认罪认罚山东省胶州市人民法院刑 事 判 决 书（普通程序）（2019）鲁0281刑初95号公诉机关山东省某市人民检察院。被告人纪文，男，原系青岛市某高速公路大队大队长，户籍所在地山东省青岛市，现住山东省青岛市。2018年12月20日因本案被某市监察委员会采取留置措施；2019年1月25日被刑事拘留，同年2月1日被逮捕。辩护人张涛，山东韬戈律师事务所律师。辩护人王宇航，山东琴岛律师事务所律师。山东省某市人民检察院以胶检公刑诉〔2019〕60号起诉书指控被告人纪文犯受贿罪、滥用职权罪，本院于2019年3月5日立案，依法组成合议庭，适用认罪认罚普通程序公开开庭审理了本案。山东省某市人民检察院指派检察员孙东明出庭支持公诉，被告人纪文及其辩护人张涛、王宇航到庭参加诉讼。本案经某市人民检察院建议，依法延期审理。现已审理终结。山东省某市人民检察院指控：一、受贿的犯罪事实自2016年至2018年，被告人纪文在任青岛市某高速公路大队（以下简称某高速大队）大队长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币541000元。1.非法收受尤某（另案处理）财物的事实（1）2017年8月份的一天，被告人纪文非法收受了尤某送到某高速大队传达室内的3箱桃子和现金人民币60000元。（2）2018年8月份的一天，被告人纪文非法收受了尤某送到某高速大队传达室内的3箱桃子和现金人民币60000元。（3）2017年春节前的一天晚上,在某高速大队某收费站院子内，被告人纪文非法收受了尤某送给的现金人民币5000元。（4）2017年中秋节前的一天晚上,在某高速大队某收费站院子处，被告人纪文非法收受了尤某送给的现金人民币3000元。（5）2018年春节前的一天晚上,在某高速大队某收费站院子外路边的小树林处，被告人纪文非法收受了尤某送给的现金人民币5000元。（6）2018年中秋节前的一天晚上,在某高速大队某收费站院子内，被告人纪文非法收受了尤某送给的现金人民币3000元。被告人纪文利用职务上的便利，接受尤某请托减轻或免除处罚交通违章，便于尤某从中牟利。综上，被告人纪文共非法收受了尤某送给的现金人民币136000元，被其个人支配使用。2.非法收受郑某财物的事实（1）2017年中秋节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了郑某送给的现金人民币6000元。（2）2018年春节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了郑某送给的两盒大相家粉条和现金人民币10000元。（3）2018年中秋节前的一天晚上,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了郑某送给的一个茶叶礼盒和现金人民币6000元。被告人纪文接受了郑某的请托，利用职务上的便利，对郑某经营的青岛某停车场给予关照。综上，被告人纪文共非法收受了郑某送给的现金人民币22000元，被其个人支配使用。3.非法收受孙某1财物的事实2017年夏天的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了孙某1送给的现金人民币3000元。被告人纪文接受孙某1的请托后，安排宋某对孙某1酒驾的违章朋友作行政拘留三天的减轻处罚。被告人纪文将非法收受的人民币3000元用于其个人支出。4.非法收受陈某1财物的事实（1）2016年中秋节前的一天上午,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了陈某1送给的现金人民币3000元。（2）2017年春节前的一天上午,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了陈某1送给的现金人民币6000元。（3）2017年中秋节前的一天上午,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了陈某1送给的现金人民币5000元。（4）2018年春节前的一天上午,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了陈某1送给的现金人民币5000元。（5）2018年中秋节前的一天上午,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了陈某1送给的现金人民币5000元。被告人纪文接受了陈某1的请托，利用职务上的便利，对青岛某物流有限公司经营的停车场给予关照。综上被告人纪文共非法收受了陈某1送给的现金人民币24000元，被其个人支配使用。5.非法收受褚某财物的事实（1）2016年中秋节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了褚某送给的现金人民币5000元。（2）2017年春节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了褚某送给的现金人民币5000元。（3）2017年中秋节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了褚某送给的现金人民币5000元。