河南省扶沟县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1621行初87号原告靳自行，男，1978年9月15日生，汉族，住太康县。委托代理人刘新永，男，河南天基律师事务所律师。被告太康县公安局。住所地太康县未来路，统一社会信用代码为11411724005912228N。法定代表人李根闯，男，局长。委托代理人符德璐，女，太康县公安局法制大队民警。委托代理人郭宝，男，太康县公安局张集派出所民警。第三人翟连德，男，汉族，1951年3月26日生，住河南省太康县。原告靳自行不服被告太康县公安局治安处罚，于2019年7月18日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于7月23日向被告太康县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书，因翟连德与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月9日公开开庭审理了本案，原告靳自行及其委托代理人刘新永、被告委托代理人符德璐、郭宝、第三人翟连德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年6月1日，太康县公安局以靳自行殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款作出太公（张）行罚决字（2019）10922号行政处罚决定，决定对靳自行行政拘留十日、并处罚款五百元。原告诉称，2019年6月1日，太康县公安局在没有听取我任何申辩的情况下，以我违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款规定为由，对我作出太公（张）行罚决字（2019）10922号行政处罚决定，对我处以行政拘留十日、罚款五百元的处罚，事实上，我没有殴打他人，我是受害一方，我的行为并没有违反法律规定，太康县公安局作出的处罚决定认定事实错误，程序违法，适用法律不当，给我造成了巨大伤害，为维护我的合法权益，特提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告作出的太公（张）行罚决字（2019）10922号行政处罚决定。原告提交了以下证据：①任尚永的证言一份并出庭作证，以证明靳自行没有殴打翟连德；②民事庭审录像（光盘）一份，以证明证人姬XX、任XX在庭审中证实靳自行没有殴打翟连德，是在翟连德打靳自行时，靳自行抬手挡了一下，与公安机关询问笔录内容相矛盾；③公安行政处罚审批表一份，以证明公安机关对翟连德、靳自行、张XX、姬XX、任XX、姬XX、费XX询问时，马XX不在询问现场，以上被询问人员笔录中，马XX的名字不是马文伟本人所签。被告辩称，2019年5月29日16时30分，靳自行到太康县张集镇赵堂行政村防火指挥部要五好三评奖励的被子，干部告知靳自行该村没有被评上，不应奖励被子，靳自行不服与防火指挥部工作人员争吵，后靳自行与翟连德也发生争吵，靳自行对翟连德进行殴打，根据双方当事人的陈述、申辩，证人证言、视频资料等证据，太康县公安局认定靳自行殴打他人事实清楚、证据充分，太康县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款作出处罚适用法律正确，太康县公安局经过调查、审核、审批、并对靳自行进行了行政处罚告知，程序合法，请求法院依法驳回靳自行的诉讼请求。被告提供了以下证据：①受案登记表一份，②行政处罚告知笔录二份，③行政处罚决定书二份，④公安行政处罚审批表二份，⑤被拘留人家属通知书、送达回执、行政拘留执行回执各一份，⑥户籍证明、前科证明各二份，⑦靳自行的权利义务告知书和询问笔录各一份，⑧翟连德的权利义务告知书和询问笔录各一份，任XX的权利义务告知书和询问笔录各一份，⑩姬XX的权利义务告知书和询问笔录各一份，姬XX的权利义务告知书和询问笔录各一份，?费秀花的权利义务告知书和询问笔录各一份，?张XX的权利义务告知书和询问笔录各一份，?任XX的权利义务告知书和询问笔录各一份，?光盘一份，?警官证复印件二份。以上证据以证明被告作出的处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。第三人答辩意见与被告一致，第三人的证人张X、任XX、姬XX出庭作证。本院依职权调取了一份民事庭审笔录和庭审直播视频。