安徽省临泉县人民法院刑 事 判 决 书(2019)皖1221刑初511号公诉机关安徽省临泉县人民检察院。被告人水月娥，女，1962年10月27日出生于安徽省临泉县，汉族，初中文化，原临泉县张新镇动物防疫办公室副主任，安徽省临泉县人，户籍地安徽省临泉县，现住临泉县。被告人水月娥因涉嫌犯贪污罪，于2019年3月20日被临泉县监察委员会决定留置，同年5月7日经临泉县人民检察院决定刑事拘留，同日由临泉县公安局执行刑事拘留，同年5月17日经临泉县人民检察院决定逮捕，同日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于阜阳市看守所。辩护人余忠谱，北京德恒律师事务所律师。辩护人崔凤娇，北京德恒律师事务所实习律师。临泉县人民检察院以临检刑诉［2019］451号起诉书指控被告人水月娥犯贪污罪，于2019年6月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年8月29日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员许某出庭支持公诉，被告人水月娥及其辩护人余忠谱、崔凤娇（实习）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。临泉县人民检察院指控：被告人水月娥在担任张新镇动物防疫办公室副主任期间，负责该镇基础母牛、能繁母羊的统计核查、报补申报等工作。水月娥利用职务便利，在2014年和2015年基础母牛扩群增量项目和2015年能繁母羊补贴工作中，通过虚报基础母牛及新增犊牛数量、虚构能繁母羊养殖户，骗取基础母牛补助资金1640300元、能繁母羊补助资金13000元，共计1653300元。公诉机关为支持其指控，当庭出示并宣读了本案书证、证人证言、被告人供述与辩解、搜查笔录等证据材料。据此认为，被告人水月娥利用其担任张新镇动物防疫办公室副主任的职务便利，骗取公共财物1653300元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。被告人水月娥及对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持有异议，当庭自愿认罪。其辩护人辩护意见认为水月娥具有部分退赃及认罪态度较好等法定或酌定从轻处罚情节，建议对其从轻处罚。经庭审查明：被告人水月娥在担任张新镇动物防疫办公室副主任期间，负责该镇基础母牛、能繁母羊的统计核查、报补申报等工作。水月娥利用职务便利，在2014年和2015年基础母牛扩群增量项目和2015年能繁母羊补贴工作中，通过虚报基础母牛及新增犊牛数量、虚构能繁母羊养殖户，骗取基础母牛补助资金1640300元、能繁母羊补助资金13000元，共计1653300元。具体事实如下：1、2014年9月，临泉县畜牧局、财政局联合下发临泉县2014年肉牛基础母牛扩群增量实施方案，对临泉县肉牛基础母牛存栏10头以上的养殖场、养殖户、农民专业合作社实施补助，即对2014年7月1日至2015年6月30日繁殖新增犊牛基础母牛进行补助，每头繁殖新增犊牛的基础母牛补助2500元。水月娥负责张新镇基础母牛及新增犊牛的统计排查、补助申报工作。2015年7月，水月娥在统计摸排7头新增犊牛的基础上，利用统计汇总新增犊牛数据的职务便利，分别以其儿子徐某1、亲家张某2、侄子水某3、水某1、姐夫郑某的名义虚报新增犊牛的基础母牛246头，水月娥共统计上报新增犊牛的基础母牛253头。其中，徐某1名下148头，以临泉县永兴养殖服务专业合作社（法人代表水月娥）的名义上报；张某2名下28头，水某3名下23头，水某1名下28头，郑某名下26头，均以规模养殖户名义上报。2015年12月22日，县财政局通过邮储银行将张新镇上报的补助款分别发放。其中，水月娥以徐某1、张某2、水某3、水某1、张某2名义上报的253头新增犊牛的基础母牛补助共计632500元，拨付到徐某1账户370000元，张某2账户70000元，水某3账户57500元，水某1账户70000元，郑某账户65000元。水月娥除发放给4户养牛户7头新增犊牛的基础母牛补助资金17200元外，余款615300元被其占有。2、2016年1月，临泉县畜牧局、财政局联合下发临泉县2015年肉牛基础母牛扩群增量实施方案，对临泉县肉牛基础母牛存栏10头以上的养殖场、养殖户、农民专业合作社实施补助，即对2015年7月1日至2016年6月30日繁殖新增犊牛基础母牛进行补助，每头繁殖新增犊牛的基础母牛补助2500元。水月娥负责张新镇基础母牛及新增犊牛的统计排查、补助申报工作。2016年7月，防疫员水某2、庞某的统计数据合并统计上报新增犊牛的基础母牛26头，陶某3上报52头、陶某2上报36头，水月娥摸排统计23头，以上共计137头新增犊牛的基础母牛。水月娥利用汇总上报统计数据的职务便利，私自增加虚报新增犊牛的基础母牛数量410头，共统计上报547头新增犊牛的基础母牛。