河北省滦平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0824刑初145号 公诉机关滦平县人民检察院。 被告人康明明，男，1981年10月13日出生于河北省滦平县，汉族，初中文化，农民，群众，住河北省滦平县。因犯抢劫罪，于2005年6月13日被滦平县人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金一万元，于2011年1月8日刑满释放。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年5月11日被滦平县公安局刑事拘留，2018年5月29日被变更强制措施为取保候审。现取保候审。 被告人康孝国，男，1970年6月26日出生于河北省滦平县，汉族，小学文化，群众，住河北省滦平县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年8月8日被执行逮捕，现押于滦平县看守所。 被告人李龙，男，1988年10月11日出生于河北省丰宁满族自治县，汉族，初中文化，无业，群众，住丰宁满族自治县。因犯非法占用农用地罪，于2012年5月24日被丰宁县人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年，2015年5月24日刑罚执行完毕。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年6月4日被滦平县公安局刑事拘留，同年6月6日被变更强制措施为取保候审。现取保候审。 滦平县人民检察院以滦检刑检刑诉[2019]86号起诉书指控被告人康明明、康孝国、李龙犯非法占用农用地罪，于2019年8月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。滦平县人民检察院指派检察员肖玉芳出庭支持公诉，被告人康明明、康孝国、李龙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 滦平县人民检察院指控，2017年7、8月份，康明明、康孝国、李龙三人共同出资，在没有国土部门审批手续情况下，在滦平县火斗山乡火斗山村太平庄东沟（大苇子峪沟口）租赁村民承包地，建设搅拌站。违法占地总面积7.163亩。其中，占用基本农田6.872亩。经承德市国土资源局进行鉴定，康明明、康孝国、李龙建搅拌站所占用的6.872亩基本农田种植条件严重毁坏。 公诉机关认为，被告人康明明、康孝国、李龙违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地的用途，造成耕地毁坏。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 三被告人对公诉机关指控的犯罪事实均无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。 经本院审理查明，2017年7、8月份，康明明、康孝国、李龙三人共同出资，在没有国土部门审批手续情况下，在滦平县火斗山乡火斗山村太平庄东沟（大苇子峪沟口）租赁村民承包地，建设搅拌站。违法占地总面积7.163亩。其中，占用基本农田6.872亩。经承德市国土资源局进行鉴定，康明明、康孝国、李龙建搅拌站所占用的6.872亩基本农田种植条件严重毁坏。案发后，被告人康明明已将该搅拌站设备拆除移走，并将土地恢复整治。经滦平县自然资源和规划局核实，涉案地块达到种植要求。 另查明，被告人康孝国因犯贪污罪、行贿罪于2019年4月30日被本院判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。2019年7月31日被承德市中级人民法院改判为有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元，刑期自2018年12月6日起至2023年6月5日止。 认定上述事实的证据如下： 一、被告人的供述与辩解 1、被告人康明明的供述与辩解，2017年6月份，我和李龙、康孝国一起在大苇子峪沟口合伙建搅拌站，租完地后开始平的场地，盖好房子，安装了设备，进行试运行。后来政府让我们把搅拌站拆了，拆下的设备就在租地场地放着。今年二、三月份，火斗山乡土地所让我们把放在大苇子峪场地的设备给挪走了。我们建搅拌站没有土地审批手续，也没有办理营业执照。 2、被告人康孝国的供述与辩解，火斗山乡大苇子峪村的搅拌站是我和康明明、李龙三个合伙于2017年6、7月份建的。租地后我们开始平场地盖房子、安装设备，经过测试能够生产了，结果乡政府和国土部门找到我们，说那块是基本农田，不让我们生产。后我们就把搅拌设备给拆了下来，放在场地上。在今年三月份，我和康明明把设备拉走了。 3、被告人李龙的供述与辩解，2017年6、7月份，我和康明明、康孝国在大苇子峪沟口合伙建个搅拌站，租地后平场地并安装的设备，等设备安装好后试过机器能够运行，正准备生产时，火斗山乡政府和国土工作人员前去制止，说占的地是基本农田，不让生产让把搅拌站拆了，后来我们就把搅拌设备给拆了下来。今年春天，康明明把搅拌设备从大苇子峪沟口挪走了。我们合伙建搅拌站没有土地审批手续。 