湖南省永州市零陵区人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘1102行初202号原告：何迟。委托诉讼代理人：田志峰。被告：永州市自然资源和规划局。法定代表人：蒋良铁。委托诉讼代理人：郑安陵。第三人：钟金华。委托诉讼代理人：钟建设。第三人：彭睿。原告何迟诉被告永州市自然资源和规划局行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告何迟及其委托诉讼代理人田志峰、被告永州市自然资源和规划局的委托诉讼代理人郑安陵、第三人彭睿、第三人钟金华的委托诉讼代理人钟建设到庭参加诉讼，被告永州市自然资源和规划局的行政负责人经本院通知没有到庭参加诉讼，已提交书面情况说明。现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告撤销第三人钟金华将房屋所有权证号为永房权证冷水滩字第00076801号房屋抵押给第三人彭睿的抵押登记，撤销该项业务办理的永房他证冷水滩字第511000782号房屋他项权证。2、判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告何迟与第三人钟金华因2009年合伙纠纷，(2013)永中法民初字第4号民事判决书判决第三人钟金华给付原告何迟400万元及利息，判决生效后原告何迟于2014年向永州市中级人民法院申请强制执行，请求拍卖第三人钟金华名下位于冷水滩潇湘东路的房产(政房字第00076801号)，永州市中级人民法院2016年6月24日作出(2014)永中法执字第5-6号执行裁定书，裁定拍卖第三人钟金华上述房屋，后拍卖流拍，经永州市中级人民法院查询，该房屋2011年已由第三人钟金华作价30万元抵押给第三人彭睿。现原告何迟向被告下属永州市不动产登记中心调取了第三人2011年3月17日办理抵押登记全套档案，发现第三人提供的抵押资料不全不真实，且被告也未严格按抵押登记程序审核第三人材料，最终导致错误登记和发证。档案显示：根本无债权债务(主)合同，三份抵押(从)合同原件同时在档，抵押人钟金华未到场，受托人无权代办等明显问题。被告的行为违反了《担保法》第44条、《城市房地产抵押管理办法》第32、33条等法律规定，导致第三人利用虚假材料办理出抵押登记取得他项权证从而用于对抗原告的合法权益。综上所述，为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请求支持诉请。被告辩称：一、被告为本案钟金华、彭睿办理的房地产抵押登记具体行政行为合法。2011年3月17日，本案第三人钟金华、彭睿携带相关材料到永州市房产局申请办理房地产抵押登记。经工作人员仔细审核，认为第三人提供的材料，即永州市房地产抵押申请登记表、永州市房地产抵押合同(永房押字0000127号)、现房抵押物清单、授权委托书、公证书、房屋所有权证(证号永房权证冷水滩字第00076801号)房地产平面图等相关资料，符合办理房地产抵押登记的条件，依法受理了申请人的登记申请。又经过调查，审核权属，核实了抵押人钟金华的房地产权属及地理位置真实，自愿将建筑面积266.12平方米的房屋及该房屋所占范围内的土地使用权一并抵押，评估抵押价值30万元，权利价值30万元，用途为借款设定，被告还查明了该房地产无司法冻结。根据《城市房地产抵押管理办法》第三十二条：“办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件(一)抵押当事人的身份证明或法人资格证明；(二)抵押登记申请书；(三)抵押合同；(四)《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明；(五)可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；(六)可以证明抵押房地产价值的资料：(七)登记机关认为必要的其他文件。”的规定，被告为第三人办理了房地产抵押登记，被告的具体行政行为合法。二、原告诉称申请资料中“无债权债务合同”，不符客观事实。抵押登记档案《房地产抵押合同》中已包含借款主合同和抵押从合同的主要条款内容，权利义务约定明确。在抵押合同及其他条款中，均能证明借款和抵押以及债权债务的主要条款内容完备，都在登记资料中体现。三、根据《城市房屋权属登记管理办法》第十一条的规定，权利人(申请人)可以委托代理人申请房屋权属登记。第十二条的规定，权利人(申请人)申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人(申请人)的书面委托书。本案钟金华委托陈勇为其代办房地产抵押登记，向房地产登记部门提交了经公证的授权委托书，陈勇的行为代表钟金华，钟金华对陈勇的行为承担全部法律后果，请见被告提交的钟金华的授权委托公证书，故委托有效，被告的行政行为合法。四、被告尽到了审核义务，第三人2011年办理抵押登记时，被告当时审查了该宗房地产有无司法冻结，审查的结果为无，查明后才予办理的抵押登记。本案第三人彭睿善意取得了涉案房地产的抵押权，其合法权益应受法律保护。第三人钟金华与第三人彭睿于2011年3月17日办理的抵押权登记，而原告与第三人钟金华合伙纠纷案于2014年6月12日法院下的判决，2016年5月12日法院在执行期间到房产局查询钟金华的房产，第三人彭睿早在2011年就善意取得了涉案房屋的抵押权。根据《民法通则》第一百零六条的规定，我国《物权法》上善意占有人取得之权利类型不仅仅限于动产所有权，还包括了不动产所有权，以及动产或不动产的其他物权，不动产抵押权也应包括在内。《物权法》第一百零六条规定：“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：(一)受让人受让该不动产或者动产时是善意的；(二)以合理的价格转让；(三)转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定”。根据该条规定，第三人钟金华与第三人彭睿之间的抵押债权未消灭，故第三人彭睿取得的抵押权亦未消灭，涉案房屋抵押权依然成立，应依法受到保护。因此，善意取得是抵押权登记撤销的阻却事由。故原告要求撤销涉案的房屋抵押登记，不应得到支持，善意第三人的合法权益受法律保护。综上所述，原告的请求缺乏事实依据和法律依据，而被告为第三人钟金华办理的房地产抵押登记的行政行为合法，请人民法院依法审查，驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：本案被诉抵押登记行政行为发生在2011年3月17日。原告何迟与第三人钟金华的合伙协议纠纷一案，永州市中级人民法院于2013年9月21日作出（2013）永中法民一初字第4号民事判决书，判决：一、限被告钟金华在本判决生效后十五日内给付原告何迟人民币400万元及银行利息（利率按中国人民银行同期贷款基准利率的4倍自2011年4月30日起计算至清偿之日止）；二、驳回原告何迟的其它诉讼请求。本案被诉抵押登记行政行为发生在何迟与彭睿的合伙协议纠纷一案作出生效判决的日期之前。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，被诉抵押登记行政行为发生在2011年3月17日，而原告何迟诉第三人钟金华的合伙协议纠纷发生在该行政行为之后，原告何迟不是本案中行政行为的相对人，也不属于行政诉讼法中规定的利害关系人。因此，原告何迟在本案中不具有本案原告的诉讼主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回原告何迟的起诉。本案预收的案件受理费50元，于本裁定生效后十日内退给原告何迟。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  凌朝晖人民陪审员  文建奇人民陪审员  王成文二〇一九年九月二十四日法官 助理  杨振宇书 记 员  唐建芳附相关法律及司法解释条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。