安徽省合肥市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)皖01民特258号 申请人：张伟凡，男，1998年6月11日出生，回族，住安徽省阜阳市幸福西路471号西区。 委托诉讼代理人：石燕，女，1974年6月6日出生，回族，住安徽省阜阳市幸福西路471号西区，系张伟凡母亲。 被申请人：高速地产集团阜阳开发有限公司，住所地安徽省阜阳市颍州区清河东路870号，统一社会信用代码913412003366758532。 法定代表人：黄朝晖，执行董事。 委托诉讼代理人：张秀友、吴月华，安徽天禾律师事务所律师。 申请人张伟凡与被申请人高速地产集团阜阳开发有限公司（以下简称高速阜阳公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年7月25日立案后进行了审查，现已审查终结。 张伟凡向本院提出请求：1.撤销合肥仲裁委员会（2018）合仲字第0512号裁决；2.本案申请费由被申请人承担。 张伟凡提出请求的事实和理由为： 一、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的关键证据 首先，本案关键是被申请人交付的房屋是否经验收合格。案涉仲裁裁决认定被申请人当庭提交的竣工验收备案表符合合同约定的交房时应当出示的材料要求，合肥仲裁委毫无根据地认定被申请人于2017年12月31日交房时向申请人出示了以上证明材料。仲裁开庭时申请人提供的补充证据载明，被申请人房屋竣工备案日期是2018年5月4日，从而可知，被申请人交房时并没有房屋竣工验收报告，不符合交房条件。被申请人故意隐瞒了竣工验收备案表中载明的相关验收文件、报告、记录和证书等资料，以上证据是认定案涉房屋是否经验收合格的重要证据，因此被申请人未举证商品房验收合格的全部相关资料，这直接与裁决结果相关，故被申请人的隐瞒行为影响了本案的公正裁决。 其次，合肥仲裁委依据合同补充协议第四条的约定，“视为申请人已经收房”，但适用该条款的前提是被申请人必须达到合同约定的交付使用条件，而被申请人并未提供所谓商品房合格的全部材料。 二、被申请人提供的证据是伪造的 首先，被申请人称案涉工程于2017年12月17日竣工验收并公示了竣工验收备案表，但被申请人2017年12月29日才取竣工验收备案表，二者自相矛盾。 其次，结合申请人在仲裁开庭时提供的补充证据，被申请人房屋竣工验收备案时间为2018年5月4日，足以证实被申请人提供的所谓工程竣工验收报告及备案表系伪造。 综上，申请人请求本院撤销仲裁裁决，维护其合法权益。 被申请人高速阜阳公司辩称： 一、合肥仲裁委员会作出的（2018）合仲字第0512号裁决认定事实清楚，适用法律正确，不存在仲裁法第五十八条规定的应予撤销的法定情形。 二、裁决所依据的证据是客观真实的 从裁决书“仲裁庭认为”部分可以清楚地看到，裁决所依据的证据是《工程竣工验收报告》、《交房通知书》和《合同补充协议》，并非申请人所称的《竣工验收备案表》。《工程竣工验收报告》已明确竣工验收合格日期为2017年12月17日，案涉房屋符合《商品房买卖合同》第八条约定的交付条件，但申请人却未依约按照入住通知书通知的2017年12月28日上午前来办理交房手续，故应按照《合同补充协议》第四条的约定，视为已收房，因此被申请人不存在逾期交房，合肥仲裁委员会当然应驳回申请人第一项、第二项仲裁请求。 三、被申请人未隐瞒足以影响公正裁决的证据 第一，依据《合同法》第二百七十九条：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”，《建筑法》第六十一条第二款：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”，《建筑工程质量管理条例》第十六条第一款：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收”，《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条：“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案”之规定，《工程竣工验收报告》就是商品房经验收合格的证据，工程竣工验收备案实质是建设行政主管部门对建设工程质量进行监督管理的一种制度，而《工程竣工验收报告》和规划、公安、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件都是工程竣工验收备案文件之一，故案涉房屋竣工验收合格日期应当是《工程竣工验收报告》明确记载的2017年12月17日，《竣工验收备案表》与案涉商品房交付条件无关，与仲裁争议无关。 