河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2019）冀0203行初212号原告迁安市杨店子镇史有轮胎修理部，住所地：迁安市杨店子镇殷官营村。经营者：史有，男，1966年8月20日生，汉族，住迁安市杨店子镇殷官营村202号，身份证号×××。委托代理人史金，男，1952年4月25日生，汉族，住迁安市杨店子镇首钢矿山龙山11楼2门301号，身份证号×××。被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人刘建伟，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。委托代理人马洁，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。第三人蔡连付，男，1973年5月20日生，汉族，住迁安市。委托代理人阚玲玉，女，河北善之善律师事务所律师。原告迁安市杨店子镇史有轮胎修理部不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302830798号《认定工伤决定书》，于2019年6月18日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月9日公开开庭审理了本案。原告经营者史有及其委托代理人史金、被告委托代理人刘建伟及马洁、第三人蔡连付及其委托代理人阚玲玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年12月28日作出冀伤险认决字【2018】1302830798号《认定工伤决定书》，认为蔡连付受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右眼视神经萎缩（外伤性），颅面多发骨折（额骨右侧、右颞骨、右侧颧弓、蝶骨、右眼眶内外上下壁及眶尖、右侧上颌窦前壁及外壁），视神经损伤（右），硬膜外血肿（颞，右），颅面多发骨折，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。脑脊液鼻漏，需做工伤直接导致疾病确认。原告迁安市杨店子镇史有轮胎修理部诉称：第一，原告与第三人不存在劳动关系，而是劳务关系，理由如下：第三人没有操作许可证，不能从事修理业务，当时原告与第三人约定“第三人职能从事维修小工，帮助原告打打下手，原告的活忙不过来时搭把手。原告按照第三人完成的工作量给付劳动报酬。第三人不享受原告的工伤保险和各种福利待遇，不受企业培训、教育和管理，只是为企业提供一些劳务。”按照上述约定，第三人不是原告的员工，原告与第三人不是劳动关系而是劳务关系，本案没有任何证据证实原告与第三人存在劳动关系的事实。第二，第三人所受伤害不是在给原告干活期间受的伤害，不应认定为工伤，理由是第三人在没有给原告干活前眼睛就已经受过伤害，第三人于2016年2月给原告干小工活，但他在2014年7月份在唐山眼科医院和北京同仁医院都治疗过眼睛，有证人证言为证。综上，被告作出的工伤认定认定事实不清、适用法律错误，现向法院提起诉讼，要求撤销被告作出的冀伤险认决字【2018】1302830798号《认定工伤决定书》并由被告承担本案诉讼费。原告向本院提交了冀伤险认决字【2018】1302830798号《认定工伤决定书》及杨文忠出具的《证明》证据材料。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：第三人系原告的职工。经调查核实，2017年10月6日11时许，第三人在单位修理半挂车气压千斤顶时，气压千斤顶突然爆炸致其受伤。被告作出的冀伤险认决字【2018】1302830798号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持编号冀伤险认决字【2018】1302830798号《认定工伤决定书》的法律效力。被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、申请人身份证，证明申请人的身份情况；2、仲裁裁决书及送达回证、法院判决及送达回证，证明蔡连付与用人单位存在劳动关系；3、诊断证明、病例，证明蔡连付人身损害后果；4、录音文字整理，证明蔡连付工作中受伤；5、用人单位举证，证明用人单位举证情况；6、工伤调查笔录，证明蔡连付工作中受伤；7、申请书；8、工伤认定申请表；9、工伤认定申请受理决定书及送达回证；10、工伤认定举证通知书及送达回证；11、认定工伤文书及送达回证，以上证据7-11证明程序合法；被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第（一）之规定，证明：适用法律正确。第三人蔡连付述称，请求依法驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的《认定工伤决定书》的法律效力。原告与第三人之间成立劳动关系已经被生效的法律文书予以证实。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。经庭审质证，对被告提交证据，原告表示第三人的眼睛本来就有问题，其他无异议。第三人对被告提交证据无异议。对原告提交的证据，被告对《证明》的真实性、合法性均不予认可，认为在工伤认定过程中原告并未提交证据证明第三人所受伤害不属于工伤，且杨文忠并未到庭接受质证，无法核实证言的真实性。第三人对原告提交的证人证言的真实性、合法性、关联性均不认可，认为视力好坏应由医疗机构认定，杨文忠作为个人并无相应的资质，证人证言不能达到原告的证明目的。本院对上述证据作如下确认：本院认为被告提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。对原告提交的《认定工伤决定书》真实性予以确认，对杨文忠出具的《证明》的证明效力不予确认。经审理查明，第三人与原告存在劳动关系。2017年10月6日，第三人在原告处修理半挂车气压千斤顶时受伤。经迁安市中医医院诊断为右眼视神经萎缩（外伤性），颅面多发骨折（额骨右侧、右颞骨、右侧颧弓、蝶骨、右眼眶内外上下壁及眶尖、右侧上颌窦前壁及外壁）；经首都医科大学附属北京同仁医院诊断为视神经损伤（右），脑脊液鼻漏，硬膜外血肿（颞，右），颅面多发骨折。后第三人向迁安市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求确认第三人与原告存在劳动关系。迁安市劳动人事争议调解仲裁委员会于2018年3月28日作出迁劳人裁字【2018】第69号仲裁裁决书，裁决原告与第三人劳动关系成立。原告不服，向迁安市人民法院提起诉讼，迁安市人民法院于2018年6月6日作出（2018）冀0283民初2456号民事判决书，判决原告与第三人之间存在的劳动关系。原告不服，上诉至唐山市中级人民法院，唐山市中级人民法院于2018年9月12日作出（2018）冀02民终7282号民事判决书，对上述判决予以维持。2018年11月8日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2018年12月28日作出冀伤险认决字【2018】1302830798号《认定工伤决定书》，认为蔡连付受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右眼视神经萎缩（外伤性），颅面多发骨折（额骨右侧、右颞骨、右侧颧弓、蝶骨、右眼眶内外上下壁及眶尖、右侧上颌窦前壁及外壁），视神经损伤（右），硬膜外血肿（颞，右），颅面多发骨折，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。脑脊液鼻漏，需做工伤直接导致疾病确认。本院认为，生效的民事判决对原告与第三人存在劳动关系予以确认，故原告主张其与第三人之间是劳务关系的观点本院不予支持。原告认为第三人本就存在眼部问题、非因在原告处工作所致，但原告提供的证据不足以证实原告所受伤害不是工作原因造成，故本院对上述观点亦不予支持。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告迁安市杨店子镇史有轮胎修理部的诉讼请求。案件受理费50元，由原告迁安市杨店子镇史有轮胎修理部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李桂山人民陪审员 马汝军 二〇一九年九月二十四日法官 助理 吴 蕾书 记 员 高 欣