湖南省耒阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0481民初1608号 原告：罗秀斌，男，1974年9月20日出生，汉族，湖南省衡南县人，住湖南省衡南县。 原告：谢伟，男，1968年9月5日出生，汉族，湖南省衡南县人，住湖南省衡南县。 原告：何恒武，男，1971年1月9日出生，汉族，湖南省衡南县人，住湖南省衡阳市蒸湘区。 被告：桂林全州县环安新能源电力有限公司，住所地广西壮族自治区桂林市全州县庙头镇新街，统一社会信用代码91450324MA5K9QJQ89。 法定代表人：蒋承斌，该公司总经理。 被告：桂林全州县环安新能源电力有限公司项目部，住所地广西壮族自治区桂林市全州县庙头镇新街。 负责人：谢高成，项目经理。 被告：谢高成，男，1971年4月26日出生，汉族，湖南省耒阳市人，住湖南省耒阳市。 原告罗秀斌、谢伟、何恒武与被告桂林全州县环安新能源电力有限公司（以下简称环安电力公司）、桂林全州县环安新能源电力有限公司项目部（以下简称环安电力公司项目部）、谢高成建设施工合同纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗秀斌、谢伟、何恒武，被告谢高成及环安电力公司项目部到庭参加诉讼，被告环安电力公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告罗秀斌、谢伟、何恒武向本院提出诉讼请求：1、判决被告环安公司返还三原告保证金50万元，并承担占用资金损失18万元；2、被告环安电力公司、被告环安电力公司项目部、被告谢高成对三原告相互共同承担上述款项连带偿还责任；3、由三被告承担本案的诉讼费用及差旅费2万元。 被告环安电力公司项目部、被告谢高成辩称，原告所述的事情属实，对于原告诉请承担占用资金损失18万元，需要与公司协商后再作回复。 被告环安电力公司未到庭答辩，也未提供证据。 经审理查明，2016年12月12日，被告环安电力公司向被告谢高成出具委托书，就被告环安电力公司所承建的坐落于全州县庙头镇储能式多元能增力型风光磁发电站项目的土石方工程，委托被告谢高成为该项目的项目经理，组建项目部，并担任项目部主要负责人，有权就该项目部分土石方工程相关事宜处理，对外谈判和订立合同，有权独立就该项目土石方进行独立核算和结算，如因土石方工程事宜产生的任何法律责任、后果由委托人承担。2017年3月15日，三原告为乙方与被告环安电力公司项目部为甲方签订《土石方开挖劳务合同》，约定：“一、工程概况：1.工程名称：桂林全州县储能式多元能增力型风光磁发电站工程项目；2.工程地点：广西全州县庙头镇范围内；3.工程内容：4000亩土地的部分土石方开挖、装运、填及自然压实。二、承包范围：1.按照甲方提供的本工程设计施工图纸开挖红线、深度范围组织土石方开挖施工；2.满足施工规范要求及甲方现场确定的工作面、坡度；3.负责开挖土方的机具、设备、运输等工具及劳工人员的组织与管理，并承担一切费用；4.负责土石方开挖地面、杂草及垃圾的清运，运费由甲方承担。……六、履约保证金、违约金及责任承担：1、甲方根据全州县政府的指示精神，负责本电站项目建设的全盘工作。为确保该项目施工计划有序进行，及时圆满完成工作目标，尽可能地杜绝违约现象发生，以采取设立严格的履约保证金方式，加强对各施工团队及个人订约资格的审定。乙方同意向甲方或甲方指定的银行账户支付履约保证金500000元，大写伍拾万元（不计息），该保证金应在本合同签订之日支付给甲方，乙方正式签订合同之日起2个月内退还，合同继续生效，否则视为违约。……”。合同签订次日，三原告先后分三次将50万元履约保证金汇付给被告谢高成的银行账户。但之后，被告环安电力公司项目部并未通知原告进场施工。2018年2月14日，被告谢高成向三原告出具《承诺书》，承诺：“……由于公司现具备开工条件，计划在2018年3月份正式进场施工。如公司未能如期开工，本人承诺在2018年3月29号前退回合同履约保证金伍拾万元整，并支付1年的资金成本壹拾捌万元整……”。