新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院 民 事 判 决 书 （2019）新40民初30号 原告:中国化学工程第三建设有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区佛掌路东、耕耘路北办公楼。 法定代表人：黄庆平，该公司董事长。 委托诉讼代理人：常辉，男，该公司项目部经营负责人。 委托诉讼代理人：吴艳，女，该公司律师。 被告：新疆庆华能源集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县伊东工业园管委会。 法定代表人：霍庆华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张继良，男，该公司法务科长。 委托诉讼代理人：张久军，男，该公司审计主管。 原告中国化学工程第三建设有限公司（以下简称“中化三建”）与被告新疆庆华能源集团有限公司（以下简称“新疆庆华集团”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月16日公开开庭进行了审理。原告中化三建委托诉讼代理人常辉、吴艳，被告新疆庆华集团委托诉讼代理人张继良、张久军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中化三建向本院提出诉讼请求：新疆庆华集团支付拖欠的工程款31,541,616.61元并承担占用该款的利息损失。事实和理由：1.2012年12月26日，双方签订合同编号为F280.000C01.90-009（补05）的《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程补充协议》一份，工程承包范围为甲烷化实验装置、加压气化实验装置、管廊架制作安装工程。2014年12月30日，双方就该补充协议内工程项目办理交工，补充协议所涉工程结算价为11,956,555.20元。2.2015年4月至2015年7月，双方就煤制天然气一期项目装置区技改建安工程、一期工程技术服务及保运工程、保运及修缮、设备吊装施工、酚氨回收C系列装置工程等项目签订了数份建设工程施工合同。2015年末因新疆庆华集团违约导致工程停工，2016年9月19日双方与案外人江苏江安工程安装公司就酚氨回收C系列工程召开会议，会议确定将其承建的酚回收C系列工程交由江苏江安工程安装公司继续施工，且双方就上述项目已完工程量及结算达成一致，已完工程已完成交接，技改工程结算价45,898,325.82元、技改吊装工程结算价1,160,000元，保运工程结算价6,085,480元。3.煤制天然气一期实验装置安装工程及一期技改工程、酚回收设备吊装、保运修缮等工程合计为65,100,361.02元，新疆庆华集团已支付工程款11,934,089.81元，甲供材21,624,654.6元，尚欠工程款31,541,616.61元。欠付工程款给我方造成的利息损失应由新疆庆华集团承担。 新疆庆华集团辩称，1.双方自2012年起分别就酚回收C系列塔器设备吊装，甲烷化、气化实验室及工艺外管，2015年保运工程，装置区技改建安工程签订建设工程施工合同，并分别出具4份工程结算书，其中除酚回收C系列塔器设备吊装工程结算书双方已签字确认外，其余3项工程结算书因中化三建拒绝与我方审计部门就最终结算价款差异进行核对，至今未出具最终结算书。上述3份结算书中甲烷化、气化实验室及工艺外管审定的最终价款为11,539,170元，比中化三建起诉标的审减417,385.2元；2015年保运工程审定的最终价款为6,065,480元，比中化三建起诉标的审减2万元；装置区技改建安工程审定的最终价款为42,606,258.57元，比中化三建起诉标的审减3,292,067.25元。2.我方已支付工程款11,934,089.81元，甲供材21,624,654.6元，电费、水费按预算定额应分别由中化三建承担636,632.64元、10,923.7元。3.因中化三建原因剩余3项工程结算未能最终完成，导致未付款金额无法确定，故我方不应承担逾期付款利息。4.