福建省厦门市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽02民终3491号 上诉人(原审被告):厦门市同安区祥平街道瑶头村村 民委员会第八村民小组，住所地福建省厦门市同安区瑶头村。 负责人:叶明亮，组长。 委托诉讼代理人:陈小山，福建合贤律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）:叶美芳，女，汉族，1981年9月2日出生，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人:许剑敏，系叶美芳丈夫，男，汉族， 1986年12月7日出生，住福建省厦门市同安区 里22号。 被上诉人（原审原告）:许剑敏，男，汉族，1986年12月7日出生，住福建省厦门市同安区。 被上诉人（原审原告）:许某1，女，汉族，2016年2月29日出生，住福建省厦门市同安区。 被上诉人（原审原告）:许某2，女，汉族，2018年6月7日出生，住福建省厦门市同安区。 被上诉人（原审原告）许某1、许某2的法定代理人:叶美芳、许剑敏，身份事项同上，系许某1和许某2的母亲和父亲。 上诉人厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八村民小组（以下简称“瑶头村第八小组”）因与被上诉人叶美芳、许剑敏、许某1、许某2承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服厦门市同安区人民法院（2019）闽0212民初748号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 瑶头村第八小组上诉请求:一、撤销（2019）闽0212民初748号民事判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求;二、本案第一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:1、原审认定女婿许剑敏具有上诉人所在集体经济组织成员的资格，享有分配本案讼争款的权利系错误的，请求二审法院予以核实纠正。一是，许剑敏的户口系因婚姻缔结关系而迁到上诉人所在小组，系基于结婚事实而产生的户口迁移，其户口仅仅系其在上诉人居住的资格，而并非具备上诉人所在小组集体成员的资格。二是，被上诉人叶美芳有弟弟、姐妹（被上诉人当庭予以承认），被上诉人许剑敏不属于“有女无儿、儿子没有赡养能力或女儿尽主要赡养义务”的入赘情形，显然不属于分配对象;三是，许剑敏并未举证与上诉人所在小组建立生存保障依存关系，同时，也未举证上诉人小组通过民主议定程序决定其取得被告所在小组的成员资格。恰恰相反，上诉人小组通过民主议定程序形成的《瑶头村第八组地铁社区征地和西湖片区征地征地款分配方案》明确许剑敏不具有上诉人所在集体经济组织资格，不具有分配征地补偿款资格。基于以上，上诉人认为小组作为群众性自治组织，依法享有自治权，小组至始至终未认可被上诉人许剑敏的成员资格，其未取得所在小组成员资格，因此，不具备分配征地补偿款的资质，所以原审认定事实错误，请求二审法院予以纠正。2、原审认定叶美芳与小组建立土地承包关系，具备小组成员资格系错误的，请二审法院予以核实。一是叶美芳系外嫁女，在上诉人处没有任何承包地，也一直没有宅基地，只是户口挂在被告处，并未在上诉人处生产、生活，根据福建省高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难问题的解答》对于“空挂户”是指户籍在某集体经济组织，但并不在该集体经济组织生产、生活的人…相关规定，叶美芳应当认为“空挂户”，由于其挂户的原因是出于利益驱动等，未与集体经济组织形成固定的生产、生活关系，应认定其不具有该集体经济组织成员资格。二是，根据《村民委员会组织法》第24条之规定，上诉人作为群众性自治组织，依法享有自治权，本案征地款分配方案系由上诉人依据自治权，经过民主议定程序制定的，不违反法律、法规的强制性规定，系合法有效的，因此，理应严格执行。三是，根据《瑶头村第八组地铁社区征地和西湖片区征地征地款分配方案》第2条不能享受分配对象：...（2）户口在本组，但已婚嫁出，（3）有女无儿多个女婿从第二算起...的规定，很显然，叶美芳、许剑敏属于上述情形，因此，理应尊重上诉人小组自治权，尊重村规民约，不予分配。3、因叶美芳、许剑敏不具备上诉人所在小组成员资质，不具备分配征地补偿款资格，因此，其子女许某1、许某2亦未原始取得上诉人所在小组成员资质，不具备分配征地补偿款的资格。 许剑敏、许某2、叶美芳、许某1辩称，依据我国妇女权益保障法第32、33条，被上诉人主张有法可依，我国法律一直在讲男女平等，对方一直在陈述女婿、外嫁女、入赘等，这种思想是错误的。且叶美芳自出生，出生后就有承包地了，是后面被小组收回，这个我方会另案进行诉讼。许剑敏的户籍于2013年就迁入上诉人处，原村书记有签字予以证明。许某2、许某1一出生就落户在小组，本该享有应有权利。请求二审法院驳回上诉、维持原判。 叶美芳、许剑敏、许某1、许某2向一审法院提出诉讼请求:1.判令瑶头村第八小组向叶美芳、许剑敏、许某1、许某2各支付征地补偿款6000元，合计24000元;2.本案诉讼费由瑶头村第八小组承担。 一审法院认定事实:叶美芳的父亲叶积极及母亲林彩云均系瑶头村第八小组村民，叶美芳自出生后即落户于瑶头村第八小组，并与该小组建立土地承包关系。2013年9月9日，叶美芳与许剑敏登记结婚，婚后叶美芳未将户口迁出。2013年9月16日，许剑敏将户口迁入瑶头村第八小组。2016年2月29日、2018年6月7日，叶美芳与许剑敏的婚生女许某1、许某2相继出生小组。2018年11月30日，瑶头村第八小组依据民主议定程序确定地铁社区和西湖片区征地款分配方案，该方案载明分配标准为每人6000元。后瑶头村第八小组按6000元／人向村民发放了该征地补偿款，但未向叶美芳、许剑敏、许某1、许某2发放该笔款项。另，许剑敏因夫妻投靠将户口迁入瑶头村第八小组后未再享受其原户籍所在地诏安县红星乡圆林村的集体经济组织成员待遇，叶美芳、许某1、许某2亦未享受该村集体经济组织成员待遇。 一审法院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。