汉中市南郑区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕0703民初1663号 原告：明惠平，女，汉族。 委托诉讼代理人：张世文，汉中市南郑区城关法律服务所法律工作者。 被告：汉山街道办事处杨家坝村村民委员会。 法定代表人：张新勇，村民委员会主任。 被告：汉山街道办事处杨家坝村第六村民小组。 负责人：冯小刚，该村民小组组长。 原告明惠平诉被告汉山街道办事处杨家坝村村民委员会(以下简称“杨家坝村”)、汉山街道办事处杨家坝村第六村民小组(以下简称“杨家坝村六组”)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2019年6月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告明惠平及委托诉讼代理人张世文和被告杨家坝村、杨家坝村六组均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告两次分配土地征收补偿款6700元，2、判令被告应当给原告分配承包经营土地0.7亩的土地征收补偿费44100元，3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告1995年2月与杨家坝村六组村民龚建忠结婚，户口随之迁入该村民组，同年12月难产患病生育一男孩，2003年4月与龚建忠协议离婚。2005年原告的户口从原配迁出，成为杨家坝村六组的独立户，原告离婚后户籍一直在杨家坝村六组，农村医保、养老金一直在该村交纳。2006年3月原告与保卫村白光林结婚，并申请将户口迁入保卫村，因白光林前妻的户口未迁出，故原告未办理户口迁移，户口入迁保卫村的申请也让被告看过。2007年冬原告与白光林分居，2010年与白光林离婚。2010年南郑汉南大道扩宽，征用了杨家坝村部分责任田，杨家坝村六组按照户口人均8000元分配征地补偿款，原告多次找六组组长、村委会交涉，后按半个户口半个人给原告补偿款4000元；2011年修建加气站又征用本村土地，本村六组按人均2700元分配土地补偿款，未给原告分配。上述两次土地被征用，原告应分土地补偿款10700元，实际领取4000元，剩余6700元未给原告分配。1998年及2010年，杨家坝村六组两次按户口调整责任田，原告户口在杨家坝村六组，土地承包法规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。原告虽于2006年3月与保卫村白光林结婚，但户口未迁入保卫村，也未在保卫村分责任田。2010年8月与白光林离婚后至今单身，故原告应当合法分得杨家坝村六组村民人均0.7亩的责任田征地补偿款。2018年因项目建设再次征用杨家坝村六组土地，2019年土地征收补偿款按每亩63000元，原告应当得到土地征收补偿款44100元，但被告未给原告分配。后原告多次找两被告要求给予分配，均无结果。二被告歧视原告是离婚妇女，在外租住长期未在本村居住，不应该分配补偿款。现原告体弱多病，贫病交迫，需要征地补偿款来购药和维持生计，2019年4月起，原告拖着虚弱身体找汉山街道办事处、杨家坝村，要求给予解决，均无果，办事处建议原告通过诉讼程序解决。综上，原告的户籍一直在杨家坝村六组，系该组村民。为维护原告合法权益，依据相关法律规定提起诉讼，请求支持原告诉讼请求。审理中，原告变更诉讼请求第二项，要求被告给原告分配承包经营土地0.7亩的土地补偿费42000元，另增加要求被告支付原告土地补偿款5000元。 被告杨家坝村答辩称，1、原告离婚后户籍一直在杨家坝村六组、交纳农村医保及养老金均属实，但属原告个人交纳并享受相应权利。原告2003年至2019年未在本集体经济组织生产、生活，期间本集体经济组织在2004年-2006年改造电网、修缮公路和水渠时，原告均未出资出力，我国宪法规定公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。原告未在本集体履行作为集体经济组织成员应尽的义务，没有与本集体经济组织形成事实上的权利义务和管理关系，不能认定其为本集体经济组织成员；2、1998年，杨家坝村六组没有按户口调整土地，是在2010年进行了一次调整，但原告与龚建忠已于2003年协议离婚，2006年3月又与保卫村白光林结婚，原告仅是寄户在杨家坝村六组；3、2010年南郑汉南大道拓宽，杨家坝村六组人均分配土地补偿款8000元。原告得知后即与杨家坝村六组组长(冯德义)及村干部协商索要，六组组长无奈，同村委协商，在原告并非为本集体经济组织成员(无权分得征用土地补偿款)情况下，依然照顾付给其4000元，原告应村组的要求，亲书承诺自此不再参与杨家坝村第六小组集体利益分配事宜。综上：原告户口虽在杨家坝村六组，但未与本集体经济组织形成事实上的权利义务和管理关系，不能将其认定为本集体经济组织成员，不能享有集体经济组织成员所享有的权利。而原告亲书承诺自2010年起不再参与杨家坝村第六小组集体利益分配，表明原告自身在2010年已有自愿退出本集体经济组织成员的事实。故答辩人请求法院驳回原告不合理不合法的诉讼请求。 被告杨家坝村六组答辩称，原告户口在答辩人杨家坝村六组属实。杨家坝村六组在1998年未调整土地，是在2010年作了一次调整。但原告已于2003年4月与龚建忠协议离婚，离婚后原告的户口从龚建忠一户中分离，单独立户于杨家坝村六组。2006年3月原告又与保卫村白光林结婚，长期未在杨家坝村六组居住生活，只是寄户在杨家坝村，与村组在集体事务中不发生任何关系，因此2010年土地调整中依法依理没有给原告分配土地。原告诉称应当分得杨家坝村六组人均0.7亩责任田的补偿款，与真实事实不符，原告依法依理无权分得杨家坝村六组责任土地、杨家坝村六组实际也没有分给原告0.7亩责任土地、原告与龚建忠离婚后长期未在六组居住生活，与白光林离婚后也未告知被告。