内蒙古自治区磴口县人民法院民 事 判 决 书（2019）内0822民初2975号原告：巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局。统一社会信用代码：121528006900916905，法定代表人：闫某。委托诉讼代理人：张某，住内蒙古巴彦淖尔市。公民身份证号码×××。被告：何某1，住磴口县。公民身份证号码×××。委托诉讼代理人：何某2，住磴口县。系被告何某1的父亲。公民身份证号×××。原告巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局与被告何某1农业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月3日公开开庭进行了审理。原告巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局的委托诉讼代理人张某、被告何某1的委托诉讼代理人何某2到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出如下请求：1、依法判令解除原、被告签订的《自垦土地承包经营合同》；2、判令被告立即返还承包经营的土地（该宗土地位于治沙站办公区西北角、乌兰布和农场南六八渠南侧，共19.3亩），并支付承包费2702元及违约金1351元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年12月15日，原、被告签订了《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》，被告承包了原告19.3亩土地从事农业生产及林木繁育。合同对双方的权利义务进行了明确约定。合同签订后，原告按照约定将土地交由被告经营管理，但被告不按照合同约定及时履行支付承包费的义务。原告多次催要不付，故诉讼法院。原告针对自己的诉讼主张，向法庭提供证据材料有：欠条一张，证明被告欠原告农资款的事实。被告辩称：一、原告所诉与事实不符。2010年10月25日原告于被告父亲何某2签订了《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》，被告父亲承包原告土地20.4亩，实际使用土地面积19.3亩；2003年12月31日至2006年12月31日期间免交承包费，从2006年12月31日至2013年12月31日期间每年每亩缴纳承包费30元，2013年12月31日起重新核定承包费；合同长期有效。2013年12月15日原告在未经被告人父亲的同意，在未解除与被告父亲签订的合同的情况下，又与被告人签订了《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》，原告将被告父亲承包经营的19.3亩土地又承包给被告长期经营，承包费一直给原告交到2016年。后因原告增加承包费，故再未给原告缴纳承包费用。二、原告的诉讼请求不能成立。1、原告与被告父亲的承包合同未解除，合同仍然有效，故原告主张主体不当。2、原告与被告签订的合同属无效，原告依据该合同主张，依法不能成立。3、原告与被告父亲或被告签订的合同均属长期性承包合同，双方之间因土地承包费标准发生争议，没有缴纳承包费，不构成违约，故不具备解除合同的条件。4、原告起诉之前没有告知被告及其父亲，也未送达解除合同的通知书，故解除合同的程序不当。综上所述，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告针对自己的诉讼主张，向法庭提供下列证据：土地承包合同两份，证明原告在未解除与被告父亲的承包合同的情况下，又擅自与被告重新签订了承包合同，属违约行为的事实。在庭审质证中，被告对原告所提供证据真实性未提出异议，但对举证意图提出异议。本院认为，原告提供的证据真实、有效，能够证明本案事实，予以采信。原告对被告所提供的证据真实性未提出异议，但对举证意图提出异议。本院认为：被告提供的证据真实、有效，能够证明本案事实，予以采信。但被告提供的证据不能证明原告有违约行为，对被告的举证意图，不予采信。经本院审理认定下列事实：2001年10月25日原告与被告父亲何某2签订了《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》，被告父亲承包原告土地20.4亩，实际使用土地面积19.3亩；前三年免交承包费，从第四年开始每年每亩缴纳承包费30元，2013年12月31日起重新核定承包费；合同长期有效。2013年12月15日原告与被告签订了《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》，原告在没有与被告父亲履行解除土地承包合同的情况下，将原承包给被告父亲经营的19.3亩土地承包给被告何某1。合同约定：乙方（被告何某1）承包甲方（原告）土地20.4亩，实际使用土地面积19.3亩用于从事农业生产、林木繁殖；乙方可长期承包经营，每十年重新核定承包费；从2014年到2016年每年每亩交承包费50元，从2017年到2019年每年每亩交承包费70元，从2020年到2023年每年每亩交承包费100元,每年的10月30日前付清，2024年以后根据实际情况重新核定承包费；乙方逾期向甲方缴纳土地承包费，应当向甲方缴纳土地承包费总额50%的违约金，逾期一个月缴纳土地承包费的，甲方有权解除合同，无条件收回土地。合同签订后，原告按合同约定的土地亩数移交给被告，被告父亲何某2以被告何某1的名义，从2014年开始，按照原告与被告何某1签订的合同约定标准，每年每亩给原告缴纳承包费50元。2017年后，经原告多次催要不付，原告与2019年4月25日向被告送达了催告通知书，限被告在接到通知书之日起二十日内向原告足额缴纳拖欠的承包费，但被告一直未给原告缴纳，故诉讼法院。本院认为：本案中，原、被告签订了《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》，均出自合同双方的真实意思表示，合法、有效，应受法律保护。在合同签订后，原告按照合同约定向被告移交了土地，已履行了自己的义务；被告理应按照合同约定及时履行自己的义务，拖欠不付，属违约行为，应承担违约责任。原告要求解除与被告签订的《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》及返还承包原告土地19.3亩，并支付承包费2702元的请求，合理合法，予以支持。关于原告要求被告支付违约金1351元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：约定违约金低于造成损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定违约金过分高于损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第二款的规定：当事人约定违约金超过损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。因此，原告请求被告支付承包费百分之五十的违约金，已超出法律规定，应按总承包费的百分之三十计算，予以支持。原告虽然在与被告签订土地承包合同时，未与被告父亲履行解除合同手续，但在原告与被告签订合同后，该土地被告耕种一年后交由其父亲耕种。被告父亲并以被告名义，按原告与被告签订的土地承包合同约定的承包费标准向原告缴纳承包费至2016年。这说明被告父亲对原告与被告签订的土地承包合同的情况是清楚的，而且也是认可的。被告抗辩：原告在未与其父解除土地承包合同的情况下，又擅自与其重新签订土地承包合同的行为，属违约行为。原告主张主体不当、合同无效、不具备解除合同条件等，要求驳回原告诉讼请求的理由不能成立，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一百零七条、第一百一十四条第二款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第二款，《中华人民共和国农村土地承包经营法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局与被告何某1于2013年12月15日签订的《巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局自垦土地承包经营合同书》，由被告何某1于2019年11月20日返还承包原告巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局土地19.3亩。二、由被告何某1在本判决生效之日起十日内支付原告巴彦淖尔市乌兰布和防沙治沙局承包费2702元、违约金810.6元，合计3512.6元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由被告何某1承担。如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审判员  马忠华二〇一九年九月十一日书记员  哈 达