江苏省泗阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏1323民初8098号原告：华汇建设集团有限公司，住所地浙江省嵊州市三江街道官河南路**。法定代表人：周健，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘为友，江苏典筑律师事务所律师。委托诉讼代理人：李志锋，江苏典筑律师事务所律师。被告：江苏神枫管业有限公司，住，住所地江苏省泗阳县经济开发区**江路西侧）。法定代表人：楼志勇，该公司总经理。委托诉讼代理人：楼志明，该公司员工。原告华汇建设集团有限公司与被告江苏神枫管业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月28日立案受理后，先适用简易程序，后因案件审理需要转为普通程序依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告华汇建设集团有限公司的委托诉讼代理人刘为友、李志锋、被告江苏神枫管业有限公司的委托诉讼代理人楼志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华汇建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告工程款暂定6000000元（具体数额待鉴定后确定），并请求被告从2018年8月30日起按年利率6%支付逾期付款利息；2.原告对被告的办公楼、车间一、车间二、传达室、围墙工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权；3.被告承担本案的诉讼费、保全费、鉴定费等。庭审中，原告变更第1项诉讼请求，要求被告给付原告工程款3547052.7元及利息（自2018年8月30日起按年利率24%标准支付逾期付款利息至款项付清为止）。事实与理由：2011年6月原、被告签订《建设工程施工合同》一份，约定被告将其建设的江苏神枫管业有限公司厂房图纸范围内的土建及水电安装工程发包给原告施工，合同工期为400个工作日，合同价款暂定总价10000000元，合同价款采用可调价格方式确定，按实结算，税钱下浮5%。其中人工费按照政策性文件调增，材料费按照施工期间宿迁市建设主管部门发布的材料信息价计取。合同签订后付200000元，后按月工程量进度的60%支付，并约定竣工验收、违约责任等。合同签订后原告进场施工，但被告未能按照合同约定支付工程进度款，导致工程多次停工，现在原告仅施工完成办公楼、车间一、传达室及车间二的基础和部分墙体。因被告无资金实力继续履行合同，2018年6月30日原被告签订解除合同协议书，约定解除建设工程施工合同，并最迟于2018年7月30日前完成工程结算。被告江苏神枫管业有限公司辩称：1.对原告主张的工程量没有异议，但具体工程款需鉴定核算。2.原告停工后我方没有继续建设，原准备待二号厂房建好后一并支付工程款。3.2012年下半年停工后，2013年被告拟继续建设时因土地手续不全未能开工建设，一直停工至今。4.已付原告工程款1850000元。5.原告主张的利息过高，如需支付利息应按银行贷款利息计算。原告为支持其诉讼请求依法提交了以下证据：1.建设工程施工合同，2.解除合同协议书，3.现场照片，4.施工图纸，5.工程量签证单，7.工程造价鉴定报告书。被告对上述证据无异议，本院予以采信。结合双方当事人陈述，本院认定事实如下：2011年原告（承包人）与被告（发包人）签订建设工程施工合同一份，主要约定：被告将其位于泗阳县经济开发区的厂房建安工程发包给原告施工，工程内容为图纸范围内土建及水电安装工程所有工作内容，合同同期为400个工作日，工程质量标准为合格工程，合同价款为10000000元（最终造价按实结算）。工程价款按照2004年江苏省建筑安装工程定额及配套文件执行，按二类工程取费，按实结算，税前下浮5%，其中人工费按照政策性文件调增，材料费按照施工期间宿迁市建设主管部门发布的材料信息价计取。承包人每月15日前提供当月已完工程量报表，工程竣工后15日内，向发包人提交竣工结算资料，发包人审计应在一个月内完成，逾期视为认可承包人提交的竣工结算资料。工程款按照单体工程施工进度支付；合同签订后付200000元；后按月工程量进度的60%支付；余款至工程竣工验收后三个月付清。发包人不能按期付款，承担承包人停工期间的所有直接、间接损失，按未付工程款日千分之三向承包人支付违约金。合同签订后，原告对涉案工程进行施工。截至2012年底，原告完成厂房一、办公楼、传达室施工，厂房二、围墙进行部分施工。自2013年起涉案工程停工至今。被告于2013年使用涉案工程投产。2013年8月26日，办公楼进行房屋权属登记。2013年12月11日，厂房一进行房屋权属登记。2018年6月30日，原告（乙方）与被告（甲方）签订解除合同协议书，主要约定：甲、乙双方同意于本协议签订之日解除2011年签订的《建设工程施工合同》。双方确认乙方已施工图纸工程量为办公楼（完工）、车间（一）（完工）、车间（二）（基础部分）、传达室（完工）。甲方同意在本协议签订后一个月内与乙方对上述工程进行结算工程款，并同意在工程价款确定后一个月支付乙方工程余款。经双方对账截止2018年6月30日甲方已付乙方工程款1850000元。本案审理过程中，经原告申请，本院委托鉴定机构对涉案工程价款审计。2019年5月13日，江苏中辉工程咨询管理有限公司出具工程造价鉴定报告书，原告为此支出鉴定费115000元。经鉴定涉案工程按合同约定（税前下浮5%）审定工程价款如下：1.办公楼土建部分为1794518.07元，安装部分为161169.5元；2.厂房一土建部分为2056898.91元，安装部分为444181.47元；3.厂房二土建部分为408771.65元，安装部分为2195.59元；4.门卫、室外道路、配电房、围墙土建部分为162530.21元，安装部分为4943.27元；5.建筑垃圾回填部分为361844.03元。经鉴定涉案工程按成本价审定工程价款如下：6.办公楼土建部分为1617122.17元，安装部分为146508.09元；7.厂房一土建部分为1856599.82元，安装部分为400689.73元；8.厂房二土建部分为368976.61元，安装部分为1887.9元；9.门卫、室外道路、配电房、围墙土建部分为146345.99元，安装部分为4456.63元；10.建筑垃圾回填部分为342881.59元。原告主张对于涉案工程款应当按照鉴定结论中合同价部分进行计入，被告对该鉴定意见无异议。原被告双方对该鉴定意见真实性无异议，本院对该鉴定意见予以采纳。本院认为：原告与被告签订涉案建设工程施工合同，应系双方当事人真实意思表示，该合同依法成立。