江苏省溧阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0481民初4604号原告：郑忠庆，男，1968年6月18日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。委托诉讼代理人：王巧生，溧阳市竹箦法律服务所法律工作者。被告：溧阳市竹箦镇王渚村村民委员会，住所地溧阳市竹箦镇王渚村，组织机构代码33906628-7。负责人：袁卫平，该村村主任。委托诉讼代理人：黄瀮。原告郑忠庆诉被告溧阳市竹箦镇王渚村村民委员会（以下简称王渚村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案受理后，依法适用简易程序于2019年8月5日公开开庭进行了审理。原告郑忠庆及其委托诉讼代理人王巧生、被告王渚村委会委托诉讼代理人黄瀮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郑忠庆向本院提出诉讼请求:1、被告支付拖欠的工程款合计583329.57元及利息（以583329.57元为本金，自2014年12月1日起至实际付款之日止,按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）；2、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2014年3月2日原、被告签订了“竹箦镇千亩圩以上圩堤达标工程八标段（）配套工程”，即被告以包工包料的形式将上述工程发包给原告施工，合同价格为883329.57元（该合同为工程竣工后双方补签的合同），付款方式为工程竣工验收合格后一个月内付清。2014年9月20日之前经双方结算配套土方及道渣工程的造价为464598元，配套沟渠管道工程的造价为3837231.57元。在施工过程中由于被告所涉及的复耕面积比较大，牵涉到曹志平的鱼塘，导致曹志平鱼塘里的鱼有死亡现象，曹志平多次找被告阻挠施工，经原、被告协商，被告要求原告先行垫付曹志平鱼苗款65000元，并承诺事后双方协商解决，后在2014年9月20日，被告原负责人周锋在总结算的预算汇总表上对原告的全部工程款包括曹志平鱼苗的赔款进行了结算，鱼苗款被告承担35000，以上合计883329.57元。工程结束后便投入使用，后因政策原因以上工程在2018年大部分被复耕，2015年被告支付工程款30万元，剩余583329.57元经原告催要至今也未能支付。综上，请求依法判如诉请。被告会辩称：一、本案原告不具有施工资质，因此涉案施工合同为无效合同；二、曹志平的鱼苗大量死亡是因为原告施工不当，没有采取合理措施，因此被告不应当承担该损失，原告也没有证据证明被告同意承担该35000元；三、被告的时任书记周锋仅是对工程量进行了确认，从竣工结算汇总表下面的表述可以看出工程量需要经过审计，现在上述大部分工程于2018年已被复耕，合同约定工程竣工验收合格后一个月内付工程总造价，现工程没有通过验收，付款条件不具备。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2014月3月2日，会作为发包方即甲方与郑忠庆作为承包方即乙方签订了工程施工协议书，工程名为竹箦镇千亩圩以上圩堤达标工程八标段（）配套工程，工程地点为、东王村、高坂村，工程结算价为883329.57元，承包方式为包工包料，付款方式为工程竣工验收合格后一个月支付工程总造价，并约定本工程完成后，由乙方书面申请报甲方审批后可进行验收，验收时，若乙方未按要求施工，乙方须在15日内整改到位，否则甲方不予支付工程款。后甲方由会签章并由周锋签字，乙方由郑忠庆签字。2014年9月20日由周锋及郑忠庆签字确认情况说明一份，该情况说明载明“2014年7月由于政府实行圩堤改造中多次变更方案，以致曹志平鱼塘鱼苗死亡闹至，为解决矛盾，协同郑忠庆和曹志平达成协议，由及郑忠庆共同承担赔偿曹志平鱼苗款65000元，暂由郑忠庆垫付，至今未结，特此说明”。工程结束后由周锋出具了竹箦镇千亩圩以上圩堤达标工程八标段（）配套工程预算汇总表一份，总金额为883329.57元【1、竹箦镇千亩圩以上圩堤达标工程八标段（），造价为464598元，加盖了村委公章，并由周锋和郑忠庆签字确认；2、配套沟渠管道工程造价383721.57元（377132.88元+6598.69元，其中377132.88元为东王村2014年河道沟渠修复工程，对该笔费用在分项尾部注明情况属实，请上级对工程造价进行审计，并加盖了村委的公章和周锋的签字，其中6598.69元是高坂渠道闸门及道路的费用，并加盖了村委的公章）；3、其他35000元】。本案所涉工程完工后就立刻投入了使用，后2018年因政策性复耕，目前大部分工程成果已经不存在了；2015年被告支付了工程款30万元，其余款项至今未付。2019年8月27日本院向周锋制作了询问笔录。周锋称，我是原会的书记，2015年4月离开的，本案案涉工程当时是由我负责的，本案证据上的签字和签章均是属实的，本案所涉工程主要是竹箦镇千亩圩以上圩堤达标工程八标段（）周边鱼塘基础设施的恢复、灌溉设施、排水设施、房基的铺垫等，工程开始前双方曾签订了一份工程施工协议，但是工程的价格是空着的，后来在2014年年底工程竣工后，双方根据实际的工程量又重新签订了本案的施工协议，汇总表中的其他35000元指的是由于政府实行圩堤改造中多次变更方案，以致曹志平鱼塘鱼苗死亡闹至会，为解决矛盾，协同郑忠庆和曹志平达成协议，由及郑忠庆共同承担赔偿曹志平鱼苗款65000元，后经协商，由村委承担35000元。后来因为程序性的问题，工程款一直没有支付。以上事实有施工协议、工程计量单、预算汇总表、询问笔录和原、被告的庭审陈述附卷予以佐证。本院认为，发包人应将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位，而本案被告为个人，不具备相应资质条件，原、被告签订的施工协议，因违反了法律、法规的强制性规定，应为无效合同。根据有关规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。即工程结束后未经验收就进行使用，应当视为放弃验收的权利，工程应视为验收合格。本案建设施工合同无效，但因被告未经验收而使用，工程视为验收合格，原告可以请求参照合同约定支付工程价款。根据原、被告之间的协议、结算清单、周锋的陈述，原、被告在工程结束后已对工程的价款进行了结算，在被告没有相反证据的情况下，应当认定本案的工程价款为883329.57元。根据双方约定，工程款在工程竣工验收合格后一个月内支付，而对于工程的竣工时间原告称是2014年8月到9月，被告该工程的原负责人则认为是在2014年年底前完工，但双方均未提交相关证据，故应由原告承担举证不能的法律后果，本院根据被告的自认确定竣工日期为2014年年底，根据竣工即投入使用的事实以及工程款在工程竣工验收合格后一个月内支付的约定，本院确定自2015年2月1日起本案应付工程款即构成逾期。当事人对欠付工程价款利息给付标准有约定，按照约定，没有约定，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，故对于原告主张的逾期付款利息请求，本院依法予以支持，但计算起点应由2014年12月1日依法调整为2015年2月1日。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十三条第十四条第三项、第十七条之规定，判决如下：一、被告溧阳市竹箦镇王渚村村民委员会应于本判决生效之日起15日内支付原告郑忠庆583329.57元及利息（以583329.57元为本金，自2015年2月1日起至实际付款之日止,按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）；二、驳回原告郑忠庆的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4816.5元，由原告郑忠庆负担16.5元，被告溧阳市竹箦镇王渚村村民委员会负担4800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。（本案履行款账户：户名为溧阳市人民法院，账号为62×××25，开户行为中国银行溧阳天目支行。）审判员  安彪二〇一九年九月十六日书记员  孙惠