湖南省宁乡市人民法院刑 事 判 决 书(2018)湘0124刑初485号公诉机关湖南省宁乡市人民检察院。被告人周奇飞，男，1963年12月24日出生于湖南省长沙市，汉族，中专文化，个体工商户，住湖南省长沙市雨花区。因涉嫌犯串通投标罪，于2017年6月7日被宁乡市公安局决定指定居所监视居住；2017年12月6日经宁乡市人民检察院批准，同日由宁乡市公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。辩护人戴事雄，湖南严明律师事务所律师。被告人苏汉兴，男，1972年9月12日出生于湖南省长沙市，汉族，大专文化，公司职员，住长沙市开福区。因涉嫌犯串通投标罪，于2017年7月31日被宁乡市公安局决定指定居所监视居住；2017年12月6日经宁乡市人民检察院批准，同日由宁乡市公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。辩护人尹海健，湖南人和律师事务所律师。湖南省宁乡市人民检察院以宁检公诉刑诉（2018）546号起诉书指控被告人周奇飞犯串通投标罪、行贿罪，指控被告人苏汉兴犯串通投标罪，于2018年8月1日向本院提起公诉。经长沙市中级人民法院指定管辖，本院于2018年8月1日立案受理后，由审判员袁晓河担任审判长，与人民陪审员李大群、丁碧辉依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，因需补充侦查，本院决定延期审理两次；因案情重大、复杂，经长沙市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。宁乡市人民检察院指派检察员周乾宇、书记员贺绍洪出庭支持公诉，被告人周奇飞及其辩护人戴事雄、被告人苏汉兴及其辩护人尹海健均到庭参加了诉讼。现已审理终结。宁乡市人民检察院指控：（一）串通投标的犯罪事实2012年至2016年期间，被告人周奇飞、苏汉兴等人在以湖南省第六工程有限公司（以下简称“省六工程公司”）、湖南高岭建设集团股份有限公司（以下简称“高岭公司”）等公司的资质和名义报名参加长沙市轨道交通集团有限公司（以下简称“长沙轨道公司”）投资建设的长沙市轨道交通运营控制中心工程施工项目（以下简称“轨道控制中心项目”）、长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段市政配套工程施工项目（以下简称“尚双塘市政项目”）、长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段房屋建筑工程施工项目（以下简称“尚双塘房建项目”）、长沙市轨道交通3号线一期工程张公塘停车场土建工程施工项目（以下简称“张公塘项目”）、长沙市黎托路（劳动路—香樟路段）道路工程施工项目（以下简称“黎托路项目”）的投标过程中，通过劝退部分有资质、符合参加投标报名条件的同行建筑单位放弃投标，同时组织部分同行建筑单位参与围标，采取与参与围标的单位相互之间约定中标人、相互串通投标报价等方式串通投标。被告人周奇飞、苏汉兴在串通投标的过程中，由被告人苏汉兴负责运作围标相关项目的具体事宜，而运作项目投标过程中所产生的费用均由被告人周奇飞提供。被告人周奇飞、苏汉兴采取上述劝退、串通投标报价等手段，使被告人周奇飞先后以“省六工程公司”、“高岭公司”等公司的名义中标“轨道控制中心项目”、“尚双塘市政项目”、“尚双塘房建项目”、“张公塘项目”、“黎托路项目”并承揽进行施工。为证明上述事实，公诉机关提供的证据如下：户籍证明，到案经过，长沙市轨道交通运营控制中心施工项目等项目招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、建设工程施工合同等，付款明细表、付款单、转账凭证、记账凭证、收条、银行账户交易清单等相关书证；证人周某1、苏某1、万某、邓某1、欧某、李某1等证人证言；被告入周奇飞、苏汉兴供述和辩解。（二）行贿的犯罪事实1、2012年至2016年期间，被告人周奇飞在承揽长沙市轨道交通集团有限公司投资建设的长沙轨道交通运营控制中心项目等工程的过程中，多次通过时任湖南省重点建设办公室副主任、湖南省住房和城乡建设厅城市建设管理处处长的陈某2（另案处理）向曾任长沙市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长陈某1，长沙市轨道交通集团有限公司董事长彭旭峰等人打招呼，请其支持被告人周奇飞承揽相关工程项目，并通过陈某2联系湖南省第四工程有限公司副总经理徐某1、湖南省第六工程有限公司经营部部长邓某1等人，要相关人员协助被告人周奇飞围标长沙轨道交通运营控制中心项目。后被告人周奇飞承揽了相关工程项目。在此过程中，被告人周奇飞多次通过银行转账或给付现金的形式，共计送给陈某2人民币70余万元、美元3.1万元。2、2014年7、8月份，李树文找到被告人周奇飞，要被告人周奇飞找时任长沙市公安局天心分局局长的胡某1（另案处理）打招呼，以帮忙提拔在天心分局下属派出所任职的李树文的外甥陈树林。后被告人周奇飞在胡某1办公室找到胡某1，将该请托事项告诉了胡某1，并以自己的名义送给胡某1现金人民币3万元。为证明上述事实，公诉机关提供的证据如下：户籍证明、到案经过、银行账户交易清单、干部任免审批表、干部履历表等相关书证；证人陈某1、周某2、徐某1、邓某1、陈某2、胡某1等证人证言；被告人周奇飞供述和辩解。该院认为，被告人周奇飞、苏汉兴在参与投标的过程中，与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款；被告人周奇飞为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，应当以串通投标罪、行贿罪追究被告人周奇飞的刑事责任，以串通投标罪追究被告人苏汉兴的刑事责任。被告人周奇飞、苏汉兴在共同串通投标犯罪中均起主要作用，均系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款之规定。被告人周奇飞一人犯两罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人周奇飞退缴的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应当予以没收，上缴国库。提请本院依法判处。并提出如下量刑建议：对被告人周奇飞所犯串通投标罪判处一年六个月以上、三年以下有期徒刑并处罚金，对其所犯行贿罪判处二年以上、四年以下有期徒刑，并处罚金，再数罪并罚；对被告人苏汉兴判处二年以下有期徒刑，并处罚金。被告人周奇飞辩称：其没有具体参与串通投标，承包工程与招投标没有联系；陈某2帮忙不属实，其没有向陈某2行贿。被告人周奇飞的辩护人提出的辩护意见是：起诉书指控周奇飞参与五次串通投标，但是有两次没有成功，可以从轻处罚；起诉书指控被告人参与的五次投标中，建议不作为主犯处理；周奇飞参与的项目达到了合同约定标准，危害程度较低；行贿的部分事实不清。被告人苏汉兴辩称：其在串通投标中作用较小，公诉机关量刑建议过重。被告人苏汉兴的辩护人提出的辩护意见是：在本案中苏汉兴参与程度有限，不是项目的实施人，且未获利，起次要作用，应该认定为从犯。经审理查明：（一）串通投标的犯罪事实2012年至2016年期间，被告人周奇飞、苏汉兴等人在以湖南省第六工程有限公司（以下简称“省六工程公司”）、湖南高岭建设集团股份有限公司（以下简称“高岭公司”）等公司的资质和名义报名参加长沙市轨道交通集团有限公司（以下简称“长沙轨道公司”）投资建设的长沙市轨道交通运营控制中心工程施工项目（以下简称“轨道控制中心项目”）、长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段市政配套工程施工项目（以下简称“尚双塘市政项目”）、长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段房屋建筑工程施工项目（以下简称“尚双塘房建项目”）、长沙市轨道交通3号线一期工程张公塘停车场土建工程施工项目（以下简称“张公塘项目”）、长沙市黎托路（劳动路—香樟路段）道路工程施工项目（以下简称“黎托路项目”）的投标过程中，通过劝说部分有资质、符合投标报名条件的同行建筑单位放弃投标，同时组织部分同行建筑单位参与围标，采取与参与围标的单位相互之间约定中标人、相互串通投标报价等方式串通投标。