广西壮族自治区凭祥市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1481民初454号 原告：张贵宏，男，壮族，1958年10月23日出生，壮族，住址广西壮族自治区凭祥市。 原告：张贵全，男，1968年7月17日出生，壮族，住址广西庄子自治区凭祥市。 两原告的共同委托诉讼代理人：李慧东，广西睦南律师事务所律师。 被告：张贵清，男，1961年9月12日出生，壮族，住址广西壮族自治区凭祥市。 被告：农爱群，女1960年7月7日出生，壮族，住址广西壮族自治区凭祥市。 两被告委托诉讼代理人：黄霞，女，1976年1月1日出生，壮族，系被代理人的外甥女，住址广西壮族自治区凭祥市。 被告：张玉春，女，1970年7月22日出生，壮族，住址广西壮族自治区凭祥市。 委托诉讼代理人：梁汉松，广西程和程律师事务所律师。 原告张贵宏、张贵全与被告张贵清、农爱群、张玉春析产纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张贵宏、张贵全及其委托诉讼代理人李慧东，被告张贵清、农爱群及其委托诉讼代理人黄霞，被告张玉春及其委托诉讼代理人梁汉松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张贵宏、张贵全向本院提出诉讼请求：1、判令三被告停止侵害两原告宅基地共有权，停止在宅基地上建房，并赔偿两原告500000元（按两块地价值1000000元一半计算）；2、判令被告承担全部诉讼费用。事实和理由：1995年凭祥市政府因征用新华社区原屏山大队五队土地，以位于凭祥市狮子山布咙村路口附近的土地作为安置使用地，根据当时的安置政策，给予凭祥镇新华社区张有明家庭户7人被征地2.58亩，按每亩补偿45.06平方米的宅基地作为补偿，共116.2548平方米，张有明户应得两块（间）宅基地，每块60平方米，共120平方米，不足部分3.7452平方米由张有明户补偿购买，按补偿价每平方米166元计算，应补款621.70元，该款已由户主张有明足额交清。同时，1995年生产队开会分配宅基地时，会议决定以每户的劳动力大小为依据，张有明家庭户中，其中张有明分配20.277平方米，张彩荷（张有明妻子）分配20.277平方米，张崇坤分配11.7156平方米，张贵宏分配20.277平方米，张贵清分配20.277平方米，张贵全分配11.7156平方米，张玉春分配11.7156平方米，共计116.2548平方米。张玉春和农爱群（张贵清妻子）代表张有明户签收两块宅基地，抽签领到“四队（6亩）、五队（9亩）预留用地狮子山路开通后平面布置图”显示为第三排第56号张玉春、第60号农爱群的两块宗地。之后，两块宅基地一直未使用。2018年9月21日，被告未经原告同意，以该地为其名下，原告没有份儿，更是称为父亲留给他们的遗产，擅自以“农爱群”和“张玉春”名义向市有关部门申办房屋建设施工证，开工建设，原告多次阻止未果，按照当时的安置方案是以劳动力作为依据，分配时以户为代表，即：两块宅基地为张有明户7人共有财产，张有明仅为其中一部分，就算张有明同意将自己份儿留给被告，原告的份儿不应被分去。由于协商不下，原告多次向凭祥镇政府申请调解仍无法解决，现被告仍在该纠纷宅基地上建房。为维护原告合法权益，诉至法院，提出前述诉讼请求。2019年6月27日，原告张贵宏、张贵全以本案诉讼法律关系为家庭共有财产纠纷为由提出变更诉讼请求，请求分割被告在建房屋的土地价值500000元（按两块地价值1000000元一半计算）的诉讼请求。 被告张贵清、农爱群辩称，1995年生产队分配土地时，确实是以家庭人口数确定分配面积。但当时，因两原告认为地块的位置、土质都不好，而且当时家庭内部决定谁出钱谁就拿地，所以，两原告又不愿意出钱，也看不上地块位置，决定退出家庭分配。因此，两原告从一开始就没有参与地块的分配，所以60号地块才登记在答辩人名下。原告不具有本案的实体权利，也不享有原告主体资格。农村宅基地的分配，原本就是要保障所有人员的居住问题，即使是安置用地，也不能突破一户一宅的法律限制。而两原告在本村已有宅基地，就不应当再享有其他宅基地分配的权利。更何况，当时家庭内部已分配给了答辩人。因两原告表示不参与60号地块的分配，答辩人向家里交了3500元，取得其中一块地的使用权，所以才由答辩人参加抽签，确定分配所得地块60号。在原告向法院提供的证据来看，调解笔录中张玉春、张贵全都认可答辩人向家庭出资购买地块的事实。因此，两原告对答辩人购买地块的事实是明知并且同意的，不再具有分配本案诉争土地的实体权利。综上所述，两原告既没有证据证明土地的使用权属，也不能证明其参与分配的合法依据，应当依法驳回起诉。 被告张玉春辩称，原告张贵宏、张贵全不是本案的适格主体，地是生产队的，两原告没有土地证，诉讼时效也是超过的，已经过了20年了，原告已经有宅基地，涉案土地之前已经登记在被告名下，两原告均没有异议，其他意见与被告张贵清、农爱群一致。