河南省滑县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0526行初24号原告王晓军，男，汉族，1984年4月16日生，住河南省内黄县。委托代理人张俊田，河南高陵律师事务所律师。委托代理人张肖帅，河南高陵律师事务所律师。被告内黄县公安局六村派出所，住所地河南省内黄县六村乡乡政府。负责人崔现奇，内黄县公安局六村派出所所长。委托代理人付永民，内黄县公安局法制大队民警。委托代理人马小波，内黄县公安局六村派出所民警。第三人王永涛，男，汉族，1983年9月5日生，住河南省内黄县。委托代理人殷海铭，河南奥博律师事务所律师。原告王晓军不服被告内黄县公安局六村派出所治安行政处罚，于2019年4月11日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王永涛与本案被诉行政行为有事实和法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年6月20日对本案及原告王晓军不服被告内黄县公安局六村派出所治安行政处罚一案〔（2019）豫0526行初23号〕公开开庭合并进行了审理。原告王晓军的委托代理人张俊田、张肖帅，被告内黄县公安局六村派出所的负责人崔现奇及委托代理人付永民、马小波，第三人王永涛的委托代理人殷海铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告内黄县公安局六村派出所于2018年10月23日对第三人王永涛作出内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定，认定2018年5月31日23时许，在内黄县六村乡穆六村友情岁月KTV门口，王永涛与王晓军因故发生口角，王永涛用手推搡王晓军的胸口，王晓军也用手推搡王永涛的胸口，王永涛的行为已构成殴打他人，情节较轻。并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对第三人王永涛作出处罚款500元的处罚。原告王晓军诉称，2018年5月31日晚，原告与朋友在六村乡“友情岁月KTV”唱歌。在唱歌期间，第三人纠集多人将原告叫到楼下辱骂、殴打，致原告轻伤一级。报案后，被告于2018年10月23日作出内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定。原告认为，第三人纠集多人无事生非，寻衅滋事，故意将原告打成轻伤，被告在第三人的行为构成犯罪后仍对第三人处以500元罚款的处罚，处罚过轻，事实认定不清，适用法律不当。请求法院依法撤销被告内黄县公安局六村派出所作出的内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定。原告王晓军向本院提交的证据材料有：1.内黄县公安局六村派出所内公（六）行罚决字〔2018〕10001号行政处罚决定书；2.内黄县公安局六村派出所内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定书；3.内黄县公安局物证鉴定室（内）公（物）鉴（活检）字〔2018〕619号鉴定书；4.内黄县公安局法医门诊2018年9月8日王晓军右膝关节损伤成因分析；5.病历。被告内黄县公安局六村派出所辩称：一、内黄县公安局六村派出所认定王永涛殴打他人事实清楚、证据确凿充分。2018年5月31日23时许，在内黄县六村乡穆六村，王永涛、李晓攀两人开车到友情岁月KTV去唱歌，到门口后，看到穆某的车在。因在当日晚饭时穆某向王永涛借钱，穆某称是在濮阳，王永涛认为穆某欺骗了自己，让李晓攀去KTV内找到穆某说清咋回事。李晓攀到KTV内找到穆某让其下楼，穆某随后到KTV门口与王永涛说话。又过了一会，和穆某一块唱歌的王晓军也下楼，后与王永涛发生口角，王永涛用手推搡王晓军胸口，王晓军也用手推搡王永涛胸口，两人互相对对方进行推搡。王永涛推搡王晓军的行为已构成殴打他人。以上事实有违法行为人陈述、受害人陈述、证人证言、视频资料等证据予以证实。王永涛殴打他人事实清楚，证据充分，足以认定。二、被告对王永涛的行政处罚程序合法、决定正确、于法有据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中王永涛的违法行为属于情节较轻的违法行为，被告对王永涛处罚款人民币五百元。在办理过程中，被告依照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，严格履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。请求法院依法驳回原告王晓军的诉讼请求。被告内黄县公安局六村派出所向本院提交了以下证据、依据：1.内公（六）行罚决字〔2018〕10001号行政处罚决定书（对王晓军）；2.内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定书（对王永涛）；3.公安行政处罚审批表（对王晓军、王永涛）;4.受案登记表；5.2018年6月1日对王晓军询问笔录；6.2018年6月14日对王晓军询问笔录；7.公安行政案件权利义务告知书、伤害案件当事人权利义务告知单（对王晓军）；8.对王永涛传唤证；9.2018年6月12日对王永涛询问笔录；10.公安行政案件权利义务告知书（对王永涛）；11.对李晓攀传唤证；12.2018年6月4日对李晓攀询问笔录；13.2018年10月23日对李晓攀询问笔录；14.公安行政案件权利义务告知书（对李晓攀）；15.2018年6月1日对樊晓冲询问笔录；16.公安行政案件权利义务告知书（对樊晓冲）；17.2018年6月1日对穆某询问笔录；18.2018年9月8日对穆某询问笔录；19.证人诉讼权利义务告知书及公安行政案件权利义务告知书（对穆某）；20.2018年6月1日对樊某询问笔录；21.2018年9月8日对樊某询问笔录；22.公安行政案件权利义务告知书、证人诉讼权利义务告知书（对樊某）；23.2018年6月4日对王保建询问笔录；24.