江苏省淮安经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0891民初397号 原告：丁露露，女，1990年1月6日出生，汉族，住淮安市清河区。 委托诉讼代理人：赵志康，江苏泰耀律师事务所律师。 被告：淮安市生态文化旅游区城市管理局，住所地淮安市清江浦区202乡道西150米(枚皋路与富城路路口向东北150米)。 法定代表人：严继兵，该局局长。 委托诉讼代理人:李蝶，江苏引航律师事务所律师。 被告：淮安生态文化旅游区福地路办事处，住所地淮安市生态新城福地路生活广场**。 法定代表人：赵洪正，该办事处主任。 委托诉讼代理人:李蝶，江苏引航律师事务所律师。 被告：淮安高铁商务区办事处，住所地淮安高铁商务区办事处都市庄园。 法定代表人：贾左祥，该办事处主任。 委托诉讼代理人：周本田、马玉峰，该办事处工作人员。 原告丁露露与被告淮安市生态文化旅游区城市管理局（以下简称文旅区城管局）、淮安生态文化旅游区福地路办事处（以下简称福地路办事处）、淮安高铁商务区办事处（以下简称高商区办事处）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，依法适用简易程序。在审理过程中，本院发现该案不宜适用简易程序，于2019年4月10日裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告丁露露的委托诉讼代理人赵志康、被告文旅区城管局、福地路办事处的共同委托诉讼代理人李蝶、被告淮安市交通局的委托诉讼代理人张潇、被告高商区办事处的委托诉讼代理人周本田、马玉峰到庭参加诉讼。审理过程中，原告丁露露撤回对被告淮安市交通局的起诉，本院口头裁定予以准许。本案现已审理终结。 原告丁露露向本院提出诉讼请求：1、原告现损失为医疗费76464.48元、门诊费984.6元、住院伙食补助费9450元、营养费4500元、误工费72000元、护理费91900元、残疾赔偿金679680元、精神抚慰金36000元、被扶养人生活费180307.44元、鉴定费5084元、交通费5000元、其他费用18528元，由四被告连带承担30%的责任；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2017年3月16日18时30分许，原告驾驶电动自行车沿枚皋路由东向西行驶至枚皋路、丹山路口向东200米非机动车道时，碾压地面上洒落的石子摔倒在地，造成原告受伤及车辆损坏。原告发生交通事故的路段为四被告共同管理的路段，四被告应当按照法律规定对辖区内的公路进行养护，确保道路处于可保证安全、正常通行的状态，但四被告疏于管理和养护是造成原告摔倒的直接原因，应予以赔偿。因双方就赔偿数额无法达成一致，故诉至法院。 被告文旅区城管局和福地路办事处共同辩称，1、本案事故经交警部门认定，由韩永成负事故的次要责任，原告负主要责任，与两被告无任何关系；2、两被告对涉案道路均无管理职责，原告要求两被告赔偿无事实和法律依据，故请求驳回对两被告的诉讼请求。 被告高商区办事处辩称，涉案道路并非高商区办事处的管理范围，原告受伤系案外实际侵权人和自身原因导致，且已经交警部门查明，高商区办事处并非适格的主体，不应承担赔偿责任，故请求驳回对被告高商区办事处的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据与事实即原告丁露露因伤构成一处四级伤残、两处十级伤残，需误工期限24个月、护理期限24个月（其中住院期间护理人数2人，出院后1人），营养期限90天，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、关于本案事故发生的经过。 庭审中，原告丁露露提供了事故认定书、现场照片、询问笔录、事故现场勘验图，用以证明事故发生的经过。四被告对除现场勘验图外的证据无异议。经查，2017年3月16日15时37分许，韩永成驾驶三轮摩托车通过事发路段时遗撒石子。同日18时30分许，原告丁露露驾驶非机动车行驶至枚皋路丹山路口200米非机动车道内，碾压地面上洒落的石子摔倒在地，造成原告受伤及车辆损坏。经交警部门认定，韩永成驾驶机动车遗撒运载货物，原告丁露露驾驶非机动车操作不当、疏于观察均系事故的原因，应由原告丁露露负事故的主要责任，韩永成负事故的次要责任。各被告虽对现场勘验图存有异议，但该事故经过已经交警部门认定，其均未提供相反证据，对其辩称本院不予采纳。 二、关于原告丁露露受伤治疗的情况。 庭审中，原告丁露露提供了医疗费发票、出院记录、门诊费发票、外用药购置发票等，用以证明医疗费的支出情况。各被告辩称除住院医疗费外的损失均不予认可，且住院医疗费应扣除已经报销的部分。经查，事故发生后，原告丁露露被送至医院治疗，共住院188天，分别自行支付医疗费5602.26元、33848.13元、1059.77元、3471.95元、1572.88元、7127.27元、12602.81元、2247.72元、4215.99元、5774.51元、875.46元，合计78398.75元（已扣除相应的医保报销部分）。治疗期间，原告丁露露另支付门诊费用、针灸与推拿费、外购用药费、气垫床费合计17841.6元，考虑到原告伤情较重，本院予以确认。原告丁露露另购置的纸尿裤、抽纸费用可计入护理费中，不再单独计算。