盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0991民初545号原告盐城经济技术开发区光电产业园办公室，统一社会信用代码11320900MB0424743P，住所地盐城经济技术开发区漓江路66号。负责人周翔，该办公室负责人。委托诉讼代理人瞿立真（系该办公室员工），女，1981年11月27日生，汉族，住盐城市亭湖区。原告盐城成大实业总公司，统一社会信用代码913209911401348793，住所地在盐城经济技术开发区松江路18号。法定代表人张振国，该公司董事长。二原告委托诉讼代理人孙顶亮，江苏善合律师事务所律师。被告江苏华信天地节能科技有限公司，统一社会信用代码9132099156298382XX，住所地盐城经济技术开发区江西村。法定代表人周锏，该公司执行董事。原告盐城经济技术开发区光电产业园办公室（以下简称“光电园管理办公室”）、盐城成大实业总公司（以下简称“成大公司”）与被告江苏华信天地节能科技有限公司（以下简称“华信公司”）投资协议纠纷一案，本院于2019年4月3日受理后，被告华信公司在答辩期内提出管辖权异议，本院经审查后，于2019年5月15日作出（2019）苏0991民初545号民事裁定，驳回华信公司对本案管辖权提出的异议。后华信公司不服，向盐城市中级人民法院提起上诉，盐城市中级人民法院于2019年6月20日作出（2019）苏09民辖终198号终审裁定，驳回被告华信公司的上诉，维持原裁定。本院依法适用简易程序，于2019年8月16日公开开庭进行了审理。后依法转为普通程序，于2019年9月10日第二次公开开庭进行了审理。原告光电产业园办公室的委托诉讼代理人瞿立真，原告光电产业园办公室、成大公司的共同委托诉讼代理人孙顶亮两次均到庭参加诉讼，被告华信公司的委托诉讼代理人吴广成参加了第一次庭审，第二次庭审经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告光电产业园办公室、成大公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告归还原告成大公司借款108.3万元及利息暂定1万元（利息从起诉之日起至实际履行之日止按中国人民银行同期贷款利率计算）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年2月15日，原告光电园管理办公室与被告华信公司签订《盐城经济技术开发区造粒生物质制备机组和燃料器项目协议书》，即从该协议生效之日起，原告光电园管理办公室以及被告华信公司承继了2013年12月23日盐城经济技术开发区管委会与华信公司签订协议内容的全部权利义务，按照约定：被告承诺按照盐城经济技术开发区管委会与华信科技（香港）实业有限公司于2010年签订的投资协议约定的投资强度就剩余的24.8亩土地完成全部建设，在2013年12月份复工建设，2014年12月份竣工，将江苏东工生物质能研究院有限公司总部迁址到该地块，2015年纳税不低于5万元/亩，2016年纳税不低于8万元/亩，2017年纳税不低于10万元/亩，如果年税收每低于1万元/亩，被告须分年度按2万元/亩标准向原告成大公司归还借款，直至还清为止。2015年至今，被告纳税额为零，工程项目已建停，已无能力再按协议约定的土建与投产运营履约、无法实现税收强度。根据协议约定被告应归还原告成大公司借款108.3万元，被告的履约不能及违约行为导致原告因该项目未能如期实施而产生了巨大经济损失和不良影响，经多次向被告催促追讨均未果且双方继续履约已无可能，故诉至贵院，请求依法判如诉请。被告华信公司辩称，第一，我司认为原告光电园管理办公室的主体不适格，原告光电园管理办公室仅仅是盐城经济开发区下属的内部办公机构，其对外是没有诉权，不能作为案件的诉讼主体。2、对于原告成大公司，我们与其之间虽然有借条，但是双方之间并没有真实的债务存在，被告华信公司实际上是欠盐城经济开发区的土地转让款，在被告与盐城经济开发区管委会签订的2013年项目投资协议书中有明确的规定。