河北省隆化县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0825刑初83号公诉机关隆化县人民检察院。被告人徐某某。辩护人王树国，河北王树国律师事务所律师。隆化县人民检察院以隆检公诉刑诉（2019）76号起诉书指控被告人徐某某犯贪污罪、职务侵占罪，于2019年3月4日向本院提起公诉，并要求延期审理补充侦查。本院依法组成合议庭，两次公开开庭进行了审理。隆化县人民检察院指派检察员胡朝旺出庭支持公诉，被告人徐某某及其辩护人王树国到庭参加诉讼。现已审理终结。隆化县人民检察院指控，2011年7月15日，隆化县隆化镇某村时任村主任徐某某，从财政所领取该村某沟土地收储及地上附着物补偿款41万元。徐某某于当日将其中的25万元纳入村集体账目中作为村集体收入，另16万元地上附着物补偿款以虚假支出的方式在村账目中列支，并将该16万元存入个人账户，用于个人支出。2011年10月30日，徐某某经手将12.57万元某沟地上附着物补偿款中的9.07万元以虚假支出的方式在村账目中列支，该9.07万元被徐某某占为己有，用于个人支出。2010年8月9日，某村村民谢某1与某村签订荒山承包协议，荒山地点在某村某沟，合同约定“如遇荒山被征用，所得补偿款由甲（某村委员会）乙（谢某1）双方按比例分配，甲方得补偿款的10%,乙方得补偿款的90%”。2011年1月28日，财政所将某沟土地收储款拨付到某村，该村将该笔收储款支付给谢某1，谢某1依照合同将收储款10%（即25万元）的部分支付给徐某某，徐某某在收到该笔款项后将其中7万元占为己有。隆化县人民检察院认为被告人徐某某侵吞土地收储补偿款25.07万元构成贪污罪，侵吞村应得补偿款7万元，构成职务侵占罪，请求依法判处。被告人徐某某对隆化县人民检察院指控其犯贪污罪和职务侵占罪的事实和罪名没有异议，当庭表示自愿认罪悔罪，请求对其从轻处罚。辩护人王树国的辩护意见是，被告人侵占的补偿款属于村集体所有，所以被告人的行为均属于职务侵占。被告人立案前主动到纪委提交书面材料，并说明问题，立案后如实供述犯罪事实，有自首情节，另外其已全部退缴了违法所得，自愿认罪悔罪，且认罪态度诚恳，因此请求对其从轻或者减轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，被告人徐某某，2009年1月选任某村村主任，2011年12月选任村党支部书记。2010年至2013年隆化县国土收储中心对隆化镇某村土地收储、橡胶坝征收补偿、工业园区对附着物补偿过程中协助国土收储中心、工业园区、隆化镇政府进行申报、登统、确认、资金领取、管理和发放工作。因申报补偿时地上附着物存在已被掩埋的情况，为了多领补偿，被告人徐某某在申请单中进行部分虚假申报。之后于2011年7月15日，从财政所领取该村某沟土地收储及地上附着物补偿款41万元。徐某某于当日将其中的25万元纳入村集体账目中作为村集体收入，另16万元地上附着物补偿款以虚假支出的方式在村账目中列支，并将该16万元存入个人账户，用于个人支出。2011年10月30日，徐某某经再次申报补偿后，将领回12.57万元某沟地上附着物补偿款中的9.07万元以虚假支出的方式在村账目中列支，该9.07万元被徐某某占为己有，用于个人支出。2010年8月9日，某村村民谢某1与某村签订荒山承包协议，荒山地点在某村某沟，合同约定“如遇荒山被征用，所得补偿款由甲（某村委员会）乙（谢某1）双方按比例分配，甲方得补偿款的10%,乙方得补偿款的90%”。2011年1月28日，财政所将某沟土地收储款拨付到某村，该村将该笔收储款支付给谢某1，谢某1依照合同将收储款10%（即25万元）的部分支付给徐某某，徐某某在收到该笔款项后将其中7万元占为己有。另查明，被告人徐某某已将32.07万元全部退缴。上述事实，有以下证据经庭审质证予以证实：一、贪污16万元补偿款部分（1）被告人徐某某供述，政府在征收我村土地期间，书记王某2、会计王某3和我，还有两名支委和各小组组长及组代表等人负责。当时地上附着物都埋上了，补偿清单是我大致填上的。