广东省清远市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤18民终961号上诉人（原审原告）：清远市龙坪林场（原国营龙坪林场），住所地：连州市龙坪镇。法定代表人：黄义林。委托诉讼代理人：马献平，广东正鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：简海龙，广东正鑫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吴王许，男，汉族，住阳江市江城区。委托诉讼代理人：李进，广东工匠律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈佩芳，广东工匠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：连州市东篱种养实业有限公司。法定代表人：陆先明。委托诉讼代理人：陈卫国，该公司总经理。上诉人清远市龙坪林场因与被上诉人吴王许、被上诉人连州市东篱种养实业有限公司租赁合同纠纷一案，不服广东省连州市人民法院（2017）粤1882民初420号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人清远市龙坪林场上诉请求：1.撤销一审判决；2.支持上诉人在一审时的诉讼请求；3.本案的一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，判决理由不当，适用法律不当。一、上诉人有充分的事实和理由解除与被上诉人签订的《林地租赁合同》，被上诉人违反合同的约定，长期拖欠租金，达到合同约定的解除合同的条件。双方于2008年11月6日签订《林地租赁合同》，上诉人依约于2009年至2012年1月15日交地给被上诉人，合计交地32830亩，租金按每年每亩60元计，被上诉人应于每年的5月31日前缴交当年租金，但被上诉人没有依约定支付，至2017年4月27日被上诉人拖欠租金合计6468480元，拖欠长达5年以上，实属恶意欠租行为。根据双方合同第五条的约定，逾期半年，视同被上诉人违约擅自终止本合同，上诉人可无偿收回租赁的林地和林地上的种植物和附着物。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”之规定，上诉人有权解除与被上诉人之间的租赁合同。长期以来，被上诉人对租赁林地疏于管理，没有履行林地经营主体应有责任，近几年来周边村民侵占国有林地现象频发，而没有及时采取有效措施进行维权，多次发生森林火灾后没有派人扑救，且灾后没有依法善后。因此，上诉人强烈要求终止与被上诉人的《林地租赁合同》。二、原判决认为被上诉人吴王许称2009年种植的桉树因水灾、霜冻的自然灾害已全部死亡，抗辩要求上诉人酌情减免租金，根据连州市气象台反馈的数据，2009年连州霜日数达17天，在所调取的年份中2009年霜日数量多，降霜造成桉树死亡应属于不可抗力，按照合同第七条第4点的约定，上诉人应酌情减免当年收取的租金440880元没有事实和法律依据。（1）没有证据证明被上诉人当年在租赁土地上种植桉树，种植了多少亩桉树。（2）霜冻天气是连州范围内冬季常见天气，一审判决认定属于不可抗力不妥。被上诉人在高海拔的高山林地内种植桉树，违背了适时适地适树的造林原则，造林失败理应由自己承担后果。（3）被上诉人从未向上诉人提出过因霜冻造成其桉树死亡而要求减免租金。三、原审判决认为虽然《龙坪林场林地出租面积统计表》经双方签字确认，从该表证实2009年交地……但该表未明确具体的交付日期，……应将2009年、2010年、2011年、2012年该四年交付林地的时间确定为当年的7月1日为宜，故该四年当年所交付林地的租金均应减半收取……，这样的认定不符合实际事实。交地的“面积统计表”日期是2011年1月10日，“面积明细表”的日期是2012年1月15日，这是由双方签字认可的日期，原判决以7月1日计算租金明显是偏袒被上诉人，损害上诉人合法利益。四、原审判决认为被上诉人实际使用的面积为21399亩，自2017年4月25日起以21399亩面积计付租金，被上诉人未实际使用的林地的森地使用权仍归上诉人，由上诉人自行处理，该认定错误。（1）被上诉人在与上诉人发生本案诉讼后，私自聘请上诉人职工吴*强实地勾绘被上诉人实际使用的林地面积，其面积的真实性上诉人不予认可，程序合法性也不予认可。（2）被上诉人从未向上诉人提出过将未使用林地面积交回给上诉人，现双方发生诉讼后，被上诉人提出将未使用林地交回给上诉人，上诉人是否同意接收尚无明确，一审判决就认定予以减免租金，没有事实依据和法律依据。综上所述，请求二审法院查明事实，撤销一审判决，支持上诉人的上诉请求。被上诉人吴王许辩称：一、租赁合同并不存在需要解除的事实和理由，一审法院认定《林地租赁合同》不宜解除是正确的。1.被答辩人在合同履行过程中未经答辩人同意擅自以答辩人造林申请补贴共计2512416元，首先存在严重违约行为。《林地租赁合同书》约定，租赁林地范围内，除场部北山场必须种植阔叶树种外，其余租赁林地自主经营权由答辩人享有，包括被答辩人在内的任何单位或个人不得干涉或阻碍答辩人对种植范围内的合法经营管理；第七条第六款约定，在合同履行期内，答辩人有林地林木转让权、继承权和林木砍伐自主权。被答辩人的行为不仅违反合同约定，侵犯了答辩人的林木砍伐自主权，同时也侵犯了答辩人作为造林主体申请抚育补贴的合法权益，导致答辩人在长达10年的时间内造林不能产出，达不到投资收益的目的。基于被答辩人的违约行为，答辩人多次与被答辩人沟通，要求用该补贴款项抵作租金，但是被答辩人均不理会，答辩人因此行使不安抗辩权，暂缓支付相应年份的部分租金。2.被答辩人违反合同的约定，在属于答辩人承租范围的林地抢种阔叶林及其他树种，影响答辩人树木幼苗的正常生长，导致答辩人无法正常使用林地。侵犯了答辩人的合法权益。3.被答辩人没有履行林地移交指界义务，虚构出答辩人多接收10000多亩林地的事实，实际上被答辩人移交给答辩人的林地有21399亩，答辩人并不存在拖欠租金的情形，没有违约，被答辩人解除合同的理由不能成立。4.答辩人在涉案林场已实际投入超过8000万元的大量的资金，被答辩人违约申请补贴已直接导致答辩人所有造林投入至今没有任何的经济收益，若解除合同，答辩人的投入将无法收回，也将给一审被告连州市东篱种养实业有限公司造成重大的经济损失。为体现公平正义，维护答辩人的合法权益，租赁合同不应解除，被答辩人应该继续履行合同并且停止侵权行为，答辩人将对被答辩人擅自领取补贴的行为提起另案诉讼，并追究其法律责任。二、一审法院认定2009年霜日数最多，降霜造成桉树死亡应属于不可抗力，按照合同第七条第4点约定，应酌情减免当年应收取的租金是正确的。被答辩人否认答辩人2009年在案涉林场种植桉树及桉树因霜冻天气原因致死的事实缺乏依据。根据一审法院2017年7月27日的调查笔录，被答辩人的副场长张*辉确认答辩人承包前期种桉树，失败后改种松树的事实，另根据一审法院在2018年12月27日主持答辩人与被答辩人及一审被告调解时的调解笔录，被答辩人的代理人确认答辩人在2009年确实种了桉树。