盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0991民初1196号原告孙龙华，男，1966年9月12日生，汉族，住沿河城市亭湖区。委托代理人刘勇，江苏鑫鼐律师事务所律师。被告江苏沿海东方置业股份有限公司，住所地盐城经济技术开发区盐渎东路**。法定代表人张振国，该公司董事长。委托诉讼代理人何萍，江苏善合律师事务所律师。第三人江苏隆生源建设工程有限公司，住所地盐城市盐马路**太极大厦**。法定代表人陈一俊，该公司董事长。原告孙龙华诉被告江苏沿海东方置业股份有限公司（以下简称东方置业公司）、第三人江苏隆生源建设工程有限公司（以下简称隆生源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案受理后，依法适用简易程序由审判员邵海峰独任审判，于同年8月26日公开开庭进行了审理。原告孙龙华及其委托诉讼代理人刘勇，被告东方置业公司的委托诉讼代理人何萍到庭参加诉讼，第三人隆生源公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告孙龙华向本院提出诉讼请求：判令被告东方置业公司支付原告工程款人民币534252.7元。事实和理由：2010年11月，盐城市金东建设开发有限公司（后改名为东方置业公司）与第三人隆生源公司签订一份《建设工程施工合同》，约定被告将中舍花园拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼的土建、安装工程发包给第三人施工，合同价款为人民币29179670.11元。2010年11月20日，第三人与原告签订一份《工程内部承包合同书》，将案涉工程转包给原告实际施工。2011年10月25日，案涉工程经竣工验收，但被告直至2017年9月才完成竣工结算，结算审定价为31458720.38元，扣除税金后被告尚欠付工程款462920.38元。另，被告还将中舍花园一期四标段配电房工程发包给第三人施工，但实际施工人为原告，该配电房工程结算审定价为275475.95元，被告尚欠付71332.32元。中舍花园拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼的土建、安装工程及中舍花园一期四标段配电房工程合计欠付534252.7元。该款被告至今未付。被告东方置业公司辩称：我司与第三人签订《建设工程施工合同》，双方工程款结算还剩534252.7元。第三人又与原告签订了《工程内部承包合同》，根据合同相对性原则，原告应向第三人主张工程款而非向我司主张，原告以我司为被告系主体不适格。原告是否系案涉工程的实际施工人由法庭依法审查。请求法院判决驳回原告对我司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：2010年11月，盐城市金东建设开发有限公司（发包人，东方置业公司前身）与隆生源公司（承包人）签订一份《建设工程施工合同》，约定（摘要）：“第一部分协议书。第一条、工程概况。工程名称：中舍花园拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程（二标段），工程地点：市开发区中舍村，东至嵩山路，南至赣江路，西至东环路，北至中舍河，工程内容：土建、安装，资金来源：政府资金。第二条、工程承包范围。承包范围：土建、安装。第三条、合同工期。开工日期：2010年11月5日，竣工日期：2011年7月5日前，合同工期总日历天数240天。第四条、质量标准。工程质量标准：合格。第五条、合同价款。金额（大写）：贰仟玖佰壹拾柒万玖仟陆佰柒拾元壹角壹分（人民币）¥29179670.11元。第二部分通用条款。九、竣工验收与结算。32.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。33.竣工结算。33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。33.4发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。十一、其他。38.工程分包。38.1承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同。非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。38.2承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。38.4分包工程价款由承包人与分包单位结算。发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。44.合同解除。44.2发本通用条款第38.2款禁止的情况，承包人将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人，发包人有权解除合同。44.7合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。第三部分专用条款。六、合同价款与支付。26.