第二，被申请人取得《工程竣工验收报告》，案涉商品房符合法定和约定交付条件后，被申请人遂于2017年12月18日以《交房通知书》的形式通知申请人于2017年12月28日上午办理交房，故被申请人已经完成了合同约定的交房义务，但申请人却由于自身原因未在规定期限内（逾期至2018年4月3日）办理交房，按照《合同补充协议》第四条之约定，应视申请人已于2017年12月28日收房。 综上，被申请人请求驳回申请人的全部请求。 本案审理过程中，申请人提供下列证据： 证据1.仲裁委裁决书一份，拟证明申请人提起本案诉讼的依据。 证据2-1.《市政府网站“百姓热线”办理单》一份，该办理单记载的办理单位为阜阳市住房城乡建委，主题为“询问阜阳市高速时代城2#楼是什么时候通过验收并备案的”，办复意见为高速时代城2#楼的竣工验收备案日期为2018年5月4日；2-2.安徽省建筑市场公开信息平台查询结果截图一份。申请人依据该二证据拟证明，被申请人通知申请人收房时，案涉房屋尚未经竣工验收合格。 证据3-1.阜阳市公安消防支队《消防行政许可信息公开说明》一份；3-2.安徽消防网的网站截图一份。申请人依据该二证据拟证明，张伟凡所购房屋经消防验收合格的时间为2018年1月16日，而非2017年12月17日。 证据4.阜阳市城市管理行政执法局阜城管罚字（2019）第1002号行政处罚决定书一份，拟证明案涉房屋在消防验收备案之前进行交房不符合规定，因为按照《安徽省建设工程质量管理办法》第十四条的规定，消防验收意见书是竣工验收报告的重要组成部分，消防验收报告是虚假的，则竣工验收报告必然是虚假的。 证据5-1.业主领房验收交接表一份；5-2.业主资料、钥匙交接确认表一份。申请人依据该二证据拟证明，申请人2018年1月5日即去收取房屋，但被申请人未能出示“该商品房经验收合格的证明文件”，并且房屋存在严重的质量问题，故申请人拒绝交接；此后被申请人也未发出任何书面通知，所以导致申请人2018年4月3日才到被申请人售楼部，在业主领房验收交接表上签字接收，被申请人将房屋维修后，于2018年11月25日向申请人交付房屋。 被申请人对证据1无异议；对证据2的《市政府网站“百姓热线”办理单》和安徽省建筑市场公开信息平台网站截图的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，认为办理单无正式编号，加盖的公章是科室章；案涉仲裁裁决依据的是《工程竣工验收报告》，竣工验收备案与仲裁争议无关。对证据3的《消防行政许可信息公开说明》、安徽消防网的网站截图的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，认为申请人未出示原件，且案涉商品房已竣工验收合格，取得了《工程竣工验收报告》，故符合法定和约定的交付条件；仲裁裁决所依据的证据是《工程竣工验收报告》，消防部门的验收意见与仲裁争议无关。对证据4行政处罚决定书的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，行政处罚决定书与证明仲裁裁决是否存在法定撤销情形没有关联性，案涉商品房买卖合同约定的交付条件是该商品房经验收合格，被申请人提供的《工程竣工验收报告》不存在虚假情形，合法有效，《工程竣工验收报告》系证明该商品房经验收合格的法定依据，符合《合同法》第二百七十九条、《建筑法》第六十一条第二款、《建筑工程质量管理条例》第十六条第一款、安徽省高院《关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》第五条的规定，仲裁裁决依据的证据是客观真实的《工程竣工验收报告》，并非伪造，不存在法定的撤销情形。对证据5的业主领房交接表，业主资料、钥匙交接确认表形式上的真实性无异议，但认为该两份证据上的意见是申请人填写的，与事实不符，不予认可，被申请人已经公示了验收报告（见裁决书第5页倒数第2段对证据6的意见）；另业主领房交接表足以认定申请人未依约于2017年12月28日前来办理交房手续，根据合同补充协议，应视为已交房，仲裁裁决认定正确。 诉讼过程中，被申请人提供《工程竣工验收报告》一份，拟证明案涉工程已验收合格，竣工验收时间为2017年12月17日，被申请人销售的房屋符合合同约定的交房条件。 申请人质证认为，报告首页缺少编号，第二页缺少质量注册号，验收单位在“参加验收单位栏”是先盖章后签字，四个单位签署的日期的笔迹相同，故该验收报告系伪造，不应当作为裁决依据，案涉房屋不符合交付条件。 