中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）最高法委赔监50号 申诉人（赔偿义务机关）：辽宁省朝阳市公安局。住所地：辽宁省朝阳市双塔区朝阳大街三段56号。 法定代表人：朱乾，该局局长。 委托代理人：闻兴亮、朱廷仿，该局工作人员。 被申诉人（赔偿请求人）：王丹，女，汉族，1982年6月5日出生，住辽宁省朝阳市龙城区。 被申诉人（赔偿请求人）：李宏文，男，汉族，1974年3月11日出生，现服刑于辽宁省凌源第三监狱。 申诉人辽宁省朝阳市公安局（以下简称朝阳市公安局）不服辽宁省高级人民法院(以下简称辽宁高院)赔偿委员会（2017）辽委赔10号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 赔偿请求人王丹、李宏文于2015年11月25日以刑事违法查封、扣押、冻结、追缴赔偿为由，向朝阳市公安局递交返还财产的书面赔偿申请。朝阳市公安局既未出具收讫凭证也未作出赔偿决定。王丹、李宏文遂向辽宁省公安厅申请复议，因不能提供朝阳市公安局出具的国家赔偿申请收讫凭证，辽宁省公安厅未接收复议申请材料。2016年11月29日，朝阳市公安局出具了国家赔偿申请收讫凭证，但注明的接收时间为2015年11月25日。王丹、李宏文于2016年12月9日再次向辽宁省公安厅申请复议，辽宁省公安厅于2016年12月12日以刑事赔偿复议申请超过请求时效且无正当理由为由，作出辽公赔复不受字［2016］001号刑事赔偿复议申请不予受理通知。王丹、李宏文不服，向辽宁高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。其请求事项为：朝阳市公安局追缴王丹、李宏文的财产没有法律依据，应予返还。具体包括：（1）房产、车辆损失及两处商业网点的租金，总计9635600元；（2）返还车牌号为辽Ｎ×××××及辽Ｎ×××××的车牌；（3）返还被朝阳市公安局在建平矿山扣押现金1000000元、扣押柏慧工程款625348元，以及两笔款项的利息损失595960元；（4）返还被朝阳市公安局扣押李宏文随身现金50000元，王丹随身现金4000元；（5）返还被扣押的诺基亚手机、三星手机、ＬＶ包、笔记本电脑等其他贵重物品，价值总计47300元；（6）赔偿鉴定评估费用87000元。以上各项赔偿金额总计12045208元。 辽宁高院赔偿委员会经审理查明：2011年3月，朝阳市公安局在办理李宏文涉嫌犯组织、领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、非法持有枪支罪，王丹涉嫌犯参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪案件过程中，以李宏文、王丹的部分财产属于违法所得为由对相关财产、物权凭证、购房协议等进行了查封、扣押、冻结，认定事实如下： 1.关于涉案车辆。2011年3月4日，朝阳市公安局扣押王丹所有的车牌号为辽Ｎ×××××奔驰ＭＬ350越野车一辆；2011年3月8日，朝阳市公安局扣押李宏文所有的车牌号为辽Ｎ×××××宝马Ｘ5越野车一辆。 2.关于涉案房产。2011年3月3日，朝阳市公安局侦查人员在搜查朝阳市××庄园××楼××单元××室时，扣押了朝阳市友谊大街三段×号，门牌号××，面积为156.63平方米的商业网点房产售房协议书一份；扣押朝阳市友谊大街三段×号，门牌号××，面积为203.34平方米的商业网点房屋所有权证书一份；扣押朝阳市世纪阳光小区××号，面积为128.9平方米的房产预售登记证及商品房买卖合同各一份；扣押朝阳市柳城路四段铁西小区二期×＃××，面积为105.16平方米的房产购房协议书及商品房买卖合同各一份；扣押朝阳市世纪阳光小区×＃××，面积为88.70平方米的房产预售登记证及商品房买卖合同各一份；扣押朝阳市世纪阳光小区×＃××，面积为122.40平方米的房产预售登记证及商品房买卖合同各一份；扣押朝阳市和平街三段和平家园小区×Ａ＃楼×＃、×＃、×＃，面积为61.24平方米的车库购买协议书一份。 3.其余财产、物品。朝阳市公安局扣押王丹所有的银白色诺基亚手机一部、银行卡60×××98、银行卡62×××97、银行卡62×××10、银行卡62×××42、银行卡62×××06、银行卡60×××35。朝阳市公安局扣押李宏文所有的飞利浦手机一部、拉链式钱夹一个、联想笔记本电脑一部、银行卡60×××97、银行卡62×××62、银行卡62×××00、银行卡62×××85、银行卡62×××46、银行存折41×××07。2012年3月8日，朝阳市公安局将上述财产、物品随案移交至辽宁省朝阳市人民检察院（以下简称朝阳市检察院）。2013年8月8日，朝阳市检察院将上述物品移交至辽宁省朝阳市中级人民法院（以下简称朝阳中院）。 4.涉案现金。2011年10月31日，朝阳市公安局扣押李宏文涉案款人民币625348元（该笔资金系王丹个人财产）。2011年11月23日，朝阳市公安局扣押李宏文涉案款人民币1000000元。 2011年5月11日，朝阳市公安局委托朝阳市涉案物品价格鉴定中心对李宏文涉嫌敲诈勒索一案中涉及的房产及车辆拍卖保留价格进行了鉴定。