天津市东丽区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0110民初5857号原告：刘亚楠男，1981年10月15日出生，汉族，无职业，住天津市河东区。委托诉讼代理人：张涛，天津三凯律师事务所律师。被告：天津融创元浩置业有限公司（统一社会信用代码91120110MA07E0659U），住所地天津市东丽区津塘公路五号桥西700米新立街道招商总部大楼2门3楼304室。法定代表人：王斯恒，总经理。委托诉讼代理人：张克，该公司职员。委托诉讼代理人：李强，该公司职员。原告刘亚楠与被告天津融创元浩置业有限公司（以下简称“融创公司”）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。刘亚楠的委托诉讼代理人张涛，融创公司的委托诉讼代理人李强、张克到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘亚楠向本院提出诉讼请求：1.判令融创公司向刘亚楠一次性支付2018年11月1日至2019年6月30日期间（241天）的延期交房利息损失102437元、延期违约金16955元，合计119392元；2.本案诉讼费用被告承担。事实和理由：2016年12月23日，刘亚楠与融创公司签订《天津市商品房买卖合同》，约定由刘亚楠购买融创公司开发建设的天津市东丽区房屋，建筑面积118.45平方米。双方合同约定，融创公司应于2018年10月31日向刘亚楠交付房屋，逾期超过30日未交付的，按照已付款的同期同类贷款银行贷款利率支付利息，同时应每日按房款总额的万分之零点二支付违约金。合同订立后，刘亚楠按合同约定支付了全部房款，但融创公司未按合同约定交付房屋，迟延交房持续八个月之久，导致刘亚楠无法按期入住，故起诉。融创公司辩称，不同意刘亚楠的全部诉讼请求，主要理由为：就刘亚楠与融创公司之间签订《天津市商品房买卖合同》约定由刘亚楠购买融创公司开发建设的天津市东丽区房屋无争议。双方就权利义务的约定情况以双方书面合同为准。诉讼房屋在施工期间多次遇到政府停工影响，停工日期长达373天，根据双方《补充合同》关于不可抗力的相关约定，因政府行为导致房屋逾期交付的，履行期限应当相应延长，且融创公司不承担逾期交付的违约责任，据此，请求驳回刘亚楠的诉讼请求。刘亚楠向本院提交如下证据：一、《天津市商品房买卖合同》一份（合同编号：2016-9203755）、《补充合同》一份、购房增值税发票二份、不动产登记证明一份，拟证实双方合同订立情况、已付房款情况及房屋产权预告登记情况；二、《融创城项目融秋园、融林园住宅产品业主告知书》《融创城项目融秋园、融林园住宅产品延期交付通知书》，拟证实融创公司曾向刘亚楠发出书面通知，上述通知中仅提及融创公司当庭主张的部分停工事由；三、津建质安〔2015〕455号《市建委关于加强我市建设工程冬期施工质量安全管理的通知》，根据该通知，冬施期间未经批准一律不准土石方施工作业。《天津市建设工程冬期施工十项禁令》，该禁令规定严禁不按审批合格的冬季施工专项方案和《建筑工程冬期施工规程》施工。拟证实根据上述文件，建设工程领域本来就存在禁止冬期施工的规定，冬施期与融创公司主张的停工期有重合的部分应予扣除计算停工期；四、天津市城乡建设委员会发布的〔2018〕81号《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》，拟证实根据该通知，2018年3月16日开始，全市在建施工项目要全面复工，融创公司无权依据津党厅〔2017〕82号《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发〈天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理方案〉的通知》主张2018年3月16日至2018年3月31日期间的停工期。融创公司向本院提交如下证据：一、关于停工性政策、发文、命令1.天津市环境应急与事故调查中心发布的重污染天气三级应急响应、二级应急响应共计16份，拟证实涉案小区施工于2016年10月2日至2016年10月4日期间停工3天、2016年10月13日至2016年10月16日期间停工4天、2016年10月24日至2016年10月26日期间停工3天、2016年11月2日至2016年11月6日期间停工5天、2016年11月11日至2016年11月19日期间停工5天、2016年12月29日至2017年1月8日期间停工8天、2017年1月15日至2017年1月18日期间停工4天、2017年2月3日至2017年2月5日期间停工3天、2017年2月13日至2017年2月16日期间停工4天、2017年4月2日至2017年4月7日期间停工6天、2018年11月13日至2018年11月15日期间停工3天、2018年11月22日至2018年11月27日期间停工6天、2018年11月30日至2018年12月3日期间停工4天、2019年1月10日至2019年1月15日期间停工5天、2019年2月21日至2019年2月25日期间停工5天、2019年2月28日至2019年3月5日期间停工6天，上述停工天数合计74天；2.