太原市万柏林区人民法院   行政判决书   （2019）晋0109行初88号   原告董子慧，女，1994年9月6日出生，汉族，住山西省代县。公民身份号码：×××.   委托代理人成静婷，山西盛道律师事务所律师。   委托代理人侯树雄，山西盛道律师事务所实习律师。   被告太原市公安局，住所地太原市万柏林区长兴北街110号。   法定代表人马润生，职务局长。   参加诉讼行政机关负责人高文晋，太原市公安局交通警察支队副支队长。   委托代理人杜晓峰，男，太原市公安局交警支队法制大队大队长。   委托代理人陈杰，男，太原市公安局交警支队尖草坪一大队副大队长。   原告董子慧不服被告太原市公安局道路交通管理行政处罚，于2019年7月8日向本院提起诉讼。本院于当日立案后，于2019年7月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月12日公开开庭审理了本案。原告董子慧及其委托代理人成静婷、侯树雄，被告太原市公安局交通警察支队副支队长高文晋、委托代理人杜晓峰、陈杰到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。   被告太原市公安局于2019年2月25日作出并公行罚决字[2019]000109号行政处罚决定书，认定：2019年1月30日2时45分许，董子慧驾驶×××号别克牌小型普通客车，沿滨河东路由南向北行驶至摄乐桥往南200附近时，与同方向刘永胜驾驶的×××号比亚迪牌小型轿车发生追尾事故，造成×××号比亚迪牌小型轿车的乘车人梁法禹和郭莉受伤及车辆损坏的交通事故。事故发生后董子慧弃车逃离现场，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、第二款和《山西省实施办法》第九十条第一项之规定，决定给予董子慧罚款二千一百元，并处行政拘留十五日的处罚。   原告董子慧诉称，2019年2月25日，太原市公安局对原告董子慧以发生交通事故后弃车逃离现场为由处以罚款两千一百元、并处行政拘留十五日的处罚。原告认为自己在事故发生后离开现场有正当理由，不属于弃车逃离，该处罚决定书认定事实错误，故提起诉讼，请求依法撤销被告并公行罚决字[2019]000109号行政处罚决定书，并承担诉讼费用。原告向本院提交下列证据：1、并公行罚决字[2019]000109号行政处罚决定书；2、出租车司机刘永胜写的书面陈述。   被告太原市公安局辩称，一、原告逃逸的违法事实存在。2019年1月30日2时45分许，我局122指挥中心接到报警称：在滨河东路摄乐桥附近有一两车相撞的交通事故，人受伤，经民警现场勘察、调查取证，及对当事人董子慧及刘永胜乘车人梁法禹、郭莉的询问，痕迹勘查，事故事实基本查明：董子慧驾驶×××号别克牌小型普通客车，沿滨河东路由南向北行驶至摄乐桥往南200附近时，与同方向刘永胜驾驶的×××号比亚迪牌小型轿车发生追尾事故，造成×××号比亚迪牌轿车乘车人梁法禹和郭莉受伤及车辆损毁的交通事故，事故发生后，董子慧因为喝了酒心里害怕就弃车离开现场（两次询问笔录均对其喝酒害怕不报警，离开现场，弃车逃逸的事实供认不讳）。2019年2月14日我局交警支队尖草坪一大队依法下达第×××号道路交通事故认定书，认定董子慧发生交通事故逃逸，负事故全部责任，并依照事故处理程序规定依法向原告及受害各方送达。因此原告发生交通事故后逃逸的违法事实存在；二、对原告作出行政处罚决定程序合法。2019年1月30日，我局民警按照《公安机关办理行政案件程序的规定》《事故处理程序的规定》在依法受理该交通事故案件后，对交通事故事实进行调查取证，询问了原告驾驶车辆发生交通事故后逃逸的违法行为的情况，及受害方刘永胜、梁法禹事故发生的经过，并制作了询问笔录，在事故事实基本查清的基础上，依照《事故处理程序》规定向当事各方下达事故认定书，双方未对事故认定提出异议及复核申请，对事故的事实均予认可，依照《公安机关办理行政案件程序规定》采用书面形式告知了原告拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，告知其依法享有的权利，原告在告知笔录签字，制作呈请行政处罚审批报告报经局领导审批后，于2019年2月25日开具了并公行罚决字[2019]000109号行政处罚决定书，并向原告送达，当场将被拘留家属通知书送达原告父亲董金博。因此我局作出的行政处罚决定书的程序合法；三、对原告作出的行政处罚决定适用法律依据准确。原告发生事故后逃逸的违法行为，已违法了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、第二款及《山西省实施办法》第九十条第一项规定，对其作出了行政拘留十五天的处罚决定，适用法律准确。综上，我局在办理原告交通事故逃逸案件中，依法作出的并公行罚决字[2019]000109号行政处罚决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告的诉请不能成立，应予驳回。   被告太原市公安局向本院提交了以下证据、依据：1、受案登记表，证明董子慧事故发生的时间及地点并依法受理，程序合法；2、现场勘查笔录痕迹勘验笔录、现场图、现场照片，证明董子慧交通事故依法进行现场勘查，证明交通事故逃逸事实；3、当事人询问材料及陈述材料，证明对原告及受害方依法进行询问等调查，证明交通事故逃逸事实；4、调查报告及查获经过及录音资料，进一步证明原告发生交通事故逃逸的事实；5、交通事故原告及受害方车辆及驾驶人信息查询资料及证件复印件，证明事故双方及车辆合法有效驾驶人具有驾驶资格；6、受害方医院诊断书及相关证明材料，证明受害方受伤的事实；7、×××号交通事故认定书，进一步证明原告发生交通事故逃逸的事实；8、送达回执，证明事故认定书已向原告及受害方依法送达；9、行政处罚告知笔录，证明在对原告行政处罚前依法告知程序合法；10、行政处罚审批报告，证明在对原告处罚前依法履行审批程序合法；11、行政处罚决定书，证明在对原告处罚时处罚决定当场宣布签名送达程序合法；12、被拘留人家属通知书，证明对原告处罚时已告知其家属证明程序合法。