重庆市万州区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)渝0101刑初731号 公诉机关重庆市检察院。 被告人刘沙，男，1956年4月29日出生于重庆市万州区，汉族，高中文化，住重庆市万州区。因涉嫌贪污罪，于2019年6月13日被重庆市检察院取保候审，同年7月31日被本院取保候审。 指定辩护人谭荣，重庆奎龙律师事务所律师。 重庆市检察院以渝万州检刑诉（2019）693号起诉书指控被告人刘沙犯贪污罪，于2019年7月30日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市检察院检察官柯文俊、被告人刘沙及其指定辩护人谭荣到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 1998年5月，原×管理处更名为×管理处(以下简称×处)；2003年3月，×处更名为×管理局(以下简称×局)；2015年9月，×局更名为×管理中心(以下简称×中心)，系事业单位。 1998年至2016年3月期间，被告人刘沙利用担任×处×所副所长、×局×所工作人员的职务便利，骗取公共财物共计人民币27.98056万元(以下币种均为人民币)。具体事实如下： （一）贪污×门面租金等收益14.742万元。 1998年，区委启动×改造工程，其中涉及×处×所管理的部分×门面，区委决定将原×临街的3套底楼住房置换给×所进行搬迁安置。搬迁安置工作由时任×所所长钟某(已判刑)和副所长被告人刘沙具体负责。 搬迁安置工作完成后，被告人刘沙与钟某商议决定将安置后剩余的本应归还×处的×、两个临街×门面的租赁权截留，由二人各自使用。随后，刘沙将×门面(以下简称门面)安置在其岳母付某名下，后交由其姨侄刘某经营使用。2005年3月，门面的承租人变更为刘某，由刘某与×所签订《非住宅租赁合同》。2012年8月，刘某将门面归还刘沙，之后由刘沙的妻子邹某作为承租人与×所签订《非住宅租赁合同》。刘某使用期间自行向×部门缴纳了×门面租金。 2013年3月起，被告人刘沙、邹某将门面对外转租获利。2013年3月至2018年11月期间，刘沙共计获取×租金等收益15.83万元，向×部门缴纳×门面租金1.088万元，刘沙共计获取租金差价等收益14.742万元，收益主要用于家庭开支。 （二）贪污安置还房差价及过渡安置费共计13.23856万元。 2006年，政府决定将×扩宽为6车道，扩宽工程由×开发有限公司(以下简称×公司)负责实施。×局位于×、×等地的×属于扩宽工程需拆迁的对象。为此，×局成立线上×拆迁工作领导小组，钟某担任领导小组副组长，负责具体拆迁安置实施工作；陈某1(已判刑)担任领导小组成员兼搬迁安置组组长，负责搬迁安置、统建还房、货币销号手续办理、过渡搬迁等工作；被告人刘沙协助开展拆迁安置工作。 根据政策规定，×拆迁实行货币补偿为主、异地实物安置为辅的安置办法。经过拆迁工作领导小组与拆迁户的协商，尚有3户×拆迁户要求还房安置。钟某、陈某1、刘沙商议后，决定采取假冒已实行货币安置销号的3户×拆迁户，连同另外3户要求还房安置的拆迁户，一并向拆迁业主单位×公司要求还房6套。经协商，×公司同意对6户进行还房安置。随后，刘沙便以李某的名义顶替已经货币安置销号的×周某申请还房安置。 2009年1月，被告人刘沙以李某的名义与陈某1代表的×所签订《×拆迁安置协议》，该协议明确李某的还房安置在×，建筑面积125.03㎡，同时按拆迁时还房标准的优惠政策购买安置还房，购买价包括×结构价差款10.66736万元(原房面积88.16㎡以优惠价1210元/㎡计算)、超面积款5.8992万元(超面积36.87㎡以市场价1600元/㎡计算)，共计16.56656万元，并约定还房×期间由×所支付过渡安置费。随后，×局与×公司签订《×拆迁安置补偿协议书》，该协议书确定采取产权调换的方式，将×局6套还房安置在×内侧还房综合楼电梯房A栋，并由×公司实际支付还房×期间的过渡安置费，直至发出接房通知时止。 2009年11月，被告人刘沙以李某的名义缴纳了10.66736万元的×结构价差款。2014年7月，×(即×)建成交付，建筑面积130.08㎡。2015年11月，刘沙以李某的名义缴纳了超面积款5.8992万元。