江西省上饶市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）赣11民终1251号上诉人(一审原告)：包谷涛，男，汉族，1970年3月26日出生，江西省弋阳县人，初中文化，农民，住弋阳县。委托诉讼代理人：吴志钢，江西华箭律师事务所律师。上诉人(一审原告)：翁桂连，女，汉族，1996年9月23日出生，江西省弋阳县人，住弋阳县。委托诉讼代理人：吴志钢，江西华箭律师事务所律师。上诉人(一审被告)：弋阳县南岩镇贞畈村赣家村小组，住所地弋阳县南岩镇贞畈村委会赣家村小组。负责人：叶志锋，该村小组组长。委托诉讼代理人:高世荣,江西时空律师事务所律师。委托诉讼代理人:彭新华,江西时空律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：翁某，女，汉族，1976年11月17日出生，江西省弋阳县人，初中文化，务工，住弋阳县。被上诉人（一审原告）：包某3，男，汉族，1994年9月19日出生，江西省弋阳县人，高中文化，务工，住弋阳县。被上诉人（一审原告）：包某1，女，汉族，2002年3月13日出生，江西省弋阳县人，住弋阳县。法定代理人：翁某，女，住弋阳县，系包某1母亲。被上诉人（一审原告）：包某2，女，汉族，2015年5月8日出生，江西省弋阳县人，住弋阳县。法定代理人：包某3，住弋阳县，系包某2父亲。上诉人包谷涛、翁桂连、弋阳县南岩镇贞畈村赣家村小组（以下简称贞畈村赣家村小组）与被上诉人翁某、包某3、包某1、包某2承包地征收补偿费用分配纠纷一案,不服江西省弋阳县人民法院（以下简称弋阳法院）作出的（2019）赣1126民初582号民事判决，向本院提起上诉。由于本案没有新的事实和理由，本院依法组成合议庭决定不开庭审理。本案现已审理终结。上诉人包谷涛、翁桂连上诉请求判决认定其二人享有按人口参与分配贞畈村赣家村小组土地补偿款的权利，并判决贞畈村赣家村小组向包谷涛、翁桂连支付土地征收补偿费的分配款每人4,000元，共计8,000元。事实和理由：1.一审法院认定包谷涛不享有土地补偿费的理由不能成立。包谷涛自小落户在贞畈村赣家村小组，作为集体经济组织成员之一，此次征用山地补偿款分配时，贞畈村赣家村小组以包谷涛在老家有责任田为由拒绝分配对包谷涛的合法权益造成侵害，一审法院未支持包谷涛的诉请，显然是错误的。2.一审判决认定翁桂连不享有土地补偿费有失公平。翁桂连虽然是2019年3月6日才将其户籍迁入贞畈村赣家村小组，作为包某3的妻子，翁桂连应该在当地与其他村民享有平等的权利，户籍不能影响分配土地补偿费。贞畈村赣家村小组拒发翁桂连土地补偿费，具有明显的针对性和歧视，对这种行为应该予以制止。贞畈村赣家村小组答辩称，1.一审法院认定包谷涛不享有土地补偿款的理由充分且成立。贞畈村赣家村小组在一审时提交证明充分证实，包谷涛及其妻儿没有在贞畈村赣家村小组分得土地，包谷涛一家5口人在老家弋阳县湾里乡西李叶家村分得了6.44亩承包地，也有宅基地建房，包谷涛一家十多年来也没有居住在贞畈村赣家村小组。包谷涛没有承包土地，也没有分配土地资格，就没有土地补偿款。故一审判决认定包谷涛不享有按人口分配土地补偿费的权利认定理由充分正确。2.一审法院认定翁桂连不享有土地补偿费正确。翁桂连是2019年3月6日将户口迁入贞畈村赣家村小组，但分配本次补偿款的截止日期为2019年2月4日，故翁桂连在分配本次补偿款时不具有贞畈村赣家村小组集体经济组织成员资格，当然不能享受本集体经济组织成员按人口参与分配土地补偿款的权利。被上诉人翁某、包某1、包某2认可包谷涛、翁桂连的上诉意见和理由。贞畈村赣家村小组上诉请求，依法撤销弋阳法院（2019）赣1126民初582号民事判决，驳回包谷涛、翁某、翁桂连、包某3、包某1、包某2的诉讼请求。事实与理由，1.包谷涛户籍在贞畈村赣家村小组，但他自2003年至今未在贞畈村赣家村小组取得承包地，而是在老家取得承包地，自2007年后至今，包谷涛未领过粮补和田亩补贴，翁桂连、翁某、包某3、包某1、包某2也没有在贞畈村赣家村小组分到责任田地。故一审判决没有支持包谷涛诉讼请求是正确的，但是判决翁某、包某3、包某1、包某2享有分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利是错误的，也是矛盾的。