福建省龙海市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0681行初36号 原告：姚健美，女，1966年6月9日出生，汉族，住福建省长泰县。 委托代理人：黄月兴，姚健美丈夫。 被告：漳州市公安局，住所地福建省漳州市芗城区丹霞路，组织机构代码00387334-1。 法定代表人：黄华安，局长。 委托代理人：赖炳坤，该局法制支队大队长。 委托代理人：柯佩如，该局法制支队民警。 被告：长泰县公安局，住所地长泰县武安镇迎宾路88号，统一社会信用代码11350625003910237G。 法定代表人：蓝志勇，局长。 委托代理人：张朱发，该局法制大队教导员。 第三人：张耀芬，女，1966年3月24日出生，汉族，住福建省长泰县。 原告姚健美诉被告漳州市公安局行政复议决定及被告长泰县公安局行政处罚一案，本院于2019年4月23日立案受理后，经张耀芬申请，依法追加其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告姚健美及委托代理人黄月兴，被告漳州市公安局的出庭人员吴勇、委托代理人赖炳坤和柯佩如，被告长泰县公安局的出庭人员林武龙、委托代理人张朱发，第三人张耀芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚健美诉称，1、本案的事实是填写采集信息表时，采集人员没尽到职责，没把该填写的认真填写完整，下午二次填写也不完整，侵害原告的合法权益；2、事发过程中，第三人张耀芬的伤情是第三人殴打原告的时候自己制伤的，不是原告打的；3、证人与第三人密切关联，提供的证人证言不能作为处罚原告的依据；4、关于原告伤情鉴定为不构成轻微伤的结论是无效的。请求判决：1、撤回被告漳州市公安局作出的漳公复决字[2019]第014号《复议决定书》；2、撤销被告长泰县公安局作出的长公（武安）行罚决字[2019]00001号《行政处罚决定书》。 原告姚健美向本院提交了如下证据：1、居民身份证，证明原告的身份信息；2、退役军人采集信息表格，证明民政人员漏写、补填表格内容；3、原告被殴打照片，证明原告被打事实；4、立功受奖证书，证明证书被损坏；5、行政处罚决定书，证明原告被处罚；6、复议决定书、复议申请书，证明原告提起复议；7、漳州市公安局台商投资区分局物证鉴定室作出的台公鉴[2018]406号《鉴定文书》，证明对原告伤情的鉴定事实不清；8、出院记录、诊断证明书，证明原告伤情；9、收费票据，证明原告住院费用；10、姚连来通话详情，证明珠坂村民政员通知原告；11、郑佳炜通话详情，证明派出所民警通知原告。 被告漳州市公安局辩称，被告作出的漳公复决字[2019]第014号行政复议决定所依据的事实清楚，法律依据充分，程序合法，处理适当，原告姚健美的诉讼请求缺乏事实和法律依据。1、程序合法。被告依法受理、审查原告提出的行政复议申请，并依法作出漳公复决字[2019]第014号行政复议决定；2、原告提出本案的七个证人与第三人张耀芬有密切关系，其证言不能作为本案处罚的依据，与事实不符，理由不成立。除二名证人与第三人是上下级关系外，其他证人与第三人并无特殊关系，且除证人证言外，还有其他证据相印证，原告打人的违法事实足以认定；3、被告认为长公（武安）行罚决字[2019]00001号行政处罚决定的事实清楚、证据确凿、适用法律正确、量罚适当。故请求驳回原告的诉讼请求。 被告漳州市公安局向本院提交了如下证据：1、行政复议申请书、行政处罚决定书、居民身份证等申请材料，证明原告于2019年2月22日向被告提出复议申请；2、行政复议提交答复通知书，证明被告通知长泰县公安局提交证据及答复；3、长泰县公安局答辩状，证明长泰县公安局依法作出书面答复并提交证据材料；4、授权委托书，证明原告委托黄月兴代为阅卷；5、第三人通知书及邮寄单，证明被告通知第三人参加复议；6、复议决定书，证实被告于2019年4月4日作出行政复议决定；7、EMS快递单及送达回证，证实被告向各方送达。法律依据为：《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。 被告长泰县公安局辩称，被告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当，处罚公正公平。