贵州省龙里县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔2730行初16号 原告：赵某，男，1970年7月10日生，汉族，住贵州省长顺县。 委托诉讼代理人：黄颖，贵州威驰（金沙）律师事务所律师。特别授权代理。 被告：长顺县市场监督管理局，住所地贵州省黔南州长顺县城南新区。统一社会信用代码：11522729322080541P。 法定代表人：文庭海，系该局局长。 出庭负责人：李世菠，系该局副局长。 委托诉讼代理人：吴劲松，男，行政审批股股长。一般授权代理。 委托诉讼代理人：王道发，贵州凯乐律师事务所律师。一般授权代理。 第三人：贵州长顺本惠建材有限公司，住所地贵州省长顺县威远镇新坝上俄组。统一社会信用代码：9152272908565220XL。 法定代表人：黄海，系公司总经理。 原告赵某诉被告长顺县市场监督管理局（以下简称长顺市场监管局）、第三人贵州长顺本惠建材有限公司（以下简称本惠建材公司）工商行政登记一案，原告赵某于2018年9月17日向本院提起诉讼，本院于2018年9月17日立案受理后，于2018年12月6日作出（2018）黔2730行初67号行政判决，原告赵某不服该判决，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院，黔南布依族苗族自治州中级人民法院于2019年3月28日作出（2019）黔27行终47号行政裁定，裁定发回本院重审，本院依法另行组成合议庭，于2019年5月31日公开开庭进行了审理，原告赵某及其委托诉讼代理人黄颖，被告长顺市场监管局出庭负责人李世菠及委托诉讼代理人吴劲松、王道发，第三人本惠建材公司法定代表人黄海到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2018年8月27日，被告长顺市场监管局根据第三人本惠建材公司的申请，将第三人本惠建材公司法定代表人由赵某变更登记为黄海。 原告赵某诉称，黄海、付某是第三人本惠建材公司原股东，原告赵某是股东、法定代表人，2015年，黄海、付某未按股东会决议履行出资义务，已被本惠建材公司除名，不再具有股东资格，本惠建材公司由原告赵某一人出资。后本惠建材公司有了较好的发展前景，黄海、付某恶意串通，在原告赵某不知情的情况下，伪造虚假股东会决议、伪造本惠建材公司公章，于2018年8月27日将本惠建材公司原法定代表人赵某变更为黄海，并变更了营业执照。被告长顺市场监管局在没有对黄海、付某提交的变更材料的真实性、合法性尽到审慎审查义务的情况下，就将本惠建材公司法定代表人由赵某变更为黄海，并签发了营业执照，其行为严重违反法定程序，也违反了法律规定，损害了本惠建材公司及原告赵某的合法权益。原告诉至本院，请求判决撤销被告长顺市场监管局在2018年8月27日作出的将本惠建材公司法定代表人由赵某变更为黄海的及营业执照变更登记的行政行为，并重新作出将本惠建材公司法定代表人登记为原告赵某。 原告赵某向本院提交如下证据： 证据1、本惠建材公司法定代表人变更前的营业执照、采矿许可证、安全生产许可证原件各一份、原告身份证复印件，拟证明赵某是本惠建材公司变更前合法的法定代表人，且具有本案诉讼主体资格。 被告长顺市场监管局质证意见：对真实性、合法性无异议，该证据是原告申请办理企业时的证据，与本案无关。 第三人本惠建材公司质证意见：无意见。 证据2、本惠建材公司2015年7月31日通知两份、付某授权委托书、长顺县人民政府长府办发［2015］54号文件、长顺县国土资源局长国土资发［2015］58号文件，拟证明黄海、付某2015年7月30日之前因不出资丧失股东资格；黄海2018年8月27日申请变更为第三人法定代表人的行为是无效行为。通知书的内容有黄海、付某代理人签字，通知内容具有合同性质，而合同具有股东会议决议的性质。 被告长顺市场监管局质证意见：对相关文件真实性合法性无异议，但对关联性有异议，该政府文件变更行为无关联，非经法定程序确认，不能认定其丧失股东资格，所以第三人在申请中被告有理由相信其是股东，原告提供的证据达不到其证明目的。 第三人本惠建材公司质证意见：该证据与本案无关联，原告认为黄海、付某丧失股东资格，原告在2019年向长顺县人民法院起诉，一审已经判决原告败诉，但案件还未生效。