新疆维吾尔自治区阿图什市人民法院刑事判决书（2019）新3001刑初315号  公诉机关新疆维吾尔自治区阿图什市人民检察院。被告人杨新，男，1971年5月5日出生于新疆维吾尔自治区阿克陶县，汉族，专科文化，原新疆维吾尔自治区阿克陶县人民政府副县长，捕前住新疆维吾尔自治区阿克陶县人民路42号院3号楼1单元301室。因涉嫌职务违法和职务犯罪于2019年3月25日被新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州监察委员会留置审查，同年6月24日被刑事拘留，6月30日被逮捕。辩护人龙小明，湖南超前律师事务所律师。新疆维吾尔自治区阿图什市人民检察院以阿图什市检公诉刑诉〔2019〕280号起诉书指控被告人杨新犯贪污罪、受贿罪、单位行贿罪一案，2019年7月10日，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州人民检察院、新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院协商指定本院审理。新疆维吾尔自治区阿图什市人民检察院于2019年7月19日向本院提起公诉，本院经审查于同年7月22日受理本案，依法组成合议庭，于2019年8月26日公开开庭审理了本案。新疆维吾尔自治区阿图什市人民检察院指派副检察长张永利、检察员助理刘波出庭支持公诉，被告人杨新及其辩护人龙小明到庭参加诉讼。现已审理终结。新疆维吾尔自治区阿图什市人民检察院指控：一、被告人杨新涉嫌贪污公款34.9836万元，分别为：2009年12月5万元，2013年5月10万元，2012年至2014年期间19.9836万元。二、2002年10月至2017年1月期间，被告人杨新收受他人贿赂158.2万元，分别为：收受李某人民币11万元、收受何某人民币0.5万元、收受文某人民币2万元、收受谢某1人民币5万元、收受买某人民币27万元、收受库某人民币3万元、收受买某1人民币20万元、收受吾某1人民币2万元、收受吾某2人民币10.5万元、收受范某人民币5万元、收受阿某1人民币8万元、收受吾某3人民币1万元、收受阿某2人民币3.2万元、收受薛某人民币10万元、收受吐某人民币10万元、收受丁某人民币3万元、收受王某1人民币5万元、收受石某人民币10万元、收受任某人民币3万元、收受苏某和陈某人民币4万元、收受王某2人民币10万元、收受刘某人民币2万元、收受阿某3人民币2万元、收受玉某人民币1万元。三、涉嫌单位行贿20万元：2013年10月，被告人杨新为争取村级公益事业建设“一事一议”项目财政奖补资金，安排吐某从“一事一议”资金中套取20万元现金，送给时任阿克陶县财政局党组书记、局长谢某2。认定上述事实的证据有：被告人杨新的常口信息、干部任免审批表、相关任免职文件、分工文件、相关工程合同、财物拨款凭证；证人王某2、玉某、石某、阿某1等人的证言；被告人杨新的供述和辩解。新疆维吾尔自治区阿图什市人民检察院认为被告人杨新身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款34.9836万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人杨新为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计158.2万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人杨新套取公款以单位名义向国家工作人员行贿20万元，其作为单位直接负责人，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位行贿罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人杨新对公诉机关指控的受贿罪和单位行贿罪事实无异议；对指控贪污罪中的第一笔18万元，其认为是因玉麦乡的经费不足，为解决乡里的各项开支、为百姓办事，其将该5万元用于支付日常接待的烟酒款，并未用于个人开支；对指控阿某4给其的20万元，其认为是为工作，该款没有用，放在其家中。辩护人龙小明提出的辩护意见如下：（一）关于指控贪污和受贿的事实对公诉机关指控的贪污罪、受贿罪的罪名无异议。1、被告人伙同他人贪污公款18万元，个人分得5万元的事实中，玉某1陈述在其任职期间，乡政府日常工作及财务工作由其负责，但是套取工程资金是为了报销工作中因接待、出差报销等项目而产生的费用，并无占有公共财物的故意，被告人杨新在2018年才获知玉某1私吞13万元，被告人杨新不应承担13万元的刑事责任，且套取上述款项时被告人杨新系从犯应当从轻、减轻或免除处罚。2、指控被告人杨新贪污19.9836万元中，被告人杨新的供述与证人阿某4的证言均证实资金来源非恶意套取国家项目资金，该款自2013年一直由阿某4保管，2018年阿某4才将款项交由被告人杨新处置，被告人杨新的主观恶意小，社会危害性较小。3、被告人杨新的受贿行为社会危害性较轻，其收受何某0.5万元、阿某23万元不存在不正当利益事项，仅为拉近关系、讨好被告人杨新在逢年过节给予礼金；被告人杨新收受李某1万元、文某2万元、谢某15万元、买某27万元、库某3万元、买某120万元，只是正常履职，不存在刻意为行贿人谋利的行为；被告人杨新虽收受他人贿赂，多数为被动接受，无具体请托事项，也未因收受贿赂滥用职权，造成恶劣社会影响，其主观恶意小。4、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第一款的规定，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿，因此李某给被告人杨新的10万元不应作犯罪处理。5、被告人杨新在2019年初主动向阿克陶县主要领导交代自身存在的违法、违纪问题，其行为符合自动投案，且被告人杨新主动供述监委尚未掌握的部分事实，构成自首，应当从轻处罚。6、被告人杨新系初犯，归案后其本人和家属积极退赃，挽回了部分经济损失、庭审自愿认罪，希望法庭酌情予以从轻处罚。（二）关于单位行贿的事实根据《中华人民共和国刑法》第三百九十三条单位行贿罪的规定，从犯罪构成分析，单位行贿罪的犯罪主体是单位，即要求体现单位的意志，同时目的是为了谋取不正当利益。公诉机关提供的证据有被告人杨新的供述、谢某2和吐某的证言、合同书及相关财务凭证，对证据的真实性辩护人予以认可。但认为1.以上证据不能体现向时任财政局局长谢某2行贿20万元是单位意志，无阿克陶县玉麦乡政府、党委的会议记录或商议过程；2.被告人杨新供述向谢某2送20万元的原因是他在工作中感觉县财政局对玉麦乡政府及党委的工作不支持、资金拨付不及时，影响玉麦乡的工作安排和工作进度。谢某2陈述在收到20万元后，他未刻意为玉麦乡多拨付财政资金，还是按正常工作流程办理资金拨付。被告人杨新给谢某2送钱不具有谋取不正当利益的主观意图，故被告人杨新的行为不构成单位行贿罪。经审理查明，1998年3月至2008月1月期间，被告人杨新先后担任新疆维吾尔自治区阿克陶县畜牧局副局长、局长、党组副书记、局长；2008年1月至2015年3月，被告人杨新担任新疆维吾尔自治区××县党委书记；2015年3月至2017年10月，被告人杨新担任新疆维吾尔自治区阿克陶县人民政府副县长；2017年10月开始担任新疆维吾尔自治区阿克陶县人民政府副县长、阿克陶镇党委书记。被告人杨新在担任上述职务期间，多次利用职务便利，侵吞、窃取公共财物、收受他人财物。具体事实如下：一、贪污事实被告人杨新新疆维吾尔自治区××县党委书记期间，多次利用职务便利，用套取资金、虚增工程款等方式，侵吞、窃取公款，共计88.124225万元。具体事实如下：（一）2009年12月，阿克陶县玉麦乡资金短缺，时任阿克陶县玉麦乡党委副书记、乡长玉某1明与被告人杨新商议，由承建玉麦乡设施农业大棚等工程项目的莱州市天一园艺有限公司法定代表人王某2虚增工程款18万元。三人在被告人杨新办公室核算温室大棚项目资金后，玉麦乡尚欠莱州市天一园艺有限公司资金近50万元。玉某1明让王某2虚报18万元费用，王某2将虚增的18万元加入到尚未支付的款项中。2010年1月，阿克陶县玉麦乡将工程款拨付给莱州市天一园艺有限公司后，王某2将虚增的18万元现金交给玉某1明。之后，玉某1明将18万元中的5万元给被告人杨新。认定上述事实的证据有：1、证人证言（1）证人王某2的证言：2001年12月至2009年6月，其系莱州市天一园艺有限公司法定代表人；2009年6月至2013年6月，其系克州新鲁农业技术咨询服务公司、莱州市天一园艺有限公司法定代表人；2013年6月至今，其系克州新鲁农业技术咨询服务公司法定代表人。2007年底开始，其以莱州市天一园艺有限公司的名义在阿克陶县玉麦乡承建温室大棚拱棚项目建设，截止到2010年初尚有50万元费用玉麦乡未支付。其去找玉某1明催要剩余的工程款，他说资金已经拨付了，让其和他一起到杨新办公室算账，经三人核算还有50万元左右资金未付。其和玉某1明从杨新办公室出来后，玉某1明告知其乡里有18万元的费用无法支付，让其将18万元增加到拱棚建设项目资金中，乡里支付后让其将18万元返还给乡里，其同意。之后其以莱州市天一园艺有限公司的名义开具2张发票，公司将发票寄给其后，其找玉某1明签字并告知他里面有18万元。玉麦乡将60多万元的资金支付给公司后，其从家里的备用金中拿出18万元现金装在黑色塑料袋里，到××里玉某1明办公室把装有现金的塑料袋交给了他。（2）证人玉某1明的证言：2008年其从北疆挂职回来，王某2在乡里弄了100多个温室大棚的拱棚，由于资金短缺，完工后未能及时结付工程款。县上为温室大棚划拨了专门资金，其与时任党委书记的杨新把王某2叫到办公室，跟他结算费用，当时算出还欠他40多万元，从杨新办公室出来后其告诉王某2玉麦乡财政有18万元的洞需要补，让他结算工程款的时候多做18万元，再将18万元交给乡政府。之后王某2给其2张发票说是温室大棚的，同时还有其上次交代的18万元，其看发票确实是60多万元的凭证，其签字审批。一段时间后，2010年1月，王某2到其办公室，从随身携带的包里拿出黑色塑料袋放在其办公桌上，说是乡里需要的18万元，其收下这笔钱。