文书内容重庆市合川区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0117民初7140号原告：谢志国，男，1977年10月20日出生，汉族，住重庆市合川区。委托诉讼代理人：杨建伟，重庆正顺律师事务所律师。被告：重庆市合川区气象局，住所地合川区南津街街道花园村十社，统一社会信用代码125000000093281928。法定代表人：黄继红，该局局长。委托诉讼代理人：张剑，重庆嘉陵律师事务所律师。委托诉讼代理人：利广华，该单位办公室主任，男，1985年6月1日出生，汉族，住重庆市合川区。原告谢志国与被告重庆市合川区气象局建设工程合同纠纷一案，本院于2019年7月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢志国及其委托诉讼代理人杨建伟，被告重庆市合川区气象局的委托诉讼代理人张剑、利广华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢志国向本院提出诉讼请求：1.请求被告重庆市合川区气象局支付原告谢志国工程款433184.92元；2.在工程款范围内优先受偿；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：被告重庆市合川区气局整体搬迁工程由四川宏疆建设工程有限公司承建，原告系实际施工人。2015年工程全面竣工并投入使用。2018年2月7日，工程进行了结算，结算完毕，原告即向被告重庆市合川区气象局要求了工程款优先权。目前，被告重庆市合川区气象局支付了大部分工程款，尚欠433184.92余万元，而该余款系原告欠刘建华等19人的民工工资。为维护原告及民工利益，特诉请如前。被告重庆市合川区气象局辩称，1.请求法院依法驳回原告对被告重庆市合川区气象局的诉讼请求。2.被告重庆市合川区气象局于2014年5月4日与四川宏疆建设工程有限公司签订了《合川区气象局整体搬迁工程施工合同》，根据该合同的约定，被告重庆市合川区气象局与四川宏疆建设工程有限公司形成了承包与发包关系，该工程现已竣工，根据双方合同的约定，被告重庆市合川区气象局已支付了大部分工程款，现仅剩工程款未到合同约定的付款条件，系工程质保金，还有一部分工程款被重庆市璧山区人民法院冻结，要求被告重庆市合川区气象局将工程款交重庆市璧山区人民法院处理。3.重庆市合川区气象局与原告没有合同关系，原告起诉被告重庆市合川区气象局无事实依据和法律依据，如果原告认为该工程与四川宏疆建设工程有限公司存在承包或挂靠关系，原告应依法起诉四川宏疆建设工程有限公司，因为在施工合同中及被告重庆市合川区气象局发包时，明确要求承包人必须依法独立承包施工，不准挂靠，不准肢解转包等行为，这些行为都是违反国家法律法规，如果法院经过审理，查明四川宏疆建设工程有限公司有上述行为，被告重庆市合川区气象局将依法追究四川宏疆建设工程有限公司的法律责任。综上，请求法院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：四川宏疆建设工程有限公司原名称为四川南部兴发建设工程有限公司，2014年8月19日变更为四川宏疆建设工程有限公司。2014年5月4日，被告重庆市合川区气象局作为发包人与四川宏疆建设工程有限公司作为承包人通过招投标签订了《合川区气象局整体搬迁工程施工合同》，合同第三部分合同协议书中第5.2条约定：1.本工程按照形象进度付款。平场、测场堡坎及施工围墙完成后付合同价格的10%；基础工程完工并验收合格支付合同价的10%；主体结构完成一半支付合同价的20%；主体全部完成验收合格后支付合同价的20%；装饰装修工程完工支付合同价的20%。2.增加工程量经过发改委评审中心审定后，15日之内支付审定金额的80%。3.办理完结算手续并经有关审计部门审计后，15日之内支付至审计结算金额的95%，发票全额开具，其中结算总额的5%扣为质量保证金并作挂账处理，若缺陷责任期满后主体工程无质量问题，一个月内无息支付质保金的80%；若是装饰防水5年质保期满后无质量问题，一个月内无息支付质保金的20%。4.所有进度款按合同约定支付至中标人的账户中。合同还约定了其他相关条款。在被告重庆市合川区气象局与四川宏疆建设工程有限公司签订《合川区气象局整体搬迁工程施工合同》之前，2014年4月2日，四川宏疆建设工程有限公司（甲方）与原告谢志国（乙方）签订了《合川区气象局整体搬迁工程目标责任书》，该目标责任书第一条工程概况约定：1.工程名称为合川区气象局整体搬迁工程，2.工程地点为合川区，3.工程内容以项目施工合同一致，4.工程期限以项目施工合同一致。6.内部结算以工程项目竣工结算金额为准。第三条财务管理规定：1.项目部所涉及的工程款，全部划入公司账户，并根据公司合同协议支付内容，统一进行管理和支付。4.公司管理费按2%收取。开据外出经营许可证项目财务管理费按合同金额的0.5%收取其余费用在工程竣工结算后，按结算金额计算，多退少补一次结清。5.在业主划工程款时，将所需要交的税金（营业税、附加费、所得税、矿产资源税等）由公司扣出交清，或将项目负责人已交税票交公司财务部查验确认，公司才能支付施工进度余款，并由分公司、项目负责人监督发放到各个班组工人和材料供应商。7.工程尾款在公司进行账务核对无误，并向社会公示，无拖欠民工工资，付清一切外债，无经济纠纷后，交完竣工及结算资料，办理相关手续后，再付给责任人。质保金在质保期满，竣工验收一年后，无质量问题，双方无异议，全数无息退给责任人。合同还约定了其他相关条款。上述合同签订后，原告谢志国已按照《合川区气象局整体搬迁工程目标责任书》的约定，全面履行了合川区气象局整体搬迁工程施工义务。