湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0811民初302号原告：广东省湖光农场，住所地：湛江市郊志满。法定代表人：陈悦。委托诉讼代理人：唐菲菲，广东粤正律师事务所律师，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：张志权，该农场企管科科长，代理权限：一般代理。被告：庞余伟（曾用名：庞喜华），男，1964年1月27日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区。原告广东省湖光农场与被告庞余伟农业承包合同纠纷一案，本院2019年4月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人唐菲菲、张志权和被告庞余伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告庞余伟将承包的位于湖光农场五队的186号共30.86亩土地返还给原告；2.被告庞余伟向原告支付拖欠的土地使用费77420.38元；3.被告庞余伟向原告支付截止到2019年1月10日的滞纳金8774.69元；4.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告长期承包原告农场的土地进行农业经营，双方于2014年签订了《湖光农场农业经营（岗位）承包合同》，于2016年和2017年签订了《湖光农场农业岗位经营承包合同》，于2018年签订了《土地承包协议书》，所签订合同均约定承包期限为一年，原告将位于湖光农场五队的186号30.86亩土地发包给被告种植使用，该承包的土地属于湛国用（2006）第50401号、第50490号农用地范围内的土地；合同约定，若乙方（即被告）逾期缴交土地使用费，则计交滞纳金。2018年的合同约定经通知催缴后在一个月内仍未履行完毕的，则甲方（即原告）有权解除合同，收回所承包的土地。在合同履行期间，被告共拖欠土地使用费77420.38元。为维护原告的合法权益，故提起本案诉讼。被告辩称，1、原告主张的租金数额有误，其在2018年向原告支付了1万元，根据民事诉讼相关法律规定，原告主张2018年之前的租金已超过法定诉讼时效，应该从2018年开始计算，法院理应只对2018年的租金进行审查。2、原告违法强迫农工签订合同，违反国家政策，故合同无效，原告应当把2007年以后非法收取的地租退还农工。3、原告强行提高租金，违反国家25号文件精神。本院经审理认定的事实如下：被告经营原告位于湖光农场五队的186号30.86亩土地，该土地位于原告所有的湛国用（2006）第50401号、第50490号农用地范围内。本案中，原告提交了其与被告签订的2014、2016、2017和2018年度四份承包合同。其中：2016年度的《湖光农场农业岗位经营承包合同》约定该年度的承包费为24688元，在合同第十一条中确认了2015年12月31日前被告所拖欠的承包费为66854.94元，定于2016年10月31日前付清。2017年度的《湖光农场农业岗位经营承包合同》约定该年度的承包费为24688元，约定了多种缴费方式，但双方没有作出明确选择；在合同第六条第二项中确认了2016年12月31日前被告所拖欠的承包费为34958.38元，定于2017年10月31日前付清。2018年度的《土地承包协议书》约定该年度的承包费为27774元，双方在该合同中对承包费的缴费方式亦没有作出明确选择。2019年度，双方尚未签订合同。被告提交了收据两张，证实被告于2016年12月27日支付了2016年度的承包费3万元，2018年12月20日支付了2018年度的承包费1万元。结合原告提交的2010至2018年度《会计决算报表》和原、被告庭审中确认的事实，本院确认被告拖欠原告承包费的事实如下：2015年度前被告尚欠甘蔗挂账8103.44元和欠产挂账42166.94元；2016年度的承包费为24688元，被告在2016年度支付了4万元（被告仅提供收据一张，金额为3万元），累计至2016年度尚欠8103.44元和26854.94元（42166.94元＋24688元－4万元）；2017年度应交承包费为24688元，拖欠承包费为24688元；2018年度应交承包费为27774元，被告已付1万元（被告提交了收据一张，金额为1万元），尚欠17774元。因此，截至2018年度底，被告尚欠承包费合计77420.38元（8103.44元＋26854.94元＋24688元＋17774元）。另，原告在庭审中确认其主张被告支付截止到2019年1月10日的滞纳金8774.69元，属于土地使用费的利息损失，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。被告对原告主张的承包费提出诉讼时效抗辩，认为本案2018年前的承包费已超过法定诉讼时效期间，应驳回原告的诉请。本院认为，本案属农业承包合同纠纷。对于原告主张返还承包地的问题。2018年度的合同履行期限届满后，双方尚未续签合同，故原告与被告的承包合同关系于2018年12月31日终止。合同关系终止后，被告继续使用承包地经营显然没有合法依据，理应腾空承包地后予以返还给原告，故原告主张被告返还涉案承包地有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告主张被告支付土地使用费的问题。原、被告签订了农业承包合同，故原告主张的土地使用费应属于土地承包费。截至2018年度底，被告尚欠承包费合计77420.38元，被告未能在合同约定的时间内付清给原告，显然不当，故原告主张被告支付承包费77420.38元有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告主张被告支付占用承包费资金期间的利息损失问题。2015年度之前的欠款，双方在2016年度的合同中约定于2016年10月31日前付清，在2017年度的合同中又约定于2017年10月31日前付清，故应视为双方对付款时间进行了变更。累计至2016年度尚欠8103.44元和26854.94元，故欠款34958.38元（8103.44元+26854.94元）的利息计算为：以34958.38元为计算基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2017年11月1日起计至2019年1月10日止；对于2017年度与2018年度承包费的利息损失，由于双方没有约定明确支付时间，故该部分利息损失应当从起诉之日（即2019年4月8日）起计算。但原告在本案中仅主张利息损失截至2019年1月10日，故本院予以驳回。另，对于被告提出的诉讼时效抗辩问题，双方在2016年度和2017年度的合同中约定了2016年度之前尚欠承包费的支付时间，诉讼时效发生中断，重新计算诉讼期间，显然，本案的诉讼时效尚未超过法定期间，被告提出的诉讼时效抗辩不成立，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条第二项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、限被告庞余伟于本判决发生法律效力后三十日内腾空位于湖光农场五队的186号30.86亩土地，予以返还给原告广东省湖光农场。二、限被告庞余伟于本判决发生法律效力后十日内支付承包费77420.38元和利息损失（以34958.38元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2017年11月1日起计至2019年1月10日止）给原告广东省湖光农场。三、驳回原告广东省湖光农场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1954.87元，由被告负担。原告已预付受理费1954.87元，本院不作退还，由被告在上述履行期限内迳付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  谢法算审 判 员  郑伟玲人民陪审员  许爱娟二〇一九年九月九日书 记 员  邓海梅附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。