湖南省邵阳市大祥区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0503民初1857号原告：刘冬平，女，汉族，住湖南省隆回县。委托诉讼代理人：刘婀娜，女，住湖南省邵阳市大祥区,系原告刘冬平之女。被告：湖南金锐房地产开发有限公司，住所地：邵阳市邵州路。法定代表人：郑智明，该公司董事长。委托诉讼代理人：蒋斌，湖南回澜律师事务所律师。被告：黎前，住邵阳市北塔区。原告刘冬平与被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前商品房预约合同纠纷一案，本院于2019年9月5日受理后，依法由审判员刘莲适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘冬平及其委托诉讼代理人刘婀娜，被告湖南金锐房地产开发有限公司的委托诉讼代理人蒋斌到庭参加诉讼，被告黎前经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。原告刘冬平向本院提出的诉讼请求：判令解除原被告之间签订的《认购合同书》；判令被告向原告双倍返还10万元定金，共计20万元；判令被告向原告返还代建款238413元，资金占用费135895元（按每日万分之五从交款之日起计算至2018年8月），共计374308元；本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年12月9日，原告与被告签订《认购合同书》，认购位于邵阳市大祥区的房产。其中包括门面房和楼房，缴纳购房定金10万元，被告公司向原告出具10万元的收款收据，标明该款项的用途为“定金”，2016年2月4日，被告收取原告代建费238413元，用于开工建设。《认购合同书》第三条第一款关于付款方式约定：“签订本合同之日支付人民币壹拾万元整的认购定金，乙方事后如不接受本合同约定的房产或不遵守本合同约定的条款，该定金不予退还，若乙方按照合同履行全部义务，该定金可冲抵乙方应缴纳的款项。”显然，该合同明确设定了定金条款，原告向被告支付的款项是定金。《认购合同书》第四条关于甲方责任明确约定：“将土地平整好，施工围墙砌好。合同约定后8个月内开工，开工后一年内完工，如有逾期，从逾期之日起。以已付款项按日万分之五支付违约金。”但被告没有遵守合同约定，不但未准时开工和完工，甚至连最基础的平整土地，砌筑围墙的工作都未完全到位。由于被告的消极不作为，浪费了大量的时间，使原告购房置业的希望变得遥遥无期。2017年5月，邵阳市城市规划委员会以将该宗地调整为邵阳市火车站客运综合交通枢纽用地，遂使原告的希望化为泡影。综上，由于被告严重违约，使原告订立购房合同的目的无法实现。被告的行为违反了我国民法公平和诚实信用原则，损害了原告的合法权益。恳请贵院对原告的诉讼请求予以全面支持。被告湖南金锐房地产开发有限公司辩称：被告没有任何违约行为，一直在向政府、国土、规划等部门办理有关手续，因政府原因致使项目施工延迟。后因政府建设交通枢纽需要，暂停了项目的所有工作，因此，被告没有违约行为。原告要求要按照万分之五每天的违约金不符合法律规定，所主张的资金占用利息没有合同和法律依据，请求驳回，并就全案依法公平公正的作出判决。被告黎前未予书面答辩，亦未提交任何证据。根据采信的证据和当事人的陈述，本院确认如下案件事实：2009年4月29日，邵阳市金和房地产开发有限公司取得国有土地使用权。2009年8月，邵阳市金和房地产开发有限公司变更为湖南金锐房地产开发有限公司。因娄邵铁路扩改调整桃花新城区规划，2012年6月1日，邵阳市城投集团公司与湖南金锐房地产开发有限公司签订了《土地使用权整合（置换）出让补充协议（二）》，调整“同区位、同价值”的土地置换邵阳市金和房地产开发有限公司取得大祥区国有土地，其中包含“XXX地块”。2014年12月17日，刘冬平向湖南金锐房地产开发有限公司交纳定金100000元，用于认购二被告开发的位于邵阳市大祥区门面房屋（该款由湖南金锐房地产开发有限公司出具收据注明为定金）。2014年12月9日，原告刘冬平（乙方）与被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前（甲方）签订《认购合同书》，原告购买二被告开发的位于邵阳市大祥区门面、房屋。合同第4条约定：“合同签订后8个月内开工，开工后一年完工，如有逾期，从逾期之日起，以已付款项按日万分之五向乙方支付违约金，但不可抗力、政府职能部门和政策性原因、乙方原因及客观因素所造成的情形时，有关交付或交接时间甲方得以顺延。”2016年2月4日，原告向被告交纳A302门面、房屋款234413元，该款由湖南金锐房地产开发有限公司出具收据，收据金额为238413元，其中注明4000元为奖励的现金红包。2017年1月7日，邵阳市国土资源局《关于审查闲置土地处置方案的报告》中对湖南金锐房地产开发有限公司开发土地闲置原因为：政府原因，闲置2年11个月；并向市政府建议有偿收回国有建设用地使用权，该项目纳入火车南站广场交通枢纽规范范围。2017年3月20日，邵阳市交通枢纽建设协调领导小组出具一份证明：邵阳市交通枢纽建设项目是市委、市政府“二中心一枢纽”的重要组成部分，根据项目需要，从2016年6月起，要求湖南金锐房地产开发有限公司位于大祥区金锐商贸广场项目开发建设工作实施暂停，等待新的规划方案。另查明，邵阳市政府与湖南金锐房地产开发有限公司经过多次谈判，达成对湖南金锐房地产开发有限公司的初步补偿协议，待邵阳市政府常委会研究决定。湖南金锐房地产开发有限公司向邵阳市政府借资与大部分签订了《认购合同书》的业主进行协商，并达成协议：“退还业主押金、购房款并按业主缴纳押金、购房款的时间以月息1.113%予以补偿”且已补偿到位。本院认为，本案是一起商品房预约合同纠纷。原、被告签订《认购合同书》系双方真实意思表示，内容未违反法律规定，依法应予保护。原告要求解除原、被告2014年12月9日签订的《认购合同书》，被告湖南金锐房地产开发有限公司在庭审中也认为因政府原因不能实现合同目的，同意解除合同，故对原告要求解除《认购合同书》的诉讼请求，本院予以支持。被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前（甲方）因其商住综合用地纳入火车南站广场交通枢纽规划范围，导致被告方未按合同约定进行施工建设，属于合同成立以后因客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、不可抗力的重大变化，结合双方合同第四条约定，被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前不构成违约，不应承担双倍返还定金的违约责任，但应根据公平原则支付原告资金占用期间的利息损失。结合本案实际情况，本院酌情按月息1.113%确定被告支付原告资金占用期间的利息。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十四条,《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告刘冬平与被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前于2014年12月9日签订的《认购合同书》；二、被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前于本判决书生效后十日内返还原告刘冬平定金100000元及资金占用期间的利息63441元（利息按月息1.113%计算，自2014年12月18日计算至2019年9月17日，顺延照计）；三、被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前于本判决书生效后十日内返还原告刘冬平门面、房屋款234413元及资金占用期间的利息112187.72元（利息按月息1.113%计算，自2016年2月5日计算至2019年9月4日，顺延照计）四、驳回原告刘冬平的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案减半收取案件受理费4772元，由被告湖南金锐房地产开发有限公司、黎前负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员 刘莲二〇一九年九月二十九日代书记员 陈路附相关法条：《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)‍第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。