河南省孟津县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0322民初1286号原告:宁新民，男，汉族，1951年1月2日出生，住孟津县。被告:洛阳市宏达建筑安装工程有限公司法定代表人:路会军地址:洛阳市老城区。原告宁新民诉被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司合同纠纷一案，本院于2019年6月12日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宁新民到庭参加了诉讼，被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告的诉讼请求：1、要求依法判决确认被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司（名义）在洛阳大洋高性能材料有限公司施工的宿舍楼、实验楼等的劳务承包款（农民工工资）属原告宁新民所有.洛阳大洋高性能材料有限公司拖欠被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司的劳务承包款（实为农民工工资）所享有的相关全部债权由原告宁新民所有。2、诉讼费由原告承担。事实与理由：2011年原告以被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司名义与洛阳大洋高性能材料有限公司签订宿舍楼、实验楼工程施工合同。工程为包工不包料施工，实际上系劳务承包合同。是原告宁新民借用被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司施工资质承揽的工程项目（宿舍楼、实验楼项目部），期间的施工、回收工程（劳务）款、办理结算资料、报送施工材料等，均是原告宁新民以被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司名义进行的，原告宁新民为实际施工人和投资人。由于洛阳大洋高性能材料有限公司拖欠原告宁新民（名义上是欠宏达公司）大量的工程（劳务）款，导致原告无法兑付所欠的农民工工资。孟津县两任县委书记三次批复，孟津县人社局、信访局协调尽快解决此事，孟津县信访局证明此款为拖欠农民工工资、数额大人员多，恳请司法部门尽快解决，化解社会矛盾。2015年5月7日，孟津县社会资源和人力保障局分别给宏达公司下发了限期支付通知书，由此导致了宏达公司与大洋公司发生施工工程纠纷，并诉诸法院。宏达公司与大洋公司的纠纷经河南省高级人民法院终审判决生效，该“（2018）豫民终245号”民事判决书判决（该判决已经生效，但原告方认为部分款项计算有误，已经向中华人民共和国高级人民法院申请再审）。涉诉的宿舍楼、实验楼施工工程中，宏达公司是涉诉劳务工程的名义承包人，大洋公司是发包人，原告宁新民是实际施工人，发包人大洋公司所欠付宏达公司的工程款全部是劳务款，按照有关规定，发包人应当在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。因此，洛阳大洋高性能材料有限公司欠付洛阳市宏达建筑安装工程有限公司的工程款事实上属于原告宁新民所有。2010年10月10日，2014年11月26日，宏达公司曾出具两份委托书，委托宁新民全权处理大洋公司宿舍楼、实验楼工程的一切业务，包括（结算，决算，工程款项等所有事宜），本公司其它人员不参与本合同的处理事项。被告宏达公司原法人代表路红安因急病突然去世，外欠巨额债务，公司已不能正常办公和运转，账户已被法院查封。由于宁新民是实际施工人、宏达公司只是名义施工人，本工程全部为劳务承包，所欠款项为农民工工资，原告宁新民特提起诉讼，要求确认宏达公司与大洋公司的债权债务以及全部判决结果，归宁新民所有。被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司缺席无答辩。审理中原告提供的证据情况：一、大洋公司实验楼和宿舍楼原施工合同，其中第一页第二项载明承包方式“包工不包料”。拟证明：实验楼宿舍楼为劳务承包全部工程款为民工工资款。二、委托书2份（2010年10月10日委托书内容“洛阳大洋耐火材料有限公司：路红安先生系洛阳市宏达建筑安装工程有限公司的法定代表人，今授权公司项目经理部门的宁新民先生，全权代表投标人处理…授权其签署全部有关的文件、协议及合同…”。