公司章程已经对股东资格进行了规定，并不是原告一人能决定，黄海、付某仅是签收该通知，不能等同于股东会决议，其余意见与被告意见一致。 证据3、第三人公司变更前合法使用的印章，拟证明本惠建材公司仅有1个公章，该公章由赵某保管，本惠建材公司不存在2个印章，黄海在申请变更公司材料商的印章不是本惠建材公司的公章，该公章系伪造，原告申请人民法院对本惠建材公司公章的真伪及形成时间进行鉴定。证明被告变更本惠建材公司登记行为不合法，依法应当予以撤销。 被告长顺市场监管局质证意见：被告审查第三人提供的资料不审查公章有几个，只审查资料是否盖有公章。 第三人本惠建材公司质证意见：第三人公司最初的法定代表人是付某，由付某保管公章，且付某是执行董事，因便于工作开展，后增刻一枚公章给赵某保管，两份公章都在用，后法定代表人变更为赵某。故原告称第三人伪造公章陈述不属实。法定代表人变更为黄海后，经合法手续备案后重新刻了新的公章。提供给被告的公章是公司一直使用的公章，并不是伪造的。 证据4、2018年8月27日第三人公司变更法定代表人后的营业执照复印件，拟证明黄海、付某通过欺骗等手段申请变更法定代表人由赵某变更为黄海，变更属于违法行为，应当予以撤销。 被告长顺市场监管局质证意见：被告仅对申请材料形式审查，真实性由提供者负责，原告有确切证据证明第三人存在伪造，应当向第三人主张，不是向被告方主张。 第三人本惠建材公司质证意见：该组证据是复印件，不认可，且与本案无关联。 原代：证据5、停业整顿通知书3份、停业整顿申请书复印件，拟证明黄海担任法定代表人期间恶意对公司进行停业整顿，给公司造成损失，也给原告造成损失，黄海的法定代表人身份应当予以撤销。 被告长顺市场监管局质证意见：该组证据属于公司经营管理的方式，与被告变更登记无关。 第三人本惠建材公司质证意见：与被告的质证意见一致，与本案无关。原告知道公司是要进行停业整顿的。 证据6、付某、黄海2015年6月1日出具的承诺书，证明该二人在2015年2月6日出具的承诺书，明确承诺黄海、付某不履行出资义务，存在违约行为，因此产生后果由黄海与付某承担。 被告长顺市场监管局质证意见：该证据与本案无关，该证据是股东相互之间的承诺书，与被告的行政行为无关联。 第三人本惠建材公司质证意见：不知道该承诺书，且与本案无关，对真实性也不认可，承诺书的字迹也不一样。 证据7、补充协议书、原告赵某个人向该公司的出资812万余元的证据，证明本惠建材公司整合后购买矿山由赵某一人出资；从2015年7月31日起，第三人的出资由原告赵某一人出资，黄海与付某无出资，因黄海与付某未履行出资义务，从2015年7月31日起丧失股东资格；被告变更本惠建材公司法定代表人属违法行为，依法应当予以撤销。 被告长顺市场监管局质证意见：该证据与本案无关。 第三人本惠建材公司质证意见：对该证据不认可。该证据与本案无关，原告说所有的出资款项是原告出资不认可。原告所说的投资是以公司的名义借的钱，原告材料中说用于装修办公楼的款项也不属实。对真实性认可，但对其他的不认可，补充协议的内容与实际不符，该款项是由本惠建材公司支付，并不是赵某个人出钱。 被告长顺市场监管局辩称，本惠建材公司于2018年8月27日向被告提出变更登记申请，经被告审查，第三人提交的变更申请材料齐全、符合法定形式，遂决定准予登记。第三人公司于2017年11月29日形成股东会决议，决定选举黄海为公司经理、法定代表人，免去赵某公司经理、法定代表人职务，但未按照《公司登记管理条例》规定的期限向被告申请变更登记显然违规，条例对申请变更期限规定的目的是督促公司在登记事项变更时及时登记，并不是超期申请即不予登记，故被告对第三人公司的变更登记符合立法本意，法律亦无明确规定对超期法定时限的申请登记机关不应受理。本案审理的重点是被告办理变更登记是否违法，原告陈述公司的整合、变更与本案无关。原告认为第三人提供虚假材料损害其权益应当向第三人主张。被告未对原来的营业执照进行公示作废存在一点的违法性，但不影响原告的实际权益。原告如认为已丧失股东资格，应当另行主张权益。原告陈述，股东会议上没有赵某的签名，但是会议已经三分之二的人数签名，符合规定。故被告作出的准予变更登记的行为，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。 