贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)黔0102行审59号 申请执行人南明区房屋征收管理局。 法定代表人朱戬。 地址：贵阳市南明区。 委托代理人付梦君，该局工作人员。 委托代理人章根香，国浩律师（贵阳）事务所律师。 被申请人贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司。 法定代表人杨炜峰。 地址：贵阳市观山湖区。 被申请人高小平，女，汉族，1944年5月10日生，住贵阳市南明区。 申请执行人南明区房屋征收管理局于2019年8月2日向本院申请责令被申请人将位于南明区铁运巷113号A栋3单元1层2号、建筑面积46.98㎡的房屋腾空移交申请人。本院当日受理后，依法通知被申请人，被申请人均未向本院提交听证申请。本案现已审查终结。 申请执行人南明区房屋征收管理局称，因城市建设需要，经相关部门批准，在南明区体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目建设。项目征收范围内涉及被申请人高小平承租被申请人贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司（以下简称住投公司）位于南明区铁运巷113号A栋3单元1层2号、建筑面积46.98平方米的房屋需征收。项目征收签约工作启动后，被申请人住投公司与申请人经协商于2019年6月20日签订了《房屋征收安置补偿协议》，协议约定被申请人住投公司需于签订协议7日内腾交房屋，但由于被申请人高小平未搬迁腾房致使住投公司未能按期履行搬迁交房义务。前期，申请人已对被申请人住投公司下达《催告书》，并抄送被申请人高小平，要求被申请人于3日内将被征收房屋移交申请人；其后，申请人已对住投公司及高小平下达《限期交房通知》，要求其在收到通知之日其2日内将征收房屋腾空交予申请人。但因高小平一直未搬迁腾房，致使住投公司未能履行搬迁交房义务，严重影响了项目建设。故向本院申请强制执行。 申请人提交了如下证据：1、《房屋征收安置补偿协议》；2、公有住房租赁合同；3、催告书及文书送达回执、送达照片；4、限期交房通知（高小平）及文书送达回执、照片；5、限期交房通知（住投公司）及文书送达回执、照片；6、《体育路12号贵州贵酒地块一级开发整理项目谈话记录表》两份、照片;7、《体育路12号贵州贵酒地块一级开发整理项目谈话记录》；8、房屋平面图；9、高小平户户口簿复印件；10、《博文房地产评估造价集团有限公司贵州分公司房地产估价报告》两份；11、不动产权证书及房屋分层分户平面图；12、贵州省贵阳市南明区体育路居民委员会出具的《证明》一份；13、《南明区人民政府关于体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目房屋征收的决定》；14、《南明区人民政府关于体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目房屋征收公告》；15、《南明区体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目居民房屋征收补偿方案》；16、《南明区体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目居民房屋征收奖励方案》；17、照片六张；18、中国农业银行对公活期账户信息；19、房屋租赁合同。20、房屋产权证；21、风险评估报告；22、贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司营业执照、法定代表人身份证复印件。 经审查查明，2015年11月9日，贵阳市南明区人民政府发布南府发[2015]41号《南明区人民政府关于体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目房屋征收的决定》，在贵阳市南明区进行体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目建设，决定对该项目规划红线范围内国有土地上房屋予以征收。并于同日发布了《南明区人民政府关于体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目房屋征收公告》、《南明区人民政府关于体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目房屋征收补偿方案》、《南明区人民政府关于体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目房屋征收补助方案》、《南明区人民政府关于体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目房屋征收奖励方案》。2019年6月20日，南明区房屋征收管理局（甲方）与贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司（乙方）签订《房屋征收安置补偿协议》，约定：一、征收范围内涉及乙方位于南明区铁运巷113号A栋3单元1层2号、砖木结构、住宅用途、建筑面积46.98㎡（合法套内建筑面积40.97㎡）的房屋需征收；该房屋为乙方直管公房，承租人为高小平，乙方负责提供上述房屋相关权属证明资料，乙方及其承租人需于本协议签订后7日内搬迁完毕，将房屋腾空完好交予甲方拆除……。二、甲方安置乙方在贵州保利凤凰湾项目五号地块2号楼1号房18楼A户型（成套住宅房屋），建筑面积为58.9㎡，附产权调换房屋平面图。三、根据本项目《房屋征收补偿方案》的规定，乙方被征收房屋应安置建筑面积为40.97平方米×（1+0.2323）=50.49平方米；超安置建筑面积为：58.9㎡-50.49㎡=8.41㎡。乙方应补甲方房差款：8410元。