宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初9号原告（反诉被告）：宁夏金海科技发展有限公司，统一社会信用代码91640122694307890X。法定代表人：海某，宁夏回族自治区银川市人，大专文化，现住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：于某，宁夏辅德律师事务所律师。被告(反诉原告)：贺兰县立岗镇人民政府，统一社会信用代码11640122010103927T。负责人：丁某，宁夏回族自治区贺兰县人，大学文化，住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：黄某，宁夏清之清律师事务所律师。委托诉讼代理人：马某，宁夏回族自治区银川市人，大学文化，住宁夏回族自治区银川市。原告宁夏金海科技发展有限公司与被告贺兰县立岗镇人民政府合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案，被告贺兰县立岗镇人民政府于2019年1月25日向本院提交反诉申请，本院经审查后依法准予。后依法适用简易程序于2019年3月11日公开开庭进行了合并审理，当日，原告向本院提交书面评估申请书，请求对涉案租赁土地上建设的16栋日光温棚及地上配套设施进行价值评估。经本院决定，由银川市中级人民法院摇号委托中联资产评估集团宁夏华恒信有限公司对原告申请事项进行了评估。庭审中，原告宁夏金海科技发展有限公司的法定代表人海某、委托诉讼代理人于某，被告贺兰县立岗镇人民政府的委托诉讼代理人黄某、马某到庭参加诉讼，本院现已审理终结。原告请求判令：l.被告继续履行双方于2015年11月21日签订的《解除土地租赁合同协议书》，并立即向原告支付差价款3129600元；2.被告承担本案全部诉讼费、鉴定费。被告贺兰县立岗镇人民政府答辩要点:一、原告的陈述不属实，本案中被告已经履行了解除土地租赁合同协议书中的内容，但原告未将土地全部返还给被告，导致该协议实际无法履行，故被告认为该责任应由原告承担。且原告故意隐瞒存在违法建筑的事实真相，导致被告无法接受使用该财产，因此原告所陈述的被告不履行该协议书与客观事实不符；二、截止目前，原告仅返还了127亩土地，对地上建筑物及剩余87亩土地拒不返还，致使被告至今无法使用已经返还的土地；三、原告假借磋商，长期占有使用租赁的土地，拖欠租金、拒不履行协议约定的全部内容，导致该协议目的不能实现，依据合同法第九十四条之规定，该协议应当予以解除。且原告所诉要求被告支付差价款的诉求没有事实依据，涉案土地及地上附着物未进行评估，虽然在立岗法庭的主持下，选择了评估机构，但由于原告的相关建筑物没有合法手续，该评估无法进行，其所述的评估价格360万元，被告根本没有收到该评估报告，不知晓评估结果，故原告所诉不属实，请法庭查明案件事实驳回原告的各项诉请。贺兰县立岗镇人民政府反诉请求：1.依法解除反诉人与被反诉人签订的《解除土地租赁合同协议书》；2.判令被反诉人向反诉人支付欠付的土地租赁费920400元（其中2012年214亩×600元=128400元、2013年214亩×800元=171200元、2014年、2015年每年租金均为171200元、2016年87亩×800元=69600元、2017年、2018年、2019年每年租金均为69600元）；3.判令被反诉人承担本案的诉讼费用。宁夏金海科技发展有限公司反诉答辩要点:本案被告的反诉请求没有任何事实及法律依据，应当依法全部予以驳回。首先，合同一经有效成立，就具有法律效力，双方当事人都必须严格遵守，适当履行，不得擅自变更或解除。只有出现双方约定的解除条件或者法律规定的解除条件时才可以解除。总观本案双方当事人在另外执行案件（文书号（2013）贺民初字第804号民事调解书）中所达成的《解除租赁合同协议书》的执行和解协议书来看，根本没有约定本案反诉人的对上述协议的单方解除权；再者本案中的上述协议书也不存在《合同法》第九十四条所规定的法定解除的事由，因此，本案反诉人根本没有解除合同的权利，故本案反诉人所诉请的解除原被告签订的《解除租赁合同协议书》的请求根本不能成立。