宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2019）宁0106民初8561号原告：杨朝，女，1967年3月4日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。委托诉讼代理人：孟繁丽，宁夏方和圆律师事务所律师。委托诉讼代理人：武文伽，宁夏方和圆律师事务所律师。被告：宁夏回族自治区人民医院，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：吕金捍，该医院院长。委托诉讼代理人：冯凯乐，宁夏善知律师事务所律师。委托诉讼代理人：王欢，宁夏善知律师事务所律师。原告杨朝与被告宁夏回族自治区人民医院（以下简称区医院）合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案，后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨朝的委托诉讼代理人孟繁丽、武文伽，被告区医院的委托诉讼代理人冯凯乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨朝向本院提出诉讼请求：1.判令被告依法履行《引进学科带头人聘任合同》约定义务，将某某某某某号楼某单元某住房的产权转移登记至原告名下；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年1月2日，被告与原告订立《引进学科带头人聘任合同》，约定原告到被告呼吸内科行政科主任岗位工作，合同期限为八年，自2009年1月2日至2017年1月1日止，原告享受被告规定各项待遇，包括被告为原告提供某某某某某号楼某单元某住房一套，并约定原告为被告服务期满8年，住房产权归原告，被告负责办理产权转移手续。合同签订后，原告在聘期内完成了合同各项义务，完成了各项科研任务，多次获得各项科研奖励。2018年11月15日，被告批准原告辞职，因原告在被告处工作已满8年，遂要求办理前述房屋产权转移登记手续，但被告至今无正当理由拒绝办理。综上所述，原告认为，双方签订的《引进学科带头人聘任合同》合法有效，参照《劳动合同法》第二十九条：“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”之规定，原告已妥善履行义务，服务期届满后被告亦应当履行房屋转移登记义务。为维护原告的合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告区医院辩称，区医院与杨朝于2009年1月2日根据《宁夏回族自治区人民医院引进高层次人才工作暂行办法》签订《引进学科带头人聘任合同》，杨朝于2018年11月15日离职。区医院在2018年4月就包含杨朝在内的16名服务期满8年引进人员，向宁夏回族自治区卫生计生委申请转移房屋产权。在申请转移过程中，因杨朝本人不符合《自治区党委人民政府关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定（试行）》及《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》的相关规定，导致自治区财政厅无法通过审批，无法办理房屋产权转移手续。区医院已按照合同约定配合杨朝向主管部门申请办理涉案房产产权转移手续，无法办理房屋产权转移手续系因杨朝自身原因导致，相关责任也应当由杨朝本人自行承担。因此，杨朝的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应当予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的《引进学科带头人聘任合同》、《宁夏回族自治区人民医院关于同意杨朝同志辞职的决定》、银川市不动产登记信息查询单，被告对证据三性无异议，但认为系原告自身原因不符合转移房屋产权登记的条件，无法办理房屋产权转移；原告提交的荣誉证书，被告无异议。本院认为上述证据形式、来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的《装修工程施工合同》、装修费收据、物业费收据、采暖费发票，据以证明被告向原告交付房屋后，原告于2010年3月对房屋进行装修，并实际占有使用至今。被告对该组证据不发表质证意见，真实性无法核实，但对原告使用房屋至今的事实无异议；2.原告提交的不予受理通知书，据以证明本案争议事项，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会认为不属于其仲裁范围，未予受理。被告认为该证据与本案无关，不发表质证意见；3.被告提交的《自治区党委人民政府关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定（试行）》、《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》，据以证明根据《自治区党委人民政府关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定（试行）》第二十六条规定，对引进并在区内定居的急需紧缺人才和高层次人才、高技能人才，用人单位购买周转房供其使用，工作满五年并继续留在我区工作的，住房产权归其所有；根据《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》第十六条规定，全职引进的高层次人才由用人单位提供周转房，在我区全职工作满五年，经用人单位考核合格并继续留任的，住房产权归其所有；杨朝自区医院离职后，并未继续留在区内工作，其不符合办理房屋产权权属变更的条件。原告对该证据的真实性、合法性认可，对关联性及证明目的不予认可，认为原、被告双方的聘任合同签订时间为2009年1月2日，被告提供的文件的发布时间为2009年9月1日。实施办法的发布时间为2018年，因此该两份文件的效力不应当溯及原、被告双方所签订的合同；4.被告提交的《宁夏回族自治区人民医院关于为引进人才办理房屋产权转移手续的请示》、《自治区卫生计生委关于申请自治区人民医院引进人才房屋产权转移的函》，据以证明区医院已于2018年4月10日向自治区卫生计生委申请为包含杨朝在内的16名引进人员办理房屋产权变更登记手续，自治区卫生和计划生育委员会于2018年7月4日同意区医院引进人才房屋产权转移事项，并报请自治区财政厅批复。