山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民初82号原告：王柳琴，女，1971年4月5日出生，汉族，住山东省济宁市任城区。委托诉讼代理人：邱娜，山东圣和律师事务所律师。委托诉讼代理人：王涛，山东圣和律师事务所律师。被告：山东汇通胶带有限公司，住所地山东省济宁经济开发区嘉诚路北至南600米路西，统一社会信用代码913708007986951467。诉讼代表人：山东汇通胶带有限责任公司管理人。负责人：朱玉冰。委托诉讼代理人：程大光，山东公明政和律师事务所律师。委托诉讼代理人：李美兰，山东公明政和律师事务所律师。原告王柳琴与被告山东汇通胶带有限公司（以下简称汇通公司）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王柳琴及其委托诉讼代理人邱娜、王涛，被告汇通公司的委托诉讼代理人程大光、李美兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王柳琴向本院提出诉讼请求：确认王柳琴与汇通公司从1992年1月至今存在劳动关系。事实和理由：王柳琴系汇通公司职工，汇通公司因经营不善，于2014年11月份全面停产，通知职工自行寻找工作，汇通公司未缴纳王柳琴2014年8月以后的社会保险。2018年9月28日，汇通公司被法院宣告破产。2018年10月24日，王柳琴接到山东汇通胶带有限公司管理人（××）第二次职工大会通知：汇通公司与企业职工于2018年9月28日解除劳动关系，劳动关系时间最早自9076工厂算起，生活费按嘉祥县的工资标准计算。王柳琴要求本人劳动关系从参保起始时间（1992年1月）开始算起，判决王柳琴与汇通公司至今存在劳动关系。审理过程中，王柳琴增加诉讼请求：1.判令汇通公司补缴王柳琴劳动关系存续期间欠缴的社会保险费用；2.确认经济补偿金的标准为1730元×工作年限（1992年1月至劳动关系终止）；3.诉讼费用由汇通公司承担。汇通公司辩称，（一）济宁饮料厂（军队授号：中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为济宁新风食品有限责任公司（以下简称新风食品公司），后汇通公司吸收兼并了新风食品公司，管理人认定汇通公司与劳动者是否存在劳动关系，是依据劳动者是否进入该变更序列（济宁饮料厂、9076工厂、济宁军工食品厂、新风食品公司、汇通公司）。王柳琴与汇通公司劳动关系开始时间为1998年7月1日，根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第四十四条第（四）项规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止。汇通公司于2018年9月28日被法院裁定宣告破产，王柳琴与汇通公司的劳动关系至2018年9月28日终止。（二）补缴社会保险费不属于法院受案范围。（三）汇通公司所在地是嘉祥县，经济补偿金应按嘉祥县最低工资标准计算，年限自1998年7月至2018年9月28日。汇通公司职工因申请补偿生活费，曾先后有人向嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会均是按嘉祥县最低工资标准的70%确定的生活费，裁决已生效。根据当事人的陈述，双方当事人对以下事实没有异议：济宁饮料厂（中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为新风食品公司，汇通公司成立于2007年3月7日，汇通公司吸收兼并了新风食品公司。王柳琴的社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）缴纳至2014年8月。2018年9月28日，济宁市中级人民法院作出（2017）鲁08破3、4号之一民事裁定，宣告汇通公司破产清算。王柳琴于2019年3月11日向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与汇通公司存在劳动关系、汇通公司支付经济补偿金。济宁市劳动人事争议仲裁委员会以仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。双方当事人对王柳琴与汇通公司建立劳动关系的时间有争议：王柳琴主张自1992年1月与汇通公司存在劳动关系，提供了1.《济宁市个人参加社会保险证明》，证明1992年1月-2002年12月，社会保险由军分区后勤部交纳；2.吴洪建出具的《证明》，证明原济宁金星标志服装厂隶属于济宁军分区后勤部，与汇通公司系关联企业，济宁金星标志服装厂1998年底被撤销与济宁军工食品厂合并，与汇通公司的劳动关系应自济宁军分区后勤部为王柳琴缴纳社会保险费之日起计算。汇通公司对证据1的真实性没有异议，但认为不能据此证明王柳琴与汇通公司自济宁军分区后勤部为其缴纳社会保险费之日起存在劳动关系；对证据2的真实性和关联性均有异议，认为单位的撤销合并应提供官方证明材料，吴洪建个人不能证明企业撤销合并的事实。汇通公司主张与王柳琴建立劳动关系的时间为1998年7月1日，提供了1.