陕 西 省 西 安 市 新 城 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书 （2019）陕0102民初2125号原告：西安新高建设发展有限公司，住所地西安市新城区。法定代表人：陈磊，执行董事。委托诉讼代理人：张晓敏，陕西迈道律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾亮荣，陕西迈道律师事务所实习律师。被告：陕西八府置业有限公司，住所地西安市新城区。法定代表人：陈银海，执行董事兼总经理。被告：西安大华化工有限公司，住所地西安市东头。法定代表人：梁岭南，董事长。委托诉讼代理人：王克忠，男，该公司员工。被告：陕西恒奥置业有限责任公司，住所地陕西省西安市雁塔区。法定代表人：方洪明，董事长。委托诉讼代理人：翁武平，男，该公司经理。原告西安新高建设发展有限公司（以下简称“新高公司”）与被告陕西八府置业有限公司（以下简称“八府公司”）、西安大华化工有限公司（以下简称“大华公司”）、陕西恒奥置业有限责任公司（以下简称“恒奥公司”）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告新高公司法定代表人陈磊及其委托诉讼代理人张晓敏、被告大华公司委托诉讼代理人王克忠、被告恒奥公司委托诉讼代理人翁武平到庭参加诉讼，被告八府公司经本院合法传唤未到庭，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告新高公司诉称，西安顺达胶鞋厂位于西安市新城区XX庄XX路XX号，占地面积22100.9平方米，后被大华公司兼并，大华公司取得案涉土地的国有土地使用权证，证号为西新国用（2009）出第363号。2011年6月26日，大华公司（甲方）与恒奥公司（乙方）就该地块的开发签订联合开发协议书，协议书约定：根据该项目双方协商、同意为该项目成立新的房地产公司，甲方以土地评估价值作为股金占50%。乙方现金为股金占50%，注册新公司法定代表人由乙方担任，甲方为监事。新公司的股金比例不影响双方物业的分配比例，甲方分得28%的物业，乙方分得72%物业。原则上不允许用该项目融资，如需要融资必须征得甲方同意。2011年12月，被告八府公司成立，其与案外人西安新城城市建设投资管理有限责任公司XX庄XX路XX号签署合作建设协议书，协议约定：甲方（西安新城城市建设投资管理有限责任公司）、乙方（八府公司）双方同意共XX庄XX路XX号XX小区，乙方负责原胶鞋厂收购及职工安置，以及工程项目的组织建设、后期房屋产权证的办理和物业管理。2015年12月2日，原告新高公司（乙方）与被告八府公司（甲方）签订《市中医医院、XX巷XX户区改造项目拆迁工程合作协议》。协议约定：甲方在位于西安市新城区、XX巷XX户区改造项目，项目场地内现有六层简易住宅楼需拆迁，建筑面积约5000平米，现有住户80户，剩余15户需继续拆迁。为完成拆迁安置，乙方提供资金协助甲方完成拆迁安置工程。乙方向甲方提供总额不超过一千万元的拆迁安置款，用于解决剩余15户的拆迁安置工作。该款项乙方根据拆迁合同和拆迁进度分批分期打入甲方指定账户。合作期限为90日，自2015年12月2日至2016年3月1日。甲方将所有拆迁事宜委托给大华公司负责，包括所住业主的拆迁动员，拆迁协议的谈判及签订，整栋建筑物的拆除及建筑垃圾的清运工作等。甲方承诺合作期满后五日内（即2016年3月6日前）向乙方一次性支付全部工程款，并支付管理费。在协议履行过程中，原告分别于2015年12月8日支付409.872万元、2015年12月25日支付319.5万元、2016年1月7日支付222.26万元，共计提供了951.632万元拆迁安置款。被告八府公司一直未按约定支付款项。在原告多次催促下，被告八府公司仅向原告支付570000元管理费。