湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1202民初3549号 原告：黄爱秀，女，1955年12月13日出生。 委托诉讼代理人：张刚金（系黄爱秀的儿子）。 委托诉讼代理人：彭先云，怀化市鹤城区云邵法律服务所法律工作者。 被告：张首银，男，1959年1月26日出生。 被告：张中平（系张首银的儿子）。 二被告共同委托诉讼代理人：周南洪，湖南五溪律师事务所律师。 原告黄爱秀与被告张首银、张中平承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月2日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄爱秀的委托诉讼代理人张刚金、彭先云，被告张首银、张中平及其委托诉讼代理人周南洪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄爱秀向本院提出诉讼请求：1．撤销怀化市鹤城区凉亭坳乡人民调解委员会作出的怀鹤凉人调字（2018）008号人民调解协议；2．判决被告返还原告征用林木、林地补偿款15,668元，后期补偿款64,400元归原告所有；3．本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与两被告原来同住在原怀化县凉亭坳公社蒿菜坪大队昌溪大院子生产队，集体分田分山到户时，该昌溪大院子生产队变更为王岭界生产队、昌溪生产队两个生产队，原告属于王岭界生产队，两被告属于昌溪生产队。林木、林地的划分是根据1982年9月14日原怀化县人民政府颁发的山林管业证（昌溪生产队山林管业号码为：怀山林字第61号，王岭界生产队的山林管业证号码为：怀山林字第62号）。王岭界生产队与昌溪生产队对61号林权证中（岩坡冲桥现至岩垅现及岩垅现对门林地100亩、60亩）两块林地权属划分有异议，经协商后该两块林地由两个生产队（生产队后改名为村民小组）共有。2008年清山划界时，经林业部门、乡政府、村、组干部对两块山进行调处，均已划拨给王岭界村民小组、昌溪村民小组集体所有。2008年4月20日，原告从王岭界村民小组承包林地28.7亩，并由政府颁发森林、林木、林地状况登记表编号：0431202205200GDYMSY00048N04，林地所有权利人为蒿菜坪村王岭界组，林地使用权利人张刚金（原告的儿子），之后没有任何单位和个人为其承包山林发生争执。2017年，吉怀高铁征用原告林地中的一部分，补偿款共计为120,668元，被告提出异议，认为征地补偿款被告也有份，被告领走征地补偿款15,668元。双方因后期补偿款64,400元发生纠纷，经凉亭坳乡人民调解委员会进行调解，该调委会调解过程中，不实事求是，不坚持原则，显失公正。原告为维护合法权益，特提起诉讼，请求依法判决。 张首银、张中平共同辩称：一、1982年农村土地承包到户时，昌溪村民小组已将涉案部分林地发包给被告经营管理和使用。被征用的承包地中，部分属于被告的承包山范围之内，被告承包山的坐落、面积及四至界明确，有其所在的组及村民委员会予以证明，吉怀高铁因修隧道占用了被告的部分承包地。相反，原告提供张刚金的林权证属于主体不适格，且该证记载的四至界线范围内的承包地是否在吉怀高铁被征用土地范围内没有充分证据支持。二、被告已领取的15,668元补偿款不应返还。被告是基于自己的承包山部分被征用的事实和人民调解协议书第一条约定；因2017年吉怀高铁隧道占用了被告的部分承包山，有两笔补偿款，第一笔补偿款为120,668元，其余补偿款6万余元。由于双方为该笔款争执不下，拖延到2018年7月17日时，在当地人民调解委员会的协调下，双方签订调解协议，被告发扬高姿态，同意原告暂拿第一笔补偿款的大部分，即10.5万元，被告只拿了15,668元，故被告领取15,668元有事实和相应法律依据。三、后期补偿款64,400元应归被告所有。