吉林省四平市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2019）吉03委赔4号赔偿请求人:王泽杰，女，1961年9月14日出生，汉族，住吉林省辽源市税务局家属楼。委托诉讼代理人:王泽民,住吉林省辽源市税务局家属楼。赔偿义务机关:吉林省伊通满族自治县人民法院。法定代表人：张宏彦，院长。王泽杰因错误执行申请国家赔偿一案，不服伊通满族自治县人民法院（2019）吉0323法赔3号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关经审理查明：1989年伊通满族自治县特种胶管厂向赔偿请求人王泽杰集资借款4.5万元。因未偿还,王泽杰将特种胶管厂及伊通满族自治县民政局作为被告，伊通满族自治县社会福利彩票管理中心作为第三人诉至本法院。本院于2005年10月作出(2005）伊民三初字第9-2号民事裁定书，裁定王泽杰按撤诉处理。王泽杰不服该裁定，申请抗诉。2007年9月，四平市中级人民法院指令本院再审。本院于2008年7月作出（2007）伊民再字第4号民事判决，驳回王泽杰的再审请求。王泽杰不服，提起上诉，四平市中级人民法院于2008年12月作出（2008）四民三再终字第5号民事裁定书，撤销原审判决，发回伊通法院重审。本院于2009年5月作出(2009)伊民重字第2号民事判决，驳回王泽杰的再审请求。王泽杰不服该判决,提出上诉,四平市中级人民法院于2009年9月作出（2009）四民一终字第413号民事裁定，撤销原审判决，发回本院重审，本院于2010年12月作出（2010）伊民重字第3号民事判决，驳回王泽杰再审请求。王泽杰不服提起上诉，四平市中级人民法院于2011年7月作出(2011)四民一终字第239号民事裁定，撤销原审判决，发回本院重审。本院于2013年4月作出(2012)伊民重字第7号民事判决。被告民政局不服该判决，向四平市中级人民法院提起上诉。2013年9月，四平市中级人民法院作出（2013）四民一终字第176号民事判决，判决伊通满族自治县特种胶管厂于本判决生效后十五日内给付王泽杰本金45000元及利息，利息按中国人民银行同期贷款利率计算。其中25000元利息从1989年3月12日起计算至本判决生效时止，其中5000元利息从1989年4月10日起计算至本判决生效时止，另外15000元从1989年4月17日起计算至本判决生效时止。另查明，2005年3月8日，王泽杰向本院申请财产保全，本院作出（2005）伊民三初字第9号民事裁定:依法查封，扣押被告伊通满族自治县特种胶管厂所有继绕机二台、炼胶机一台、115型挤出机一台、85型挤出机一台、裁空机一台、管芯财产。在查封、扣押期间由被告伊通满族自治县特种胶管厂保管,不许变卖、转让。本裁定送达后立即生效。现被查封财产灭失。再查明，本院于2016年作出（2014）年伊法执字第6号执行裁定书，终结（2014）年伊法执字第6号案件本次执行程序。赔偿义务机关认为：国家赔偿就其本质而言是对公民、法人或者其他组织的一项最终救济制度，在受害人的人身、财产损失系由第三人行为所造成，应当由第三人承担责任，即使行政机关的行政行为对受害人损失起到一定作用，也只有在穷尽民事诉讼救济途径仍不能使被损害利益得到足额赔偿时，受害人方得以行政赔偿作补充，行政机关不应承担应由第三人直接承担的民事责任。如果受害人通过民事诉讼获得充分赔偿，则应当免除行政机关的行政赔偿责任。以避免出现直接责任人不需要承担任何赔偿或对同一损害法院判决重复赔偿的情况。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应对行政行为造成的损害提供证据。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。本案申请人的民间借贷纠纷法院已经判令伊通满族自治县特种胶管厂承担本息偿还责任。本院做出终结本次执行的裁定，执行程序尚未完全终结。故申请人的实际损失尚无法确认，申请人以其借款债权得不到实现，要求本院赔偿属于证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、三十三条的规定，判决如下:驳回赔偿请求人王泽杰国家赔偿申请。赔偿请求人不服伊通满族自治县人民法院2019吉03**法赔3号赔偿决定书，向本院申请赔偿称：一、早在2005年3月8日,经王泽杰申请财产保全,伊通法院(2005）伊民三初字第9号民事裁定已经查封扣押了胶管厂的相关设备并由胶管厂保管。四平市中级人民法院(2013)四民一终字第176号民事判决生效后，曾经被伊通法院查封、扣押的被告伊通满族自治县特种胶管厂的财产，竟然不翼而飞，导致王泽杰胜诉后却没有得到应该得到的财产利益。