咸阳市渭城区人民法院 陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书 (2019)陕0404民初4360号 原告：谢某甲，女，汉族，2012年2月11日出生，住陕西省西咸新区，公民身份号码：61040XXXX202115546。原告：谢某乙，女，汉族，2015年12月1日出生，住陕西省西咸新区，公民身份号码：61040XXXX512015540。以上二原告法定代理人：吕某，女，汉族，1986年3月8日出生，住陕西省西咸新区秦汉新城周陵街道办事处XX村XX组065号，公民身份号码：61040XXXX60308554X。系谢某甲、谢某乙之母。以上二原告共同委托诉讼代理人：刘荣，咸阳市148法律服务所法律工作者。被告：咸阳市渭城区XX街道办事处XX村XX村XX小组（又称咸阳市渭城区XX街道办事处XX村XX村XX小组）。负责人：李某，该组组长。原告谢某甲、谢某乙诉被告咸阳市渭城区XX街道办事处XX村XX村XX小组（以下简称：XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，于2019年3月20日作出（2019）陕0404民初258号民事判决书。原告谢某甲、谢某乙不服，上诉到咸阳市中级人民法院，咸阳中院作出（2019）陕04民终1470号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院重新受理后，另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告谢某甲、谢某乙的委托诉讼代理人刘荣到庭参加了诉讼，被告XX村XX组经本院依法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。    谢某甲、谢某乙向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付拖欠二原告征地补偿款41666元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：二原告均系XX村XX组村民，人和户口均在被告处。2016年1月份，因商业用地，卖地后被告经决定：人、户口均在本村的，一人为一份，每人应分9090元征地补偿款，出嫁女一次性分配20700元，但是被告在给二原告家庭户分配时，只给二原告之母吕某进行了分配，未给二原告分配该款。2018年4月份第二次卖地，每人分配6488元，2018年11月份第三次分配，每人分配5255元，被告仍未给二原告分配，原告因此事与被告多次协商无果。二原告出生后就随母亲吕某将户籍登记在被告处，是该集体经济组织的合法成员，土地补偿款是对集体经济组织所有的集体土地所有权的补偿，被依法征收后取得的土地补偿费用，应当归全体成员共同所有，而土地征收补偿费用分配权是基于成员身份而来的，而且是均等的。二原告自出生起人户均在被告处，理应与其他村民享有同等待遇。依法享有参与分配土地补偿款的权利。现根据相关法律规定，诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。    XX村XX组经本院依法传唤未到庭，也未向本院提交书面答辩状。谢某甲、谢某乙为支持其主张提交以下证据：    第一组证据：1.2015年12月9日西石羊村四、八组征地款分配方案一份；2.XX村XX组征地款分配表（户主：吕某某）复印件一份；    3.2016年1月15日，吕某某银行流水复印件一份；    4.2018年4月28日XX村XX组分配方案一份；    5.2018年6月12日、2018年11月18日XX村XX组征地款分配表复印件各一份；    6.2018年6月15日、2018年11月27日，吕某某银行流水各一份。    欲证明被告村组分别在2015年12月、2018年4月、2018年11月，以村民家庭为单位，分配了三次征地补偿款，第一次每人分配9090元，第二次每人分配6488元，第三次每人分配5255元；在该分配表中，二原告家庭共有三人，而被告只给二原告之母吕某（按出嫁女对待分配20700元）分配了该款，给二原告至今未分；被告征地款分配方案和相关法律规定相抵触，严重剥夺并侵害了二原告的合法权益。第二组证据：二原告户籍证明、出生证明、新型农村合作医疗各一份，欲证明二原告自出生就随母亲将户籍登记在被告处，是被告处的合法村民，理应享受村民待遇。同时，二原告积极配合被告的各项行政管理和活动，并及时、尽责的履行村民义务，理应享受该村村民待遇。    