（4）2018年春节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了褚某送给的现金人民币5000元。（5）2018年中秋节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了褚某送给的现金人民币5000元。被告人纪文接受了褚某的请托，利用职务上的便利，对青岛某公司经营的停车场给予关照。综上，被告人纪文共非法收受了褚某送给的现金人民币25000元，被其个人支配使用。6.非法收受冯某财物的事实（1）2016年9月左右的一天，被告人纪文在青岛市某小区门卫处非法收受了冯某送给的一箱海鲜和现金人民币6000元。（2）2016年中秋节前的一天,被告人纪文在青岛市某小区门口的停车场非法收受了冯某送给的现金人民币5000元。（3）2017年春节前的一天,被告人纪文在青岛市某小区门口的停车场非法收受了冯某送给的现金人民币5000元。（4）2017年中秋节前的一天,被告人纪文在青岛市某小区门口的停车场非法收受了冯某送给的现金人民币5000元。（5）2018年春节前的一天,被告人纪文在青岛市某小区门口的停车场非法收受了冯某送给的现金人民币5000元。（6）2018年中秋节前的一天,被告人纪文在青岛市某小区门口的停车场非法收受了冯某送给的现金人民币5000元。被告人纪文接受了冯某的请托，利用职务上的便利，在某高速大队录取王某1、李某111为辅警过程中提供帮助，对青岛某公司经营的停车场给予关照。综上，被告人纪文共非法收受了冯某送给的现金人民币31000元，被其个人支配使用。7.非法收受孙某2财物的事实（1）2016年8、9月份，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了孙某2送给的现金人民币30000元。（2）2016年中秋节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了孙某2送给的现金人民币10000元。（3）2017年春节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了孙某2送给的现金人民币20000元。（4）2017年中秋节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了孙某2送给的现金人民币20000元。（5）2018年春节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了孙某2送给的现金人民币20000元。（6）2018年中秋节前的一天,被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了孙某2送给的现金人民币20000元。被告人纪文接受了孙某2的请托，利用职务上的便利，在某高速大队录取张某1、彭某1为辅警过程中提供帮助，对胶州市某停车场给予关照。综上，被告人纪文共非法收受了孙某2送给的现金人民币120000元，被其个人支配使用。8.非法收受姜某11财物的事实2016年8、9月份的一天，被告人纪文接受姜某11的请托，利用职务上的便利，在某高速大队录取高某1为辅警过程中提供帮助。2017年春节前的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了姜某11送给的现金人民币20000元，被其个人支配使用。9.非法收受冷某（另案处理）财物的事实（1）2017年上半年的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了冷某送给的现金人民币10000元，接受了冷某的请托，减轻处罚了冷某请托的一起交通违章。（2）2017年夏季的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了冷某送给的现金人民币5000元，接受了冷某的请托，减轻处罚了冷某请托的一起无证驾驶的违章。（3）2016年至2017年期间，被告人纪文在某高速大队其办公室内多次非法收受了冷某送给的现金人民币共35000元，接受了冷某的请托，减轻或免除处罚了冷某请托的交通违章。（4）2016年9月的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了冷某送给的现金人民币10000元，接受了冷某的请托，在某高速大队录取唐某1为辅警过程中提供帮助。（5）2018年3月的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了冷某送给的现金人民币40000元，接受了冷某的请托，在某高速大队录取张某2为辅警过程中提供帮助。综上被告人纪文利用职务上的便利，为冷某谋取利益，共非法收受了冷某送给的现金人民币100000元，被其个人支配使用。10.非法收受李某2财物的事实（1）2017年8、9月份的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了李某2送给的一个茶叶礼品盒和现金人民币20000元，接受李某2的请托，在某高速大队录取李某3为辅警过程中提供帮助。（2）2018年春节后的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了李某2送给的现金人民币20000元，接受李某2的请托，在某高速大队录取姜某2为辅警过程中提供帮助。