广西壮族自治区苍梧县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0421刑初78号 公诉机关广西壮族自治区苍梧县人民检察院。 被告人邓庆金，男，1963年4月6日出生，汉族，中专文化，中共党员，原苍梧县岭脚镇金田村党支部书记，住广西苍梧县。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年1月24日由苍梧县人民检察院决定逮捕，次日被执行逮捕。现羁押于苍梧县看守所。 辩护人潘冠生，广西瀛潘律师事务所律师。 广西壮族自治区苍梧县人民检察院以苍检刑诉〔2019〕50号起诉书指控被告人邓庆金犯诈骗罪，于2019年7月9日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。苍梧县人民检察院指派检察员陶建武出庭支持公诉，被告人邓庆金及其辩护人潘冠生律师到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年11月，被告人邓庆金明知其在苍梧县岭脚镇金田村夏某“长冲”一带经营的砂糖桔果场不符合申请国家有机肥财政补助的情况下，通过制作虚假的土地租赁合约并冒充他人签名等方法，捏造其个人经营上述的砂糖桔果场达130亩的事实，骗取国家有机肥财政补助共人民币38280元。 公诉机关依据书证，证人证言，被告人的供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查笔录等证据，认为被告人邓庆金以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家财政补助资金人民币38280万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任，建议对其判处有期徒刑一年八个月至二年，并处罚金。请本院依法判处。 被告人邓庆金对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并表示自愿认罪。 被告人邓庆金的辩护人潘冠生律师对公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名亦无异议。在量刑方面，其提出被告人具有以下几个从轻或减轻处罚的情节并建议对被告人适用缓刑：1.自首情节；2.退出全部赃款；3.认罪认罚表现。 经审理查明，2017年11月，被告人邓庆金明知其在苍梧县岭脚镇金田村夏某“长冲”一带经营的砂糖桔果场不符合申请国家有机肥财政补助的情况下，通过制作虚假的土地租赁合约并冒充他人签名等方法，捏造其个人经营上述的砂糖桔果场达130亩的事实，骗取国家有机肥财政补助共人民币38280元。 另查明：1.2018年12月13日，被告人邓庆金被苍某2监察委员会决定留置，次日被执行留置；留置期间，邓庆金主动向监察机关投案并如实供述了本案犯罪事实，后于2019年1月25日被逮捕。 2.在本院审理过程中，邓庆金的家属于2019年7月15日代邓庆金向本院退出了全部赃款人民币38280元。 3.2019年9月23日，邓庆金签写了《认罪认罚具结书》。 上述事实，有经过法庭质证、辩证的下列证据予以证实： （一）书证 1.关于邓庆金涉嫌诈骗犯罪的案件移交函、受案登记表、立案决定书，证实苍某2县纪委在审查邓庆金过程中，发现其存在涉嫌诈骗犯罪的线索，于移交苍梧县公安局，苍梧县公安局于2019年1月7日立案侦查。 2.抓获经过，证实苍梧县公安局于2019年1月7日对本案立案侦查后报请苍梧县人民检察院批准逮捕，并于2019年1月25日对邓庆金执行逮捕。 3.户籍证明、前科查询证明，证实被告人邓庆金出生于本案之前邓庆金无违法犯罪记录。 4.中共岭脚镇委员会关于表水村等24个党（总）支部换届选举结果的批复（岭发（2017）37号）、《岭脚镇第17届人民代表大会代表名册》，证实邓庆金于任岭脚镇金田村党支部书记，系岭脚镇第17届人民代表大会代表。 5.《死亡户口注销单》，证实苍梧县岭脚镇金田村夏宁组1-1号的罗某2于死亡。 6.《苍梧县人民政府办公室关于印发2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥试点工作方案的通知》（苍政办发（2017）144号），证实申请该项目补助的种植户种植柑桔的连片面积需达50亩以上等情况。 7.《2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥项目示范果园申请表》，证实2017年11月，邓庆金向苍某2县农业局申请了柑桔有机肥替代化肥项目的补助。 8.《租赁合约》，证实邓庆金与罗某2签订了租地协议，双方约定邓庆金以239850元租赁罗某2位于“长冲”的水田、旱地共123亩，租赁期限为13年。 9.