湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1122民初1457号原告：东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组（原鼎锅塘村第二村民小组）。负责人：周干跃，该组组长。委托诉讼代理人（一般授权）：黎洪波，湖南金州（永州）律师事务所律师。委托诉讼代理人（一般授权）：李理，湖南金州（永州）律师事务所律师。被告：蒋戊英，女，1948年5月17日出生，汉族，湖南东安县人，农民，住湖南省东安县。被告：周平林，男，1972年9月2日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。被告：东安县井头圩镇廖家村村民委员会。法定代表人：陈海华，该村村主任。原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组与被告蒋戊英、周平林、东安县井头圩镇廖家村村民委员会不当得利纠纷一案。本院于2019年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组的负责人周干跃及其委托诉讼代理人黎洪波、李理，被告蒋戊英、周平林、东安县井头圩镇廖家村村民委员会法定代表人陈海华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组向本院提出诉讼请求：1.判令被告连带返还原告征地补偿款286,720元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年东安县人民政府向林地所有权权利人顶戈塘（鼎锅塘）村二组（现廖家村21组）核发了中华人民共和国林权证，林权证上清楚的标明了林地使用权权利人、坐落位置、四至界、面积、主要树种等事项并加盖了东安县林业局公章。2016年8月，永东城际快线征地建设征用了东安县井头圩镇廖家村21组（原鼎锅塘村二组）的集体土地所有权10.24亩，共计人民币286,720元。在没有召开村民代表大会、村委会、村民小组会议，也没有进行民主评议的基础上，本村村民周平林（系蒋戊英之子）擅自从东安县井头圩镇廖家村村民委员会将征地款领走，侵犯了东安县井头圩镇廖家村21组（原鼎锅塘村二组）村民的合法利益。为维护本组村民的合法权益，特向贵院依法提起诉讼，望公正裁判。原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组为支持其诉讼主张，在规定的举证期限内向本院提交了下列证据：证据1：廖家村村民委员会和村民小组出具的证明、周干跃身份证明、（2017）湘11行终260号行政判决书、（2017）湘1122行初1号行政判决书（复印件），拟证明原、被告主体适合并符合法律规定；证据2：东政发（2013）13号东安县人民政府文件（第5页第十四条、第7页征地补偿标准项目、第八页征地区域划分标准、第11页青苗补偿费标准），周平林承诺书、井头圩镇廖家村21组（原鼎锅塘村2组）城际快线二期征地补偿到户明细数额（周平林代）、蒋戊英领款凭单（复印件），拟证明东安县人民政府核发了征地补偿款，周平林、蒋戊英私自从村委会领走征地补偿款的事实；证据3：请求东安县人民政府对东安县井头圩镇廖家村（原鼎锅塘村）的公山（即石头山、坟山、荒山）使用权重新确权的报告附件内容（复印件），拟证明周某所持有编号为XX的林权证中记载的征地面积存在争议；证据4：井政处字（2017）第1号东安县井头圩镇人民政府林地权属争议案件处理决定书、（2017）湘1122行初1号行政判决书、井头圩镇廖家村21组（原鼎锅塘村2组）城际快线二期征地补偿到户细数额（周平林代领签字），蒋戊英的领款领单，拟证明编号为XX的林权证中记载的真实权利人周某已故，合法的权利继承人蒋戊英、周平林对继承事项存有争议；证据5：（2017）湘11行终260号行政判决书、周平林承诺书、井头圩镇廖家村21组（原鼎锅塘村2组）城际快线二期征地补偿到户细数额（周平林代领签字），蒋戊英的领款领单（复印件），拟证明廖家村村民委员会存在主观过错；证据6：林权证（复印件），拟证明林权证清楚的标明了土地所有权人和使用权人都是鼎锅塘村二组的。被告蒋戊英辩称，1.被告获得的征地补偿款是合法的。2015年永东快速通道建设征用了原告承包镰刀湾10.24亩林地，征用地是被告家庭承包的一处责任山林，2010年12月7日东安县人民政府依法给被告颁发了编号为XX号林权证，且经一、二审法院诉讼判决认定该林权证是合法有效的，依照《物权法》第一百三十二条之规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照该法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。