因此事其与杨新商量过，后其给杨新送了5万元现金。2、书证（1）2008年-2009年莱州市天一园艺有限公司与阿克陶县玉麦乡人民政府签订的温室大棚塑料膜购销合同，证实莱州市天一园艺有限公司与玉麦乡政府之间存在买卖合同关系。（2）67.149万元的记账凭证、结算业务申请书、发票两张，证实经王某2辨认，该67.149万元中含虚增的18万元。（3）玉麦乡各村书写的情况说明，证实各村收到王某2提供的农业设施材料。3、被告人杨新的供述和辩解：2009年4月左右，玉某1明常向其诉说乡里的一些欠款无法通过正常程序报销，希望其能想办法解决欠款。其让他看看其他乡如何解决，他说就是开发票报销，其让他自己看着办。2010年1月，玉某1明告诉其乡里用于建设设施农业大棚有富余的钱，其想通过承建人王某2套取18万元，其表示同意。几天后，其在回家路上接到玉某1明的电话说有事商量，其告知他其在畜牧局家属楼路边等他，一会玉某1明到了，他给其一个银行专用的布袋子，说是18万元里面的5万元，让其拿去用，其收下，回家后打开发现有5万元现金。（二）2013年5月，被告人杨新要求承建玉麦乡恰格尔村（1村）村委会相关工程的阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理石某，以维修1村围墙项目的名义虚开发票套取10万元公款，石某表示同意。后石某在阿克陶县地税局虚开一张10.958225万元的维修发票并在玉麦乡进行了报销，石某扣除税额和给公司缴纳的管理费后，将10万元现金交给了被告人杨新，被告人杨新用于日常开支。认定上述事实的证据有：1、证人石某的证言：其现任阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理。2012年6月左右，其承建玉麦乡1村村委会大门、值班室工程项目，当时村委会旁1村双语幼儿园不安全，乡里决定由其修建围墙，大门、值班室、围墙全部的工程总造价近20万元，工程竣工后乡政府陆续拨付了工程款。2013年5月，杨新将其叫到他办公室，说其干的1村村委会工程的工程款已经付清，但是是从其他地方挪用的，现在资金已经到位，让其去开一张10万元的维修费发票，把钱报出来给他们乡。其表示同意，然后开具了10.9万多元的工程维修费发票在玉麦乡报销，乡政府给其款项后，其除去税金和公司扣的管理费，将10万元现金装在黑色塑料袋里在杨新办公室给了他，余下的500元其自用。2、书证（1）2013年5月的记账凭证、阿克陶县乡镇财政支出、借款申请单、支票存根，证实阿克陶县玉麦乡人民政府向石某支付10.958225万元村围墙维修款。（2）2019年6月17日中国工商银行存款凭证，证实石某向中共克孜勒苏柯尔克孜自治州纪律检查委员会上缴违纪款3774.4元。（3）2019年6月6日阿克陶县恒通建筑有限责任公司出具的证明一份，证实该公司于2013年5月按3%收取石某2012年9月维修阿克陶县玉麦乡1村村委会工程款10.958225万元的管理费3287.46元。（4）2010年至2012年记账凭证、支付凭证及2012年账户明细表，证实阿克陶县玉麦乡政府向石某支付工程款的情况。3、被告人杨新的供述和辩解：2012年6月左右，石某承建了玉麦乡恰格尔村委会大门、值班室等工程项目，因村委会旁的双语幼儿园围墙存在安全隐患，乡里决定由石某建设该工程，工程款大约20万元。2013年4、5月份的一天，其给石某打电话让他到其办公室，告知他玉麦乡的部分工程款到乡里账户，之前给他的工程款是挪其他地方的，让他开一张10万元的发票，到乡里把款报出来。石某表示同意，但提出需要支付税款和项目管理费，其表示税款和项目管理费由乡里支付。同年5月，石某再次到其办公室，说之前安排的事情已经办好了，并给其一个装有物品的黑色塑料袋，说是虚开发票报出来的，其打开塑料袋里有10万元现金，其将款项用于日常开支。（三）2012年至2014年，被告人杨新安排承建玉麦乡富民安居房工程项目的阿某1采取虚增富民安居房大门单价、截留水泥卸货费等方式套取公款合计39.166万元，交予时任玉麦乡安居办主任阿某4保管。该款项陆续用于玉麦乡日常开支。2018年1月，阿某4将剩余的19.9836万元再加上自己垫付的164元，合计20万元现金交给被告人杨新。被告人杨新将该20万元用于上缴其妹妹杨艳的违法款。认定上述事实的证据有：1、证人证言（1）证人阿某1的证言：其系阿克陶县玉麦乡政府退休干部。其给玉麦乡做安居房的大门，签合同时约定大门单价是1400元。2012年初其去玉麦乡政府时安居办主任阿某4说杨新找其，其去杨新办公室后他告知其其他乡镇的安居房大门价格是1800元至2000元，玉麦乡的1400元，签合同写1600元，但还是按1400元的价格做，把差价200元交给安居办，其同意了。2012年玉麦乡870套大门做完，合计17万元其交给了安居办的阿某4。2012年初其先后两次与阿某4、乡纪检干事将安居房剩下的钢筋卖掉，合计1.7万元。其负责管理发放玉麦乡安居房使用的水泥，合同签订一吨水泥的卸水泥费10元、管理费5元，后来杨新找其说水泥农民自己卸，卸水泥的费用10元和上次一样交给安居办，其先后三次在安居办给主任阿某4交了20万元现金。（2）证人阿某4的证言：其系阿克陶县玉麦乡干部。2008年初，其与任玉麦乡党委书记的杨新认识。2012年初，玉麦乡分管富民安居工程的副乡长艾合买提让其去杨新办公室，其去后见二人都在。艾合买提告知其，他与杨新已经和阿某1商量好将大门的价格从1400元提到1600元，合同已经签好，付款按1600元付，之后阿某1会将200元退还给安居办，共174400元由其保管，如有其他开支就从这笔钱中出。富民安居工程的水泥由县上统一提供，乡里安排阿某1分发到农户手中，每吨水泥给10元卸货费和5元管理费，但实际是农民自己卸货，其向杨新反应了该情况，杨新听后说还是按照大门款的退还方式让阿某1返还给乡里。2013年、2014年阿某1退还卸水泥费用16万元左右，卖废铁费用17260元，结余资金共391660元，191824元用于乡里日常开支，余下199836元。2015年3月，杨新升任县政府副县长，钱还在其手中。款项的收入和支出其都给杨新汇报过，第一次是杨新离任前其列了清单送到他办公室，第二次是杨新离任乡党委书记后一个月，其到他办公室将明细给他。2018年1月的一天，其自己凑164元将钱凑整20万元装在布袋子里，其联系杨新到他阿克陶县畜牧局家属院的家，其表示钱自己拿着不放心，把钱交给他处理，杨新未表态其留下钱后离开。2、书证（1）干部履历表、2001年5月8日阿克陶县劳动人事局文件，证实阿某4系阿克陶县玉麦乡干部。（2）2012年至2014年的发票、送货单、点菜单、收据、借条、阿某4记录的账目明细，证实玉麦乡政府开支费用。3、被告人杨新的供述和辩解：2008年初，其到阿克陶县玉麦乡任党委书记认识阿某4。2018年1月份的一天，她随身带了一个布袋子到其阿克陶县畜牧局家属院的家中，二人寒暄一会后，阿某4说富民安居办在2012年以后部分结余资金一直在她手里，不知如何处理，将这笔钱带来给其，之后她离开。这笔款一部分是富民安居房的大门，当时价格是1400元，但合同签订价是1600元，玉麦乡将钱付给阿某1，他将200元差价给安居办，800多套大门应该是16万多元由阿某4保管。第二部分是富民安居房用的水泥由县上统一采购后分发给乡镇，由阿某1发放和管理，玉麦乡给他每吨水泥支付10元卸货费和5元管理费。有一天，阿某4跟其说阿某1没有发挥作用，都是农民自己在卸水泥，其与阿某1沟通，让他将水泥的卸货费用按安居房大门的模式退还给乡里，将钱指定给阿某4保管，他表示同意。阿某4向其汇报阿某1给其前后交了20万元卸水泥费用。第三部分根据阿某4的汇报是富民安居办卖钢筋加工棚里的废旧钢筋的钱，应该是1.5万元左右，全部结余资金应该有37万元左右。2015年年初，除去乡里的部分花销，剩余20万元左右，阿某4在其在玉麦乡任职和到县政府任副县长期间给其书面汇报过。经其辨认记账凭证，认可安居房大门结余174400元、水泥卸货费20万元、出售废旧钢筋17260元，合计391660元，乡里开支191824元，余199836元。阿某4给其的玉麦乡富民安居办结余资金20万元整，其用于给其妹妹杨艳上缴违法款。（四）2013年10月，被告人杨新为争取更多的村级公益事业建设“一事一议”项目财政奖补资金（以下简称“一事一议”资金），安排吐某采取编造虚假合同、虚开发票等方式，从玉麦乡“一事一议”资金中套取20万元现金，被告人杨新将该20万元送给时任阿克陶县财政局党组副书记、局长谢某2。2013年11月至2014年9月，阿克陶县财政局先后给玉麦乡拨付“一事一议”资金累计502万余元。2019年6月，谢某2向克孜勒苏柯尔克孜自治州纪委监委违纪款账户上缴涉案款20万元。认定上述事实的证据有：1、证人证言（1）证人谢某2的证言：2010年3月至2016年3月，其任阿克陶县财政局党组副书记、局长，与杨新认识是在他任阿克陶县畜牧局局长时因工作认识。2013年10月，杨新到其办公室找其，说乡里资金比较困难，给村里修水渠、平整土地都需要资金，请求县上尽快拨付“一事一议”资金，其想本来“一事一议”资金就是用于村级公益事业，州财政下发资金有玉麦乡申报的项目，便答应他会尽快拨付。他很高兴，临走时给其一个装衣物用的布袋子，说是一点心意，之后出去。他走后，其发现袋子里有20万元现金。之后，财政局按照正常程序给玉麦乡拨付了大概170万元的“一事一议”资金，2014年拨付300多万元项目资金。（2）证人吐某的证言：2013年10月，杨新让其从拨付给其公司一事一议资金中拿出20万元，说要给县财政局的领导跑关系，他说关系处好了能及时拿到项目资金。其嫌从公司账户取款20万元麻烦，便从家里备用金中拿20万元交给杨新。杨新让其开车一起去财政局，到财政局门口后杨新让其把车停在路边等他，他拿着其之前给他的装有20万元现金的布袋子进了财政局办公楼。没多久，他空着手出来了，说钱已经交给财政局局长谢某2了。之后其征得杨新的同意伪造了一份修建阿玛希村防洪坝的工程合同，将20万元从玉麦乡当年一事一议资金中套取出来。因当时这个工程已经修好了，伪造合同不易被发现。2、书证：（1）2013年11月27日阿克陶县财政拨款凭证，证实阿克陶县财政局给玉麦乡拨付一事一议项目资金173.9万元。