江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1322民初1505号原告：沭阳县中小企业融资担保有限公司（原名称：沭阳县中小企业信用担保有限责任公司），统一社会信用代码913213227140035960，住所地江苏省沭阳县苏州西路**。法定代表人：黄剑，该公司董事长。委托诉讼代理人：缪聪,该公司工作人员。被告：江苏金铭阀业科技有限公司，统一社会信用代码91321322056606706C，住，住所地江苏省沭阳县胡集205国道黄庄段西侧/div>法定代表人:彭林恩。被告：彭林恩，男，1978年7月18日生，住浙江省玉环县。被告：舒守智，男，1974年1月7日生，住浙江省玉环县。被告：陈丽丹，女，1984年6月19日生，住浙江省玉环县。被告：赵如华，男，1972年7月2日生，住浙江省玉环县。被告：沭阳县胡集镇人民政府，统一社会信用代码113213220143150465，住，住所地江苏省沭阳县胡集镇胡集街/div>法定代表人：张加利，该镇镇长。委托诉讼代理人：赵士义，该镇财政所副所长。原告沭阳县中小企业融资担保有限公司（原名称：沭阳县中小企业信用担保有限责任公司，以下简称中小企业担保公司）诉被告江苏金铭阀业科技有限公司（以下简称金铭阀业公司）、彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华、沭阳县胡集镇人民政府（以下简称胡集镇政府）保证合同纠纷一案，本院于2019年1月23日立案后，依法组成合议庭，于2019年7月30日公开开庭进行了审理。原告中小企业担保公司的委托诉讼代理人缪聪、被告胡集镇政府的委托诉讼代理人赵士义到庭参加诉讼，被告金铭阀业公司、彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中小企业担保公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告金铭阀业公司给付原告代偿款1715231.09元及违约金（以200万元为基数从2014年3月21日起按年利率24%计算至2014年5月29日，以170万元为基数从2014年5月30日起按年利率24%计算至付清款之日止）;2、被告彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华对被告金铭阀业公司上述债务承担连带责任；3、原告对上述款项就沭阳县房乡、镇他字第2417号《乡、镇企业厂房抵押登记证明》项下抵押财产拍卖、变卖所得款项在200万元范围内享有优先受偿权，就苏N4-0-2013-0196《动产抵押登记书》项下抵押财产拍卖、变卖所得款项在200万元范围内享有优先受偿权；4、被告胡集镇政府对被告金铭阀业公司不能偿还原告债务的部分承担二分之一的赔偿责任。事实和理由:2013年3月20日，被告金铭阀业公司为在江苏沭阳农村商业银行胡集支行（以下简称贷款人）借款，与原告签订《最高额贷款担保合同》，合同约定原告为被告金铭阀业公司在贷款人处形成的主债务最高余额借款200万元提供担保；还约定由被告金铭阀业公司提供反担保、及不能按担保合同约定期限归还贷款，按逾期贷款万分之8.3/日收取违约金，并应偿还原告代偿款、律师费等。被告金铭阀业公司与原告签订两份《最高额抵押反担保合同》，提供其所有的厂房及机器设备、原材料和成品作为抵押反担保，并办理了抵押登记。被告彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华、胡集镇政府作为反担保保证人自愿为被告金铭阀业公司的还款提供连带责任保证。2013年3月26日，贷款人和原告及被告金铭阀业公司签订《最高额保证担保合同》，同日贷款人与被告金铭阀业公司签订《流动资金循环借款合同》，并于3月27日向被告金铭阀业公司出借流动资金200万元，到期日为2014年3月20日。贷款到期后，被告金铭阀业公司没有按约偿还借款本息。2014年3月21日，贷款人从原告账户扣划2015231.09元用于代偿被告金铭阀业公司所欠的借款本息。2014年5月29日被告金铭阀业公司还款30万元后，余下代偿款六被告至今未向原告清偿。因约定违约金计算标准过高，原告自动将其调整为按年利率24%计算。被告金铭阀业公司、彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华均未作答辩。被告胡集镇政府辩称：对原告起诉的事实部分无异议。需要指出，2014年3月21日已扣划了本息，但原告主张的利息还是从2014年3月21日计算。对于胡集镇政府提供担保原告也有过错，也应该承担责任。由法院依法判决。本院经审理查明：2013年3月20日，原告（甲方）与被告金铭阀业公司（乙方）签订《最高额贷款担保合同》，约定甲方同意为乙方自2013年3月20日至2015年3月19日止，在贷款人处办理约定的贷款业务所实际形成的主债务最高余额提供最高额连带保证责任担保，主债务的最高余额限定为人民币贰佰万元。