河北省固安县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀1022民初3240号原告：李国森，男，1958年5月11日出生，汉族，现住固安县。委托代理人：赵俊明，河北敬民律师事务所律师。被告：固安县固安镇公主府村村民委员会，住所地:固安县固安镇公主府村。法定代表人：张艳波，职位，该村委会主任。被告：鲁玉兰，女，1956年11月27日出生，汉族，住固安县。被告：袁永志，男，1972年10月19日出生，汉族，住固安县。原告李国森与被告鲁玉兰、袁永志、固安县固安镇公主府村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月17日公开开庭进行了审理。原告李国森及委托代理人赵俊明、被告袁永志、被告固安县固安镇公主府村村民委员会的法定代表人张艳波到庭参加诉讼。被告袁永志作为被告鲁玉兰的委托代理人参加诉讼。本案现已审理终结。原告李国森向本院提出诉讼请求：1、依法确认2007年8月10日被告固安县固安镇公主府村村民委员会（原固安县公主府乡公主府村村民委员会）与固安县京源食品有限公司（以下简称京源公司）签订的《土地出让补偿协议》在法律性质上是土地租赁合同。2、依法确认上述《土地出让补偿协议》（土地租赁合同》超过20年的部分无效。3、依法确认原告对自己的涉案承包土地仍然具有合法的承包经营权。4、本案诉讼费用由被告承担。1999年3月，在我县农村土地延包时，我依法取得固安县固安镇公主府村（原公主府乡公主府村）村东南、公主府乡公路北侧约6.50亩土地的承包经营权，承包期为30年，自1999年3月25日至2029年3月25日。该承包地的四至是：东刘文俊；西李国林；南道；北龙沟。我所持有的《农村土地承包经营权证书》对上述内容均有明确记载，固安县人民政府和公主府村委会依法确认了我对该地块的土地承包经营权。2007年7-8月间，公主府村委会与我们相邻地块的几家承包户协商，要求租赁我们的承包地对外流转办厂，经过公主府村委会与我们几家承包户协商，约定村委会以租赁的形式流转我们的承包地，租赁期限是到《土地承包证》记载的承包期结束。租赁期间，我们仍然享有相关承包地的承包经营权。这样，公主府村委会向我们支付了每亩2.1万元的租赁费用，我们将自己的承包地交付给其流转办厂。被告公主府村委会对我关于涉案地块的承包经营权是认可和确认的。2018年5月14日，固安县人民法院对涉案地块发出拍卖公告，经查询，我们了解到2007年8月10日被告公主府村委会与第三方固安县京源食品有限公司就我们的承包地块签订了一份《土地出让补偿协议》该协议内容我们根本不知情，更与公主府村委会当时租赁我们承包地的性质和约定相矛盾，且存在诸多违法之处。同时，经查询，固安县京源食品有限公司已经在2012年11月22日申请注销，在该公司注销时，该公司未经合法清算，其相关权利义务应该由其原股东承继，所以，本案中我们列该公司原股东鲁玉兰、袁永志为被告。为了维护本人对涉案地块合法的农村土地承包经营权及相关权益，特诉至贵院，望依法准予所请。被告鲁玉兰、袁永志辩称，原告的起诉和我及固安县京源食品有限公司无关，当初我和村委会签订合同的时候是以租代征，是乡政府和村委会招商引资的项目，超过20年的部分是否有效由法院依法判决，原告第三项诉讼请求与我无关，原告在固安县京源食品有限公司与固安县固安镇公主府村村民委员会签订的合同有效期内不享有经营权。被告固安县固安镇公主府村村民委员会辩称，《土地出让补偿协议》是上届村委会与固安县京源食品有限公司签订的，50年的合同是不合理的，对原告的诉讼请求认可。本届村委会没有收回原告的土地承包经营权。经审理查明，1999年3月，原告承包固安县固安镇公主府村（原公主府乡公主府村）村东南、公主府乡公路北侧约6.50亩土地，承包期为30年，自1999年3月25日至2029年3月25日。《农村土地承包经营权证书》登记承包地的四至：东至刘文俊，西至李国林，南至道，北至龙沟。2007年7、8月间，经公主府村村民委员会与原告及相邻地块的多家承包户协商，租赁承包地对外流转办厂，约定公主府村村民委员会以租赁的形式流转承包地。公主府村村民委员会按每亩2.1万元支付租赁费用，与地上物补偿费用另行计价后一并给原告存入银行，原告将承包地交由公主府村村民委员会流转办厂。2007年8月，固安县固安镇公主府村村民委员会作为甲方（原固安县公主府乡公主府村村民委员会）与固安县京源食品有限公司作为乙方签订《土地出让补偿协议》，协议主要约定，甲方给乙方综合用地位于公主府乡公主府村南，公主府乡路北侧。综合用地总面积28亩。协议出让土地用途为综合用地。本协议出让土地使用年限为50年，自甲方向乙方实际交付土地三日起计算。在取得国有土地使用许可证前，该综合用地属于租赁性质，租用期限50年。该综合用地取得国有土地许可证后，租用期并入土地使用期限。乙方给甲方一次性土地使用权50年土地出让补偿费，总额126万元。甲方有义务协助乙方办理国有土地使用相关手续，相关费用由乙方承担。在乙方未取得国有土地使用证前，如遇国家重点工程建设项目需征用本宗土地，地上物赔偿归乙方，占地费用补偿归甲方所有，甲方退还乙方使用权未满期限土地出让补偿费（按国家重点工程征用该宗土地价格计算），取得国有土地使用证后全部归乙方所有。出让方允许受让方在该地块上建厂房，本协议生效后即可动工建设。出让方负责给受让方修建排水管道，费用由甲方负责。固安县京源食品有限公司未经合法清算，已办理注销登记，该公司注销前股东为鲁玉兰、袁永志。上述事实有当事人陈述、《土地出让补偿协议》、农村土地经营权证书可以证实。本院认为，《农村土地承包经营权证书》证实原告对涉案承包地具有承包经营权，年限至2029年3月25日。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。《土地出让补偿协议》证实，固安县固安镇公主府村村民委员会在2007年将涉案承包地出让给固安县京源食品有限公司，双方同时约定在取得国有土地使用许可证前，该综合用地属于租赁性质，租用期限50年。涉案承包地至今尚未办理国有土地使用证书，故固安县固安镇公主府村村民委员会与固安县京源食品有限公司为承包地租赁关系。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。故本案固安县固安镇公主府村村民委员会与固安县京源食品有限公司签订的《土地出让补偿协议》超过20年部分无效。由于固安县固安镇公主府村村民委员会与固安县京源食品有限公司约定期限为50年，关于土地出让补偿协议如有争议，可由鲁玉兰、袁永志与固安县固安镇公主府村村民委员会双方另行解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十六条之规定，判决如下：一、确认原告李国森对公主府村东南、公主府乡公路北侧，东至刘文俊，西至李国林，南至道，北至龙沟6.50亩承包地享有承包经营权。二、固安县固安镇公主府村村民委员会与原固安县京源食品有限公司为承包地租赁关系。三、固安县固安镇公主府村村民委员会与原固安县京源食品有限公司签订的《土地出让补偿协议》超过20年部分无效。案件受理费100元，由被告袁永志负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  张国强审 判 员  杨维新人民陪审员  穆秋云二〇一九年九月二十三日书 记 员  韩欣言