江西省南昌市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣01民终1481号 上诉人（原审原告）：胡梅，女，1969年9月28日出生，汉族，住江西省南昌市青云谱区。 委托诉讼代理人：官成飞，江西镜衡律师事务所律师，执业证号：13601200910961578。 被上诉人（原审被告）：南昌骏捷房地产开发有限公司，住所地：江西省南昌市南昌县东新乡。 法定代表人：陈元来，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李浩挺，江西豫章律师事务所律师，执业证号：13601200910704956。 委托诉讼代理人：章慧，江西豫章律师事务所律师。执业证号：13601200811519971。 上诉人胡梅因与被上诉人南昌骏捷房地产开发有限公司（以下简称骏捷公司）买卖合同纠纷一案，不服江西省南昌县人民法院（2018）赣0121民初4059号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭,进行了审理。本案现已审理终结。 胡梅不服一审法院判决，向本院上诉请求：1.撤销原审判决，改判确认上诉人与被上诉人签订的《车位使用权买卖合同》无效，被上诉人向上诉人返还购买车位款13万元；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决适用法律错误。根据一审法院查明的事实可以确定本案涉案的地下车位为人防车位。根据《人民防空法》第二条、九条、十八条相关规定，人民防空是国防的组成部分。国家保护人民防空设施不受侵害。人民防空工程包括为保障战时人员与物质掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。国防资产属于国家所有。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。由于涉案车位为人防车位，不得进行买卖。因此，被上诉人与上诉人签订的《车位使用权买卖合同》无效。同时，根据合同法相关规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。即，被上诉人应向上诉人返还购买车位款130000元。 骏捷公司辩称，1.双方签订的车位使用权买卖合同并不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。上诉人胡梅在上诉状中引用的《中华人民共和国人民防空法》第二条、第九条、第十八条的相关规定，认为涉案车位为人防车位，不得进行买卖，双方签订的车位使用权买卖合同无效。但事实上，《中华人民共和国人民防空法》并无禁止转让人防车位使用权的规定。相反根据人民防空法第五条第二款的规定，国家鼓励支持企事业组织、社会团体和个人通过多种途径投资进行人民防空工程，建设人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。由此可见，防空工程在平时是由投资者使用管理并收益，答辩人作为防空工程的投资者，依法享有使用管理及收益权，答辩人将相应的权利进行转让并不违反法律规定。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，答辩人与上诉人签订的车位使用权买卖合同并不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。2.根据法律规定，答辩人有权将车位使用权进行处分，车位使用权买卖合同系双方真实意思表示，根据人民防空工程平时由投资者使用管理、收益的原则，政府部门将涉案的人防工程规划为平时地下停车场。根据《中华人民共和国物权法》第七十四条第二款的规定，建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或出租等方式约定。据此，答辩人将人防区域内规划用于停放汽车的车位进行转让，符合上述法律规定。上诉人对其受让使用权的车位位于人防区域内无产权，无法办理产权权属证书的事实也是明知的，因此，车位使用权买卖合同系双方真实意思表示，上诉人要求返还车位使用价款13万元依法不能成立。由此可见，一审判决适用法律正确，并无不当，恳请二审法院查明事实后驳回上诉人的上诉请求，维持原判。 胡梅向一审法院起诉请求：1.确认原、被告签订《车位使用权买卖合同》无效；2.判令被告返还原告购买车位款人民币130000元。本案诉讼费用由被告承担。 原审法院经审理查明：骏捷公司系汇仁大道以南、银湖中路以西、文山一路以北的中骏·雍景湾项目的建设单位。2018年6月12日，胡梅与骏捷公司签订《车位使用权买卖合同》，约定：胡梅以人民币130000元的价格购买中骏·雍景湾项目G区049号车位的使用权，使用期限至该车位所在地块土地使用权期限届满时止；车位位于人防区域内，无产权、无法办理权属证书。合同签订后，胡梅支付人民币130000元用于购买车位使用权。同日，双方还签订了《南昌县商品房买卖合同》，胡梅出资购买了中骏·雍景湾8栋1单元504室房屋一套。