山东省济南市章丘区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0181民初6012号原告：景慎臣，男，1941年10月24日出生，汉族，居民，住山东省济南市。原告：于水英，女，1943年3月16日出生，汉族，居民，住山东省济南市。原告：柏延花，女，1963年3月19日出生，汉族，居民，住山东省济南市。原告：景镇华，男，1988年10月8日出生，汉族，居民，住山东省济南市。四原告共同委托诉讼代理人：滕培刚，山东本业律师事务所律师。四原告共同委托诉讼代理人：马萧萧，山东本业律师事务所实习律师。被告：李刚持，男，1955年11月4日出生，汉族，居民，住山东省济南市，原章丘市鲁刚西瓦厂经营者，现住济南市章丘区明水街道办事处唐人中心****楼**。委托诉讼代理人：张保健，章丘普集法律服务所法律服务工作者。原告景慎臣、于水英、柏延花、景镇华与被告李刚持劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告柏延花、景镇华及景慎臣、于水英、柏延花、景镇华的共同委托诉讼代理人滕培刚、马萧萧与被告李刚持及其委托诉讼代理人张保健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。景慎臣、于水英、柏延花、景镇华向本院提出诉讼请求：1.判令被告向四原告支付景年东非因公死亡的丧葬费1000元，一次性救济费70140元、共计71140元；2.判令被告支付原告景慎臣、于水英、柏延花的供养直系亲属生活困难补助每人每月480元（如遇国家政策调整依调整后标准确定数额）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年2月15日起，景年东开始在章丘市鲁刚西瓦厂工作，上班考勤，工资现金发放签字领取，并经章劳人仲案【2017】388号仲裁裁决书认定景年东与章丘市鲁刚西瓦厂存在劳动关系。后章丘市鲁刚西瓦厂不服该裁决向章丘区人民法院起诉，2017年12月28日章丘市鲁刚西瓦厂被经营者李刚持注销。因该厂系个体工商户，章丘区人民法院依法变更为经营者李刚持，章丘区人民法院作出（2017）鲁0181民初7046号民事判决认定景年东与章丘市鲁刚西瓦厂自2016年2月18日至2017年10月18日存在劳动关系，并经济南市中级人民法院二审维持。2017年10月18日晚21时许，景年东在工作岗位上突发疾病请假回家准备入院就医，经120抢救无效死亡，后柏延花申请认定景年东的系因公死亡，最终没有予以认定。故景年东系非因公死亡，李刚持应承担相应赔偿责任。根据《中华人民共和国劳动保险条例》，李刚持应支付丧葬费、一次性救济费、供养直系亲属生活困难补助费。四原告已经就本案诉求履行了仲裁程序。据此，提出如上所诉。李刚持辩称，（1）本案案由属于劳动争议，仲裁是前置程序，但李刚持至今也未收到仲裁委的仲裁裁定书，法院应当依法驳回原告的起诉。（2）原告的亲属景年东与原章丘市鲁刚西瓦厂存在劳动关系的时间是2016年2月18日至2017年10月18日，而景年东死亡时间是2017年10月19日，死亡证明中死亡地点是家中，因此本案原告的诉讼请求无法律依据，请求法院查明案件事实后，依法驳回原告的诉讼请求。（3）原告起诉超过诉讼时效，应依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：1.章丘市鲁刚西瓦厂成立于2009年4月30日，系个体工商户，经营者李刚持。2017年12月28日，章丘市鲁刚西瓦厂被注销。2.景年东生前于2016年2月18日到章丘市鲁刚西瓦厂工作，上班考勤，工资以现金方式签字领取，其在章丘市鲁刚西瓦厂工作期间，章丘市鲁刚西瓦厂未为景年东缴纳社会保险。2017年10月18日21时，景年东因腹痛离开工厂，于2017年10月19日于家中死亡。3.景年东系柏延花（2013年3月19日满50周岁）之夫，景慎臣（于2001年10月24日满60周岁）、于水英（于2003年3月16日满60周岁）之子。4.柏延花向济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求确认景年东自2016年2月18日至2017年10月18日与章丘市鲁刚西瓦厂存在劳动关系。该委于2017年11月30日作出章劳人仲案【2017】388号仲裁裁决书：2016年2月18日至2017年10月18日景年东与章丘市鲁刚西瓦厂存在劳动关系。章丘市鲁刚西瓦厂不服仲裁裁决向本院提起诉讼，该案诉讼过程中，因章丘市鲁刚西瓦厂被经营者李刚持申请注销，本院依法变更为李刚持。案经审理，于2018年3月8日作出（2017）鲁0181民初7046号民事判决：景年东与章丘市鲁刚西瓦厂自2016年2月18日至2017年10月18日存在劳动关系。李刚持不服该判决，提起上诉，案经济南市中级人民法院二审予以维持(案号（2018）鲁01民终3758号)。