安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1202行初152号原告廖荣宝，男，1980年2月11日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。委托代理人虢馨雨，安徽颍州律师事务所律师。被告阜阳市公安局颍州分局，住所地阜阳市颍州区河滨西路，统一社会信用代码11341200003158583T。诉讼代表人孙洁清，该局局长。委托代理人詹琳，该局法制室副主任。委托代理人李慧丽，该局法制室科员。被告阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区三清路567号，统一社会信用代码11341200003160261F。法定代表人张家忠，该局局长。委托代理人张晓良，该局法制支队民警。第三人朱云，女，1983年12月17日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。原告廖荣宝不服被告阜阳市公安局颍州分局（以下简称颍州公安分局）治安行政处罚决定及被告阜阳市公安局行政复议决定一案，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2019年5月14日向两被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因朱云与本案处理结果有利害关系，本院通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月9日公开开庭审理了本案。原告廖荣宝及其委托代理人虢馨雨，被告颍州公安分局的委托代理人李慧丽，被告阜阳市公安局的委托代理人张晓良到庭参加诉讼，第三人朱云经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年1月25日，颍州公安分局作出阜州公（颍西）行罚决字[2019]129号行政处罚决定，认定2018年12月10日12时许，在原阜阳师范学院西湖校区内，廖荣宝因琐事与妻子朱云发生口角争执，后廖荣宝对朱云实施殴打行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予廖荣宝行政拘留七日并处罚款五百元整的行政处罚。廖荣宝不服，向阜阳市公安局申请复议，2019年4月26日，阜阳市公安局作出阜公复决字[2019]54号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的行政处罚决定。原告廖荣宝诉称：2018年12月10日中午，原告廖荣宝钥匙被其妻子朱云抢走，导致二人在阜阳师范大学校园内发生争执，朱云报警后由派出所民警进行处理。颍州公安分局对原告作出行政拘留七日并罚款500元的行政处罚，原告不服，向阜阳市公安局提出行政复议，阜阳市公安局决定维持。原告认为：一、颍州公安分局作出的行政处罚决定主要证据不足，认定事实错误。原告顶住朱云脖子制止朱云非法侵害的行为不应认定为殴打；原告制止非法侵害的行为未超过必要限度。二、行政处罚决定适用法律错误。原告情节较轻；原告主动投案并如实供述自己的行为且未对朱云造成严重损伤，具有减轻处罚情节。三、公安机关未尽到法定职责，违反法定程序。公安机关未尽职责向朱云复核涉嫌捏造事实、污蔑的行为，未对案件起因及过错作出正确认定，被告对朱云违法行为的不作为导致双方不能平等和解。综上，请求：1、撤销或者部分撤销阜州公（颍西）行罚决字[2019]129号行政处罚决定，并判令被告重新作出行政行为；2、判令撤销或者部分撤销阜阳市公安局阜公复决字[2019]54号行政复议决定，并判令被告重新作出行政行为；3、本案诉讼费由被告承担。廖荣宝向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件，证明原告基本身份信息。2、行政处罚决定书、行政复议决定书，证明被诉行政行为存在。3、关于廖荣宝与朱云发生冲突的情况说明，证明颍州公安分局对该案进行调解，原告的行为属于情节较轻。4、廖荣宝在公安机关的询问笔录、朱云在公安机关的询问笔录，证明原告主动投案并如实供述自己的行为，具有减轻的情节。5、视频截图及音频文字整理资料，证明第三人有过错，原告有采取防卫措施的必要性。6、原告与第三人的聊天记录、离婚协议书（样本），证明第三人故意引起纠纷，企图离婚时独占夫妻共同财产，被告未对本案的双方当事人过错责任进行正确认定。被告颍州公安分局辩称：一、原告殴打第三人的违法行为事实清楚，客观存在。2018年12月10日12时许，在阜阳师范大学西湖校区内，廖荣宝因琐事与妻子朱云发生争执，后廖荣宝对朱云实施伤害行为，违法事实有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实，足以认定。二、原告诉称认定事实错误、证据不足的诉词无证据支持，应依法不予采信。1、被告对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分。2、被告对原告作出的行政处罚决定，适用法律正确，量罚适当。原告认为其行为属于情节较轻且具有减轻处罚的情节。经查明，2018年6月23日，原告在怡和城市广场将第三人头部打伤，后二人调解处理，原告保证如有再犯愿被从重处罚；后六个月内又对第三人再次实施伤害行为，造成第三人颈部等身体受伤，其行为不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定的情节特别轻微或主动消除、减轻违法后果取得被侵害人谅解，应当减轻处罚的情形，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出行政拘留七日并处五百元的处罚，处罚幅度较为适当。