吉林省安图县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2426民初654号 原告：张永清，女，1969年5月5日出生，汉族，农民，现住吉林省安图县。 被告：张来相，男，1960年5月4日出生，汉族，农民，现住吉林省安图县。 委托诉讼代理人：李明善，吉林金达莱律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张贵珍（系张来相的女儿），女，1988年2月24日出生，汉族，农民，现住吉林省安图县。 第三人：安图县永庆乡马鞍山村村民委员会。住所：吉林省安图县。 负责人：李增廷，该村委会主任。 原告张永清与被告张来相、第三人安图县永庆乡马鞍山村村村民委员会土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年5月8日受理后，依法由审判员奇贞花适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告张永清、被告张来相及其委托诉讼代理人李明善、张贵珍到庭参加诉讼。第三人安图县永庆乡马鞍山村村民委员会（以下简称马鞍山村委会）经本院传票传唤，无正当理由拒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张永清诉称：2004年12月27日，张永清的丈夫刘耀军与张来相在永庆乡农村经济管理站签订了《土地流转合同书》。合同书约定，张来相将坐落于安图县永庆乡马鞍山村的土地（东北山、北山），面积共计0.7公顷流转给刘耀军经营，流转期限为25年，自2004年12月27日起至2029年1月20日止。刘耀军一次性支付给张来相土地流转费2280元。2017年3月26日，刘耀军因病死亡，其妻子张永清耕种案涉土地至2018年。2019年春季，张来相抢种了已经流转给刘耀军的土地，侵犯了张永清的土地承包经营权。故起诉至法院，要求确认刘耀军与张来相签订的《土地流转合同书》有效，确认合同内的0.7公顷土地经营权归张永清所有，并要求赔偿损失4200元（600元/亩×0.7公顷）。 张来相辩称：1.张来相从未与刘耀军签订任何合同，更没有与刘耀军签订过土地流转合同；2.张来相要求对2004年12月27日《土地流转合同书》中张来相的签字进行笔迹鉴定。 马鞍山村委会未在法定期限内提出答辩。 经审理查明：刘跃军别名刘耀军，与张永清系夫妻关系，与张来相均属安图县永庆乡马鞍山村村民。1999年1月19日，张来相与马鞍山村委会签订第二轮土地承包合同，承包了东北山0.54公顷、北山0.17公顷，共计0.71公顷，承包期至2029年1月19日止。2004年12月13日，张来相与刘跃军签订了《耕地转让协议书》，将自己承包的位于北山2.3亩、东北山两块地5.3亩，共计7.6亩土地（包括张来相后开垦的0.5亩）转让给刘跃军。每亩按300元计算，刘跃军一次性向张来相支付2280元，并刘跃军承担全部农业税，张来相不再享有土地的一切权利。该协议书由退休教师刘松彬起草，刘跃军与张来相各自在协议书上签字摁手印，并由刘松彬、王洪砚等4人作为证明人签字摁手印。2004年12月27日，刘跃军与张来相到村部要求办理土地流转手续，村主任曲桂海指派会计窦茂德，让其带领刘跃军与张来相到安图县永庆乡农村经济合同管理站办理土地流转手续。当日，双方签订了正规文本的《土地流转合同书》。合同书约定，将位于安图县永庆乡马鞍山村东北山0.53公顷、北山0.17公顷，共计0.7公顷土地以转让的方式流转给刘跃军，并由马鞍山村委会及村主任曲桂海分别盖章予以确认。2017年3月26日，刘跃军因病死亡，其妻子张永清一直耕种案涉土地至2018年。2017年，国家以第二轮土地承包合同为基础，重新对土地的经营权进行了确认。因以第二轮土地承包合同为基础，原先在张来相名下的第二轮承包地，又被确认至张来相名下，并于2018年11月份颁发了土地承包经营权证书。2019年春季，张来相认为自己对案涉土地享有经营权，便抢种了土地。