天津市高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）津执复71号复议申请人（被执行人）：天津市新丽华色材有限责任公司，住所地天津市西青区王稳庄镇政府北（丽华色材总厂内）。法定代表人：刘秀金，经理。委托诉讼代理人：赵宇，天津瀛略律师事务所律师。委托诉讼代理人：张崇亮，该公司职工。申请执行人：天津华泽（集团）有限公司，住所地天津开发区洞庭路6号。法定代表人：张旭东，董事长。委托诉讼代理人：高用亮，该公司职工。委托诉讼代理人：张经纬，该公司职工。被执行人：天津市丽华色材总厂，住所地天津市西青区王稳庄镇。法定代表人：崔凤贵，厂长。复议申请人天津市新丽华色材有限责任公司不服天津市第一中级人民法院（2019）津执异63号裁定，向本院申请复议，要院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。中国工商银行天津市分行新技术产业园区支行与天津市丽华色材总厂、天津市新丽华色材有限责任公司借款合同、侵权纠纷一案，一中院于2001年8月23日作出（2001）一中经初字第166号民事判决书，判决：一、被告天津市丽华色材总厂于判决生效后十日内偿付原告中国工商银行天津市分行新技术产业园区支行贷款本金196万元、利息33633.6元及自2001年1月1日始的利息（按同期中国人民银行规定的逾期贷款利息的标准计付）。二、被告天津市新丽华色材有限责任公司在被告天津市丽华色材总厂的财产不足以清偿上述债务时，在1928867.19元范围内，承担补充赔偿责任。案件受理费19810元，保全费10320元均由被告天津市丽华色材总厂承担。判决生效后，天津市丽华色材总厂、天津市新丽华色材有限责任公司未履行还款义务，中国工商银行天津市分行新技术产业园区支行向一中院申请执行。在执行过程中，一中院于2010年9月15日作出（2002）一中执字第116号执行裁定书，因本案所涉抵押物现无法处置，被执行人天津市丽华色材总厂早已停产，二被执行人均无其他财产可供执行，裁定：终结天津市第一中级人民法院（2002）一中执字第116号执行案件的本次执行程序。后，一中院于2016年10月24日作出（2016）津01执恢16号执行裁定书，裁定：变更天津华泽（集团）有限公司为本案的申请执行人。2018年8月9日，一中院作出（2016）津01执恢16号民事裁定书，裁定：冻结被执行人天津市新丽华色材有限责任公司在中国银行股份有限公司天津西青支行账号为27×××37的账户282000美元。对此，天津市新丽华色材有限责任公司提出异议。天津市新丽华色材有限责任公司异议称，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条的相关规定，对天津市第一中级人民法院2016年9月20日下达的（2016）津01执恢16号民事裁定书不服，提出执行异议。事实与理由：关于天津华泽（集团）有限公司和天津市丽华色材总厂的借款合同纠纷强制执行一案，天津市第一中级人民法院作出的（2016）津01执恢16号民事裁定书，对异议人名下开户银行为中国银行股份有限公司天津西青支行、账号为27×××37的美金账户予以冻结。（注：账户内有美金约28万元，该账户不断进款中）。异议人认为，依据（2001）一中经初字第166号判决书，异议人只对天津市丽华色材总厂的债务（约192万元）承担补充赔偿责任。人民法院不应当对异议人的财产给予强制执行。主要理由阐述如下：首先，主债务人天津市丽华色材总厂还拥有价值不菲的土地，法院应当首先处置主债务人的财产。所谓补充赔偿责任，简言之，即对于某项债务，首先由主责任人（本案中为天津市丽华色材总厂）承担，在主责任人不能承担的情况下，由补充赔偿责任人（天津市新丽华色材有限责任公司）承担。显然本案如果直接执行补充责任人（即异议人）的财产不符合补充赔偿责任的相关法律规定。经过核实，天津市丽华色材总厂仍有可执行的财产，其名下的国有土地有21756平方米（证书号：0004167），该土地价值远远大于应偿还天津华泽（集团）有限公司的债务金额。法院应该先行对该土地财产进行强制执行（拍卖、变卖、和折价处理等），而不应该直接执行异议人财产。此外，天津市丽华色材总厂的国有土地（证书号：0004167）虽然被天津市西青区人民法院给予查封，但是该案件的债权人西青农行与王稳庄政府达成债务打包协议，在2016年4月5日王稳庄政府以300万元的打包价清偿完毕（见附件）。也就是说，虽然就是该地在表面上被天津市西青区人民法院查封，但是案件已经实质解决，该地块能够用于本案的清偿债务。