山西省忻州市忻府区人民法院民事判决书（2019）晋0902民初906号原告：山西忻州农村商业银行股份有限公司，住所地：忻州市忻府区和平西街。法定代表人：亢某，职务董事长。委托诉讼代理人：刘某1，山西管辅律师事务所律师。被告：忻府区解原乡新路村村民委员会，住所地：忻府区解原乡新路村。法定代表人：刘某2，职务村委会主任。委托诉讼代理人：张某，山西新震律师事务所律师。被告：忻府区解原乡北赵村村民委员会，住所地：忻府区解原乡北赵村。法定代表人：聂某，职务村委会主任。原告山西忻州农村商业银行股份有限公司（以下简称忻州农商行）与被告忻府区解原乡新路村村民委员会（以下简称忻府区新路村委会）、忻府区解原乡北赵村村民委员会（以下简称忻府区北赵村委会）金融借款合同纠纷一案，本院2019年3月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。期间因案情复杂，于2019年5月30日裁定转为普通程序。原告委托诉讼代理人刘某1，被告忻府区新路村委会法定代表人刘某2及委托诉讼代理人张某到庭参加了诉讼，被告忻府区北赵村委会法定代表人聂某经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告忻州农商行向本院提出诉讼请求:1、依法判令被告忻府区新路村委会偿还原告借款本金370000元及截止实际履行完毕之日止的利息、罚息（利息按月利率10.23‰计算,罚息按月利率15.345‰计算）；2、依法判令被告忻府区北赵村委会对上述第一项借款本金、利息、罚息承担连带偿还责任；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2007年6月30日，原告与被告忻府区新路村委会、忻府区北赵村委会签订《保证担保借款合同》，并于2007年6月30日出具借款契约，向忻府区新路村委会发放贷款370000元，约定的借款期限为2007年6月30日至2009年6月30日，月利率为10.23‰，逾期罚息利率上浮50%，忻府区北赵村委会为该笔贷款向原告提供保证担保。借款到期后，被告忻府区新路村委会未按合同约定向原告归还借款本金及利息。原告为此提起诉讼，要求被告忻府区新路村委会及忻府区北赵村委会连带偿还借款本金、利息、罚息。被告忻府区新路村委会在法定期限内未提出书面答辩意见。庭审中辩称，1、原告方未尽到举证责任。原告虽提供了借款合同和契约，但合同本身没有生效，附属的契约效力亦存在问题，而且契约中有很多重要内容没有填写，加之原告有要求别的单位在空白文件盖章、自行在掌握的文件上填写内容的现象，所以证明借款发生的证据有问题。另一方面，原告提交的催收通知书重要内容缺失，没有编号，时间由其自行填写，无法证明催收是针对哪一笔借款，且接收人没有签章。此外，原告方出庭作证的两位证人明显是受单位安排，不能自主决定作证内容，且无法确定当日的催收回执是针对的哪笔贷款。2、原告方证人作证称盖章是找的连八顺，但被告方证人（原村委主任）证实没有安排过连八顺盖章。3、按照最高人民法院批复，在催收通知书上签字会重新计算诉讼时效。但签字是在填写完整的催收通知书上签字，而不是在空白的催收通知书上签字，所以本案的催收亦存在问题。综上，被告方认为原告未尽举证责任，应承担败诉后果。被告忻府区北赵村委会未答辩，亦未提供证据。原告围绕诉讼请求提供以下证据：1、保证担保借款合同、借款契约。2、催收逾期贷款通知书回执两份。3、原告营业执照、法定代表人身份证明；被告法定代表人身份证明、身份证复印件。4、证人侯某、赵某证言。被告忻府区新路村委会对上述证据的质证意见是：1、借款合同中贷款人没有签章，合同没有生效。借款契约中很多重要内容没有填写。2、催收通知书重要内容缺失，没有编号，时间由原告自行填写，无法证明催收是针对哪一笔借款，且签收人没有签名。3、原告方出庭作证的证人不能自主决定作证内容，且无法确定当日的催收回执是针对的哪笔贷款。4、被告方没有安排过连八顺盖章。被告忻府区新路村委会提交以下证据：1、忻州市国盾印章科技有限公司证明。2、忻州市国盾印章科技有限公司刻章审批电脑记录。3、证人周某证言。原告忻州农商行的质证意见是：对3组证据的真实性和关联性有异议。1、忻州市国盾印章科技有限公司的证明没有经办人员签名，且未出庭作证，对其真实性有异议。2、被告新路村委在2018年2月2日销毁原公章，并于同日刻制新公章与事实不符。刻章审批电脑记录显示交付新章时间是2018年7月31日，两份证据相互矛盾，长达5个月没有公章不符合常理。3、原告实际催收时间是2017年10月10日，被告的证据与本案没有关联。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年6月30日，被告忻府区新路村委会、忻府区北赵村委会与原告签订《保证担保借款合同》，约定原告忻州农商行向忻府区新路村委会发放贷款370000元，借款用途“化肥”，利率10.23‰，贷款期限从2007年6月30日至2009年6月30日，被告忻府区北赵村委会为贷款提供连带责任保证。