山东省乐陵市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1481刑初80号公诉机关山东省乐陵市人民检察院。被告人张振轩，男，汉族，1956年11月02日出生，初中文化，户籍地及居住地均系山东省乐陵市。1989年7月入党，2014年10月14日因违纪被乐陵市纪委给予开除党籍处分。1996年4月至2013年7月任毛西村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2019年4月13日被乐陵市监察委立案调查，未采取强制措施，同年5月22日经乐陵市人民检察院决定逮捕，同日由乐陵市公安局执行逮捕。现羁押于德州市看守所。辩护人郝梦，山东德衡（德州）律师事务所律师。山东省乐陵市人民检察院于2019年6月14日以乐检公诉刑诉〔2019〕70号起诉书，向本院提起公诉，指控被告人张某7犯贪污罪，本院审查后于同年6月19日立案，依法组成合议庭，于2019年8月27日公开开庭审理了本案，乐陵市人民检察院指派检察员陈建宇、张雅洁出庭支持公诉，被告人张某7及其辩护人郝梦到庭参加诉讼，现已审理终结。乐陵市人民检察院起诉书指控：被告人张某7在任毛西村村支书期间，利用协助政府管理征地补偿款的职务便利，借上报和发放征地补偿款的机会，虚报套取征地补偿金共计278880元，据为己有。具体犯罪事实如下：1.2010年，张某7利用协助政府上报征地地亩数及发放补偿款的职务便利，以其儿子张某4的名义虚报套取补偿款127680元据为己有，2013年7月，因群众上访张某7将该款上交西城办事处财政所。2.2011年，张某7利用协助政府上报征地地亩数及发放补偿款的职务便利，以村会计张某1的名义虚报套取补偿款60000元，事后分给时任村主任张某21万元，张某11万元，余款4万元据为己有。3.2012年，张某7利用协助政府上报征地地亩数及发放补偿款的职务便利，利用二次补偿的机会，虚报套取91200元补偿款据为己有，2014年5月，张某7主动将该款中9万元上交西城办事处财政所。并提供了相应的证据证实，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定依法判决。被告人张某7对起诉书的指控无异议，不辩解。其辩护人认为被告人构成自首，其积极退赃，系初犯，请求减轻处罚。经审理查明，被告人张某7在任乐陵市西城办事处毛西村村支书期间，利用协助政府管理征地补偿款的职务便利，借上报和发放征地补偿款的机会，虚报套取征地补偿金共计278880元，据为己有。具体犯罪事实如下：1.2010年，张某7利用协助政府上报征地地亩数及发放补偿款的职务便利，以其儿子张某4的名义虚报套取补偿款127680元据为己有，2013年7月，因群众上访张某7将该款上交西城办事处财政所。2.2011年，张某7利用协助政府上报征地地亩数及发放补偿款的职务便利，以村会计张某1的名义虚报套取补偿款60000元，事后分给时任村主任张某21万元，张某11万元，余款4万元据为己有。3.2012年，张某7利用协助政府上报征地地亩数及发放补偿款的职务便利，利用二次补偿的机会，虚报套取91200元补偿款据为己有，2014年5月，张某7主动将该款中9万元上交西城办事处财政所。上述事实，由公诉机关提供的以下证据予以证实：（一）书证1、户籍证明信、注销证明、身份证明证实，张某7于1996年4月至2013年7月任毛西村村党支部书记。涉案人员张某2于2017年4月18日因死亡注销户籍；张某1于1999年3月至今任毛西村会计。2、乐陵经济开发区管理委员会情况说明证实，按照市政府要求，于2009年为广州金枣庄食品有限公司，2011年为国电项目，2012年为乐陵市承兴纺织有限公司30万锭高档紧密纺精梳纱项目征地。3、乐陵市自然资源局提供的建设用地报批材料复印件证实，乐陵市2010年第3批、第6批建设用地报批情况、乐陵市2011年第6批建设用地报批情况、2013年第1批建设用地报批情况，以上建设用地均征用毛家村土地。4、乐陵市经济开发区提供的来访登记及调查处理报告、答复意见书，乐陵市信访局提供的上访情况证实，毛家村村民上访情况及处理情况。5、乐陵市纪委处分决定两份证实，乐陵市纪委于2014年10月14日给予张某7开除党籍处分；乐陵市纪委于2019年5月10日给予张志学党内严重警告处分，收缴其违纪所得1万元上交财政。6、乐陵市西城经管站提供的毛西村收支明细证实，毛西村2010年至2014年村集体收支情况，毛西村村集体收入花销均正常报账。7、中国工商银行交款单复印件证实，张某7上交涉案款51200元，其中包括退交涉案人员张某2所得赃款10000元。8、乐陵市经济开发区管委会证明，记账凭证复印件证实，经济开发区管委会（原西城办事处）财政所将毛西村征地补偿款拨付给张某7和管理书记刘某1个人账户，并由张某7负责发放给村民。9、收到条复印件证实，毛西村村民张全星收到征地补偿款45000元。10、中国银行账户开户凭条及转账凭条和交易凭条等证实，涉案第三笔征地款刘某1向张某7的转账情况和张某7等人转账、支取征地款的具体情况。11、记账凭证复印件证实，张某7案发前将涉案127680元和90000元征地补偿款退交后的记账情况。12王某1证明、中国银行交易凭条证实，毛西村村民王某1于2012年10月15日收到张某7给其土地补偿款一张2万元存单及在中国银行领取该存单的情况。