河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0103民初10389号原告:宁毅强,男,1962年4月7日出生,汉族,住郑州市金水区。委托代理人:李永红,河南劳学律师事务所律师。被告:郑州铁路经济开发集团有限公司,住所地:郑州市二七区西中和路6号。法定代表人:张东风，董事长。委托代理人:张潇吁、沈刚,北京大成(郑州)律师事务所律师。被告:中国铁路郑州局集团有限公司,住所地:郑州市陇海中路106号。法定代表人:孙景，董事长。委托代理人:王长新,员工。原告宁毅强与被告郑州铁路经济开发集团有限公司、中国铁路郑州局集团有限公司劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁毅强及其委托诉讼代理人李永红，被告郑州铁路经济开发集团有限公司的委托诉讼代理人张潇吁、沈刚，被告中国铁路郑州局集团有限公司的委托诉讼代理人王长新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告于2018年9月7日登报做出的解除劳动合同行为违法并要求恢复双方之间的劳动合同关系；2、被告将原告1994年4月4日下年3时许在工作过程中所受伤害并致三级伤残认定为工伤,并按照相应的工伤待遇补足原告1994年4月工伤至今2019年7月的工资1779519元及相应的社保待遇；3、被告按照三级伤残特遇向原告支付一次性伤残补助金:(三级伤残为23个月的本人工资)5873元/月x23个月=135098元，支付伤残津贴:(三级伤残为本人工资的80%)5873元/月×80%=4699元；4、被告为原告补缴1997年1-12月及2019年1-7月间所欠缴的社保等。备注:登报解除劳动关系是2018年9月,以上计算适用的是上一年度的郑州市平均工资水平；5、被告承担本案的诉讼费和律师费等。事实与理由：原告于1979年5月1日被分配至郑州铁路局郑州北站工作,1992年被调入被告郑州铁路经济开发集团有限公司工作(任主任业务员)。1994年4月4日下年3时许,原告在工作过程中发生意外交通事故,随即住院治疗。治疗终结后,被河南省职工医务劳动签定诊断证明书，郑州铁路分局医院劳动鉴定委员会鉴定为三级伤残。但两被告却内部原因怠于履行职责一直推诿未认定本工伤,致使原告多年来相应的工伤工资及福利待遇等均按照病事假处理。工伤后原告曾多次找两被告协商处理,但一直遭遇推透至今。2018年9月7日原告突然看到被告在大河报发布的公告,要求原告自公告之日起30日内到被告处办理相关劳动手续,并自解除劳动合同之日起60日内办理领取失业金手续,过期责任自负。原告认为两被告的行为已严重侵犯了其合法权益。被告郑州铁路经济开发集团有限公司辩称，一、被告解除与原告宁毅强的劳动合同关系符合法律规定及《劳动合同书》约定,应依法予以认定。《劳动合同法》第39条规定,劳动者被依法追究刑事责任的,用人单位可以解除劳动合同。宁毅强与答辩人郑州铁路经济开发集团有限公司(下称:郑铁集团)所签《劳动合同书》第25条约定,劳动者被依法追究刑事责任的,用人单位应予解除劳动合同。2016年4月26日,宁毅强因犯危险驾驶罪,被深州市宝安区人民法院判处拘役2个月并处罚金。事发时,宁毅强处于非在岗状态,向郑铁集团隐瞒了上述情况。郑铁集团得知宁毅强被追究刑事责任后,经工会同意,于2018年8月29日决定与宁毅强解除劳动合同。2018年9月3日,郑铁集团依法向宁毅强送达解除劳动合同通知,因宁毅强拒收,故登报公告。郑铁集团解除与宁毅强的劳动合同符合《劳动合同法》的规定及《劳动合同书》约定,程序合法,应依法予以认定。宁毅强的主张不能成立。二、宁毅强关于补足工资和工伤待遇认定的诉讼请求无事实和法律依据,且已超过劳动仲裁和诉讼时效,应依法驳回其相关请求。(一)宁毅强关于按照工伤待遇补足1994年至今的工资、支付一次性伤残补助金及伤残津贴的仲裁请求没有事实及法律依据。宁毅强1994年4月遭遇交事故,经住院治疗后返岗工作。郑铁集团从未拖欠过其从1994年至2018年8月劳动合同解除前的工资。故宁毅强要求郑铁集团补发其1994年至今的工资,没有依据。同时，享受工伤待遇的前提是依法做出工伤认定,而宁毅强从未被社保部门认定为工伤;而且,工伤认定是社保部门的行政职权,不属于劳动仲裁机关和人民法院民事案件受理范围。故其要求享受工伤待遇，支付一次性伤残补助金及伤残津贴等请求没有事实及法律依据。(二)宁毅强关于工伤待通认定的请求已超过认定期限和仲裁及诉讼时效。宁毅强1994年4月遭遇交通事故后,在明知没有经过工伤认定的前提下,超过20年没有申请工伤认定,未对用人单位提出异议；在长期病假未上岗工作的情况下领取工资;直至2018年9月才提起仲裁,要求认定工伤,给予其工伤待遇,其请求已经超过工伤认定期限和仲截时效及最长诉讼时效,依法应予驳回。三、被告从未欠缴宁毅强的社会保险,其提出要求被告为其补缴社保的请求不属于劳动仲裁和人民法院民事案件受理范围,且超过劳动仲裁和诉讼时效,应予以驳回。郑铁集团从未欠缴宁毅强的社会保险,宁毅强也未提交有效证据予以证明欠缴社会保险的情形存在。