南京铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）苏8602行初496号 原告吴梅林，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人赵赫，江苏赵成有律师事务所律师。 被告南京市公安局六合分局，住所地南京市六合区雄州南路**。 法定代表人吕丹，南京市公安局六合分局局长。 出庭负责人吴荣军，南京市公安局六合分局副局长。 委托代理人郭自民，南京市公安局六合分局工作人员。 委托代理人谭兰天，南京市公安局六合分局工作人员。 原告吴梅林诉被告南京市公安局六合分局（以下简称六合公安分局）治安行政管理纠纷一案，于2019年3月8日向本院起诉。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月15日公开开庭审理了本案，原告吴梅林的委托代理人赵赫，被告六合公安分局的出庭负责人吴荣军、委托代理人郭自民、谭兰天到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月22日，六合公安分局向吴梅林作出六公（竹）强戒决字〔2019〕10号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称涉案决定书），查明吴梅林于2016年12月1日下午伙同朱秀金、杨永坤在江苏省南京市六合区马鞍街道马鞍中心社区朱云组朱秀金家中采用烤吸的方式吸食毒品，经六合公安分局认定吴梅林吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对吴梅林强制隔离戒毒二年（自2019年1月22日至2021年1月21日）。 原告吴梅林诉称：南京市公安局六合分局竹镇派出所（以下简称竹镇派出所）仅凭案外人的陈述，在没有原告现场检测报告的情况下，事隔两年后认定原告在2016年12月1日下午有吸食毒品行为无事实依据。被告据此认定原告在社区戒毒期间吸食毒品，构成吸毒成瘾严重亦无事实依据。综上，请求法院判决：1.撤销被告于2019年1月22日作出的涉案决定书；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告吴梅林向本院提交了以下证据： 证据1.涉案决定书。 证据2.被强制隔离戒毒人家属通知书。 证据1-2证明被告于2019年1月22日对原告作出强制隔离戒毒两年的决定。 被告六合公安分局辩称：被诉行政行为认定事实有原告本人的陈述和申辩、辨认笔录、物证检验报告书、吸毒成瘾认定书等相关证据证实，证据充分足以认定。受案后，被告先后进行了调查、处罚告知、决定、送达、执行等环节，办案程序符合法律规定。本案中，原告多次因吸毒被行政处罚后不思悔改，在社区戒毒期间再次吸毒。据此，被告依据吸毒成瘾认定办法的规定，认定其吸毒成瘾严重。同时依据禁毒法规定，依法对其作出强制隔离戒毒二年的决定。被告上述行政行为，适用法律依据正确、量罚处理适当。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告六合公安分局向本院提交了以下证据、依据： 证据1.受案登记表、接处警登记表。证明案件来源及受理过程。 证据2.行政处罚告知笔录。证明保障了该吸毒案各被处罚对象的陈述申辩权。 证据3.行政处罚决定书。证明对该吸毒案各违法行为人作出了行政处罚决定并送达了被处罚人。 证据4.行政拘留执行回执。证明该吸毒案各被处罚人的行政拘留均已送达执行。 证据5.被行政拘留人家属通知书。证明对该案各违法行为人的行政拘留决定依法依规履行了告知家属义务。 证据6.责令社区戒毒（康复）告知书、社区戒毒决定书。证明对该吸毒案原告同案人员作出的行政强制措施决定。 证据7.社区戒毒人家属通知书、送达回执。证明对该吸毒案原告同案人员作出的社区戒毒行政强制措施决定履行了告知家属程序。 证据8.涉案决定书。证明对原告做出了强制隔离戒毒决定并送达了原告。 证据9.强制隔离戒毒执行回执。证明对涉案决定的送达执行情况。 证据10.强制隔离戒毒决定的相关送达回执。证明对涉案决定书已按程序送达应当送达的各方。 证据11.常住人口基本信息。证明该吸毒案各违法行为人的年龄等自然情况。 证据12.朱秀金、杨永坤的询问笔录、讯问笔录（2016年）。证明该吸毒案件中两名同案人员指证原告于2016年12月1日下午实施了吸毒违法行为。 证据13.吴梅林的询问笔录（2019年1月18日）。证明原告否认其于2016年12月1日下午实施了伙同他人吸毒的违法行为。 证据14.朱秀金、杨永坤的询问笔录（2019年1月21日）。证明该吸毒案两名同案人员指证原告确于2016年12月1日下午实施了吸毒违法行为。 证据15.人员辨认笔录。证明该吸毒案件同案人员对原告的身份辨认。 证据16.地点辨认笔录。证明该吸毒案同案人员对原告2016年12月1日下午实施吸毒违法行为地点的辨认。 证据17.检查证、检查笔录。证明依法对原告实施吸毒违法行为的地点进行了检查。 证据18.