山西省石楼县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）晋1126刑初38号 公诉机关山西省石楼县人民检察院。 被告人辛某某，男，汉族，专科文化，原石楼县某某乡某甲村党支部书记，户籍所在地山西省吕梁市石楼县，现住石楼县。2019年6月10日被石楼县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪，经石楼县人民检察院决定，于2019年6月24日被刑事拘留，同年7月5日被取保候审。 石楼县人民检察院以石检刑刑诉（2019）28号起诉书指控被告人辛某某犯贪污罪，于2019年7月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石楼县人民检察院指派检察官冯生生出庭支持公诉，被告人辛某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人辛某某自2008年11月至2014年9月任石楼县某某乡某甲村党支部书记兼村委主任，2014年9月至2019年5月任石楼县某某乡某甲村党支部书记。辛某某在任职期间，利用实施整村推进项目和协助政府发放低杆作物补助款的工作便利，骗取、侵吞养猪补贴款70000元和低杆作物补助款14600元。 上述款项共计84600元，被辛某某占为己有，用于日常生活开支。其家属在辛某某被石楼县监察委员会调查期间，主动上交赃款60000元。 公诉机关认为，应当以贪污罪追究其刑事责任。为上述指控，公诉机关提供了相应的证据。 被告人辛某某当庭自愿认罪，对公诉机关的指控供认不讳。 经审理查明，被告人辛某某自2008年11月至2014年9月任石楼县某某乡某甲村党支部书记兼村委主任，2014年9月至2019年5月任石楼县某某乡某甲村党支部书记。辛某某在任职期间，利用实施整村推进项目和协助政府发放低杆作物补助款的工作便利，骗取、侵吞养猪补贴款和低杆作物补助款共计84600元。具体事实如下： 一、骗取国家整村推进项目养猪补贴款70000元 2011年8月，根据山西省扶贫开发办公室《关于下达2011年第二批群众参与整村推进扶贫开发项目计划的通知》(晋开发办【2011】46号)和石楼县扶贫开发领导组办公室、石楼县财政局《关于下达2011年第二批群众参与整村推进扶贫开发项目计划的通知》(石扶发【2011】20号)，石楼县某某乡某甲村委被确定为第二批整村推进扶贫开发项目村，项目建设计划指标100万元。2011年8月23日，石楼县扶贫开发领导组办公室与某某乡某甲村民委员会签订整村推进扶贫开发项目合同书，合同书规定开发项目建设总投资100万元，建设项目包括核桃经济林、修田间路、打坝、修砖墙、养猪、技术培训等工程，其中养猪150头，投资7万元。2011年8月26日，石楼县扶贫开发领导组办公室下达该项目启动通知书，通知书中明确将2011年某甲村委整村推进项目委托某甲村委负责实施。 被告人辛某某在某甲村养猪工程项目没有实施的情况下，制定了2011年整村推进扶贫开发项目养猪工程实施方案，以辛某某2、王某某、张某某名义予以上报，并以三家的猪舍予以验收。2014年12月14日，石楼县扶贫开发领导组办公室出具验收报告，报告中养猪补助金额为辛某某24500元、王某某24400元、张某某41100元，共计70000元。 2015年2月10日，养猪补助款拨付至某甲村委账户后，辛某某以王某某、辛某某2名义分别开具33900元、36100元，共计70000元的完税发票予以入账。然后辛某某告知时任某某乡某甲村支委、村委委员的张某某2，将张某某的养猪补贴款汇入张某某2的银行账户内。 2015年2月12日，某某乡财政所向张某某2的银行卡(卡号为621280********)汇入张某某养猪补贴款41100元，张某某2在龙交信用社取出现金41000元后，在辛某某家中将钱给了辛某某；同日,某某乡财政所向王某某的银行卡(卡号为62158056********)汇入养猪补贴款24400元，王某某于当日在龙交信用社取款4400元，由王某某之妻辛某某3给辛某某，次日辛某某拿着王某某的银行卡在石楼县城关信用社ATM机上取款20000元；同日，某某乡财政所向辛某某2的银行卡(卡号为6215805600********)汇入养猪补贴款4500元，次日辛某某拿该卡在石楼县信用联社营业部ATM机上取款4500元。 上述70000元养猪补贴款被辛某某占为己有，用于日常生活开支。