重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0242民初2452号原告：张某某，女，1987年01月23日出生，住酉阳县。原告：谢某某，男，2007年10月16日出生，住酉阳县。原告：谢某某1，男，2009年02月23日出生，住址同上。法定代理人：张某某，身份情况同上。系原告谢某某、谢某某1的母亲。原告：谢某某2，男，1954年09月19日出生，住酉阳县。原告：白某某，女，1954年10月02日出生，住酉阳县。共同委托诉讼代理人：冉石军，重庆汇润律师事务所律师。被告：酉阳土家族苗族自治县泔溪镇人民政府。住所地：酉阳县泔溪镇泔溪村3组。统一社会信用代码：115002427339491927。法定代表人：李明素，该镇镇长。委托诉讼代理人：彭德兵，重庆渝法律师事务所律师。委托诉讼代理人：范文才（系该政府职工），男，1978年9月19日出生，住酉阳县。被告：重庆市黔江区辉宇建设有限责任公司。住所地：重庆市黔江区新华东路东段358号。统一社会信用代码：915001142140511537。法定代表人：程本才，该公司董事长。委托诉讼代理人：熊刚，重庆纵深律师事务所律师。被告：冉华，男，1981年9月21日出生，住酉阳县。委托诉讼代理人：鞠州峰（系村委会推荐），男，1990年10月7日出生，住酉阳县。系被告冉华的表弟。原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某与酉阳土家族苗族自治县泔溪镇人民政府（以下简称泔溪镇人民政府）、重庆市黔江区辉宇建设有限责任公司（以下简称辉宇公司）、冉华机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年04月29日受理后，依法适用简易程序,于2019年8月30日公开开庭进行了审理，原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某及其委托诉讼代理人冉石军与被告泔溪镇人民政府的委托诉讼代理人彭德兵、范文才，辉宇公司的委托诉讼代理人熊刚，冉华的委托诉讼代理人鞠周峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告287455.5元（死亡赔偿金275620元、安葬费36636元、精神抚慰金50000元、处理事故人员交通费1000元、误工费2000元、被扶养人生活费179655元，车辆损失30000元，以上合计574911元。按事故责任50%计算即287455.5元）。2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年12月，被告泔溪镇人民政府为建设泔溪至泡木畅通公路，作为该公路项目业主进行公开招标。辉宇公司于2015年2月15日中标，并取得承建该公路的资格。现该公路已完工并投入使用。2019年1月12日，原告亲属谢某某3驾驶车牌号为鄂Q1XXXX号货车在驾驶途中因该公路路基垮塌，谢某某3所驾驶的车辆翻车坠落岩下并导致谢某某3当场死亡的交通事故。该事故发生后，被告泔溪镇人民政府以人道主义援助方式支付受害人亲属20000元。原告认为，该乡村公路建设及养护职责均由泔溪镇人民政府具体负责实施，原告亲属谢某某3所发生事故路段路基沉陷，未尽管理职责，未设立安全警示标识，未设立限载标识，未尽到安全义务，因此泔溪镇人民政府应当承担相应的责任。被告辉宇公司所承建的该公路因偷工减料，并致路基基础不牢固存在安全隐患，虽然该公路已经投入使用，但是根据事故发生时路基的基本情况，该路基下面是陡坡，但支撑该路基却以泥土和乱石砌成，路基也未修建堡坎，是导致本次事故发生的主要原因。鉴于上述事实和理由，根据相关法律规定，特诉至法院，望判如所请。被告泔溪镇人民政府辩称：1.原告诉称“该乡村公路建设由泔溪镇人民政府具体负责实施”不实。该公路的建设行为符合国家标准规定，经过验收无质量缺陷，与此次交通事故的发生无因果关系。2.原告诉称“发生事故路段路基沉陷”不属实，该路段的路基沉陷是由于事故驾驶员即原告亲属谢某某3翻车压砸的行为造成，而不是先发生路基沉陷。只有在道路出现毁损后，未及时设置安全警示标志标牌和采取安全防护措施发生的交通事故，才应当承担责任。而本案事故发生前，路面正常通行，且已经在泔溪镇至泡木村公路小地名“泡木村新龙坡”（距离事故地点靠泔溪镇方向1000米左右）设置有安全警示标志标牌，泔溪镇政府已经尽到合理的安全警示义务，故泔溪镇人民政府不应承担责任。3.事故驾驶员驾驶的车辆严重超载、严重超限、违章驾驶、操作不当，本案应由事故驾驶员承担全部责任。事故车辆限载1.495T，但实际载重20T，加上车辆自重4T，共计24T以上。