安徽省阜阳市颍东区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1203刑初83号 公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。 被告人方付山，曾用名方树山，男，1972年11月22日出生于安徽省临泉县，汉族，大专文化，1999年3月至2014年10月在安徽省阜阳监狱（以下简称阜阳监狱）医院、第六监区、第十一监区、第十四监区任职，2014年10月至2016年7月在阜阳监狱第九监区任职，2016年7月至今在阜阳监狱第十四监区任职，住安徽省阜阳市颍州区。2016年7月14日，因为服刑人员捎买带用品被阜阳监狱给予行政撤职处分。因涉嫌职务犯罪于2018年11月14日被阜阳市颍东区监察委员会立案调查，因涉嫌滥用职权罪、徇私舞弊减刑罪于2019年2月3日被本院决定取保候审。 指定辩护人杨俊，安徽勇胜律师事务所律师。 阜阳市颍东区人民检察院以东检刑诉〔2019〕50号起诉书，指控被告人方付山犯滥用职权罪、徇私舞弊减刑罪，于2019年3月26日向本院提起公诉，建议适用简易程序。本院在审理过程中，发现本案不宜适用简易程序，于同年4月24日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜阳市颍东区人民检察院指派检察员杨增祥、张莉出庭支持公诉，被告人方付山及其辩护人杨俊到庭参加了诉讼。因公诉机关补充侦查，本案延期审理。本案现已审理终结。 阜阳市颍东区人民检察院指控： （一）滥用职权罪 2013年至2016年5月，被告人方付山在阜阳监狱任职期间，利用职务之便，接受服刑人员谢某、张某2、张某1、杨某、隋某、何某、苏某、刘某等人请托，接收服刑人员及亲友钱款约79700元及手机、香烟等物品，其将物品和部分现金带入监区交给服刑人员，使用钱款为服刑人员购买物品带入监区，并从中截留约14720元占为己有。 （二）徇私舞弊减刑罪 2014年至2016年，被告人方付山担任安徽省阜阳监狱第九监区管教民警期间，接受第九监区服刑人员刘某请托，为刘某传递现金、生活用品在监狱内使用。在2015年7月，第九监区研究呈报罪犯减刑工作中，方付山故意隐瞒刘某私藏、使用违禁品、违规品的事实，同意为刘某呈报减刑。后经人民法院裁定，刘某于2015年12月2日被减刑二年。 公诉机关认为应当以滥用职权罪、徇私舞弊减刑罪，数罪并罚追究被告人方付山的刑事责任。庭审中，公诉人认为，被告人方付山具有立功表现，到案后如实供述，具有坦白情节，可对其从轻处罚，建议依法惩处。 被告人方付山对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，表示认罪、悔罪，请求从轻处罚。其辩护人认为被告人方付山系接调查机关通知后主动到案，具有自首情节；积极退赃；具有重大立功表现；系初犯、偶犯，悔罪态度较好。综上，建议对其从轻处罚。 经审理查明:一、滥用职权的事实 根据法律规定，监狱的人民警察不得违反规定，私自为罪犯传递物品。罪犯需要购买物品，可以用其大账卡在监狱超市内购买，不允许罪犯私藏现金和从监狱外带物品。2013年至2016年5月，被告人方付山在阜阳监狱任职期间，利用职务之便，接受服刑人员及亲友钱款79700元及手机、香烟等物品，其将物品和部分现金带入监区交给服刑人员，使用钱款为服刑人员购买物品带入监区，并从中截留14720元占为己有。具体事实如下： 1、2013年初，阜阳监狱服刑人员谢某将一张户名为费家琴的中国工商银行卡（卡号：62×××96）交给被告人方付山保管，用于接收服刑人员家人转款。2014年10月至2016年4月，谢某家人分三次向上述银行卡转款共计7000元。此外，方付山分多次收取谢某现金约4000元。上述11000元被告人方付山为谢某购买香烟、生活用品分批带入监区，并从中截留共计2200元占为己有。 2、2013年12月，被告人方付山受第十四监区服刑人员张某1的请托，联系张某1家人并提供银行账户，接收张某1家人转款5000元，多次为张某1购买食品、香烟等生活用品带入监区，并从中截留1000元占为己有。 3、2014年初，被告人方付山受第十三监区服刑人员杨某（方付山表姐夫）请托，联系杨某朋友陈某1（阜阳监狱第十三监区原服刑人员）并提供银行账户，接收陈某1转款4000元，为杨某购买香烟、茶叶、衣服等生活用品带入监区。2014年2月，方付山提供银行账户，接收杨某家人转款8500元，该款方付山应杨某家人请托，为杨某向阜阳市中级人民法院缴纳罚金8000元，剩余500元多次为杨某购买香烟带入监区。 4、2014年下半年及2015年上半年，被告人方付山两次接收阜阳监狱服刑人员隋某家人香烟、茶叶，后带入监区交给隋某，每次收受隋某家人200元好处费，共计400元。 5、2014年下半年至2015年上半年，被告人方付山受第十四监区服刑人员何某之托，收取何某家人现金共计5000元及香烟。后方付山将香烟带给何某，使用上述钱款为何某购买物品带入监区，并从中截留1000元占为己有。 6、2014年下半年至2015年底，被告人方付山受第九监区服刑人员苏某请托，收取苏某家人现金两次合计1000元，经苏某收取其他监狱服刑人员现金合计2000元，共计3000元。后方付山为苏某等人购买生活用品带入监区，并从中截留600元占为己有。 7、2014年8月，被告人方付山接受第九监区服刑人员刘某请托，联系刘某家人并提供银行账户，接收刘某家人转款1200元。方付山应刘某要求，交给刘某现金300元，刘某将该款交给他人购买了一条玉溪牌香烟带入监区。2014年底2015年初，方付山又交给刘某现金约500元，刘某因无法使用，又将该款交给方付山为其购买了物品。2016年5月2日，方付山接受刘某家人转款2000元，为刘某购买物品带入监区。方付山从上述钱款中截留640元占为己有。 8、2014年下半年，方付山交给谢某现金1000元，后该款被谢某送给时任阜阳监狱第十四监区（监狱医院）监区长张波（另案处理），为服刑人员张某2办理外出就诊。