甘肃省兰州市七里河区人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0103刑初505号公诉机关兰州市七里河区人民检察院。被告人张某，男，生于1960年1月6日，汉族，初中文化，户籍所在地甘肃省兰州市七里河区，住本市七里河区。2018年12月19日因涉嫌贪污罪被依法取保候审。指定辩护人张金辉，系兰州市长海律师事务所律师。被告人邵某，男，生于1978年1月28日，汉族，中专文化，户籍所在地甘肃省兰州市七里河区，住本市七里河区。2018年12月19日因涉嫌贪污罪被依法取保候审。指定辩护人张明琪，系兰州市长海律师事务所律师。被告人邵某，男，生于1971年2月3日，汉族，初中文化，户籍所在地甘肃省兰州市七里河区，住本市七里河区。2018年12月19日因涉嫌贪污罪被依法取保候审。指定辩护人吴君、张发宗，系甘肃君谙律师事务所律师。兰州市七里河区人民检察院以七检公诉刑诉[2019]2号起诉书指控被告人张某、邵某、邵某犯贪污罪一案，本院受理后，退回兰州市七里河区人民检察院补充侦查二次，2019年8月21日，兰州市七里河区人民检察院补充侦查后再次向我院提起公诉，我院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰州市七里河区人民检察院指派检察员樊海蓉出庭支持公诉，被告人张某、邵某、邵某及各被告人的指定辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2012年5月至12月，被告人张某、邵某、邵某在分别担任本市七里河区黄峪乡邵家洼党支部书记、村委会主任、文书期间，在协助黄峪乡政府进行兰州-成都输油管道工程建设项目临时占用黄峪乡集体土地补偿过程中，经三人商议，将黄峪乡邵家洼的3.792亩荒地改为三年百合地（补偿款5万元／亩），分别列在张某之子张某（2.163亩及1.67万元树木，补偿款12.485万元）、邵某之母常某（0.699亩及2.1万元其它附着物，补偿款5.595万元）、邵某之母蒲某（0.93亩及1.2万元树木、补偿款5.85万元）名下进行补偿，获得补偿款共计23.93万元后，三人分别将该补偿款挥霍。破案后，追回赃款23.93万元。对指控的上述事实，被告人张某、邵某、邵某当庭供认属实，被告人邵某辩称其有自首情节。公诉机关当庭出示了相关证据以支持其指控罪行，并认为被告人张某、邵某、邵某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。被告人张某的辩护人辩称：1.被告人张某在接受调查时，如实供述犯罪事实，且当庭自愿认罪；2.被告人已将涉案款项全部退还，有效挽回国家经济损失；3.被告人无前科，系初犯、偶犯，故请求法庭对被告人从轻处罚。被告人邵某的辩护人辩称：1.对公诉机关指控被告人邵某犯贪污罪无异议，但认为被告人接受调查时，如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪；2.被告人已将涉案款项全部退还，降低了社会危害性；3.被告人无前科，系初犯、偶犯，故请求法庭对被告人从轻处罚。被告人邵某的辩护人辩称：1.被告人邵某系初犯、偶犯；2.案发后有悔罪表现，在监察委员会如实供述犯罪行为；3.及时退赔赃款，故请求法庭对被告人从轻处罚。经审理查明，2012年5月至12月，被告人张某、邵某、邵某在分别担任本市七里河区黄峪乡邵家洼党支部书记、村委会主任、文书期间，在协助黄峪乡政府进行兰州-成都输油管道工程建设项目临时占用黄峪乡集体土地补偿过程中，经三人商议，将黄峪乡邵家洼的3.792亩荒地改为三年百合地（补偿款5万元／亩），分别列在张某之子张某（2.163亩及1.67万元树木，补偿款12.485万元）、邵某之母常某（0.699亩及2.1万元其它附着物，补偿款5.595万元）、邵某之母蒲某（0.93亩及1.2万元树木、补偿款5.85万元）名下进行补偿，获得补偿款共计23.93万元后，三人分别将该补偿款挥霍。破案后，追回赃款23.93万元。被告人邵某在听到区纪委、监委调查兰成管道征地补偿款一事后，于2018年7月主动向时任镇党委书记的朱某汇报了此事，有自首情节。上述犯罪事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.立案决定书。证实2018年8月2日张某、邵某、邵某涉嫌职务犯罪的案件被兰州市七里河区监察委员会做出立案决定。2.破案报告。