广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂01民终1260号 上诉人（一审被告）：南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组，住所地为南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯。 负责人：李福圩，组长. 委托诉讼代理人：黄毛川，广西凌盛律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：李某，女，1982年12月27日出生，壮族，住南宁市武鸣区。 被上诉人（一审原告）：梁某1，女，2013年4月13日出生，汉族，住南宁市武鸣区。 法定代理人：梁某2（父亲），男，1987年4月28日出生，汉族，住广西容县。 法定代理人：李某（母亲），身份信息同上。 二被上诉人的共同委托诉讼代理人：农永荣，南宁市东方法律服务所法律工作者。 上诉人南宁市武鸣区城厢镇灵源村第一村民小组（以下简称“九里村一组”）因与被上诉人李某、梁某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市武鸣区人民法院（2018）桂0122民初2545号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人灵源村一组的委托诉讼代理人黄毛川、被上诉人李某、梁某1的委托诉讼代理人农永荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人九里村一组的上诉请求：撤销一审判决，依法驳回被上诉人的一审诉讼请求。事实理由：被上诉人李某自从2011年1月出嫁后即不在九里村一组居住、生产、生活。九里村一组村民大会决定：凡是出嫁的成员承包地由村小组统一收回，分配给嫁入的媳妇和合法生育的子女。李某的承包地自从其出嫁后即被村民小组收回并分配给新增入户的村民，其不再具有九里村一组成员资格，且李某出嫁后未再履行村民义务，其只是户口挂在九里村一组，故李某已经丧失九里村一组成员资格。被上诉人梁某1原始户籍不在九里村一组，而是跟随其父亲。因知道九里村一组的土地即将被国家征用，才于2014年9月10日迁入九里村一组，因此其亦不具备九里村一组成员资格。一审判决事实不清，判决错误。 被上诉人李某、梁某1辨称：一审查明事实清楚，适用法律正确，判决恰当。李某原始取得九里村一组村民资格，从出生至今户口未转出，虽然结婚并生育梁某1，但其从未丧失九里村一组的村民资格，应当与其他村民同等享受村民待遇，上诉人分配集体利益时违反相关法律规定，剥夺被上诉人合法权益，请求二审法院予以驳回。 李某、梁某1向一审法院起诉请求：1.判令九里村一组支付征地补偿费及安置补助费共计300,000元；2.本案诉讼费由九里村一组承担。 一审法院认定事实：李某系九里村一组的村民李运明和唐意妹的女儿，出生后随父李运明落户在南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯9号。九里村一组实行家庭联产承包责任制以来，李运明家庭户一直承包经营九里村一组的土地，所持有的《土地延包合同书》上载明九里村一组同意把水田4.12亩、耕地1.86亩交由李运明户承包经营，承包年限延续至2026年12月31日。2011年1月28日，李某与广西容县黎村镇六杨村光明队的村民梁某2登记结婚，二人于2013年4月13日生育女儿即梁某1，后梁某1因子女投靠父母于2014年9月10日将其户口从广西容县黎村镇六杨村光明队3号迁入李运明户。李某婚后在丈夫梁某2所在的农村集体经济组织未享受各项村民福利。 另查明，为了加快南宁教育园区武鸣东片区项目建设，南宁市武鸣区城厢镇人民政府依法征收被告九里村一组的集体土地作为项目建设用地，双方于2017年9月26日签订《征收补偿协议书》和《附加协议书》，协议城厢镇人民政府征收九里村一组土地土名“生骨”、“火连”等面积共937.08亩，征收九里村一组与本村别队、本镇别村有争议土地土名“波罗”、“可下”等面积共531.27亩。无争议地和有争议地两项合计1,468.35亩，政府按相关规定从九里村一组已明确无争议土地面积中扣出117亩预留给该组作集体“三产”安置用地；有争议地待权属确认后，城厢镇政府再根据该片区集体土地征收标准补偿给九里村一组。协议约定，武鸣区城厢镇人民政府应付给九里村一组土地补偿费和安置补助费合计：（937.08亩-117亩）×90,000元/亩＝73,807,200元。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将上述款项全部支付给九里村一组。九里村一组经召开村民小组会议讨论分配方案，决定将上述两笔款项以每人150,000元的标准分配给村组成员，分配名单已进行公示，李某、梁某1未在名单之列。2018年7月11日，九里村一组委托武鸣区农村信用社按照分配方案代发土地补偿费、安置补助费给81户316人，共发放47,400,000元，李某的父亲李运明、母亲唐意妹获得上述款项共计300,000元。李某、梁某1因未能参与上述款项的分配而与九里村一组产生纠纷，诉至法院。 