河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫13民终5064号上诉人(原审被告）：南阳市卧龙区环境卫生管理站。住所地：南阳市梅溪路**。机构代码：66342109-2.法定代表人：刘兆春，任该站站长。委托诉讼代理人：王中举。河南智宛律师事务所律师。被上诉人(原审原告）：王岩，女,1968年12月9日出生,汉族,住,住所地：南阳市/div>委托诉讼代理人：宋中光，河南子午律师事务所律师。上诉人南阳市卧龙区环境卫生管理站因与被上诉人王岩为劳动争议一案，不服河南省南阳市卧龙区人民法院（2019）豫1303民初2615号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人南阳市卧龙区环境卫生管理站的委托诉讼代理人王中举，被上诉人王岩的委托诉讼代理人：宋中光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南阳市卧龙区环境卫生管理站上诉请求：1、依法撤销南阳市卧龙区人民法院（2019）豫1303民初2615号民事判决。支持上诉人的上诉请求，驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：1、原判查明基本事实错误。被上诉人王岩属于40、50人员，其工资支付和人事管理均有南阳市人民政府再就业办公室负责。南阳市卧龙区环境卫生管理站只是用工单位，不负责人事管理和工资支付，与王岩之间不存在劳动关系，不应当承担由劳动关系派生出来的法律后果。2、上诉人属于财政全供的事业单位，对人员的招录和任用均有人事主管单位进行，我单位没有独立的人事使用权。不是一般的社会用工主体，不可能与王岩建立劳动关系。3、王岩发生道路交通事故不是在工作岗位和工作原因，不符合认定工伤的原因和基本条件，认定工伤缺乏事实依据和法律依据；4、原审赔偿的各项费用缺乏依据，判决一次性就业补助金和经济补偿没有法律依据依据，这些费用只有在与用人单位依法解除劳动合同时才适用。王岩辩称，上诉人的上诉理由不能成立。1、上诉人南阳市卧龙区环境卫生管理站称与王岩不存在劳动关系没有证据支持。王岩与南阳市卧龙区环境卫生管理站签订有再就业协议并已经得到仲裁委认定；2、王岩发生的交通事故是在马路上，就是在王岩的工作岗位上，虽然不是她具体分管的路段，但也是工伤，且已被工伤认定部门认定为工伤。王岩向一审法院起诉请求：1．判令被告支付一次性伤残补助金、医药费、一次性就业补助金、经济补偿金等各项损失共计254905.33元；2．诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：王岩于2003年下半年通过再就业援助的形式进入南阳市卧龙区环境卫生管理站工作，一直从事清扫保洁工作。南阳市卧龙区环境卫生管理站未给王岩缴纳工伤保险。2014年5月23日因交通事故受伤。2017年8月10日，南阳市人力资源和社会保障局出具（2017）宛工伤认字第8-01号决定书，认定工伤认定，认定王岩在此次交通事故所遭受的伤害属于工伤；2018年4月3日南阳市劳动能力鉴定委员会办公室出具劳动能力鉴定结论书-宛劳鉴2018年0032号劳动能力鉴定书，鉴定申请人之伤构成八级伤残。另查，王岩于2018年12月24日申请劳动仲裁，2017年7月1日起南阳市职工平均工资执行标准为3435元／月。2017年南阳市最低工资标准为1570元／月。王岩住院治疗共计34天。王岩于2019年1月依法享受了退休待遇。2019年3月8日南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会作出宛龙劳人仲裁字（2018）第149号仲裁裁决，内容为：一、本裁决书生效后十五日内南阳市卧龙区环境卫生管理站支付王岩一次性伤残补助金10230元，一次性工伤医疗补助金34350元，一次性伤残就业补助金8931元。二、本裁决书生效后十五日内南阳市卧龙区环境卫生管理站支付王岩垫付的工伤医疗费6400.15元。三、本裁决书生效后十五日内南阳市卧龙区环境卫生管理站支付王岩护理2147.86元。四、本裁决书生效后十五日内南阳市卧龙区环境卫生管理站支付王岩伙食补助费1700元。五、本裁决书生效后十五日内南阳市卧龙区环境卫生管理站支付王岩劳动能力鉴定费300元。六、驳回王岩的其它仲裁请求。该裁决书送达后，王岩、卧龙区环卫站均不服，在法定期间内向一审法院提起民事诉讼。王岩在一审法院立案的时间为2019年3月27日［案号（2019）豫1303民初2615号］，卧龙区环卫站在一审法院立案的时间为2019年4月8日［案号（2019）豫1303民初2938号］。2019年5月29日，一审法院依法作出（2019）豫1303民初2938号民事裁定：撤销卧龙区环卫站在一审法院所立的案件［案号（2019）豫1303民初2938号］，并入本案［案号（2019）豫1303民初2615号］合并审理。另查明，（一）就王岩与卧龙区环卫站之间是否存在劳动关系的问题，南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会于2014年11月13日依法作出宛龙劳人仲裁字（2014）第26号仲裁裁决，认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系。该仲裁裁决书送达后，双方均未向人民法院提起民事诉讼，已发生法律效力。（二）卧龙区环卫站未给王岩投保养老保险及工伤保险。