广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1521刑初453号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人黄某华，女，1974年4月15日出生广东省海丰县，汉族，大专文化，广东省某农场原计财科出纳，住广东省海丰县海城镇（户籍所在地：广东省海丰县）。因本案于2019年2月28日被汕尾市监察委员会釆取留置措施，同年5月27日被汕尾市人民检察院决定刑事拘留，同日被汕尾市公安局刑事拘留，次日被执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。辩护人蔡震锋，广东陆洲律师事务所律师。海丰县人民检察院以海检公刑诉〔2019〕397号起诉书指控被告人黄某华犯国有企业人员滥用职权罪、挪用公款罪、贪污罪，于2019年7月18日向本院提起公诉。本院审查后于次日立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，于2019年8月15日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员姚学秋出庭支持公诉，被告人黄某华及其辩护人蔡震锋到庭参加诉讼。现已审理终结。海丰县人民检察院指控：一、国有企业人员滥用职权的事实2018年8月至11月，被告人黄某华任广东省某农场计财科出纳期间，明知农场党委委员、计财科科长王某1使用其保管的农场厦深铁路（农场段）建设工程征地拆迁账户（以下简称“征地拆迁账户”）出纳支付网银K宝工具及密码挪用农场公款，超越工作职权处置其保管或代管的农场出纳支付网银K宝工具、农场征地拆迁账户出纳支付网银K宝工具和许某的会计审核网银K宝工具及其密码，放任王某1恣意挪用农场公款，致使王某1利用职务便利，使用或盗用上述网银K宝工具和密码，挪用农场公款。且被告人黄某华在知悉王某1挪用农场巨额公款后，超越工作职权不报告、不制止，并继续将网银K宝工具置放于原处，且不修改密码，致使王某1继续挪用公款，造成国家直接经济损失数额达人民币985万元（以下未标明币种均为人民币）。其中：1.2018年8月中上旬，被告人黄某华根据工作安排，保管农场征地拆迁账户出纳支付网银K宝工具及密码。被告人黄某华在多次经王某1指使，使用该网银K宝工具和密码及代管的会计审核网银K宝挪用征地拆迁账户公款，供王某1个人使用后，王某1继续指使其挪用公款，为了逃避责任，其将该网银K宝工具和密码交王某1保管使用，放任其继续挪用该账户公款。9月14日、18日，王某1伙同许某，使用该网银K宝工具和密码，及许某本人的会计审核网银K宝工具和密码，从农场征地拆迁账户转账2笔合计20万元至王某1个人银行账户，供其个人使用。该20万元被王某1用于网络赌博输掉，至今未还。2.同年9月中旬至9月底，被告人黄某华应王某1的要求，将其知悉的许某的会计审核网银K宝工具密码告知王某1。9月27日、28日，王某1利用职务便利盗用被告人黄某华置放于办公桌抽屉（未上锁）的许某会计审核网银K宝工具，和之前利用职务便利从被告人黄某华处知悉的密码，及本人经管的征地拆迁账户出纳支付网银K宝工具及密码，操作从该账户转账6笔共52万元到其弟王某2银行账户，用于网络赌博输掉，至今未还。3.同年10月1日至10日，王某1利用职务便利盗用被告人黄某华保管并置放于办公桌抽屉（未上锁）的农场出纳支付网银K宝工具和会计审核网银K宝工具，及之前利用职务便利从被告人黄某华处获悉的密码，本人操作从农场危房改造项目财政资金专户和农场财政资金账户转账15笔共513万元到王某2银行账户，用于网络赌博输掉，至今未还。10月10日，被告人黄某华发现上述情况后，应王某1要求，超越工作职权不报告、不制止，并继续将上述网银K宝工具置放于原处，且不修改密码。4.同年11月21日至27日，王某1继续盗用被告人黄某华和许某置放于被告人黄某华办公桌抽屉（未上锁）的上述两个网银K宝工具，及原先利用职务便利知悉的密码，本人操作从农场财政资金账户转账400万元至农场危房改造项目财政资金专户，再转至王某2银行账户，用于网络赌博输掉，至今未还。同年12月11日，被告人黄某华和许某意识到再也无法隐瞒，一同向场长李某报告王某1挪用巨额公款用于赌博的问题。二、挪用公款的事实2013年至2018年，被告人黄某华作为国有某农场计财科出纳期间，与王某1等人共谋，利用职务上的便利，多次挪用农场公款共计116.6万元，供本人或王某1、许某使用，超过三个月未还，且被王某1用于赌博非法活动。其中：1.被告人黄某华与王某1共谋，挪用农场公款30万元，供本人使用，超过三个月未还。2017年7月11日，被告人黄某华因个人购房需要用钱，与王某1商谋从农场工程项目结余“回流款”账外公款中借支30万元，供其个人使用。王某1在未经审批的情况下，同意从农场该账外公款中支借30万元，给被告人黄某华个人使用，并将用于存放该账外公款的银行卡交被告人黄某华本人操作转账。被告人黄某华从该银行账户转账30万元至其个人银行账户，并以业务费用名义向王某1开具一张30万元的《内部借款审批单》。该款被被告人黄某华用于个人支付购房款，直至2018年6月、7月才陆续归还给王某1。2.被告人黄某华受王某1指使，多次挪用公款共计人民币81.5万元，供王某1个人使用，超过三个月未还，且实际被王某1用于赌博非法活动。（1）2018年8月中下旬，王某1以其个人缴纳古币拍卖鉴定费等个人使用用途为由，指使被告人黄某华，并经许某同意，由被告人黄某华使用其保管的农场征地拆迁账户出纳支付网银K宝工具和密码，及代管的农场会计审核网银K宝工具和密码，操作从农场征地拆迁账户多次挪用公款共6笔合计41.5万元，供王某1个人使用，该公款实际被王某1用于网络赌博输掉，至今未还。（1）同年10月11日，王某1以个人急需用钱为由，指使被告人黄某华挪用农场公款40万元供其个人使用。被告人黄某华按照王某1的指使，使用其出纳支付网银K宝工具及代管的会计审核网银K宝工具和密码，操作从农场财政资金账户转账1笔40万元至农场危房改造项目财政资金专户，再转至王某2银行账户，供王某1个人使用，被王某1用于网络赌博输掉，至今未还。3.被告人黄某华经许某指使，多次挪用农场账外现金公款合计5.1万元，供许某个人使用，超过三个月未还。