陕西省眉县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)陕0326刑初80号 公诉机关眉县人民检察院。 被告人杨某某，男，汉族。2013年8月至2019年5月任土岭村四组组长。2019年4月3日因涉嫌职务犯罪被眉县监察委员会立案调查，2019年5月29日因涉嫌挪用公款罪被取保候审。 眉县人民检察院以眉检公诉刑诉（2019）69号起诉书指控被告人杨某某犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。眉县人民检察院指派检察员赵敏卓出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。 眉县人民检察院指控：2016年西宝高速公路法汤段拓宽共征用横渠镇土岭村四组土地21.1695亩，由于四组没有公款账户，征地补偿款拨付到土岭村四组杨某某在眉县的农商银行的个人账户。2016年11月10日拨付征地补偿款338712元，2018年2月7日收到征地补偿款84678元。 2016年年底，土岭村四组村民赵某某因生意资金周转困难向被告人杨某某提出借组集体征地补偿款10万元，并口头约定年利息10%。杨某某在未召开村民会议情况下，擅自同意赵某某借款要求。2017年1月14日，杨某某在长安银行眉县支行将征地补偿款10万元以赵某某名字办理了存单交给赵某某，赵某某打了一张10万元的借条给杨某某。2018年12月30日杨某某在未召开村民会议情况下，又擅自同意了赵某某借款续期要求，签订了借款协议，赵某某继续借10万元，年利息10%，约定2019年12月30日归还本息。2019年6月24日杨某某归还了该笔借款。 2017年7月，土岭村四组村民韩某某以买车资金不够为由向被告人杨某某提出借集体征地补偿款，杨某某在未召开村民会议情况下同意了韩某某的借款要求。后韩某某向杨某某出具了借款10万元的借条，2017年8月7日周某某根据杨某某安排在长安银行眉县支行将10万元征地补偿款以转账形式转给韩某某妻子赵某账户，2018年9月25日韩某某归还了借款。 公诉机关认为，被告人作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务之便，在管理征地补偿款的过程中，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。并提供相关书证、证人证言、视听资料、被告人供述与辩解等证据佐证指控事实。 被告人杨某某对指控罪名及犯罪事实无异议，当庭认罪。 经审理查明：2016年西宝高速公路法汤段拓宽共征用横渠镇土岭村四组土地21.1695亩，由于四组没有公款账户，征地补偿款拨付到土岭村四组杨某某在眉县的农商银行的个人账户。2016年11月10日、2018年2月7日杨某某分别收到拨付征地补偿款338712元、84678元，合计423390元。 2016年年底，土岭村四组村民赵某某因生意资金周转困难向被告人杨某某提出借组集体征地补偿款10万元，并口头约定年利息10%。杨某某在未召开村民会议情况下，擅自同意赵某某借款要求。2017年1月14日，杨某某在长安银行眉县支行将征地补偿款10万元以赵某某名字办理了存单交给赵某某，赵某某打了一张10万元的借条给杨某某。2018年12月30日杨某某在未召开村民会议情况下，又擅自同意了赵某某借款续期要求，签订了借款协议，赵某某继续借10万元，年利息10%，约定2019年12月30日归还本息。2019年6月24日杨某某归还了该笔借款。 2017年7月，土岭村四组村民韩某某以买车资金不够为由向被告人杨某某提出借集体征地补偿款，杨某某在未召开村民会议情况下同意了韩某某的借款要求。后韩某某向杨某某出具了借款10万元的借条，2017年8月7日四组出纳周某某根据杨某某安排在长安银行眉县支行将10万元征地补偿款以转账形式转给韩某某妻子赵某账户，2018年9月25日韩某某归还了借款。 又查，被告人杨某某到案后即如实供述的事实。 上述事实，经法庭举证、质证，认定的证据有： 1、被告人户籍证明、横渠镇土岭村证明，证明被告人杨某某的基本身份情况及杨某某在2013年8月经四组村民选举担任四组组长至2019年5月。 2、县巡查办来信来访来电登记表、监委初步核实呈批表、杨某某有关问题初步核实方案、初步核实报告、立案呈批表、审查调查方案、立案呈批报告、立案决定书、立案通知书、送达回证，证明案发情况及立案侦查情况。 3、被告人杨某某检讨书，证明杨某某认罪态度较好，并希望宽大处理。 4、土岭村四组财物审计总计报告，证明在2019年1月6日，驻村审计组在对土岭村四组的财物进行审计时，发现土岭村四组向赵某某借款10万元，并收取了两年利息2万元。 5、借条、借款协议、现金收入凭证、结算移交清单复印件、现金账明细，证明2017年1月14日，赵某某向土岭四组借款10万元，并向土岭村四组出具借据，经手人为周某某；2018年12月25日赵某某向土岭村四组清偿2万元利息，同年12月30日赵某某又和杨某某签订了借款协议，将上述10万元借款偿还期限约定为2019年12月30日，年息为10%；2018年12月25日韩某某向土岭村四组支付借款利息5600元。 6、长安银行转账凭证，证明2017年8月1日王某某账户向赵某（韩某某妻子）账户转账10万元。 7、土岭村财物资料、征地资料，证明2016年法汤路扩宽改造征用了土岭村四组土地面积21.1695亩。2016年11月10日，横渠镇土岭村村民委员会向杨某某账户转入征地补偿款338712元，2018年2月7日横渠镇土岭村村民委员会向杨某某账户转入征地补偿款84678元。 8、横渠镇收征地款和支付土岭村征地款资料，证明2016年7月15日，眉县交通局向横渠镇人民政府拨付法汤公路征地补偿款3806280元，2016年8月3日横渠镇政府向土岭村村民委员会拨付法汤路征地补偿款1455000元。 9、眉县交通局（降汤路）法汤路征地补偿款资料及有关文件资料，证明法汤路拓宽工程，眉县交通局将征地补偿款拨付给横渠镇政府，横渠镇政府拨付给村委会，土岭村四组征地亩数为21.1695亩。 