广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0122刑初231号 公诉机关广西壮族自治区南宁市武鸣区人民检察院。 被告人陆丹，女，1968年12月23日出生于南宁市武鸣区，壮族，大学文化，原南宁市武鸣司法局出纳，2019年1月退休，住南宁市武鸣区。因涉嫌犯贪污罪于2019年3月15日被南宁市武鸣区监察委员会立案调查，2019年5月29日由南宁市武鸣区人民检察院取保候审，2019年7月3日由本院取保候审，现在家候审。 辩护人陆恒坤，广西新鸣律师事务所律师。 南宁市武鸣区人民检察院以南市武检刑诉（2019）173号起诉书，指控被告人陆丹犯贪污罪，于2019年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南宁市武鸣区人民检察院指派检察员杨燕出庭支持公诉，被告人陆丹及其辩护人陆恒坤到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 南宁市武鸣区人民检察院指控 2016年2月，武鸣区实行公车改革之后，被告人陆丹在担任南宁市武鸣区司法局（以下简称司法局）计划财务装备股出纳期间，利用其负责充值管理局机关干部职工油卡的职务便利，在办理业务期间私自截留5张公务油卡（卡号为10×××81、10×××96、10×××33、10×××54、10×××53）据为己有供个人及其亲属使用，截止至2018年12月共贪污公款56,999.48元。具体犯罪事实情况如下： 1.2011年7月，南宁市武鸣区司法局（下称司法局）李宁副局长调离司法局之后将其持有的公务油卡（卡号10×××96）交回计划财务装备股（下称计财股）。2016年2月车改后，陆丹私自截留该公务油卡供自己使用。2017年1月，陆丹将该油卡交给其表弟磨瑞文用于抵偿磨瑞文的个人债务。2017年1月，该卡丢失。陆丹于当月挂失并补办油卡（卡号10×××33）后，将补办的油卡交给磨瑞文继续使用。截止至2017年8月8日，该油卡消费金额累计17,283.9元。 2.2016年1月，司法局计财股股长黄某退休后将用于分配额度给乡镇司法所公务油卡的主卡（卡号10×××81）交接给陆丹。2016年10月1日，陆丹将油卡交给其妹妹陆某用于个人车辆加油，截止至2017年5月30日，该油卡消费金额累计8,619.59元。 3.2016年2月，司法局工作人员曾某调离后将其持有的公务油卡（卡号10×××54）交回计财股，由陆丹管理。2017年1月，陆丹将该油卡交给其表弟磨瑞文用于抵偿磨瑞文的个人债务。截止至2017年2月10日，该油卡消费金额累计16,200.06元。 4.2013年6月，司法局工作人员李涛辞职后将其持有的公务油卡（卡号10×××53）交回计财股，由陆丹管理。2016年2月车改后，陆丹私自截留该公务油卡供自己使用。截止至2018年5月，该油卡消费金额累计14,895.93元。 案发后，陆丹向武鸣区监察委投案自首并退出贪污赃款56,999.48元。 公诉机关认为，被告人陆丹的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陆丹具有自首、退赃情节，依法可从轻或减轻处罚。被告人陆丹具有自首、退赃情节，依法可从轻或减轻处罚。公诉机关提供了相应的证据予以证实被告人陆丹的犯罪事实。 被告人陆丹及其辩护人陆恒坤对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议，但辩护人陆恒坤提出被告人陆丹具有自首、退赃情节，请求予以从轻处罚。 经审理查明 2016年2月，武鸣区实行公车改革之后，被告人陆丹在担任南宁市武鸣区司法局（以下简称司法局）计划财务装备股出纳期间，利用其负责充值管理局机关干部职工油卡的职务便利，在办理业务期间私自截留5张公务油卡（卡号为10×××81、10×××96、10×××33、10×××54、10×××53）据为己有供个人及其亲属使用，截止至2018年12月共贪污公款56,999.48元。