四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川0191行审26号 申请执行人成都市交通运输局。住所地：成都高新区交子北二路。 法定代表人王翼刚，主任。 委托诉讼代理人李青霞，成都市交通运输局工作人员。 委托诉讼代理人张朝国，成都市交通运输局工作人员。 被执行人林俊，男，1991年10月12日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 申请执行人成都市交通运输局（以下简称“市交通局”）于2019年8月28日向本院提出申请，申请强制执行其对林俊作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号）。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现本案已审查终结。 2018年11月7日，申请执行人对被执行人作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号），载明：2018年8月25日，申请执行人执法人员接交警二分局移交，在蜀汉路口检查到苏鹏驾驶的川Ｍ×××××号车涉嫌未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输。经查该车载有26个罐装液化石油气（其中9个大罐，均为空罐，17个小罐，均为有气），驾驶员无法出示相关手续。经查，被执行人林俊安排苏鹏驾驶川Ｍ×××××号车未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，其行为违反了《道路危险货物运输管理规定》第十条的规定，依据该条例第五十七条第一项之规定，决定责令被执行人停止运输经营，并给予60000元罚款的行政处罚。限被处罚人在收到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴的每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议或者不起诉，又不履行的，将依法向人民法院申请强制执行。 申请执行人市交通局认为，被执行人林俊未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的违法行为，申请执行人于2018年12月5日向被执行人邮寄送达《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号）。因被执行人逾期未缴纳罚款，申请执行人于2019年2月17日、2019年6月15日分两次向当事人邮寄送达了《履行行政决定催告书》，催告缴纳罚款和加处罚款共计120000元，现已超过法定起诉期限，被申请人仍未履行义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十五条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，申请法院依法强制执行。 申请执行人为证明其作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号）的合法性向本院提交了以下主要证据材料和依据： 第一组：申请执行人统一社会信用代码证及《道路危险货物运输管理规定》第七条，证明申请执行人作为交通运输主管部门，具有依法对本行政区域内道路危险货物运输违法行为进行查处的职权； 第二组：被执行人身份证复印件，《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号）及其送达回证，《履行行政决定催告书》（两份）及其邮寄单和邮寄查询单，证明被执行人身份及执行标的，已履行催告程序，满足申请强制执行条件； 第三组：立案审批表（成交立案〔2018〕004089号），交通行政执法现场笔录（ＸＣＢＬ0018643），对林俊的询问笔录，当事驾驶员苏鹏的询问笔录，案涉车辆川Ｍ×××××照片、行驶证复印件，《重大案件集体讨论记录》，《违法行为通知书》及送达回证，被执行人签署的《送达确认书》，证明申请执行人经依法调查，被执行人未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的违法行为，事实清楚，证据充分，作出行政处罚前充分保障被执行人的实体权利和程序权利，行政处罚程序合法； 第四组：《道路危险货物运输管理规定》第十条、第五十七条，证明当事人未依法取得危险货物运输许可证，擅自从事道路危险货物运输的行为，属违法行为，申请执行人予以罚款60000元，适用法律法规正确，处罚适当。 经审查查明，2018年8月25日，申请执行人市交通局在蜀汉路口检查到苏鹏驾驶的川Ｍ×××××号车载有26个罐装液化石油气（其中9个大罐，均为空罐，17个小罐，均为有气），驾驶员无法出示《危险货物运输从业资格证》，涉案车辆也无《道路运输证》。经调查询问得知该次运输行为系由被执行人林俊安排苏鹏实施，同时林俊知晓驾驶员苏鹏无《危险货物运输从业资格证》。申请执行人认为被执行人未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，违反了《道路危险货物运输管理规定》第十条的规定，于当日立案处理。