四川省南充市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川13执异125号 异议人（申请人）:南充市顺庆区鸿鑫小额贷款有限责任公司。 法定代表人:殷邦权，董事长。 委托代理人:杨旭东，四川兴恒平律师事务所律师。 被执行人:四川省南部县金城房地产开发有限责任公司。 法定代表人:李振宇，执行董事。 本院在执行申请人南充市顺庆区鸿鑫小额贷款有限责任公司（下称鸿鑫公司）与被执行人四川省南部县金城房地产开发有限责任公司借款合同纠纷一案中，申请人鸿鑫公司提出书面异议，认为本院2019年2月15日作出的（2018）川13执恢19号之三执行裁定书及协助执行通知书、（2018）川13执恢19号之一通知书适用法律错误，请求撤销，并请求将抵押物变卖款全部支付给异议人。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 申请人鸿鑫公司称，市中级法院从抵押担保物变卖案款4395.7440万元中暂扣税款1241.335203万元，违反了《中华人民共和国税收征管法》第四十五条“税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行”和第四十六条“纳税人有欠税情形而以其财产设定抵押、质押的，应当向抵押权人、质权人说明其欠税情况。抵押权人、质权人可以请求税务机关提供有关的欠税情况”之规定。税收原则上不能优先于担保债权，唯一例外情形是担保物权设立之前纳税人欠缴的税款。异议人取得案涉土地担保物权前后，乃至现在金城公司均未向异议人说明其在设定抵押权之前有欠税情况，税务部门也未进行相关公示和说明，故本案不存在优先于抵押权的税费问题。海南高院类案复议结果亦认为拍卖过程中产生的税费不应在涉案土地拍卖价款中扣除。优先代扣拍卖、变卖抵押物本身的交易税违反物权法定原则，破坏抵押权人的交易预期，极可能导致抵押权形同虚设而悬空债务。执行程序只能就程序问题进行裁决，无权就当事人实体争议进行裁判，税务部门如要从抵押物拍卖、变卖所得中优先扣缴税款，应当作出涉税处理决定，行政相对人及利害关系人享有诉权，最终经行政审判确定。你院在执行程序中依职权作出代扣决定，剥夺了当事人诉权，属程序违法。顺庆区法院作出的（2019）川1302财保70号民事裁定，冻结案涉土地拍变卖价款130万元，因是诉前财产保全裁定，申请人未在法律规定的期限内起诉，故通知书相应内容应予撤销。（2018）川1302财保470号民事裁定书是诉前保全财产，冻结案涉土地拍变卖价款220万元，但当事人未在法定期限内起诉，本应解除冻结，但顺庆区法院未予解除。该案申请保全人未在法定期限内提起诉讼，但后面又提起诉讼，在诉讼中又保全了相同数额，案涉通知书的相应内容应予撤销。（2018）川1302财保60号民事裁定诉前冻结的案涉土地拍卖价款500万元，系轮侯冻结，该案尚未审结，且其不具有优先受偿权，拍变卖价款只有在满足了对异议人的支付后，如有剩余才属于轮侯冻结财产。3.（2018）川13执恢19号之三执行裁定书和（2018）川13执恢19号之三《协助执行通知书》，径直裁定和通知注销案涉土地的抵押登记并解除查封，且要求为南充市阳光大地置业有限公司办理案涉土地过户登记手续，违反了土地登记法第六条“土地登记应当依照申请进行，但法律、法规和本办法另有规定的除外”和《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》关于“因处分抵押财产转移土地使用权的，被处分土地使用权的受让方、抵押人和抵押权人应在抵押财产处分后三十日内，持有关证明文件到土地管理部门办理变更土地登记手续；抵押合同解除或终止，抵押权人应出具解除或终止抵押合同的证明文件，与《土地他项权利证明书》一起交抵押人，抵押人自抵押合同终止或解除之日起十五日内，持有关文件到土地管理部门办理注销抵押登记手续”的规定。异议人未收到任何协助办理注销抵押权的通知，在不知情，尤其是在抵押债权未受清偿的情况下，以程序性的裁定书、通知书消灭抵押权，侵害了权利人的实体请求权，应予撤销。 被执行人金城公司未作答辩。 本院查明，本院2019年4月16日出具给鸿鑫公司的（2018）川13执恢19号之一《通知书》载明：在执行鸿鑫公司与金城公司等人的借款合同纠纷一案中，对被执行人金城公司的案涉土地网络司法变卖。2019年2月13日以4395.7440万元价格变卖给南充市阳光大地置业有限公司（以下简称阳光置业公司）。根据顺庆区法院（2019）川1302财保70号民事裁定，冻结案涉土地拍变卖价款130万元；根据（2018）川1302财保470号民事裁定书冻结案涉土地拍变卖价款220万元；（2018）川1302财保60号民事裁定诉前冻结的案涉土地拍卖价款500万元；根据国家税务总局南充经开区税分局函告本院本次交易产生土地增值税、土地使用税共计876.529955万元；根据国家税务总局南部县税务局函告本院本次交易产生增值税、城建税、教育附加税、地方教育费附加、印花税、企业所得税等共计364.805248万元，并请求协助依法优先从该案款中扣缴。以上共计1241.335203万元。通知鸿鑫公司出具2200万元发票暂领2200万元。 本院2019年2月15日出具的（2018）川13执恢19号之三执行裁定书，裁定案涉土地使用权归阳光置业公司所有；该宗土地使用权自本裁定送达买受人阳光置业公司时起转移；买受人阳光置业公司可持本裁定书到登记机构办理过户登记手续。 