陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0423民初2729号原告：郭某某，男，汉族。被告：泾阳县公安局。法定代表人：刘某某，系该局局长。委托诉讼代理人：郝某某，系该局法制大队干警。委托诉讼代理人：冯某某，系该局法律顾问。原告郭某某诉被告泾阳县公安局劳动争议纠纷一案,本院于2019年7月15日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭某某及被告泾阳县公安局委托诉讼代理人郝某某、冯某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告郭某某向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告支付因未与原告签订劳动合同的双倍工资赔偿164160元；2、判决被告向原告支付未提前30日书面通知解除劳动关系的代通知金1710元；3、判决被告向原告支付未发放的工资19380元；4、判决被告向原告支付降温费、取暖费、加班费、执勤津贴20397.5元；5500056、请求判决未依法缴纳社保及违约辞退经济补偿金计算，应为1710元×5个月共计8550元。诉讼过程中，原告增加诉讼请求：判决被告向原告支付精神损失费5000元。事实和理由:原告于2014年5月到被告处工作，岗位为巡警大队巡逻队员，签订了半年的见习合同，工资为1710元。2014年5月到2018年3月原告在巡逻队工作，2018年3月其被安排到兴隆派出所工作至2019年1月。2019年1月份，被告政秘科负责人向原告口头传达县局党委决定：原、被告的用工合同到2019年1月底到期，以后被告不再给原告发工资。但原告从2014年5月至2019年1月从未与被告签订过任何用工合同，只在2014年5月被告与原告签订过为期半年的见习合同。仲裁裁决后被告才将当初签订的见习合同复印件提供给原告，原告才发现自己的合法权益受到侵害，当初签订的见习合同中的工资金额被涂改，将原本的1710元改为1370元。原告认为：1、根据劳动合同法及相关法律规定，用人单位应当与劳动者签订劳动合同。未签订劳动合同，用人单位应当向劳动者支付双倍的工资。2、被告口头告知原告合同到期，以后不予发放工资，与原告解除劳动关系，没有根据法律法规的程序和条件提前30天以书面告知原告，解除行为违法，应当向原告支付一个月工资的代通知金。3、原、被告签订的见习合同中工资为1710元，故应向原告支付未发放的工资每月340元。4、原告从事与正式警察一样的工作，根据法律规定实行同工同酬，故应当向原告支付降温费、取暖费、加班费、执勤津贴。（因原告举证困难，根据举证责任倒置，由被告提供原告工作期间的考勤记录表等相关证据）5、因原告未受到专业培训就从事与正式警察一样的一线危险工作，被告未对原告提供身体检查和心里疏导，给原告造成身心损害，故要求支付精神损失等费用。综上，原告请求合理合法，被告行为严重违反法律相关规定，仲裁裁决只对原告的补缴社保请求予以支持。现诉至法院请求支持原告诉讼请求。被告泾阳县公安局辩称，原告确实在被告单位工作，见习时期至2017年12月底月工资为1370元，从2018年1月份起涨为1580元，2019年1月份原告主动申请的辞职。对原告的请求，其认为：第一、原告请求双倍工资应依法不予支持。1、原告在劳动仲裁时未提出过双倍工资请求，故在民事诉讼请求中不能另行主张；2、双倍工资的诉讼时效为一年，原告主张已经超过诉讼时效。双倍工资的诉讼时效起算点是权利受到侵害之日起计算，即应在2015年7月份之前申请劳动仲裁。第二、原告请求解除劳动关系的代通知金1710元于法无据，且未经过仲裁审理，法院应不予审理。第三、请求支付未发放的工资没有依据，依法应当不予支持。第四、原告提出的降温费、取暖费、加班费、执勤津贴20397元无证据支持。第五、原告请求经济补偿金不应支持。原告因被告要签订公益性岗位而自己提出的辞职，系原告方个人原因单方面辞职，其诉请经济补偿金不应支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1、原告提交的见习合同（复印件），虽系复印件，但被告当庭认可与原告签订过半年期限的见习合同，约定了工作期限、工资等，被告虽不予认可该证据却未能提供相反证据予以反驳，而根据其当庭认可的事实能够与该合同互相印证，故本院对该证据予以认定；2、原告提交的录音及文字资料，录音内容与本案具有关联，本院对其真实性予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年6月12日，原告郭某某与被告泾阳县公安局签订了《高校毕业生见习协议书》，合同约定工作期限为2014年5月19日起至2014年11月18日止，工作岗位为巡逻员，工作内容是治安巡逻和公安局交办的执法辅助工作，并约定月见习补贴为1710元（含政府补贴340元）。合同到期后，原告继续在被告处工作，但双方一直未签订书面劳动合同。原告从见习期间至2017年12月底，收到被告实际发放的月工资为1370元；从2018年1月起，其月工资增长为1580元。2019年1月份，被告口头通知原告，原告的劳动合同到期,原告可办理公益性岗位后继续在被告处上班；原告不同意办理公益性岗位而予以拒绝。被告将原告的工资发放至2019年1月底。2019年2月1日，被告口头通知原告办理离职交接手续。原告于2019年12月1日从被告处离职。