陕西省商洛市商州区人民法院民事判决书   (2019)陕1002民初782号 原告：张楠，女，1984年10月19日出生，汉族，住陕西省商洛市商州区，公民身份号码:61250XXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人:李延俊，陕西鹏鲲律师事务所律师。被告：商洛市商州区杨峪河镇房湾村五组。负责人:张侃齐，(又名张雷英)，系该组组长。委托诉讼代理人:房万齐，男，1961年4月3日出生，汉族，住陕西省商洛市商州区，系该组会计，公民身份号码:61250XXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人:赵万贤，男，1968年2月1日出生，汉族，住陕西省商洛市商州区，系该组村民，公民身份号码:61250XXXXXXXXXXXXX。原告张楠与被告商洛市商州区杨峪河镇房湾村五组(以下简称房湾村五组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告张楠及其委托诉讼代理人李延俊，房湾村五组负责人张侃齐及委托诉讼代理人房万齐、赵万贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。  原告向本院提出诉讼请求:1、依法确认原告具有被告集体经济组织成员资格，并分配土地补偿款7180元。2、诉讼费由被告负担。事实与理由:2004年9月原告因上大学将户口从商州区陈塬街道办事处陈塬村三组迁入西北大学，2007年7月份原告大学毕业，同年8月21日原告又把户口从学校迁入商州区XX街道办事处XX街XX号。2012年9月18日，原告与龙某甲结婚，因原告夫妻当时均为集体户口，孩子即将出生无法落户，原告便于2013年2月1日将户口迁入商州区陈塬街道办事处陈塬村三组。2017年11月，房湾村确定分配土地补偿款名额时，被告曾说让原告之母在村民大会上把户口本让村民看一下是否是本村村民，看过之后，就会把原告母女列入分配名单。原告为了以后生活方便，于2018年1月18日将户口迁入原告丈夫老家杨峪河镇房湾村五组，房湾村五组村民。原告户口迁入时被告说，即就是原告及孩子将户口迁入被告组上也分不到钱，不能与本村村民同等对待，因为原告上过大学，以前是集体户口。2018年6月16日被告召开村民大会时，没有通知原告及原告婆婆，村民大会后媒人分配征地补偿款7180元，但在分配名单中把原告排除在外，原告知道情况后，便找被告讨说法，被告认为原告以前为居民户口，没有分配资格。原告认为，被告以原告没有分配资格，没有把原告列入分配名单侵害了原告的合法权益，后原告多次找被告解决未果，故提起诉讼，请求判令支持原告的合法权益。被告辩称，本案所涉及的土地是2015年12月就签订的征迁协议，2016年征地补偿款发下来后，以前的组长未将补偿款分配下去，到2017年7月1日，张侃齐临时代理组长职务（2018年正式担任组长），同年10月22日，XX组XX园征地补偿款分配方案时，原告张楠及其丈夫要求给张楠及其两个孩子分配补偿款，会上让原告亲属将户口本拿来看后，见原告及两个女儿的房湾村五组，与房湾村五组无关，会上是群众投票的，当时群众说，原告及其两个女儿户口没有在村上，就没有权利投票，没有权利分配征地补偿款。会议决定从这一天起，"生不添死不减"，即截止这一天之后出生的、迁来的人都没有权利分配征地款，但死了的人仍然有分配资格。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人依法提交了证据进行了质证，对双方无异议的证据，本院予以确认，对有异议的证据，本院认定如下:被告对原告证据2015年2月27日房湾村委会证明复印件的证明目及2018年6月15日会议记录的证明目的均有异议，经查，房湾村委会2015年2房湾村五组委会开具的准予户口迁入证明，但此后至2018年1月11日前，原告并未将其和孩子张开元户口迁入房湾村，该证明复印件不能证实自此后原告及孩子张开元具有房湾村五组村民具体主体资格，故该证据证明目的不予认定；原告提供的2018年6月15日会议记录复印件虽然也是记录征地地补偿款分配方案的会议，但该会议内容是对本案所涉及被征土地亩数、每亩补偿数额、共计补偿款数额进行公布，讨论决定具体如何分配以及其他遗留问题如何处理的的会议，并非决定分配资格方案的会议，故原告提供该份证据的证明目的不予认定。