河北省南皮县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0927刑初69号公诉机关南皮县人民检察院。被告人锁强，男，1976年3月1日出生，回族，大学本科，群众，户籍所在地河北省定州市，居住地为定州市南城区，工作单位定州市公安局交通警察大队原指导员。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2018年10月20日被南皮县监察委员会立案调查，于2018年10月21日被南皮县监察委员会采取留置措施，2019年1月11日经南皮县人民检察院决定被刑事拘留，2019年1月21日经南皮县人民检察院批准，被执行逮捕，现羁押于南皮县看守所，无前科。辩护人赵长松孙书行河北恒泰律师事务所律师南皮县人民检察院以南皮县院公诉刑诉（2019）第50号起诉书指控被告人锁强犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年4月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南皮县人民检察院指派检察员张月新、王姣出庭支持公诉，被告人锁强及其辩护人赵某5、孙某到庭参加了诉讼。现已审理终结。南皮县人民检察院指控的事实及被告人、辩护人的辩护意见：（一）受贿。公诉机关指控，被告人锁强利用职务之便，多次向他人索取财物215.48万元，归个人使用，应以受贿罪追究其刑事责任。1、被告人锁强利用职务之便，向李某1索要一辆帕萨特轿车，价值13.6万元。2016年5月份，锁强在对定州市区内工程运输车辆的飘洒遗漏问题进行统一联合执法治理过程中，查扣了李某1运输公司的砂石料车，李某1通过锁强的司机齐某找锁强想要回被扣的这辆砂石料车，找了三四次锁强没答应。过了几天锁强通过齐某向李某1索要帕萨特汽车一辆，后把扣押李某1的砂石料车放行。李某1给锁强的帕萨特车牌号为鲁Ａ×××××，该车经鉴定2016年6月市场价值13.6万元。几天后被告人锁强将该车以13万元卖给定州市开搅拌站的老板刘某1，锁强将该款用于个人开销。被告人锁强及其辩护人对该事实无异议。2、公诉机关指控，被告人锁强利用职务之便，向马某1索取财物35.41万元，向王某1索取财物23.8万元。被告人锁强任定州市公安局交警大队教导员期间，于2016年上半年，马某1找锁强提出想带车挣钱，锁强默许。锁强为了马某1带车方便，查扣过马某1举报的他人超载砂石料车，为马某1团伙争取带车车源提供帮助。2016年8月份，锁强想购买天津塘沽爆炸的大捷龙粉尘车，让马某1出钱。锁强提出此事后，马某1表示同意并让会计李某3打款给锁强20万元，后以还车贷为名锁强让马某1每月给其打款6700元，至马某1事发。共计打款23个月15.41万元，至此锁强向马某1共索贿35.41万元。2017年5月份，锁强将该车卖给王某1，锁强向王某1索要车款55万元，2017年6月7日，王某1让王某2给锁宝生（系锁强父亲）建行卡（锁强持有）打款55万元支付车款，该车经鉴定2017年5月市值价值31.2万元，高于市场价值23.8万元，至此，向王某1索取财物23.8万元。以上共计59.21万元。锁强将该款用于房产投资和家庭开销。被告人锁强对指控向马某1索贿的事实认罪，对向王成索取财物的事实不认可。辩护人的辩护意见，对指控被告人锁强收受马某135.41万元指控无异议。对指控被告人锁强向王成索贿23.8万元持有异议。理由是：卖给王成的这部大捷龙车市场价格50万元左右，锁强使用半年后，王成多次主动要求受让该车，锁强未说明该车为塘沽爆炸粉尘车，所以要价55万元是正常交易。没有证据证明锁强利用职务之便给予王成的经营以特殊照顾，或违规办理过任何手续。王成主动购买该车是为了实现不好实现的债权，因为当时王某9欠王成混凝土款。3、公诉机关指控，被告人锁强利用职务之便，向王某2索取财物50万元。2014年左右，被告人锁强利用任定州市公安局交警大队教导员的职务之便，为王某9在张某1（河北经天伟业房地产开发有限公司老板）处承揽定州市锦绣江山小区建筑工程，后锁强在2014年7月17日向王某2索要20万元，在2017年7月6日向王某2索要30万元，共计50万元，锁强将该50万元用于房产投资和家庭开销。被告人锁强辩称，王某9让我在定州联系承揽建筑工程，我介绍给开发商张某1，50万元是王某9给我的正常工程返点，主动给我的好处费。辩护人的辩护意见，锁强利用和张某1朋友关系让王某9顺利拿到了张某1公司开发的建筑工程，王某9承诺按工程每平米10元多的介绍费给锁强，王某9先后承揽了近10万平米工程，应给锁强提取100万元左右。张某1证明工程必须是垫资，谁有实力都可以考虑，锁强的介绍行为并没有利用职务之便给张某1压力，不应该按犯罪认定。4、公诉机关指控，被告人锁强利用职务之便，向王某2索取财物28.4万元，向王某3索取财物33.39万元，向杨某1索取财物30.88万元。2015年5月份左右，被告人锁强任定州市教导员期间，向张某1索要一辆蓝色的别克GL8商务车车牌号FZ0563，锁强利用职务影响向王某2提出，要求其支付该车车款。后张某1在王某2工程款中扣除车款40万元。该GL8商务车经认定价格为28.4万元。2016年9月初，被告人锁强利用职务之便，把别克商务车卖给王某3（定州市永成水泥制品有限公司经理）。该车经鉴定2016年9月市场价值为21.2万元，锁强让王某3支付54.59万元购买大切诺基汽车一辆，锁强向王某3索贿33.39万元。2018年3月份左右，锁强利用职务之便把开了一年半的大切诺基汽车让杨某1（定州市重鑫建筑物拆除工程有限公司股东，定州市河北文某房地产开发有限公司副董事长）顶账65万元，2018年4月10日定州市河北文某房地产开发有限公司会计杨某2给锁宝生建行卡打款65万元，该车经鉴定2018年3月份市场价值34.12万元，锁强向杨某1索贿30.88万元。被告人辩称，别克GL8是我向张某1要的，当时是说好按二手车市场价格算，张某1在没有经过我同意的情况下自行向王某9顶账40万元。相当于用王某9的工程款抵的车款，抵过之后我才听王某9说。我给王某3打电话说卖给他一辆车，他给了我54.59万元，不是我索取的，钱数是王某3主动跟我说的，比实际车价高出部分是王某3自愿给的，我认为是受贿。我让杨某1把我的大切诺基60万元抵账出去，杨某1找建筑商给我抵了65万元，属于市场交易行为。不认为是索贿。辩护人的辩护意见，公诉机关指控的锁强向王某9索贿的三笔（包括该笔）均不能成立。对涉及王某3的33.39万元没有异议。是侦查机关未掌握的犯罪，应按自首论处。对指控向杨某1索贿30.88万元不能认定受贿罪。理由同以上大捷龙车的出让情形。另外，杨某1将该车以65万抵账给刘某2，刘乐意受让抵顶工程款，锁强不存在利用职务便利的情形，按照市场经济环境，以物抵债，所抵实物价格高于实际价值属常见。本案锁强卖出的几辆车均高于鉴定价值符合常情，将高于鉴定价值的部分认定为贿赂不妥。锁强没有利用职务上的便利为以上关联人施加压力而促成交易。（二）滥用职权。公诉机关指控，被告人锁强违反国家法律法规规定，不正确履行职责，利用职务之便为马某1团伙带车及定州市重鑫建筑拆除工程有限公司运营提供方便。（1）被告人锁强为马某1团伙带车提供方便。2016年5月份，马某1向锁强提出想带车挣钱，锁强表示同意，在马某1团伙带车期间，锁强通过查扣马某1举报的砂石料运输车辆，为马某1争取带车车源提供便利，并对马某1团伙所带车辆放行提供方便，致使马某1团伙带车违法所得300余万元。（2）被告人锁强为定州市重鑫建筑物拆除工程有限公司（简称重鑫公司）提供方便，打击其他渣土运输公司。2016年6月份，马某1同锁强商议成立渣土运输公司，后锁强联系杨某1出资300万元购买15辆渣土运输车，由马某1提供场地，于2016年7月18日注册成立重鑫公司（公司法人代表杨某1妻子张某4）。口头约定杨某1占有40%股份，马某1占有30%股份，锁强、王某8（定州市执法局执法大队大队长）各占有15%股份（二人未出资为干股）。在该公司运营期间，锁强利用职务之便对其他渣土运输车辆进行查扣，为该公司运营提供便利，致使重鑫公司垄断定州市渣土运输市场三个月，导致渣土运输价格由每车200余元提高到400余元。被告人锁强辩称，不认可构成滥用职权罪。马某1和我说的时候已经带车，出于情面我没有正面回答，没有为其找车源提供便利，没有为重鑫公司提供任何方便，2016年交警队、综合执法局联合对渣土车辆重点整治是有文件要求的，重鑫公司是2014年成立的不是2016年，当时杨某1和马某1确实说过给我股份，我以为是玩笑。辩护人的辩护意见，没有证据证明锁强有滥用职权的行为和使国家、人民利益遭受重大损失。锁强查扣马某1举报的运输车是职责所在。锁强查出的渣土运输车属于正常执法，重鑫公司购买的新的运输车辆，运输价格调增是市场行为，锁强未在公司分红利，没有给予特殊照顾，也没有打压其他渣土运输公司，被告人锁强不构成滥用职权罪。经审理查明：（一）2016年6月份，被告人锁强在负责对定州市区内工程运输车辆的飘洒遗漏问题进行统一联合执法治理过程中，于6月18日查扣了李某1运输公司的砂石料车，李某1多次通过锁强的司机齐某找被告人锁强想要回被扣的车辆，锁强均未答应。后锁强通过齐某向李某1索要了牌号为鲁Ａ×××××帕萨特汽车一辆，于7月8日把扣押李某1的砂石料车放行。该帕萨特车经鉴定价值13.6万元，后被告人锁强以13万元将该车卖给定州市开搅拌站的刘某1，车款用于个人开销。认定上述事实的证据有：1、被告人锁强的供述。2016年4月份，定州市政府组织执法局和交警大队联合执法，对定州市区内工程运输车辆的飘洒遗漏问题进行统一联合执法治理，我负责组织交警大队实施对运输车辆的交通违法行为进行处罚。过了有两三个月以后，我们交警大队司机齐某（经常给我开车）和我说：你扣了小李子的运输公司一辆运输砂石料的车看看给放了。我当时没答应，后来齐某又找了我三、四次都没答应，后来齐某又找我，我就把扣的小李子运输公司的砂石料运输车给放行了，具体怎样办理的我忘了。后来我告诉齐某：看看小李子手里有抵押车不。过两天齐某说小李子手里有一辆帕萨特抵押车，你开了去吧。过了几天齐某给我开过一辆山东牌照的灰色帕萨特汽车。其实我明白这就是小李子白送给我的车，他为了感谢我放行他公司的运输车辆和以后执法中照顾他公司的运输车辆。送给我的牌照号为鲁Ａ×××××灰色帕萨特汽车，我开了三、四天之后，感觉怕影响不好，我找了一个开搅拌站的叫刘某1（定州市西关北街人）和他说有个抵押车你看能帮忙给顶账顶出去吧。过了两天刘某1找我来看的车，刘某1说这车行，你看定多少钱。我说：你给多顶点吧，顶个十二三万块钱。他就把车开走了。过了七、八天，刘某1就把车款给送到我办公室13万元。我把这13万元车款用于个人开销了。2、证人李某1的证言，在2016年大概5、6月份的一天夜里12点左右，给我运输沙子的大货车司机给我打电话说车被交警扣了。第二天，被扣车的大车司机给了我一张暂扣单，我就拿着单子去了交警队。扣车单位的人说我的大车是锁强扣的，他们处理不了。锁强是交警队的教导员，我不认识他，锁强有个司机叫齐某，我就给齐某打电话。齐某说：“我问问领导吧。”