湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0112民初3978号原告：冯刚，男，1982年6月7日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：李立，湖南华湘律师事务所律师。被告：长沙市望城区雷锋街道真人桥村徐家屋场村民组，住所地长沙市望城区雷锋街道真人桥村徐家屋场组。负责人：叶德文，该村民组组长。委托诉讼代理人：朱学君（系该村民组组员），住长沙市望城区。委托诉讼代理人：朱发贵（系该村民组组员），住长沙市望城区。被告：长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会，住所地长沙市望城区雷锋街道真人桥村。法定代表人：朱平，该村民委员会主任。原告冯刚与被告长沙市望城区雷锋街道真人桥村徐家屋场村民组（以下简称徐家屋场组）、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会（以下简称真人桥村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯刚及委托诉讼代理人李立、被告徐家屋场组组长叶德文及委托诉讼代理人朱学君、朱发贵到庭参加诉讼，被告真人桥村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯刚向本院提出诉讼请求：1、判令徐家屋场组、真人桥村委会向冯刚支付土地征收补偿款91500元；2、判令徐家屋场组、真人桥村委会承担本案的全部诉讼费用。在诉讼中，冯刚将第1项诉讼请求中由真人桥村委会承担共同给付责任变更为承担补充给付责任。事实与理由：2018年7月，徐家屋场组因部分集体土地被征收获得土地征收款18296688.40元。但徐家屋场组在2019年1月对土地补偿款进行分配动员会议时，明确拒绝分配给冯刚土地征收补偿款。冯刚作为徐家屋场组合法集体经济组织成员，具有参加分配的资格，享有该集体土地征用补偿款分配权，应与其他成员平等获得集体土地征收补偿款。真人桥村委会在涉案中未尽到监督、管理责任，应承担补充给付责任。冯刚为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。徐家屋场组辩称：1、冯刚未尽组上义务，没有分田，不符合土地分配的资格，且其在原户籍地享受了土地分配；2、村规民约规定外嫁女的配偶及子女不享受分配。征收款的分配方案是经过大多数人的同意的，村民小组可以进行村民自治；3、冯刚岳父代为承诺冯刚不享受组上待遇。真人桥村委会未作答辩。经审理查明，本院认定如下事实：冯刚的妻子艾玲子系徐家屋场组集体经济组织成员。冯刚原为湖南省浏阳市大围山镇东门村红龙组村民，后因父母离异，将户口随父亲迁入浏阳市淮川街道北正社区（农业户口）。2004年8月20日，冯刚与徐家屋场组组民艾玲子登记结婚。2010年2月9日，冯刚经徐家屋场组组民签字同意将户口迁入徐家屋场组。之后，冯刚在徐家屋场组建有房屋并居住且已向徐家屋场组交纳3000元建房费。2018年7月，徐家屋场组因健康产业园二期项目获得土地征收款18296688.40元。2019年，徐家屋场组将土地征收补偿费按人均91500元的标准发放给本组组民，但以本组村规民约规定外嫁女配偶及子女不能享受本组集体收益分配为由未向冯刚发放。上述事实有常住人口登记卡、结婚证、征地公告、真人桥村征地补偿费集体设施费到组明细表、徐家屋场组征收土地及设施费用分配统计表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，冯刚是否具有徐家屋场组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，冯刚的妻子艾玲子因出生原始取得徐家屋场组集体经济组织成员资格，冯刚婚后随妻子将户口迁入徐家屋场组，已得到徐家屋场组组民签字认可，且已在徐家屋场组建有房屋并居住，且无证据证实冯刚取得了其他农村集体经济组织成员资格，应视为冯刚具有徐家屋场组集体经济组织成员资格，其应与组上其他成员享有同等的分配待遇。虽然徐家屋场组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。徐家屋场组以协议规定外嫁女配偶及子女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配冯刚土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益。徐家屋场组辩称，冯刚岳父代为承诺冯刚不享受组上的任何分配且冯刚已在原户籍地享受土地分配收益，因冯刚未予承认，且徐家屋场组未提供相应证据证明，由徐家屋场承担不利的后果，本院对此抗辩意见不予采纳。故冯刚主张徐家屋场组给付土地征收等集体收益款91500元的诉讼请求，本院予以支持。徐家屋场组系真人桥村委会的下属村民小组，真人桥村委会对村民小组具有监管职责，故应在其保管徐家屋场组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区雷锋街道真人桥村徐家屋场村民组于本判决生效之日起三日内给冯刚集体收益款91500元；二、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会对长沙市望城区雷锋街道真人桥村徐家屋场村民组的上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2088元，减半收取1044元，由长沙市望城区雷锋街道真人桥村徐家屋场村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李灵芳二〇一九年九月五日法官助理王思佳代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。