广东省连州市气象台出具的《连州气象观测站霜日数观测记录》显示，2009年的霜降日比其他年份多出7天左右，加之结冰数日，天气较往常更为恶劣。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条的规定，在此恶劣的天气情况下，桉树死亡属可以根据生活经验和自然规律推定的事实，答辩人无需举证证明。三、被答辩人提交的是面积统计表而非交地时间表，一审法院认定答辩人交地时间不明确，以年中时间7月1日为具体的交地时间，符合客观事实。被答辩人提交的《龙坪林场林地出租面积统计表》、《龙坪林场新丰工区林地出租面积明细表》，只能显示2011年1月10日及2012年1月15日，双方实地勘察过土地面积并核实确认过，但表上所定的交付时间并未体现具体日期，一审法院认定被答辩人人交付当年的1月1日起算当年林地的租金不客观，把2009年、2010年、2011年、2012年四年交付林地时间确定为当年的7月1日，该认定有理有据，且公平，并无不妥。四、实际使用面积的测量是在被答辩人认可的原有图纸上与被答辩人的工作人员共同测量的，一审法院依据该测量图确定答辩人实际移交的林地面积事实依据充分，且答辩人已明确表示按实际移交的林地面积支付租金给被答辩人，故一审法院判定租金按照21399亩的面积支付，最大化体现了尊重当事人意思自治的原则。综上所述，恳请二审法院查明事实，判决答辩人仅需要按被答辩人实际移交的21399亩支付租金，驳回被答辩人的上诉请求。被上诉人连州市东篱种养实业有限公司辩称：1.答辩人在2013年与吴王许签订租赁合同后，每年都按期支付了租金，答辩人按书面上约定将租金支付给了龙坪林场，龙坪林场对吴王许将土地转让给答辩人经营是知情的；2.在龙坪林场起诉期间，连州市人民法院在2017年要答辩人把租金暂时不交给任何一方，等诉讼结果下来之后再支付，答辩人也按照法院规定将租金汇入了法院账户。其他的答辩意见与本案一审的答辩意见一致。上诉人清远市龙坪林场向一审法院起诉请求：1.解除清远市龙坪林场与吴王许签订的《林地租赁合同书》，吴王许依合同约定支付清远市龙坪林场林地租金人民币6439860元（暂计至2017年4月27日）；2.吴王许向清远市龙坪林场支付拖欠林地租金的利息（从清远市龙坪林场起诉之日起按银行同期贷款利率计算至被告付清林地租金为止）；3.吴王许支付逾期未付租金的滞纳金323424元（暂计至2017年4月27日，以后滞纳金计至所欠租金付清之日止）；4.连州市东篱种养实业有限公司对上述第1、2、3项诉讼请求承担连带责任；5.吴王许、连州市东篱种养实业有限公司返还林地给清远市龙坪林场；6.本案诉讼费、保全费、诉讼保全担保费用由吴王许、连州市东篱种养实业有限公司承担。一审法院认定事实：2008年11月6日，原告与被告吴王许签订《林地租赁合同书》，约定：“一、合同定金：签订合同时，乙方必须一次性缴交合同定金50万元给甲方，此定金转为乙方缴交的第一期租金。二、租赁林地面积确认：甲方在所属的高山、新圳、龙塘、砒矿、松山脚、大路边等工区约36000亩左右的规划林地租赁给乙方（具体地点详见勾绘的红线图）。其中第一年租赁高山工区约16000亩林地给乙方。今后乙方每租一片林地都必须经过林地评估及合法规程，才能经营租赁林地。林地评估费用由乙方负责。三、租赁期限：三十年。自2009年1月1日起至2038年12月31日止。四、租赁单价：第一年至第十年（即2009年1月1日至2018年12月31日）每年租金为60元/亩；第十一年至第二十年（即2019年1月1日至2028年12月31日）每年租金为70元/亩；第二十一年至第三十年（即2029年1月1日至2038电12月31日）每年租金为80元/亩。五、结算方式：签订合同后，乙方于每年的5月31日前缴交当年租金，租赁面积不得少于评估面积，少于评估面积按评估面积结算，超过评估面积按实际造林总面积结算。乙方必须按时缴交租金，逾期一个月甲方可向乙方收取所欠款项的5%的滞纳金；逾期半年，视同乙方违约或擅自终止本合同，甲方可无偿收回租赁的林地和林地上的种植物和附着物。六、林地经营权：租赁林地范围内，除场部背山场必须种植阔叶树种外，其余租赁林地自主经营权由乙方享有，包括甲方在内的任何单位或个人不得干涉或阻碍乙方对种植范围内的合法经营管理。在乙方没有违约的情况下，甲方不得以任何理由终止本合同或收回林地。若国家征地，依法获得的林地补偿和属甲方的地上附着物补偿归甲方，林木补偿和属乙方投资建设的地上附着物归乙方。乙方必须按实际经营时间缴交被征收林地的租金。乙方承包范围内，对乙方因个别确定不适合种桉树而没有种植的地段，该地的林地使用权归甲方，由双方协商解决其经营方式。七、其他约定。1.甲方发包给乙方的林地，必须是具有合法的使用权和经营权的商品用材林地，并未将该林地发包过他人，且界址清楚。2.本合同未经事宜，在合同履行过程中由甲乙双方协商签订补充协议，补充协议在甲乙双方签字后与本合同具有同等的法律效力。3.因本合同发生争议时，双方应本着友好互谅的精神协商解决，协商解决不了时，任何一方可请求人民法院裁决。4.因不可抗力的自然灾害而造成的林木损失由乙方自行承担，甲方应根据实际情况酌情减免当年租金。5.租赁的林地权属甲方，若发生林权属纠纷，由甲方提供合法有效的山林权属依据负责理妥，确因林地权属不属林场所有而造成乙方的经济损失由甲方负责赔偿。其他非山林权属争议所引起的民事纠纷由乙方自行处理。6.在合同履行期内，乙方有林地林木转让权、继承权和林木砍伐自主权，在同等条件下，甲方有优先受让的权利。林木转让或继承时须书面通知甲方，同时签订转包合同，并将本合同条款作为转让或继承的条件要求受让方或继承者接受原来的合同条款。否则，视同乙方违约或擅自终止本合同，甲方依此可无偿收回林地和林地上的种植物。7.申请砍伐指标和运输放行等林木采伐手续由甲方负责办理，有关费用及一切税费由乙方负责。8.甲方有义务协助乙方做好护林防火工作，乙方若需野外用火，必须事先告知甲方，由甲方向森林防火指挥部申请野外用火许可后，方可用火。9.合同履行期满，乙方无条件将全部租赁的林地和地上附着物归还甲方，如乙方因采伐指标等非主观原因，不能按时采伐完林木的，甲乙双方可协商顺延租赁年限。10.合同履行期满，在同等条件下，乙方享有优先承包权。八、违约责任：任何一方致合作不能继续的，均应按对方投资额支付违约金给守约方；甲方违约则按乙方实际投资金额的两倍赔偿给乙方；乙方违约则按实际造林面积每年200元/亩赔偿给甲方。九、本合同自签字盖章之日起生效。十、本合同一式四份，甲乙双方各执两份”。北京中林资产评估有限公司于2008年12月10日作出《国营龙坪林场10683亩林地30年使用权支出评估报告书》，对国营龙坪林场所有的元岗4350亩（连林证字NO:0007530）、高山6333亩（连林证字NO:0007529）林地进行评估，资产评估结果：740.19万元（当租金每年支付时，每一年应当支付的金额为：61.5元/亩·年）；于2009年7月18日作出《国营龙坪林场22239亩林地30年使用权支出评估报告书》，对国营龙坪林场所有的新圳1776亩、龙塘1453.5亩、新丰6810亩、大路边3229.5亩、砒矿5604亩、松山脚3366亩（林权证编号：B4400407893、4400407895）林地进行评估，资产评估结果：1953.12万元（当租金每年支付时，每一年应当支付的金额为：63.8元/亩·年）。