河北省高级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀民申7249号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：中铁五局集团有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区枣山路２３号。法定代表人：徐中义，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘贽嘉，该公司员工。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：井陉县公路工程队，住所地河北省井陉县县城微矿路３号。法定代表人:梁志强，该队队长。再审申请人中铁五局集团有限公司（以下简称中铁五局）因与被申请人井陉县公路工程队（以下简称井陉工程队）建设工程施工合同纠纷一案，不服河北省石家庄市中级人民法院（2018）冀01民终13573号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。再审申请人中铁五局申请再审称，一、1、关于路基填3%石灰土。原审法院将路基填土掺拌3%、4%生石灰判定为路基填石灰土的证据不充分，中铁五局从未向井陉工程队下达过按路基填石灰土施工工艺进行施工的指令，井陉工程队将路基填土掺拌生石灰加快施工进度的文件误解为按路基填灰土施工工艺施工系擅自变更行为。且中铁五局从未收到张石建管处（业主）同意将路基填土掺拌3%、4%生石灰按路基填石灰土进行变更的文件。井陉工程队要求将路基填土掺拌生石灰变更为路基填石灰土的依据不足，依据中铁五局与建管处签认的合同及相关法律法规、规范性文件该变更不成立。2、关于借砂砾、借土、路床填石粉超运。(1)借包边砂砾超运。借包边砂砾超运（清单为借砂超运）中铁五局已按合同单价1.01元／m3．km给井陉工程队计价，原审法院按调整后的单价1.8元／m3.km计算存在重复给井陉工程队计取工程费用的问题，应当只给予调整价差。另，借砂超运合同清单工程量为2441185m3.km，根据合同及北京铁路运输中级法院(2014)京铁中民终字第44号民事判决书，超出合同清单数量25%以上的部分才给予调价（合同清单*125%的部分不调价，维持合同单价），一审法院在计算该费用时超出了合同调价范围，应当进行修正。(2)台背填砂砾超运。一审判决存在与借包边砂砾超运同样的问题，应当只给予调整价差，井陉工程队合同内工程量为62840/170.64%=36826.07m3.km，应给予调整价差的数量为62840-36826.07*(1+25%)=16807.41m3.km，调整金额为16807.4*(1.8-1.01)=13277.85元。(3)借土超运。中铁五局已按1.O1元／m3.km给井陉工程队计价，原审法院按调整后的单价1.8元／m3.km计算存在重复给井陉工程队计取工程费用的问题，应当只给予调整价差。借土超运实际完成工程量减少，减少幅度超过25%，剩余部分全部给予调整价差，井陉工程队实际完成借土超运100644m3.km，调整金额为100644*(1.8-1.01)=79508.76元。(4)路床填石粉超运、台背填石粉超运。一审法院认定井陉工程队自购路基填石粉数量为15774.03m3，台背石粉数量为15212.54m3，参考(2012)石铁民初字第15号判决书路基四队的超运量，推算出超运距离为60.5公里，得出中铁五局应支付井陉县工程队3374437元。中铁五局认为一审法院忽略了(2012)石铁民初字笫15号判决书的判决前提，路基四队的超运量是经过证据200章-05表所载明的，但是该表未表明井陉工程队也存在超运的情形。且路基四队路床填石粉超运距是经监理工程师确认的，井陉工程队填石粉超运未经任何人认可，原因为该段落不存在超运问题，其运输费用已包含在路床填石粉单价44.4元／m3中，不存在超运。二、一审法院判决超出了诉讼请求数额和项目，违背了“不告不理”原则。二审法院未对该问题作出认定和判决。三、一审法院违反了民诉法辩论原则。四、原审法院认定利息起算时间点错误。请求法院撤销二审判决，依法再审改判。本院经审查认为，一、关于路基填3%石灰土。井陉工程队在K22+900-K24+596.52施工期间，因中铁五局指定的取土场水分较大，严重影响施工进度，中铁五局指示井陉工程队路基掺土处理以加快施工进度。2007年7月17日，中铁五局向北京正宏监理咨询有限公司递交了张石高速公路石家庄段变更工程单价申报表，监理公司驻地监理工程师及总监理工程师在变更表签字并确认路基填3%石灰土的单价为30.27元∕m3。中铁五局在石家庄铁路法院起诉石家庄市京昆高速公路京石管理处一案（2012）石铁民初字第15号，中铁五局向法院提交的《路基三合同石灰数量统计表》及井陉工程队提交的《路基三队路基填料数量汇总表》可以相互印证井陉工程队完成的路基填3%石灰土工程量为40084.47m3。验工审批表显示：中铁五局在施工过程中给付井陉工程队3%石灰土的单价为16.25元∕m3，在支付时扣除土资源费为6元∕m3，在施工过程中中铁五局中途计量实际支付给井陉工程队路基填3%石灰土工程款的单价为10.25元∕m3。石家庄铁路运输法院作出的（2012）石铁民初字第15号民事判决认定“中铁五局就工程变更的施工情况，因其他问题产生的相关费用……中铁五局同意管理处提出的只按150元∕ｍ3的生石灰价格结算”。石家庄市张石高速管理处于2011年3月19日做出ZS3-05号变更令。