广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂09民终1521号 上诉人（原审原告）：黄进，男，1962年5月15日出生，汉族，住容县。 上诉人（原审原告）：封展，男，1969年4月12日出生，汉族，农民，住容县。 两上诉人的委托诉讼代理人：黄焕荣，男，1985年9月1日出生，汉族，干部，住玉林市玉州区双拥路189号5栋1单元1803室。 被上诉人（原审被告）：庞宗振，男，1969年12月30日出生，汉族，住容县。 原审第三人：广西昌鑫矿业有限责任公司，住所地容县灵山镇六泉村六息队天峨坪。 法定代表人：余敏全，董事长。 委托诉讼代理人：黄江丽，广西五行律师事务所律师。 上诉人黄进、封展因与被上诉人庞宗振、原审第三人广西昌鑫矿业有限责任公司（以下简称昌鑫公司）农村土地承包合同纠纷一案，不服容县人民法院（2018）桂0921民初2059号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月10日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄进、封展上诉请求：一、撤销容县人民法院（2018）桂0921民初2059号民事判决书；二、解除2006年1月1日签订的《林地承包合同》中属于上诉人的内容；三、被上诉人分别赔偿损失5万元、2万元给上诉人黄进、封展。事实和理由：一、2006年1月1日签订的《林地承包合同书》无效。被上诉人不是本村村民，2006年1月1日签订《林地承包合同》的时候，没有召开村民会议，也没有经过上诉人家庭成员协商讨论，所签订的合同应属无效。二、如认定2006年1月1日签订《林地承包合同》有效，亦已于2017年6月解除。（一）2006年1月1日签订的《林地承包合同》，至2009年10月31日后，变为不固定期限承包合同。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益”等规定，双方签订的《林地承包合同》期限应在承包期的剩余期限内，超出部分期限无效。《集体林地家庭承包经营合同书》及2011年2月24日颁发的容林证字（2011）第000112829号《林权证》承包期为2009年11月1日起至2079年10月31日止，即上一次的承包期至2009年10月31日已经届满，也即2006年1月1日签订的《林地承包合同》的有效期限至2009年10月31日止，超出部分为无效期限。之后，双方没有续签书面合同，因上诉人继续收取租金，合同已变为不固定期限的承包合同。一审判决以2006年1月1日签订《林地承包合同》时的《农村土地承包使用证》未记载承包期限为由，不予认可该事实是错误的。（二）上诉人已于2017年6月通知解除《林地承包合同》。因被上诉人违约，擅自将上诉人的承包地转租给第三人进行矿业开发使用，改变了土地的用途，上诉人已于2017年6月通知解除《林地承包合同》，而被上诉人未提起诉讼要求继续履行合同，《林地承包合同》已然解除。至于上诉人收取的租金，可以进行结算，抵作违约金处理。（三）一审判决认定上诉人收取至2023年1月1日的租金，是错误的。上诉人黄进仅收取至2017年12月31日的租金，上诉人封展仅收取至2015年12月31日的租金。被上诉人在第二次庭审中提供附件4《承包期内按年收取租金的户主及年租金金额表》中“2016.2.7支封展山地租金7年1750元钟坚梅”“2016.2.7支黄进山地租金5年2500元黄进”不是上诉人所写，上诉人要求对形成时间及签名、指模进行鉴定（民事上诉状即为鉴定申请书）。三、上诉人与第三人签订协议，同意其使用案涉土地并不能作为被上诉人没有违约行为的理由。土地承包经营权属于上诉人所有，上诉人有权租赁给第三人使用。但上诉人仅出租给被上诉人造林使用，并没有同意被上诉人转租给第三人作矿业开发使用。一审判决以上诉人与第三人签订协议，知道并同意第三人使用案涉土地开拓道路、堆放矿泥或作为矿区用地使用，认为被上诉人没有违约行为是错误的。四、上诉人请求解除2006年1月1日签订的《林地承包合同》。被上诉人将上诉人的林地转租给第三人从事矿业开发使用，属于掠夺性开发使用，上诉人可以要求解除双方之间的不固定期限《林地承包合同》。五、被上诉人应赔偿损失给上诉人。被上诉人未经同意，将租赁场地违法转租第三人，作为事矿业用地，被上诉人通过擅自转租林地，改变土地用途给第三人使用，利用维护土地的成本超过林地合同从中获益，对上诉人造成了利益损害，应分别赔偿给上诉人黄进、封展5万元、2万元损失。六、被上诉人在2018桂0921民初899号民事案件及本案一审均在庭上均承认与第三人签订过三份协议书，其中最早的协议在07年，当时上诉人尚未与第三人签订协议，当时被上诉人的行为就已经构成违约。