海南省海口市中级人民法院刑事判决书（2019）琼01刑初70号公诉机关海南省海口市人民检察院。被告人林某，公民身份号码×××，海南省万宁市人，中共党员，住海口市。辩护人吉某，海南京园律师事务所律师。辩护人刘某，海南至睿律师事务所律师（未到庭）。被告人陈某，公民身份号码×××，海南省琼海市人，个体商人，住琼海市。辩护人颜某，山东国杰（琼海）律师事务所律师。辩护人张某，山东国杰（琼海）律师事务所实习律师。海南省海口市人民检察院以海检公一刑诉（2019）第69号起诉书指控被告人林某、陈某犯受贿罪一案，于2019年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月13日依法公开开庭进行了审理。海口市人民检察院指派检察官杜伟、吴壮宇出庭支持公诉。被告人林某及其辩护人吉某、被告人陈某及其辩护人颜某、张某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2018年，被告人林某在担任海南省省委督察室副主任、海南省环境保护督察整改工作领导小组整改督导组副组长期间，为海口市建及土石方工程有限公司办理采砂许可证延期事宜提供帮助，伙同被告人陈某非法收受该公司钱款共计人民币700万元，其中林某分得560万元，陈某分得140万元。针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示或宣读了扣押的赃款、被告人林某的任职证明、采砂合同、许可、延期审批手续等物证、书证，证人许某1、许某2、王某1、王某2等的证言，司法鉴定意见书，被告人林某、陈某的供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人林某身为国家工作人员，与被告人陈某合谋，共同利用其职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人林某辩称，是陈某主动给其送了560万元，其没有答应给建及公司办证，也没有收建及公司的钱；环保督办组是一个临时机构，办证是在秀英区水务局，其没有办证的便利，也没有利用职务之便，其行为不构成受贿罪。其辩护人提出的主要辩护意见为：1.林某对所收钱款的事没有翻供，并主动交代了钱款的去向，钱款已追回；2.办理采砂许可证延期是秀英水务局的职责范围，林某没有利用其身份给水务局施加影响，其打电话约秀英区区长王某1吃饭，是反映个人关系，不是工作关系；陈某受建及公司所托办理采砂许可证是商业行为，所收700万元是中介业务费，他将其中一部分交给林某是自主处分行为，不违反法律规定。因此，林某和陈某均不构成犯罪。被告人陈某辩称，其是一个老百姓，不是官员，也没有与林某合谋受贿，当时建及公司讲该公司办采砂证是合法的，其才接受委托，并找林某帮忙办理，后来证也办下来了，其认为建及公司给其700万元是合法的，是对其的奖励，其分给了林某560万元。希望法院公正判决，对其从轻处理。其辩护人提出的主要辩护意见为：1.起诉书指控陈某犯受贿罪的罪名没有异议，但陈某没有国家工作人员的身份，既没有干涉采砂证延期办理的能力，也没有能力去处理新闻媒体事件，也不是自己直接去办理这些事情，陈某在本案中始终是处于次要地位的，从开始认识许某2到后来一步一步地收取贿赂金钱都是其他人员安排和授意的，应当认定陈某在此共同犯罪中起次要作用，是从犯；2.陈某到案后如实坦白犯罪事实，认罪态度好，可以从轻处罚；3.陈某系初犯，主观恶性较小，社会表现良好，可以酌情从轻处罚。建议法院对陈某减轻处罚。经审理查明，2015年9月，海口建及土石方工程有限公司（以下简称建及公司）中标海口市秀英区东山镇多侃村采砂权，并与海口市国土资源局秀英分局、秀英区水务局签订合同，合同规定采砂权期限为两年（2016年2月19日至2018年2月18日），采砂量为50万立方米。2018年初，建及公司多次以政府要求砂场停工配合环保检查、政府占用58亩矿区等事由，向秀英区水务局申请补偿停工天数378天，并申请延长采砂许可证期限，但秀英区政府主管领导及区水务局未同意延期。2018年3月的一天，时为建及公司员工的许某2（另案处理）认识被告人陈某后，向陈某提出建及公司采砂许可证延期事宜被秀英区水务局刁难,希望能帮忙找政府工作人员协调。陈某遂找到时任省委督察室副主任兼省环境保护督察整改工作领导小组整改督导组副组长的林某说情，林某表示可以帮忙了解情况。过了几天，林某电话告知陈某第二天要带队去建及公司砂场开展督察工作，陈某告知了许某2。第二天，林某带队到建及公司砂场开展督察工作，海口市水务局、秀英区水务局领导及分管环保的秀英区副区长戴洪泽陪同，海南恒屹建设有限公司董事长、建及公司实际控制人许某1（另案处理）及许某2在现场接待。督查结束后，许某1、许某2请林某、陈某等人吃饭，许某1向林某提出希望帮忙办理采砂证延期事宜，林某当时未表态。过后几天，陈某又找林某，提出建及公司希望林某帮忙办理采砂证延期事宜的要求，林某指使陈某先与建及公司谈谈。过后不久，陈某告知林某，已经和建及公司许某1、许某2谈好，如果林某能帮助建及公司顺利办理延期采砂许可证，建及公司一次性给予好处费300万元（人民币，下同），并在获得新的采砂许可证次月起，每月再给予好处费100万元。2018年4月底的一天，林某在与时任秀英区区长的王某1（另案处理）吃饭时提出，希望王某1为建及公司采砂证延期事宜提供帮助，并告知王某1事后建及公司将给予好处费，王某1表示先了解情况。后王某1顾及林某时为省委督导组副组长的职务身份，指示时任秀英区水务局局长的王某2及时办理审批，不要拖延。秀英区水务局便将采砂补偿天数调整为328天，将《关于合理补偿海口建及砂厂停工天数的请示》及相应的呈批表一并报副区长黄某审批，黄某认为需要对建及公司真实采砂量进行权威认定，并再次向王某1汇报，王某1表示上级领导关注该事项，要求区水务局尽快审批，不要拖延。黄某将王某1的意见转达给王某2后，秀英区水务局审批通过了建及公司的申请。2018年5月，建及公司顺利取得了新的采砂许可证，期限从2018年2月19日延长至2019年1月12日。