山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民初87号原告：刘兆磊，男，1970年10月5日出生，汉族，住山东省济宁市任城区。委托诉讼代理人：邱娜，山东圣和律师事务所律师。被告：山东汇通胶带有限公司。住所地：山东省济宁经济开发区嘉诚路北至南600米路西。统一社会信用代码：923708007986951467。诉讼代表人：山东汇通胶带有限公司管理人。负责人：朱玉冰。委托诉讼代理人：程大光，山东公明政和律师事务所律师。委托诉讼代理人：李美兰，山东公明政和律师事务所律师。原告刘兆磊与被告山东汇通胶带有限公司（以下简称汇通公司）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用普通程序，于2019年5月28日公开开庭进行了审理。原告刘兆磊及其委托诉讼代理人邱娜，被告汇通公司的委托诉讼代理人程大光、李美兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘兆磊向本院提出诉讼请求：确认刘兆磊与汇通公司从1993年1月至今存在劳动关系。事实和理由：刘兆磊系汇通公司的职工，汇通公司因经营不善，于2014年11月份全面停产，通知职工自行寻找工作，汇通公司未缴纳刘兆磊2014年8月以后的社会保险。2018年9月28日，汇通公司被法院宣告破产。2018年10月24日，刘兆磊接到汇通公司管理人第二次职工大会通知：汇通公司与企业职工于2018年9月28日解除劳动关系，劳动关系时间最早自济宁饮料厂（军队授号：中国人民解放军9076工厂）算起，生活费按嘉祥县的工资标准计算。刘兆磊要求本人劳动关系从参保起始时间（1993年1月）开始算起，判决刘兆磊与汇通公司至今存在劳动关系。审理过程中，刘兆磊增加诉讼请求为：1.判令汇通公司补缴刘兆磊劳动关系存续期间欠缴的社会保险费用；2.确认经济补偿金的标准为1730元×工作年限（1993年1月至劳动关系终止）；3.诉讼费用由汇通公司承担。汇通公司辩称，（一）济宁饮料厂（军队授号：中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为济宁新风食品有限责任公司（以下简称新风食品公司），后汇通公司吸收兼并了新风食品公司。汇通公司管理人认定汇通公司与劳动者是否存在劳动关系，是依据劳动者是否进入该变更序列（济宁饮料厂、9076工厂、济宁军工食品厂、新风食品公司、汇通公司）。刘兆磊与汇通公司劳动关系开始时间为1998年7月1日，根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第四十四条第四项规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止。汇通公司于2018年9月28日被法院裁定宣告破产，刘兆磊与汇通公司的劳动关系至2018年9月28日终止。（二）补缴社会保险费不属于法院受案范围。（三）汇通公司所在地是嘉祥县，经济补偿金应按嘉祥县最低工资标准计算，年限自1998年7月至2018年9月28日。汇通公司职工因申请补偿生活费，曾先后有人向嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会均是按嘉祥县最低工资标准的70%确定的生活费，裁决已生效。根据当事人的陈述，双方当事人对以下事实没有异议：济宁饮料厂（中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为新风食品公司。汇通公司成立于2007年3月7日，汇通公司吸收兼并了新风食品公司。刘兆磊的社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）缴纳至2014年8月。2018年9月28日，本院作出（2017）鲁08破3、4号之一民事裁定，宣告汇通公司破产清算。刘兆磊于2019年3月11日向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与汇通公司存在劳动关系、汇通公司支付经济补偿金。济宁市劳动人事争议仲裁委员会以仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。双方当事人对刘兆磊与汇通公司建立劳动关系的时间有争议：刘兆磊主张济宁军分区后勤部1993年1月开始为其缴纳养老保险费，要求确认其于1993年1月与汇通公司建立劳动关系，提交了《济宁市个人参加社会保险证明》，证明济宁军分区自1993年1月开始为其缴纳社会保险费。汇通公司对该证据的真实性没有异议。汇通公司主张刘兆磊与汇通公司建立劳动关系的时间为1998年7月，提供了企业职工工资变动审批表、山东省企业职工技能工资套改表。刘兆磊对该证据的真实性没有异议，但认为不能证实刘兆磊与汇通公司事实劳动关系开始的时间。本院认为，汇通公司提供的山东省企业职工技能工资套改表证明，1994年12月5日刘兆磊的工作单位为济宁市塑料六厂；汇通公司提供的企业职工工资变动审批表证明，刘兆磊最初到济宁饮料厂（9706工厂）工作的时间为1996年1月26日。刘兆磊没有证据证明济宁市塑料六厂与汇通公司之间存在承继关系，所以应当按照其最初到济宁饮料厂工作的时间，认定其与汇通公司劳动关系的起始时间，即为1996年1月26日。本院认为，根据双方的诉辩主张，本案的争议焦点为：（一）刘兆磊与汇通公司劳动关系的起止时间；（二）补缴社会保险费是否属于人民法院受案范围；（三）刘兆磊享有经济补偿金职工债权的数额。关于焦点（一），本院认为，劳动合同法第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”汇通公司于2018年9月28日被法院依法宣告破产清算，根据上述法律规定，刘兆磊与汇通公司的劳动关系应于2018年9月28日终止。刘兆磊主张与汇通公司至今存在劳动关系，于法相悖，本院不予支持。前已述及，刘兆磊与汇通公司建立劳动关系的时间为1996年1月26日，故刘兆磊与汇通公司存在劳动关系的起止时间为1996年1月26日至2018年9月28日。关于焦点（二），本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按时足额缴纳各种社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责。因此，已经参加社会保险统筹的用人单位如不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由社保经办机构负责征收，由此产生的争议，不属于人民法院受理民事案件范围。本案中，汇通公司参加了社会保险统筹，为刘兆磊缴纳社会保险费用至2014年8月，故刘兆磊要求汇通公司补缴欠缴的社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件的范围。关于焦点（三），本院认为，劳动合同法第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因汇通公司破产前刘兆磊没有工资收入，只能按照当地最低工资标准计算经济补偿金。根据《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》（济政字〔2018〕34号），2018年6月1日起执行的月最低工资标准：任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县为1730元，泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县为1550元。刘兆磊认为，汇通公司住所地2017年4月28日由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，应以济宁经济开发区最低工资标准即月工资1730元计算经济补偿金。汇通公司认为，济宁经济开发区不是一级行政区划单位，从行政区域来说，汇通公司住所地为嘉祥县，应以嘉祥县月最低工资标准即月工资1550元计算经济补偿金。本院认为，虽然汇通公司的住所地由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，但实际位置并未发生变化，济宁经济开发区系功能区，而非独立行政区划，《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》也未规定济宁经济开发区适用任城区的最低工资标准，故应按照月最低工资1550元计算刘兆磊的经济补偿金。根据对焦点（一）的论述，刘兆磊与汇通公司存在劳动关系的起止时间为1996年1月26日-2018年9月28日，故刘兆磊经济补偿金的数额为23个月的工资，即1550元/月×23个月=35650元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条、第四十七条，《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定，判决如下：一、确认刘兆磊与山东汇通胶带有限公司自1996年1月26日至2018年9月28日存在劳动关系；二、确认刘兆磊对山东汇通胶带有限公司享有经济补偿金35650元的职工债权；三、驳回刘兆磊的其他诉讼请求。案件受理费10元，由刘兆磊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审判长  闫先东审判员  宋汝庆审判员  史海洋二〇一九年九月十九日书记员  刘纯子