河南省郑州市管城回族区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0104行初260号原告董童琼，女，1965年7月4日出生，汉族，住湖北省公安县。委托代理人张晓涛，河南铭高律师事务所律师。被告郑州市金水区市场监督管理局，住所地，郑州市金水区红专路40号。法定代表人彭涛,局长。委托代理人肖梦姣，该单位工作人员。委托代理人郑斯雅，该单位工作人员。第三人河南广业实业有限公司，住所地，郑州市金水区经三路北83号院6号楼24号。法定代表人董童琼。原告董童琼诉被告郑州市金水区市场监督管理局、第三人河南广业实业有限公司工商登记一案，于2019年7月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月10日立案后，于法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭审理了本案，原告董童琼的委托代理人张晓涛、被告郑州市金水区市场监督管理局的委托代理人肖梦姣到庭参加诉讼，第三人河南广业实业有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告董童琼诉称，2019年6月，原告接到电话要求其在6月30日前申报第三人“河南广业实业有限公司”工商年报，并被告知其为该第三人公司的法定代表人。原告查询得知，2016年6月14日，原告被登记为第三人公司的股东、法定代表人。原告不认识上述公司的任何人,也从未曾亲自或授权委托他人代为进行第三人公司的变更登记事项，变更登记材料中的签名均非原告本人所签。故上述变更登记行为是他人通过非法途径获取原告身份信息后进行的恶意登记，第三人公司的变更登记与原告没有任何关系，被告没有尽到审慎的审查及注意义务，为上述第三人公司进行了公司变更登记，导致原告受到影响，为了维护原告的合法权益，故诉至法院请求：1.判令撤销郑州市金水区市场监督管理局2016年6月14日将原告变更登记为“河南广业实业有限公司”股东、法定代表人的行政行为；2.判令本案诉讼费、鉴定费等相关费用由被告承担。原告董童琼向本院提交了如下证据：司法鉴定意见书，证明2016年6月14日，河南广业实业有限公司的《股东会决议》中“（法人股东）加盖公章、（自然人股东）签字”处“董童琼”署名字迹与供检的董童琼签名样本字迹不是同一人书写。被告郑州市金水区市场监督管理局辩称，河南广业实业有限公司变更登记具备法定要件、变更登记行为成立。原告要求被告撤销该公司变更登记既没有事实依据也没有法律依据，其登记手续完全符合法律规定，请人民法院依法审查，驳回原告诉讼请求。被告郑州市金水区市场监督管理局向本院提交了公司变更登记档案一册。证明其对河南广业实业有限公司的变更登记已经按照法律规定尽到审查义务，事实清楚，程序合法。请人民法院依法审查，驳回原告诉讼请求。第三人河南广业实业有限公司未到庭无述称意见。经审理查明，2016年6月14日，胡煜媛向郑州市工商行政管理局金水分局申请变更公司登记。法定代表人由胡煜媛变更为“董童琼”；股东由胡煜媛、胡亚明变更为“董童琼”、胡亚明。同日,胡煜媛与“董童琼”签订股权转让协议，由胡煜媛将持有的河南广业实业有限公司49%的股权转让给董童琼。2016年6月14日，河南广业实业有限公司股东会决议：免去胡煜媛公司执行董事兼经理（法定代表人）职务，选举“董童琼”为公司执行董事兼经理（法定代表人）任期三年，可连选连任；股东胡煜媛自愿将其在公司所持有的49%的股权转让给“董童琼”，其他股东放弃优先购买权。本次变更后股东的出资情况如下：“董童琼”以货币出资490.49万元，出资比例49%，于2016年6月14日前足额缴纳；胡亚明以货币出资510.51万元，出资比例51%，于2012年2月28日前足额缴纳。2016年6月14日，郑州市工商行政管理局金水分局作出准予变更登记通知书，并为第三人颁发统一社会信用代码为91410105589736490M的营业执照。2019年7月，原告董童琼以自己被人冒名变更登记为第三人河南广业实业有限公司股东、法定代表人为由，遂向本院提起诉讼，请求判如所请。本案诉讼期间原告就第三人河南广业实业有限公司2016年6月14日股东会决议中“董童琼”的签字是否为本人书写提出鉴定申请，经本院委托，湖北东湖司法鉴定所作出司法鉴定意见:材料内容为河南广业实业有限公司于2016年6月14日在本公司（地点）召开了公司第一次（临时）股东会……”“的《股东会决议》上第二页落款“（法人股东）加盖公章、（自然人股东）签字：”处“董童琼”签名笔迹与供比对的董童琼样本笔迹不是同一人所写。另查明，郑州市金水区工商管理和质量技术监督局原名郑州市工商行政管理局金水分局，郑州市金水区工商管理和质量技术监督局与其他职能部门整合成立郑州市金水区市场监督管理局，此前郑州市工商行政管理局金水分局作出的行政行为依法应由被告郑州市金水区市场监督管理局承继，由郑州市金水区市场监督管理局做被告主体适格。上述事实，有工商登记档案、司法鉴定意见书等经庭审质证、辩证的相关证据材料为证。本院认为，公司是生产经营活动的主体，公司变更登记应当符合法定条件。申请公司登记的材料、签名应当客观真实，必须是申请人、股东等主观真实意思表示。经鉴定本案原告名下的河南广业实业有限公司工商登记档案中河南广业实业有限公司于2016年6月14日在本公司（地点）召开了公司第一次（临时）股东会……”“的《股东会决议》上第二页落款“（法人股东）加盖公章、（自然人股东）签字：”处“董童琼”签名笔迹与供比对的董童琼样本笔迹不是同一人所写，违反公司登记应当客观真实的基本要求。本院对第三人河南广业实业有限公司提交虚假材料变更公司登记的事实予以认定，对原告诉讼理由予以采信，被告应对错误的公司登记进行纠正。根据《中华人民共和国公司法》第四十一条第二款，第一百九十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款的规定，判决如下：撤销郑州市工商行政管理局金水分局2016年6月14日作出的河南广业实业有限公司以董童琼为股东、法定代表人的变更登记。本案受理费50元，鉴定费3000元由被告郑州市金水区市场监督管理局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  陈月霞人民陪审员  焦海波人民陪审员  袁凤巧二〇一九年九月二十九日书 记 员  魏 来附法律条文：《中华人民共和国公司法》第四十一条第二款股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。第一百九十八条违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决。第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。根据行政诉讼法第五十八条的规定，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，依法缺席判决。