安徽省金寨县人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖1524刑初231号公诉机关金寨县人民检察院。被告人刘西付，男，汉族，1966年5月10日生，安徽省金寨县人，小学文化，蔬菜经营户，住安徽省金寨县。2018年5月24日因涉嫌犯寻衅滋事罪被金寨县公安局刑事拘留，同年6月7日经金寨县人民检察院批准，同日被金寨县公安局执行逮捕。现羁押于金寨县看守所。辩护人王敏，安徽晟成律师事务所律师。金寨县人民检察院以金寨检刑诉[2019]1号起诉书指控被告人刘西付犯寻衅滋事罪，本院于2019年4月2日作出（2018）皖1524刑初27号刑事判决。被告人刘西付不服，提出上诉。安徽省六安市中级人民法院经过审理，于2019年7月22日以原判认定部分事实不清，作出（2019）皖15刑终154号刑事裁定：一、撤销金寨县人民法院（2019）皖1524刑初27号刑事判决。二、发回金寨县人民法院重新审判。2019年7月26日本院立案后，依法另行组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院依法指派检察员杨某1出庭支持公诉，被告人刘西付及其辩护人王敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金寨县人民检察院指控，2009年4月，金寨县开顺农产品批发市场项目经安徽省人民政府批准后启动该项目区用地确权登记工作，被告人刘西付家房屋位于项目拆迁范围内。2009年8月9日，刘西付签订《房屋拆迁补偿协议书》。协议签订后，刘西付以自家房屋拆迁补偿面积有误、与邻居赵某家房屋面积归属存在纠纷为由一直拒不履行协议，不搬离配合拆迁工作。2014年4月3日，金寨县人民法院依法对刘西付房屋拆除强制执行，拆除时由公证处对刘西付家物品清点登记并安排妥善保管。房屋拆除后，刘西付拒不入住梅山镇政府给其租的安置房内居住，借口强拆时其屋内物品受损等，要求政府给予赔偿。后梅山镇政府将其一家安顿在梅山镇新家园宾馆，并安排工作人员对其宣传相关法律、政策，做其思想工作，均无果。期间，刘西付采用绝食的方式向政府施压，要求政府赔偿。同年4月22日，刘西付与开顺村委会签订《关于刘西付住房强拆后的调解意见》，调解由梅山镇人民政府对其补偿物件损失等5.5万元后，刘西付才从新家园宾馆搬至拆迁安置地居住。2015年2月13日下午，临近过年，刘西付为获得不当补助，借口《关于刘西付住房强拆后的调解意见》中补偿款未到位等，驾车来到梅山镇政府，要求梅山镇政府对其进行补助。刘西付将其号牌为N48160的小货车停放在梅山镇政府办公楼前，堵住唯一通道使车辆无法进出，致使镇政府发放救灾物资车辆无法离开，其还到政府办公大楼内抛洒“财神爷”传单，严重扰乱政府机关办公秩序。后被出警民警强制带离现场。次日，刘西付再次用其号牌为皖Ｎ×××××的小货车堵塞开顺农产品批发市场正在施工修建的水泥路，并阻碍水泥搅拌车卸混凝土修路。开发商杨某2为减少损失支付给刘西付2万元补偿款后才得以恢复施工。同年2月15日，刘西付收取梅山镇政府房屋拆迁补偿款及蔬菜损失款合计6万元，并承诺此款兑现后不再向政府提出任何附加条件，不再向开顺农贸市场开发、施工方提出任何要求。该款项兑现后，刘西付仍以与政府的纠纷没有解决为由，在开顺农产品批发市场大门处种植蔬菜，并放置栅栏阻碍施工至今。2016年年初，在开发商杨某2将房屋移交政府统一安置前，刘西付未经政府同意，将开顺农产品批发市场A3、A4两间门面房安装卷闸门并占为已有，至今拒不交出接受统一安置。针对指控，公诉机关提供了如下证据材料：1.被告人刘西付常住人口信息、到案经过、前科及在逃情况查询证明等书证；2.