2011年5月20日，朝阳市涉案物品价格鉴定中心作出朝涉价鉴字[2011]074号《关于李宏文涉嫌敲诈勒索一案涉及的房产及车辆的价格鉴定结论书》。价格鉴定结论总金额为4411269元。 2011年9月13日，朝阳市公安局委托朝阳拍卖行有限公司将查封、扣押王丹、李宏文所有的涉案房产和车辆进行公开拍卖：商业网点两套，成交价2441500元；住宅楼房三套，成交价906000元；地下室一户，成交价42000元；住宅楼房一套，成交价285000元；辽Ｎ×××××奔驰轿车一辆，成交价490000元。总计成交价格4174500元，其中两处商业网点有抵押贷款885854元，抵押贷款已在拍卖价款中支付，共计返款3333000元。2012年3月18日，辽Ｎ×××××宝马Ｘ5越野车一辆被拍卖，成交价为167000元。上述财物拍卖所得总计3500000元，朝阳市公安局已上缴国库。 2013年5月20日，朝阳中院作出（2012）朝刑一初字第00035号刑事附带民事判决：一、被告人李宏文犯组织、领导黑社会性质组织罪，判处有期徒刑六年；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十年；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年；犯强迫交易罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元；犯非法持有枪支罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑二十年，并处罚金人民币五十万元……五、被告人王丹犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑二年；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑四年……十七、对本案黑社会性质组织和组织、领导、参加黑社会性质组织的被告人犯罪聚敛的全部财物及其收益，以及供其犯罪使用的工具，予以依法追缴、没收……对参加黑社会性质组织的被告人王丹聚敛的财物在中国工商银行股份有限公司朝阳龙城支行的62×××42账户的存款人民币15405元、在中国银行股份有限公司朝阳长江路支行的60×××98账户的存款人民币47555元予以没收。上述判决宣判后，王丹、李宏文不服，上诉至辽宁高院。 2015年4月8日，辽宁高院作出（2014）辽刑四终字第42号刑事附带民事判决，认为：“关于上诉人李宏文、王丹所提追缴个人的财产没有法律依据的上诉理由及上诉人李宏文、王丹的辩护人所提相关辩护意见，经查，第一、关于组织特征，虽然本案被告人人数较多，但不具有稳定性，没有固定的骨干成员，各被告人任意组合，大部分被告人参加时间较短，有的人甚至互相叫不上名字，是一个松散的临时纠合体，不具备任何形式的组织纪律、活动规约，各被告人均不知道自己参加了黑社会性质组织，组织并不严密，本案不具备黑社会性质组织的‘组织特征’。第二、关于经济特征，卷中没有证据证明，李宏文将获取的经济利益进行统一管理、支配，然后再用于有组织地去实施哪些犯罪或者如何支持组织的生存、发展。因此，本案亦不具备黑社会性质组织的‘经济特征’。第三、关于行为特征，这个特征在本案中有一些体现，但该组织的犯罪，无论从次数、性质、暴力程度、情节还是起因上看，并不突出，还没有达到‘为非作恶，欺压、残害群众’的程度。第四、关于非法控制特征，本案犯罪对当地社会生活秩序产生了一定影响，但尚未达到‘称霸一方，形成非法控制或者重大影响’的程度，‘非法控制’特征并不明显。因此，本案不能认定为黑社会性质组织犯罪，追缴涉黑的财产没有法律依据，应依法予以返还。故对上诉人此节上诉理由及辩护人所提相关辩护意见，予以采纳。”据此，辽宁高院判决：一、维持朝阳中院（2012）朝刑一初字第00035号刑事附带民事判决的第一项中对被告人李宏文寻衅滋事罪、强迫交易罪的定罪量刑部分和敲诈勒索罪、非法持有枪支罪的定罪部分；第五、六、八、十二、十三、十四项中对被告人王丹……敲诈勒索罪的定罪量刑部分；……第十五项。二、撤销朝阳中院（2012）朝刑一初字第00035号刑事附带民事判决的第一项中对被告人李宏文组织、领导黑社会性质组织罪的定罪量刑部分、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪的量刑部分和决定执行刑罚的部分；……第五项至第十四项中对被告人王丹……参加黑社会性质组织罪的定罪量刑部分和决定执行刑罚的部分；……第十七项。三、上诉人（原审被告人）李宏文犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑八年；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年；犯强迫交易罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元；犯非法持有枪支罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币五十万元……七、上诉人（原审被告人）王丹犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年…… 2017年7月26日，王丹、李宏文以朝阳市涉案物品价格鉴定中心作出的朝涉价鉴字[2011]74号价格鉴定结论书程序违法为由，向辽宁高院赔偿委员会申请重新鉴定。