江苏省滨海县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0922民初3250号原告：王兆学，男，1949年1月6日生，汉族，居民，住江苏省滨海县。委托诉讼代理人：刘训伟、乔成根（实习律师），江苏强仕律师事务所律师。系江苏省滨海县法律援助中心指派的律师。被告：滨海县滨淮镇润禾秸秆收购点，经营场所江苏省滨海县滨淮镇河西村。经营者：李秀兵，个体工商户。被告：毛爱菊，女，1976年12月28日生，汉族，居民，住江苏省滨海县。原告王兆学与被告滨海县滨淮镇润禾秸秆收购点、毛爱菊排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月31日公开开庭进行了审理。原告王兆学及其委托诉讼代理人刘训伟、乔成根到庭参加诉讼，被告滨海县滨淮镇润禾秸秆收购点经营者李秀兵、被告毛爱菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王兆学向本院提出诉讼请求：1、将土地排除妨害，恢复原状。2、被告承担违约金及经济损失合计16500元。3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告承包一块三亩土地，该地块位于滨海县原建农大沟西，建农大路东，紧靠S327路北边，零斗南。于2009年3月10日以滨淮镇河西村民委员会的名义承包给滨海县润禾秸秆收购点，法定代表人李秀兵。合同签订三年后，李秀兵又将该块土地转包给被告毛爱菊经营了七年。合同期满后，原告多次找河西村委会及二被告要求立即收回土地，并要求二被告将土地排除妨碍，恢复原状。然后二被告均以种种借口搪塞拖延，提出无理要求拒不退回土地，至今仍强行占有。二被告的行为严重侵犯了原告的合法权益！为此原告无奈，特具状起诉，请求法院依法支持原告诉求。被告滨海县润禾秸秆收购点辩称：1、对诉讼请求1中的原告土地的地址无异议，具体面积我不清楚，但是实际上是2.6亩。2、对诉讼请求2中2009年3月10日至2017年3月9日都是给的1万/年，前三四年租金给了村委会，后来钱都是直接给的王兆学。2017年3月10日至2019年3月9日期间给的是9300元，也是给的原告王兆学。对于违约金，我认为不存在，也不真实。2019年2月10日原告就以10500元租金的价格把土地租给了王中堂，土地还在租赁期间，未到期原告就把土地租给其他人，所以不存在我违约。10500元不应该跟我要，我无权也没有责任支付这笔钱，我没有接到原告及村委任何要求我返还土地的通知。目前原告主张的地块签合同时因为经营需要浇铸成水泥路，现在上面是空置的，原告要随时都可以恢复原状给他，但是和原告当初一并租赁给我的其他地块现在已经继续租给被告2经营使用。被告毛爱菊辩称：1、对诉讼请求1的土地位置无异议，面积是2.6亩。2、对诉讼请求2中6000元的违约我认为不合理，我们是2013年5月1日从李秀兵手里租过来的，一直到2019年3月10日，我租金1年1万是给李秀兵的。合同要到期前一个月，李秀兵跟我说王兆学要求2800元/亩/年（3亩地），我说我不能接受。李秀兵表示不能承受就不续租了。土地到期后，原告没有联系过我，我在2019年1月份接到村书记王玉森的电话，让我将十亩地全部让出来给王中堂，给我几万元的补偿，我说不可能，因为我投资了100多万，还没有盈利。王玉森在我租赁地块的旁边也经营了一个水泥砖厂，他也投资了100万。后来王中堂的女婿2月20日左右打电话给我，要求我把门口的砖往里移移，因为这块土地已经被王兆学租给他们了，我说这块地不是王兆学的，王兆学的地在中间，而且我的租赁还没有到期。2019年2月20日左右村干部来了三个人来量王兆学的这块田，量了这块地在中间，确认了原告的地在中间，不是原告所说的在边上的地，后来他们就离开了，后来收到传票当天，我请人告知原告我没有霸占土地，随时随地都可以把地还给他，我可以以1800元/亩续租，超过这个价我不要。对于10500元我没有任何义务赔偿。在合同到期前原告就将土地租赁给他人，与我没有任何关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。本院查明：原告王兆学及妻子陈忠英、女儿王洪梅共同享有案涉争议承包土地的经营权，案涉争议承包土地根据中华人民共和国农村土地承包经营权证记载为“地块名称：张贵凯北，地块编码：3209221092061800168，面积为2.72亩，四至：东：沟渠、西：沟渠、南：汤昌宝，北：杨克山。原告王兆学在本案审理中，确认该地块即为其诉请中所主张的地块。2009年3月10日，滨海县河西村民委员（甲方）会将包括案涉争议地块在内的共约10亩地块租赁给被告滨海县润禾秸秆收购点（乙方），甲乙双方签订《租赁土地合同书》，主要约定：乙方为发展生产增加单位效益，在甲方租赁土地拾亩，作为收购生物秸秆场地。租赁时间为拾年，从2009年3与10日起，到2019年3月10日止。