湖南省长沙市天心区人民法院行 政 判 决 书（2019）湘0103行初57号原告：杨美玲，女，汉族，1949年10月19日出生，住湖南省长沙市。委托诉讼代理人：李姣，女，汉族，1972年9月23日出生，住长沙市开福区。被告：长沙市国土资源局天心区分局，住所地长沙市天心区新姚南路**。法定代表人：刘勇军，局长。委托诉讼代理人：龙会才，该局拆迁法规科工作人员。委托诉讼代理人：姜守瑞，湖南中楚律师事务所律师。被告：长沙市人民政府，住，住所地湖南省长沙市岳麓区岳麓大道**/div>法定代表人：胡忠雄，市长。委托诉讼代理人：伍益东，长沙市司法局工作人员。原告杨美玲不服长沙市国土资源局天心区分局（以下简称国土局天心分局）于2018年10月18日作出的天国土资腾告字[2018]第2号《限期腾地决定书》及长沙市人民政府（以下简称市政府）作出的长府复决字[2018]第538号《行政复议决定书》，于2019年4月24日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年7月10日组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨美玲及其委托诉讼代理人李姣、被告国土局天心分局委托诉讼代理人龙会才、姜守瑞、被告市政府委托诉讼代理人伍益东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告国土局天心分局于2018年10月18日作出天国土资腾告字[2018]第2号《限期腾地决定书》，要求原告在收到本通知之日起10日内腾出涉案土地。原告不服该决定书，于2018年12月19日向市政府申请行政复议。市政府受理后，于2019年3月8日作出了维持国土局天心分局作出的《限期腾地决定书》的行政复议决定，并于2019年3月8日将行政复议决定书邮寄送达给原告。原告杨美玲诉称：一、评估过程不合法。在户数认定上原告没有签章，存在伪造签章事实，申请笔迹鉴定。2017年拆迁办把原告家大小11人户口薄都复印，原告家共4户，原告丈夫2011年去世，房子为原告及三个子女共同所有。家庭人口1人与11人有很大区别；房屋总建筑面积458.21平方米，建筑面积187.6平方米，为砖木结构。原告房屋楼上为木结构，楼下为砖结构。测量时原告签了字，后发现2楼面积没有算，当时拆迁办负责测量的人员说忘记写了。行政复议决定程序中，原告没有收到任何送达的文件，不知道有期限。二、拆迁过程不合法。原告房屋建筑面积458.21平方米，房屋面积187.6平方米，在征地补偿告知书中，对原告房屋补偿为121940元，依据和明细是什么？原告是无房户，对原告的安置，政府未做回应。政府在行政复议决定书（第10页划线处）中称及时开展协调和政策解释工作，但对原告反应的问题无任何协商。三、程序不合法，拆迁补偿安置程序不合法。无先安置后拆迁。原告1971年结婚居住在西湖村居恭塘，1987年户口转到长沙市洪山桥派出所，在原长沙市二十五中学（现长沙大学附属中学）任职，居住学校职工房。2003年，支持国家重点工程建设房子被拆迁，跟随丈夫李季轩回老屋西湖村居恭塘居住。2011年丈夫去世，原告一人守着西湖村居恭塘老屋居住至今。因原告户口已经迁出，无法迁入，只能落户在长沙市岳麓区望兴小区（二女儿处），但原告居住地是西湖村居恭塘。2017年政府拟征收原告的房屋，房屋面积458.21平方米，单方面给出665792.8元。房屋对面是碧桂园商品房，旁边是气象家园商品房，均价都在8000以上。60多万元无法买到原告原来相同类别的房子，降低了原告现有的生活居住水平，损害了原告的权益。诉讼请求：1、撤销天国土资腾【2018】2号限期腾地决定书；2、撤销市政府行政复议决定书长府复决字【2018】第538号。原告提交了以下证据：证据1、征地补偿告知书，证明户数认定错误，原告家有4户，不是1户；家庭人口有11人，不是1人；证据2、结婚证，证明诉争房产是家庭合法财产，大家都有继承权；证据3、拆迁指挥部证明，证明原告家支持国家征收项目；证据4、不动产证明查询，证明原告是无房户；证据5、限期腾地决定书及张贴照片，证明政府在没有安置的情况下要求原告限期腾地；证据6、行政复议申请书，证明原告向市国土局申请行政复议的事实；证据7、手写函件，证明原告向市国土局主张权利；证据8、陈述函，证明原告向国土天心分局主张权利；证据9、国土局天心分局的回复，证明国土天心分局就原告陈述回复；证据10、房屋以及祖碑照片两张，证明诉争房屋是原告祖业；证据11、行政复议决定书，证明原告向市政府申请复议的事实；证据12、谈话记录表，证明政府没有与原告协商。