河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0207民初3291号 原告：唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社，住所地唐山市丰**钱营镇后程各庄村西，统一社会信用代码：93130282593573372Q。 法定代表人：张贺昆，社长。 被告：开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司，住所地唐山市丰**钱营镇，统一社会信用代码：91130282804988069E。 负责人：张金海，经理。 委托诉讼代理人：张建栋，迁建科科长。 委托诉讼代理人：范玉维，北京市京信扬律师事务所律师。 原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社与被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用普通程序，先后于2019年9月17日、27日公开开庭进行了审理。原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社法定代表人张贺昆、被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司委托诉讼代理人张建栋、范玉维到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社向本院提出诉讼请求：依法判令被告赔偿原告各项经济损失920万元，诉讼费、鉴定费、审计费等费用由被告负担。事实和理由：张贺昆于2007年在唐山市丰南区钱营镇后程各庄村西兴建奶牛养殖小区。2012年初，在丰南区政府和钱营镇政府大力发展养殖业的号召下，依法成立了唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社，经营范围为奶牛养殖，占地95亩。合作社成立后始终依法进行养殖，因被告采煤造成原告土地自2013年开始塌陷，严重影响了原告的养殖经营。经钱营镇人民政府协调，被告2013年至2015年给付了原告修缮费。2015年以后，被告拒绝给付修缮费，并导致自2017年开始原告无法进行奶牛养殖，现原告需要异地搬迁，故诉至法院，要求被告给付原告2015年至今的经营损失、地上建（构）筑物及设施的损失、土地补偿损失、养殖场及设备的搬迁损失、搬迁期间的经营损失、2017年至今因塌陷造成的修缮损失等共计920万元。 被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司辩称，请依法驳回原告的诉讼请求，理由如下：1、被告取得采矿许可证在先，原告兴建奶牛养殖场在后，被告无过错，原告是过错方；2、原告明知所建奶牛场位于被告采矿塌陷波及区域，建设前应当征得被告同意，原告兴建奶牛养殖场目的不纯；3、原告建设奶牛养殖场时，被告提醒原告不应当在上述区域建设，原告不听劝阻；4、原告索要损失项目及数额无事实和法律依据。 经审理查明，2007年4月3日，唐山市丰南区后程各庄村召开村民代表会议，讨论村西土地租赁问题，决定将村西集体所有30亩土地租赁给王磊军建奶牛养殖场，租赁期限20年。 2007年4月13日，为发展奶牛业，实现奶牛规模化、园区化养殖，为来年创建文明生态村打下良好基础，张贺昆、唐山市丰南区后程各庄村村民王磊军租赁唐山市丰南区后程各庄村村民委员会土地30亩，筹建200头奶牛养殖园区，经镇政府协调，双方就土地租赁达成如下协议：唐山市丰南区后程各庄村村民委员会将村西集体所有的30亩土地租赁给张贺昆、王磊军筹建奶牛养殖场，四至为东至排水沟、西至道、南至道、北至道，租赁年限20年，自2007年4月15日至2027年4月15日。王磊军出庭表示租赁土地上养殖园区建筑物和附着物为张贺昆所建，与其无关。 2007年5月16日，被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司印发煤钱迁函字[2007]13号《关于后程各庄村出租耕地给后南阳庄张贺昆建养牛场的函》，内容为：丰南区钱营镇人民政府，开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司是国家批准建设的特大型现代化矿井，经国家颁发并持有采矿许可证，属于合法单位。据查，钱营镇后程各庄村委会近期出租本村西侧耕地30亩给后南阳庄张贺昆建养牛场，此地块在我井田范围内，并且在塌陷波及地边上，目前正在施工建设中。根据《国务院关于解决矿区村庄压煤和搬迁工作的通知》国务院（1980）176号文件和《煤矿采动损害处理暂行规定》冀煤资源字（1999）66号文件的通知第八条规定：未经煤矿企业及煤炭工业主管部门同意在依法取得开采权的井田及波及范围内修建的违章建（构）筑物由于煤矿井下开采造成损害的，煤矿企业不负任何赔偿责任。为此，我矿认为，1、因上述区域在我公司井田范围内，所以钱营镇张贺昆在后程各庄耕地内所建养牛场及其附属设施在受我公司采煤塌陷波及影响时，我公司不负任何责任；2、在征塌陷波及地时，钱营镇张贺昆在后程各庄耕地内所建养牛场及其附属设施等不予补偿。 