宁夏回族自治区中卫市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）宁05执复9号 复议申请人（被执行人）：景泰县水务局，住所地：甘肃省白银市景泰县一条山镇705路。 法定代表人：余法祖，该局副局长。 委托代理人：尚可臻，白银经纬律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。 申请执行人：宁夏黄河管业有限公司，住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区美利工业园区。 法定代表人：王虎，该公司总经理。 被执行人：景泰县水利局物资经销部，住所地：甘肃省白银市景泰县一条山镇705路。 负责人：李俊霞，该公司经理。 复议申请人景泰县水务局不服宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（以下简称执行法院）（2019）宁0502执异24号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院查明，申请执行人宁夏黄河管业有限公司与被执行人景泰县水利局物资经销部（以下简称“物资经销部”）买卖合同纠纷一案，执行法院于2016年12月12日立案执行。2017年6月9日，执行法院终结该案的本次执行程序。2019年3月25日，执行法院作出（2016）宁0502执1551号之二执行裁定书，裁定“一、追加景泰县水务局为本案被执行人。二、景泰县水务局应在本裁定生效之日起五日内向宁夏黄河管业有限公司履行案件款38.7429万元。”次日，向景泰县水务局邮寄送达（同月30日签收）。同年4月2日，执行法院对该案立案恢复执行。同年7月25日，执行法院作出（2019）宁0502执恢83号执行裁定书，裁定“一、冻结（划拨）被执行人景泰县水务局银行存款37.583266万元；二、……”。当日，冻结了景泰县水务局银行存款37.583266万元。同年8月1日，异议人向执行法院提出书面异议。次日，执行法院立案审查。 另查明：1997年4月18日，景泰县水利局下发景水发（1997）第50号文件：决定设立水利物资经销部，归局多种经营办管辖，属集体经营性质。注册资金申请登记2万元人民币，由原局物资站提供。同年4月20日，原景泰县水利局作为主办单位，向工商行政部门申请企业营业登记，申请企业名称为物资经销部，经济性质为集体所有制，并完成了验资。同年5月26日，景泰县工商行政管理局同意登记注册。2016年6月27日颁发的营业执照显示，物资经销部登记类型为集体分支机构（非法人）。原景泰县水利局现已变更为景泰县水务局。 执行法院认为，对于景泰县水务局称（2015）沙民商初字第68号民事判决书、（2016）宁05民终573号民事判决书未确定其承担责任，上述判决是基于申请执行人宁夏黄河管业有限公司在审判阶段提供的内资企业基本信息，不能证明物资经销部系景泰县水务局设立和投资，也未提供其他证据证明景泰县水务局与物资经销部之间的关系进而认定景泰县水务局不承担责任。物资经销部营业类型为集体分支机构（非法人），原景泰县水利局、景泰县水务局属于机关法人。物资经销部系原景泰县水利局决定设立，属于该局多种经营办管辖，注册资金亦由该局物资站提供，景泰县水利局属于物资经销部的主办单位，物资经销部属于景泰县水利局的分支机构。由于原景泰县水利局变更为景泰县水务局，故物资经销部属于景泰县水务局的分支机构。又因作为被执行人的法人分支机构，不能清偿生效法律文书确定的债务时，申请执行人申请追加该法人为被执行人的，人民法院应予准许。故本院作出（2016）宁0502执1551号之二执行裁定书，裁定追加景泰县水务局作为被执行人，并于裁定书生效之日起5日内向申请执行人履行案件款38.7429万元。现该裁定已生效且履行期已过但异议人未履行相应义务。由此执行法院作出（2019）宁0502执恢83号执行裁定书并冻结景泰县水务局在金融结构的存款37.583266万元。综上，执行法院在该执行案件中的执行行为符合法律规定，景泰县水务局的异议请求不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定驳回景泰县水务局的异议请求。 复议申请人景泰县水务局向本院复议称：被执行人物资经销部不是复议申请人的法人分支机构，泰县水务局不能被追加为被执行人，不得对复议申请人财政资金予以冻结划拨。1.复议申请人系景泰县人民政府的水务行政管理部门，具备行政法人资格，而不是企业法人，没有设立任何分支机构；2.被执行人物资经销部系依法登记成立的集体经济组织，属于独立承担民事责任的“其他组织”，并不是复议申请人的法人分支机构。3.物资经销部的营业执照载明：类型为集体分支机构（非法人）；4.（2015）沙民商初字第68号民事判决书第12页认定“原告要求景泰县水务局共同承担责任无事实和法律依据”，复议申请人不承担本案的民事责任；5.复议申请人在2019年3月30日收到（2016）宁0502执1551号之二执行裁定后，于2019年4月8日已向执行法院提交了复议申请书，但执行法院未向上级法院递交，剥夺了复议申请人的复议权，形成复议申请人没有复议的事实。6、执行法院在执行案件终结本次执行程序过程中作出（2016）宁0502执1551号之二执行裁定追加复议申请人为被执行人，且没有公开听证，不符合《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十八条规定，程序错误。故请求撤销（2019）宁0502执异24号执行裁定及（2016）宁0502执1551号之二执行裁定。 申请执行人宁夏黄河管业有限公司、被执行人物资经销部未向本院答辩。 本院确认执行法院查明的事实。 另查明，（2016）宁0502执1551号之二执行裁定已发生法律效力。 本院认为，复议申请人景泰县水务局从执行异议申请到执行复议申请，实际是请求审查已发生法律效力的（2016）宁0502执1551号之二执行裁定，并请求撤销该执行裁定。（2016）宁0502执1551号之二执行裁定已发生法律效力，当事人已丧失复议请求权，已经发生法律效力的执行裁判文书，应通过审判监督程序或执行监督程序予以救济，故已发生法律效力的（2016）宁0502执1551号之二执行裁定不属于本案审查的范围。关于（2019）宁0502执恢83号执行裁定，裁定冻结景泰县水务局银行账户资金38.7429万元执行行为的问题，因（2016）宁0502执1551号之二执行裁定，裁定追加景泰县水务局为被执行人，并裁定景泰县水务局向宁夏黄河管业有限公司履行案件款38.7429万元，该裁定已发生法律效力，景泰县水务局作为案件被执行人，执行法院作出（2019）宁0502执恢83号执行裁定，冻结其银行账户资金38.7429万元，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，执行法院执行行为合法，其作出的（2019）宁0502执异24号执行裁定应予维持。复议申请人景泰县水务局的复议请求不成立，本院不予支持。依照《最高人民法院》第二十三条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人景泰县水务局的复议申请，维持宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2019）宁0502执异24号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  张艳霞 审判员  杨 涛 审判员  王 军 二〇一九年九月三十日 书记员  罗 冲 本案适用法律条文 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。