合同第二条约定，乙方如不能按期偿还贷款，甲方代为偿还后，有权向乙方追偿，并要求反担保保证人承担连带责任，有权处置抵押物后，优先受偿。合同第三条约定，乙方不能按保证合同约定期限归还贷款，应按逾期贷款万分之8.3/日支付违约金，违约金计算到乙方还清代偿款之日止；同时，乙方应偿还甲方代偿款，并承担赔偿金、律师费、诉讼费、保全费、公告费、评估费、拍卖费等甲方为实现债权的一切费用。2013年3月19日，原告（甲方）分别与被告彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华、胡集镇政府（乙方）签订《最高额反担保合同》，合同均约定乙方同意对自2013年3月19日至2015年3月19日止，在最高余额人民币贰佰万元以内（含）甲方为被告金铭阀业公司（借款人，下同）在贷款人处借款提供的最高额保证提供最高额反担保；乙方自愿提供的最高额反担保的最高余额为人民币叁佰万元；担保方式为连带责任保证，保证期间为合同生效之日起至甲方履行担保义务即代偿之日后两年为止；乙方保证担保范围包括甲方履行义务代借款人偿还的全部款项，包括但不限于贷款本金、利息、违约金、其他费用和损失等，贷款担保合同中约定的借款人应向甲方支付的担保手续费、违约金及其他费用和损失等；如主合同项下除本保证外又有物的担保的，乙方自愿就所担保的全部债务先于或同时于物的担保履行连带保证责任等。2013年3月20日，原告作为抵押权人（甲方）、被告金铭阀业公司（乙方）作为抵押人（乙方），双方签订《最高额抵押反担保合同》两份，分别约定乙方提供位于西侧的房地产、动产作为抵押物设定抵押。两份合同均约定乙方同意对自2013年3月20日至2015年3月19日止，在最高余额人民币贰佰万元以内（含）甲方为借款人借款提供的最高额保证提供最高额抵押反担保；设定的最高额抵押反担保的最高余额为人民币贰佰万元；抵押反担保范围为甲方履行义务代借款人偿还的全部款项，包括但不限于贷款本金、利息、违约金、其他费用和损失等，贷款担保合同中约定的借款人应向甲方支付的担保手续费、违约金及其他费用和损失等。2013年3月21日，双方对被告金铭阀业公司所有的数控车床J32型、数控车床CK6125型等机器设备、原材料及成品板在原宿迁市沭阳工商行政管理局办理了动产抵押登记，被担保债权为贰佰万元借款，登记编号为苏N4-0-2013-0196，担保范围为贷款本金、利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用（包括但不限于律师费、诉讼费、保全费、处置费等）。同日，双方对位于沭阳县西侧、建筑面积为9240平方米的房屋在沭阳县住房和城乡建设局办理了抵押物登记，登记证书为沭阳县房乡、镇他字第2417号《乡、镇企业厂房抵押登记证明》，记载登记权利价值为200万元，房屋他项权人为原告，房屋所有权证号见沭阳县胡集镇政府证明。2013年3月26日，江苏沭阳农村商业银行胡集支行（债权人）与被告金铭阀业公司（债务人）及原告（保证人）签订《最高额保证担保合同》，约定为保证人自愿为主合同债务人自2013年3月至2015年3月19日止，在债权人处办理约定的各类业务所实际形成的主债务最高余额提供最高额连带保证责任担保，主债务的最高余额限定为贰佰万元。同日，被告金铭阀业公司（借款人）与江苏沭阳农村商业银行胡集支行（贷款人）签订《流动资金循环借款合同》，约定合同项下借款额度为贰佰万元，借款人使用上述循环借款额度的期限为自合同生效之日起至2016年3月24日止。根据上述合同，贷款人于2013年3月27日向被告金铭阀业公司出借资金200万元，借款借据记载到期日为2014年3月20日。贷款到期后，被告金铭阀业公司未按约还款。2014年3月21日，贷款人从原告账户扣划计2015231.09元，用于偿还被告金铭阀业公司所欠借款本息。原告代偿后，被告金铭阀业公司于2014年5月29日向原告还款30万元，对于余下代偿款六被告均未向原告偿还。原告因索款无果，曾先后于2015年9月8日、2016年9月14日就案涉款项向本院提起诉讼，后均申请撤诉；现原告再次提起本案诉讼。另查明，沭阳县房乡、镇他字第2417号《乡、镇企业厂房抵押登记证明》项下抵押房屋未取得房屋所有权证书，亦未取得建设用地规划许可证等合法审批手续。以上事实，有原告陈述、最高额贷款担保合同、最高额抵押反担保合同、乡镇企业厂房抵押登记证明、动产抵押登记书、最高额反担保合同、最高额保证担保合同、流动资金循环借款合同、借款借据、特种转帐借方传票、民事裁定书等证据证实，本院依法予以确认。本院认为：原告与被告金铭阀业公司签订的《最高额贷款担保合同》、《最高额抵押反担保合同》以及原告与被告彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华签订的《最高额反担保合同》均系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，均合法有效，合同当事人应按合同约定行使权利、履行义务。原告在被告金铭阀业公司没有按约还清所欠贷款本息的情况下代其清偿，有权依据相关合同约定要求被告金铭阀业公司给付代偿款及违约金。