河南省南召县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1321民初2791号原告：王凯,男，1989年11月8日出生，汉族，住山东省庆云县。委托诉讼代理人：樊德祥，山东观穆律师事务所律师。被告：南召县丹霞加油站。住所地：河南省南召县留山镇西街村。统一社会信用代码：91411321MA4QM5G2N。投资人：申晏宁。被告：申晏宁，女，1986年12月16日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。委托诉讼代理人：席云峰，河南雷雨律师事务所律师。委托诉讼代理人：申清夫，男，1962年6月29日出生，汉族，住河南省南召县，身份证号：，系被告申晏宁父亲。原告王凯与被告南召县丹霞加油站、申晏宁合同纠纷一案，2019年7月26日本院受理后，依法组成合议庭审理此案，向二被告送达了民事起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和开庭传票。2019年8月27日本院公开开庭进行了审理，原、被告的委托诉讼代理人樊德祥、席云峰、申清夫到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告签订的《加油站承包合同》无效；2、判令被告南召县丹霞加油站向原告返还承包款320000元；3、判令被告南召县丹霞加油站赔偿原告损失323700元；4、判令被告申晏宁在被告南召县丹霞加油站财产不足以清偿原告债务时，承担无限责任；5、本案案件受理费由被告负担。事实与理由：2018年5月27日原、被告签订《加油站承包合同》一份，约定原告承包被告投资经营的南召县丹霞加油站，进行成品油零售业务，合同签订后，原告依约向被告支付了承包款320000元，并投入大量的资金对加油站的设施、建筑等进行了改造。但被告却并未依照约定提供经营所需的成品油经营许可资质证件，导致原告未能正常经营。2019年4月南召县商务局向原、被告下达了商责改（2019）第14号《责令（限期）改正通知书》，责令停止经营行为。原告认为被告在签订承包合同时，隐瞒了尚未取得成品油零售经营批准证书的事实，该合同应属于无效合同，被告应退还收取的承包金并赔偿原告损失。遂提起诉讼，请求判决支持原告的诉讼请求。二被告共同辩称：被告南召县丹霞加油站不具备适格被告，被告认可原告请求确认双方签订的《加油站承包合同》为无效合同，原告请求被告返还承包款320000元没有法律依据，被告愿意退还原告未实际经营期间一个月的承包款。本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院对无异议的证据予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：南召县丹霞加油站成立于2013年11月5日，投资人：申宴宁，取得有《营业执照》和《危险化学品经营许可证》，未取得《成品油零售经营批准证书》。2018年5月27日原告与被告申晏宁签订《加油站承包合同》一份，被告申晏宁将其投资经营的召县丹霞加油站发包给原告进行成品油零售业务，合同主要内容有：“甲方南召县丹霞加油站，乙方王凯，甲方同意将位于南召县留山镇的丹霞加油站发包给乙方经营，并达成以下内容：承包用途，乙方承包加油站进行成品油零售业务，自主经营，自负盈亏，承包期间甲乙双方均不得改变加油站及其租赁土地的使用用途及性质；承包标的的移交方式和投资权属，合同签订之日起，甲方将加油站经营权交给乙方经营，并共同签署加油站固定资产交接清单，合同期满后甲方原有的资产退还给甲方，乙方新增的资产无偿归甲方所有；合同期为10年，自2018年7月1日起至2018年7月1日止；承包款每年320000元，承包费的付款方式一年一交，乙方于2018年5月27日给付甲方2018年7月1日起至2019年7月1日的承包费320000元；如果由于甲方债务或因证件不齐等原因，造成加油站暂时不能正常经营，造成延误天数的，该合同到期后延至日期相当于延误天数，若因甲方原因造成合同无法正常履行，甲方无条件退还乙方未经营期间剩余承包费及装修改造费用300000元；乙方如果需要对加油站进行大的改造变动，必须征得甲方同意后乙方方可进行；成品油经营许可证、工商营业执照、土地租赁合同、危险品经营许可证等经营所需证件均作为本合同附件，与本合同具有相同的法律效力；本合同自甲乙双方签字、盖章之日起生效。