安徽省合肥市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖01民终6934号上诉人（原审原告）：周跃萍承包经营户代表人:周跃萍，女，1950年10月16日出生，汉族，住安徽省长丰县。委托诉讼代理人：吴勇，安徽省长丰县水湖镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：长丰县岗集镇人民政府，住所地合肥市长丰县岗集镇，统一社会信用代码11340121003004322U。法定代表人：许庆美，镇长。委托诉讼代理人：范世权，安徽金的律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑镓伟，安徽金的律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：长丰县岗集镇前丰社区居民委员会,住所地长丰县岗集镇前丰村。负责人：范先平，主任。被上诉人（原审被告）：长丰县岗集镇前丰社区居民委员会三张村村民组，住所地长丰县岗集镇前丰村。负责人：孙德俊，组长。上诉人周跃萍承包经营户（以下简称周跃萍户）与被上诉人长丰县岗集镇人民政府（以下简称岗集镇政府）、长丰县岗集镇前丰社区居民委员会（以下简称前丰社居委）、长丰县岗集镇前丰社区居民委员会三张村村民组（以下简称三张村民组）承包地征收补偿费用纠纷一案，不服安徽省长丰县人民法院（2019）皖0121民初2017号民事判决，向本院提起上诉。本院2019年8月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。周跃萍户上诉请求：岗集镇政府、前丰社居委、三张村民组支付周跃萍户征地补偿款257140元。本案诉讼费由岗集镇政府、前丰社居委、三张村民组承担。事实与理由:周跃萍一户的部分户口虽然迁出村小组转为非农户口，但村小组并未收回承包土地，周跃萍一家仍然享有土地承包经营权。周跃萍作为案涉土地的承包经营权人在集体土地被征收后，基于合法的土地承包经营权应当参与征地补偿费的分配，而与其是否是村集体经济组织成员无关。土地征收补偿费，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费三个部分。其中，土地补偿费是对集体土地所有权的补偿，应当支付给土地所有权人，安置补助费是对被征地农户丧失土地承包经营权的补偿，应当支付给统一安置的农户，地上附着物和青苗补偿费是对被征地农户财产损失的补偿，应当支付给土地承包方。周跃萍一家的承包地被征收，应当根据征地补偿标准和被征收的田地面积，考虑地上附着物、承包期限等因素，按照村民标准补偿周跃萍征地补偿费。岗集镇政府、前丰社居委辩称，1.征收补偿方案必须以集体经济组织成员资格为前提，首先，案涉土地征收行为发生时，周跃萍并非在三张组居住并从事农业生产，也并非以该集体组织的土地为其基本的生活保障，不属于土地征收应予补偿的对象；2.案涉土地实际承包耕种人为胡文凤（为周跃萍儿媳），经前丰社居委及三张村民组确认后，案涉土地补偿已向其实际承包耕种人胡文凤进行发放，故周跃萍不属于征收补偿对象，请求法院予以裁定驳回。三张村民组辩称，是前任村民组长处理，现对此不知情。周跃萍户向一审法院起诉请求：1.请求判令岗集镇政府、前丰社居委、三张村民组支付各项征地补偿款257140元（232140元+25000元）；2.本案诉讼费用由岗集镇政府、前丰社居委、三张村民组承担。一审法院查明：1995年9月1日长丰县耕地承包到户分户清册显示登记户主为周跃平（实为周跃萍），家庭人口实有5人，应分亩数为4.40亩，实际承包耕地3.39亩。周跃萍为胡文凤的公婆、孙梦云的奶奶，胡文凤为孙梦云母亲。胡文凤及孙梦云为岗集镇前丰社居委三张组居民，在三张组登记在册的承包土地为3.38亩，前丰社居委和三张村民组均声称胡文凤及孙梦云在1995年之后为该3.38亩土地的实际承包耕种人。周跃萍身份证显示其住址为安徽省长丰县岗集镇岗集社居委鑄造厰16號，有效期限为2015年12月30日至长期。