宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初875号 原告：宁夏报业传媒集团有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区。 法定代表人：王强，该公司总经理。 委托诉讼代理人：蒋裕明，男，1975年4月24日出生，汉族，浙江省永嘉县人，研究生文化，宁夏报业传媒集团有限公司职员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。 委托诉讼代理人：刘静，北京市泽元（银川）律师事务所律师。 被告：银川市金凤区工业集中区服务中心，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：李宝玉，该中心主任。 委托诉讼代理人：王瑾、张齐，北京市盈科（银川）律师事务所律师。 原告宁夏报业传媒集团有限公司（以下简称宁报集团）与被告银川市金凤区工业集中区服务中心（以下简称金凤区工业集中区）合同纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宁报集团的委托诉讼代理人蒋裕明、刘静，被告金凤区工业集中区的委托诉讼代理人王瑾、张奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告宁报集团向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告承担原告供热配套主管网接入施工费及各项损失共计507494.07元（其中施工费487193.07元，委托审计费用508元，律师费19793元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年10月，原告位于被告金凤工业集中区的印刷文化产业园项目正式供暖使用，项目的采暖方式为中央空调与散热器结合。按照双方2011年7月10日签订的《金凤区工业集中区项目入区协议书》第一条约定，项目的供热为“被告负责配套主管网及热力交换站，原告负责热力交换站至用户的二级管线。”故项目交付时，原告按照被告的要求，向被告金凤区工业集中区按照每平方米60元的标准缴纳了248.3737万元的供热配套费，向案外人宁夏电投热力有限公司缴纳了2015年-2016年度的冬季采暖费98万元。供暖后，从被告的市政热力交换站输入到原告产业园的热源温度只有22℃-42℃左右，致使原告的空调系统无法正常运行，原告在加配散热器的情况下，室内温度平均也只有14℃左右，一楼大厅温度接近0℃，远低于设计要求的18±2℃，室内多处设施冻坏。因原告印刷文化产业园系自治区党委机关报宁夏日报的定点印刷单位，肩负着《人民日报》、《宁夏日报》、《共产党人》等50多种区内外党报党刊的印刷任务，确保党报党刊的印刷质量既是原告的责任也是一项重要的政治任务。为此，原告多次以书面及口头形式与被告协调解决，2018年在宁夏电投热力公司的技术指导下，原告得知被告建设的市政热力交换站仅能给散热器和地暖供热，根本不能给中央空调系统供热，必须新建与宁夏电投热力公司一次热源直连的高耐压供热主管网。由于被告拒绝承担合同约定的供热配套主管网建设费用，原告为了党报党刊的正常印刷，避免出现政治事故及不良影响，无奈于2018年采暖期前自行重新建设了供热配套主管网，为此支出50余万元。原告认为，被告作为提供园区市政配套主管网及热力交换站的建设和服务单位，在足额收取配套费的情况下，因自身原因无法为原告提供符合国家规定质量标准的供热服务，未全面及时履行合同约定的义务，致使原告投入大量时间精力处理相关涉案问题，对于给原告造成的财产损失，被告应承担相应的损害赔偿责任。故此，原告根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》及等相关规定诉至法院，请求法院依法判如所请。 被告金凤区工业集中区辩称，一、本案中被告仅提供供热配套管网建设，并非提供供热服务的供热单位，原告将被告列为被告，系诉讼主体不适格，其诉请应予驳回。根据双方签订的《金凤区工业集中区项目入区协议书》约定，被告仅负责配套主管网及热力交换站建设，热力交换站至用户的二次管线由原告负责。