巴林右旗人民法院刑事判决书（2019）内0423刑初64号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人于国刚，别名：于海洋，男，1974年9月22日出生于内蒙古自治区赤峰市巴林右旗，公民身份号码xxx，汉族，小学文化，群众，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市巴林右旗，现住赤峰市巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月14日被取保候审。指定辩护人李文静，内蒙古江泉律师事务所律师。巴林右旗人民检察院以右检刑检刑诉[2019]51号起诉书指控被告人于国刚犯非法占用农用地罪，于2019年4月19日向本院提起公诉。在审理过程中巴林右旗人民检察院以补充侦查为由于2019年8月1日建议本院延期审理，本院当日决定延期审理，于2019年8月19日建议恢复审理，本院当日决定恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员红丽出庭支持公诉,被告人于国刚及其指定辩护人李文静到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2013年，巴林右旗大板镇的董某将权属为自己的位于巴林右旗大板镇翁根毛都嘎查的林地转包给自己的母亲刘某，刘某将此林地管护权给女婿被告人于国刚，此林地因成活率不高，部分地块成为林间空地。2017年3月，于国刚在此地内办理林木采伐许可证，采伐了510棵杨树。2018年，于国刚在未办理征占用林地手续的情况下擅自在此林地内占用部分林地种植农作物玉米。经巴林右旗林业局鉴定，于国刚占用林地内种植农作物玉米的面积为28.31亩，种植农作物地块的林地原有植被已被严重破坏。公诉机关为了证实上述事实，当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、户籍信息、到案经过、传唤证、接受证据清单、草库伦转包合同、林地转包合同、林权证复印件、林木采伐许可证复印件；证人刘某、张某、董某的证言；鉴定意见、鉴定意见通知书；现场勘验笔录、辨认笔录；被告人于国刚的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人于国刚违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地内种植农作物，占用面积28.31亩，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人于国刚到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，对被告人于国刚提起公诉，请依法予以判处。 被告人于国刚对公诉机关指控的罪名和事实不持异议。其指定辩护人李文静提出被告人于国刚如实供述自己的罪行，初犯、偶犯，请求从轻处罚。 经审理查明，2013年，巴林右旗大板镇的董某将权属为自己的位于巴林右旗大板镇翁根毛都嘎查的林地转包给自己的母亲刘某，刘某将此林地管护权给女婿被告人于国刚，因此林地林木成活率不高，部分地块成为林间空地。2017年3月，于国刚在此地内办理林木采伐许可证，采伐了510棵杨树。2018年，被告人于国刚在未办理征占用林地手续的情况下擅自占用林地种植农作物玉米。经巴林右旗林业局鉴定，于国刚占用林地内种植农作物玉米的面积为28.31亩，种植农作物地块的林地原有植被已被严重破坏。另查明，2019年8月18日，被告人于国刚在西拉沐沦苏木林业工作站工作人员的监督下，主动在涉案林地内栽植杨树，林地已恢复原状。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、认证的下列证据证实。1、受案登记表、立案决定书证实：2018年11月,巴林右旗林业局向巴林右旗森林公安局提供国家森林督查全旗改变林地用途线索，其中位于大板镇翁根毛都嘎查75号图斑林地内有人种植了农作物面积较大，要求查处，经巴林右旗森林公安局民警初查，大板镇红星村的于国刚在位于翁根毛都嘎查的权属为董某的林地内种植了农作物玉米，种植面积约30亩。2、到案经过证实：犯罪嫌疑人于国刚于2019年3月14日被巴林右旗森林公安局民警依法传唤到案。3、证人刘某的证言实：刘某是于国刚的岳母，这片林地是2013年刘某的儿子董某给的，让女婿于国刚负责经营管理。有林权证，林权证上是董某的名字，一直也没有将林权证过户，刘某和董某俩签订过林地转包合同，于国刚在林地内种植农作物是最近才知道的，刘某给于国刚经营管理使用时林权证上的面积为30亩，具体多少亩不知道，因刘某年纪大了，不能管理林地，就让于国刚经营管理林地，主要是让于国刚把林地内的树木维护好，并没有让他在林地内种植农作物。林地的具体位置在××旗东南。4、证人张某的证言证实：张某有一台东方红1304拖拉机，他是开拖拉机打工的，2018年3月下旬，于国刚雇张某翻过一片地，翻地的时候内有杨树根和树枝，张某问过于国刚，于国刚说是林地要更新树种，翻地之前林地西侧有几亩杨树，张某翻的地上没有树木了，只有一些杨树根和树枝。