云南省石林彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0126刑初11号公诉机关云南省石林彝族自治县人民检察院。被告人高志坤，男，汉族，中共党员，初中文化，务农，1969年5月11日出生，户籍所在地云南省昆明市宜良县。因涉嫌非法占用农用地罪，2018年7月9日被石林彝族自治县森林公安局刑事拘留，2018年8月14日经石林彝族自治县人民检察院批准被执行逮捕，2018年11月6日被石林彝族自治县人民检察院取保候审。辩护人陈云峰，云南天之泰律师事务所律师。被告人黄金林，男，汉族，小学文化，务农，1977年4月9日出生，户籍所在地云南省昆明市石林彝族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，2018年7月9日被石林彝族自治县森林公安局刑事拘留，2018年8月14日经石林彝族自治县人民检察院批准被执行逮捕，2018年9月1日被石林彝族自治县森林公安局取保候审，2018年10月12日被石林彝族自治县人民检察院取保候审。辩护人赵冬梅，云南滇石律师事务所律师。被告人熊正华，男，汉族，小学文化，务农，1976年12月19日出生，户籍所在地云南省昆明市石林彝族自治县。因涉嫌非法占用农用地罪，2018年9月5日被石林彝族自治县森林公安局取保候审，2018年10月12日被石林彝族自治县人民检察院取保候审。石林彝族自治县人民检察院以石检公诉刑诉[2018]418号起诉书指控被告人高志坤、黄金林、熊正华犯非法占用农用地罪，于2019年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月16日公开开庭审理了本案。石林彝族自治县人民检察院指派检察员马军、助理检察员吴泳军出庭支持公诉，上列诉讼参与人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石林彝族自治县人民检察院指控：2014年11月6日，被告人高志坤与案外人张云某签订林权转让合同，将位于石林彝族自治县“大刺棚”（地名）、石林林证字（2013)第20130016号林权证书载明的林地转让给高志坤。2014年11月17日，高志坤与案外人孙锡恩、李秀杰签订林权转让合同，将位于石林彝族自治县“沙河大平地”(地名）、石林林证字（2008）第0714010587号林权证书载明的林地转让给高志坤，2015年7月17日，高志坤通过办理林权流转登记取得石林林证字（2015)第20150014号林权证书。2015年9月16日，高志坤获得石林林证字（2015）第20150014号、石林林证字（2013）第20130016号林权证书记载林地范围内林木采伐许可，并于2015年9月至10月期间将上述两块林地内的林木全部予以采伐，但未按采伐许可的要求对采伐林地进行更新造林。2016年12月，高志坤未经林业主管部门审核同意，擅自在爱买龙“大刺棚”“沙河大平地”处用挖机开垦林地后承包给案外人杨某1、向某种植三七。2016年12月至今，杨某1、向某在各自承包的林地内架设起遮阴网后在网下种植了三七。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，杨某1种植三七占用土地面积为54.206亩，其中防护林27.369亩，用材林22.298亩，薪炭林3.023亩，非林地（耕地）1.516亩；向某种植三七占用土地面积为65.931亩，其中用材林63.248亩，非林地（耕地)2.683亩。2017年10月19日，高志坤将位于爱买龙“大刺棚”、石林林证字（2013)第20130016号林权证书载明的林地承包给被告人黄金林。2018年3月19日，高志坤将位于爱买龙“沙河大平地”、石林林证字（2015)第20150014号林权证书载明的林地承包给黄金林。2018年3月21日，黄金林将所承包的林地转包了130亩给被告人熊正华。2018年4月至9月，未经林业主管部门审核同意，黄金林擅自将其承包的部分林地开垦后用于种植烤烟，熊正华擅自将其承包的林地开垦后用于种植万某。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，黄金林种植烤烟占用土地面积为39.19亩，其中用材林30.902亩，非林地(耕地)8.288亩，熊正华种植万某占用土地面积为89.968亩，其中防护林14.778亩，薪炭林75.19亩。针对指控，公诉机关向本院移送并出示了如下证据材料：一、言词证据1.被告人高志坤的供述与辩解。证实高志坤在石林彝族自治县承包了集体的两片林地并办理了林权证书。2015年9月，高志坤办理了林木采伐许可证后将林地上的桉树采伐，2016年底，高志坤将林地上的桉树根挖掉，将50亩林地出租给杨某1种植三七，将70亩林地出租给向某种植三七。