贵州省兴义市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔2301刑初246号公诉机关贵州省兴义市人民检察院。被告人朱学银，男，1969年2月6日生于四川省泸州市，汉族，小学文化，个体户，住泸州市泸县，因涉嫌犯工程重大安全事故罪于2017年12月6日被黔西南州公安局顶效经济开发区（安龙经济开发区）分局取保候审，2018年9月3日由兴义市人民检察院继续取保候审，2019年3月28日由本院继续取保候审。辩护人杜开富，四川时代永嘉律师事务所律师。被告人蔡精，男，1986年11月16日生于贵州省兴仁县，仡佬族，大专文化，务工人员，户籍地兴仁县，现住兴义市，因涉嫌犯工程重大安全事故罪于2017年12月4日被黔西南州公安局顶效经济开发区（安龙经济开发区）分局取保候审，2018年9月3日由兴义市人民检察院继续取保候审，2019年3月28日由本院继续取保候审。辩护人熊勇，贵州天生律师事务所律师。被告人吕康胜，男，1962年12月10日生于广东省吴川市，汉族，初中文化，务工人员，住吴川市，因涉嫌犯工程重大安全事故罪于2018年3月17日被黔西南州公安局顶效经济开发区（安龙经济开发区）分局取保候审，同年9月3日被兴义市人民检察院继续取保候审，2019年3月28日由本院继续取保候审。辩护人陈金成，广东蛇口律师事务所律师。贵州省兴义市人民检察院以义检公诉刑诉[2019]486号起诉书指控被告人朱学银、蔡精、吕康胜犯重大责任事故罪，于2019年3月28日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭于2019年6月27日公开开庭审理了本案。贵州省兴义市人民检察院指派检察员胡仕红出庭支持公诉，被告人朱学银及其辩护人杜开富、被告人蔡精及其辩护人熊勇、被告人吕康胜及其辩护人陈金成到庭参加诉讼。在审理过程中，兴义市人民检察院建议延期一次。现已审理终结。经审理查明：2016年4月，工程承包人郑某1（已病故）以江西省安装工程有限公司代理人名义，承建义龙试验区义龙一中二期工程（含文体馆、图书馆、游泳馆等工程），在未经过招投标、未签订工程施工合同和监理合同、未办理施工许可证的情况下进行开工建设。2016年6月，郑某1将该工程中文体馆钢网架安装工程违法分包给不具备施工资质的被告人朱学银。2016年7月，朱学银又将该工程违法转包给不具备施工资质的江某2（在事故中死亡）负责实施。被告人蔡精以贵州广天建设管理咨询有限公司兴义分公司代理人身份作为现场监理，被告人吕康胜受郑某1聘请担任现场安全员。2016年8月13日，江某2、许某2等人在义龙一中二期文体馆施工现场进行顶部钢网吊装过程中，在网架支座未与柱顶预埋件锚固的情况下，架体发生晃动，造成安装的架体中心位移倾覆失稳，致使整个架体坍塌，坍塌面积约700平方米，造成施工人员江某2、许某2、何某3、何某4死亡，何某1重伤、江某1轻伤的重大事故。事故发生后，江西省安装工程有限公司义龙一中二期项目负责人郑某1支付了伤者的医疗费，并与死者江某2、许某2、何某3、何某4的家属达成赔偿协议，支付赔偿款共计498.5万元。朱学银取得部分死者家属的谅解。事故发生后，黔西南州人民政府成立了“8·13”钢网架坍塌事故调查组，开展事故调查工作后认为，该工程中文体馆钢网架安装网架吊装安装未到位、网架支座未锚固、高空拼装未搭设支撑架、在外力的作用下造成钢网重心位移倾覆失稳，施工不当造成网架失稳而坍塌是导致事故发生的直接原因。施工单位没有履行安全生产管理的主体责任，施工违反《空间网格结构技术规程》（JGJ7-2010）第六章“制作、安装与交验”的相关条文规定，不按图纸设计说明要求施工，安装工人无证上岗、违章作业，施工管理混乱，吊装作业时安全员未到场，监理单位履行监理职责不到位，是导致事故发生的间接原因。朱学银、蔡精、吕康胜对事故的发生均负有直接责任。案发后，经公安机关电话通知，蔡精于2017年2月23日自动到案；朱学银于2017年3月8日自动到案；吕康胜于2018年3月17日自动到案，三被告人均如实供述了自己的犯罪事实。上述事实，被告人朱学银对指控的事实和罪名均无异议，未提出辩解；其辩护人提出“朱学银具有自首情节；事故发生后积极赔偿了被害人损失，取得被害人家属的谅解”的辩护意见。