二、证人证言 1、证人樊某（系××村书记）的证言证实，2017年六、七月份，康明明找到我说想要租我们村位于大苇子峪沟口的土地建搅拌站，他说找人查过了，不是基本农田，我说得把土地手续办好，他答应了。随后康明明和承包户签订了承包协议。八九月份，火斗山乡政府通知我们说康明明建的搅拌站没有手续，属于双违工程，因为这事我找过康明明，让他办好土地审批手续再建设。入冬时候，乡政府让康明明把搅拌站给拆了，后来我听说康明明把租占的土地恢复了。 2、证人刘某1、刘某2、于某、孙某（××村村民）的证言均证实了将自家土地租给康明明等人的具体经过。 3、证人尚某、康某1、康某2、尤某、屈某等的证言证实建搅拌站的具体经过。 三、书证 1、报警案件登记表、受案登记表，证实案件来源情况。 2、到案经过证实被告人康明明系传唤到案，被告人康孝国、李龙分别于2018年5月29日、2018年6月4日主动投案。 3、被告人康明明、康孝国、李龙的户籍信息，证实三被告人均系完全刑事责任能力人。 4、土地分类面积表、勘测定界图及滦平县土地利用总体规划图，证实涉案搅拌站占用火斗山乡农用地（耕地）0.4581公顷。 5、土地勘测定界技术报告书和鉴定报告，证实搅拌站占用土地面积0.4775公顷，其中占用基本农田面积为0.4581公顷；占用未利用地面积0.0194公顷。 6、承德市国土资源局出具的搅拌站耕地破坏程度鉴定意见书，证实搅拌站违法占用基本农田0.4581公顷（6.872亩），属于耕地种植条件严重破坏。 7、××村委会的会议记录和租地协议书，证实被告人康明明、康孝国租赁大苇子峪沟口土地的情况。 8、尚某提供的租地协议及照片，证实2018年4月康孝国将其大苇子峪沟口搅拌站所租用土地转租给尚某以及当时土地现场情况。 9、滦平县自然资源和规划局出具的说明、滦平县火斗山镇人民政府出具的证明及现场照片，证实康明明拆除在××村建的搅拌站后，恢复耕地原貌，经滦平县自然资源和规划局核实所占用土地已经恢复整治，达到种植要求。 10、本院（2005）滦刑初字第87号刑事判决书，证实康明明因犯抢劫罪于2005年6月13日，被本院判处有期徒刑六年，并处罚金10000元。 11、丰宁满族自治县人民法院（2012）丰刑初字第80号刑事判决书，证实李龙因犯非法占用农用地罪于2012年5月24日，被丰宁县人民法院判处有期徒刑1年6个月，缓刑3年。 12、本院（2019）冀0824刑初57号和承德市中级人民法院（2019）冀08刑终229号刑事判决书证实，被告人康孝国因犯贪污罪、行贿罪于2019年4月30日被本院判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。2019年7月31日被承德市中级人民法院改判为有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元。 以上证据均经质证，本院予以确认。 本院认为，被告人康明明、康孝国、李龙违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地的用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，系共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。根据我国刑法的规定，对三被告人犯非法占用农用地罪，应在“五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的法定刑幅度内处以适当刑罚。在对三被告人定罪量刑时应充分考虑以下量刑情节：1、被告人康明明、李龙均有故意犯罪前科，酌情予以从重处罚；2、被告人康明明到案后如实供述自己罪行，依法予以从轻处罚；3、被告人康孝国、李龙系自首，依法予以从轻处罚；4、涉案土地已经恢复整治，对三被告人酌情予以从轻处罚。被告人康孝国在刑罚执行完毕以前还有其他罪没有判决，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依法实行数罪并罚。被告人李龙虽在刑罚执行完毕后五年内又犯罪，但根据此次犯罪的性质及情节，不足以判处有期徒刑以上刑罚，不构成累犯。根据三被告人的犯罪性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第六十七条第一款和第三款、第七十条、第六十九条之规定，判决如下： 一、被告人康孝国犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币二万元；前犯贪污罪、行贿罪，被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十二万元（已缴纳）。 （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月8日起至2023年6月5日止。） 二、被告人康明明犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币二万元（已缴纳）。 三、被告人李龙犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币二万元（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李双利 人民陪审员  张友军 人民陪审员  刘永兰 二〇一九年九月四日 书 记 员  刘艳楠