宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初4985号 原告:刘巍，男，1965年11月23日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。 被告:宁夏旅游投资集团有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：白建平，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：顾鹏飞，宁夏辅德律师事务所律师。 原告刘巍与被告宁夏旅游投资集团有限公司劳动争议一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘巍，被告宁夏旅游投资集团有限公司委托诉讼代理人顾鹏飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2005年1月份至2018年10月份的生活费282240元（每月1680元×12个月×14年=282240元）;2.判决被告支付原告解除劳工合同经济赔偿金218337元（2018年平均工资72779元×30年=218337元）;3、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告于1988年进入宁夏轻纺物资供销总公司工作，2005年因宁夏轻纺物资供销总公司经营性停产，要求原告回家待岗。由原告多次要求单位安排工作，单位均以无岗位为由要求原告继续回家待岗。2018年10月29日，宁夏轻纺物资供销总公司突然通知原告到公司办理离职手续，并向原告出具解除劳动合同通知书，送达给原告的通知书载明：宁夏轻纺物资供销总公司工作与原告解除劳动合同，并同意支付原告生活费105152元，但不支付经济补偿金。原告对此有异议，于2018年12月日就此争议向银川市劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，2018年12月4日，在案件审理中宁夏轻纺物资供销总公司办理注销。后查明，宁夏轻纺物资供销总公司被宁夏旅游投资集团有限公司要求注销，且被告宁夏旅游投资集团有限公司系宁夏轻纺物资供销总公司唯一投资人。被告注销了宁夏轻纺物资供销总公司，时至今日未向原告支付任何费用。原告为自己维护自身合法权益，提起诉讼。 被告宁夏旅游投资集团有限公司辩称，原告第二项诉请过高，应当予以调整，第一项及第三项诉请应当予以驳回。一、原告要求被告向原告支付生活费无事实及法律依据（一）原告未向宁夏轻纺物资供销总公司提供劳动，不应当获得劳动报酬。物资公司自1998年起长期处于停业状态，至2005年职工全部下岗。公司考虑到劳动者再就业期间实际困难，在原告未向物资公司提供任何劳动的情况下，为原告在内的下岗职工全额缴纳了的社会保险费用（含劳动者个人应缴纳部分），造成了物资公司与原告之间存在劳动关系的表象，原告无理由要求物资公司支付劳动报酬。（二）原告在下岗之前就已经具有其他稳定生活来源，不具备领取生活费的条件。原告2001年自主创办了银川市梅丽尔设计制衣有限公司，其生活来源已经具有充分保障。根据《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第58条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”之规定，原告自行创办公司方式实现重新就业，不具备领取生活费的条件。结合该规章特定历史时期的立法背景，其具有保障职工下岗后最低基本生活保障的社会法特征，是《社保法》颁布之前，保障劳动者再就业期间基本生存的救济性措施。结合《社保法》第四十六条中对于失业保险金最长领取期限二十四个月的规定进分析，该类制度旨在保障劳动者再就业前的基本生活，并不鼓励有劳动能力的人长期不提供劳动而享受该救济。（三）原告对生活补助费的仲裁请求已超过仲裁时效。原告在诉状中自认其自2005年至2018年均未收到生活费，那么即使原告对生活费的请求于法有据，但其多年并未向物资公司积极主张该项权利，故根据《劳动仲裁法》第二十七条之规定，其对生活费的仲裁请求早已过劳动争议申请仲裁的时效，其请求支付生活费依法不应予以支持。即使原告主张的生活补助费未过仲裁时效，也仅仅是2017年12月6日至2018年10月29日（申请仲裁之日）的部分未过仲裁时效，且该期间的生活费用可以低于最低工资标准予以支付。另外，银川市劳动人事争议仲裁委员会【2018】858号裁决书已经驳回了原告关于105152元生活费的仲裁请求，充分印证了被告的上述观点。原告在仲裁请求未获支持的情况下，在诉讼程序中将该项请求增加至282240元既不符合程序规定，也无事实与法律依据。二、原告主张经济补偿金的法律依据、计算期间及计算基数均存在错误，应当依法调整。首先，物资公司系解散注销，根据《劳动合同法》第四十四之规定，物资公司与原告之间的劳动合同系终止而并非解除。另根据《劳动合同法》第四十六条之规定，用人单位决定提前解散终止劳动合同的，用人单位应依法向劳动者支付经济补偿。又根据《劳动合同法》第九十七条、第九十八条之规定，《劳动合同法》施行之日存续的劳动合同，在《劳动合同法》施行后解除或者终止，依照《劳动合同法》第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自《劳动合同法》施行之日起计算，即2008年1月1日。在此之前并无相关法律规定要求公司在解散注销时向劳动者支付经济补偿金，故物资公司向原告支付经济补偿金的时间起算点应为2008年1月1日，截止2018年10月29日，物资公司仅需向原告支付11个月工资的经济补偿。其次，根据《劳动合同法》第四十七条之规定，给劳动者计算经济补偿的月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。但原告自2005年后一直未向物资公司提供劳务，物资公司亦未向原告支付工资，无法计算其合同终止前十二个月的平均工资，故原告的经济补偿计算应根据《劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，按照当地最低工资标准计算。