河南省漯河市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）豫11执复31号申请复议人漯河市郾城区交通运输局。住所地漯河市郾城区城关镇辽河路733号。法定代表人陈弘亚，该局局长。委托代理人闫军胜，河南平允律师事务所律师。申请执行人杜鹏飞，男，汉族，1982年8月15日出生，住漯河市源汇区。委托代理人樊朝阳，河南九九律师事务所律师。委托代理人蔡桂萍，河南九九律师事务所律师。被执行人漯河市精诚永建砼业有限公司，住所地：漯河市郾城区裴城镇三丁路口向东1000米路南。法定代表人张秋云，该公司经理。被执行人张秋云，女，汉族，1968年7月15日出生，住漯河市郾城区。被执行人郭庆甫，男，汉族，1971年10月28日出生，住漯河市郾城区。被执行人郭姗姗，女，汉族，1987年3月20日出生，住漯河市郾城区。申请复议人漯河市郾城区交通运输局（以下简称郾城交通局）不服执行法院（漯河市郾城区人民法院）（2019）豫1103执异43号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院经审查查明，关于杜鹏飞与漯河市精诚永建砼业有限公司（以下简称精诚公司）、张秋云、郭庆甫、郭姗姗民间借贷纠纷一案，杜鹏飞于2015年5月6日向该院提起民事诉讼，经审理，2015年7月10日该院作出(2015)郾民初字第01037号民事判决书，判决解除杜鹏飞于2014年6月14日与精诚公司及张秋云、郭庆甫、郭珊珊签订的借款合同；精诚公司及张秋云于本判决生效后10日内偿还杜鹏飞借款本金4825000元及利息（利息从2015年4月15日起至履行完毕之日止。利率按月利率2%计算）；精诚公司及张秋云于本判决生效后10日内给付杜鹏飞违约金96500元；郭庆甫、郭珊珊对上述款项承担连带付款责任；驳回杜鹏飞的其他诉讼请求。该判决送达后，精诚公司及张秋云对判决不服，向本院提出上诉，2015年10月8日本院作出(2015)漯民终字第1160号民事判决书，判决维持撤销该院作出的精诚公司及张秋云于本判决生效后10日内给付杜鹏飞违约金96500元之判项，维持其余判项。判决生效后，2015年11月4日杜鹏飞向该院申请强制执行。该院受理后依法向被执行人送达了执行通知书，并指定其在收到执行通知书3日内，自动履行生效法律文书所确定的义务，逾期仍不履行的，该院将依法强制执行。2019年7月31日该院作出（2015）郾执字第00584号协助执行通知书，通知郾城交通局协助执行以下事项：在30万元范围内扣留精诚公司、张秋云、郭庆甫、郭珊珊质量保证金和工程款，即2014年郭庆甫所修铁炉村南地3.1公里水泥路的工程款，即日起不得支付给河南华隆建筑工程有限公司等任何单位或个人。另查明，2015年8月24日郭庆甫将裴城镇铁炉村南地修水泥路约3.1公里的工程款转让给了陶福民，有情况说明一份作为证据，该情况说明的见证人有付春宇（裴城镇党办主任）、王某（铁炉村书记）、杨某1（铁炉村村主任）、杨某2（铁炉村干部）。再查明，2015年12月10日该院作出（2015）郾执字第00584-4号裁定书，依法扣留精诚公司、张秋云、郭庆甫、郭珊珊质量保证金和工程款，即2014年郭庆甫所修铁炉村南地3.1公里水泥路的工程款。该裁定送达至裴城镇政府时，由裴城镇原党委书记崔兴超签收并在送达回证上签字。2017年1月6日，案外人河南华隆建筑工程有限公司针对上述裁定向本院提出书面执行异议，该院受理后，依法组成合议庭进行审查，作出（2017）豫1103执异4号执行裁定书，裁定驳回案外人河南华隆建筑工程有限公司的执行异议。案外人河南华隆建筑工程有限公司不服上述裁定，向该院提起执行异议之诉，2017年6月21日该院作出（2017）豫1103民初1308号民事判决书，判决：“驳回原告河南华隆建设工程有限公司的诉讼请求。”2017年7月31日该院向漯河市郾城区裴城镇政府送达（2015）郾执字第00584号协助执行通知书，要求其协助提取被执行人精诚公司、张秋云、郭庆甫、郭珊珊质量保证金和工程款36万元，漯河市郾城区裴城镇政府协助该院将36万元案件款汇入本院账户。执行法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行执行通知书，由其协助扣划或提取。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条规定：“有关单位收到人民法院协助执行执行通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。”2014年下半年，被执行人郭庆甫在裴城镇铁炉村南地修水泥路约3.1公里，有相关情况说明和情况说明解释为证。且2015年8月24日，郭庆甫把修路应得工程款转让给了陶福民，见证人有付春宇（裴城镇党办主任）、王某（铁炉村书记）、杨某1（铁炉村村主任）、杨某2（铁炉村干部）。且郭庆甫在郾城交通局尚有上述工程款未支取。根据上述法律规定和事实认定，2019年7月31日该院依法作出（2015）郾执字第00584号协助执行通知书，通知郾城交通局在30万元范围内协助扣留精诚公司、张秋云、郭庆甫、郭珊珊质量保证金和工程款。故不存在异议人郾城交通局所称协助执行通知书无法律依据的问题，也不存在协助执行通知书送达对象、执行标的、内容不合法问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”根据2015年8月24日郭庆甫和陶福民签订的情况说明，以及送达时裴城镇政府并未就本院查封郭庆甫的修路款提出异议，足以说明该院在执行过程中依法扣留2014年郭庆甫所修铁路南地3.1公里水泥路的工程款符合法律规定。2017年6月21日该院作出（2017）豫1103民初1308号民事判决书中本院认为部分提出：“河南华隆建设工程有限公司对该修路款主张权利，但其提供的证据及理由不能对抗该院依法采取的保全措施，故其诉讼请求不成立，该院不予支持。”该院依法扣留郭庆甫所修铁路南地3.1公里水泥路的工程款符合法律规定，而异议人认为该工程款为农民工工资，但并未提供任何证据，故不存在异议人郾城交通局所称不宜直接扣划抵偿被执行人债务问题。综上，根据上述法律规定及事实认定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第一项的规定，裁定驳回郾城交通局的执行异议。申请复议人郾城交通局称，一、执行法院未查清郭庆甫与工程款是否存在纠纷，就通知其协助执行，无疑是未审先判，审一案定案外案；二、裴城镇铁路村南通村公路业主是裴城镇政府，中标单位是河南华隆建设工程有限公司，郾城交通局是工程监管单位，是受郾城镇政府委托将工程专项资金拨付给河南华隆建设工程有限公司，与郭庆甫没有法律关系，执行法院突破合同相对性原则，因郭庆甫的债权向其通知协助执行没有依据。执行法院向其送达协助执行文书后，其以郭庆甫在该单位无债权为由提出异议，无论异议是否成立，执行法院均不应实质审查。该工程款是农民工工资，国家三令五申不得以任何理由扣欠农民工工资，故其应支付给中标单位的工程款也不宜协助执行。综上，特复议请求撤销执行法院（2019）豫1103执异43号执行裁定，改判撤销（2015）郾执字第00584号协助执行通知书。本院认为，执行法院（2019）豫1103执异43号执行裁定，认定事实不清，适用法律错误。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下：一、撤销漯河市郾城区人民法院（2019）豫1103执异43号执行裁定；二、发回漯河市郾城区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  张一帆审判员  吴波宁审判员  汪立胜二〇一九年九月十日书记员  付金焕