2018年8月，因媒体曝光建及公司砂场越界采砂，秀英区水务局要求建及公司砂场停工，随后，建及公司多人因涉嫌非法采矿罪被立案调查。2018年4月至8月期间，为推动办理采砂许可证事宜及感谢林某和陈某等人在办理采砂许可证延期事宜方面提供的帮助，经许某1同意，许某2分七次共从建及公司提取资金700万元送给陈某，陈某将其中560万元交给林某，自己分得140万元。具体情况如下：1.2018年4月的一天，经许某1同意，许某2在海口市南海大道广州大酒店旁边的咖啡厅停车场送给陈某50万元作为办理采砂证延期事宜的办事费用，陈某收下后在海口市××道前的加油站路边将其中30万元交给林某，并告知林某该30万元是建及公司加快办理采砂证延期事宜的办事费用，自己分得20万元。2.2018年6月初的一天，因建及公司采砂证顺利办理延期，经许某1同意，许某2在海口市南海大道琼菜王饭店门口送给陈某200万元作为感谢费，陈某收下后，在海口市××区边将该200万元交给林某，并告知林某是建及公司办理采砂证延期的感谢费。3.2018年6月中旬的一天，因建及公司采砂证顺利办理延期，经许某1同意，许某2在海口市南海大道琼菜王饭店门口送给陈某150万元作为感谢费，陈某收受后在海口市××道边将其中130万元交给林某，并告知林某是建及公司的感谢费，自己分得20万元。4.2018年6月下旬的一天，因建及公司采砂证顺利办理延期，经许某1同意，许某2在海口市南海大道琼菜王饭店门口送给陈某50万元作为感谢费，陈某收受后在海口市××道边的停车场将其中30万元交给林某，并告知林某是建及公司的感谢费，自己分得20万元。5.2018年7月的一天，因建及公司采砂证顺利办理延期，经许某1同意，许某2在海口市南海大道琼菜王饭店门口送给陈某100万元作为感谢费，陈某收受后在海口市××道边的停车场将其中60万元交给林某，并告知林某是建及公司的感谢费，自己分得40万元。6.2018年7月下旬的一天，因建及公司采砂证顺利办理延期，经许某1同意，许某2在海口市南海大道琼菜王饭店门口送给陈某50万元作为感谢费，并希望帮忙解决新闻媒体曝光建及公司越界采砂的事宜，陈某收受后在海口市南海大道与龙昆南路交界处的一家酒店停车场将该50万元交给林某，并告知林某是建及公司办理延期的感谢费。7.2018年8月的一天，因建及公司采砂证顺利办理延期，经许某1同意，许某2在海口市海秀路南庄酒店对面的南方咖啡厅楼下送给陈某100万元作为感谢费，陈某收受后在海口市××路会所的停车场将其中60万元交给林某，并告知林某是建及公司的感谢费，自己分得40万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院予以确认的证据证实：（一）物证、书证1.扣押财物、文件清单和现金交款单，证明：2019年5月19日，调查人员从苏泽军处扣押5383200元，该笔款项系林某转移的涉案款，已于5月20日上缴海口市纪委暂扣款账户；2019年5月21日，林某的亲属林海美代为上缴林某涉案款216800元至海口市纪委暂扣款账户。2.关于林某案件追赃的情况说明，证明：2019年8月9日，海口市纪委监委第六纪检监察室出具了相关情况说明，说明了从林某处追回赃款的情况，在追赃过程中，林某虚构各种谎言逃避追赃，后办案机关采取侦查方法，才追回赃款。3指定管辖决定书、立案决定书，证明：2019年2月13日、3月1日，监察机关分别决定对陈某、林某涉嫌职务犯罪案件立案调查。4.到案经过、留置决定书等材料，证明：被告人林某、陈某的到案经过及被依法采取留置措施的情况。2019年2月13日，秀英区监察委对陈某违法犯罪问题立案调查，并对陈某采取留置措施。留置期间，陈某如实坦白该委已掌握的其与省委督察室副主任林某共同收受建及公司实际控制人许某1和建及公司员工许某2700万元的事实。2019年3月1日，经海南省监察委指定管辖，海口市监察委对林某违法犯罪问题立案调查，并于2019年3月2日1时许，在公安民警的协助下，将被调查对象林某控制，带回监察机关采取留置措施。留置期间，林某交代其收受陈某转交560万元的事实。5.户籍证明，证明：被告人林某、陈某已达刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。6.林某、王某1、许某1、许某2任职证明等材料，证明：（1）2018年，林某任省委督察室副主任（正处级），任海南省环境环保督察整改工作整改督导组副组长，统筹负责中央环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织协调、整体推进和督促落实等工作；林某又担任省环保督察整改督导工作专班督察督办组组长，其职责有围绕重点行业性问题进行跟踪督办，压实整改责任，确保完成各项整改任务，负责全省环保督察整改督导工作的知道和协调，负责对专案和突出问题进行挂牌督办和通报、典型案例媒体曝光、约谈（或提请省领导约谈）相关责任人、提出问责建议和线索移交等工作。（2）王某1时任中共秀英区委副书记，秀英区人民政府区长。（3）许某1是海口建及土石方工程有限公司实际出资人、实际控制人；许某2负责协调秀英区水务局，对接办理海口建及土石方工程有限公司相关事宜。7.海口市东山镇多侃村建筑用河砂采砂权挂牌出让成交确认书及出让合同，证明：2015年10月22日，海口建及土石方工程有限公司与海口市秀英区水务局、海口市国土资源局秀英分局签订采砂权出让合同。8.海口建及砂场采砂合同、许可、延期等材料，证明：建及砂场与秀英区水务局签订过采砂合同，并向秀英区水务局报送延期许可的相关材料。9.中央环保督察秀英区群众环境信访投诉交办件统计表，证明：中央环保督察秀英区群众环境信访投诉交办件中有秀英建及砂场的投诉件，属于林某督察的范围。10.河道采砂许可证和建及公司法人变更材料，证明：建及公司2016年以来的法人情况和河道采砂许可证登记情况。11.海口市秀英区水务局关于合理补偿海口建及砂场停工天数的请示及附件，证明：秀英区政府关于建及公司审批延期开采砂场的相关书证材料。