广东省连平县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1623民初396号原告：黄华添，男，1949年5月5日出生，汉族，住广东省连平县。原告：周运媚，女，1962年5月7日出生，汉族，住广东省连平县，系黄华添妻子。原告：黄海燕，女，1975年8月23日出生，汉族，住广东省连平县，系黄华添女儿。原告：黄晓平，女，1980年4月11日出生，汉族，住广东省连平县，系黄华添女儿。原告：黄子华，男，1985年1月11日出生，汉族，住广东省连平县，系黄华添儿子。原告：张菊清，女，1988年7月16日出生，汉族，住广东省连平县，系黄子华妻子。原告：黄俊杰，男，1983年11月1日出生，汉族，住广东省连平县，系黄华添儿子。原告：陆少丽，女，1987年9月13日出生，汉族，住广东省连平县，系黄俊杰妻子。原告：黄某1，男，2011年1月25日出生，汉族，住广东省连平县，系黄晓平儿子。原告：黄某2，男，2009年8月9日出生，汉族，住广东省连平县，系黄子华儿子。原告：黄某3，男，2012年8月30日出生，汉族，住广东省连平县，系黄子华儿子。原告：黄某4，女，2013年9月24日出生，汉族，住广东省连平县，系黄子华女儿。原告：黄某5，男，2017年1月31日出生，汉族，住广东省连平县，系黄俊杰儿子。原告：黄某6，女，2015年12月7日出生，汉族，住广东省连平县，系黄俊杰女儿。原告：黄某7，女，2019年1月8日出生，汉族，住广东省连平县，系黄俊杰女儿。委托诉讼代理人：韩相珍，广东正觉律师事务所律师。委托诉讼代理人：周小宁，广东正觉律师事务所实习律师。被告：连平县元善镇江面村黄屋经济合作社，住所地：连平县元善镇江面村黄屋，集体经济组织证明书证号：粤农集字第162301014005号。负责人：黄华汉，社长。委托诉讼代理人：付思思，女，1984年2月11日出生，汉族，住广东省惠州市惠城区。原告黄华添等15人与被告连平县元善镇江面村黄屋经济合作社（以下简称元善镇江面村黄屋社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄华添、黄海燕、黄晓平、黄子华、黄俊杰及其委托诉讼代理人韩相珍、周小宁、被告负责人黄华汉及其委托诉讼代理人付思思到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄华添等向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付分配款共计71130元及利息（利息自2019年1月31日起，计至实际付清之日止，按年利率6%计算）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月29日，南方电网连平供电局要在江面村建220KV变电站，便征收了江面村黄屋社屋背夫12157.38平方米，林地补偿（含安置补助费）标准20.7元/㎡，金额为251657.77元，林木补偿费标准3.45元/㎡，金额为41942.96元，回留地（按被征地10%回留），标准为26.5元/米，金额为322170.57元，以上合计金额为：615771.3元。2019年1月30日，上述征收款共615771元由元善镇征地办直接拨至黄屋社财务黄华旭（属于集体账号）。但黄屋社社长黄华汉并未书面或口头通知原告分配征收款，在征收款到账后，与黄屋社部分成员签订了征收款分配方案，把原告参与分配排除在外。根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定，针对土地补偿款，归集体所有的应由集体村民共同协商处理，原告作为黄屋社的一份子，且户口归黄屋社管理，有权参与补偿款的分配。但黄汉华制定分配方案后未通知原告，严重侵犯了原告的合法权益。分配方案中“外嫁女一律不能参加分配（不管户口有没迁走都不能参加分配）”严重损害出嫁女的权益，根据《妇女权益保障法》第三十条规定，出嫁女享有与其他村民同等的补偿权利。原告多次找江面村的村干部反映情况，但黄屋社均不予理睬，村干部出面也无法调解此纠纷，原告为维护自身的合法权益，特诉至法院，请求法院依法判决。被告元善镇江面村黄屋社辩称，2018年3月，南方电网连平供电局需在江面村建设220千伏变电站，征收了黄屋社集体所有的林地。2019年1月30日，元善镇征地办将征收补偿款615771.3元划入黄屋社财务黄华旭账户。黄屋社集体被征林地615771.3元、原经济社兴建黄屋祠堂剩余111471元、大广高速征地留存在前任社长黄志求手46478元及大岭补助款在现任社长黄华汉手80000元，合计853720元。为使上述款项公平合理地分给本社村民，2019年1月31日，黄屋社召开了全体户主会议。与会户主一致认为，原告未经被告集体同意，也未取得国土和有关部门的批准，长期侵占被告集体原为耕地后被洪水冲成石坝的20多亩土地先后用于种养及出租给他人并开办了农庄，为自己一家牟利的做法明显侵害了被告集体的合法权益。就原告侵占被告所有石坝（河坝）地的问题，被告曾于2018年10月17日向连平县元善镇国地所递交了《关于黄屋河坝归黄屋集体使用申请报告》，要求将江面黄屋河坝的土地使用权处理归被告所有。2018年10月23日，被告社员代表也向连平县元善镇人民政府信访反映，要求被原告侵占的河坝归被告所有，并由村民进行复耕。2018年12月10日，连平县元善镇人民政府在元府信[2018]82号中称县国土局监察执法大队已介入调查，待结果出来根据案情给予告知。