河北省香河县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀1024民初1618号原告：香河县淑阳镇前套村村民委员会，住所地香河县淑阳镇前套村。法定代表人：张卫国，村民委员会主任。委托诉讼代理人：张宏刚，河北宝成律师事务所律师。被告：刘金堂，男，1966年6月1日出生，汉族，北京市通州区人，住通州区。委托诉讼代理人：王福军，香河县县城鸿鹄法律服务所法律工作者。被告：王世杰，男，1984年4月17日出生，汉族，河北省香河县人，住香河县新华区。原告香河县淑阳镇前套村村民委员会（以下简称前套村委会）与被告刘金堂、王世杰租赁合同纠纷一案，本院于2018年6月22日作出（2018）冀1024民初877号民事判决。原告不服该判决，向河北省廊坊市中级人民法院提起上诉。河北省廊坊市中级人民法院于2018年8月23日作出（2018）冀10民终4721号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年4月10日公开开庭进行了审理。原告前套村委会的委托诉讼代理人张宏刚、被告刘金堂的委托诉讼代理人王福军到庭参加诉讼，被告王世杰经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告前套村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的土地租赁协议；2、判令被告立即给付土地租金59808元；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告与被告刘金堂于2009年4月20日签订土地租赁协议书，被告刘金堂承租了原告29.84亩土地，资金为每年每亩1500元，后变更为每年每亩2100元。2016年以前被告刘金堂还能按时给付租金，但以后总是借故不付租金，现在共拖欠2016、2017年两个年度租金59808元。故此原告向法院起诉。被告刘金堂辩称，2009年4月30日，原告和我签订协议，将本村位于淑阳工业园区内的共计29.84亩集体土地租赁给我使用，当时可利用土地16.6亩，其余13.24亩是配套土地，用于园区内修筑公路，是整块土地不可分割的一部分。根据规定，丈量土地遇到沟渠都从中心开始。2012年5月15日，该地块可利用土地16.6亩转为国有建设用地，使用权人是我的公司即香河县宏大房地产开发公司，该公司属于我独资所有，原告完全同意。另13.24亩本来就是公共道路占地，也就不应收取租赁费。因公共道路不可能独自占用，真正占有使用者是淑阳镇政府用于创建工业园区。2016年12月12日，我与被告王世杰签订了国有土地使用权转让协议书，将该地块整体转让给被告王世杰，该协议第一条第二款约定，该地周围未办理国有土地证的剩余12.4亩集体使用权承包的土地租金由王世杰承担，原告早就知道此事且未提出异议，况且该协议不损害原告及他人利益，应该是合法有效的，即便应收租金，应该由王世杰或者淑阳镇政府交纳，与我无关。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告王世杰提交书面答辩状辩称，第一、本案系原告与被告刘金堂之间的租赁合同法律关系，我并非涉案协议的主体，无需就原告与被告刘金堂之间的协议履行情况承担任何法律责任。第二、我与香河县宏大房地产开发有限公司签订的《国有土地使用权转让协议》合法有效，涉案土地状态已经实际变更，我已经按转让协议履行了义务，不存在违约情形。后期我又将该土地转让给国网冀北电力有限公司香河县供电分公司，该公司早已实际使用该土地，且已经合法取得相应的不动产权证书。关于未办理国有土地证的剩余12.4亩土地使用权，该部分土地为国有土地周边公共道路及沟渠，属于公共设施，原告不再具有所有权和使用权。第三、根据我与宏大公司签订的转让协议的约定，被告刘金堂与原告之间的纠纷应由其自行解决，与我无关。综上所述，原告与被告刘金堂之间的租赁合同纠纷和我与宏大公司之间的转让合同关系是两个完全不同的法律关系，被告刘金堂作为承租人未完全履行合同义务，原告应当向其主张权利。我与原告不存在任何权利义务关系。因此请求人民法院在查明事实的基础上，依法判决我不承担支付义务。本院经审理查明事实如下：2009年4月30日，原告前套村委会作为甲方，被告刘金堂作为乙方，双方签订《协议书》一份，约定甲方将本村裤衩地共29.84亩土地租赁给乙方使用，租期自2006年10月1日起至2036年10月1日止，租赁每年每亩1500元，共计44760元，每年分两次给付租金，每年6月底和12月底前各给付50%，逾期不交，每日按未交部分的千分之一罚款，超过三个月不交，甲方有权收回土地使用权。该协议第六条约定，遇国家征用、政府规划和不可抗力造成本协议不能履行，本协议自行终止，双方互不承担责任，但补偿款归乙方所有。2012年5月15日，被告刘金堂承租的土地中的16.6亩转化为国有工业用地，登记的土地使用权人为被告刘金堂开办的香河县宏大房地产开发有限公司，土地使用证号为香国用（2012）第0143号。2016年12月12日，香河县宏大房地产开发有限公司与被告王世杰签订《国有土地使用权转让协议书》，约定香河县宏大房地产开发有限公司将香国用（2012）第0143号国有土地连同该地块周围未办理土地使用证的12.4亩集体土地使用权一并转让给被告王世杰，国有土地转让金为23000000元，集体土地的租金由被告王世杰承担；被告王世杰于本协议签订后3个工作日内向香河县宏大房地产开发有限公司一次性付清土地转让款；香河县宏大房地产开发有限公司按被告王世杰要求将目标地块办理至王世杰或者王世杰指定第三方名下，或配合王世杰办理目标地块收储等手续。