美丽天津一号工程指挥部发布的〔2016〕27号《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》、〔2017〕9号《关于进一步加强空气质量保障的通知》，拟证实2016年11月15日至2016年12月31日期间涉案小区施工停工47天，2017年8月25日至2017年9月10日期间涉案小区施工停工17天，上述停工天数合计64天；3.津环保土〔2017〕119号、津建质安总〔2017〕44号文件、津环保土〔2018〕71号文件、津环气候〔2019〕63号文件，拟证实2017年中、高考期间，5月31日至6月8日、6月10日至6月18日期间，全市各施工单位禁止夜间施工，白天落实严格降低噪声保证措施，6月7日、8日、17日、18日，学校周边200米范围内的施工现场全天禁止震动施工，涉案小区施工停工18天。2018年中、高考期间，5月31日至6月8日、6月9日至6月17日期间，停止所有夜间施工审批，加强各考点学校周边噪声污染源的监督检查，涉案小区施工停工18天。2019年中、高考期间，5月31日至6月8日、6月9日至6月16日期间，停止所有夜间施工审批，加强各考点学校周边噪声污染源的监督检查，涉案小区施工停工17天。上述停工天数合计53天；4.津建质安总〔2017〕73号《关于进一步加强全市建筑施工扬尘治理保障工作的通知》、津党厅〔2017〕82号《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发〈天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理方案〉的通知》，拟证实2017年10月1日至2018年3月31日期间，政府要求全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。涉案小区施工停工182天。二、《延期交付投递单》《业主告知书投递单》，拟证实融创公司因工程进度迟延需要延期交房，已及时向刘亚楠履行通知义务，刘亚楠并没有提出异议；三、《收房回执》，拟证实刘亚楠已于2019年6月24日收到了交房通知，要求其于2019年6月30日前收房。融创公司对刘亚楠提交的证据表如下质证意见：对证据真实性均予认可。但是，对刘亚楠主张建设工程冬季施工本身具有冬歇期，冬歇期不应计算停工期间的意见不予认可，涉案工程在实际施工过程中具备冬季施工条件，因政府政策性文件所产生的停工情形，应当计入停工期。就刘亚楠主张依据天津市城乡建设委员会发布的〔2018〕81号《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》，不计算2018年3月16日至2018年3月31日停工期不予认可，因为虽然存在复工文件，但复工后即刻因为重污染天气紧急响应再次产生停工。刘亚楠对融创公司提交的证据发表如下质证意见：对证据真实性均予认可。但是，结合融创公司证据，对于本案中是否存在应予扣除的停工期，刘亚楠发表如下意见：1.刘亚楠与融创公司《天津市商品房买卖合同》订立于2016年12月23日，对于双方合同订立之前政府发布的相关停工令所对应的停工期，不属于融创公司于合同订立时不可预见的情形，融创公司无权主张相应的停工期；2.双方《天津市商品房买卖合同》确实约定了不可抗力的合同条款，但是不可抗力的适用应以融创公司及时通知刘亚楠存在相关不可抗力情形为前提，融创公司曾经向刘亚楠交付《融创城项目融秋园、融林园住宅产品业主告知书》《融创城项目融秋园、融林园住宅产品延期交付通知书》，仅提及部分政府停工令，对于融创公司未及时向刘亚楠告知的相关政府停工令，不应计入合理的停工期；3.融创公司提供的因中、高考所产生的停工文件，上述停工令中主要限制学校周边两百米范围内的施工，涉案小区工地不属于相关文件所确定的禁止施工范围，上述期间不应计入合理停工期；4.融创公司所主张的部分停工期与冬季施工期、法定节假日互相重合，因冬季施工期、法定节假日本身就不应施工，相关重合期间不应计入合理停工期；5.建设工程停工流程应由安监局等政府主管部门下发书面停工通知，同时，施工单位还需要提供施工日志等实际施工材料辅助证实实际停工的范围及影响程度，融创公司仅提供政府停工命令不能证实其主张的停工事实。因双方当事人对对方当事人提供的证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认并将上述证据附卷佐证。