因此，原告主张218337元经济补偿金无事实与法律依据，应当依法予以调整。三、原告在诉状中陈述的多处事实存在错误。（一）本案并不存在解除劳动合同的事实。根据《劳动合同法》第四十四条之规定，物资公司系终止了与原告之间的劳动合同，并非解除，但原告在诉状中表述称解除劳动合同，系事实认识错误。（二）原告称“宁夏轻纺物资供销总公司同意支付生活费105152元，但未实际支付”与事实不符。物资公司从未同意向其支付生活费。综上，被告认为原告向宁夏旅游投资集团有限公司主张支付生活费的请求无事实和法律依据，应依予以驳回，原告要求被告支付经济补偿金的请求应当予以调整。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证，对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的1、解除终止劳动合同职工备案登记表真实、合法，对其证明效力本院予以确认；2、终止劳动合同证明书真实，可以证明原告与原宁夏轻纺物资供销总公司于2018年10月29日终止劳动关系的事实；3、干部档案无法核实其真实性，对其证明效力本院不予确认。被告提交的1、工商档案信息虽真实，但无法达到被告的证明目的，对其证明效力本院不予确认；2、宁夏旅游投资集团有限公司关于宁夏轻纺物资供销总公司解散注销的批复、企业信用信息公示报告真实、合法，对其证明效力本院予以确认；3、关于宁夏人社网上服务大厅劳动合同终止相关文书的说明、终止劳动合同通知书、终止劳动合同证明书、视听资料、银川市劳动人事争议仲裁委员会裁决书，真实、合法，对其证明效力本院予以确认；4、协议书真实、合法，对其证明效力本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告系原宁夏轻纺供销物资总公司出资人，2018年9月12日，被告同意原宁夏轻纺供销物资总公司解散注销并下发文件，原宁夏轻纺供销物资总公司于2018年12月24日注销。 原告于1988年9月进入原宁夏轻纺供销物资总公司工作，于2005年进入待业状态，在待业期间，原宁夏轻纺供销物资总公司与原告之间就待遇问题并未进行书面约定。2018年10月29日，在原宁夏轻纺供销物资总公司注销过程中，原宁夏轻纺供销物资总公司向银川市人力资源社会保障局申请终止与原告之间的劳动合同。同日，宁夏人社网上服务大厅系统生成《终止劳动合同证明书》，该证明书载明“本单位与刘巍同志签订的劳动合同2018年10月31日期满，经协商不再续订，此前所签订的劳动合同到期即行终止。其档案及社会保险转移手续（劳动合同到期后15日）前办理。经济补偿金已按下列第2项支付：1、无经济补偿；2、实发生活补助费105152.00元；3、实发医疗补助费元；”原告于2018年12月6日对被告及原宁夏轻纺供销物资总公司向银川市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求支付原告生活费105152元及解除劳动合同补偿金109170元。该仲裁委于2019年3月21日作出银劳人仲裁字【2018】858号裁决书，裁决被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金105152元，驳回了原告的其他仲裁请求。后原告诉至本院，请求判如所请。 另查明，2019年2月21日，宁夏回族自治区社会保险事业管理局作出《关于宁夏人社网上服务大厅劳动合同终止相关文书的说明》，宁夏人社网上服务大厅系统生成《终止劳动合同证明书》、《终止劳动合同通知书》两份文书中的补偿项目的内容应当是一致的，由于系统开发存在漏洞，用工单位填写完经济补偿第二项“经济补偿金”后，系统生成的《终止劳动合同证明书》第二项生成字样为“生活补助费”，此为系统漏洞，与用工单位操作无关，并证明该问题已于2019年2月19日修复。 还查明，银劳人仲裁字【2018】858号裁决书作出后，原被告双方签订了《协议书》一份，约定，基于该裁决书，原告委托宁夏商务投资开发有限公司于2019年4月1日前一次性向被告支付经济补偿金105152元，如宁夏商务投资开发有限公司在该期限内不能支付该经济补偿金，则原告有权要求被告支付该款项，并由原告确认，截止本协议签订之日，原宁夏轻纺物资供销总公司不拖欠原告工资报酬（包括但不限于工资、奖金、加班费、各项津贴、补贴等）。 本院认为，原告系原宁夏轻纺物资供销总公司员工，因原宁夏轻纺物资供销总公司解散，故双方的劳动关系应终止。原告与原宁夏轻纺物资供销总公司并未约定在原告待业期间应得生活补助费及具体数额，原告主张生活补助费没有依据，本院不予支持。劳动关系终止后，依据法律规定，用人单位应向原告支付经济补偿金，原告不能出示证据证明其应得的经济补偿金为218337元，原宁夏轻纺物资供销总公司同意向其支付经济补偿金105152元，并在仲裁裁决后，原告与被告签订协议书，同意该经济补偿金数额，并认可原宁夏轻纺物资供销总公司不再欠付其工资报酬，故该公司应向原告支付经济补偿金105152元。因原宁夏轻纺物资供销总公司已注销，被告作为该单位的出资人应履行支付义务。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告宁夏旅游投资集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告刘巍支付经济补偿金105152元； 二、驳回原告刘巍的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告宁夏旅游投资集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  冯 芳 人民陪审员  马淑格 人民陪审员  刘月霞 二〇一九年九月十日 书 记 员  付 华 附相关法律条文： 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十五条劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。