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实： （一）书证 1.户籍证明，证明被告人辛某某已达完全刑事责任年龄。 2.中共石楼县委组织部证明，证明辛某某是中共党员，2008年至2014年任某甲村党支部书记兼主任，2014年至2019年5月27日任某某乡某甲村党支部书记。 3.石楼县扶贫开发领导组办公室、石楼县财政局《关于下达2011年第二批群众参与整村推进扶贫开发项目计划的通知》（石扶发【2011】20号），证明石楼县某某乡某甲村委被确定为第二批整村推进扶贫开发项目村，项目建设计划指标100万元。 4.石楼县某某乡某甲村2011年整村推进扶贫开发项目养猪工程实施方案、石楼县某某乡某甲村关于2011年度第二批整村推进连续扶贫项目养猪工程及维修吃水工程的验收报告、养猪工程直补花名表、张某某户籍证明、委托开票证明、养猪补贴发票，证明某某乡养猪户辛某某2、王某某、张某某分别领取养猪补助款4500元、24400元、41100元，共计70000元，并以王某某、辛某某2名义分别开具33900元、36100元完税发票入账的事实。 5.石楼县扶贫办整村推进扶贫开发项目合同书、扶贫项目启动通知书，证明石楼县扶贫开发领导组办公室与某甲村民委员会签订合同，约定养猪150头，投资7万元，并委托某甲村委执行。 6.记账凭证、石楼县村账乡管联签报销汇总表、山西省农村信用社代理业务全部清单，证明某甲村委整村推进养殖补贴金额为70000元，该款项分别汇入辛某某2的银行卡4500元，王某某的银行卡24400元，张某某2的银行卡41100元。 7.张某某2、王某某、辛某某2银行卡明细及取款凭证，证明三人银行卡进账及现金支取情况。 8.某甲村民委员会出具的证明，证明某甲村委村民辛某某4和辛某某5是同一个人，辛某某2又名辛某某6。 9.辛某某2户籍证明，证明辛某某2的户口于2006年迁入某乙村。 （二）证人证言 1.证人辛某某3（辛某某姐姐）的证言，证明辛某某经常使用她的银行卡的事实。 2.证人王某某（辛某某姐夫）的证言，证明2015年2月12日村委汇入其账户的24400元养猪补助款，进账当天其本人取过4400元，记不清是自己花了还是给了辛某某，剩余20000元其未取过，辛某某经常使用该卡。 3.证人张某某2的证言，证明汇入其账户的41100元养猪补贴款，其取出来后都给了辛某某的事实。 4.证人辛某某2（辛某某弟弟）的证言，证明汇入其账户的4500元养猪补贴款被辛某某取走的事实。 5.证人辛某某7（石楼县扶贫办干事）的证言，证明其参与了某甲村委的养猪补助项目验收，拍摄了影像资料，验收报告出具后辛某某说张某某的身份证丢失，不能开具税票，辛某某7与任某某商量后，同意使用户籍证明，并由村委出具证明写清楚养殖户的具体补助金额，然后以王某某和辛某某2两户的名义开具包括张某某补助金额在内的税票，共计70000元。 6.证人任某某的证言，证明其参加过某甲村养猪项目的验收，并在资金拨付单上签过字。 7.证人王某某2的证言，证明其没有参与过2011年某甲村整村推进项目。 8.证人张某某的证言，证明张某某没有因2011年度某甲村第二批整村推进连续扶贫项目养猪工程领过养猪补贴款。 （三）被告人辛某某的供述与辩解 2011年，某甲村被确定为整村推进项目村，项目资金100万元，某甲村委当时上报了相关项目。该笔资金2012年拨付50万元，2015年拨付50万元。2014年工程实施完工以后，还剩70000元的资金，当时扶贫办主任刘某某和我说让我看一下村里还有什么项目实施，我就上报了我弟辛某某2、我姐夫王某某、村民张某某，用了辛某某2、王某某、张某某2的卡走的养猪补贴款。款汇入后，我告诉我姐，我姐在龙交信用社取了4400元给了我，剩下的钱是我自己在城关信用社取了20000元。辛某某2卡里的4500元也是我在城关信用社一起取的。张某某2在龙交信用社取了41000元给了我。这70000元全部用于我个人和家庭开支。之前说的33000元养殖补贴款用于支付某甲村唱戏的供述是虚列的支出，这33000元实际用于我自己家庭开销。 二、侵吞、骗取低杆作物补助款14600元 2012年，某甲村委实施核桃园区低杆作物补助工程，按照规定每亩补助100元。被告人辛某某安排时任某某乡某甲村支委、村委委员的张某某2对核桃园区及道路沿线种植低杆作物的亩数及种植户进行摸底核实，张某某2核实后将亩数提供给辛某某，由辛某某上报某某乡政府。核桃园区及道路沿线低杆作物种植面积共涉及某甲村委两个自然村，分别是某甲村和某丙村，当时实际种植面积涉及31户288亩，其中某甲村15户88亩，某丙村16户200亩。 