新疆维吾尔自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）新执复51号 复议申请人（申请执行人）：克拉玛依通德投资集团股份有限公司（原克拉玛依通德工贸有限责任公司），住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市，统一社会信用代码XXX。 法定代表人：张志辉，该公司总经理。 委托代理人：魏少莉，女，1969年3月8日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区，身份号码×××。 被执行人：新疆新兆基房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市。 法定代表人：羊衍鹏，该公司经理。 第三人：新疆克拉玛依市黑豹房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市，统一社会信用代码XXX。 法定代表人：胡华泽，该公司董事长兼总经理。 复议申请人克拉玛依通德投资集团股份有限公司（以下简称通德公司）不服新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院（以下简称克拉玛依中院）（2019）新02执异4号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后,依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 克拉玛依中院在执行本院（2008）新民一终字第194号民事判决即通德公司与新疆新兆基房地产开发有限公司（以下简称新兆基公司）建设工程施工合同纠纷一案过程中，申请执行人向该院请求追加第三人新疆克拉玛依市黑豹房地产开发有限公司（以下简称黑豹公司）为该案被执行人。2019年5月22日,克拉玛依中院作出（2019）新02执异4号执行裁定，驳回通德公司追加被执行人的申请。通德公司不服，向本院申请复议。 克拉玛依中院查明，2010年8月2日，本院作出（2008）新民一终字第194号民事判决书，判决：“一、维持克拉玛依中院（2008）克中民二初字第10号民事判决书第（二）、（三）项，即驳回通德公司的其他诉讼请求，驳回新兆基公司的反诉请求；二、变更克拉玛依中院（2008）克中民二初字第10号民事判决第（一）项新兆基公司向通德公司支付尚欠工程款3786113.67元及逾期支付利息（自2006年10月1日至2008年5月1日，利率按7.29%计算），于本判决生效后十五日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。一、二审案件受理费，该案本诉诉讼费用73269.30元，由通德公司负担7326.93元，新兆基公司负担65943.37元；反诉费用2094元，由新兆基公司负担；鉴定费80000元，由通德公司负担8000元，新兆基公司负担72000元。本判决为终审判决。”2010年9月7日，该院立案执行上述判决。2011年9月14日，本院作出（2011）新执二监字第178号函件，对上述执行案件协调、督办，要求对通德公司的追加申请依法以裁定形式答复申请人，并加大相关执行案件的执行力度。2019年2月26日，本院作出（2019）新执监1号《通知》，通知通德公司对其追加事由应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料，收到通知后与该院对接。2019年4月19日，该院对申请人的追加申请立案审查。另查，2009年12月15日，本院向克拉玛依市房产局、房产交易中心发出《协助执行通知书》，查封新兆基公司名下的位于克拉玛依市城西新村住宅N16房地产项目（油建北小区37栋）预售许可的所有房产，查封期限2009年12月15日至2011年12月14日止。2011年5月26日，该院向克拉玛依市国土资源局发出《协助执行通知书》，继续查封新兆基公司名下证号为：克国用（2008）第XXX号、XXX号，面积为：1185.76平方米、1965.95平方米的两宗土地，查封期限2011年5月26日至2013年5月25日。2011年6月22日，本院将上述保全查封材料转至该院。2011年7月4日颁发的建字第6502002012000024号《建设工程规划许可证》载明包括城西住宅小区N16的建设单位为黑豹公司，2011年11月4日颁发的地字第650200201100130号《建设用地规划许可证》载明城西住宅小区的用地单位为黑豹房产公司，2012年5月10日颁发的《建设工程施工许可证》载明包括城西住宅小区N16工程建设单位为黑豹公司。2011年11月28日，本院作出对位于克拉玛依市城西新村住宅N16房地产项目（油建北小区37栋）预售许可的所有房产继续查封的《协助执行通知书》，查封期限2011年12月15日至2012年12月14日止。另查，2012年1月18日，被申请人黑豹公司分三次向申请人的委托代理人魏少莉的个人账户汇款，金额分别为1090896元、1500000元、1500000元，总计4090896元，魏少莉认可收到上述三笔款项。