陕西省白水县人民法院民事判决书(2019)陕0527民初1194号原告白水瑞行新能源科技有限公司，住所地陕西省渭南市白水县。组织机构代码91610527MA6Y393L0H。法定代表人杨军海，系该公司执行董事。委托诉讼代理人屈建设，系该公司董事长。委托诉讼代理人石俊斌，系陕西华山律师事务所律师，被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿分公司，住所地陕西省渭南市白水县冯雷镇。组织机构代码9161000058699809X8。负责人王根强，系该公司总经理。委托诉讼代理人张军，系该公司主任，特别授权代理人。委托诉讼代理人王玉保，系陕西陕煤有限责任公司法律顾问。被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司，住所地陕西省渭南市XX城县。组织机构代码XXXXXXXXXXXXXX2127。法定代表人沈显华，系该公司董事长。委托诉讼代理人朱宝华，系该公司法律顾问。委托诉讼代理人窦红强，系该公司干部，XXXXXXXXXXXXXX21279161052763930XXXXXXXXXXXXX8098原告白水瑞行新能源科技有限公司与被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿分公司、陕西陕煤蒲白矿业有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年06月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白水瑞行新能源科技有限公司及委托诉讼代理人屈建设、石俊斌，被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿分公司委托诉讼代理人张军、王玉保，被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司委托诉讼代理人朱宝华、窦红强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告白水瑞行新能源科技有限公司向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告继续履行与原告公司签订的[2017]1号《厂地租赁合同书》、[2017]2号《房屋租赁合同书》和[2017]3号《房屋租赁合同书》； 2、要求二被告赔偿因断水、断电，妨碍租赁合同正常履行，造成停产损失300余万元（后在庭审时撤回）；3、本案诉讼费用由二被告承担。12事实和理由：原告公司经营的生物质颗粒燃料加工项目在闲置的白水煤矿机修厂院内。原告于2017年4月11日以白水县恒宇煤业有限公司名义与被告白水煤矿签订了[2017]1号《场地租赁合同书》，期限三年，年租金5万元。原告公司在2017年5月23日登记设立后，于2017年7月25日与被告白水煤矿签订了[2017]2号《房屋租赁合同书》和[2017]3号《房屋租赁合同书》，承租了白水煤矿机修厂的办公楼和职工食堂，年租金均为1万元，租赁期限三年。上述三份合同签订后，原告按约定交付租金，对承租房进行修缮、改造，安装设备，招聘50余名职工正式生产。但到2018年12月底，白水煤矿公司决定以机修厂另行出租为由，要求终止与原告签订的三份租赁合同，原告不同意，被告公司便停止水电供给，造成原告停产至今，故诉至本院。为支持其诉请，向本院提交了如下证据：第一组：1、营业执照；2、立项批复；3、环保批复；4、城建规划；5、选址批复。证明目的：1、原告公司是合法环保产品生产企业；2、原告公司的厂址取得了行政许可；3、原告公司具有诉讼主体资格 。第二组：[2017]1、2、3号租赁合同。证明目的：1、原、被告分别于2017年4月11日、7月25日签订租赁被告两个车间、办公楼、职工食堂的三份合同。租赁期限三年；2、被告在上述租赁合同约定期限未满的情况下要求原告搬迁；3、被告要求原告公司搬迁的行为不符合上述合同关于合同解除的约定和法律规定；4、合同应当继续履行。第三组：被告发给原告的搬迁通知2份。