……七、为保障承租人的利益，经协商，乙方同意对于被征收房屋涉及的上述室内装修补偿费、搬迁费及搬迁补助费用由乙方承租人享有，除室内装修补偿费外，其余几项费用合计人民币57516.8元。若安置房未按期交房，乙方同意由甲方按照本项目《房屋征收补偿方案》的相关规定直接支付乙方承租人超期临时安置费。八、甲方应支付乙方人民币46697.54元，甲方应支付承租人高小平人民币57516.8元，待乙方及其承租人将被征收房屋腾空交予甲方后，甲方一次性付清。甲方支付乙方承租人临时安置费后，安置房过渡期间由乙方及其承租人自行过渡。若乙方及其承租人不愿自行过渡，则由征收部门提供周转过渡房进行过渡，需从总补偿费用57516.8元中扣除临时安置费及临时安置补助费共5637.6元，则甲方实际支付乙方承租人高小平人民币51879.2元（不含装修补偿费）。……。2019年7月9日，申请人向被申请人贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司下达《催告书》，通知被申请人自觉履行搬迁义务，若该催告书送达后3日内，贵单位仍未履行搬迁义务，我局将依法申请人民法院强制执行。2019年7月11日，申请人向被申请人高小平下达《限期交房通知》，通知被申请人在收到该通知之日起3日内将上述房屋搬迁腾空移交申请人，若逾期仍不履行搬迁义务，申请人将依法申请人民法院强制执行。2019年7月13日，申请人向被申请人贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司下达《限期交房通知》，通知该公司在收到该通知2日内，将上述房屋腾空移交申请人，逾期将依法申请人民法院强制执行。为保障棚户区改造项目建设顺利推进，特向贵院申请强制执行。 另查明，贵阳市南明区铁运巷113号A栋3单元1层2号房屋，房屋所有权人为贵阳市公共住宅建设投资有限公司，用途为住宅，总层数为8层，建筑面积为46.98平方米。 本院认为，本案涉案房屋属体育路12号贵州贵酒有限责任公司地块一级开发整理项目红线范围内，被执行人贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司作为合法的房屋所有权人，其系《国有土地上房屋征收与补偿条例》所明确的被征收人。根据现行《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，承租人并不作为协议主体和补偿主体，但被执行人高小平作为涉案房屋的实际使用人，其作为自管公房承租的特殊主体，在征收过程中其特殊的地位决定了其相应的权利保障。本案中，贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司与高小平之间所形成的自管公房租赁关系，虽然房屋征收补偿规定的被征收人是房屋所有权人，现实中承租人虽不是被征收房屋的所有权人，但征收行为也确实影响了其生产生活，给其带来损失。因此，被执行人高小平作为被征收房屋的承租人，因其自身实际损失对等的相应补偿应予充分保护。 本着上述原则，本院依法审查了申请执行人南明区房屋征收管理局与被执行人贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司之间签订的“房屋征收安置补偿协议”，该协议明确了贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司应于2019年6月27日前搬迁完毕，将房屋腾空完好交予南明区房屋征收管理局拆除。同时，该协议中已经明确了贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司同意将室内装修及附属设施补偿费、搬迁费及搬迁补助费、临时安置费及临时安置补助费、签约奖励及搬迁交房奖励费等共计人民币57516.8（不包含装修补偿费）元由高小平享有，由承租人高小平自行过渡。逾期交房，南明区房屋征收管理局依规支付高小平超期临时安置费。南明区房屋征收管理局表示高小平的房屋装修补偿费待进入房屋后据实结算。按照上述“补偿协议”内容，被执行人高小平作为涉案自管公房的承租人，在征收过程中的相应权利已得到充分考虑和保护。高小平作为被征收房屋的承租人除享受上述合法权利外，还应当承担搬迁义务。为此，申请执行人南明区房屋征收管理局于201９年7月9日和2019年7月11日分别向贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司和高小平下达了“限期交房通知”。同时，南明区房屋征收管理局在向本院提出强制执行申请时，提交了过渡房、高小平应享补偿款的银行证明、风险评估报告、征收决定、补偿方案等证据材料，符合法律和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。对南明区房屋征收管理局的搬迁通知的强制执行申请，本院依法予以准许。高小平应在规定期限内腾空涉案房屋交给南明区房屋征收管理局拆除。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十五条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、准予执行南明区房屋征收管理局2019年7月11日对高小平作出的“限期交房通知”行为。 二、责令贵阳市南明区人民政府负责组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  吴 波 人民陪审员  刘松禄 人民陪审员  金贵兰 二〇一九年九月二十九日                                                                          法官助理    刘云                                                                          书记员  盛婷