文书内容湖南省衡阳市雁峰区人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0406刑初5号公诉机关湖南省衡阳市雁峰区人民检察院。被告人屈金宋，男，1977年12月25日出生。2016年1月8日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被刑事拘留，同月22日被逮捕，2018年1月7日被取保候审，2019年1月10日被取保候审。辩护人罗志峰，湖南业达律师事务所律师。辩护人谢丹，湖南业达律师事务所实习律师。被告人李某某，男，1979年5月17日出生。2016年1月8日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同月25日被取保候审，2017年12月22日被监视居住，2019年1月11日被取保候审。辩护人申莉，湖南恒诚律师事务所律师。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院以雁检公诉刑诉[2016]105号起诉书指控被告人屈金宋犯贪污罪、受贿罪，李某某犯贪污罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院根据湖南省衡阳市中级人民法院指定管辖的决定，于同日立案。本院于2017年12月18日作出（2016）湘0406刑初105号刑事判决。宣判后，被告人李某某对判决不服，提出上诉，衡阳市雁峰区人民检察院亦提出抗诉。衡阳市中级人民法院于2018年12月20日作出（2018）湘04刑终78号刑事裁定书，裁定撤销本院（2016）湘0406刑初105号刑事判决，并发回本院重审。本院于2019年1月4日立案。在审理期间，公诉机关于2019年4月3日、7月29日，先后二次以需要补充侦查为由建议延期审理，本院均予同意。同年8月27日，该院以补充侦查完毕为由，提请恢复审理，本院于次日恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院指派检察员彭驰出庭支持公诉，被告人屈金宋、李某某及其辩护人罗志峰、谢丹、申莉到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院指控，被告人屈金宋、李某某分别系祁东县铁塘桥水库管理所（以下简称“铁塘桥管理所”）所长、工会主席。2009年10月，铁塘桥管理所将铁塘桥水库除险加固工程（以下简称“铁塘桥加固工程”）交予湖南省大宇水电建设工程有限公司（以下简称“大宇公司”）承建。至2015年止，二被告人伙同铁塘桥管理所副所长王某、陈某、会计李某1利用职务上的便利，与该工程施工老板王某1相互勾结，通过虚报工程量的方式，共同贪污国家水利专项资金人民币（下同）737，399.07元。期间，屈金宋、李某某等人还以虚开发票的方式，共同贪污设备款约5万元。2011年、2014年1月28日，屈金宋还分别收受王某1以及祁东县铁塘桥供水工程（以下简称“铁塘桥供水工程”）项目实际施工老板周某1贿赂款1万元和20万元。公诉机关就指控的上述事实向法庭提交了组织机构代码证、事业单位法人证书、干部简要情况表、信息采集表、职务任免通知、批复、通知、营业执照、企业注册登记资料、招、投标材料、中标通知书、合同书、验收鉴定书、内部承包协议书、明细账、转账凭证、领款凭单、情况说明、工程结算审查结论通知、竣工资料、司法鉴定意见书、银行账户交易明细、货物销售发票、发（验）货清单、结算业务申请书、人事任命决定、存、取款凭条、证人证言、同案人供述、被告人的供述等证据，并认为被告人屈金宋、李某某身为国家工作人员，共同利用职务上的便利，采用骗取手段非法占有公共财产，数额巨大，其行为均已构成贪污罪；屈金宋非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为还构成受贿罪。在共同贪污犯罪中，屈金宋系主犯，李某某系从犯，屈金宋犯数罪，提请本院依法判处。被告人屈金宋辩称，与王某1共同套取68万余元及私分53500元不应认定为贪污；他仅收受周某110万元，且事后已将款退给周某1。屈金宋的辩护人提出，1、对起诉书指控屈金宋贪污设备款5万元和收受王某11万元贿赂的事实不持异议；2、屈金宋套取工程专项资金的目的是为了套取200万元作为小金库资金，而其余的68万余元是为了让王某1用于交税和交纳管理费等一些硬性开支，其主观上无占有68万余元的故意，客观上其个人未从中获利，所套取的资金也是用于铁塘桥管理所的日常开支，而发放53，500元补贴系违规行为，因此，上述68万余元和53，500元两笔款项不应认定为贪污；3、屈金宋套取268万元的行为构成国有事业单位人员滥用职权罪，且不属于“情节严重”情形；4、起诉书指控屈金宋收受周某120万元贿赂的证据不足，受贿金额应认定为10万元；5、屈金宋主动交代办案机关尚未掌握的贪污设备款5万元和受贿的事实，应认定为自首，请求法庭从轻、减轻处罚。