2017年10月19日，高志坤将自己承包的林地以170888元的价格转包给黄金林经营，面积大概有300亩，合同约定不得改变林地的使用性质及用途，黄金林承包的林地是自己挖的，黄金林承包林地后种了些烤烟、桉树和万某。2.被告人黄金林的供述与辩解。证实黄金林向高志坤承包了爱买龙“沙河大平地”处300亩左右的林地，承包价170800元，期限到2032年12月份。黄金林将承包的林地100亩左右转包给杨某3种植桉树，将100亩左右的林地转包给熊正华种植万某，转包的时候，黄金林向二人申明地块属于林地，只能用于种树。剩余的100亩左右黄金林栽种烤烟30亩左右。3.被告人熊正华的供述与辩解。证实熊正华向黄金林承包了一片林地，签订合同的时候已明确承包的荒山只能用于经营林业，但熊正华将其中的80亩左右栽种了万某。4.证人杨某2、许某、杨某1、郭某1、向某、雷某、郭某2、郭某3、黄某、杨某3、李某证言。证实被告人高志坤在石林彝族自治县“大刺棚”和“沙河大平地”处承包了二块林地，之前种植桉树，于2015年办理采伐手续后将桉树砍掉，承包了约45亩左右给杨某1种植三七、承包了60多亩给向某种植三七，二人租用的时候高志坤已经开垦出来了，并没有向二人说明是林地。2018年3月，黄金林向高志坤承包了的300亩左右林地，黄金林将其中的30亩左右翻挖后种植烤烟。二、书证1.受案登记表、立案决定书，户籍证明，到案经过，前科材料，林权证、林木采伐许可证、荒山承包合同。证实石林彝族自治县森林公安局接到林业局的违法线索后立案侦查。三被告人均达刑事责任年龄，经公安机关办案民警传唤到案并如实供述了主要犯罪事实。2013年5月27日，被告人黄金林因犯非法经营罪被宜良县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，缓刑考验期至2016年5月26日。被告人高志坤向他人承包石林彝族自治县“大刺棚”和“沙河大平地”二片林地并办理了林权证，2015年9月16日，高志坤办理了林木采伐许可证，采伐期限为2015年9月16日起至2015年11月30日，更新期限为2015年12月31日。三被告人经办案民警电话通知后主动到案并如实供主要犯罪事实。2.鉴定意见，勘验、检查、辨认笔录及照片。证实本案涉案土地经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，杨某1种植三七占用土地面积54.206亩，其中防护林27.369亩，商品林25.321亩，用材林22.298亩，薪炭林3.023亩，耕地1.516亩；向某种植三七占用土地面积65.931亩，其中用材林63.248亩，耕地2.683亩；黄金林种植烤烟占用土地面积39.19亩，其中商品林30.902亩，耕地8.288亩；熊正华种植万某占用土地面积89.968亩，其中防护林14.778亩，薪炭林75.19亩。公安民警对涉案现场进行勘验，被告人进行了指认。被告人高志坤、黄金林、熊正华对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、宣读并出示的证据材料均无异议。对于公诉机关移送并当庭出示的证据材料，经过质证、认证，本院予以确认。被告人高志坤的辩护人发表辩护意见认为，被告人高志坤经公安机关传唤后主动到案并如实供述了主要犯罪事实，有自首情节。被告人高志坤法律意识淡薄，系初犯、偶犯，归案至今认罪态度好，希望法庭本着教育为主，惩罚为辅的原则对被告人高志坤从轻判处并适用缓刑。被告人黄金林的辩护人发表辩护意见认为，本案的发生有其特殊的因素，林木被砍伐后栽种烤烟、人生果等经济作物屡见不鲜，已经成为一种普遍的社会现象，长此以往，民众就产生一种从众心理，认为没事了就效仿。被告人黄金林仅有小学文化，法律意识淡薄，再加上客观大环境和从众的心理致使本案发生。被告人黄金林接到公安机关的通知后主动到案并如实供述，有自首情节，到案以后认罪态度好，当庭自愿认罪悔罪，已经恢复植被。基于以上因素，被告人黄金林无再犯危险，适用缓刑对所居住的社区并无不良影响，望法庭对其判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明：2014年11月6日，被告人高志坤与案外人张云某签订林权转让合同，将位于石林彝族自治县“大刺棚”（地名）、石林林证字（2013)第20130016号林权证书载明的林地转让给高志坤。2014年11月17日，高志坤与案外人孙锡恩、李秀杰签订林权转让合同，将位于石林彝族自治县“沙河大平地”(地名）、石林林证字（2008）第0714010587号林权证书载明的林地转让给高志坤，2015年7月17日，高志坤通过办理林权流转登记取得石林林证字（2015)第20150014号林权证书。2015年9月16日，高志坤获得石林林证字（2015）第20150014号、石林林证字（2013）第20130016号林权证书记载林地范围内林木采伐许可，并于2015年9月至10月期间将上述两块林地内的林木全部予以采伐，但未按采伐许可的要求对采伐林地进行更新造林。