（2）2014年9月3日阿克陶县乡财政拨款凭证，证实阿克陶县财政局给玉麦乡拨付“一事一议”项目资金328.7375万元。（3）2013年8月10日，中共阿克陶县玉麦乡阿玛希村党支部与阿克陶县农信农业设备开发有限公司签订的有关修防洪坝的合同协议书，合同价值20万元。（4）2019年6月20日谢某2向克孜勒苏柯尔克孜自治州纪委上缴20万元专用收据。（5）2018年2月7日、2019年6月20日非税收入专用收据，证实被告人杨新的家属向克州纪律检查委员会退缴资金41万元，石某退缴3774元。3、被告人杨新的供述和辩解：县上拨付给乡里的钱都需要经过财政局拨划，但有些资金拨付不及时，导致乡里各项工作运转不下去，工程上因资金拨付不到位，效果打折扣。其当时找阿克陶县财政局局长谢某2，他每次都以各种理由推脱。2013年10月，其为与阿克陶县财政局局长谢某2搞好关系，以便及时拿到县上给玉麦乡的各项资金，安排吐某从玉麦乡前期给他拨付的“一事一议”项目资金中套取20万元，吐某跟其说过从伪造玉麦5村防洪坝的合同书中套取，其同意该方案。几天后，吐某提着一个装有20万元现金的布袋子找其，把布袋子交给了其。其带着吐某去了阿克陶县财政局，到门口后其让吐某在车里等着，其提着吐某给其的20万元去了谢某2办公室。寒暄后，其跟谢某2说上级拨付给玉麦乡的钱不能及时到位，希望他今后能帮忙及时拨付资金，然后将20万元递给了谢某2，他稍作推辞后收下，表示尽量帮忙，随后其道别离开。从财政局出来，其上了在门口等其的吐某的车回到玉麦乡。之后阿克陶县财政局拨付资金都很及时，2014年县财政局拨付玉麦乡“一事一议”项目资金340万元左右，是往年的两倍。二、受贿事实（一）2002年10月，承建阿克陶县畜牧兽医局办公楼维修工程的李某为尽快拿到工程款，为得到被告人杨新的帮助、同时为拉近与被告人杨新的关系，在被告人杨新办公室送其现金1万元。2014年10月，阿克陶县绿资源农林牧业开发建设有限责任公司承建玉麦乡和阿克陶镇之间戈壁滩黑枸杞种植项目，时任该公司法定代表人的李某为解决浇地用水的问题，给被告人杨新送现金10万元。2015年5月，被告人杨新得知李某欠巨额高利贷后将10万元现金退还给李某。认定上述事实的证据有：1、证人李某的证言：2012年10月，其成立阿克陶县绿资源农林牧业开发建设有限责任公司。（1）2002年10月左右，其承建阿克陶县畜牧局办公楼修暖气管道和墙面粉刷工程，工程款20万元左右。施工期间，其到杨新办公室汇报工程进度，杨新让其抓紧时间维修，注意安全。其想着后期工程款拨付得找杨新帮忙，与他处好关系还能干其他工程，于是第二天其准备1万元现金装在一个信封袋里，到杨新办公室，其将装有1万元现金的信封袋放到杨新的办公桌上，杨新推辞后收下，其离开。（2）2014年5月左右，其承接了玉麦乡农林开发项目，主要是种草、种树和黑枸杞。2014年10月项目开工，其在项目中碰到不少麻烦，为解决施工和灌溉水紧缺的问题，其提前准备百元面值的10万元现金，装在黑色塑料袋里。同年10月的一天，杨新打电话找其让到他家。其到杨新畜牧局的家中，与他聊一会后，说了没有水源的事，希望他能够帮忙解决。他表示没有办法，只能帮忙解决施工用水，让其到防洪渠拉水施工用，其在临走时将黑色塑料放在茶几上，他推辞后收下，其离开。之后其从防洪渠拉水施工。2015年5、6月份，杨新听说高利贷公司问其要债后，打电话让其把10万元拿走，因其急需钱便到杨新家把10万元拿回来了。2、书证：2015年2月13日土地承包（租赁）合同、2017年8月24日集体土地承包合同书，证实李某与玉麦乡签订土地承包合同，后因资金问题与玉麦乡解除土地承包合同。3、被告人杨新的供述和辩解：（1）李某维修阿克陶县畜牧兽医局楼工程期间与其认识。当时李某承建畜牧局暖气管道及楼房窗户维修工程，大概总价20多万。2002年9、10月的一天，李某干完活到其办公室汇报工程进度，他说施工要穿马路、民房和县国税局的车库，需要其协调。第二天，他又到其办公室，聊了工程的事，临走的时候将一个装有东西的信封袋放在其办公桌，他走后，其打开信封袋里有百元面值的现金1万元。其找相关领导协调了工作，后期及时给他拨款。（2）2014年10月的一天晚上，李某给其打电话说有事找其，其让他到家里来。他到后说了他在玉麦乡和城镇之间戈壁滩种黑枸杞的事，说几千亩地的协议已签好，但水源没有解决，让其帮忙。其表示无法解决，但是用水可以协调。他临走时将一黑色塑料袋放在沙发上，其没拦住他便离开，之后其打开发现有百元面值的现金10万元。2015年5月左右，其听说李某在小额贷款公司借高利贷被催债，其打电话给他让他把10万元现金拿走，之后他到其家拿走现金。（二）2005年春节，阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理何某为拉近与被告人杨新的关系，在工程中得到被告人杨新的关照，何某在被告人杨新农科所平房家中送其现金0.5万元。认定上述事实的证据有：1、证人何某的证言：其系阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理。其与杨新认识时间长，但是打交道是他任阿克陶县畜牧局局长期间。2005年，杨新任畜牧局局长期间，其在畜牧局配种站和兽医站接了维修的活。其为拉近与杨新的关系，在工程中得到他的照顾，2005年春节其准备百元面值的现金0.5万元到杨新农科所平房的家中拜年，其将0.5万元交给他，他推辞后收下，其稍坐后离开。2、书证：2005年9月30日阿克陶县玉麦乡兽医站与何某签订的工程协议书，证实何某建设该工程，工程价款为71239元。3、被告人杨新的供述和辩解：2005年春节期间的一天，何某到其位于农科所平房（已拆除）家中拜年，他说他近几年干了点畜牧局的小工程，提出让其给予关照，承接大工程。他给其一个红包，说是一点心意，其推辞后收下，待他走后，其打开红包发现有百元面值的现金0.5万元。（三）2006年10月，从事建筑行业的文某（现任阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理）为承建阿克陶县畜牧兽医局商住楼工程项目，在被告人杨新家中送其现金2万元。认定上述事实的证据有：1、证人文某的证言：2006年其到阿克陶县从事建筑行业，2009年至今任阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理。2006年其到阿克陶县，因刚来人生地不熟没干成多少工程，当年10月其听说阿克陶县畜牧局准备建家属楼。其为打通关系，以便承揽该工程，便到时任阿克陶县畜牧局局长杨新的老政府家属院的家中，进门后其告知他其刚来不久，想承建畜牧局家属楼的工程，希望他能提供帮助，并把用报纸包好装在黑色塑料袋里的2万元现金放在茶几上，杨新问是什么，其说表示一点心意，让他今后多关照便离开。之后该工程交给了阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理谢某1，杨新到玉麦乡任党委书记就没再打交道。2、被告人杨新的供述和辩解：文某系阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理，2006年畜牧局准备建家属楼的时候认识他。2006年10月的一天，文某到其家里，他说他到阿克陶县时间不长，想在阿克陶县承建一些工程，听说畜牧局要建家属楼，问工程能不能给他建。其告知还没确定，只是考查阶段，等确定了联系他。他临走时将一个装有东西的黑色塑料袋放在茶几上，说是一点心意，其推辞后拿上。文某走后，其打开塑料袋，里面有用报纸报的2万元现金。但后来家属楼给了谢某1承建。（四）2006年12月，承建阿克陶县畜牧兽医局商住楼工程项目的阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理谢某1为尽快推销住房以便顺利拿到工程款，给被告人杨新送现金5万元。认定上述事实的证据有：1、证人谢某1的证言：2002年至2019年3月，其任阿克陶县恒通建筑有限责任公司副总经理、工会主席，2019年3月至今任该公司工会主席。2005年其任阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理承建畜牧兽医局家属楼项目时与杨新认识，该工程总造价大概200万元左右，在施工过程中二人慢慢熟悉。2006年12月，一次其打电话约杨新吃饭，他说在家不想出去有事到他家里说。其到县实验小学对面杨新的家里，与他聊了家属楼工程情况，杨新要求其把工程做好，之后其临走时把提前准备好的装在黑色塑料袋里的5万元现金给杨新，他推辞后收下，其离开他家。给杨新送钱是为了在工程款拨付时他能够协调交房款。2、书证：（1）建设工程施工合同协议，证实2006年8月16日阿克陶县畜牧局与阿克陶县恒通建筑有限责任公司签订（商住楼）施工合同，谢某1为该工程项目经理。（2）2006年、2007年相关支付凭证，证实阿克陶县畜牧局支付给阿克陶县恒通建筑有限责任公司的工程款，部分款项由谢某1代领。3、被告人杨新的供述和辩解：其与谢某1认识很早，但以前没打过交道，2006年8月左右，谢某1作为阿克陶县恒通建筑有限责任公司经理承建了畜牧兽医局家属楼工程后，二人接触多一些。当年12月的一天，谢某1给其打电话说晚上请吃饭，其说没时间不去。晚上21点左右，谢某1到其农科所平房的家，二人聊了工程进展情况，他请求其协调帮忙让畜牧局干部报名购买房子，其表示只要工程质量没有问题，可以给干部做工作购买房子。谢某1很高兴，临走时他从怀里拿出一个黑色塑料袋递给其，其客气几句后收下，待他离开后，其打开塑料袋发现里面有5万元现金。（五）2008年年初至2012年春节期间，阿克陶县台外库力农业开发有限公司原法定代表人买某为向玉麦乡出售抗震房用砖、降低玉麦乡阿勒吞其村（4村）荒地租赁费等事宜，先后5次给被告人杨新送现金合计27万元。认定上述事实的证据有：1、证人买某的证言：其以前是阿克陶县供销社干部，后来是阿克陶艾力夏提房地产公司法定代表人，人称“一休”。其在杨新任阿克陶县畜牧局局长时与他认识，打交道是在他任玉麦乡党委书记以后。（1）2008年3、4月份，其当时经营玉麦乡台外库力砖厂，生意不太好，为从玉麦乡政府拿到订单，其提前准备5万元现金到时任乡党委书记杨新的办公室。