（三）2014年5月23日，王岩因交通事故受伤后，在南阳市中心医院住院治疗4天（2013年5月23日至2013年5月27日），支出医疗费2288.17元；在南阳市骨科医院住院治疗30天（2013年5月27日至2013年6月26日），支出医疗费12418.15元。出院后，王岩又支出放射费等408元。上述两个医院均诊断王岩的病情为左胫腓骨骨折。（四）针对王岩的后续治疗费，南阳溯源法医临床司法鉴定所于2019年3月22日作出宛临司鉴所（2019）临咨字第217-1号临床咨询意见书，认定王岩的后续治疗费约人民币壹万壹仟元；针对王岩的误工期、护理期、营养期，南阳溯源法医临床司法鉴定所于2019年3月22日作出宛临司鉴所（2019）临咨字第217-2号临床咨询意见书，认定王岩自受伤后的误工期为180天、护理期为90天、营养期为90天。王岩支出鉴定费1200元。（五）2013年6月29日，王岩向其工作单位卧龙区环卫站请假，得到了其所在的中心所三队负责人井海龙的同意，卧龙区环卫站也在王岩的请假条上盖章确认。（六）王岩因做劳动能力鉴定，支出费用300元。（六）王岩代单位缴纳单位应负担部分的基本养老保险、基本医疗保险及滞纳金共计66600.23元。一审法院认为，本案争议的焦点为：一、王岩与卧龙区环卫站之间是否存在劳动关系；二、王岩的诉请中的各项请求是否符合法律规定，是否应予支持。一、关于王岩与卧龙区环卫站之间是否存在劳动关系的问题。由于南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会对王岩与卧龙区环卫站之间劳动关系问题已作出宛龙劳人仲裁字（2014）第26号仲裁裁决，认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系，且该仲裁裁决已发生法律效力，因此，一审法院认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系。二、关于王岩的诉请中的各项请求是否符合法律规定，是否应予支持的问题。一审法院认为，《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。由于卧龙区环卫站没有给王岩投保工伤保险，因此，卧龙区环卫站应当按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向王岩支付费用。结合相关法律规定，一审法院逐项予以评述：（一）一次性伤残补助金。一审法院认为，《工伤保险条例》第第三十七条第（一）项规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。结合本案，王岩因工致残被鉴定为八级，其受伤时每月工资为930元／月，因此，卧龙区环卫站应向王岩支付一次性伤残补助金10230元（930元×11个月）。（二）一次性医疗补助金和一次性就业补助金。一审法院认为，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《河南省工伤保险条例》第二十七条规定，五级至十级工伤职工按国务院《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条规定与用人单位解除或者终止劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，标准为：一次性工伤医疗补助金，五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月；一次性伤残就业补助金，五级五十六个月，六级四十六个月，七级三十六个月，八级二十六个月，九级十六个月，十级六个月。结合本案，王岩已于2019年1月份享受养老保险待遇，双方劳动关系终止。2017年7月1日起，南阳市职工平均工资执行标准为3435元／月。因此一次性医疗补助金为34350元（3435元×10个月）；一次性就业补助金为89310元（3435元×26个月）。（三）经济补偿金。一审法院认为，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案中，王岩于2019年1月享受养老保险待遇，因此，双方劳动合同终止。在劳动合同终止的情况下，王岩只能享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，而且在劳动合同终止的情况下，用人单位无需向劳动者支付经济补偿金。因此，王岩要求卧龙区环卫站支付经济补偿金的诉讼请求，一审法院不予支持。（四）医药费。一审法院认为，《工伤保险条例》第三十条第三款规定，治疗工伤所需费用……从工伤保险基金支付。该条规定了治疗工伤所需费用在未投工伤保险的情况下，应由用人单位支付。本案中，王岩因工伤共支出医疗费15239.15元，由卧龙区环卫站为王岩购买的意外保险赔偿了8839元，剩余6400.15元医疗费因卧龙区环卫站未给王岩办理工伤保险，导致王岩无法享受工伤保险待遇，因此，王岩剩余的工伤医疗费用6400.15元由卧龙区环卫站支付。（五）护理费。《工伤保险条例》第三十三条第三规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十四条规定，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50％、40％或者30％。本案中，王岩伤情较重，构成8级伤残，在医院治疗期间属于停工留薪期，应当由卧龙区环卫站支付相应的护理费。