广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1204民初1754号原告:肇庆市高要区新桥镇人民政府，住所地广东省肇庆市高要区新桥镇联兴路**，统一社会信用代码11441283007152904P。负责人：刘海涛。委托诉讼代理人：彭继海，广东继海律师事务所律师。委托诉讼代理人：周燕红，广东继海律师事务所律师。被告：何三娣，男，1949年6月7日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区，委托诉讼代理人：黄镜林，男，1974年11月10日出生，汉族，住广东省肇庆市高要区，（系何三娣的女婿）原告肇庆市高要区新桥镇人民政府与被告何三娣委托合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月29日公开开庭进行了审理。原告肇庆市高要区新桥镇人民政府的委托诉讼代理人彭继海、周燕红，被告何三娣的委托诉讼代理人黄镜林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。肇庆市××区新桥镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告返还垫付的房屋拆除费用15万元及利息（利息以垫付费用15万元为基数，自起诉之日起按年利率6%计算至被告还清款项之日止）；2.本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年8月17日凌晨，被告所有的位于新桥镇圳兴区的房屋因石油气泄露造成煤气爆炸致使涉案房屋严重受损。经广东保顺房屋鉴定有限公司鉴定为D级危楼。同日，肇庆市高要区老楼危楼安全排查整治工作领导小组对被告发出《危险房屋通知书》，建议被告停止使用，迁出房屋并且整体拆除。因煤气爆炸事件发生后，被告及其妻子均受伤住院治疗，无法自行处理受损房屋，为了避免发生第二次安全事故，被告委托原告代为聘请有资质的单位拆除涉案房屋。2016年8月29日，原告与肇庆市明业建筑排栅安装有限公司签订《拆迁工程施工承包合同》，约定由肇庆市明业建筑排栅安装有限公司承包清拆涉案房屋，拆迁工程总造价为人民币15万元。签订合同后，肇庆市明业建筑排栅安装有限公司进场对涉案房屋进行拆除，2016年9月5日完成清拆工作并出具《新桥镇××兴巷（何三娣）危房拆除工程决算》，原告按照合同约定向被告支付了拆迁工程款15万元。事后，原告多次向被告主张垫付的拆迁费用15万元，但被告均以各种理由拒绝返还。为了维护原告的合法权益，特向你院提起诉讼，希望判如所请。何三娣辩称,1.其现在医院神智不清；2.原告提供的发票不是正式发票；3.诉讼时效已经超过3年15天。本院经审理认定事实如下：2016年8月17日凌晨，何三娣所有的位于肇庆市××区新桥镇振兴巷的房屋发生煤气爆炸，对房屋造成一定的损坏，2016年8月17日，肇庆市高要区住房和城乡建设局向何三娣出具《危险房屋通知书》，该《危险房屋通知书》主要载明：“经我单位在老楼危楼房屋安全排查中发现，你（单位）所有或使用的位于新桥镇××兴巷房屋属于危险房屋，应按以下第4、5种方式进行处理：……4、整体拆除：适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。5、为了避免发生房屋安全事故，请你（单位）立即停止使用，并迁出房屋。请你（单位）根据《城市危险房屋管理规定》及相关规定做好危险房屋治理工作。如有需要请聘请相关房屋安全鉴定公司对你（单位）房屋进行详细鉴定和检测，以便及时准确采取措施消除房屋存在的安全隐患。……”肇庆市高要区住房和城乡建设局在该《危险房屋通知书》盖上公章。何三娣于2016年8月17日委托广东保顺房屋鉴定有限公司对该房屋进行安全鉴定，广东保顺房屋鉴定有限公司于2018年8月18日出具【保顺鉴字［2016］第SW0714号房屋安全鉴定报告】，该《房屋安全鉴定报告》的鉴定结论中载明：“依照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99），评定肇庆市××区新桥镇振兴区何三娣房屋的危险性等级为D级，承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，应立即采取措施”。