四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1903民初1467号 原告：巴中市恩阳区自然资源和规划局，住所地：巴中市恩阳区文治街道办事处曾家坝置信舜联大厦**，统一社会信用代码：11511901MB16505827。 法定代表人：苟春生，该局局长。 委托（特别授权）诉讼代理人：王毅，该局职工。 委托诉讼代理人：刘亮，四川宏坤律师事务所律师。 被告：四川浩顺源房地产开发有限公司，住所地，住所地：巴中市恩阳区登科街道办事处登科寺开发区绵阳小区********会信用代码：91511903MA62WNFTXE。 法定代表人：刘毅军，该公司董事长。 原告巴中市恩阳区自然资源和规划局（以下简称恩阳自然资源规划局）与被告四川浩顺源房地产开发有限公司（以下简称浩顺源公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2019年8月30日起诉来院。本院受理后依法由审判员王显强独任审理，于2019年9月6日公开开庭进行了审理。原告恩阳自然资源规划局法定代表人苟春生的委托诉讼代理人王毅、刘亮，被告浩顺源公司法定代表人刘毅军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告恩阳自然资源规划局向本院提出如下诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告向原告支付逾期付款的违约金78.9628万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于2018年10月23日将位于登科街道办事处登科寺居委会A12-03-1-1地块公开拍卖出让，被告浩顺源公司以485万元竞得该宗地国有建设用地使用权。2018年11月5日，原告的前身原巴中市国土资源局恩阳分局同被告浩顺源公司就该宗地使用权签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同约定被告应在2018年12月5日前一次性缴清全部土地出让价款485万元，同时约定由恩阳区土地储备中心负责在2019年5月5日前将该宗地交付给被告。合同签订后，被告于约定交款期限届满前支付出让金64.95万元外，下余420.5万元出让金虽于2019年6月26日付清，但已超过合同约定的交款期限203天，应按合同承担迟延缴纳土地出让价款违约金，按照出让价款合同约定，被告应承担迟延缴纳出让价款产生的违约金为85.2702万元（自2018年12月5日至2019年6月26日，420.05万元×1‰×203天）。同时，因恩阳区土地储备中心对案涉宗地在交地期限时，尚有一座坟墓未搬迁，后于2019年7月2日完成对该座坟墓的搬迁，原告迟延交地58天，按合同约定应承担违约金为6.2874万元（其中2019年5月5日至2019年6月27日,64.95万元×1‰×52天＝3.3774万元；2019年6月27日至2019年7月2日，485万元×1‰×6天＝2.91万元），相互品迭抵消后，被告应向原告支付违约金78.9828万元。但经原告方多次催收，被告却拒不支付，给国家造成较大的经济损失。综上为维护国家权益不受侵害特向法院提起诉讼。 被告浩顺源公司辩称：招标的土地合同上面标注的是净地，但是现在上面还有一栋四层建筑物，根据土地出让合同请求人民法院对违约赔偿金进行减、免。 经审理查明，2018年11月5日，以原巴中市国土资源局恩阳分局为出让人，被告浩顺源公司为受让人，双方签订合同编号：511903pm2018014号《国有建设用地使用权出让合同》，载明：本合同项下出让宗地编号为2018-8-1，宗地总面积1828.9平方米，其中出让宗地面积1443.6平方米；坐落于登科街道办事处A12-03-1-1地块；宗地用途为：其他普通商品住房用地面积0.11215公顷，其他商服用地面积0.03221公顷；出让人同意在2019年5月5日前将出让宗地交付给受让人，现状土地条件由恩阳区土地储备中心负责交地；本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为：其他普通商品住房用地70年，其他商服用地40年；本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币4850000元，每平方米人民币3359.65元；受让人同意分一期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：第一期人民币4850000元，付款时间2018年12月5日之前；分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。本合同项下宗地用于住宅项目建设，住宅建设套型要求具体以巴中市规划管理局恩阳区分局出具的《规划设计条件通知书》（恩规条字【2018】第14号）为准。受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算等内容。 2019年5月5日以巴中市恩阳区土地储备中心为交地方，浩顺源公司为受让方，双方签订《国有建设用地交地确认书》，载明：根据国有建设用地使用权出让合同（合同号电子监管号：5119032018B00221），浩顺源公司（受让方）取得了宗地编号2018-8-1（登科街道办事处A12-03-1-1地块）的国有建设用地使用权。巴中市恩阳区土地储备中心（交地方）于2019年5月5日已将该宗地实际交付给浩顺源公司（受让方）。经浩顺源公司（受让方）现场核实，同意接受。 2018年11月1日，被告浩顺源公司向原巴中市国土资源局恩阳分局缴纳了出让价款64.95万元；2019年6月26日，被告浩顺源公司向原巴中市国土资源局恩阳分局缴纳了出让价款,420.05万元。 上述事实，有原、被告陈述，统一社会信用代码证书，营业执照，国有建设用地使用权出让合同，出让宗地平面界址图，巴中市恩阳区建设项目规划设计条件通知书，国有建设用地交地确认书，缴款书等证据在卷佐证，本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，没有违反法律、行政法规禁止性规定，应属合法有效。合同双方应按合同约定履行各自义务。原告已按照合同约定将土地交付给被告，被告作为案涉土地使用权的受让人，系缴纳土地出让金的义务人，应当按照合同约定的金额和期限向原告支付土地出让金，但在合同履行中被告存在迟延缴纳土地出让金的违约行为，原告存在迟延交付土地的违约行为，双方均构成了违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。本案中，双方当事人签订《国有建设土地使用权出让合同》，对于违约金作出了约定，现被告存在逾期缴付土地出让金，原告存在逾期交付土地，依法应当各自向对方承担违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为过分高于造成的损失。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。根据前述规定，违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，合同当事人可以约定高于实际损失的违约金。但从约定的违约金超过造成损失的百分之三十一般可以认定为过高来看，违约金的性质仍以补偿性为主，以填补守约方的损失为主要功能，而不以严厉惩罚违约方为目的。过高的违约金约定可能与公平原则存在冲突，在某些情况下还存在诱发道德风险的可能。因此，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当依法予以调整。本案中，双方违约行为造成的损失为利息损失，现双方约定以日1‰的标准计算违约金明显过分高于银行贷款利率，本院予以调整。本院将违约金酌情调整为按中国人民银行同期同档贷款基准利率上浮40%计算。依此计算，被告应向原告支付违约金143538.08元【420.05万元×202天×（4.35×1.4）%÷360天】；原告应向被告支付违约金10636.2元【64.95万元×52天×（4.35×1.4）%÷360天+485万元6天×（4.35×1.4）%÷360天】，相互品迭后被告尚应向原告支付违约金132901.88元。被告提出的并非“净地”等违约情形要求减免违约金的请求，于法于事实不符，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、限被告四川浩顺源房地产开发有限公司于本判决生效后十日内内向原告巴中市恩阳区自然资源和规划局缴纳违约金132901.88元。 二、驳回原告巴中市恩阳区自然资源和规划局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1479元，由被告四川浩顺源房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员  王显强 二〇一九年九月十一日 书记员  黎秋钰