吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）吉24委赔15号赔偿请求人孙长江，男，1969年3月出生，现住吉林省延吉市。赔偿请求人于军，女，1968年10月出生，现住吉林省延吉市。赔偿请求人的共同委托代理人陈世伟，吉林林海律师事务所律师。赔偿义务机关汪清县人民法院，住所地吉林省汪清县汪清镇。法定代表人戴慧君，院长。赔偿请求人孙长江、于军以汪清县人民法院（以下简称汪清县法院）错误执行为由申请国家赔偿一案，不服汪清县法院作出的（2018）吉2424法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审查终结。赔偿义务机关查明：延边汪清城市信用社与汪清县百草沟棉田银矿（以下简称棉田银矿）、刘凤英、孙长江、于军借款合同纠纷一案,汪清县法院于2004年10月29日作出（2004）汪民再字第5号民事判决，判决内容为“原审被告于军、孙长江、刘凤英以其房屋抵押担保范围内承担抵押担保责任”。判决于2005年7月14日生效，权利人延边汪清城市信用社于2005年12月7日向汪清县法院申请执行，申请执行的内容为本金110万元及利息,案件受理费17008元,迟延履行利息。案件在执行过程中,汪清县法院委托延边经纬资产评估有限责任公司对棉田银矿的全部资产进行评估，委托延边经纬资产评估有限责任公司对刘凤英与其原配偶于世富（已于2002年12月2日去世)共有的两处房产及孙长江、于军共有的一处房产进行评估(未评估土地使用权价值)。汪清县法院于2007年12月29日拍卖了棉田银矿，拍卖价款为455773元;于2008年1月24日拍卖了被执行人刘凤英与其原配偶于世富共有的位于汪清县东光镇五人班村，房权证号1479号，面积506平方米二层楼房和房权证号479号，面积112平方米的房产,同时还拍卖了被执行人于军、孙长江所有的位于汪清县东光镇五人班村,房权证号1448号,面积112平方米的房产，三处房产拍卖价款合计为239300元，棉田银矿和被执行人抵押的房产拍卖总价款为695073元,买受人均为被执行认孙长江。2008年1月24日吉林经纬拍卖公司作出拍卖成交确认书。拍卖机构延边中和拍卖有限公司、吉林经纬拍卖公司扣除相关费用15300元后，将剩余拍卖款679773元汇入汪清县法院账户，汪清县法院于2008年1月29日转账支付给申请执行人延边汪清兴华信用社。2013年10月29日,刘凤英及其长子于胜向王秀荣借款并以经汪清县法院2008年拍卖,由孙长江竞买的刘凤英与其原配偶于世富共有的房权证号302**二层楼房(与房权证号1479号二层楼房为同一房产)作抵押（未办理抵押登记），因到期未予偿还欠款，王秀荣将刘凤英、于胜诉至延吉市人民法院（以下简称延吉市法院），延吉市法院作出（2014）延民初字第225l号民事调解书，约定刘凤英、于胜于2014年8月23日前一次性偿还借款本金及利息，王福好承担连带责任。延吉市法院法于2014年5月16日以（2014）延民初字第2251-1号民事裁定,查封了房权证号302**房产中刘凤英及于胜的遗产继承份额。后王秀荣向延吉市法院申请执行，立案号为(2014)延执字第1499号。案件在执行过程中，延吉市法院于2014年9月23日作出执行裁定，对房房权证号302**产依法进行评估、拍卖、变卖，2014年9月25日延吉市法院依法委托评估机构对该房产价格进行评估，2015年9月7日第三次拍卖中，买受人韩凤云以658000元竞买成交。因拍卖标的物没有土地使用权证，汪清县东光镇土地管理所出具了证明，该执行标的没有土地使用权证，由于历史遗留问题，暂时不能办理相应的土地使用权证。竞买人韩凤云以不能办理土地使用证为由，放弃了竞买权。2015年9月14日赔偿请求人孙长江到汪清县法院要求领取拍卖棉田银矿及三处房产的拍卖成交确认裁定书，汪清县法院于2015年9月14日作出（2006）汪法执字第17号拍卖成交确认裁定书，并于2015年9月15日送达买受人孙长江。此后，孙长江、于军向延吉市法院提出案外人异议,延吉市法院2015年12月18日作出（2015）延执异字第48号执行裁定，以该案争议标的物尚在于世富名下，于世富于2002年12月2日去世,争议标的与应当作为遗产先行继承，再予以执行为由，裁定中止对汪清县房房权证号为第302**屋的执行。孙长江、于军不服，提起异议之诉。2016年8月1日，延吉市法院作出(2016)吉2401民初405号民事判决书，驳回了孙长江、于军的诉讼请求。孙长江、于军不服判决，向本院提起上诉，2016年11月29日，本院作出（2016）吉24民终1633号民事判决，驳回上诉,维持原判决。王秀荣起诉刘凤英、于胜、于军、于艳、于子云,提起代为析产纠纷,立案号（2016）吉2401民初864号,2017年5月2日，延吉市法院以争议房屋析产诉讼中，现王秀荣未能向提供被执行人的其它可供执行财产或财产线索,王秀荣对执行标的析产诉讼结束后或被执行人有可供执行的财产时再恢复执行为由,终结延吉市法院（2014）延民初字第2251号民事调解书本次执行程序。2017年9月18日，延吉市法院作出（2016）吉2401民初864号民事判决，判决位于汪清县东光镇五人班，汪清县房权证30210、面积为506平方米的房屋和位于汪清县陈光镇五人班,产权证号30208、丘号1-1-71-1、面积112平方米的房屋的50%份额由其配偶刘凤英所有；剩余50%份额由配偶刘凤英、子女于艳、于军、于胜、孙子于子云继承并均等分割。