黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0104民初6998号原告：王丽霞，女，1973年9月17日出生汉族，农民，住哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：沈丽萍，黑龙江法点律师事务所律师。被告：哈尔滨市道外区团结镇勤劳村民委员会，住所地哈尔滨市道外区团结镇勤劳村。法定代表人：代信，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：王业春，该村党支部书记。原告王丽霞与被告哈尔滨市道外区团结镇勤劳村民委员会（以下简称勤劳村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告王丽霞的委托诉讼代理人沈丽萍，被告勤劳村委会的委托诉讼代理人王业春到庭参加诉讼。本案现已审终结。王丽霞向本院提出诉讼请求：1.判令勤劳村委会给付2亩土地的补偿款163415元；2.本案诉讼费由勤劳村委会承担。事实和理由：1984年第一轮土地承包时，王丽霞在勤劳村以父亲王洪科为户代表分得5个人的承包田，王丽霞包含在5个人之内。在1998年第二轮土地承包时，勤劳村委会以王丽霞已结婚为理由，取消了王丽霞承包土地的资格。土地是王丽霞赖以生存的根本，但是勤劳村委会不顾国家法律以及相关政策，强行收回了王丽霞的土地承包经营权。现在勤劳村委会的土地被征用，对于征用的补偿款王丽霞应该具有相应份额。王丽霞为了维护合法权益，特起诉至法院，请求依法支持王丽霞的诉讼请求。勤劳村委会辩称，根据王丽霞陈述的事实与理由，勤劳村委会承认1998年二轮土地调整时存在这一现象。因当时主持二轮土地调整期间的村领导对土地调整政策没有吃透，在落实上确实存在偏差，1998年进行土地调整时，勤劳村委会将婚出人员在1984年一轮土地承包时分得的土地收回，没再发包给王丽霞土地。王丽霞是勤劳村委会村民，在二轮土地调整时，勤劳村委会没有给王丽霞分得土地，按照国家相关政策，勤劳村委会应用机动地给予解决，现勤劳村委会没有机动地，没有办法解决。勤劳村委会现在土地部分被征收，矛盾突出，无法解决王丽霞的诉讼请求，请求法院驳回王丽霞的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.王丽霞提交的证据A1勤劳村1984年土地台账，能证明1984年第一轮土地承包时，王丽霞的父亲王洪科作为5名家庭成员代表，分得5个人的土地，在“短垄地”分得9.2亩，在“穴坡子”分得3亩土地，合计12.2亩。5人中分别是王丽霞以及父亲王洪科、母亲刘淑清、哥哥王军、妹妹王丽华。2.王丽霞提交的证据A2勤劳村1998年土地台账，能证明1998年二轮土地调整时，以王丽霞的父亲王洪科为家庭成员代表分得3人土地6亩，在“九垧半”地块，3人是王丽霞的父亲王洪科、母亲刘淑清、哥哥王军。3.王丽霞提交的证据A3哈尔滨市香坊区成高子镇和平村村民委员会出具的证明，能证明2019年3月18日哈尔滨市香坊区成高子镇和平村村民委员会出具证明，载明：“王丽霞，身份证号：，98年在我村没有分得承包田，情况属实。”4.王丽霞提交的证据A4哈尔滨实施新征地区片综合地价标准，能证明哈尔滨新闻网2016年1月12日刊登哈尔滨实施新征地区片综合地价标准，载明道外区团结镇地价为175元/平方米。5.王丽霞提交的证据A5户口簿、结婚证，能证明王丽霞的户籍地一直在团结镇勤劳村代连屯，未迁出。王丽霞与董志明于2005年2月28日补办结婚登记。上述证据来源合法，内容客观真实，形成了完整的证据链条，与本案有关联性，本院均予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王丽霞是勤劳村村民，户籍地一直在哈尔滨市道外区团结镇勤劳村代连屯。1984年第一轮土地承包时，王丽霞的父亲王洪科作为5名家庭成员代表，分得5个人的土地，在“短垄地”分得9.2亩，在“穴坡子”分得3亩土地，合计12.2亩。5人中分别是王丽霞以及父亲王洪科、母亲刘淑清、哥哥王军、妹妹王丽华。1998年二轮土地调整时，当时勤劳村委会以王丽霞已经结婚为由，没有发包给王丽霞土地。1998年二轮土地调整时，勤劳村村民平均每人分得承包地2亩。以王丽霞的父亲王洪科为家庭成员代表分得3人土地6亩，在“九垧半”地块，3人是王丽霞的父亲王洪科、母亲刘淑清、哥哥王军。王丽霞与董志明于2005年2月28日补办结婚登记。王丽霞婚后在董志明居住地哈尔滨市香坊区成高子镇和平村没有分得承包田。哈尔滨新闻网2016年1月12日刊登哈尔滨实施新征地区片综合地价标准，载明道外区团结镇地价为175元/平方米。勤劳村委会现在土地部分被征收。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第九条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第五十三条规定：“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”1997年8月27日中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（以下简称通知）,《通知》载明：“……认真做好延长土地承包期的工作。在第一轮土地承包即将到期之前，中央就明确宣布，土地承包期再延长30年不变……在具体工作中，必须明确以下几点：(一)在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年，指的是家庭土地承包经营的期限。集体土地实行家庭联产承包制度，是一项长期不变的政策。(二)土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。开展延长土地承包期工作，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定……(三)承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。“大稳定、小调整”是指在坚持上述第二条原则的前提下，根据实际需要，在个别农户之间小范围适当调整。做好“小调整”工作还应坚持以下几条原则：一是“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍……四是绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。”2004年5月13日中共黑龙江省人民政府发出《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见》（以下简称意见），《意见》载明：“……解决农村土地承包纠纷问题应遵循的基本原则：1、确保已经形成的土地承包关系长期稳定。土地家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，稳定家庭承包关系是农村长期稳定的基础……无论各地二轮承包时采取什么方式，现在都不能对已经形成的土地承包关系进行大的调整，绝不允许打乱重分……关于新增人口和劳力的承包地问题。对新增人口和劳力，依据“增人不增地、减人不减地”的规定，原则上不给补地……关于婚出婚入人口的承包地问题。农村妇女与男子享有平等的土地承包经营权。已婚妇女户口已迁入现居住地，现居住地有地源的，应予补地；在现居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地……”具体到本案，王丽霞在第一轮土地承包时以其父亲王洪科为“户”代表，取得了农村土地承包经营权。在第二轮土地承包时，王丽霞属于婚出妇女，依照上述法律以及相关政策规定，在王丽霞迁入其配偶居住地哈尔滨市香坊区成高子镇和平村没有分得承包田的情况下，原居住地勤劳村委会不得收回王丽霞的承包地。勤劳村委会以王丽霞婚出为由，强行收回王丽霞的土地承包经营权，违反上述法律规定，应当承担民事责任。鉴于勤劳村有部分土地被征收，具备向王丽霞等人支付土地补偿款的条件，1998年二轮土地调整时勤劳村村民平均每人分得承包地2亩，勤劳村委会应当赔偿王丽霞2亩地的土地补偿款。王丽霞诉请勤劳村委会给付2亩土地的补偿款163415元（2亩×667平方米×175元/平方米×70%）的理由成立，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第九条、第五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：自本判决发生法律效力之日起十日内，哈尔滨市道外区团结镇勤劳村民委员会向王丽霞支付土地补偿款163415元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3568元（王丽霞已预交），由哈尔滨市道外区团结镇勤劳村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  董益峰人民陪审员  邱文友人民陪审员  刘海龙二〇一九年九月三十日书 记 员  宁 寰