本院经审理认定事实如下：2016年12月23日，刘亚楠与融创公司签订《天津市商品房买卖合同》、《补充合同》及《〈商品房买卖合同〉补充合同》，约定由刘亚楠购买融创公司开发建设的天津市东丽区房屋，该房屋建筑面积118.45平方米，总价款为3517656元。双方在《天津市商品房买卖合同》第三条约定：融创公司于2018年6月15日前，将房屋交付刘亚楠使用，如遇不可抗力不能履行合同则适用双方补充协议约定。《〈商品房买卖合同〉补充合同》第二条变更交付时间为融创公司于2018年10月31日前按照本补充合同附件一的标准交付房屋。双方在《天津市商品房买卖合同》第五条约定：除遇不可抗力外，融创公司如未按照本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，刘亚楠有权向融创公司追究已付款利息，利息自合同约定应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，合同继续履行，融创公司应支付刘亚楠已付款利息，利息自合同约定应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，融创公司还应每日按商品房价款的万分之0.2标准向刘亚楠支付违约金。双方在《补充合同》第三条约定，关于“不可抗力”和“免责情形”的补充约定，1.买卖合同及补充协议中的“不可抗力”系指以下免责情形：（1）人力不可抗拒的自然灾害或意外事件：包括但不限于地质灾害、恶劣天气等确实影响双方履约的情形；（2）政府行为，包括但不限于政府实施土地征用或房屋拆迁等实质影响双方履约的情形；（3）甲级和乙级××，战争、动乱等明显影响双方履约的情形。2.发生上述情形之一或者由于政府部门、市政公用单位拖延（如水电气等市政配套设施建设延误及施工片区停水停电等），导致逾期给付或交付，备案登记逾期，或城市基础设施、公共服务及其他配套设施开通使用迟延的，不属于违约情形，履约时间可以相应延长。买卖双方另有专门约定的除外。合同签订后，刘亚楠依约交付了全部房款。2019年4月8日，融创公司发布《融创城项目融秋园、融林园住宅产品业主告知书》，该告知书已向刘亚楠送达。该告知书中记载因政府发布的文件导致停工，可能无法在原预计的时间内交付房屋，对于影响房屋交付时间的因素告知如下：2016年11月12日《美丽天津一号工程指挥部文件》（编号：〔2016〕27号，自2016年11月15日至2016年12月31日停止施工，影响有效工期45天）；2017年8月25日《美丽天津一号工程指挥部文件》（编号：〔2017〕9号，自2017年8月25日至2017年9月10日停止施工，影响有效工期17天）；2017年9月21日《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，自2017年10月至2018年3月停止施工，影响有效工期6个月。因上述停工通知影响，导致了顺延交付房屋，融创公司根据工程进度即办理手续的时间进行计算，房屋交付时间拟定于2019年6月30日。2018年7月16日，融创公司发布《融创城项目融秋园、融林园住宅产品延期交付通知书》，该通知书已向刘亚楠送达。该通知书中记载，因政府发布的相关停工文件导致工期滞后，融创公司无法在预计时间内交房，就影响交房时间的因素作如下告知：2016年《美丽天津一号工程指挥部文件》（编号：〔2016〕27号，自2016年11月15日至2016年12月31日停止施工，影响有效工期45天）；2017年《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，自2017年10月至2018年3月停止施工，影响有效工期6个月。因上述政府停工政策，导致工期延误，融创公司根据工程进度及办理相关验收及配套证明时间进行计算，交付时间拟定于2019年4月30日前，具体交付时间将在入住前寄发《房屋交付通知书》。2019年7月1日，刘亚楠签收回执，确认已收取融创公司于2019年6月24日向其发送的《天津市商品房交接通知书》。本院认为，刘亚楠与融创公司之间签订的《天津市商品房买卖合同》及补充协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律禁止性规定，该合同合法有效，双方均应遵照执行。根据双方《〈商品房买卖合同〉补充合同》第二条约定，融创公司应当于2018年10月31日前交付房屋，而合同履行过程中，融创公司实际交房时间为2019年7月1日。刘亚楠主张2018年11月1日至2019年6月30日期间（241天）为融创公司违反合同约定延期交房期间，应当赔偿相关利息及违约金。融创公司则主张其延期交付属于双方合同约定的“不可抗力”情形，不属于违约。