云南省芒市人民法院刑 事 判 决 书（2019）云3103刑初213号公诉机关芒市人民检察院。被告人夏南，男，汉族，1971年3月12日出生，小学文化程度，务工，户籍所在地河南省淮滨县，住河南省淮滨县，现暂住德宏州芒市。因涉嫌犯污染环境罪于2018年2月14日被芒市公安局取保候审，2019年2月11日被芒市人民检察院取保候审。2019年8月5日被本院取保候审。辩护人李嘉军，云南和序律师事务所律师。被告人梁敏兴，男，汉族，1970年3月18日出生，初中文化程度，经商，户籍所在地广东省佛山市顺德区，住广东省佛山市顺德区，因涉嫌犯污染环境罪于2019年7月8日被芒市公安局刑事拘留，同年7月31日经芒市人民检察院批准，同日被芒市公安局执行逮捕，同年8月2日被芒市人民检察院取保候审。2019年8月5日被本院取保候审。芒市人民检察院以芒检公诉刑诉【2019】189号起诉书，指控被告人夏南、梁敏兴犯环境污染罪，于2019年8月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。芒市人民检察院指派检察员杨连文出庭支持公诉，被告人夏南及辩护人李嘉军、被告人梁敏兴到庭参加诉讼。现已审理终结。芒市人民检察院指控：2017年9月至12月期间，被告人夏南与梁敏兴共同在被告人夏南注册成立的未依法办理环境影响评价手续和排污许可情况下擅自动工建设的芒市元金塑料制品站中，开展回收废旧光盘，提取光盘含银物质和废旧塑料生产业务，二人共同经营、共同管理。期间，被告人夏南与被告人梁敏兴共谋，在芒市元金塑料制品站厂房外自建了3个未采取防渗漏措施的坑塘，并将生产过程中产生的含硫酸和烧碱的废液排放到了2个坑塘中，造成环境污染。经鉴定：1、芒市元金塑料制品站厂房南侧坑塘为无任何防渗漏措施的渗坑；2、芒市元金塑料制品站厂房南侧坑塘内的积液为生产过程中产生的废液，现场检测分析，坑塘内积液为强酸、强碱。根据《国家危险废物名录》（2016版），该废酸、废碱分别属于HW34废酸和HW35废碱类危险废物，危废代码分别为900-300-34,900-350-35,900-352-35，危险特性为腐蚀性；3、元金塑料制品站厂区南侧坑塘所在区域土壤主要是镉、锌、铬、银重金属异常，元金塑料制品站厂房南侧坑塘及周边区域土壤确认受到污染。综合现场实际测量，此次评估鉴定区域需要治理修复的污染土壤面积为1183.68㎡，约合1.78亩，导致的环境污染损害费用共计272076.08元，其中事务性费用58540元（包含执行监督费用540元、环境监测费用58000元），土壤修复费用213536.08元。针对上述指控，公诉机关向本院提交如下证据:物证，书证，证人证言，被告人供述和辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认等笔录，视听资料。公诉机关认为，被告人夏南、梁敏兴利用渗坑排放含有强酸、强碱的危害废物，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人梁敏兴犯罪后主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人夏南、梁敏兴分别主动赔偿了3万元、18万元人民币污染环境赔偿金至芒市财政局专户，有悔罪表现，可以酌情处罚。据此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，提请本院依法判处。并向本院提交二被告人认罪认罚具结书，建议以污染环境罪分别判处被告人夏南、梁敏兴一年零六个月有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑。被告人夏南、梁敏兴对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议。被告人夏南的辩护人提出如下辩护意见：被告人夏南到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可以从轻处罚。被告人梁敏兴到案有夏南协助公安机关的作用，且在自身能力范围内和经济条件允许的情况下，积极赔偿污染环境造成的损失，认罪认罚，无前科，自愿签署认罪认罚具结书，可从轻处罚，并可以适用缓刑。经审理查明：2017年9月至12月期间，被告人夏南与梁敏兴共同在被告人夏南注册成立的未依法办理环境影响评价手续和排污许可情况下擅自动工建设的芒市元金塑料制品站中，开展回收废旧光盘，提取光盘含银物质和废旧塑料生产业务，二人共同经营、共同管理。期间，被告人夏南与被告人梁敏兴共谋，在芒市元金塑料制品站厂房外自建了3个未采取防渗漏措施的坑塘，并将生产过程中产生的含硫酸和烧碱的废液排放到了2个坑塘中，造成环境污染。经鉴定：1、芒市元金塑料制品站厂房南侧坑塘为无任何防渗漏措施的渗坑；2、芒市元金塑料制品站厂房南侧坑塘内的积液为生产过程中产生的废液，现场检测分析，坑塘内积液为强酸、强碱。