四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3401民初3363号 原告：凉山彝族自治州卫生健康委员会，住所地四川省西昌市。 法定代表人：石一鲁实，主任。 委托诉讼代理人：谢继江，四川鼎仁律师事务所律师（特别授权）。 被告：四川省第一建筑工程有限公司，住所地四川省成都市 法定代表人：谌万里，董事长。 委托诉讼代理人：张伟，公司员工（一般代理）。 委托诉讼代理人：赵琴，公司员工（一般代理）。 原告凉山彝族自治州卫生健康委员会诉被告四川省第一建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案。本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人和被告的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告的诉讼请求：1、判令被告返还原告多支付的工程款 1988045.51元；2、判令被告按照银行同期贷款利息支付占用资金利息（从2019年1月15日起开始计算）；3、由被告承担本案诉讼费用。庭审中原告变更诉讼请求为,工程款1988045.51元-20万元＝1788045.51元。事实与理由：2012年3月8日，经过招投标，原告与被告签订《州人口计生委改善型经济适用房工程施工合同》。签订合同后双方按约履行，原告按工程进度动度支付被告工程款，截止2014年9月，原告共计支付被告工程款25647479.03元，另按三方协议，原告实际支付商混款4401257.48元，原告共计为该工程支付工程款30048736.21元。工程在2018年11月30日完成项目竣工结算审核，经造价机构审核确认，工程最终结算金额为28060691元。按照以上数据计算，原告多支付被告工程款1988045.51元。在项目最终结算审核确定后，原告多次找被告协商，要求被告按结算确定结果，退还原告多支付款项，被告找理由拒绝，双方未能协商处理。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。 被告辩称：1、双方于2018年11月30日双方签订的结算书中商混款总价4401257.48元（不含税金），被答辩人在还应当支付税金153163.76元（4401257.48×3.48%）给答辩人。结算书中单独列出商混总价且明确载明为不含税金，按照税法等相关法律规定答辩人在施工过程中已经开具了发票给被答辩人，被答辩人应当依法支付税金给答辩人。2、案涉项目全部商混总价共计 4401257.48元，既包含被答辩人采购部分也包含答辩人自行采购部分。根据答辩人、被答辩人与冕宁县川佳商品混泥土发展有限公司签订的买卖合同，被答辩人作为采购方、确认价格直接支付货款，答辩人只作为使用方，只确认商混用量。根据实际施工过程中答辩人认可的商混用量计算出冕宁县川佳商品混泥土发展有限公司供应商混共计4182057.5元。另因该部分商混为甲供，原告应该按照合同及过程中商混价格确认函确定的价格支付给被告。被答辩人诉称其支付的商混款项，不经过答辩人，故其诉称的已付商混款答辩人不予认可也无法核实。在施工过程中，答辩人自行采购部分商混，故剩余的商混款应当支付给答辩人。3、土石方应当根据答辩人、被答辩人与第三方褚亮签订分包合同计算价格，答辩人应当按照协议价格支付被告土石方款。由三方共同协商一致共同签订土方施工合同，共同确认了价格，被答辩人应该按照协议价格支付货款。4、答辩人与被答辩人于2015年签订了一份结算书，被答辩人已盖章认可了工期延误应当支付给答辩人的赔偿款2845700元。2018年11月30日的结算书结算价格28060691元，该结算不是一份完整的结算，仅仅包含工程实体，不含损失索赔。而在2015年2月3日被答辩人签字确认的结算中，被答辩人已经就损失索赔进行了确认，后因配合该项目的审计，审计机构不对索赔进行审计，故最终出具的结算金额仅仅包含工程实体，该份结算书是不完整。故整个项目的工程造价30906391元＝2018年11月30日结算书载明的结算金额28060691元+2015年2月3日双方盖章的结算书中的拖延工期索赔金额2845700元。综上，本案被答辩人应当支付给答辩人工程价款为：28060691+ 2845700+153163.76+154090-4182057.5＝27031587.26元。