湖南省永兴县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1023民初1281号 原告：李春艳，汉族，女，1978年3月22日出生，住湖南省永兴县。 被告：永兴县环境卫生管理所，住所地永兴县便江镇大桥路57号。 法定代表人：江浩，系该所所长。 委托诉讼代理人：李飞，湖南金鸥律师事务所律师。 原告李春艳与被告永兴县环境卫生管理所（以下简称永兴环卫所）劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月16日和9月10日公开开庭进行了审理。原告李春艳、被告永兴环卫所的委托诉讼代理人李飞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李春艳向本院提出诉讼请求：1、判令确认原、被告自2011年4月开始双方形成无固定期限劳动合同关系；2、判令被告支付其不与原告签订书面劳动合同的双倍工资14400元；3、判令被告支付原告经济补偿金13500元；4、判令被告支付原告应由被告负担的2018年5月至8月养老保险单位部分2253.60元；5、判令被告支付原告加班工资60120元；6、判令被告支付或补缴失业保险费3168元；7、判令被告支付或补缴城镇职工医疗保险费12672元；8、判令被告支付或补缴原告住房公积金19008元；9、判令解除原、被告之间的无固定期限劳动合同。事实和理由：原告于2011年4月进入被告单位永兴县垃圾处理管理站工作，担任计量员职务，主要负责进场垃圾称重计量工作，一直到2018年8月31日。2011年，原、被告签订了书面劳动合同，约定工作岗位为计量员，工资标准1800元/月，合同期限5年，但被告未将盖章签字的合同文交由原告；2017年1月1日，原、被告又签订了一份合同期限为一年的劳动合同，合同期满为2017年12月30日，约定工作岗位仍为计量员，工资标准1800元/月。2018年1月以后，双方未再签订书面劳动合同，被告在原告没有任何过失的情况下，于2018年4月单方面提出解除劳动关系，且原告自2011年4月至2018年8月期间，按被告工作安排，全年坚持上班，共计加班458天，其中节假日87天、双休371天。原告在被告处工作期间，被告未按国家有关规定为原告购买失业保险、城镇职工医疗保险、缴存住房公积金。为此，原告向法院提起诉讼，请求判如所请。 被告永兴环卫所辩称：1、解除劳动合同和签订劳动合同是县政府的决定，不是答辩人真实意思的表示，故不存在违法解除劳动合同的说法，不予支付双倍工资和赔偿金；2、2018年4月28日解除劳动合同后，答辩人不存在再为答辩人购买养老保险和社会保险，因被答辩人没有失业，不存在失业保险费；3、医疗保险是职工患病才有，被答辩人在职期间没有患病，不存在医疗保险；4、住房公积金不是劳动法规定的范围；5、答辩人已支付了被答辩人的加班工资。 本院经审理认定事实如下：原告于2011年4月起入职被告处永兴县垃圾处理管理站上班，从事计量员工作，月工资1800元/月，2011年9月22日向永兴县垃圾处理管理站缴纳责任保证金2000元，双方在2018年1月前签订了书面劳动合同。2017年1月1日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《劳动合同》，主要内容为：一、聘用期限：自2017年1月1日至2017年12月31日，期限12个月。二、工作岗位：根据甲方的工作安排，聘请乙方在永兴县垃圾管理站担任司磅员工作。三、工作时间：原则上每日八小时，但具体工作时间根据工种或工作性质由分管线确定，确因工作需要加班的，通过甲方审批后另行支付加班工资。四、劳动报酬：依照按劳取酬的原则，乙方月收入人民币1800元（大写壹仟捌佰元整）…。 原告在被告处工作期间，实行倒班制，按规定打卡上下班，由被告环卫所发放工资，缴纳养老保险，但被告未为原告购买失业保险。原告在被告处上班至2018年6月，被告2018年的工资发放情况为：2018年2月12日、2月14日、4月4日、5月10日、5月28日、2019年1月31日（通过永兴县财政局零余额账户发放，附言：补付李春艳2018年5－6月工资）分别发放原告工资1584.40元、800元、1584.40元、1519.60元、1562.80元、1888.90元。2018年9月21日，被告通过永兴县财政局零余额账户退付李春艳责任保证金2000元。2018年1月至4月，被告按563.40元/月为原告购买了养老保险；自2018年5月至2018年6月，被告未为原告购买养老保险，原告自行按563.40元/月购买了养老保险。 2018年4月28日，因原告没有按县委县政府的相关规定，到永兴县忠仕人才服务有限公司报名应聘，被告环卫所向原告李春艳作出解除劳动关系的《通知》，内容是：“首先，感谢你一直以来对环卫事业的支持与厚爱，感谢你在环卫岗位上的兢兢业业和无私奉献，环卫事业的发展离不开你的辛勤劳动和努力付出，谢谢你！你辛苦了！由于你没有按县委县政府的相关规定，到永兴县忠仕人才服务有限公司应聘，并派遣到我所，故从2018年5月1日起，你与我所自动解除劳动关系，我所也不再发放你工资。”