至于原告在诉状中陈述的事实和理由也没有法律和事实依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，将在裁判说理中予以详细阐述。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：2010年6月17日，江苏省盐城经济开发区管委会（甲方，引资方，以下简称“盐城开发区管委会”）与华信科技（香港）实业有限公司（乙方，投资方，以下简称“华信实业公司”）签订《项目投资协议书》一份，载明（摘要）：乙方在甲方所在地投资兴建矿用LED防爆节能灯项目，主要生产经营矿用LED防爆节能灯产品，年生产规模为50万台套。乙方承诺投资的项目符合中国的产业政策、环保政策、土地政策以及其他相关法规政策。总投资和注册资本：该项目总投资为3600万美元，注册资本为1200万美元。该项目在甲方所在地注册、登记和纳税。固定资产投资额度：该项目固定资产投资总额3350万美元，其中土建投资约为1300万美元，设备投资约2050万美元。入库税收：乙方承诺自项目取得供地批文之日3年内达到税收5万元人民币/亩·年，建成投产后的正常生产经营年份，实现年销售收入不少于500万元人民币/亩，年入库税收不少于5万元人民币/亩。建设规划要点：该项目总用地面积87000平方米，建筑总面积约60000平方米，其中生产用房总建筑面积约56000平方米，办公及附属用房总建筑面积约4000平方米（不得超过总建筑面积的7%），绿地率不大于14%。乙方因项目建设需要，按国家政策规定申请在甲方辖区内征用土地130亩（实际面积以勘界为准）。项目选址位于：东至五台山路道路红线西址；南至乌江路道路红线北址；西至由东址向西380米；北至由南址向北230米。投资建设计划：在甲方向乙方项目供地（摘牌）后的，1个月内完成开工前期准备工作（图纸设计、施工招标等）；2个月内开工建设；3个月内道路、围墙、传达室等配套到位；10个月内厂房竣工及验收；12个月内完成设备安装调试及试投产验收；13个月内正式投产运行。若因不可抗力原因影响上述进度的，则期限相应推延。双方在协议中还对土地出让事项、建设要求、优惠政策及配套服务以及不可抗力及争议解决等进行了详细约定。同日，盐城开发区管委会（甲方，引资方）与华信实业公司（乙方，投资方）签订《项目投资补充协议书》一份，载明（摘要）：一、原《项目投资协议书》下的土地按2万元亩出让给乙方，在本补充合同签订后一周内，乙方将项目用地保证金65万元支付给甲方用于项目选址，甲方即着手土地报批手续，甲方在乙方主体厂房开工后3日内将该保证金全额退还给乙方。乙方按照投资协议要求注册，在土地手续报批完备之后，乙方首期20%注册资金到帐验资后，甲方15日内启动土地挂牌程序。乙方在土地摘牌后，乙方承诺自项目取得供地批文之日3年内达到税收5万元人民币/亩·年，乙方按照2万元/亩支付土地价款，其与摘牌土地价的差额部分由甲方借款给乙方解决，并暂作挂帐处理，在项目建成投产后，乙方上缴税收形成的开发区地方留成部分达到借款总额时，一次性冲抵完毕，如果乙方税收贡献自取得供地批文之日3年内达不到要求的5万元人民币/亩·年，则按照每减少税收1万元人民币/亩·年，追缴土地出让金1万元/亩。其中，补充协议第四条第2款还约定：“若乙方在原合同约定的建设周期内的固定资产投资额未达到3350万美元，或者自取得供地批文之日3年内年上缴税收未达到5万元人民币/亩·年，则甲方按照每减少税收1万元人民币/亩·年，追缴土地出让金1万元/亩，追收甲方代缴的耕地占用税，并取消其他有关优惠政策。”第五条约定：“本补充合同中乙方的权利和义务待乙方在开发区注册成立新公司之日起，自行转移自新注册的公司名下。”双方在补充协议中还对项目固定资产投资强度、优惠政策等事项进行了详细约定。2011年3月2日，被告华信公司向原告成大公司出具《借条》一份，载明：“现借到盐城成大实业总公司人民币伍佰柒拾贰万肆仟壹佰捌拾元整（5724180元）。”同日，成大公司通过其账号为3209243301201000042506的账户向华信公司账号为10×××71的账户内转账5724180元。