重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2019)渝05民终6045号上诉人（原审被告）：重庆正阳红文化传播有限公司,住所地重庆市荣昌区昌州街道昌龙大道37号2幢8-5,统一社会信用代码91500226561607451H。法定代表人：黎文贵，执行董事。委托诉讼代理人：张才君，重庆志和智（荣昌）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：重庆市荣昌区城市管理局,住所地重庆市荣昌区昌元街道迎宾大道20号兴荣大厦12楼,统一社会信用代码11500226762671302R。负责人：袁铨，局长。委托诉讼代理人：吕志丹，女，系单位工作人员。上诉人重庆正阳红文化传播有限公司（以下简称正阳红文化传播公司）因与被上诉人重庆市荣昌区城市管理局（以下简称荣昌区城市管理局）合同纠纷一案，不服重庆市荣昌区人民法院(2019)渝0153民初2254号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。正阳红文化传播公司上诉请求：1.请求二审法院撤销一审判决第一项，依法改判由正阳红文化传播公司支付荣昌区城市管理局出让金336068.2元（不应支付其滞纳金219385元）；2.本案的上诉费用和一审部分诉讼费由荣昌区城市管理局承担。事实和理由：原审法院认定本案中滞纳金系违约金系认定事实不清，适用法律错误，并据此判决正阳红文化传播公司支付荣昌区城市管理局219385元是错判。荣昌区城市管理局辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判；案涉合同是双方基于平等的民事主体签订的民事合同，不管是违约金还是滞纳金都是根据合同约定的违约责任，计算金额已经按照法律规定调整至合法标准。荣昌区城市管理局向一审法院起诉请求：1、请求判令正阳红文化传播公司向荣昌区城市管理局支付公交车候车亭户外广告位经营权出让总金额为456000元和支付从2015年9月15日起截至2019年3月25日的滞纳金226008.42元（明细详见诉状附件清单），共计682008.42元；并从2019年3月25日起以456000元为基数按月利率2%支付违约金至付清时止；2、请求判令本案诉讼费由正阳红文化传播公司承担。一审法院认定事实：2014年7月25日，原重庆市荣昌县市政园林管理局（出让方）与重庆正阳红文化传播有限公司（受让方）签订《公交车候车亭经营权出让合同》（以下简称合同），约定：1、受让人通过公开出让获得22个公交车候车亭（户外广告位）经营权，经营期限为五年，自2014年9月28日至2019年9月27日止；2、合同项下经营权出让金总额570000元，每年114000元，出让金一年一付，受让人必须于出具成交确认书之日起15日内一次性支付第一年的出让金，受让方须在出让期每一年结束前15日内向出让方缴纳下一年的出让金；3、受让方须向出让方交纳110000元履约保证金，若未发生违约事项，自动转为下一年的履约保证金，若发生违约事项，在扣除违约金后，受让方补齐至110000元作为下一年的履约保证金，合同期满，出让人扣除受让人应付未付的各项费用后退还受让人；4、受让人未按合同约定付款，每逾期一天，应付应缴出让金总金额的千分之一滞纳金，超过缴款期限30天（含）以上的，出让人可以单方解除合同。合同签订之后，正阳红文化传播公司支付了2014-2015年度出让金和110000元履约保证金。庭审中，荣昌区城市管理局明确滞纳金系延期支付出让金的违约金，诉讼请求已经降低为按月利率2%的标准计算，即日利率为0.067%。2016年10月28日和2017年10月16日，重庆市荣昌区市政园林管理局向正阳红文化传播公司发送了两份限期缴纳广告出让费用的通知，要求正阳红文化传播公司限期缴纳所欠的出让金，正阳红文化传播公司在通知上加盖了公司印章。2019年4月4日，重庆市荣昌区城市管理局向重庆正阳红文化传播有限公司发出了《重庆市荣昌区城市管理局关于催缴公交候车亭广告位出让费用的通知》，载明：重庆正阳红文化传播有限公司欠缴四个年度的出让金（2015-2016年度出让金应在2015年9月27日前缴清、2016-2017年度应在2016年9月27日前缴清、2017-2018年度应在2017年9月27日前缴清、2018-2019年度应在2018年9月27日前缴清）共计456000元。正阳红文化传播公司重在通知回执处盖章确认尚欠出让金属实。