2.被告获得征地款途径是正当的。井头圩镇鼎锅塘村二组征地补偿款分配方案是：征用农户承包田地的补偿款全部归农户所有。东安县井头圩镇人民政府依据永州市中级人民法院(2017)湘11行终260号行政判决书认定的事实并依照村民小组集体确定的征地补偿款分配方案才责令东安县井头圩镇廖家村村民委员会给付被告征地补偿款的。3.被告获得的征地补偿款与原告不发生债的关系。虽原告是镰刀湾山林所有权人，但在该山上没有集体承包经营的林地，依照村组征地补偿分配方案被告获取的利益与原告集体除发生承包关系外，没有事实证明被告获取的利益在法律上具有实质利害关系。综上所述，被告获得的利益是合法收益，是正当得利，不具有不当得利的“四个”法律构成要件，原告的诉请没有事实和法律依据，请法院查明事实，依法驳回原告的全部诉讼请求。被告周平林辩称，不当得利是指没有合法根据，取得不当利益并造成他人损失的法律现象。原告诉称的事实仅是被告为母亲代领了本属于她的征地补偿款，这一行为被告又获得了什么实质利益？又造成了原告什么实质损失？被告为母亲代领征地补偿款的行为与原告不形成任何法律关系。原告以不当得利之案由起诉被告没有事实和法律依据，属诉讼主体不适格，法院应依法驳回原告的不当诉请。被告蒋戊英、周平林为支持其抗辩，在本院指定的举证期限内共同提供了下列证据：证据1：林权证复印件，拟证明明确了被告家承包的林地面积、界线，主要树种及林地使用年限等事项；证据2：永州市中级人民法院（2017）湘11行终260号行政判决书复印件，拟证明终审已判，编号为XX号《林权证》予以确认，是被告家的；证据3：东安县井头圩镇人民政府关于原鼎锅塘村2组镰刀湾林地权属问题的答复意见书复印件；证据4：东安县人民政府东政复决字（2017）第7号行政复议决定书复印件；证据5：东安县人民法院（2017）湘1122行初1号行政判决书复印件；证据6：东安县井头圩镇人民政府林地权属争议案件处理决定书井政处字（2017）第1号。被告东安县井头圩镇廖家村村民委员会辩称，1.被告认为周平林获得的补偿款是合法的，2015年永东城际快线征收的10.24亩地是周平林家承包的山林，在2010年东安县人民政府给周平林家颁发了林权证，并且经过一审、二审法院判决该林权证是合法的，依据物权法第132条的规定，承包人享有征地补偿款。2.周平林获得补偿款的途径是正确的，被告受到东安县井头圩镇人民政府的指令签字拨款给周平林，东安县井头圩镇人民政府是依据永州市中级人民法院判决书才责令被告签字付款。3.周平林获得的利益是周平林的合法权益，是正当得利。原告的诉请无法律事实依据，请法院查明事实，依法驳回原告的全部诉讼请求。被告东安县井头圩镇廖家村村民委员会在本院指定的举证期限内未提供证据。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据与事实，本院认定如下：一、原告证据对原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组提供的6份证据，被告蒋戊英、周平林对1号证据无异议；对2号证据真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，二被告是合法领取的；对3号证据真实性无异议，证明目的有异议，林权证是国家颁发的，在四至界线内是二被告家的；对4号证据真实性无异议，证明目的有异议，二被告认为不存在争议；对5号证据真实性无异议，证明目的有异议，二被告是合法领取，东安县井头圩镇廖家村村民委员会不存在过错；对6号证据无异议。被告东安县井头圩镇廖家村村民委员会对1号证据无异议；对2号证据真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，周平林是合法领取；对3号证据真实性无异议，被告不清楚；对4号证据真实性无异议，证明目的有异议，蒋戊英、周平林是周某的合法继承人，不存在争议；对5号证据真实性无异议，证明目的有异议，被告不存在过错，是东安县井头圩镇人民政府责令被告付款给周平林的；对6号证据无异议。对原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组提供的1、6号证据，三被告均无异议，本院予以采信；对2、3、4、5号证据，三被告均对该4份证据的真实性无异议，因此，本院对2、3、4、5号证据的真实性予以采信。