安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1222行初58号原告乔超超，男，汉族，1986年9月12日出生，住安徽省太和县。委托代理人安洪民，男，汉族，1964年7月15日出生，住安徽省阜阳市颍泉区。系原告岳父）。被告太和县自然资源和规划局，住所地太和县城关镇健康东路4号，统一社会信用代码，113412220031742258。法定代表人单朝晖，局长。委托代理人韩超凡，太和县自然资源和规划局工作人员。委托代理人李超，太和县自然资源和规划局法律顾问。原告乔超超诉被告太和县自然资源和规划局信息公开一案，向本院提起诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月5日公开开庭审理了本案。原告乔超超的委托代理人安洪民，被告太和县自然资源和规划的委托代理人韩超凡、李超等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2018年12月13日，原告向被告太和县自然资源和规划局提出申请,要求被告太和县自然资源和规划局公开2018年9月27日，安徽省人民政府以皖政地(增挂钩)[2018]467号文件批准在太和县城关镇团结路社区境内征收集体农用地，用于城镇建设的相关政府信息。2018年12月27日，被告太和县自然资源和规划局作出《关于乔超超申请信息公开的回复》。原告乔超超不服，向太和县人民政府申请行政复议，被告太和县人民政府经过复议于2019年3月4日作出太复字【2019】2号行政复议决定书，撤销被申请人2018年12月27日作出的《关于乔超超申请信息公开的回复》，并责令被申请人自收到本决定书之日起15个工作日内重新作出答复。2019年3月21日，被告太和县自然资源和规划局对原告乔超超2018年12月13日的申请重新作出《关于乔超超申请信息公开的回复》。原告仍不服，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告太和县自然资源和规划局2019年3月21日作出的《关于乔超超申请信息公开的回复》；判令被告太和县自然资源和规划局在法定期限内重新对原告乔超超的政府信息公开回复。原告诉称,被告按照太复字【2019】2号行政复议决定书责令，重新对原告政府信息公开申请作出《关于乔超超申请信息公开的回复》，其《回复》行为已被太复字【2019】2号《行政复议决定》撤销的《关于乔超超申请信息公开的回复》为同一行政行为，明显不执行上级行政机关的决定、命令。并违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【2004】128号)、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发【2008】138号)、《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》(国土资厅发【2014】129号)、《征收土地公告办法》(国土资源部令第49号)等规定。其行为明显侵犯了原告的合法权益，故意损害政府依法治国的形象。综上:被诉行政行为的证据不足，程序严重违法，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十条等规定，原告起诉至法院，请求依法撤销被告太和县自然资源和规划局作出的《关于乔超超申请信息公开的回复》；判令被告太和县自然资源和规划局在法定期限内重新对原告乔超超的政府信息公开回复。原告向法庭提举的证据有：1、原告身份证复印件；证明原告有本案诉讼主体资格。2、政府信息公开申请书；证明原告向被告书面申请政府信息公开的事实依据。3、2019年3月21日《关于乔超超申请信息公开的回复》；证明被告故意拒绝征收土地信息公开答复违法的事实依据。4、太复字[2019]2号行政复议决定书；证明被告拒绝政府信息公开答复违法事实依据。5、委托书、委托人身份证、村委会证明；证明委托人安洪民和原告乔超超岳父关系，具有代理涉案的法定资格，符合法定程序的事实依据。6、太和县人民法院应诉通知书；证明被告没有按照行政诉讼举证通知书要求举证，被告收到起诉状副本后，在10日之内未向法庭提交法定代表人证明书，由法人签名或盖章，并加盖单位印章，没有在委托代理人委托书上签名。被告太和县自然资源和规划局辩称，2018年12月16日，被告收到原告寄交的信息公开申请书，2018年12月27日，被告对原告申请公开的信息给予答复。属于被告制作或保存的信息被告向原告公开，并向原告邮寄信息公开答复书及附件安徽省人民政府皖政地（增减挂钩）[2018]467号征地批复、太和县人民政府太政地[2018]106号征地公告、太和县国土资源局太国土资[2018]447号征地补偿安置方案公告。原告不服该答复，于2019年1月4日向太和县人民政府申请复议，县政府经审查，认为被告作出的答复仅公开部分信息，遂作出撤销该答复的复议决定，并责令被告在15个工作日内重新答复。2019年3月6日被告收到复议决定书，并于2019年3月21日作出涉案信息公开回复及附件安徽省人民政府皖政地（增减挂钩）[2018]467号征地批复、一书一方案、[2017]18征地告知书、征地告知书、太和县人民政府太政地[2018]106号征地公告、太和县国土资源局太国土资[2018]447征地补偿安置方案公告，并邮寄给原告。原告申请公开的信息被告已给予答复，被告依法全面履行了信息公开法定职责。原告诉讼请求依据的事实和理由不成立，依法不应支持。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告太和县自然资源和规划局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、原告的信息公开申请书，证明原告向被告提出信息公开的事实。2、被告于2018年2月27日、2019年3月21日作出的信息公开回复及附件安徽省人民政府皖政地（增减挂钩）[2018]467号征地批复、一书一方案、[2017]18号征地告知书、太和县人民政府太政地[2018]106号征地公告、太和县国土资源局太国土资[2018]447号征地补偿安置方案公告，1031750240731、1039947146531邮政快递单，行政复议决定书。