山西省潞城市人民法院行政判决书（2019）晋0406行初15号原告张明玉，男，1966年3月21日出生，汉族，现住山西省长子县，农民。委托代理人侯玲玲，长子县丹朱镇法律服务所法律工作者。被告长子县公安局，地址：长子县丹朱镇钟楼路11号。法定代表人王全林，职务：局长。出庭负责人田新明，长子县公安局党委委员，长子县丹朱镇派出所所长。委托代理人李国华，长子县公安局法制大队民警，特别授权。委托代理人皇甫卫斌，长子县公安局法制大队队长。第三人李申兰，女，1971年6月16日出生，汉族，现住山西省长子县，农民。委托代理人王代花，长子县南漳镇法律服务所法律工作者，特别授权。原告张明玉不服被告长子县公安局作出的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张明玉及其委托代理人侯玲玲，被告长子县公安局党委委员田新明、委托代理人李国华、皇甫卫斌，第三人李申兰及其委托代理人王代花到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告长子县公安局于2018年11月29日作出长公行罚决字〔2018〕000082号行政处罚决定书，认定2018年10月5日下午4时，张建斌、张明玉酒后到同村村民张海斌家索要欠款时，与张海斌、李申兰夫妇发生打架，导致第三人李申兰受伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告张明玉行政拘留五日。原告张明玉诉称,原告张明玉与第三人李申兰系同村村民，素来没有矛盾。2018年10月5日，原告与张建斌在一起饮酒期间，张建斌邀原告与其一起去第三人家索要欠款。原告便一同前往，在第三人家院中，第三人及其丈夫与张建斌发生撕扯，并将张建斌打伤。原告见状上前拉架，第三人却虚构事实诬告原告殴打了第三人，导致原告被公安机关处罚。同时第三人却坚决不要求对张建斌进行处罚。原告认为，被告对原告进行行政处罚系第三人虚假证供误导办案机关作出错误的行政处罚。故提起诉讼，请求判令依法撤销被告于2018年11月19日作出的长公行罚决字〔2018〕000082号行政处罚决定书；并承担诉讼费用。原告张明玉没有向本院提交证据。被告长子县公安局辩称，2018年10月5日下午4时许，常张乡小中汉村村民张建斌在同村村民张林德家中喝酒后，拿出一张其前妻张荣荣给张海斌的汇款单去张海斌家索要欠款，（经询问张海斌已将此借款还给张荣荣，但张建斌不信），半路上碰到原告张明玉，两人一同来到张海斌家中。在张海斌院子内，原告张明玉、张建斌与张海斌发生冲突，张海斌妻子李申兰在拉架过程中被张海斌、张明玉打伤，后第三人李申兰在长子县中医院住院治疗。原告张明玉的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告依法对其作出行政拘留五日的行政处罚。另在案件调查过程中，第三人李申兰主动提出，因与张建斌系邻居，且张建斌在打架过程也受伤，对张建斌的行为予以谅解，要求公安机关对张建斌不予处理。综上，被告作出的长公行罚决字〔2018〕000082号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当、程序合法，依法应予维持。被告长子县公安局向本院提供如下证据、依据：1、受理案件登记表、受案回执，证明案件来源。2、长公行罚决字〔2018〕000082号行政处罚决定书、不予拘留通知书，证明因原告患严重疾病，不予拘留。3、行政处罚告知笔录，证明被告在作出处罚前告知原告处罚内容及相关权利，原告表示不提出陈述申辩。4、传唤证、被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告知书、张明玉询问笔录两份，证明被告依法对原告进行传唤，并将传唤时间、地点通知家属，在询问前依法告知原告权利义务。5、报案材料、张海斌询问笔录两份、行政案件权利义务告知书，证明对报案人张海斌依法进行询问及事发经过。6、张建斌询问笔录及行政案件权利义务告知书、李申兰询问笔录及行政案件权利义务告知书、李志强询问笔录及行政案件权利义务告知书、张跃军询问笔录及行政案件权利义务告知书、张林德询问笔录及行政案件权利义务告知书、张荣荣询问笔录及行政案件权利义务告知书，证明被告依法调查取证，并依法履行权利告知义务。