山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民终3556号上诉人（原审被告）：山东济宁正茂化工有限公司，住所地鱼台县张黄镇工业园区，组织机构代码913708276731950848。法定代表人：李军，总经理。委托诉讼代理人：秦发华、陈欣，山东金华表律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：鱼台县张黄镇人民政府，住所地鱼台县张黄镇驻地，组织机构代码1137082700421565K。法定代表人：贾存旭，镇长。委托诉讼代理人：兑义，山东英辩律师事务所律师。上诉人山东济宁正茂化工有限公司（以下简称正茂公司）因与被上诉人鱼台县张黄镇人民政府（以下简称张黄镇政府）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省鱼台县人民法院（2019）鲁0827民初1191号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。正茂公司上诉请求：撤销一审判决，将案件发回重审或依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院事实认定不清，适用法律错误。1、2008年2月，双方签订《土地使用合同》，对于双方的租赁合同纠纷，被上诉人已于2016年10月向鱼台县人民法院起诉，鱼台县人民法院于2016年11月22日做出（2016）鲁0827民初2432号民事判决书，判决：一、双方签订的《土地租赁合同》于本判决生效后5日内解除；二、正茂公司于本判决生效后30日内将《土地使用合同》中的土地交付原告。三、正茂公司于本判决生效后5日内支付张黄镇政府2015年全年及2016年麦季的租赁费152,420.47元。该判决书生效后鱼台县人民法院执行，现案件已经执行终结。判决书第二项属于交付不动产，不存在交付不能的事实。故此，上诉人已经将租赁物交付给被上诉人。2、从2016开始，上诉人自交付土地后就不再占有使用土地，该土地实际占有使用人分别是鱼台中煤环境科技有限公司（以下简称中煤公司）、济宁深蓝包装有限公司（以下简称深蓝公司），土地租赁费已直接交付给上诉人或上诉人指定的村委。深蓝公司就其使用的土地向鱼台县张黄镇大安村（以下简称张黄镇大安村）交付了土地补偿款，2017年7月5日交付39,000元、2017年12月30日交付30,000元、2018年12月15日交付34,500元、2019年2月1日付交30,000元、2019年3月20日交付23,200元，总计金额为156,700元。中煤公司也已在被上诉人的许可下实际使用了土地，具体表现为在该土地上新建了自己的不动产，其使用土地的法律关系由被上诉人与其直接建立。二、一审判决认定租赁土地的费用金额及涉案土地的面积数据纯属主观臆断，毫无事实及法律依据。该表系被上诉人单方制作，未经上诉人确认，不能作为本案的定案依据。一审法院所述“原告作为人民政府，不可能因本案诉讼而制作假的补偿标准”错误，系个人推断。本案系民事案件，双方系平等主体，不能因被上诉人是国家机关而推断出不会制作假的补偿标准，直接作为定案依据，应有相关机关印发的关于历年补偿标准的文件予以佐证。补偿款应以使用的土地面积计算，一审认定的面积也是随意确认了被上诉人的主张。原合同总的土地面积为60亩，2016年11月判决前就已经交付了18亩，剩余土地由深蓝公司使用27.88亩，下剩由中煤公司使用14.12亩。无论如何计算也不会得出一审的认定金额。张黄镇政府辩称：从法院判决解除合同后一直到2019年3月份，上诉人一直没有将土地交还给被上诉人，期间的农作物补偿应由上诉人承担。因补偿是由镇政府发给所在村村民，因此在交还之前都应当由上诉人承担。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。张黄镇政府向一审法院起诉请求：正茂公司支付占地补偿款321,942.12元。一审法院认定事实：2008年2月，原、被告签订《土地使用合同》，约定：张黄镇政府将老万福河堤北、富康大道东的土地约60亩租赁给正茂公司使用，租赁期限21年，每年每亩土地赔偿费按张黄矿区塌陷地标准支付。2013年5月，法院（2013）鱼民初字第426号民事判决书判决解除了被告擅自转租的18亩土地的租赁关系；2016年11月，法院（2016）鲁0827民初2432号民事判决书判决解除了双方其余租赁土地的租赁关系，并判令被告偿还所欠租金。2017年1月，经原告申请，法院立案执行。2017年2月，法院（2017）鲁0827执8号执行裁定书以没有发现被执行人可供执行的财产为由，裁定终结本次执行程序。2019年3月，法院（2018）鲁0827执恢34号之一执行裁定书，裁定经委托拍卖，正茂公司位于张黄工业园区的办公楼、仓库、厂房的所有权及相应的其他权利归买受人济宁市圣奥精细化工有限公司所有。一审法院认为，一、2016年夏季至2019年麦季，被告是否还在占用涉案土地。被告认为，2016年11月经法院判决已解除双方的土地租赁合同，并对租赁物的返还及所欠租赁费都作出了认定，按该判决履行后，双方不再有其他关系，原告无证据证明被告持续占用该租赁物。