吉林省伊通满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0323民初2017号 原告：伊通满族自治县人民政府，住所地吉林省四平市伊通满族自治县伊通镇中华东路88号。 法定代表人：曾范涛，县长。 委托诉讼代理人：常东帅，吉林海聚律师事务所律师，诉讼代理。 委托诉讼代理人：黄浩东，吉林海聚律师事务所律师，诉讼代理。 被告：伊通满族自治县伊通镇五四村村民委员会（以下简称五四村委会），住所地吉林省四平市伊通满族自治县伊通镇五四村。 法定代表人：陈凤山，村长。 被告：张淑芹，女，1962年12月4日出生，现住伊通满族自治县。（未到庭） 原告伊通满族自治县人民政府与被告伊通满族自治县伊通镇五四村村民委员会（以下简称五四村委会）、张淑芹不当得利纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告伊通满族自治县人民政府委托诉讼代理人常东帅、黄浩东，被告五四村委会的法定代表人陈凤山到庭参加诉讼，被告张淑芹经本院依法送达开庭传票，无正当理由未到庭，本院缺席进行了审理。本案现已审理终结。 伊通满族自治县人民政府向本院提出诉讼请求：一、判令被告一返还不当得利人民币16800元，并从2019年7月27日起至给付之日止按照同期银行贷款利率支付利息;二、判令被告二在16800元范围内承担连带返还责任，并支付2019年7月27日起至给付之日止按照同期银行贷款利率支付利息;三、诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告于2017年2月9日开始组织征收被告伊通镇五四村的集体土地。同年5月，第三方测绘公司（另案处理）在测绘时将被告所有的00341地块重复计算在被征收土地面积内,使被征收土地面积虚增19.66268公顷，并将错误数据提供给原告。2017年8月9日,原告依据错误数据将国有征地补偿款46029715.10元支付到被告账户，其中包括虚增的19.66268公顷的补偿款10027966.80元。原告于2017年8月30日、9月9日、11月15日，分三次将重复计算的00341地块，即多计算的19.66268公顷的补偿款和应支付土地补偿款，按照大人20000元;小孩10000元的标准，以户为单位分配给本村第四组106户村民。总计分配征地补偿款7760000元。第二被告获得20000元。2019年4月15日，伊通满族自治县审计局对被征收土地进行核查时发现第三方测绘公司测绘计算错误，要求其纠正。4月18日被告召开村委会两委全体成员参会决定，村民应按照84%的比例返还土地补偿款，同时确定了各户村民应返还的数额。第三方测绘公司于2019年5月17日重新作出测绘结论，更正了之前的错误。据此，原告于7月11日正式向本村第四组全体村民进行公告，要求第四组104户村民于公告发布之日起15日内退回多发的土地征收补偿款，并附《东山屯涉事农户退款详单》。但是，截止起诉前，被告以及部分村民没有将上述土地补偿款中6518400元退回。第二被告应返还16800元。为避免国家征收土地补偿资金不受损失,维护社会正常经济秩序，根据《民法通则》第九十二条:“没有合法根据，取得不当利益,造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”和《最高人民法院印发《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》的通知》第一百三十一条:“返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。”规定，请伊通满族自治县人民法院判决第一被告返还多获得的征地补偿款16800元，并于2019年7月26日至返还之日止，按照银行同期贷款利率支付利息;判令第二被告在16800元范围内承担连带返还责任和连带支付利息的责任。 被告五四村委会没有答辩发言。 被告张淑芹未到庭，没有答辩发言。 原告为证明自己的主张向本院提交如下证据： 1.伊通满族自治县人民政府关于伊通河重点段治理工程建设征地通告，证明原告于2019年2月9日开始组织集体土地征收工作。 2.伊通河重点段治理工程征地汇总表（2017.5和2019.5.17）两份，证明第三方测绘公司计算错误，多计算被征收土地面积19.66268公顷。 3.吉林省农村信用社存款明细账、农村信用社进账单（2017.8.9）、五四村的收据（2017.8.9）。证明8月9日，五四村民委员会收到征地补偿款，其中包括多出的不当得利人民币10027966.8元。 