后来我给他打过多次电话，过了大概有半个月，齐某给我打电话说让我过去找他。我当时就开着我的那辆帕萨特轿车去了清风路上一个茶馆，在茶馆见了面后齐某说：“大哥说了，你的车（被扣的货车）要处理，得拿十万块钱。”我说：“我现在手上没钱，刚花了十二万买了辆抵押轿车，实在不行我把我开的这车卖了，再把十万块钱给你们。”第二天齐某给我打电话说：“大哥说他正好缺个车，你把车开过来吧，把车的手续放在车上。”我接了电话后开着车带着车的手续去找齐某，齐某说：“你把车放下吧，你们大货车明天直接让司机去停车场那处理。”第二天上午，我带着大车司机去了南环路停车场，齐某拿着一张罚款单过来了，我交了停车费后就把货车开走了。给锁强的是一辆灰色的1.8T标配帕萨特，车牌号：鲁Ａ×××××。2015年初次登记的新款帕萨特，我以12.5万多元购买的。我真的不愿意把这辆帕萨特车给锁强，但是锁强把给我沙场拉沙子的大车扣了，我必须得给司机把大车从交警队要出来，当时大车值五六十万，一共扣了二十多天，大车一天拉一趟沙子得挣二千元钱，这损失太大了，对一个老百姓来说，这辆车就是饭碗，命根子，他是管车的交警，他知道把大车扣了的后果。要是我不把车给了他，他一直不解决，不放车，我的损失就更大了，也就没有人再给我运输沙子了，我的沙场也就干不成了。另外，我自己养的也有20来辆大货车，也有外地的部分货车给我交费需要我“带车”过定州，为了我之后能够多赚些钱，送给锁强这辆帕萨特轿车也是值得的，以后锁强也就不会再为难我了。锁强知道我干着“带车”的活动，所以才故意刁难。3、证人齐某证言，我认识李某1。家里经营着运输公司，养的有大车，之前还干过“带车”的活儿。2016年6月份，李某1打电话找我，让我找我们教导员锁强要一辆冀J牌照的非法改装的被锁强查扣的大货车，我和李某1说试试吧，他（锁强）亲自查扣的车都不好要。我和锁强说：有个哥们的车被你扣了，能不能照顾一下。是李某1，一般关系。锁强说：他的车问题严重，不能放。当时锁强还知道李某1“带车”。我就回复了李某1。又过了两天，李某1还继续找我，我又找锁强说这事，锁强说：他这情况不能放，就是放也要重罚，三万五万的别提。我又找了李某1说：大哥同意放车，但是你得拿钱，大哥说了，三万五万的肯定是不行。李某1说：现在没钱，要把刚买的帕萨特抵押车卖了才有钱。我问什么时间买的抵押车，李某1说：年前在山东买的，花了12万多。我回队里和锁强说了这事儿，锁强说：不罚钱把帕萨特抵押车开过来也行。接着李某1把灰色的帕萨特轿车和所有手续给了我。我把帕萨特轿车开回单位放车库里了，把钥匙和手续给了锁强。锁强同意放车。第二天我拿着一张“未携带行驶证罚款50元的处罚决定书”给了李某1，这事就过去了。4、证人刘某1证言，2016年6月份的一天，锁强给我打电话说手里有一辆帕萨特轿车，让我们公司给顶账出去，车的价值是13万，过了几天锁强把车交给我的，车牌号为鲁Ａ×××××灰色帕萨特汽车，我就让我女婿李某2开着了，过了一个月到了7月中旬，我让我妻子陈某1在建行定州支行取了13万元现金，在锁强办公室就我和锁强，进门我把13万元给了锁强之后我就走了。当时因为我开混凝土搅拌站，平时和交警大队打交道比较多，需要交警大队出具市区通行证，锁强分管该项工作，我经常找他办事，所以就没好意思问车的具体情况，碍于面子把车要了。5、证人王某1（男1975年生，定州市西城区西关北街社区党支部书记，定州市伟业混凝土有限公司法定代表人）的证言。关于顶账的鲁Ａ×××××帕萨特车与刘某1的证言基本一致。6、证人陈某1（女1966年出生，定州市粮油库退休工人，定州市伟业混凝土公司会计）证言，主要内容是，2016年6、7月份，刘某1让我取13万元现金，都是一百元面值的一万元一捆，共13捆，拿报纸包着放在银行给的手提袋，后来刘某1拿走了，其他情况不知道了。7、证人李某2（男1987年出生，定州市执法局高铁执法中队中队长）2018年11月08日的证言，主要内容是，我驾驶的鲁Ａ×××××灰色帕萨特是我岳父刘某12016年下半年给我的，具体时间记不好。8、南皮县价格认证中心文件，南价认字【2018】第43号，证实帕萨特牌轿车13.6万元。9、陈某1建行6236680140000030093卡流水显示于2016年7月22日现金支取13万元。10、南皮县公安局交通警察大队出具的鲁Ａ×××××灰色帕萨特车辆登记信息，车主为程某，车辆状态为抵押。11、扣押通知书、清单，解除查封、扣押通知书、清单，证实对鲁Ａ×××××灰色帕萨特车及机动车登记证、行车证、汽车质押合同于2018年11月8日扣押，于2019年1月5日解除扣押。12、山东省济南市公安局交通警察支队核发的鲁Ａ×××××灰色帕萨特机动车行车证复印件，证明该车所有人程某，注册日期2015年8月5日，车辆照片；鲁Ａ×××××灰色帕萨特机动车注册登记摘要信息复印件；汽车质押合同复印件证明；借款质押13.5万元；程某的身份证复印件、借条复印件、质押汽车价值协议书复印件、逾期变卖委托书（空白）、车辆转押协议复印件。13、定州市公安局交通警察大队2016年7月8日的公安交通管理行政处罚决定书，定公（交）决字【2016】第1306822600191034号，证实方某通于2016年6月18日驾驶冀Ｊ×××××大型汽车在定魏线2公里2米处实施未随身携带行驶证的违法行为，决定给予50元罚款；定州市公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证，证实当事人方某通冀Ｊ×××××车2016年6月18日23时21分被扣留。14、方某通机动车驾驶人信息，其持有A2证，冀Ｊ×××××重型半挂牵引车的信息，机动车状态违法未处理，挂车冀Ｊ×××××重型仓栅式半挂车的信息，机动车状态正常。（二）2016年上半年，马某1(男，定州市人，因涉嫌黑社会组织犯罪2018年9月被逮捕）找到时任交警队指导员的锁强提出想带车挣钱，（带车是指为经过定州境内的货车避免被扣罚提供保障，帮助逃避监管，从中收取好处费的行为。）得到被告人锁强默许。马某1为争夺带车业务，多次向锁强举报其他人所带的车辆，锁强予以查扣，为马某1团伙争取带车车源提供帮助。2016年8月份，锁强想购买天津塘沽爆炸的大捷龙粉尘车，提出让马某1赞助。马某1表示同意并让会计李某3汇款给锁强20万元，后锁强以还车贷为名让马某1每月给其汇款6700元，至马某1因涉嫌犯罪被拘留。共计汇款23个月计15.41万元，锁强共计收受马某135.41万元。认定上述事实的证据有：1、被告人锁强供述，我弟弟锁超有一个发小叫马某1（小名马小辉），从小跟着我一块玩，2016年上半年，马某1找我说想带车，我说：这事你自己看着办，悠着点。到了2016年六、七月份，马某1给我打电话问我：哥，超载的砂石料运输车你们能不能扣。我说：只要你举报了，我安排人去处理。后来陆陆续续的，一般是下午或晚上，马某1给我打电话举报过三、四次超载的砂石料运输车，我安排人去查扣了（具体安排的谁我记不清了，有时是机动中队有时是夜间值班人员）。在2016年7、8月份，马某1打电话说，他父亲有个朋友的货车给扣了，让我给帮忙照顾一下，我给扣车交警（具体是谁记不清了）打了一个电话，罚了50块钱放行了。在2016年8月份，我听说天津塘沽爆炸的粉尘车是市场价的六折，我问马某1：你还买商务车吗（因为之前马某1和我说过他想买辆商务车的事），天津有爆炸的粉尘车比市场指导价便宜不少。马某1说：我现在有车开，你要买，你买吧。我说：我哪有那么多钱啊，你要赞助我点，我就买。马某1说：行，我赞助你，你看车去吧。过后，我找到定州市大昌汽贸的姚某，过了10来天，姚某找我说：有天津爆炸粉尘车的商务车，是克莱斯勒大捷龙汽车，三十五、六万元就能购买。我给马某1打电话说：车有了，是天津港的爆炸粉尘车，是美国商务大捷龙汽车，很便宜，三十五、六万，你能赞助我多少？马某1说：我这有20万块钱，剩下的不行你贷款。姚某给找了一家车贷公司（车贷公司的名字我忘了），就把车贷谈下来了，大概是18万元左右，一个月还6700元，还期三年。我给马某1打电话说：车定了，你把钱给我打过来，我去提车。我通过手机短信把我名下建设银行尾号为5560的银行卡卡号发给了马某1，过了一天，马某1把钱给我打过来了。当时我手里有钱，我就是想让马某1出钱，粘他的光。这辆黑色克莱斯勒大捷龙汽车上的牌照号为冀Ｆ×××××，登记到我的名下了。我对马某1说：车买回来了，剩下的车款是用我的名字贷的款，每月还6700元的车贷，还三年，你得帮着还啊。马某1说：行啊。我就把我名下尾号为5015的工商银行银行卡号发给了马某1，具体从那个月开始，到目前给我打了多少钱，我都记不清楚了，以银行流水为准。因为我作为交警大队的教导员，为马某1带车客观或间接带车提供过帮助，以后他还会有求与我，他还想成立渣土公司，让我给他帮忙，所以我让马某1给我出钱买车。2、证人马某1证言。我和锁强的弟弟锁超是发小，我们都是邻居，经常在他家吃饭，平时我也称呼锁强大哥。我记得是在2016年上半年的一天，我开车和锁强去高碑店办事情的时候，在车上锁强说还是商务车好，出去玩的时候开着舒服，我当时就说那咱们就先买辆商务车，以后挣钱了再买辆丰田车。后来过了大概十来天的时间，锁强叫上我就到石家庄环汽贸城去看车了，锁强看上了一辆克莱斯勒大捷龙商务车，感觉这个4S店的价格比较高，而且当时也没有现车，我们就走了。后来过了大概三、四天的时间，锁强又给我联系说他找了个卖车的朋友在河南那边打听了克莱斯勒大捷龙商务车的价格，说便宜好几万，打算去河南看看车去。我说那就去吧，看好了跟我联系。当天下午锁强跟我联系说在河南那看好车了，确实便宜。之后我给了锁强20万元购车款。锁强给了我一张建设银行的卡号，让我每个月往卡上打6700元车的分期款，我后来让李某3每个月定期往那张银行卡上打6700元，到现在还有没有往卡上打着钱，买车我印象当中是2016年4、5月份的时候，我开始带车后买的。给锁强买车确实是想通过锁强揽点建筑工程的活。3、证人闫某1的证言，马某1叫锁强哥哥，他们关系一直不错。在2016年六七月份一天晚上，那天我记不清开车是去送马某1和刘某4去锁强家还是从锁强家接马某1和刘某4，刘某4见了我，和我闲聊曾经提起过锁强要让马某1给买个车，得大几十万，后来买没买不知道。4、证人李某3（女1976年生，定州市胜利客车厂下岗职工）的证言，2016年8月18日马某1给我的62×××60银行卡卡号，让我去给转20万元。马某1是在2016年上半年带大车的，具体时间忘了。马某1带车期间我给管过账。在2017年1月份左右，我在周某1接过会计工作时有一张记有需要发放工资人员的名单、发放金额和银行卡号，这些都是中国银行的，我通过支付宝和银行柜员机给他们工资，这张纸上有一个户名锁强的工商银行的卡号，每月6700元车贷，我一直给发到2018年6月左右。5、证人周某1（女1977年出生，2016年6月在重鑫渣土公司上班，财务会计）的证言，主要内容是，我负责给锁强的银行卡还过车贷款。给锁强的是每月6700元。（出示周某162×××13农业银行卡交易清单）我在马小辉公司上班期间就是用的这张卡。6、证人姚某（1969年出生，定州市中悦汽车销售服务有限公司、定州市大昌汽车销售服务有限公司、定州市双悦汽车贸易有限公司法定代表人）的证言，主要内容是，证明为被告人锁强购买大捷龙车的过程，与锁强供述一致。