重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)渝0106民初2743号 原告：梁金龙，男，1956年6月6日出生，汉族，户籍地重庆市渝中区。 原告：周渝生，男，1959年5月21日出生，汉族，户籍地重庆市渝中区。 被告：重庆市沙坪坝区井口镇人民政府，住所地重庆市沙坪坝区井口经济桥25号,统一社会信用代码115001060092914147。 法定代表人：黄可欣，重庆市沙坪坝区井口镇人民政府党（工）委书记。 委托诉讼代理人：张德文，重庆中世律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨建伟，重庆中世律师事务所律师。 原告周渝生、梁金龙与被告重庆市沙坪坝区井口镇人民政府（以下简称井口镇政府）侵权责任纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周渝生、梁金龙，被告重庆市沙坪坝区井口镇人民政府的委托诉讼代理人张德文、杨建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周渝生、梁金龙向本院提出诉讼请求：1.判决被告因隐瞒沙坪坝区井口镇土地性质十年的错误行为给原告造成的不利影响书面道歉;2.判决被告赔偿原告损失10000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年11月,原告通过司法拍卖取得了位于重庆市沙坪坝区井口镇的政府办公楼所有权,该房屋的面积为1721平方米，土地性质为集体建设用地。原告随后前往沙坪坝区房地产交易中心办理房屋产权证，但被告知案涉房屋所涉土地系集体建设用地，不能办理产权证。从2008年起至2018年期间，原告多次向被告追要其占有的案涉房屋，并向上级有关部门反映相关情况，被告均以案涉房屋所涉土地系集体建设用地、须与集体经济组织协商用地事宜为由予以回复。而案涉房屋所涉土地的性质早已于2008年变更为国有土地。被告已于2008年知道案涉房屋所涉土地的性质发生变更，却故意向原告隐瞒，造成原告在10年后耗费大量人力物力才查询到土地性质变更信息，致使原告所有的案涉房屋晚了10年才进行权属登记，且丧失了房屋所具有的担保、交易等金融属性，被告应当承担相应的法律责任。故原告起诉至法院，请求人民法院判如所请。 被告重庆市沙坪坝区井口镇人民政府辩称，在司法拍卖时案涉房屋所涉土地的性质系集体建设用地，且司法拍卖竞买须知中已明确告知案涉房屋仅办理了乡村房屋所有权证而没有土地所有权证，以及产权过户由买受人自行办理。原告通过司法拍卖程序竞买而取得案涉房屋所有权，说明原告已知晓并接受案涉房屋当时的状况。本被告并非案涉房屋的出售方，不负有协助办理案涉房屋产权登记的义务，亦无告知案涉房屋所涉土地性质变更的义务。案涉房屋所涉土地的性质变更及公示由国土资源管理部门负责，并非本被告，本被告对此变更情况不知情，不存在隐瞒。案涉房屋的权属登记由不动产登记中心负责，并非本被告。原告作为案涉房屋的所有权人，应当自行关注案涉房屋及所涉土地的相关信息，但原告在10年内一直未向有关职能部门申请查询了解土地信息，系原告自身缺乏常识所致。原告诉称的不利影响并不属于侵权责任法第二条所规定的民事权利。综上，本被告不存在侵权行为，不应承担侵权责任，请求法院依法判决。 本院经审理认定事实如下： 2004年12月20日，重庆市渝北实业总公司名下位于沙坪坝区井口镇房屋被重庆市沙坪坝区房屋管理局判定为整体危险房屋。 2005年，根据重庆市沙坪坝区农村信用合作联社的申请，重庆市第一中级人民法院依据已经发生法律效力的（2004）渝一中民初字第474号民事判决及（2005）渝一中民初字第722号民事判决，对重庆市渝北实业总公司的财产进行执行。 2005年11月3日，重庆市嘉瑞拍卖有限公司受重庆市第一中级人民法院委托，对重庆市渝北实业总公司名下包括位于沙坪坝区井口镇房屋在内的十一证房屋进行公开拍卖。在该拍卖机构公示的《拍卖目录》中《瑕疵说明》载明：一、本次拍卖的所有房产仅有《乡村房屋所有权证》，没有《土地所有权证》。如拍卖成交，产权的过户由买受人自行办理。二、本场拍卖会的第5项标的：井口镇井口村，因部分房屋已被拆除，故实际面积小于证载面积，现有的房屋作为井口镇镇政府办公楼、工业园区招商大厅及井口镇街道办公用房免费使用，买受人买受后需维持其现状。