2013年12月23日，盐城开发区管委会（甲方）与华信公司（乙方）签订《协议书》一份，载明（摘要）：一、乙方的投资人华信实业公司于2010年6月23日和盐城开发区管委会签订签定《项目投资协议书》，在盐城经济开发区成立外商投资企业新办矿用节能灯项目。项目总投资3600万美元，注册资本金1200万美元，用地面积130亩。华信公司成立后，于2011年2月与盐城市国土局签定了《国有土地使用权出让合同》，征地面积68.15亩。后因受国际市场影响等原因乙方未能按协议约定的投资强度和建设进度进行建设，致使该地块部分土地闲置。现经甲、乙双方协商，乙方同意将该宗地块中的43.35亩（详见红线图）由盐城开发区管委会收回。二、甲方同意退还乙方实际缴纳的土地出让金86.7万元、契税等54.5万元、建设用地保证金65万元，共计206.2万元。三、因乙方在退让土地上有围墙、道路、临时用房等实际投入，经双方共同委托评估机构评估后，甲方同意一次性支付给乙方212.29万元（其中，平整场地、沟塘处理44.54万元，道路工程53.98万元，围墙48.91万，活动房屋5.95万元，临时接水1.74万元，临时接电6.65万元，设计、勘察、监理等43.91万元，广告牌3万元，传达室3.61万元）予以收购，乙方将退出土地上的所有已建工程交甲方所有。另外甲方同意一次性补偿乙方退让土地部分的资金运行成本33万元。四、乙方向甲方承诺按照双方2010年签订的投资协议约定的投资强度就剩余的24.8亩土地完成全部建设，在2013年12月份复工建设，2014年12月份竣工，将江苏东工生物质能研究院有限公司总部迁址到该地块，2015年纳税不低于5万元/亩，2016年纳税不低于8万元/亩，2017年纳税不低于10万元/亩，如果年税收每低于1万元/亩，乙方须按年度向甲方补交土地出让补助2万元/亩。五、甲方根据本协议退还给乙方的所有费用为一次性处理，本次退还款到位后，乙方不得以任何理由向甲方主张任何额外的补偿金。所有退还费用在乙方与国土部门签订土地收回协议后15日内支付。六、付款期限：在乙方与国土部门签订土地收回协议后15日内，甲方一次性支付乙方451.49万元。双方还对退出土地部分的税费、规费承担、乙方公司注册资金调整等事项进行了明确约定。同年12月30日，盐城市国土资源局（甲方）与华信公司签订编号为盐（开）国土协字[2013]04号《收回国有土地使用权协议书》，双方约定（摘要）：（一）收回土地使用权位置及面积：盐城经济开发区中舍村一组28900平方米（合43.35亩）；（二）收回土地使用权补偿：由盐城开发区管委会与华信公司进行协议补偿。2014年1月17日，盐城开发区管委会向华信公司支付收回土地补偿金2020000元，并由华信公司出具的收据。2015年2月15日，原告光电园管理办公室（甲方，引资方）与华信公司（乙方，投资方）签订编号为盐开工投〔2015〕5号《盐城经济技术开发区造粒生物质制备机组和燃料器项目协议书》，载明（摘要）：一、项目调整背景。华信公司系华信实业公司于2010年在盐城经济技术开发区投资设立的公司，总投资3600万美元，注册资本1200万美元，从事LED矿用防爆节能灯的研发、制造。协议签订后，乙方对一期征用的68.15亩土地进行了场地平整等前期工作，并且到账了首期239.999万美元的注册资本。因受国际市场影响等因素，上述项目未能按协议约定的投资强度和建设进度进行建设，导致部分土地闲置。2013年盐城开发区管委会对全区征地项目进行清理，2013年12月23日盐城开发区管委会与乙方就项目清理和补偿签订了《协议书》，乙方按协议退征了43.35亩闲置土地。二、转型项目情况。生物质能是蕴藏在生物质中的能量，是一种具有双向清洁作用的可再生能源。国家发展改革委员会2014年9月印发的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》中特别指出发展生物质能，其中生物质成型燃料2020年利用量要达到5000万吨。