山东省威海经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1092民初1533号 原告：王爱礼，男，1963年12月28日出生，汉族，住山东省烟台市莱山区。 委托诉讼代理人：尚回乐，山东鹏华师事务所律师。 被告：威海市第二中学（统一社会信用代码12371000494460241A），住所地威海市海滨北路**。 法定代表人：张良，校长。 被告：威海市教育局（统一社会信用代码13710000043592137），住，住所地山东省威海市文化中路**/div> 负责人：徐东晖，局长。 二被告委托诉讼代理人：孙淑华、刘丽，山东中立达律师事务所律师。 第三人：山东天泰建工有限公司（统一社会信用代码9137032116442626XJ），住所，住所地桓台县城建设街**div> 法定代表人：张士武，总经理。 委托诉讼代理人：尚回乐，山东鹏华师事务所律师。 原告王爱礼与被告威海市第二中学（以下简称威海二中）、威海市教育局（以下简称教育局）、第三人山东天泰建工有限公司（以下简称天泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王爱礼之委托诉讼代理人尚回乐并作为第三人天泰公司委托诉讼代理人、被告教育局、威海二中之委托诉讼代理人孙淑华、刘丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王爱礼向本院提出诉讼请求：判令被告威海二中支付原告工程款1425677.96元，并支付自2010年10月11日起至实际清偿完毕之日止，以1425677.96元为基数，按年利率6.3%计算的法定孳息及自2010年10月11日起至实际清偿完毕之日止，以1425677.96元为基数，按日万分之2.1计算的损失（至今累计约235万元）；2、被告教育局对上述债务承担连带清偿责任。事实与理由：2008年5月10日，教育局作为威海二中的上级主管部门，为二中综合楼消防工程与天泰公司签订建设工程施工合同，工程完工并被威海二中使用。2009年前后，威海二中支付40万元工程款。2014年1月7日，建设单位即威海二中、发包人教育局、施工单位及工程结算审核单位共同核定工程结算总价为1825677.96元。因追讨工程款未果，2018年10月26日，天泰公司将债权转让给原告，原告将转让事宜通知了二被告。 二被告辩称，1、涉案工程没有验收合格，工程款支付条件并未成就，被告只是将光华医院十四层大楼交付使用，因涉案消防工程没有合格验收未交付使用。2、第三人对被告的债权涉及工程质量、协助验收、移交工程资料、质量保修、出具合格发票等诸多附随义务，原告个人不具备建筑资质，也无法替代完成，债权转让行为必然损害被告的合法权益，该债权转让行为无效。3、涉案工程2009年已经完工，2014年进行过审核，但第三人从未向被告主张过该笔债权，已经超过诉讼时效。4、原告起诉前，被告也从未收到过债权转让通知书，该转让对债务人不发生法律效力，原告无权起诉被告。5、合同是主体为教育局和天泰公司，威海二中并非合同主体，原告要求威海二中承担连带责任，没有合同和法律依据。 经审理查明，2008年5月10日，被告教育局作为发包人与承包人天泰公司签订《建设工程施工合同》，约定天泰公司负责对威海市第二中学综合楼消防工程进行施工，工期自2008年5月10日至2009年6月30日，工程价款约为180万元（以实际结算为准），发包人向承包人承诺按照合同约定期限和方式支付合同价款及其他应付款。工程具备竣工验收条件，承包人按规定提供完整竣工资料及竣工验收报告。工程未经竣工验收或竣工验收未通过，发包人不得使用，发包人强行使用时，由此造成的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。工程竣工验收报告经发包人认可后，双方进行工程竣工结算。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款，承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失。竣工结算由具有审核造价资格的部门一次审计定案，执行《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号文）。工程款（进度款）支付：双方约定每月28日，发包人按应付承包人工程款的60%拨付进度款；承包人完成承包范围内的工程内容，且工程验收合格后、结算审定后10日内，付至应付承包人工程款的70%；竣工验收合格一年内付至95%，余款留作质保金，保修期满七日内付清。 2009年前后，威海二中支付40万元工程款。2010年10月10日，案外人威海光华医院（以下简称光华医院）基于与威海二中的合作建房协议，在威海二中的默许下使用了包括案涉消防工程在内的综合楼。后经教育局委托，威海英华工程咨询有限公司对案涉工程结算进行审计，该公司于2014年1月7日出具《基本建设工程结算审核报告》，审计核定工程结算总价为1825677.96元，天泰公司及二被告对该报告均盖章确认。 在追索工程款过程中，二被告以天泰公司不能提供竣工验收报告为由拒付。