新疆维吾尔自治区阿克陶县人民法院   刑事判决书   （2019）新3022刑初224号   公诉机关新疆维吾尔自治区阿克陶县人民检察院。   被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司，统一社会信用代码65312359592405X2，住所地新疆喀什地区英吉沙县依格孜牙乡3村。   法定代表人：潘玉勇，该公司副总经理。   诉讼代表人：麻卫东，男，1969年11月1日出生，公民身份号码×××，该公司副总经理。   辩护人：刘兴军，新疆诚丹律师事务所律师。   被告人刘志远，男，汉族，1965年8月6日出生，公民身份号码×××，中专文化程度，户籍所在地新疆维吾尔自治区喀什市，捕前住新疆维吾尔自治区英吉沙县幸福一号小区A7栋2单元401室，系英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司董事；因非法采矿罪，于2019年2月26日被阿克陶县公安局刑事拘留，同年3月21日被阿克陶县人民检察院决定逮捕，阿克陶县公安局于同年3月22日对被告人刘志远执行逮捕，现羁押于阿克陶县看守所。   辩护人：苏祖川，重庆依斯特律师事务所律师。   辩护人：雷雨，重庆依斯特律师事务所律师。   被告人潘玉勇，男，汉族，1967年12月27日出生，公民身份号码×××，大专文化程度，户籍所在地新疆乌鲁木齐市，捕前住新疆维吾尔自治区英吉沙县幸福2号小区23号楼2-2室，系英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司法定代表人兼副总经理；因非法采矿罪，于2019年2月26日被阿克陶县公安局刑事拘留，同年3月21日被阿克陶县人民检察院决定逮捕，阿克陶县公安局同年3月22日对被告人潘玉勇执行逮捕，现羁押于阿克陶县看守所。   辩护人：刘刚，新疆红柳律师事务所律师。   辩护人：米尔扎提·努尔买买提，维吾尔族，新疆红柳律师事务所律师。   被告人何志军，男，汉族，1976年10月29日出生，公民身份号码×××，初中文化程度，户籍所在地广东省高州市，捕前住广东省高州市南兴街407号，系英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司生产厂长；因非法采矿罪，于2019年5月30日至2019年6月7日被羁押于广东省高州市看守所，同年6月10日被阿克陶县公安局刑事拘留，同年7月6日被阿克陶县人民检察院决定逮捕，阿克陶县公安局于同日对被告人何志军执行逮捕，现羁押于阿克陶县看守所。   辩护人：邱黎勇，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。   阿克陶县人民检察院以阿克陶县检公诉刑诉〔2019〕1号《起诉书》指控被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司、被告人刘志远、潘玉勇、何志军犯非法采矿罪，于2019年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年8月27日公开开庭审理本案。阿克陶县人民检察院检察员胡戈、焦武清、刘慧出庭支持公诉，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司的诉讼代表人麻卫东及其辩护人刘兴军，被告人刘志远及其辩护人苏祖川、雷雨，被告人潘玉勇及其辩护人刘刚、米尔扎提·努尔买买提，被告人何志军及其辩护人邱黎勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   公诉机关指控：2011年7月20日，被告人刘志远、潘玉勇从新疆维吾尔自治区××县人喀迪尔·毛拉手中购买了喀迪尔石料厂及建筑石料用石灰岩矿，取得合法采矿手续。2012年5月，被告人刘志远在该厂矿基础上注册成立了“英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司”，刘志远为该公司法定代表人，占公司股份为85%；潘玉勇为该公司股东，占公司股份为15%；公司主要生产经营公路碎石料及铁道渣石。2018年8月6日，该公司法定代表人变更为潘玉勇。2009年，由于该矿山主销售地为喀什地区，经喀什地区国土资源局与克州国土资源局商议，由喀什地区国土资源局办理《采矿许可证》及日常管理。2012年，被告人何志军随其表哥张焕强来到新疆喀什地区英吉沙县，与被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司股东刘志远、潘玉勇达成生产承包协议，双方约定，由被告人何志军及其表哥张焕强承包被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司碎石料矿的开采、生产及加工，由被告人刘志远、潘玉勇负责销售加工好的成品料，每销售成品料一吨，支付给被告人何志军及其表哥张焕强58元。协议达成后，张焕强、冯献民及被告人何志军合伙出资100余万元购置了机器设备，在××区，由被告人何志军担任生产厂长，张焕强、冯献民偶尔到生产线来。2013年3月20日前后，生产线投入生产，被告人何志军按照被告人刘志远、潘玉勇所指定的范围，在矿山上安排爆破公司实施爆破开采，再将开采出来的碎石料加工成成品料。从2013年至2017年，被告人何志军负责的生产线共生产成品料约7万方。2017年11月11日，阿克陶县国土资源局向喀什地区国土资源局提交了（陶国土资发[2017]358号）《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙建筑石料用石灰岩矿管理权变更申请》，根据安全生产属地管理的相关规定和阿克陶县人民政府要求，将《采矿许可证》转入阿克陶县国土资源局。