浙江省兰溪市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0781行初283号 原告肖功蓉，女，1971年3月25日出生，汉族，住四川省德阳市旌阳区。 被告义乌市公安局，住所地义乌市机场路110号。 法定代表人江栋，局长。 出庭负责人何显锋，副局长。 委托代理人仰深，义乌市公安局工作人员。 被告义乌市人民政府，住所地义乌市县前街21号。 法定代表人王健，市长。 委托代理人陈晓慧，吴晓聪，义乌市司法局工作人员。 第三人唐胜忠，男，1967年11月24日出生，汉族，住江西省玉山县。 原告肖功蓉与被告义乌市公安局、义乌市人民政府、第三人唐胜忠治安管理（治安）行政处罚一案，原告于2019年3月26日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月23日公开开庭审理了本案。原告肖功蓉、被告义乌市公安局出庭负责人何显锋及委托代理人仰深、被告义乌市人民政府委托代理人陈晓慧到庭参加诉讼，第三人唐胜忠经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告肖功蓉诉称，原告与第三人唐胜忠于2017年6月份认识，后双方曾有短时恋爱，因第三人品行等问题原告断绝了与第三人的往来。但第三人唐胜忠经常来原告经营的位于义乌市下车门××楼街吧奶茶店纠缠和骚扰原告。2018年10月26日上午，第三人又来原告店并砸店门。原告报警求助后，第三人才离开。2018年10月27日晚7时许，第三人唐胜忠又来原告店内并骚扰原告，双方发生激烈争吵。当第三人唐胜忠动手拿店内凳子砸向原告时，原告将正在洗餐具的热水泼向第三人。随后，第三人用店内的凳子、笔记本电脑、果糖机、香肠机等砸打原告。因原告所处位置窄小，无法躲避和脱逃，也无法招架，更无法还手，致使原告头部和手臂等多处受伤。第三人殴打原告过程中，原告向义乌市公安局报警。2018年12月18日，被告以原告将壶内的水泼至第三人脸上，致第三人脸部烫伤为由，作出给予原告行政拘留5日并罚款200元的处罚决定。现原告已拘留期满释放。原告认为，原告受第三人长期纠缠和骚扰，且2018年10月26日、27日，第三人连续到原告店内砸店门和闹事，在双方争吵中，当第三人动手拿店内凳子砸向原告时，原告将正在洗餐具的热水泼向第三人，应当认定为正当防卫行为，而第三人的行为应当认定为寻衅滋事。被告作出的《行政处罚决定书》缺乏事实和法律依据。2018年12月26日，原告不服义乌市公安局上述《行政处罚决定书》，向义乌市人民政府申请行政复议。2019年3月12日，被告义乌市人民政府维持被告义乌市公安局的《行政处罚决定书》。为伸张正义，维护原告的人格尊严和合法权益，特向贵院提起诉讼，要求撤销义乌市公安局作出的义公（城）行罚决字[2018]52639号《行政处罚决定书》及义乌市人民政府作出的义政复[2018]773号《行政复议决定书》。 原告肖功蓉向本院提交了以下证据： 1、义乌市公安局行政处罚决定书； 2、义乌市人民政府行政复议决定书。 被告义乌市公安局辩称，2018年10月27日20时许，原告肖功蓉与唐胜忠在我市下车门135号一楼街吧奶茶店发生口角，后相互殴打。期间，原告肖功蓉用塑料壶盛装热开水泼向唐胜忠，唐胜忠用店内的凳子、笔记本电脑、香肠机等物品砸向原告肖功蓉，两人均有不同程度的受伤。同日，原告肖功蓉向我局稠城派出所报案。2018年12月18日，我局经过调查，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别给予两人行政拘留五日并处罚款200元的处罚决定，拘留已执行完毕。后原告对我局作出的行政处罚决定不服，向义乌市人民政府提起行政复议，经市政府审查，依法作出维持的决定。我局认为其所述理由不成立：一、本案事实清楚，证据确凿，我局工作人员通过对现场监控视频查看，制作笔录材料，明确了双方互相殴打的违法事实；二、本案办理案件程序合法，受案，调查，作出处罚决定均符合法定程序；三、本案法律适用正确，量罚适当，我局认为双方因琐事发生纠纷，且均存在一定的过错，后经过人民调解委员会调解，两人无法达成一致，故对双方作出五日的行政拘留和罚款的处罚决定，符合法律规定。综上所述，恳请法院予以驳回原告的诉讼请求。 被告义乌市公安局向本院提交了以下证据： 1、肖功蓉询问笔录，证明违法事实情况； 2、唐胜忠询问笔录，证明违法事实情况； 3、视频资料，证明违法事实情况； 4、现场照片，证明违法事实情况； 5、肖功蓉伤势照片，证明事实情况； 6、第三人伤情记录表及照片，证明事实情况； 7、价格鉴定结论书，证明事实情况； 8、到案经过，证明到案情况； 9、受案登记表，证明程序合法； 10、受案回执，证明程序合法； 11、传唤证，证明程序合法； 12、原告及第三人通知家属记录，证明程序合法； 13、证据保全决定书及清单，证明程序合法； 14、鉴定意见通知书，证明程序合法； 15、行政处罚告知笔录，证明处罚前已履行告知程序； 16、行政处罚决定书，证明程序合法； 17、行政拘留回执，证明已经履行完毕； 18、送达回执及邮寄凭证，证明程序合法； 19、人员身份信息，证明人员身份信息情况； 20、复议决定书，证明经过复议并维持的事实。 被告义乌市人民政府辩称，一、本机关作出的行政复议决定程序合法。2018年12月28日，原告向本机关提起行政复议申请，经审查，符合受理条件，本机关于同日予以受理。2019年2月19日，本机关依法延长审理期限并告知原告。2019年3月12日，本机关依法作出行政复议决定并在法定期限内邮寄送达给原告。二、本机关作出的行政复议决定法律、法规使用正确。