证人徐某1、储某、刘某、江某、杨某3、张某、解某、叶某、余某等人的证言；3.被告人刘西付的供述与辩解；4.现场勘验、检查笔录。指控认为，被告人刘西付强拿硬要、占用公私财物，情节严重；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人刘西付及其辩护人辩称：2009年8月9日签订了《房屋拆迁补偿协议书》，准备搬迁，因对政府测量的面积不放心，自己测量了几次，发现与实际面积相差很大，要求政府重新测量，政府不处理，因赌气，才造成暂停搬迁。法院强拆时其家庭成员被强行安置在新家园宾馆居住，其绝食不是要求赔偿，是合法权利受到侵害。其是从新家园宾馆出来后，回到政府租的安置房内，清点物品后，才要求政府给予赔偿的。2015年2月13日，其从梅山镇政府三楼往下，凡是办公室门开着的，依次每间发一张“财神爷”画像，到政府办公楼大门外，把没发完的当场抛洒干净，不是起诉书中写的“在政府办公大楼内抛洒”。其随后就把汽车从停车位开出，堵住政府唯一通道。但当时政府发放的不是救灾物资，是救济贫困户过年用的粮油。其做这些是想把书记、镇长逼出来，解决其家里的实际困难。2015年2月14日，政府和开发商准备在其家的宅基地里修路，他就把小货车开到宅基地里，阻止他们施工。四辆水泥搅拌车相继到达现场，白天他们不敢施工，直到午夜也没如愿。最后，开发商杨某2出面找刘西付谈，同意把A3、A4两间门面房给他，杨某2个人愿意资助他2万元，杨某2当时只是给了一张欠条，过两三个月之后才给的钱。当时刘西付的老婆跟他说，只要政府强行施工，她就把准备好的农药喝掉，刘西付认为把老婆的命搭上不值得，在万般无奈的情况下，才答应开发商的条件。其在开顺大市场大门处种植蔬菜，并放置栅栏是事实，但是有原因的。A3、A4两间门面房是按其与开顺村签订的调解意见，杨某2指定给他的，不需要政府统一安置，所以2015年4月，其出钱请人把这两间门面房全部装上卷闸门，梅山镇政府至今没人找他谈过。本案除2015年2月13日下午用号牌为N48160的小货车堵住梅山镇政府通道并在政府办公区内抛洒“财神爷”传单构成违法属实外，由于自己不懂法，其他行为是否构成犯罪心存疑问。经审理查明：2009年8月9日，被告人刘西付签订《房屋拆迁补偿协议书》后，以拆迁补偿面积有误、与邻居赵某家房屋面积归属存在纠纷为由拒不履行协议，不搬离房屋。2014年4月3日，刘西付房屋被本院依法强制拆除，拆除时由金寨县司法局公证处对刘西付家物品清点登记并安排妥善保管。房屋拆除后，刘西付借口强拆时其屋内物品受损等，要求政府给予赔偿，拒不入住梅山镇政府给其租赁的房屋。后梅山镇政府将其一家三口安顿在新家园宾馆临时居住，并安排工作人员分3班24小时陪护。期间，刘西付采取绝食的方式向政府施压。同年4月22日，开顺村委会与刘西付签订《关于刘西付住房强拆后的调解意见》后，刘西付才离开新家园宾馆，到政府为其租赁的房屋内居住。2015年2月13日下午，春节前夕，刘西付以找梅山镇人民政府为其解决困难为由，驾车来到梅山镇政府，要求见书记和镇长。其从梅山镇政府的办公楼的三楼往下，凡是办公室的门是开着的，被告人刘西付就往办公室里发一张“财神爷”画像，在大门口外，其将未发完的“财神爷”画像抛洒。后被告人刘西付将其号牌为N48160的小货车停放在梅山镇政府办公楼前，堵住唯一通道使车辆无法进出，致使向贫困户发放物资的车辆无法离开。2015年2月14日，刘西付用其号牌为皖Ｎ×××××的小货车堵住开顺农产品批发市场正在施工修建的水泥路，并阻拦水泥搅拌车卸混凝土修路。开发商杨某2为减少损失同意支付给刘西付2万元后才得以施工。