南京市溧水区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0117刑初261号公诉机关南京市溧水区人民检察院。被告人孙斌，男，1968年12月18日出生，原任南京市溧水经济开发区共和社区党总支书记，住南京市溧水经济开发区。被告人孙斌因涉嫌犯挪用公款罪于2019年3月11日被南京市溧水区监察委员会决定留置，因涉嫌犯贪污罪于2019年4月29日被刑事拘留，同年5月9月被逮捕。现羁押于南京市溧水区看守所。指定辩护人王飞，南京市溧水区法律援助中心律师。被告人王清，男，1971年5月21日出生，原任南京市溧水经济开发区共和社区居委会会计，住南京市溧水经济开发区。被告人王清因涉嫌犯挪用公款罪于2019年3月11日被南京市溧水区监察委员会决定留置，因涉嫌犯贪污罪于2019年4月29日被刑事拘留，同年5月9月被逮捕。现羁押于南京市溧水区看守所。指定辩护人李晓江，南京市溧水区法律援助中心律师。南京市溧水区人民检察院以宁溧检诉刑诉[2019]251号起诉书指控被告人孙斌、王清犯贪污罪，于2019年6月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。南京市溧水区人民检察院指派检察员苏瑞亮出庭支持公诉。被告人孙斌及其辩护人王飞、被告人王清及其辩护人李晓江到庭参加诉讼。现已审理终结。南京市溧水区人民检察院指控，2012年9月，原南京市溧水县水务局牵头组织实施国家专项资金投资的溧水河治理工程项目，其中涉及到各村的河段由所涉各村派员参与协助政府从事上报工程拆迁资料、矛盾协调、发放拆迁补偿款等工作。被告人孙斌、王清分别在担任原南京市溧水县共和行政村党总支书记、村委会会计期间，利用协助南京市溧水经济开发区政府从事溧水河治理工程上报拆迁资料、矛盾协调、发放拆迁补偿款等职务便利，采用虚构拆迁协议、编造虚假工程等方式套取公款共计人民币1337076.7元。其中被告人孙斌实际分得人民币582490元，被告人王清实际分得人民币313462.7元，被告人孙斌、王清共同占为己有但尚未分配人民币428634元，给村妇女主任陈某甲发放“福利”人民币12490元。具体犯罪事实分述如下：1.2012年年底，被告人孙斌、王清与村妇女主任陈某甲（另案处理）经事先通谋，以发放福利的名义，将套取的上述公款人民币37470元给被告人孙斌、王清及陈某甲每人发放人民币12490元。2.2016年8月左右，被告人孙斌、王清将上述公款中的人民币870972.7元据为己有，其中被告人孙斌分得人民币570000元，被告人王清分得人民币300972.7元。3.2017年10月左右，因套取资金一事被群众举报，被告人孙斌、王清将套取并分得的人民币870000元退至由被告人王清个人开户并由共和行政村使用的银行账户。2018年7月底，因套取资金一事再次被群众举报，被告人孙斌、王清遂将该部分钱款及套取的其他部分钱款交还至共和社区集体账户。在退款时，被告人孙斌、王清经事先通谋，将仍有套取的溧水河项目专项资金人民币428634元保管在王清处一事隐瞒不提、不予上交并据为己有。直至案发时，该款仍由被告人王清个人保管。被告人孙斌、王清在南京市溧水区监察委员会调查期间，如实供述了监察机关已掌握的二人涉嫌贪污犯罪的事实。案发前，被告人孙斌、王清将涉案款人民币870972.7元已交还至共和社区集体账户；案发后，被告人孙斌、王清及陈某甲将涉案款共计466104元上交至南京市溧水区监察委员会。为证实所指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人孙斌、王清经事先通谋，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，采用虚报冒领的手段非法占有公共财物，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人孙斌、王清共同实施故意犯罪行为，构成共同犯罪。被告人孙斌、王清在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。公诉机关提请法院依法判处。被告人孙斌、王清对公诉机关指控的事实、罪名均无异议，当庭表示认罪认罚。被告人孙斌的辩护人提出辩护意见：被告人孙斌系初犯、偶犯，具有自首情节，积极退赃，自愿认罪悔罪，建议对其从轻处罚。被告人王清的辩护人提出辩护意见：被告人一贯表现良好，有自首情节，退清了全部赃款，恳请对其减轻或从轻处罚。经审理查明，2012年9月左右，原南京市溧水县水务局牵头组织实施溧水河治理工程项目。此时，被告人孙斌、王清分别任南京市溧水县共和行政村党总支书记、村委会会计，并在溧水河治理工程项目中协助南京市溧水经济开发区政府从事房屋拆迁、坟墓迁移、矛盾协调等工作。在项目实施过程中，被告人孙斌、王清经预谋，采用虚构拆迁协议、编造虚假工程等方式套取国家专项资金共计人民币1337076.7元，由被告人王清保管。