在此之前张来相及其家庭成员从未对案涉土地主张过权利。 审理中，张永清要求对《耕地转让协议书》中张来相的指纹进行指纹鉴定，张来相要求对《耕地转让协议书》及《土地流转合同书》中本人的签字进行笔迹鉴定，本院对外委托了鉴定机构，并提供签字样本。后鉴定机构要求提供补充样本，本院向双方当事人询问签字样本线索之后，向鉴定机构提供张来相的结婚登记申请书作为补充样本，再无其他可以提供的样本。2019年8月19日，鉴定机构出具终止鉴定告知书，认为张永清申请的指纹鉴定，因委托指印乳突花纹模糊、不清晰，不具备鉴定条件；张来相申请的笔迹鉴定，因补充样本结婚登记申请书与庭审笔录、实验样本中张来相签字书写风格、书写水平等固有的书写习惯差异较大，不能认定为同一人书写样本，仅就现有样本，不能给出明确鉴定意见，鉴定工作无法继续进行，故终止了上述两项鉴定工作，均未出具鉴定结论。现张永清诉讼来院，要求确认刘跃军与张来相签订的《土地流转合同书》有效，确认张永清对0.7公顷土地享有承包经营权，并要求赔偿损失4200元（600元/亩×0.7公顷）。 另查明，马鞍山村的土地每年每亩租金为200元左右。 认定上述事实提供的证据有：居民死亡医学证明、耕地转让协议书、土地流转合同书、村委会证明、安图县永庆乡农村经济管理服务中心处理意见书、第二轮土地承包合同书、证人窦茂德证言、证人王洪砚证言、当事人陈述等。 张来相还提供了1.2017年农村土地承包合同及农村土地承包经营权证，欲证明案涉土地的权利人系张来相。本院认为，上述证据是以第二轮土地承包合同为基础重新签订的合同及颁发的证书，所以才确认至张来相名下，并未查明土地已经转让的事实，故仅对真实性予以采信；2.照片5张，欲证明张来相在第二轮土地承包合同中盖的名章与土地流转合同书中盖的名章不一致。本院认为，张来相未提供其他证据佐证，凭肉眼无法判断使用的名章是否系同一个名章，且无法确认张来相始终使用同一个名章，故该证不予采信。 本院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”。本案中，刘跃军与张来相先在刘松彬、王洪砚等人的见证下签订了《耕地转让协议书》，后又与时任村会计窦茂德一起到经管站签订了正规文本的《土地流转合同书》。张来相作为户主与刘跃军签订协议书及合同书，虽无其他家庭成员签字，但刘跃军有理由相信张来相有权利代表其他家庭成员，且案涉土地转让后，一直由张永清耕种至今，张来相于2019年春天抢种土地之前，张来相及其家庭成员未就案涉土地主张过权利。刘跃军与张来相签订的《耕地转让协议书》及《土地流转合同书》，均系双方当事人的真实意思表示，且王洪砚、窦茂德出庭证实协议书及合同书上张来相的签字是本人所签，并由马鞍山村委会及时任村主任曲桂海分别在合同书上盖章予以确认，符合上述法律规定，应属有效的土地转让合同。现刘跃军已经死亡，张永清作为妻子对案涉土地享有承包经营权。2019年，因张来相抢种土地，张永清未能耕种造成损失，其要求每亩按600元赔偿，本院根据马鞍山村土地租金标准，酌情每亩按200元标准予以支持。张来相主张协议书及合同书上的签字不是本人所签，并申请对签字进行笔迹鉴定。鉴定机构认为，仅就张来相提供的现有样本，不能给出明确鉴定意见，故终止了鉴定工作，未出具鉴定结论。因张来相无法提供更多的签字样本，导致鉴定机构无法出具鉴定结论，最终未能证明协议书及合同书上不是本人签字，其应承担不利后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告张来相与刘跃军签订的《土地流转合同书》有效， 原告张永清对0.7公顷土地享有承包经营权； 二、被告张来相于本判决发生法律效力之日立即向原告张永清赔偿1400元（200元/亩×0.7公顷）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告张来相负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  奇贞花 二〇一九年九月二十三日 书记员  雒仁杰