吉林省延吉市人民法院行政判决书（2019）吉2401行初127号原告王士权，男，1971年3月23日出生，汉族，沈阳铁路局延吉车务段职工，住延吉市。被告延吉市公安交通警察大队，住所地：延吉市开发区东新街**。法定代表人玄基寿，大队长。出庭行政机关负责人姜晴久，副大队长委托代理人高吉福，吉林由正律师事务所律师。被告延吉市公安局，住，住所地：延吉市长白西路**/div>法定代表人崔昌铉，局长。出庭行政机关负责人金海东，副局长。委托代理人邢庆春，法制大队副大队长。原告王士权诉被告延吉市公安交通警察大队（以下简称延吉市公安交警大队）、延吉市公安局撤销行政处罚一案，本院于2019年8月5日受理后，依法适用简易程序，于同年8月30日公开开庭进行了审理。原告王士权，被告延吉市公安交警大队的负责人姜晴久及委托代理人高吉福，延吉市公安局的负责人金海东及委托代理人邢庆春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王士权诉称，延吉市公安交警大队作出的延公交决字[2019]第2224012500264196号行政处罚决定书及延吉市公安局作出的延公复决字[2019]第001号行政复议决定书认定事实不清，适用法律错误。2019年5月21日早4时50分，王士权在锦绣天景小区18号楼门口遇见往外倒车，着急去医院看病的熟人，因道上有乱石和乱停的小汽车，让王士权帮忙倒车。车主在旁边看着，王士权把车倒出楼头后，车主说行了。王士权下车看了左右及后车的距离，距离后车还有20公分，王士权驾驶车辆的后车轮前有压坏的砖头和木板条，木板条另一端在后车轮下，车主开车顺道带王士权出小区，王士权在小区门口下车。2019年5月23日，延吉市公安交警大队通知王士权过去，说王士权碰车了。现场检查王士权的车没有一点新痕迹，对方车辆有明显刮痕，视频显示倒车时，后车动了一下，王士权和对方车主都请求私下解决，办案警察不同意，作出罚款2000元和扣12分的行政处罚决定书，王士权和车主都已经积极赔偿对方车主完毕。现诉至法院，请求撤销延吉市公安交警大队作出的延公交决字[2019]第2224012500264196号行政处罚决定书及延吉市公安局作出的延公复决字[2019]第001号行政复议决定书。被告延吉公安交警大队辩称，一、被诉行政处罚程序合法。2019年5月21日，公安机关接到×××号奇瑞轿车车主孙艳彬的交通事故报案后进行依法受理。在查清案件事实的基础上，决定拟给予王士权行政处罚前，根据法定程序向其送达了《行政处罚告知笔录》，履行法定告知义务，并在充分听取王士权的陈述及申辩后，依法作出延公交决字[2019]第2224012500264196号《公安交通管理行政处罚决定书》。二、被诉行政处罚决定事实清楚，证据充分。经调查查明，2019年5月21日4时50分许，王士权驾驶×××号白色东风日产轿车在延吉市××区下倒车时，与孙艳彬停放在该地点的×××号奇瑞轿车相撞（有监控视频证明），造成车辆损毁的道路交通事故。事故发生后，王士权离开事故现场，王士权既没有报警，也没有联系×××号奇瑞轿车车主，王士权已构成交通肇事逃逸的违法行为。经查，延吉市锦绣天景小区为非封闭式小区，社会车辆可以通行，属于《中华人民共和国道路交通安全法》规定的道路。三、被诉行政处罚决定适用法律正确，裁量适当。根据调查所认定的事实，王士权已构成交通肇事逃逸的违法行为，经相关领导审批，延吉市公安交警大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十五项的规定，于2019年5月23日给予王士权罚款2000元的行政处罚，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，对王士权的驾驶证记12分。综上所述，延吉市公安交警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十五项的规定，对王士权罚款2000元及驾驶证记12分的处罚决定认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、裁量适当、程序合法，请求法院依法驳回王士权的诉请。被告延吉市公安局辩称，一、被诉行政复议决定程序合法。2019年5月31日，延吉市公安局接到王士权的复议申请后，经领导批准依法受理，并通知被申请人在法定期限内提交作出行政行为的证据、依据和答辩材料。充分听取王士权的陈述和申辩，并在作出复议决定前，制作《呈请复议决定审批表》请示有关领导批准后，于2019年6月25日依法作出行政复议决定。二、经查阅延吉市公安交警大队的行政处罚卷宗和查看交通事故发生时的监控视频，认为延吉市公安交警大队作出的公安交通管理行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、裁量适当，故维持延吉市公安交警大队作出的公安交通管理行政处罚决定书。三、被诉行政复议决定适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，延吉市公安局依法作出维持行政处罚的延公复决字[2019]第001号《行政复议决定书》，适用法律正确。综上所述，请求依法驳回王士权的诉讼请求。本院经审理查明：2019年5月21日18时15分，孙艳彬向延吉市公安交警大队电话报案称其所有的×××号奇瑞轿车被其他车辆刮碰，车牌不详，对方离开现场。延吉市公安交警大队调取现场监控后初步查明：2019年5月21日4时50分，王士权驾驶×××号小型轿车在延吉市××区下倒车时，与孙艳彬停放在该地点的×××号小型轿车相撞，造成车辆损坏的道路交通事故。因王士权逃离事故现场，涉嫌实施造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为，延吉市公安交警大队对孙艳彬的报案予以受理登记。