工程款（进度款）支付。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：26.1基础工程量完成，付工程款的10%；26.2主体1-6层工程量完成，付工程款的10%；26.3主体封顶，付工程款的10%；26.4竣工验收合格，付工程款的20%；26.5经审计部门一审后，付至审计价的60%；26.6余款在复审后，经财务入账，两年内结清，扣除5%的质量保证金，质保期满结清；26.7按以上付款进度，无任何利息补偿”。盐城市金东建设开发有限公司在上述合同下方发包人栏盖章，隆生源公司在承包人栏盖章。2011年11月20日，隆生源公司（甲方）与孙龙华（乙方）签订一份《工程内部承包合同书》，约定（摘要）：“经公司研究决定，同意将中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程内部发包给乙方施工。一、工程概况。1、工程名称：中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程。2、工程地点：详见公司与业主签订的《建设工程施工合同》。3、工程内容：土建、安装。4、承包范围：施工图纸、招标清单提供的土建、安装内容，详细内容以业主指定的提供的有效书面文件为准。5、承包方式：包工包料。二、财务管理。乙方按本工程总造价的1%向甲方缴纳管理费。四、工程管理。6、工程竣工验收材料应当报送甲方工程备案，并经过甲方的审核后方可报送业主及主管机关。7、工程竣工验收合格的，乙方必须协助甲方办理相关手续。8、在保修期内，乙方应当按照工程质量保修协议承担保修义务。七、工程款的支付。本工程的工程款支付按照大合同（即甲方与业主签订的建设工程施工合同）的相应进度支付，业主将工程款拨付到甲方账户后，甲方三日内拨付给乙方。乙方应将工程款全部用于本工程，并按公司财务有关规定，服从财务部门对项目资金使用实行的监督、管理”。隆生源公司在上述合同书下方甲方栏盖章，孙龙华在乙方栏签字。2011年10月25日，案涉中舍花园20#、21#、27#、28#楼工程经竣工验收，《单位工程竣工验收证明书》载明：“建设单位：盐城市金东建设开发有限公司，监理单位：江苏创盛项目管理有限公司，施工单位：隆生源公司，竣工日期：2011年10月25日，验收意见：该工程已完成图纸及合同规定的所有项目，各项技术资料齐全，各分部、分项工程划分合理，各分部工程质量评定合格，质量控制资料、安全和功能检测均符合要求，观感质量较好，沉降均匀，开间尺寸、标高、大角垂直度等实测偏差在允许范围内，符合国家统一验收标准的要求。”2017年9月2日，案涉中舍花园20#、21#、27#、28#楼工程经结算，其《工程结算审定单》，载明：“建设单位：东方置业公司，施工单位：隆生源公司，工程名称：中舍花园一期四标段20#、21#、27#、28#楼住宅楼工程，合同价29179670.11元，一审价32058012.17元，复审价（扣减审计费）31458720.38元，审定总价金额大写：叁仟壹佰肆拾伍万捌仟柒佰贰拾元叁角捌分。”2019年4月17日，盐城东方投资开发集团有限公司出具一份工程结算单，载明：“工程项目：中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程，建设单位：东方置业公司，施工单位：隆生源公司，最终决算金额：小写31458720.38元，大写叁仟壹佰肆拾伍万捌仟柒佰贰拾元叁角捌分，已付款情况：付款合计30900000元，待付款净额：558720.38元，大写伍拾伍万捌仟柒佰贰拾元叁角捌分。尚有税金95800元未扣除，扣除后为462920.38元。”同日，盐城东方投资开发集团有限公司又出具一份工程结算单，载明：“工程项目：中舍花园一期四标段配电房工程，建设单位：东方置业公司，施工单位：隆生源公司，最终决算金额：小写271332.32元，大写贰拾柒万壹仟叁佰叁拾贰元叁角贰分，已付款情况：付款合计200000元，待付款净额：71332.32元，大写柒万壹仟叁佰叁拾贰元叁角贰分。”2019年7月20日，隆生源公司出具一份《证明》，载明：“我司中标承建的东方置业公司法宝的中舍花园旧城棚户区改造项目（一期）20#、21#、27#、28#楼以及（二期）5#、6#、10#、11#楼的土建、安装工程，其中（一期）20#、21#、27#、28#楼和（二期）10#、11#楼工程实际由孙龙华施工，（二期）5#、6#楼工程祁勇施工，祁勇与孙龙华各自承担各工程施工过程中所发生的所有材料费用、劳务费用、机械费用等费用，我司对上述工程未实际施工。综上，孙龙华为中舍花园（一期）20#、21#、27#、28#楼和（二期）10#、11#楼的土建、安装工程的实际施工人；祁勇为中舍花园（一期）（二期）5#、6#楼土建、安装工程的实际施工人。”案涉中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程东方置业公司应付款31458720.38元，已付款30900000，扣除税金95800元，尚欠462920.38元未付；案涉中舍花园一期四标段配电房工程东方置业公司应付款271332.32元，已付款200000元，尚欠71332.32元未付。以上合计东方置业公司尚欠534252.7元未付。