根据王岩的伤情，其护理应为生活部分不能自理。王岩住院治疗34天，住院期间生活不能自理，用人单位应当安排人员陪护，照料工伤职工的基本生活。卧龙区环卫站未安排人员予以照料，王岩的家人看护，卧龙区环卫站应当支付护理费。护理费，按照南阳市上年度职工月平均工资的30％的标准给付。护理费为1167.9元（3435元／月÷30天×30％×34天）。（六）住院伙食补助费。一审法院认为，《工伤保险条例》第三十条第四款规定，职工住院治疗工伤的伙食补助费……从工伤保险基金支付。本案中，王岩住院34天，其主张按照每天50元支付，符合法律规定，一审法院予以支持。住院伙食补助费为1700元（50元×34天）。（七）交通费。一审法院认为，《工伤保险条例》第三十条第四款规定，经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。本案中，王岩仅在南阳市中心医院、南阳市骨科医院进行治疗，并没有到南阳市以外地区进行治疗，因此，王岩要求支付交通费的诉讼请求，不符合法律规定，因此，对王岩该项请求，一审法院不予支持。（八）营养费。一审法院认为，《工伤保险条例》所规定的工伤待遇中，没有规定营养费用。因此，王岩该项请求，于法无据，一审法院不予支持。（九）后期治疗费。一审法院认为，《工伤保险条例》第三十三条第二款规定，工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。该条规定了后续治疗的问题。一次性工伤医疗补助金就是对解除劳动合同或终止劳动关系后给予劳动者一次性职业伤害的补偿，故在获得一次性工伤医疗补助金的情况下，不能同时领取后期治疗费，但在超出一次性工伤医疗补助金的部分用人单位仍应支付。结合本案，王岩的一次性工伤医疗补助金确定为34350元，王岩的后期治疗费经鉴定为11000元，并未超出支付的一次性工伤医疗补助金，因此，王岩要求支付后期治疗费11000元的诉讼请求，一审法院不予支持。（十）社保自交费用。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案中，在劳动关系存续期间，卧龙区环卫站未给王岩缴纳社会保险，致使王岩在达到退休年龄时不能享受社会保险。在此情况下，王岩自己将单位应缴纳的部分及应承担的滞纳金进行垫付。王岩垫付的部分为66600.23元，应由卧龙区环卫站向王岩支付。判决如下：一、本判决生后十日内，被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站向原告王岩（并案被告）支付一次性伤残补助金10230元、一次性医疗补助金34350元、一次性就业补助金为89310元、医疗费用6400.15元、护理费1167.9元、住院伙食补助费为1700元，共计143158.05元；二、本判决生后十日内，被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站向原告王岩（并案被告）支付垫付的社保费用66600.23元；三、驳回原告王岩（并案被告）的其他诉讼请求；四、驳回被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，并案案件受理费10元，共计20元，鉴定费1200元，由被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审一致。本院对一审查明的恩施市予以确认。本院认为，（一）关于劳动关系的认定问题。由于南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会对王岩与卧龙区环卫站之间劳动关系问题已作出宛龙劳人仲裁字（2014）第26号仲裁裁决，认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系，且该仲裁裁决已发生法律效力，因此，一审法院认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系是正确的。（二）关于王岩的一次性就业补助金和经济补偿赔偿问题。根据《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案中，王岩于2019年1月享受养老保险待遇，因此，双方劳动合同终止。在劳动合同终止的情况下，王岩只能享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，而且在劳动合同终止的情况下，用人单位无需向劳动者支付经济补偿金。因此，王岩要求卧龙区环卫站支付经济补偿金的诉讼请求，一审法院不予支持是正确的。（三）关于事业单位用工问题。王岩于2003年下半年通过再就业援助的形式进入南阳市卧龙区环境卫生管理站工作，与用人单位签订有劳动合同，应当按照劳动合同法的相关规定处理。且关于劳动关系的认定已经劳动仲裁机构认定，用人单位对此为提出异议。故否定劳动关系的存在未法律依据。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，处理适当，南阳市卧龙区环境卫生管理站的上诉请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由南阳市卧龙区环境卫生管理站负担。本判决为终审判决。审判长 王玉斌审判员陈德林审判员李郧钦二〇一九年九月二十三日书记员 牛      志      烨