庭后，经双方当事人核实，因部分公交车候车亭拆除，从2017年10月份起计算21处公交车候车亭出让金，双方同意从2017年10月起至2019年9月27日止共计扣减出让金9931.8元。另查明：原重庆市荣昌区市政园林管理局现更名为重庆市荣昌区城市管理局。一审法院认为，荣昌区城市管理局、正阳红文化传播公司双方签订的《公交车候车亭经营权出让合同》（以下简称合同）不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。正阳红文化传播公司依照合同约定，取得了合同项下出让的公交车候车亭（户外广告位）经营管理权，应当按照合同约定支付出让金。权利人向义务人提出履行请求，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效重新计算，荣昌区城市管理局多次向正阳红文化传播公司催收出让金，诉讼时效重新计算，故正阳红文化传播公司关于诉讼时效的抗辩一审法院不予支持。正阳红文化传播公司关于情势变更的抗辩，正阳红文化传播公司应当对商业风险有合理的预见，且在双方未对合同内容进行变更的情况下，正阳红文化传播公司应当严格按照双方签订的合同履行自己的义务，对正阳红文化传播公司的抗辩一审法院不予采信。关于荣昌区城市管理局要求正阳红文化传播公司支付合同项下四个年度的出让金共计456000元的诉讼请求，抵扣9931.8元出让金后，2017-2018年度扣减一处公交车候车亭11个月出让金即109250元，2018-2019年度扣减一处公交车候车亭12个月出让金即108818.2元，正阳红文化传播公司剩余446068.2元未支付，荣昌区城市管理局要求正阳红文化传播公司支付出让金的诉讼请求，超过部分，一审法院不予支持。关于合同约定的滞纳金，一审法院认为该滞纳金条款实际内容系对正阳红文化传播公司逾期付款行为相应违约责任的约定，实际为违约金条款。庭审中，正阳红文化传播公司抗辩违约金过高，一审法院认为，荣昌区城市管理局已经自行将合同约定的日利率千分之一降低至月利率2%，即日利率0.067%，故一审法院不再对违约金进行调整。关于违约金的计算，应当以逾期支付的出让金为基数，按照月利率2%计算，根据荣昌区城市管理局发出的《重庆市荣昌区城市管理局关于催缴公交候车亭广告位出让费用的通知》确定的出让金支付时间确认违约金计算起始时间，违约金计算公式为年度出让金×0.067%×逾期天数，最终计算得出自2015年9月28日起至2019年3月24日正阳红文化传播公司共计欠付违约金219385元。合同中明确约定履约保证金在发生违约事项之后先用于扣除违约金，然后由正阳红文化传播公司补齐至110000元，故履约保证金110000元抵扣违约金之后，正阳红文化传播公司应支付违约金109385元，并从2019年3月25日起以446068.2元为基数按月利率2%支付违约金至付清时止，荣昌区城市管理局要求正阳红文化传播公司支付违约金的诉讼请求，超过部分一审法院不予支持。判决：一、重庆正阳红文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内支付重庆市荣昌区城市管理局出让金446068.2元，2015年9月28日至2019年3月24日期间的违约金109385元；并从2019年3月25日起以446068.2元为基数按月利率2%支付违约金至付清时止；二、驳回重庆市荣昌区城市管理局的其他诉讼请求。本案案件受理费5310元，由重庆正阳红文化传播有限公司负担4677元，由重庆市荣昌区城市管理局负担633元。二审中，当事人没有举示新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，正阳红文化传播公司对其与荣昌区城市管理局之间的合同关系，以及其应当向荣昌区城市管理局支付公交车候车亭经营管理权出让金及金额并无异议，二审中，本案争议焦点主要在于正阳红文化传播公司是否应当向荣昌区城市管理局支付违约金，以及违约金的具体金额。虽然，案涉合同的表述为滞纳金，但从其约定的具体内容看，其实质为未按合同支付出让金应承担的违约责任，一审法院认定案涉合同的滞纳金条款的实质为违约金条款并无不当，且一审法院对违约金的金额认定亦并无不当，本院予以维持。综上所述，正阳红文化传播公司的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4591元，由重庆正阳红文化传播有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  黄 淳审 判 员  杨 瑾审 判 员  柳光洪二〇一九年九月九日法官助理  熊学敏书 记 员  彭夕弋