被告国土局天心分局辩称：一、国土局天心分局作出限期腾地决定书认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。因长沙县2013年度第四批次建设项目用地需要，经长沙县国土局申请，2014年8月7日，湖南省人民政府做出《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，对长沙县安沙镇水塘垸村等，暮云镇西湖村等集体土地22.1076公顷征收，原告所在的房屋及土地被列入征收拆迁范围。后由于行政区划的调整，原告所在的暮云镇西湖村被调整至天心区政府辖区。2017年3月22日，天心区人民政府发布(2017)第03号《征收土地方案公告》，明确了本次征地的原告所在的暮云街道办事处西湖村的具体范围、面积、补偿标准、农业人员安置途径以及公告公示情况，并于2017年3月24日送达和张贴，后国土局天心分局会同有关部门对原告家庭成员及房屋合法面积进行了现场调查核实，认定了原告杨美玲户的人员及房屋合法面积。国土局天心分局在会同有关部门拟定了征地补偿安置方案后，于2017年11月10日发布并张贴公布了《征地补偿安置方案征求意见公告》【2017】第13号，公告载明了原告所在的暮云(镇、街道)西湖集资办(原西湖村)征收房屋数量、补偿标准、征地补偿总费用及农业人员安置办法。该补偿安置方案经天心区政府批准后，国土局天心分局于2018年2月9日发布并送达张贴了《征地补偿安置方案实施公告》【2018】第03号，公告载明了原告所在的暮云(镇、街道)西湖集资办(原西湖村)征收房屋数量、补偿标准、征地补偿总费用及农业人员安置办法，还明确了拆迁腾地期限，即被征地单位和个人应于2018年2月8日至2018年3月7日以前实施拆迁腾地。2018年2月18日，国土局天心分局向原告送达了征地补偿告知书，告知了杨美玲户的房屋面积、家庭情况及征地补偿费用构成，原告拒绝签字。2018年9月10日，国土局天心分局将原告户的补偿资金全额专户储存(已按政策扣除按期拆迁房屋奖励费)。因《征地补偿安置方案实施公告》规定的期限已过，原告拒不腾地，国土局天心分局向其送达了《限期腾地告知书》(天国土资腾告字72018]第2号)，原告提交了陈述和申辩意见，国土局天心分局针对该意见进行了回复。后因原告没有依据告知书办理腾地有关手续，2018年11月7日，国土局天心分局向其送达《限期腾地决定书》(天国土资腾[201812号)。以上房屋征收程序均严格依据《土地管理法》及《长沙市征地补偿实施办法》等有关规定，程序完备合法。二、原告主张面积认定错误和户数认定错误的意见不能成立。经国土局天心分局征地拆迁事务所对原告户房屋实际丈量，原告户房屋总建筑面积为458.21㎡，现涉案房屋系原告户在80年代老屋的基础上修继和改建而成，但原告户未提供老屋改建的相关手续，经查询1987年非农清查档案，其登记的建筑面积为187.6㎡。根据《长沙市征地补偿实施办法》(长沙市人民政府令第103号)第十二条第三款的规定，经天心区人民政府相关部门联合会审，根据该户的实际情况，为充分保障其合法权益，原则同意原告房屋按187.6㎡合法面积补偿。后国土局天心分局征地拆迁事务所按联合会审的方案对原告户的房屋进行了补偿核算。另查明，原告户口外迁，常住人口登记卡载明原告户口已迁入长沙市岳麓区，其配偶已去世，其他家庭成员户口均未落在原告户内，同时，对非农房屋的补偿对象仅限于房屋的权属人，而与家庭的人口及分户数多少无关。原告主张征收补偿过低的问题不能成立。原告户房屋合法建筑面积为187.6㎡，原告系原长沙市25中老师，为非农人口。根据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》和长沙市人民政府《关于执行湖南省征地补偿标准有关事项的通知》以及长沙市人民政府《关于调整征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准的通知》等文件规定的补偿标准，对非农房屋的补偿对象仅限于房屋的权属人。