物证检验报告书、现场检测报告书、吸毒成瘾认定书、吸毒成瘾认定结论告知书。证明对该吸毒案违法行为人的尿液均进行了检验，对吸毒违法行为人均进行了成瘾性认定，并送达了检验结论及成瘾认定结论。 证据19.到案经过、查获经过。证明该案三名违法行为人的到案过程。 证据20.电话查询记录、违法犯罪记录材料。证明原告2016年12月1日下午实施吸毒违法行为时，其在六个月内曾因吸毒违法受过治安管理处罚，且尚在接受社区戒毒期间。 证据21.情况说明。证明被告自对该吸毒案受理调查后，持续追查原告下落直至将其查获归案的工作情况。 法律依据：1.《吸毒成瘾认定办法》；2.《中华人民共和国治安管理处罚法》；3.《中华人民共和国禁毒法》。 经庭审质证，被告六合公安分局对原告吴梅林提交证据的质证意见为：对证据1-2真实性、合法性、关联性认可。 原告吴梅林对被告六合公安分局提交证据的质证意见为：对证据1-20真实性、合法性、关联性认可。对证据21真实性、证明目的不认可。 本院对上述证据认证如下：原告吴梅林、被告六合公安分局提交的证据均具备真实性、关联性、合法性。 经审理查明：2016年12月1日，竹镇派出所对案外人朱秀金吸食冰毒案受理调查。竹镇派出所民警分别于当日、同年12月20日三次对朱秀金进行了询问、讯问，朱秀金陈述：2016年12月1日下午，朱秀金、吴梅林、案外人杨永坤商量吸食冰毒，朱秀金给吴梅林200元钱用于购买冰毒，吴梅林买到冰毒后，三人一起去往南京市六合区马鞍街道马鞍中心社区朱云组18号朱秀金家（以下简称涉案地点），沿途路过超市由朱秀金购买了吸管和玻璃球，当日17时左右，朱秀金、吴梅林、杨永坤在朱秀金家中，采用自制冰壶烤吸的方式吸食冰毒，后朱秀金被民警带走，吴梅林、杨永坤逃走。2016年12月1日21时左右，六合公安分局依法组织朱秀金对涉嫌违法人员、违法地点进行了辨认，并依法对涉案地点进行了检查。2016年12月16日，杨永坤向六合公安分局投案，经六合公安分局民警、竹镇派出所民警对杨永坤询问，杨永坤陈述情况与朱秀金所述一致。 2019年1月，竹镇派出所民警发现吴梅林因涉嫌容留吸毒罪被羁押在六合区看守所。2019年1月18日14时许，六合公安分局民警在六合区看守所对吴梅林进行了询问，吴梅林陈述：2016年12月1日其没有吸毒，不记得当天发生的事情，亦没有参与过他人吸毒。2019年1月18日15时许，六合公安分局对吴梅林的尿样进行物证检验，结果呈甲基苯丙胺类阴性。当日，六合公安分局作出吸毒成瘾认定书及吸毒成瘾认定结论告知书，认定吴梅林吸毒成瘾严重，吴梅林表示自己没有吸毒，拒绝在该告知书上签字。2019年1月22日，六合公安分局对吴梅林作出涉案决定书。2019年3月8日，吴梅林向本院提起本案行政诉讼。 另查明，2015年3月，吴梅林因吸毒和向他人提供毒品被六合公安分局行政处罚；2016年6月，吴梅林因吸毒被六合公安分局行政拘留十三日，责令接受社区戒毒三年。 本院认为：禁毒是全社会的共同责任。公安机关有依照法律的规定履行禁毒的职责。 《中华人民共和国禁毒法》第二条第一款规定：“本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。”《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款第一项规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；”《戒毒条例》第二十四条规定：“社区戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施的，社区戒毒终止。社区戒毒人员被依法拘留、逮捕的，社区戒毒中止，由羁押场所给予必要的戒毒治疗，释放后继续接受社区戒毒。”本案中，吴梅林于2015年3月因吸毒和向他人提供毒品被六合公安分局行政处罚；于2016年6月因吸毒被六合公安分局行政拘留十三日，责令接受社区戒毒三年。上述行政处罚决定均已生效。现吴梅林于2016年12月1日再次吸食毒品，六合公安分局经审查对其作出吸毒成瘾认定书，认定吴梅林吸毒成瘾严重，具有事实和法律依据。 《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”第四十七条第一款规定：“强制隔离戒毒的期限为二年。”本案中，吴梅林经六合公安分局责令社区戒毒后，仍吸食毒品，未能戒除毒瘾，六合公安分局对吴梅林作出涉案决定书，决定对吴梅林强制隔离戒毒二年，认定事实清楚，适用法律正确，并无不当。 综上，涉案决定书合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告吴梅林的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告吴梅林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  夏文浩 审 判 员  吴建坦 人民陪审员  吴 玲 二〇一九年九月十二日 法官 助理  邹海溶 书 记 员  俞杭帝