山东省临清市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1581民初3091号原告：张桂来，男，1955年4月3日生，汉族，居民，住临清市。委托诉讼代理人：赵维军，临清群星法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：徐涛，临清群星法律服务所法律工作者。被告：国网山东省电力公司临清市供电公司。住所地：临清市新华办事处杨桥街1D15幢1室。法定代表人：刘德善，总经理。委托诉讼代理人：袁芳菲，女，1988年2月4日生，汉族，该公司员工。委托诉讼代理人：王广民，该公司法律顾问。原告张桂来与被告国网山东省电力公司临清市供电公司（以下简称“临清供电公司”）劳动争议一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张桂来及委托诉讼代理人赵维军，被告临清供电公司的委托诉讼代理人袁芳菲、王广民均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张桂来向本院提出诉讼请求：1、确认自1999年12月份至2009年1月份原、被告存在劳动关系，并责令被告为原告补发工资；2、责令被告为原告补交养老金或责令被告向原告支付因其拒不为原告缴纳社保费用致使原告无法领取养老金而给原告造成的经济损失；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1999年12月与被告签订劳动合同，2009年1月经被告胁迫，被告单方解除了合同，该解除合同应为无效。被告应补发原告在此期间的工资，且被告在原告任职期间未依法为原告办理养老保险等社保登记并交纳相关费用。被告于2016年5月6日书面承诺于2017年6月30日前为原告完成欠缴社保的补缴工作，但至今为止，被告未补缴，致使原告无法办理退休手续，无法享受退休职工养老待遇。原告申请劳动仲裁，仲裁委作出不予受理通知书。故此起诉，以维护劳动者的合法权益。临清供电公司辩称：一、原告与答辩人签订了《解除劳动关系协议书》，确认双方已于2009年1月22日解除劳动关系，答辩人向原告一次性支付经济赔偿金2万元，原告并承诺自愿放弃对答辩人的任何权利，不再要求答辩人承担任何费用和责任，双方在确定赔偿金数额时已经充分考虑到了未为原告缴纳养老保险金的因素，双方签订上述协议的过程并经临清市公证处进行了公证。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释〔2010〕12号）第十条第一款规定："劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。"因此，双方签订的协议系双方的真实意思表示，合法有效。二、原告等人原系村电工，与答辩人之间不存在劳动关系，在1999年国家农电体制改革过程中身份转变为农电工，其身份仍系亦工亦农，在农村仍有承包地，其农民身份并没有改变，农电工系农电体制改革过程中形成的一种特殊用工形式，在全国普通存在。根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）第六条规定："进一步扩大养老保险的覆盖范围，基本养老保险制度要逐步扩大到城镇所有企业及其职工"，由此可见，按照当时的政策，企业为职工缴纳养老保险是一个逐步扩大的过程，并不是必须缴纳，考虑原告亦工亦农的农电工特殊身份，国家并没有要求供电企业必须为农电工缴纳养老保险，答辩人在当时情形下未为原告缴纳养老保险并不违法。三、原告在当时并无缴纳养老保险的意愿，原告对答辩人未给其缴纳养老保险的情况是明知的，其在当时也未提出任何异议，双方签署解除劳动关系协议时及此后近10年左右的时间内从未向答辩人提出过缴纳养老保险的要求，也未自行缴纳或补缴养老保险。按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）第五条规定："劳动者达到退休年龄，并且交费年限达15年以后，由社保部门按照国家、单位和个人共同负担的原则计发基本养老金。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。"答辩人即使在当时为原告缴纳了养老保险，因原告在答辩人处工作不到10年，为其缴纳养老保险的期限也不会满15年，且原告与答辩人解除劳动关系多年，其后也未再就业，也未自行缴纳或补缴养老保险，且原告现在仍属于农业劳动者，其并不存在退休的问题，只是年龄达到了法律规定的退休年龄，其不可能享受企业职工退休的养老保险待遇，这也是原告当时不要求答辩人为其缴纳或补缴养老保险的原因。因此，原告不能享受社保待遇是原告自身原因造成的，原告向答辩人提出赔偿不能享受养老保险待遇损失的请求，不应得到支持。四、原告申请仲裁时已经超过仲裁时效期间，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定"劳动争议申请仲裁的时间期间为一年"，自双方于2009年1月份解除劳动合同至原告申请仲裁已十年左右的时间，远超过一年的仲裁时效期间，原告也不能证明其在签署解除劳动合同协议后一年内向答辩人主张了相应权利，因此，原告的诉请不应得到支持。综上，原告的诉请无任何事实与法律依据，应驳回原告对答辩人的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院可以确认的事实如下：1984年7月，被告公司名称为电业公司；2010年4月27日，公司名称变更为供电公司；2013年8月，公司名称变更为国网山东临清市供电公司；2015年11月10日，被告公司名称变更为国网山东省电力公司临清市供电公司。2009年1月22日，原、被告双方签订《解除劳动关系协议书》。该《解除劳动关系协议书》甲方为临清市电业公司，乙方为张桂来，其中第一项载明：“经甲、乙双方当事人协商一致，双方同意自二〇〇八年一月一日起解除双方的劳动关系”。第二项载明：“在互谅互让的基础上，经双方协商一致由甲方给予乙方一次性经济补偿金，共计人民币20000元（贰万元整）”。第四项载明“本协议签订后，甲、乙双方的权利义务即行终止，乙方不得再要求甲方承担任何费用和责任”。