北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0119民初7839号原告：北京市延庆区妇幼保健计划生育服务中心（北京市延庆区妇幼保健院），住所北京市延庆区。法定代表人：李怀震，院长。委托诉讼代理人：岑瑞璇，女，该单位人事科科长。委托诉讼代理人：刘巍，北京陈志华律师事务所律师。被告：王芊勍，女，1987年1月15日出生，住北京市昌平区。委托诉讼代理人：徐进志，北京德恒（天津）律师事务所律师。原告北京市延庆区妇幼保健计划生育服务中心（北京市延庆区妇幼保健院）（以下简称妇幼保健院）与被告王芊勍人事争议一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告妇幼保健院的委托诉讼代理人岑瑞璇、刘巍，被告王芊勍及其委托诉讼代理人徐进志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。妇幼保健院向本院提出诉讼请求：1.判令王芊勍支付违约金410000元（含基础违约金5万元、少服务12年的违约金36万元）；2.判令王芊勍支付2013年10月至2016年9月住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴及福利待遇按实际发生额共计204863.19元。事实及理由：2013年4月，我单位与中国中医科学院中医基础理论研究所签订了《北京地区普通高校毕业生就业协议书》，其中“其他约定”明确：毕业生在用人单位的服务期不少于15年，若毕业生违反服务期约定的，除缴纳基本违约金5万元外，则按照“每少服务一年缴纳违约金1万元/年，培训费五千元/年，进修费按实际发生额，住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴等所有费用”确定。2013年5月17日及6月6日，我单位与王芊勍签订了《非北京生源高校毕业生引进协议书》。2013年8月1日，我单位与王芊勍签订了《新分配毕业生协议书》，其中第10条约定内容与《北京地区普通高校毕业生就业协议书》中的“其他约定”的内容相同，第11条约定：由于医疗行业的特殊性，新分配毕业生需要到上级医院进行三年住院医师培训，因在此期间需要支付高额的培训费用，毕业生若违反以上规定，需另缴纳三年住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴等所有费用。2013年8月，王芊勍到我单位入职，岗位为儿科医师。2013年9月1日，我单位与王芊勍签订了《北京市事业单位聘用合同书》及《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》，合同期限为2013年8月20日至2028年12月30日，《北京市事业单位聘用合同书》第七部分第31条第5项及《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》第七条第5项均约定：新分配毕业生在我单位的服务期不少于十五年，若违反服务期约定，除缴纳基本违约金5万元外，按照“每少服务一年缴纳违约金3万元/年，进修费及住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴及福利待遇按实际发生额进行赔偿”。2013年10月至2016年10月8日期间，王芊勍到北京中医药大学东直门医院进行三年住院医师规划培训，培训结束后王芊勍回到我单位上班。2016年10月24日至11月3日期间，王芊勍因病住院，出院后继续休假至11月17日。2016年11月16日，我单位收到了王芊勍寄来的辞职信（落款时间为2016年11月14日），之后，王芊勍未到岗工作，我单位联系她但一直无法联系上。2018年4月，经报延庆区人力社保局备案，我单位与王芊勍解除聘用关系。2018年6月3日，我单位在工人日报刊登解除聘用合同通知，要求王芊勍办理离职后续手续。2018年10月23日及2018年11月7日，我单位给王芊勍发电子邮件，告知其来院办理离职解除聘用合同手续，王芊勍拒绝办理。王芊勍在聘用合同期内单方面要求辞职，拒绝到岗工作，其应当按照聘用合同的约定承担违约责任，故我单位诉至法院，要求王芊勍按照双方约定支付基本违约金5万和少服务11年9个月的违约金36万，同时支付2013年10月至2016年9月住院医师培训期间实际发生的工资（每个月固定工资、核增一次性绩效、增核目标管理、业绩考核奖金、补发工资）、生活补贴（物业费及取暖费）及福利待遇（公积金、养老职业年金）共计204863.19元。王芊勍辩称，不同意妇幼保健院的诉讼请求。基本违约金5万与所谓的每少服务一年交纳违约金3万元构成重复约定，且约定没有事实及法律依据，不应当得到支持。