江西省吉安市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）赣08执复18号复议申请人（异议人、被执行人）：庞红梅，女，1979年11月9日生，汉族，江西省吉安市吉州区人，住吉水县。申请执行人：谢振龙，男，1970年11月5日生，汉族，江西永丰县人，住永丰县。申请执行人：张佐华，男，1960年10月12日生，汉族，江西永丰县人，住永丰县。申请执行人：刘海平，男，1969年7月17日生，汉族，吉安市人，住江西省吉安市吉州区。申请执行人：姚晓军，男，1976年7月3日生，汉族，吉水县人，住吉水县。复议申请人庞红梅不服永丰县人民法院（2019）赣0825执异16号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。永丰县人民法院在执行谢振龙、张佐华、刘海平、姚晓军与庞红梅建设工程施工合同纠纷系列案中，对庞红梅所有的在高安市市政工程处的工程款予以分配。庞红梅向该院提出书面异议，请求将吴海龙、张智锋等十一人列入财产分配方案并参与被执行财产分配。该院裁定驳回其异议请求。永丰县人民法院查明，申请执行人谢振龙申请执行被执行人庞红梅建设工程施工合同纠纷一案中，谢振龙向该院提供财产线索，称被执行人庞红梅在高安市市政工程处有应收工程款，2018年2月3日，该院向高安市市政工程处送达协助扣留该工程款的相关法律文书，依法予以扣留该应收工程款。后申请执行人张佐华、刘海平、姚晓军因与被执行人庞红梅建设工程施工合同纠纷，依据生效法律文书陆续向该院申请强制执行。江西省吉安市中级人民法院作出（2018）赣08民终2360号民事判决书，确认该笔工程款确系被执行人庞红梅所有。2019年4月16日，该院依法提取该笔工程款至标的款专用账户，并已通知庞红梅等人。2019年7月3日该院作出该工程款的具体分配方案，并于同日送达各申请执行人。2019年7月5日，吉水县人民法院通过委托系统将吴海龙等人申请参与分配材料移送至该院。永丰县人民法院认为，根据《最高人民法院关于执行程序中多个债权人参与分配问题的若干规定》第五条（申请参与分配的截止日期）“……已经开始的执行程序中，已有多个申请人参与分配的，其他债权人申请参与分配的截止日期，为分配方案首次送达各申请执行人之前一日。其他债权人在前两款规定的期限内未申请参与分配的，视为放弃本次的参与分配，但可以就本次分配后的余额受偿。”吴海龙、张智锋等十一位债权人于2019年7月5日将参与分配等相关材料移送至法院，已超过法律规定的截止日期，且本次分配未有余额，故对于庞红梅的异议请求法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回异议人庞红梅的异议请求。复议申请人庞红梅提出复议，请求撤销永丰县人民法院（2019）赣0825执异16号执行裁定书，撤销永丰县人民法院于2019年7月3日作出的分配方案，将吴海龙等十一位债权人列入财产分配方案并参与被执行人财产分配。理由：吴海龙等债权人与庞红梅民间借贷纠纷案民事判决书生效后，于2019年4月向吉水县人民法院申请强制执行。吉水县人民法院在2019年4-6月间多次前往永丰县人民法院协调并通知永丰县人民法院，根据《最高人民法院关于执行程序中多个债权人参与分配问题的若干规定》第四条规定，……同一被执行人的其他金钱债权人……向其他法院申请强制执行，其他法院通知主持分配的法院的，也视为参与分配申请。这说明吴海龙等债权人在永丰县人民法院作出分配方案之前已向该院提出了申请参与分配请求，永丰县人民法院以未在规定期限内提出申请为由驳回庞红梅的请求与事实不符。本院经审查查明，谢振龙与庞红梅建设工程施工合同纠纷案由永丰县人民法院于2018年1月11日立案执行，案号为（2018）赣0825执60号。执行中，2018年2月3日，永丰县人民法院以（2018）赣0825执60号执行裁定和协助执行通知书，扣留了庞红梅在高安市市政工程处永丰县城亮化一标段项目工程的应收工程款。后申请执行人张佐华、刘海平、姚晓军因与被执行人庞红梅建设工程施工合同纠纷，依据生效法律文书陆续向永丰县人民法院申请强制执行。