云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云0623民初1072号 原告：大关县吉鸿建材有限公司。 住址地：大关县天星镇安乐村坳口村民小组。 法定代表人：张吉武，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：邓杰，云南天外天（昭阳）律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：湖南省地质建设工程（集团）总公司。 住址地：湖南省长沙市雨花区体院路245号。 法定代表人：刘拥军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王臣武，男，生于1970年3月10日，汉族，云南省威信县人，湖南省地质建设工程（集团）总公司职工，住威信县。 被告：盐津县交通运输局。 住址地：盐津县盐井镇黄葛槽新区。 法定代表人：华毅，局长。 委托诉讼代理人：方明民，云南原上草律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告大关县吉鸿建材有限公司诉被告湖南省地质建设工程（集团）总公司、盐津县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告大关县吉鸿建材有限公司的委托诉讼代理人邓杰、被告湖南省地质建设工程（集团）总公司的委托诉讼代理人王臣武、盐津县交通运输局的委托诉讼代理人方明民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告大关县吉鸿建材有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告湖南省地质建设工程（集团）总公司、盐津县交通局共同向原告支付工程款共计1048606.00元（1、欠付工程款957630.80元；2、欠付工程款利息90975.00元，按中国人民银行同期贷款年利率4.75%计息，计算期间为2017年8月29日至2019年8月28日）2、本案诉讼费由被告湖南省地质建设工程（集团）总公司、盐津县交通局承担。事实及理由：被告湖南省地质建设工程（集团）总公司从盐津县交通局以招投标的方式中标建设盐津县柿子镇至新生村公路工程。2016年12月9日，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司将该工程的第一合同段发包给原告承建，其盐津县柿子镇至新生公路项目部据此与原告签订建设工程路段的《单项工程协作合同》，该合同第四条第一项明确约定：“铺筑厚4cm密级配沥青混凝土混合料路面37.2元/㎡”,第五条第三项明确约定“该公路工程整体完工后，甲方应及时申请竣工验收，验收合格后一次性付给乙方工程计量款项95%（扣除5%质量保证金），两年后无质量责任缺陷，甲方退还5%质量保证金”。原告方依照该合同约定将其合同义务妥善履行完毕后，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司根据合同约定的工程价款于2017年8月28日向原告的委托诉讼代理人张吉洪出具《盐津县柿新公路一标段工程结算单》，该结算单明确载明在扣除已付款项及质量保证金后需向原告支付844749.30元的工程款，但被告湖南省地质建设工程（集团）总公司违反合同约定一直未支付工程款项，现该合同路段已实际投入使用，原告有权向湖南省地质建设工程（集团）总公司主张欠付的工程款和质量保证金。被告盐津县交通运输局作为发包方虽然不是本案合同的主体，但若依据招投标合同约定，建设工程不得转包或分包，其向被告湖南省地质建设工程（集团）总公司支付工程款项的行为直接影响到原告主张工程款的合法权益。现原告已实际将建设工程完工并投入使用，故原告也有权依据最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定向被告盐津县交通运输局主张支付工程款，且被告盐津县交通运输局应当对该笔建设工程款承担连带责任。 被告湖南省地质建设工程（集团）总公司辩称，原告大关县吉鸿建材有限公司已经和被告湖南省地质建设工程（集团）总公司进行结算，结算单上已记载了结算的项目，实际上被告湖南省地质建设工程（集团）总公司仅差欠原告大关县吉鸿建材有限公司624749.30元工程款。被告湖南省地质建设工程（集团）总公司应当支付给原告大关县吉鸿建材有限公司624749.30元工程款，因张吉洪差欠他人工程款，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已协助昆明市盘龙区人民法院执行完毕。关于质保金，原告大关吉鸿建材有限公司与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司约定于工程竣工验收后支付质保金，但原告大关吉鸿建材有限公司最初铺设的沥青路并不合格，2018年经被告湖南省地质建设工程（集团）总公司催促后才修补完工，公路至今还没有最终验收，质保金不应当予以返还。 被告盐津县交通运输局辩称，根据合同相对性原则，与被告盐津县交通运输局签订合同的是被告湖南省地质建设工程（集团）总公司，盐津县交通运输局不是本案适格的被告。原告不能随意扩大最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条中关于“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。”的规定，根据最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷中“实际施工人”的司法认定条件的答复“实际施工人”是指依照法律规定被认定为无效的施工合同中实际完成工程建设的主体，是指无效的施工合同的转承包人、违法分包的分承包人，本案被告湖南省地质建设工程（集团）总公司与原告大关吉鸿建材有限公司都是有资质的建设工程承包主体，盐津县交通运输局与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司签订的合同以及被告湖南省地质建设工程（集团）总公司与原告大关吉鸿建材有限公司签订的合同是两个有效的合同，对盐津县交通运输局不应当适用最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定。