四川省南充市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川13民特8号 申请人：西充县泓源水务发展有限公司，住所地：四川省西充县晋城镇安汉大道二段**。 法定代表人：杨辉，董事长。 委托诉讼代理人：李兴波，四川罡正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：阳厢聿，四川罡正律师事务所律师。 被申请人：岳海涛，男，汉族，生于1984年3月25日，住四川省西充县。 申请人西充县泓源水务发展有限公司与被申请人岳海涛申请撤销仲裁裁决一案，本院受理后，依法由审判员龚莉担任审判长，与审判员熊东张梓欣组成合议庭，于2019年8月14日公开开庭进行了审理，申请人西充县泓源水务发展有限公司的委托诉讼代理人阳厢聿与被申请人岳海涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 申请人西充县泓源水务发展有限公司要求撤销西充县劳动人事争议仲裁委员会西劳人仲案〔2019〕19号裁决，事实和理由如下：申请人与岳海涛劳动争议纠纷一案，经西充县劳动人事争议仲裁委员会仲裁认定申请人与岳海涛存在劳动关系，并需赔付岳海涛二倍工资差额及经济补偿金，该裁决书适用法律错误。理由：1、申请人按照西充县人民政府的文件要求接受西充县境内各乡镇的污水处理站，为了确保稳定和便于污水处理站正常运营，申请人在接收污水处理站时一并将污水处理站聘用的原有的工作人员接收，按照此前乡镇与其签订的临时人员协议内容继续履行，同时为了符合现代国有企业的管理要求，申请人从一接收污水处理站开始便着手进行聘用人员的管理模式改革，也就是将所有聘用的临时人员交由劳务公司管理，这样做的目的在于较少国有公司的外在事务、便于企业集中精力做好本职工作。2018年9月11日，申请人与南充市顺庆区大秦人力资源管理有限公司（以下简称大秦公司）签订劳务派遣协议，约定由大秦公司对聘用人员进行考评、考评合格的录用为污水处理站的聘用人员，岳海涛未能考评合格，故没有被大秦公司聘用，后岳海涛申请劳动争议仲裁。2、对裁决书认定申请人与岳海涛之间属于劳动合同关系有异议。该裁决书认定申请人与岳海涛之间构成劳动合同关系是错误的。此前岳海涛与古楼镇政府属于临时聘用关系，双方并不具有劳动合同关系，而属于劳务关系。该裁决书中已经明确古楼镇政府与岳海涛之间属于劳务关系并作出了明确的认定。而申请人按照西充县人民政府文件要求接收污水处理站后对原污水处理站的聘请人员无论是用工补助还是管理模式均按照此前镇政府聘用的模式进行，聘用人员的工作内容没有任何本质变化，比如工资标准，在此前由古楼镇政府支付岳海涛的劳务费用为每月1500元，申请人接收后仍然是按照1500元的标准执行。仲裁机构不能对同一事实采用两种不同的评判标准。因岳海涛与申请人不具有劳动合同关系，那么就不适用《劳动合同法》相关规定，申请人不应当对其进行二倍工资补偿。事实上，污水处理站聘请的临时工作人员并没有严格、固定的作息时间，申请人的工作纪律和制度不适用于这些劳务人员，申请人也不为他们办理养老保险、医疗保险等，从事污水处理站看管工作只是这些聘用人员的副业，并不是他们的本职工作，双方不具备劳动合同关系的特质，故申请人依法申请撤销该裁决。 被申请人岳海涛答辩称，我从2018年6月1日到2018年11月30日期间，一直在该公司工作，该公司也一直给我安排了工作。 经审理查明，西充县劳动人事争议仲裁委员会作出的西劳人仲案（2019）19号仲裁裁决书载明：2017年4月1日至2018年6月1日岳海涛与古楼镇政府签订《古楼镇污水处理站临时管理人员协议》，一直从事污水处理站管护工作。2018年6月1日后，古楼镇污水处理站交由西充县泓源水务发展有限公司运营，在此期间，岳海涛继续管护该污水处理站至2018年11月30日止。另查明:西充县泓源水务发展有限公司干2018年9月11日与大秦公司签订了《劳务派遗协议》，把全县乡镇污水处理站管护人员交由大秦公司管理，其《劳务派遣协议》第三条确规定“乙方在向甲方派遣劳动者时，应依据法律、法规，与被派遣劳动者签订《劳动合同》，建立劳动关系。”该委认为:关于西充县泓源水务发展有限公司提交的《关于岳海涛与大秦人力资源管理有限公司的仲裁申请情况说明》，双方无异议，予以认可;西充县泓源水务发展有限公司认为招聘信息广告，是以万洁环保为用工主体的招聘，其为独立法人，应以万洁环保为被申请人，但认可万洁环保属于西充县泓源水务发展有限公司旗下子公司，因此不持异议，予以认可;对于《古楼镇污水处理站临时管理人员协议，西充县泓源水务发展有限公司认为协议中写明1，500元为用工补助，不是工资，且没有明确社保等一系列规定，没有写明管理制度等，认为不符合劳动合同构成要件，不是劳动关系，予以认可，认定岳海涛于2017年4月1日至2018年6月1日与古楼镇人民政府存在劳务关系;对于西充县泓源水务发展有限公司提交的《承榄协议书》，因查明西充县泓源水务发展有限公司与大秦公司之间签订为《劳务派遣办议》，根据《劳务派遣暂行规定》第五条规定，劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同，因此，对于《承揽协议书》不予认可。