陕西省西安市中级人民法院 陕西省西安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕01民终7002号 上诉人（原审原告）李来利，男，1974年1月15日出生，汉族，西安市阎良区村民，。上诉人（原审被告）西安市阎良区北屯街道办事处，住所地：陕西省西安市阎良区。负责人：蒋永华，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：焦花妮，陕西荆山塬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市阎良区北屯街XX道北屯村XX组，住所地：西安市阎良区。负责人：张盼，该组组长。被上诉人（原审被告）西安市阎良区北屯街道北屯村村民委员会，住所地：西安市阎良区北屯街XX道北屯村。负责人：雷晓强，系该村委会主任。上诉人李来利与上诉人西安市阎良区北屯街道办事处（以下简称北屯街道办）及被上诉人西安市阎良区北屯街XX道北屯村XX组（以下简称XX村XX组）、西安市阎良区北屯街道北屯村村民委员会（以下简称北屯村委会）一般人格权纠纷一案，不服西安市阎良区人民法院（2019）陕0114民初237号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。北屯街道办上诉请求：1、撤销一审判决，裁定驳回李来利的起诉。2、本案诉讼费由李来利承担。事实和理由：1、原审判决中判决错误，XX街道XX基地一起实施的迁坟事宜是行政行为，关于本案李来利应该通过行政诉讼来解决而非民事诉讼。同时其街道办是实施机关，并非决定机关，对于本案其街道办主体不适格。2、其街道办发布了相关的迁坟公告，也履行了相关的程序，其街道办在公告中明确了迁坟安置点、迁坟范围、迁坟时限、迁坟依据。在公告发布后，刘某某的娘家人按通知时间联系配合南屯组完成了迁坟事宜，并领取了相应的补偿款，其街道办不存在违反公共利益侵害刘某某遗骨的行为。李来利辩称，北屯街道办在没有发布相关公告，也没有告知其迁坟的情况下，北屯街道办是没有对其亡妻的坟进行搬迁的权利的，其亡妻的娘家人当时去现场配合北屯街道办迁坟的行为是没有经过其同意的。XX村XX组、北屯村委会经本院依法传唤未到庭参与诉讼，亦未提交书面意见。李来利向原审法院提出诉讼请求：l、南屯组、村委会、北屯街道办分别于北屯街道办、北屯村委会、XX村XX组XX道歉书，向其赔礼道歉，消除影响；2、北屯街道办、北屯村委会、XX村XX组赔偿其精神损失及误工费共计24226元；3、本案诉讼费由北屯街道办、北屯村委会、XX村XX组承担。一审法院经审理查明，1999年10月18日，李来利与刘某某登记结婚，2000年1月刘某某死亡，安葬于西安市阎良区北屯街XX道北屯村XX组的地里。2017年5月15日，XX基地XX小组决定，在已征土地上开展集中迁坟行动，发布迁坟公告，搬迁安置地点为阎良荆山公益性墓园，要求北屯辖区内的坟主到北屯拆迁办办理迁坟手续。北屯辖区的迁坟工作由街道办组织安排，村委会、南屯组具体实施。2018年6月2日早，刘某某的坟墓开挖，被迁至阎良荆山公益性墓园。在迁坟前，北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办未向李来利通知。李来利得知后认为北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办迁坟手续不完善，侵害其人格权，要求责任人澄清事实、赔礼道歉。后，因调解不成，李来利诉至法院。一审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。民事活动应尊重社会公德，公序良俗原则，根据我国传统的伦理观念和长期形成的民间风俗习惯，坟墓作为埋葬死者尸骨的特殊场所具有特殊的意义，是人们悼念死者、寄托哀思的精神载体。本案中，北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办在搬迁刘某某坟墓前，未向李来利通知，具有过错，侵害了李来利的合法权益，应承担侵权责任。据此，李来利要求北屯村南屯组、北屯村委会、XX街道办XX道歉、消除影响、赔偿精神损失及误工费共计24226元（原审法院酌定）的诉讼请求，于法有据，法院予以支持。北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办的辩解，于法无据，法院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百零九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十五条第一款第六项、第七项、第八项、第二十二条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第四条的规定，判决如下：一、本判决生效后10日内，西安市阎良区北屯街XX道北屯村XX组于其公务栏处、西安市阎良区北屯街道北屯村村民委员会于其公务栏处、西安市阎良区北屯街道办事处于其公务栏处各自张贴书面赔礼道歉书向李来利赔礼道歉，消除影响；二、本判决生效后10日内，西安市阎良区北屯街道北屯村南屯组、西安市阎良区北屯街道北屯村村民委员会、西安市阎良区北屯街道办事处共同赔偿李来利精神损害抚慰金及误工费共24226元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费406元，减半收取计203元，由西安市阎良区北屯街道北屯村南屯组、西安市阎良区北屯街道北屯村村民委员会、西安市阎良区北屯街道办事处负担。因李来利已预交，西安市阎良区北屯街道北屯村南屯组、西安市阎良区北屯街道北屯村村民委员会、西安市阎良区北屯街道办事处应于履行判决时一并给付李来利203元。二审经审理查明，李来利主张精神损害抚慰金及误工费共计24226元，其中精神损害抚慰金为20000元，误工费为4226元。北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办在迁移刘某某坟地时是通知刘某某的姐姐刘小变配合办理的迁坟手续。原审判决查明的其余事实属实。本院认为，李来利与刘某某系夫妻关系，刘某某去世后在北屯村的集中墓地进行了土葬，根据我国的传统风俗习惯，李来利祭拜亡妻刘某某的主要场所就是刘某某的坟地，故刘某某的坟地对李来利具有特定的寄托哀思的意义，对刘某某坟地的损害客观上会造成李来利的精神损害。北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办在实施征地迁坟的行为时，因为坟地不同于一般意义的土地，故在迁坟前应告知相关家属并获得同意后才可实施。李来利就在北屯村南屯组居住生活，北屯村南屯组、北屯村委会、XX街道办XX村刘某某娘家人的刘小变方便、容易。故北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办在迁移刘某某坟地时未通知李来利，而是通知刘小变办理迁坟手续的行为不仅不能证明其迁坟行为尽到通知义务，反而证明北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办在迁坟时故意不通知李来利的意思表示。北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办在迁移刘某某的坟地时，并未告知作为丈夫的李来利，存在明显的过错，且在李来利未在场的情况下对刘某某的坟地实施了迁移，对李来利造成了重大的精神损害，北屯村南屯组、北屯村委会、北屯街道办的行为侵犯了李来利的人格权，应赔偿李来利的精神损害抚慰金。且本案事情发生后，李来利为处理此事，多次找当地政府部门并提起本案诉讼，此期间必然导致其误工损失，一审法院支持李来利主张赔礼道歉、消除影响及20000元精神损害抚慰金及误工损失4226元的请求并无不妥，且北屯街道办上诉并未具体赔偿数额提出异议，故对一审法院判决的赔偿数额本院予以认定。李来利虽在本案中提起了上诉，因一审判决支持了李来利的全部诉讼请求，李来利的上诉只是要求对部分案件事实进行明确、补充，李来利的上诉请求并不符合民事诉讼法的规定，不能作为上诉处理，故对李来利的上诉，本院不予审理，其所预交的案件受理费予以退还。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费，西安市阎良区北屯街道办事处预交406元，由西安市阎良区北屯街道办事处承担；李利来预交406元，本院予以退还。本判决为终审判决。   审 判 长  王   宏审 判 员  侯 新 省审 判 员  张   伟 二○一九年八月二十八日  书 记 员  袁   萱  1