河南省虞城县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1425行初39号原告王洪师，男，汉族，1962年5月8日出生，住河南省永城市。委托代理人谢明卫，河南旺达律师事务所律师。被告永城市人力资源和社会保障局，住所地河南省永城市东城区东方大道路北。统一社会信用代码：114114810058825166。法定代表人张洪涛，局长。行政负责人赵伟，副局长。委托代理人赵彦华，工伤科科长。第三人永城职业学院，住所地河南省永城市东城区沱滨路，统一社会信用代码：73549870-0。法定代表人曹志安，院长。委托代理人丁涛，该学院工作人员。委托代理人高龙宇，该学院工作人员。原告王洪师不服被告永城市人力资源和社会保障局社会保障行政确认一案，于2019年8月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因永城职业学院与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序，于2019年9月10日公开开庭审理了本案。原告王洪师及委托代理人谢明卫，被告永城市人力资源和社会保障局行政负责人赵伟及委托代理人赵彦华，第三人永城职业学院委托代理人丁涛、高龙宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告永城市人力资源和社会保障局于2019年8月13日作出的永人社工伤认字[2019]6号《不予认定工伤决定书》，认定2019年5月24日王宝成在永城职业学院操场××，经抢救无效死亡，经调查认为王宝成受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，决定不予认定为工伤。原告王洪师诉称，原告之子王宝成系第三人员工，2019年5月24日晚，王宝成到单位加班，××，经抢救无效死亡，根据《工伤保险条例》之规定，王宝成应为工伤。第三人依法提起工伤认定申请，但被告认为王宝成受到伤害，属于不得认定或者视同工伤的情形，拒绝将王宝成死亡认定为工伤。原告之子王宝成是第三人机电系电气教研室主任，生前工作兢兢业业，任劳任怨，××经抢救无效死亡，依法、依理、依情皆应认定为工伤。被告将王宝成死亡不予认定工伤，不但让原告及家人伤心至极，亦让与王宝成共同工作的同事心寒如冰，造成了不良的社会负面影响。原告为讨回公道，特具状起诉，请求法院依法撤销[2019]6号不予认定工伤决定，依法判决王宝成死亡为工伤。原告王洪师未向本院提供书面证据材料。被告永城市人力资源和社会保障局辩称，一、工伤认定经过：王洪师之子王宝成，系永城职业教学院职工。2019年5月24日晚上，王宝成在永城职业学院操场跑道上××死亡。2019年6月20日，王宝成之妻杨璐宇经永城职业学院同意向永城市人社局申请王宝成工伤认定。当月28日，永城市人社局立案受理。2019年8月13日，永城市人社局以王宝成受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定为由，作出永人社工伤认字[2019]6号《不予认定工伤决定书》。王洪师不服该《不予认定工伤决定书》，向虞城县人民法院提起行政诉讼。二、永城市人社局不认定王宝成为工伤的相关证据和所依据的规范性文件：在行政认定程序中，杨璐宇和永城职业教育学院分别向永城市人社局提供相关证据，永城市人社局调查收集了相关证据（详细情况见证据目录）。按照《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定：在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。这里的“工作时间”，是指法律规定的或者单位要求职工工作的时间，包括加班加点时间。这里的“工作岗位”，是指职工日常所在的工作岗位和本单位领导指派所从事工作的岗位。而本案的所有证据均无法证明：王宝成是“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”。现陈述如下：一、杨璐宇提供的证人证言和病历资料等证据不能证明王宝成是“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。”杨璐宇在工伤认定申请表中对受伤经过简述，可以说明王宝成不是在工作时间和工作岗位，××死亡。该简述原文如下：“2019年5月24日晚21时10分左右，我院教职工操龙坤、学生曹宇豪和代理想三人发现王宝成躺在学院操场环形跑道北侧，呼喊王宝成的名字但没有应答。操龙坤立即拨打急救电话，21时20分左右救护车赶到。救护车赶到后将王宝成送往神火职工总医院。医务人员积极抢救约一个半小时后宣告王宝成死亡。医院的诊断为：呼吸、心跳骤停，抢救无效死亡”。二、永城职业学院提供的所有证据也不能证明王宝成是“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”。因为，2019年6月17日永城职业学院关于王宝成同志死亡事故的报告与杨璐宇在工伤认定申请表中对受伤经过简述一致。而2019年7月3日永城职业学院关于王宝成同志申请工伤认定的补充报告只是说机电工程系推定王宝成是“为了完成工作任务，来校加班”。补充报告原文如下：“根据机电工程系提供的证明材料，机电工程系于2019年5月20日根据学院教务处安排，建议各教研室当周制定“19级人才培养方案”的初稿，王宝成2019年5月24日晚21时左右在学院操场环形跑道因心跳骤停抢救无效死亡，结合其家属的《工伤认定申请书》，王宝成在当天晚饭时间告知家属要去单位加班整理材料。