广东省陆河县人民法院民 事 裁 定 书(2019)粤1523民初138号原告：欧某某甲,男，住广东省陆河县。委托诉讼代理人：欧某某乙，女，现住广东省陆河县，与原告系父女关系。委托诉讼代理人：李某甲，广东某某律师事务所律师。被告：张某某，男，现住广东省陆河县。委托诉讼代理人：朱某某，陆河县某某法律服务所法律工作者。原告欧某某甲与被告张某某宅基地使用权纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告欧某某甲的委托诉讼代理人欧某某乙、李某甲，被告张某某及其委托诉讼代理人朱某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧某某甲向本院提出诉讼请求如下：1.请求依法判令被告返还所强占的土地，并自行拆除侵占地上附着物；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2008年11月25日，原告与被告签订了一份土地界限凭据协议，被告不履行协议，强占原告屋地做围墙及化粪池等约20平方米左右，产生多次纠纷，被告拒不返还。故此原告为维护自身合法权益，要求被告履行当时所签订协议返还所强占的土地，并自行拆除围墙及化粪池等地上附着物，特向贵院提起诉讼，请求依法裁决。被告张某某辩称，原告所称完全是无中生有，歪曲事实，八十年代前河口至陆丰公路从本村经过，被告在靠公路自己的土地上，建了一座七米深的瓦房，经营小生意以维持家庭生活。2007年6月在瓦房后面自己的园地上，建一座二层楼房（坐南向北），由于门坪仅有3米，车辆无法进入。经同村的原告同意将门坪前荔枝园空地，由被告补偿4200元，转让给被告做门坪使用。8月28日，双方在原某甲村村长曾某乙家写下转让合同，原文：有土地（荔枝园）位于某某乙左侧角，变压器大杆至西左片线杆直线为界止。上面土地转让给本村张某某建房之用，立此为据，永不反悔。原被告签字，曾火银作为证明人也签了字。2008年原告将荔枝园规划给其女婿朱某乙作宅基地时，需使用被告兄长张某某一处地方，双方无法达成协议。被告征得双方同意，将自己一块园地给兄长张某某，原告将被告门坪西面三角地对换给被告，张某某将其地方对换给原告作宅基地使用。11月25日，原告请河新村委主任到场主持下，原被告双方达成土地界限协议如下：一、房主张某某屋前阳台垂直，与欧某某甲女婿屋地左六米（包括被告原有三米门坪在内），六米内为张某某所有，六米外归欧某某甲女婿朱某乙所有，右屋前阳台垂直，与欧某某甲屋地高压电杆八点二米，八点二米内为张某某所有，八点二米外为欧某某甲女婿朱某乙所有，垂直张某某屋角左起至右总长十八米。二、朱某乙在建房之时墙角不能对准张某某的大门。三、现有张某某化粪池管暂经过欧某某甲一块土地。四、此协议从签字日起生效，双方不能反悔，否则后果自负。协议后欧某某甲、张某某、朱某乙签字、村委郑子端主任作为在场人主持调解签字并经村民委员会盖章生效（双方对换时被告还另补原告左边荔枝树二棵伍佰元）。双方经村民委会达成土地界限协议后，被告按照协议界限于2008年11月底建起围墙，由于原建在外面的化粪池管道要经过原告的土地，被告为减少麻烦在建围墙同时，将化粪池改建双方对换后的左边围墙内的门坪里。原告女婿朱某乙于2014年将原告规划给其的宅基地建起楼房，至今双方按照协议从未因界限发生争议，直至今年6月法院传票才知道，原告以被告土地侵权向法院提起诉讼，被告至今不明强占一词缘由？被告认为本人自2007年8月28日第一次与原告达成转让合同至2008年11月25日，经村委会参与第二次达成对换土地界限凭据协议以来12年期间，一直严格按照双方协议的土地界限严格履行，所建化粪池约六平方，是在围墙内双方已对换归我所有使用权内的土地上，从未越雷池半步，根本不存在强占屋地围墙及化粪池等约20平方米左右之说。被告与其女婿一家睦邻，双方一直相处融洽，从未因此发生过任何争议，村委会及镇司法、综治办、国土部门也从未受理过双方土地侵权纠纷一案。原被告转让，对换荔枝园地的协议是在村委会主持下，双方在遵循友好、自愿、公平、合理的原则基础上达成的协议，虽无明确转让补偿金额，也未标明转让、对换园地的具体平方米，但该协议四至清楚，界限明确，标物仍在，并经村委会盖章生效。被告一直按协议约定执行，在自己使用权内，建围墙及化粪池从无超越，强占原告屋地半平方，双方可以现场勘查实地丈量。被告认为双方签订的土地转让，对换界限协议是原被告真实意思的表示，是村委主持下自愿达成的平等民事协议，而且事经十二年之久的历史应依法有效，原告竟然事出突然以被告不履行协议，强占原告屋地做围墙及化粪池等约20平方左右，产生多次纠纷拒不返还等不实之词，是滥用诉权，所告强占屋地一事，完全属于强词夺理，毫无事实理由也无依据，依法不能成立。根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国诉讼法》及《合同法》等有关规定，请求陆河县人民法院依法驳回原告的无理诉求，依法确认原被告双方所签的土地转让对换界限协议依法有效，并按原协议履行，以维护被告合法权利，恳求法院予以采纳和支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。