5.2018年7月12日，柏延花向济南市人力资源和社会保障局提出景年东工伤认定申请，该局作出ZG2018003不予认定工伤决定书：不予认定工伤。柏延花不服，向济南市人民政府提起行政复议，济南市人民政府于2019年1月25日作出济政复决字【2018】413号行政复议决定书，维持济南市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书。柏延花不服，向济南市历下区人民法院提起行政诉讼，要求撤销上述不予认定工伤决定书及行政复议决定书，认定景年东的死亡是工伤或视同工伤，济南市历下区人民法院于2019年6月28日作出（2019）鲁0102行初77号行政判决书，驳回柏延花的诉讼请求。6.2019年7月22日，景慎臣、于水英、柏延花、景镇华（申请人）向济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求：（1）李刚持（被申请人）支付非因公死亡丧葬费1000元、一次性救济费70140元；（2）支付景慎臣、于水英、柏延花供养直系亲属生活困难补助费每人每月480元，共计1340元/月（如遇国家政策调整依调整后标准确定数额）。该委经审查认为申请人的请求不属于其受理范围，于当日作出章劳人仲案字【2019】第550号仲裁决定书：对柏延花、景慎臣、于水英、景镇华的申请不予受理。景慎臣、于水英、柏延花、景镇华对仲裁决定不服，诉来本院。本院认为，景年东与章丘市鲁刚西瓦厂存在劳动关系，被告无证据证实2017年10月19日双方解除劳动关系，故景年东于2017年10月19日非因公死亡，事实清楚。景慎臣、于水英、柏延花、景镇华就本案争议已向济南市章丘区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，履行了仲裁前置程序。景年东于2017年10月19日死亡后，景慎臣、于水英、柏延花、景镇华即通过仲裁、诉讼程序主张权利，直至本案诉讼，并未超出法定诉讼时效。围绕双方当事人争议的主要事实，本案需要解决的焦点问题在于：一是，个体工商户主体资格及责任承担问题；二是，景年东非因工死亡的待遇问题。关于焦点一，个体工商户主体资格及责任承担问题。首先，根据《中华人民共和国劳动法》第二条规定，“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法”；《关于贯彻执行若干问题的意见》第一条规定“劳动法第二条中的“个体经济组织”是指一般雇工在七人以下的个体工商户”；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第九条规定，“劳动者与起有字号的个体工商户产生的劳动争议诉讼，人民法院应当以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号业主的自然情况。”由此可见，个体工商户是适格的用人单位主体。其次，《中华人民共和国民法总则》第五十六条规定，“个体工商户、农村承包经营户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。”李刚持注册章丘市鲁刚西瓦厂系个体工商户，其作为一种民事主体，实际上是持有营业执照的自然人，业主承担无限责任。营业执照注销只是表明其自注销之日起丧失了经营资格，在营业执照注销前该个体工商户应当承担的债务并不会消失，该个体工商户注销后，其债务应由经营者承担。因此，景年东死亡后，其直系亲属向李刚持主张非因工死亡待遇，主体适格，理由正当，本院应予支持。关于焦点二，李刚持非因工死亡的待遇问题。首先，根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金”；《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第四十五条规定，“工人职员的直系亲属，其主要生活来源，系依靠工人职员供给，并符合下列各款规定之一者，均得列为该工人职员的供养直系亲属，享受劳动保险待遇：祖父、父、夫年满六十岁或完全丧失劳动力者；祖母、母、妻未从事有报酬的工作者；子女（包括养子女，前妻或前夫所生子女，非婚生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹）年未满十六岁；孙子女年未满十六岁，其父死亡或完全丧失劳动力，母未从事有报酬的工作者”。参照《山东省人力资源和社会保障厅关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知》（鲁劳社【2003】53号）规定，“企业职工（含离退休人员）逝世后，不分职务级别，丧葬补助费的标准调整为每人1000元，包干使用，节约归家属，资金按原渠道列支。”