湖南省株洲市天元区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0211民初1988号 原告：湖南工业大学，住所地：湖南省株洲市泰山西路**。 法定代表人：谭益民，系该学校校长。 委托诉讼代理人：杜南羲，湖南南羲律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，提起反诉或上诉，代为申请执行、和解等。 委托诉讼代理人：徐奔，湖南鉴庭律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：上海大周信息科技有限公司，，住所地：上海市金山区朱泾镇朱平公路****** 法定代表人：王涛，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：房建亮，北京市中闻（上海）律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行上诉、反诉、撤诉、申诉，接受调解、和解，签署文书等。 原告湖南工业大学与被告上海大周信息科技有限公司（以下简称大周信息公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案受理后，依法由审判员易红适用简易程序独任审理，实习法官助理陶纯协助审理，书记员郭小媞担任法庭记录。本案分别于2019年7月26日、9月29日公开开庭进行了审理，原告湖南工业大学的委托诉讼代理人杜南羲第一次开庭到庭参加了诉讼，原告湖南工业大学的委托诉讼代理人徐奔第二次开庭到庭参加了诉讼；被告大周信息公司的委托诉讼代理人房建亮两次开庭均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告湖南工业大学向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间签订的仪器设备采购合同；2、被告向原告支付违约金132,920元；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告因教学需要通过政府采购购买一批设备，被告以664,600元的价格中标，被告收到中标通知书后，原、被告签订了设备采购合同，但被告一直没有交货。2019年4月25日，被告违法单方要求解除合同，原告拒绝并要求其按合同约定履行交货义务，但被告至今没有按照合同约定的时间交货，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼。 被告大周信息公司辩称：1、原、被告之间的合同应该认定为无效合同，不存在解除合同的事实；2、即使合同有效，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条的规定是履行赔偿责任，而不是违约责任。 本院经审理查明：被告大周信息公司参与了湖南工业大学2017年度第一批设备采购第五包的投标。2017年6月23日，湖南省招标有限责任公司向被告大周信息公司出具《政府采购中标通知书》，主要内容为：被告大周信息公司成为湖南工业大学2017年度第一批设备采购第五包的中标人，中标内容为永磁电机牵引与传动网络控制系统平台1套、便携式三相电能质量分析仪1台、超级电容储能系统1套，中标金额为664,600元，并载明被告单位在收到本通知后30日内，速与采购人联系，签订合同。原告湖南工业大学（甲方）与被告大周信息公司（乙方）因此而签订了《湖南工业大学仪器设备采购合同》，主要内容为：乙方于合同签订后30天向甲方提供以上中标产品，交货地点为湖南工业大学，货到验收安装调试合格后，凭收货单位验收单和发票15个工作日内由甲方向乙方支付95%的合同款，如乙方到期不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款20%的违约金。被告大周信息公司收到中标通知书后，于2017年9月30日对合同进行签字盖章，并将签字盖章的合同发送给原告，合同上显示原告的签订时间为2018年3月16日。2019年4月25日，被告向原告出具《湖南工业大学仪器设备采购合同解除协议书》，载明：针对原、被告签订的合同，被告于2017年9月30日对合同签字盖章，并寄出，原告于2018年3月16日签字盖章，寄出时间为2019年3月5日，被告于2019年3月7日收到合同，由于在中标通知书发出之日起30日内，原告未按中标通知书指定的时间与被告签订政府采购合同，时间间隔太久，现被告主张解除合同。2019年5月14日，原告向被告出具《法律函》，载明：被告在合同签订后未能按约履行合同，已严重违约，被告应按合同约定承担违约责任；被告提出解除合同等理由，均无法律依据，原告不予认可，鉴于本合同目前不能解除，被告应当依法依约履行本合同项下全部义务。之后，被告针对该《法律函》出具《湖南工业大学仪器设备采购合同回函》，回复如下：“1、我司收到中标通知书后于2017年9月30日签订与贵校的采购合同并寄出，然贵校未按中标通知书约定的时间签字盖章寄回至我司，故我司认为贵校违反了招投标法的相关规定，我司有权主张相应的赔偿；2、因贵校未按时将上述合同签字盖章寄回至我司，致使我司无法履行合同的相关权利义务，因此我司认为是因贵校的过错致使合同至今未履行，我司不存在违约责任，并保留向贵校追究责任的权利。”原告认为被告未按合同的约定履行交货的义务，故诉至本院，请求判如所请。 以上事实，有原、被告公司营业执照、政府采购中标通知书、湖南工业大学仪器设备采购合同、湖南工业大学仪器设备采购合同解除协议书、法律函、湖南工业大学仪器设备采购合同回函、快递邮寄单等证据以及原、被告当庭陈述予以证实，足以认定。 本院认为：本案案由系买卖合同纠纷。本案的争议焦点为：1、原、被告之间签订的仪器设备采购合同是否成立并生效？2、原告要求与被告解除合同并支付违约金132,920元是否有事实及法律依据？现综合分析如下： 招标人公开招标采购是向不特定的公众发出招标通知，其目的在于说明采购产品的内容等事项，吸引他人参与投标，并最终根据招标文件拟定的规则选择中标人、签订采购合同，而不是直接与投标的任何人签订合同，更不是经由不特定人报价即成立合同，故招标投标的性质应为要约邀请。因此，本案被告投标的行为为要约，原告选中被告为中标人的行为则为承诺，此时合同成立，签订书面采购合同的行为是对双方合同内容的确认。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案中，被告在收到中标通知书后于2017年9月30日对合同签字盖章，原告的签字盖章时间为2018年3月16日，距中标通知书发出之日已近九个月的时间，原告未在合理期限内对被告的要约内容作出确认，且原、被告双方也未实际履行合同，故原、被告之间的合同虽然成立，但因双方当事人没有在法律规定的时间内对合同内容进行确认而未生效。原被告双方签订的采购合同已成立但未生效，现原告要求解除合同，被告亦同意解除合同，故对于原告要求解除双方签订的《仪器设备采购合同》的诉讼请求，本院予以支持。未生效的合同不具有法律约束力，原告基于该合同的约定要求被告支付违约金132,920元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 综上，本案经本院调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第十四条、第二十二条、第二十三条、第二十八条、第九十三条第一款，《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告湖南工业大学与被告上海大周信息科技有限公司签订的《湖南工业大学仪器设备采购合同》； 二、驳回原告湖南工业大学的其他诉讼请求。 本案案件受理费2,958元，减半收取1,479元，由原告湖南工业大学承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金交纳的，直接向株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户银行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，帐号：810103210********。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 员 易  红 二〇一九年九月二十九日 实习法官助理 陶  纯 书 记 员 郭 小 媞 附本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定： （一）内容具体确定； （二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 第二十二条承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。 第二十三条承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。 要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达： （一）要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外； （二）要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。 第二十八条受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。 第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。 《中华人民共和国招标投标法》 第四十六条第一款招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。