7、保定市公安局交通警察大队车辆管理所关于冀Ｆ×××××大捷龙的车辆信息及购买信息，证实购买人为锁强，车款价税合计36万元。8、定州市大昌汽车销售服务有限公司提供的关于锁强大捷龙购车情况书面说明，证实2016年8月25日姚某归还金轩公司大捷龙贷款195200元。姚某卡6222080409000954867交易明细，证实2018年8月19日苏淑平打入该账户195200元。姚某卡6222080409001218569交易明细证实2018年8月25日姚某给苏淑平195200元。9、书证：南皮县公安局交通警察大队出具的冀Ｆ×××××克莱斯勒大捷龙车辆信息，所有人为锁强，车辆状态未抵押。10、河南泰菱实业有限公司提供的锁强签字的购车消费票据2张，车款及委托事项结算清单壹张。11、锁强卡62×××60交易流水，显示2016年8月18日李某3转账存入20万元。李某3转账锁强20万元的转账凭条。李某3卡6217000140012796098交易明细显示2016年8月18日转账给锁强20万元。范丽0409362101104444059卡明细，0409034601101594838卡明细，锁强6222080409002185015（0409362201104017060）明细，显示2016年8月25日转账给姚某195200元，以及自2016年9月至2018年7月每月卡都有一笔6700元钱入账（共计23个月，15.41万元）。12、冀fw0111机动车行车证，复印件及车辆照片。13、南皮县监察委员会2018年11月16日查封扣押大捷龙车的行驶证、冀Ｆ×××××大捷龙汽车文书，2019年1月3日解除查封扣押文书。（三）2017年5月份，定州市伟业混凝土有限公司法定代表人王某1有意购买锁强的大捷龙车，并表示不会让锁强吃亏，车款由欠其公司债务的定州市湘锦建筑工程有限公司法定代表人王某2支付以抵顶债务。锁强答应后将该车卖给定州市伟业混凝土有限公司。2017年6月7日，在王某1同意下，王某9公司给锁宝生（系锁强父亲）建行卡打款55万元，抵顶了王某9欠王成的货款。该车经鉴定2017年5月市值价值31.2万元，高于市场价值23.8万元。锁强将该款用于房产投资和家庭开销。认定上述事实的证据有：1、被告人锁强的供述。2016年8月19日购买了大捷龙车大概半年以后，有一次在一起吃饭碰到了王某1，饭后别人都走了，他跟我说：兄弟，这车我要了，钱上亏待不了你。我说：这车我刚买的，回头再说吧。在这之后王某1又和我提过这个车的事说：这车啥时候给我呀。我跟他说：你等我电话吧。之后这辆大捷龙汽车天窗渗水，我不想开了，我想把车转让给王某1就给他打电话说：你还想要这辆车吗。他说：要，就等你电话了。我说：到我家来开车吧。后来他司机来我家就把车开走了。王某1将车开走了几个月左右，一直也没和我说车款的事，我给他打电话要车款，他跟我说：不行就在王某2那出吧，我再和王某2结账（我知道他和王某2有业务往来关系）。之后我找过王某2。再后来我又给王某1打电话说：我找了朝晖了，他没说别的，我就叫他出了，回头你找他对账去。王某1说：你看着定吧，反正你不要亏了。我记得我收到过转账的短信。我卖给王某1的大捷龙通过王某2顶了55万元，当时我和王某2说这车办全了55万元，你先给我55万元，以后我和王某1多退少补，王某2通过梁某1给我父亲名下卡打了55万元。2、证人王某1的证言。主要内容是，我想让刘某1联系一辆塘沽爆炸的大捷龙汽车，后来刘某1说买不到比市场指导价格便宜的爆炸大捷龙汽车，他说锁强手里有一辆，2017年上半年，我去锁强办公室说事，我说你一个公职人员开着大捷龙不合适，你让给我吧，锁强当时说给我找找，过了几天说市场上没有爆炸车了，我说我开你的吧，锁强说行，我说不会让你吃亏的，但是我手里没钱，王某2欠我公司钱，王某2手里富裕让他给锁强钱，我让李博把车开回来了，然后我给王某2打电话告诉他，让王某2给锁强钱，这辆车至今没有办顶账手续，也没有过户。锁强是交警队的教导员，我们搅拌站的大车没有市区通行证就进不了市区，我们有求于他，锁强和我们说了我们就得办，没办法。在锁强处购买的大捷龙车是55万元购买的。当时王某9欠我公司混凝土款，谈要车时我让锁强找王某9从混凝土款内顶车款，价格是锁强定的，王某9什么时间把钱给的锁强我不清楚。我之前知道这个车是天津爆炸车，当时的价格在30多万元。我当时不知道王某9给了55万元，2018年上半年我才知道这车顶55万元，但是车已经开到手了，后来锁强又出事了，不好意思退车了。2019年1月我给王某9把顶账手续办了。3、证人王某2（定州市湘锦建筑工程有限公司法定代表人）的证言，我是搞建筑的，平时用混凝土都用定州市伟业混凝土有限公司的，伟业混凝土有限公司的老板叫王某1。2017年具体时间我记不清楚了，锁强说：王某1买了他两辆车，车款让我出，他已经和王某1说好了，67万元抵顶我欠王某1伟业混凝土有限公司的混凝土欠款。王某1也曾经给我打过电话，王某1同意让我给锁强67万元钱车款，我就通过网银转账给了锁强67万元钱。我只知道是两辆车，其中一辆是55万元，另一辆是12万元。梁某162×××90卡2017年6月7日转账给62×××96锁宝生、转账金额550000元是王某1让我给锁强的车款；2017年10月23日转账给62×××96锁宝生、转账金额120000元是王某1让我给锁强的车款。4、纪委监委机关查办案件涉案财物价格认定协助书及南皮县价格认证中心文件，南价认字【2018】第43号，证实克莱斯勒大捷龙乘用车冀Ｗ×××××在价格认定基准日2017年5月的价值为31.2万元。5、王某2提供的关于顶账锁强大捷龙及轿车一辆的相关顶账记录：（记录内容显示为：车：没票、670000元）；6、定州市伟业混凝土有限公司营业执照，法人代表王某1，经营范围商品混凝土制造、销售。（四）2012年，被告人锁强通过司机齐某认识了建筑商王某9，王某9有意通过锁强承揽定州的建筑工程。2013年，被告人锁强为王某9（定州市湘锦建筑工程有限公司法定代表人）介绍承揽了河北省经天伟业房地产开发公司建筑工程。锁强分别于2014年7月17日和2017年7月6日收受王某9打款20万元和30万元。认定上述事实的证据：1、被告人锁强的供述，2013年，我听说张某1要开发楼盘，王某2和齐某是战友，王某2在霸州一直承包建设工程，我和王某2说：张某1要开发，你回来干吧，王某2说行，你帮忙联系吧。后来我在张某1开发的定州市锦绣江山小区给王某2介绍的楼房建设工程，当时王某2承诺给我的有提成，到了2014年王某2通过梁某1的银行卡给我名下建行卡尾号5627打了20万元。2017年7月6日，王某2通过梁某1的卡给我父亲锁宝生建行卡打了30万元，都是好处费、提成。2018年1月9日王某2通过梁某1卡打给我父亲建行卡打50万元，这一笔是我着急用钱让他打的，过了十来天我用现金还给他了。锁宝生的卡我一直用着。张某1答应我介绍王某2承办工程是因为我和张某1认识十多年了，我和他关系不错，我是定州市教导员，他需要我在工作中给他提供帮助，还有就是想沾他光。王某2给我的50万元，我用于房产投资和家庭开销了。出示银行流水（中国建设银行户名锁强，卡号43×××27显示，2014年7月17日来款户名梁某1，卡号62×××90，打款额20万元）。这是王某9给我打的20万元提成、好处费。出示银行流水（中国建设银行户名，锁宝生，卡号62×××96显示，2017年7月6日，来款户名梁某1，卡号62×××90，打款额30万元）。这是王某9给我打的30万元提成、好处费。出示银行流水（中国建设银行户名，锁宝生，卡号62×××96显示，2018年1月9日，来款户名梁某1，卡号62×××90，打款额50万元）。这笔钱是我急用让王某9给我打的钱，过来十多天，我用现金还给了王某9。2、证人齐某的证言，我和王某2是战友，王某2在霸州市做建筑生意，做的不错。大约在2012年的时候我们在一起吃饭，谈起了定州的建设，王某2有意回定州发展。那个时候王某2就知道我给锁强开车了，让我跟领导说说、在定州找点建筑工程和活。回头我就和锁强说了这个事儿，锁强表示同意帮忙。接着，定州市博陵街张某1开发的景秀江山小区项目就已经动工了。哪天我记不清楚了，锁强叫我给联系王某2，让他直接到景秀江山项目部一块和张某1见面要活干。我记得那天好像是锁强和王某2第一次见面，我们三个一块去的张某1办公室，见面后说明了来意。最后，张某1说5号楼马上要开，如果行你就干吧。回头我们就走了。后边王某2具体怎么谈的、怎么干的、干了多少、我就没再参与，锁强参与没参与我不清楚。当时王某2没有和我说给锁强约定好处，锁强当时也没有和我说要什么好处，后来听王某2说给了锁强好处费，具体按什么标准给了多少我都不知道。我后来听王某9说过给了好处费，我也没法问。给好处费是应该的。3、证人王某2的证言，主要内容是，我是通过我的战友齐某认识的锁强。锁强通过齐某主动联系的我，我第一次见到锁强他就问我景秀江山小区的建筑工程干不干，我说可以干。锁强还有齐某亲自带我去经天伟业开发公司找老板张某1了，当时给我要了景秀江山5号楼的建筑工程。后来，锁强先后大概两三次给我打电话以向我借钱的名义要钱，大概从我这里要了五十万元钱，至今都没有还我。我记得我还拒绝过锁强两次。锁强根本就不是向我借钱，也没有给我打借条，他就是向我要的这些钱。每次锁强给我打电话要钱，我都是让我媳妇王春排通过网上银行给锁强转账，我的银行账号是霸州市农村信合作联社靳家堡分社62×××90，账户名梁某1。我给锁强转账的账户是锁强给我的、他父亲锁宝生建行的卡号。还有一次是打到锁强个人的建行卡上了，这次转给锁强200000元。景秀江山5号楼的建筑工程是我自己干的，锁强和他父亲锁宝生没有出资也没有入股。我陆续又承建了4号楼、25号楼、26号楼的建筑工程，后面这三栋楼是我自己和甲方张某1的经天伟业开发公司谈的承包的。和锁强没有关系。承揽后面的工程锁强应该不知道详情，我也没有和他说过。锁强每次要钱都说给我打借条，但是从来都没有给我打过。我记得给锁强打过两次电话让他还我钱，他每次都说没钱，就是不还我。我记得不是去年就是前年年底的时候，锁强给我打电话说急用50万元钱，当时挺急的，我就给他父亲锁宝生的建行卡上转过去了。大概过了两三天，锁强给我打电话让我去他家，我开着车去了回民街他住的二层小楼家里，锁强给了我50万元现金。我和梁某1关系非常好，梁某1这个信用社账户有网银、转账没有手续费。我一直使用这个账户，这个账户的所有收支交易都是我的。毕竟前期景秀江山5号楼的建筑工程是锁强给要来的，他是交警队的教导员，有的是办法对付我们建筑商和开发商，我们干工程经常有大货车进市区进出工地，得罪了他、我们就没法干了。4、证人张某1（男1972年生，河北省经天伟业房地产开发公司总经理）的证言，我比锁强大几岁，都在定州长大，很早就认识他，但没有亲戚关系和其他特殊关系。之前我是做“土方”的，自己有挖掘机，跟我干活的拉土方的翻斗车有时被交警查扣了我就找锁强讲讲情、要要车，一来二去就熟悉了。大概是2012年，有一次在一起吃饭，锁强知道我要开发景秀江山项目；主动和我说、他司机的一个战友搞建筑，想在我这要点建筑工程活干。打心眼里我不愿意和锁强有什么过多的交往。