河南省焦作市解放区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0802民初3572号原告：安洋，女，1988年4月20日出生，汉族，现住河南省焦作市解放区。被告：焦作市房产管理中心，住所地：河南省焦作市解放区丰收中路1566号。法定代表人：张刚，中心主任。委托诉讼代理人：魏丕宁，河南博联律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵占先，河南博联律师事务所律师。原告安洋与被告焦作市房产管理中心房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月19日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月10日公开开庭进行了审理。原告安洋，被告焦作市房产管理中心的委托诉讼代理人魏丕宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安洋向本院提出诉讼请求：1.判令撤销原、被告之间的竞标结果与房屋租赁合同（原告当庭明确仅要求撤销房屋租赁合同）；2.判令被告退还原告保证金100000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告欲在被告处承租位于焦作市解放区烈士街烈士陵园北××号房屋，故参加了被告组织的该房屋的招租活动，并按要求于2019年4月22日向被告缴纳了100000元竞租保证金。后原告于2019年5月23日中标成为受租人。根据被告招标文件的规定，双方应于竞租会后当日（即原告中标成为受租人当日）签订书面的房屋租赁合同，但是被告却再三推诿，不予签订。由于被告未能及时与原告签订房屋租赁合同导致原告租房的合同目的无法实现，与他人合伙做生意的机会也因之丧失，故现原告起诉要求被告退还保证金。请求法院依法查明事实，望判如所请。被告焦作市房产管理中心辩称，原告的陈述不符合事实。被告招标和确认竞标结果，以及与原告签订的合同，都是公开合法合理进行的。在原告中标的2019年4月23日，被告就与原告签订了租赁合同，这与双方的约定是相符的，被告并没有违约。原告在第二竞标人搬离一个星期以后，突然提出废除与被告签订的租赁合同，对被告的本次招标租赁工作形成了严重的影响，对被告造成了经济方面的损失。招租文件第7条第三款明确约定，如果在规定时间未签房屋租赁合同，丧失房屋租赁资格，竞争保证金不予退还。原告在本次房屋租赁招标竞标中出尔反尔的行为，有很大的恶意竞标嫌疑，被告为保护自己的合法权益，按照约定，不退还原告的竞租保证金是有事实和法律依据的。根据原被告的诉辩意见法庭总结本案争议焦点为：原告请求撤销合同的理由是否成立，如合同应予撤销，被告应否退还保证金。原告安洋为支持自己的主张，在庭审中提交了下列证据：1.转款记录一份，证明原告缴纳了100000元竞租保证金；2．2019年4月25日与被告李姓工作人员的通话记录，证明在2019年4月份时向被告提出在2019年5月1日将房子交给原告，被告通过几次电话称领导不在，房屋还没有解决好，一直以上述两个理由推辞。被告焦作市房产管理中心对上述证据质证后，发表如下意见：对证据1真实性无异议，被告确实收到了100000元转款，对被告的证据指向有异议；事实上2019年5月1日假期以后，被告就通知原告转交租赁的房屋，原告却突然提出要撤销合同，退还保证金，给被告造成了很大的经济损失。对证据2真实性无异议，但是2019年4月25日的时间并不影响在2019年5月1日以后把房子交给原告。被告焦作市房产管理中心为支持自己的主张，在庭审中提交了下列证据：1.招租公告，证明这次房屋招租是公开进行的，程序合法；2.烈士街烈士陵园门面一号招租文件，证明本次该营业房的招租本着公开公平公正的原则向社会招租，实事求是的讲明了该营业房的状况、在竞租中须注意的事项以及需履行的责任；3.原告的招租报名表，证明竞租人已经充分阅读理解竞租文件，承诺竞租文件及房屋条款；4.中标通知书，证明2019年4月23日，被告向原告发出了中标通知书，原告本人进行了确认，租赁期限为2019年5月1日至2022年4月30日三年时间；5.房屋租赁合同，证明原告与被告于2019年4月23日签订了房屋租赁合同，但是十多天后被告又突然反悔，要求解除合同，有恶意竞标的嫌疑，根据招租文件规定，被告不退还原告100000元保证金，有事实和法律依据。原告对被告提交的证据质证后，发表如下意见：对被告提交的证据均无异议，但证据5房屋租赁合同中签字的日期不是原告本人所签，原告签字时没有日期，且当时原告只是签了字，合同没有给原告，在2019年4月25日、2019年4月26日的时候向被告打电话催要合同。