河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初79号 原告胡某某，男，1954年10月15日出生，汉族，现住石家庄市高邑县。 原告王某某，女，1954年7月16日出生，汉族，现住。 原告郭某某，女，1983年5月4日出生，汉族，现住石家庄市高邑县。 原告胡某1，男，2006年5月18日出生，汉族，现住。 原告胡某2，女，2009年5月17日出生，汉族，现住。 以上原告共同委托代理人刘朝阳，河北清风律师事务所律师。 以上原告共同委托代理人孔晓坤，河北清风律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市长安区青园街102号。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人何某某，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 原告胡某某、王某某、郭某某、胡某1、胡某2不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2019年6月10日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年6月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月16日公开开庭审理了本案。原告胡某某、王某某、郭某某、胡某1、胡某2的共同委托代理人刘朝阳、孔晓坤，被告石家庄市人力资源和社会保障局委托代理人何某某、李保中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年4月12日作出冀伤险认决字（2019）01270013号不予认定工伤决定，该决定书叙述：2019年2月5日02时40左右，胡某某在家突发疾病，打120送往高邑县医院抢救无效于当日死亡。胡某某同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 原告胡某某、王某某、郭某某、胡某1、胡某2诉称，原告胡某某之子胡某某系高邑县万城学区谷兴庄学校教师。根据谷兴庄学校假期值班安排，胡某某于2018年腊月三十（2019年2月4日）按时在校值班，且与学校门卫冯某某一同在门卫室看电视。当晚约23点时，胡某某突感身体不适，便出去找本村村医张某某看病，离开学校。胡某某就诊后仍感身体不适，便回家吃药后卧床暂时休息缓解病痛。2019年2月5日凌晨2点40分胡某某病痛加重，其家人马上拨打120急救电话，后经医院抢救无效，于2019年2月5日凌晨3点17分死亡。原告胡某某之子胡某某在正常工作值班期间突发疾病后第一时间选择就近地点救治缓解病情，但因不可控制的因素导致病情无法控制，最后经医院抢救无效死亡，其整个发病持续的过程完全符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同认定工伤的法定情形，应当认定为工伤。综上所述，石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01270013号不予认定工伤决定属于事实认定错误，现诉至法院请求：依法撤销石家庄市人力资源和社会保障局冀伤险认决字（2019）01270013号不予认定工伤决定，判令被告重新作出具体行政行为，并承担案件受理费。原告胡某某、王某某、郭某某、胡某1、胡某2为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、工伤认定申请表；3、谷兴庄学校教师信息表；4、谷兴庄学校2018年寒假教师值班安排表和值班记录；5、马某某、张某某、牛某某、冯某某证明材料；6、郭某某出具的《关于胡某某同志春节假期值班猝死的经过》；7、高邑县医院住院病案首页、住院通知单、死亡记录、诊断证明书、高邑县急救站院前急诊病案记录、出院患者更改个人信息申请书；8、河北省遗体火化证明书、居民死亡医学证明（推断）书、死亡注销证明。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，胡某某系高邑县万成学区老师。2019年2月5日02时40分左右，胡某某在家突发疾病，打120送往高邑县医院抢救无效于当日死亡。高邑县万成学区与胡某某签订的聘用续签书证明二者之间存在劳动关系。高邑县万成学区的工伤认定申请表，高邑县医院的诊断证明书，高邑县急救站院前急诊病案记录，马某某和牛某某的证人证言，高邑县人社局对马某某和崔某某的调查笔录，市人社局工伤保险处对牛某某、马某某、张某某、郭某某的调查笔录，村医张某某的证明，牛某某关于谷兴庄学校监控的情况说明、梁某某关于监控的情况说明，郭某某值班签到说明，谷兴庄学校的2018值班安排表、校园安全管理制度、门卫管理和值班巡逻制度、学校门卫制度，综合以上证据，证明2019年2月5日02时40分左右，胡某某在家突发疾病，打120送往高邑县医院抢救无效于当日死亡。《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。2019年2月5日02时40分左右，胡某某在家突发疾病，打120送往高邑县医院抢救无效于当日死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不视同工亡。高邑县万城学区于2019年3月4日提出胡某某的工伤认定申请，高邑县人力资源和社会保障局于3月13日受理。我局于2019年4月12日作出《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字[2019]01270013号），并送达当事人。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，程序合法，请求维持我局作出的不予认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、工伤认定申请表；3、胡某某身份证复印件；4、聘用合同续签书；5、高邑县医院诊断证明书、高邑县急救站院前急诊病案记录；6、马某某、牛某某的证人证言及其身份证复印件；7、马某某、崔某某、牛某某、张某某、郭某某的工伤认定调查笔录；8、张某某的证明及其身份证复印件；9、牛某某《关于谷兴庄学校监控的情况说明》、梁某某的《情况说明》、郭某某的《假期值班签到说明》；10、谷兴庄学校2018年寒假教师值班安排表、谷兴庄学校校园安全管理制度、门卫管理和值班巡逻制度、谷兴庄学校门卫制度；11、工伤认定申请受理通知书、送达回证。 经审理查明，五原告系胡某某近亲属。2016年9月1日胡某某与高邑县万城学区谷兴庄学校签订《聘用合同续签书》，续签合同期从2016年9月1日起至2019年8月31日止。2019年2月5日02时40分左右，胡某某在家突发疾病，经送医抢救无效于当日死亡。2019年3月4日高邑县万城学区向高邑县人力资源和社会保障局提交胡某某工伤认定申请，经调查核实，被告石家庄市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定，送达当事人。 另查明，胡某某的工伤认定申请表中：“申请人为高邑县万城学区。申请人与伤害职工关系：劳动关系。用人单位意见一栏同时加盖‘高邑县教育局’、‘高邑县万城学区’印章”。 2016年9月1日胡某某的《聘用合同续签书》甲方签章处加盖“高邑县万城学区”、“高邑县万城学区谷兴庄学校”印章。 2019年7月22日高邑县教育局出具《证明》载明：“高邑县万城学区系我单位派出机构，不具有法人资格”。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”。这一规定说明，劳动关系（包括事实劳动关系）是工伤认定的前提条件。缺乏这个前提条件，则不能进行工伤认定。本案中，高邑县教育局已经证明高邑县万城学区不具备独立的法人资格，即不能对外独立的承担权利和义务，因此被告石家庄市人力资源和社会保障局认定胡某某与高邑县万城学区之间存在劳动关系，不符合法律规定。高邑县万城学区不具有工伤认定申请人的资格，亦不符合《河北省工伤保险实施办法》第十五条所规定的申请人范畴，所以被告作出的不予认定工伤决定，事实不清，适用法律法规错误，依法予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项的规定，判决如下： 一、撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01270013号不予认定工伤决定； 二、责令被告石家庄市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出认定。 案件受理费50元，由被告石家庄市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  谷利霞 二〇一九年九月五日 书 记 员  胡雨欣