……，甲方：申晏宁，乙方：王凯（均签名、捺印），2018年5月27日”，当天被告通过银行转账和现金方式收到原告给付的第一年度承包款320000元，原告随即对加油站进行改造并投入经营。2019年4月南召县商务局给被告南召县丹霞加油站下达了（2019）第14号责令改正通知书，要求：立即停止违法经营成品油行为，待取得《成品油零售经营批批准证书》后方可经营；2019年5月2日南召县成品油市场管理联合工作组办公室对辖区加油站企业下达了告知书，主要内容是：“在对环保和成品油流通领域整治期间，未取得《成品油零售经营批准证书》前一律拆除加油机，停止违法经营行为……”。原告经营该加油站至5月底停止经营，6月初原告在场并同意被告将加油机拆除，原告将加油站办公室和库房上锁，将加油机拉走，加油站停止营业至今。另查明，原告承包经营期间，对加油站进行了施工改造，支出管道改造费37200元、装修材料费（含人工费）56700元、罐区改造费55000元、购置加油机四台61000元，共计209900元。以上事实，有原告提交的证据予以证实，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，一，关于原、被告双方签订的《加油站承包合同》效力，被告南召县丹霞加油站的经营范围为：汽油、柴油、润滑油零售，虽然《成品油市场管理办法》规定有：“国家对成品油经营实行许可制度”、“成品油经营企业应当依法经营，禁止无证无照、证照不符或超范围经营……”；《中华人民共和国合同法》第五十二条也规定有，下列情形合同无效：“一、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；二、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；三、以合法形式掩盖非法目的；四、损害社会公共利益；五、违反法律、行政法规的强制性规定。”2018年5月27日原、被告签订的《加油站承包合同》系双方自愿，并未违反法律、行政法规的强制性规定，原告如果认为被告有隐瞒相关事实签订合同而受到损失，应当请求予以变更或撤销合同；该加油站取得有《营业执照》和《危险化学品经营许可证》，实际经营多年，因未取得《成品油零售经营批准证书》而受到相关部门处罚，如取得批准证书，仍能继续经营，现双方已经拆除加油设备，均认可合同已无法继续履行，现在原告的证据也不足以证实被告申晏宁在签订合同是有隐瞒事实的情况，故本院认为，该合同应为有效，但实际已经解除。二、原告请求被告退还一年的承包款320000元，合同签订后原告经营至2019年5月，尚有一月未满一年，被告应依据合同约定退还未经营期间一个月的承包款26667元。三、原告对加油站进行改造支出的费用209900元，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”；及第一百二十条的规定：“双方当事人都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”原告承包被告申晏宁投资经营的丹霞加油站时，该加油站未取得《成品油零售经营批准证书》，之后原告仍持续违规经营近一年的时间，其对支出的改造费用损失，也有过错，应自行承担50%的责任，另50%的损失即209900元×50%=104950元，应由被告申晏宁承担。被告南召县丹霞加油站系原告与被告申晏宁签订的承包合同之标的，是双方履行合同的内容，因履行合同而产生的责任应由签订合同的当事人承担，因此被告南召县丹霞加油站辩称不具备适格诉讼主体的理由成立。本案经调解，未能达成一致意见。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十七条、第一百二十条之规定,判决如下:一、被告申晏宁退还给原告王凯承包款26667元。二、被告申晏宁赔偿给原告王凯损失104950元。三、驳回原告王凯的其他诉讼请求。以上第一、二项判决内容于本判决生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10237元，由原告王凯负担8144元，被告申晏宁负担2093元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  吴丰成审 判 员  姬春侠人民陪审员  李 拯二〇一九年九月三十日书 记 员  张允昌