被告人李某某辩称，他对套取工程专项资金时王某1分得68万余元的事实并不知情，且他在整个工程施工过程中仅是一名出纳，对工程量的审核和签证等事项，都是由铁塘桥管理所班子成员屈金宋、王某、陈某签字审核的，他只是根据领导签批的支付证拨付工程款，他对该68万余元不应承担责任；发放53，500元是在铁塘桥管理所领导吩咐下，以补助的形式发放的，因此，他对该737，399.07元不构成犯罪。李某某的辩护人提出，1、本案系发回重审案件，对李某某应适用上诉不加刑；2、对起诉书指控李某某参与贪污设备款5万元的事实不持异议，但在量刑上应维持原审判处的免予刑事处罚；3、起诉书指控李某某参与帮助王某1套取68万元的证据严重不足，李某某对此事并不知情，不构成贪污罪；4、在套取268万元工程专项资金中，李某某当时不是单位班子成员，没有决定权，也没有参与工程量造假、审核和工程款拨付审批等关键环节，因此，李某某既不构成滥用职权罪，也不构成国有事业单位人员滥用职权罪。经审理查明：一、滥用职权事实铁塘桥管理所系国家事业单位，具有防汛抗旱管理、工农业供水管理、发电和渔业管理等职责。被告人屈金宋自2005年8月至今担任铁塘桥管理所所长，被告人李某某自1999年8月至2011年7月担任铁塘桥管理所技术员兼出纳，2011年8月至今担任铁塘桥管理所工会主席，二人均系事业单位编制人员。2009年7月10日，衡阳市水利局批准铁塘桥管理所作为铁塘桥加固工程项目法人，法人代表为屈金宋，负责铁塘桥加固工程的管理与领导工作，由项目经理负责工程建设和管理工作，项目经理亦为屈金宋，项目经理部下设财务部、工程技术部等部门，李某某担任工程技术部技术员和财务部出纳。同年10月16日，衡阳市水利局、衡阳市发展和改革委员会下达了铁塘桥加固工程2009年国家投资项目实施计划，计划中央投资1，715万元，地方投资431万元，财政实际拨付资金1，888万元（其中中央投资1，715万元，地方配套173万元）。该工程于2009年9月进行施工招标，大宇公司于2009年10月9日中标，并于同月23日，与铁塘桥管理所签订合同协议书，以16，589，922元的价格承建主体工程。同月28日，大宇公司成立项目经理部，王某1任项目副经理。2009年11月27日，大宇公司将主体工程发包给廖某实施，廖某又转包给王某1等人。2009年11月，主体工程开工，屈金宋在铁塘桥管理所党组会议上向李某某和王某、陈某、李某1等人提出，溢洪道部分工程已于2004－2005年修建，此次铁塘桥加固工程实施计划中又上报恢复重建，该项工程可以不施工，让王某1配合通过虚报工程量的方式，套取中央拨付资金200余万元作为铁塘桥管理所的开支，李某某等人均予以同意。会后，屈金宋将此想法告知王某1，王某1表示同意，但要求获取好处，屈金宋同意以虚报工程量的方式，帮助王某1获取好处。2010年2月10日，王某1来到邮政储蓄银行祁东县支行营业部开设了一个活期储蓄存折交给屈金宋、李某某，用于铁塘桥管理所收取套取的资金。此后，王某1为帮助铁塘桥管理所和自行套取资金，在溢洪道控制段、泄槽一段、消力池一段项目、泄槽二段部分项目、消力池二段部分项目、尾水渠、防汛公路、一副坝抛石护脚等部分项目未施工的情况下，仍安排员工编制了上述项目的工程计量、计算与支付资料，屈金宋等人在审定时，明知上述工程项目系虚增的工程量，仍代表建设单位在工程量签证单、工程量计算签证表上审核签字，并将上述未施工项目的工程款拨付给大宇公司，大宇公司再按比例拨付给王某1。事后，王某1陆续将铁塘桥管理所要求虚增的项目工程款一部分付现金给屈金宋、李某某，一部分转入屈金宋的个人账户和王某1为铁塘桥管理所套取资金所开设的邮政储蓄账户内。2010年11月，铁塘桥加固工程主体工程建设竣工验收合格交付使用，2013年12月18日，祁东县财政局对铁塘桥加固工程进行了结算审查，审定大宇公司施工的主体工程（含屈金宋、王某1等人虚增的工程项目）金额共计16，570，310.84元。经司法鉴定，屈金宋等人与王某1共套取资金约2，683，898.57元。其中，2010年2月11日至2013年7月17日，王某1分多次将其中的1999，999.5元付给铁塘桥管理所，余款683，899.07元由王某1占有。铁塘桥管理所将1，999，999.5元中的585,660元转入单位基本账户用于单位正常开支，余款作为小金库使用。2010年下半年的一天，屈金宋、李某某、王某、陈某、李某1商议后，从小金库余款中拿出53，500元作为补贴予以造表发放，每人分得10，700元。二、贪污事实铁塘桥加固工程中的启闭和闸门设备采购项目由铁塘桥管理所负责。