山西省文水县人民法院   刑 事 判 决 书     （2019）晋1121刑初140号   公诉机关山西省文水县人民检察院。   被害单位山西薛公岭省级自然保护区管理局。   住所地山西省吕梁市离石区南海滩。   法定代表人韩某，系该局局长。   诉讼代理人连某，山西晋范律师事务所律师。      被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司。   住所地山西省吕梁市离石区吴城镇刘家沟村。   法定代表人郭某，系该公司董事兼总经理。   诉讼代表人张某2，男，身份证号码：×××，汉族，山西白马仙洞旅游开发有限公司职工，山西省吕梁市离石区人，现住本村。   辩护人张某2，山西鼎信泽律师事务所律师。   被告人郭某，男,汉族，小学文化，农民，山西白马仙洞旅游开发有限公司法定代表人，山西省吕梁市离石区人，现住山西省吕梁市离石区。2019年3月29日因涉嫌犯非法占用农用地罪被山西省森林公安局关帝山分局取保候审。   辩护人张某2，山西归全反真律师事务所律师。   山西省文水县人民检察院以文检刑刑诉〔2019〕132号起诉书指控被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司、被告人郭某犯非法占用农用地罪，于2019年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省文水县人民检察院指派检察员白鹏飞出庭支持公诉，被害单位山西薛公岭省级自然保护区管理局诉讼代理人连某、被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司诉讼代表人张某2及其辩护人张某2、被告人郭某及其辩护人张某2到庭参加诉讼。现已审理终结。   山西省文水县人民检察院指控，2010年3月29日，山西白马仙洞旅游开发有限公司成立，法定代表人为井某，2013年3月15日公司法定代表人变更为郭某。2014年至2018年期间，被告人郭某在该公司未取得林地占用手续的情况下，使用挖机、铲车等机械设备，擅自决定在山西薛公岭省级自然保护区管理局洞沟国有林地（特种用途林）内占用并毁坏林地修建旅游设施，经山西省关帝山国有林管理局林业勘测设计队现场勘验，山西白马仙洞旅游开发有限公司共占用并毁坏国有林地面积15.7亩。被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司、被告人郭某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并提供了相应的证据。   被害单位山西薛公岭省级自然保护区管理局请求被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司、被告人郭某尽快恢复被毁坏的植被。   被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且表示自愿认罪。   辩护人的主要辩护意见是，一、起诉书指控被告单位占用并毁坏国有林地面积15.7亩证据不足。理由如下：（一）鉴定结论的鉴定机构和鉴定人不具备鉴定资格。（二）鉴定意见的鉴定方法是错误的。（三）鉴定结论依据的事实是错误的。二、自然保护区内并不禁止建设项目，但被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司未办理相关审批手续即开工建设是错误的。三、被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司已将公诉机关指控其非法占地15.7亩恢复植被11.4255亩，除占用离石区吴城镇上王营庄村村民委员会0.537亩土地外，被告单位实际占地3.7375亩。综上，鉴于本案鉴定结论并不能真实、客观、全面地反映案件事实，被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司及其负责人在认识到自己行为违法性后，积极认罪、悔罪，积极恢复自然保护区林地，恳请依法从轻、减轻处罚。   被告人郭某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且表示自愿认罪。   辩护人的主要辩护意见是，一、关于案件事实方面：被告单位的开发建设行为是基于山西省林业厅的批复、山西省关帝山国有林管理局南海滩林场与被告单位的合作开发经营协议书而开发的。二、关于本案证据方面：（一）在案证据现场查验报告作出方与被委托方不一致，且未附有作出方的资质证明。（二）本案缺少被占林地原貌的照片或者其它证明材料，不足以证实涉案土地被占用前的实际状况。三、关于量刑方面：（一）本案被占用土地面积较小，且已恢复绝大部分，剩余部分现仍在恢复中，后果轻微；。（二）被告人郭某当庭自愿认罪、悔罪。（三）被告人郭某主观恶性较小，且无再犯可能。（四）被告人郭某无违法犯罪前科。（五）被告人郭某现身体残疾，丧失部分劳动能力。