西安市灞桥区人民法院刑事判决书（2019）陕0111刑初75号公诉机关西安市灞桥区人民检察院。被告人贺喜，男，1967年12月29日出生于河南省许昌市，汉族，初中文化程度，农民，住灞桥区，中共党员，原系灞桥区第九届政协委员会委员，西渠村村委会主任，因涉嫌犯贪污罪于2018年9月7日被西安市灞桥区监察委员会决定留置，同年11月27日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕，现羁押于西安市新城区看守所纳新律师事务所律师。被告人李通，男，1977年4月13日出生于西安市灞桥区，汉族，初中文化程度，农民，住灞桥区，中共党员，原系XX村党支部书记，因涉嫌犯贪污罪于2018年9月15日被西安市灞桥区监察委员会留置，同年11月27日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕，现羁押于西安市灞桥区看守所。辩护人王丹，陕西华诺律师事务所律师。被告人张正利，男，1978年3月16日出生于西安市灞桥区，汉族，初中文化程度，农民，住灞桥区，原系XX村村民监督委员会委员，因犯盗窃罪于2000年12月5日被西安市莲湖区人民法院判处有期徒刑九个月，并处罚金3000元，因涉嫌犯贪污罪于2018年9月26日被西安市灞桥区监察委员会留置，同年11月27日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕，现羁押于西安市灞桥区看守所纳新律师事务所律师。被告人贺建军，男，1959年1月21日出生于西安市灞桥区，汉族，初中文化程度，农民，住灞桥区，原系XX村村民监督委员会委员，因涉嫌犯贪污罪于2018年11月27日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕，现羁押于西安市新城区看守所。辩护人王乙存、杨晶晶，（实习），陕西呼建武律师事务所律师。被告人关高栓，男，1981年2月6日出生于西安市灞桥区，汉族，初中文化程度，农民，住灞桥区，原系XX村村委会委员，因涉嫌犯贪污罪于2018年11月27日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕，现羁押于西安市灞桥区看守所。辩护人李婵，陕西呼建武律师事务所律师。西安市灞桥区人民检察院以灞检公诉刑诉[2019]4号起诉书指控被告人贺喜、李通、张正利、贺建军、关高栓犯贪污罪，于2019年1月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。西安市灞桥区人民检察院检察员王成辉、王羽出庭支持公诉，被告人贺喜、李通、张正利、贺建军、关高栓及其辩护人冯胜利、王丹、张建勇、王乙存、杨晶晶（实习）、李婵到庭参加诉讼。为补充证据，西安市灞桥区人民检察院于2019年3月20日建议本案延期审理，2019年4月19日建议恢复审理，2019年7月5日第二次建议延期审理，8月4日建议恢复审理。本案现已审理终结。西安市灞桥区人民检察院指控：一、2016年2月初，西安市灞桥区XX村三委会部分干部在协助灞桥区人民政府灞桥街道办事处从事金泰297项目征地过程中，为获得征地拆迁补偿款，经该村村委会副主任杨某甲提议，被告人李通、张正利、贺建军、关高栓等九人共同协商，以个人集资方式，擅自对XX村村南一条面积为1834.4平方米，权属归西安市自来水有限公司灞桥水厂、土地性质为国有的道路进行硬化施工。因该路不在征地范围故未获征地赔偿，集资修路人多次找被告人贺喜（时任西渠村村委会主任），要求给予修路补偿。2016年8月，贺喜告知贺建军等修路人补偿款已经拨下来，需要补办报账资料。后经杨某甲等修路人协商，由贺建军和关高栓准备资料。随后，贺建军伪造了一份标的为61万元的《公路施工承包合同》及工程预决算书、竣工验收单等，将施工量虚增至3485.7平方米。被告人张正利（时任XX村监督委员会委员兼村报账员）在贺喜安排下伪造了XX村修路会议记录，贺喜在相关资料上签字或者加盖村委会公章后，以支付公路施工工程款的名义，从XX村征地工作经费中套取了61万元人民币，被告人贺喜、李通、张正利、贺建军、关高栓及其他集资修路人等将此款伙分。二、2014年12月至2016年7月，西安市灞桥区人民政府灞桥街道办事处受西安市国土资源局灞桥分局委托，征收XX村300余亩集体土地。期间，被告人贺喜、李通、张正利三人利用职务之便，在协助灞桥街道办事处管理土地征用补偿款过程中，先后多次采取虚报、虚增土地亩数的手段，共套取征地款345.3952万元，其中张正利参与套取的征地补偿款金额为226.9312万元；贺喜将15次套取的征地补偿款共171.008万元据为己有；李通将6次套取的征地补偿款共55.6352万元据为己有；张正利将3次套取的征地补偿款共21.7984万元据为己有；贺喜、李通、张正利还以其他村干部及村干部亲属的名义共套取了96.9536万元征地补偿款。为证明上述事实，公诉人当庭出示了检举材料、立案决定书、到案经过、任职证明、情况说明、国有土地使用证、政府文件、财务资料、会议记录、银行资料、证人证言、被告人供述、被告人身份材料、前科材料等证据。认为被告人贺喜、李通、张正利、贺建军、关高栓的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，建议判处被告人贺喜十至十四年有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人李通十至十三年有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人张正利五至十年有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人贺建军四至六年有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人关高栓四至六年有期徒刑，并处罚金。被告人贺喜认罪认罚，唯辩称其虚报的征地款的一部分被其用于村务支出等。辩护人的意见是，被告人贺喜虚报的征地补偿款并未全部据为己有，有部分用于村务支出；涉案道路属于国有的证据不足，街办已实际授权XX村使用征地工作经费，XX村使用该经费时征地工作已结束，建议法庭公正合理判处。