江西省上犹县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）赣0724刑初83号 公诉机关江西省上犹县人民检察院。 被告人蔡树林，曾用名蔡南生，男，1989年9月25日出生于江西省上犹县，汉族，大专文化，户籍所在地江西省上犹县，现住江西省上犹县，原系上犹县城乡基层公共服务公益性岗位专职人员。因本案于2019年4月3日被刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于上犹县看守所。 江西省上犹县人民检察院以上检公诉刑诉[2019]69号起诉书指控被告人蔡树林犯贪污罪，于2019年6月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上犹县人民检察院指派检察员郭权出庭支持公诉，被告人蔡树林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2011年1月至2019年3月，被告人蔡树林为上犹县城乡基层公共服务公益性岗位专职人员，在水岩乡政府任劳保所协管员期间，利用其负责录入江西省城乡居民社会养老保险管理系统（以下简称新农保系统）的工作便利，获取了新农保系统的县级管理员账号和密码，利用新农保系统漏洞，伪造44名虚假的人员的身份信息（住址及身份证号码是虚假的，姓名和银行账号是真的，但根据规定该人员不符合享受城乡居民养老金的条件），共骗取养老保险基础保险金共计422877.84元，其中蔡树林个人分得37万余元。具体犯罪事实如下： 1、被告人蔡树林使用蔡某2、温某2等7人的存折或储蓄卡，虚构上述人员的身份证号码等信息，骗取新农保养老金合计114994.8元，其中蔡树林分得11万余元，钟某5分得4876元。 2、被告人蔡树林使用由黄某4提供的黄某4本人、蔡某1等4人的存折或储蓄卡，虚构上述人员的身份证号码等信息，骗取新农保养老金，共计29886元，其中蔡树林分得18016元，黄某4分得11870元。 3、被告人蔡树林使用由罗某6淦提供的罗某6淦本人、罗某1等8人的存折或储蓄卡，虚构上述人员的身份证号码等信息，骗取新农保养老金合计44923.68元，其中蔡树林分得29242.84元，罗某6淦分得15680.84元 4、被告人蔡树林使用由刘某4金提供的刘某4金本人、钟某1等9人的存折或储蓄卡，虚构上述人员的身份证号码等信息，骗取新农保养老金合计37732.36元，其中蔡树林分得30062.36元，刘某4金分得7670元 5、被告人蔡树林使用由王某9干提供的王某9干本人、王某1等13人和秦某3提供的秦某3本人、温某1等5人的存折或储蓄卡，虚构上述人员的身份证号码等信息，骗取新农保养老金合计195341元，其中蔡树林分得18万余元，王某9干和秦某3共分得1万余元。 被告人蔡树林将个人骗得的37万余元赃款在网络赌博予以挥霍。案发后，蔡树林家属向上犹县监察委退缴33500元。 对以上指控的事实，公诉机关提供了相应的证据，公诉机关认为，被告人蔡树林利用担任水岩乡政府劳保所协管员的职务便利，伪造虚假人员身份信息，骗取江西省城乡居民基本养老保险基础保险金共计422877.84元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时被告人蔡树林具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的坦白情节，建议对被告人判处有期徒刑五年至五年六个月，并处罚金。 被告人蔡树林对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，同时要求从轻处罚。 经审理查明，被告人蔡树林2011年1月至2012年3月任上犹县双溪乡政府劳保所协管员；2012年3月至2015年3月任水岩乡政府劳保所协管员；2015年3月至2019年3月任上犹县大众创业万众创新办公室协管员。被告人蔡树林作为上犹县城乡基层公共服务公益性岗位专职人员，在水岩乡政府任劳保所协管员期间，其主要职责为养老金收缴和发放、城镇户口居民医疗保险的收缴和发放、录入江西省城乡居民社会养老保险管理系统（以下简称新农保系统）。在录入新农保系统过程中，被告人蔡树林发现新农保系统录入漏洞，便产生录入虚假身份信息骗取城乡居民基本养老保险金的想法，自己或谎称办理家电下乡补贴、帮助朋友完成工作业绩等理由通过他人共获取到44名人员的姓名和银行账号，而后伪造44名享受城乡居民养老金条件的人员身份信息，利用录入工作中获取的县级管理员的账号、密码，将虚假的身份信息录入新农保系统。自2012年11月至2019年3月案发，骗取江西省城乡居民基本养老保险基础保险金共计422877.84元。具体事实如下： 1、被告人蔡树林使用蔡某2、温某2、刘某1、罗某2、钟某2、吴某、钟某57人的存折或储蓄卡，虚构上述人员的身份信息，利用县级管理员的账号密码登录新农保系统虚假录入，骗取新农保养老金合计114994.8元，其中蔡树林分得11万余元，钟某5分得4876元。 2、被告人蔡树林和黄某4商议由黄某4提供的黄某4本人、其祖父黄某5流、其母亲蔡某1、其堂弟黄某6华等4人的存折或储蓄卡，利用县级管理员的账号密码登录新农保系统虚假录入，骗取新农保养老金共计29886元。