山西省阳城县人民法院执 行 裁 定 书（2019）晋0522执异20号异议人（利害关系人）：山西省晋城市泽州县财政局，住所地：晋城市泽州路**。法定代表人：贺爱军，该局局长。委托诉讼代理人：秦臻，山西高斯通律师事务所律师。委托诉讼代理人：王学林，山西高斯通律师事务所律师。申请执行人：田安善。被执行人：高让庆。被执行人：王先平。被执行人：范文婷。被执行人：赵晋。被执行人：高云。被执行人：焦俊凯。被执行人：晋城市保福康鑫农牧发展有限公司。住所。住所地：晋城市泽州县高都镇保福村社会信用代码：911405006838325935。法定代表人：高让庆，执行董事。被执行人：晋城市育华机动车驾驶员培训有限公司。住所。住所地：晋城市城区书院街**信用代码：91140500672342679X。法定代表人：高磊，执行董事。被执行人：晋城市康鑫园林绿化工程有限公司。住所地：晋。住所地：晋城市泽州县高都镇保福村用代码：91140500581203905H。法定代表人：高让庆，执行董事。被执行人：高磊。在本院执行申请执行人田安善与被执行人高让庆、王先平、范文婷、赵晋、高云、焦俊凯、晋城市保福康鑫农牧发展有限公司、晋城市育华机动车驾驶员培训有限公司、晋城市康鑫园林绿化工程有限公司、高磊民间借贷纠纷一案中，异议人泽州县财政局对本院于2019年9月2日送达的（2018）晋0522执1368之五号协助执行通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人泽州县财政局称：请求依法撤销（2018）晋0522执1368之五号协助执行通知书。事实与理由：异议人认为协助执行通知书载明的，“将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司按照相关文件应得的非洲猪瘟扑杀补助经费576.648万元扣划至阳城县人民法院”的要求不符合法律规定，无法协助执行。一、按照省财政厅《关于下达2019年中央动物防疫等补助经费预算的通知》（晋财农[2019]72号）及晋城市财政局《关于下达2019年中央动物防疫等补助经费预算的通知》（晋市财农[2019]43号）文件，非洲猪瘟扑杀补助经费是针对重大瘟情的专项补贴资金，异议人必须按照中央和省、市财政部门的文件要求严格管理并拨付使用。按照相关程序，异议人必须专款专用通过专门渠道由泽州县畜牧局拨到各养猪场户，具体资金支付由县畜牧局按相关程序办理。在2019年7月30日贵院向异议人下达了协助执行通知书，异议人已经提出执行异议，贵院变更了协助执行通知书，并于2019年8月6日给异议人再次下发协助执行通知书，要求异议人协助将该款项拨付至被执行人在兴业银行晋城支行的指定账号，异议人8月8日已按照该协助指令将该款项拨付至畜牧局并要求畜牧局按照协助执行通知书的要求将款项拨至贵院指定账户，目前正在按照通知书的要求向被执行人拨付的过程中。异议人无依据将该项资金收回。二、根据中国人民银行《关于对查询、冻结、扣划国库库款有关问题的复函》第一条的“根据《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国国家金库条例》的规定，国库负责办理国家预算资金的收入和支出，各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者从其他方式支配已入国库的库款。因此，中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》（银发[1993]356号）中查询、冻结、扣划的存款范围不包括国库库款。”本案中所涉及的生猪财政补贴款属于国库财政款项，按照上述规定依法不能被查询、冻结、扣划。综上，异议人无法执行扣划义务，请求贵院依法撤销（2018）晋0522执1368之五号协助执行通知书。申请执行人田安善称，泽州县财政局提出的执行异议请求，依法不能成立，应予驳回。一、晋城市保福康鑫农牧发展有限公司是阳城县人民法院（2018）晋0522执1368号案件的被执行人。申请执行人田安善与被执行人高让庆、晋城市保福康鑫农牧发展有限公司等10人的民间借贷纠纷案件，阳城县人民法院作出的（2017）晋0522民初2240号民事调解书，当事人自愿协议：被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司对被执行人高让庆归还申请执行人田安善的借款本息承担连带保证责任。被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司、高让庆均为本案的被执行人。二、从国家企业信用信息查询公示系统的查询，被执行人高让庆是被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司的法定代表人。三、依据省市财政局文件，晋城市保福康鑫农牧发展有限公司因非洲猪瘟扑杀应得款项576.648万元。