叶美芳、许剑敏、 许某1、许某2能否参与瑶头村第八小组的征地补偿款分配，关键在于其在征地补偿安置方案确定时是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。 一、关于叶美芳的集体经济组织成员资格。法院认为，基于在案证据和查明的事实，叶美芳父母均系瑶头村第八小组村民，叶美芳出生后即落户于该小组，其原始取得该小组集体经济组织成员资格。叶美芳婚后既未将户口迁出，亦未享受其配偶原籍地集体经济组织成员待遇，故叶美芳的瑶头村第八小组集体成员资格并未丧失，依法应当享有参与分配征地补偿款的权利。叶美芳诉请瑶头村第八小组支付相应的土地补偿款，于法有据，法院予以支持。二、关于许某1、许某2的集体经济组织成员资格。法院认为，父母双方或者父母一方具有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日取得该农村集体经济组织成员资格。本案中，许某1、许某2的母亲叶美芳具备瑶头村第八小组集体组织成员资格，且许某1、许某2依法登记为该小组所在地常住户口，故可认定许某1、 许某2基于出生小组集体经济组织成员资格，依法亦享有参与分配征地补偿款的权利。许某1、许某2诉请瑶头村第八小组支付相应的土地补偿款，于法有据，法院予以支持。三、关于许剑敏的集体经济组织成员资格。法院认为，因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。许剑敏在与叶美芳结婚前虽是福建省诏安县村民，但与叶美芳结婚后其户口迁移至，即依法取得与户口所在地农村集体经济组织成员平等的权益。故许剑敏诉请瑶头村第八小组支付相应的土地补偿款，于法有据，法院予以支持。瑶头村第八小组辩称四原告是空挂户性质，不享有本小组集体组织成员资格，没有任何法律依据，且与相关法律规定相抵触，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，对四原告没有约束力，故被告的该项答辩意见，法院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决:厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八村民小组应于判决生效之日起十日内分别支付叶美芳、许剑敏、许某1、许某2征地补偿款人民币6000元，合计人民币24000元。 二审审理期间，对于一审判决查明的事实，除瑶头村第八小组认为叶美芳作为外嫁女的承包地被收回及对被上诉人提供的证明持有异议外。其余事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。 二审庭审中，被上诉人提交一份户籍所在地乡委会的批复，上面有原证明签名的许保林被任命为村支书的内容，证明我方之前提交的证明是真实的。上诉人经质证认为，该证据并不是新证据，是当庭提交的不能作为定案依据，其次是复印件，真实性没办法确认，也与客观事实不符，村委会出具的证明，证明应当是村主任签字盖公章，却是书记签字，而且当时上诉人也提出证明是先盖公章再签字。 本院认为，本案争议的焦点在于叶美芳、许剑敏、许某1、许某2是否为瑶头村第八小组的集体经济组织成员，能否参与征地补偿款的分配。对此，分析如下:一、叶美芳自出生起，生活居住地和户籍所在地小组所在地，婚后其户籍并未迁出，且其生产生活也以此为基础。因此，综合户籍与生产生活情况来看，叶美芳婚后生活仍依附于瑶头村第八小组集体经济组织，其仍为瑶头村第八小组集体经济组织成员，有权参与瑶头村第八小组的征地补偿款分配。二、许某1、许于宸作为未成年人，出生后即随母亲叶美芳落户于瑶头村第八小组，其生活亦依附于其母亲所在的集体经济组织，故许某1，许某2作为瑶头村第八小组集体经济组织的成员，享有平等分配征地补偿款的权利。三、许剑敏原户籍为诏安县红星乡圆林村，因夫妻投靠而迁入瑶头村第八小组并在此居住生活，后许剑敏在原户籍地的承包地被收回，不再享有原户籍地集体经济组织成员待遇，其基本生活保障仍依赖于女方所在的集体经济组织，故许剑敏因合法婚姻关系加入小组集体经济组织成员资格，亦有权参与瑶头村第八小组的征地补偿款分配。四、瑶头村第八小组制定的分配方案，约定女儿出嫁后不再享受集体经济组织成员待遇与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了叶美芳等人的合法权益，对其不分征地补偿款的行为无效。因此，叶美芳、许剑敏、许某1、许某2作为瑶头村第八小组集体经济组织成员应享有与瑶头村第八小组其他集体成员同等待遇，获得相应的土地补偿款。一审法院判令瑶头村第八小组向叶美芳、许剑敏、许某1、许某2支付24000元补偿款并无不妥。 综上，原审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下: 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费400元，由上诉人厦门市同安祥平街道瑶头村村民委员会第八村民小组承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 （刘文珍） 审 判 员 （李向阳） 审 判 员 （胡林蓉） 二〇一九年九月二十九日 代书记员（ 肖子 发） 附:本案所适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审 人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理: (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定; (二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的， 以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更; (三)原判决认定基本事实不清的，裁定撇销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判; (四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提 起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。