内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）内05民初66号申请人：通辽蒙能发电运行维护有限公司，住所地：内蒙古自治区通辽经济开发区。法定代表人：张绍军，职务：总经理。委托诉讼代理人：陈俊颖，内蒙古金利律师事务所律师。委托诉讼代理人：王诗光，内蒙古金利律师事务所律师。被申请人：娄德顺，男，1963年1月13日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区通辽市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：王海波，通辽市科尔沁区148法律服务所法律工作者。申请人通辽蒙能发电运行维护有限公司（以下简称蒙能公司）不服通辽市劳动人事争议仲裁委员会通劳人仲案字[2019]59-1号仲裁裁决，于2019年7月4日向本院申请撤销，本院依法组成合议庭，由审判员王红霞担任审判长，审判员李雁北、石莹参加评议，于2019年8月16日公开听证了本案，申请人通辽蒙能发电运行维护有限公司的委托诉讼代理人陈俊颖，被申请人娄德顺及委托诉讼代理人王海波到庭参加诉讼。本案现已听证终结。蒙能公司请求：依法撤销通辽市劳动人事争议仲裁委员会作出的通劳人仲案字[2019]59-1号仲裁裁决。事实和理由：仲裁裁决适用法律错误。申请人从未主动与娄德顺解除劳动合同,也不存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定的情形。娄德顺系自行离职并解除合同,因此不应适用《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款之规定。申请人不应承担解除劳动合同经济补偿金。首先,仲裁委已查明,申请人从未要求与娄德顺解除劳动合同,仅是根据国家相关规定在娄德顺岗位超龄的前提下,对其工作岗位重新安排，其目的也是为了保护劳动者的合法权益及人身安全,不存在解除劳动合同的意思表示及行为。其次,娄德顺在接到重新上岗通知后,拒绝到岗、不请假、不交接。在明知劳动合同中约定有“超出报到时间3日以上,视为自动离职并解除劳动合同”的情况下，仍以不到岗的实际行为与申请人解除了劳动合同。申请人无权强制其到岗工作或进行工作交接。第三,娄德顺主动离岗、不辞而别后,因无法与其取得联系,导致该岗位空缺，20日过去，为了公司的正常运行及人事管理流程合规,申请人在内部进行事后确认，即根据娄德顺的行为,按双方签订的劳动合同的约定,进行了讨论确认。该确认只是对娄德顺解除劳动合同行为的被动接受,并非是对娄德顺已解除劳动合同行为的再次解除。第四,在劳动者违反合同约定不辞而别时,用人单位才是真正的弱者。除空岗期间造成的损失，还会导致岗位空缺及无法交接导致的工作混乱及对新招聘人员培训的付出。在这种情况下,劳动者违约行为非但没有得到惩罚,还要用人单位对劳动者的违约行为买单,这与我国劳动合同法的立法目的相悖，极大地破坏诚实信用原则。势必对整个社会的劳动秩序、经济秩序产生不利影响及难以预测的后果。综上，请求人民法院依法支持申请人的请求。娄德顺辩称，申请人所述与实际情况不符，其申请无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回申请人的申请。通辽市劳动人事争议仲裁委员会查明，娄德顺于2011年7月到蒙能公司工作，双方于2012年7月签订了书面劳动合同,娄德顺的工作岗位为运行维护,合同到期后娄德顺与蒙能公司进行续签,双方最后一次订立的劳动合同期限为2018年1月1日起至2019年12月31日止。2018年5月31日,蒙能公司根据《国家电力投资集团公司火电企业生产外包工程及劳务用工安全管理办法》(国家电投规章〔2016〕128号)第二十二条“严格控制劳务用工年龄,杜绝超龄人员(男55岁以上,女50岁以上)进入生产现场工作”之规定,口头通知娄德顺由于其年龄超过55周岁单位决定为其重新安排工作岗位,后又口头通知娄德顺到大板项目部工作,娄德顺不同意,此后娄德顺不再到岗工作。2018年6月20日,蒙能公司工会委员会同意蒙能公司与娄德顺解除劳动关系,蒙能公司未将解除劳动关系的书面决定送达给娄德顺。2019年3月11日,娄德顺提出仲裁申请,要求与蒙能公司解除劳动关系。另查明,娄德顺2017年8月应发工资为1540元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1215.96元;2017年9月应发工资为1540元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1215.96元;2017年10月应发工资为1540元,加班工资为424元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1639.96元;2017年11月应发工资为1540元,加班工资212元，扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1427.96元;2017年12月应发工资为1540元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1215.96元;2018年1月应发工资为1700元,加班工资为235元,扣除养老保险、医疗保险、大额医疗个人应缴部分后,实发工资为1570.96元;2018年2月应发工资为1700元,加班工资为470元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1845.96元;2018年3月应发工资为1700元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1375.96元;2018年4月应发工资为1700元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1375.96元;2018年5月应发工资为1700元,加班工资为235元,扣除养老保险、医疗保险个人应缴部分后,实发工资为1467.36元。