陕西省淳化县人民法院民事判决书 (2019)陕0430民初730号 原告：某县财政局。法定代表人：高某某。委托诉讼代理人：王某。被告：李某某。被告：某红色旅游度假山庄有限公司。法定代表人：李某某，该公司执行董事。被告：某置业公司。法定代表人：李某某 ，该公司总经理。原告某县财政局与被告李某某、某红色旅游度假山庄有限公司（以下简称红色旅游公司）、某置业公司（以下简称滨港公司）借款合同纠纷一案，本院于2019年8月26日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告某县财政局委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼，原告某县财政局法定代表人高某某及被告李某某，某红色旅游度假山庄有限公司、某置业公司，以上两被告公司法定代表人李某某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告某县财政局向本院提出诉讼请求：1、请求判令三被告共同向原告偿还垫付款2164614元（叁佰玖拾陆万捌仟壹佰元整），并从2019年5月11日开始按照同期银行贷款利率支付利息直至还款之日止；2、判令三被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年，李某某投资设立的红色旅游公司作为投资方，开发某项目，某公司为实际经营方。后由于资金困难导致拖欠大量农民工工资无法支付，为维护地方稳定，解决农民工工资问题，经被告申请，某县XX街道办事处依照规定向原告申请财政资金用于垫付农民工工资。现约定的还款期限已过，经某县XX街道办事处多次催款，被告截止起诉时分文未还。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第六十条，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告为保证财政资金不受损失，遂诉至法院。被告李某某、某红色旅游度假山庄有限公司、某置业公司经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告向本院提交证据一，《某县人民政府办公室关于建立建筑施工领域农民工工资应急周转金制度的通知》一份，共4页，拟证明被告企业因资金困难申请应急周转金符合相关政策规定；证据二，原告关于应急周转金转款凭证，共2张，拟证明垫付农民工工资的资金来源；证据三，某公司向原告申请应急周转金承诺书共46份，拟证明被告某公司向原告申请应急周转金的事实；证据四，进账单，共23张，拟证明某县XX街道办事处收到了应急周转金的进账单，并已向农民工支付了拖欠工资；证据五，催收告知函一份，拟证明三被告至今未归还该应急周转金的事实。对于原告提交的五组证据，已经三被告确认，均无异议。以上五组证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，予以认定。三被告均未向本院提交证据。根据当事人的陈述及经审查认定的证据，本院认定事实如下：2016年，被告红色旅游公司作为投资方，开发建设某旅游项目。在开发建设过程中，由于资金困难导致拖欠大批农民工工资无法支付，为维护地方稳定，解决农民工工资问题，2019年2月1日起至2019年5月11日，经被告某公司申请，某县人民政府下属机关某县XX街道办事处依照相关规定向原告请求拨付应急周转金2164614元用于垫付农民工工资，原告将该款拨付到达指定账户（某县人力资源与社会保障局农民工工资支付保证金账户），再由该指定账户拨付至某县XX街道办事处账户，被告承诺该垫付资金90天内归还，确定还款期限为2019年5月11日。2019年2月1日至2019年5月11日，经某公司授权，由某县XX街道办事处向农民工支付拖欠工资共计2164614元。现该款项还款期限已至，某县XX街道办事处多次催要未果。另查，2018年中国人民银行贷款年利率为4.75%（一至五年）。本院认为，被告在投资开发某旅游项目过程中，拖欠农民工工资，以某公司为申请人向原告申请应急周转金用于支付农民工工资，原告拨付相关账户后，被告又授权某县人民政府下属机关某县XX街道办事处向农民工支付了拖欠的工资。依据应急周转金的使用性质和要求，被告红色旅游公司、某公司的行为已构成违约，应对该笔应急周转金承担还款义务。原告要求以上两被告公司支付本金2164614元的诉讼请求，有事实依据和法律依据，本院予以支持；两被告公司向原告申请应急周转金时，未约定借款期内利息，也未约定逾期利息，根据最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项的规定，借贷双方既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间的利息的，人民法院应予支持，现原告要求被告按年利率4.75%，支付从2019年5月11日起至实际还款之日的资金占用期间的利息，符合法律规定，予以准许。本案中，《应急周转金承诺书》系被告某公司向原告申请，且该周转金用于红色旅游公司支付农民工工资。被告李某某系两公司的法定代表人，且承诺书中并未确定被告李某某的权利和义务，原告要求被告李某某与其他被告共同承担还款义务的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、由被告某红色旅游度假山庄有限公司、某置业公司于本判决生效后十日内共同支付原告某县财政局应急周转金本金2164614元及利息（按照年利率4.75%计算，从2019年5月11日起至实际还款之日止）；二、驳回原告某县财政局的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24360元，免予交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。    审  判  员   郭红利   二〇一九年九月二十九日                             法  官  助  理      解少飞书  记  员   贠卓卓附录本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条  当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百零六条 借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条  当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条 借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间的利息的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。       1