安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0321行初57号 原告：陈婷婷，住安徽省淮南市××区。 委托代理人：耿圣杰，安徽卞和律师事务所律师。 被告：怀远县民政局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路**，统一社会信用代码11340321705036011J。 法定代表人：周广新，局长。 委托代理人：顾洪波，怀远县民政局婚姻登记处主任。 委托代理人：崔颂，安徽孙竹洪律师事务所律师。 第三人：陈群群，住安徽省淮南市××区。 委托代理人：韦中利，安徽皖成律师事务所律师。 第三人：陈红，住安徽省怀远县。 委托代理人：张保群，怀远县白莲坡镇法律服务所法律工作者。 原告陈婷婷要求确认被告怀远县民政局于2008年9月28日作出的皖蚌怀远结字第010808213号婚姻登记行政行为无效一案，于2019年7月17日向本院提起诉讼。本院于2019年7月17日受理后，于2019年7月18日向被告怀远县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。原告陈婷婷及其委托代理人耿圣杰，被告怀远县民政局的委托代理人顾洪波、崔颂，第三人陈群群的委托代理人韦中利，第三人陈红及委托代理人张保群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2008年9月28日，被告怀远县民政局出具的结婚登记审查处理表载明：申请人陈红，男，1982年10月27日出生，汉族，公民身份号码3404061989××××××××；申请人陈婷婷，女，1987年8月23日出生，汉族，公民身份号码3404061987××××××××；提供证件情况：身份证、户口簿、申请结婚登记声明书；审查意见：符合结婚条件，准予登记；登记日期：2008年9月28日；结婚证字号：皖蚌怀远结字第010808213号；承办机关名称及婚姻登记管理员签名：怀远县民政局婚姻登记处；当事人领证签名并按指纹：男方陈红；女方陈婷婷；日期：2008年9月28日。 原告陈婷婷诉称，2007年10月8日，原告与王伟在淮南市××区民政局登记结婚。2008年9月28日，第三人陈群群因未达到法定结婚年龄，未经原告同意，将原告身份证和户口本拿走，与第三人陈红到被告处申请登记结婚。同日，被告准予登记结婚并向两第三人颁发了结婚证。2019年4月份，原告购买房子时被告知有两个结婚登记。原告认为，同时有两个婚姻登记，违反了《婚姻法》一夫一妻制的基本原则，也给原告造成重大的生活不便。原告无奈诉至贵院，请法院查明事实，依法确认被告作出的皖蚌怀远结字第010808213号结婚登记行为无效；本案诉讼费用由被告承担。 原告陈婷婷向本院提供以下证据： 1、原告陈婷婷的身份证复印件一份，证明原告的基本情况及诉讼主体资格； 2、原告结婚证，证明原告结婚登记信息； 3、第三人婚姻登记审查处理表，证明被告重复结婚登记的事实。 被告怀远县民政局辩称，被告办理编号为皖蚌怀远结字第010808213号结婚证的程序合法，已履行法定职责。2008年9月28日，第三人陈红与另一自称陈婷婷的女子，到怀远县民政局婚姻登记处申请婚姻登记，并提交了《婚姻登记条件》要求提交的申请资料。登记处工作人员审查后认为其符合《婚姻登记条件》受理条件。经过询问当事人是否系自愿结婚、自愿填具“申请结婚登记声明书”等法定程序后，工作人员认为其符合结婚条件，当场填写了“结婚登记审查处理表”和编号为：皖蚌怀远结字第010808213号结婚证，并按规定颁发给申请人。结婚登记申请是当事人的一种自决行为和自意表达，婚姻登记机关对申请人提供的资料及是否符合法定结婚要件仅作形式审查，不作实质审查。被告在受理申请并颁发编号为皖蚌怀远结字第010808213号的结婚证过程中，形式审查要求已全部符合法律法规的规定。被告已尽法定形式审查义务，并无过错，请求法院依法裁判。 