综上,被告人纪文利用职务上的便利，为李某2谋取利益，共非法收受了李某2送给的现金人民币40000元，被其个人支配使用。11.非法收受赵某财物的事实2018年春节前的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了赵某送给的两盒海参，接受了赵某的请托，利用职务上的便利，在某高速大队录取陈某2为辅警过程中提供帮助。2018年6月的一天，被告人纪文在某高速大队其办公室内非法收受了赵某为了表示感谢而送给的现金人民币20000元，被其个人支配使用。二、滥用职权的犯罪事实2016年3月至2018年10月，被告人纪文在任某高速大队大队长期间，违反国家规定，擅自决定将某高速大队查扣的9起未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品车辆按照未配押运员进行处罚，将1起未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品车辆的单位未予处罚直接放行。根据《危险化学品安全管理条例》的规定，车辆运输危险化学品未经批准进入限制通行的区域的违法行为应处以5万元以上10万元以下的罚款，运输危险化学品未配备押运员的违法行为应处以1万元以上5万元以下的罚款。被告人纪文滥用职权，减轻或免除处罚有关违章行为，造成国家损失共计41万元。1.2016年3月的一天，被告人纪文安排宋某将未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ａ×××**的车辆所属的济南某公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。2.2016年10月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为苏Ｅ×××**的车辆所属的张家港某物流有限公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。3.2016年12月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｆ×××**的车辆所属的烟台某快递有限责任公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。4.2017年6月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｅ×××**/鲁Ｅ×××**的车辆所属的东营某物流有限公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。5.2018年1月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的鲁Ｂ×××**/鲁Ｕ×××**的车辆所属的青岛某燃气发展有限公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。6.2018年2月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｌ×××**的车辆所属的日照某管理有限公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。7.2018年5月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｐ×××**的车辆所属的东阿县某物流有限公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。8.2018年5月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为苏Ｃ×××**的车辆所属的徐州市某厂按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。9.2018年7月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｃ×××**的车辆所属的山东某化工有限公司按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。10.2018年10月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行的区域的运输危险化学品的车牌号为豫Ｐ×××**的车辆所挂靠的河南某运输有限公司未进行处罚直接放行，造成国家损失人民币5万元。另查明：被告人纪文向某市监察委员会缴纳了人民币351000元，已被依法扣押。某市监察委员会在调查某高速大队有关问题后，被告人纪文到案前担心受贿的事实被调查，退还了行贿人共计人民币190000元，已被某市监察委员会向相关行贿人追缴。综上已依法追缴了人民币541000元。被告人纪文到案后自愿如实供述自己的罪行。为证实上述指控，公诉机关提供：1.书证：案件来源、到案经过、无犯罪记录证明、户籍证明、职务证明、干部履历、某大队班子成员分工情况、定岗职责情况的说明、银行交易明细、公安交通协勤队员招聘简单（高速）、劳务派遣劳动合同、劳动合同、行政处罚案卷、青岛市某支队证明材料等；2.