安徽省长丰县人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖0121民初3975号原告：长丰县罗塘乡叶集村村民委员会，住所地安徽省合肥市长丰县罗塘乡叶集村。法定代表人：叶继苑，该村委会主任。委托诉讼代理人：卜寿丰，安徽天霖律师事务所律师。被告:黄文兵，男，1971年9月24日出生，汉族，户籍地安徽省长丰县，现住安徽省合肥市新站区。委托诉讼代理人：孙先祥，安徽正茂律师事务所律师。原告长丰县罗塘乡叶集村村民委员会（以下简称叶集村委会）诉被告黄文兵农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶集村委会的主任叶继苑及委托诉讼代理人卜寿丰，被告黄文兵及其委托诉讼代理人孙先祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。叶集村委会向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即一次性向原告支付2018年7月1日至2020年7月1日土地租金180000元及截止2019年7月31日的违约损失7200元，并自2019年8月1日时起按照年利率6%的标准支付利息损失，至租金支付完毕时止；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年11月26日，原告与黄文兵、车治恩和张西友签订了一份长丰县叶集村土地承包合同，合同约定：原告把180亩土地承包给被告经营果林种植和养殖及相关农业科技开发、推广、培训、服务，承包期限为12年，第一批100亩土地承包期间从2013年7月1日起至2025年7月1日止，每亩每年的租金为600元；第二批80亩土地承包期限从2014年1月1日起至2026年1月1日止，每亩每年的租金为600元；自2014年起，租金108000元在每年的5月31日之前一次性支付完毕。合同签订之后，原告按照合同的约定把180亩土地分批交由黄文兵、车治恩和张西友承包使用，此后车治恩和张西友陆续退出，只有黄文兵一人承包经营。后经群众代表大会同意，自2018年7月1日起，租金按照每亩500元标准支付，但是黄文兵自2018年5月31日起没有按照合同约定支付租金。原告认为，原、被告签订的土地承包合同合法有效，受法律保护，对当事人双方具有约束力，被告拒不支付租金的行为，是一种违约行为，也损害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条之规定，依法判决支持原告的诉讼请求。黄文兵辩称：1.涉案合同是被告与车治恩、张西友三人共同签订，因此属于必要的共同诉讼人，三人在签订合同前准备设立公司，走公司化、规模化的种植业，合同签订后于2014年4月9日注册设立了合肥市豫皖个个甜农业科技有限公司，在三人承租期内，相关农业部门的农业种植补贴款及秸秆禁烧的补贴款均是以个个甜农业科技有限公司享有，根据合同第八条，明确规定各方一致签订书面协议方可变更或解除合同，因此没有原告、车治恩、张西友以及黄文兵三方共同签订或者解除协议，不能视同任何人退出涉案合同；2.2017年原告与黄本明口头约定，并由黄本明以每亩500元价格实际承租了涉案合同的土地，黄本明于2018年交付租金101000元，目前原告正在为黄本明办理劝耕贷，各项手续已经首批完毕，因此黄本明是案涉土地实际承租人，鉴于以上几点，黄文兵不是适格的被告，因此应当驳回对黄文兵的起诉；3.在黄本明承租期内及承租前原告已经擅自在案涉土地上修建道路及草莓大棚，并于2019年4月安排黄本明雇人砍除桃树4300余棵，原告单方面行为已经造成违约，同时造成承租人损失应当承担赔偿责任。本院经审理认为：本案的争议焦点是叶集村委会是否具有原告主体资格。《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第六条中规定，承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式；第七条中规定，农村土地承包经营权流转收益归承包方所有；第八条中规定，承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书，委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有为他人的签名或盖章，没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地；第二十二条中规定，承包方委托发包人或者中介服务组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订。结合本案，虽与黄文兵等人签订土地承包合同的系叶集村委会，但根据叶集村委会的陈述，涉案黄文兵等人承包的土地的承包经营权属于叶集村案涉土地承包经营户，非系叶集村委会的自留地，根据上述管理办法的规定，涉案土地承包经营权流转（出租）的主体是承包方即叶集村案涉土地承包经营户，本案中叶集村委会并未举证证实其签订涉案土地承包合同有相关承包方即叶集村相关案涉土地承包经营户出具的书面委托书，且即使如叶集村委会的陈述，涉案土地流转得到叶集村案涉土地承包经营户的同意，符合叶集村案涉土地承包经营户的流转（出租）意愿，按照合同的相对性原则，与被告签订合同的主体应当是案涉土地承包经营户或其共同推选的代表，而叶集村委会只能以委托代理人的身份参与其中，并不具备合同主体资格，故涉案享有收取租金权利的也系叶集相关出租土地的案涉土地承包经营户，非系叶集村委会，故本案中，叶集村委会作为原告主张相关土地租金收益明显不符合《中华人民共和国民事诉讼法》中关于原告系与本案具有直接利害关系的公民、法人和其他组织的规定，也即主体不适格。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十四条、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，裁定如下:驳回原告长丰县罗塘乡叶集村村民委员会的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  杨艳二〇一九年九月十一日书记员  汤瑞附相关法条：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。