中化三建撤场后，装置区技改建安工程中本应由中化三建完成的工作交于案外人江苏扬州建工建设集团有限公司（以下简称“扬州建工集团”）、伊宁市有东防水有限公司（以下简称“有东防水公司”）完成，我方已向上述两公司结算工程款972,907.875元，该款应从中化三建工程款中予以扣除。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 中化三建提交如下证据： 证据1：2010年3月18日、2012年12月26日、2015年4月8日、2015年4月22日、2015年7月23日、2015年7月31日、2015年10月1日双方签订的7份合同（原件），拟证明双方形成建设工程施工合同关系，根据2010年3月18日签订的《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工合同》第二部分通用条款第24.2条约定：发包人收到承包人递交的工程竣工结算报告及结算资料后的28天内进行核实，给予确认或者提出明确的修改意见。发包人确认竣工结算报告后7天内向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款之日起7天内，将竣工工程交付发包人。24.3条约定：发包人收到工程竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。第三部分专用条款第24.2条约定：发包人收到承包人递交的工程竣工结算报告及结算资料后的30天内初审完成、给予确认或者提出明确的修改意见。 新疆庆华集团质证认为：上述7份合同真实性、合法性、关联性均认可，但对2010年3月18日签订的合同的证明目的有异议。双方在专用条款中已经对结算事宜进行了约定，应当优先适用专用条款的约定；中化三建提交结算资料后，我方已就审减的金额及项目进行了告知，中化三建至今未就审减部分予以答复，造成3个工程项目结算尚未完成。 证据2：含会议纪要及回函、尾项工程量验收清单、验收表、工作联系单、移交清单的《55亿立方米/年煤制天然气项目一期工程技改项目酚回收C系列建安工程交工技术文件综合卷》1份（原件），拟证明因新疆庆华集团资金问题，酚回收C系列建安工程在未完工的状态下交工，双方通过会议纪要及回函的方式达成协议，并对已完工程进行验收，进行尾项移交。酚回收C系列塔器设备吊装、装置区技改建安工程、2015年保运工程为未完工工程，且已经移交新疆庆华集团。 新疆庆华集团质证认为：真实性、合法性及关联性均认可。但是我方主张的两份竣工图都未向我方提交。 证据3：甲烷化、气化实验室及工艺外管工程交工证书1份（原件），拟证明双方办理了甲烷化、气化实验室及工艺外管工程交工手续，该工程验收合格。 新疆庆华集团质证认为：真实性、合法性及关联性均认可。 证据4：2017年9月6日结算编号JS-2017-004、审核造价为45,898,325.82元的《新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区技改建安工程工程结算书》1份，2016年5月30日结算编号JS-2016-003、审核造价为6,085,480元的《新疆庆华能源集团有限公司2015年4月-12月装置区保运工程结算书》1份，2016年1月11日结算编号JS-2015-017、工程审核造价为1,160,000元的《新疆庆华能源集团有限公司酚回收C系列塔器设备吊装工程结算书》1份，2016年5月20日结算编号JS-2016-002、审核造价为11,956,555.20元的《新疆庆华能源集团有限公司甲烷化、气化实验室及工艺外管工程结算书》1份（复印件），2017年11月16日结算说明1份（原件），拟证明新疆庆华集团已审核中化三建提交的工程结算书。 新疆庆华集团质证认为：对《新疆庆华能源集团有限公司酚回收C系列塔器设备吊装工程结算书》无异议。其他3份结算书真实性、合法性、关联性认可，但对证明目的不认可，我方对该3份结算书的审核造价均进行了审减，甲烷化、气化实验室及工艺外管最终审定价款为11,539,170元，2015年保运工程最终审定价款为6,065,480元，装置区技改建安工程最终审定价款为42,606,258.57元。我方审定的造价，中化三建未确认。