山东省济南市莱芜区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0116民初3116号 原告：柳志明，男，1973年11月1日出生，汉族，高中文化，农民，住济南市莱芜高新区。 委托诉讼代理人：鉴纪文，山东鲁盈律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王会广，济南莱芜鹏山法律服务所法律工作者。 被告：莱芜高新区鹏泉街道办事处柳龙崮村村民委员会，住所地：莱芜高新区鹏泉街道办事处柳龙崮村。 法定代表人：柳善珍，职务：村主任。 委托诉讼代理人：王俊明，山东敬天律师事务所律师。 原告柳志明与被告莱芜高新区鹏泉街道办事处柳龙崮村村民委员会（以下简称柳龙崮村委会）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告柳志明及委托诉讼代理人鉴纪文、王会广，被告柳龙崮村委会委托诉讼代理人王俊明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告柳志明向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告青苗及地上附着物补偿款1950000元及利息；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告承包位于被告处红石岭山场一片，于2009年3月10日双方签订《山岭承包合同》一份，并于同日经原莱芜市中信公证处对该合同进行质证。合同签订后，原告对承包的山场进行种植松树、槐树、果树等树木，打机井一口，投资修路一条。该合同约定：承包面积为100亩，承包期限为50年，自2009年3月10日至2059年3月10日止。因国家或集体占地，该合同自然中止，地上附着物等合理补偿归原告。现莱芜德正环保科技有限公司因建工业垃圾处理厂占用涉案原告承包山场，一期占地102亩，扣除村民人口地近40亩，其中，占用原告涉案承包山场60亩，二期占用原告承包山场5亩。根据《莱芜高新区鹏泉街道办事处通知》规定，对于青苗、树木（含果园、苗圃）、石堰、土井、下管井、手压井、姜井、地下水管、沟渠、水池等不再单独计算补偿，不论品格、规格，一律按现状分作林地和庄稼地两大类按面积补偿，涉案承担山场按每亩30000元。现莱芜德正环保科技有限公司已经将涉案青苗及地上附着物补偿款支付给被告，被告拒不支付给原告。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，望判如所请。 被告柳龙崮村委会辩称，1.从承包合同看，承包人有三人，原告单独提起诉讼主体不适格。2.本案垃圾场占地并没有占用原告承包的荒山，占用的是农民的口粮田及零碎的山坡地面。据村民委员会反映，原告承包的是连片的荒坡，如果这样计算，面积远远超过7、8百亩。3.垃圾场的占地并没有占用属于原告的地上附着物。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 综合原、被告提交的证据及当事人的陈述，本院经审理认定事实如下：原告柳志明系柳龙崮村村民，于2016年将户口迁入被告处。2018年4月份，因莱芜德正环保科技有限公司建设工业垃圾处理厂，占用柳龙崮村位于红石沟岭处的集体土地102亩。关于被占用土地的地上附着物补偿款现已发放给被告，2018年5月25日支付918660元，2018年8月19日支付1807338元，2019年2月28日支付116148元。涉案垃圾处理厂项目现正在施工过程中。 原告主张被占用土地中除村民的人口地外均为其承包地，共计占用65亩，该部分的地上附着物补偿款应归其所有。原告当庭提交的证据总结如下：1.《山岭承包合同书》一份，合同载明甲方（发包方）为被告柳龙崮村委会，乙方（承包方）为王庆训、原告柳志明、王庆龙；合同内容为：“为了充分利用当地资源，增加集体收入，提高经济效益，经甲方（村两委）研究决定，同意将位于红石沟岭荒山片发包给乙方，双方在平等自愿协商一致的基础上，公开协商签订如下条款，共同执行。一、乙方承包的山岭位于莱芜高新区鹏泉街道办事处柳龙崮村西北红石沟岭一片，东至铁路，西至大陡沟村、小陡沟村村地界，北至铜山村地界，南至李子园沟底，面积约100亩。二、承包期限为50年，自2009年3月10日起至2059年3月10日止。三、承包费于签订合同之日一次性付清，共计2000元。四、乙方在承包期内，有自主经营权但一切产业种植等经营须事先告知甲方，待甲方同意后方可实施。乙方经营沙石开发必须到有关部门办理相应合法手续，乙方进行沙石开发必须向甲方交经营纯利润的10%作为甲方的收入，甲方给予协助，否则，不得进行开发。五、乙方在承包期内所需水电路等一切设施由乙方自行解决。六、甲方应支持乙方在承包期限内的合法经营，协助办理相关手续，负责协调解决好乙方在经营过程中遇到的障碍和困难，处理好乙方和村民及周边单位的关系，保证乙方正常经营。七、承包期满后,在同等条件下,乙方有优先承包权。八、合同一经签订，双方不得随意更改和解除合同，合同不因甲方（村支部、村委会）变更而变更。九、甲乙双方必须遵守本合同，如一方违约，违约方向守约方支付违约金10000元。十、因国家或集体占地，该合同自然中止，地上附属物等合理补偿归乙方，土地款归甲方，乙方必须配合甲方工作，否则甲方有权强行清除。