新疆维吾尔自治区轮台县人民法院民事判决书（2019）新2822民初680号 原告：王金液，男，1969年12月21日出生，汉族，农民，现住轮台县。委托诉讼代理人：张丽平，新疆广翼律师事务所律师。被告：王方民，男，1962年3月15日出生，汉族，农民，现住轮台县。委托诉讼代理人：雷长里，新疆迪那河律师事务所律师。原告王金液与被告王方民合同纠纷一案，本院于2019年6月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王金液及其委托诉讼代理人张丽平，被告王方民及其委托诉讼代理人雷长里到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王金液向本院提出诉讼请求：1、判令王方民退还架设变压器线路使用费85000元；2、判令王方民退还真空断路器和无功补偿装置费4700元；3、由王方民承担本案诉讼费、邮寄费。事实与理由：王金液、王方民均系轮台县牧业村棉花种植户，王方民为了棉田生产需要，准备在其承包的棉田附近架设农用电线路，王金液想在其架设的××路，以满足自己棉花种植用电需要。2016年王方民收取王金液85000元费用（含设施），当时王方民、陈新波、段瑞斌、刘艳彬四人合伙架设主线路，让王金液的分线路连接在陈新波的主线路上，但线路使用费85000元由王方民收取。王金液使用分线路至2018年10月，期间自行向国网新疆电力有限公司巴州供电公司（以下简称国网巴州供电公司）交纳电费。2018年6月和10月王方民两次提出电价涨至每度0.5元，并由王方民收取后再交至国网巴州供电公司。为此双方发生纠纷，王方民拉闸掐电，造成王金液无法使用分线路。王方民私自拉闸掐电，正值棉花生长的关键时期，给王金液造成重大经济损失，尽管第一次拉闸掐电一周后经轮台县草湖乡派出所调解恢复供电，但减产已成必然。2018年10月王方民再次拉闸掐电，王金液报警，双方经派出所调解达成协议，之后王方民反悔，协议成一纸空文，王金液架设的分线路再未启用。王金液架设分线路投入巨大，为的是长期使用并创造价值，王方民的行为侵犯了王金液的合法权益，特提起民事诉讼，请人民法院依法公正判决。被告王方民辩称，王方民对主线路享有产权，可以获取收益。2014年陈新波向王方民支付100000元使用费，架设一条分线路。2016年王金液与陈新波自行协商由王金液给陈新波支付分线路使用费，付款时陈新波在内地，王方民代陈新波出具收条，收取王金液85000元。综上，王金液将王方民列为被告属于主体错误。原告王金液为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据：1、收条一份，证明王金液于2015年、2016年、2017年合计给王方民支付85000元线路使用费，2018年12月17日王方民给王金液补写一份收条。2、真空断路器和无功补偿装置照片二张，证明2017年王金液给王方民支付真空断路器费4000元，无功补偿装置费700元，真空断路器和无功补偿装置安装在王方民的主线路上，王方民还在使用。3、发票一张、电费收据二份，证明王金液使用线路期间以王方民的名义向国网巴州供电公司交纳电费，当时电价每度0.34元。4、照片一张，证明2018年10月王金液的电表被王方民掐掉。5、协议书复印件一份，证明王方民将王金液的电表掐掉后，王金液报警，经过派出所协调达成协议，因王方民反悔没有履行。被告王方民对原告王金液提供的证据1认可收取了85000元，但认为其中有10000元是段瑞彬收取的，还有5000元是变压器押金。对证据2真实性认可，证明问题不认可，真空断路器和无功补偿装置费用并不是交给王方民的，王方民没有没收过王金液的钱。