（调整）工资待遇登记（审批）表，证明王柳琴1991年、1992年、1994年在黑龙江克山农场工作，1995年在54864部队农场制钉厂工作，1998年6月20日在济宁金星标志服装厂调整工资；2.1998年7月1日王柳琴与济宁军工食品厂签订的《劳动合同》，证明王柳琴1998年7月1日开始与汇通公司建立劳动关系；3.济宁军分区后勤部出具的《证明》，证明济宁金星标志服装厂未并入济宁军工食品厂。王柳琴认可其于1998年7月1日调入济宁军工食品厂工作，对上述证据的真实性没有异议，但认为上述证据不能证明1998年7月1日之前王柳琴与汇通公司不存在劳动关系。本院认为，王柳琴1998年7月1日之前先后在黑龙江克山农场、54864部队农场制钉厂、济宁金星标志服装厂工作，单位的撤销、合并应通过主管部门的批复或工商登记材料来证明，吴洪建的《证明》属证人证言，证明力小于济宁军分区后勤部出具的《证明》的证明力，王柳琴主张济宁金星标志服装厂并入济宁军工食品厂的证据不足，其与汇通公司建立劳动关系的时间应自其与济宁军工食品厂签订劳动合同时（1998年7月1日）开始计算。本院认为，根据双方的诉辩主张，本案争议的焦点问题为：（一）王柳琴与汇通公司劳动关系的起止时间；（二）补缴社会保险费是否属于人民法院受案范围；（三）王柳琴享有经济补偿金职工债权的数额。关于焦点问题（一），本院认为，劳动合同法第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”汇通公司于2018年9月28日被法院依法宣告破产清算，根据上述法律规定，王柳琴与汇通公司的劳动关系应于2018年9月28日终止，王柳琴主张与汇通公司至今存在劳动关系，于法相悖，本院不予支持。前已述及，王柳琴与汇通公司建立劳动关系的时间为1998年7月1日，故王柳琴与汇通公司存在劳动关系的起止时间为1998年7月1日至2018年9月28日。关于焦点问题（二），本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按时足额缴纳各种社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，已经参加社会保险统筹的用人单位如不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由社保经办机构负责征收，由此产生的争议，不属于人民法院受理民事案件范围。本案中，汇通公司参加了社会保险统筹，为王柳琴缴纳社会保险费用至2014年8月，故王柳琴要求汇通公司补缴欠缴的社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件的范围。关于焦点问题（三）,劳动合同法第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因汇通公司破产前王柳琴没有工资收入，只能按照当地最低工资标准计算经济补偿金。根据《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》（济政字〔2018〕34号），2018年6月1日起执行的月最低工资标准：任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县为1730元，泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县为1550元。王柳琴认为，汇通公司住所地2017年4月28日由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，应以济宁经济开发区最低工资标准即月工资1730元计算经济补偿金。汇通公司认为，济宁经济开发区不是一级行政区划单位，从行政区域来说，汇通公司住所地为嘉祥县，应以嘉祥县月最低工资标准即月工资1550元计算经济补偿金。本院认为，虽然汇通公司的住所地由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，但实际位置并未发生变化，济宁经济开发区系功能区，而非独立行政区划，《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》也未规定济宁经济开发区适用任城区的最低工资标准，故应按照月最低工资1550元计算王柳琴的经济补偿金。根据对焦点问题（一）的论述，王柳琴与汇通公司存在劳动关系的起止时间为1998年7月-2018年9月，故王柳琴经济补偿金的数额为20.5个月的工资，即1550×20.5=31775元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条、第四十七条，《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定，判决如下：一、确认王柳琴与山东汇通胶带有限公司自1998年7月1日至2018年9月28日存在劳动关系；二、确认王柳琴对山东汇通胶带有限公司享有经济补偿金31775元的职工债权；三、驳回王柳琴的其他诉讼请求。案件受理费10元，由王柳琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审判长  闫先东审判员  宋汝庆审判员  史海洋二〇一九年九月十九日书记员  刘纯子