河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀0102行初123号 原告王某某，男，1957年5月12日出生，汉族，住石家庄市栾城县。 原告李某某，女，1956年9月23日出生，汉族，住石家庄市栾城县。 原告王某某，女，1981年5月23日出生，汉族，住石家庄市栾城县。 原告王某1，男，2004年10月26日出生，汉族，住石家庄市栾城县。 原告王某2，女，2009年10月11日出生，汉族，住石家庄市栾城县。 以上原告委托代理人聂毅涛，河北厚正律师事务所律师。 被告石家庄市社会保险中心，住所地石家庄市向阳路25号。 法定代表人张俊利，局长。 委托代理人牛某某，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2诉被告石家庄市社会保险中心不履行法定职责一案，于2019年9月4日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年9月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭审理了本案。原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2的委托代理人聂毅涛，被告石家庄市社会保险中心的委托代理人牛某某、李保中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2诉称，王某某自1999年3月至2008年曾经在王某某开办的石鹏厂（注册号：130181600027388）做雕刻工，2011年10月10日至2011年10月24日，王某某在石家庄市职业病防治院住院治疗14天，并于2011年11月25日被石家庄市职业病防治院诊断为矽肺叁期合并活动性××，于2011年11月30日死亡。2012年3月1日辛集市人民法院作出（2012）辛民初字第00381号民事判决认定王某某与王某某之间存在事实劳动关系，2015年9月9日，石家庄市中级人民法院作出终审判决维持河北省辛集市人民法院（2012）辛民初字第00381号民事判决。2016年6月6日，王某某被辛集市人力资源和社会保障局认定为工伤。为了获得工伤保险待遇，我们向辛集市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，后经过民事一审、二审最终确定了我们所享受的工伤保险待遇。我们遂向河北省辛集市人民法院申请强制执行，因王某某确无可供执行的财产，河北省辛集市人民法院作出（2018）冀0181执907号执行裁定，终结本次执行。经查，王某某注册的个体工商户（注册号：130181600027388）已于2013年1月4日被吊销。我们依据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条以及《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条之规定，于2019年6月17日向被告邮寄材料，申请先行支付我们的工伤保险待遇，但至今被告未予以答复。为维护自己的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》以及《社会保险法》第八十三条之规定，向法院提起诉讼，请求依法判决被告不履行法定职责的行为违法，责令被告限期履行法定职责，先行支付原告的工伤保险待遇，并承担诉讼费用。原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2为证明其主张向本院提交以下证据：1、王某某、李某某、王某某、王某1、王某2的《常住人口登记卡》复印件；2、先行支付申请表、先行支付申请书、ＥＭＳ特快专递邮寄单及查询单复印件；3、职业病诊断证明书；4、认定工伤决定书；5、河北省辛集市人民法院（2016）冀0181行初第35号行政判决书、（2017）冀01行终211号行政判决书、石家庄市中级人民法院（2018）冀01民终6343号民事判决书、河北省辛集市人民法院（2018）冀0181执907号执行裁定书。 被告石家庄市社会保险中心辩称，对王某某予以工伤保险待遇先行支付不是我中心的法定职责。原告王某某等人要求我中心先行支付王某某的工伤保险待遇，没有事实依据和法律依据。《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上各级人民政府的社会保险行政部门，负责本行政区域的工伤保险工作。《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定的社会保险经办机构指工伤保险统筹地区的工伤保险经办机构。2013年河北省社会保险事业管理局印发了《关于对定州、辛集两市社会保险经办管理有关问题的通知》（冀社险[2013]24号），明确规定：自6月1日起，定州、辛集两市的企业职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险业务经办工作不再接受保定市、石家庄市业务指导，由省社会保险事业管理局直接管理。定州、辛集两市工伤保险由设区市统筹调整为县（市）统筹。定州、辛集两市按统筹层次单独建立县（市）级统筹基金账套进行会计核算。本案，王某某的工伤保险参保地和统筹地为辛集市，不在石家庄。王某某的工伤保险待遇先行支付依法应由辛集市社保经办机构负责。故请法院查清事实，依法驳回原告的起诉。被告石家庄市社会保险中心为证明其主张向本院提供以下依据：河北省社会保险事业管理局《关于对定州、辛集两市社会保险经办管理有关问题的通知》（冀社险[2013]24号）。 经审理查明，原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2系王某某的近亲属。王某某生前患有职业病，2016年6月6日辛集市人力资源和社会保障局以此作出认定工伤决定。该决定经一、二审法院判决予以确认。2019年6月17日原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2向被告石家庄市社会保险中心邮寄《社会保险基金先行支付申请书》，请求依据石家庄市中级人民法院（2018）冀01民终6343号民事判决，依法先行支付五原告的工伤待遇。被告2019年6月18日签收上述申请书。2019年9月4日原告王某某、李某某、王某某、王某2、王某1以被告一直未予以答复为由向本院提起行政诉讼。 另查明，2017年9月25日石家庄市机构编制委员会作出《关于调整部分市直事业单位名称的通知》（石机编［2017］130号）将被告单位名称由市社会劳动保险事业管理局调整为市社会保险中心。庭审前经释明，原告王某某、李某某、王某某、王某2、王某1同意将被告变更为石家庄市社会保险中心。 2013年8月9日河北省社会保险事业管理局《关于对定州、辛集两市社会保险经办管理有关问题的通知》中载明“根据省人力资源和社会保障厅《关于印发〈河北省人力资源和社会保障厅直管县（市）体制改革试点工作实施方案〉的通知》精神，自2013年6月1日起，定州、辛集两市的企业养老保险、机关事业养老保险、城乡居民社会养老保险、工伤保险业务经办工作不再接受保定市、石家庄市业务指导，由省社会保险事业管理局（以下简称“省社保局”）直接管理。现将有关业务职能调整事项通知如下：二、关于工伤保险经办工作。自2013年6月1日起，定州、辛集两市工伤保险由设区市统筹调整为县（市）级统筹，调整后，定州、辛集两市的企业工伤保险和机关事业单位工伤保险要合并运行。原则上对5月底之前的工伤保险待遇、工伤医疗费原则上由原统筹地区按规定支付。6月1日以后产生的基金缺口要通过调整费率，加大扩面征缴力度或由当地政府财政先行垫付来弥补，确保基金收支平衡。定州、辛集两市签署协议的工伤保险服务机构名单需向省社保局备案；调整、核定工伤保险费率须向省社保局备案”。 本院认为，根据河北省社会保险事业管理局《关于对定州、辛集两市社会保险经办管理有关问题的通知》的文件精神可知，自2013年6月1日起，被告石家庄市社会保险中心就不再承担辛集市相关的工伤保险经办业务，现五原告向被告石家庄市社会保险中心申请履行工伤保险待遇事项，被告已经不具有该项职责，所以原告的起诉不符合法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）的规定，裁定如下： 驳回原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2的起诉。 案件受理费50元，退还原告王某某、李某某、王某某、王某1、王某2。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  王 坤 二〇一九年九月二十六日 书 记 员  邢茜茜