各被告辩称对其余费用不予认可，但并未提供证据证明支出与伤情无关，对其辩称本院不予采纳。 三、关于原告丁露露的务工情况。 庭审中，原告丁露露提供了用人单位的营业执照、出具的证明，用以证明其工作情况。各被告辩称不予认可。经查，事故发生前，原告丁露露一直在清河区如善快餐店从事服务员的工作，但未提供证据证明其收入明细。各被告虽辩称不予认可，但未提供相反证据，对其辩称本院不予采纳。 四、关于涉案道路的管理职能。 庭审中，原告丁露露提供了淮政复（2013）45号文件批复，用以证明涉案区域属于福地路办事处实际管辖。各被告对该组证据客观性无异议。被告高商区办事处提供了管辖权交接协议。原告对该组证据客观性无异议。经查，2013年8月22日，淮安市人民政府下发淮政复（2013）45号市政府关于明确淮安生态新城管辖范围的批复，明确淮安生态新城围合区域范围为：东至新长铁路、东南至海天路、西南至望云路、北至宁连一级公路。福地路办事处，京杭大运河、新长铁路、宁连一级公路及海天路围合区域。办事处为淮安生态新城管委会派出机构，对辖区范围内社会管理、城市管理、社区服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面行使组织领导、综合协调、监督检查的职能。2016年2月4日，淮安市淮安区人民政府与淮安生态新城管理委员会签订淮安生态新城管辖权调整（淮安区范围）交接协议，协议载明淮安生态新城高铁新区核心区域规划范围北至徐杨路（不含徐杨路）、东至京沪高速东侧规划红线、南至广州路、西至新长铁路规划围合的淮安区行政区域。 本院认为，本案的争议焦点是各被告是否应承担责任与承担责任的比例、类型及原告丁露露因事故造成损失的合理数额。 一、关于各被告是否应承担责任与承担责任的比例。 法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，原告丁露露驾驶非机动车操作不当、疏于观察，碾压韩永成驾驶机动车遗落在非机动车道内的石子，造成自身受伤。但被告文旅区城管局作为道路卫生的职能单位，未提供证据证明已将相关职能及权限移交给其他部门，仍应对涉案道路的卫生负责。而自韩永成驾车遗落石子至事故发生已过约三小时，涉案道路一直未能得到及时清扫，致使原告丁露露驾车碾压受伤，虽然其疏于观察造成自身受伤，负有较大的过错，但被告文旅区城管局对事故发生亦存在一定的过错。结合其过错大小，本院酌情确定由其承担10%的赔偿责任。被告文旅区城管局辩称涉案路段不属于其管辖范围，但从交接协议签订来看，非辖区范围内的连接路段在交接协议中已经被明确排除，而涉案路段却并未被排除，同时涉案路段属于铁路下的涵洞，并非铁路部门的管理职责，故对其辩称本院均不予采纳。 二、关于原告丁露露因事故造成损失的合理数额。 原告丁露露主张的医疗费，根据其提供的医疗费发票，扣除相应的医保报销份额，经计算为78398.75元+17841.6=96240.35元；住院伙食补助费，参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准酌情按50元/天计算188天，为9400元；营养费，根据其伤情酌情按30元/天计算90天，为2700元；误工费，参照上一年度行业平均工资标准酌情按2700元/月计算24个月，为64800元；护理费，参照当地护工标准酌情按3000元/月计算24个月（其中住院期间为2人），为90800元；交通费，结合其伤情及住院天数，酌情计算3000元；残疾赔偿金，经计算为47200元/年×20年×0.72=679680元；精神抚慰金，结合其伤残等级与本地生活水平，酌情计算35000元；被扶养人生活费，经计算为29462元/年×17年/2人×0.72=180307.44元。前述损失合计1161927.79元。 综上所述，原告丁露露主张由各被告赔偿其因事故造成的损失，应由被告文旅区城管局承担10%，即1161927.79元×10%=116192.78元，对原告丁露露主张的其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十五条规定，判决如下： 一、被告淮安市生态文化旅游区城市管理局于本判决生效之日起十日内赔偿原告丁露露116192.78元； 二、驳回原告丁露露的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6609元，由被告淮安市生态文化旅游区城市管理局负担2203元，由原告丁露露负担4406元；鉴定检查费5084元，由被告淮安市生态文化旅游区城市管理局负担584元，由原告丁露露负担4500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行，账号：62×××96） 审 判 长  万晓萍 人民陪审员  万振洲 人民陪审员  王 斌 二〇一九年九月四日 法官 助理  王 萌 书 记 员  张曦月 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。 《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。 “上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。