井陉工程队、中铁五局间的关系与中铁五局与张石高速管理处间属不同的法律关系，井陉工程队系按与中铁五局间的约定施工，井陉工程队施工在前，该变更令是在张石高速运行数年后才做出，亦未征得井陉工程队同意，该变更令对井陉工程队不具有法律约束力。因中铁五局在投标时已同意6元/ｍ3的土资源费由业主统一扣回支配使用，故中铁五局还应支付给井陉工程队路基填3%石灰土增加工程欠款为40084.47m3×（30.27-16.25）元∕m3=561984元。二、借沙砾、借土、路床填石粉超运。井陉工程队提交的中铁五局张石高速ZS3合同路基三队（井陉县公路工程队）K22+900-K24600土方购买数量统计表明确载明：石灰土数量40084.47ｍ3；包边砂砾3803.67ｍ3；土砂119973.4ｍ3；路床石粉15774.03ｍ3；台背石粉15212.54ｍ3；台背砂砾4833.88ｍ3。施工单位项目经理黄谦及行唐县交通局负责处理地方事务人员李涛均在该表签字，并加盖各自所属单位印章。施工现场监理樊海军也在该表签字。业主方负责人程海维签字并注明“以上数量为实际结算数量”落款时间09.6.8。本院于2018年3月27日对李涛进行了询问，李涛证实该统计表属实，是筹建处根据图纸及施工现状计算出来的。总方量273946.59m3减去行唐县交通局提供的234322.46m3,剩余39624.13m3系井陉工程队自备的。（2012）石铁民初字第15号案件中，中铁五局向法院提交的《200章路基土方工程量汇总表（表一、表二）》、2017年12月30日，ZS3合同段自购土源数量汇总表，该表载明，井陉工程队路基三队自购路床石粉数量为23229.38ｍ3”，台背石粉15858.87ｍ3。在张石高速公路（石家庄段）ZS3标外借土方汇总表显示自购路基石粉数量为31491.55ｍ3，台背石粉数量为45016.97ｍ3。以上证据可以相互印证，对井陉工程队提交的中铁五局张石高速ZS3合同路基三队（井陉县公路工程队）K22+900-K24+600土方购买数量统计表本院予以认定。石家庄铁路运输法院2013年12月20日作出的（2012）石铁民初字第15号民事判决认定“虽然在《投标文件》中有“弃方超运、借方超运距单价不得高于1.2元”的规定。但根据双方在2008年1月31日会议纪要中所形成的调价合意，借土、砂超运的单价已经调整为1.8元，并认可两项共增加费用687512元。因为合同中没有路床填石粉超运的清单数量及单价，而在施工过程中路床填石粉超运又实际发生。所以，路床填石粉超运属增加项目。该院认为，路床填石粉超运与借土、砂超运系同一类工程项目，应比照会议纪要中借土、砂超运的调整单价进行结算。”井陉工程队完成包边沙砾超运距离（50719.25m3.㎞÷3803.67m3）为13㎞，井陉工程队完成包边沙砾的超运数量为50719.25m3.㎞，中铁五局应支付价款为50719.25m3.㎞×1.8元／m3.㎞=91294元。井陉工程队在完成包边砂砾的同时，也完成了台背沙砾。包边砂砾与台背砂砾均系井陉工程队自购，均系超运完成，台背砂砾超运工程量为4833.88m3×13㎞=62840m3.㎞。故中铁五局应给付井陉工程队台背砂砾超运的超运费用为62840m3.㎞×1.8元／m3.㎞=113112元。上述包边砂砾与台背砂砾合计中铁五局应给付井陉工程队204406元。中铁五局在（2012）石铁民初字第15号民事案件中，其提交的《200章路基土方工程量汇总表（表一、表二）》证实井陉工程队完成借土超运数量为100644m3.㎞，借土超运的单价为1.8元／m3.㎞。中铁五局应给付井陉工程队此项工程款100644m3.㎞×1.8元／m3.㎞=181159.2元。路床石粉及台背石粉：在200章上路床填料工程量计算表（200章-05）中显示，自K22+900-K27+521段填料（石粉）数量合计为31491.55m3。其中井陉工程队施工路段为K22+900至K24+586.2，该路段填料石粉数量为15774.03m3,另外的15717.52m3为路基四队施工购买。中铁五局在（2012）石铁民初字第15号民事案件中，将路基四队的石粉超运提起诉讼，铁路法院已对此予以支持。井陉工程队作为同路段施工方，其权利亦应相应受到保护。井陉工程队自购路基石粉的数量为15774.03m3,台背石粉数量为15212.54m3。（2012）石铁民初字第15号判决书认定：关于路床石粉超运中石粉量为15717.52m3，超运数量为951777.09m3.㎞。并据此判决石家庄市京昆高速公路京石管理处按95177.09ｍ3.km×1.8／m3.㎞元=1713198.7元给付中铁五局。井陉工程队与路基四队系紧邻的施工队，其自购路基石粉数量及台背石粉数量合计为30986.57m3。参照上述判决认定的超运量计算超运距离为951777.09m3.㎞÷15717.52ｍ3=60.5公里，中铁五局应给付井陉工程队路床石粉及台背石粉款为30986.57m3×60.5㎞×1.8元/ｍ3㎞=3374437元。三、井陉工程队所做工程完工已交付给中铁五局，中铁五局应及时付给井陉工程队工程款，双方对于付款时间约定不明，中铁五局承担利息的时间应从工程交付时计算，张石高速公路石家庄段在2008年7月份已全线通车，原审认定计算利息的起止日期并无不妥。综上，中铁五局集团有限公司的再审申请不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审事由。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回中铁五局集团有限公司的再审申请。审判长 崔 普审判员 郎立惠审判员 付 强二〇一九年九月六日书记员 刘亚楠