河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0125民初2173号 原告行唐县上闫庄乡神树村村民委员会。 法定代表人赵建国，该村村民委员会主任。 委托诉讼代理人李亚东，河北龙洲律师事务所律师。 被告赵老虎，男，1960年1月1日出生，汉族，行唐县人。 委托诉讼代理人张玉柱，河北北华律师事务所律师。 原告行唐县上闫庄乡神树村村民委员会（以下简称村委会）与被告赵老虎为排除妨害、返还原物纠纷一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告村委会法定代表人到庭参加诉讼，原、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告赵老虎经合法传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告村委会诉称，2004年8月25日，原告将本村西沟水库发包给肖二傻经营。后经协商，该水库由被告赵老虎接包，原承包合同的权利义务由被告承继，合同有效期至2014年8月26日。后由于水利主管部门计划对水库进行维修，原、被告双方于2011年2月9日达成神树村西沟水库维修协议书。该协议书约定维修水库时因放水影响鱼生长，在原承包合同期内延长承包期四年。2013年水利部门组织人员对水库进行了维修，原告按照维修协议约定为被告延长了四年承包期。2018年8月26日，原、被告之间承包合同到期。此后，原告多次通知被告，要求被告将水库返还，被告均以各种理由推脱拒不返还。要求判令被告停止侵害、排除妨碍，将侵占的神树村西沟水库返还原告。判令被告赔偿原告承包费损失每年60000元，至返还水库之日止。 被告赵老虎口头辩称，2010年水库漏水且放水通道堵塞，为解决漏水、堵塞，需要对水库进行维修。为此在2011年2月达成补充协议，补充协议约定维修一次，补偿四年承包期。现2011年和2013年份两次维修，补偿期应为8年。现已经进入第二次补偿期4年的第二年。赵老虎已起诉村委会，要求继续履行合同，法院既没有不予受理，也未给出明确答复。是原告村委会违约，而不是被告侵权。另原告在诉状中称2018年8月26日承包到期后，多次通知被告要求其交还水库，这不是事实。因现在正在履行补偿的承包期，原告从来没有通知被告交还水库，也无证据证明。原告只是出于某种目的，在履行合同中，以所谓到期为由进行违约。要求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2004年8月25日，原告村委会作为甲方，神树村村民肖二傻作为乙方，签订了一份西沟水库承包合同。合同约定水库承包期10年，自2004年8月26日至2014年8月26日。承包费3000元，承包费一次性交清，现金结算。另约定承包期内不保水，干旱年份，可将水抽干。约定在承包期内，水库的管护和水库眼放水管道被堵塞。乙方负责保证水库管道浇水正常使用，水面以下植贝在承包期内归乙方所有。肖二傻取得水库承包经营权后，因神树村民肖二傻系口头村民被告赵老虎的姐夫。后肖二傻将水库经营权转给被告赵老虎，该水库由被告赵老虎实际经营。2011年2月9日，原告村委会与被告赵老虎签订了一份神树村西沟水库维修协议书。内容为：神树村委会和原神树西沟水库承包人肖二傻的接包人、口头村赵老虎，关于神树村西沟水库维修放水，经双方协商达成如下协议：一、西沟水库维修，是上级水利部门确定的重点工程，神树村委会和西沟水库接包人赵老虎，同意维修施工、同意维修前放水，放水到设计标准为止。二、按设计标准放水后，造成水库内鱼缺水死亡，村委会按当时当地市场销售价收购死鱼，并按死鱼重量，一次性付清鱼款为止。三、放水后，影响到鱼的正常生长，在原承包合同期内，延长合同承包期4年。四、本协议一式三份，填写之日起生效。协议书上有原告村委会盖章，被告赵老虎签名。 原告村委会要求被告赵老虎返还水库的主要依据及理由系，原承包合同期限10年，自2004年8月26日起，至2014年8月26日止。