河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0104民初6700号 原告：石家庄市桥西区苑东街道办事处瓮村村民委员会，住所地河北省石家庄市桥西区苑东街南头瓮村村北，统一社会信用代码：54130104A0631904XM。 法定代表人：肖志林，主任。 委托诉讼代理人：陈彦江，河北大广律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦静，河北大广律师事务所律师。 被告：肖盼荣，男，1938年11月18日出生，汉族，河北省第四建筑工程公司退休职工，现住石家庄市桥西区。 委托诉讼代理人肖民英，女，1969年1月14日出生，汉族，石家庄棉纺二厂退休工人，现住石家庄市桥西区，系被告大女儿。 委托诉讼代理人肖兰玉，女，汉族，1972年2月3日出生，石家庄棉纺二厂失业工人，现住，系被告二女儿。 原告石家庄市桥西区苑东街道办事处瓮村村民委员会（以下简称瓮村村委会）与被告肖盼荣房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月30日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月2日公开开庭进行了审理。原告瓮村村委会法定代表人肖志林、委托诉讼代理人陈彦江，被告肖盼荣的委托诉讼代理人肖民英、肖兰玉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告瓮村村委会诉称，2012年10月17日，经村民代表经表决通过了《石家庄市桥西区瓮村城中村改造拆迁补偿安置方案》（以下简称“安置方案”）。安置方案规定：“一户宅基地可置换总建筑面积335平方米的3套简装住房。同时还规定：“一块宅基地有多个宅基地证，但户均不足0.25亩以上的。视为一块宅基地进行置换。”被告肖盼荣在翁村有一块宅基地，面积为：342.14平方米，宅基地证号为：164。按照“安置方案”规定，被告肖盼荣可置换总建筑面积335平方米的简装住宅2套。“安置方案”正式实施后，被告肖盼荣一直拒绝按照安置方案规定签署协议，并提出了高于安置方案置换住宅及补偿的无理要求，经村两委与办事处领导多次协调未果。因原告无法满足被告肖盼荣的无理要求，双方一直无法签订《拆迁安置补偿协议》，为此合作单位多次来函，以被告肖盼荣等人不签订拆迁安置补偿协议，项目无法进行为由拒绝推进工作进展，并多次提出了高达几千万余元经济损失的主张。期间被告肖盼荣长期无理上访，导致原告的城中村改造项目在长达六年的时间里未能推进。因回迁无望，引起了广大村民的严重不满。后在办事处领导的多次协调之下，经村两委研究最终决定为了避免损失的进一步扩大，稳定村民情结，使项目能够顺利推进，被迫于2018年7月10日在违背“安置方案”规定内容的前提下，与被告就编号为164的宅基地分别签订了两份《翁村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》。协议编号分别为18-003、18-004。原告认为，原告在为了稳定村民情绪，保障村民顺利回迁，减少不断扩大经济损失，使项目能够顺利进行的情况下，被迫与被告签订了两份《拆迁补偿安置协议》并非原告的真实意思。因此，特向贵院依法提起诉讼，请求贵院依法撤销原、被告之间签订的18-004号《翁村城中村改造拆迁补偿安置协议》。望能尽快解决此案，依法维护原告的合法权益。1、请求贵院依法撤销原、被告双方2018年7月10日签订的编号为18-004号的《翁村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》中关于安置补偿费250000元及拆迁奖励、车位补偿款3万元的内容；2、本案诉讼费由被告承担。 被告肖盼荣辩称，我在石家庄市郊区人民政府宅基地证上有“确权两户”的字样，说明我的宅基地确实为两户，并且该旧宅的占地面积为393平方米。由于原告翁村村委会一直不承认上述事实，不承认我的宅基地为两户，故我一直与村委会未能达成一致拆迁协议，后在我及家人不知情的情况下，于2015年7月8日进行了强拆，有立案决定书为证。在2018年7月10日签订18-004号的《翁村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》的时候是由办事处的包村干部王庚会的主持下进行的，其中参与人员有村长肖凤伍，支部委员李会臣、肖军旗，双方都是达成了一致意见才进行的上述协议的签订，故无原告所说的为安抚我方无理要求才被迫签订协议一说。在2015年7月8日我的旧宅被强拆之后，11月份左右就已在该已拆迁的旧宅基地上开始动工，我没有进行阻碍工程施工的行为，并且也没有能力阻碍工程进行。