被告人周奇飞、苏汉兴在串通投标的过程中，由被告人苏汉兴负责运作围标相关项目的具体事宜，而运作项目投标过程中所产生的费用均由被告人周奇飞提供。被告人周奇飞、苏汉兴采取上述劝退、串通投标报价等手段，使被告人周奇飞先后以“省六工程公司”、“高岭公司”等公司的名义中标“轨道控制中心项目”、“尚双塘市政项目”、“尚双塘房建项目”、“张公塘项目”、“黎托路项目”并承揽进行施工。2017年6月7日，被告人周奇飞被抓获到案，2017年7月31日，被告人苏汉兴被抓获到案。具体事实分述如下：1、2012年3月，被告人周奇飞在“长沙轨道公司”原董事长彭旭峰（另案处理）及时任湖南省重点建设办公室副主任陈某2（另案处理）的帮助下，以“省六工程公司”名义参与投标“轨道控制中心项目”。在此过程中，被告人周奇飞、苏汉兴劝说相关有资质的建筑单位放弃此次投标，同时组织相关建筑公司协助其围标“轨道控制中心项目”。在该项目投标前，被告人周奇飞、苏汉兴组织了湖南高岭建设集团股份有限公司、湖南长大建设集团股份有限公司、湖南省第四工程有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南顺天建设集团有限公司等五家单位参与围标，约定由“省六工程公司”或者“高岭公司”来中标“轨道控制中心项目”，由被告人周奇飞向相关陪标单位支付投标保证金利息、标书制作费等费用；并约定陪标单位的标书报价部分统一由“高岭公司”制作，并在开标前将报价部分送至各陪标单位，各陪标单位再按照“高岭公司”的要求来制作标书的报价部分。被告人周奇飞、苏汉兴在“轨道控制中心项目”投标过程中采取上述串标、围标的手段，成功使“省六工程公司”中标了轨道控制中心项目，该项目中标总价格为人民币11127.75221万元。“省六工程公司”在中标该项目后，以内部承包的名义将该项目转包给了被告人周奇飞，并收取相应的管理费。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：（1）轨道交通运营控制中心工程施工项目的立项资料等文件，长沙市轨道交通运营控制中心工程施工招标公告，长沙市轨道交通运营控制中心监理项目材料，招标文件，投标文件，长沙市轨道交通运营控制中心工程投标人签到表，评标报告，中标通知书，控制中心项目付款表及付款单，计量支付报表，湖南省建设工程施工合同，财务凭证等相关财务资料等书证证明：长沙市轨道交通运营控制中心工程施工项目有多家公司投标，中标人湖南省第六工程有限公司，开工日期2012年7月1日，竣工日期2013年4月26日，合同价款111277522.01元。（2）证人周某1的证言证明：系湖南高岭建设集团股份有限公司董事长。2012，其弟弟周奇飞提出想做长沙轨道集团公司运营控制中心项目，要其以高岭公司的名义去找湖南省第六工程公司出面帮忙投标。其便找该公司董事长陈光乐要省六公司支持周奇飞去投标运营控制中心项目，省六公司参与了该项目的投标并最终中标。后陈光乐把运营控制中心项目承包给周奇飞，并签订了《承包合同》。（3）证人袁某的证言证明：系湖南高岭建设集团股份有限公司预算办主任。苏汉兴告诉其周奇飞想要做轨道运营控制中心项目，由公司出面帮他投标。之后苏汉兴讲共组织了5家公司来围标，意向中标单位是高岭公司和湖南省第六工程公司，其余四家公司在答应帮忙围标时，默认在投标报价方面听周奇飞和其高岭公司的安排，在开标的前一天晚上，由公司经营办的同事将报价的安排分别告诉这四家公司。（4）证人贺某1的证言证明：轨道运营控制中心项目实际上是高岭公司董事长周某1的弟弟周奇飞承包的项目，高岭公司安排了其到轨道控制中心项目帮助周奇飞。（5）证人张某1、苏某1的证言证明：均系湖南省高岭建设集团股份有限公司经营部投标办工作人员。2012年的长沙市轨道交通运营控制中心工程施工项目是周奇飞借用高岭公司的资质和业绩，参与了投标，最后这个项目是由周奇飞担任项目老板，高岭公司只收取相应的管理费用。（6）证人刘某1、李某2等人的证言证明：均系湖南省高岭建设集团股份公司工作人员。高岭公司参与投标的流程，投标文件的组成和制作情况。（7）证人陈某3的证言证明：系湖南省第六工程公司董事长、法人代表。2012年上半年，在轨道控制中心项目开标前期，周某1讲高岭公司想中标长沙轨道集团公司运营控制中心项目，要省六公司支持；如果此项目最终由省六公司中标，要省六公司将项目承包给高岭公司去做。后来中标单位为省六公司，其便按照约定将控制中心项目承包给高岭公司来施工。到开工时，其才知道控制中心项目是承包给周某1的弟弟周奇飞去施工。（8）证人万某的证言证明：系湖南省第六工程公司经营部业务处处长，长沙轨道集团公司运营控制中心项目是其公司配合湖南高岭建设集团股份有限公司的项目，项目老板是周奇飞。在这个项目公开挂网之前，高岭公司的经营副总经理苏汉兴电话跟其联系，又跟其核对省六公司的类似项目业绩和奖励情况，确认信誉部分得分，省六公司根据高岭公司提供的报价优惠率来制作投标报价。（9）证人任某、洪某、邓某2等人的证言证明：均系湖南省第六工程有限公司工作人员。公司参与了该项目投标并最终中标。该项目不是由公司直营，项目的实际负责人是周奇飞。（10）证人邓某1的证言证明：曾任湖南省第六工程公司经营部部长。2011年底，湖南省建设厅的陈某2找到其说周奇飞想做长沙轨道运营控制中心的项目，要其省六公司的介绍信不要开给别的单位，支持周奇飞去投标轨道运营控制中心项目。后周奇飞与苏汉兴来到省六公司进行了对接，根据省六公司相类似项目业绩及获奖情况，计算出省六公司评标过程中的信誉打分，并向省六公司提供投标报价优惠率，省六公司根据高岭公司提供的投标报价优惠率计算出投标报价进行投标。（11）证人刘某2、饶某、熊某1等人的证言证明：均系湖南省第六工程公司工作人员。省六公司参与投标2012年的长沙市轨道交通运营控制中心工程施工项目的情况。（12）证人罗某1的证言证明：曾任湖南省第六工程公司经营部副部长。公司的经营部部长邓某1告诉其控制中心项目的投标是省六公司配合高岭公司的一次投标行为。后苏汉兴和万某核实过省六公司信誉部分的具体情况。高岭公司通过掌握报价部分来掌握帮忙公司的得分情况，确保省六公司的得分优势，保证这个项目能够中标。（13）证人彭某1的证言证明：系轨道控制中心项目部合约部长。轨道控制中心项目的中标单位是省六公司，而项目实际负责人是周奇飞。（14）证人欧某的证言证明：系湖南长大建设集团股份有限公司经营部部长。周奇飞、苏汉兴告知其轨道控制中心项目要挂网公开招标，要其公司出面帮其投标并支付4.8万元的保证金利息，另周奇飞、苏汉兴支付标书制作费用并安排人员制作其公司标书的报价部分。（15）证人金某的证言证明：系湖南长大建设集团股份有限公司经营部工作人员，长大公司参与了投标长沙轨道交通运营控制中心工程项目。（16）证人李某1的证言证明：系湖南长大建设集团股份有限公司董事长。2012年，苏汉兴、周奇飞讲要其配合他们进行轨道控制中心项目的投标，其答应陪标。（17）证人吴某1的证言证明：曾任湖南省第四工程有限公司长沙分公司经理。2012年上半年，其总公司的副总经理徐某1告诉其高岭公司要其配合轨道控制中心项目的投标。其公司参与该项目投标时，投标报价方面听高岭公司方面安排。（18）证人邓某3的证言证明：系湖南省第四工程有限公司长沙分公司副经理。2012年，省四公司参与了长沙市轨道交通运营控制中心项目投标，是吴某1安排陪标该项目。后高岭公司的人打电话给其，把投标报价告诉了其。