河北省内邱县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀0523民初895号 原告：张卉，女，1985年10月15日出生，汉族，职工，大专文化，住石家庄市长安区。 委托诉讼代理人：文延军，邢台市桥西区天泰法律服务所法律工作者。 被告：张不价（曾用名张不佳、张不假），男，1967年2月19日出生，汉族，农民，初中文化，住河北省任丘市。 被告：吕占敏，男，1979年4月19日出生，汉族，农民，住内丘县。 第三人：内丘县金店镇西文孝村村民委员会，住所地内丘县金店镇西文孝村。组织机构代码：74687961-3。 法定代表人：张双成，任村委会主任。 原告张卉与被告张不价、吕占敏、第三人内丘县金店镇西文孝村村民委员会（以下简称西文孝村委会）确认合同效力纠纷一案，本院于2019年7月10日立案后，依法进行审理。 原告张卉向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法确认被告张不价与被告吕占敏签订的土地流转合同无效；2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：原告之父张小五于1990年4月与被告张不价共同承包了金店镇西文孝村13.5亩荒地，签订了土地承包合同，承包期限二十年，并进行了公证。2010年合同到期后又续签了二十年，并由张不价以自己的名义办理了相关手续。2017年原告之父张小五因病死亡，2018年11月份被告张不价在未告知原告的情况下将上述承包地转包于被告吕占敏。原告作为张小五的唯一继承人，被告流转该承包土地未征得原告同意。基于以上原因，特向贵院提起诉讼，属请人民法院依法判决。提供申请委托书复印件、送达公证书回证复印件、申请书复印件1份、公证书复印件1份、沙荒地承包合同复印件、证明1份、中国农业银行分户帐、张卉与张不价的通话记录为证。 被告张不价辩称，不同意原告的诉讼请求。第二次续包时，我和张卉不是合伙关系和张卉的父亲也不是合伙关系，我没有义务通知他们签订流转合同。提供申请书复印件、沙荒地承包合同复印件、公证书复印件、今到条复印件、今欠到条复印件、土地转包合同复印件为证。 被告吕占敏未提交答辩状，未提供证据。 第三人西文孝村委会未提交陈某意见，未提供证据。 根据原告的申请，本院办案人员到内丘县公证处调取、复印了（90）内证字第59号和2006内证经字第52号公证卷宗有关材料。根据案情需要，本院办案人员到现场进行查看，有现场照片22张。根据原告申请，本院通知证人张某出庭作证。 经审理查明，原告张卉父亲张小五2017年因病死亡，原告张卉母亲刘丑于2013年去世。原告张卉是张小五与刘丑夫妇唯一子女，系张小五、刘丑夫妇唯一继承人。 1990年，张不价、张小五二人共同承包了西文孝村委会13.5亩荒地。1990年4月17日张不价、张小五共同出具《申请委托书》，委托张不价作为代表，代表张不价、张小五两户跟西文孝村委会订立合同，办理公证手续。1990年3月7日，西文孝村委会作为甲方与张不价作为乙方在内丘县公证处签订《荒地承包合同》，并办理了编号为（90）内证字第59号《公证书》。该荒地承包合同主要内容为：1、甲方荒地13.5亩由乙方承包。该地位于村西南，东至候文孝地界，西边北段至延仓、长生地界，南段至小马地界，南至候文孝地，北至小英坟地。2、承包时间为20年，自1990年3月7日至2010年10月15日（农历）。3、每亩每年承包费7.5元，每年共计101元，3月7日交50元，10月15日交51元（农历时间）。随后，张不价、张小五开始耕种承包西文孝村委会的13.5亩荒地。 2006年11月28日，张不价作为乙方与西文孝村委会作为甲方在内丘县公证处签订《沙荒地承包合同》，并办理了编号为（2006）内证经字第52号《公证书》，对张不价原（1990年）承包的沙荒地同意提前延续承包。在（2006）内证经字第52号公证卷宗中，西文孝村委会支书兼村委会负责人张书申向公证处公证人员陈某，张不价是自己承包，没有合伙。张不价向公证处公证人员陈某，张不价承包的沙地是自己承包的，没有与别人合伙。该沙荒地承包合同主要内容为，1、承包地位于村西南，东至候文孝地界；西至（北段）至延仓、长生地界，西至（南段）至小马地界；南至候文孝地界；北至小英坟地，面积10亩（不包括承包地南头闲散地，本地与本合同同期由乙方使用）。2、承包期限为20年，自2010年10月19日起至2030年10月19日止。3、承包费为每年每亩40元，20年共计8000元。4、本承包费自合同签订之日，乙方先向甲方交付6000元，所剩2000元在2008年8月30日前交清，甲方收费后为乙方出具收据。2006年7月30日，被告张不价向西文孝村委会交纳了承包费6000元。西文孝村委会向被告张不价出具了加盖公章的今收到条。同日，被告张不价向西文孝村委会出具今欠到条，证明拖欠村委会承包费2000元。2007年11月14日，被告张不价将2000元承包费交给了西文孝村委会负责人兼村支书张周仓，收回了今欠到条原件。2006年，原告张卉父亲张小五曾委托同村张某向被告张不价转交4000元，但张不价没有收。张某随后将张小五的4000元退还给了张小五。2010年10月19日，被告张不价继续耕种承包西文孝村委会的沙荒地。2010年10月19日，原告张卉父亲张小五仍耕种沙荒地，没有向被告张不价移交其耕种的沙荒地。2015年、2016年张某耕种了2亩张小五耕种的沙荒地。2017年张小五、张某均不再耕种被告张不价承包的沙荒地，由张不价耕种全部沙荒地。 2018年10月29日，被告张不价作为甲方、第三人吕占敏作为乙方，经西文孝村委会同意并加盖村委会公章，签订《土地转包合同书》，将张不价承包西文孝村委的沙荒地转包给吕占敏，转包费75000元，转包期限自2018年10月29日至2030年10月19日。吕占敏开始承包耕种西文孝村委发包的沙荒地。张卉认为其父张小五与张不价共同承包沙荒地，转包沙荒地给吕占敏需要征得其本人同意。张不价认为，沙荒地是其自己承包的，不需要张卉同意，双方意见不同产生纠纷。2018年11月7日，被告张不价通过张某转交给张卉6000元。对6000元用途，原告张卉认为，6000元是张不价给付的沙荒地树木绿化费。被告张不价不认可，认为6000元是其综合考虑给了张卉6000元。张卉、张不价双方意见不同。 本院经审查认为，被告张不价与第三人西文孝村委会于2006年11月28日签订的《沙荒地承包合同》是双方当事人真实意思表示，内容符合法律、行政法规强制性规定，且在内丘县公证处办理了《公证书》，合法有效。被告张不价按照约定向西文孝村委会缴纳沙荒地承包费8000元，拥有沙荒地20年（自2010年10月19日起至2030年10月19日止）承包权。案外人张小五不是2006年11月28日沙荒地承包合同的当事人，不享有承包权利和义务。原告张卉作为张小五的继承人同样不是2006年11月28日沙荒地承包合同的当事人，不享有承包权利和义务。2018年10月29日被告张不价与被告吕占敏签订的《土地转包合同书》与原告张卉、原告张卉父亲的张小五没有直接利害关系。原告张卉不是本案适格原告，依法应当驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定，裁定如下： 驳回原告张卉的起诉。 原告张卉预交的案件受理费80元，本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邢台市中级人民法院。 审 判 长  郝文国 审 判 员  胡志强 人民陪审员  张 欣 二〇一九年九月二十日 书 记 员  韩一泰 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百零八条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。