根据2009年1月的《×拆迁安置协议》中对超面积以市场价1600元/㎡计算的计价标准，刘沙获取的×价值20.8128万元，扣除其已缴纳的16.56656万元，刘沙实际获取安置还房差价4.24624万元。还房×期间，刘沙共计获得过渡安置费8.99232万元。刘沙共计获利13.23856元，过渡安置费主要用于家庭开支。 ×交付后一直由被告人刘沙的儿子居住。 2018年8月6日，被告人刘沙主动向监察委员会投案，如实供述了上述犯罪事实。被告人刘沙已积极退赃22.71836万元。涉案的门面及×均已于2019年3月交还×中心。 公诉机关针对上述指控，当庭出示和宣读了相关书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人刘沙身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物共计27.98056万元，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘沙主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，且自愿认罪认罚，可以从轻或者减轻处罚。提请本院判处。 被告人刘沙对公诉机关的指控无异议。 辩护人对公诉机关指控被告人刘沙犯贪污罪无异议，同时提出：被告人刘沙具有自首情节，自愿认罪认罚，积极退赃，故请求对其减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明： 1998年5月，×管理处更名为×管理处(以下简称×处)；2003年3月，×处更名为×管理局(以下简称×局)；2015年9月，×局更名为×管理中心(以下简称×管理中心)，系事业单位。 1998年至2016年3月期间，被告人刘沙利用担任×处×所副所长、×局×所工作人员的职务便利，骗取公共财物共计人民币279805.6元(以下币种均为人民币)。具体事实如下： （一）贪污×门面租金等收益147420元。 1998年，区委启动×临街危房改造工程，其中涉及×处×所管理的部分×门面，区委决定将原×临街的3套底楼住房置换给×所进行搬迁安置。搬迁安置工作由时任×所所长钟某(已判刑)和副所长被告人刘沙具体负责。 搬迁安置工作完成后，被告人刘沙与钟某商议决定将安置后剩余的本应归还×处的×、两个临街×门面的租赁权截留，由二人各自使用。随后，被告人刘沙将×门面(以下简称门面)安置在其岳母付某名下，后交由其姨侄刘某经营使用。2005年3月，门面的承租人变更为刘某，由刘某与×所签订《非住宅租赁合同》。2012年8月，刘某将门面归还被告人刘沙，之后由被告人刘沙的妻子邹某作为承租人与×所签订《非住宅租赁合同》。刘某使用期间自行向×部门缴纳了×门面租金。 2013年3月起，被告人刘沙及其妻邹某将门面对外转租获利。2013年3月至2018年11月期间，被告人刘沙共计获取×租金等收益158300元，向×部门缴纳×门面租金10880元，被告人刘沙共计获取租金差价等收益147420元，收益主要用于家庭开支。 （二）贪污安置还房差价及过渡安置费共计132385.6元。 2006年，政府决定将×扩宽为6车道，扩宽工程由×开发有限公司(以下简称×公司)负责实施。×局位于×、×等地的×属于扩宽工程需拆迁的对象。为此，×局成立×拆迁工作领导小组，钟某担任领导小组副组长，负责具体拆迁安置实施工作；陈某1(已判刑)担任领导小组成员兼搬迁安置组组长，负责搬迁安置、统建还房、货币销号手续办理、过渡搬迁等工作；被告人刘沙协助开展拆迁安置工作。 根据政策规定，×拆迁实行货币补偿为主、异地实物安置为辅的安置办法。经过拆迁工作领导小组与拆迁户的协商，尚有3户×拆迁户要求还房安置。被告人刘沙与钟某、陈某1商议后，决定采取假冒已实行货币安置销号的3户×拆迁户，连同另外3户要求还房安置的拆迁户，一并向拆迁业主单位×公司要求还房6套。经协商，×公司同意对6户进行还房安置。随后，被告人刘沙便以李某的名义顶替已经货币安置销号的×周某申请还房安置。 2009年1月，被告人刘沙以李某的名义与×所签订《×拆迁安置协议》，该协议明确李某的还房安置在×，建筑面积125.03㎡，同时按拆迁时还房标准的优惠政策购买安置还房，购买价包括×结构价差款106673.6元(原房面积88.16㎡以优惠价1210元/㎡计算)、超面积款58992元(超面积36.87㎡以市场价1600元/㎡计算)，共计165665.6元，并约定还房×期间由×所支付过渡安置费。