吉林省延吉市人民法院民事判决书（2019）吉2401民初3675号原告：太英兰，女，朝鲜族，农民，住吉林省延吉市。委托诉讼代理人：李明德，延吉市河南法律服务所法律工作者。被告：延吉市小营镇理化村第六小组，住址吉林省延吉市小营镇。负责人：孙哲洙，组长。委托诉讼代理人：崔日权，吉林延大律师事务所律师。原告太英兰与被告延吉市小营镇理化村第六小组（以下简称理化村六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年6月19日受理后，依法适用简易程序，于2019年8月28日公开开庭进行了审理。原告太英兰及委托诉讼代理人李明德，被告理化村六组负责人孙哲洙及委托诉讼代理人崔日权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。太英兰向本院提出诉讼请求：判令理化村六组支付征收土地安置补偿款571900元并承担诉讼费。事实和理由：太英兰于1995年1月1日与父亲太兴俊等一家四口人，第二轮承包了理化村六组发包的土地(旱田、水田、林地)，有土地承包经营权证书，承包期限为30年，自1995年1月1日至2024年12月31日。期间，因结婚出嫁将户口迁到延吉市××街，于2011年10月13日将户口又迁回理化村，一直为该村村民。2010年，决定动迁之后，征用土地方将土地补偿费、地上附着物青苗补偿费、安置补偿费委托理化村**陆续发放给村民,理化村分配方案决定征收承包地安置补偿费为每人571900元。现理化村六组以太英兰将户口迁出改为非农为由,认为太英兰不是理化村村民，经理化村六组讨论决定太英兰无权享受征地安置补偿费。太英兰认为，理化村六组拒不支付征地安置费的行为违反法律法规的相关规定，是对太英兰合法权利的侵权行为。理由如下:1.太英兰在第二轮土地承包时,以家庭为单位一家四口人依法承包了土地，并颁发了土地承包经权证，虽然有过将户口迁出又迁入的过程，但均在承包期内，发包方和土地承包方权利义务关系仍然延续；2.关于理化村六组主张非农问题,第二轮承包时太英兰已经是集体经济组织成员，迁入的户口是非农，并不影响太英兰土地承包时已经具有集体经济组织成员资格；3.依据《农村土地承包法》第十六条之规定，承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的发包方可以收回土地。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》国发（2014）25号第十二条规定，在现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，作为农民进城落户的条件。太英兰户口迁不是区级市，也不是全家迁出。太英兰改为非农业户口没有丧失承包土地集体经济组织成员资格。因此，征地安置补偿费是太英兰应得的合法利益；4.依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定,在征地方案确定时已经具有集体经济组织成员的人,请求支付相应份额的应予以支持。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定,民主议定程序决定在集体经济组织内部，分配已经收到的土地补偿费。也就是说土地补偿费可以由村民小组,按照法律和民主议定程序分配。而征地安置补偿费是承包人一次性失地而应得到的补偿费，理化村六组无权决定不让太英兰参加分配，其决定无效。开庭审理中，太英兰变更诉讼请求，要求理化村六组支付征收土地安置补偿款54万元。理化村六组答辩称：1.太英兰的承包地安置补助费支付完毕。太英兰是理化村六组太兴俊户的家庭成员参加第二轮承包，该户的承包地面积是18236㎡，政府征地补偿费标准是每平方米100元，该承包地的征地补偿费用总额是1823600元，该款包括安置补助费等。理化村六组扣除提留8%部分145888元后的1677712元分五次已全部支付给太兴俊户。因此，太英兰主张要求征收承包地安置费54万元没有道理；2.太英兰不是理化村六组成员。太英兰因结婚从理化村六组迁出户籍落到婆家成为城市户口，从此失去理化村六组成员资格。我国传统上农村户口和城市户口分得比较严，在农村只要将户籍迁出就失去该村的成员资格，接纳新的成员需要由村民会议决定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条第二款第一项、第二项规定户籍在本村是确定村民的标准。