河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终8794号 上诉人（原审被告）：元氏县槐阳镇东尖中村村民委员会，住所地元氏县槐阳镇东尖中村。 法定代表人：时小彬，村委会主任。 委托诉讼代理人：刘宗业，河北德公律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：元氏县槐阳镇铁屯村村民委员会，住所地元氏县槐阳镇铁屯村。 法定代表人：曹仙胆，村委会主任。 委托诉讼代理人：尹艳丽，河北德创律师事务所律师。 上诉人元氏县槐阳镇东尖中村村民委员会（以下简称东尖中村委会）因与被上诉人元氏县槐阳镇铁屯村村民委员会（以下简称铁屯村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服河北省元氏县人民法院（2019）冀0132民初259号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人东尖中村委会的委托诉讼代理人刘宗业、被上诉人铁屯村村委会尹艳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人东尖中村委会的上诉请求：1、请求依法撤销元氏县人民法院（2019）冀0132民初259号民事判决书，依法改判；2、全案诉讼费用由被上诉人承担。上诉理由：一、一审法院没有全面查明案件事实，判决要求上诉人返还换种的土地，属于对整个案件事实的断章取义，作出的一审判决缺乏事实依据。1969年11月23日，上诉人与被上诉人、中国人民解放军四五八九部队三方达成书面协议，约定将四五八九部队租种东尖中（原东杜人民公社东尖中村，位于四五八九部队家属宿舍东）一块五亩土地和家属宿舍南铁屯大队一块五亩土地换种，土地权仍归原大队。自三方签订协议至今，协议处于持续履行状态。不仅上诉人占用被上诉人的土地，被上诉人也同时占用着上诉人的土地，双方的约定属于双务合同，如果双方约定不再履行，双方互付返还义务。现被上诉人并未要求解除合同，直接要求上诉人返还换种的土地，而自己不承担返还的义务，其主张没有事实依据和法律依据，一审法院的认定属于断章取义。二、一审法院认定换种的土地位于被上诉人的元集（2012）第01018号集体土地证范围内，属于事实认定不清。根据法律规定，国土部门负责土地的勘查、测绘等认定工作，一审法院没有认定土地范围的权限，更不能仅仅凭借自行实地查看、与测绘图对比的简单方式就认定换种的土地位于元集（2012）第01018号集体土地证范围内。因此，一审法院认定换种的土地位于土地部门颁发的元集（2012）第01018号集体土地证范围内，无任何事实依据。 被上诉人铁屯村委员会答辩称，一审判决认定的事实清楚，适用法律正确，上诉人上诉没有任何法律依据，应依法驳回上诉，维持原判。1、答辩人自始拥有该五亩土地的所有权，该土地权属明晰，有一审提交的元集2012第0108号土地所有权证及附图证实，且上诉人在一审庭审中认可答辩人所主张的五亩土地位于该土地所有权证范围之内，并不是上诉人所说的不认可，且一审法院去实地进行了查看，并与测绘图进行了对比，现场询问了上诉人及答辩人，该五亩土地上诉人认可其包含在该土地证范围之内，一审判决认定的事实清楚，适用法律正确。2、上诉人违背了土地换种协议的约定，擅自更改了土地用途，答辩人有权解除合同，要求上诉人归还所主张的土地，有一审答辩人提交的土地换种协议和上诉人提交的批准建设用地许可证予以证实，该五亩土地双方约定只能用于耕种，而上诉人违背土地协议约定，擅自更改了土地用途，答辩人有权解除合同，要求上诉人返还所主张的土地。3、当时的土地换种条件已经不存在，部队已经不再占用答辩人所主张的五亩土地，答辩人要求上诉人归还土地，应予支持，土地换种协议明确当时换种条件是为了便于部队和铁屯大队便于田间管理及耕种，三方才签订了土地换种协议，而现在部队已经不再占用答辩人所主张的五亩土地，当时的换种条件已经不存在，上诉人应归还答辩人所主张的五亩土地。 铁屯村村委会向一审法院起诉请求：1、依法判令被告将换种的原告（位于原四五八九部队家属宿舍南）五亩土地返还原告。