海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终4082号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海南省海口市秀英区西秀镇新海村，统一社会信用代码54460105MA1749188R。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：劳某，男，2012年1月25日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码×××。法定代理人：李某，女，1977年12月2日出生，汉族，住海南省海口市，系劳某母亲。委托诉讼代理人：吴典，海南上哲律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会(以下简称新海村委会)因与被上诉人劳某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初146号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。经合议庭评议，本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销一审判决，依法改判被上诉人不享有上诉人的宅基地补偿款616308元、征地安置地项目补偿款8000元、建设用地项目补偿款人民币80000元和村庄外围一般建设用地28000元，共计人民币732308元并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、被上诉人请求支付宅基地征地补偿款616308元的诉请已过诉讼时效，应当依法予以驳回。上诉人于2015年11月9日公示了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，根据《民法总则》第一百八十八条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”，被上诉人最晚应于2018年11月9日前向法院提起诉讼，但上诉人收到应诉通知书的落款时间却为2019年1月14日，显然已过三年的诉讼时效，但一审判决却以2016年7月7日将该笔款项发放到村民账户的时间及被上诉人起诉状落款时间起算诉讼时效显然是错误的，因为该笔款项向村民发放的时间并不统一，且被上诉人起诉状落款时间不一定是法院受理案件的时间，因此，一审判决错误的以这两个时间认定被上诉人没有超过诉讼时效，应当予以纠正。二、原判决没有查明被上诉人是否在上诉人处在新海村委会处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有上诉人的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。被上诉人户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在上诉人处入托、上学并长期生活，并未依靠被上诉人的土地收入为基本生活来源，其监护人也没有履行其作为西秀镇新海村村民成员的义务。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是被上诉人自己也无法否认。三、原判决法律适用不当。一审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格：第18条“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”被上诉人除了户口登记在上诉人处外，其与监护人并未在上诉人处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受上诉人集体经济组织因土地而获得的收益的，及不能享有新海村民村委员会土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。劳某辩称，一、劳某请求支付征地补偿款616308元未超过诉讼时效。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效时间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。被上诉人系于2016年7月7日收到上诉人向劳某所在家庭发放的征收补偿款时，才发现未向被上诉人发放征地补偿款，此时才知作为集体组织成员资格的权益被侵害。因此，诉讼时效应从2016年7月7日起算诉讼时效，被上诉人于2018年11月6日向法院起诉未超过诉讼时效。二、劳某依法具有新海村民委员会集体经济组织成员资格。海口市秀英区人民法院于2013年8月20日已作出（2013）秀民一初字第692号生效民事判决书，认定劳某具有新海村委员集体经济组织成员资格。且劳某现户口一直在新海村委会，未被纳入城镇居民社会保障体系，跟随母亲在新海村委会居住生活，仍以新海村土地作为主要的生存、生活保障。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人全部上诉请求，维持一审判决。劳某向一审法院起诉请求：1.新海村委会一次性向劳某支付征地补偿款共计732308元（含2015年11月9曰征收宅基地款项补偿款616308元；2013年征地安置项目补偿款8000元；2016年11月12日被征建设用地项目补偿款80000元；2017年8月19日村庄外围一般建设用地补偿款28000元）；2.新海村委会负担本案诉讼费用。一审法院认定事实：劳某的母亲李某户籍所在地在新海村委会村。2010年1月26日，李某与海南省××县居民劳章登记结婚，并于2012年1月25日生育劳某。劳某的户口随其母亲落户在新海村委会村，且在父亲户籍地没有享受到征地补偿款以及未纳入城镇社会保险等任何待遇。新海村委会海口市秀英区西秀镇新海村部分土地被征用后，分别向村民每人发放征用宅基地补偿款616308元、征地安置项目补偿款8000元、征用建设用地补偿款80000元、外围一般建设用地补偿款28000元，合计732308元，均以劳某系外嫁女的子女为由未向劳某发放上述征地补偿款。2015年11月9日，新海村委会及村党委、西秀镇新海村村民监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定凡户籍在新海村、居住在新海村、住宅在新海村的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。该笔616308元于2016年7月7日发放到村民账户上。劳某于2018年11月6日向一审法院递交起诉状。再查明，2013年5月22日，劳某及其母亲李某以新海村侵害集体经济组织成员权益为由向一审法院提起诉讼，一审法院于2013年8月20日作出（2013）秀民一初字第692号民事判决书，认定劳某及其母亲李某具有新海村委会村集体经济组织成员资格。一审法院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。2013年5月22日，劳某及其母亲李某以新海村委会侵害集体经济组织成员权益为由向一审法院提起诉讼，一审法院作出的（2013）秀民一初字第692号民事判决书已生效，认定劳某及其母亲李某具有新海村委会村集体经济组织成员资格。至今劳某户口仍在新海村委会，未被纳入城镇居民社会保障体系，仍以新海村委会新海村的土地作为主要的生存、生活保障。因此，一审法院认定劳某具有新海村委会村集体经济组织成员资格。关于新海村委会提出616308元征地补偿款已超过诉讼时效的抗辩，一审法院认为该笔款项于2016年7月7日发放到村民账户上，劳某此时才发现未取得相应份额，即知道自己的权利受到侵害，劳某于2018年11月6日向一审法院起诉，并未超过三年的诉讼时效，因此新海村委会关于该笔款项超过诉讼时效的抗辩理由不成立，一审法院不予采纳。新海村委会海口市秀英区西秀镇新海村部分土地被征用后向村民每人发放各类征地补偿款合计732308元，均以劳某系“外嫁女”的子女为由，未向劳某发放上述征地补偿款，侵犯了劳某的合法权益。综上，依照《民法总则》第一百八十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，一审法院判决：新海村委会于判决发生法律效力之日起十日内向劳某支付征地补偿款732308元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费11143元，减半收取5572元，由新海村委会负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的其他事实与一审查明的事实基本一致。本院认为，本案争议焦点为：一、征地补偿安置方案确定时劳某是否具有新海村集体经济组织成员资格,应否分得涉案征地补偿款；二、劳某的诉讼请求是否已超过诉讼时效。一、海口市秀英区人民法院作出的（2013）秀民一初字第692号民事判决书已生效，已认定劳某具有新海村集体经济组织成员资格。在此之后，并没有证据显示劳某已取得其它集体经济组织成员资格或已被纳入城镇居民社会保障体系，在劳某未获得其他替代性基本生活保障的情况下，上述生效判决关于劳某具有新海村集体经济组织成员资格的认定对涉案征地补偿款的发放仍具有法律约束力，故征地补偿安置方案确定时劳某并未丧失新海村集体经济组织成员资格，新海村委会应当向劳某支付涉案征地补偿款。现新海村委会上诉主张其无须支付征地补偿款，没有事实和法律依据，本院不予支持。二、根据一审法院查明的事实，劳某的家人在收到相应征地补偿款后才知道少发了劳某的份额，故一审法院从劳某家人收到相应征地补偿款后起算本案诉讼时效，并认定诉讼时效尚未届满并无不当，本院予以维持。综上所述，海口市秀英区西秀镇新海村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11143元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 杜 蕾审 判 员 王春芬审 判 员 范 晨 二〇一九年九月三十日法官助理 任 琳速 录 员 黄 丽附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。