贵州省遵义市红花岗区人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔0302行审9号申请执行人:遵义市综合行政执法局，住所地遵义市汇川区珠海路14号。统一社会信用代码：11520300009902115Q。法定代表人:申剑，局长。委托诉讼代理人:冉小谷，该局工作人员。委托诉讼代理人:陈景义，该局工作人员。被执行人:遵义大森房地产开发有限责任公司（以下简称大森公司），住所地贵州省遵义市红花岗区中华路472号。注册号：520300000017225.法定代表人：何南新。申请执行人遵义市综合行政执法局于2019年8月29日向本院申请强制执行(2018）遵综执01第111号行政处罚决定，本院于2019年8月29日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人遵义市综合行政执法局申请强制执行(2018）遵综执01第111号行政处罚决定，经该局调查,2007年6月11日，大森公司向遵义市城乡规划局申请取得《建设工程规划许可证》（编号70、编号071、编号072、编号073、编号074、编号075）。该项目2006年开始建设，2008年工程完工。在建设工程中，大森公司未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，违法事实如下：1.塔楼住宅超建面积767.06平方米。其中1号楼超建457.60平方米（将1号楼5至24层西侧入户花园及采光井局部进行封闭利用，每层超建住宅面积12.30平方米，5至24层合计超建住宅面积244平方米；由于实测建筑轮廓和建筑尺寸与施工图基本吻合，另外增加的213.60平方米无法确定具体位置）；2号楼超建309.46平方米（改变2号楼5至30层建筑户型，单层六户改为八户，户型改变后北侧采光井局部被封闭利用以及北侧、南侧、西侧增加阳台导致面积增加，东侧、南侧增加采光井及东侧、西侧阳台改变导致面积减少）。2.裙房商业超建4005.70平方米。其中：1至3层增加商业面积503.70平方米（在裙房东北侧及东南侧分别增建3层室外电梯面积168.90平方米；由于实测建筑轮廓和建筑尺寸与施工图基本吻合，另外增加的334.80平方米面积无法确定具体位置），将第四层架空层除核心筒外的3502平方米架空空间改为商业。3.地下车库负一层至负二层车库减少398.70平方米（地下车库负一层西侧超出规划用地红线110平方米）。上述行为属于《中华人民共和国城市规划法》第四十条“违反建设工程规划许可证的规定进行建设”的违法行为，根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条和《贵州省城市规划区内违法建设行政处罚暂行规定》第五条的规定处罚。依据遵义市城乡规划局《关于明确建筑物造价的通知》（遵市规通（2010）33号）文件规定“建筑物是底层框架+砖混结构的（主要是指多层建筑），工程造价标准造价为900元/平方米”，认定1号楼5至24层超建的住宅面积244平方米和2号楼超建的住宅面积309.46平方米违法建设中造价为498114元。申请人对被执行人大森公司作出如下行政处罚：1.对1号楼5至24层超建的住宅面积244平方米和2号楼超建的住宅面积309.46平方米，罚款24905.70平方米；2.对第四层架空层除核心筒外的3502平方米架空空间改为商业处没收实物。申请执行人向本院提交了以下证据、依据:第一组立案审批表。证明立案情况；第二组1.行政处罚决定书、2.行政处罚告知书、3.履行行政决定催告书、4.大森.鑫城四层架空层情况说明某5.行政处罚听证告知书。证明该局法律文书下达的相关情况；第三组1.行政处罚决定书送达回证、2.行政处罚告知书送达回证、3.履行行政决定催告书送达回证、4.规划行政执法调查一次性告知书送达回证。证明法律文书送达情况；第四组1.大森公司营业执照复印件、组织机构代码、税务登记证、2.法人身份证复印件、3.大森.鑫城建设项目竣工核实移交函、4.大森.鑫城地下室面积补充说明某5.大森.鑫城现场踏勘照片、6.询问笔录、调查笔录、7.遵义市规划局关于明确建筑物造价的通知、8.遵义市规划局关于大森.鑫城1-5栋商住楼项目住宅部分产权登记的函、9.遵义市城乡规划稽查执法支队关于“大森。