《2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥示范试点项目面积核验表》，证实邓庆金申请的柑桔有机肥替代化肥项目的连片种植面积为130亩，经核验后面积为127.67亩，核验成员有周某、黄某、禤雪锋等情况。 10.《2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥示范试点项目农户购买商品有机肥及自行堆沤有机肥核验表》、核验照片，证实邓庆金购买了梧州市金广丰有机肥63.8吨，核验小组成员有黄某、俞某1明、李某2、徐某1等情况。 11.《协议书》，证实邓庆金与苍某2县农业局签订了实施柑桔有机肥替代化肥项目协议，约定由苍某2县农业局负责支付邓庆金购买有机肥的补助款给化肥厂。 12.《广西梧州市金广丰化肥有限公司产品销售合同书》，证实邓庆金与广西梧州市金广丰化肥有限公司签订了销售合同，约定邓庆金购买该公司63.8吨有机肥，共100804元，其中政府项目补助38280元，邓庆金支付62524元。 13.《广西梧州市金广丰化肥有限公司商品销售证明单》、增值税发票，证实邓庆金签收了广西梧州市金广丰化肥有限公司63.8吨有机肥。 14.《土地转包合同》，证实2007年2月，岭脚镇夏宁组罗建宝等村民与谢某2、谢某3、谢某4签订了租地合同，约定租地为38亩，合同期限至。 15.《验收报告（岭脚镇）》，证实邓庆金获得2017年柑桔有机肥替代化肥项目的补助款38280元。 16.记账凭证、支付凭证、《说明书》，证实苍某2县农业局于2018年向梧州市金广丰化肥有限公司转账71280元，其中38280元是为邓庆金购买有机肥支付的补助款。 （二）证人证言 1.卢某的证言，证实2009年，其和叶某1、谢某1三人一起承包位于苍梧县岭脚镇金田村夏宁片“长冲”（地名）的山地及水田共约120亩种植砂糖桔。后因意见不合，叶某1于2010年退股，后邓庆金入股。约2015年，在摘完砂糖桔卖完后，其和谢某1、邓庆金又因意见不合解除合伙关系。然后其三人通过抽签的方式分配砂糖桔果林，每人约分得40亩，其分得位于“长冲冲口”那份果林，邓庆金分得中间那份，谢某1分得最里面那份。其没有向苍某2县柑桔有机肥代替化肥项目申请过补助，也没有听说过这个项目，谢某1和邓庆金也没有告诉过其申请该项目的事。 2.谢某1的证言，证实其是2009年开始到岭脚镇金田村承包水田种植砂糖桔的，具体是在金田村夏宁组“长冲”（地名）、车较村大灶组“奇山冲”（地名）、“大网”（地名、音译）、“小网”（地名、音译）等六个地方，这些地方都是连成一片的。这片砂糖桔果场开始承包到现在已经经历过几次分股、合股，直到2009年，其和卢某、谢某4、叶某1四人一起承包，面积大约127亩。后因意见不合，叶某1、谢某4两人在2010年退股。到了2012年，金田村村干部邓庆金入股，和其、卢某三人一起承包种植砂糖桔。约2015年年底，在摘完砂糖桔卖完后，其和卢某、邓庆金又因意见不合解除合伙关系。后来将果场分成三份，每一份约40亩，通过抽签方式分配，其分得位于车较村大灶组“奇冲”、“大网”、“小网”那份，邓庆金分得中间位置那份，卢某分得位于“长冲”那份。其没有向苍某2县柑桔有机肥代替化肥项目申请过补助，邓庆金也没有和其说过这个项目。其没有获得过政府扶持的化肥，邓庆金也没有分过化肥或现金补助给其。 3.叶某1的证言，证实2010年，其和谢某1、卢某三人合伙承租岭脚镇金田村夏某“长冲”附近的旱地及水田约126亩种植砂糖桔。其做了一年左右就退出合伙，后谢某1、卢某叫支书邓庆金入股，由邓庆金占有其退出前的股份。谢某1、卢某、邓庆金三人一起经营到2015年，因发生纠纷他们三人就将整个果场划分为三份，每份约40亩，通过抽签的形式确定各自经营果场的地段。到了2016年，卢某因技术问题邀请其入股，于是其和卢某一起经营他抽得的那份果场。其和卢某没有申请过2017年苍某2县柑桔有机肥代替化肥的项目补助，没有获得过政府扶持的化肥，邓庆金也没有给过化肥其使用。 4.谢某2的证言，证实2007年底，其和谢某4、谢某3三人在亩种植砂糖桔。当时，其和夏宁组的村民代表罗建宝及个别村民签订合同。后来其退出合伙后，其弟弟谢某1和别人就接手这块租地，他们还加租了一些水田。 5.周某的证言，证实其和邓庆金是同母异父的兄弟。邓庆金和谢某1、卢某在“长冲”、“合塘”“冲口”这一片承包种植约130亩砂糖桔，但他们合伙种植砂糖桔不久就分开各自管理了，是通过抽签平分这130亩果林的，其中邓庆金分得中间那份，卢某的在“冲口”，谢某1的在“冲尾”。 6.徐某1的证言，证实其是委干部。其知道邓庆金在承包种植有砂糖桔，那里的果场刚开始是广东人承包开发种植的，后来转包到邓庆金手上。经其辨认，《2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥项目示范果园申请表》落款意见“情况属实，同意申请”及签名“徐某1”，这些都不是其亲笔所签，加盖的公章也不是其盖的。 7.罗某1的证言，证实其是组长。