因2004－2005年修建的溢洪道工程已经安装了钢闸门和启闭机双吊12T二个设备，屈金宋便想通过虚开发票的方式套取资金，于是，在与新河县海河启闭机械有限公司业务员刘某2洽谈购买设备业务时，要求该公司虚增此二个设备并虚增所购买的其他设备价格，该公司表示同意。屈金宋将此情况告知了李某某等人，李某某等人表示同意。2009年12月3日，屈金宋与新河县海河启闭机械有限公司签订了购买钢闸门4.9*2.0M、铸铁闸门1.6*1.6M、1.0*1.0M、启闭机手电25T、手电12T、双吊12T等设备的合同，共计价值136，750元，2010年1月6日，屈金宋、李某某与王某、陈某、李某1等人在发验货单上签字确认收货。同月21日，铁塘桥管理所将设备款全部支付给新河县海河启闭机械有限公司，事后，刘某2将虚增款项52，000余元支付给屈金宋，屈金宋、李某某与王某、陈某、李某1等五人将其中的50，000元私分，各分得10，000元。案发后，李某某退缴违法所得20，700元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、组织机构代码证、事业单位法人证书证明铁塘桥管理所的机构类型、业务范围等情况；2、干部简要情况表、信息采集表、职务任免通知、衡阳市水利局关于成立祁东县铁塘桥水库除险加固工程项目法人的批复证明屈金宋、李某某系国有事业单位编制工作人员，以及他们分别担任的职务及工作职责情况；3、衡阳市水利局、衡阳市发展和改革委员会关于下达凉水冲水库等7座2009年病险水库除险加固工程第一批中央预算内投资项目实施计划的通知、银行交易明细证明铁塘桥水库除险加固工程的资金来源、拨付情况；4、大宇公司营业执照、企业注册登记资料、投标材料、中标通知书、合同协议书证明大宇公司的企业类型、中标铁塘桥加固工程主体工程的价格以及与铁塘桥管理所签订合同的情况；5、湖南省衡阳市祁东县铁塘桥水库除险加固主体工程投入使用验收鉴定书证明铁塘桥加固主体工程竣工验收合格投入使用的情况；6、内部承包协议书、证人廖某的证言证明大宇公司将铁塘桥加固工程交给廖某承包后，廖某又将该工程转包给王某1的情况；7、明细账、转账凭证、领款凭单、银行账户交易明细证明铁塘桥管理所拨付工程款给大宇公司，大宇公司再按比例将款拨给王某1的情况；8、虚增工程量的情况说明、祁东县财政局关于下达祁东县铁塘桥水库除险加固工程结算审查结论的通知及其附件、祁东县铁塘桥水库除险加固工程竣工资料第一、三、四卷、湖南兴泰司法鉴定中心兴泰基鉴字[2017]第015号司法鉴定意见书分别证明王某1任大宇公司方项目副经理，屈金宋、李某某等人与王某1以虚增工程量的方式共同套取工程款的数额等情况；9、银行账户交易明细证明铁塘桥管理所为收取套取的资金，以王某1的名义开立银行账户，王某1陆续转给铁塘桥管理所虚增的部分项目工程款的情况；10、衡阳市兴源司法鉴定所衡兴司鉴所[2016]会鉴字第1009号司法鉴定意见书证明王某1转给铁塘桥管理所虚增的部分项目工程款的数额；11、合同书、货物销售发票、发（验）货清单、农行结算业务申请书证明铁塘桥管理所购买启闭机、闸门的金额、付款以及屈金宋、李某某等人虚增设备并验收确认的情况；12、证人王某、李某1、陈某、刘某1的证言分别证明屈金宋等人与王某1共同套取工程款以及屈金宋虚增设备款私分的事实；13、证人郭某的证言证明王某1安排他编制溢洪道控制段等虚增工程的工程计量、计算与支付资料的事实；14、同案人王某1的供述证明他与屈金宋、李某某等人合谋以虚增工程量的方式套取工程款的数额以及转款情况；15、证人刘某2的证言证明屈金宋要求他虚增钢闸门、启闭机双吊12T二个设备和其他设备价格以及他将虚增的金额5万余元支付给屈金宋的事实；被告人屈金宋、李某某在侦查阶段亦予供述，且与上述证据相互吻合，足以认定。三、受贿事实1、2011年春节前的一天，王某1在祁东县湘江大酒店一房间内，向屈金宋提出加快组织铁塘桥加固工程项目的最后一次工程量签证、汇总以及拨付进度款的请托，屈金宋予以同意，并收受王某1贿赂款1万元。2、2012年12月，铁塘桥管理所经上级批准建设铁塘桥供水工程后，对该项目施工进行公开招标，2013年1月28日，湖南省德宇水电工程建设有限公司（以下简称“德宇公司”）中标。同年2月6日，铁塘桥管理所与德宇公司签订了施工合同，事后，德宇公司将该工程转包给周某1，并于2013年2月20日，任命周某1为该工程项目的现场负责人，负责该项目现场进度结算及现场施工管理工作等相关事宜，屈金宋明知周某1违规承接该工程施工，仍予以默许，并在拨付进度款方面提供帮助。2014年1月28日，周某1送给屈金宋10万元。2016年1月8日，中共衡阳市纪律检查委员会将屈金宋、李某某移交给湖南省衡阳市雁峰区人民检察院。