河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫17民再68号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：宋力，男，1961年6月30日出生，汉族，住确山县。再审申请人（一审被告、二审上诉人）：确山亿达房地产开发有限公司，住所地：确山县产业集聚区。法定代表人：朱战营，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙建中，河南精锐律师事务所律师。再审申请人宋力因与被申请人确山亿达房地产开发有限公司（以下简称亿达公司）恢复原状纠纷一案，不服本院（2018）豫17民终2926号民事判决，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2019年5月6日作出（2019）豫民申1739号民事裁定，指令本院对本案再审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人宋力、被申请人确山亿达房地产开发有限公司的委托诉讼代理人孙建中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋力申请再审称，二审法院依据确山县国土资源局确国土[2018]259号文件，认为宋力请求亿达公司停止侵权、排除妨碍缺乏事实与法律依据，改判驳回宋力的诉讼请求。其有河南省驻马店市中级人民法院（2019）豫17行终6号行政判决书，证明案涉确国土[2018]259号文件已被撤销，其持有的土地使用权证合法有效，故请求对本案进行再审，撤销二审判决，改判支持其诉讼请求。亿达公司辩称，确山县土地局注销土地证的行为虽被撤销，但确山县人民政府正在对宋力的土地证进行立案审查，并且在2019年4月将立案告知书发给宋力。所以宋力所依据的土地证合法性还有待确山县人民政府行政审查案件结论确认依据。请求驳回宋力的再审请求，维持本院二审判决。宋力向一审法院起诉请求：判令亿达公司立即对宋力使用的土地停止侵权，拆除地面建筑物，排除妨碍，恢复原状。一审法院认定事实：1996年3月27日，原确山县土地矿产管理局为宋力颁发《国有土地使用证》，证号为：确国用（96）字第056号。该宗地位于三里河乡××××北队面积135平方米土地，东至道路、西至耕地、南至赵新胜、北至空地，图号为13-14，用途为住宅，批准使用期限为长期。2012年2月10日，确山县国土资源局作为出让人与受让人亿达公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定将编号为QSH－2011－66号宗地出让给亿达公司使用，该宗地总面积44186.20平方米，坐落于未来大道南侧，爱民路东侧。2012年3月29日确山县人民政府为亿达公司颁发确国用（2012）第022540346号《国有土地使用证》。2012年3月21日确山县住房和城乡建设局为亿达公司颁发确地字第[2012]004号《建设用地规划许可证》，2013年6月27日确山县住房和城乡建设局为亿达公司颁发确建字第[2013]009号《建设工程规划许可证》。2013年8月9日确山县住房和城乡建设局为亿达公司颁发《建筑工程施工许可证》，由于亿达公司取得宗地土地使用权的范围包含了宋力的土地使用权的使用范围，因此宋力发现亿达公司在其土地使用权范围内施工后，于2016年11月10日向一审法院提起诉讼，请求亿达公司承担侵权民事责任。一审法院于2016年12月19日作出（2016）豫1725民初2730号民事判决，以亿达公司行为没有过错，不构成侵权为由，驳回宋力的诉讼请求。后宋力因不服确山县人民政府为亿达公司颁发确国用（2012）第022540346号《国有土地使用证》向驻马店市人民政府申请行政复议，2017年2月22日驻马店市人民政府作出驻政复决字[2017]4号行政复议决定书，决定撤销确山县人民政府为亿达公司颁发确国用（2012）第022540346号国有土地使用证项下与宋力土地使用证重合部分。亿达公司对驻马店市人民政府复议决定不服，于2017年3月20日向河南省信阳市中级人民法院提起行政诉讼。2017年5月16日该院作出（2017）豫15行初20号行政判决，驳回亿达公司的诉讼请求；亿达公司对该行政判决不服，向河南省高级人民法院提起上诉，2018年1月16日该院作出（2017）豫行终2306号行政判决，驳回亿达公司上诉，维持信阳市中级人民法院（2017）豫15行初20号行政判决。一审法院认为，由于驻马店市人民政府驻政复决字[2017]4号行政复议决定书已经生效，该复议决定书决定撤销确山县人民政府为亿达公司颁发确国用（2012）第022540346号国有土地使用证项下与宋力土地使用证重合部分。因此亿达公司不能在宋力土地使用证载明的范围内继续施工。故宋力请求亿达公司停止侵权、排除妨碍，有理有据，应予支持。