2015年2月15日，被告人刘西付收取梅山镇政府房屋拆除补偿款5.5万元及蔬菜损失款5000元，合计6万元后，违背其不再向政府提出任何附加条件，不再向开顺农贸市场开发商、施工方提出任何要求的承诺，在开顺农产品批发市场大门处的水泥路上种植蔬菜，并放置栅栏阻碍施工。2016年年初，在开发商将房屋移交给政府统一安置前，刘西付未经政府同意，将开顺农产品批发市场A3、A4两间门面房安装卷闸门占为己有，拒不交出接受统一安置。2018年5月24日15时许，被告人刘西付被公安机关抓获归案。上述事实，有经庭审核实的下列证据证实：一、被告人刘西付的供述，证明刘西付家在上世纪80年代转让了宅基地给赵某家，后与赵某家一直有矛盾，打了很多年的架，2003年经其姐夫调解好了，刘西付觉得吃亏，趁着拆迁叫政府帮解决，想找回一点面子，所以不配合拆迁；房屋被强制拆除后，其不愿意到政府给他租赁的房屋居住，就把他弄到新家园宾馆开房间住，其绝食了四五天，要求政府赔偿其屋内的损失，后来政府答应赔偿5.5万元，在宾馆住了19天后才到政府给他租赁的房屋里居住；2015年2月13日，因为快过年了，想让政府给补助点钱，下午就开着自己的小货车到梅山镇政府，把楼前唯一的道路堵住了，当时政府里还有发放救灾物资的车辆，其还到政府里面发“财神爷”；2015年2月14日早上，其又用他的小货车把开顺大市场里面正在修的水泥路堵上，下午开发商的4辆水泥搅拌车来修路，其不让修，一直持续到夜里1点左右，开发商杨某2同意个人补偿刘西付2万元钱，并讲A3、A4两间门面房给他后，他才让修路，目的是想叫政府给点过年费；刘西付收到政府补偿的5.5万元补偿款和5000元的蔬菜损失后，承诺不再向政府、开发商、施工方提出任何条件和要求；后来为了得到更多的利益，其又在大市场门口的水泥路上种菜，并用竹子围起来不让开发商施工，还说谁把他种的菜清理掉，他就把水泥路一起砸掉；后来又把A3、A4两间门面房装上卷闸门，政府安置时也没有把房子交出来统一安置。（二）证人证言1.徐某1证言，证明2015年2月13日9点多，其带着孩子到梅山镇政府叶书记办公室送“财神”，跟政府要饭吃，下午3点多，其丈夫刘西付也去了，因找不到叶书记，就用其自家的货车堵路，在镇政府门口抛洒“财神爷”。2.储某证言，证明开顺大市场项目是2009年实施的，2013年，大市场的主体工程都基本建好了，刘西付不同意搬迁，其房屋被依法强制拆除，梅山镇政府临时安排刘西付一家住进宾馆，后村里与刘西付达成协议，他家房子被拆的事情才算解决；2015年2月13日上午9点多，刘西付的老婆徐某1带着孩子在叶书记办公室大喊大叫，阻碍叶书记办公，下午2点多，刘西付也去了，用“飞虎车”把梅山镇政府的路堵住了，在大门口散发“财神爷”，严重扰乱政府的办公秩序；2015年在大市场修水泥路，水泥路正好在刘西付的宅基地上，当时开发商组织了4辆混凝土搅拌车准备浇筑水泥路，刘西付当时接着不让浇筑混凝土，因为混凝土时间长了就凝固了，会造成更大的损失，杨某2就写了个2万元的条子给刘西付，后刘西付就没有阻拦施工了；水泥路修好后，准备在刘西付宅基地旁边盖房子，但刘西付就拉土堆在水泥路上，并种上菜用栅栏围着，还是不让开发商杨某2盖房子，就这样房子一直没盖，政府每年额外承担几百万元的安置费，拆迁户也一直没有办法回迁安置；后期，刘西付私自霸占了大市场北侧的两间商铺。3.刘某证言，证明2015年2月13日上午8点多，刘西付的老婆徐某1带着孩子到叶书记办公室，在时书记办公室哭哭啼啼的，刘某9点多去劝徐某1，没有劝出来，下午3点左右，刘西付开了一辆客货汽车来到镇政府，将车子停在镇政府出口的地方，到政府各办公室发“财神”，把发剩下的“财神”在政府门口到处撒，在政府门口大喊大叫，对办公秩序造成了影响，当时各个村到镇政府来领救灾物资，车子被堵在院子里面出不去，物资不能及时发放到困难群众手中。