山东省济宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鲁08民特54号申请人：山东某毯业有限公司.法定代表人:邵某，经理。委托诉讼代理人：王昌昆，山东润宁律师事务所律师。被申请人：孔某，女，汉族。被申请人：黄某，男，汉族，1989年7月8日出生，住山东省济宁市市中区。被申请人：黄某1，男，汉族。申请人山东某毯业有限公司（以下简称某毯业公司）与被申请人孔某、黄某1、黄某申请人撤销仲裁裁决之诉纠纷一案，不服兖州区劳动人事争议仲裁委员会兖劳人仲案字【2019】第107号仲裁裁决，提起撤销仲裁裁决之诉。本院于2019年8月29日立案后依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。某毯业公司提出申请：1、依法撤销济宁市兖州区劳动人事争议仲裁委员会作出的兖劳人仲案字【2019】第107号仲裁裁决；2、申请费用由被申请人承担。事实与理由：一、该仲裁裁决适用法律错误，应依法撤销。根据《劳动争议调解仲裁法》第47条，适用一裁终局的劳动争议仲裁案件有两类，一类是四种小额仲裁案件；二类是因执行国家劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的仲裁案件，该项应理解为仅限于劳资双方对是否执行国家在工作时间、休息休假和社会保险等方面的标准发生的争议，而不包括上述方面的补偿或者赔偿争议。即指劳动者要求按法定工作时间工作，要求享受休息休假权以及要求用人单位依法为其办理社会保险的争议，而不包括因用人单位未依法安排工作时间、休息休假而引发的劳动者要求加班工资、带薪年休假工资的争议及因工伤待遇问题引发的争议。即本案不完全符合四十七条的规定，本案争议标的额巨大且不属于执行劳动标准的争议。人力资源社会保障部对十二届全国人大四次会议第8200号建议的答复也明确指出确认劳动关系类争议需经过一裁两审的程序。支付工伤医疗费类争议，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，适用终局裁决；超过该金额的，适用一裁两审程序。因此兖州区劳动人事争议仲裁委员会作出的一裁终局的仲裁裁决属于适用法律错误，符合《劳动争议调解仲裁法》第49条第一项之规定，其裁决是错误的，侵害了申请人的权利，应当依法纠正。二、黄某2与申请人不具有劳动关系，其不幸去世不属于工伤，仲裁委认定的一次性工伤保险待遇不符合事实，应予撤销。1、申请人不是工伤事故发生时的用工单位，工伤事故发生时的用工单位应当是济宁大阳毯业有限公司，黄某2与申请人不具有劳动关系，工伤认定是错误的。2、黄某2去世时不在工作时间、不在工作地点、未从事与工作有关的事情，不符合《工伤保险条例》第15条的规定，不能视同工伤。三、对黄某2死亡前12个月平均工资认定为12000元没有事实依据。黄某2与申请人不具有劳动关系，因此申请人无法提供其工资发放的证据仲裁委仅凭单方陈述即认定其月平均工资为12000元是不负责任的。根据《劳动争议调解仲裁法》第6条发生劳动争议时，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，但是申请人并未向仲裁委提供证据郑明。某毯业供公司在黄某2去世前就因环保问题而停业，经济状况非常困难，其工资标准远低于济宁市在岗职工年平均工资。另外黄某2去世时用人单位为大阳公司，不是某毯业公司。某毯业公司无法提供其工资证明，根据法律其工资证明也不属于用人单位掌握管理的证据。仲裁委未经调查即认定其月平均工资为12000元是没有事实依据的。四、黄某1被认为符合抚恤金的待遇没有证据依据，不符合事实。仲裁委仅凭黄某1生于1934年，年满60周岁，即符合领取抚恤金的条件，缺乏证据证明。申请供养亲属抚恤金的条件是依靠因公死亡职工生前提供主要生活来源，并且完全丧失劳动能力的情形。然而仲裁中黄某1并未就这两个条件进行举证，因此认定其符合领取抚恤金的条件，缺乏证据证明。综上，兖州区仲裁委作出的仲裁裁决适用法律错误，认定事实没有依据，应当依法撤销。孔某、黄某1、黄某未答辩，亦未提交书面答辩意见。兖州区劳动人事争议仲裁委员会查明，2017年1月8日晚，黄某2在某毯业公司上班期间突发疾病经抢救无效死亡。2017年1月10日，某毯业公司与孔某、黄某1、黄某签订《协议书》，就黄某2死亡一事，某毯业公司一次性支付贰拾万元，具体项目没有明确。