综上鉴于主债务人天津市丽华色材总厂名下有可供执行的土地，其价值远超出拖欠天津华泽（集团）有限公司债务金额（192万元），故不应当由异议人承担补充赔偿责任。所以天津市第一中级人民法院作出的（2016）津01执恢16号民事裁定书裁定“查封异议人的不动产和美金账户”不符合法律相关规定，特提出如上的执行异议。其次，（2016）津01执恢16号裁定查封异议人的房地产及账户，对异议人的生产经营造成巨大影响，不符合党中央、最高法院、天津市有关保护民营企业、谨慎冻结查封的政策精神。结合到本案，案件发生在在2001年，作为西青区王稳庄镇政府直属企业的天津市丽华色材总厂拖欠银行的贷款，多次债权转移后，天津华泽（集团）有限公司在2016年成为新的债权人。在天津市丽华色材总厂具有土地财产的情况下，对异议人的美金账户的冻结措施，会造成异议人的生产停产和外贸停止的不利后果，这几乎将异议人这样一个勃勃向上的民营企业推入倒闭的边缘。综上所述，异议人对（2016）津01执恢16号民事裁定书提出异议，并申请贵院依法对异议人的美金账户进行解冻，以维护异议人的合法权益。天津华泽（集团）有限公司称，不同意异议人的异议请求。天津市丽华色材总厂名下是否有财产不清楚，即使有土地也是集体土地，法院不能执行。天津市丽华色材总厂没有可执行财产才终结本次执行。一中院查明，天津市丽华色材总厂名下土地使用证记载：土地使用人：天津市丽华色材总厂，用地面积21756平方米，建筑占地面积3117.08平方米，用途：工业，用地来源：国有土地。天津市不动产登记簿查询证明记载：权利人：天津市丽华色材总厂，共有情况：单独所有。抵押权登记信息，不动产登记证明号：980104，抵押人：天津市丽华色材总厂，抵押权人：中国工商银行天津市分行新技术产业园区支行，抵押范围：1455.11平方米，被担保债权数额：1,960,000元。不动产登记证明号：980105，抵押人：天津市丽华色材总厂，抵押权人：中国工商银行天津市分行新技术产业园区支行，抵押范围：1302.25平方米，被担保债权数额：1,980,000元。查封登记信息：查封机关：西青区人民法院，查封时间：2015年9月9日，查封文件及文号：（2015）青执字第1228号。听证过程中，天津市新丽华色材有限责任公司及天津华泽（集团）有限公司均确认天津市丽华色材总厂已停产，抵押物已经灭失。一中院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第一款规定：人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。本案执行过程中，依照生效判决，天津市新丽华色材有限责任公司对天津华泽（集团）有限公司在天津市丽华色材总厂的财产不足以清偿债务时，在1,928,867.19元范围内承担补充赔偿责任。由于天津市丽华色材总厂已停产，抵押物已经灭失，其名下土地使用权被天津市西青区人民法院查封，已无财产可供执行。据此，一中院查封冻结天津市新丽华色材有限责任公司名下银行存款，符合法律规定及判决本意，该行为并无不当。天津市新丽华色材有限责任公司要求解除查封的请求，一中院不予支持。天津市新丽华色材有限责任公司向本院复议称，天津市丽华色材总厂名下土地权属清晰、具有市场属性、市场价值预估2000多万元（国有土地证书号：西郊地字0004167号，用地来源：国有土地，用途：工业，面积21756平方米），完全可以覆盖本案的192万的债务。因此债权人华泽集团，舍弃主债务人的财产而来执行补充债务人的财产是违背相关法律规定的。请求本院依法撤销一中院做出的（2019）津01执异字第63号执行裁定书；请求依法纠正一中院（2016）津01执恢16号民事裁定书中“冻结异议人的中国银行天津西青支行、账号为27×××37的美金账户中28万元美金”的错误行为。本院认为，补充责任并非一个完全独立存在的责任，是在应承担清偿责任的主责任人财产不足给付时，由补充责任人承担补充清偿的民事责任。本案中，一审法院虽查明西青区人民法院在2015年9月9日对被执行人天津市丽华色材总厂名下国有土地（证书号：西郊地字0004167号）进行过查封，但目前该查封是否仍然有效，以及是否必然导致对该土地执行不能，并未查清，因而执行补充责任人财产的理由并不充分。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项规定，裁定如下：一、撤销天津市第一中级人民法院（2019）津01执异63号裁定；二、发回天津市第一中级人民法院查清事实后作出相应裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王洪斌审判员  唱龙龙审判员  张 宇二〇一九年九月××日法官助理赫兰冰书记员李颖