证明目的：1、2018年12月30日的通知证明被告断原告公司水、电的时间；2、2019年5月10日的通知要求原告公司在2019年5月20日搬迁。被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿分公司辩称， 1、请求判决驳回原告的诉讼请求;2、一审案件受理费由原告承担。事实和理由：白水瑞行新能源科技有限公司提出向白水煤矿机修厂内供水供电主体不适格。2017年4月11日，申请人与白水县恒宇煤业有限公司签订了厂地租货合同，合同明确约定租期3年，自2017年5月1日至2020年5月1日止，合同书第八条第4款:“乙方未经甲方书面同意，乙方不得转租厂地”；第九条第2款:“厂地租赁期间乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回出租厂地;(三)乙方擅自将厂地转租、转让或者转借的或擅自改变厂地用途的”。根据以上合同内容约定，白水县恒宇煤业有限公司是白水煤矿机修厂厂地租赁和使用者，此份合同根本没有涉及白水瑞行新能源科技有限公司的任何利害关系。因此根据我国《民法通则》及《合同法》等相关法律的规定，合同在特定的合同当事人之间发生法律约束力，只有合同当事人一方能基于合同向合同相对方提出请求或提起诉讼，《合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务”。《合同法》确立了合同相对性原则，只有合同当事人才能享有合同规定的权利，并承担该合同规定的义务，第三人不能主张合同的权利，更不负担合同中规定的义务。因此，白水瑞行新能源科技有限公司与本案没有利害关系，其申请恢复生产供水供电主体不适格。答辩人与被答辩人签订的[2017]2号《房屋租赁合同》、[2017]3号《房屋租赁合同》2份合同，已于2018年12月20日通知送到被答辩人15日后解除，乙方的诉讼请求继续履行合同没有法律依据。2017年7月25日答辩人与被答辩人签订了[2017]2号《房屋租赁合同》，合同第五条第12款规定:“承租期内，若因国家政策变动、甲方有新的规划或不可抗力的因素需要提前终止本合同，甲方应提前半个月通知乙方，乙方必须按通知要求办理终止合同手续，按时退出所租用厂地，甲方不承担由此造成的任何提失，但甲方必须负责退还乙方已交厂地租但未使用完时间的租金。”2017年7月25日，答辩人与被答辩人签订[2017]3号《房屋租赁合同》，合同第五条第12款规定:“承租期内，若因国家政策变动、甲方有新的规划或不可抗力的因素需要提前终止本合同，甲方应提前半个月通知乙方，乙方必须按通知要求办理终止合同手续，按时退出所租用厂地，甲方不承担由此造成的任何损失，但甲方必须负责退还乙方已交厂地租赁但未使用完时间的租金。”以上2份合同签订时都是在平等、自愿、协商的基础上签订的合法有效的合同，2份合同也明确约定合同解除的条件。蒲白矿业有限公司在2018年11月，对白水煤矿进行新的规划的情况下，于2018年12月20日以书面的形式通知该公司负责人，要求解除2份房屋租赁合同。依据我国《合同法》96条规定:“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”因此，在2018年12月20日解除通知送达15日后，答辩人与被答辩人之间所签订的2份合同全部终止。综上所述，答辩人与被答辩人在2019年1月5日后已经解除房屋出租2份合同，双方权利义务按照合同约定已经全部终止。为支持其辩称，向法庭提交如下证据：1、白水县恒宇煤业有限公司、白水瑞行新能源科技有限公司企业信用信息公示报告各一份；2、陕煤司发[2018]586号文件一份，蒲白矿业发[2018]267号文件一份。拟证明欲成立陕西蒲白欧远环保科技有限公司的事实，且该事实属于双方合同中约定的新的规划；3、三份搬迁告知，证明按照要求和规定履行了通知义务，通知对方搬迁，通知送达即为解除，尽量为了避免矛盾激化，通知时间是以第一份为准。被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司辩称，一、被答辩人诉讼主体不适格，与答辩人没有关联性。