三、原告主张征收补偿过低的问题不能成立。根据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》和长沙市人民政府《关于执行湖南省征地补偿标准有关事项的通知》以及长沙市人民政府《关于调整征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准的通知》等文件的规定补偿标准，原告户房屋合法建筑面积为187.6㎡，原告为非农人口，187㎡房屋面积按非农户房屋标准补偿费用合计65792.80元，其中房屋补偿费121940元，房屋装饰装修及设施补偿费97552元，购房补助费337680元，房屋搬迁补助费3001.60元，房屋过渡补助费36019.2元，室外设施补偿费52000元，生产用房补偿费15600元，农用工具、牲畜补助费2000元。以上补偿标准均严格依法依规，原告要求按国有土地征收补偿的主张不能成立。综上，请求法院查明事实，维持原《限期腾地决定书》。被告国土局天心分局提交了下列证据、依据：第一组证据、湖南省人民政府农用地转用土地征收审批单【(2014)政国土字第1419号】及审批红线图，证明项目依法批准；第二组证据、长沙市天心区人民政府征收土地方案公告、送达回证及照片，证明依法发布征收公告；第三组证据、杨美玲户房屋补偿面积会审表、房屋补偿汇总表、长沙县2013年度第四批次建设项目房屋平面图、长沙县2013年度第四批次建设项目用地入户调查表、个人建房用地清理登记表，证明杨美玲户房屋的调查登记情况；第四组证据、国土局天心分局征地补偿安置方案征求意见公告、送达回证及照片，证明依法拟定了征地补偿安置方案并征求被拆迁人的意见；第五组证据、国土局天心分局征地补偿安置方案实施公告、送达回证及照片，证明依法发布实施公告并组织实施；第六组证据、长沙银行网上银行电子受理凭证，证明在征地补偿安置实施方案公告发布前，征地补偿费用已全额存入征地补偿专用账户；第七组证据、张榜公示的房屋拆迁补偿明细公示表及公示照片，证明国土局天心分局在规定时间内将相关权利人房屋的补偿费用在项目所在的拆迁指挥部公示；第八组证据、征地补偿告知书及送达回执，证明国土局天心分局向杨美玲户送达征地补偿告知书，告知其房屋面积、家庭情况及征地补偿费用构成，杨美玲拒绝签字；第九组证据、中国建设银行网上银行电子回执，证明杨美玲户的补偿费用已足额支付到位；第十组证据、天国土资腾告字(2018)第2号限期腾地告知书及送达回证，证明原告没有在规定时间内腾地，国土局天心分局告知其腾地事宜；第十一组证据、原告户《陈述书》及区国土局《关于杨美玲户的回复》，证明原告户收到限期腾地告知书后提出陈述与申辩，国土局天心分局回复；第十二组证据、原告户限期腾地决定书及送达回证，证明国土局天心分局依法作出腾地决定书。被告市政府辩称：一、市政府已依法履行了行政复议职责，行政复议程序合法。原告提出行政复议申请，市政府受理后，将行政复议答复通知书及行政复议申请书副本邮寄送给国土局天心分局，国土局天心分局在法定期限内作出书面答复，并提交有关证据、依据及相关材料。2019年2月15日，市政府依法将复议审理期限延长30日。2019年3月8日，市政府作出长府复决字【2018】第538号《行政复议决定书》，并送达给各方当事人。市政府依法履行了行政复议职责，行政复议程序合法。二、市政府作出的长府复决字【2018】第538号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确。市政府经审理认为，长沙县2013年度第四批次建设项目土地征收已经湖南省人民政府审批单依法批准，被申请人依法履行了各项公告发布、送达、权利义务告知等法定程序。被申请人依据《长沙市征地补偿安置条例》和《长沙市征地补偿实施办法》规定的补偿标准，依法核算出申请人户房屋的补像费用，并将补偿款专户储存。因申请人户未在规定的期限内腾地，被申请人对申请入户作出限期腾地决定，符合法律规定。