中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）最高法委赔监128号 申诉人（赔偿请求人）：张军（曾用名:张君）,男,汉族,1963年1月13日出生,住湖北省京山县。 被申诉人(赔偿义务机关):湖北省荆州市中级人民法院。住所地：湖北省荆州市南环路。 法定代表人:肖志坚,该院院长。 申诉人张军因申请湖北省荆州市中级人民法院(以下简称荆州中院)刑事赔偿一案，不服湖北省高级人民法院（以下简称湖北高院）赔偿委员会(2016)鄂委赔22号赔偿决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 申诉人张军以再审改判部分罪名不成立、被超期羁押为由，于2016年2月23日向荆州中院申请国家赔偿，请求荆州中院赔偿人身自由赔偿金84000元，精神损害抚慰金50000元，共计134000元。荆州中院于2016年4月17日作出（2016）鄂10法赔1号决定，认为：国家赔偿法不溯及既往，对张军应适用1994年《中华人民共和国国家赔偿法》。根据该法三十二条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”张军于1996年4月3日被部分改判并被释放后，不存在不能行使请求权的时效中止事由，其应当于1998年4月4日前申请国家赔偿，其于2016年提出国家赔偿申请，已超过法定申请时效，决定驳回其国家赔偿申请。 张军不服，向湖北高院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1.赔偿超期羁押人身自由赔偿金84000元（300天×280元/天）；2.赔偿精神抚慰金50000元。主要事实和理由：经再审后部分罪名改判无罪、超期羁押事实成立，其有申请国家赔偿的权利；2016年1月7日才知晓自己被超期羁押的情形属于“两高”最新国家赔偿司法解释中的赔偿范围，尽管超过请求时效，仍有权向赔偿义务机关提出申请。 湖北高院赔偿委员会经审理查明：赔偿请求人张军于1990年6月29日因转手农药计划被京山县公安局刑事拘留，同年11月8日，京山县人民法院（以下简称京山法院）作出（1990）京法刑一字第300号刑事判决，认定其犯投机倒把罪（此罪名现已取消）判刑六年。1990年11月24日京山县人民检察院以定性不准、量刑畸轻为由提出抗诉。京山法院于1991年作出（1991）京法刑一字第123号刑事判决：被告人张君犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年；犯投机倒把罪，判处有期徒刑六年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑12年。张军不服提起上诉，荆州中院于1991年10月25日作出（1991）荆法刑二上字第185号刑事裁定：驳回上诉，维持原判。张军仍不服，申诉后，湖北高院指令荆州中院再审。荆州中院于1996年4月3日作出（1996）荆刑再终字第01号刑事判决：1.撤销京山法院（1991）京法刑一字第123号刑事判决和荆州地区中级人民法院（1991）荆法刑二上字第185号刑事裁定中对被告张君的挪用公款罪和贪污罪的刑事判决；2.被告人张军犯投机倒把罪判处有期徒刑六年。因张军在狱中表现积极，1994年荆州中院依法减刑一年，有期徒刑期满之日为1995年6月28日。1996年4月23日，荆州中院下达释放执行通知书，京山县公安局于1996年5月7日将张军释放。 湖北高院赔偿委员会于2016年11月28日作出（2016）鄂委赔22号决定，认为：该案张军1996年4月3日经再审部分罪名被改判无罪，应适用1994年《中华人民共和国国家赔偿法》。依照1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。本案张军1996年4月3日经再审部分罪名被改判无罪，同年5月7日被释放，其应当自1996年5月8日起两年内提出国家赔偿请求，但其直至2016年才提出国家赔偿请求。根据其申请所称，其于2016年才知晓再审部分罪名被改判无罪属于再审改判无罪范围、有申请国家赔偿的权利，并不存在不可抗力或其他障碍导致其不能行使请求权。从前述1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条的规定可知，国家赔偿请求时效的起算点是以侵权行为被确认违法这一客观事实的发生作为起算点，而非以赔偿请求人知道或应该知道其权利被侵害这一主观事实的发生为起算点。据此，张军主张其是2016年才知晓其属于有权申请国家赔偿的情形、时效没有超过的理由不能成立。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第五条的规定，人民法院立案受理国家赔偿案件的前提是，除因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形外，须符合法律规定的请求期间。赔偿请求人张军关于超过法律规定的请求期间其也有申请赔偿权利的主张依法不能成立。荆州中院驳回赔偿请求人张军国家赔偿申请的决定正确，应予以维持。故决定驳回赔偿请求人张军的国家赔偿申请。 申诉人张军对湖北高院赔偿委员会（2016）鄂委赔22号决定仍不服，向本院赔偿委员会提出申诉。其申诉事项为：请求赔偿超期超限羁押人身自由赔偿金:300天×280元/天=84000元，精神损害抚慰金50000元;共计1340000元。其主要理由：申诉人于1990年6月29日因转手农药计划被湖北省京山县公安局刑事拘留,同年7月9日被逮捕。1990年湖北省京山县人民法院（1990）京法刑一字第300号刑事判决以投机倒把罪判刑六年。1990年11月24日,京山检察院以定性不准、量刑畸轻提出抗拆。1991年京山县法院作出（1991）京法刑一字第123号判决，以三个罪名判刑十二年。上诉后被荆州中院维持原判。后申诉人不断申诉，家人上访,荆州中院以（1996）荆刑再终字第1号判决，撤销了（1991）京法刑一字第123号判决和（1991）荆刑二上字第185号的刑事裁定,维持了投机倒把罪判处六年的判决。申诉人在当地看守所被羁押二十八个月后才投放到监狱服刑。因在狱中表现积极，于1994年荆州中院依法减刑一年,荆州中院下达执行通知释放时,已被超期超限羁押整300天。荆州中院最后在赔偿决定书中,只承认了“违法错判”,但不予理赔错误，应当赔偿。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条第二项之规定，本案赔偿请求人张军于2016年2月23日提出赔偿请求，应当适用修正的国家赔偿法，原审认为适用1994年国家赔偿法属适用法律错误，应予纠正。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。具体到本案，张军于1990年6月29日因转手农药计划被湖北省京山县公安局刑事拘留,同年7月9日被逮捕。案经一审、二审以及再审判决，张军最终因犯投机倒把罪被判处有期徒刑六年。张军因在狱中表现积极，1994年荆州中院依法减刑一年。于1996年5月7日被释放。根据上述法律规定，申诉人张军应当自1996年5月8日起两年内提出国家赔偿请求，其于2016年才提出国家赔偿申请，远远超过两年的赔偿请求时效。且本案并不存在不可抗力或其他障碍导致其不能行使请求权的情形，故申诉人的该主张依法不能成立。 另外，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定“数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的刑期，公民对超期监禁申请国家赔偿的，应当决定予以赔偿。”本案中，张军再审改判部分罪名不成立，但再审判决仍然维持犯投机倒把罪、判处有期徒刑六年，张军实际监禁期限并未超过再审判决确定的刑期，故即使其在赔偿请求时效内提出申请，亦不属于法定赔偿情形。 综上，湖北高院及荆州中院驳回张军国家赔偿申请的决定虽然适用法律错误，但决定结果并无不当。张军的申诉事项及理由均不能成立，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定及《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理条件。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回张军的申诉。 二〇一九年九月二十九日