根据《国家危险废物名录》（2016版），该废酸、废碱分别属于HW34废酸和HW35废碱类危险废物，危废代码分别为900-300-34,900-350-35,900-352-35，危险特性为腐蚀性；3、元金塑料制品站厂区南侧坑塘所在区域土壤主要是镉、锌、铬、银重金属异常，元金塑料制品站厂房南侧坑塘及周边区域土壤确认受到污染。综合现场实际测量，此次评估鉴定区域需要治理修复的污染土壤面积为1183.68㎡，约合1.78亩。另查明，案发后，在公诉机关提起公益诉讼前，被告人夏南、梁敏兴主动赔偿污染环境赔偿金人民币21万元；附带民事公益诉讼起诉后，经本院主持庭前调解，二被告人自愿共同赔偿污染环境赔偿金人民币10万8千元，合计31万8千元，均存入芒市财政局专户。上述事实，有当庭举证、质证的下列证据予以证实：1、搜查证、搜查笔录、查封笔录、查封清单、查封决定书，证实侦查机关依法对夏南开设的元金塑料制品站进行搜查,现场查获了生产设备机械、生产材料及从排放池内提取的废液,并对上述物品依法进行扣押。2、受案登记表、受案回执、立案决定书，证实本案案件来源及立案时间。3、常住人口基本信息、居民身份证复印件、被告人梁敏兴户口信息，证实被告人夏南、梁敏兴的身份信息,二被告人犯罪时均年满18周岁以上,具有刑事责任能力。4、涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单、移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表、涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书、违法案件受理单、芒市环境保护局环境违法行为立案审批表、芒市环境监察大队调查报告、夏南环境违法案件调查报告、芒市环境保护局行政处罚案件审查表、芒市环境监察大队现场检查笔录、查获现场照片、芒市环境监察大队调查询问笔录及责令改正违法行为决定书、送达回执、芒市环境保护局查封决定书及回执，证实芒市环保局于2017年12月14日对被告人夏南开设的元金塑料制品站进行搜查，对其污染环境的违法行为作出了立即停止建设、立即停止违法行为并于2017年12月26日前采取措施治理,消除污染的行政处罚。并对现场使用的1台搅拌清洗机、2套立式塑料脱水机、3套清洗机就地查封。因夏南违法行为已涉嫌刑事犯罪,于2018年1月12日将案件移送芒市公安局办理。5、营业执照复印件，证实被告人夏南于2016年4月1日注册元金塑料制品站,经营范围为废塑料加工、销售。类型为个体工商户,经营者为夏南，系个人经营。6、德宏州环境监测站监测报告、申请、任务通知单、监测期间生产工况记录、固定污染源废水监测采样记录、监测站色度分析原始记录、监测业务流转卡、样品交接单、监测站原子荧光法分析原始记录、ICP分析原始记录、标准溶液配制与稀释原始记录、鉴定资质，证实芒市环境保护局于2017年12月14日申请德宏州环境监测站对芒市元金塑料制品站进行采样监测,采样点位为清洗机脱水存储池、搅拌机清洗水存储池1#、搅拌机清洗水存储池2#,监测项目名称为镉、铬、铜、铅、锌、银、汞、砷。德宏州环境监测站于同年12月25日进行采样监测,出具监测报告日期为同年12月25日。经检测,清洗机脱水储存池PH值为11,02,提取含银混合物生产线搅拌机清洗水1#储存池PH值为1.59,锌离子20,2mg/L;2#储存池PH值为1.72,铸离子35.6mg/L。通过查阅《国家危险废物名录》,以上两种生产废液属于HW34废酸及HW35废碱的废物类别。同时3个渗坑内均含有微量的镉、铬、铜、铅、银、汞、砷等重金属,其中重金属锌的含量明显超过了《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》及《污水综合排放标准》的指标限值。7、证明，证实被告人夏南自2016年4月1日经营至今,未办理过环境影响评价手续,未取得排污许可证。8、调取证据通知书、调取证据清单及个体工商户登记基本信息，证实侦查机关依法调取了夏南的工商登记信息,名称为芒市元金塑料制品站，注册资金为10万元，经营范围为废旧塑料加工、销售。9、接受证据材料清单、云南永昌铅锌股份有限公司过磅单、产品发货单、云南省易制毒化学品管理信息系统查询记录、第二类第三类易制毒化学品购买个案证明，证实被告人夏南向云南永昌铅锌股份有限公司购买浓硫酸的情况。10、接受证据材料清单、租地合同、房屋租赁协议，证实被告人夏南向方某1、冯某租赁土地的情况。11、关于购买烧碱是否需要审批的说明，证实烧碱化学名称为氢氧化钠,系《危险化学品目录》中第1669号品名,购买、运输、储存无须公安机关审批备案。12、德宏州生态环境局芒市分局关于夏南涉嫌逃避监管违法排放污染物案件的情况说明，证实自2017年12月15日被告人夏南签收芒市环保局责令整改违法行为决定书至今,再无生产经营行为。13、在逃人员登记表，证实侦查机关对被告人梁敏兴网上追逃的情况。14、抓获经过、到案经过，证实被告人夏南、梁敏兴到案的经过。其中，被告人梁敏兴主动投案，具有自首情节。15、证人冯某、方某1证实被告人夏南及其合伙人向其二人租地后挖了水池,并将生产过程中产生的污水排放到水池中的情况。