2018年10月26日、2019年2月18日、2月20日，天泰公司与王爱礼签订《债权转让协议》、《债权转让补充协议》及《债权转让备忘录》，约定天泰公司将对二被告享有的债权转让给王爱礼，王爱礼向二被告追回涉案工程款项后，全部用于抵顶天泰公司欠王爱礼的全部债务（包括但不限于垫资款和各项损失）。后王爱礼于2019年7月24日、8月15日将上述债权转让有关协议邮寄二被告。 2018年12月10日，原告委托诉讼代理人在与威海二中王校长电话沟通时，王校长表示其作为后来人，不敢轻易付款，只要原告提供验收合格的报告且手续齐全，就能马上付款，一年给不了两年给。2019年3月12日、5月31日，尚回乐在与教育局于永梅电话沟通时，尚回乐表示以前和王爱礼为工程款的事宜曾找过她几次，2017年冬天高建也曾找过她，于永梅表示认可，另外表示其曾承诺2019年三四月份收回房租就付工程款，但因为房租没收回来，并且也没有验收报告，所以暂时不能付款。 诉讼中，原告主张案涉工程于2010年六七月份竣工，尚未来得及验收，威海二中就出租给光华医院使用，光华医院根据自身需要做了改造，导致无法验收。 上述事实，有建设工程施工合同、债权转让协议、债权转让补充协议等书证、视听资料及当事人陈述在案为凭，本院予以确认。 本院认为，天泰公司与教育局签订的建设工程施工合同系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按约履行。本案的争议焦点为：一、本案工程款的给付主体是教育局还是威海二中，原告要求二被告承担连带责任应否支持。二、本案工程款是否达到各付条件，被告应否承担以及如何承担逾期付款责任。三、本案债权是否可以转让，是否对被告生效。四、本案债权是否已经超过诉讼时效。 关于焦点一，根据合同的相对性原则，案涉工程由教育局发包给天泰公司，合同约定由教育局承担工程款的给付责任，威海二中非合同相对方，即使曾向天泰公司支付过工程款，亦不能成为承担连带责任的理由，原告要求二被告承担连带责任，于法无据，本院不予支持。 关于焦点二，建设工程应当依法进行验收，验收合格后方能交付使用。天泰公司与教育局均有配合验收的义务。案涉工程于2009年完工，未经验收，被告即于2010年10月将综合楼交与（默许）光华医院使用，后因被告方的原因导致无法进行验收，其责任不在天泰公司。根据合同约定，工程验收合格、结算审定后10日内，付至应付承包人工程款的70%，竣工验收合格一年内付至95%，余款留作质保金，保修期满七日内付清。因被告方擅自使用案涉工程，且至工程价款审定时已超过质保期，被告应当于工程价款审定后10日内全额支付。因合同除约定逾期付款应支付利息外，对其他违约责任未明确约定，现被告逾期未支付工程款，原告有权自2014年1月18日起有权按照银行同期贷款利率要求被告支付利息，原告要求被告支付法定孳息及赔偿损失的其他诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 关于焦点三，合同法禁止债权转让限于三种情况，一是根据合同性质不得转让，二是按照当事人约定不得转让，三是依照法律规定不得转让。本案建设工程施工合同，天泰公司对被告享有的工程款债权不属于上述三种情形中任一种情形。债权转让行为是王爱礼与天泰公司的真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合法有效。另外，原告起诉后，本院已经向二被告送达了债权转让协议及补充协议副本，原告诉讼期间又向二被告邮寄了上述材料及债权转让通知书，已经通知到被告，该债权转让行为已经对被告生效。被告关于案涉债权不能转让以及对被告无效的抗辩，于法无据，本院不予采纳。 关于焦点四，被告方使用案涉工程后逾三年方才委托相关机构对工程价款进行审定，足见其对清偿债务态度之消极，亦可想象天泰公司索债之艰难。2017年以来，原告或天泰公司曾多次向二被告主张债权，被告方亦认可欠款的事实，仅以天泰公司或原告方不能提供验收报告以及未能收回房租等理由拒付。故二被告关于案涉债权已过诉讼时效的抗辩，于法无据，本院不予采信。 综上，原告的诉讼请求中合理的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第七十九条、第八十条、第一百零七条、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条第（三）项、第十七条之规定，判决如下： 一、被告威海市教育局于判决生效后十日内支付原告王爱礼工程款元1425677.9元（1825677.96元-400000元）及利息（以1425677.9元为基数，自2014年1月18日起至实际履行之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）。 二、驳回原告王爱礼要求被告威海市第二中学承担连带责任的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取8816元，由被告威海市教育局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审 判 员 王凤华 二〇一九年九月十日 法官助理 张德民 书 记 员 王晓彤