江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0402民初6142号原告：常州市住房保障中心，住所地常州市天宁区晋陵中路607号。法定代表人：王剑波，该中心主任。委托诉讼代理人：秦东俊，江苏华东律师事务所律师。被告：顾天龙，男，1963年7月6日生，汉族，常州市人，住常州市天宁区。原告常州市住房保障中心（以下简称住房保障中心）与被告顾天龙房屋租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告住房保障中心的委托诉讼代理人秦东俊、被告顾天龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告住房保障中心向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即从“常州市天宁区丽华二村38幢戊单元202室”房屋中搬出并将该房屋返回给原告；2.判令被告支付原告拖欠的租金17842元（自2017年1月起暂计算至2018年10月止，共22个月，按每月811元标准计算），并支付至房屋实际返回之日止；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：被告系张宝珍儿子。2016年6月13日，住房保障中心与张宝珍签订《常州市市区公共租赁住房租赁合同》，约定由张宝珍承租原告提供的常州市天宁区丽华二村38幢戊单元202室房屋，租期自2016年1月1日起至2016年12月31日止，每月租金227元。市场租金为811元。后原告得知，张宝珍于2016年7月30日去世，且被告因犯罪服刑超过六个月，上述房屋一直由被告占据，租金自2017年1月起未缴纳。原告多次要求被告返回房屋，并于2017年2月13日向被告发出退房通知，要求被告结清费用，办理退房手续，并腾空房屋归还住房保障中心，但均未果。为维护住房保障中心合法权益，特提起诉讼，请求支持诉讼请求。被告顾天龙辩称：1.丽华二村38幢戊单元202室为廉租房，租金46.4元/月，原告提供的编号为20160101B30228号的租赁合同并非张宝珍所签；2.涉案房屋一直被被告占用，该房屋是被告以父亲遗属的身份照顾分配的，钟楼区民政局及相关政府部门告诉被告母亲该房永不收回，租金不变；3.被告于2016年5月因过失伤人被判刑至2018年9月获释，没有收到过原告的退房通知书；4.被告享受常州市最低生活保障，租金应按1元/平方米计算；5.被告生活困难，无法支付诉讼费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方当事人的质证意见，本院均予以记录并在卷佐证，对本案相应事实，本院结合证据及当事人陈述认定事实如下：《常州市市区公共租赁住房管理办法》、《常州市市区保障性房屋资产管理暂行办法》、《常州市市区保障性住房有关政策解释》等规定，公共租赁住房是政府投资或提供政策支持，限定户型面积和租金水平，供给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房；住房保障中心是住房保障实施机构。申请公共租赁住房，需要同时符合包括家庭年均收入低于上年度市区人均可支配收入等项条件。拥有汽车或商业用房的家庭不得申请、享受保障性住房。在公共租赁住房承租期间，承租家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向户口所在地的区住房保障受理窗口报告并退出所承租的公共租赁住房。承租人在租赁期间死亡的，合同终止，承租人的法定继承人或监护人承担负责腾退房屋等义务，单人家庭服刑（或强制戒毒）超过6个月以上（含）或去世，须退出公共住房租赁保障。常州市天宁区丽华二村38幢戊单元202室的所有权人为常州公共住房建设投资发展有限公司，房屋性质为廉租住房和公共租赁住房，该房屋的建筑面积为64.90平方米。2016年6月13日，住房保障中心与张宝珍签订《常州市市区公共租赁住房租赁合同》，约定张宝珍家庭为低收入家庭，由其承租常州市天宁区天宁区丽华二村38幢戊单元202室的公共租赁住房，被告系张宝珍儿子，为共同承租申请人，租赁期自2016年1月1日起至2016年12月31日止，每月租金227元，市场租金811元，差额部分584元/月由政府承担；承租人应按时缴纳租金，按规定及时参加年审。如承租人存在任何违法乱纪行为等违约情况，住房保障中心可解除合同（自通知书送达承租方之日起本合同解除），依法收回房屋；租赁期满合同自然终止；提前解除合同或合同期满，承租人应主动腾空并返还住房，如给住房保障中心造成损失的，承租人应予赔偿。合同签订后，张宝珍、顾天龙租住了常州市天宁区丽华二村38幢戊单元202室房屋。租金付至2016年12月。2017年2月13日，住房保障中心至常州市天宁区丽华二村38幢戊单元202室张贴了退房通知书，通知顾天龙因其犯罪刑期超过六个月且原主申请人张宝珍去世，不再符合公共租赁住房保障条件，要求顾天龙办理退房手续，并腾空归还房屋。但顾天龙至今未退房。另查明，顾天龙于2016年5月因过失伤人被判刑至2018年9月，不在涉案房屋居住。张宝珍于2016年7月30日死亡。以上事实由《常州市市区公共租赁住房租赁合同》、房屋所有权证、退房通知书、死亡证明、当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，根据《常州市市区公共租赁住房管理办法》、《常州市市区保障性房屋资产管理暂行办法》、《常州市市区保障性住房有关政策解释》（常房发﹝2015﹞57号）等规定，公共租赁住房是供给城市中等偏下收入住房困难等家庭的保障性住房，承租人有违纪违法行为（单人家庭服刑或强制戒毒超过6个月以上）等不再符合公共租赁住房保障条件时，应当退出所承租的公共租赁住房。本案中，住房保障中心与张宝珍签订了《常州市市区公共租赁住房租赁合同》，顾天龙为共同申请人，张宝珍、顾天龙也已实际入住涉案房产，即使张宝珍未在合同上签字，双方也形成了房屋租赁合同关系。根据合同约定，双方的租赁合同关系已于2016年12月31日终止，被告因违法行为服刑超过6个月且主申请人死亡，也不再符合公共租赁住房保障条件，住房保障中心可以按照相关规定和合同约定，收回房屋。住房保障中心虽然于2017年2月13日上门张贴退房通知书，但是顾天龙尚在服刑期间，住房保障中心也明知该情形，因住房保障中心未能前往监狱送达退房通知书，故该退房通知书应视为未送达对方。因顾天龙于2018年9月服刑期满出狱，顾天龙应自2018年10月将合同期满后的涉案房产腾空并返还原告，同时按照每月227元的标准支付拖欠的租金，合计4994元。顾天龙逾期未将涉案房屋腾空并返还原告，应按照市场租金811元/月支付占用期间造成原告的租金损失。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第（一）项、第九十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条的规定，判决如下：一、顾天龙自本判决生效之日起三十日内将常州市天宁区天宁区丽华二村38幢戊单元202室腾空并返还给常州市住房保障中心，并按每月811元的标准向常州市住房保障中心支付自2018年10月1日起至房屋实际腾空返还之日止的占用费用；二、顾天龙自本判决生效之日起十日内向常州市住房保障中心支付房屋租金4994元；三、驳回常州市住房保障中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费247元，由顾天龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。审 判 长  杨 峰人民陪审员  薛玉蓉人民陪审员  王军锋二〇一九年九月十二日书 记 员  阮雯瑜