其次、因上述《解除租赁合同协议书》的执行和解协议书已经成立并生效，原告也已经按照协议约定履行了其主要义务，且双方当事人也按照协议书的约定在法院的主持下履行了共同选择评估的事项，因此本案反诉人应当按照协议约定继续履行其主要合同义务，向原告支付差价款。再者，本案反诉人所诉称的租赁费（2012年、2013年、2014年）已经由生效的法律文书所确定且正在执行，反诉人根本没有再行提起诉讼的权利。综上，本案反诉人诉请的要求原告向其支付租赁费的请求根本不可能成立，恳请贵院依法驳回反诉人的全部反诉请求。查明的事实根据双（各）方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、各方当事人无争议的事实2009年10月11日,原告宁夏金海科技发展有限公司与被告贺兰县立岗镇人民政府签订《四位一体农业循环经济科技示范园区项目土地租赁合同》一份，约定被告将本镇位于先进设施农业园区中的214亩土地出租给原告从事农业生产经营，出租期限为18年，自2010年3月1日至2028年3月1日。租金为每亩600元，租金每5年调整一次。合同还对其他违约责任等进行了约定。后因原告未按合同约定及时支付2012、2013年度的土地租赁费，被告立岗镇人民政府将原告诉至本院，经本院调解原告支付被告拖欠的2012、2013年度土地租赁费合计256800元。2014年5月28日，双方再次签订《土地租赁协议》一份，约定原告同意从2013年起土地租金按每亩800元支付；原告于2014年9月30日前支付给被告垫付的2012、2013、2014年三年土地租金共470800元，今后遇租金上涨，原告同意按上涨金额调整租金。后原告仍未按合同约定支付租金，在被告申请执行原告土地租赁费案件中，原、被告于2015年11月25日又签订《解除土地租赁合同协议书》一份，约定双方于签订该协议之日，自愿解除双方分别于2009年10月11日及2014年5月28日签订的两份《土地租赁合同》；原告返还被告租赁土地214亩，原告在租赁土地上的十六栋日光温棚及地上配套设施的财产所有权归被告所有，被告不再给原告办理土地经营权证；原告拖欠被告的2012年度至2015年度的土地租赁费以双方2014年5月28日签订的合同调整的土地租赁费标准计算具体金额；本协议签订之日，由双方协商共同选择有资质的评估机构对租赁土地上的十六栋日光温棚及地上配套设施进行评估作价，双方均同意以评估价抵顶拖欠的土地租赁费，多退少补（即评估价值高于拖欠土地租赁费部分，由被告向原告找差价，低于拖欠土地租赁费部分，由原告继续向被告支付剩余租赁费；评估产生的评估费用由原告承担，先由被告立岗镇人民政府垫付，评估资产抵顶土地租赁费时予以扣除。合同还约定了违约责任。后经双方共同选定，银川中院委托宁夏正达资产评估有限公司对合同约定农业设施进行价值评估，因申请方放弃评估申请，该评估程序终止。本案中，经原告申请，银川市中级人民法院委托中联资产评估集团宁夏华恒信有限公司对涉案十六栋温棚及地上配套设施进行了价值评估，鉴定意见为：经实施市场调查及评定估算等鉴定程序，宁夏金海科技发展有限公司与贺兰县立岗镇人民政府合同纠纷案涉及的16座温棚及相关配套设施在鉴定基准日2019年4月23日的鉴定评估价值为1432300元。本院于2019年7月30日组织原、被告双方现场勘查土地面积，经测量，2016年3月原告交还给被告134.72亩土地，2019年5月原告又交还土地16亩，截止目前未交还土地为63.4亩，原告租赁土地面积共214.12亩。另查明，原告原在十六栋日光温棚旁还建有附属耳房，后被告立岗镇人民政府以该附属设施违建为由予以拆除，该部分标的灭失，故价值无法确定。二、双（各）方当事人有争议的事实被告贺兰县立岗镇人民政府认为，被告已经履行了解除土地租赁合同协议书中的内容，但原告未将土地全部返还给被告，导致该协议实际无法履行，故被告认为该责任应由原告承担。原告假借磋商，长期占有使用租赁的土地，拖欠租金、拒不履行协议约定的全部内容，导致该协议目的不能实现，该协议应当予以解除。