而本案乡村公路（四级公路）限重15T以上车辆通行，且泔溪镇人民政府在该公路安装设置有安全警示标志、标牌，故泔溪镇人民政府不应承担责任。被告辉宇公司辩称：1.该公路是原泔溪镇通泡木乡的乡村公路，其承建的该工程的内容系2015年酉阳县烟草公司对该路段的援建项目，主要工程内容是对该路段进行混泥土硬化，对老路基未提出新的施工要求，且历时270天修建完毕，经发包方以及泔溪镇人民政府验收为合格，并出具验收合格证书。故其不是本案适格被告，不应承担赔偿责任。2.本次交通事故是驾驶员自身原因造成的，当时共有五辆车通过该路段，本案原告的亲属驾驶的是最后一辆车，前四辆均安全通过且未发现公路有异常或者垮塌痕迹。同时，原告亲属载重20吨砂石，严重违规行驶在左侧路线，属操作不当导致事故发生。综上，辉宇公司不应承担责任。被告冉华辩称，事故原因是路基塌陷以及原告亲属（事故驾驶员）载货超重超高，与被告冉华无关；被告冉华驾驶的车辆未投保与本次事故的发生无关联。同时，其在交警大队所作笔录均属实，原告亲属所驾驶的车辆与其驾驶的车辆没有任何接触。因此，应驳回原告对被告冉华的诉求。经审理查明：2019年1月12日11时许，受害人谢某某3驾驶鄂Q1XXXX轻型自卸货车，沿泔溪至泡木村公路往泡木村方向行驶，该车翻坠入行驶方向左侧坡下，造成谢某某3死亡以及车辆、公路不同程度受损的道路交通事故。受害人驾驶的事故车系从湖南龙山二手市场购买，其持有有效驾驶证、行驶证，但投保的交强险已过期。事故发生时，受害人驾驶的车辆装载约十六、七吨沙子。另查明，事故公路的管理人为被告泔溪镇人民政府。2015年4月2日，被告泔溪镇人民政府作为发包人将起点位于泔溪镇白腊园，经大阪村村委会、泡木村村委会，止于泡木村黄泥溪，长18.531公里，路基宽4.5米，路面宽4.5米的公路发包给被告辉宇公司翻修硬化，并于2016年3月25日完工。2016年4月1日，酉阳土家族苗族自治县公路工程质量监督站对该公路作出质量检测意见：通过外业检测、外观质量检查及内业资料审查，主体工程质量检测中未发现影响结构安全和使用功能的严重质量缺陷，同意交付使用。再查明，发生事故处往泔溪镇方向约1000米处（小地名新龙坡），被告泔溪镇人民政府设有安全警示标志牌：“限重15T车辆通行，限载客7座车辆通行，弯多坡陡，减速慢行”。事故发生后，被告泔溪镇人民政府于2019年1月28日已支付受害人家属20000元救助款，该款项由村上书记白俊辉代为领取。同时查明，受害人谢某某31985年9月28日出生，事故发生时33岁。其还有一个同胞哥哥谢永军。上述事实，有当事人的当庭陈述、《事故证明》、询问笔录、《现场勘查笔录》、事故现场照片、中标结果公示表、车辆登记信息、安全警示牌照片两张、领条、公路工程验收证书、施工合同、酉阳土家族苗族自治县公路工程质量监督站对泔溪镇白腊园至泡木通畅公路交工验收工程质量检测意见、酉阳县振兴公路工程质量检测中心出具的《水泥混凝土抗压强度、厚度试验检测报告》等在卷佐证，经庭审举证质证，足以认定。本院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷。依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条：“道路或者交通设施养护部门、管理部门应当在临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施”。本案事故公路于2015年12月份基本修建完成，经酉阳土家族苗族自治县公路工程质量监督站、监理单位重庆市开元交通科技咨询有限公司检测后交工。该公路建好之后已时隔三年，该路段经常有载重货车经过，但被告泔溪镇人民政府作为涉案路段的养护、管理责任主体，未完全尽到管理维护职责，尽管被告泔溪镇人民政府在1000米之外设置有警示牌，但涉案路段属临崖路段，被告泔溪镇人民政府未在该路段设置注意安全等警示牌、未设置防护栏，防护设施不完善，应承担相应的赔偿责任。依据《建设工程质量管理条例》第十六条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”根据被告辉宇公司举示的《公路工程交工验收证书》以及酉阳土家族苗族自治县公路质量监督站出具的《公路交工验收工程质量检测意见》、酉阳县振兴公路工程质量检测中心出具的《水泥混凝土抗压强度、厚度试验检测报告》，该公路已经验收合格可以交付使用。被告辉宇公司对于该事故的发生并没有过错，故不应承担赔偿责任。根据交警队对道路交通事故现场勘验笔录和现场图，可看出受害人违反《中华人民共和国道路交通安全法》“机动车、非机动车实行右侧通行”的规定，导致载重货车侧翻发生事故。