锁强当时是交警大队教导员，身份特殊；我没有办法就勉强答应了锁强的请求。那次在一块吃饭之后时间不长，锁强和他的司机齐某带着一个人到我公司办公室找我，那个人就是王某2。当时，我不清楚王某2的实力，我当着锁强和齐某的面，答应给王某25号楼的建筑工程让他先试试。这事儿就这样定了下来。经过王某2给我建5号楼工程，我发现王某2实力还行，我陆续又给了王某24号楼、25、26号楼的建筑工程。4号楼、25、26号楼的建筑工程是我主动给的王某2，和锁强没有关系。说真心话，如果锁强不是交警大队教导员，建筑工程我都不会给他的。我记得有一次王某2和我说过锁强这人不怎么样，经常以各种理由向王某2要钱，具体要了多少王某2没和我说。锁强找我、我就得给面子，他是交警队的教导员，权利挺大的，之前也找他要过查扣的车，得罪不起。我搞房地产开发避免不了重型货车进进出出，给他面子，也就算给我自己行方便，都好。5、证人梁某1（男1970年生，霸州市王庄子乡靳家堡村村民）证言，证明户名梁某1，卡号62×××90一直是王某2使用，这张卡收支情况和我无关，我不认识锁强。6、2018年12月26日调取证据通知书，定州市隆某建筑工程有限公司的营业执照，法人代表彭某，经营范围：房屋建筑工程施工、土地平整、旅游开发、农业观光服务；2018年11月14日协助查询财产通知书，梁某162×××90明细，证明2014年7月17日转出20万元，2017年10月23日转账给锁宝生卡62×××96金额12万元，2017年6月7日转账给锁宝生卡62×××96金额55万元，2017年,7月6日转账给锁宝生卡62×××96金额30万元，2018年01月8日转账给锁宝生卡62×××96金额50万元。（五）2015年5月份，被告人锁强向河北省经天伟业房地产开发公司总经理张某1提出要该公司的一辆蓝色别克GL8商务车（车牌FZ0563），用王某9的工程款抵顶车款。张某1同意后将该车交给了被告人锁强。车款40万元由王某9在张某1所欠工程款中扣除。经鉴定，该车当时的实际价值28.4万元。认定上述事实的证据1、被告人锁强的供述，2015年5月份，我没有车开，张某1公司有一辆蓝色别克GL8商务车，有一次吃饭我和张某1说：“你们公司的商务车公司人员开就开坏了，我没有车，你给我开吧”，张某1同意了，过了十多天张某1就让人给我送过来了。我当时没有给张某1车款，这个车开了一年左右，我和张某1没谈好车款的事，也没有给他钱，有一次吃饭时，王某2和我说：“强哥，张某1的车没让你白开，他顶给咱们40万元工程款”我才知道张某1把车款顶王某2工程款了。---王某2用工程款顶别克GL8车款是给我的工程提成和好处费，我和张某1、王某3、杨某1关系不错，我是定州市教导员，我在工作中给他们提供过帮助，以后他们有事找我，我还得给他们提供帮助，还有就是想沾他们光。2、证人张某1的证言，2015年，我买了一辆顶配蓝色别克商务车，包括费用花了40多万元。有一次锁强找我借这辆车，大概借用了十多天，说是去青岛玩儿。还我车后时间不长，锁强请我吃饭，是为了给王某2催要工程款，锁强问我王某2干的工程怎么样，我说挺好的垫资也没问题，锁强让我给王某2拨点工程款，我说公司账上没钱。锁强一听我给王某2拨付不了工程款，锁强然后就说要我这辆别克商务车，车款顶王某2的工程款，我说行啊，王某2同意就行。回头我问了一下王某2，我说锁强想要我的别克商务车，车款顶你的工程款，王某2说不知道这事。又过了几天，锁强向我要车，我说王某2不知道用车顶工程款的事，锁强说他已经知道并同意了。我又找王某2，王某2和我发了不少牢骚，说：“锁强找他要钱不成，看上你的这辆别克商务车了，非让我顶工程款，谁让咱找锁强帮忙找你要工程来呢！锁强说让我顶就顶吧！你把车给他吧！车款在我工程款里扣吧！”我说这辆车基本是新车，没怎么开就按40万顶吧!王某2就同意了。锁强就把别克商务车开走了。我通知公司财务走的手续。我觉得锁强找我根本不是为了给王某2要工程款，本意是找王某2要钱，肯定是王某2以各种理由不愿意给他，锁强才主动找、以帮助给王某2要工程款为理由，探听我能不能给王某2拨付工程款，如果拨付给王某2工程款了，锁强好找王某2要钱。这次锁强一听我真的不能给王某2拨付工程款，锁强这才向我要的这辆别克商务车，车款还得由王某2出。3、证人王某2的证言，2016年大概是8月份，张某1问我，锁强要了他的一辆别克商务车，车款从他欠我的工程款中扣除。当时，我是真的不知情，我和张某1说我不知道这事儿啊！张某1也没再说什么。过了时间不长，锁强就找我了，和我说他看上了张某1的一辆别克商务车，他想要，车款让我出。我说没有钱，锁强说他和张某1已经说好了，车款从张某1欠我的工程款里扣除。当时，我怕得罪锁强就没有拒绝，我说既然你俩谈好了，就这样吧！回头张某1又和我说这事儿，我和张某1说：“行啊！你俩都谈好了，我有嘛办法啊！该扣就扣吧！”当时张某1还说他这辆车买的时候办完手续四十多万，基本没怎么开，就按40万元抵顶欠我的工程款。我就答应了。过了没多长时间，经天伟业房地产开发公司的财务人员通知我到他们公司办手续，张某1从欠我的工程款中扣除了40万元车款。我从来没找过锁强让他帮我找张某1要欠我的工程款。之前，锁强向我要过钱，但当时我资金困难，没有答应他。这么做我有什么办法！锁强我得罪不起，他是定州市教导员，一开始我建景秀江山5号楼是锁强给介绍的，再就是我在定州还有工程，得罪他我就没法干了。张某1欠我工程款我也不敢得罪。其实锁强就是向我要钱，我说张某1欠我工程款没钱，锁强才向张某1要了这辆车顶了欠我的工程款。4、在经天伟业调取的隆某建筑公司签章的收据一份，收款单位定州市隆某建筑工程有限公司，交款人河北经天伟业房地产开发有限公司君天下19、21号楼工程款，金额40万。时间为2016年8月29日。5、在经天伟业公司调取的经天伟业与隆某建筑签订的协议书，主要内容为双方同意用张某1的别克商务FZ0563折付给定州市隆某建筑工程有限公司君天下悦倾城19、21号楼工程款。授权委托书，内容是隆某公司委托经天纬业将上述40万元支付给王占民。6、调取通知书，调取别克车的注册登记及过户转移手续，证实别克车最初注册人所有人为张某1。7、河北经天伟业房地产开发有限公司营业执照，法人代表李某6，经营范围房地产开发。8、南价认字【2019】第1号，认定基准日2015年5月，GL8乘用车车牌冀Ｆ×××××认定价格为28.4万元。（六）2016年5、6月份，被告人锁强将蓝色别克GL8商务车交给定州市永成水泥制品有限公司经理王某3，提出让其抵出去，然后换辆切诺基车。2016年9月份，被告人锁强通过定州市大昌汽贸公司姚某购买了一辆大切诺基汽车，购车款545900元由王某3支付。经鉴定，别克GL8商务车的实际价值为21.2万元。被告人锁强在王某3处得款33.39万元。王某3将该车以25万元的价格抵给了供应商。1、被告人锁强的供述，---到了2016年5、6月份，具体时间记不好，我和王某3聊天时说我这有一辆GL8商务车让他帮忙顶出去，他说行，多少钱顶，我说张某140万元顶给我的，他说张某1多少钱顶给你的，我多少钱给你顶出去，过了几天我把车给开到王某3定州市永成水泥制品有限公司院里，把车钥匙给了王某3，手续在车里。我和王某3说我想换辆切诺基开，他说：“你先看车，到时候我给你添个”，后来我通过姚某给我买的切诺基，我把姚某买车车款信息和账号用短信发给王某3了，王某3按照短信将车款打给姚某了。我和妻子名下都有车怕影响不好，用锁冲的名字开的票提的车，车款是51万元，汽车保险花了1万多具体记不清，回来后我自己拿锁冲身份证交税5万元，车牌冀Ｆ×××××。2、证人王某3（男1971年生定州市永成水泥制品有限公司法定代表人）的证言，2013年我成立永成水泥公司，有30辆拉水泥的罐车，锁强经常出来查车，因为查车和办理市区通行证和锁强联系多了。大概2016年9月初，我去交警大队给拉水泥罐车办理通行证，我去锁强的办公室找他，锁强和我说，有个车你给我顶账顶了吧，我说行。过了三四天，锁强给我开来一辆宝石蓝的别克GL8商务车，开到了我位于定州市桥头地定州市永成水泥制品有限公司院内，我看了一下车，锁强把车的手续给我，锁强说你把车顶账顶出去吧，别给我车款了，我买车的时候你直接给我付款吧，我说行，锁强就走了。到了2016年9月19日，锁强给我打电话说：“把车看好了我给你一个卡号，你把钱打过来吧”我说多少钱，他说：“给你发信息过去”，挂了电话锁强用他139××××9258的手机号给我的137××××7777手机号发过一条内容为：建行，姚某，6227000142460093514，中国建设银行河北省定州支行城区分理处，一共打款545900元，我把短信内容截屏带来了。当时这辆别克商务车最多值30万元，锁强把车给了我后两个月我把车顶了25万元的水泥款，顶给了我的一个水泥供货商黄伟杰。因为我是做水泥制品的，我们公司有30辆水泥罐车在定州市区运送商品灰，锁强经常带队查车，锁强查的车必须找他本人办理，别人做不了主，所以我们不敢得最他，水泥罐车一旦被他们查住，两个小时罐车基本上都报废了（价值10多万）我也不能保证我公司的罐车或多或少的不出问题。3、证人姚某（男1969年生，定州市中悦汽车销售服务有限公司法定代表人）的证言，2016年9月具体哪一天我忘了，锁强说他弟弟想买个大切诺基，你给看看哪里便宜，我后来给联系在廊坊庞大泉天汽车销售公司，总共需要545900元，我把卡号给锁强了，2016年9月19日收到王某3账号43×××09转来车款545900元，正好对上我让锁强打款的钱数，然后我告诉锁强去提车。4、证人锁冲的证言主要内容，（冀Ｆ×××××大切诺基汽车）虽然登记在我的名下，实际所有人是锁强。锁强是我的堂哥。5、定州市大昌汽车销售公司出具的锁冲购车情况说明，内容：锁冲于2016年9月22日在庞大泉天店购买大切诺基一辆，价格520900元，全款，颜色黑色。6、姚某6227000142460093514卡明细，显示2016年9月19日，王某3汇入545900元。7、王某3手机137××××7777短信截屏，证明被告人锁强139××××9258的手机号给王某3的手机号发过一条短信，内容为：建行，姚某，6227000142460093514，中国建设银行河北省定州支行城区分理处，共打款545900元。8、王某3的身份证复印件、43×××09建行卡复印件。9、王某3提供收据（复印件）一份：2016年11月17日，交款单位定州市永成水泥制品有限公司，收款方式抵账，金额25万，事由水泥款，备注冀Ｆ×××××别克商务车一辆抵账25万元。10、调取冀Ｆ×××××两辆车的注册登记及过户转移手续，证实冀Ｆ×××××注册人所有人为锁冲。11、调取廊坊市庞大天泉汽车销售服务有限公司关于购买大切诺基的资料，购车回单、垫付款证明、锁冲、姚某的身份证复印件、商品车交款通知单、机动车销售发票，证实购买大切诺基车的情况。12、定州市永成水泥管制品有限公司的营业执照，证实法人代表为王某3，经营范围为水泥制品、沥青混合物制造、普通货物运输。13、纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定协助书，价格认定标的明细表，南皮县价格认证中心文件南价认字【2018】第43号，证实在2016年9月该别克GL8乘用车FZ0563在2016年9月价格为21.2万元。