10、杨某某长安银行账户交易明细三张、杨某某农商银行账户交易明细，证明2016年11月10日，杨某某农商银行账户（尾号为5195）内转入338712元，2017年1月14日338712元从该账户转出；2017年1月14日杨某某长安银行（尾号为3834）的账户转入338712元后，又取出338600元。 11、周某某长安银行账户交易明细、个人业务凭证，证明2017年1月14日周某某在长安银行办理了一张20万元的三年定期存单和一张38600元的定活两便存单。2017年8月7日，提前从20万元的定期存单中支取10万元。 12、赵某某长安银行账户交易明细、个人业务凭证，证明2017年1月14日，以赵某某的名义办理了一张10万元的定活两便存单，2017年1月16日，该10万元存单被支取并转入赵某某尾号为0559的长安银行卡。 13、赵某的身份证、长安银行卡、结婚证复印件、长安银行交易明细，王某某长安银行卡交易明细，证明赵某系韩某某妻子，2017年8月7日，王某某尾号为1131的长安银行卡向赵某尾号为0227的长安银行卡转账10万元。 14、土岭村委会证明、收条复印件、个人储蓄存单、协议书，证明杨某某在2019年6月24日将借给赵某某的10万元已归还土岭村四组，出纳周某某以自己名义将该10万元存入了长安银行。 15、证人赵某某证言，证明2017年元月份，在建的冷库资金周转不开，他几次找到杨某某要求借村上的征地补偿款，开始杨某某不同意，后来经杨某某和出纳周某某商量后同意了。2017年1月一天上午，他和杨某某、周某某到长安银行眉县支行，杨某某和周某某一起在他俩其中一个人的私人账户上取了10万元给他了，现场他给组上打了借条并交给杨某某，约定年息10%，借款期限没有明确，他拿到10万元后用于冷库购买储藏箱和维修。2018年12月给组上结清了借款利息2万元，并和组上就此10万元借款签订了书面借款协议，年息为10%，还款期限为2019年12月30日。 16、证人韩某某的证言，证明2017年7月份他因买车钱不够向杨某某提出借钱，杨某某没有同意，说钱是两个人存的，他一个人取不出来，也决定不了，后来他又去找村上出纳周某某，周某某称要跟组长杨某某商量，他又分别给杨某某和周某某打电话，杨某某和周某某才同意借钱给他。2017年7月25日他当着杨某某和周某某面打了一张10万元的借条，月息4厘。8月4日，因他在外地，就让其妻赵某办理了一张长安银行的卡，2017年8月10日左右，杨某某和周某某给赵某的长安银行卡上转了10万元，他将10万元用于买车了。2018年9月25日他将本金及利息共计105600元现金在周某某家交给了杨某某和周某某。 17、证人王某某的证言，证明2015年至2018年他任横渠信用社协存员，在2016年四组征地补偿款到账后，他向杨某某推荐将征地补偿款存入长安银行。2017年1月14日杨某某、出纳周某某还有他一起到长安银行眉县支行，将33多万元转存入长安银行卡中，后以出纳周某某的名义打了一张20万元的存单和一张3万多元的定活两便，另外10万元借给了四组村民赵某某，赵某某现场给组上打了一张借条，约定年息10%。2017年8月，周某某从20万元征地补偿款存单中取了10万元现金，并交给他，因为他要用现金，便从自己的长安银行账户上给韩某某妻子账户转账10万元。 18、证人周某某证言，证明2016年下半年他村上的征地补偿款下来了，由于组上没有公款账户，就拨付到杨某某的个人账户上了，第一次拨付338712元，第二次拨付84678元。2017年1月4日他刚接手这33万元的时候，组上就给赵某某借了10万元，他在赵某某打的借条上填了个经手人，杨某某签字表示同意。2017年8月组上又给韩某某借了10万元，他和杨某某都在借条上签了字。 19、证人周某某证言，证明他是土岭村村主任，2016年法汤路扩建征用土岭村四组土地21.1695亩，在征地补偿款到账后，他就通知四组向村上出具收款收据，并按照征地亩数向四组拨付征地补偿款。因组上没有公户，2016年年底向四组组长杨某某个人账户拨付了338712元，2018年1月左右向杨某某个人账户拨付了84678元。钱拨到组上后由组上支配，他没有问过。 20、被告人杨某某供述，证明法汤高速扩宽需征用横渠镇土岭村四组土地，征地21亩多一点，按照国家标准每亩补偿3万元，实际上1万元由镇上缴纳社保费，余下2万元补偿给组上，一共收到法汤路征地款42万多元。由于组上没有公款账户，就将征地款42万元打到他私人账户了。2017年1月14日他把组上的征地补偿款给本组村民赵某某借了10万元。2018年年底赵某某给组上结了2万元利息，并签订了借款协议，内容为继续借组上10万元，年息为10%，归还日期为2019年12月30日。2017年8月份又把组上的征地补偿款给村民韩某某借了10万元。给赵某某和韩某某借钱都没有召开村民会议。2018年9月份韩某某归还了本金及利息共计105600元。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人杨某某作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务之便，在管理征地补偿款的过程中，挪用公款出借给他人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控成立。被告人杨某某到案后能如实供述，属于坦白，可依法从轻处罚。综上，可以对被告人适用缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人杨某某犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑一年。（缓刑考验期从判决执行之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 王建洲 审 判 员 李保军 审 判 员 杨长会 二〇一九年九月二十日 法官助理 任 皎 书 记 员 刘方圆