一审法院关于解除合同、返还租赁土地的判决，并不当然证明被告已将土地返还。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款规定，“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任”。一审法院2019年3月才拍卖了被告的办公楼、仓库、厂房，因此，本案被告应举证证明法院判决后至拍卖前，其已履行了生效判决所确定的特别是返还土地的义务。被告未提供有效证据证明其主张，被告的该项主张不予采纳。二、关于租赁费数额，原告提交鱼台县张黄镇财政所《历年塌陷地补偿标准》和《正茂化工欠交补偿标准一览表》，证明被告2016年秋季到2019年麦季之间，被告支付部分土地占用费，尚欠321,942元。被告质证意见，原告方单方制作的数据表，不能作为认定本案事实的依据。从双方合同约定“每年每亩土地赔偿费按张黄矿区塌陷地标准支付”可以看出，原告《历年塌陷地补偿标准》并非仅针对被告制定，原告作为人民政府，不可能因本案诉讼而制作假的补偿标准，被告对此如有异议应提供反证。被告无反证提交，对原告的该项主张予以采纳。双方合同解除后，被告仍占用租赁物，侵犯了原告的合法权益，被告应参照租金赔偿原告土地租赁损失。原告的诉讼请求于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼》第六十四条规定，判决：被告山东济宁正茂化工有限公司于本判决生效之日起3日内赔偿原告鱼台县张黄镇人民政府土地租赁费损失321,942.12元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,065元，由山东济宁正茂化工有限公司负担。二审经审理查明：涉案土地的后期使用者深蓝公司已经直接向张黄镇大安村支付涉案土地使用费156,700元。其他事实与一审法院查明的事实基本一致。本院认为，本案二审期间双方争议的焦点为：上诉人正茂公司是否已经返还了涉案土地，被上诉人张黄镇政府所主张的租赁土地的面积及租赁费数额应如何认定。尽管2016年11月鱼台县人民法院做出的（2016）鲁0827民初2432号民事判决书判决解除了双方的租赁关系，并判令上诉人返还涉案租赁土地，但根据被上诉人一审所提供的2019年3月鱼台县人民法院做出的（2018）鲁0827执恢34号之一执行裁定书可以认定，上诉人建设在涉案租赁土地上的办公楼、仓库、厂房等设施直到2019年3月才被处理完毕，即期间上诉人仍在占用涉案土地，上诉人仍应支付占用期间的使用费。上诉人主张上述2432号民事判决书做出后其即返还了涉案土地，其不应再支付租金，该主张与上述事实相悖，本院不予采信。就涉案土地的面积，双方签订的《土地使用合同》约定“约60亩”，上诉人据此主张就是60亩，该主张与上述约定不符，本院不予采信；上诉人主张即使支付租金，也应当按照60亩减去2016年前已经返还的18亩，以42亩计算，本院不予支持。根据上诉人二审期间提供的上诉人交纳2013年麦季租赁费的数额50,945元，结合张黄镇政府与山东鲁泰煤业有限公司鹿洼煤矿签订的《关于2013年张黄镇矿区土地塌陷麦季作物的补偿合同》确定的张黄矿区塌陷地补偿标准（绝产地块按717斤/亩，价格1.08元/斤），可以确定上诉人返回18亩土地后使用的土地面积为被上诉人所主张的47.79亩。根据张黄镇政府与山东鲁泰煤业有限公司鹿洼煤矿签订的2016年秋季至2018年秋季的塌陷地补偿协议确定的补偿标准，自鱼台县人民法院做出（2016）鲁0827民初2432号民事判决书判决解除了双方的租赁关系后，至2019年3月上诉人的厂房等设施处理完毕，涉案土地的使用费共计为321,942.12元，但应扣除上诉人主张的涉案土地后期使用人深蓝公司已经直接交付给张黄镇大安村的156,700元土地使用费（被上诉人予以认可），还下欠使用费165,242.12元。上诉人主张按照42亩计算，还下欠126,237.20元，本院不予采信。综上所述，上诉人正茂公司的部分上诉理由成立，本院予以采信；一审判决认定事实部分错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：一、变更山东省鱼台县人民法院（2019）鲁0827民初1191号民事判决为：上诉人山东济宁正茂化工有限公司于本判决生效之日起3日内支付被上诉人鱼台县张黄镇人民政府土地租赁费损失165,242.12元；二、驳回被上诉人鱼台县张黄镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费3,065元，由上诉人山东济宁正茂化工有限公司负担1,803元，被上诉人鱼台县张黄镇人民政府负担1,262元；二审案件受理费6,129元，由上诉人山东济宁正茂化工有限公司负担4,412元，被上诉人鱼台县张黄镇人民政府负担1,717元。（因双方对案件受理费均由垫付，就上述诉讼费负担可在履行上述判决时一并结算）本判决为终审判决。审判长 吕 东审判员 张 杰审判员 吕玉宝二〇一九年九月二十四日书记员 姜佑华