被告长顺市场监管局在举证期限内向本院提交如下证据：本惠建材公司申请变更材料清单、准予变更登记通知书、公司登记（备案）申请书、法定代表人信息、董事、监事、经理信息、贵州长顺本惠建材有限公司股东会决议、贵州长顺本惠建材有限公司法定代表人赵某任免文件、贵州长顺本惠建材有限公司章程修正案、情况说明、贵州中一司法鉴定中心2018-3106司法鉴定意见书、贵州长顺本惠建材有限公司营业执照登报作废声明，拟证明被告办理变更登记中审查了申请人提供的相关材料，完全符合法律规定。 原告赵某质证意见：第三人提交变更申请的所有材料内容不真实，公章系伪造，且不是原告赵某本人签字；第三人召开的股东会议原告并不在场，且并未签字，关于公章，法律规定一个公司只有一个公章，该公司公章由原告保管，被告辩称本惠建材公司有2个印章不属实，经原告申请对变更法定代表人的文件公章进行鉴定，原审法院未进行鉴定，现赵某申请人民法院对该印章进行鉴定。关于照片，被告辩称第三人召开股东会议的照片不真实，因本惠建材公司自赵某担任法定代表人以来，由赵某召集会议并经营管理，其他人没有管理权限，召开会议应当由法定代表人组织召开，黄海付某组织召开的会议不符合法律规定，该会议不属实也不合法。 第三人本惠建材公司质证意见：无异议，本惠建材公司的付某一直是执行董事，原告提出的公章问题无法律依据。第三人公司根据业务需要制作了两个公章，在之前贵阳市南明区人民法院的审理的（2017）黔0103民初723号案件判决书中，黄海、付某、赵某也是认可有2个公章的。没有任何法律规定一个企业只能有1个公章。 第三人本惠建材公司辩称，本惠建材公司于2017年11月29日召开股东会，赵某到场参加会议，赵某占股份30%，黄海占股30%，付某占股40%，经股东会作出法定代表人由黄海担任的决议，后我公司2018年8月27日向长顺市场监管局申请了变更登记，期间第三人通过起诉，龙里县人民法院下了裁定书，被告依法根据第三人的申请作出了变更登记，第三人提交的材料真实性合法性无问题，被告向第三人颁发了营业执照，原告的主张不能成立。 第三人本惠建材公司向本院提交如下证据： 证据1、贵州中一司法鉴定中心2018-3106司法鉴定意见书、照片两张，拟证明第三人向被告提供材料的当天，赵某参加了股东会议。 原告赵某质证意见：照片是在原告办公室商量矿山财产分割的照片，不是股东会照片，照片上的人员不仅仅有股东；司法鉴定中心的司法鉴定意见真实性无异议，关联性、合法性有异议，达不到第三人的证明目的。 被告长顺市场监管局质证意见：该材料是申请人提供的，无异议。 证据2、贵州省经管职业学院司法鉴定中心对变更之前的两枚公章鉴定意见书，拟证明第三人本惠建材公司在变更法定代表人之前一直都存在两枚公章。 原告赵某质证意见：不认可，不存在两枚公章，该鉴定意见是黄海单方面申请鉴定的，建议由法院委托重新鉴定。 被告长顺市场监管局质证意见：无意见。 证据3、行政起诉状、龙里县人民法院行政裁定书，拟证明第三人法定代表人在2018年6月25日向龙里县人民法院提起行政诉讼的行政起诉状、龙里县人民法院行政裁定书，证明第三人在规定时间向长顺市场监管局申请变更，由于其他原因，一直没有进行变更，第三人起诉后，被告决定受理变更申请并且依法作出变更，后第三人撤诉。 原告赵某质证意见：对真实性无异议，对关联性有异议，该证据证明被告和黄海、付某存在重大错误，被告对变更申请没有尽到审慎审查义务，明知付某、黄海以长顺市场监管局为被告提起诉讼，被告、付某、黄海却未将上述事实通知时任法定代表人赵某，其变更行为违法，应当予以撤销。 被告长顺市场监管局质证意见：被告已经根据程序进行受理，该证据与本案无关；被告已经对材料进行审慎审查，无必要通知原告。 本院对上述证据认定如下： 原告提交的证据1、4来源合法、内容真实客观、与本案具有关联性，本院予以确认；原告提交证据2、5、6、7，与本案无直接关联，本院不作为本案证据采信；原告提交的证据3，经本院核实第三人公司的印章在涉案工商登记之前确未向管理机构备案，公章可能存在不是唯一性问题，原告作为第三人股东及原法定代表人持有公章不能否定该公司其他股东及管理人员持有公章，故原告申请鉴定也相应不具备基础。被告长顺市场监管局提交的证据1系被告作出变更登记的依据材料，本院予以确认。