广东省肇庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤12民终2367号上诉人（原审被告）：郭晓东，男，1970年3月26日出生，汉族，住广东省肇庆市端州区。被上诉人（原审原告）：怀集县怀城镇谭舍村桥一经济合作社，住所地广东省怀集县怀城镇谭舍村。负责人：谭湖文，社长。被上诉人（原审原告）：怀集县怀城镇谭舍村桥二经济合作社，住所地广东省怀集县怀城镇谭舍村。负责人：谭迁文，社长。两被上诉人的共同委托诉讼代理人：黎永桥，广东桥法律师事务所律师。原审被告：李伟基，男，1974年4月2日出生，汉族，住广东省肇庆市端州区。上诉人郭晓东因与被上诉人怀集县怀城镇谭舍村桥一经济合作社（以下简称桥一经济社）、怀集县怀城镇谭舍村桥二经济合作社（以下简称桥二经济社）、原审被告李伟基农业承包合同纠纷一案，不服怀集县人民法院（2019）粤1224民初908号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人郭晓东、被上诉人桥一经济社和桥二经济社的共同委托诉讼代理人黎永桥到庭参加诉讼，原审被告李伟基经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭晓东上诉请求：撤销一审判决，驳回桥一经济社和桥二经济社的全部诉讼请求。事实和理由：2011年签订合同时，李伟基、郭晓东知道生态林要到2015年底才可以交付使用，仍然交纳租金和押金8万多元，是非常有诚意的，并按要求在2013年交纳明知被占用却无法使用的鱼塘租金。在高压线通过租赁土地时，桥一经济社和桥二经济社未经李伟基、郭晓东同意的情况下私自同意高压线跨过，造成承租土地不完整，价值下降，李伟基、郭晓东未收取分文赔偿。因此，双方应当继续履行《承包山地、鱼塘的合同书》，并在双方约定的期限内完成移交工作，并开始交纳租金。桥一经济社和桥二经济社辩称，一、一审判决解除合同的判项正确。南方电网公司是本地唯一的电力企业，也是国有企业。高压线路设计是考虑多种因素得出的最为合理的方案，南方电网公司确定的线路不因任何单位和个人的反对而改变，其使用土地及地役权的性质具有国家征用的性质。在案涉土地上建设高压铁塔并不是村民表决的结果，当时李伟基已与南方电网公司的工作人员谈过（内容不详）。桥一经济社和桥二经济社未收取南方电网公司任何补偿。桥一经济社和桥二经济社多次通知郭晓东交接土地，但郭晓东不予交接，一味要求让南方电网公司撤出铁塔用地。郭晓东的无理要求不符合合同约定。二、郭晓东不接收鱼塘属违约行为。桥一经济社和桥二经济社收取租金后至郭晓东接收前，并未使用案涉鱼塘。是否有人使用，桥一经济社和桥二经济社未作调查，一审判决认定有村民使用是没有依据的。郭晓东没有证据其使用鱼塘时有人阻止，其不接收鱼塘又不继续支付租金是违约行为，桥一经济社和桥二经济社有权解除合同。三、一审判决未认定郭晓东违约是错误的，郭晓东是该错误认定的获利方，其提出上诉实属无理。合同约定案涉土地不得种桉树，不得办工业和房地产买卖。按出租土地的性质，只能从事种养业。铁塔的存在根本不会影响土地的使用。可见，郭晓东是出于其他原因违约又不愿意承担责任。综上，一审判决解除合同正确，认定郭晓东不违约是对其有利的。桥一经济社和桥二经济社为了尽快使土地产生效益才不上诉。请二审法院驳回上诉，维持原判。李伟基未作答辩，也未到庭参加二审法庭调查。桥一经济社和桥二经济社向一审法院起诉请求：1.解除《承包山地、鱼塘的合同书》；2.李伟基、郭晓东承担违约责任，6万元押金不予返还给李伟基、郭晓东。一审法院认定事实：2011年8月10日，桥一经济社、桥二经济社作为发包方（甲方）与承包方（乙方）李伟基、郭晓东签订《承包山地、鱼塘的合同书》，合同主要内容为：甲方将本经济社位于土名石贡塘、亚保埇、大岭头、南塘头、南塘尾等一带连片的山地250亩和地块中间以及附近的集体鱼塘14亩发包给乙方自主经营；承包期限：从2011年8月10日起至2051年8月10日止，承包期40年；前30年每年每亩承包款100元，每满五周年每亩提升10元(如2011年8月10日至2016年8月10日每年每亩承包款为100元;2016年8月11日至2021年8月10日每年每亩承包款为110元……依此类推至合同期满)。从第31年开始至合同期满，每年每亩承包款为250元，且每满五周年每亩承包款提升20元(如2041年8月11日至2046年8月10日每亩承包款250元，2046年8月11日至2051年8月10日每亩承包款270元，依此类推至合同期满)；甲方按山地和鱼塘的实际面积逐年向乙方收取承包款。签订合同后，乙方押6万元合同保证金给甲方(此押金在最后年的承包款中扣除，多除少补)，并支付第一年的承包款。以后每满1周年后的60天内支付下一年的承包款，依此类推至合同期满。如果乙方逾期不支付承包款的，即刻自动终止本合同，并且地上所有固定物业无条件归甲方所有；承包款在全部山地和鱼塘交付给承包方经营日起开始计算；承包地块范围内的残林以及所有价值物于2015年12月30日前全部清理完毕，逾期视弃权处理，由经济社无条件强制收回交给乙方经营，乙方开始进场经营开发。