据此，市政府依法作出维持的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市政府提交了以下证据及依据：证据1、《行政复议申请书》；证据2、行政复议答复通知书存根及寄发凭证；证据3、延期审理通知书及送达回证；证据4、国土局天心分局行政复议答复书；证据1-4证明:原告于2018年12月19日向市政府提出行政复议申请；市政府受理复议申请后，在法定时间内向国土局天心分局送达了行政复议答复通知书及行政复议申请书副本；国土局天心分局在法定期限内依法提交了行政复议答复书和证据材料；市政府依法将案件审理期限延长30日。证据5、国土局天心分局提交的证据目录；证据6、原告行政复议申请时提交的证据；证据7、谈话笔录1份；证据5-7证明：市政府依法对国土局天心分局提交证据及原告提交的证据进行审查和认定；市政府向国土局天心分局询问调查；证据8、长府复决字〔2018)第538号《行政复议决定书》及送达回证，证明市政府在法定期限内作出行政复议决定，并送达给各当事人。该决定认定事实清楚，适用法律正确。法律依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条上述证据，经庭审质证，本院对原、被告所提交的所有证据真实性、合法性、关联性予以确认，至于是否能达到各自的的证明目的，本院将结合全案予以认定。根据各方质证意见及证据情况，本院认定如下事实：2014年8月7日，湖南省人民政府作出〔2014〕政国土字第1419号《农用地转用、土地征收审批单》，就长沙县安沙镇水塘垸村等，暮云镇西湖村等范围22.1076公顷土地批准为“长沙县2013年度第四批次建设项目用地”,上述审批单备注为：征地补偿标准根据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发【2012】46号）文实施。原告的房屋在该项目征收土地红线范围内。2017年3月22日，长沙市人民政府发布了〔2017〕第03号《征收土地方案公告》，公告内容为：一、被征地的所有权人：暮云街道办事处西湖村；二、建设用地项目名称：长沙县2013年度第四批次建设项目用地；三、征地位置：征地具体位置、范围和界限详见红线图（可到指挥部查阅）；四、征地面积：3.5588公顷，其中……其它土地0.7325公顷；五、补偿标准：按照《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》和长沙市人民政府《关于执行湖南省征地补偿标准有关事项的通知》和长沙市人民政府《关于调整征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准的通知》等有关规定执行；六、农业人员安置途径：按照《长沙市征地补偿安置条例》的规定实行货币安置，并按照长沙市被征地农民就业培训和社会保障的有关规定，将被征地农民纳入城镇就业培训和社会保障体系；七、被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在本规定的期限内，持土地权属证书或其他有关证明材料，到指定的地点办理征地补偿登记手续。同年3月24日，天心区暮云街道拆迁指挥部将上述公告张贴于拟拆迁地公告栏。2017年4月6日，暮云街道弘高社区居民委员会对原告制作《长沙县2013年第四批次项目现场调查登记表》，确定杨美玲户：非农业人口1人。同时在该天对原告户房屋进行现场状况的照片拍摄。2017年4月27日，长沙市天心区暮云街道、国土局天心分局征地拆迁事务所、长沙市国土局天心分局等部门联合就原告户房屋补偿面积会审，明确：杨美玲81年建房，87年户口迁出，系原长沙市25中老师，现已退休，其丈夫已经去世；杨美玲儿子李昊户口在珠海，现任北师大珠海分校教师，李昊妻子周萱，儿子李源舟，女儿李惠然户口在长沙市芙蓉区浏正街东庆街**；杨美玲大女儿李姣及女儿曾姝哲户户口在开福区江湾社区金泰路湘江世纪城；美玲大女儿李璐及儿子彭睿杰户户口在长沙市开福区望城坡望兴小区。/div>2017年11月10日，被告国土局天心分局发布〔2017〕第13号《征地补偿安置方案征求意见公告》，就长沙县2013年度第四批次建设项目（本次征地53.3828亩）在暮云街道西湖集资办（原西湖村）范围内征地补偿的有关内容和事项公告，并与同日在相应街道及拟拆迁现场张贴。