包头市青山区人民法院民事判决书（2019）内0204民初2372号原告:包头温商房地产开发有限公司，住所地：内蒙古自治区包头市青山区。法定代表人:马利方，该公司董事长。委托诉讼代理人:赵居华，内蒙古瑞安律师事务所律师。委托诉讼代理人:刘振萍，内蒙古瑞安律师事务所律师。被告:四川省华昌建筑工程有限公司，住所地：四川省仪陇县新政镇望云路。法定代表人:曹建国，该公司董事长。委托诉讼代理人:许国平，仪陇县扬正法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人:王进宝，内蒙古昂石律师事务所律师。原告包头温商房地产开发有限公司（以下简称温商公司）与被告四川省华昌建筑工程有限公司（以下简称华昌公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告温商公司的委托诉讼代理人赵居华、刘振萍，被告华昌公司的委托诉讼代理人许国平、王进宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告温商公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告双方签订的《“温州大厦”合作建设协议书》；2、判令被告因违约给原告造成的各项损失2500万元；3、诉讼费用依法由被告承担。事实与理由：2015年8月18日，原、被告双方签订《“温州大厦”合作建设协议书》，合同约定原告以项目土地出资，被告以货币方式出资合作开发建设“温州大厦”。合同签订后，原告如约提供了建设所需的项目土地，被告却未按合同约定完全履行合同义务，不仅未按本协议约定项目建设资金和施工人员的配备充足到位，且在施工过程中，因未及时给付其所雇佣人员工资，导致工地工人多次停工闹事，给原告的声誉造成极其恶劣的影响。为平息闹事事件，也为了项目顺利进行，原告先后多次垫付工人工资、材料等费用，直接损失达2500万元，损失仍在继续增加。从2016年被告因无力继续履行，合同项目停建，原告多次要求被告继续履行合同均被拒绝。原告多次与被告要求解除合同并进行清算账目，未达成调解意见。被告置原告的损失于不顾，项目工程搁置至今。被告的行为已经构成违约，符合法定合同解除的要件。故原告诉至法院，望判如所请。被告华昌公司辩称，第一，原告解除合同的诉讼请求没有事实和法律依据。在双方合作过程中，原告存在严重违约行为，这使得被告不得已依法停工，也因为原、被告之间是合作关系，双方的利益是一致的，被告也希望工程早日竣工。但是由于原告没有按照约定办理施工许可证及房屋预售许可证，致使被告不得已而停工。第二，原告主张的2500万元损失其称为垫付的人工工资及材料费用，与本案没有直接关系，应当另案处理。本院经审理认定事实如下：2013年，原告温商公司与其他公司合作进行“温州大厦”建设。工程施工至地上五层、地下一层时，工程不再继续。2015年8月18日，原告温商公司作为甲方，被告华昌公司作为乙方，双方签订《“温州大厦”合作建设协议书》。该合同约定项目名称为温州大厦。项目位于包头市青山区110国道西部五金机电城西区西侧。项目建设周期处为空白，起算时间未填写，但截止时间注明为“2016年10月30日止”。合同第二条合作形式约定：温商公司以项目土地作为出资，华昌公司以货币方式出资合作开发建设“温州大厦”。具体形式为：温商公司负责办理土地使用权等相关审批手续，并承担城市规划建设配套费、供暖入网费、人防配置费、供水排水管道进入费、供电配套费等大厦前期开发所需缴纳的费用。华昌公司负责组织机器设备和人员进行温州大厦22层整体建设项目施工，并承担项目工程建设所需的全部机械、材料、人工以及所产生的工程款、材料款、人工工资，检测检验费用、应缴纳的税金等全部相关费用。华昌公司应承担的具体施工内容包括：土建、外墙保暖、窗户门安装、外墙涂料及外墙装饰、屋面工程，室内公用场所装修，大厦整体水、电、暖、排水、通风、通讯、消防、电梯等配置设备接入及管通入户，外网进入相接和大厦外面路面整体硬化、亮化、绿化、基础打桩、土方工程、余土外运、基坑检测等双方审核确定的设计施工图纸内所有工程项目及配套设施的建设，如对图纸有所变更或增减施工，由双方另行协商并签订补充协议。双方同时还约定按本协议约定的产权划分方案进行建成房屋所有权的分配，作为双方各自享有的项目收益。预售开始后，按双方约定的工程进度结算、支付。如温商公司经华昌公司同意将权属于华昌公司的约定房产售出，则该部分销售款亦由温商公司统一收取、管理。温商公司在收到权属华昌公司房屋销售款后七个工作日内，向华昌公司交付该部分销售款税后的80%，且视为权属华昌公司的售出房产温商公司已交付华昌公司，即华昌公司收取售出房产销售款后，无权要求温商公司向其交付售出房产。剩余20%的销售款温商公司按华昌公司组织的施工工程进度返还华昌公司直至工程全部竣工并通过验收合格为止。合同还约定了质量保证金、双方的权利义务、收益分配方案、竣工验收等内容。