辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终8875号上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会（原沈阳市于洪区大潘街道办事处四台子村民委员会），住所地沈阳市铁**大潘街道四台子村。法定代表人：吴亚锋，该村村主任。委托诉讼代理人：王威，辽宁基源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王树奎，男，汉族，1965年3月30日出生，住沈阳市于洪区。被上诉人（原审原告）：高淑茹，女，汉族，1967年6月9日出生，住沈阳市于洪区。被上诉人（原审原告）：王国鹏，男，汉族，1990年2月1日出生，住沈阳市于洪区。三被上诉人共同的委托诉讼代理人：许翾，系辽宁成功金盟律师事务所律师。上诉人沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会与被上诉人王树奎、高淑茹、王国鹏承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服沈阳经济技术开发区人民法院（2017）辽0191民初3762号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，依法审理了本案。本案现已审理终结。四台子村委会的上诉请求：1.请求二审法院发回重审或依法改判；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.四台子村委会是群众性自治组织，征收补偿分配方案是按照相应的程序制定的，内容也合法，所以该村委会不同意被上诉人的诉求，且被上诉人的诉讼请求不属于法院受案范围，因此请求法院予以驳回被上诉人的诉讼请求。2.被上诉人未分得土地，关于集体经济组织成员资格的认定和承包经营权问题属于行政管理范畴，不属于民事案件管辖范围。3.被上诉人并无承包合同，不具有土地承包经营权，也未实际分得土地，既不存在失去土地的问题，此前也不靠土地生活，因此上诉人无义务为被上诉人缴纳失地养老保险。4.政府为被上诉人办理保险，是由于被上诉人上访的原因，相关手续中并没有上诉人盖章确认的材料，也未经过上诉人两委班子会议。政府没有权限代替村委会做出决定，不应视为村委会对被上诉人集体经济成员资格的认可，也不应将缴纳保险的款项转嫁至上诉人。三被上诉人辩称，被上诉人领取养老保险完全符合上诉人经过合法程序制定的征地补偿安置实施方案，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回四台子村委会的上诉请求。王树奎、王国鹏、高淑茹一审诉讼请求：1.判令四台子村委会给付王树奎、王国鹏、高淑茹合计7086元的保险费用；2.判令四台子村委会承担本案诉讼费。一审法院认定事实：王树奎与高淑茹系夫妻关系，王国鹏系王树奎、高淑茹所生子女。1996年3月14日，王国鹏等三人由辽宁省新民市公主屯镇迁入四台子村，系四台子村集体农业户口，并在四台子村承包了家庭承包地。2007年，因沈阳西部工业走廊开发建设的需要，四台子村开始动迁。2007年12月1日，四台子村委会公布《大潘街道四台子村征地补偿安置实施方案》，主要内容为：（1）本次征地补偿安置时间确定为户代表公决征地补偿安置方案日，即2007年12月1日0时前。（2）补偿细则：凡具有1998年2月1日二轮土地延包经营权的，本村集体经济组织成员在册农业人口，均享受全额土地补偿款及安置补助费；凡是在确定征地安置时间前出生的农业户籍的新生儿，享受全额土地补偿费及安置补助费；凡现有本村农业户籍人口一律纳入铁西标准参加养老保险，按失地农民养老保险政策办理。后四台子村委会于2007年12月1日统一为四台子村村民发放了土地补偿款及安置补助费共计10万元，并办理了失地农民养老保险，但四台子村委会以王国鹏等三人属于后落户人员，该村原有村民不同意为其发放土地补偿款及安置补助费及办理养老保险为由，未向王国鹏等三人发放土地补偿款和安置补助费及办理参保失地农民养老保险。经王树奎等人多次上访，四台子村委会于2008年2月向上述三人发放了土地补偿款及安置补助费，但未办理失地农民养老保险，为此三人提起诉讼，要求四台子村委会办理参保失地农民养老保险。