4.江某证言，证明2015年2月13日下午3点左右，其在梅山镇政府门口发放年终贫困户慰问品时，来了一个中年男子，把开来的车停放在机关食堂门前，堵住路口，他下车上楼，听说他在楼上挨个办公室发“财神爷”贴画，找他来挪车，他态度很不好，拒绝挪动车子，还大吵大叫，扰乱公务，后来就报警了。5.杨某3证言，证明刘西付家的房屋被拆除后，其公司在刘西付家的宅基地上修水泥路，遭到刘西付的阻碍，刘西付向公司股东杨某2索要2万元；水泥路修通后，准备建刘西付宅基地边的两间商铺，基础挖好准备建房时，刘西付以种种理由阻碍施工，导致房屋至今未建成；2015年，刘西付将已建成的大市场北面的两间两层门面房安装卷闸门，霸占至今，被他霸占的两间房屋面积大于他家被拆除的，他不愿意补偿面积差价。6.张某证言，证明刘西付家的房屋被强制拆除后，其自行占用了两间政府回购房及其原房屋被征收的那块地，在地上种菜，政府的工作人员多次找刘西付，要求他尽快退还占用的门面和土地，但他始终以自己的房屋被强拆不合法为由拒绝退还，他提出三个条件：一是要求政府对强拆过程中造成的损失进行二次赔偿，数额是11万元，二是要求政府补偿他2009年至今的过渡费、停产停业损失费，三是他占用的房屋面积大于被拆迁的房屋面积，面积差价和结构差价由政府承担。以上条件是极不合理的。7.解某证言，证明刘西付家的房屋被拆除后，他们开始修大市场接通北边的水泥路，刘西付阻拦，不让施工，老板杨某2没办法，给刘西付2万元，刘西付才让施工；路修好后，公司准备建刘西付家东边的两间两层房屋，地基都挖好了，刘西付不让施工，将挖地基的土拉到水泥路上，用毛竹拦着种菜，到现在都无法施工；另外，刘西付还霸占了大市场北边的两间商铺。8.叶某证言，证明刘西付家的房屋被拆除时，金寨县司法局公证处的工作人员对他家的物品进行清点登记造册，全程录音录像，将全部物品搬到镇政府为他们租赁的三间房子里，但刘西付不愿意，一直到晚上八九点钟，梅山镇政府决定在江店街道新家园宾馆安排刘西付一家住一晚，同时安排三班人员对其一家进行陪护，防止刘西付采取过激行为，做其思想工作，宣传拆迁政策，解答刘西付心中的困惑。第二天，刘西付在宾馆住着不走，还绝食，要求政府满足其提出的不合理的要求，这样持续了十几天，政府投入了大量的人力和精力，刘西付赖在宾馆不走，以死相逼，4月22日，政府被逼无奈，安排开顺村和刘西付签订了《关于刘西付住房强拆后的调解意见》，协议签订后，刘西付一家才搬到政府为他们租的房子里。修大市场接通北边的水泥路，刘西付就在他家原宅基地上用毛竹拦着，阻拦施工，混凝土无法灌注，杨某2打电话让叶某去现场处理，因为之前刘西付提出很多不合理的要求都被叶某拒绝，刘西付对叶某有意见，叶某又喊了储某，到了施工现场，储某先和刘西付、杨某2谈，当时协商讲给刘西付2000元，刘西付不同意，要求他自己和杨某2谈，之后刘西付和杨某2谈了很长一段时间，具体内容其不知道；刘西付阻碍施工导致工程不能如期完成，超过政府向拆迁户承诺的安置时间，政府需向拆迁户支付双倍的过渡费。9.余某证言，证明刘西付签订房屋搬迁补偿协议后，迟迟不搬家，后金寨县国土资源局向法院提诉讼，刘西付拒绝履行法院的判决，后他家房屋被法院强制拆除，在强制拆除之前，梅山镇政府就在开顺村西井组一郭姓家租了三间房屋给刘西付家居住，在强制拆除时，公证处对物品进行登记并全程录音录像，并将物品搬到之前为刘西付租住的郭姓的房屋中。房屋拆除后，刘西付夫妻赖在江店法庭不走，坚持不去郭姓的房屋居住，愿意住宾馆，后梅山镇政府在新家园宾馆开了房间，为了防止刘西付发生意外，安排工作人员在刘西付对面房间住下，24小时陪护。