山西省忻州市忻府区人民法院民事判决书（2019）晋0902民初908号原告：山西忻州农村商业银行股份有限公司，住所地：忻州市忻府区和平西街。法定代表人：亢某，职务董事长。委托诉讼代理人：刘某1，山西管辅律师事务所律师。被告：忻府区解原乡新路村村民委员会，住所地：忻府区解原乡新路村。法定代表人：刘某2，职务村委会主任。委托诉讼代理人：张某，山西新震律师事务所律师。被告：忻府区解原乡佐城村村民委员会，住所地：忻府区解原乡佐城村。法定代表人：宁某，职务村委会主任。原告山西忻州农村商业银行股份有限公司（以下简称忻州农商行）与被告忻府区解原乡新路村村民委员会（以下简称忻府区新路村委会）、忻府区解原乡佐城村村民委员会（以下简称忻府区佐城村委会）金融借款合同纠纷一案，本院2019年3月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。期间因案情复杂，于2019年5月30日裁定转为普通程序。原告委托诉讼代理人刘某1，被告忻府区新路村委会委托诉讼代理人张某到庭参加了诉讼，被告忻府区佐城村委会法定代表人宁某经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告忻州农商行向本院提出诉讼请求:1、依法判令被告忻府区新路村委会偿还原告借款本金345000元及截止实际履行完毕之日止的利息、罚息（利息按月利率10.68‰计算,罚息按月利率16.02‰计算）；2、依法判令被告忻府区佐城村委会对上述第一项借款本金、利息、罚息承担连带偿还责任；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2007年12月31日，原告与被告忻府区新路村委会、忻府区佐城村委会签订《保证担保借款合同》，并于2007年12月31日出具借款契约，向忻府区新路村委会发放贷款345000元，约定的借款期限为2007年12月31日至2010年12月31日，月利率为10.68‰，逾期罚息利率上浮50%，忻府区佐城村委会为该笔贷款向原告提供连带责任保证担保，担保期间为主债权诉讼时效届满之日止两年。借款到期后，被告忻府区新路村委会未按合同约定向原告归还借款本金及利息。原告为此提起诉讼，要求被告忻府区新路村委会及忻府区佐城村委会连带偿还借款本金、利息、罚息。被告忻府区新路村委会在法定期限内未提出书面答辩意见。庭审中辩称，1、借款合同是实践性合同，因此贷款方应该根据民事证据规则的规定，就双方在签订贷款合同之后贷款是否已经发放承担举证责任。2007年的借款担保合同以及借款契约和客观事实不符，是虚假的贷款手续，不能认定双方不仅签订了借款合同而且已经依约履行；2、原告提供两份催收回执，但回执上所署的时间并不能反映真实的催收时间。原告2018年3月25日向被告进行过催收，不仅是被告方反对的事实而且原告方也不敢确认该事实；2017年10月10日催收，原告的出庭证人也无法确定时间，所以催收的事实缺乏证据支持。另外，关于原告提供的2017年10月10日的催收通知书回执，根据原告方证人在907号案件陈述，这个回执是原告方当时认为不合格的催收回执，因此原告单位才要求具体经办人到被告处重新制作四份空白催收回执。原告现在将作废的催收回执拿出来违背其制度。综上所述，原告的诉讼请求理应被驳回。被告忻府区佐城村委会未答辩，亦未提供证据。原告围绕诉讼请求提供以下证据：1、保证担保借款合同、借款契约。2、催收逾期贷款通知书回执两份。3、原告营业执照、法定代表人身份证明；被告法定代表人身份证明、身份证复印件。4、（2019）晋0902民初907号案件庭审中证人侯某、赵某、连某证言。被告忻府区新路村委会对上述证据的质证意见是：1、对保证担保借款合同不认可，合同不符合信用社商业惯例，要求原告拿出借款合同实际履行的证据；2、借款契约中必要的内容没有体现，这笔贷款没有实际发放。3、关于2018年3月25日的催收通知书，这是由原告伪造的，被告当时已经没有这种格式的公章。4、2017年10月10日的催收通知书产生背景是上一次简易程序开庭出现伪造回执问题之后才出现，而且包括起诉状和当庭陈述并没有涉及2017年10月10日有过催收。另外催收通知书上面的字，证人出庭证明都是后补的。因此两份催收回执有伪造嫌疑，无法证明实际催收日期的情形。另外，所有的催收通知回执都存在并没有向被告实际送达催收通知，仅要求相关人员在空白回执上盖章的情况。而且回执内容缺失，所以催收回执与本案诉讼内容也缺乏关联性。请合议庭考虑原告方举证的随意性以及因此可能产生的因证据虚假造成虚假诉讼的其他可能。被告忻府区新路村委会提交以下证据：1、忻州市国盾印章科技有限公司证明。2、忻州市国盾印章科技有限公司刻章审批电脑记录。3、证人周某证言。原告忻州农商行的质证意见是：1、被告方销毁公章重新刻制应向上级机关备案，被告公章刻制不合法。2、忻州市国盾科技有限公司出具的两份证据均不认可，没有任何经办人员出庭作证，对两份证据上加盖的国盾公司印章的真实性不能确认。3、两份证明的内容相互冲突，在证明中显示刻制时间是2018年2月2日，公章也于在同日销毁，在另一份证明中显示，2018年2月2日只是承接制作的时间，公章实际交付的时间是2018年7月31日，所以对证据的真实性不予认可。根据案件审理需要，法庭对证人连某2进行了询问，制作了询问笔录。原告对该证据无异议，认为证实了2017年10月10日催收的事实，加盖的公章是真实使用的公章。