中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5538号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王淑兰，女，1952年3月12日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩福明，男，1958年1月7日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振安区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧淑敏，女，1958年1月16日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧桂华，女，1963年3月29日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辛学峰，男，1973年10月14日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辛丽丹，女，1978年6月16日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：于庆荣，女，1949年2月23日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘明琦，男，1987年10月19日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧桂芳，女，1959年7月6日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王秀文，男，1959年11月6日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王健，男，1985年10月26日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧桂凤，女，1965年6月19日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖林，男，1989年10月12日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吕铭涵，女，1993年5月29日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：牟淑清，女，1953年12月24日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧丹，女，1978年11月22日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧旺清，男，1986年10月30日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧淑云，女，1956年1月1日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王晓霞，女，1980年3月17日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧俊良，男，1934年2月24日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧桂晶，女，1969年3月1日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辛福安，男，1965年5月8日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张洪利，女，1966年4月4日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李淑香，女，1932年10月25日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧利清，男，1967年2月28日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：由玉坤，女，1935年10月23日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵云凤，女，1941年9月16日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：连文选，男，1947年4月21日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧淑春，女，1950年4月22日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：连雪利，女，1972年1月9日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：毕嘉霖，女，1993年4月16日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戚德明，男，1971年5月13日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧民良，男，1954年1月25日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔运风，女，1955年3月8日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧爱丽，女，1980年11月20日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧晨清，男，1987年10月3日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧文清，男，1955年12月7日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戚明辉，男，1981年11月20日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姜世芳，女，1959年5月7日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：连雪琴，女，1962年8月22日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张殿君，男，1971年8月13日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙玉梅，女，1956年10月3日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辛敬东，男，1980年12月17日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：辛福田，男，1954年10月15日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧肃良，男，1949年8月23日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王世华，男，1951年5月27日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王刚，男，1977年11月23日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王振玉，女，1953年5月4日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑爱华，女，1964年6月6日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧喜清，男，1981年2月8日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张利顺，男，1969年7月11日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 诉讼代表人：王淑兰，女，1952年3月12日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 诉讼代表人：韩福明，男，1958年1月7日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振安区。 诉讼代表人：臧淑敏，女，1958年1月16日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 诉讼代表人：臧桂华，女，1963年3月29日出生，汉族，现住辽宁省丹东市振兴区。 上述51位再审申请人的委托代理人：严水星，系北京市中银律师事务所律师。 上述51位再审申请人的委托代理人：石彪，系北京市中银律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省丹东市振兴区人民政府，住所地辽宁省丹东市振兴区锦山大街**。 法定代表人：宁国军，该区人民政府区长。 再审申请人王淑兰等51人因诉辽宁省丹东市振兴区人民政府（以下简称振兴区政府）履行征用土地协议一案，不服辽宁省高级人民法院(2017)辽行终305号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员梁凤云、审判员张艳、审判员张剑参加的合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 王淑兰等51人向本院申请再审称：本案不是针对征地行为的诉讼，而是针对被申请人没有按照《征（拨、占）用土地协议书》履行支付有关补偿款的义务而提起的诉讼，按照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十二条的规定，本案应参照民事诉讼法关于诉讼时效的规定及《合同法》六十一条、六十二条的规定，从行为人知道或者应当知道权利被侵害时开始计算即2016年5月20日申请人向被申请人发送函件时开始计算。一、二审认定事实不清，适用法律有误。请求撤销一、二审裁定，依法再审本案并继续审理申请人在一审中的诉讼请求。 本院经审查认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，1994年11月丹东市振安区征地服务站与丹东市振安区浪头镇胜天村五组签订《征（拨、占）用土地协议书》，王淑兰等51人于2016年5月提起本案诉讼，已超过了法定起诉期限。一、二审裁定驳回起诉，并无不当。王淑兰等51人申请再审的理由不能成立，本院不予支持。 综上，王淑兰等51人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人王淑兰、韩福明、臧淑敏、臧桂华等51人的再审申请。 审判长  梁凤云 审判员  张 艳 审判员  张 剑 二〇一九年九月三十日 法官助理陈默 书记员战成