2011年7月拨付我村地上附着物补偿款41万元，其中25万元给会计入账了，另外16万元打入我卡后，王某3催我将16万元入账，我自己制作了谢某1、谢某2、段某1、王某4、刘某1等5人的领款单共计16万元入帐核销了。（2）证人证言王某3证实，我当时是会计，村2012年12月30日第80号记账凭证及收支单据中的41万的收据上的内容不是我写的，收款人的签名也不是我签的，16万元的支出单据应该经徐某某手制作的，这16万元的款项不是我经手的。黄某某证实，2011年国土部门对某村土地收储，经县政府和工业园区做了估价并打报告请求进行补偿，补偿款拨付到，由隆化镇拨付到某村和某1村，由村发放到各户。2011年6月20日这份报告上13万元大眼井及井房附属设施都是某1村的，应该拨付给某1村了。剩下扬水上山工程25万和其他树木和坟16万，共计41万，这部分钱两个村有交叉部分，隆化镇政府将这笔钱拨付给某村了最终这笔钱怎么分就由两个村协商，具体怎么分的我就不清楚了。王某某证实，2010年秋开始，县里对某沟进行收储，把我们某1村阴坡部分收储了，沟塘没收储，某公司占地施工时把没收储的土地占了，老百姓就去挡着，镇里通知我们把地上的附着物登记上报，说要给补偿，我们村就登记上报了，按照政策给了补偿，之后某沟有扬水上山工程，我们村有，某村也有，我们就共同申请了补偿款，一共是54万元，我们村分了13万元都已入账，某村分了41万，拨给某村了。李某某证实，工业园区占过我村某沟集体的一口大井，共给我村补偿13万元，这笔款是和某村一起算的账，分着拨给各村的，都是直接从财政所转账给的。某村没额外给过我村补偿款，我个人也没从徐某某手里拿过钱。王某1证实，某村2011年7月15日农村财务专用收据，交款人财政所，金额41万元，收款人王某3，后面附5张领款单，这笔钱是补偿地上附着物的钱，当时徐某某找我签字，我就给签了，上述领款单里的谢某1、谢某2、段某2等人有没有领到这16万元的补偿款我不清楚，不是我经手发的，徐某某没有给我分过这16万元的补偿款。谢某1证实，我在某沟除了领过收储资金的百分之九十外，没有从村里领取过其他的补偿款或者代他人领取过补偿款，领款单上领款人谢某1，工业园区补偿款，金额44000元，我没领取过这笔钱，但上面的签名是我的，是徐某某找我签的，我以为这钱包括在某沟200多万那笔收储款里呢。谢某2证实，我家以前在某村某沟有四个坟，但是在收储前已经迁出，工业园区没有给过我占坟补偿款，领款单中金额32000元，领款人谢某2，这单子我没见过，也没领取过这笔补偿款，上面的签名不是我本人的。段某1证实，县工业园区收储时占了我家四个坟，一共给2万元补偿款，是按每个坟5千元的标准给的。我还替我村刘某1、刘某2家领过一个坟的补偿款5千元，都是在徐某某手里领的，我没给徐某某出过任何手续。某村2012年12月30日第80号记账凭证后面附的领款单，姓名段某1，事由工业园区补偿某沟坟地款，金额为4万5千元，领款人段某1三个字不是我签的。段某4证实，县工业园区收储时没占我们三组的土地，我也没代表三组领取过某沟地上附着物的钱。某村占地附着物明细表，户主姓名段某4，金额16000元，上面的字不是我签的。徐某某没给过我这笔补偿款，我也没代表三组领取过这笔钱。王某4证实，县工业园区收储时没占过我家坟地，我家在某沟那没有坟地，我也没有领过坟地补偿款。某村土地收储记账凭证领款单，工业园区补偿某沟占坟地款24000元，领款人王某4，这三个字不是我签的，我从来没见过这张条，也没领过钱。刘某1证实，县工业园区收储时占了我家一个坟给过我5千元补偿款，我是在段某1手里领的，具体时间记不清了。（3）书证经济开发区管委会财务账2011年9月第15号凭证及后附单据，记载工业园区土地收储地上附着物补偿资金54万，于2011年7月5日到账。经济开发区管委会财务账2011年9月16号凭证及后附单据、集中支付中心用款申请、农行结算业务申请书、单位资金往来结算票据。财务账2011年7月第7号记帐凭证及后附单据、资金往来结算票据、人行支付系统专用凭证。财务账2011年7月第8号记帐凭证及后附单据、农村财务专用收据、现金支票存根。某村财务账2012年12月份记账凭证及所附单据、镇农村财务专用收据、领款单5张、对公取款凭条41万元。