广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0604民初17307号原告：刘勇兵，男，1981年1月9日出生，汉族，住湖北省监利县。委托诉讼代理人：徐建民、张慧敏，均为广东至高律师事务所律师。被告：佛山市万悦岭南科技有限公司,住所地广东省佛山市南海区狮山镇官窑大道68号综合楼16层自编7号。统一社会信用代码91440605MA51R47D61。法定代表人：伍国林。委托诉讼代理人：何玉辉、梁士玲，均为广东高木律师事务所律师。原告刘勇兵诉被告佛山市万悦岭南科技有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案受理后，本案依法适用简易程序，于2019年8月6日公开开庭进行了审理。原告刘勇兵及其委托诉讼代理人张慧敏，及被告的委托诉讼代理人何玉辉、梁士玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令原告、被告于2019年3月31日签订的《协议》无效；2、判令被告立即退回定金10万元给原告，并从起诉之日按照中国人民银行同期同类贷款利率的双倍计算利息至被告实际清偿之日；3、判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告承租了佛山市禅城区石湾街道深村市场的30间铺位，欲将未来改造后的上述铺位转租给原告。原、被告双方于2019年3月31日签订《协议》一张，约定原告支付定金10万元，同时被告承诺10天内签订书面合同并交付铺位。但被告一直拖延到5月16日才将书面合同提交给原告，而原告到达现场后才发现市场尚未改造，铺位交付遥遥无期。并且对于合同条款被告称不能协商、一个字也不能修改，一旦政府拆迁原告将无法获取任何补偿。后原告发现深村市场属于违章建筑，没有政府批准的报建规划手续，原告认为违章建筑不得出租，双方租赁关系无效，请求被告退回定金遭到拒绝。故诉至法院，恳请法院支持原告的诉求。被告辩称：一、原、被告双方签订的《协议》合法有效。1.2019年3月31日，原、被告双方签订《协议》，系双方的真实意思表示。2.被告是通过合法途径取得涉案租赁场地的使用权。2019年1月9日，案外人刘荣海通过佛山市禅城区石湾镇街道公共资源交易中心租赁涉案场地，并于2019年1月22日签订租赁合同，拥有涉案租赁场地的使用权。2019年1月30日，案外人刘荣海与被告签订《项目合作经营协议》，双方约定以刘荣海的名义参与涉案租赁场地使用权租赁项目的竞租活动，并以刘荣海的名义签订租赁合同，双方共同合作经营涉案租赁场地，即被告合法拥有案涉租赁场地的使用权。因此，双方签订的《协议》是合法有效的。二、原告无正当或法定理由不履行《协议》约定，被告有权没收定金。1.被告已履行了《协议》约定通知原告签订租赁合同的义务。2019年3月31日，原、被告双方签订《协议》，双方约定原告承租被告位于佛山××村市场××（44除外）、291、293、295、297、299、300-307号铺，上述档位定金10万元，合同期限2年，自交定金后，收到通知3天内到被告处签订合同，过期没收定金。2019年4月12日，原、被告双方合意认为签订租赁合同的时机已到，被告招商部黄经理亦于当日通知原告到被告处签订合同。但原告在接到通知后一直找各种理由，提出各种不合理的要求拖延签订合同的时间，在被告不能完全满足其要求的情况下，采取消极态度拒绝与被告洽谈租赁合同的事宜。至目前为止，原告在收到被告签订租赁合同的通知后一直没有与被告联系，亦没有签订租赁合同。2.原告未履行约定义务到被告处签订租赁合同。根据合同法第一百一十五条规定“给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金”，原告一方交付定金后，未按约定在其收到被告通知签订合同之日起3天内与被告签订租赁合同，未履行约定义务，无权要求返还定金。3.原告要求被告从起诉之日起按照中国人民银行同期同类贷款利率的双倍计算利息至被告实际清偿之日止，没有法律依据。综上所述，原、被告之间签订的《协议》是合法有效的，原告在无正当理由的情况下未与被告签订正式的租赁合同，被告有权没收其所交定金，望法院查明上述事实，依法驳回原告的诉讼请求。诉讼中，原告举证如下：1.原告身份证，被告国家企业信息公示打印件。证明原、被告诉讼主体资格。2.《协议》。证明原、被告于2019年3月31日签订《协议》，约定原告支付10万元，承租被告深村30个铺位，同时被告约定10天内签订合同及交付铺位。3.银行流水、借记卡账户历史明细清单、微信转账截图。证明原告于2019年3月31日向被告支付定金10万。4.微信聊天截图、《商铺租赁合同》、《管理服务合同》。证明原、被告后就实际签订的合同未能达成一致，被告员工称合同不能协商和修改。5.铺位现状照片。诉讼中，被告举证如下：1.被告营业执照（副本）复印件。证明被告诉讼主体资格。2.《成交确认书》、《租赁合同》（附件宗地平面图）、《项目合作经营协议》。证明被告经过合法途径获得涉案土地租赁使用权。（1）《证明》。证明被告对租赁场地维修手续已经向佛山市禅城区石湾镇街道房产服务所报备。（1）微信聊天截图。证明被告已经按协议约定履行通知义务。但原告却未能与被告在约定的三天时间内签订合同。（1）铺位现状照片。2019年9月29日，本院组织原、被告到涉案铺位勘查，并制作勘查笔录一份，拍摄现场照片一组。经庭审质证，本院认证如下：原告的证据，被告对真实性无异议，且与本案具关联性，本院对真实性予以确认。被告的证据1-3，原告对真实性无异议，本院对真实性予以确认；证据4，被告出示手机予以核对，本院对真实性予以确认；证据5为照片，能反映市场外部状态，本院对真实性予以确认。