河北省易县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0633民初2441号原告：冯大海，男，1965年9月10日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯德利，男，1969年11月6日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：郝秀珍，女，1951年11月3日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨小虎，男，1965年11月6日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨术祥，男，1944年5月16日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：黄如平，女，1969年4月27日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨进连，男，1954年6月25日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨强，男，1963年4月6日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨秀峰，男，1947年9月10日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯艳青，男，1968年5月29日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：赵术芬，女，1956年7月28日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯术全，男，1949年7月7日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文常，男，1964年8月27日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯建忠，男，1976年9月14日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文田，男，1940年8月25日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯学亮，男，1984年3月25日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯全，男，1953年7月17日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨术仁，男，1949年7月20日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨学民，男，1967年4月14日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨术军，男，1953年2月4日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨术青，男，1942年1月12日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯建全，男，1957年8月18日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯拥军，男，1966年10月22日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯术林，男，1970年11月8日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯国庆，男，1970年6月2日出生，汉族，河北省保定易县。原告：杨桂江，男，1959年8月16日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯晓东，男，1977年11月23日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯秀全，男，1948年9月21日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文林，男，1959年8月13日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：郝秀兰，女，1939年2月24日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯建午，男，1970年4月8日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨术权，男，1952年7月8日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯士祥，男，1961年2月5日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯士全，男，1944年2月17日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文义，男，9442年10月1日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振录，男，1991年11月19日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯建委，男，1968年9月22日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯顺利，男，1959年1月15日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨玉如，女，1945年2月15日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振明，男，1968年5月2日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯志强，男，1956年12月24日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨学武，男，1977年9月8日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振东，男，1972年4月5日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯东生，男，1979年11月2日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：王秀平，女，1964年7月28日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文海，男，1956年2月11日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯丙全，男，1961年3月18日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨桂河，男，1964年9月17日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨桂山，男，1962年7月15日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨风合，男，1966年2月12日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨大林，男，1966年3月17日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯丙文，男，1950年8月17日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯桂云，男，1936年2月19日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯永，男，1949年1月29日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯士杰，男，1941年11月25日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯学东，男，1977年10月21日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯永红，男，1973年9月24日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振良，男，1954年8月15日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振江，男，1950年10月10日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯进祥，男，1946年4月5日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振祥，男，1950年7月7日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文玉，男，1949年5月14日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：张术芹，女，1944年10月3日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯顺堂，男，1952年5月17日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：崔素玲，女，1952年12月13日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文亮，男，1953年6月9日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振元，男，1960年3月7日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨振国，男，1963年9月24日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨小会，男，1976年5月6日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯学良，男，1982年5月14日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：王术花，女，1942年9月26日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨小亮，男，1979年8月9日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文函，男，1969年2月28日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯术田，男，1944年12月7日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨桂平，女，1968年6月9日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯红悦，男，1979年11月14日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨术申，男，1947年12月24日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯会，男，1948年1月8日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：郭艳芬，女，1981年4月2日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯志军，男，1968年10月15日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯海军，男，1969年4月7日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯海新，男，1971年1月16日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯海昌，男，1963年3月5日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯进亭，男，1943年10月6日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振田，男，1963年10月16日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨桂海，男，1952年1月6日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨风山，男，1959年2月16日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨洪瑞，男，1964年2月19日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨风海，男，1956年7月28日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯宝顺，男，1983年8月5日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯术山，男，1954年8月18日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯丙艳，男，1954年4月18日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文午，男，1966年5月15日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯立青，男，1973年1月4日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨桂东，男，1964年4月27日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨小中，男，1971年11月21日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯双江，男，1977年11月9日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文明，男，1949年7月11日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨洪福，男，1968年1月19日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯术军，男，1964年5月22日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：未术青，女，1953年8月12日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨青青，男，1992年9月12日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯建军，男，1964年5月14日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯顺全，男，1963年9月15日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文庄，男，1963年1月8日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯孟碟，女，1992年8月24日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯建明，男，1980年11月20日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯术齐，男，1951年2月25日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯梦洋，男，1992年7月21日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯振海，男，1966年2月10日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯志兴，男，1965年4月16日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯国强，男，1968年9月4日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：杨春艳，女，1976年2月27日出生，汉族，河北省保定市易县。原告：冯文英，男，1963年8月9日出生，汉族，河北省保定市易县车网地村，村民裴山镇。原告：冯文江，男，1948年3月13日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：杨彬彬，男，1989年7月13日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：冯建新，男，1966年2月12日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：张文荣，女，1945年7月28日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：杨桂军，男，1970年4月7日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：冯玉芬，女，1941年9月18日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：杨月华，男，1982年9月13日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：杨东，男，1987年12月3日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：冯江涛，男，1981年9月20日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：杨顺连，男，1965年4月24日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：冯振军，男，1966年2月10日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：李玉风，女，1963年10月30日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。原告：冯文国，男，1959年7月19日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。诉讼代表人冯大海，男，1965年9月10日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。诉讼代表人冯术军，男，1964年5月22日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。诉讼代表人冯德利，男，1969年11月6日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。诉讼代表人杨小虎，男，1965年11月6日出生，汉族，河北省保定市易县裴山镇车网地村，村民。委托诉讼代理人杨丽红，易县新城法律服务所法律工作者。被告：易县裴山镇车网地村民委员会，住所地易县裴山镇车网地村。法定代表人冯顺详，该村委会主任。委托诉讼代理人刘东辉，易县中泰法律服务所，法律工作者。被告：田宁，男，1979年10月18日出生，汉族，河北省保定市曲阳县，居民。被告：杨艳群，男，1971年5月20日出生，汉族，河北省保定市易县，村民。委托诉讼代理人荆晓东，河北孙军律师事务所律师。原告冯大海等127户村民与被告易县裴山镇车网地村民委员会（以下简称车网地村委会）、田宁、杨艳群侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，依法适用普通程序，于2019年7月19日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人冯大海、冯德利、杨小虎、冯术军及委托诉讼代理人杨丽红、被告易县裴山镇车网地村民委员会法定代表人冯顺祥及其委托诉讼代理人刘东辉、被告田宁、被告杨艳群委托诉讼代理人荆晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法确认三被告2018年7月20日签订的《荒山承包合同》无效；2.被告承担诉讼费。事实和理由：原告是易县车网地村村民，村内共有185户，在2018年10月份车网地村换届选举时村民才知道，位于车网地村南集体所有的荒山土地，三被告于2018年7月20日签订了《荒山承包合同》，由被告田宁、杨艳群二人承包经营管理30年，至2138年7月20日止。三被告签订该承包合同村民完全不知情，村民合法权益受到侵害，根据《合同法》52条规定，三被告2018年7月20日签订的《荒山承包合同》为无效合同。故此，为村民合法权益不再继续受侵害，原告127人是127户的代表，根据《村民委员会组织法》相关规定共同推选冯德利、杨小虎、冯术军、冯大海四人为诉讼代表人，共同具状于人民法院，请判准原告的诉讼请求。车网地村委会辩称，2018年7月20日签订的《荒山承包合同》原告确实不知情，承包面积8000亩的四至不是本村南沟和大无名荒山，而是村南包括南沟、大无名、大北沟的所有荒山，更荒唐的是承包时间到2138年，严重违反土地承包最长年限的规定；原告因此事上访，镇包村干部说不知此事，镇政府也未有过批准。杨艳群、田宁辩称，二人通过合法程序承包荒山经村两委会、村民代表会讨论通过报裴山镇政府批准后签订承包合同，并实际履行缴纳承包费用，该承包合同合法有效，根据原告提供的诉状中原告的签名大部分是由其他人代签，并加盖手印，无法识别是否为127户村民的真实意思表示，对原告的诉讼主体资格我方提出质疑，请法院依法核实。根据原告提交的诉讼代表人推荐书，该内容属于事先打印好后由相关人员签字捺印，该推荐书中的签名与诉状中的签名明显不一致存在差异，请法院依法核实127名原告的主体资格及诉讼意图是否存在虚假诉讼。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证,原告提交了127名原告的身份证复印件，诉讼代表人推选书、2019年4月10日车网地村委会证明、2018年7月20日荒山承包合同书复印件；被告车网地村委会、杨艳群、田宁提交了2018年7月20日荒山承包合同书、2018年1月26日村两委会议记录、2018年2月1日村民代表会议记录，另田宁向本院递交了2018年5月30日网银转账100万到裴山镇政府农村财务委托代理中心的转账记录一份。原被告对对方证据的证明目的虽然提出了异议，但均不能否定对方证据的真实性。根据上述证据及当事人陈述，本院认定如下事实：2018年1月26日车网地村两委干部召开会议，会议内容为：“关于发包大武铭及南沟集体荒山议题，达成一致意见交由全体村民代表大会讨论研究决定”；2018年2月1日，召开了村民代表会议，会议内容为关于发包大武铭、南沟集体荒山，承包年限30年，共计600万，每5年100万，到期不交，合同终止。2018年7月20日，车网地村委会为甲方与乙方田宁、杨艳群签订了荒山承包合同，该承包合同约定荒山面积为8000亩；承包期限为30年；承包费用每年20万，5年一付；被告杨艳群、田宁所持有的荒山承包合同载明的承包期限30年，自2018年7月20日至2038年7月20日；村委会所持有的荒山承包合同载明的承包期限30年，自2018年7月20日至2138年7月20日；2019年4月10日车辋地村委会证明其村名又名车网地，村内现有185户农户。2019年2月29日车网地村127户原告做为户代表以全体村民对村委会向外发包荒山不知情、侵犯集体经济组织权益为由向本院提起诉讼。另查明，被告签订荒山承包合同之前即2018年5月30日被告田宁即将承包费100万元打到裴山镇农村财务委托代理中心账户。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位和个人，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。被告车网地村委会发包荒山，只是对所包荒山名称、年限、承包费金额征求了村民代表的意见，对于把荒山包给本集体经济组织以外的村民并没征求村民代表的意见，在2018年2月1日至2018年7月20日召开村民代表会议后到合同签订之日长达5个月的时间里，村委会即未召开村民会议，也未让村民代表征求所代表的村民意见，即将集体荒山包给了本集体经济组织以外的人员，侵犯了村民的知情权和参与权，且承包合同所载的荒山范围超出了召开村民代表会议所提及的荒山范围。综上，车网地村委会与杨艳群、田宁签订的《荒山承包合同》违反了《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，故该《荒山承包合同》无效。综上所述，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（五）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，判决如下：被告易县裴山镇车辋地村民委员会与田宁、杨艳群于2018年7月20日所签订的《荒山承包合同》无效。案件受理费80.0元，由被告易县裴山镇车辋地村民委员会负担、如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  高 洁审 判 员  林海燕人民陪审员  李佳华二〇一九年九月九日书 记 员  滑小伟