安徽省旌德县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1825民初980号 原告（反诉被告）：安徽雪松地理信息技术有限公司，住所地安徽省宁国市城东路7#101室。 法定代表人：张雪松，该公司董事长。 委托诉讼代理人：孙鹏，该公司泾县分公司经理。 被告（反诉原告）：安徽省石涒置业有限公司，住所地安徽省宣城市旌德县白地镇高甲村马岭29号。 法定代表人：祁绘宇，该公司经理。 委托诉讼代理人：刘三毛，安徽刘三毛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：祁明礼，该公司副经理。 原告（反诉被告）安徽雪松地理信息技术有限公司(以下简称雪松公司)与被告（反诉原告）安徽省石涒置业有限公司(以下简称石涒公司)合同纠纷一案。本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序,于2019年9月24日公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）雪松公司的法定代表人张雪松及其委托诉讼代理人孙鹏，被告（反诉原告）石涒公司的法定代表人祁绘宇及其委托诉讼代理人刘三毛、祁明礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 雪松公司向本院提出诉讼请求：1、判令石涒公司立即支付剩余测绘费34800元；2、案件诉讼费用由石涒公司负担。事实和理由：2019年1月29日雪松公司与石涒公司签订《测绘合同》，合同约定，由雪松公司对安徽旌德森林康养项目地形进行测绘。合同签订后，雪松公司于2019年3月26日向石涒公司交付测绘成果：测绘面积合计1792亩，根据合同约定25元/亩，测绘费合计44800元。2019年3月28日石涒公司通过安徽省纳绰中药材种植有限公司向雪松公司支付10000元测绘费，剩余测绘费一直未付。2019年4月石涒公司以电话沟通和发函的形式提出调整项目范围，要求将测绘面积调整为375亩。因双方就《补充合同》未协商一致，石涒公司不同意支付剩余测绘费。2019年5月5日，雪松公司发函给石涒公司催收剩余测绘费，石涒公司未予答复。为此，诉至法院。 石涒公司辩称，雪松公司在实际履行合同中，擅自违反了测绘合同第一条，交付给答辩人的地形测绘图，不能满足答辩人办理规划设计有关的手续，交付成果不符合双方合同的约定，明显违约。请求依法驳回雪松公司的各项诉请。 石涒公司向本院提出反诉请求：1、判令解除雪松公司与石涒公司2019年1月29日签订的《测绘合同》；2、判令雪松公司退还石涒公司支付的10000元测绘费；3、判令雪松公司承担违约金4278.55元（855.71亩×25元/亩×20%）；4、案件本诉和反诉费由雪松公司负担。事实和理由：2019年1月29日，雪松公司与石涒公司签订一份安徽旌德森林康养项目《测绘合同》,合同对项目依据及范围、技术依据和要求、乙方责任、计费标准、付款方式、违约责任等均作了明确约定。合同第一条对地形图测绘的目的是满足规划需要进行了特别约定。石涒公司为了能及时拿到电子版地形图用作规划设计需要，于2019年3月28日向提前向雪松公司支付10000元测绘费。之后，石涒公司于2019年4月4日收到雪松公司吴工程师用微信方式发送的仅能满足用地范围要求的电子版地形测绘图，该图标注测绘用地（红线）范围面积为855.71亩、比例为1:3000。根据旌德县自然资源和规划局的要求，办理建设用地规划许可证，需要相应资质测绘机构测绘的1：500或1:1000现状地形纸质文件（地形图需要旌德县自然资源和规划局认可盖章）。由于雪松公司提供的地形图比例仅是1:3000，不能满足石涒公司规划用途。雪松公司违反了合同第四条第1款“严格按照技术标准组织实施，把好质量关，按照甲方要求完成工作”和第2款“为确保测绘质量，如提交的成果资料不符合要求，负责返工完善，费用自理”的规定。于是，石涒公司多次向雪松公司交涉，要求雪松公司及时提供能满足规划设计及报批需求的地形图。然而，雪松公司提出追加测绘费用后再补测的无理要求。石涒公司无奈，于2019年7月另委托旌德金土地信息技术有限公司按1:500的比例进行了地形图测绘。雪松公司的行为严重违约，造成石涒公司经济损失。为此，提起反诉。 雪松公司辩称，1、答辩人根据石涒公司现场指定范围完成的测绘面积是1792亩，针对该面积，石涒公司有两次要求进行变动。第一次答辩人根据石涒公司提供的红线退让，裁切后的面积是855亩；最后答辩人根据石涒公司提供的实际可使用范围，裁切后的面积为375亩。2、合同签订和答辩人实际测量过程中石涒公司并没有提出按照1:500和1:1000的精度进行测绘，《中华人民共和国工程测量规范国家标准》GB50026-2007第五章地形测量的测图比例尺选用用途，1:500和1:1000的比例中，并没有明确的提到用于规划，本规定中对1:5000比例尺已经明确注明可用于可行性研究、总体规划、初步设计等项目。