陕西省西安市新城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0102民初4432号 原告：李红红，女，汉族，1969年10月31日出生，住西安市新城区。委托诉讼代理人：牛梦佳，陕西瀚沃威律师事务所律师被告：西安华山工业公司，住所地西安市新城区。法定代表人：彭斌，该公司总经理委托诉讼代理人：杨军，男，汉族，1973年8月16日出生，住西安市新城区，该公司员工。原告李红红诉被告西安华山工业公司劳动争议一案，李红红向西安市新城区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出新劳人仲案字[2019]55号裁决书。李红红对该裁决不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李红红及其委托诉讼代理人牛梦佳，被告西安华山工业公司的委托诉讼代理人杨军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李红红诉称，原告对于西安市新城区劳动人事争议仲裁委员会作出的新劳人仲案字（2019）55号裁决书认定的被告应向原告支付《自谋职业人员解除劳动关系协议书》中一次性经济补偿金与实际支付不符的差额15849元部分无争议，但对于其驳回原告其他诉讼请求部分不予认可，理由如下：一、刘某甲于1985年入职被告公司，双方签订了无固定期限劳动合同，在其入职后，被告每月以现金形式向刘某甲发放工资1000多元，但2004年，被口头告知刘某甲要求其待岗在家，自2004年至2014年期间，被告公司未向刘某甲履行发放工资的义务，但其在《离职通知单》右半部分注明“2001、2008年工资已扣社保金1321.20+229.92=1551.12”从被告注明部分足以说明，被告系承认其应向原告发放工资的事实，但其未实际向刘某甲发放工资，仲裁委却忽视该部分，驳回原告该部分请求与法某某、故请求法院依照法律规定，判令被告向原告支付2004年至2014年欠付刘某甲的工资。二、刘某甲入职被告公司，被告未按照《劳动合同法》及《社会保险法》的相关规定为刘某甲履行缴纳社保的义务，后刘某甲因病花费医疗费用共计47621.9元均由原告垫付，但是西安市新城区劳动人事争议仲裁委员会却驳回原告诉请，故请求法院在查明案件事实的基础上，依法判令被告赔偿原告支付医疗费用产生的损失47621.9元。三、自刘某甲入职被告公司，被告从未按照《劳动合同法》及《社会保险法》的相关规定为刘某甲履行缴纳社保的义务，其在与原告签订的《西北公司劳司“两厂”关闭“自谋职业”人员遗留问题处理协议》中向原告支付两年的养老保险13082.4元，及2010年、2015年的医疗补助11403.6元。但是刘某甲入职被告公司长达29年，被告仅向刘某甲补发两年的养老保险，与事实不符，其应向刘某甲补发剩余在职年限27年的养老保险176612.4元，其次，被告称其他在职员工已经办理了医疗保险，但是未与刘某甲办理医疗保险，故向其支付2010年至2015年的医疗补助，但是刘某甲是2017年死亡，故其应向刘某甲补发2015年至2017年的医疗补助金4561.44元，综上，为维护原告合法权益，遂诉至法院，请求判如所请。现原告请求：1.判令被告向原告支付刘某甲2004年至2014年工资共计120000元；2.判令被告向原告支付刘某甲《自谋职业人员解除劳动关系协议书》中一次性经济补偿金与实际支付不符的差额15849元；3.判令被告向原告赔偿其未缴纳社保导致由原告自行垫付的医疗费用损失即医疗报销费用共计47621.9元；4.请求判令被告向原告补发刘某甲养老保险176612.4元、医疗补助4561.44元。被告西安华山工业公司辩称，西安华山工业公司系西北工业集团（原华山厂）的劳动服务公司。上世纪八十年代，为安置华山厂职工家属、待业青年，陆续开办了砂轮厂、电抗器厂、机电设备厂、高压电器厂等集体所有制企业。随着历史的变迁，由于政策、经济等原因，厂办大集体企业逐渐经营困难。