（19）证人徐某1的证言证明：系湖南省第四工程有限公司副总经理。2012年的时候，省住建厅的陈某2说周奇飞想投标长沙轨道集团投标轨道控制中心项目，想要省四公司出面支持其投标。周奇飞要求商务报价由他提供报价优惠率来制作投标报价，具体的投标工作安排长沙分公司副总邓某3来实施。（20）证人何某1的证言证明：系湖南省第四工程有限公司长沙分公司财务科副科长。2012年4月，周奇飞到财务科来就轨道控制中心项目交了投标保证金利息和投标相关费用。（21）证人毛某、易某等人的证言证明：系湖南省第四工程有限公司长沙分公司工作人员，2012年，省四公司参与长沙市轨道交通运营控制中心项目投标的情况。（22）证人苏某2的证言证明：系湖南顺天建设集团有限公司常务副总经理。轨道控制中心项目是周奇飞找了其，要其用顺天集团的名义帮他陪标，其答应了并安排人员具体落实。（23）证人蒋某1的证言证明：系湖南顺天建设集团有限公司预算部部长。顺天公司参与了轨道控制中心项目的投标，这个项目的标书预算报价部分不是其部门制作的。按照其公司的惯例，其公司如果是帮助别的公司围标，标书预算报价这块就不由其预算部来制作，而是由邀请方来统一制作预算报价。（24）证人谢某的证言证明：系湖南顺天建设集团有限公司投标部部长，顺天公司参与轨道控制中心项目投标是由公司常务副总苏某2决定的，是以陪标单位的身份参与此次投标。（25）证人陈某4、屈某、孙某1系等人的证言证明：均系顺天公司的工作人员，顺天公司参与了长沙市轨道交通运营控制中心工程项目的投标。（26）证人周某3的证言证明：系湖南沙坪建设公司总经理。沙坪建设公司参与了长沙轨道交通运营控制中心工程项目的投标，省六公司一开始答应帮其沙坪建设公司，但后来省六公司变成了沙坪建设公司的竞争对手，被周奇飞拉拢过去了。（27）证人陈某5的证言证明：曾系沙坪建筑公司党支部书记。沙坪建设公司主动参与了长沙轨道交通运营控制中心工程项目的投标。当时周奇飞和其讲长沙市轨道交通集团公司有个长沙轨道交通运营控制中心的项目他有意向投标，希望其公司能够出面支持他投标，其予以拒绝。（28）证人夏某的证言证明：曾系湖南建工集团有限公司经营部副部长，2012年开标的长沙轨道交通集团运营控制中心项目其公司没有参与投标。当时苏汉兴告诉其高岭公司要去投这个标，希望建工不要参与该项目的投标，其表态不会参与。（29）证人陈某6、谭某1的证言证明：均系湖南望新建设集团股份有限公司工作人员，望新公司没有投标长沙轨道交通运营控制中心项目。在开标前期，高岭公司的苏汉兴来望新公司找其，表达高岭公司想投标长沙轨道交通运营控制中心的意愿，要望新公司出面支持。（30）证人陈某2的证言证明：2012年周奇飞跟其打电话说他要投长沙轨道集团的办公大楼主体工程的标，想请其跟省建四公司和省建六公司打个招呼，请他们支持围标。其跟省建四公司负责经营的徐某1和省建六公司负责经营的邓某1打了电话，请他们支持周奇飞，之后周奇飞以省建六公司名义中标。（31）证人贺某2、彭某2等人的证言证明：轨道交通运营控制中心项目是由长沙公共资源交易中心交易管理一科负责的；运营控制中心项目评标的流程、参与评标的专家情况。（32）证人申某、赵某的证言证明：均参与了长沙市轨道交通运营控制中心工程施工项目的评标工作，评委专家的职权职责、评标的流程、评标标准、评标方法等情况。（33）银行账户流水明细在卷。（34）被告人周奇飞、苏汉兴的供述，其对上述审理查明的事实均有供述。2、2013年10月，被告人周奇飞在彭旭峰的帮助下，获取“尚双塘市政项目”的信息后，被告人周奇飞、苏汉兴商议以“高岭公司”名义参与投标，并劝说相关有资质的建筑单位放弃投标，同时组织相关建筑公司协助其围标“尚双塘市政项目”。在该项目投标前，被告人周奇飞、苏汉兴组织了湖南万力建设集团有限公司、长沙新康建筑有限公司、省六工程公司参与围标，约定由“高岭公司”来中标“尚双塘市政项目”，由“高岭公司”向相关陪标单位支付投标保证金利息、标书制作费、劳务费等费用，并约定陪标单位的标书报价部分统一由“高岭公司”制作，并在开标前将报价部分送至各陪标单位，各陪标单位再按照“高岭公司”的要求来制作标书的报价部分。被告人周奇飞、苏汉兴在“尚双塘市政项目”投标过程中采取上述串标、围标的手段，成功使“高岭公司”中标了“尚双塘市政项目”，该项目中标总价格为人民币17254.154996万元。“高岭公司”在中标该项目后，以内部承包的名义将该项目转包给了被告人周奇飞，并收取相应的管理费。上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据证明，本院予以确认：（1）尚双塘市政项目的立项资料、内部审批表、招标文件、招投标资料及文件、建设工程造价咨询报告、工程标底审核书、中标通知书、工程计量报审表及财务资料等书证证明：湖南高岭建设集团股份有限公司中标长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段市政配套工程施工，中标价为172541549.96元。承包人周奇飞，合同价款17254.154996万元。（2）证人周某1的证言证明：2013下半年，周奇飞找其说他想承接尚双塘市政项目，要高岭公司出面帮其投标。其同意并将投标工作安排给苏汉兴负责。在中标后，高岭公司将尚双塘市政项目交给了周奇飞施工，高岭公司收取管理费用。（3）证人韦某、王某的证言证明：均系湖南高岭建设集团股份有限公司高管。2013，其公司参与了尚双塘市政工程项目的投标并最终中标；其公司不是自主参与的投标，是项目实际负责人周奇飞请其公司参与的投标，由周奇飞实际施工。（4）证人李某3的证言证明：原系高岭公司经营部副部长，公司参与了尚双塘市政工程项目的投标，联系并组织了省六公司、万力公司、新康公司围标。公司在组织围标的时候，围标单位的报价要听其高岭公司的安排。大约该项目开标前一个星期，其和苏某1与围标的公司联系并交纳了相关的费用。（5）证人苏某1的证言证明：系湖南高岭建设集团股份有限公司经营部工作人员。2013年10月，苏汉兴讲周奇飞想做尚双塘市政项目，要由高岭公组织几家建筑行业内的公司一起参与尚双塘市政项目的投标，具体由苏汉兴组织，其和李某3前往相关陪标的单位交纳费用。陪标单位预算报价由其公司预算办根据相关陪标单位的信息以及竞争对手公司的信息等于开标前一天制定投标报价，并由经营办负责通知相关陪标单位。（6）证人袁某的证言证明：在开标前一个星期左右，苏汉兴跟其讲周奇飞想做尚双塘市政工程项目，要其高岭公司出面投标，其确定了高岭公司和其他配合投标单位报价。（7）证人贺某1的证言证明：尚双塘市政项目实际上是由周奇飞承包施工，并且自负盈亏。（8）证人刘某1、李某2、张某1的证言证明：高岭公司参与尚双塘市政项目投标的相关情况。（9）证人陈某3的证言证明：省六公司于2013年下半年参与了尚双塘市政项目的投标。（10）证人洪某的证言证明：省六公司受高岭公司委托帮忙投标尚双塘市政项目，高岭公司提供报价优惠率给省六公司，省六公司根据提供的优惠率制作投标文件的报价部分内容。（11）证人万某的证言证明：省六公司参与了尚双塘市政项目投标，是去帮忙高岭公司中标的，投标报价是由高岭公司提供优惠率。（12）证人李某4、刘某2、张某2、文某、罗某1证言证明：均系省六公司的工作人员，尚双塘市政项目的投标文件的制作过程、投标文件中投标报价部分内容。（13）证人邓某1的证言证明：尚双塘市政项目的投标是苏汉兴联系其，要省六公司参与这个项目的投标，其答应了。高岭公司提供一个投标报价优惠比率，省六公司的投标文件报价按照高岭提供的优惠比率制作。（14）证人彭某1的证言证明：新康公司参与了投标2013年开标的长沙市轨道交通一号线一期工程尚双塘车辆段市政配套工程施工项目。（15）证人史某的证言证明：系长沙新康建筑工程有限公司公司法人代表和董事长、总经理。新康公司参与了投标2013年开标的长沙市轨道交通一号线一期工程尚双塘车辆段市政配套工程施工项目。（16）证人潘某的证言证明：系长沙新康建筑工程有限公司公司经营部长。