北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0102行初468号原告王继祥，男，1942年10月1日出生，汉族，住北京市西城区。委托代理人王凤琴，女，1950年12月18日出生，汉族。被告北京市规划和自然资源委员会，地址北京市通州区承安路1号。法定代表人张维，主任。委托代理人刘序昕，北京市规划和自然资源委员会干部。委托代理人于婧思，北京市康达律师事务所律师。第三人王桂珍，女，1956年9月1日出生，汉族，住北京市西城区。原告王继祥（以下简称原告）不服被告北京市规划和自然资源委员会（以下简称被告）房屋登记行为，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，因王桂珍（以下简称第三人）与本案被诉行政行为和本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。2019年8月9日本院公开开庭审理了本案。原告及其的委托代理人王凤琴，被告的委托代理人刘序昕、于婧思到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年7月12日，被告受理了王桂春、第三人办理位于北京市西城区右安门内西街甲X号院X号楼X层X号房屋（以下简称“涉案房屋”）所有权转移登记，于2016年7月13日记载于登记簿，并于2016年7月15日向第三人核发了京（2016）西城区不动产权第XXXX号《不动产权证书》（以下简称被诉产权证）。现原告不服涉案房屋转移登记行为，向本院提起行政诉讼。原告诉称，2016年7月12日第三人与已经死亡的王桂春签订涉案房屋的《存量房屋买卖合同》，后取得被诉产权证。原告就第三人周慧的不法行为诉至北京市西城区人民法院，并于2018年10月24日对涉案房屋进行异议登记。北京市西城区人民法院经审理查明，确认2016年7月12日第三人与已经死亡的王桂春签订涉案房屋的《存量房屋买卖合同》无效。现原告请求撤销被诉产权证，并由被告承担诉讼费用。在法定举证期限内，原告向本院提交并当庭出示了以下证据：1、（2018）京0102民初43588号《民事判决书》及《生效证明》，证明买卖合同无效；2、京（2018）西不动产证明XXXX号《不动产登记证明》，证明原告提出异议。被告辩称，一、被告具有进行不动产登记的法定职责。根据《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第七条的规定“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”北京市机构编制委员会办公室2015年7月2日发布的《关于整合本市不动产登记职责的通知》规定，北京市国土资源局为本市不动产登记机构，统一负责全市的不动产登记工作。另，北京市人民政府办公厅2016年7月23日发布京政办发(2016)33号《北京市人民政府办公厅关于设立北京市规划和国土资源管理委员会北京市城市管理委员会的通知》，决定设立北京市规划和国土资源管理委员会，负责本市城乡规划管理和土地、矿产资源管理……不再保留北京市国土资源局……。现北京市规划和国土资源管理委员会已更名为北京市规划和自然资源委员会。因此，被告作为北京市负责不动产登记工作的行政机关，具有统一办理本市不动产登记的法定职责。二、登记部门向第三人王桂珍颁发的京（2016）西城区不动产权第XXXX号《不动产权证书》依据充分，适用法律、法规正确，程序合法,已尽到合理审慎的审查义务。2016年7月12日，王桂春、王桂珍共同向不动产所在地不动产登记部门提交了《北京市不动产登记申请审批表》、申请人双方身份证明、房屋所有权证（京房权证优宣私字第XXXX号）、存量房屋买卖合同（合同编号：CWXXXX）以及税收缴款证明等相关材料，申请办理位于北京市西城区右安门内西街甲X号院X号楼X层X号房屋所有权转移登记。登记部门依法受理了申请人的申请，经审核，认为涉案房屋权属来源清楚、材料齐全，符合登记发证条件，遂于2016年7月13日记载于登记簿，并于2016年7月15日向王桂珍核发了京（2016）西城区不动产权第XXXX号《不动产权证书》。