由于工资待遇不及社会平均水平，企业职工纷纷下岗，保留劳动关系。刘某甲1985年入职，在西安华山电抗器厂从事销售工作，2004年起未上班（类似停薪留职），保留劳动关系。2008年企业通知召回人员时，又上了几个月班，未完成销售任务。其后本人不愿继续上班，离开工作岗位，直至2014年底解除合同。2014年，由于幸福林带拆迁，西安华山电抗器厂长年租用高楼村的生产场地被征用，不再具备生产条件。西安华山工业公司依据国务院办公厅《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发﹝2011﹞18号）等一系列文件精神，与职工代表协商，制定了《西安华山电抗器厂、西安华山机电设备厂职工安置方案》。方案决定采取关闭清算的改革方式，完成上述两厂厂办大集体改革工作。2014年11月28日经西北工业集团劳司职代会审议通过，报请主办单位西北工业集团批准并拨付了安置资金。在职代会审议通过的《西安华山电抗器厂、西安华山机电设备厂职工安置方案》中，第七条（二）厂办大集体欠缴的社会保险处理方案为与两厂大集体职工解除劳动合同前，欠缴的各项社会保险费用应足额补缴。个人欠缴部分由个人补齐。企业欠缴的部分由企业补齐。2014年12月3日，刘某甲填写了职工安置申请表，自愿解除劳动合同，申请自谋职业。2014年12月23日，刘某甲与我公司签订《自谋职业人员解除劳动关系协议书》。约定自2014年9月1日起解除劳动关系，社会保险由公司为其缴至2014年12月31日；我公司一次性支付刘某甲经济补偿金92713元；我公司负责为刘某甲办理失业认定和失业保险金领取手续。2014年12月22日，刘某甲领取补偿金76864元，委托我公司代缴补缴养老金、失业金的个人部分15849元，合计92713元。其后，我公司按照安置方案及解除劳动关系协议书的约定全额补缴了欠缴的养老金（包含企业补缴部分和代收个人补缴部分）。XX社XX沟通，但未能实现为刘某甲办理失业保险金的领取。2017年11月23日，经与原告李红红（刘某甲妻子）协商，双方又签订了遗留问题处理协议，按照国家标准，我公司向刘某甲补偿24个月失业金28440元，2年养老金13083.4元及5年医疗金11403.6元。原告李红红共领取52926元。并约定为双方劳动关系的最终处理。另外，刘某甲病故后，我公司还为原告代办领取了20个月的抚恤金及丧葬费。鉴于上述事实，在与刘某甲解除劳动合同的过程中，我公司完全按照劳动法律法规规定的程序和补偿标准承担了补偿义务。甚至超额支付了部分补偿。因此，我公司认为原告诉请第一项、第三项、诉讼请求没有法律依据；第二项诉讼请求15849元我公司已代收代缴；第四项诉讼请求没有事实依据。请法院驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告李红红当庭举证：第一组证据：《劳动合同》，证明刘某甲与被告双方于1995年12月15日签订无固定期限的劳动合同第二组证据：死亡证明，证明刘某甲于2017年10月2日死亡；第三组证据：户籍信息，结婚登记申请声明，证明原告主体适格；第四组证据：离职通知单，证明1、被告在离职单中标注从2008年工资中扣除社保金，说明被告在要求刘某甲待业在家期间其实际承诺其向刘某甲支付工资；第五组证据：《自谋职业人员解除劳动关系协议书》，证明1、被告承诺其为刘某甲缴纳社会保险至2014年12月31日；2、被告应向刘某甲支付一次性经济补偿金92713元；第六组证据：西北工业劳司“两厂”关闭，自谋职业人员遗留问题处理协议，证明用人单位为其员工缴纳社会保险系法律规定的强制性义务，其不能通过与员工私下协商，免除其法定义务，即使用人单位与员工就免除部分或者全部为员工缴纳社保保险的义务的协议，因违反法律的强制性规定而无效。故该份协议中，仅由作为用人单位的被告为员工刘某甲补偿两年的养老金。