双方建立人事关系之后，我进行正常工作，依法履行聘用合同期间，应当获得相应的工资及待遇，妇幼保健院的第二项诉讼请求没有法律依据，且公积金不在本案受案范围。事业单位聘用合同书、岗位聘用合同书、研究生就业协议书均对基本违约金5万元约定一致。对于服务期5年，每年6000元主张没有法律依据。本院经审理认定事实如下：妇幼保健院系差额拨款的事业单位。2013年4月，王芊勍（毕业生，甲方）与妇幼保健院（用人单位、乙方）、中国中医科学院中医基础理论研究所（培养单位、丙方）签订了《北京地区普通高校毕业研究生就业协议书》，其他约定：毕业生在用人单位的服务期不少于拾伍年。若毕业生违反服务期约定的，除缴纳基本违约金伍万元外，则按照“每少服务壹年缴纳违约金壹万元/年，培训费伍仟元/年，进修费按实际发生额，住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴等所有费用”确定。如拾伍年后申请调出，需缴纳实际发生的外出进修费用，并一次性缴纳培训费伍万元。2013年5月17日、6月6日王芊勍与妇幼保健院分别又签订了两份《非北京生源高校毕业生引进协议书》，王芊勍系妇幼保健院当年引进的非北京生源高校毕业生。2013年8月，王芊勍入职妇幼保健院，岗位为儿科医师，入事业编制，妇幼保健院为其缴纳了社会保险，通过银行打卡方式向其发放工资。2013年8月1日，王芊勍与妇幼保健院签订《新分配毕业生协议书》，其中第10条约定与《北京地区普通高校毕业研究生就业协议书》中其他约定内容相同，第11条约定：由于医疗行业的特殊性，新分配毕业生需要到上级医院进行三年住院医师培训，因在此期间需要支付高额的培训费用，毕业生若违反以上规定，需另缴纳三年住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴等所有费用。2013年9月1日，双方签订了《北京市事业单位聘用合同书》、《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》，合同期限从2013年8月20日至2028年12月30日止，其中，《北京市事业单位聘用合同书》第七部分第31条第5款及《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》第7条第5款均约定：新分配毕业生在医院的服务期不少于拾伍年，若违反服务期规定，除缴纳基本违约金伍万元外，按照“每少服务壹年缴纳违约金叁万元/年，进修费及住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴及福利待遇按实际发生额”进行赔偿。2013年10月至2016年10月8日，王芊勍到北京市中医药东直门医院进行规范化培训。培训结束后，王芊勍回妇幼保健院上班，2016年10月24日至11月3日王芊勍做手术，后其休病假至11月17日。2016年11月14日，王芊勍单方向妇幼保健院邮寄了《辞职报告》，载明因不喜欢现在的工作，且现有处境没有太大上升空间不是很利于其事业发展，婚后分居两地及公务员政审受阻心灰意冷，故决定提出辞职，后其再未到岗上班。2018年9月21日，北京市延庆区卫生和计划生育委员会人事科出具《证明》，载明“王芊勍，女，1987年1月出生，河北保定人，2013年7月毕业于中国中医科学院中医基础理论专业，硕士研究生学历，毕业后工作于延庆区妇幼保健院。该同志2016年11月向单位提出辞职申请，2018年4月经报区人力社保局备案与其解除聘用关系。”另查，延庆县妇幼保健院于2016年1月22日名称变更为北京市延庆区妇幼保健院，后又于2017年9月15日名称变更为北京市延庆区妇幼保健计划生育服务中心（北京市延庆区妇幼保健院）。2019年3月18日，妇幼保健院向北京市延庆区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称延庆仲裁委）提出仲裁申请，要求王芊勍支付住院医师培训工资146410元、物业费1920元、取暖费2470元、绩效奖30163元、住房公积金19212元、培训费365000元、违约金80000元。2019年5月22日，延庆仲裁委作出京延劳人仲字〔2019〕第262号裁决书，裁决王芊勍支付妇幼保健院违约金五万元，驳回了妇幼保健院的其他仲裁请求。妇幼保健院不服该裁决，于法定期限内诉至本院。对于当事人双方上述没有争议的事实，本院予以确认。庭审中，妇幼保健院提交以下证据：1.《北京地区普通高校毕业研究生就业协议书》，证明双方约定了服务期及毕业生违约的责任；2.《非北京生源高校毕业生引进协议书》，证明王芊勍系非北京生源高校毕业生引进，系事业编制人员；3.《新分配毕业生协议书》，证明第10条、第11条对违约责任的约定；4.《延庆县妇幼保健院职工个人档案》，证明王芊勍2013年8月入职，岗位为儿科医师；5.《北京市事业单位聘用合同书》、《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》，证明双方约定了服务期及毕业生违约的责任；6.