（七）被告人锁强将新购置的大切诺基登记在其弟锁冲名下，自己使用，车牌冀Ｆ×××××。2018年3月初，被告人锁强找到河北省东升房地产开发集团有限公司董事长、河北省文某房地产开发有限公司副董事长杨某1，说明自己急用钱，想把该车通过该公司抵出去，车的全部费用在65万元左右。杨某1答应后，以65万元给定州市龙某建筑工程有限公司项目经理、文某地产承建商刘某2，抵顶公司欠刘某2的工程款。杨某1安排公司将65万元车款打入被告人锁强提供的其父锁宝生的银行卡中。经鉴定，该车当时的实际价值为34.12万元。被告人锁强售车所得高于实际价值30.88万元。认定上述事实的证据有：1、被告人锁强的供述，---2018年3月初，我想把车换车钱，我找到杨某1和他说我这有一辆大切诺基给我顶出去，我急用钱。这车办好了六十五万左右，你给我顶60万，最好65万，过了十天左右，我给杨某1打的电话我把车给你开过去吧，杨某1说你开到文某地产吧，我把车钥匙、绿本、手续等放到了杨某1办公室，过了几天杨某1给我说这车顶60万行不，我说最好65万，杨某1说尽力吧。我把我父亲的建行卡62×××96发给了他的助理黄某，过了几天杨某1告诉我顶了65万，又过了十多天，我手机短信收到65万元的打款，我一看知道是杨某1给我的车款。这钱一直存着呢，没有用。2、证人杨某1（男1981年生，河北省东升房地产开发集团有限公司董事长、河北省文某房地产开发有限公司副董事长）的证言，大概是2016年初我们公司开发的楼盘项目因为开槽缓慢影响了工程进度，主要是因为拉渣土的车有手续的不多，交警查得紧，我去交警大队找时任教导员的锁强，让他照顾一下给我们公司工地拉渣土的车辆，当时锁强不同意，后来锁强找到我，要我与马某1合作开发组建重鑫渣土运输公司就和锁强熟悉了，当时为了工程顺利开展，我就同意和马某1组建重鑫渣土运输公司，重鑫公司成立后我和马某1给了锁强15%的股份，（送给锁强的，他没有实际投资，口头说的，）但是还没有给他分红。在那之后锁强对我的房地产公司工地上拉渣土的车辆照顾多了一些。2018年春天，具体时间记不好了，锁强给我打电话说顶个车，他说大切诺基，我说行，多少钱，他说办好了60万元，我说顶多少，他说顶65万元吧，开了几千公里，定好这件事后，我就给我们公司的承建商刘某2打电话说顶个车给你，顶个账，是一辆大切诺基，顶65万工程款，过了几天刘某2说看车，我就给锁强打电话让他把车开到文某公司，把车交给我的助理黄某，我把事情就安排给黄某了，过了两天刘某2看了看车把车开走了，具体顶账过程是黄某办的，怎么打的款和交的车我不清楚。我不清楚这个车值多少钱，锁强和我说办完60万，跑了几千公里，他说顶65万，我就同意了，因为我们房地产公司的工地拉渣土和重鑫渣土运输公司的运行都需要锁强，所以锁强找我把车给他顶账出去65万元，其实我心里也不愿意，但是没有办法。3、证人黄某（男1982年生，杨某1的助理）的证言，2018年春天具体时间我忘了，杨某1安排我说锁强想通过公司顶账顶一辆车，你具体办一下，顶账给刘某2，顶工程款，过了两天锁强把车给我送过来了，是一辆大切诺基，过了一天刘某2来文某公司看的车，看完他和杨某1具体谈的我不知道，最后定的顶工程款65万，谈好我把车和手续给了刘某2，具体过没过户不清楚，后来听刘某2说这车顶账太多，不值65万元，他说在二手市场问的该车值50万，刘某2开走没有一个月，老板安排我把钱给锁强，2018年4月10日我安排文某地产公司杨某2给锁强打了65万。我们集团下面有一家重鑫渣土运输公司，锁强是定州市的教导员，这家公司运营需要锁强给提供帮助，如果按照二手车交易的话，这辆车卖不到这个价位，当时也是我们老板杨某1和刘某2谈的价格，价格比市场高了点，以后再工程上会给予照顾，刘某2就表示同意。4、证人杨某2（女1972年生，文某房地产开发公司会计）证言，名下卡号62×××70中国建设银行银行卡是公司的资金。黄某安排我给刘某2顶工程款，我按照黄某给的信息给户名锁宝生卡62×××96转了65万元，财物上标明用于抵锁冲大切诺基车款。5、证人刘某2（男1964年生定州市龙某建筑工程有限公司项目经理，文某地产承建商）的证言，2018年4月初，文某房地产开发有限公司老板杨某1找我说顶一个大切诺基汽车，车价58万元，给你顶60万元工程款，我说值那么多钱吗？杨某1说值那么多钱，过了两天杨某1给我打电话说车在文某公司让我看一下，我到了公司院内看到一辆黑色的大切诺基，车牌号为冀Ｆ×××××，黄某把车钥匙给我了，我开车试驾一下，我把车还给黄某后和杨某1谈的价格，杨某1开始说顶账60万元，后来又涨了5万元，杨某1看着很为难，杨某1说这是领导的车，人家要65万，没有办法只能给你顶65万元，我一看这个，我也得给杨某1要工程款和工程，我就同意了，后来我去二手车市场问了一下，这辆车时价43万元，我就把这个价格告诉杨某1和黄某了，他们也没说什么，过户我想过户，没有发票，至今没有过户。当时行车证是锁冲的。6、支款条，证实刘某2支65万元用于抵锁冲大切诺基车款，此款打到锁宝生卡62×××96账户。7、刘某2提供的大切诺基发票，价税合计509900元，车辆购置税完税证明、机动车绿本、行驶证，机动车所有人锁冲（卷五P34）。刘某2的驾驶证。8、河北文某房地产开发有限公司营业执照，法人代表周某2，经营范围房地产开发经营。9、纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定协助书，价格认定标的明细表，南皮县价格认证中心文件南价认字【2018】第43号，证实在2016年9月该切诺基越野车为价格为34.12万元。二、滥用职权（一）2016年5月份，马某1向锁强提出想带车挣钱，锁强表示同意，在马某1团伙带车期间，锁强通过查扣马某1举报的砂石料运输车辆，为马某1争取带车车源提供便利，并对马某1团伙所带车辆放行提供方便。马某1团伙带车违法所得300余万元。认定上述事实的证据：1、被告人锁强的供述，主要内容（见索强收受马某1贿赂的供述中）2、证人马某2的证言，2016年初，我开始带车后大概一个月左右跟锁强说过我开始带车了，说我身边有一些小孩们，都一起挣个钱。他对我带车这个事表示同意了。我知道路上跑的大车有好多无牌照或者套牌这样的大车，我就想让锁强他们查扣这样的大车，然后我再获得这样的大车资源，所以我就问过锁强无牌照或者套牌这样的大车他们能不能扣，锁强说他们能扣，只要我举报了，他们就可以查，之后我就让我手下带车的在路上带车时专门注意盯着无牌照或者套牌这样的车，发现以后让他们给我打电话，我再给锁强联系，然后锁强他们就去查扣大车了。我记得我向锁强举报过大概两三次无牌照或套牌的大车，从中获得过大概三、四辆的大车资源，但我给大车处理好后，大车司机还会给我介绍别的大车资源，具体多少大车资源都是我手下的人去带了，我也不清楚。锁强应该知道向他举报无牌照或者套牌大车的目的。我问他举报大车的事情的时候我跟他提过，他们扣了车后我可以去带这样的车。锁强他们扣了大车以后，让大车司机把车停到定州市八兄村西边大约两公里的107国道上的一个停车场里边，这个停车场主要是交警租的扣了大车以后用来停车的地方，然后我就去停车场找大车司机，问大车司机有没有人带他们，大车司机说没人带他们的话，我就跟他们说我可以带他们，以后没人查他们的车，并帮他们解决扣车的事，让交警早点放他们的车，并给他们承诺可以先免费帮他们带两次车。他们同意后，我就去找交警去说，交警也知道我们是干带车的，因为我们平时都给他们送着钱呢，我就跟交警说看能不能少交点罚款，早点把车放了，有的交警不当家，就跟队长汇报，然后他们就会让大车司机少交点罚款，并很快把大车放了，之后我就开始给大车带车。一般情况下我给交警说了那辆大车是我带的车，跟交警沟通让少交点罚款，交警就会想法把违规的大车违规项目降低标准，比如本来是无牌照或者套牌的大车，他们会记成是车灯坏了，这样就会少交点罚款，也不扣司机分了，一般都是交300至500元的罚款，我都是把罚款交给当时的交警，交警出具罚款单。我和闫某1、李某4、马某4、马某3、红某、军磊、大刚、周某3、吴某、姜某3、王某1张某5、王某11、小飞参与带车了，我们从2016年6月份干到2017年4、5月份，后来中央禁止超载车运行，查的紧了不好干就不干了。因为他们都是超载和改装车，给我们联系交钱我们能带他们躲过交警、路政。一辆车五十或一百五的多，就看司机怎么和我们谈，价格是按照其他带车的行情定的。带车期间扣除一切开销我挣了二十万左右，大多数还账了。带车期间，我们给交警钱后，时间长了交警知道经常过的哪些是我们带的车，他们就不查了，路政那我们凑钱给他们后他们也查，但是偶尔查住后也让通过。带车期间大概挣了三百万左右，挣来钱给的有交警、打发记者，路政完成罚款任务，带车的人工资，车辆维修、加油，建重鑫公司花了大概二三十万，还我外面的债务，给锁强还车贷，自己的车贷等。3、证人渠某（男1961年生，定州市交通警察大队寨西中队中队长）的证言，马某1和我们教导员关系不错，2017年他开了一个重鑫渣土公司，他以前还干过“带车”的事。锁强没有找过我给马某1提供方便，但是，我们都知道锁强和马某1的关系不一般，大家心知肚明，锁强是领导，马某1带车和重鑫渣土公司的车辆运行我们该照顾还得照顾。4、证人由同道（男1967年生，定州市交通警察大队北车寄中队中队长）的证言，之前不认识马某1，这个人出事被查之后知道他带车的，还听说他和锁强关系不一般。锁强没有让我给马某1提供方便。5、证人杨某3（男1975年生，定州市交通警察大队城区一队队长）的证言，主要内容是，我略微知道马某1干“带车”这个事儿，具体情况我不清楚。6、证人闫某1（男1979年生定州市北城区新立街中心东街村人）2018年10月3日在的证言，2016年4月底5月初的时候，开始带车的，具体时间我记不清了，是马某1提议我们带车的多挣点钱，当时没有车源，我们抢的张某6、闫老三他们带车的车源，然后就开始带车，干了三个月的时间，我又吸毒了，就不干了。带车期间我们听马某1的，收费有100、150、200，也有包月的我记得好像收费两三千元。大车司机一到定州界就和我们联系交费，我们把他们带出定州，因为之前我们已经把交警打点好了。另外马某1认识锁强，有时候马某1会提前告诉我们什么地方查车让我们先别走并且让我们把其他人带的车的车牌告诉他，然后这些车就被交警查住了，马某1把对方的车牌告诉锁强的，因此对方车被查了。7、证人李某4（男1989年生定州市周村镇北子京村人）证言，我是从2016年农历四五月份的时候，马某1问我带车怎么样，我说带车带好了肯定挣钱。我们带车就带定州市范围内，大车过定州，我们负责协调交警和路政，让大车顺利的通过定州市。我和闫某1负责协调疏通交警和路政，给他们交钱。马某1是带车的头。我、刘某5、马某5、张某2、闫某1、马某4、吴某、姜某3、马某3是马某1直接叫的参与带车的，梁某2、李某7是刘某5叫去参与带车的，马某5叫的于某、胜龙、南飞，还有几个人我记不清是谁了参与的带车，张某2叫的张某7、张某8、冯某2，冯某1、张某5、周某3、李龙飞参与带车的。周某3叫的周凯希，张某7叫的候达和军磊参与带车的。陈某2、王某12是谁叫去的我不清楚。