高岭公司经营部的苏某1告诉高岭公司要中标尚双塘市政项目，要其新康公司参与这个项目的投标，其答应了，最终其公司按照高岭公司提供的报价部分内容制作投标文件以后去参与了投标，后高岭公司中标。（17）证人肖某1的证言证明：系长沙新康建筑工程有限公司财务部负责人。新康公司参与长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段市政配套工程施工项目的投标，以及在投标的过程中相关财务资料的具体内容。（18）证人周某4的证言证明：新康公司参与了尚双塘市政项目投标，协助湖南高岭建设集团股份有限公司进行围标，技术标书部分和事务所进行的报价部分是外面请别人制作的。（19）证人邱某的证言证明：曾任湖南万力建设集团有限公司副总经理兼经营部部长。2013年10月，苏汉兴讲高岭公司要投标尚双塘市政工程项目，要万力公司配合，其答应了。其公司当时投标该项目的投标报价是高岭公司安排的。（20）证人孙某2的证言证明：系湖南万力建设集团有限公司财务总监。尚双塘市政工程项目万力公司缴纳了80万元保证金的来源。（21）证人刘某3的证言证明：系长沙市市政工程有限责任公司董事长。长沙市市政工程有限责任公司在2013年参与了投标尚双塘车辆段市政配套工程项目，周奇飞知道后告诉其，这个项目他有业主单位的支持，他要中标，要求市政公司放弃投标或者支持他中标，其没有答应周奇飞的要求。（22）证人罗某2陈述证明：系湖南三湘工程管理有限公司工作招标代理部部长。三湘公司代理过长沙市轨道交通尚双塘车辆段市政配套工程施工项目的招投标工作，陈述了三湘公司承接尚双塘市政项目的操作流程、三湘公司代理尚双塘市政项目招标过程中具体参与人员、业主单位。（23）证人彭某2、周某5的证言证明：长沙市轨道交通尚双塘市政配套工程项目的招投标工作是在长沙公共资源交易中心开标，由长沙公共资源交易中心交易管理一科负责，长沙市公共资源交易中心的工作人员在项目开标过程中主要负责工作内容，评标的流程，参与评标的专家选定程序等情况。（24）证人李某5、刘某4的证言证明：系尚双塘市政项目招投标工作的评标专家，该项目参与投标的公司情况、参与投标的公司的报价及技术条件、评标标准、评标办法。（25）被告人周奇飞、苏汉兴的供述，其对上述审理查明的事实均有供述。3、2014年4月，被告人周奇飞在承接“尚双塘市政项目”施工过程中，又从彭旭峰处获取“尚双塘房建项目”的信息，被告人周奇飞、苏汉兴商议以“高岭公司”名义参与投标，并劝说相关有资质的建筑单位放弃投标，同时组织相关建筑公司协助其围标“尚双塘房建项目”。在该项目投标前，被告人周奇飞、苏汉兴组织了湖南捞刀河建筑有限公司、湖南金辉建设集团有限公司、湖南万力建设集团有限公司、湖南青竹湖城乡建设有限公司、湖南长大建设集团股份有限公司、湖南省西湖建筑集团有限公司、湖南省西城建设有限公司等七家公司参与围标，约定由“高岭公司”来中标“尚双塘房建项目”，由“高岭公司”向相关陪标单位支付投标保证金利息、标书制作费、劳务费等费用，并约定陪标单位的标书报价部分统一由“高岭公司”制作，并在开标前将报价部分送至各陪标单位，各陪标单位再按照“高岭公司”要求来制作标书的报价部分。被告人周奇飞、苏汉兴在“尚双塘房建项目”投标过程中采取上述串标、围标的手段，成功使“高岭公司”中标“尚双塘房建项目”，该项目中标价为人民币8031.09509万元。“高岭公司”在中标该项目后，以内部承包的名义将该项目转包给了被告人周奇飞，并收取相应的管理费。上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据证明，本院予以确认：（1）尚双塘车辆段房屋建筑工程综合楼及派出所施工标段招标控制价编制报告，标底审核书，招标文件，投标文件，项目监理项目材料，评标资料，工程建设项目开评标情况记录表，项目入场交易申请表，长沙市建设工程项目申请表，招标公告备案表，中标通知书，评标报告，湖南省建设工程施工合同，补充协议，计量报审表，财务资料，银行账户流水清单等书证证明：湖南高岭建设集团股份有限公司中标长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段房屋建筑工程施工项目第一标段招标项目，中标价为80310950.90元，工期270天。（2）证人周某1的证言证明：2014年，周奇飞找其说他想承接尚双塘房建项目一标的施工，要高岭公司出面帮其投标。其同意了，在中标后，高岭公司将尚双塘房建项目一标承接给周奇飞进行施工，高岭公司收取管理费用。（3）证人韦某、王某的证言证明：高岭公司参与了尚双塘房建项目的投标并最终中标，是项目实际负责人周奇飞请高岭公司参与的投标，最终中标了就由周奇飞承包施工。（4）证人李某3的证言证明：2014年6月20日，周奇飞想要做尚双塘房建项目这个项目，由苏汉兴联系了七家公司来帮忙围标，分别是湖南长大建设集团有限公司、湖南万力建设集团有限公司、湖南捞刀河建设集团有限公司、湖南青竹湖城乡建设有限公司、湖南省西湖建筑集团有限公司、湖南省西城建设有限公司、湖南金辉建设集团有限公司。其到各围标公司去交相关费用后，高岭公司经营部的预算办根据掌握的信息安排各围标单位的投标报价，并在开标的前一天晚上交给经营办，由经营办负责通知各围标单位。最终高岭公司中标该项目。（5）证人苏某1的证言证明：系湖南高岭建设集团股份有限公司经营部工作人员。高岭公司标书制作部门对尚双塘房建一标段项目进行标书制作，其他陪标单位的预算报价也由苏汉兴于开标前一天确定，然后由其经营办负责通知相关陪标单位。（6）证人袁某的证言证明：系湖南高岭建设集团股份有限公司预算办主任。高岭公司参与了尚双塘房建项目的投标并最终中标，投标过程中其参与到的投标预算和报价制定等情况。（7）证人刘某1、张某1的证言证明：系高岭建设公司投标办负责人。高岭公司中标的尚双塘车辆段房建项目承包给项目经理周奇飞进行施工，并签订了内部承包合同，（8）证人李某2的证言证明：高岭公司在参与长沙市轨道交通集团作为业主单位的公开招投标项目投标的过程。（9）证人万某的证言证明：省六公司没有参与投标2014年开标的长沙轨道交通一号线一期工程尚双塘车辆段房建工程施工项目，公司有投标该项目资格，但当时苏汉兴给其发了信息，内容大概就是告诉其高岭公司会参与该项目投标，请支持。其回复收到，意思就是告诉他们其本来就不会去投标。（10）证人贺某1的证言证明：在尚双塘房建项目部担任总工程师，尚双塘房建项目中标单位是高岭公司，实际上由周奇飞承包并自负盈亏，周奇飞上交管理费用和税费给高岭公司，其工作职权和职责是由周奇飞分配的，工资是由周奇飞支付。（11）证人彭某1的证言证明：系周奇飞项目部合约部部长，尚双塘房建一标项目没有具体的财务制度，所有项目的开支均需经周奇飞审批同意。（12）证人欧某的证言证明：苏汉兴告诉其高岭公司想要投标尚双塘房建项目，要长大公司帮忙参与陪标，其答应了。高岭公司安排人员制作了报价部分，在开标前一天晚上，由李某3将投标报价送达给其公司工作人员。（13）证人金某、戴某的证言证明：湖南长大建设集团股份有限公司参与尚双塘房建项目投标的过程。（14）证人邓某3的证言证明：长沙轨道交通尚双塘房建工程施工项目省四公司没有参与投标。当时苏汉兴联系其说这个项目是高岭公司要去投标，问其是否会去投标，其答复其不会去投标。（15）证人苏某2的证言证明：系顺天公司副总经理，苏汉兴告诉其高岭公司会参与长沙轨道交通尚双塘房建项目的投标，要其控制不去投标，不与他们发生竞争。（16）证人魏某的证言证明：系德成公司副总经理，其公司没有参与长沙市轨道交通尚双塘项目投标。苏汉兴找到其，问其能否控制公司不去参与该项目投标，其答应了苏汉兴。（17）证人洗海广的证言证明：系捞刀河公司经营部工作人员。捞刀河建设公司参与了尚双塘房建项目的投标，是给湖南高岭建设集团公司陪标。公司对这个尚双塘房建项目是收取了高岭公司打过来的80万元保证金。（18）证人李某6的证言证明：曾在捞刀河公司投标中心工作，捞刀河公司参与了尚双塘房建项目的投标。