第五项载明“收到补偿金后乙方自愿放弃其对甲方的任何权利，并自愿承担因此产生的一切法律后果”。该《解除劳动关系协议书》已经实际履行，原告张桂来已经收到协议书第二项约定的款项。原告张桂来于2019年6月18日向临清市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年6月24日，临清市仲裁委作出临劳人仲案字[2019]第77号不予受理通知书，决定不予受理。原、被告存有争议的问题：一、原告诉求是否超过法定的仲裁时效。原告认为未超过仲裁时效。2009年起原告等人曾委托霍树宝、王广跃、唐洪宝等人向有关用人单位和信访部门要求社保缴纳和赔偿损失，通过山东省人力资源和社会保障厅以及省规章，对之后未缴纳社会保险的在数年后仍规定可以补缴，原告认为就该劳动争议没有仲裁时效之说。提交：1、群众来访登记表，证明原告自2009年起一直向临清市信访局反映本案涉案问题，所以本案并没有超过仲裁时效；2、临清市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，证明原告依照法定程序向劳动人事仲裁委员会于2019年申请了劳动仲裁。提交仲裁通知书的送达回证，证明原告收到该不予受理通知书后，于法定期限内向临清法院提起本案诉讼；3、被告出具信访事项答复意见书，被告方承诺于2017年6月30日前为原告完成欠缴社保费用的补交工作。证明原告一直向工作单位和有关部门主张涉案社保费用的补交东西，本案并未超仲裁时效。被告称，对申请仲裁的手续无异议。但原告并未对补发工资申请仲裁，其该项请求本案不应进行审理。对来访登记表有异议，没有日期，不能证明原告持续向相关部门主张权利。通过原告陈述来看，原告在与被告解除劳动关系后，并没有在一年的法定期限内申请仲裁，双方劳动关系解除后，原告若认为存在争议，仲裁时效期间应自此时起，并不能因为国家政策允许补缴即视为双方不存在劳动争议，所以原告主张已经超过仲裁时效期间。对证据3真实性无异议，当时原告上访要求自行缴纳保险，由被告出具手续。但因鲁人社发（2015）29号文暂停执行，被告无法为原告出具相关手续。无证据。二、原、被告之间是否存在劳动关系。原告称于1977年开始在被告下属的胡里庄供电站工作，1999年12月原、被告签订劳动合同，原告为合同制电工，2009年1月22日双方非法解除劳动关系，期间原告从事低压电工作业。开始工资300元/月，解除合同时400元左右，解除协议时20000元给了。从招聘以后到解除之前，没有给缴养老保险、医疗保险。但发放了工伤保险证。提交证据：解除劳动关系协议书复印件、操作证、上岗证、培训证书、工伤保险证。被告称，对原告陈述的工作经历等内容不予认可，对相关事实应当以证据证实。对协议的真实性无异议，该协议书经过了公证处公证，是双方真实意思表示。原告的操作证显示，其工作单位为胡里庄镇，并不是劳动关系的凭证，只是原告具有电工的作业资格，培训证书仅证明原告具有电工的作业资格，原告在以前属于村电工，与被告之间不存在劳动关系。上岗证只能证明原告当时在胡里庄镇供电所工作。工伤保险证真实性无异议，当时是公司统一填发，后经核实原告不符合缴纳工伤保险的身份条件，所以未缴纳。三、原告要求补发工资、补缴养老保险或者赔偿损失的数额及依据。庭审中，原告要求补交养老金或责令被告向原告支付因其拒不为原告缴纳社保费用致使原告无法领取养老金而给原告造成的经济损失，无具体数额，请法院依法裁决。无证据。被告认为，原告的主张没有任何依据。被告不同意赔偿原告的主张损失，因为原告的身份属于亦工亦农，类似原告的情况在全国普遍存在，根据当时的政策，均未为农电工缴纳养老等社保，所以被告未为其缴纳养老保险，并不违法。其他同答辩意见。本院认为，首先，根据原、被告双方签订并经临清市公证处公证的《解除劳动关系协议书》，双方已经于2008年1月1日解除劳动关系，原告未提交证据证明协议存在欺诈、胁迫、乘人之危等情形，亦无证据证明该协议违背原告的真实意思表示或者显失公平，现原告再起诉要求确认1999年12月至2008年1月存在劳动关系没有实际意义。其次，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”本案中，原告主张被告应补发工资，被告称该项请求并未经过仲裁裁决，原告在本院规定时间内未提交证据证明，故对于该项诉讼请求，属于人民法院受理劳动争议案件后当事人增加的诉讼请求，故不属于本案审理的范围。且双方签订解除劳动关系协议书约定于2008年1月1日解除劳动关系，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告未在法律规定的时间内书面申请劳动仲裁，亦无证据证明存在仲裁时效中断或中止的情形，故原告该项请求已超过仲裁时效。再次，对于原告主张是否超过仲裁时效的问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，张桂来自2009年1月22日与被告签订解除劳动关系协议书后，即应知道被告未给其办理此前的劳动保险相关待遇，但其未在法律规定的时间内书面申请劳动仲裁，亦无证据证明存在仲裁时效中断或中止的情形，直至2019年6月18日向劳动仲裁部门申请仲裁，明显超出了仲裁时效。最后，关于原告要求被告补交养老保险的诉讼请求，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。故原告与被告因社会保险费的缴纳问题而产生的争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，对于原告该项诉讼请求，本院不予审理。关于原告要求被告支付因其拒不为原告缴纳社保费用致使原告无法领取养老金而给原告造成的经济损失，因原告未向法院提供其此项主张的证据，故对于原告此项主张，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告张桂来的诉讼请求。案件受理费10元减半收取5元，由原告张桂来承担。如不服本判决，自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期届满后七日内未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。审判员  都伟二〇一九年九月二十九日书记员  张昕