山东省临沭县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁1329行初28号 原告王振明。 委托诉讼代理人李佃真，山东嘉锐律师事务所律师。 委托诉讼代理人魏向峰，山东兰友轩律师事务所律师。 被告临沭县人民政府。 委托诉讼代理人张银川，临沭县政府办公室工作人员。 被告临沭县自然资源和规划局。 行政机关负责人：胡怀东，土地整理中心主任。 委托诉讼代理人高嵩。 委托诉讼代理人张东升，山东隆泰律师事务所律师。 第三人王韩庆。 委托诉讼代理人李培安，山东沂蒙律师事务所律师。 原告王振明不服被告临沭县人民政府向第三人王韩庆颁发的沭房管字第00××59号房屋所有权证行政行为，于2019年8月7日向本院受理提起行政诉讼。本院于2019年8月7日立案后，根据原告的申请依法追加临沭县自然资源和规划局为本案共同被告，本院于2019年8月13日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，并组织当事人进行了证据交换。本院依法组成合议庭，于2019年9月12日公开开庭审理了本案，原告王振明的委托诉讼代理人李佃真、魏向峰，被告临沭县人民政府的委托诉讼代理人张银川，被告临沭县自然资源和规划局的委托诉讼代理人高嵩、张东升，第三人王韩庆及其委托诉讼代理人李培安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王振明向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法撤销被告于2009年1月25日为第三人王韩庆颁发的沭房管字第00××59号房产证。2.本案诉讼费由第三人承担。事实和理由：1976年12月原告王振明应征入伍，1984年与第三人韩宝芸经政府登记结婚。1998年7月30日双方感情不合协议离婚，当时的养女协议由韩宝芸抚养，原告每月支付100元的抚养费。1997年10月原告在部队服役多年后以正营级待遇转业安置到原临沭县土地局工作。2005年原告所在的单位向临沭县佳禾房地产开发有限公司征地建房，2006年12月1日原告向临沭县佳禾房地产开发有限公司预交购房款10万元。到2007年4月18日，又向临沭县佳禾房地产开发有限公司交房款51200元，该房余款及相关费用35416元原告也已交清。到2007年底单位发放了房屋钥匙，原告到此居住。2019年3月份，原告突然收到临沭县人民法院传票及第三人韩宝芸的起诉状，要求原告搬出位于临沭县佳禾小区10号楼1层3单元3-101室的原告购买的房屋【详见临沭县人民法院（2019）鲁1329民初1596号案卷】。这时，经调查取证，原告才知道第三人韩宝芸为了达到占有原告的房屋的目的，将原告购买的房屋欺骗政府隐瞒事实于2009年1月25日申请被告初始登记在其年仅10周岁的养子第三人王韩庆的名下（曾用名韩庆）。后又于2017年10月24日以第三人互相买卖的形式，欺骗被告隐瞒事实，又将该房屋变更登记在第三人韩宝芸的名下。综上所述，两第三人恶意串通，隐瞒事实，欺骗政府，致使被告错误地将属于原告购买且至今居住在此的位于临沭县佳禾花园小区10号楼1层3单元3-101室原告所有的房屋登记在两第三人的名下。被告及第三人的行为严重侵犯了原告的合法权益。为此，原告特提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告于2009年1月25日为第三人王韩庆颁发的沭房管字第00××59号房产证，以维护原告的合法权益。 临沭县人民政府辩称，临沭县人民政府不是本案的适格被告，应以自然资源和规划局为被告。 临沭县自然资源和规划局辩称，因王振明诉我单位不动产登记纠纷一案提出如下答辩意见：一、原告提起撤销沭房管字第00××59号房屋所有权证诉求已超过起诉期限。