2018年4月14日，喀什地区国土资源局、阿克陶县国土资源局和英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司签订三方协议，英吉沙县依格孜牙建筑用石灰石矿《采矿许可证》从喀什地区国土资源局移交给克州阿克陶县国土资源局管理。被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司《采矿许可证》将于2018年1月19日到期，被告人刘志远、潘玉勇向阿克陶县国土资源局提交了矿山采矿证延续的申请报告。2018年12月，阿克陶县国土资源局委托第三方对储量核查初测开采量为33万立方，发现该矿山存在界外开采行为。为进一步确认具体开采量，2018年12月23日，阿克陶县国土资源局委托新疆地矿局第二地质大队对被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司依格孜牙建筑用石灰岩矿进行实地勘测，经克州、喀什地区两级国土部门及被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司负责人等多家确认，核查结果为被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司动用资源量为14.21万立（32.1146万吨），其中界内开采0.54万立方，界外开采13.67万立方。2019年2月25日，阿克陶县国土资源局以陶国土字[2019]3号《涉嫌犯罪意见书》将被告人刘志远、潘玉勇涉嫌非法采矿犯罪的线索移交阿克陶县公安局；2019年2月26日，阿克陶县公安局依法传唤被告人刘志远、潘玉勇，经讯问，二被告人如实供述被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司于2012年5月至2017年10月期间，在国土部门核发《采矿许可证》坐标范围外越界开采建筑石料用石灰岩的犯罪事实，并认可新疆地矿局第二地质大队测量动用资源量8.67万立方米合计为19.5942万吨的报告。2019年7月23日，经新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心鉴定，阿克陶县比纳木北（被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司采矿区）非法采矿资源量为149457.5立方米，造成矿产资源破坏价值为5419328.95元。依据该鉴定书，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司越界开采建筑石料用石灰岩8.67万立方米，非法采矿价值达3143742元。2019年5月30日，被告人何志军向广东省高州市公安局投案，并交代了其于2012年起在被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司担任生产厂长期间非法采矿的犯罪事实。   公诉机关出具了下列证据：1.书证：《立案决定书》、《受案登记表》、《公司注册登记信息表》、被告人刘志远的《常口信息》、被告人潘玉勇的《人员基本信息》、陶国土资监字[2019]3号《立案呈批表》、陶国土责改字[2019]1号《责令改正违法行为通知书》、陶国土资函[2018]281号《关于实地勘测的委托函》、《实地测量确认表》、新疆地矿局第二地质大队出具《新疆英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿资源储量核查报告》、《英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿测量小结》、《英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿料堆，剥离面，废料测量小结》、喀地国土资矿评备字[2014]30号《采矿权评估报告备案证明》、陶国土资监函[2019]4号《关于了解英吉沙县依格孜牙建筑用石灰石矿相关情况的函》、英国土资监函[2019]1号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限公司非法采矿相关情况的复函》、陶国土资监[2019]11号《关于企业自行举证的函》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司举证情况说明》、《关于英吉沙县喀迪尔石料厂建筑用石灰岩采矿权办理有关情况的函》、《关于英吉沙县喀迪尔石料厂建筑用石灰岩采矿权办理有关情况的复函》、《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿管理权变更申请》、《关于移交英吉沙县金沙石碎石料有限公司英吉沙县依格孜牙乡建筑用石灰石矿相关事宜的协议》、英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》、英国土资发[2017]142号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的调查意见》、《采矿权出让合同》、喀地国土资采复[2014]15号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的答复》、英国土资发[2014]198号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰岩矿申请办理采矿权变更的调查意见》、喀地国土资储备字[2014]19号《关于矿产资源储量评审备案证明》、阿克陶县国土资源执法监察大队出具的《收据》、阿克陶县国土资源执法监察大队