截至本案法庭辩论终结双方均未能提供涉案建设工程规划许可证，也未提供证据证明涉案工程经规划部门认可，但涉案工程中的办公楼、厂房一已进行房屋权属登记，应当认定办公楼、厂房一工程经规划部门认可，所以涉案建设工程施工合同关于办公楼、厂房一部分的约定有效，其余工程部分的约定无效。办公楼、厂房一已进行房屋权属登记，应当认定该部分工程经双方竣工验收合格，故办公楼、厂房一的工程款应当按照合同价计入，该部分工程款为4456767.95元（1794518.07元+161169.5元+2056898.91元+444181.47元）。厂房二、门卫、室外道路、配电房、围墙、建筑垃圾回填部分工程被告已经使用，应当支付相应的工程价款，因该部分工程未取得建设工程规划许可，故工程价款应按成本价计入，该部分工程款为864548.72元（368976.61元+1887.9元+146345.99元+4456.63元+342881.59元）。综上，涉案工程总价款为5321316.67元。关于逾期付款利息的计算标准问题。原告主张应当自2018年8月30日起按年利率24%标准计算；被告主张标准过高，应当按照银行贷款利率计算。本院认为，双方合同约定如被告不能按期付款应按未付工程款日千分之三向原告支付违约金，因约定的标准过高，原告自愿调整为按年利率24%计算，对被告有利，本院予以准许，故办公楼、厂房一尚欠工程款部分的逾期付款利息应按年利率24%计算。对于厂房二、门卫、室外道路、配电房、围墙、建筑垃圾回填工程尚欠工程款，因该部分合同约定无效，故不应参照合同约定标准承担违约责任，原告未能提供证据证明因被告未付款而导致的损失，故本院依法对该部分尚欠工程款逾期付款利息的标准按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准确定。对于被告已支付的185万元工程款，因双方未约定清偿顺序，故依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十条的规定，应当优先抵充负担较重的债务即办公楼、厂房一的工程款，所以本院对原告要求被告支付尚欠工程款3471316.67元（5321316.67元-1850000元）及逾期付款利息（分为二部分，一是以2606767.95元为基数自2018年8月31日起按年利率24%标准计算，二是以864548.72元为基数自2018年8月31日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算）的主张予以支持，对超出该部分的主张不予支持。承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应付给付建设工程价款之日起算。本案中，双方在建设工程施工合同中约定“工程款按照单体工程施工进度支付；合同签订后付200000元；后按月工程量进度的60%支付；余款至工程竣工验收后三个月付清”，但2018年6月30日签订解除合同协议书对付款期限进行变更（2018年8月30日内支付工程余款），故应当按照变更后的付款时点起算原告主张建设工程价款优先受偿权的起算时间。原告于2018年9月28日提起本案诉讼要求行使建设工程价款优先受偿权，依法应予以支持。厂房二、门卫、室外道路、配电房、围墙、建筑垃圾回填工程未取得建设工程规划许可，也存在变现障碍，本院对原告要求对涉案办公楼、厂房一拍卖或变卖所得的价款在尚欠工程款3471316.67元范围内享有建设工程价款优先受偿权的主张予以支持，对超出该部分的主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释》第十条、第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释（二）》第二条、第二十条、第二十一条、第二十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告江苏神枫管业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日支付原告华汇建设集团有限公司尚欠工程款3471316.67元。二、被告江苏神枫管业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日支付原告华汇建设集团有限公司逾期付款利息（分为二部分，一是以2606767.95元为基数自2018年8月31日起按年利率24%标准计算，二是以864548.72元为基数自2018年8月31日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算，均计算至还清款之日止。）。三、原告华汇建设集团有限公司对被告被告江苏神枫管业有限公司办公楼、厂房一拍卖、变卖所得的价款在本判决主文第一项确定的工程款范围内享有建设工程价款优先受偿权。四、驳回原告华汇建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36312元，保全费5000元，鉴定费115000元，合计156312元，由原告华汇建设集团有限公司负担3352元，由被告江苏神枫管业有限公司负担152960元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。审 判 长  何伟成人民陪审员  郑发金人民陪审员  庄业聪二〇一九年九月四日书 记 员  唐春艳附法律条文《中华人民共和国合同法》第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十条债务人的给付不足以清偿对同一债权人所负的数笔相同种类的全部债务，应当优先抵充已到期的债务；几项债务均到期的，优先抵充对债权人缺乏担保或者担保数额最少的债务；担保数额相同的，优先抵充债务负担较重的债务；负担相同的，按照债务到期的先后顺序抵充；到期时间相同的，按比例抵充。但是，债权人与债务人对清偿债务或者清偿抵充顺序有约定的除外。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释》第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释（二）》第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。第二十条未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。第二十一条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。