《辞职报告》，证明王芊勍在聘用合同期限内单方面要求辞职；7.延庆区卫生计生委《证明》，证明2018年4月经报延庆区人力社保局备案，其单位与王芊勍解除聘用关系；8.2018年6月3日《工人日报》，证明其单位在报刊刊登解除聘用合同通知，要求王芊勍办理离职后续手续；9.邮件4页，证明2018年10月23日及11月7日其单位给王芊勍发电子邮件，告知其来院办理离职解除聘用合同手续，但王芊勍拒绝；10.工资表等46页、培训期间费用明细1页，证明王芊勍培训期间发生的各项费用计200175元；11.京延劳人仲字〔2019〕第262号裁决书，证明本案经过仲裁程序。王芊勍质证称：证据1、3、5、8-9，真实性认可，证明目的不认可；证据2、4、6-7、11，真实性及证明目的均认可；证据10，真实性不认可，均系妇幼保健院单方自行制作，相关数额无法确认。王芊勍提交了北京市人力资源社会保障局发布的2016年考试录用公务员考试成绩公告（其中“公务员笔试面试体检均通过，待政审录入”这句话为自行添加），证明其进入被录入的正式环节，因妇幼保健院不配合政审导致其无法被录用为公务员。妇幼保健院质证称：真实性、关联性及证明目的均不认可，仅是一个考试成绩公告，日期为2016年3月11日，当时王芊勍正在培训期间，我单位未收到过任何单位及有关部门向我院发出的对王芊勍的政审通知。对于当事人双方提交的上述证据，本院认证如下：妇幼保健院提交的证据2、4、6-7、11，王芊勍认可真实性及证明目的，本院予以采信；证据1、3、5、8-9，王芊勍认可真实性，本院对真实性予以确认；证据10，系妇幼保健院单方制作，亦无其他证据予以佐证，故本院不予采信。王芊勍提交的北京市人力资源社会保障局发布的2016年考试录用公务员考试成绩公告，妇幼保健院不予认可，因“公务员笔试面试体检均通过，待政审录入”这句话为王芊勍自行添加，故无法达到其欲证明目的。本院认为，妇幼保健院系事业单位，其与王芊勍2013年9月1日签订的《北京市事业单位聘用合同书》、《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》中明确约定了人事争议处理的相关条款，且王芊勍入职妇幼保健院后入事业编制，故双方建立了人事关系。双方人事关系存续期间，2016年11月14日王芊勍单方向妇幼保健院提出辞职，2018年4月妇幼保健院经报延庆区人力社保局备案与其解除了聘用关系，王芊勍2018年10月收到妇幼保健院邮件得知已同意其辞职，故应视为双方对解除人事关系达成一致意见，人事关系已解除。现双方对人事关系解除的后续事宜存在争议，应适用人事争议处理的相关规定。关于违约金，双方签订的《北京市事业单位聘用合同书》、《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》为双方真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，双方应按照合同约定履行相应的义务，上述两份合同书均约定合同期限从2013年8月20日至2028年12月30日止，且约定新分配毕业生服务期不少于十五年，若违反服务期约定，除缴纳基本违约金5万元外，按照每少服务一年缴纳违约金3万元/年进行赔偿。王芊勍违反诚实信用原则提前于2016年11月14日单方向妇幼保健院提出辞职，后双方就人事关系解除达成一致意见，王芊勍应按照约定支付违约金，包括基础违约金和服务年限违约金，经核算，应为402500元。关于培训期间的各项费用，虽然双方签订的《新分配毕业生协议书》、《北京市事业单位聘用合同书》、《延庆县妇幼保健院岗位聘用合同书》均约定王芊勍违反服务期约定应按实际发生额赔偿住院医师培训期间发生的工资、生活补贴及福利待遇，但王芊勍在聘用合同期内，按照妇幼保健院要求参加培训，其有权获得相应工资和相关待遇。妇幼保健院要求王芊勍支付2013年10月至2016年9月住院医师培训期间发生的包括工资、生活补贴及福利待遇，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《事业单位人事管理条例》第十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、王芊勍于本判决生效后七日内支付北京市延庆区妇幼保健计划生育服务中心（北京市延庆区妇幼保健院）违约金402500元；二、驳回北京市延庆区妇幼保健计划生育服务中心（北京市延庆区妇幼保健院）的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由王芊勍负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 员 鲁文娟二〇一九年九月二十七日法官助理 吴 丹书 记 员 李文颖