同日出具的信用社借款契约载明，逾期加收罚息50%，并由被告忻府区新路村委会、忻府区北赵村委会加盖公章和承办人员印章。借款到期后，被告忻府区新路村委会未按合同约定归还借款本金及利息，被告忻府区北赵村委会亦未承担保证责任。2017年10月，原告方工作人员向被告忻府区新路村委会送达催收逾期贷款通知书，村委会计连八顺在通知书回执上加盖村委公章。另查明，被告忻府区新路村委会在原告处有多笔贷款，其中包括本案涉及的370000元以及2007年12月31日借贷的383000元和345000元（均已起诉）。本案所涉370000元贷款存在逐年倒贷情形，2007年6月30日最后一次办理倒贷手续，重新签订《保证担保借款合同》，出具借款契约。2017年10月，原告方工作人员在催收被告忻府区新路村委会逾期贷款过程中，先行使用一张逾期贷款催收通知书对多笔贷款进行催收。审核发现该情形后，原告方工作人员返回分别重新办理了催收手续，两次办理催收手续间隔约半小时，因此同一笔贷款形成两份逾期贷款催收通知书回执。原告方工作人员侯某、赵某证实，对上述逾期贷款的实际催收时间是2017年10月，会计连八顺仅在回执上加盖了公章。其中标注有“345000、370000、383000”字样的回执，落款时间2017年10月10日为赵某填写。仅标注“370000”字样的回执，在盖章时未填写时间，落款时间2018年3月25日系原告方解原支行信贷会计在上报材料时填写的报送的时间。本院认为，原告与被告忻府区新路村委会、忻府区北赵村委会签订的《保证担保借款合同》系双方真实意思表示，具有法律效力。被告忻府区新路村委会未按期偿还借款本息构成违约，应承担相应民事责任。原告要求被告忻府区新路村委会归还借款本金、利息、罚息的诉讼请求，本院依法予以支持。案涉《保证担保借款合同》原告方虽未签字盖章，但原告方已履行合同主要义务，被告忻府区新路村委会对此接受，且未在原告催收中提出异议，该合同成立。原告于2017年10月向被告忻府区新路村委会催收逾期贷款，会计在催收通知书回执上盖章，不仅有原告工作人员侯某、赵某证言证实，而且得到忻府区新路村委会原会计连八顺证言印证。村委会计作为印章经管人员在回执上盖章确认，系履行职务行为，且加盖的印章在该时间段并未废止。根据最高人民法院《关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》（法释〔1999〕7号），该行为应视为对原债务的重新确认，原告与被告忻府区新路村委会间债权债务关系应受法律保护。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定，连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。本案中原告在保证期间未向被告忻府区北赵村委会主张权利，其要求被告忻府区北赵村委会承担连带清偿责任的诉讼请求，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《中华人民共和国担保法》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告忻府区解原乡新路村村民委员会在本判决书生效之日起十日内归还原告山西忻州农村商业银行股份有限公司借款本金370000元及至实际履行完毕之日止的利息、罚息（利息和罚息按照《保证担保借款合同》、《信用社借款契约》约定的标准计算）。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告山西忻州农村商业银行股份有限公司其他诉讼请求。案件受理费6850元，由忻府区解原乡新路村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审 判 长 徐晋源审 判 员 班未英人民陪审员 闫亮亮 二0一九年九月七日书 记 员 岳睿智附法律条文：《中华人民共和国合同法》第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务(https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%BB%E8%A6%81%E4%B9%89%E5%8A%A1""_blank)，对方接受的，该合同成立。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国民法总则》第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。《中华人民共和国担保法》第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。