12.有关环保督察工作的报道（附检查照片），证明：林某作为省委督察室副主任（正处级），任海南省环境环保督察整改工作整改督导组副组长，对秀英、美兰、龙华、琼山四个区的环保线索进行检查的情况。（二）证人证言1.许某2（建及公司员工）的证言，其证明：（1）我在建及公司工作期间，曾和许某1合意，共交给一个老板陈某700万元让其找政府工作人员疏通关系，办理建及公司采砂许可证延期等事宜。（2）2018年2月底，我和朋友林仕镇在海口市蓝天路艾家酒店的茶座喝茶时，经林仕镇介绍认识了陈某，当时林仕镇介绍说陈某还是有点人脉的，之后我们互相留了联系方式。当天喝茶聊天过程中，我聊到建及公司砂场老被秀英区水务局烧船等各种刁难的事。林仕镇听后就说帮我跟他堂哥林某说一下，让他帮忙敲打一下秀英区水务局，接着林仕镇就给林某打电话，把建及公司的情况跟林某说了，林某表示过段时间要去南渡江检查工作，到时候去现场了解下情况再说。2018年3月中旬的一天晚上，陈某给我打电话说林某要到南渡江沿岸环境督察，我当时也疑惑为什么是陈某给我打电话。第二天，林某就带队去建及公司砂场督察。又过了几天，我打电话给陈某，说感谢林某主任对建及公司的照顾，让他约林某主任在海口市南海大道龙记酒店吃饭，陈某说好的。当天在龙记酒店的包厢里，吃饭的有我、林主任、陈某、许某1，还有林仕镇。在吃饭的过程中，我们提到建及公司的情况并说到砂场采砂证延期的事情，也希望林主任和陈总（陈某）能帮忙办理，当时在饭桌上大家都没有表态，但是我好像记得林某主任提过陈某认识一些领导干部，说不定能帮上你们的忙。吃完饭后，林某、林仕镇和陈某三人走后，许某1在饭店包厢里跟我谈，说目前公司采砂许可证延期的事情也找不到关系来处理，能不能通过陈某的关系帮忙处理好采砂许可证延期的事情。这次饭局过后一两天，我就约陈某到海口市南海大道永嘉大酒店的茶艺馆喝茶，向陈某提出帮助办理建及公司采砂证延期的事情，他当时也没有立即答应下来，说要问问领导能不能处理这件事。之后，我和陈某又相互约出来谈了几次，陈某答应办理建及公司采砂许可证延期的事情，并约定在办理建及公司采砂证延期的事情上，建及公司负责处理秀英区水务局的关系，陈某负责疏通秀英区区领导及以上的其他的关系，在采砂许可证延期工作办好之后，一次性给他300万元用作疏通关系的费用，同时从取得采砂证的次月开始，建及公司每个月再送给他100万元。之后我将与陈某商谈的结果向许某1汇报，并经许某1同意，我和陈某最终确定上述约定，按约定开始合作。第一次是2018年4月的一天，因为陈某办理延期许可证的事情一直没有进展，许某1提出额外给陈某50万元，让陈推动办理许可证延期，我当时也表示同意。然后按照许某1的安排，我从公司提取50万元现金，在海口市南海大道旁边咖啡厅停车场将该50万元交给陈某。第二次是2018年5月25日，我们公司拿到延期的采砂许可证后几天，经许某1同意，我从公司提取了200万元现金，在文昌恒屹建设有限公司员工陈国杨的陪同下，我在海口市南海大道琼菜王饭店门口将200万元交给陈某。第三次是在2018年6月初，经许某1同意，我从公司提取了150万元现金（其中100万元是约定的一次性给300万元剩下的，加上6月上半月的50万元），在陈国杨的陪同下，我将该150万元在海口市南海大道琼菜王饭店门口交给陈某。第四次是2018年6月下旬的一天，经许某1同意，我从公司提取了50万元现金（按照约定支付的6月下半月的50万），在陈国杨的陪同下，我在海口市南海大道琼菜王饭店门口将该50万元交给陈某。第五次是2018年7月的一天，经许某1同意，我从公司提取了100万元现金（按照约定支付的7月的100万），在海口市南海大道琼菜王饭店门口将该100万元交给陈某。第六次是2018年7月中旬，因为《椰城纠风》报道我们公司采砂致使沿岸村庄水井坍塌和饮用水污染严重等问题，我跟陈某在喝茶时提到这件事，当时也没有提出要他怎么做。但是7月底的一天，陈某打电话跟我说有市领导对我们砂场的整改不满意，说要我们安排50万元公关费，用来消除后续影响，随后我在海口市南沙路上岛咖啡跟许某1说到陈某提出的给50万元公关费的事，许某1说可以，同时也感谢陈某帮忙建及砂场这个事，跟他处好关系，以后建及公司有事，也可以找他帮忙，我说好的。随后经许某1同意，我从公司领取了50万元，在海口市南海大道琼菜王门口将该50万元交给陈某，并告诉他这是让他找领导疏通新闻媒体的费用，同时也感谢他关照建及公司延期。2018年7月底，新华社采访我们公司采砂问题后，我们都在应对新华社采访的事，就不再管椰城纠风这件事，之后也不了了之。第七次是2018年9月的一天，经许某1同意，我从公司提取了100万元现金（约定支付8月的100万元），在海口市海秀路南庄酒店对面的南方咖啡厅楼下的停车场将该100万元交给陈某。（3）2018年5月的一天，我在和许某1喝茶时，跟许某1汇报说，已经和秀英区水务局局长王某2协商好了，他已经同意帮助办理许可证延期的事情，许某1当时说事成之后，要给王某2感谢费。2018年6月，建及砂场的采砂许可证发下来后，许某1让我送100万元给王某2，让我去具体负责这个事。然后，经许某1同意，我从公司提取了100万元现金，电话联系王某2后，在海口市长流中学门口，将用水果箱装着的100万元现金交给王某2指定的人。（4）我给王某2送100万元和给陈某送700万元好处费，主要是为了推动建及公司采砂许可证延期事宜，以及延期之后的感谢费等。我认为建及公司申请延期有一定的合理性，首先是有先例，因为当时建杉公司的延期采砂也批了，其次是区水务局曾经下文因水体检查、春节停工和环保督察等原因要求我们停工，还有就是我们一部分采砂区域被列为禁采区后的置换时间。即使合同提到建及公司采砂量达到50万立方米就应该终止合同，不予补偿，但是政府是有自由裁量空间的，可以自己决定是否补偿采砂时间。我送的这800万元的好处费，对采砂许可证延期起到推动作用。2.许某1（建及公司实际控制人）的证言，其证明：（1）我是海南恒屹建设公司的董事长，也是建及公司的投资人、主要控制人和幕后大股东，建及公司工商登记上虽然没有我的名字，但公司的经营决策是由我来决定的。