大连市西岗区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0203民初1806号原告于恒德，男，1963年12月21日生，汉族，住大连市甘井子区。委托代理人姚立平、郭日志，辽宁政德律师事务所律师。被告大连船舶重工集团有限公司，住所地大连市西岗区沿海街**。法定代表人刘征，该公司董事长。委托代理人孙琦，女，1993年2月9日生，汉族，该公司员工，住辽宁省鞍山市铁**。委托代理人胡茜，女，1992年7月16日生，汉族，该公司员工，住山西省夏县。被告庄河市桂云花满族乡人民政府，住所地庄河市桂云花乡桂云花村。负责人高凤英，该单位乡长。委托代理人武凤娟，辽宁住邦律师事务所律师。原告于恒德与被告大连船舶重工集团有限公司（以下简称“船舶重工”）、庄河市桂云花满族乡人民政府（以下简称“桂云花乡政府”）劳动合同纠纷一案，本院于2019年4月12日受理后，依法适用普通程序，于2019年5月22日公开开庭进行了审理。原告于恒德的委托代理人姚立平、郭日志，被告船舶重工的委托代理人孙琦、胡茜，被告桂云花乡政府的委托代理人武凤娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告于恒德诉称，原告系被告的员工，于2010年1月4日由被告桂云花乡政府出资成立的庄河市桂云花劳务队（以下简称“桂云花劳务队”）派遣到被告船舶重工处工作。2010年1月24日，原告在被告船舶重工码头进行吊装拆钩子作业下梯时，将脑部、左锁骨、全身多处摔伤。2011年3月19日，经大连市西岗区人力资源和社会保障局认定为工伤，2012年8月13日，被大连市劳动能力鉴定委员会初次鉴定为伤残五级，2016年12月22日，被大连市劳动能力鉴定委员会复查鉴定为伤残五级。2018年3月23日，被告桂云花乡政府决议将桂云花劳务队注销，原告与被告桂云花劳务队的劳动关系终止。原告于2019年3月5日向大连市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告支付各项工伤待遇及经济补偿金，大连市劳动人事争议仲裁委员会不予受理原告的仲裁申请，故原告诉至贵院，请求判令：1、二被告支付原告一次性伤残就业补助金人民币114660元（本人工资（缴费工资）4095元/月×28个月）；2、二被告支付原告经济补偿金人民币13770元（解除前十二个月的平均工资1620元/月×8.5个月）。被告船舶重工辩称，第一、一次性伤残就业补助金和终止劳动合同经济补偿金应由用人单位及承继单位承担，与用工单位无关，原告在起诉状中主张一次性伤残就业补助金和终止劳动合同经济补偿金两笔费用，均是基于2018年3月23日桂云花乡政府将其用人单位桂云花劳务队注销导致的劳动合同终止所产生，用工单位即我公司既不是用人单位，也不存在过错，因此原告诉讼请求不应由我公司承担。另外，根据我公司（甲方）与桂云花劳务队（乙方）签署的《劳务派遣协议书》第九条约定：员工在甲方单位工作期间发生工伤的，按照国家、省、市关于工伤保险的有关规定执行，其中《工伤保险条例》规定须由作为派遣单位的乙方承担的费用，由乙方承担；乙方派遣的员工在甲方处工作期间，如员工因任何理由提出解除或终止劳动合同的，其依据有关劳动法律规定提出的要求支付经济补偿金和赔偿金等费用，由乙方承担。因此，一次性伤残就业补助金和终止劳动合同经济补偿金应由桂云花劳务队承担。桂云花劳务队系用人单位，且桂云花乡政府明确桂云花劳务队注销后债权、债务由其负责处理，我公司系用工单位，原告把我公司列为第一被告毫无道理。第二、原告请求一次性伤残就业补助金的基数计算错误。根据法律规定，经职工本人提出并按规定与用人单位解除、终止劳动关系的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，一次性伤残就业补助金的基数以工伤职工受伤前12个月的月平均工资与解除或终止劳动关系前12个月平均工资相比较，采取就高不就低的原则，计算月平均工资。大连市西岗区人民法院（2017）辽0203民初2581号生效民事判决确认，原告受伤前12个月平均工资为1563.5元；而原告终止劳动关系（2018年3月）前工资应为大连市最低工资标准1620元，因此一次性伤残就业补助金应为1620元×28个月=45360元。被告桂云花乡政府辩称，被告船舶重工与我单位是连带责任，同意船舶重工关于一次性伤残补助金标准的意见，不同意原告的标准。经审理查明，原告与桂云花劳务队签订书面劳动合同，被派遣到船舶重工处从事起重吊运工作，原告当庭自认入职时间为2010年1月4日。2010年1月24日，原告在船舶重工进行吊装摘钩作业后，下梯子时全身多处摔伤，于2010年3月19日被认定为工伤，2012年8月13日经大连市劳动能力鉴定委员会评定为伤残五级。2016年12月22日经复查，仍评定为伤残五级。原告受伤前12个月的月平均工资为1563.5元。2017年7月3日，因船舶重工不服赔偿伤残津贴的仲裁裁决诉至本院，本院作出（2017）辽0203民初2581号民事判决书，判决桂云花劳务队向于恒德支付2014年1月至2017年3月的伤残津贴54150元，船舶重工承担连带赔偿责任，该判决现已生效。