机电工程系推定王宝成2019年5月24日晚上是为了完成工作任务，来校加班”。这两个报告前后不一，模棱两可。但是，根据永城职业教育学院提供的证人证言、王宝成工作用的电脑硬盘、学院大门口及银行自动取款机外边的视频资料等可以证明：5月24日晚上王宝成并没有到其工作岗位加班。他开车进入学院大门把车停在银行自动取款机外边的停车位，在车内停了一会下车后径直进入学院操场。三、永城市人社局调查的证据也不能证明王宝成是“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”。根据以上事实证据：王宝成在永城职业学院操场跑道上××死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一)项的规定。永城市人社局依据《工伤保险条例》第五条行使职权作出《不予认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。王洪师的诉讼理由不能成立，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告永城市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供的证据材料有，一、申请人提供的证据:1、杨璐宇、王宝成的身份证复印件各1份；2、杨璐宇、王宝成的结婚证复印件1份；3、工伤认定申请表1份；4、工伤认定申请书1份；5、操龙坤书写的证人证言1份；6、神火职工总医院病历首页、诊断证明书、24小时内入院出院（死亡）记录复印件各1份；7、王宝成的死亡证明和殡葬证等复印件。二、永城职业学院在工伤认定时向被告提供的证据：1、永城职业学院事业单位法人证书复印件1份；2、关于王宝成同志死亡事故的报告1份；3、关于王宝成同志申请工伤认定的补充报告；4、永城职业学院机电工程系的证明1份；5、永城职业学院机电工程系微信群汤其建“教学例会通知”截图1份；6、永城职业教育学院的证明1份；7、永城职业教育学院大门口及院内银行自动取款机外边的电子监控视频资料8段（附光盘3张）；8、曹宇豪、赵志豪的证人证言各1份。三、永城市人社局调查的证据及相关法律文书：1、工伤认定申请受理通知书（存根）1份；2、工伤认定举证通知书（存根）1份；3、对曹宇豪的调查笔录1份；4、对赵志豪的调查笔录1份；5、教育学院提供的电子监控视频资料及王宝成进入学院操场行程路线示意图1份；6、送达回执2份；7、不予工伤认定决定书1份。以上证据足以证明：王宝成在永城职业学院操场跑道上××死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定。被告依据《工伤保险条例》第五条行使职权作出《不予认定工伤决定书》是正确的，请求人民法院判决驳回原告王洪师的诉讼请求。第三人永城职业学院述称，因本案与第三人有利害关系，故参加诉讼。第三人永城职业学院未向本院提供书面证据材料。经庭审质证，原告对被告提供证据的质证意见为，被告提供的不予认定工伤决定书之外的其他证据真实性无异议，证明目的有异议，被告所提供的证据能够证明王宝成去学校是因为加班，应当认定为工伤。所以不予认定工伤决定书是错误的。第三人对被告提供证据的无异议。本院对上述证据认证如下，被告提供的证据客观真实，与案件具有关联性，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。经审理查明，王宝成生前系第三人永城职业学院教职工，2019年5月24日晚去单位加班，21时10分左右，永城职业学院教职工操龙坤、学生曹宇豪和代理想三人发现王宝成躺在学院操场环形跑道北侧，查看后发现王宝成已无意识，操龙坤立即拨打急救电话，21时20分左右救护车赶到，救护车赶到后将王宝成送往河南省神火职工总医院急救科进行抢救。医务人员积极抢救约一个半小时后宣告王宝成死亡，医院的诊断为：呼吸、心跳骤停。2019年5月29日，王宝成妻子杨璐宇向被告申请工伤认定。2019年8月13日被告作出的永人社工伤认字[2019]6号不予认定工伤决定。原告作为王宝成父亲，向本院提起行政诉讼。本院认为，王宝成生前系永城市职业学院电气教研室主任,根据学院教务处整体工作安排,2019年5月24日晚为了完成工作任务,到学院加班,被告提供证据能够证明这一事实,××是在工作时间,××是否是在工作岗位。工伤保险的立法宗旨是为了保障职工因工作遭受××获得医疗救治和经济补偿的权利，以及应享有的社会福利待遇，对此类法律法规的解释及适用应当从有利于推进社会福利的实现，保护弱势群体合法权益的角度考虑，王宝成去单位加班，没有去办公室而直接去了操场，不能排除王宝成是为了更好的完成工作任务，提前在操场上通过散步的形式对所要完成的工作任务进行梳理、构思，此过程应视为工作的一部分，××应综合考虑，不能单纯局限的认为办公室才算是工作岗位，综上王宝成的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的情形，应视同工伤。被告作出的不予认定工伤决定，认定事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告永城市人力资源和社会保障局2019年8月13日作出的永人社工伤认字[2019]6号不予认定工伤决定。二、责令被告永城市人力资源和社会保障局于本判决生效后30日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告永城市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  高海书二〇一九年九月十七日书记员  冯 源