贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔05民终3586号上诉人（原审被告）威宁阿慧搬家有限公司，住所地威宁彝族回族苗族自治县六桥街道建管路，统一社会信用代码91520526MA6DMUU37E。法定代表人赵莉，该公司负责人。委托诉讼代理人陈胜华、唐婷婷，贵州本芳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）威宁彝族回族苗族自治县民政局，机构地址威宁彝族回族苗族自治县六桥街道办事处，统一社会信用代码11522427009668461N。法定代表人李章荣，该局负责人。委托诉讼代理人刘颖，该局工作人员。上诉人威宁阿慧搬家有限公司（下称阿慧公司）因与被上诉人威宁彝族回族苗族自治县民政局（下称威宁民政局）租赁合同纠纷一案，不服贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院(2019)黔0526民初1505号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理。上诉人阿慧公司委托诉讼代理人陈胜华、唐婷婷，被上诉人威宁民政局委托诉讼代理人刘颖参加二审质询。本案现已审理终结。上诉人阿慧公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。事实及理由：1.一审判决没有将集中治丧认定为民政局的合同义务，但根据案涉合同的条款是以指引方式在招租方案及公告中来体现集中治丧是民政局的合同义务，由于民政局推动集中治丧不力，导致租赁物人流量不够，民政局没有全面履行案涉合同，违约在先，故阿慧公司有权拒绝履行后义务，不支付租金。2.即使考虑上述先履行抗辩权，根据上次相同的案件即威宁伊盛清镇餐饮有限公司与民政局租赁合同纠纷庭审中民政局的陈述，民政局在案涉合同到期后催告过阿慧公司及伊盛公司，根据合同约定，催告七日后合同自然失效，故案涉合同对双方不再具有约束力，民政局不能凭该合同再行向阿慧公司主张租金。该种情形下民政局只享有催交房屋的权利，以及对阿慧公司的装修享有处置权，而民政局一直怠于行使该权利，阿慧公司在上诉期间不得不向民政局发送接收通知，但仍被民政局以案件尚在审理为由拒绝接收。阿慧公司认为在合同自然失效后相应房屋被占用的损失属于民政局擅自扩大损失，依照合同法的规定，民政局既不能得到租金，也不能得到损失赔偿及违约金。3.即便上述两点不成立，逾期付款按总额的20%，即月息1.5分以上计收违约金，超过了其实际损失，根据合同法解释（二）第二十九条，逾期付款的违约金只能以基准利息的130%认定。被上诉人威宁民政局答辩称：1.集中治丧不是民政局应履行的合同义务，阿慧公司是通过竞租方式得到一号食堂，合同第一条约定由阿慧公司自负盈亏。案涉合同及招租方案及公告中都没有约定集中治丧是我方的合同义务。2.案涉合同并未自行终止，上诉人至今仍然运营案涉餐厅，双方继续履行合同义务。由于上诉人在2012年4月27日与民政局商量并签下欠条的原因是其周转困难，请求准许其缓期交纳租金，故我方才同意上诉人缓期交纳租金。3.我方不认同合同解除，上诉人一直运营案涉餐厅，且根据我方提供的照片及水电费交纳明细也可以说明餐厅继续运营。4.关于违约金，我方认为上诉人恶意拖欠租金，我方主张的违约金也是根据合同计算得出，并不过高。原审原告威宁民政局起诉请求：1.解除原、被告所签订的《威宁县殡仪馆食堂承包合同》；2.由被告支付所欠原告殡仪馆食堂承包费1020000.00元；3.由被告支付违约金204000.00元；4.由被告承担本案诉讼费。事实及理由：2017年4月1日，原被告签订威宁县殡仪馆食堂承包合同，约定“原告为被告提供食堂共计550平方米，由被告自主经营，自负盈亏。承包费第一年60万元，以后每年按上年承包费的20%递增，被告在每年4月1日前一次性交清下年承包费，一年一付，承包期限3年。被告须遵守合同约定，按期足额支付承包费，逾期不支付的，经原告方书面催告后七日内仍不支付的，原告方向被告方收取承包费总额20%的违约金。”承包以后，被告只支付了30万元，尚欠2017年承包费30万元及2018年承包费72万元共计102万元至今未付。原告多次催促被告支付租金，但被告拒不支付租金，其行为已构成严重违约。一审认定事实：2017年2月16日，受威宁彝族回族苗族自治县民政局的委托，威宁自治县公共资源交易中心对威宁县殡仪馆食堂进行公开招租。被告威宁县阿慧搬家有限公司通过现场竞价以60万元竞得威宁县殡仪馆2号食堂。2017年4月1日，原告与被告签订《威宁县殡仪馆食堂承包合同》，原告为甲方，被告为乙方，双方约定：“承包费第一年陆拾万元（￥60万元），以后每年按上年承包费的20%递增，一年一付，乙方必须先付款后使用（即在每年4月1日前一次性交清下年承包费）。承包期限3年，自2017年4月1日起至2020年3月31日止”，“乙方必须遵守合同约定，按期足额支付承包费，逾期不支付的，经甲方书面催告七日内仍不支付的，甲方向乙方收取承包费总额20%的违约金，超过七日的承包合同自然终止，乙方并负责赔偿给甲方造成的损失”。后被告占有使用威宁县殡仪馆2号食堂，经原告同意后，被告向原告支付第一年的部分租金30万元，并向原告出具欠条，约定剩余30万元于2017年6月30日前交清。