2007年11月19日，唐山市丰南区人民政府办公室下发丰政办函[2007]65号《关于对2007年度农业结构调整项目进行验收的通知》，区政府办公室对上报的农业结构调整项目进行汇总，经各项目主管部门审核把关，区政府将组织验收。2018年初，唐山市丰南区钱营镇后程各庄村奶牛养殖园区项目获得2007年度奶牛养殖园区项目补贴资金15万元，由承建单位张贺坤（昆）领取。 2010年4月18日，中共唐山市委、唐山市人民政府印发唐发[2010]15号《唐山市推进统筹城乡发展加快实现城乡等值化的若干政策的通知》，为做好统筹城乡发展试点工作，加大统筹城乡发展的政策支撑，结合唐山实际，制订如下政策规定：17、建设现代农业示范园区。建设现代化农业示范园区规模养殖等农业项目用地，凡不破坏耕作条件的，按照农用地进行管理；18、推进农业产业化经营。对产业化经营组织建设规模畜禽养殖场所需用地，免收投资建设税。 2011年9月6日，唐山市国土资源局丰南分局颁发唐山市规模化畜禽养殖用地登记备案证明，登记备案号丰国土畜（2011）××号，企业名称为丰南区贺坤奶牛养殖场，用地单位法人王磊军，建设用地四至为东至后程各庄村耕地、西至后程各庄村耕地、南至后程各庄村耕地、北至道，建设用地面积30亩，土地使用年限2012年9月5日止，本证明有效期一年。。 2012年3月29日，原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社成立。 2012年4月1日，案外人唐山市丰南区钱营镇后程各庄村民王茂生与张贺昆签订土地转让合同，约定：王茂生在后程各庄村西（张贺昆养殖场的正西方向）经营承包土地20亩，张贺昆一次性给付王茂生土地经营承包转让费3800元/亩，共计76000元，王茂生交出经营承包权给张贺昆。转让费76000元张贺昆已经一次性给付王茂生。 2013年12月26日，唐山市丰南区环境保护局下发丰环领办[2013]107号《唐山市丰南区环境保护工作领导小组办公室关于拨付2013年农业减排项目奖补资金的通知》，为圆满完成省市下达的2013年度污染减排任务，区政府确定了65个农业减排项目，11月份验收组进行了验收，区物价局对减排工程造价进行了评估认证。区环境保护局将奖补资金统一拨付至企业所属镇乡，由镇乡发放至企业。原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社整治任务为雨污分流+污水处理（储存）设施+防雨防渗粪便堆场+运动场围堰，奖补资金139072.80元。 2014年1月3日，唐山市国土资源局丰南分局为原告颁发唐山市规模化畜禽养殖用地登记备案证明，登记备案号丰国土畜（2014）×号，企业名称为丰南区张健奶牛养殖专业合作社，用地单位法人王磊军，建设用地四至为东至后程各庄村耕地、西至后程各庄村耕地、南至后程各庄村耕地、北至道，建设用地面积30亩，土地使用年限2016年1月2日止，本证明有效期贰年。 2015年1月26日，唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室与被告签订《关于后程各庄西养牛场维修问题的协议书》，内容为：丰南区张健奶牛养殖场位于后程各庄西侧，占地面积约40亩，该场按规定办理了规模化畜禽养殖项目登记备案证明和规模化畜禽养殖用地登记备案证明，属合法企业。因受被告采煤塌陷波及影响，造成该场内房屋、地面、墙体等多处损坏，给经营者带来一定的损失，严重威胁人畜安全。为确保该场人畜、财产安全，维护其利益，经唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室与被告协商一致，就该养殖场内损坏的建筑物维修问题达成协议如下：由开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司出资，唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室负责组织对该养殖场内损坏的建（构）筑物进行维修，确保维修质量，受损建（构）筑物维修费用185000元。协议签字、盖章生效后，开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司将上述费用付给唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室，开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司不再承担任何责任。该协议经开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司、唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室、唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社盖章确认。 