1、事实与依据，经调查查明，原告姚健美殴打第三人张耀芬，经鉴定，第三人的伤情构成轻微伤，被告对原告进行行政处罚告知，听取原告陈述和申辩，进行复核，依法作出处罚决定；2、原告认为被告所查明的事实与实际情况不符，但原告殴打第三人的事实，有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、鉴定意见、现场勘查笔录、辨认笔录、户籍证明等证据证实。原告认为遭第三人殴打，但被告询问在场相关证人均证实第三人没有殴打原告，经鉴定，原告的伤情不构成轻微伤；3、原告认为本案的七个证人证言不能作为处罚的依据，但相关证人证言经被告审查，与其他证据能相互印证。故请求驳回原告的诉讼请求。 被告长泰县公安局向本院提交了如下证据：1、对原告的询问笔录，证明原告在登记其子黄志斌退伍信息时与工作人员发生争执；2、对第三人的询问笔录、证人证言、证人王某提供的照片，证明第三人遭到原告殴打；3、现场检查笔录，证明第三人左侧眼部、右手手指受伤；4、伤情鉴定意见，证明第三人的损伤程度经鉴定构成轻微伤，原告的损伤程度经鉴定不构成轻微伤；5、原告户籍证明，证明原告年满十四周岁，应承担相应法律责任；6、违法犯罪经历查询，证明没有发现原告有违法犯罪经历；7、到案经过，证明原告被传唤到案；8、受案登记表、受案回执，证明第三人报案，被告依法受理；9、延长办案期限报告书，证明被告依法延长办案期限；10、行政处罚告知笔录，证明被告向原告告知，原告陈述和申辩后，被告重新告知；11、2019年1月的询问笔录，证明被告进行复核；12、审批报告及行政处罚决定书，证明被告依法审批和决定；13、原告的签名及送达回执，证明被告将行政处罚决定送达原告；14、申请书、暂缓执行决定书、保证金通知书及回执，证明被告暂缓执行拘留决定。法律依据为：《中华人民共和国行政处罚法》第二十条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第四十三条、第七十七条、第八十二条、第八十三条、第九十一条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第九十九条、第一百零七条，《公安机关办理行政案件程序规定》。 第三人张耀芬述称，其被原告姚健美殴打是事实。故请求驳回原告的诉讼请求。 第三人张耀芬未向本院提交证据。 上述原、被告的证据，本院均依法在庭审中由各方质证。 原告姚健美对被告漳州市公安局的证据的真实性均无异议。原告姚健美对被告长泰县公安局的证据1的签名和捺印、证据2中的照片、证据5-9、证据12、证据13-14的签名和捺印的真实性无异议，但认为原告不识字、是第三人打原告、原告是自卫；对证据2中的对第三人的询问笔录、证人证言及证据3-4的真实性由法院进行核实，但对笔录内容、鉴定内容有异议；对证据10-11的真实性有异议。 被告漳州市公安局对原告姚健美的证据1-7、10、11的真实性无异议，但认为证据3无法证明原告被殴打、证据7的证明内容有异议；对证据8-9的关联性有异议，住院日期已经超过案发日期7天。被告漳州市公安局对被告长泰县公安局的证据均无异议。 被告长泰县公安局对原告姚健美的证据1-7、10、11的真实性无异议，但对证据3、4、7的证明内容有异议；对证据8-9的关联性有异议，住院日期已经超过案发日期7天。被告长泰县公安局对被告漳州市公安局的证据均无异议。 第三人张耀芬对原告姚健美的证据的质证意见与被告漳州市公安局及被告长泰县公安局的意见一致。第三人张耀芬对二被告的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：1、被告漳州市公安局与被告长泰县公安局各自对对方提交的证据均无异议，第三人张耀芬对二被告的证据均无异议，原告姚健美对被告漳州市公安局的证据的真实性均无异议，原告姚健美对被告长泰县公安局除证据10-11以外的证据的真实性未提出异议，对证据11上的签名未提出相应的鉴定申请，证据10上被告长泰县公安局两名干警备注“姚健美拒绝签字”，故经审查，被告漳州市公安局及被告长泰县公安局各自提交的证据的真实性可予确认。2、被告漳州市公安局、被告长泰县公安局及第三人张耀芬对原告姚健美的证据的真实性均未提出异议，本院亦予确认。 经审理查明，2018年11月8日下午，原告姚健美因其儿子黄志斌退伍军人信息采集填写事宜在长泰县武安镇珠坂村老人活动中心与民政干部即本案第三人张耀芬发生争执。纠纷过程中，原告姚健美殴打第三人张耀芬。当天，第三人张耀芬向长泰县公安局武安派出所报案。