法律依据为：《公安机关办理行政案件程序规定》、《道路交通事故处理程序规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条、第四十三条、第九十条、第九十九条第一款第三项，《山西省实施办法》第九十条第一项。   经过庭审质证，原告董子慧对被告太原市公安局提交的证据的真实性、合法性、关联性均予认可，对据以认定逃逸的事实不认可。对程序上无异议。原告在询问笔录上曾经说过要与被告协商处理，并在自己的陈述中说自己身上多处伤痕，所以原告离开现场是事出有因，不是弃车逃逸逃避责任。被告太原市公安局对原告董子慧提交的证据1无异议；对证据2的真实性、合法性不予认可，是否是刘永胜亲笔写的来源不明，对关联性也不予认可。   本院对证据作如下确认：被告太原市公安局所举证据与本案审查的具体行政行为具有法律上的关联性，能够反映被告作出行政行为时的相关情况，本院予以采纳；原告董子慧所举的证据一与本案审查的具体行政行为亦有关联，本院予以采纳；证据二的真实性无法确认，本院不予采纳。   经审理查明，2019年1月30日2时45分许，原告董子慧驾驶×××号别克牌小型普通客车，沿滨河东路由南向北行驶至摄乐桥往南200米附近时，与同方向刘永胜驾驶的×××号比亚迪牌小型轿车发生追尾事故，造成×××号比亚迪牌小型轿车的乘车人梁法禹和郭莉受伤及车辆损坏。事故发生后，梁法禹报警。太原市公安局交通警察支队尖草坪一大队接到报案后，对事故现场进行勘查，原告董子慧不在现场。经询问原告董子慧，原告董子慧称由于喝了啤酒，发生事故后心里害怕、身体不适回家了，打电话让朋友去处理交通事故。经调查取证，询问当事人及乘车人后，太原市公安局交通警察支队尖草坪一大队于2019年2月14日作出第14010820190000011号《道路交通事故认定书》，认定事故发生后原告董子慧弃车逃离现场，承担事故全部责任。该事故认定书于2019年2月16日向原告董子慧送达，原告董子慧未提出复核申请。2019年2月15日太原市公安局交通警察支队尖草坪一大队将拟作出的行政处罚的事实、理由及依据告知原告董子慧，并告知其相关权利，原告董子慧表示不提出陈述和申辩，不要求听证。2019年2月21日，太原市公安局交通警察支队尖草坪一大队作出晋公交决字[2019]第140108-2000087650号公安交通管理行政处罚决定书，查明被处罚人董子慧于2019年1月30日2时45分，在滨河东路实施造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，在同车道行驶中，不按规定与前车保持必要的安全距离的违法行为，决定给予罚款2100元，并当日向原告送达了处罚决定书。2019年2月25日，被告太原市公安局作出并公行罚决字[2019]000109号《行政处罚决定书》，给予原告董子慧罚款二千一百元，并处行政拘留十五日的处罚。于当日向原告董子慧宣告并送达了行政处罚决定书，并将被拘留人家属通知书的内容电话通知了原告董子慧的父亲董金博。原告董子慧不服太原市公安局并公行罚决字[2019]000109号《行政处罚决定书》，于2019年7月8日提起本案诉讼。   本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项和第二款的规定，造成交通事故后逃逸，尚未构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十一条规定，对违反本法规定予以拘留的行政处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。结合以上两个条文，对造成交通事故后逃逸尚未构成犯罪的违法行为，被告太原市公安局有行政拘留处罚权，故被告作出被诉行政处罚决定书有职权依据。原告董子慧在事故发生后，由于喝了啤酒心里害怕、身体不适离开事故现场，虽然打电话叫朋友帮忙处理事故，但并不能因此否认其为逃避酒后驾驶行为的处罚而弃车离开现场的事实，太原市公安局交通警察支队尖草坪一大队认定原告董子慧造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪，事实清楚，证据确凿。原告对事故认定亦未提出异议及复核申请。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十条“行政拘留处罚由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定。依法应当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门应当报其所属的县级以上公安机关决定”的规定，太原市公安局交通警察支队尖草坪一大队报请被告太原市公安局依法对原告予以行政拘留程序合法。被告太原市公安局在处罚前依法告知原告拟作出处罚的事实、理由及依据，告知其依法享有的权利后作出并公行罚决字[2019]000109号《行政处罚决定书》，及时送达原告并通知其家属，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。原告要求撤销该行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。   依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：   驳回原告董子慧的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告董子慧负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审 判 长 刘继红   人民陪审员 徐桂荣   人民陪审员 刘艳明     二〇一九年九月二十九日   书 记 员 郭 佳