2017年11月16日结算说明的真实性、合法性、关联性均认可，对证明目的有异议，该情况说明备注“以上数据供参考，最终结算金额应以审计金额为准”，故中化三建主张以审核造价作为诉争工程最终结算价不应得到支持。 本院认证：对于中化三建提供的证据1、证据2、证据3、证据4的真实性、合法性、关联性，新疆庆华集团均不持异议，故本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 新疆庆华集团提供如下证据： 证据1：2017年9月6日结算编号JS-2017-004、审核造价为45,898,325.82元的《新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区技改建安工程工程结算书》1份，2016年5月30日结算编号JS-2016-003、审核造价为6,085,480元的《新疆庆华能源集团有限公司2015年4月-12月装置区保运工程结算书》1份，2016年5月20日结算编号JS-2016-002、审核造价为11,956,555.20元的《新疆庆华能源集团有限公司甲烷化、气化实验室及工艺外管工程结算书》1份（原件），拟证明施工用电费636,632.64元、水费10,923.7元，水电费均为甲供，应从结算价款中扣除；中化三建作为施工单位未对我方审计结算进行确认，故上述三项工程未完成最终结算。双方结算未完成，故不应计算利息。 中化三建质证认为：真实性、合法性、关联性均不认可。1.新疆庆华集团主张工程结算需经其审计监察部再次审核才能作为最终结算，但双方合同中未约定，故我方不认可。双方签订了13个合同和补充协议，已结算4个工程项目，其审计监察部从未再次审核并出具再次审核的结果。2.水电费计算错误，应以实际使用量为准由我方承担，新疆庆华集团应向法庭提交双方签字认可的水电费扣费凭证，以该凭证记录的金额为准进行扣减。 证据2：编号2018.0043、编号0186、编号0189、编号2018.0078工作联系单各1份（复印件），拟证明中化三建施工的1#、2#水池出现质量问题且中化三建不予修补，我方发包案外人扬州建工集团进行维修，并支付维修费267,451.875元，该款应由中化三建承担。 中化三建质证认为：真实性、合法性认可，关联性、证明目的不认可，我方施工的新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区技改建安工程是未完工程，不是已完工程，我方已将施工完成的工程移交，工程结算也仅限完成部分，新疆庆华集团后续安排其他施工单位完成了未完施工项目，此工程量不是我方施工内容，质量问题与我方无关，费用也不应由我方承担。 证据3：2017年3月28日、2017年12月10日工作联系单各1份，2018年10月10日《扣除中国化学第三建设工程有限公司审核说明》1份（原件），拟证明中化三建尾项工程1#、2#事故水池堵漏已由案外人有东防水公司完成施工，其支付维修费705,456元，该款应由中化三建承担。 中化三建质证认为：真实性、合法性认可，关联性、证明目的不认可，我方施工的新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区技改建安工程是未完工程，不是已完工程，我方已将施工完成的工程移交，工程结算也仅限完成部分，新疆庆华集团后续安排其他施工单位完成了未完施工项目，此工程量不是我方施工内容，质量问题与我方无关，费用也不应由我方承担。新疆庆华集团从未向我方提出工程存在质量问题，且施工单位已完工程的缺陷问题需提供合法的检测资料以及双方认可的资料。 本院认证：对新疆庆华集团提供的证据1，中化三建对其真实性、合法性、关联性均不予认可，该证据系双方之间就诉争工程形成的结算书，且该证据除在“审计造价”一侧形成新的造价金额之外，与中化三建提供的证据4并无不同，故该证据真实性本院予以认定。证据2、证据3的真实性、合法性，中化三建不持异议，故上述两份证据真实性、合法性本院予以认定。 本院认定事实如下： 2010年3月18日，双方签订合同编号为F280.000C01.90-009的《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工合同》一份，约定工程承包范围：低温甲醇洗、C02压缩低温甲醇洗、C02压缩、35KV变电站、变电所的土建及安装工程。