第三人本惠建材公司提交的证据1，在第三人申请案涉工商登记时作为申请材料提交被告，本院予以确认；第三人提交的证据2，系第三人自行委托鉴定机构作出的鉴定意见，鉴定前各方对检材未能确认，原告现提出异议，且与本案无直接关联，本院不予以采信；第三人提交的证据3，各方对真实性无异议，且其中行政裁定系本案作出，本院予以采信。 第三人本惠建材公司系有限责任公司，于2013年12月5日成立，原告赵某与第三人本惠建材公司现任法定代表人黄海、案外人付某系该公司股东，原告赵某系第三人本惠建材公司原法定代表人。第三人曾于2018年5月17日向被告长顺市场监管局提出变更登记申请，被告长顺市场监管局未予受理。2018年7月17日，本惠建材公司认为被告长顺市场监管局不履行工商行政登记法定职责，向本院提起行政诉讼，在案件审理过程中，被告长顺市场监管局同意受理本惠建材公司的工商变更登记申请。2018年8月24日，第三人本惠建材公司向被告长顺市场监管局提交第三人拟任法定代表人黄海签署的并加盖公司印章的公司登记（备案）申请书，法定代表人信息，董事、监事、经理信息，指定代表或者共同委托代理人授权委托书，本惠建材公司股东会决议、本惠建材公司章程修正案，本惠建材公司任免文件，情况说明（附照片两张），贵州中一司法鉴定中心司法鉴定意见书（编号：贵中一司鉴［2018］声鉴字第3106号），2018年8月24日本惠建材公司以其名义在《贵阳晚报》上刊登营业执照登报作废声明，要求将第三人本惠建材公司法定代表人由原告赵某变更为黄海。本惠建材公司向被告长顺市场监管局提交的变更登记材料中，有第三人于2017年11月29日形成的股东会决议“赵某不再担任公司法定代表人；黄海担任公司法定代表人”。被告长顺市场监管局经审查认为第三人申请变更法定代表人提交的材料齐全，符合法定形式，于2018年8月27日同意法定代表人由赵某变更为黄海，同日向第三人颁发变更登记证照。2018年8月28日，本惠建材公司以被告长顺市场监管局已履行工商行政登记法定职责，遂向本院申请撤回对被告长顺市场监管局不履行工商行政登记法定职责的起诉，经本院审理依法作出（2018）黔2730行初53号行政裁定予以准许撤回起诉。后原告到被告处查询得知变更登记事宜，遂于2018年9月17日向本院提起撤销之诉。 另查明，在案涉工商变更登记之前，第三人公司并未在印章管理部门对公司印章进行备案。 本院认为，依照《中华人民共和国公司法》第六条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第八条之规定，被告长顺市场监管局作为当地的工商行政管理机关具有工商行政登记的法定职权，且实际作出了涉案工商行政登记，是本案的适格被告。 原告赵某向本院申请对第三人提交给被告的变更登记申请材料中所盖的“贵州长顺本惠建材有限公司”公章进行鉴定，经核实，第三人自成立至案涉工商变更登记作出前未对公司印章备案，且印章可能存在不唯一的问题，不具备鉴定的基础与条件，本院不准许鉴定申请。 依照《中华人民共和国公司法》第十三条、第二十五条、第三十六条、第三十七条及国家工商行政管理总局《企业法人法定代表人登记管理规定》第七条之规定，公司法定代表人依照公司章程的规定予以确定，而公司章程由公司的权力机构股东会制定及修改。即法定代表人的变更是由公司的股东会通过决议修改章程而产生。依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条及国家工商行政管理总局《企业法人法定代表人登记管理规定》第六条之规定，公司申请法定代表人变更登记，应当向公司登记机关提交如下材料：公司法定代表人签署的变更登记申请书（即由原法定代表人或者拟任法定代表人签署的变更登记申请书）；依照《公司法》作出的变更决议或者决定；因变更法定代表人而修改后的公司章程或章程修正案；对企业原法定代表人的免职文件；对企业新任法定代表人的任职文件。被告受理公司变更登记申请，应当以申请材料是否齐全，形式是否合法的形式审查为主，当申请材料足以引起合理怀疑时，才有进一步审查核实的必要，申请人则对其提交的申请材料实质内容的真实性负责。