云南省勐海县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云2822刑初291号 公诉机关勐海县人民检察院。 被告人郭仕平，男，1987年11月3日出生，汉族，初中文化，务工，户籍所在地贵州省威宁县，住云南省勐海县。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年12月3日被勐海县公安局刑事拘留，2018年12月18日被依法逮捕。现羁押于勐海县看守所。 辩护人何奇林，云南佛海律师事务所律师。 勐海县人民检察院以海检公诉刑诉（2019）291号起诉书指控被告人郭仕平犯非法采矿罪，于2019年7月15日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2019年9月4日在本院审判庭公开开庭审理了本案。勐海县人民检察院指派检察员万之强出庭支持公诉。被告人郭仕平及其辩护人何奇林到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人郭仕平在未取得采矿许可证的情况下，擅自在其承租的勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地采挖硅矿石，并将采挖的2,125立方米（3,804.4吨）硅矿石以每立方米24元人民币的价格卖至勐遮镇佛双桥锰丰矿业公司，获利50,000余元。 经对采矿点内开采并堆积于堆矿场内的5个矿石堆分别取样送检，结果为：送检样品的二氧化硅平均品位为98.12%。 经勐海县价格认证中心认定，涉案的3,804.4吨硅石矿在认定基准日的价格为798,924元人民币。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关书证、鉴定意见、勘验、检查、辨认等笔录、价格认定结论、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。 公诉机关认为，被告人郭仕平在未办理任何采矿许可证的情况下，擅自在其承租的地块内采挖硅矿石，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人郭仕平对公诉机关指控非法采矿的事实及罪名无异议，但对公诉机关指控的销售数量及价格认定不认可。其辩护人提出以下辩护意见：一、认定非法采矿价值40万元，不符合相关法律解释。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定，本案硅矿石的销赃价值达不到非矿区采矿10万元的立案标准。如果矿产品价值难以确定的，依据价格认证机构出具的报告，而《鉴定意见书》不是国土资源厅出具的，且《鉴定意见书》鉴定矿产品价值公式中，没有当地物价行政主管部门出具的该行政区域内同期同类矿产品价值的依据，不符合《云南省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定实施办法》的规定，所以该《鉴定意见书》不能采用，二、侦查部门委托鉴定的矿物质价值程序上有瑕疵。依据《云南省非法采矿、破坏性采矿造矿产资源破坏的鉴定实施办法》第三、四条的规定，本案中价值鉴定材料不是省国土资源厅出具的，也没有省国土资源厅成立的鉴定委员会的审查意见，所以价值的鉴定结论不能作为定案的依据。三、勐海县特价部门出具的鉴定报告程序违法、价格数量均存疑点。1、勐海县物价部门出具的值鉴定是由勐海县公安局、勐海县国土资源局、物价局三方组成调查组，在外地市场调查后，根据外地市场平均价得出的本案矿产资料平均价格，其程序违法，勐海县公安局、勐海县国土资源局本身就是本案的办案部门，其本身参与价格调查，就违反了价格鉴定中立性、独立性原则，根据价格鉴定回避原则，二单位是利害关系人，其应当回避，而没有回避，影响了价格鉴定的公正性，因此，其价格鉴定程序违法。2、本案中没有勐海县物价部门所附的资质说明及人员鉴定价格资质。3、本案出具的鉴定报告，并非勐海县行政区域内的价格，因此，不符合相关规定，属于超范围鉴定，说明该矿产品工业价值低，难以在所在行政区域内工业化的条件，只能用于生产生活、道路铺设。4、本案价格鉴定抽查的有关系产品单位得出210元/吨的价格。是否有相关单位出具的2018年5月份的时价、出售数量、购买方的付款记录以及买卖时矿产品的含量等清单，同时，鉴定价格依据的有关系产品数量3,804吨，也只是被告人的出货单记录数量，并不全部是矿产品数量，其中包含了大量的土方，土方也按210元/吨计算是不公平、不公正的。