青海省乌兰县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）青2821民初298号 原告（反诉被告）：青海银达农业科技有限公司，住所地：青海省乌兰县。 法定代表人：吴国君，该公司经理。 委托诉讼代理人：邓小蓉，青海阿克敦巴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：初明辉，男，汉族，1957年7月18日出生，青海银达农业科技有限公司经理助理，住青海省乌兰县。 被告（反诉原告）:张建国,男,汉族,1953年2月4日出生。 委托诉讼代理人：赵小娟，青海延辉律师事务所律师。 原告（反诉被告）青海银达农业科技有限公司(以下简称银达科技公司)诉被告(反诉原告)张建国土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案受理后，被告张建国提起反诉，本院经审查予以准许，两案合并于2019年8月28日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）银达科技公司委托诉讼代理人邓小蓉、初明辉，被告(反诉原告)张建国及其委托代理人赵小娟均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告银达科技公司委托诉讼代理人向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告于2012年5月30日签订的38.74亩耕地的《土地租赁合同》,并将耕地立即返还给原告;2.依法判令被告将38.74亩租赁土地恢复原状;3.依法判令被告向原告支付2017年度管理费9685.00元、2018年度土地租金25568.40元、2018年度管理费9685.00元,2019年度土地租金25568.40元、2019年度管理费9685.00元,合计人民币80191.80元;4.依法判令本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由:2012年5月30日，原、被告双方签订了《土地租赁合同》,约定:原告将其从乌兰县柯柯镇中村村民委员会承包经营的土地中的38.74亩以租赁的方式流转给被告，被告租赁土地的用途为构杞种植,租赁期限为二十年,自2012年3月25日至2032年3月25日止;前十年的第一年租金减免,第二年租金每亩300元,第三年租金每亩400元,第四年起至2021年租金每亩每年660元;管理费2012至2013年每年每亩50元,第三年至第十年每年每亩250元;租金及管理费支付日期为每年的3月25日前。原告实际于2012年3月25日就已将38.74亩耕地流转给被告种植。期间被告正常向原告交租金及管理费至2016年。此后被告借故拒不支付2017年管理费、2018年租金及管理费、2019年租金及管理费。原告为收取租金和管理费通过召开会议及通知等方式多次向被告催收,被告却以种种理由拒绝履行。原告认为,被告违反了原、被告签订的前述合同相关约定及合同法相关规定,现依法提起民事诉讼,请予支持! 被告张建国辩称，1根据政策规定，土地不能恢复原状；2.被告认为原告不尽管理义务，故拒绝交纳管理费；3.2017年，被告不再租赁原告土地；4.诉讼时效已过。 被告张建国向本院提起反诉请求：1.请求依法判令被反诉人退还反诉人2016年的管理费9685元;2.请求依法判令被反诉人退还反诉人种苗款28086.5元;3.请求依法判令被反诉人承担本案本诉和反诉的诉讼费用。事实与理由：2012年5月30日，原、被告双方签订了《土地租赁合同》,约定:原告将其从乌兰县柯柯镇中村村民委员会承包经营的土地中的38.74亩以租赁的方式流转给被告;被告租赁土地的用途为枸杞种植,租赁期限为二十年,自2012年3月25日至2032年3月25日止;管理费2012至2013年每年每亩50元,第三年至第十年每年250元。被反诉人于2012年3月25日就已将38.74亩耕地流转给反诉人种植。从反诉人租地开始,并未见到被反诉人承担任何管理义务。枸杞林经常有羊群出入啃食苗木,不得已反诉人雇佣当地村民看守苗木。因为水源不足反诉人的苗木两次冬灌都没轮到,导致苗木大量死亡。多次找被反诉人协商都未得到解决。反诉人在2015年7月份在自修的水渠进行灌溉。2016年8月23日,枸杞林遭遇洪水,被反诉人既不上报灾情也不组织抗灾,导致大量苗木受灾。被反诉人除了收取地租,并无其他的管理行为,其收取的每亩地250元的管理费没有任何事实依据。租赁期间被告正常向原告交租金及管理费至2016年，但是拒交2017年的管理费用。2017年底,反诉人到公司通知被反诉人要求解除租赁合同被反诉人答复同意。反诉人从种植户贾田余处了解到当时种苗木时,政府对于种植户每亩地补偿苗木费725元,上述款项已经支付到被反诉人账户,但被反诉人至今未分发给反诉人。被反诉人没有任何事实和法律依据占据上述苗木款。反诉人多次找公司负责人张颖成(反诉人的老乡)索要上述款项,但是其始终称公司没有收到苗木款。 反诉被告银达科技公司辩称：1.反诉原告未交租金及管理费，构成违约；2.本案反诉诉求与本诉不是同一法律关系，应依法予以驳回。 本院经审理查明认定事实如下：一、2012年4月20日，原告与乌兰县环境保护和林业局签订《建设工程施工合同》，合同约定：工程名称为：乌兰县2012年省财政支农资金枸杞基地建设项目。地点在柯柯镇中村，完成枸杞种植2148亩。合同第五项约定：种苗费计715284元，整地费计257760元，栽植费计257760元，抚育管理费计326496元，以上共计1557300元。2013年1月14日，原告种苗费收款1557300元。二、2012年5月30日，原、被告经协商签订《土地租赁合同》。合同约第二项约定：1.原告将其所承包的土地2261.7亩中的38.74亩承包给被告建建国用于种植枸杞，租赁期限为2012年3月25日至2032年3月25日止，租金按第一年减免、第二年每亩300元、第三年每亩400元、第四年至2021年每亩660元收取，自2022年起租金按本地区市场价协商决定。被告需每年3月25日前一次性付清当年租金。2.被告在2012年和2013年按50元/亩、年向原告交纳管理费，在第三年至第十年盛果期按250元/亩、年向原告交纳管理费。被告需每年3月25日前一次性付清当年管理费。4.被告应及时足额向原告交纳土地租赁费及管理费，逾期不交原告将按所欠交金额1%（日息）收取滞纳金，超过三个月未交清上述两项费用，原告将收回土地。合同第四项约定：被告在租用期间，如不按照合同约定时间交纳租赁土地租金，原告有权终止合同。合同第五项约定：2.被告土地灌溉正常用水由原告按乌兰县水管处和赛什克水管站水轮统一进行安排或以原告机井水灌溉。3.原告无偿提供被告租用土地现有的渠道、电、路等水利设施。4.被告在经营期间，原告应协助被告搞好社会治安工作，未经被告允许，人畜不得走进租界。