出具的《收据》、陶国土资监停字[2018]048号《责令停止违法行为通知书》、陶国土资罚字[2013]030号《行政处罚决定书》、《新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书》、陶国土资罚字[2018]031号《行政处罚决定书》、《新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书》、陶国土资纪[2019]11号《关于“刘志远、潘玉勇两人在阿克陶县克孜勒陶乡非法开采”案件会审会议纪要》、《违法案件处理决定呈批表》、陶国土资字[2019]3号《涉嫌犯罪案件移送书》、《采矿权延续申请登记书》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿延续采矿证的申请报告》、《采矿权出让合同》、《采矿许可证》、关于探矿权采矿权价款收入的《缴款书》、《喀什地区矿山地质环境治理恢复与保证金缴存承诺书》、《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》、《企业法人营业执照》、喀地国土资储审发[2013]363号关于对《核查意见》的批复，喀地国土资开审发[2014]23号关于对《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿矿产资源开发利用方案》专家意见认定，喀地国土资采复[2014]15号《关于对英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的答复》、英国土资发[2014]62号《关于英吉沙县金沙石碎石石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰岩矿申请办理采矿权延续的请示》、喀地国土资矿评备字[2014]30号《采矿权评估报告备案证明》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿矿产资源开发利用方案》、《评审意见书》、新志矿评报字[2014]第05号《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权评估报告书》、喀地国土资储备字[2014]19号《关于〈英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿地质普查报告〉矿产资源储量评审备案证明》、《采矿权延续申请登记书》、喀地国土资矿评备字[2014]30号《采矿权评估报告备案证明》、《采矿权出让合同》、关于探矿权采矿权价款收入的《缴款书》、编号：1405《英吉沙县矿山地质环境恢复治理保证金开户和缴存通知书》、《英吉沙县矿山地质环境治理恢复与保证金缴存承诺书》、《现金缴款单》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿矿产资源开发利用现状说明书》、《评审意见书》、喀地国土资地环审发[2014]30号《对英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）专家审查意见的认定》、英国土资发[2017]142号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的调查意见》；2.证人证言：阿克陶县公安局给证人喀迪尔·毛拉、贾某1、李某、贾某2、何某、刘某、余某作的《询问笔录》、阿克陶县公安局给被告人刘志远作的十次《讯问笔录》、阿克陶县公安局给被告人潘玉勇作的七次《讯问笔录》、阿克陶县公安局给被告人何志军作的三次《讯问笔录》；3.鉴定意见：自治区矿产资源储量评审中心出具《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》、阿克陶县国土资源局、阿克陶县国土资源执法监察大队出具的《情况说明》；4.辨认笔录：刘志远、潘玉勇、何志军、喀迪尔·毛拉的现场辨认笔录；5.勘验笔录：阿克陶县公安局现场勘验笔录；6.高州市公安局刑侦大队四中队出具的《抓获经过》；7.被告人的供述与辩解：被告人刘志远、潘玉勇、何志军的供述与辩解。   公诉机关认为，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军在国土资源部门核发的《采矿许可证》坐标范围外越界开采建筑石料石灰岩86700立方米，非法采矿价值达3143742元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军的刑事责任。被告人刘志远、潘玉勇、何志军的行为属共同犯罪并系坦白。被告人何志军的行为符合自首的规定。   被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司的诉讼代表人麻卫东对《起诉书》指控的罪名和事实不持异议。   被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人潘玉勇为公司法定代表人，其行为代表公司也代表个人，在公安机关侦查期间，其主动到案，如实交代违法犯罪行为，属于自首情节应当从轻处罚；2.被告单位此前无违法犯罪记录，且本次犯罪行为也未造成严重危害后果，恳请法院从轻判决，建议判处缓刑。   被告人刘志远对《起诉书》指控的罪名和事实不持异议。辩解其具有自首情节，并向自治区扫黑办、克州纪检委、克州扫黑办、阿克陶县扫黑办举报他人的违法犯罪线索，具有立功认罪检举的表现。   被告人刘志远的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人刘志远自动投案，自始至终均能做到主动如实供述犯罪事实，应认定为自首；2.