本案不存在超付情况，答辩人不仅不应退还工程款，还有权利要求被答辩人支付欠付工程款。请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，双方当事人对证据真实性无异议的证据，本院均予以确认并在卷佐证。 对有争议的主要证据，本院经审查认定如下： 一、《建设工程商品砼买卖合同》。被告对该证据三性认可。在答辩中称，根据实际施工过程中答辩人认可的商混用量计算出冕宁县川佳商品混泥土发展有限公司供应商混共计4182057.5元。在庭审中，原告认可被告提出的商混共计4182057.5元，本院予以采信。关于税金153163.76元的问题，根据工程竣工结算汇总表中已按计费程序及规定计税标准计取了商品砼材料价格的税金，故本院不予采信。 二、《土方施工分包合同》、土方统计表。原告认为，我方只存在代付土方工程款，其他事情均是乙方自己操作完成。被告认为，三方协商签订的《土方施工分包合同》，原告应当按照协议价格支付被告土方款。本院认为，该合同由三方签字盖印确认，对合同内容三方均已认可，原告应当按照该合同约定支付被告土方差价154090元。 三、《资金拨付清算表》中水费问题。被告不认可。本院认为，经庭审查明，该水费的产生是案涉房屋交付以后发生，故属另一法律关系，本案不作评判。 四、关于工期延误索赔问题。原告认为，索赔是一个独立的诉讼请求，被告没有索赔的依据。本院认为，被告答辩和举证中提出了工期延误索赔，但未提出反诉，且属另一个法律关系，故本案不作评判。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年3月8日，原告与被告签订《州人口计生委改善型经济适用房工程施工合同》主要约定：工程名称州人口计生委改善型经济适用房工程。工程地点西昌市高枧乡中所村。工程概况州人口计生委改善型经济适用房工程建筑面积14439.66平方米，地下1层，地上17层。承包范围地下室土建安装施工图（1层）、地上土建安装施工图（17层）的所有施工图内容。合同工期计划开工时间2012年2月，计划竣工日期2013年6月，工期总日历天数480天。工程质量标准达到现行国家建筑工程施工质量验收规范合格标准。采用固定综合单价，签约合同价30433620元。 2012年5月18日，原告、被告和冕宁县川佳商品混凝土发展有限责任公司签订《建设工程商品砼买卖合同》主要约定：甲方同意将其建设施工所需的预拌砼由丙方提供，最终方量以甲乙双方签字结算单据为准。在庭审中，原告认可被告提出的商混款共计4182057.5元。2012年6月12日，被告、褚亮、原告三方签订《土方施工分包合同》主要约定：分包内容甲方将地、本工程的全部土方开挖、外运分包给乙方。工期2012年3月20日—5月10日。价格，土方机械挖运（不包括人工捡底、冲洗车辆、清扫路面）综合单价24元／立方米。结算支付，按实收方结算，工程量以甲、乙、丙、监理四方现场收方签字为准，丙方代甲方支付工程款。土方收支差价154090元。 案涉工程，开工时间2012的7月4日，竣工时间2014年10月16日，主体工程竣工时间2013年1月16日。原告已支付被告工程款25568048.03元（不含水费79431元），已支付厂家商混款共计4182057.5元。 2015年被告作出《竣工结算总价》。2017年6月12日，凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司、原告、被告、监理人员达成《会议记录》，针对原凉山州计生委经济适用房工程的结算中出现的争议或疑问项目进行确认及解答。2018年11月30日，凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司作出《竣工结算总价》主要载明：中标价30433620元，结算价28060691元。 2019年1月10日，原告致函被告主要载明，经第三方凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司工程审计结算审定金额为 28060691元，《工程结算书》已经审计结算公司、建设单位和施工单位三方签字盖章确认，扣除商混款4401257.48元（由原告单独支付给自行选用的商混公司），实际应付款为23659433.52元，工程建设期间，我单位按照合同要求，按期预付和支付工程款，截止2014年9月，共计支付25647479.03元，故多支付你公司工程款1988045.51元，请尽快如数退款。