多年来，王泽杰及其代理人王泽民每年数次找到伊通法院交涉,伊通法院始终无法作出合理合法的解释。2016年11月30日,作出（2014）年伊法执字第6号执行裁定书，终结（2014）年伊法执字第6号案件本次执行程序。赔偿请求人认为,伊通法院行使职权时,违法行为导致依法查封、扣押的被告伊通满族自治县特种胶管厂财产去向不明,严重侵害了赔偿请求人的合法权益，实属《中华人民共和国国家赔偿法》中第四条第一款第（四)项:行政机关在行使行政职权时侵犯了公民的合法权益，并造成财产损害的其他违法行为，应按该法规定，王泽杰有取得赔偿的权利。二、伊通法院驳回王泽杰的决定是错误的。本案是非常简单的债务纠纷，本可以在王泽杰2005年3月份起诉时，对债务人（原伊通县特种胶管厂)同时查封的财产予以执行，伊通法院始终违法办案，以各种理由阻碍王泽杰主张权利,在四平市中级人民法院多次撤销伊通法院的裁决，以及四平市人民检察院抗诉的情况下,伊通法院于2013年4月份才依法判令王泽杰胜诉。然而，当年查封的财产，因伊通法院的违法行为，纵容债务人违法取回，导致查封财产灭失。造成王泽杰经济损失的直接原因就是伊通法院行政违法办案的结果。申请人王泽杰的证据是确实、充分的。综上，请求四平市中级人民法院1、请求依法撤销吉林省伊通满族自治县人民法院(2019)吉0323法赔3号错误的国家赔偿决定书;2、请求确认伊通满族自治县人民法院强制执行中故意导致查封财产灭失行政行为违法;3、请求赔偿义务机关依法赔偿请求人财产损失618，800.00元。赔偿义务机关答辩称：一、答辩人于2019年6月14日作出的（2019）吉0323法赔3号适用程序及法律合法有效，不应予以撤销。王泽杰对于自己的损失无法确定实际损失，王泽杰的赔偿申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿案件中，原告应对行政行为造成的损害提供证据。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。王泽民的民间借贷纠纷已经判令伊通满族自治县特种胶管厂承担本息偿还责任。本院作出的仅为终结（2014）年伊法执字第6号的本次执行裁定，执行程序尚未完全终结。如发现被执行人有其他财产可供执行，申请人可以再次提出申请。所以，对于最终王泽杰的实际损失还无法确定，无证据证明其具体损失。故决定驳回其赔偿申请符合法律规定。二、国家赔偿就其本质而言是对公民、法人或者其他组织的一项最终救济制度，在受害人的人身、财产损失系由第三人行为所造成，应当由第三人承担责任，即使行政机关的行政行为对受害人损失起到一定作用，也只有在穷尽民事诉讼救济途径仍不能使被损害利益得到足额赔偿时，受害人方得以行政赔偿作补充，行政机关不应承担应由第三人直接承担的民事责任，故请求四平市中级人民法院驳回被答辩人的诉讼请求。本院赔偿委员会查明事实与赔偿义务机关查明事实一致。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定“人民法院在民事诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”，第二十六条第一款规定“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”。《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条“违法采取保全措施，是指人民法院依职权采取的下列行为：……；（四）对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；……”。本案中，赔偿申请人未提供证据证明赔偿义务机关存在《国家赔偿法》三十八条规定的执行错误行为。同时赔偿义务机关作出保全裁定查封保全财产交由当时被申请人（原伊通满族自治县特种胶管厂）负责保管，保全的财产灭失不属于赔偿义务机关违法采取保全措施的情形。赔偿义务机关作出的（2014）年伊法执字第6号的本次执行裁定并未完全终结赔偿申请人的民事案件的执行程序，执行程序还在进行中，如发现被执行人有其他财产可供执行，申请人可以再次提出执行申请。综上，赔偿义务机关的行为未对赔偿申请人造成损害，该赔偿申请不符合国家赔偿的条件，所以赔偿机关作出不予赔偿的决定是正确的。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条之规定，决定如下:维持吉林省伊通满族自治县人民法院2019年6月14日作出的（2019）吉0323法赔3号决定。本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年九月二十五日