包谷涛在老家分得并管理着五个人的责任田，按照相关法律规定，包谷涛及其家人不能两处享有土地及土地收益。本次分配土地补偿款的分配方案是依法召开了村民会议，按之前惯例及本村村俗制定的，这一集体决定不但符合事实，也符合村规民约和惯例。总之，包谷涛一家在老家有责任田，在贞畈村赣家村小组没有责任田，一家人不能享受二处利益。一审判决支持了翁某、包某3、包某1、包某2享有分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利既不符合事实，也是违法违规错误的。包谷涛、翁桂连答辩称，1.包谷涛出生在贞畈村赣家村小组并落户于此，他就是贞畈村赣家村小组成员之一，翁桂连与包某3结婚并落户与此，她也是贞畈村赣家村小组成员之一，应当享有所有成员同等待遇。贞畈村赣家村小组所谓的包谷涛在2003年开始没有承包土地，这与本案是两回事，不是贞畈村赣家村小组不分配土地补偿款给包谷涛及其家庭成员的法定理由。综上，请求二审法院驳回贞畈村赣家村小组上诉请求。翁某、包某1答辩称，翁某在1994年与包谷涛结婚，结婚的时候贞畈村赣家村小组是分配了他们土地，户主是包谷涛的父亲包旺发，只是由于家庭没有分家，所有的土地都是在包旺发名下了。弋阳法院认定，包谷涛、翁某、包某3、翁桂连、包某1、包某2等六人的户籍均落户在被告贞畈赣家村小组内，其中翁桂连户籍于2019年3月6日由叠山镇翁家村里翁组**迁至贞畈村赣家村小组处。包谷涛等六人现居住在南岩镇上堡村，已有10余年。2003年之前，包谷涛在被告处分配有责任田地，户主为包旺发，系包谷涛父亲，名下7个人，分有9亩多地，2003年之后包谷涛从其父处分户后，贞畈村赣家村小组至今未分配田地给包谷涛。自2007年后至今包谷涛未领过粮补和田亩补贴，其他五人也未分配有责任田地。2016年8月，弋阳县工业园区征用贞畈村赣家村小组山地，补偿山地补偿费390万元，该补偿款到位后贞畈村赣家村小组于2019年1月24日晚召开村小组干部和本村代表会议，翁某到场，制订了分配补偿费公告，该公告规定：1、本村户户口按40%，配156万元补偿费。本村人口按60%分配234万元；2、如本村有两个男孩，小孩到18岁，就按2户分配；3、如本村有死亡人数，2016年村小组干部签字补偿到位后，要分给他；4、本村女方出嫁，山款已到位至2019年2月4日为止都要分配给她。男孩定亲或生小孩到2019年2月4日为止都要分配的；5、居住街上吃商品粮按户户口给他，人口分没有；6、本村考大学，不是公务人员，都要分配给他；7、凡是本村城市户户口吃商品粮的，果本村筹款领了钱的户一律要出。该公告制定后在村里张贴公布。后经商议虽有贞畈村赣家村小组户口，但没有分过田地的就不分。贞畈村赣家村小组以包谷涛家5口人在老家分配有责任田为由没有按人口每人4,000元分给包谷涛等六人山地补偿费为此双方发生争执，协商未果后，包谷涛等六人于是提起诉讼。另查明，贞畈赣家村小组现有人口近600人，140余户。包谷涛父亲包旺发在18岁时到赣家村小组招亲，落户在贞畈村赣家村小组，分有责任田地。包旺发在贞畈村赣家村小组分配补偿费时领取了6口人的补偿费24,000元。弋阳法院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。贞畈村赣家村小组因土地被征收获得的各项补偿费，系集体经济收益，属于集体成员集体所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，翁桂连于2019年3月6日将其户户籍迁入贞畈村赣家村小组处，其取得该村集体经济组织成员资格的时间为2019年3月6日，在贞畈村赣家村小组协商制订和土地征收补偿方案确定时，翁桂连不具有该村集体经济组织的成员资格。因此，翁桂连不享有按人口参与分配被告土地补偿分的权利。经查，包括包谷涛及其父亲在内的5人在老家弋阳县湾里乡西李叶家村现尚有承包的土地，根据农村土地承包法等相关法律规定，我国实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，实行农村土地承包经营制度，一户农户不应在本集体经济组织以外取得承包地。