河南省平顶山市新华区人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫0402民初1508号原告：郑全富，男，1973年2月7日生，汉族，住河南省平顶山市卫**。被告：平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司，住所地平顶山市新华区团结路与和谐路交叉口西北角，统一社会信用代码91410402096790536M（1-1）。法定代表人：韩传玲。委托诉讼代理人：李克，男，1979年7月29日生，汉族，住郑州市金水区，系公司员工。委托诉讼代理人：闫伟坤，男，1971年9月14日生，汉族，住河南省平顶山市卫**，系公司员工。原告郑全富与被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司检验合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郑全富、被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司的委托诉讼代理人李克、闫伟坤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郑全富向本院提出诉讼请求：1、判令被告在车辆审验期限前，完成原告名下豫Ｄ×××**车辆的安全技术检验服务；2、办案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2019年1月29日上午，在法定的审车期限内，驾驶其名下待审验车辆豫Ｄ×××**，到作为机动车安全技术检验机构的被告处，办理车辆安全技术检验。在被告的车辆检验服务大厅，原告按照法律和被告的要求，提供了机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单等有关资料，在其工作人员对有关资料审查合规的前提下，又按其要求缴纳了车辆审验费用260元，且被告也向原告出具了收费发票等收费凭据。但没想到的是，即将开始车辆检验时，被告突然莫名其妙的变卦，给原告附加诸如：先处理车辆违章．出具上年车辆审验未办结等其职责范围外的条件，并以此条件为借口和要挟，拒绝给原告审验车辆。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。和《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第一款“经营者向消费者提供商品和服务应当依照本法和其他法律、法规的规定履行义务。”及第三款“经营者向消费者提供商品或者服务”不得设定不公平、不合理的交易条件的规定，作为机动车安全技术检验机构的被告，中途变卦，随意附加条件，拒绝给原告进行车辆安全技术检验的行为是违法的。特依法提出上述诉讼请求，请你院依法裁判。被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司辩称，被答辩人要求答辩人在豫Ｄ×××**车辆审验期前，完成该车的安全技术服务。就被答辩人诉求而言，被答辩人于2019年1月19日来答辩人的收费处缴纳人民币260元，对被答辩人拥有的号牌为豫Ｄ×××**机动车进行公安机关要求的定期机动车检验（以下简称“定检”），由于答辩人的收费处电脑是不与公安交管平台机动车检测网络相连接，只是目视检查该车辆存在逾期未检验，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款“……对提供机动车行驶证和机动车第三者交通责任强制保险单的机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。”为此，答辩人的收费处工作人员未对被答辩人设立任何门槛及附加条件，进行了收费。随后，答辩人的咨询处按照公安部“放管服”的精神为被答辩人填写了机动车牌证申请表；被答辩人来到答辩人的登录处进行公安交管平台机动车定检登录时，答辩人的工作人员发现被答辩人拥有的机动车存在在交管部门有未办结业务时，无法提交被答辩人拥有的机动车定检申请，公安机关交管平台对被答辩人所属的机动车定检不予批准。答辩人无法对被答辩人进行定检。答辩人的工作人员给出被答辩人解决本次合同纠纷的三种方法：1、答辩人全额退还被答辩人260元定检费用；2、被答辩人到公安机关车管所将所属的机动车未办结业务办理完毕，再进行机动车定检；3、被答辩人向公安机关车管所将所属的机动车未办结业务申请终止退办，再进行机动车定检。被答辩人拒绝上述三种方法。上述被答辩人豫Ｄ×××**车辆有未办结业务指的是：2018年豫Ｄ×××**在办理车辆年检时，车辆存在有违法行驶记录，公安交通部门不予通过车辆年检，后被答辩人将平顶山市公安局车辆管理告上法庭，经平顶山中级人民法院终审判决：驳回被答辩人郑全富的原审诉讼请求。公安机关是《中华人民共和国道路交通安全法》的执法者，对机动车注册登记及机动车负有监管权力，作为被答辩人不去履行自己的职责和义务，不执行平顶山市中级人民法院的判决，主动处理自己所属车辆豫Ｄ×××**的违法行为，向公安机关车管所申请办理完结机动车2018年度检验业务；其二、被答辩人应主动处理所属车辆的违法行为后，被答辩人应向公安交管部门申请或向第三方检验检测机构的答辩人出具其所属的机动车号牌为豫Ｄ×××**车辆撤销未办结业务的委托，致使答辩人无法履行与被答辩人的机动车定检合同。综上所述，被答辩人要求答辩人在豫Ｄ×××**车辆审验期前，完成该车的安全技术服务，是无理要求。被答辩人不履行机动车定检合同自己的职责与义务，致使机动车定检合同无法履行，过错方不在答辩人方，诉讼费应由被答辩方出。经审理查明，2019年1月29日，原告郑全富去被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司办理车辆检验，被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司收取了原告郑全富260元费用，且为原告郑全富出具了瑞通车检收费单据、瑞通车务服务和发票。当日，被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司为原告郑全富出具了机动车安全技术检验表（人工检验部分）、机动车环保检验预检登记表、机动车牌证申请表。被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司在庭审中辩称原告郑全富来到被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司的登录处进行公安交管平台机动车定检登录时，被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司的工作人员发现原告郑全富拥有的机动车存在在交管部门有未办结业务时，无法提交原告郑全富拥有的机动车定检申请，公安机关交管平台对原告郑全富所属的机动车定检不予批准，所以被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司无法对原告郑全富进行定检。在庭审中，被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司提供了（2018）豫04行终110号行政判决书部分内容，本院认为部分显示公安机关交通管理部门发放机动车检验合格标志的行为，从法律属性上划分，属于依申请的行政行为。因此，申请发放机动车检验合格标志的申请人，应当向公安机关交通管理部门提出申请及符合相关法律规定所要求的申请材料。上述事实，由原告郑全富提供的平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司为其出具的瑞通车检收费单据、瑞通车务服务和发票、机动车安全技术检验表（人工检验部分）、机动车环保检验预检登记表、机动车牌证申请表及庭审笔录等在卷予以证实。本院认为，公安机关交通管理部门发放机动车检验合格标志的行为，从法律属性上划分，属于依申请的行政行为。因此，申请发放机动车检验合格标志的申请人，应当向公安机关交通管理部门提出申请及符合相关法律规定所要求的申请材料。《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款明确规定：“对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发放检验合格标志。”从该法律条款规定内容可以看出，机动车经检验符合国家安全技术标准是公安机关交通管理部门发放机动车检验合格标志的前提条件，而机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单是申请机动车安全技术检验应当提供的必须材料。就本案而言，由于原告郑全富的豫Ｄ×××**号车辆违法信息未处理完毕，导致被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司对原告郑全富的豫Ｄ×××**车辆无法进行安全技术检验服务，故对原告郑全富要求判令被告平顶山市瑞通机动车检测服务有限公司在车辆审验期限前，完成原告名下豫Ｄ×××**车辆的安全技术检验服务的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四之规定，裁定如下：驳回原告郑全富的起诉。案件受理费100元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时缴纳上诉费用，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判长  张曙光审判员  孙运涛审判员  王焕丽二〇一九年九月二十七日书记员  徐鑫茹