岳海涛在2018年6月1日随古楼镇污水处理站一并被西充县泓源水务发展有限公司接管运营后，继续从事古楼镇污水处理站管护工作，虽然双方未就用工形式达成约定，但该委认为岳海涛在工作期间接受西充县泓源水务发展有限公司的工作安排和管理，有具体的工作事项，且双方符合劳动用工形式，应当订立劳动台同。案经调解不能达成协议，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十二条，以及《南充市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》(南府发(2018)9号)的规定，裁决：确认岳海涛与西充县泓源水务发展有限公司于2018年6月1日至2018年11月30日期间存在劳动关系；西充县泓源水务发展有限公司于裁决生效后十日内向岳海涛支付:1.未签订劳动合同的二倍工资差额9，000元;2.经济补偿金825元以上两项合计9，825元人民币。根据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条、四十八条、四十九条、五十一条规定，裁决为终局裁决，裁决书自作出之日发生法律效力。劳动者对裁决不服的，可以自收到仲裁裁决之日起十五日内向西充县人民法院提起诉讼。用人单位有证据证明裁决有《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定情形的，可自收到仲裁裁决书之日起三十日内向南充市中级人民法院申请撤销裁决，当事人对发生法律效力的裁决书应当依照规定的期限履行，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。 经本院查明，岳海涛关于其与西充县泓源水务发展有限公司系劳动关系的证据与其在劳动仲裁案件中提交的证据一致。包括1、大秦公司向其打工资8，999元的银行凭证；2、万洁环保的招聘公告；3、岳海涛与古楼镇人民政府签订的污水处理站临时管理人员协议。除此之外，未提交其他证据。本案审理中，岳海涛陈述其上班时间不固定，一天工作4-5个小时，岳海涛除了本案的工作外，还是村上的副主任，每月有1，140元的收入。对于西充县泓源水务发展有限公司具体如何考核及考勤，岳海涛陈述其不知晓。西充县泓源水务发展有限公司陈述没有对污水处理站的人员进行考勤，只要清理了杂草，机器正常运转即可。 本院经审查认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的”。本案中，首先，根据查明的事实，岳海涛系直接与西充县古楼镇人民政府签订《古楼镇污水处理站临时管理人员协议》，从事污水处理站管护工作，工作期限截止于2018年6月1日。2018年6月1日后，污水处理站管理职能调整，由西充县古楼镇人民政府交由西充县泓源水务发展有限公司接收。西充县泓源水务发展有限公司接受后重新进行了改革招聘管理，并于2018年9月16日发布招聘通知，岳海涛未能通过考核，于2018年11月30日被解雇。双方争议的用工期间为岳海涛在2018年6月1日至2018年11月30日的过渡期间，争议焦点主要为该期间岳海涛继续负责污水处理站管护工作是否与西充县泓源水务发展有限公司形成劳动合同关系。其次，从岳海涛向西充县劳动人事争议仲裁委员会提交的申请来看，岳海涛仅认为其与西充县泓源水务发展有限公司形成了劳动关系，并未申请认定其与西充县古楼镇镇府也系劳动关系。在该仲裁委员会出具的仲裁裁决书中载明岳海涛与西充县古楼镇人民政府系劳务关系，岳海涛对此亦未提出异议。岳海涛与西充县古楼镇人民政府未形成劳动关系的事实应当予以认定。再次，西充县泓源水务发展有限公司从未与岳海涛签订任何书面劳动合同或者其他用工合同，双方发生直接关系系因西充县泓源水务发展有限公司接收了西充县古楼镇污水处理站。岳海涛认可其与西充县古楼镇人民政府并未形成劳动关系。在无证据证明岳海涛在西充县泓源水务发展有限公司接收后的工作性质发生了变化、岳海涛与西充县泓源水务发展有限公司之间形成了新的管理方式、西充县泓源水务发展有限公司对岳海涛的管理符合劳动关系法律特征的情况下，不能认定岳海涛存在经济、人格上从属于西充县泓源水务发展有限公司的依附关系，岳海涛与西充县泓源水务发展有限公司并未形成劳动关系。故，基于上述事实，西充县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决在适用法律、法规上确有错误。申请人西充县泓源水务发展有限公司申请撤销仲裁裁决的理由符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款的规定，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条之规定，裁定如下： 撤销西充县劳动人事争议仲裁委员会西劳人仲案〔2019〕19号裁决。 当事人自收到本裁定之日起十五日内可就该劳动争议事项向四川省西充县人民法院提起诉讼。 案件受理费400.00元，由申请人西充县泓源水务发展有限公司负担。 本裁定为终审裁定。 审判长 龚 莉 审判员 熊 东 审判员 张梓欣 二〇一九年九月四日 书记员 张 佳