湖南省桑植县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0822民初1140号 原告：瞿扬多，男，1969年7月13日出生，土家族，住湖南省桑植县。 委托诉讼代理人：肖春元，女，1969年2月11日出生，土家族，住湖南省桑植县，系瞿扬多妻子。 委托诉讼代理人：王祯孟，湖南威陵律师事务所律师。 被告：桑植县利福塔镇官庄村村民委员会，住所地湖南省张家界市桑植县利福塔镇官庄村宋上台组。 法定代表人谭绍猛，该村村主任。 委托诉讼代理人：钟源，湖南源阳律师事务所律师。 原告瞿扬多与被告桑植县利福塔镇官庄村村民委员会（以下简称村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人肖春元、王祯孟，被告村委会的法定代表人谭绍猛、委托诉讼代理人钟源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告瞿扬多向本院提出诉讼请求：1.判令被告对原告在土地承包期间的投入（法院判决需拆除的四间砖房及六间牛栏、围墙、果树等）给予500000元的补偿，具体数额以鉴定为准；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：1998年9月24日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《官庄村集体土地承包合同》，约定：甲方将官庄村庙家坪的6亩土地承包给乙方，承包期限为20年（1998年10月1日至2018年10月1日）；若乙方中途中断不承包则乙方所有财产投资甲方不负责；20年期满后，甲乙双方按当时价格对乙方投资协商处理等等。合同签订后，原告依约向被告支付了承包费，并在承包土地上修建围墙、栽种桃树、柑橘树等果树。1999年7月26日，经被告同意及桑植县人民政府批准，原告在该承包土地范围内修建了一栋占地面积138平方米的房屋。2009年，经被告和乡镇人民政府同意，原告在该承包土地上修建了四间砖房及六间牛栏。合同期满后，原告与被告协商继续承包，被告不同意，原告则要求被告按合同约定对原告的投资给予补偿，但被告亦不同意。被告还向法院提起了诉讼，桑植县人民法院于2019年6月25日作出（2019）湘0822民初513号民事判决，判决本案原告瞿扬多退还本案被告的土地，拆除修建的四间砖房和六间牛栏，并处置该土地上的附着物。综上，根据原、被告签订的《官庄村集体土地承包合同》第四条的约定，合同到期后被告应对原告的投入进行补偿，但被告通过诉讼收回了土地却拒绝补偿，损害了原告的合法权益，故原告提起诉讼，望判如所请。 被告村委会辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。理由是：1.原告基于《官庄村集体土地承包合同》而起诉，根据合同的约定6亩的土地让原告经营20年，租金共计8400元，但原告主张合同期满给其补偿500000元，这与被告将集体土地承包给原告经营的初衷不符，因为被告将荒废的土地承包出去是想给村集体创收而不是亏本或者赔偿几十万元；2.原告2009年修建四间砖房及六间牛栏是强占集体土地的行为；3.经济林木的挂果期一般只有八到十年，原告种植的经济林木已经过了盛产期，不存在给与原告补偿；4.原告修建四间砖房和六间牛栏时没有经过被告同意，被告有权要求原告恢复原状。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十三条规定：“承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失”，据此桑植县人民法院的（2019）湘0822民初513号民事判决书才判决瞿扬多返还桑植县利福塔镇官庄村村民委员会庙家坪6亩租赁土地以及拆除在租赁土地上修建的四间砖房及六间牛栏，并处置该土地上的附着物。 原告瞿扬多围绕诉讼请求依法提交了证据，被告桑植县利福塔镇官庄村村民委员会未提交证据，本院组织了被告对原告的证据进行质证。 对以下事实，本院予以确认： 1998年9月24日,原告瞿扬多（乙方）与被告村委会（甲方）签订《官庄村集体土地承包合同》，约定：一、乙方承包期限为20年（1998年10月1日—2018年10月1日止）；二、乙方向甲方承包庙家坪集体荒地面积6亩，每亩承包费70元，每年计费420元；三、付款方式：从合同生效起，乙方先付10年承包费4200元，10年期满后（2008年10月1日）再付后十年土地承包费4200元，必须在2008年10月1日一次性付清；四、乙方如中途中断不承包，乙方所有财产投资甲方不负责；20年期满后，甲乙双方按当时价格对乙方投资协商处理；如此土地需办厂矿，在20年内甲乙双方只能以合资形式，不能侵犯乙方的利益；期满后，乙方可顺延在同等价格优先；五、在20年内，甲乙双方不得随意中止合同。合同签订后，瞿扬多依约向村委会支付了承包费，并在承包土地上修建了围墙，栽种了桃子树、柑橘树等果树。2009年，瞿扬多未经村委会同意在该承包土地上修建了四间砖房及六间牛栏。合同到期后，村委会要求收回土地，并起诉至本院，本院于2019年6月25日作出（2019）湘0822民初513号民事判决，判决瞿扬多退还村委会的土地，拆除修建的四间砖房和六间牛栏，并处置该土地上的附着物。 本院认为，原、被告签订的《官庄村集体土地承包合同》系双方在平等自愿的基础上作出的真实意思表示，不违反法律强制性规定，该合同依法成立并有效，双方应依照合同约定享受权利、履行义务。该合同名为土地承包，实为土地租赁，原、被告之间形成的是租赁合同关系。瞿扬多依据租赁合同的第四条记载的“20年期满后，甲乙双方按当时价格对乙方投资协商处理”主张被告赔偿其在租赁期间的投入，对该内容如何理解亦是本案争议的焦点。从这条的字面上分析，重点在于“协商处理”上，即对原告在土地上的投资除了原、被告双方协商以外再无其他约定，可理解为村委会收回土地时如需要瞿扬多的投资（附着物）则双方按2018年的市价协商补偿，也可理解为村委会不需要瞿扬多的投资时则双方协商如何撤除，“协商处理”并非必须补偿；从合同性质来看，案涉合同属于租赁合同，根据合同法的规定，瞿扬多作为承租人在承租的土地上修建建筑物和增设其他附着物，需经出租人村委会同意，否则出租人有权要求承租人恢复原状或赔偿损失，而瞿扬多并无证据证明其修建建筑物、栽种林木时经得村委会同意，现村委会收回土地时要求瞿扬多恢复原状符合法律规定；从签订合同时的目的及公平原则来看，村委会出租该土地是为了合理利用村集体的闲置土地并为村集体创收，瞿扬多以8400元的价格租用村委会的约6亩土地长达20年之久，村委会依约收回该土地时若需付出远超出租金的代价，显失公平，更有悖签订合同时的目的。综上，瞿扬多提出的对在租赁期间投入损失的鉴定申请本院予以驳回，要求村委会赔偿其损失的诉请无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第二百二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告瞿扬多的诉讼请求。 案件受理费8800元，减半收取4400元，由原告瞿扬多负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 员  刘 谊 二〇一九年九月二日 法官 助理  彭群健 代理书记员  赵 杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。 承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。