被告刘金堂作为香河县宏大房地产开发有限公司法定代表人在该协议书上签名捺印。2016年12月14日，被告王世杰向香河县宏大发地产开发有限公司支付土地转让金23000000元。被告王世杰后来又将诉争土地的国有部分16.6亩转让给国网冀北电力有限公司香河县供电分公司，该公司就该土地已经取得冀（2017）香河县不动产权第0081566号和冀（2018）香河县不动产权第0009023号不动产权证书。另查明，被告刘金堂在与原告签订《协议书》后，向原告交纳土地租金情况如下：于2010年1月28日向原告交纳当年土地租金44760元，原告为被告出具收款收据确认为2010年度全年租金，土地面积和租金价格与《协议书》约定一致，2011年10月24日，被告刘金堂又向原告交纳土地租金64770元，原告为被告出具收款收据确认为2010年度至2011年度租金，其中44760元土地面积和租金价格与《协议书》约定一致，20010元土地面积为13.34亩，租金价格每年每亩1500元，被告刘金堂在2012年度未向原告交纳租金，2013年2月3日，被告刘金堂又向原告交纳租金19860元，土地面积变为13.24亩，租金价格与《协议书》一致，2014年的和2015年度，被告刘金堂由向原告交纳两个年度租金各27804元，土地面积为13.24亩租金价格变为每年每亩2100元，2016年2月3日，被告刘金堂再次向原告交纳租金29904元，土地面积变为14.24亩，租金价格为每年每亩2100元。上述事实有当事人陈述、土地租赁协议书、国有土地使用权转让协议书、营业执照、国有土地使用证、收条不动产权证书等证据证实。本院认为，原告与被告刘金堂签订的土地租赁协议书是双方的真实意思表示，且内容不违背法律，属合法有效。原告按照合同约定将土地交付被告刘金堂使用，已经全面履行了自己的义务。但根据原告提交的租金收据可以确认原告主张被告刘金堂2017年度未交纳租金的事实成立。关于土地面积和租金价格变化情况，根据相关证据应当确认自签订土地租赁协议书起至2011年度没有变化，2012年5月涉案土地有16.6亩变更为国有，协议面积剩余13.24亩为原告计收租金土地，自2014年开始租金价格变更为每年每亩2100元，2016年以后原告计收租金土地面积又变更为14.24亩。根据上述变化情况应当确认被告刘金堂拖欠原告2017年度土地租金数额为29904元。故此本院对原告要求被告刘金堂给付该租金的诉讼请求应予支持。被告刘金堂虽然在2012年度未向原告交纳租金，但其在2011年不但按协议足额交纳了2011年度租赁44760元，而且还多交20010元，因被告刘金堂承租的土地中的一部分在2012年度变为国有，故此对于被告刘金堂于2011年超出协议约定多交的20010元应当确认系被告刘金堂就土地国有化后剩余的集体土地向原告交纳的2012年度租金，以后被告刘金堂均是连续按年向原告交纳租金，故此本院对原告主张被告刘金堂拖欠其2016年度租金的事实不予确认，对原告该部分诉讼请求不予支持。因涉案的部分土地已经转归国有，剩余的集体土地在国有部分的周边，从有利于土地合理利用，发挥使用价值角度，本院对原告要求解除其与被告刘金堂的土地租赁协议的诉讼请求不予支持。被告刘金堂将国有土地用于其名下的公司，将集体土地作为道路通行等用途的配套用地，其在使用集体土地上获得了利益，并且在国有土地使用权转让时获得了巨额的地价，该地价的取得与利用原告集体土地通行不无关系。虽然二被告签订的《国有土地使用权转让协议书》约定集体土地的租金由被告王世杰承担，但该约定属于被告刘金堂转移债务的行为，被告刘金堂未提供证据证明其行为征得原告同意，且原告在本案中只向被告刘金堂主张权利，并未向被告王世杰主张权利，说明原告对被告刘金堂的债务转让行为既不知情也不予认可。基于上述事由及相关法律规定，本院对被告刘金堂的抗辩主张不予支持。根据《合同法》规定的合同相对性原则，被告刘金堂应当在履行其与原告的土地租赁协议义务后再依据其与被告王世杰签订的《国有土地使用权转让协议书》的约定另行主张权利。至于被告王世杰抗辩主张其将涉案土地转让给国网冀北电力有限公司香河县供电分公司，仅提供了该公司的不动产权证书，该证书属于行政许可文件，被告王世杰并未提供证据证明国网冀北电力有限公司香河县供电分公司取得证载土地使用权是基于该公司与其之间的民事行为，且不动产权证书确权的只是国有土地，并不涉及本案诉争的集体土地，故此本院在本案中不予审理。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十五条、第八十四条、第九十四条、第一百零七条、第二百二十四条、第二百二十六条的规定，判决如下：一、被告刘金堂于本判决生效后立即给付原告香河县淑阳镇前套村村民委员会2017年度土地租金29904元。二、驳回原告香河县淑阳镇前套村村民委员会的其他诉讼请求。如果被告刘金堂未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1296元，原告和被告刘金堂各负担648元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  许广恒人民陪审员  田 玲人民陪审员  王宏伟二〇一九年九月二十四日书 记 员  孙 帅