2016年12月，高志坤未经林业主管部门审核同意，擅自在爱买龙“大刺棚”“沙河大平地”处用挖机开垦林地后承包给案外人杨某1、向某种植三七。2016年12月至今，杨某1、向某在各自承包的林地内架设起遮阴网后在网下种植了三七。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，杨某1种植三七占用土地面积为54.206亩，其中防护林27.369亩，用材林22.298亩，薪炭林3.023亩，非林地（耕地）1.516亩；向某种植三七占用土地面积为65.931亩，其中用材林63.248亩，非林地（耕地)2.683亩。2017年10月19日，高志坤将位于爱买龙“大刺棚”、石林林证字（2013)第20130016号林权证书载明的林地承包给被告人黄金林。2018年3月19日，高志坤将位于爱买龙“沙河大平地”、石林林证字（2015)第20150014号林权证书载明的林地承包给黄金林。2018年3月21日，黄金林将所承包的林地转包了130亩给被告人熊正华。2018年4月至9月，未经林业主管部门审核同意，黄金林擅自将其承包的部分林地开垦后用于种植烤烟，熊正华擅自将其承包的林地开垦后用于种植万某。经云南昆明忆尘森林司法鉴定中心鉴定，黄金林种植烤烟占用土地面积为39.19亩，其中用材林30.902亩，非林地(耕地)8.288亩，熊正华种植万某占用土地面积为89.968亩，其中防护林14.778亩，薪炭林75.19亩。本院认为，《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。2005年12月26日最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体法律若干问题的解释》第一条规定，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，造成林地原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染：非法占用或毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上的，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。本案中，被告人高志坤明知杨某1、向某种植农作物三七，擅自将自己的林地115.938亩转租；被告人黄金林、熊正华明知转租的土地系林地擅自开垦种植烤烟、万某。被告人黄金林、熊正华改变林地用途，在非法占用的林地上种植烤烟和万某，造成林地的原有植被或林地种植条件严重毁损，黄金林非法占用林地面积30.902亩，被告人熊正华非法占用林地面积89.968亩。三被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控罪名成立，应当以非法占用农用地罪追究三被告人的刑事责任，对被告人高志坤、黄金林、熊正华判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人高志坤、黄金林、熊正华经传唤到案后如实供述主要犯罪事实，有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；三被告人到案以后认罪态度好，被占有林地已恢复植被，有悔罪表现，对三被告人判处缓刑对所居住的社区不会产生不良影响，可对其酌情从轻处罚并适用缓刑。被告人黄金林有犯罪前科，可酌情从重处罚。辩护人的辩护意见，符合法律规定的部分，本院予以采纳。据此，根据被告人高志坤、黄金林、熊正华犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度以及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人高志坤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金10万元。（缓刑考验期限，自本判决确定之日起开始计算。罚金限判决生效后三个月之内缴纳。）二、被告人熊正华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金6万元。（缓刑考验期限，自本判决确定之日起开始计算。罚金限判决生效后三个月之内缴纳。）三、被告人黄金林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金4万元。（缓刑考验期限，自本判决确定之日起开始计算。罚金限判决生效后三个月之内缴纳。）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  段竹琼审 判 员  冯井斌审 判 员  杨体清人民陪审员  黄树祥人民陪审员  杨树芝人民陪审员  石 亮人民陪审员  刘志生二〇一九年九月十六日书 记 员  周建超