汉中市南郑区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0703刑初73号 公诉机关汉中市南郑区人民检察院。 被告人柯祥贵，男，汉族，小学文化。该柯因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2019年2月24日被汉中市公安局南郑分局刑事拘留，同年3月14日经南郑区人民检察院批准被汉中市公安局南郑分局执行逮捕。现羁押于南郑区看守所。 委托辩护人林云，陕西达聪律师事务所律师。 被告人吴正德，男，汉族，初识字。该吴因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2019年3月19日被汉中市公安局南郑分局取保候审，同年7月25日被本院决定取保候审。现在原籍。 指定辩护人余伟，陕西南星律师事务所律师。 汉中市南郑区人民检察院南检公刑诉（2019）55号起诉书指控被告人柯祥贵、吴正德犯有聚众扰乱社会秩序罪向本院提起公诉，本院审查受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭对本案进行了审理。汉中市南郑区人民检察院指派检察员董辉出庭支持公诉，被告人柯祥贵及其辩护人林云、被告人吴正德及其辩护人余伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。 经审理查明，2013年12月24日，中铁一局承建桃巴高速LJ1合同段时租用汉中市南郑区小南海镇小坝村五组土地70亩，用于堆放打通高速公路米仓山隧道时产出的洞渣，租赁合同至2018年12月21日到期。2017年12月16日，经南郑区小南海镇政府协调并召开“中铁一局11标工程弃渣使用问题”专题会议，决定由广厦集团以每车100元的价格使用中铁一局11标工程弃渣，作为广厦集团承建贫困村基础设施产业扶贫道路建设工程“郑小路”的路基施工材料。 2018年10月17日晚，被告人柯祥贵以中铁一局堆放洞渣的料场土地租赁合同即将到期讨要说法为由，先后通过口头和电话的方式邀约被告人吴正德、村民吴某1等人于次日上午早饭后在本村村道吴正德家门前路段堵路。次日上午9时许，被告人柯祥贵和村民陈某兴、路某德、易某秀、陈某录等人先后赶到被告人吴正德家，被告人柯祥贵、吴正德二人将吴正德家一根木杆横放于本村村道吴正德家门前路段，随后该六人阻挡南郑区凤凰山工程机械有限公司从中铁一局位于小坝村五组的料场运输洞渣的车辆至当日19时许，共阻拦拉运洞渣的货车9辆约10小时，并导致1台挖掘机和1台装载机窝工。经南郑区（县）价格认证中心认定，本次封堵道路造成经济损失共计人民币1.798万元。 2018年11月中旬的一天，汉中市南郑区小南海镇小坝村村支书张某宝（已移交区纪委）纠集小坝村村主任何某荣、被告人柯祥贵和村民吴某洪在村民吴某甫经营的商店内，张某宝以中铁一局在其村上施工多年没有给小坝村及小坝村五组带来什么好处为由，教唆被告人柯祥贵组织安排村上老人封堵道路，并以此为要挟向中铁一局索要钱财，被告人柯祥贵表示同意。2018年11月20日晚，被告人柯祥贵以中铁一局堆放洞渣的料场土地租赁合同到期为由，欲通过堵路挡车的方式达到由五组村民接管料场后变卖洞渣获取利益的目的，通过口头和电话的方式邀约被告人吴正德及村民吴某发、路某德等人到吴正德家门前路段实施堵路。2018年11月21日上午9时许，被告人柯祥贵和村民吴某发、路某德、陈某兴、吴某英、张某芳、秦某林、陈某录等人先后到被告人吴正德家门前路段，吴正德、陈某兴将吴正德家一钢管焊制的铁架子抬至路中间，后该九人阻挡南郑区凤凰山工程机械有限公司从中铁一局位于小坝村五组的料场运输洞渣的车辆至当日17时许，共阻拦运输洞渣的货车5辆约9小时，并导致1台挖掘机和1台装载机窝工。