2009年9月1日岗集镇政府和前丰社居委签订《征（使）地用土地协议》，以每亩9500元发放征地补偿费，前丰社居委遂将胡文凤及孙梦云的承包土地3.38亩共计32110元征地补偿款发放给胡文凤，属三张组、黄埔村上胡组和磨坊组三个村民组共有的胡大塘被征收后属于三张组的相关补偿款已于2016年上半年按照村民组会议决议，以派出所户籍、户口本登记信息均在三张组的人口数和登记承包田亩数各占50%的比例方式分配补偿款的方式分配完毕，因三张组核实周跃萍户籍及居住均不在三张组，未向周跃萍分配该补偿款。一审法院为查明事实，当庭要求庭后五日内周跃萍提交户籍变更信息，周跃萍未在指定期限内提交。一审法院认为，本案审理的是承包地征收补偿费用纠纷，即争议焦点在于周跃萍是否可以要求农村集体经济组织分配其诉请的土地补偿费份额。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的人民法院应予支持。首先，土地征收补偿费是对土地所有权经征收而消灭的补偿，土地征收补偿费的分配必须要确定集体经济组织成员资格。而农村集体经济组织成员资格的确定须遵守以下几个原则：是否具有农村集体经济组织所在地常驻户口，是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活，是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障等。具体到本案，周跃萍并没有提供充分的证据证明在前丰社居委三张组处居住并从事农业生产，也没有证据证明其是以农村集体经济组织的土地为基本生活保障，其身份证显示户籍不在三张组且未能在指定期限内提交户籍变更信息，应当承担举证不能的不利后果。其次，农村承包土地以户为单位进行承包，虽然1995年9月1日长丰县耕地承包到户分户清册显示登记户主为周跃平，但在发放征地补偿款及胡大塘补偿款时候，三张组根据案涉3.38亩土地的实际承包耕种人为胡文凤及孙梦云进行发放补偿款，虽和登记亩数相差0.01亩，胡文凤作为家庭代表进行领款并未提出异议，在周跃萍不能提供有效证据证明其仍具备前丰社居委三张组集体经济组织成员资格且和儿媳胡文凤及孙女孙梦云已经分户的情况下，该院认为前丰社居委和三张组在发放案涉补偿款过程中并无明显过错。另外，周跃萍诉称其实际承包亩数为十来亩、每亩补偿款为21900元，均未能提交有效证据予以证实。综上所述，周跃萍未能提交有效证据支持相关诉讼请求，故该院对其诉讼请求不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回周跃萍的诉讼请求。案件受理费5157元，减半收取2578.5元，由周跃萍负担。二审中，双方均未提供新证据。二审查明：本案一审起诉主体为周跃萍户，一审法院将原告列为周跃萍错误，本院予以纠正。对一审查明而为双方当事人无异议之事实本院予以确认。本院认为，《长丰县耕地承包到户分户清册》反映周跃萍户承包耕地3.39亩，后周跃萍户承包耕地被征收，周跃萍户有权主张其户承包地被征收的相应补偿款。岗集镇政府、前丰社居委主张该3.39亩承包地的补偿款按照3.38亩，每亩9500元的标准，合计32110元已经发放给周跃萍的儿媳胡文凤，并提供了征地协议和胡文凤的款项签收单予以证明，故本院对岗集镇政府、前丰社居委的主张予以采信。基于胡文凤与周跃萍的婆媳关系，胡文凤已经作为家庭代表领取得征地补偿款，胡文凤在领取款项时未对与登记亩数相差0.01亩提出异议，应认定为岗集镇政府、前丰社居委履行了3.39亩承包地征收补偿款向周跃萍户的支付义务，周跃萍户再行主张没有依据，本院不予支持。对于超出3.395以及9500元每/亩的标准之外的征地补偿费用，周跃萍户没有提供支付依据，本院亦不予支持。综上，周跃萍户的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5157元，由周跃萍户负担。本判决为终审判决。审判长 张       怡审判员 董江宁审判员余海兰二〇一九年九月十六日书记员 李   丽   莎附相关的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。