湖南省湘潭市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘03民终1541号上诉人（原审被告）：湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅村民小组，住所地湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅组。负责人：李旭泉，该组组长。委托诉讼代理人：陶花，女，汉族，1972年1月28日出生，住湖南省湘潭县。委托诉讼代理人：张坤毅，湖南力攻律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李某2，女，1980年2月8日出生，汉族，住湖南省湘潭县。原审原告：李某3，女，2000年8月24日出生，汉族，住湖南省湘潭县（李某2之女）。李某2、李某3共同委托诉讼代理人：李伟，上海天尚律师事务所律师。原审原告：李某1，女，2006年6月17日出生，汉族，住湖南省湘潭县。李某1的法定代理人：李某2，女，1980年2月8日出生，汉族，住湖南省湘潭县，系李某1的母亲。上诉人湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅村民小组（以下简称杨梅组）因与被上诉人李某2、李某3、李某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，2018年11月6日湖南省湘潭县人民法院作出（2018）湘0321民初921号民事判决，杨梅组、李某2、李某3、李某1均不服向本院提起上诉，本院于2019年2月25日作出（2019）湘03民终86号民事裁定，裁定撤销原审判决，发回重审。湖南省湘潭县人民法院另行组成合议庭进行了审理，重新作出（2019）湘0321民初743号民事判决，杨梅组不服，向本院提起上诉。2019年8月1日本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨梅组上诉请求：一、裁定撤销原判；二、驳回上诉人及原审原告李某3、李某1的起诉；三、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、程序上，原审判决在双方当事人对被上诉人是否享有上诉人集体经济组织成员资格存在争议又没有依法确认被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格的前提下直接判决上诉人支付被上诉人土地征收补偿款违反法律规定。二、实体上，原审判决认定被上诉人李某2具有上诉人集体经济组织成员资格进而分配土地补偿款事实不清，证据不足。大量证据足以证实李某2与曾超结婚后，李某2原来承包的土地已上交上诉人另行分配他人。李某2离婚后与李某3回上诉人处单独立户登记，但一直没有主张继续分配承包地，李某2在征地补偿安置方案确定前并无土地可供征收，李某2也不依靠上诉人土地作为其基本生活保障。李某2出资修路是“收益户”的出资，非村组集体集资修路。李某2建房至今没有合法产权证据，其未在此定居，生活来源并非上诉人集体经济组织的土地。三、原审判决适用法律错误。原审判决没有适用新法《中华人民共和国民法总则》，不当。上诉人没有侵害被上诉人合法权益，适用《中华人民共和国妇女权益保障法》，牵强。本案案由应为承包地征收补偿费用分配纠纷，且被上诉人是否系上诉人集体经济组织成员主体资格效力待定，法律适用错误。李某2、李某3、李某1辩称：答辩人属于集体经济组织成员，理应享受集体经济组织成员权益。被答辩人认为答辩人在征地补偿安置方案确定前，无土地可供征收，答辩人母女三人出资修路不属于履行集体经济组织成员义务不符合事实。答辩人是农业户籍，为村民在外打工，答辩人在杨梅组承包经营的田土是其赖以生存的唯一基本保障，应享受与其他村民相同的待遇，与被答辩人认为答辩人不依靠集体土地为基本生活保障事实不符，又违反基本人理道义。李某2、李某3、李某1向一审法院起诉请求：1、请求判令认定原告李某2及两个女儿原告李某3、李某1系湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅组集体经济组织成员，依法分配集体土地征收款96871元。2、请求判令由被告承担本案的诉讼费。一审法院认定事实：原告李某2于1980年2月8日在湘潭县出生，自幼在该村组生活，祖辈均居于此。原告李某2于2000年2月与本县易俗河镇京竹村上月组曾超结婚，同年8月24日生育女儿原告李某3。2002年2月1日，双方协议离婚，女儿李某3由原告李某2抚养。原告李某2的户口一直在划香村杨梅组未进行过迁移，女儿李某3随原告李某2于2004年8月24日从湘潭县易俗河镇京竹村上月组迁户登记至湘潭县，原告李某2办理了以其本人为户主的独立户籍登记。原告李某2因结婚在湘潭县易俗河镇京竹村上月组居住的两年未取得该村组承包地，被告也未将李某2原承包土地收回。2004年4月6日，原告李某2在父李桂秋户头下作为家庭成员的承包田地未曾异动。2012年12月25日，原告李某2向梅林桥镇申请建房，请求在其父自留山地建房供一家三口居住，湘潭县梅林桥镇相关部门、划香村委会及杨梅组负责人均确认情况属实，且签字、盖章。此后原告李某2为此办理了湘潭县建设用地放线、验线单、农民建房规划审查手续，建成房屋后一直在该村居住。该村部分村民集资进行水泥路硬化工程时，三原告作为受益户按照每人1040元的标准共出资3120元。该村村民婚丧嫁娶，原告李某2也均参与。