（19）证人苏某3的证言证明：尚双塘房建项目投标的时候，其是捞刀河公司的经营部部长，高岭公司的李某3告诉其高岭公司要围标中标这个项目，希望捞刀河公司帮忙去陪标，其同意了。捞刀河公司的投标文件预算报价是由高岭公司提供的。（20）证人陈某7的证言证明：系湖南金辉建设集团有限公司财务部出纳，公司参与了尚双塘项目的投标，公司制作尚双塘标书款的费用5000元是一个叫李某3的支付给金辉公司的。（21）证人卢某的证言证明：系湖南金辉建设集团有限公司经营部副部长，公司参与了尚双塘项目的投标。是李某3讲高岭公司要投标该项目，要金辉公司给高岭公司陪标，其答应了。在其公司投标该项目时，投标报价由高岭公司控制。（22）证人辜某1的证言证明：其任湖南省西城建设有限公司董事长期间，公司参与了尚双塘房建项目的投标。由湖南高岭建设集团股份有限公司的人联系其公司的经营部部长高某，要西城公司给他们高岭公司陪标。其答应了高岭公司。（23）证人徐某2的证言证明：系湖南省西城建设有限公司经营部工作人员，2014年7月份的时候，其公司经营部部长高某告诉其湖南高岭建设集团股份有限公司要其公司配合投标尚双塘房建项目。到开标的前一天，苏某1到其公司来，把该项目投标报价送到其手中，其在标书商务部分按照该报价进行填写。（24）证人罗某3的证言证明：系西城公司工作人员，公司参与了尚双塘车辆段房屋建筑工程施工项目第一标段的投标。这个项目是西城公司经营部配合其他公司投标的项目。（25）证人高某的证言证明：系西城公司经营部部长，公司参与了长沙轨道交通1号线一期工程尚双塘车辆段房屋建筑工程施工项目第一标段的投标。在尚双塘房建项目上网前后，高岭公司和其联系要西城公司配合高岭公司围标，其答应了。苏某1在开标之前一天晚上将做好的标书报价部分送到公司。（26）证人邱某的证言证明：系湖南万力建设集团有限公司副总经理兼经营部部长。万力公司参与尚双塘房建一标项目的投标是给高岭公司陪标，投标报价听高岭公司安排，受高岭公司控制。开标前一天，苏某1打电话告诉其他们安排的投标报价，然后其根据高岭公司给出的投标总报价来调整预算。（27）证人孙某2的证言证明：尚双塘房建工程第一标段这个项目非万力公司自主投标的项目。其是根据保证金的缴纳情况，知道这个项目不是公司自主投标的。（28）证人邓某4的证言证明：系西湖建筑公司经营部部长。西湖公司参与投标2014年公开招投标的长沙轨道交通一号线一期工程尚双塘车辆段房建工程施工项目一标段是帮忙陪标，该项目的预算部分由高岭公司提供，开标前一天，苏某1将高岭公司制作的西湖公司投标文件预算部分电子档发送给其。（29）证人彭某3的证言证明：2014年，西湖建筑公司参与了尚双塘房建项目的投标。（30）证人邓某5的证言证明：系西湖建筑公司副总经理。2014年7、8月份，苏汉兴要其西湖建筑公司去给高岭公司在尚双塘房建项目上“陪标”，后公司参与了陪标。（31）证人范某的证言证明：系湖南青竹湖城乡建设有限公司财务部副部长。2014年，湖南青竹湖城乡建设有限公司参与尚双塘房建一标项目投标财务的相关情况。（32）证人陈某8的证言证明：系青竹湖城乡建设公司副总，2014年，高岭公司经营部的李某3联系其讲他高岭公司要参与尚双塘房建一标项目的投标，要其公司给他们陪标，其答应了。该项目的投标报价是高岭公司安排的。（33）证人辜某2的证言证明：系青竹湖城乡建设公司经营部副部长，公司参与了尚双塘房建工程项目一标的投标，报价部分是由高岭公司定好之后告诉陈某8优惠率，由陈某8联系外面的事务所制作好之后送到其手里的。（34）证人杨某的证言证明：系中建五局第三建设有限公司市场营销部部长。尚双塘房建工程项目一标公开招投标以前，苏汉兴找到其，要求其公司不要参与该项目的投标。（35）证人夏某的证言证明：系湖南建工集团有限公司经营部部长。尚双塘房建工程项目一标挂网公开招投标之前，苏汉兴找到其提出高岭公司要投标这个项目，希望建工集团不要参与投标。后来建工集团没有参与该项目的投标。（36）证人张某3的证言证明：系东方红公司的副总经理兼经营部部长，招标前苏汉兴找其称尚双塘房建项目他们高岭公司要中标，要东方红公司不要再参与投标。（37）证人蒋某2的证言证明：系省工程三公司经营部部长，2014年开标的尚双塘房建项目省三公司没有参与投标。当时苏汉兴给其发了信息联系了一下，这个项目是高岭公司要去投标，其收到以后，就告诉他，其不会去投标。（38）证人贺某3等的证言证明：系湖南龙武工程造价有限公司招标部工作人员。其陈述了龙武公司承接轨道集团尚双塘房建项目招标的具体情况。（39）证人彭某2、熊某2的证言证明：尚双塘车辆段房建工程施工项目是在长沙公共资源交易中心进行，陈述了开标、工程建设招投标的流程、评标的流程等情况。（40）证人张某4、陈某9的证言证明：均参与了长沙市轨道交通1号线一期工程尚双塘房屋建筑工程施工项目第一标段的评标工作，陈述了评委专家的职权职责、尚双塘房建项目的基本情况、评标的流程等情况。（41）证人陈某10的证言证明：周奇飞2014年9月以湖南高岭建筑集团股份有限公司名义中标1号线一期工程尚双塘车辆段房屋建筑工程施工项目第1标段。在尚双塘房建项目公开挂网之前，彭旭峰告诉其这个项目交给周奇飞。其告诉了周奇飞尚双塘房建项目的相关招投标信息。周奇飞提前获得这些信息。（42）被告人周奇飞、苏汉兴的供述，其对上述审理查明的事实均有供述。4、2015年12月，被告人周奇飞从彭旭峰处获取“张公塘项目”的信息，被告人周奇飞、苏汉兴商议以“高岭公司”名义参与投标，并劝说相关有资质的建筑单位放弃投标；同时组织相关建筑公司协助其围标“张公塘项目”。在该项目投标前，被告人周奇飞、苏汉兴组织了湖南长大建设集团股份有限公司、湖南星大建设集团有限公司、湖南擎天建设工程有限公司、湖南北山建设集团股份有限公司、湖南螺丝建筑有限公司、湖南德成建筑有限公司等六家公司参与围标，约定由“高岭公司”来中标“张公塘项目”，由“高岭公司”向相关陪标单位支付投标保证金利息、标书制作费、劳务费等费用；并约定陪标单位的标书报价部分统一由“高岭公司”制作，并在开标前将报价部分送至各陪标单位，各陪标单位再按照“高岭公司”的要求来制作标书的报价部分。被告人苏汉兴、周奇飞在“张公塘项目”投标过程中采取上述串标、围标的手段，成功使“高岭公司”中标“张公塘项目”，该项目中标价为人民币17125.819998万元。“高岭公司”在中标该项目后，以内部承包的名义将该项目转包给了被告人周奇飞，并收取相应的管理费。上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据证明，本院予以确认：（1）张公塘项目评标报告、工程建设项目受理情况记录表、张公塘停车场土建工程施工项目招标公告、投标保证金到账信息公示表、投标资料、中标通知书及财务资料等书证证明：2016年1月26日，湖南高岭建设集团股份有限公司中标长沙市轨道交通3号线一期工程张公塘停车场土建工程施工项目。（2）证人周某1的证言证明：在2015年年底的时候，高岭公司投标并中标了张公塘项目，是周奇飞个人跟踪的项目，要高岭公司出面投标并中标的。（3）证人韦某的证言证明：高岭公司参与了长沙市轨道交通3号线张公塘停车场项目的投标并最终中标，是项目实际负责人周奇飞请其公司参与的投标，项目承包给了周奇飞。（4）证人王某的证言证明：张公塘停车场项目的业主单位是长沙轨道交通集团有限公司，中标单位是高岭公司，周奇飞是该项目的实际负责人，独立核算、自担风险、自负盈亏。（5）证人李某3的证言证明：张公塘项目挂网后，苏汉兴出面组织一些公司来围标。高岭公司预算办根据掌握的信息安排了各围标公司的投标报价，并在开标的前一天晚上制作表格交给经营办，由经营办负责通知各围标单位。（6）证人苏某1的证言证明：苏汉兴告知其和李某3，周奇飞想做张公塘停车场土建项目，由苏汉兴组织几家符合投标条件的公司一起参与张公塘停车场土建项目的围标，围标单位标书的预算报价也是按其公司定的填写的。