乙方新上的造粒生物质制备与燃料装置项目，主要生产造粒生物质制备机组、生物质燃料器等产品（包括年产造粒生物质制备机组20台生产线1条、年产造粒生物质燃烧器200台生产线1条、生物质能源化中试平台1个）。该项目市场前景良好，乙方已成功申报专利技术，掌握了成熟的加工工艺，承接了部分订单。乙方确保投资项目符合盐城经济技术开发区的产业政策、环保政策、土地政策以及其他相关法规政策的要求。1、该项目总投资7000万元，固定资产投资为5000万元，其中：土建投资约1500万元、厂房建设及配套约1800万元、设备购置约1700万元。乙方承诺项目总投资强度不低于250万元/亩，其中：固投强度不低于200万元/亩。2、乙方现留用原地块的土地面积为24.8亩，具体地址：五台山路以西、乌江路以北。3、乙方项目办公等非生产用房用地面积不超过总面积的7%，且厂区内不得安排职工宿舍，绿地率不大于13%，容积率不小于0.7，建筑密度不小于40%（有关指标最终以规划部门批准文件为准）。4、乙方项目建设期为15个月，总建设面积为9092平方米，其中：厂房建设面积为8000平方米、办公及附属用房建设面积为1092平方米。具体计划进度为：乙方承诺项目所需建设的厂房、车间、办公和配套设施等，于2015年3月开工建设，2015年12月土建竣工，2016年3月生产设备进场安装调试，2016年5月项目试生产。5、该项目在甲方所在地注册登记和申报纳税。乙方承诺项目建成投产后，年实现销售5000万元，利税500万元。其中，2016年度纳税不低于5万元/亩，2017年度纳税不低于8万元/亩，2018年度纳税不低于10万元/亩。如乙方税收每少1万元/亩，乙方须分年度按2万元/亩的标准向盐城成大实业总公司归还借款，直至还清为止。合同第七条附则第1款还约定：“本协议书一式肆份，甲乙双方各执贰份，每份具有同等法律效力，经各方代表签字盖章且乙方收到盐城开发区管委会支付的149.49万元后生效。”双方在协议中还对其他事项、建设要求以及不可抗力及争议解决等进行了明确约定。2015年2月15日，盐城开发区管委会向华信公司支付1494900元，并由华信公司出具了收据。根据盐城市国家税务局第一税务分局出具的纳税证明，载明华信公司自2015年1月1日至2015年12月31日缴纳增值税、企业所得税金额为0元。因华信公司未达到上述投资协议中约定的纳税标准，遂引发本案讼争。另查明，2016年3月5日，中共盐城经济技术开发区工作委员会召开专题办公会并形成《会议纪要》，纪要中即载明，要尽快启动对华信天地、……等长期未开工建设项目的清理工作。同年3月，盐城经济技术开发区规划分局相关工作人员在巡查过程中，发现华信天地公司厂区有人施工，后经查无施工手续，故要求停止施工，施工人员予以了配合。再查明，华信公司系华信实业公司于2010年10月28日在我区投资设立的有限责任公司（台港澳法人独资），主要经营LED矿用防爆节能灯研发、制造。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告光电园管理办公室的主体是否适格？二、二原告要求被告华信公司归还案涉款项的条件是否成就？三、原告主张的归还案涉款项的具体数额应当如何认定？首先，在本院组织的第二次庭审中，被告华信公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为其对原告补充提供的证据与所作的陈述，放弃质证与抗辩的权利，由此产生的法律后果理应由其自行承担。关于争议焦点一，原告光电园管理办公室的主体是否适格的问题。根据《中华人民共和国民法总则》（以下简称“民法总则”）第九十七条：“有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。”本案中，光电园管理办公室系开发区管委会下设的负责发展壮大该区光电光伏产业的园区管理部门，其《统一社会信用代码证书》上机构性质一栏亦载明为“机关”，故原告光电园管理办公室应属民法总则第九十七条所规定的机关法人。本案中，光电园管理办公室为了履行其职能，作为平等的民事主体与被告华信公司签订了《盐城经济技术开发区造粒生物质制备机组和燃料器项目协议书》，该份协议书中第一条亦对双方作为协议的主体进行了明确约定。