7、原告张明玉现场检测报告书、建斌现场检测报告书，证明二人尿液吸毒检测结果为阴性。8、张建斌提供的受伤照片、李申兰提供的诊断书，证明二人受伤情况。9、呈请传唤报告书、呈请现场检测报告书、呈请行政处罚报告书，证明被告依法办理了审批手续。10、张明玉前科材料，证明张明玉2016年因吸毒被行政拘留五日。11、户籍证明，证明原告身份信息。第三人李申兰述称，2018年10月5日下午，原告张明玉与张建斌到第三人家中，与第三人的丈夫张海斌发生争执并对其进行殴打，第三人李申兰上前拉架时被原告打伤并住院治疗。出院后以人身损害赔偿向长子县人民法院提起民事诉讼，原告张明玉承认其对第三人殴打的事实，经法院调解后作出民事调解书，由张明玉一次性赔偿第三人经济损失15000元。故被告作出的处罚决定合理合法，应驳回原告的诉讼请求。第三人李申兰向本院提交的证据有长子县人民法院作出的（2019）晋0428民初222号民事调解书一份，证明原告承认殴打第三人并对第三人进行赔偿的事实。经庭审质证，针对被告长子县公安局提供的证据，第三人没有异议。原告对证据6、8提出异议，认为证据6中张海斌和李申兰的笔录中提到原告拿走第三人的黄金项链不是事实。证据8中李申兰提供的诊断书真实性认可，但不能证明是原告殴打造成的。原告对其余证据均没有异议。本院对以上证据予以采信。本院认为，证据6中张海斌与李申兰的询问笔录中均有本人签名确认，对该证据的真实性予以采信，其中关于原告拿走其项链的内容不予采信。张荣荣的询问笔录与本案没有关联性，不予采信。证据8系医院诊断证明，依法予以采信。原告及第三人对其余证据均无异议，本院依法采信。针对第三人提交的证据，原被告均无异议，本院依法采信。经审理查明，2018年10月5日16时许，原告张明玉同张建斌酒后到同村村民李申兰家中，在李申兰家院子里，张建斌拿一把锄头，和张明玉两人与李申兰的丈夫张海斌发生冲突，张海斌拿一把瓦刀与两人对打，李申兰见状过去阻止，在拉架过程中被打伤，张建斌用锄头把张海斌家小南房窗户玻璃砸碎。张海斌用瓦刀在张建斌肩膀上砍了几下。后第三人李申兰到长子县中医院接受治疗，经诊断李申兰损伤为多处软组织挫伤。2018年11月29日，被告长子县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出长公行罚决字〔2018〕000082号行政处罚决定书，决定对张明玉行政拘留五日。但没有依法对张建斌作出行政处罚。2019年3月4日，第三人李申兰向长子县人民法院提起人身损害赔偿民事诉讼，原告张明玉承认其对第三人造成损害的事实，长子县人民法院于2019年3月20日作出（2019）晋0428民初222号民事调解书，由张明玉一次性赔偿李申兰经济损失15000元。本院认为，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告提交的当事人询问笔录、现场见证人证明材料、医院诊断证明等证据相互印证，可以确认原告张明玉与张建斌到张海斌家中与其发生肢体冲突，并导致第三人李申兰受伤的事实。且在长子县人民法院作出的生效民事调解书也已确认原告张明玉对李申兰造成损害并予以赔偿的事实。鉴于第三人李申兰受伤轻微，被告对原告作出拘留五日的行政处罚，并无不当。被告长子县公安局对原告作出的长公行罚决字〔2018〕000082号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。另被告没有依法对张建斌的行为作出行政处罚，不符合相关法律规定，本院将依法提出司法建议。但该情形对原告的实体权益不造成影响。综上，原告的诉讼请求缺乏证据支持及法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条条之规定，判决如下：驳回原告张明玉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张明玉负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。审 判 长 曹建斌人民陪审员 刘丽华人民陪审员 李永强 二〇一九年九月二十五日书 记 员 申雨锴附：适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。