2018年5月9日，延吉市法院作出（2017）吉2401执恢552-2号执行裁定，评估、拍卖、变卖登记在于世富名下的2套房屋（位于汪清县东光镇五人班,汪清县房权证**、面积为506平方米的房屋和位于汪清县东光镇五人班，产权证号30208、丘号1-1-71-1、面积112平方米的房屋。被执行人刘凤英与子女于胜、于艳、于军、孙子于子云对上述两套房屋共有）。2018年1月10日，延吉市法院委托延边鼎盛资产评估有限公司对上述房屋进行评估。经评估，产权证号为30210号房屋，估价单价为1749.00元，总价为531000.00元，产权证号为30208号房屋，评估单价为1320.00元，因无人报名流拍。2018年7月9日，延吉市法院在第一次拍卖价基础上对上述房屋降价10%进行拍卖，再次流拍。2018年8月2日，王秀荣同意以第二次拍卖的保留价423578.70元与87265.08元接受流拍房屋抵偿债务。2018年8月13日，延吉市法院作出（2017）吉2401执恢552-3号执行裁定，裁定解除对产权证号为30210号及30208号房屋的查封手续，以上两座房屋的所有权及相应的其他权利归王秀荣所有。另查明，本案争议房产的产权证号由1479号变更为30210号并非过户变更，而是2007年底至2008年初乡镇房产档案移交县房产管理部门管理时因工作需要而变更了原产权号。赔偿义务机关认为，赔偿请求人孙长江、于军提出国家赔偿的主要理由为因汪清县法院未能及时作出拍卖成交确认裁定书造成赔偿请求人申请事项中的两处房产被延吉市法院强制执行，故提起国家赔偿。本案是否应当进行国家赔偿，焦点在于汪清县法院执行拍卖行为是否违法，并造成赔偿请求人的损失。首先汪清县法院系基于申请执行人延边汪清兴华信用社对争议房产享有的抵押权而采取强制拍卖措施予以执行。法院强制拍卖不同于商业拍卖形式，是依司法执行程序进行，执行拍卖程序整个过程是处分该房产的公示，是一种强制执行的措施，拍卖时竞拍标的无瑕疵，拍卖程序合法有效，法院应当为买受人办理相关的产权变更手续。经汪清县法院调查（2006）汪法执字第17号案件并未执行完毕，目前为中止执行，汪清县法院于2015年9月14日作出（2006）汪法执字第17号拍卖成交确认裁定，确认了2008年1月21日拍卖该房产的执行事实，虽作出裁定的时间不当，但补作拍卖成交确认裁定是整个执行拍卖程序的继续，并最终完成整个拍卖程序。本院虽撤销了汪清县法院作出的（2006）汪法执字第17号拍卖成交确认裁定，但并未撤销整体拍卖行为，汪清县法院在本案执行过程中的拍卖行为仍具有法律效力，并不违法。其次，汪清县法院未能及时作出拍卖成交确认裁定的行为并不会导致赔偿请求人孙长江丧失对拍卖所得房产的权利，本案中孙长江在拍卖成交后，明知拍卖所得房产仍在其死亡的岳父于世富名下，却在长达7年的时间里未主动通知汪清县法院协助其办理房屋变更手续，并在更换房产权证号后仍将房屋产权执照交至其岳母刘凤英处，刘凤英及孙长江妻弟于胜作为其家族成员，以该房屋抵押借款后，未能偿还借款，导致涉案房屋被延吉市法院强制执行拍卖给王秀荣，其直接责任并不在赔偿义务机关。赔偿义务机关决定：赔偿请求人孙长江、于军以赔偿义务机关汪清县人民法院未能及时作出拍卖成交确认裁定书造成赔偿请求人的两处房产被延吉市人民法院强制执行，给其造成经济损失，要求赔偿义务机关汪清县人民法院给予赔偿的申请予以驳回，不予赔偿。本院赔偿委员会查明的事实与赔偿义务机关查明的事实一致。本院赔偿委员会认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，首先，汪清县法院虽然作出裁定的时间不当，但是汪清县法院于2008年1月24日对涉案房产进行了依法拍卖，拍卖程序符合司法执行程序，拍卖成交的事实亦实际存在，汪清县法院在本案执行过程中的拍卖行为具有法律效力，并不违法。其次，孙长江在拍卖成交后，明知涉案房产仍在已过世的岳父于世富名下，但其未及时通知汪清县法院协助其办理房屋变更手续，且将房屋产权执照交至其岳母刘凤英处，刘凤英和于胜以该房屋抵押借款后，因未能偿还借款，导致房屋被延吉市法院强制拍卖给王秀荣，与汪清县法院未及时作出拍卖确认裁定没有直接的因果关系，且不符合上述条款规定的执行错误范围。综上，赔偿请求人孙长江、于军的赔偿请求不能成立。赔偿义务机关汪清县法院作出的（2018）吉2424法赔2号国家赔偿决定书并无不当。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持汪清县人民法院（2018）吉2424法赔2号决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年九月三十日附：相关法律规定1.《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条：对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。2.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出处理：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。