被告湖南省地质建设工程（集团）总公司与盐津县交通局之间的建设工程款已经结算清楚，原告大关县吉鸿建材有限公司只能根据合同相对性原则要求被告湖南省地质建设工程（集团）总公司承担责任。请求驳回原告对盐津县交通运输局的诉讼请求。 原告大关县吉鸿建材有限公司针对其诉讼主张向本院提交了以下证据： 1、营业执照。用以证明原告大关县吉鸿建材有限公司的主体资格； 2、法人代表身份证、法定代表人授权委托书、大关县吉鸿建材有限公司授权委托书、单项工程协作合同、被告湖南省地质建设工程（集团）总公司向原告大关县吉鸿建材有限公司转款明细复印件6张。用以证明张吉鸿受原告大关县吉鸿建材有限公司法定代表人的委托与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司签订了《沥青路面单项工程协作合同》，双方在该合同第四条第一项约定“铺筑厚4cm密级配沥青混凝土混合料路面37.2元/㎡”,第五条第三项约定“该公路工程整体完工后，甲方应及时申请竣工验收，验收合格后一次性付给乙方工程计量款项95%（扣除5%质量保证金），两年后无质量责任缺陷，甲方退还5%质量保证金。”； 3、盐津县柿新公路一标工程结算单。用以证明原告大关县吉鸿建材有限公司与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已进行过结算，扣除被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已付的工程款1200000.00元及原告大关吉鸿建材有限公司已收到被告湖南省地质建设工程（集团）总公司支付的100000.00元工程款后，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司尚欠原告大关吉鸿建材有限公司工程款844749.30元和质量保证金112881.50元，共计957630.80元； 4、建设工程路段通行状况照片及视频。用以证明建设工程路段已实际投入使用。 经质证，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司对原告大关县吉鸿建材有限公司提供的证据1、2、3、4无异议，但认为证据3的结算金额被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已部分支付。被告盐津县交通运输局对原告大关县吉鸿建材有限公司提供的证据1、2、3、4的真实性、合法性无异议，但认为与盐津县交通运输局无关联性。 本院认为，原告大关县吉鸿建材有限公司提供的证据1、2、3、4，来源合法、客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信。 被告湖南省地质建设工程（集团）总公司针对其诉讼主张向本院提交了以下证据： 1、盐津县柿新公路一标工程结算单、领条2份、云南农信网上银行电子回单、银行交易详情单共七份（交易金额分别为50000.00元、50000.00元、20000.00元、50000.00元、50000.00元、50000.00元、50000.00元，合计320000.00元）。用以证明原告大关县吉鸿建材有限公司与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已进行过结算，扣除被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已向原告大关县吉鸿建材有限公司支付的工程款1200000.00元后。被告湖南省地质建设工程（集团）总公司向原告大关县吉鸿建材有限公司共支付了工程款320000.00元； 2、昆明市盘龙区法院出具的协助执行通知书、函、工作证照片、张吉洪自愿承诺书、执行裁定书、送达回证。用以证明昆明市盘龙区人民法院在执行时张吉洪自愿承诺从盐津县柿新公路一标应取得的工程款中支付给云南斯贵经贸有限公司701614.30元； 3、收条原件。用以证明云南斯贵经贸有限公司收到王臣武的价值300000.00元的丰田车一辆。 经质证，原告大关县吉鸿建材有限公司对被告湖南省地质建设工程（集团）总公司提供的证据1的真实性无异议，但认为该交易记录是原、被告双方最终结算时，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司与张吉洪的经济往来交易，与本案无关。对证据2、3认为与本案的诉求及法律关系无关。 被告盐津县交通运输局对被告湖南省地质建设工程（集团）总公司提供的证据1、2、3认为与被告盐津县交通运输局无关。 本院认为，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司提供的证据1，能证明原告大关县吉鸿建材有限公司与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司进行过结算，扣除被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已向原告大关县吉鸿建材有限公司支付的工程款1200000.00元后，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已向原告大关县吉鸿建材有限公司支付了工程款320000.00元，其证据来源合法、客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信。被告湖南省地质建设工程（集团）总公司提供的证据2、3，仅能证明张吉洪向云南斯贵经贸有限公司履行了义务，与本案无关联性，本院不予采信。 被告盐津县交通运输局未向本院提供证据。 根据庭审和举证、质证，本院确认如下法律事实： 被告湖南省地质建设工程（集团）总公司通过招标投标方式取得盐津县柿子镇至新生村公路项目（第一合同段）的建设工程。2015年7月3日，被告盐津县交通运输局与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司签订了盐津县柿子镇至新生村公路项目（第一合同段）建设工程的发包合同协议书。