双方当事人的此项争议焦点，本院分析认证如下：《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”该法第一百一十八条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”根据上述法律规定，不可抗力的适用条件包括：双方当事人于合同订立时“不能预见、不能避免并不能克服”且应当及时通知合同相对方。据此，融创公司提供的因天津市环境应急与事故调查中心发布的重污染天气应急响应、中高考期间停工因不符合上述“不可抗力”的适用条件，均不应认定为构成双方合同约定的“不可抗力”适用事由。就融创公司已经在《融创城项目融秋园、融林园住宅产品业主告知书》《融创城项目融秋园、融林园住宅产品延期交付通知书》中向刘亚楠书面告知的停工事由，分述如下：对于2016年11月12日《美丽天津一号工程指挥部文件》（编号：〔2016〕27号，自2016年11月15日至2016年12月31日停止施工，影响有效工期45天），刘亚楠与融创公司《天津市商品房买卖合同》订立于2016年12月23日，对于双方合同订立之前政府发布的相关停工令所对应的停工期，不属于融创公司于合同订立时不可预见的情形，融创公司无权主张扣除相应的停工期。该停工文件发布于双方《天津市商品房买卖合同》订立之前，不属于双方合同订立时“不可预见”的情形，融创公司不应据此主张适用不可抗力，顺延交房日期。对于2017年8月25日《美丽天津一号工程指挥部文件》（编号：〔2017〕9号）文件所对应的停工期间17天，因该文件发布于双方合同订立之后，文件内容涉及政府发文，属于双方当事人于合同订立时“不能预见、不能避免并不能克服”的情形且融创公司及时向刘亚楠进行了书面通知，本院依法确认该文件所对应的停工期间17天应予免除。对于2017年9月21日《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》所对应的2017年10月1日至2018年3月31日期间停工期间182天，刘亚楠提供天津市城乡建设委员会发布的〔2018〕81号《市建委关于做好2018年春季建设工程全面复工的通知》，根据该通知，2018年3月16日开始，全市在建施工项目全面复工，据此，2018年3月16日至2018年3月31日期间所对应的16天，不应计入合理停工期间。就2017年10月1日至2018年3月15日期间166天是否属于合理停工期间问题，上述期间符合双方合同约定的“不可抗力”适用条件，但针对该期间，刘亚楠主张存在冬季施工期、法定节假日，本身就不应施工，相关重合期间不应计入合理停工期。从建设工程实践来看，冬季施工期及法定节假日并非必然导致建设工程停止施工。在天津市政府存在相关停工命令且涉案工程因此停止施工的情况下，融创公司无需进一步举证证实如无停工命令影响，上述期间涉案工程在冬季施工期、法定节假日将持续施工并具备办理相关施工许可的条件。据此，上述期间内，从2017年10月1日至2018年3月15日暂停施工的166天应予作为合理的停工期予以免除，不予计入逾期交付房屋期间。综上，本院认定停止施工令和限制施工令对涉案工程实际施工产生的影响的时间为183天（17+166＝183），根据双方合同约定，上述期间应认定为不属于违约情形，融创公司逾期交付房屋的违约责任应予免除，2018年11月1日至2019年6月30日期间融创公司实际逾期交付房屋天数为58天（241-183＝58）。结合双方《天津市商品房买卖合同》约定，违约利息为24653元（本金3517656元×年息4.35%÷360天×58天）。此外，根据双方《天津市商品房买卖合同》第五条约定，逾期58天并不产生逾期交房违约金，因此，对刘亚楠要求逾期交房违约金的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第一百一十七条、第一百一十八条的规定，判决如下：一、被告天津融创元浩置业有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告刘亚楠逾期交房利息24653元；二、驳回原告刘亚楠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1344元，由原告刘亚楠负担1136元，被告天津融创元浩置业有限公司负担208元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  张静二〇一九年九月十一日书记员  张晨本判决所依据的法律、法规《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。第一百一十八条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。