湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1122民初1855号原告：秦春姣，女，1976年1月7日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住东安县。原告：秦帅帅，男，2000年8月22日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住东安县。二原告委托诉讼代理人（特别授权）：周雄燕，东安县天一法律服务所法律工作者。被告：东安县白牙市镇工业新村第十二村民小组（原东安县白牙市镇官田村第三村民小组），住所地东安县白牙市镇工业新村12组。负责人：秦山和，组长。委托诉讼代理人（一般授权）：秦山荣，男，1965年3月19日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住东安县。原告秦春姣、秦帅帅与被告东安县白牙市镇工业新村第十二村民小组（以下简称“工业新村第十二组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦春姣及二原告的委托诉讼代理人周雄燕，被告工业新村第十二组的负责人秦山和及其委托诉讼代理人秦山荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告秦春姣、秦帅帅向本院提出诉讼请求：1.判令被告在分配征地补偿款、安置补偿费时，应给付二原告与本组集体经济组织成员相同份额的待遇（含集体经济组织成员每人已分得的20,400元在内）；2.本案受理费由被告承担。事实与理由：原告秦春姣从出生到现在一直具有被告集体经济组织成员资格。在生产生活中原告秦春姣参与了1981年土地承包和1994年土地小调整，是被告集体承包经营的主体，有1994年9月1日原东安县白牙市镇人民政府都塘办事处颁发的《集体土地承包经营证书》及双方签订的《耕地承包合同》为凭。1999年3月8日，原告秦春姣与秦晓华结婚，2000年8月22日生育原告秦帅帅，当时，原告秦帅帅户籍跟随原告秦春姣落户于被告集体经济组织内；在管理上和生产生活上二原告均在被告区域范围内活动，有养老社会保障卡、失地农民补偿卡、合作医疗等证件予以证实，二原告是被告集体经济组织成员。2013年东安县经济开发区征收了被告集体部分稻田和荒山，二原告和被告其他成员分别应得18,500元和1900元的土地补偿款；但在2013年6月28日的分配方案中，被告以出嫁女为由没有分配给二原告各应占的土地补偿款20,400元，只在2017年分配了相应的门面土地给原告秦春姣。为此，二原告向东安县白牙市镇人民政府申请确认村民资格待遇，2018年5月20日，东安县白牙市镇人民调解委员会确认二原告属于被告村民，应享有本组村民同等待遇；但被告一直拒绝给付二原告土地补偿款。为此，双方酿成纠纷。综上所述，二原告作为被告承包合同主体和村民，在被告处具有户籍登记，以及生活管理也在被告处，故二原告应与其他村民享有同等的权利和义务。为此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第16条、第30条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条之规定，特具文诉诸法院，敬请依法判处。原告秦春姣、秦帅帅为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：1.身份证、常用人口登记卡，拟证实原告秦春姣、秦帅帅系被告集体经济组织成员，具有成员资格；2.农村土地承包地经营权证，拟证实原告秦春姣与父母、胞兄4人是被告农村土地承包合同的主体；3.官田村3组2013年土地款分配方案，拟证实在被告分配方案中，以原告秦春姣系外嫁女为由，拒绝分配给原告秦春姣；4.养老社会保障卡、失地农民银行卡、特困人员供养证，拟证实二原告和被告其他村民一样，以被告村民身份享受社会保障、失地农民待遇；5.结婚证，拟证实原告秦春姣只是结婚，户籍管理依然在被告处；6.（2015）东法民二初字第513号和（2015）永中法民一终字621号民事判决书，拟证实和二原告相同的外嫁女通过法律享有了同等村民待遇，分得土地补偿款20,400元每人；7.东安县白牙市镇人民政府处理决定书及申请书，拟证实确认二原告属于被告村民，应享有本组村民同等待遇。被告工业新村第十二组辩称，二原告的诉讼请求是不能成立的，理由是：1.原告秦春姣自从结婚后，自动放弃了作为本组成员应享受的权利和应承担的义务；2.由于土地有限，考虑到生老病死和嫁入，经集体研究，凡死亡、外嫁女，一律不享受本组土地款的分配，嫁入和合法出生，1994年承包时没有承包土地的，可以享受本组村民的分配权；3.本案的诉讼请求已超过诉讼时效。本组从2002年至今先后征地六次，面积约二百余亩，二原告一直没有主张分配土地款，就连最后这次2014年6月23日土地款分配至今也已超过二年。原告的诉讼请求已经超过诉讼时效，应予裁定驳回。