在本案中，第三人向被告申请变更公司登记提交的材料有：第三人拟任法定代表人黄海签署并加盖公司印章的公司登记（备案）申请书，法定代表人信息，董事、监事、经理信息及其身份证复印件，委托变更登记的指定代表或者共同委托代理人授权委托书，本惠建材公司2017年11月29日股东会决议，本惠建材公司章程修正案，本惠建材公司任免文件，情况说明（附照片两张、贵州中一司法鉴定中心司法鉴定意见书），以上材料符合法律法规中关于变更法定代表人登记提交材料规范的规定。虽然原告主张第三人提交的申请材料上的公司印章不是其所持有的公司印章，但印章非经专业技术手段无法鉴别，长顺市场监管局在日常审核中不可能达到技术鉴定的程度，且第三人在公司设立至案涉工商行政登记未到当地印章管理部门进行备案。本案中，被告在审查第三人公司提交的变更登记材料中也注意到股东会决议及公司章程修正案缺少身为股东的原告的签字，因此也要求申请人提供了原告拒绝签字的相关证据材料及相关情况说明，且决议已经达到代表三分之二以上表决权的登记股东通过。被告依据齐全且符合法定形式的申请材料准予变更登记，尽到了审慎审查的义务。原告关于被告在收到申请变更登记时未通知原告之主张并无相关法律依据。 但是依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第三十九条、第六十条第三款的规定，被告在作出同意变更第三人法定代表人登记的行政行为时，第三人应向被告缴回原营业执照并由被告换发营业执照，但第三人在无法缴回营业执照的情况下自行登报作废声明的行为不当，应由被告公告作废，故被告作出涉案行政行为的程序存在轻微违法，但对原告权利不产生实际影响。被告变更登记其他程序符合《中华人民共和国公司登记管理条例》之规定。 原告主张第三人所提交的申请材料虚假并主张在申请材料上签字的两名登记股东实际已丧失股东资格，实质是否定第三人公司2017年11月29日形成的股东会决议，该股东会决议虽是案涉工商变更登记的基础，但股东会决议的效力应是作为公司股东的原告与第三人公司之间的民事争议，不作为本案的审理内容，原告可另行提起民事诉讼。 综上，被告作出涉案行政行为的程序存在轻微违法，但对原告权利不产生实际影响。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项规定，判决如下： 确认被告长顺县市场监督管理局于2018年8月27日作出的变更登记第三人贵州长顺本惠建材有限公司法定代表人之行政行为违法。 本案受理费50元，由被告长顺县市场监督管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  朱二胜 审 判 员  刘红云 人民陪审员  曾崇政 二〇一九年九月十日  法官助理 李 萍  书记员 李 萍 附：本裁判文书适用的相关法律依据 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 2．《中华人民共和国公司法》 第十三条公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。 第二十五条有限责任公司章程应当载明下列事项： （一）公司名称和住所； （二）公司经营范围； （三）公司注册资本； （四）股东的姓名或者名称； （五）股东的出资方式、出资额和出资时间； （六）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则； （七）公司法定代表人； （八）股东会会议认为需要规定的其他事项。 股东应当在公司章程上签名、盖章。 第三十六条有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。 第三十七条股东会行使下列职权： （一）决定公司的经营方针和投资计划； （二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项； （三）审议批准董事会的报告； （四）审议批准监事会或者监事的报告； （五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （七）对公司增加或者减少注册资本作出决议； （八）对发行公司债券作出决议； （九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议； （十）修改公司章程； （十一）公司章程规定的其他职权。 