鑫城”建设项目架空层改为商业部分消防意见的函、10.遵义市公安消防支队关于“华南大厦”“大森.鑫城”建设和项目消防意见的函、11.国有土地使用权出让合同、12.国有土地使用证、13.建设用地规划许可证、14.建设和工程规划许可证、15遵义市商品房预售许可证、16.遵义市规划局关于调整规划技术经济指标的函、17.遵义市公安局消防支队建设工程消防验收意见书、18.红花岗区建设突出问题处置工作组关于大森.鑫城竣工规划核实情况及处理意见建议的报告、19.遵义市城乡规划局关于大森.鑫城项目竣工工程规划核算情况及化解措施的建议意见。证明行政相对人的基本情况及本案的违法事实；第五组1.申请举行听证、2.行政处罚听证笔录。证明听证会情况；第六组1.市城乡规划稽查执法支队2017年专题会议纪要；2.市综合行政执法局行政处罚案件集体讨论记录；3.市综合行政执法局处罚决定书发文稿及签发笺、4.市综合行政执法局行政处罚决定书、5.市综合行政执法局行政处罚告知书发文稿及签发笺、6.市综合行政执法局行政处罚告知书、7.市综合行政执法局责令限期自行拆除违法建筑告知书、8.市综合行政执法局行政处罚案件结案登记表、9.执法人员行政执法证复印件。该组证据系案件副卷资料，证明该案件严格按照相关程序处理，且经过集体讨论决定的。经审查查明，被执行人遵义大森房地产开发有限责任公司在红花岗区石佛路与外环路交汇处建设了“大森.鑫城”项目，申请人在竣工核实过程中，查明大森公司在建设中有超建等行为，于2017年7月18日立案调查。2018年8月22日申请人向大森公司送达《行政处罚告知书》，被执行人对第四层架空层除核心筒外的3502平方米架空层改为商业的拆除告知不服申请听证，申请人于2018年9月11日上午10时举行听证会。调查终结后，经集体讨论，申请人于2018年10月18日再次向被执行人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟做出的行政处罚的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利等，大森公司在规定期限内未提出陈述、申辩及听证要求。申请人于2018年10月29日做出(2018）遵综执01第111号行政处罚决定，大森公司于2018年11月1日收到该处罚决定后，在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行义务，申请人于2019年3月29日向被执行人送达《履行行政决定催告通知书》，催告被执行人于收到该催告书之日起10日履行义务，被执行人仍未履行义务，申请人遂向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人遵义市综合行政执法局作出的(2018）遵综执01第111号行政处罚决定第一项，即“对1号楼5至24层超建的住宅面积244平方米和2号楼超建的住宅面积309.46平方米，罚款24905.70平方米”，符合我国法律规定的强制执行条件，本院准予强制执行。行政处罚决定第二项，即“对第四层架空层除核心筒外的3502平方米架空空间改为商业处没收实物”，申请人已经查明，决定没收的实物大森公司已经销售3415平方米，不具备没收的条件，故对此项出处罚决定本院不准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条、第一百六十条、第一百六十一条的规定，之规定，裁定如下:一.准予强制执行申请执行人遵义市综合行政执法局于2018年8月30日作出的(2018）遵综执01第111号行政处罚决定第一项，即对1号楼5至24层超建的住宅面积244平方米和2号楼超建的住宅面积309.46平方米，罚款24905.70平方米；二.不准予强制执行申请执行人遵义市综合行政执法局于2018年8月30日作出的(2018）遵综执01第111号行政处罚决定第二项，即对第四层架空层除核心筒外的3502平方米架空空间改为商业处没收实物。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向贵州省遵义市中级人民法院申请复议，也可以直接向贵州省遵义市中级人民法院申请复议。审判长 王 珏审判员 刘远贵审判员 姚 远二〇一九年九月二十三日法官助理王骏书记员彭中艳