受害人作为完全民事行为能力人，应对自己的车辆载重以及往公路边缘行驶会导致事故发生有清醒认识，且受害人系超载行驶，故其自身有过错应承担相应责任。被告冉华靠公路左侧停车避让，虽违反《中华人民共和国道路交通安全法》实行右侧通行的规定，但根据道路实际情况看其停车避让行为并不是发生交通事故的必然原因，故被告冉华不应承担赔偿责任。综合受害人谢某某3、被告泔溪镇人民政府的过错程度，本院酌定被告泔镇人民政府承担10%的责任、受害人谢某某3承担90%的责任为宜。对于原告的诉求，本院认定如下：1.关于死亡赔偿金，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定：“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准,按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。”因受害人为农村户口，故按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入标准13781元/年，原告诉请的275620元死亡赔偿金符合法律规定，本院予以支持。2.关于安葬费，实为丧葬费，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条：“丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准,以六个月总额计算。”原告主张36636元丧葬费，符合法律规定，故本院予以支持。3.关于精神损害抚慰金，原告诉请的50000元，符合法律规定，本院予以支持。4.关于处理事故人员交通费，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款规定：“受害人死亡的,赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外,还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。”原告诉请的1000元交通费符合法律规定，本院予以支持。5.关于误工费，原告诉请的2000元误工费确系受害人亲属办理丧葬事宜，属于合理损失，本院予以支持。6.关于被扶养人生活费，受害人供养的亲属有：父亲谢某某2（1954年9月19日）、母亲白某某（1954年10月2日）、儿子谢某某（2007年10月16日）、儿子谢某某1（2009年2月23日）。因原告主张179655元，符合法律规定，本院予以支持。7.关于车辆损失，因原告未提供发票以证明其损失，故本院对该请求不予支持。以上费用合计544911元。根据受害人谢某某3和被告泔溪镇人民政府的过错程度及原因力大小，被告泔溪镇人民政府应承担10%的责任，即54491.1元（544911元×10%=54491.1元）。因被告泔溪镇人民政府请求将其向原告支付的20000元在本案中一并处理，故被告泔溪镇人民政府应赔偿原告人民币34491.1元。其余损失由赔偿权利人即本案原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某自行承担。综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告酉阳土家族苗族自治县泔溪镇人民政府于本判决生效之日起十五日内赔偿原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某各项损失合计人民币34491.1元。二、驳回原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1837元，因适用简易程序审理减半收取918.5元，由被告酉阳土家族苗族自治县泔溪镇人民政府负担110元，原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某负担808.5元。由于案件受理费已由原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某预交，应由被告酉阳土家族苗族自治县泔溪镇人民政府在执行时支付给原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某。退回原告张某某、谢某某、谢某某1、谢某某2、白某某多预交的案件受理费918.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 员 张兴宇二〇一九年九月二十七日法官助理 冉 强书 记 员 余佳乐