河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0184民初6779号原告：贾智霞,女,1987年7月3日出生,汉族,住河南省新郑市。原告：贾靖曦，女，2010年12月26日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：贾智霞，系贾靖曦之母。原告：贾靖琳，女，2012年11月23日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：贾智霞，系贾靖琳之母。上述三原告共同委托诉讼代理人：张红安，河南卓方律师事务所律师。被告:新郑市孟庄镇唐河村民委员会,住所地新郑市孟庄镇唐河村。负责人：唐花妮，系该村委会主任。委托诉讼委托代理人：马路德，系该村党支部书记。原告贾智霞、贾靖曦、贾靖琳与被告新郑市孟庄镇唐河村民委员会（以下简称唐河村委会）拆迁安置补偿纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾智霞、贾靖曦、贾靖琳的委托诉讼代理人张红安及贾智霞，被告唐河村委会委托诉讼代理人马路德均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贾智霞、贾靖曦、贾靖琳向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付安置过渡费24000元（自2017年11月至2019年6月）；2、判令依据《拆迁协议书》被告给原告相应的安置房；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年3月8日原、被告签订《拆迁协议书》在协议书中被告承诺向原告分配安置费、发放过渡费，协议签订后，被告依约履行了合同约定的义务，但是被告只发放至2017年11月前的，之后就停止履行合同义务，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，为此提起诉讼。被告新郑市孟庄镇唐河村民委员会辩称，过渡费是河南恒基实业有限公司发放到村民个人手中，都是根据各户的户口本发放，不经过村委会，第一期按792口人，只有三分之二的人分配，庭后七日内提交我村村委会和河南恒基实业有限公司签订的拆迁协议，逾期自行承担相应法律责任。村中是2011年12月10日拆迁，当时村委会、村民代表委员会和党员大会对分房方案讨论表决，分房方案第十一条显示已经结过婚的，但户口还在本村的妇女，不享受安置房的分配，所以原告在拆迁前已经结婚生子，在村三委研究决定按照分房方案，在村委会、村民代表委员会和党员大会上表决通过户口还在本村的妇女，不享受安置房的分配，和原告家里约定的拆迁协议上，拆迁协议是按人口计算，但是后期需要经村委会核查，符合条件的给予发放。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年，唐河村部分土地被征用、房屋被拆迁，新郑市孟庄镇唐河村民委员会与河南恒基实业有限公司签订《拆迁安置协议（补充一）》：为落实双方于2010年11月6日签订的《新郑市孟庄镇唐河村开发建设协议书》的拆迁任务，确保项目开发的顺利实施，甲乙双方就拆迁安置补偿事宜达成如下协议，以资双方共同遵守：一、安置补偿原则和具体补偿标准。1、唐河村安置补偿应以户口为前提，以人口为基数，以宅基地为依据，以事实为参考合理补偿。2、按照被拆迁区域每个家庭可享受安置补偿人数每人建筑面积50平方米进行无偿安置。另外按照安置房总面积10%作为商业用房……。2012年3月8日（甲方）新郑市孟庄镇唐河村民委员会与村民（乙方）贾栓斤（户主）签订《新郑市孟庄镇唐河村拆迁协议书》：一、乙方家庭成员有贾栓斤、张美荣、贾智霞、贾靖曦、贾智杰、贾雨欣、贾晨雨、常小娟共8人。……五、安置房建成后甲方按照乙方家庭人口人均50平方米建筑面积标准无偿提供安置房，并无偿提供安置房总面积10%的商业房。……七、自甲方发放空房接收单之日起，甲方按照每人每月200元标准发放安置过渡费…，过渡期内的周转房由乙方自行解决。……另查明，1、2012年8月14日贾智霞与张朋朋结婚，于2014年8月28日在本院调解离婚，婚生女贾靖曦、贾靖琳均由贾智霞抚养,抚养费贾智霞自己承担。贾智霞及两个女儿，一直居住在新郑市孟庄镇唐河村民委员会拆迁安置房内。2014年、2018年新郑市村级组织换届选举工作领导小组亦为贾智霞发放新郑市第九届村委会换届选举选民证。贾智霞及贾靖曦过渡费，自2014年6月份变更为按照每月400元进行发放，直至2017年10月。2、2014年6月5日，孟庄镇唐河村一期安置房分配工作领导小组形成《孟庄镇唐河村一期安置房分配实施方案》：……五、1.户籍在本村的常住村民（既有本村户口，有宅基地或责任田）每人分配50平方米安置房。……10.在人口界定即2014年4月30日之前，计划外生育的出生儿童，按照计划生育政策，处理到位后可享受安置房分啪啪啪（不含三胎）。11.已经结过婚的但户口还在本村的妇女，不享受安置房的分配。下半年制定了《观沟村规民约》，其中：六、村民待遇（不包括土地经营权），1、适龄新婚和新生儿无论户口是否迁入和落户，均享受村民待遇，若女方在其他地方已享受村民待遇的，在本村不再享受。8、家中有儿有女，若再招上门女婿，女婿及其子女均不享受村民待遇（特殊情况，可由村两委召开村民代表大会决定）。证明出嫁女不享受本村村民待遇。上述事实，有当事人的陈述，户口簿，《新郑市孟庄镇唐河村拆迁协议书》、《拆迁安置协议（补充一）》、选民证、银行转账明细等证据及本案庭审笔录为证。本院认为，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照法律规定获得相应补偿。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”、第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”对于农村集体经济组织成员的资格的判断,应重点考察其生活保障基础,即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素,并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体经济组织成员集体所有，是农村集体经济组织成员生存的基础和保障。贾智霞、贾靖曦、贾靖琳作为郑市新郑市孟庄镇唐河村的集体经济组织成员，依法应享有与村民组其他村民同等的待遇。本案中，2017年10月份前新郑市孟庄镇唐河村民委员会已经按照《新郑市孟庄镇唐河村拆迁协议书》为原告发放安置费，之后又以贾智霞已出嫁结婚为由不应当享受本集体村民待遇而未发放安置费、安置房，即违反《新郑市孟庄镇唐河村拆迁协议书》的约定，亦不符合法律规定。鉴于《孟庄镇唐河村一期安置房分配实施方案》界定人口截止日期为2014年4月30日，故本院对原告贾智霞、贾靖曦、贾靖琳请求2017年11月至2019年6月的安置费24000元（400元×20个月×3个人）予以支持。三原告请求分配安置房亦应当按照《新郑市孟庄镇唐河村拆迁协议书》分配每人50平方米安置住房，5平方米商业用房。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第六十三条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告新郑市孟庄镇唐河村民委员会应于本判决生效之日起十日内向原告贾智霞、贾靖曦、贾靖琳支付安置费24000元。二、被告新郑市孟庄镇唐河村民委员会应当为原告贾智霞、贾靖曦、贾靖琳无偿分配50平方米安置住房、5平方米商业用房。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费400元，减半收取计200元，由被告新郑市孟庄镇唐河村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  常晓亮二〇一九年九月二十六日书记员  陈雪洋