贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书(2019)黔2601民初5083号原告：吴庆斌，男，1975年12月14日出生，苗族,贵州省凯里市人,大专文化,无职业,户籍所在地贵州省凯里市。现住凯里市。原告：石凌云，女，1977年11月3日出生，苗族，贵州省凯里市人，大专文化，无职业，户籍所在地贵州省贵阳市云岩区。现住址同上。系原告吴庆斌之妻。被告：凯里市鑫鼎房地产开发有限公司，住所地凯里市宁波路33号。法定代表人：张玉荣，系该公司总经理。委托代理人：龙铁，贵州贵信律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托代理人：袁海娥，贵州贵信律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告吴庆斌、石凌云诉被告凯里市鑫鼎房地产开发有限公司（以下简称“鑫鼎公司”）合同纠纷一案，本院于2019年7月19日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告吴庆斌、石凌云、被告鑫鼎公司的委托代理人袁海娥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴庆斌、石凌云向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告交纳的天燃气开户费2200元、供电开户费520元、闭路电视开户费265元，合计2985元，以及利息847.14元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：原告于2015年1月30日与被告签订《商品房买卖合同》并通过现金与贷款方式足额支付购房款，形成了房屋买卖事实。根据贵州省人民代表大会法制委员会向省住建厅作出的《关于〈贵州省城镇房地产开发经营管理条例〉有关问题询问的答复》规定及《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款的规定，新建商品房配套的水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格中，房开企业或者相关经营单位不得再向购房者另行收取。依据2011年中国人民银行规定贷款利率，产生利息3140元×6.6%×4.3年（四年零三个月）＝847.14元。为维护原告合法权益，遂向法院提起诉讼要求被告予以返还。被告鑫鼎公司辩称：1、原告（二期业主）主张的三通费与文件规定的建设安装费不是同一概念，被告开发鼎鑫国际名居时已经将商品房配套的水、电、燃气等设施建设安装完成，且已经支付完毕相关单位建设安装费用，交付的房屋是符合双方签订的《商品房房屋买卖合同》的交付条件的。原告主张的三通费是相关专业经营单位在原告实际使用天燃气、供电、闭路电视过程中向原告收取的费用；2、被告收取的三通费是代收代付项目，已经分别向相关单位缴纳，被告不存在重复收费问题。本院经审理后认定事实如下：2015年1月30日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，约定原告购买鑫鼎国际民居二期第B4、B6栋3单元33层3-33-3号房屋。该合同第七条约定“商品房价格已包含水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”，补充协议（附件五）约定了配电房、水泵房、消防控制室、电梯机房相关设施的位置。合同第十二条约定“本项目内相关设施、设备的交付时间与使用条件：（一）城市基础设施：“1、上水、下水：交付时达到使用条件；2、供电：交付时达到使用条件；3、供暖：×年×月×日达到×；4、燃气×年×月×日达到×；5、电话通信：交付时线路敷设到户；6、有线电视：交付时线路敷设到户；7、宽带网络：交付时线路敷设到户。以上2、4、5、6、7项需要买受人自行办理开通使用手续”。补充协议（附件十二）第5条约定“燃气管道建设维护费（燃气开户费）2200元、水、电、电视等开户费用由买受人承担”。合同签订后，被告于2015年4月28日向原告收取天燃气开户费2200元、电表开户费520元、闭路电视开户费265元，合计2985元。原告认为权益受损，遂向本院提起诉讼要求退还2985元，并承担利息847.14元（2985元×年利率6.6%×4.3年）。另查明，针对被告开发的鑫鼎国际名居二期工程,被告于2010年8月23日与凯里市新能燃气有限公司签订《凯里市城市管道燃气安装协议》,2012年4月10日又签订《凯里市城市管道燃气安装补充协议》。被告2012年12月18日、2013年9月4日向广电公司支付小区数字用户新装及工本费；2013年4月23日向凯里供电局支付一户一表费；2013年先后六次向凯里市新能燃气有限公司支付建设安装维护费。上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的身份证、结婚证、国家企业信用信息公示系统互联网截图、收款收据、《商品房买卖合同》、《房产证》、贵州省人民代表大会法制委员会《关于有关问题询问的答复》、《历年中国人民银行贷款利率表》，被告提供的《黔东南州商品房销售明码标价公示现场勘验表》、交房通知、《凯里市城市管道燃气安装协议》、《凯里市城市管道燃气安装补充协议》一户一表发票、小区数字用户新装机工本费发票、天燃气建筑安装维护费发票等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，合同当事人法律地位平等，并应当遵循公平原则确定各方的权利、义务。根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款第（七）项：“商品房买卖合同应当包括下列内容：（七）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任。”、第三十一条第二款：“前款约定的商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用。”的规定，水、电、燃气、通讯等配套设施属于基础设施，在双方的合同约定中也明确了电、闭路电视的交付时间与使用条件，被告在修建鑫鼎国际名居小区工程二期时也已经将燃气安装列为房屋开发建设中，因此供电、闭路电视、天燃气均属于商品房的建设成本，三项开通费用应当包含在商品房价格中。本案被告通过合同格式文本的形式将本应包含在房屋价格成本中的上述费用转嫁给购房人承担，该约定符合《中华人民共和国合同法》第四十条规定的“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”的情形，约定无效。因此，被告应退还原告已缴纳的供电、闭路电视、天燃气开户费用。对原告主张的利息，因被告收取的上述费用无合法依据，其资金占用行为必然会给原告造成一定的经济损失，原告要求按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息，本院酌情按照中国人民银行同期同类存款利率为标准计算。但是被告收取原告的三通费用是2015年4月28日，至原告起诉之日尚未达到四年零三个月，故该利息应计算至原告起诉之日止。被告抗辩理由没有法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第五条、第六条、第三十九条、第四十条、第五十八条、第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：被告凯里市鑫鼎房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告吴庆斌、石凌云交纳的天燃气开户费2200元、电表开户费520元、闭路电视开户费265元，以上共计2985元，并以2985元为基数按照中国人民银行公布的同期同类存款基准利率计算自2015年4月28日至2019年7月19日的利息;二、驳回原告吴庆斌、石凌云的其他诉讼请求。如果义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取25元，由被告凯里市鑫鼎房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。被告凯里市鑫鼎房地产开发有限公司拒不履行义务的，原告吴庆斌、石凌云可以在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  雷俊二〇一九年九月二十九日法官助理杨国艳书记员唐培忠