海南省屯昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9022民初513号 原告：张才师，男，1987年10月12日出生，汉族，住海南省屯昌县。 委托诉讼代理人：王慧（系张才师妻子），住海南省屯昌县。 被告：陈寿天，男，1977年6月19日出生，汉族，住海南省儋州市。 被告：陈多男，男，1976年11月9日出生，汉族，住海南省儋州市。 原告张才师诉被告陈寿天、陈多男建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张才师的委托诉讼代理人王慧到庭参加诉讼，被告陈寿天、陈多男经法院合法传唤未到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告张才师向本院提出诉讼请求：1.请求判决二被告共同支付拖欠工程款22000元给原告；2.请求判决二被告按日万分之四支付延迟付款滞纳金给原告（从2018年2月6日起计算至付清全部欠款为止）；3.请求判决二被告对拖欠原告的工程款负连带责任；4.判决二被告承担本案一切诉讼费用。事实与理由：2017年，二被告承包红岭东部灌区屯昌段加东村2支渠工程期间，雇请原告的挖掘机为工程做工，截止2017年12月12日止，经双方结算，原告应得工程款32700元，二被告已支付给原告10700元，尚欠原告工程费22000元未付，二被告向原告出具《欠条》一张，写明定于2018年2月1-5日前付清。可是直至今天，二被告拖欠的22000元工程款分文未付给原告。原告认为，原告用自己的挖掘机给二被告工程做工，双方结清工程款后，理应按双方的约定时间付清欠款给原告，可是被告至今没有按约定履行付款义务付款给原告，是一种违约行为，严重地损害了原告的合法权益，二被告应承担违约责任并支付违约金，违约金应按延迟付款日万分之四计算赔偿原告的经济损失。二被告故意拖欠原告的工程款未付，经原告多次催款未果，被迫无奈，为维护原告的合法权益不受损失，依事实法律提起诉讼，请求法院判如所请。 被告陈寿天、陈多男未作答辩。 原告为支持其诉讼主张，向法院提交的证据有：证据1.原告身份证，证明原告诉讼主体身份；2.《欠条》，证明二被告承认拖欠原告工程款的事实且承诺规定日期内还清工程款；证据3.《施工协议》，证明二被告曾雇请原告为工程施工的事实证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。由于二被告人未到庭，不能对原告提供的证据1-3进行质证，视为二被告放弃自己质证的权利。经审查，原告提供的1-3证据与案件三性有联系，能与案件的相关事实相互印证，本院予以确认。 根据当事人陈述和经核实的的证据，本院认定事实如下：2017年7月20日，原告张才师与被告陈多男签订了一份《施工协议》，内容为“甲方：红岭灌区工标施工队陈多男，身份证：×××。乙方：张才师，身份证号：×××。一、现乙方出租120挖掘机给甲方使用，按点钟算180元/小时。二、付款方式：按月结70%，期间乙方可向甲方预支。三、春节前可付工程款的90%。本协议一式二份，甲乙双方各执一份。甲方：陈多男139XXXX****，乙方：张才师136XXXX****。2017年7月20日。”2017年7月29日，被告陈寿天又在该协议书下方注明“甲方：挖机在工地期间，由于纠纷等问题造成挖机损坏损失由甲方负责，要是在天气好可以施工的情况下，没有安排施工，由甲方付乙方200元整一天。甲方：陈天寿。”工程开挖后，2017年12月12日经双方结算，被告陈多男、陈寿天向原告张才师出具了一张《欠条》，内容为“张才师挖掘机在本人工地加东村2支渠干工时间共计181个小时40分钟，每小时180元/小时，共计：181×180元/小时＝32580元，40分钟：120元。合计32580+120＝32700元（叁万贰仟柒佰元正），已给付张才师：10700（壹万零柒佰元正），还欠：32700-10700＝22000元（贰万贰仟元正），定于2018年2月1-5日前付清。欠款人：陈寿天460029197706193415，陈多男×××。2017、12、12”。还款期限到后，由于被告多次催款无果，便于2019年4月8日原告便向法院起诉，要求法院维护其合法权益。 本院认为，原、被告签订的《施工协议》和《欠条》为合法有效的协议合同，双方都应认真履行合同协议，任何一方违约，都应承担违约的法律责任，并承担给对方造成的损失。本案争议的焦点为：1.二被告是否应共同支付拖欠原告工程款的问题；2.二被告是否应共同支付拖欠原告工程款的滞纳金（按日万分之四支付延迟付款滞纳金，从2018年2月6日起计算至付清全部欠款为止）；3.二被告是否应对拖欠原告的工程款负连带责任的问题。 一、关于二被告是否应共同支付拖欠原告工程款的问题。