在原10年承包期限内，上级水利部门确定维修西沟水库。就上级水利部门确定维修西沟水库的新问题，原、被告经协商达成协议。因维修放水后，影响到鱼的正常生长，在原承包合同期内，延长合同承包期4年，即承包期到2018年8月26日止。现承包期早已届满，被告继续经营水库没有法律依据，要求被告返还原告水库。原告所举证据除承包合同、维修协议书外，审理中还提交了石家庄市水务局石水（2014）331号文件，该文件系关于印发行唐县上闫庄、神树西沟、黄掌头三座水库除险加固工程竣工验收鉴定书的通知。行唐县神树西沟水库除险加固工程于2013年2月26日开工，2013年7月18日完工。原告提交水利部门的文件，以证明2011年2月9日原、被告签订维修协议书，是基于被告承包期内上级水利部门需要对水库进行维修的新情况下，因维修放水、影响到鱼的正常生长，原、被告协商在原承包合同期限内，再延长4年承包期。另原告提出被告承包到期后，继续经营占用原告水库，不返还原告水库。2019年6月1日，原告给被告送去了通知书，要求其交还水库。通知书的内容为：肖二傻、赵老虎，你于2004年8月25日承包的神树村委会西沟水库合同已到期，经村委会研究决定，此水库需重新签订新的承包合同。为避免损失的发生，限你于本通知书送达之日起（2019年6月1日—2019年6月15日）清空水库内所有属于个人的财物、产物，如到期后未清理完，则视为自动放弃。若有异议请在2019年6月15日前通过法律程序申诉个人权利。通知书上有神树村委会公章，村干部崔银锁、赵建国、梁建设、崔玉杰、梁雪山、陈光签名，乡干部贾斌签名。原告还提交了到神树西沟水库，被告赵老虎居住房屋处，张贴通知书的照片（手机内存保留）。被告对原告所举证据，承包合同、维修协议的真实性没有异议。对原告提交石家庄市水务局石水（2014）331号文件，称该文件系复印件，不予质证。被告方对通知书的质证意见为，手机上照片不是原版，是别人发送来的，且照片没有时间。张贴的通知不能被被告知晓。从照片上看，未能看出发生在被告承包水库。被告起诉原告不是因为收到该通知书，而是村委会要重新进行发包。该图片可以证实2018年6月之前村委会未通知被告要求其返还水库。证明在6月之前村委会认可延期承包行为。 被告赵老虎不返还原告水库的理由系水库维修放水一次，补偿四年承包期。现该水库2011年和2013年进行了两次放水维修，补偿承包期应为8年，承包期限到2022年8月26日止，故被告应继续经营水库。原告村委会不认可被告的上述说法。被告的证人顾某当庭作证称，2011年，被告驾驶面包车找到我，称其承包的水库漏水。因我水性好，让我进行维修。然后我答应其到水库进行维修。我到现场后，发现水库漏的水很大，当时在场的有村干部及乡里一个干部，他们不建议我下水。我坚持下水后，为其进行了简单的维修，维修后原告村委会给了我500元，维修后漏水量小了。被告的证人王某当庭作证称，2006年至2012年我承包上闫庄水库，中间有一年，上面的水流入我的水库，具体流水的原因不清楚，具体水流了多长时间不清楚。另被告在承包经营水库期间，为神树村民灌溉浇地用水问题，村委会曾诉至本院，要求被告放水浇地，在此案中对肖二傻有一份谈话记录，主要内容:肖二傻称承包合同规定群众随时用水，后来别人将放水管弄坏，堵塞不能用了。接着坝地下开始漏水，我找村委会不管，我自己就维修。我维修花了三、四千元，所以我不让浇水。并称与村委会协商，2010年另定了一份承包合同，将承包期增加了四年，增加四年的合同规定，可以放水，但鱼死由原告村委会按市场价赔偿，当时签合同有旦小、王二命、崔满圈、李百岁在场。原告对谈话笔录的质证意见为，被谈话人肖二傻与本案被告赵老虎有亲属关系，肖二傻是被告赵老虎的姐夫，其证人证言不具有法律效力。且该谈话笔录为2012年村委会诉赵老虎灌溉一案中的谈话材料，灌溉一案，并未开庭，该谈话笔录未经双方质证，不具有证明效力，原告不予认可。 另原告村委会提出被告不按约定期限返还水库，给原告造成了承包费损失。2019年7月5日将水库公开竞价承包，最后确定该西沟水库，每年的承包费为60000元。