随后，×局与×公司签订《×拆迁安置补偿协议书》，该协议书确定采取产权调换的方式，将×局6套还房安置在×内侧还房综合楼电梯房A栋，并由×公司实际支付还房×期间的过渡安置费，直至发出接房通知时止。 2009年11月，被告人刘沙以李某的名义缴纳了106673.6元的×结构价差款。2014年7月，×(即×)建成交付，建筑面积130.08㎡。2015年11月，被告人刘沙以李某的名义缴纳了超面积款58992元。根据2009年1月的《×拆迁安置协议》中对超面积以市场价1600元/㎡计算的计价标准，被告人刘沙获取的×价值208128元，扣除其已缴纳的165665.6元，被告人刘沙实际获取安置还房差价42462.4元。还房×期间，被告人刘沙共计获得过渡安置费89923.2元。被告人刘沙共计获利132385.6元，过渡安置费主要用于家庭开支。 ×交付后一直由被告人刘沙的儿子居住。 2018年8月6日，被告人刘沙主动向监察委员会投案，如实供述了上述事实。案发后，被告人刘沙向监察委员会退赃227183.2元，诉讼中，又向本院退赃52622.4元。涉案的门面及×均已于2019年3月交还×中心。 上述事实，有书证户籍证明、问题线索处置审批表、立案呈批表、立案调查决定书、立案审查调查通知书、干部任免审批表、任职情况说明、任职退休等文件资料、×管理中心关于单位名称变化及单位职能情况的说明、关于法人证书和组织机构代码的情况说明、法人证书和组织机构代码证、×开发有限公司营业执照及企业基本情况说明、×拆迁工作方案、补充协议、情况说明、补偿合同、拆迁安置协议、安置承诺书、拆迁户情况表、接房通知书等涉案×相关资料、安置补偿财务资料、收取×结构补差超面积款财务资料、领取过渡房费财务资料、×门面×租赁合同、公有×管理规定方面的文件资料、×管理中心关于×门面基本情况及刘沙已交还涉案×和门面的说明、租金收取情况说明及财务资料、分户帐、指认×和门面照片、放弃产权承诺书、退房表、拆迁安置协议及钥匙移交清单、主动上交违纪违法所得承诺书、扣押赃款清单及票据、到案情况说明、自首材料、证人钟某、陈某1、郭某、邹某、刘某、付某、刘原、李某、曾某、高某、吴某、阳某、黄某、谭某、李某1的证言证词、被告人刘沙的供述等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人刘沙身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物共计279805.6元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘沙主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，可以减轻处罚；自愿认罪认罚，可以从宽处罚；积极退赃，可以酌情从轻处罚。本院对辩护人提出的涉及以上从轻处罚情节的辩护意见予以采纳。公诉机关建议判处被告人刘沙一年六个月以上三年六个月以下有期徒刑，并处罚金。该量刑建议的刑期适当，本院予以采纳。被告人刘沙悔罪态度较好，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。本院对辩护人关于对其适用缓刑的辩护意见予以采纳。根据被告人刘沙犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条款、第三百八十三条款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条款、第七十二条款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人刘沙犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金自本判决发生法律效力后的第二日起十日内向本院缴纳。） 二、扣押在案的违法所得279805.6元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘纯元 人民陪审员  邓永富 人民陪审员  谭 乡 二〇一九年九月二十三日 法官 助理  李 真 书 记 员  向均旭