综上，被告人郭某在本案中，动机上具有一定的被动性，涉案面积不大，且被告人郭某积极对被占土地进行恢复，其当庭认罪、悔罪，系初犯，身体又有残疾，建议对其单处罚金或者在三个月以下判处刑罚并适用缓刑。   经审理查明，2010年3月30日，山西白马仙洞旅游开发有限公司成立，法定代表人为井某；2013年2月5日，根据山西省关帝山国有林管理局申请，山西省林业厅出具晋林园函[2013]20号关于关帝林局合作建设白马仙洞景区的复函，复函显示：白马仙洞开发建设控制面积30公顷，开发建设确需占用林地的，要按照相关法律规定报批；2013年3月1日，山西省关帝山国有林管理局南海滩林场与山西白马仙洞旅游开发有限公司签订合作开发经营协议书；2013年4月9日公司法定代表人变更为郭某（残疾人）。2014年至2018年期间，被告人郭某在该公司未取得林地占用手续的情况下，擅自决定使用挖机、铲车等机械设备，在山西薛公岭省级自然保护区管理局洞沟国有林地内占用并毁坏林地修建旅游设施，经山西省关帝山国有林管理局林业勘测设计队现场勘验，山西白马仙洞旅游开发有限公司共占用并毁坏国有林地面积15.7亩。其中，玻璃桥墩1占用林地面积0.8亩；滑道出口占用林地面积3.3亩；玻璃桥墩2占用林地面积0.7亩；小木屋占用林地面积0.4亩；索道出口占用林地面积1.9亩；饭店占用林地面积1.1亩；洞入口占用林地面积0.5亩；窑洞宾馆占用林地面积6.5亩；售票处占用林地面积0.5亩。   案发后，被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司在山西薛公岭省级自然保护区管理局的监管下，恢复植被11.4255亩。   上述事实，被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司、被告人郭某在开庭审理过程中亦无异议，且有报案材料，报告材料，涉嫌犯罪单位情况，被告单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证，被告人郭某身份证明，犯罪嫌疑人基本情况，户籍证明，无犯罪记录证明，中国共产党吕梁市离石区吴城镇兔坪村支部委员会证明，残疾人证，归案情况说明，被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司股东会决议、企业名称预先核准通知书、公司企业登记申请书、章程、章程修正案、验资报告、有限责任公司变更登记申请书、转股协议，企业信息查询单，通知，停止非法占用林地建设通知书，责令停止违法行为通知书，关于限期拆除玻璃吊桥的通知，中华人民共和国林权证，现场方位图，现场平面图，山西省林业厅复函，合作开发经营协议书，恢复植被情况说明，恢复植被统计表，证人井某、闫候平、张某2、王某1、王某2、梁某、田某、王某3、裴某证言，被告人郭某供述与辩解，现场查验报告，现场勘验笔录，辨认笔录及照片等证据予以证实，足以认定。   本院认为，被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司在未取得占用林地许可手续的情况下，违反林业法规，非法占用并毁坏国有林地面积15.7亩，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司的行为已构成非法占用农用地罪；被告人郭某系非法占用、毁坏林地的直接主管人员，对其亦应当按照非法占用农用地罪追究责任。被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司及被告人郭某如实供述自己的罪行，且在案发后主动对被破坏植被进行恢复，对其可从轻处罚。辩护人的辩护意见，与本院查明事实一致，且有证据证实部分，本院予以采纳，其它辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第三十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：   一、被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金四万元。   （罚金限本判决生效后30日内缴纳）。   二、被告人郭某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金二万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，罚金限本判决生效后30日内缴纳）。   三、未恢复植被4.2745亩，被告单位山西白马仙洞旅游开发有限公司、被告人郭某于本判决生效后一年内进行恢复。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。         审判长 马德峰   人民陪审员 胡俊杰    人民陪审员 孙嘉悦                                                             二〇一九年九月二十三日                          书记员 李美娇