浙江省绍兴市越城区人民法院执 行 裁 定 书（2019）浙0602执异142号异议人（利害关系人）徐岩，女，1963年12月25日出生，汉族，住辽宁省本溪市明山区。申请执行人交通银行股份有限公司绍兴分行，住所地浙江省绍兴市人民中路**。负责人：黄红宇，系行长。被执行人金晖控股集团有限公司，住，住所地浙江省绍兴市柯桥区安昌街道/div>法定代表人：徐宝金，系总经理。被执行人浙江金越房地产开发有限公司，住，住所地浙江省绍兴市中兴北路**中金大厦****/div>法定代表人：孙鹤翔，系总经理。被执行人浙江金晖置业有限公司，住所地浙江省，住所地浙江省绍兴市柯桥区柯岩街道新未庄法定代表人：徐宝金，系总经理。被执行人绍兴金晖贸易有限公司，住所地浙江省，住所地浙江省绍兴市柯桥区钱清镇方家桥村西小江大桥东岸法定代表人：徐宝金，系总经理。被执行人浙江华联集团有限公司，住所地浙江省，住所地浙江省绍兴市柯桥区王坛镇法定代表人：徐爱华，系总经理。被执行人徐宝金，男，汉族，1960年7月19日，住浙江省绍兴市柯桥区。在本院申请执行人交通银行股份有限公司绍兴分行（以下简称交通银行）与被执行人金晖控股集团有限公司、浙江金越房地产开发有限公司、浙江金晖置业有限公司、绍兴金晖贸易有限公司、浙江华联集团有限公司、徐宝金金融借贷合同纠纷一案中，异议人徐岩向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人徐岩称，贵院司法拍卖的上海市松江区松乐路**标的物已交付本买受人，贵院在（2018）浙0602执5711号之五协助执行通知书中规定:因过户产生的税费(包括原产权人应承担的过户税费等)均由买受人承担。异议人认为根据最高人民法院司法强制性规定，原产权人应承担的过户税费与异议人无关，协助执行通知书中的该项规定违反了以下法律法规：一、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条规定“因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担”。税收的相关法律、行政法规明确规定了应负担各种税费的相应主体。如转让房屋个人所得税由资产所得人进行缴纳，也就是说谁收了房款谁缴纳个人所得税。再如，土地增值税暂行条例规定，转让房地产并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税人。该司法解释第三十八条还规定“本规定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准”。该条款明确了司法拍卖的法律依据。二、《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条规定“税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得…提前征收、延缓征收或者摊派税款”。松江区税务局要求二手房缴税上下家各刷一张卡，这样来规避执法风险，而法院约定的买受人承担全部税费，违反了不得摊派税款的规定。该法第四十五条规定“税务机关征收税款，……税收优先于罚款、没收违法所得。”因此，原产权人（被执行人）应交的税款，应当在拍卖款中先行扣除再由申请执行人受偿。人民法院有责任协助税务机关征收税款，具体操作过程建议参照上海等法院的做法。三、《中华人民共和国合同法》第五条规定“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”司法拍卖实际上是平等的民事主体之间一种特殊形式的买卖关系，应依照税收的法律法规征收税款，由买受人负担全部税费不合理，不符合公平的原则。该法第七条规定“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”法院在司法拍卖中地位是执行者，要约是对平等民事主体的，更重要的是最高人民法院对税费承担已经有明确规定，所以法院约定“税费由买受人承担”是违法的。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》是为了规范网络司法拍卖行为，保障网络司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院执行工作的实际制定。因此，该规定是司法拍卖应严格遵守的法律依据。十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。国家公权力的行使应遵守“法无授权不可为”的原则，任何组织和个人都不得有超越法律的特权。综上，异议人提出执行异议，请求撤销贵院（2018）浙0602执5711号之五协助执行通知书中的“因过户产生的税费（包括原产权人应承担的过户税费等）均由买受人承担”这一项，同时将原产权人应负担的税费在拍卖款中扣除。申请执行人交通银行称，申请执行人认为税费依法应由买受人承担，贵院的执行程序正确，具体理由如下:第一，贵院在《网络司法拍卖公告》中的“特别提醒”一栏关于“税费负担等情况的咨询”中明确表述:过户涉及营业税、所得税、土地增值税、印花税、水电费、物业费等相关税种，请竞买人自行向相关职能部门咨询确认，均由买受人负担。