第二部分通用条款第24.2条约定：发包人收到承包人递交的工程竣工结算报告及结算资料后的28天内进行核实，给予确认或者提出明确的修改意见。发包人确认竣工结算报告后7天内向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款之日起7天内，将竣工工程交付发包人。24.3条约定：发包人收到工程竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。第三部分专用条款第21.5条约定：由发包人代扣代缴施工用水、用电的费用。承包人须在现场安装经校验的水表、电表，按月核查，双方签字确认。第24.2条约定：发包人收到承包人递交的工程竣工结算报告及结算资料后的30天内初审完成、给予确认或者提出明确的修改意见。 2012年12月26日，双方签订合同编号为F280.000C01.90-009（补05）的《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程补充协议》一份，约定工程承包范围：甲烷化实验装置、加压气化实验装置、管廊架制作安装工程。甲供材范围：设备、钢材、电仪材料。 2014年12月30日，双方形成两份《工程交工证书》，其中一份交工证书载明“工程名称：新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期工程”“单位工程名称：甲烷化实验装置”“合同编号：F280.000C01.90-009（补05）”“开工日期：2013年6月10日”“交工日期：2014年12月30日”。另外一份交工证书载明“工程名称：新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期工程”“单位工程名称：加压气化实验室”“合同编号：F280.000C01.90-009（补05）”“开工日期：2013年4月10日”“交工日期：2014年12月30日”。 2015年4月8日，双方签订一份《新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建安工程施工合同》，约定工程承包范围：雨水收集及雨污水生化处理装置、工艺废水事故水池、酚回收624C工程及发包方委托单的范围。工作内容：发包方指定的工程施工任务，土建、安装（含电气、仪表）、防腐、绝热。承包方式：包工包料，其中土建钢材、安装主材甲供。施工用水、电由业主方提供接口位置承包人自理。工程质量保修书中质量保修期约定：质量保修期从工程竣工验收合格之日算起。土建工程为主体工程按设计文件执行，其他两年，屋面防水工程为五年。 2015年4月22日，双方签订一份《保运合同》，约定工作内容：承包方负责新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期工程在试生产过程中的保运工作，保证人身安全、装置安全及装置稳定运行。保运费用中约定，受托方的生活用水、用电应按委托方的物价标准缴费，每月水电费结算在每个月保运费中扣除，水电费核算根据水处理车间、电气车间每月提交的计量额，送财务处核实并双方签字后为准。 2015年7月23日，双方签订一份《技术服务及保运合同》，约定工作内容：承包方负责新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期工程在试生产过程中的保运工作，保证人身安全、装置安全及装置稳定运行。 2015年7月31日，双方签订一份《设备吊装施工合同》，约定工程内容：发包方因工程需要委托承包方对新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目酚氨回收装置C系列（脱酸塔1台、脱氨塔1台、转盘萃取塔4台、水塔1台、酚塔1台，共计8台）塔器设备进行吊装。 2015年10月1日，双方签订一份《保运及修缮合同》，约定工作内容：承包方负责新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期工程在试生产过程中的保运工作，保证人身安全、装置安全及装置稳定运行。