北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0115民初4407号原告：北京市大兴区魏善庄镇东南研垡村股份经济合作社，住所地北京市大兴区魏善庄镇东南研垡村。法定代表人：戴进超，社长。委托诉讼代理人：张振峰，北京泓聚律师事务所律师。被告：李洪录，男，1973年5月19日出生，汉族，户籍地内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗上都镇上都音高勒区。委托诉讼代理人：黄茜，北京市北斗鼎铭律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：杜娟，北京市北斗鼎铭律师事务所实习律师。原告北京市大兴区魏善庄镇东南研垡村股份经济合作社（以下简称：东南研垡村经合社）与被告李洪录农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东南研垡村经合社的委托诉讼代理人张振峰，被告李洪录及委托诉讼代理人黄茜、杜娟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告东南研垡村经合社向本院提出诉讼请求：1.判令李洪录向东南研垡村经合社支付拖欠的土地承包费1653125元，并按照欠付承包费总额乘以每天0.5%的标准支付违约金，违约金自2016年3月18日起算至承包费实际付清之日止；2.诉讼费由李洪录承担。事实和理由:2014年7月18日，李洪录、东南研垡村经合社签署了《土地租赁合同》，约定东南研垡村经合社将510亩土地出租给李洪录进行农业种植项目使用，租赁期限为2014年3月1日至2034年2月28日，租金为2500元/亩/年，租金支付方式为上付款、每年支付一次、每年2月1日支付当年的租金。合同签订后，东南研垡村经合社将土地交给李洪录使用，但李洪录在2104年支付95万元后再未支付承包费。2106年3月17日，双方签署《终止合同协议书》，东南研垡村经合社收回土地，原合同终止。李洪录欠付租金共计1653125元，经东南研垡村经合社多次催要，李洪录至今拒绝支付。东南研垡村经合社认为，双方之间的签《士地租货合同》，名为租赁，实为土地承包，李洪录应当按照约定履行自已的合同义务，按时、足额支付承包费，李洪录拖欠承包费的行为已构成违约，应按照合同约定向东南研垡村经合社支付违约金。为维护合法权益，东南研垡村经合社具状起诉，请法院判如所请。被告李洪录辩称:不同意东南研垡村经合社的全部的诉讼请求。双方签署合同的时间是2014年7月18日。签署以后，根据合同的约定，李洪录是支付了95万元的承包费,一共付了三笔，支付95万元以后，东南研垡村经合社一直不依约交付相应的土地。涉案土地需要东南研垡村经合社交付土地以后进行投资建设。因涉案土地一直没有交付，所以李洪录停止了支付后续的租金。这期间一直向东南研垡村经合社要求交付相应土地未果，后在2016年3月份，双方签署了一份《终止协议》。如果按照东南研垡村经合社所称在土地承包合同终止之前还欠付了100多万元的租金，那么在《终止协议》中应当将欠付95万元租金的情况写清楚。签署《终止协议》之后，李洪录一直要求东南研垡村经合社返还95万元未果。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人有异议与本案争议焦点有关联的证据本院认定如下：东南研垡村经合社提交了村民(社员)代表会议记录、咨商审批表（村级）、事前咨商批复表、事前咨商申请书、四至图，证明土地流转经过履行了必须要的程序，李洪录对上述证据的真实性不予认可，称上述证据没有见过，认为签承包合同的时候就没有确定要交付哪三块土地，故上述证据的真实性、关联性、合法性都不认可，亦不清楚是否经过村民委员代表村民代表的民主议定程序。因上述证据均来源合法，在李洪录未提交反证的情况下，本院对上述证据的真实性确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：根据东南研垡村经合社提交的2014年7月11日的村民（社员）代表会议记录记载，东南研垡村村民代表40人，实到33人，会议决定内容为：“本村村北一方地、村东两方地，合计约500亩，以每年每亩2500元的标准进行土地流转，并以每五年5%的标准递增，其基本用途为蔬菜种植，土地流转单位为绿苑公司，法人李洪录，期限20年”。有33名村民代表签字表示同意。2014年7月18日，东南研垡村经合社（甲方）与李洪录(乙方)签署了《土地租赁合同》，约定：一、甲方将510亩土地出租给乙之使用，出租土地位置详见后附四至图，出租土地用途:农业种植项目。二、承租期限：承租期限自2014年3月1日起至2034年2月28日止，共计20年。三、租金标准及支付方式：(一)租金标准为每年每亩地2500元，每5年递增5%。(二)租金支付方式为上付款，每年支付一次，支付时间为每年2月1日支付当年的土地租金。四、（一）甲方的权利和义务：1、甲方对出租的土地拥有所有权。2、甲方有权按照合同规定收取土地租金，按照合同约定的期限到期收回出租的土地。3、甲方有权监督乙方经营土地和保护土地的情况，发现乙方有违法经.营与违章建筑时及时制止，并上报有关部门。4、甲方有权依法制定社会治安、消防安全、生产安全、食品卫生、安全用电等内容的各项规章制度负责监督实施。