被告怀远县民政局在举证期限内向本院提供以下证据及所依据的规范性文件： 1、统一社会信用代码、法定代表人身份证明书，证明被告的主体资格； 2、婚姻登记申请书、审查处理结果、陈婷婷和陈红第一代身份证及户口本，证明被告已经全部审查了其提供的材料，被告程序合法。 被告怀远县民政局提供作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据：《婚姻登记管理条例》。 第三人陈群群述称，原告诉状理由属实，请求法院依法处理。 第三人陈群群提交证据：陈群群身份证复印件，证明陈群群身份信息，同时证明民政局的结婚档案中的合影人是陈群群，但是与档案中身份证上照片明显不一致，被告未尽到审查义务。 第三人陈红述称，原告诉称不是事实，第三人陈红和陈婷婷到怀远县民政局登记是合法行为。 第三人陈红向本院提供以下证据： 1、身份证，证明第三人的身份信息； 2、所在村村委会证明一份，证明陈红和陈婷婷在2004年农历11月初六举行结婚仪式； 3、陈婷婷和陈红照片合影，证明本案原告陈婷婷和第三人陈群群不是同一人。 经庭审质证，被告对原告提供的证据无异议。 第三人陈群群对原告提供的证据没有异议。 第三人陈红对原告提交的证据均有异议，认为陈婷婷身份证原名叫陈群群，结婚证也是陈群群，是妹妹，实际上原告是陈群群，不是陈婷婷，原告提供的证据身份证上的住址与结婚申请登记上的住址不一致，原告当初在淮南市××弄虚作假。 原告针对第三人陈红的质证意见发表如下意见：对第三人陈红的陈述不予认可，第三人陈群群2008年7月份生育一女，当时计划生育严格，另外陈红家里听说要拆迁急着上户口，陈群群当时未到法定结婚年龄，陈群群就使用原告的身份信息登记结婚，申请结婚登记声明书陈婷婷签名一栏明显有改动，被告未尽到审查义务。自2007年10月8日原告与王伟结婚登记后一直共同生活。两第三人也是以夫妻名义共同生活。 本院对原告提供的证据认证如下：证据1、2具有真实性、合法性、关联性，能够证明原告陈婷婷与王伟于2007年10月8日结为合法夫妻，本院依法予以认定；证据3能证明被告2008年9月28日为原告陈婷婷与第三人陈红办理的结婚登记行政行为不合法，能够达到原告的证明目的，第三人陈红的异议无事实依据，对其合法性不予认定。 原告对被告提供的证据1无异议；证据2结婚审查处理表有异议，审查表上陈婷婷署名不是原告陈婷婷本人书写，照片也不是原告本人，对户口本及身份证无异议，但是原告陈婷婷不知情。 原告陈婷婷对被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据没有异议，但认为被告未尽到审查义务，进行了错误登记。 第三人陈群群对被告提供的证据1无异议，证据2中确实不是陈婷婷的签名，结婚证上的照片不是原告的，但是身份证和户口本是陈婷婷的，被告没有尽到认真审查的义务。 第三人陈群群对被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据没有异议，法律要求的是对结婚双方当事人进行询问，但是被告未进行询问。 第三人陈红对被告提供的证据均无异议。 第三人陈红对被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据没有异议。 本院对被告提供的证据认证如下：证据1具有真实性、合法性，本院予以认定；证据2具有真实性、关联性，能够证明被告作出了为原告陈婷婷与第三人陈红办理结婚登记的行政行为，但不能证明该行政行为依据的事实清楚、程序合法，原告的异议理由成立，本院对合法性不予认定。 被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据，原告与两第三人均没有异议，本院予以认定。 原告对第三人陈群群提交的证据无异议。 被告对第三人陈群群提交证据的质证意见：第三人提交的是二代身份证，而登记结婚时提交的是一代身份证，时间间隔过久，不能以二代身份证认定一代身份证，不能证明被告未尽到审查义务，不能排除陈群群和陈婷婷在办理二代身份证时有调换的情况。 