特别提醒竞买人注意:关于税费等请自行向当地的财税局、房管处、国土局等相关部门了解。同时，为了让买受人能更清楚地了解到上述信息，执行法院特意用黑体字的字体醒目地予以了表述，以提醒买受人对自己权利义务充分地进行了解，且买受人作为一个完全具有民事行为能力的人在接受竞买之前已充分阅读了解，故根据上述条款的约定，依法应由买受人承担税费。第二，国家规定的税费负担，是任意性规定，不是强制性规定。因此，当事人可以约定税费由一方承担，当事人约定优先于任意性法律规定。当双方没有约定或者约定不明时，按国家规定负担税费。本案中，拍卖公告中明确约定由买受人承担，故买受人不得对抗该约定。第三，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》[法释(2016)18号]第三十条规定，“因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担:没有规定或者规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。”因此，执行法院根据该规定来确定承担主体也是符合法律规定。第三，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》已于2017年1月1日起开始施行，故之前所作出的与该规定相违背的文件均已作废。第四，浙江省高级人民法院、浙江省地方税务局《关于建立人民法院民事执行与地税部门税费征缴协作机制的会议纪要》第（四）点第4小点规定，出卖方缴纳的税费由法院从财产处置款项中支付(法院在拍卖公告中对税费承担另有约定的，由约定支付方支付)，并告知地税部门。从该条款中也可以看出，税务部门是认可法院在拍卖公告中对税费承担作出的约定，并同意由约定支付方支付。故异议人认为拍卖公告不得约定税费负担方式明显与该条文相违背。综上所述，拍卖成交后的税费由谁承担应当依照拍卖公告的约定来确定，异议人的异议请求与法律的规定和合同的约定相悖，请求驳回异议人的异议请求。本院经审查查明，原告交通银行与被告金晖控股集团有限公司、浙江金越房地产开发有限公司、浙江金晖置业有限公司、绍兴金晖贸易有限公司、浙江华联集团有限公司、徐宝金金融借贷合同纠纷一案，本院于2018年8月17日作出的（2018）浙0602民初6155号民事判决书已经发生法律效力。因各被告未依法履行，依据原告交通银行申请，本院以（2018）浙0602执5711号案件立案执行。在执行过程中，本院已向被执行人发出执行通知，但被执行人仍未履行，本院依法作出（2018）浙0602执5711号执行裁定书，裁定拍卖被执行人徐宝金在上海市松江区松乐路152号1-3层、154号1-3层、158号1-2层、160号1-2层、162号1-2层、164号1-2层、166号1层、168号1-2层、170号1-2层、172号1层、174号1-2层、176号1-2层、178号1-2层的房产十三处〔以正信诸暨房估字SF（2019）第024号房地产司法鉴定估价报告为准〕，以清偿债务。2019年6月5日，本院在本院阿里巴巴司法拍卖网络平台上发布了“绍兴市越城区人民法院关于上××××层房地产（含室内固定装饰装修）（第一次拍卖）的公告”，公开拍卖位于上××××层房地产（含室内固定装饰装修），起拍价为788690元（公告所附评估报告中确定的该房地产市场评估价为1126700元）。该次拍卖因无人竞买而流拍。此后，本院又于2019年7月10日在本院阿里巴巴司法拍卖网络平台上发布了“绍兴市越城区人民法院关于上××××层房地产（含室内固定装饰装修）（第二次拍卖）的公告”，起拍价为630952元。上述两份拍卖公告均由《竞买公告》、《竞买须知》及《拍卖标的调查情况表》组成。在《竞买公告》第三条中本院特别提醒：“过户涉及营业税、所得税、土地增值税、印花税、水电费、物业费等相关税种，请竞买人自行向相关职能部门咨询确认，均由买受人负担。特别提醒竞买人注意：关于税费等请自行向当地的财税局、房管处、国土局、所在楼盘的物业公司等相关部门了解”，且将“特别提醒”采用了加粗加黑字体。在《竞买公告》第七条中同时记载：标的物过户登记手续由买受人自行办理，按照税法规定买卖双方在本次交易及过户过程中所应缴纳的一切税、费和所需补交的相关税、费（包括但不限于所得税、营业税、土地增值税、契税、过户手续费、印花税、权证费、出让金以及房产及土地交易中规定缴纳的各种费用）及其可能存在的物业费、水、电欠费等，均由买受人承担，具体内容不详，竞买人如拍卖此标的物，须自行向相关部门了解清楚后再理性参与竞拍。在《拍卖标的调查情况表》中本院对税费负担情况也作出明确说明：过户时按国家相关规定计算税费，所有税费均由买受人承担。在《拍卖须知》第二条中本院明确记载：本次拍卖活动遵循“公开、公平、公正、诚实守信”的原则，拍卖活动具备法律效力。参加本次拍卖活动的当事人和竞买人必须遵守本须知的各项条款，并对自己的行为承担法律责任。在《拍卖须知》第十二条中同时记载：买受人办理权证申办、过户时涉及的所有费用（包括但不仅限于可能多道的契税、土地出让金、土地增值税、个人所得税、手续费、营业税、欠费等），均由买受人承担。特别提醒竞买人注意：以上税、费项目的说明仅供参考，拍卖人不确保税、费项目的全部列入。