对证据3真实性认可，认为该证据能够证明王金液连续4年使用王方民主线路的事实。对证据4真实性认可，但认为电表不是王方民掐的。对证据5认为王方民虽然在协议书上签字了，但因宋红伟不同意在协议书上签字，派出所的人将协议书撕毁，王方民还是按照原来的模式自己安排电工管理，在每度电0.312元的基础上增加至0.45元用于线损变损和电工开支。本院对原告王金液提供的证据1、3予以确认。对证据2确认王方民为减少线路跳闸和损耗、提高电压合格率等，在主线路上安装真空断路器和无功补偿装置，宋红伟、王金液等用户为此各交纳4700元。对证据4确认国网巴州供电公司轮台县哈尔巴克供电所要求王方民对全部线路进行整改，要求将供电计量装置移至国网巴州供电公司与王方民的线路产权分界点处；国网巴州供电公司轮台县哈尔巴克供电所工作人员与王方民一起拆除宋红伟、王金液等人的四块低压计量电能表和终端数据采集装置。对证据5确认宋红伟、王金液等人就电价、电费收取人、电工选派、电工工资等事项与王方民协商过，因双方意见分歧，未能达成协议。被告王方民为证明其答辩意见，向本院提交以下证据:1、电脑系统查询记录复印件一份，证明主线路产权人为王方民。2、高压供用电合同四份，证明线路建成后2014年7月2日王方民与国网巴州供电公司签订四份高压供用电合同，线路上安装四台变压器，四块低压计量电能表。3、高压供电合同一份，证明2018年10月24日王方民与国网巴州供电公司签订一份高压供电合同，在沙漠公路23公里处安装一块高压计量电能表。4、线路土地转让协议书一份，证明2016年9月10日王方明与陈新波签订合同，陈新波将线路和土地转让给王方民。5、整改通知单一份，证明2018年7月10日国网巴州供电公司轮台县哈尔巴克供电所通知王方民对线路进行整改。原告王金液对被告王方民提交的证据1不认可，认为不是产权证明书。对证据2、3、4认可。对证据5称不认识签发通知单的国网巴州供电公司轮台县哈尔巴克供电所原所长李海军。本院对被告王方民提交的证据1确认王方民为国网巴州供电公司登记用户。对证据2至5予以确认。为查明案件事实，本院依法向国网巴州供电公司轮台县哈尔巴克供电所现任所长艾克帕尔就涉案线路整改问题进行了调查，制作了询问笔录，艾克帕尔陈述的主要内容是：2018年7月10日的整改通知单是哈尔巴克供电所发给王方民的，要求王方民根据供电营业规则的规定对线路进行整改，并户移表，在沙漠公路23公里处国网巴州供电公司电网与王方民线路产权分界点处安装一块共用的高压计量电能表。原来的四块低压计量电能表是哈尔巴克供电所拆掉的。通知单上签名人员是时任所长李海军，他于2019年5月份调到轮台县阿克萨莱供电所任所长。通知单上另一署名人员艾则孜是哈尔巴克供电所工作人员。原告王金液对询问笔录的质证意见是：王方民和供电所的人把电表掐掉时，王金液没让他们拿走电表。大家签订的协议在草湖乡派出所，王金液去拿协议书，王方民不让拿，一块电表现在还其处。被告王方民对该笔录无异议。本院对该笔录予以确认。根据上述有效证据和原、被告的陈述，本院认定事实如下：王方民、刘艳彬、单国方、陈新波、张永福、段瑞斌、谢长界、孙新良、宋红伟、刘永超、刘银丽、任军堂、张新国、高进、孙长伟、张居生等人，在轮台县轮台镇牧业村沙漠公路23公里以东地区从事棉花农业生产种植活动。为解决农业排灌用电问题，2013年10月至2014年3月期间，王方民与天宇建设工程有限责任公司签订电力线路建设承包合同，承包方式为包括变压器在内包工包料，该公司又委托翟宝伟作为公司代表负责线路施工、变压器安装等。线路包括一条主线路，两条分线路。主线路从沙漠公路23公里处与国网巴州供电公司电网接火，由西向东走向，长10公里。两条分线路从主线路接火，均为由北向南走向。第一条分线路上安装三台变压器、三块低压计量电能表，第二条分线路上安装一台变压器、一块低压计量电能表。