所以石涒公司认为1:3000比例尺达不到规划精度的理由不成立。3、10000元的测绘费是答辩人根据石涒公司要求修改测绘内容第二次提交测绘成果之后所支付的费用，并不是石涒公司提前支付的费用，当时石涒公司以可用范围尚未确定为由，暂行支付10000元，剩余尾款等最终范围确定，重新测绘后再支付。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方于2019年1月29日签订《测绘合同》，合同约定，由雪松公司对安徽旌德森林康养项目地形进行测绘及计费标准和已付10000元测绘费没有争议的事实，本院予以确认。双方当事人对安徽旌德康养项目地形测绘的范围、测图比例尺以及是否构成违约存在争议。庭审中，雪松公司陈述其对安徽旌德康养项目实际测绘面积为1792亩，测图比例尺1:3000。石涒公司认为雪松公司交付的测绘地形图测绘面积为855.71亩，测图比例尺是1:3000，雪松公司交付的测绘图达不到旌德县自然资源和规划局要求的建设用地规划许可地形图纸的测图比例尺1:500或1:1000的要求。涉案《测绘合同》第一条项目内容及范围：载明“根据甲方指定的范围，对安徽旌德康养项目进行地形测绘，测绘成果满足甲方规划需求”。第二条技术依据和要求约定，执行《城市测量规范》CJJ/T8-2011、国家2000大地坐标系、1985国家高层系统。第五条计费标准及付款方式约定，测绘单价25元/亩、工程量按实际测量工程量为准、图纸验收后甲方付清项目工程款。第六条违约责任和解决合同纠纷方式约定，合同履行中若任何一方不能履行合同所明确的职责，则视为违约，违约方向守约方按总价款的20%向对方赔偿。 另本院查明，涉案合同技术依据《城市测量规范》CJJ/T8-2011第六章数字线划图测绘表6.1.2DLG的比例尺选用用途中注明：比例尺1:500、1:1000用于城市详细规划和管理、地下管线和地下普通（构）筑工程的现状图等；比例尺1:2000用于城市详细规划和工程项目的初步设计等；比例尺1:5000、1:10000用于城市规划设计。 本院认为，1、涉案合同当事人意思表示真实，且未违反国家法律法规的强制性规定，亦未违背公序良俗，合同合法有效，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。2、当事人对合同内容理解有争议的，应当按照合同有关条款、合同的目的，交易习惯及诚实信用原则确定合同的真实意思。鉴于双方未明确约定测绘图是用于城市详细规划还是城市规划设计，合同仅约定“测绘成果满足甲方规划需求”。根据查明的事实，并结合合同内容的文意，认定雪松公司向石涒公司交付的比例尺为1:3000测绘图能满足城市规划设计的需要，符合合同实现的目的。3、实际测量面积为多少的问题。因涉案合同对测量面积仅约定了“按实际测量工程量为准”的计算方法，虽然雪松公司当庭提交三份面积分别为1792亩、855.71亩、375亩测绘图，但石涒公司认可雪松公司交付的是855.71亩测绘图，并将该图作为证据提交（与雪松公司提交的图一致），雪松公司未提供证据证明其向石涒公司交付的是1792亩测绘图，根据举证规则，认定雪松公司交付的测绘图面积是855.71亩，共计测绘费为21392.75元（855.71亩×25元/亩），扣除已付10000元测绘费，石涒公司尚有11392.75元测绘费未付。 综上所述，雪松公司按合同约定要求履行了交付工作成果的义务，石涒公司未履行支付全部测绘费义务，构成违约，故雪松公司要求石涒公司支付测绘费的请求有事实和法律依据，本院予以支持。石涒公司以雪松公司交付的测绘成果不符合约定提起反诉，证据不足，石涒公司的反诉请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、安徽省石涒置业有限公司于本判决生效之日起十日内向安徽雪松地理信息技术有限公司支付测绘费11392.75元； 二、驳回安徽雪松地理信息技术有限公司其他诉讼请求； 三、驳回安徽省石涒置业有限公司全部反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件本诉受理费670元，由安徽雪松地理信息技术有限公司负担470元，安徽省石涒置业有限公司负担200元；反诉受理费80元，由安徽省石涒置业有限公司负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判员  贺国元 二〇一九年九月二十九日 书记员  吴宏丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提供的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。