因此，基于上述法律规定以及双方当事人的约定，光电园管理办公室系本案的适格主体。关于争议焦点二，二原告要求被告华信公司归还案涉款项的条件是否成就。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称“合同法”）第八条之规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”本案中，盐城开发区管委会于2010年6月17日与华信实业公司签订的《项目投资协议书》及《项目投资补充协议书》、于2013年12月23日与华信公司于签订的《协议书》以及光电园管理办公室于2015年2月15日与华信公司签订的《盐城经济技术开发区造粒生物质制备机组和燃料器项目协议书》均系各方当事人真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，当事人应遵循诚信原则，全面适当地履行合同义务。本案中，成大公司以借条为据主张双方系借贷关系，认为《项目投资协议书》、《项目投资补充协议书》以及《盐城经济技术开发区造粒生物质制备机组和燃料器项目协议书》是成大公司向华信公司出具基础设施款的背景。对此，本院认为，该借条仅具有借贷关系的形式，而不符合借贷关系的实质。从实质上看，成大公司向华信公司出借基础设施专项款系在履行双方即盐城开发区管委会与华信实业公司之间投资协议的约定，预借基础设施建设专项款给华信公司亦是用于项目建设，故本案应按投资协议纠纷处理。根据盐城开发区管委会（甲方）与华信实业公司（乙方）签订的《项目投资补充协议书》第一条载明：“原《项目投资协议书》下的土地按2万元亩出让给乙方，在本补充合同签订后一周内，乙方将项目用地保证金65万元支付给甲方用于项目选址，甲方即着手土地报批手续，甲方在乙方主体厂房开工后3日内将该保证金全额退还给乙方。乙方按照投资协议要求注册，在土地手续报批完备之后，乙方首期20%注册资金到帐验资后，甲方15日内启动土地挂牌程序。乙方在土地摘牌后，乙方承诺自项目取得供地批文之日3年内达到税收5万元人民币/亩·年，乙方按照2万元/亩支付土地价款，其与摘牌土地价的差额部分由甲方借款给乙方解决，并暂作挂帐处理，在项目建成投产后，乙方上缴税收形成的开发区地方留成部分达到借款总额时，一次性冲抵完毕，如果乙方税收贡献自取得供地批文之日3年内达不到要求的5万元人民币/亩·年，则按照每减少税收1万元人民币/亩·年，追缴土地出让金1万元/亩。”该条款对上述甲方借给乙方用于缴纳土地出让金款项的奖励条件进行明确约定。本案原告光电园办公室于2015年2月15日与被告华信公司签订的《盐城经济技术开发区造粒生物质制备机组和燃料器项目协议书》第三条第4款、第5款约定：“4、乙方项目建设期为15个月，总建设面积为9092平方米，其中：厂房建设面积为8000平方米、办公及附属用房建设面积为1092平方米。具体计划进度为：乙方承诺项目所需建设的厂房、车间、办公和配套设施等，于2015年3月开工建设，2015年12月土建竣工，2016年3月生产设备进场安装调试，2016年5月项目试生产。5、该项目在甲方所在地注册登记和申报纳税。乙方承诺项目建成投产后，年实现销售5000万元，利税500万元。其中，2016年度纳税不低于5万元/亩，2017年度纳税不低于8万元/亩，2018年度纳税不低于10万元/亩。如乙方税收每少1万元/亩，乙方须分年度按2万元/亩的标准向盐城成大实业总公司归还借款，直至还清为止。”华信公司在庭审中辩称其2016年未完成纳税强度的原因系土建尚未完成，而其土建未完成系因盐城开发区管委会规划变更所致。但根据被告向本院提交的《中共盐城经济技术开发区工作委员会专题办公会议纪要》以及向开发区规划分局监察大队工作人员的律师调查笔录，该两份书证均显示，盐城开发区管委会系于2016年3月才讨论对包括被告公司在内的数家未开工建设等已停工项目的清理工作。而根据原告光电园办公室与被告华信公司签订的协议约定，被告公司应于2015年12月土建竣工。