而且,即便存在上述情形,追缴社会保险费也属于社保部门的行政职权,应由社保部门处理,宁毅强提出要求郑铁集团为其补缴1997年1月至12月社保的请求,不属于劳动仲裁机关和人民法院民事案件受理范围,且早已超过仲裁时效和最长诉讼时效,依法应予以驳回。综上,请贵院查明案件事实,依法驳回原告的全部诉讼请求。被告中国铁路郑州局集团有限公司的答辩意见同被告郑州铁路经济开发集团有限公司的答辩意见一致。经审理查明：1994年4月4日下午3时许，当时为深圳郑通贸易公司职工的宁毅强在前往郑州北站拿要车计划表的途中被汽车撞伤。深圳郑通贸易公司上述情况认可，并称因当时工作紧张，未办理工伤手续。2009年1月1日，宁毅强与郑州铁路经济开发集团有限公司签订劳动合同书，该合同书显示劳动合同期限为无固定期限，自2009年1月1日起至法定终止情形现时止。2016年3月24日3时许，宁毅强酒后驾驶豫1555P号机动车在深圳市××ＫＴＶ地面停车场出停车位时，与停放在该车旁的该车旁边的粤Ｂ×××××号机动车发生碰撞，造成两车部分损坏的道路交通事故。宁毅强在执勤民警处理该交通事故时被现场抓获。经广东中一司法所鉴定，宁毅强血液中检出乙醇，含量为232.14mg/100ml。案发后，宁毅强赔偿被害人赵某南修理款项，被害人出具谅解书，请求司法机关对宁毅强从轻处罚。广东省深圳市宝安区人民法院于2016年4月26日作出（2016）粤0306刑初2321号刑事判决，判决主文内容如下：“被告人宁毅强犯危险驾驶罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币三千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2016年3月24日起至2016年5月23日止。罚金限于判决生效后一个月内向本院一次性缴纳）。”另查明，郑州铁路局十一届四次职工代表大会于2015年3月26日至27日召开经民主程序制订《郑州铁路局劳动合同管理办法》，该办法自2015年7月1日起执行。被告郑州铁路经济开发集团有限公司提交的郑州分公司非在岗岗前学习签认单显示宁毅强在郑州铁路局关于印发《郑州铁路局劳动合同管理办法》的通知学习时间为2018年4月19日一栏后签名。2018年8月29日，被告郑州铁路经济开发集团有限公司做出解除劳动合同通知书，该通知书显示：“宁毅强：由于你被依法追究刑事责任，根据《郑州铁路局劳动合同管理办法》规定，自2018年8月29日起与你解除劳动合同，并请于解除劳动合同后十五日内到单位办理人事档案和社会保险关系转移手续。”2018年9月3日，被告郑州铁路经济开发集团有限公司通知宁毅强解除劳动合同事宜。2018年9月7日，被告郑州铁路经济开发集团有限公司通过大河报公告通知宁毅强，公告通知内容如下：“现通知宁毅强自本公告刊登之日起，30日内到郑州铁路经济开发集团有限公司郑州分公司办理相关劳动手续，逾期未到，将依照相关法律法规进行处理。自解除劳动合同之日起60日内，自己提出申请领取失业金，过期责任自负。”本院认为，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。用人单位制定规章制度，应当通过民主程序，且不得违反国家法律、行政法规及政策规定，并向劳动者公示。本案中，被告郑州铁路经济开发集团有限公司依据郑州铁路局经民主程序制订《郑州铁路局劳动合同管理办法》对原告宁毅强做出解除劳动合同通知书并未违反国家法律、行政法规及政策规定，且根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第六项之规定，劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。郑州铁路经济开发集团有限公司因宁毅强犯危险驾驶罪被追究刑事责任，而解除双方的劳动合同，合法有据。故宁毅强主张郑州铁路经济开发集团有限公司于2018年9月7日登报做出的解除劳动合同行为违法并要求恢复双方之间的劳动合同关系的诉讼请求，于法无据，不予支持；宁毅强主张其于1994年4月4日下年3时许在工作过程中所受伤害并致三级伤残认定为工伤的诉讼请求，不属于民事案件的受案范围,不予处理；宁毅强基于工伤认定以后得以处理的工伤待遇的诉讼请求，因工伤尚未经过行政处理，无法支持；宁毅强主张其补缴1997年1-12月及2019年1-7月间所欠缴的社保的诉讼请求，不属于人民法院处理范围，宁毅强可向劳动行政部门申请处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第六项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第四项之规定，判决如下：驳回原告宁毅强的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告宁毅强负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并向郑州市中级人民法院交纳上诉费，将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李世明二〇一九年九月十七日书记员  蒋园园书记员  李晓飞