河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0602行初85号原告张占稳，女，汉族，1942年6月3日出生，住保定市莲池区。委托代理人马金花，女，汉族，1973年7月6日出生，住保定市莲池区，系原告之女。委托代理人马兴华，女，汉族，1965年1月15日出生，住保定市莲池区，系原告之女。被告保定市公安局莲池区分局，住所地保定市天威东路**。法定代表人郭建民，局长。委托代理人张晓港，该局法制大队民警。委托代理人赵四海，该局东关派出所民警。被告保定市公安局，住所，住所地保定市东风中路**div>法定代表人郑建军，局长。委托代理人田新民，该局法制支队民警。原告张占稳不服被告保定市公安局莲池区分局不予行政处罚决定及被告保定市公安局行政复议决定一案，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日予以立案。向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月11日公开开庭进行了审理。原告张占稳及委托代理人马金花、马兴华，被告保定市公安局莲池区分局委托代理人张晓港、赵四海，被告保定市公安局委托代理人田新民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告保定市公安局莲池区分局于2018年12月12日作出莲北公（东）不决字[2018]第0004号不予行政处罚决定书载明：违法行为人孟凤霞，现查明违法事实不能成立，不得给予行政处罚。以上事实有张占稳笔录、孟凤霞笔录、走访社区证人录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十八条第三项之规定，现决定不予处罚。被告保定市公安局于2019年4月15日作出保公复决字[2019]139号行政复议决定书载明：申请人张占稳，被申请人保定市公安局莲池区分局。经审理查明，违法事实不成立。以上事实有张占稳笔录、孟凤霞笔录、走访社区证人录像等证据证实。本机关认为，保定市公安局莲池区分局作出的莲北公（东）不决字[2018]第0004号不予行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持保定市公安局莲池区分局莲北公（东）不决字[2018]第0004号不予行政处罚决定。原告张占稳诉称，原告之子马金怀，儿媳孟凤霞将原告房产过户至自己名下后，不再积极赡养原告，双方关系恶化，后又将原告打成轻微伤，原告报案后，保定市公安局莲池区分局依据张占稳笔录、孟凤霞笔录、走访社区证人录像等证据，作出莲北公（东）不决字[2018]第0004号不予行政处罚决定，原告不服，向被告保定市公安局申请行政复议。复议机关并未见到走访社区证人录音录像等关键证据，不能确定该证据的真实性，且原告与儿子马金怀，儿媳孟凤霞之间矛盾较深，二人不积极赡养原告的事实社区比较了解，不会有人出面证明二人与原告关系和睦。原告认为，二被告作出的两个决定采信事实错误，处理程序和法律依据具不当。请求：1、撤销被告保定市公安局于2019年4月15日作出的保公复决字[2019]139号行政复议决定书。2、撤销被告保定市公安局莲池区分局2018年12月12日作出的莲北公（东）不决字[2018]第0004号不予行政处罚决定书。3、判令被告保定市公安局莲池区分局对孟凤霞依法作出行政处罚。被告保定市公安局莲池区分局辩称，2017年3月25日张占稳女儿马金花报警称，自己母亲被孟凤霞殴打。经调查，张占稳与孟凤霞系婆媳关系，双方因房产纠纷存在矛盾，多次诉至法院。2017年3月25日张占稳到孟凤霞家中，现场仅有婆媳二人，张占稳称，被孟凤霞揪住头发殴打，后在楼下被孟凤霞辱骂，女儿马兴华看到后通知二女儿马金花，马金花找了点东西让张占稳躺下，然后报警，后法医院出具了轻微伤鉴定。孟凤霞称，婆婆多次到家中打砸，自己从不还手，家中纠纷等一切有丈夫马金怀处理，我局多次走访社区、物业、邻居等，一致反映孟凤霞平时对公婆较好。后多次调解无效。2018年12月12日，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第三项的规定“违法事实不成立，不得给予行政处罚”。依法作出不予行政处罚决定书。被告保定市公安局辩称，2019年2月15日，张占稳不服保定市公安局莲池区分局作出的莲北公（东）不决字[2018]第0004号不予行政处罚决定书，向我局申请行政复议。我局于当日受理该行政复议，并向保定市公安局莲池区分局送达行政复议提交答复通知书和张占稳行政复议申请书副本。2019年2月27日，保定市公安局莲池区分局向我局提交行政复议答复书及相关材料。我局经审理查明，违法事实不存在。