甘肃省兰州市七里河区人民法院行 政 判 决 书（2019）甘0103行初83号原告：陈乾，男，汉族，住兰州市七里河区。被告：兰州市公安局城关分局雁滩派出所，住所地兰州市城关区。负责人：董俊杰，该所所长。委托诉讼代理人：李鹏,男,该所民警。原告陈乾诉被告兰州市公安局城关分局雁滩派出所（以下简称雁滩派出所）履行法定职责一案，于2019年4月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月24日公开开庭审理了本案。原告陈乾，被告雁滩派出所出庭负责人蒲红元、委托诉讼代理人李鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈乾诉称，被告拒绝执行兰州市公安局城关分局（以下简称城关分局）2018年5月29日作出的兰公（城）行复决字〔2018〕8号《兰州市公安局城关分局行政复议决定书》中责令被告在30日内重新作出行政行为的决定、命令。故意包庇案外人李鹏鹏，不使其受到追诉。另根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条第二款“有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人”的规定，但被告没有向其抄送。现诉至法院请求：1.依法判令被告雁滩派出所行政不作为，要求其依法履行职责，执行兰州市公安局城关分局2018年5月29日作出的兰公（城）行复决字〔2018〕8号《兰州市公安局城关分局行政复议决定书》中责令被申请人在30日内重新作出行政行为的决定、命令；2.判令被告依法履行职责，执行《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条第二款“有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人”的规定，将城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》抄送给原告。雁滩派出所辩称，一、城关分局于2018年5月29日，以被告雁滩派出所作出的城公（雁滩）行罚决字〔2018〕27号行政处罚决定、城公（雁滩）行罚决字〔2018〕4号行政处罚决定，适用法律依据不准确为由，作出兰公（城）行复决字〔2018〕8号《行政复议决定书》，撤销了被告雁滩派出所作出的城公（雁滩）行罚决字〔2018〕27号行政处罚决定、城公（雁滩）行罚决字〔2018〕4号行政处罚决定，并责令被告在法定期限内重新作出具体行政行为。被告在收到《复议决定书》后于，在程序规定的30日内修改了处罚依据后，重新作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》，城公（雁滩）行罚决字〔2018〕53号《行政处罚决定书》，并在规定的期限内执行和送达。二、原告陈乾认为被告未向其抄送对李鹏鹏作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》不符合事实。2018年3月20日被告将对李鹏鹏作出的城公（雁滩）行罚决字〔2018〕4号《行政处罚决定书》复印件送达原告，原告持此决定书于2018年10月8日将李鹏鹏起诉至兰州市城关区人民法院要求民事赔偿，2018年6月8日被告电话告知原告陈乾对李鹏鹏重新作出处罚的决定，但未向其送达，仅属执法程序中的瑕疵，并非不作为。综上，被告办理的“李鹏鹏故意伤害案”程序合法、事实清楚、证据确实充分，且积极履行了法定职责，故请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2017年10月15日中午，原告陈乾在本市城关区滩尖子花园小区南门附近“鸿福盛”炸酱面馆吃饭，因面馆下的面少，要求退款遭拒后，便将碗扣在桌上后离开，引起面馆老板李鹏鹏不满，与前去隔壁刀削面馆吃饭的原告理论。原告被李鹏鹏推搡至刀削面馆外，两人发生争执后进而互相殴打。原告拨打110报警后，又回到打架地点等待公安机关人员前来处理时，李鹏鹏持木板再次击打了原告。被告雁滩派出所接警后，进行了相关的调查取证，并于2017年11月13日立案受理。经被告雁滩派出所委托兰州市城关区公安司法鉴定中心对原告及李鹏鹏伤情进行鉴定:所受损伤程度均评定为轻微伤。被告雁滩派出所组织原告、第三人进行了治安调解，后无法达成一致意见，调解不成，被告雁滩派出所遂于2018年1月23日作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕5号《行政处罚决定书》，对原告陈乾处以200元的行政处罚决定。对李鹏鹏作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕4号《行政处罚决定书》，对李鹏鹏处以500元的行政处罚决定。李鹏鹏对该项处罚决定已履行。而原告陈乾拒绝缴纳罚款，并就城公（雁滩）行罚决字〔2018〕5号《行政处罚决定书》向城关分局提起行政复议。城关分局于2018年3月12日作出兰公（城）行复决字〔2018〕3号《行政复议决定书》，以城公（雁滩）行罚决字〔2018〕5号《行政处罚决定书》未及时立案、案件超期，属程序违法；陈乾询问笔录中称多人对其实施了殴打行为未进行核实，属调查事实不清为由，撤销该行政处罚决定，并责令30日内重新作出具体行政行为。后经被告雁滩派出所对该案进行补充调查后，于2018年4月5日重新对陈乾作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕27号《行政处罚决定书》，处以罚款100元的行政处罚。陈乾不服该处罚决定及对李鹏鹏作出的城公（雁滩）行罚决字〔2018〕4号行政处罚决定向城关分局再次提出行政复议申请，城关分局于2018年5月29日以被告雁滩派出所作出的上述处罚决定，适用法律依据不准确，作出兰公（城）行复决字〔2018〕8号《行政复议决定书》，撤销了城公（雁滩）行罚决字〔2018〕27号《行政处罚决定书》、城公（雁滩）行罚决字〔2018〕4号《行政处罚决定书》，并责令被告雁滩派出所在30日内重新依法作出具体行政行为。2018年6月8日被告雁滩派出所作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》，重新对李鹏鹏作出罚款500元的行政处罚决定。2018年6月11日作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕53号《行政处罚决定书》，重新对陈乾作出罚款100元的行政处罚决定。本案在审理过程中，陈乾撤回第二项诉讼请求，即判令被告依法履行职责，执行《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条第二款“有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人”的规定，将城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》抄送原告。以上事实，有雁滩派出所向本院提交的（城）行复决字〔2018〕8号《行政复议决定书》、城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》、城公（雁滩）行罚决字〔2018〕53号《行政处罚决定书》、开庭笔录等在卷佐证。本院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关规定，雁滩派出所具有对违反治安管理的行为进行调查、处理的行政职责。本案中，城关分局于2018年5月29日作出兰公（城）行复决字〔2018〕8号《行政复议决定书》，以适用法律依据不准确为由，撤销雁滩派出所作出的城公（雁滩）行罚决字〔2018〕27号行政处罚决定、城公（雁滩）行罚决字〔2018〕4号行政处罚决定，并责令雁滩派出所在30日内重新依法作出具体行政行为。2018年6月8日雁滩派出所作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》，重新对李鹏鹏作出罚款500元的行政处罚决定，2018年6月11日作出城公（雁滩）行罚决字〔2018〕53号《行政处罚决定书》，重新对陈乾作出罚款100元的行政处罚决定。综上，雁滩派出所在规定的期限内已履行了兰公（城）行复决字〔2018〕8号《行政复议决定书》所规定的内容，原告的诉求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。另，本案在审理中，雁滩派出所向陈乾抄送了城公（雁滩）行罚决字〔2018〕52号《行政处罚决定书》。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈乾的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈乾负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  赵丽红人民陪审员  李朝阳人民陪审员  黄震风二〇一九年九月二十四日书 记 员  成利敏