该院遂对二被告人进行了询问，在询问过程中，二人如实供述了侦查机关之前已掌握的铁塘桥管理所相关人员涉嫌滥用职权的事实，李某某亦如实供述了侦查机关尚未掌握的共同贪污5万元设备款的事实。该院因在前期调查中发现王某1曾经多次向屈金宋个人银行账户转账多笔现金，并且屈金宋存在帮助王某1套取工程款项谋取不正当利益的问题，遂对屈金宋以涉嫌贪污、受贿罪，对李某某以涉嫌贪污罪立案侦查。屈金宋归案后，主动供述了其收受周某1、王某1贿赂款的事实。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、招、投标文件、中标通知书、合同协议书证明德宇公司中标铁塘桥供水工程、与铁塘桥管理所签订施工合同的情况；2、人事任命决定证明周某1被任命为铁塘桥供水工程现场负责人的情况；3、银行账户明细、存、取款凭条分别证明周某1从银行取款的数额、屈金宋将周某1的贿赂款先后存入银行账户情况；4、行贿人王某1、周某1的证言证明他们向屈金宋行贿的时间、目的、金额等情况；王某1的证言还证明德宇公司将铁塘桥供水工程转给周某1承包的情况；5、情况说明、证人罗某1、罗某2、李某2、周某、蒋某的证言证明屈金宋、李某某归案的经过以及屈金宋归案后主动供述受贿事实的情况。被告人屈金宋在侦查阶段亦予供述，且与上述证据相互吻合，足以认定。本院认为，被告人屈金宋、李某某身为国有事业单位工作人员，在经济活动中不正当行使国家授予的职权，与施工方勾结，采取虚报工程量的方式，套取国有资金2,683,899.07元，致使国家利益遭受重大损失，其行为均已构成国有事业单位人员滥用职权罪；屈金宋、李某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取骗取的手段非法占有国有财物5万元，数额较大，其行为均还构成贪污罪；屈金宋利用职务上的便利，非法收受他人财物11万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为还构成受贿罪。对二被告人均应数罪并罚。在滥用职权和贪污共同犯罪中，屈金宋身为单位主要负责人，为谋取本单位和个人利益，提出犯意和组织实施犯罪行为，起了主要作用，系主犯；李某某参与犯罪，起了次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。屈金宋归案后，如实供述自己滥用职权、贪污的犯罪事实，属坦白；并主动供述了侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实，属自首，李某某归案后，主动供述了侦查机关尚未掌握的贪污犯罪事实，属自首，对屈金宋、李某某依法予以从轻处罚。对屈金宋的辩护人提出屈金宋在受贿犯罪中具有自首情节的意见，本院予以采纳。屈金宋、李某某等人滥用职权，套取国有资金268万余元自行支配的行为中，公诉机关仅指控其中交付给王某1的683,899.07元为贪污不当，本院依法予以更正。首先，套取268万余元国有资金系铁塘桥管理所集体研究决定，屈金宋、李某某的行为不具有贪污罪所要求的秘密性；其次，屈金宋、李某某等人将该资金套取后，是为了作单位小金库使用，而付给王某1683,899.07元也是用于交纳相关税费，他们个人没有非法占有该款主观犯意，不符合贪污的主观要件；再次，该笔268万余元国有资金系国有专项资金，该资金依法必须专款专用，不得挪作他用，而屈金宋、李某某等人将该笔款项套取后未用于铁塘桥加固工程项目，该268万余元应认定为造成国家利益损失的金额。故应以屈金宋、李某某犯国有事业单位人员滥用职权罪，致使268万余元国家利益遭受损失，对二被告人定罪处罚。屈金宋、李某某从套取资金中造表发放53,500元加班补助的行为属违纪行为，可不以犯罪论处。对屈金宋、李某某及屈金宋的辩护人提出，私分53,500元的行为不应认定为贪污的意见，本院予以采纳。公诉机关指控屈金宋收受周某120万元，经查，屈金宋虽在侦查阶段供述收受周某120万元，但庭审中却只供认收受周某110万元，行贿人周某1多次供认送给屈金宋10万元，公诉机关提供的周某1取款凭证、屈金宋取款凭证等证据在时间、金额上不能完全对应，依照《最高人民法院关于适用的解释》关于证人证言、被告人供述和辩解的审查与认定的规定，综合该起事实的所有证据，不能做出唯一的、排他性的结论，认定屈金宋收受周某120万元的证据不足，故本院根据查明的事实和证据，依法认定收受此笔贿赂的数额为10万元，对公诉机关的该笔指控金额依法予以核减。对屈金宋及其辩护人提出屈金宋仅收受周某110万元贿赂款的意见，本院予以采纳。对于李某某及其辩护人提出，李某某在套取268万余元国有资金中，没有决定权，也没有参与工程量造假、审核和工程款拨付审批等关键环节，不构成贪污罪或国有事业单位人员滥用职权罪的意见。