被告人蔡精对指控的事实和罪名均无异议，未提出辩解；其辩护人提出“蔡精不构成重大责任事故罪；蔡精具有自首情节”的辩护意见。被告人吕康胜对指控事实和罪名无异议，未提出辩解；其辩护人提出“吕康胜具有自首情节”的辩护意见。上述指控，有由侦查机关依法收集，经公诉机关当庭举证、质证，并经查证属实的户籍证明、抓获经过、投案说明、事故调查报告、破案报告、火化证明、蔡精监理员资格证明，贵州广天建设管理咨询有限公司营业执照、工程监理资质证书，工亡补偿协议书、转账凭证、收条，营业执照、工程进场施工协议，郑某1医院诊断证明、出院记录、死亡证明，进场协议审批表、工程进场协议书、义龙试验区义龙一中二期工程安全生产合同责任书、工程进场施工协议书，义龙新区项目情况统计表、工资清册、监理日志；证人郑某1、何某2、王某1、王某2、王某3、姚某、查某1、查某2、罗某、曹某、龙某、李某、郑某2、邓某、余某、吕某、陈某1、许某1、蒋某、刘某、王某4、陆某、陈某2的证言；被害人江某1、何某1的陈述；兴医司法鉴定所[2017]临鉴字第141、147号鉴定书、病历材料、鉴定人资格证，鉴定机构资质证书、鉴定意见通知书；现场勘验笔录、现场图及现场照片；被告人朱学银、蔡精、吕康胜的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人朱学银、蔡精、吕康胜在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，三被告人的行为构成重大责任事故罪。公诉机关指控朱学银、蔡精、吕康胜犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以确认。在此次事故中，造成4人死亡、2人受伤的后果，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款第（一）项“造成死亡3人以上或者重伤10人以上，负事故的主要责任的”之规定，对朱学银、蔡精、吕康胜三名相关责任人员处三年以上七年以下有期徒刑。同时，因重大责任事故罪是过失犯罪，各被告人应当按照自身行为、作用分别承担刑事责任。蔡精挂靠贵州广天建设管理咨询有限公司兴义分公司承接到义龙一中二期工程监理业务，虽然没有签订监理合同，也没有组建监理项目部，但已明确由蔡精具体负责日常监理职责，已形成事实监理，但在履行监理工作职责不到位，对事故的发生负有直接责任，故蔡精的辩护人提出“蔡精不构成重大责任事故罪”的辩护意见不能成立，不予采纳。朱学银、蔡精、吕康胜接到公安机关电话通知后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。三被告人的辩护人提出“朱学银、蔡精、吕康胜具有自首情节”的辩护意见成立，予以采纳。案发后，郑某1与被害人家属签订赔偿协议并已履行，朱学银虽然没有赔偿被害人家属，但其取得了部分死者家属的谅解，可以对其酌情从轻处罚。综合全案量刑情节，决定对朱学银、蔡精、吕康胜减轻处罚。被告人朱学银、蔡精、吕康胜的犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第二十五条第二款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、被告人朱学银犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年零三个月，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人蔡精犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年零十个月，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人吕康胜犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年零十个月，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  丰玲玲人民陪审员  谢统文人民陪审员  胡兴快二〇一九年九月三日书 记 员  冯明星