三、本场拍卖会的第5项标的：井口镇井口村房产，被重庆市沙坪坝区房屋管理局鉴定为“因地基与基础不稳定，而导致上部结构构件破损严重，经综合判定该房屋为整体危险房屋（D级危房）”。四、因错综复杂的历史原因，本场拍卖会中的部分房产现有租赁。鉴于维护社会的稳定与和谐，我公司不能保证买受人买受相应房屋后能够顺利及时地管领所买受的房屋。买受人应同原租赁方友好协商妥善处理好相关事宜，并不能保证排除必要时通过相应的诉讼解决有关矛盾。同日，梁金龙、周渝生以59.05万元的价格竞得第5项标的，即重庆市渝北实业总公司证载面积为949平方米方的危房和证载面积为2490平方米、实际面积为772.59平方米的危房。 2005年11月14日，重庆市第一中级人民法院作出（2005）渝一中民执字第477-5号民事裁定，裁定：重庆井口科技发展公司（原名：重庆市渝北实业总公司）所有的位于沙坪坝区井口镇井口村房屋和证载面积为2490平方米、实际面积为772.59平方米的房屋合计1721.59平方米的办公房屋以人民币59.05万元的价格归买受人周渝生、梁金龙所有（并注销原乡村房产证）。尔后，重庆市第一中级人民法院向沙坪坝区房屋交易中心送达该民事裁定及协助执行通知书。 2008年9月，位于沙坪坝区井口镇井口村土地取得土地使用权的初始登记，土地使用权类型为划拨，面积为5007平方米，登记权利人为重庆市沙坪坝区井口镇人民政府。 2009年，梁金龙、周渝生反映重庆市沙坪坝区井口镇人民政府“既不移交办公楼，又不支付租金”。2009年7月29日，重庆市沙坪坝区井口镇人民政府向梁金龙、周渝生作出《关于沙信字[2009]274号文的回复》，载明：“经查，你们于2005年11月14日以59.05万元拍卖取得沙坪坝区井口镇井口村镇政府办公用房1721.59平方米房产所有权属实。但在拍卖中法院、拍卖机构已对该宗拍卖标的存在的严重瑕疵进行了公示，即该宗土地属井口村复兴社集体所有，房屋为镇政府办公用房，维持使用现状，且不保证交付。此后你们并未与复兴社商谈用地问题，我镇至今仍在使用该房，因此不能移交。在之前的协商中，由于你们要求过高，未达成一直意见。目前，我镇愿继续与你方磋商，妥善解决此事。” 2012年，梁金龙向重庆市信访办反映“拍卖所得房屋被重庆市沙坪坝区井口镇人民政府占据不交付”。2012年10月30日，重庆市沙坪坝区井口镇人民政府向梁金龙作出《关于梁金龙反映拍卖所得房屋被井口镇政府占据不交付的信访事项处理意见书》井府信访初字[2012]7号，载明：“二、关于信访人反映问题的回复。1、信访人竞拍所得井口镇井口村镇政府办公楼、工业园区招商大厅及井口街道办公用房计1721.59㎡房产所有权属实。2、信访人之前所有来函镇政府均作出了书面回复。3、镇政府占用房屋不移交系多重原因所致，主要原因还在信访人不积极与井口镇井口村商谈集体土地有偿使用问题。三、处理意见。1、再次联系信访人尽快与井口村谈妥集体土地有偿使用问题，在此问题解决好了的基础上，镇政府将积极与买受人商谈房屋移交或回购事宜。移交房产方案：买受人就受让房产需拿出消除旧房安全隐患的方案，经相关职能部门审核符合要求后，井口镇方予以移交。回购房产方案：井口镇政府依据重庆市人民政府（1999）55号令和渝府办（2008）45号文件精神按农村拆迁标准补偿买受人，同时将按相关职能部门的要求消除该回购房屋的安全隐患。2、如信访人对本处理意见不服，可通过司法途径解决。” 2014年，梁金龙、周渝生反映“2005年11月竞拍到的井口复兴48号房产后，井口镇占用至今未移交等相关问题”。2014年5月26日，沙坪坝区井口镇综合治理办公室向梁金龙、周渝生作出《关于梁金龙周渝生要求移交其拍卖所得房屋并支付房屋使用费的回复》井综办信访（2014）8号，载明“一、拍卖房屋基本情况。……3、此房屋建设时占用了河道，2001年6月20日，沙坪坝区农业局曾发出了《水行政处理决定书》，要求：拆除违章建筑；清除所有弃土、弃渣，保证河道的行洪畅通。只是由于该房屋一直由镇政府办公所用，故未按照决定书要求执行。二、拍卖后的情况及本次信访的回复。（一）拍卖后的情况。1、由于我镇办公场地不足，该房屋一直用于镇政府相关科室办公。2、因该房屋拍卖只涉及到房屋，而房屋所占的土地属于井口村复兴社，信访人竞拍到上述房屋后一直未与井口村复兴社商谈集体土地用地问题，造成了房屋交接手续至今没有履行。3、从2007年起我镇就采取积极的态度与信访人商谈房屋回购事宜，……但由于信访人要求回购款能在同等地段能买到类似房屋，与参照的征地拆迁政策相差甚远。（二）信访回复。