后被告未向原告支付所欠租金。2018年11月29日，原告向被告出具通知，要求被告于十日内支付所欠2017年度承包费30万元及2018年承包费72万元，被告仍未支付。一审认为：本案中被告通过竞价后，自愿与原告签订了涉案合同，该合同为诺成性合同，自合同签订之日起发生法律效力，对原被告双方具有法律约束力，原被告双方应当按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中原被告间法律关系属租赁合同关系，应适用《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》及其司法解释予以调整。本案原被告双方的争议焦点主要为以下两点：一是集中治丧是否原告应履行的合同义务；二是涉案合同是否已自动终止。针对第一个焦点，就原被告所签订的合同及其附件来看，集中治丧并不是合同义务，被告亦但未能提供足够证据证实其主张，故此，原告不负有集中治丧的合同义务。针对第二个焦点，被告主张按照解除合同的约定，因被告已逾期七日未支付租金，合同已于2018年4月8日自动终止，但在本案审理过程中，被告否认其收到过原告的书面催告通知，该条件并未成就，且若解除条件成就，该解除权仍需解除权人行使，而本案中无人通知对方解除合同，无人行使过解除权，故此该合同并未自行终止，原被告均应按照合同约定切实履行义务。被告未按照约定支付租金，已构成违约，其应当承担违约责任，继续履行合同，支付承包费及违约金。且因被告迟延履行债务致使不能实现合同目的，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，原被告可申请依法解除该合同，此外，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，原告向人民法院提出的请求被告支付2017年度所欠30万元租金的请求权，其诉讼时效期间应为三年。故此，被告提出的其有权拒绝支付租金、合同已自行终止、原告的请求已超过诉讼时效的辩解意见，无事实及法律依据，不予采信。对原告提出的请求依法解除原、被告签订的《威宁县殡仪馆食堂承包合同》及请求被告给付所欠承包费并承担违约金的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。被告应向原告给付的承包费为1020000.00元（2017年欠付的300000.00元，及2018年承包费600000.00+600000.00*20%=720000.00）。本案中，原被告双方明确约定了违约金，被告明知违约后果仍恶意迟延支付租赁费用，其行为已严重违约，具有较大过错，故对被告提出的因违约金过高，请求调低违约金的辩解意见，不予采纳。被告应按约定向原告支付违约金，该违约金应被告所欠租赁费用1020000.00元按违约金额度20%计算，所得数额为204000.00元，故原告提出的由被告支付违约金204000.00元诉讼请求，予以支持。一审依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，作出如下判决：一、解除2017年4月1日威宁彝族回族苗族自治县民政局与威宁阿慧搬家有限公司签订的《威宁县殡仪馆食堂承包合同》；二、被告威宁阿慧搬家有限公司于本判决生效十日内支付威宁彝族回族苗族自治县民政局殡仪馆2号食堂承包费1020000.00元；三、被告威宁阿慧搬家有限公司于本判决生效十日内支付威宁彝族回族苗族自治县民政局违约金204000.00元。本案案件受理费7908.00元，由威宁阿慧搬家有限公司负担。二审中，上诉人阿慧公司向本院提交如下证据：《收房催告函》，用以证明在《承包合同》约定的承包期内，即4月8日，该合同已经自然终止，上诉人已于当时就已通知作为承租人的被上诉人取回租赁物，而被上诉人拒收租赁物所造成的损失，是其擅自扩大损失的表现，上诉人对此不应承担赔偿责任。经质证，被上诉人威宁民政局认可确实收到该《收房催告函》，该证据三性无异议，但对证明目的不认可。被上诉人威宁民政局提交如下证据：第一组证据为《对威宁阿慧搬家有限公司收方催告函的回复》，用以证明我局在2019年7月17日之前从未收到任何关于接收所租用食堂的通知，以及对于收方催告函的回复。经质证，上诉人阿慧公司认可收到《对威宁阿慧搬家有限公司收方催告函的回复》，对该证据的真实性无异议，对关联性存在异议，该函的内容仅为被上诉人的单方观点，本案的审理并不必然能够成为被上诉人拒收租赁物的理由，免除不了其擅自扩大损失的责任。第二组证据为照片34张及水电费收据25张，用以证明上诉人至今仍在使用所租用餐厅，而且每月交纳水电费，并不存在合同解约。经质证，上诉人阿慧公司对就餐照片的真实性予以认可，但认为达不到被上诉人的证明目的。由于威宁的殡葬制度未能实施，到殡仪馆办理殡葬事宜的人零星半点，所以上诉人未能正常经营，而被上诉人仅只能提供个别经营照片，未能提供上诉人连续性经营的照片，不能达到被上诉人所称的上诉人正常经营的事实。对6月20日、26日餐厅使用图片的真实性无异议，但仅能体现上诉人经营场所处于开放状态，开放的原因是承包合同自然终止后民政局拒收房屋，上诉人不得不暂时保管开放使用，但是由于殡葬事宜的个别性，同样也不能达到被上诉人的证明目的。