长沙铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）湘8601行初271号 原告罗建平，男，1958年2月1日出生，汉族，住湖南省长沙县。 被告长沙市司法局，住所地湖南省长沙市天心区湘府西路**。 法定代表人尹小英，该局局长。 委托代理人冷泠，该局工作人员。 委托代理人陈伟，湖南中楚律师事务所律师。 被告湖南省司法厅，，住所地湖南省长沙市芙蓉区韶山北路** 法定代表人范运田，该厅厅长。 委托代理人甘乐，该厅工作人员。 原告罗建平与被告长沙市司法局（以下简称市司法局）、被告湖南省司法厅（以下简称省司法厅）司法鉴定投诉行政处理及行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭审理了本案。原告罗建平，被告市司法局的委托代理人冷泠、陈伟，被告湖南省司法厅的委托代理人甘乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月1日，市司法局作出长司投复（2019）8号《司法鉴定投诉处理答复书》，就罗建平对湖南省天罡司法鉴定中心鉴定事项的投诉作出答复，决定对罗建平的投诉请求不予支持。2019年6月21日，省司法厅就罗建平不服投诉处理答复提起的行政复议申请，作出湘司复决字（2019）5号《行政复议决定书》，决定维持市司法局作出的《司法鉴定投诉处理答复书》。 原告罗建平诉称：天罡司鉴中心（2013）汽鉴字第CS179号司法鉴定中，两车碰撞起点、时速与鉴定的后滑移距离不符合基本运动常理，助力车倒地刮擦部位与鉴定的滑移距离不相吻合，痕迹物证与鉴定滑移距离不符。鉴定机构及鉴定人不能实事求是依法依规保护公民合法权益，违法了《司法鉴定程序通则》第三条的规定。市司法局投诉处理答复未依照《司法鉴定程序通则》的规定对违反法律的司法鉴定机构和司法鉴定人员给予相应处理。省司法厅的行政复议决定未做到有错必纠。故诉至法院，请求判决：1.撤销市司法局作出的长司投复（2019）8号《司法鉴定投诉处理答复书》；2.撤销省司法厅作出的湘司复决字（2019）5号《行政复议决定书》；3.撤销湖南省天罡司法鉴定中心天罡司鉴中心（2013）汽鉴字第CS179号司法鉴定，重新作出司法鉴定。 罗建平向本院提供的证据材料有：1.湘司复决字（2019）5号《行政复议决定书》；2.长司投复（2019）8号《司法鉴定投诉处理答复书》；3.道路交通事故认定书及人体损伤鉴定材料；4.湖南省天罡鉴定中心鉴定材料及照片；5.信访材料；6.家庭经济困难证明材料。 被告市司法局答辩称：1.市司法局作出的投诉处理答复事实清楚，程序合法。罗建平2018年12月28日向市司法局投诉湖南省天罡司法鉴定中心存在违规进行司法鉴定等问题。市司法局受理后，进行了核实调查，于2019年3月1日作出投诉处理答复并邮寄送达给罗建平。在处理罗建平涉案投诉过程中，市司法局严格依照《司法鉴定执业活动投诉处理办法》的相关规定予以受理、调查、答复，整个过程事实清楚、程序合法。2.市司法局作出的投诉处理答复实体处理合法、适当。罗建平关于质疑两车碰撞起点时速距与鉴定碰撞后滑移距离不符合基本运动常规的运动力以及多痕迹物证的问题，属于专业鉴定意见和内容，不属于市司法局投诉处理范围。罗建平提出市司法局违反《司法鉴定程序通则》规定，与事实不符。市司法局针对罗建平投诉事项，均有针对性地进行了答复，最终作出对罗建平投诉请求不予支持的处理决定，实体处理合法、适当。综上，请求法院驳回罗建平的全部诉讼请求。 市司法局向本院提供的证据材料有:1.投诉申请书、送达地址确认书、投诉人身份证复印件及其他投诉材料；2.（2019）2号司法鉴定投诉事项受理通知书、受理通知书快递单、送达回执、投递结果截图；3.（2019）2号司法鉴定投诉答复通知书、答复通知书送达回执、快递单、快递结果截图；4.湖南省天罡司法鉴定中心对鉴定意见投诉问题的答复；5.（2013）ＨＪ337及（2013）ＣＳ179号鉴定案卷（含鉴定委托书、案件受理审批表、委托材料收领单及材料、鉴定文书及送达）；6.对罗建平的谈话笔录；7.对湖南天罡鉴定中心鉴定人蒙某的谈话笔录；8.长司投复字（2019）8号司法鉴定投诉处理答复书；9.投诉答复快递单、送达回执、投递结果截图。 被告省司法厅答辩称：1.省司法厅受理罗建平的行政复议申请后，依法作出复议决定，程序合法；2.省司法厅依据查明的事实，认为市司法局作出的投诉处理答复合法，而作出复议决定，内容合法。请求驳回罗建平的诉讼请求。 省司法厅向本院提供的证据材料有:1.《行政复议申请书》、《补正行政复议申请通知书》及快递单；2.《行政复议申请书》（补正）；3.《答复通知书》、《第三人参加行政复议通知书》、《行政复议答复书》；4.《延期审理通知书》及快递单；5.《行政复议决定书》及快递单。 经庭审质证，本院对双方无异议的证据予以确认，对有异议的证据，结合庭审查明的事实予以综合认证。 经审理查明：2018年12月28日，罗建平向市司法局就湖南省天罡司法鉴定中心及其鉴定人的鉴定行为递交书面投诉申请，市司法局于当日对罗建平进行了询问，罗建平对其投诉申请进行了明确，其理由主要是：证人、绘图人、司法鉴定人违背事实；天罡司鉴中心（2013）汽鉴字第CS179号司法鉴定中两车滑移距离和车速与罗建平左足伤痕照片、现场血迹照片、两车血迹照片等证据不相吻合，该鉴定的内容与事实不符。罗建平要求：重新进行痕迹鉴定和车速鉴定。市司法局于2019年1月4日受理了罗建平的投诉后，查阅了涉案鉴定意见书的鉴定档案，对鉴定人进行了谈话调查，于2019年3月1日作出了长司投复（2019）8号《司法鉴定投诉处理答复书》，并邮寄送达给罗建平。该投诉处理答复的主要内容为：（一）关于罗建平在投诉中提到的证人、绘图人、司法鉴定人违背事实的问题。