5、根据本案的调查材料可以证明被告人郭仕平销售的硅石不具备工业矿产品的价值，只能作为铺设公路使用，其价值应当以销售价格确定，本案没有证据表明其售价偏低或者明显不合理，所以，勐海县物价部门出具的价格认定不客观、不科学，不予采信，本案应以被告人郭仕平的销售价格作为非法采集矿产品的价格。四、被告人郭仕平具有自首情况，其主动归案，如实供述犯罪事实。 经审理查明，2018年被告人郭仕平在未取得采矿许可证的情况下，擅自在其承租的勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地组织挖机采挖硅矿石，并将采挖的硅矿石2,125立方米（3,804.4吨）用货车拉到勐海县勐遮镇12公里佛双桥堆矿场以每立方米24元的价格卖给张某（张绍甲），获利51,000元。经《勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地旁采矿点采出矿石量估算报告书》认定，送检样品的二氧化硅平均品位为98.12%。经勐海县价格认证中心认定，涉案的3,804.4吨硅矿石在认定基准日的价格为798,924元。2019年9月23日，被告人郭仕平向本院退赃51,000元。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、受案登记表、立案决定书，证实案件来源系勐海县国土资源局向勐海县公安局移送该案线索材料，勐海县公安局于2018年9月21日立案侦查的情况。 2、人口信息、情况说明，证实被告人郭仕平的身份情况以及2018年12月3日勐海县公安局向被告人郭仕平户籍所在地威宁县公安局发起协作申请，至今未收到回函。 3、到案经过，证实被告人郭仕平经电话传唤于2018年12月3日11时许到勐海县公安局接受调查讯问。 4、提取笔录、结账清单、工人捡石料结算清单、收据。 证实被告人郭仕平将开采的硅矿石用货车拉到勐海县勐遮镇12公里佛双桥堆矿场卖给张某的情况。 5、勐海县国土资源局证明，证实被告人郭仕平在勐海镇曼真村委会曼扫村民小组实验地采矿，未到勐海县国土资源局办理过任何采矿许可手续。 6、情况说明，证实在本案中被告人郭仕平将挖出的硅矿石以24元每立方米的价格租用10辆东风货车运送至勐海县勐遮镇12公里佛双桥堆矿场出售给张某，经核实张某真实身份为张绍甲，为上网在逃嫌疑人。 7、现场勘验检查笔录、现场照片、现场平面示意图、现场方位示意图，证实被告人郭仕平非法采矿的现场情况。 8、《勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地旁采矿点采出矿石量估算报告书》，证实经依法对5个矿石堆（KD1、KD2、KD3、KD4、KD5）分别取样送检，结果为送检样品的二氧化硅平均品位为98.12%的情况。 9、价格认定协议书、价格认定明细表、勐海县价格认证中心矿石价格认定结论书、勐海县价格认证中心关于非法采矿案子价格认定的说明、云南省物价局关于印发《云南省涉案财物价格鉴定集体审议制度》的通知、鉴定意见通知书，证实经勐海县价格认证中心认定，涉案的3,804.4吨硅石矿在认定基准日的价格为798,924元及相关问题作了说明，并依法将价格认定结论告知被告人郭仕平的情况。 10、辨认笔录及照片，证实被告人郭仕平对其非法采挖风化石的地点及卖给张某后堆放风化石的地点进行辨认；证人岩温坎对向其承租并采挖风化石的人进行辨认；证人余某对雇其用挖机挖风化石的人、挖风化石的地点及挖风化石的挖机进行辨认；证人岩叫（40号）、岩坎章、岩温罕、王某、何某、岩扁吕、岩叫（147号）、师某、杨某1、杨某2分别对拉风化石的地点、下货的地点、拉风化石的货车及安排拉风化石的人进行辨认；证人任某对卖硅矿给张某的人进行辨认；证人陆某对卖硅矿给张某的人及堆放的地点进行辨认。 11、证人岩温坎的证言，证实被告人郭仕平于2015年3月向证人租了证人在勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地的6亩茶叶地，2017年开始被告人郭仕平组织挖机在该茶叶地采挖石头，直到勐海县国土资源局的工作人员来找证人，证人才知道被告人郭仕平开采的是矿石，以及村子铺路的石头也是在该地块采挖的事实及经过。 12、证人岩温扁的证言，证实被告人郭仕平于2014年至2015年期间向证人岩租了证人在勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地的2亩茶叶地，说地上有石头，要挖石头，被告人郭仕平除了挖证人家某的石头还挖岩温坎和岩罕家某的石头的事实及经过。 