在宾馆，刘西付不吃不喝，以死相逼，要政府满足他无理的要求，工作人员反复做工作，刘西付依然不愿意到郭姓家房屋居住，提出在强拆时损失了5.5万元，向梅山镇政府索要5.5万元补偿费，镇政府在万般无奈的情况下妥协了，安排开顺村和刘西付签订协议，给付刘西付5.5万元。后刘西付又提出他家房屋被强拆时他的一车菜没卖掉，要梅山镇政府赔偿5000元，后梅山镇政府共支付给刘西付6万元。2015年，在修建大市场的的主干道浇筑混凝土时，刘西付夫妻二人阻拦，向开发商杨某2索要了2万元。主干道修通后，刘西付向镇政府要求给他位置好的门面房，镇政府不能满足其要求，他就在道路上堆土种菜，导致附近的两间安置门面房无法建造，拆迁户至今不能安置。后刘西付将大市场开白路路边的两间门面房偷偷安上卷闸门，霸占至今。10.朱某证言，证明刘西付签订拆迁协议后，认为他家的房子没赔偿到位，其邻居赵某家的房屋有一部分是他家的，赵某家的补偿款应给他，政府无法满足他的无理要求，刘西付拒绝搬迁。后他家房屋被强制拆除，刘西付认为没经过他的同意，拒绝到政府为他租赁的郭克发家的房屋内居住，政府为了他的安全，临时安排他住在新家园宾馆，梅山镇的工作人员24小时陪同。刘西付在宾馆不吃不喝，以死相逼，要求政府赔偿他家强拆的损失，梅山镇政府在万般无奈的情况下，同意补偿他5万多元。在大市场的建设过程中，刘西付拉土堆在主路上并种植蔬菜。后来他私自把大市场的两间门面房安装卷闸门，进行强占，导致大市场无法正常安置，给政府造成严重经济损失，开顺村的群众认为刘西付的行为十分过分，太贪心了，引起了民愤。11.陈某1的证言，证明刘西付家的房屋被强拆，梅山镇政府补偿他5.5万元，并给刘西付租了房屋居住；2015年2月份，刘西付领到钱后，承诺不再向政府和开发商提任何要求和条件，但后来杨某2在修路时又遭到刘西付的阻拦；2016年，在对大市场环境整治的时候，刘西付用毛竹把路口拦着，在里面种菜至今；杨某2在向政府交付商铺之前，刘西付将北面的两间安装了卷闸门锁着占用至今，执法队的工作人员去制止，要求交出商铺，刘西付拒不交出；刘西付的行为给政府和开发商造成重大损失，导致大市场无法按期完工，无法按期交付回迁户，每年都要支付近百万元的过渡费。12.许某证言，证明刘西付不履行拆迁协议，后其房屋被依法强制拆除，刘西付不愿意到政府为他安排的房屋居住，为了缓解刘西付的情绪，政府临时决定安排他们一家到新家园宾馆住一晚，同时安排工作人员陪护，和他家人一起吃饭、陪刘西付聊天。本来安排就住一晚的，但刘西付住着不走、也不吃饭，向政府提无理的要求，政府做了大量工作，投入了大量精力，政府实在拖不起了才答应了刘西付的不合理的要求。13.陈某2的证言，证明2009年开始，梅山镇政府开始开发开顺大市场，到2014年，还有部分拆迁户没有搬迁。2014年4月3日，金寨县人民法院依法对刘西家房屋进行强制拆除，梅山镇政府为了确保刘西付及其家人人身安全，将刘西付及其家人带到江店人民法庭，刘西付家房屋被拆除后，他拒绝到政府为人安排的房屋居住，为了缓解矛盾，将刘西付一家安排住进新家园宾馆，以防出现意外，安排专人分三组进行看护。期间刘西付绝食，称其家中的物品被毁，要求政府赔偿。绝食了几天，可能会影响他健康甚至是生命安全，政府也投入了大量物力精力，在这种情况下，梅山镇政府和开顺村被迫和刘西付签了一份协议。14.杨某4证言，证明刘西付家被拆迁后，其被安排陪护刘西付的老婆，防止出现意外，在宾馆陪他们聊天。15.何某证言，证明刘西付家房屋被强拆后，刘西付说他家有很多贵重物品和钱被埋到地下了，要求政府赔偿，不愿意到政府给他租的房子居住，政府临时将他们一家安排在新家园宾馆住，镇政府工作人员24小时陪同，刘西付不吃不喝要挟政府满足他提出的很多不合理的要求，后来政府答应给他几万元钱，他才同意离开宾馆。