四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川0191行审24号 申请执行人成都市交通运输局。住所地：成都高新区交子北二路。 法定代表人王翼刚，主任。 委托诉讼代理人李青霞，成都市交通运输局工作人员。 委托诉讼代理人张朝国，成都市交通运输局工作人员。 被执行人梁建兵，男，1973年12月20日出生，汉族，住四川省西昌市。 申请执行人成都市交通运输局（以下简称“市交通局”）于2019年8月28日向本院提出申请，申请强制执行其对梁建兵作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号）。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现本案已审查终结。 2018年11月21日，申请执行人对被执行人作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号，载明：2018年10月6日，申请执行人执法人员在路口查获被执行人梁建兵驾驶的渝Ａ×××××号力帆牌车载客4人，从成都到凉山州。经查该车核定载人数7人，使用性质为非营运，当事驾驶员梁建兵未取得出租汽车客运经营权。梁建兵未经许可从事出租汽车客运，其行为违反了《四川省道路运输条例》第八条之规定，依据该条例第六十四条的规定，决定：责令停止违法行为，并给予罚款12000元的处罚。限被处罚人在收到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴的每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议或者不起诉，又不履行的，将依法向人民法院申请强制执行。 申请执行人市交通局认为，梁建兵存在未依法取得出租汽车客运经营权，从事客运出租汽车营运的违法行为，申请执行人于2018年11月21日作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号），并于2018年12月4日向被执行人直接送达。因被执行人逾期未缴纳罚款，申请执行人于2019年1月25日、2019年6月12日分两次向被执行人邮寄送达了《履行行政决定催告书》，催告缴纳罚款和加处罚款共计24000元，现已超过法定起诉期限，被执行人仍未履行义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十五条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，申请法院依法强制执行。 申请执行人为证明其作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号）的合法性向本院提交以下证据材料和依据： 第一组：申请执行人统一社会信用代码证及《四川省道路运输条例》第六条第一款，证明申请执行人作为交通运输主管部门，具有依法对本行政区域内道路运输违法行为进行查处的职权； 第二组：被执行人身份证复印件，《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号）及其送达回证，《履行行政决定催告书》（两份）及其邮寄单和邮寄查询单，证明被执行人身份及执行标的，已履行催告程序，满足申请强制执行条件； 第三组：交通行政执法现场笔录（ＸＣＢＬ0022503），当事人梁建兵询问笔录，对当事三名乘客询问笔录，案涉车辆渝Ａ×××××车辆照片，行驶证复印件及被执行人驾驶证复印件，《违法行为通知书》及送达回证，被执行人签署的《送达确认书》，重大案件集体讨论记录，《案件处理意见书》，证明申请执行人经依法调查，被执行人未取得道路运输许可，擅自从事出租汽车客运的违法行为，事实清楚，证据充分，作出行政处罚前充分保障被执行人的实体权利和程序权利，行政处罚程序合法； 第四组：《四川省道路运输条例》第八条、第六十四条，证明当事人未依法取得道路运输经营许可证，从事道路旅客运输经营行为，属违法行为，申请执行人予以罚款12000元，适用法律法规正确，处罚适当。 经审查查明，2018年10月6日，申请执行人执法人员在路口查获梁建兵驾驶的渝Ａ×××××号力帆牌车载客4人，从成都到凉山州。经查该车核定载人数7人，使用性质为非营运，驾驶员梁建兵未取得出租汽车客运经营权。申请执行人认为被执行人涉嫌未经许可从事出租汽车客运，违反了《四川省道路运输条例》第八条的规定。当天，被执行人向申请执行人签署《送达确认书》，确认其相关文书邮寄送达地址为“凉山州西昌市建康路157号”。2018年11月1日，申请执行人市交通局作出《违法行为通知书》，告知被执行人上述违法行为及拟处罚款12000元，同时告知被执行人若对处罚意见有异议，可在三日内提出陈述和申辩。2018年11月10日，申请执行人向被执行人直接送达上述《违法行为通知书》。被执行人未提出陈述和申辩，申请执行人市交通局经集体讨论决定，于2018年11月21日作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号），认定被执行人梁建兵未经许可从事出租汽车客运，其行为违反《四川省道路运输条例》第八条的规定，依据该条例第六十四条的规定，决定责令停止违法行为，并给予12000元罚款的行政处罚。同时要求被执行人在收到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴的每日按罚款数额的3%加处罚款。2019年1月21日、2019年6月10日，申请执行人两次作出《履行行政决定催告书》（成交执催〔2018〕10300414号），要求被执行人收到催告书之日起7日内缴纳罚款及因到期不缴纳罚款而加处的罚款，逾期未缴纳，将申请法院强制执行。如有异议在收到催告书之日起3日内提出陈述和申辩，并将该催告书向被执行人邮寄送达。 本院认为，根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条、《四川省道路运输条例》第六条的规定，申请执行人市交通局作为成都市人民政府交通主管部门，负责组织领导和具体实施本行政区域的道路运输管理工作，有权对本行政区域内道路运输违法行为进行查处。 申请执行人于2018年10月6日在路口当场查获被执行人驾驶渝Ａ×××××号车辆载客4人，欲从成都到凉山州，被执行人与4名乘客均互不相识。该车辆使用性质为非营运，被执行人未取得出租汽车客运经营权。申请执行人制作现场笔录、对被执行人及乘客进行询问，认定被执行人未取得出租汽车客运经营权，擅自从事出租汽车客运，事实认定清楚，证据充分。申请执行人向被执行人作出并送达《违法行为通知书》，告知其存在的违法行为，拟处罚的内容及享有陈述和申辩的权利。在被执行人未提出陈述、申辩意见的情况下，申请执行人经集体讨论后于2018年11月21日作出案涉《行政处罚决定书》，并直接向被执行人送达，程序合法。对于被执行人未经许可从事出租汽车客运的违法行为，申请执行人依照《四川省道路运输条例》第六十四条责令被执行人改正，并处罚款12000元，处罚适当。 综上，申请执行人作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号），认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，处罚适当，符合法定强制执行条件，本院依法准予强制执行。同时，申请执行人对逾期缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款内容，已在处罚决定书中明确予以告知，亦告知被执行人享有申请复议和提起行政诉讼的权利。在复议和诉讼期限届满后，申请执行人对加处罚款进行催告，并告知被执行人享有陈述和申辩的权利。经合法送达后，被执行人未履行缴纳加处罚款义务，对申请执行人申请执行不超过罚款数额的加处罚款12000元，本院予以准许。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项“裁定适用于准许或者不准许执行行政机关的行政行为”之规定，裁定如下： 对申请执行人成都市交通运输局申请强制执行其于2018年11月21日对被执行人梁建兵作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10300414号），准予执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  熊秋艳 人民陪审员  钟天珍 人民陪审员  常忠人 二〇一九年九月十二日 书 记 员  严 枫