证实2018年5月31日，市纪委转来关于黄峪镇王家庄村党支部书记姚某、村委会主任沈某有关问题的线索移送函，2018年6月5日，区纪委常委员会研究决定，对姚某、沈某进行立案审查，在审查过程中，发现邵家洼原党支部书记张某、原村委会主任邵某（现任村党支部书记）、村文书兼出纳邵某等人将集体土地补偿款虚列至三人亲属名下套取占地补偿款并非法占有的问题。2018年8月2日，七里河区监委委务会通过了邵某、张某、邵某三人的《立案调查呈批报告》，决定对上述三人立案调查。在调查期间，张某、邵某、邵某三人对其非法套取并占有国家占地补偿款23.93万元的犯罪事实供认不讳。3.三被告人的供述。证实三被告人均当庭供述属实。4.证人臧某的证言（系黄峪镇司法所副所长）。证实其是2011年到乡土地办工作，负责乡上的征地工作。在中石油兰成线占用黄峪乡邵家洼、王家庄村、鲁家村的土地中，其负责协调中石油、土地局还有村上的干部和村民进行丈量、核对等工作，徐兆祯、陈某负责登记工作，登记完毕之后跟村上登记的数字进行核对，核对无误后报乡政府分管领导签字。2012年在邵家洼征地中，将已丈量的村集体的土地和树苗、水窖等补偿款列到了张某、邵某、邵某提供三个亲属的名下，名字分别是邵某的母亲常某，张某的儿子张某，邵某的母亲蒲某，并列出了占用土地的亩数，都是按照百合地补偿的，然后其就让陈某按照他们提供的数据和名字在丈量登记表上进行了登记，但实际中石油未征用常某、张某、蒲某的土地、树苗和水窖，补偿款是邵家洼集体土地被占用的补偿款。5.证人陈某的证言（系黄峪镇食药所干部）。证实其是2011年到黄峪乡土地办工作，主要负责土地办日常临时性工作。2012年中石油兰成石油管道项目正好占用黄峪乡三个村的土地，土地办主任臧某就叫其去跟他一起丈量土地，并让其在花名册上填写名字和地的亩数，当时乡政府还专门设立了该项目占地办公室，办公室负责人是臧某，邵家洼的占地过程，其没有参与丈量土地，但是丈量完土地之后，臧某安排其按照邵某、张某、邵某提供的人员名单和地亩数写在底表上，当时张某、邵某、邵某提供3个亲属的名字分别是邵某母亲常某，张某儿子张某，邵某母亲蒲某，将已丈量的村集体土地和树苗等列到这3个人名下，并列出了占用土地的亩数，其就按照他们提供数据和名字在丈量登记表上进行登记。但这3人的土地中石油没有占用过，是金祥荣和臧某给其安排的，其就按照领导的要求进行了登记，具体补偿了多少钱其不知道，套取的补偿款干什么用了其也不清楚。6.任命文件。中共七里河区黄峪乡委员会于2011年3月4日出具的七黄党发［2011］16号、18号文件，证实张某被任命为邵家洼党支部书记及委员，邵某为委员和邵家洼委会主任；中共七里河区黄峪乡委员会于2014年3月4日出具的七黄党发［2014］18号任命决定书，证实邵某被任命为邵家洼委会主任；中共七里河区黄峪乡委员会于2017年1月22日出具的七黄党发［2017］9号文件，证实邵某被任命为邵家洼党支部书记及委员。7.兰州—成都输油管道工程建设项目临时占用七里河区黄峪乡集体土地补偿协议。证实兰州市七里河区黄峪乡兰成输油管道工程建设项目需临时占地用七里河区黄峪乡集体土地199.46亩；兰州市国土资源局七里河分局拨付黄峪乡人民政府补偿款120万元，剩余183.7974万元根据工作进度及时拨付黄峪乡政府，由乡政府根据实际情况向被征地村民兑付。8.兰州—成都输油管道工程建设项目临时占用七里河区黄峪乡集体土地超占地补偿协议。证实兰成输油管道工程建设项目需临时占地用七里河区黄峪乡集体土地超占地面积79.38亩；兰州市国土资源局七里河分局拨付黄峪乡人民政府补偿款300万元，剩余110.5562万元根据工作进度及时拨付黄峪乡政府，由乡政府根据实际情况向被征地村民兑付。9.查询金融财产通知书。证实兰州市七里河区监察委员会向兰州农商银行黄峪支行、农商银行七里河支行查询被告人张某、邵某、邵某及其他涉案人员存款、汇款情况。10.兰成石油管道工程占用土地丈量登记表。证实2012年5月兰州市七里河区黄峪乡邵家洼村民委员会、兰成项目部对管道工程建设项目占用邵家洼耕地进行了测量和亩数进行了登记。11.记账凭证及费用报销单。证实兰州市七里河区黄峪乡财政所向黄峪乡人民政府拨付239300元邵家洼兰成管道占地补偿款。其中张某儿子张某分得补偿款124850元、邵某的母亲常某分得补偿款55950元，邵某的母亲蒲某分得补偿款58500元，共计239300元。2012年12月18日邵某的母亲蒲某账户存入58500元，2012年12月18日邵某的母亲常某账户存入55950元，2012年12月18日张某儿子张某账户存入124850元。2018年7月24日将23.93万元补偿款存入邵家洼委会账户中。