进入审理程序后，本机关在认真审查案件材料的基础上，认为义乌市公安局作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，本机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，作出维持决定。综上，本机关作出的行政复议决定事实清楚，程序正当，法律、法规适用正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告义乌市人民政府向本院提交了以下证据： 1、行政复议申请书及附件，证明原告向本机关提起行政复议申请的事实； 2、受理通知书及邮寄凭证，证明本机关依法受理行政复议申请并告知申请人； 3、行政复议答复通知书及邮寄凭证，证明本机关依法要求被申请人答复； 4、第三人参加行政复议通知书及邮寄凭证，证明本机关依法要求第三人参加行政复议； 5、延长审理期限通知书及邮寄凭证，证明本机关依法延长行政复议审理期限。 第三人唐胜忠未作任何陈述，也未提供证据。 经庭审质证，原告肖功蓉对被告义乌市公安局提供的证据1、2记录内容的真实性有异议，认为记录的部分内容与事实不相符；对证据3-5无异议；对证据6的真实性有异议，认为纠纷发生在2018年10月27日，第三人的伤情记录在2018年10月31日；对证据7的内容有异议，认为鉴定价格过低，有违公平原则；对证据8无异议；对证据9-12的程序问题表示不清楚；对证据13、14鉴定物品的内容有异议，认为证据保全不完全，存在遗漏；对证据15的真实性无异议；对证据16的合法性有异议，被告工作人员在上注明原告是拒绝签字的；对证据17无异议；对证据18真实性无异议，对证据19、20无异议。原告肖功蓉对被告义乌市人民政府提供的证据1、2、3、5、6无异议；对证据4对第三人的通知书表示不清楚；对证据7的合法性有异议，认为义乌市人民政府未进行调查，直接在义乌市公安局提供的材料基础上作出事实认定，认定事实不清。原告肖功蓉向我院提供的证据已由被告出示，故原告表示放弃质证。被告义乌市公安局对被告义乌市人民政府提供的证据均无异议，被告义乌市人民政府对被告义乌市公安局提供的证据均无异议。本院对上述证据的真实性均依法予以确认。 经审理查明，原告肖功蓉与第三人唐胜忠因感情纠纷，于2018年10月27日在原告经营的下车门135号奶茶店内发生冲突，第三人唐胜忠拿起店内笔记本电脑、凳子等物品砸向原告，造成原告肖功蓉头部和手臂受伤，同时原告肖功蓉拿起店内装开水的壶，将壶内水泼向第三人，造成第三人脸部烫伤。原告肖功蓉于2018年10月27日20时24分许向义乌市公安局报警，义乌市公安局稠城派出所接警后，依法受理，对案件进行了调查处理。2018年12月18日，被告义乌市公安局作出义公（城）行罚决字[2018]52639号、义公（城）行罚决字[2018]52638号，依据肖功蓉、唐胜忠的陈述和申辩，现场监控视频，体表原始伤情登记表及照片，到案经过等证据，作出“2018年10月27日晚20时许，违法行为人肖功蓉与违法行为人唐胜忠在下车门135号一楼街霸奶茶店内发生口角，唐胜忠拿起店内笔记本电脑、凳子等物品砸肖功蓉头部和身上，造成肖功蓉头和手臂受伤，同时肖功蓉拿起店内装开水的壶，将壶内水泼向唐胜忠，造成唐胜忠脸部烫伤”的事实认定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，分别给予原告肖功蓉、第三人唐胜忠行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。2018年12月18日至2018年12月23日行政拘留执行完毕。原告肖功蓉不服义乌市公安局作出的义公（城）行罚决字[2018]52639号行政处罚决定书，向被告义乌市人民政府提起行政复议，义乌市人民政府于2018年12月28日依法受理，经过延长复议审理期限30日，被告义乌市人民政府于2019年3月12日作出义政复[2018]第773号行政复议决定书，作出维持义公（城）行罚决字[2018]52639号行政处罚决定书的决定。原告肖功蓉不服，于2019年3月26日向本院提起行政诉讼。 本院认为,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，根据义乌市公安局调查过程中获得的肖功蓉、唐胜忠的陈述和申辩、现场监控视频、体表原始伤情登记表及照片等证据足以证明原告肖功蓉泼水造成第三人唐胜忠脸部烫伤的违法事实。被告义乌市公安局作出义公（城）行罚决字[2018]52639号行政处罚决定书，给予原告肖功蓉行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚，事实认定清楚，程序正当，适用法律正确，处罚适当。被告义乌市人民政府依法受理原告肖功蓉的行政复议申请，作出义政复[2018]第773号行政复议决定书，经本院审查并无不当。原告肖功蓉认为第三人唐胜忠多次上门寻衅滋事，过错在先，原告向其泼水是正当防卫行为，且原告主张其泼向第三人的水是温水，不会对第三人造成伤害，但其主张无证据能够支持，且与查明事实不符。综上，被告义乌市公安局、义乌市人民政府作出的被诉具体行政行为，并无不当。原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告肖功蓉的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告肖功蓉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  徐国洪 人民陪审员  祝丽香 人民陪审员  林云喜 二〇一九年九月十日 书 记 员  胡姣君