北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0113民初22556号原告：北京市顺义区牛栏山镇人民政府，住所地北京市顺义区，统一社会信用代码111101100000932782。法定代表人：王永生，镇长。委托诉讼代理人：刘帅，男，1987年6月6日出生，汉族，北京市顺义区牛栏山镇人民政府员工，住北京市顺义区。委托诉讼代理人：孙茹，北京双法律师事务所律师。被告：康亚林，男，1956年12月21日出生，汉族，北京市顺义区村民，住北京市顺义区，身份号码×××。委托诉讼代理人：康华全，男，1984年10月31日出生，汉族，北京市顺义区居民，住北京市顺义区。原告北京市顺义区牛栏山镇人民政府(以下简称牛栏山镇政府)与被告康亚林农村土地承包合同纠纷一案，牛栏山镇政府于2019年1月2日向本院提起诉讼，本院于2019年3月15日作出（2019）京0113民初503号民事判决。牛栏山镇政府不服该判决并提出上诉。北京市第三中级人民法院于2019年5月22日作出（2019）京03民终6869号民事裁定书，将该案发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牛栏山镇政府之委托诉讼代理人孙茹、刘帅，被告康亚林及其委托诉讼代理人康华全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告牛栏山镇政府向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于1998年5月1日签订的《租用合同协议》自2018年5月1日解除；2.判令被告支付原告2018年5月1日之前的租金23250元；3.判令被告支付原告自2018年5月1日至被告实际腾退之日止的实际占有使用费用（每年46500元）；4.判令被告将该土地鱼池房屋恢复原状并腾退给原告；5.判令诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年5月1日，原、被告签订《租用合同协议》。合同签订后，原告依约履行，被告未依约履行。该合同约定租期至2018年5月1日止，该合同终止后，原、被告双方未形成不定期租赁合同关系。本案中，被告在该合同履行期限内未及时支付原告租金并且存在荒废土地等其他违约行为，该合同期限终止后被告未全额支付实际占有使用费，双方未形成不定期租赁合同关系。2018年5月1日之前原告持续催促被告支付租金，2018年5月1日之后，原告多次告知被告双方的合同到期终止，同时要求被告支付合同到期终止后的实际占有使用费，均因被告无故拒绝导致双方发生本次纠纷，故诉至法院。被告康亚林答辩称：同意双方签订的《租用合同协议》于2018年5月1日解除。不同意原告的其他诉讼请求。关于诉讼请求第二项，原来是按照一亩150元，共31亩土地，每年共计4650元向原告交纳租金，后来，经双方协商，租金变成每亩50元，每年共计1550元，被告按照1550元向原告交纳租金，一直交纳到2014年，从2014年5月至2018年5月的租金被告没有交纳。但是交纳的话被告认为应当按照每年1550元向原告交纳租金。关于诉讼请求第三项，在2018年5月1日之后，双方没有办理交接手续，被告的东西还在涉诉土地上，但被告已经不再占有使用涉诉土地了，被告同意将涉诉土地腾退给原告。关于诉讼请求第四项，鱼池上的建筑垃圾不是被告倾倒的，故不同意由被告来进行清理，牛栏山镇政府作为属地政府负有管护的责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1998年5月1日，北京市顺义县牛栏山乡水产养殖场（以下简称牛栏山养殖场）作为甲方与康亚林作为乙方签订《租用合同协议》，该协议主要约定，经过甲乙双方充分协商达成协议内容如下：“甲方将16-18-20号鱼池面积为叁拾壹亩（31亩）租用乙方，租期两十年，从1998年5月1日至2018年5月1日，年租金为肆仟陆佰伍拾元人民币（4650元）（租期两十年）；甲方在租用期内提供给乙方水、电设施使用；甲方提供机井壹眼、潜水泵壹台，农排泵壹台，乙方共同使用；乙方每年的5月1日以前交纳下一年度的租金。合同期满，乙方要归还甲方提供的鱼池亩数及电器设施，丢失、损坏要照价赔偿，建筑物归甲方所有。”牛栏山镇政府提交的土地利用规划图载明涉诉土地规划用途为一般农用地。诉讼中，牛栏山镇政府与康亚林认可涉诉31亩土地位于牛栏山镇北孙各庄村南侧。诉讼中，康亚林提交的收据显示，牛栏山镇政府收取康亚林2013年租金1550元。诉讼中，本院组织双方当事人前往涉诉土地就土地及地上物现状进行现场勘验。勘验结果显示：1.现涉诉土地为3个鱼池连成一片，面积31亩，土地被砖混围墙围城一个独门独院，围墙外安有铁质大门一个，围墙外有砖混房屋2间，围墙内有砖混房屋11间、机井1眼，围墙内土地上种植有榆树、柳树、槐树、杨树、核桃树、杏树、李子树若干；2.勘验中，双方一致确认，涉诉土地交付康亚林之初，发包方除了向康亚林交付鱼池，还交付了槐树、柳树、榆树若干，交付了房屋2间。