水月娥将547头新增犊牛的基础母牛分散统计在徐某1名下167头、陶某3名下52头、水某2名下160头、陶某2名下168头，分别以临泉县永兴养殖服务专业合作社、临泉县志田养殖服务专业合作社、临泉县富民马楼养殖服务专业合作社和临泉县张新镇洪建养殖服务专业合作社的名义上报。因为担心虚报基础母牛补助的问题暴露，水月娥私自用陶某2、水某2的身份证复印件在张集邮储银行办理了以陶红周、水某2为户名的银行存折由其保管，并作为发放补助款的银行账户。2016年7月3日，水月娥将统计的情况汇总上报到县畜牧局。2017年2月16日，县财政局将张新镇上报的基础母牛补助分别发放到徐某1账户417500元，陶某3账户130000元，水某2账户400000元，陶某2账户420000元，共计1367500元。除去陶某6上报52头的补助款130000元，水某2上报13头牛的补助款32500元，陶某2上报36头牛的补助款90000元，庞某上报13头牛的补助款32500元，共计285000元，剩余433头牛的补助款1082500元由水月娥支配使用。2017年2月至2017年3月，水月娥除安排女儿徐某3、儿子徐某1通过银行转账方式发给13户23头新增犊牛的基础母牛补助资金57500元外，余款1025000元被水月娥占有。3、2015年3月，临泉县政府下发《关于中原牧场加快绿色羊肉产业发展行动计划的意见》，即对临泉县内2015年存栏20只以上、50只以上的能繁母羊实施补贴。水月娥负责张新镇能繁母羊补助的统计核查上报工作，水月娥利用职务便利，虚报了张振海、郭芳荣两户养殖户。2016年3月16日，县财政局将能繁母羊补助每户6500元共计13000元发放到张振海、郭芳荣的粮补账户，水月娥安排女儿徐某3从张集邮储银行取出13000元，该款被水月娥占有。另查明，被告人水月娥于临泉县监察委员会留置期间，如实供述了调查机关已经掌握的贪污70000元的犯罪事实，后又主动交代了调查机关尚未掌握的贪污1583300元的事实。案发后，被告人水月娥的家人代为上缴贪污款共计370000元。上述事实，被告人水月娥在开庭审理过程中亦无异议，且分别有书证临泉县2014年及2015年肉牛基础母牛扩群增量项目补贴文件、临泉县畜牧兽医局文件、临泉县张新镇人民政府文件、临泉县2014年肉牛基础母牛扩群增量项目各乡镇上报材料统计表、承诺书、2014年及2015年临泉县肉牛基础母牛项目补贴对象验收登记表、徐某1购买机动车发票、临泉县永兴养殖专业合作社、临泉县张新镇洪建养殖服务专业合作社、临泉县志田养殖服务专业合作社、临泉县马楼富民养殖服务专业合作社工商登记表、张某1粮补户名变更表、能繁母羊补贴文件、张宇手书证明、张新镇张集村委会证明、水月娥任职文件、水月娥个人简历及工作职责、村级动物防疫员聘用合同、户籍证明、前科证明、到案经过、临泉县监察委员会情况说明、银行交易明细及取款凭证、财产查询单、查封及扣押财产证明、退赃缴款书、扣押清单及搜查笔录，证人马某1、郑某、杜某1、杨某1、徐某1、水某1、张某1、徐某2、张某2、张某3、李某1、马某2、马某3、陶某1、水某2、庞某、陶某2、陶某3、水某3、徐某3、周某、陶某4、陶某5、王某、杜某2、郝某、杨某2、张某4、水某4、陶某6、陈某、陶某7、李某2、张某5、水某5、水某6的证言，以及被告人水月娥的供述等证据证实，足以认定。本院认为：被告人水月娥利用其担任张新镇动物防疫办公室副主任的职务之便，骗取公共财物1653300元，犯罪数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，定性准确，本院予以支持。被告人水月娥归案后如实供述其犯罪事实，且当庭自愿认罪，构成坦白，依法予以从轻处罚。被告人水月娥于案发后主动退出部分赃款，酌定予以从轻处罚。根据水月娥的犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款以及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第十九条之规定，判决如下：一、被告人水月娥犯贪污罪，判处有期徒刑五年七个月，并处罚金二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人水月娥的刑期自2019年3月20日起至2024年10月19日止。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳。）二、被告人水月娥违法所得1653300元予以追缴（含已追缴370000元）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱 甫审 判 员  张桂林人民陪审员  张战强二〇一九年九月十六日书 记 员  王海龙附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。