辽宁省清原满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0423民初748号原告：抚顺莱河矿业有限公司，住所地：清原满族自治县敖家堡乡。法定代表人：?凤华，该公司董事长。委托诉讼代理人：田利刚，该公司工作人员。委托诉讼代理人：李实，该公司工作人员。被告：抚顺市东冶矿山机械厂，住所地：清原满族自治县南口前镇。法定代表人：岳志学，该厂厂长。被告：张长庆，男，1962年2月28日出生，满族，住清原满族自治县。委托诉讼代理人：许兆芳，清原满族自治县诚信法律服务所法律工作者。原告抚顺莱河矿业有限公司（以下简称莱河矿业）诉被告抚顺市东冶矿山机械厂（以下简称东冶矿山机械厂）、张长庆排除妨害纠纷一案，本院于2018年5月3日立案受理，于2018年11月15日作出（2018）辽0423民初1281号民事裁定书，裁定驳回原告莱河矿业的起诉。原告莱河矿业不服，上诉至抚顺市中级人民法院，上一级人民法院于2019年2月14日作出（2019）辽04民终115号民事裁定书，裁定撤销本院（2018）辽0423民初1281号民事裁定书，指令本院审理。本院于2019年3月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告莱河矿业的委托诉讼代理人田利刚、李实，被告东冶矿山机械厂、张长庆及二被告委托诉讼代理人许兆芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告莱河矿业向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告停止侵害原告土地使用权，拆除无权占有土地上的违规建房及其他设施（所有建筑物）；2.诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年3月1日，原告与被告东冶矿山机械厂签订租赁协议，原告将自己所有的原机修厂厂房1683m2、场地4000m2（见国有土地使用权证）、设备等租赁给被告东冶矿山机械厂使用，租赁期限自2010年3月1日至2011年3月1日，年租赁费6万元，一次性交齐，协议生效。2011年3月，原告对社区进行改造，双方解除租赁协议，随后原告拆除了东冶矿山机械厂的部分厂房、设备。2011年秋季，被告私自在原承包企业院内私有住房周围修建了长318.6m的砖质围墙，占地面积4,217.25m2。原告多次要求被告拆除围墙、退出违法占地、退还厂房，东冶矿山机械厂的实际控制人张长庆拒不纠正，侵犯了原告的权利，故由原告诉至法院。被告东冶矿山机械厂、张长庆辩称：一、东冶矿山机械厂与小莱河铁矿服务公司机修厂同在一个院落内，东冶矿山机械厂的车间、办公地点的前身是小莱河铁矿服务公司机修厂电器车间，后因停产，房屋闲置，2003年由张长庆及许福荣、张玉香、宋淑阁支付对价购买，办理了共计350m2房屋所有权证。原告所说的租赁协议是原告强迫被告签订，2011年该协议到期后，原告以拆除自有房产名义把机械设备运走，并将厂房拆除。因东冶矿山机械厂需持续经营，张长庆在自家院内建立一处简易厂房，当作铸造车间，并建一围墙防止干扰便于管理，张长庆及其亲属在购买房产时，将建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的土地一并购买，当时没有划分边界、四至，张长庆在自家房屋以西，在原告拆迁房屋东山墙以东的用地范围内建造简易厂房及围墙，依据《物权法》146条、147条地随房走的原则，没有妨害原告权利，属于自家房屋权属合理用地范围。原告持有的国有土地使用权证存在严重权利瑕疵，证书附件宗地图显示土地使用范围内的建筑物、地上设施都是没有经过土地管理部门整理的，属“毛地”出让，依据《闲置土地处置办法》第21条、第29条规定：政府出让的土地必须土地权利清晰，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，具备动工开发必需的基本条件土地，方可出让，违反规定出让土地对相关责任人员给予处分或追究刑事责任。原告的土地使用权证书是政府有关部门违规操作的产物，故该份证据不合法。综上，二被告未侵犯原告的土地使用权。经审理查明，抚顺小莱河铁矿隶属于抚顺市重工国有资产经营公司，该矿始建于1973年。