四台子村委会于2017年4月14日为王国鹏等三人办理了失地农民养老保险，但王国鹏等三人于2018年4月24日自行向沈阳经济技术开发区失地农民养老保险基金财政专户每人缴纳现金2362元，共计7086元。本案发回重审期间，王国鹏等三人变更诉讼请求为请求判令四台子村委会给付王国鹏等三人每人自行缴纳的2362元保险费用，共计7086元。四台子村委会自认于2007年12月1日统一为四台子村村民办理失地农民养老保险，在2007年12月1日后男满60周岁、女满55周岁的村民，每人每月领取失地农民最低生活保障金502元。办理保险的费用由区财政为每人承担5988元、村委会集体为每人承担13251.60元，村民个人承担7362元，个人承担部分最终是由村委会集体负担。2012年年底至2013年年初，根据村民自愿又转为市统筹养老保险，村民按月领取养老金。一审法院认为，王国鹏等三人于1996年3月14日落户于四台子村，均系四台子村农业户籍人员，且在四台子村承包有家庭承包地，落户后一直在四台子村生产、生活，其生存权依靠四台子村集体；同时，四台子村委会已按照《大潘街道四台子村征地补偿安置实施方案》的内容给付王国鹏等三人土地补偿款和安置补助费每人10万元，并为王国鹏等三人办理了失地农民养老保险，表明该村委会已认可王国鹏等三人的四台子村集体经济组织成员的资格，因此，王国鹏等三人应享有四台子村集体经济组织成员资格，与其他村民同等的待遇。现王国鹏等三人主张的其为办理失地农民养老保险个人自行缴纳的共计7086元保险费用，虽《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》第七条规定被征地农民的养老保障，实行资金由政府、集体和个人三方共担，但四台子村委会在实际为村民办理失地农民养老保险时，其自认应由村民个人负担部分最终亦由四台子村委会集体负担，同时，经调查，四台子村其他村民在办理失地农民养老保险时，村民个人并未负担保险费用，失地农民养老保险费用全部是由四台子村委会为其缴纳。因此，对王国鹏等三人的主张予以支持。一审法院判决：沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会于本判决发生法律效力后十日内给付王树奎、高淑茹、王国鹏每人自行缴纳的养老保险费用共计7086元。一审案件受理费50元，由沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会负担。本院二审确认一审法院查明的事实。本院认为，因四台子村委会已按照《大潘街道四台子村征地补偿安置实施方案》的内容给付王国鹏等三人土地补偿款和安置补助费每人10万元并为三人办理了失地农民养老保险，表明四台子村委会认可了上述三人的四台子村集体经济组织成员的资格，因此，王国鹏等三人应享有四台子村集体经济组织成员待遇。故被上诉人要求按照《大潘街道四台子村征地补偿安置实施方案》享受村集体经济组织成员待遇的诉讼请求，属于法院民事案件受理范围，四台子村委会提出本案不属于法院民事案件受案范围的上诉请求，本院不予支持。此外，根据《大潘街道四台子村征地补偿安置实施方案》规定，具有该村农业户籍人口一律参加养老保险，按失地农民养老保险政策办理，故四台子村委会提出的三被上诉人无承包经营合同、未实际分得土地，上诉人无义务为被上诉人缴纳失地养老保险的上诉请求，本院不予支持。王国鹏等三人为参保失地农民养老保险每人自行缴纳养老保险费2362元，共计缴纳7086元，虽《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》第七条规定被征地农民的养老保障，实行资金由政府、集体和个人三方共担，但四台子村委会自认在其实际为村民办理失地农民养老保险时，由村民个人负担部分最终亦由四台子村委会负担。故王国鹏等三人作为集体经济组织成员亦应享受同等待遇。因此，一审判决四台子村委会给付王国鹏等三人每人自行缴纳的2362元保险费用，共计7086元正确。综上所述，四台子村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由沈阳市铁西区大潘街道办事处四台子村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  李倩审判员  相蒙审判员  陈铮二〇一九年九月十九日书记员  李颖本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。