陕西省延安市宝塔区人民法院陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书（2019）陕0602民初3779号原告：杨宏勇，男，汉族，陕西省米脂县村民，现住该村，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：张海斌，陕西卓超律师事务所律师。被告：中交第四公路工程局有限公司（以下简称中交公司）。住所地：北京市东城区。统一社会信用代码9111000010123202XN。法定代表人：赵云，该公司董事长。委托诉讼代理人：郝永福，该公司员工。被告：云南宏岩工程有限公司（以下简称宏岩公司）。住所地：云南省昆明市。统一社会信用代码9153000069089854XN。法定代表人：高子平，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑世云，云南经方律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘斌，云南经方律师事务所实习律师。    被告：高诚琪，男，汉族，福建省福州市平潭县村民，现住该村，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告杨宏勇与被告中交公司、宏岩公司、高诚琪建设工程合同纠纷一案，本院于2019年6月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨宏勇委托诉讼代理人张海斌，被告中交公司委托诉讼代理人郝永福，被告宏岩公司委托诉讼代理人郑世云、刘斌到庭参加诉讼。被告高诚琪经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告杨宏勇向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付工程款667000元及利息（利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利息计算，从2019年4月20日起至实际支付之日止，截止诉讼时利息为12000元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年5月，延安市新区管委会对外发包延安新区XX路XX道XX线工程，并向社会招标，被告中交公司中标，随后，被告中交公司将该工程分包给被告宏岩公司具体施工，被告宏岩公司委派被告高诚琪为该施工项目的负责人。被告高诚琪代表公司将该工程的生态袋护坡绿化工程分包给原告杨宏勇具体实施。2018年4月24日，原告杨宏勇的哥哥杨某某代表杨宏勇与被告高诚琪签订绿化工程结算协议，双方约定工程结束后一次性付清工程款。但被告却断断续续支付了部分工程款后，不再进行支付。现诉至法院，请求依法判决。被告中交公司辩称，被告中交公司与原告没有任何合同关系。被告中交公司与被告宏岩公司约定延安市新区管理委员会给被告中交公司付款后，才给被告宏岩公司付款。根据延安市新区管理委员会与被告中交公司签订的《建设工程施工合同》第12.4.4条第7项的约定，本项目结算审计未结束，延安市新区管理委员会不具备给被告中交公司付款条件。延安市新区管理委员会认为本项目部分内容不符合绿化成活率，该管委会给被告中交公司发函催告，如果整改不到位，即使给被告中交公司付款，也不会支付全部款项。该管委会扣被告中交公司的钱，被告中交公司也会扣被告宏岩公司的钱。被告宏岩公司辩称，原告没有与被告宏岩公司进行过结算，被告宏岩公司不知道与原告之间是否有债权债务关系。被告宏岩公司与原告之间没有签订合同，原告主张利息没有约定。被告宏岩公司在延安项目施工的负责人是陈某某，不是原告陈述的高诚琪，被告宏岩公司没有支付过原告工程款，原告与被告宏岩公司之间没有任何关系，原告主体不适格。本案绿化施工项目与原告没有关系，被告高诚琪是被告宏岩公司临时聘用人员，被告高诚琪将该项目分包给了杨某某，据被告宏岩公司了解，高诚琪与杨某某做的这个项目，与被告宏岩公司没有任何合同。被告宏岩公司承建的绿化工程至今还没有验收，还存在很多问题，需要整改补正，还不具备付款条件，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告高诚琪未到庭参加诉讼，亦未答辩、举证。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审查，本院对原告所提交工程施工图纸、工程结算协议、承诺书的真实性予以认定。本院对被告中交公司所提交《延安新区XX路XX道XX线工程建设工程施工合同》、《延安市新区管理委员会主任办公会议纪要[2017]5号》、延安市新区项目建设管理办公室《项目建设管理办公室关于东十里铺边坡喷播的函》、重庆银行客户回单的真实性予以认定。本院对被告宏岩公司所提交《延安市新区项目建设管理办公室关于东十里铺边坡喷播的函》、《声明再不起诉》真实性予以认定。庭审后，本院向杨宏勇进行了询问，向杨某某进行了调查，并就该询问笔录、调查笔录，以及当事人庭审后所提交证据，组织当事人发表了意见。