罗建平所指证人的询问笔录并未作为鉴定材料提供给鉴定机构，该事项不属于市司法局职权范围；罗建平所指的道路交通事故现场图系司法鉴定委托人提供的鉴定材料，罗建平如对道路交通事故现场图的真实性有异议，应当向委托人提出；关于司法鉴定人违背事实的问题，罗建平未提供相应证据证明，市司法局在调查核实过程中未发现司法鉴定人有违背事实的行为，罗建平的该项投诉与事实不符。（二）关于罗建平在投诉中提到的两车碰撞起点时速距与鉴定碰撞后滑移距离不符合基本运动常规的运动力等多痕迹证物的问题。司法鉴定人如何采纳滑移距离相关数据、鉴定时是否需要考虑现场血迹、受害人受伤情况系鉴定人运用自身专门知识对委托鉴定事项进行的专业判断和鉴别，属于专业鉴定意见和内容范畴，不属于市司法局职权范围。（三）关于罗建平要求重新痕迹鉴定和车速鉴定的问题，不属于市司法局职权范围，罗建平可以依照相关法律法规规定通过申请重新鉴定予以解决。根据调查核实的情况和现有证据，市司法局决定对罗建平的投诉请求不予支持。 罗建平不服上述投诉处理答复，于2019年4月9日向省司法厅申请行政复议，省司法厅收到罗建平的复议申请后，向罗建平发出《补正行政复议申请通知书》，将《行政复议答复通知书》送达给市司法局。市司法局向省司法厅提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。2019年6月20日，省司法厅作出《延期审理通知书》，通知罗建平行政复议决定延期30日作出。2019年6月21日，省司法厅作出湘司复决字（2019）5号《行政复议决定书》，决定维持市司法局作出的投诉处理答复，并向罗建平送达该决定书。罗建平不服，故诉至本院。 本院认为，市司法局作为湖南省天罡司法鉴定中心所在地的市级司法行政机关，根据2010年6月1日施行的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第八条的规定，针对罗建平提出的涉案投诉事项，具有依法受理并作出处理的法定职责。 2010年6月1日施行的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十三条、第十六条第一款、第二十二条规定，司法行政机关收到投诉材料后，应当及时审查投诉材料，对属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉，应当受理。司法行政机关受理投诉后，应当进行调查，并自受理之日起六十日内办结。本案中，市司法局于2018年12月28日收到罗建平的投诉材料，经审查于2019年1月4日受理后，通过要求被投诉人湖南省天罡司法鉴定中心进行书面答复、提交相关材料、与鉴定人谈某方式进行调查，并于2019年3月1日作出答复，行政程序合法。 罗建平的投诉主要涉及以下几个方面内容：1.证人、绘图人、司法鉴定人违背事实；2.司法鉴定中两车滑移距离和车速与事实不符；3.要求重新进行痕迹鉴定和车速鉴定。关于罗建平的第一项投诉内容，由于罗建平所指证人的询问笔录并未作为鉴定材料提供给鉴定机构，而绘图人制作的道路交通事故现场图系委托人提供的鉴定材料，依据《司法鉴定程序通则》第十二条之规定，委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。因此市司法局答复对该事项有异议的，应向其他部门提出，并无不当；罗建平认为鉴定人的调查违背事实，但未提交相应证据证明，市司法局经调查核实未发现鉴定人有违背事实的行为，告知罗建平该投诉事项与事实不符，符合法律规定。罗建平的第二项投诉内容，系认为司法鉴定中两车滑移距离及车速与事实不符，属于对鉴定意见的异议。2010年6月1日施行的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十二条第（三）项规定，对鉴定意见有异议的，司法行政机关不予受理。故市司法局答复罗建平该项主张不在司法行政机关投诉受理范围，符合上述规定。罗建平关于重新进行痕迹鉴定和车速鉴定的要求，不属于司法鉴定执业活动投诉处理范围，市司法局告知罗建平如对鉴定意见有异议的救济方式，并无不当。因此，市司法局就罗建平的投诉事项，通过下达调查通知、取证、询问等法定程序予以调查核实，据此作出司法鉴定投诉处理答复，并无不当之处。 省司法厅在收到罗建平的行政复议申请后依法受理，对罗建平的申请事项以及市司法局提交的答复意见等材料进行审查，作出了维持原行政行为的行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。 综上，市司法局、省司法厅分别作出的被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。罗建平请求撤销市司法局作出的长司投复（2019）8号《司法鉴定投诉处理答复书》及省司法厅作出的湘司复决字（2019）5号《行政复议决定书》，没有事实及法律依据，本院不予支持。罗建平关于撤销湖南省天罡司法鉴定中心天罡司鉴中心（2013）汽鉴字第CS179号司法鉴定，重新作出司法鉴定的诉讼请求，不属于本案审查范围，本院不予审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告罗建平的全部诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告罗建平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长 肖 睿 人民陪审员 张 婷 人民陪审员 姚焕玲 二〇一九年九月十日 书 记 员 孙 钰 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。