16、证人段某、金某、李某1、伍某、高某1的证言、证人韩某1的证言及附询问通知书、接受证据材料清单及微信截图、证实被告人夏南与梁敏兴共同经营塑料制品站期间,二人对塑料制品站进行经营管理的情况。夏南购买了生产所需的硫酸等原材料,并且为了塑料制品站能有效生产经营,二人对厂房的地平、电线进行装修改造,工钱由梁敏兴支付的情况。梁敏兴组织指挥工人安装设备、安排工人生产、支付工人工资。17、被告人夏南供称其和梁敏兴为合作关系,对芒市元金塑料制品站共同经营、共同管理,其负责购买硫酸、废旧光盘等生产原料,梁敏兴提供设备、技术工人并组织生产,二人经商量后在厂房一侧挖了3个未采取防渗漏措施的坑塘,并将生产过冲产生的含有硫酸和烧碱的废液排放到了3个未采取防渗漏措施的坑塘里面,造成环境污染。18、被告人梁敏兴供称其出于生产塑料获取利益的目的,投资到夏南注册成立的塑料制品站,与夏南为合作关系,共同经营管理,并与夏南商量,共同在厂房一侧挖掘了3个未采取防渗漏措施的坑塘,用于排放生产过程中产生的废液，造成环境污染。19、昆明环境污染损害司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、移送材料清单，证实2018年6月21日,经芒市环境保护局委托昆明环境污染损害司法鉴定中心进行鉴定，经鉴定:（1）芒市元金塑料制品站厂房南侧坑塘为无任何防渗漏措施的渗坑;（2）芒市元金塑料制品站厂房南侧坑塘内的积液为生产过程中产生的废液,现场检测分析,坑塘内积液为强酸、强碱。根据《国家危险废物名录》(2016版),该废酸、废碱分别属于HW34废酸和HW35废碱类危险废物,危废代码分别为900-300-34,900-350-35,900-352-35,危险特性为腐蚀性,对元金塑料制品站厂房南侧坑塘及周边区域土壤造成了污染。（3）经综合现场实际测量,此次评估鉴定区域需要治理修复的污染上壤面积为1183.68m2,约合1,78亩,本案导致的环境污染损害费用共计272076.08元,其中事务性费用58540元(包含执行监督费用540元、环境监测费用58000元),土壤修复费用213536.08元。鉴定结论已告知被告人夏南、梁敏兴,二被告人均无异议。20、现场辨认笔录附辨认照片，证实被告人夏南、梁敏兴现场对元金塑料制品站及厂房内用于浸泡原材料的碱池、提取“贵液”的储蓄池、生产设备、厂外污水坑内提取的污泥和污水、排污口、堆放的原成品、原材料、储存硫酸的储存罐、厂外的污水池、厂内堆放的片状氢氧化钠进行辨认的情况。21、辨认笔录、证实被告人夏南、梁敏兴相互辨认出对方；证人韩某2、伍某、李某1、高某1辨认出被告人夏南；辨认出被告人梁敏兴就是其笔录中的“梁老板”、“广东老板”、“土炮哥”。22、现场勘验笔录附现场示意图、现场照片，证实侦查机关对元金塑料制品站进行现场勘验的情况。其中,制品站南侧空地上有三个深坑,深坑为直接挖土形成,无任何防渗漏措施。23、同步录音录像光盘、附人身信息采集及身体检查同步录音录像视频，证实侦查机关讯问被告人程序合法。上述证据内容客观真实，来源合法，各证据之间能相互印证，具有法律证明效力，本院予以确认，并作为定案依据。本院认为，被告人夏南、梁敏兴违反国家规定，利用未采取任何防渗漏措施的渗坑排放含有强酸、强碱的危害废物，严重污染环境，其行为已触犯刑律，构成污染环境罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。对二被告人污染环境的行为依法应予惩处。被告人梁敏兴犯罪后主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人夏南当庭自愿认罪，认罪态度较好，可从轻处罚，其辩护人提出的辩护意见本院予以采纳。案发后，二被告人主动赔偿污染环境赔偿金（人民币31万8千元），并已全部履行，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。公诉机关向本院提交的二被告人认罪认罚具结书及量刑建议，符合法律规定，本院予以确认。综上，结合二被告人犯罪的事实、情节、性质及社会危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条，第七十三条，第五十二条，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：一、被告人夏南犯污染环境罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日开始计算。罚金限判决生效之日一次缴纳。）二、被告人梁敏兴犯污染环境罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日开始计算。罚金限判决生效之日一次缴纳。）三、在案查封二被告人的生产设备机械，依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  段学忠人民陪审员  张俊忠人民陪审员  陈 玲二〇一九年九月十一日书 记 员  们逢阳