第一条分线路上的三台变压器分别由刘艳彬、陈新波、段瑞斌等人使用。第二条分线路包括变压器在内由宋红伟直接给翟宝伟支付工程款，宋红伟为使用该分线路，又给王方民支付主线路接火费50000元。上述线路全线在国网巴州供电公司登记用户为王方民，统一编为10千伏秋草线王方民1号用户分支线。与宋红伟在同一片区种植土地的刘永超，为在线路上安装一台变压器解决自己用电问题，于2014年3月向王方民支付100000元接火费，由王方民向国网巴州供电公司申请增加一个受电点，供刘永超安装变压器。2016年4月30日王方民补打一份收条，内容为：“今收到刘永超架设变压器用电分摊费用100000元”。但是直至2018年10月双方发生纠纷时，王方民没有为刘永超申请到增加受电点安装变压器的合同，期间刘永超一直使用宋红伟和其他人的变压器解决用电问题。2014年7月，王方民与国网巴州供电公司签订四份高压供用电合同，由国网巴州供电公司通过主线路向上述四个受电点即四台变压器供电。2015年2月，王金液开始在第一条分线路经过片区种植土地。为解决用电问题，王金液陆续给受让陈新波的土地、线路、变压器的王方民支付部分费用，王金液使用该台变压器解决用电问题。2018年12月7日，王方民连同其女婿段瑞斌欠王金液的10000借款，给王金液补打一份收条，收条内容为：“经王方民给陈新波代收变压器50%支线路使用费共计85000元”。在使用线路期间，宋红伟、王金液等人直接向国网巴州供电公司交纳电费，但因全部线路在国网巴州供电公司登记用户为王方民，故国网巴州供电公司给宋红伟、王金液等人开具的电费票据交费人均为王方民。刘永超使用宋红伟的变压器，其向宋红伟交纳电费。2018年以前国网巴州供电公司电价每度0.34元，2018年开始每度0.312元，至2018年10月双方发生纠纷前，宋红伟、王金液等人均以0.34元、0.312元的价格交纳电费。2017年，为减少线路跳闸和线损变损、提高电压合格率等，王方民组织在主线路上安装真空断路器和无功补偿装置，宋红伟、王金液等人每人出资4700元。2018年7月10日，国网巴州供电公司哈尔巴克供电所给王方民下发线路整改通知书，通知主要内容为：“2018年7月10日对王方民抽水线路进行用电检查，发现该用户存在以下安全隐患：1、该户线路长期无人维护管理，频繁造成秋草线跳闸；2、根据《供电营业规则》第七十四条规定，该户计量装置未安装在产权分界点处；3、永磁开关失电黑屏；4、线路多处电杆倾斜，针瓶倾斜，变压器对地安全距离不足，线路无名称标示，跌落保险和变压器无绝缘护套，分支未安装故障显示仪。整改要求：1、聘用合格电工每月定期巡视检查线路，及时发现隐患并消除，如再次因客户产权线路设备管理不善造成大面积停电事故，由责任人承担造成的一切损失；2、将计量装置移至产权分界点处；3、更换黑屏永磁开关；4、对上述线路存在的缺陷隐患在8月10日前整改完毕。2018年10月，国网巴州供电公司轮台县哈尔巴克供电所工作人员与王方民一起到现场拆除宋红伟、王金液等人使用的四块低压计量电能表和终端数据采集装置，并户移表，在沙漠公路23公里处国网巴州供电公司电网与主线路产权分界点处安装一块共用的高压计量电能表。宋红伟、王金液等人报警，之后王方民与任军堂、张永福、单国方、王金液、宋红伟等人在轮台县草湖乡派出所就装设分户计量电能表、分算电量电费、电费标准、电费收取人、电工选派、电工工资等事项进行协商，因双方意见分歧，最终未能达成协议。之后，宋红伟、刘永超等人合伙从沙漠公路23公里处为起点另行建设一条与王方民线路并行的10千伏高压线路，直接与国网巴州供电公司电网接火，不再使用王方民建设的线路。