被告人李通认罪认罚，唯辩称其虚报的征地款的一部分被其用于村务支出等。辩护人的意见是，指控被告人李通贪污征地工作经费的证据不足；被告人李通对以关某甲、贺某丙、李某戊名义虚报295680元征地款的行为不知情，该行为是贺喜所为，报账凭证上李通的签名是街办财务人员让李通补签，故该款不应计入李通的贪污数额。李通在共同犯罪中作用较小，系从犯，有部分贪污款用于村务支出，且认罪认罚，真诚悔罪，积极退赃，建议对李通从轻处罚。被告人张正利认罪认罚，唯辩称其虽在报账凭证上签了名，但其签名起不了决定作用。辩护人的意见是，被告人张正利以其母和兄名义报的征地款是由贺喜安排，所报之款用于偿还贺喜的债务，该款不应计入张正利的贪污数额；张正利是从犯，且有自首情节，建议对张正利在五年以下量刑。被告人贺建军认罪认罚。辩护人的意见是，征地工作经费是XX村集体财产，不是国有财产，被告人贺建军不具有贪污罪的主体身份，不构成贪污罪，贺建军在共同犯罪中作用较小，罪责较轻，且具有自首、退赃情节，建议以职务侵占罪判处贺建军七个月至一年六个月徒刑并适用缓刑。被告人关高栓认罪认罚。辩护人的意见是，征地工作经费是XX村集体财产，被告人关高栓不具有贪污罪的主体身份，不构成贪污罪，关高栓在共同犯罪中罪责较轻，系从犯且认罪、悔罪、积极退赃，建议以职务侵占罪判处关高栓七个月至一年六个月徒刑并适用缓刑。经审理查明：一、2015年底至2016年初，被告人李通、贺建军、关高栓等九人为获取征地补偿款，个人集资后对位于XX村村南的一条道路用混凝土进行了硬化，硬化面积为1834.4平方米。后因该道路不在征地范围而不能获得征地补偿，李通、贺建军、关高栓等集资修路人多次找被告人贺喜（时任西渠村村委会主任），要求给予修路补偿。2016年8月，被告人贺喜、贺建军、关高栓等人协商后，将道路施工面积由1834.4平方米虚增至3485.7平方米，伪造了标的为61万元的《公路施工承包合同》及工程预决算书、竣工验收单等，被告人张正利（时任XX村监督委员会委员兼村报账员）在贺喜安排下又伪造了XX村修路会议记录，贺喜在相关报账材料上签名、加盖村委会公章后，从灞桥街道办事处代管的XX村征地工作经费账户内中套取了61万元人民币，九名集资修路者将其中40万元均分；贺喜将其中16万元付给关高栓2万元（额外的征地补偿款），余14万元被用于偿还其债务等；其余5万元分给张正利2万元，付给关高栓2万元（主要用于纳税）、付给贺建军1万元（办理报账时花的油费、饭费及给贺喜等人买包的费用）。案发后，被告人李通退缴了44400元、贺建军退缴了68400元、关高栓退缴了84400元。证明上述事实的证据如下：1、西安市灞桥区监察委员会证明，因群众举报，其于2018年9月4日对贺喜、李通、张正利、贺建军、关高栓立案调查。2、XX街道XX委（2015）33号文件证明，李通自2009年4月起至2018年4月任XX村党支部书记；张某甲、李某乙自2009年4月起任该党支部委员。3、灞桥街办、XX街XX层组织建设科及政协灞桥区委员会办公室证明：贺喜自2005年6月至2018年6月任XX村村委会主任；自2017年起任灞桥区政协第九届委员会委员；张正利自2015年6月至2018年6月任XX村村民监督委员会委员；贺建军自2005年6月至2015年6月任西渠村村委会副主任。自2015年6月至2018年6月任XX村村民监督委员会委员；关高栓自2015年6月至2018年6月任XX村村委会委员。4、灞桥街办的情况说明证明，XX村耕地部分的征收工作，于2016年8月25日基本完成。5、西安市国土资源局灞桥分局证明，涉案征地范围不包括水厂路及自来水井等国有土地；西安市自来水有限公司证明涉案道路属于该公司所有，该公司并未委托任何单位和个人对该道路进行硬化施工。6、证人李某甲的证言：他是灞桥街道办事处党政办负责人，2014年12月起负责金泰297项目征地工作中地面附着物清点丈量、补偿款结算发放、铲青、围墙圈建、征地款拨付等工作。2016年四五月，XX村干部贺喜和李通找到他XX室XX村部分公产，要求赔偿。他记不清是他还是毛鹏联系灞桥区洪庆新城管理办公室安排评估公司对XX村相关公产进行评估。评估结果是对XX村一部分水泥路和路灯出具了评估报告，但是后来XX村认为评估价格过低，一直未达成协议，还有XX村南的一部分水泥路没有出具评估报告，原因是XX村不能提供相关评估资料。所以这段路至今没有和村上协商相关赔偿事宜。贺喜和李通多次找他，XX村XX村公产，如果不赔偿村民意见很大，不利于征地工作的开展（实际上征地工作中XX村村民未因村南水泥路未补偿而阻拦过）。但因无评估报告，他没有支付赔偿款的依据，后来这两人就不找他了。他说不来征地工作经费的准确定性，但这种费用的出发点是促进项目进展，保障项目平稳推进。7、证人肖某某的证言：他是灞桥街办副主任，分管金泰297项目征地工作。2016年四五月，XX村村委会主任XX村XX路需要补偿。他说要补偿可以，XX路XX村集体的证明拿来，还要进行评估。此后贺喜再未向他提过此事。他们从事征地工作，有征地工作经费，该费用用于征地工作中的人工费、办公用品及其他有关费用。XX村XX组提出申请，项目组拿出初步意见，他作为分管领导进行审核，再向街办主任汇报后决定是否拨付，若同意就由街办账户拨付到村集体账户内。这种费用他们要求村干部必须优先用于配合街办开展征地工作，完成征地工作后若有结余，才可以用于村务支出。关于该费用，没有相关文件进行规范。在他任职期间，没有允许过XX村将征地工作经费用于水泥路补偿。 8、证人房向辉的证言：他是灞桥街办企业办主任，后任经济发展办主任，负责机关和农村日常财务的管理等工作。2015年六七月份，《农村财务管理制度》施行后，村上正常的财务支出需要到街办经济发展办进行报账，这就是所谓的代管和监督。村上报账首先需要村党支部书记和村委会主任在支出审批单上签字并盖私章后，再经村监委会主任签字确认并加盖监委会公章。在村务支出超过5千元的情况下，需要附村相关会议记录。然后村报账员拿这些资料和票据到街办财办代管村账的代理员处进行票据审查，审查合格后就可以按程序报账。金泰项目征地工作经费是由街办项目经费里面拨付到村账户里，是个专户，这个专户里的款必须用到征地相关的项目上，专款专用。