合同附件四第十四条约定：“···除附件二所示共有分摊建筑面积及法律规定属于买受人共有的公共面积外，对于建筑区划内的城镇公共绿地、道路及明示属于出卖人或其他个人的包括但不限于绿地、车位、车库等买受人均不享有所有权；凡未通过出售、租赁等方式处分所有权或者使用权的车位，均归于出卖人所有”。同时查明，中骏雍景湾项目1#-3#、5#-10#、12#-13#、幼儿园、垃圾站及地下室（共13栋），总建筑面积166095.2平方米，计容建筑面积130734.7平方米，不计容建筑面积（地下室）35360.49平方米。上述项目于2017年12月8日取得建设工程规划许可证、2017年12月15日取得建筑工程施工许可证。2017年12月12日，南昌县行政审批局就结建防空地下室出具审核意见：中骏雍景湾项目应建人防面积不少于5331.79平方米。2018年1月5日，南昌县人民防空办公室就建筑防空地下室设计方案审核出具审核意见：中骏雍景湾项目防空地下室面积5582.78平方米，该人防工程为甲类核6常6级人防工程，该设计方案已通过审查，请按此方案出施工图。 原审法院认为：胡梅以案涉地下车位为人防车位，骏捷公司转让该车位使用权的行为违反《人民防空法》人防车位不得出售、江西省人民防空办公室《关于进一步规范防空地下室平时使用和维护管理有关问题的通知》中“任何单位和个人不得买卖或长期出租使用权的名义变相买卖防空地下室”的规定为由，主张双方签订的《车位使用权买卖合同》无效、被告应向原告返还购买车位款人民币130000元，对此，一审法院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”《中华人民共和国人民防空法》中并未明确规定人防工程设施的使用权禁止买卖，原告依据江西省人民防空办公室赣人防发[2012]5号《关于进一步规范防空地下室平时使用和维护管理有关问题的通知》的规定而主张合同无效并请求被告返还购买车位款，于法无据，一审法院不予支持。原告还主张其在购买案涉车位时，对车位系人防工程不知情，并在庭审中提供照片、案外人的车位买卖合同以证明，上述证据经被告质证，对三性均不认可，故原告应承担举证不能的不利后果。为此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、驳回原告胡梅全部的诉讼请求；二、案件受理费2900元由原告胡梅承担。 本院二审期间，双方当事人均没有提供新的证据材料；双方当事人对一审法院认定的事实部分均无异议。本院二审对原审法院查明的事实予以确认。 本案的争议焦点：骏捷公司与胡梅签订的人防《车位使用权买卖合同》效力如何认定。 本院认为，《中华人民共和国人民防空法》第五条第二款规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设，人民防空工程平时由投资者使用管理，收益也由投资者所有。”在本案中，涉案的人防车位由骏捷公司投资，骏捷公司与胡梅于2018年6月12日签订的《车位使用权买卖合同》没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按涉案的合同约定行使权利履行义务。胡梅认为涉案的车位为人防车位，根据《人民防空法》第二条、九条、十八条规定，涉案的车位不得进行买卖，涉案的《车位使用权买卖合同》无效。经查，胡梅的该主张与《人民防空法》的规定不符，对于胡梅的该主张本院不予支持。 综上，胡梅的上诉理由没有事实依据和法律依据，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果恰当，依法应予维持。据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2900元，由上诉人胡梅承担。 本判决为终审判决。 审判长  曹成云 审判员  钟 情 审判员  罗云奇 二〇一九年九月十九日 书记员  史雅文 相关法律条文 《中华人民共和国人民防空法》 第二条 人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。 人民防控实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。 第五条第二款 国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设，人民防空工程平时由投资者使用管理，收益也由投资者所有。 第九条 国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。 第十八条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 《中华人民共和国合同法》 第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第五十二条 有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。