被告人刘志远有立功表现；3.被告人刘志远主观恶性较小，犯罪动机不属恶劣，该案发生有历史原因；4.被告人刘志远愿意积极退赃缴纳罚金，积极修复环境，有悔改表现；5.被告人刘志远系初犯、偶犯，此前无违法犯罪记录。   被告人潘玉勇对《起诉书》指控的罪名和事实不持异议。对案值数额有异议，其辩解《起诉书》指控违法开采8.67万立方米为近五、六年开采的量；《司法解释》于2016年12月1日开始实施的，2016年12月1日以前越界开采的行为应当受到行政处罚，2017年越界开采的量才属于超范围开采应追究刑事处罚的量。   被告人潘玉勇的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人潘玉勇具有投案自首的情节，请求法庭予以认定；2.被告人潘玉勇自动投案后，如实供述了自己的主要犯罪事实；3.被告人潘玉勇主观恶性不大、社会危害性小；4.被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司在该公司股东及法定代表人潘玉勇的带领下，曾经对社会作出过突出贡献；5.被告人潘玉勇无犯罪前科，系初犯、偶犯；6.被告人潘玉勇表示对此次破坏国家生态环境资源造成的财产损失，愿意尽自己最大所能进行赔偿。   被告人何志军对《起诉书》指控的罪名和事实不持异议。称其于2019年5月30日自首投案后，配合公安侦查，之前未受到过行政处罚，希望从轻处罚。   被告人何志军的辩护人提出如下辩护意见：1.对被告人何志军的犯罪事实没有异议；2.《起诉书》指控被告人刘志远、潘玉勇的犯罪数额无法代表被告人何志军的犯罪数额，只认可被告人何志军越界采矿量为7万方；3.被告人何志军与被告单位之间为承包关系，被告人何志军不是被告单位直接主管人员，对被告单位的运行没有发言权，应当认定其为从犯，从轻处罚；4.被告人何志军获利较少，在本案中没有产生利润；5.被告人何志军法律意识淡薄，主观恶意性较小，恳请法院酌情考虑在一年以下量刑。   经审理查明的事实：2011年7月20日，被告人刘志远、潘玉勇从喀什地区英吉沙县依格孜牙乡人喀迪尔·毛拉手中购买了喀迪尔石料厂及其名下的建筑石料用石灰岩矿，取得合法采矿手续。2012年5月，被告人刘志远在该厂矿基础上注册成立了“英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司”，注册资金1800万元，公司法人代表为被告人刘志远，其占公司股份为85%；被告人潘玉勇为公司股东，占公司股份为15%；该公司主要生产经营公路碎石料及铁道渣石。2018年8月6日，该公司法定代表人变更为被告人潘玉勇。2009年，由于该公司矿石主要销售地为喀什地区，经喀什地区国土资源局与克州国土资源局商议，由喀什地区国土资源局进行《采矿许可证》的办理及日常管理。2012年5月至2017年10月，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司法定代表人刘志远、股东潘玉勇作为公司主要负责人，在××县内，在国土资源部门核发的《采矿许可证》坐标范围外越界开采建筑用石灰岩。2013年至2017年，被告人何志军承包了被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司碎石料矿的开采、生产及加工业务，承担生产工人的工资、水电等生产成本。被告人刘志远、潘玉勇负责销售加工好的成品料，每销售成品料一吨，支付给被告人何志军58元。协议达成后，张焕强、冯献民及被告人何志军合伙出资100余万元购置了机器设备，在××区，由被告人何志军担任生产厂长。2013年3月20日前后，生产线投入生产，被告人何志军按照被告人刘志远、潘玉勇所指定的范围，在矿山上安排爆破公司实施爆破开采，再将开采出来的碎石料加工成成品料。从2013年至2017年，被告人何志军负责的生产线共生产成品料约7万方。2017年11月11日，阿克陶县国土资源局向喀什地区国土资源局提交了（陶国土资发[2017]358号）《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙建筑石料用石灰岩矿管理权变更申请》，根据安全生产属地管理的相关规定和阿克陶县人民政府要求，将《采矿许可证》转入阿克陶县国土资源局。被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司《采矿许可证》于2018年1月19日到期，被告人刘志远、潘玉勇向阿克陶县国土资源局提交了矿山采矿证延续的申请报告。2018年12月，阿克陶县国土资源局委托第三方对储量核查初测开采量为33万立方，发现该矿山存在界外开采行为。同年12月23日，阿克陶县国土资源局委托新疆维吾尔自治区地质矿产勘验开发局第二地质大队对被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司依格孜牙建筑用石灰岩矿进行实地勘测，经克州、喀什地区两级国土资源部门及被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司负责人等多家确认，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司动用资源量为14.21万立方（32.1146万吨），其中界内开采0.54万立方，界外开采13.67万立方。2019年2月25日，阿克陶县国土资源局以陶国土字[2019]3号《涉嫌犯罪意见书》将被告人刘志远、潘玉勇涉嫌非法采矿犯罪的线索移交阿克陶县公安局。