贵州省安顺市平坝区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0403民初1543号原告：周丽，女，1984年1月20日生，回族，贵州省平坝区人，现住贵州省安顺市平坝区。被告：贵州希望玫瑰园房地产开发有限公司平坝分公司，住所地：贵州省安顺市平坝区鼓楼办事处文明路（原老武装部内)，统一社会信用代码：9152042156501483XJ。法定代表人：史小林，职务：负责人。委托诉讼代理人：何晓航、舒天海，贵州汇能辉律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告周丽与被告贵州希望玫瑰园房地产开发有限公司平坝分公公司不当得利纠纷一案，本院于2019年6月21日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告周丽、被告贵州希望玫瑰园房地产开发有限公司平坝分公公司委托诉讼代理人何晓航到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周丽向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告退还原告购买希望城商品房（房号1-1-25-1）时所交的2400元三通费；2.诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年1月4日，原告购买被告贵州希望玫瑰园房地产开发有限公司售出商品房一套，房号1-1-25-1，房开公司在收取全款、大维修基金的同时，收取了三通费2400元整。但根据国家税务总局2009年公布施行《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》、贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》等规范性文件中明确规定：商品房价格应当包括水、点等配套设施建设安装费用。省人大常委会曾在2009年实施的《贵州省城镇房地产经营管理条例》规定,“前款约定的商品房价格应包括水、电等配套设施的建设安装费用。”同时，《贵州省城市基础设施配套费用征收适用管理办法》（2008）年修正）第二条规定，“任何部门和单位不得在收取排水、电、热、道路等各项名目的专项配套费用。”根据上述规定，三通费应该是不能收取的，或者咋上述法规实施后，已被收取的三通费应该予以退还，本人多次通过致电被告办公室或者亲自去被告办公室要求退还，三通费均被告拒绝。为维护合法权益，故起诉至人民法院，请求判如所请。原告周丽为支持其主张向本院提交如下证据材料：身份证、商品房买卖合同、企业信用信息公司报告、收据等证据。被告贵州希望玫瑰园房地产开发有限公司平坝分公公司辩称：1.被告收取的2400元是水电往来通讯立户费用，在出示签订购房合同时，原告已自愿交纳；2.原告所述贵州省行政规章都是管理性规范，不是法律法规，不能导致原告自愿交纳的费用予以退还；3.原告与2016年1月4月缴纳2400元，诉讼时效截止时间为2019年1月3日，本案是2019年6月21日立案，已超过诉讼时效，恳请法院驳回原告的诉讼请求。被告贵州希望玫瑰园房地产开发有限公司平坝分公公司在举证期限内未向本院提交证据材料。经审理查明：2016年1月4日，原、被告签订了《商品房买卖合同》（合同编号分别为：X2013400）约定：原告向被告购买被告开发建设的城关镇文明路平坝县棚户区改造一期第1栋1单元25层1号房，建筑面积137.53平方米，套内面积为113.42平方米，按照套内面积计算，每平方米3031.43元，总价款343825元，付款方式为银行按揭方式付款，买受人在合同签订之日前交付首期房款103825元，余款240000元以银行按揭支付。同时《商品房买卖合同》第七条约定，前述约定的商品房价格包括水、电建设安装以及是否双方约定的附件5所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用；同时合同第十二条约定上水、下水交付时达到使用条件，供电交付时达到使用条件，电话通信交付时线路敷设到户，有限电视交付时线路敷设到户，宽大网络交付时线路敷设到户。同时查明被告于2016年1月4日收取原告2400元三通费，并出具收据。上述事实，有当事人陈述及原、被告身份信息、商品房买卖合同、收据等证据在卷为凭。结合当事人诉讼请求、事实理由和答辩意见，并经当事人确认，本案的争议焦点是：1.原告要求被告退还三通费是否具有事实和法律依据；2.原告诉讼请求是否已过诉讼时效。本院认为，被告是依法设立的专门从事商品房建设、销售的企业法人，被告依法将其开发建设的商品房向原告出售，原告支付了购房款，由此可知，双方签订的《商品房买卖合同》均系双方之真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，亦无损社会公序良俗，属有效合同。根据本案原、被告双方签订的《商品房买卖合同》第七条约定，“前述约定的商品房价格包括水、电建设安装以及是否双方约定的附件5所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”，第十二条的约定，“房屋交付时上水、下水、供电、应达到使用条件，电话通信、有线电视线路、宽带交付时敷设到户”。故根据合同约定“水、电、网络等”建设安装费用应包含在房屋总价款中。同时根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》、《省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）、《贵州省发展改革委关于我省新建住宅区供配电设施建设费标准等有关问题的通知》（黔发改价格[2014]1705号）等规范性文件的相关规定，上述三项费用的实质应为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。同时国家税务总局2009年公布施行的《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》、贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》等规范性文件中均明确规定：商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用。故根据上述规定，被告另行收取三通费，明显属于加重对方责任的情形，无合法依据，被告抗辩收取三通费系立户费，但被告也未提供证据证明其主张，如相关部门、单位确需业主缴纳相关费用，可由其自行收取，故被告另行收取三通费无事实和法律依据，应予以返还。关于被告提出原告诉请已超过诉讼时效的问题。原告主张返还三通费，诉讼时效应自原告实际支付之日起计算，本案原告实际支付三通费时间为2016年1月4日，其起诉日期为2019年6月21日，本案中，原告未提供证据证明本案诉讼时效的中止、中断的法定事由，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”的规定，因此原告主张已超过诉讼时效，故对原告诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民法总则》一百二十二条、第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告周丽诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告周丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审判员  李洪波二〇一九年九月十三日法官助理王菊书记员方俊附：当事人被纳入失信被执行人名单，其信息将被录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过该名单库统一向社会公布，并将承担以下法律后果：(一)承担加倍罚息或迟延履行金。(二)被强制进行审计。(三)被限制出境。(四)被限制高消费。限制失信被执行人乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为；限制失信被执行人住宿较高星级宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费；限制失信被执行人购买不动产及国有产权交易；限制失信被执行人在一定范围的旅游、度假；限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。(五)被限制在金融机构贷款或办理信用卡。(六)被限制担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。(七)被依法适用强制措施。被执行人具有拒绝报告或虚假报告财产及恶意转移财产、阻挠法院审计、利用虚假诉讼或仲裁规避执行等行为，人民法院可以对被执行人或其法定代表人、主要负责人或直接责任人处以罚款、拘留。(八)被依法追究刑事责任。对规避执行情节严重的行为人，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、第三百一十四条及第二百七十七条、《全国人大常委会关于第三百一十三条的解释》的规定，以拒不执行判决、裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪和妨碍公务罪，追究刑事责任。