二人寒暄后，其提出让杨新帮忙从其砖厂购买一些红砖，当时他表示考虑一下，其将准备好的装有钱的装衣服的纸袋子给了他，他推辞后就收下，其离开。之后玉麦乡一直在其砖厂购买红砖。（2）2009年春节期间，其当时在玉麦乡租地，为了与杨新搞好关系，便于在砖厂和租地上得到他的帮助，其提前准备1万元现金到杨新玉麦乡办公室，寒暄一会后，其将准备好的装有1万元现金的红包给他，他稍作推辞后收下，随后其离开。（3）2010年3、4月份，其在玉麦乡四村开垦了500亩地，玉麦乡政府要提高租金，其认为租金太高，便提前准备10万元现金到玉麦乡政府办公楼2楼杨新办公室找他，其提出租金太高，想让他帮忙降低租金，他表示这个事不是一人说了算，答应跟乡里领导研究一下，其将准备好的装有10万元现金的装衣服的纸袋子交给了他，杨新推辞后收下，其离开。但杨新没有帮上忙，还是按前面定的价格签订合同。（4）2011年3、4月份，玉麦乡在1村开垦了1000亩地，其听说要通过拍卖的方式出租这块地，便提前准备10万元现金，联系了杨新，他说他在阿克陶县畜牧局家属院自己家楼下散步。其去后向他提出不要拍卖1村的土地，直接租给其，杨新未同意，其将准备好的装在黑色塑料袋里的10万元现金交给他，离开了他的院子。但是后面还是招标租得了该土地，土地租金很高。（5）2012年春节，其为与杨新搞好关系，便于在今后租地和砖厂供砖等事上得到他的帮助，其准备一个装有1万元现金的红包到他办公室，拜年之后其将红包交给了他，并让他适当的提供帮助，他表示在该帮的时候会帮并收下了这笔钱。2、书证（1）开户许可证，证实阿克陶县台外库力农业开发有限公司、阿克陶县台外库力实业开发有限公司的法定代表人均系买某。（2）2011年9月21日、2012年4月25日、2013年3月7日阿克陶县玉麦乡人民政府与阿克陶县台外库力农业开发有限公司签订的建设工程施工（供砖）合同。（3）2014年、2015年购砖合同书五份，证实阿克陶县台外库力实业有限公司与阿克陶县玉麦乡人民政府签订购砖合同。（4）合同书，证实买某承包玉麦乡二村5组的1000亩荒地，承包期为2007年7月至2037年7月。（5）2010年至2015年相关支付凭证、支票存根，证实阿克陶县玉麦乡人民政府支付给阿克陶县农业（或实业）开发有限公司款项的情况。3、被告人杨新的供述和辩解：买某外号“一休”，以前是棉麻公司职工。二人以前就认识，但具体打交道是其到玉麦乡任职后。2008年3月至2012年春节期间，买某先后5次给其送现金27万元。（1）2008年初的一天，买某到其乡政府办公室找其，寒暄之后他将随身携带的装衣服的袋子交给其，他提出让玉麦乡帮忙在他砖厂多购买一些红砖，其让他与安居办干部对接一下，之后其收下了这个袋子，买某走后其打开袋子里面有5万元现金。买某到2015年其离任时还在为玉麦乡提供红砖。（2）2009年春节前，买某到其办公室拜年，给其一红包，里面有1万元现金。（3）2010年3、4月份，买某到其玉麦乡办公室找其，手里提了个装衣服的袋子。寒暄之后买某跟其讲了他在玉麦乡四村开垦土地租金的事情，因之前租金较低，乡里决定提高租金，他提出能否降低租金，其告知提高租金的事情已经定了，但买某坚持将装衣服的袋子给其，其推辞后收下。待他离开后其打开纸袋子，里面有百元面值的现金10万元。（4）2011年3、4月份，玉麦乡在1村开垦了1000多亩地，张贴了招标租地公告，一天买某找其，二人在阿克陶县畜牧局家属院楼下见面。当时他手里提了一个装衣服的袋子，在寒暄之后他提出想承租玉麦乡1村新开垦的土地，并提出能否不走招标程序把土地直接租给他，其表示已经张贴公告，要走招标程序，他坚持将袋子给其，其收下袋子到家后其打开装衣服的袋子里面有10万元现金。（5）2012年春节前，买某到其玉麦乡政府办公室找其，他说快过年了，给其一个红包，待他离开后其打开红包里面有1万元现金。（六）2008年8月，阿克陶县玉麦乡库尼萨克村（7村）原党支部书记库某（2017年退休）为享受农民身份转为事业编制干部待遇，给被告人杨新送现金3万元。认定上述事实的证据有：1、证人库某的证言：2008年杨新任阿克陶县玉麦乡党委书记时与其认识，同年8月其听说基层干部时间长、优秀的村干部可以享受事业编待遇，其也想享受，便准备3万元到杨新玉麦乡党委办公室2楼左手的办公室找他帮忙，他表示同意并收下了3万元现金，其表示感谢后便离开。2009年7月，其在乡里推荐下享受了事业编待遇。2、书证：2009年7月1日中共阿克陶县委员会文件，证实库某享受国家公职人员待遇。3、被告人杨新的供述和辩解：其任阿克陶县畜牧局局长时因工作认识库某，具体打交道是在其任乡党委书记之后。2008年开始，阿克陶县为调动干部积极性，准备恢复干部享受公职待遇的政策，库某好几次到其办公室咨询此事。同年8月的一天，库某到玉麦乡其办公室再次提及此事，其表示只要他好好做事，组织会考虑的。库某从怀里拿出一个包裹的报纸给其，其推辞后收下该包裹，待他离开后，其打开报纸里面有3万元现金。最后在乡党委的推荐和支持下，2009年7月库某享受了公职待遇。（七）2009年至2013年期间，负责供应玉麦乡抗震安居房、富民安居房所需用砖的阿克陶县团结砖厂法定代表人买某1为催要砖款，先后19次给被告人杨新送现金合计20万元。认定上述事实的证据：1、证人买某1的证言：2008年至2015年期间，其为与杨新搞好关系，在乡政府收购红砖过程中得杨新的帮助和支持，其先后给杨新送20万元。其从1990年开始承包阿克陶县团结砖厂，玉麦乡政府建设的安居房较多，其在给杨新送钱后，乡政府购买其砖厂的砖，并按时结账。（1）2009年，其在给乡政府供砖的过程中，发现砖厂资金不足，其为从乡政府解决资金，便准备2万元现金装在一个信封袋到杨新办公室，给他说明砖厂的情况，请求尽快结算砖款，其将提前准备的2万元现金给他，他客气后收下，没多久，乡政府给其拨付了10余万元的砖款。（2）同年10月左右，其为解决砖款，又一次准备1万元现金放在信封袋，到杨新办公室送给他，他收下后没多久，乡政府拨付了10万元砖款。（3）同年12月，其再一次为解决砖款，到杨新办公室给他1万元现金。（4）2010年2月，其为增加砖销量，准备1万元现金到杨新办公室，他收下。2010年期间,其先后共4次送杨新现金共4万元。（5）2011年其分3次给杨新分别送1万元，共3万元。（6）2012年，其分4次到杨新办公室各送1万元，共4万元。（7）2013年，其先后5次到杨新办公室各送1万元，共5万元。2、书证（1）2010年至2015年，阿克陶县玉麦乡人民政府与阿克陶县团结砖厂签订的合同九份，证实阿克陶县团结砖厂给玉麦乡政府供砖的事实。（2）开户许可证，证实买某1系阿克陶县团结砖厂的法定代表人。（3）记账凭证、拨款凭证、支票存根、证明、报告等，证实2008年3月至2015年11月期间，阿克陶县人民政府向阿克陶县玉麦乡抗震安居办拨付抗震砖款后，按财务程序向阿克陶县团结砖厂支付款项的情况。3.被告人杨新的供述和辩解：买某1是阿克陶县团结砖厂负责人，他在阿克陶县承建工程，在玉麦乡9村办砖厂，二人有交集是在其任乡党委书记以后。2009年至2013年间，买某1多次给其送现金共20万元。（1）2009年3月的一天，买某1到其办公室，希望能为抗震安居工程提供砖，他临走时将一个装有物品的信封给其，其推辞后收下。他离开后其打开信封发现里面有2万元现金。（2）同年10月、12月，买某1先后两次到其办公室向其提出能否尽快拨付砖款，请求其提供帮助，分别给其一个信封，里面均有1万元现金。（3）2010年2月的一天，买某1到其办公室表示希望能为玉麦乡供应更多的砖，将装有1万元现金的信封给其。同年5月、7月、10月，买某1分别到其办公室请求拨付砖款，分别给其三个信封，每个有1万元现金。（4）2011年6月买某1到其办公室让帮忙解决拨付砖款事宜，给其一个装有1万元现金的信封；同年12月，他向其催要砖款，先后两次到其办公室各给其装有1万元现金的信封一个。（5）2012年3月，买某1想继续为玉麦乡供应富民安居房用砖，在其办公室送其一个装有1万元现金的信封；同年5月、8月、10月，他为能尽快拨付砖款，先后到其办公室各送其一个装有1万元现金的信封。（6）2013年5月、7月、9月、11月、12月，买某1为催要砖款，先后到其办公室送其装有1万元现金的信封，共计5万元。玉麦乡每年都大量采购买某1团结砖厂的红砖，也及时拨付砖款。（八）2009年10月，时任阿克陶县玉麦乡卡西热格村（8村）原党支部书记吾某1（现任玉麦乡宗教办干部）为享受农民身份转为事业编制干部待遇，给被告人杨新送现金2万元。认定上述事实的证据有：1、证人吾某1的证言：其在杨新任玉麦乡党委书记时，因工作关系与他相识。2008年开始在基层干的时间长、优秀的村干部可以享受事业编待遇的政策，其想花点钱享受事业编待遇，便准备2万元现金用黄色牛皮纸包好。2009年其任阿克陶县玉麦乡卡西热格村党支部书记，同年10月的一天，其到杨新玉麦乡党委办公楼2楼左手办公室将钱送给了他，2010年其在乡里的推荐下享受了事业编待遇。2、书证：2010年7月1日，中国共产党阿克陶县委员会陶党发〔2010〕20号文件，证实吾某1自2010年7月1日起享受国家公职人员待遇。3、被告人杨新的供述和辩解：吾某1在其任玉麦乡党委书记时任玉麦乡8村的党支部书记，工作中熟悉。2009年10月的一天，吾某1到其玉麦乡政府二楼左手办公室，向其汇报村里工作开展的情况。之后他说他任玉麦乡8村党支部书记很久了，县上有政策可以享受公职待遇，看能否将他身份转变，让他享受事业编待遇，其表示让他好好工作，办好村里的事，组织会考虑的。他临走时将一个信封袋放在其办公桌上，其推辞后收下，待吾某1离开后，其打开发现有2万元现金。后经乡党委研究和推荐，将吾某1的名单报送给了县上，他享受了公职待遇。（九）阿克陶县恒通建筑有限责任公司原项目经理吾某2为获得被告人杨新在玉麦乡承建工程项目、及时结算工程尾款等事宜上的帮助，分别于2009年10月、2012年11月、2016年3月给被告人杨新送现金5万元、5万元、0.5万元，合计10.5万元。认定上述事实的证据有：1、证人吾某2的证言：其原系阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理，杨新以前与其妹妹是同事，在他任玉麦乡书记后认识。