其他人有没有叫别人参与我想不起来了。8、证人马某3、证人冯某1与李某4的证言基本一致，能够证实马某1带车的事实。9、证人张某2（男1991年生定州市周村镇北辛兴村人）证言与李某4证言基本一致。马某1让我盯过一辆无牌超载大车，告诉他到哪了，后来我见一辆警车把那个车拦住了，我没见谁拦的，应该是锁强，因为马某1和锁强关系好。10、证人闫某2（男1990年生，定州市开元镇人）证言，2016年左右，我和赵某2注册一个亨通物流公司，我们介绍大车来电厂拉煤，收取大车信息服务费，到了2016年马某1放出话来要把定州的车全领了中间找过我。我之前在交警队干过一段时间协勤，和交警队关系不错，有一天马某1找我让我负责定州领车的这一块，还说打架之类的他出面，还威胁我说我要领车，原来拉煤的继续弄，要不也弄不成了，当时我拒绝了，之后我看到张某6被马某1抢车给打了，我一看这形势我就去交警队找锁强了，想着让锁强给马某1说说，我那点车让我领着，可是锁强让我把车交给马某1，后来杨文广就多次劝我不让我干了，我们惹不起马某1，就把手机号给换了，马某1他们的人就接手我原来领的车了。（二）2016年6月份，被告人锁强让马某1成立渣土运输公司，因资金不足未成。马某1得知杨某1已于2016年7月18日注册成立定州市重鑫建筑物拆除工程有限公司（公司法人代表杨某1妻子张某4。以下简称重鑫公司）但未实际运行后，经锁强联系杨某1同意合作，由杨某1出资300万元购买15辆渣土运输车，由马某1提供场地，开始正式运营。当时口头约定杨某1占有40%股份，马某1占有30%股份，锁强、王某8（定州市执法局执法大队大队长）各占有15%股份（二人未出资为干股）。在该公司运营期间，锁强在交警管理方面给予帮助，对定州市区运输车及渣土运输车加大查处力度，对其他渣土运输车辆进行查扣，致使多家经营渣土运输的个体停止经营，使重鑫公司垄断定州市渣土运输市场三个月，导致渣土运输价格由每车200余元提高到近400余元。认定上述事实的证据：1、被告人锁强的供述，重鑫拆除物有限公司是马某1和杨某1开的，杨某1和马某1确实是说过要给我15%的股份。之所以要给我股份，第一我给他们出过好的主意，第二我给他们联系了车贷，第三他们想我在公司运营中在交警管理方面给予帮助。2016年5月份左右，定州市市长批示了关于渣土车市内运输加强管理的文件，要求我们严肃对定州市区运输车及渣土运输车加大查处力度，严格按照规定执法。我们交警队在2017年4、5月份没有接到过非新型能源环保渣土运输车禁止上路的通知，我不清楚这件事。重鑫公司是一个正规的渣土公司，我确实给重鑫提供过帮助，并且希望这个公司健康规范的发展起来。开发商冉某给我打电话要让重鑫渣土公司拉渣土，然后我就给马某1打了电话，让他们自己联系，另外还有另外一个开发商（具体名字记不清了），也是通过我联系过重鑫渣土公司拉渣土。2、证人杨某1的证言，我和辉子（马某1）、锁强、王某8四个人合伙开的重鑫建筑物拆除工程有限公司。我记得这个公司正式注册是2016年7、8月份，正式运营是2017年4、5月份开始的。刚开始注册公司前，定州市执法局的王某8给我说现在定州市要规范拉渣土的运输车，以前的大车都没有手续，现在可以注册一个正规的渣土运输公司挣钱，因为我还做着房地产开发，挖槽需要渣土运输公司，我就注册了重鑫建筑物拆除工程有限公司，我和辉子不认识，后来是定州市公安局交警大队指导员锁强介绍辉子找到我要一块合作重鑫建筑物拆除工程有限公司，后来我投资400多万买了15辆新型渣土运输车，辉子建厂提供场地，就成立了这个渣土运输公司。该公司在定州市工商登记持股人是我老婆张某9和我姑父陈某3，他们各占50%的股份。但是实际持股人是我和马某1、锁强、王某8四个人。我投资钱多，占40%的股份，马某1建场地大概投资100万，他社会面光，认识人多，公司的事基本都是马某1管，他占30%的股份，当时马某1提出锁强是交警队指导员，王某8是执法局的工作人员，具体干什么的我不清楚，交警和执法局经常查运输渣土的大车，他们两个人可以给我们渣土运输公司提供方便，不查或者少查我们的渣土运输公司大车，所以给了他们各15%的股份。我们公司运营到现在还没有分过红，因为现在都是欠账，还没有要回来。因为锁强是定州市公安局交警大队指导员，他和马某1关系好，我和马某1合伙后锁强他们交警那就不会查我们的渣土运输车，这样能给我们提供方便，所以锁强提出让马某1和我合伙干时，我就同意了。公司运营是马某1负责的，所以经营重鑫建筑物拆除工程有限公司期间，锁强和王某8给是否提供帮助我不清楚。3、证人马某1的证言，大概2016年下半年的时候，定州市城管局的队长王某8也经常去找锁强商量查渣土车的事，当时定州市要整顿渣土车，期间锁强就跟我说让我建一个渣土公司吧，他说成立一个这样的公司至少得需要15辆新式国五标准渣土车，也就是后八轮运输车。我跟锁强说我打听了解了一下成立渣土公司最少也得需要500万的资金，我没有那么多钱。后来过了年后大概在2017年初，我打算先办下来渣土公司的营业执照，钱的事再慢慢想办法，我在办理营业执照过程中，发现杨某1办理过重鑫建筑物拆除有限公司的营业执照了，我通过打听知道杨某1办理这个营业执照后一直还没有成立这个公司。我就跟锁强说定州市已经有人办了建筑物拆除有限公司这样的执照了，是杨某1办的，还没有成立公司，让他联系联系杨某1看能不能合伙成立公司。后来锁强就跟我说他跟杨某1联系好了，杨某1同意我们合伙开渣土公司了，这样我就把我在带车期间在定州市电厂桥附近建的荣达运输公司的场地让出来，杨某1贷了大概300万左右买了15渣土运输车，大概在2017年5月份我们合伙成立了渣土公司，也就是重鑫建筑物拆除有限公司。这个渣土公司刚成立不久，有一天杨某1和王某8、锁强来渣土公司说要分股份，当时我在渣土公司主要负责管理，当时说的是杨某1投资多占百分之四十股份，我投资少，投了大概八九十万，但在这负责着管理占百分之三十的股份，另外锁强和王某8他们没投钱，各占百分之十五的股份。因为锁强在定州市当教导员，王某8在定州市长，他们是主要负责查渣土车这方面的，能给我们提供方便。我们在经营渣土公司的过程中，发现其它老式渣土车了，就向王某8举报，王某8他们就查扣渣土车，然后我们去工地上找活或者工地上的人就会联系我们给他们拉渣土，这样我们的活就多了。我们去工地揽活的时候，有的我说不下来，就让锁强帮忙去跟工地的负责人说去，帮我们揽过活。一开始的时候拉渣土的车比较多，一般都是200多元或300元一车，后来因为拉渣土的车少了，我们就把价钱提到400元一车了。锁强和王某8没有查过我们的渣土车。到现在有没有分过钱。当时分股份只是口头上说的，而且杨某1提出得一年以后看公司盈利情况再确认分钱的事，到现在公司也没有什么盈利，所以没有分过钱。4、证人宋某的证言，2017年4月份的时候，我没有事情做，一个大车司机把我介绍给了马某1，马某1让我管理车队，当时公司十五辆绿色的渣土车。我去了半个月没有生意，在这之前交警和城管联合扣车，定州市之前拉土的车都不敢出来拉了，一出来就被扣，马某1和我商量过价格，看每车向客户要多少钱，我知道行情，是二百多一车，一车是二十多方，第一次生意是马某1谈的，他给我打电话说旧人民医院有点活，四百元一车，比市场行情快高一倍了，这次之后公司对外都按照四百一车的价格要。重鑫公司成立之前定州市里拉渣土和垃圾的车有二百多辆，成立后之前的渣土车大部分都卖了。重鑫成立前所有渣土车都在综合执法局办理渣土证，有这个证能在市里拉渣土和建筑垃圾，重鑫成立后交警队开始上路查，在市区转着查，在路上抓了就扣，也不说什么原因，不管车有没有手续，不管有没有关系找到交警队，只要车被扣了就被扣停车场半个月，罚款没有低于五千的，这都不是开票的价格，这些车没有手续都没有办法生存都卖了。我到重鑫之前两个月我的渣土车手续齐全也有密封盖也有渣土证也被扣了，最后花了700元停车费还通过关系给了锁强9000元把车要出来的，我的车跑不成了，就把车卖了，还有两个跟着我干活的车也被扣了。那段时间他们都不办理任何手续了，就是扣车，不说手续全不全的事。5、证人王某4（男，1977年生定州市南城区南关街人，大车司机）的证言与宋某证言基本一致。被扣的车手续齐全，而且车厢上还安装了城管让装的盖土的盖子，当时车被扣了十几天，这事是宋某解决的，听他说拿了八九千解决的，当时交警也没说车哪不合格或违反什么交通规则就给扣了，我听说是不让我们这样的大车跑了，具体为什么不知道。以前的后八轮不让在市里跑了，只能新型的环保车跑，我就跟宋某去通达公司开车去了。6、证人赵某1（男1969年生定州市大鹿庄乡东寨里村人）的证言，王某5的车被扣后，我找了好多关系向锁强要车，但都要不出来，必须交罚款才放车，后来实在没办法了给了锁强5000元钱才要出车来。但也没给我任何票据，就是给了我一张放车单，我记着还扣了三分，宋某给出的这5000元，我们跟着他干活，车被交警罚钱了都由宋某出这钱。7、证人姜某1（男1975年生定州市西城区安会同村人）的证言，主要内容是，自从他们公司（定州市重鑫建筑物拆除工程有限公司）成立之后把我们其他的运渣土的公司限制住了，都不能干了。我经营这个联拓土方有限公司是从2013年开始的，我的车队从几个车后来陆续发展到十五个车，我们主要经营的就是拉工地挖槽的土，还有建筑拆除垃圾，2017年4月15日，重鑫公司成立后，定州市和综合执法局就开始查车，原来用的渣土车就以各种理由扣车，在这个之前这些渣土车都是能够正常上道的，综合执法局和交警队都是审查过的，合规合法。交警队和综合执法局突然间就说只允许重鑫公司的新型环保车上路，我们的这种车不能跑了，因为突然就不让跑了，工期还催着，我们想着偷偷的干一段时间，可是重鑫公司的人就开着私家车在各个工地门口堵着，车一出来交警和执法局就把车扣了，之后在定州市就只有这一家重鑫一家渣土运输了，他们就把市场垄断了，我当时就着急了，想尽办法赶紧买车，因为之前听说重鑫公司有背景有关系，我是农民出身，没有关系，我就和重鑫公司买一摸一样的，就这样我买了十台，就这样跑手续还受到了刁难，我是重鑫公司以后第二个办完手续上路的，之后买车的就多了，市场就又稳定了，重鑫公司大概垄断了两三个月，扰乱渣土运输市场持续了大概五六个月。重鑫公司是杨某1，马某1，锁强合伙开的，杨某1是一个定州本地一个大的房地产开发商老板，马某1是个社会大渣子，在混社会里面也很有名气，锁强是交警队教导员，都说综合执法局王某8也有股份，交警队和综合执法局都是管着我们的，黑道白道都挺有影响。我买了跟重鑫一样的车以后，按照流程，先要到交警队重点车辆监管科备案，平时这个科室里面备案的民警是我同学的妹妹姜某2，我交了材料以后，姜某2说锁强把我提交的材料直接扔出来，还说以后我的车不给备案了，我就照着重鑫公司递交的材料又弄了一次材料，我直接找到了交警大队长赵某4，赵某4就直接给我批了，还明确说从来没有禁止原来我们那种渣土上路，从来没有这种文件，这是锁强自己弄的，还说开过会反复强调过。就这样把手续批了，之后我又去综合执法局开渣土运输证，王某8给我说车辆不到十五台的不给开渣土证，因为当时重鑫就是十五辆车，后来又找了综合局法制科的于红，于红说没有这个规定，就给我办了，这样我才把手续走完。