1997年最后一次调整，当时土地就该调整出去，不是依据几个证人证言就证实其有土地，老林村以前土地承包都没有发到每家户口上，没有明确的东西，1997年以后的农业税可以看出，如果原告把白申碧农业税也是缴纳的，就证明白申碧有土地，现有证据不足，且老林村村民代表及组长做出的方案是经过大家讨论的，这种情况特殊，请法院依据常理处理本案。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对证据和事实，本院认定如下： 原告李培银系广元市利州区宝轮镇老林村六组村民，其已故前妻白申碧（于1996年3月8日去世）生前系广元市利州区宝轮镇老林村六组村民。白申碧去世后，其承包土地老林村村委会没有作出调整，并由原告李培银管理耕种至承包地被征收时止。 2017年6月7日，广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会召开老老林村六组村民会议，会议主题为：土地款分配公示后相关问题的处理，会议对广甘连接线和物流园区的土地款的分配处理进行了讨论。会议作出最后决定：一、土地补偿费按政策规定分配，有土地的才能享受征收土地补偿款。二、死亡人口只分配土地补偿款不能分配安置费。三、在土地补偿款中未分配余额资金还是按266人分配。四、对购买养老保险费用经村民讨论在集体提留中支付。该会议讨论结果由到会村民签字确认。 2017年6月21日，广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会召开老林村六组村民代表大会，会议主题为：再次讨论土地补偿款分配一事，会议最后决定为（原文）：一、以家庭承包户为单位发放安置补偿费，土地补偿款发放到人头。二、死人该不该享受土地安置费。该会议讨论结果由到会村民签字确认。 2019年3月8日，被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会出具《证明》一份，载明：“兹证明村民李培银一家是我村承包土地的农户，其妻白申碧（已生病去世）生前作为其家庭成员之一参加了我村发包的内部家庭承包土地经营。生前一直居住我村，以耕种土地为生”。 2019年6月24日，广元市公安局利州区分局宝轮派出所和被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会出具《证明》一份，载明：“兹有广元市利州区宝轮镇老林村六组村民白申碧，女，身份证号现已无法查证，该村民因于1996年3月8日在家中突发疾病死亡，死亡时间是经李培银、杨天林提供”。 2019年6月29日，被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会出具《广元市利州区宝轮镇老林村六组关于征地补偿款分配的补偿说明》一份，载明（原文）：“我村六组征地补偿款的分配以有承包地的村民，平均每人59477.00元，包括出嫁女户口迁出保留承包地的和已死亡但土地未调出的。确定的时间结点为1997年12月31日死亡的和1997年12月31日后新生入户的，即为没有土地”。 同时查明，老林村六组村民人均分配征地补偿费23413.00元、安置补助费36064.00元。原告李培银已领取征地补偿费、安置补助费及青苗费共计65259.00元。 以上事实，有原告提交的原告身份证复印件、户口本复印件、广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会出具《证明》一份、广元市利州区宝轮镇老林村会议记录二份、广元市公安局利州区分局宝轮派出所和被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会出具《证明》一份、《老林村六组物流园区征地补偿费用发放表》六页、证人杨某、张某1、张某2的证人证言，被告提交的广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会出具《证明》一份等证据在卷，并经庭审举证质证，以及原、被告的当庭陈述在案佐证，足以证明。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”的规定，土地补偿费因土地征用而产生，是对农村集体经济组织丧失土地所有权的补偿，土地补偿费是否进行分配，如何进行分配属于集体经济组织自治权的范围。本案中，老林村村委会两次通过召开老林村六组村民会议讨论决定土地补偿款和安置费的分配问题，决定有土地的成员才能享受征地补偿款，已死亡的人口只分配土地补偿款而不分配安置费，该分配方案系老林村六组集体经济组织自治权的体现，本院不予干预。 第一，事实上，本案原告已故配偶白申碧生前已承包经营老林村六组的土地，白申碧去世后其承包土地一直未进行调整，未从原告李培银家庭户中调出，由原告李培银家庭户实际耕种至土地被征收时止。第二，根据被告方的陈述，认可白申碧属于已经死亡但是土地没有调出的情况。因此，根据老林村六组村民决定的分配方案，有土地就有补偿款，包含已死亡但土地未调出的，应将白申碧土地对应的征地补偿款23413.00元发放给李培银家庭户。同时，因白申碧在该分配方案制定前已经去世，而安置费是对现有集体经济组织成员进行安置的费用，白申碧不是需要的安置人员，故不应当享有安置费36064.00元。关于被告辩称确定在1997年12月31日前死亡的村民没有征地补偿款，在1997年12月31日后死亡的才享有征地补偿款的主张，因老林村六组在两次村民会议讨论决定中，均未确定分配范围为1997年12月31日后死亡的人员才享有征地补偿款，故本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、限被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会自本判决生效之日起十日内向原告李培银支付征地补偿款23413.00元； 二、驳回原告李培银的其他诉讼请求。 如果被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费643.00元，由原告李培银承担390.00元，被告广元市利州区宝轮镇老林村村民委员会承担253.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  李金明 二〇一九年九月六日 书记员  李忠芹