辽阳市白塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1002民初2509号 原告：鞍山报业集团公司辽阳分公司，住所地辽阳市白塔区青年大街168-47-5。 法定代表人：赫秋，该公司负责人。 委托代理人：王春玲，辽宁钢城正大律师事务所律师。 被告：王文淼，女，1968年9月17日出生，汉族，住辽宁省辽阳市白塔区。 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司为与被告王文淼劳动争议纠纷一案，于2019年8月7日向本院提起诉讼，本案受理后依法由审判员鲁波独任审判，于2019年9月17日公开开庭审理了本案。原告鞍山报业集团公司辽阳分公司的委托代理人王春玲，被告王文淼到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司诉称：一、原告不应向被告支付经济补偿金及失业保险损失。原、被告之间是非全日制用工法律关系，被告每天工作不足3个小时，按月计酬，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，所以原、被告双方没有签订书面合同并不违法。被告的工作内容是完成一定劳务的工作性质，即被告每天早上为原告投递报纸，被告每天6点钟到原告处取报纸，之后自行完成投递。投递结束后被告可以从事其他与原告无关的工作。因被告工作性质为报纸投递员，应在每天9点之前将报纸送达给用户，每天工作时间平均为几个小时，应认定双方为非全日制劳动用工关系。依据《劳动合同法》第七十一规定：非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。本案原、被告之间是非全日制劳动用工关系，原告没有为被告缴纳失业保险的义务，也没有任何一部法律规定非全日制用工单位要为劳动者缴纳失业保险金。二、被告仲裁开庭时已经认可有单位或自行缴纳了社会保险，被告已有社会保险缴费账户，即便原告有缴纳义务，也无法为其缴纳失业保险。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”但是被告已参加社会保险，有社会保险缴费账户，不属于“社会保险经办机构不能补办导致其无法享受保险待遇”的情形，所以原告不应向被告支付失业保险损失，该种情形也不属于民事案件受案范围。三、对于仲裁机关所裁决一次性支付失业保险金于法无据。依据《辽宁省失业保险条例》第十五、十六条规定，失业保险金应当按月发放。在失业期间被告如果再就业、享受基本养老保险待遇的等情形的，失业保险金应当停止发放。被告于1968年9月17日出生，已年满50周岁，达到享受基本养老保险待遇的年龄，仲裁机关裁决原告给付被告21个月的失业保险待遇于法无据。综上所述，请求人民法院支持原告诉讼请求，判令原告不予支付被告经济补偿金及失业保险损失。诉讼请求：一、判令原告不予支付被告经济补偿金22010.00元及失业保险损失24759.00元；二、案件受理费由被告承担。 被告王文淼辩称：一、原告说我们是非全日制用工，不应向我们支付经济补偿金和失业金损失，我不认可。我是千山晚报成立到倒闭，一直在千山晚报工作了十五个年头，每天工作从5点到站分发报纸，然后进行投递工作大约10:30分结束，下午进行宣传及订阅工作，每天工作将近5-6个小时，而且回来以后还要到报社签到，工资按月发放，从刚开始的360.00-540.00-750.00-900.00元，报社和我们签有劳动合同，一年一签，直到最近这几年，报社领导频繁换人，突然不和我们签了，也没有说明原因以及订立口头协议，使我们保险没有着落，等到2019年的4月30日突然让我们回家，通知报纸停刊，之后报社领导一直没有出头跟我们说这件事，使得我们只能通过法律来解决。《劳动法》也明确规定小时工是指每天工作不超4小时报酬结算，支付周期最长不超过十五日，而且辽阳市小时工最低标准14.00元/小时，远远低于生活保障金1420.00元。二、原告说我已有保险缴费账户，无法为其缴纳保险金，我不认可。因为我到千山晚报这么多年，报社就没有为我们缴过任何保险，而且我在报社干这么多年，马上面临退休问题，我自己缴了保险，所以原告说即便有缴纳义务也无法为其缴纳社会保险，是在退避责任说法。