2017年11月25日，国土局天心分局征地拆迁事务所所（以下简称征拆所）在暮云街道拆迁指挥部张贴了《长沙县2013年底第四批次建设项目用地项目房屋拆迁补偿明细公示表（第三榜）》，告知了杨美玲等户拆迁补偿明细。2018年2月5日，国土局天心分局就上述征地土地范围发布《征地补偿安置方案》；2018年2月8日国土局天心分局发布【2018】第03号《征地补偿安置方案实施公告》，就上述征求意见公告范围内的征收土地房屋及拆迁人口数量、征地补偿标准、征地补偿总费用、农业人员安置办法、拆迁腾地期限、申请行政复议的方式、时间等进行了详细告知，并于次日对上述公告张贴于拟征地的暮云街道办事处，西湖集资办、暮云街道拆迁指挥部等地。2018年2月18日，国土局天心分局征地拆迁事务所向原告送达《征地补偿告知书》，告知书明确：杨美玲户家庭人口1人、其中农业人口/人、非农人口/人、非农人口1人、独生子女/本；房屋总建筑面积为458.21㎡，本次认定住宅房屋补偿面积为187.6㎡，房屋结构为砖木（房屋合法性认定依据为房屋补偿面积会审表），房屋来源为自建，并就房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费、购房补助、房屋搬迁补助费、房屋过渡补助费及共计补偿金额予以了明确，同时告知原告因其未在实施公告规定的腾地期限内腾空房屋交付拆除，扣除房屋奖励费。上述告知书于同日送达，原告拒绝签字。2018年9月10日，被告下属的征地拆迁事务所将原告户的拆迁补偿款665792.80元以账户专存方式存至建设银行账户。2018年10月18日，国土局天心分局作出（天国土资腾告字〔2018〕第2号）《限期腾地告知书》，告知原告户：你户房屋建筑面积458.21平方米（其中认定合法面积187.60平方米）在本次腾地范围内；依据《长沙市征地补偿安置条例》和《长沙市征地补偿实施办法》规定的标准，你户房屋补偿费……合计665792.80元，……并已进行了专户储存；由于……你户拒不腾地，我局根据《土地管理法实施条例》第四十五条、《长沙市征地补偿安置条例》第十五条的规定，拟对你户作出限期腾地决定，……。次日被告被告国土局天心分局将上述告知书送达给原告。原告针对上述告知书，于10月23日向被告国土局天心分局提出书面《陈述和申辩书》，国土局天心分局于同年11月6日就原告提出的陈述和申辩进行详细回复，于次日将回复送达给原告。2018年11月6日国土局天心分局作出天国土资腾【2018】2号《限期腾地决定书》，告知原告被拆迁房屋的实际面积、认定的合法面积、所应获得的拆迁补偿款项，决定：责令你户（原告户）在接到本限期腾地决定书之日起10日到长沙市国土资源局天心区分局征地拆迁事务所办理有关手续，并腾出上述土地；逾期不履行，我局将申请人民法院强制执行。被告国土局天心分局于同年11月7日将上述决定书送达给原告。原告收到上述《限期腾地决定书》，于2018年12月18日向市政府申请行政复议，要求撤销（天国土资腾〔2018〕2号）《限期腾地决定书》。市政府受理后，于2018年12月20日向国土局天心分局发出《行政答复通知书》，要求该局在收到申请书副本之日起10日内提交书面答辩并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。2018年12月26日，被告国土局天心分局就复议事项作出答复并提交相关证据。2019年2月15日，市政府决定将行政复议审理期限延长30日，并将延期审理通知书送达给原告。2019年3月8日，被告市政府作出长府复决字[2018]第538号《行政复议决定书》，决定：维持被申请人长沙市国土资源局天心区分局作出的天国土资腾[2018]2号《限期腾地决定书》并送达给原告。原告收到复议决定后向本院起诉。另查明，1987年11月17日的《个人建房用地清理登记表》内容：户主杨美玲；住址为湖塘村居恭塘小组；宅基地总面积为219.6㎡，其中住宅占地面积187.6㎡。本院认为，本案系就天国土资腾〔2018〕2号《限期腾地决定书》的合法性审查。