三、合同签订后，原告即将该38.74亩土地交付被告使用，被告在前几年亦依约向原告交纳土地租赁费及管理费。自2017年开始被告拒交2017年管理费、2018年租金及管理费、2019年租金及管理费。四、乌兰县环境保护和林业局于2017年3月29日印发的乌政环林〔2017〕68号文件一份，载明：各镇政府…采取种苗补贴的形式，累计发放枸杞苗木补贴4.448万亩，并将所有纳入补助的枸杞种植面积已录入国家林业局经济林数据库…届时将对享受林业种苗补贴的枸杞林进行核实，一经发现枸杞林复垦现象，按毁林事件处理，情节严重者追究相关法律责任。 上述事实，有当事人的当庭陈述、证人张某的证言，原告提交的证据：《土地承包经营权流转合同》、《公证书》、《土地租赁合同》、乌兰县柯柯镇中村土地流转花名册及明细表、《建设工程施工合同》复印件1份、（2019）青28民终5号青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书1份。被告提交的证据：《青海省林业厅关于认真做好编制工作的通知》复印件1份、《申请书》复印件1张、《青海省财政支农、扶贫项目报账报款申报表》复印件1张、《建设工程施工合同》复印件1份、《乌兰县2012年省财政支农资金枸杞基地建设项目》复印件1份、（2019）青28民终5号《青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书》网上打印件1份、（2019）青28民终1号《青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书》网上打印件1份、《土地租赁合同》复印件1份、《乌兰县环境保护和林业局关于禁止枸杞林复垦的函》复印件1张，被告申请调取的中国农业银行账单明细表1份予以证实，并经庭审质证，对本案事实具有证明力，本院予以采信。 本院认为，原告银达科技公司与被告张建国之间订立的《土地租赁合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。合同成立后，双方当事人应当按照合同约定内容履行各自的义务。原告要求解除与被告签订的《土地租赁合同》的诉请，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，因本案被告未按合同约定支付土地租赁费，已构成违约，故原告此项诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 原告按照合同约定将土地交付被告后，被告张建国没有在合同约定的期限内支付租金，已经构成违约。本案中，根据合同的相对性，租金、管理费应当由被告向原告交纳。故原告向被告主张2017年度管理费9685.00元、2018年度土地租金25568.40元、2019年度土地租金25568.40元的诉请，因事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告要求被告向其支付2018年度管理费9685.00元、2019年度管理费9685.00元的诉请，根据（2019）青28民终5号《青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书生效判决内容，本院确定原告银达科技公司主张2018年度、2019年度管理费用并无依据，且显失公平，故本院对其此项诉请不予支持。 关于原告主张将土地恢复原状后予以返还的诉讼请求，因其签订的《土地租赁合同》中，没有明确约定合同解除后将土地恢复原状予以返还的条款，故原告的诉求没有事实和法律依据，本院不予支持。 对被告提出的原告应当向种植户返还每亩地725元树苗补贴款28086.5元的意见，因被告庭审中未提出反诉亦未提交任何证据予以证明，被告可组织相关证据后另行主张。 被告张建国辩称，根据政策规定，土地不能恢复原状，因《土地租赁合同》中，没有明确约定合同解除后将土地恢复原状予以返还的条款，故本院对此辩称意见予以采信。被告辩称2017年其不再租赁原告土地，仅有其陈述，而未提交证据予以证实，应承担举证不能的后果，故本院对其辩称意见不予采信。被告辩称本案诉讼时效已过，被告交付2017年度管理费的日期为2017年3月25日，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定：……诉讼时效期间为三年……，可以得知本案还在诉讼时效期间内，故本院对其辩称意见不予采信。 关于被告提出的因原告管理不到位未尽到管理职责，故其拒绝交纳管理费的辩称意见，根据（2019）青28民终5号青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书生效判决内容，本院对其拒绝交纳2017年度管理费的辩称意见不予采信，对其拒绝交纳2018年度、2019年度管理费的辩称意见予以采信。 被告（反诉原告）反诉要求被反诉人退还反诉人2016年的管理费9685元的请求，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“……，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”和第七十六条“当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。”仅有其陈述，而没有提供相关的证据加以证明，应承担举证不能的责任，故本院对其反诉请求不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下： 一、解除原告青海银达农业科技有限公司与被告张建国于2012年5月30日签订的《土地租赁合同》； 二、被告张建国于判决生效后十五日内给付原告青海银达农业科技有限公司2017年度管理费9685.00元、2018年度土地租金25568.40元、2019年度土地租金25568.40元，共计60821.8元； 三、驳回原告的其他诉讼请求； 四、驳回被告张建国的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1805元，减半收取计902.5元，其中216.6元由原告青海银达农业科技有限公司负担，其中685.9元由被告张建国负担。案件反诉费372元，由被告张建国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于青海省海西州蒙古族藏族自治州中级人民法院。 审判员 张 清 二〇一九年九月三十日 书记员 付彩芳 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条第（四）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十八条民事主体依法享有债权。 债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。