三、原告说我已满50周岁，达到享受基本养老保险待遇的年龄，失业金不予支付。我是自己参加的社会保险，得缴够十五年才可以退休，还差2年，虽然年龄上满50周岁了，但还没有退下来。综上所述，请求法院依法判决。 本院经审理查明，被告王文淼自2004年3月份到原告鞍山报业集团公司辽阳分公司处从事报社发行员工作，具体工作内容为报纸（千山晚报）的分发、投递及订阅宣传，工作形式为每天上午在4个小时内完成报纸的投递工作，下午进行报刊的订阅宣传并按时签到下班。 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司曾与同为报社发行员岗位的人员签订过劳动合同并与被告王文淼给与同等工资待遇。 2019年4月30日，原告鞍山报业集团公司辽阳分公司作出报纸停刊的通知，后被告王文淼不在原告处继续从事工作。 之后被告王文淼因经济补偿金及失业金损失事由向辽阳市劳动人事争议仲裁委员会申请对原告鞍山报业集团公司辽阳分公司的劳动仲裁。辽阳市劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月11日出具仲裁裁决书，裁决原告鞍山报业集团公司辽阳分公司于裁决生效之日起十五日内一次性向被告王文淼支付经济补偿金22010.00元、失业保险补偿24759.00元。 本院所确认的上述事实有原告鞍山报业集团公司辽阳分公司提供的仲裁裁决书、发行员岗位责任、情况说明，被告王文淼提供的他人劳动合同、工资条、收据及原、被告当事人陈述笔录在卷为凭，这些证明材料已经开庭举证、质证和本院审查，可以采信。 本院认为，劳动者加入用人单位并接受单位工作安排，劳动者根据用人单位提出的工作内容并按照劳动者的劳动数量或质量给付一定的工作报酬的活动即构成了劳动关系。 本案中被告王文淼到原告鞍山报业集团公司辽阳分公司处工作，虽然原告鞍山报业集团公司辽阳分公司称双方并未签订过劳动合同，但根据被告王文淼出具的他人劳动合同书，证明原告鞍山报业集团公司辽阳分公司与跟被告王文淼同等工作性质的劳动者签订过劳动合同，而被告王文淼称其前期与原告鞍山报业集团公司辽阳分公司为一年签定一次劳动合同，后期由于原告方的原因未能签订劳动合同。根据相关法律实践，劳动合同与劳动关系的建立并非一致及同步，即劳动合同的签订可以在劳动关系建立前，也可以在劳动关系建立后。当被告王文淼到原告鞍山报业集团公司辽阳分公司处工作之日，原告就应当与被告签订劳动合同，而原告主张双方未签订劳动合同的事实并不能作为否定劳动关系成立的依据，故本院对于原告鞍山报业集团公司辽阳分公司并未提供充分证据而主张与被告王文淼之间系非全日制劳动用工关系的理由不予支持。 另外，依据被告王文淼出具的原告鞍山报业集团公司辽阳分公司的工资条及报刊费收据、发票记载被告王文淼同岗位劳动者的工资数额及相应的报刊订阅工作记录，辽阳市劳动人事争议仲裁委员会对原、被告双方劳动关系的法律认定，本院确认原告鞍山报业集团公司辽阳分公司与被告王文淼依法构成劳动关系，故双方均应按劳动关系履行各自的义务和责任，即原告鞍山报业集团公司辽阳分公司应按照其与被告王文淼之间的劳动仲裁裁决内容给付被告王文淼经济补偿金22010.00元及失业保险损失24759.00元。因此对于原告鞍山报业集团公司辽阳分公司诉求不予支付被告王文淼上述经济补偿金及失业保险损失的主张不予支持。 综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下： 驳回原告鞍山报业集团公司辽阳分公司的诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告鞍山报业集团公司辽阳分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审判员  鲁波 二〇一九年九月二十九日 法官助理杜剑峰 书记员夏秀凡 附录： 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。 离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。