广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂1324民初469号 原告：金秀瑶族自治县忠良乡人民政府，住所地：金秀县忠良乡忠良街，统一社会信用代码：11451324007829743M。 负责人：谢春丽，该乡乡长。 委托诉讼代理人：文俊威，广西志稠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王万年，男，1985年2月27日出生，瑶族，系忠良乡副乡长。 被告：赵福隆，男，1948年11月3日出生，瑶族，住广西金秀瑶族自治县。 原告金秀瑶族自治县忠良乡人民政府（以下简称“忠良乡政府”）诉被告赵福隆不当得利纠纷一案，本院2019年6月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年8月27日公开开庭审理了本案。原告忠良乡政府的委托诉讼代理人文俊威到庭参加了诉讼，被告赵福隆无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告忠良乡政府诉称，2015年，被告依据广西壮族自治区住房和城乡建设厅《关于印发广西壮族自治区农村危房改造工作规程（2015年修订）的通知》（桂建村镇﹝2015﹞88号）文件的规定，享受了危房改造政策，并领取了23000.00元的危房改造补助资金。2015年底，被告识别为建档立卡的贫困户，其于2016年7月28日申请易地扶贫搬迁项目，被列为2018年易地扶贫搬迁对象。由于被告家庭经济困难，无力自建房，原告与被告及其家人商量后，由被告与案外人周宗安签订代建协议，由周宗安代为建房，另原告、被告及周宗安三方签订《金秀县易地扶贫搬迁资金委托代管协议书》，约定周宗安代被告建房完成后，原告代被告将易地扶贫搬迁款作为建房款支付给代建房人周宗安。目前，被告房子已由周宗安建好并交付被告居住，原告亦将96000.00元易地扶贫搬迁款作为建房款支付给周宗安。2019年3月14日，经自治区核查，被告既享受了危房改造补助资金，又享受易地搬迁款，不符合广西壮族自治区扶贫开发领导小组移民搬迁专责小组《关于印发》（桂移民组2号）文件关于“享受易地扶贫搬迁补助政策后，要足额扣除先前享受的农村危房改造政策资金，按原渠道退回”的规定，原告多次要求被告退回危房改造资金23000.00元，被告仅退回了3000.00元，尚有20000.00元未按规定退回。原告多次与被告协商无果，遂诉至法院请求：1、依法判令被告赵福隆退回违规享受的危房改造资金人民币20000.00元；2、被告承担本案全部诉讼费用。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，被告对原告的起诉及其提供的证据，有提出抗辩和质证的权利。被告赵福隆经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，在法定期限内未提出答辩，亦未提供证据，应视为其自动放弃抗辩和质证的权利。对于原告提供的证据，本院将根据证据的合法性、真实性、关联性，并综合庭审查明的情况予以认定。 综合全案证据及庭审查明情况，本院确认以下法律事实： 2015年9月30日，原告依据广西壮族自治区住房和城乡建设厅《关于印发广西壮族自治区农村危房改造工作规程（2015年修订）的通知》（桂建村镇﹝2015﹞88号）文件的规定，与被告签订了《2015年农村危房改造协议书》，约定被告按要求，按时、按规模、按标准完成危房改造工程建设，原告根据政策及被告的施工情况发放危房改造补助资金。被告依约进行危房改造，原告于2016年2月6日向被告发放了23000.00元的危房改造补助资金。2015年底，被告依据精准扶贫政策，识别为建档立卡的贫困户，2016年7月28日，被告作为户主向原告申请易地扶贫搬迁项目，经过审核，被告一户被列为2018年易地扶贫搬迁对象。由于被告家庭经济困难，无力自建房，遂由被告之子赵成华作为家庭代表，于2018年1月10日与案外人周宗安签订《代建协议》，约定由案外人周宗安代为建房，同时，原告、被告及案外人周宗安三方签订了《金秀县易地扶贫搬迁资金委托代管协议书》，约定周宗安建房完成后，原告代被告将易地扶贫搬迁款作为建房款，直接支付给案外人周宗安。目前，被告房子已由周宗安建好并交付被告居住，原告亦依政策及《金秀县易地扶贫搬迁资金委托代管协议书》的约定，按被告户贫困评分标准对应的等级，将96000.00元（按家庭人口每人24000.00元，被告户家庭人口四人，共96000.00元）易地扶贫搬迁款作为建房款，向代建房人周宗安支付完毕。2019年，经原告审查，认为被告享受的危房改造政策资金与易地扶贫搬迁政策资金重叠，要求被告退回危房改造资金23000.00元，2019年5月10日，被告仅按原告指示，向金秀瑶族自治县住房和城乡建设局退回了3000.00元，尚有20000.00元未按规定退回。原告多次与被告协商无果，遂诉至法院请求：1、依法判令被告赵福隆退回违规享受的危房改造资金人民币20000.00元；2、被告承担本案全部诉讼费用。 另查明，广西壮族自治区扶贫开发领导小组移民搬迁专责小组下发了《关于印发》（桂移民组2号）文件，其中关于“易地扶贫搬迁政策与农村危房改造、水库移民旧房改造政策叠加问题”的解释，明确规定“享受易地扶贫搬迁补助政策后，要足额扣除先前享受的农村危房改造、水库移民旧房改造政策资金，按原渠道退回”。 本院所确认的上述事实，有原告提供的《2015年农村危房改造协议书》、《金秀县2015年农村危房改造工程补助资金发放表》、忠良乡2015年危房改造补助资金发放银行流水明细、《广西农村信用社现金缴款单》、《申请书》、《审批表》、《代建协议》、《金秀县易地扶贫搬迁资金委托代管协议书》、信用社进账单、转账业务凭证、转账业务明细、《关于印发》（桂移民组2号）、《关于印发广西壮族自治区农村危房改造工作规程（2015年修订）的通知》（桂建村镇﹝2015﹞88号）以及庭审陈述笔录在案为凭，以上证据已经开庭举证和本院的审查，可以采信。 本院认为，被告既享受了危房改造政策资金，又享受了易地扶贫搬迁政策资金，参照广西壮族自治区扶贫开发领导小组移民搬迁专责小组下发的《关于印发》（桂移民组2号）文件，关于“易地扶贫搬迁政策与农村危房改造、水库移民旧房改造政策叠加问题”的解释，“享受易地扶贫搬迁补助政策后，要足额扣除先前享受的农村危房改造、水库移民旧房改造政策资金，按原渠道退回”，被告领取的23000.00元危房改造资金与其获得的易地扶贫搬迁补助资金重叠，被告应按相关政策规定进行返还，被告仅返还了其中3000.00元，尚有20000.00元未返还，故原告作为危房改造资金的集中发放单位，诉请被告退还尚未退还的危房改造资金20000.00元，理由充分，证据确凿，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，参照《关于印发》（桂移民组2号）文件第十三点的规定，判决如下： 被告赵福隆向原告金秀瑶族自治县忠良乡人民政府返还违规领取的危房改造资金20000.00元。 本案受理费300.00元、保全费220.00元，由被告赵福隆负担交纳本院。 上述给付义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的债务履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  范赵敏 人民陪审员  蒙贤新 人民陪审员  赵进宏 二〇一九年九月九日 书 记 员  冯余云 附相关法律条文： ----《中华人民共和民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当得利，受损失的人有权请求其返还不当得利。 ----《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。