连州市益润农业发展有限公司于2008年11月支付林地评估费20万元，于2009年6月支付评估费10万元，于2009年7月支付评估费3万元。原告国营龙坪林场提供的林权证显示，其分别持有元岗林权2256亩（编号：B4400418107）、2063亩（编号：B4400416136）、2144亩（编号：B4400416135）、678亩（编号：B4400416137）；高山3339亩（编号：B4400418103）、2021亩（编号：B4400418104）、1871亩（编号：B4400418106）；松柏2130亩（编号：B4400418228），新丰3048亩（编号：B4400418227），龙塘（小地名：场部背）1976亩（编号：B4400407893），新圳2130亩、176亩，大路边2632亩、923亩（编号：B4400407895），白芒坑4113亩，九龙坑2418亩、2280亩，砒矿2132亩，松山脚3326亩、4821亩（编号：B4400407895）。以上林权证总面积46477亩。原告国营龙坪林场向清远市林业局申请森林培育资金，项目分别为：485000元（清财农[2014]296号）、192216元（清财农[2015]46号）、240000元（清财预[2015]11号）、1120000元（清财农[2015]313号）、475200元（清财农[2015]61号、186号）。国营龙坪林场副场长张*辉在《调查笔录》中称，“申请的抚育资金全部是造林补贴。吴王许没有申请过财政补贴，他承包之后，前期种桉树失败后改种了松树，没交租金也没请人管理。因为上面有指标任务，我们林场就去申请了补贴资金，也是我们林场对森林管护的责任，对吴王许的承包林地上的树木进行抚育。申请补贴资金的年份有2011、2014、2015、2016年，2017年的抚育工作上面已经下达了现在还没申请。抚育的林地有我们林场自己的,也有租给吴王许的林地。2014、2015、2016这三年吴王许所租的林场申请的补贴的亩数总共是12843亩，财政资金是1268149元。”2011年1月10日《龙坪林场林地出租面积统计表》显示：“2009年交地面积：元岗4169亩，高山9489亩，龙塘123亩，新丰696亩，松山脚219亩产，合计14696亩；2010年交地面积：高山1154亩，新圳1716亩，新丰1119亩，大路边3230亩，砒矿1211亩，松山脚2966亩产亩，合计11396亩；2011年交地面积：新丰3437亩，砒矿2814亩，合计6251亩。合计32343亩。备注：此面积统计经甲乙双方实地勘查核实确认”。右下方书写“2012交477亩”。核查人员签名处甲方由张*辉、黄*琼、吴*强等人签名确认并加盖国营龙坪林场公章，乙方由吴王许签名。2012年1月15日《龙坪林场新丰工区林地出租面积明细表》显示：2012年合计477亩。核查人员签名处甲方由国营龙坪林场工作人员吴*强等人签名，乙方由吴王许签名。原告提交的《龙坪林场地出租面积统计明细》显示：一、元岗。1、2009年产地4169亩。包括：（1）一林班1-2、2-1、2-2、4-0、5-0共5个小细班；（2）二林班1-0、2-0、3-0、4-1、4-2共5各小细班；（3）三林班1-0、2-0、3-1、3-2、5-0、6-0、7-0、8-0、9-1、9-2、9-3、10-1、10-2、11-0、12-4共15个小细班；二、高山。2009年与2010年合计交地10643亩。1.2009年交地9489亩，包括：（1）一林班3-1、3-2、4-1、4-2、5-0、7-1、7-2、8-0、9-0、10-0、12-0、13-1、14-1、14-2、14-3、15-0、16-1、16-2、16-3、16-4、17-1、17-2、18-0、19-0、20-1、20-2、21-1、21-2、21-3、22-1、22-2、23-1、23-2共33个小细班。（2）二林班1-2、3-1、4-0、5-1、5-2、5-3、6-0、7-1、7-2、8-1、8-2、8-3、9-0、10-0、11-1、11-2、12-0、13-0、14-1、14-2、14-3、15-1、15-2、16-0、17-0共25个小细班。2.2010交地1154亩。包括：一林班1-0、2-0、6-0、11-1、11-2共5个小细班。三、新圳。2010交地1716亩。包括：一林班1-1、2-0、3-0、4-1、4-2、5-0、6-0、7-0、8-0、9-0、10-0、11-1、11-2、11-3、共15个小细班。四、龙塘。2009年交地123亩。包括：一林班2-0、5-0共2个小细班。五、新丰。2009年、2010年、2011年合计交地5252亩。1.2009年交地969亩。包括：一林班9-0、10-0、11-0、12-0共4个小细班。2.2010年交地1119亩。包括：一林班3-0、5-1、5-2、8-1、13-0、16-2、17-0、18-1、19-0、20-2共10个小细班。2011年交地3437亩。包括：一林班8-2、14-0、16-1、18-2、18-3、20-1、21-1、21-2、22-1、24-2、25-1、25-2、26-1、26-2、28-0、30-0、31-0、32-2、33-0、34-0、35-0、36-1、36-2、37-1共25个小细班。六、大路边。2010年交地3230亩。包括：一林班1-0、2-0、3-0、4-0、5-0、6-0、7-0、8-0、9-0、10-0、11-0、12-0、13-1、13-2、13-3、14-1、14-2、15-0、16-1、16-2、17-0共21个小细班。七、砒矿。2010年与2011年合计交地4025亩。1、2010年交地1211亩。包括：（1）一林班7-2、8-0、9-0共3个小细班；（2）三林班1-0小细班。2、2011年交地2814亩。包括：（1）一林班1-1、1-2、2-0、3-0、4-0、5-0、6-0、7-1共8个小细班。（2）三林班2-1、3-1、3-2、4-0共4个小细班。八、松山脚。2009年交地3185亩。1.2009年交地219亩。包括：一林班1-1、1-2共2个小细班。2.2010年交地2966亩。包括：一林班2-1、2-2、3-1、3-2、4-0、5-0、6-1、6-2、7-1、8-1、9-0共11个小细班。九、元岗、高山、新圳、龙塘、新丰、大路边、砒矿、松山脚八个工区2009年、2010年、2011年合计交地32343亩。原告于2009年3月19日向清远市林业局申请领取新圳工区片、大东山工区乌龟坑片、菜地窝片和龙坪联营片的采伐许可证证，面积共105.7公顷。于2009年4月28日向清远市林业局申请领取砒矿工区一林班6小班的采伐许可证，面积共25.5公顷。于2010年4月2日向清远市林业局申请采伐新丰工区林木，面积共153.7公顷。