广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1422民初1107号 原告：林月萍，女，1967年7月12日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区南宁市。 原告：林建忠，男，1969年8月24日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区南宁市江南区。 原告：林亚莹（曾用名：林莹），男，1973年12月14日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区南宁市。 原告：何青荣，女，1964年9月27日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区宁明县。 原告：林威，男，2000年2月8日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 原告：林政民，男，1994年11月8日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 被告：林建强，男，1961年9月24日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区宁明县。 被告：邓玉伦，女，1963年11月20日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 被告：林光庭（曾用名：林亚权），男，1989年4月16日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 被告：林光明（曾用名：林亚明），男，1991年2月20日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 被告：林潇（曾用名：林梅英），女，1987年11月10日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 第三人：宁明县城中镇耀达村民委员会濑江经济联合社，住所地广西壮族自治区宁明县城中镇耀达村。 负责人：黄立岑，组长。 原告林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣与被告林建强、第三人宁明县城中镇耀达村民委员会濑江经济联合社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2017年11月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。于2018年3月2日作出（2017）桂1422民初1093号民事判决，原告林亚莹、何青荣不服提出上诉，崇左市中级人民法院于2018年7月24日作出（2018）桂14民终289号民事裁定书，裁定：一、撤销广西壮族自治区宁明县人民法院（2017）桂1422民初1093号民事判决；二、发回广西壮族自治区宁明县人民法院重审。本院于2018年9月6日立案后，另行组成合议庭，依法追加林威、林政民为共同原告和追加邓玉伦、林光庭、林光明、林潇为共同被告参加诉讼，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林亚莹、何青荣到庭参加诉讼。原告林月萍、林建忠、林威、林政民、第三人宁明县城中镇耀达村民委员会濑江经济联合社组长黄立岑经本院传票传唤和被告林建强、邓玉伦、林光庭、林光明、林潇经公告送达开庭传票均不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣、林政民、林威向本院提出诉讼请求：判令被告依法平均分割土地补偿款159304元给其。事实与理由：林桂能与马利兰系夫妻关系，生育有子女：林建才、林建强、林建成、林建忠、林月萍。林亚莹与林建强系叔侄关系，何青荣系林建成妻子。1980年，实行家庭承包责任制时，是按户籍上的人口划分承包责任地。当年林桂能名下的户籍有7人：林桂能、马利兰、林建强、林建成、林建忠、林月萍、林亚莹，各分得一份责任田。此后由家庭成员共同经营。父母林桂能、马利兰在世时，曾以林建强、林建成轮流经营家庭责任田。其他成员外出务工或购房，相应分户且迁移户籍。为了方便经营责任田，家庭成员都暂时同意由林建强代耕代种代经营。期间，政府及村委会没有对土地进行回收。2013年、2014年期间，林桂能、马利兰、林建成病故。后因花山申遗成功致使旅游业发展，政府征地用到原林桂能一户7人的责任田，林建强在领取征收补偿款后不同意分配给其他家庭成员。故原告起诉至法院要求如上诉请。 林建强、邓玉伦、林光庭、林光明、林潇未提出答辩，在举证期限内亦未向本院提交任何证据。 