经长泰县公安局武安派出所委托，漳州市公安局台商投资区分局物证鉴定室分别对原告姚健美、第三人张耀芬的人体损伤程度作出鉴定。2018年11月14日，漳州市公安局台商投资区分局物证鉴定室作出台公鉴[2018]383号鉴定书，载明：张耀芬的主要损伤为左额部、右小指第一指间关节均有软组织挫伤，其损伤程度鉴定为轻微伤。2018年12月7日，漳州市公安局台商投资区分局物证鉴定室作出台公鉴[2018]406号鉴定书，载明：姚健美自述头顶部压痛；左上臂擦挫伤，其损伤程度鉴定为不构成轻微伤。经调查、取证、询问、辨认、勘验，2019年1月4日，被告长泰县公安局将拟对原告姚健美作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知原告姚健美。原告姚健美拒绝在该《行政处罚告知笔录》上签字，但其于同日提出陈述和申辩，主要内容是其被第三人张耀芬打头部和手臂。经复核，2019年1月7日，被告长泰县公安局重新对原告姚健美作出处罚告知。原告姚健美仍拒绝在《行政处罚告知笔录》上签字。经内部审批，被告长泰县公安局于同日作出长公（武安）行罚决字[2019]00001号行政处罚决定：对姚健美处以行政拘留九日并处罚款贰佰元。原告姚健美不服，于2019年2月22日向被告漳州市公安局申请行政复议，请求确认撤销长公（武安）行罚决字[2019]00001号行政处罚决定。2019年4月4日，被告漳州市公安局作出漳公复决字[2019]第014号行政复议决定：维持长公（武安）行罚决字[2019]00001号行政处罚决定。原告姚健美于2019年4月16日收到被告漳州市公安局的复议决定书后仍然不服，遂于2019年4月23日向本院提起行政诉讼，要求撤回被告漳州市公安局作出的漳公复决字[2019]第014号复议决定、撤销被告长泰县公安局作出的长公（武安）行罚决字[2019]00001号行政处罚决定。 本院认为，本案各方争议的焦点主要为以下两点：一是被告长泰县公安局的行政处罚决定是否合法；二是被告漳州市公安局的复议决定是否合法。 原告姚健美主张其没有殴打第三人张耀芬，被告长泰县公安局的行政处罚决定应予撤销，主要理由是：第三人张耀芬的伤情不是原告打的；证人与第三人密切关联，提供的证人证言不能作为处罚原告的依据；伤情鉴定的结论是无效的。首先，原告姚健美殴打第三人张耀芬致轻微伤，有询问笔录、证人证言、鉴定意见、现场检查笔录、相关照片、辨认笔录等相互印证。被告经调查、取证、询问、辨认、勘验，查明原告姚健美殴打第三人张耀芬的事实，并无不当。原告姚健美提出的证人证言不能作为依据、鉴定结论无效等主张，没有事实和法律依据，不予采纳。其次，被告长泰县公安局在作出行政处罚决定前对原告姚健美履行了处罚前告知，在原告姚健美提出陈述和申辩后进行复核，并再次对其履行了处罚前告知，保障了原告姚健美的权利。再次，按台公鉴[2018]383号鉴定书，第三人张耀芬的伤情构成轻微伤。被告长泰县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，在法定裁量幅度内对原告姚健美作出行政拘留九日并处罚款贰佰元的行政处罚决定，符合法律规定，量罚适当。故被告长泰县公安局作出的行政处罚决定，证据确凿，事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，处罚适当。 原告姚健美不服行政处罚决定，向被告漳州市公安局申请行政复议。被告漳州市公安局受理后，经审查作出复议决定，维持被告长泰县公安局作出的具体行政行为。复议决定所认定的事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告姚健美请求撤回被告漳州市公安局的复议决定，同样没有事实和法律依据，不予支持。 原告姚健美还主张信息采集人员侵害原告权益、第三人张耀芬殴打原告等，不属于本案审查范围，原告可另行处理。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告姚健美的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告姚健美负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  蔡日升 人民陪审员  林立郡 人民陪审员  黄伯坚 二〇一九年九月十日 书 记 员  钱 强