此款孙龙华多次催要未果，遂于2019年7月诉至本院。另查明：《国家企业信用信息公示系统》载明：东方置业公司成立日期2008年8月28日，历史名称：江苏沿海东方新城置业股份有限公司、盐城市金东建设开发有限公司。庭审中，孙龙华提交了中国银行交易流水明细清单：2014年9月3日，隆生源公司转账至孙龙华中国银行账户人民币1050000元；2014年9月26日，隆生源公司会计李洪娟转账至孙龙华中国银行账户人民币40000元；2014年10月14日，隆生源公司会计李洪娟转账至孙龙华中国银行账户人民币730000元；2014年11月5日，隆生源公司转账至孙龙华中国银行账户人民币1388626元；2015年2月15日，隆生源公司会计李洪娟转账至孙龙华中国银行账户人民币13732936元。2019年9月19日，孙龙华又提交了其与陈武华签订的《木工班组分项工程承包协议书》一份及付款凭证、与陈志权签订的《协议书》一份及付款凭证、与蔡寿成签订的《协议书》一份及付款凭证、案涉工程监理单位江苏创盛项目管理有限公司出具的《证明》一份、案涉中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼土建、安装工程施工期间水电费收费清单七张，证明其于2011年11月20日与隆生源公司签订《工程内部承包合同书》后，组织完成案涉中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼土建、安装工程的施工，其系案涉中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼土建、安装工程及中舍花园一期四标段配电房工程的实际施工人。本院认为：合法的民事权益受法律保护。关于被告东方置业公司应否承担责任问题。东方置业公司将中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程发包给具有相应建筑工程施工资质的第三人隆生源公司，双方签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。第三人承包案涉工程后，又将中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼土建、安装工程分包给原告，该土建、安装工程实际由不具备施工资质的原告承建。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”，上述行为违反了禁止转包、分包的规定，依法应确认为无效，故第三人与原告孙龙华于2011年11月20日签订的《工程内部承包合同书》，依法应为无效。但案涉中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程于2011年10月25日经竣工验收合格，原告作为实际施工人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”案涉中舍花园一期四标段拆迁安置房20#、21#、27#、28#楼工程、中舍花园一期四标段配电房工程，被告尚欠第三人工程款534252.7元未付，故原告作为案涉工程的实际施工人，有权要求被告在欠付工程款范围内承担责任。现原告主张被告支付工程款人民币534252.7元，有事实和法律依据，本院依法予以支持。被告辩称原告并非案涉工程的实际施工人，原告提交了隆生源公司向其中国银行账户转账的交易流水、及其分包木工、钢筋工、瓦工分项工程的相关合同，综合证明其系案涉工程的实际施工人，故本院对被告的该点抗辩意见依法不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释【2004】14号第一条、第二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》【2018】20号第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告江苏沿海东方置业股份有限公司应在本判决生效之日起十日内向原告孙龙华支付工程款人民币534252.7元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币9142元，依法减半收取4571元，财产保全费3192元，合计人民币7763元，由被告江苏沿海东方置业股份有限公司负担。如不服本判决，应于判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 邵海峰二〇一九年九月二十三日法官助理 万霞灿书 记 员 赵明慧附录有关法律条文1.《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释【2004】14号第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释【2018】20号第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。5.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。