宁明县城中镇耀达村村民委员会濑江经济联合社未作陈述，在举证期限内亦未向本院提交任何证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，林建强、邓玉伦、林光庭、林光明、林潇经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，应视为其放弃答辩和质证的权利。对林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣、林威、林政民提供的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。对林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣、林威、林政民提供的证人证言，因无其他证据相互佐证，本院不予采信。 本院依职权向宁明县国源不动产测绘有限责任公司、征地办依法调取了崇左市左江花山音画夜游——花海项目征地地亩图、珠连至耀达公路提级改造工程项目征地地亩图，证实了征用林建强土地的情况；向宁明县城中镇农村合作经济经营管理指导站调取了濑江屯1995年签订承包合同书的目录情况，证实1995年林桂能原家庭户中只有林建强与经联社签订了承包合同书的事实；向宁明县公安局驮龙派出所调取了1990年林桂能、林建强的户籍登记申报情况，证实1990年，林桂能和林建强分别申报户口的事实；向濑江屯的村委干部、村民调查并制作笔录，证实林建强已领取了征地补偿款共计159304元，其中花海征地项目中，林建强被征用的地类属于开荒土地，在珠连至耀达公路提级改造工程项目中，林建强被征用的地类属于家庭承包责任田的事实；向宁明县公安局驮龙派出所调取了2019年林建强的户籍登记证明。上述证据具有真实性、合法性、关联性，能证明本案的待证事实，具有证明力，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：林桂能与马利兰系夫妻关系，共生育子女有：林建才、林建强、林建成、林建忠、林月萍。林亚莹系林建才的儿子。1980年，濑江村实行家庭土地承包责任制，按户户籍的人口划分承包责任地。以林桂能户为户主的户籍登记簿名下有：林桂能、马利兰、林建强、林建成、林建忠、林月萍、林亚莹。何青荣与林建成于2000年1月15日登记结婚，并于2015年5月7日将户口迁至林建成户籍所在地，即宁明县城中镇耀达村濑江屯。1995年，实行第二轮土地家庭承包经营登记时，以林建强为户主的家庭承包户与驮龙乡耀达村濑江屯经联社签订了《耕地、开荒地承包合同书》，其中水田5.19亩、畲地6.09亩，承包期30年，自1995年1月1日至2024年12月31日。耀达村濑江屯的农村土地承包于1980年分田到户，实行登记造册。1995年实行再次登记造册时，是按80年代的入户材料登记造册。期间，该村委、小组对承包的土地没有收回重新分配。 2017年3月17日，宁明县人民政府作出通知，公布《宁明县集体土地征收及拆迁补偿标准》。2017年6月，崇左市左江花山音画夜游——花海项目征收耀达村濑江屯土地，征地点：濑江屯角坡、底驮、驮沙处。其中征用林建强名下所承包的土地总面积为2.32亩，地类面积分别为：旱地（无青苗）0.61亩，荒地1.71亩。土地补偿费、安置补助费74671.52元，被征地对象困难补助41328.48元，鼓励奖11600元，总金额为127600元。2017年7月，珠连至耀达公路提级改造工程项目中征用城中镇耀达村濑江屯的土地，其中征用林建强名下的蔗地0.17亩，土地补偿费、安置补助费5471.62元，青苗补偿费493元，被征地对象困难补助3028.38元，鼓励奖425元，总金额为9418元。旱地（无青苗）0.07亩，土地补偿费、安置补助费2253.02元，被征地对象困难补助1246.98元，鼓励奖175元，总金额3675元。水田0.25亩，土地补偿费、安置补助费8046.5元，青苗补偿费500元，被征地对象困难补助4453.5元，鼓励奖625元，总金额13625元。蔗地0.09亩，土地补偿费、安置补助费2896.74元，青苗补偿费261元，被征地对象困难补助1603.26元，鼓励奖225元，总金额4986元。2017年7月7日，宁明县人民政府批复同意宁明县国土资源局制定的《宁明县周边建设项目征收土地补偿方案》。征地前，林建强一家在经营上述土地，林建强已领到全部征地补偿款共计159304元。 另查明，马利兰于2011年5月17日去世，林桂能于2014年2月27日去世，林建成于2013年12月5日去世。1990年，再次进行户口申报时，林桂能作为申报人，其名下的家庭成员为：林桂能、马利兰、林建成、林月萍、林建忠。林建强作为申报人，其另立一户，其名下的家庭成员为：林建强、邓玉伦、林文英（后变更名为林潇）、林文权（后变更名为林光庭）。1991年2月20日，林建强与邓玉伦又生育次子林光明。第二轮签订土地承包合同书时，驮龙乡农经站备案的濑江经联社的承包土地合同书的目录中，林桂能原家庭户七人中只有林建强与经联社签订有承包地合同书。 