吉林省柳河县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0524民初1271号 原告：柳河县五道沟镇沙家村村民委员会，住所地吉林省柳河县五道沟镇沙家村。 法定代表人：孙喜成，村主任。 被告：郭崇山，男，1975年4月7日生，住柳河县。 委托诉讼代理人：宁艳秋，女，1980年10月15日生，住柳河县。 原告柳河县五道沟镇沙家村村民委员会（以下简称沙家村委会）与被告郭崇山农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月17日公开开庭进行了审理。原告沙家村委会的法定代表人孙喜成、被告郭崇山及其委托诉讼代理人宁艳秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沙家村委会向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告返还原告机动地10亩(地块名为高世业)；2.请求人民法院判令被告赔偿原告因抢种原告机动地10亩所造成的经济损失人民币5200元；3.要求被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告系原告村集体组织村民,其父亲郭启才(已故)在1998年承包原告村集体位于五道沟镇沙家村河南(高世业地块)10亩机动地，口头约定一年一交承包费，承包费交到1999年，其余承包费一直拖欠。2019年2月份，原告村委会开会决定收回恶意拖欠承包费的机动地,其中包括被告承包的地块为高世业的机动地10亩。该地收回后，原告将其承包给案外人林加平耕种，林加平雇人收拾地后被被告郭崇山抢种至今。2019年5月份,林加平起诉原告要求继续履行承包士地合同并要求赔偿,2019年7月8日，经柳河县人民法院(2019)吉0524民初761号判决书,判令原告继续履行承包合同，交付机动地，并赔偿林加平损失。综上,被告的抢种行为给原告造成了经济损失，故诉至人民法院，请求公正裁判。 被告郭崇山辩称，不同意返还10亩机动地，因为是其的责任田，不同意给付经济损失，因为是其自己的地，并且有土地使用证。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据（原会计李义文的证明），本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.郭崇山对沙家村委会提供的本院（2019）吉0524民初761号民事判决书有异议，认为与其没有关系。本院认为，沙家村委会提供的该份判决系本院已经发生法律效力的裁判文书，是对沙家村委会通过招标方式与案外人林加平签订包括案涉机动地在内的土地承包合同后，因郭崇山及肖桂英（另案处理）在林加平对案涉机动地进行备耕生产期间实施抢种行为造成沙家村委会违约而作出的相应判决，该判决已经发生法律效力，故本院予以确认；2.郭崇山对沙家村委会提供的2019年2月24日、3月8日二份村委会议记录有异议，认为与其没有关系，并认为村委会无权将其责任田对外发包。本院认为，沙家村委会召开上述会议是其为了管理村集体财产，调整包括案涉机动地在内的村集体机动地的承包价格并对恶意拖欠机动地承包费的农户决定收回重新对外发包而履行的村民自治议事程序，会议决定并不违反相关法律规定，故对该二份会议记录予以采纳；3.郭崇山对沙家村委会提供的农村集体册外地管理台账不认可，本院经审查认为，该册外地台账记载郭崇山承包土地亩数为9亩，因该台账系沙家村委会后建台账，与另案（原、被告之间机动地承包费案）郭崇山父亲郭启才生前于1999年7月9日交纳土地承包费收据第二项机动地10亩及村书记刘金海和原村会计李义文当庭证言不相符，本院应认定郭崇山实际耕种案涉机动地为10亩，故对该册外地台账不予采纳；4.郭崇山对沙家村委会与林加平签订的土地承包合同、赔偿林加平违约金收据及赔偿林加平种子化肥凭证均有异议，认为上述证据与其没有任何关系，并认为村委会无权将其承保责任田私自发包。本院认为，沙家村委会按照村两委会议决定有权收回拖欠承包费农户的机动地，其通过公开招标方式与案外人林加平签订的土地承包合同合法有效，在林加平对案涉机动地备耕期间因郭崇山抢种行为不能耕种造成的相应损失由沙家村委会按照合同约定及本院生效法律文书确定的义务进行赔偿并无不当，故本院对该组证据予以确认；5.沙家村委会对郭崇山提供的土地承包使用证及土地承包使用合同有异议，认为土地承包使用合同是1996年定的，1998年村里进行了重新发包，所以该合同已经作废了，而且地块不同，案涉土地是高世业地，该合同上的地是大长垄地。本院认为，郭崇山提供的柳河县五道沟镇人民政府为其父亲郭启才生前颁发的土地承包使用证及土地承包使用合同，因该证书记载土地面积2.4亩与土地使用合同记载总面积21.4亩不一致，经另案（原、被告之间机动地承包费案）当庭核实，原村会计李义文证实土地面积应为21.4亩，其在填写时存有笔误，且沙家村委会对李义文出具的证实及当庭证言均无异议，故本院对郭崇山父亲郭启才于1996年3月20日取得19亩责任田经营权的事实予以确认，但因其土地使用合同记载的责任田19亩并未注明具体地块，且与沙家村委会提供的二轮土地台账记载的郭崇山父亲郭启才承包田9亩不相符，对多出的10亩土地，结合郭启才生前于1999年7月9日交纳的土地承包费票据及刘金海、李义文的当庭证言，本院认为，该10亩土地系沙家村委会于1998年重新调整土地将其做为机动地发包给郭启才，故对郭崇山提供该证据欲证明案涉机动地是其承包田的抗辩主张不予支持。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下： 1996年第二轮土地承包时，被告郭崇山父亲郭启才生前按照村里发包方案的规定缴纳相关费用后，承包了原告沙家村委会21.4亩土地，期限至2026年止。