陕西省淳化县人民法院民事判决书 (2019)陕0430民初713号 原告：某县财政局。法定代表人：高某某。委托诉讼代理人：杨某某。被告：李某某。被告：某红色旅游度假山庄有限公司。法定代表人：李某某，该公司执行董事。被告：某置业公司。法定代表人：李某某 ，该公司总经理。原告某县财政局与被告李某某、某红色旅游度假山庄有限公司（以下简称红色旅游公司）、某置业公司（以下简称滨港公司）借款合同纠纷一案，本院于2019年8月19日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告某县财政局委托诉讼代理人杨某某到庭参加诉讼，原告某县财政局法定代表人高某某及被告李某某、某红色旅游度假山庄有限公司、某置业公司，以上两公司法定代表人李某某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告某县财政局向本院提出诉讼请求：1、请求判令三被告共同向原告偿还垫付款3968100元（叁佰玖拾陆万捌仟壹佰元整），并从2018年6月23日开始按照同期银行贷款利率支付利息直至还款之日止；2、判令三被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年，李某某投资设立的红色旅游公司作为投资方，开发爷台山项目，某公司为实际经营方。后由于资金困难导致拖欠大量农民工工资无法支付，为维护地方稳定，解决农民工工资问题，经被告申请，某县人力资源和社会保障局依照规定向原告申请财政资金用于垫付农民工工资。现约定的还款期限已过，经某县人力资源和社会保障局多次催款，被告截止起诉时分文未还。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第六十条，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告为保证财政资金不受损失，遂诉至法院。被告李某某、某红色旅游度假山庄有限公司、某置业公司经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告向本院提交证据一，原告分三笔将应某某周转金转入人力资源与社会保障局农民工工资支付保证金账户上的凭证，拟证明垫付农民工工资的资金来源；证据二，爷台山欠薪统计表一份，滨港公司签订的55份承诺书，拟证明原告将垫付工资已经实际支付给了农民工；证据三，应某某周转金的催收凭证，催收告知函共三次，随附送达回证和影像资料；证据四，应某某周转金申请和付款的凭证，对农民工个人的转款凭证和538名农民工名单，该证据三、四均拟证明被告李某某、滨港公司的承诺申请和还款期限；证据五，某市人民政府办公室、某县人民政府办公室《关于建立建筑施工领域农民工工资应某某周转金制度的通知》各一份，共7页，拟证明被告因企业资金困难申请应某某周转金符合相关政策规定；证据六，来源于企业信息征信系统的某置业公司、某实业有限公司、某红色旅游度假山庄有限公司相关的资质材料，拟证明三被告应当承担债务责任。对于原告提交的六组证据，已经三被告确认，均无异议。以上六组证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，予以认定。三被告均未向本院提交证据。根据当事人的陈述及经审查认定的证据，本院认定事实如下：2016年，被告红色旅游公司作为投资方，开发建设某旅游项目。在开发建设过程中，由于资金困难导致拖欠大批农民工工资无法支付，为维护地方稳定，解决农民工工资问题，2018年1月27日起至2018年3月23日，经被告滨港公司申请，某县人民政府职能部门某县人力资源和社会保障局依照相关规定向原告请求拨付应某某周转金用于垫付农民工工资，原告将该款分三期拨付指定账户（某县人力资源与社会保障局农民工工资支付保证金账户），被告承诺该垫付资金90天内归还，确定还款期限为2018年6月23日。2018年1月17日至2018年3月23日，经滨港公司授权，由某县人力资源和社会保障局向538名农民工支付拖欠工资共计3968100元。现该款项还款期限已至，某县人力资源和社会保障局多次催要未果。另查，2018年中国人民银行贷款年利率为4.75%（一至五年）。本院认为，通过原告提交的证据及本院与被告李某某的谈话，可以确定红色旅游公司在投资开发某旅游项目过程中，拖欠民工工资3968100元属实，由于该公司资金发生困难，以滨港公司为申请人向原告申请应某某周转金用于红色旅游公司支付农民工工资。同时，授权某县人民政府职能部门某县人力资源和社会保障局已向农民工支付工资3968100元，依据应某某周转金的使用性质和要求，现该笔款项还款期限已至，红色旅游公司、滨港公司未按约定期限还款，两被告公司的行为已构成违约，应对该笔应某某周转金承担还款义务，原告要求以上两被告公司支付本金3968100元的诉讼请求，有事实依据和法律依据，本院予以支持；两被告公司向原告申请应某某周转金时，未约定借款期内利息，也未约定逾期利息，根据最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项的规定，借贷双方既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间的利息的，人民法院应予支持，现原告要求被告按年利率4.75%，支付从2018年6月23日起至实际还款之日的资金占用期间的利息，符合法律规定，予以准许。本案中，《应某某周转金承诺书》系被告三原滨港公司向原告申请，且该周转金用于红色旅游公司支付农民工工资。被告李某某系两公司的法定代表人，且承诺书中并未确定被告李某某的权利和义务，原告要求被告李某某与其他被告共同承担还款义务的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、由被告某红色旅游度假山庄有限公司、某置业公司于本判决生效后十日内共同支付原告某县财政局应某某周转金本金3968100元及利息（按照年利率4.75%计算，从2018年6月23日起至实际还款之日止）；二、驳回原告某县财政局的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费40295元，免予交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。  审  判  员   郭红利   二〇一九年九月二十九日                             法  官  助  理      解少飞书  记  员   贠卓卓附录本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条  当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百零六条 借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条  当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。    当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。    人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条 借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间的利息的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。      1