2009年11月13日涉案房屋的开发商临沭县佳禾房地产开发有限公司通知所有的购房户缴纳购房款，如果涉案房产由原告购买，其就应该去缴纳购房款，原告明知要缴款，但是没有缴纳，反而让第三人缴纳179971元购房款，并签订购房合同。由此可知，2009年原告就知道王韩庆缴纳购房款并办理房产证一事。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释第四十一条规定，原告于2019年7月提起行政诉讼，早已超过法定两年的起诉期限，亦应依法驳回其诉讼及请求。二、房屋登记机关为第三人颁发沭房管字第00××59号房屋所有权证的具体行政行为依据充分且程序正当合法。第三人王韩庆于2009年11月25日向临沭县房地产管理局申请，将位于临沭县国策路佳禾花园小区10号楼33—102室的房产登记在王韩庆名下（产权证号：沭房管字第00××59号）。在登记申请时提交了以下材料：1、房屋所有权登记申请书；2、购房合同；3、身份证明；4、购房款收据；5、完税证明；6、房地产平面图。根据《房屋登记管理办法》的规定，答辩人对申请人提供的材料做到了合理审查，确定第三人符合房屋确权发证的条件，依照法定程序为第三人颁发房屋所有权证。发证行为依据充分、程序正当合法。综上所述，房屋登记部门为第三人颁发房屋所有权证的登记行为依据充分、程序正当、适用法律正确，登记颁证行为合法。且原告起诉已超起诉期限。恳望法院明查事实，依法驳回原告的诉求，维持房屋登记机关依法作出的具体行政行为。 第三人王韩庆述称，原告所诉已超过起诉期限。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释第四十一条第一款：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。二、房屋登记机关为第三人颁发沭房管字第00××59号房屋所有权证的具体行政行为证据充分且程序合法。三、原告为第三人出具证明和第三人及母亲交纳的物业管理费，自愿放弃对涉案楼房的居住，也足以证实楼房的实际所有人系第三人。 王振明向本院提交如下证据： 1.原告王振明身份证复印件。证实其主体资格。 2.购房款交款单据两份。证实涉案房产系原告购买。 3.离婚协议书一份。证实原告于1998年7月已与第三人王韩庆的养母韩宝芸离婚。 4.（2019）鲁1329民初1596号民事判决书及起诉书两份。证实第三人王韩庆的养母韩宝芸曾在2019年3月起诉原告夫妻两人时在诉讼中的虚假陈述该房屋系其购买，同时证明原告经调查方知韩宝芸将原告购买的涉案房屋非法登记在第三人王韩庆名下。 5.2009年1月25日被告为第三人王韩庆颁发的沭房管字第00××59号房产证。证实涉案房屋第三人欺骗政府，初始登记在第三人王韩庆名下。 6.2009年燃气公司为原告颁发燃气本，证实该房屋于2009年原告就居住在此，被告方对有争议的房屋没有按照房屋登记暂行条例的相关条款，没有按照相关程序，存在程序违法，和认定事实证据不足，办证系草率办证，应根据行政诉讼法第七十条的规定予以撤销。 7.在原临沭县土地局财务上打印的一份当时统一为各住房户办的贷款，贷款都是从职工的工资卡上代扣的，从而进一步证实涉案房屋有争议，第三人向办证机关提供的购房合同及发票是不真实的。 8.提供临沂市精神卫生中心（原临沂市第四人民医院）诊断证明复印件，证实原告系××。 临沭县自然资源和规划局的质证意见： 对于证据1无异议。 对于证据2真实性、关联性和证明目的均有异议。原告在本案中仅提供了复印件，并没有提供相应的原件予以证实该二笔交款单据的真实性。第二点，原告所提供的复印件和指明的内容并没有与本案所争议的房屋具有关联性，原告提供的该组证据不具有证明效力。 对于证据3、4真实性无异议，但对其关联性和证明目的有异议。