山西省柳林县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋1125民初451号 原告：郭某某，男，汉族。 委托代理人：陈某某，女，汉族。系原告之妻。 委托代理人：闫芮刚，男，山西军秉律师事务所律师。 被告：柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会 法定代表人：郭某某，系村委主任。 原告郭某某与被告柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会（以下简称郭家塔村委）土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2019年5月17日公开开庭进行了审理，原告郭某某的委托代理人闫芮刚、被告法定代表人郭某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郭某某提出诉讼请求：1、依法判令被告返还蓝焰公司给予原告的临时占地补偿款48229.6元、复垦费15300元，合计63529.6元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：2011年农历2月蓝焰煤层气有限公司，因开发煤层气需临时占用被告村委村民的土地，原告位于本村泥峁、应则塔占用两块、水泉则的土地在被占用的范围内，当时经蓝焰煤层气公司员工、时任村委负责人及原告当场丈量被占土地的亩数为7.65亩，原告觉得比自己耕种土地的亩产值较高，遂同意蓝焰公司占用其土地。双方约定2011年、2012年、2013年每年给予临时占地补偿费每亩1800元，2014年、2016年每年给予临时占地补偿费每亩2500元，2017年给予临时占地补偿费每亩2500元、复垦费每亩2000元，2015年的补偿款未予以给付。2011年蓝焰公司将补偿款给予被告村委后，被告村委以当时丈量的亩数7.65亩给予原告补偿款（现金给付），2012年开始被告村委以原告实际被占土地与登记的土地亩数不符为由，拒绝按当时约定的亩数给予原告补偿款。但被告村委负责人未经合法程序，即随意认定原告被占土地为6.014亩，并按该亩数给予原告2012年、2013年、2014年的补偿款，但2016年、2017年的补偿款，2017的复垦费至今未给予原告。但是蓝焰煤层气有限公司已经按照当时双方确定的亩数（7.65亩）将补偿款、复垦费打至被告村委账户内。但被告未经合法程序随意认定原告土地被告村委，至今未将补偿款给予原告补足。 原告为支持其诉讼请求提交以下证据：1、《郭家塔村2012年地款第三批公布花名》，拟证明2011年蓝焰公司与原告确定的原告被占用土地7.65亩，且郭家塔自然村以现金按7.65亩发放给原告补偿款；2、2013年柳林县农村经济收据、农村信用社电子凭证、《临时占地协议》、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2012年、2013郭家塔村委与蓝焰公司以每亩补偿费1800元签订占地协议，共占地393.5亩，蓝焰公司已按该亩数将补偿款打至被告帐户内；3、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2014年郭家塔村委与蓝焰公司签订共约393.5亩的占地协议；4、2016年会议纪录，拟证明2014年蓝焰公司已按2011年确定的亩数，每亩补偿费2500元将补偿款打至被告帐户内，其中郭家塔自然村被占地为270.86亩；5、山西农村集体经济组织专用票据、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2016年郭家塔村委与蓝焰公司签订共约393.5亩的占地协议；6、2017年会议纪要，拟证明2016年蓝焰公司已按2011年确定的亩数，以每亩补偿费2500元标准将补偿款打至被告帐户内，其中郭家塔自然村被占地为270.86亩；7、2018年柳林县农村经济收据、信用社电子凭证、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2017年郭家塔村委与蓝焰公司签订临时占地协议，约定每亩补偿费2500元、复垦费每亩2000元，共占地393.5亩，蓝焰公司将补偿款打至被告帐户内；8、承诺书、郭家塔村蓝焰公司占地明细表，拟证明蓝焰公司占用郭家塔自然村的土地的总数为270.86亩及村民土地被占的具体明细，其中原告被占耕地为7.65亩。 被告柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会辩称：原告所诉事实属实，蓝焰公司给了村民的补偿款、复垦费村委应当给予村民发放。