1、被答辩人与答辩人没有签订任何合同，根据合同的相对性，被答辩人起诉答辩人主体不适格，白水恒宇煤业有限公司与陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿分公司(白水煤矿)签订的合同，相关合同义务主体为白水煤矿，答辩人不是本案适格诉讼主体。2、白水煤矿与白水恒宇煤业有限公司(恒宇煤业公司)签订了《场地租赁合同》，并未与被答辩人签订，被答辩人也并非本案适格的诉讼主体，请求法庭驳回其诉讼请求。二、白水煤矿与被答辩人签订的租赁合同书是依合同约定解除。即使抛开诉讼主体问题，白水煤矿所实施的也是依约定解除合同的行为。白水煤矿解除2017年4月11日[2017]1号《场地租赁合同书》、2017年7月25日[2017]2号《房屋租赁合同书》和[2017]3号《房屋租赁合同书》，都是按照上述合同书第十条、第十一条和第十二条的特殊事项约定执行的。上述条款约定:“承租期内，若因国家政策变动、甲方有新的规划或不可抗力的因素需要提前终止本合同，甲方应提前半个月通知乙方，乙方必须按照通知要求办理终止合同手续，按时退出所租用场地，甲方不承担由此造成的任何损失，但甲方必须负责退还乙方已交场地租金未使用完时间的租金”。解除2017年4月11日[2017]1号《场地租赁合同书》的主要原因是甲方白水煤矿有了新的规划，为了加快蒲白老区经济转型，盘活白水煤矿闲置资产，安置富余人员，经陕西煤业化工集团有限责任公司(陕煤集团)批准，设立“陕西蒲白欧远环保科技有限公司”，生产厂房利用白水煤矿机修厂(南车间1000余平米，北车间600余平米)，办公区利用白水煤矿供应科办公楼。这里需要进一步说明的是白水煤矿新的规划是设立“陕西蒲白欧远环保科技有限公司”，因为白水煤矿是分公司无法当出资人，故矿业公司出面做出资人，但具体还是委托白水煤矿履行出资人的权利义务和经营管理职责。为此，白水煤矿为了让承租人履行场地租赁合同先后于2018年12月20日至2019年5月10日6次发催告函通知被答辩人按照约定解除合同，要求其限期搬离租赁的南北两个车间，而被答辩人至今也未按《场地租赁合同》第十条约定履行合同，迫于无奈白水煤矿采取了停电措施，督促被答辩人尽快按照第十条合同解除条款履行解除合同，办理终止合同手续，按时退出所租用场地。白水煤矿的解约行为符合合同约定，依法不应承担由此造成的任何损失。三、白水恒宇煤业有限公司未经白水煤矿同意擅自将白水煤矿机修厂南车间和北车间，转租给被答辩人，违反了[2017]1号《场地租赁合同书》第九条(合同的变更、解除和终止)第二款第三项规定的“乙方擅自将场地转租、转让或转借，或擅自改变场地用途”的约定，甲方白水煤矿有权利依据本条款终止合同。综上，原告所诉无事实依据，应予以驳回原告的各项诉讼请求。本院经审理查明：原告白水瑞行新能源科技有限公司是一家以生物质颗粒燃料的加工、销售，新能源技术开发、农作物秸秆收购等为主的新能源生产企业，成立于2017年5月23日。以蒲白矿业有限公司白水煤矿机修厂为生产车间进行了项目报备、环评和规划。公司成立前借用白水县恒宇煤业有限公司资质于2017年4月11日与被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿签订了[2017]1号《厂地租赁合同》，合同约定将被告之白水煤矿机修厂南北车间1687.2平方米的厂地租于原告用于生物质颗粒燃料加工和包装。租赁期限为三年，自2017年5月1日至2020年5月1日止，租金50000元，并约定了其他事项。其中第十条特约事项为：“承租期内，若因国家政策变动、甲方有新的规划或不可抗力的因素需要提前终止本合同，甲方应提前半个月通知乙方，乙方必须按照通知要求办理终止合同手续，按时退出所租用场地，甲方不承担由此造成的任何损失，但甲方必须负责退还乙方已交场地租金未使用完时间的租金。”2017年7月25日白水瑞行新能源科技有限公司成立后以自己名义同陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿签订[2017]2号、[2017]3号《房屋租赁合同》，租赁白水煤矿区办公楼房屋用于办公，租赁白水煤矿职工食堂房屋用于生活。