对于水电费收据的真实性无异议，但从表中看，餐厅每月使用的电费通常情况下并未超过1000.00元，水费也未超过300.00元，该种经营的水电消耗量只相当于普通家庭水电消耗量，与正常经营用水用电规模不符，从另一方面反证出民政局推行的殡葬制度并未实施，违反合同约定的先期义务，同样达不到被上诉人的证明目的。经审查，《收房催告函》《对威宁阿慧搬家有限公司收方催告函的回复》不属于二审新证据，与本案基本事实无关，不予采信。被上诉人提交的照片及水电费缴纳凭证可以确认上诉人直至2019年6月仍在经营涉案食堂的事实，具备证据三性，予以采信。经二审审理查明，原审查明事实无误，本院予以确认。二审争议的焦点：一、上诉人欠付承包费是否构成违约，其拒付承包费的理由能否成立；二、本案逾期付款违约金如何认定。本院认为：关于上诉人欠付承包费是否构成违约，其拒付承包费的理由能否成立的问题。上诉人与被上诉人签订涉案租赁合同，系双方当事人真实意思表示，不具备《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，属合法有效合同。合同当事人应严格按照合同履行自己的义务。被上诉人作为出租人已向上诉人交付租赁物，上诉人实际使用了租赁物，依约依法应向被上诉人支付合同租金（即双方合同约定的承包费），上诉人未依约支付租金明显构成违约行为。被上诉人据此诉请解除双方合同并要求上诉人支付解除前的租金符合《中华人民共和国合同法》第九十四、九十七条规定，一审法院予以支持依法有据，本院予以维持。上诉人以先履行抗辩权及合同已自然终止（解除）为由拒付剩余租金，经查，双方合同并未约定被上诉人负有在当地推行集中治丧的合同义务，被上诉人未在当地大力推行集中治丧不构成被上诉人的违约行为,上诉人不能以此为由享有先履行抗辩权。其次，双方合同约定的自然终止条件系上诉人欠付租金，被上诉人书面催告后七日上诉人仍不支付的合同自然终止，但被上诉人表示曾在本案起诉之前口头催告上诉人交付租金，随后被上诉人同意了上诉人延期支付租金的请求，本案并不存在上诉人所主张的合同自然终止的约定情形。故上诉人拒付租金的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。关于本案逾期付款违约金如何认定的问题。双方合同约定被上诉人逾期支付租金的，被上诉人收取承包费总额20%的违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失”的规定，针对上诉人上诉要求调整违约金的请求，本院结合被上诉人的实际损失情况（逾期付款产生利息损失）对本案逾期付款违约金予以调整，即以阿慧公司欠付款102万元为本金，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率130%的标准计付违约金，从立案之日即2019年3月1日起至欠款付清之日止（以不超过204000.00元为准）。一审经阿慧公司申请仍未依法调整违约金，属适用法律不当，应予纠正。综上所述，上诉人的上诉请求部分成立；一审判决认定事实清楚，适用法律部分有误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下：一、维持贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院(2019)黔0526民初1505号民事判决第一、二项，即“一、解除2017年4月1日威宁彝族回族苗族自治县民政局与威宁阿慧搬家有限公司签订的《威宁县殡仪馆食堂承包合同》；二、被告威宁阿慧搬家有限公司于本判决生效十日内支付威宁彝族回族苗族自治县民政局殡仪馆2号食堂承包费1020000.00元；”二、撤销贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院（2019）黔0526民初1505号民事判决第三项，即“被告威宁阿慧搬家有限公司于本判决生效十日内支付威宁彝族回族苗族自治县民政局违约金204000.00；”三、上诉人（原审被告）威宁阿慧搬家有限公司于本判决生效之日起十日内支付被上诉人（原审原告）威宁彝族回族苗族自治县民政局逾期付款违约金（违约金以102万元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率130%的标准，从2019年3月1日起计付至102万元付清之日止，以不超过204000.00元为准）；四、驳回被上诉人（原审原告）威宁彝族回族苗族自治县民政局的其他一审诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费7908.00元，上诉人威宁阿慧搬家有限公司承担7600.00元，被上诉人威宁彝族回族苗族自治县民政局承担308.00元。二审案件受理费15816.00元，上诉人威宁阿慧搬家有限公司承担15200.00元，被上诉人威宁彝族回族苗族自治县民政局负担616.00元。本判决生效后，义务人未在指定期间内履行义务的，权利人可在两年内申请人民法院强制执行。本判决为终审判决。审判长  李可审判员  张晶审判员  唐琳二〇一九年九月三日书记员  曹晶