16.胡某1证言，证明2016年10月，其帮鑫宇公司的杨某2负责大市场的工地建设，其到工地的时候，路被人拦了，基本没有工程进度了。2018年1月，其以鑫宇公司的名义送给刘西付一份通知书，要求刘西付搬出A3、A4两间门面房，刘西付不签字，他把通知书放在刘西付家里，后刘西付也没有搬出。17.胡某2证言，证明刘西付签订拆迁补偿协议后，其以房屋面积不够及与邻居赵某家房屋面积有纠纷为由，拒不搬迁；2014年4月3日，刘西付家房屋被依法强制拆除，其被安排在新家园宾馆暂时居住，刘西付当时绝食对抗，后开顺村与刘西付签了一份协议，补偿了他一些费用；2015年，他在收到政府的补偿款后，又以种种理由阻碍施工，将大市场道路上种上蔬菜；在政府不知情的情况下将大市场的A3、A4两间门面房擅自安装上卷闸门占有，到目前为止，道路仍未疏通，商铺仍未退出。18.王某证言，证明2009年开顺大市场开始拆迁，刘西付家不配合拆迁，2014年4月刘西付家房屋被依法强制拆除，镇里为他家租了郭克发家的房屋居住，但他不愿意去住，镇里安排他一家住在新家园宾馆，刘西付绝食，讲他家里东西被砸了，他知道政府不想出意外，就要挟政府，镇里害怕他们出事就安排村里和镇里的人24小时陪护。后开顺村和刘西付签了一份协议，补偿他5.5万元，同意其安置房在卫生院对面1-7号之间安置，但是他没有经过政府同意，开发商还没有将房屋交付政府的时候，就占了两间门面房，到现在也没有交给政府统一安置。另外，开发商在修水泥路时，他把路拦着向开发商要了2万元。因为刘西付，大市场一直没有建好交付使用。19.郭某证言，证明开发商杨某2在刘西付原宅基上地浇灌水泥路，当时来了4辆水泥罐车，刘西付用自己的小货车拦着，不让施工，后来杨某2和刘西付协商，只要刘西付不拦路，杨某2就给他2万元作为补偿，后刘西付将其小货车开走；水泥路面浇好凝结后，刘西付在水泥路上堆土种菜，外围用毛竹围着，一直到现在这条路不能通车；后来刘西付大市场大门边选了两间门面，并装上卷闸门。20.徐某2证言，证明2009年，刘西付签了拆迁协议后，一直不配合拆迁，直到2014年4月3日，他家房屋被依法强制拆除，司法局的工作人员清点记录刘西付房内的物品，刘西付夫妻被带到江店法庭，在江店法庭刘西付夫妻赖着不走，村干部和镇政府工作人员对其劝导，晚上9点多了，他依然不离开，梅山镇政府实在没办法，就在新家园宾馆开了一个房间让他及家属去住，刘西付才同意离开江店法庭。梅山镇政府安排三班人员对其一家三口进行看护，防止刘西付有过激行为或有意外发生。第二天，刘西付赖在宾馆不走了，也不吃饭，工作人员对其做思想工作，他也不理，称他家房子里的物品被政府毁坏了，要政府赔偿，否则他就不吃饭，在宾馆不走。持续了十几天，到2014年4月22日，刘西付和政府签协议，协议是徐某2写的，内容是刘西付讲的，协议签订后，刘西付带着家人回开顺了。21.赵某证言，证明1989年，其从刘西付家买了50平方米的房基地建房，当时给刘西付500元钱，房子盖好后，过了两年拿到了土地使用证。二、现场勘验笔录及照片，证明开顺大市场的位置，用毛竹围着的菜地及刘西付占用的两间门面房。三、书证1.金寨县梅山镇人民政府的报案材料，证明刘西付非法索要钱财、阻碍施工、抢占门面的事实。2．常住人口登记表，证明刘西付于1966年出生，具备完全刑事责任能力。3.到案经过，证明刘西付是被抓获归案。4.刘西付前科及在逃等情况查询证明，证明刘西付无前科。5.梅山镇人民政府关于鑫宇公司目前经营状况及其说明、安徽省高级人民法院民事调解书、六安市中级人民法院民事判决书，证明鑫宇公司在开顺大市场项目建设中的经营状况及诉讼情况。