经南郑区（县）价格认证中心认定，本次封堵道路造成经济损失共计人民币1.15万元。 2018年11月26日晚，被告人柯祥贵为了达到由五组村民接管料场和从运输车辆运费中抽钱的目的，再次通过口头及电话等方式邀约被告人吴正德和村民吴某发、路某德等人堵路，要求五组村民每户出一人参与堵路，并承诺向参与堵路的人每天发放辛苦费。2018年11月27日上午9时许，被告人柯祥贵和村民吴某发、路某德、陈某兴、吴某英、张某芳、杨某芬、吴某秀、吴某燕先后赶到被告人吴正德家门前路段，吴正德、陈某兴将一铁架子摆放在路中间，后该十人阻挡南郑区凤凰山工程机械有限公司从中铁一局位于小坝村五组的料场运输洞渣的车辆。当晚，经小南海派出所民警、小南海镇政府干部及小坝村两委干部劝说，村民将几辆已经装满洞渣准备下山的货车放行后继续堵路。待干部离去后，被告人柯祥贵又在吴正德家中给小坝村五组村民陈某录、路某德、吴某英、吴某军、陈某兴、吴某发、秦某国、秦某林、吴某荣、吴正德等10人开会，承诺每家参与堵路的人员每人每天发辛苦费100元，并承诺辛苦费就从实施堵路后索要到的钱里面出，号召各家各户组员要积极参与堵路。会后，被告人柯祥贵告知村民第二天要继续堵路，看镇政府怎么解决。当日，村民共阻拦南郑区凤凰山工程机械有限公司运输洞渣的货车15辆一整天，并导致1台挖掘机和1台装载机窝工。经南郑区（县）价格认证中心认定，本次封堵道路造成经济损失共计人民币2.77万元。 2018年11月28日上午，被告人柯祥贵纠集被告人吴正德和村民吴某发、路某德、陈某兴、吴某英、张某芳、秦某林等八人再次以上述理由在被告人吴正德家门前路段通过用铁架子堵路的方式阻挡南郑区凤凰山工程机械有限公司从中铁一局位于小坝村五组的料场运输洞渣的货车17辆一整天，导致l台挖掘机和l台装载机窝工。在封堵道路期间，通过镇村领导、派出所及五组村民代表开会，最终达成协议由中铁一局从每车100元的材料费中向小坝村五组提取20元。经南郑区（县）价格认证中心认定，本次封堵道路造成经济损失共计人民币3.094万元。 2018年12月21日晚，被告人柯祥贵以土地租赁合同超期为由（土地租赁合同于2018午12月21日到期），再次通过口头及电话邀约被告人吴正德和村民张某芳、易某秀、陈某兴等人于次日在吴正德家门口路段堵路。次日上午10时许，被告人柯祥贵和村民张某芳、易某秀、陈某兴先后到被告人吴正德家门口路段，通过用铁架子摆放于路上挡路的方式，阻挡南郑区凤凰山工程机械有限公司从中铁一局位于小坝村五组的料场运输洞渣的货车3辆约3小时，导致1台挖掘机和1台装载机窝工3小时。经南郑区（县）价格认证中心认定，本次封堵道路造成经济损失共计人民币2895元。 2019年2月16日上午10时许，被告人吴正德以其门前村道水泥路被拉运石料的大车压坏及年前承诺的每车抽20元钱未兑付为由，纠集村民陈某兴将一木梯子抬到路中间堵路，阻挡南郑区凤凰山工程机械有限公司从中铁一局位于小坝村五组的料场运输洞渣的货车2辆约3小时，导致1台挖掘机和1台装载机窝工约3小时。经南郑区（县）价格认证中心认定，本次封堵道路造成经济损失共计人民币2355元。 2019年2月17日上午，被告人吴正德与村民陈某兴以上述理由，采取相同方式，阻挡南郑区凤凰山工程机械有限公司从中铁一局位于小坝村五组的料场运输洞渣的货车2辆约3小时，导致1台挖掘机和l台装载机窝工约3小时。经南郑区（县）价格认证中心认定，本次封堵道路造成经济损失共计人民币2355元。 综上，经南郑区（县）价格认证中心认证，被告人柯祥贵、吴正德先后多次堵路造成经济损失共计人民币9.5725万元。其中，被告人柯祥贵组织的堵路共计造成损失人民币9.1015万元；被告人吴正德实施的堵路共计造成损失人民币4710元。