山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民初91号原告：黄宝平，男，1962年6月7日出生，汉族，住山东省济宁市军分区。委托诉讼代理人：邱娜，山东圣和律师事务所律师。委托诉讼代理人：王涛，山东圣和律师事务所律师。被告：山东汇通胶带有限公司，住所地山东省济宁经济开发区嘉诚路北至南600米路西，统一社会信用代码923708007986951467。诉讼代表人：山东汇通胶带有限责任公司管理人。负责人：朱玉冰。委托诉讼代理人：程大光，山东公明政和律师事务所律师。委托诉讼代理人：李美兰，山东公明政和律师事务所律师。原告黄宝平与被告山东汇通胶带有限公司（以下简称汇通公司）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄宝平及其委托诉讼代理人邱娜、王涛，被告汇通公司的委托诉讼代理人程大光、李美兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄宝平向本院提出诉讼请求：确认黄宝平与汇通公司从1993年1月至今存在劳动关系。事实和理由：黄宝平系汇通公司的职工，汇通公司因经营不善，于2014年11月份全面停产，通知职工自行寻找工作，汇通公司未缴纳黄宝平2014年8月以后的社会保险。2018年9月28日，汇通公司被法院宣告破产。2018年10月24日，黄宝平接到汇通公司管理人第二次职工大会通知：汇通公司与企业职工于2018年9月28日解除劳动关系，劳动关系时间最早自9076工厂算起，生活费按嘉祥县的工资标准计算。黄宝平要求本人劳动关系从参保起始时间（1997年3月）开始算起，判决黄宝平与汇通公司至今存在劳动关系。审理过程中，黄宝平变更、增加诉讼请求：1.确认黄宝平与汇通公司从1986年5月至今存在劳动关系，同时判令汇通公司补缴黄宝平劳动关系存续期间欠缴的社会保险费用；2.确认经济补偿金的标准为1730元×工作年限（1986年5月至劳动关系终止）；3.诉讼费用由汇通公司承担。汇通公司辩称，（一）济宁饮料厂（军队授号：中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为济宁新风食品有限责任公司（以下简称新风食品公司），后汇通公司吸收兼并了新风食品公司，山东汇通胶带有限责任公司管理人认定汇通公司与劳动者是否存在劳动关系，是依据劳动者是否进入该变更序列（济宁饮料厂、9076工厂、济宁军工食品厂、新风食品公司、汇通公司）。汇通公司认可黄宝平主张的劳动关系开始的时间为1986年12月11日，根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第四十四条第（四）项规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止。汇通公司于2018年9月28日被法院裁定宣告破产，黄宝平与汇通公司的劳动关系至2018年9月28日终止。（二）补缴社会保险费不属于法院受案范围。（三）汇通公司所在地是嘉祥县，经济补偿金应按嘉祥县最低工资标准计算，年限自1986年12月至2018年9月28日。汇通公司职工因申请补偿生活费，曾先后有人向嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会均是按嘉祥县最低工资标准的70%确定的生活费，裁决已生效。根据当事人的陈述，双方当事人对以下事实没有异议：济宁饮料厂（中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为济宁新风食品有限责任公司，汇通公司成立于2007年3月7日，汇通公司吸收兼并了济宁新风食品有限责任公司。黄宝平的社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）缴纳至2014年8月。2018年9月28日，济宁市中级人民法院作出（2017）鲁08破3、4号之一民事裁定，宣告汇通公司破产清算。黄宝平于2019年3月11日向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与汇通公司存在劳动关系、汇通公司支付经济补偿金。济宁市劳动人事争议仲裁委员会以仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。上述事实，本院予以认定。本院认为，根据双方的诉辩主张，本案争议的焦点问题为：（一）黄宝平与汇通公司劳动关系的起止时间；（二）补缴社会保险费是否属于人民法院受案范围；（三）黄宝平享有经济补偿金职工债权的数额。关于焦点问题（一），本院认为，劳动合同法第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”汇通公司于2018年9月28日被法院依法宣告破产清算，根据上述法律规定，黄宝平与汇通公司的劳动关系应于2018年9月28日终止，黄宝平主张与汇通公司至今存在劳动关系，于法相悖，本院不予支持。关于双方劳动关系的开始时间，因汇通公司提供的档案显示黄宝平系于1986年12月11日转正，黄宝平对此予以认可，并当庭主张劳动关系的开始时间为1986年12月，汇通公司同意双方劳动关系的开始时间按1986年12月11日计算。因此，汇通公司与黄宝平劳动关系的开始时间为1986年12月。关于焦点问题（二），本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按时足额缴纳各种社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，已经参加社会保险统筹的用人单位如不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由社保经办机构负责征收，由此产生的争议，不属于人民法院受理民事案件范围。本案中，汇通公司参加了社会保险统筹，为黄宝平缴纳社会保险费用至2014年8月，故黄宝平要求汇通公司补缴欠缴的社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件的范围。关于焦点问题（三），劳动合同法第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因汇通公司破产前黄宝平没有工资收入，只能按照当地最低工资标准计算经济补偿金。根据《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》（济政字〔2018〕34号），2018年6月1日起执行的月最低工资标准：任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县为1730元，泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县为1550元。黄宝平认为，汇通公司住所地2017年4月28日由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，应以济宁经济开发区最低工资标准即月工资1730元计算经济补偿金。汇通公司认为，济宁经济开发区不是一级行政区划单位，从行政区域来说，汇通公司住所地为嘉祥县，应以嘉祥县月最低工资标准即月工资1550元计算经济补偿金。本院认为，虽然汇通公司的住所地由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，但实际位置并未发生变化，济宁经济开发区系功能区，而非独立行政区划，《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》也未规定济宁经济开发区适用任城区的最低工资标准，故应按照月最低工资1550元计算黄宝平的经济补偿金。根据对焦点问题（一）的论述，双方存在劳动关系的起止时间为1986年12月-2018年9月，故黄宝平经济补偿金的数额为32个月的工资，即1550×32=49600元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条、第四十七条，《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定，判决如下：一、确认黄宝平与山东汇通胶带有限公司自1986年12月至2018年9月28日存在劳动关系；二、确认黄宝平对山东汇通胶带有限公司享有经济赔偿金49600元的职工债权；三、驳回黄宝平的其他诉讼请求。案件受理费10元，由黄宝平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审判长  闫先东审判员  宋汝庆审判员  史海洋二〇一九年九月十九日书记员  刘纯子