参照《山东省劳动厅、财政厅、省总工会关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属困难补助标准的通知》（鲁劳发【1993】343号）规定，“职工死亡后，有直系亲属的，发给一次性抚恤金或救济费。（二）职工因病或非因工死亡的，发给10个月全省上年度月平均工资的救济费。”《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》（鲁人社办发【2013】92号），“一、参保人员未达到按月领取基本养老金条件时，因病或非因工死亡（以下统称在职死亡）的，按下列规定将有关死亡待遇纳入基本养老保险统筹基金支付：（一）按鲁劳社【2003】53号文件规定的丧葬补助费，全额纳入统筹。（二）按鲁劳发【1993】343号文件第一条第（二）项规定的一次性救济费，根据本人缴费年限（含视同缴费年限，下同），满15年的，全额纳入统筹；不满15年的，缴费年限每满1年（不满1年按1年计算），按十五分之一纳入统筹；其余部分，仍按原渠道列支。二、参加基本养老保险的企业职工在职死亡的，按鲁人社办发【2012】74号文件等规定的企业职工供养直系亲属生活困难补助，仍按原渠道列支。”劳动者非因工死亡的，依法应享受丧葬费、一次性救助金、供养亲属困难补助金等待遇。本案中，景年东与章丘市鲁刚西瓦厂存在劳动关系，章丘市鲁刚西瓦厂未为景年东缴纳相应的社会保险，景年东在此期间非因工死亡，依法应享受的待遇，在李刚持申请注销章丘市鲁刚西瓦厂后，依法应由李刚持承担。故，李刚持应支付景慎臣、于水英、柏延花、景镇华丧葬费1000元；支付一次性救济费59270元（参照2018年济南市法人单位在岗职工平均工资5927元/月×10个月）。依据劳动和社会保障部颁布的《因工死亡职工供养亲属范围规定》第二条规定，“本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹”；第三条规定，“上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（一）完全丧失劳动能力的；（二）工亡职工父母男年满60周岁，女年满55周岁的；（三）工亡职工子女未满18周岁的”。同时，参照【99】鲁社险字15号《山东省社会劳动保险事业处关于企业职工供养直系亲属确定有关问题的复函》的规定，祖母、母、妻年满50周岁或完全丧失劳动能力的，应列为供养直系亲属范畴。景年东死亡时，其父母景慎臣、于水英已年满60周岁，其妻柏延花已年满50周岁，且未从事有报酬的工作，无稳定收入来源，符合供养直系亲属范畴，依法应享受相应生活困难补助金。参照济南市人力资源和社会保障局《转发鲁人社办发【2012】74号文件调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（济人社发【2012】141号）的规定，李刚持应自2017年11月起，按月支付景慎臣、于水英、柏延花生活困难补助金每人每月410元，参照鲁人社发【2018】56号《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》规定，李刚持应自2018年10月起，按月支付景慎臣、于水英、柏延花生活困难补助金每人每月480元（如遇国家政策调整，以调整后标准确定数额）。综上所述，景年东与章丘市鲁刚西瓦厂存在劳动关系期间非因公死亡，李刚持未为景年东缴纳社会保险，应向景年东直系亲属支付相应的非因工死亡待遇，但应按本院确定的项目和数额支付。据此，依据上述法律规定，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告李刚持于本判决生效之日起10日内向原告景慎臣、于水英、柏延花、景镇华支付丧葬费1000元；二、被告李刚持于本判决生效之日起10日内向原告景慎臣、于水英、柏延花、景镇华支付一次性救济费59270元；三、被告李刚持自2017年11月起至2018年9月，每月支付柏延花、景慎臣、于水英供养直系亲属生活困难补助费每人每月410元，共计13530元，于本判决生效之日起10日内履行。四、被告李刚持自2018年10月起至2019年8月，每月支付柏延花、景慎臣、于水英供养直系亲属生活困难补助费每人每月480元，共计15840元，于本判决生效之日起10日内履行。五、被告李刚持自2019年9月起，按月支付柏延花、景慎臣、于水英供养直系亲属生活困难补助费每人每月480元（如遇国家政策调整，依调整后标准确定数额），于每月的30日前支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由李刚持负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于山东省济南市中级人民法院。如在上诉期满后7日内仍未交纳上诉案件受理费的，按撤回上诉处理。审 判 员  陈 伟二〇一九年九月二十五日法官助理  魏延娜书 记 员  杜 飞