福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0802民初5387号 原告：邱阿荣，男，1958年5月16日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：邱龙木，男，1954年2月6日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 被告：龙岩市翔丰实业有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区龙川中路**，统一社会信用代码913508007869436247。 法定代表人：邱福民，总经理。 委托诉讼代理人：廖浩秋，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。 原告邱阿荣与被告龙岩市翔丰实业有限公司（以下简称翔丰公司）劳动争议一案，本院于2019年6月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邱阿荣及其委托诉讼代理人邱龙木、被告翔丰公司的委托诉讼代理人廖浩秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邱阿荣向本院提出诉讼请求：判令翔丰公司退还邱阿荣9,648.28元。事实与理由：邱阿荣于1981年1月因耕地被国家征用后招工成为集体制工人。1981年至1985年6月在连城锰矿当工人，1985年7月调到龙岩化工厂烧锅炉，1988年12月调离化工厂到龙岩市酒厂工作。2018年4月办理退休手续时得知：须补交1987年1-12月在化工厂上班时的社会保险费9,648.28元。如不补交，1987年之前的工龄不能计算在总工龄作年数（即连续缴费年限少7年）。为了能顺利在2018年5月办好退休手续，邱阿荣于5月14日缴清社会保险费9,648.28元。后邱阿荣到翔丰公司将相关的证据、材料交给翔丰公司法定代表人，并于2018年11月9日收到“龙岩龙化集团留守处”答复如下：不退款，建议你申请劳动仲裁。2018年11月22日，新罗区劳动仲裁为：不受理，可于15日内向法院起诉。2018年6月23日，邱阿荣被批准按连续缴费37年退休。邱阿荣认为：1.从1981年初至1988年12月邱阿荣正常上班，所领工资都是扣除各项应缴款后的实得工资。在8年中的7年都不需要补交任何费用，唯独1987年社保机构要求补缴9,648.28元。邱阿荣同往年一样，全年在岗上班。中断这一年缴费责任完全在化工厂一方。邱阿荣无过错，所补缴的社保费实际上是替化工厂垫交的。2.邱阿荣在化工厂上班3.5年，假如化工厂不出现这样的错误，邱阿荣不必承担相应损失。3.邱阿荣诉请事项，发生于1987年，当时邱阿荣29岁。“补缴费款起始日期：1987年1月，截止日期为1987年12月，补缴全额9,648.28元。”有经办人、审核人的签名和单位公章。邱阿荣在2018年5月退休前已将有关证据当面交给翔丰公司单位的法定代表人，不存在超过年龄发生争议之说。4.邱阿荣在办理退休手续之前，未接到要求补缴款的通知。因此，邱阿荣诉至法院，请求判如所请。 翔丰公司辩称，一、翔丰公司为2006年4月29日成立的有限责任公司（法人独资），其股东为福建龙岩惠发发展集团有限公司。翔丰公司既非与邱阿荣产生劳动关系的用人单位，亦非与邱阿荣产生劳动关系的管理单位，即龙岩龙化集团公司的开办单位，与邱阿荣诉请的补交1987年社会保险费事项没有任何关系。在龙岩龙化集团公司改制后，区国资公司和翔丰公司只是根据2003年5月7日龙岩市新罗区人民政府发布《关于龙化集团国有产权转让方案的批复》的要求，回购并管理龙岩龙化集团公司改制后的非经营性资产，并非龙岩龙化集团公司的延续或应依照法律规定承担改制后相关责任的单位。因此，翔丰公司并非本案的适格被告。二、邱阿荣于1988年12月调离龙岩龙化集团公司，2003年5月改制时并非在职员工，不符合《关于龙化集团国有产权转让方案的批复》中应予安置的条件。因此本案是企业改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，由此引发的纠纷不属于劳动争议案件，不属于人民法院民事案件的受理范围。三、邱阿荣诉请的是其所谓退还补交的1987年社会保险费，根据邱阿荣提供的社会保险费申报明细表显示，补缴金额为9,648.28元，其中单位实缴6,679.58元，个人实缴2,968.70元。因此若单位需承担该费用，那么也仅限于承担单位实缴部分即6,679.58元。综上，翔丰公司非本案适格被告，且本案为典型的企业制度改革和劳动用工制度改革过程中出现的特殊现象，依法不属于劳动争议，不属于人民法院民事案件的受理范围，应依法驳回邱阿荣的起诉。 针对诉辩主张，邱阿荣向本院提交社保保险费申报明细表、参保人员邱阿荣基本养老金计算表、税收完税证明、邱阿荣同志要求龙岩龙化集团公司补缴其养老保险费信访诉求的答复、龙新劳人仲不案[2018]230号不予受理通知书，劳动人事争议仲裁申请书、企业信用信息公示报告；翔丰公司向本院提交企业信用信息公示报告、《龙岩市新罗区人民政府关于龙化集团公司国有产权转让方案的批复》及《龙岩龙化集团公司国有产权转让合同》、龙新国资司综【2017】45号《龙岩市新罗区国有资产经营有限公司关于印发新罗区国有资产经营有限公司所属企业重整实施方案的通知》、福建省劳动局关于全民带集体混岗职工退休养老保险暂行规定的通知（闽劳险【1987】044号）、福建省龙岩市社会劳动保险公司（龙劳险（1988）第1号）国营企业全民固定工退休基金统筹关于开展全民合同制工人养老保险、全民带集体混岗职工养老保险有关事项的通知，双方当事人对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。邱阿荣提供的解除劳动合同证明书复印件、退休审批表复印件，因翔丰公司对该组证据的真实性有异议，且无其它证据予以佐证，故不作为本案证据使用。