双方就此发生劳动争议，原告向西咸新区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、由被申请人（泾阳县公安局）支付申请人（郭某某）未发放工资20400元；2、由被申请人支付申请人经济补偿金17100元；3、由被申请人为申请人补缴2014年5月至2019年1月期间的社会保险；4、由被申请人补发申请人加班费、降温费、取暖费20397.5元；5、由被申请人与申请人签订无固定期限合同，并继续履行合同。仲裁委经过审理，裁决如下：1、由被申请人在本裁决生效15日内支付申请人5个月的经济补偿金7500元。2、由被申请人在本裁决生效30日内为申请人缴纳2014年5月至2019年1月期间的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费单位部分，具体数额分别以泾阳县养老、医疗、失业、工伤、生育保险经办机构核算的数额为准。驳回申请人其他申请请求。原告不服该裁决，依法向本院提起诉讼。本院认为，一、关于补发拖欠的工资，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。根据双方签订的见习协议，约定合同履行期限为6个月，月工资为1710元，但被告每月只给原告发放了1370元，所以，被告应当对这六个月所欠的工资2040元予以补足。而对于原告请求的其他部分拖欠工资，因其未能提供证据证明双方对见习期限届满后继续用工期间的工资约定，无法证明是否少发，故本院不予支持。二、关于原、被告之间的劳动关系的存续及经济补偿金。原告在被告单位工作的见习期满后，继续在单位上班，双方至今未签订正式的书面劳动合同，应视为从2014年11月19日起原、被告之间的劳动关系在事实上建立。2019年1月份，被告通知原告劳动合同于月底到期，告知原告若能办理公益性岗位后可继续在单位工作，原告不同意办理而拒绝签订，后被告将其工资发放至2019年1月底；根据原告提供的录音，2019年2月1日，被告通知原告办理离职交接手续，原告对此并未表示出不同意；另，原告称其2019年2月8日就从单位离职，被告不认可，称原告从2019年1月底离开，2月起就不再上班，原告未能提供证据证明其离职时间，综合双方举证及诉辩意见，本院认定原告从2019年2月1日起离职；此外，原告在仲裁时请求支付解除合同的经济补偿金。综合上述来看，视为原告同意与被告解除劳动合同，根据工资发放及离职时间，本院认定双方劳动关系从2019年2月1日起解除。据此，用人单位提出解除劳动关系、劳动者同意，视为双方协商一致解除，故用人单位应当支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告离职前的月平均工资为1580元，其在被告处工作共4年9个月时间，5故被告应按5个月工资标准支付经济补偿金7900元。三、关于双倍工资的赔偿、代通知金及精神损失费，根据《关于审理劳动争议案件适用法律关系若干问题的解释》第六条的规定“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”，故对于原告新增加的独立的劳动争议诉求，未经仲裁程序，本院不予审理。四、关于降温费、取暖费、加班费、执勤津贴，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律关系若干问题的解释》第十三条规定：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。”依据前述法律规定，原告请求的这几项费用应由其对基本事实承担举证责任。原告未能提供证据证明双方对此有明确约定，未能提供应当发放该费用的证据，应当承担举证不能的不利后果，原告请求无事实依据，故本院不予支持。五、关于原告工作期间的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费的补缴。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位因故未缴纳社会保险费用的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳。本案缴纳社会保险问题，应当由社会保险费征收机构处理，不属于劳动争议案件的受理范围，故对该项请求本院不予论处。六、关于签订无固定期限劳动合同及合同是否继续履行。原告在仲裁时既已经请求了解除劳动关系的经济补偿金，其又要求签订无固定期限劳动合同并继续履行，存在矛盾；又因本院认定双方一致同意解除劳动关系，2019年2月起双方解除劳动关系，故双方在事实上已经无法继续履行；且仲裁时裁决不予支持继续履行，原、被告均未对该仲裁裁决结果起诉表示异议，故本院对该项请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、及《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第六条及《关于审理劳动争议案件适用法律关系若干问题的解释》第六条、第十三条、第十七条之规定，判决如下：一、原告郭某某与被告泾阳县公安局之间的劳动关系自2019年2月1日起解除。二、由被告泾阳县公安局于本判决生效之日起十日内支付原告郭某某拖欠的工资2040元。三、由被告泾阳县公安局于本判决生效之日起十日内支付原告郭某某经济补偿金7900元。四、驳回原告郭某某其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告郭某某负担5元，由被告泾阳县公安局负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  佘战军人民陪审员  王菊叶人民陪审员  王喜玲二〇一九年九月二十日书 记 员  孙 珍1