福建省福州市仓山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0104行初302号                            案由                       不履行法定职责                               立案时间                       2019年7月30日                               开庭时间                       2019年9月6日                                                                   当             事             人                                                           原告雷尚斌，男，1991年4月24日，畲族，住福建省罗源县。             诉讼代理人江飞、林金贵，福建千木林律师事务所律师。                               被告福州市鼓楼区人力资源和社会保障局，住所地福建省福州软件园****楼**             法定代表人林秀，局长。             诉讼代理人廖廷斌，该局工作人员。                                                                                                                                           事             实             认             定                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               原告诉讼请求：             1、依法确认被告未在法定期限内受理原告工伤认定申请的行为违法；2、本案诉讼费由被告承担。                               原告诉称事由：         原告于2019年5月27日向被告提交工伤认定申请。2019年6月10日，被告告知原告补件。2019年6月13日，被告收到原告的补件材料，但被告超过15日仍未受理原告工伤认定申请。                               原告提交的证据：             A1、工伤认定申请缺件告知单，证明被告于2019年6月10日要求原告补件；             A2、快递底单、查询记录,证明被告于2019年6月13日收到原告的补件材料。                               被告答辩意见：             原告雷尚斌在2019年5月27日向被告提出工伤认定申请，其中提交了《收入证明》（证据B4），作为工伤认定申请中劳动关系的证明材料。被告在审核雷尚斌工伤认定申请材料时，发现该《收入证明》不足以证明雷尚斌在受伤害时与福建省瑞世通通信工程有限公司之间存在劳动关系，因此被告于2019年6月10日向雷尚斌出具了《工伤认定申请缺件告知单》（证据B10），一次性书面告知雷尚斌需要补正的全部材料。雷尚斌在收到《工伤认定申请缺件告知单》之后，并未履行其补正义务，依旧向被告邮寄了《收入证明》的复印件（证据B13）作为补正材料。被告曾电话告知雷尚斌委托代理人，该《收入证明》复印件系原提交的材料，不属于补正材料，其应当补充新的相关证明材料，但其委托代理人不能理解，被告认为原告在明知自己提供的申请材料不完整的情况下，依旧提交原已提交的无效材料，不仅未履行补正义务，并据此提出行政诉讼，这种纠缠性、非正当性的行为属于浪费行政资源和司法资源。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。                               被告提交的证据：             B1、工伤认定申请表；             B2、雷尚斌身份证复印件；             B3、内资企业登记基本情况表；             B4、收入证明；             B5、福建省立医院门诊病历、福建省立医院疾病证明书、福建省立医院出院记录；             B6、道路交通事故认定书；             B7、房屋租赁合同；             B8、路线图；             B9、律师事务所函；             证据B1-B9证明雷尚斌提出工伤认定申请，其提交的材料不完整，不符合工伤认定受理条件；             B10、工伤认定申请缺件告知单；             B11、送达回执；             B12、EMS查单记录；             证据B10-B12证明被告一次性书面告知雷尚斌需要补正全部材料，并且进行了送达；             B13、收入证明（同证据B4），证明原告向被告重复提交了相关材料，并未履行补正义务。                                                                                                                                           本             院             认             为                                                                                                                       证据认定：             原、被告提交的证据内容真实，收集程序合法，与本案相关联，可以证明案件相关事实。上述有效证据均可以作为定案依据。                               查明法律事实：             原告雷尚斌在2019年5月27日向被告提出工伤认定申请，并提交《收入证明》等证据材料。2019年6月10日，被告作出鼓人社伤险（补）字〔2019〕017号《工伤认定申请缺件告知单》，通知原告补充提交“在受伤害或诊断患职业病时与用人单位存在劳动、人事关系的证明材料”并于2019年6月12日送达原告。2019年6月13日，被告收到原告补充提交的材料（《收入证明》，同已提交的《收入证明》），嗣后，被告未再就此做出行政行为。原告认为被告收到其补正材料后不作出受理决定属于不履行法定职责，诉至本院。                               判决依据及结果：             根据《工伤认定办法》第八条规定：“……社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内做出受理或者不予受理的决定……”。本案中，原告虽提交相同的材料作为补充材料，但并不影响被告依职权审查并据此作出受理或者不予受理工伤认定的决定，被告收到原告经缺件告知后补充提交的材料之后，在法定期限内未作出受理或不予受理决定，属于未依法履行法定职责，应予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：             确认被告福州市鼓楼区人力资源和社会保障局未在法定期限内就原告雷尚斌工伤认定申请是否受理做出决定的行为违法，并责令被告福州市鼓楼区人力资源和社会保障局在本判决生效之日起15日内，对原告雷尚斌的工伤认定申请作出相应行政行为。                               诉讼费用：         案件受理费50元，由被告福州市鼓楼区人力资源和社会保障局负担。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  孙志高 二〇一九年九月十二日 法官助理  林璐 书记员  陈嘉嘉