保运费用中约定，受托方的生活用水、用电应按委托方的物价标准缴费，每月水电费结算在每个月保运费中扣除，水电费核算根据水处理车间、电气车间每月提交的计量额，送财务处核实并双方签字后为准。 2016年9月19日，双方形成《酚氨回收C系列复工会议纪要》，该会议纪要载明“会议主题：2015年新建酚氨回收C系列装置工程，新疆庆华能源集团有限公司与中化三建签订工程安装合同，由于资金原因于2015年末停工。酚氨回收C系列不能及时建成投用，将直接影响一期项目的高负荷运行。因此，公司经多方考虑和研究，决定2016年10月开始复工建设，收尾工程由江苏江安工程安装公司承担施工，为了加快交接和施工进度，会上针对剩余工程量、设备和工艺等材料交接、图纸和技术资料交接、工程竣工资料整理、压力容器和管道报检等相关工作进行讨论和安排”，第一条工程复工工作安排第2款载明“酚氨回收C系列剩余工程由江苏江安以保运的形式负责完成”，第5款载明“工程部负责已完工土建工作量的确认，剩余土建工作量核算后再找一家土建单位进行施工”。 2016年9月29日，中化三建向新疆庆华集团发出《关于新疆庆华煤制气一期技改工程的回函》，该函载明“贵公司须于2016年9月30前正式书面签收我公司提交的结算材料，并于28日内作出书面回复”“煤制气一期技改工程其他单位工程未施工的工程量，我公司将无需再施工完成。1#、2#工艺废水事故水池剩余闭水试验、回填土、4个阀门井未施工；雨水收集及雨污水生化处理装置剩余泵房钢屋架安装（钢屋架已制作完成）、彩板屋面未施工”。 2016年1月11日，双方形成结算编号为JS-2015-017的《新疆庆华能源集团有限公司酚回收C系列塔器设备吊装工程结算书》，该结算书载明“审核造价1,160,000元”，审计造价一栏未填写金额。 2016年5月20日，双方形成结算编号为JS-2016-002的《新疆庆华能源集团有限公司甲烷化、气化实验室及工艺外管工程结算书》，该结算书载明“审核造价11,956,555.20元”。2016年5月30日，双方形成结算编号为JS-2016-003的《新疆庆华能源集团有限公司2015年4月-12月装置区保运工程结算书》，该结算书载明“审核造价6,085,480元”。2017年9月6日，双方形成结算编号为JS-2017-004的《新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区技改建安工程工程结算书》，该结算书载明“审核造价45,898,325.82元”。 新疆庆华集团提交的上述三份结算书中“审计造价”一栏分别载明“11,539,170元”、“6,061,732元”、“42,606,258.57元”。新疆庆华集团主张，中化三建向法庭出示的三份结算书中仅载明审核造价，审核造价并非双方最终的结算价，审核造价需经其审计部门审计后形成的审计造价才是双方最终的结算价。新疆庆华集团并未将其内部审计部门审计后形成的审计造价书面送达中化三建。 2017年11月16日，新疆庆华集团向中化三建出具《关于中国化学工程第三建设有限公司新疆伊犁庆华工程项目经理部承建项目结算情况说明》，该说明载明“结算编码JS-2015-017，工程名称酚回收C系列塔器设备吊装，报审金额1,160,000元，审核金额1,160,000元，其中甲供材0元”“结算编码JS-2016-002，工程名称甲烷化、加压气化实验室及工艺外管，报审金额12,595,168.68元，审核金额11,956,555.20元，其中甲供材6,217,733.31元”“结算编码JS-2016-003，工程名称2015年4月至12月装置区保运工程，报审金额6,085,480元，审核金额6,085,480元，其中甲供材0元”“结算编码JS-2017-004，工程名称技改工程，报审金额50,374,884.67元，审核金额45,898,325.82元，其中甲供材15,579,916.66元”，且备注“以上数据供参考，最终结算金额应以审计金额为准”。 庭审中，双方均认可中化三建承建的工程为“酚回收C系列塔器设备吊装”、“甲烷化、加压气化实验室及工艺外管工程”、“2015年4月至12月装置区保运工程”、“技改工程”，上述四项工程均不是必须招投标工程，中化三建具有施工总承包特级资质。上述四项工程中，除甲烷化、气化实验室及工艺外管工程已完工外，其他三项工程均为未完工工程，双方针对该三项未完工工程进行了交接。