四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川13民终2790号 上诉人（一审被告）：仪陇县九威阁中药发展有限公司。住所地：四川省仪陇县新政镇锦绣路50-74号。 法定代表人：雍兴明，总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘斌，男，汉族，1972年1月2日出生，住四川省中江县，公司职工。 委托诉讼代理人：谢莲，女，汉族，1991年10月10日出生，住仁寿县，公司职工。 被上诉人（一审原告）：仪陇县双胜镇金狮村村民委员会。 法定代表人：阳孝安，村主任。 委托诉讼代理人（特别授权）：王龙，仪陇县至诚法律服务所法律工作者。 上诉人仪陇县九威阁中药发展有限公司因与被上诉人仪陇县双胜镇金狮村村民委员会土地承包合同纠纷一案，不服四川省仪陇县人民法院（2019）川1324民初1348号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 仪陇县九威阁中药发展有限公司上诉请求：依法撤销仪陇县人民法院（2019）川1324民初1348号民事判决，将本案发回重审。事实及理由：1、原审法院事实认定不清。首先，一审法院在事实查明部分确认村民在2019年修建房屋占用土地1亩，但实际上村民于2017年后共计修建房屋4栋，且占用土地远不止1亩。其次，一审法院对土地承包费用扣减方法上，没有考虑到村民修建房屋均为楼房建筑物，楼层较高，且沿道路分散分布，影响我公司规模化种植，导致土地利用价值降低，对外宣传效果不佳。扣减土地承包费用时应当考虑村民修建房屋及道路的时间对上诉人造成的直接损失，且上诉人有权因无法规模种植而选择是否继续承租。最后，一审法院在考量双方责任时，仅考量对被上诉人有利的情况，没有考虑村民在承包土地上未经上诉人同意修建房屋存在违约行为这一事实，也未考虑政府于2017年年初升级改造新政-马鞍路线，建设期间道路全部中断，影响生产物资和药材运输。依据《中华人民共和国合同法》第一百二十条之规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。2、原审适用法律错误。上诉人提出逾期支付土地承包费是因为政府修建道路。一审法院认为政府修建道路不属于不可抗力。但上诉人与被上诉人签订合同为2011年，上诉人对其后政府修路这一政府行为不能预见，也无法避免和阻挡，致使上诉人无法正常生产和经营，无法依约交付租金。上诉人认为道路修建应属于不可抗力，一审法院在认定我公司应付租金时应充分考虑这一不可抗力。依据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二十九条之规定，道路自划线施工之日起至施工顺利结束期间的租金，允许上诉人缓交、减交或免交。3、一审判决未彻底解决双方争议。上诉人在一审庭审结束前提出反诉，请求确认双方土地承包合同解除，并判令被上诉人支付违约金及粮食直补款，一审法院当庭表示不予受理，要求另案起诉。上诉人的反诉基于同一法律关系，双方当事人相同应当一并处理。但一审判决土地承包经营权流转合同合同继续有效，上诉人应当继续支付租金。但目前上诉人公司经营不善，资不抵债，无法支付租金。 被上诉人仪陇县双胜镇金狮村村民委员会答辩称，1、上诉人上诉事实不真实，上诉理由不能成立。为落实国家政策，被上诉人在此期间有三户贫困户迁移，三户人总共占地不到二亩但一审法院认定为三亩并且予以扣减租金，一审法院尊重合同约定并如实扣减租金，我们认为上诉人上诉理由不成立。2、合同约定要免除责任是由于自然灾害和不可抗力，其他事由不存在免责。修建公路不属于二范畴，不能成为不支付租金的理由。即使土地修建对其公司有影响，但其应当向公路修建项目部主张权利，不能克扣村民的土地租金，希望维持原审判决，维护被上诉人村民权益。 仪陇县双胜镇金狮村村民委员会向一审法院起诉请求：1.依法判令被告按约定支付原告土地承包经营流转款268811.19元，并支付违约金5万元；2、由被告从应付款之日起按月利率0.6%支付利息至付清之日止；3、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2011年11月17日原被告签订《土地承包经营权流转合同》，合同内容包括：1、甲方（原告）受村4、5、6组123个农户之托，同意将其承包的土地556亩，以现金方式流转给乙方（被告）经营使用（土地块名称、面积、等级和四至界限等情况详见附表）用于中药材种植，时间从2011年10月1日起至2041年10月1日止；乙方按耕作面积一级地每亩每年稻谷312.5斤，二级地每亩每年稻谷234.4斤，三级地每亩每年稻谷156.3斤，按四川省每年公布的稻谷一级价格折成人民币，在每年11月30日之前，以现金方式支付给甲方；本合同生效后，一方不履行或不完全履行合同的义务，应向对方支付违约金5万元，造成双方损失，负有赔偿责任，赔偿金为损失的20%，如遇自然灾害等不可抗力因素，使本合同无法履行和不能完全履行，不认为违约，依法可免除或减轻责任；本合同面积、等级虽经实际丈量和各农户认可，但必须按每年交付使用的实际面积支付流转款项。 