该笔款项在下拨到泽州县财政局之前属国库资金，但依据文件规定在泽州县财政局确定该笔款项要下拨给晋城市保福康鑫农牧发展有限公司后，便不属于国库资金，而属于晋城市保福康鑫农牧发展有限公司的财产。泽州县财政局在异议书中称该笔款项属于国库资金，属于偷换概念，异议理由不能成立。且高让庆在执行笔录中也明确同意将该笔款项优先偿还申请执行人。四、阳城县人民法院要求泽州县财政局协助将该笔款项划扣至阳城县人民法院于法有据。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，人民法院有权向有关单位查询被执行人的财产状况，并有权根据不同情况划拨被执行人的财产。人民法院决定划拨财产，作出裁定并且发出协助执行通知书的，有关单位必须办理，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定：被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。本案中，泽州县财政局在确定晋城市保福康鑫农牧发展有限公司因非洲猪瘟扑杀应得款项576.648万元之后，该款依法属于晋城市保福康鑫农牧发展有限公司所有，不再属于国库资金。因此，阳城县人民法院作出裁定并发出协助执行通知书，泽州县财政局应无条件办理。本院查明，田安善诉高让庆、王先平、范文婷、赵晋、高云、焦俊凯、晋城市康鑫园林绿化工程有限公司、晋城市保福康鑫农牧发展有限公司、晋城市育华机动车驾驶员培训有限公司、高磊民间借贷纠纷一案，本院于2018年1月11日作出（2017）晋0522民初2240号民事调解书，双方自愿达成如下协议：一、原告田安善与被告高让庆、王先平确认借款本金为850万元，截止2017年12月21日利息为258.4万元；二、被告高让庆、王先平自愿分五期归还借款本金850万元；2018年5月归还本金100万元，2018年6月归还本金230万元；2018年7月归还本金220万元；2018年8月归还本金150万元；2018年9月归还本金150万元。三、被告高让庆、王先平自愿分四期归还利息258.4万元：2018年11月归还50万元；2018年12月归还50万元；2019年3月归还100万元；2019年4月归还58.4万元。四、自2017年12月21日起，借款利息按月利率1%计算，2017年12月21日至2018年3月21日期间的利息由被告高让庆、王先平于2018年3月结清，以后每月21日二被告按时结算相对应借款本金所产生的利息。五、被告范文婷、赵晋、高云、焦俊凯、晋城市康鑫园林绿化工程有限公司、晋城市保福康鑫农牧发展有限公司、晋城市育华机动车驾驶员培训有限公司、高磊对上述借款及利息承担连带清偿责任。六、如被告高让庆、王先平未能按照约定期限归还任何一期借款本金或利息，原告田安善有权向法院申请强制执行，要求被告一次性归还所欠全部借款本息。七、案件受理费87248元，减半收取43462元，保全费5000元，由被告高让庆、王先平负担。上述调解书生效后，本院于2018年11月30日立执行案，执行案号为（2018）晋0522执1368号。在执行过程中，本院于2019年2月2日以（2018）晋0522执1368号执行裁定书，裁定：将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司生猪扑杀补助款予以冻结，未经本院允许不得发放。本院于2019年2月2日以（2018）晋0522执1368号协助执行通知书，通知泽州县财政局协助执行：将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司生猪扑杀补助款予以冻结，未经本院允许不得发放。本院于2019年8月6日以（2018）晋0522执1368之一号执行裁定书，裁定：将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司按照相关文件应得的非洲猪瘟扑杀补助经费打入被执行人在兴业银行晋城支行开设的485080100100191053账户内。本院于2019年8月6日以（2018）晋0522执1368之一号协助执行通知书，通知泽州县财政局协助执行：将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司按照相关文件应得的非洲猪瘟扑杀补助经费打入被执行人在兴业银行晋城支行开设的户名为：晋城市保福康鑫农牧发展有限公司，账号为4850801001********账户内。本院于2019年9月2日以（2018）晋0522执1368之五号执行裁定书，裁定：将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司按照相关文件应得的非洲猪瘟扑杀补助经费576.648万元扣划至阳城县人民法院，在本院裁定送达后五日内履行。本院于2019年9月2日以（2018）晋0522执1368之五号协助执行通知书，通知泽州县财政局协助执行：将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司按照相关文件应得的非洲猪瘟扑杀补助经费576.648万元扣划至阳城县人民法院。