2016年8月25日，何三娣向肇庆市××区新桥镇人民政府出具《授权委托书》，该《授权委托书》主要载明：“2016年8月17日凌晨，委托人所有的位于新桥镇××住宅室内发生煤气爆炸，造成房屋损坏及委托人受伤住院治疗。经鉴定，委托人所有的受损房屋危险性等级为D级。因受损房屋危险性等级为D级，危及周边住户的房屋及人身安全，委托人本应自行拆除受损房屋，但委托人还在住院治疗，儿女在医疗护理委托人，无法处理受损房屋，为了避免发生二次安全事故，特委托肇庆市××区新桥镇人民政府代为聘请有资质的单位拆除委托人所有的受损房屋。上列受委托人的代理权限为：1、以委托人的名义或直接以受委托人的名义与有资质的拆除单位签订房屋拆除合同，协调、办理房屋拆除事宜。2、垫付拆除费用（约人民币二十万元，以拆除单位出具的决算书为准），保留追讨权利。受委托人在执行和处理上述事项的过程中，依法签署文件和实施的行为，我均予以承认。”何三娣在委托人一栏签名并按捺指模，其女儿何玉梅和儿子何梓斌在见证人一栏签名并按捺指模。肇庆市××区新桥镇人民政府在取得何三娣的授权后，于2016年8月29日与肇庆市明业建筑排栅安装有限公司签订《拆迁工程施工承包合同》，该合同主要约定：“……二、工程地点：肇庆市××区新桥镇居委会圳兴巷，三、承包工程范围和要求：乙方承包清拆建筑物范围，拆除新桥镇××兴巷（何三娣）危房，四、经甲乙方双方协商，甲方支付拆迁工程总造价为人民币壹拾伍万元整（￥150000元整）（拆除人工费，物料费，公司施工管理配合费，保险费，屋内财物搬迁费，拆除后建筑废料清运费等，详见工程决算书项目）。肇庆市××区新桥镇人民政府在甲方一栏盖章，肇庆市明业建筑排栅安装有限公司在乙方一栏盖章；肇庆市明业建筑排栅安装有限与肇庆市××区新桥镇人民政府签订合同后于2016年9月5日出具《新桥镇××兴巷（何三娣）危房拆除工程工程决算》及《决算价值表》，该工程决算载明：“工程造价：150000.00元（含税），大写金额：（含税工程造价）壹拾伍万元正”。肇庆市××区新桥镇人民政府分别于2016年8月29日、2016年9月1日、2016年9月14日向肇庆市明业建筑排栅安装有限公司共计汇款150000元，肇庆市明业建筑排栅安装有限公司于2016年8月29日、2016年9月1日、2016年9月5日、2016年9月6日向肇庆市××区新桥镇人民政府出具广东增值税发票四张。以上事实,有庭审笔录、何三娣的国有土地使用证、肇庆市高要区住房和城乡建设局出具的《危险房屋通知书》、广东保顺房屋鉴定有限公司出具的【保顺鉴字［2016］第SW0714号房屋安全鉴定报告】、何三娣出具的《授权委托书》、肇庆市××区新桥镇人民政府与肇庆市明业建筑排栅安装有限公司签订的《拆迁工程施工承包合同》、肇庆市明业建筑排栅安装有限出具的《新桥镇××兴巷（何三娣）危房拆除工程工程决算》及《决算价值表》、中国农业银行进账单三份、广东增值税普通发票四张等证据在案证实。此外，本院根据肇庆市××区新桥镇人民政府的申请,于2019年7月10日作出（2019）粤1204民初1754号民事裁定:在150000元价值范围内查封登记在被申请人何三娣位于肇庆市××区新桥镇圳兴区的土地〔国有土地使用权产权证号为：高要国用（95）字第0800084号〕。肇庆市××区新桥镇人民政府为此支付财产保全申请费1270元。本院认为,本案为委托合同纠纷,本案争议焦点为：1.被告何三娣于2016年8月25日向原告肇庆市××区新桥镇人民政府出具的《授权委托书》是否有效？2.原告肇庆市××区新桥镇人民政府本案的主张是否已超过诉讼时效？关于焦点1.被告何三娣于2016年8月25日向原告肇庆市××区新桥镇人民政府出具的《授权委托书》是否有效的问题？被告何三娣在该《授权委托书》中签名并按捺指模，且被告何三娣的儿子何子斌及女儿何玉梅均在见证人一栏签名并按捺指模，被告何三娣及其儿子何子斌、女儿何玉梅均是完全民事行为能力人，被告何三娣在该《授权委托书》中签名并按捺指模的行为，说明被告何三娣对该《授权委托书》中的委托事项是清楚明晰的，也明白在该《授权委托书》签名并按捺指模所产生的法律后果。故本院认为，被告何三娣于2016年8月25日向原告肇庆市××区新桥镇人民政府出具的《授权委托书》是其真实意思表示，具有法律效力。