建及公司的收入，有些是转入公司的账户，也有一部分是存入我名下的银行卡。我曾和公司员工许某2合意，共交给一个老板陈某700万元，让其找政府工作人员疏通关系，办理建及砂场延期采砂证。（2）2015年9月，经公开拍卖，建及公司取得东山镇多侃村建筑用河砂采砂权，采砂期限是两年。2016年2月，秀英区水务局向建及公司砂场发放采砂许可证，采砂有限期限为2016年2月19日至2017年2月19日，许可证是一年一发的。2018年3月的一天，建及公司负责对外业务的员工许某2跟我说，他约了陈某在海口市南海大道龙记海鲜大酒楼一起吃饭，当时吃饭的人还有省委督察室龙主任，和另一个姓林的年轻人，一共5个人，我和陈某就在这次吃饭中认识了。在吃饭过程中，我记得许某2有提出我们建及公司办理延期许可证的事情不顺利的情况，但当时也没有深谈这个事情。过后没多久，许某2和我在海口市南沙路上岛咖啡喝茶时提出，陈某能帮助建及公司办成砂场许可证延期的事情，但是办成之后我们要一次性付给他300万元，许可证发下来后，每个月还要给他100万元，问我是否同意，我说可以，让他直接去办。2018年4月到8月期间，许某2经多次向我汇报办证的事，共从公司财务拿了700万元送给陈某。送钱给陈某主要是为了让他找政府工作人员帮忙疏通关系，推动办理延期许可证的，同时我也希望在这过程中，陈某和他找的关系能够关照建及砂场，能对建及砂场存在的越界采砂等行为能够少处罚我们。这700万元都是我跟许某2交代后，电话通知公司出纳黄燕宇，让其和许某2对接办理手续，领取现金。陈某具体收钱后怎么处理我不清楚，我也不好直接问他送给谁了，要问陈某或者许某2，他们才知道，但是我猜测之前和我们一起吃饭的省委督察室副主任林某应该收了一部分，当时他和陈某的关系不错。（3）2016年建及公司采砂收入1亿多元，同时2016年开采量大概有100多万立方。根据我们公司和政府签订的合同应该不可以再开采了，也不能申请延期开采。3.陈国杨（海南文昌恒屹建设有限公司原职工）的证言，其证明：许某1是我的老板。我于2018年6月，我曾四次陪公司的总经理助理许某2给人送礼。第一次是2018年6月的一天，许某2让我开着一辆白色越野车和他一起到海口市长流镇长流中学附近的路边，许某2从车后备箱拿出两个水果箱交给一个骑摩托车的人。第二次是2018年6月初的一天，许某2给我打电话让我陪他出去办点事，给人送礼，我说好的。随后许某2就让我开车和他一起到海口市南海大道琼菜王饭店，当时车里有一个箱子。到了之后他就让我下车在琼菜王饭店门口的人行道等他，他自己开车进去，之后的事情我就不清楚了，因为路边有车辆挡住视线，我看不清他在干嘛。第三次是2018年6月中旬的一天，具体情况也跟上次一样，但是这一次车里放着两个箱子，到了琼菜王饭店后，我在饭店门口的人行道等他，其他事我就不清楚了。第四次是2018年6月下旬的一天，具体情况也跟上次一样，这次车里放着一个箱子，到了琼菜王饭店后，我在饭店门口的人行道等他，其他事我就不清楚了。4.黄燕宇（建及公司出纳）的证言，其证明：我主要负责建及公司现金的日常收支等。许某2从我手里提取的现金大概有800多万元吧，具体数字我不太确定。一般是许某1先给我打电话叫我提前准备好现金，然后许某2就拿付款单过来找我提现给他。许某2提取的现金主要是在2018年4月至2018年8月，提取金额主要是20万、50万、100万、200万等。具体时间和其他事项我记不清了，许某1也没有告诉我提取这些现金的用途。我们公司有收取的河砂款现金，就直接从河砂款中提取现金，没有的话就都是从许某1的银行账户或者我的银行账户里提取。5.王某2（海口市秀英区水务局原党组书记、局长）的证言，其证明：（1）从2016年起，秀英区水务局就因建东升大桥、双创工作、中央环保督察等原因，多次通知建及公司砂场停工。2016年11月份左右的时候，秀英区水务局召开党组会议，同意因东升大桥建设导致建及公司砂场停工一事而给予建及砂场采砂许可证到期后顺延5个月。2018年初，建及公司砂场向秀英区水务局申请延长采砂期限共计378天，并递交了延长期限的申请报告和砂场停业时间表。鉴于建及公司停工是因为配合政府工作，造成企业未能正常开采作业，再加上之前区水务局曾开过党组会议同意建及砂场延长5个月采砂期限等原因，我就同意建及公司砂场采砂证延期事项，并让局水政监察大队对建及公司砂场的申请补偿天数进行核对。随后，我印象中是拿着建及公司砂场申请延长采砂许可证期限的相关材料向秀英区政府区长王某1、副区长黄某请示，但当时王某1表示不同意，黄某也不敢批示同意。之后，建及公司砂场的人又多次向我们区水务局申请。到了2018年5月左右，我又再次向王某1、黄某请示建及公司砂场申请采砂许可证延期事宜，这次王某1、黄某都表示同意，并要求按程序报区政府审批。回去后，我就让局水政监察大队准备好合理补偿建及砂场的请示报告及相关补偿天数表，当时水政监察大队告诉我，他们核对的合理补偿天数是328天。过了几天，我就召开秀英区水务局党组会议，会议一致同意延长建及公司砂场采砂许可证期限事宜。第二天，我就让局办公室拟制一份公文呈批表，我先批字后，接着将呈批表连同合理补偿建及公司砂场的请示报告、补偿天数等相关材料一起报给黄某批示，黄某予以批示。过后没多久，我们区水务局就给建及公司重新发了采砂许可证，期限是2018年2月至2019年1月。（2）建及公司砂场采砂许可证延期事项报给秀英区政府批示是因为河砂属于生态资源，今年中央和地方都比较关注，而且在2017年的时候，建及公司砂场也是中央环保督察组和海南省××组重点督察和整改对象，所以我认为秀英区水务局不能决定，应该要报给秀英区政府批示。我不清楚王某1、黄某后面改变意见是如何考虑的。6.王某1（海口市秀英区区委副书记、区长）的证言，其证明：（1）在办理建及公司砂场延长采砂许可证期限过程中，海南省委督察室副主任、海南省环境保护督察整改工作领导小组整改督导组副组长林某曾跟我打过招呼，让我关照一下建及公司砂场延长采砂许可证期限事宜。大概十几年前，林某曾挂职东方市副市长，我当时任秀英区政法委书记，因工作原因我去东方市开会期间认识林某，之后，就慢慢熟悉了。