审理中，李某、梁某1于2018年8月6日向一审法院提出诉讼保全申请，请求对九里村一组在南宁市武鸣区农村信用合作联社城北分社的银行存款予以冻结，冻结金额为300,000元。2018年8月8日，一审法院作出民事裁定书，对九里村一组该银行账户内的存款予以冻结，冻结金额为300,000元。 一审法院认为：一、关于李某、梁某1在征地补偿安置方案确定时是否具有九里村第一组集体经济组织成员资格的问题。集体经济组织成员资格问题事关广大农民的基本民事权利，资格的取得应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。实践中，农村集体经济组织成员资格的取得，主要考虑以下几种情形：出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员或者因为婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入等原因，在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，应当认定其具有该集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的丧失，主要考虑以下几种情形：已经死亡、取得其他集体经济组织的成员资格、取得设区市非农业户口、取得非设区市城镇非农业户口并纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其丧失该集体经济组织成员资格。本案中，李某生于九里村一组并在该村居住、生活，在该村拥有承包土地，其出嫁后户口未迁出，即使其婚后较长时间不在九里村一组居住，但因其在夫家不享受村民的福利待遇，故本集体经济组织的农村土地仍是其基本生活保障。家庭联产承包责任制是农民以家庭为单位，向集体经济组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式，故九里村一组提交良种补贴表、农业支持保护补贴面积等证据不足以达到证明李某、梁某1在九里村一组无承包地的目的。对于九里村一组提出李某、梁某1未尽村民义务的意见，因土地补偿费是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济成员对集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。故对九里村一组的上述答辩意见及相关证据，不予采纳。梁某1系李某的女儿，依法登记为九里村一组的常住户口，原始取得九里村一组集体经济组织成员资格。九里村一组未能举证证明李某、梁某1已实际取得其他集体经济组织成员资格或者其他不具备九里村一组成员资格的情形，故对其主张，不予支持。综上，李某、梁某1在征地补偿安置方案确定时具有九里村第一组集体经济组织成员资格。 二、关于李某、梁某1是否有权分得土地补偿费及安置补助费的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，村民集体所有的财产，属于本集体经济组织成员集体所有，集体经济组织成员对集体收益享有合法分配权，任何组织和个人不得非法剥夺。九里村一组以村民决议不同意李某、梁某1参与分配，侵犯了李某、梁某1的合法权益，对九里村一组的抗辩，不予采纳。李某、梁某1系九里村一组村组成员，应与该村其他村民享受同等待遇，李某、梁某1要求九里村一组向其支付土地补偿费和安置补助费共计300,000元，予以支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，判决：九里村一组按人均150,000元标准支付李某、梁某1土地补偿费及安置补助费共计300,000元。案件受理费5,800元、保全费2,020元，由九里村一组负担。 本案争议焦点：李某、梁某1是否具有九里村一组的集体经济组织成员资格，是否有权分配集体土地征地补偿费及安置补助费。 上诉人在二审提交：1、九里村村民委员会出具的证明、九里村一组承包土地调整台账，共同证明被上诉人在九里村一组没有承包地；2、南宁市社会保险事业局出具的情况说明，证明被上诉人不以集体土地作为基本生活保障来源。被上诉人质证认为：上诉人提交的证据与本案无关联性，不予认可。 本院对上诉人提交的上述证据经审查认为：与本案争议焦点不具有关联性，本院不予采信。 一审查明事实客观、真实，本院予以采信。 本院认为，被上诉人李某的父母均系九里村一组的村民，李某自出生，原始取得九里村一组集体经济成员资格，上诉人否认其成员资格，应举证证实其存在资格丧失的情形，现上诉人未能举证证实，一审判决认定被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格，应与其他成员享有平等的权益，分得同等补偿款并无不当，本院予以支持。被上诉人梁某1系李某的女儿，虽然其户口于2014年迁入九里村一组，但其作为未成年人，生活来源于父母，故梁某1亦取得九里村一组成员资格。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5800元，由上诉人南宁市武鸣区城厢镇灵源村第一村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长 文 莲 审判员 覃尹柔 审判员 韦 欣 二〇一九年九月十二日 书记员 张宁佳