现原告诉至法院，请求判令：1、被告八府公司返还原告拆迁补偿款951.632万元，支付原告合作管理费979.2元；2、被告八府公司向原告支付2016年3月2日至实际支付之日的逾期费用，其中2016年3月2日至2018年12月31日的逾期费用为9839874.88元；3、被告恒奥公司对上述债务承担连带清偿责任；4、被告大华公司对上述债务承担连带清偿责任；5、三被告承担诉讼费用。被告八府公司未到庭放弃答辩。被告大华公司辩称，我公司与恒奥公司签订合作协议属实，协议约定为双方合作的项目成立八府公司，八府公司成立后，我公司就再未参与，也未入股，故不同意承担连带清偿责任。被告恒奥公司辩称，原告所诉的拆迁补偿款及合作管理费金额均认可，逾期费用还需协商。经审理查明，2011年6月26日，被告大华公司（甲方）与被告恒奥公司（乙方）签订联合开发协议书，协议书约定：双方就合作开发“君和”（暂定名）住宅楼有关事宜订立协议。项目概况为：项目原为“西安顺达胶鞋厂”，大华公司已兼并重组，以大华公司取得《国有土地使用证》，证号为西新国用（2009）出第363号。项目位于西安市新城区XX庄XX路XX号，占地面积22100.9平方米。合作方式为：根据该项目双方协商、同意为该项目成立新的房地产公司，甲方以土地评估价值作为股金占50%。乙方现金为股金占50%，注册新公司法定代表人由乙方担任，甲方为监事。新公司的股金比例不影响双方物业的分配比例，甲方分得28%的物业，乙方分得72%物业。双方责权为：甲方：1、确保项目证件、资料真实有效，权属清晰，产权归甲方所有。2、协助办理《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》。乙方：制定工程进度时间计划，甲方认可。乙方按双方约定的工程进度时间，完成该项目应完成的工程量。原则上不允许用该项目融资，如需要融资必须征得甲方同意。2015年12月2日，原告新高公司（乙方）与被告八府公司（甲方）签订《市中医医院、XX巷XX户区改造项目拆迁工程合作协议》。协议约定：甲方在位于西安市新城区八府庄北路原胶鞋厂内开发市中医医院、XX巷XX户区改造项目，项目场地内现有六层简易住宅楼需拆迁，建筑面积约5000平米，现有住户80户，剩余15户需继续拆迁。为完成拆迁安置，乙方提供资金协助甲方完成拆迁安置工程。合作内容为：乙方向甲方提供总额不超过一千万元的拆迁安置款，用于解决剩余15户的拆迁安置工作。该款项乙方根据拆迁合同和拆迁进度分批分期打入甲方指定账户。合作期限为：合同签订之日起90日，即2015年12月2日至2016年3月1日。财务核算方式为：合作期内采用成本加管理费的结算方式，拆迁过程中发生的实际成本加实际成本6%的管理费用组成最终结算款。若逾期，每日额外按本项目款千分之一结算逾期费用。双方权利义务为：甲方将所有拆迁事宜委托给大华公司负责，包括所住业主的拆迁动员，拆迁协议的谈判及签订，整栋建筑物的拆除及建筑垃圾的清运工作等。甲方承诺合作期满后五日内（即2016年3月6日前）向乙方一次性支付全部工程款，并支付管理费。在协议履行过程中，原告分别于2015年12月8日支付409.872万元、2015年12月25日支付319.5万元、2016年1月7日支付222.26万元，共计提供了951.632万元拆迁安置款。被告八府公司已向原告支付570000元管理费。2016年3月29日，原告向被告八府公司发出督促函，要求被告尽快归还原告投入的951.632元款项并支付6%的管理费用，被告八府公司回复称：我公司先后共计收到贵公司951.632万元拆迁安置款，因目前工程的拆迁工作遇到较大阻碍，导致未能按照计划完成拆迁安置工作，所以未能及时归还安置资金。2019年1月24日，恒奥公司和大华公司出具证明载明：2011年6月26日，大华公司与恒奥公司就合作开发“西安顺达胶鞋厂”签订《联合开发协议书》。