云南省福贡县人民法院民 事 判 决 书（2019）云3323民初104号原告：福贡县子里甲乡人民政府，住所地福贡县子里甲乡，统一社会信用代码：11533323015282709Y。法定代表人：郑卫南，该乡乡长。委托诉讼代理人：李婉竹，女，1991年3月11日出生，白族，住兰坪县。代理权限：特别授权代理。被告：邓益思，男，1977年4月7日出生，傈僳族，住福贡县。原告福贡县子里甲乡人民政府与被告邓益思侵权责任纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福贡县子里甲乡人民政府的委托诉讼代理人李婉竹到庭参加诉讼，被告邓益思经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告福贡县子里甲乡人民政府向本院提出诉讼请求：1.判令被告邓益思立即送被监护人胡益才到普职融合班学习；2.本案诉讼费用由被告邓益思负担。事实和理由:被告邓益思系胡益才的监护人。胡益才的公民身份号码：5333232006××××××××，现年13岁，属义务教育学龄人口，依法应到校接受义务教育，但被告邓益思至今仍未送其被监护人胡益才入学接受教育。被告邓益思及其被监护人胡益才的上述行为严重违反了《中华人民共和国义务教育法》第五条、第十一条及《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条等相关规定。原告福贡县子里甲乡人民政府于2018年10月28日依法向被告邓益思下达了《责令送被监护人接受义务教育通知书》，责令被告邓益思于2018年11月5日前送被监护人胡益才到校接受教育。原告福贡县子里甲乡人民政府于2018年11月10日依法对被告邓益思进行了行政处罚，并向其送达了子罚字〔2018〕第1号行政处罚决定书，被告邓益思接到该处罚决定书后，在复议期内未提出行政复议，也不履行缴纳罚款的义务。被告邓益思的行为已严重违反法律规定，原告福贡县子里甲乡人民政府为维护被监护人胡益才受教育的权利和国家的义务教育制度，维护宪法法律的权威与尊严，依法提起诉讼。被告邓益思未作答辩，亦未提交证据材料。当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院认定如下：原告福贡县子里甲乡人民政府提交的《责令送被监护人接受义务教育通知书》（原件）、《行政处罚决定书》（原件）、《履行行政决定催告书》（复印件）、《子里甲乡2018年义务教育失学、辍学生劝返记录表》（复印件）、《福贡县敦促辍学生返校（复学）通知书》（原件）、《福贡县依法送被监护人到学校接受义务教育承诺书》（原件）、一张照片来源合法、内容客观真实、与本案相关联，证据能相互佐证，本院对以上证据的真实性、合法性、关联性予以认可，对证明观点均予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：胡益才现年13岁，属义务教育学龄人口。被告邓益思系胡益才的监护人。原告福贡县子里甲乡人民政府为敦促被告邓益思送胡益才到校接受义务教育，向被告邓益思送达了《责令送被监护人接受义务教育通知书》、《行政处罚决定书》、《履行行政决定催告书》、《福贡县敦促辍学生返校（复学）通知书》，被告邓益思于2019年3月13日承诺将被监护人胡益才送校接受义务教育，但至今未履行承诺。原告福贡县子里甲乡人民政府于2019年5月6日向本院提起诉讼，诉求：1.判令被告邓益思立即送被监护人胡益才到普职融合班学习；2.本案诉讼费用由被告邓益思负担。本院认为，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条：“本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。”、第十三条：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。”及《中华人民共和国教育法》第十九条：“国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。”，《中华人民共和国义务教育法》第四条：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”、第五条：“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”、第十一条：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”之规定，国家统一实施的九年义务教育是凡年满六周岁未满十八周岁的未成年人必须接受的教育，既是权利也是义务。父母应当尊重未成年子女受教育的权利，必须使适龄未成年子女依法入学接受并完成义务教育，不得失学、辍学。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条：“民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。”及第一百七十九条：“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”之规定。民事主体应依照法律规定履行民事义务，承担民事责任。综上，胡益才属适龄未成年人，被告邓益思作为其父亲，未按法律规定及原告福贡县子里甲乡人民政府的要求让胡益才到福贡县职初班接受义务教育，失学至今，属违法行为，理应承担履行法定义务的民事责任。另，被告邓益思虽未到庭参加诉讼,但鉴于本案事实已经查清,本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，依法进行缺席判决。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第十三条、《中华人民共和国教育法》第十九条、《中华人民共和国义务教育法》第四条、第五条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：责令被告邓益思于本判决生效之日起一日内将胡益才送交普职融合班接受并完成义务教育。案件受理费100.00元，由被告邓益思负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于怒江傈僳族自治州中级人民法院。审 判 长  李建忠审 判 员  李玉婷人民陪审员  邱开兵二〇一九年九月六日书 记 员  燕利华附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；继续履行；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国未成年人保护法》本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。《中华人民共和国教育法》国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。《中华人民共和国义务教育法》第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第十一条凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。