吉林省通化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）吉05民终963号上诉人（原审原告）：艾福艳，女，1958年10月2日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：岳贵发，男，1949年4月30日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：李淑香，女，1959年10月27日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：宋春丽，女，1959年2月1日出生，汉族，职业，住柳河。上诉人（原审原告）：李桂兰，女，1962年6月16日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：郑英柯，女，1958年11月12日出生，汉族，职业，住吉林省柳河县。上诉人（原审原告）：孙素琴，女，1960年7月15日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：李雪梅，女，1963年10月26日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：魏吉荣，女，1960年2月18日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：陈英，女，1959年1月29日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：马静明，女，1958年3月1日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：齐英杰，男，1955年6月19日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：郭洪春，男，1949年9月2日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：孙长荣，女，1958年1月21日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：徐明发，男，1950年10月21日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：武玉芹，女，1965年6月8日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：王甲谦，女，1958年3月22日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：谢占友，男，1951年2月21日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：王金玲，女，1962年9月1日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：赵连芳，女，1960年4月4日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：陈月娥，女，1962年2月13日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：杨万玉，男，1952年8月10日出生，汉族，职业，住沈阳市大**。上诉人（原审原告）：高庆林，男，1948年4月18日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：赵霞，女，1958年4月24日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：李应实，男，1950年8月26日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：王凤霞，女，1961年1月22日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：关连梅，女，1959年7月20日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：李秀石，男，1952年12月7日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：王占琴，女，1958年10月20日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：姜铁梅，女，1960年5月20日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：刘万德，男，1950年6月20日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：李桂芹，女，1962年1月2日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人（原审原告）：王占民，女，1962年6月17日出生，汉族，职业，住柳河县。上诉人艾福艳、岳贵发、李淑香、宋春丽、李桂兰、郑英柯、孙素琴、李雪梅、魏吉荣、陈英、马静明、齐英杰、郭洪春、孙长荣、徐明发、武玉芹、王甲谦、谢占友、王金玲、赵连芳、陈月娥、杨万玉、高庆林、赵霞、李应实、王凤霞、关连梅、李秀石、王占琴、姜铁梅、刘万德、李桂芹、王占民因劳动争议一案，不服柳河县人民法院（2019）吉0524民初1110号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。艾福艳、岳贵发、李淑香、宋春丽、李桂兰、郑英柯、孙素琴、李雪梅、魏吉荣、陈英、马静明、齐英杰、郭洪春、孙长荣、徐明发、武玉芹、王甲谦、谢占友、王金玲、赵连芳、陈月娥、杨万玉、高庆林、赵霞、李应实、王凤霞、关连梅、李秀石、王占琴、姜铁梅、刘万德、李桂芹、王占民上诉请求：撤销（2019）吉0524民初1110号民事裁定书，由柳河县人民法院受理本案。事实和理由：本案是原告当事人向被告单位追索养老金，要求按有关规定差额补贴足额支付养老金。本案依据吉林省人民政府（2002）41号文件第三条第5款规定以及吉公联（2004）75号文件第4条规定，退休人员享受事、企养老金差额补贴。按照上述两个文件规定，转企当月应当是2002年12月31日或者是2003年1月1日为转企界定时间。41号文件明确规定补贴基数为转企当月基本养老金平均标准与本人当月按事业单位办法计算的退休金差额，41号文件核定的补贴标准与个人按企业办法计算的基本养老金之和，不得高于事业单位职工退休金计发办法计发的养老金。75号文件明确规定，补贴基数为所在县（市）2003年1月企业基本养老金平均标准与本人2003年1月按事业单位办法计算的退休金的差额。按照上述两个文件明确规定，不论是事业还是事业转企业原告当月都未退休。为保证对在2007年12月31日前的退休人员保险待遇水平平衡衔接，补贴计算的办法都界定在2002年12月31日或者2003年1月1日，而不是按原告实际退休年限计算的差额补贴，被告按原告实际退休年限计发的养老金补贴差额与政策规定不符，被告故意克扣原告按月足额享受的养老金。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第二十条“用人单位对劳动者做出的开除、除名、辞退等处理或者因其他解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更”，原告追索养老金诉讼请求和事实均符合上述规定，原审法院应当受理。原告的起诉符合《民事诉讼法》第一百一十九条和第一百二十三条起诉的事实要件。原审裁定适用《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，本案不是对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，把人和资产划等号，其性质有本质的区别。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条并没有规定涉及被告按政府政策文件执行单位改制行为引发的纠纷不属于人民法院受案范畴，原审对法律规定认识不正确。本案被告柳河县公路管理段不按政府政策规定计发养老金，克扣差额补贴，根据吉林省人民政府（2002）41号和吉林省社会保险公司、吉林省公路管理局、吉公联（2004）75号文件规定，2002年12月31日或2003年1月1日为补贴界定时间，被告单位故意违反规定，明显克扣原告的养老金，损害原告的合法权益。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，本案应当依法受理。本院认为，柳河县公路管理段2004年依据《吉林省人民政府关于批转省交通厅制定的吉林省公路管理体制和养护运行机制改革方案的通知》（吉政发【2002】41号）进行了改制，原审法院适用《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条的规定，对非由企业自主进行而是在政府主导、指令下进行的企业改制中涉及的劳动争议案件，裁定不予受理，适用法律正确。且本案原告自述2002年12月31日或者2003年1月1日时原告并未退休，其要求退休补贴早于其实际退休时间开始计算，缺乏事实与法律依据。三十三名上诉人的上诉请求，本院不予支持。综上，艾福艳、岳贵发、李淑香、宋春丽、李桂兰、郑英柯、孙素琴、李雪梅、魏吉荣、陈英、马静明、齐英杰、郭洪春、孙长荣、徐明发、武玉芹、王甲谦、谢占友、王金玲、赵连芳、陈月娥、杨万玉、高庆林、赵霞、李应实、王凤霞、关连梅、李秀石、王占琴、姜铁梅、刘万德、李桂芹、王占民的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判员  高元娥审判员  张丽晶审判员  肖 嫣二〇一九年九月二十日书记员  王宏霞