河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2019）冀0203行初202号原告张俊明，男，1969年8月11日，现住唐山市玉田县。被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路**。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人王涛，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。委托代理人马洁，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。被告唐山市人民政府，，住所地：唐山市西山道**法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。委托代理人张雪健，男，唐山市司法局工作人员。第三人唐山韧强弹簧制造有限公司，，住所地：玉田县杨家套乡小定府村法定代表人兰春菊，男，职务：总经理。委托代理人杨坤，男，1992年10月2日生，汉族，住玉田县。原告张俊明不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险撤决字【2018】1302290252号《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》、唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】50号《行政复议决定书》，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月9日公开开庭审理了本案。原告张俊明、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人王涛及马洁、被告唐山市人民政府委托代理人张雪健、第三人唐山韧强弹簧制造有限公司委托代理人杨坤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年1月21日作出冀伤险撤决字【2018】1302290252号《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》，决定撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》。原告张俊明不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2019年5月24日作出唐政复决字【2019】50号《行政复议决定书》，决定予以维持。原告张俊明诉称：原告系第三人的职工，第三人按期为原告入社保。2018年1月10日，原告在第三人厂院内工作过程中不慎从车上掉下受伤，经玉田县骨科医院诊断为左足舟骨骨折。2018年5月15日，第三人为原告申请工伤认定，被告唐山市人力资源和社会保障局经过调查核实，作出冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》，认定原告所受伤害为工伤。2018年8月，原告发现工伤保险只偿付医疗费，赔付数额不足自己后续治疗及误工期间的损失，遂向第三人要求按照工伤待遇偿付原告，但第三人拒绝。2018年8月8日，原告申请伤残鉴定，鉴定为拾级伤残。2018年8月12日，被告唐山市人力资源和社会保障局接到举报，原告工伤系伪造，并作出冀伤险撤决字【2018】1302290252号《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》，撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府在关键证据不经质证的情况下作出复议维持的决定。原告认为，原告在第三人处发生工伤事故，被告唐山市人力资源和社会保障局在工伤认定发生法律效力且各方当事人均未在法定期限内申请复议或者提起诉讼的情况下，不以事实为依据，严重违法法定程序，作出撤销工伤认定的决定；被告唐山市人民政府在案件事实不清、关键证据没有质证的情况下作出复议决定，严重侵犯了原告的合法权益。现原告诉至法院，要求撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险撤决字【2018】1302290252号《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》及被告唐山市人民政府作出唐政复决字【2019】50号《行政复议决定书》。原告向本院提交了以下证据材料：冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》、《初次鉴定结论书》、冀伤险撤决字【2018】1302290252号《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》及唐政复决字【2019】50号《唐山市人民政府行政复议决定书》。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：2018年2月5日，第三人以原告在工作中受伤为由提出工伤认定申请，行政机关于2018年5月5日作出冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》。2018年8月12日，玉田县人社局接到群众举报，称原告工伤事故系“假冒与事实不符”。经调查核实，被告决定撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》。被告作出冀伤险撤决字【2018】1302290252号《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、举报材料，证明张俊明认定的工伤系假冒；2、调查笔录（杨坤、徐金香、齐晓军），证明张俊明认定的工伤系假冒；3、《关于张俊明受伤情况调查说明》及光盘，证明张俊明的工伤认定系假冒；4、原工伤认定材料，证明行政机关依法作出工伤认定；5、撤销决定及送达回证，证明依法作出撤销决定及送达情况；6、《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》第十条，证明适用法律正确。被告唐山市人民政府辩称，被告作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据材料：1、行政复议申请书；2、立案审批表；3、行政复议答复通知书及送达回证；4、被申请人答复书；5、结案审批表；6、行政复议决定书及送达凭证；7、行政复议法节选。第三人唐山韧强弹簧制造有限公司述称，同意二被告的意见，原告所受伤害不应认定为工伤，请求法院驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据，原告对举报材料有异议，认为认定工伤的证明人是杨坤，举报人也是杨坤，且杨坤不是第三人的员工，是坤发金属制品有限公司的法定代表人；明知是错的，第三人仍给其申请工伤，被告唐山市人力资源和社会保障局在其住院后没有去核实就作出工伤认定，认定事实应当是听第三人所述；原告认为其老板是杨坤，因杨坤的工厂当时不具备上保险的资格，挂靠在第三人处；原告申请工伤这个事情是杨坤一个人办的。对被告唐山市人民政府提交的证据，原告无异议。第三人对二被告提交的证据均无异议。本院对上述证据作如下确认：本院认为二被告提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实。经审理查明，2018年5月15日，被告唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》，载明原告于2018年1月10日11时左右在厂院内装铁框时从车上掉下摔伤左足，并认为张俊明受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定属于工伤认定范围，决定予认定（或视同）工伤。后经举报，玉田县人力资源和社会保障局对张俊明受伤情况进行调查，并于2019年1月11日作出《关于张俊明受伤情况的说明》，其显示“2018年1月10日中午12时左右，张俊明从厂子回家途中，在杨家套乡高马头东与一辆农用三轮车发生交通事故，伤后俩人私下和解。……张俊明本人否认交通受伤，坚称自己在唐山韧强弹簧制造有限公司上班期间受伤……”。被告唐山市人力资源和社会保障局对杨坤的调查笔录显示，原告受伤系因交通事故；在对齐晓军的调查笔录显示，原告并非在工厂受伤。2019年1月21日，被告唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险撤决字【2018】1302290252号《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》，决定撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号《认定工伤决定书》。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2019年5月24日作出唐政复决字【2019】50号《行政复议决定书》，决定予以维持。庭审中，原告对其因交通事故受伤的事实未予否认，但表示申请工伤系杨坤所为。本院认为，被告唐山市人力资源和社会保障局依据第三人提交的工伤认定申请所述原告在厂院内装车时摔伤的内容作出的《认定工伤决定书》，但该内容与事实不符，第三人亦认为原告所受伤害非在厂内受伤，且原告也未否认其因交通事故受伤的事实，故被告作出《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》并无不妥。综上，被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《关于撤销冀伤险认决字【2018】1302290252号的决定》、被告唐山市人民政府作出的《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张俊明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张俊明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李桂山人民陪审员 马汝军 二〇一九年九月十七日法官 助理 吴 蕾书 记 员 高 欣