1、法院在拍卖公告中明确告知，此宗房产买受人买受后需维持其现状，并免费提供井口镇使用，信访人要求镇政府交付6年的房屋使用费与公告相违背，没有依据。2、如信访人要求移交竞拍房屋，请信访人就房屋移交的问题来镇商谈。……” 2017年，梁金龙、周渝生向沙坪坝区人民政府反映“2008年沙坪坝区井口镇政府新办公楼是违章建筑，以及2005年竞拍到的井口复兴48号房产被占用等问题”。2017年11月16日，沙坪坝区人民政府作出沙坪坝信箱[2017]1710回复邮件，载明：“……井口镇人民政府办公楼建于2008年，属于合法建筑，并办理了房屋产权证。……二、拍卖后的情况。1、由于井口镇办公场地不足，该房屋一直用于镇政府相关科室办公。2、因该房屋拍卖只涉及到房屋，而房屋所占的土地属井口村复兴社，您竞拍到上述房屋后一直未与井口村复兴社商谈集体土地用地问题，造成了房屋交接手续至今没有履行……2017年，井口镇又几次主动与您联系商谈房屋回购事宜，回购价格建议参照现行拆迁政策，但您提出无政策依据的回购价格，导致双方协商未果……” 2018年5月30日，梁金龙向重庆市沙坪坝区国土资源管理分局提交公开土地用途信息的申请表。2018年6月12日，重庆市沙坪坝区国土资源管理分局作出《关于梁金龙申请信息公开有关情况的复函》沙国土资源信息公开[2018]76号，载明“经核实，我局于2008年9月根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六条的规定，经现场土地权属调查、相邻村社的认界签字及确权公告按历史遗留问题处理予以确权，并办理井口镇国有土地使用权登记，其土地使用权面积为5007平方米，土地用途为机关团体用地。” 庭审中，原、被告共同确认位于沙坪坝区井口镇井口村土地包含了原告竞买所得房屋所对应的土地。原告陈述，其竞买取得的案涉房屋至今尚未将产权办理至原告名下；并提出，案涉房屋所涉土地使用权的登记权利人为被告重庆市沙坪坝区井口镇人民政府，性质为划拨，但被告却故意隐瞒，致使原告直至2018年才查询得知案涉土地性质。 因双方分歧较大，调解未成。 本院所确认的上述事实，有双方当事人的陈述，原告周渝生、梁金龙提交的（2005）渝一中民执字第477-5号民事裁定书复印件、协助执行通知书复印件、关于沙信字[2009]274号文的回复、井府信访初字[2012]7号文件、井综办信访[2014]8号信访回复、沙坪坝信箱[2017]1710号邮件回复截图、沙国土资源信息公开[2018]76号复函、乡村房屋所有权证00432、00436号、建字第建500106200900090号《建设工程规划许可证附页》，被告重庆市沙坪坝区井口镇人民政府提交的拍卖目录，本院调取的不动产登记资料等证据在案证明。这些证据的真实性、合法性、关联性已经庭审质证和本院审查，可以作为认定案件事实的依据。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告主张被告重庆市沙坪坝区井口镇人民政府因隐瞒沙坪坝区井口镇土地性质十年给原告造成不利影响，并据此向被告主张赔礼道歉和赔偿损失的民事责任，其应当提供证据证明井口镇政府负有告知土地性质变更的义务。首先，在拍卖公告中已明确告知竞买人拍卖标的的权利现状，即该次拍卖的房产仅有《乡村房屋所有权证》，没有《土地所有权证》，竞买人承诺产权的过户由买受人自行办理，因此办理案涉房屋的产权过户事宜，包括获知案涉房屋的产权现状、过户条件、办理手续等应由原告自行负责。其次，案涉房屋系由重庆市第一中级人民法院在执行重庆市渝北实业总公司财产过程中，基于司法处置委托重庆市嘉瑞拍卖有限公司进行拍卖，原告作为买受人竞得该房屋，被告重庆市沙坪坝区井口镇人民政府并非该交易的相对方，无告知原告案涉土地性质变更的义务，被告未告知土地性质变更，与原告能否办理产权登记手续亦无必然因果关系。最后，原告未举示其主张的具体损失的证据，亦未举示证据证明其因未办理产权登记手续与其主张的损失之间的因果关系。综上，对于原告梁金龙、周渝生的诉讼请求本院不予支持。 据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告梁金龙、周渝生的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由原告梁金龙、周渝生负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 员  何 昕 二〇一九年九月九日 法官助理  徐 瑾 书 记 员  许江涛