河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0103民初10432号原告：河南省皓纳文化传媒有限公司，住所地郑州市金水区经三路**天府小区**楼中单元**。统一社会信用代码91410105MA443ET31C。法定代表人：白文强，该公司经理。委托诉讼代理人：吕世昌、田英（实习），河南豫道律师事务所律师。被告：郑州晟润置业有限公司，住所郑州市**南三环****。统一社会信用代码91410100341754038R。法定代表人：舒浦娟，该公司董事长。委托诉讼代理人：倪国栋、龚震（实习），河南世纪通律师事务所律师。原告河南省皓纳文化传媒有限公司诉被告郑州晟润置业有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告河南省皓纳文化传媒有限公司的委托诉讼代理人吕世昌、田英，被告郑州晟润置业有限公司的委托诉讼代理人倪国栋、龚震到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求是：1、被告支付原告广告费560000元及损失31390元（损失560000元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率6%标准计算自2018年8月15日至实际偿清之日止），暂共计591390元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告双方就出租车广告发布事宜,分别于2018年6月14日、2018年10月26日签订了《皓纳出租车LED顶灯媒体广告发布合同》两份，双方对广告的投放时间、数量、发布内容、价款等内容进行了明确约定，合同价款总计为56万元。双方协商一致并签订合同后，2018年6月22日、2018年10月29日原、被告双方签署确认了《河南皓纳LED客户广告投放确认单》两份。原告依约为被告投放了广告，被告应支付原告广告费总计56万元，经原告多次催要该笔款项，被告仍未向原告支付，被告已经构成违约，故原告诉至本院。被告郑州晟润置业有限公司辩称：原告未提供证据证明涉案广告发布合同已经实际、全面履行，无权要求晟润公司付款。1、原告向被告提供证据证明涉案广告发布合同履行情况，被告对此毫不知情，无义务进行付款。双方签订的两份《皓纳出租车LED顶灯媒体广告发布合同》（以下简称广告发布合同）均约定：发布期限为根据实际上刊时间发布；投放天数为7天；车辆数为10000辆；全天24小时滚动播放，滚动/上翻信息每档广告每天播放约640次，每小时出现26次。但在合同履行期间，原告始终没有向被告提交广告上刊时间、广告发布期间、以及已实际履行并持续在10000辆出租车LED顶灯上发布广告的证明，也没有提供上述广告全天24小时滚动播放，滚动/上翻信息每档广告每天播放约640次，每小时出现26次的播出的证明。原告作为广告发布者，负有证明广告实际发布情况的义务，但至今原告未能提供证据证明，被告也无从核实，自然无义务向原告付款。2、《河南皓纳LED客户广告投放确认单》仅是在广告发布前对发布内容的确认，而且签订日期均在其所载明的广告实际投放完成日期之前，无法证明广告发布合同实际履行情况。双方签订的两份广告发布合同备注中约定：“在没有下确认单前，可以提前联系相关业务人员，预留档位”，在补充说明中约定：“广告实际发布以每次广告发布确认单为主（附广告投放确认单）”。可见原告提交的两份《河南皓纳LED客户广告投放确认单》（以下简称广告投放确认单）仅是在广告发布前对发布内容的确认，并非是对广告发布合同实际履行情况的确认。而且其中一份广告投放确认单签订日期（2018年6月22日）在广告投放确认单载明投放起始日期（2018年6月24日）之前两天，广告都没有开始投放，又何来确认广告发布情况之说!另一份广告投放确认单签订日期（2018年10月29日）为广告投放确认单载明投放完成日期（2018年11月2日）之前四天。广告尚未投放完成，又何以能够确认广告发布情况呢！由此可见，广告投放确认单并没有在广告投放完成之后进行确认，自然无法证明广告发布合同实际履行情况。3、《河南皓纳LED客户广告投放确认单》中缺少晟润公司印章，签字人员也非晟润公司授权代表，并未生效，也不能证明广告发布合同实际履行情况。《广告发布服务条款》第8.1条明确约定：“本合同自双方签署盖章之日起生效……”。广告发布合同在补充说明中已经明确广告投放确认单是合同的附件。故广告投放确认单的生效条件也应为双方签署盖章。