河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书(2019)冀0602行初51号原告李全中，男，1972年11月12日出生，汉族，现住保定市莲池区。群众。委托代理人陈剑霞，河北华胄律师事务所律师。被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所，住所地保定市莲池区南二环路。负责人史福军，该所所长。委托代理人张龙，保定市公安局莲池区分局法制大队大队长。委托代理人李永青，五尧派出所民警。第三人张凤英，女，1962年11月13日出生，汉族，现住保定市莲池区。原告李全中不服被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所（以下简称五尧派出所）莲南公（五尧）刑罚决字[2018]0183号行政处罚行为，于2019年4月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭审理了本案。原告李全中、被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所的委托代理人张龙、李永青，第三人张凤英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所于2018年7月12日作出莲南公（五尧）刑罚决字[2018]0183号行政处罚决定书，决定对张凤英罚款200元。原告李全中诉称：一、被告对第三人的处罚违反法律规定，明显处罚过轻。第三人在取保候审期间。用手对原告进行殴打。依据《治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。依据《治安管理处罚法》第四十三条的规定，第三人结伙殴打、伤害他人，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。二、遗漏犯罪嫌疑人和受害人。本案的起因系肖宇打电话给肖更六（第三人丈夫）、张宏起（第三人弟弟）等人，让第三人等人带刀到原告家中，砍死原告。肖宇系本案的主谋，是犯罪嫌疑人。原告长子李某也被打伤。被告的处罚决定书遗漏了受害人李某。被告的处罚违反法律的规定，包庇第三人。人民法院应当依法撤销被告保定市公安局莲池区五尧派出所做出的莲南公（五尧）行罚决字[2018]0183号行政处罚决定书，重新对第三人做出处罚；诉讼费由被告承担。原告李全中向本院提交了以下证据：证据1、李某、李闯的诊断证明（证明第三人结伙伤人致使多人受伤）；证据2、李全中、李全福诊断证明（证明第三人结伙伤人导致多人受伤）；证据3、李全中、李全福司法鉴定意见书（证明第三人结伙伤人致使多人受伤）；证据4、结案情况说明、张宏起等四人行政处罚决定书（证明第三人结伙伤人；第三人结伙伤人导致多人受伤；第三人伙同他人多次伤人；第三人伙同他人毁坏受伤人家财务）；证据5、李某、李闯、张俊乔、李全中询问笔录（证明案件的起因是肖宇和李某吵架、原告吵架，肖宇辱骂原告，用花盆砸原告；第三人结伙伤人；第三人结伙伤人导致多人受伤；第三人伙同他人多次伤人；第三人伙同他人损坏受伤人家财务）；证据6、录像（1、2、3摄像头）2016年4月16日20时32分17秒肖宇拽倒陈某。（证明第三人结伙伤人；第三人结伙伤人导致多人受伤；第三人伙同他人多次伤人；第三人伙同他人损坏受害人家财物；陈某受伤和李全中无关）；证据7、卢大力询问笔录（证明第三人结伙伤人）；证据8、霍红健询问笔录（证明陈某受伤和李全中无关）；证据9、肖更六询问笔录，（证明第三人结伙伤人；第三人结伙人导致多人受伤；第三人伙同他人多次受伤；第三人伙同他人损坏受害人家财物）；证据10、调取证据通知书及案发当晚视频光盘（证明光盘合法；认定事实不清、适用法律错误）。被告辩称，因李全中诉五尧派出所行政处罚张凤英一案现答辩如下：2016年4月16日晚20时左右，在保定市××区××头村李全中家，李全中与儿媳肖宇因琐事发生口角后，李全中打了肖宇，肖宇给其父亲肖更六和舅舅张宏起打电话，而后张宏起（肖宇舅舅）、陈某（肖宇舅母）以及张宏起同事卢大力（未参与打架）来到李全中家。先在屋里发生了冲突，之后他们到院了里继续争执，并在门洞里发生了打斗，李全中先用铁锹将陈某打伤倒地，之后肖更六（肖宇父亲）、张凤英（肖宇母亲）、肖雄（肖宇哥哥）来到李全中家，看到陈某倒地又继续与李全中等人发生了打斗。在打斗过程中，张宏起对李全中进行了殴打，致李全中轻微伤。以上事实有被害人的陈述、证人证言、监控录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对张宏起罚款伍佰元整。原告认为对第三人张凤英的处罚违反法律规定，明显处罚过轻。请求法院依法撤销保定市公安局莲池区分局五尧派出所作出的莲南公（五尧）行罚决字[2018]0183号行政处罚决定书。