辽宁省清原满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0423民初2107号 原告：清原满族自治县鑫宇供暖有限公司，住所地清原镇。 法定代表人：曹淑华，该公司总经理。 委托代理人：刘伟，辽宁满诚律师事务所律师。 被告：抚顺祥云房地产开发有限公司，住所地清原满族自治县。 法定代表人：王美艺，该公司董事长。 委托代理人：王凤轩，清原满族自治县明鉴法律服务所法律服务工作者。 原告清原满族自治县鑫宇供暖有限公司（以下简称鑫宇供暖）诉被告抚顺祥云房地产开发有限公司（以下简称祥云地产）供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员韩红日独任审判，公开开庭进行了审理。鑫宇供暖及的委托代理人刘伟，祥云地产祥云房地产的委托代理人王凤轩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 鑫宇供暖向本院提出诉讼请求：一、请求祥云地产给付鑫宇供暖联网费及2016-2017年度取暖费1,000,000.00元；给付2018-2019年度未售楼取暖费655,442.06元，总计金额1,655,442.06元及利息，（利息从2019年7月30日按银行同期贷款利率计算至全部付清之日止）。事实和理由：原、祥云地产于2016年11月5日双方签订并网及供热协议，协议规定“祥云地产给付鑫宇供暖联网费及2016-2017年度取暖费共合计2,000,000.00元，祥云地产须在2016年11月30日前向鑫宇供暖交付1,000,000.00元，如未交付，鑫宇供暖将停止供暖，2017年3月30日前祥云地产再次给付鑫宇供暖1,000,000.00元，如未交付，2017-2018年度鑫宇供暖将停止供暖。”协议签订后，祥云地产分别于2016年11月6日给付100,000.00元，2016年12月2日给付500,000.00元，2016年12月13日给付400,000.00元。尚欠鑫宇供暖1,000,000.00元至今未付。其次祥云地产尚欠鑫宇供暖2018-2019年度未售楼取暖费655,442.06元，总计拖欠鑫宇供暖联网费及取暖费1,655,442.06元。鑫宇供暖经多次所要，祥云地产一直拖欠至今，鑫宇供暖为维护合法权益，特向人民法院提起诉讼。 祥云地产辩称：鑫宇供暖诉讼请求不成立，答辩人不拖欠鑫宇供暖人取暖费，理由为：一、关于联网费问题。诉请开发的楼盘供暖联网在城市基础设施配套之列，供暖联网费包含城市基础设施配套费之中，根据抚财经【2013】185号文规定，城市基础设施配套费是由县政府征收，本案鑫宇供暖是企业，无权收取答辩人开发的房屋的联网费。关于鑫宇供暖起诉联网费一节，应当依法驳回。二、关于655,442.06元的问题。抚顺市城市供热条例第三十四条四款规定“新建建筑在供热设施保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；已办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费”。答辩人按此地方法规，规定已交取暖费170万元（其中2016年各付100万元，2018年3月20万元，2018年4月30万元，2018年10月20万元）。关于2018-2019年度未售楼取暖费655,442.06元一节，因未售出房屋（2018-2019）年度没有供暖，答辩人不应缴纳取暖费。综上所述，答辩人认为鑫宇供暖无权收取联网费，答辩人也不应向鑫宇供暖公司缴纳联网费。2018-2019未售出房屋没有供暖，答辩人不应该缴纳2018-2019年度取暖费。 经审理查明：鑫宇供暖与祥云地产双方于2016年11月5日签订并网及供热协议，约定祥云地产开发的麒麟苑小区并入新宇供暖热力网。鑫宇供暖在地方政府规定的供暖期限内，为祥云地产供热，供暖时间为每年的11月1日起，至次年4月1日止。祥云地产给付鑫宇供暖联网费及2016-2017年度取暖费共合计2,000,000.00元，祥云地产须在2016年11月30日前向鑫宇供暖交付1,000,000.00元，如未交付，鑫宇供暖将停止供暖，2017年3月30日前祥云地产再次给付鑫宇供暖1,000,000.00元，如未交付，2017-2018年度鑫宇供暖将停止供暖。祥云地产应按合同约定向鑫宇供暖缴纳相关费用。协议签订后，祥云地产分别于2016年11月6日给付100,000.00元，2016年12月2日给付500,000.00元，2016年12月13日给付400,000.00元。尚欠鑫宇供暖1,000,000.00元至今未付。 案件审理期间，双方就祥云地产是否应向鑫宇供暖支付2018-2019年度未售楼取暖费655,442.06元发生争议。鑫宇供暖主张，麒麟苑小区2018年至2019年度未出售179户楼房，鑫宇供暖按供热协议供暖，祥云地产拖欠取暖费655442.06元。根据《抚顺市城市供热条例》第34条以及《辽宁省城市供热条例》第23条的规定，祥云地产没有在供热开始三十日前书面通知供祥云地产，双方没有办理停止供热手续。新建建筑供热设施保修期为两个供热期，在保修期内不得暂停供热。依据该规定鑫宇供暖一直为祥云地产未售楼盘供暖。祥云地产主张，2018年未售楼房179户的事实属实，未售楼房一户一阀，没售出的楼根本没有开栓，2018年至2019年度没有供暖，祥云地产不应缴纳取暖费。 上述事实有并网及供热协议、未受楼房的明细及发票、应付款明细账、证人证言和双方当庭陈述笔录在卷为凭。上述证据，经开庭质证和本院审查，予以采信。 本院认为：双方的争议焦点：一、鑫宇供暖与祥云地产双方签订的并网及供热合同是否合法有效。二、未销售房屋鑫宇供暖是否已实际供热，祥云地产是否应支付未售房屋的取暖费。 关于焦点一，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违法法律法规强制性规定的合同无效。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第四条规定，人民法院确认合同无效，应当以全国人大以及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政法规为依据。故祥云地产以违反抚财经【2013】185号文规定为依据主张双方签订的并网及供热合同无效，该主张本院不予支持。鑫宇供暖与祥云地产双方签订的并网及供热合同系双方的真实意思表示，且已实际履行，故该协议合法有效。 关于焦点二，《辽宁省城市供热条例》第23条规定，新建建筑供热设施保修期为两个供热期，在保修期内不得暂停供热。《抚顺市城市供热条例》第34条规定，既有建筑室内供热设施已经分户且供热保修期已满的用户，需要停止供热一个供热期以上的，在供热开始前三十日前书面通知供供热单位，双方应办理停止供热手续。祥云地产未提供证据证明其已为出售楼房向星宇供热办理停止供热的相关手续，且未能提供充足证据以证明鑫宇供暖未供暖的事实。故祥云地产主张未销售房屋为供热，本院不予支持。鑫宇供暖提出的请求祥云地产支付2018年至2019年度未售楼房供热费的主张，本院予以支持。 综上，鑫宇供暖与祥云地产签订的并网及供热合同有效，祥云地产应依约履行合同义务向鑫宇供暖给付拖欠的联网费及2016-2017年度取暖费1,000,000.00元，2018-2019年度未售楼取暖费655,442.06元，共计1,655,442.06元，并应按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付逾期付款的利息。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 被告抚顺祥云房地产开发有限公司于本判决生效后15日内给付原告清原满族自治县鑫宇供暖有限公司并网费、供热费1,655,442.06元及利息（从2019年7月30日至本判决确定的给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付）。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9，849.00元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审判员  韩红日 二〇一九年九月十五日 书记员  韩 振