四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0525行赔初1号 原告周启端，女，汉族。生于1964年8月20日，住四川省古蔺县。 原告向光申，男，汉族，生于1968年9月14日，住四川省古蔺县。 原告周启端、向光申共同委托的代理人王兴敏，北京京师（天津）律师事务所律师。 被告古蔺县太平镇人民政府。 住所地：古蔺县太平镇街村。 法定代表人游钦峰，镇长。 出庭负责人李宪梅，该镇党委委员。 委托代理人司松林，四川泽理律师事务所律师。 委托代理人宋明华，四川泽理律师事务所律师。 原告周启端、向光申与被告古蔺县太平镇人民政府行政赔偿一案，本院于2019年4月8日受理后，依法组成合议庭，于2019年5月16日公开开庭进行了审理。原告周启端、向光申及其共同委托的代理人王兴敏，被告古蔺县太平镇人民政府所在党委委员李宪梅、委托代理人司松林、宋明华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告周启端、向光申诉称，2016年8月，被告在两原告未申请危房鉴定的情况下，擅自组织古蔺县房屋安全鉴定站对两原告合法所有的两处房屋进行危房鉴定，并于2016年10月11日以“搬迁拆除”的排危方式，强制拆除了上述房屋。为达到强拆目的，被告在强拆期间对两原告使用了暴力，并限制了两原告的人身自由，致使两原告受到身体和精神上的双重损害。2017年5月3日，四川省古蔺县人民法院一审判决确认被告的强制拆除行为违法。两原告根据自身损失情况，于2018年5月10日向被告提出行政赔偿申请，要求被告赔偿两原告各项损失共计200万元，并将房屋恢复至原状。被告于2018年9月1日作出太府发（2018）223号《太平镇人民政府行政赔偿决定书》，认为由于房屋已被拆除无法恢复原状，决定赔偿两原告人民币479379.00元。两原告认为，被告的强拆行为打破了原告幸福安定的生活状态，导致其居无定所，身心俱疲，蒙受了巨大的经济损失，还给其造成了身体上的创伤和精神上的痛苦。被告此前擅自对两原告的房屋实施危房鉴定，导致两原告的房屋价值被严重低估，而被告按照“危房”的标准做出的赔偿决定，明显不足以弥补两原告因被告的违法行为遭受到的损失。现请求依法撤销被告作出的太府发（2018）223号行政赔偿决定，责令被告将原告房屋恢复原状，并赔偿因强制行为给原告造成的损失3060871元（其中，房屋损失200万元、室内物品50万元、现金损失30万元、人身损害20万元、搬家补助等其他费用35871元、租房费用25000元）。 被告古蔺县太平镇人民政府辩称，一、原告的第二项请求无法实现，应予驳回；二、答辩人作出的（太府发[2018]223号）行政赔偿决定适用标准及依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告向光申、周启端系夫妻关系。2008年，二原告通过签订房屋转让协议，受让了肖维清、廖玉珍位于古蔺县的国有土地使用证号为“古国用（太）字第0047号”、“古国用（太）字第0200号”的房屋。2010年，该两处房产分别在原告周启端名下办理了泸房权证古蔺县字第××号房屋所有权证、在原告向光申名下办理了泸房权证古蔺县字第××号房屋所有权证。2016年5月19日，被告委托四川四星房地产土地评估有限责任公司对上述房屋进行评估，评估价格为479379.00元。2016年10月11日，被告古蔺县太平镇人民政府以排危为名，将两原告的上述房屋进行了强制拆除。二原告提起行政诉讼，本院于2017年5月3日作出了（2017）川0525行初9号行政判决书，确认被告强制拆除二原告房屋的行为违法。2018年7月12日，二原告向被告申请行政赔偿，被告于2018年9月1日作出太府发（2018）223号行政赔偿决定，决定给予二原告赔偿479379.00元。二原告不服，诉来本院。 经本院告知，原告未在期限内申请对房屋价值进行重新评估。 以上事实有下列证据证实: 被告古蔺县太平镇人民政府提供的证据材料有：1、房屋安全鉴定报告复印件；2、四川四星房地产土地评估有限责任公司的评估报告复印件2份，证明原告房屋的价值为479379元；3、行政赔偿决定书复印件。 原告周启端、向光申向法庭提供的证据材料有：1、原告的身份证复印件；2、太府发（2018）223还行政赔偿决定书复印件；3、原告房屋国有土地使用权证复印件；4、古蔺县人民法院（2017）川0525行初8号行政判决书复印件；5、照片及人民医院报告单复印件；6、赔偿金额清单复印件。 本院认为，被告古蔺县太平镇人民政府于2016年10月11日将二原告的合法房屋予以强制拆除，该行为已经本院生效的（2017）川0525行初9号行政判决书确认违法，侵害了二原告合法财产权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，被告应承担国家赔偿责任。二原告于2018年7月12日向被告申请行政赔偿后，被告于2018年9月1日作出太府发（2018）223号行政赔偿决定，决定给予二原告赔偿479379.00元。该行政赔偿决定超过法定时期限作出，应予确认违法，但该违法情形未损害二原告实体权利，故不予撤销。二原告主张恢复其房屋原状，因原物已灭失，故不予支持；二原告虽对被告委托评估的结论不认可，经本院告知，其未在期限内申请对房屋价值进行重新评估，故由其承担相应不利后果；二原告主张的人身损害赔偿，依法不在本案中解决；其主张的室内物品损失、现金损失、搬家补助、租房费用等，未提供充分证据予以支撑。综上，被告作出的赔偿决定在现有证据条件不予撤销，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，判决如下： 一、被告古蔺县太平镇人民政府于2018年9月1日作出的太府发（2018）223号行政赔偿决定违法； 二、驳回原告周启端、向光申的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周启端、向光申负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  张光佑 人民陪审员  杨昌祥 二〇一九年九月二十九日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； 2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； 3.违法征收、征用财产的； 4．造成财产损害的其他违法行为。 第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。 赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。 第十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： 1.处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； 2.查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； 3.应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； 4.应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； 5.财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； 6.吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； 7.返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； 对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： (一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； (二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： (一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的； (二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； (三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。