本院认为，申请人提交的证据1仲裁裁决书真实、合法，与本案具有关联性，本院予以认定。申请人依据其提交的证据2、3、4三份证据，意图证明案涉房屋具备交房条件应以办理竣工验收备案为准，仲裁仅依据《工程竣工验收报告》作出认定不当，该主张系申请人围绕不服案涉仲裁的实体认定进行，仲裁庭已依据相关理由作出裁决；退而言之，即使依据申请人所举证据，因案涉争议在进入仲裁程序前，申请人所购房屋也已验收备案合格，仲裁庭针对申请人的申请作出的相关仲裁结果并无不当，故因申请人提交的该三份证据及被申请人提交的证据与本案撤裁纠纷无关，不予采信。对申请人提交的证据5的真实性，本院予以认定，但也因该证据与本案撤裁纠纷无关，故不予采信。 经审查查明：2019年1月30日，合肥仲裁委员会作出（2018）合仲字第0512号裁决，驳回了申请人张伟凡如下的全部仲裁请求：1.裁决被申请人支付逾期交房违约金，即605806元*0.05%=302.9元/日，从2018年1月1日起计算至实际交房之日止，暂定75119.2元（从2018年1月1日起暂计算至2018年8月31日）；2.裁决被申请人退还物业管理费2099元；3.裁决被申请人支付张伟凡逾期办理房屋所有权登记违约金1211.6元；4.裁决被申请人继续履行合同，并责令其限期交房；5.裁决被申请人承担案件全部仲裁费用及相关律师费用。 关于案涉房屋交接时间问题，仲裁庭分析认为，案涉房屋已经取得《工程竣工验收报告》，符合合同约定的交房条件，通知申请人于2017年12月28日接收房屋也符合合同约定，申请人应按照约定和通知确定的交房时间按时办理房屋交接手续，但申请人延期至2018年4月3日前往办理房屋交接手续，且没有证据证明其延期接收房屋得到被申请人的同意，故应当视为申请人于2017年12月28日已接收了房屋，对申请人关于裁决被申请人继续履行合同并尽早交房和支付逾期交房违约金的请求，仲裁庭未予支持。 申请人请求撤销仲裁裁决的法律依据为仲裁法第五十八条第一款第四项及第五项，即认为案涉仲裁裁决所依据的证据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据等两项仲裁裁决应予撤销的情形。 本院认为，本案申请人申请撤裁的理由为仲裁法第五十八条第一款第四项及第五项，即认为案涉仲裁裁决属于裁决所依据的证据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据等两项仲裁应予撤销的情形。申请人主张案涉房屋具备交房条件应以办理竣工验收备案为准，仲裁仅依据《工程竣工验收报告》作出认定不当，该主张系申请人围绕不服案涉仲裁的实体认定进行，通过解读案涉仲裁裁决可知，裁决认定案涉房屋于2017年12月28日具备交房条件的证据确为《工程竣工验收报告》，而非《竣工验收备案表》，此种认定属于仲裁庭基于证据采信的实体认定范畴，仲裁庭有权依据相关理由作出裁决；退而言之，即使案涉房屋备案时间为申请人所主张的2018年5月4日，也因案涉争议进入仲裁程序前，案涉房屋已经竣工验收备案合格的原因，而使得申请人的申请理由不能成立，故仲裁庭针对申请人的申请作出的相关仲裁结果并无不当。 申请人认为《工程竣工验收报告》系伪造的理由之一为，根据被申请人所称获得《工程竣工验收报告》的日期与竣工验收备案表记载的日期，以及通过查询获知的案涉房屋竣工验收备案日期之间的时间顺序来推导相关证据系伪造，该种得出结论的理由不能成立；其次，案涉仲裁裁决并未以备案日期认定工程符合交付条件，该认定属于仲裁庭实体审理的范围。申请人认为《工程竣工验收报告》系伪造的理由之二为，《工程竣工验收报告》中“参加验收单位”栏内填写的日期的笔迹相同，但对该报告进行审查可知，“参加验收单位”栏内，参加验收的单位分别在相应位置加盖了公章，即使所填写日期的笔迹相同，也并不足以推翻加盖公章确认验收结论的效力，故申请人主张《工程竣工验收报告》系伪造的理由也不能成立。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十七条规定，当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百六十条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下： 驳回张伟凡的申请。 申请费400元，由张伟凡负担。 审判长 罗 钢 审判员 钱爱民 审判员 王 倩 二〇一九年九月二十三日 书记员 叶兆国 附：引用法律条文 《中华人民共和国仲裁法》 第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。