被告忻府区新路村委会的质证意见是，催收通知书需要具备借款人和签收人均签章，但通知书回执中缺少签收人签名。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年12月31日，原告与被告忻府区新路村委会、忻府区佐城村委会签订《保证担保借款合同》，约定原告忻州农商行向忻府区新路村委会发放贷款345000元，月利率为10.68‰，贷款期限从2007年12月31日至2010年12月31日，借款人不按期归还贷款的，从逾期之日起按日利率万分之计收利息，被告忻府区佐城村委会为贷款提供连带责任保证。同日出具信用社借款契约载明，月利率为10.68‰，逾期加收罚息日利率?，并由被告忻府区新路村委会、忻府区佐城村委会加盖公章和承办人员印章。借款到期后，被告忻府区新路村委会未按合同约定归还借款本金及利息，被告忻府区佐城村委会亦未承担保证责任。2017年10月，原告方工作人员被告忻府区新路村委会送达催收逾期贷款通知书，村委会计连某2在通知书回执上加盖村委公章。另查明，被告忻府区新路村委会在原告处有多笔贷款，其中包括本案涉及的345000元以及另外借贷的370000元和383000元（均已起诉）。本案所涉345000元贷款存在逐年倒贷情形，2007年12月31日最后一次签订《保证担保借款合同》，出具借款契约。2017年10月，原告方工作人员在催收被告忻府区新路村委会逾期贷款过程中，先行使用一张逾期贷款催收通知书对多笔贷款进行催收。审核发现该情形后，原告方工作人员返回分别重新办理了催收手续，两次办理催收手续间隔约半小时。证人赵某、侯某证实，催收通知书回执当时仅标注新路村委名称，其他内容未填写。在（2019）晋0902民初907号民事案件审理中，证人赵某、侯某证实其中标注有“345000、370000、345000”字样的回执，落款时间2017年10月10日为赵某填写。落款时间2018年3月25日的回执系原告方解原支行信贷会计在上报材料时填写的报送的时间。本院认为，原告与被告忻府区新路村委会、忻府区佐城村委会签订的《保证担保借款合同》系双方真实意思表示，具有法律效力。被告忻府区新路村委会未按期偿还借款本息构成违约，应承担相应民事责任。原告要求被告忻府区新路村委会归还借款本金、利息、罚息的诉讼请求，本院依法予以支持。《合同法》第二百零七条规定，借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。本案中原被告签订的借款合同和借款契约中对逾期罚息利率标准约定不明，应按最高人民法院和中国人民银行关于逾期贷款罚息利率的标准计算。《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》【银发（2003）251号】规定，逾期贷款罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%。据此，本案逾期罚息利率可按照合同约定的月利率10.68‰上浮30%计算。案涉《保证担保借款合同》签订后，二被告亦在作为贷款发放凭证的信用社借款契约上签章，原告方已履行合同主要义务，被告忻府区新路村委会对此接受，且未在原告催收中提出异议，故被告忻府区新路村委会关于借款合同未履行的意见，本院不予支持。原告于2017年10月向被告忻府区新路村委会催收逾期贷款，会计在催收通知书回执上盖章，不仅有原告工作人员侯某、赵某证言证实，而且得到忻府区新路村委会原会计连某2证言印证。村委会计作为印章经管人员在回执上盖章确认，系履行职务行为，且加盖的印章在该时间段并未废止。根据最高人民法院《关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》（法释〔1999〕7号），该行为应视为对原债务的重新确认，故原告与被告忻府区新路村委会间债权债务关系应受法律保护。本案中原告在保证期间未向保证人忻府区佐城村委会主张权利，其要求被告忻府区佐城村委会承担连带清偿责任的诉讼请求，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《中华人民共和国担保法》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告忻府区解原乡新路村村民委员会在本判决书生效之日起十日内归还原告山西忻州农村商业银行股份有限公司借款本金345000元及至实际履行完毕之日止的利息、罚息（利息按照《保证担保借款合同》、《信用社借款契约》约定的10.68‰计算，罚息利率以月利率10.68‰上浮30%计算）。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告山西忻州农村商业银行股份有限公司其他诉讼请求。案件受理费6476元，由忻府区解原乡新路村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审 判 长 徐晋源审 判 员 班未英人民陪审员 闫亮亮 二0一九年九月七日书 记 员 岳睿智附法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国民法总则》第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国担保法》第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。