租赁金每亩为玖佰元，年租金为玖仟元。租金交付时间为每年3月10日，乙方以现金给付甲方。乙方在租赁期间内，有土地使用权，允许建设办公设施、厂房，不允许取土、转让、改变土地性质。租赁期满，乙方添置的固定资产，乙方自行处理，土地保持原状交甲方。甲乙双方签字，经司法见证后，即生法律效力，双方自觉履行，单方违约罚违约方拾年租赁金的20%给守约方。该合同书下方出租方甲方下由租赁土地的实际承包经营户原告王兆学等人的签名，合同并载明“租赁土地的农户委托村民委员会和滨海县润禾秸秆收购点签订租赁土地合同”。而后，甲方将土地交付乙方。原告王兆学陈述，土地是以可耕种状态交付被告滨海县润禾秸秆收购点的，被告滨海县润禾秸秆收购点陈述交付给其时土地为沙石场地状。在被告滨海县润禾秸秆收购点租赁使用期间，被告滨海县润禾秸秆收购点又将案涉租赁地块于2013年5月左右转租给被告毛爱菊，案涉租赁地块由被告毛爱菊实际使用至2009年3月10日。在该合同的整个租赁期2009年3月10日至2017年3月9日期间，被告滨海县润禾秸秆收购点按照每年1万元的价格支付土地租金，2017年3月10日起至2019年3月9日止，被告滨海县润禾秸秆收购点按照每年9300元的价格支付土地租金。原告及被告滨海县润禾秸秆收购点一致确认，案涉争议土地的租金在租赁期限后几年均是由滨海县润禾秸秆收购点直接给付原告王兆学。又查明，2019年3月11日，原告王兆学（甲方）将享有经营权的案涉争议土地租赁给案外人滨海泰和机械租赁有限公司（乙方，法人：王中堂），双方签订《土地租赁合同书》，主要约定：乙方租赁甲方叁亩土地，租赁期限为壹拾年，从2019年3月17日起至2029年3月17日止。土地每亩每年租金为叁仟伍佰元整，每年租金共计壹万零伍佰元整。租金每年交付时间为每年3月17日。合同签订后，乙方向甲方支付了10500元租金。2019年5月23日，甲乙双方签订了《合同终止协议书》，载明“土地出租方王兆学与租赁方王中堂2019年3月11日签订的3亩土地租赁合同废止、终结。有关内容全部作废一律无效。并互不追究违约的经济责任。钱交王信虎。日后无有法律纠纷。”协议书下方注明“钱款当面交付两清。钱已收到。王信虎。”另查明，2019年3月10日，前述滨海县河西村民委员与被告滨海县润禾秸秆收购点签订的《租赁土地合同书》中的部分土地的经营权人（甲方）又与滨海县龙翔水泥制品厂（乙方，法人：毛爱菊）签订《租赁土地合同书》，约定甲方将各自承包土地共同租赁给乙方，租赁期限为玖年，从2019年3月9日起至2028年3月9日止。每年租金为壹仟捌佰元，共计壹万贰仟肆佰贰拾元。案涉争议土地现状为水泥状，上长有杂草等物。在本案审理中，原告王兆学要求两被告将地块上的水泥去除，用挖机翻土一遍并清除地块上杂物后返还地块。两被告均同意依照原告的该要求返还土地。以上事实，有各方当事人的陈述及提交的租赁土地合同书、合同终止协议书等证据在卷佐证，足以认定。在本院审理期间，本院组织各方当事人就本案进行调解，但终因各方当事人意见不一，分歧较大，调解未果。根据原、被告的现有证据及陈述，本院认为本案的争议焦点为：（一）案涉争议土地的面积是多少？（二）两被告是否存在违约事实，如果存在，违约金的数额是多少？（三）原告主张的10500元的损失赔偿有无事实和法律依据。本院认为：公民合法的民事权益受法律保护。公民在进行民事活动过程当中，应当遵循诚实信用原则。民事案件双方当事人应对自己的主张提供证据，并应承担举证不能的后果。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。本案中，土地承包经营权人原告王兆学委托滨海县河西村民委员会与被告滨海县润禾秸秆收购点于2009年3月10日签订《租赁土地合同书》，该合同依法成立，应受法律保护。原告王兆学与被告滨海县润禾秸秆收购点对于土地租赁期限内的租金交付情况不存争议，对目前案涉争议地块由被告毛爱菊实际使用亦不存争议。经查，案涉争议土地现状为水泥状，上长有杂草等。在本案审理中，原告王兆学要求两被告将地块上的水泥去除，用挖机翻土一遍并清除地块上杂物后返还地块。两被告均同意依照原告的该要求返还土地。基于原告王兆学持有的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中记载其主张返还的地块面积为2.72亩，原告亦未能提交其主张3亩地块的证据，故本院支持两被告按照原、被告一致认可的方式（将地块上的水泥去除，用挖机翻土一遍并清除地块上杂物）返还原告2.72亩土地，土地四至如经营权证所记载。对于原告王兆学认为两被告租赁期满后仍使用土地而提出要求两被告承担违约金6000元的主张，经查，根据2009年3月10日签订《租赁土地合同书》中约定的“租赁期满，乙方添置的固定资产，乙方自行处理，土地保持原状交甲方”内容，在被告滨海县润禾秸秆收购点承租原告享有经营权的案涉争议地块租赁期限届满（2019年3月10日），各方当事人未形成续租意向后，被告滨海县润禾秸秆收购点应当依照《租赁土地合同书》的约定将土地保持原状交还出租方。