怀化铁路运输法院行 政 裁 定 书（2019）湘8603行初182号起诉人潘红白、董维军、丁纬等36人，名单附后。委托代理人杨学东，男，怀化市鹤城区星光法律服务所法律服务工作者。委托代理人瞿红福，男，怀化市鹤城区星光法律服务所法律服务工作者。2019年8月27日，本院收到潘红白、董维军、丁纬等36人的起诉状。起诉人诉称：因国家征地，2019年6月20日，李公湾村委会与怀化经济开发区安置房管理办公室签订了《李公湾村安置补偿协议》，但被起诉人的职能部门却将落款时间写成2018年6月1日，被起诉人欲抹煞起诉人自2018年5月31日至2019年6月20日这段时间新增人口36人的安置补偿资格。对这新增人口36人的安置补偿问题，起诉人于2019年5月13日以书面形式向被起诉人反映，被起诉人于2019年7月1日作出经开管函（2019）29号《关于李公湾村潘红白等36名村民信访事项复查意见书》，起诉人不服被起诉人作出的怀经开管函（2019）29号《处理意见书》，向怀化市人民政府信访事项复查复核委员会申请复核，怀化市政府信访事项复查复核委员会于2019年7月15日作出怀政信复核字（2019）05号《信访事项复核意见书》。该《信访事项复核意见书》指出：“经审查申请人李公湾村董维军、潘白红等村民提出的信访事项应该通过诉讼等其他法定途径解决。”起诉人遂诉至法院，提出诉讼请求：1、撤销被起诉人作出的怀经开管函（2019）29号《关于李公湾村潘红白等36名村民信访事项复查意见书》；2、判令被起诉人对2018年5月31日-2019年6月20日这期间的新增人口36人给予安置补偿；3、判令被起诉人承担诉讼费用。本院认为：起诉人的第一项请求，属于信访事项，该信访事项在信访复核程序中，已被上一级行政机关复核予以撤销，对起诉人的权利和义务不产生实际影响，且行政机关依照《信访条例》所作出的信访答复，不属于人民法院受案范围。起诉人第二项请求，以36人作为共同起诉人，要求被起诉人给予安置补偿，该请求分别涉及每人不同的安置资格及安置补偿数额，均为不同的行政行为，起诉人作为同一行政行为提起共同诉讼，不符合行政诉讼中的一案一诉原则，起诉人的起诉不符合起诉条件，经本院释明后，起诉人拒绝补正，坚持起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十五条第二款之规定，裁定如下：对起诉人潘红白、董维军、丁纬等36人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判长 苏  立审判员 刘 应 军审判员 欧阳伦文二〇一九年九月五日法官助理黄卓书记员张辰逸附：起诉人名单（起诉人提供）诉讼代表人潘红白，男，汉族，1971年11月16日出生，住湖南省怀化市鹤城区。诉讼代表人董维军，男，汉族，1988年8月14日出生，住湖南省怀化市鹤城区。诉讼代表人丁纬，男，汉族，1992年7月4日出生，住湖南省怀化市鹤城区。1、董某，男，汉族，2018年12月11日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人董某1，系董某父亲，男，汉族，1994年6月3日出生，住湖南省怀化市鹤城区。2、张某，男，土家族，2018年7月26日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人张某1，系张某父亲，男，汉族，1995年8月6日出生，湖南省怀化市鹤城区。3、董某2，男，汉族，2018年7月31日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人董某3，曾用名“董某某”，系董某2父亲，男，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。4、尹某，男，汉族，2019年2月26日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人尹某1，系尹某父亲，男，汉族，1989年1月22日出生，住湖南省怀化市鹤城区。5、尹某2，男，土家族，2018年11月9日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人向某，系尹某2母亲，女，土家族，1985年7月1日出生，住湖南省怀化市鹤城区。6、肖某，男，汉族，2019年3月13日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人曾某，系肖某母亲，女，汉族，1971年2月25日出生，住湖南省怀化市鹤城区。7、尹某3，男，汉族，2018年8月16日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人尹某4，系尹某3母亲，女，汉族，1984年10月22日出生，住湖南省怀化市鹤城区。8、廖某，女，汉族，2019年4月24日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人尹某5，曾用名“尹某某”，系廖某母亲，女，汉族，1989年12月26日出生，住湖南省怀化市鹤城区。9、尹某6，男，汉族，2018年6月27日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人尹某7，系尹某6父亲，男，汉族，1980年10月11日出生，住湖南省怀化市鹤城区。10、李某，男，苗族，2019年1月23日出生，住湖南省怀化市鹤城区河西。法定代理人尹某7，系李某外公，男，汉族，1962年2月26日出生，住湖南省怀化市鹤城区。11、黄某，女，汉族，2018年6月27日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人黄某1，系黄某父亲，汉族，1989年9月8日出生，住湖南省怀化市鹤城区。12、胡某，女，汉族，2019年2月1日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人胡某1，系胡某父亲，男，汉族，1971年11月21日出生，住湖南省怀化市鹤城区。13、李某，女，汉族，2018年11月13日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人胡某2，曾用名“胡某某”，系李某母亲，汉族，1988年1月20日出生，住湖南省怀化市鹤城区。