河北省唐山市曹妃甸区人民法院民事判决书（2019）冀0209民初2108号原告：中交一航局第五工程有限公司，住所地秦皇岛市海港区海滨路47号，统一社会信用代码：911303001052528889。法定代表人：张春明，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王其彬，河北华伦律师事务所律师，特别授权代理。被告：唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司，住所地唐山市曹妃甸工业区0公里发展规划展示中心，统一社会信用代码：911302306882044579。法定代表人：王大可，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘秀明，河北东明律师事务所律师，特别授权代理。原告中交一航局第五工程有限公司与被告唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中交一航局第五工程有限公司委托诉讼代理人王其彬与被告唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司委托诉讼代理人刘秀明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中交一航局第五工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告给付工程款1816204元；被告给付迟延付款利息（暂定5万元，实际按中国人民银行同期同类贷款利率，从2014年5月6日计算至工程款全部给付之日）。2、被告承担全部诉讼费用。事实和理由：2014年3月19日，原告经公开招标方式中标唐山曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司的曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程，中标价为1816204元，2014年3月20日原告与唐山曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司签订《建设工程施工合同》一份，约定：由原告承包曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程的施工；工期从2014年4月1日至2014年4月30日（合同第一部分协议书中三）；合同总价为1816204元（合同第一部分协议书中五）；工程竣工验收合格后支付余下全部工程款（合同第三部分专用条款67）。该施工合同签订后，唐山曹妃甸工业区财政局国有资产管理办公室向原告口头告知，该合同的发包人唐山曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司退出该合同，合同中发包人的权利义务由唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司即被告承接。被告从该工程开工之日起实际承接、履行合同发包人一方的权利义务。原告按照施工合同约定于2014年4月30日完成该工程的施工。2014年5月5日该工程由原告、被告、监理单位、设计单位完成工程竣工验收，质量为合格，同日办理该工程的《交工验收证书》后，该工程交付被告使用至今。此后，原告一直向被告催要该工程款，但被告至今没有给付。原告付款违约，应依法按中国人民银行同期同类贷款利率，从工程竣工验收后的次日即2014年5月6日起计算迟延付款的利息直至工程款全部给付之日。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼。被告唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司辩称，涉案工程尚未完成政府部门主导的竣工验收，该河道疏浚工程应当经政府主管的质检站进行竣工验收，曹妃甸政府没有相关的验收能力，双方委托天津有关部门进行验收，目前原告的工程已经完工，但没有进行竣工验收，给付工程款不符合双方合同专用条款第67.1条的约定，该条款明确约定必须在工程竣工验收之后才存在支付工程款的问题。该工程尚未完成财政结算审计，根据双方合同的约定，工程款分两批支付，工程款80%之外的部分根据合同65.1条的约定，应该是在结算审计完成后15日内支付。根据协议书第一条的规定，涉案工程的资金来源于财政拨款，双方在工程完工以后，已经共同配合曹妃甸区财政审计部门进行工程款的审计结算，因工程尚未综合竣工验收合格，导致财政审计尚未完成，这一事实从原告提交的2019年2月25日的对账单中也可以充分得到体现，在该对账单中，原、被告都加盖了印章，有双方确认的额度是80%，另外20%应当在财政审计报告出具以后15日内才具备付款条件，我公司认为80%的工程款具备了付款条件，其余20%不具备付款条件。原告在补充证据2019年2月25日的对账单的证明目的中已经认可原、被告双方在合同中约定了财政审计的内容，而且原告也认可该工程款应当经过财政结算审计，财政审计至今没有完成原告也认可，原告强调的是财政审计结算时间过长，所以对其余的20%工程款一并主张，我公司认为无论财政结算审计时间是否过长，结算审计尚未完成是本案的客观事实，20%的工程款尚不具备结算条件。合同约定的80%的工程款具备了付款条件，但是根据双方合同专用条款第65条和67条的约定，应当是被告收到原告递交的工程竣工结算报告及竣工资料60天内进行审核，提出修改意见，在双方确认竣工结算报告后，在竣工验收合格60天内付清结算款项，需政府审计的由政府审计完后出具审计报告之日起计算，因此，原告主张从2014年5月5日工程交付之日起的工程款利息不符合双方约定，其余20%工程款不具备付款条件，所以谈不上利息。原告只给被告开具了217970.24元的工程款发票，尚欠大部分发票，如果法院裁决我公司支付工程款，应当由原告给被告开具等额的工程款发票。原告诉状里提到的曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司这一当时的合同主体名称变更为现在的被告，两者是同一主体，不是权利义务承接。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理，本院确认如下案件事实：被告唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司原企业名称为唐山曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司。2014年3月19日，经公开招投标，原告中交一航局第五工程有限公司中标唐山曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司的曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程施工项目，中标价为1816204元。