（2）2018年初的时候，我们秀英区水务局局长王某2拿着一份关于补偿建及公司砂场停工天数的请示给我审批，并跟我说建及公司砂场在合法采砂期限内因配合政府工作等原因停工几百天，应该给他们补偿这些停工天数，延长采砂许可证期限。当时我没有同意，并让王某2慎重考虑这个事情。接着我跟分管水务部门的副区长黄某沟通了这个事情，也要求他对待延长建及公司砂场采砂许可证期限这个事情要慎重。之后，王某2又找我批延长建及公司砂场采砂许可证期限的事情，我都没有同意。大概在2018年3月份左右的时候，林某带队到建及公司砂场督察环保工作。当时我没有时间陪同，就安排我们秀英区分管环保的副区长戴洪泽、区水务局局长王某2等人陪同，在这过程中，我也打电话给林某向他表示无法陪同的歉意，林某也在电话里跟我说建及公司砂场因中央环保督察等原因停工许多天，现在已经督察整改完毕了，应该允许建及公司砂场复工，我也表示同意。过了一段时间后，林某又多次打电话约我吃饭，我都因没有时间推掉了，我跟他说大家都这么熟，有什么事就直接说吧，但他都没有跟我说是什么事情。2018年4月底的一天，林某又打电话约我吃饭，当天刚好也有朋友约我在海口市南海大道汇香饭店吃饭，我就让林某过来一起。在吃饭过程中，林某把我叫到包厢外面跟我说，建及公司砂场因各种原因停工了很多天，应该给予补偿停工天数，让我帮忙处理建及公司砂场采砂许可证延期事宜，并表示事情办成后，建及公司会对我表示感谢，我当时跟林某说感谢的事情就别说了，接着我们就回到包厢继续吃饭了。过了一段时间后，王某2又找我请示延长建及公司砂场采砂许可证期限的事情，我就说既然是因政府原因导致建及公司砂场停工这么多天，那该延长采砂许可证期限就延长，但是这个事情由水务部门来审批就可以了，不需要报给我审批。接着，黄某也跟我请示关于建及公司延长采砂许可证期限的事情，我也向黄某表示该延长就延长。过后，秀英区水务局就给建及公司延长采砂许可证期限，并重新发了采砂许可证，黄某也在相关请示表上做了批示意见。（3）我同意建及砂场办理延期是因为林某是海南省委督察室副主任、海南省环境保护督察整改工作领导小组整改督导组副组长，他负责带队对我们秀英区政府等相关部门进行环保督察，当时我们秀英区总共有150多件环保督察案件，建及公司砂场也在环保督察范围内，所以他对我们秀英区政府等相关部门是有很大的制约作用的，而且他都明确跟我提出要关照延长建及公司砂场采砂许可证期限，如果秀英区政府还不给办理的话，我担心林某在环保督察方面刁难我们秀英区政府，对我们秀英区政府的工作予以否定，所以我就同意秀英区水务局请示建及公司砂场办理延长采砂许可证期限的事宜。我没有在秀英区水务报送的请示上面进行批示，是因为我一直以来都认为建及公司砂场是个麻烦事，举报、投诉特别多，相关领导也多次批示，我不想趟这浑水，所以就不想在上面做任何批示。7.黄某（海口市秀英区政府党组成员、副区长）的证言，其证明：2015年，根据建及公司与秀英区水务局签订的采砂协议，该公司在南渡江上拥有开采面积三百多亩的矿产开采权，期限为两年，每年开采量为二十五万立方米，开采总量为五十万立方米。2018年初，建及公司的开采权到期后，就向秀英区水务局打报告说公司因配合政府的环保督察、双创和修桥修路占用开采区等原因，在开采期限内停工378天，要求补偿这些天数。当时水务局局长王某2将这个情况向我做了口头汇报，我当时不同意补偿给建及公司这么多天，并向区长王某1口头作了汇报，说补偿这么多天给建及公司不合理。当时王某1觉得我考虑的问题有道理，也觉得不能补偿给建及公司这么多天，同时提到这个事项审批是区水务局的职责，由水务局自行审批就行。之后这个事情就一直拖着，区水务局也没有审批。到了2018年5月的时候，王某2再次向我汇报建及沙场延期的事情，并说最终核实补偿天数为328天，还说核实了建及沙场的采砂量才四十来万立方米，不到合同约定的五十万立方米。我看到秀英区的报告以后，觉得还是有些不合理，就把这个情况向王某1做了口头汇报。但是这次王某1说上级领导很关注建及公司延期的事情，要求区水务局尽快按照规定审批，要尽快给建及公司一个交代，不要拖。王某1这么一说，我就想起在2018年4月份的时候，他曾经说过省里环保督察组的林世錤组长很关注建及砂场的事情，我就知道他的意思就是让区水务局尽快帮助建及公司办理好延期的事情，因此我也没有再说什么，就在区水务局呈给我的请示呈批表上签上“请区水务局根据合同约定执行。”过后，我也将王某1的意见转达给王某2，王某2也按照王某1的要求很快审批通过了建及公司的申请，同时发放了新的采砂许可证。8.戴洪泽（海口市秀英区政府党组成员、副区长）的证言，其证明：2017年10月份，因中央环保督察组督察整改工作，林世錤带队到海口建及砂场督导，我就是那时认识的林世錤。2018年3月左右，林世錤带队到海口建及砂场督察环保整改工作，因为我当时不分管水务局（只是临时作陪），他主要是针对建及砂场的整改工作提出意见，所以他也没有向我交代工作，具体情况我不太清楚。我记得当时王叶天区长有其他任务，也没有陪同，但是他打了一个电话给我，让我让林某组长接电话，当时他跟林某在电话里说了什么我就不清楚了。9.林秋盛、林海峰、苏泽军等人的证言及辨认笔录，证明：这三人的证言及辨认笔录由公安机关所提供，证实林某将收受的钱款放在三个箱子里，藏匿在老家二楼房间，并指示林秋盛等人转移，后经公安机关侦查，已将相关款项追回。林秋盛证实，林某拿这么多钱回家，我感觉他可能要出事，这些钱放在家里怕被偷，也怕林某出事这些钱会连累家人，就想着苏泽军是我亲戚，比较靠谱，所以把钱转移到他那里保管。林某是公务员，在外没有生意，正常是不会有那么多钱的，这些钱来路可能不正常。三人的证人证言与海口市监委出具的关于林某到案追赃情况是一致的，证明该笔赃款不是林某配合调查机关追回，是经过调查机关调查核实才追回的。