由此可见，被告公司未能建成投产系其自身原因所致，并非盐城开发区管委会规划变更所导致。因此，对被告的该项辩称意见本院依法不予采纳。根据原告提交的税务机关的纳税证明以及被告公司在庭审中的陈述，华信公司并未达到2010年6月17日签订的《项目投资补充协议书》，亦未达到其与光电园管理办公室签订的《盐城经济技术开发区造粒生物质制备机组和燃料器项目协议书》所约定的纳税强度，故华信公司不应享有《项目投资补充协议书》中关于税收奖励冲抵借款的优惠政策。关于争议焦点三、原告主张的归还案涉款项的具体数额应当如何认定的问题。本案中，根据原告成大公司向本院提交的借条、转账支票、进账单、银行活期明细账等书证，能够证实成大公司于2011年3月2日向华信公司交付了款项5724180元。盐城开发区管委会于2013年12月23日与华信公司达成收回部分土地的协议书，约定由盐城开发区管委会一次性支付乙方451.49万元，后盐城开发区管委会分别于2014年1月17日、2015年2月15日两次向华信公司分别支付了收回土地补偿金2020000元、1494900元，并由华信公司出具了收据，尚有1000000元未支付。因被告一期征用土地68.15亩，后经其与盐城开发区管委会协商一致退征43.35亩。因此，可计算得出成大公司每亩土地向华信公司借款5724180元/68.15亩≈83993.84元/亩，因盐城开发区管委会于2013年12月23日与华信公司签订的《协议书》收回了其中43.35亩土地，故该部分相对应的借款应当予以扣除，另根据上述《协议书》约定，盐城开发区管委会尚有1000000元收回土地补偿款尚未支付完毕，故本案借款的金额应当为5724180元-83993.84元/亩×43.35亩-1000000元=1083047.04元。原告在本案中主张华信公司返还1083000元，未超出双方协议约定的数额，故本院依法予以支持。本案中，华信公司已构成违约，故该款项被占有使用期间的法定孳息也应一并赔偿。因盐城开发区管委会系成大公司唯一的法人股东，成大公司亦是按照盐城开发区管委会指示履行的出借义务，可代表盐城开发区管委会行使本案诉讼权利，而华信公司系华信实业公司投资设立的有限责任公司，并可对外独立承担责任，故成大公司主张华信公司偿还1083000元并承担自起诉之日起至实际履行完毕之日止按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息的请求，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第九十七条、第一百五十八条，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告江苏华信天地节能科技有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告盐城成大实业总公司1083000元，并承担自起诉之日（2019年4月3日）起至实际还款之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14637元，由被告江苏华信天地节能科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  周琳苒人民陪审员  裴 玲人民陪审员  陈建康二〇一九年九月二十一日法官 助理  徐冬冬书 记 员  邵志东附录法律条文1、《中华人民共和国民法总则》第九十七条有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。第一百五十八条民事法律行为可以附条件，但是按照其性质不得附条件的除外。附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效。附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。2、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。