经辽宁高院赔偿委员会委托，辽宁天行健资产土地房地产评估有限责任公司（以下简称天行健公司）于2018年6月8日对王丹、李宏文以刑事违法扣押追缴为由申请朝阳市公安局国家赔偿所涉及其房产、车辆追溯评估项目作出辽天资评报字（2018）第018号资产评估报告。该报告评估基准日追溯于2011年9月29日（委托评估资产拍卖日）。评估结论为：对房屋采用市场法，对车辆采用重置成本法进行评估，评估值为8735600元。其中，固定资产房屋建筑物评估价值人民币7616880元；固定资产车辆评估价值人民币1118700元。该鉴定评估费用为87000元。 另查明，王丹与李宏文系夫妻关系，二人于2007年12月27日登记离婚，离婚证字号：辽朝离字01×××03。2018年9月20日，辽宁高院赔偿委员会组织王丹与李宏文二人对涉案财产的权属进行了签字确认。 辽宁高院赔偿委员会审理认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。本案中，朝阳市公安局在办理王丹、李宏文刑事案件侦查过程中，以该二人所有的部分财产属于犯罪违法所得为由进行了查封、扣押，并对部分财物进行评估、拍卖及追缴。在朝阳中院对王丹、李宏文涉案的（2012）朝刑一初字第00035号刑事附带民事判决尚未生效的情况下，朝阳市公安局对查封、扣押、冻结的涉案财物直接行使了追缴或没收的实体处分措施，侵害了王丹、李宏文的合法权益，故朝阳市公安局为本案的赔偿义务机关。 关于刑事赔偿案件程序方面的问题。本案中，朝阳市公安局在收到王丹、李宏文书面赔偿申请时，没有及时予以登记并出具国家赔偿申请接收凭证，违反了《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第九条之规定，属于不履行法定职责，应予纠正。辽宁省公安厅在刑事赔偿复议时，首先，没有对王丹、李宏文向朝阳市公安局递交返还财产的书面赔偿申请的时间，及朝阳市公安局既未出具收讫凭证也未作出赔偿决定的事实予以查实确认，属于认定事实不清。其次，认定王丹、李宏文提出刑事赔偿复议申请已经超过请求时效且无正当理由，应根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第二项之规定不予受理，而辽公赔复不受字[2016]001号不予受理通知书根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第一项关于赔偿请求人不具备主体资格的规定，对王丹、李宏文的申请不予受理，属于适用法律不当。因此，辽宁省公安厅辽公赔复不受字[2016]001号不予受理通知书应予撤销。 关于朝阳市公安局对王丹、李宏文涉案房产、车辆、现金及其他贵重物品是否应予返还的问题。首先，辽宁高院（2014）辽刑四终字第42号刑事附带民事判决认定“李宏文、王丹案不能认定为黑社会性质组织犯罪，追缴涉黑的财产没有法律依据，应依法予以返还”，故撤销了（2012）朝刑一初字第00035号刑事附带民事判决第十七项对涉黑财产的追缴、没收。其次，该判决虽然对李宏文犯寻衅滋事罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪及王丹犯敲诈勒索罪予以认定，但没有对公安机关在侦查阶段查封、扣押的涉案财产认定为其上述犯罪违法所得予以追缴、没收。故朝阳市公安局继续扣押涉案财产已无法律依据，在刑事判决生效前对涉案财产进行处置亦无法律依据。因此，王丹、李宏文对涉案财产要求返还的请求于法有据，应予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第七项之规定，应对王丹、李宏文的涉案财产予以返还，不能返还的给付相应的赔偿金，返还财产或赔偿的范围、方式如下： （一）涉案房产、车辆。因涉案房产、车辆已经被拍卖，朝阳市公安局无法返还房产、车辆原物，故应给予相应的赔偿金。关于涉案房产、车辆赔偿金的数额问题。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款的规定，财产不能恢复原状或者灭失的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。本案中，朝阳市公安局采用评估拍卖方式处理了涉案房产、车辆，故其拍卖之日为侵权发生之时，其损失数额应以此时为基准日予以确认。本案涉案房产、车辆的赔偿数额如果按照损失发生时的市场价格进行计算不足以补偿王丹、李宏文的损失，故应采用其他合理方式给予相应补偿。房产、车辆被拍卖后，王丹、李宏文财产损失转变为金钱之损失，故应从拍卖之日起支付利息。涉案房产赔偿数额参照辽天资评报字（2018）第018号资产评估报告评估结果，朝阳市公安局应返还王丹、李宏文涉案房产赔偿金7616880元，并支付利息。同理，朝阳市公安局返还王丹、李宏文涉案车辆赔偿数额为1118700元，并支付利息。利率参照辽宁高院赔偿委员会作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利。