2003年7月28日，转让方抚顺市重工国有资产经营公司与承接方辽宁鑫楷房地产开发有限责任公司签订《小莱河铁矿整体承债式转让协议》，转让标的物为抚顺小莱河铁矿，全部资产负债（含知识产权和采矿权），双方约定“转让完成后企业的各项权益和其他利益全部转交承接方享有，同时企业的全部债务和各项责任义务也全部由承接方负责。其债务和资产、各项责任义务和权益以双方确认的2003年4月30日企业资产评估基准日数为准。”2003年8月5日，经抚顺市国有企业改革领导小组批复（抚企改发[2003]5号文件），同意抚顺小莱河铁矿整体承债式转让给辽宁鑫楷房地产开发有限责任公司和抚顺新抚钢有限责任公司共同组建的民营控股有限责任公司，即本案原告抚顺莱河矿业有限公司。案涉土地的原土地使用权证号为2003第2073号，2003年12月29日颁发，土地用途为住宅、办公楼、车队，用地面积240964m2。2007年4月26日换证为清国用（2007）4528号，注明土地终止使用日期为2053年12月26日。2009年9月23日，原告以“部分职工住宅用地使用权在4528号证中，企业转制时资产评估价值未包括转制前已房改的职工住宅用地，该部分不属于公司固定资产，申请注销此部分职工住宅用地使用权”为由，将清国用（2007）4528号证中土地分拆成9块土地，分发9份国有土地使用权证，其中清国用（2009）第0205号即为案涉土地，使用面积为9099m2，地类（用途）为工业，使用权类型为出让，发放时间为2009年11月2日。机修厂服务公司宗地图上标有小莱河铁矿机修厂。证人贾某系原小莱河铁矿服务公司负责人，其陈述：一、小莱河铁矿服务公司原为小莱河铁矿一个科室，负责管理八个企业：工程队、服装厂、烧结厂、机修厂、木器厂、铁球厂、供销经理部、服务公司商店，除烧结厂外，其他均为独立法人单位。二、在小莱河铁矿经营不善期间，矿里允许被告张长庆经营机修厂，需安排部分职工上岗就业并缴纳保险，后更名为东冶矿山机械厂。三、小莱河铁矿转制不包括机修厂。被告东冶矿山机械厂系集体所有制企业，其前身为清原满族自治县小莱河机修厂，成立于1996年1月5日，2002年10月29日变更名称而来，2012年3月22日负责人张长庆变更为岳志学，实际经营者一直为被告张长庆。2005年至2010年间，原告与被告东冶矿山机械厂多次签订《租赁协议》，约定机修厂厂房1683m2、场地4000m2、现有设备，租赁二被告使用，收取租赁费用，原告因生产经营及对外招商等需用该场地及设备时，有权终止该协议。双方于2011年终止该协议。双方终止该协议后，原告将未进行房改的厂房、机器设备拆除，被告东冶矿山机械厂为生产需要自行建筑彩钢房车间600m2，砌筑围墙，在2013年“8.16”洪水后重新砌筑围墙。本院确认的上述事实，有国有土地使用证、宗地图、转让协议、租赁协议、工商机读档案、证人证言、照片和双方当事人陈述笔录等证明材料在案为凭，这些证明材料经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，本案争议焦点为被告占有使用案涉土地是否具有合法的权利依据。依据小莱河铁矿服务公司负责人贾某证言和被告东冶矿山机械厂的工商机读档案，可以认定案涉土地原系小莱河机修厂厂区，小莱河机修厂为集体所有制企业，被告东冶矿山机械厂是由机修厂更名而来，现为持续营业状态，是延续机修厂占有使用土地。原企业出售转制时，转让方和承接方没有对未参与改制的集体企业机修厂厂区的场地予以重新明确使用范围，造成场地使用范围四至不清，故被告东冶矿山机械厂延续小莱河机修厂使用该地块具有合法的权利依据，未妨害原告权利。原告应正视转制时期历史遗留问题，应予妥善解决。被告张长庆是被告东冶矿山机械厂的实际经营者，本案诉争土地的使用是东冶矿山机械厂（原小莱河机修厂）与原告之间的纠纷，其个人不是适格的被告。综上，原告依据国有土地使用权证与《租赁协议》向被告东冶矿山机械厂主张排除妨害，本院不能支持。原告关于被告应拆除使用的土地上的彩钢厂房及围墙等违章建筑的主张，应当由行政主管部门依据法定程序予以认定解决，非人民法院民事案件认定范围。综上，原告诉请本院不予支持。依据《中华人民共和国物权法》第三十五条，判决如下：驳回原告抚顺莱河矿业有限公司的诉讼请求。案件受理费100.00元，由原告抚顺莱河矿业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省抚顺市中级人民法院。审判长  孙洪亮审判员  刘 晓审判员  张丽娇二〇一九年九月十二日书记员  张艳霜