河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终10946号 上诉人（原审被告）：东胜房地产开发集团有限公司，住所地河北省石家庄市长安区平安北大街**紫晶苑**楼**。 法定代表人：李彦宽，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张玉光，河北党育律师事务所律师。 委托诉讼代理人：崔利华，河北党育律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：金继军，男，1967年10月20日出生，汉族，中共行唐县委老干部局干部，住行唐县。 委托诉讼代理人：孙拥军，河北谦实律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：宇文新彦，女，1968年9月4日出生，汉族，行唐县实验学校教师，住行唐县。 委托诉讼代理人：孙拥军，河北谦实律师事务所律师。 上诉人东胜房地产开发集团有限公司（以下简称东胜房地产公司）因与被上诉人宇文新彦、金继军商品房预售合同纠纷一案，不服河北省石家庄市桥西区人民法院（2019）冀0104民初3090号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 东胜房地产开发集团有限公司上诉请求：一、依法改判。二、请求被上诉人承担一、二审诉讼费。事实和理由：一审法院认定事实错误，上诉人不存在违约，不应向被上诉人支付逾期交房违约金。1、上诉人未能如约交房是不可预见的重污染天气以及按照政府强制要求停工符合国家整体利益，是为了保障大气环境及全体民众的切身利益，依据公平原则及法律关于不可抗力之规定，上诉人不应承担违约责任。建筑工程施工许可证显示开工时间为2013年11月15日，竣工日期为2016年5月31日，上诉人自2013年11月开始施工至2016年5月31日因重度污染天气停止施工186天，因中高考、迎接中央环保组检查、反法西斯纪念日等政府强制要求停止施工59天，共计停工245天。2、上诉人与被上诉人于2015年7月17日签订《东胜紫御府认购协议书》，该认购书对涉案房屋的位置、楼号、面积、单价、房款等作出了详细约定，双方均盖章、签字，是双方真实的意思表示。同时被上诉人按照协议约定于当天履行了支付定金1,000元的义务。该协议书虽约定双方在签订《商品房买卖合同》后协议书终止，但双方之间的房屋买卖法律关系并未因签订《商品房买卖合同》终止，反而是按照协议书约定继续履行双方的权利义务，因此房屋买卖的履行起始时间应从2015年7月17日开始计算。建筑工程施工许可证证明所涉楼盘的整体竣工时间为2016年5月31日，上诉人按照施工许可证于2016年5月31日前交房是符合政府许可的。 宇文新彦、金继军答辩称，一审石家庄市桥西区人民法院（2019）冀0104民初3090号民事判决书认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回被答辩人的上诉请求。理由如下：一、一审法院认定事实正确，被答辩人存在违约的事实，应当向答辩人支付违约金。1、双方签订的石家庄商品房买卖合同中，专业术语第五项，就不可抗力做出了约定，其中并没有约定因极端天气并按照政府强制要求停工是不可抗力。2、被答辩人自2013年11月开始涉案房屋的施工，根据被答辩人在一审时提供的证据，在2013年11月至2015年7月24日双方签订石家庄商品房买卖合同期间，已存在因极端天气和重大节日政府要求停工的情况，因此，被答辩人提出的事实不属于不可抗力。3、双方于2014年7月24日签订石家庄商品房买卖合同，其中约定被上诉人应在2016年3月31日前向答辩人交付涉案房屋。而被上诉人实际上是2016年11月20日交付的。二、双方签订石家庄商品房买卖合同后，《东胜紫御府认购协议》根据协议第6条及第9条规定，该石家庄商品房买卖合同履行起始时间应是2015年7月24日，而不是2015年7月17日。三、2013年11月开始涉案房屋施工至2015年7月24日石家庄商品房买卖合同签订之前的时间不在双方签订的合同时间内，其中的被答辩人提到到任何时间与答辩人无关。故不应采纳被答辩人有关停工时间的说法。四、施工许可证上记载的交房时间，是政府对被答辩人你的行政要求，并不记载于双方的合同，故与答辩人无关，不应作为本案被答辩人是否违约的依据。 金继军、宇文新彦向一审法院诉讼请求：2015年7月24日，原被告签订《商品房买卖合同》，原告购买了被告开发的位于石家庄市桥西区胜紫御府（嘉苑）1号楼1单元2004室房产一套，总价款980249元。被告未按合同约定的期限交付上述房产，被告逾期交房已构成违约，应按照合同约定给付原告违约金，但被告至今不予给付。请求人民法院依法判令被告给付原告违约金22937.82元，案件受理费由被告承担。 一审法院查明的事实：2015年7月17日，原告金继军、宇文新彦与被告东胜房地产公司签订《东胜紫御府认购协议书》，原告购买被告开发建设的“东胜紫御府”4号地-1号楼-1-2004室。该认购书双方就涉案房的面积、价格及付房款方式、时间达成协议，未对涉案房的交付时间及逾期交房违约责任进行约定。双方还约定，双方签订《商品房买卖合同》后，《东胜紫御府认购协议书》终止。双方签订协议当天，原告向被告支付定金10000元。2015年7月24日，原被告签订《石家庄市商品房买卖合同》，合同约定，原告购买东胜房地产公司开发的位于石家庄市桥西区房屋一套，建筑面积120.46平方米，单价为每平方米8137.55元，总价款980249元。合同第十一条约定，出卖人应在2016年3月31日前向买受人交付该商品房。合同第十二条约定，除不可抗力外，出卖人如未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人，逾期在90日之内，自本合同第十一条规定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金；逾期超过90日后，买受人有权解除合同。……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人应按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。合同签订当天，原告向被告支付房款570249元，于2015年9月17日贷款支付房款400000元，共计支付房款980249元。2016年11月20日，被告向原告交付了涉案房屋。另查明，根据石家庄市人民政府石政发（2013）34号文件规定，石家庄市出现重度污染天气时施工单位应停止施工。2013年石家庄市重污染天数自11月15日起至12月31日止为23天，2014年度重度污染天数为105天，2015年度重度污染天数为48天，其中2015年石家庄空气质量指数历史数据显示自7月24日至10月的重度以上污染天数均为0天，11月、12月的重度以上污染天数分别为8天、15天。