XX村XX村账上报走61万元道路硬化施工工程款，是不符合农村财务管理制度的。   9、证人贺某甲的证言：他是XX村监委会主任，监委会委员有贺建军、贺某某5、汪某某1、张正利；XX村党支部书记是李通，支部委员是张某甲和李某乙；村委会主任贺喜、副主任杨某甲、委员郭某某、关高栓、刘文惠。监委会是监督村财务账，防止村务支出虚报行为。他主要是监督村财务，对村务支出的费用在村长书记审批后把最后的关。村上要报的账，先由报账员张正利汇总票据签写报账单，然后由村委会主任贺喜和支部书记李通签字确认，张正利再找他签字和盖章，他签字盖章的前提是他知道村务发生了财务费用，他不知道的不会签字盖章，没有他的签字盖章，肯定不能报销。大约在2016年六七月份和2017年五六月份，村上分征地款的时候，用他的章子办相关手续，中途他有急事离开，就违规把章子留下了。2015年12月，李通让他和王某丙一块儿把村南的路先平整一下，平整没多长时间，杨某甲和郭某某来阻挡，停了半个月左右杨某甲他们开始修村南的路，听说三四天就修好了。这条路的地是自来水厂的。听说是七八个人集资修的路，他没有参加过集资修路的会议，村上也没有公示过修路的事，不属于村务，是集资者个人行为，与村上没有任何关系。修的路现在还在使用。他不记得给61万修路工程款的审批单上盖过章，不清楚是怎么盖的章，他的公章和私章外借过。村财务支出审批单上的名字不是他签的。 10、证人贺某乙的证言：他是XX村村民，贺喜之子。2015年底他交给杨某甲2万元修路集资款，村南修路工程竣工后，杨某甲退给他4千元，2016年七八月，杨某甲说修路补偿款下来了，让他去领了4.2万元，他将这钱用于还债和家庭消费了。钱是谁赔的如何赔的，他没参与不清楚。这条路就是他们几个垫资修的，就是为了拿补偿款，跟村务没关系。 11、证人张某甲的证言：他是XX村党支部委员，2015年12月，杨某甲和郭某某找他，和李通、贺某乙、贺建军、李某乙、关高栓、王某丙等人商定出资修路，到征地时可以拿补偿款。他们几个人就每人出资2万元，都以现金形式交给杨某甲。修完路后五六个月的样子，听贺喜说补偿款下来了，报账还需要一些手续，他们就推举贺建军、关高栓配合贺喜、李通、张正利报账。这条路的路基地是国有土地，归自来水厂，他们修路没经自来水厂同意和委托，修路时也没人管，这条路基虽归自来水厂，但同时也是他们的一条生产路。他们修了有不到2千个平米。因为路的权属问题，街办没有给评估，后来贺喜联系的报的补偿款，说是共给45万元。修路时没和村上签合同，修完后签的合同，村上也没验收，修路和村上没关系，不属于村务。他们集资人修这路就是为了补偿款。补偿款报下来后，九个人每人分4万余元，给张正利、关高栓各2万元，剩余的给贺建军和关高栓用作跑手续的费用，还给了王某丙雇挖掘机钱3千元。张正利没集资却分钱，是因为张正利协助报账辛苦，李通答应给钱。贺喜用报下的钱给他还了8万元的债，这是贺喜以前欠他的。他把分的4万余元和贺喜还的8万元用于家庭日常支出了。12、证人郭某某的证言：他是XX村村委会委员，2016年1月7日XX村会议记录的内容与他们集资人修路前商定的内容不一样，改成由贺建军一人全部垫资了，会议记录、工程竣工报验单上的名字都不是他签的。后来他分了4万余元补偿款（其余证言与贺某甲、张某甲的证言基本一致。）13、证人杨某甲的证言：他是XX村村委会副主任，他们9个人集资修路实际用了约13万元，修的路长近500米，宽4米，面积约2千平米。补偿款下来后9个人把约40万元均分了，给了贺喜2万元辛苦费，给了关高栓2万元纳税钱，税款约1.7万元，考虑关高栓开车报账辛苦，就按2万元给了。（其余证言与贺某甲、张某甲的证言基本一致。）14、证人李某乙的证言：他是XX村党支部委员，在45万元修路补偿款下来之前，贺喜、关高栓、贺建军、杨某甲、郭某某、张某甲、张正利和他在村委会说到报账需要施工合同和村会议记录等材料，几个干部让他女儿准备，具体内容由谁提供记不清了，后来贺建军和关高栓拿了一份合同，让他女儿李奇梅帮忙打印张正利拿了会议记录让他女儿帮忙抄写（李奇梅的证言与此一致）。  在报账过程中，他们垫资修路的人准备了施工合同、会议记录、工程预算、决算、竣工报验单和税票，但他没有参与准备这些材料。修路前没有和XX村签施工合同，村上没有召开专门会议，合同和会议记录是假的。修路补偿款下来后他分了4万余元，用于家里消费了。（其余证言与郭某某、贺某甲、张某甲的证言基本一致。）15、证人邓某某的证言：他平时从事民房建设，2015年冬天快过春节时，同学董某某介绍他到灞桥区XX村修路，具体与杨某乙联系。他招民工后实际施工三四天，共修了约400米长、4米宽、1700多个平米的水泥路，他只包工，不包料，每平米施工费15元。没有工程预、决算，完工后也没有进行竣工验收。杨某乙和其儿子共给了约2.6万元钱，他给写了收据。（证人董某某、杨某乙、杨某甲的证言与此一致）。16、被告人贺喜的供述:他自2005年9月至2018年6月任XX村村委会主任。2015年年底，XX村XX村干部自己集资修路，当时他没在村上，到2016年春节前夕他回到XX村，路已经修好了。2016年六七月份，XX村三委会干部杨某甲、郭某某、李某乙、贺建军、张某甲等人在村委会办公室说街办给修路才赔了30万元，太少了，还说每人不挣个两三万元就不好好配合街办的征地工作。他听其这样说，第二天就去找街办的肖某某和李某甲汇报了这一情况 。肖某某或者李某甲和他协商后将村上的征地工作经费80多万元打到村上，让他处理这个事情。过了几天，李某甲给了他一张80多万元钱的支票，后来这笔钱转到XX村账上了。他给三委会的XX街XX村南修路款，让修路人选两个代表和他一起去街办报账，后来贺建军和关高栓被选为代表，贺建军说村上有征地工作经费，把欠的债还了。他说行。他和张正利问了街办报修路款所需材料，让贺建军和关高栓准备，他和张正利准备村上的材料。到2016年8月，贺建军和关高栓将材料准备好了，他们在张正利家签写报账手续时才知道合同总造价是61万元，他问贺建军怎么回事，贺建军说有三四万元税款。他想这些人前前后后也跑了很多次，就没有再多问。签完报账手续之后他和张正利、贺建军、关高栓去街办报账，钱报下来之后就转到了贺建军的卡上了。施工合同没有依据，是贺建军和关高栓捏造的，XX路XX村务，是贺建军、关高栓、杨某甲、张某甲、郭某某、李通、贺某乙、李某乙、王某丙9个人修的，修路目的是为了获得拆迁补偿款。