江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0982民初3624号原告：李美娥，女，1977年2月24日出生，汉族，住盐城市大丰区。委托诉讼代理人：黄荣杰，盐城市大丰区盐丰法律服务所法律工作者。被告：南京雨佳文化教育培训中心，统一社会信用代码52320106738894098D，所在地南京市中山北路**。法定代表人：陶艳霞，该中心校长。委托诉讼代理人：沈雨朦，江苏永衡昭辉律师事务所律师。被告：中共盐城市大丰区委党校，统一社会信用代码12320982468399782C，住，住所在地大丰区/div>负责人：顾仲荣，该校校长。委托诉讼代理人：黄芮、肖霞（实习），江苏刘爱君律师事务所律师。原告李美娥与被告南京雨佳文化教育培训中心（以下简称雨佳培训中心）、中共盐城市大丰区委党校（以下简称大丰区党校）教育培训合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李美娥的委托诉讼代理人黄荣杰，被告雨佳培训中心的委托诉讼代理人沈雨朦，被告大丰区党校的委托诉讼代理人黄芮、肖霞（实习）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李美娥向本院提出以下诉讼请求：1、请求法院判令两被告返还原告补习费23000元，并承担该款从起诉之日至实际还款之日按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息。2、本案诉讼费由两名被告承担。事实与理由：2018年度，被告雨佳培训中心与被告大丰区委党校联合办学，在大丰区委党校内设立高三补习班，补习费为23000元，原告为其子女报名并缴纳补习费23000元。但在这之后，被告未能对原告进行补习培训，且收取的费用至今未能返还。为此，原告现依法提起诉讼，请求予以公正裁决。被告雨佳培训中心辩称，一、被告雨佳培训中心并非适格的被告主体。本案签订的协议双方为原告及雨佳培训中心大丰分校，本案被告雨佳培训中心并未授权任何人或任何机构，在大丰设立分校，且也未收到本案原告的任何款项，原告在诉讼中也明确缴纳的费用系由陶必祥个人接受。陶必祥既非被告雨佳培训中心的员工，也不是负责人，也没有我中心的相关授权。被告雨佳培训中心的公章以及相关的办学许可证正副本于2016年12月23日在扬子晚报上已刊登了遗失启事。二、原告提交的收费标准系由原告与陶必祥协商约定，意思表示真实，其所交纳的补习费不应返还。综上，请求驳回原告的诉讼请求。大丰区党校辩称，一、原告诉称被告雨佳培训中心与我校联合办学，在我校内设立雨佳培训中心大丰分校不是事实。我校从未与被告雨佳培训中心签订教育培训合同。二、原告的诉请缺乏事实和法律依据。我校与原告及被告雨佳培训中心没有任何权利义务关系，原告不应要求我校返还其培训费。三、签订教育培训合同时，原告也负有谨慎的审查义务。因签订合同、履行合同对原告所造成的损失，其自己也应承担相应的责任。综上，原告针对我校提出的诉讼请求依法不能成立，应予驳回。原告李美娥围绕其诉讼请求依法提交了相关证据，对原告所提交的其于2018年7月24日向被告雨佳培训中心缴纳的23000元培训费收据原件等证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明如下事实：2017年6月19日，被告雨佳培训中心与由被告大丰区党校设立的盐城市大丰区学苑接待中心（具备企业法人资格）签订《协议书》，协议书约定由该中心向被告雨佳培训中心提供教育场所及办公场所（教学楼第四层220平方米）以设立教育培训点；该中心配合被告雨佳培训中心进行办班招生宣传工作，但不得以党校名义招生；该中心支付教室、办公场所年租金6万元等。该协议签订时，被告雨佳培训中心在合同尾部合同当事人签章处盖章，被告雨佳培训中心法定代表人陶艳霞的父亲陶必祥在协议书尾部合同“法人代表或委托代理人”处签名。上述《协议书》签订后，陶必祥即使用大丰区党校提供的教育培训场所设立雨佳培训中心大丰区培训点，实施有偿招生培训。2018年7月24日，原告为使其子女在普通高等学校招生全国统一考试（以下简称高考）中取得好成绩，与被告雨佳培训中心大丰区培训点负责人陶必祥口头达成雨佳培训中心大丰区培训点对其进行高考补习系统培训学习，培训期一年，培训费为23000元的教育培训协议。协议达成后，原告将培训费23000元通过银行汇至陶必祥个人银行卡内，被告雨佳培训中心向原告出具了收到原告缴纳23000元高三补习费的收据。2018年10月初，被告雨佳培训中心在大丰区设立的上述培训点停业，致案涉教育培训合同终止履行。原告向两名被告交涉培训费返还未果，遂向本院提起诉讼。诉讼中，经本院向原告释明其主张的合同效力如与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，可以变更诉讼请求。原告对此变更诉讼请求为请求两名被告返还培训费23000元。本院认为，本案争议的焦点为：一、被告雨佳培训中心接受原告培训费，并口头达成教育培训合同的行为所形成的法律责任应否由被告雨佳培训中心承受；二、案涉教育培训合同是否有效，被告雨佳培训中心应否返还原告李美娥缴纳的培训费；三、被告大丰区党校应否对被告雨佳培训中心在本案中应负的民事责任承担连带责任。关于争议焦点一，被告雨佳培训中心接受原告交纳的培训费，即以此与原告达成教育培训合同，由此产生的法律责任应由被告雨佳培训中心承受。关于争议焦点二，被告雨佳培训中心违反国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》中关于校外培训机构跨县域设立培训点需经所在县级教育部门审批，培训场所面积需达标，培训内容不得针对应试，以超前、超标的方式设置课程等规定，在盐城市大丰区设立针对高考的培训点，实施有偿培训，使接受培训的学生获得学校正常教育以外的利益，该行为侵犯了《中华人民共和国教育法》赋予其他学生接受教育机会平等的权利，并同时侵害了包括其他学生家长等在内的社会公共利益。因此，原告李美娥与被告雨佳培训中心达成的《教育培训协议书》应为无效。被告雨佳培训中心对该合同无效的法律后果存在重大过错，对案涉纠纷的形成负有主要责任；原告李美娥在与被告雨佳培训中心大丰区培训点口头达成教育培训合同时，未尽审慎签约的合同义务，对案涉纠纷的形成亦负有一定的责任。据此，被告雨佳培训中心向原告李美娥收取的培训费依法应予返还。关于争议焦点三，根据合同相对性原理，被告大丰区党校非案涉《教育培训协议书》的合同主体，原告李美娥要求被告大丰区党校对被告雨佳培训中心培训费的返还承担连带责任于法无据，本院对此不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项、第五十八条，《中华人民共和国教育法》第八条、第九条之规定，判决如下：一、被告南京雨佳文化教育培训中心返还原告李美娥教育培训费23000元，于本判决生效之日起10日内履行。二、驳回原告李美娥的其他诉讼请求。案件受理费375元，减半收取187.5元，由原告李美娥负担37.5元，被告南京雨佳文化教育培训中心负担150元。被告南京雨佳文化教育培训中心于本判决生效之日起15日内将上述应负担的案件受理费150元汇缴至收款单位：盐城市大丰区人民法院(诉讼费)、收款银行：中国银行大丰支行营业部、收款账号：62×××70。如果未按本判决指定的期限给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 王小平二〇一九年九月三十日法官助理 宋娜拉书 记 员 施 慧附录法律条文1.《中华人民共和国民法通则》第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。2.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。3.《中华人民共和国教育法》第八条教育活动必须符合国家和社会公共利益。国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。