所有经济社的鱼塘养殖户也在2013年3月30日之前全部清塘撤场，逾期视无人经营处理，由经济社强制收回交给乙方经营。承包方在签订合同后可以在合同地块没有林业的地块规划、筑路等经营前期施工；承包期间，村民不得对该地块作非国家项目征（占）用地表决，否则征(占)用地表决无效。该地块由于国家建设项目征(占)用地的，地皮补偿归甲方所有，地上物补偿归乙方所有；在不经乙方同意的情况下，甲方不得对该地块作任何征（占）用地的表决，否则表决征(占)用地的合同无效。同年8月29日，双方就承包土名塘仔尾、石贡塘存在权属争议的山地签订了《关于承包山地、鱼塘的合同书的附加协议书》。合同签订后，李伟基、郭晓东支付了第一年的承包款（约26000元）及押金6万元。2013年桥一经济社和桥二经济社将涉案鱼塘交给李伟基、郭晓东，李伟基、郭晓东支付了第一年鱼塘租金2000元。由于承包山地未交接，李伟基、郭晓东一直未实际使用鱼塘，鱼塘仍由桥一经济社和桥二经济社的村民继续养鱼。2015年桥一经济社和桥二经济社通知李伟基、郭晓东交接承包山地，但李伟基、郭晓东认为桥一经济社和桥二经济社未经其同意就允许电网经营企业在承包山地上建设高压铁塔，影响了其整体规划使用承包山地及鱼塘，因此拒绝接收涉案山地，要求桥一经济社和桥二经济社解决承包地上的高压铁塔及占用鱼塘行为，将山地、鱼塘完整交付承包方。双方为此多次协商未果，桥一经济社和桥二经济社遂于2019年5月6日向该院提起诉讼，请求判如所请。一审法院认为，桥一经济社、桥二经济社和李伟基、郭晓东签订的《承包山地、鱼塘的合同书》是双方真实意思表示，不违反有关法律规定，为有效合同。双方均应按照合同约定，履行自己的义务。在合同履行期间，电网经营企业在李伟基、郭晓东所承包的土地上建设了一个高压铁塔，高压线路经过李伟基、郭晓东承包土地范围，确实影响了李伟基、郭晓东的承包经营活动。但李伟基请求撤出承包土地上建设的高压铁塔在客观上没有履行基础，且双方经多年协商均无法达成共识，而共同承包人郭晓东经该院依法传唤无正当理由拒不到庭，也未提出继续承包合同的意愿，可见合同目的已无法实现，桥一经济社和桥二经济社请求解除《承包山地、鱼塘的合同书》符合法律规定，该院予以支持。因李伟基、郭晓东没有违约，桥一经济社和桥二经济社不予返还6万元押金的诉讼请求没有事实和法律依据，该院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，合同解除给李伟基、郭晓东造成损失的，李伟基、郭晓东有权请求赔偿，本案李伟基、郭晓东未提起反诉，且未能提交相关证据予以证明，本案不予处理，李伟基、郭晓东可另行主张权利。综上所述，该院依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决：一、解除桥一经济社、桥二经济社与李伟基、郭晓东于2011年8月10日签订的《承包山地、鱼塘的合同书》；二、驳回桥一经济社、桥二经济社的其他诉讼请求。一审案件受理费1300元，减半收取计650元，由桥一经济社、桥二经济社负担600元，李伟基、郭晓东负担50元。二审中，郭晓东向本院提交2张照片，拟证明案涉承包地的现状，证明村里有人在使用鱼塘。经质证，桥一经济社、桥二经济社认为，两张照片不能证明鱼塘有人在使用，无法证明郭晓东要证明的现状，且按照照片显示，猪舍已经弃用。一审法院查明的事实属实，本院予以确认。另查明：一审庭审中，李伟基和桥一经济社、桥二经济社确认高压线铁塔占地约16㎡。本院认为，本案系农业承包合同纠纷。根据当事人的上诉和答辩意见，本案二审争议的焦点是案涉《承包山地、鱼塘的合同书》是否应当解除。案涉《承包山地、鱼塘的合同书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的禁止性规定，属有效合同，双方当事人均应按照合同约定履行义务。在合同履行期间，电网经营企业在案涉承包土地上建设了一个高压铁塔。但该高压铁塔仅占地16㎡,不到承包地面积（面积264亩，约176000㎡）的万分之一，并不会对李伟基、郭晓东的承包经营活动产生根本的影响，且高压铁塔作为公用基础设施，李伟基、郭晓东请求撤出高压铁塔在客观上没有履行基础。李伟基、郭晓东以高压铁塔影响其使用为由拒绝接受案涉土地，双方经多年协商无法达成共识，李伟基在一审中仍坚持要求桥一经济社、桥二经济社恢复租地的完整性。因此，一审判决认定合同目的已无法实现，根据桥一经济社和桥二经济社的诉讼请求，判令解除案涉《承包山地、鱼塘的合同书》并无不当，本院予以维持。一审判决作出后，李伟基未提起上诉。而郭晓东作为共同承包人之一，一审无正当理由不到庭参加诉讼，二审上诉主张继续履行合同，理据不足，本院不予支持。对于当事人没有提出上诉和请求的问题，本院不作审查和处理。综上所述，郭晓东的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1300元，由郭晓东负担。本判决为终审判决。审判长  任喜跃审判员  张秀丽审判员  梁达明二〇一九年九月二十三日法官助理李结琼书记员赵崇轩