山东省单县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁1722刑初396号公诉机关山东省单县人民检察院。被告人刘涛，男，1960年6月16日出生山东省单县，汉族，初中文化，原单县曹庄乡李庄行政村党支部书记，住单县。因涉嫌犯贪污罪，于2019年5月15日被单县人民检察院取保候审。同年7月2日被本院取保候审。辩护人姜涛，山东荣清律师事务所律师。山东省单县人民检察院以单检公刑诉〔2019〕16号起诉书指控被告人刘涛犯贪污罪，于2019年7月2日向本院提起公诉，于同日立案。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年7月23日公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员徐纳、王国伟出庭支持公诉，被告人刘涛及其辩护人姜涛到庭参加了诉讼，现已审理终结。山东省单县人民检察院指控：1、2017年7月至2018年6月，被告人刘涛在任单县曹庄乡李庄行政村党支部书记期间，以非法占有为目的，利用协助曹庄乡人民政府对单县大沙河水库工程建设项目征地补偿工作的职务便利，以刘某2、邓某、李某2、周某2等人名义，虚报树木、电线杆等附着物，套取附着物补偿款45300元。2018年4月12日，该款转入刘涛单县农商银行卡内，后因群众举报，刘涛于2018年6月4日将该款上交曹庄乡政府。2、2017年7月至2018年6月，被告人刘涛在任单县曹庄乡李庄行政村党支部书记期间，以非法占有为目的，利用协助曹庄乡人民政府对单县大沙河水库工程建设项目征地补偿工作的职务便利，伙同本村村委会委员周某1（另案处理）以刘某1的名义，虚报电线杆、机井等附着物，套取附着物补偿款28980元。后因群众举报，周某1于2018年6月9日将该款上交曹庄乡政府。针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了有关证据。公诉机关认为，被告人刘涛任曹庄乡李庄行政村村党支部书记期间，利用协助曹庄乡人民政府征地补偿工作职务便利，套取补偿款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。刘涛有坦白情节，从轻处罚，可判处拘役。辩护人提出的辩护意见是，一、指控刘涛贪污的28980元的犯罪事实，因达不到3万元的立案标准，不应记入犯罪数额。二、刘涛在接受调查前，已退缴所得赃款，应认定为自首。三、刘涛有自首情节，赃款全部退缴，认罪、悔罪态度较好，请求对其从轻判处拘役并适用缓刑或者免予刑事处罚。经审理查明，2017年7月至2018年6月，时任单县曹庄乡李庄行政村党支部书记的被告人刘涛，利用协助曹庄乡人民政府对单县大沙河水库工程建设项目征地补偿工作的职务便利，为谋取个人利益，以刘某2、邓某、李某2、周某2等人名义，虚报树木、电线杆等附着物，套取附着物补偿款45300元。另外，在本村村委会委员周某1向其提出以刘某1名义，虚报地面附着物套取附着物补偿款时表示同意。为周某1谋取利益，以刘某1名义虚报电线杆、机井等附着物，套取附着物补偿款28980元。因群众举报，曹庄乡党委、政府领导和参与该项工作的村支部、村委会成员集体谈话后，刘涛于2018年6月4日将该款上交曹庄乡政府。周某1于2018年6月９日将该款上交曹庄乡政府。在监委对其调查时，如实供述了自己的犯罪事实。上述事实，有经庭审质证的下列证据，予以证实。1、户籍证明、无违法犯罪记录证明，证明刘涛达到刑事责任年龄；无犯法犯罪记录。2、单县村级干部信息备案登记表、曹庄乡人民政府证明，证明刘涛于2014年1月任曹庄乡李庄村党支部书记；在单县大沙河水库工程建设项目协助乡政府和县物价部门进行地面附着物清点、统计、上报及补偿款发放。3、大沙河水库工程相关文件证明，该项目是单县人民政府依法建设的水利工程。4、大沙河水库工程附着物统计数量、价格认定等资料证明，项目占用范围村民附着物数量及补偿数额，上报统计数量需有村干部签字确认。5、附着物补偿单据证明，以刘某2、邓某、李促进、周某2等人上报的附着物补偿款45300元汇入刘涛的山东单县农商银行尾号6670账号内；以刘某1上报的附着物补偿款28980元汇入刘某1山东单县农商银行尾号4524账号内。6、查封/扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单、暂予扣留、封存涉案款物呈批表、登记表、移交清单证明，在单县监察委员会扣押刘涛45300元、周某129000元，共计74300元。7、证人高某（副乡长、指挥长）、张某1（乡党委书记）证言证明，单县大沙河水库工程建设项目的地面附着物补偿款是国家财政资金拨付到曹庄乡财所，按县物价部门出具的价格认证书支付给群众。为此乡成立指挥部。乡党委委员、副乡长高某任指挥长，司法所长赵某任副指挥长。李庄行政村党支部书记刘涛及李庄行政村下辖的耿庄、郭院、张庄、小李庄自然村的负责人郭传龙、郭某1、张玉坤、周某1、郭某2、郭可虎协助乡政府作好工程占用范围内各自然村村民地面附着物清点、统计、上报工作，上报清单由高某和刘涛审核。一期地面附着物上报结束后，四个村的群众反映部分地面附着物漏报，经和县物价部门沟通，对漏报的地面附着物进行增补，增补清单必须有自然村负责人、村党支部书记刘涛、管区书记、管区主任签字，并有曹庄乡政府、李庄行政村出具加盖公章的保证材料。2018年五月份，张某1了解到有群众向县纪委举报村干部虚报套取补偿款问题，县纪委已进行调查，安排高某、张某5给参与附着物补偿的刘涛、郭某6、郭某1、张某4、周某1、郭某2等人开会，要求主动退还套取的补偿款争取从轻处理。其后刘涛、张某4、郭某1、周某1将套取的补偿款退还，并对他们进行了批评。8、证人郭某2、郭某1、赵某证言证明，又名张某5。向其出示的：今领到，2018年4月7日，右上角标明“82-83-77页、78页、99-80页、81-82页”单据，金额分别为18380元、7460元、11980元、7480元上郭某2、郭某1、赵某的签字不是本人所签。