三、海南海政诚和会计师事务所（2019）第5号会计鉴定意见书，证明：海口市建及公司在2016年1月至2018年8月期间开采河砂数量合计4110397.49立方米，开采费用金额合计92,508,428.56元，销售河砂金额合计375,259,553.49元，销售河砂收支差额为282,751,124.93元；2018年3月至2018年8月期间刘德友打砂数量合计910105.7立方米，建及公司应付刘德友打砂费合计40,762,891.00元。上述情况说明建及砂场的开采量已远超合同规定的50万立方米的开采量。四、被告人的供述和辩解1.被告人林某的供述和辩解，其供认：（1）2019年3月1日晚上，因母亲生病在家，我就开车回万宁老家，在途中被海口市监察委员会的办案人带走接受调查。我现任海南省委督察室副主任（正处级）、兼任海省环境保护督察整改工作领导小组整改督导组副组长。海南省委督察室的工作职责主要是对中央和省委重大决策部署督察落实、中央和省委领导的批示件进行督办、统筹和指导全省的督察工作以及省委领导交办的其他事项。我作为海南省环境保护督察整改工作领导小组整改督导组副组长的主要职责是负责对中央环保督察组反馈意见整改方案及交办投诉信访件的整改情况督察落实，主要是清单化调度、整改销号和督促检查。（2）2017年，我通过一个朋友认识了陈某，有时一起来往、喝茶。2018年3月份的一天，我的族弟林仕镇约我在海口市蓝天路的一家茶艺馆喝茶。当时陈某也约我喝茶，我就让陈某过去一起喝茶，后来因为我有其他事情耽误了，就没有过去跟他们喝茶。过了几天后，陈某约我喝茶，提到那天喝茶的时候，林仕镇和海口市建及公司一个叫许某2的经理过来一起喝茶，当时许某2提及建及公司砂场被秀英区水务局刁难，责令停工、烧船的事情，建及公司希望我能帮他们协调一下。我就跟陈某说先了解情况再说。之后，陈某又跟我说过几次这个事情。过了几天后，我就打电话告诉陈某说第二天要带队去建及砂场开展督察工作。第二天，我带队到建及公司砂场督察工作，秀英区政府、秀英区水务局的相关领导也陪同在场。当时我了解了建及公司砂场的采砂许可证、环评手续、生态保护及环境修复治理等相关情况，发现建及公司砂场的采砂许可证已经到期了，但建及公司的相关工作人员反映该公司自2017年以来，因中央环保督察等原因被秀英区水务局通知停工100多天，开采量还不到，希望政府能够补偿他们的停工天数，当时我也跟秀英区陪同的相关领导提了建议。过了几天后，陈某打电话给我说建及公司的老板想请我吃饭，我也同意了。之后，我跟陈某、林仕镇和建及公司的老板许某1、经理许某2一起在海口市南海大道龙记酒店吃饭。在吃饭过程，许某1也提到了希望我能帮他们公司办理延长采砂许可证期限的事情，当时我没有表态。过了几天后，陈某又跟我说建及公司希望我能帮他们办理延长采砂许可证期限的事情，我就跟陈某说你先去跟他们见面谈谈，让建及公司多做秀英区水务局工作。过了一段时间后，陈某跟我说，他已经谈好了，如果建及公司能顺利办下延期采砂许可证，建及公司就给300万元的好处费，然后从取得采砂许可证的次月开始，每个月再给100万元的好处费，我也同意了。（3）建及公司砂场是中央环保督察组移交的投诉信访件，中央环保督察反馈意见后，根据工作安排，领导同意我带队到建及公司砂场督察整改落实情况，主要是督察中央环保督察组交办关于建及公司砂场信访件投诉整改落实情况，包括证件是否齐全、日常监管情况、生态保护及修复等情况。在建及公司办理延长采砂许可证期限的事宜上，我在现场督办时提了一些意见。之后，在2018年4月底，我跟秀英区区长王某1在海口市南海大道汇香饭店吃饭时，也跟王某1提及我到建及公司砂场督察的事情，请他妥善处理建及公司因停工延长采砂许可证期限的问题，并表示事情办成后，建及公司会感谢他的，他表示感谢的事情以后再说。没过多久，建及公司也顺利办下了延长采砂许可证期限的事情，取得了采砂许可证。我不了解办理延长采砂许可证期限的流程，能不能延长采砂许可证期限是由辖区政府及其主管部门来决定的，我们作为督办单位，不需要知道这些具体业务规定，但主观上我也想帮建及公司的忙，促成建及公司延长采砂许可证期限的事情，我承认我个人是有错误的。我知道在2017年的时候，建及公司砂场因堆砂和运输无覆盖等环境污染问题被投诉，相关部门对其进行罚款几百元。我记不清陈某是否跟我说过建及公司希望我帮忙处理《椰城纠风》曝光建及公司砂场的事情，我也不认识《椰城纠风》的媒体人。（4）建及公司办下延期采砂许可证后，为了感谢我在该公司办理延长采砂许可证期限上的一些帮助，于2018年4月至8月通过陈某分七次将560万元送给我，具体经过是，2018年4月份的一天，陈某约我在海口市××道附近的加油站见面。见面后，陈某就将装在纸箱里约30万元交给我，并说建及公司给了50万元作为办理延长采砂许可证期限的好处费，他已经拿走了20万元，我当场收下这30万元。在2018年6月份初的一天，陈某又约我在海口市××区附近见面。见面后，陈某将装在纸箱里的200万元交给我，并说这200万元是建及公司给的好处费，我当场收下了这200万元。在2018年6月份的一天，陈某约我在海口市南海大道琼菜王饭店附近见面，见面后，陈某就将装在纸箱里的130万元交给我，并说建及公司给了150万元的好处费，他已经拿走了20万元，我当场收下了这130万元。2018年6月底的一天，陈某约我在海口市南海大道琼菜王饭店附近见面。见面后，陈某就将装在纸箱里的30万元交给我，并说建及公司给了50万元好处费，他已经拿走了20万元，我当场收下这30万元。2018年7月的一天，陈某约我在海口市南海大道琼菜王饭店附近见面。见面后，陈某就将装在纸箱里的60万元交给我，并说建及公司给了100万元好处费，他已经拿走了40万元，我当场收下这60万元。2018年7月底的一天，陈某约我在海口市南海大道琼菜王饭店附近见面。见面后，陈某就将装在纸箱里的50万元交给我，说建及公司给了50万元好处费，我当场收下这50万元。2018年7月的一天，陈某约我在海口市白龙南路太子道酒店的停车场见面。见面后，陈某就将装在纸箱里的60万元交给我，并说建及公司给了100万元好处费，他已经拿走了40万元，我当场收下这60万元。陈某一共给我560万元，这些钱都是人民币百元面额的，都是用纸箱装着的。我本来是想从这些好处费中留下一部分，剩下的就拿去疏通关系，但最后没有送成。