山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁08民终4512号上诉人（原审被告）：张代玲，男，1951年2月17日出生，汉族，住山东省济宁市兖州区。委托诉讼代理人：孔祥阳，山东邦国律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：济宁市兖州区新兖镇演武厅社区居民委员会，住所地：济宁市兖州区新兖镇演武厅街。法定代表人：姜兖州，村主任。上诉人张代玲因与被上诉人济宁市兖州区新兖镇演武厅社区居民委员会（以下简称演武厅居委会）排除妨害纠纷一案，不服山东省济宁市兖州区人民法院（2019）鲁0812民初116号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张代玲上诉请求：撤销原审判决，改判驳回演武厅居委会的诉讼请求，一、二审诉讼费用由演武厅居委会负担。事实和理由：张代玲不是借用演武厅居委会的房子，而是有偿使用。因为张代玲开始使用演武厅居委会的房屋时，房屋并不具备使用条件，尤其不具备开办卫生室的使用条件。为使用该房屋，张代玲花费了至少52500元，不仅维修、改扩建了房屋，也解决了演武厅居委会社区无卫生室的境况，改善了社区居民的就医环境，这也是演武厅居委会同意一直免费使用的原因。现演武厅居委会以上级部门规定的办公用房不足为由随意让张代玲搬走腾房，不仅违背诚信原则，更是对张代玲合法使用权的侵害。一审法院判令张代玲无条件腾空房屋，显然违反公平原则。演武厅居委会辩称，一、一审法院认定事实清楚。2014年年初，张代玲的女婿代张代玲与演武厅居委会协商，由演武厅居委会免费提供房屋五间给张代玲开办卫生室。一审中，双方均提交了“兹证明新兖镇演武厅社区居民委员会卫生室房屋有该居民委员会免费提供，共5间，100平方米，特此证明”的书面证明材料，从“免费提供”的用词可以证实双方存在的是借用关系，不是张代玲认为的有偿使用。至于张代玲是否为了自己经营的便利而对演武厅居委会提供的房屋进行装修和改造，不能否认、也不能改变双方之间为无偿借用房屋的法律关系。一审法院根据双方提供的证据和陈述，认定案涉房屋系演武厅居委会免费向张代玲提供用于开办卫生室，没有收取任何租赁费，也没有约定借用期限的房屋借用关系，为认定事实清楚。二、基于前述客观事实，一审法院依据合同法、物权法的相关规定，认为演武厅居委会可以随时要求张代玲返还案涉房屋但需留给张代玲必要的准备时间，并作出张代玲应当在判决生效后30日内腾退案涉房屋并返还给演武厅居委会的一审判决，应当予以维持。演武厅居委会在一审起诉前，已经多次向张代玲发出书面、口头通知，明确告知并要求张代玲腾退房屋，张代玲于2018年8月9日及2018年9月20日签收演武厅居委会发出书面腾退房屋的通知，但其拒不腾退房屋。后演武厅居委会抱着解决纠纷、避免矛盾扩大的态度又多次与张代玲进行协商、沟通，但均未果。社区居民因没有居民活动室，多次向演武厅居委会提出依据政府规定建设居民活动室的要求，同时因张代玲无偿使用案涉房屋进行经营活动，谋取利益，在演武厅居委会提出腾退房屋的要求后仍拒不将房屋返还演武厅居委会，社区居民对张代玲的意见很大，也在社区中造成了极大的恶劣影响。演武厅居委会坚信依法治国的法治观念，多次劝阻社区居民向上级部门上访，坚持使用法律手段保护社区居民的合法权益，故在2019年1月9日向济宁市兖州区人民法院提起诉讼。虽然在此期间张代玲一直无偿占有、使用案涉房屋并对演武厅居委会的腾退房屋要求置之不理，但演武厅居委会在一审起诉时，依然考虑到张代玲的实际情况，提出张代玲在30日内腾退房屋，已经给张代玲留出腾退房屋的必要准备时间，做到了仁至义尽。三、另根据双方陈述，2014年6月卫生室开业至本案二审开庭时，案涉房屋一直由张代玲开办、经营卫生室，演武厅居委会未向其收取任何租赁费用。在长达5年多的时间中，张代玲并非向社区居民提供免费的医疗服务，而是利用演武厅居委会提供的房屋进行经营活动并获取巨额收益，现因演武厅居委会的办公条件无法达到政府主管部门要求，需要收回案涉房屋建设群众活动室，从而服务于社区居民，张代玲应当考虑到案涉房屋为演武厅居委会无偿提供并使用了5年多的客观事实，应当对演武厅居委会腾退房屋的要求充分配合，但张代玲却拒不将其借用的房屋返还给演武厅居委会，所以张代玲的行为才是真正有违公平、公正及诚实信用原则。