鉴定意见的评估结果对评估对象的把握不准确、不客观，评估过程违背相关政策，应当核减的部分未核减，评估折旧没有依据。2016年交回土地应为127亩。原告金海科技发展有限公司认为，立岗镇人民政府所诉称2012年、2013年、2014年的租赁费已经由生效的法律文书所确定且正在执行，反诉人根本没有再行提起诉讼的权利；强拆的耳房没有证据证实系违章建筑，该部分损失1077800元应当由被告立岗镇人民政府予以赔偿。判决的理由与结果本院认为，原告金海科技发展有限公司与被告立岗镇人民政府于2015年11月21日签订的《解除土地租赁合同协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按协议约定履行相应义务。虽合同签订后原告未将全部土地交还被告，但被告一直未对此提出异议，视为同意原告继续占有、使用涉案土地，被告反诉要求以合同目的不能实现为由解除该协议，无事实依据，不应予以支持；原告要求被告按此协议第六条约定，支付其评估价值与土地租赁费差价款3129600元。本院认为，根据鉴定意见结论显示，涉案土地上16座温棚及相关配套设施在鉴定基准日2019年4月23日的鉴定评估价值为1432300元。依照双方签订的该协议中约定的租赁费标准及交回土地时间节点和测量面积计算原告欠付被告土地租赁费为2012年：214.12亩×600元=128472元，2013年至2015年：214.12亩×800元×3年=513888元，2016至2018年：79.4亩×800元×3年=190560元,2019年：63.4亩×800元=50720元，以上合计883640元，该评估价值与拖欠土地租赁费差价为548660元，故对原告该项诉请，本院予以支持548660元，超出部分不予支持；原告所诉被告强制拆除的耳房部分因标的灭失，无法确定是否系违章建筑及价值，故该部分诉请本院暂不作认定。关于鉴定费用，因双方协议明确约定由原告金海科技有限公司自行承担，故原告要求被告支付鉴定费，本院不予支持。反诉请求原告支付拖欠的土地租赁费920400元，经本院核算为883640元，超出部分亦不予支持。原告认为，被告强制拆除的耳房部分损失为1077800元，应由被告予以赔偿，无事实依据，其主张2012年至2014年的租赁费已经由生效的法律文书所确定且正在执行，被告无权诉讼的意见，不符合合同约定及当事人真实意思表示，本院不予采纳；被告认为，原告未按协议约定全部交回土地，致合同目的不能实现，该协议应当予以解除，及鉴定结论对评估对象的把握不准确、不客观，评估过程违背相关政策的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：一、本诉被告贺兰县立岗镇人民政府继续履行与本诉原告宁夏金海科技发展有限公司于2015年11月21日签订的《解除土地租赁合同协议书》，于本判决生效后十五日内向本诉原告宁夏金海科技发展有限公司支付地上温棚及附属设施折价款1432300元；二、反诉被告宁夏金海科技发展有限公司于本判决生效后十五日内向反诉原告贺兰县立岗镇人民政府支付2012年至2019年的土地租赁费883640元；三、以上一、二项折抵后，本诉被告贺兰县立岗镇人民政府支付本诉原告地上温棚及附属设施折价与土地租赁费差价款548660元；四、驳回本诉原告宁夏金海科技发展有限公司的其他诉讼请求；五、驳回反诉原告贺兰县立岗镇人民政府的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费15918元（已减半收取），由本诉被告贺兰县立岗镇人民政府负担7322元，由本诉原告宁夏金海科技发展有限公司负担8596元。鉴定费16000元由本诉原告宁夏金海科技发展有限公司负担。反诉案件受理费6502元，由反诉被告宁夏金海科技发展有限公司负担6242元，由反诉原告贺兰县立岗镇人民政府负担260元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 齐美超 二〇一九年九月二十日法官助理 冯柯娜书 记 员 郭 娟附本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。