2015年1月，被告人方付山受服刑人员谢某的请托，联系服刑人员张某2的家人，提供户名为费家琴的银行账户，接收张某2家人转款30000元。后方付山按照谢某的要求，分批交给谢某现金共计10000元，扣掉其之前交给谢某的1000元，剩余19000元方付山多次购买香烟、生活用品分批带入监区交给谢某，并从中截留6000元占为己有。 9、2015年10月至2016年5月，被告人方付山提供银行账户，接收第十四监区服刑人员李某2家人转款5000元，为李某2购买香烟、茶叶等生活用品带入监区，并从中截留约1000元。 10、2015年底，被告人方付山接收服刑人员阮某的请托，联系阜阳监狱服刑人员史某家人，提供银行账户，接收史某家人转款6000元。后方付山将其中5000元交给服刑人员阮某，阮某帮助史某将此5000送给时任阜阳监狱第十四监区监区长张波，为史某入监狱医院治疗。剩余1000元被方付山占为己有。 11、2016年初，被告人方付山受第十六监区服刑人员刘某1请托，收取刘某1亲属现金5000元、手机一部，方付山将手机交给刘某1，使用上述5000元为刘某1购买物品带入监区，并从中截留1000元占为己有。 12、2016年初，被告人方付山受第十三监区服刑人员何某请托，收取何某家人现金2000元，后方付山使用其中约1400元为何某购买药品和生活用品带入监区，并从中截留280元占为己有。2016年方付山被禁止进入监管区后，将剩余的600元交给了阜阳监狱民警何联江（另案处理）。 二、徇私舞弊减刑的事实 根据监狱管理的相关规定，罪犯私藏现金、私自购物均属于违反监管秩序，将会受到警告、记过或禁闭处罚，同时扣除相应分值，在规定期限内不予减刑，且减刑起始时间、间隔时间均相应延长。其中根据司法部2015年3月印发的《关于切实加强监狱强制隔离戒毒所违禁物品管理的若干规定》，罪犯私藏使用各种货币现钞、金融卡等违禁物品的，属于违反《刑法》和《监狱法》中“认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现”等规定的行为，三年内不得提请减刑。 2014年8月，被告人方付山接受第九监区服刑人员刘某请托，联系刘某家人并提供银行账户，接收刘某家人转款1200元。方付山应刘某要求，交给刘某现金300元，刘某将该款交给他人购买了一条玉溪香烟带入监区。2014年底2015年初，方付山又交给刘某现金约500元，刘某因无法使用，又将该款交给方付山为其购买了物品。方付山从中截留部分款项占为己有。2015年7月，第九监区研究呈报罪犯减刑工作，方付山故意隐瞒刘某私藏、使用违禁品、违规品的事实，违法呈报减刑。后经人民法院裁定，刘某于2015年12月2日被减刑二年。 另查明，2018年11月23日，阜阳市颍东区监察委员会通过阜阳监狱纪委通知方付山到监委配合调查，次日，被告人方付山在其单位纪委工作人员陪同下到案，归案后如实供述其滥用职权及徇私舞弊减刑的事实。在安徽省纪委驻司法厅纪检组调查期间，被告人方付山向纪检组账户退款76250元。其在安徽省纪委驻司法厅纪检组调查期间揭发他人犯罪行为，后经查证属实。 上述事实，被告人方付山在开庭审理过程中均无异议，有书证户籍证明、到案经过、情况说明、另案起诉书、无违法犯罪记录证明、干部任免审批表、干部履历表、银行交易明细、罪犯综合信息表、会议记录、刑事裁定书、安徽省阜阳市监狱文件、《关于切实加强监狱、强制隔离戒毒所违禁物品管理的若干规定》、《罪犯破坏监管秩序行政处罚规定》，证人李某、沈某、谢某、张某1、杨某、隋某、何某、苏某、刘某、张某2等人证言等证据证实，足以认定。 对辩护人认为被告人方付山系接调查机关通知后主动到案，具有自首情节的意见。经查，被告人方付山系根据颍东区监察委员会通知后到案，非主动投案，且到案前监察委员会已经掌握了其基本的犯罪事实，故对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人方付山身为国家工作人员，利用职务便利，违反监狱管理规定，长期、多次为多名服刑人员传递现金，私带物品进入监狱，并获取非法利益，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失；其身为刑罚执行机关工作人员，对不符合减刑条件的罪犯违法报请减刑，造成1名不符合减刑条件罪犯获得减刑，其行为已分别构成滥用职权罪、徇私舞弊减刑罪，应数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。 被告人方付山揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现；具有坦白情节；积极退赃，结合被告人的犯罪事实、情节、社会危害程度及被告人住所地司法行政机关出具的社区评估意见，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，同时其确有悔罪表现，没有再犯罪的危险性，可以宣告缓刑。 案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第四百零一条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人方付山犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯徇私舞弊减刑罪，判决拘役二个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二、对被告人方付山违法所得，予以追缴（已追缴）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  丁晓倩 审 判 员  余向阳 人民陪审员  锁青华 二〇一九年九月十二日 法官助理李田艳 书记员卢影 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第四百零一条司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。