顺庆区法院（2019）川1302财保70号民事裁定，冻结案涉土地拍变卖价款130万元；此系诉前保全，申请人邓伟未在法定期限内提起诉讼。顺庆区法院2019年6月5日作出（2019）川1302财保70号之一民事裁定书，以邓伟在保全裁定作出后至今未提起诉讼和申请仲裁为由，裁定解除对金城公司位于顺庆区地块拍卖款130万元的冻结。顺庆区法院向我院送达了解除该130万元冻结的协助执行通知书。 顺庆区法院（2018）川1302财保470号民事裁定书冻结案涉土地拍变卖价款220万元；此系诉前保全，申请人张超于2019年1月17日起诉后于2019年2月27日撤诉。2019年3月19日张超再次起诉，并于2019年3月27日申请保全。顺庆区法院于2019年4月1日是作出（2019）川1302民初2501号民事裁定，冻结金城公司案涉土地变卖价款220万元，并查封了金城公司其他财产。 顺庆区法院（2019）川1302财保60号民事裁定载明，申请人四川省南部金达建筑工程有限公司、被申请人金城公司，双方因建设工程施工合同纠纷，金达公司于2019年2月18日向顺庆区法院提出申请，请求冻结案涉土地交易款500万元。顺庆区法院于2019年2月19日作出民事裁定，冻结500万元。 2019年4月8日，南充经开区税务局复函称，金城公司因本宗土地交易（拍卖）应缴纳土地增值税836.436755万元、土地使用税40.0932万元，共计876.529955万元。南部县税务局的复函称，金城公司因此项业务应纳增值税额为147.033492万元；应缴纳的城建税、教育费附加、地方教育费附加应缴纳7.351673万元、印花税1.09894万元，企业所得税暂扣20.9321143万元，以上四项合计364.805248万元。复函所称的税收优先权的法律依据是：《中华人民共和国税收征管法》第五条、第四十五条、《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函》（国税函［2005］869号）第四条“鉴于人民法院无实际控制纳税人因强制执行活动而被拍卖、变卖财产的收入，根据《中华人民共和国税收征管法》第五条的规定，人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。 目前本院尚未接到顺庆区法院关于解除冻结220万元、500万元的款项的民事裁定书和协助执行通知书。 本院认为，诉的种类分为确认之诉、给付之诉、形成之诉，与之对应，人民法院的判决种类有确认判决、给付判决、形成判决（亦包括具有形成力的执行裁定）。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条关于“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”之规定，由于本院作出的（2018）川13执恢19号之三《执行裁定书》是生效的法律文书，且具有形成力，故该执行裁定书一经作出即发生法律效力，即会产生案涉土地建设用地使用权变更的法律效果，也即是说该裁定发生法律效力后，案涉土地的建设用地使用权即属于南充阳光大地置业有限公司所有，该公司可直接依据该执行裁定书到不动产登记部门办理转移登记而不需要其他手续，故鸿鑫公司的此项异议理由不能成立，本院不予采信。 关于顺庆区法院（2018）川1302财保470号民事裁定书、（2019）川1302财保60号民事裁定书是否存在错误以及本院应否撤销案涉《通知书》的相关事项的问题。（2018）川1302财保470号民事裁定书在申请人撤诉后本应裁定解除冻结，但由于顺庆区法院于2019年4月1日作出了（2019）川1302民初2501号民事裁定书，裁定冻结案涉土地拍卖款220万元，该两份裁定均是生效裁定，在其效力未被否定前，同时由于鸿鑫公司与金城公司之间就案涉借款本息未经结算，双方对本息是否还清存在较大争议，本院尚无法撤销案涉通知书的相关事项。 由于顺庆区法院（2019）川1302财保70号之一解除130万元土地拍卖款的裁定已经发生法律效力，且本院已收到解除冻结的协助执行通知书，故本院应当裁定解除对该130万元土地拍卖款的冻结。 关于案涉土地变卖所发生的交易税费的问题。本院认为，金城公司是本案的被执行人，其原拥有建设用地使用权的案涉土地被依法变卖后取得的价款属于金城公司所有。金城公司应当为此次土地经由司法变卖所发生的交易变动缴纳土地增值税、土地使用税、教育费附加等税费。根据《中华人民共和国税收征管法》第五条、《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函》（国税函［2005］869号）第四条之规定，人民法院应当优先扣留相应税收，故本院（2018）川13执恢19号之一《通知书》的相应事项不应被撤销。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条关于“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”之规定，裁定如下： 一、解除对四川省南部县金城房地产开发有限责任公司 位于顺庆区地块拍卖款130万元的冻结； 二、驳回异议人南充市顺庆区鸿鑫小额贷款有限责任公司的其他异议请求。 如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向四川省高级人民法院申请复议。 审判长 程  鹰 审判员 朱 苏 川 审判员 陈 国 兵 二〇一九年九月三日 书记员 欧阳诗云