第三人陈红对第三人陈群群提交证据的质证意见同被告一致。 本院对第三人陈群群提供的证据认证如下：身份证复印件，具有真实性，能够证明陈群群身份，本院予以认定。 原告对第三人陈红提交证据的质证意见：对证据1无异议；对证据2三性均有异议，结婚具体信息应当由民政局出具，村委会无权出具，证明内容明显是陈红自述并由村委会盖章，不能证明其真实性；对证据3无异议。 被告对第三人陈红提交证据的质证意见：证据均无异议，可以从照片和结婚登记审查处理表中的照片看出，两女子是同一人。 第三人陈群群对第三人陈红提交证据的质证意见：证据1无异议；证据2关联性有异议，结婚仪式和本案审理的结婚登记无关联性；证据3陈红提供的照片和民政局材料中的照片都是陈红和陈群群的合影，该照片明显看出与民政局提交的身份证照片不是同一人。 第三人陈红针对原告的质证意见发表如下意见：对原告提出的异议我们有异议，我们出具的村里证明是真实合法的，有村里负责人签名盖章。 本院对第三人陈红提供的证据认证如下：证据1能够证明陈红身份信息，予以认定；证据2不具有合法性，不予认定；证据3具有真实性，原告、被告及第三人陈群群均无异议，能够证明与第三人陈红结婚的不是原告，本院予以认定。 经审理查明，原告陈婷婷与第三人陈群群系亲姐妹关系。原告陈婷婷与王伟于2007年10月8日在淮南市××区民政局登记结婚，结婚证字号皖淮潘结字第010703427号，共同生活至今。 第三人陈红与陈婷婷于2008年9月28日在怀远县民政局办理了编号为皖蚌怀远结字第010808213号结婚证书，而实际与陈红以夫妻名义共同生活的是陈群群。 本院认为，根据《婚姻登记条例》的规定，办理内地居民结婚登记的机关是县级人民政府民政部门。申请结婚的当事人应当向婚姻登记机关如实提交相关证件，不得隐瞒真实情况。本案中，原告陈婷婷虽然与第三人陈红办理了结婚登记手续，但实际是第三人陈群群使用原告陈婷婷的身份信息，与陈红申请结婚登记，被告客观上无法通过外观核实陈婷婷身份信息的真实性以及其婚姻状况。被告按照《结婚登记条例》规定审查了申请婚姻登记的双方应当提交的证件和证明材料，已尽到形式审查的义务。第三人陈群群作为完全民事行为能力人，申请结婚登记时用原告陈婷婷的身份信息进行登记，明显不当。原告陈婷婷自身管理证件有误，致他人使用自己身份信息申请结婚登记，给自身和他人带来不便，存在一定过错。 在诉讼过程中调查发现，当时与陈红到被告怀远县民政局办理登记结婚的是陈群群并非陈婷婷。而与原告陈婷婷共同生活至今的是于2007年10月8日在淮南市××区民政局办理了结婚登记手续的王伟。被告怀远县民政局在办理第三人陈群群与第三人陈红的结婚登记时，没有审查出陈群群使用陈婷婷身份信息与第三人陈红办理结婚登记手续，违反了《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，该行政行为应属于无效行政行为，故原告陈婷婷与第三人陈红的婚姻登记无效。第三人陈红当庭承认与其结婚的不是原告陈婷婷，而是辩称其妻子实际就叫陈婷婷，本案原告应当叫陈群群，是原告冒用陈婷婷名字，因无事实和法律依据，故本院不予采信。综上，被告怀远县民政局于2008年9月28日办理的原告陈婷婷与第三人陈红的皖蚌怀远结字第010808213号结婚登记行政行为无效。原告的诉讼请求，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》七十五条之规定，判决如下： 确认被告怀远县民政局于2008年9月28日作出的皖蚌怀远结字第010808213号结婚登记行政行为无效。 案件受理费50元，由原告陈婷婷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  陈冬梅 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  陈家斌 二〇一九年九月十六日 法官助理戚怀美 书记员耿玉凤 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。