一审判决认定事实错误，适用法律错误，请求依法改判。 庞宗振辩称，其于2006年与黄进、封展签订合同，原合同约定租金是每年支付一次，因对方小孩读书要费用，其就一次性支付了12年的租金，2016年2月7日在上诉人家中又分别支付了五年和七年租金给黄进、封展，租金已经支付至2023年。上诉人主张其变更土地用途不是事实，当初第三人知道其租赁了涉案山岭后要求其转租，其当时表示只有原山岭使用权人同意才能转租，为此第三人公司与上诉人进行协商一致后，其才将山岭转租给第三人，其并没有违约，请求继续履行合同。 第三人昌鑫公司述称，上诉人与被上诉人签订的承包合同中的土地用途，已经改变为非农业用途，不管上诉人知晓与否，按法律的规定，他们两者之间的承包合同都应予解除，或者撤销。 黄进、封展向一审法院起诉请求：一、判决原、被告解除于2006年1月1日签订的林地承包合同属于原告份额的部分，合同解除后被告三十日内清除地上附着物，将承租地归还原告；二、判决被告因侵权损害赔偿人民币50000元给原告黄进、赔偿人民币20000元给原告封展。 一审法院认定事实：黄世春是原告黄进的父亲，黄世春在息村民小组拥有林地，林地的《林权证》证号为：容林证字（2011）第000112829号，黄世春去世后，上述林权经灵山镇六泉村民小组证实已由原告黄进继承管理。原告封展在息村民小组拥也有林地，林地的《林权证》证号为：容林证字（2011）第000112702号。2006年1月1日，两原告与封景棋、黄振海等另外四名户主，以发包方为“容县灵山乡（镇）六泉村六息村民小组（下称甲方）”，承包方为“容县容西乡祖立村龙南一队庞宗振（下称乙方）”，签订了《林地承包合同书》，约定“为了加快容县速生丰产林基地建设步伐，乙方根据林产工业发展的需要，决定承包权属甲方的林地进行造林，……。第一条乙方承包甲方林地的具体地点和四址界限，以双方签名确认的1：1万地形图现场勾绘的界线为准。第二条承包期限自2006年元月1日起至2035年1月1日止，共计二十九年。……。第三条林地承包金支付办法：林地承包金不以亩计算，按双方协商的金额支付。甲方在乙方承包期内二十九年内一次收清乙方租金金额的见附件（3），甲方在乙方承包期内每年一次收取乙方租金金额的见附件（4）。……。第十条乙方在承包期内可以转租、出售及抵押。……。”两原告及另外四名户主与被告庞宗振分别在合同后面签名确认，灵山镇六泉村民委员会、灵山镇林业站、灵山镇人民政府分别派出代表对合同进行鉴证，并加盖了部门印章。被告庞宗振提供的合同附件（4）《承包期内按年收取租金的户主及年租金金额表》证实：2006年11月18日，封展确认收到10年租金，黄进确认收到12年租金。2012年昌鑫公司为了堆矿泥，与两原告及被告分别签订过涉案林地的租用协议。其中与被告庞宗振在2012年3月23日签订的《租地协议书》约定，一次性补助庞宗振140000元，租期2012年3月23日至2017年3月23日等等。2013年2月21日，昌鑫公司与庞宗振因土地使用发生纠纷，经当地派出所出警调解，昌鑫公司与庞宗振签订《协议书》，约定：“甲方因在六泉村六息队水柴冲开取黄金时，在需土堆场旁边修建一条道路而占用了乙方承包的速丰桉山场（原经协商已使用了道路长100多米）共计道路长130米并至其路上部分塌方，现双方经协商达成如下协议：（时效在签订之日起伍年内有效）：一、甲方一次性赔偿人民币壹拾伍万元作为占用场地和所毁坏林木的补偿；二、乙方在收到该补偿款后，不得以任何理由阻止或影响甲方工作；三、如遇雨天所造成塌方的，乙方不得追究甲方责任而甲方也不得没经乙方同意私自加大道路挡土（排除塌方除外）。备注（现已开到乙方和黄家林果山处）。”2013年5月26日，庞宗振出具《收条》给昌鑫公司，该《收条》载明：“今收到广西昌鑫矿业租地款140000.00元壹拾肆万圆整。收款人：庞宗振。2013年5月26日。另加之前给的定金共计：壹拾伍万圆整。”2016年2月7日封展户确认收到7年租金，黄进户确认收到5年租金。两原告对于2016年2月7日收到租金有异议，没有提供相反证据。昌鑫公司与庞宗振签订的《租地协议书》约定的租期到后，因昌鑫公司继续在争议山场堆放矿泥，与被告庞宗振发生争议，庞宗振起诉到法院，要求昌鑫公司清除矿泥，恢复山地原状，因昌鑫公司与庞宗振以及黄进、封展都分别签订有承包和租地合同，黄进及封展明确表示不要求昌鑫公司搬走林地的矿泥，一审法院于2018年7月5日作出判决，驳回庞宗振的诉讼请求。2018年6月20日昌鑫公司以庞宗振趁公司换股东、新股东对2012年3月23日与庞宗振签订的《协议书》和支付租金不知情的情况下，又于2013年2月21日重复签订《协议书》，庞宗振重复收取租金150000元，提起诉讼要求庞宗振返还多收的租金15万元。该案一审法院一审驳回昌鑫公司的诉讼请求，昌鑫公司不服一审判决提起上诉，玉林市中级人民法院经审理判决，驳回上诉，维持原判。