四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川0191行审25号 申请执行人成都市交通运输局。住所地：成都高新区交子北二路。 法定代表人王翼刚，主任。 委托诉讼代理人李青霞，成都市交通运输局工作人员。 委托诉讼代理人张朝国，成都市交通运输局工作人员。 被执行人朱宗万，男，1968年12月23日出生，汉族，住四川省简阳市。 申请执行人成都市交通运输局（以下简称“市交通局”）于2019年8月28日向本院提出申请，申请强制执行其对朱宗万作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号）。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现本案已审查终结。 2018年11月2日，申请执行人对被执行人作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号），载明：2018年10月6日，申请执行人执法人员与高速执法一支队一大队开展联合执法时，在成渝收费站查获被执行人朱宗万驾驶川Ａ×××××号五菱牌小型汽车从事非法营运，其行为违反了《成都市客运出租汽车管理条例》第十一条的规定，依据该条例第四十三条第一款之规定，决定责令被执行人朱宗万停止营运，并给予10000元罚款的行政处罚。限被处罚人在收到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴的每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议或者不起诉，又不履行的，将依法向人民法院申请强制执行。 申请执行人市交通局认为，被执行人朱宗万存在未依法取得出租汽车客运经营权，从事客运出租汽车营运的违法行为，申请执行人已于2018年11月2日作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号），并于2018年12月4日向被执行人直接送达。因被执行人逾期未缴纳罚款，申请执行人于2019年2月21日、2019年6月12日分两次向当事人邮寄送达了《履行行政决定催告书》，催告缴纳罚款和加处罚款共计20000元，现已超过法定起诉期限，被执行人仍未履行义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十五条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，申请法院依法强制执行。 申请执行人为证明其作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号）的合法性向本院提交以下主要证据材料和依据： 第一组：申请执行人统一社会信用代码证及《成都市客运出租汽车管理条例》第五条，证明申请执行人作为交通运输主管部门，具有依法对锦江、青羊、金牛、武侯、成华（以下统称“五城区”）行政区域和国际机场、机场高速公路范围内的客运出租汽车运输违法行为进行查处的职权。 第二组：被执行人身份证复印件，《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号）及其送达回证，《履行行政决定催告书》（两份）及其邮寄单和邮寄查询单，证明被执行人身份及执行标的，已履行催告程序，满足申请强制执行条件。 第三组：交通行政执法现场笔录（ＸＣＢＬ0016370），当事人朱宗万询问笔录，对当事两名乘客询问笔录，案涉车辆川Ａ×××××车辆照片，行驶证查询信息，《重大案件集体讨论记录》，《案件处理意见书》，《违法行为通知书》及送达回证，被执行人陈述申辩书，被执行人签署的《送达确认书》，证明申请执行人经依法调查，被执行人未取得客运出租汽车特许经营权，擅自从事客运出租汽车的违法行为，事实清楚，证据充分，作出行政处罚前充分保障被执行人的实体权利和程序权利，行政处罚程序合法。 第四组：《成都市客运出租汽车管理条例》第十一条、第四十三条第一款，证明当事人未依法取得客运出租汽车特许经营权，从事客运出租汽车营运行为，属违法行为，申请执行人予以罚款10000元，适用法律、法规正确，处罚适当。 经审查查明，2018年10月6日，申请执行人市交通局执法人员与高速执法一支队一大队开展联合执法，在成渝收费站查获被执行人朱宗万驾驶川Ａ×××××号五菱牌小型汽车从简阳运载9名乘客到成都，朱宗万与乘客互不认识且有商议车费的行为，朱宗万未取得道路运输经营许可，其驾驶的川Ａ×××××车登记所有人为其本人，使用性质为非营运。申请执行人认为被执行人未依法取得客运出租汽车特许经营权，从事客运出租汽车营运，违反了《成都市客运出租汽车管理条例》第十一条的规定。2018年10月19日，申请执行人市交通局作出《违法行为通知书》，告知被执行人上述违法行为及拟处罚款10000元，同时告知被执行人若对处罚意见有异议，可在三日内提出陈述和申辩，并于2018年10月22日向被执行人直接送达。当日，被执行人朱宗万向申请执行人提交陈述申辩书。申请执行人市交通局经集体讨论决定，于2018年11月2日作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号），决定责令被执行人朱宗万停止营运，并给予罚款10000元的行政处罚。同时要求被执行人在收到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴的每日按罚款数额的3%加处罚款。申请执行人于2018年12月4日将该处罚决定书直接送达被执行人朱宗万。2019年1月14日、2019年6月10日，申请执行人两次作出《履行行政决定催告书》，要求被执行人收到催告书之日起7日内缴纳罚款及因到期不缴纳罚款而加处的罚款，逾期未缴纳，将申请法院强制执行。如有异议在收到催告书之日起3日内提出陈述和申辩，并将该催告书向被执行人邮寄送达。 本院认为，根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条、《成都市客运出租汽车管理条例》第五条的规定，申请执行人市交通局作为成都市人民政府交通主管部门，负责组织领导和具体实施本行政区域的道路运输管理工作，有权对锦江、青羊、金牛、武侯、成华行政区域和国际机场、机场高速公路范围内的客运出租汽车运输违法行为进行查处。 2018年10月6日，申请执行人市交通局执法人员和高速执法一支队一大队开展联合执法，在成渝收费站查获朱宗万驾驶川Ａ×××××号五菱牌小型汽车从简阳运载9名乘客到成都，朱宗万与乘客互不认识且有商议车费的行为，朱宗万未取得道路运输经营许可，其驾驶的川Ａ×××××车登记所有人为其本人，使用性质为非营运。申请执行人制作现场笔录、对被执行人及乘客进行询问，认定被执行人未取得出租汽车客运经营权，从事出租汽车营运，事实认定清楚，证据充分。申请执行人向被执行人作出并送达《违法行为通知书》，告知其存在的违法行为，拟处罚的内容及享有陈述和申辩的权利。虽被执行人提出了陈述、申辩意见，但其陈述、申辩意见未被采纳。申请执行人经集体讨论后于2018年11月2日作出案涉《行政处罚决定书》，并直接向被执行人送达，程序合法。对于被执行人未经许可从事出租汽车客运的违法行为，申请执行人依照《成都市客运出租汽车管理条例》第四十三条第一款责令被执行人停止营运，并处罚款10000元，处罚适当。 综上，申请执行人作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号），认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，处罚适当，符合法定强制执行条件，本院依法准予强制执行。同时，申请执行人对逾期缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款内容，已在处罚决定书中明确予以告知，亦告知被执行人享有申请复议和提起行政诉讼的权利。在复议和诉讼期限届满后，申请执行人对加处罚款进行催告，并告知被执行人享有陈述和申辩的权利。经合法送达后，被执行人未履行缴纳加处罚款义务，对申请执行人申请执行不超过罚款数额的加处罚款10000元，本院予以准许。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项“裁定适用于准许或者不准许执行行政机关的行政行为”之规定，裁定如下： 对申请执行人成都市交通运输局申请强制执行其于2018年11月2日对被执行人朱宗万作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10200376号），准予执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  熊秋艳 人民陪审员  钟天珍 人民陪审员  常忠人 二〇一九年九月十二日 书 记 员  严 枫