征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物及青苗补偿费。土地补偿费的实质是指是对农民在被征用的土地上的使用性质，长期投工和投资的补偿。虽然包谷涛户户籍在贞畈村赣家村小组处，其在贞畈村赣家村小组处自2003年起至今未取得承包地，而是在老家取得了承包地，因此，包谷涛不享有按人口分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利。翁某、包某3、包某1、包某2户户籍在贞畈村赣家村小组内，有集体经济组织的成员资格，且贞畈村赣家村小组未提供有效证据证明翁某、包某3、包某1、包某2在他处取得了承包地，故此，翁某、包某3、包某1、包某2享有按人口参与分配被告土地补偿费的权利。贞畈村赣家村小组以翁某、包某3、包某1、包某2等人未在该村取得承包土地为由拒绝分配补偿费的辩称理由不足，证据不充分，该院不予采信。综上所述，对翁某、包某3、包某1、包某2要求贞畈村赣家村小组按人口支付补偿费的诉讼请求，符合有关法律规定，该院予以支持。对包谷、涛翁桂连的诉讼请求，不符合有关法律规定，该院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下，1.贞畈村赣家村小组于本判决生效之日起十日内向翁某、包某3、包某1、包某2支付土地征收补偿费的分配款每人4,000元，共计16,000元，2.驳回包谷涛、翁桂连的诉讼请求。案件受理费400元，减半收取200元，由包谷涛等六人负担67元，贞畈村赣家村小组负担133元。二审法院认定的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，围绕着上诉人的上诉请求，答辩人的答辩意见，本案争议焦点为，1.一审判决认定包谷涛、翁桂连不享有按人口分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利是否正确；2.一审判决认定翁某、包某3、包某1、包某2享有分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利是否正确。1.关于一审判决认定包谷涛、翁桂连不享有按人口分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利是否正确问题。本院认为，首先，包谷涛虽然自小落户于贞畈村赣家村小组，但是在其他集体经济组织中享有土地承包经营地，而贞畈村赣家村小组没有承包相应土地，故包谷涛不应该再享有贞畈村赣家村小组土地补偿费分配的权利。其次，本案土地补偿款分配时，翁桂连户户口尚未迁入贞畈村赣家村小组，具有贞畈村赣家村小组集体经济组织成员资格，故不享有贞畈村赣家村小组此次土地款分配权利。综上，一审判决认定包谷涛、翁桂连不享有按人口分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利正确，本院依法予以支持。包谷涛、翁桂连上诉请求不能成立，本院不予支持。2.一审判决认定翁某、包某3、包某1、包某2享有分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利是否正确问题。本院认为，根据《江西省实施办法》第九条的规定，翁某、包某3、包某1、包某2均具有贞畈村赣家村小组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权参与分配已经由村集体收到的土地补偿费的相应份额。翁某、包某3、包某1、包某2请求与其他村民一样，即按每人4,000元的标准分配征地补偿款，有事实和法律依据，应当予以支持。一审判决认定翁某、包某3、包某1、包某2享有分配贞畈村赣家村小组土地补偿费的权利正确，本院予以维持。贞畈村赣家村小组上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费200元，由上诉人弋阳县南岩镇贞畈村赣家村小组负担150元，由上诉人包谷涛、翁桂连负担50元。本判决为终审判决。审判长  万利剑审判员  聂晓红审判员  付 强二〇一九年九月六日书记员  朱诗琦