8、证人赵某2（男1982年生定州市明月店镇赵家洼村人，经营恒通城市房屋拆迁有限公司）的证言，主要内容是，2017年3、4月份之前，我组织着一个拉挖槽土和建筑垃圾的车队，这个车队当时有二三十辆，大概三四月份的时候马某1他们成立的重鑫渣土公司，我们这些车都不让上路了，交警和城管都不给我们开通行证，只允许重鑫公司的渣土车上路，当时景秀江山挖13号楼开槽土的时候，工期挺紧，交警队锁强和执法局的联合在扣了我们两个渣土车，当时不知道是谁安排的一个黑色的途锐越野车跟着我们这些渣土车，车牌照挂的是陕西的牌照，司机们都怀疑是重鑫公司联合着公家单位专门治我们的渣土车，不让我们干了。因为我之前和锁强有交情，我就到交警队找锁强说情让他把我们的车放了，其中一个车手续都齐全过了七八天就放了，还有一个车扣了三个月才要出来，我们看干不成了，我自己有工程我也不能眼看着自己挣钱的事让他们一家抢走，我自己就定了九辆渣土车和重鑫的一模一样。这九辆渣土车没有买回来的时候，我找锁强去说情让他放车的时候我说了我定了九辆渣土车，锁强说定州不再审批了，你挂靠重鑫那个渣土公司吧，让我找杨某1，后来我通过别人找到了挂靠他们公司的标准，我看那个条件没有办法合作，挣得钱全给他们公司了所以就没有找他们公司，我们好多人都是干这个买卖好多年了，不能让他们抢了我们得饭碗，我们这些人商量着必须弄起来，说什么也得把车买了，我们还商量好了，要是我们买了和重鑫公司一模一样的渣土车，他们交警和执法局如果不让我们干我们就准备把车开到政府门口上访，第一个审批下来的就是姜某1的，他的车拿到通行证之后定州好多人开始买车，陆续批了五个公司，再后来定州的渣土运输市场价格又落回到以前的价格了，就是重鑫自己能干的时候他们把定州的价格从三百多涨到五百，后来我们五个公司陆续都买了不少车，定州渣土运输的价格又落到三百多了。我来反映一下定州重鑫渣土公司垄断渣土运输行业的情况。我一直开着一个渣土运输公司，2017年3月份左右，定州交警和综合执法局的就不让我们的渣土车跑了，车一上路就被扣了，只有重鑫公司的车辆可以上路，因为之前我的渣土车都是按照交警队和综合执法局的要求改的，原来都没有问题，当时交警队和综合执法局联合执法，他就说只允许重鑫公司那样的新型环保车跑，跟我们说的太突然了。整个定州只有重鑫这一家有这样的新型环保车，让我们买也需要时间，而且当时整个市场上就没有现车只能等，最快也五六十天，这个期间我们只能偷摸的干活。只要我们车一出门，交警和综合执法局的人马上就到，每次都有重鑫公司私家车盯着我们，更有一次我的车刚出门，交警队和综合执法局的人就从四、五辆私家车上下来直接就把我的车扣了，每次都得把我们的车扣我们两、三个月。其他渣土运输公司都遇到了这样的情况，没有办法只能想办法买新型环保运输车，五六十天，我们买了新型的环保车才没有这么查我们。交警队和综合执法局肯定和重鑫公司串通好了，干我们这行的，政府给我下通知都是比较及时的，重污染天气的时候，通知就及时下发到我们公司了，这次交警队和综合执法局查车说有文件，我没有收到这个通知，除了重鑫公司外，这个行业的其他公司都没有接到这个通知。重鑫公司是杨某1、马某1和锁强合伙开的，锁强是交警大队教导员。当时交警队说凑够十五辆车，才能成立公司，我买了三辆车不够十五辆，去找锁强，我去锁强办公室就直接问锁强“哥，你还让不让干，如果不让干，我就转行，但也得给我点时间”，锁强就让我去挂靠到重鑫公司，后来我了解到锁强把好几个渣土公司都叫过去，说都得挂靠到重鑫公司，问了他们挂靠的条件，挣不了钱我就没有挂靠。再有刚开始查车的时候重鑫公司的私家车就盯着我们，我们一出车交警队和综合执法局的就过来扣车，交警队和综合执法局的人有的时候还坐重鑫的私家车出来执法。创建文明城的时候，市政府允许“四不像”拉小街道的土方，“四不像”拉土方一上路就被交警扣了，有的还被强行报废，“四不像”想干这活只能从小街道里把土拉出来，只能交给重鑫公司的运输车。重鑫公司一成立，就放出话来要垄断定州渣土车行业，我们一直干渣土运输这个行业，说不让我们干了，只有重鑫的车能干，我们就抓紧时间凑钱买类似型号的环保车，我们买车这段时间肯定是垄断了。重鑫公司垄断渣土影响特别大，除了重鑫公司，还有五家渣土运输公司，给我们造成很大的损失，没有办法估量，当时的工程都停了，渣土车配套的后八轮，铲车，挖掘机就都停了，好多经历这个事的还不起贷款就把车卖了，还影响到建筑工地，市政工程的施工进度，这耽误一天都是损失，他们垄断期间还定了渣土车的运输价格，从原来二百元一车定到五百一车，这个事当时整个建筑行业都受到了影响。当时我手里有五台挖掘机，三十多辆后八轮，之前都是白天晚上的不停的干，重鑫成立后交警队和综合执法局不让上路了，这些车就都停了，收入减少太多了，后来着急买新型环保车，把旧车卖了，还背上三百多万的贷款。9、证人王某5（男1988年生定州市大鹿庄乡西建阳村人）证言，2012年我买了一辆德龙自卸车开始拉渣土，跑了两年我又先后买了一辆豪沃和一辆欧曼自卸车，就是平时说的后八轮，主要是拉开槽土和拆迁建筑垃圾，买了这两辆车以后跑了没多长时间城管部门要求我们给车厢加装大盖儿，每个车加盖儿要交6000块钱，都是我们自己出的。加盖以后有跑了一年多，到了2016年下半年交警开始严查我们这样的渣土车。平时查车一般都是因为车辆车灯不亮、反光贴不清晰、车辆改型等原因，但是从来不扣车。严查以后只要我们的车在市里一上路就被查扣，上来就把车开走，我的欧曼车就被扣了，也没说什么理由，扣了45天，因为我当时是跟着赵某1拉活，我就找他帮我要车，后来赵某1跟一个叫广军的找锁强掏了5000块钱才把车要出来。车要出来以后又跑了几个月，实在查的严我就不干了，2017年4月份前后我就把车给卖了。当时好多人都干不成，把车卖了，大部分卖到了周边县市。听说交警队的锁强要把拉渣土的活垄断，成立了重鑫车队，听说就是锁强的。10、证人赵某1（男1969年生定州市大鹿庄乡东寨里村人）证言，2016年开始弄了几辆翻斗车在定州拉渣土。有的手续齐全，有的漏检了手续就不全了，2016年开始的时候干过挺顺利，后来绿皮车一上路，交警、城管开始查的严了，不管有没有手续都查。2017年年初，当时在明月新城去拉土，重鑫公司的绿皮车也在那拉土，而且重鑫公司挣得钱比我们多，只要重鑫公司的车在，我们其他的车就不敢去了，我们要是去了，交警、城管就会查我们。弄得我们都没法干了，后来好多人都把车买了不干了。11、证人赵某3（男1979年生定州市叮咛店镇梅家庄村人）证言，渣土车是我自己买的，牌照是冀F288,我是2014年年底的时候买的，我买了这个车之后一直在定州市拉运输，主要拉市里的建筑垃圾和渣土，2017年，大概是二三月份一天，突然交警队和城管的开始联合执法，查我们的渣土车，严查了好长时间，那时候我们的车都不敢来定州市市里干活了，不管车有没有手续都扣我们，一次我的车跟着一个在东站承包工程的人准备去拉活的时候，交警和城管的车正在联合执法，我的车被交警扣了，被开到了定州市中军帐对面的停车场，我通过各方关系找人要我的车，过了两个月才要出来，我给了中间人七千块钱，这个停车场停车费每天都要五十块钱。我给中间人的钱也包括着停车费，我全委托给他了。他们扣车的理由就是我的车没有手续，漏审了，实际上我的车早就漏审了，还有好多我这样的车，之前在定州市市里拉活没有人管，就那一阵查的非常严，就是你的车手续齐全也不行，反正就是找毛病，当时他们查就是有目的，因为我们这种车都不能出来了之后，紧接着重鑫公司的渣土车就出来了，只有他们干活，别的车都不能干了，其实重鑫公司的车都是改型，改装了的，都是超载的，交警和城管就不查他们的车。我的车不让在市里干了，村里的活不挣钱，我也不敢来市里，只能把车卖了。12、证人张某3（男1987年生定州市南城区八兄村人）证言，我有一辆挖掘机和2辆后八轮，因为一个人先卖了一辆，后来在2017年春天卖的第二辆，那会我的车在曲港高速上干活，听他们说后八轮以后不让在市区跑了，交警队不给批市区通行证了，只允许新型环保车干，就是绿皮车，我就把车卖了。我承包玉龙湾的工程，重鑫公司拉开槽的土，后来开发商催得紧，又找的金某也拉土，他在拉土中没有遇到麻烦。13、证人南某（男1989年生定州市西城区小屯村人）证言，我来反映一下定州重鑫渣土公司成立后定州渣土行业的情况。我在鸿程房屋拆迁有限公司有户头，2017年4、5月份，定州交警队和综合执法局的就联合执法，我们的渣土车上路就受限制了，车一上路被联合执法队发现就被扣了，只有重鑫公司那种环保型车辆可以上路，我的渣土车都是按照交警队和综合执法局的要求改的，原来都没有问题，当时定州创建文明城，只有重鑫公司那种车能跑，我们的车都不敢上路了，车一上路肯定被扣，其他渣土运输公司都遇到了这样的情况。整个定州只有重鑫这一家有这样的新型环保车，买这种环保车早的渣土公司在定州买不到现车，都得从外面买，当时整个市场上就没有现车只能等，我们是最后一家买这种环保型渣土车的，我买了五辆都是在定州买的，现在定州渣土车全部换成新型环保渣土车了，我们买了新型的环保车才没有这么查我们。14、证人金某（男1983年生定州市赵村镇西南佐村人证言，在2017年四月份城管和交警查后八轮太严了，后八轮一进市区就被扣，扣了还要不出来，我们后八轮不敢在市区跑了，活也停工了，这么着我把车卖了，定的新型环保车。我当时后八轮手续齐全，因为当时有一个重鑫车队买的都是新型环保车，就是他们公司上了环保车之后，以前的后八轮这那得都不达标了，就不让在市里跑了，只要在市里拉土就会被交警扣车。没换环保车之前后八轮一车土大概200元左右，看距离远近可能多点或者少点。在只有重鑫车队那会，一车土涨到了伍佰元左右，后来别的车队换了新车以后，价格又回落到以前的价格了。我的车在恒通公司名下，因为新环保车必须15辆以上才让注册公司，我们个人没有那么大实力，就几个人凑一块弄。我在玉龙湾干过活那是2017年10月份左右，拉土的时候没有遇到麻烦。15、证人妙如意（男1970年生深泽县白庄乡南张庄村人）证言，2017年3、4月份，我跟定州的赵某2在锦绣江山开槽拉土，当天晚上车被交警扣了，交警没说为什么扣，被扣后，赵某2负责给我要车，那段时间查我们后八轮特别紧不知道为什么，我车被扣了两个多月，这期间拉不了土没有挣钱，车要出来后，赵某2说定州查的太严了干不成了，你回去吧，我就回家了，回去后把车卖了，不再干这一行了。16、证人闫某2（男1990年生定州市西城区小屯村人）证言，我和姜某1合伙经营定州联拓土石方工程有限公司，交警队和综合执法局突然间查渣土车特别紧，要求上路的必须是新型渣土车，我停了一段时间，采购了新型渣土车才开始干，这期间只剩下重鑫一家渣土车运输公司了，送渣土只能找这个公司。当时我们的六七辆车都有合法手续，一直在路上跑，但是一下子，交警和综合执法局不让跑了，原来我们的手续都不行了，也没有给文件，也没有说理由，说只能重鑫那样的新型渣土车跑，我们有时候想偷着跑几车，门口就有便宜盯着我们，我们的车一出来，王某8带着执法局、锁强带着交警队马上过来了，过来就扣车，交警队扣了车后找锁强正常处理，他就不给你处理就这么拖着，一拖两三个月，好多大车都供不起月供被拖垮了，重鑫公司逐渐垄断市场了，我们一看这个情况，就马上买了五辆新型环保车，可是到综合执法局跑手续，王某8说必须达到15辆，因为重鑫就是十五辆，完全按照重鑫卡我们，综合执法局批完手续之后去交警队备案，这方面必须找锁强，锁强也是拿重鑫的标准来卡人，但是当时没有人能达到重鑫的标准，找他要文件，他也说不上来，我们就直接找到大队长，大队长说没有这方面的规定，直接给我们办了。