计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定之日止。因此，对朝阳市公安局认为赔偿数额应按照评估拍卖时的市场价格计算，仅同意支付赔偿金3500000元的意见不予支持。 关于王丹、李宏文主张的涉案房产租金损失问题。因租金损失不属于国家赔偿法所规定的直接经济损失，故对王丹、李宏文要求返还涉案房产租金损失的请求不予支持。 （二）关于返还涉案车辆牌照。车辆牌照是政府对机动车合法身份的一种标识和确认，属于车辆的登记信息，不属于财产的范畴，不得以各种形式进行转让、变卖，除非政府特批对某些牌照进行拍卖。本案王丹、李宏文在没有证据证明其所有的涉案车辆牌照是通过市场交易方式取得的情况下，要求返还车辆牌照的诉求不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。因此，对王丹、李宏文的该项请求不予支持。 （三）关于返还已被追缴的违法所得及利息问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一项、第七项的规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。经查，2011年10月31日，朝阳市公安局追缴李宏文人民币625348元（该笔资金系王丹个人财产）；2011年11月23日，追缴李宏文人民币1000000元。上述两笔资金共计1625348元，应予返还。关于违法追缴款利息的起始时间计算问题。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，本案朝阳市公安局侵权行为发生时间应为其违法扣押涉案钱款之日。故两笔涉案款计息期间分别为自2011年10月31日起和自2011年11月23日起，至作出生效赔偿决定之日止。 （四）关于王丹、李宏文主张朝阳市公安局工作人员扣押李宏文随身现金50000元，扣押王丹随身现金4000元应予返还的请求。因王丹、李宏文没有证据证明其主张，且朝阳市公安局对此予以否认，故对该项请求不予支持。 （五）关于涉案其他贵重物品返还问题。经查，2012年3月8日，朝阳市公安局将涉案其他贵重物品随案移交至朝阳市检察院。2013年8月8日，朝阳市检察院将上述物品移交至朝阳中院。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十七条、第三百六十九条的规定，“随案移送的或者人民法院查封、扣押的财物及其孳息，由第一审人民法院在判决生效后负责处理；查封、扣押、冻结的财物与本案无关但已列入清单的，应当由查封、扣押、冻结机关依法处理”。因此，王丹、李宏文关于涉案其他贵重物品返还的请求，应向朝阳中院主张权利，其向朝阳市公安局提出该项请求错误，不予支持。 （六）关于涉案鉴定评估费用。辽宁高院赔偿委员会委托天行健公司对本案所涉及房产、车辆追溯评估项目而作出辽天资评报字（2018）第018号资产评估报告，发生鉴定费用87000元。该笔费用应由朝阳市公安局负担。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项的规定，朝阳市公安局应向王丹、李宏文支付司法鉴定费用87000元。 据此，辽宁高院赔偿委员会于2018年11月28日作出（2017）辽委赔10号国家赔偿决定：一、撤销辽宁省公安厅辽公赔复不受字[2016]001号不予受理通知；二、朝阳市公安局返还王丹、李宏文涉案房产赔偿金人民币7616880元并支付利息（利率参照辽宁高院赔偿委员会作出赔偿决定时人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利），计息期间为自2011年9月13日起至决定生效之日止；三、朝阳市公安局返还王丹、李宏文涉案车辆赔偿金人民币1118700元并支付利息（利率参照辽宁高院赔偿委员会作出赔偿决定时人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利），计息期间为自2011年9月13日起至本决定生效之日止；四、朝阳市公安局返还王丹被扣押、追缴的人民币625348元并支付利息（利率参照辽宁高院赔偿委员会作出赔偿决定时人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利），计息期间为自2011年10月31日起至本决定生效之日止；五、朝阳市公安局返还李宏文被扣押、追缴的人民币1000000元并支付利息（利率参照辽宁高院赔偿委员会作出赔偿决定时人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利），计息期间为自2011年11月23日起至本决定生效之日止；六、涉案司法鉴定费用人民币87000元，由朝阳市公安局负担；七、驳回王丹、李宏文的其他国家赔偿申请。 申诉人朝阳市公安局对辽宁高院赔偿委员会（2017）辽委赔10号国家赔偿决定不服，向本院赔偿委员会提出申诉。其申诉事项为：请求撤销辽宁高院赔偿委员会(2017)辽委赔10号国家赔偿决定，依法作出决定，或者指令下级人民法院重新作出决定。