湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）湘31刑终191号原公诉机关湖南省龙山县人民检察院。上诉人（原审被告人）姚云，男，1980年6月19日出生于湖南省龙山县，土家族，专科毕业，原龙山县医疗生育保险管理服务局副股长，住龙山县。因涉嫌犯受贿罪，2018年9月6日被留置，同年12月3日被刑事拘留，同年12月12日被逮捕。现押龙山县看守所。辩护人彭东海，湖南民生律师事务所律师。龙山县人民法院审理龙山县人民检察院指控被告人姚云犯受贿罪一案，于二0一九年七月十八日作出（2019）湘3130刑初154号刑事判决。被告人姚云对判决不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭,经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。原判认定：2011年至2018年，被告人姚云先后在龙山县医疗保险基金管理服务中心（2010年7月任稽核股股长）、龙山县医疗生育保险管理服务局（2018年2月任基金稽核监督股副股长）工作，负责乡镇医保办、各定点医药机构的监督检查和业务指导及城内部分民营医院日常审核工作。姚云身为国家工作人员，在负责对民安街道办事处及华塘街道办事处所有定点医疗机构进行稽查工作期间，接受各涉案医院的请托，非法收受涉案医院的财物，在稽核过程中对涉案医院给予关照，导致一部分不符合规定的医保报销单据得到签字认可，使得医院在医保报销方面谋取了不正当利益。造成国家医保资金遭受了一定的损失。姚云具体收受贿赂情况如下：1、水电骨伤科医院2012年6月份的一天，龙山县水电骨伤科医院的副院长莫某在水电骨伤科医院附近给姚云送现金400元，现金用信封装着，后每月在医院附近给姚云送400元现金持续到2012年12月。2013年1月至2018年3月，莫某提高了送钱标准，每月在医院附近给姚云送1000元。除平时每月给姚云送钱外，2012年至2017年每年过年时给姚云送1000元。以上姚云70次收受现金共计7.18万元。2、龙山县民安社区服务中心2013年过年前的一天，龙山县民安社区服务中心（原城郊医院）的院长彭忠志在办公室送给姚云一个装有2000元现金的红包。2014年过年前的一天，彭忠志在医院办公室送给姚云一个装有2000元现金的红包。2015年过年前的一天，民安社区服务中心副主任杨某和副主任陈某1在医院二楼的一间办公室一起送给姚云一个装有2000元现金的红包。2016年过年前的一天，杨某在龙山县机械厂门口送给姚云一个装有2000元现金的红包。2017年过年前的一天，杨某在长沙路民安社区服务中心门诊部送给姚云一个装有2000元现金的红包。以上姚云5次收受红包共计1万元。3、龙山县朝阳医院2013年过年前的一天，龙山县朝阳医院（原红十字会门诊部）院长彭某5在龙山县楼下送给姚云一个装有1000元现金的信封。2014年过年前的一天，彭某5在红十字会门诊部门口送给姚云一个装有2000元现金的信封。2015年过年前的一天，彭某1受彭某5的委托在红十字门诊部二楼的医生值班室内给姚云送了一个装有2000元现金的信封。2016年过年前的一天，彭某1受彭某5的委托在三八门市部路口给姚云送了一个装有2000元现金的信封。以上姚云收受现金共计7000元。4、龙山县南台堡社区医院2010年至2017年连续八年间，龙山县南台堡社区医院院长李某在街上、人民医院宿舍等地点8次给姚云送现金红包，每次送红包2000元，8次共计1.6万元。5、龙卫医院2015年、2016年连续两年的过年前，龙山县龙卫医院院长兰某在龙卫门诊部附近，2次给姚云送现金红包，每次2000元，共计4000元。6、龙凤妇产科医院2016年中秋节前的一天，龙山县龙凤妇产医院院长全某在朝阳路中段，给姚云的摩托车前盒子内放了一个装有1200元现金的信封。2016年过年前的一天，姚云在龙凤医院搞稽查，全某在办公室给姚云送了一个装有2000元现金的信封。2017年过年后的一天，全某在在欧泰宾馆前面的路上给姚云一个装有2000元现金的信封。以上姚云3次收受现金共计5200元。7、龙山县五官科医院2016年过年前的一天，受龙山县五官科医院法人代表陈某2的委托，院长向某打电话给姚云约其在五官科医院办公室见面，后向某给姚云送了一个装有2000元现金的信封。2017年过年前的一天，姚云在五官科医院进行稽查，向某打电话邀姚云到其办公室，在办公室给姚云一个装有2000元现金的信封。以上姚云2次收受现金共计4000元。8、龙山广慈元医院2012年6月份左右至2015年4月，龙山县广慈元医院副院长贾某每个月在医院及医院附近给姚云送1000元的红包；2015年5月至2016年10月，因贾某的工作单位来凤县绿水卫生院在清理编制，贾某就回绿水卫生院上班，此后由副院长彭某3负责继续给姚云送红包（偶尔有几个月没有送），每月1000元标准。2016年11月至2017年7月，贾某应彭某4的要求又回到广慈元医院任副院长，负责接手每月给姚云送1000元红包。2017年8月，贾某再次回绿水卫生院上班，便又由彭某3负责给姚云送红包。2012年至2018年每年过年那个月，贾某、彭某3都会给姚云多送1000元。以上姚云共计收受现金6万元。9、龙山县友好妇科医院2015年中秋节前的一天，龙山县友好妇科医院副院长王某在医院楼下的公交车站给姚云送了一个装有1000元现金的信封。2015年过年前的一天，王某在医院楼下的公交车站，给姚云送了一个装有1000元现金的信封。