本案所涉及的是房屋登记行为是否合法的问题，通过被告提供的证据显示，第三人在提交房屋登记申请时一并将购房合同、完税凭证等相关材料交给被告予以审查，被告履行了相应的审查义务，至于原告在该组证据中提供的离婚协议及法院判决书并不是涉及涉案房屋的确权登记问题，均与本案无关，系无效证据。 对于证据5的真实性无异议，说明被告履行了法定的程序，完成了颁证程序。 对于证据6、7真实性、关联性、合法性均有异议。房屋作为不动产，不动产的登记变更，应当以物权法明确规定的记载于不动产部为准，原告提供的上述证据均不能证实其是涉案房屋的所有权人，而且其提供的上述证据与房管部门备案的买卖合同和税务部门出具的完税凭证及开发商出具的相关发票均是相矛盾的，进而证明原告并不是涉案房屋的真实所有权人，其也无权主张涉案房屋的所有。 对于证据8真实性有异议，原告代理人提供的复印件证据无法证明原告不具备相关的民事行为能力，而且原告代理人也陈述原告系××，进一步说明原告代理人在庭审中主张原告系××患者等相关陈述并不成立。 临沭县人民政府的质证意见：质证意见同自然资源和规划局的。 第三人王韩庆的质证意见：同自然资源和规划局的质证意见。另外补充一点，原告所提供的2006年12月1日收款凭证复印件，上面明确注明是集资款，房产开发公司对楼房收款所出具的收据都是圆形财务专用章，而本集资款使用的是方章，原告应提供原件证实该集体款原件的右上方写着“退”字样，仅提供复印件，无法证实原告的主张。 对于燃气小本，不能证明房产所有人系原告，该小本与第三人所提供的第四组证据完全相反，原告的证据并没有加盖任何单位的公章，也没有物业管理收费票据，虽然写着原告的姓名，但物业管理费及燃气、水电都是由韩宝芸实际交纳，并持有相关材料原件。 对于还款计划表真实性、合法性、关联性均有异议。系复印件没有加盖出具单位的章，无法确定其真实性。另外该还款计划所注明的“振宝”系原告的弟弟，该贷款即便存在，也是为其弟弟购买车辆所用。 精神诊断证明复印件无法证明原告有××。原告系长期饮酒所造成，在第四人民医院进行强制戒酒。原告原来喜欢喝酒，原告到临沂市第四人民医院住院就是戒酒的，××。他的主治大夫说因酒精过量什么事都不知道，醒了酒后都正常。 临沭县自然资源和规划局向本院提交如下证据： 1.产权档案封面；2.房地产权属登记受理通知单；3.房屋产权证书（证明）领证凭证；4.房屋所有权转移登记申请书；5.完税证明；6.房地产平面图；7.购房发票；8.身份证明；9.商品房买卖合同；10.佳禾公司手写证明；11.其他；12.房屋所有权证，以上证据证明被诉登记程序合法，证据扎实有效。 王振明的质证意见为：对于第三人的购房协议的真实性有异议，并且该购房协议不存在母子之间的买卖行为，对此被告方没有进行认真审查。对购房发票真实性有异议，该发票的购房价值款42万多元，第三人并未交付。对第三人案卷中的房号及表述的内容有涂改的部分，后来被告方没有按照法定程序予以纠正。对该房产自2009年交付原告居住后，在被告方为第三人非法办理房产证时，原告正在此居住，按照不动产管理占行条例的法律规定，因买卖变更房产登记机关应当到实地去落实，对存有权属争议的房产，依法不应予以办理。由于被告方在办证时，没有到该房屋原告实际居住的地方落实，程序严重违法，致使被第三人欺骗，作出为不合法的行政行为，为第三人颁发了房产证。 临沭县人民政府的质证意见为：对自然资源和规划局提供的证据无异议。 第三人王韩庆的质证意见为：对自然资源和规划局提供的证据无异议。 临沭县人民政府未向本院提交证据。 第三人王韩庆向本院提交如下证据： 提交二手房买卖合同及税收发票，证实第三人通过合法程序取得涉案房产。 王振明的质证意见为：对购房协议及发票同对被告自然资源和规划局的质证意见。 对提交的王振明书写的证明，该证明系韩宝芸在原告××住院期间让其书写的，不是其真实意思表示，该证明没有法律效力。在临沭县（2019）鲁1329民初1596号民事案件处理中，第三人已经提交，没有被法院采纳。 临沭县自然资源和规划局的质证意见：对第三人提交的证据无异议。