第三组证据：（2018）陕0404民初201号民事判决书，XX村XX组的村民都是全额分配的，应该给原告全额分配征地款。XX村XX组经本院依法传唤未到庭，也未向本院提交相关证据。上述证据经合议庭评议后认为，原告提交的第一组证据中的征地款分配表与该组其他证据之间能够相互印证，能够证明被告村组征地分款的基本事实，本院予以采信；第二组证据具有真实性、合法性，关联性，本院予以采信。经审理查明：因秦汉新城建设需要，XX村XX组的土地多次被征收，其中2015年征地，西石羊村村委会于2015年12月9日制定了《西石羊村四、八组调整土地及征地款分配方案》，该分配方案的分配原则部分规定“（1）有分配权的人口，指村上有户籍、有土地、长期居住的村民......（4）出嫁女、死亡人口参加本次一次性全额分配20700元（贰万零柒佰元整），以后不参加任何（土地、人均）分配......”，具体细则部分规定“（1）出嫁女的子女及丈夫不享受村民待遇......（11）截止时间：2015年12月12日24时”。后XX村XX组依据该分配方案向每位XX村XX组村民分配土地补偿款9090元。2018年4月份第二次卖地，西石羊村三委会会议于2018年4月23日制定了《西石羊村调整土地及征地款分配方案》，该分配方案的分配原则部分规定“1.有分配权的人口依照95年分得土地的人口......（4）出嫁女，转回人口依据2015年各队的分配金额，扣回多余部分金额......”，具体细则部分规定“1.出嫁女的子女及丈夫不享受村民待遇......7.截止时间：2018年4月28日晚零时24时”，就本次征地，XX村XX组分两次向村民进行了分配，其中第一次向每位村民分配6488元，第二次每位村民分配5255元，2018年11月第三次分配，每人分配5255元，上述三次分配共计向每位村民分配土地补偿款20833元。但XX村XX组在分配上述款项时，以谢某甲、谢某乙不符合分配方案规定的条件为由，拒绝向谢某甲、谢某乙分配上述款项。另查明，谢某甲自出生后就将户籍随母亲吕某登记在XX村XX组。2015年12月11日，谢某乙因出生申报随母亲吕某将户籍登记在XX村XX组。本院认为，谢某甲、谢某乙的户籍自出生后就随其母亲登记在XX村XX组，两人自从户籍登记之日起就已经取得了西石羊村的集体经济组织成员资格，故谢某甲、谢某乙应属XX村XX组的集体经济组织成员。农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体分配资格的人，依法应享有分配本集体经济组织土地补偿款的权利。但考虑到农村土地属农村集体经济成员所有，是农民生存的基础和保障，农村集体土地收益作为基于人身关系的财产权益是给集体经济组织成员的一种经济补偿，本案中谢某甲、谢某乙作为未成年人，其基本生活保障完全依靠其父母，父母对子女的抚养具有同等的义务，谢某甲、谢某乙的父亲并非XX村XX组村民，谢某甲、谢某乙对其母亲吕某的依赖程度界定了其对XX村XX组土地的依赖程度，谢某甲、谢某乙与其本组其他父母均为集体经济组织成员的子女存在一定的区别，故本院认为XX村XX组给付谢某甲、谢某乙正常集体经济组织成员一半的土地补偿款较为适宜。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：    一、咸阳市渭城区XX街道办事处XX村XX村XX小组于本判决生效后十日内给付谢某甲土地补偿款10416.5元。二、咸阳市渭城区XX街道办事处XX村XX村XX小组于本判决生效后十日内给付谢某乙土地补偿款10416.5元。三、驳回谢某甲的其他诉讼请求。四、驳回谢某乙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。案件受理费842元，由咸阳市渭城区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担421元，谢某甲、谢某乙共同负担421元。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审  判  长    刘  瑾人民陪审员    张  伟人民陪审员    王利霞                               二〇一九年九月二十八日  书  记  员     张文汇附相关法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求给付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。