后被告人孙斌、王清将上述款项进行私分，其中，2012年底，被告人孙斌、王清与村妇女主任陈某甲（另案处理）以发放福利的名义，每人从中分得人民币12490元；2016年8月左右，被告人孙斌、王清私分人民币870972.7元，被告人孙斌分得570000元，被告人王清分得300972.7元；2018年7月底，因套取资金的事被群众举报，被告人孙斌、王清经事先预谋，将私分的870000元及其他一部分钱款退还至共和社区集体账户，但对套取的溧水河治理项目资金仍有428634元保管在被告人王清处隐瞒不提，不予上交。直至案发，该428634元仍由被告人王清个人保管。2019年3月11日，经溧水区监察委员会电话通知，溧水经济开发区纪工委工作人员陪同被告人孙斌、王清到溧水区监察委员会接受调查。在监察调查期间，被告人孙斌、王清如实供述了监察机关已掌握的二人贪污公款犯罪事实。案发后，被告人孙斌、王清及陈某甲各自退出违法所得人民币12490元，溧水区监察委员从被告人王清处扣押人民币428634元及利息9636元。上述事实，被告人孙斌、王清当庭供认不讳，且有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.户籍证明、关于公布开发区村级党组织“公推直选”领导班子成员选举结果的通知、南京市就业登记人员备案表、南京市就业登记人员花名册、南京市劳动合同书、孙斌情况说明、王清个人基本情况、关于中共南京市溧水经济开发区共和社区党员大会选举结果的批复、会议签到簿、溧水经济开发区水务站出具的情况说明等书证；2.江苏省水利厅批复文件“关于南京市溧水县溧水河治理工程初步设计的批复”、南京市溧水县溧水河治理工程初步设计概算审批表等书证、南京市溧水区溧水河治理工程审计报告、溧水河治理工程财务决算对照汇总表、工程结算审定单、工程决算清单汇总表等书证；3.记账凭证、江苏省农村合作经济组织结算凭证、转账支票存根联、专项拨款申请单、水利工程专项拨款申请单、溧水经济开发区报销单、共和社区总账、双代管专户进账通知单、用款申请单、经济开发区双代管专户进帐通知单、协议书、报销凭证、溧水河治理工程征地拆迁补偿协议、建筑业统一发票、溧水河综合整治迁坟情况一览表、江苏省农村信用社进账凭条等书证；4.机动车销售统一发票、商品车销售合同、机动车信息查询结果单等书证；5.南京溧水经济开发区纪委提供的“孙斌、王清关于共和社区辖区内溧水河整治工程剩余资金入账的情况说明”、关于共和社区辖区溧水河河道整治的情况说明、关于溧水河、二干河河堤消险达标施工中拆迁附属物补偿相关事宜情况说明、借钱相关说明、银行进账单回执、溧水区农村集体资金银行进账通知单、江苏省农村信用社通用凭证、客户对账单等书证，证明王清农商行账户交易明细、孙斌农商银行卡交易明细、共和社区账户交易明细清单、孙斌建设银行卡交易明细单等书证；6.会议记录、到案经过、扣押财物、文件清单、悔过书等书证；7.证人朱某、崔某、濮某等人的证言；8.证人芮正全、陈某乙、陶某甲、潘某、吴某甲、王某甲、陶某乙、王某乙、吴某乙、王某丙、王某丁、陶某丙、徐某甲、陈某丙、周某、陈某甲、丁某、明某、陈某丁、葛某、李某甲、黄某、张某、李某乙、陶某丁、刘某、朱某、濮某、崔某、马某等人的证言；9.证人徐某乙、邱某的证言；10.被告人孙斌、王清的供述与辩解。本院认为，被告人孙斌、王清身为村基层组织中协助人民政府从事行政管理工作的人员，利用职务便利，采用虚报冒领的手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，且属共同犯罪。被告人孙斌、王清到案后如实供述罪行，在提起公诉前真诚悔罪，积极退赃，自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚。公诉机关指控成立，本院予以支持。关于二被告人的辩护人所提被告人孙斌、王清系自首的辩护意见，经查，被告人孙斌、王清并非自动投案，且到案后交代的犯罪事实之前已被监察机关所掌握，不符合自首的条件，故该辩护意见本院不予采纳。对二被告人的辩护人所提对被告人孙斌、王清从轻处罚的其他相关辩护意见，经查属实，本院予以采纳。综上，本院根据被告人孙斌、王清的犯罪事实和情节、社会危害性、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项及第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人孙斌犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月11日起至2022年11月10日止；罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）被告人王清犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月11日起至2022年9月10日止；罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）一、对扣押在案的款项予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  武宁琪人民陪审员  谢长友人民陪审员  李 杰二〇一九年九月二日书 记 员  宋荷娣