2018年10月24日，王方民重新与国网巴州供电公司签订一份高压供用电合同，2018年11月至2019年1月又分别与刘银丽、任军堂、段瑞斌、张新国、孙长伟、张居生等人签订用电协议书，约定由王方民作为线路产权人委派电工管理线路，负责线路维修、抄表收费等，每度电0.45元。协议还对其他事项作了约定。王方民安排其子管理线路。2019年1月22日，国网巴州供电公司与宋红伟签订高压供用电合同，对宋红伟、刘永超等人合伙建设的新线路供电。王金液改接宋红伟、刘永超等人的线路。2019年6月，宋红伟、刘永超、王金液就其向王方民支付的费用等分别向本院提起民事诉讼，请求判令王方民予以退还，遂形成本案诉讼。本院认为，王金液支付王方民接火费85000元，王方民同意王金液接火用电，双方形成合同关系。该合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。2018年10月，因线路整改王方民与哈尔巴克供电所工作人员一起拆除宋红伟、王金液等人使用的低压计量电能表，之后宋红伟、王金液等人与王方民就线路管理、电费电价等事项进行协商，但未能达成一致，造成合同无法继续履行，据此本院确认合同实际已于2018年10月解除。对于导致合同不能继续履行的原因和过错，本院认为，王方民作为线路主导方，其根据线路存在的问题，应供电方要求按照《供电营业规则》有关规定对线路进行整改，并户移表，安排人员维护管理线路，其行为并无不当；采取上述整改措施后，在客观上会产生由共用计量电能表内各分户承担的线损变损费，以及出现管理人员的选派及其误工补助等问题。对于线损变损费，双方可以在供电方的指导下，采取技术措施对分户计量收取；对于管理人员的选派，只要能够胜任工作要求，接受补助标准，原则上都可选任；至于补助标准，可以根据人员是业余兼职还是专业专职等具体情况合理确定、适当补助，具体每户分摊数额可以根据用电量比例或者土地面积比例予以确定。对此新情况双方本应遵循诚实信用、公平合理、节约资源、和睦相处、合作共赢的原则予以协商，对其中合理的必要的费用达成新的协议，但双方基于各种原因和考虑坚持自己的意见，王方民坚持直接提高电价加价收费至0.45元、0.5元的方式解决，由自己管理、自己收费；宋红伟、王金液等人坚持继续按照国网巴州供电公司电价0.312元的标准交费，不能由王方民管理和收费。双方协商不成后宋红伟等人弃用原线路，投入巨资另建线路，故对造成合同不能继续履行双方都有一定的过错和责任。综上，对于王金液提出的由王方民退还85000元线路使用费、4700元真空断路器和无功补偿装置费的诉讼请求，本院综合全案确定由王方民合计退还王金液30000元。对于王方民提出的其拥有主线路产权可以获取收益的辩称，本院认为，在用户支付完毕接火费的情况下，如果以后还要通过加价收费的方式不断地获取经营性收益，王方民宜在宋红伟、王金液等人当年与其协商接火时明确约定以后用电加价收费，供他们考虑是否接火、支付费用；当年没有约定用电加价收费，应当视为按照供电方国网巴州供电公司的电价标准交纳电费。现在出现新情况，应当根据上述原则协商解决。故对该辩称本院不予采纳。对于王方民提出的其系代陈新波收费的辩称，证据不足，本院亦不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告王方民于本判决生效后十日内退还原告王金液25000元。二、驳回原告王金液的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半收取的案件受理费1021元，由原告宋红伟负担736元，由被告王方民负担285元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审判员 李成功二〇一九年九月十六日书记员 徐茂荣