张某某2按照辛某某的安排核实确定补助亩数后，在实际种植亩数288亩的基础上，私自在张某某2、张某某3、张某某4、张某某5、马某某的名下增加低杆作物种植面积61亩，以349亩向辛某某上报。辛某某在上报乡政府相关数据时，又在张某某2提供的349亩的基础上，在部分村民名下增加种植亩数113亩，虚造花名表，以462亩上报某某乡政府。 2014年1月份，某某乡财政所给某甲村委账户汇入低杆作物补助款46200元，辛某某以现金支取后，给了张某某231600元，让其负责发放某丙村种植户16户261亩26100元和龙交种植户8户55亩5500元的补助款，张某某2将自己虚报的61亩的补助款共计6100元侵吞。辛某某将剩余14600元的补助款全部予以侵吞，其中包括虚报113亩的补助款11300元及某甲村种植户辛某某8、辛某某9、辛某某10、李某某、王某某3、张某某6、王某某4等七户本应领取的33亩的补助款3300元。 上述14600元低杆作物补助款被辛某某占为己有，用于日常生活开支。 另查明，被告人辛某某的家属于2019年6月12日代其主动上交赃款60000元。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实： （一）书证 1.2014年某丙村、某甲村低杆补助发放对比表，证明辛某某虚报低杆作物补助共计113亩。 2.记账凭证、石楼县村账乡管联签报销汇总单、某某乡片区低杆补助表，证明某甲村委低杆作物补助报账金额为46200元。 3.辛某某银行卡交易明细，证明辛某某的银行卡于2014年1月29日进账核桃林管护款46200元，于同日分8次取款20000元，于次日分8次取款20000元。 4.王某某3出具的情况说明，证明其2014年没有领取低杆作物补贴的事实。 （二）证人证言 1.证人张某某2的证言，证明辛某某虚报低杆作物补助113亩，钱到账后先后分两次分别给其26100元和5500元共计316亩的低杆作物补助款的事实。 2.证人辛某某9、王某某3、李某某、王某某5（又名辛某某8）、张某某7（辛某某10妻子）的证言，证明辛某某9、王某某3、王某某4、李某某、辛某某8、辛某某10没有领取2014年低杆作物补助款的事实。 3.证人张某某6的证言，证明其不记得2014年是否领取低杆作物补助款的事实。 （三）被告人辛某某的供述与辩解 当时上报低杆作物亩数花名表时，我根据张某某2给我报的花名表上的数据，又在其他村民名下多报亩数，共计113亩，按照1亩补助100元，总共补助11300元，全部用于我个人开支了。 按照每亩地100元的补贴标准，辛某某8800元、辛某某9700元、辛某某10300元、李某某400元、王某某3500元、张某某6300元、王某某4300元，这七户共计应领取3300元，我没有给他们发放，都自己花了。 （四）石楼县监察委员会涉案财物清单、非税收入一般缴款书，证明被告人辛某某的家属于2019年6月12日向石楼县财政局上交赃款60000元。 本院认为，被告人辛某某受石楼县扶贫开发领导办公室和某某乡人民政府委托实施整村推进项目和协助政府发放低杆作物补助款，利用职务上的便利，骗取、侵吞养猪补贴款和低杆作物补助款共计84600元，贪污数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人辛某某当庭自愿认罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行，且部分退赃，有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。综合考量被告人辛某某的犯罪情节、后果、认罪态度、悔罪表现，并结合石楼县司法局社区矫正调查评估意见，本院决定对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第七十二条之规定，判决如下： 被告人辛某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元。 （缓刑考验期限，从本判决执行之日起计算。所处罚金，应当在本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、涉案赃款人民币24600元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  梁耀平 审 判 员  白玉生 人民陪审员  陈良军 二〇一九年九月三十日 书 记 员  许玮云