福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0213民初2723号 原告：洪丽红，女，1955年3月19日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：陈鸿图，福建重宇合众律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会。 主要负责人：洪国和，小组长。 原告洪丽红与被告厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第二居民小组(以下简称市头二组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告洪丽红于2019年6月10日向本院递交起诉状，经本院诉前调解未果，本院于2019年8月8日立案受理。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告洪丽红的委托诉讼代理人陈鸿图到庭参加诉讼，被告市头二组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 洪丽红向本院提出诉讼请求：1.判令市头二组立即向洪丽红支付征地补偿款17752元;2、判令市头二组承担本案全部诉讼费用。事实和理由：洪丽红自出生之日起便依法将户籍落在市头**处，就原始取得市头二组集体经济组织的成员资格。洪丽红从小到大一直在市头二组处居住生活，并一直依法享受相关的村民权利及履行相关的村民义务，如承包土地社会福利、选举小组及居委会干部。洪丽红1979年与同一小组的成员洪建设结婚，后生育一女洪秀明、一子洪远望。洪丽红的儿媳妇杨凌燕、孙子洪若辰均先后依法取得市头二组的集体经济组织成员资格:洪丽红的女儿洪秀明、外孙许文涛、许文瀚也依法先后取得市头二组的集体经济组织成员资格。因国家建设需要，市头二组部分土地被依法征用。洪丽红及家庭成员洪建设、洪远望、杨凌燕、洪若辰均多次分得相应征地补偿款。洪秀明、许文涛、许文瀚经起诉也依法判决具有市头二组的集体经济组织成员资格，可以分配相应的征地补偿款。2018年市头二组制定《市头二组集体资产分配方案》分别以每人28000元、38000元、45000元为标准，并于2019年3月18日实际发放征地补偿款。但市头二组无故随意克扣洪丽红理应分得的公地款，按标准洪丽红可以分配28000元，但市头二组只分配给洪丽红10248元，克扣17752元，经洪丽红多次交涉无果。可否分得征地补偿款要从户籍情况、土地承包关系、生活保障基础等方面综合考虑，特别是生活保障基础。从户籍情况看，洪丽红的户籍直至征地补偿款分配方案确定时一直在市头**处。从土地承包关系看，洪丽红及家庭成员一直生活在市头二组处并承包有相应的土地。从生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对在土地征用协议签订之时因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿。洪丽红的生活保障基础仍需依存于市头二组处，属于真正需要获得今后生活供养的村民。根据《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等规定，洪丽红系市头二组的成员，依法享有与小组其他成员一样分得同等征地补偿款的成员权。市头二组的行为已经侵犯了洪丽红的合法权益，据此，为维护洪丽红合法的权益，特诉至法院，望判如诉请。 市头二组向本院提交书面答辩意见辩称，洪丽红的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应当予以驳回。一、2016年市头二组所属的后田部分集体土地因翔安东路水琼线（海翔大道-马新路段）、变电站建设需要被征用，针对此次征地，市头二组制定征地款分配方案，明确约定“征用到谁的责任田，其土地款归其所有，龙眼地中标部分支付每亩5000元的奖励金，剩余部分归小组集体所有。”此次征地中，洪丽红所开荒的3.55亩土地被依法征用，该土地为水田而非龙眼地，根据上述的分配方案，洪丽红并无条件享受每亩5000元的奖励金的待遇，但洪丽红在此次征地中已实际领取款项157032元，其中包含洪丽红多领取的中标奖励金17752元。二、2018年，市头二组针对案涉征地制定《市头二组集体资产分配方案》，该分配方案第三条明确约定：“洪丽红（洪建设）退回水琼线、变电站征地期间领取的中标奖励金17752元（根据小组账上计算所得）”，洪丽红对此亦无异议，并最终在该分配方案上签字摁手印确认。市头二组也严格按照该分配方案约定在扣除洪丽红多领取的中标奖励金17752元的基础上向洪丽红足额支付了全部征地补偿款，洪丽红在签领表上签字摁手印确认。市头二组认为，市头二组制度的《市头二组集体资产分配方案》经过包含洪丽红在内的全体户主签字通过，系经民主程序议定，合法有效，故案涉征地补偿款的发放，应当扣除洪丽红在水琼线、变电站征地期间多领取的中标奖励金17752元。综上所述，洪丽红的诉讼请求缺乏事实与法律依据，依法应予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，市头二组未到庭质证，视为自愿放弃质证权利。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据到庭当事人陈述在案的法庭笔录及当事人提供的证据，本院认定如下事实：洪丽红系市头**居民。2018年市头二组对于前期市头二组所属土地被征用后的征地补偿款进行分配，制定《市头二组集体资产分配方案》，载明：“1、2018年12月31日前（含当日）户籍在本组的现有人口（包含截止日前未落户的新生儿及新婚因政策限制户口未能落户在小组、上期发放公地款分配后至本次分配前去世的人口）可同等参与分配，每人分配28000元。2、1996年至市头三期公地款分配时新增人口每人分配38000元。3、市头三期公地款分配后至本次分配时新增人口每人分配45000元。……三、洪丽红（洪建设）退回水琼线、变电站征地期间领取的中标奖励金的17752元（根据小组账上计算所得）。”洪丽红未在分配方案中签字确认。市头二组并制定《市头第二小组分配集体资产各户人口确认表》，载明洪丽红一户现有人口（含2018年公地款分配后至本次分配时去世人口）为4人（丽红、远望、秀明、建设）、1996年至市头**分配时新增人口1人（凌燕）、市头三期分配后至本次分配时新增人口3人（若辰、文涛、文瀚），并备注洪丽红一户应扣除水琼线征地中多领的中标奖励金17752元。2019年3月，市头二组按照分配方案向本小组集体经济组织成员发放征地补偿款，发放给洪丽红一户的征地补偿款为扣除17752元后剩余的267248元。 审理中，洪丽红家庭户中其他家庭成员均确认，其已领取本次征地补偿款，市头二组少发放的17752元系洪丽红应分配的征地补偿款份额。 本院认为，原被告双方对于洪丽红具有市头二组的集体经济组织成员资格均无异议，双方争议焦点为洪丽红分配的征地款是否应当扣除17752元。市头二组主张洪丽红在水琼线征地中多领了中标奖励金17752元，但其提供的关于翔安东路征地土地款分配方案并未能体现洪丽红曾经多领奖励金的事实，故本院对于市头二组的抗辩意见不予采信。市头二组提供的证据无法证明洪丽红在之前分配征地款过程中曾多领取奖励金的事实，其在本次分配征地款时扣除洪丽红应分配的征地款17752元于法无据，应予以返还。市头二组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，可视为自动放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。 据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第二居民小组应于本判决生效之日起十日内向洪丽红支付征地补偿款17752元。 案件受理费244元，减半收取计122元，由厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第二居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员  张 薇 二〇一九年九月二十九日 代书记员  郭兰英 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 -6-