安徽省蒙城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1622民初195号 原告：蒙城县。 负责人：李书堂，该村民组组长。 委托诉讼代理人：梁剑，安徽京奇律师事务所律师。 被告：李振国，男，1955年6月2日出生，汉族，住蒙城县。 委托诉讼代理人：李锋，男，1988年2月26日出生，汉族，住安徽省蒙城县。 委托诉讼代理人：李志，安徽潮平律师事务所律师。 原告蒙城县（以下简称小李庄村民组）与被告李振国农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告小李庄村民组的负责人李书堂及其委托诉讼代理人梁剑、被告李振国及其委托诉讼代 理人李锋、李志,到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。 小李庄村民组诉称：诉讼请求：1、判令被告立即返还占用原告的2亩集体土地;2、判令被告支付2016年10月1日起至2017年10月1日止承包原告14亩集体土地的承包费11900元;3、判令被告赔偿原告的律师费3000元;4、诉讼费由被告负担。 事实与理由：原、被告曾于2014年10月1日签订“蒙城县农村土地承包经营权流转合同”，约定：被告承包原告的位于本村民组“老场地”的地块14亩，用于耕种，该地块东至沟头、南至沟、西至李振清、北至目东队交界，承包期限为3年，自2014年10月1日起至2017年10月1日止。该合同经蒙城县楚村镇陈仙桥村村民委员会和蒙城县楚村镇陈仙桥村经营合作社鉴证。迄今，被告仍欠付2016年10月1日起至2017年10月1日的承包费11900元；承包合同期满后，被告仅返还了原告部分土地，却无理占用该14亩土地中的2亩土地，继续耕种，经原告多次要求被告返还土地，被告拒绝返还。为此，经蒙城县村民代表会议决议，原告具文起诉，且原告为起诉支出了律师费3000元，按照双方承包合同第六条第1项约定，应由被告负责赔偿，请人民法院依法判如所求。 被告李振国辩称：一、原告没有诉讼主体，具体表现在如下方面：1、原告并不能证明自己拥有土地所有权；2、提起本案的诉讼并没有经过法定的程序；3、李书堂无权代表小李庄村民组提起本次诉讼。二、答辩人所种的14亩土地早在2016年年初被被答辩人收回，且这些土地已被本村民组的其他成员抢种（2016年6月17日早晨7点半钟左右）。三、被答辩人所说的2016年10月至2017年10月1日的承包费11900元经村委会协调，为配合村镇“宅田合一”精神，陈仙桥村委会早已宣布双方签订的“土地经营权流转合同”作废，况且14亩土地已被本村村民抢种，因此被答辩人起诉要求要回11900元的土地承包费，没有任何事实与法律依据。综上，答辩人与被答辩人的土地流转合同早在2015年12月27日被村委会宣布无效，且14亩土地已被其他村民组成员抢种，更何况原告没有农村土地承包经营权证证明自己就是争议土地所有权人，且原告不是适格的主体，无权提起该起民事诉讼。请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明的事实如下：原、被告于2014年10月1日签订“蒙城县农村土地承包经营权流转合同”，合同约定：被告承包原告的位于本村民组“老场地”的地块14亩，用于耕种，该地块东至沟头、南至沟、西至李振清、北至目东队交界，承包期限为3年，自2014年10月1日起至2017年10月1日止，每年承包费11900元。为配合村镇“宅田合一”精神，陈仙桥村委会已于2015年12月27日宣布双方签订的“土地经营权流转合同”作废。诉争的地块紧挨着本村民组村民李振清的承包地东边，属于村民组集体土地范围内。双方签订的“土地承包经营权流转合同”期满后，李振国未将其按照合同耕种的14亩土地中的2亩土地返还给该承包合同的发包人即本案原告，且该地块属于集体的机动地。 另查明，李书堂按照村民代表会议决议，提出本案诉讼。 本院认为：原告举证的村民代表会议记录，以及本院依法调取的村委会证明、询问笔录、楚村镇财政所工资发放记录、楚村镇陈仙桥村小李庄村民组选举结果记录，均能证明李书堂系原告村民组组长；李书堂按照村民代表会议决议，代行集体职权，提出本案诉讼；被告抗辩原告没有诉讼主体，故不予支持。