贵州省修文县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0123民初680号原告（反诉被告）：修文县自然资源局，住所地贵州省修文县龙场镇人民南路110号。负责人：赵俊达，该局局长。委托诉讼代理人：杨祀训，贵州泉湖律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈海江，贵州泉湖律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：贵州平联置业有限公司，住所地贵州省贵阳市修文县龙场镇人民南路油萝街。法定代表人：袁哲，该公司董事长。委托诉讼代理人：何聪（该公司员工），男，住重庆市大足区。委托诉讼代理人：胡冬舫，重庆佳程律师事务所律师。原告（反诉被告）修文县自然资源局与被告（反诉原告）贵州平联置业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年03月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）修文县自然资源局的委托诉讼代理人杨祀训、陈海江，被告（反诉原告）贵州平联置业有限公司的委托诉讼代理人何聪、胡冬舫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）修文县自然资源局向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付迟延支付土地使用权出让款的违约金19,143,000.00元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2014年08月20日，原告与被告签订了合同编号为52013-CR-（14）03的《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定原告向被告出让宗地编号为XW（14）003，面积为50598.53平方米，坐落于修文县××、××一宗地的国有建设用地使用权，出让价款为人民币21,270,000.00元，合同签订1个月内必须缴纳出让总价款，自滞纳之日，每日按照迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，被告未按期缴纳出让总价款，直至2017年03月08日方才全部付清，其违约天数为900日。按照原被告签订的出让合同第三十条之约定，共产生逾期付款违约金为19,143,000.00元。该笔违约金经原告多次催收，被告至今仍未支付，故原告诉至法院提出如前诉请。被告（反诉原告）贵州平联置业有限公司辩称，1、土地出让金要以财政局出具的缴款书为前提，故支付时间应以财政部分开具的《一般缴款书》载明的时间为准，双方实际变更了《国有建设用地使用权出让合同》约定的支付时间及方式，被告按《一般缴款书》载明的时间2017年03月08日支付土地出让金，未构成违约，不应支付违约金，故请驳回原告的诉讼请求。2、即使《国有建设用地使用权出让合同》约定的缴款时间没有变更，原告2019年03月26日起诉，其对2016年03月26日前产生的违约金的主张，已过诉讼时效。同时，应当根据被告分期缴纳出让金的情况分段计算违约金，被告已支付的保证金4,150,000.00元应抵作土地出让金，而且，原告主张按《国有建设用地使用权出让合同》约定的每日1‰计算违约金明显过高，应调整按中国人民银行同期贷款利率计算违约金。被告（反诉原告）贵州平联置业有限公司向本院提出反诉请求：1、原告向被告支付迟延交付50598.53平方米土地的违约金2,212,080.00元(从2017年03月18日起至2017年07月03日止，以21,270,000.00元为基数，按每日1‰计算)；2、原告向被告支付迟延交付13333.33平方米土地的违约金2，991，103.83元（从2017年08月08日起至13333.33平方米土地征收完成时止，以356.65元/㎡×13333.33㎡为基数，按每日1‰计算）。事实和理由：根据《国有建设用地使用权出让合同》的约定，原告应当在被告缴清成交价款后10日内向被告交地，修文县人民政府应于土地挂牌成交后5个月内依法完成地上房屋的征收与补偿工作，然而，被告在2017年03月08日缴清全部土地出让价款的情况下，原告于2017年07月04日才向被告交付土地、办理不动产权证，而且至今仍有13333.33平方米的土地未完成征收工作，故原告违约，应当按约定每逾期一日，按已支付出让价款的1‰支付违约金，故被告提出如前反诉诉请。在诉讼过程中，被告明确其第二项诉讼请求为违约金计算至2019年07月01日时止。原告（反诉被告）修文县自然资源局辩称，《国有建设用地使用权出让合同》第六条及《补充条款》第四条均明确约定涉案土地是现状挂牌出让交付，并明确由被告在挂牌成交后15日内缴纳征收补偿费用39,123,360.00元及平场费14，060，000.00元，共计53,183,360.00元，被告支付上述费用后，修文县房屋征收管理局负责在挂牌成交后5个月内依法完成地上房屋的征收补偿工作，但被告并未按合同约定在挂牌成交后15日内向原告支付上述费用。