2019年4月10日，被告回函原告主要载明，2012年签订《州人口计生委改善型经济适用房工程施工合同》，并于2015年2月3日双方之间盖章确认了结算，结算金额34244292元。后贵委又委托审计机构对工程实体部份进行审计，并于2018年12月底出具了结算书，审定金额 28060691元，结算书与财务支付中存在部分问题，希望双方共同协商解决。1、关于商混部分。2、关于当地村上的土方结算问题。3、关于结算的完整问题。 2019年8月30日，凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司向原告出具《关于对工程结算书中相关情况的说明》主要载明：贵单位委托我司审核的“凉山州计划生育委员会住宅、地下室及总图”工程结算已于2018年11月30日完成，现特对工程竣工结算审核报告中第九条作如下说明：1、各种标号的商品砼量为该工程的总量（含定额规定的损耗）。2、商品砼总价合计4401257.48元（不含税金）。在单位工程竣工结算汇总表中已按计费程序及规定计税标准计取了商品砼价格4401257.48元的税金。 原告因结算审核后，认为多支付了工程款，要求被告退还，被告拒绝退还，双方协商未能达成一致。为此，发生争议，原告起诉来院。 本院认为，本案的争议焦点： 一、原告与被告签订的《州人口计生委改善型经济适用房工程施工合同》；2012年5月18日原告、被告和冕宁县川佳商品混凝土发展有限责任公司签订《建设工程商品砼买卖合同》；2012年6月12日被告、褚亮、原告三方签订《土方施工分包合同》。以上合同，不违反《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，程序合法，是双方当事人真实意思表示，且均已履行完毕，合法有效，本院予以确认。 二、2018年11月30日，凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司作出《竣工结算总价》、《关于对工程结算书中相关情况的说明》的效力问题。原告委托第三方凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司对案涉工程进行竣工结算，符合《中华人民共和国合同法》第六十一条的规定，且被告对此予以认同。故对该公司作出的《竣工结算总价》、《关于对工程结算书中相关情况的说明》，本院予以确认。 三、被告称《竣工结算总价》不完整，认为商品砼总价 4401257.48元的税费未计算以及被告在冕宁县川佳商品混泥土发展有限公司采购商品砼与原告支付货款的问题。首先，《竣工结算总价》中在结算汇总表已经对商品砼的税金进行了计算。庭审中，原告向被告作出了释明，被告予以认可。其次，被告在答辩中称，根据实际施工过程中认可的商混用量计算出冕宁县川佳商品混泥土发展有限公司供应商混共计4182057.5元。在庭审中，原告认可被告提出的商混款共计4182057.5元。再次，被告对商品砼的总价无异议，其中被告自行采购商品砼部分已计入商品砼总价。对此，本院予以确认。 四、土方补差的问题。原告认为，我方只存在代付土方工程款，其他事情均是乙方自己操作完成。被告认为，三方协商签订的《土方施工分包合同》，原告应当按照协议价格支付土方款。本院认为，《土方施工分包合同》系被告、褚亮、原告三方签字盖印确认，本院对其合同效力已作出有效认定，所以合同内容对三方当事人均具有法律约束力，故被告要求原告按照该合同约定支付土方差价154090元，本院予以支持。 五、关于工期延误索赔问题和水费问题。首先，被告辩称《竣工结算总价》，不是一份完整的结算，仅仅包含工程实体，不含损失索赔。原告认为，索赔是一个独立的诉讼请求，被告没有索赔的依据。本院认为，被告在答辩中提出了工期延误索赔的主张，但未举证证明损失的发生和损失计算，且该主张属另一个法律关系，故本案不作评判。其次，在《资金拨付清算表》中水费问题。被告不认可。原告称水费79431元已实际发生，是由于房屋质量问题造成。本院认为，经庭审查明，该水费的产生是案涉房屋交付以后发生，至于造成该水费发生的原因以及应由谁承担等问题不是本案审理的范围，属另一法律关系，本案不作评判。 综上所述，对原告诉请要求被告返还多支付的工程款，本院予以支持。