黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0208民初791号原告：阎凤兰，女，1952年1月13日出生，汉族，农场场工。原告：胡某2，女，1998年3月18日出生，汉族，农民。原告：胡某1，男，2006年6月6日出生，汉族，未成年人。法定代理人：胡某2（系胡某1姐姐），女，1998年3月18日出生，汉族，农民。三原告诉讼委托代理人：支国斌，黑龙江之信律师事务所律师，执业证号12302200510338696。被告：齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族达呼店镇政府，地址达呼店镇。法定代表人：王志刚，镇长。诉讼委托代理人：王学伟，黑龙江发达律师事务所律师，执业证号12302201111436178。被告：齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区交通局，地址梅里斯区富华路与耀华街交叉口南100米。负责人：李向前，局长。诉讼委托代理人：陈瑛琦，法律工作者。诉讼委托代理人：刘明，交通局职工。原告阎凤兰等三人与被告齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族达呼店镇政府、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区交通局生命权、健康权、身体权侵权赔偿纠纷一案，本院于2019年5月5日受理后，依法适用普通程序于2019年9月25日公开开庭进行了审理。三原告诉讼委托代理人支国斌，二被告诉讼委托代理人王学伟、陈瑛琦、陈明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告赔偿原告经济损失379555.00元（其中医疗费49796.70元、死亡赔偿金506600.00元、丧葬费56061.00元、被扶养人阎凤兰生活费83503.00元、被扶养人胡某1生活费63144.00元，共计759110.70元，由被告承担50%）。2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2019年2月22日17时30分许，胡喜山驾驶无牌摩托车沿梅里斯区巨宝山村村通公路由南向北行驶至梅里斯区巨宝山村村通公路巨宝山四屯北侧50米，车辆碾压道路上堆放的玉米芯，造成乘车人徐志霞当场死亡，胡喜山经抢救无效死亡。经梅里斯交警大队认定，胡喜山承担主要责任，玉米芯堆放人（未知）承担次要责任。依据《农村公路养护管理办法》第二十九条的规定，县级交通运输主管部门和公路管理机构应当在当地人民政府统一领导下，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，逐步实现田路分家、路宅分家，努力做到路面整洁无杂物，排水畅通无淤积，打造畅安舒美的农村公路通行环境。发生事故路面堆放玉米芯，影响交通通行，并且因堆放的玉米芯造成两死一伤的交通事故，作为管理者的梅里斯交通局未依法尽到法律规定的养护义务，依据《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条（一）规定，依法应当承担赔偿责任，故依法提起诉讼，请求依法公正判决。原告为证明自己主张提供如下证据：1、三原告身份证复印件一份，证明三原告主体资格。二被告无异议，本院予以认证。2、交通事故责任认定书，证明发生交通事故致使胡喜山和徐志霞死亡。二被告无异议，本院予以认证。3、胡喜山和徐志霞的死亡证明、尸体处理通知书和尸检报告，证明胡喜山与徐志霞因交通事故死亡。二被告无异议，本院予以认证。4、医疗费票据一张，诊断书一份，证明为抢救胡喜山花费医疗费4.376164万元。二被告无异议，本院予以认证。被告达呼店镇人民政府辩称，一、本案性质是一起机动车责任事故，应依据道路责任认定书划分的责任承担民事责任。二、胡喜山驾驶的摩托车经过堆放玉米芯的路段时是可以安全通过的，但由于胡喜山没有遵守交通安全法的规定，醉酒后驾驶不戴头盔、无证驾驶无牌号的摩托车超速行驶，致使事故发生，其有严重过错，应自负主要责任。三、事故发生之日，答辩人无法知道道路上是否堆放有玉米芯，且也未街道村民反映道路上有玉米芯堆放，无名氏在道路上堆放玉米芯至事故发生时距离无法确定，答辩人不存在疏于管理、未尽管理义务过失。四、答辩人不是道路管理者，对公路不负有法定的管理职责，不具有非法占有用道路堆放玉米芯的管理权。五、如果答辩人有责任，原告主张赔偿责任划分不当。综上，原告起诉答辩人承担责任，无事实与法律依据。被告达呼店镇政府为证明自己的主张提供如下证据：1、瑞廷养路段提供管理路段的明细。证明发生事故的路段不在我达呼店镇政府养护所管理范围内。原告有异议，本院认为，在不在被告养护范围内，均不承担责任，与本案无关联性，本院不予认证。