山东省济南市章丘区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0181行初186号 当事人 原告张庆三，男，1965年9月3日出生，汉族，居民，住济南市。 委托代理人李宝先，山东清照律师事务所律师。 被告济南市公安局章丘区分局，住所地济南市。 法定代表人王纯阁，局长。 分管负责人石凤海，党委委员。 委托代理人高东平，该局龙山派出所副所长。 委托代理人张庆，山东洞察律师事务所律师。 第三人张伟震，男，1983年8月4日出生，汉族，居民，住济南市。 委托代理人栗昭伟，山东济青律师事务所律师。 诉辩意见 原告立案时间：2019年8月2日 开庭时间：2019年9月2日 原告张庆三起诉的主要事实根据：原告与第三人系邻居，2017年9月23日因原告小女儿、女婿回家，在家门前停车，第三人平素独占相邻家门前空地，女婿停车引发第三人严重不满，便踹原告家大门并辱骂原告家人，家人与其口角争执，自此第三人对原告家伺机报复。2017年9月26日，第三人与原告妻子相遇，第三人无故挑衅，与妻子争吵，欲殴打妻子，原告听到争吵声后出门，其因腰疼拄着棍子出来，第三人在原告尚未提防的情况下，夺下原告的拄棍开始对原告及妻子进行殴打，身强力壮的第三人将原告殴打致伤，原告被及时送医院住院治疗，原告被打导致“眼睑致伤（左）、眼挫伤（左）、眶骨骨折（左）”，后原告之伤被鉴定为轻微伤。而第三人因害怕承担责任，在间隔两天后，自行住院治疗，可见，第三人住院治疗伤害并非当天双方争执时所致。因此，被告对原告作出章公（龙）行罚决字（2019）550号行政处罚决定书，原告殴打第三人依据的证据不足，相反，第三人对原告的伤害事实却清楚无疑，故被告对第三人这一清楚明显的违法事实没有对其作出相应的行政处罚，放纵了第三人的违法，侵害了原告的合法权益。为此，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，特提起诉松，请求依法判决原告之诉求。 原告张庆三的诉讼请求：依法撤销被告对原告作出的章公（龙）行罚决字（2019）550号行政处罚决定书；诉讼费用由被告承担。 原告提供的主要证据：被告2018年12月19日书具的上诉状。 被告济南市公安局章丘区分局的主要答辩意见：对原告的处罚认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，应依法予以维持。 被告提供的主要证据：1.行政处理审批表；2.章公（龙）行罚决字（2019）550号行政处罚决定书；3.行政处罚告知笔录；4.章公（龙）不罚决字（2017）10007号不予行政处罚决定书；5.报警记录；6.受案登记表；7.受案回执；8.证据保全决定书、证据保全清单各一份；9.提取笔录、发还清单各一份；10.传唤证四份；11.被传唤人家属通知书四份；12.张伟震询问笔录二份；13.吉玉敏询问笔录二份；14.张发军询问笔录二份；15.郑林询问笔录三份；16.张庆三询问笔录三份；17.杲俊岭询问笔录二份；18.张乐艳询问笔录二份；19.张乐芳询问笔录二份；20.法医学人体损伤程度鉴定书；21.案件情况说明；22.情况说明；23.鉴定意见通知书及送达回证各一份；24.延长办案期限审批表二份；25.户籍证明信六份；26.无违法犯罪记录证明；27.暂缓执行申请书；28.暂缓执行行政拘留决定书、担保人保证书各一份；29.山东省非税收通用票据；30.本院（2018）鲁0181行初11号、18号、19号、20号、21号行政判决书、济南市中级人民法院（2019）鲁01行终418、422、423、429号行政判决书各一份。 第三人张伟震陈述意见：被告对原告所作行政处罚决定事实证据充分，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条之规定，公安机关查处案件，对没有本人陈述，但有其他证据能够证明案件事实，可以作出治安处罚决定，本案虽然没有本人的陈述，但是其他证据已经形成客观的证据链条，所以，被告作出涉案决定具有事实根据，应予维持。被告具有治安管理处罚权，被告作出涉案处罚决定，程序合法。被告所作处罚决定适用法律不当，所拟处罚裁量轻，应变更纠正，本案有证据能够证明的基本事实是原告结伙案外人郑林、杲俊岭、张乐艳、张乐芳，有意对第三人挑衅围殴，故意伤害第三人的身体，造成第三人鼻骨骨折，牙齿折断，全身软组织挫伤，导致轻伤两处，符合治安管理处罚法第四十三条第二款第一项规定的“结伙殴打伤害他人，应处十日以上十五日一下拘留，并处伍佰元以上一千元以下罚款”的情形，被告的决定仅拟五日拘留，伍佰元罚款，显然适用法律不当，故应责令被告变更，对原告作出过罚相适应的裁量。对原告起诉内容的陈述意见，原告所诉不实，表现：1.