原告对该组证据真实性、合法性认可，对关联性及证明目的不予认可，该组证据能够证明原告依约履行了合同，被告负有将案涉房屋产权转移登记至原告名下的义务，此系被告的内部流程，与原告无关；5.被告提交的宁财（资）函〔2019〕110号宁夏回族自治区财政厅文件（自治区财政厅关于自治区人民医院无偿转让房屋给引进高层次急需紧缺人才的复函），据以证明在区医院申请办理房产转移过程中就涉案房产因杨朝不符合相关规定，财政厅不同意转让。原告对该证据三性均不予认可，假设此件确系财政厅下发，也与本案无关，文件中并未表明涉案房屋无法转给杨朝本人。经当庭质证，本院认为原、被告提交的上述证据形式、来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年1月2日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《引进学科带头人聘任合同》一份，约定原告到被告呼吸内科担任行政科主任，服务期限为八年，自2009年1月2日至2017年1月1日止；正式办理人事调动手续后，享受《宁夏回族自治区人民医院引进高层次人才工作暂行办法》中规定的各项待遇：被告为原告提供某某某某某号楼某单元某住房一套，面积133.27平方米，原告为被告服务满8年，住房产权归原告，被告负责办理产权转移手续。2018年11月15日，被告批准原告辞职。原告要求被告办理前述房屋产权转移登记手续未果，故涉诉本院。另查明，2009年9月1日实施的《宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定（试行）》第二十六条规定，改善引进人才居住条件。对引进并在我区定居的急需紧缺人才和高层次人才、高技能人才，用人单位可购买周转房供其使用。其中两院院士住房面积不小于200平方米，高层次领军人才、国家级突出贡献专家、享受国务院特殊津贴人员、国家级学术技术带头人住房面积不小于150平方米，急需紧缺的专业硕士以上高层次人才和技师以上高技能人才住房面积不于120平方米，并由用人单位给予8-10万元的安家补助费，同级政府再给予一定数额的补助。工作满五年并继续留在我区工作的，住房产权归其所有。第三十三条，本规定自公布之日起施行。2001年2月28日自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的《关于做好现有人才稳定、培养、使用工作的若干规定》（宁党办〔2001〕19号）和《关于大力引进人才智力的若干规定》（宁党办〔2001〕20号）同时废止。2018年1月18日实施的《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》第十六条规定，住房服务。全职引进的高层次人才由用人单位提供周转房，其中C类及以上人才住房面积150-200平方米，D类120-150平方米，E类不少于100平方米。在我区全职工作满5年，经用人单位考核合格并继续留任的，住房产权归其所有。用人单位无法提供周转房的，可按照C类及以上人才每月3000元，D类每月2500元，E类每月2000元的标准发放租房补贴，发放时间最长不超过5年；对未享受住房（拥有产权）、在我区工作满5年、经考核合格并继续留在我区工作的，给予购房补贴，C类及以上人才每人50-100万元、D类每人40万元、E类每人30万元。自治区人才工作专项资金对用人单位此类支出，按照50%予以补助。本案涉案房屋即银川市金凤区某某某某号楼某单元某登记的房屋产权人为区医院。2018年4月10日，区医院向自治区卫生和计划生育委员会申请为包含杨朝在内的16名引进人才办理房屋过户手续。2018年7月4日，自治区卫生和计划生育委员会同意区医院16名引进人才房屋产权转移事项，并报请自治区财政厅批复。2019年4月1日，《自治区财政厅关于自治区人民医院无偿转让房屋给引进高层次急需紧缺人才的复函》中，同意区医院将某某某某14套房屋无偿转让给符合政策条件的15位高层次急需紧缺人才，其中不包含杨朝。本院认为，赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。赠与可以附义务。赠与附义务的，受赠人应当按照约定履行义务。本案中，区医院为引进人才与杨朝签订《引进学科带头人聘任合同》，约定了附义务赠与住房的相关内容，该合同约定意思表示真实，内容合法有效，对当事人具有法律约束力，双方应予遵守。虽然双方合同中并未约定合同期满后杨朝需继续在区内任职才能取得住房的产权，但合同签订后，《宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定（试行）》于2009年9月1日实施，并同时废止了《关于做好现有人才稳定、培养、使用工作的若干规定》和《关于大力引进人才智力的若干规定》，因涉案合同的履行处在新旧规定交汇期间，新规定规定周转用房的产权转移的条件应符合“工作满五年并继续留在我区工作的，住房产权归其所有”，故被告给原告转移涉案房产应受该地方规范性文件的规制。本案中，原告杨朝依据合同约定在区医院任职八年，离职后已离开宁夏，并未继续在区内任职，违反了该规定，自治区财政厅亦未批准区医院、自治区卫生和计划生育委员会为杨朝办理房屋过户手续的申请,其不能取得涉案房屋所有权。原告要求被告将某某某某某号楼某单元某住房的产权转移登记至其名下的诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十四条，《中华人民共和国合同法》第一百八十五条、第一百九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告杨朝的诉讼请求。本案已减半收取的受理费50元，由原告杨朝负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 贺彬 二〇一九年九月十二日书记员 杨培附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第五十四条国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。《中华人民共和国合同法》第一百八十五条赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。第一百九十条赠与可以附义务。赠与附义务的，受赠人应当按照约定履行义务。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。