关于村南修路的会议记录也是张正利伪造的。61万元里含有他要给贺建军和张某甲还的10万元债款。他当时想着把修路的干部安顿好，让其好好配合征地工作，其他的没多想，虽然也知道这是违纪违法的事情，也没管那么多。钱报下来后贺建军给修路者每人分多少钱他不清楚，他只知道替他还了10万元的债，是贺建军直接扣的，还给他转了4万元感谢费，给关高栓转了2万元钱，给张正利拿了2万元钱。替他还的10万元债，是他因私事欠贺建军的2万元和欠张某甲的8万元。给关高栓的2万元，是征用关高栓的土地时关高栓不同意，他答应额外给的2万元。贺建军和关高栓还给他买了两个包。XX村监委会的公章和村监委会主任私章，是他和贺某甲理征地账时贺某甲中途有事先走了，就把公章、私章暂放在他那儿了，报账时他们就自己盖了这章子。17、被告人李通的供述:他是XX村党支部书记，2015年9月份，他和王某丙商量把村南的水泥路进行硬化，想着能在征地拆迁补偿时多赔点钱，他不出面，由王某丙出面修路，刚动工就被副村长杨某甲和村委委员郭某某挡了。2015年底，杨某甲、郭某某等人又提出来修路，杨某甲说村委会干部想每人垫资2万元修路，加上他共9人，等拆迁补偿时再分钱。他对杨某甲说：给你2万元，不管赔与赚，我就找你杨某甲。他也没问有哪9个人垫资修路。2016年年后，他和贺喜多次提到村南水泥路的赔偿问题，当时贺喜说要与街道办协商，想让街道办按40万元左右进行赔付。2016年8月份，贺建军让他签了公路施工款审批单和竣工报验单，这些资料都是假的，就是为了把61万元钱报下来在路修好后的几个月才准备的。钱报下来后，杨某甲给他分了4万多元钱，他用于生活消费了。报账审批单只有经他和贺喜及村监委会主任贺某甲签字才能将61万元钱报下来。18、被告人张正利的供述:他是XX村报账员，在XX村南修路报账用部分材料上，他签了名，是贺喜安排他签的名，这些材料都是假的，报账后贺喜给他拿了2万元钱，还用报下的钱给他买了一个900元钱的包。2万元钱他用于自己日常生活消费了。19、被告人贺建军的供述: 他是XX村监委会委员，XX村南修路完后几个月，贺喜在村委会办公室说修路的补偿款下来了，让出两个人跟着报账，在场的几个集资修路人让他出面做代表，由他和关某乙出面把钱报出来。他经姐夫王从理介绍，和关某乙找陈某某做了工程预决算书、竣工报验单等（证人王某甲、陈某某的证言与此一致），施工合同原是按45万元准备的，但后来贺喜说征地需要用点钱，要求改为61万元的合同，张正利在灞桥街道怡悦复印部把合同改好并打印出来了。钱报下来后，他们取出来45万元其中40万元集资人每人分了44450元，给张正利（报账辛苦费）2万元，给关某乙2万元（关某乙垫付的税款），给他1万元（报账支出的油费、饭费、给贺喜、张正利买包费等），给王某丙3千元（修路雇佣挖掘机费用）。其余16万元给张某甲8万元，他留了2万元，这十万元是贺喜以前欠他和张某甲的债。其余6万根据贺喜指示给了关某乙2万元（与征关某乙地有关的钱），给了贺喜4万元。20、被告人关高栓的供述:他是XX村村委会委员。他们9人集资修XX村南路之后，2016年七八月份，贺喜在村委会办公室说修路补偿款已经到位，让贺建军一起去报账，其他集资人可能不放心，让他也去参与报账。本来合同是45万元钱的，贺喜说其征地要用钱，让张正利去灞桥街道电信营业厅对面的什么悦打印部改成了61万元的合同，让贺建军签了名，签完名回村，他记得村委会、党支部、监委会的章子都在张正利手里，合同上的章子应该是张正利盖的。此后贺喜又让他和贺建军按照61万元的标的准备了工程预、决算书、竣工验收报告、税票等，这些材料除税票外是贺建军找人做的，税是贺喜让他先垫付的。他没有参与验收，但在竣工验收单上签了名。钱报下来后，其中40万元由9个人平分了。另外给了他2万元税款，给了贺建军1万元报账费用，还让贺建军把2万元转交给张正利。其余16万元，贺建军给了他2万元，这钱是街道办以前答应给他的征地补偿款。其余钱如何处理的，他不清楚。21、修路工程款报账材料等，可与各被告人的供述相印证。22、被告人贺喜、李通、张正利、贺建军、关高栓的户籍材料可证明其已达到刑事责任年龄。张正利的前科材料可证明其前科情况。23、西安市灞桥区XX委的违法资金退缴汇总表可证明被告人的退赃情况。上列证据均经法庭质证，其中贺喜否认其参与确定修路工程款数额的供述与贺建军、关高栓的供述相矛盾，不予认定，其余各证据能够互相印证，本院予以认定。二、自2014年12月起，西安市灞桥区人民政府灞桥街道办事处受西安市国土资源局灞桥分局委托，开始实施征收XX村300余亩集体土地为国有建设用地的工作。在土地征收过程中，被告人贺喜、李通利用其协助灞桥街道办事处管理土地征用补偿款的职务便利，多次采取虚构土地使用者、虚增土地面积等手段，共套取国家征地补偿款3453952元。其中，贺喜以其亲友和外村人的名义共套取征地补偿款1710080元；李通以其亲属名义共套取征地补偿款共556352元；张正利以其亲属名义共套取征地补偿款共217984元；贺喜、李通还以其他村干部及村干部亲属的名义共套取了969536元征地补偿款。被告人张正利在贺喜、李通虚报1717824元征地补偿款的过程中给予了辅助。套取征地补偿款后，三被告人将其中一部分用于了村务支出。案发后，被告人李通退缴了556352元。证明上述事实的证据如下：1、陕西省人民政府陕政土批[2013]867号审批土地文件证明：该政府同意将西安市灞桥区乡级土地利用XX街道XX村、XX村、XX村XX组11.9670公顷集体农用地转为建设用地，同意将该地及另外1.0036公顷建设用地依法征收为国有。2、陕西省人民政府陕政土批[2013]868号审批土地文件证明：该政府同意将西安市灞桥区乡级土地利用XX街道XX村、XX村、XX村XX组12.9763公顷集体农用地转为建设用地，同意将该地及另外0.4417公顷建设用地依法征收为国有。同意将该土地用于城市建设。3、陕西省人民政府陕政土批[2015]374号审批土地文件证明：该政府同意将西安市灞桥区乡级土地利用XX街道XX村、XX村、XX村XX组15.0045公顷集体农用地转为建设用地，同意将该地及另外0.1410公顷建设用地依法征收为国有。同意将该土地用于城市建设。