《补充条款》第三条约定被告须向修文县人民政府申请依法完成地上房屋的征收与补偿工作，相关费用由被告负责支付，但被告未举证证明其申请时间、申请方式，故征收迟延产生的损失应当由被告自行承担，故请驳回被告的反诉请求。本院经审理认定事实如下：对原告提供的《统一社会信用代码证书》《法定代表人身份证》《法定代表人身份证明书》《国有建设用地使用权出让合同》《土地使用权出让金登记单》《进账单》《一般缴款书》《修文县房屋征收管理局关于修文县××、××村境内一地块房屋征收的函》《修文县房屋征收管理局关于修文县××、××村境内一地块平场费用计入征收补偿费用的函》《土地违约金缴款通知书》《修文县国土资源公文送达回证》等证据，被告对真实性无异议，本院予以采信。对原告提供的《公文送达回证》，被告不予认可，因原告在本院责令的期限内未提供证据证实在该证据“收件人签章”处签名的“吴弟勇”系被告公司员工，无法核实该证据的真实性，故本院不予采信。对被告提供的《修文县县城南片区旧城改造部份项目（三）投资合作框架协议》《修文县县城南片区旧城改造项目（项目三）BT模式投资建设合同的补充协议》《补充协议》《一般缴款书》《缴款凭证》《关于解除中部分项目投资合作的协议》《不动产权证书》《公证书》《承诺书》《收条》《坟墓迁葬协议》《拆迁补偿协议》《建筑工程施工许可证》等证据，原告对真实性无异议，本院予以采信。根据经本院审查采信的上述证据及到庭当事人的陈述，本院确认如下事实：2014年08月20日，原告与被告签订了合同编号为52013-CR-（14）03的《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：原告向被告现状出让宗地编号为XW（14）003，面积为50598.53平方米，坐落于修文县××、××一宗地的国有建设用地使用权。交付土地时间为2014年09月23日前，土地现状为在用地红线范围内50598.53平方米中，已完成征收土地面积为48933.25平方米，未征收土地面积为1665.28平方米。土地出让价款为人民币21,270,000.00元，每平方米356.65元。被告向原告支付定金4,150,000.00元，定金抵作土地出让价款。被告应当在合同签订之日起30日内即2014年09月19日前向原告一次性支付出让总价款，迟延支付的，自滞纳之日起，每日按照迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。被告按约定支付土地出让价款的，原告必须按照合同约定按时交付土地，由于原告未按时交付土地致使被告占有土地延期的，每延期一日，原告按照被告已支付出让价款的1‰向被告支付违约金。原告未按期向被告交付土地或交付土地未达到本合同约定的土地条件，被告有权要求原告赔偿被告的直接损失。被告须向修文县人民政府申请依法完成地上房屋的征收与补偿工作，相关费用由被告负责支付。已征收土地的土地征收补偿费用39,123,360.00元，被告须于挂牌成交后15日内向修文县征收管理局支付，对未征收土地，被告须向修文县人民政府申请于挂牌成交后5个月内依法完成该部分地块上房屋的征收补偿工作，征收等费用由被告负责支付。上述合同签订后，原告依约定向被告现状交付了土地，被告将部分土地用于开发平联巨宇半岛国际房开项目。被告于2014年08月07日向贵阳市公共资源阳光交易中心支付定金4,150,000.00元，其余土地出让金于2017年02月24日支付11，256，926.27元、2017年03月07日支付5，863，073.73元。2017年07月04日，修文县国土资源局向被告颁发了上述50598.53平方米出让土地的《不动产权证书》。2019年02月20日，原告以《土地违约金催缴通知书》的形式向被告催收迟延交付土地出让金的违约金19,143,000.00元，被告在送达回证上签字盖章确认。另查明，修文县房屋征收管理局于2014年03月28日向贵阳市公共资源交易中心出具的《修文县房屋征收管理局关于修文县××、××村境内一地块房屋征收的函》载明：“现有位于修文县××、××村境内拟挂牌出让一地块，面积为50598.53平方米。其中已征收部分土地面积为48933.25平方米，竞得人须在挂牌成交15日内向我局支付该地块上已征收房屋的相关费用约3912.336万元；对未完成征收部分土地面积1665.28平方米上的建筑物、构筑物、附属物及平场、路网改造及迁改等费用由竞得人承担（以结算报告为准），竞得人须于挂牌成交后30日内向我局缴交该笔费用，并申请启动房屋征收工作。我局承诺，将于土地挂牌成交之日起五个月内将地块上的房屋及地面构筑物全部征收完毕，达到净地交地条件移交给竞得人。”、《修文县房屋征收管理局关于将修文县××、××村境内一地块平场费用计入征收补偿费用的函》载明：“现有修文县××、××村境内一地块，面积50598.53平方米。该地块已发生平场费用1406万元，竞得人须在挂牌成交15日内向我局支付该笔费用。”