演武厅居委会向一审法院起诉请求：1.判令被告30日内搬出其占有、使用的房屋；2.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2012年3月29，因山东拖拉机厂破产清算，其下属的兖州山拖发动机公司将保管的有关资料和资产移交给兖州市新兖镇演武厅社区居民委员会，本案所涉五间房屋包含在移交的资产内,2014年初，张代玲的女婿韩廷国与演武厅居委会原负责人闫勇协商，居委会提供五间房屋，由张代玲免费使用开办社区卫生室。五间房屋原系招待所餐厅，楼顶有漏水现象，不能正常使用，张代玲对房屋进行了修缮和改造装修，另行搭建板房一间，2014年6月卫生室开业。2014年6月13日，演武厅居委会出具证明一份，写明“兹证明新兖镇演武厅居民委员会卫生室房屋有该居委会免费提供，共5间，100平方米，特此证明”。2014年12月27日，演武厅居委会再出具证明一份，写明“兹证明演武厅居委会卫生室5间平房系卫生室负责人张代玲花费47,500元改造装修，另搭板房一间，花费5,000元，共计52,500元，该平房如遇政府或经正常合法程序审批的拆迁行为，拆迁补偿费归张代玲所有”。演武厅负责人闫勇、姜兖州在证明上签名。2017年11月，新兖镇组织办向演武厅居委会提出办公场所面积不达标，要求原告限期整改完毕，将被告使用的房屋退出，作为社区居民活动用房。2018年3月1日演武厅居委会向张代玲送达《关于解除社区办公用房合同的通知》，2018年3月27日演武厅居委会向张代玲送达《关于清退社区房屋的通知》，2018年7月16日演武厅居委会向张代玲送达《关于清退社区公房外租的再一次通知》，2018年8月6日演武厅居委会向张代玲送达《关于清退所使用社区公房的再次通知》，要求张代玲于2018年9月20日前退还房屋。张代玲于2018年8月9日、9月20日两次签收了通知，但一直没有搬出所使用的房屋。双方协商不成，故而成讼。一审法院认为，根据原、被告提供的证据及陈述，能够认定本案所涉房屋系演武厅居委会免费向张代玲提供用于开办卫生室的，原告不收租赁费，属房屋借用，双方存在口头借用房屋法律关系。原、被告借用本案所涉房屋没有签订书面协议，也未明确约定借用期限，且是无偿使用，根据合同法的相关规定，原告可以随时要求被告返还房屋，但应当给被告必要的准备时间。原告因办公需要，已多次向被告发出腾退房通知，现被告继续占用涉案房屋，已无法律依据，也无正当理由。因此原告演武厅居委会要求被告张代玲腾退借用的五间房屋，事实清楚，证据充分，理由正当，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六十九条、第二百四十五条的规定，判决：张代玲于本判决生效后三十日内腾空位于济宁市兖州区演武厅社区居民委员会用于开办卫生室的5间房屋，并返还给济宁市兖州区演武厅社区居民委员会。案件受理费100元，由张代玲负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。二审查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，演武厅居委会将涉案5间房屋交由张代玲无偿使用，双方之间系借用关系。因双方没有签订书面借用合同，也没有明确约定使用期限，应视为不定期借用。演武厅居委会作为房屋的所有权人，可以随时要求张代玲返还涉案房屋。且张代玲二审中也同意将涉案5间房屋予以返还，只是要求演武厅居委会支付补偿款5万元。故一审法院判令张代玲腾空涉案5间房屋，并返还给演武厅居委会，并无不当，应予维持。关于张代玲主张的5万元补偿款问题，因其在一审中没有提起反诉，故对张代玲的该项诉求本院不予审理。综上所述，张代玲的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人张代玲负担。本判决为终审判决。审判长  闫先东审判员  宋汝庆审判员  史海洋二〇一九年九月三十日书记员  刘纯子