原告提交了以下证据：1.原告身份证、被告户籍证明复印件，欲证明原、被告诉讼主体资格；2.土地界限凭据、宅基地归还证明复印件，欲证明原、被告双方宅基地使用情况及界址划分。被告对原告提交的上述证据质证意见如下：对证据1无异议；对证据2土地界限凭据无异议，对宅基地归还证明三性不予认可，朱某乙是原告的女婿，宅基地具体是借用还是建房子，具体多少平方被告不清楚，这是属于原告内部的事情。被告提交了以下证据：1.被告身份证、常住人口登记卡复印件，欲证明被告诉讼主体资格；2.合约复印件，欲证明被告于2007年8月28日跟原告转让土地的基本情况；3.界限照片复印件，欲证明涉案争议地的现场照片；4.土地界限凭据复印件，欲证明原、被告双方宅基地使用情况；5.被告楼房平面图复印件，欲证明本案争议地块的现场情况。原告对被告提交的上述证据质证意见如下：对证据1无异议；对证据2三性有异议，被告方没有在法庭规定的举证期限内举证，已经超过举证期限，我方不予认可，另外该内容是买卖房屋，违反法律规定；对证据3、5三性有异议，被告方没有在法庭规定的举证期限内举证，已经超过举证期限，我方不予认可；对证据4无异议。根据当事人陈述及庭审确认的证据，本院认定事实如下：原、被告系同个村集体组织成员，双方房屋相邻而建，双方均未持有产权证。在建房前，原告将所建房屋宅基地借予其女婿朱某乙使用。2007年8月28日，原告与被告签订《合约》，主要内容为：“某某村欧某某甲所有土地（荔枝园）位于某乙地左侧角，变压器大杆至西左片线杆直线为界止。上面土地转让给本村张某某建房之用，立此为据，永不反悔。”2008年11月25日，被告张某某与原告的女婿朱某乙签订《土地界限凭证》，主要内容为：“兹有房主张某某与欧某某甲之女婿朱某乙一屋地之界限，双方达成协议如下：一、房主张某某屋前阳台垂直与欧某某甲女婿屋地左六米，六米内为张某某所有，六米外归欧某某甲女婿朱某乙所有，右屋前阳台垂直与欧某某甲屋地高压杆八点二米，八点二米内为张某某所有，八点二米外为欧某某甲女婿朱某乙所有，垂直张某某屋角左起至右总长十八米；二、朱某乙在建房之时墙角不能对准张某某的大门；三、现有张某某化粪池管暂经过欧某某甲一块土地；四、此协议从签字日起生效，双方不能反悔，否则后果自负。”原告欧某某甲、被告张某某、案外人朱某乙、郑子端在上述《土地界限凭证》上签名，河口镇河新村民委员会加盖公章。2008年12月21日，案外人朱某乙出具《宅基地归还证明》，主要内容为：“本人朱某乙于2008年8月2日向欧某某甲借用一块宅基地，约二百多平方米左右，用于建设房屋，位置与张某某住宅相邻，因张某某多次强占产生纠纷，经村委调解双方达成书面协议后仍不履行，现将这块宅基地归还欧某某甲所有。特此证明”。原告认为被告侵占其屋地做围墙及化粪池，被告则认为自己享有争议宅基地的土地使用权，为此，原告向法院提起诉讼。本院认为，本案争议的主要焦点是被告张某某是否存在侵占原告的宅基地使用权，本案是否属于法院受理范围。在原告起诉状认为，被告不履行协议，强占原告屋地做围墙及化粪池等约20平方米左右，请求依法判令被告返还所强占的土地，并自行拆除侵占地上附着物，根据双方争议的是房屋宅基地使用权属问题，被告张某某认为是土地使用权，因此，本案应定性为宅基地使用权纠纷。关于被告张某某是否存在侵占原告欧某某甲的宅基地使用权的问题。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第十三条规定“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”第十六条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”根据上述法律的规定，本案原告主张被告侵占其宅基地20多平方米，被告辩解不存在侵占，双方实质上是对宅基地使用权属产生争议，由于双方均未持有不动产产权证，因此，原、被告发生的宅基地争议，涉及的是土地使用权争议问题，应由人民政府进行处理，该案不属于人民法院的民事受案管辖范围。综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十三条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：驳回原告欧某某甲的起诉。原告欧某某甲交纳的案件受理费100元予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕尾市中级人民法院。审 判 长  陈志宏人民陪审员  彭及俊人民陪审员  邱县志二〇一九年九月二十六日法官助理郑晓佳书记员吕海景附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。