重鑫公司有交警队和综合执法局的帮助，垄断定州渣土市场差不多半年，价格他们说了算，从原来的一百、二百一车直接就提到了五百元一车，你想用他们的车你还得等着，原来好多有合法手续的车因为交警队和综合执法局不让上路都养不起卖了，很多人都失业了。17、证人王某6（男1982年生定州市交通警察大队副大队长）2019年3月6日的证言，2009年9月至今任定州市交通警察大队副大队长，主管机动中队工作。只要交警扣押的车辆都有问题，锁强带领我们机动中队扣押过车辆，使用的都是我们中队民警的名字进行扣押处罚，一般由扣押民警自行进行处理，有时需要锁强决定如何处罚，开具的处罚决定书上没有锁强的名字，现在无法查找哪个处罚决定书是由锁强决定如何处罚的，锁强决定进行处罚的是否按规定处理我不知道。18、证人李某5（男1972年生定州市交通警察大队副大队长）的证言，我现任定州市交通警察大队副大队长，主管法制工作和市区通行证办理工作。我们定州市要求进入市区的黄牌货车办理市区通行证是从2012年开始的，至今没有下发相关文件，在进入定州市区的路口都设有禁止黄牌货车通行的标志，我们依据这个标志要求办理市区通行证，对不办理市区通行证的黄牌货车进行处罚。办理市区通行证，外地黄牌货车或本地个人户头的黄牌货车，一般由车主带着行车证复印件来交警大队办理，我们查询一下该车是否有违章未处罚，有违章先接受违章处罚后再给予办理，如没有违章就直接给予办理；本地公司户头的黄牌货车，携带相关手续先到我们交警大队重点车监管科备案，然后再来我这根据通行路线办理市区通行证。开始时渣土运输车办理市区通行证和其他黄牌货车规定是一样的，在2016年下半年的一天，在交警大队办公楼二楼教导员办公室锁强召集我和赵某6研究市区渣土运输车如何管理时，根据上级文件，锁强要求办理渣土运输车市区通行证时，要求渣土运输车必须公司化管理，必须携带营业执照和车辆相关手续到重点车监管科备案后方可办理市区通行证。锁强要求对渣土运输车实行公司化管理这事当时是锁强、我和赵某6共同研究的，其他人不知道。19、证人姜某2的证言，2013年开始我在定州市重点车辆监管科上班，负责对重点车辆备案。姜某1和我姐是同学，但是在他们公司到交警队做车辆备案才认识的。姜某1经营联拓渣土运输公司，他来备案大概是2017年5月，具体时间记不清，当时姜某1来备案，我看着手续齐全就给他备案了，备案后再去法制室打通行证。我们科的赵科长找到我说以后渣土车备案要找领导签字审批，因为姜某1这个事备案没有找领导签字，他还挨领导批评了，我说行，赵科长说是领导要求的，以后渣土车备案必须找领导签字才能备案，其他车辆正常备案，不用找领导，后来姜某1还给我联系问我是不是因为他们的事挨批评了，后来渣土车再备案时都是找领导签字后才来我们这里备案。正常备案流程：需要提供公司营业执照和驾驶人台账，车辆档案（行驶本、驾驶证、保险单、车辆照片等）及公司管理制度，手续齐全及可以在我这里备案，然后去打通行证。20、证人赵某4的证言，我任定州市大队长，渣土车办理通行证需要渣土公司提出申请，司机拿着驾驶证、行驶证、保险，并且查看车辆牌照，要求车辆外观放大号清晰，外观整洁，反光条完整等。姜某1大概在2017年年底或2018年年初找过我办通行证，我问他手续全不，他说全，我说正常办，他说下面不给办，得让我签字，我看了他手续全也是新渣土车，我说不可能不给你办，就签字让他办去了。只要手续全就可以备案办通行证，没有规定必须找我签字才能办理。重鑫公司买了新型渣土车后，我们交警队还是允许以前的旧型渣土车运输车上路，只要手续齐全在重点车辆监管科备案后就可以办理通行证，我们交警队没有设置门槛不让以前的渣土车上路。我们交警队没有统一安排过严查以前的渣土运输车，也没有出文件不允许以前的渣土车上路运输。其他公司购买的新型渣土车备案没有对车辆数量有要求，只要手续齐全就可以办理。旧型运输车加封盖是可以的。2016年年底提出创办文明城时，上一任市长晚上发现渣土车运输有问题，要求严查，锁强带人严查过，2017年锁强有没有安排严查以前的旧型渣土车我不清楚。21、定州市重鑫建筑物拆除工程有限公司的企业登记表、股东信息及出资情况表、营业执照、证明：公司股东为张某9、陈某3，注册资本1000万元；成立日期2016年7月18日。（现金会计书写的）前言，2017年3月20日，今天正式在定州市重鑫渣土运输公司上班，担任现金出纳，第一天上班各种情况准备还没就绪，办公室目前三人，主要刘某6、总会计张某10，出纳本人。董事长：杨、锁、马。总经理：马。22、调取证据通知书，调取证据清单：渣土车办理通行证统计表、重鑫公司以外渣土车办理通行证的情况：2016年6月48辆，7月14辆、8月24辆、2016年9月至2017年4月0辆（这期间重鑫以外的车辆都没有通行证办理记录），2017年5月23辆、2017年6月7辆、7月30辆、8月30辆。锁强查处交通违法统计表，锁强，警号040653，在2016年3月至2017年8月期间，没有查询到警号040653开具的简易处罚决定书和强制措施凭证。23、定州市公安局交通管理大队证明，赵志毅2012年12月至2018年5月任定州市公安局交通管理大队重点车辆监管科负责人，该同志于2018年5月29日去世。刘增的户籍注销证明、定州市安吉庄村委会出具的证明，证实刘某4死亡。24、办理通行证的情况说明、证实：渣土运输车需要到重点车辆监管科备案后，重点车辆监管科出具备案证明，再到法制科办理市区通行证，不限定公司车辆数及车队规模。市领导交办事项专报卡、定州市人民政府办公室文件、公安部及河北省公安厅、城乡建设厅文件、公安部文件、公安交通管理行政处罚决定书，证实关于交通运输管理的相关管理办法及文件。本案其他证据：1、沧州市监察委员会指定管辖决定书，指定南皮县监察委员会调查办理，证实案件来源；立案决定书、询问通知书、留置决定书、搜查证、搜查笔录、查封扣押财物、文件清单、解除查封、扣押财物、文件清单；调取通知书、调取证据清单，锁强名下车辆信息。2、南皮县财政局支付中心收款通知书，证实锁强上缴违纪资金227.08万元3、干部任免审批表，证实锁强案发前系定州市公安局交警大队指导员（副科），户籍证明信，证实锁强达到刑事责任年龄。4、石家庄市栾城区公安局起诉意见书（2018年12月29日），栾公（刑重）诉字【2018】219号，以马某1等11名犯罪嫌疑人，共涉嫌30起犯罪。栾城区公安局以马某1涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、故意伤害罪、非法占用农用地罪移送栾城区人民检察院审查起诉。上述证据已当庭出示并质证。本院认为，（一）关于受贿罪被告人锁强身为国家机关工作人员，利用自己担任定州市交通警察大队指导员具有的交通安全管理、查处各类交通违法行为等职务便利，多次以明示或者暗示的方式，向请托人要求贿赂；非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显高于市场价格向请托人出售自己的汽车，收受请托人财物，应以受贿罪论处。公诉机关指控的罪名成立。被告人锁强利用职务上的便利，向李某1索要帕萨特轿车价值13.6万元，向马某1索要35.4万元购买大捷龙车，让王某9以工程款出资购买的GL8商务轿车价值28.4万元，让王某3出资33.39万元购买大切诺基均为被告人锁强主动要求，属于索贿。将大捷龙车高出实际价值23.38万元，将大切诺基高出实际价值30.88万元，出售给他人，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条之规定，应当以受贿罪论处。被告人锁强为王某9介绍工程，收受王某950万元，因现有证据证明索贿意图不明显，按一般受贿较为合适。辩护人关于锁强将自己大捷龙车和大切诺基车高价出让，因不存在锁强利用职务便利的情形，杨某1本人没有受让该车，抵账价格高于实际价格属于常见不构成受贿罪的意见，合议庭认为，第一，锁强有高价出售从而获取不正当利益的目的；第二，杨某1与马某1共同经营渣土公司有得到锁强职权上帮助的需求，第三，锁强从中获得了不正当利益，所以被告人锁强的行为应构成受贿罪。被告人及其辩护人关于收受王某950万元及一部价值28.4万元的商务轿车不构成受贿罪的理由，合议庭认为，被告人身为国家公职人员，手中握有一定的公权力，插手工程承揽等经济活动，与职业要求相违背，从中收受大数额的财物，更是应当禁止的。如果对此不予以处罚显然与维护公权力行使的廉洁性相违背，故应以受贿罪追究刑事责任。以上受贿总金额达到215.48万元，被告人锁强有多次索贿情节，属于具有其他特别严重情节。鉴于其到案后如实供述了主要犯罪事实，认罪悔罪，赃款已全部退缴，具有酌定从轻处罚情节，依法可从轻处罚。辩护人关于被告人有自首情节的意见，经查，办案机关以被告人锁强涉嫌受贿和滥用职权立案并采取措施后，被告人锁强才交代的受贿和滥用职权的犯罪事实，故不存在自首。（二）关于滥用职权本院认为，被告人锁强做为负有交通违法行为的查处和交通秩序管理职责的国家机关工作人员，为马某1实施违法带车逃避监管行为实施作为或不作为的保护，致使马某1非法带车行为得以蔓延并获取非法利益，造成了恶劣的社会影响（马某1因涉嫌恶势力犯罪已被逮捕），其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立。杨某1、马某1合伙成立渣土公司后，被告人锁强利用职务上的便利实施了对该类行业车辆上路更加严格的审查和查处，客观上对该公司承揽业务起到了帮助作用，但这种对其他同行业车辆严格审查和查处是否有超越职权等滥用职权的行为，是否造成了重大损失，证据不足。综上所述，被告人锁强做为国家公职人员，常年从事警务执法工作，本应牢记初心使命，为国家和人民恪尽职守，但其不注意世界观价值观人生观的改造，在利益面前未能把持住自己，走上了犯罪道路，其危害是严重的，其影响是恶劣的。为有效惩治犯罪，经本院审判委员会讨论，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第六十九条之规定，判决如下；被告人锁强犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金六十万元。犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。总和刑期十一年六个月，决定执行有期徒刑十一年，罚金六十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月21日起至2029年10月20日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）被告人锁强非法所得215.48万元（已缴纳）予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审判长  马爱武审判员  张爱红审判员  杨志杰二〇一九年九月二十三日书记员  刘 萍