2019年5月23日10时30分至10时50分，王士权在延吉市公安交警大队询问调查时陈述：2019年5月21日4时50分许，其在××区日产牌小型轿车倒车，李明玉在车外面帮忙看着。倒车时，其没有感觉到撞车，倒完车后，李明玉也没有说撞车，只是好像说后备箱开了。王士权下车去了副驾驶座位，随后李明玉上车开车走了。王士权表示不清楚是否发生了碰撞。2019年5月23日，延吉市公安交警大队勘查孙艳彬的×××号小型轿车前方有新痕迹，王士权驾驶的×××号日产牌小型轿车后方有旧痕迹，并调查事故地点位于延吉市××街，该小区为非封闭式小区，社会车辆可以通行，属于《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九规定的道路。同日，延吉市公安交警大队作出第222401500000024892号《道路交通事故认定书（简易程序）》，认定王士权负事故全部责任，孙艳彬无事故责任。王士权及孙艳彬均在该认定书上签字确认。随后，延吉市公安交警大队以王士权造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪为由，对其进行行政处罚告知和听证告知，王士权明确表示不提出陈述、申辩和听证。延吉市公安交警大队作出延公交决字[2019]第2224012500264196号《公安交通管理行政处罚决定书》,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十五项的规定，给予王士权罚款2000元的行政处罚，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，对王士权的驾驶证记12分。2019年5月31日，延吉市公安局受理王士权针对上述《公安交通管理行政处罚决定书》提出的行政复议申请，并向延吉市公安交警大队送达申请书副本及限期提交行政复议答复的通知书。延吉市公安交警大队在限期内提交了答辩状及相关材料。2019年6月25日，延吉市公安局作出延公复决字[2019]第001号行政复议决定书，维持延吉市公安交警大队作出的延公交决字[2019]第2224012500264196号《公安交通管理行政处罚决定书》，并于2019年7月1日送达给王士权。上述事实有当事人的陈述、交通事故报案登记表、受案登记表、王士权询问笔录、交通事故视频光盘、驾驶人信息查询结果单、机动车信息查询结果单、车辆事故痕迹照片、车辆指认照片、情况说明、道路交通事故认定书、行政处罚告知笔录、听证告知笔录、公安交通管理行政处罚领导审批表、公安交通管理行政处罚决定书、行政复议申请书、身份证、受理申请复议案件审批表、行政复议提交答辩通知书、延吉市公安交警队答辩意见、呈请复议决定审批表、行政复议决定书等证据予以证明。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九第一项规定：“道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”本案事故地点位于居民住宅小区内，虽然王士权主张该小区为封闭式管理小区，但根据事故现场监控录像显示，小区道路上有运输旅客的出租汽车通行，故该地点属于允许社会机动车通行的公共交通道路，该区域的交通秩序维持和安全管理属于交通警察部门的职责范围。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项规定：“造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。”《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十项规定：“造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，处2000元罚款。”本案中，虽然王士权驾驶的×××号日产牌小型轿车后方没有新痕迹，但事故现场监控录像显示王士权倒车过程中突然停车，同时，位于其后方的×××号小型轿车确有晃动，因当时周围并无其他车辆靠近×××号小型轿车，且王士权在询问笔录中亦陈述车主李明玉好像说过后备箱开了，结合×××号小型轿车前方确有新痕迹，可以认定两车已经接触。此外，王士权在《道路交通事故认定书（简易程序）》上已签字确认，并在起诉状中陈述其与车主已经积极赔偿对方车主，由此可以认定王士权曾认可承担事故的全部责任。现王士权虽对事故责任提出异议，但并未提供有效证据予以反驳，故其异议，本院不予支持。因延吉市公安交警大队作出行政罚款2000元及记12分的处罚决定前，已向王士权告知陈述、申辩及听证的权利，王士权自愿放弃提出陈述、申辩及听证的权利，故延吉市公安交警大队依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十五项之规定，作出的延公交决字[2019]第2224012500264196号《公安交通管理行政处罚决定书》以及延吉市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出维持上述处罚决定的延公复决字[2019]第001号行政复议决定书并无不当。王士权要求撤销行政处罚决定书及行政复议决定书的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王士权的诉讼请求。案件受理费50元（原告王士权已全部预交），减半收取25元，由原告王士权负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员 陈艳 二〇一九年九月五日书记员 李娜