我在与瓮村村委会的协商过程中并没有提出无理的赔偿要求。只是根据自己的两户宅基地提出合理的补偿。在此期间村委会不予理睬，我出于无奈才进行上访。请求法院依法承认并保证原、被告双方于2018年7月10日签订的编号为18-004号的《翁村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》的法律效力。 经审理查明，被告肖盼荣名下有宅基地一宗（宅基地证编号：164）。宅基地证以及石家庄市郊区宅基地申请清理审批表上载明：宅基地来源旧宅，面积393.22㎡、确权面积342.14㎡，确权户贰户等内容。2015年10月19日，石家庄市公安局桥西分局作出西公（苑）立字［2015］3858号立案决定书，决定对肖兰玉、刘凤来家等被故意损毁财产案立案侦查。2018年7月10日，原告瓮村村委会（甲方）与被告肖盼荣（乙方）签订《瓮村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》（编号18-004）。《瓮村城中村改造拆迁补偿安置协议》中第二条对甲方支付给乙方的安置补偿费用明细予以约定，1、地上及地下附着物评估费用按方案第九条一次性补偿5000元；2、综合移机费及一次性搬家补偿费伍仟元整；3、过渡费：过渡期限为36个月，计发标准为5000元/月，自乙方签订协议并交付房屋之日起计发过渡费，首次计发24个月，共计120000元，以后每季度支付一次，直至回迁房屋交房为止。过渡期限超过36个月的，按照《方案》执行。4、拆迁奖励，乙方于2018年7月10日前签订拆迁补偿安置协议并办理完成交验房屋手续，甲方现金奖励乙方壹拾万元。5、总合计金额：225000元。四、其他补充条款约定，地上及地下附着物评估费用由苑东派出所处理。六、本协议书生效、修改及终止：1、本协议书一式五份，甲、乙双方各执一份，其他三份用于向相关主管部门报批时使用，本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。协议并对产权调换、争议的解决予以约定。协议落款处有甲方瓮村村委会及法定代表人签章、乙方肖盼荣、肖兰玉签字捺印。《补充协议》中对拆迁奖励、公摊补助面积、产权调换面积合计等内容予以约定。其中约定甲方奖励乙方回迁房屋建筑面积20平方米、甲方补助乙方车位款3万元。六、本补充协议书生效、修改及终止：1、本补充协议书一式三份，甲、乙双方各执一份，剩余一份用于向相关主管部门报批时使用，本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。补充协议落款处有甲方瓮村村委会及法定代表人签章、乙方肖盼荣、肖兰玉（代）签字捺印。同日，双方还签订编号18-003《瓮村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》，编号18-003、18-004协议约定内容相同。 以上事实，有原、被告陈述，庭审笔录、原告提供的证据：《瓮村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》、宅基地证、立案决定书、价格鉴定结论书的证据；被告提供的证据：石家庄市桥西区瓮村城中村改造项目拆迁过渡安置补偿方案、《瓮村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》、宅基地清理审批表、信函等证据可以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第五十四条规定，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。本案中，原告自述编号18-004《瓮村城中村改造拆迁补偿安置协议》及《补充协议》系在办事处领导的多次协调，经村两委研究决定双方予以签订，且上述协议有原告瓮村村委会、法定代表人及被告的签章捺印，被告对该协议不持异议，合同内容不违反法律、法规强制性规定，应认定合法有效。被告提供的证据不能证实其主张，故原告提出撤销协议安置补偿费等条款的请求依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条之规定，判决如下： 驳回原告石家庄市桥西区苑东街道办事处瓮村村民委员会的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告石家庄市桥西区苑东街道办事处瓮村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  齐玉华 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  赵 芸 二〇一九年九月四日 书 记 员  刘子豪 ——