4.2017.8.30山东屯四组收据、11月5日五四村四组收据、9月9日收据，证明山东屯（四组）收到征地补偿款共计776万元。 5.2017年伊通河征占山东屯集体土地给农户分配款统计表（每户村民签字）。证明五四村民委员会按照大人2万元、小孩1万元的标准，以户为单位将征地补偿款分到106户村民。 6.农村信用合作联社转账记录。证明五四村四组村民收到征地补偿款。被告张淑芹获取20000元。 7.五四村委会会议记录（2019.4.18）两委人员参会作出决定、公告（2019.7.11）。证明被告已经同意返还多得的土地补偿款，并要求得到补偿款的村民返还。 8．退还统计表。证明村委会正式要求村民返还不当得利的征地补偿款和具体数额。其中张淑芹应返还16800元。 本院对原告所提供的证据的真实性予以确认。 被告五四村委会对原告列举的证据无异议，并未向法院提交证据。 本院经审理查明：伊通满族自治县人民政府为治理伊通河工程，于2017年2月9日开始组织征收包括被告伊通镇五四村在内的集体土地，第三方沈阳柏诚测绘有限公司于2017年5月测出五四村征地面积为旱田82.546公顷。2019年4月15日，伊通满族自治县审计局对被征收土地进行核查时发现第三方沈阳柏诚测绘有限公司测绘错误，于2019年5月17日，第三方沈阳柏诚测绘有限公司对征用的五四村土地面积进行重新测量，实际征用五四村土地面积为62.883321公顷（第三方公司合计五四村面积时计算有误差，五四村实际征用土地面积为62.74436公顷），第一次测绘比实际征用面积多出19.66268公顷。原告依据错误数据将国有征地补偿款46029715.10元支付到被告账户。五四村将多测绘出的19.66268公顷的补偿款按照成年人20000元，未成年人10000元的标准按户分配给五四村第四组104户村民。第二被告张淑芹分得20000元。2019年4月18日被告五四村委会召开村委会两委全体成员会议，决定村民按照84%的比例返还土地补偿款，同时确定了各户村民应返还的数额，被告张淑芹应返还16800元。 本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”和最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第一百三十一条的规定：“返还的不当得利，应当包括原物和原物所生的孳息……”，经庭审查明可以认定,原告在征收被告土地的过程中因第三方的测绘错误导致土地测量错误，多测绘出了19.66268公顷土地面积。原告委托下属单位伊通镇政府按照错误的测绘数据将土地补偿款发放给二被告，二被告取得土地补偿款无法律依据，故二被告无合法原因取得不当利益的行为构成不当得利，应负有将此部分的土地补偿款返还给原告的义务以及向原告返还所产生的孳息。 关于本案的争议焦点：本案被告张淑芹是否是适格被告、是否存在原告向被告张淑芹多支付土地补偿款16800元、被告张淑芹承担的是直接返还义务还是连带责任、被告五四村委会应否承担返还义务。根据庭审调查的事实及认定的有效证据，根据农村信用合作联社转账记录、五四村委会会议记录、2019年7月11日公告等证据，本案被告张淑芹在原告依据错误的测绘数据，错误的发放征地补偿款的情况下，没有合法依据取得土地补偿款，依据《中华人民共和国民法通则》第九十二条的规定，被告张淑芹是本案明确的适格的被告并负有返还义务。由于原告首先将涉案的不当得利的款项发到被告五四村委会的账户，再由五四村委会发放给被告张淑芹，故此被告五四村委会同样是本案的适格被告且被告五四村委会应当承担直接返还义务。被告张淑芹多领取征地补偿款20000元，由于原告可对所有权自行处分，故原告诉请要求被告返还不当得利款16800元，本院予以支持，被告张淑芹作为实际不当得利人，应承担连带返还义务。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第一百三十一条之规定，判决如下： 一、被告伊通满族自治县伊通镇五四村村民委员会于判决生效后十日内返还原告伊通满族自治县人民政府不当得利人民币16800元，并从2019年7月27日起至给付之日止按照同期银行贷款利率支付利息。 二、被告张淑芹对上述返还款项承担连带返还责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费220元，减半收取110元，由被告伊通满族自治县伊通镇五四村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四平市中级人民法院。 审判员  党红梅 二〇一九年九月二十五日 书记员  赵茉薇