四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行终1019号 上诉人（原审原告）成都圣沅佳理物业管理有限公司。住所地：四川省成都市郫都区犀浦镇国宁路991号198幢4号。 法定代表人李瑶盖，总经理。 委托代理人任杰，成都圣沅佳理物业管理有限公司工作人员。 被上诉人（原审被告）成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人尹继东，成都市郫都区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人梁国钊，四川永辅律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市人民政府。住所地：四川省成都市锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 被上诉人（原审第三人）徐成林，男，1971年9月9日出生，汉族，住四川省什邡市。 委托代理人田文才，四川宏剑律师事务所律师。 上诉人成都圣沅佳理物业管理有限公司（以下简称圣沅佳理公司）诉被上诉人成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动和社会保障行政确认及成都市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，不服四川省都江堰市人民法院（2019）川0181行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，徐成林与圣沅佳理公司于2015年11月21日第二次签订劳动合同，约定劳动合同期限从2015年11月21日起至2017年11月20日止。圣沅佳理公司安排徐成林到成都项目秩序部从事保安工作。徐成林从事的保安工作为两班倒轮休制，白班是早上8点至晚上8点，晚班是晚上8点至第二天8点，两班间休息12小时，每月有四天休假时间。圣沅佳理公司为徐成林提供的宿舍在徐成林工作的成都小区内。2017年1月12日晚上8时至13日上午8时为徐成林的工作时间，1月13日至14日为徐成林申请的休假时间。1月13日7时44分，徐成林打卡下班后，回到宿舍更换制服后，驾驶摩托车回什邡市。当日8时30分许，徐成林驾驶的摩托车行至新都区，遇案外人吴某隆驾驶川Ａ×××××“比亚迪”小型普通客车由左至右通过该路口，两车在路口发生碰撞，至徐成林受伤，两车受损。2017年2月28日，成都市公安局新都区分局交通警察大队作出成公新交认字［2017］第00038号《道路交通事故认定书》，认定案外人吴某隆承担事故主要责任，徐成林承担事故次要责任。《四川省医学科学院·四川省人民医院出院病情诊断证明》载明：“入院日期：2017年1月14日15：22：53，出院日期：2017年3月14日，出院诊断：1、车祸伤、多发伤：1）颅脑外伤2）胸部闭合伤3）腹部闭合伤4）左髋臼粉碎性骨折5）左侧胫腓骨骨折6）右侧肱骨骨折7）左侧多根肋骨骨折8）肺部感染9）坐骨神经损伤2、肺部感染3、下肢肌间静脉血栓4、糖尿病。” 徐成林于2017年10月11日向市人社局提交《工伤认定申请表》，市人社局于2018年1月11日作出〔2018〕17-020号《不予认定工伤决定书》（以下简称17-020号不予认定工伤决定），认为徐成林受伤性质不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定工伤或视同工伤情形，故对其不予认定工伤。徐成林不服该决定，于2018年3月7日向原审法院起诉。原审法院于2018年6月26作出（2018）川0181行初13号行政判决书，撤销17-020号不予认定工伤决定，并责令市人社局重新作出工伤认定。圣沅佳理公司不服该判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月21日作出（2018）川01行终1043号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。市人社局于2018年10月15日作出〔2018〕17-307号《认定工伤决定》（以下简称17-307号决定），认定徐成林的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤。圣沅佳理公司不服，于2018年11月30日向市政府申请行政复议。市政府受理后，于2018年12月6日分别向市人社局和徐成林送达行政复议答复通知书和参加行政复议通知书，并于2019年1月16日作出〔2018〕1418号《行政复议决定书》（以下简称1418号复议决定），维持市人社局作出的17-307号决定。圣沅佳理公司不服，向原审法院起诉请求撤销17-307号决定及1418号复议决定，责令市人社局重新作出认定。 原审法院认为，徐成林有关工伤所依据的事实及法律适用由人民法院生效的法律文书予以确认，圣沅佳理公司提出的诉讼请求及事实理由、相关证据不足以推翻已生效的人民法院法律文书所确认的事实及法律适用。市人社局和成都市人民政府依据人民法院生效法律文书所确认的事实、法律适用，分别作出了工伤认定和复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决：驳回圣沅佳理公司的诉讼请求。案件受理费50元，由圣沅佳理公司负担。 圣沅佳理公司不服，向本院提起上诉称，徐成林并非在下班合理路线上因交通事故受伤，原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。请求撤销原审判决，撤销17-307号决定。 被上诉人市人社局辩称，徐成林是在下班的合理时间、合理路线中发生的非本人主要责任交通事故。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回圣沅佳理公司的上诉请求，维持原判。 被上诉人成都市人民政府在二审中未提交答辩意见。 被上诉人徐成林辩称，市人社局作出的17-307号决定及市政府做出的1418号复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。请求驳回圣沅佳理公司的上诉请求，维持原判。 本院查明的案件事实与原审判决一致。以上事实有已随原审卷宗移送本院的本案各方当事人提供的证据材料、依据等在案佐证。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人社局具有对本辖区内发生的事故伤害作出工伤认定的行政职权。《工伤保险条例》第十四条第六项规定：上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第一项、第二项规定：在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中及在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中应当认定为“上下班途中”的情形。本案中，徐成林的工作地为成都小区，徐成林从事的保安工作为两班轮休制，两班之间休息12小时。从本案证据来看，2017年1月12日晚上8时至13日上午8时为徐成林的工作时间，1月13日至14日为徐成林申请的休假时间。徐成林因工作地离家太远，所以平时下班后居住在单位宿舍里，在休假日时回到其位于什邡市的住所。2017年1月13日早上，徐成林打卡下班后，回到圣沅佳理公司提供的宿舍更换制服后，驾驶摩托车回其位于什邡市的住所，在途中发生交通事故。故徐成林所受伤害属于在合理时间和合理路线的上下班途中所受到的非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，应认定为工伤。市人社局重新作出的17-307号认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。市政府在法定期限内作出1418号复议决定对17-307号决定予以维持，并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人圣沅佳理公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人成都圣沅佳理物业管理有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  雍卫红 审判员  王 蛟 审判员  李 亚 二〇一九年九月二十日 书记员  邓 超 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。