于2010年8月18日向清远市林业局申请采伐新丰工区毛竹林，面积共2.7公顷。于2010年8月18日向清远市林业局申请采伐新丰工区沙冲片、大东山工区桐乡木冲片及松山脚片的林木，面积共149.6公顷。清远市林业局于2011年4月批准原告申请皆伐新丰工区一林班1-3、15-1小班林木，采伐面积4.3公顷。清远市林业局2011年5月批准原告申请皆伐新丰工区谭*带一林班23-0、27-0小班林木，采伐面积22.7公顷。清远市林业局2012年10月批准原告申请采伐新丰工区一林班15-0、18-2小班毛竹林，采伐面积2.7公顷。清远市林业局2013年9月批准原告申请采伐新丰工区一林班15-2、18-1小班毛竹林，采伐面积2.7公顷。清远市林业局于2014年10月22日出具六份采伐许可证给国营龙坪林场，批准国营龙坪林场在二分场一林班黄公洞联营作业区（林权证号（证明）：合作造林协议）采伐14.44公顷、7公顷、11.2公顷、19.6公顷，在一分场一林班湖塘作业区采伐0.3公顷，在一分场六林班人仔石作业区采伐0.1公顷。2009年度《缴款通知书》载明：“林地面积14696亩，单价60元/亩，金额881760元，已收500000元，未收381760元，备注押金转第一年；林地补偿款金额3000000元，已收2000000元；未收1000000元，高山工区房屋折损费18000元，未收18000元，小计未收1339760元。”2010年度《缴款通知书》载明：“林地面积26092亩，单价60元/亩，金额1565520元，已收0元，未收1565520元；林地补偿款金额2671000元，已收0元，未收2671000元；高山工区房屋折损费18000元，未收18000元，小计未收4254520元。”2011年度《缴款通知书》载明：“林地面积32343亩，单价60元/亩，金额1940580元，已收0元，未收1940580元；高山工区房屋折损费18000元，未收18000元，小计未收1958580元。”该三份通知书均加盖国营龙坪林场财务专用章及由吴王许签名确认。2013年5月28日，原告与被告吴王许签订《还款协议书》，该协议主要约定：被告欠原告租金4857000元，被告承诺2013年6月30日交57万元，2014年5月30日前交140万元，2015年5月30日前交160万元，2016年5月30日前交130万元。2013年12月29日，被告吴王许向原告出具承诺书，承诺“1.于2014年元15日前支付龙坪林场租金60万元。2.自2014年起高山耕地租金（陈*国）约200万元由龙坪林场收取补本人租金，不足部分由本人支付。3.之前的租金欠款按约定归还。”原告提供的《国营龙坪林场林地出租收入应收、已收、未收明细》显示，原告已收：2009年租金50万元（备注押金转），2013年租金160万元，2014年租金1898000元，2015年租金1898000元，2016年租金1898000元，合计已收7794000元，未收6439860元。原告提供的收款凭证、出（入）账通知书、收据显示，连州市东篱种养实业有限公司于2014年期间共支付租金1898000元，2015年期间共支付租金1898000元，2016年8月25日支付租金1898000元。被告吴王许提交的《连州市益润农业发展有限公司支付连州市龙坪林场租金明细》显示连州市益润农业发展有限公司2012年、2014年共支付租金160万元，2009年5月支付补充耕地款100万元，2009年10月支付补充耕地款100万元。被告吴王许提供的11张经过红线勾绘的图纸及《现租用龙坪林场林地面积》载明租用面积为21399亩，其中种植杉树2291亩，种植松树10388亩，复耕地8720亩。龙坪林场的工作人员吴*强在笔录中及出庭陈述称，“吴王许提交的11张红线勾绘的图纸是原告起诉吴王许后，被告吴王许让其去实地勾绘的，主要用于计算种植范围和计算工人工资，勾绘范围是原告出租给吴王许种松树、杉树以及做复耕地已经实际使用的面积，《现租用龙坪林场林地面积》上写的21399亩是吴王许种了树的面积，龙坪林场出租给吴王许的土地面积大约是32000亩。”2017年5月3日，原告向被告吴王许发出《解除合同通知书》，通知内容：“一、自本通知到达你的同时，即解除国营龙坪林场与吴王许签订的《林地租赁合同》；二、你应当在收到本通知十五日内支付所欠租金6468480元以及滞纳金323424元；三、你方立即归还租赁的林地。”被告吴王许于2017年5月15日复函原告，内容主要为：“一、《解除合同通知书》严重失实，我方没有拖欠租金；二、国营龙坪林场在合同履行过程中有违约行为，现又擅自单方通知解除合同，损害了我方的合法权益”。被告连州市东篱种养实业有限公司与被告吴王许于2013年4月1日签订《土地出租合同》，约定：“一、租赁土地的基本情况：本合同租赁土地为国营龙坪林场处于高山工区和沿江工区的部分地，具体面积和四至范围详见附件勾绘的红线图。二、土地的用途：所租赁土地乙方用于发展农业。三、租赁期限：1.租赁期限为25年零9个月，即从2013年4月1日起至2038年4月30日止；2.租赁期满或依照下述第九条宽限期满后，如甲方继续将上述土地对外出租或发包，在同等条件下，乙方有优先承租、承包权。四、租金：每年租金260元/亩，计算租金面积为7300亩。该租金为包干价，已包含附件红线图内所有土地的租金（包括不适宜生产经营在内土地）。五、租金、押金的支付方式：（一）押金，乙方须支付300万元押金。第一期押金200万元于签约之日起10天内交纳；第二期押金100万元于2013年7月1日前交纳。（二）租金：1.乙方于2013年6月1日前支付第一期租金。2.以后每期的租金应在每年5月1日前支付。最后一个租赁年度不足12个月的，最后一期的租金按月计算（每月租金=年租金/12），甲方须在乙方支付给甲方的押金中扣除最后一期的租金，剩余部分在租赁期满前90天一次性返还给乙方。3.租金、押金均由乙方通过银行转账的方式支付给甲方，甲方账号为********（中国工商银行）。甲方变更收款账户，需在乙方付款欠10日内书面通知乙方，否则乙方不承担无法付款的责任。4.甲方在乙方付款后提供收款证据。六、租赁土地的林木及其他附着物情况：签订合同后，租赁红线图范围内土地上的附着物除防火林带之外均属乙方所有，乙方无须额外付款。七、租赁期内土地的征收或征用：租赁期内，如遇政府征收、征用所租赁土地的，土地补偿款归甲方所有，但甲方须返还押金、未到期月份的租金给乙方（每月租金=年租金/12）；拆迁补偿款、地上附着物及青苗补偿费归乙方。八、双方的权利和义务：（一）甲方的权利和义务。1.甲方权利：（1）按本合同约定收取租金；（2）在乙方租赁土地上发现的矿产资源，由甲方依法开采，乙方不得阻挠，但甲方应按影响面积扣减乙方相应租金，并赔偿乙方地面附着物的损失。（3）租赁期满后，如不继续出租，收回所出租土地。2.甲方义务：（1）确认拥有本合同项下租赁土地的使用权及附着物的完全权利，没有权属纠纷和其他经济纠纷；未被设立抵押等担保。如果甲方已经将本合同项下土地发包给第三人，则应在本合同生效期前依法解除相关协议。