赵某另证明，有群众到县纪委举报有村干部虚报套取补偿款的问题，乡主要领导安排其和高某召集刘涛、郭某6、郭某1、张某4、周某1、郭某2开会，要求虚报补偿款的主动退缴可从轻处罚，刘涛、周某1、郭某1、张某4将套取的补偿款退还。9、证人李某1（乡财所会计）证言证明，县纪委、监委根据群众举报对套取大沙河水库补偿进行调查，党委、政府主要领导给村干部开会后，刘涛主动将套取的补偿款45300元上缴。10、证人周某1、刘某1证言证明，周某1系曹庄乡李庄村村委会委员、会计。刘某1系李庄行政村小李庄村村民。2017年七八月份，大沙河水库项目指挥部对各自然村漏报的附着物进行统计，且不用物价部门现场认定。周某1向刘涛提出乘机虚报附着物，套取补偿款，刘涛答应。因其欠银行贷款，就借用刘某1身份证和银行卡，将写有“刘某1漏报机井1眼、电线杆19棵”的材料及刘某1的银行卡、身份证复印件交给刘涛，由刘涛上报。2018年3月刘涛说虚报的补偿款已经汇到刘某1银行卡，共计28980元。在周某1去莱河供电所办事时和刘涛一同去，将刘某1的银行卡交给刘涛由刘涛在莱河信用社支取，回来路上，刘涛将支取的钱交给周某1是29000元。麦收后支付老牛给村清除垃圾费1万元。6月份，张某1书记、高某副乡长给李庄村涉及地面附着物补偿工作的村干部开会，说群众反映村干部套取水库补偿款，纪委已调查，要求把套取的补偿款退还，争取从轻处罚。周某1先找高某说明套取补偿，将29000元退缴给了财所李某1。高某带周某1见张某1书记，说明情况，二人都对周某1进行了严厉批评。周某1另证明，向其出示的：今领到，2018年4月7日，单位及经手人附着物李某2、刘涛，摘由周某1乔木120元等金额18380元及附后的证明，其不知情。刘某1另证明，出示的：今领到，2018年3月26日，标明第83页金额28980元单据上的签名不是其所签。11、证人邓某、刘某2证言证明，邓某系刘涛之妻。刘某2系刘涛之子。大沙河水库项目没有占用其家的土地。出示的：今领到，2017年4月7日，右上角标明第79-80页，金额11980元单据上签名不是邓某所签。出示的：今领到，2017年4月7日，金额7460元单据上签名不是刘某2所签。12、证人李某2、张某2、刘某3、刘某4、张某3证明，出示的：今领到，2018年4月7日，右上角标明82-83-77页，金额18380元的单据及附后的证明，以上人员不知情。13、证人周某2、蒋某、周某3证明，出示的：今领到，2018年4月7日，右上角标明81-82页，金额7480元的单据及附后的证明，以上人员不知情。14、证人徐某1、郭某3、郭某4、郭某5、徐某2证明，出示的：今领到，2018年4月7日，右上角标明79-80页，金额11980元的单据及附后的证明，以上人员不知情。15、证人胡某1、胡某2证明，出示的：今领到，2018年4月7日，右上角标明78页，金额7460元的单据及附后的证明，二人不知情。16、被告人刘涛的供述和辩解证明，2017年7月至2018年6月，协助曹庄乡人民政府单县大沙河水库工程建设项目征地补偿工作中借增补漏报村民地面附着物之机，以邓某、刘某2、李某2、周某2等人人名义虚报地面附着物，套取补偿款45300元据为己有。以及应周某1要求，将周某1以刘某1名义虚报地面附着上报，为周某1套取补偿款28980元。在群众举报村干部套取大沙河地面附着物补偿款，县纪委进行调查，乡党委书记张某1、副乡长高某、东南管区主任赵某给其和郭某1、周某1、张某4、郭某2等人开会，要求将虚报的补偿款主动退还，可从轻处罚。其将虚报的45300元退缴乡财所，周某1的28980元由他退缴乡财所。本院认为，被告人刘涛在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，使用欺骗手段骗取地面附着物补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，予以支持。关于其辩护人所提贪污28980元，不计入犯罪数额的意见。经查，《刑法》第三百八十三条第二款规定：“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。”该项辩护意见，与法律规定相悖，不予采纳。关于辩护人所提对刘涛应认定为自首的辩护意见。经查，刘涛在知道纪委监委对骗取补偿款的行为进行调查后，将骗取的补偿款退缴，并向镇党委、政府领导交待套取补偿款的事实，在接受调查时如实供述自己的犯罪事实。其行为符合《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见＞》第一条：“犯罪事实或者犯罪分子尚未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问、或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。”的规定，应认定为自首。辩护人的该项辩护意见，有事实和法律根据，予以采纳。关于辩护人所提对刘涛从宽处罚，适用缓刑的辩护意见。经查，有事实和法律根据，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第五十三条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人刘涛犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳四万元，未缴纳的六万元，于判决生效后十日内缴清）。二、扣押在单县监察委员会的赃款74280元，由单县监察委员会于判决生效后十日内，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘克柱人民陪审员  陈清茂人民陪审员  李 锋二〇一九年九月十九日书 记 员  房殿军