云南省景谷傣族彝族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云0824刑初114号 公诉机关云南省景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）人民检察院。 被告人欧阳智康，男，1965年5月11日出生，汉族，硕士研究生，中共党员，云南省普洱市思茅区人，普洱市红十字会原副会长（县处级），住普洱市思茅区。因本案，于2019年6月3日被景谷县人民检察院取保候审。 被告人欧阳智康玩忽职守一案，景谷县人民检察院以景检公诉刑诉（2019）116号起诉书指控被告人欧阳智康犯玩忽职守罪，于2019年7月15日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，审理期间报请普洱市中级人民法院批准延长审限一次，于2019年8月6日在本院公开开庭进行了审理，景谷县人民检察院指派检察员周厚玲出庭支持公诉，被告人欧阳智康到庭参加诉讼，本案现已审理终结。并于2019年9月6日报请本院审判委员会讨论，本案现已审理终结。 公诉机关指控，2007年11月至2016年5月，被告人欧阳智康任普洱市红十字会专职副会长，全面负责普洱市红十字会工作期间，对单位财务工作监管严重失职，没有严格执行财务管理制度，在明知李某某（已被司法机关以挪用公款罪、贪污罪判处有期徒刑11年，并处罚金人民币20万元）没有会计从业资格的情况下仍安排其从事出纳工作，并由李某某一人保管使用单位在银行预留的印鉴章、银行票据和独自完成账户资金业务全过程；在明知2009年至2016年捐赠资金专用存款账户长期未做帐的情况下，未采取有效措施，督促李某某按规定将发生的经济业务事项的原始凭证、票据交给单位会计核算和记帐，导致捐赠资金专用账户的救灾资金、项目资金被李某某挪用1333036.60元和贪污1138686.12元。且被贪污的1138686.12元公款至今未追回，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响。案发后，欧阳智康自动投案，如实供述犯罪事实。 针对以上指控，公诉机关当庭出示户籍证明、到案经过、干部履历表、干部任免审批表、任免职通知文件、任免职文件、机构代码证、统一社会信用代码证、中国红十字会章程、募捐和接受捐赠工作管理办法、普洱市红十字会廉政监督制度、财务管理规定、李某某刑事判决书、预留印鉴卡、欧阳智康检讨书、司法会计鉴定意见书、证人证言、被告人的供述等证据证实，并指控被告人欧阳智康的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，提请本院依法判处。 庭审中，被告人欧阳智康对公诉机关指控事实、证据及罪名无异议。且当庭表示认罪认罚。 经审理查明，2007年11月至2016年5月，被告人欧阳智康任普洱市红十字会专职副会长，全面负责普洱市红十字会工作期间，对单位财务工作监管严重失职，没有严格执行财务管理制度，在明知李某某（已被司法机关以挪用公款罪、贪污罪判处有期徒刑11年，并处罚金人民币20万元）没有会计从业资格的情况下仍安排其从事出纳工作，并由李某某一人保管使用单位在银行预留的印鉴章、银行票据和独自完成账户资金业务全过程；在明知2009年至2016年捐赠资金专用存款账户长期未做帐的情况下，未采取有效措施，督促李某某按规定将发生的经济业务事项的原始凭证、票据交给单位会计核算和记帐，导致捐赠资金专用账户的救灾资金、项目资金被李某某挪用1333036.60元和贪污1138686.12元。且被贪污的1138686.12元公款至今未追回，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响。案发后，被告人欧阳智康主动到普洱市监察委员会投案，且如实交待了全部犯罪事实，属自首。 上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、户籍证明、干部履历表、干部任免审批表、任免职通知文件、任免职文件，证实被告人欧阳智康的身份信息情况以及欧阳智康自2007年11月起一直担任普洱市红十字会副会长，自2018年10月起不再担任普洱市红十字会副会长。 2、普洱市监察委员会出具的到案经过、欧阳智康手写的检讨书，证实被告人欧阳智康玩忽职守一案由普洱市审计局移交至普洱市监察委员会，2018年10月18日普洱市纪委监委对欧阳智康涉嫌玩忽职守罪立案侦查。欧阳智康于2018年10月16日主动到普洱市纪委监委投案，送交手写的检讨书，同时如实交待了其在普洱市红十字会任专职副会长履职期间的玩忽职守问题并承认错误。 3、机构代码证、统一社会信用代码证、中国红十字会章程、募捐和接受捐赠工作管理办法、普洱市红十字会廉政监督制度、财务管理规定、预留印鉴卡，证实普洱市红十字会的单位性质以及被告人欧阳智康担任普洱市红十字会副会长期间的工作职责、分管工作范围等情况。 4、李某某刑事一审、二审判决书，证实李某某因挪用和贪污捐赠资金专用账户的救灾资金、项目资金，已被依法以挪用公款罪、贪污罪判处有期徒刑11年，并处罚金人民币20万元的事实。 5、云南鼎丰司法鉴定中心出具的云鼎[2018]司鉴字第757号司法会计鉴定意见书，证实被李某某挪用和贪污的捐赠资金专用账户的救灾资金、项目资金分别为1333036.60元、1138686.12元的事实。 6、认罪认罚从宽制度告知书、认罪认罚具结书，证实被告人欧阳智康在值班律师的见证下，自愿签署认罪认罚具结书的事实。 7、证人李某某（原出纳）、洪某（原会计）、毛某某（原办公室主任）的证言，证实被告人欧阳智康任普洱市红十字会专职副会长，全面负责普洱市红十字会工作期间，对普洱市红十字会财务工作监管严重失职，没有严格执行财务管理制度，在明知李某某没有会计从业资格的情况下仍安排其从事出纳工作，并由李某某一人保管使用单位在银行预留的印鉴章、银行票据和独自完成账户资金业务全过程；在明知2009年至2016年捐赠资金专用存款账户长期未做帐的情况下，未采取有效措施，督促李某某按规定将发生的经济业务事项的原始凭证、票据交给单位会计洪某核算和记帐，导致捐赠资金专用账户的救灾资金、项目资金被李某某挪用1333036.60元和贪污1138686.12元，且被李某某贪污的人民币1138686.12元至今未追回的事实。 8、侦查阶段及庭审中，被告人欧阳智康对其在担任专职副会长，全面负责普洱市红十字会工作期间，对普洱市红十字会财务工作监管严重失职，没有严格执行财务管理制度，在明知李某某没有会计从业资格的情况下仍安排其从事出纳工作，并由李某某一人保管使用单位在银行预留的印鉴章、银行票据和独自完成账户资金业务全过程；在明知2009年至2016年捐赠资金专用存款账户长期未做帐的情况下，未采取有效措施，督促李某某按规定将发生的经济业务事项的原始凭证、票据交给单位会计洪某核算和记帐，被李某某挪用和贪污的捐赠资金专用账户的救灾资金、项目资金分别为1333036.60元、1138686.12元，且被李某某贪污的人民币1138686.12元至今未追回，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪事实供认不讳。 以上证据来源合法，客观真实，能够相互印证，本院予以确认。 本院认为，被告人欧阳智康作为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使公共财产遭受人民币1138686.12元的重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑建议适当，本院予以确认。对公诉机关提出的可对被告人适用缓刑的公诉意见，本院委托当地司法行政机关进行了社会调查评估，反馈认为被告人欧阳智康具备适用缓刑的条件，本院予以采纳。鉴于被告人欧阳智康主动投案，且如实供述犯罪事实，具有自首情节，结合主观恶性和社会危险性，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 被告人欧阳智康犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  薛 燕 审 判 员  周 坤 人民陪审员  鲁仁茂 二〇一九年九月六日 书 记 员  斯世婷