公安行政案件权利义务告知书（对王保建）；25.2018年6月5日对温盼兵询问笔录；26.公安行政案件权利义务告知书（对温盼兵）；27.2018年6月6日对王新杰询问笔录；28.公安行政案件权利义务告知书（王新杰）；29.2018年6月6日对穆永朋询问笔录；30.公安行政案件权利义务告知书（对穆永朋）；31.2018年6月9日对王某询问笔录；32.公安行政案件权利义务告知书（对王某）；33.2018年9月9日对王磊询问笔录；34.证人诉讼权利义务告知书（对王磊）；35.2018年9月9日对王垒超询问笔录；36.证人诉讼权利义务告知书（对王垒超）；37.2018年9月9日对平浩瀚询问笔录；38.证人诉讼权利义务告知书（对平浩瀚）；39.内黄县公安局物证鉴定（内）公（物）鉴（活检）字[2018]619号鉴定书（对王晓军）、王晓军照片4幅、鉴定机构资格证书及苌红彦、侯晓雪、方正刚鉴定人资格证书；40.内黄县公安局法医门诊2018年9月8日王晓军右膝关节损伤成因分析；41.对王永涛告知王晓军伤情鉴定意见笔录；42.对王晓军告知其伤情鉴定意见笔录；43.传唤审批表；44.被传唤人家属通知书（王永涛）；45.被传唤人家属通知书（李晓攀）；46.延长办案期限审批表；47.行政处罚告知笔录（对王永涛）；48.行政处罚告知笔录（对王晓军）；49.关于王晓军、王永涛殴打他人案研讨记录；50.王永涛户籍证明；51.王晓军户籍证明；52.王晓军、王永涛前科查询证明；53.王晓军、王永涛殴打他人案监控时间节点说明；54.王晓军、王永涛打架视频光盘。第三人王永涛述称，被告作出的处罚决定很合理，不应该撤销。请求法院依法驳回原告王晓军的诉讼请求。第三人王永涛未向本院提交证据材料。经庭审质证，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：第1、2份证据可见该事件起因在于第三人王永涛，且推搡行为不属于殴打他人的范围，另外被告作出的行政处罚决定机关和加盖的印章不一致；第49份证据中讨论参与人魏彬的发言没有叙述事实直接得出建议对王晓军处罚的结论不合法；第39份证据和第40份证据相互矛盾。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据，原告提交的第1－4份证据，系被告在作出被诉行政行为过程中形成和取得的相关证据，可以证明案件事实，对其证明被告作出被诉处罚决定过程和程序的效力本院依法予以确认。原告提交的第5份证据不能证明与本案具有关联性,无其他证据相印证,本院对其在本案中的效力依法不予确认。经审理查明，原告王晓军和第三人王永涛均系内黄县六村乡破车口村村民。2018年5月31日23时左右，二人在内黄县六村乡穆六村友情岁月KTV门口因故发生纠纷,原告王晓军向公安机关报案。被告内黄县公安局六村派出所受案后进行调查处理,并于2018年10月23日对第三人王永涛作出内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定。原告王晓军不服，在法定期限内提起本案行政诉讼。另查明，被告内黄县公安局六村派出所于2018年10月23日对原告王晓军作出内公（六）行罚决字〔2018〕10001号行政处罚决定，以殴打他人为由，给予原告王晓军罚款500元的处罚。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款、第九十一条的规定，被告内黄县公安局六村派出所依法具有作出本案被诉行政行为的行政职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告内黄县公安局六村派出所认定第三人王永涛实施殴打他人的行为，有第三人王永涛及原告王晓军的陈述，证人李晓攀、穆某、樊某、王某等人的证言，现场视频光盘等证据予以支持，特别是在对原告王晓军的询问笔录中，王晓军明确称：“随后王永涛就用手推我胸口处，我也用手推王永涛的胸口处，我们两人就互相推搡了起来。”被告内黄县公安局六村派出所认定相关事实的主要证据确实充分，证据间相互印证一致，可以证明案件的基本事实。同时，被告内黄县公安局六村派出所对第三人王永涛作出被诉行政处罚的相关程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律和规范性文件的规定。综上所述，被告内黄县公安局六村派出所对第三人王永涛作出的内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告王晓军要求撤销该处罚决定的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，依法应予驳回。原告王晓军提出,第三人王永涛故意将原告打成轻伤，被告在第三人的行为构成犯罪后仍对第三人处以500元罚款的处罚，处罚过轻，事实认定不清，适用法律不当。本院认为,一方面,本案中,根据法医鉴定，原告所称的轻伤系右侧胫骨髁间棘粉碎性骨折，被告在本案中并未认定该轻伤系第三人殴打所致，被告对第三人作出本案处罚的原因是认定第三人推搡原告的行为构成殴打他人，并非原告所称的第三人致其轻伤的行为。另一方面，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”也就是说，原告作为被害人，如果认为公安机关对应当立案侦查的刑事案件而不立案侦查，应依法向人民检察院提出。因此，对原告的该主张，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王晓军要求撤销被告内黄县公安局六村派出所于2018年10月23日对第三人王永涛作出的内公（六）行罚决字〔2018〕10000号行政处罚决定的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告王晓军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长  吕万众审判员  王德勋审判员  王俊晖二〇一九年九月二十六日书记员  巫晓迪附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。