双方对酚回收C系列塔器设备吊装工程造价为1,160,000元,四项工程的已付款为11,934,089.81元、甲供材为21,624,654.6元均无异议。 2016年10月12日，中化三建向新疆庆华集团出具一份工作联系单，该联系单载明“由我单位承建的新疆庆华煤化有限公司55亿立方米/年天然气项目一期工程技术改造项目雨水收集及雨污水生化处理装置、1#、2#工艺废水事故水池工程及酚回收C系列装置因贵公司资金周转困难，剩余暖通给排水尾项工程已无法完成施工，经建设单位现场沟通协商，剩余尾项工程交由其他施工单位完善施工（暖通给排水尾项工程移交清单详见附表），若后期发现漏项，双方进行核实补充”“已完工工程质量保修期按原合同保修书及国家相关规范规定执行，我单位最终结算以双方审核签字的交接单及蓝图为准”。该联系单后附《暖通给排水尾项工程移交清单》，该清单载明1#、2#工艺废水事故水池：阀门井、给水管、剖面未施工；雨水收集及雨污水生化处理装置：原污水处理装置内回用水管、池西侧、暖通未施工；酚回收C系列：生活给水系统、污水排水系统、消防给水系统、卫生器具、暖通未施工，雨排水系统、循环供水、循环回水、生产给水管线全部施工完。 2016年10月12日，中化三建向新疆庆华集团出具一份工作联系单，该联系单载明“由我单位承建的新疆庆华煤化有限公司55亿立方米/年天然气项目一期工程技术改造项目雨水收集及雨污水生化处理装置、1#、2#工艺废水事故水池工程及酚回收C系列装置因贵公司资金周转困难，剩余土建尾项工程已无法完成施工，经建设单位现场沟通协商，剩余土建尾项工程交由其他施工单位完善施工（剩余土建尾项工程移交清单详见附表），若后期发现漏项，双方进行核实补充”“已完工工程质量保修期按原合同保修书及国家相关规范规定执行，我单位最终结算以双方审核签字的交接单及蓝图为准”。该联系单后附《土建尾项工程移交清单》，该清单载明“机柜室：门窗安装、内外墙粉刷（已交由其他单位施工）未施工；变电站：门窗安装、内外墙粉刷（已交由其他单位施工）未施工；酚回收C系列：门窗安装、内外墙粉刷（已交由其他单位施工）未施工”。 同日，中化三建向新疆庆华集团出具另一份工作联系单，该联系单载明“由我单位承建的新疆庆华煤化有限公司55亿立方米/年天然气项目一期工程技术改造项目雨水收集及雨污水生化处理装置、1#、2#工艺废水事故水池工程及酚回收C系列装置因贵公司资金周转困难，剩余土建尾项工程已无法完成施工，经建设单位现场沟通协商，剩余土建尾项工程交由其他施工单位完善施工（剩余土建尾项工程移交清单详见附表），若后期发现漏项，双方进行核实补充”“已完工工程质量保修期按原合同保修书及国家相关规范规定执行，我单位最终结算以双方审核签字的交接单及蓝图为准”。该联系单后附《土建尾项工程移交清单》，该清单载明“1#工艺废水事故水池：水池闭水试验、堵漏、防水（防水工程已交由其他施工单位）未施工；2#工艺废水事故水池：水池闭水试验、堵漏、防水（防水工程已交由其他施工单位）未施工；雨污水生化处理装置：门窗洞口抹边、散水（门窗安装已交由其他施工单位）未施工，防水（防水工程已交由其他施工单位）未施工，外墙保温、腻子涂料（已交由其他施工单位）未施工，室内腻子、涂料（已交由其他施工单位）未施工”。 2017年3月28日，新疆庆华集团向中化三建出具的工作联系单载明“我公司与贵公司签订的《新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建安工程施工合同》合同编号XQNY-2015-GCSG004，截止目前，工程承包范围中的雨水收集及雨污水生化处理装置、工艺废水事故水池、酚回收624C工程及发包方委托的工程施工内容均未交工，经双方协商，剩余尾项工程及缺陷、整改等工程内容均由我单位安排其他施工单位进行完善。我公司在安排其他施工单位完善时，除整体移交的分部、分项工程由完善施工的单位根据相关结算办法结算外，其余缺陷、整改（贵单位已结算的部分）等工程产生的费用需从你单位工程款中扣除”。中化三建黄文亮在该联系单上签署“同意”，并加盖中化三建工程专用章。 2017年10月27日，扬州建工集团与新疆庆华集团分别形成编号为0186工作联系单，该联系单载明“关于配合工艺废水事故池及雨水收集雨污生化处理工程进度辅助施工工程量确认事宜，具体工作内容如下：1.