双方合同约定按照万分之8.3/日计算违约金，标准明显过高，现原告主动对违约金计算方式进行调整，要求按照年利率24%计算，不违反法律规定，本院予以支持。被告彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华应根据《最高额反担保合同》的约定对被告金铭阀业公司的案涉债务承担连带清偿责任。原告主张对被告金铭阀业公司用以抵押的机器设备、原材料及成品板等动产享有优先受偿权，有事实和法律依据，本院予以支持。原告主张在抵押登记的权利价值范围内对被告金铭阀业公司用以抵押的厂房享有优先受偿权。对此，本院认为，《最高额抵押反担保合同》虽有效，但根据《中华人民共和国物权法》第一百八十条规定，债务人或第三人有权处分的财产可以抵押，“有权处分”的前提是财产必须合法且可自由流通。本案中，原告虽办理了不动产抵押登记，但所登记抵押的厂房却未取得合法的建设审批手续，不具备可依法转让性，该抵押物不能进入流通领域进行拍卖、变卖，抵押权自始即不能实现，故应当认定抵押权并未设立。因此本院对原告要求对案涉抵押厂房享有优先受偿权的诉讼请求依法不予支持。由于被告胡集镇政府系国家机关，不得作为担保人，因此，原告与胡集镇政府签订的《最高额反担保合同》无效。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条约定，主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。国家机关不得为保证人系法律规定，原告及胡集镇政府均系明知，双方对由此导致合同无效均具有过错，且过错相当。因此，本院认为，被告胡集镇政府应对被告金铭阀业公司不能清偿债务部分的二分之一承担赔偿责任。综上所述，本案原告提出的诉讼请求部分成立，对其成立部分，本院依法予以支持。被告金铭阀业公司、彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华经本院合法传唤，无正当理由均未到庭参加诉讼，不影响本案的正常审理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十条、第一百七十六条、第一百七十九条、第一百八十条，《中华人民共和国担保法》第四条、第八条、第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告江苏金铭阀业科技有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告沭阳县中小企业融资担保有限公司代偿款1715231.09元及违约金（以200万元为基数，自2014年3月22日起按照年利率24%计算至2014年5月29日；以170万元为基数，自2014年5月30日起按照年利率24%计算至实际付清款之日止）；二、原告沭阳县中小企业融资担保有限公司对本判决第一项确定的债权就登记编号为苏N4-0-2013-0196的《动产抵押登记书》项下抵押财产拍卖、变卖所得价款在200万元范围内享有优先受偿权；三、被告彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华对本判决第一项确定的债务承担连带清偿责任；四、被告沭阳县胡集镇人民政府对本判决第一项确定的债务就被告江苏金铭阀业科技有限公司不能清偿部分的二分之一承担赔偿责任；五、驳回原告沭阳县中小企业融资担保有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费元36122元（原告已预交），公告费1050元，合计37172元，由被告江苏金铭阀业科技有限公司、彭林恩、舒守智、陈丽丹、赵如华、沭阳县胡集镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费36122元。审 判 长  马迪锋人民陪审员  仲崇良人民陪审员  袁金堂二〇一九年九月十六日书 记 员  耿 静附录法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国物权法》第一百七十条担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。第一百七十六条被担保的债权既有物权的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。第一百七十九条为担保债务的履行，债务或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。《中华人民共和国担保法》第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。反担保适用本法担保的规定。第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。第二十一条保证人担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。