原告林月萍于2001年2月因结婚将户籍迁至南宁市西乡塘区金陵镇广道村宣江坡1队25号，并依法享受当地的新型农村合作医疗保险。林亚莹因“农转非”于1984年12月将户籍迁至南宁市航运局粮油供应站随其父亲，并于2006年10月19日再次将户籍迁至南宁市西乡塘区北大南路2号，并依法享受城镇居民医疗保险。原告林建忠于1998年5月因工作、结婚原因“农转非”将户籍迁至南宁市江南区，享受城镇居民医疗保险。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。土地是农村集体经济组织成员赖以生存的基本生产资料，土地征收补偿费用是对被征收土地承包者的补偿和安置。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。即具有集体经济组织成员资格的人，才有资格参与分配征地补偿款。而是否具有本集体经济组织成员资格，应当结合当事人在征地补偿安置方案确定时的生产、生活状况、户口登记情况以及农村土地对其是否具有基本生活保障功能等因素予以综合认定。在其经济组织成员将户籍外迁时，还要考虑集体经济组织的土地对其是否具有保障基本生活条件的作用。本案中，在1980年实施土地家庭承包经营制时，林月萍、林亚莹、林建忠与林建强均为同一个家庭户，但在1995年第二轮土地承包经营登记时，林月萍、林亚莹、林建忠与林建强均不在同一家庭户，林建强作为户主与驮龙乡耀达村濑江屯经联社签订了《耕地、开荒地承包合同书》，且林月萍在征地分配方案确定前已将户口迁出原集体经济组织。林月萍未能提供证据证明其在新居住地没有分配得到新的承包地，且其以结婚的方式加入取得了新户籍地的集体经济组织成员资格，并与其新家庭户享有及共同生产经营该户的承包地，林月萍在现集体经济组织已形成较为固定的生产、生活关系，其也就不再享有与林建强家庭户被征收地补偿款的分配资格。林建忠、林亚莹系享受政策性“农转非”的村民，在征地分配方案确定前已将户口迁出原集体经济组织，其均已获得城镇居民社会保障，亦未在原集体经济组织生活，原集体经济组织的土地对其不再具有保障基本生活条件的作用。故林建忠、林亚莹不具有分配被征收地补偿款的请求权。何青荣因与林建成结婚，于2005年迁入现集体经济组织生产、生活并依法登记现集体经济组织所在地濑江屯为常住户口地，应当认定何青荣取得濑江屯集体经济组织成员资格，具有分配被征收地补偿款的请求权，林威、林政民系林建成的儿子，林建成死亡后，不再享有土地承包经营权，土地补偿款不属于林建成死亡后遗留的个人合法财产，不属于遗产范围。据此，林威、林政民对土地补偿款不发生继承。对于以林建强户与驮龙乡耀达村濑江屯经联社第二次签订了《耕地、开荒地承包合同书》，承包的土地是延续1980年的承包地，应按照取得集体经济成员资格参与分配。邓玉伦、林光庭、林光明、林潇因与林建强同为一户的家人，不具有参与分配权，不承担责任。 在花山音画夜游——花海项目征地中被征用的土地系开荒地，并非家庭承包经营的范围，村民、村干部亦证实该事实。但林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣、林威、林政民未能提供证据证明参与该开荒地的开垦，故对林建强在花海征地项目中所获得的征地补偿款，林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣、林威、林政民无权请求分配。林建强在珠连至耀达公路提级改造项目中所被征用的土地系家庭承包责任田地，故何青荣对该部分的征地补偿款有分配请求权。青苗补偿费是针对实际投入人的补偿，而鼓励奖是针对预定时间内完成征收土地并签领征地款的个人奖励。何青荣未能提供证据证明其系实际投入经营者，故何青荣对青苗补偿费、鼓励奖的费用没有分配权。林建强领取土地补偿费、安置补助费、被征地对象困难补助费用共计29000元，何青荣对该笔费用享有平均分配请求权，其应获得补偿款14500元，林建强应把该款项支付给何青荣。 综上所述，原告何青荣要求被告林建强平均分配征地补偿款的部分诉请于法有据，本院予以支持。原告林月萍、林建忠、林亚莹要求平均分配被告林建强征地款的诉请，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、林建强于本案判决生效之日起10日内付给何青荣征地补偿款14500元； 二、驳回林月萍、林建忠、林亚莹、林威、林政民的诉讼请求； 三、驳回何青荣的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3486元（林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣、林威、林政民已预交），由林月萍、林建忠、林亚莹、何青荣、林威、林政民负担3172元，林建强负担314元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审判长  黄家峰 审判员  黄凡华 审判员  仲华智 二〇一九年九月二十九日 书记员  农彦兰