湖南省澧县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘0723行初101号 原告黎文萍，女，1985年10月22日出生，汉族，身份证号码：4307241985********，住湖南省临澧县太浮镇万福村黄狮堰组。 被告临澧县公安局交通警察大队，住所地湖南省临澧县安福镇朝阳西街。 法定代表人戴涛，大队长。 行政机关出庭负责人蒋月生，党组成员。 委托代理人陈雪凤，湖南远大律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告黎文萍不服被告临澧县公安局交通警察大队交通管理行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月25日公开开庭进行了审理。原告黎文萍、被告临澧县公安局交通警察大队的负责人蒋月生及其委托代理人陈雪凤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告临澧县公安局交通警察大队于2019年8月20日作出湘公交决字［2019］第430724-2900151610号公安交通管理行政处罚决定书认定：原告黎文萍于2019年8月13日10时，在临澧县安福街道建设路果品街路段实施造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为。以上事实有交通违法行为人黎文萍的陈述和申辩等证据证明。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第99条第1款第3项、《湖南省实施办法》第53条第4项的规定，决定给予罚款2000元。 原告黎文萍诉称，2019年8月13日，原告驾驶湘J5V9**小型轿车沿临澧县安福街道建设路由北往南行驶，10时许，行驶至临澧县安福街道建设路果品街路段，遇案外人杜腊梅驾驶的湘J512**小型轿车相对驶来，与原告会车时刮擦，造成两车轻微受损的交通事故。发生交通事故后，原告立即停车观察，在确定没有人员伤亡且事故损害极其轻微的情况下，拨打114查询电话后多次拨打报警电话，均无人接听。原告遂与案外人杜腊梅协商赔偿事宜，因对方情绪激动，未能达成一致意见。原告为不影响交通通行的情况下驾车驶离现场。此后，原告立即前往被告处处理此事故并于第二天赔偿了案外人车损300元。被告认定原告为逃逸行为并实施行政处罚，与客观事实不符。故请求法院：撤销被告湘公交决字［2019］第430724-2900151610号公安交通管理行政处罚决定书、第430724420190001661号道路交通事故认定书。 原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1、原告的身份证复印件，证明主体资格。 2、道路交通安全违法行为处理通知书； 3、公安交通管理行政强制措施凭证； 4、道路交通事故经济赔偿凭证； 5、通话详单； 6、道路交通事故认定书； 7、满分教育通知书； 8、公安交通管理行政处罚决定书。 以上证据2-8拟证明被告对原告实施交通管理行政处罚的事实。 被告临澧县公安局交通警察大队辩称：一、被告作出的湘公交决字［2019］第430724-2900151610号公安交通管理行政处罚决定书认定事实清楚、证据充分。二、被告对原告的交通违法行为作出行政处罚有充分的法律依据。三、该行政处罚程序合法。四、原告不能就道路交通事故认定书提起行政诉讼。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告临澧县公安局交通警察大队为支持自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1、统一社会信用代码证书，欲证明原告的主体资格； 2、驾驶证、行驶证，欲证明驾驶人黎文萍基本情况及车辆湘J5V9**小型轿车车辆登记情况； 3、杜腊梅的笔录、事故照片，欲证明事故发生时间、地点、当事人及报警的情况； 4、黎文萍笔录、执法记录仪影像资料，欲证明黎文萍驶离事故现场的事实及原因； 5、公安交通管理行政处罚告知书，欲证明被告告知了原告处罚的事实、理由及依据；并告知听证的权利，原告拒绝签字； 6、道路安全违法处理通知书，欲证明黎文萍的违法行为，通知其到交警大队接受处理； 7、湘公交决字［2019］第430724-2900151610号公安交通管理行政处罚决定书，欲证明临澧县公安局交通警察大队向黎文萍送达了行政处罚决定书； 8、第430724420190001661号道路交通事故认定书，欲证明交通事故的基本事实、成因及当事人的责任，并已送达当事人。 经庭审质证：一、被告提供的证据。原告黎文萍认为被告没有对她做过询问笔录，对该份笔录有异议；对其他证据均没有异议。二、原告提供的证据。被告对原告提交的证据的真实性没有异议，除了行政处罚决定书，对其他证据的关联性均有异议。本院认为，原、被告提交的证据均真实、合法、与本案具有关联性，可以作为本案的定案依据，本院均予以采信。 经审理查明：2019年8月13日，原告驾驶湘J5V9**小型轿车沿临澧县安福街道建设路由北往南行驶，10时许，行驶至临澧县安福街道建设路果品街路段，遇案外人杜腊梅驾驶的湘J512**小型轿车相对驶来，原告黎文萍驾车会车时未确保安全，致使湘J5V9**小型轿车左侧与湘J512**小型轿车右侧相碰刮，造成两车受损的交通事故。交通事故发生后，原告停车观察，案外人杜腊梅要求原告下车协商解决，原告心理害怕，驾车离开了现场。案外人杜腊梅向临澧县公安局交通警察大队报警，值班民警通过案外人杜腊梅提供的事故现场照片找到湘J5V9**小型轿车的车主即原告的丈夫。通过原告的丈夫值班民警得到了原告的联系方式后，电话通知原告来临澧县公安局交通警察大队处理交通事故。到达交警大队后，原告并未与案外人杜腊梅达成一致协议。2019年8月14日，被告向原告告知拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据及提出陈述、申辩的权利。同日，原告赔偿了案外人杜腊梅车损300元。2019年8月15日，被告临澧县公安局交通警察大队作出了第430724420190001661号《道路交通事故认定书》，认定原告黎文萍负涉案事故全部责任。2019年8月20日，被告临澧县公安局交通警察大队作出了湘公交决字［2019］第430724-2900151610号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定黎文萍于2019年8月13日10时0分，在临澧县安福街道建设路果品街路段实施造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为。以上事实有当事人黎文萍的陈述和申辩等证据，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第99条第1款第3项、《湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第53条第4项的规定，决定给予罚款2000元。当日，被告临澧县公安局交通警察大队将该行政处罚决定书送达原告黎文萍。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款（三）项，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十二条及《湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第五十三条的规定：发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任；造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，处二百元以上二千元以下罚款。本案中，有询问笔录、执法记录仪影像资料可以证明原告在发生交通事故后，未与对方协商一致即驾车驶离现场。经被告的值班民警通知后才到交警大队处理该事故，涉案《公安交通管理行政处罚决定书》认定原告造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为的事实清楚。被告在权利告知原告后作出湘公交决字［2019］第430724-2900151610号《公安交通管理行政处罚决定书》，程序合法、适用法律正确。原告要求撤销被告作出的湘公交决字［2019］第430724-2900151610号《公安交通管理行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故责任认定不是具体行政行为，不是人民法院行政诉讼的受案范围。原告要求撤销涉案《交通事故认定书》的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。 综上所述，被告临澧县公安局交通警察大队作出的湘公交决字［2019］第430724-2900151610号《公安交通管理行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黎文萍的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黎文萍负担。 如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审 判 长  卢业锋 人民陪审员  赵德复 人民陪审员  陈金华 二〇一九年九月二十六日 法官 助理  李 莉 书 记 员  宋佳玲 附本判决适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的