10-15年的医疗补助，与法不符，应为无效，被告应按照法律规定向刘某甲补偿其在职年限29年的养老金、2015年-2017年的医疗补助金；第七组证据：个人账户一次性支付审批表，证明1、截止2018年1月9日，刘某甲在被告公司出具的信息中标注在职，被告未为刘某甲办理完毕离职手续；2、被告未按照社会保险法的规定，给刘某甲缴纳社会保险；第八组证据：医疗费票据证明四份，证明被告未依照法律规定为刘某甲缴纳社会保险，导致刘某甲因病花费医疗费47621.9元，该部分费用应由被告予以赔偿。1、2006年9月7日-2012年6月13日，在武警陕西总队医院住院就诊费用502元；2、2012年12月20日-2013年1月11日在西京医院就诊费用4430元；3、2010年9月22日-2010年9月23日在西京医院住院治疗费用2709.93元；4、2010年9月21日-2011年4月12日在西京医院门诊重症抢救费28234元；第3/4项在城镇医疗报销基数24020.13元，由居民统筹基金承担了9569.31元；综上，证明被告作为用人单位依照法律规定及其与原告丈夫刘某甲的约定应向刘某甲缴纳医疗保险费用。但因被告未依照约定及法律规定对刘某甲缴纳医疗保险费用，造成刘某甲自行承担了住院及门诊重症抢救的费用。故由刘某甲自行承担的门诊重症抢救及住院费用应当由被告承担。个人应承担部分经查为11%，因被告未给刘某甲缴纳医保，故被告应承担该部分费用；第九组证据：新劳人仲案字（2019）55号裁决书，证明已经过前置程序被告西安华山工业公司发表质证意见：第一组证据：真实性及证明目的无异议第二组证据：真实性及证明目的无异议第三组证据：真实性及证明目的无异议第四组证据：真实性无异议，证明目的有异议。2008年刘某甲上了一、两个月班。第五组证据：真实性及证明目的无异议第六组证据：真实性无异议，证明目的不予认可第七组证据：真实性无异议，证明目的不与认可。相反证明被告为刘某甲代办领取了抚恤金及丧葬费81088元第八组证据：真实性无异议，证明目的有异议。四段医疗费以2014年12月31日刘某甲解除合同为界限，在此之前的医疗费因其未上班故未给其缴纳医疗保险。此后医疗费因双方已解除合同，且在安置方案中明确说明解除后的医疗费有其自行缴纳。另外，被告与李红红在2017年达成《遗留问题处理协议》，已经做了最终处理。因为原告未提供医药费发票，所以对此部分费用不予认可。原告住院及急诊重症无票据原件，是否通过商业保险报销我们不知情；即使参加医保，门诊费用也不报销。急诊抢救费用报销比例也很低，并非住院比例；被告与原告已经达成了遗留问题处理协议，双方协商一致，又补助了李红红52926元，其中包含了医疗部分，双方已对未参加医保的后果作出了最终处理。所以原告证明目的，我们不予认可。第九组证据：真实性认可，证明目的不予认可，我们根据最高法关于审理劳动争议解释第十七条规定，该仲裁裁决未发生效力。被告西安华山工业公司当庭举证：第一组证据：1、关于印发《西安华山电抗器厂、西安华山机电设备厂职工安置方案》的通知；2、关于西安华山工业公司下属西安华山电抗器厂、西安华山机电设备厂《职工安置方案》的批复。证明对象：1、《西安华山电抗器厂、西安华山机电设备厂职工安置方案》于2014年11月28日经西北工业集团劳司职代会审议通过后由被告发布；2、被告上级单位西北工业集团有限公司批准同意按方案内容进行两厂职工安置；3、《职工安置方案》第六条经济补偿金标准以解除劳动合同前职工个人12个月的月平均工资计算，每工作满一年发一个月经济补偿金，半年以上不满一年的按一年计算，半年以下的按半年计算。4、《职工安置方案》中，第七条（二）厂办大集体欠缴的社会保险处理方案为：与两厂大集体职工解除劳动合同前，欠缴的各项社会保险费用应足额补缴。个人欠缴部分由个人补齐。企业欠缴的部分由企业补齐。5、《职工安置方案》第七条（三）约定，2014年后，我公司一次性发放三年的企业应缴医疗保险的费用，由个人自行到西安市各级人力资源和社会保障行政部门所属的公共职业介绍服务机构接续手续，费用自理。举证目的：1、被告与刘某甲解除劳动合同履行了法定的程序，安置方案按照劳动合同法的规定计算经济补偿金。2、根据《职工安置方案》第七条的约定，个人欠缴社保费用由个人补齐。我公司代收代缴此费用合法合理。3、刘某甲解除劳动关系后应自行缴纳医疗保险。