被征用承包地的两笔补偿款合计185,068元，其中原告已领取10.5万元，被告只领取15,668元，根据调解协议约定，后期补偿款64,400元归被告所有。 综上所述，案涉人民调解协议内容合法，体现了双方的真实意思，且在第一笔补偿款中，双方已按协议内容履行；因此，该人民调解协议并未显失公平，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定以下事实：黄爱秀与张刚金系母子关系，张首银与张中平系父子关系，四人原来均系原怀化县凉亭坳公社蒿菜坪大队昌溪大院子生产队的成员，后昌溪大院子生产队一分为二，变更为王岭界生产队、昌溪生产队，黄爱秀与张刚金属于王岭界生产队的成员，张首银与张中平属于昌溪生产队的成员。1982年9月14日，原怀化县人民政府给昌溪生产队颁发了怀山林字第61号山林管业证，给王岭界生产队颁发了怀山林字第62号山林管业证，该两份山林管业证均确认岩坡冲桥现至岩垅现及岩垅现对门林地100亩、60亩的两块林地属于上述两个生产队共有。体制改革后，生产队变更为村民小组。2008年4月20日，张刚金从王岭界村民小组承包林木、林地共28.7亩，并到政府相关部门进行了森林、林木、林地状况登记；而昌溪村民小组将上述两组共有的160亩林地中的约20亩发包给张首银。 2017年，由于修建吉怀高铁隧道需要占用怀化市鹤城区凉亭坳乡蒿莱坪村（吉怀高铁关田隧道出口）的林地，黄爱秀、张刚金母子与张首银、张中平父子就该被征用林地的承包人及征地补偿款发生纠纷，双方都认为被征收的部分林地属于自己承包经营的林地。2018年7月17日，怀化市鹤城区凉亭坳乡人民调解委员会召集双方进行调解，黄爱秀、张刚金与张首银、张中平参加调解，并签订了调解协议书，该协议约定：吉怀高铁关田隧道出口红线内和红线外征地费，由黄爱秀分配10.5万元，其余款项归张首银所有；双方自签订本协议后黄爱秀不再向张首银索要其他的各项费用。上述调解协议由张刚金、张中平签名，黄爱秀与张首银均同意该调解协议。协议签订后，黄爱秀领走征地补偿款10.5万元，张首银领走征地补偿款15,668元。后征地部门对上述被征用林地增加补偿款6.4万元，双方当事人均认为该补偿款归自己所有，故发生纠纷诉至本院。 另查明，2019年7月15日，张首银、张中平向怀化市鹤城区林业局提出申请，请求撤销张刚金的上述林权证，怀化市鹤城区林业局正在调查处理中。 以上事实有原告提交的森林、林木、林地状况登记表、怀化县人民政府颁发的山林管业证存根、人民调解协议书，被告提交第61号、第62号山林管业证、申请撤销林地产权申请书、怀化市鹤城区林业局出具的证明、昌溪村民小组出具的证明各一份及当事人陈述在卷佐证。 本院认为：当事人双方经凉亭坳乡人民调解委员会调解签订的调解协议，是当事人的真实意思表示，不违反法律或者行政法规的强制性规定，系有效协议，当事人均应当按照该调解协议履行义务。在被征用的林地由谁合法承包尚存在争议的情况下，当事人双方经调解达成协议，均同意由黄爱秀分配征地补偿款中的10.5万元，由张首银分配其余补偿款，而且其余补偿款也只有7.9万余元（含后续补偿款6.4万余元），该调解协议的内容没有显失公平，另外该调解协议也没有法律规定的其他可撤销事由；故本院对黄爱秀要求撤销调解协议的诉求不予支持。张首银从征地拆迁部门领取的15,668元补偿款及后续补偿款6.4万余元，按照上述调解协议，均属于分配给张首银的款项，黄爱秀要求张首银返还该15,668元并确认后续补偿款归其所有，没有事实与法律依据，本院亦不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十四条第一款第二项、第六十条第一款,《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项规定，判决如下： 驳回原告黄爱秀的诉讼请求。 案件受理费1,802元，减半收取901元，由黄爱秀负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  向和平 二〇一九年九月十一日 代理书记员  张 茜