要求被告按年承包费60000元赔偿损失。对上述主张原告所举证据为一份通知，通知的内容为：本村于2019年7月5日对神树村西沟、北沟两个水库进行分别承包，实行公开、公正、公平三个原则。水库承包最终解释权归神树村委会所有。承包制度：1、水库承包人必须为神树村本村村民。2、预承包方需缴纳10000元作为竞标权利压金（若没有中标则退回原交压金，中标后若放弃承包则压金不予退回）。3、西沟水库竞标起步10000元（每年），每次竞价提升不低于1000元。4、水库承包期承包方必须保障神树村民生产、生活用水。5、承包周期为10年，合同成立后需一次性预交两年承包费，余下每年续缴。被告方不认可，每年60000元承包费损失的说法，对原告所举的证据“通知”，称原告提交的系复印件，不予质证。 本院认为，原告村委会称被告赵老虎实际承包、经营的西沟水库，到2018年8月26日承包期限届满，要求被告赵老虎排除妨害、返还原告水库。从原告所举承包合同书面证据来看，被告实际经营的西沟水库到2014年8月26日期限届满。原告提交石家庄市水务局关于神树西沟水库除险加固工程验收鉴定书，证明了被告在原承包合同期限内，出现了新问题、新情况，即上级水利部门确定要维修西沟水库。对水利部门确定要维修水库出现的新问题，原、被告经协商于2011年2月9日达成了神树村西沟水库维修协议书。协议书中明确写明“西沟水库维修，是上级水利部门确定的重点工程”，原、被告均同意维修前放水，放水到设计标准为止。放水后，影响到鱼的正常生长，在原承包合同期内，延长合同承包期4年。原告所举的维修协议书证明了因水利部门维修放水，给被告赵老虎实际经营、管理的水库延长4年承包期。因原承包期限到2014年8月26日期限届满，延长4年承包期，即到2018年8月26日期限届满。承包期限届满后，被告赵老虎想继续经营、管理西沟水库没有法律依据。现原告村委会要求被告返还水库，符合法律规定，本院予以支持。原告村委会提交的通知书及照片，证明了2019年6月份，原告积极要求被告交还西沟水库的事宜，被告不承认此事，即使原告没有主动到水库交涉返还事宜，被告也应按合同约定履行交还水库义务。被告赵老虎称2011年和2013年进行了两次放水维修，维修放水一次，补偿4年承包期，两次放水维修，补偿承包期应为8年，承包期限到2022年8月26日止，应驳回原告诉讼请求。原告村委会否认被告的上述说法。被告的证人顾某证明2011年西沟水库漏水，自己修补漏水后，原告给了自己500元报酬；证人王某证明自己承包上闫庄水库，中间有一年，上面的水流入我的水库，具体流水的原因不清楚。从两个证人的证言证明的内容来看，亦不能证明被告承包的水库延长承包期到2022年8月26日止。对肖二傻的谈话记录，原告认为，被谈话人肖二傻与本案被告赵老虎有亲属关系，肖二傻是被告赵老虎的姐夫，其证人证言不具有效力。且该谈话笔录为2012年村委会诉赵老虎灌溉一案中的谈话材料，灌溉一案，并未开庭，该谈话笔录未经双方质证，不具有证明效力，原告村委会不认可肖二傻的说法。基上所述，被告主张承包期限到2022年8月26日止，要求继续经营、管理神树村西沟水库，因没有合法有效的证据予以证实，本院不予采信。原告村委会要求被告赵老虎赔偿迟延交付水库年承包费的损失，因被告赵老虎自2018年8月26日承包到期后，其一直处于持续经营、管理西沟水库的状态，其实际返还原告水库的时间尚未确定，待被告实际将返还原告水库的时间确定后，就迟延交付水库承包费损失，另行解决为妥。经调解无效，依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条及其他有关的规定，判决如下： 一、被告赵老虎于本判决书生效后十五日内将神树村西沟水库库区内的鱼捕捞完毕。 二、被告赵老虎于本判决书生效后十五日内将神树村西沟水库返还原告行唐县神树村村民委员会。 案件受理费1300元，减半收取计650元，由被告赵老虎负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  尹瑞林 二〇一九年九月二十七日 书记员  王若旭