（二）证人证言1、张某1（任毛西村会计）证言证实，征地上报地亩数和发放补偿款都是张某7办的，张某7家的地承兴纺织项目占到了，其他项目没占到。其在2014年整理账目时看到张某7用其名字多报了2亩地，虚报套取了60000元钱，记得之前张某7给其和张某2一人1万元钱，张某2对其说过张某7用其名字虚报套取了补偿款，其没追问。2、刘某1（时任西城七里店管区书记）证言证实，其任西城七里店管区书记期间，金枣庄项目、国电项目、承兴纺织一期二期项目征用其管区辖区内毛西村土地时，征地补偿款的发放流程情况，时任毛西村村支书张某7负责统计上报并发放征地补偿款，毛西村村集体土地的补偿款留在村集体账户上，其只安排张某7上报和发放村民的征地补偿款。承兴纺织项目征地对毛西村村民有过二次补偿，张某7于2012年上半年住过院，出院后说有村民对征地有争议，要求再补偿，其让张某7上报，2012年7月4日其账户转给张某791200元是兑付的征地补偿款。3、张某3、张某4（被告人儿子）证言证实，七八年前一个项目征地时征用了其家庭地块，其父亲张某7上报的及征地补偿款领取的具体情况。4、程学治（毛西村村民）证言证实，其被占过两次地，第二次是2012年承兴纺织项目占地，其领取的了两次钱，第一次是2012年5月左右领取了72000元补偿款，第二次是过了两个月其领取了960元青苗补偿款。5、张清华（毛西村村民）证言证实，其被占过两次地，第一次是2010年左右，第二次是2012年承兴纺织项目占地，共占了其3.9亩地，其领取了11.7万元补偿款。6、王福友（毛西村村民）证言证实，2012年一个企业占地，占了其两块地共8.2亩，张某7共给其24万元征地补偿款和3200元青苗补偿款。7、张胜轩（毛西村村民）证言证实，2010年其家的地被征用了2.9亩，张某7给了其8.7万元存单，其领取了，2012年村里占地，其在2006年找张某7要的2.5亩地在征地时由张某7种植，张某7给了其3万元现金。8、李某（乐陵市西城原党工委书记、开发区管委会原党工委书记）证言证实，其在西城任职期间，张某7曾任毛西村村支书，2013年因征地问题，毛西村村民上访反映，张某7迫于压力不再担任村支书，2013年7月张某7向其说明情况并上交套取的补偿款12万多，张某7上交9万元的事情，具体情况其记不清了，张某7上交套取的补偿款后没有要求其向相关部门说明，其也没有主动向相关部门说明情况。9、管某（时任七里店管区任管区主任）证言证实，其任西城七里店管区主任期间，2012年4月份一纺织项目占毛西村土地，村支书负责上报村民地亩数到管区，管区上报到西城管委会，管委会财政所将村民补偿款打到时任管区书记刘某1账户，其根据刘某1安排，按照张某7提供的明细将征地款以张某7的名字存到存单上，由张某7负责发放，2012年7月4日经办的91200元其办理后给了张某7，其不知道是谁的征地款，西城管委会只发放的村民征地补偿款，村集体的地没有下发。10、刘某2（现任乐陵市西城党工委委员）证言证实，其任西城经管站长期间，毛西村都及时报账，因毛西村账户中有村集体征地补偿款，报账时不存在拖后、延期拨付的情况。（四）被告人张某7的供述与辩解其在2009年至2013年任毛西村村支书期间负责村里的征地补偿，2010年其虚报套取了4.2亩地共126000元征地补偿款和1680元青苗补偿款，其套取后和家庭的钱混着用了，2013年7月其不任村支书后，将该款127680元上交西城财政所。其在2011年国电项目征地时，以村会计张某1的名义虚报了2亩地共60000元的征地补偿款，领取该款后分给时任村主任张平轩1万元、村会计张某11万元，余款4万元自己生活花销了。其于2012年任毛西村村支书期间，利用承兴项目征用毛西村土地的机会，通过二次补偿以其自己、其儿子张某3、张某4的名义虚报3亩地的征地补偿款和青苗补偿款共计91200元，据为己有，2014年5月，其将90000元上交西城财政所，余款当时1200元未上交的具体过程。以上证据经过庭审质证，足以认定。本院认为，被告人张某7系依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，其利用职务上的便利，采用虚报冒领等手段非法占有公共财物的行为构成贪污罪，公诉机关的指控成立。被告人贪污数额巨大，被告人张某7在案发前向其上级单位及负责人说明主要案情并上缴了大部分赃款，到案后如实的供述其犯罪行为，并上缴了全部赃款，其行为可以认定为自首，其辩护人为此观点予以采纳，依法予以减轻处罚。其自愿代涉案人员张某2所得赃款10000元，应予准许。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第五十二条、第六十一条，第六十四条，第六十七条第一款，判决如下：一、被告人张某7犯贪污罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月22日起至2021年5月21日止），并处罚金三十万元（罚金已缴纳）。二、被告人张某7案发前退交乐陵市经济开发区管委会（原西城办事处）财政所赃款217680元，由其上缴国库，案发后退缴的赃款51200元依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  袁铭东人民陪审员  杨圣海人民陪审员  宋银强二〇一九年九月十二日书 记 员  张明轩