本院对当事人提交的证据认定如下：原告提交的证据，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认。被告提交的证据，原告均无异议，本院对其真实性予以确认。根据原告的起诉、被告的答辩以及法庭调查，本院确认案件事实如下：2019年4月16日，焦作市房产管理局焦西房管所发布了招租公告，载明：房屋坐落在焦作市××烈士街烈士陵园对面；房屋性质为营业房；报名地址为民主中路82号焦西房管所房管科；建筑面积82.38平方米；报名期限2019年4月16日-19日；联系人李振兴；联系电话276×××2。同日，就案涉房屋被告发布了招租文件，约定如下主要内容：“一、招租单位：焦西房管所。二、招租房屋基本情况：房屋坐落在焦作市解放区烈士街烈士陵园对面××号营业房，房屋面积82.38平方米，水电齐全。三、公告与报名：我单位于2019年4月15日发布公告，从2019年4月16日至2019年4月19日接受报名。报名期限内，个人或公司法人须提交相关证件…。报名时需缴纳竞租保证金100000元，未受租者缴纳的保证金在5个工作日内无息退还。四、房屋租赁期限及房屋经营范围：此次招租房屋租赁期为三年。受租方应遵守国家有关法律法规和相关政策…五、招租房屋低价为2700元/月。六、竞价招租会时间与地点：竞价招租会定于2019年4月23日上午10:00，地点在焦西房管所三楼会议室进行…七、竞租方须知：1.竞租方需对此招租房屋现状进行了充分了解，并足额按时缴纳竞租保证金才能具备竞租资格。2…3.通过竞价招租确定受租人后，竞租会后当日受租人应与我单位单位签订房屋租赁合同，受租人竞租保证金全额充抵房屋租金，及房屋合同履约保证金5000元，如在规定时间未签订房屋租赁合同视为丧失受租资格，竞租保证金不予退还。承租权按竞租出价高低排名顺序确认，以此类推。4.受租人同意房屋租赁合同条款（附件1）…开户行名称：焦作市房产管理局焦西房管所，开户行：工行支行，账号：17×××58。”2019年4月18日，原告安洋提交了招租报名表一份，表示已充分阅读并完全理解竞租文件，承诺遵守竞租文件约定和房屋租赁合同条款后在竞租人处签字按印。2019年4月22日，原告安洋向焦作市房产管理焦西房管所分两次共转账100000元作为竞租保证金。2019年4月23日，原告安洋签署了中标通知书，中标通知书内容如下：“焦作市解放区烈士街烈士陵园对面××号营业房，经2019年4月23日公开竞租由中标人获得该房屋承租权，租赁期限为（2019年5月1日至2022年4月30日）。”同日，焦作市房产管理局焦西房管所作为出租方、甲方与原告安洋作为承租方、乙方签订房屋租赁合同，合同约定房屋信息及租赁期限同中标通知书，除此之外另约定如下主要内容：“…三、…月租金为3800元。…五、在签订本合同时，乙方向甲方交纳履约保证金5000元，该履约保证金在合同履行期满或甲乙双方协商解除合同乙方结清租金以及相关手续交回房屋经甲乙双方对房屋验收无异议后无息退还给乙方。…九、乙方有下列情形之一的，属于违约：1.拖欠租金的；2.利用承租房屋进行非法活动的；3.乙方擅自将房屋转租、转让的…11.乙方有其他违约情形的。十、乙方违约的，应当承担违约责任：1.甲方有权单方解除合同收回房屋。2.除支付租金外，自违约之日起还应按所租房屋租金的日百分之十向甲方支付违约金直至乙方将违约情形消除。…十一、甲方违约以及应承担的违约责任：1.在乙方没有任何违约的情况下擅自终止合同的。2.非法干预乙方正常使用房屋的。…”原告签订合同后，因被告未在合同上加盖公章，故未于2019年4月23日当日将合同交于原告。被告自认2019年5月4日时通知原告接收房屋。原告未接收房屋并以被告未于2019年5月1日前交付合同导致其租房目的无法实现为由，要求撤销与被告之间的租房合同并返还保证金，经双方协商未果，故原告于2019年7月19日诉至本院。另查明：焦作市房产管理局焦西房管所现属焦作市房产管理中心下属单位。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。招租文件以及原、被告签订的房屋租赁合同均系当事人真实意思表示，内容合法有效，均应当作为确定双方权利义务的依据。本案原告主张撤销与被告于2019年4月23日签订的房屋租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》第54条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的；一方以欺诈、胁迫手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”根据本院查明事实可知，被告通过公开招投标方式对涉案房屋进行出租，原告自愿报名参加时对房屋情况及招租文件已明确了解，且原告对双方之间签订的房屋租赁合同予以认可，并不存在合同撤销的法定情形，故原告的该项诉讼请求，本院不予支持。