综上，被告作出的行政处罚依据事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，量罚适当、程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。颍州公安分局于法定举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：第一组证据：1、2018年12月10日阜阳市公安局颍西派出所对原告廖荣宝的询问笔录；2、2018年12月10日阜阳市公安局颍西派出所对第三人朱云的询问笔录；3、2018年12月18日阜阳市公安局颍西派出所对证人胡某的询问笔录；4、2018年12月10日13时阜阳市公安局颍西派出所对朱云伤情制作的检查笔录及伤情照片；5、朱云门诊病历及ct诊断报告单；6、阜阳师范大学西湖校区院内视屏监控资料。以上证据证明原告廖荣宝对朱云实施伤害。第二组证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、延长办案期限审批表；4、行政处罚告知笔录；5、行政处罚审批表；6、行政处罚决定书；7、送达回执；8、执行回执。以上证据证明被告作出行政处罚程序合法。第三组证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。证明被告适用法律正确。被告阜阳市公安局辩称：阜阳市公安局在职权范围内作出的阜公复决字[2019]54号行政复议决定。认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。阜阳市公安局向本院提交了证明复议程序合法的以下的证据、依据：1、行政复议申请书、行政复议受理审批表、复议受理通知书、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、延期审理审批表、期限延长通知书、复议案件决定审批表、行政复议决定书、送达回执，证明复议决定程序合法。2、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，证明复议决定适用法律正确。第三人朱云未提交参诉意见，亦未向本院提交证据。经庭审质证，本院对原、被告提举的证据认证如下：原告提举的证据1、2真实、客观，能达到其证明目的，予以确认。证据3仅能证明本案可以调解处理，但案件经过调解只是处以行政处罚以及量罚幅度需要考量的一个因素，并非全部因素；证据4与客观事实不符，本案因第三人报案得以受理，对原告提举证据3、4的证明目的不予确认。证据5不能证明第三人挑起事端，原告采取防卫措施；证据6聊天记录、离婚协议书（样本）仅能证明廖荣宝与朱云因婚姻问题发生纠纷，与被告作出的行政处罚无直接关联性，对证据5、6的证明目的不予确认。被告颍州公安分局提举的第一组证据具有真实性、合法性、关联性，能够证明2018年12月10日12时，廖荣宝在阜阳师范大学西湖校区内将朱云摔倒、实施伤害的事实，予以确认；第二组证据亦符合证据三性，能够证明被告作出的行政处罚决定符合法定程序，予以确认；第三组证据为现行有效法律，被告根据案件事实进行适用，并无不当。被告阜阳市公安局提举证据真实合法，与本案具有关联性，能够证明作出的复议决定符合法定程序，予以确认。经审理查明：原告廖荣宝与第三人朱云系夫妻关系。2018年12月10日11时43分许，廖荣宝驾驶停放在阜阳师范大学西湖校区内的私家车倒车，朱云追撵该车，廖荣宝停车，11时42分35秒，朱云拉开左后侧车门进入该车并关上车门，两人在车内因用车问题发生争执。11时58分35秒，朱云拔下车钥匙下车，廖荣宝随即从驾驶室下车追赶，将朱云拉到人行道上摔倒并用手卡住朱云脖子将其压在地上，后被来往的群众拉开。朱云报警，阜阳市公安局颍西派出所接警后出警。案经调查处理，2019年1月25日，颍州公安分局作出阜州公（颍西）行罚决字[2019]129号行政处罚决定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予廖荣宝行政拘留七日并处罚款五百元整的行政处罚。廖荣宝不服，向阜阳市公安局申请复议，2019年4月26日，阜阳市公安局作出阜公复决字[2019]54号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的行政处罚决定。本院认为:《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，据此，颍州公安分局对辖区内的治安案件具有管辖权。被告颍州公安分局依法收集的证据能够证明原告廖荣宝对第三人朱云实施殴打的事实，对原告作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，量罚适当。阜阳市公安局受理原告的复议申请后，依照法定程序，对颍州公安分局作出的行政行为进行审查，其作出的复议决定符合行政复议法的规定，依法应予支持。综上，原告诉讼理由与查明的事实不符，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告廖荣宝的诉讼请求。案件受理费50元，由原告廖荣宝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  曹 阳审 判 员  李黎东人民陪审员  杜 梅二〇一九年九月五日书 记 员  许诗蕊附：本判决适用的相关相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。