云南省永平县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2928民初423号原告：永平县人民政府,住所地永平县博南镇龙兴路43号。法定代表人：字云飞，该县县长。委托诉讼代理人：罗晓波，男，1969年10月4日生，彝族，永平县人民政府副县长，云南省永平县人，住所地云南省永平县博南镇老街社区梨花小区110号，特别授权代理。委托诉讼代理人：郭文显，云南富达律师事务所律师，特别授权代理。被告：四川川娇农牧科技股份有限公司，住所地四川省成都市大邑县青霞镇马坎村。法定代表人：李雪梅，该公司董事长。被告：云南永平川娇猪业发展有限公司，住所地云南省永平县博南镇综合集贸市场76号2楼。法定代表人：李雪梅，该公司董事长。二被告的共同委托诉讼代理人：李一汉，男，1988年3月4日生，汉族，四川川娇农牧科技股份有限公司员工，住所地四川省大邑县安仁镇千禧街南四巷16号，特别授权代理。原告永平县人民政府与被告四川川娇农牧科技股份有限公司（以下简称四川川娇农牧公司）、云南永平川娇猪业发展有限公司（以下简称永平川娇猪业公司）合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案受理后，依法适用简易程序，于同年8月30日公开开庭进行了审理。原告永平县人民政府的委托诉讼代理人罗晓波及郭文显、被告四川川娇农牧公司及永平川娇猪业公司的共同委托诉讼代理人李一汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告永平县人民政府向本院提出诉讼请求：l、判令解除原被告于2018年6月20日签订的《协议书》；2、判令被告拆除永平县龙门乡“永平川娇生态农业园”地上附着物，清场退出，归还原告租赁使用的土地使用权；3、支付2018年7月至2019年7月的土地使用租金76800元。事实和理由：2017年12月，因被告方严重违反双方达成的原投资协议，永平县人民政府为此起诉被告方违约，经永平县人民法院审理，诉讼双方达成调解，2018年6月20日双方签收（2018)云2928民初16号、17号民事调解书，依法解除了双方原签订的三个协议书。同日，因被告提出要继续在永平县投资，经双方协商一致后另行签订了永平县人民政府四川川娇农牧科技股份有限公司云南永平川娇猪业发展有限公司《协议书》，该协议第5条约定“乙方（被告）承诺于2018年6月30日之前向甲方（原告）提供永平投资项目的《投资计划书（初稿）》，具体的投资计划以双方的协商为准”，第6条约定“如甲乙双方未能协商一致重新签订项目投资协议，乙方在甲方指定的时间内自行拆除在永平川娇生态园的地上附着物，归还甲方的土地”。2018年6月30日之前乙方未向甲方提供《投资计划书(初稿）》，2018年9月7日，永平县人民政府再次向被告签发了《永平县人民政府催告函》（永政函（2018)49号），明确提出“甲方敦促乙方于2018年10月1日前与甲方另行协商签订项目投资协议并按照协议约定提交《投资项目计划书》，逾期甲方将依法依规责令乙方限期拆除永平川娇生态园的地上构筑物及附着物，恢复土地原状，收回土地使用权”。但被告无视原告的催告，在合理期限内仍未履行协议约定的义务，被告至今没有提交《投资项目计划书》，没有与甲方另行协商签订项目投资协议，己严重违约，故原告依法提起诉讼。被告四川川娇农牧公司及永平川娇猪业公司共同辩称，协议没有具体约定投资计划书提交给谁及以什么样的方式履行。被告方已分别于2018年6月30日下午和2018年9月29日上午给永平县法制办和永平县农业局的领导发过投资计划书。对于租金，被告方基于之前双方的协议标准，已经付至2019年8月份，2019年8月13日被告通过公司员工向永平县国有资产经营投资有限责任公司交了76800元租金。综上，被告方并没有违约，请求驳回原告的诉讼请求。原告永平县人民政府围绕诉讼请求向本院提交证据：A1.统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书、身份证明书各1份，拟证明原告的诉讼主体资格。A2.（2018）云2928民初16号、（2018）云2928民初17号民事调解书各1份，拟证明经永平县人民法院调解，原被告双方之前签订的协议已经完全终止。A3.《协议书》、催告函各1份，拟证明诉讼原双方在永平县人民法院解除协议后，因被告提出要继续在永平县投资，本案原被告协商一致后另行签订了《协议书》。合同签订后，被告未按协议提交《投资计划书（初稿）》，原告履行催告义务后，被告仍未提交计划书，亦没有与原告另行协商签订投资项目协议，被告构成严重违约。A4.邮件投递查询单1份，拟证明永平县人民政府于2018年9月7日给被告发送的催告函经邮政部门确认妥投并签收。经质证，被告四川川娇农牧公司及永平川娇猪业公司对证据A1、A2无异议；对证据A3中的协议书没有异议，对催告函有异议，认为无法证明原告是以什么方式发送给被告及被告是否进行合法签收；对证据A4有异议，认为查询单显示邮件是他人收，并不能证明被告已实际签收。被告四川川娇农牧公司及永平川娇猪业公司对其答辩理由，向本院提交如下证据：B1.微信截图2份、短信截图1份，拟证明本案被告代理人本人分别于2018年6月30日和2018年9月29日向法制办和永平县农业局领导提交了发展规划（修改版），且两位领导回复已经收到。B2.网上银行电子回单1份，拟证明被告公司通过员工郑晓娟向永平县国有资产经营投资有限责任公司支付了76800元租金。