郭崇山持有其父亲郭启才的《土地承包合同》记载，口粮田为2.4亩（其中旱田1.65亩、水田0.75亩），责任田19亩（均为旱田）。1998年，沙家村委会对本村二轮承包土地进行了调整，将郭崇山父亲郭启才《土地承包合同》上的19亩责任田调出部分土地，并对本村的土地进行了丈量，将多出的土地确定为村集体机动地向村民发包，郭崇山父亲郭启才承包了案涉机动地（高世业地、也称甸子地或柳树地）10亩，当时沙家村干部与郭启才口头合同约定每年每亩承包费为30元，10亩收取300元承包费，郭崇山父亲郭启才按该标准交纳案涉机动地承包费至1999年，其余承包费一直拖欠。2019年2-3月份，沙家村委会召开村两委会议决定对恶意拖欠承包费农户的机动地予以收回并对外重新发包。2019年3月22日，沙家村委会通过公开招标方式将包括案涉土地10亩在内的机动地发包给案外人林加平耕种，林加平在对其承包土地进行备耕期间被郭崇山和肖桂英（另案处理）抢种，致使其购买的种子和化肥搁置，后被沙家村委会按其购买价格（580元）赔付。2019年5月21日，林加平起诉沙家村委会要求继续履行土地承包合同并按合同约定赔偿相应损失,2019年7月8日，本院作出(2019)吉0524民初761号民事判决书,判令沙家村委会继续履行土地承包合同，于2020年春耕前交付21亩承包地，并赔偿林加平经济损失10950元，判决生效后，沙家村委会履行了赔偿义务。现沙家村委会认为，郭崇山的抢种行为给其村集体经济组织造成了经济损失，故将郭崇山诉至人民法院，请求依法判令郭崇山返还案涉机动地10亩并赔偿经济损失5200元（依其赔偿总额并按亩数折算）。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十七条规定：“本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。”《吉林省农村土地承包经营管理条例》第二十二条规定“机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。机动地的发包方式应当采取招标或者公开协商。发包方案应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后确定。在同等条件下，集体经济组织内部成员享有优先权。机动地发包收入归机动地所有者所有，任何单位和个人不得平调或挪用。机动地权属关系不得改变，属于村、组（社）所有的机动地，应当分别归村、组（社）所有，任何单位和个人不得平调。”第二十三条规定：“机动地的发包期限一般为1年，最长不得超过3年。本条例实施前（自2005年3月1日起施行）依法发包的机动地，承包期限超过本条例限定最高年限的有效承包合同，不得强行调整。”本案案涉土地10亩是在上述法律、法规施行前原告沙家村委会预留的机动地，自被告郭崇山父亲郭启才生前承包该地耕种并交纳承包费时起，双方便成立了事实上的机动地承包关系，1999年以前，双方一直履行该机动地承包合同的约定，但自2000年起，郭崇山以该机动地系其责任田为由不再向沙家村委会继续交纳机动地承包费的行为构成违约，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。”的规定，郭崇山应承担相应的违约责任即应向沙家村委会补交拖欠案涉机动地承包费的义务，但经沙家村委会催收后，郭崇山仍拒绝交纳承包费，而在沙家村委会按照相关法律规定履行民主议定程序做出对案涉机动地予以收回并以公开招标方式对外发包决议且与案外人林加平签订土地承包合同后，却在林加平对案涉土地进行备耕期间强行抢种，给沙家村委会造成了相应的经济损失，其强行抢种案涉机动地的行为构成侵权，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条“民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。”第一百八十六条“因当事人一方的违约行为，损害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择其承担违约责任或者侵权责任。”第一百七十九条“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（四）返还财产；（八）赔偿损失；”的规定，郭崇山应当停止继续耕种案涉机动地的行为，于2020年春耕前将案涉机动地10亩返还给沙家村委会，并赔偿其因抢种行为给沙家村委会造成的经济损失5200元。 综上所述，本院对原告沙家村委会的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条、第六十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百八十六条、第一百七十九条，《吉林省农村土地承包经营管理条例》第二十二条、第二十三条规定，判决如下： 一、被告郭崇山于本判决生效后于2020年春耕前返还原告柳河县五道沟镇沙家村村民委员会位于沙家村河南高世业地块10亩机动地； 二、被告郭崇山于本判决生效后立即赔偿原告柳河县五道沟镇沙家村村民委员会经济损失人民币5200.00元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50.00元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审 判 长  赵连伟 人民陪审员  何忠山 人民陪审员  闫淑娟 二〇一九年九月十九日 书 记 员  李谟超 —7—