被告代为收取的248.3737万元费用性质为采暖增容费，而非采暖费。被告已完成配套主管网的建设并接入供热单位的供热管网，该配套管网工程未出现质量问题，运行正常，该管网已交付相关单位。原告诉称供热温度不达标、造成损失，因被告并非提供供热服务的供热单位，故原告诉称供热温度不达标、要求赔偿损失，将被告列为本案被告，系诉讼主体不适格，其诉请应予驳回。二、被告已按约完全履行了采暖管网的安装工程，该管网符合施工设计和供热使用要求，被告不存在任何违约行为，故不应承担任何法律责任。根据双方2011年7月10签订的《金凤区工业集中区项目入区协议》第一条约定“甲方负责配套主管网及热力交换站，热力交换站至用户的二级管线由乙方负责”。但实际情况是为了园区整个供热管网布局的专业性、合理性、均衡性及便于管理，供热公司宁夏电投热力有限公司要求被告对园区二次配套管网进行安装。就二次供热管网工程，包括施工图的审定、换热站的入口、铺设管道的直径、竣工验收等，供热单位均给出了专业的意见，且该二次管网工程的设计和施工均符合《城市热力网设计规范》、《城镇供热管网工程施工及验收规范》，并经竣工验收合格交付使用。若该工程存在质量问题，那么供热单位又如何自2016年就开始供暖呢？此外，2016年10月，原告申办《金凤区工业集中区企业西夏热力供暖统计表》时，原告仅提供了其采暖面积为41395.62平米，双方并未就二次供热管网的安装做过特别约定，施工时原告也未提出特殊要求，被告已经按约完全履行了供热配套管网的安装义务，该供热管网工程已经竣工验收合格且交付使用。被告不存在任何违约行为，原告诉请的配套主管网重新施工费、委托审计费、律师费无事实和法律依据，不应得到支持。三、原告称供暖温度不达标，诉请赔偿配套主管网的重新施工费、审计费、律师费，均系其自身原因所致，与被告无关。在宁夏电投热力有限公司安全生产部2017年12月7日给原告的回函《关于解决自治区印刷厂供暖不达标的回复》中已明确：1、换热站采用7WM机组，供热负荷14万平方米，所供园区其他企业均采暖效果良好；2、经相关工作人员现场查看发现原告采用一套换热机组对供热公司二次网供水进行再次换热，并且高区安装增压泵系统，换热站出水温度为45-50℃，二次换热只能达到30-35℃，不能保证供暖，要求原告拆除换热机组改为二次网水直供；3、原告安装高区增压泵，回水压力过高，导致低区无法进行循环，且宁夏电投热力有限公司曾多次要求原告拆除换热机组进行技改。由此可知，造成原告温度不达标的最根本、最直接原因系其采用换热机组对二次网水进行再次换热导致热能损耗，出水温度降低，且安装高区增压泵回水压力高，低区无法进行循环所致，与被告施工的二次供热管网工程无任何关系。综上，请求人民法院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对原告提交的金凤区工业集中区项目入区协议书、被告开具的采暖增容费宁夏回族自治区行政事业单位资金往来结算票据的真实性及证明目的予以认定，对检验报告、关于宁夏报业传媒印刷文化产业园项目供暖事宜的工作联络函及洽商记录、关于解决空调系统不热问题的建议的真实性予以认定，对证明目的部分不予认定，对宁夏报业综合大厦空调热源解决方案、协议书、工程预（决）算书，系原告单方委托作出，不予认定，对委托代理合同的真实性予以认定，对证明目的不予认定，对宁夏回族自治区建设工程造价咨询合同、宁夏增值税专用发票、银川市人民政府办公厅请示办理单、领导批示办理回复的真实性及证明目的予以认定，对关于提高市政热源温度的函、交接班值班记录，无其他证据佐证，系原告单方制作，本院不予认定；对被告提交的《金凤区工业集中区项目入区协议书》、金凤区工业集中区企业西夏热力供暖统计表、金凤区工业集中区新增二次热力管网施工合同》、《金凤工业集中区小额工程竣工验收表》、《情况说明》、《关于解决自治区印刷厂供暖不达标的回复》的真实性予以认定，对证明目的部分不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下: 2011年7月10日，原告宁报集团与被告金凤区工业集中区签订一份《金凤区工业集中区项目入区协议书》，约定被告将金凤区工业园区部分土地使用权转让给原告，被告为原告提供的用地应达到基础设施配套和场地平整，即“七通一平”，其中对供热的约定为：被告负责配套主管网及热力交换站，热力交换站至用户的二级管线由原告负责。