（1）2008年开始其在玉麦乡干工程，为搞好关系和感谢杨新以前的帮助，2009年10月，其准备5万元装在黑色塑料袋里，去到杨新阿克陶县畜牧局家属院右手第一栋3楼的家。到他家后二人聊了会，其表示感谢，希望他以后多支持，将5万元给了杨新，他收下。之后，其拿到了玉麦乡10村、7村的棚圈建设项目，还有玉麦乡农产品市场的项目。（2）2012年11月，其为早点拿到工程款，提前准备了5万元装在黑色塑料袋里，其到杨新玉麦乡政府2楼办公室表示感谢，希望他帮忙早点解决工程款，将5万元给了他。之后杨新把一部分工程款支付给了其。（3）2016年3月，其听说杨新住院了，为搞好与他的关系得到他的帮助，其准备5000元装在黄色牛皮纸去喀什医院，将钱给了他。2、书证（1）2009年8月12日，中共阿克陶县委基层办与阿克陶县玉麦乡、阿克陶县玉麦乡与库热巴格村签订的协议书，证实阿克陶县玉麦乡10村养殖工程价值20万元。（2）2009年支付凭证、支票存根、提款（核销）申请书、发票，证实阿克陶县玉麦乡政府向吾某2支付玉麦乡10村养殖工程款20万元。（3）2011年6月基层组织建设经费20.6942万元的记账凭证、支票存根、玉麦乡4村平地工程发票，证实阿克陶县玉麦乡政府向吾某2支付工程建设费用20.6942万元。（4）2012年2月农贸市场建设资金50万元的记账凭证、财政支出、借款申请单、发票，证实阿克陶县玉麦乡政府向吾某2支付工程建设费用50万元。（5）2015年5月29日，阿克陶县玉麦乡人民政府与吾某2签订的基础设施工程承包协议、2015年9月基础建设配套资金23.37465万元的记账凭证、拨款凭证、收款收据、玉麦乡2015年富民安居工程9村4组集中连片基础配套资金情况表，证实玉麦乡9村4组基础设施建设由吾某2承建并支付相关费用的情况。3、被告人杨新的供述和辩解：吾某2系玉麦乡7村人，其到玉麦乡任党委书记后与他认识。他先后三次送其10.5万元：（1）2009年10月，吾某2承建了玉麦乡不少零星工程，一天他到其畜牧局家属院的家中，将一个黑色塑料袋交给其，向其表示感谢，希望其今后能继续给他帮助和支持，其推辞后收下，待他离开后，其打开发现里面有5万元现金。在其帮助下，吾某2拿到了不少工程，也及时拨付工程款。（2）2012年11月的一天，吾某2到其玉麦乡办公室找其，进门后向其诉说了他的困难，表示他没有钱给工人发工资，请其拨付一些工程款。其当时表示会考虑，随后他拿出一个黑色塑料袋，其收下后他道别离开，之后其打开发现有5万元现金。其拨付了一部分工程款给他。（3）2016年3月，其生病在喀什住院，吾某2来探望其，在病房给其一个牛皮纸信封袋，其收下后里面有0.5万元现金。（十）2010年11月，阿克陶县范某金属机械加工店负责人范某为感谢被告人杨新在其承建玉麦乡养殖场彩钢棚等相关工程方面给予的关照，给被告人杨新送现金5万元。认定上述事实的证据有：1.证人范某的证言：其系阿克陶范某金属机械加工店负责人。其与杨新认识时间较长，当时他找其给他房子装暖气时认识，后面关系一直很好。2010年7月左右，时任玉麦乡党委书记的杨新到其店铺找其，跟其说玉麦乡准备在10村养殖场搞一个彩钢棚、围栏和观景台，问其是否愿意干，其当时表示愿意。讲好价格后，其用大概一个半月的时间搞好了工程。当时工程只有20几万元，其为搞好与杨新的关系，便于今后能继续承揽其他工程，同时为感谢杨新在此次承揽工程提供的帮助。同年11月，其准备百元面值的现金5万元装在布袋子里到杨新玉麦乡办公室表示感谢之意，并请求他在今后有类似工程时予以考虑，其将准备的5万元交给了杨新，他推辞后收下，其离开。2、书证（1）范某与江祝英的户籍信息，证实范某与江祝英系夫妻关系。（2）2010年8月20日、2010年9月20日阿克陶县玉麦乡人民政府与江祝英签订的《合同协议书》，证实阿克陶县玉麦乡人民政府将养殖场修建彩钢蓬、修建围网项目发包给江祝英。（3）发票、支票存根、记账凭证、验收单，证实工程承建合格验收，阿克陶县玉麦乡人民政府于2011年4月支付工程项目资金的事实。3.被告人杨新的供述和辩解：范某原系农科所附近开电焊铺的，因其家住在农科所，常在一起聊天，后渐渐熟悉。2010年7月，因乡里有彩钢棚、围栏和观景台项目需要建设，其想到范某有能力干这个活，其到他电焊铺找他，问他本人的意见，他表示愿意。同年11月的一天，范某到其办公室，说他在乡里承建的彩钢棚、围栏和观景台项目建设完工，也拿到工程款，对其表示感谢，同时希望以后能在玉麦乡拿到更多的工程，他将一个布袋子给其，其推辞后收下。待他离开后其发现布袋子里有百元面值的现金5万元。（十一）阿克陶县玉麦乡农机站退休工人阿某1为感谢在承建玉麦乡富民安居房大门和钢筋工程项目过程中得到被告人杨新的照顾和帮助，分别于2011年春节、2012年春节、2014年春节，给被告人杨新送现金2万元、2万元、4万元，合计8万元。认定上述事实的证据有：1、证人阿某1的证言：其2007年7月从阿克陶县玉麦乡农机站退休，退休后一直与其外甥阿布都外力?吾买尔从事钢筋加工，其为争取工程，阿布都外力?吾买尔加工，其把纯收入的30%给他。其在承建富民安居房钢筋加工过程中认识杨新。（1）2011年春节期间，其为感谢上一年承建富民安居房大门和钢筋加工工程上杨新提供的帮助，其从生意资金中拿出2万元现金装在一个黑色的塑料袋中，到杨新畜牧局家属院的房子，待他妻子和孩子去卧室时，其将2万元给了他，他收下后其离开。（2）2011年其向杨新争取到工程以后，就一直想给杨新送钱争取继续做富民安居房的钢筋加工工程。2012年春节时，其又准备2万元现金装在一个红包里，购买一些水果和糖果后，与其女儿一起到杨新家，其让女儿先回家后，待杨新妻儿去卧室时，其将2万元红包给了杨新，请求继续承建工程，他拒绝了，但其还是将红包给了他，之后其离开。（3）2013年因其老丈人在乌鲁木齐做手术，没给杨新送钱。2014年春节期间，其想多送点钱，工程也多些，便准备4万元现金装在黑色塑料袋中，带些水果，与长女再努尔一起去了杨新家，之后其让女儿回家后，其请求杨新继续给其工程，给他4万元现金，他拒收，其将钱放在茶几上便离开。2、书证（1）1999年6月20日阿克陶县劳动人事局关于吸收录用新工人的批复文件、招收劳动合同制工人登记表，证实阿某1为劳动合同制工人。（2）干部、个人、退休退职人员审批表、2007年3月16日阿克陶县人事局关于阿某1同志退休的批复文件，证实阿某1退休的事实。（3）2011年至2015年阿克陶县玉麦乡人民政府与阿某1签订的富民安居房大门、钢筋加工及水泥装卸费、保管费协议共十一份，证实阿克陶县玉麦乡将富民安居大门、钢筋加工及水泥装卸等交由阿某1负责。（4）2012年相关款项支付凭证、支票存根，证实玉麦乡政府支付阿某1费用。3、被告人杨新的供述和辩解：其与阿某1以前是邻居，他是玉麦乡退休干部，具体打交道是在其任玉麦乡党委书记后。（1）2010年左右，阿某1在玉麦乡承建了抗震安居房所用的钢筋加工。2011年春节的一天，他到其畜牧局家属院的家里，二人寒暄后，他感谢乡里将工程交给他，恳请明年继续将工程交给他。其妻儿离开期间，阿某1拿出一个黑色塑料袋交给其，表示感谢，其推辞后收下，一会后阿某1离开。其打开塑料袋里面有百元面值的现金2万元。第二年，他继续承建了钢筋加工的活。（2）2012年春节的一天晚上，阿某1再次到其畜牧局家里，他带着他女儿，寒暄一会后他女儿出去了，随后他再次向其表示感谢，请求继续承建工程，从他怀里掏出一个红色信封袋给其，其推辞后收下红包，待他离开后，其打开里面有百元面值的现金2万元。（3）2014年春节，阿某1带着水果和他女儿到其家，进门寒暄后，他说这几年他在乡里搞了不少工程，感谢其的帮助，然后他支走他女儿，他掏出一个黑色塑料袋给其，恳请继续让他承接玉麦乡的富民安居房的大门和钢筋工程，其推辞后收下。待阿某1离开后其打开发现有百元面值的现金4万元。阿某1一直承建富民安居工程的大门和钢筋到2015年。（十二）2012年3月，阿克陶县从事塑钢窗加工的吾某3为承揽玉麦乡富民安居房塑钢窗项目，给被告人杨新送现金1万元。认定上述事实的证据有：1、证人吾某3的证言：其岳母与杨新父亲是同事，2009年其在阿克陶县经营塑料窗户加工厂，2012年扩大了经营范围。同年3月，其准备1万元去杨新办公室找他，向他表明其想承建玉麦乡安居房的窗户，请他帮忙，他表示同意，还让其去找安居办的工作人员，其将1万元现金给他，他收下后其离开。2、书证（1）2012年至2015年阿克陶县玉麦乡人民政府与吾某3签订的塑钢窗加工协议四份。（2）2012年至2014年记账凭证、农村信用合作社转账支票存根、财政支出、借款申请单、借款单，证实阿克陶县玉麦乡给吾某3支付款项的情况。3、被告人杨新的供述和辩解：其任玉麦乡党委书记时，吾力?阿西木找其说他母亲与其父亲一起共事过，二人认识。2012年3月，吾某3到其玉麦乡办公室找其，说他从事塑钢窗加工生意，想从乡里揽活，其答应给他一点富民安居房塑钢窗加工的活，他掏出一个信封给其，其推辞后收下。待他离开，其打开里面有百元面值的现金1万元。在其帮助下，吾某3在玉麦乡干了几年富民安居房塑钢窗加工和安装。（十三）时任玉麦乡加依铁热克村（9村）党支部书记阿某2，2012年春节到被告人杨新畜牧局家属院的家拜年时，给被告人杨新送2000元现金的红包；同年10月，阿某2为享受农民身份转为事业编制干部待遇，给被告人杨新送现金3万元。2013年2月，阿某2享受公职人员待遇。认定上述事实的证据有：1、证人阿某2的证言：其原系阿克陶县玉麦乡9村村委会党支部书记、村委会主任，2014年1月享受公职待遇，2016年9月任阿克陶县玉麦乡宗教办主任。（1）2012年春节前，其为搞好与杨新的关系，请他以后多关照其，便到杨新畜牧局家属院的家拜年，在他家门口给了他2000元，杨新收下后其离开。（2）2009年其任加依铁热克村支部书记、村委会主任，该村是乡里最好的村。其想花钱看能否享受公职待遇。2012年10月的一天，其准备3万元现金包在黄色的牛皮纸中，到杨新办公室请他帮忙让其享受公职待遇，他同意了并收下3万元现金，之后其离开。2013年其在杨新的推荐下享受了事业编待遇。2、书证（1）2013年2月1日中共阿克陶县委员会关于阿某2等优秀村党支部书记享受国家公职人员待遇决定的文件。（2）2016年4月28日阿克陶县人力资源和社会保障局关于录用阿不力克木?