福建省漳州市芗城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0602刑初578号 公诉机关福建省漳州市芗城区人民检察院。 被告人黄国宁，男，1972年1月7日出生于福建省仙游县，汉族，初中文化，无固定职业，家住福建省漳州市芗城区（户籍所在地福建省仙游县）。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2018年4月10日被取保候审。2019年7月1日再次被取保候审。 辩护人蔡秀清、蔡惠婷（实习），福建南州律师事务所律师。 漳州市芗城区人民检察院以芗检公刑诉[2018]559号起诉书指控被告人黄国宁犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2018年10月1日向本院提起公诉，本院于同日立案，并于2018年10月19日转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市芗城区人民检察院指派检察员黄燕斌、周惠珍出庭支持公诉。被告人黄国宁及其辩护人蔡秀清、蔡惠婷到庭参加诉讼。现已审理终结。 漳州市芗城区人民检察院指控：2016年至2017年11月13日，被告人黄国宁明知其生产的油条等油炸面制品中的明矾剂量超标，仍继续生产、销售。经漳州市出入境检验检疫局综合技术服务中心鉴定，抽样食品油条、麻蹄的铝残留量分别为472mg/kg、356mg/kg，检验结论均不合格。公诉机关认定上述事实的证据有：有关物证；有关书证；证人赖某的证言；被告人黄国宁的供述与辩解；漳州市出入境检验检疫局综合技术服务中心出具的食品安全监督抽检检验报告等。公诉机关认为，被告人黄国宁的行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，且系自首。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款的规定，予以惩处。 被告人黄国宁对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。 辩护人蔡秀清的辩护意见是：一、现有的证据无法证明被告人黄国宁的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。1、本案的抽样、检验程序违反《食品安全抽样检验管理办法》的关于抽样、检验的相关规定。漳州市芗城区市场监督管理局未依照上述规定，就本案食品的抽样、检验事宜委托漳州出入境检验检疫局综合技术服务中心承担食品安全抽样工作；2、抽检单位未依照上述规定对抽检样品现场封样并经黄国宁签字或盖章确认；3、检验机构的资质证书中未体现该机构具有检测服务能力。因此，漳州出入境检验检疫局综合技术服务中心出具的二份检验报告不能作为定案的依据。二、现有的证据无法证明黄国宁制作的油条、麻蹄足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。公诉机关未提交专家就检测出的数据论证是否足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾患的符合规定格式的结论。三、若被告人黄国宁的行为构成犯罪，因其犯罪情节显著轻微且存在自首情节，建议免予刑事处罚。 经审理查明：2016年5月17日，被告人黄国宁得知其制售的油条经漳州出入境检验检疫局综合技术服务中心检测后铝残留量超标后，仍继续在本区其经营的“某某油条店”制售油条等油炸面制食品。2017年11月13日，经漳州市出入境检验检疫局综合技术服务中心对被告人黄国宁制售的油炸面制品油条、麻蹄抽检，铝残留量分别为472mg/kg、356mg/kg，超过标准指标100mg/kg。 2018年4月10日，被告人黄国宁主动到公安机关投案。 上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实： 1、餐饮服务许可证，证实位于本区瑞京路嘉鑫大厦B幢7号“漳州市芗城区某某油条店”系被告人黄国宁经营。 2、抽样检验材料，证实2015年11月8日，漳州出入境检验检疫局综合技术服务中心对芗城区某某油条店制售的油炸面制品进行抽样检验，铝的残留量为170.5mg/kg，不符合GB2760-2014标准要求，检验结论为不合格。 3、抽样单、检测结果通知单、行政处罚文书送达回执，证实2016年5月17日，被告人黄国宁被告知其制售的油条铝残留量不合格。 4、抽样单，证实2017年11月13日，漳州出入境检验检疫局综合技术服务中心对芗城区某某油条店制售的油炸面制品油条、麻蹄进行抽样。 5、No.28201700932、No.28201700933检验报告，证实经漳州出入境检验检疫局综合技术服务中心检验，黄国宁制售的面制品油条、麻蹄，铝的残留量分别472mg/kg、356mg/kg，不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。 6、抽检结果通知书，证实抽检结果已通知黄国宁，且依规视同为无异议。 7、专家评估意见，证实经漳州市芗城区市场监督管理局组织专家，对本案的检测结论进行论证、评估，认为人体摄入的铝大部分会在体内蓄积，根据个体差异，部分人群可能会出现因长期摄入铝超标食品，而损伤人体大脑，导致痴呆，还可能出现贫血、骨质疏松等疾病的情况。黄国宁生产的油条、麻蹄的铝残留量分别为472mg/KG、356mg/KG，均超出国家GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定的食品中铝含量≤100mg/KG标准，均不符合食品安全标准，人体长期食用可能出现严重食源性疾病。 8、归案经过，证实2018年4月10日，被告人黄国宁主动到公安机关投案。 9、户籍证明，证实被告人黄国宁的基本身份情况，并证实其犯罪时已达完全刑事责任年龄。 10、现场勘验材料，经被告人黄国宁辨认后确认系案发现场。 11、被告人黄国宁的供述，证实芗城区某某油条店主要经营油条和麻蹄等食品，都是其自己制作经营。芗城区市管局2016年到其店里进行抽检，当时其在10斤面粉中添加4钱明矾，抽检结果是铝残留量170mg/KG左右，工作人员认为超过不多，就没有对其进行处理，其从工作人员处得知标准值是100mg/KG。其知道法律规定不能添加明矾，但为了使做出来的油条和麻蹄更膨胀更好吃，就添加了明矾。在平时的制作中，其发现10斤面粉添加8钱明矾做出的油条和麻蹄才不容易变黑，才好吃，所以明知添加8钱的明矾会导致铝残留量超标，仍添加那么多明矾。2017年11月13日被抽检的油条和麻蹄，就是在10斤面粉中添加8钱的明矾制作出来的。 以上证据，能相互印证，可以采信。 本院认为，公诉机关对被告人黄国宁指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人黄国宁明知生产、销售的食品不符合安全标准而进行生产、销售，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，应予以追究其刑事责任。案发后，被告人黄国宁能主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。辩护人蔡秀清关于本案检验机构的资质中未体现该机构具有检测服务能力的辩护意见，经查，本案检验机构漳州出入境检验检疫局综合技术服务中心实验室系经中国合格评定国家认可委员会、中国国家认证认可监督管理委员会分别审查认可的具有相关检测检验资质的机构，且取得上述委员会分别颁发的“实验室认可证书”、“检验检测机构资质认定证书”，具备相应的检测能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。故辩护人的上述辩护意见不予采纳；关于建议对被告人黄国宁免予刑事处罚的辩护意见不当，不予采纳。依照《中华人民共国和刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、最高人民法院《关于处理自首立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下： 被告人黄国宁犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币一千元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 李杨惠贞 人民陪审员 洪 添 福 人民陪审员 王  静 二〇一九年九月十日 书 记 员 方 汤 琳 兰静 附相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 最高人民法院 《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 …… 第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚，对于犯罪较轻的，可以免除处罚，具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。