2019年2月26日，阿克陶县公安局依法传唤被告人刘志远、潘玉勇，经讯问，二被告人如实供述被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司于2012年5月至2017年10月期间，在国土资源部门核发《采矿许可证》坐标范围外越界开采建筑石料用石灰岩的犯罪事实，并认可新疆维吾尔自治区地质矿产勘验开发局第二地质大队测量该公司动用资源量8.67万立方米合计为19.5942万吨的报告。2019年5月30日，被告人何志军向广东省高州市公安局投案，并交代了其于2013年起在被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司担任生产厂长期间非法采矿的犯罪事实。新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二地质大队于2018年12月出具的《新疆英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿资源储量核查报告》载明，矿山累计动用资源量14.21万立方米，界内为0.54万立方米。阿克陶县自然资源局和阿克陶县国土资源执法监察大队于2019年7月14日共同向阿克陶县公安局出具的《情况说明》载明，新疆英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿动用资源量为14.21万立方米，其中界内动用资源量为0.54万立方米，该采矿证前任公司英吉沙县喀迪尔石料厂法人喀迪尔·毛拉承认采挖5万立方米，核减5.54万立方米后，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司越界开采建筑石料用石灰岩8.67万立方米。阿克陶县人民检察院认定被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司非法采矿价值达3143742元。新疆维吾尔自治区国土资源厅于2019年7月23日出具了新国土资鉴〔2019〕3号《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》，该鉴定书载明，建筑用碎石（砂岩）价格为36.26元/立方米。被告人刘志远、潘玉勇委托家人于2019年8月26日代被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司向阿克陶县财政局缴纳违法所得3143742元。   认定上述事实的证据有：   1.书证   《立案决定书》、《受案登记表》、《公司注册登记信息表》、被告人刘志远的《常口信息》、被告人潘玉勇的《人员基本信息》、陶国土资监字[2019]3号《立案呈批表》、陶国土责改字[2019]1号《责令改正违法行为通知书》、陶国土资函[2018]281号《关于实地勘测的委托函》、《实地测量确认表》、新疆地矿局第二地质大队出具《新疆英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿资源储量核查报告》、《英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿测量小结》、《英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿料堆，剥离面，废料测量小结》、喀地国土资矿评备字[2014]30号《采矿权评估报告备案证明》、陶国土资监函[2019]4号《关于了解英吉沙县依格孜牙建筑用石灰石矿相关情况的函》、英国土资监函[2019]1号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限公司非法采矿相关情况的复函》、陶国土资监[2019]11号《关于企业自行举证的函》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司举证情况说明》、《关于英吉沙县喀迪尔石料厂建筑用石灰岩采矿权办理有关情况的函》、《关于英吉沙县喀迪尔石料厂建筑用石灰岩采矿权办理有关情况的复函》、《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿管理权变更申请》、《关于移交英吉沙县金沙石碎石料有限公司英吉沙县依格孜牙乡建筑用石灰石矿相关事宜的协议》、英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》、英国土资发[2017]142号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的调查意见》、《采矿权出让合同》、喀地国土资采复[2014]15号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的答复》、英国土资发[2014]198号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰岩矿申请办理采矿权变更的调查意见》、喀地国土资储备字[2014]19号《关于矿产资源储量评审备案证明》、阿克陶县国土资源执法监察大队出具的《收据》、阿克陶县国土资源执法监察大队出具的《收据》、陶国土资监停字[2018]048号《责令停止违法行为通知书》、陶国土资罚字[2013]030号《行政处罚决定书》、《新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书》、陶国土资罚字[2018]031号《行政处罚决定书》、《新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书》、陶国土资纪[2019]11号《关于“刘志远、潘玉勇两人在阿克陶县克孜勒陶乡非法开采”案件会审会议纪要》、《违法案件处理决定呈批表》、陶国土资字[2019]3号《涉嫌犯罪案件移送书》、《采矿权延续申请登记书