本合同生效后若前承租人主张对土地或植物享有权利，导致本合同无法履行或侵犯乙方的合法权利时，则甲方须赔偿乙方的经济损失（经济损失包括当期剩余租期的租金、押金、种植物和养植物的资产价值、相关设施建设折旧费用、律师费及其他相关损失）及按剩余租期应付租金总额的30%支付违约金。（2）甲方须在2013年5月1日前提供附件（即勾画号的租地红线图）给乙方。（3）维护乙方的土地租赁经营权，不得非法变更、解除合同。（4）尊重乙方的生产经营自主权，甲方不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动，否则，乙方有权从应付给甲方的租金中扣除无法经营土地面积的租金，并由甲方赔偿乙方因此所造成的损失。（5）租赁有效期内，甲方不得将本合同涉及的任何土地再出租给第三方，否则，甲方应赔偿乙方所有损失。（二）乙方权利义务。1.乙方权利：（1）依法自主经营，有权依法决定经营方式；有权在征得有关主管部门同意后，在租赁土地内修建道路、建设工作房及其他临时设施等于经营管理相关的活动。（2）租赁期内，乙方有权与第三方联合经营；有权将已种植的产品作价入股、抵押或者以其他方式流转，但不得损害甲方基于本合同享有的合法权益。2.乙方义务：（1）按照本合同约定按时支付租金。（2）不得损坏村民现有的生产、生活设施及有明显标志的坟地。（3）积极做好森林火灾、森林病虫害、水土流失等防治工作。九、租赁期满后经营产品的处理：租赁期届满后，甲方收回出租的土地，乙方的未处理完毕的附着物，甲方另给予乙方8个月的宽限期，在宽限期内，乙方按月缴付租金，每个月租金=年租金/12。十、违约责任：1.在合同签订后，甲方不得无故提前解除合同，收回土地，否则，应当赔偿由此给乙方造成的经济损失（包括当期尚余租期的租金、押金、林木、果树、养殖产品及其他经济作物的资产价值、相关设施折旧价值、律师费及其他相关损失），并按照乙方承租剩余期限应付租金总额的30%支付违约金。2.如果甲方责任导致本合同不能生效或者无效，甲方须赔偿乙方的实际经济损失及返还已收取的押金；如因乙方责任，则甲方有权没收乙方支付的押金，已收取的当期租金则不予退还。若租赁土地所有人收回土地或严重影响乙方经营生产，导致乙方的合法权益受损，甲方对此需承担连带赔偿责任。3.乙方拖欠租金超过30天的，甲方有权解除合同，没收押金，并按乙方承租剩余期限应付租金总额的30%收取违约金。此外，乙方还须赔偿甲方支出的律师费及其他相关损失，并在收到甲方发出的解除合同通知之日起30日内将租赁土地上尚未砍伐的林木或农作物清理完毕，否则甲方有权自行处置。十一、合同的终止，发生以下情形之一的，本合同终止：1.租赁期限届满，或者宽限期届满。2.发生不可抗力，只是乙方无法或难以维持生产经营的。”签订合同后，被告连州市东篱种养实业有限公司陆续在承租林地上进行资金投入，按《2015年清远市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目工作方案表》第185项“高山规模化万头奶牛养殖场项目总投资25000万元”，被告连州市东篱种养实业有限公司在庭审中称已投入资金3.3亿元。2014年5月8日，原告向被告连州市东篱种养实业有限公司发出《关于龙坪林场高山、元岗工区等土地的意见书》，内容为：“根据连州市发展的需要，贵司和吴王许在我场高山、元岗工区土地等相关事宜意见如下：1.贵司在该地经营业务，须符合当前国家相关法律、法规，且维护当地经济长期稳定发展，我场原则上支持高山、元岗工区土地的合作协议。2.如我场与吴王许解除原签订的《林地租赁合同书》，首先与贵司协商及优先和贵司合作，并保持原来经营规模范围，及原拟定的相关条款。如有新的方案经双方协商签订补充协议。3.建议三方尽快共同完善相关手续，并请贵司把本期租金于五月十三日前支付给我场”。原告在庭审中承认被告连州市东篱种养实业有限公司的2016年前的租金已全部支付完，由于保全查封2017年的租金而未支付给原告。被告吴王许称原告在场背部抢种1000多亩的林地。原告称该1000多亩场背部阔叶林是原告种的，但不是租给被告吴王许的林地。被告吴王许称其在涉案林地投资了约7000万元左右，被告连州市东篱种养实业有限公司称其在承租林地投资了约3.3亿元。一审法院依被告吴王许的申请于2018年1月4日委托广东省地质测绘院对涉案林地的面积进行测量鉴定，该测绘院于2018年2月5日回函说明鉴定有关事项，被告吴王许未缴纳鉴定费。被告吴王许在《问话笔录》中陈述称“原告工作人员已经确认我种植松树、杉树及开垦复耕地的面积为21399亩，与我方主张的原告实际租赁给我使用的林地面积相差不大，所以没有必要再鉴定”，遂于2018年7月11日提交了放弃鉴定申请，一审法院已撤回该鉴定委托。一审法院2018年8月28日依被告吴王许申请重新委托广东省地质测绘院涉案林地面积进行测量鉴定，由于原、被告三方进行调解需用到鉴定资料，广东省地质测绘院已退回鉴定资料。广东省连州市气象台出具的《连州气象观测站霜日数观测记录》显示2008年8天、2009年17天、2010年10天、2011年10天、2012年2天；《连州气象观测站结冰日数观测记录》2008年4天、2009至2011年均为6天、2012年3天。另查明，财政部、国家林业局《关于开展2012年造林补贴试点工作的意见》二、试点范围、补贴对象、补贴标准（三）补贴标准。1.规定“…造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐”。一审法院认为，原告与被告吴王许签订《林地租赁合同》，是双方在平等自愿的原则下签订的，没有违反法律和行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人应按合同约定全面履行各自的义务。综合原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点应为：一、原告将出租林地交付给被告吴王许的交付时间及面积如何认定，被告吴王许是否拖欠租金；二、原告申请森林培育资金是否构成违约；三、原告与被告吴王许签订的《林地租赁合同》是否应当解除；四、被告连州市东篱种养实业有限公司是否应与被告吴王许承担连带责任。关于焦点一，2008年11月6日签订的《林地租赁合同》约定租赁面积为“甲方在所属的高山、新圳、龙塘、砒矿、松山脚、大路边等工区约36000亩左右的规划林地租赁给乙方。其中第一年租赁高山工区约16000亩林地给乙方。今后乙方每租一片林地都必须经过林地评估及合法规程。”该合同未对其余林地面积的交付时间作出约定。2008年至2009年期间，北京中林资产评估有限公司作出的两份评估报告对合计为32922亩林地进行了评估，并由连州市益润农业发展有限公司支付了评估费用33万元，证实原告出租给被告吴王许的林地已经过评估。《龙坪林场林地出租面积统计表》及《龙坪林场新丰工区林地出租面积明细表》载明租赁面积合计为32820亩，评估面积大于原告主张的出租面积，原告也提供了出租林地的林权证（林权证面积46477亩），足以证明原告有能力交付32820亩林地给被告吴王许，且《龙坪林场林地出租面积统计表》及《龙坪林场新丰工区林地出租面积明细表》经原、被告双方签字、盖章确认。