2014年3月20日，原告中交一航局第五工程有限公司与唐山曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司签订《建设工程施工合同》，原告承包唐山曹妃甸市政工程环境卫生管理有限公司的曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程，该合同中约定，工程内容为港池疏浚深度至-2.5米，疏浚总面积3.52万平方米，新建浮标3座；工程合同工期总日历天数30天，从2014年4月1日开始施工，至2014年4月30日竣工完成；合同总价为1816204元；合同专用条款第65条“进度款”中约定：承包人每月25日前向建设单位和监理单位申报当月完成工程量，经监理和建设单位审核后，按审定工程量的80%支付工程款，工程竣工验收达到合格等级待结算审计完毕后十五日内支付除工程保证金以外的全部工程款；第67条“竣工结算与结算款”中约定：发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后60天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，双方确认竣工结算报告后在竣工验收合格60日内付清全部结算款项，需政府审计的应由政府审计完后，并出具审计报告三日起计算。原告按照《建设工程施工合同》中约定的工期，于2014年4月1日开始对曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程进行施工，于2014年4月30日完工。2014年5月5日，涉案工程经原告、被告、监理单位、设计单位验收合格，并交付被告实际使用。2019年2月25日，原、被告签订《关于曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程的对帐单》，该对账单中显示涉案工程总价款为1816204元，被告尚未向原告支付任何工程款，被告应付款余额为1452963.2元，原告应收款余额为1452963.2元，被告承诺尽快将1452963.2元的应付款余额支付给原告。上述对账单中的应付款余额1452963.2元为涉案工程总价款1816204元的80%。本案主要争议点为涉案工程总价款1816204元的付款条件是否成就的问题：原告主张涉案工程已于2014年5月5日验收合格并交付被告使用，被告应向原告支付全部工程款1816204元，虽然合同中约定剩余20%的工程款在被告方审计后给付，但被告方在该工程竣工验收合格且交付使用后长达5年多时间不进行审计，应视为给付条件成就。而被告主张涉案工程80%的工程款已经具备付款条件，其余20%的工程款在审计报告出具后15日内才具备付款条件。经审查，双方签订的《建设工程施工合同》专用条款第65条“进度款”中约定“承包人每月25日前向建设单位和监理单位申报当月完成工程量，经监理和建设单位审核后，按审定工程量的80%支付工程款，工程竣工验收达到合格等级待结算审计完毕后十五日内支付除工程保证金以外的全部工程款。”第67条“竣工结算与结算款”中约定“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后60天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，双方确认竣工结算报告后在竣工验收合格60日内付清全部结算款项，需政府审计的应由政府审计完后，并出具审计报告三日起计算。”按照上述约定，涉案工程结算需要先进行审计，而涉案工程尚未完成审计，因此，涉案工程未达到最终的结算条件。原告称被告在涉案工程竣工验收合格且交付使用后长达5年多时间不进行审计，应视为给付条件成就，但原告在2019年2月25日签订的《关于曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程的对帐单》中承认，在被告未向其支付任何工程款的情况下，其应收款余额为1452963.2元，被告应付款余额为1452963.2元，即工程总价款的80%，说明原告认可涉案工程需要审计后支付剩余20%的工程款。涉案工程虽然未达到最终的结算条件，但已于2014年5月5日经原告、被告、监理单位、设计单位验收合格并交付使用，按照《建设工程施工合同》专用条款第65条“进度款”中的约定，被告应按审定工程量的80%向原告支付工程进度款，即1816204元×80%=1452963.2元，这与2019年2月25日的对账单中的应付款余额一致。剩余20%的工程款，因涉案工程尚未完成审计，付款条件未成就。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。被告将曹妃甸工业区三号闸闸外疏浚工程发包给原告施工，被告应当履行相应的付款义务。《建设工程施工合同》专用条款第65条“进度款”中约定“承包人每月25日前向建设单位和监理单位申报当月完成工程量，经监理和建设单位审核后，按审定工程量的80%支付工程款，工程竣工验收达到合格等级待结算审计完毕后十五日内支付除工程保证金以外的全部工程款。”第67条“竣工结算与结算款”中约定“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后60天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，双方确认竣工结算报告后在竣工验收合格60日内付清全部结算款项，需政府审计的应由政府审计完后，并出具审计报告三日起计算。”按照上述约定，涉案工程结算需要先进行审计，而涉案工程尚未完成审计，因此，涉案工程未达到最终的结算条件。涉案工程虽然未达到最终的结算条件，但已于2014年5月5日经原告、被告、监理单位、设计单位验收合格并交付使用，按照《建设工程施工合同》专用条款第65条“进度款”中的约定，被告应按审定工程量的80%向原告支付工程进度款1816204元×80%=1452963.2元，剩余20%的工程款，因涉案工程尚未完成审计，付款条件未成就，原告可待付款条件成就后另行主张。被告逾期支付工程进度款，应自逾期之日2014年5月6日起，以欠付的工程进度款1452963.2元为计算基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息至实际履行完毕之日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中交一航局第五工程有限公司支付工程款1452963.2元，并自2014年5月6日起，以1452963.2元为计算基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息至实际履行完毕之日止。二、驳回原告中交一航局第五工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费21596元，减半收取计10798元，由原告中交一航局第五工程有限公司负担1860元，由被告唐山市曹妃甸区市政园林工程有限公司负担8938元，于本判决生效后十日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判员 孙海明 二〇一九年九月二十三日书记员 郑紫阳