二、被告证据对被告蒋戊英、周平林提供的6份证据，原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组对1号证据真实性、合法性、关联性无异议；对2号证据真实性、合法性无异议，证明目的有异议，判决书没有对林权证予以确权；对3、4、5、6号证据真实性、合法性无异议，证明目的有异议，该四份证据都被永州市中级人民法院的判决书撤销了。被告东安县井头圩镇廖家村村民委员会对被告蒋戊英、周平林提供的6份证据均无异议。对被告蒋戊英、周平林提供的1号证据，原告与被告东安县井头圩镇廖家村村民委员会均无异议，本院予以采信；对2、3、4、5、6号证据，原告对该5份证据的真实性、合法性均无异议，被告东安县井头圩镇廖家村村民委员对该5份证据均无异议，因此，本院对2、3、4、5、6号证据的真实性、合法性予以采信。根据当事人陈述和审查认定的证据，本院认定事实如下：被告蒋戊英及其家人系原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组的集体组织成员。林业责任制时，原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组将其所属原告集体所有的镰刀湾林地承包给被告蒋戊英之夫周某（已故）等15户管理使用。2010年12月7日，东安县人民政府向周某颁发了编号为XX的《中华人民共和国林权证》，该证明确了周某所承包的林地面积（17亩）、界线（东：田、南：大马路、西：大福山脊、北：廖家小山漕）、主要树种（油茶）及林地使用年限（70年）等事项。2015年，因永东城际快线征地建设征用了原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组集体组织成员承包的田、地、山，原告按照谁承包的田、地、山被征用其补偿款归谁领取。被告蒋戊英家庭承包的镰刀湾林地有10.24亩被征用，征地补偿款共计286,720元，原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组以被告蒋戊英承包的林地内的坟山地、石头山、荒地使用权归原告集体所有与被告蒋戊英发生纠纷，2017年12月29日，永州市中级人民法院作出（2017）湘11行终260号行政判决书，该判决书认定东安县井头圩镇人民政府、东安县人民政府所作出的行政处理决定书、行政复议决定书及东安县人民法院（2017）湘1122行初1号行政判决书对被告蒋戊英家庭承包的山林属重复确权、超越职权确权，应一并予以撤销。永州市中级人民法院作出（2017）湘11行终260号行政判决书生效后，被告蒋戊英到被告东安县井头圩镇廖家村村民委员会处领取了征地补偿款286,720元，原告以被告蒋戊英所领取的款项属原告集体所有为由起诉来院，请求依法处理。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案争执的林地，被告蒋戊英家庭自1980年9月1日至2015年永东城际快速通道建设征用时止，三十余年间被告蒋戊英家庭承包的责任山四至清楚，从没有发生任何纠纷，2010年12月7日，东安县人民政府向被告蒋戊英家庭颁发了编号为XX的《中华人民共和国林权证》，已确认争执山林属被告蒋戊英家庭承包管理。现原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组提出被告蒋戊英家庭承包的责任山中的坟山地、石头山、荒地使用权归原告集体所有，但原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组没有提供充分证据证实其主张，因此，原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组要求被告蒋戊英、周平林、东安县井头圩镇廖家村村民委员会连带返还征地补偿款286,720元的诉讼请求缺乏法律事实依据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组诉讼请求。案件受理费5600元，减半收取2800元，由原告东安县井头圩镇廖家村第二十一村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  欧阳钦二〇一九年九月二十八日法官助理唐宜模书记员蒋楚纯附件：《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。