2018年10月14日，原告黄进、封展提起本案诉讼。起诉后，原告申请增加诉讼请求，请求判决被告依法返还土地征用补偿款100000元，后因原告打算另案起诉增加请求的事项，申请撤回了增加的诉讼请求。原告提供的黄世春一九九四年十月九日的《容县农村土地承包使用证》没有记载承包期限。原告提供的黄世春及封展的《集体林地家庭承包经营合同书》记载的承包期限是70年，从2009年11月1日起至2079年10月31日止。 一审法院认为，原、被告因林地承包合同发生纠纷，应属农村土地承包合同纠纷。原、被告于2006年1月1日签订的《林地承包合同书》，是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，有村委会、林业站、镇政府进行鉴证，该《林地承包合同书》是合法有效的合同。原告提供的黄世春一九九四年十月九日的《容县农村土地承包使用证》并没有记载承包期限，原告主张《林地承包合同书》的承包期超过了当时的承包期限没有依据。对于合法有效的合同，原、被告均应诚实信用地履行合同。昌鑫公司需要使用本案争议的林地堆放矿泥或作为矿区用地，与原告签订了相关协议，昌鑫公司对林地的使用情况，原告是清楚并同意的，原告主张是被告擅自改变了林地的用途，被告构成违约，双方可以解除合同，被告应赔偿原告的损失，与事实不符，不予采信。被告支付了17年的承包金，不存在违约情形。原告也没有提供证据证实合同存在其他解除的情形，原告要求解除合同，没有依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第二十五条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条，第五十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告黄进、封展的诉讼请求。本案收取案件受理费1550元，由原告黄进、封展负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：黄进、封展提供的容县灵山镇六息村民小组证明，所反映的是1982年承包时的情况，而一审期间当事人已提供了1994年容县灵山乡重新发放的承包证，本案合同签订时黄世春户承包情况应当以1994年二次发包时的政策及承包证记载为依据；庞宗振提供证人党某到法院陈述称，庞宗振在一审提供由党某出具的证词属于本人的真实意思表示，上诉人及第三人均对证言提出异议，该证言需要结合其他证据及当事人陈述才能作为认定事实的依据。黄进、封展在一审法院确定的举证期间并未申请对庞宗振提供的租金付款签名进行鉴定，对其在上诉状上提出的主张，本院不予支持。 经本院审理查明，一审法院查明的事实基本属实，本院予以确认。 本院认为，本案的《林地承包合同书》虽是以六息村民小组的名义与庞宗振签订，但合同约定的承包林地均已由黄世春、封展等农户承包，并取得土地承包证，属于黄世春等四户的承包土地，黄世春去世后，林地则由黄进作为本户代表继续承包，本案合同实际系黄世春等四户将其家庭承包的山岭转包给庞宗振，而不是六息村民小组将集体林地发包给庞宗振，故上诉人主张涉案合同未经村集体讨论决定无效，理由不能成立，本院不予支持。黄进、封展作为本户代表已在合同上签名确认，《林地承包合同书》是双方当事人的真实意思表示，合法有效。上诉人认为合同签订时其承包期限系于2009年10月31日到期，合同签订后才取得2009年11月1日后的林地承包经营权，合同中超过原承包期限的约定无效，其主张缺乏事实依据且与《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定相悖，本院不予支持。双方在履行合同过程中，第三人因生产经营需要开设道路，需要占用庞宗振承包登记在黄世春、封展户名下的林地，为此第三人与庞宗振、黄进、封展分别进行协商并就相关问题达成协议，两上诉人与庞宗振均同意第三人将涉案林地作为通行及矿区用地使用。故此，上诉人主张庞宗振将林地转租给第三人，变更了原合同使用性质，已构成违约的理由不能成立，其提出本案合同自上诉人于2017年6月发出《解除合同通知书》后已经解除的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。上诉人要求庞宗振赔偿其经济损失，因无切实依据，本院不予支持。 综上所述，黄进、封展的上诉请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1550元，由黄进、封展负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 甘伟强 审 判 员 谭 政 审 判 员 李 伟 二〇一九年九月三日 法官助理 潘 丽 书 记 员 苏葆锜