故登记部门依据当时合法有效的相关证明材料，审查并向第三人王桂珍核发的京（2016）西城区不动产权第XXXX号《不动产权证书》，已尽到了合理审慎的审查义务，并无任何过错。综上，被告认为，登记部门向第三人王桂珍核发的京（2016）西城区不动产权第XXXX号《不动产权证书》依据充分，适用法律、法规正确，程序合法,已尽到合理审慎的审查义务。请求一审法院在查明事实的基础上，依法裁判。此外，被告向本院提交了《北京市房屋登记工作规范》作为其职权依据及法律依据。在法定举证期限内，被告向本院提交并当庭出示了以下证据：1、《北京市不动产登记申请审批表》，证明2016年7月12日，王桂春、王桂珍共同向房屋所在地房屋登记部门申请办理位于北京市西城区右安门内西街甲X号院X号楼X层X号的房屋所有权转移登记。；2、申请人双方身份证复印件；3、房屋所有权证（京房权证优宣私字第XXXX号）；4、存量房交易结算资金自行划转声明；5、存量房屋买卖合同（合同编号：CWXXXX）；6、北京市非税收入一般缴款书；7、契税完税证明；8、不动产登记询问笔录及申请人现场照片；9、北京市不动产登记受理通知书；证据2-9证明申请人向登记部门提交申请的同时提交了申请人双方身份证明、房屋所有权证（京房权证优宣私字第XXXX号）、存量房交易结算资金自行划转声明、存量房屋买卖合同、缴税证明等必要材料。经审核，登记部门认为涉案房屋权属来源清楚、材料齐全，符合登记发证条件，遂于2016年7月15日向王桂珍核发了京（2016）西城区不动产权第XXXX号《不动产权证书》；10、购房承诺书、家庭购房申请表（A类）；11、身份证复印件、户口簿复印件、结婚证；证据10-11证明申请人具有北京市购房资格。第三人没有陈述意见和提供证据。综合当事人举证、质证意见及当庭陈述，本院对上述证据认证如下：当事人提供的证据均符合证据规则规定，能够证明本案的相关事实，本院予以采信。根据上述有效证据与当事人的一致陈述，本院认定以下事实：2016年7月12日，王桂春、第三人共同向不动产所在地不动产登记部门提交了《北京市不动产登记申请审批表》、申请人双方身份证明、房屋所有权证（京房权证优宣私字第XXXX号）、存量房屋买卖合同（合同编号：CWXXXX）以及税收缴款证明等相关材料，申请办理涉案房屋所有权转移登记。登记部门受理了该申请，于2016年7月13日记载于登记簿，并于2016年7月15日向第三人核发了被诉产权证。已经发生法律效力的本院(2018)京0102民初43588号民事判决书中确定2016年7月12日第三人与已经死亡的王桂春签订涉案房屋的《存量房屋买卖合同》无效。本院认为，被告作为本市负责不动产登记工作的行政机关，具有统一办理不动产登记的法定职责。本案审理的焦点即被告颁发的被诉房产证是否合法有效，是否存在情势变更而应予以撤销？公民、法人或者其他组织申请房屋所有权转移登记时，应当提交证明房屋所有权发生转移的材料。本案中，已经死亡的王桂春与第三人在申请房屋所有权转移登记时，提交了申请材料，被告在审核相关申请材料后颁发被诉房产证的行为，在当时确属依据充分、适用法律法规正确、符合法定程序,尽到审慎审查至义务，并无不当。《房屋登记办法》第八十一条规定“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外”。本案中，被告向第三人颁发被诉房产证主要依据的事实基础为2016年7月12日第三人与已经死亡的王桂春签订涉案房屋的《存量房屋买卖合同》，现已经发生法律效力的本院民事判决书确定该协议无效。颁发被诉房产证所依据的事实基础已经改变，被诉房产证依法应予撤销，原告的诉讼请求具有事实和法律依据，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告北京市规划和自然资源委员会2016年7月13日作出的将位于北京市西城区右安门内西街甲X号院X号楼X层X号房屋所有权转移登记记载于登记簿和于2016年7月15日向王桂珍核发了京（2016）西城区不动产权第XXXX号《不动产权证书》的行政行为。案件受理费五十元，由第三人王桂珍负担（本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判长  李建秋审判员  冒智桥审判员  满建伟二〇一九年九月四日书记员  许 赫