2018年3月15日济宁市兖州区人力资源和社会保障局作出兖人社工认字【2018】062号《认定工伤决定书》，认定黄某2的死亡视同工伤。某毯业公司对该工伤认定不服，于2018年8月7日向济宁市任城区人民法院提起行政诉讼，济宁市任城区人民法院作出（2018）鲁0811行初81号《行政判决书》，判决驳回了某毯业公司的诉讼请求。某毯业公司不服提起上诉，济宁市中级人民法院于2019年5月6日作出（2019）鲁08行终77号《行政判决书》，驳回上诉，维持原判。孔某、黄某1、黄某主张黄某2死亡前十二个月的月平均工资为12000元，某毯业公司不予认可，但未提交任何证据。孔某系黄某2之妻，1963年12月5日出生；黄某系黄某2之子，1989年7月8日出生；黄某1系黄某2之父，1934年9月15日出生。经核实，某毯业公司没有为黄某2缴纳过工伤保险。兖州区劳动人事争议仲裁委员会认为，用人单位应当为劳动者参加工伤保险。未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。职工因工死亡，其近亲属从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方仲裁请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。本案中，某毯业公司未给黄某2缴纳工伤保险，黄某2因公死亡，应由某毯业公司按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。黄某2死亡时，孔某、黄某均不符合领取供养亲属抚恤金的条件。黄某1年满60周岁，符合领取供养亲属抚恤金的条件。关于黄某2的工资，某毯业公司承担举证责任，但是未提交任何证据，应承担不利后果。因此孔某、黄某1、黄某的仲裁请求，符合法律规定的，本委予以支持；要求支付孔某、黄某的供养亲属抚恤金的仲裁请求，不符合法律规定，本委不予支持。根据《工伤保险条例》第二条、第三十九条、第六十二条、第六十四条；《因工死亡职工供养亲属范围规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号）第三条；《山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法》第二十八条；《山东省劳动人事争议仲裁证据规则》第六条的规定，裁定如下：一、被裁定书生效后十日内，某毯业公司一次性支付孔某、黄某1、黄某下列费用：（一）一次性工亡补助金672320元；（二）丧葬补助金28000元；扣除某毯业公司已经支付的200000元，合计支付500320元。二、自2017年2月份起，某毯业公司每月向黄某1发放3600元供养亲属抚恤金，直至停止享受供养亲属抚恤金的情况出现。三、驳回其他仲裁请求。本院认为，本案的争议焦点是涉案的仲裁裁决是否具备法律规定的应当予以撤销的情形？根据《中华人民共和国调解仲裁法》第四十九条规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。某毯业公司认为本案仲裁裁决适用法律错误，作出仲裁裁决缺乏依据。但是本案仲裁委员会的仲裁裁决事项为支付一次性工亡补助金、丧葬补助金及供养亲属抚恤金，属于《中华人民共和国调解仲裁法》第四十七条第二款中规定的社会保险待遇方面的纠纷，与第一款规定的不超过当地月最低工资标准12个月金额无关，不适用第一款的规定。其次，黄某2的工伤认定系经过法定程序认定的，且仲裁委依据的兖人社工认字【2018】062号《认定工伤认定书》，适用《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准裁决支付工亡补助金、丧葬补助金既有事实依据又有法律依据。对于黄某2工资及供养亲属抚恤金问题，某毯业公司并无证据证明仲裁裁决依据的证据系伪造或者存在当事人隐瞒足以影响公正裁决的证据，因此某毯业公司的申请，不符合《中华人民共和国调解仲裁法》第四十九条规定的可以撤销的情形。综上，某毯业公司的申请撤销仲裁裁决的申请，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十六条之规定，裁定如下：驳回申请人山东某毯业有限公司的申请。案件受理费400元，由申请人山东某毯业有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长  何艳真审判员  杨 艳审判员  宋汝庆二〇一九年九月二十四日书记员  孙晨鹤