山东省临沂市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）鲁13民特258号申请人：莒南县城市管理局，住所地莒南县城民主路中段。法定代表人：周华，局长。委托诉讼代理人：高宪希，山东赤嵋律师事务所律师。被申请人：泰华智慧产业集团股份有限公司，住所地济南市高新区新泺大街**银荷大厦**。法定代表人：马述杰，董事长。委托诉讼代理人：王斌，山东舜翔律师事务所律师。申请人莒南县城市管理局因与被申请人泰华智慧产业集团股份有限公司(以下简称：泰华公司)申请撤销仲裁裁决纠纷一案，本院于2018年11月12日立案后进行了审查。经审查，本院拟撤销临沂仲裁委员会（2018）临仲裁字第400号裁决。本院根据《最高人民法院关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定》(法释［2017］21号)第二条第二款的规定于2019年5月6日向山东省高级人民法院作出（2018）鲁13民特258号《关于申请人莒南县城市管理局与被申请人泰华智慧产业集团股份有限公司申请撤销仲裁裁决一案的请示报告》，2019年9月5日，山东省高级人民法院向本院作出(2019)鲁民他33号《关于申请人莒南县城市管理局与被申请人泰华智慧产业集团股份有限公司申请撤销仲裁裁决一案请示的复函》，本案现已审查终结。莒南县城市管理局申请请求为：撤销临沂仲裁委员会于2018年9月26日作出的(2018)临仲裁字第400号仲裁裁决，本案申请费由泰华公司承担。事实与理由：临沂仲裁委员会作出的(2018)临仲裁字第400号仲裁裁决，违反法定程序，依法应予撤销。我国《仲裁法》第二十五条规定：仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达泰华公司；第三十三条规定：仲裁庭组成后，仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况书面通知当事人；第四十一条规定：仲裁委员会应当在仲裁规则规定的期限内将开庭日期通知双方当事人。而申请人莒南县城管局在泰华公司的仲裁申请被受理后直至收到仲裁裁决时，没有收到临沂仲裁委员会送达的仲裁申请书副本、仲裁规则及仲裁员名册，没有收到仲裁庭组成情况通知及开庭通知（注：第三十一条第一款：开庭日期确定后，本委应当提前3日将开庭日期和地点通知双方当事人），而在2018年9月26日却突然收到了仲裁裁决书，临沂仲裁委员会在未经履行送达相关材料、仲裁庭组成情况通知及开庭通知的情况下，断然缺席开庭，并作出缺席裁决，对莒南县城管局显失公正，侵犯了莒南县城管局依法享有的程序权利，完全符合我国《仲裁法》第五十八条第一款第（三）项仲裁庭的组成或仲裁的程序违反法定程序之规定，依法应予撤销。据此，莒南县城管局依法向贵院提出撤销申请，请予依法审理并予支持。泰华公司在庭审时口头辩称：泰华公司认为莒南县城管局申请撤销临沂仲裁委员会（2018）临仲裁字第400号仲裁裁决与法无据，应依法驳回莒南县城管局的申请，事实与理由：首先，泰华公司与莒南县城管局于2013年5月10日签订了莒南县城市管理行政执法局数字化城市管理信息平台建设合同项目书，在该合同的第十九条约定，如发生争议协商不成任何一方可向临沂仲裁委员会提交仲裁，因双方有仲裁协议，临沂仲裁委员会审理本案于法有据；由于莒南县城管局违约，泰华公司无奈向临沂仲裁委员会提请仲裁，泰华公司申请仲裁后莒南县城管局经临沂仲裁委员会通知后无正当理由未出庭参加仲裁审理，其主动放弃了仲裁权利，仲裁庭缺席审理并无不当。综上所述，莒南县城管局的申请无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回其申请。