以上事实有张占稳笔录、孟凤霞笔录、走访社区证人录像等证据证实。我局认为，保定市公安局莲池区分局作出的莲北公（东）不决字[2018]第0004号不予行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持原具体行政行为，2019年4月15日我局作出保公复决字[2019]139号行政复议决定书，并向张占稳进行邮寄送达。综上所述，我局作出的行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，请依法驳回原告诉讼请求。保定市公安局莲池区分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、受案登记表。2、不予行政处罚决定书送达回执。3、孟凤霞询问笔录。4、张占稳询问笔录。5、马金花询问笔录。6、马金怀询问笔录。7、调解协议。8、司法鉴定意见。9、鉴定意见通知书。被告保定市公安局向本院提交了证明复议程序合法的以下证据、依据：1.行政复议决定审批表。2、行政复议受理审批表。3、行政复议申请书。4、提交答复通知书.5、答复书。6、送达回执。经庭审质证，原告对被告保定市公安局莲池区分局提交的证据认为，证据3、6孟凤霞、马金怀的笔录不真实。证据7调解笔录内容没说清楚。被告保定市公安局莲池区分局辩驳认为，对孟凤霞、马金怀的询问笔录是真实的，是事发后对其作出的笔录。调解书记载的内容很清楚。原告对被告保定市公安局提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告保定市公安局莲池区分局提交的证据，能够证明原告张占稳到孟凤霞家中，二人发生家庭纠纷的事实，对被告保定市公安局莲池区分局提交的证据予以确认。被告保定市公安局提交的证据能够证明复议程序合法，予以认定。经审理查明，被告保定市公安局莲池区分局认定，原告与孟凤霞系婆媳关系，2017年3月25日，原告到孟凤霞家中称被孟凤霞打伤，被告经调查认为，孟凤霞殴打原告的违法事实不能成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十八条第三项之规定，决定不予处罚。原告张占稳不服，向被告保定市公安局申请行政复议，被告保定市公安局于2019年4月15日作出保公复决字[2019]139号行政复议决定书，维持了保定市公安局莲池区分局不予行政处罚决定。本院认为，原告对二被告的执法主体无异议，予以认定。被告保定市公安局莲池区分局在办理治安案件时具备立案受理、调查取证、调解、研究决定、送达等程序，符合相关法律规定。被告保定市公安局在办理行政复议过程中具备立案受理、通知、审查、研究决定、送达等程序，符合相关法律规定。对二被告的办案程序予以认定。原告认为，其到儿媳孟凤霞家中讨要借款被孟凤霞打成轻微伤，应当予以行政处罚。被告保定市公安局莲池区分局认为，2017年3月25日张占稳女儿马金花报警称，原告被孟凤霞殴打。经调查，张占稳与孟凤霞系婆媳关系，双方因房产纠纷存在矛盾，多次诉至法院。2017年3月25日张占稳到孟凤霞家中，现场仅有婆媳二人，张占稳称，被孟凤霞揪住头发殴打，后在楼下被孟凤霞辱骂，女儿马兴华看到后通知二女儿马金花，马金花找了点东西让张占稳躺下，然后报警，后法医院出具了轻微伤鉴定。孟凤霞称，婆婆多次到家中打砸，自己从不还手，家中纠纷等一切有丈夫马金怀处理。我局多次走访社区、物业、邻居等，一致反映孟凤霞平时对公婆较好。后多次调解无效。2018年12月12日，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第三项的规定“违法事实不成立，不得给予行政处罚”。作出不予行政处罚决定书。原告与孟凤霞系婆媳关系，二人在相对密闭的场所因家庭纠纷发生矛盾，双方各执一词，并无其他证据佐证，被告保定市公安局莲池区分局积极组织调解家庭矛盾，所作出的不予行政处罚决定书并无不妥。对其认定事实及法律、法规适用予以确认。被告保定市公安局，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，所作保公复决字[2019]139号行政复议决定书并无不妥，对被告保定市公安局法律、法规适用予以认定。综上所述，二被告的被诉行政行为主体适格，程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张占稳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张占稳负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于保定市中级人民法院。（此页无正文）审判长  赵志民审判员  张艳玲审判员  姜文琦二〇一九年九月二十六日书记员  李 彬