2019年2月3日，被告谢高成又向三原告出具《承诺书》，承诺：“……由于公司诸多原因导致项目至今未能正式开工。本人承诺在2019年5月2日前无条件退回合同履约保证金伍拾万元整，并支付贰年的资金成本壹拾捌万元整，共计陆拾捌万元。如公司在2019年4月1日前正式通知进场开工，本人退回伍拾万元合同履约金。之前签订的施工合同继续生效。单价按原来单价提升，具体以双方协商为准。以上承诺本人无条件兑现，如没兑现以上承诺，本人愿意承担一切法律责任”。之后，被告环安电力公司项目部未通知三原告进场施工，亦未退还合同履约保证金50万元，故三原告诉至本院。 本院认为，承包人未取得建筑施工企业资质所签订的建设工程施工合同系无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。当事人对保证方式没有约定或者约定不明的，按照连带责任保证承担保证责任。本案中，被告谢高成受被告环安电力公司委托成立项目部与三原告签订协议，由三原告进行部分土石方工程施工，但三原告作为自然人，不具备该项施工资质，故双方签订的土石方开挖劳务合同无效。合同被确认无效，被告环安电力公司项目部因该合同取得的履约保证金50万元应当予以返还，并根据其过错程度赔偿占有原告资金期间的利息损失。被告环安电力公司项目部属被告环安电力公司成立的项目临时机构，不具有法人资格，其民事责任应由被告环安电力公司承担。被告谢高成分别于2018年2月14日、2019年2月3日向原告出具承诺书，承诺退回原告履约保证金50万元，并承担原告两年的资金损失18万元，被告谢高成出具的承诺书为其自身设定代为清偿义务的意思表示具体明确，三原告予以接受,该承诺书具有保证担保的法律性质。被告谢高成自愿承担保证责任，但未约定保证方式，依照法律规定应当按照连带责任保证承担保证责任。至于被告谢高成在承诺书中承诺负担原告两年的资金损失18万元，其承诺不能代表被告环安电力公司的意思表示，对被告环安电力公司不产生拘束力。故对于被告环安电力公司占用原告资金，所造成原告的利息损失，本院核定按中国人民银行公布的同期同类贷款利率参照双方原合同约定退还保证金的时间即从2017年5月16日起予以赔偿。综上，三原告在本案中提出的诉讼请求，本院支持被告环安电力公司返还三原告履约保证金50万元，并从2017年5月16日起按中国人民银行公布的同期同类贷款利率赔偿利息损失至实际付清时止；被告谢高成承担连带偿还责任；其请求利息损失过高部分，因不符合法律规定，本院不予支持；其请求被告赔偿差旅费2万元，因未提供证据予以证实，故本院亦不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院》第一条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告桂林全州县环安新能源电力有限公司返还原告罗秀斌、谢伟、何恒武的履约保证金50万元，并从2017年5月16日起按中国人民银行公布的同期同类贷款利率赔偿利息损失至实际付清时止，于本判决发生法律效力之日起十天内付清。 二、被告谢高成对上述第一判项的债务承担连带偿还责任，并有权依法向被告桂林全州县环安新能源电力有限公司追偿； 三、驳回原告罗秀斌、谢伟、何恒武的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（自觉履行的，可将标的款付至耒阳市人民法院标的款账户，户名：耒阳市人民法院执行案款专户；账号：83×××66；开户行：华融湘江银行耒阳支行。付款时需注明案号） 案件受理费10800元，减半收取计5400元，由被告桂林全州县环安新能源电力有限公司、谢高成负担3971元，原告罗秀斌、谢伟、何恒武负担1429元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审判员  徐望豪 二〇一九年九月二日 书记员  周 毅 校对责任人：周毅印刷责任人：02