涉诉土地交付后，康亚林自行种植了杨树、核桃树、杏树、李子树，自行添附了机井1眼，自行建设了砖混围墙和铁质大门，在围墙院内自行建设了砖混房屋11间。发包方交付给康亚林的2间房屋在围墙以外，使用中由康亚林进行了翻新。3.经勘验，围墙院内的3个鱼池现已被填平，且形成高低不平的土坡，土坡上长满杂草，土坡形成一个不规则的梯形，且呈东高西低的形状，高处距离地面2.2米左右，低处距离地面1.5米左右。4.经现场随机取点用挖掘机往土下进行挖掘，总共挖掘11个坑，发现1个坑挖出来的土夹杂由零星砖块和编织袋，地表发现有局部裸露零星砖块和水泥块，其余10个坑挖出来的土为黄土，未见有建筑渣土和垃圾。诉讼中，牛栏山镇政府明确第四项诉讼请求要求康亚林将涉诉土地、鱼池、房屋恢复原状，并腾退给牛栏山镇政府，具体是指：1.在涉诉土地交付之初，牛栏山镇政府交付给康亚林房屋2间，并且双方签订的《租用合同协议》中明确约定合同期满后，建筑物归发包方所有，故对该2间房屋，牛栏山镇政府要求保留；2.对于涉诉土地上的剩余房屋要求康亚林自行拆除；3.对于在土地交付之初发包方交给康亚林的槐树、柳树、榆树若干，鉴于后期康亚林自行种植的是杨树、核桃树、杏树、李子树，与发包方交付的树种不同，故要求将槐树、柳树、榆树保留，剩余的树木由康亚林自行移走；4.对于涉诉土地上的其他动产、设备由康亚林自行清理走，牛栏山镇政府不要；5.对于涉诉土地上的建筑渣土、垃圾要求康亚林自行清除，且将涉诉土地退还牛栏山镇政府；6.对于交付之初发包方交给康亚林的机井1眼、潜水泵1台，鉴于现已废弃，故牛栏山镇政府不要了，由康亚林自行清理；7.对于涉诉土地四周建造的围墙和铁质大门由康亚林自行清理，牛栏山镇政府不要。上述事实，有原告牛栏山镇政府提交的合同、土地利用规划图、本院调取的（2019）京0113民初503号一案卷宗、本院勘验笔录、庭审笔录等在案佐证。本院认为：关于牛栏山镇政府要求确认涉诉《租用合同协议》自2018年5月1日到期解除的诉讼请求，康亚林表示同意，本院对此不持异议。关于牛栏山镇政府要求康亚林支付2018年5月1日之前的承包费23250元的诉讼请求。因康亚林提交的证据能够证明其已经按照每年1550元的标准交纳涉诉土地承包费至2014年5月1日，故2018年5月1日之前的未付承包费应为6200元。牛栏山镇政府要求康亚林支付2018年5月1日之前的承包费6200元的诉讼请求本院予以支持，超过部分本院不予支持。牛栏山镇政府要求康亚林支付涉诉合同解除后至实际腾退之日止的土地占有使用费的诉讼请求并无不当，本院予以支持，但牛栏山镇政府并未提交证据证明双方就提高费用标准问题已经协商一致，故本院以2013年牛栏山镇政府实际收取康亚林承包费的标准予以确定，即每年1550元。关于牛栏山镇政府要求康亚林立即将涉诉土地鱼池房屋恢复原状，清除建筑渣土垃圾并将涉诉土地腾退给牛栏山镇政府的诉讼请求。首先，根据《租用合同协议》的约定，合同期满，地上建筑物归发包方，康亚林还要归还发包方鱼池亩数及电器设施。鉴于双方确认，土地交付之初的设施已经废弃，根据涉诉合同之约定及双方当事人的履行情况，参考当事人的庭审意见，对于涉诉土地上的建筑物、树木、动产的处理，本院酌定康亚林腾退的具体内容为：涉诉土地上牛栏山镇政府交付给康亚林的房屋2间、槐树、柳树、榆树保留现状，其他建筑物、设备、动产、树木由康亚林自行移走，其中移走树木时应符合相关法律法规等的规定。针对涉诉土地上的建筑渣土、垃圾的清理问题，本院认为，涉诉土地的规划用途为一般农用地，在一般农用地上倾倒、填埋渣土、垃圾已经造成土地资源被破坏，有可能涉及刑事犯罪，本院将相关线索移送公安机关先行处理。如公安机关经侦查不按犯罪处理，由牛栏山镇政府对涉诉土地上的渣土垃圾自行清理。待清理之后牛栏山镇政府就产生的相关损失可另行主张解决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认北京市顺义县牛栏山乡水产养殖场与被告康亚林于一九九八年五月一日签订的《租用合同协议》于二〇一八年五月一日解除；二、被告康亚林向原告北京市顺义区牛栏山镇人民政府交纳土地承包费六千二百元，于本判决生效之日起七日内执行；三、被告康亚林向原告北京市顺义区牛栏山镇人民政府交纳土地占有使用费（计算标准为：按照每年一千五百五十元的标准，自二〇一八年五月二日起计算至土地实际腾退之日止），于本判决生效之日起七日内执行；四、被告康亚林向原告北京市顺义区牛栏山镇人民政府腾退涉诉土地（具体腾退内容为：涉诉土地上原北京市顺义县牛栏山乡水产养殖场交付给被告康亚林的房屋两间、槐树、柳树、榆树保留现状，其他建筑物、动产、树木、设备由被告康亚林依法自行移走），于本判决生效之日起一百八十日内执行；五、驳回原告北京市顺义区牛栏山镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费三百八十二元，由原告北京市顺义区牛栏山镇人民政府负担七十元（已交纳），由被告康亚林负担三百一十二元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  王思思人民陪审员  王淑焕人民陪审员  薛 平二〇一九年九月二十七日书 记 员  王耀飞