被告吴王许辩称有1000亩被附近的村民抢种，根据合同约定“…5、租赁的林地权属甲方，若发生权属纠纷，由甲方提供合法有效的山林权属依据负责理妥，确因林地权属不属林场所有而造成乙方的经济损失由甲方负责赔偿。其他非山林权属争议所引起的民事纠纷由乙方自行处理”。被村民抢种的林地，被告未举证证明确实属于林权权属争议，应由被告承担举证不能的不利法律责任，其他非山林权属争议，应由乙方自行处理。故对被告该抗辩理由不予采纳。被告吴王许辩称场背部有1000亩被原告种植，原告承认是种植了阔叶林但该林地未出租给被告吴王许，林权证（编号：B4400407893）载明龙塘（小地名：场部背）林地面积为1976亩，《龙坪林场林地出租面积统计表》载明龙塘出租面积为123亩，故原告并未将场部背1000亩的林地出租给被告吴王许，被告该抗辩理由不成立。清远市林业局于2011年-2013年批准原告采伐新丰工区一林班1-3、15-1小班林木，谭鬼带一林班23-0、27-0小班林木，一林班15-0、18-2小班毛竹林，一林班15-2、18-1小班毛竹林。上述林班号未在原告统计出租给被告的《龙坪林场出租面积统计明细》的林班号内。清远市林业局于2014年10月22日出具的批准国营龙坪林场在黄公洞联营作业区采伐的采伐证载明“林权证号（证明）：合作造林协议”，原告质证称黄公洞联营片区是与农民联营，一审法院对该质证意见予以采纳。故上述采伐林地区不属于原告出租给被告吴王许的林地，被告吴王许以该部分林地未交付其使用为由进行抗辩理据不足，不予采纳。被告吴王许提交的11张由原告工作人员吴*强勾绘红线的图纸及《现租用龙坪林场林地面积》证明其实际使用的租赁面积是21399亩，证人吴*强在《调查笔录》及出庭作证陈述称，“吴王许提交的11张图纸是原告起诉被告吴王许后，被告吴王许管理人员熊斌让其勾绘的，主要用于计算种植范围和计算工人工资，勾绘的范围是原告出租给吴王许种松树、杉树以及做复耕地使用的面积，《现租用龙坪林场林地面积》上写的21399亩是吴王许种了树及开垦复耕地的面积，龙坪林场出租给吴王许的土地面积大约是32000亩”。《龙坪林场林地出租面积统计表》及《龙坪林场新丰工区林地出租面积明细表》均由被告吴王许及原告方工作人员签名盖章确认，被告吴王许在2009年、2010年、2011年的《缴款通知书》上签名确认的缴纳租金的面积与统计表上的一致，故交付林地的面积应以统计表、明细表记载的为准。虽然《龙坪林场林地出租面积统计表》经双方签字确认，从该表证实2009年交地14696亩、2010年交地11396亩、2011年交地6251亩、2012年交地477亩，但该表未明确具体的交付日期，由于交付林地需要现场勾绘界定四至范围，所交付林地面积广阔，原告直接从交付当年的1月1日起算当年林地的租金不甚客观，应将2009年、2010年、2011年、2012年该四年交付林地的时间确定为当年的7月1日为宜。故该四年当年所交付的林地的租金均应减半收取为440880元、341880元、187530元、14310元，合计984600元应从原告计得的总租金金额中予以扣除。另外被告吴王许称2009年种植的桉树因冰灾、霜冻的自然灾害已全部死亡，抗辩要求原告酌情减免当年租金，根据连州市气象台反馈的数据2009年连州霜日数达17天，在所调取的年份中2009年霜日数最多，降霜造成桉树死亡应属于不可抗力，按照合同第七条4、“因不可抗力的自然灾害而造成的林木损失由乙方承担，甲方应根据实际情况酌情减免当年租金。”故原告应酌情减免当年应收取的租金440880元。关于被告吴王许是否拖欠租金。被告吴王许辩称2009年至2014年的租金已超过诉讼时效，因被告吴王许于2013年5月28日签订《还款协议书》承诺租金分期支付…2016年5月30日前支付租金130万元，故诉讼时效应从2016年5月31日起算，该时段的租金未超过诉讼时效。原告确认被告吴王许已支付2009年租金50万元（押金转租金），2013年租金160万元，2014年、2015年、2016年租金每年分别1898000元。被告吴王许签名确认的2009年、2010年、2011年《缴款通知书》，载明2009年、2010年、2011年的租金分别为881760元、1565520元、1940580元，2013年起租金为1962200元，故被告吴王许还欠原告2009年租金381760元、2010年租金1565520元、2011年租金1940580元、2012年租金1969200元、2013年租金369200元、2014年租金71200元、2015年租金71200元、2016年租金71200元，扣除2009年至2012年交付林地当年应减半收取的租金984600元及因自然灾害应减免的租金440880元，暂计至2016年12月31日被告应付的租金合计为5014380元。被告吴王许抗辩已支付租金979.4万元，经核实2009年5月、2009年10月各支付了100万元属于补充耕地的林地补偿款，不属于租金，该200万元应予扣除。关于被告吴王许后期应支付租金的计算方式。原、被告对承租林地面积产生争议后，为了解决争议确定面积，被告吴王许要求原告方工作人员吴*强和被告方代表去实地勾绘被告实际使用的林地面积，根据吴*强勾绘的图纸确定被告吴王许实际使用的面积为（包括种植松树、杉树、补充耕地）21399亩，被告吴王许同意按照实际使用的面积支付租金给原告，没有实际使用的林地不同意支付租金。本院认为，原、被告未产生争议前，双方对林地租金的计算面积应按照双方所签订的《龙坪林场林地出租面积统计表》计算，双方产生争议后即原告起诉被告吴王许后，吴王许已经明确提出只同意按照其实际使用的林地面积支付租金。根据合同约定“六、…乙方承包范围内，对乙方因个别确定不适合种桉树而没有种植的地段，该地的林地使用权归甲方，由双方协商解决其经营方式。”被告吴王许未实际使用的林地，该林地的林地使用权仍归原告，原告作为林地的出租人发现被告吴王许未合理充分使用林地后，有义务督促被告充分合理使用所承租的林地，但原告怠于履行管理督促义务，也未与被告协商解决被告没有实际使用的林地的经营方式，原告存在一定过错。原、被告对计算租金的涉案林地面积产生争议后，被告吴王许已明确提出只同意按照其实际使用的林地面积21399亩支付后续租金，该21399亩林地经被告与原告工作人员进行现场勾给确定，予以确认，原告要求被告吴王许继续支付其未实际使用林地的后续租金，加重了被告的义务，导致原、被告权利义务严重失衡。被告吴王许未实际使用的林地使用权仍归原告，由原告自行处理。被告吴王许该抗辩理据充分，予以采纳。原告诉请被告吴王许继续支付自起诉之日即2017年4月25日起吴王许未实际使用林地的后续租金的诉请理据不足，不予采纳。原告同时诉请要求被告吴王许支付逾期租金的滞纳金和利息，一审法院认为，滞纳金和利息均是对逾期付款主张的违约责任，两项不能同时适用，合同约定“逾期一个月甲方可向乙方收取所欠款项的5%的滞纳金”，故对原告主张的滞纳金予以支持，滞纳金应为拖欠租金的5%，即5014380×5%=250719元。