北京市西城区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0102民初30379号原告（被告）：冯建华，女，1974年6月19日出生，汉族，无业，住北京市门头沟区。被告（原告）：中农联控股有限公司，住所地北京市西城区宣武门外大街甲1号4层401-7。法定代表人：洪宇，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：祖宝海，该公司法务。委托诉讼代理人：李玮，该公司法务。原告（被告）冯建华与被告（原告）中农联控股有限公司（以下简称中农联公司）劳动争议案，本院于2019年7月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。冯建华，中农联公司的委托诉讼代理人祖宝海、李玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯建华向本院提出诉讼请求：1、中农联公司支付未及时转档造成的损失64321.2元（失业保险金37836元及医疗补助金26485.2元）；2、诉讼费由中农联公司承担。事实与理由：我于2017年11月6日入职中农联公司，同年12月档案调入存档。2018年3月29日中农联公司违法与我解除劳动关系。2018年3月我向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，要求中农联公司转档。庭审中，中农联公司认可我的档案在其处集体存档，同意按照法律规定为我办理档案调档手续，但直至2018年9月11日，中农联公司才将档案调出函发给我。2018年4月至2018年9月断档6个月，导致我不能及时办理失业登记、领取失业保险金及失业期间生病住院的医疗补助金。2019年3月我再次申请仲裁，现不服仲裁裁决，起诉至法院。中农联公司答辩，冯建华所述入职及解除劳动关系时间无异议，认可存在转档迟延。2018年8月8日我公司通知冯建华办理转档手续，冯建华称去台湾旅游，8月17日才回来，后双方未再联系。2018年9月10日我公司与冯建华联系，于9月11日仲裁开庭时把转档介绍信给冯建华。虽北京市失业保险规定累计缴费满5年以上的，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月，但不意味着冯建华可以领取24个月的失业保险金。北京市劳动社会保障局发布的《关于执行失业保险规定有关问题的通知》（京劳社就发（2008）27号）第六条规定：未按规定时间（60日）办理失业登记和领取失业保险金手续的人员，其申领失业保险金的资格予以保留。失业人员未就业的，可向失业保险经办机构说明情况，并提交书面申请符合条件的，从办理失业登记次月起按规定领取失业保险金，并享受其他失业保险待遇。我公司于9月11日将介绍信调档函交给冯建华，其完全可以补办失业登记，继续领取失业保险金，享受相应的失业保险待遇和医疗保险待遇。另冯建华诉请的医疗费损失也并非发生在迟延转档的期间。综上，我公司不同意原告的诉讼请求，并提出反诉：1、不同意支付冯建华迟延转档造成的失业保险金损失；2、诉讼费由冯建华承担。事实和理由：冯建华于2017年11月入职我公司，任职人力行政管理中心副总监。2018年3月，我公司与冯建华解除劳动关系引发双方劳动争议，2018年10月26日法院对此纠纷作出（2018）京0102民初31629号判决书。该判决履行完毕后不久，2018年11月冯建华以我公司为被申请人提起劳动仲裁，要求支付迟延转移档案造成的医药费损失。2019年3月14日，仲裁委作出京西劳人仲字[2019]第442号裁决书，驳回其申请。冯建华不服起诉，2019年1月16日，法院作出（2019）京0102民初8441号判决书，驳回其诉讼请求。2019年3月，冯建华再次以要求支付迟延转档造成的损失为由申请仲裁，仲裁委作出京西劳人仲字[2019]第1951号裁决书，要求我公司向冯建华支付未及时转档造成的失业保险金损失（具体数额以社保经办机构核算为准）。我公司认为，冯建华就支付迟延转移档案造成的损失多次提起仲裁，明显违反了一事不再理的原则。此外，仲裁委所作的裁决内容具有不确定性，缺乏可执行性。综上，我公司不认可仲裁裁决，诉至法院。冯建华对中农联公司的反诉答辩称：不同意中农联公司的诉讼请求。答辩意见同我的起诉意见。经审理查明，冯建华为本市城镇户口，2017年11月6日入职中农联公司，同年12月档案调入中农联公司存档。2018年3月29日双方劳动关系解除。2018年8月8日中农联公司通知冯建华办理转档手续，冯建华称去台湾旅游，8月17日才回来，后双方未再联系。2018年9月11日中农联公司将调档函交予冯建华。冯建华与中农联公司因劳动争议多次仲裁、诉讼。