合同签订后原告方向被告方交付了土地，双方根据实际丈量确认了农户的土地面积及被告应向原告村民支付的承包款，被告应支付的款额为4社2015年为36664元、2016年为36664元，五社2015年的承包款为27926元、2016年为25852.36元，六社2015年的承包款27163元、2016年承包款为26558元。被告支付至2016年，2017年的款项未付。因修建G25路原告村民于2018年占地约2亩修建房屋，2019年又占地一亩修建房屋。占用土地均为一级地，每亩应扣减土地承包费428元，即2018年应扣减费用856元，2019年应扣减费用1284元。综上被告应支付原告方2017年的土地承包款为36664+25852+26558=89074元，2018年的承包款为89074元-856元=88218元，2019年算至2019年6月底即（89074元-1284元）÷2=43895元，以上共计221187元。被告方认为已于2017年4月与仪陇县双胜镇书记及原告的村支记、村主任进行了解除合同的沟通，并于当月通过电话通知了原告解除了合同，认为原被告的合同已经于2017年4月解除，被告只应支付2017年4月以前的承包款，被告还认为修建公路属于不可抗力，原告方又占用土地修建房屋，依合同应免除或减少违约金。 一审法院认为，原被告签订的《土地承包经营权流转合同》，约定将原告的土地承包给被告用于中药材种植，该合同系双方真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。在原告将土地交由被告后，被告应按约向原告支付承包款，但被告违反合同约定，从2017年起未向原告支付，被告应承担向原告支付承包款的合同义务，费用从2017年至2019年6月共计221187元。原告要求被告按照合同约定支付违约金5万，同时又主张给付利息，利息属于损失范围，按照法律规定，原告主张了违约金，不再享有赔偿损失的请求权，虽然被告应向原告支付土地承包款221187元，但该款中的89074元被告应是2017年11月30日之前支付，88218元应是2018年11月30日前支付，原告的损失为被告从应付款之日起的利息，原告所主张的违约金高于其受到的损失，本院依法调整违约金为15000元。被告称其于2017年4月通知原告解除了合同，本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，合同的解除除了因不可抗力不能实现合同目的双方均有通知解除权外，其余情形用通知解除合同的权利方唯守约方享有，违约方不享有以通知方法解除合同的权利，因此原被告双方的合同未解除，被告称修建公路为不可抗力，本院认为，不可抗力为不能预见、不能避免、不能克服的客观事由，非人力可为，修建公路不属于三项事由之一，非不可抗力，被告的辩称理由不成立，本院依法不予支持。综上依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百一十四条之规定，判决：一、被告仪陇县九威阁中药发展有限公司于本判决生效之日起15日内向原告仪陇县双胜镇金狮村村民委员会支付土地承包款221187元，支付违约金15000元；二、驳回原告仪陇县双胜镇金狮村村民委员会的其他诉讼请求。 二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，上诉人与被上诉人签订的《土地承包经营权流转合同》系双方真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。在被上诉人将土地交由上诉人后，上诉人应按约支付承包款。因修建G25公路被上诉人村民2018年、2019年共占地约3亩修建房屋，原审按合同约定的价款对村民所占地进行了租金扣减，同时原审法院根据案件实际情况依法调整了违约金，并非仅考量对被上诉人有利的情况。修建公路不属于不可抗力，故上诉人关于因具有不可抗力导致其无法履约而应减免其责任的上诉理由，本院不予支持。仪陇县九威阁中药发展有限公司的其他上诉理由不属于本案审理范围。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费6662元，由上诉人仪陇县九威阁中药发展有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王维登 审判员  韩 莉 审判员  董 行 二〇一九年九月二十三日 书记员  潘丹丹