原告收到《通知》后，于2019年4月向永兴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁的请求为：“一、依法确认申请人与被申请人自2011年4月开始双方即形成无固定期限劳动合同关系；二、依法裁决解除申请人与被申请人之间的无固定期限劳动合同关系；三、依法裁决被申请人支付其未与申请人签订书面劳动合同的双倍工资14400元；四、依法裁决被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金13500元；五、依法裁决被申请人支付申请人加班工资60120元；六、依法裁决被申请人支付申请人2018年5月-8月养老保险的损失2253.60元；七、依法裁决被申请人支付申请人失业保险金3168元；八、依法裁决被申请人支付申请人城镇职工医疗保险费12,672元；九、依法裁决被申请人支付申请人住房公积金19008元。永兴县劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月13日作出永劳人仲案裁字〔2019〕040号仲裁裁决书，裁决结果是：“一、被申请人永兴县环境卫生管理所应当在本裁决书生效之日起三天内支付申请人李春艳解除劳动合同经济补偿金12600元；支付未签订书面合同二倍工资5400元，两项合计为18000元。二、驳回申请人的其他仲裁请求。”原告李春艳不服该裁决，依法向本院提起诉讼，要求处理。 2018年6月27日，原告与永兴县忠仕人才服务有限公司签订《劳动合同书》，约定劳动合同期限自2018年7月1日起至2020年6月30日。嗣后，原告分别于2018年8月31日和9月26日领取了工资。 上述事实有原告提交的永劳人仲案裁字〔2019〕040号仲裁裁决书、工作牌、解除劳动关系通知、工资流水、劳动合同书、保证金收据、员工考勤记录表，被告提供的劳动合同、环卫所考勤汇总表、个人应缴明细以及双方的陈述予以证实，足以认定。 本院认为：本案争议的焦点是：一、被告解除劳动合同是否合法；二、原告的诉请是否支持。阐述如下。 关于焦点一，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条的规定：“用人单位单方面解除劳动合同，应当将理由通知工会。用工单位违反法律、行政法规定或者劳动合同的约定的，工会有权要求用人单位纠正，用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。”用人单位单方面解除劳动合同只有满足上述条件和程序才是依法解除劳动合同，且应提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。本案的被告环卫所按县委县政府的规定，单方面解除原告的劳动合同，并无不当，但应按法定的程序予以解除劳动合同，被告环卫所没有提供证据证明将解除原告的劳动合同的理由通知工会，并征求工会意见，亦没有提前30日以书面形式通知原告或者额外支付原告一个月工资，故被告环卫所单方面解除原告的劳动合同违反了法律的规定。 关于焦点二，根据法律的规定，用人单位与劳动者形成劳动关系，应当签订劳动合同，用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位未与劳动者签订劳动合同，未按规定缴纳社会保险费，违法解除劳动合同，应依法对劳动者予以赔偿。根据《劳动合同法》第八十二条以及《劳动合同法实施条例》第六条规定，用人单位自用工之日起，超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同，应当向劳动者每月支付二倍的工资。原、被告于2017年1月1日签订了为期1年的劳动合同，合同期满后，双方未签订劳动合同，原告上班至2018年6月，此期间双方形成了事实劳动关系，但未依法签订劳动合同，亦未补签劳动合同。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，可视为双方同意以原条件继续履行劳动合同，故原告的工资仍为1800元/月，其双倍工资依上述法律规定从2018年2月1日（原告用工后满1月的次日）算至2018年6月（原、被告实际解除劳动关系之日），为5个月，双倍工资为9000元（1800元/月×5个月）。 根据《劳动合同法》第八十七条的规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。本案中，原、被告约定的工资为1800元/月，原告于2011年4月至2018年6月在被告处工作，共计工作7年3个月，被告应支付原告的赔偿金依上述法律规定补偿时间7.5个月为27000元（1800元/月×7.5月×2倍），因原告仅主张13500元的经济补偿金，系其对自身权益的合法处分，本院予以准许。 根据《劳动法》第三十六条的规定，劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时。第四十四条、第四十五条的规定，安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；用人单位休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定节假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百工资报酬。