竞买人须于拍卖前自行到相关部门了解确认，并按相关部门规定的费用项目及收费标准支付一切税、费。2019年7月27日，经多轮竞拍后，买受人徐岩以人民币810952元的最高价竞得拍卖标的，并已付清全部拍卖款。2019年8月27日，本院作为拍卖人与买受人徐岩签订了《拍卖成交确认书》，其中第二条明确约定：买受人在拍卖前已认真阅读《拍卖公告》、《拍卖须知》等公示材料，自愿履行上述材料的相关规定。第六条明确约定：对拍卖标的的过户、违章记录处理、过户费用、其他所涉税、运输费等均由买受人自行承担，对由此造成的无法过户与拍卖人无涉。该成交确认书另附有《买受人申明》1份，内容为：我方已认真阅读并接受本次拍卖有关规定，自愿遵守执行，已在相关拍卖文件签字确认，并当场签署《拍卖成交确认书》。我方对拍卖过程及结果均予以认可，对自己的竞买行为负责，愿意承担相应的法律责任。2019年8月27日，徐岩作为买受人分别在上述《拍卖成交确认书》及《买受人申明》处签名确认。2019年8月10日，本院作出（2018）浙0602执5711号之五执行裁定书，裁定：一、解除被执行人徐宝金名下的位于上××××层的房地产的查封。二、被执行人徐宝金名下的位于上××××层的房地产〔以正信诸暨房估字SF（2019）第024号房地产司法鉴定估价报告为准〕的所有权及其他相应的权利归买受人徐岩（公民身份号码2105041963********）所有；上述房屋等所有权及其他财产权自本裁定送达买受人时起转移。三、买受人徐岩（公民身份号码2105041963********）可持本裁定书至房地产权属登记机构办理相关产权过户登记手续。本院还作出（2018）浙0602执5771号之五协助执行通知书，通知上海市松江区不动产登记中心协助执行以下事项：“协助徐岩（公民身份号码2105041963********）自行办理徐宝金名下的位于上××××层的房地产的不动产权证过户登记手续。原不动产权证、契证均作废或注销。因过户产生的税费（包括原产权人应承担的过户税费等）均由买受人承担”。2019年8月27日，本院将上述执行裁定书及协助执行通知书、《拍卖成交确认书》一并送达给徐岩，并将拍卖标的物交付给徐岩。此后，徐岩向本院提出执行异议，遂致本案争议发生。异议人为证明其主张事实成立，向本院提交了以下证据：（2018）浙0602执5711号之五协助执行通知书复印件、《特别告知》打印件、微信聊天记录打印件、《商品房买卖合同》打印件各1份。本院认为：本案中，本院在淘宝网司法网络拍卖平台进行关于上××××层房地产的司法拍卖前，发布了拍卖公告，在组成该公告的《竞买公告》、《竞买须知》及《拍卖标的调查情况表》中，本院已就该房地产过户所涉及的相关税费均由买受人负担的情况多次予以明确说明，如在《竞买公告》第三条中本院就特别提醒竞买人：“过户涉及营业税、所得税、土地增值税、印花税、水电费、物业费等相关税种，请竞买人自行向相关职能部门咨询确认，均由买受人负担。特别提醒竞买人注意：关于税费等请自行向当地的财税局、房管处、国土局、所在楼盘的物业公司等相关部门了解”，并将“特别提醒”采用了加粗加黑字体。在《竞买公告》第七条中本院除对“按照税法规定买卖双方在本次交易及过户过程中所应缴纳的一切税、费和所需补交的相关税、费（包括但不限于所得税、营业税、土地增值税、契税、过户手续费、印花税、权证费、出让金以及房产及土地交易中规定缴纳的各种费用）及其可能存在的物业费、水、电欠费等，均由买受人承担”再次予以明确说明外，还特别提醒竞买人“如拍卖此标的物，须自行向相关部门了解清楚后再理性参与竞拍”。在拍卖成交后，买受人与本院签订的《拍卖成交确认书》第二条中也明确约定：买受人在拍卖前已认真阅读《拍卖公告》、《拍卖须知》等公示材料，自愿履行上述材料的相关规定；第六条中则约定：对拍卖标的的过户、违章记录处理、过户费用、其他所涉税、运输费等均由买受人自行承担，对由此造成的无法过户与拍卖人无涉。同时在该成交确认书所附的《买受人申明》中明确载明：“我方已认真阅读并接受本次拍卖有关规定，自愿遵守执行，已在相关拍卖文件签字确认，并当场签署《拍卖成交确认书》。我方对拍卖过程及结果均予以认可，对自己的竞买行为负责，愿意承担相应的法律责任”。异议人徐岩作为买受人在该《拍卖成交确认书》及《买受人申明》处均予以签字确认。据此，本院有充分理由相信异议人对于拍卖公告各项内容已完全知悉，其一旦参与竞拍即视为自愿遵守拍卖公告中包括过户税费承担方式在内的各项规定。在异议人签订《拍卖成交确认书》后对于拍卖标的过户产生的相关税费也已经进一步作出了同意全部由其缴纳的明确承诺，该承诺对异议人应具有约束力。综上，本院（2018）浙0602执5711号之五执行裁定书内容并无不当，对异议人之异议，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定如下：驳回异议人徐岩的异议。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向绍兴市中级人民法院申请复议。审判长 张 剑审判员 马浩轩审判员 董建敏二〇一九年九月二十九日书记员 陈文旗本案援引的相关法律和规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。