山东省济宁市任城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0811行初44号原告吴某某，男，汉族，1952年5月4日出生，住济宁市任城区。委托代理人李男，北京京平律师事务所律师。被告济宁市公安局北湖分局。住所地济宁市太白湖新区太白湖路3号泵站。法定代表人张方，局长。委托代理人王文文，济宁市。委托代理人殷锋，济宁市公安局北湖分局北区。原告吴某某诉被告济宁市公安局北湖分局未履行法定职责纠纷一案，于2019年4月30日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月30日立案后，并向被告济宁市公安局北湖分局送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告吴某某委托代理人李男，被告济宁市公安局北湖分局出庭负责人刘芳及其委托代理人王文文、殷锋，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月19日，原告吴某某向被告济宁市公安局北湖分局拨打110报警，要求被告履行查处职责。原告吴某某诉称，原告在济宁市任城区××办事处××中心街北侧、××路东侧、老运河西侧、××路南侧拥有宅基地及房屋。2019年4月19日，原告的上述房屋被不法分子非法强制拆除，原告的财产遭受到巨大损失。在强拆过程中，原告拨打110报警，要求被告履行查处职责，然而被告却在接到报警电话后未出警。原告认为，被告不予履行查处职责的行政不作为行为违法。理由如下：被告具有查处违法行为的职责。《中华人民共和国人民警察法》第二条规定：人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全。人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。第二十一条规定：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助，对公民的报警案件，应当及时查处。据此，被告对于原告向其提出的查处违法强拆申请，应当依法履行查处职责。综上，为维护原告的合法权益，现原告特依据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，依法向贵院提起行政诉讼，恳请贵院能依法公正判决，切实维护原告的合法权益。原告请求：1、依法确认被告不依法履行查处职责的行政不作为违法。2、责令被告限期履行查处职责，将调查、立案结果书面回复原告。3、诉讼费用由被告承担。原告吴某某提交的证据：1、原告拨打110报警的通话记录详单2份。2、原告拨打110报警的电话录音2份。以上证明原告在2019年4月19日三次拨打110报警，要求被告履行查处职责，同时证明被告未履行查处职责违法。被告济宁市公安局北湖分局辩称，一、被告济宁市公安局北湖分局依法严格履责，接处警规范，程序合法，规范履行告知义务，无行政不作为行为。2019年4月19日，被告济宁市公安局北湖分局接到吴涛（电话：158××××5808）报警：太白湖新区廉庄村中间，其家房子被强拆了。北区派出所民警满其衡带领出警人员迅速到达现场。民警到达现场后，经调查了解，报警人吴涛与吴某某系父子关系。吴某某家位于廉庄村的房屋已被强制拆除完毕，现场未发现其他人员。因报警人报警事项不属于公安机关管辖范围，且报警人2018年7月26日针对政府拆迁工作报过警，当日处警时民警已将公安机关对政府拆迁工作无管辖权的事实详细告知，报警人亦表示明知知晓。二、被告济宁市公安局北湖分局已于2019年4月30日对吴涛下达不予调查处理告知书，告知其申请事项不属于公安机关管辖范围。综上所述，被告已严格依法履职，及时履行告知义务，程序合法，无行政不作为行为。恳请贵院依法公正判决，驳回原告诉讼请求。被告济宁市公安局北湖分局提交的证据:1、2019年4月19日接处警视频。证明被告已出警，但在现场未发现报案人。2、被告于2019年4月30日做出的不予调查处理告知书。证明被告已履行对吴某某申请调查事项不属于公安机关管辖的告知义务。3、许庄街道廉庄村房屋搬迁安置补偿办法及济宁市许庄街道廉庄村村委公告四份。证明吴某某房屋被拆迁属于政府行为。原告吴某某对被告济宁市公安局北湖分局提交的证据，质证意见如下：对证据1，因超过举证期限，不予质证。且视频中的位置不是原告房屋所在地。对证据2，合法性不认可，该不予调查处理告知书并没有按照法律规定送达。原告没有收到过该告知书。对证据3，因超过举证期限，不予质证。被告济宁市公安局北湖分局对原告吴某某提交的证据，质证意见如下：对证据，真实性无异议。被告已接警并且已出警。本院对当事人提交的证据，认证如下，被告济宁市公安局北湖分局提交的证据1、3，因超过举证期限，本院不予认定。对证据2，真实性本院予以确认采信。原告吴某某提交的证据，真实性予以确认，但不能证明其主张，本院不予采信。经审理查明，2019年4月19日，被告济宁市公安局北湖分局北区派出所接到原告吴某某之子吴涛电话报警，其称原告吴某某位于济宁市任城区××办事处××中心街北侧、××路东侧、老运河西侧、××路南侧的房屋被不法分子强制拆除。被告济宁市公安局北湖分局北区派出所民警随即处警。2019年4月30日，被告济宁市公安局北湖分局作出济宁市公安局北湖分局不予调查处理告知书，载明：“2019年4月19日原告吴某某儿子吴涛报称的房屋被强拆一案，不属于公安机关管辖范围，公安机关依法不予调查处理。”被告济宁市公安局北湖分局已将此告知书内容电话告知原告儿子吴涛，吴涛拒绝签字。2019年4月30日，原告吴某某向本院提起诉讼。原告请求：1、依法确认被告不依法履行查处职责的行政不作为违法。2、责令被告限期履行查处职责，将调查、立案结果书面回复原告。3、诉讼费用由被告承担。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条规定：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。”本案中，原告吴某某儿子吴涛于2019年4月19日向被告济宁市公安局北湖分局报警称其位于济宁市任城区××办事处××中心街北侧、××路东侧、老运河西侧、××路南侧的房屋被不法分子强制拆除，被告济宁市公安局北湖分局根据原告吴某某儿子吴涛的报警及时处警，并已履行调查、告知义务。于2019年4月30日作出不予调查处理告知书，告知原告吴某某及其家人的报警事项不属于公安机关管辖范围，公安机关依法不予调查处理，向其他有关主管机关报案、投诉或投案。被告济宁市公安局北湖分局对原告吴某某及其家人的报案已履行法定职责。因此，原告吴某某的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回原告吴某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  史为祥审 判 员  李 明人民陪审员  李广存二〇一九年九月二十四日书 记 员  程亚杰