证人证言；3.被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人纪文利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币541000元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，建议判处三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金；被告人纪文滥用职权，擅自决定对违章行为减轻或免除处罚，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，建议判处一年以下有期徒刑或者拘役。被告人纪文对公诉机关指控的犯罪事实均供认，无辩解，请求从轻处罚。辩护人王宇航的辩护意见为：一、受贿犯罪：本案《起诉书》中纪文收受尤某贿赂合计人民币13.6万元的犯罪事实，仅有纪文和尤某的供述笔录，张某3的证言并不清楚纪文与尤某之间是否存在行受贿犯罪。没有银行存取款记录佐证，该部分事实未达到犯罪事实清楚，证据确实、充分的法定要求。二、滥用职权犯罪：1、犯罪主体方面，纪文虽然系国家机关工作人员，但是其对危化品车辆的处罚不具有决定权。2、犯罪的客观方面，纪文负责交警大队的全面工作，由徐某副大队长具体负责查扣危化品车辆的全部工作。3、从证据方面讲：纪文涉嫌滥用职权犯罪未达到事实清楚，证据确实、充分的法定要求。辩护人认为纪文存在以下法定、酌定的从轻处罚情节：1、被告人纪文主动投案，如实供述自己的犯罪事实；2、案发后，纪文及其家属积极配合司法机关工作，已将涉案赃款全部依法上缴国库；3、纪文认罪认罚，依法应当对其从轻处罚，恳请法院对其判处缓刑。辩护人张涛的辩护意见：一、关于纪文收受尤某贿赂，存在事实不清，证据相互矛盾的情况。二、关于纪文滥用职权，存在如下疑点：1、将“闯限行”的车辆按照“无押解员”的违法项目进行处罚的决定是否经过集体讨论通过？相关人员的证言的证明效力存有重大瑕疵。2、根据《危化品运输车辆违法处理流程》第二条规定，具体处理措施由分管领导确认，而且全部的《受案登记表》和《行政处罚审批表》上均无纪文的签字，只有办案民警、分管副大队长徐某和某局分管领导的签字，因此，由徐某指证是因为纪文决定更换处罚项目、减轻处罚的不能排除徐某推卸责任的嫌疑。3、公诉机关指控纪文的滥用职权行为中，只有苏Ｅ×××**号车辆（张家港某物流有限公司所属）、鲁Ｆ×××**号车辆（烟台某快递有限公司所属）、鲁Ｅ×××**/鲁Ｅ×××**号车辆（东营某物流有限公司所属）、鲁Ｌ×××**号车辆（日照某管理有限公司所属）、苏Ｃ×××**号车辆（徐州市某厂所属）、鲁Ｃ×××**号车辆（山东某化工厂有限公司所属）这七项（分别是起诉书中第2、3、4、5、6、8、9项）指控有当时处理交通违法的相关卷宗予以佐证，其他三项均无当时相关的卷宗材料予以佐证。4、起诉书指控的第2项苏Ｅ×××**号车辆（张家港某物流有限公司所属）、第4项鲁Ｅ×××**/鲁Ｅ×××**号车辆（东营某物流有限公司所属）、第6项鲁Ｌ×××**号车辆（日照某管理有限公司所属）均是在高速口上高速时被拦截，尚未进入限制通行区域，依法不存在“应按照未经批准进入限制通行区域进行处罚”的事实基础。5、起诉书指控的第1项对鲁Ａ×××**车辆（济南某公司所属）进行处罚过程中，只有王某2的一份孤证；起诉书指控的第7项对鲁Ｐ×××**号车辆（东阿县某物流有限公司）进行处罚过程中，只有巩某的孤证能够证明，其证明效力明显不足。6、配备押解员而实际认定“无押解员”，并不一定就是执法人员擅自更改事实，更不可能排除司乘人员掩盖事实造成执法人员查处失实。7、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十条规定，情节轻微，未影响道路通行和安全，经口头警告，纠正违法行为后可以放行，结合前述第4点疑点，不对违法车辆进行处罚并非构成滥用职权的必要条件。综上所述，被告人纪文自愿如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，主动上交了全部受贿款，建议对纪文判处三年以下有期徒刑并缓期执行。经审理查明：一、受贿罪被告人纪文在担任青岛市某支队某高速公路大队大队长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受请托人所送财物：6次收受尤某（另案处理）人民币136000元；3次收受郑某人民币22000元；收受孙某1人民币3000元；5次收受陈某1人民币24000元；5次收受褚某人民币25000元；7次收受冯某人民币31000元；7次收受孙某2人民币120000元；收受姜某11人民币20000元；5次收受冷某（另案处理）人民币100000元；2次收受李某2人民币40000元；收受赵某人民币20000元；共计人民币541000元。案发前，被告人纪文主动退给请托人共计人民币190000元。案发后，被告人纪文向某市监察委员会交纳了违法所得共计人民币351000元。