2、要求该地面上的建筑物拆除。3、本案诉讼费由被告负担。 一审法院认定事实：一九六九年十一月二十二日，原、被告及中国人民解放军四五八九部队三方达成书面协议，将四五八九部队租种东尖中土地（原东杜人民公社东尖中村，位于四五八九部队家属宿舍东）一块五畂和家属宿舍南铁屯大队土地一块五畂换种，土地权仍归原大队。后中国人民解放军4589部队换防，接防部队也已多次换防，现由中国人民解放军3214部队驻防。2018年7月31日，中国人民解放军3214部队出具证明：1969年11月22日4598部队、铁屯生产大队、东尖中生产大队签订的土地换种协议，因部队多次调整换防，协议原件现我部无法找到，经多方核实，我部家属院坐落号京字第2715号（原66025部队家属院，现暂归3214部队代管），除家属院及家属院至元赵路的道路归我部所有和使用外，未使用占有其他土地，四界无异议。原、被告争议土地位于部队家属院南侧，元赵路北侧。1993年被告将该地承包给村民时发其，时发其在该地上盖有建筑物。1995年元氏县人民政府批准颁发了《批准建设用地许可证》，批准时发其建设预制板厂，占用柒年（95年至2002年12月31日），现仍由时发其使用。2012年12月27日，元氏县人民政府经原告申请，并由有关部门测绘后为原告颁发元集（2012）第01018号集体土地所有权证，面积为14.80公顷。经本院实地查看与测绘图比对，并询问原被告，确认争议土地元氏县人民政府确权给原告铁屯村集体所有。以上事实由三方换地协议、批准建设用地许可证、部队证明、土地所有权证、测绘图和庭审笔录为证。 一审法院认为，一九六九年十一月二十二日，原、被告及中国人民解放军四五八九部队三方达成书面换种合同，三方自愿签订，应为有效合同，各方应予遵守。中国人民解放军四五八九部队换防后，又有部队多次换防，部队何时交还原、被告土地，具体时间已无法考证。被告自述1993年将争议土地发包给时发其，元氏县人民政府于2012年12月27日才将该土地确权给原告所有，因此，原告起诉不存在超过诉讼时效的问题。现因元氏县人民政府已经将该土地确权给原告所有，被告应将部队换种的原告的五亩土地返还原告。原告要求拆除争议地上的建筑物，因涉及第三人权益，且与本案不属于同一法律关系，本院不予支持，可另案处理。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第六十条的规定，一审法院判决如下：一、被告元氏县槐阳镇东尖中村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告元氏县槐阳镇铁屯村村民委员会原中国人民解放军四五八九部队换种的五亩土地（位于部队家属院南侧，元赵路北侧）；二、驳回原告元氏县槐阳镇铁屯村村民委员会其他部分诉讼请求。案件受理费80元，由元氏县槐阳镇东尖中村村民委员会负担。 本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据。二审查明事实同一审。 本院认为，政府部门颁发的土地所有权证是集体和个人使用土地的合法依据，2012年12月27日元氏县人民政府为被上诉人颁发元集（2012）第01018号集体土地所有权证，上诉人和被上诉人在一审时均认可诉争土地在被上诉人的集体土地所有权证范围内，被上诉人对诉争的土地有合法的使用依据；鉴于上诉人、被上诉人、中国人民解放军四五八九部队于一九六九年十一月二十二日达成的三方书面协议，随着社会的变化，已不在履行，现被上诉人要求返还土地，一审法院予以支持，适用法律正确。上诉人称一九六九年三方签订的是互换协议，上诉人如返还被上诉人的土地，被上诉人应返还自己的土地，鉴于上诉人在一审时并未提出该项请求，上诉人的该项主张，可另案处理。综上所述，元氏县槐阳镇东尖中村村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由元氏县槐阳镇东尖中村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判员  李秀云 审判员  高瑞江 审判员  寻 亚 二〇一九年九月十八日 书记员  张 林