2016年12月9日，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司将该工程的路面沥青铺筑项目分包给原告大关吉鸿建材有限公司承建施工，双方签订建设工程路段的《沥青路面单项工程协作合同》，该合同第四条第一项约定：“铺筑厚4cm密级配沥青混凝土混合料路面37.2元/㎡”,第五条第三项约定“该公路工程整体完工后，甲方应及时申请竣工验收，验收合格后一次性付给乙方工程计量款项95%（扣除5%质量保证金），两年后无质量责任缺陷，甲方退还5%质量保证金”。原告大关吉鸿建材有限公司依照合同约定履行义务完成了施工，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司根据合同约定的工程价款于2017年8月28日向原告大关吉鸿建材有限公司的委托代理人张吉洪出具《盐津县柿新公路一标段工程结算单》，该结算单载明扣除被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已付的工程款1200000.00元及原告大关吉鸿建材有限公司已收到被告湖南省地质建设工程（集团）总公司支付的100000.00元工程款后，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司尚欠原告大关吉鸿建材有限公司工程款844749.30元，再加上被告湖南省地质建设工程（集团）总公司扣留的质量保证金112881.50元，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司共应支付原告大关吉鸿建材有限公司工程款957630.80元。之后，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司于2018年1月8日向张吉洪转账100000.00元、2018年2月13日向邓均梅转账100000.00元，2018年5月15日向邓均梅转账20000.00元，且张吉洪已向被告湖南省地质建设工程（集团）总公司出具领条确认收到由被告湖南省地质建设工程（集团）总公司转账给邓均梅的120000.00元工程款。现被告湖南省地质建设工程（集团）总公司与原告大关吉鸿建材有限公司签订的《沥青路面单项工程协作合同》已经施工完毕并交付使用，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司尚应支付原告大关吉鸿建材有限公司工程款737630.80元（工程款624749.30元+质量保证金112881.50元）。 本院认为，原告大关县吉鸿建材有限公司与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司之间签订的建设工程施工合同是双方当事人的真实意思表示，其签订合同的内容也不违反法律规定，属有效合同。原告大关县吉鸿建材有限公司按合同约定进行了施工，该施工工程完工后已实际交付投入使用，且原告大关县吉鸿建材有限公司与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司对该施工工程也进行了结算，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司应当按双方结算的金额向原告大关县吉鸿建材有限公司支付工程款项，对双方结算前后，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已经支付给原告大关县吉鸿建材有限公司的工程款项应当予以扣减。因此，原告大关县吉鸿建材有限公司请求被告湖南省地质建设工程（集团）总公司支付工程款项的部分诉讼请求成立。关于被告湖南省地质建设工程（集团）总公司提出应当支付给原告大关县吉鸿建材有限公司的工程款，因张吉洪差欠他人工程款，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已协助昆明市盘龙区人民法院执行完毕的答辩主张，本院认为，张吉洪差欠他人工程款与原告大关县吉鸿建材有限公司和被告湖南省地质建设工程（集团）总公司之间的建设工程施工合同不具有关联性，对被告湖南省地质建设工程（集团）总公司已协助昆明市盘龙区人民法院执行的款项，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司可另行向张吉洪主张权利返还，故其答辩主张本院不予采纳。关于被告盐津县交通运输局是否承担责任的问题，本院认为，被告湖南省地质建设工程（集团）总公司与原告大关吉鸿建材有限公司是两个有建设工程资质的主体，盐津县交通运输局与被告湖南省地质建设工程（集团）总公司通过招标投标签订的发包合同和被告湖南省地质建设工程（集团）总公司与原告大关吉鸿建材有限公司签订的建设施工合同均是两个有效的合同，本案并没有违法分包、转包的情形，根据合同相对性原则，被告盐津县交通运输局仅有向被告湖南省地质建设工程（集团）总公司支付工程发包款的义务，故原告大关县吉鸿建材有限公司主张由被告盐津县交通运输局支付工程款诉讼请求，本院不予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十第十七条、第二十六条之规定，判决如下： 限于本判决生效后30日内由被告湖南省地质建设工程（集团）总公司支付原告大关县吉鸿建材有限公司工程款737630.80元（其中工程欠款624749.30元+质保金112881.50元），并按中国人民银行同期贷款年利率计算支付上述工程款利息（计算期间为2017年8月29日至2019年8月28日）； 被告盐津县交通运输局对原告大关县吉鸿建材有限公司主张的工程款不承担支付责任； 驳回原告大关县吉鸿建材有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费14238.00元，减半收取计7119.00元，由被告湖南省地质建设工程（集团）总公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 员 熊  杰 二〇一九年九月二十三日 法官助理 罗 冬 梅 书 记 员 刘浠佳琦 附件 本案引用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。