经质证，原告永平县人民政府对证据B1有异议，认为证据形式不合法；对证据B2租金是否交付不清楚，且认为即使支付租金，也是在原告起诉之后才支付，反而证明被告存在违约。通过原被告双方对上述证据的质证，经审查，证据A1、A2、A3中的协议书和B2，符合证据“客观性、合法性和关联性”要求，本院予以确认并在卷佐证；证据A3中催告函和证据A4，被告虽有异议，但邮政部门确认已经妥投并签收，综合邮政快递行业的工作规程，应视为被告已经收到邮件，故该证据本院予以确认并在卷佐证；证据B1无其他证据佐证其客观性与合法性，本院不予作为定案依据。本院经审理认定事实如下：被告四川川娇农牧公司与被告永平川娇猪业公司属母子公司关系，永平川娇猪业公司系子公司，两个公司的法定代表人均为李雪梅。2011年5月29日、7月29日和8月24日，原告永平县人民政府与被告四川川娇农牧公司（前身为四川川娇生态猪业股份有限公司）相继签订《投资框架协议书》、《永平川娇生态农业园项目投资协议书》和《永平川娇生态园项目租地协议书》。在履行合同过程中，原告永平县人民政府于2018年1月8日分别以被告四川川娇农牧公司、永平川娇猪业公司违约为由，向本院提起诉讼。本院以合同纠纷和租赁合同纠纷分案立案（其中合同纠纷的被告为四川川娇农牧公司、租赁合同纠纷的被告为四川川娇农牧公司和永平川娇猪业公司），经开庭审理，庭后诉讼双方于2018年6月20日在本院主持下自愿达成调解协议，其中（2018）云2928民初16号合同纠纷的协议内容为“一、解除原告永平县人民政府与被告四川川娇农牧公司签订的《投资框架协议书》和《永平川娇生态农业园项目投资协议书》；二、原告永平县人民政府自愿放弃对被告四川川娇农牧公司赔偿经济损失6860623.15元的诉讼请求。”（2018）云2928民初17号租赁合同纠纷的协议内容为“一、原告永平县人民政府与被告四川川娇农牧公司、永平川娇猪业公司解除2011年8月24日签订的土地租赁合同；二、由被告四川川娇农牧公司、永平川娇猪业公司于2018年6月20日前一次性付清自2011年10月至2018年6月的土地租金518400元。”同日，本案原被告双方签订协议书（甲方为永平县人民政府、乙方为四川川娇农牧公司、永平川娇猪业公司），协议内容如下：“……5、乙方承诺于2018年6月30日之前向甲方提供永平投资项目的《投资计划书（初稿)》，具体的投资计划以双方的协商为准；6、若甲乙双方未能协商一致重新签订项目投资协议，乙方在甲方指定的时间内自行拆除在永平川娇生态农业园的地上附着物，归还甲方土地……”该协议签订后，被告四川川娇农牧公司、永平川娇猪业公司未向原告永平县人民政府提供任何《投资计划书（初稿)》，2018年9月7日，原告永平县人民政府向被告发送了《永平县人民政府催告函》（永政函〔2018〕49号），被告于同年9月10日收到函件，该函明确提出“甲方敦促乙方于2018年10月1日前与甲方另行协商签订项目投资协议并按照协议约定提交《投资项目计划书》，逾期甲方将依法依规责令乙方限期拆除永平川娇生态园的地上构筑物及附着物，恢复土地原状，收回土地使用权”。但时至今日，双方未能协商一致重新签订项目投资协议。另查明，被告基于之前双方签订的《川娇永平生态园项目租地协议书》约定的土地租赁面积及租金标准，于2019年8月13日由其公司员工郑晓娟通过银行转账向永平县国有资产经营投资有限责任公司交纳租金76800元。原告在诉讼过程中声明不再主张土地使用租金。还查明，永平川娇生态园的地上附着物有圈舍、住宿区、饲料库房、围墙。本院认为，原被告双方于2018年6月20日签订的《协议书》，是双方当事人真实意思表示，且未违反法律和行政法规的强制性规定，该合同合法有效，应受法律保护，双方当事人均应严格按照合同约定履行各自义务。本案中，双方在《协议书》中约定，被告于2018年6月30日之前向原告提供永平投资项目的《投资计划书（初稿)》，并约定若双方未能协商一致重新签订项目投资协议，被告在原告指定的时间内自行拆除在川娇永平生态农业园的地上附着物，归还原告土地。但时至今日，二被告并未向原告提供任何《投资计划书（初稿)》，其间原告向被告发送《催告函》，敦促被告在合理期限内与其另行协商签订项目投资协议并按照协议约定提交《投资计划书》，但被告收到函件后并无任何回复，而提供《投资计划书（初稿)》是被告应承担的主要义务，因其不履行该主要义务，足以导致双方不能实现合同目的，构成拒不履行合同主要义务的根本违约行为，原告可行使法定解除权解除合同，故对原告解除双方签订的《协议书》并由被告拆除永平川娇生态园的地上附着物、归还原告土地的诉讼请求，本院依法予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条第三项及第四项、第九十七条、第一百零七条、第一百二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告永平县人民政府与被告四川川娇农牧科技股份有限公司、云南永平川娇猪业发展有限公司2018年6月20日签订的《协议书》；二、由被告四川川娇农牧科技股份有限公司、云南永平川娇猪业发展有限公司于本判决生效后三十日内拆除在永平川娇生态园的地上附着物（圈舍、住宿区饲料库房、围墙)，归还原告土地。案件受理费1720元，减半收取860元，由被告四川川娇农牧科技股份有限公司、云南永平川娇猪业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审判员  李子俊二〇一九年九月二十六日书记员  忽状飞