2014年11月26日的委托书内容“…现委托宁新民同志…代表我公司，全权处理与大洋耐火材料有限公司《职工宿舍楼工程施工合同》、《实验楼工程施工合同》有关事宜。宁新民有权代表我公司参与谈判，结算、决算，工程款项事宜…公司其他人员不参与本合同的处理事项…”）。拟证明：宏达公司全面委托宁新民负责管理结算大洋公司一切事宜。三、孟津县信访局证明1份，内容“…宁新民（洛阳市宏达建筑安装工程有限公司特别授权委托人）投诉…大洋…欠其农民工工资事项，时间跨度长，数额大（230余万元），涉及人数多…恳请…化解社会矛盾”。拟证明：大洋公司所欠宁新民（宏达公司委托人）工程款230余万元是农民工工资款、恳请司法部门尽快解决化解社会矛盾。四、洛阳市老城区人民法院执行裁定书（复印件）一份，宏达公司法院执行文书通报（复印件）4份。拟证明：宏达公司外欠巨额债务已无法正常履行业务。五、信访接待登记表两份（宁新民反映大洋公司拖欠工人工资200余万元问题），孟津县接访领导签字。拟证明：大洋公司大量拖欠宁新民等农民大量工资要求政府部门尽快协调解决。六、拖欠工人工资代表委托书一份。拟证明：农民工代表向上级反映（2012年至2013年5月跟随宁新民施工队在大洋公司打工）拖欠工资情况。七、孟津县劳动监察大队2013年7月向洛阳大洋公司出具的“限期整改指令书”一份，内容“…你单位的行为违反了《劳动保障监察条例》…的规定…责令你单位…接受调查询问…”；孟津县劳动监察大队2015年3月向洛阳市宏达公司出具的“限期整改指令书”一份，内容“…经调查，你单位在…大洋…承建的实验楼和…拖欠宁新民…农民工工资…事实清楚、证据确凿。你单位的上述行为违反了《劳动法》…责令你单位…足额支付…”；孟津县劳动监察大队2015年5月向洛阳大洋公司出具的“限期支付通知书”一份，内容“…经调查，你单位在…目前拖欠工程款，间接导致洛阳市宏达建筑安装工程有限公司拖欠农民工工资…要求你单位…足额垫付农民工工资…”。拟证明：大洋公司欠的钱应该给宏达公司，劳动监察部门要求宏达公司限期支付拖欠农民工工资款。八、洛阳大洋公司出具的宿舍楼实验楼工程付款一览表（共2页）。拟证明：大洋公司前期付宏达公司的工程款。另外，宏达公司（宁新民为代理人）与大洋公司因发生施工纠纷，经河南省高级人民法院（2018）豫民终245号民事判决书判决判令大洋公司向宏达公司支付工程款等。本院认为，原告提供的相关证据能够说明其所诉的事实及理由符合实际情况。具体事实为：宏达公司承包大洋公司签订宿舍楼、实验楼工程施工工程，承包方式为“包工不包料”，相关工程施工合同系事实上的劳务承包合同，相关工程款基本上为民工工资款；宏达公司全面委托宁新民负责管理结算与大洋公司相关工程款（劳务款）的一切事宜，也说明宏达公司认可这些款项的权利人属于宁新民、与宏达公司无关，宏达公司概不参与；原告宁新民为从大洋公司讨回这些款项，长期、多次信访，有关部门也责令大洋公司与宏达公司进行解决未果；大洋公司仍然拖欠宏达公司（实际上是拖欠宁新民）的工程劳务款。本院对前述事实予以确认。被告缺席不到庭，视为放弃了举证和参加庭审质证的权利，应当承担相应的法律后果。由于宁新民以宏达公司名义承包大洋公司的宿舍楼、实验楼施工工程，故宁新民是相关工程的实际施工人。按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，实际施工人可以起诉转包人（实际施工人也向发包人主张权利的情况下，发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任）。本案中，宏达公司只是名义承包人，实际上转包给了宁新民、是转包人，原告宁新民作为相关工程的实际施工人，起诉要求享有宏达公司对大洋公司的工程款权利，符合法律规定；大洋公司欠付宏达公司的工程款事实上是欠付原告宁新民的款项。综上，原告的诉讼请求合法有据，本院应予支持。依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司（名义）在洛阳大洋高性能材料有限公司施工的宿舍楼、实验楼等的劳务承包款属原告宁新民所有；被告洛阳市宏达建筑安装工程有限公司对洛阳大洋高性能材料有限公司所享有的相关（宿舍楼、实验楼等）债权全部归原告宁新民所有。本案受理费100元，由原告宁新民承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判长  韩南方陪审员  潘明丽陪审员  李中潭二〇一九年九月六日书记员  张翔飞