本院根据原告申请，调取了被告组上会议记录两份、湿地公园征地补偿款发放到户清册复印件一份、练外东头地面赔偿到户花名册复印件一份，湿地公园征地补偿款分配到户人数公示复印件一份，被告对本院调取的上述证据无异议，原告对本院调取的上述证据中其他证据无异议，对两份会议记录复印件有异议，经查，XX组XX园征地补偿款的会议，其中第一份会议记录开会研究分配征地补偿款时会议未开成功，第二份会议记录即2017年10月22日研究本案涉及的征地补偿款的分配方案的会议，故对第二份会议记录的证明目的予以认定。根据上述认定的证据，结合原被告陈述，本院确认以下事实:原告张楠娘家在商州区陈塬街道办事处陈塬村三组，自其出生至2004年上大学其户口一直登记在商州区XX街道办事处XX社区XX组，2004年原告考入西北大学后，将其户口迁入西安市碑林区XX路XX号，2007年8月21日大学毕业后原告将户口从西安市碑林区XX路XX号迁至商洛市商州区XX街XX号，2012年9月原告与被告组上村民王川娥之子龙某甲结婚，2013年2月1日原告又将其户口迁至商州区XX街道办事处XX社区XX组。2015年修建湿地公园时征用被告组上部分土地，但征地补偿款一直未分配，2017年10月22日被告组上开会研究制定征地补偿分配方案，因原告户口一直未在房湾村五组登记，故当天会议研究决定原告没有权利投票，即不具有分配资格。2018年1月11日，原告及其两个女儿龙某乙、龙昕元户口从商州区XX街道办事处XX社区XX组XX村房湾村五组，2018年6月15日被告开会研究后确定本组每人分得征地款7122.58元，未给原告分配，原告遂与被告产生纠纷，经村镇调解未果，故原告提起诉讼。本院认为，农村集体土地属于农村集体经济组织成员所有，集体土地被征收后所得的征地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，其功能在于保障农民的基本生存。征地补偿款的分配主体应是征地补偿方案确定时所具有集体经济组织成员资格的人，对于是否具有集体经济组织成员资格，应当根据户籍登记及权利义务关系等进行确认。被告2017年10月22日研究制定征地款分配方案之前，原告户口一直未在被告组上登记，其未提供证据证明在被告组上承包土地，未提供证据证明以被告组上土地为基本生活来源和保障，也未提供证据证明在被告集体经济组织中履行过义务，即未与被告形成权利义务关系，故原告不具有被告集体经济组织成员资格，其诉请确认具有被告集体经济组织成员资格，并分配7180元征地补偿款的请求，不予支持。对于原告提出，被告所在村上2015年2月27房湾村五组，自2015年2月27日其和两个孩子就是被告组上村民之观点，经查，房湾村虽在2015年2月27日同意原告及其孩子龙某乙将户口迁入，但此后至2018年1月11日前，原告并未户口迁入被告处，即被告征地补偿款分配方案确定的2017年10月22日之前，原告户口没有在被告组上登记，故次此征地补偿款分配时，其并不具有被告集体经济组织成员资格，原告上述观点不能成立，不予支持。对于原告提出，应以2018年6月15日分配方案作为依据确定分配资格之观点，经查，2018年6月15日分配方案是对本案所涉及被征土地亩数、每亩补偿数额、共计补偿款数额进行公布，讨论决定具体如何分配以及其他遗留问题如何处理的方案，并非确定分配资格的方案，故原告提出应以2018年6月15日分配方案作为依据确定分配资格的观点，不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告张楠的诉讼请求。案件受理费50 元，由原告张楠负担。    如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。 审  判  长   雷建荣人民陪审员   鱼铁虎人民陪审员   李高岐                       二〇一九年九月十八日                       法 官 助 理   张雪娇书  记  员   耿  朝                                 1