至于宋力请求拆除地面建筑物不属于法院职权范围；宋力请求的恢复原状，其没有证据证明其土地证载明的土地原状，对宋力的该项请求，予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（一）项和第（二）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、确山亿达房地产开发有限公司于本判决生效之日起在其土地使用证项下与宋力土地使用证重合部分十日内停止侵权、排除妨碍；二、驳回宋力的其他诉讼请求。案件受理费500元，由确山亿达房地产开发有限公司负担。宣判后，亿达公司向本院提起上诉。其上诉请求为：原审判决所依据的宋力的确国用（96）字第056号国有土地使用证为依据认定其对宋力侵权是错误的。原驻马店市人民政府的【2017】4号行政复议决定书以及信阳市中级人民法院（2017）豫15行初20号行政判决、河南省高级人民法院（2017）豫行终2306号行政判决只对该土地证形式审查而没有对该证进行实体审查，其理由是该证未被撤销前应当有效。假如宋力持有的国有土地使用证合法有效，宋力也只能向原征用土地机关主张补偿权而不能向其主张权利。宋力辩称，土地证是在1996年办理的，亿达公司的是在2012年办理的，档案是否丢失，是土管局保管的，不是我保管的。一审认定事实清楚，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。本院二审期间，亿达公司提交了确山县国土资源局确国土【2018】259号文件，注销宋力《确国用（96）字第056号国有土地使用证》的决定，目的是证明宋力持有的土地证也被注销。宋力质证称，该文件暂时还未生效，还有复议和诉讼权利。宋力未提交新的证据。经二审审理查明，2018年7月19日确山县国土资源局下发了确国土【2018】259号文件，注销了宋力持有的《确国用（96）字第056号国有土地使用证》。对双方二审争议的其他事实，与原审法院审理查明的一致，本院予以确认。本院二审认为，由于宋力持有的确国用（96）字第056号国有土地使用证已被确山县国土资源局注销，其请求亿达公司停止侵权、排除妨碍，缺乏事实和法律依据，应不予支持。宋力可在证据充分后，另行主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决：一、撤销河南省确山县人民法院（2018）豫1725民初561号民事判决；二、驳回宋力的诉讼请求。一审案件受理费500元，由确山亿达房地产开发有限公司负担；二审案件受理费500元，由宋力负担。再审庭审中，宋力为支持其再审请求以有新的证据为由提交（2019）豫17行终6号行政判决书一份，证明确山县国土资源局注销其土地证的行为已被撤销。对上述证据，亿达公司的质证意见是：对该份证据的真实性无异议。根据双方当事人的质证意见，结合《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用的解释》关于证据的规定，（2019）豫17行终6号行政判决系人民法院已发生法律效力的行政判决，予以采信。本院再审查明事实：确山县国土资源局于2018年7月19日作出确国土[2018]259号文件：将宋力所有的《确国用（96）字第056号》国有土地使用证注销。宋力不服该行政行为提起行政诉讼。河南省泌阳县人民法院于2018年11月16日作出（2018）豫1726行初72号行政判决：撤销确山县国土资源局作出的确国用[2018]259号《确山县国土资源局注销的决定》。确山县国土资源局不服提起上诉。本院于2019年1月28日作出（2019）豫17行终6号行政判决：驳回上诉，维持原判。本院再审查明的其他事实与一、二审法院判决认定的事实一致。本院再审认为，本院已经发生法律效力的行政判决撤销了确山县国土资源局确国土[2018]259号文件，宋力持有的土地使用权证仍合法有效。宋力对该土地使用权证登记范围内的土地享有合法使用权。亿达公司在宋力土地使用权证载明的范围内施工，侵害了宋力的合法权益，宋力有权提起诉讼请求停止侵权，排除妨碍。一审法院判决亿达公司停止侵权、排除妨碍正确。本院二审期间，因宋力持有的土地使用权证被注销，二审改判驳回宋力的诉讼请求，有事实和法律依据。再审中，生效的行政判决，撤销了行政机关的处理决定，恢复了宋力的土地使用权证，对宋力的诉讼请求应予支持。综上所述，宋力的再审请求成立，应予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）、（二）项的规定，判决如下：一、撤销本院（2018）豫17民终2926号民事判决；二、维持河南省确山县人民法院（2018）豫1725民初561号民事判决。一审案件受理费500元，二审案件受理费500元，均由确山亿达房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  侯志安审判员  杨文杰审判员  孙 强二〇一九年九月二十五日书记员  李静洁