“长冲”一带有“合塘”、“四黎”、“长冲”共36亩土地外包给了广东人种植砂糖桔，在2012年的时候广东人又转包给了支书邓庆金，是其村的原组长罗某2（已去世）与承租人联系的。其自己没有在土地转包合同上签过字，当时其很少在家，或许是其家人代签的。经其辨认，《2017年苍某2县柑桔有机肥代替化肥项目示范果园申请表》上村民小组意见栏中的“罗某1”不是其签的，其从来没有见过这张申请表，也没有听邓庆金讲过这回事。 8.莫某和的证言，证实从2017年9月至今，其担任主任。2018年年初，岭脚镇农技站站长李某2叫其到现场见证核验化肥数量、质量，其见到邓庆金在现场清点化肥，当时才知道邓庆金申请并获得了化肥补助。邓庆金没有拿过《2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥项目示范果园申请表》给其签名或盖章。 9.徐某2的证言，证实其现在是的副主任。其知道邓庆金申请了2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥项目补助，但是邓庆金是如何申请的，他没有拿过申请手续给其看，其也没有帮邓庆金在申请手续上盖过章。 10.李某1的证言，证实其是广西梧州市金广丰化肥有限公司的老板，其公司是2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥示范试点项目的化肥供应的厂家之一。其认识邓庆金，他是苍梧县岭脚镇金田村村委的支书，他申请了2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥示范试点这个项目补助。当时，苍某2县农业局召开了一个化肥推介会，其在推介会中认识了邓庆金，之后其通过联系邓庆金并经实地考察后，确定与邓庆金签订产品销售合同书。产品销售合同是按照农业局给出的每两亩1吨化肥的标准，合同销售数量是63.8吨，每吨价值1580元，总价值为100804.00元。其与邓庆金签订销售合同书后，其公司于2018年1月底或2月初将全部化肥运到岭脚镇金田村邓庆金的果场附近，经农业局相关人员到场清点、验收化肥后，邓庆金在其公司开出的商品销售证明单上签字确认，证明单上写明了其公司的有机肥名称、数量、单价及总金额，当时农业局的黄某，岭脚农技站的李某2等人都在场。其公司运送的化肥通过验收后，邓庆金通过农业银行直接转账了62524元到其个人账户上，苍某2县财政局又转账了70000多元到其的公司账户上，其中有30000多元是补助给邓庆金的。 11.黄某的证言，证实其是苍某2县农业行政综合执法大队副大队长。2017年苍梧县柑桔有机肥替代化肥示范试点项目是苍梧县政府牵头做的一项工作，由苍某2县农业局负责实施，其是负责该项目的小组副组长，主要负责核验农户申请试点项目的面积及化肥验收工作。其中，岭脚镇的审查核验面积以58亩起步，即低于58亩的农户申请试点项目不能通过，且这些种植面积必须是连片种植，最远间隔距离不能超过。该项目由种植户到农业技术推广站申请，经农业技术推广站核查申请人的种植面积后，再由农业局和申请人签订协议，接着再由农业局和种植户及各镇农技站站长一起投票选出十多家化肥生产厂家，然后由申请到厂家购买肥料。当肥料运送到申请人那里后，再由相关人员核对、检验肥料，最后由县财政拨款。 其记得邓庆金获得了该项目的申请补助。邓庆金是苍梧县岭脚镇金田村干部，他申请该项目的果场位于苍梧县岭脚镇金田村夏某“长冲”（地名）一带，申请面积约130亩，经其和工作人员禤雪锋等人核验，面积为127.65亩。当时邓庆金带其核验人员到苍梧县岭脚镇金田村夏某“长冲”一带后，对其等人说这一带就是他申请的果场，这些砂糖桔都是他种植的。2018年2月份的一天，当肥料运到邓庆金种植的果场附近后，其和禤雪锋、李某3等人到场清点肥料数量及核验质量，共有1600包，约63.8吨。 12.禤雪锋的证言，证实其是岭脚农业技术推广站的工作人员。苍某2县柑桔有机肥替代试点工作是农业技术推广站的工作之一，其负责面积核查方面的工作。该项工作是在2017年11月开始实施的，先是由县政府、农业局宣传该项工作，然后由种植户到农业技术推广站申请，接着经核查种植面积后，再由农业局和申请人签订协议，之后再由申请到厂家购买肥料，当相关人员核验申请人收到的肥料后，再由财政拨款。 邓庆金是岭脚镇金田村人，他申请的连片种植的果林在岭脚镇金田村夏某“长冲”一带，申请的面积是130亩。2017年12月底，其和邓庆金，周某，黄某等人去到邓庆金的果场核验面积，GPS显示的面积是127.67亩，当时邓庆金对其等人说这“长冲”一带就是他申请连片种植的果林，这些砂糖桔就是他的。 13.李某2的证言，证实其是苍某2县岭脚镇农技站站长，负责农技站的全面工作。2017年苍某2县柑桔有机肥替代化肥示范试点项目是由苍某2县农业局宣传和实施的试点项目，其负责该项目的宣传工作。岭脚镇共有2500亩种植砂糖桔的肥料补助指标，优先种植大户，再到小户，但最小种植面积必须达到50亩以上，而且是连片种植才能申请。 邓庆金是岭脚镇金田村人，他获得了该项补助。