14、胡某3，男，汉族，2018年8月15日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人胡某4，曾用名“胡某某”，系胡某3父亲，男，汉族，1987年7月1日出生，住湖南省怀化市鹤城区。15、丁某，女，汉族，2019年2月16日出生，住湖南省怀化市鹤城区河西。法定代理人丁某1，系丁某父亲，男，汉族。1990年2月4日出生，住湖南省怀化市鹤城区。16、彭某，女，汉族，2018年12月26日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人彭某1，系彭某父亲，男，汉族，1992年9月29日出生，住湖南省怀化市鹤城区。17、彭某2，女，汉族，2018年7月6日出生，住住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人彭某3，系彭某2父亲，男，汉族，1990年12月5日出生，住湖南省怀化市鹤城区。18、丁某2，男，汉族，2019年2月12日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人丁某3，系丁某2祖父，男，汉族，1970年12月8日出生，住湖南省怀化市鹤城区。19、谭某，男，苗族，2018年9月12日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人彭某4，系谭某外公，男，汉族，1969年9月5日出生，住湖南省怀化市鹤城区。20、丁某4，女，汉族，2018年10月13日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人丁某5，系丁某4的父亲，男，汉族，1992年7月4日出生，住湖南省怀化市鹤城区。21、曾某，曾用名“曾某某”，女，汉族，2018年9月26日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人曾某1，系曾某祖父，男，汉族，1974年9月21日出生，住湖南省怀化市鹤城区。22、丁某6，男，汉族，2019年1月30日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人丁某7，系丁某6父亲，男，汉族，1981年3月30日出生，住湖南省怀化市鹤城区。23、潘某，男，土家族，2018年8月8日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人丁某8，系潘某母亲，女，土家族，1982年7月29日出生，住湖南省怀化市鹤城区。24、李某，男，汉族，2019年4月9日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人李某1，曾用名“李某某”，系李某父亲，男，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。25、向某，男，汉族，2018年8月3日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人向某1，系向某父亲，男，汉族，1989年2月8日出生，住湖南省怀化市鹤城区。26、周某，男，汉族，2018年9月25日出生，住湖南省怀化市鹤城区河。法定代理人梁某，系周某母亲，女，汉族，1990年9月23日出生，住湖南省怀化市鹤城区。27、梁某1，男，汉族，2019年3月6日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人梁某2，系梁某1祖父，男，汉族，1965年11月2日出生，住湖南省怀化市鹤城区。28、汤某，男，土家族，2019年1月17日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人曾某2，系汤某母亲，女，汉族，1987年8月10日出生，住湖南省怀化市鹤城区。29、尹某8，女，汉族，2018年6月22日出生，住湖南省怀化市鹤城。法定代理人尹某9，系尹某8父亲，男，汉族，1989年9月12日出生，住湖南省怀化市鹤城区。30、尹某10，女，汉族，2018年11月15日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人曾某3，系尹某10母亲，女，汉族，1994年6月19日出生，住湖南省怀化市鹤城区。31、潘某1，男，汉族，2018年9月5日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人潘某2，系潘某父亲，男，汉族，1989年7月18日出生，住湖南省怀化市鹤城区。32、潘某3，女，汉族，2019年2月28日出生，住湖南省怀化市鹤城区。33、肖涵誉，曾用名“肖开庆”，女，汉族，1994年11月22日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人杨某，系潘某3奶奶、肖涵誉丈夫之母，女，汉族，1970年1月26日出生，住湖南省怀化市鹤城区。34、曾建丽，女，汉族，1997年8月13日出生，住湖南省怀化市鹤城区。35、尹某11，女，汉族，2019年6月2日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人尹某12，系曾建丽丈夫之父、尹某11祖父，男，1969年1月9日出生，住湖南省怀化市鹤城区。36、陈菊妹，女，汉族，1982年6月19日出生，住湖南省怀化市鹤城区。法定代理人张君，曾用名“张军”，系陈菊妹丈夫，男，土家族，1985年8月11日出生，住湖南省怀化市鹤城区。附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释第五十五条依照行政诉讼法第五十一条的规定，人民法院应当就起诉状内容和材料是否完备以及是否符合行政诉讼法规定的起诉条件进行审查。起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当指予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，退回诉状并记录在册；坚持起诉的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。