第二组证据：3.职工安置申请表；4.自谋职业人员解除劳动关系协议书；5.离职通知单；6.厂办大集体解除劳动关系职工经济补偿金发放名册；7.收款凭证；8.电抗器养老、失业欠费人员按低保缴纳个人部分证明对象：1、根据职代会通过的《职工安置方案》，刘某甲本人提出申请，我公司与刘某甲达成了《自谋职业人员解除劳动关系协议书》，约定刘某甲自愿与我公司自2014年9月1日起解除劳动关系，社会保险我公司为其缴至2014年12月31日；2、离职通知单注明了个人欠缴社保金15848.52元；3、经济补偿金发放名册和收款凭证显示刘某甲实际领取76864元，代扣代缴社保个人缴费15849元，合计92713元。举证目的：我公司按照劳动法律的规定和解除劳动关系协议书的约定，足额发放了经济补偿金，并向刘某甲代收15849元个人缴费部分用于补缴社保费用。第三组证据：9、关于党跃民等33人补缴养老金的请示10、刘某甲个人养老保险账户信息证明对象：1、解除劳动关系后，我公司为刘某甲等33名解除劳动合同的人员补缴养老保险至2014年12月31日；2、补缴的养老保险包括单位缴费部分和个人缴费部分，我公司代收刘某甲个人缴费部分已经代其缴至养老金账户。举证目的：1、我公司已经履行了补缴养老金至2014年12月31日的义务；2、原告第2项、第4项诉讼请求没有事实依据。第四组证据：11、西北工业劳司两厂关闭自谋职业人员遗留问题处理协议12、两厂改制遗留问题社保费用明细表13、收条14、两厂解除合同人员3年医保领取表证明对象：1、XX社XX沟通交涉，无法实现失业保险金补缴。与原告协议约定，再向原告补发2年养老金13082.4元、5年医疗补助金11403.6元、2年失业金28440元，合计52926元。补发金额超出了安置方案补发3年医疗金的标准，原告领取了此费用。2、我公司与原告达成的处理协议约定，失业金领取后为双方劳动关系的最终处理。举证目的：我公司虽然未能为刘某甲办理领取失业金的手续，但是全额支付了失业保险金，并且超额支付了其他一些费用。原告的第3项请求没有法律依据。第五组证据：15、证明材料证明对象：西安华山电抗器厂原销售部长马智刚证明，2008年3月，公司召回刘某甲回厂上班。因销售业绩不好，自动离开工作岗位，之后又通知几次本人不愿意回厂上班。举证目的：2004年至2014年间，刘某甲只在2008年短期上过班。原告的第一项诉讼请求没有法律依据。原告李红红发表质证意见：第一组证据：与刘某甲无关，不予质证第二组证据：3、职工安置申请表真实性不予认可，不是刘某甲本人签字；4.自谋职业人员解除劳动关系协议书，真实性无异议；5.离职通知单，由被告方出具。真实性认可，对证明目的不予认可；6.厂办大集体解除劳动关系职工经济补偿金发放名册，真实性认可，实际发放76864元认可，证明目的不予认可，被告未足额发放经济补偿金；7.收款凭证真实性无异议，证明目的不予认可。经济补偿金应按约定发放。不应扣除；8.电抗器养老、失业欠费人员按低保缴纳个人部分真实性证明目的不予认可。第三组证据：9、关于党跃民等33人补缴养老金的请示，与本案无关10、刘某甲个人养老保险账户信息真实性认可。证明目的不予认可第四组证据：真实性认可，证明目的不予认可，用人单位为职工缴纳社保是法律规定的强制性规定，不能通过和员工私下协商免除其法定义务。第五组证据： 证人证言与被告公司有利害关系故真实性及厉害关系均不予认可。经审理查明，原告李红红与刘某甲系夫妻关系，刘某甲于2017年10月2日因病死亡。刘某甲的父亲刘某乙、母亲陈某某、女儿刘荣馨均放弃与本案的相关权利。刘某甲于1985年入职被告西安华山工业公司，西安华山工业公司与西安华山机械制造厂劳动服务公司系同一单位两个名称。被告1995年12月15日与刘某甲签订了无固定期限劳动合同，安排刘某甲在华山高压电器厂工作。该劳动合同经西安市劳动局鉴证。庭审中，原、被告双方均认可2004年至2014年刘某甲未上班的事实。2014年12月23日刘某甲与被告签订《自谋职业人员解除劳动关系协议书》，约定刘某甲自愿选择与被告自2014年9月1日起解除劳动关系，办理自谋职业。