陕 西 省 旬 阳 县 人 民 法 院民 事 裁 定 书                           （2019）陕0928民初1347号 原告：陕西旬阳达名工贸集团有限公司（以下简称达名公司）,住所地旬阳县。统一社会信用代码91610928710016525K。法定代表人：曹大铭，达名公司董事长。公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：何壁，系达名公司执行总经理，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：刘伟，陕西江桦律师事务所律师。被告：陕西贵豪房地产开发有限公司旬阳第一分公司（以下简称贵豪公司），住所地旬阳县（民威购物中心12楼）。统一社会信用代码91610928573515685D。    代表人：丁尔伟，系贵豪公司总经理，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告陕西旬阳达名工贸集团有限公司与被告陕西贵豪房地产开发有限公司旬阳第一分公司合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，依法进行审理。陕西旬阳达名工贸集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告2012年3月9日签订的联合开发合同协定书和2012年12月26日签订的联合开发土地过户补充协议书及2017年8月8日签订的联合开发补充协议书；2.由被告支付原告违约金20万元（具体以双方结算为准）。诉讼过程中，原告变更诉讼请求2为：要求被告支付违约金1320万元。事实与理由：原告达名公司是兼并原旬阳县制漆厂的改制企业。2011年11月30日，依旬政地发（2011）43号旬阳县人民政府土地审批件取得位于党家坝原制漆厂该宗土地使用权。2012年3月30日以划拨方式取得旬阳县党家坝10574.6平方米旬国用（2012）第39号国有土地证。依据旬信联办发（2011）31号及旬阳县人民政府旬政地发（2013）5号文件精神，该国有土地必须安置原旬阳县制漆厂54名下岗困难职工每户70平方米房屋共3780平方米。为了落实下岗职工安置事宜，2012年3月9日，达名公司和贵豪负责人丁西贵签订了旬阳县XX镇XX户区联合建设合同。双方约定总投资6600万元。被告(乙方）出资3600万元，占总投资55%，负责项目开发建设。原告（甲方）以拥有旬阳县党家坝10574.6平方米的土地使用权出资，折合投资3000万元，占总投资45%。丁西贵称建设需要必须把达名公司土地使用证过户给贵豪公司。2012年12月26日达名公司和贵豪公司丁西贵签订补充协议，达名公司将旬阳县党家坝10574.6平方米的土地过户到贵豪公司名下。经贵豪公司旬阳第一分公司依陕贵豪旬(2012)06号文件申请，旬阳县国土局依旬政地发(2013)5号文件办理了土地使用权过户手续。过户后，贵豪公司的土地使用证为旬国用（2013）第014号。由于该土地不但属于达名公司拥有使用权并作为建设工程的投资，且该土地存在54名困难职工安置的历史遗留问题；该土地又是该建设工程的选址占地。故，同时约定，未经原告同意，贵豪公司不得将该土地使用权作抵押、转让等任何形式的处分。补充协议经过公证后向旬阳县国土局备了案。2018年5月23日通过调卷得知，贵豪公司背着达名公司与财信公司签订了抵押贷款合同，并使用旬国用（2013）第014号国有土地使用证作抵押在旬阳县国土局办理了抵押登记。其后，贵豪公司又和他人发生买卖、借贷关系，无力履行合同被起诉。现在有两级法院对该土地采取四次查封的强制执行措施。因旬阳县国土局违规为贵豪公司办理该宗土地《他项权证》。2018年7月2日原告将旬阳县不动产登记局诉至安康铁路法院，要求旬阳县国土局撤销旬他项（2016）第006号《他项权证》。2018年12月19日，安康铁路法院以（2018）陕7101行初125号行政判决书，判决撤销旬阳县不动产登记局作出的旬他项（2016）第006号《他项权证》，旬阳县不动产登记局败诉。综上所述，贵豪公司违反合同约定，采取欺骗手段过户土地后，使用该土地抵押贷款挪作他用，致使旬阳县党家坝棚户区改造工程搁浅7年。贵豪公司构成根本违约。2012年3月9日签订的联合开发合同和2012年12月26日签订的联合开发土地过户补充协议书及2017年8月8日签订的联合开发补充协议书应当解除。依照合同约定，贵豪公司必须返还土地使用权，立即把属于原告的土地，即土地使用证为旬国用（2013）第014号过户到原告陕西旬阳达名工贸集团有限公司名下；贵豪公司还应当支付违约金。本院经审查认为，原告达名公司与被告贵豪公司签订合作开发房地产的有关协议，约定被告(乙方）出资3600万元，占总投资55%，负责项目开发建设；原告（甲方）以其拥有的旬阳县党家坝10574.6平方米的土地使用权出资，折合投资3000万元，占总投资45%。双方约定，建设完成进行决算，双方股本分别退出，所剩利润按占有股份分配。2013年1月23日，达名公司提供的该土地业已以旬国用（2013）第014号国有土地使用证变更登记在贵豪公司名下，该土地的权利人自此变更为贵豪公司。审理中经本院查询，因贵豪公司与朱某某、衡忠平、金汇小额贷款公司、安康财信小额贷款有限公司、陕西安康高新金州投资有限公司存在合同纠纷，旬国用（2013）第014号国有土地使用权已被安康市中级人民法院、汉滨区人民法院及本院查封和轮候查封。达名公司分别就前述衡忠平、朱某某、安康财信小额贷款有限公司所涉案件安康市中级人民法院查封贵豪公司名下旬阳县XX镇XX社区土地使用权的行为不服，提出案外人执行异议，安康市中级人民法院分别作出（2018）陕09执异14、15、16号执行裁定，以达名公司并非涉案土地使用权的权利人为由，驳回了达名公司的异议请求。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告要求解除合同，返还土地使用权以恢复原状，即需要重新确定案涉土地的使用权问题。因本案所涉土地使用权已被人民法院查封和轮候查封，土地使用权的转让和变更已经受到限制，而当事人之间的合作开发房地产协议解除后，案涉土地使用权的返还和再次变更必然影响申请查封土地者的合法权益。因此，根据双方所签合同的履行情况和合同性质，在现状下恢复原状、返还土地使用权已不可能。《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第8条规定，审判部门在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况。需要确权的财产已经被人民法院查封、扣押、冻结的，应当裁定驳回起诉，并告知当事人可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定主张权利。达名公司对查封土地使用权提出案外人执行异议被裁定驳回后，又向本院提起本案解除合同之诉，均涉及土地使用权权属的确定问题，达名公司如果认为原执行裁定有错误，可以依法申请再审，达名公司另行提起本案诉讼要求解除合同后返还已被查封的土地使用权是重复诉讼，故起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（五）项、第一百五十四条第一款（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告陕西旬阳达名工贸集团有限公司的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。  审  判  长   刘  锋  强审  判  员   陈      香人民陪审员   刘  刚  诗                                     二〇一九年九月十九日                               书  记  员    陈  思  源     附：《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》    8.审判部门在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况。需要确权的财产已经被人民法院查封、扣押、冻结的，应当裁定驳回起诉，并告知当事人可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定主张权利。  1