2016年1月、2月、3月的重度以上污染天数分别为3天、3天、4天。2016年8月19日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具四份证明，证实该辖区内东胜房地产公司开发建设的紫御府项目，在2013年11月1日至2013年12月31日期间、2014年度、2015年度、2016年1月1日至2016年3月31日期间重度污染以上等级天气里，按照该办事处相关通知要求在建工程停止施工作业。2013年11月11日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具通知，证实为争创一级天，辖区内在建工程于2013年11月11日、12日一律停止施工。2015年3月25日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具通知，证实根据上级紧急通知要求，决定3月25日、3月26日两天争创一级天，所有工地一律停止施工。石家庄桥西区苑东街道办事处分别于2014年6月4日、2015年6月4日及2014年6月18日、2015年6月18日出具通知，证实根据上级通知，6月4日-6月8日高考期间、6月18日-6月22日中考期间，相关单位一律停止工程机械施工等产生噪音的施工行为。2015年8月27日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具“苑东街道办事处关于建设工程工地全面停工的通知”，为做好中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作，该辖区所有建设工程于2015年8月28日0时至9月4日24时（共8天）期间，全面启动施工工地停工和其他重点控制措施，以及除重大民生抢险工程外，土方挖掘、拆除工程、渣土清运及市政道路工程等一律停止施工作业。2016年1月6日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具《苑东街道办事处关于迎接中央环保督察组检查的通知》，该辖区各项目建设、施工、监理单位在中央环保督查组自2016年1月6日至2016年2月1日检查期间，一律停止施工。2015年7月24日原被告签订合同后至原被告双方约定交房日期2016年3月31日期间因重度污染天气及考试、检查等原因被要求停止施工作业天数共计68天。再查明，2015年4月14日，河北东丽房地产开发有限公司更名为东胜房地产开发集团有限公司。以上事实，有原告提交的商品房买卖合同、收据及被告提交的2014年、2015年、2016年石家庄空气质量指数历史数据等证据予以证实。 一审法院认为，原告、被告签订的《商品房买卖合同》是当事人真实意思表示且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效，原告、被告应按照合同约定享受权利并承担义务。原告按合同约定履行了向被告支付购房款的义务，被告应按合同约定在2016年3月31日前交付房屋，但被告于2016年11月20日将涉案房屋交付原告，被告属于逾期交房。被告主张2013年11月15日起至原被告双方约定交房日期期间因重度污染天气及中高考、检查等原因被政府要求停止施工作业天数共计245天。上述停工原因属于因国家、省、市政府政策调整造成的逾期，是被告不能预见、不能避免、也是不能克服的，应予扣除。被告主张其于2015年7月17日与原告签订了《东胜紫御府认购协议书》，房屋买卖行为的履行起始履行时间应为认购协议书签订时间，合同签订时间即从2015年7月17日开始计算，但由于原被告双方约定该认购协议书自双方签订《商品房买卖合同》后，该协议书终止，故该主张不予支持。原被告签订的《商品房买卖合同》日期是2015年7月24日，因此，被告主张应扣除2015年7月24日签约前的雾霾天气等天数，该天数不在双方签订的合同履行期间内，不应扣除，故被告该主张不予支持，不能成立。2015年7月24日之后至原被告双方约定交房日期2016年3月31日期间重度污染天气及考试、检查等原因被要求停止施工作业天数共计68天，虽不属于合同约定的不可抗力，但该停止施工行为符合国家整体利益，也是为保障大气环境及民众的切身利益而为，因此停工天数应予免责扣除。被告交房逾期天数为233天，应扣除天数为68天，被告逾期交房165天。根据合同第十二条的规定，出卖人（被告）未按照第十一条的时间将该商品房交付买受人（原告）的，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人应按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。故被告应向原告支付的违约金为980249＊0.0001＊165=16,174.11元。判决：一、被告东胜房地产开发集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告金继军、宇文新彦支付逾期交房违约金16,174.11元。二、驳回原告金继军、宇文新彦的其他诉讼请求。本案案件受理费373元，由被告东胜房地产开发集团有限公司负担263元，原告金继军、宇文新彦负担110元。 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据，二审认定的事实同一审认定的事实一致。 本院认为，上诉人与被上诉人双方所签订的《石家庄市商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效，故双方均应按照合同约定全面履行各自义务。根据上诉人的上诉请求、理由及被上诉人的答辩，本案主要的争议焦点为：上诉人是否应向被上诉人支付逾期交房违约金。上诉人东胜房地产公司在履行合同过程中，因重污染天气、环境检查、中高考等原因被政府禁止施工，停工行为符合国家整体利益及人民群众切身利益。故因无法预见、不能避免、不能克服造成的逾期并非上诉人原因，上诉人对此亦无过错，故应扣除。但对于上诉人与被上诉人合同签订之前的停工天数，因相应的因素在合同签订之前已经实际发生，上诉人对此是明知的，不能成为上诉人逾期交房的免责事由，故一审判决认定“不在双方签订的合同履行期间内，不应扣除”并无不当，对于上诉人不支付逾期违约金的主张本院不予支持。综上所述，东胜房地产开发集团有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费373.0元，由上诉人东胜房地产开发集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 楠 审判员 王淑芳 审判员 卢 亮 二〇一九年九月二十七日 法官助理张哲 书记员徐佳