第三人提交的证据恰恰说明第三人符合房屋确权发证的条件。 临沭县人民政府的质证意见：对第三人提交的证据无异议。 本院经审理认定事实如下：王振明与韩宝芸原系夫妻关系，于1998年7月协议离婚。2008年12月18日，王韩庆与临沭县佳禾房地产开发有限公司签订了《商品房买卖合同》,购买临沭县国策路佳禾花园小区10号楼33—102室的房产。2008年1月—2014年10月份，水、电、物业费均由韩宝芸交付。2009年1月25日，临沭县人民政府为王韩庆颁发沭房管字第00××59号房屋所有产权证。2017年10月24日，该房屋过户登记至韩宝芸名下，颁发了鲁（2017）第0001687号不动产权证。王振明认为上述登记不当，于2019年8月7日诉至法院，要求依法撤销被告于2009年1月25日为第三人王韩庆颁发的沭房管字第00××59号房屋所有权证。 另查明，韩宝芸于2019年3月19日起诉，要求判令王振明、刘春兰停止侵权、腾空并返回房屋，本院于2019年7月15日作出（2019）鲁1329民初1596号民事判决书，判决驳回韩宝芸的诉讼请求。该判决书认定事实部分中，韩宝芸出具证明一份：“王振明只要活着，就允许他在佳禾居住。落款：韩宝芸，2018年2月12日。” 2015年至2016年临沭县机构编制委员会批复成立临沭县不动产登记中心，不动产登记职能由该中心负责，属于临沭县自然和规划局的二级单位。 本院认为，本案争议的焦点：1、本案是否超过诉讼时效；2、被告为第三人颁发的房屋所有权证是否合法。 一、关于提起本案诉讼是否超过诉讼时效问题。被告为王韩庆颁发沭房管字第00××59号房屋产权证，时间2009年1月25日，原告称对该行政行为直到2019年3月韩宝芸提起民事诉讼才得知，无证据证明原告在此之前已经知道或应当知道，且根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，自行政行为作出之日起至原告提起本案诉讼，并未超过二十年，故被告及第三人辩称的“原告所诉已超过起诉期限”的观点不采信。 二、被告为第三人颁发的房屋所有权证是否合法。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定,人民法院审理行政案件,对行政行为是否合法进行审查。本案中，涉案房屋的购房合同系临沭县佳禾房地产开发有限公司与王韩庆签订，契税完税证明、购房发票等亦载明“王韩庆”，同时，房地产权属登记受理通知单、房屋产权证书（证明）领证凭证、房地产平面图、等材料完备，临沭县人民政府为王韩庆颁发沭房管字第00××59号房屋产权证，登记内容清晰，权属明确。 王振明的委托诉讼代理人提供证据二中，2006年12月1日收款收据复印件一份内容为：王振明集资款10万元，加盖“临沭县佳禾房地产开发有限公司现金收讫”长方形章；2007年4月18日收款收据复印件一份内容：“单位（或交款人）王振明……”，金额模糊（委托诉讼代理人主张交款51200元），加盖“临沭县佳禾房地产开发有限公司财务专用章”圆形章。临沭县人民政府、临沭县自然资源和规划局、王韩庆质证认为，仅提供复印件，未提供原件核实真实性，也与本案所争议的房屋无关联性。因此，原告主张临沭县人民政府为王韩庆颁发沭房管字第00××59号房屋产权证的行政行为不当，缺乏事实和法律依据。 综上所述,临沭县人民政府为王韩庆颁发沭房管字第00××59号房屋产权证的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王振明的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王振明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长 谢 梧 人民陪审员 鲁 勇 人民陪审员 许子娇 二〇一九年九月二十四日 法官助理杨维松 书记员沈洁