四川省绵阳市涪城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0703民初5896号 原告：王垒，男，汉族，1982年11月29日出生，四川省遂宁市人，现住绵阳市涪城区。 委托诉讼代理人：窦杨，四川真道律师事务所律师。 被告：绵阳市涪城区富诚吴家投资有限公司。住所地，绵阳市涪城区吴家镇源龙街**。 法定代表人：黄东，该公司董事长。 原告王垒与被告绵阳市涪城区富诚吴家投资有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王垒及其委托诉讼代理人窦杨，被告绵阳市涪城区富诚吴家投资有限公司的法定代表人黄东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王垒向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告立即返还原告支付的购房款438379元，并承担从原告交付该款项之日起至全部款项还清之日止的资金占用利息（按年利率6%计算）；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2013年2月签订了吴家广福苑统建房门面购买协议书，合同签订后原告按照约定履行了付款义务，被告至今未履行其办理产权证的义务，违反了合同约定，致使合同目的不能实现，且原告所购买的房屋至今未能经营一天，给原告造成了巨大损失，原告多次找到被告，希望被告解决，被告至今尚未解决，为了维护原告的合法权益，特诉至人民法院，请求支持原告的诉讼请求。此外，被告至今未取得建设用地规划许可证、建设工程施工许可证，被告未取得这些证件就进行了建设和开发，违反了合同法规定，合同应属于无效合同。 被告绵阳市涪城区富诚吴家投资有限公司辩称：合同有约定，是在交房后18个月后开始办证，是事先告知了原告的；原告至今未用房屋经营一天，是属个人问题，与被告无关；原告并未多次找过被告；被告已取得建设用地规划许可证，现正在开始补办证了。关于退房款，因为买卖是双方自愿的，就算退原告钱，原告要求资金占用利息，那被告也要计算房屋占用租金。被告虽然没有取得建设工程用地许可证，但是该房屋是还建安置房，是修建好了后再出售的，不是不给原告办证。 原告王垒围绕诉讼请求提交了原、被告身份信息，统建房门面购买协议、补充协议、收据、照片、（2017）川0703民初3972号民事判决书等证据，被告提交了项目选址意见书、建设用地规划许可证等证据，本院组织当事人进行了证据的交换和质证。本院认定如下：2013年2月，原、被告签订《吴家广福苑统建房门面购买协议书》，约定原告购买被告所建的位于吴家广福苑统建房17幢1楼12、13号门面，总款438379元；被告在2013年7月31日交付门面，门面交付后6个月，被告开始办理该门面的权属登记工作，产权证及土地使用证由被告在交房18个月后开始办理。同年3月5日，原、被告签订《吴家广福苑门面买卖协议的补充协议》，对交房、共有权益等方面进行了补充约定。协议签订后，截止协议签订当日，原告向被告支付了购房款438379元。因被告未能办理案涉门面的产权证等，原告遂起诉至本院。 庭审中，原、被告均认可原告并非吴家广福苑统建房项目的拆迁安置户。 另查明，2011年3月28日，案涉吴家广福苑统建房项目取得建设用地规划许可证。但至今尚未取得建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。 还查明，另有应欢欢等人因购买吴家广福苑统建房门面，向我院起诉本案被告。2019年2月20日，我院作出（2017）川0703民初3972号民事判决，该判决查明：四川省人民政府《关于绵阳市2008年第二十三批乡镇建设用地的批复》、绵阳市人民政府《关于印发〈绵阳市市辖区征地拆迁补偿安置实施办法〉的通知》，绵阳市国土资源局、城市规划局、财政局、劳动和社会保障局、房产管理局印发《关于完善绵阳市市辖区征地拆迁补偿安置工作的意见》的通知，该通知第一条（二）进一步完善统规统建安置住房用地政策3、按现行安置房标准安置后的多余房屋，可由市国土、房管部门批准同意后，允许两区（乡、镇）和园区（街道办）组织按市场化方式公开出售……2012年12月14日，绵阳市涪城区吴家镇人民政府《关于拟将二环路广福村统规统建安置部分剩余房屋抵付工程款的请示》，请示中载明共修建18栋、726套，建筑面积70744平方米，安置二环路拆迁群众155户、420人，安置需用2.6万平方米；被告（即本案被告）明确其出售行为未得到市国土局、、住建局批准同意现正在研究解决中……2017年9月21日绵阳市涪城区人民政府《研究吴家镇广福苑统规统建安置点增补立项问题的会议纪要》、2017年12月25日绵阳市涪城区发展和改革局对案涉拆迁统建安置点项目立项的批复、2018年2月28日绵阳市涪城区吴家镇人民政府对案涉拆迁统建安置点的情况说明及补充方案，明确该项目工程缺乏立项手续，相关国土、规划、建设等审批手续相应缺乏，明确存在超标用地，多余房源对外抵款及出售均未审批，无法完善产权手续的事实。该判决认定应欢欢等一方与被告签订的《吴家广福苑统建房门面购买协议书》、《吴家广福苑门面购买协议的补充协议无效》，并判决被告退还应欢欢等人购房款，承担资金占用利息损失，判决应欢欢等人退还门面房给被告。该判决现已生效。 本院认为：被告作为吴家镇广福苑统规统建安置点的统建单位，在该项目开发前，应当依照法律规定，办理并取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证后，方可开工建设。再按照四川省人民政府《关于绵阳市2008年第二十三批乡镇建设用地的批复》、绵阳市人民政府《关于印发〈绵阳市市辖区征地拆迁补偿安置实施办法〉的通知》，绵阳市国土资源局、城市规划局、财政局、劳动和社会保障局、房产管理局印发《关于完善绵阳市市辖区征地拆迁补偿安置工作的意见》的通知等规定，对现行安置房标准安置后的多余房屋，在经市国土局、房管部门批准同意后，按市场化方式公开出售。但被告建设案涉统建房，自2013年与原告签订案涉协议后未取得建设工程规划许可证、施工许可证等，也无相关批准，就进行项目开发并对外出售，且至本案诉讼仍尚未取得，违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项，“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规强制性规定”的规定。故原告与被告在2013年签订的《吴家广福苑统建房门面购买协议书》、《吴家广福苑门面买卖协议的补充协议》无效，被告明知没有取得案涉项目前述权证，仍然进行发包开发并对外出售，之后又未及时到行政主管部门补办相关手续，对造成合同无效应承担主要责任；原告购买被告开发的案涉门面房，合同已载明房屋现状，原告仍购买，应当对合同无效承担次要责任。按照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告要求被告返还购房款并承担资金占用利息损失的请求成立，本院予以支持。被告辩称，如原告要求资金占用利息损失，则应计算房屋占用租金。该项辩称理由缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。 综上，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第七条之规定，判决如下： 一、被告绵阳市涪城区富诚吴家投资有限公司在本判决生效后10日内，返还原告王垒购房款438379元，并按中国人民银行公布的人民币同期同档贷款基准利率承担此款从2013年3月6日起至本判决确定的给付之日止的资金占用利息损失；若未按本判决确定的给付之日给付本金、资金占用利息损失，上述资金占用利息损失计算至本金、资金占用利息损失付清之日止； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、由原告王垒在本判决生效后10日内将位绵阳市涪城区号门面房退还给被告绵阳市涪城区富诚吴家投资有限公司。 本案诉讼费3938元,由被告绵阳市涪城区富诚吴家投资有限公司承担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  吴春茹 二〇一九年九月十一日 书记员  黎小娇