河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0602行初53号原告李全中，男，1972年11月12日出生，汉族，现住保定市莲池区。群众。委托代理人陈剑霞，河北华胄律师事务所律师。被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所，住所地保定市莲池区南二环路。负责人史福军，该所所长。委托代理人张龙，保定市公安局莲池区分局法制大队大队长。委托代理人李永青，五尧派出所民警。原告李全中因认为被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所（以下简称五尧派出所）不履行治安管理法定职责，于2019年4月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭审理了本案。原告李全中、被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所的委托代理人张龙、李永青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李全中称2016年4月16日张宏起等人在原告家中将原告打伤，造成财产损失，原告于1、2016年12月4日；2、2016年12月21日；3、2017年3月3日；4、2018年1月6日四次向被告保定市公安局莲池区分局和五尧派出所所长史福军提出申请要求对肖宇的违法行为以追究其责任、调查原告财产损失以追究相关责任人的违法行为、追查吉利汽车上的犯罪嫌疑人身份，追究其法律责任。原告认为，被告五尧派出没有就相关报案调查并作出行政处罚。原告李全中诉称，2016年4月16日，肖宇以原告用手打了自己为由，打电话给父亲肖更六、舅舅张宏起，让父亲、舅舅带人拿刀砍原告，肖更六、张凤英夫妇及儿子肖雄；张宏起夫妇及三人带刀、钢管到原告家中，将原告及弟弟、两个儿子四人打伤。张宏起用甩棍砸坏门玻璃。肖宇几次对原告进行殴打。被告于2018年7月对肖更六、张宏起、张凤英各罚款500元，8月处罚肖雄行政拘留15日。在对以上4人的处罚决定书中，未提及李帅受伤的事实。被告对本案的主谋肖宇至今未进行任何处罚。2016年4月16日20点53分，一辆吉利熊猫车到原告家门口，从车上下来四人，几人和张宏起、肖更六交谈，用工具砸原告的大门（2个大门），肖雄用砍刀砍门，原告家的门被损坏。原告要求对损坏的财产进行评估，被告拒绝。原告要求被告追查吉利熊猫车上人员的身份，追究其责任，被告以种种理由推脱，至今未有任何结果。被告在案件事实清楚，证据充分的情况下遗漏案件的主谋肖宇，遗漏吉利车上的犯罪分子，对原告受到的财产损失拒绝评估，遗漏受害人李帅，明显故意包庇肖宇等涉案人员。请求人民法院支持原告的诉讼请求；诉讼费由被告承担。原告李全中向本院提交了以下证据：1、肖更六、肖雄、张宏起、张凤英行政处罚决定书；2、李帅、李闯的诊断证明；3、李全中的诊断证明；4、李全福诊断证明；5、李全中、李全福司法鉴定书；6、调取证据通知书和案发当时的监控录像光盘；7、结案情况说明；8、照片；9、照片；10、李全中、张俊桥、李帅、李闯的询问笔录；11、李全福的询问笔录；12、肖更六的询问笔录；13、写给各级领导和史福军所长的请求信，14、监控记录案发时间说明。被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所辩称，因李全中诉五尧派出所不履行法定职责一案，现答辩如下：2016年4月16日晚20时左右，在保定市××区××头村李全中家，李全中与儿媳肖宇因琐事发生口角后，李全中打了肖宇，肖宇给其父亲肖更六打电话，而后张宏起（肖宇舅舅）、陈某（肖宇舅母）以及张宏起同事卢大力来到李全中家，在屋里发生了冲突，之后他们到院子里继续争执。李全中从大门后拿出铁锹将陈某打伤。陈某倒地，之后肖更六（肖宇父亲）、张凤英（肖宇母亲）、肖雄（肖宇哥哥）正好赶到李全中家，看到陈某倒地，他们又继续与李全中等人发生了打斗。在打斗过程中，双方都有人受伤。我所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对双方的违法嫌疑人都进行了行政处罚。原告请求法院判令我所履行法定义务，依法对肖宇伤害李全中和李帅的行为作出处罚。对李全中受到的财产损失评估，追究相关责任人的法律责任；追查吉利汽车上的犯罪嫌疑人，追究其法律责任。答辩人认为，一是肖宇是李全中的儿媳妇，二人因家庭琐事发生口角后李全中殴打了肖宇，肖宇受了委屈给其父亲打电话也是人之常情，我所认为肖宇不构成案件的主谋。派出所多次询问李全中，他始终不承认打了肖宇。