原、被告对本院制作的勘查笔录以及拍摄的照片无异议，本院予以采纳。综合本院采信的证据和当事人的陈述，本院对以下事实予以确认：2019年3月31日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《协议》，主要内容为：“乙方租深村市场28-47号铺（44除外）、291、293、295、297、299、300-307号铺，该档经营类别范围为餐饮，已收该档位定金100000元整；本铺费用75000元整/月；按金225000元。合同期限为两年。自交定金后，收到通知3天内到本公司签定合同，过期没收定金。本协议一式两份，甲乙双方各执一份”。2019年3月31日，原告通过银行转账方式支付给岭南现代街市深村店10万元。2019年4月12日，原告向被告工作人员发微信，询问何时签订租赁合同。被告工作人员回复，这两天可以签合同，先向原告发送效果图。2019年5月16日，被告工作人员向原告发送市场管理服务合同和租赁合同。另查明，2019年1月9日，广东省佛山市禅城区石湾镇街道深村股份合作经济联合社与案外人刘荣海签订《成交确认书》，确认案外人刘荣海承租深村股份合作经济联合社及深村村永红股份合作经济社综合物业联合出租项目。2019年1月22日，案外人广东省佛山市禅城区石湾镇街道深村股份合作经济联合社（甲方）与刘荣海（乙方）签订《租赁合同》，主要内容为：“第一条、租赁场地概况1、租赁场地1位于佛山市禅城区石湾镇街道深村大道南侧、深村小学东侧的总用地面积10151平方米及地上建筑物约5647平方米（国有土地使用证号为‘佛府国用［2005］第××号’示意图附后）。2、现状土地性质为划拨用国有居住用地，土地使用权人为甲方，地上建筑物约5647平方米商铺，未办理产权证。第二条、双方权利义务一、甲方权利义务：甲方须于2019年4月10日前将租赁场地1按现状移交给乙方进行承租……第三条、租赁条件1、承租期限：自2019年4月10日起至2025年4月9日止，共计6年。”2019年1月30日，被告（甲方）与案外人刘荣海（乙方）签订《项目合作经营协议》，由甲乙双方共同投资经营、运作“深村市场”项目。2019年6月12日，佛山市禅城区石湾镇街道房产服务所出具《证明》一份，主要内容为：“座落在佛山市禅城区澜石街道深村深村圩为深村综合市场，并有铺位数间，于2005年兴建，在这些铺位中，除了东面的原深村茶楼为两层外，其余商铺均为一层。这些铺位中，简易结构的建筑面积为7193.92平方米，混合结构的建筑面积为311.49平方米。已于2005年3月11日领取国有土地使用证，证号为佛府国用（2005）第06000838305号，地号为060027070984，使用权面积为10151平方米。（此证明只作为办理房屋维修手续使用）。”确认被告对租赁场地维修手续已经向禅城区石湾镇街道房产管理所报备。2019年9月29日，本院组织原、被告到现场勘查，现场可见，原告承租被告的商铺位于市场内南端，南端两侧的店铺合计十间已经建成，外围为砖墙结构，内部格局为水泥板间隔、卷闸门，原、被告确认中间还有铺位二十间，间隔情况与现建成的铺位一致，但因为双方未能协商一致确认具体布局，所以暂未有间隔，仅为空地。诉讼中，法院询问被告，涉案市场有无房地产权证或报批报建手续，被告答复没有。本院认为，根据审理查明，被告向原告出租的为深村市场内改造的铺位，经现场勘查，承租的铺位为水泥板间隔，符合房屋的特征，故本案为房屋租赁合同纠纷。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”本案中，原告未能提供商铺产权证，又未能提供涉案铺位经主管部门批准建设的相关证据，故原告与被告就承租深村市场内铺位所签订的《协议》应属无效。关于原告诉请退还定金100000元。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，被告应将其收取的租赁定金100000元返还给原告，原告该诉请于法有据，本院予以支持。至于利息，被告作为租赁标的物的出租人，未能提供适格租赁物给原告使用，致使租赁合同无效，应承担主要责任。原告作为租赁标的物的承租人，未尽审查注意义务，致租赁合同无效，也应承担相应的责任。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，根据双方过错大小，酌定原告损失为被告占用款项的利息损失，以100000元为本金，从起诉之日即2019年7月3日起，按中国人民银行同期贷款利率计算至返还定金之日止，原告诉请超出部分，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认被告佛山市万悦岭南科技有限公司与原告刘勇兵于2019年3月31日签订的《协议》无效；二、被告佛山市万悦岭南科技有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告刘勇兵返还定金100000元及利息（利息以100000元为本金，按中国人民银行同期贷款利率从2019年7月3日起计算至实际清偿之日止）；三、驳回原告刘勇兵的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序，受理费减半收取1150元，由原告刘勇兵负担2元，被告佛山市万悦岭南科技有限公司负担1148元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  罗婉文二〇一九年九月三十日书记员  黎晓婷附件：引用法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。