四川省都江堰市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0181民初1726号 原告：都江堰市摩尔电气有限公司。住所地：四川省成都市都江堰市四川都江堰经济开发区泰兴大道。 法定代表人：杨泽祥，系公司董事长。 委托诉讼代理人：罗家松，四川法隆律师事务所律师。 被告：四川康祺电器集团有限公司。住所地：四川省成都市都江堰市四川都江堰经济开发区堰华路**。 法定代表人：叶建能，系公司执行董事。 原告都江堰市摩尔电气有限公司（以下简称摩尔公司）与被告四川康祺电器集团有限公司（以下简称康祺公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年5月5日受理后，依法适用普通程序于2019年9月18日公开开庭进行了审理。原告摩尔公司的法定代表人杨泽祥及其委托诉讼代理人罗家松到庭参加诉讼，被告康祺公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 摩尔公司向本院提出诉讼请求：1、解除摩尔公司与康祺公司签订的《土地转让协议书》和《补充协议》；2、康祺公司退还摩尔公司土地使用权转让款180万元；3、康祺公司支付摩尔公司资金利息损失，从2019年3月8日起，以转让款为基数，以年息12%计算，至康祺公司还清转让款为止；4、由康祺公司承担本案诉讼费。事实与理由：2009年12月4日，摩尔公司与康祺公司签订《土地转让协议书》，约定康祺公司转让20亩土地使用权给摩尔公司，转让价格每亩9万元，合计180万元，同日，双方签订《补充协议》，约定康祺公司交清取得土地证的全部税费，为摩尔公司单独办理土地证，如未缴清土地价款，承担违约责任，违约金按土地转让总价款的0.1%/天计算。《土地转让协议书》和《补充协议》签订后，摩尔公司按约向康祺公司支付180万元，康祺公司长达9年时间却一直不履行义务，致使土地使用权被政府国土部门收回，挂牌出让。摩尔公司参与竞拍，于2019年3月21日同都江堰市规划和自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，随后，摩尔公司按约缴清了土地转让款，重新取得了涉案土地使用权。以上事实表明，康祺公司的违约行为导致合同目的无法实现，给摩尔公司造成了重大损失，为维护摩尔公司的合法权益，特诉请法院支持摩尔公司的诉讼请求。 康祺公司未到庭应诉，亦未在本院指定的期限内提交任何证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 一、2009年12月4日，四川康祺电器有限公司（现名为四川康祺电器集团有限公司）作为甲方与作为乙方的都江堰市成套电器厂（以下简称成套电器厂）签订《土地转让协议书》，约定：成套电器厂就其在都江堰市川苏都江堰科技产业园投资生产高低压柜、变电箱、开关箱等与康祺公司配套的生产项目相关问题达成协议。与本案有关约定：2、项目用地、土地价格：项目用地20亩，位于都江堰市川苏都江堰科技产业园，甲方转让价格为9万元/亩（含代征地）总金额为180万元。3、付款方式：甲、乙双方签订《土地转让协议》起3日内，乙方向甲方指定账户支付50%，10日内付全款的95%，剩余的5%待土地证交付时支付。4、其他事项：土地证交付：甲方帮助乙方联系政府相关部门，在乙方项目主体竣工后，按川苏都江堰科技产业园管委会约定时间交付《国有土地使用权证》。该协议甲方栏加盖四川康祺电器有限公司公章，法定代表人叶建能签名，乙方栏加盖成套电器厂公章，法定代表人杨泽祥签名。 二、2009年12月4日，康祺公司作为甲方与作为乙方的成套电器厂签订《补充协议》，与本案有关约定：1、《土地转让协议书》约定的土地转让价格为甲方取得土地证的包干价格，乙方付清9万元/亩后，由甲方负责向川苏园（经开区）管委会交清取得土地证的全部税费，为乙方单独办理土地证，最终以办理土地测绘面积（含代征地）结算。2、乙方支付甲方20亩土地费用外的其他费用：（1）厂房总价297万元；（2）门卫室两个，东面围墙，土地平整及其他工程费用13万元；合计金额：310万元，10日内付清；（6）在川苏园（经开区）管委会通知办理土地证后，如甲方未及时缴清土地价款，则以川苏园(经开区)管委会通知的最后时限为准，每推迟一天，甲方和担保人向乙方承担违约连带责任，违约金按土地转让总价款的0.1%/天计算。该协议甲方栏加盖四川康祺电器有限公司公章，法定代表人叶建能签名，乙方栏加盖成套电器厂公章，法定代表人杨泽祥签名。 三、2009年12月7日，成套电器厂向康祺公司转款200万元；2010年3月9日，成套电器厂向康祺公司转款100万元，当日，康祺公司向成套电器厂出具300万元的收据。 四、2009年12月5日，成套电器厂出具《欠条》，载明：经双方协商同意，叶建能先生将转让土地和厂房款180万元借给成套电器厂使用。使用期为1年，借款利息按月息1%计算，12月15日交房之日起计算，利息每三个月支付一次，逾期未还款加收违约金10%，按期还款利息按10%计算。说明:土地和厂房转让总价490万元，合同签订后付300万元(以康祺公司收据为准)，借款180万元一年内付清，余款10万元在取得土地证时全款付清”。欠款人栏加盖成套电器厂公章，经手人栏由杨泽祥签名。该《欠条》右下角签注：“同意欠款、叶”。 五、2010年6月10日，四川都江堰经济开发区管委会（甲方）与成套电器厂（乙方）、四川康祺电器有限公司（丙方）签订了《三方合作协议书》，约定：都江堰市人民政府与丙方于2007年与甲方签订了《投资合作协议书》，根据该协议书约定，丙方引进了成套电器厂投资的高低压成套电气、工业自动化成套设备、水电站成套电气生产项目。经三方协商达成如下协议：1.1乙方在投资的项目为高低压成套电气、工业自动化成套设备、水电站成套电气生产项目。本协议约定项目总投资不低于3500万元人民币。