十一、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决，签订补充还有，补充合同与本合同就有同等的法律效力。十二、本合同一式肆份，甲方、公证处各一份，乙方两份。”；在合同末尾甲方处加盖被告公章及法定代表人王庆亮签名，乙方处有王庆训、原告柳志明、王庆龙的签名捺印；落款时间为2009年3月9日。2009年3月10日，上述《山岭承包合同书》由原莱芜市中信公证处办理公证，并出具《公证书》。被告对该合同书及公证书的真实性无异议，但主张合同约定的界限远远大于100亩，原告认为除人口地外的土地都在其承包范围不属实。关于合同约定的承包费，原告陈述签订合同当天将2000元承包费交付给柳玉田，但未提交证据，被告不予认可。2.原告委托代理人鉴纪文与王庆训的通话录音，拟证实合同虽为王庆训、柳志明、王庆龙与被告签订，但实际履行人为原告，原告有诉讼主体资格。被告对该证据不予认可。王庆训未出庭。3.《高新区大户造林项目申报书》一份、《高新区大户造林规划设计书》两份及照片四张，拟证实涉案荒山由原告投资绿化，被告知情并同意。该证据中记载：项目名称为柳龙崮村国土绿化，申报单位柳志明，地点范围为东至沟底、北至垃圾处理场、西至生产路、南至沟底，建设规模112亩。被告对该原告的主张不予认可。4.《莱芜高新区鹏泉街道办事处通知》照片及《德正环保占地公示》照片各一张，拟证实涉案承包地的补偿标准为3万元/亩，占用土地中涉及的人口地共40户，其余均为原告承包的荒山，补偿款共计195万元（65亩×3万元/亩）。被告对该证据及原告的主张均不予认可。5.涉案垃圾处理厂项目占地前后的照片及视频资料一宗，拟证实原告对涉案荒山进行了造林且已被垃圾处理厂占用。被告对该证据不予认可。6.北孝义派出所的出警询问笔录，拟证实占地一事原告事先不知情，被告将原告承包地上的植物铲除。被告对原告的主张不予认可。7.收款单及付款单复印件，拟证实被告已将人口地的补偿款918660元发放给村民，其余补偿款1923486元应支付给原告。被告认可涉案垃圾厂占地的补偿款已收到，人口地涉及的补偿款也已发放给村民，但不认可原告要求其支付剩余全部补偿款的主张。8.《示意图》复印件一份，拟证实涉案垃圾厂项目占用原告承包地的范围。被告对原告的主张不予认可，主张并未占用原告的承包地。 被告当庭提交2019年7月1日和7月9日被告方的党员和群众代表会议记录两份。庭后，被告提交涉案土地的航拍照片图一张、莱芜德正环保科技有限公司出具的《证明》、莱芜高新技术产业开发区社会事务管理局出具的《关于德正环保二期清障的有关说明》、原村两委成员王子同、柳玉新、狄俊美、柳善福、柳玉田书写的证明、施工前的现场照片12张、瓜皮岭村委会出具的证明、被告书写的情况说明，用以证实被告在辩称中的主张。经质证，原告对上述证据均不予认可。 另查明，《山岭承包合同书》中记载的四至“东至铁路，西至大陡沟村、小陡沟村村地界，北至铜山村地界，南至李子园沟底”，该四至范围内的土地总面积达500亩左右，包括柳龙崮村的村民人口地和荒坡地且交差分布，关于人口地和荒坡地的具体面积及四至范围均没有明确记载。根据原、被告双方的陈述，施工之前未通知双方对被占用土地上的附属物进行确认、清点和评估。庭后经现场勘验，涉案的红石沟岭一带并无明确的地界标志，涉案的垃圾厂项目正在进行施工，现场无法勘验出施工之前地上附着物的状况。原告主张其被占用的地上附着物主要有黑松、槐树、梨树、核桃树、机井和生产路，被告对此不予认可，主张并无原告的附着物。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《山东省土地征收管理办法》第二十二条第三款的规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。关于原告承包土地的范围问题，原、被告于2009年3月9日签订的《山岭承包合同书》，其中第一条约定的山岭承包四至范围与承包面积不相符，合同约定不明确；根据双方陈述该四至范围内既有村民人口地也有未耕种的荒地且交错存在，总面积500亩左右远远大于合同约定的承包面积100亩，依据该承包合同不能确定原告实际承包并使用的土地的具体地界。依原告现有证据无法证实占用原告承包地65亩，原告主张除人口地外其余土地全部在其承包范围内于法无据，本院不予采信。关于原告主张的地上附着物补偿款问题，涉案土地现已进行施工，施工之前被占用土地上的树木及其他附着物现已不存在，被告对原告主张的被占用附着物亦不予认可，依原告现有证据无法认定其主张的地上附着物的种类、数量及价值等具体情况，原告应承担举证不能的不利后果。关于原告主张的除已发放给村民的人口地补偿款外其余所有补偿款1923486元均应归其所有，无事实及法律依据，本院不予采信。综上所述，原告要求被告支付其青苗及地上附着物补偿款1950000元及利息的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《山东省土地征收管理办法》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告柳志明的诉讼请求。 案件受理费减半收取11175元，由原告柳志明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  朱小青 二〇一九年九月六日 书记员  陈 静