（7）证人刘某1的证言证明：张公塘停车场项目的技术标书是其安排投标办的工作人员制作的，高岭公司中标的张公塘停车场项目承包给项目经理周奇飞进行施工。（8）证人李某2的证言证明：高岭公司参与了张公塘项目的投标并最终中标，其参与了投标文件预算部分的制作，其按照袁某提供的投标报价修改预算部分内容。（9）证人张某1的证言证明：张公塘项目由苏汉兴审批以后，具体制作标书的过程。（10）证人万某的证言证明：省六公司没有参与投标张公塘项目。当时苏汉兴也给其发了信息，内容大概就是该项目的名称信息，高岭公司会参与投标，请支持。（11）证人贺某1的证言证明：张公塘项目的中标单位是高岭公司，与轨道交通签订合同的是高岭公司，实际上是由周奇飞承包施工，并且自负盈亏。（12）证人张某5的证言证明：代周奇飞支付劳动工资、材料款，周奇飞还通过其个人的建设银行账户向喻某、肖青、韩玲玲等人转过钱的相关情况。（13）证人喻某的证言证明：轨道交通三号线公塘停车场项目部工作人员。周奇飞曾转账给其，要其代其向材料供应商或劳动班组付款。（14）证人欧某的证言证明：长大公司参与了张公塘停车场项目的投标。苏汉兴讲高岭公司要投标张公塘项目，要长大公司配合，其答应了，投标的所有费用由高岭公司支付，标书的报价部分由高岭公司提供。（15）证人戴某的证言证明：系长大公司经营部标书制作员。2016年，长大公司参与了张公塘项目的投标。到该项目开标前一天，高岭公司的人把投标报价及预算送到了其公司，其按照高岭公司方面送过来的投标报价和预算填写了总报价。（16）证人徐某1的证言证明：2015年年底公开挂网招标张公塘项目，当时苏汉兴告诉其张公塘项目高岭公司会参与投标，并问其会不会参与，其就直接跟苏汉兴说其不会参与。（17）证人苏某2的证言证明：顺天公司没有参与投标张公塘项目。当时高岭公司的苏汉兴也是通过电话跟其确认了其公司是否会去投标，并且告其高岭公司会去投标，要其顺天公司后期不要再去投标了，其告诉他其公司不会投标。（18）证人吴某2的证言证明：系湖南螺丝建筑有限公司经营部经理。螺丝公司参与了张公塘项目的投标，当时苏某1要求其螺丝公司帮高岭公司去投标张公塘项目，其就答应了。由苏某1告诉其报价优惠率，标书的报价部分由高岭公司确定。（19）证人周某6的证言证明：系湖南螺丝建筑有限公司财务出纳。2016年1月，湖南螺丝建筑有限公司参与了张公塘项目投标，是陪标。在该项目开标前，公司副总吴某2到财务科来交了2万元的保证金利息和投标费用。（20）证人肖某2的证言证明：系湖南星大建设集团有限公司投标员。星大公司参与了2015年公开挂网招投标的张公塘项目。公司安排其制作该项目的投标文件，但预算报价部分是由高岭公司提供的报价。（21）证人彭某4的证言证明：系湖南星大建设集团有限公司经营部工作人员，苏汉兴跟其联系要星大公司帮忙陪标，因此公司参与了投标张公塘项目。该项目投标文件的预算报价部分是按照高岭公司提供的报价优惠比制作的。（22）证人曹某1的证言证明：2016年，星大公司参与了张公塘停车场项目的投标。该项目是陪标，因为公司对这个张公塘停车场项目是收取了保证金的利息和标书费。（23）证人魏某的证言证明：系德成公司长沙分公司法人代表。2015年年底，苏某1联系了其分公司经营部部长徐某3，要其公司去帮高岭公司陪标张公塘停车场项目，其答应了。其公司用苏某1送来的投标报价和预算参与了该项目的投标。（24）证人徐某3的证言证明：德成公司参与了张公塘项目的投标。2015年12月，高岭公司经营部的苏某1要德成公司协助高岭公司投标该项目，标书的报价部分由高岭公司提供，所有的投标费用也由高岭公司支付。（25）证人张某6的证言证明：系湖南擎天建设工程有限公司经营部副部长，高岭公司要擎天公司帮助投标张公塘项目。该项目投标费用由高岭公司支付，标书的报价由高岭公司确定。（26）证人殷某的证言证明：系湖南擎天建设工程有限公司会计，擎天公司参与了张公塘项目收取了标书费5600元。（27）证人彭某5的证言证明：系湖南擎天建设工程有限公司副总经理，2016年，其公司参与张公塘停车场项目的投标，在网上发布招标公告之前，苏某1要其公司给高岭公司陪标，其答应了。开标按照高岭公司的安排填写投标报价。（28）证人严某的证言证明：系湖南北山建设集团股份有限公司经营部部长。2015年12月对外公开招投标的张公塘项目挂网以后，高岭公司的李某3希望北山公司帮忙去投个标，标书制作费用、保证金利息费用等费用由他们公司支付，投标文件的预算部分内容由高岭公司制作并且提供，其答应了。（29）证人李某7的证言证明：系湖南北山建设集团股份有限公司投标办主管。公司参与了张公塘项目的投标，是帮高岭公司围标中标的项目，只需要其公司制作投标文件的投标函部分和技术部分，预算部分由高岭公司提供给其公司。（30）证人蒋某3的证言证明：系湖南北山建设集团股份有限公司财务部负责人，2016年，北山建设公司参与了张公塘停车场项目的投标，是陪标，公司对这个张公塘停车场项目是收取了利息和标书费的，这是陪标需要收取的费用。（31）证人唐某的证言证明：系湖南沙坪建设有限公司经营部副经理，其公司没有参与投标张公塘项目。当苏汉兴发信息给其讲高岭公司要中标该项目，希望其公司不与高岭公司竞争，其就回复其公司没有跟进该项目。（32）证人杨某的证言证明：系中建五局三公司市场营销部部长。其公司没有参与投标张公塘项目。这个项目公开官网招标以前，苏汉兴给其打电话提出要求希望其公司不要参与该项目的投标，其就回复其公司不会参与该项目。（33）证人陈某11的证言证明：系中建五局第三建设有限公司总经理，公司没有参与投标张公塘项目。（34）证人夏某的证言证明：现任建工集团公司经营部部长，苏汉兴告诉其有一个张公塘项目要公开招标，高岭公司会参与该项目投标，希望建工集团不要参与投标。建工集团后来没有参与该项目的投标。（35）证人张某3的证言证明：东方红公司没有参与投标2015年12月对外公开招投标的张公塘项目，其提前收到了高岭公司苏汉兴的短信“张公塘项目，近期开标，请配合”，其回复“好的”。（36）证人李某8的证言证明：系湖南省第五工程有限公司长沙分公司经理。其公司没有去投标张公塘项目。（37）证人何某2的证言证明：系湖南省工程建设监理有限公司员工，在代理张公塘项目招标过程中的基本工作情况。（38）证人彭某2、程某的证言证明：张公塘项目的招投标工作人员在项目开标过程中的工作内容、项目开标的时间、地点、评标的流程、参与评标的专家、项目的中标单位。（39）证人周某7、陈某12的证言证明：系长沙市轨道交通3号线一期工程张公塘停车场土建工程施工项目招投标工作的评标专家，陈述了张公塘停车场项目招投标的过程中评标的情况。（40）证人许某的证言证明：系长沙市轨道交通集团有限公司招标中心主任。张公塘停车场项目还没有挂网公开招投标，其事先向周奇飞透露了相关的项目信息情况。（41）被告人周奇飞、苏汉兴的供述证明：其对上述审理查明的事实均有供述。5、2014年3月，被告人周奇飞从彭旭峰处得知“黎托路项目”的信息，被告人周奇飞欲以湖南星大建设集团公司的名义参与投标。被告人周奇飞遂与“星大公司”董事长訚定武商议，由被告人周奇飞支付围标的相关费用，由“星大公司”出面劝退相关有资质的公司不参与“黎托路项目”投标，并组织相关符合资质的公司围标此项目，在“星大公司”中标“黎托路项目”后再转包给被告人周奇飞。在该项目招标前，“星大公司”出面组织了湖南新康建设集团公司、湖南万力建设集团公司、湖南创高建设集团公司、湖南青竹湖城乡建设公司、湖南奉天建设集团公司、湖南园艺建设集团公司参与围标，后此项目由于“星大公司”投标过程中的疏忽致使陪标单位湖南新康建设集团公司中标“黎托路道路项目”，该项目中标总价格为人民币5500.285631万元。在湖南新康建设集团公司中标“黎托路项目”后，被告人周奇飞又请訚定武出面，与湖南新康建设集团公司董事长史某商定，湖南新康建设集团公司将中标的“黎托路项目”转包给了被告人周奇飞进行施工，“新康公司”收取相应的管理费。