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院经审理认定如下：1995年凭祥市人民政府征用凭祥市凭祥镇新华社区原屏山大队第五生产队土地，并对被征用土地的集体按一定比例预留安置用地，并以位于凭祥市狮子山布咙村路口附近的土地作为原屏山大队第四、第五生产队被征用土地农户以宅基地方式安置用地，原屏山大队第五生产队经集体讨论，决定以土地承包户家庭成员个人按劳动力大小比例为分配标准，给予被征用土地的承包户分配安置宅基地面积。张有明家庭户被征用土地2.58亩，张有明户共7人，其中，张有明分配宅基地面积20.277平方米，张彩荷（张有明妻子）分配宅基地面积20.277平方米，张崇坤（张有明父亲）分配宅基地面积11.7156平方米，张贵宏（张有明长子）分配宅基地面积20.277平方米，张贵清（张有明次子）分配宅基地面积20.277平方米，张贵全（张有明三子）分配宅基地面积11.7156平方米，张玉春（张有明女儿）分配宅基地面积11.7156平方米，共116.2548平方米，因安置宅基地每宗60平方米，张有明户分配得两宗安置宅基地，共120平方米，不足部分3.7452平方米，由张有明户补偿购买。之后，根据原屏山大队第四、第五生产的统一安排，农爱群（张贵清妻子）、张玉春代表张有明家庭户参加抽签，并签字确认抽得原屏山大队“四队（6亩）、五队（9亩）预留用地狮子山路开通后平面布置图”显示为第三排第56号、第60号两宗安置宅基地地块。其中第56号标注张玉春名字，第60号标注农爱群名字，两宗宅基地一直闲置未使用。2018年9月21日，农爱群、张玉春分别向凭祥市有关部门申办房屋建设施工许可，并在该涉案宅基地上施工建设，原告阻止未果，产生纠纷，提出前述诉讼请求。本案经庭前调解，当事人对生产队按家庭成员劳动力大小比例分配安置宅基地面积予以确认，但由于对该两宗涉案宅基地价格存在分歧，调解不成。 本案争议焦点：1、两原告是否是本案适格主体；2、两原告主张权利是否超过法定的诉讼时效；3、涉案两宗宅基地是否属张有明户家庭成员共有，两原告是否享有参与分配权。 本院认为，争议焦点1，原告张贵宏、张贵全是否是本案适格主体问题。原告张贵宏、张贵全作为张有明的家庭成员，根据原屏山大队第五生产队安排分配其名下分别为20.277平方米和11.7156平方米的宅基地安置面积，张贵宏、张贵全对其家庭户分配取得的宅基地主张权利提出析产，符合法律规定，属适格主体原告人，本院予以采信。被告认为生产队分配的安置宅基地已由其购买或登记在其名下，属其个人财产，主张原告不具备适格主体原告人，证据不足，理由不充分，本院不予采信。 争议焦点2，原告主张权利是否超过法定诉讼时效问题。被告张玉春认为原告张贵宏、张贵全现提出析产纠纷，已经超过了法定期限20年的诉讼时效，但未提供超过法定期限有关证据和法律依据，本院不予采信。 争议焦点3，涉案两宗安置宅基地是否属张有明户家庭成员共有，原告是否享有参与分配权问题。凭祥市凭祥镇原屏山大队第五生产队根据政策对被征土地后，对政府预留集体土地按承包经营户以家庭户成员劳动力大小比例分配安置宅基地面积，其分配是以家庭户为单位，抽签确认安置宅基地，张有明户应分得安置宅基地地块两宗，由农爱群、张玉春代表张有明户参与抽签，抽签后，张有明户取得原屏山大队“四队（6亩）、五队（9亩）预留用地狮子山路开通后平面布置图”显示为第三排第56号、第60号两宗安置宅基地地块，属家庭共有财产，本院予以采信；被告张贵清、农爱群主张第60号安置宅基地以其出资3500元购买，且以登记在其名下应属其个人财产，证据不足，理由不充分，本院不予采信；被告张玉春认为第56号安置宅基地已登记在其名下，是其个人财产，且原告对老宅基地已进行分配，不应再拥有涉案两宗宅基地的分配权，老宅基地（房屋）分配问题属另一法律关系，其主张与客观事实不符，本院不予采信。综上所述，原告张贵宏、张贵全享有对涉案宅基地的析产分配的权利，但其主张两宗地块按1000000元计算，要求已施工建设的被告张贵清、农爱群和被告张玉春以支付现金500000元的方式作为析产补偿，证据不足，本院不予支持。 综上所述，原告张贵宏、张贵全诉讼请求和理由不成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回原告张贵宏、张贵全的诉讼请求。 本案受理费8800元，由原告张贵宏、张贵全负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于崇左市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：广西壮族自治区崇左市中级人民法院。开户银行：中国农业银行崇左分行营业室，账号：20×××56），逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 毅 人民陪审员  黄保平 人民陪审员  覃汉平 二〇一九年九月二十六日 书 记 员  韦正乐