其中，温商公司负责办理该项目土地使用权证、规划许可证，并协助华昌公司办理施工许可、商品房预售许可等手续和房产产权手续办理。华昌公司负责办理施工许可证、预售许可证和房产产权手续，以及各项竣工验收手续，并且承担办理上述证照和手续的费用。合同签订后，工程施工至2016年11月，涉案工程停工。至今，该涉案工程仍未竣工。原告称签订合同后将土地使用权证、规划许可证均办理完毕。被告未按合同约定履行，原告多次垫付人工工资及材料费，直接损失达2500万元，现双方签订的合同符合法定解除条件。被告抗辩称因原告未将施工许可证办理完毕，致使被告停工。被告承建工程已经完成造价近6000万元，至今原告未支付任何工程款。庭审中，原告温商公司提供《“温州大厦”合作建设协议书》、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证副本、建设用地规划许可证副本、（2018）包方证内民字第371号公证书、温州大厦2017年度原告垫付的各种费用明细2页、相关付款依据复印件55页、情况说明1份，证明原、被告诉讼主体适格。原告要求解除合同及违约赔偿的请求，符合双方合同的约定。相关证件证明原告已经履行了项目土地出资的义务。公证书证明原告于2017年12月14日经包头市方正公证处对温州大厦工地的现状进行了证据保全。温州大厦项目原设计为地下一层，地上二十一层，现工程施工至十三层，十三层为未封顶平台。合同约定竣工时间为2016年10月30日内完工。垫付的费用明细、付款依据复印件以及情况说明，证明在合同履行过程中，原告为被告共垫付人工等各种款项合计2530.085万元。被告无履约能力，双方签订协议应依法解除。被告应赔偿原告各项损失。被告华昌公司对合作协议的真实性认可，对证明目的不予认可，并质证称导致违约的原因是原告没有办理施工许可证、房屋预售许可证。另一原因是110国道扩建工程导致混凝土车和其它建筑材料车辆无法进入施工现场。对土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证副本、建设用地规划许可证副本、（2018）包方证内民字第XXX号公证书的真实性认可，对证明目的不予认可。对情况说明不予认可，为单方制作。对费用明细、付款依据、情况说明的证明目的均不予认可，付款凭证均无华昌公司公章，与本案无关联性。被告华昌公司提供《“温州大厦”合作建设协议书》复印件，证明双方是合作建设关系，不是建设工程施工合同法律关系。合作协议并未明确约定竣工时间，项目建设是双方共同义务。原告应当办理所涉工程所需的相关手续，包括施工许可证、房屋预售许可证。原告温商公司对协议的真实性不予认可，并质证称合同内容与原告提供合同不一致，原告提供合同第6页明确写明华昌公司承诺于2016年10月30日前温州大厦建成竣工并验收合格交付使用，与第一条约定的项目建设周期“2016年10月30日止”相吻合。合同乙方权利义务中明确，华昌公司负责办理施工许可证、房屋预售许可证、房产产权手续以及各项竣工验收手续并承担上述办证相关费用。故对于原告的证明目的也不予认可。本院认为，原、被告双方于2015年8月18日签订的《“温州大厦”合作建设协议书》名为合作建设，实则为建设工程施工合同。该合同不违反法律强制性规定，系双方当事人的真实意思表示，本院予以确认。合同签订后，原、被告履行了部分合同义务，工程由合同签订初期的五层楼建设至停工前的十三层楼。双方提交合同中，项目建设周期约定了项目至2016年10月30日止。涉案工程从2016年11月停工，至今已近3年，双方均存在违约行为。故原告主张解除双方签订的《“温州大厦”合作建设协议书》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告现有证据不能证明因被告违约给原告造成2500万元损失的事实，故原告该项诉讼请求，依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（四）项、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告包头温商房地产开发有限公司与被告四川省华昌建筑工程有限公司签订的《“温州大厦”合作建设协议书》；二、驳回原告包头温商房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费166800元，一审适用简易程序减半收取83400元，原告包头温商房地产开发有限公司已预交，由原告负担41700元，由被告四川省华昌建筑工程有限公司负担41700元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审判员 刘恺 二〇一九年九月二十七日书记员 李姝附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。