云南省勐腊县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2823民初764号 原告：象明彝族乡安乐村委会撬头山村民小组，住所地勐腊县象明乡安乐村委会撬头山村民小组。 代表人：张建荣，职务组长。 被告：吴国春，曾用名吴国勇，男，1988年9月4日出生，彝族，原住勐腊县勐腊镇，现住址不详。 原告象明彝族乡安乐村委会撬头山村民小组（以下简称撬头山小组）与被告吴国春土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月30日立案后，依法适用普通程序于2019年9月11日公开开庭进行了审理。原告撬头山小组组长张建荣到庭参加诉讼，被告吴国春经本院合法传唤，无正当理由逾期未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告撬头山小组向本院提出诉讼请求：请依法解除原告与被告的土地承包合同书和被告返还原告963亩土地。事实和理由，原告的村子经济发展落后，交通条件较差，又没有村集体经济。为改善原告的落后状况，村集体决定拿出一部分荒地来种植橡胶或出租（出让）使用权来改变村的各项基础设施。在2009年林改时，原告确定了963亩荒地用于发展橡胶种植，并办理了腊林改林证字(2011)第X号撬头山村民小组的林权证，该证注明的主要树种是橡胶，但是当时并没有种植橡胶，是集体计划开发种植橡胶。由于集体没有钱，种植橡胶停留在设想阶段。2012年，被告吴国春找到原告，说想租赁土地种植橡胶，原告提出实际困难和有意出租963亩荒地。被告也到实地察看没有种植过橡胶，经双方协商后，被告同意租赁该983亩荒地，租期47年，租金96.30万元。另外义务为原告解决约十公里的道路修缮工程。但提出一个要求，合同的签定日期要提前到2005年。经集体协商后，同意被告提出的合同签定日期提前到2005年。原告与被告依据协商和林权证确实的界线、面积，签定了《土地承包合同书》，签定时间为2005年2月15日。合同约定；付款方式；首付人民币80万元（大写捌拾万元整），剩余人民币163000元（大写：壹拾陆万叁任元整）在通公路算出土地实际面积并办理林权证后30日内全部付清。并对违约责任也做了相应约定。2012年2月16日，原告与被告又签定了《土地承包合同补允协议》，协议约定；一、如果乙方用甲方此块贷款下来，贷款金额中分配给甲方200000元（贰拾万元整）修路资金，并同时付清该地地租。如出现贷款资金不能批准至到位，则乙方无偿归还甲方此块地林权证，同时之前所签订的合同完全作废、无效。二、由于甲方有出售该地的意向，若在此期间有他人购买该地，乙方无偿交该地的林权证归还给甲方。三、如果贷款金额顺利到位，本合同即时生效。四、在贷款办理期间之前所签合同仅作为办理贷款之材料，无法律效力。经核实，被告没有用林权证抵押贷款。从2012年2月至今，被告一是没有给过原告一分租金，也没有人员到租赁的土地上种过1棵橡胶树。原告因生产经营需要使用出租的土地，又因和被告有协议，想找被告协商，但是多年来一直找不到被告。为维护权益，现依法起诉。 被告吴国春未到庭亦未作答辩。 当事人围绕着诉讼请求依法提交了证据，原告提交的户口证明、林权证、土地承包合同书各1份，来源合法，内容与本案具有关联性，本院予以采信并在卷佐证。土地承包合同补充协议1份，虽系杨某某、李某某（签合同时为撬头山小组的组长、会计）与被告签订，未加盖有撬头山小组的印章，但签订该补充协议后，原告将涉案林权证交付被告并进行备案登记，对该事实，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年9月23日，撬头山小组取得了位于象明乡，地名为“XX”，登记面积为963亩土地林权证。林权证号为腊林改林证字（2011）第X号，四至界限为东与国有天然林相接；南与某某小组天然林相接；西与某某箐、波某某水田相接；北与某某小组橡胶地相接。撬头山小组欲出租上述土地改善小组的各项基础设施。经与吴国春协商后，双方在2012年2月15日签订了《土地承包合同书》，该合同发包方（甲方）为撬头山小组、承包方（乙方）为吴国春，约定甲方将963亩土地（四至界限：东以国有林为界；南至某某箐为界；西以曼帕天然林为界；北以某某小组橡胶地为界。）承包期限为47年（2005年2月15日至2052年4月15日。乙方向甲方支付963000元承包费，约定首付800000元，剩余的款项163000元在通公路算出土地实际面积并办理林权证后30日内全部付清。该合同还约定了其他权利义务。合同落款时间为2005年2月15日。合同签订后次日（2012年2月16日），因吴国春租金不足，经协商后，签订《土地承包合同补充协议》，约定由吴国春持涉案土地的林权证到勐腊县信用社抵押贷款，贷款完成后，贷款金额中分配200000元给撬头山小组，并同时付清全部土地租金，如出现贷款资金不能到位，则吴国春无偿将权证返还，所签合同作废、无效。补充协议还约定了其他权利义务。该补充协议的签订甲方为杨某某、李某某（签合同时为撬头山小组的组长、会计），乙方为吴国春。上述补充协议签订后，撬头山小组将其持有的腊林改林证字（2011）第X号林权证交付吴国春，并在勐腊县林业部门进行了变更登记，变更登记载明撬头山小组与吴国春通过签订《土地承包合同书》的方式将本林权证中面积为963亩林地使用权、林木所有权、林木使用权转让给吴国春，经县林改办核实，各方合同齐备，并进行公示，符合《西双版纳州集体林地、林木流转管理办法》的规定，同意将此林权证中林地使用权、林木所有权变更为吴国春所有，林地终止日期40年，至2050年9月13日止。合同签订后，吴国春至今未支付土地承包费，亦未使用土地，故撬头山小组诉至本院。 庭审中，撬头山小组明确表示要求吴国春返还的土地就是腊林改林证字（2011）第X号林权证登记的963亩土地。 本院认为，本案系原告以被告不履行双方签订的《土地承包合同书》为由，要求解除合同，返还土地的土地租赁合同纠纷。依法成立的合同对各方具有法律约束力，原、被告自愿签订的《土地承包合同书》不违反法律规定，对各方均具有法律约束力，各方应按照合同的约定履行权利义务。合同签订后，原告依约将合同约定的土地交付给被告使用，并将林权证进行了变更登记。但被告却未履行给付土地承包金的义务，自合同签订时2012年2月15日至今被告未按照约定支付首付款800000元，剩余的163000元在林权证变更登记后至今亦未支付。且对合同约定的土地也不进行管理使用，其不履行主要债务的行为导致合同目的不能实现，故原告要求解除与被告签订的《土地承包合同书》符合《中华人民共和国合同法》有关合法的法定解除的要件，故对该主张本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告要求被告返还土地符合法律规定，故对原告要求被告返还土地的诉讼请求本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下： 一、解除落款时间为2005年2月15日，甲方为象明乡彝族乡安乐村民委员会撬头山小组，乙方为吴国春的《土地承包合同书》； 二、被告吴国春自本判决生效之日起二十日内将上述《土地承包合同书》约定的963亩土地（位于象明乡，地名为“XX”，四至界限为东与国有天然林相接；南与某某小组天然林相接；西与某某箐、波某某水田相接；北与某某小组橡胶地相接）返还原告象明彝族乡安乐村委会撬头山村民小组。 案件受理费100元，由被告吴国春负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。 双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。 审 判 长  张 敏 人民陪审员  曾日昆 人民陪审员  何新梅 二〇一九年九月十八日 书 记 员  罗庆花