12.提取笔录及缴费单。证实2018年8月1日兰州市七里河区监察委员会工作人员从邵某处提取兰州农商银行现金缴款单壹张，金额23.93万元整。13.终止党代表等特殊身份文件。证实2018年11月8日黄峪镇党委（扩大）会议讨论通过，决定终止张某中共黄峪镇第一届党员代表大会代表资格；决定终止邵某中共黄峪镇第一届党员代表大会代表资格；2018年11月9日黄峪镇第一届人民代表大会主席团第7次会议决定，接受邵某辞去黄峪镇第一届人民代表大会代表职务。14.朱某出具的情况说明（系新疆喀什地区巴楚县常委，副县长，原七里河区黄峪镇党委书记）。证实2000年左右石油管道建设征地项目中，发现王家庄村委会虚报截留近30万元资金，2018年7月中旬感觉到其他村也存在类似问题，经对村两委主要负责人单独询问了解，发现邵家洼也有虚报截留套取问题，其当时因脱贫攻坚战退出验收工作的原因，对邵家洼邵某面对面要求，一是将私存款退回村上，二是纪委、监委了解时如实坦白，争取宽大处理。鉴于当时区纪委，监委已进入核查办案时期，未召开党委会议专题研究，只是与镇纪委书记邓明同志做了简单沟通，等待组织处理。15.兰州市七里河区黄峪镇邵家洼村民委员会出具的证明。证实该村2012年至2013年村委会会议记录中没有关于张某、邵某、邵某在2012年中石油兰成管道项目占地中将邵家洼集体荒地3.792亩改成三年百合地分别列在张某之子、邵某之母、邵某之母名下的会议纪要，村上也没有召开过任何相关会议。16.兰州市七里河区黄峪镇人民政府情况说明。证实张某、邵某、邵某一案中涉及3.792亩土地因时间久远，征地档案资料遗失，现据时任乡政府土地办工作人员叙述，此3.792亩土地为荒地归邵家洼集体所有。根据黄峪镇人民政府与兰州市国土资源局七里河分局于2013年2月4日签订的集体土地征地补偿协议，荒地应按照牧草地（界外）每亩8906元进行补偿；2014年1月28日，签订的集体土地超占地补偿协议3.792亩荒地应按照牧草地每亩8906元进行补偿，共计33771.552元。17.视听资料、电子数据。18.户籍证明。证实三被告人犯罪时均系成年人。以上证据，经当庭举证、质证，三被告人及辩护人均无异议，且证据来源合法，内容真实有效，证据间能够相互印证，可以作为定罪的依据，本院予以确认。本院认为，被告人张某、邵某、邵某作为协助人民政府从事公务的人员，在担任村民委员组成人员期间，利用职务便利，共同骗取国家征地补偿款23.93万元，贪污数额巨大，三被告人的行为均已构成贪污罪，应依法追究三被告人的刑事责任。对被告人邵某辩称有自首的辩护意见，经查，2018年6月5日，区纪委常委员会对姚某、沈某进行立案审查时，发现邵家洼原党支部书记张某、原村委会主任邵某、村文书兼出纳邵某等人将集体土地补偿款虚列至三人亲属名下套取占地补偿款并非法占有的问题，后决定对上述三人立案调查，而邵某在2018年7月听到区纪委、监委调查兰成管道征地补偿款一事后，就向时任镇党委书记的朱某汇报了此事，监委在2018年8月2日对三人立案调查，因邵某汇报此事在先，立案在后，故认为邵某有自首情节，对此辩称，本院予以采纳。对各辩护人辩称被告人当庭自愿认罪、已将涉案款项全部退还、有效挽回国家经济损失、各被告人无前科、系初犯的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。鉴于三被告人当庭自愿认罪，且案发后已退回全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人邵某有自首情节，依法可以减轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)被告人邵某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金20万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)被告人邵某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金20万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、贪污赃款23.93万元中的33771.55元返还兰州市七里河区黄峪镇邵家洼，剩余205528.45元依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长 王  昭审 判 员 ?宋子锋人民陪审员 陈  刚二〇一九年九月十二日书 记 员 关  焜