4、西安市人民政府市国土字[2014]第650号审批土地文件证明，该政府同意市国土资源局灞桥分局对上述土地的《征地补偿安置方案》。5、西安市人民政府市国土字[2014]第580号审批土地文件证明，该政府同意市国土资源局灞桥分局对上述土地的《征地补偿安置方案》。6、西安市国土资源局[2014]第116-2号征地补偿安置方案公告证明，涉案XX村征地补偿标准为每亩6.4万元。7、灞桥街道办事处证明，该街办未承诺过给XX村组干部支付征地工作奖励款；该街办付给XX村166万元征地工作经费，由该村自行管理使用，主要用于解决征地工作面临的问题和障碍，结余资金可用于XX村村务支出。8、证人贺某甲的证言：2016年征地时，贺喜在村委会办公室给了他一张75200元的储蓄存单，说是在乡音KTV办卡的费用。贺喜让他将此存款取出，给他5000元让他还欠村里两家小卖部的1千七八百元钱，剩下的他都用于村务支出了。贺喜给他这存单时，他才知道是以他的名义虚报的土地赔偿款。贺喜说KTV急着要钱呢，其没办法只好以他的名义虚报土地赔偿款。他从张正利处领的另两笔（44864元、58240元）钱，他起初以为是自家的征地赔偿款，现在才知道是贺喜虚报地亩数套取的钱。金额为6168512元、464640元、669440元、1262464元、200960元、496384元、837568元、915840元、1108032元、912640元、388800元、457600元的XX村村委会报账付出凭证上的监委会主任栏的签名和盖章不是他所为，只有874624元一笔是他签名盖章的。记得2016年征地期间一天他和贺喜、李通、张正利到街办办报销手续，他临时有事外出，怕章子带在身上不安全，就托张正利暂时保管。过了三四天，他从张正利家把监委会公章和他的私章取回了。还有一次是在贺喜家填写征地报账资料，弄了半天没弄完，他有急事就走了，两个章子留在贺喜家了，第二天中午他才从贺喜家拿回。除了这两次，其他时间两个章子都由他保管。9、证人赵某某的证言：他是XX村2组村民，与李通是亲戚。2017年初，李通将一张13万多元的存单给他，让他和其一块儿到秦农银行取地款，手续几乎都是李通办的，他只负责在银行单据上签字。李通给他73000元，余款58200元李通转到自己的卡上了。李通说用他的名字多报了一点征地款。征地赔付名单中的名字不是他本人签的，名单他压根没见过。10、证人李某丙的证言：他住XX村2组，李通是他的四叔。2016年年底，李通要了他奶奶齐某某的身份证复印件，也没说干啥用，约半个月后，李通给了一张92800元的支票，让他带奶奶齐某某去银行将这支票上的钱转给李通，他照办了；还是在2016年的时候，他家的地被征用了几分，应赔偿3万多元钱，李通给了他一张120320元的支票，让他将应得的扣下，多余部分转给李通，他自己留了零头，转给李通8万元。11、证人杨某丙的证言：她是李通之妻。2016年的时候，李通说灞桥街办给了其一笔征地工作奖励，要打在她名下，要用她的身份证。过了几个月，李通给她一张83584元的存单，说这就是征地工作奖励款，她到秦农银行将此款转存到自己另一个账户了，后来此款用于全家日常消费了。2016年她家没有地被征用，也不存在补发河滩地地款的事，补发名单她压根没见过，没签过名，但名单上的身份证号同她的一样。12、证人王某乙的证言：她是李通之母。2016年的时候，李通说其有工作奖励打到她名下了，需要和她一块儿取钱，她就和李通一起去秦农银行把钱取出来了。这样的事有两次，一次取了103680元，另一次取了89600元。她不知道这是用她的名义报的征地补偿款。13、证人李某丁的证言：他是XX村2组村民。2015至2016 年，他在XX村干了一些活，用铲车拉垃圾及平路基，干一天2200元钱，共干了18天，村上一直未给工钱，村长贺喜老不在，他就多次找贺建军要钱。2016年12月，贺建军要他的身份证说给他结算工钱用，他就给了身份证复印件。约一周后，贺建军给了他一张89600元的存单，让他把工钱留下，多余的钱给贺建军，他到秦农银行取钱后自己留了39600元，其余5万元钱他给了贺建军。他没有在“XX村2016年征地赔付款”名单中签过名。他起初不知领的是征地补偿款。14、证人杨某丁的证言：她是张正利之母。2016年12月左右，张正利给她一张84864元钱的存单，让她将钱取出，她将钱取出后交给了张正利。她未在“XX村2016年征地赔付款”名单中签过名。15、证人张某乙的证言：他是张正利之哥，2016年9月左右，张正利借用他的身份证，过了一段时间给了他一张52480元钱的存单，让他将钱取出来，他取钱后将钱全部交给了张正利。他不知道这钱的性质。他没有在“XX村协调征地补偿款”名单上签过名。16、证人刘某某的证言：他通过同学杨某戊认识贺喜，大约2016年，杨某戊带她去贺喜家玩时，说贺喜要用支票给其还钱，要用身份证，但其没带，想借用她的身份证取钱，她就将身份证给了杨某戊，杨某戊拿去复印了。后来杨某戊让她一起去秦农银行取了钱，她只是在银行窗口签了名，钱是杨某戊拿走了，好像是15万元。她不知这钱是征地补偿款。17、证人杨某戊的证言：他在打麻将时与贺喜熟识，2012年底或是2013年初，贺喜在西安市高新区XX路的海信大厦打牌时借了他15万元钱，其中一半钱是他借曹娟的（曹娟的证言与此一致）。贺喜给他写了借条。此后他一直催贺喜还钱，直到2016年12月，贺喜打电话说要还钱，他就带刘某某到贺喜家。贺喜说要从征地协调款里报出钱来还他的欠款，问他带身份证没有。他没带身份证要回家取，贺喜说不用，让他问刘某某带没带身份证。他就借了刘某某的身份证。贺喜用手机拍了刘某某的身份证。约半月后，贺喜给了他一张147200元钱的支票，又给了他2800元现金。他和刘某某一起将支票里的钱取了，他用于还债了，有4万元打牌输了。18、证人韩某某的证言：他从2014年起从事太阳能路灯安装生意。2016年，他给XX村安装了200个太阳能路灯，工程总造价八九十万元。当年底，贺喜让他找一个灞桥区内的身份证，要用这身份证给他转20万工程款，他就借了朋友卫某某（洪庆街道人）的身份证给贺喜。几天后，贺喜给了他一张150400元钱的存单，他和卫某某一起从秦农银行将这钱取了。（卫某某的证言与此一致）19、证人胡某某的证言;他是贺喜的姐夫。贺喜在2010年左右借过他29000元钱，后来说要给他还钱，要用他的身份证。