蓝焰公司以总目数393.5亩已将2012、2013、2014、2016、2017年的补偿款打到了村委的账户上，其中郭家塔自然村为270.86亩，包括原告的7.65亩在内。 被告未提交证据。 本院组织当事人举证、质证，上述证据符合证据的特性，相互能够印证本案事实，且当事人均无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。 本院根据审查认定的证据，结合当事人的陈述，确认本案基本事实如下： 原告郭某某系郭家塔村委郭家塔自然村村民。2011年，山西蓝焰因开发煤层气需临时占用郭家塔村委所辖地龙堡、小圪垯、郭家塔三个自然村的土地，原告耕种的位于本村泥峁、应则塔两块、水泉则的土地也在被占用的范围内，原告郭某某以现金方式领取了2011年7.65亩的占地补偿费。2012年11月10日，山西蓝焰与郭家塔村委签订《临时占地协议》，约定山西蓝焰因煤层气勘探和开发需临时占用郭家塔村委土地318.58亩，占地时间两年，自2012年5月1日起至2014年4月30日止，耕地补偿每年每亩1800元……。山西蓝焰于2013年11月将上述占地（两年）补偿款以及税费通过农村信用社柳林县桥西社支付给郭家塔村委，其中有郭家塔所属郭家塔自然村和小圪垯自然村的土地补偿费919170元。《郭家塔村2012年地款第三批公布花名》山西蓝焰提供亩数项下载明：郭某某7.65亩。2016年9月6日，吕梁蓝焰与郭家塔村委签订《道路使用协议》和《临时占地协议》，约定吕梁蓝焰因煤层气勘探和开发需临时占用郭家塔村委道路，占用期限自2014年5月1日起至2015年4月30日止，占用道路388.51亩、占用土地5亩，每亩2500元，合计补偿费983775元，其中占用郭家塔自然村270.86亩，补偿费677150元，郭家塔村委会会议对此予以确认并收取了上述款项。此后，吕梁蓝焰与郭家塔村委于2017年7月26日、2018年4月20日先后两次签订《道路使用协议》和《临时占地协议》各两份，双方对占地亩数和补偿费金额约定同前述约定，且郭家塔村委也收到吕梁蓝焰支付的相同数额的补偿费。2016年9月6日签订的《道路使用协议》第八条和后两份《道路使用协议》第七条均明确约定：为保证村民及时得到补偿费用，同意吕梁蓝焰直接与村委结算，专款专用，不可他用，如因此发生纠纷，村委承担全部责任。2018年，吕梁蓝焰按照合同确定的占地亩数将复垦费以每亩2000元为标准支付给郭家塔村委。郭家塔村提供给吕梁蓝焰公司的占地明细表记载郭某某被占地的亩数为7.65亩。郭家塔村委以6.014亩发放了原告2012年、2013年、2014年的补偿款，2016年、2017年的占地补偿费及复垦费至今未予以发放。原告占地补偿费计算为：1.636亩×[1800元（2012年）+1800元（2013年）+2500元（2014年）]+7.65亩×[2500元（2016年）＋2500元（2017年）]＝48229.6元，复垦费为：7.65亩×[2000元（2017年）]＝15300元，合计63529.6元。 本院认为，不当得利是指没有法律或者合同的根据，因他人财产受到损失而获得不当利益。本案郭家塔村委根据协议约定代管村民的占地补偿款的法律事实不符合不当得利的构成要件，本案以不当得利确定案由不当，应当确定为土地承包经营权纠纷。案涉《临时占地协议》和《道路使用协议》虽未经过有关土地部门批准的，但每份协议约定占地期限未超过两年，且占地期间并未修建永久性建筑物或因其他不当使用造成土地永久性损害的后果。基于协议约定，蓝焰公司和吕梁蓝焰临时先后占用原告耕种的位于本村泥峁、应则塔两块、水泉则的土地，造成了土地收益减少，对此原告并没有过错，其损失理应得到补偿。蓝焰公司和吕梁蓝焰先后将占地补偿款、复垦费全部支付郭家塔村委账户，其中包括原告主张的土地补偿费和复垦费，原告诉请的赔偿数额符合协议约定补偿标准。郭家塔村委系对原告应得占地补偿费的代管单位，其有义务按照协议约定及时发放给村民。郭家塔村委不当扣留造成原告合法权益受到侵害，原告的诉请有事实和法律根据，应予支持。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 本判决书发生法律效力十五日内，被告柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会支付原告郭某某占地补偿费、复垦费63529.6元； 如未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1388元，减半收取694元，由被告柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审判员  高探明 二〇一九年九月二十五日 书记员  张凤娇