上述租金、滞纳金暂计至2016年12月31日，后期的租金、滞纳金标准按合同的约定计算，即租金按合同约定“第一年至第十年（即2009年1月1日至2018年12月31日）每年租金为60元/亩；第十一年至第二十年（即2019年1月1日至2028年12月31日）每年租金为70元/亩；第二十一年至第三十年（即2029年1月1日至2038年12月31日）每年租金为80元/亩”计算，滞纳金按所拖欠租金的5%计算。关于焦点二，原告申请森林抚育资金对出租给被告的林地进行抚育，原告的行为未经被告吴王许同意，该行为损害了被告的权益。《国家林业局关于开展2012年造林补贴试点工作的意见》规定“造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。”原告申请造林补贴导致被告吴王许种植的林木10年内不能主伐，会对被告吴王许的经济效益产生影响，被告吴王许还需承担林木不能主伐期间的火灾、冰灾等风险损失，原告的行为违反了合同关于“其余租赁林地自主经营权由乙方享有，包括甲方在内的任何单位或个人不得干涉或阻碍乙方对种植范围内的合法经营管理…6、在合同履行期内，乙方有林地林木转让权、继承权和林木砍伐自主权…”的约定，故原告存在违约行为。关于焦点三，原告要求解除《林地租赁合同》，被告吴王许不同意解除合同，本案中原告、被告吴王许均存在违约行为，且被告吴王许、连州市东篱种养实业有限公司已在涉案林地投入了大量的资金，如解除合同会造成被告吴王许、连州市东篱种养实业有限公司的巨大经济损失。2014年至2016年期间被告吴王许均交纳了大部分租金，故被告吴王许有继续履行《林地租赁合同》的意愿。综合双方的过错责任及履行能力，本院认为《林地租赁合同》不宜解除，双方应继续履行合同，故被告吴王许、连州市东篱种养实业有限公司不应归还已实际使用的林地给原告。关于焦点四，《林地租赁合同》约定“乙方有林地林木转让权、继承权和林木砍伐自主权，在同等条件下，甲方有优先受让的权利。林木转让或继承时须书面通知甲方，同时签订转包合同”，被告吴王许有权将林地转租。原告向被告连州市东篱种养实业有限公司发出的《关于龙坪林场高山、元岗工区等土地的意见书》也表明原告认可被告连州市东篱种养实业有限公司的承租行为，故被告吴王许与被告连州市东篱种养实业有限公司签订《土地出租合同》合法有效。原告与被告连州市东篱种养实业有限公司不存在合同关系，原告亦未举证证明在转租过程中被告连州市东篱种养实业有限公司直接损害了原告的利益，故原告诉请被告连州市东篱种养实业有限公司承担连带责任缺乏事实与法律依据，不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限吴王许于本判决生效之日起十日内支付租金5014380元（租金暂计至2016年12月31日止，自2017年1月1日至2017年4月24日期间，租金以32820亩的面积，按60元/亩/年；自2017年4月25日至2018年12月31日期间，租金以21399亩的面积，按60元/亩/年；自2019年1月1日至2028年12月31日期间租金以21399亩的面积，按70元/亩/年；自2029年1月1日至2038年12月31日期间租金以21399亩的面积，按80元/亩/年计算）给原告国营龙坪林场；二、限吴王许于本判决生效之日起十日内支付滞纳金250719元（滞纳金暂计至2016年12月31日止，后期的滞纳金按后期所拖欠租金金额的5%计算）给国营龙坪林场；三、驳回国营龙坪林场的其他诉讼请求。本案受理费59143元，保全费5000元，均由吴王许负担。二审期间，上诉人清远市龙坪林场提交了如下证据：一、广东省高级人民法院（2017）粤刑终1802号《刑事裁定书》，拟证明吴王许在清远市龙坪林场开发补充耕地项目，收到政府1.2亿多元补偿款，送给原清远市国土局长吴某、林业局长徐某1000多万元，有经济能力支付租金，却故意拖欠不付，构成根本违约；二、《开发整理补充耕地协议》，拟证明吴王许在2008年11月6日收到上诉人出租的部分林地5000亩，2009年9月22日收到上诉人部分林地4500亩用作开发补充耕地项目，上诉人在交付林地后才计收吴王许的租金。被上诉人吴王许提交了如下证据：一、张*辉2017年7月27日的《调查笔录》、清远市财政支农专项报账制资金请款审批表及预算单位财政直接支付申请书（项目编号为：清财农［2014］296号、［2015］46号、［2015］11号、［2015］313号、［2015］61号、186号），拟证明：1.张*辉系上诉人的副场长，承认上诉人以吴王许抚育的林地分别于2011年、2014年、2015年、2016年、2017年申请了森林抚育资金补贴；2.上诉人在吴王许毫不知情的情况下五次申请森林抚育资金补贴共计2512416元，严重侵犯吴王许的合法权益，导致吴王许投入造林十年内不能产生经济效益，严重违背诚实信用原则。上诉人一开始就先存在严重违约行为。二、图纸1张、照片15张，拟证明砒矿属于吴王许的承租林地范围，吴王许前期在砒矿种植过桉树，由于2009年桉树被冻死，上诉人擅自在该位置抢种了枫树、荷木等林木，严重违约，侵犯吴王许合法权益。三、张*辉《调查笔录》、广东省连州市气象台出具的《连州气象观测站霜日数观测记录》，拟证明：1.上诉人副场长张*辉确认吴王许在2009年种植过桉树，种植桉树失败之后改种了松树。2.连州市2009年霜降日比其他年份多出7天左右，加之结冰数日，天气较往常更为恶劣，吴王许所种植的桉树因此被冻死，应当根据合同约定酌情减免当年租金。四、《龙坪林场林地出租面积统计表》、《龙坪林场新丰工区林地出租面积明细表》、2017年9月22日《质证笔录》，拟证明：1.吴王许所承租的涉案林地比较分散、界限漫长、实地地形环境复杂，上诉人移交给吴王许的林地必须经过双方指界，以明确具体位置。吴王许签署该两表仅仅是其认可该数量能够属于其承租的范围，但是确认后，上诉人应当完成林地移交义务，移交工作必须包括指界及相关的签收交接单；2.吴*强系上诉人的技术人员，1993年7月起在龙坪林场工作，负责林场的生产工作，对林场的地形、环境及具体情况非常熟悉。吴*强以上诉人认可的龙坪林场图纸为基础，在2016年下半年与吴王许的工作人员共同勾勒出了上诉人实际移交给吴王许适用的土地范围，确定实际移交的出租面积为21399亩。虽然此前上诉人均以32820亩的面积要求吴王许支付租金，但是上诉人实际移交给吴王许的林地仅仅是21399亩。租金应当以21399亩为基数计算。在吴*强勾图后，吴王许才知道此情况，此后吴王许多次口头与上诉人沟通，要求上诉人必须按照实际移交面积林地计收租金，并且应当对此前已交付的租金进行核算、抵扣。五、《解除合同通知书》、《关于对解除合同通知书的复函》，拟证明由于吴*强勾图后吴王许知道上诉人实际移交的林地是21399亩，要求上诉人按照实际移交面积林地计收租金，并且对此前已交付的租金进行核算、抵扣。但上诉人不同意吴王许的合理要求，单方面发出解除合同，吴王许明确不同意解除合同，至上诉人发出《解除合同通知书》之时，吴王许不存在拖欠租金的情形。