湖南省茶陵县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0224民初785号原告：茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会，住所为茶陵县枣市镇曹柏村。负责人：李秋瓜，系该村委会主任。被告：株洲锦东生态农业发展有限公司，住所为株洲市茶陵县枣市镇曹柏村符冲。法定代表人：孙召荣。原告茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会与被告株洲锦东生态农业发展有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年5月16日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会主任李秋瓜到庭参加了诉讼，被告株洲锦东生态农业发展有限公司经本院依法公告传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原被告于2015年4月10日订立的协议书；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年4月10日被告的前身株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司与茶陵县人民政府订立了[天德堂驴业基地项目框架协议书]，协议约定在茶陵县枣市镇曹柏村采用土地流转方式租用山地110亩左右建立饲草种植基地、饲料加工厂、驴养殖场、屠宰加工厂等农业项目，同日，被告与原告订立了土地租赁协议书，该协议均由原法定代表人李兴涛签字并加盖公章确认，事后原告了解到2015年8月11日法定代表人李兴涛变更为孙召荣，2016年6月20日株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司变更为株洲锦东生态农业发展有限公司，原被告订立协议后原告及时严格按协议要求履行了义务，但被告却严重违约不仅没有如期完成项目建设，一直拖欠租金，而且拖欠民工工资和工程款严重影响了村民正常生产和生活，也影响了曹柏村委会的正常工作和声誉，为此曹柏村村民委员会于2017年10月4日曾专门向县政府和县粮食商务局呈报了被告的违约事情，但至今没有结果。无奈，原告为维护村民利益只好依法提起诉讼，请求法院查清事实，判如所请。被告株洲锦东生态农业发展有限公司在法定答辩期内未提交书面答辩意见，亦未提交证据并参与庭审质证，视为对自身诉讼权利的放弃，应当自行承担相应不利法律后果。经审理查明，本院认定事实如下：2015年4月10日，作为乙方的株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司与甲方茶陵县人民政府签订了《天德堂驴业基地项目框架协议书》，双方约定乙方在茶陵县枣市镇曹柏村采用土地流转方式，租用山地约110亩，用于乙方天德堂驴业基地建设项目，主要包括建立饲草种植基地、饲料加工厂、驴养殖场、屠宰加工厂、沼气池等为一体的农业项目。该协议书还约定：“乙方保证在本协议签订后15个工作日内向甲方缴纳履约保证金20万元，项目正式动工且投资额达到500万元后，甲方向乙方返还该履约保证金”、“如乙方未按本协议约定履行，在建设期限内未完成本项目建设，或未经甲方同意擅自转租（转让）、抵押土地使用权等，甲方有权要求乙方继续履行合同约定，并可视乙方的违约情况有权单方解除本协议，履约保证金不予退还”。2015年4月10日，在茶陵下枣市镇政府代表的参与下，株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司作为甲方与作为乙方的曹柏村民委员会签订《协议书》，双方约定：“由乙方向甲方提供符冲山地共计大约壹佰亩，作为甲方驴子养殖、屠宰、深加工基础用地；土地租赁期限叁拾年，从2015年4月10日到2045年4月9日；土地租金以每亩每年38.5市斤稻谷乘以当年政府粮食保护价计算；付款方式为每年3月（阳历）上旬一次性付清本年的土地租金…”。双方未约定合同解除条件及违约责任。2015年4月10日，作为甲方的茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会与作为乙方的枣市镇曹柏村民委员会第二村民小组、第三村民小组签订《协议书》，双方约定：“由乙方向甲方提供符冲山地共计大约壹佰叁拾亩（以实际丈量为准），作为甲方驴子养殖、屠宰、深加工基础用地；土地租赁期限共叁拾年，从2015年4月10日到2045年4月9日止；土地租金以每亩每年叁拾捌点伍市斤（38.5市斤）稻谷乘以当年政府粮食保护价计算；付款方式为每年3月上旬一次性付清本年的土地租金…”。部分小组组民代表在该协议上签字。《协议书》签订之后，株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司向茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会支付了第一年的土地租金，后株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司未按照《协议书》履行支付租金的义务。2017年10月4日，茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会向茶陵县粮食商务局递交了《关于请求处理“株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司”违约合同的报告》，请求茶陵县粮食商务局协助茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会与株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司取得联系，督促其履行协议条约，从县政府框架协议中的20万元保证金支付各项欠款。另查明，2015年8月11日，株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司的股东由李兴涛变更为李兴涛、孙召荣。同日，该公司法定代表人由李兴涛变更为孙召荣。2016年6月20日，株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司的名称变更为株洲锦东生态农业发展有限公司。现茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会以株洲锦东生态农业发展有限公司严重违约、影响村民正常生活为由，向本院提起诉讼，请求判如所请。以上事实，有当事人提交的机构信用代码证、营业执照、协议书、《天德堂驴业基地项目框架协议书》、《关于请求处理“株洲市天德堂天润生态农业发展有限公司”违约合同的报告》、企业信用信息公示报告、庭审笔录等证据予以证实。本院认为，本案系土地承包经营权出租合同纠纷。依法成立的合同受法律保护，且对签约双方具有约束力。原、被告双方之间签订的签订《协议书》系双方当事人真实意思表示，且均未违反法律禁止性规定，依法受法律保护，双方均应按约履行各自的权利和义务。有效合同的解除分为约定解除和法定解除，解除条件成就时当事人即可行使解除权。从庭审查明的事实来看，本案合同双方当事人并未约定合同解除的条件，故不存在约定解除的情形，双方在签订《协议书》后茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会已按照约定履行了合同义务，将案涉土地交付给株洲锦东生态农业发展有限公司，株洲锦东生态农业发展有限公司已实际管理、使用案涉出租土地。株洲锦东生态农业发展有限公司在管理、使用案涉出租土地期间未按照约定支付土地租金，项目建设现已处于停工状态，且其在项目建设基地的办公地点无人值守，工作人员已从基地撤离，株洲锦东生态农业发展有限公司现处于无法联系状态。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形”的规定，株洲锦东生态农业发展有限公司拖欠茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会租金多年，经茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会多次催要无果，符合法律规定的合同解除的条件，且株洲锦东生态农业发展有限公司在管理、使用案涉出租土地之后未完成项目建设，导致案涉土地闲置，从有利于农业生产的角度出发，案涉《协议书》应当解除为宜。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百第四十四条之规定，判决如下：2015年4月10日原告茶陵县枣市镇曹柏村村民委员会与被告株洲锦东生态农业发展有限公司签订的《协议书》于2019年9月30日解除。案件受理费2050元，免于收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81×××81。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。（此页无正文）审 判 长  谭震龙审 判 员  龙月宝人民陪审员  谭迪中二〇一九年九月三十日法官助理王旭书记员谭旭珍附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。