安徽省六安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）皖15执异5号异议人（被执行人）：安徽宏大汽车工程塑料有限公司。法定代表人：张江，总经理。委托诉讼代理人：张成，律师。委托诉讼代理人：李健，律师。申请执行人：中国农业银行股份有限公司金安区支行。负责人：孟建华，分行行长。委托诉讼代理人：汪先锋，职员。被执行人：安徽江淮汽车座椅有限公司。法定代表人：江思兰，总经理。委托诉讼代理人：张成，律师。委托诉讼代理人：李健，律师。本院在执行中国农业银行股份有限公司六安皋城支行（后更名为中国农业银行股份有限公司金安区支行，简称农行金安区支行）与安徽宏大汽车工程塑料有限公司（以下简称宏大公司）、安徽江淮汽车座椅有限公司（以下简称江淮公司）金融借款合同纠纷一案中，依法对两被执行人的抵押房产、土地使用权及其他未抵押资产委托评估，并决定整体拍卖或变卖，以清偿本案债务。根据申请执行人农行金安区支行的申请，本院于2016年3月28日作出（2011）六执字00041-3号执行裁定，拍卖本院查封的被执行人宏大公司、江淮公司的两处国有土地使用权和六处房屋。由于无人参与登记竞买，三次公开拍卖均流拍。农行金安区支行遂申请以第三次拍卖保留价接受上述房地产以抵偿其部分债权，本院于2017年6月1日作出（2011）六执字00041-4号执行裁定，将上述财产裁定抵付给申请执行人农行金安区支行。宏大公司对本院抵付裁定不服提出书面异议，本院于2017年9月25日作出（2017）皖15执异11号执行裁定书，驳回异议人的异议。宏大公司不服，向安徽省高级人民法院申请复议。安徽省高级人民法院于2018年1月12日作出（2017）皖执复69号执行裁定书，发回本院重新审查。本院受理后依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。宏大公司异议称：农行金安区支行与异议人及江淮公司金融借款合同纠纷案，第三次拍卖于2017年3月15日因无人报名竞买而流拍。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条规定，人民法院应于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告，自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产的，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该房屋及财产退换申请人。根据上述规定，本案中2017年3月15日第三次拍卖流拍，而执行法院并未依法在七日内发布公告，截止2017年5月23日，农行金安区支行也未在法律规定的期间内表示接受上述房屋及财产抵债。在此情况下，法院受理抵债申请并作出执行裁定，于法有悖。请求撤销本院（2011）六执字第00041-4号执行裁定，解除对异议人的国有土地使用权的查封措施。农行金安区支行提交意见称，宏大公司提出的异议缺少法律依据，异议人所依据的法律规定，只是变卖的前提条件。并非申请执行人接受变卖财产的条件。申请执行人在流拍当日即与执行法官电话联系，确认接受该资产，但因履行报批手续，故才于5月24日递交同意接受财产申请书。江淮公司的答辩理由同宏大公司。经审查查明：农行金安区支行与宏大公司、江淮公司金融借款合同纠纷一案，本院（2011)六民二初字第00006号民事判决认定：（一）安徽宏大汽车工程塑料有限公司于本判决生效之日起十日内偿还所欠中国农业银行股份有限公司六安皋城支行借款9589.972955万元及其利息（其中借款本金4199.972955万元自2004年12月21日起、借款本金1500万元自2004年12月31日起、借款本金2590万元自2005年2月3日起、借款本金1000万元自2005年2月21日起、借款本金300万元自2005年4月21日起，均按中国人民银行规定的同期贷款利率计算至付清时止）。（二）安徽江淮汽车座椅有限公司在抵押财产范围内承担连带清偿责任。（三）安徽宏大汽车工程塑料有限公司给付中国农业银行股份有限公司六安皋城支行律师代理费47.5万元。上述判决生效后，宏大公司、江淮公司未按判决主动履行义务，农行金安区支行申请强制执行，本院于2011年5月9日立案执行。执行中，本院于2015年6月24日裁定查封了被执行人宏大公司、江淮公司名下的抵押资产。本院于2015年11月2日作出（2011）六执字第00041-2号执行裁定书，裁定：一、拍卖被执行人安徽宏大汽车工程塑料有限公司所有的抵押财产，建筑面积7111.57平方米；国有土地使用权面积16992平方米；拍卖被执行人安徽江淮汽车座椅有限公司所有的国有土地使用权，面积42850平方米；二、拍卖附属于上述两地块上的无证钢构房四处[建筑面积11687.4平方米]及附属物(砼地面)。后宏大公司、江淮公司向本院提出异议，本院裁定中止对宏大公司和江淮公司抵押的国有土地使用权上共计四处无证钢构房及附属物(砼地面)的拍卖。2016年3月28日，本院作出（2011）六执字00041-3号执行裁定，裁定拍卖宏大公司所有的抵押财产，因无人参与登记竞买，上述财产经三次公开拍卖，并于2017年3月15日第三次流拍。2017年4月20日，农业银行六安分行向中国长城资产管理股份有限公司安徽省分公司提出转授权申请书，请求授权农行以自己的名义接受第三次流拍的资产抵债，2017年5月24日，中国长城资产管理股份有限公司安徽省分公司同意授权。同日，农行金安区支行向本院书面申请以第三次拍卖保留价接收抵债资产，本院于2017年6月1日作出（2011）六执字第00041-4号执行裁定，裁定将前述房地产以第三次拍卖保留价1473.03万元交付农行金安区支行，以抵偿其部分债权。宏大公司认为农行金安区支行接受以物抵债的时间已经超出最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条规定的60日期限，向本院提出执行异议。本院于2017年9月25日作出（2017）皖15执异11号执行裁定书，驳回异议人的异议。宏大公司不服，向安徽省高级人民法院申请复议。安徽省高级人民法院于2018年1月12日作出（2017）皖执复69号执行裁定书，发回本院重新审查。本院认为：本案审查的焦点问题是农行金安区支行接受以物抵债是否违反法律导致必然无效。根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条第二款的规定：“第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他措施的除外。”根据上述规定，由拍卖进入变卖程序，必须满足二个前提条件，其一是第三次拍卖流拍，其二是申请执行人、其他执行债权人拒绝接受或依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的。对于第三次拍卖流拍各方均无异议，关键是条件二的理解与适用。本案中，农行金安区支行辩称，其在流拍当日就与法院联系，但因履行报批手续，故于2017年5月24日才提交书面申请。虽然农行金安区支行在知悉第三次流拍后未能及时提供愿意接受以物抵债的书面材料，但之后提交的书面申请说明其确实有接受以物抵债的意愿。因此，本院在申请执行人没有明确拒绝接受或者依法不能接受以物抵债的情况下，不能直接启动变卖程序发布变卖公告。由于尚未进入变卖程序，宏大公司所提出农行金安区支行申请以物抵债超过法定期限则不能成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：驳回安徽宏大汽车工程塑料有限公司的异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向安徽省高级人民法院申请复议。审判长  孙全明审判员  项 军审判员  张 菊二〇一九年九月四日法官助理张悦书记员陶兴苗附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。