黑龙江省红兴隆人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑8109刑初197号公诉机关黑龙江省红兴隆人民检察院。被告人梁吉才，男，1966年5月9日出生于黑龙江省友谊县，汉族，大专文化，中共党员，黑龙江省友谊农场林业科护林员，住黑龙江省（户籍所在地黑龙江省垦区）。因犯玩忽职守罪，于2015年10月23日被黑龙江省红兴隆农垦法院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年11月15日被黑龙江省垦区公安局红兴隆分局刑事拘留，同月27日被变更强制措施为取保候审。辩护人孙辉，黑龙江旗舰律师事务所律师。黑龙江省红兴隆人民检察院以黑红检诉刑诉〔2019〕11号起诉书指控被告人梁吉才犯非法采矿罪，于2019年7月16日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法适用简易程序审理。后因梁吉才对指控的事实有异议，依法转为普通程序，组成合议庭审理。本院于2019年9月12日公开开庭进行了审理。黑龙江省红兴隆人民检察院指派检察员吴健出庭支持公诉，被告人梁吉才及其辩护人孙辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2016年6月至7月间，在黑龙江省友谊农场八分场东北3公里处七星河北侧漫滩，被告人梁吉才在未取得河道采砂许可证及采矿许可证的情况下私自开采建筑用沙。经鉴定，非法开采建筑用沙资源储量为11381.89立方米，价值人民币369911.43元。被告人梁吉才于2018年10月30日在友谊农场八分场被公安机关抓获。公诉机关认为，被告人梁吉才违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；梁吉才到案后如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚；建议判处梁吉才有期徒刑三年至五年，并处罚金。庭审中，量刑建议变更为有期徒刑六个月至一年六个月，并处罚金。被告人梁吉才在庭审初期不认罪，辩解称其跟友谊农场八分场有承包沙场合同，自己不构成犯罪。庭审后期梁吉才表示认罪。其辩护人孙辉的辩护意见是：梁吉才法律意思淡薄，误认为与农场签订合同即取得了采矿权；其所采挖的建筑用沙没有销售，没有造成严重的危害后果；梁吉才自愿认罪，庭审中认罪态度好，如实供述了案件经过，确有悔改表现；根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项，应当在三年以下量刑；梁吉才身患疾病，不宜适用监禁刑，建议对梁吉才从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2016年6月至7月间，在黑龙江省友谊农场八分场东北3公里处七星河北侧漫滩，被告人梁吉才在未取得河道采砂许可证及采矿许可证的情况下私自开采建筑用沙。经鉴定，非法开采建筑用沙资源储量为11381.89立方米，价值人民币369911.43元。案发后，公安机关依法扣押梁吉才的山东临工牌LG952型黄色铲车一台（该车由红兴隆农垦公安局七星河派出所负责保管，保管人李某2）。2018年7月26日黑龙江省红兴隆农垦公安局查封友谊农场第八管理区第二作业站七星河北侧梁吉才非法采沙现场东沙堆和西沙堆各一堆（东沙堆周长150米，斜坡长14.3米；西沙堆周长146米，斜坡长13.2米）。被告人梁吉才于2018年10月30日被公安机关传唤到案。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.书证户籍证明一份，证明被告人梁吉才出生于1966年5月9日，案发时系负完全刑事责任年龄。2.书证抓获经过一份，证明被告人梁吉才于2018年10月30日被公安机关传唤到案。3.书证证明一份，证明被告人梁吉才于2015年10月23日因犯玩忽职守罪被黑龙江省红兴隆农垦法院定罪，免予刑事处罚。4.书证防汛安全隐患整改通知书复印件一份，证明友谊农场水务局于2016年7月11日给被告人梁吉才下达了《防汛安全隐患整改通知书》，责令梁吉才立即停止采砂行为，并将采砂现场的沙坑回填平整；立即到水行政主管部门申请办理《河道采砂许可证》，在取得采砂许可证后按许可证规定的开采地点、期限、范围、深度和作业方式采砂。梁吉才在通知书上签名。5.书证刑事判决书一份，证明被告人梁吉才因犯玩忽职守罪，于2015年10月23日被黑龙江省红兴隆农垦法院免予刑事处罚。6.书证友谊农场第八管理区证明一份，证明经查阅友谊农场第八管理区档案，未查阅到梁吉才与该单位签订的历年《沙场承包合同》存档。7.书证双鸭山市河道与河长制管理站说明一份，证明经该单位查询，被告人梁吉才未在双鸭山市水务局办理过河道采砂许可证。8.