因县国土局监察执法大队未作出调查结果，故此，被告在2019年1月31日召开户主会议制定《江面黄屋经济社大岭公墓山征收款分配方案》，议定“黄华添户因长期霸占经济社河坝集体用地，故不能参加分配，待今后河坝处理完毕后，经济社给予此次同等金额数补回。”的条款。被告参加征地款分配的户数为28户（含黄华添户），参加分配人口185人（不包括原告黄华添户的15人）。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十条，被告28户农户中同意分配方案的有24户，通过率达85.7%，被告的分配方案是全社农户的真实意思，完全符合法定程序。分配方案是24户户主通过表决制定的，并非黄华汉个人行为。被告未给原告户参与分配是因原告长期霸占被告河坝没有得到处理，待处理后，被告会给回同等金额的补偿款。因此，被告并未取消原告户参与征地款的分配权利。原告起诉称按4742元/人分配金额与事实不符。被告的分配资金总额是853720元，是按4500元/人进行分配，除去分给经济社185人832500元外，被告集体账户仍有21220元余款。综上，原告户霸占被告集体20多亩河坝土地未予处理，其侵占被告土地所产生的收益也未分给集体，故原告户要求被告向其支付征地分配款的理由依法不成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对本案的事实，本院认定如下：2018年3月，南方电网连平供电局需在江面村建设220KV变电站，征收了黄屋社集体所有的屋背夫林地12157.38平方米，补偿金额为615771.30元。2019年1月30日，连平县元善镇征地办将征收补偿款615771.3元划入黄屋社财务黄华旭账户。2019年1月31日，黄屋社将大岭征收款615771元、经济社做祠堂剩余111471元、大广高速征地款在前任社长黄志求手46478元及大岭补助款在现任社长黄华汉手80000元，共853720元进行分配，并制作分配方案。该分配方案经黄屋社28户中的24户村民代表签名确认。庭审时，原告认可该分配方案的总金额为853720元、人均分配金额为4500元/人及外嫁女不参与分配，但认为原告黄华添户能参与分配的人数除了黄海燕外还有14人，而被告则认为原告黄华添户能参与分配的有11人，其中黄晓平、黄晓平的儿子黄某1和黄俊杰的妻子陆少丽不能参加分配。对于双方上述认可的事实，本院予以确认。因原告黄华添户将位于被告辖区的河坝出租他人经营山庄，被告及被告其他村民对此向连平县元善镇国土所反映要求归回被告集体使用，双方发生分歧，因此，被告在分配补偿款时未给原告黄华添户分配。黄华添户为此诉至本院，要求被告支付补偿款。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……。”因此，本案所涉分配方案确定时，原告是否具有黄屋社集体经济组织成员资格是判断其是否享受补偿款分配的依据。本案黄华添户除黄海燕、黄晓平、黄某1、陆少丽外的其余11人被告承认系该社村民，故该11人属于黄屋社集体经济组织的成员。而黄海燕系外嫁女，庭审时黄海燕已经放弃主张享有补偿款的权利。对于本案原告黄晓平及其儿子黄某1的成员资格的问题，因黄晓平结婚前到离婚后户口一直登记在黄屋社所在地没有迁出，黄晓平的儿子黄某1自出生至今户口登记在黄屋社所在地，且享受了江面村农村合作医疗补贴和生态林补偿款，应当认定黄晓平及其儿子黄某1具有黄屋社集体经济组织成员资格，与黄屋社的其他村民享有同等待遇。对于黄俊杰的妻子陆少丽的成员资格的问题，因陆少丽的户口未迁入黄屋社所在地，且未承包黄屋社的土地和享受黄屋社集体福利，陆少丽的集体经济组织成员资格需经黄屋社委会或者理事会审查和成员大会表决确定，因陆少丽未提供证据证明其具有黄屋社集体经济组织成员资格，且原告提供的与黄某政电话录音，经本院向黄某政核实，其拒绝回答，因此，原告认为陆少丽应获得补偿款分配权利的主张意见，本院不予采纳。庭审时，被告认为黄华添户因霸占黄屋社河坝未予处理而不予分配补偿款，因该纷争属于集体土地承包经营权属纠纷，与补偿款的分配权利的主张不是同一个法律关系，又因双方在两种法律关系中无法达成调解协议，因此被告以此作为抗辩意见不给黄华添户分配补偿款的行为，不符合法律法规的规定，故黄华添户（除黄海燕、陆少丽）共13人要求被告支付补偿款的诉求，本院予以支持，补偿款应为4500元/人×13人=58500元。至于原告在庭审时主张按民间借贷的年利率6%计算利息，因无法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告连平县元善镇江面村黄屋经济合作社应在本判决发生法律效力之日起10日内向原告黄华添、周运媚、黄晓平、黄子华、张菊清、黄俊杰、黄某1、黄某2、黄某3、黄某4、黄某5、黄某6、黄某7支付补偿款58500元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1611元（原告已预缴1611元），由原告负担348元，被告负担1263元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。审 判 长  钟巧萍人民陪审员  张 维人民陪审员  邓振红二〇一九年九月十日书 记 员  冯诗怡附：连平县人民法院履行款账户户名：连平县人民法院账号：44204001040000210汇入行：中国农业银行连平县支行《中华人民共和国民事诉讼法》相关条文第一百六十四条：“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。”第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”