2.被告人陈某的供述和辩解，其供认：（1）2017年上半年，我通过琼海的一个朋友介绍认识了林某，后经常跟他一起吃饭喝茶。建及公司为什么联系我来办理采砂许可证事宜，我不是很清楚，是林某交代我，让我具体与建及公司商谈办理建及公司采砂许可证延期事宜的，而他本人为什么不直接出面来与建及公司谈，我就不清楚了。建及公司给我700万元，这是我帮建及公司找关系办砂场采砂延期和处理新闻媒体曝光，建及砂场经理许某2给我的费用。我没有能力帮建及公司办采砂延期许可证和处理新闻媒体曝光，我是通过海南省委督察室副主任林某的关系来处理这些事情，我将建及公司许某2给我的700万元中的560万元送给了林某。（2）2018年3月份的一天，林某打电话给我，让我到海口市蓝天路的一家茶艺馆喝茶，我到茶艺馆就看到林某的堂弟林仕镇和另一个人，我跟林仕镇简单交流一下，才知道林某是安排我过来跟他们坐。喝茶时，林仕镇给我介绍说这个人叫许某2，是建及砂场的经理，许某2简单提到建及公司砂场被秀英区水务局刁难，希望我们能帮建及公司疏通一下水务局的关系，我当时没有接话，林某主任有事也没有过来，我就和许某2互留了电话号码。过后一两天，我约林某出来喝茶，跟他说到之前许某2所提建及公司砂场被秀英区水务局刁难的事情，林主任就让我跟许某2具体了解下是什么情况，然后再回来跟他汇报，他再具体去处理。这之后几天，我就约许某2在海口市蓝天路的一家茶艺馆喝茶，当时好像也约林某主任出来喝茶，但林主任说没时间，就让我自己跟许某2谈，随后我就跟许某2详细了解，许某2就向我反映秀英区水务局刁难他们公司的砂场，经常责令停工不给砂场采砂，还烧采砂船，希望通过林某主任来处理下秀英区水务局的关系，也谈到在砂场采砂证延期上秀英水务局也卡他们公司，但当时没有详细谈。第二天，我约林某主任出来向他汇报我从许某2那里了解到的建及公司砂场的事情，并希望林主任帮忙解决秀英区水务局烧船、责令停工的事情，林主任听后就说，过几天他就带队下去检查建及砂场的工作，到时再了解下情况。大概过了一个星期左右，林某主任打电话给我说，他明天要带队去建及公司的砂场开展环保检查工作，并让我转告许某2。2018年3月底的一天，林某主任带队到建及公司砂场开展环保检查工作完后没多久，许某2打电话联系我，说他们公司许某1想感谢林某主任对他们公司的照顾，让我约林某主任在海口市南海大道龙记酒店吃饭，我就打电话告诉林某，他表示同意。随后，我们都依约到了龙记酒店的包厢，当时吃饭的好像有我、林主任、许某2、许某1还有林仕镇。在吃饭的过程中，建及公司的老板许某1提到公司砂场采砂证延期的事情，希望林主任和我能找关系帮忙办理，但当时在饭桌上大家都没有表态。这次饭局过后一两天，许某2又约我喝茶，向我提出帮助办理建及公司采砂证的事情，我当时也没有立即答应下来。喝完茶后，我就告诉林某主任许某2请托办理建及公司采砂证的事情，林主任就让我具体跟许某2谈，其他事情他再去处理。之后，我约许某2出来谈了几次，约定在办理建及公司采砂证延期的事情上，我负责疏通秀英区领导的关系，建及公司负责秀英区水务局的关系，在取得采砂证后的次月开始，建及公司每个月送给100万元费用，另外建及公司还要给我300万元用于疏通区级领导的费用。回去后，我将与许某2谈的情况向林某主任汇报，林主任听后也表示同意，他会找关系办理这事。2018年4月上旬的一天，建及公司为了表示诚意，就通过许某2先送给我50万元用于我疏通关系的活动费，但这笔费用不包含在我和许某2之前约定办理采砂证延期的费用内。2018年5月，建及公司砂场采砂证办下来后，许某2就按约定分几次共送给我600万元费用，到了当年8月份建及公司砂场被关停后，就没有再给我相关费用。2018年7月，建及公司砂场非法采砂被新闻媒体曝光后，许某2找到我，让我找领导处理新闻媒体的关系，之后我就跟林某主任汇报，林主任表示可以处理。接着我就跟许某2表示可以处理新闻媒体的事情，因此许某2又送了50万元的费用，总共送给我700万元。我每次收到钱后，都将大部分给了林某，总共给了他560万元。（3）许某2跟我说建及公司的实际采砂时间不到两年，实际采砂量还不到合同约定的数量。我不清楚建及公司的延期的事项是否符合规定，如果超过合同约定的采砂量，就不能开发延期的采砂证继续开采了。收受许某2700万元好处费主要是许某2和建及公司感谢我和林某帮忙办理建及公司采砂许可证延期和处理新闻曝光的事情，同时他们也希望我和林某能多关照一下建及公司。这件事是我和林某共同商量决定的，我是没有什么能力帮助建及公司办理采砂许可证延期的事情的，主要是通过林某帮忙办理，我只是代表林某主任跟建及公司的许某2商谈办理采砂许可证延期事宜的相关费用的，事后我从中分140万元的事情林某也清楚。每次许某2送来钱款，我拿给他的时候，都会告诉他，是许某2送来的钱，一共多少，我从中拿多少，剩下的给他。许某2给我的都是百元面额的现金，我从中拿的140万元都用于日常开销了。目前我没有能力退还这些钱，我在外面还欠了不少人的高利贷。本院认为，被告人林某身为国家工作人员，与被告人陈某合谋，共同利用林某的职务便利，非法收受他人钱款共计人民币700万元，为他人谋取利益，其行为破坏了国家机关的正常工作秩序和国家工作人员职务的廉洁性，已构成受贿罪，且受贿数额特别巨大，应依法予以惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，应予支持。对于被告人林某辩称其只是收取陈某的钱款，并没有利用职务之便为建及公司谋取利益，其行为不构成受贿罪的辩解意见，以及其辩护人所提不构成受贿罪的相关辩护意见。经查，建及公司因砂场停工、采砂许可证到期后申请延期未获秀英区水务局批准等事项，委托社会人员陈某找政府工作人员疏通关系，协调办理相关事宜，并约定给予好处费，后经陈某找国家工作人员林某协调办理，林某接受陈某及建及公司的吃请，明知建及公司所托事项，仍利用其本人职务及地位形成的便利条件，通过秀英区区长王某1等人职务上的行为，促使建及公司办成采砂许可证延期等事项，事成后，建及公司依约先后七次共送700万元“好处费”给陈某，陈每次收到钱款后将其中的大部分给了林某，林某均予以收下。