5、甲方应协助乙方按合同规定行使土地使用权，不干预乙方正常的生产经营活动。6、甲方保证乙方在生产经营过程中水、电、路畅通，发生水、电路的费用由乙方承担。水电价格由双方协商确定。7、甲方负责与周边和本村村民关系的协调，保证乙方生产活动的正常开展。（二）乙方的权利和义务：1、乙方有权要求甲方按合同约定交付土地并要求甲方全面履行合同义务。2、乙方在租赁地块上具有使用权、收益权、自主组织生产经营和产品处置权。3、乙方在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，依照合同规定按时足额支付土地租金。加强对所属人员的安全教育与管理，防止发生事故。因事故造成损失的，乙方自行承担责任……六、违约责任：乙方未按约定支付租金的，每超一天按0.5%加收交纳滞纳金，超期一个月，甲方有权解除合同，并赔偿甲方六个月的租金。合同尾部有东南研垡村经合社盖章、代表人戴进超签字，有李洪录签字。2016年3月17日，东南研垡村经合社（甲方）与李洪录签署了《终止合同协议书》，约定经双方协商一致，就双方2014年7月18日签署的《土地租赁合同》事宜，达成如下协议：1.东南研垡村经合社收回李洪录所租赁的土地，终止原合同。2.协议一式三份，双方各执一份，镇农村合作经营管理部门备案一份。签署地点为司法所。本案审理期间，本院组织双方进行了现场勘验，东南研垡村经合社指出主张交付的500亩土地的地块位置为，分三块地，第一块地为村北苏坟地块一处，四至为北临一排杨树，南临无名马路，西临无名土路，东临沟渠；第二块地为挨着苏坟的一块地，位于苏坟的南边，四至为北临无名马路，南临一排杨树，西临无名土路东临沟渠；第三块地为村北老稻地一块，四至为北临一排杨树，南临无名土路，西临无名小路，东临一排松树；李洪录对曾交付土地的情况不予认可，亦不清楚涉案土地四至情况。现场勘验当时地块为荒地。上述事实有当事人提交的证据及庭审笔录在案佐证。本院认为：本院经审查认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，东南研垡村经合社要求李洪录支付2014年3月1日至2016年3月17日止的土地承包费用，李洪录抗辩称因涉案土地没有交付使用，故不同意支付，并称涉案土地在签署合同时并未确定四至。《中华人民共和国土地承包法》第五十二条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。根据本院审查，东南研垡村经合社与李洪录签署合同的时间为2014年7月18日，东南研垡村经合社在2014年6月份履行了民主议定程序并报经魏善庄镇人民政府审批，其虽未提交土地交付的证据，但根据2016年3月17日《终止合同协议书》中载明“东南研垡村经合社收回李洪录所租赁的土地”，根据上述书面意思表示，东南研垡村经合社系从2016年3月17日收回涉案承包土地，根据高度盖然性应当认定东南研垡村经合社在签署承包合同之后交付了承包土地，就李洪录抗辩称因土地因四至不明故未交付的意见，本案审理期间，就涉案土地地块、四至问题现场勘查，东南研垡村经合社指认了承包土地的地块位置，与咨商审批表中确定土地位置一致，在李洪录未提交反正的情况下，本院对其抗辩意见不予采纳。就涉案土地交付时间问题，东南研垡村经合社未提交证据证明，虽然双方合同约定期间自2014年3月1日开始，但东南研垡村经合社履行完民主议定程序的时间为2014年7月11日，审批的时间为2014年6月12日，合同签署时间为2014年7月8日，故本院认定土地交付时间为合同签署当日即2014年7月18日，故就东南研垡村经合社要求李洪录支付的承包费1653125元的诉讼请求，本院支持的金额为1175000元，超出部分本院不予支持。就东南研垡村经合社要求违约金的诉请请求,双方合同约定租金的支付时间为每年的2月1日起，另约定，“乙方未按约定支付租金的，每超一天按0.5%加收交纳滞纳金，超期一个月，甲方有权解除合同，并赔偿甲方六个月的租金。”李洪录确实存在欠付租金的情形，东南研垡村经合社有权要求逾期交纳租金的违约金，但双方约定的违约金标准过高，本院酌定按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，超出部分不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国土地承包法》第五十二条规定之规定，判决如下：一、李洪录于本判决生效后十日内支付北京市大兴区魏善庄镇东南研垡村股份经济合作社承包款1175000元及逾期付款违约金（违约金以1175000元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，自二〇一六年三月十八日起计算至实际付款之日止）；二、驳回北京市大兴区魏善庄镇东南研垡村股份经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9839元，由北京市大兴区魏善庄镇东南研垡村股份经济合作社负担2152元（已交纳），由李洪录负担7687元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  成桂钦二〇一九年九月十九日书记员  赵家璐