2016年中秋节前的一天，医院副院长黄献东在医院四楼的一间办公室，给姚云送了一个装有2000元现金的红包。以上姚云3次收受现金共计6000元。被告人姚云收受上述九家涉案医院的财物共计18.4万元。姚云将所收的钱分别存入自己名下卡号为62×××38的农村商业银行卡、卡号为62×××41的邮政银行卡、卡号为62×××64的工商银行卡，并借用田某卡号为62×××65的农村商业银行卡用于资金的存取。2014年11月份姚云使用一部分贿赂款购买了一辆价值7万余元的别克凯越牌小轿车。姚云涉嫌受贿罪系龙山县监察委员会在“反骗保”行动中发现。2018年8月14日，龙山县监察委员会通知姚云到县监察委接受组织调查谈话，姚云对自己收受贿赂的行为供认不讳。2018年8月15日、16日，姚云主动上缴违纪违法所得款共计19.63万元。另查明，姚云于2018年9月6日被龙山县监察委员会留置。原判认定上述事实的证据有：中共龙山县纪律检查委员会、龙山县监察委员会立案决定书、龙山县监察委员会留置决定书、到案说明、情况说明，户籍资料、《关于龙山县二000年大中专毕业生分配工作的通知》、参照公务员管理机关（单位）工作人员登记表、干部履历表、《关于向莉等拾位同志工作调动的通知》、《组建龙山县城乡居民医疗保险管理服务中心等事项的通知》、《关于调整县医疗生育保险机构编制的批复》、龙山县医疗生育保险管理服务局《事业单位法人证人》机构代码、龙山县医保生育保险管理服务局证明、《关于印发2010年个人岗位责任制的通知》、《关于印发龙山县医保局领导班子成员职责分工及股室职责、股室人员岗位职责的通知》、现金缴款单、户名为姚云的银行交易明细、户名为田某的农村商业银行交易明细、龙山县城镇医疗保险定点医疗机构医疗服务协议、龙山县财政局非税收入汇缴结算户进账单、龙山县非税收入一般缴款书，证人范某、向某、彭某1、莫某、李某、陈某1、杨某、彭某2、兰某、张某、王某、陈某2、田某、贾某、彭某3、彭某4、彭某5、全某的证言，被告人姚云的供述等。原判认为：被告人姚云利用自己担任龙山县医疗保险基金管理服务中心稽核股股长、龙山县医疗生育保险管理服务局基金稽核监督股副股长的职务之便，非法收受涉案医院贿赂款18.4万元并为涉案医院谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。姚云归案后如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。案发后姚云积极退赃，且自愿认罪认罚，可以酌情从轻处罚。判决：被告人姚云犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。上诉人姚云及其辩护人提出：一、姚云没有为涉案医院谋取利益；二、一审认定案件事实的证据未向姚云出示；三、姚云如实供述自己的罪行，认罪悔罪。经审理查明：一审认定上诉人姚云犯受贿罪的主要事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。姚云收受龙山县友好妇科医院王某、黄献东现金共计4000元，而非一审认定的6000元。姚云受贿的数额为18.2万元，而非一审认定的18.4万元。本院认为，上诉人姚云身为国家工作人员，利用担任龙山县医疗保险基金管理服务中心稽核股股长、龙山县医疗生育保险管理服务局基金稽核监督股副股长的职务便利，非法收受涉案医院贿赂款18.2万元并为涉案医院谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。姚云的受贿所得应当依法予以追缴，上缴国库。姚云归案后如实供述自己的罪行，积极退赃，可以从轻处罚。姚云及其辩护人提出姚云没有为涉案医院谋取利益；一审认定案件事实的证据未向姚云出示。经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，为他人谋取利益包括承诺为他人谋取利益。国家工作人员收受具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。姚云身为龙山县医疗保险基金管理服务中心稽核股股长、龙山县医疗生育保险管理服务局基金稽核监督股副股长，对辖区医院的医保报销具有审核、监督的职权，其收受辖区医院所送的贿赂款18.2万元，可能影响职权行使，应当视为承诺为他人谋取利益；庭审笔录证明本案认定案件事实的证据均已在法庭上进行举证，且姚云及其辩护人进行了质证，被告人及辩护人均已签字确认。故该上诉理由、辩护意见不能成立，本院不予采纳。姚云及其辩护人提出姚云如实供述自己的罪行，认罪悔罪。经查属实，但一审在量刑时已经考虑该情节对姚云从轻处罚。原审认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  鲁勤练审判员  张小椎审判员  杨向路二〇一九年九月十二日书记员  杨 芳附适用的法律条文如下：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：(一)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判;(二)原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判;(三)原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判;也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。