其主要申诉理由为：2011年9月13日，朝阳市公安局委托朝阳拍卖行有限公司将查封、扣押王丹、李宏文的涉案房产和车辆进行公开拍卖，总计成交价格4174500元，其中两处商业网点有抵押贷款885854元，抵押贷款已在拍卖价款中支付，共计返款3333000元。2012年3月18日，朝阳市公安局拍卖王丹、李宏文宝马X5越野车一辆，成交价为167000元，上述财物拍卖所得总计3500000元，已上缴国库。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第二项的规定，财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款，对于不能返还原物的或恢复原状的房屋、汽车等财物，按照当时评估拍卖时的市场价格计算，因此3500000元是实际拍卖所得数额，而不是辽宁高院赔偿委员会委托天行健公司作出的辽天资评报字(2018)第018号资产评估报告中评估的8735580元，二者相差悬殊。另，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，关于现金应按照中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率1.5%确定利息，对房产和车辆等实物，法律没有规定赔偿利息，故辽宁高院赔偿委员会决定存在错误。此外，根据《中华人民共和国资产评估法》和《资产评估基本准则》的规定，资产评估人员应当针对本案评估对象和资料收集等情况，采用两种以上评估方法进行评估。在朝阳市公安局不同意重新评估的情况下，辽宁高院赔偿委员会采信只有一种评估方法的评估报告，不能准确反映评估对象的价值，存在错误。评估人员仅对房屋外观及周边环境进行现场勘查，且不了解车辆现状，导致评估不具有客观真实性。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会审查认为，根据1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十八条的规定，公安机关、人民检察院和人民法院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查；任何单位和个人不得挪用或者自行处理；对被害人的合法财产，应当及时返还；对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理；人民法院作出的判决生效以后，对被扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律没收，上缴国库。本案中，朝阳市公安局违反上述法律规定，未经人民法院判决，即在刑事侦查过程中将王丹、李宏文被查封、扣押、冻结的涉案财物迳行追缴、没收。其后，辽宁高院作出（2014）辽刑四终字第00042号二审生效刑事附带民事判决，对李宏文犯寻衅滋事罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪，王丹犯敲诈勒索罪予以认定，但同时亦认定“本案不能认定为黑社会性质组织犯罪，追缴涉黑的财产没有法律依据，应依法予以返还”，据此撤销朝阳中院（2012）朝刑一初字第00035号刑事附带民事判决第十七项对涉黑财产予以追缴、没收的判项，且未再对朝阳市公安局在侦查阶段查封、扣押的涉案财产认定为犯罪违法所得予以追缴、没收。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项、第二十一条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第七项的规定，朝阳市公安局应当对王丹、李宏文被违法追缴、没收的财产损失承担赔偿责任。本案中，涉案房产、车辆已经被拍卖，朝阳市公安局无法返还房产、车辆原物，故应当向王丹、李宏文支付相应的赔偿金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。财产不能恢复原状或者灭失的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。”该解释在按照损失发生时的市场价格予以赔偿的一般规则外，对于实践中因市场因素导致价值波动较大的房产等财产，按照损失发生时的市场价格不足以弥补损失的情形，作了以其他合理方式计算的补充性规定。辽宁高院赔偿委员会根据上述司法解释的规定，综合考量王丹、李宏文因朝阳市公安局违法行为所致财产损失的实际情况，在天行健公司重新评估价值的基础上，决定由朝阳市公安局向王丹、李宏文支付房产、车辆损失及利息，并无不妥。此外，对于朝阳市公安局申诉提出的天行健公司辽天资评报字（2018）第018号资产评估报告书不具有客观真实性，不能准确反映评估对象的价值，存在错误的理由，现无证据予以支持。 综上，朝阳市公安局的申诉事项及理由不能成立，不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理条件。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回辽宁省朝阳市公安局的申诉。 二〇一九年九月二十七日