2018年2月7日，被告重庆市合川区气象局与四川宏疆建设工程有限公司进行了结算，工程总造价为13318492.09元，被告重庆市合川区气象局已支付工程款12885307.17元，尚有433184.92元未支付，未支付部分包含未达到合同约定支付条件的质保金133184.92元部分。2017年4月27日，因四川宏疆建设工程有限公司欠上海东方威尔自动化有限公司债务，重庆市璧山区人民法院作出（2017）渝0120执689号执行裁定书，裁定：将被执行人四川宏疆建设工程有限公司在合川区气象局的应收款360000元予以扣留，扣留期间不得支付，待本院处理。该日，重庆市璧山区人民法院作出（2017）渝0120执689号协助执行通知书，请合川区气象局协助执行以下事项：将被执行人四川宏疆建设工程有限公司在合川区气象局的应收款360000元予以扣留，扣留期间不得支付，待本院处理。2017年9月25日，重庆市璧山区人民法院作出（2017）渝0120执1105号协助执行通知书，请重庆市合川区气象局协助执行以下事项：将被执行人四川宏疆建设工程有限公司在重庆市合川区气象局的应收款30000元予以扣留，扣留期间不得支付，留待本院处理。两份协助执行通知书所涉款项，被告重庆市合川区气象局现尚未支付。原告谢志国与四川宏疆建设工程有限公司进行了结算，四川宏疆建设工程有限公司尚欠原告工程款433184.92元。原告以四川宏疆建设工程有限公司和重庆市合川区气象局作为被告提起诉讼，要求被告重庆市合川区气象局支付工程款433184.92元，四川宏疆建设工程有限公司负连带支付责任。本案庭审中，查明了案件基本事实后，原告谢志国撤回了对四川宏疆建设工程有限公司的起诉，并撤回了要求四川宏疆建设工程有限公司负连带责任的请求，本院已予以了准许。原告称现其尚欠民工工资50余万元，且举示了所欠民工工资的工人签名单及身份证复印件，要求被告重庆市合川区气象局在未支付工程款的范围向其支付工程款，并要求在工程款范围内享有优先受偿权。上述事实，有原、被告陈述，《合川区气象局整体搬迁工程施工合同》、《合川区气象局整体搬迁工程目标责任书》、结算审核定案表、重庆市璧山区人民法院执行裁定书、协助执行通知书等证据证实，经当庭质证，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的......。第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承办人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案被告重庆市合川区气象局将合川区气象局整体搬迁工程发包给四川宏疆建设工程有限公司，四川宏疆建设工程有限公司通过项目责任书的形式将工程转包给原告谢志国，原告谢志国系自然人，不具有建筑施工企业资质，其与四川宏疆建设工程有限公司签订的《合川区气象局整体搬迁工程目标责任书》因违反建筑法律、行政法规的强制性规定无效。原告谢志国与四川宏疆建设工程有限公司签订的《合川区气象局整体搬迁工程目标责任书》虽然无效，但其施工的工程已竣工验收，被告重庆市合川区气象局与四川宏疆建设工程有限公司已进行结算，原告谢志国请求参照合同约定支付工程款，理由正当，本院依法予以支持。现原告谢志国与四川宏疆建设工程有限公司已进行结算，四川宏疆建设工程有限公司尚欠其工程款433184.92元，而被告重庆市合川区气象局与四川宏疆建设工程有限公司也已进行结算，工程总造价为13318492.09元，现已支付的工程款12885307.17元，扣除尚未达到合同约定支付条件的质量保证金133184.92元外，被告重庆市合川区气象局还应向四川宏疆建设工程有限公司支付工程款300000元（13318492.09元－12885307.17元－133184.92元）。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。现原告谢志国要求被告重庆市合川区气象局承担支付责任，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，本院依法予以支持。但被告重庆市合川区气象局只在达到合同约定支付条件应支付的款项即300000元范围内承担支付责任，超出300000元的部分原告请求支付，本院不予支持。被告重庆市合川区气象局辩称该款已被告重庆市璧山区人民法院冻结，其不应承担支付责任，因该款现并未支付，故对被告重庆市合川区气象局的该辩称意见，本院不予采纳。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条规定，与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者折卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。原告谢志国不是与被告重庆市合川区气象局订立建设工程施工合同的承包人，原告谢志国要求在工程款范围内优先受偿，于法无据，本院依法不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条的规定，判决如下：一、由被告重庆市合川区气象局于本判决生效后二日内向原告谢志国支付工程款300000元。二、驳回原告谢志国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7797.78元，减半收取3898.89元，由原告谢志国承担998.89元，由被告重庆市合川区气象局承担2900元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员 周 毅二〇一九年九月二日书记员 刘鸿炜