其中,2017年8月至12月的工资低于2017年8月起执行的通辽市科尔沁区最低工资标准。还查明,劳动合同解除前娄德顺正常工作状态下十二个月的平均工资为1439.61元。仲裁委员会认为，娄德顺原系蒙能公司工作人员,双方签订的劳动合同真实有效,存在劳动关系,予以确认。根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于调整自治区最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知》(内政办发〔2017〕135号)规定:最低工资标准中包含基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金和住房公积金个人缴纳部分;最低工资标准中不包含延长工作时间工资等内容。本案中,蒙能公司为娄德顺支付的2017年8月至12月工资低于通辽市科尔沁区最低工资标准;蒙能公司为娄德顺支付的2018年1月至5月工资不低于通辽市科尔沁区最低工资标准,故蒙能公司应支付娄德顺2017年8月至12月低于通辽市科尔沁区最低工资标准差额。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定,用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明,而蒙能公司对娄德顺作出解除劳动合同决定后,未将该决定送达至娄德顺本人,2019年3月11日,因蒙能公司支付娄德顺的工资低于通辽市科尔沁区最低工资标准,娄德顺提出解除劳动关系,根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第(一)款之规定,蒙能公司应支付娄德顺解除劳动合同的经济补偿。对娄德顺的其他仲裁请求,以分别裁决的方式另行处理。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款、第五十条,《关于调整自治区最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知》的规定,裁决:一、由蒙能公司支付娄德顺2017年8月至12月低于通辽市科尔沁区最低工资标准差额工资600元;二、由蒙能公司支付娄德顺解除劳动合同的经济补偿11516.88元(劳动合同解除前娄德顺正常工作状态下十二个月的平均工资为1439.61元×8个月)本案争议焦点为：蒙能公司申请撤销通劳人仲案字[2019]59-1号仲裁裁决书的事实依据及法律依据。当事人围绕申请请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。蒙能公司出示两组证据：证据一、劳动合同七份，拟证明双方之间存在劳动合同关系，合同约定娄德顺应服从蒙能公司岗位调配。证据二、国家电力投资集团公司国电企业生产外包工程及劳务用工安全及管理办法、转岗通知、蒙能公司会议纪要、蒙能公司工会委员会文件各一份，拟证明因超出法定在岗年龄对娄德顺进行转岗，娄德顺不服从，且以实际行为解除了与蒙能公司之间的劳动关系。娄德顺对证据一的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明问题有异议。蒙能公司承诺重新安排工作岗位的环境及工作地点均不改变，但却安排至赤峰大板项目部工作，违反了申请人的承诺；对证据二的真实性均有异议。娄德顺未出示证据。对当事人争议的事实，本院认定如下：娄德顺对蒙能公司出示的证据一无异议，故本院予以采信。蒙能公司出示的证据二中的国家电力投资集团公司国电企业生产外包工程及劳务用工安全及管理办法与本案待证事实不具有关联性，故不予采信；转岗通知、蒙能公司会议纪要及蒙能公司工会委员会文件均加盖有蒙能公司公章，故本院予以采信，证据二能证明蒙能公司于2018年6月20日以娄德顺未按时到新岗位报到为由，决定解除与娄德顺的劳动关系。该决定经蒙能公司工会同意。本院查明，2019年3月11日娄德顺以蒙能公司支付工资低于通辽市科尔沁区最低工资标准为由向通辽市劳动人事争议仲裁委员会提出解除与蒙能公司的劳动关系。通辽市劳动人事争议仲裁委员会于2019年5月15日作出通劳人仲案字[2019]第59-2号裁决书，裁决双方解除劳动关系，解除时间为2019年3月11日。蒙能公司自认未就该裁决书向人民法院提起诉讼。二审查明其他事实与通辽市劳动人事争议仲裁委员会查明事实一致。本院认为，劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资，不得低于当地最低工资标准。本案中，蒙能公司解除劳动关系的决定并未送达至娄德顺本人。双方之间劳动关系的解除，系由娄德顺向通辽市劳动人事争议仲裁委员会提出，且解除劳动关系的事由及时间已由生效裁决确认。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条，用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金。蒙能公司低于通辽市科尔沁区最低工资标准向娄德顺支付工资，损害了娄德顺的合法权益，现双方已解除劳动关系，故蒙能公司依法应向娄德顺支付经济补偿金。综上，申请人蒙能公司申请撤销通辽市劳动人事争议仲裁委员会作出的通劳人仲案字[2019]59-1号仲裁裁决书的理由不成立。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如下：驳回通辽蒙能发电运行维护有限公司的申请。案件受理费400元，由申请人通辽蒙能发电运行维护有限公司负担。审判长  王红霞审判员  李雁北审判员  石 莹二〇一九年九月九日书记员  王宏静