天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0117民初396号原告:王会元，女，1956年6月16日出生，汉族，住天津市宁河区。委托诉讼代理人：崔志伟（系王会元之子），1990年12月26日出生，汉族，住天津市宁河区。被告:天津市宁河区芦台镇皇姑庄村民委员会，住所地天津市宁河区芦台镇皇姑庄村。法定代表人：张建新，村主任。委托诉讼代理人：李壮，宁河区盛信法律服务所法律工作者。原告王会元与被告天津市宁河区芦台镇皇姑庄村民委员会（以下简称皇姑庄村委会）劳动争议纠纷一案，本院2018年6月26日受理后，经审理于2018年10月12日作出（2018）津0117民初2177号民事判决，被告皇姑庄村委会不服提起上诉，天津市第二中级人民法院经审查于2018年12月3日作出（2018）津02民终7901号民事裁定，撤销（2018）津0117民初2177号民事判决，本案发回本院重新审理，本院于2019年1月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王会元的委托诉讼代理人崔志伟、被告皇姑庄村委会委托诉讼代理人李壮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王会元向本院提出诉讼请求：1.赔偿王会元因未缴纳社会保险及医疗保险的经济损失450000元；2.本案诉讼费用由皇姑庄村委会承担。事实和理由：王会元于1975年参加工作，在皇姑庄村委会单位从事气焊工一职。1975年至2010年，王会元与皇姑庄村委会之间存在劳动关系，但皇姑庄村委会并没有依法为其缴纳社会保险。依据目前社会保险的相关法律规定，劳动者的退休金是与社保的缴纳有直接关系，皇姑庄村委会没有给王会元缴纳社会保险，必然导致王会元没有任何退休金，这是必然发生的、明显的预期利益损失。皇姑庄村委会未为王会元办理社会保险手续，侵犯了王会元的合法权益。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”故成讼。皇姑庄村委会辩称，1.王会元诉请超过诉讼时效；2.皇姑庄村委会作为被告，主体不适格，皇姑庄村委会与王会元之间不存在劳动合同关系；3.王会元主张1975年至2010年期间的社会保险，因王会元系农业户口，在法律上没有关于农村居民缴纳社会保险的规定，故王会元诉请无法律依据。另外，王会元在本村享受每年500元的养老待遇。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。王会元提交以下证据：1.2016年10月18日《证明》一份，载明“王会元120221195606160328在我单位工作从1975年至2010年从事气焊工特此证明天津市宁河县金属结构厂盖章”；2.住院票据一组，证明天津市宁河县金属结构厂未给王会元缴纳社会保险导致其医疗费用无法报销；3.培训合格证书一份，证明王会元与皇姑庄村委会之间存在劳动关系。经质证，皇姑庄村委会对王会元提交的证据1真实性认可，但对证明目的不认可，该证明是2016年10月18日出具的，出具人是天津市宁河县金属结构厂，村委会与该厂是租赁关系，该证明仅证明王会元在1975年至2010年期间从事焊工，不能证明王会元与村委会之间存在劳动关系；对证据2，与本案无关；对证据3真实性认可，但对证明目的不认可，该证据只能证明王会元有从事气焊工的资格，不能证明王会元与皇姑庄村委会之间存在劳动关系。皇姑庄村委会提交以下证据：1.皇姑庄老年人领取补贴款记录表，证明王会元在村里享受每年500元老年人待遇；2.2014年6月17日党员会议记录和变卖金属结构厂设备的收据，证明在2014年6月17日皇姑庄村委会曾就金属厂设备变卖并将此款用于60周岁以上村民补贴款事宜开会，领取人包括王会元；3.租赁合同两份，证明1997年1月1日总公司将金属厂租给张立新，2007年1月1日至2009年12月31日将金属厂租给石伯章，故王会元与皇姑庄村委会之间无法律关系。经质证，王会元对皇姑庄村委会提交的上述证据均无异议。本院当庭宣读天津市宁河县金属结构厂清算报告，王会元与皇姑庄村委会均无异议。经审查，王会元提交的证据1、证据2、证据3与皇姑庄村委会提交的证据1、证据2、证据3真实、合法、有效且与本案相关联，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：宁河县董庄公社皇姑庄金属结构厂于1965年成立，王会元于1975年在该厂担任气焊工，双方之间未签订劳动合同。天津市宁河县金属结构厂于1981年9月2日成立，隶属于宁河县芦台镇皇姑庄村委会。1997年1月1日至2001年12月31日，皇姑庄村委会将该金属厂厂房、设备及其他辅助设备租赁给张立新；2007年1月1日至2009年12月31日，又将该厂承包给石伯章。王会元继续在该金属厂工作至2010年。2017年该厂因经营不善而申请注销登记，且债权债务已清算完毕。王会元于2018年6月15日向天津市宁河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，内容为：要求天津市宁河县金属结构厂赔偿王会元退休养老险待遇及医疗待遇。天津市宁河区劳动人事争议仲裁委员会于2018年6月15日出具津宁劳人仲不字（2018）第0021号不予受理通知书。2018年6月26日，王会元向本院提起诉讼，要求皇姑庄村委会赔偿其因未缴纳社会保险及医疗保险的经济损失450000元，本院于2018年10月12日作出（2018）津0117民初2177号民事判决书，判令：皇姑庄村委会赔偿王会元社会保险损失165600元。皇姑庄村委会不服提起上诉，天津市第二中级人民法院经审查于2018年12月3日作出（2018）津02民终7901号民事裁定，撤销（2018）津0117民初2177号民事判决，本案发回本院重新审理。另查，王会元系农业户口。本院认为，本案争议焦点为：王会元是否享受养老保险待遇。王会元从1975年起在金属厂为临时工从事气焊工工作，根据其提供的证据可以证实其自1975年至2010年在金属厂工作的事实成立。社会保险作为国民收入再分配的一种重要形式，受到国家经济、社会政策以及当地关于社会保险待遇规定的调节，故不同行业、职业、单位、职工的保险待遇要依据国家法律、本地区关于社会保险政策而确定。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，但该法自1995年1月1日起施行，并无溯及既往的效力。2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市城镇企业职工养老保险条例》(2010修正)第三条第二款：“基本养老保险为强制性保险，用人单位和职工必须参加”,但该条例自1996年1月10日起才施行，亦无溯及既往的效力，故王会元不享受养老保险待遇，其要求皇姑庄村委会赔偿因未缴纳社会保险及医疗保险的经济损失450000元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决如下：驳回王会元的诉讼请求。案件受理费10元，由王会元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  贾依军审 判 员  段 薇人民陪审员  杨 薇二〇一九年九月二十九日书 记 员  赵 旭相关法律规定《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《天津市城镇企业职工养老保险条例》第三条职工养老保险包括基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险。基本养老保险为强制性保险，用人单位和职工必须参加。提倡用人单位根据其经济能力为职工建立企业年金。鼓励职工自愿参加个人储蓄性养老保险。企业年金和个人储蓄性养老保险，由用人单位和职工自主选择经办机构。第一百七十二条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。