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，被告国土局天心分局作为天心区人民政府土地行政主管部门，具有作出交出被征收土地的行政处理决定的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地补偿征收或者征用并给予补偿”；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条规定：下列土地属于全民所有即国家所有:……（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地。国务院法制办公室、国土资源部对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项作出解释:“该项规定，是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。”根据这一解释，农村集体经济组织的成员转为城镇居民的，其土地和宅基地并不必然转换为国家所有，也就是说，必须履行相应的征收手续后才能转换为国有土地。《湖南省实施办法》第二十四条第一款规定：征地补偿安置方案确定后，有关乡（镇）人民政府应当公告，并听取被征地农民集体经济组织、村民委员会和农民的意见；该办法第四十四条规定：征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行。据此，被告国土局天心分局为长沙县2013年度第四批次项目建设，经湖南省人民政府批准，征收长沙县安沙镇水塘垸村等、暮云镇西湖村等范围土地，决定对在上述范围包括本案原告杨美玲房屋用地在内的集体土地依法予以征收并补偿具有明确的法律法规依据。在原告杨美玲房屋所在集体土地被依法征收、原告拒绝签订房屋补偿协议的情况下，被告国土局天心分局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定的程序，依法进行相应公示、告知义务，告知了原告被拆房屋面积、补偿费用等相应的权利、义务及后果等内容，履行了规定的征收程序。原告在规定期限内未领取房屋补偿款亦未签订协议书，拒绝领取各项补偿费用，拒不交出已被征收集体土地，其行为影响了建设用地的按时交付，阻挠了国家建设征用土地，被告国土局天心分局由此作出被诉《限期腾地决定书》，上述行政行为主体适格，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。被告市政府在受理原告的复议申请后，收集各方提交的证据，在规定的时间内依法作出复议决定，行政复议程序合法，适用法律、法规正确。原告提出房屋面积和户数认定错误的意见，因案涉房屋在1987年个人建房用地清理时，登记房屋住宅量算面积187.6㎡，被告国土局天心分局经联合会审认定合法建筑面积为187.6㎡，并进行张榜公布，原告对面积认定提出异议后，被告国土局天心分局进行了详细的书面回复，被告国土局天心分局按照187.6㎡进行补偿，符合规定。原告提出补偿金额过低的请求，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定:“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定:“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。”因此，原告所提上述申请不属于本案审理范围。综上，原告提出的被告国土局天心分局天国土资腾（2018）2号《限期腾地决定书》认定事实不清，适用法律、依据错误，程序违法、被告市政府对天国土资腾（2018）2号《限期腾地决定书》的维持决定认定事实不清的意见，没有事实和法律依据，本院对原告杨美玲的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨美玲的诉讼请求。本案受理费50元，由原告杨美玲承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  唐吉娜人民陪审员  彭 菡人民陪审员  靳美珊二〇一九年九月五日法官助理兼书记员徐莹附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。