》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿延续采矿证的申请报告》、《采矿权出让合同》、《采矿许可证》、关于探矿权采矿权价款收入的《缴款书》、《喀什地区矿山地质环境治理恢复与保证金缴存承诺书》、《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》、《企业法人营业执照》、喀地国土资储审发[2013]363号关于对《核查意见》的批复、喀地国土资开审发[2014]23号关于对《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿矿产资源开发利用方案》专家意见认定、喀地国土资采复[2014]15号《关于对英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的答复》、英国土资发[2014]62号《关于英吉沙县金沙石碎石石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰岩矿申请办理采矿权延续的请示》、喀地国土资矿评备字[2014]30号《采矿权评估报告备案证明》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿矿产资源开发利用方案》、《评审意见书》、新志矿评报字[2014]第05号《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权评估报告书》、喀地国土资储备字[2014]19号《关于〈英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿地质普查报告〉矿产资源储量评审备案证明》、《采矿权延续申请登记书》、喀地国土资矿评备字[2014]30号《采矿权评估报告备案证明》、《采矿权出让合同》、关于探矿权采矿权价款收入的《缴款书》、编号：1405《英吉沙县矿山地质环境恢复治理保证金开户和缴存通知书》、《英吉沙县矿山地质环境治理恢复与保证金缴存承诺书》、《现金缴款单》、《英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿矿产资源开发利用现状说明书》、《评审意见书》、喀地国土资地环审发[2014]30号《对英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）专家审查意见的认定》、英国土资发[2017]142号《关于英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司英吉沙县依格孜牙乡建筑石料用石灰石矿采矿权延续的调查意见》、阿克陶县国土资源局、阿克陶县国土资源执法监察大队出具的《情况说明》、高州市公安局刑侦大队四中队出具的《抓获经过》、《业务委托书回执》、《缴款书》；   2.证人证言   阿克陶县公安局给证人喀迪尔·毛拉、贾某1、李某、贾某2、何某、刘某、余某作的《询问笔录》；   3.被告人的供述与辩解   阿克陶县公安局给被告人刘志远作的《讯问笔录》十份、阿克陶县公安局给被告人潘玉勇作的《讯问笔录》七份、阿克陶县公安局给被告人何志军作的《讯问笔录》三份；   4.辨认笔录   刘志远、潘玉勇、何志军、喀迪尔·毛拉的现场辨认笔录；   5.勘验笔录   阿克陶县公安局制作的现场勘验笔录；   6.鉴定意见   《新疆英吉沙县依格孜牙建筑用石灰岩矿资源储量核查报告》、《情况说明》、自治区矿产资源储量评审中心出具《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定书》。   以上证据收集程序合法，内容客观真实，经法庭质证，公诉人、被告单位诉讼代表人、被告人及辩护人均不持异议，上述证据足以证明本案的事实，本院予以采信，并作为定案依据。   本院认为，非法采矿罪是指违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的行为。根据最高人民法院、最高人民检察院法释[2016]25号《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条“超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的”。应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”。被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军在国土资源部门核发的《采矿许可证》坐标范围外越界开采建筑石料用石灰岩案，从犯罪主体看被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司属于单位，被告人刘志远、潘玉勇、何志军属于一般主体；从犯罪客体看被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权；主观方面被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军，应当知道企业开采矿石必须在国土部门核发采矿许可坐标范围内开采矿产品，为获取矿产品以牟利，擅自越界开采矿产品属于直接故意犯罪；客观方面被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军在国土部门核发的采矿许可证坐标范围外实施了越界开采建筑石料用石灰岩的行为。其中，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇非法采矿8.67万立方米，非法采矿价值达3143742元，数额较大；被告人何志军非法采矿成品料约7万立方米，数额较大。