经查，根据屈金宋、王某1的供述以及证人王某、李某1、陈某的证言证实，在屈金宋提议后，铁塘桥管理所党组成员连同李某某共同开会，决定套取铁塘桥加固工程的国有资金，为实现这一目的，必须要有施工方王某1的配合，为此，屈金宋向王某1提出这一要求。之后，屈金宋同意由王某1采取虚报工程量的方式，获取好处。对此，李某某在侦查阶段亦予交代。作为铁塘桥加固工程负责技术的人员和财务实际执行人，李某某全程参与和实施了套取国有资产的合谋、放任工程造假和拨款的行为，因此，其辩解没有参与套取268万余元国有资金是不成立的，根据《最高人民法院关于适用的解释》第八十三条第二款的规定，其不能合理说明翻供原因，本院采纳其庭前供述，对李某某及其辩护人提出的上述意见，本院不予采纳。对于屈金宋的辩护人提出，屈金宋主动交代办案机关尚未掌握的贪污5万元设备款的事实，应认定为自首的意见。经查，祁东县纪委出具的情况说明及证人罗某1、李某2的证言证实，祁东县纪委于2016年1月7日早上，通知祁东县水务局将屈金宋、李某某带到办案点进行调查谈话，次日凌晨，移送衡阳市雁峰区检察院，该院当日对二被告人进行了询问。李某某在询问过程中，主动交代了该院尚未掌握的他与屈金宋等人共同贪污5万元设备款的事实。同月10日，屈金宋才供述此起事实。由此可见，屈金宋既没有主动投案，且供述的系办案机关已掌握的犯罪事实，不具有自首情节，对屈金宋及其辩护人的上述意见，本院不予采纳。对于李某某的辩护人提出，对李某某涉嫌的罪行应适用上诉不加刑的意见。经查，本案在原审一审宣判后，公诉机关即对本案判决中涉及滥用职权和受贿部分的判罚提起抗诉，李某某亦提出上诉，二审法院经审理后，认为本院认定的部分事实不清，证据不足，故将本案发回本院重审，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十七条的规定，对于人民检察院提出抗诉的，二审法院发回原审人民法院重新审判的案件，不受上诉不加刑原则的限制，故对李某某辩护人提出的上述意见，本院不予采纳。案发后，李某某积极退缴了其全部违法所得，酌情予以从轻处罚。屈金宋于2016年1月8日至2018年1月7日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被刑事拘留、逮捕，共计羁押二年应当折抵刑期；李某某于2016年1月8日至1月25日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，共计羁押十八日应当折抵刑期。综上，根据二被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对屈金宋适用《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一、二款、第三百八十二条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一、三款、第五十三条、第六十九条第一、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条的规定，对李某某适用《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一、二款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第五十三条、第六十九条第一、三款、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、屈金宋犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金二十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳）。二、李某某犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯贪污罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。三、追缴被告人屈金宋违法所得130,700元，以及被告人李某某违法所得20,700元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 王 亮人民陪审员 罗 毅人民陪审员 龙 霞二〇一九年九月二十五日法官助理李文娟代理书记员 刘丽鹏            校对人：李  文  娟      注：本案适用法律条款见附页附：本案适用法律条款《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二款国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。