2011年，未经村民会议决议太英兰将户口从婆家迁回落到父亲太兴俊家，登记为非农业家庭人口，对此太英兰在起诉状中承认城市户口的事实，太英兰仍然不具有本村户籍。根据以上事实太英兰依法只能享有承包地部分的安置费，对理化村六组其他土地的补偿金没有资格要求分配。综上，请求法院驳回太英兰的起诉。经审理查明：太兴俊系理化村**村民，与太英兰系父女关系。第二轮土地承包时，太兴俊户（四口人，分别是太兴俊、徐京子、太龙、太英兰）承包旱田0.5752垧、水田0.1231垧，共计承包土地面积0.6983垧，承包期限自1995年1月1日至2024年12月31日，于2003年10月20日取得农村土地承包经营权证书（承包权证第0806号）。太英兰于2005年10月28日因结婚将户口迁移至延吉市北山街，于2011年10月13日又将户口迁移至理化村**，落在太兴俊户。太英兰迁出户籍后以在城市打零工为生活来源，并无稳定工作和收入。2011年4月15日和2011年10月18日，延边朝鲜族民俗风情园置业有限公司与延吉市小营镇理化村签订土地征用补偿协议书，征用延吉市小营镇理化村原为明新二队，东起分水岭、西起西侧山岗分水岭、北起一期征地红线、南至国家林地。2011年10月26日，理化村六组向太兴俊户分配青苗补偿费。2019年5月7日，理化村六组召开村民代表会议，讨论分配方案中记录“经开会讨论……太英兰等9人不具有理化村六组集体经济组织成员资格，无权参与分配”2019年6月6日的理化村六组土地补偿费分配方案草案中载有“总补偿款132976000元中扣留20%归集体所有，剩余80%按人头共同分配；分配对象为被征收土地的本集体经济组织内具有承包土地资格的成员（包括1984年理化村六组分配土地后嫁入或新出生人口）”同日，理化村六组召开村民大会，表决《理化村六组土地补偿费分配方案草案》，经村民表决同意太英兰等人无权参与分配。2019年7月17日，理化村六组分配补偿费每人54万元。另查，2019年延吉市小营镇理化村村民委员会出具介绍信，内容为：“太英兰该人保存承包地1.5亩耕地（1500平方米），林地2.5亩（2500平方米），出嫁外地，又征地前转入（2011年10月13日）理化村六组（理化村六组2011年10月18日为征地时点）”，理化村六组组长孙哲洙在介绍信中签字，延吉市小营镇理化村村民委员会加盖公章。认定上述事实的证据有：土地承包经营权证、关于土地承包经营权证书内容的情况说明、土地征用补偿协议、2010年青苗补偿费分配明细表、理化村六组村民个户共同分配安置补助费分配明细单、太英兰户口本、延吉市小营镇理化村村民委员会出具的介绍信、理化村关于太英兰不能参加土地安置补偿费的决定、承包地小营镇理化村六组各村民户承包地总面积中扣除8%留归集体明细单、理化村六组土地补偿费分配方案（草案）、会议记录、理化村六组村民个户共同分配（安置补助费）明细单，以及当事人的陈述。本院认为：关于土地补偿费的分配，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的，应予支持”的规定，本案争议焦点为太英兰在2011年10月18日征地时是否具有理化村六组村民资格。太兴俊家庭参加了理化村六组第二轮土地承包，太英兰因结婚于2005年10月28日将户籍迁出至延吉市，转为非农业户口，但延吉市并非设区的市，太英兰迁出后理化村六组保留其承包地，太英兰于2011年10月13日将户籍迁入理化村**太兴俊户。太英兰登记户籍时间在理化村**征地分配方案限定的统计户口时间之前，也未在别处享受村民资格待遇。对太英兰提供的的常住人口登记卡记载其户籍在理化村**经济组织所在地，予以确认。太英兰应享有与其他村民同样的权利，故太英兰要求支付征补偿款54万元的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条之规定，判决如下：被告延吉市小营镇理化村第六小组于本判决书发生法律效力后立即向原告太英兰支付征收补偿费54万元；如被告延吉市小营镇理化村第六小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，以日万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9200元（原告已预交9519元，退还给原告319元），减半收取4600 元，由被告延吉市小营镇理化村第六小组负担。如不服本判决，可在判 决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审  判  员  崔海兰二○一九年九月十八日书  记  员  尹雪