达吾提等2名同志为公务员的文件、公务员登记表，证实2016年4月阿某2被录用为公务员。3、被告人杨新的供述和辩解：2008年1月在其担任玉麦乡党委书记时与原是阿克陶县玉麦乡加依铁热克村的党支部书记的阿某2认识。（1）2012年春节前，阿某2到其家，敲开房门后其邀请他进屋，他不进，之后他拿出一个装有物品的红包给其，说是快过年了，一点心意，希望在以后的工作中多照顾，其推辞后收下。他走后其打开红包发现有2000元现金。（2）阿克陶县从2008年开始为调动干部积极性，给表现好的村党支部书记解决公职待遇。2012年10月的一天，阿某2到其办公室说他这几年的工作表现，问能否享受公职待遇，其表示只要他好好干，组织会考虑的。随后他表示他会好好干，临走前拿出一个黄色大信封交给其，其推辞后收下，之后他离开。其打开信封里有3万元现金。2013年阿某2享受了公职待遇。（十四）阿克陶金川新型建材有限责任公司负责供应玉麦乡富民安居房所用砖，该公司法定代表人薛某为催要砖款，分别于2012年11月、2013年9月给被告人杨新送现金5万元、5万元，合计10万元。认定的上述事实的证据有：1、证人薛某的证言：2010年11月至今其系阿克陶金川新型建材有限责任公司法定代表人。其在杨新任阿克陶县畜牧局局长时与他认识，开始打交道是他任阿克陶县玉麦乡党委书记以后。（1）2012年7月，其给阿克陶县玉麦乡富民安居房提供砖，因当时资金链断裂，影响后期生产，连工人工资都发不下去，其到玉麦乡政府找杨新帮忙，请他帮忙解决砖款，他表示可以酌情予以解决。其回去后没多久，玉麦乡政府拨付了40万元的砖款。几个月后，又拨付了40万元左右的砖款，解决了其实际困难。为感谢杨新，也为今后能顺利拿到余款，其于2012年11月准备了5万元现金到杨新畜牧局家属院的家中，进屋后其表示对他的感谢，将其手中提前准备好的装有现金的黑色塑料袋交给他，他推辞后收下，其道谢后离开。（2）2013年8、9月份，卖出去的砖多，但砖款都没有收回来。其去找杨新催砖款，都没有拿到。其准备5万元现金到杨新畜牧局家属院的家中，进门后其跟杨新说了资金链的问题，公司无法经营，希望他帮忙解决砖款，其从随身携带的包里拿出提前准备好的黑色塑料袋交给杨新。杨新推辞，但在其坚持下杨新收下了黑色塑料袋，之后其离开他家。没多久，乡政府拨付了一笔砖款给其。2、书证（1）2012年至2015年间，阿克陶县玉麦乡人民政府与阿克陶金川新型建材有限责任公司签订的合同书四份。（2）开户许可证，证实阿克陶金川新型建材有限责任公司的法定代表人系薛某。（3）2012年至2015年记账凭证、收款收据、拨款凭证、证明一份，证实阿克陶县玉麦乡人民政府给阿克陶金川新型建材有限责任公司支付款项的情况。3、被告人杨新的供述和辩解：薛某系阿克陶金川新型建材有限责任公司法定代表人，在他从事猪肉销售时二人认识，平时叫他薛大肉，在工作上有交集是在其任阿克陶县玉麦乡党委书记后，他经营的一家砖厂给玉麦乡供砖。（1）2012年11月的一天，薛某到其位于阿克陶县畜牧局家属院的家中，与其聊了他给玉麦乡供砖的事，说他之前请其帮忙拨付砖款的事已经解决，款已到账。他临走时拿出一个黑色塑料袋给其，说是一点心意，其推辞后收下。他离开后，其打开塑料袋发现有百元面值的现金5万元。（2）2013年8、9月份的一天，薛某到其畜牧局家属院的家中，说他公司资金链断裂，需要资金，但由于他供应的砖款未拨付，让其帮他解决砖款，边说边拿出一个装有物品的手提袋给其，其表示他没有必要这样，乡里账上有钱可以拨付砖款，但他坚持，其收下了黑色塑料袋。待他离开后，其打开发现里面有5万元现金。（十五）吐某为感谢被告人杨新在其承建玉麦乡相关工程以及拨付工程款等方面给予的帮助，于2013年3月给被告人杨新送现金10万元。认定上述事实的证据有：1、证人吐某的证言：其系阿克陶县玉麦乡原纪检书记，现已退休。其在杨新任畜牧局局长时与他认识，打交道是在他任玉麦乡党委书记以后。2009年其退休后与亲戚一起做土地平整项目，渐有规模。其听说玉麦乡准备搞一些土地平整项目，便想争取一下。在其努力下，阿克陶县农信农业设备开发有限责任公司在玉麦乡承建了好多“一事一议”项目，其获利不少。为感谢杨新，同时为拿到更多的项目资金，2013年3、4月份，其从家中的工程备用金中拿出百元面值的10万元现金装在一个布袋子里，到杨新办公室找他。其临走时将布袋子给了杨新，杨新推辞后收下，其道别后离开。后期其陆陆续续拿到近600万元的“一事一议”项目。2、书证（1）2009年1月公务员奖励审批表、2009年6月2日关于申请退休的请示报告、新疆维吾尔自治区人民医院出院病史总结、公务员登记表、2009年10月15日中国共产党阿克陶县委员会关于宋玲华等同志退休的通知，证实吐某的公务员身份以及退休的事实。（2）2011年至2014年阿克陶县玉麦乡人民政府与阿克陶县农信农业设备开发有限责任公司签订的合同书九份，证实阿克陶县玉麦乡的特色养殖基地鱼池及排碱渠、桥梁涵、戈壁红枣种植等项目由阿克陶县农信农业设备开发有限责任公司承建，吐某代表阿克陶县农信农业设备开发有限责任公司签字。3、被告人杨新的供述和辩解：其到玉麦乡工作时，吐某是玉麦乡的纪检书记。他从玉麦乡退休后，做了土地平整生意，之后注册了阿克陶县农信农业设备有限公司，玉麦乡领导干部对他比较信任，上级拨给玉麦乡的“一事一议”项目多数交给他完成。2013年3月的一天，吐某手里提着一个装衣服的布袋子到其玉麦乡办公室，二人寒暄一会后，他说去年他干了不少工程，表达一下谢意，同时请求让他继续做“一事一议”项目，将布袋子交给其，其推辞后收下。他离开后，其打开袋子里面有百元面值的10万元现金。之后到其离任前“一事一议”的项目基本上都交给了吐某。（十六）英吉沙县志诚空心砖厂原法定代表人丁某为感谢被告人杨新在供砖项目等方面给予的帮助，于2014年7月在被告人杨新办公室给其送现金3万元。认定上述事实的证据有：1、证人丁某的证言：2011年其注册英吉沙县志诚空心砖厂，并担任法定代表人。2014年玉麦乡在其砖厂购砖时与杨新认识，2018年9月其将砖厂转让。2014年玉麦乡政府为富民安居工程从其砖厂购买不少工程用砖，并在同年5、6月份将款项都拨付，其为感谢玉麦乡时任党委书记杨新，便提前准备百元面值的现金3万元装在黑色塑料袋中。到杨新办公室二人寒暄之后，其向他表达了拨款的谢意，将3万元现金交给了他，希望今后能继续与他合作。杨新推辞后收下了3万元现金，其道别离开。2.书证（1）2014年3月、4月、5月的购砖合同书各一份，证实阿克陶县玉麦乡人民政府与英吉沙县志诚空心砖厂存在买卖合同关系的事实。（2）2014年5月、6月结算业务凭证、收据，证实阿克陶县玉麦乡人民政府给英吉沙县志诚空心砖厂支付砖款合计118万元。（4）开户许可证，证实英吉沙县志诚空心砖厂的法定代表人系丁某。3、被告人杨新的供述和辩解：2012年左右，玉麦乡因富民安居工程建设需要大量红砖，县内供不应求，玉麦乡组织人员到英吉沙县找砖厂供砖时找到了英吉沙县志诚空心砖厂。2014年7月的一天，丁某到其办公室，她介绍说是英吉沙县志诚空心砖厂的法定代表人，给玉麦乡提供砖的钱已拿到，表示感谢，同时希望能继续供砖。其表示砖的质量和供砖速度都不错，让她和安居办对接就可以，临走时她拿出一个装有物品的塑料袋给其，说是一点心意，其推辞后收下。她离开后其打开里面有百元面值的现金3万元。之后丁某的砖厂继续为玉麦乡供砖。（十七）江苏宿迁科伟路灯厂原项目负责人王某1为承揽玉麦乡英阿依玛克村（3村）路灯项目工程、结算工程款，分别于2013年6月、12月给被告人杨新送现金2万元、3万元，合计5万元。认定上述事实的证据有：1、证人证言（1）证人王某1的证言：2012年至2015年4月，其担任江苏宿迁科伟路灯厂项目负责人，现公司已破产。2013年其承揽阿克陶县玉麦乡3村路灯工程时认识杨新。①2013年6月左右，其听说阿克陶县玉麦乡准备做一个路灯项目，便去找时任党委书记的杨新，找了好几次他也没有明确表态其能否做这个项目。于是其准备2万元现金到他办公室，进门寒暄后其向他表达了自己的想法，将装在牛皮纸信封袋的面值百元的2万元给了杨新，他稍作推辞后收下，其道别后离开。之后其承接了路灯项目。②项目做完后，其找杨新要工程款，但他一直称乡里没钱不愿支付费用。因公司一直向其要钱，期间杨新说已经安排人给其工程款了。2013年12月的一天，一个人给其打电话让去阿克陶县农村信用社找他要现金，其告知他让转其银行卡里。其到银行与他见面后，把卡号给了他，他说要取现金，其着急便给他1万元现金，他给其转款63.4万元。其收到工程款后给他写了收条便离开。其通过杨新说的这个人拿到了62.4万元工程款。拿到工程款其很高兴，就想表达自己的感激之情，便准备了百元面值的现金3万元，装在牛皮纸信封里。2013年12月的一天，其到杨新办公室，向他表示感谢后，将3万元交给了他，他稍作推辞后收下，之后其道别离开。（2）证人吐某的证言：2013年12月的一天，杨新给其打电话让去他办公室，之后杨新告诉其承建玉麦乡3村路灯的老板过来要账，但乡里一时拿不出钱。于是杨新安排其从玉麦乡政府转给其公司的账户中拿出62.4万元支付王某1路灯工程款，并将王某1的联系方式给了其。几天后，玉麦乡政府将173.9万元“一事一议”项目资金打入公司账户，当天其向农村信用社预约取款60万元。第二天其约王某1来取现金，他让转账给他，其又将60万元现金存入个人的卡中，因其需要1万元现金，王某1从他包里给其1万元现金，其共给王某1转款63.4万元，他给其书写收条一张。2、书证（1）银行卡交易明细，证实2013年12月20日吐某的尾号为0976的卡中存入现金60万元，同日向尾号为4173的卡中转入63.4万元。（2）2013年12月20日王某1书写的收条一份，证实王某1收到吐某路灯款62.4万元。（3）2019年阿克陶县人民政府出具的证明一份，证实王某12013年承建玉麦乡3村路灯项目，62.4万元款项通过“一事一议”项目划拨给阿克陶县农信农业有限公司，后吐某支付给王某1。3.被告人杨新的供述和辩解：王某1系宿迁科伟路灯厂项目负责人。2013年左右，阿克陶县玉麦乡3村富民安居房连片建设中有路灯项目，看项目时经人介绍与王某1认识。（1）2013年6月的一天，王某1给其打电话说到乡里洽谈路灯安装事宜，其说在办公室，他到办公室后给其介绍了路灯产品并希望能承接3村的路灯安装项目，临走时他拿出一个装有物品的信封袋给其，说是一点心意，其推辞后收下。