（2018）京0102民初31629号判决确认中农联公司于2018年3月与冯建华解除劳动关系违法，并应为冯建华出具离职证明，办理档案转移手续等。（2019）京0102民初8441号判决以无法律依据为由，驳回冯建华要求中农联公司支付未及时转移档案造成的医药费损失22051.06元的诉讼请求。本案诉前，冯建华再次向仲裁委申请仲裁，请求中农联公司支付未及时转档造成的失业保险金损失37836元及失业期间患病医疗补助金26485.2元。2019年5月27日，仲裁委作出京西劳人仲字[2019]第1951号裁决书，裁决中农联公司支付冯建华未及时转档造成的失业保险金损失，具体金额以社保经办机构核算为准，驳回冯建华的其他仲裁请求。冯建华不服该裁决，起诉至本院。冯建华北京市社会保险个人权益记录显示，截至2018年9月中农联公司为冯建华转档时，冯建华在我市失业保险累计缴费年限为13年11个月。冯建华就其失业期间患病医疗补助金损失提交出院诊断证明二份，显示冯建华因病于2018年10月3日至8日在北京市门头沟区医院住院，2018年10月30日至11月6日在北京大学人民医院住院。中农联公司对该证据不予认可，称诊断证明书上显示的入院日期分别为2018年10月3日及2018年10月30日，均在冯建华重新缴纳社保之后，与迟延转档无关。上述事实，有双方当事人陈述、仲裁裁决书、判决书、北京市社会保险个人权益记录、诊断证明等相关证据在案证实。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于冯建华要求中农联公司支付未及时转档造成的失业保险金损失37836元及中农联公司不同意支付冯建华迟延转档造成的失业保险金损失的诉讼请求。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《北京市失业保险规定》第十三条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人己按规定履行缴费义务满1年的；（二)非因本人意愿中断就业的；（三）己办理失业登记，并有求职要求的。”第三十一条规定：“用人单位不按规定缴纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或影响其再就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。”北京市劳动和社会保障局关于转发劳动和社会保障部《失业保险金申领发放办法》的通知（京劳社失发[2000]246号）第九条第二项规定：1999年11月1日后终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的，由用人单位按照迟转档案时间和转移档案时的失业保险金标准予以赔偿。用人单位赔偿后，失业人员仍可按规定享受失业保险待遇。第九条第三项规定：迟转职工档案时间不足一个月的，按一个月计算。2018年6月28日北京市人力资源和社会保障局《关于调整失业保险金发放标准的通知》（京人社就发[2018]133号）规定累计缴费时间满10年不满15年的，失业保险金月发放标准为1590元，调整后的失业保险金发放标准自2018年9月1日起执行。本案中,双方均认可2018年3月29日解除劳动关系，中农联公司最晚应于2018年4月13日为冯建华办理档案关系转移手续。但中农联公司迟至2018年9月11日才为冯建华办理档案转移手续，迟转档案5个月。又截止至2018年9月冯建华缴纳失业保险累计缴费年限为13年11个月，中农联公司应当按照上述规定赔偿冯建华未及时转移档案导致其不能享受失业保险待遇的损失，经核算为7950元。关于冯建华要求支付失业期间患病医疗补助金26485.2元的诉讼请求，冯建华提交的诊断证明并非迟延转档期间，与本案缺乏关联，本院对其该项请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，《北京市失业保险规定》第十三条、第三十一条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起7日内，被告（原告）中农联控股有限公司支付原告（被告）冯建华未及时转档造成的失业保险金损失7950元；二、驳回原告（被告）冯建华的其他诉讼请求。如果被告（原告）中农联控股有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由原告（被告）冯建华负担10元（已交纳），由被告（原告）中农联控股有限公司负担10元（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长 张 霞人民陪审员 孟 燕人民陪审员 果振敏二〇一九年九月二十三日书 记 员 于 宁