2006年6月17日，原告李某2因与他人同居于生育第二个女儿李某1，亦于2012年4月13日将户口登记在原告李某2的户籍所在地杨梅组**。2016年湘潭县梅林桥镇划香村并入湘潭县易俗河镇飞龙桥村，被告更名为湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅村民小组。2017年12月，杨梅组因国家建设需要征收了部分集体土地，并签订了集体土地征收协议书，确定土地补偿款一共为2712394元。2018年3月20日，被告杨梅组组织本组部分村民召开了会议，确定了分配人数共为81人，人均分配土地征收款金额为33486元，但未将三原告纳入本次集体土地征收补偿款分配名额，原告遂诉至本院。一审法院认为：土地征收补偿是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿。具有该集体经济组织成员资格的人，不论有无承包地，在土地补偿费分配确定时，均有权参与分配。一、关于原告李某2能否参与征收款分配的问题。原告李某2出生后即落户在湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅村民小组，虽2000年2月至2002年2月1日在婚姻关系存续期间的两年居住于易俗河镇京竹村，但未分得京竹村承包土地。原告李某2离婚后长期生活在被告处即飞龙桥村杨梅组，且建房定居于被告处，其户口户口一直在杨梅组没有迁出，有田、土分配及承包异动不明显，并于2004年8月办理了以其本人为户主的户籍户籍登记，户籍地为湘潭县。告李某2在日常生活中亦参与了本村村民婚丧嫁娶事宜，对于村组集资修路也履行了出资义务。原告李某2因婚变直接抚养两个孩子，家庭经济困难，在与其父亲、兄弟耕种之余，外出务工，是抚育子女的现实需要，不与其农村集体经济组织成员的身份矛盾，综上原告李某2具有被告处的农村集体经济组织成员资格。原告李某2要求参与2018年3月湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅村民小组易花线征地征收款分配的诉讼请求符合法律规定，对其诉请应予以支持，按被告确定的分配方案，本组村民每人应当获得征收款33486元，现该组已有81人参与分配获得了征收补偿款，因原告李某2需参加分配，故每人的分配额减少至33077.6元，原告李某2应获得征收款32290.4元。二、关于原告李某3、李某1能否参与分配征收款的问题。原告李某3的户籍户籍系4岁时转入被告处，李某1系5岁时补录落户被告处。虽然土地被征收时，两原告已将户籍户籍迁入被告处，未在该村内承包土地，其在征收时作为未成年人其主要生活来源可以从父母双方的收益获得，其生活保障、就业渠道亦不依赖于被告处的土地，对其要求分配征地补偿款的诉请，不予支持。三原告要求认定其系湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅组集体经济组织成员，该诉讼请求不属于人民法院审理民事案件的范围，在本案中依法不予处理。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、由被告湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅村民小组在本判决生效起十日内支付原告李某2在2017年易花线项目中的土地征收补偿款32290.4元；二、驳回原告李某2、李某3、李某1其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2222元，由原告李某2、李某3、李某1负担1481元，由被告湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅组负担741元。二审期间，杨梅组围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了质证。本院认证认为，双方当事人对李某2是否享有集体经济组织成员资格存在争议，杨梅组所提交的证据系证明李某2没有集体经济组织成员资格，对于集体经济组织成员资格的认定不属于人民法院民事案件的受理范围，本院对上述证据不予认证。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”可见，是否具有农村集体经济组织成员资格，是解决上诉人应否享有集体经济组织成员权益，进而是否能获得征地补偿款的前提。本案中，双方当事人对上诉人是否享有集体经济组织成员资格存在争议，而集体经济组织成员资格的确认，不属于人民法院民事案件的受理范围。李某2、李某3、李某1要求人民法院在民事纠纷审判中直接确认其系湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅组的集体经济组织成员资格，缺乏法律依据。在不能确定其具有集体经济组织成员资格的前提下，两上诉人要求被上诉人支付征地补偿款，亦缺乏事实和法律依据。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销湖南省湘潭县人民法院（2019）湘0321民初743号民事判决；二、驳回李某2、李某3、李某1的起诉。一审案件受理费2222元，退还李某2、李某3、李某1；湘潭县易俗河镇飞龙桥村杨梅组预交的二审案件受理费2222元予以退还。本裁定为终审裁定。审 判 长  韩小平审 判 员  周 粤审 判 员  周 尧二〇一九年九月二十日代理书记员  严冰彬