山东省济南市莱芜区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0116民初3162号 原告：徐州优冠宠物用品有限公司，住所地：徐州市泉山区城南大道西侧雷鸣大厦215室。 法定代表人：李治金，总经理。 委托诉讼代理人：张新生，江苏胜家律师事务所律师。 被告:山东莱芜大明姑乳业有限公司，住所地：济南市莱芜区口镇古城村南。 法定代表人：吕纪冉，总经理。 委托诉讼代理人：吕升才，济南莱芜口镇法律服务所法律工作者。 原告徐州优冠宠物用品有限公司（以下简称优冠公司）与被告山东莱芜大明姑乳业有限公司（以下简称大明姑公司）合同纠纷一案，本院于2019年6月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告优冠公司及委托诉讼代理人张新生、被告大明姑公司委托诉讼代理人吕升才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告优冠公司向本院提出诉讼请求：1、解除协议；2、要求被告退回3万元设备垫付款，退回货款43449.00元。事实与理由：原、被告在2018年5月17日签订《含乳饮料委托生产协议书》，协议签订后原告按协议内容给付被告设备垫付款3万元，被告给原告生产供货，原告支付给被告43449.00元，但是被告的货物无合格证，无产品质量检测报告。货物接收后原告发给客户后出现质量问题就地销毁未售出的亦自销毁。原告要求被告退回货款但被告只同意继续给货不愿退钱故诉请法院判决。 被告大明姑公司辩称：1、我方原则上不同意解除协议。因为2018年5月17日双方签订的协议期限为二年，现在才一年多点的时间，再说原告也未履行协议条款第7条规定，甲方每年加工量不低于100吨，但至今原告加工量4吨属于违约，所以不同意解除协议。即使同意解除协议，原告也是过错方，应赔偿我方灌装机款9万元整，（灌装机12万，原告已预付3万元）灌装机归原告所有。2、不退回原告3万元灌装机预付款。因为2018年5月17日原、被告签订《含乳饮料委托生产协议书》（合同号2018026）中第十三条协议规定，甲方预付乙方灌装机款3万元，等甲方销售到50吨货时乙方应返还甲方预付款3万元，至今甲方销售货4吨。所以，不退回甲方预付乙方灌装机款3万元。3、不退回原告货款43449.00元，因为原告已将货运走，所以不退货款43449.00元。原告声称货物有质量问题，应将有质量问题的货物运回我公司，再给原告生产同数量的货物。原告只是一说情况是不属实的，所以我公司不予退回货款，出现质量问题的货物不是我公司生产的。 本院经审理认定事实如下：2018年5月17日，优冠公司作为甲方与作为乙方的大明姑公司签订《含乳饮料委托生产协议书》，其内容为：“一、甲方责任及义务：1、叮贝贝牌商标由徐州优冠宠物用品有限公司所有，商标持有人已登记备案，属权为甲方所有，甲方负责全面销售。2、甲方负责叮贝贝列产品的包装材料采购，乙方组织生产加工。3、甲方根据生产需要负责包装物采购，但必须符合国家标准及相关证件需要。4、甲方负责袋装标签，包装箱的图案设计，印刷、包装材料的采购。包装材料为甲方所有，乙方只能包装甲方生产的产品。甲方应对包装材料质量负责。5、生产计划甲方提前7天以邮件、微信方式落实订单数量及提货时间，订单数量每次不低于200件产品。6、甲方将不定期验收产品质量。7、甲方每年加工量不得低于100吨，时间从开始加工的下个月开始。8、甲方未经乙方同意包装不得直接印写乙方公司信息，必须按代工模式标注包装信息。甲方未经乙方同意不得用乙方公司名义在外宣传销售及收款……。二、乙方责任及义务：1、乙方必须持有国家对食品企业要求的相关证件，按甲方所提供的产品配方及工艺要求进行生产加工。2、乙方提供所用原材物料，必须为正规企业加工生产的，价格不能高于市场价格，每批必有检验报告单，出现问题由乙方负担；甲方提供原材料，乙方需索要原材料相关证明（三证），验收合格并未超出国家标准方可使用。3、乙方按甲方所提供的生产订单数量组织生产，除自然灾害及地区性限制用电或停电，乙方不能耽误甲方的订单货物的生产时间。4、乙方为甲方生产的叮贝贝牌系列产品，应对其产品质量负责，乙方应该逐批按GB/T21732-2008标准检验其质量，确保产品合格才能出厂发货。乙方为甲方提供出每批次厂检验报告。第三方检验报告，由甲方自费送检。5、生产质量问题责任由乙方承担，甲方与乙方直接协商解决，乙方不负责与市场经销商对接。6、乙方不得销售叮贝贝牌系列产品，也不得通过其他经销商销售。如有销售，赔偿5万元作为赔偿金。7、甲方确认的包装图案、商标标识、专用包装物均为甲方所有，并和甲方的经销网络、经销商、代理商信息同属于甲方商业机密，乙方不得泄露。如有泄露，赔偿5万元作为赔偿金。8、乙方要保管好甲方所提供的原材料、包装材料、不得他用。如果他用，双倍赔偿。10、各方所提供的原材料应在生产前提前5天到达生产厂，否则耽误生产责任自负。11、往各地发货车辆由甲方找车，价格由甲方与物流亲自谈物流费由甲方负责，乙方安排发货。12、质量要求蛋白质含量3.5以上，脂肪含量8.0的固体酸奶。13、甲方预付乙方灌装机款3万元，等甲方销售到50吨货时乙方应返还甲方预付金3万元；二、双方责任：1、甲乙双方每批都要对成品进行感官品尝，应保持口感的一致性，若一方有异议，则双方应积极配合查找原因，并由责任方负责。2、双方应积极配合上级质检部门的质量检查，检查费由甲方负责，不合格处罚由生产方承担。3、双方每批都应留样，以备查验，留样期限不低于2个月。4、因市场原因、原材料价格变化时，双方协商调整相关的物料价格。但不能高于市场价格。