以上事实，有被告人陈某的供述、证人王某1、黄某、许某2、许某1等人的证言、采砂权合同、延长开采权审批手续等证据证实，被告人林某在侦查阶段亦有相关供述，证据之间能相互印证，足以认定。根据法律规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。“利用职务上的便利”，是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件。国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿罪追究刑事责任。本案中，被告人林某原系海南省委督查室副主任、海南省环境保护督查整改工作领导小组整改督导组副组长，其职责范围覆盖全省，负责全省环保督查整改工作的指导和协调，负责对专案和突出问题进行挂牌督办和通报、典型案例媒体曝光、约谈（或提请省领导约谈）相关责任人、提出问责建议和线索移交等工作，且中央环保督查秀英区群众环境信访投诉交办案件中有秀英建及砂场的投诉件，属于林某督察的范围。根据秀英区区长王某1的证言，林某对秀英区政府部门是有很大的制约作用的，其担心林某在环保督查方面刁难秀英区政府，对秀英区政府工作予以否定。综上，被告人林某明知建及公司请托事项，仍利用其本人职务及地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员王某1等人职务上的行为，为建及公司谋取利益，并收受建及公司的钱款，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。故对林某及其辩护人提出的上述辩解及辩护意见，本院不予采纳。本案中，被告人林某利用其职务之便或其职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，伙同陈某收受他人钱款700万元，并分得大部分款项，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。鉴于林某对收受560万元的事实能如实供认，违法所得已予以追回，可以酌情从轻处罚。被告人陈某与国家工作人员林某通谋，由林某利用职务上的便利为请托人建及公司谋取利益，陈某与建及公司相关员工沟通联系，收受建及公司钱款后双方共同占有，因此，对陈某应以受贿罪的共犯论处。对被告人陈某所提没有与林某合谋受贿的辩解意见，经查与事实不符，本院不予采纳。陈某所提建及公司讲该公司办采砂证是合法的，其才接受委托，并找林某帮忙办理，后来证也办下来了，其认为建及公司给其钱款是合法的，是对其的奖励的辩解意见，属于法律认识错误，不影响对其行为的定性，依法应以受贿罪对其定罪处罚。对于陈某的辩护人所提陈某没有国家工作人员的身份，其在本案中始终是处于次要地位，是从犯的辩护意见。经查，陈某不是国家工作人员，没有职务便利，其在本案中主要是在请托人与国家工作人员之间联系沟通，通过国家工作人员林某利用职务便利为他人谋取利益，且收受他人财物后，陈某分赃较少，在共同犯罪中起辅助或次要作用，是从犯，应当从轻或减轻处罚。陈某到案后能如实供述，具有坦白情节，可以从轻处罚。陈某的辩护人所提陈某具有坦白、从犯、初犯等法定、酌定从轻处罚情节，建议对陈某减轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。对陈某的违法所得140万元应继续追缴，上缴国库。综上，根据被告人林某、陈某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十五条、第五十六条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十三条之规定，判决如下：一、被告人林某犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利三年，并处罚金人民币100万元。（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押或被采取留置措施的，羁押或留置一日折抵刑期一日，即自2019年3月2日起至2030年3月1日止。罚金限于本判决生效之日起30日内缴纳。）二、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币70万元。（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押或被采取留置措施的，羁押或留置一日折抵刑期一日，即自2019年2月13日起至2027年2月12日止。罚金限于本判决生效之日起30日内缴纳。）三、对于被告人林某已被办案机关查扣以及其亲属上缴的赃款人民币560万元，由海口市监察委员会予以追缴，上缴国库；对于被告人陈某的违法所得人民币140万元，由本院执行机构继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面提出上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 温智勇审 判 员 曹永明审 判 员 杨 珊 二〇一九年九月二十三日法官助理 张 驰速 录 员 卢丹云附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十五条剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下。判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。第五十六条对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。“国家工作人员索取，收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。”