黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0124民初799号原告：王春艳土地承包经营户。代表人：王春艳，女，1969年10月05日出生，汉族，农民，住方正县。委托诉讼代理人：索锦亮，男，1959年03月02日出生，汉族，方正县匡义法律服务所法律工作者，住方正县。被告：彭树辉男，1978年07月07日出生，汉族，农民，住方正县。委托诉讼代理人：宋福斌，男，1961年12月16日出生，汉族，方正县向阳法律服务所法律工作者，住方正县。第三人：王国忠男1967年12月16日出生，汉族，农民，住方正县。第三人：方正县德善乡安乐村民委员会，住所地：方正县德善乡安乐村。法定代表人：刘学志，职务：村委会主任。原告王春艳土地承包经营户与被告彭树辉、第三人王国忠、方正县德善乡安乐村民委员会（以下简称安乐村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年03月15日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告王春艳土地承包经营户代表人王春艳、委托诉讼代理人索锦亮、被告彭树辉、委托诉讼代理人宋福斌及第三人王国忠到庭参加诉讼，被告安乐村委会经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王春艳土地承包经营户向本院提出诉讼请求：一、要求确认被告与第三人王国忠签订的土地转包合同无效；要求被告退还转包地10.5市亩；二、要求被告承担本案的诉讼费。诉讼过程中，王春艳土地承包经营户增加诉讼请求：解除原告与被告2004年12月17日签订的转包合同。事实和理由，2004年12月17日，被告转包原告耕地10.5市亩，双方签订了转包合同，转包期限从2005年1月1日至2027年12月31日止，转包费14,000.00元，合同签订后原告履行了土地交付义务，2017年开始被告在没有征得原告同意的情况下，将转包的10.5亩土地全部再流转给第三人王国忠耕种，每年转包费为8000.00元，被告的行为已经侵害了我的合法权利。依据2005年3月1日起施行的我国《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条的规定：“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意”。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条规定“经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权”。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条规定：“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（四）其他严重违约行为”本案被告未经原告同意将转包的土地再流转给第三人的行为违法（反）了法律强制性规定。故根据上述法律及法规的规定，原告要求解除2004年12月17日，原告与被告签订的土地转包合同要求被告将10.5亩转包土地返还给原告。彭树辉辩称，原告所述事实不符合实际，2012年因不能耕种原告的土地，经原告同意将土地转包给与其一起同居的王国忠经营；原告诉讼中否认转包给王国忠经营，原告在2012－2015年至2017－2018年耕种被告不能耕种的土地，原告一直没提出异议，其默示行为表示同意，原告向被告交付转包费没提出异议，也是以默示的方式表示同意，能推断行为不需要举证，原告与王国忠同居生活并耕种再次转包的土地，是建兴屯公认的事实，基于上述事实，被告把转包的土地转包给王国忠不违反法律规定。王国忠述称，16年－18年是彭树辉包给我的，没有合同，我有证据是转包费每年8,000.00元，我自己耕种，去年生产补贴是我领的，如果不是我种不能我领，我与原告没有关系，曾经搭伙过，2013、2014年在一起了，14年就散伙了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。王春艳土地承包经营户举示的证据如下：证据A1.农村土地承包经营权分户确认通知书一份、分户协议书一份，经营权证补换发登记表一份、村委会证明一份，内容（略）。拟证明：原告对案涉土地具有承包经营权。彭树辉、王国忠对此证据证实内容无异议。证据A2.《土地转包合同》一份，内容（略）。拟证明：被告转包原告土地面积10.5市亩，期限至2027年12月31日，转包费14,000.00元，并未约定土地可以再流转。彭树辉对此证据证实内容有异议，认为：“虽未约定再转包，但再转包不违反法律规定。”王国忠对此证据证实内容无异议。彭树辉举示的证据如下：证据B1.安乐村委会证明一份，内容为“证明，兹证明我村村民：王春艳，性别：女，身份证号码为：，与我村村民：王国忠（身份证号码为：），自2005年开始，二人同居生活至今，在我村共同生活居住，情况属实。特此证明。安乐村委会（印章），刘学志（签名、印章），2019年5月27日”。拟证明：原告与第三人王国忠一直生活在一起。王春艳对此证据证实内容有异议，认为：“村委会无权证明同居关系，应由民政部门证明。”王国忠对此证据证实内容有异议，认为：“我们从14年之后没在一起。”