另查，通德工贸有限责任公司于2016年9月5日登记变更名称为克拉玛依通德投资集团股份有限公司。 克拉玛依中院认为，执行程序中，申请执行人申请追加被执行人应当依据法律或司法解释的规定。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（以下简称《变更追加规定》）对在执行程序中追加案外人为被执行人的情形作出了明确规定，因此在执行程序中追加案外人为被执行人应当严格按照法律、司法解释的规定进行，唯有符合法定适用情形的，才能追加为被执行人并对其采取强制措施。《变更追加规定》第二十八条第一、二款规定：“申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。”《变更追加规定》第二十五条规定：“作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”本案中，申请人主张依据上述法律规定申请追加黑豹公司为被执行人，但在公开听证中提交的证据材料并未证实作为被执行人的新兆基公司的财产系依行政命令被无偿调拨、划转给被申请人黑豹公司，行政机关在案件执行过程中并未作出无偿调拨、划转的具体行政行为，故申请人的申请不符合上述法律规定。根据听证中当事人的陈述、答辩及为证实其主张提交的证据材料，证实被执行人名下财产的查封，被申请人对相关财产的建设、施工，被申请人向申请人的委托代理人兼实际债权人魏少莉的付款情况，被执行人被吊销的经营状态，均不构成追加被执行人的法定事由。遂依照《变更追加规定》第二十五条、第二十八条、第三十条之规定驳回申请人通德公司追加被申请人黑豹公司为被执行人的申请。 通德公司向本院申请复议称，一、异议程序中我公司向克拉玛依中院提交了《建设工程规划许可证》、《协助执行通知书》该两份证据能够证明我公司申请保全的财产被转移至黑豹公司名下，并且由该公司对外进行销售。且我公司请求该院调取保全房屋转移至黑豹公司名下的其他证据，该院并没有调取。而以我公司未提交有效证据证明其主张为由驳回了我公司的异议请求，属认定事实不清；二、黑豹公司提交的《申请报告》、《承诺书》均是2012年1月12日出具的，而向我公司实际付款时间是2012年1月18日，该行为属于事先写，事后付款，本息合计6875565元，我公司只收到了4090000元，黑豹公司实际支付款并非4560000元，请求黑豹公司继续承担还款责任；三、2011年12月11日，我公司向克拉玛依中院提交了克拉玛依房产局监管不力违规操作，造成我公司严重损失，请求追加克拉玛依房产局和黑豹公司共同承担因行政错误造成的经济损失。但克拉玛依中院未对我公司的该项异议请求予以答复并作出裁定，遗漏异议请求。综上，克拉玛依中院（2019）新02执异4号执行裁定认定的基本事实不清、证据不足，特申请复议，请求撤销该裁定，本案发回克拉玛依中院重新审查或者查清事实后作出相应裁定，维护复议申请人的合法权益。 本院对克拉玛依中院查明的基本事实予以确认。 以上事实有本院（2008）新民一终字第194号民事判决书、克拉玛依中院（2008）克中民二初字第10号民事判决书、（2019）新02执异4号执行裁定等在卷为证。 本院认为，本案的争议焦点是克拉玛依中院是否应当变更、追加黑豹公司为本案被执行人。 执行过程中当事人的变更，是对于生效法律文书既判力的扩张，是当生效法律文书确定的义务主体不能履行义务时，人民法院裁定第三人成为新的执行当事人行使权利、承担义务的司法活动。因其在实体上对第三人的权益将产生重大影响，故应当严格依照法律规定及程序办理。本案，通德公司依据最高人民法院《变更追加规定》第二十五条的规定申请追加黑豹公司为本案被执行人，但该公司在异议及复议过程中均未提交证据证明行政机关在案件执行过程中作出将新兆基公司财产无偿调拨、划转给黑豹公司的具体行政行为或行政命令。故通德公司请求追加黑豹公司为被执行人不符合法律规定的变更、追加被执行人的相关规定,本院不予支持。关于通德公司提出的克拉玛依房产局监管不力违规操作，造成该公司严重损失的问题，不属执行异议审查范围，克拉玛依中院亦不存在遗漏异议请求之情形，对复议申请人该项复议请求本院不予支持。 综上，复议申请人通德公司的复议请求无事实及法律依据，不应予以支持。克拉玛依中院（2019）新02执异4号执行裁定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十一条及最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回克拉玛依通德投资集团股份有限公司的复议请求，维持新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院（2019）新02执异4号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 阿不都 艾内江 审 判 员 张     浩 审 判 员 李  元  生 二〇一九年九月九日 法官助理 古丽鲜·阿吾提 书 记 员 廖  爰  媛