湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初4788号 原告：任芳，女，1975年11月26日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：李建军，男，1973年7月19日，汉族，住长沙市望城区。 原告：李欣然，女，2000年11月20日出生，汉族，住长沙市望城区。 三原告共同委托诉讼代理人：陈叶兰，湖南中奕律师事务所律师。 三原告共同委托诉讼代理人：陈罗诗，湖南中奕律师事务所实习律师。 被告：长沙市望城区乌山街道高冲村第十四村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道高冲村**。 负责人：任军，该村民小组组长。 被告：长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会，，住所地长沙市望城区乌山街道高冲村 法定代表人：张继光，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：李军，男，1975年12月3日出生，汉族，系该村民委员会工作人员。 原告任芳、李建军、李欣然与被告长沙市望城区乌山街道高冲村第十四村民小组（以下简称“高冲村十四组”）、长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会（以下简称“高冲村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任芳、李欣然及其委托诉讼代理人、被告高冲村十四组负责人及高冲村委会委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 任芳、李建军、李欣然向本院提出诉讼请求：1、被告高冲村十四组支付原告征地补偿费60000元；2、被告高冲村委会对上述给付义务承担补充责任。诉讼过程中，任芳、李建军、李欣然增加一项诉讼请求：被告高冲村委会向原告支付1200元的集体收益款。事实和理由：原告任芳1975年11月出生于高冲村**，户口从未迁出。1998年任芳与李建军结婚，婚后户口并未迁出，并于2004年9月在被告处单独立户。2000年11月，任芳与李建军生育女儿李欣然，并于2003年1月随任芳落户在高冲村十四组，与任芳共同属于被告集体组织成员，有权参与集体土地补偿款的分配。且任芳与李建军婚后只生育一女，依法持有《独生子女父母光荣证》，根据《湖南省人口与计划生育条例》规定，高冲村十四组在分配土地补偿款时应对原告家庭增加一人份额。2009年三原告与二被告就土地征收补偿款产生纠纷，法院已于2010年10月28日判决原告具有被告集体组织成员资格，要求被告按照村民待遇向原告支付判决之前分配的土地补偿款。然而，2010年10月28日之后，被告在多次土地补偿款分配中仍然拒绝向原告分配相应的土地补偿款，亦拒绝提供分配明细表，原告从其他村民处得知约60000元。综上，为维护合法权益，故原告提起上述诉求。 高冲村十四组辩称：1、2010年法院已经判决了给原告一户50000余元；2、原告一户是组上的空挂户，原告任芳的父亲任新年有儿子，任芳与李建军结婚不属于招郎性质；3、原告一户与组上签过放弃合同，保证不享受组上的任何利益分配；4、原告一家在仁和重建地买了宅基地和房子，没有在本组生活，且原告一家没有在本组尽过任何义务；5、本组2009年至今只分了一次红利，每人分配6900元。 高冲村委会辩称：1、组上的集体收益补偿款只是经过村上过账，具体怎么分配由组上通过组民大会制定，村委会不干涉此过程；2、村委会没有接到原告要求截留分配款的通知；3、户籍政策改革之后，村民的户籍迁入和迁出不再需要村组签字盖章，原告是否具有小组集体经济组织成员资格村委会无法界定。 本院经审理认定事实如下：任芳1975年11月26日出生，自出生即随其父亲任新年落户于高冲村十四组。1998年任芳与湖南省益阳市南县男子李建军登记结婚，婚后户口一直未迁出。2000年11月20日任芳与李建军共同生育女孩李欣然，李欣然于2003年1月22日因出生。李建军经与高冲村**协商后于2004年7月24日亦将户口迁至高冲村**，李建军落户时明确表示放弃参与村组分配的权利。因为集体经济组织成员资格及土地征收补偿费分配问题，双方曾于2010年产生纠纷，人民法院于2010年判决认定任芳、李欣然具有高冲村十四组集体经济组织成员资格，应与其他村民一样享受同等待遇。但之后，在集体收益款的分配中，两被告仍然未给予三原告分配。庭审中高冲村十四组自认从2010年10月至今仅每人分配过6900元集体收益款、高冲村委会自认从2010年10月至今每人分配过1200元集体收益款。 另查明，任芳与李建军于2008年3月4日在原望城县计生办办理了独生子女登记，取得了《独生子女父母光荣证》（证号：湘【2007】010056556）。 上述事实，有常住人口登记卡、（2009）望民初字第318号民事判决书、分配表、证人证言、《结婚证》、《独生子女父母光荣证》、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为任芳、李建军、李欣然作为独生子女家庭是否应增加集体收益款分配以及增加多少份额收益款分配份额。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，任芳、李欣然均因出出生即落户在高冲村**，始取得了高冲村十四组集体经济组织成员资格，该两原告户口一直未迁出，且曾于2010年被人民法院生效判决认定具有高冲村十四组集体经济组织成员资格，应与其他村民一样享受同等待遇，两被告并无证据证明任芳、李欣然在此之后存在丧失高冲村十四组集体经济组织成员资格的情形，本院认定任芳、李欣然有权与其他村民同等享受高冲村十四组和高冲村委会的征收补偿款分配。任芳、李建军2000年11月生育李欣然，2008年3月办理《独生子女父母光荣证》，没有证据证明其夫妻再生育有第二个小孩，任芳、李建军、李欣然属于独生子女家庭；李欣然的父亲李建军在组分配的权利，故本院认定任芳、李建军、李欣然家庭依法有权享有在集体收益款分配中增加二分之一人份额的权利。高冲村十四组和高冲村委会对于拆迁补偿安置费用等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。高冲村十四组在涉诉拆迁补偿安置费用的分配中未按有关法律和政策规定的独生子女家庭优惠奖励分配给任芳、李建军、李欣然，侵害了三原告的合法权益，故对任芳、李建军、李欣然主张高冲村十四组支付其独生子女家庭增加一人份额集体收益款的诉讼请求，本院予以支持二分之一份额。庭审中已查明从2010年10月至今，高冲村十四组分配过每人6900元集体收益款、高冲村委会分配过每人1200元集体收益款，但三原告诉称高冲村十四组从2010年10月至今分配过每人60000余元集体收益款的情况并未提供有效证据予以支持，故对三原告要求高冲村十四组支付征地补偿费60000元的诉讼请求，本院予以部分支持；对于三原告要求高冲村委会支付1200元集体收益款的诉讼请求，本院亦予以部分支持。李建军时明确表示放弃参与高冲村**分配权利的声明只能适用于其本人，不能及于任芳和李欣然，故本院对两被告提出原告一户已自愿放弃村组利益分配的抗辩意见不予采纳。 高冲村委会作为高冲村十四组的上级主管组织，对高冲村十四组具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非高冲村十四组上述涉案款项的受益方，亦非高冲村十四组上述涉案款项分配的决议主体，由其在保管、监管高冲村十四组的财产范围内对高冲村十四组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区乌山街道高冲村第十四村民小组于本判决生效之日起十日内给付任芳、李建军、李欣然集体收益款3450元； 二、被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付任芳、李建军、李欣然集体收益款600元； 三、被告长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会在其保管被告长沙市望城区乌山街道高冲村第十四村民小组的财产范围内对上述第一条支付义务承担补充给付责任； 四、驳回原告任芳、李建军、李欣然的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1300元，因适用简易程序减半收取650元，由原告任芳、李建军、李欣然负担500元，由被告长沙市望城区乌山街道高冲村第十四村民小组、长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会共同负担150元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇一九年九月二十日 法官助理   吴文彬 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，，保障集体经济组织和村民、包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。