6.刘西付于1989年元月19日打的收条以及宅基地转让协议，证明赵某家的宅基地是刘西付家转让的，赵某付给刘西付500元钱。7.《金寨县开顺农产品批发市场建设地块房屋拆迁补偿安置方案》，证明拆迁范围、期限、对象、补偿安置情况。8.《房屋拆迁补偿协议书》，证明刘西付于2009年8月9日与金寨县土地统征代购储备中心签订了拆迁补偿协议。9.收条、金寨县村级收入专用票据复印件、房屋拆迁补助款6万元支出记账凭证，证明梅山镇政府于2015年2月15日给付刘西付6万元，刘西付承诺不再向政府提出任何附加条件，不再向开顺农贸市场的开发商、施工方提出任何要求。10.蔬菜清单，证明刘西付家房屋被强制拆除当天其一车蔬菜的种类、数量、价格。11.《关于刘西付住房强拆后的调解意见》，证明刘西付家房屋被强制拆除后，开顺村委会与刘西付签订的协议内容。12.2015年7月25日梅山镇人民政府关于刘西付信访事项答复意见书，证明刘西付的信访事项无事实依据。13.《关于移交开顺农产品批发市场回迁门面房的报告》及回迁房示意图，证明开发商六安鑫宇置业有限公司向金寨县国土资源局移交房屋的情况。14.六安鑫宇置业有限公司2018年1月7日给刘西付的通知，证明六安鑫宇置业有限公司通知刘西付于2018年1月20日前搬出其占的两间门面房。15.六安鑫宇置业有限公司2018年1月8日关于要求陈根桃户门面房暂缓回迁说明，证明因刘西付占路种菜，导致陈根桃户的两间门面房没有建成，要求陈根桃户暂缓办理回迁手续。16.开顺农产品批发市场补充协议、项目预审意见、备案意见、门面房回迁安置方案、投资开发金寨县开顺农产品批发市场协议书等，证明开顺大市场的立项、建设，回迁等情况。17.梅山镇人民政府关于刘西付在开顺农产品批发市场项目建设过程中违法情况说明，证明刘西付在市场建设过程中的违法事实。18.金寨县人民法院一审民事卷宗（金寨县国土资源局诉刘西付房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案），证明刘西付不履行拆迁协议。19.从公证处调取的刘西付拆迁资料，证明刘西付家房屋被强制拆除时，金寨县司法局公证处将其屋内的所有物品都清点、登记、包装。20.从本院调取的刘西付房屋拆迁强制执行卷宗，证明刘西付家房屋被强制拆除是合法的。21.金寨县梅山镇政府2016年-2017年付刘西付租房费用收条及记账凭证，证明金寨县梅山镇政府为刘西付户支付房租费。22.金寨县梅山镇人民政府2018年10月25日出具的情况说明、截止2016年开顺农贸市场拆迁户临时过渡费、停业损失费分年度发放统计表以及2017年1月1日-2017年12月31日开顺农贸市场拆迁户临时过渡费、停业补助统计表，证明金寨县开顺农产品批发大市场于2009年与拆迁户签订房屋征收补偿协议，同年开始拆迁，截至2017年12月，金寨县梅山镇人民政府已补偿拆迁户临时过渡费2416092元和经营停产停业损失费3214988元，合计损失5631080元。本院认为，杨某2在开顺大市场修水泥路时，被告人刘西付用车辆堵路，阻拦混凝土浇灌，严重影响他人工作、生产和经营，从下年6点到午夜，直到杨某2同意给付其2万元后，才停止阻拦，后来，此2万元由杨某2送至被告人刘西付家，刘西付妻子在电话征得刘西付同意后予以收取。被告人刘西付以非法占有为目的，以堵路、阻拦车辆、阻碍施工的方法，向杨某2索取财物，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。