答辩人认为一是在案发时张凤英与李全中是儿女亲家关系，因张凤英的女儿肖宇与被告李全中发生冲突，后张凤英等人赶到李全中家，双方发生打斗，在打斗过程中张凤英用手打了李全中几下。此过程有被害人李全中的陈述，有监控录像。二是第三人张凤英打架时没有被公安机关取保候审，打架双方是亲家关系，因家庭矛盾引发的打架，且在肖宇告知家人自己被打后陆续赶到现场，张凤英赶到现场时陈某已经被打倒在地，张凤英不属于结伙殴打他人。同时考虑到双方为亲家关系因家庭矛盾引发的打架以后有和好的可能，为避免矛盾激化所以对张凤英作出行政罚款贰佰元的处罚决定。故答辩人认为对第三人张宏起的行政处罚决定，事实清楚，适用法规准确。请依法维持答辩人对张宏起作出的莲南公（五尧）行罚决字[2018]0183号行政处罚决定。被告保定市公安局莲池区分局五尧派出所向本院提交了以下证据：证据1、受案登记表；证据2、受案回执；证据3、行政转刑事审批表；证据4、立案决定书；证据5、呈请刑事转行政报告书；证6、行政处罚决定书（证据1-6证明程序合法）；证据7、李全中第一次讯问笔录；证据8、李全中第二次讯问笔录；证据9、李全中第三次讯问笔录；证据10、张凤英讯问笔录（证据7-10证明张凤英打李全中经过）。第三人张凤英述称，我也不服，为什么原告家好多人打架只罚了原告一人，我们家却罚了好几个人。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告对被告提交证据的真实性无异议，对被告执法程序无异议，但原告对被告证据的证明目的不认可，其主张被告证据能够证明原告主张第三人是结伙作案，多次殴打，致使多人受伤的事实。第三人对被告证据的真实性、合法性、关联性均无异议。综上，对被告证据1-10号，予以认定。原告所举证据1-10，被告质证意见认为对证据真实性没有异议，但根据调查取证，第三人及其亲属是接到肖宇电话陆续到的原告家中，原告将肖宇的舅妈打到在地，双方发生殴打，不构成结伙作案不予认定；当日双方打架是一个连续的过程，不构成多次殴打他人；李某的伤情在取证过程中核实不了是谁造成的，无法认定；因李全中第二次询问笔录中提到没有和肖宇发生肢体冲突，本着双方当时是公公和儿媳关系，没有进行处罚。第三人对原告证据质证认为，双方打架事实存在，而原告也拿刀将肖更六手、耳朵砍了，肖宇身上也多处伤痕，还将陈某打倒在地，我们都有医院的检查报告。原告交的录像是真的，我们都看过，原告及其家里人也打我们了。两家人打架，互相打的，原告不可能不还手让我们打。本院对上述证据认证如下：对原告证据1-10真实性予以认定；对被告1-20及补正说明书的真实性、合法性、关联性予以认定。经审理查明，2018年7月12日被告五尧派出所作出莲南公（五尧）行罚决字[2018]0183号行政处罚决定书，对第三人张凤英于2016年4月16日20时左右，在原告李全中在家中发生的李全中、李全福、李某、李闯等人与儿媳肖宇及其娘家人张宏起、张凤英、陈某、肖更六等人打斗过程中，对李全中用手进行殴打的行为作出了罚款贰佰元的行政处罚。原告认为被告处罚事实没有查清、适用法律错误，应该适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定，对第三人张凤英处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；认为公安机关未对肖宇进行处罚，而肖宇是本案主谋。被告的处罚决定书遗漏了受害人李某（当时肖宇丈夫）。本院认为，原告、第三人对被告执法主体、办案程序无异议，对被告执法主体、办案程序予以认定。被告五尧派出所2018年7月12日被告五尧派出所作出莲南公（五尧）行罚决字[2018]0183号行政处罚决定书，被告经调查认定第三人用手打了原告的事实，但原告的证据不能证明第三人同其家人是结伙殴打、伤害他人，而是因原告与儿媳肖宇因家庭琐事冲突引起的双方家庭冲突、打斗，是一个持续的过程。被告认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规准确，对被告认定事实及法律、法规适用予以确认。原告李全中对肖宇的诉求同本案所诉行政行为没有关联性。原告认为遗漏被害人李某的诉求，被告经调查认为结合原告提交的诊断证明、笔录和其他人笔录等证据，没有本案第三人张凤英打过李某的陈述，且没有其他证据佐证，同本案没有关联性。综上，被告作出的被诉行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李全中的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李全中负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  张艳玲审 判 员  姜文琦人民陪审员  王 尧二〇一九年九月二十一日书 记 员  李 彬