财政所现金支票（承德银行）背书人徐某某签字取款41万元（摘要为园区土地补偿）、徐某某6541账户交易明细、开户申请书、存款凭条2011年7月15日开户存入现金16万。证实16万元补偿款的去向。二、贪污9.07万元补偿款部分（1）被告人徐某某的供述，因对我村某沟地上附着物还没补偿到位，又申报一次，这次也是有几户确实有坟，剩下的是我虚报的，共作表12.57万元。发放给段某3、段某1、刘某1、刘某2几家，段某4、王某5两户我记得也发来，还剩6.42万元没有发放。如果段某4、王某5两户没给的话就是剩9.07万元，被我花了，干什么记不清了。（2）证人证言王某3证实，2011年10月份财政所又拨付给我村某沟地上附着物补偿款12.57万元，是财政所给我的现金支票，我将这笔钱存到我承德银行账户中了，在2011年10月24日支出过19万元，其中就包含这笔12.57万元，我支出后将12.57万交给徐某某，剩下的给村里支出了。某村2011年12月30日第10号记账凭证，某沟附着物补偿款，金额12.57万元，后附支据：会计王某3的签字不是我本人签的，是徐某某出的附着物明细表，共计12.57万元，这笔钱是徐某某发的，表也是徐某某提供的。黄某某证实，我见过这个某村附着物明细表，当时雨润集团向某沟倒土，将某沟的地上附着物都已经掩埋，镇政府和工业园区经勘查无法实际清点就由村统计上报，我没有核实过这张明细表的名单。谢某1证实，隆化县某村记2011年1-12月第10号账凭证，其中一张2010年12月15日支据，领款人谢某1，上面的签字也是我的，但我没领过这笔钱，当时徐某某找我，他没说干嘛用，我也以为和我有关就签了。我没见过某村沟底附着物明细表，没领取过这笔补偿款。王某6、王某7、谢某2、王某8、王某5、段某1、段某4等人均证实，在某沟没有树木等地上附着物，也没领取过“某村沟底附着物明细表”上的补偿款。（3）书证隆化镇政府财政办的2011年10月份第9号记账凭证及所附单据：“隆化镇人民政府关于隆化镇某营工业区土地收储及附着物补偿款的请示报告”、“某村地上附着物明细表”、隆化镇农村财务专用收据、承德银行支票存根。某村2011年12月份10号凭证及所附单据：隆化镇农村财务专用收据、支据等。证实某村地上附着物补偿12.57万元的去向等内容。三、侵占村集体7万元补偿款部分（1）被告人徐某某供述，谢某1和村里签订荒山承包合同，约定如遇土地被征用，补偿款的10%即25万元要交给村里，我和王某1、王某3把其中的15万给分了，我拿了7万。这7万我平时花了。（2）王某1证实，我当时听说徐某某要和谢某1合着承包某沟，但是之前的承包人王某9不同意，听说徐某某和谢某1一共给王某9二万元。2010年初我村在老村部开1、3、4组的村民代表大会，终止了和王某9的承包协议，开完会和谢某1签订了承包协议，我也签了字。第二天我们去给这个承包协议做了公证。徐某某在2012年或2013年给过我和王某3一人3万元，也没说是什么钱，过了一年，徐某某又说个人要用钱让我给他2万元，我就让我媳妇去信用社取了2万元给他了。谢某1证实，我和村的承包合同约定如遇征地，甲乙双方按比例分配，村得10%,我得90%，某沟土地2011年被征用，大概给了250多万元补偿款，在补偿款打到我信用社的卡上后一两天，我取出40万，在老村部门口将10%的补偿款25万交给徐某某了，他没有给我收条等手续。王某3证实，谢某1与村签订承包协议时约定补偿款的10%给村，应给村25万余元，但账上一直没收到，2011年夏季徐某某在某桥附近的一个火锅店里拿出了10万元给了我，后又拿走1万说给别人，我问他是什么钱，他说是某沟垫地钱，当时没有给他出手续，之后我要按谢某1应给村付的10%入账，但钱不够。徐某某说把这九万分了吧，但我没给分，大约在2013年我入账了一笔3万元，后来又入账了一笔6万元，我问了徐某某好几次谢某1给咱们村10%的占地款呢，他说给你的9万就是。徐某某分给我5万元，这5万元我也混到村里支出了，在我不干会计的时候，村里给我出了一张6.42万的欠条，里面就包含着这5万。王某1和徐某某并没有把他们分的钱退回来。