他离开后其打开里面有百元面值的现金2万元。（2）同年12月的一天，王某1给其打电话问其在哪，其说在家，之后他到其家，二人聊了路灯安装的事宜，他说路灯已经顺利完工，工程款也拿到了，他临走时拿出一个装有物品的信封袋给其，说是表示感谢，其推辞后收下，他离开后其打开里面有百元面值的现金3万元。（十八）2013年10月，阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理石某为承揽玉麦乡更多的工程项目，给被告人杨新送现金10万元。认定上述事实的证据有：1、证人石某的证言：2002年至今其系阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理。1994年其来阿克陶县时有段时间在老二小对面院子干活，因杨新父亲住在这个院子，那时便与杨新认识，但没有交集。2010年其在玉麦乡承接工程后，与杨新经常往来。2010年6月，其作为阿克陶县恒通建筑有限责任公司项目经理先后承建了几个村的村委会大门值班室、围墙、地面硬化等工程，玉麦乡陆陆续续将工程款结清。直到2013年9月，其听说玉麦乡政府要进行地面硬化、维修管道、修建围墙，其想承建工程便找杨新帮忙。其从家里备用金中拿出百元面值的现金10万元装在一个牛皮纸档案袋里，到杨新办公室找他。其跟他说其在乡里接了些小工程，质量都没有问题，看能否将大点的工程给其，杨新表示乡里大工程会交给其，其听后很高兴，临走时其将提前准备好的装有10万元现金的档案袋放在他办公桌上，让他先用着，他客气几句后收下，其离开。2013年11月至2014年期间，其先后承建玉麦乡政府上下水、暖气管道维修、地面硬化、修建围墙和栏杆等工程。2、书证（1）2014年9月25日建设工程中标通知书3份，证实阿克陶县恒通建筑有限责任公司中标玉麦乡人民政府办公楼维修工程2标、政府附属工程3标、政府附属工程1标。（2）2014年9月25日建设工程施工合同，证实阿克陶县恒通建筑有限责任公司就玉麦乡政府附属工程2标与阿克陶县玉麦乡人民政府签订合同。（3）2015年3月、4月、5月支付凭证，证实阿克陶县玉麦乡人民政府就上述工程付款的事实。3、被告人杨新的供述和辩解：石某刚来阿克陶时在其父亲院子附近干活，其父亲较为照顾他，他时常到其家，逐渐熟悉，具体打交道是2010年左右石某在玉麦乡承建项目工程时。大概从2010年起，石某在玉麦乡承建围墙、值班室、地坪等工程项目，他干活的质量不错，乡里按时拨付工程款。2013年10月的一天，石某到其办公室，寒暄一会，说他这几年在玉麦乡干了些小活，工程款都拿到了，感谢其的帮助，希望日后能在玉麦乡有大的工程也能考虑他。其表示大工程得招标，他得有资质，他表示都具备。临走时他将一个大牛皮纸档案袋放在办公桌上，说是一点心意，其表示他没必要这样，他没拿就离开了，之后其打开里面有百元面值的现金10万元。（十九）2013年11月底，阿克陶县玉麦乡党委与政府决定购买12台康麦英收割机壮大集体经济，由农机站与喀什鸿飞农机有限责任公司签订合同购买12台总价值150万元的收割机。同年12月合同签订后，喀什鸿飞农机有限责任公司的法定代表人任某为感谢被告人杨新给予的关照，给被告人杨新送现金3万元。认定上述事实的证据有：1、证人任某的证言：其系喀什鸿飞农机有限责任公司法定代表人，2013年玉麦乡购买收割机时其与杨新相识。2013年底，其听说阿克陶县玉麦乡准备购买收割机（康拜因，又称康麦英），其去找时任玉麦乡党委书记的杨新，向他推荐了产品，向他表示单子做成其会表示感谢。一段时间后，玉麦乡干部联系其，准备购买联合收割机，在12月份签订了合同。签订合同后2天，其想肯定是杨新帮忙了，便准备百元面值的现金3万元到杨新玉麦乡政府2楼办公室表示谢意，将现金交给他，他推辞后收下，其向杨新表示今后有机会继续合作，其道别后离开。2、书证（1）2013年11月27日中共阿克陶县玉麦乡委员会向阿克陶县纪检委出具的关于玉麦乡购置康麦英收割机的报告。（2）2013年11月27日玉麦乡党政联席会关于发展壮大乡村集体经济购置康麦英相关事宜会议纪要。（3）2013年12月5日喀什鸿飞农机有限责任公司与阿克陶县玉麦乡农经站签订的农机买卖合同（150万元）。（4）喀什鸿飞农机有限责任公司营业执照，证实任某系公司法定代表人。（5）喀什鸿飞农机有限责任公司账户交易明细，证实公司账户收到收割机款的事实。3、被告人杨新的供述和辩解：2013年玉麦乡从喀什鸿飞农机有限责任公司购买12台联合收割机期间，其认识任某。2013年，阿克陶县联合收割机紧张，为了解决百姓收割麦子不方便，也为了提高村集体经济收入，请示县委后决定购买12台联合收割机。期间有一天，任某到其办公室，给其介绍了他们公司经营的收割机。几天后经研究决定从喀什鸿飞农机有限责任公司购买收割机，派专人签订合同。同年12月，合同签订完后的一天，任某到其办公室，寒暄后他感谢玉麦乡从他公司购买收割机，从他随身携带的包里拿出几沓百元面值的钱交给其，其推辞后收下，他道别离开后，其清点是3万元。（二十）2014年7月，在玉麦乡辖区开办砂石料厂的苏某（阿克陶县玉通新型建筑节能建材厂投资人）和陈某（阿克陶县诚信建材有限公司法定代表人）为解决货车运送砂石料途中农民堵路的问题，两人商议各拿出2万元送给被告人杨新，由苏某将4万元现金交给被告人杨新。认定上述事实的证据有：1、证人证言（1）证人陈某的证言：其系阿克陶县诚信建材有限公司法定代表人。1986年3月，其从江苏到阿克陶县时住在苗圃一农民家，因杨新父亲是苗圃场长，杨新常来玩，二人便认识。2011年3月，其在阿克陶县玉麦乡5村2组开设建材厂，主要经营空心砖、砂石料，当时苏某的砂石料厂也在附近。二人厂子的货车常在玉麦乡9村1、2、3组路过。2014年5月左右，因货车影响村民生活，他们经常堵路不让货车通行，造成厂子无法经营。其与苏某商量各出2万元找时任党委书记的杨新帮忙。其从家拿2万元现金和苏某开车一起去杨新家，在路上其将2万元现金交给了苏某，他把其交给的2万元放在一个黑色塑料袋里。到杨新家楼下后，其在楼下等苏某。大概十几分钟后，苏某从杨新家出来，说我们的钱他都收下了，答应明天解决9村村民堵路的问题，之后二人离开。杨新如何协调的不清楚，之后村民没再堵路。（2）证人苏某的证言：2013年至2017年其任阿克陶县永兴建筑有限责任公司董事长，2017年至今任阿克陶县永兴建筑有限责任公司技术负责人。2011年5月，其在玉麦乡5村开办砂石料厂，与时任玉麦乡党委书记杨新在业务中熟悉。陈某经营阿克陶县诚信建材有限公司，也在玉麦乡5村开办了砂石料厂。2014年7月，其和陈某的砂石料厂货车拉砂石料途经5村和9村，村民担心压坏马路、影响他们生活，用木头杆子堵路不让通行，导致砂石料厂无法正常经营。其和陈某商量决定各出2万元找杨新协调解决此事。2014年7月的一天下午下班后，其给杨新打电话说有事找他，他让其到他家。其从家里备用金中拿了2万元现金装在黑色塑料袋中，约上陈某一起到杨新畜牧局干部集资楼的家中，途中陈某给其2万元现金，其与自己的2万元现金一起放进黑色塑料袋中。其开车载着陈某一起去杨新家，到他家楼下后，陈某说不进去了，让其进去。之后其到杨新家，向他说明了来意，杨新说明天过问一下。其表示感谢，临走时其将装有4万元现金的黑色塑料袋给了杨新，他推辞后收下，其离开。其到楼下后告知陈某办好了，二人离开。第二天下午堵路的木头杆子就没有了，农民再没堵路。（3）证人阿某2的证言：2013年、2014年期间，杨新经常给其打电话让其与村民沟通让他们不要堵路。2、书证（1）阿克陶县玉通新型建筑节能建材厂营业执照、采矿许可证，证实阿克陶县玉通新型建筑节能建材厂的法定代表人系苏某，该厂在阿克陶县玉麦乡五村具有采矿权。（2）阿克陶县诚信建材有限公司营业执照、采矿许可证，证实阿克陶县诚信建材有限公司的法定代表人系陈某，该公司在阿克陶县玉麦乡五村具有采矿权。3、被告人杨新的供述和辩解：苏某80年代末到阿克陶从事建筑行业时与其认识，打交道是他在阿克陶县玉麦乡开办砂石料厂以后。2014年7月，苏某打电话给其说有事，其让他到其家中，他便到其畜牧局家属院的家中。他说他和陈某经营的砂石料厂运输需要经过9村，村民担心会损坏路面，常不让车辆通过，影响两家石料厂的销售，让其帮忙协调解决。其表示会和村里沟通协调，他听后很满意。二人聊了会，他临走时拿出一个装有物品的黑色塑料袋给其，说是一点心意，在他的坚持下，其收下了塑料袋。苏某走后，其打开里面有百元面值的4万元现金。之后其给9村党支部书记打电话，让他告诉村民不要再堵路，苏某和陈某给村民销售砂石料也给予优惠。（二十一）克州新鲁农业技术咨询服务有限公司法定代表人王某2为感谢被告人杨新在承揽玉麦乡设施农业大棚、大棚膜等工程项目以及拨付工程款方面给予的帮助，于2014年10月给被告人杨新送现金10万元。认定上述事实的证据有：1、证人王某2的证言：2009年6月至2013年6月，其系莱州市天一园艺有限公司和克州新鲁农业技术咨询服务有限公司法定代表人，2013年6月至今，系克州新鲁农业技术咨询服务有限公司法定代表人。其在阿克陶县玉麦乡承建设施农业大棚工程时杨新任党委书记，因工作逐渐熟悉。2002年初其到克州从事苗木销售、设施农业建设以及设施农业物资供应，2007年左右其在玉麦乡承接设施农业大棚建设及大棚膜供应等项目，项目资金累计180万元左右。2014年10月，其准备百元面值的10万元现金装在一黑色塑料袋里，开车到玉麦乡政府门口，后其给杨新打电话说有事要谈，他出来后上其车。其开车到阿克陶县林业局附近马路旁将车停下，其感谢杨新长时间对其的帮助和关照，其顺利拿到工程款，便将提前准备好的装有10万元现金的黑色塑料袋递给他，他推辞后收下。杨新提出一起吃饭，因其还有事便谢绝了他。之后其开车将杨新送回县畜牧局家属楼楼下，其离开。2、书证（1）2008年6月10日阿克陶县玉麦乡政府与莱州市天一园艺有限公司签订的新型温室棚架购销合同一份。（2）阿克陶县玉麦乡政府与莱州市天一园艺有限公司签订温室大棚塑料膜购销合同三份。（3）2008年至2010年阿克陶县玉麦乡人民政府向莱州市天一园艺有限公司支付款项的凭证。3、被告人杨新的供述和辩解：2008年1月，其任阿克陶县玉麦乡党委书记时王某2已经在玉麦乡承建设施农业大棚项目。同年3月王某2带其看他建设的大棚情况，因工作逐渐熟悉。