2018年9月19日，被执行人林俊在接受申请执行人询问时，签署《送达确认书》，载明“本人确认下述本人的送达地址适用范围包括成都市交通运输委员会因调查本人涉嫌未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输行政处罚一案向本人发送通知书、决定书等法律文书和相关文件的送达，同时包括进入行政复议或行政诉讼程序后的复议、一审、二审、再审和执行程序……本人同意，就下述所列的送达地址、复议机关、法院进行送达时可以直接邮寄送达，即使本人未能收到或拒绝签收复议机关、法院的通知文件的，本人同意按照本承诺书的内容，视为均已经送达。本人送达地址为身份证地址。”2018年9月28日，申请执行人市交通局作出《违法行为通知书》（成交执违通〔2018〕10400387号），告知被执行人存在未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的违法行为，拟处罚款60000元，同时告知被执行人若对处罚意见有异议，可在三日内提出陈述和申辩，并于2018年10月9日向被执行人邮寄送达。2018年10月24日，该邮件因被执行人拒收而被退回。被执行人未提出陈述和申辩，申请执行人市交通局经集体讨论决定，于2018年11月7日作出《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号），认定被执行人林俊未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，违反了交通运输部《道路危险货物运输管理规定》第十条的规定，根据该规定第五十七条第一项的规定，决定责令被执行人林俊停止运输经营，并给予罚款60000元的行政处罚。同时要求被执行人在收到该处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴的每日按罚款数额的3%加处罚款。2019年2月13日、2019年6月10日，申请执行人两次作出《履行行政决定催告书》，要求被执行人收到催告书之日起7日内缴纳罚款及因到期不缴纳罚款而加处的罚款，逾期未缴纳，将申请法院强制执行。如有异议在收到催告书之日起3日内提出陈述和申辩，并将该催告书向被执行人邮寄送达，但均被退回。 本院认为，根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条、《道路危险货物运输管理规定》第七条的规定，申请执行人市交通局作为成都市人民政府交通主管部门，负责组织领导和具体实施本行政区域的道路运输管理工作，有权对本行政区域内道路危险货物运输违法行为进行查处。 2018年8月25日，申请执行人执法人员在蜀汉路口现场查获被执行人林俊安排的驾驶员苏鹏驾驶川Ｍ×××××号车，在未取得道路危险货物运输许可情况下，擅自从事道路危险货物运输，运载有26个罐装液化石油气（其中9个大罐，均为空罐，17个小罐，均为有气）。申请执行人制作现场笔录、对当事驾驶员苏鹏进行询问，对被执行人林俊进行询问，认定被执行人未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，事实认定清楚，证据充分。申请执行人向被执行人作出并送达《违法行为通知书》，告知其存在的违法行为，拟处罚的内容及享有陈述和申辩的权利。在被执行人未提出陈述、申辩意见的情况下，申请执行人经集体讨论后于2018年11月7日作出的案涉《行政处罚决定书》，并通过邮寄方式向被执行人送达。虽然相关文书的送达均被退回，但是被执行人向申请执行人书面确认了相关文书的送达地址，由于其自身原因导致无法签收相关文书的法律后果应由被执行人自行承担，故本院对申请执行人行政处罚程序的合法性予以确认。对于被执行人擅自从事道路危险货物运输的违法行为，申请执行人依照《道路危险货物运输管理规定》第五十七条第一项的规定，责令被执行人停止运输经营，并处罚款60000元，处罚适当。 综上，申请执行人作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号），认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，处罚适当，符合法定强制执行条件，本院依法准予强制执行。同时，申请执行人对逾期缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款内容，已在处罚决定书中明确予以告知，亦告知被执行人享有申请复议和提起行政诉讼的权利。在复议和诉讼期限届满后，申请执行人对加处罚款进行催告，并告知被执行人享有陈述和申辩的权利。经合法送达后，被执行人未履行缴纳加处罚款义务，对申请执行人申请执行不超过罚款数额的加处罚款60000元，本院予以准许。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项“裁定适用于准许或者不准许执行行政机关的行政行为”之规定，裁定如下： 对申请执行人成都市交通运输局申请强制执行其于2018年11月7日对被执行人林俊作出的《行政处罚决定书》（成交执罚〔2018〕10400387号），准予执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  熊秋艳 人民陪审员  钟天珍 人民陪审员  常忠人 二〇一九年九月十二日 书 记 员  严 枫