二、滥用职权罪被告人纪文在任某高速大队大队长期间，违反国家规定，擅自决定将某高速大队查扣的9起未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品车辆按照未配押运员进行处罚，将1起未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品车辆的单位未予处罚直接放行，造成国家损失共计41万元。1.2016年3月的一天，被告人纪文安排宋某将未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ａ×××**的车辆（车主为济南某公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。2.2016年10月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为苏Ｅ×××**的车辆（车主为张家港某物流有限公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。3.2016年12月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｆ×××**的车辆（车主为烟台某快递有限责任公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。4.2017年6月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｅ×××**/鲁Ｅ×××**的车辆（车主为东营某物流有限公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。5.2018年1月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的鲁Ｂ×××**/鲁Ｕ×××**的车辆（车主为青岛某燃气发展有限公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。6.2018年2月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｌ×××**的车辆（车主为日照某管理有限公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。7.2018年5月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｐ×××**的车辆（车主为东阿县某物流有限公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。8.2018年5月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为苏Ｃ×××**的车辆（车主为徐州市某厂）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。9.2018年7月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为鲁Ｃ×××**的车辆（车主为山东某化工有限公司）按照未配备押运员处以罚款人民币1万元，造成国家损失人民币4万元。10.2018年10月的一天，被告人纪文安排宋某对未经批准进入限制通行区域的运输危险化学品的车牌号为豫Ｐ×××**的车辆所挂靠的河南某运输有限公司未进行处罚直接放行，造成国家损失人民币5万元。上述事实，被告人纪文在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审质证属实的立案决定书、案件来源、关于纪文到案经过的说明、证人尤某、张某3、桑某、孙某1、陈某1、陈某2、褚某、孙某2、李某1、王某1、彭某2、姜某1、高某2、冷某、唐某2、匡某、张某4、王某3、李某3、李某2、江某、李某4、李某5、赵某、王某2、朱某、张某4、杨某、王某4、牛某、巩某、秦某、于某、彭某3、杨某1、袁某1、袁某2、李某6、张某5、杨某3、徐某、周某、孙某3、张某6、宋某等证言、关于鲁Ａ×××**危险化学品车辆未处罚无案卷的情况说明、违反危险化学管理处罚案卷、户籍信息、无犯罪记录证明、纪文职务证明、某大队班子成员分工情况、定岗职责情况的说明、劳务派遣劳动合同、劳动合同、关于纪文涉案款的情况说明、被告人纪文的供述等证据证实,足以认定。本院认为，被告人纪文身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪；依法应予以数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，量刑建议适当，本院予以支持。被告人纪文自愿认罪认罚，可从轻处罚。被告人纪文案发前，已将部分受贿款退还行贿人，到案后，主动退交违法所得，本院量刑时酌情予以考虑。