被告何三娣委托代理人在庭审中提出被告何三娣签订该《授权委托书》时在住院神智不清、属无效委托书的答辩意见，因在该《授权委托书》签署时，被告何三娣的儿子何子斌、女儿何玉梅均在场见证，且在签署委托书后被告何三娣康复出院后并没有提出撤销该《授权委托书》；故被告何三娣对其主张并没有提供证据予以证实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，本院对其上述答辩意见不予采纳。关于焦点2.原告肇庆市××区新桥镇人民政府本案的主张是否已超过诉讼时效的问题？被告何三娣于2016年8月26日向原告肇庆市××区新桥镇人民政府出具《授权委托书》，原告肇庆市××区新桥镇人民政府根据被告何三娣的委托将拆除工程发包给肇庆市明业建筑排栅安装有限公司，并在2016年9月14日付清最后一笔工程款，而原告肇庆市××区新桥镇人民政府于2019年7月2日向本院提起诉讼，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年……”的规定，本院认为，原告肇庆市××区新桥镇人民政府在本案的主张并没有超过法律规定的诉讼时效。对被告何三娣提出的诉讼时效已经超过3年15天的答辩意见不予采纳。由于本院上述已经确认被告何三娣于2016年8月25日向原告肇庆市××区新桥镇人民政府出具的《授权委托书》具有法律效力，且原告肇庆市××区新桥镇人民政府在本案的诉讼请求并没有超过法律规定的诉讼时效，根据《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力”、《中国人民共和国合同法》第三百九十八条：“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息”的规定，被告何三娣应当承担原告肇庆市××区新桥镇人民政府根据其委托所作出民事法律行为所产生的法律责任，故本院对原告肇庆市××区新桥镇人民政府要求被告返还垫付的房屋拆除费用150000元的诉讼请求予以支持。关于原告肇庆市××区新桥镇人民政府要求被告支付资金占用利息（以垫付费用150000元为本金，自起诉之日起按年利率6%计算至被告何三娣付清款项之日止）的诉讼请求，根据《中国人民共和国合同法》第三百九十八条：“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息”及参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条：“……未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持……”的规定，本院对原告肇庆市××区新桥镇人民政府要求被告支付资金占用利息（以垫付费用150000元为本金，自起诉之日起按年利率6%计算至被告何三娣付清款项之日止）的诉讼请求予以支持。本案纠纷系因被告何三娣拖欠原告肇庆市××区新桥镇人民政府拆除危房垫付款而引起,故本院对原告肇庆市××区新桥镇人民政府要求被告何三娣承担本案诉讼费用的诉讼请求予以支持。综上所述,依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条第一款、第一百六十二条、第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第三百九十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条及参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定,判决如下：一、被告何三娣应于本判决发生法律效力之日起十五日日内将尚欠拆除危房垫付款150000元付清给原告肇庆市高要区新桥镇人民政府。二、被告何三娣应支付拆除危房垫付款占用资金利息(利息以拆除危房垫付款150000元为本金,自2019年7月2日起至被告何三娣实际清偿之日止,利率按年利率6%计算)给原告肇庆市高要区新桥镇人民政府。拆除危房垫付款占用资金利息与上述拆除危房垫付款一并付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1650元,财产保全申请费1270元，合计2920元(原告肇庆市高要区新桥镇人民政府已预交)，由被告何三娣负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  刘义雄二〇一九年九月十七日法官助理夏伟军书记员陈超毅