当时岭脚镇农技站是派禤雪锋和苍梧县农业局的黄某以及政府的工作人员一起到现场核验面积的，邓庆金申请该项目的果场面积是130亩，但最终核验的面积是127多亩。2018年2月份，当肥料运送到后，其和黄某，李某3、俞某2等人组成核验组核验了肥料的数量和质量，后邓庆金共获得了约63.8吨肥料相应的补助。 （三）被告人的供述与辩解 邓庆金的供述反映，2012年前，谢某1、卢某等人在“长冲冲口”承包了130多亩种植砂糖桔，但种植效果不是很好，后卢某就邀请其入股一起种植这个砂糖桔果场。当时其以7万元入股这个果场，其入股后该果场的股东有其、谢某1、卢某三人。2016年年底，其和谢某1、卢某三人因经营问题发生争执，后将果场分成三份，经抽签其分得中间那份，卢某分得“冲口”那份，谢某1分得里面那份。其记得果场的界线，但没有丈量过面积，不清楚其抽中的那一份有没有53亩。 其是以“长冲”那里包括其和谢某1、卢某三人共130多亩的果场的名义申请2017年苍某2县柑桔有机肥代替化肥试点示范项目的。具体申请流程是，其先向农业部门提交该项目申请表，租场协议书，接着由相关部门到果场核验面积，再由其和化肥厂签订协议，接着由相关部门核验肥料。其申请的材料中，租场协议书是其自己制作的，内容是其自己写的，所有签名都是其写的，包括罗某2，徐某1的签名，具体的内容也不是真实的；申请表上的罗某1，徐某1的签名是其冒签的，村委的印章也是其自己盖上去的，没有经过其他村干的同意。是其带相关部门的工作人员去现场核验面积的，当时其告诉相关工作人员果场的界线，经核验的面积是127.67亩，其实这个地方是包括其和谢某1、卢某的果林。当时其向金广丰化肥厂协议购买化肥总价值是十万多元，其将六万多元汇到金广丰化肥厂，余下的三万多元由农业局汇给金广丰化肥厂。化肥是厂家运到的，共有六十多吨，经工作人员核验后其在场签收。这化肥其已使用完了。 （四）鉴定意见 苍某2县国土测绘服务站鉴定意见，证实经苍某2县国土测绘服务站现场测绘，邓庆金在苍梧县岭脚镇金田村夏某“长冲”一带的砂糖桔果场总面积为30.75亩。 （五）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 现场勘验检查笔录及现场图（照片）、指认笔录及指认照片，证实苍梧县岭脚镇金田村夏某“长冲”一带的砂糖桔果场的概貌情况，以及邓庆金对其果场的面积、界限进行了指认。 上述证据来源合法，客观真实，且证据间均能相互印证，足以证实本案事实，本院确定为本案的定案依据。 本院认为，被告人邓庆金以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家财政补助资金人民币38280元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪，依法应在“处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”的刑罚幅度内量刑。公诉机关指控应当以诈骗罪追究被告人的刑事责任，本院予以支持。被告人在留置期间，主动向监察机关投案并如实供述其诈骗事实，系自首，依法应当从轻或减轻处罚，本院决定对其减轻处罚。被告人已向本院退出其诈骗的全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人具有认罪认罚表现，可以依法从宽处理。因此，对辩护人潘冠生律师提出被告人具有自首情节、退出全部赃款、认罪认罚表现等可以从轻或减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人诈骗数额巨大、犯罪情节较重，不符合缓刑的法定条件，因此，对辩护人提出对被告人适用缓刑的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人邓庆金犯诈骗罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币10000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人被留置期间应折抵刑期，即自2019年1月25日至2020年8月13日止。） 二、被告人邓庆金退出的赃款人民币38280元，上缴国库。 （上述所处罚金，限在本判决生效后三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周思文 审 判 员  潘绍和 人民陪审员  郭锦源 二〇一九年九月二十七日 法官 助理  严月婵 书 记 员  温舒琴 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首和坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》［法释（2011）7号］ 第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。