被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，构成非法采矿罪。被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军在庭审中对《起诉书》指控的犯罪事实和罪名均不持异议，故对阿克陶县人民检察院指控被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军犯非法采矿罪的罪名成立，本院予以支持。被告人刘志远、潘玉勇、何志军到案后，如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，属共同犯罪并系坦白。被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇积极退缴违法所得3143742元，可以从轻处罚。被告人何志军向广东省高州市公安局投案自首，并如实供述自己的罪行，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，构成自首，可以从轻或者减轻处罚。   关于被告人刘志远及其辩护人辩称，被告人刘志军具有自首情节，且构成立功的问题。本院认为，自首须主动投案，如实交代罪行，有认罪悔罪表现。因被告人刘志远及其辩护人未提供办案单位出具的相关证明，也未提供其它相应充足证据证实，故对被告人刘志远的辩解意见及其辩护人的辩护意见，无相应充足证据证实，本案不予采纳。   关于被告人潘玉勇辩称，《起诉书》指控违法开采8.67万立方米为近五、六年开采的量；《司法解释》于2016年12月1日开始实施的，2016年12月1日以前越界开采的行为应当受到行政处罚，2017年越界开采的量才属于超范围开采应追究刑事处罚的量。因被告人潘玉勇未提供相应证据证实其辩解意见，故本院对被告人潘玉勇的该辩解意见不予采纳。   关于被告人潘玉勇的辩护人辩护称，被告人潘玉勇具有自首情节的问题。因被告人潘玉勇的辩护人未提供办案单位出具的相关证明，也未提供其它相应充足证据证实，故对被告人潘玉勇辩护人的辩护意见，无相应充足证据证实，本案不予采纳。   综上，被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军在国土资源部门核发的《采矿许可证》坐标范围外越界开采建筑石料用石灰岩的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，构成非法采矿罪。《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定，“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。本案中，被告人刘志远、潘玉勇、何志军在侦查期间和审查起诉期间如实供述自己的罪行，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人何志军向广东省高州市公安局投案自首，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚。   综上所述，公诉机关指控被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司犯非法采矿罪的罪名成立，本院予以支持。被告人刘志远、潘玉勇、何志军犯非法采矿罪的罪名成立，本院予以支持。被告人刘志远、潘玉勇认罪悔罪，具有坦白情节，在法庭审理阶段委托家人积极主动缴纳非法所得3143742元。被告人何志军认罪悔罪，具有自首情节，应当从轻处罚。根据被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司及被告人刘志远、潘玉勇、何志军的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，被告人刘志远、潘玉勇、何志军系初犯，判处缓刑，对所居住社区没有重大不良影响。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款第四项、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院法释[2016]25号关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：   一、被告单位英吉沙县金沙石碎石料有限责任公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币一百万元，于判决生效后30日内缴纳；   二、被告人刘志远犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十五万元（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后30日内缴纳）；   三、被告人潘玉勇犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十五万元（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后30日内缴纳）；   四、被告人何志军犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后30日内缴纳）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 刘志银   人民陪审员 郭雅清   人民陪审员 石盼盼   二〇一九年九月九日   书 记 员 王 洋