5、市场流通商品时如有验收产品不合格，若因提供材料超出国家标准，则由提供材料方负责。……。三、提货与结算方式：1、产品：宠物酸奶自立袋180g/袋，蛋白质3.5。2、价格：物料6000元，加工费、包装费2000元。3、每批产品甲方先支付乙方50%定金乙方安排生产，发货前甲方将剩余货款全部结清，乙方发货。5、双方以打款单和提货单为会计核算凭证。一、协议终止：1、若双方违反以上条约，另一方有权根据本协议规定提前30天以书面形式通知对方解除此协议。2、协议在有效期内除遇政府规划、设备故障及其他不可抗拒的因素外，任何一方不得终止该协议，否则补偿对方损失。3、协议终止后，甲方必须于协议终止后五个工作日提走所有属于甲方剩余产品、原料及包装物。否则乙方有权处理。五、协议期限：本协议从双方签字、盖章之日起计算有效期为2年。经双方协商同意可以补充协议方式，延长协议期限。” 优冠公司于2018年6月5日向大明姑公司预付灌装机款30000.00元。 优冠公司委托物流公司于2018年10月5日、11月2日、11月28日、12月24日分4次从大明姑公司提取货物4吨，并于2018年10月15日至2019年5月2日分8次通过微信转账形式向大明姑公司支付货款43449.00元。 优冠公司收到货物后，通过微信多次向大明姑公司告知货物存在胀包、变质、太稀等问题。本案庭审中优冠公司称收到的大明姑公司的货物因为变质除留少量样品外均已就地销毁处理。 优冠公司营业执照上经营范围为“宠物用品、宠物食品、针纺织品、化妆品、工艺品、日用品、洗涤用品、文具用品、办公用机械销售(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)”。大明姑公司营业执照上经营范围为《含乳饮料》（GBT21732）的生产、销售(有效期限以许可证为准)。奶牛养殖、品种纯化。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后，方可开展经营活动）。该公司食品卫生许可证品种明细栏内内容为“蛋白饮料类：含乳饮料（GBT21732）”。优冠公司、大明姑公司均没有相关部门颁发的饲料生产许可证。 本院认为，中华人民共和国国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条规定：“未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，没收其生产设备，生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动……”。 中华人民共和国农业农村部制定的《宠物饲料管理办法》第二条规定：“本办法所称宠物饲料，是指经工业化加工、制作的供宠物直接食用的产品，包括宠物配合饲料、宠物添加剂预混合饲料和其他宠物饲料，也称为宠物食品……。”第三条规定：“申请从事宠物配合饲料、宠物添加剂预混合饲料生产的企业，应当符合《宠物饲料生产企业许可条件》的要求，向生产地省级人民政府饲料管理部门提出申请，并依法取得饲料生产许可证。”中华人民共和国农业部制定的《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》第十条规定：“饲料、饲料添加剂生产企业委托其他饲料、饲料添加剂企业生产的，应当具备下列条件，并向各自所在地省级饲料管理部门备案：(一)委托产品在双方生产许可范围内;委托生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，双方还应当取得委托产品的产品批准文号……”。本案中优冠公司和大明姑公司均没有取得生产宠物饲料的饲料生产许可证，二公司签订《含乳饮料委托生产协议》并进行宠物酸奶生产、销售的行为违反了国家行政法规的强制性规定，故优冠公司与大明姑公司于2018年5月17日签订的《含乳饮料委托生产协议》是无效的。对于上述《协议》的无效，优冠公司、大明姑公司均有过错，双方应各自承担相应的责任。优冠公司支付给大明姑公司的设备预付款30000.00元，大明姑公司应返还给优冠公司，优冠公司要求大明姑公司退回已支付的货款43449.00元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告山东莱芜大明姑乳业有限公司于本判决生效后五日内，返还给原告徐州优冠宠物用品有限公司设备预付款30000.00元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1636.00元,由原告负担1086.00元；被告负担550.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  李海运 人民陪审员  焦方安 人民陪审员  魏佑湖 二〇一九年九月三日 书 记 员  房 瑞 附相关法律法规条文： 第五十二条[合同无效的法定情形]有下列情形之一的合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家，集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条[合同无效或被撤销的法律后果]合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还：不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿 对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。