具体犯罪事实情况如下： 1.2011年7月，南宁市武鸣区司法局（下称司法局）李宁副局长调离司法局之后将其持有的公务油卡（卡号10×××96）交回计划财务装备股（下称计财股）。2016年2月车改后，陆丹私自截留该公务油卡供自己使用。2017年1月，陆丹将该油卡交给其表弟磨瑞文用于抵偿磨瑞文的个人债务。2017年1月，该卡丢失。陆丹于当月挂失并补办油卡（卡号10×××33）后，将补办的油卡交给磨瑞文继续使用。截止至2017年8月8日，该油卡消费金额累计17,283.9元。 2.2016年1月，司法局计财股股长黄某退休后将用于分配额度给乡镇司法所公务油卡的主卡（卡号10×××81）交接给陆丹。2016年10月1日，陆丹将油卡交给其妹妹陆某用于个人车辆加油，截止至2017年5月30日，该油卡消费金额累计8,619.59元。 3.2016年2月，司法局工作人员曾某调离后将其持有的公务油卡（卡号10×××54）交回计财股，由陆丹管理。2017年1月，陆丹将该油卡交给其表弟磨瑞文用于抵偿磨瑞文的个人债务。截止至2017年2月10日，该油卡消费金额累计16,200.06元。 4.2013年6月，司法局工作人员李涛辞职后将其持有的公务油卡（卡号10×××53）交回计财股，由陆丹管理。2016年2月车改后，陆丹私自截留该公务油卡供自己使用。截止至2018年5月，该油卡消费金额累计14,895.93元。 案发后，陆丹向武鸣区监察委投案自首并退出贪污赃款56,999.48元。 上述事实，有公诉机关提供的，并经法庭质证、认证的下列证据证实： 一、书证 （1）立案决定书，证实：本案由武鸣区监察委于2019年3月20日立案调查。 （2）武鸣区司法局机关单位机构编制证，证实：武鸣区司法局性质属于财政全额拨款的政法机关，下设6个股室。 （3）陆丹任职文件、户籍证明、陆丹同志的基本情况、年度考核登记表、机关工勤人员退休审批表，证实：陆丹于2002年7月从南宁市鸣区宁武镇政府调入武鸣区司法局，机关工勤人员；2002年9月至2018年12月担任在武鸣区司法局出纳员；于2019年1月正式退休。陆丹出生于1968年12月23日，犯罪时已年满18周岁，达到完全刑事责任年龄。 （4）武鸣区司法局关于“私车公养”整治工作开展和整改情况汇报，证实：陆丹已清退2016年3月-2018年10月违规使用的公务加油卡金额，共67,562.57元。 （5）调取证据通知书，证实：本案南宁市武鸣区司法局中国石化加油IC卡客户额度对账单及中国石化加油IC卡台账对账单等书证的调取手续材料，证实上述证据来源的客观性、合法性。 （6）局班子会会议记录，证实：2010年9月13日司法局召开班子会研究决定，实行公务油卡“卡跟车走、卡跟人走”制度及公务油卡充值额分配情况。2010年9月29日召开全体局机关干部会议发放办案油卡，每人一张。 （7）中国石化加油IC卡客户额度台账对账单、中国石化加油卡预收款凭证、武鸣区司法局公务油卡充值分配记录明细表、记账凭证、财政授权支付凭证、国家税务局通用机打发票，证实：2016年2月至2018年12月陆丹截留的卡号10×××81、10×××96、10×××33、10×××54、10×××53、10×××58充值及使用情况。 （8）《关于＜加强政法经费保障工作的意见>》的通知、《财政部关于印发》的通知、《关于提高基层司法行政机关公用经费保障标准的通知》，证实：司法局办案（业务）经费是公用经费，由中央、省级和同级财政分区域按责任负担。 二、证人证言 （1）证人陆某的证言，证实：2016年国庆期间陆丹将一张内有8,000余元的加油卡（卡号10×××81）交给其妹陆某使用，陆某使用期间私人充值400元。 （2）证人磨瑞文的证言，证实：2017年陆丹将两张加油卡交给磨瑞文，一张油卡是16,000多元，另外一张是17,000多元，两张加起来约34,000元，磨瑞文使用该两张抵偿自己的债务。 （3）证人黄某的证言，证实：陆丹负责管理局机关（含法律援助中心）的干部油卡充值。 （4）证人林某的证言，证实：2010年9月司法局召开班子会讨论决定列支办案经费给局机关的干部职工办理一人一张油卡，明确必须是在职且在岗的干部职工，决定由计财股黄某和出纳员陆丹全权负责油卡的管理和充值。并在司法局干部大会上明确对于抽调、调离、退休、辞职等凡是不在岗的干部职工，办有和持有油卡的必须交回计财股，如果是油卡丢失的也要及时报告计财股，计财股对于抽调、调离、退休、辞职等不在岗的干部职工持有的油卡必须及时将剩余油款收回，将油卡注销，不得扣留截留。 （5）证人潘某1的证言，证实：2013年9月潘某1就任司法局局长后，同意按照公务油卡之前的管理继续充值使用，财务人员也没有向潘某1汇报过抽调、调离、退休、辞职等不在岗的人员所持有的油卡的处理情况，并且都是在充值油卡后将发票拿给潘某1签批入账。2016年3月潘某1召集各股室股长及13各乡镇司法所所长商讨决定停止充值之前所有的单位油卡，重新办理新油卡实行一车一卡制度。2019年1月14日陆丹就向司法局党组承认自己使用了其他同志交还给财务的油卡，并愿意清退所有违纪款。 （6）证人潘某2的证言，证实：司法局的公务油卡由单位出纳人员直接进行充值分配管理。2018年1月份收到纪委下发各单位公务油卡自查自纠的通知后，潘某2就将文件签批转给计财股办理，让计财股人员根据文件进行自查自纠。3月份第二次收到该通知时，潘某1局长要求公车改革之前司法局每人（包括乡镇司法所工作人员）手持一张公务油卡，要统一收回，停止使用。同年5月份司法局财务人员就去武鸣石化办理停卡手续。 （7）证人覃某的证言，证实：2016年车改的时候覃某接收到信息车改后不能使用油卡，之后覃某询问财务陆丹是否要将油卡退回财务，陆丹回复车改后油卡不再使用，要进行注销，让覃某自行处理。 （8）证人曾某的证言，证实：曾某于2016年2月份调离司法局之后，将所持加油卡退还司法局。 三、被告人陆丹的供述，证实：陆丹私自截留退休、调离、辞职人员交回司法局计财股的公务油卡供个人及其亲属使用，截止至2018年12月共计贪污公款56,999.48元的经过。 本院认为，被告人陆丹身为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为确已构成贪污罪，公诉机关指控被告人陆丹犯贪污罪成立。被告人陆丹犯罪情节较轻，其自动投案并如实供述，有自首情节，且在监察委员会立案前已经退出全部违法所得，真诚悔罪，可依法从轻处罚或者免除处罚，辩护人陆恒坤关于被告人陆丹具有自首、退赃情节，请求从轻处罚的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。综合考虑陆丹的犯罪情节、犯罪数额、危害后果、所具有的量刑情节及悔罪表现，本院认为陆丹犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，决定对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条，判决如下： 一、被告人陆丹犯贪污罪，免予刑事处罚。 二、被告人陆丹退出的现暂扣于中国共产党武鸣县纪律检查委员会账户的人民币五万六千九百九十九元四角八分元依法发还南宁市武鸣区司法局。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  梁恒斐 人民陪审员  谭庆仁 人民陪审员  谢记生 二〇一九年九月二十六日 书 记 员  潘建霖 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。