2017年4月25日，原告申报建设项目环境影响登记，项目性质为扩建，建设内容为占地50亩，土地性质为一般农田，位于后程各庄村西500米，预计投资380万元，存栏奶牛400头，项目主要建设内容为牛舍。该项目环境影响登记表已经完成备案，备案号为201713020700000174。 2017年6月6日，原告经唐山市丰南区农牧局验收后通过河北省畜禽养殖场养殖小区备案。 原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社因受被告采煤塌陷影响房屋、地面损坏，无法经营。2019年5月7日，在本院诉前调解阶段，被告同意补偿原告地上建（构）筑物的损失，原、被告协商确定鉴定机构，由鉴定机构评估原告地上物损失。被告委托唐山永信房地产评估有限公司对原告受损情况进行评估，唐山永信房地产评估有限公司于2019年7月10日出具唐永信估字[2019]第081号评估报告，评估结果为：估价对象位于唐山市丰南区钱营镇后程各庄村，为唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社拥有的房产11栋，总建筑面积1418.32平方米，及地上附着物46项和机器设备23项，估价人员选用成本法进行了分析、测算和判断，结合估价经验与对影响房地产价值因素的综合分析，最终确定出估价对象于价值时点2019年5月9日，估价总额5481481元，其中：房产11栋，房产现值631077元；地上附着物包括院墙、混凝土地面、牛棚、炕、灶、沼气池、渗水井等共计46项，地上附着物现值4632524元，机器设备包括挤奶设备、配电箱、超声波喷雾器、皮带机等共计23项，机器设备迁移费217880元。 上述事实，有当事人陈述、营业执照、河北省畜禽养殖场养殖小区备案表、唐山市规模化畜禽养殖用地登记备案证明、土地租赁协议、关于后程各庄西养牛场维修问题的协议书、丰政办函[2007]65号唐山市丰南区人民政府办公室关于对2007年度农业结构调整项目进行验收的通知、钱营镇2007年度奶牛养殖园区项目补贴资金发放表、唐山市丰南区环境保护工作领导小组办公室关于拨付2013年农业减排项目奖补资金的通知、2013年农业源减排工程奖补资金汇总表（钱营镇）、建设项目环境影响登记表、现场照片、评估报告、证人证言、煤钱迁函字[2007]13号关于后程各庄村出租耕地给后南阳庄张贺昆建养牛场的函等证据予以证实。 本院认为，被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司经批准取得采矿权，开采矿产资源的行为合法。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条第三款规定“开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。”因此，原告因被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司采煤塌陷导致地上建筑物损坏，无法继续经营，被告应当对原告的损失予以补偿。 被告辩称原告明知案涉养殖场位于被告采矿塌陷波及区域，建设前应当征得被告同意。本院认为，在人民政府未发布正式公告前，作为农村养殖企业，不可能提前明确知晓被告采矿塌陷波及区域。 被告辩称原告兴建案涉奶牛养殖场时，被告通知原告不应当在上述区域进行建设，原告不听被告劝阻。因被告未能提供向原告送达煤钱迁函字[2007]13号《关于后程各庄村出租耕地给后南阳庄张贺昆建养牛场的函》的相关证据，本院对其主张的事实，不予采信。 被告辩称原告索要损失项目及数额无事实和法律依据。根据原、被告协商确定的唐山永信房地产评估有限公司作出的唐永信估字[2019]第081号评估报告，确定地上建筑物、地上附着物、机器设备迁移费估价总额5481481元，系原告因被告采煤塌陷所致案涉养殖场受损的合理费用，本院予以支持。原告主张其他损失，未提供相关证据予以证明，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十九条、《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司于本判决生效后十日内给付原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社地上建筑物、地上附着物、机器设备迁移费补偿款合计5481481元； 二、驳回原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社的其他诉讼请求。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费76200元，原告唐山市丰南区张健奶牛养殖专业合作社负担30480元，被告开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司负担45720元。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  郝国庆 人民陪审员  郑金朝 人民陪审员  张文权 二〇一九年九月三十日 书 记 员  田健淼