证明原告对被告于2018年2月27日作出的回复不服提出行政复议，县政府以被告信息公开不全面，责令被告重新作出的事实。证明被告通过邮政快递将2018年2月27日、2019年3月21日的信息公开回复邮寄给原告的事实。证明被告依法全面履行了信息公开法定职责，信息公开内容合法，程序合法，原告的诉讼请求不成立。经庭审质证，本院对上述原、被告提举证据认定如下：被告对原告提举的证据1-2无异议，本院予以采信。被告对原告提举的证据3-6的证明目的均有异议，被告认为，原告提举的证据3-6证明目的不能成立。原告对被告太和县自然资源和规划局提举的证据1、2均提出异议，原告认为，被告太和县自然资源和规划局提供的证据都是复印件，没有加盖印章，且答复的内容违背了乔超超申请信息公开的内容，与被诉的行为无关联，被告太和县自然资源和规划局的证明目的不能成立。本院对原告及被告提举的证据认定如下：对原告提举的证据1-6的真实性予以认定；对被告太和县自然资源和规划局提举的证据1-2的真实性、合法性、关联性及证明目的予以认定。经审理查明，2019年12月13日，原告向被告太和县自然资源和规划局提出申请,要求被告太和县自然资源和规划局公开2018年9月27日，安徽省人民政府以皖政地(增挂钩)[2018]467号文件批准在大和县城关镇团结路社区境内征收集体农用地，用于城镇建设的下列政府信息：一、征地批复、征地公告、报批征地补偿方案、批准征地补偿安置方案决定、土地补偿登记、实施补偿安置方案和交付土地;二、发布土地通告，告知被征收土地的村集体经济组织和村民(征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等)，现场填制的调查表一式三份，贵局工作人员和被征收人共同确认无误后签字的报批资料；三、拆迁补偿安置资金证明，地籍调查和地上附着物登记(被征土地的四至边界、土地用途、土地面积、地上附着物种类、数量、规格等)；四、征用补偿安置方案公告(被征土地的位置、地类面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置人口的数量，土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式，安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式，地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式，农业人员的具体安置途径，其他有关征地补偿、安置的具体措施等资料)，村民对征地补偿、安置方案的不同意见的或者要求进行听证会的资料）。2018年12月27日，被告太和县自然资源和规划局作出《关于乔超超申请信息公开的回复》。原告乔超超不服，向太和县人民政府申请行政复议，被告太和县人民政府经过复议于2019年3月4日作出太复字【2019】2号行政复议决定书，撤销被申请人2018年12月27日作出的《关于乔超超申请信息公开的回复》，并责令被申请人自收到本决定书之日起15个工作日内重新作出答复。2019年3月21日，被告太和县自然资源和规划局对原告乔超超2018年12月13日信息公开的申请重新作出《关于乔超超申请信息公开的回复》，回复内容如下：根据你申请公开的信息内容，现将《关于太和县2017年第09批次(增减挂钩)城镇建设用地的批复》(皖政地(增减挂钩)[2018]467号)、一书一方案、征地告知书、征地公告、征地补偿安置方案公告信息予以公开。因被征地农村集体经济组织和农户在收到征地告知书之日起5个工作日内没有书面提出听证申请，无听证材料。你申请公开的拆迁补偿安置资金证明，地籍调查和地上附着物登记，我局目前无相关资料(附件:1、《关于大和县2017年第09批次(增减挂钩)城镇建设用地的批复》(皖政地(增减挂钩)[2018]467号)；2、一书一方案；3、征地告知书；4、征地公告；5、征地补偿安置方案公告）。原告仍不服，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告太和县自然资源和规划局作出的涉案《关于乔超超申请信息公开的回复》；判令被告太和县自然资源和规划局在法定期限内重新对原告乔超超的政府信息公开回复。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更正、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算本条第二款规定的期限内。”本案中，被告太和县自然资源和规划局根据上述规定以及生效的太和县人民政府太复字[2019]2号行政复议决定书的要求，于2019年3月21日对原告乔超超于2018年12月13日向被告太和县自然资源和规划局申请公开的信息重新作出了回复,属于公开范围的，已经向原告公开，并告知原告获取该政府信息的方式和途径；依法不属于被告太和县自然资源和规划局公开及原告申请的信息太和县自然资源和规划局不存在的，已经告知原告。被告太和县自然资源和规划局已经履行了政府信息公开的法定职责，作出的涉案《关于乔超超申请信息公开的回复》符合法律法规规定，依法应予以支持。原告要求撤销被告太和县自然资源和规划局作出的涉案《关于乔超超申请信息公开的回复》并判令被告太和县自然资源和规划局在法定期限内重新对原告乔超超的政府信息公开回复的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（二）项的规定，判决如下：驳回原告乔超超的诉讼请求。案件受理费50元，由原告乔超超负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  郭 军人民陪审员  田玉鹤二〇一九年九月十三日书 记 员  李梦晴附：本案相关法律条文：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的。