广西壮族自治区忻城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1321民初511号 原告：王润志，男，1971年5月1日出生，汉族，身份证地址：湖南省宁乡县，现住长沙市雨花区。 委托诉讼代理人：刘凯，湖南闻胜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨志强，河南顺宇律师事务所律师。 被告：杨霞，女，1975年10月10日出生，汉族，身份证地址：新疆新源县，现住湖南省长沙市雨花区。 被告：王双丁，男，1974年3月12日出生，汉族，身份证地址：湖南省邵东县，现住湖南省长沙市雨花区。 委托诉讼代理人：韦联德，广西芝州律师事务所律师。 原告王润志与被告杨霞、王双丁合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月22日公开开庭进行了审理。原告王润志及其委托诉讼代理人刘凯、杨志强、被告杨霞、王双丁及委托诉讼代理人韦联德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王润志向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告于2016年10月21日签订《内部承包协议》自2019年1月21日起解除；2、判令二被告共同向原告支付违约金暂定100万元人民币；3、本案诉讼费用全部由二被告承担。事实与理由：2010年12月18日，原告和被告杨霞作为乙方与广西忻城县人民武装部签订了《民兵训练基地合作合同》。2011年8月31日，原告与二被告签订《内部承包协议》并已履行完毕。2016年10月21日，原告与二被告第二次签订了《内部承包协议》，约定由原告独立承包经营忻城县人民武装部民兵训练基地楼5-9层客房部，承包期限从2016年10月1日至2021年10月1日止，并以杨霞的名义办理了广西忻城海天国际商务大酒店的营业执照。协议同时还约定在原告内部承包经营该项目期间，被告应及时配合办理相关手续，如因被告原因导致原告不能正常运转，则被告需要向原告支付违约金500万元。 因军队全面停止有偿服务政策调整以及营院军事化管理需要，2017年9月5日，忻城县人武部通知原被告，《民兵训练基地合作合同》面临终止收回。同年12月6日，人武部通知原、被告与忻城县人武部签订的《民兵训练基地合作合同》必须变更主体或解除合同。2018年6月7日，原、被告与忻城县人武部签订了《房地产租赁合同解除协议》，解除了2010年12月18日签订的《民兵训练基地合作合同》。人武部将该民兵训练基地楼移交忻城县人民政府，原、被告与忻城县人民政府签订了《承包协议》。自2018年7月16日起，忻城县人武部多次书面通知原、被告，要求将忻城海天酒店大门改建至临街面并恢复武装部院内墙面整体。为此，原告多次要求二被告来忻城一起共同补充完善民兵训练基地楼相关手续，共同改建酒店大门。但二被告一直推延拒绝配合，导致酒店大门于2019年1月19日被忻城县人武部强制封堵，酒店无法经营。原告于2019年1月21日向二被告发出了《解约通知》，解除了双方于2016年10月21日签订的《内部承包协议》。 综上，由于二被告的原因导致《内部承包协议》不能履行，原告所承包经营的项目不能正常运转。为此，特诉请贵院，请依法支持原告的诉讼请求。 杨霞、王双丁辩称，两被告在履行《内部承包协议》过程中，无任何违约行为，相反严重违约是王润志。酒店大门被封堵完全是王润志故意拖延造成的，其法律后果由王润志承担。理由是：一、两被告无违约行为。从《内部承包协议》来看，《内部承包协议》仅有第四条是约定被告的义务的条款。“甲方内部承包经营该项目期间，乙方必须履行以下义务：乙方不能干扰甲方任何经营行为，且乙方应及时配合甲方办理基本账户、证照年检手续”。这些义务两被告已经履行，这是事实。所有两被告没有违反《内部承包协议》。二、更改酒店大门两被告已经尽力配合、并且催促王润志尽快完成大门更改。有如下证据证明：第一，与王润志在《房地租赁合同解除协议》上签字；第二，与王润志与忻城县人民政府签订《承包协议》上签字。这些关键环节两被告亲自办理，并没有给酒店经营造成影响。第三，与忻城县人民政府签订的《承包协议》的第三条，对更换大门，政府方面有了约定，证明人民政府已经在《承包协议》明确要进行大门更改，证明政府许可承包方更改大门，不须办理具体的审批事务。第四，两被告在与王润志的微信中，均表示全力配合，而且实际上两被告亲临忻城全力配合进行大门整改。2018年7月1日、2018年12月2日、2019年1月16日、2019年1月24日，给王润志的微信证明两被告不但配合王润志，而且催促王润志尽快更改大门。车票可以证明两被告亲临忻城配合。三、大门不按时更改，是王润志故意拖延造成的，其目的是买断（股权）经营权，撕毁已经生效的合同。1、《内部（买断）承包协议》，是王润志企图买断承包经营权。2、2018年12月2日、2019年1月16日、2019年1月24日微信截图，在更改大门期间王润志企图买断经营权。 王润志故意拖延大门整改，造成大门被强行封堵，是王润志严重违约与两被告无关。《内部承包协议》并没有约定其解除协议的条件，其提出的解约请求既无《内部承包协议》约定，也不符合法定条件，望法院依法驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 原告提供的证据： 证据1、《民兵训练基地合作合同》。证实：2010年12月18日，王润志与杨霞与广西忻城县人民武装部签订了《民兵训练基地合作协议》。 