被告工业新村第十二组为支持其抗辩请求，向本院提供了下列证据：1.2002年12月征门口秧田分配表，拟证明原告秦春姣结婚后没有分占该款；2.2004年2月征门口秧田4.35亩分配表，拟证明原告秦春姣结婚后没有分占该款；3.2004年5月征刺山仔建毛织厂土地分配表，拟证明原告秦春姣结婚后没有分占该款；4.2008年征预制场、刺山仔土地分配表，拟证明原告秦春姣结婚后没有分占该款；5.2012年元月征铁路桥边稻田分配表，拟证明原告秦春姣婚后没有分占该款；6.2014年征园岭仔、刺山仔、上石山土地分配表，拟证明原告秦春姣婚后没有分占该款；7.2014年征园岭仔、刺山仔、上石山土地分配表，拟证明原告秦春姣婚后没有分占该款；8.征地合同，拟证明没征用原告秦春姣承包的稻田；9.2009年粮食直补，农资综合直补资金发放表，拟证明原告秦春姣承包的稻田已调整给其兄秦山进；10.本组《决议书》，拟证明经集体研究，原告秦春姣属外嫁女，不享受土地款等分配权；11.所交的医疗保险金，拟证明无二原告名单；12.东安县人民法院二个判决，拟说明二原告与其事实相同，应判决驳回二原告的诉讼请求；13.2014年开始享受失地农民生活费表，拟证明原告秦春姣婚后没有享受失地农民的权利。经庭审举证、质证，现对原、被告提供的证据认证如下：被告对原告提供的1.2.3.4.5.6号证据无异议，本院予以采信；被告对7号证据真实性、关联性有异议，认为处理决定书被告没有参与，不知情，且此证据与本案的诉讼时效无关联。本院认为7号证据来源合法、客观真实，予以采信。原告对被告提供的1.2.3.4.5.6.7.8.9.11号证据真实性、关联性有异议，这几份证据一直在被告处保管，原告不知情，且证据与本案无关，不在原告主张权利之内。本院认为1.2.3.4.5.6.7.8.9.11号证据客观真实，但与本案争议事实无关联，不予采信；对10号证据合法性有异议，认为与法律规定相抵触，内容不合法。经审查，该决议书的部分条款内容与法律相抵触，本院对该证据的真实性、关联性予以采信，对与法律相抵触的部分不予采信。对12号证据真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为判决书所认定的事实与原告的事实相抵触。本院对12号证据的真实性、合法性予以采信，关联性不予采信；对13号证据的证明目的有异议，本院认为该证据真实合法，但与本案无关联，不予采信。本院经审理认定事实如下：原告秦春姣1976年1月7日出生在被告工业新村第十二组(原官田村三组)秦东红家庭。1994年，农村土地承包时，东安县人民政府给秦东红家庭颁发了农村土地承包经营权证，承包方代表为秦东红，承包方土地承包经营权共有人为秦东红一家四口，承包总面积为2.84亩。原告秦春姣于1999年3月9日结婚后户口一直在被告处，2000年8月22日生育儿子秦帅帅，户口也在被告处。2002年至2012年期间，被告的部分土地被征收，在分配土地补偿款时，被告只向原告秦春姣母亲夏素金及其兄秦山进一家分配了土地补偿款，原告秦春姣作为外嫁女未列入分配表的名单之中，原告秦春姣多年来对此未提出异议。2014年6月，东安县征地拆迁事务所征收被告96.3亩土地作为建设用地并与被告签订了《征地合同书2014》（征-035），共计补偿款3,101,645.9元。原告秦春姣的母亲夏素金作为承包方代表与其胞兄秦山进均在《征地合同书2014》（征-035）上签名，原告秦春姣没有签名。此后，被告就此次征收园岭仔、刺山仔、上石山的土地补偿款，按照本组2010年1月1日的《决议书》核定了本组人口为150人并制作分配表，2014年10月21日按照每人18,500元的标准发放了一批土地补偿款，原告秦春姣之母夏素金及其兄秦山进均按照其家庭人口数领取了该土地补偿款，原告秦春姣因属出嫁女，二原告未在分配之列。2015年6月23日，官田村三组就园岭仔、刺山仔、上石山的土地补偿款第二次造表进行了分配，此次核定本组的人口为153人，其后按照人数以每人1900元的标准分发了补偿款。原告秦春姣之母夏素金及其兄秦山进均按照其家庭人口数领取了该土地补偿款，原告秦春姣、秦帅帅仍不在表格人数之列，未领取到该款。二原告在官田村三组办理了失地农民手续，享受政府失地农民待遇。2017年5月11日，原告秦春姣、秦帅帅向东安县白牙市镇人民政府提出申请，请求确认二原告具有被告村民资格，要求分配征地补偿款。2018年5月20日，东安县白牙市镇人民调解委员会作出处理意见书，处理意见为：二原告属于官田村3组村民，应享有同组村民同等待遇。但被告一直拒绝给付二原告土地补偿款，原告秦春姣、秦帅帅无奈，遂向本院提起诉讼，请求依法处理。本院认为，本案的争议焦点是，1.二原告是否是被告的集体经济组织成员，是否应当与本组其他村民享有同等待遇即获得一人份额的土地征收补偿款；2.二原告请求被告分配园岭仔、刺山仔、上石山的土地征收补偿款是否已超过诉讼时效。关于争议焦点1，本院认为，原告秦春姣、秦帅帅自出生至今户口一直在被告处，且原告秦春姣以家庭为单位参加了被告的农村土地承包。