原、被告签订的《施工协议》和《欠条》为合法有效的协议合同，是双方真实的意思表示，且不违反行政法规等强制性规定，所以双方都应认真遵守协议约定，根据双方的工程结算，二被告欠原告挖掘机工程款22000元，并约定于2018年2月1-5日前付清，二被告不按时支付挖掘机工程款的行为为违约行为，应承担相应的法律责任，并赔偿因此给原告造成的损失。所以二被告应支付挖掘机工程款22000元给原告。 二、关于二被告是否应共同支付拖欠原告工程款的滞纳金（按日万分之四支付延迟付款滞纳金，从2018年2月6日起计算至付清全部欠款为止）的问题。滞纳金是指行政机关对不按期履行金钱义务的相对人，属于行政强制执行中的一种具体形式，具有法定性、强制性和惩罚性的特点，所以滞纳金是由国家法律的、法规明文规定的款项，个人和团体都无权私自设立。所以原告要求二被告支付滞纳金，不符合法律规定，但原告要求二被告支付滞纳金实为违约金，由于二被告违约，不按期支付拖欠的工程款，应向原告支付违约金。原告要求二被告支付滞纳金（即违约金）按日0.4‰支付，从2018年2月6日起计算至付清全部欠款为止，不符合相关规定，本院不完全支持。但根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”综上所述，二被告应向原告支付逾期付款违约金的计算方法可依据上述规定，以22000元为基数，按不超过实际损失的30%计算。所以二被告应支付原告逾期付款损失为6600元（22000元×30%=6600元）。 三、关于被告陈多男、陈寿天是否应对拖欠原告的工程款负连带责任的问题。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十条规定：“二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。”第十三条规定：“法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。”依据上述法律规定，由于二被告为原告财产的共同侵权人，所以二被告应当承担连带清偿责任。 综上所述，原、被告签订的《施工协议》和《欠条》为合法有效的协议合同，所以双方当事人都应认真履行合同协议，任何一方违约都应承担违约的法律责任，并承担给对方造成的损失。1.原告要求二被告共同支付拖欠工程款22000元的诉讼请求，符合法律规定和合同约定，本院予以支持；2.原告要求二被告按日万分之四支付延迟付款滞纳金给原告（从2018年2月6日起计算至付清全部欠款为止）的诉讼请求，因不完全符合法律规定，本院予以部分支持，即支持二被告赔偿原告违约金6600元；3.原告请求二被告对拖欠原告的工程款负连带责任的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十条、第十三条、第十五条第一款第四、第六项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告陈多男、陈寿天应于本判决发生法律效力之日起十五日内偿还拖欠原告张才师挖掘机工程款22000元，并支付原告张才师违约金6600元，两项合计28600元； 二、被告陈多男、陈寿天对以上应支付给原告张才师的挖掘机工程款及违约金合计28600元，互负连带清偿责任。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条止规定，加倍支付履行期间的债务利息。 案件受理费350元，由被告陈多男负担175元，被告陈寿天负担175元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  王 宁 人民陪审员  王康聪 人民陪审员  李春兰 二〇一九年九月二十九日 法官 助理  陈茜茜 书 记 员  王小倩 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第三十二条 当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。 第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》 第二十九条 当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十条 二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。 第十三条 法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 第十五条 承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。