其封堵道路导致汉中市南郑区产业扶贫工程项目“郑小路”施工工程累计停工13天。 另查明，中铁一局集团有限公司桃巴高速公路LJ1合同段项目经理部出具了书面谅解书，表示对被告人柯祥贵予以谅解。在案件审理过程中，被告人柯祥贵之亲属代其退赔经济损失人民币2万元。 上述事实，被告人柯祥贵、吴正德在开庭审理过程中无异议，并有证人高某、黄某某、明某、吴某1、金某、秦某某、郑某某、朱某、陈某、吴某2、徐某某、陈某录、秦某林、何某荣、张某宝、何某、吴某3、吴某4、李某、张某东、吴某5证言，被告人的户籍证明，线索来源及抓获经过、报案材料，营业执照、资质证书、中标通知书及许可证复印件，小南海镇政府2017年12月16日会议纪要、桃巴高速建设项目临时用地续租土地补偿兑付协议、南郑区发改局文件、汉中市南郑区法阵湘水片区旅游扶贫产业道路建设项目指挥部办公室会议纪要，车辆运输协议、陕西天豪建筑工程有限公司损失情况说明，小南海镇政府关于小坝石料场村民阻工的情况说明，承诺书复印件，南郑区价格认证中心关于对柯祥贵等人聚众扰乱社会秩序案所涉及工程机械和运输车辆经济损失的价格认定结论书，小坝村村委会证明、小南海派出所办案说明、合同协议书，2018年11月27日、28日堵路视频光碟，被告人柯祥贵、吴正德的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人柯祥贵、吴正德组织他人和参与封堵道路，导致工程运输车辆多次窝工，造成经济损失共计人民币9.5725万元，致使南郑区产业扶贫工程项目“郑小路”施工工程累计停工13天，其行为造成了严重损失，扰乱了社会秩序，属情节严重，两被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款规定，均已构成聚众扰乱社会秩序罪。故公诉机关指控被告人柯祥贵、吴正德犯聚众扰乱社会秩序罪的事实存在，罪名成立。被告人柯祥贵在聚众扰乱了社会秩序犯罪中起组织、指挥作用，系首要分子，应在3年以上7年以下判处有期徒刑；被告人吴正德系聚众扰乱了社会秩序犯罪的积极参加者，应判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。故公诉机关认定被告人柯祥贵系首要分子，吴正德系积极参加者，柯祥贵、吴正德归案后能如实供述其罪行，均构成坦白，可依法从轻处罚，并建议判处柯祥贵3至4年有期徒刑，判处吴正德1至2年有期徒刑之公诉意见，符合法律规定，本院予以采纳。同时鉴于被告人柯祥贵、吴正德均系初犯，被告人柯祥贵有较好的认罪、悔罪表现，经委托评估对二被告人适用缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，故对辩护人分别辩称被告人柯祥贵、吴正德构成坦白、系初犯，并建议适用缓刑之辩护意见，亦予以采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条第一款，第七十二条第二款、第三款之规定，判决如下： 一、被告人柯祥贵犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。 (缓刑考验期限自判决确定之日起计算) 二、被告人吴正德犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月。 (缓刑考验期限自判决确定之日起计算) 如不服本判决，可从接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  袁小菊 人民陪审员  王小明 人民陪审员  王晓红 二〇一九年九月二十五日 书 记 员  郑紫玥