现广告投放确认单不但缺少晟润公司盖章，签署人员也非晟润公司的授权代表，故广告投放确认单并未生效，也不能证明广告发布合同实际履行情况。皓纳公司应当依法取得发布出租车LED顶灯媒体广告的行政许可，否则无权要求晟润公司付款，同时因未取得行政许可发布广告所引发的一切法律责任，也均应由皓纳公司承担。《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》第三条规定：“本条例所称户外广告，是指利用户外场地、空间和市政公用设施、工地围墙（挡）等建（构）筑物以及交通工具外部等户外设施，以指示牌、标识牌、展示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅等为载体，以实物造型、图像、文字及其他形式发布的广告。”，第十七条规定：“设置户外广告应当依法办理行政许可手续。未经行政许可，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。”，第三十六条规定：“违反本条例第十七条、第二十一条第二款规定，未经许可擅自设置户外广告，或者户外广告设置期限届满不自行拆除的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，处以二万元以上十万元以下罚款，由城市管理行政主管部门依法组织清理。”。出租车是户外的一种流动设施，在其搭载的LED电子显示屏理上投放广告，理应属于《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》管理的范围。皓纳公司为晟润公司发布出租车LED顶灯广告，应当依法办理行政许可手续。且《广告发布服务条款》1.1条（c）款约定：“广告指乙方（皓纳公司）取得广告运营权的出租车媒体广告。”因此，皓纳公司应当举证证明其依法取得行政许可，否则应视为皓纳公司未取得行政许可，自然无权要求晟润公司付款。同时，因未取得行政许可发布广告所引发的一切法律责任（包括应受到的行政处罚），均应由皓纳公司承担。4、广告发布合同并未约定逾期付款的违约责任，并且逾期付款也系皓纳公司一直未向晟润公司提供广告发布合同实际履行情况导致，无权向晟润公司主张赔偿损失。综上，皓纳公司要求晟润公司支付广告费和损失没有事实和法律依据，不应得到支持。经审理查明：2018年6月14日，原被告签订《皓纳出租车LED顶灯媒体广告发布合同》一份，约定被告为推广其形象、产品或服务，同意原告在出租车媒体上发布广告，一天40000元，投放天数为7天，车辆是10000辆，费用280000元，全天24小时滚动播放，每天播放640次，每小时26次，广告实际发布以确认单为准，广告刊发完成的当月开具增值税发票，该合同还对其他内容进行了约定。2018年6月22日，原告向被告出具《河南皓纳LED客户广告投放确认单》约定付款时间为2018年8月15日前付款。2018年10月26日，原被告再次签订《皓纳出租车LED顶灯媒体广告发布合同》一份，合同内容和上述合同内容基本一致，2018年10月29日，原告向被告出具《河南皓纳LED客户广告投放确认单》，约定付款时间为2019年1月31日前付款。后，原告向被告开具560000元的增值税发票，但被告仍未向原告支付广告费560000元，故原告诉至本院。本院认为：根据原被告签订的《皓纳出租车LED顶灯媒体广告发布合同》、《河南皓纳LED客户广告投放确认单》、微信聊天记录及增值税发票，原被告在签订合同后，原告已经依约在出租车上发布双方约定的广告并向被告出具560000元的增值税发票，但被告未按约定向原告支付广告费，故原告要求被告支付广告费560000元的诉讼请求，证据成立，本院予以支持。原告要求利息损失，应自起诉之日即2019年7月15日至被告付清之日止，按照年利率6%计算，原告要求超过该部分的请求，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告郑州晟润置业有限公司于判决生效之日起十日内支付原告河南省皓纳文化传媒有限公司广告费560000元及利息（利息自2019年7月15日至实际付清之日止，按照年息6%计算）。三、驳回原告河南省皓纳文化传媒有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9714元，法院减半收取后，被告负担4857元，余额4857元待本判决生效后退还原告。保全费3476.9元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员 王 迪二〇一九年九月二十六日书记员 朱孟雅