大概2016年12月 贺喜和他到秦农银行，让他照了像签了名，出银行后给了他3万元钱。他不知道贺喜还钱用的是征地款，他是方家村人，在XX村没有地。20、证人寇某某的证言：2010年他听说XX村卖庄基地，就去找贺喜买了一院0.35亩地的庄基地，盖了两层楼房，给村委会交了2万元钱。2012年左右，他介绍同乡喻某某和另一老乡在XX村XX基地，贺喜说一院庄基地45000元钱。两个老乡就各交给贺喜45000元钱，贺喜给写了收据，当时杨某乙在场。此后一直没给划庄基地，老乡就催他要钱，他找贺喜十几次，贺喜说手头紧。答应想办法弄钱。2017年，贺喜打电话说有钱了，让他弄一个当地的身份证。XX村XX段某某1的身份证，将身份证照片发给贺喜，过了一两天，贺喜给了他一张96000元钱的支票。他和段某某1从秦农银行将钱取出来了（段某某1的证言与此一致），还给老乡了，剩下的6000元钱，他当天要还给贺喜，贺喜说：欠了这么长时间，多的钱你喝酒吧。但他没要。21、秦农银行相关财务资料、交易明细等可证明刘某某、卫某某、段某某1、贺某某1、汪某某1、汪某某2、齐某某、赵某某、贺某某2、贺某1、贺某丙、贺某某3、贺某某4、贺某某5、关高栓、李某戊、贺建军、关某某1、郭某某1、李某乙、贺某甲、杨某丁、张某乙、杨某甲、杨某乙、李某丁、李通、贺喜、刘某某1、刘某某2、成某某1、赵某某1、关某某5、贺某某7、成某某2、赵某某2、关某某6、王某某1、贺某某8、刘某某2、乔某某2、张某某2、贺某某9、贺某某10、贺某某11、贺某某12、许某某2、贺某丁、许某某3、李某戊、贺某3、胡某某、韩某某、张某甲、贺某某6、贺某乙、李某某5、王某乙、杨某丙等人的存取款金额及时间。22、被告人贺喜的供述:他自2005年9月至2018年6月任XX村村委会主任。他在XX村征地工作中，用亲戚家人（贺某某2、贺某1、贺某丙、贺某丁、李某戊、贺某某6、贺某乙、贺某某4、关某某4）、外村人（胡某某、刘某某、段某某1、卫某某）的身份信息虚报冒领了15笔共计1710080元征地款。按规定这些人的征地款要公示，但他们不可能去公示，他们也不想让别人知道。冒领的这些钱他用来偿还个人债务、生活花费、赌博、娱乐花费。还有一部分用于他之前垫付的村务支出了。XX村支部书记李通、报账员张正利及其他三委会干部，也都用家人、亲戚或者自己的身份虚报冒领了征地款，李通虚报冒领了556352元；张正利虚报冒领了217984元；以其他村干部名义共虚报冒领了969536元。上述虚报冒领，都要经过他和李通的审核和签字才能报出来。他虚报时李通没吭声，李通虚报时他也就默许同意了，其实都是贪心，为了套钱铤而走险。XX村监委会的公章和村监委会主任私章，是他和贺某甲理征地账时贺某甲中途有事先走了，就把公章、私章暂放在他那儿了，报账时他们就自己盖了这章子。23、被告人李通的供述:他是XX村党支部书记，在任XX村党支部书记期间，他以亲属名义虚报冒领了征地补偿款，还参与了贺喜、张正利等村干部虚报冒领征地补偿款的活动。他主要是以XX村亲属的身份信息进行虚报，他确定好人名、地亩数和金额（一般是10万元左右 ）后，再报给贺喜或者张正利，他和贺喜、张正利再造一个相关的村委会会议记录，之后他和贺喜张正利分别将其他村干部的名字写在会议记录上，他和贺喜再在相关的农村财务支出审批单上签名盖章，之后就可以把补偿款报下来，以秦农银行储蓄存单的形式将钱打到各人名下，他虚报的他拿走，贺喜虚报的贺喜拿走，张正利虚报的张正利拿走。以村上其他干部名义虚报的，基本都是贺喜拿走的。他们把各自关系的存单拿到手之后，再交给自己的关系人，就说是街道办给他的奖励或者工作经费之类的，让关系将钱取出后再交回给他，他将这些补偿款用于自己的日常生活消费了。他用自己亲属的名义共虚报冒领了6笔征地补偿款：以妻子杨某丙名义虚报冒领了83584元，以母亲王某乙名义虚报冒领了193280元，以堂哥赵某某名义虚报冒领了88128元，以伯母齐某某名义虚报冒领了191360元。贺喜以其哥贺某某2、其侄贺某1、贺某丙、贺某某4、其岳父贺某丁、其弟媳李某戊、其妻贺某某6、其子贺某乙、其妻弟关某某4等9人和外村人刘某某、段某某1、胡某某、卫某某等4人的身份信息虚报冒领了征地补偿款。贺喜还提议用XX村村干部的身份信息进行虚报冒领，他同意并签了名。他从以XX村监委会委员贺某某5名义虚报的钱里面分了2万元。他经手虚报征地补偿款时就是想给自己多弄些钱。还有就是弄些钱用于在街道办没有办法报销的村账。24、被告人张正利的供述:他是XX村报账员，从2015年村换届完成后他担任村报账员，一直到2018年6月，征地赔付名单基本上都是他作的，2组有几份赔付名单是贺喜作的。他参与了四次（20096元、388800元、874624元、837568元）征地补偿款虚报，四笔虚报中有的是全部虚报，有的是部分虚报。XX村征地过程中，他以自己和亲属名义虚报冒领了3笔征地补偿款：以哥张某乙的名义虚报冒领了52480元；以母亲杨某丁的名义虚报冒领了84864元；以自己的名义虚报了80640元。第二笔款主要用于给村民代表和征地工作人员发工资了，因为贺喜和李通之前把给村民代表和工人发工资的钱借用了。第三笔款也用于偿还贺喜欠李满良的债务了。第一笔款他用于玩百家乐和自己的生活消费了。第二、三笔款是贺喜让他虚报的，第一笔款是他见其他村干部都虚报了，就向贺喜提出要求，贺喜同意，他就虚报了。他之所以明知他人虚报仍在部分虚报征地款的材料上签名，是因为贺喜和李通签名确认了，他没想太多就签名跟着造假了。25、证人贺某甲的证言：他是XX村监委会主任，村上要报的账，先由报账员张正利汇总票据签写报账单，然后由村委会主任贺喜和支部书记李通签字确认，张正利再找他签字和盖章，他签字盖章的前提是他知道村务发生了财务费用，他不知道的不会签字盖章，没有他的签字盖章，肯定不能报销。大约在2016年六七月份和2017年五六月份，村上分征地款的时候，用他的章子办相关手续，中途他有急事离开，就违规把章子留下了。26、贺喜、李通、张正利签名确认的违法所得汇总表，可证明其虚报征地补偿款的次数及具体数额。27、西安市灞桥区纪检检查委员会出具的被告人到案经过证明，该会接群众举报发现被告人贺喜、李通、张正利、贺建军的犯罪线索后，通知四被告人，四被告人无抗拒躲避调查的行为，被告人张正利有躲避调查的行为，后经作工作能够主动投案。