六、连州市益润农业发展有限公司企业信用信息公示报告、2008年11月至2018年11月的单据，拟证明：1.吴王许承租林场后成立项目公司连州益润农业发展有限公司，并以连州市益润农业发展有限公司经营林场。2.自吴王许承租林场至2018年11月，已经实际投入超过8000万元，上诉人违约申请补贴已经直接导致吴王许所有造林投入至今未有任何的经济收益。本院组织当事人对上述证据进行了质证，经审理，一审法院查明的基本事实属实，本院予以确认。本院认为,本案为租赁合同纠纷，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理，当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本案二审应围绕上诉人的上诉请求范围进行审理。关于涉案《林地租赁合同书》是否应予解除的问题。首先，上诉人清远市龙坪林场与被上诉人吴王许于2008年11月6日签订的《林地租赁合同书》，是双方当事人真实的意思表示，内容没有违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效，对双方当事人具有约束力，双方均应按合同的约定全面履行各自的义务。虽然双方在合同中约定，如果吴王许未按时向上诉人缴交租金，逾期半年视同吴王许违约或擅自终止本合同，上诉人可无偿收回租赁的林地和林地上的种植物和附着物。但双方同时亦约定，在租赁期间，包括上诉人在内的任何单位或个人均不得干涉或阻碍吴王许对租赁林地进行合法经营。上诉人在将涉案林地出租给吴王许经营后，未经吴王许的同意向清远市林业局申请森林抚育资金对已出租的林地进行抚育并领取了造林补贴，而依国家林业局关于开展造林补贴试点工作的相关规定，吴王许在租赁涉案林地后，中央财政对涉案林地下发的造林补贴应由其享有，上诉人的上述行为客观上已影响了吴王许的自主经营权，吴王许在提出将上诉人领取的造林补贴抵扣租金后，未按合同的约定足额向上诉人支付租金事出有因，并非恶意拖欠。其次，上诉人在一审时提交的《国营龙坪林场林地出租收入应收、已收、未收明细》显示，上诉人已向吴王许收取了2009年、2013年、2014年、2015年、2016年的租金共7794000元，未收取的租金为6439860元，表明合同签订后，吴王许已向上诉人支付了超过半数的租金。而双方在发生纠纷后，亦对实际出租的林地面积及租金的交纳问题均进行过协商。再次，依据本案查明的事实，吴王许在将涉案林地的一部分转租给本案另一被上诉人连州市东篱种养实业有限公司后，连州市东篱种养实业有限公司实际上已将其每年应向吴王许交纳的租金直接转交给了上诉人，且数额与吴王许应向上诉人交付的租金数额差别不大，据此亦可认定吴王许没有拖欠上诉人租金的恶意。诉讼中，吴王许明确表示可按其实际租赁的林地面积，依合同约定的价格向上诉人支付租金，而上诉人签订本案《林地租赁合同书》的主要目的是向被上诉人收取租金，故吴王许此前拖欠上诉人部分租金的行为，并不会导致上诉人的合同目的不能实现，上诉人以吴王许拖欠租金为由要求解除合同的理由不充分。另外，吴王许承租上诉人的林地后，成立了连州市益润农业发展有限公司经营林地至今已超过十年，其将部分林地转租给连州市东篱种养实业有限公司后，该公司亦进行了大量的投入，如果此时解除吴王许与上诉人签订的合同书，将会给吴王许及连州市东篱种养实业有限公司造成巨大的经济损失，有违公平原则，鉴于此，亦不宜解除双方签订的《林地租赁合同书》。关于吴王许所拖欠的租金应如何确认的问题。一、上诉人提交的由吴王许签名确认的《龙坪林场林地出租面积统计表》及《龙坪林场新丰工区林地出租面积明细表》表明，上诉人具有向吴王许交付32820亩林地的能力；依据吴王许签名确认的《缴款通知书》，可以认定按32820亩林地计，吴王许尚欠上诉人2009年的租金381760元、2010年的租金155520元、2011年的租金1940580元、2012年的租金1969200元、2013年的租金369200元、2014年的租金71200元、2015年的租金71200元、2016年的租金71200元，如果双方不存在本案争议的其他情况，吴王许尚应向上诉人支付上述租金。二、双方在《林地租赁合同书》第七条第4点约定，因不可抗力的自然灾害造成林木的损失由吴王许自行承担，上诉人应根据实际情况酌情减免当年租金。从该约定可知，双方在签订合同时，已将发生自然灾害作为减免租金的条件之一。依据广东省连州市气象台反馈的数据，2009年连州霜冻日达17天，结冰日为6天，霜冻日及结冰日远超往年，应为吴王许在签订合同时所不能预见，一审法院依据本案的实际情况，酌情减免吴王许2009年的租金440880元并无不当。三、虽然《龙坪林场林地出租面积统计表》显示上诉人于2009年向吴王许交地14696亩、2010年交地11396亩、2011年交地6251亩、2012年交地477亩，但未明确具体的交地时间，在双方对交地的具体时间存在争议的情况下，一审法院认定上诉人在该四年向吴王许的交地时间为当年的7月1日，租金应减半收取合计984600元，符合公平原则，本院予以采纳。四、关于上诉人提起本案诉讼后吴王许应交租金如何计算的问题。双方在《林地租赁合同书》第六条约定，在吴王许承包的范围内，对因个别确定不合种植桉树而没有种植的地段，使用权归上诉人，由双方协商解决其经营方式。本案发生纠纷后，一审法院曾依吴王许的请求委托广东省地质测绘院对其实际使用的林地面积进行测量鉴定，后因三方调解需要鉴定资料，广东省地质测绘院将鉴定资料退回。诉讼中，吴王许提交的由本案证人吴*强勾绘的红线图及《现租用龙坪林场林地面积》、对吴*强所作的调查笔录及吴*强出庭作证时的陈述表明，吴王许实际使用的林地面积为20399亩，鉴于吴*强是上诉人一方的技术人员，长期在龙坪林场负责生产工作，熟悉林场的地形环境，一审法院采信上述证据认定吴王许实际使用的林地为20399亩，并依双方的约定确认从上诉人起诉之日起按此面积计算租金较为客观。吴王许拖欠上诉人的租金未付，已构成违约，一审法院判决吴王许按所拖欠租金的5%向上诉人支付滞纳金符合双方之间的约定，本院予以认同。关于被上诉人连州市东篱种养实业有限公司是否应承担连带责任的问题。本案中，吴王许与上诉人签订《林地租赁合同书》，将部分林地转租给连州市东篱种养实业有限公司经营，根据合同相对性原则，连州市东篱种养实业有限公司只对吴王许负有支付租金的义务，依据本案查明的事实，连州市东篱种养实业有限公司并不存在拖欠吴王许租金未交的情形，上诉人要求连州市东篱种养实业有限公司承担连带责任无事实与法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人清远市龙坪林场的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费59143元，由上诉人清远市龙坪林场负担。本判决为终审判决。审 判 长 李延存审 判 员 李奕东审 判 员 钟莹莹二〇一九年九月八日法官助理 张聪聪书 记 员 周 莹附：相关法律及司法解释条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。