河北省河间市人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0984刑初249号公诉机关河北省河间市人民检察院。被告人张士凤，女，1953年2月7日出生于河北省河间市，汉族，文盲，农民，住河间市。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年12月4日被河间市公安局刑事拘留，同年12月18日被逮捕，2019年2月2日被河间市公安局取保候审，同年6月5日被河间市人民检察院取保候审。6月17日被取保候审。河间市人民检察院以河检刑诉（2019）214号起诉书指控被告人张士凤犯寻衅滋事罪，于2019年6月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河间市人民检察院指派检察员秦连辉出庭支持公诉，被告人张士凤到庭参加诉讼。现已审理终结。河间市人民检察院指控，2016年2月14日下午，被告人张士凤以河间市景和镇政府不给其解决宅基地和责任田为由，将河间市景和镇政府办公室的玻璃砸坏两块，19时许，又将景和镇政府办公室等处的玻璃砸坏七块；2016年2月16日18时许，张士凤去北京中南海周边上访被北京市公安局西城分局训诫，以上张士凤的两次违法行为被河间市公安局行政拘留合并二十日。2016年8月30日8时许，张士凤去北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，被河间市公安局行政拘留十日。2017年以来，张士凤经常到景和镇政府缠访，扬言不给解决问题就去北京上访，景和镇政府为了能让张士凤息诉罢访，给其解决了三万元钱并每月给张士凤发放工资，张士凤也签署了息诉罢访决定书，后其反悔又去北京上访。2018年11月19日12时许，张士凤去北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局进行训诫，景和镇政府工作人员去北京救济服务中心将其接回时，张士凤向景和镇政府工作人员索要一千元作为来京路费补偿，不然不跟着回去，后政府工作人员为了工作自己掏了一千元给了张士凤。2018年12月3日张士凤又去北京上访，2018年12月4日景和镇政府工作人员将其接回。公诉机关当庭宣读出示了被告人张士凤的供述、证人刘某1、董某、李某1、张某1、张某2、揭红杰、李某2、张某3、姜某的证言、北京市公安局天安门地区分局训诫书、河间市公安局行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、息诉罢访保证书、谅解书、被告人户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人张士凤违反信访规定，多次到北京重点地区和敏感部位非正常上访，并向劝返人员索要财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人张士凤对起诉书指控的犯罪事实无异议并自愿认罪。经审理查明，2016年2月14日下午，被告人张士凤以河间市景和镇政府不给其解决宅基地和责任田为由，将河间市景和镇政府办公室的玻璃砸坏两块，19时许，又将景和镇政府办公室等处的玻璃砸坏七块；2016年2月16日18时许，张士凤去北京中南海周边上访被北京市公安局西城分局训诫，以上张士凤的两次违法行为被河间市公安局行政拘留合并二十日。2016年8月30日8时许，张士凤去北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，被河间市公安局行政拘留十日。2017年以来，张士凤经常到景和镇政府缠访，扬言不给解决问题就去北京上访，景和镇政府为了能让张士凤息诉罢访，给其解决了三万元钱并每月给张士凤发放工资，张士凤也签署了息诉罢访决定书，后其反悔又去北京上访。2018年11月19日12时许，张士凤去北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局进行训诫，景和镇政府工作人员去北京救济服务中心将其接回时，张士凤向景和镇政府工作人员索要一千元作为来京路费补偿，不然不跟着回去，后政府工作人员为了工作自己掏了一千元给了张士凤。2018年12月3日张士凤又去北京上访，2018年12月4日景和镇政府工作人员将其接回。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、被告人张士凤供述：证实2016年两次去北京天安门、中南海周边上访，2016年2月14日三次砸坏镇政府九块玻璃，2016年被行政拘留两次。镇政府给其解决了住所，分两次给了其三万元钱，每月给其1500元钱，给了半年，其与镇政府签订了息诉罢访承诺书，写了保证书。供述2018年其又两次去北京上访，镇政府派人去接其时，其和镇政府工作人员要了1000元钱。2、证人刘某1、董某、揭红某证言：证实内容和张士凤的供述基本一致。3、证人李某1、李某2、张某3、姜某证言：以上证人证言证实张士凤于2016年2月14日将镇政府玻璃砸坏多块，于2016年、2018年多次去北京上访，其上访的问题镇政府于2017年已经为其解决，2018年镇政府工作人员去北京接其时，其和工作人员要了1000元钱。4、前古庄头村2018年耕地地力保护补贴公示表：证实张士凤在前古庄头村有2.75亩地，并领取耕地地力保护补贴252.42元。5、张士凤书写保证书：证明2017年5月13日景和镇政府与张士凤形成调解意向，一是镇政府每月15日前给张士凤发1500元劳务工资，直至身故；二是自签订正式协议当年元旦前给张士凤补贴叁万元，第二年元旦前给张士凤贰万元；三是给张士凤家庭在前古庄头村原小学办宅基地一处；四是协议签订后，张士凤不再就土地、宅基、交通补贴、精神损失等问题到反映问题或上访，否则协议终止。6、张士凤书写的息诉罢访承诺书：证明2017年8月22日张士凤向景和镇人民政府承诺对景和镇政府做出的结案处理表示同意，同意结案，今后不再就同一个问题到各机关上访。7、支款凭证及支款照片：证明2017年8月23日张士凤支补偿款壹万元整。8、中国农业银行进账单、2017年信访积案救助金：证明2017年12月22日河间市财政集中支付中心账号向张士凤银行卡账户打款2万元，为2017年信访积案救助金。9、刘某1接待张士凤工作记录：证明2016年至2018年张士凤多次至北京、河间上访并被接回。10、北京市公安局天安门地区分局训诫书：证明2016年2月16日张士凤因去中南海周边上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫一次。2016年8月30日张士凤因去天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫一次。2018年11月19日张士凤因去北京天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫一次。11、河间市公安局行政处罚决定书、行政处罚告知笔录：证明2016年2月17日张士凤因于2016年2月16日去北京中南海周边上访被北京警方查扣并训诫；2016年2月14日张士凤将镇政府玻璃砸毁九块，价值约1800余元，合并执行行政拘留二十日并处罚款壹仟元。2016年8月31日张士凤因2016年8月31日8时许去北京天安门地区上访，被天安门地区分局治安大队发现后予以训诫，河间市公安局决定对张士凤行政拘留十日。12、户籍证明信、违法犯罪记录查询情况说明：证明张士凤于1953年2月27日出生；无其他违法犯罪情况。本院认为，被告人张士凤违反信访规定，多次到北京重点地区和敏感部位非正常上访，并向劝返人员索要财物，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人为老年人犯罪，酌予从轻处罚。被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，可以适用缓刑。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）项、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人张士凤犯寻衅滋事罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  冯 波审 判 员  薛新梅人民陪审员  沈焕民二〇一九年九月九日书 记 员  曹志宇