湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0891民初1487号原告:谢小媚，女，汉族，1992年7月19日出生，住址：湛江经济技术开发区。被告：湛江经济技术开发区东山街道调山村民委员会调山村民小组。地址：湛江市市辖区东山街道调山村。负责人：谢培习，村民小组长。被告：湛江经济技术开发区东山街调山村调山经济合作社。地址：湛江市市辖区东山街道调山村。负责人：谢锦文，社长。二被告共同委托代理人:钟佩娟，广东海东律师事务所律师。二被告共同委托代理人:龙锦明，广东海东律师事务所律师。原告谢小媚诉被告湛江经济技术开发区东山街道调山村民委员会调山村民小组、被告湛江经济技术开发区东山街调山村调山经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月30日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告谢小媚、被告湛江经济技术开发区东山街道调山村民委员会调山村民小组、调山村经济合作社的委托代理人龙锦明到庭参加诉讼。现本案已审理终结。原告谢小媚向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令二被告给原告谢小媚分配征地补偿款4万元;2、本案的诉讼费由二被告负担。事实和理由：我出生在被告村，系被告村民谢平德（已故）、岑琴玉（已再婚）夫妇的婚生女儿，自出生后户口随父母户籍登记在被告村，在父亲去世母亲再婚后，我成为一个独立户主。我自出生后就是调山内北村村民，一直居住、生活、生产在调山内北村，具有调山内北村集体经济组织成员资格，与本村其他村民一样享受同样的土地责任田、农田补贴、医疗保险等，并与其他村民一样履行了应尽的义务。原告至今尚未结婚，但在2009年间与案外人彭劲华（麻章区湖光镇旧县村人）未婚生育了一男一女，女儿于2010年9月2日出生、取名彭可嫣；儿子于2012年5月28日出生、取名彭宇哲，两个子女的户口跟随其祖母入户旧县村。在我与彭劲华同居期间，因生活琐事发生吵架而导致两人感情破裂，双方难于继续同居生活，于2014年双方自愿解除了同居关系，两个非婚生子女由彭劲华抚养，2018年7月18日彭劲华已与梁小静登记结婚。因我的户口一直都在调山内北村，没有在湖光镇旧县村享受到任何村民待遇，在我与彭劲华同居期间，被告调山内北村在重新调整土地责任田时将原告的责任田收回，造成原告目前没有土地耕种，剥夺了原告最基本的生活来源和生存保障，为维持生计，原告只好外出打工。被告村集体部分土地被国家征用而获得国家土地补偿款后，被告于2019年1月30日给每位村民分配土地补偿款4万元时，却以原告已婚为由，按《调山村村规民约》第八条第四项“未办结婚手续已生孩子户口在本村的，一律不得享受集体与土地征用补偿款或集体经济分配”的规定为依据，拒绝给原告分配征地补偿款4万元，后经原告多次交涉未果。原告认为，原告户口在被告村、并一直在被告村居住、生活、生产，具有被告村村民资格，应与本村其他村民享受同等村民待遇。被告拒绝给原告分配征地补偿款4万元，违反了国家的相关法律规定，既侵犯了原告的合法财产权益、也剥夺了原告享有与村民同等待遇的分配权利。为此，为了维护原告的合法权益，请求法院判令二被告给原告分配征地补偿款4万元，并承担本案的诉讼费用。原告谢小媚为支持其诉讼请求，向本院提供了以下证据：1、谢小媚身份证、常住人口登记卡复印件各一份，用以证明原告的身份基本情况及诉讼主体资格；2、彭劲华、彭可嫣、彭宇哲常住人口登记卡、出生证复印件各一份，用以证明原告与彭劲华同居期间生育彭可嫣、彭宇哲的事实；3、《证明》一份，用以证明原告与彭劲华同居期间在湖光镇旧县村没有分配到责任田和没有享受过其他福利的事实。4、《调山村征地款分配方案》复印件一份，用以证明二被告于2019年1月21日制定《调山村征地款分配方案》的事实。5、陈爱琼身份证、常住人口登记卡及陈爱琼在南粤银行开户的银行流水账各一份，用以证明二被告于2019年1月30日给每位村民分配征地补偿款4万元的事实。二被告辩称：我村是在2019年2月2日给符合分配条件的每位村民分配土地补偿款4万元，但没有分给原告，主要原因在于原告已与其他村村民生了小孩，并不在我村生活，不履行我村集体经济组织成员的义务，同时根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条和《调山村村规民约》第八条第四项“未办结婚手续已生孩子户口在本村的，一律不得享受集体土地征用补偿款或集体经济分配”的规定，原告已丧失了我村集体经济组织成员资格，是不能分配征地补偿款4万元的，所以原告的诉讼请求是没有事实和法律依据的，请法院依法驳回原告全部的诉讼请求。