随后恒奥公司为履行该协议，成立八府公司，并于2015年12月2日与新高公司签订《拆迁工程合作协议书》。随后新高公司累计提供安置资金9516320元，后以八府公司和陕西鸿翔建设工程有限公司名义转入大华公司，用于该项目拆迁安置。2019年1月24日，恒奥公司出具连带担保承诺书载明：恒奥公司自愿为八府公司履行《拆迁工程合作协议书》提供连带担保责任，担保期限：两年。后原告多次向被告催要款项未果，诉至法院。以上事实有市中医医院、XX巷XX户区改造项目拆迁工程合作协议、付款凭证、收款单、关于中医院、建国巷拆迁安置项目拆迁剩余业主的情况说明、联合开发协议书、西安市新城区XX庄XX路XX号院改造项目拆迁安置协议书、连带担保承诺书、证明、西安新高建设发展有限公司关于督促陕西八府置业有限公司履行市中医医院、XX巷XX户区改造项目拆迁工程合作协议的函、关于履行市中医医院、XX巷XX户区改造项目拆迁工程合作协议的回复函、律师函及庭审笔录等在卷作证。本院认为，原告与被告八府公司之间的拆迁工程合作协议系双方真实意思表示，且不悖法律，应认定为合法有效。根据合同约定，原告已依约向被告八府公司提供951.632万元拆迁安置款，被告八府公司理应在合作期满后五日内即2016年3月6日向原告一次性支付全部款项951.632万元及管理费，现被告八府公司仅向原告支付57万元管理费，显系违约，依照双方协议约定，被告八府公司应向原告支付拆迁补偿款951.632万元。因双方约定的管理费为实际成本的6%即570979.2元，故被告应再向原告支付管理费979.2元。关于原告主张被告支付2016年3月2日至被告八府公司实际支付之日的逾期费用的诉讼请求，因双方按每日千分之一计算的约定过高，且原告主张的起算点有误，故本院参照法律关于民间借贷纠纷的规定依法调整为被告以951.632万元为基数，自2016年3月7日起按照年利率24%向原告支付。关于原告主张被告恒奥公司和大华公司对上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，因恒奥公司已出具连带担保承诺书，同意对八府公司的债务承担连带保证责任，故原告要求被告恒奥公司承担连带清偿责任，有事实及法律依据，本院依法予以支持。原告称因大华公司与恒奥公司签订有联合开发协议，且大华公司将收取原告的拆迁补偿款未向35名拆迁户支付，故大华公司应向原告承担还款责任，因被告大华公司并非拆迁工程合作协议的相对方，也未在拆迁工程合作协议上加盖公章，其仅是受被告八府公司委托负责拆迁事宜，即使其公司在拆迁安置补偿款的支付中存在责任，也应由八府公司向大华公司主张，故原告要求被告大华公司承担还款责任的诉讼请求，于法无据，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十九条之规定，判决如下：1、被告陕西八府置业有限公司于本判决生效后十日内向原告西安新高建设发展有限公司支付拆迁补偿款951.632万元及管理费979.2元；2、被告陕西八府置业有限公司于本判决生效后十日内以951.632万元为基数，按照年利率24%向原告西安新高建设发展有限公司支付2016年3月7日至被告实际付清之日的逾期费用（计算至2018年12月31日为6528195.52元）； 3、被告陕西恒奥置业有限责任公司对上述债务承担连带清偿责任；4、驳回原告西安新高建设发展有限公司的其余诉讼请求。诉讼费137943元、公告费800元，由原告西安新高建设发展有限公司承担23450元，由被告陕西八府置业有限公司承担115293元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长   魏  玮审  判  员   肖海娟人民陪审员   王涌韬     二0一九年九月二十五日  书  记  员   范芬洁 1