证据2、《内部承包协议》。证实：2011年8月31日，原告王润志与被告杨霞、王双丁签订了《内部承包协议》已履行完毕。 证据3、内部承包协议。证实：2016年10月21日，原告王润志第二次与被告杨霞、王双丁签订了《内部承包协议》，约定由原告王润志独立承包忻城县人民武装部民兵训练基地楼5-9层客房部的经营权，承包期限从2016年10月1日至2021年10月1日止；合同约定每年支付承包金27.5万元，支付时间和双方违约责任。 证据4、广西忻城海天国际商务大酒店营业执照。证实：执照的经营者是杨霞。 证据5、《通知》。证实：2017年9月5日，中国人民解放军广西忻城县人民武装部通知原、被告，因政策原因部队停止有偿服务，要求原被告做好停业准备。 证据6、《关于变更或解除的通知》。证实：2017年12月6日，忻城县人民武装部通知原、被告变更或解除原签订的《民兵训练基地合作协议》。 证据7、《房地产租赁合同解除协议》。证实：原、被告与广西忻城县人民武装部签订的《民兵训练基地合作协议》解除。 证据8、《国有资产（房地产）转移及移交协议》。证实：《民兵训练基地合作协议》项下的房产按国有资产移交管理的方式移交给了忻城县人民政府。 证据9、《承包协议》。证实：2018年6月7日，原、被告与忻城县人民政府签订了《承包协议》；原、被告继续承包原广西忻城县人民武装部移交给忻城县人民政府的房产，其中约定由原、被告自行改换酒店大门。 证据10《通知》、证据11《责令整改通知书》、证据12《关于尽快改建贵公司酒店大门的通知》、证据13《关于尽快改建贵公司酒店大门的再次通知》、证据14《关于限期整改桂公司酒店大门的通知》、证据15《关于限期整改桂公司酒店大门的通知》证实：中国人民解放军广西忻城县人民武装部多次书面通知原、被告，整改酒店大门。 证据16、关于王润志对整改酒店大门的书面答复及请求的回复。 证据17、关于交付房租金及准许移除广告牌、防护栏等公共设施的申请及快递单。 证据18、关于交付2018年下半年房租金的申请及快递单。 证据19、照片。证实：2019年1月19日，酒店大门被忻城县人民武装部强制封堵，致使酒店无法经营。 证据20、微信截图。证实：原告与被告多次沟通，要求被告过来忻城一起去补充完善大楼相关手续。 证据21、2018年6月25日、2018年6月29日、2018年6月19日原、被告的电话录音。证实：原、被告双方通话协商整改大门等有关问题。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 广西忻城县人民武装部与杨霞、王润志签订《民兵训练基地合作合同》，广西忻城县人民武装部将民兵训练基地（国防大厦）从一到十楼出租给杨霞、王润志经营。在经营期间，部队管理需要，不能继续履行合同，广西忻城县人民武装部与杨霞、王双丁于2018年6月7日签订房地产租赁合同解除协议。广西忻城县人民武装部将出租的房地产移交给忻城县人民政府，忻城县人民政府与杨霞、王润志于2018年6月7日签订承包协议，继续将原广西忻城县人民武装部出租的房地产出租给杨霞、王润志经营，约定杨霞、王润志自行整改酒店大门，租赁期限在不变的基础上延长三年。 杨霞与王润志于2016年10月21日签订内部承包协议，将该大厦5至9层客房部由王润志经营，经营期限从2016年10月1日至2021年10月1日止，每年承包金为27.5万元。客房部的酒店大门需要整改，广西忻城县人民武装部多次通知杨霞、王润志整改，在不整改的情况下，广西忻城县人民武装部于2019年1月19日将酒店大门封住。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告与被告于2016年10月21日签订的《内部承包协议》没有违反法律规定，应受法律保护，在履行过程中，由于其他原因酒店大门被封起来，造成原告无法经营，使承包协议不能继续履行，原告要求解除内部承包协议理由充分，本院予以支持。酒店大门被封堵不是二被告行为造成的，是第三人管理需要，是属于不可抗力，原、被告双方与忻城县人民政府签订继续租赁合同，约定由原、被告自行整改酒店大门，对酒店大门的整改是原、被告双方的共同义务，由于没有整改造成被封住，原、被告都有过错。原告要求二被告支付违约金理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条的规定，判决如下： 一、原告王润志与被告杨霞、王双丁于2016年10月21日签订《内部承包协议》于2019年1月21日解除。 二、驳回原告王润志其他诉讼请求。 案件受理费13800元，由原告王润志负担10000元，由被告杨霞、王双丁负担3800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或来宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。同时在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费（款汇单位：广西壮族自治区来宾市中级人民法院，账号：20×××00，开户行：农行来宾分行营业室）。逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  蓝建武 人民陪审员  蓝增松 人民陪审员  韦显志 二〇一九年九月十一日 书 记 员  蓝 祺 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。