被告对原告提交的证据1的三性无异议；对证据2的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，该证据反而证明原告早已脱离被告处，与被告已没有任何联系；对证据3的三性均有异议；对证据4、5的真实性、合法性无异议，但对其关联性有异议，与本案无关。二被告在举证期限内向法院提交《调山村村规民约》复印件一份，用以证明二被告不给原告分配征地补偿款40000元是有依据的。原告对二被告提交《调山村村规民约》的真实性无异议，但对其合法性有异议，因为该《调山村村规民约》第八条的规定剥夺了原告的合法权益，不符合国家的法律规定，不具有合法性。根据原告所提交的证据，并结合庭审笔录，本院确认如下法律事实：原告谢小媚系调山内村村民谢平德（已故）、岑琴玉（已再婚）夫妇的婚生女儿，1992年7月19日出生，出生后户口跟随父母落户在被告调山村，其在父亲去世母亲再婚后，成为一个独立户主，并在调山村居住、生活，具有调山内北村集体经济组织成员资格，与本村其他村民一样享受同等的土地责任田、农田补贴、医疗保险等村民待遇，并与其他村民一样履行了应尽的义务。原告至今尚未结婚，但在2009年间与案外人彭劲华（麻章区湖光镇旧县村人）未婚生育了一男一女，后因两人感情不和，于2014年双方自愿解除了同居关系，但其户口一直都在调山内北村，没有在湖光镇旧县村享受到任何村民待遇。在原告与彭劲华同居期间，被告调山内北村在重新调整土地责任田时将原告的责任田收回。被告村集体部分土地于2018年被国家征用获得土地补偿款后，被告于2019年1月30日给每位村民分配土地补偿款4万元时，以原告已与其他村村民生育了小孩、已不再是被告村村民为由，拒绝给原告分配征地补偿款4万元，后经原告多次交涉未果。为此，原告为了维护其合法权益，向本院起诉，请求法院判令被告给其分配征地补偿款4万元。本院认为：本案是集体经济组织成员资格的认定及成员资格享受财产权益的纠纷。集体经济组织成员资格的取得，主要途径有如下几种：1、出生；2、婚姻；3、收养；4、迁移。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第四款“农村集体经济组织成员户口注销的，其成员资格随之取消”的规定，判断是否享有农村集体经济组织成员资格的主要依据是户籍。农村集体经济组织成员资格丧失的确认，则应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得新集体经济组织成员或其他社会保障之前，一般不宜认定原集体经济组织成员丧失。具体到本案，原告谢小媚因出生取得被告调山村村民资格，后虽因未婚生育了二个小孩，但其户口一直未迁出调山村，也没有证据证明其本人已取得了其他村村民待遇或其他替代性基本生活保障，故应认定原告谢小媚调山村集体经济组织成员资格至今尚未丧失；原告的村民资格及村民待遇应受法律保护，被告在重新调整责任田时不给原告分配责任田、不给原告分配征地补偿款、不让原告参加村民选举，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程，村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身自由权利、民主权利和合法财产权利的内容。”、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中各项权益。”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持的规定。”的规定，同时也违背了男女平等、村民平权的基本原则，侵犯了原告合法的财产权益和民主权利。原告谢小媚请求被告调山村按村民同等待遇分配土地补偿款4万元的诉讼请求，合理合法，本院应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款人的规定，判决如下：限本判决发生法律效力后十日内，被告湛江经济技术开发区东山街道调山村民委员会调山村村民小组、被告湛江经济技术开发区东山街调山村调山经济合作社要给原告谢小媚分配征地补偿款4万元。本案受理费800元（原告已预交），由被告湛江经济技术开发区东山街道调山村民委员会调山村村民小组、调山经济合作社负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  许保智人民陪审员  陈华奋人民陪审员  庄景锋二〇一九年九月二十七日书 记 员  李 冰速 录 员  陈小龙附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。