辽宁省北镇市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0782行初30号原告赵东艳，女，1973年9月21日出生，满族，无业，住辽宁省。被告北镇市公安局，住所地辽宁省北镇市新区。法定代表人胡斌，该局局长。委托代理人兰金龙，该局法制大队副大队长。委托代理人许宝双，闾山派出所民警。被告锦州市公安局，住所地辽宁省锦州市古塔区石英南街。法定代表人于江，该局局长。委托代理人陈晓彤，该局法制大队副大队长。第三人路坤，女，1979年6月3日出生，满族，农民，住辽宁省。原告赵东艳不服被告北镇市公安局作出的锦公北（治）行罚决字[2019]302号行政处罚决定书、被告锦州市公安局作出的锦公行复字[2019]第037号行政复议决定书，于2019年7月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告赵东艳，被告北镇市公安局委托代理人兰金龙、许宝双，被告锦州市公安局委托代理人陈晓彤、第三人路坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月24日，被告北镇市公安局作出锦公北（治）行罚决字[2019]302号行政处罚决定，认定：2019年4月23日12时50分左右，在辽宁省北镇市观音阁街道××号闾山森林公园门口，路坤与赵东艳因“赵东艳丈夫姜文斌与路坤争抢旅游客户”一事产生矛盾，引起路坤不满，后路坤驾驶自己的银灰色丰田卡罗拉轿车故意将原告赵东艳的银灰色本田风范牌轿车左后侧车门、后保险杠等处撞坏。决定给予路坤拘留十日并罚款五百元的行政处罚。赵东艳不服，向锦州市公安局申请行政复议，锦州市公安局作出锦公行复字[2019]第037号行政复议决定：维持北镇市公安局锦公北（治）行罚决字[2019]302号行政处罚决定。原告赵东艳诉称，2019年4月23日12时50分左右，在辽宁省北镇市观音阁街道××号闾山森林公园门口，第三人路坤故意将原告撞伤，致使原告住院，车辆部分损坏。被告北镇市公安局仅以拘留十日并罚款伍佰元的行政处罚，第三人路坤的行为属于故意伤害，故意损坏财物，而且造成财物损失巨大。原告对锦公北（治）行罚决字[2019]302号行政处罚决定、锦公行复字[2019]第037号行政复议决定不服，特提起行政诉讼。要求重新作出处罚决定。被告北镇市公安局辩称，本案事实已经调查清楚，被告认定本案事实有证人证言、物证照片、对路坤等人的询问笔录等证据证实。因此作出的处罚决定证据确实充分，适用法律正确，裁量适当，程序合法，请法院驳回原告的诉讼请求。被告北镇市公安局在法定期限内向本院提交了以下证据：证据1.受案登记，证据2.受案回执，证明依法受案。证据3.案件主办人协办人信息卡，证明两名办案人有合法的资格。证据4.传唤证，证明依法传唤。证据5.现场检测报告书，证明嫌疑人没有吸毒。证据6.勘验笔录，证明现场损失物品情况及现场证据收集。证据7.行政处罚告知笔录，证明已告知当事人处罚情况。证据8.公安行政案件行政处罚审批表，证明依法审批。证据9.通（告）知记录，证明告知当事人家属。证据10.违法人员身份登记表，证明该违法人的身份。证据11.行政处罚决定。证据12.拘留回执，证明已对嫌疑人执行拘留。证据13.被害人诉讼权利义务告知书，证明已告知被害人享有的权利和义务。证据14.鉴定意见告知书，证明对鉴定结果告知双方当事人。证据15.询问笔录，路坤2份，赵东艳2份，证明案件事实情况。证据16.当事人常住人口详细表，证明该人的户籍地址及身份情况。证据17.价格认定结论书，证明对被鉴定的物品价格认定。证据18.光盘，证明案发现场情况。被告锦州市公安局辩称，被告作出的行政复议决定，事实清楚，适用法律正确。被告锦州市公安局向本院提交了以下证据：第一组证据：北镇市公安局行政处罚决定书，行政复议申请书，原告的身份证复印件，证明原告向被告锦州市公安局申请行政复议。第二组证据：锦州市公安局提交行政复议答复通知书，证明被告向原办案单位调取做出行政行为的相关证据材料，并通知其做出行政复议答复。第三组证据：北镇市公安局行政复议答复书，证明北镇市公安局就行政复议做出行政答复。第四组证据：锦州市公安局行政复议决定书，送达回证，证明被告在法定期间内做出行政复议并送达。第三人路坤述称，对被告北镇市公安局作出的处罚决定没有意见。经庭审质证，本院对相关证据作如下认证：原告对被告北镇市公安局证据6勘验笔录、证据14鉴定意见告知书、证据17价格认定结论书有意见。提出鉴定时被告北镇市公安局没有通知原告，对鉴定价格有意见。原告赵东艳对被告北镇市公安局所提交的其他证据、被告锦州市公安局提交的证据没有异议。第三人路坤对二被告所提交的证据没有异议。本院对二被告提交的原告没有异议的证据予以确认，对原告有异议的证据，依据原告发表的质证意见和本院审查，对其真实性予以确认。本院依据审查确认的证据及当事人的陈述，对本案事实认定如下：2019年4月23日12时50分左右，在辽宁省北镇市观音阁街道××号闾山森林公园门口，第三人路坤与原告赵东艳因“赵东艳丈夫姜文斌与路坤争抢旅游客户”一事产生矛盾，引起路坤不满，后第三人路坤驾驶自己的银灰色丰田卡罗拉轿车故意将原告赵东艳的银灰色本田风范牌轿车左后侧车门、后保险杠等处撞坏。2019年4月30日，经被告北镇市公安局委托，北镇市价格认证中心对原告涉案车辆损失作出价格鉴定，认定价格为4120元。2019年4月24日，被告北镇市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，作出给予第三人路坤拘留十日并罚款五百元的行政处罚，并已执行。原告不服，向被告锦州市公安局申请行政复议，2019年7月15日被告锦州市公安局经复议，维持原处罚决定。本案审理中，原告对该鉴定提出异议，申请重新鉴定。2019年9月3日，经本院委托，锦州正大资产评估事务所对原告车辆损失重新进行了鉴定，鉴定意见：车辆损失的评估值为11778元。原告支付鉴定费4000元。被告及第三人对该鉴定均不予确认。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告作为县级以上公安机关具有对辖区内的治安案件进行处罚的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》规定，被告锦州市公安局作为作出具体行政行为部门的上一级主管部门具有作出行政复议的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案，第三人路坤在被告北镇市公安局对其第二次询问时承认故意将原告赵东艳的车撞坏，第三人路坤的上述行为构成故意损毁公私财物。北镇市价格认证中心对原告涉案车辆损失作出价格鉴定，认定损失价格为4120元，该鉴定系被告北镇市公安局依照公安机关办理行政案件程序规定委托北镇市价格认证中心作出，且该鉴定机构具有鉴定资质，故被告北镇市公安局委托该鉴定机构对原告车辆损失进行鉴定，并无不当。故此，被告北镇市公安局对第三人路坤作出拘留十日并罚款五百元的行政处罚决定、被告锦州市公安局作出的行政复议决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上所述，原告的诉讼请求事实和法律依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告赵东艳的诉讼请求。案件受理费50元，鉴定费4000元，由原告赵东艳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  李少华人民陪审员  姜 楠人民陪审员  李良慧二〇一九年九月二十五日书 记 员  王丽珍