河北省邢台经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0591行初145号 原告邢台市海艺温泉假日酒店有限责任公司，住所地邢台市中兴东大街880号，统一社会信用代码：911305015869187314。 法定代表人贾志忠，男，该公司董事长。 委托代理人王正阳，河北齐心律师事务所律师。 被告邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市桥东区中兴东大街115号，统一社会信用代码：11130500563227049P。 法定代表人司国亮，男，该局局长。 委托代理人牛运生，男，该局工伤保险科副科长。 委托代理人张哲，河北国途律师事务所律师。 第三人雷建民，男，1966年10月24日出生，汉族，住邢台市桥东区。 委托代理人李瑞杰，河北达活泉律师事务所律师。 原告邢台市海艺温泉假日酒店有限责任公司（以下简称海艺公司）不服被告邢台市人力资源和社会保障局（以下简称邢台市人社局）对第三人作出的姚丽霞工伤认定决定，于2019年8月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月8日立案后，于2019年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月11日公开开庭审理了本案。原告海艺公司的委托代理人王正阳、被告邢台市人社局的委托代理人牛运生、张哲，第三人雷建民及其委托代理人李瑞杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告邢台市人社局于2019年1月25日作出冀伤险认决字［2017］05400067号《认定工伤决定书》，认定姚丽霞受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或）视同为工伤。 原告海艺公司诉称，姚丽霞发生交通事故的时间和地点，不属于法律规定的“上下班途中”。从交通事故发生的时间上看，姚丽霞是在2017年1月20日早上7时左右发生的交通事故，根据交通事故发生的时间及事故地点与姚立霞住所地之间的距离可以看出，姚立霞必定是在早上7点钟之前就已经从家中出发了。根据姚立霞住所地与原告公司之间的距离以及电动自行车的平均行驶速度可以看出，姚立霞的住所地到原告公司的车程只需20分钟左右，而公司规定的上班时间是在早上8点整，因此其只需要提前20多分钟也就是在早上7点40分左右从家中出发就足够了，但姚立霞在发生交通事故的当天却在7点钟之前就从家中出发了，整整提前了将近一个小时，明显不符合常理。因此，姚丽霞发生交通事故的时间不属于法律规定的“合理时间”。从交通事故发生的地点上看，姚立霞与轿车相撞的地点位于邢台市××环羊村社区门口，距离其父母家很近。根据姚立霞从住所地出发后的行驶轨迹以及事故发生地可以看出，姚立霞骑行的目的地应当是其父母家，而非原告公司。事故发生的当天是我国传统节日“小年”，这一点更加印证了原告的说法。因此，姚立霞发生交通事故的地点并没有在从姚立霞住所地到原告公司的“合理路线”上。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》中的第六条规定：对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中。”由于姚立霞发生交通事故的时间不在上述规定的“合理时间”范畴之内，发生交通事故的地点也没有在从姚立霞住所地与原告公司的“合理路线”上。因此，从交通事故发生的时间和地点上看，不属于法律规定的“上下班途中”，依法不能认定为工伤。原告的诉讼请求为：1、依法撤销被告作出的冀伤险认决字［2017］05400067号《认定工伤决定书》；二、本案诉讼费由被告承担。 原告海艺公司向本院提交了工伤认定决定书，证明目的同诉状。 被告邢台市人社局辩称，一、被告作出的姚立霞认定工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。第三人于2017年10月11日向邢台市开发区人力资源和社会保障局（以下简称开发区人社局）提出姚立霞的工伤认定申请，开发区人社局于2017年10月11日受理该工伤认定申请，并于同日向原告下达工伤认定举证通知书。经开发区人社局调查核实，2017年1月20日7时左右，姚立霞从家中去海艺公司上班途中与一辆轿车发生交通事故，送邢台县医院抢救，诊断为：院外死亡。道路交通事故认定书（邢公交认字［2017］50003号），姚立霞负事故同等责任。之后，开发区人社局将调查结果及证据材料上报给被告，被告审核后认为：姚立霞受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，遂于2019年1月25日作出冀伤险认决字［2017］05400067号认定工伤决定书。被告作出的行政行为认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。二、姚立霞系在合理的上班时间、路线发生的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，被告作出的《认定工伤决定书》符合法律规定。