两份合同分别在11条、12条约定“承租期内，若因国家政策变动、甲方有新的规划或不可抗力的因素需要提前终止本合同，甲方应提前半个月通知乙方，乙方必须按照通知要求办理终止合同手续，按时退出所租用厂地，甲方不承担由此造成的任何损失，但甲方必须负责退还乙方已交厂地租但未使用完时间的租金。”合同签订后，双方均依约履行，原告分别于2017年4月30日、2017年7月31日向蒲白矿业有限公司白水煤矿交纳了5万元和2万元第一年度的租金，2018年9月25日交纳了第二年度的全部租金。合同履行至2018年底，白水煤矿以其上级陕西陕煤蒲白矿业有限公司有意向以案涉租赁场地成立陕西蒲白欧远环保科技有限公司为由，要求解除与原告签订的三份租赁合同，并分别于2018年12月20日、2018年12月30日、2019年1月25日、2019年4月16日、2019年5月10日分别向原告发出要求原告搬迁的告知书，并采取了停电措施，双方围绕合同是否应该解除及赔偿问题协商未果，遂酿成纠纷。本院认为，原、被告在平等自愿基础上签订的租赁协议，出自真实意思表示，不违反法律规定，应视为合法有效的合同。三份租赁协议，[2017]1号厂房租赁协议虽然借用了案外人白水县恒宇煤业有限公司的资质，但双方是明知的，合同履行亦是在原、被告之间进行，现被告以原告不是合同主体，进而否定租赁合同的效力，不予支持。原告作为投资新能源产业的重要企业，为开展生产而做了大量的经济投入，建立稳定长期的租赁关系，不仅节约了成本，而且有利于企业发展和互惠于被告。[2017]1号合同第十条虽然约定“承租期内，若因国家政策变动、甲方有新的规划或不可抗力的因素需要提前终止本合同，甲方应提前半个月通知乙方，乙方必须按通知要求办理终止合同手续，按时退出所租用厂地，甲方不承担由此造成的任何损失，但甲方必须负责退还乙方已交厂地租但未使用完时间的租金。”但这一约定明显不符合一般租赁合同解除的条件，也严重破坏租赁合同的稳定性，也明显对原告产生严重不公平。而且被告所称规划是否是协议中约定的规划，原、被告各执一词，属约定不明，本院不做认定。二被告以第一份协议中第九条第2项中第（三）“乙方擅自将厂地转租、转让或转借，或擅自改变厂地用途的”主张解除权，与借用资质及实际履行之认定明显不符，不予支持。依据法律规定，租赁合同的解除法律有明确的规定，《合同法》第二百一十九条、第二百二十四条、第二百二十七条、第二百三十一条、第二百三十二条、第二百三十三条，明确赋予了出租人解除合同的条件，但这种随时解除合同的权利，并非毫无限制，仍应顾及诚实信用原则，自起租时仍须经过相当期间。被告依据有所谓新规则要求解除合同之说，不予支持。被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司作为蒲白矿业有限公司白水煤矿分公司的主管上级，虽然并非租赁合同主体一方，但对其下属的经济行为具有一定的监管职能，对合同的履行或解除负有一定的协调义务。在未协调一致情况下即要求下属解除租赁合同，于法无据，其辩解理由不予支持。鉴于合同履行尚有一定期限，被告所称规划还在筹划之中，为减少双方损失，原、被告所签订租赁合同应继续履行。原告继续履行合同之诉请予以支持。诉讼过程中原告申请撤回损失追偿之诉请，予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第六十条、第九十三条、第九十六条一款、第二百一十二条、第二百一十六条之规定，判决如下：原、被告之间签订的[2017]1号《场地租赁合同书》、[2017]2号《房屋租赁合同书》和[2017]3号《房屋租赁合同书》三份租赁合同继续履行，被告应当恢复对原告生产提供送电义务。（本院已先行裁定被告白水煤矿恢复供水送电且已执行）；案件受理费30800元，由于原告撤回赔偿之诉讼请求，减半收取15400元，由被告陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿分公司负担13400元，原告负担2000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。  审  判  长   陈向阳审  判  员   问会娣审  判  员   孙志刚二〇一九年八月二十二日书  记  员  赵晓娟 1