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。1999年原告秦春姣虽然结婚，但户口一直没有从被告处迁移，婚后也没有在男方居住地取得农村承包土地，其在被告承包的土地仍是其主要生活来源，应当依法认定原告秦春姣是被告的集体经济组织成员。原告秦帅帅出生随母落户于被告处，自出生便取得了被告的集体经济组织成员资格。被告以《决议书》规定“凡本组已结婚的女儿，不能享有土地款的分配权利”为由不分配给二原告土地补偿款，缺乏事实依据和法律依据，其行为侵害了二原告的合法权利。二原告作为被告的集体经济组织成员，应当享有与其他村民同等的权利，有权要求被告集体经济组织给付其因本组承包地被征收所取得的土地补偿费。关于争议焦点2，农村土地承包是以户为单位，被告就本组土地被征收约定了外嫁女不享有土地补偿款，原告秦春姣的母亲夏素金（承包方代表）及其兄秦山进对此均知情，夏素金在2014年10月21日和2015年6月23日的分配表上签了名，亦代秦山进签了名。原告秦春姣提出自己在外做生意，不清楚本组土地补偿款被分配一事，被告分配土地补偿款时也没有通知二原告，同时，2017年5月11日，二原告就此曾向东安县白牙市镇政府申请确认村民资格并请求解决征地补偿款分配事宜，本案未超过诉讼时效的主张。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起计算。原告秦春姣、秦帅帅户口一直在被告处，因1994年被告农村土地承包时原告所在户的承包方代表是原告秦春姣父亲秦东红，原告秦春姣并非承包方代表，被告两次分配园岭仔、刺山仔、上石山的土地征收补偿款都通知了原告秦春姣的母亲及其兄秦山进，原告秦春姣作为农村土地承包户的家庭成员之一，以不知情为由提出反抗辩，与本案的客观事实不符，本院可以推定其对此知情。2014年10月21日，被告第一次分配园岭仔、刺山仔、上石山的土地征收补偿款时未将二原告作为其集体经济组织成员参与分配，致使二原告的合法权利遭受侵害，二原告应当自权利受到侵害之日起二年内主张自己的合法权利，但二原告直到2016年10月20日两年诉讼时效期间届满之日仍未主张其权利。二原告虽在2017年5月11日因被告分配土地补偿款一事向东安县白牙市镇政府提出申请并请求解决，但其向政府提出申请时已经超过诉讼时效期间，且不具有诉讼时效中断的情形，故对二原告要求被告在分配征地补偿款、安置补偿费时，应给付二原告与本组集体经济组织成员相同份额的待遇即2014年10月21日按照每人18,500元的标准发放的土地补偿款的诉讼请求，不予支持；2015年6月23日，被告第二次分配园岭仔、刺山仔、上石山的土地征收补偿款1900元时，未将二原告作为其集体经济组织成员参与分配，致使二原告的合法权利遭受侵害，因二原告的权利在受到侵害之日起二年内主张了自己的合法权利，对该项诉讼请求予以支持。综上所述，原告秦春姣、秦帅帅作为被告集体经济组织成员，应当依法享有与被告其他集体经济组织成员同样的待遇，有权请求被告给付因承包地被征收所取得的土地补偿款。在《中华人民共和国民法总则》施行之前，原告自知道或应当知道其权利受到侵害之日两年内主张自己的合法权利，对诉讼时效期间届满的诉讼请求不予支持。因此，本院对被告提出的诉讼时效抗辩意见部分予以支持，对原告提出判令被告在分配征地补偿款、安置补偿费时，应给付二原告与本集体经济组织成员相同份额的待遇（含集体经济组织成员每人已分得的20,400元在内）的诉讼请求部分予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，第三十一条之规定，判决如下：一、被告东安县白牙市镇工业新村第十二村民小组在本判决生效后10日内应增加－人份额的土地征收补偿费（1900元）给付原告秦春姣；二、被告东安县白牙市镇工业新村第十二村民小组在本判决生效后10日内应增加－人份额的土地征收补偿费（1900元）给付原告秦帅帅；三、驳回原告秦春姣、秦帅帅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费310元,减半收取155元,原告秦春姣、秦帅帅负担29元，被告东安县白牙市镇工业新村第十二村民小组负担126元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  唐巧玲二〇一九年九月二十八日法官助理陈琳书记员周方晶附件：《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：(一)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品;(二)依法互换、转让土地承包经营权;(三)依法流转土地经营权;(四)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿;(五)法律、行政法规规定的其他权利。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。