证据B2.出示医疗诊断书一份，拟证明：我得病住过院。王春艳、王国忠对此证据证实内容无异议。证据B3.证人张某到庭作证，证实内容为“王国忠与王春艳是夫妻关系。王国忠儿媳妇生小孩，我去他家将钱给了王春艳，他们在一起干活，在一起住，王国忠孩子结婚（结婚时间我记不清了）王春艳也上台，王国忠孩子给王春艳戴花，管她叫‘妈’。被告是我弟弟，我是他亲叔伯嫂子。”拟证明：王国忠与王春艳是同居关系，王国忠与王春艳共同经营彭树辉转包她的土地。王春艳对此证据证实内容有异议，认为：“证人与被告具有直系亲属关系，不能证明同居关系。王国忠对此证据证实内容有异议，认为：“证实不了夫妻关系，我与王春艳没在一起住。”证据B4.证人彭某到庭作证，证实内容为“被告是我叔叔。王国忠和王春艳是两口子，我在建兴宋家屯干农活，王国忠与王春艳在一起共同经营承包彭树辉的土地，王国忠儿子结婚我在现场，王国忠儿媳妇叫王春艳‘妈’”。拟证明：王国忠与王春艳是同居关系，王国忠与王春艳共同经营彭树辉转包的土地。王春艳对此证据证实内容有异议，认为：“证人与被告具有亲属关系，不能证明王国忠与王春艳是同居关系。”王国忠对此证据证实内容无异议。王国忠举示的证据如下：证据C1.视听资料二份，内容（略）。拟证明：当时彭树辉将地包给我及转包费的钱数。王国忠、王春艳对此证据证实内容无异议。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：因安乐村委会未到庭参加诉讼无法质证，视为其放弃质证的权利。彭树辉、王国忠对王春艳举示的证据A1证实内容无异议，王春艳、王国忠对彭树辉举示的证据B2证实内容无异议，王国忠、王春艳对王国忠举示的证据C1证实内容无异议，本院对王春艳举示的证据A1、彭树辉举示的证据B2、王国忠举示的证据C1证实内容予以确认；彭树辉对王春艳举示的证据A2证据证实内容有异议，但其对该证据证实内容并未否认，本院对王春艳举示的证据A2证据证实内容予以确认。王春艳对彭树辉举示的证据B1、证据B3、证据B4有异议，因王春艳无相反证据予以证实，虽然证据据B3、证据B4的证人与彭树辉有亲属关系，但证据B1系王春艳和王国忠居住地的村民委员会所出具，安乐村委会作为基层群众性自治组织，对自己辖区内居住的村民的情况比较了解，安乐村委会证明的只是“二人同居生活”，而不是证明“婚姻关系”，且该证据与证据B3、证据B4证实内容基本一致，能够证实彭树辉证实的内容，本院对彭树辉举示的证据B1、证据B3、证据B4证实内容予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年12月17日，王春艳通过安乐村委会同意将承包的安乐村委会土地10.5市亩转包给彭树辉耕种，双方签订《土地转包合同》一份，约定：转包期从2005年01月01日至2027年12月31日，转包费14,000.00元。同时约定：1、彭树辉负责按地承担的各项费用。2、按地给予的各种补贴归彭树辉。合同签订后彭树辉给付了王春艳转包费，王春艳履行了土地交付义务，彭树辉耕种转包王春艳的土地。2005年开始，王春艳与王国忠同居生活至今。2016年至2018年彭树辉将转包王春艳的土地又转包给王国忠（2016年转包费7,700.00元，2017年转包费7,700.00元，2018年转包费7,500.00元），2019年春彭树辉开始耕种转包王春艳的土地。现王春艳诉至本院，要求确认彭树辉与王国忠签订的土地转包合同无效；要求彭树辉退还转包地10.5市亩。诉讼过程中，王春艳土地承包经营户增加诉讼请求：解除原告与被告2004年12月17日签订的转包合同（但王春艳对于增加部分诉讼请求未预交案件费）。本院认为，彭树辉与王春艳签订的《土地转包合同》是双方真实意思表示且已经过安乐村委会同意，本院确认《土地转包合同》有效。彭树辉在履行《土地转包合同》时于2016年、2017年和2018年将案涉土地又转包给王国忠，但因王春艳与王国忠一居生活，可以认定该转包行为已经得到了王春艳的同意。虽然《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条规定：经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。但该条法律于2018年12月29日生效，彭树辉将案涉土地再流转系在此条法律生效之前，且2019年春案涉土地仍由彭树辉耕种，彭树辉与王春艳应按照签订的《土地转包合同》履行至合同期满。综上所述，本院对王春艳土地承包经营户的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十六条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百一十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十三条规定，判决如下：驳回原告王春艳土地承包经营户的诉讼请求；二、原告王春艳土地承包经营户要求解除原告与被告2004年12月17日签订的转包合同按撤诉处理。案件受理费200.00元，由原告王春艳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  李孝智人民陪审员  张秀梅人民陪审员  刘志岩二〇一九年九月八日书 记 员  李云鹏王英杰