本院经审理认定事实如下：2016年5月8日延安市新区管理委员会与被告中交公司签订《延安新区XX路XX道XX线工程建设工程施工合同》，该合同约定，延安市新区管理委员会将延安新区XX路XX道XX线工程承包给被告中交公司。2017年5月31日中共延安市新区工作委员会党政办公室作出《延安市新区管理委员会主任办公会议纪要[2017]5号》，该会议纪要第四条载明，“会议决定，XX路XX道XX线XX沟边坡防护。红粘土区域，采用生态袋防护，或者采用锚杆锚固，挂网喷播；黄土区域，采用锚杆锚固，挂网喷播；石质坡面采用挂网喷播；土质填方边坡，采用生态袋防护。要求种植植物采用紫穗槐和刺槐，所有坡面实现绿化全覆盖，并做好坡面排水系统，分段汇入道路雨水管网。本次边坡防护工程由设计单位出具设计变更，XX路XX道XX线工程，由原施工单位实施”。之后，被告宏岩公司案涉施工项目负责人陈某某将案涉工程中的生态袋防护、锚杆锚固、挂网喷播、种植紫穗槐等劳务分包给原告，原告杨宏勇安排杨某某现场管理，期间原告出资购买了部分紫穗槐。2018年4月24日被告宏岩公司工作人员高诚琪与杨某某达成结算协议，该协议主要内容为，“杨某某、杨宏勇生态袋护坡绿化垫付款项①生态袋59280元，②栽树130480元，③石坡打眼180000元，④喷土坡1057500元，合计1427000元，已付400000元，剩余欠垫付款1027000元，4月份之前付50000元，剩余欠垫付款，中交四公局5公司结算付款后付清；甲方高诚琪，乙方杨某某；2018年4月24日”。另查明，案涉“中交四公局5公司”指的是中交第四公路工程局有限公司第五工程处。本院认为，诉权是一项基本人权，但我国法律对于不起诉契约的效力并没有专门性规定，本案《声明再不起诉》具有不起诉契约的性质，但双方作出该契约时，并不属于诉讼阶段，故不应当对原告的起诉行为作否定性评价。合同的相对性决定了合同权利义务的相对性。《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”。被告高诚琪所实施的代理行为在客观上形成了具有代理权的表象，原告主观上善意且无过失地相信被告高诚琪有代理权，根据我国民法表见代理制度，被告高诚琪的代理行为有效，被告高诚琪的代理行为所产生的法律后果应当由被代理人被告宏岩公司承担。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”。我国法律、行政法规明文禁止个人作为承包方承包建设工程，原告不具备施工的相关资质，故原告与被告宏岩公司之间所形成的事实上的建设工程合同违反我国法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。本院对本案的全部证据，从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断，并着重对原告所提交的《杨某某、杨宏勇生态袋护坡绿化垫付款项》、被告宏岩公司所提交《声明再不起诉》进行了对照分析，足以确定原告与被告宏岩公司已经对工程造价、剩余工程款支付等事项进行了约定，对原告和被告宏岩公司之间而言，该结算协议属于工程验收结算协议，对原告和被告宏岩公司具有约束力。原告并没有提供有效证据证明被告中交公司在本案中存在转包、违法分包的法定情形，故被告中交公司无付款责任。被告高诚琪签订结算协议的行为属于职务行为，故被告高诚琪无付款责任。虽然原告与被告宏岩公司约定，“剩余欠垫付款中交四公局5公司结算付款后付清”，但本案当事人所约定的履行期限不明确。参照《中华人民共和国合同法》第六十二条第一款第（四）项规定，“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。”在本案履行期限不明确的情况下，原告诉请被告宏岩公司支付工程款，于法有据，但原告受领的24000元应当扣除，实际由被告宏岩公司支付原告工程款643000元（667000元-24000元）。原告、被告宏岩公司对双方所形成的事实上的建设工程合同无效均有过错，故原告诉请被告宏岩公司支付利息，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告云南宏岩工程有限公司于本判决生效之日起七日内一次性支付原告杨宏勇工程款643000元。二、驳回原告杨宏勇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10590元，由被告云南宏岩工程有限公司负担，在本判决生效后兑现案件款时一并支付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。                           审 判 长 石亚弟                         人民陪审员 龚朝霞                         人民陪审员 姬文霞                         二○一九年九月十九日                           书 记 员 杜  瑞 1