首先，根据本案中姚立霞的《道路交通事故认定书》、事故路线图以及原告处地址，可以明确得知，姚立霞发生事故当日所走的路线，系其到单位必经的路线，属于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（一）款规定的合理路线。其次，从上班时间来看，原告处规定的上班时间是早上8点，姚立霞发生事故的时间为7点05分，且该事故地点在其家附近，故姚立霞从家中出发的时间系七点左右，属于合理的上班时间。原告虽主张从姚立霞家前往单位的车程为20分钟，但该“车程”并非是电动车车程，且原告测算的7点40出发，只是避免迟到的最晚时间。不能用最晚的出发时间去断定姚立霞7点出门上班就不是合理时间。综上，原告关于姚立霞非合理上班时间的主张不能成立。此外，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告所述的事故发生日是“小年”从而推断姚立霞的目的地是其父母家，该主张没有任何有效证据予以支撑，更不符合常理。依据上述法律规定，原告应当承担举证不能的责任。综上所述，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告邢台市人社局向本院提交了以下证据：第一组：1、工伤认定申请表。2、工伤认定申请受理决定书。3、工伤认定举证通知书。4、中止通知。5、关于姚立霞工伤认定中止的重启。6、工伤认定初步意见书。7、认定工伤决定书。证明：被告作出的行政行为程序合法。第二组：8、原告的企业登记基本情况表。9、姚立霞的身份证复印件。10、邢开劳人仲字[2017]29号仲裁裁决书。11、（2018）冀0591民初588号民事判决书。12、（2018）冀05民终4165号民事判决书。证明：原告与姚立霞之间存在劳动关系。第三组：13、居民死亡医学证明书。14、120急救记录。15、证人证言及证人身份证复印件。16、道路交通事故认定书。17、事故路线图及事故现场照片。18、第三人在工伤认定期间提供的证据材料。19、原告提交的答辩意见。证明：被告作出的认定工伤决定认定事实清楚，适用法律正确。 第三人雷建民述称，同意被告的答辩意见，原告的起诉不成立，请求依法驳回。 第三人雷建民未向本院提交证据。 经庭审质证，各方对原告提交的证据发表质证意见为：被告对原告证据的意见同举证意见。第三人对证据的真实性无异议，但认可被告意见。 各方对被告提交的证据发表质证意见为：对被告第一、二组证据无异议，第三组证据真实性无异议，证明目的有异议，本案依法不应当认定为工伤，不符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定。第三人对被告提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告及第三人对原告提交证据的真实性均无异议，本院对证据的真实性予以采信。原告及第三人对被告提交证据的真实性均无异议，本院对证据的真实性予以采信。 经审理查明，姚立霞系第三人雷建民的妻子。2017年1月20日7时左右，姚立霞从家中去海艺公司上班途中与一辆轿车发生交通事故，送邢台县医院抢救，诊断为：院外死亡。邢台县公安交通警察大队出具邢公交认字［2017］50003号《道路交通事故认定书》，认定姚立霞负事故同等责任。第三人雷建民于2017年10月11日向开发区人社局提出姚立霞的工伤认定申请，开发区人社局于2017年10月11日受理该工伤认定申请，并于同日向原告下达工伤认定举证通知书。开发区人社局将调查核实情况上报给被告，被告于2019年1月25日作出冀伤险认决字［2017]05400067号《认定工伤决定书》，认为姚立霞受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定（或视同）为工伤。原告对该决定书不服，向本院提起行政诉讼，形成本诉。 另查明，邢台经济开发区人民法院作出（2018）冀0591民初588号民事判决书，判决海艺公司与姚立霞之间存在劳动关系。邢台市中级人民法院（2018）冀05民终4165号民事判决书二审判决驳回上诉，维持原判。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告在工伤认定答辩中认可其公司规定的上班时间为早上8点，结合道路交通事故认定书、事故路线图等相关证据能够认定姚立霞系在上班途中发生交通事故死亡。原告主张姚立霞受到事故伤害并非是在合理的上班时间和合理路线，但其针对上述主张未提供有效证据予以支持，应承担举证不能的责任。综上，被告邢台市人社局作出的认定工伤决定书事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。原告要求撤销该认定工伤决定书的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告邢台市海艺温泉假日酒店有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邢台市海艺温泉假日酒店有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  周石磊 审 判 员  王晓洁 人民陪审员  杨辰南 二〇一九年九月二十四日 法官助理李慧志 书记员杨凯欣