被告人刘西付在其房屋被依法强制拆除后，借口其屋内的物品受到损失，拒不到政府为其租赁的房屋居住，在新家园宾馆以绝食的方式要挟政府，提出无理要求；在梅山镇人民政府办公楼内散发“财神爷”画像，在办公楼大门口抛洒“财神爷”画像，并用车辆堵住唯一通道，致使向困难群众发放物资的车辆无法离开，其在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；在开顺大市场大门处的水泥路上种植蔬菜，阻碍施工；在开发商未将门面房交付政府前，强行占有两间，严重影响了政府的统一安置，造成恶劣社会影响。被告人刘西付在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；强拿硬要、占用公私财物，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。被告人刘西付及其辩护人关于杨某2给付其2万元是其自愿，其行为不构成犯罪的辩称，从整个过程可以看出，杨某2同意给付2万元，是被告人刘西付用车辆堵路，阻拦混凝土浇灌等一系列犯罪行为所导致的必然后果，犯罪动机清晰、犯罪手段具体、犯罪目的明确，该辩称，本院依法不予采纳。被告人刘西付及其辩护人关于2015年2月14日，政府和开发商准备在其家的宅基地里修路，才阻止施工的，其在开顺大市场大门处种植蔬菜，并放置栅栏是因为与政府纠纷没有处理好，A3、A4两间门面房是按其与梅山镇人民政府调解同意的，该行为不构成犯罪的辩称，因拆迁土地所有权属村集体所有，已被征收，即使在使用权上有纠纷，也应通过合法途径解决，采取种菜、堵路的方法，阻止施工，强占A3、A4两间门面房，导致政府拆迁安置工作出现混乱，其行为属于寻衅滋事的犯罪行为，该辩称，本院依法不予采纳。被告人刘西付及其辩护人关于实施上述行为在原因上还存在拆迁时房屋面积测量不实、法院强制拆迁时损害了其屋内物品及其宅基地被侵害的辩称，因无事实依据，本院依法不予采纳。被告人刘西付系初犯，可酌情从轻处罚。被告人刘西付构成数罪，应数罪并罚。综合被告人刘西付的犯罪事实及量刑情节，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第二百九十三条第一款第三项、第四项，第六十四条，第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院》第四条、第五条之规定，判决如下：一、被告人刘西付犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年零八个月，并处罚金10000元；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年；决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金10000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月24日起至2021年11月23日止，罚金于判决生效后三日内缴纳。）二、责令被告人刘西付退赔被害人杨某2人民币20000元。如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 储 修 利审 判 员 孙 用 金人民陪审员 陶 立 江二〇一九年九月十七日书 记 员 刘铭(代)附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的；（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；（六）其他情节严重的情形。第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。