肖宇也否认打李全中的行为，在整个打过程中李全中与肖宇双方互相殴打的行为较轻微，考虑到双方的这种亲属关系，为降低今后矛盾我所没有对双方进行处罚。对于李帅所述的伤情。现场录像没有明确显示，目前证据无法证实如何造成。二是关于李全中家财产损失情况。案发后第三天李全中的妻子张俊乔到派出所报案，称其家中被盗，被盗物品有液晶电视2个、几条被子、衣服，粉色电动自行车一辆。后经调查核实上述物品系肖宇家人拉走了不构成盗窃。对于李全中家玻璃被损坏和大门损坏的问题，目前证据无法证实如何造成。三是关于追查吉利汽车上的犯罪嫌疑人，追究其法律责任，我所通过调取监控录像查明，当时参与殴打举报人的只有其儿媳肖宇的家人，并无他人参与。在双方打斗结束后来了一辆吉利汽车，车上下来几名不明身份人员来到李全中家大门外，李全中家的大门已经关闭，这些人未再与李全中等家人发生肢体冲突，也没有实施其它违法犯罪行为。因此，没有对上述人员进行调查处理。被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所向本院提交了以下证据：1、受案登记表；2、行政处罚决定书；3、陈某伤情证明；4、肖更六伤情证明；5、肖更六第一次询问笔录；6、肖更六第一次询讯问笔录；7、肖更六第二次讯问笔录；8、肖更六第三次讯问笔录；9、李全中第一次询问笔录；10、李全中第二次询问笔录；11、李全中第三次询问笔录；12、李帅第一次询问笔录；13、李闯第一次询问笔录；14、张俊乔第一次询问笔录；15、张凤英第一次询问笔录；16、肖宇第一次询问笔录；17、陈某第一次询问笔录。经庭审质证，被告对原告证据13（四份写给领导反映问题的材料）当庭表示并未收到，称按照法定程序是接到报案，受理，录入系统，对原告提出的几项要求，被告目前没有报警记录。原告亦无证据证明被告收到其报案申请。但原告提出在2016年12月14日，在五尧派出所询问笔录中提出过以上请求。被告认可该笔录中，原告曾提出过相关要求。原告举出证据1-12、14证明2016年4月16日晚的冲突过程中，肖宇是主谋，做出了伤害原告和李帅的行为，被告应对其进行处罚；原告的财产在此过程中也受到损害，被告应予调查；在冲突过程中有一辆吉利汽车到过现场，车上4人曾拿凶器拍打原告家大门，被告未与调查。被告质证认为，原告其他证据同原告诉讼请求不具备关联性。肖宇当时是原告儿媳，因家庭琐事发生冲突，进而造成原告家庭成员和肖宇娘家家庭成员、朋友之间的冲突打斗，是一个持续的过程，被告接原告报警已经立案调查。经调查，被告对构成违法的行为人已经做出了行政处罚。对原告提出的三点诉求，被告在调查后不认为有违法行为，故未进行行政处罚。被告举出证据1、2证明其依法受理了李全中报案，履行了法定职责；证据3-17证明其调查查明了案件事实。原告对被告证据不认可，认为其不能证明被告履行立案调查的职责。本院对上述证据认证如下：被告对原告证据13真实性有异议，对其他证据的关联性有异议，对原告证据13不予认定，对原告证据5中李全中笔录要求调查和诉讼请求相关事的内容予以认定，对其他证据关联性不予认定。被告1-17号证据具有真实性、合法性、关联性，可以形成证据链证明本案事实，予以认定。经审理查明，原告主张于1、2016年12月4日；2、2016年12月21日；3、2017年3月3日；4、2018年1月6日四次向被告保定市公安局莲池区分局和五尧派出所所长史福军提出申请要求对肖宇的违法行为以追究其责任；调查原告财产损失以追究相关责任人的违法行为；追查吉利汽车上的犯罪嫌疑人身份，追究其法律责任。被告不认可收到过以上4份材料，且原告亦无证据证明向被告提交过这4份材料。但被告认可原告在2016年12月14日在的询问笔录中提出过相关调查要求。被告于2016年4月17日受理原告李全中报案，经被告调查，对该案中涉案人员的违法行为已经做出行政处罚。以上事实有被告提交的证据1-17在案佐证。本院认为，被告举出的证据1-17形成证据链，可以证明被告依法对原告报案于2016年4月17日受理，且依法履行了法定职责，经过调查已经对相关人员的违法行为作出了行政处罚。对原告所诉事由经调查认为没有证据证明达到存在违法事实，应当进行行政处罚的程度，原告起诉被告不作为的理由不成立，其诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李全中的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李全中负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  张艳玲审 判 员  姜文琦人民陪审员  王 尧二〇一九年九月二十一日书 记 员  李 彬