开户行：中国工商银行阳城县支行，在本通知送达后五日内履行。另查明，晋城市财政局以晋市财农[2019]43号文件，给各县（市、区）财政局下发的关于下达2019年中央动物防疫等补助经费预算的通知中，给泽州县分配中央动物防疫等补助经费预算指标906.54万元，该笔补助经费906.54万元中，包含着给被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司发放的扑杀生猪补助款。晋城市畜牧兽医局以晋市牧医发[2019]91号文件，给各县（市、区）畜牧兽医局下发的关于下达2019年中央动物防疫补助经费使用计划的通知书，在“2019年中央财政非洲猪瘟扑杀补助经费使用计划表”中，明确给晋城市泽州县高都镇保福康鑫农牧发展有限公司此次中央财政扑杀补助经费为800.6万元。泽州县畜牧兽医局给泽州县人民法院《关于泽州县人民法院调查晋城市保福康鑫农牧发展有限公司生猪扑杀中央财政资金到位情况的回复》第3说明，目前关于非洲猪瘟强制扑杀中央财政资金800.6万元，我局将按照有关要求将拨付44.856万元至北义城镇，拨付755.712万元至高都镇，其中晋城市保福康鑫农牧发展有限公司中央补助资金576.648万元（含县财政已垫付192.216万元）。晋城市财政局给各县（市、区）畜牧兽医局下达的2019年中央动物防疫等补助经费预算的通知、晋城市畜牧兽医局给各县（市、区）畜牧兽医局下达的2019年中央动物防疫补助经费使用计划的通知、晋城市畜牧兽医局给泽州县人民法院的《关于泽州县人民法院调查保福康鑫农牧发展有限公司生猪扑杀中央财政资金到位情况的回复》是一致的。还查明，根据本院执行员对被执行人高让庆的询问笔录，高让庆陈述：对履行其与田安善之间的民间借贷纠纷一案的债务款项，其愿意将国家财政给自行经营管理的晋城市保福康鑫农牧发展有限公司发放的扑杀生猪800万元左右补助款优先偿还申请执行人田安善的欠款。再查明，根据国家企业信用信息公示报告，晋城市保福康鑫农牧发展有限公司的法定代表人于2018年10月9日由原来的高磊变更为高让庆。本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定：被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。上述规定中的“有关单位”，指执行标的物的掌管者、持有人或者有权决定是否给付的单位，都应在协助义务人范围。本案中，被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司的扑杀生猪补助款，是国家防止猪瘟扑杀饲养户的生猪后，对生猪饲养户的一种劳动付出的经济上的补助，这种经济补助款是被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司的劳动收入。各级人民政府的财政部门为被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司发放的扑杀生猪补助款，在统一拨存到泽州县财政局后，在异议人泽州县财政局掌控管理期间，异议人泽州县财政局对被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司的扑杀生猪补助款的账目记载是明确独立的，该款项的所有人是被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司，而不是其他单位或者其他人。本院在执行申请执行人田安善与被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司等10人的民间借贷案件中。根据异议人泽州县财政局掌控管理的被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司扑杀生猪补助款的实际情况，向异议人泽州县财政局送达协助执行通知书，要求将被执行人晋城市保福康鑫农牧发展有限公司所有的扑杀生猪补助款的收入，提取到本院执行专户，符合法律规定。因此，本院为异议人泽州县财政局送达的（2018）晋0522执1368之五号协助执行通知书，于法有据，应予支持。异议人泽州县财政局请认为本院为其送达的（2018）晋0522执1368之五号协助执行通知书违法，理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百四十二条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：驳回异议人泽州县财政局的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向晋城市中级人民法院申请复议。审 判 长  裴育兵人民陪审员  卫永眉人民陪审员  孙廷龙二〇一九年九月二十六日书 记 员  张丽平