经审查查明：2018年9月6日，临沂仲裁委员会作出（2018）临仲裁字第400号裁决：一、被申请人莒南县城市管理局于本裁决送达之日十日内支付申请人泰华智慧产业集团股份有限公司拖欠平台建设项目款132万元；二、被申请人莒南县城市管理局于本裁决送达之日起十日内支付申请人泰华智慧产业集团股份有限公司律师费用6万元；仲裁费用16280元（申请人已交纳），由被申请人负担，同上述第一、二项一并向申请人履行。如未按本裁决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。另查明：临沂仲裁委员会（2018）临仲裁字第400号卷宗拍照的送达回证载明：临沂仲裁委通过EMS快递的方式对莒南县城管局邮寄送达“仲裁申请书、受理通知书、当事人须知、选定仲裁庭组成方式及选任仲裁员的函、仲裁员名册、组庭开庭通知”等法律文书，该邮件于2018年7月6日被韩光签收，备注：门卫代收。但，莒南县城管局称韩光并不是其单位工作人员，并提供了工资表。临沂仲裁委员会（2018）临仲裁字第400号裁决书记载：莒南县城管局在法定期限内未作任何答辩；临沂仲裁委员会仲裁庭于2018年8月21日开庭审理，莒南县城管局经本委依法书面送达无正当理由未到庭参加仲裁；2018年9月6日，临沂仲裁委员会作出如上（2018）临仲裁字第400号裁决。临沂仲裁委员会（2018）临仲裁字第400号卷宗中拍照的送达回证载明：临沂仲裁委通过EMS快递的方式于2018年9月26日对莒南县城管局邮寄送达（2018）临仲裁字第400号裁决书，该邮件于2018年9月27日被汲广荟签收，备注：门卫代收。莒南县城管局认可收到了该份裁决书。本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销”。依照该条法律规定，当事人申请撤销仲裁裁决必须提交证据证明裁决具有上述法定情形或者人民法院认定该裁决违背社会公共利益。根据山东省高级人民法院于2019年9月5日向本院作出的(2019)鲁民他33号《关于申请人莒南县城市管理局与被申请人泰华智慧产业集团股份有限公司申请撤销仲裁裁决一案请示的复函》，临沂仲裁委员会适用的《临沂仲裁委员会仲裁暂行规则》第八十二条规定：“向当事人或其代理人发送的仲裁文书、通知、材料等，如经当面递交受送达人或邮寄至受送达人的营业地点、惯常住所或通讯地址，即视为送达，以邮寄方式送达的，如果当事人拒收，则也视为送达”。本案中，莒南县城市管理局作为事业单位法人，有固定的住所地，其《事业单位法人证书》载明的住所地为“莒南县城人民路**”，莒南县城市管理局对该地址为其单位所在地未提异议。临沂仲裁委员会向莒南县城市管理局邮寄“组庭开庭通知书”等资料的地址亦为：莒南县人民路139号。根据上述邮件的投递局存单显示，该邮件已经签收，收件人签收处有“韩光”的签字，签收时间为：2018年7月6日，备注内容为：门卫代收。据此，能够确定该邮件已经邮寄至莒南县城市管理局，临沂仲裁委员会依据《临沂仲裁委员会仲裁暂行规则》向莒南县城市管理局有效送达了“组庭开庭通知书”等资料，程序合法。莒南县城市管理局提交的单位所有在岗在编人员工资表中虽没有“韩光”的名字，但不能排除该局存在其他形式的用工方式；莒南县环卫工程有效责任公司出具的《证明》，亦不能证明在上述邮件上签字的“韩光”与其员工“韩光”系同一人，莒南县城市管理局申请撤销仲裁裁决的理由缺乏事实依据。因此，本案不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第三项的情形，（2018）临仲裁字第400号裁决书不应予以撤销。本院按照《最高人民法院关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定》将本案向山东省高级人民法院报核后，山东省高级人民法院作出如上答复意见。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回莒南县城市管理局的申请。申请费400元，由申请人莒南县城市管理局负担。审 判 长  万法宝审 判 员  田开玉人民陪审员  李 鹏法官助理葛志龙法官助理朱萱萱二〇一九年九月三十日书记员季玲玲