巴林右旗人民法院刑事判决书（2019）内0423刑初78号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人郭凤英，女，1957年3月3日出生于内蒙古自治区巴林右旗，公民身份号码XXXX，汉族，小学文化，退休工人，群众，现住巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月27日被取保候审。巴林右旗人民检察院以右检刑检刑诉[2019]64号起诉书指控被告人郭凤英犯非法占用农用地罪，于2019年5月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员芒来其其格出庭支持公诉,被告人郭凤英到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2005年8月2日，赵某与巴林右旗西拉木沦苏木人民政府、巴林右旗国营短角种牛场签订土地承包合同，承包了位于西拉木沦苏木牧防林西北，权属为巴林右旗国营短角牛场的50亩宜林地，并签订了土地承包合同书。2006年赵某在此地块内栽植了杨树，2007年1月1日赵某的妻子李某与其母亲郭凤英签订了土地租赁合同，合同约定，郭凤英用西拉木沦苏木二村的8亩口粮田与赵某承包的巴林右旗国营短角种牛场的50亩宜林地交换使用。租赁初期郭凤英对林地内的杨树进行灌溉管理，后期由于缺水、干旱等原因郭凤英停止对林地管理。2018年5月中旬，郭凤英对该50亩林地内进行翻扣，2018年6月4日郭凤英在翻扣的林地内种植了农作物葵花。经巴林右旗林业局鉴定，郭凤英在林地内种植农作物葵花的面积为53.39亩，种植农作物的林地原有植被已被严重毁坏。公诉机关为了指控上述事实，当庭宣读并出示了受案登记表、立案决定书、到案经过、鉴定意见及鉴定意见通知书、证明、土地租赁合同、土地承包合同、权属证明、现场勘验检查笔录及现场勘查图、现场照片、辨认笔录等书证；证人贺某1、赵某、郭某2、李某的证言；被告人郭凤英的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郭凤英违反土地管理法规，非法占用林地种植农作物，造成林地原有植被被严重毁坏，毁坏林地面积达53.39亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人郭凤英到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人郭凤英主动在林地内种植杏树，林地现状已恢复原状，可以酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，对被告人郭凤英提起公诉，请依法予以判处。被告人郭凤英对公诉机关指控的罪名和事实不持异议。经审理查明：2005年8月2日，赵某与巴林右旗西拉木沦苏木人民政府、巴林右旗国营短角种牛场签订土地承包合同，承包了位于西拉木沦苏木牧防林西北，权属为巴林右旗国营短角牛场的50亩宜林地，并签订了土地承包合同书。2006年赵某在此地块内栽植了杨树，2007年1月1日赵某的妻子李某与其母亲郭凤英签订了土地租赁合同，合同约定，郭凤英用西拉沐沦苏木二村的8亩口粮田与赵某承包的巴林右旗国营短角种牛场的50亩宜林地交换使用。租赁初期郭凤英对林地内的杨树进行灌溉管理，后期没在管理。2018年5月中旬，郭凤英对该50亩林地内进行翻扣并在翻扣的林地内种植了农作物葵花。经巴林右旗林业局鉴定，郭凤英在林地内种植农作物葵花的面积为53.39亩，种植农作物的林地原有植被已被严重毁坏。2019年5月24日，巴林右旗林业和草原局、巴林右旗西拉木沦苏木林业工作站出具证明，被告人郭凤英主动在林地内栽植杏树，恢复其被毁坏林地原貌。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、认证的下列证据证实。1、受案登记表、立案决定书证实：2018年11月，巴林右旗林业局向巴林右旗森林公安局提供全旗改变林地用途线索，其中巴林右旗西拉木沦苏木巴彦塔拉嘎查图斑号为60号林地内有人种植农作物，面积较大，经巴林右旗森林公安局民警初查，巴林右旗西拉木沦苏木巴彦塔拉苏木图斑号为60号林地内种植农作物葵花，测量面积为53.3亩。于2019年3月10日对该案立案侦查。2、到案经过证实：2019年3月27日，被告人郭凤英被巴林右旗森林公安局刑事侦查大队依法传唤到案。