上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据证明，本院予以确认：（1）评标报告、湖南省建设工程施工合同、中标通知书、财务资料等书证证明：长沙新康建筑工程有限公司是于2014年4月16日中标长沙市黎托路道路工程施工项目。（2）证人谭某1的证言证明：2012年上半年，周奇飞想以星大公司的名义去投标黎托路道路工程项目，其带他去星大公司与訚定武谈妥由星大公司出面投标黎托路道路工程项目，费用由周奇飞支付，如果星大公司中标项目便承包给周奇飞施工。（3）证人訚定武的证言证明：系星大公司董事长，谭某1介绍周奇飞来星大公司，要求星大公司组织围标黎托路项目，约定星大公司中标之后，将黎托路项目由周奇飞挂靠星大公司来具体经营。其同意了，围标的具体事项都是由胡某2在负责。组织围标单位投标的相关费用都由周奇飞支付。（4）证人胡某2的证言证明：曾任星大公司经营部部长，星大公司参与了投标长沙市黎托路道路工程施工项目。是董事长安排其参与该项目投标，其主动联系了湖南青竹湖城乡建设有限公司等6家公司参与陪标，由其星大公司提供标书报价部分。（5）证人罗某4的证言证明：曾在湖南星大建设集团有限公司经营部工作。其公司参与了黎托路项目的投标，最终，湖南新康建筑公司中标。（6）证人史某的证言证明：系新康公司董事长。新康公司参与投标长沙市黎托路道路工程施工项目并中标。开标那天，潘某告诉其，黎托路项目本来是去帮助星大公司围标的，但新康公司反而中标了。这个项目后来新康公司与长沙市武广新城开发建设有限责任公司签订了合同，然后新康公司与周奇飞签订了内部承包合同，由周奇飞自负盈亏，公司收取管理费。（7）证人潘某的证言证明：系新康公司工作人员，新康公司应星大公司的要求参与了投标长沙市黎托路道路工程施工项目，并且最终中标。这个项目具体的投标报价部分是开标前一天由星大公司制作并提供给新康公司，结果是新康公司中标。该项目星大公司实际上也是帮周奇飞中标，因此公司董事长史某就答应了该项目还是按照星大公司的要求，由周奇飞做项目经理，自负盈亏，新康公司只收取相应的管理费用。（8）证人肖某1的证言证明：新康公司财务负责人。2014年，新康公司参与了长沙市黎托路道路工程施工项目的投标并最终中标。从财务凭证可以看出，公司于2014年4月1日收取了罗某4交来的投标保证金利息32000元；2014年5月6日其公司收取了星大公司交来的标书制作费7600元；2014年6月21日，收取星大公司补交的投标保证金利息8000元。（9）证人周某4的证言证明：系新康公司标书制作员，新康公司参与了黎托路项目的投标，报价部分是在开标之前一天晚上星太公司的胡某2送到新康公司的。（10）证人徐某4的证言证明：系新康公司副总经理，公司参与了黎托路项目的投标并中标。公司董事长史某讲黎托路项目交给周奇飞做，安排其和周奇飞派来的贺某1一起到业主单位长沙轨道集团有限公司签订了承包合同，之后新康公司和周奇飞签订了内部承包合同。（11）证人曹某2的证言证明：系创高公司投标中心副主任，公司参与了长沙市黎托道路工程施工项目的投标。（12）证人余某的证言证明：曾担任创高公司经营部部长，创高公司参与了陪标长沙市黎托路道路工程施工项目，项目的投标文件中的预算部分是在开标前一天由星大公司提供。（13）证人谭某2的证言证明：系创高公司经营部副部长，公司参与了长沙市黎托路道路工程施工项目的投标。（14）证人田某的证言证明：湖南园艺建筑有限公司参与了投标黎托路道路工程施工项目，公司当时经营部的部长李居海告诉其该项目的商务标书部分中预算报价由要求园艺公司帮忙陪标的公司提供。到开标的前一天，李居海将投标文件的预算报价部分内容交给了其。（15）证人谭某3的证言证明：系湖南园艺建筑工程有限公司财务部会计，2014年，园艺建筑公司参与了长沙市黎托路道路工程施工项目的投标。李居海通过湖南农村合作银行转了80万元到湖南园艺建筑有限公司的基本户用于交纳黎托路项目投标保证全80万。（16）证人范某纯的证言证明：2014年，湖南青竹湖城乡建设有限公司参与了长沙市黎托路道路工程施工项目的投标。（17）证人陈某8的证言证明：系青竹湖建设公司副总，2014年2月份，星大公司的胡某2讲他们公司要投标长沙黎托路道路工程施工项目，要其公司配合陪标，其答应了。开标前一天，胡某2打电话给其，把星大公司安排的投标报价告诉其，其就找人按照星大公司安排的投标报价调整了预算。（18）证人张某7的证言证明：系湖南青竹湖城乡建设有限公司经营部商务标书制作员，青竹湖公司参与了黎托路项目的投标，项目开标之前一天，有人将标书的报价部分送了过来。（19）证人黄某的证言证明：奉天公司参与了投标长沙市黎托路道路工程施工项目，参与是因星大公司的经营部部长胡某2要求奉天公司帮助星大公司围标。开标前，星大公司提供给奉天公司预算报价部分。（20）证人滕某的证言证明：系湖南奉天建设集团有限公司财务部负责人。2014年，奉天建设公司参与了长沙市黎托路道路工程施工项目的投标。公司对这个项目收取了利息和标书费等费用，这是给别的公司陪标需要收取的相关费用。（21）证人佘某的证言证明：系湖南奉天建设集团有限公司投标中心工作人员。2014年4月份，奉天建设公司参与了长沙市黎托路道路工程施工项目的投标。公司领导安排其做这个项目的商务标书，并提供给其一份这个工程的预算报价。（22）证人张某3的证言证明：东方红公司没有参与投标长沙市黎托路道路工程施工项目。这个项目开标之前星大公司的经营部部长胡某2给其发了信息，意思是星大公司要投标该项目，希望东方红公司不参与投标，其表示支持星大公司。（23）证人傅某的证言证明：黎托路项目的基本情况、具体操作流程、代理黎托路项目费用收取情况、湖南智埔建设有限公司在代理黎托路项目招标过程中具体参与人员。（24）证人李某5、贺某4的证言证明：参与了2014年开标的长沙市黎托路道路工程施工项目的评标工作，黎托路项目在评标的过程中没有人串通专家评标。（25）被告人周奇飞的供述证明：其对上述审理查明的事实均有供述。（二）行贿的犯罪事实1、2012年至2016年期间，被告人周奇飞在承揽长沙市轨道交通集团有限公司投资建设的长沙轨道交通运营控制中心项目等工程的过程中，多次通过时任湖南省重点建设办公室副主任、湖南省住房和城乡建设厅城市建设管理处处长的陈某2（已判刑）向曾任长沙市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长陈某1，长沙市轨道交通集团有限公司董事长彭旭峰等人打招呼，请其支持被告人周奇飞承揽相关工程项目，并通过陈某2联系湖南省第四工程有限公司副总经理徐某1、湖南省第六工程有限公司经营部部长邓某1等人，要相关人员协助被告人周奇飞围标长沙轨道交通运营控制中心项目。后被告人周奇飞承揽了相关工程项目。在此过程中，被告人周奇飞多次通过银行转账或给付现金的形式，共计送给陈某2人民币75元、美元3.1万元。上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据证明，本院予以确认：（1）中标通知书、湖南省建设工程施工合同证明：省六工程公司中标了长沙市轨道交通运营控制中心工程施工项目。（2）证人陈某2的证言证明：曾任湖南省住房和城乡建设厅城市建设管理处处长等职，因在长沙轨交运营控制中心工程施工项目的承揽等方面给予关照，周奇飞多次送给其人民币75万元、美元3.1万元。（3）证人陈某1的证言证明：2012年，轨道公司办公楼三体工程招投标过程中，彭旭峰曾要求修改招标条件。之后省第六工程建设公司中标，但实际上是私人老板周奇飞在做。这个项目招投标搞完不久，陈某2向其介绍周奇飞中标了长沙轨道集团的办公大楼工程，请其支持周奇飞。（4）证人徐某1的证言证明：2012年陈某2向其打招呼要周奇飞挂靠其省四公司围标长沙轨道集团控制中心工程，省建设厅是四公司的行业主管单位，陈某2当时是省住建厅重点办的副主任，其同意公司参与此次工程的陪标。（5）证人邓某1的证言证明：2012年，陈某2向其打招呼要周奇飞挂靠其省六公司投标长沙轨道集团控制中心工程，省六公司同意了周奇飞挂靠并最终中标了长沙轨道集团控制中心工程，由周奇飞做该工程。