（4）书证某村2012年7-12月份记账凭证73号及后附单据：农村财务专用收据69号，内容是村收镇财政所某村某沟补偿款252.915万元；收款收据，内容为2011年4月28日谢某1领取某村某沟补偿款252.915万元；谢某1农村信用社交易明细，显示2011年1月28日存入252.915万元，2011年1月29日支取40万元；隆化县公证处出具的公证书（2010）隆证经字第39号及承包荒山合同，证实谢某1承包荒山情况。四、综合证据材料（1）隆化县经济开发区管理委员会证明和时任副镇长黄某某的证言，证实隆化县工业园区建设过程中，按照规定对于土地收储和地上附着物补偿，均由县政府进行收储补偿。园区中的企业不对个人和村集体进行补偿。政府将土地进行收储后，各企业再通过招拍挂形式取得土地使用权。（2）隆化镇政府证明，徐某某，2010年7月入党，2009年1月选任某村村主任，2011年12月选任村党支部书记，2015年1月至2018年9月选任村党支部书记。其在隆化县工业园区收储某土地工作中协助镇政府从事相关工作。（3）非税收入一般缴款书0204285985号、0204286056号，证实被告人徐某某上缴的违法所得，已于2018年11月12日上缴财政22.42万元、2019年3月5日上缴财政2.65万元，共25.07万元。隆化县监察委员会2019年1月18日出具的关于徐某某涉案款物缴纳说明，记载徐某某向监察委员会共缴纳了32.07万元，职务侵占的7万元已返还某村帐户中。（4）户籍证明信，证实徐某某，系完全负刑事责任能力人。五、辩护人提供证据材料中共纪律检查委员会出具的说明及徐某某书面材料，证实被告人徐某某于2018年10月29日主动到纪委投案并提交书面材料。上述证据经庭审举证、质证，控辩双方对主要内容无异议，且各证据能够相互印证证实本案事实，本院予以采信。本院认为，被告人徐某某,时任隆化镇某村村民委员会主任，系农村基层组织成员，在协助人民政府从事土地收储及地上附着物补偿等行政管理工作中，利用其经手登记上报土地及地上附着物、管理发放补偿款等职务便利，采取虚报冒领的方式侵吞公共财物25.07万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；将村集体应得的土地收储补偿款7万元，占为已有，其行为已构成职务侵占罪。隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院均予以支持。被告人徐某某在上报某村地上附着物补偿清单时即有虚假申报情况，之后再将待发放的补偿款用虚假领款手续平帐，侵占公共财物，故其侵吞25.07万元补偿款系公共财物，不属于某村村集体财物。辩护人王树国认为涉案补偿款均属某村集体财物，被告人行为只是职务侵占的意见与查明事实不符，不予采纳。被告人徐某某在立案前主动到纪委说明自己的违法犯罪事实，立案后仍能够如实供述犯罪事实，有自首情节，当庭自愿认罪、悔罪，且认罪态度较好，并已全部退赃，可以对其从轻处罚。辩护人王树国的相应辩护意见，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款，第三百八十三条一款（二）项、二款、三款，第二百七一条，第六十七条一款，第六十九条，第七十二条、七十三条，第九十三条二款，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条一款，第十一条一款，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：被告人徐某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；犯职务侵占罪，判处拘役六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20万元。（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘晓颖人民陪审员  陈延河人民陪审员  王尚华二〇一九年九月三日书 记 员  王南楠