2018年3月21日，被告桂云花乡政府作出注销桂云花劳务队的决定，注销后债权、债务由被告桂云花乡政府处理，2018年3月23日，该劳务队注销。2018年10月31日，因原告主张伤残津贴诉至本院，本院作出（2018）辽0203民初4598号民事判决书，判决被告桂云花乡政府向于恒德支付2017年4月1日至2018年8月31日的伤残津贴26730元，船舶重工承担连带赔偿责任，该判决现已生效。再查，自2018年1月1日起，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、长海县和各先导区月最低工资标准由1530元调整为1620元，原告终止劳动合同前12个月平均工资为1620元。2019年3月7日，原告向大连市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求二被告支付一次性伤残就业补助金114660元、解除劳动合同经济补偿金13770元，该仲裁委员会以桂云花劳务队主体资格不符为由，作出不予受理通知书。原告不服该决定，诉至法院。本院所确认的上述事实，有原告提供的不予受理通知书、（2018）辽0203民初4598号民事判决书、工伤认定决定书、因工伤残程序初次鉴定结论通知单、劳动争议仲裁申请书，被告船舶重工提供的劳务派遣协议书及三方当事人的陈述笔录等证据在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院审查，证据来源及形式合法，内容客观真实有效，与本案待证事实存在关联性，本院均予以采信。本院认为，工伤职工的合法权益受法律保护。原告受工伤并被评定为伤残五级，应当享受工伤保险待遇。原告与桂云花劳务队之间存在劳动合同关系，但桂云花劳务队于2018年3月23日注销，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，用人单位已不再具有用工主体资格，故原告与桂云花劳务队的劳动关系已于2018年3月23日终止。根据《工伤保险条例》第三十六条规定，终止劳动合同的，应当由用人单位支付一次性伤残就业补助金。现用人单位桂云花劳务队已注销，被告桂云花乡政府作为其债务承担者，应当向原告支付一次性伤残就业补助金。根据《关于贯彻实施〈社会保险法〉有关问题的通知》（大人社发〔2011〕129号）第三条，“一次性伤残就业补助金的计发基数以工伤职工受伤前12个月的月平均工资与解除或终止劳动关系前12个月平均工资相比较，采取就高不就低的原则，计算工伤职工月平均工资。其中，五级伤残的为28个月”，原告解除劳动合同前12个月平均工资为最低工资标准1620元，高于受伤前12个月的月平均工资，故应当以1620元为计发基数，因此被告桂云花乡政府应当支付原告一次性伤残就业补助金45360元（1620元/月×28个月）。被告船舶重工作为用工单位，应当提供相应的劳动条件和劳动保护，因其未尽到劳动保护义务，且在原告丧失部分劳动能力后无故退工，给被派遣劳动者造成了损害，违反了《劳务派遣暂行规定》第十三条，故根据上述规定第二十四条应按照《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条第二款执行，即被告船舶重工应当对原告的相应工伤赔偿承担连带责任，故被告船舶重工对原告主张的一次性伤残就业补助金承担连带责任。针对经济补偿金一节。原告与桂云花劳务队的劳动合同已经终止，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，用人单位应当支付经济补偿金，现被告桂云花乡政府作为用人单位的债务承担者，应当支付原告经济补偿金，原告当庭自认入职时间为2010年1月4日，被告均无异议，本院予以照准，故被告桂云花乡政府应当支付原告经济补偿金13770元（1620元/月×8.5个月）。原告要求被告船舶重工承担连带责任，但原告与桂云花劳务队之间劳动合同的终止系因桂云花劳务队注销，与被告船舶重工无关，故对原告的该项请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第九十二条第二款之规定，判决如下：一、被告庄河市桂云花满族乡人民政府、大连船舶重工集团有限公司于本判决生效之日起十日内共同支付原告于恒德一次性伤残就业补助金45360元；二、被告庄河市桂云花满族乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告于恒德经济补偿金13770元；三、驳回原告于恒德的其他诉讼请求。如被告庄河市桂云花满族乡人民政府、大连船舶重工集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由被告庄河市桂云花满族乡人民政府、大连船舶重工集团有限公司共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。申请执行的期限为二年。审 判 长  李霞南人民陪审员  綦梅红人民陪审员  冯秀娟二〇一九年九月三日书 记 员  艾 莎