安徽省肥西县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0123民初4496号 原告：安徽华陆建设工程有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区桃花工业园玉屏路，统一社会信用代码91340100752973753W。 法定代表人：肖高友 委托诉讼代理人：孙旭东，安徽健友律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵德权，男，汉族，1962年9月24日生，住肥西县。 被告：肥西县桃花镇人民政府，住所地安徽省合肥市高新玉兰大道**，统一社会信用代码11340123738911564C。 镇长：侯树 委托诉讼代理人：李霞，安徽皖国泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐翔，男，汉族，1968年9月3日生，住肥西县，系规划建设办主任。 原告安徽华陆建设工程有限公司（以下简称华陆公司）诉被告肥西县桃花镇人民政府（以下简称桃花镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员梅乐喜适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华陆公司的委托诉讼代理人孙旭东、赵德权，被告桃花镇政府的委托诉讼代理人李霞、徐翔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，肥西县桃花镇草岗社区安置点II#、13#号楼的土建及安装等工程经招标后由原告施工，原告按照合同范围及签证增项等施工，本项目早己完工，被告陆续支付给原告315万元。经2017年9月18日结算审核报告审定金额为4059412.57元，但是肥西桃花镇一直拒不支付下剩909412.57，原告多次催要，被告一直未付，故原告依法诉讼贵院，请求依法判令：1、被告立即支付原告工程款909412.57元（诉讼过程中变更为69412.57元，利息计算基数也相应变更）及利息暂为：90941.26元（以909412.57元为基数，按照年利率6%计算，从2017年9月18日开始计算，暂计算至起诉之日，其后计算至款清日止）暂合计为：1000353.83元。2、被告承担本案的全部诉讼等费用。 被告辩称，1、涉案工程系肥西县桃花镇人民政府全额财政投资的安置点建设工程，工程在竣工验收之后有关工程造价依法应经过审计单位审计之后才能确定，2010年8月6日被告即将涉案工程报送肥西县审计局审计因在审计过程中存在合同条款歧义影响工程造价确定，故2019年5月22日肥西县审计局作出退审通知《肥审投退（2019）02号》并于2019年6月19日送达至被告，故涉案工程实际价款因审计结论尚未作出导致桃花镇对于余款支付没有明确的结论依据；2、原告主张的利息损失缺少事实和法律依据，依法应不予支持。3、在案涉项目中，被告累计支付原告工程款399万元。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据： 证据一、原告营业执照及变更信息，证明原告原名合肥市华陆建筑安装工程有限公司，现名称为安徽华陆建设工程有限公司，主体适格。 证据二、《建设工程施工合同》，证明案涉11#、13#是由原告施工的，现已经竣工及移交。 证据三、《结算审核报告》，证明案涉11#、13#楼的审定金额为4059412.57元，但是被告只付了315万元，下剩909412.57元至今未付。 被告质证意见：证据一、二三性无异议；证据三，真实性无异议，但需要说明，该结算审核报告未能达到肥西县审计局审核确认，故案涉工程与2019年5月22日被肥西县审计局做出退审结论。 被告为反驳原告主张，向本院提交证据一、《建设工程施工合同》1份，证明；证据二、肥西县审计局退审通知1张，证据三、桃花镇2010年工程项目资金动态管理表1张。 原告质证意见：证据一，三性无异议，证据二真实性无异议，但是审核报告已经出来了，审计局退审，没有理由，应当以现有的报告确定的数额；对证据三的数额有异议，我方认为被告在案涉项目中仅支付315万。 依据前述证据及庭审中当事人陈述，本院可以确认如下事实，2007年3月28日，发包人桃花镇政府、承包人华路公司签订《建设工程施工合同》，一、工程概况。工程名称：桃花镇草岗社区安置点11#、13#楼。工程内容:招标清单范围内的全部内容。三、合同工期。2007年4月28日-2008年4月28日，总日历天数365天。五、合同价款。4025944元。六、合同价款。本合同价款采用固定价格合同。风险范围外合同价款调整方法。招标单位批准设计变更及增加工程量1000元以上的经济签证。工程款（进度款）支付：工程结束付至50%，次年同期付30%，再次年同期付清余款。 涉案工程于2009年竣工验收合格。2017年9月，安徽鼎信工程咨询管理有限公司受肥西县审计局委托出具《肥西县桃花镇草岗社区安置点11#、13#结算审核报告》，审定金额为4059412.57元。桃花镇政府、华路公司在《结算审核验证定案表》上签字确认，其中钢管、脚手架延期租赁费125244.24元，工期延期补偿301945.8元。 2019年5月22日，肥西县审计局向桃花镇政府发送《退审通知》（肥审投退[2019]02），载明“你单位2010年8月6日报审的草岗安置点二期A、F标工程竣工价款结算审计在审计过程中，存在如下问题：合同存在条款歧义，影响工程造价确定，经协调仍无法达成一致的。现依据《肥西县政府投资建设项目审计监督办法》（费政[2018]29号）的规定，现予以退回”。 本院认为，依据《2011全国民事审判工作会议纪要》第25条“当事人以审计机关作出的审计报告、财政评审机构作出的评审结论，主张变更有效建设工程施工合同约定的工程价款数额的，不予支持”。本案中，桃花镇政府、华路公司在《结算审核验证定案表》上签字确认，表明双方已就工程价款达成合意，系有效决算。另肥西县审计局之所以作出退审决定，是认为审核汇总表中钢管、脚手架延期租赁费及工期延期补偿没有合同依据。庭审查明，工期延期及钢管、脚手架延期使用确属事实。且按照工程联系单、经济签证的内容分析，原因在桃花镇政府，桃花镇政府赔偿由此造成的损失，虽无合同依据，但有法律依据。至于金额，钢管、脚手架延期使用费是按照租赁合同价格确定，工期延期费用是参照《建设工程工程量清单计价规范GB》确定，并未显示公平，故本院予以确认，则涉案工程造价为4059412.57元。诉讼中，经双方对账确认，桃花镇政府已付工程款3990000，尚应支付69412.57元。涉案工程于2009年竣工验收合格，现原告要求支付自2017年9月18日起算的利息，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告肥西县桃花镇人民政府于本判决生效之日起五日内给付原告安徽华陆建设工程有限公司工程款69412.57元及自2017年9月18起按中国人民银行同期同类贷款利率计至款清之日止的利息； 二、驳回原告安徽华陆建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。 案件受理费13803元，减半收取6901.5元，由被告肥西县桃花镇人民政府负担775元，其余诉讼费退还原告安徽华陆建设工程有限公司。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  梅乐喜 二〇一九年九月二十四日 书记员  袁鸿卓 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条第一款：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。