书证扣押决定书、扣押清单、查封决定书、查封清单、查封笔录各一份，证明黑龙江省红兴隆农垦公安局2018年8月28日扣押被告人梁吉才山东临工牌黄色铲车一台（该车由红兴隆农垦公安局七星河派出所负责保管，保管人李某2）。2018年7月26日黑龙江省红兴隆农垦公安局查封友谊农场第八管理区第二作业站七星河北侧梁吉才非法采沙现场东沙堆和西沙堆各一堆，东沙堆周长150米，斜坡长14.3米；西沙堆周长146米，斜坡长13.2米（未确定保管人）。9.双鸭山市价格认定中心价格认定结论书一份，证明标的建筑用沙2018年7月18日的市场中等销售价格为32.5元。10.书证黑国土资源矿鉴字【2018】18号文件及其附件一组，证明被告人梁吉才非法开采友谊农场八分场东北3公里处七星河北侧漫滩建筑用沙资源储量共计11381.89立方米，价值共计369911.43元。11.证人郭某的证言，系第八管理区第二作业站河段长，证明2018年7月11日证人郭某向公安机关报案，其发现梁吉才无采砂许可证开采河沙三堆大约2万立方米。12.证人唐某的证言，系友谊农场八分场不动产登记中心工作人员，证明友谊农场八分场七星河段北侧有三堆沙子是被告人梁吉才开采的，土地办没有给梁吉才的沙场办过手续。13.证人陈某的证言，证明2018年7月，其从被告人梁吉才的沙场花了50元钱买了3方左右的沙子。14.证人刘某的证言，证明2016年六七月份，刘某用采砂船给被告人梁吉才清鱼池。在鱼池里抽了两大堆沙子。梁吉才说把沙子卖完再给刘某工钱。15.证人杨某的证言，系友谊农场水务局局长，证明在八分场境内的河段内，有两堆沙子，还有两个大坑，沙子是从两个大坑里采出来的。该位置属于行洪区，水坑会对行洪造成很大影响，威胁堤坝安全。2017年给被告人梁吉才下达过整改通知书，督促他去办采砂许可证。但是他一直没办。他在河道内采砂，需要在水务部门办理河道采砂许可证。16.证人于某的证言，系梁吉才沙场的更夫，证明于某负责在沙场打更，看有没有人来拉沙子和钓鱼。拉沙子和钓鱼得给钱，得梁吉才同意。2018年4月有一些小车拉过沙子。沙场被公安机关查封后，于某在沙场主要看来沙坑钓鱼的。17．被告人梁吉才的供述和辩解，证明梁吉才对非法采砂的事实供认不讳。18.黑龙江省垦区公安局红兴隆分局出具的现场勘查笔录及照片，证明案发现场的情况。上述证据，本院予以确认。公诉机关提供的书证沙场承包合同复印件一份，证明2005年1月30日，友谊农场八分场与梁吉才签订了一份沙场承包合同，承包期限为2005年2月15日至2005年11月30日。公诉机关提供的证人李某1的证言，证明2001年12月至2010年3月，其在友谊农场八分场当场长，其当场长期间曾把沙场承包给梁吉才。上述证据与本案待证事实无关，不予确认。本院认为，被告人梁吉才违反矿产资源法规，未取得河道采砂许可证和采矿许可证，擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。梁吉才到案后如实供述主要犯罪事实，有坦白情节，可从轻处罚。其有前科，可酌情从重处罚。辩护人关于梁吉才身患病症，建议适用缓刑的意见，因梁吉才曾有犯罪前科，不宜适用缓刑，故辩护人该意见不予采纳，辩护人的其他辩护意见与查明的事实相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第四条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、被告人梁吉才犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。羁押期间取保候审的，刑期的终止日顺延）。二、扣押的山东临工牌黄色铲车一辆、查封的河沙两堆（位于友谊农场第八管理区第二作业站七星河北侧梁吉才非法采砂现场）予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省农垦中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审判长  王晓东审判员  姜泽望审判员  王艳艳二〇一九年九月十六日书记员  王凤凯附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证：第三条第一款第（一）项实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（1）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的无采矿许可证开采矿产资源的；第四条第一款第（一）项在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（1）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；