被告齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区交通局辩称，一、本案为机动车交通事故责任案件，系侵权案件，相关赔偿责任应由《中华人民共和国侵权责任法》所确定的侵权人承担。答辩人非侵权人，依法不承担赔偿责任。二、答辩人不是独立法人，不具备赔偿能力，诉讼主体不适格。三、发生事故路段属于乡村道路，根据《黑龙江省农村公路条例》第二十三条：乡道、村道的日常养护由乡镇人民政府组织实施；第三十一条：农村公路管理机构负责县道、乡道、村道的路政管理工作。村民委员会应当将村道的管理纳入村规民约，在乡（镇）人民政府的指导下负责村道的日常管理工作。村规民约中有关村道管理的内容不得违法法律、法规的规定。另根据《公路法》和交通部颁布《农村公路建设管理办法》农村公路实施统一领导，分级管理，形成县道县管，乡道乡管，村道村管的养护管理体系，因此，此乡村道路不应由交通局管理，应由乡（镇）政府负责管理。同时，交通局的管理职责中并没有对乡（镇）公路的管理。四、假使有赔偿责任，赔偿数额不合理，根据《交通责任认定书》为主要责任和次要责任，不应按个占50%责任比例分担。五、在赔偿项目中，丧葬费一项数额不合理，按照《2019年黑龙江省人力资源和社会保障厅印发通知》规定上年度全省职工平均工资为55740.00元，上年度全省职工月平均工资为4645.00元，因此丧葬费总数应为55740.00元，被扶养人生活费，不合理，应按农户进行核算。根据以上答辩，答辩人对事故路段无管理责任，原告对区交通局的起诉，诉讼主体与数额错误。同时此案为交通事故，根据《交通责任认定书》为醉酒驾驶者承担主要责任，玉米芯堆放人承担次要责任，责任明确，不应扩大至道路管理者。在日常生活中，危险普遍存在是常态，在资源有限的情况下，社会管理者的首要目标是尽量消除、消弱危害较大的危险，而不是在短时间内排出消除一切危险。综上所述，请求法院依法驳回原告对答辩人起诉的全部诉讼求。被告梅里斯交通局为证明自己的主张提供如下证据：1、组织机构代码证一份，证明其不具备民事赔偿能力、为负责人不是法人。原告及达呼店镇政府均无异议，本院予以认证。2、村级公路明细，证明事故发生路段在路线编号为c394230208路段内，为村级公路。原告及达呼店镇政府均无异议，本院予以认证。3、村级道路养护管理办法，证明此道路交通局已告知村，由村进行养护，同时根据法律规定，道路管理瑕疵责任的规则原则为过错推定，交通局以此证明已按照相关规定尽到义务，不承担赔偿责任。原告有异议，被告达呼店证政府无异议。本院认为，与本案无关联性，本院不予认证。经当事人陈述、举证、质证及认证，本院认定事实如下：受害人胡喜山和徐志霞是夫妻关系，原告胡某2、胡某1是而二受害人的子女。原告阎凤兰是受害人徐志霞的母亲。2019年2月22日17时30分许，受害人徐志霞及原告胡某1乘坐受害人胡喜山醉酒驾驶无牌三轮摩托车沿梅里斯区巨宝山村村通公路由南向北行驶至梅里斯区达呼店镇巨宝山村村通公路巨宝山四屯村碑北侧50米处（原绥满公路）碾压道路上堆放的玉米芯，发生侧翻，造成乘车人徐志霞当场死亡，驾驶人胡喜山、乘车人胡某1受伤，摩托车损坏的交通事故，驾驶人胡喜山被送往齐齐哈尔市建华医院抢救10天无效，于2019年3月3日6时许死亡，支付抢救费43761.54元。该交通事故经梅里斯交通警察大队责任认定，胡喜山负事故主要责任，玉米芯堆放人（未知）负事故次要责任。乘车人徐志霞、胡某1对该事故不负责任。另查明，该交通事故发生地点位于梅里斯区达呼店镇巨宝山村四屯村碑北侧50米处原绥满公路因建绥满高速公路而未被占用的路段，也没有相关部门封闭禁用。发生事故时，该路被人堆放玉米，交警部门未能查到玉米芯堆放人。本院认为，本案是因交通事故引发的生命权、健康权、身体权的赔偿纠纷。由于受害人胡喜山无证、醉酒驾驶驾驶无牌、未投机动车强制保险，违背国家强制性规定，驾驶机动车上道行驶，应承担主要民事责任。受害人徐志霞明知胡喜山无证、醉酒驾驶无牌、无强制险车辆存在危险而乘坐，对其死亡存在过错，也应承担相应民事责任。堆放玉米芯人的未经许可，在道路上堆放玉米芯，占用道路的直接危害就是导致道路安全事故。本案二被告是否有责任呢？根据《道路安全法》第一百零四条规定：“公路上乱堆乱放行为影响了交通安全，应由公安交警责令停止违法行为，迅速恢复交通。”根据此规定，公安交警部门负责道路安全工作。依据《公路法》和《路政条例》的规定，路政机构只负责保护公路养护的责任并不负有安全管理责任，所以因在公路上乱堆乱放引起的道路安全事故应由公安交警管辖。本案没有证据证明二被告有过错，故二被告不承担民事责任。原告要求二被告承担赔偿责任，没有法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国道路安全法》第一百零四条之规定，判决如下:驳回原告的诉讼请求。案件受理费6993.32元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  任德志审 判 员  马燮阳人民陪审员  唐俊芳二〇一九年九月二十五日书 记 员  朋 超