原告所诉2017年9月26日，第三人与其妻相遇，第三人无故挑衅与其妻争吵，欲殴打其妻与事实不符，出警民警董宝义在2017年10月30日出具的案件情况说明载明“我在现场询问张庆三妻子杲俊岭时，杲俊岭称其在家中监控看到张伟震过来，于是出门询问，两天前张伟震因停车与其女儿张乐艳争执，后与张伟震发生争执”这说明挑衅者是原告之妻，不是第三人的事实。2.原告所诉其听到争吵扶棍出门，第三人趁其不备夺下木棍，开始对原告之妻殴打不是事实，原告回避的事实是原告用手中木棍对第三人脸部打了一棍子，把第三人打倒在地，导致鼻骨骨折，血淋而喷。3.原告所诉第三人对其殴打，导致其左眼挫伤，眶骨骨折，住院治疗，被评定为轻微伤与事实不符，民警董宝义案件情况说明中的相关内容证实，双方当事人脱离身体接触的时间为至迟是在2017年9月26日20时30分左右，原告的法医学人体损伤程度鉴定书中的相关内容证实，原告入院时间为2017年9月27日0时10分，其主诉左眼外伤伴视物模糊2小时，患者与入院前2小时受到外伤，伤及头面部胸部，当时即感左眼疼痛，视物模糊，证实原告左眼受伤时间大约是2017年9月26日晚10时左右，而双方结束殴斗的时间是在同日晚8时左右，其后再没有发生殴斗，在时间上可以断定原告涉案伤害与第三人无关。 第三人提供的主要证据：1.本院（2018）鲁0181行初11号案件 2018年3月12日8时45分法庭审理笔录；2.张伟震龙山街道办事处社区卫生服务中心住院病历；3.（章丘）公（刑）检（伤）字（2017）422号法医学人体损伤程度鉴定书；4.2017年11月30日民警董宝义制作的案件情况说明；5.（章丘）公（刑）检（伤）字（2017）422号法医学人体损伤程度鉴定书。 事实认定 原告张庆三与第三人张伟震均为章丘区龙山街道办事处龙二村村民，同街相邻。2017年9月26日20时许，在原告家门外，原告与第三人因琐事发生争执并动手殴打第三人致其受伤。第三人妻子当即报警，济南市公安局章丘区分局龙山派出所出警并于2017年9月27日受案。2017年12月15日，济南市公安局章丘区分局龙山派出所对原告作出章公（龙）不罚决字[2017]10007号不予行政处罚决定书。第三人不服，向本院提起行政诉讼，本院于2018年11月29日作出（2018）鲁0181行初11号行政判决，判决撤销该不予行政处罚决定书并责令济南市公安局章丘区分局龙山派出所重新作出处理。济南市公安局章丘区分局龙山派出所不服，提起上诉，济南市中级人民法院作出（2019）鲁01行终423号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告对涉案事实重新进行调查核实并于2019年7月22日对原告张庆三作出章公（龙）行罚决字[2019]550号行政处罚决定书，认定原告殴打第三人的违法事实成立，决定给予原告张庆三行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。原告不服，诉至本院。 另，原告于2019年7月27日缴纳罚款200元。 本院认为 原告提供的证据是否可以作为本案的有效证据：是 被告提供的证据是否可以作为本案的有效证据：是 第三人提供的证据是否可以作为本案的有效证据：是 依照《公安机关办理行政案件程序规定》第三条、第四十九条之规定，公安机关对于当事人的报案，应当合法、及时、客观、全面收集、调取证据，并对相关证据予以审查、核实后，以事实为根据，以法律为准绳，作出相应的决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，被告提交的证据能够证实，其在规定期限内对涉案当事人及相关人员重新进行询问、对在案证据进一步审查核实的基础上，认定事实、适用法律作出被诉决定并送达，程序合法；以原告的陈述和申辩，第三人的陈述、郑林等的证人证言及第三人张伟震的法医学人体损伤程度鉴定书等证据，确定原告张庆三殴打第三人的违法事实成立，认定事实的证据确凿；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告张庆三行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚，适用法律正确。原告认为该处罚决定认定其殴打第三人依据的证据不足的主张不能成立。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张庆三要求撤销被告济南市公安局章丘区分局对原告作出的章公（龙）行罚决字（2019）550号行政处罚决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张庆三负担（已缴纳）。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  史金花 人民陪审员  张连才 人民陪审员  周明江 二〇一九年十一月六日 法官 助理  董丽娜 书 记 员  魏凯悦