2013年至2014年期间，被告于2013年07月10日、2013年08月23日、2014年04月01日向原告支付土地报批费用、征地补偿费用、安置房征收费用等前期费用共计21,145,316.75元；2017年至2019年期间，被告向部分村民额外支付青苗补偿费、迁坟费、拆迁补偿款计689,712.00元。案涉土地于2019年07月05日全部征收完毕。对出让合同约定的被告应向修文县房屋征收管理局支付的已征收土地部分的征收补偿费用53,183,360.00元，修文县城市建设投资开发有限责任公司于2019年08月26日出具《关于贵州平联置业有限公司土地征收款、场平费的说明》载明：“修文县人民法院：我公司与贵州金拓置业有限公司（现更名为贵州平联置业有限公司，以下简称“平联公司”）于2012年8月28日签订修文县县城南片区旧城改造项目（项目三）BT模式投资建设合同，合同约定由“平联公司”完成修文县人武部业务用房和修文县实验二小建设项目建设，还款来源为C号地的挂牌土地成本和土地挂牌收益的县级留存可支配部分，两个项目分别于2014年8月、2015年9月建成并投入使用。“平联公司”根据协议投入前期费用4014.53万元，人武部和二小审计决算金额合计9177.91万元，累计投入13192.44万元。人武部和二小交付后，2014年8月20日C号地通过阳光交易中心挂牌出让，“平联公司”应缴纳位于龙场镇××、××境内××号地的土地成本5318.336万元（征收款3912.336万元、平场费1406万元），因我公司暂无资金支付“平联公司”工程款和前期费，故将应缴纳的土地成本与工程款和前期费进行抵扣。该笔征收款我司已于2013年12月4日开始支付，2015年12月支付拨付完毕。”本案争议焦点为：一、原、被告双方是否违约；二、部分违约金是否已超过诉讼时效；三、原、被告双方约定每日按迟延支付款项的1‰计算违约金标准是否过高，是否需要调整，违约金如何计算问题。本院认为，关于焦点一，原、被告双方是否违约的问题。首先，被告未按合同约定的时间即2014年09月19日前支付土地出让金，被告已构成违约，被告应当向原告承担违约责任支付违约金，故原告要求被告支付违约金于法有据，本院应予支持。其次，双方在《土地出让合同》中约定以现状交付土地，原告依照约定将现状土地交付给被告，原告未违反合同的约定，不构成违约，故对被告要求原告支付从2017年03月18日至2017年07月03日期间迟延交付土地的诉讼请求，本院不予支持。被告于2019年07月05日支付完毕征收补偿款后土地才全部完成征收，征收工作滞后系因被告迟延支付征收补偿款所致，过错在被告而不在原告，故被告要求原告支付未按时完成13333.33平方米土地征收的违约金的反诉请求于法无据，本院不予支持。关于焦点二，部分违约金是否已超过诉讼时效问题。本案中，原告最后一次向被告送达《土地违约金催缴通知书》催收违约金的时间是2019年02月20日，被告在《修文县国土资源公文送达回证》上签字盖章的行为，视为其同意履行支付违约金义务，诉讼时效于2019年02月21日起重新计算，故对被告提出部分违约金超过诉讼时效的抗辩理由，本院不予支持。关于焦点三，原、被告双方约定每日按迟延支付款项的1‰计算违约金标准是否过高，是否需要调整，违约金如何计算问题。原、被告双方在出让合同中约定违约金按日1‰计算，不违反法律法规的规定，原告要求被告按照该约定支付违约金，有事实法律依据，本院予以支持。被告向原告支付的定金，应当抵作土地出让金，另被告分段支付土地出让金，违约金也应当分段计算。即2014年09月20日至2017年02月23日期间共计888天，以21,270,000.00元-4,150,000.00元＝17,120,000.00元为基数进行计算，违约金计算为17,120,000.00元×1‰×888天＝15,202,560.00元。2017年02月24日至2017年03月06日期间共计11天，以17,120,000.00元-11,256,926.27元=5,863,073.73元为基数进行计算，违约金计算为5,863,073.73元×1‰×11天＝64,493.81元。综上，被告应向原告支付违约金共计15,202,560.00元+64,493.81元＝15,267,053.81元。为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告贵州平联置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告修文县自然资源局支付迟延支付国有建设用地使用权出让金的违约金15,267,053.81元；二、驳回原告修文县自然资源局的其余诉讼请求；三、驳回反诉原告贵州平联置业有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费136,658.00元，减半收取计68,329.00元，由原告修文县自然资源局负担13,837.00元，被告贵州平联置业有限公司负担54,492.00元。反诉案件受理费42,826.00元，减半收取计21,413.00元，由被告贵州平联置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 史 小 平二〇一九年九月四日书记员 杨婷（代）