广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初4422号原告：林尚将，男，1984年4月28日出生，汉族，住广东省潮州市潮安区。委托诉讼代理人：钟钦才、钟旭杰，广东红棉律师事务所律师。被告：广东粤联企业管理有限公司，住所地：广州市荔湾区葵蓬穗盐路5号301房。法定代表人：高国河，职务：总经理。原告林尚将诉被告广东粤联企业管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林尚将的委托代理人钟钦才到庭参加诉讼，被告广东粤联企业管理有限公司经本院合法传唤，没有到庭应诉。本案现已审理终结。原告林尚将诉讼请求：1.判决自2018年11月22日起原被告双方于2015年12月21日签订的合同编号：XXX《商铺租赁补充协议》解除；2.判令被告立即向原告双倍返还履约保证金人民币282240元整；3.本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年12月21日，被告与原告签订《商铺租赁补充协议》，被告将广州市荔湾区穗盐路5号XXX铺位出租给原告使用，租赁期限为2015年12月21日起至2023年12月20日。根据《商铺租赁补充协议》约定，原告向被告缴纳履约保证金人民币141120元。由于被告长期拖欠场地所有人广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社（以下简称葵蓬联社)租金,2017年11月15日，广州市荔湾区人民法院出具民事调解书，调解书明确约定如被告不履行调解书约定的义务，葵蓬联社可立即申请强制执行收回场地的经营管理权。被告违反调解书约定的义务，葵蓬联社申请强制执行。2018年11月22日，广州市荔湾区人民法院发出执行告知书和公告，并且于当日依法强制执行，将广州市荔湾区穗盐路5号、7号场地经营管理权已交还给葵蓬联社。综上所述，被告是因长期拖欠葵蓬联社租金而被法院强制执行收回经营场地的，已无权再将场地再出租给原告,被告对提供场地给原告使用的行为已构成法律上的履行不能。被告的行为构成根本性违约，原告有权依法解除合同，并按照被告与原告签订的《商铺租赁补充协议》第17条第4项的约定，被告应双倍返还履约保证金人民币282240元给原告。被告广东粤联企业管理有限公司没有答辩。被告广东粤联企业管理有限公司没有对原告林尚将的证据发表质证意见。由于被告对原告的起诉请求、事实理由及证据材料均无提出异议，没有出庭对原告的证据进行质证，也没有提出相反证据材料予以反驳，且原告的证据也不存在影响其证明效力的因素，故本院依法确认原告的证据，并根据经审查确认的证据和本案庭审笔录，认定事实如下：2015年12月21日，广东粤联企业管理有限公司与林尚将签订《商铺租赁补充协议》，约定林尚将租赁广州市荔湾区葵蓬穗盐路5号XXX号铺，租赁期限为2015年12月21日起至2023年12月20日，从2016年3月1日起租；需支付151120元（相当于第一个租约年的7个月租金及水电周转金10000元）作为履约保证金，在补充协议终止后10个工作日没有拖欠应付未付款项并且付清水费、电费等一切费用时无息退还；因林尚将违约而提前终止合同的，广东粤联企业管理有限公司有权没收合同项下之履约保证金；因广东粤联企业管理有限公司违约而提前终止合同的，广东粤联企业管理有限公司应无息双倍返还履约保证金。2016年3月25日，被告开出两张收据，确认收到原告交来的XXX号铺的租赁保证金141120元和水电周转金10000元。庭审时，原告林尚将表示此水电周转金不需法院在本案中处理。据广州市国土资源和房屋管理局在2009年7月1日填发的穗集地证字第xxxxxx号集体土地房产证，显示广州市荔湾区葵蓬穗盐路5号的权属人是广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社，建筑面积14405.79平方米。经广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社在2019年8月15日对照房地产平面附图指认，集体土地房产证核定的建筑面积含穗盐路5号之xxxx栋建筑物，x栋所在的平面附图（5）（8）在被告承租后加建了一层，其他有部分只是加建了雨棚防漏水；图示的D栋、E栋建筑物实际上属于穗盐路7号。2016年10月12日，广州市国土资源和规划委员会作出穗国土规划公开[2016]404号《依申请公开政府信息告知书》，显示穗盐路7号的建设项目从未报建，也没有取得建设规划许可证。2017年6月23日，广州市国土资源和规划委员会出具穗国土规划协查[2017]254号函得广州市中级人民法院：穗盐路5号有产权登记，无规划报建档案资料，建筑面积14405.79平方米，穗盐路7号无产权登记。庭审时，法庭释明涉案租赁物未依法取得建设工程规划许可证，租赁合同可能被认定为无效，征询原告林尚将是否考虑调整诉讼方向及变更诉讼请求。原告林尚将仍坚持要求解除租赁合同，称就租赁物已与广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社重新签订新的租赁合同，在本案中不需要返还租赁物给广东粤联企业管理有限公司。2018年11月22日，本院在另案中依法强制执行，将广州市荔湾区穗盐路5号、7号场地经营管理权移交广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社。并告知从即日起，广东粤联企业管理有限公司、高国河不可再在广州市荔湾区穗盐路5号、7号场地行使经营管理权，场地内各实际经营者有关经营管理问题可与广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社协商解决。广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社制定穗盐路5号、7号场地的处理方案：2018年11月22日起，场内各租户须与经济联合社签订新租赁合同，从2018年11月22日起缴纳相关租费；经济联合社不承担合同押金的退回，租户向广东粤联企业管理有限公司、高国河已缴纳的押金由租户选择由经济联合社牵头委托律师追讨或租户自行追讨；已缴纳2018年11月22日后租费的租户，将相关凭证交到经济联合社，另行开会通知处理办法。2018年12月17日，广州市荔湾区茶滘街葵蓬股份合作经济联合社召集穗盐路5号、7号租户参加的会议，提出该场地的处理方案。广东粤联企业管理有限公司到会并签名。本院认为：涉案租赁物广州市荔湾区葵蓬穗盐路5号XXX号铺，没有履行规划报建手续，没有取得房地产权证，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，涉案的租赁合同应为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故被告广东粤联企业管理有限公司应将已收取的履约保证金141120元返还给原告林尚将。因合同无效，原告林尚将要求被告广东粤联企业管理有限公司双倍返还履约保证金缺乏依据，本院不予支持。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认被告广东粤联企业管理有限公司与原告林尚将签订的穗盐路5号XXX号铺的《商铺租赁补充协议》无效。二、在判决发生法律效力之日起十天内，被告广东粤联企业管理有限公司返还履约保证金141120元给原告林尚将。三、驳回原告林尚将的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5834元，由原告林尚将负担2612元，被告广东粤联企业管理有限公司负担3222元。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五天内，向本院提起上诉，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  黄斐斐人民陪审员  李玉兰人民陪审员  周 翼二〇一九年九月二日书 记 员  林 虹黄帼颖