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：一、对原告提交的证据，对证据①，针对本案的事实，被告提交了姬XX、任XX、姬XX、费XX等人的询问笔录，被告提供的证据与所要证明的对象之间有清晰而明确的逻辑关系，符合清楚而有说服力的证明标准，且，任尚永是接到靳自行的电话赶到现场的，根据《最高人民法院》第六十三第七项的规定，对该证据本院不予采信；对证据②，由于该民事案件庭审视频中声音时断时续，无法证明原告的证明目的，对原告的证明目的本院不予采信；对证据③，本院认为，该审批表中有太康县公安局审核单位意见和局领导审批意见，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十一条第一款的规定，虽然该行政处罚审批表中承办单位负责人马文伟的签名不是其本人所签，但是，这仅属于行政瑕疵，尚不足以达到本案被诉行政行为严重违法的程度。二、对被告提供的证据①，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第一项规定，公安机关对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表；第六十三条规定，报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当在受案登记时注明，并为其保密。本案中，被告制作的受案登记表中没有填写报案人的姓名，也没有在登记表中注明不填写报案人姓名的原因，属于程序瑕疵，原告认为被告受理案件程序违法没有法律依据，对其异议本院不予采信；对证据③、④，原告提出异议，主张靳自行没有殴打翟连德，但是，原告没有充分证据证明其主张，对其主张本院不予支持；对证据⑧、⑨、⑩、?、?、?，原告提出异议，认为询问笔录中马文伟的签名不是马文伟本人所签，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十七条的规定，属于非法证据，不能作为定案依据，本院认为，在本案诉讼中，原告撤回了对马文伟签名进行笔迹鉴定的申请，且，原告也没有其他证据证明询问笔录中马文伟的签名不是马文伟本人所签，原告的异议理由没有事实根据，对其异议本院不予采信；对证据?，原告认为该办案民警没有执法资格，但是，原告没有提交证据证明其主张，对其异议本院不予采信。原告对被告提交的其余证据无异议，本院予以采信。三、对第三人提交的证据，张X在庭审中证实是“听张XX说靳自行打了翟连德一拳”，但是，张XX在公安机关的询问笔录中称“我出去接电话了”，张XX并没有陈述其看到了靳自行殴打翟连德，对张X的证言本院不予采信；证人任X、姬XX的当庭陈述与姬XX、费XX公安机关的陈述相印证，本院予以采信，原告虽对上述证人的陈述提出异议，但是，原告没有证据证明其主张，对其异议本院不予采信。四、对本院调取的证据，原告认为证人在民事庭审中的陈述和民事庭审笔录记录不一致，但是，原告没有证据证明其主张，对其异议本院不予采信。经审理查明：2019年5月29日下午，靳自行来到太康县赵堂行政村的防火指挥部，向包村干部张俊祥询问发放被子之事，在此过程中，靳自行与防火指挥部的工作人员发生争执，进而靳自行与翟连德之间发生打架。太康县公安局接警后，对案件进行调查，任XX证实“我看见靳自行走到翟连德旁边一捶打到翟连德胸部，把翟连德打到铁架子搭的床上面去了”；姬XX证实“靳自行啥也没说走到翟连德旁边一拳打到翟连德胸部；姬XX证实“靳自行上去一拳把翟连德打倒在床上了”；费XX证实“靳自行一拳打到翟连德胸部”。2019年6月1日，太康县公安局向靳自行告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据，并告知了其享有的陈述、申辩权，同日，太康县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、以靳自行殴打他人为由作出太公（张）行罚决字（2019）10922号行政处罚决定，决定对靳自行行政拘留十日、并处罚款五百元。另查明，翟连德出生于1951年3月26日，系60周岁以上的人。本院认为，靳自行、翟连德二人发生争执后，靳自行对翟连德进行殴打，其行为属故意殴打他人，太康县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项对靳自行作出行政拘留十日、并处罚款五百元的处罚事实清楚、适用法律正确、裁量适当。太康县公安局在作出处罚决定前向靳自行告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据，并告知了其享有的陈述、申辩权，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告靳自行的诉讼请求。案件受理费50元，由原告靳自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  邢联合审 判 员  王军荣人民陪审员  李 敏二〇一九年九月三日书 记 员  赵 凯