辽宁省黑山县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0726民初2616号原告：刘璐，女，1987年5月30日生，汉族，现住黑山县。委托诉讼代理人：李宏玲，黑山县法律援助中心律师。被告：黑山励兴运输有限公司，地址黑山县示范农场门市楼。法定代表人：王立平，该公司经理。委托诉讼代理人：吴锦新，辽宁曌益律师事务所律师。原告刘璐与被告黑山励兴运输有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘璐和委托诉讼代理人李宏玲、被告的委托诉讼代理人吴锦新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘璐向本院提出诉讼请求：请求被告依法向原告支付一次性工亡补助金727920元、丧葬补助金27134.52元，合计755054.52元。事实和理由：2019年9月2日原告收到黑山县劳动人事争议仲裁院（2019）黑劳人仲案字第018号仲裁裁决，原告不服该裁决，特依法向贵院起诉。被告应该向原告支付一次性工亡补助金、丧葬补助金，黑山县劳动人事争议仲裁院（2019）黑劳人仲案字第018号仲裁裁决依据《锦州市工伤保险实施细则》第二十三条之规定，驳回原告的仲裁请求是错误的，是没有事实和法律依据的。一、《锦州市工伤保险实施细则》没有任何法律效力，不能作为仲裁依据。1、《锦州市工伤保险实施细则》不属于法律、行政法规、部门规章，而且该实施细则制定无授权，为此不具有法律效力。关于工伤的唯一法律依据是国务院制定的《工伤保险条例》，该条例只是在第三十六条第第二款、第三十七条第二款授权一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，而在附则中并为规定本条例未尽事宜由任何部门进行规定及解释，为此《锦州市工伤保险实施细则》没有制定的法律及法规依据，没有法律效力。2、即使国务院授权由省、自治区、直辖市人民政府规定，那么根据《辽宁省工伤保险实施办法》辽宁省人民政府令第187号（已废止）并没有《锦州市工伤保险实施细则》第二十三条的相关规定，而且该办法并未授权任何部门可以制定相关规定；《辽宁省工伤保险实施办法》辽宁省人民政府令第316号是于2018年2月1日起施行，该办法第四十九条规定：因用人单位和职工以外的第三方原因造成工伤的，由第三方支付工伤医疗费用，第三方不支付或者无法确定第三方的，可以从工伤保险基金中先行支付。工伤保险基金先行支付后，经办机构有权向第三方追偿，工伤职工应当予以配合。从该规定中可以明确，因用人单位和职工以外的第三方原因造成工伤的，只有工伤医疗费用可以向第三方追偿，即实际支付的费用不能双得，而其他费用并未规定追偿，可见《锦州市工伤保险实施细则》第二十三条的规定是与《辽宁省工伤保险实施办法》辽宁省人民政府令第316号的规定不一致，为此该规定没有任何效力。3、《锦州市工伤保险实施细则》已经自然废止。《锦州市工伤保险实施细则》是锦州市人民政府为正确贯彻执行《锦州市工伤保险实施办法》制定的，《锦州市工伤保险实施办法》是锦州市人民政府为正确贯彻执行《辽宁省工伤保险实施办法》辽宁省人民政府令第187号制定的，而《辽宁省工伤保险实施办法》辽宁省人民政府令第187号已经于2018年2月1日废止，为此《锦州市工伤保险实施办法》自然废止，《锦州市工伤保险实施细则》也自然废止。综上，黑山县劳动人事争议仲裁院（2019）黑劳人仲案字第018号仲裁裁决适用《锦州市工伤保险实施细则》第二十三条没有任何法律效力，已经自然废止的规定驳回原告的仲裁申请是错误的。二、截止到现在，没有法律规定人身损害赔偿和工伤保险待遇赔偿两者实行择一赔偿原则或者差额互补原则，为此原告应该在获得交通事故赔偿后获得工伤赔偿。三、原告请求被告赔偿一次性工亡补助金及工亡丧葬补助金有事实和法律依据。1、目前，适用于工伤待遇的法规只有2004年1月1日起施行、2010年12月20日修改的《工伤保险条例》，该条例第三十九条规定：职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）…（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。原告的父亲刘远柱已经经黑山县人力资源和社会保障局做出的编号为1807201的《认定工伤决定书》认定为工伤，锦州市中级人民法院的（2019）辽07行终109号行政裁定已经发生法律效力，为此该决定书已经发生法律效力，为此原告应依据该条法律规定获得一次性工亡补助金及工亡丧葬补助金。2、根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十二条二款：“因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持”的规定，原告获得天津市静海区人民法院作出（2018）津0118刑初619号刑事附带民事判决中的赔偿款是有事实和法律依据的，该赔偿款原告是依据侵权法律关系获得的赔偿，与劳动关系无关。3、最高人民法院关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复（2006）行他字第12号“…因第三人造成工伤的职工或其近亲属，从第三人处获得民事赔偿后，可以按照《工伤保险条例》第三十七条的规定，向工伤保险机构申请工伤保险待遇补偿。