张某大概翻了27亩，工钱是每亩地30元，于国刚已经支付了。于国刚雇张某翻扣林地的具体位置和四至是在××旗东南，东至布某住宅、南至林地、西至公路、北至耕地。5、证人董某的证言证实：刘某是董某的母亲，2013年董某将地转包给母亲刘某，有林权证，而且林权证是董某的名字，一直没有过户给母亲，但二人签订了林地转包合同，他的母亲一直与姐姐董某2居住，他姐姐家一直是他姐夫于国刚做主的，后期由于国刚管护这片林地。6、现场勘验笔录、现场勘查图证实:在指挥员李某1的带领下，见证人刘某的见证下，巴林右旗森林公安局侦查员朱某、王某、李某2于2019年3月5日14时15分，巴林右旗大板镇翁根毛都嘎查权属为董某的林地内种植农作物的地块进行勘验检查。经勘查，在林地内种植农作物面积为28.31亩，种植的农作物为玉米，现场留有玉米秸秆和玉米茬，现场GPS坐标点为：1、0652552/4807734;2、0652446/4807627;3/06522540/4807544；4/0652646/4807648.四至为：东至布某圈子、南至乌某圈子、西至公路、北至黑土丘。附带现场勘验制图1张；照片4张。7、辨认笔录及辨认现场照片证实：办案民警在见证人刘某的见证下，将犯罪嫌疑人于国刚带到位于巴林右旗大板镇翁根毛都嘎查权属为董某的林地内，经犯罪嫌疑人于国刚辨认，2018年于国刚种植农作物玉米的28.31亩地块就在权属于董某的林地内。8、草库伦转包合同证实：甲方（大板镇乌兰格日乐嘎查孟某），乙方（大板镇董某）经甲乙双方协商同意将甲方拥有自主使用权的30亩小草库伦转包给乙方使用，本块土地位于乌兰格日乐嘎查哈达二组东南，四边东至布某圈子，南至乌某的圈子，西至公路，北至黑土丘长（180）m,宽（110）m,面积29.7亩，承包期限为30年，即从2005年8月17日起至2035年8月17日。乙方缴纳30年的土地承包费3000.00元。9、林地转包合同证实：转包方为甲方董某，承包方为乙方刘某。经甲乙双方同意，甲方自己承包的大板翁根毛都嘎查哈达二组东南土地转包给乙方，转包面积为29.7亩，转包金额为4000.00元，四至：东至布某圈子、南至乌某的圈子、西至公路、北至黑土丘长180米，宽110米。转包期限为2013年5月1日至2035年5月1日10、林权证复印件证实：林地所有权权利人：翁根毛都嘎查，林地使用权利人：董某，森林或林木所有权权利人：董某，森林或林木使用权权利人：董某。座落：大板镇翁根毛都嘎查，小地名：二组东南，林班：翁根毛都嘎查，面积：30亩，主要树种：杨树，株数：2600，林种：用材林，林地使用期：27年，终止日期：2035年8月17日。11、林木采伐许可证复印件证实：权属：个人，林权证号：1510343970，采伐面积：2公顷（株数510株），采伐蓄积：1680立方米（出材量13立方米），采伐期限：2017年6月6日至2017年6月30日。12、巴林右旗大板镇林业工作站、巴林右旗林业和草原局出具的证明证实：2019年8月18日，被告人于国刚在西拉沐沦苏木林业工作站工作人员的监督下，于国刚主动在涉案林地内栽植杨树，林地已恢复原状。13、常住人口信息证实：被告人于国刚的自然身份情况。14、被告人于国刚的供述证实:于国刚在巴林右旗大板镇翁根毛都嘎查没有林地，于国刚岳母刘某在翁根毛都嘎查有一片林地，现由于国刚管理。这片林地有林权证，林权证上是于国刚的妻弟董某的名字，董某在2013年将这块林地转包给母亲刘某，因刘某的年纪已经大了就让于国刚负责管理这片林地。董某与刘某之间有转包合同。原来这片林地西侧和北侧长着大概有成活的1300余颗杨树，其余地块的杨树造林后没怎么成活，直到2017年的时候林地中间和东侧南侧都成了空地，2017年于国刚办理了510棵杨树的采伐证后间伐510棵杨树，现在林地内还剩余大概800余棵杨树，2018年于国刚雇张某的大型拖拉机把林地内的空地翻扣后种植了农作物玉米。对于在林地内种植农作物的事刘某并不知情。具体位置在××旗东南，四至为：东至布某圈子、南至乌某圈子、西至公路、北至黑土丘。本院认为，被告人于国刚违反土地管理法规，非法占用林地,改变被占用林地用途，在林地内种植农作物，占用林地面积为28.31亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。被告人于国刚到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。案发后，被告人于国刚主动在涉案林地内栽植杨树，林地已恢复原状，可酌情予以从轻处罚。被告人于国刚犯罪情节较轻，确有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，不会对其所居住的社区的安全、秩序和稳定带来重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人于国刚犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迎    春人民陪审员 布仁  图雅人民陪审员 额尔敦其木格 二○一九年九月二十七日书 记 员 萨其  荣桂