2014年10月的一天，王某2给其打电话说他在玉麦乡政府门口想见其，随后，其出来后上了他的车，王某2将车开到阿克陶县林业局附近的马路旁停下，他说感谢这几年其在工程上对他的帮助和照顾，工程款他也都拿到了，说着把一个装有物品的黑色塑料袋给其，其推辞后收下。之后其提出一起吃饭，王某2说他有事，随后他开车将其送到其家楼下便离开，其提着黑色塑料袋回家，打开发现里面有百元面值的现金10万元。（二十二）承建巴仁乡萨依巴克村防渗支渠改建工程项目的克州二建项目经理刘某为催要工程尾款，于2015年4月给被告人杨新送现金2万元。认定上述事实的证据有：1、证人刘某的证言：2000年4月至今，其任克州二建项目经理，在杨新任阿克陶县玉麦乡党委书记期间二人认识但未打交道，一直到2015年其在催要水利工程款过程中熟悉。2012年其在阿克陶县巴仁乡承建了萨依巴克村防渗渠工程，工程款大概290万元左右，一直到2015年4月还有30多万元工程款未付。当时杨新是分管水利工作的副县长，其想去找他解决此事。其从家里备用金中拿出百元面值的2万元现金装在一个牛皮纸信封袋里到杨新办公室找他，请他帮忙结付工程尾款。他表示只要工程质量没有问题，后面钱会付的。二人聊会后，其临走时将装有2万元现金的牛皮纸信封袋放在杨新办公桌上，他推辞后收下，其离开。直到现在，巴仁乡防渗渠的工程款其还有30多万元未拿到。2、书证（1）2011年7月12日新疆维吾尔自治区发展和改革委员会关于阿克陶县巴仁乡萨依巴格村支渠防渗渠改建工程可行性研究报告的批复文件。（2）2012年11月26日阿克陶县2012年兴边富民项目（第四标段）-巴仁乡萨依巴格村支渠防渗改建工程投标书、招标文件。（3）2012年12月8日克州第二建筑安装工程有限责任公司阿克陶分公司与阿克陶县水利管理站签订的水利水电土建工程施工合同。（4）2014年8月11日阿克陶县审计局出具的阿克陶县2012年兴边富民项目（第四标段）-巴仁乡萨依巴格村支渠防渗改建工程建设项目陶投审报〔2014〕94号审计报告。（5）2012年水利工程建设监理合同、工代赈工程移交表、竣工验收证明书，证实2012年兴边富民项目-阿克陶县巴仁乡萨依巴格村支渠防渗改建工程于2013年7月25日竣工验收。（6）2012年至2014年建设资金报账提款申请单、2012年至2016年发票、拨款申请单，证实阿克陶县财政局支付工程款项的情况。3、被告人杨新的供述和辩解：其挺早就认识刘某，之前没打过交道，在其当副县长后他找其催要工程款过程中熟悉。2015年4月的一天，刘某到其办公室，与其寒暄后，说他以前在阿克陶县承建的水利工程款未拿到，他年纪大了不想干了，说其分管水利工作，让帮忙协调结付工程款的事。其表示只要工程质量没有问题，资金拨付没有问题。他听后很高兴，临走时将一个牛皮纸信封袋给其，其推辞后他把信封袋放在其办公桌上离开。其打开信封里面有百元面值的现金2万元。（二十三）阿克陶县农业综合开发办原主任阿某3为在工作中得到分管农业农村工作副县长被告人杨新的支持和帮助，于2015年5月在被告人杨新赴江西挂职前送其现金2万元。认定上述事实的证据有：1、证人阿某3的证言：2014年12月至2016年9月其任阿克陶县农业综合开发办主任，杨新任畜牧局局长时有往来。2015年年初，杨新从玉麦乡党委书记升任阿克陶县党组成员、副县长，分管阿克陶县大农业，其任农业开发办的主任。他任副县长后没多久，其听说他要去内地挂职，2015年5月其为在工作中得到杨新的帮助和支持，便提前准备百元面值的2万元现金，给杨新打电话，他说他在农科所的老房子喂鸽子，其拿上钱去找他。二人在院子见面，寒暄后，其从怀里掏出提前准备好的现金交给他，说听说他要去内地学习，是其的一点心意，让他自己买点东西。他推辞后收下，其道别后离开。2、书证：干部任免审批表、公务员登记表、干部履历表，证实阿某3的身份。3、被告人杨新的供述和辩解：其很早就认识阿某3。2015年5月的一天，阿某3给其打电话问在哪，说有事找其。其当时在农科所平房院子，其让他过来。他到后说听说其要去内地，也不知道买点啥，他拿出一摞现金给其，说这点钱先拿着，让其看着买点东西。其推辞后收下，他离开后，其清点现金是2万元。（二十四）阿克陶县玉麦乡退休干部玉某为其妹妹阿依木古丽?亚库甫调动工作，于2017年春节给被告人杨新送现金1万元。认定上述事实的证据有：1、证人玉某的证言：其系阿克陶县玉麦乡干部，2015年12月退休。2008年杨新到玉麦乡任党委书记时因工作关系认识。其妹妹阿依木古丽?亚库甫自2005年开始在皮拉勒乡工作，生活遇到困难。其想为她调动工作，找杨新说了几次，他每次都说后面再说。2017年春节，其提前准备1万元现金，到杨新畜牧局家属院3楼的家，二人寒暄后，其请求他帮忙调动其妹妹的工作，便把提前准备好的1万元现金交给他，他推辞后收下，之后其道别离开。2017年6月的一天，杨新让其给他提供其妹妹的个人信息，过了一段时间，其妹妹从皮拉勒乡调到了阿克陶县交通局。2、书证（1）干部履历表、2015年11月10日阿克陶县人力资源和社会保障局关于司马义?合力力等65名同志退休的批复文件、招收合同制工人登记表、吸收录（聘）用干部登记表、公务员登记表，证实玉某干部身份及退休的事实。（2）干部履历表、干部任免审批表、2019年6月13日阿克陶县交通运输局出具的关于阿依木古丽?亚库甫同志到交通局工作的情况说明，证实阿依木古丽?亚库甫于2017年9月从皮拉勒乡调入客管办工作的事实。3、被告人杨新的供述和辩解：2008年年初其任阿克陶县玉麦乡党委书记时认识玉某，当时他是玉麦乡统战宗教办的干部，他妹妹在皮拉勒乡工作，其在乡里任职时玉某多次找其调动他妹妹的工作。2017年春节期间，他到其家中提出他妹妹长期在乡里工作，请其帮忙予以调动，拿出一沓现金给其，其推辞后收下，他道别离开后，其清点是1万元现金。没过多久，其分管的交通口到其办公室打报告申请要人，其安排交通局的干部考察玉某的妹妹是否合适，经考察后，他妹妹调进了交通局。上述证据经当庭质证，证据之间能相互印证，具有客观性、关联性、合法性，已形成完整的证据链，本院予以确认。本院认为，被告人杨新身为国家工作人员，利用职务便利，采用虚增款项、虚报项目等形式侵吞、窃取、骗取公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。对公诉机关指控被告人杨新构成单位行贿罪，因公诉机关未提交证据证实被告人杨新给谢某2的20万元是由单位的意志决定、谋取的是不正当利益，在案证据仅能证实被告人杨新个人套取20万元“一事一议”项目资金，收受款项的谢某2按正常财物程序拨款，不存在谋取不正当利益的情形，故公诉机关指控单位行贿罪不成立。但被告人杨新采用虚假合同套取国有资金20万元的行为构成贪污罪，应当计算为贪污的金额。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定：国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。据此规定，公诉机关指控被告人杨新犯贪污罪的事实清楚，但计算金额有误，应当按照贪污的总金额计算，在追缴违法所得时按照其实际违法所得予以追缴，本院予以纠正。故被告人杨新贪污金额为88.124225万元，违法所得为34.9836万元。被告人杨新身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。被告人杨新利用其职务上主管、负责、承办公共事务的职权，收受他人贿赂158.2万元。对辩护人提出的被告人杨新收受李某的10万元不应当认定为受贿的意见，因被告人杨新主观有受贿的故意，客观上收受了李某的10万元，在收受至退还期间未出现不可抗拒的影响退款的客观事由，被告人杨新在收受财物六个月后退还李某10万元的行为属受贿既遂后的退赃行为，应当认定为受贿，但在量刑时予以考虑，故对辩护人的辩护意见不予采纳。被告人杨新在监察委员会审查阶段，主动交代监察委尚未掌握其套取“一事一议”资金向谢某2行贿的事实，但不属于《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定的“如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的”的情形，亦不符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的相关规定，不应当以自首论，故对辩护人提出的属于自首的辩护意见不予采纳。但被告人杨新的行为符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条第一款的规定，可以酌情从轻处罚。被告人杨新到案后，如实供述其犯罪事实，具有坦白情节；被告人杨新系初犯、庭审自愿认罪、家属主动退缴部分违法所得，可予以从轻处罚；对辩护人提出的从轻、减轻处罚的辩护意见予以采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第六十九条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人杨新犯贪污罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币35万元；决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币55万元；（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日。即刑期从2019年3月25日起至2026年9月24日止。）二、被告人杨新退缴的违法所得41万元、谢某2退缴的20万元、石某退缴的3774元，予以没收，由新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州纪律检查委员会上缴国库；三、继续追缴被告人杨新的违法所得142.1836万元。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审  判  长   丁 宏 洲 审  判 员   杨 雪 莲审  判  员   吕   静二〇一九年九月十四日书  记  员  克兰白克?托合提努尔