此复二○○六年十二月二十八日”，已经明确因第三人造成工伤的职工或其近亲属，从第三人处获得民事赔偿后，可以按照《工伤保险条例》第三十七条的规定，向工伤保险机构申请工伤保险待遇补偿。为此原告请求被告赔偿一次性工亡补助金及工亡丧葬补助金有事实和法律依据。4、最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定（2014年4月21日最高人民法院审判委员会第1613次会议通过）第八条，该规定明确：职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。即原告在获得第三方的民事赔偿后可以兼得工伤保险待遇。综上所述，原仲裁裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。为维护法律的正确实施，维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。请求被告依法向原告支付一次性工亡补助金727920元、丧葬补助金27134.52元，合计755054.52元。原告的诉讼请求请人民法院查清事实后依法判决，以维护原告的合法权益。庭审中增加理由为《锦州市工伤保险实施细则》早已废止，现在在网上查到是《锦州市工伤保险实施办法》，2005年6月1日，该办法中没有细则的相关规定；第三点第4点后只有医疗费用在第三方赔偿后不再支持。被告辩称，要求驳回原告的诉讼请求。被告方认为黑山县劳动人事争议仲裁院2019黑劳人仲案字第018号仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求理由是原告父亲发生交通事故后经天津市静海区人民法院判决，已得到全部赔偿，死亡赔偿金805560元，丧葬费33642元，其他丧葬费、住宿费、交通费、误工费等均得到赔偿。根据《锦州市工伤保险实施细则》第23条规定，现赔偿已经超出工伤赔偿额，因此不予赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院对原告提交的仲裁裁决书、户口本、社区证明和被告提交的刑事判决书的真实性予以确认。本院结合当事人提交的证据及陈述审理查明：原告父亲刘远柱生前系被告处职工，从事货车司机工作，每月工资5500元。2018年2月7日原告父亲刘远柱驾驶辽Ｇ×××**解放牌重型半挂，在去衡水装货返回途中行驶至津沧高速公路下行52.6公里处与张金财驾驶翼BY8013重型半挂车相撞，致原告父亲刘远柱当场死亡。2018年4月17日黑山县劳动人事争议仲裁院仲裁裁决原告父亲与被告自2016年至2018年2月7日存在事实劳动关系。后于2018年7月20日经黑山县人力资源和社会保障局认定原告父亲为工亡并出具《认定工伤决定书》。被告不服黑山县人力资源和社会保障局做出的《认定工伤决定书》于2019年3月12日向辽宁省锦州市太和区人民法院提起行政诉讼，2019年5月9日辽宁省锦州市太和区人民法院作出（2019）辽0792行初29号行政判决书，驳回被告的诉讼请求。被告又向辽宁省锦州市中级人民法院提起上诉，不服辽宁省锦州市太和区人民法院（2019）辽0792行初29号行政判决，因被告未参加庭审，2019年7月26日辽宁省锦州市中级人民法院作出（2019）辽07行终109号行政裁定书裁定按撤诉处理，此裁定为终审裁定。2018年11月30日由天津市静海区人民法院作出（2018）津0118刑初619号刑事附带民事判决书，判决安邦财产保险股份有限公司唐山中心支公司赔偿附带民事诉讼原告人刘璐（刘远柱之女）534190元；唐山金安物流有限公司赔偿附带民事诉讼原告人刘璐（刘远柱之女）311522元的判决结果。另查本案被告未缴纳工伤保险费。2017年全国城镇居民人均可支配收入为36396元，2017年锦州地区职工月平均工资为4522.42元，原告刘璐为刘远柱唯一子女，刘远柱现无配偶，父母已先于刘远柱去世。本院认为，原告父亲被认定为工亡，作为其近亲属的原告，应当享受相应的待遇。本案争议的焦点是，原告在法院判令第三人赔偿后，是否还可以获得工伤保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第八项、第四十一条第一款、《工伤保险条例》第三十九条第一款第一项、第三项、第六十二条的规定，本案中，刘远柱在被确认与被告存在劳动关系且被认定为工伤（工亡）后，作为近亲属的原告在请求第三人赔偿后，仍可就除医疗费之外的费用请求工伤保险待遇，故原告应获得工亡补助金和丧葬费，其数额为20年×36396元=727920元，丧葬费为4522.42元×6个月=27134.52元。被告的主张没有法律依据，故对被告的意见不予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第八项、第四十一条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条、《工伤保险条例》第三十九条第一款第一项、第三项、第六十二条之规定，判决如下：被告黑山励兴运输有限公司于判决生效后十日内一次性给付原告刘璐其父刘远柱工亡补助金727920元，丧葬费27134.52元,合计755054.52元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告黑山励兴运输有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  刘翠微人民陪审员  张素杰人民陪审员  冯 静二〇一九年九月三十日书 记 员  蔡晶静