原告转让该土地后，建设了“宁夏报业传媒印刷文化产业园”项目，建成印务中心、设计研发大楼，被告为该产业园进行了供热配套主管网及热力交换站的建设。原告为投入使用办公场所，于2016年10月4日向被告交纳了2483737.20元采暖增容费，由案外人宁夏电投热力有限公司为原告进行供热。原告为其办公场所采用空调加散热器方式采暖，供暖期间因办公区域温度过低，2017年12月11日，原告委托宁夏中测计量测试检验院（有限公司）对设计研发大楼、印务中心进行室内问题检测，该检验院测量后结论为室内平均温度均低于18℃，室内平均温度不符合设计要求。原告与被告协商解决未果，2018年6月，原告向宁夏工业设计院有限责任公司咨询为其供热温度过低提出建议解决方案，该设计院给出的解除方案为：新建一趟外网，将宁夏电投热力有限公司一次性热源直接引入综合大厦地下室，接入现有水-水换热机组，为综合大厦空调系统提供60℃/50℃热水，采暖系统保持原设计不变。2018年9月14日，原告与陕西双利石化工程有限公司签订合同协议书，约定由其为原告办公大楼进行供暖管道改造，工程完工后，经原告委托鸿利项目管理有限公司审核，该改造工程造价为487193.07元，发生委托审计费用508元。现原告认为，其供热温度不达标系被告建设的二级管网换热站不能满足空调设备的换热温度导致，原告改造供热管道的费用应由被告承担，故诉至本院，提出前述诉讼请求。 另查明，原告设计研发大楼采用中央空调供暖，原告为空调系统的使用，另外加装了一套换热设施。原告为供热温度问题向宁夏电投热力有限公司提出意见，该热力公司于2017年12月15日向原告回函，载明原告供热温度过低系因原告加装换热机组对二次网供水进行再次换热，换热站出水温度为40-50℃之间，二次换热只能达到30-35℃，换热后水温损失15摄氏度左右，不能保证供暖，且因原告安装高区增压泵，回水压力过高，导致低区无法进行循环，建议原告拆除换热机采用宁夏电投热力有限公司换热站二次网直供；增加一台高压机组由宁夏电投热力有限公司提供热源直供高区。 本院认为，原、被告签订的《金凤区工业集中区项目入区协议书》中，约定被告负责配套主管网及热力交换站建设，故被告建设的热力交换站应为原告提供达标的出水温度。原告因业务工作的需要，为其研发大楼采取中央空调供热，但使用被告换热后的供水不能达到供热要求，导致室内温度过低，原告为解决供热问题，采取另外铺设管网、由宁夏电投热力有限公司提供热源直供。而根据宁夏电投热力有限公司的回函，换热站出水温度为40-50℃之间，但原告通过热源直供的方式从而解决了供热温度过低的状况，由此说明被告建设的换热站换热后温度不达标，导致原告供热温度不足。对此，被告对于原告另外铺设管网造成的额外费用，应承担相应的责任。宁夏电投热力有限公司的回函中同时说明，原告另外加装的换热系统导致出水温度降低，导致供热效果不佳，表明原告另外加装的换热机组，亦是导致其室内温度过低的因素，故其应对加装管网的费用承担一定责任。综合考虑本案的实际情况，本院酌定由原告承担加装网产生的费用中的50%，被告承担其中的50%，各为243850.54元【（487193.07+508）÷2】。对原告主张的律师费，不属于必要的诉讼费用，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告银川市金凤区工业集中区服务中心于本判决生效之日起十日内支付原告宁夏报业传媒集团有限公司供热管网接入费243850.54元； 二、驳回原告宁夏报业传媒集团有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费4565元，原告宁夏报业传媒集团有限公司负担2282.50元，被告银川市金凤区工业集中区服务中心负担2282.50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员 郭 娟 二〇一九年九月九日 书记员 何春慧 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。