为配合堵漏，池子周边土方开挖；2.雨污水处理泵房门边、窗边抹灰施工；3.配合吊车吊装钢屋架、道路修整使用1.25立方以内挖机10小时”，该联系单上建设单位意见栏上载明“上述工程属于三化建遗留和返工工程，上述产生的工作量从中化三建工程款中扣除给予江苏扬州，该单位请后附三化建同意扣款工作联系单（工程部已与三化建签订），请进一步审核”。 2017年11月29日，扬州建工集团与新疆庆华集团形成编号为0189的工作联系单，该联系单载明“关于配合1#、2#工艺废水事故池池底清理产生工程量确认事宜，具体施工内容：1#工艺废水池池底清理，2#工艺废水池池底清理。该联系单上建设单位意见栏上载明“上述工程属于三化建遗留和返工工程，上述产生的工作量从中化三建工程款中扣除给予江苏扬州，该单位请后附三化建同意扣款工作联系单（工程部已与三化建签订），请进一步审核”。 2018年8月27日，扬州建工集团与新疆庆华集团形成编号为0078的工作联系单，该联系单载明“因原建设单位撤场未对施工现场进行清理，现场遗留大量建筑垃圾及废旧工程机械、板房等物品，我单位应要求对以上垃圾进行清理”，该联系单上建设单位意见栏上载明“新建事故水池施工现场原建设施工单位离场后，现场建筑垃圾均由该单位进行了清理，产生的工作量属实，工程款从中化三建扣除给予该单位，请后附中化三建同意扣款工作联系函”。 2018年8月28日，扬州建设集团与新疆庆华集团形成编号为0043的工作联系单，该联系单载明“根据业主要求，我单位对雨污水处理装置原单位遗留项目进行维修施工，主要包括雨污水处理泵房内外墙抹灰维修，水池井口冻融部位维修，1、2号池遗留洞口维护、人孔维护等项目”，该联系单上建设单位意见栏上载明“上述工作内容属于原建施工单位因施工质量不合格而返工产生的工作量，情况属实，工程款从中化三建扣除给予该单位，请后附中化三建同意扣款工作联系单”。 2017年12月10日，有东防水公司向新疆庆华集团出具工作联系单，该联系单载明“根据业主要求，我单位对1号、2号工艺废水事故水池进行防水堵漏处理，共计完成防水堵漏980米”。 2018年10月10日新疆庆华集团出具《扣除中国化学第三建设工程有限公司审核说明》一份，该说明载明“根据集团工程部2017年3月28日工作联系单1号、2号工艺废水事故水池堵漏补缝产生费用由中国化学第三建设工作有限公司承担”“工程审核总价为705,456元”。 庭审中，新疆庆华集团自认其发包扬州建工集团施工的项目还未结算，发包有东防水公司施工的项目已经结算完毕。 本院认为，双方签订的《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工合同》、《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程补充协议》、《新疆庆华能源集团有限公司55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建安工程施工合同》、《保运合同》、《技术服务及保运合同》、《设备吊装施工合同》、《保运及修缮合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同。根据各方当事人的诉讼请求、答辩意见，本院归纳本案争议焦点为：一、工程造价问题；二、电费636,632.64元及水费10,923.7元问题；三、扣除案外人施工工程972,907.875元问题；四、利息问题。 关于争议焦点一。双方对酚回收C系列塔器设备吊装工程造价为1,160,000元，已付款11,934,089.81元，甲供材21,624,654.6元，本院予以确认。 现双方对“甲烷化、加压气化实验室及工艺外管工程”、“2015年4月至12月装置区保运工程”、“技改工程”造价存有争议，中化三建主张应以上述三项工程结算书中审核造价载明的造价金额为准，新疆庆华集团认为应以结算书中审计造价载明的造价金额为最终结算依据。本院认为,首先，双方当事人未约定新疆庆华集团负责上述工程结算的具体内设部门，而结算书中的审核造价实际由新疆庆华集团内设部门预结算管理部与中化三建结算形成；双方未约定结算书经新疆庆华集团内设部门预结算管理部审核后还需经另一内设部门审计后形成审计造价，中化三建不知道也不认可存在该流程，新疆庆华集团又不能举证证实。