原告诉讼请求第二项，要求退还保证金100000元。首先，需明确该100000元款项的性质。该100000元为原告报名竞租时所缴纳的竞租保证金，但在被告公示的招租文件中第七条明确约定，受租人与单位签订房屋租赁合同，受租人竞租保证金全额充抵房屋租金及房屋合同履约保证金5000元。原被告双方于2019年4月23日签订的房屋租赁合同，合同系双方真实意思表示，合法有效。因此，自双方签订合同后，原告诉称的100000元保证金性质转变为5000元履约保证金及95000元预交房屋租金。其次是被告应否予以退还上述款项，若退还，退还数额如何确定的问题。如招标文件所称，如原告中标后拒绝签署租赁合同，则招标保证金不予退还。但实质上双方均认可原告在租赁合同中签字，故此不能认定原告拒绝签署租赁合同，因此不予退还招标保证金的抗辩不能成立。如前论述，招标保证金随着租赁合同的签订已经转为了履约保证金和预付的租金，其退还与否需要根据合同的履行情况来确定。被告在答辩内容中陈述在2019年5月4日向原告交付房屋时原告就提出解除合同，庭审中原告明确表示不再继续租赁被告房屋，被告对此亦无异议，基于合同没有继续履行的现实基础，且双方协商一致，可以解除合同，故此，本院确认双方签订的房屋租赁合同自2019年9月10日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，依据前述法律规定，确定双方的权利义务，仍然要依据双方签订的合同来判断。关于5000元履约保证金部分。双方签订的房屋租赁合同中明确约定，该履约保证金在双方协商解除合同，承租方结清租金以及相关手续交回房屋经双方验收无异议后无息退还。现双方之间的合同已解除，且房屋承租人即本案原告也并未接收房屋并入住，被告仍保留对房屋的自由控制权，因此，该履约保证金应予以全数退还。关于95000元预交房租部分。租赁合同约定租赁期限自2019年5月1日开始，原告认可被告于2019年5月4日通知其接收房屋的事实，但辩称其租赁房屋的初始目的为做生意，厂家与其签订合同的前提是需提供房屋租赁合同，因被告未在2019年5月1日前将合同交于原告导致厂家最终与其解约，致使其租赁房屋的目的无法实现，从而并未接收并实际使用房屋。但原告并未就其该主张提供相应的证据予以证明，且双方签订的合同中也并未就书面合同何时交付明确约定，被告未及时交付合同并不构成根本违约，原告不能以此为由拒不继续履行合同，原告拒绝接受被告交付租赁房屋构成违约。但根据合同法规定，一方违约的，守约方应及时采取措施防止损失的扩大，未及时采取止损措施的，就扩大损失部分无权向违约方主张。本案早在2019年5月4日被告向原告交付房屋时，原告即已表示不再履行合同，被告应及时采取措施，对房屋另行出租，以避免损失扩大。但被告直至本院开庭审理，告知后可以另行出租后才同意，其对扩大部分，无权主张权利。基于市场经营的实际情况，本院酌定因原告违约后，被告另行出租房屋的空租期为三个月，原告对因自身违约造成被告房屋空租期的损失，依法应当赔偿。对超出三个月的损失部分，被告应当自行承担责任。对空租期的损失，可以参照双方约定的月租金3800元的标准计付。综上，根据本院审理查明事实，双方约定房屋租赁费为3800元/月，空租期损失为11400元，对超出部分的租金83600元，被告应当予以退还。加之5000元的履约保证金，被告合计应当退还原告88600元。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条、第六十条、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告焦作市房产管理中心于本判决生效之日起十日内退还原告安洋88600元；驳回原告安洋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1200元，由原告安洋承担192元，被告焦作市房产管理中心承担1008元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代理人的人数提出副本，上诉于焦作市中级人民法院。审判员  苗滋滨二〇一九年九月二十五日法官助理张莹莹书记员周群杰附相关法律规定《中华人民共和国合同法》第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十九条第一款当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。