事实上，被告滨海县润禾秸秆收购点并未依约及时履行该交付义务，有违《租赁土地合同书》的约定，应当依约承担违约责任。又查，案涉争议土地的租金在租赁期限后几年均是由滨海县润禾秸秆收购点直接给付原告王兆学。故虽该合同书的签订主体出租方为滨海县河西村民委员，但合同书注明村委会的行为是受王兆学等人委托的受托行为，相关责任后果应由王兆学实际承担。因此，被告滨海县润禾秸秆收购点应依约向王兆学承担违约责任。该合同书又约定“单方违约罚违约方拾年租赁金的20%给守约方”，经查，合同约定的年租金为9000元，但在实际履行过程中，承租方先前几年给付的年租金均为10000元，后面几年给付的年租金均为9300元，且王兆学对此不持异议，本院认为，承租方与王兆学之间对实际租金进行了变更，违约金的给付标准应当以实际给付情况为依据。即依照租金最后确定的10亩土地年租金9300元为基础，按照合同约定比例，结合王兆学实际出租的土地面积为2.72亩计算，被告滨海县润禾秸秆收购点应向原告王兆学支付违约金9300元÷10亩×2.72亩×10年×20%=5059.2元。因该合同书的承租方为被告滨海县润禾秸秆收购点应。所以对于原告要求被告毛爱菊给付违约金的主张，本院不予支持。对于被告滨海县润禾秸秆收购点提出的原告在与其合同期未届满的情况下即与他人签订合同，其不存在违约的辩解，对此被告未能举证，且王兆学与案外人另行签订的合同租赁期限的开始时间（2019年3月17日）在与其签订的租赁合同届满期限（2019年3月10日）之后，并没有损害被告利益。故，本院对于其该辩解不予采信。关于原告王兆学提出的前述合同书到期后，其又与案外人王中堂形成租赁意向并签订租赁合同，约定年租金为10500元，因被告一直未交付土地导致其对王中堂违约，被告应当承担其经济损失10500元的主张，经查，2019年3月11日，原告王兆学将享有经营权的案涉争议土地租赁给案外人滨海泰和机械租赁有限公司（乙方，法人：王中堂），双方签订《土地租赁合同书》，约定：乙方租赁甲方叁亩土地，从2019年3月17日起至2029年3月17日止。土地每亩每年租金为叁仟伍佰元整。合同签订后，乙方向甲方支付了10500元租金。2019年5月23日，甲乙双方签订了《合同终止协议书》，主要内容为《土地租赁合同书》废止、终结，钱交王信虎。日后无有法律纠纷。根据合同法规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。本案王兆学在与案外人滨海泰和机械租赁有限公司签订合同后，收取了承租方的10500元租金，而后因未能向承租方交付土地，又与承租方签订了终止协议，向承租方返还了10500元。事实上，原告确已遭受损失。考虑到被告未及时交付土地是导致其违约及王兆学受损的共同原因，被告应当支付的违约金与赔偿损失金额总额应以王兆学实际遭受的损失金额为限，根据王兆学委托滨海县河西村民委员会与被告滨海县润禾秸秆收购点签订的《租赁土地合同书》期满日为2019年3月10日，原告主张的10500元的租金期限为2019年3月17日起至2029年3月17日止，部分期限未实际临近。待两被告依法向原告归还土地后，原告可以另行将争议地块出租以获得收益，且本院支持的违约金5059.2已有填补的原告损失，故本院对原告主张的损失赔偿不予支持。对于被告毛爱菊提出的王兆学实际收取案外人租金9000元并只返还5000元的辩解，因未能提交证据证实，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条。《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告滨海县润禾秸秆收购点与被告毛爱菊于本判决生效后一个月内向原告王兆学交付土地（地块名称：张贵凯北，地块编码：3209221092061800168，面积为2.72亩，四至：东：沟渠、西：沟渠、南：汤昌宝，北：杨克山。在土地现状基础上，将地块上水泥去除，用挖机翻土一遍并清除地块上杂物）；二、被告滨海县润禾秸秆收购点于本判决生效后一个月内向原告王兆学支付违约金5059.2元；三、驳回原告王兆学的其他诉讼请求。案件受理费80元，由被告滨海县润禾秸秆收购点承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，并缴纳上诉费用80元。审判员  陈亚男二〇一九年九月二十五日书记员  周 丽附录法律条文1.《中华人民共和国农村土地承包法》第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。2．《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。3．最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。