其中蔡树林分得蔡某1、黄某6华账户上发放的新农保养老金共计18016元，黄某4分得其本人、黄某5流账户上发放的新农保养老金共计11870元。 3、被告人蔡树林以帮助公司做业绩为由，通过由罗某6淦提供的罗某6淦本人、罗某3、罗某5、黄某7、黄某2、黄某1、李某2、罗某1、罗某6明、黄某8、罗某4等11人的17本存折或储蓄卡，利用县级管理员的账号密码登录新农保系统虚假录入，骗取新农保养老金合计44923.68元，其中蔡树林分得29242.84元，罗某6淦分得15680.84元。 4、被告人蔡树林与刘某4金商议，由刘某4金提供存折或储蓄卡套取新农保养老金，赃款二人平分。刘某4金提供刘某4金本人、刘某4锋、刘某3、何某、钟某4、钟某6、钟某1、钟某3等8人的存折或储蓄卡，利用县级管理员的账号密码登录新农保系统虚假录入，骗取新农保养老金合计31822元，其中蔡树林分得24152元，刘某4金分得7670元 5、被告人蔡树林使用由王某9干提供的王某9干本人、王某2、王某3、王某4、张某、王某5、王某6、王某7、王瑷、邱某1、陈某、王某1、刘某2等13人和秦某3提供的秦某3本人、秦某1、李某1、秦某2、温某1等5人的存折或储蓄卡，利用县级管理员的账号密码登录新农保系统虚假录入，骗取新农保养老金合计201251.36元，其中王某9干和秦某3共分得1万余元，其余归被告人蔡树林所有。 综上所述，被告人蔡树林通过录入以上虚假人员身份信息获取城乡居民基本养老保险基础保险金共计422877.84元。案发后，钟某5退回4895元（含利息19元），黄某4退回29886元，罗某6淦退回15680.84元，刘某4金退回7670元，王某9干退回10420元，被告人蔡树林的亲属向上犹县监察委退缴33500元。合计退赔102051.84元，仍有违法所得320845元未退赔。 上述事实，被告人蔡树林在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表，立案决定书，常住人口信息表，归案情况说明，蔡树林户籍信息、工作证明、劳动合同书，关于公益性岗位相关文件，关于聘任罗某8等356位同志为上犹县城乡基层公共服务公益性岗位专职人员的通知及名单，关于刘智荣等同志职务任免的通知，关于调整田丽君、蔡树林同志公益性岗位工作的通知，关于对蔡树林同志违纪问题的处理通报，水岩乡农保所工作职责及相关证明分工文件，退缴赃款电子回单，扣押通知书及清单、物品照片，协助查询财产通知书，钟某5、王某9干、罗某6淦、黄某4退缴违法所得回单，水岩乡出具的情况说明，江西省新农保养老金发放标准，新农保相关政策文件，上犹县农某分工文件，关于新农保经办机构设置的意见，新农保财物管理暂行办法，新农保经办流程文件，农某关于虚假人员发放养老金财务资料，农某新农保系统导出虚假人员发放养老金汇总表及明细，涉案资金明细表，罗某2、刘某1、王某2等人的银行流水、银行查询资料，蔡某2等人的开户资料，罗某5、罗某1存折复印件，蔡某2等人的取款凭条，物证——李某2、李某1等25人信用社存折、秦某3等4人银行卡，证人陈某、王某7、王某2、王某1、王某3、王某4、张某、王某8、王某6、蔡某1、蔡某2、刘某2、秦某1、李某1、秦某2、罗某1、罗某3、黄某1、李某2、罗某4、罗某5、黄某2、钟某1、刘某3、钟某3、何某、钟某4、邓某、邱某2、余某、田某、钟某2、罗某2、黄某3、邱某1、刘某1、王某5、吴某、温某1的证言，参与人黄某4、钟某5、罗某6淦、刘某4金、王某9干、秦某3的供述，被告人蔡树林的供述及辩解等证据在案佐证，足以认定。 本院认为，被告人蔡树林身为事业单位公职人员，利用担任水岩乡政府劳保所协管员的职务便利，伪造虚假的人员身份信息，骗取江西省城乡居民基本养老保险基础保险金共计422877.84元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应当以贪污罪追究被告人蔡树林的刑事责任，其违法所得依法应予追缴。 鉴于被告人蔡树林在调查阶段能如实交代自己的全部犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人蔡树林的亲属已退缴部分赃款，依法可以酌情从轻处罚。公诉人建议对被告人判处有期徒刑五年至五年六个月并处罚金，该量刑建议符合法律规定，本院予以支持。为打击贪污罪，维护国家工作人员职务的廉洁性，根据被告人蔡树林犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民检察院、最高人民法院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人蔡树林犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月3日起至2024年4月2日止。罚金限于判决生效后三个月内缴纳。） 二、侦查、调查期间所收缴的违法所得102051.84元，由收缴单位上缴国库。 三、继续追缴被告人蔡树林违法所得320845元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 骆 军 人民陪审员 方 武 人民陪审员 黄晓东 二〇一九年九月五日 代理书记员 黄骏逸