邱阿荣提供的福建省龙岩龙化集团公司留守处与龙岩市翔丰实业有限公司之间关系的报告，属当事人陈述，不作为证据使用。 结合诉辩主张和庭审举证、质证，本院认定事实如下：邱阿荣于1981年1月因土地征用招工到福建省连城锰矿当工人，属集体所有制工人。1985年7月调至龙岩市化工厂当锅炉工，于1988年12月调至龙岩酒厂工作。2018年4月邱阿荣在办理退休手续时，龙岩市新罗区社会劳动保险管理中心告知邱阿荣因1987年1月至12月养老保险金缴纳中断，应补缴1987年度的社会保险费9,648.28元，否则1987年之前的六年工龄不能计算在总工作年数。为此，邱阿荣于2018年5月14日补缴社会保险费9,648.28元，其中个人实缴2,968.7元，单位实缴6,679.58元。此后，邱阿荣向翔丰公司反映要求退还其缴纳的社会保险费9,648.28元。2018年11月9日，福建省龙岩龙化集团公司留守处出具一份《关于邱阿荣同志要求龙岩龙化集团公司补缴其养老保险费信访诉求的答复》，处理意见：1、本单位无退社保补缴款的文件依据。2、根据你所反映的情况，1985年至1987年你在龙岩化工厂工作期间，社保部门没有要求单位集体工（混岗工）要交社保；1988年你调离化工厂，档案、户粮关系等也跟随转移新单位，与原单位（龙岩化工厂）就没社保关系了。后面的集体工补缴与化工厂无关。3、建议你去申请劳动仲裁。2018年11月19日，邱阿荣向龙岩市新罗区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求：要求翔丰公司归还邱阿荣为其垫付的1987年1月至12月社会保险费9,648.28元。2018年11月22日，龙岩市新罗区劳动人事争议仲裁委员会作出龙新劳人仲不案〔2018〕230号不予受理通知书，决定不予受理。邱阿荣不服该仲裁裁决，在法定期限内诉至本院。 另查明，2017年4月18日，龙岩市新罗区国有资产经营有限公司作出龙新国资司综〔2017〕45号《龙岩市新罗区国有资产经营有限公司关于印发新罗区国有资产经营有限公司所属企业整合重组实施方案的通知》，翔丰公司承担福建省龙岩龙化集团公司改制后（前身为龙岩化工厂）的存量资产的经营管理，盘活增值，以及改制后企业遗留问题处理和退休职工安定稳定等工作等。 本院认为，劳动者的合法权益应当受法律保护。邱阿荣1985年7月至1988年12月在龙岩化工厂工作，属集体所有制工人。2018年4月，邱阿荣办理退休时，被要求补交纳1987年1－12月期间的社会保险费9,648.28元。根据1987年11月3日，福建省劳动局发布《关于全民带集体混岗职工退休养老保险暂行规定的通知》（闽劳险[1987]044号），第一条规定：全民带集体混岗职工（以下简称混岗职工）的退休养老保险自1987年1月起，以企业为单位，按混岗职工工资总额17%收取退休养老金。对于在1986年12月以前参加工作的混岗人员，分段工作年限的退休养老基金如何收交，由各地、市按照实际情况研究处理。但1988年1月5日，福建省龙岩市社会劳动保险公司发布《关于开展国营企业全民固定工退休基金统筹全民合同制工人养老保险全民带集体混岗职工养老保险有关事项的通知（龙劳险）[1988]第1号》，仅规定：从1988年1月起，由社保公司办理国营企业全民固定工退休统筹基金，全民合同制工人养老保险基金和全民带混岗职工养老保险基金业务。因该文件并没有对全民带集体混岗职工在1988年之前的养老保险如何缴纳进行规定，根据福建省劳动局发布《关于全民带集体混岗职工退休养老保险暂行规定的通知》第一条的规定，邱阿荣1987年1月至12月期间的退休养老保险应由企业缴纳。现邱阿荣主张翔丰公司退还其补缴的社会保险费9,648.28元，有事实依据，予以支持。根据2017年4月18日，福建省龙岩市新罗区国有资产经营有限公司印发《福建省龙岩市新罗区国有资产经营有限公司所属企业整合重组实施方案》的通知，翔丰公司承担福建省龙岩龙化集团公司改制后（前身为龙岩化工厂）的存量资产的经营管理，盘活增值，以及改制后企业遗留问题处理和退休职工安定稳定等工作，故对翔丰公司抗辩其主体不适格不予支持。翔丰公司主张邱阿荣补缴9,648.28元中单位实缴6,679.58元，因此其仅应承担该部分费用。因企业即龙岩市化工厂未及时为邱阿荣缴纳退休养老保险费用，才导致邱阿荣在退休时按现有的社保政策补缴社会保险费，由此产生的费用均应由企业负担，故对翔丰公司该项主张不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条、第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 龙岩市翔丰实业有限公司应于本判决生效之日起十日内退还邱阿荣9,648.28元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费10元，减半收取计5元，由龙岩市翔丰实业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 江    彬 二〇一九年九月二日 书记员 吴琳婷（代） 书记员 郭萍 （ 代） 附注：一、引用的主要法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理： （一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷； （二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷； （三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提 供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、判决书履行提示： （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到本院诉讼服务中心开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。 、