3、证人贺某2的证言证实：贺某2系巴林右旗西拉木沦苏木副苏木达。2005年，赵某从巴林右旗国营短角牛场、西拉木沦苏木人民政府签订了土地承包合同，地类为五荒治理地，50亩地以22500元格价格承包给赵某。期限为2005年8月至2035年8月。4、证人赵某的证言证实：2005年8月，赵某从巴林右旗国营短角牛场承包了50亩地，2006年的时候种植了杨树，2007年的时候赵某就将该地块转包给了郭凤英，2008年，郭凤英在承包的地内种植了葵花。5、证人郭某2的证言证实：郭某2系郭凤英的弟弟。2018年的时候郭凤英雇佣郭某2在巴林右旗西拉木沦苏木巴彦塔拉嘎查翻扣了50亩左右的地，后来郭凤英种植了葵花。6、证人李某的证言证实：2007年的时候李某将承包的50亩地用其母亲郭凤英的8亩口粮田交换的，也签订了合同，交换年限为2007年1月至2034年12月。在给其母亲交换前李某夫妻俩在这块地上种植了杨树，后来因管理不当，致使栽植的树都枯死了，直到2018年的时候这块地变成了空地就种植了葵花。7、辨认笔录、现场照片证实：办案民警在见证人图某的见证下，郭凤英到巴林右旗西拉木沦苏木巴彦塔拉嘎查辨认其自己种植葵花的地块，现场四至为：东至耕地、南至耕地、西至耕地、北至林地。8、鉴定意见及鉴定意见通知书证实：经鉴定，该地块地类为乔木林，原林种为一般用材林，林地原有树种为杨树，现已变更为耕地，2018年种植的农作物为葵花，经GPS实地测量，林地面积为53.39亩，种植农作物的地块林地原有植被已被严重毁坏。于2019年3月27日将鉴定意见通知被告人郭凤英。9、现场勘验笔录、现场勘查图、现场照片证实：现场位于巴林右旗西拉木沦苏木巴彦塔拉嘎查60号图斑林地，经勘查，占用林地种植葵花的面积为53.39亩，现场留有秸秆，GPS坐标点为：（1）07340984805851（2）07340984806155（3）07342434806159（4）07342514806051（5）07341944806050（6）07342014805925（7）07342254805911（8）07342244805882。10、土地租赁合同、土地承包合同证实：2005年8月2日巴林右旗国营短角种牛场、西拉沐沦苏木人民政府将50亩地以22500元，30年期限承包为赵某，2007年1月1日赵某将该承包的50亩地与郭凤英的口粮田交换使用，期限为27年。11、巴林右旗国营短角种牛场出具的权属证明证实：位于西拉木沦苏木巴彦塔拉嘎查郭凤英种植葵花的地块为巴林右旗短角种牛场承包给赵某的五荒治理地，面积为50亩，四至为：东至杜某地、南至便道、西至刘某地、北至沙地，该地的权属为赵某所有。12、巴林右旗林业和草原局、西拉木沦苏木林业工作站出具的证明及现场照片证实：2018年春季，郭凤英将权属为赵某的林地内种植葵花，面积为53.39亩，在相关工作人员的监督下，被告人郭凤英主动在林地内种植杏树，该林地现已恢复现状。13、常住人口信息证实：被告人郭凤英的自然身份情况等事实。14、被告人郭凤英的供述证实：2007年，郭凤英与其女儿李某签订了土地租赁合同，用其二村的口粮田交换了50亩的土地，使用期限为27年，从2007年1月1日至2034年12月31日，郭凤英和李某交换完土地后，在该林地进行了浇灌，浇了有三年，后来井水上不来水，就没有再管理该林地，2018年五月份的时候，郭凤英用其弟弟郭某2的农用四轮车带着播种机翻扣好后种植了50亩葵花。本院认为，被告人郭凤英违反土地管理法规，非法占用林地种植农作物，造成林地原有植被已被严重毁坏，毁坏林地的面积为53.39亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。郭凤英如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人郭凤英主动在毁坏的林地内种植杏树，恢复其林地原状，可酌情予以从轻处罚。被告人郭凤英犯罪情节较轻，确有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，不会对其所居住的社区的安全、秩序和稳定带来重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人郭凤英犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迎    春人民陪审员 额尔敦其木格人民陪审员 布仁  图雅 二○一九年九月二十七日书 记 员 萨其  荣桂