关于原告诉称得到半个人土地补偿款4000元的事实：2010年南郑汉南大道拓宽，杨家坝村六组人均分配土地补偿款8000元。原告知道后多次找村组索要，原组长冯德义同村委协商，在原告无权分得征用土地补偿款的情况下，付给其4000元，原告领取该款后承诺不再提出参与杨家坝村六组集体利益分配，这是事实。综上：2010年小组集体调整土地，原告只是寄户在杨家坝村六组，无权分得责任土地，原告所诉完全与事实相违，依法依理原告都无权在杨家坝村六组享受集体利益的任何分配，这是六组全体村民的意愿，村民的共同决定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院认定本案事实如下：1995年3月3日，原告明惠平与汉中市南郑区杨家坝村六组村民龚建忠登记结婚，遂将其户口迁入杨家坝村六组。2003年原告与龚建忠协议离婚，2005年6月20日，原告将其户口从原配家迁出，在杨家坝村六组独立登记户口。2006年3月原告与汉中市南郑区汉山街道办事处保卫村村民白光林结婚，但因原告户口未迁入保卫村，保卫村没有给原告分配土地，2010年8月2日原告又与白光林离婚。至今，原告的户口仍在被告杨家坝村六组，并交纳了农村合疗及养老保险，但未承包有杨家坝村六组的土地。 2009年，因汉中市南郑区汉南大道扩宽，征用被告杨家坝村六组土地27.3亩，该村民小组人均分配土地补偿款8000元(其中：2009年11月26日按人均5000元进行了分配、2010年7月15日按人均3000元进行了分配)，2011年原告明惠平提出分配该款，被告杨家坝村六组给原告分配4000元；2011年，因修建加气站征用杨家坝村六组土地8.3亩，该村民小组人均分配土地补偿款2700元，未给原告分配；2019年，因修建物流园区征用杨家坝村六组土地67亩，经村民会议讨论，决定形成《汉山街道办事处杨家坝村六组关于项目征占土地的分配方案》：1、土地分配原则按汉南大道扩建征地后调田数据人均0.7亩为准，2、按2010年调田的依据决定土地二次分配，责任田是谁家的谁家领取，3、责任田按照每亩60000元分配，剩余每亩1500元解决近年新生入户、结婚入户的人员，4、婚迁，新生入户的45人长期在六组生活居住，每人按照5000元分配。分配方案形成前后，被告杨家坝村六组兑付了相关村民的征地补偿款，但未给原告明惠平分配。 上述事实，有原、被告陈述，原告提交的原告身份证复印件、常住人口登记卡复印件、离婚证复印件、保卫村证明、(2002)南民初字第01316号民事判决书复印件、合作医疗证复印件、缴纳养老保险票据复印件、杨家坝村村委会出具的证明原件1份，被告杨家坝村提交的汉南大道征用土地补偿款分配花名单复印件2份(两次分配)，关于物流园区征地补偿款分配方案复印件1份等证据证实，本院予以确认。 本院认为，国家保障妇女享有与男子平等的财产权利，妇女结婚、离婚后其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保护。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益；村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。被告在制定征地补偿费分配方案时不仅程序应当合法，其分配方案内容更应合法。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额的土地补偿款。本案原告明惠平于1995年3月与龚建忠结婚后便入户被告村民小组，成为被告杨家坝村六组村民，其在与龚建忠离婚后，又在被告村民小组单独立户，其村民身份未变，2006年原告虽与汉山街道办事处保卫村村民白光林结婚，后又于2010年8月2日离婚，但原告明惠平的户口一直未迁出，至今仍在被告杨家坝村六组且参加该村农村合疗和养老保险，故原告明惠平系被告集体经济组织成员，其应享有和其他集体经济组织成员同等的待遇。审理中，原告主张被告应给其分配承包经营土地0.7亩的补偿费42000元，因原告与龚建忠离婚及单独立户后，并未承包被告杨家坝村六组的土地，根据被告的物流园区征地补偿款分配方案，原告未有土地被征，只能按照方案分配5000元。对原告提出被告杨家坝村连带支付征地补偿费的诉请，因涉案征收土地系杨家坝村六组集体所有，三次征地补偿款分配方案亦系该组村民讨论决定，原告要求被告杨家坝村连带支付，无事实及法律依据，不予支持；被告辩称原告长期未在该村组居住、生产、生活，属于寄户，没有和被告形成权利义务及管理关系，不属于被告集体经济组织成员，不能享受补偿款，但本案证据并不能反驳明惠平作为被告村民组村民的事实，亦不能反驳明惠平依法应享有的权利。被告答辩认为原告在领取4000元土地补偿款后书面承诺不再提出参与杨家坝村六组集体利益分配，但审理中原告否认此事，被告也未举证证明，无法确认原告自2010年后有自愿退出被告集体经济组织并放弃相关利益分配的事实，故该辩解无法支持。综上，原告在征地补偿安置方案确定时，具有被告杨家坝村六组集体经济组织成员资格，其要求被告杨家坝村六组支付征收补偿费11700元的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、限被告汉山街道办事处杨家坝村第六村民小组于本判决生效后三十日内付给原告明惠平土地补偿费11700元。 二、驳回原告明惠平的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1120元，由原告明惠平负担885元，被告汉山街道办事处杨家坝村第六村民小组负担235元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  王志刚 人民陪审员  许晓惠 人民陪审员  黄永平 二〇一九年九月二十五日 书 记 员  李 倩