被告人纪文的辩护人王宇航关于“纪文收受尤某贿赂合计人民币13.6万元的犯罪事实，未达到犯罪事实清楚，证据确实、充分的法定要求”的辩护意见；被告人纪文的辩护人张涛关于“纪文收受尤某贿赂，事实不清，证据相互矛盾”的辩护意见，经查，证人尤某的证言证实纪文收受尤某款项的时间、地点、数额及送款的原因，与被告人纪文的供述相吻合，事实清楚，足以认定被告人纪文受贿的犯罪事实，该项辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人纪文的辩护人王宇航关于“纪文虽然系国家机关工作人员，但是其对危化品车辆的处罚不具有决定权；纪文负责交警大队的全面工作，由徐某副大队长具体负责查扣危化品车辆的全部工作；纪文涉嫌滥用职权犯罪未达到事实清楚，证据确实、充分的法定要求”的辩护意见；被告人纪文的辩护人张涛关于“纪文将‘闯限行’的车辆按照‘无押解员’的违法项目进行处罚的决定是否经过集体讨论通过的证言，证明效力存有重大瑕疵；根据《危化品运输车辆违法处理流程》第二条规定，具体处理措施由分管领导确认，而且全部的《受案登记表》和《行政处罚审批表》上均无纪文的签字，由徐某指证是因为纪文决定更换处罚项目、减轻处罚的不能排除徐某推卸责任的嫌疑”的辩护意见，经查，某高速大队的相关人员的证言能够证实，某高速大队处理进入限制通行区域的危险化学品运输车违法行为时，将违法行为由进入限制通行区域更改为未配备押运员并罚款1万元的处理方式，未经过某高速大队领导班子成员集体研究决定。被告人纪文系某高速大队的大队长，主持大队全面工作，利用职权，违反《危险化学品安全管理条例》的规定，擅自变更危化品车辆的处罚，致使国家利益遭受重大损失，符合滥用职权的构成要件，应以滥用职权罪追究其刑事责任。某高速大队行政处罚审批手续中虽无纪文的签字，但将进入限制通行区域车辆的行为更改为未配备押运员的行为进行处罚，是由被告人纪文擅自决定，被告人纪文应承担相应的法律后果，因此，辩护人王宇航、张涛的该项辩护观点不成立，本院不予采纳。被告人纪文的辩护人张涛关于“起诉书指控的第2项苏Ｅ×××**号车辆、第4项鲁Ｅ×××**/鲁Ｅ×××**号车辆、第6项鲁Ｌ×××**号车辆均是在高速口上高速时被拦截，尚未进入限制通行区域，依法不存在‘应按照未经批准进入限制通行区域进行处罚’的事实基础”的辩护意见，经查，青岛交通警察支队某高速公路大队出具的《关于查处运输危险化学品车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行区域的情况说明》中记载：执法民警是在违反危化品车辆限制通行的交通标志所规定区域内执法，某高速公路大队立案处罚的苏Ｅ×××**号车辆、鲁Ｅ×××**/鲁Ｅ×××**号车辆、第6项鲁Ｌ×××**号车辆均为运输危化品的车辆，均未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域，应处5万元以上10万元以下的罚款，因此，该辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人纪文的辩护人张涛关于“起诉书指控的第1项对鲁Ａ×××**车辆（济南某公司所属）进行处罚过程中，只有王某2的一份孤证；起诉书指控的第7项对鲁Ｐ×××**号车辆（东阿县某物流有限公司）进行处罚过程中，只有巩某的孤证能够证明，其证明效力明显不足”的辩护意见，经查，对鲁Ａ×××**车辆、鲁Ｐ×××**号车辆的处罚，除有证人王某2、巩某的证言，还有青岛交通警察支队某高速公路大队出具的《关于查处运输危险化学品车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行区域的情况说明》、山东省非税收入通用票据证实：鲁Ａ×××**车辆、鲁Ｐ×××**号车辆均未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的情况，且鲁Ｐ×××**号车辆已缴纳罚款1万元，因此，该辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人纪文的辩护人张涛关于“配备押解员而实际认定‘无押解员’，并不一定就是执法人员擅自更改事实，更不可能排除司乘人员掩盖事实造成执法人员查处失实；不对违法车辆进行处罚并非构成滥用职权的必要条件；建议对被告人纪文判处缓刑”的辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人纪文的辩护人王宇航关于“纪文主动投案，如实供述自己的犯罪事实”的辩护意见，经查，专案组办案人员电话通知某高速大队将纪文送到黄岛某留置场所，并非被告人纪文主动到案，不符合主动投案的法律规定，故辩护人的该项辩护意见不予采纳。辩护人的其他辩护意见，本院予以采信。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条、第六十七条三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人纪文犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月，决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月20日起至2022年4月19日止。罚金于本判决书生效十日内缴纳。）二、案发后，被告人纪文主动退交调查机关违法所得人民币351000元，上缴国库（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 敏审 判 员  傅增光人民陪审员  王永珠二〇一九年九月三十日书 记 员  张译文附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。