四川省青神县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2019）川1425刑初45号 公诉机关（公益诉讼起诉人）：四川省青神县人民检察院。 被告人：祝明军，男，1955年2月10日出生，汉族，农民，初中肄业文化，户籍所在地四川省青神县，住四川省青神县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月19日被青神县公安局取保候审。 指定辩护人：龚学明，四川江洋律师事务所律师（受青神县法律援助中心指派）。 四川省青神县人民检察院以青检诉刑诉[2019]43号起诉书指控被告人祝明军犯非法捕捞水产品罪，于2019年7月9日向本院提起公诉（刑事附带民事公益诉讼）。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省青神县人民检察院指派检察员陈艳、曾敬出庭支持公诉，被告人祝明军及其指定辩护人龚学明到庭参加了诉讼。现已审理终结。 经审理查明：2019年4月2日23时50分许，被告人祝明军在青神县岷江河流域用电捕鱼时，被青神县农业农村局综合执法大队工作人员当场挡获，现场查获作案工具蓄电瓶一个、升压器一个、电捕鱼杆二根、五板船一艘和野生白鲢鱼三条、野生鲫鱼两条、野生杂鱼四条，共计六斤（因所捕获鱼已经死亡，2019年4月3日9点20分，青神县农业农村局工作人员挖坑对死亡鱼只附石灰消毒后深埋，完成无害化处理）。被告人祝明军用电捕鱼时间为禁渔期，捕鱼地点为禁渔区。案发后，被告人祝明军如实供述了自己的犯罪事实。 另查明，青神县农业农村局于2019年6月24日出具“关于祝明军电鱼案渔业资源损失认定意见书”，依据有关国家文件及标准认定：被告人祝明军的非法电捕鱼行为造成渔业资源损失900元。 公诉机关认为，被告人祝明军违反水产资源保护法规，在禁渔期、禁渔区采用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人祝明军到案后对犯罪事实供认不讳，属坦白，可以从轻处罚，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。建议判处被告人祝明军拘役二个月至四个月，并适用缓刑。请求法院判决被告人祝明军赔偿渔业资源损失900元，并在县级媒体上公开赔礼道歉。 本案在审理过程中，本院于2019年7月29日委托青神县司法局对被告人祝明军进行判前调查评估。青神县司法局于2019年8月16日出具调查评估意见书，结论为：适宜纳入本地区社区矫正管理范围。 上述事实，被告人祝明军在开庭审理过程中亦无异议，并有书证青神县2019年禁渔公告、受案登记表、立案决定书、到案经过、现场图、现场照片、现场勘验笔录、指认笔录、扣押笔录、扣押清单、青神县农业农村局“关于祝明军电鱼案渔业资源损失认定意见书”，被告人祝明军的人口信息（户籍）证明，认罪认罚具结书，量刑建议书，青神县司法局青神调查评字[2019]32号调查评估意见书，证人王某、莫某的证言等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人祝明军违反水产资源保护法规，在禁渔期、禁渔区采用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法捕捞水产品罪。归案后，被告人祝明军如实供述犯罪事实，系坦白，给予从轻处罚。四川省青神县人民检察院指控被告人祝明军犯非法捕捞水产品罪成立，所举证据确实、充分，适用法律正确，量刑建议适当，其指控意见，本院予以采纳。被告人祝明军的辩护人辩护称祝明军系坦白、初犯，请求从轻处罚的理由成立，该辩护意见，本院予以采纳。被告人祝明军系初犯，青神县司法局判前调查评估意见结论为适宜纳入社区矫正管理范围，故可以对被告人祝明军适用缓刑。被告人祝明军非法捕捞水产品的行为造成渔业资源损失，侵害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事责任。四川省青神县人民检察院刑事附带民事公益诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。据此，为保护国家的渔业资源不受侵害，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十四条，第六十七条，第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、第二款，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第十五条的规定，判决如下： 一、被告人祝明军犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑八个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二、没收被告人祝明军的非法捕捞水产品工具蓄电瓶一个（外观为绿色，正面写有“天能电池”）、升压器一个（外观为红色，无牌照）、电捕鱼杆二根、五板船一艘； 三、被告人祝明军在本判决生效后十日内赔偿渔业资源损失900元，并在县级媒体上公开赔礼道歉（所需费用由被告人祝明军自行承担）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘跃红 人民陪审员  徐建军 人民陪审员  罗华冲 二〇一九年九月十九日 书 记 员  方志勇 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百四十条（非法捕捞水产品罪） 违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条（自首、坦白）犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款（缓刑）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日计算。 《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 第二款重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲舟古(gu)作业。在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时，必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。 《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。