劳动者连续工作满一年以上的，享受带薪年假，根据国务院《职工带薪年休假条例》第三条的规定，职工累计满1年不满10年的1年休假5天。从原、被告双方提供的考勤记录来看，考勤时间相互吻合，原告在垃圾管理站工作期间实行倒班制，有两班倒，也有三班倒的情况。原告陈述的自2017年6月起实行三班倒工作制的陈述亦与考勤记录相吻合，故对被告认为原告没有加班，不能支付加班费的抗辩意见，本院不予支持。本案的原告被解除劳动合同前一年的平均工资为1800元，按每月21.75天计算的工作日的平均工资为82.76元（1800元/月÷21.75天）。原告于2018年5月1日被解除劳动合同前1年带薪年休假日为5天，按倒班制工作共329个班，原告同意按每年250个工作日计算250个班，超出部分按1800元/月计算加班工资，故加班工资计算为7779.33元（79天÷21.75天×1800元/月+5天×82.76元/天×3倍）。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：“劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算，因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制，但是劳动者关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提起。”故原告只能主张一年的加班费，带薪年假工资，超过一年的请求超过了仲裁时效期间，且没有举证证明有时效中断，中止的情形，故该部分的诉请应驳回。 根据《劳动法》的规定，用人单位应当为劳动者依法缴纳养老保险费，这是用人单位的法定义务，本案的被告未为原告依法缴纳2018年5－6月的养老保险费，依法应当对原告造成的损失予以赔偿，原告自行缴纳的养老保险费为1126.80元（563.40元/月×2个月），此费应由被告赔偿给原告。 失业保险费、职工医疗保险费、住房公积金等问题。被告未为原告参加失业保险、城镇职工医疗保险等社会保险，违反了《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四条的规定，但社会保险的补缴补建和住房公积金争议不属于劳动争议纠纷的受理范围。故对原告要求被告支付失业保险金、城镇职工医疗保险费、住房公积金等请求，本院不予支持。 另外，原、被告自2011年4月起形成劳动关系，但在2018年6月双方已经解除劳动关系，原告要求确认双方之间是否形成无固定期限劳动合同已无意义。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第十六条、第四十四条、第四十五条、第七十二条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条、第四十条、第四十三条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、由被告永兴县环境卫生管理所支付原告李春艳未签劳动合同双倍工资9000元； 二、由被告永兴县环境卫生管理所支付原告李春艳解除劳动合同经济补偿金13500元； 三、由被告永兴县环境卫生管理所支付原告李春艳加班费7779.33元； 四、由被告永兴县环境卫生管理所赔偿原告李春艳养老保险费1126.80元； 五、上述一至四项合计31406.13元，限被告永兴县环境卫生管理所于判决生效后十日内支付清； 六、驳回原告李春艳其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费免予收取。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  罗利桃 二〇一九年九月十八日 书记员  陈慧灵 法官寄语：申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 附法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。 第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。 第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬: (一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬; (二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬； (三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。 第四十五条国家实行带薪年休假制度。 劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步被告社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国劳动合同法》 第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定的二倍支付赔偿金。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。