社会保险被告为其缴至2014年12月31日。按照劳动法律法规规定，被告应支付给刘某甲一次性经济补偿金92713元。按照《失业保险条例》的规定，被告负责为刘某甲办理失业认定和失业保险金领取手续。2014年12月22日被告代扣代缴刘某甲养老金、失业金个人部分15849元，实际向刘某甲发放经济补偿金76846元。由于无法补缴失业保险，被告未能按照约定为刘某甲办理失业认定和失业保险金领取手续。2017年11月23日被告与原告达成《西北工业劳司两场关闭自谋职业人员遗留问题处理协议》，约定由被告全部承担自谋职业人员未领取失业金费用，其他事宜按自谋职业协议办理。失业金领取后为自谋职业人员与被告劳动关系的最终处理。原告在被告处领取养老金13082.4元、医疗补助11403.6元、失业金（两年）28440元，合计52926元。另，刘某甲死亡后，原告已经领取了刘某甲基本养老金个人账户累计储存额或余额（含利息）28735.98元及抚恤金、丧葬费。以上事实有《劳动合同》、死亡证明、户籍信息、结婚登记申请声明、离职通知单、《自谋职业人员解除劳动关系协议书》、自谋职业人员遗留问题处理协议、个人账户一次性支付审批表、医疗费票据证明、新劳人仲案字（2019）55号裁决书、关于印发《西安华山电抗器厂、西安华山机电设备厂职工安置方案》的通知、关于西安华山工业公司下属西安华山电抗器厂、西安华山机电设备厂《职工安置方案》的批复、职工安置申请表、补缴养老金的请示、个人养老保险账户信息、西北工业劳司两厂关闭自谋职业人员遗留问题处理协议、两厂改制遗留问题社保费用明细表、收条、医保领取表、证明材料、当事人陈述及庭审笔录在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。被告与刘某甲达成《自谋职业人员解除劳动关系协议书》，协商一致解除劳动合同并由被告支付经济补偿，符合法律规定。刘某甲在2004年至2014年间并未上班，原告称2004年被告口头告知刘某甲要求其待岗在家，但未提供相应证据予以证明，且刘某甲本人在解除劳动关系时并未对此提出异议，故原告要求支付刘某甲2004年至2014年工资共计120000元，于法无据，本院不予支持。刘某甲在2014年12月22日被告的收款凭证交款人处以及厂办大集体解除劳动关系职工经济补偿金发放名册本人签字处签名，表明同意被告代收补缴社保金个人部分15849元的行为。并且刘某甲去世后，原告从社保部门领取了刘某甲基本养老金个人账户累计储存额或余额（含利息），故原告要求被告支付一次性经济补偿金与实际支付不符的差额15849元，无事实依据，本院亦不予支持。刘某甲去世后，原告与被告于2017年11月23日达成《西北工业劳司两场关闭自谋职业人员遗留问题处理协议》。原告按照协议约定领取了养老金13082.4元、医疗补助11403.6元、失业金（两年）28440元，合计52926元。因该协议明确约定为自谋职业人员与被告劳动关系的最终处理，故原告要求被告赔偿其自行垫付的医疗费用47621.9元，无事实依据，本院不予支持。被告与刘某甲解除劳动关系后，补缴了刘某甲的养老保险金。双方签订的《自谋职业人员解除劳动关系协议书》约定自2014年9月1日起解除劳动关系，办理自谋职业。故原告要求被告补发养老保险176612.4元、2015年至2017年医疗补助4561.44元无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、四十六条、四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：驳回原告李红红的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告李红红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长    王  玮审  判  员    肖海娟人民陪审员    温  萍   二〇一九年九月十六日  书  记  员    丁  宁 1