农村集体成员只有通过合法的土地发包程序才能取得土地承包权，李振国举证的1994年土地承包经营合同的承包范围未包括案涉地块，原告举证的蒙城县农业委员会楚村农业综合服务站保管的土地现状图，证明诉争的地块紧挨着本村民组村民李振清的承包地东边，属于村民组集体土地范围内，案涉地块属于村民组集体所有。依据《中华人民共和国土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”原、被告双方签订的“土地承包经营权流转合同”期满后，李振国未将其按照合同耕种的土地返还给该承包合同的发包人即本案原告，且该地块属于集体的机动地，依据《农村土地承包法》第二十九条第(一)款规定，集体经济组织依法预留的机动地，应当用于调整承包土地或者承包给新增人口，李振国占有该地块应予返还。原告要求被告支付2016年10月1日起至2017年10月1日止承包原告14亩集体土地的承包费11900元的诉讼请求，已于2015年12月27日宣布双方签订的“土地经营权流转合同”作废，故不予支持;原告要求被告赔偿律师费3000元的请求，因双方未约定律师费负担，故不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、《农村土地承包法》第二十九条规定，判决如下： 一、被告李振国于判决生效后10日内返还原告蒙城县2亩土地（该地块东至沟头、南至沟、西至李振清、北至目东队交界）； 二、驳回原告蒙城县的其他诉讼请求。 案件受理费80元，由被告李振国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  李扣芹 审 判 员  薛少华 人民陪审员  张曙光 二〇一九年九月三日 书 记 员  杨 慧 附相关法条： 《中华人民共和国土地管理法》 第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 《农村土地承包法》 第二十九条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地； （二）通过依法开垦等方式增加的；（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。 附证据目录： 蒙城县举证如下：： 1、蒙城县农村土地承包经营权流转合同复印件。证明：原、被告曾于2014年10月1日签订“蒙城县农村土地承包经营权流转合同”，约定：被告承包原告的位于本村民组“老场地”的地块14亩，用于耕种，该地块东至沟头、南至沟、西至李振清、北至目东队交界，承包期限为3年，自2014年10月1日起至2017年10月1日止，每年承包费11900元。 2、蒙城县楚村镇陈仙桥村村民委员会答复及意见共两份复印件、诉争地块的现场照片五张。证明：诉争的2亩土地包括在流转给被告的14亩土地范围内，土地流转合同已到期，被告应当立即返还其占用的2亩土地。 3、楚村镇陈仙桥小李庄组地块分布图、蒙城县楚村镇陈仙桥村村民委员会证明。证明诉争的土地系原告村民组所有的集体土地。 4、蒙城县楚村镇陈仙桥村村民委员会与蒙城县证明（2019年1月22日），蒙城县楚村镇陈仙桥村民委员会证明（2018.2.1），会议记录，村民委员会及委托证明。证明蒙城县召开村民会议，授权村民组长李书堂参加本案诉讼，向被告索还案涉的2亩土地及其欠付的承包费。李军、李书堂、李民田、李振友、李民杰、李书灵、李振海、李锐、李坤、李振忠、李振峰、郭秀芳、李虎、李书国、李运动、李民华在2018年1月1日蒙城县村民会议记录上的签名，均系本人签名或者本人授权他人代为签名。 李振国举证如下： 2016年10月16日村委会出具的关于李书坤一人土地的事复印件。证明村民小组同意给李书坤一个人的土地，村委会也同意该意见，案涉土地就是村民小组给李书坤的一人土地。 本院出示2019年6月27日蒙城县财政局楚村财政所的证明一份，楚村镇2019年上半年各村生产队明细，蒙城县财政补贴农民资金明白卡2张，2019年6月27日调查笔录一份，陈仙桥村（社区）小李庄自然村“两册一审”参会人员签到表一份，陈仙桥村委会推选票据一份。