省建设厅是省六公司的行业主管单位，陈某2当时是省住建厅重点办的副主任，故省六公司只好同意周奇飞以省六公司的名义参与此次工程的投标。（6）干部任免审批表、干部履历表、住建厅党组文件、湖南省人民政府办公厅文件及住建厅办公室关于厅机关处室职能分工的通知等书证证明：2012年至2016年期间，陈某2先后担任湖南省重点建设办公室副主任、湖南省住房和城乡建设厅城市建设管理处处长，另证明了其所在部门的工作职能。（7）银行流水明细证明：周奇飞名下的银行账户转账给陈某2名下银行账户及周奇飞取款的情况。（8）湘潭市岳塘区人民法院刑事判决书证明：陈某2因受贿等罪名被判刑，判决书认定陈某2收受周奇飞人民币75万元、美元3.1万元。（9）被告人周奇飞的供述证明：其以省六公司项目经理的身份承接了轨道控制中心项目施工，陈某2找了彭旭峰、陈某1、徐某1和邓某1打招呼要求支持其。为表示感谢及搞好与陈某2的关系，其先后通过转账及现金的方式送了七十多万元人民币、3.1万元美元给陈某2。2、2014年7、8月份，李树文找到被告人周奇飞，要被告人周奇飞找时任长沙市公安局天心分局局长的胡某1（另案处理）打招呼，以帮忙提拔在天心分局下属派出所任职的李树文的外甥陈树林。后被告人周奇飞在胡某1办公室找到胡某1，将该请托事项告诉了胡某1，并以自己的名义送给胡某1现金人民币3万元。上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据证明，本院予以确认：（1）证人胡某1的证言证明：2014年7、8月份，其担任长沙市公安局天心分局局长，周奇飞到其办公室来请其关照提拔金盆派出所中队长陈树林，其答复会给予关照，周奇飞送了其3万元现金。（2）公务员登记表、干部履历表、公务员年度考核登记表、长沙市市管领导干部年度考核登记表、中共长沙市公安局委员会文件、关于胡某1等同志职务任免的通知等书证证明：胡某1的具体任职情况。（3）立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证及湘潭市人民检察院起诉意见书证明：湘潭市人民检察院已于2017年9月13日以涉嫌受贿罪对胡某1刑事立案并于2018年移送审查起诉，其中包括收受周奇飞的贿赂。（4）被告人周奇飞的供述，其对上述审理查明的事实供认不讳。全案还有如下证据予以证明，本院亦予确认：（1）户籍证明在卷；（2）到案经过证明：周奇飞于2017年6月7日被抓获，苏汉兴2017年7月31日被抓获；（3）银行账户流水明细在卷；（4）扣押决定书、扣押物品文件清单、湖南省非税收入电子缴款收据及说明证明：公安机关扣押周奇飞退缴的违法所得共计2，196，633元。本院认为，被告人周奇飞、苏汉兴在参与投标的过程中，与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪；被告人周奇飞为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为还构成行贿罪。宁乡市人民检察院指控两被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人周奇飞提出其没有具体参与串通投标，承包工程与招投标没有联系，其没有向陈某2行贿等辩解意见。被告人周奇飞的辩护人提出周奇飞参与的项目达到了合同约定标准、有两次串标没有成功、不作为主犯处理及行贿的部分事实不清的辩护意见。经查：（1）在本案审理查明的五宗串通投标犯罪中，周奇飞均提起串通投标的犯意，提供串通投标的资金并与苏汉兴等一起积极联系相关串通投标的单位，并最终承揽中标的项目，在其参与的共同串通投标犯罪中均起主要作用，系主犯。（2）在本案审理查明的五宗串通投标犯罪中，周奇飞均事先与相关投标单位约定中标后由其承揽工程，串通投标的行为与其实际承揽工程存在因果关系。（3）串通投标罪侵害的主要是正常的招、投标市场秩序，同时侵害了相关招、投标单位的合法权益。本案中被告人周奇飞所发起的五宗串通投标行为均符合串通投标罪成的构成要件，犯罪已得逞；其所承揽的工程是否符合标准并非本案犯罪构成要件事实。（4）被告人周奇飞向时任省重点建设办公室副主任的陈某2提出请托事项；陈某2分别向彭旭峰、陈某1、徐某1、邓某1等打招呼要求支持周奇飞挂靠其他公司承揽工程项目；周奇飞为表示感谢及搞好长期关系，先后送给陈某275万元人民币、3.1万元美元。上述事实有证人陈某2的证言证明，有证人陈某1、徐某1、邓某1等人的证言印证，有周奇飞、陈某2的银行账户流水明细佐证，被告人周奇飞在侦查阶段对此亦均有供述，证据确实、充分，足以证明被告人周奇飞向陈某2行贿的事实。综上，被告人周奇飞及其辩护人提出来的辩解及辩护意见不能成立。被告人苏汉兴提出其在串通投标中作用较小，公诉机关量刑建议过重的辩解意见。被告人苏汉兴的辩护人提出苏汉兴参与程度有限，不是项目的实施人，且未获利，起次要作用，应该认定为从犯的辩护意见。经查：被告人苏汉兴在其参与的串通投标犯罪中，确定并联系围标单位，组织串通标价，是串通投标犯罪行为的具体实施者，在其参与的共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯，被告人苏汉兴及其辩护人提出的辩解、辩护意见，本院不予采纳。被告人周奇飞、苏汉兴到案后，如实供述了其串通投标的主要罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人周奇飞退缴了部分违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人周奇飞一人犯两罪，依法应当数罪并罚。被告人周奇飞退缴的违法所得，依法应当予以没收，上缴国库。宁乡市人民检察院提出如下量刑建议：对被告人周奇飞所犯串通投标罪判处一年六个月以上、三年以下有期徒刑并处罚金，对其所犯行贿罪判处二年以上、四年以下有期徒刑，并处罚金，再数罪并罚；对被告人苏汉兴判处二年以下有期徒刑，并处罚金。经查，上述量刑建议符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条之规定，经本院审委会讨论决定，判决如下：一、被告人周奇飞犯串通投标罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币六十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元。决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币九十万元（此款限于本判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住两日折抵刑期一日，指定居所监视居住应折抵刑期三个月一日，即自2017年12月6日起至2022年9月4日止。）二、被告人苏汉兴犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三十万元（此款限于本判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住两日折抵刑期一日，指定居所监视居住应折抵刑期二个月四日，即自2017年12月6日起至2019年10月1日止。）三、追缴被告人周奇飞的违法所得人民币2，196，633元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起至十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  袁晓河人民陪审员  丁碧辉人民陪审员  李大群二〇一九年九月二十五日书 记 员  秦 曲陈晨附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。