对原告诉请要求被告按照银行同期贷款利息支付占用资金利息，因无合同约定，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，第六十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告四川省第一建筑工程有限公司于本判决生效后十五日内返还原告凉山彝族自治州卫生健康委员会多支付的工程款 1535324.53元{（25568048.03元+4182057.5元）—（28060691元+154090元）}； 二、原告凉山彝族自治州卫生健康委员会于本判决生效之日起十五日内协助被告四川省第一建筑工程有限公司开据商品砼的正式发票； 三、驳回原告凉山彝族自治州卫生健康委员会的其他诉讼请求。 如逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22692元，减半收取11346元，由被告负担（此款原告已垫付，由被告径直支付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 法律文书生效后，当事人不履行义务的，享有权利的当事人可在本判决书规定的履行期限届满后，向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。 审判员  解光伟 二〇一九年九月二十四日 书记员  杨 悦 附1：本案证据目录 一、原告提交证据及证明目的如下： 第一组证据：1、《建设工程施工合同书》、《工程结算书》，证明目的：双方存在建设施工合同关系；双方认可该项目总的工程造价，经审核28060691元。2、2019年1月19日《关于退还原州人口计生委职工经济适用房项目建设多支付款项的函》、《省一建资金拨付清算表》及转款凭证、省一建2019年4月10日《关于计生委项目结算及付款问题的函》,证明目的：原告向被告拨付25647479.03元，被告对拨付款项认可。3.原告代被告支付的商混款、土石方开挖款支付凭证及商混、土石方三方协议。证明目的：原告代被告支付了420万元；土石方开挖款476600元。本组证据证明我方已经支付的工程款合计25647479.03元，归还结算我方应当支付的工程款28060691元，两项相减我方多支付了1786788元。 第二组证据：2019年1月10日《关于退还原州人口计生委职工经济适用房项目建设多支付款项的函》，证明目的：原告催收被告退还款项的事实及时间，由此应当以此时间作为资金占用利息的计算时间。 第三组证据：2019年8月15日，省一建《关于计生委项目结算相关问题的函》，证明目的：省一建提出问题及解决方案。经双方2019年8月15日协商、对账，该项目商混款（卫健为代为购买的部分）按省一建计算未420万元，与我方计算及实际支付的金额无大的差异；挖方的工程款变更没有提出异议，只是能提出能否给予其补偿。双方唯一争议的焦点为：商混款是否含税； 第四组证据：诚信造价工程提供的审核情况说明；证明目的：总的审核进入中商混部分是计算了税金的。 第五组证据：《关于尽快解决有关贵司所建州人口计生委经济适用房等工程维修维护等事项的催办函》、《会议记录》、《资金拨付清算表》中包含的水费。证明目的：水费该由被告承担并且在给被告的资金拨付表中包含的，被告没有提出异议。 二、被告提交证据及证明目的如下： 第一组证据：1、2012年5月18日《建设工程商品（预拌）砼买卖合同》，证明目的：商混合同性质是甲供，原告作为采购方直接付款，被告只确认过程中使用的商混量。2、《预拌（商品）混凝土供应合同》，证明目的：因甲供商混不足，被告自行采购部分商混。3、川佳商混结算单、商混统计表，4、《关于商品价格混凝土函》，证明目的：被告签字认可的甲供商混量，甲供商混总金额为482057.5元。被告还应当给被告的商混款242408.85元+税金153163.76元=395572.61元。 第二组证据：《土方施工分包合同》、土方统计表，证明目的：原告应当按照土石方三方合同约定支付被告差价154090元。 第三组证据：1、2015年2月3日《州人口计生委改善经济适用房竣工结算书》，证明原告签字认可索赔2845700元。2、《关于工期延误索赔最终确认函》及附件、监理会议纪要，证明目的：因原告导致项目停工，给被告造成的损失，过程中相关函件有原告签字认可。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。