对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。 3．《中华人民共和国公司登记管理条例》 第四条工商行政管理机关是公司登记机关。 下级公司登记机关在上级公司登记机关的领导下开展公司登记工作。 公司登记机关依法履行职责，不受非法干预。 第八条设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记： （一）本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司； （二）国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。 前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是，其中的股份有限公司由设区的市（地区）工商行政管理局负责登记。 第二十六条公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。 未经变更登记，公司不得擅自改变登记事项。 第二十七条公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件： （一）公司法定代表人签署的变更登记申请书； （二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定； （三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。 变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。 第三十九条变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，公司登记机关应当换发营业执照。 第五十一条公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定： （一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理。 （二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。 （三）申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。 （四）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请文件、材料退回申请人；属于5日内告知的，应当收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。 （五）不属于公司登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。 公司登记机关对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。 第六十条任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。 营业执照遗失或者毁坏的，公司应当在公司登记机关指定的报刊上声明作废，申请补领。 公司登记机关依法作出变更登记、注销登记、撤销变更登记决定，公司拒不缴回或者无法缴回营业执照的，由公司登记机关公告营业执照作废。 4．《企业法人法定代表人登记管理规定》 第六条企业法人申请办理法定代表人变更登记，应当向原企业登记机关提交下列文件： （一）对企业原法定代表人的免职文件； （二）对企业新任法定代表人的任职文件； （三）由原法定代表人或者拟任法定代表人签署的变更登记申请书。 第七条有限责任公司或者股份有限公司更换法定代表人需要由股东会、股东大会或者董事会召开会议作出决议，而原法定代表人不能或者不履行职责，致使股东会、股东大会或者董事会不能依照法定程序召开的，可以由半数以上的董事推选一名董事或者由出资最多或者持有最大股份表决权的股东或其委派的代表召集和主持会议，依法作出决议。