28、西安市灞桥区纪检监察委员会收据证明，李通退交赃款556352元。上列证据均经法庭质证，各证据能够互相印证，本院予以认定。    本院认为，被告人贺喜、李通、张正利、贺建军、关高栓利用职务便利，采用虚构其村修路工程的手段，侵吞其村征地工作经费，数额较大，其行为均构成《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款规定的职务侵占罪；被告人贺喜、李通利用其协助政府管理征地补偿款的职务之便，采用虚构土地使用者、虚增土地面积等手段，骗取国家征地补偿款，数额特别巨大，其行为均已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定的贪污罪。被告人张正利对贺喜、李通的部分贪污行为提供帮助，其本身也通过贺喜、李通为自己虚报征地补偿款，其参与贪污的数额巨大，其行为也构成贪污罪。 鉴于征地工作经费不属于征地补偿款范围，且已划转至XX村集体账户，且相关政府部门事前言明该经费在征地工作结束后若有结余，可用于村务支出，被告人虚报此款时XX村征地工作已基本结束，此时该经费属于结余范畴，XX村可用于其村务支出，已转化为XX村的集体资金，被告人利用职务便利侵占该资金不属于贪污，而属于职务侵占，故西安市灞桥区人民检察院指控的部分罪名应予变更，辩护人的相关意见予以采纳。    对被告人应依法惩处，其违法所得应予追缴，对被告人贺喜、李通、张正利应数罪并罚。鉴于被告人贺喜、李通、张正利在贪污后将部分赃款用于村务，可酌情从轻处罚，辩护人的相关意见予以采纳；被告人李通身为XX村党支部书记，若不同意贺喜等人的虚报行为，则贺喜等人的虚报行为不能够得逞，但其违反职责，在相关财务资料上签名盖章，纵容贺喜等人，其对涉案犯罪行为的得逞，起到了重要作用，故其不属于从犯，经其签名盖章虚报出的款项均应计入其犯罪数额，辩护人的相关意见不予采纳。惟其认罪认罚，且能够积极退赃，可酌情从轻处罚，辩护人的相关意见予以采纳；被告人张正利在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，且有自首情节，依法应从轻处罚，辩护人的相关意见予以采纳。被告人张正利参与虚报的数额均应计入其犯罪数额，辩护人的相关意见不予采纳；被告人贺建军认罪认罚，且能够退赃，可酌情从轻处罚，辩护人的相关意见予以采纳；被告人关高栓在共同犯罪中作用较小，系从犯，且认罪认罚、积极退赃，依法应从轻处罚，辩护人的相关意见予以采纳。贺建军、关高栓不具备适用缓刑的条件，辩护人的相关建议不予采纳；被告人贺喜、李通、贺建军、关高栓系在其犯罪线索被纪检检查机关发现后经传唤到案，不属于主动投案，不构成自首，辩护人的相关意见不予采纳，但其在接到通知后能够配合调查，可酌情从轻处罚。   依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）（三）项及第二款、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第九十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第十六条、第十一条及第十九条之规定，判决如下：一、被告人贺喜犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金800000元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金800000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月7日起执行至2031年9月6日止。罚金于判决生效之日起三个月内缴纳。）二、被告人李通犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金500000元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金500000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月15日起执行至2029年9月14日止。罚金于判决生效之日起三个月内缴纳。）三、被告人张正利犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金200000元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年又三个月，决定执行有期徒刑五年，并处罚金200000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月26日起执行至2023年9月25日止。罚金于判决生效之日起三个月内缴纳。）四、被告人贺建军犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年又六个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月27日起执行至2020年5月26日止。）五、被告人关高栓犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月27日起执行至2019年11月26日止。）六、被告人已退缴的贪污赃款由收款单位上交国库，已退缴的职务侵占赃款由收款单位发还给被害单位。被告人的其余违法所得继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审  判  长      程东风人民陪审员      唐晓雁人民陪审员      杨盼民二〇一九年八月二十六日书  记  员    张  彦附：本案涉及的法律条文《中华人民共和国刑法》   第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。  国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第二百七十一条 公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。  国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。    第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。  受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。  与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。  第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：  （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。  （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。  （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。  对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。  犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。  犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。    第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。  二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。   第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。  对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。     第六十四条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。  被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。  犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。  数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。  数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条 贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。    贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百三十八条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：    （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；    （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；    （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；    （四）赃款赃物用于非法活动的；    （五）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；    （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。    受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百三十八条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：    （一）多次索贿的；    （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；    （三）为他人谋取职务提拔、调整的。    第二条  贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。    贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百三十八条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。    受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百三十八条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。    第三条  贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。    贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百三十八条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。   受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百三十八条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。    第十一条  刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。    第十六条  国家工作人员出于贪污、受贿故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。    第十九条 对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。  1