1.3乙方投资项目选址地位于丙方四川康祺电器有限公司项目用地内，具体位置以相关部门出具的四至用地红线图为准，项目用地约20亩(含代征地)，具体面积以实测面积为准；2.1本协议约定项目用地由丙方在其原有项目用地内分割供给乙方，项目用地面积约20亩(含代征地)，其中净用地面积为___亩，乡面积为__亩，具体面积以实测为准。本协议约定项目用地及土地款支付由乙方与丙方另行约定。 六、2012年1月16日，康祺公司作为甲方与作为乙方的摩尔公司签订《协议书》，约定：“依据双方于2009年12月4日签订的《土地转让协议书》和《补充协议》及2009年12月5日乙方向甲方出具的《欠条》,截止2012年1月16日,乙方尚欠甲方到期应付款本金85万元(该85万元不包含乙方在取得土地证时应支付给甲方10万元)和《欠条》约定的利息40.8万元。现双方经协商达成如下条款:1、截止2012年1月16日乙方尚欠甲方到期应付款本金和利息共计125.8万元;乙方在本协议签订后当日一次性支付给甲方100万元,剩余25.8万元，乙方在2012年3月16日前支付15.8万元,在2012年5月16日前支付10万元。2、甲方承诺在乙方按照本协议的约定付款后,甲方向乙方提供下列文件和资料:(1)双方和四川都江堰经济开发区的《三方合作协议书》原件2份、(2)甲方项目立项批文复印件、(3)甲方转让给乙方的厂房设计图原件8份、(4)甲方项目地勘报告复印件。3、在乙方按照本协议的约定支付全部款项的前提下,甲方放弃《欠条》中涉及的违约责任主张”。 七、2012年1月16日，摩尔公司向康祺公司转款100万元，2012年3月16日转款15.8万元，2012年5月18日再次转款10万元。 八、案涉土地被都江堰市国土资源局收回，并通过都江堰市公共资源交易服务中心挂牌出让，摩尔公司竞得了案涉土地，并于2019年3月21日与都江堰市规划和自然资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定出让宗地编号为DJY2018-工业-14，宗地总面积大写11910.53平方米，每亩72000元，出让年限为20年。摩尔公司现已支付出让款1286330.4元。 另查明，都江堰市成套电器厂于2011年4月15日经成都市都江堰工商行政管理局核准更名为都江堰市摩尔电气有限公司；四川康祺电器有限公司于2010年4月26日更名为四川康祺电器集团有限公司。 上述事实，有双方当事人的身份信息、《土地转让协议书》、《补充协议》、转款凭证、欠条、《三方合作协议书》、《协议书》、《国有建设用地使用权出让合同》及摩尔公司的陈述在案佐证，本院予以确认。 本院认为，一、康祺公司与摩尔公司签订的《土地转让协议书》及《补充协议》的效力问题。首先，四川都江堰经济开发区管委会与成套电器厂、康祺公司签订的《三方合作协议书》约定成套电器厂项目用地由康祺公司在其原有项目用地内分割供给成套电器厂，项目用地及土地款支付由康祺公司与成套电器厂自行约定，故而康祺公司有权对外出让土地。其次，康祺公司与成套电器厂签订的《土地转让协议书》及《补充协议》约定了土地出让款并交付国有土地使用权证，现成套电器厂经核准变更登记为摩尔公司，其权利与义务应由摩尔公司承继。综上，康祺公司与摩尔公司签订的《土地转让协议书》及《补充协议》系双方真实意思表示，未违反法律法规禁止性规定，应为有效。 二、关于摩尔公司与康祺公司签订的《土地转让协议书》及《补充协议》是否解除、康祺公司是否应退还土地出让款180万元及支付资金利息损失的问题。本案中，根据合同约定，康祺公司作为土地出让方负有为摩尔公司办理国土土地使用权证的义务。但康祺公司从签订《土地转让协议书》及《补充协议》后，长达九年多的时间，未及时履行办理国有土地使用权证的义务，导致案涉土地被都江堰市国土资源局收回并挂牌出让，摩尔公司再次给付土地出让款1286330.4元。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”之规定，康祺公司的行为构成根本违约，应当承担法律责任，摩尔公司有权主张解除协议并要求退还土地转让款180万元。另，资金利息损失的问题，摩尔公司已于2019年3月7日取得了国有土地确认书，故摩尔公司诉请从2019年3月8日起支付资金利息，本院予以支持。同时，鉴于双方在《补充协议》中约定违约金按土地转让总价款的0.1%/天计算，庭审中，摩尔公司自认双方约定的违约金过高，其自愿调减按年利率12%计算，故摩尔公司主张的资金利息损失具有违约金的性质，其调减后的标准未违反法律规定，本院予以支持。被告康祺公司经本院合法传唤未到庭，亦未提交任何证据。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第二款“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”之规定，其应承担不利的后果。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下： 一、解除原告都江堰市摩尔电气有限公司与被告四川康祺电器集团有限公司于2009年12月4日签订的《土地转让协议书》和《补充协议》； 二、被告四川康祺电器集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告都江堰市摩尔电气有限公司退还土地转让款180万元。 三、被告四川康祺电器集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告都江堰市摩尔电气有限公司支付资金利息损失。计算方法为：以土地转让款180万元为基数，从2019年3月8日起计算至本判决确定的本金给付之日止，以年利率12%为标准计算。若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21100元，由被告四川康祺电器集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  唐晓丽 人民陪审员  税国强 人民陪审员  樊杰远 二〇一九年九月二十六日 书 记 员  杜奕馨