案外人黄春林、高安市市政工程处针对法院扣留的该笔应收工程款相继向法院提起案外人异议及案外人异议之诉，经案外人异议审查、案外人异议之诉一二审审理后，本院作出（2018）赣08民终2360号民事判决书，确认该笔应收工程款确系被执行人庞红梅所有。高安市市政工程处不服，向江西省高级人民法院申请再审，江西省高级人民法院再审审查后驳回高安市市政工程处的再审申请。2019年4月16日，永丰县人民法院提取该笔工程款至标的款专用账户。2019年7月3日，永丰县人民法院作出该工程款的具体分配方案，同日，申请执行人谢振龙、姚晓军、张佐华、刘海平书面同意并签字确认该财产分配方案。2019年7月5日，吉水县人民法院通过执行管理平台向永丰县人民法院发送委托请求，移送申请执行人吴海龙、李足苟、康平、陈田华、王金香、张小京、张智锋、罗梅秀、谢红梅、龙江、高晓平、梁秋敏与被执行人庞红梅民间借贷纠纷系列案申请参与分配材料。材料显示，参与分配申请书落款为2019年7月5日，吴海龙、李足苟、康平、陈田华、王金香、张小京、张智锋、谢红梅、龙江申请执行案立案日期在2017年6月至2019年3月期间，现均以终结本次执行程序结案；高晓平、梁秋敏、罗梅秀申请执行案立案时间在2019年3月至7月期间，尚未结案。本院认为，本案争议的焦点为申请执行人吴海龙、李足苟、康平、陈田华、王金香、张小京、张智锋、罗梅秀、谢红梅、龙江、高晓平、梁秋敏因与被执行人庞红梅民间借贷纠纷系列案，能否参与永丰县人民法院所提取的被执行人庞红梅在高安市市政工程处永丰县城亮化一标段项目工程的应收工程款的分配。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与执行分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。第五百零九条规定，申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)第90条规定，被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。根据上述法律规定可见，债权人申请参与分配应当具备以下四个条件：一是被执行人为公民或其他组织；二是被执行人的财产不能清偿所有债权；三是对执行标的物不享有优先权、担保物权的债权人应该已取得执行依据；四是参与分配的申请须于执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。被执行人的财产执行终结，应指被执行人的财产已经处置或分配完毕。本案中，永丰县人民法院执行中扣留的案涉应收工程款经法院生效法律文书确认系被执行人庞红梅所有后，永丰县人民法院于2019年4月16日提取该笔工程款至法院标的款专用账户，于2019年7月3日制作该笔案涉工程款的具体分配方案，同日，永丰县人民法院涉被执行人庞红梅案件中的申请执行人谢振龙、姚晓军、张佐华、刘海平书面同意并签字确认该财产分配方案。因此，本案被执行人庞红梅的案涉工程款应视为已经分配完毕。吉水县人民法院所执行的涉被执行人庞红梅案件中的十二名债权人提交参与分配申请时日在永丰县人民法院制作并送达财产分配方案之后，不能参与该笔工程款的分配。庞红梅作为被执行人，其主张吉水县人民法院所执行的涉被执行人庞红梅案件中的十一名债权人应予参与分配没有法律依据和事实依据，永丰县人民法院予以驳回，处理结果正确，应予维持。但永丰县人民法院（2019）赣0825执异16号执行裁定中所适用的《最高人民法院关于执行程序中多个债权人参与分配问题的若干规定》尚未正式施行，适用法律存在错误，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）、（二）项之规定，裁定如下：驳回庞红梅的复议申请，维持永丰县人民法院（2019）赣0825执异16号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  周敏安审判员  肖幼新审判员  李 娟二〇一九年九月四日书记员  王兰英