退一步，即便新疆庆华集团主张的审计流程存在，也为其内部管理行为，不约束中化三建。其次，工程预结算为新疆庆华集团内设部门预结算管理部的经常业务职责范围，其结算上述工程并形成该结算书中审核造价的行为让人有理由相信其为正常履职，属代理行为，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人”之规定，该行为法律后果及于新疆庆华集团，并由其承受。最后，新疆庆华集团内设部门审计后形成的审计造价并未书面送达中化三建，故中化三建有理由相信新疆庆华集团对双方形成的审核造价并无异议。综上，新疆庆华集团提出应以结算书中的审计造价作为最终结算依据的辩称不能成立，本院不予采信。诉争工程造价应以结算书中的审核造价为准，即“甲烷化、加压气化实验室及工艺外管工程”11,956,555.20元，“2015年4月至12月装置区保运工程”6,085,480元，“技改工程”45,898,325.82元，本院予以确认。 关于争议焦点二。新疆庆华集团主张中化三建施工过程中的水电均由其提供，因未在施工现场安装计量器具，故应按结算定额中的含量在工程造价中扣除电费636,632.64元及水费10,923.7元。本院认为，双方签订的合同均约定施工用水用电由发包人代扣代缴，按月核查后双方签字确认，新疆庆华集团并未举证证明双方形成按结算定额中的含量在工程造价中扣减水电费的约定，故其该辩称不能成立，本院不予支持。 关于争议焦点三。关于发包案外人扬州建工集团施工产生的费用问题。因新疆庆华集团与扬州建工集团还未结算，即新疆庆华集团的该部分损失还未确定，故其可待结算后另行主张。 关于发包案外人有东防水公司施工产生的费用问题。案外人有东防水公司施工的工程内容系1号、2号工艺废水事故水池防水堵漏，中化三建所提交的土建尾项工程移交清单中载明1号、2号工艺废水事故水池中的水池闭水试验、堵漏、防水其均未施工，新疆庆华集团未提供其他证据证明有东防水公司系对中化三建施工项目进行维修，故新疆庆华集团主张有东防水公司施工产生的费用由中化三建承担缺乏事实依据，本院不予支持。 综上，欠付工程款为31,541,616.61元（1,160,000元＋11,956,555.20元＋6,085,480元＋45,898,325.82元－11,934,089.81元-21,624,654.6元）。 关于争议焦点四。双方针对诉争的四项工程形成了七份合同，七份合同中仅“甲烷化、加压气化实验室及工艺外管工程”所涉合同对利息进行了约定，已付工程款无法区分系具体针对哪一项工程支付，且直至中化三建起诉前，双方对工程造价及已付工程款均存有争议，故根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息给付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付”的规定，中化三建有权按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率主张自起诉之日即2019年6月11日起至实际支付之日止新疆庆华集团占用工程款31,541,616.61元的利息。中化三建提出赔偿利息损失的诉讼请求部分成立，本院予以支持。 综上，中化三建的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定,判决如下： 一、新疆庆华能源集团有限公司于本判决生效后5日内支付中国化学工程第三建设有限公司工程欠款31,541,616.61元，并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率向重庆建工工业有限公司赔偿从2019年6月11日起至实际还款之日止占用该工程欠款期间的利息损失； 二、驳回中国化学工程第三建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费210,264元，由新疆庆华能源集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。 审 判 长  赵冬迪 审 判 员  王帷嘉 人民陪审员  黄春燕 二〇一九年九月二十二日 书 记 员  张雪飞