13、证人岩罕的证言，证实被告人郭仕平于2018年9月在证人家的茶叶地采挖了大约50车的石头，之前是一个叫老郭的人在采挖石头的事实及经过。 14、证人余某的证言，证实被告人郭仕平于2018年8月雇请证人在勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地帮被告人郭仕平采挖风化石，并用挖机将风化石装上货车拉走的事实及经过。 15、证人岩叫（40号）、岩坎章、岩温罕、王某、何某、岩扁吕、岩叫（147号）、师某、杨某1、杨某2的证言，证实证人自2018年3月开始以每车150元至180元不等的价格，帮被告人郭仕平用货车从勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地拉风化石到勐海县勐遮镇12公里佛双桥堆矿场的事实及经过。 16、证人张某的证言，证实证人知道任某以每立方米24元的价格购买了51,000元的硅石的事实及经过。 17、证人任某的证言，证实证人听张某说，张某以每立方米24元的价格向被告人郭仕平购买了51,000元的硅石的事实及经过。 18、证人陆某的证言，证实证人的装载机是张某租用的，张某从外面买来的硅矿由证人用装载机堆起来，然后将石头和土分开。从2018年3月开始张某向被告人郭仕平从勐海卖硅矿，硅矿拉来后，张某的会计李某就让证人用皮尺量好方数后开三联单，其中两联拿给司机，存根联证人拿着，证人经手了200多车的事实及经过。 19、被告人郭仕平的供述，证实被告人郭仕平于2018年3月开始从勐海县曼真村委会曼扫村民小组实验地拉风化石到勐海县勐遮镇12公里佛双桥堆矿场，以每立方米24元的价格卖给张某，拉到堆矿场后由陆某开三联单，其中有一联拿给开车的师傅，师傅回来后把单子给被告人郭仕平，被告人郭仕平拿着单子与张某结账。张某共买了200多车，合计51,000元钱，分3次给被告人郭仕平的，第一次给了15,000元，第二次给了20,000元，第三次给了15,000元，有1,000元没有给。另外挖风化石的挖机、装载机是被告人郭仕平找来的，拉风化石的货车也是被告人郭仕平找来的。之前挖出来的风化石还卖给了沙湾纳冠、勐海农贸市场、景龙乡铺路，还有勐海县城填路。 本院认为，被告人郭仕平违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，价值798,924元，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。辩护人提出的认定非法采矿价值40万元的《鉴定意见书》，不符合相关法律解释及被告人郭仕平有自首情节的辩护意见与本院查明的一致，本院予以支持。对被告人郭仕平的辩解及辩护人提出的其他辩护意见，本院认为，被告人郭仕平的供述与证人的证言等证据相互印证，可以确定被告人郭仕平已出售的硅矿石的数量为2,125立方米（3,804.4吨），销售金额为51,000元，因本案的销售金额明显不合理，本院根据《最高人民法院、最高人民检察关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，以勐海县价格认证中心认定的价格来确定被告人郭仕平的销售金额。对勐海县价格认证中心认定的价格认定结论书上没有附资质说明及人员鉴定价格资质的问题，勐海县价格认证中心对该问题已出具了相关说明及相关规定，勐海县公安局、勐海县国土资源局参与市场调查符合相关规定，所以勐海县价格认证中心认定的价格是相关部门出具的，符合法律规定，故对被告人郭仕平的辩解及辩护人提出的其他辩护意见，本院不予支持。被告人郭仕平经电话通知到案，并如实供述自己的罪行，是自首，且被告人郭仕平已将违法所得51,000元退出，可以从轻处罚。结合被告人郭仕平犯罪的事实、情节及社会危害程度，适用缓刑不致危害社会。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人郭仕平犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期从本判决确定之日起计算），并处罚金30,000元（罚金已缴纳5,000元,剩余的罚金限本判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人郭仕平退出的违法所得51,000元，依法没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  汤晓红 人民陪审员  梭 杜 人民陪审员  颜 欢 二〇一九年九月二十五日 书 记 员  张 梅