内蒙古自治区兴和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0924刑初50号 公诉机关：兴和县人民检察院。 被告人:赵某，男，汉族，1968年1月1日出生，小学文化，户籍所在地内蒙古自治区兴和县，捕前住内蒙古自治区兴和县。因本案，被告人于2019年5月16日被内蒙古乌兰察布市兴和县公安局刑事拘留，于2019年5月29日被依法逮捕，现羁押于兴和县看守所。 辩护人：李雪欣，内蒙古瑞民律师事务所律师。 辩护人：贾鹏飞，内蒙古瑞民律师事务所律师。 被告人：王某某，男，汉族，1963年9月1日出生，小学文化，户籍所在地内蒙古自治区兴和县，捕前住内蒙古自治区兴和县。因本案，于2019年5月16日被内蒙古乌兰察布市兴和县公安局刑事拘留，于2019年5月29日被依法逮捕。现羁押于兴和县看守所。 辩护人：石焕平，内蒙古瑞民律师事务所律师。 兴和县人民检察院以兴检公诉刑诉（2019）42号起诉书指控被告人赵某、王某某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员段丽君出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人李雪欣、贾鹏飞，被告人王某某及其辩护人石焕平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 兴和县人民检察院指控：被告人赵某伙同王某某在未经土地管理部门批准的情况下，2015年雇佣李某某的拖拉机在兴和县团结乡官六号村委会赵十号村西一公里处非法开垦草原16亩，2016年春季雇佣李永珍的拖拉机开垦了26亩，共开垦了草原林地42亩左右，二被告开垦草原地后种植了三年油料作物胡麻，种植支出和收入均分。被告人赵某、王某某的行为改变了土地使用性质，造成草原植被大面积破坏。经兴和县兽医局委托乌兰察布市兴盛土地事务咨询服务有限公司出具的《土地勘测定界技术报告书》，认定赵某伙同王某某非法开垦土地3.5007公顷，其中天然牧草2.7977公顷，河流水面：0.0604公顷、内陆滩涂：0.6426公顷。 公诉机关针对上述指控事实，提供了书证、证人证言、被告人赵荣、王纪何的供述与辩解、土地勘测定界技术报告书、现场勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告人赵某伙同王某某违反土地管理法规，非法开垦草原，改变被占土地用途，造成原有植被被毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人赵某、王某某投案后能够如实供述自己的罪行，且二被告人犯罪动机及主观恶性危害不大，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。 被告人赵某对公诉机关指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪认罚。被告人称被毁坏的草地已被恢复，并将私自开垦得草地返还村集体，希望法庭从轻处罚。 辩护人辩护意见：对公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名不持异议。被告人赵某具有自首情节，又系初犯、偶犯，且被告人已将非法占用的草地退还，并积极对其破坏的植被进行了恢复。鉴于被告人当庭自愿认罪认罚，建议法庭对被告人判处缓刑。 被告人王某某对公诉机关指控事实及罪名均无异议，当庭自愿认罪认罚。被告人称被毁坏的草地已被恢复，并将私自开垦得草地返还村集体，希望法庭从轻处罚。 辩护人辩护意见：对公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名不持异议。被告人王某某具有自首情节，又系初犯、偶犯，且被告人已将非法占用的草地退还，并积极对其破坏的植被进行了恢复。鉴于被告人当庭自愿认罪认罚，悔罪表现明显，社会危害不大，建议法庭对被告人判处缓刑。 经审理查明：被告人赵某伙同王某某在未经土地管理部门批准的情况下，2015年雇佣李某某的拖拉机在兴和县团结乡官六号村委会赵十号村西一公里处非法开垦草原16亩，2016年春季雇佣李莫某甲的拖拉机开垦了26亩，共开垦了草原林地42亩左右，二被告开垦草原地后种植了三年油料作物胡麻，种植支出和收入均分。被告人赵某、王某某的行为改变了土地使用性质，造成草原植被大面积破坏。经兴和县兽医局委托乌兰察布市兴盛土地事务咨询服务有限公司出具的《土地勘测定界技术报告书》，认定赵某伙同王某某非法开垦土地3.5007公顷，其中天然牧草2.7977公顷，河流水面：0.0604公顷、内陆滩涂：0.6426公顷。 另查明：案发后，二被告人得知办案机关调查该案，主动到公安机关投案，并如实供述了非法开垦草地的犯罪事实。二被告人已将非法开垦的草地全部退出耕种，并购买紫花苜蓿草籽进行播种，对毁坏得草地进行恢复。 上述事实，有下列证据证实： 1、受案登记表。 2、立、破案情况说明、归案情况说明：案发后，二被告人主动到公安机关供述开垦草原的事实。 3、兴和县草原监督管理所草原行政处罚案卷证明：案件的来源。 4、证人李某某证言证明：赵某、王某某雇他去赵十号村开垦草地的事实。 5、证人李某甲等人证言证明：赵某、王某某雇佣他人给开垦草地实以及将开垦的草地用于种植农作物的事实。 6、被告人赵某的供述与辩解：我是赵十号村村民，又是精准扶贫户，因我当年交不起农业税，村委会就没给我分地，我一直耕种给我父亲分的地。2015年，我和王某某看见村里的草滩闲置，我俩商量开垦草滩种植胡麻，共开垦了40多亩。从2016年一直耕种至2018年，因地属于盐碱地，庄稼长势不好，每年赔钱。后来有单位去调查开垦草地一事，我和王某某知道后就去公安机关投案，并说了我们开垦草滩的事实。案发后，我们已将草滩恢复。 7、被告人王某某的供述与辩解：我是赵十号村村民，是精准扶贫户，生活比较困难。因给儿子娶媳妇有饥荒，想多种点庄稼卖钱打饥荒，私自和赵荣商量开垦草滩种胡麻。2015年，我和赵某开垦得，2016年开始种植，一直种到2018年。因地属于盐碱地，庄稼长势不好，每年赔钱。后来有单位去调查开垦草地一事，我和赵荣知道后就去公安机关投案，并说了我们开垦草滩的事实。案发后，我们已将草滩恢复。 8、乌兰察布市兴盛土地事务咨询服务有限公司土地勘测定界技术报告书：二被告人非法开垦土地3.5007公顷，其中天然牧草2.7977公顷，河流水面：0.0604公顷、内陆滩涂：0.6426公顷。 9、现场勘验笔录、现场图、现场照片。 10、兴和县林业和草原局关于赵某、王某某非法开垦草地情况回复、照片、光盘以及兴和县民族团结乡人民政府、官六号村委会证明证实：案发后，二被告人已将非法开垦草地全部退出耕种，并将毁坏草地已恢复。 11、二被告人户籍证明。 上述证据，经当庭举证、质证，被告人及其辩护人均无异议，本院予以确认。 本院认为：被告人赵某伙同王某某违反土地管理法规，非法开垦草原，改变被占土地用途，造成原有植被被毁坏，其行为均已构成非法占用农地罪，系共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。案发后，二被告人主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，应属自首，依法可从轻处罚。鉴于二被告人认罪认罚，主动恢复植被，悔罪表现明显，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下： 被告人赵某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元； （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元； （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  李月梅 人民陪审员  母应祥 人民陪审员  李建平 二〇一九年九月十二日 书 记 员  侯佳慧 附《刑法》条文： 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第一款 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。