河北省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀执复464号复议申请人（被申请人、异议人）：唐山华佗医院有限公司，住所地：唐山市滦南县倴城镇中大街**。法定代表人：徐耀东，该公司总经理。委托代理人：刘杰，该公司员工。申请人：赵玉双，女，1966年10月24日出生，汉族，现住唐山市丰**。被申请人：唐山京东大健康股份有限公司，，住所地：滦南县倴城镇南环路北侧法定代表人：徐耀东，该公司董事长。被申请人：唐山京东医院，，住所地：滦南县倴城镇中大街负责人：徐耀东，该院院长。被申请人：徐耀东，男，1954年9月12日出生，汉族，现住滦南县。复议申请人唐山华佗医院有限公司.（以下简称华佗医院）不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2019）冀02执异596号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。唐山中院查明，在该院审理赵玉双与华佗医院、唐山京东大健康股份有限公司（以下简称京东公司）、唐山京东医院（以下简称京东医院）、徐耀东借款合同纠纷一案过程中，赵玉双向该院申请财产保全，请求查封京东医院、徐耀东、京东公司、华佗医院价值117666301元财产。赵玉双提供阳光财产保险股份有限公司唐山中心支公司保单保函作为担保，该院于2018年5月4日作出（2018）冀02民初128号之一民事裁定，查封、冻结京东医院、徐耀东、京东公司、华佗医院银行存款117666301元或等额财产。2018年5月23日，执行机构作出（2018）冀02执保97号之一协助执行通知书，要求滦南县社会保险事业局协助冻结其应支付给华佗医院到期结算款117666301元。为解决华佗医院2018年9月至12月职工工资及社保费用等问题，唐山中院于2019年1月18日作出（2018）冀02民初128号之二民事裁定，解除华佗医院在滦南县社会保险事业局查封的19927397元。2019年4月10日，唐山中院作出（2018）冀02民初128号之三民事裁定，继续查封、冻结京东医院、徐耀东、京东公司、华佗医院银行存款117666301元或等额财产。执行机构于2019年4月19日作出（2019）冀02执保973号协助执行通知书，要求滦南县社会保险事业局继续协助冻结其应支付给华佗医院到期结算款117666301元，冻结期限自2019年4月22日起至2022年4月21日止。并于2019年4月23日作出（2019）冀02执保973号财产保全告知书，告知了京东医院、徐耀东、京东公司、华佗医院上述续冻的事实。唐山中院另查，目前执行机构实际冻结华佗医院在滦南县社会保险事业局到期结算款8556万元，该款项中包括职工工资及社保费（其中，2019年1月份至5月份，职工工资及社保费合计：2258万元）、城乡医疗救助应回款、优抚医疗补助应回款、利润等费用。异议人华佗医院对执行机构冻结其在滦南县社会保险事业局（医保局）到期结算款117666301元的执行行为不服，向唐山中院提出书面异议，主要称，赵玉双与京东医院、徐耀东等民间借贷纠纷一案，唐山中院下达了（2018）冀02民初128号之一的民事裁定书，冻结了异议人在滦南县社会保险事业局（医保局）到期结算款117666301元。异议人认为唐山中院冻结行为侵害了异议人的合法权益。一、异议人不是赵玉双起诉京东医院、徐耀东民间借贷纠纷的适格被告。（2018）冀02民初128号这个案件中，赵玉双作为出借人京东医院作为借款人，双方之间存在着债权债务的关系，但异议人既不是借款人也不是担保人更不是款项的使用人，不是本案的适格被告。二、异议人与京东医院没有构成法人人格混同，赵玉双主张要求异议人承担连带责任，理据不足。异议人作为有限责任公司是独立法人，在人员、业务、财务等方面与京东医院是相对独立的两个不同的民事主体，不构成人格混同，已经由唐山中院（2018）冀02民初128号判决书所认定。三、（2018）冀02执保97号之一《协助执行通知书》冻结申请人在滦南县社会保险事业局（医保局）到期结算款117666301元，该款的性质是医疗专项救助资金，是政府社会保险部门为了医保而进行的专项补助，补助对象是参保人员。该款是为了医疗事业进行的专项救助，需持续、循环投入到医院医治患者的医疗过程中去，任何单位或个人不能挪作他用。因此，法院不能冻结上述专项医疗救助资金。由于赵玉双的申请保全行为导致异议人的银行账号、医疗专项救助资金被冻结，造成职工资不能发放，职工保险不能交纳，药品不能采购，设备不能维修，水、电费不能交纳，医院无法正常经营。作为上市公司的异议人有上千名职工，职工情绪非常激动，群体性上访事件屡次发生，坚决要求司法机关秉公执法，尽快停止对异议人银行存款117666301元或等额财产的执行，立即解除异议人在滦南县社会保险事业局（医保局）到期结算款117666301元的冻结，至少解除自2019年1月至5月，应支付异议人职工工资和社保费总计2258万元。唐山中院认为，在赵玉双诉华佗医院、京东公司、京东医院、徐耀东借款合同纠纷一案过程中，该院基于阳光财产保险股份有限公司唐山中心支公司为赵玉双提供的担保，有权依法作出民事裁定查封京东医院、徐耀东、京东公司、华佗医院价值117666301元财产。华佗医院作为被保全人，执行机构有权对其名下财产采取查控措施，虽华佗医院主张其在滦南县社会保险事业局到期结算款中包含职工工资及社保费，但根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，华佗医院在滦南县社会保险事业局相关款项不属于不得查封、冻结的内容。综上，执行机构冻结异议人华佗医院在滦南县社会保险事业局（医保局）到期结算款并无不妥。异议人华佗医院所提异议请求不能成立，唐山中院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定驳回异议人唐山华佗医院有限公司.的诉讼请求。复议申请人华佗医院不服唐山中院作出的（2019）冀02执异596号执行裁定，向本院申请复议称：一、唐山中院作出的（2019）冀02执异596号执行裁定程序违法，复议申请人在2019年6月13日依法向唐山中院提出执行异议申请书，在2019年8月2日收到该执行裁定，案件严重超期，属程序违法。二、复议申请人华佗医院认为，唐山中院作出的（2019）冀02执保973号协助执行通知书中关于华佗医院与唐山华佗医院有限公司是两个不同的主体，该协助执行通知书续封无效。三、唐山中院作出的（2019）冀02执异596号执行裁定，认定事实错误。复议申请人华佗医院在滦南县社会保险事业局的到期结算款属于医疗事业专项救助金，此款包括了1000名医护人员的工资、养老保险等各项待遇，任何单位和个人依法不能予以查封或挪作他用。故请求依法撤销唐山中院作出的（2019）冀02执异596号执行裁定，依法认定（2019）冀02执保973号协助执行通知书续封无效，（2018）冀02执97号之一协助执行通知书失效，依法解除复议申请人华佗医院在滦南县社会保险事业局到期结算款117666301元的冻结。本院对唐山中院查明的事实予以确认。本院认为，保全执行中，唐山中院裁定冻结唐山华佗医院有限公司.在滦南县社会保险事业局应付到期结算款时，冻结裁定表述冻结的是唐山华佗医院有限公司，而协助执行通知书要求协助冻结的是唐山华佗医院有限公司，唐山华佗医院有限公司.与唐山华佗医院有限公司是否是同一主体，唐山中院没有查清。唐山中院作出的（2019）冀02执异596号执行裁定，认定事实不清，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下：一、撤销唐山市中级人民法院作出的（2019）冀02执异596号执行裁定；二、发回唐山市中级人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  王大鹏审判员  商建富审判员  王会平二〇一九年九月二十七日书记员  尹斌斌