甘肃省镇原县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）甘1027刑初128号 公诉机关镇原县人民检察院。 被告人申永太，男，汉族，生于1954年6月29日，身份证号6228271954********，初中文化，甘肃省镇原县人，农民，住镇原县方山乡蒲河行政村枣沟自然村**。2018年5月22日因涉嫌非法采矿罪被镇原县公安局取保候审，2019年5月22日被镇原县人民检察院取保候审。 镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉〔2019〕132号起诉书指控被告人申永太犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，镇原县人民检察院指派检察员王晨红出庭支持公诉，被告人申永太到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年6月至9月，被告人申永太在未取得采矿许可证的情况下，租用铲车、挖掘机擅自在镇原县方山乡蒲河行政村枣沟自然村自家承包地对面的山上进行非法采砂，将所采部分砂石以每方20元至25元的价格出售，获利4600元。2016年6月16日、7月12日、9月13日镇原县国土资源局分别向申永太下发《责令停止违法行为通知书》、《国土资源违法后果预先告知书》、《责令改正违法行为通知书》，9月26日下发《现场没收通知书》，责令申永太立即停止非法采矿及销售砂石行为。2018年5月3日经甘肃省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会鉴定，申永太自2016年6月至9月期间，非法采矿10527.52立方米，非法采矿造成矿产资源破坏价值44.59万元。2019年2月26日，曹某某向镇原县公安局上缴违法所得6000元。公诉机关认为，被告人申永太违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采砂矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。鉴于被告人申永太有自首情节，建议从轻处罚。针对起诉提供了接处警工作登记表、现场勘查笔录、行政处罚决定书、证人证言、鉴定报告及审查意见、归案情况说明等证据证实。 被告人申永太对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，愿意认罪认罚，请求法庭从轻处罚。 经审理查明，2016年6月至9月，被告人申永太在未取得采矿许可证的情况下，租用铲车、挖掘机擅自在镇原县方山乡蒲河行政村枣沟自然村自家承包地对面的山上进行非法采砂，将所采部分砂石以每方20元至25元的价格出售，获利4600元。2016年6月16日、7月12日、9月13日镇原县国土资源局分别向申永太下发《责令停止违法行为通知书》、《国土资源违法后果预先告知书》、《责令改正违法行为通知书》，9月26日下发《现场没收通知书》，责令申永太立即停止非法采矿及销售砂石行为。依法没收了申永太非法开采的砂石。2018年5月3日，镇原县国土资源局委托甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院对申永太非法采矿造成的矿产资源损失情况进行评估和鉴定。甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院出具鉴定报告，认定申永太非法采矿破坏的砂矿资源量为10527.52立方米，非法开采的总价值为44.59万元。 2019年5月20日，申永太向镇原县公安局上缴违法所得4600元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1、接处警工作登记表、受案登记表、立案决定书、镇原县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书，证明案件的来源； 2、现场勘验检查笔录、现场图及拍照，证明申永太非法采矿的地点、现场概貌等情况； 3、动态巡查记录、现场勘测笔录、责令停止违法行为通知书、国土资源违法后果预先告知书、责令改正违法行为通知书、现场没收通知书、询问笔录、砂石拉运情况统计表、照片及证明、情况说明，证明镇原县国土资源局巡查发现申永太非法采矿后，向其下发通知责令其停止非法开采及销售砂石行为，恢复土地原貌并现场没收其非法开采砂石的事实； 4、证人申某1、申某2、刘某1、刘某2、李某、高某某、曹某某、张某某、申某3，证明申永太于2016年6月至9月在镇原县方山乡蒲河行政村枣沟自然村境内山上非法开采砂矿的事实； 5、镇国土资矿字[2017]18号行政处罚决定书，证明镇原县国土资源局对申永太非法采矿行为予以行政处罚的事实； 6、测绘图、初审意见、鉴定报告、调查文件及证明，证明经甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院鉴定，申永太非法采矿破坏的砂矿资源量为10527.52立方米，非法开采的总价值为44.59万元的事实； 7、甘肃省国土资源厅关于镇原县申永太非法开采砂矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告的审查意见，证明经甘肃省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会审查，申永太非法开采砂矿10527.52立方米，非法采矿造成的矿产资源破坏总价值为44.59万元，甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院的鉴定报告内容及附件资料齐全，调查方法正确，参数选取基本合理，相关认定符合法律规定，非法开采砂矿数量及价值计算准确的事实； 8、追缴物品清单及甘肃省罚没款非定额收据，证明2019年5月20日，申永太向公安机关上缴违法所得4600元的事实； 9、归案情况说明，证明被告人申永太案发后自动投案，有自首情节的事实； 10、户籍证明，证明被告人申永太的年龄、职业、住址、身份等情况； 11、无违法犯罪记录证明，证实被告人申永太截至2018年5月23日在户籍辖区无违法犯罪记录的事实； 12、被告人申永太的供述与辩解，证明2016年6月至9月，其在未办理采矿许可证的情况下，擅自在镇原县方山乡蒲河行政村枣沟自然村山上非法开采砂矿的过程。 上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，各证据间能够相互印证，具有关联性，足以认定本案事实。 本院认为，被告人申永太违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值44.59万元，非法开采资源量10527.52立方米，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪，公诉机关指控申永太的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人申永太在案发后，自动投案，如实供述犯罪事实，有自首情节，可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题＞的解释》第三条第一款第（一）项之规定，判决如下： 被告人申永太犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  郝红梅 人民陪审员  刘 馨 人民陪审员  马秀丽 二〇一九年九月二十七日 书 记 员  王亚锋 本案引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。