2013年1月至2015年4月期间，许某以个人急需用钱为由，经王某1同意，在向被告人黄某华出具未经审批的《内部借款审批单》后，指使被告人黄某华多次从其保管的农场工资结存账外现金公款中支取现金14笔合计5.1万元，供许某个人使用。该款被许某用于个人吃喝玩乐挥霍，至今未还。三、贪污的事实2016年至2019年，被告人黄某华作为某农场计财科出纳期间，利用职务上的便利，非法侵吞农场公款合计14万元。其中：1.2017年7月，被告人黄某华在经办某农场职工医院医疗设备项目中标方返还农场80万元“回扣款”中的11.905万元“回扣款”入账时，经与王某1商谋，对该笔款项不予入账，并将其中10万元在未办理任何借支手续的情况下截取用于其个人购房中介费和装修费。事后，为隐瞒含该10万元的上述80万元“回扣款”未入账且被王某1、被告人黄某华等人截取个人使用的情况及伪造该80万元已入账的事实，被告人黄某华协助王某1虚开该80万元已入账的专用收据，并倒签入账收据的日期与原先农场一笔80万元正常往来款入账日期一致，伪造该80万元“回扣款”已入农场账目的假象。事后，被告人黄某华基于王某1等人没有向其催还的考虑，一直没有归还的意思表示和行为，长期个人非法占有。直至其被釆取留置措施后，经组织教育，才坦白错误，并积极要求家属退赃。2019年3月7日，被告人黄某华家属代其退缴10万元。2.2016年至2019年期间，被告人黄某华经手管理某农场职工谢某退缴多发的工资4万元。经与王某1商谋，被告人黄某华对该4万元应入农场账而不入账，并在不办理任何个人借支手续的情况下截取归个人使用。致使该笔款项无法在农场账目中体现，且事后被告人黄某华基于该账外公款领导不会发现、没入农场财务账目及王某1等人没有向其催还的考虑，一直没有归还的意思表示和行为，长期个人非法占有。直至其被釆取留置措施后，经组织教育，才坦白错误，并积极要求家属退赃。2019年4月10日，被告人黄某华家属代其退缴4万元。汕尾市监察委员会专案组于2019年2月22日在广东省某农场场部向黄某华宣布立案决定，并于同年2月28日对其釆取留置措施，带至汕尾市监察委员会留置点。公诉机关据此认为，被告人黄某华无视国法，身为国有企业出纳，滥用职权，放任他人挪用公款985万元，致使国家利益遭受特别重大损失；利用职务上的便利，伙同他人多次挪用公款合计116.6万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还；又利用职务上的便利，非法侵吞公款14万元，数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款之规定，应当以国有企业人员滥用职权罪、挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任，实行数罪并罚。被告人黄某华归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。特提请本院依法判处。被告人黄某华对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。辩护人提出被告人黄某华在本案中具有坦白情节，归案后积极退清贪污所得人民币14万元，建议合议庭对被告人黄某华从轻处罚。经审理查明，公诉机关指控被告人黄某华的上述事实，被告人黄某华在开庭审理时无异议，并有《指定管辖决定书》《立案决定书》《到案经过》《留置决定书》《户籍证明》《黄某华的基本情况》《扣押财物、文件清单》《广东省暂时扣留、冻结财物收据》《广东省某农场》《广东省汕尾农垦集团公司出具的》《内部借款审批单》《专用收据》《入账通知单》《银行流水》《关于某农场计财科王某1涉嫌挪用公款专项审计报告》《关于某农场计财科许某涉嫌挪用公款专项审计报告》《关于某农场2016-2018年项目资金回流的审计情况说明》《关于某农场财政资金80万元账务处理说明》及王某1手机截图、交易记录表、交易回单等物证、书证，证人王某1、许某、李某、马某、王某2、杨某、叶某、刘某、黄某1、谢某、余某、黄某2、黎某、庄某、曾某的证的证言，被告人黄某华的供述，搜查证、搜查笔录等证据证实，足资认定。本院认为，被告人黄某华无视国家法律，身为国有企业出纳，滥用职权，放任他人挪用公款人民币985万元，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为已构成国有企业人员滥用职权罪；又利用职务上的便利，伙同他人多次挪用公款合计人民币116.6万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪；又利用职务上的便利，非法侵吞公款人民币14万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄某华所犯罪名成立，本院予以支持。被告人黄某华一人犯数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人黄某华归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；归案后能退清贪污所得人民币14万元，可以酌情从轻处罚。辩护人提出被告人黄某华在本案中具有坦白情节，归案后积极退清贪污所得人民币14万元，建议合议庭对被告人黄某华从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人黄某华犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款，第三百八十四条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条和《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》（法释〔2016〕9号）第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人黄某华犯国有企业人员滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币100000元；总和刑期有期徒刑十年二个月，并处罚金人民币100000元；决定执行有期徒刑九年，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月28日起至2028年2月27日止。罚金限于判决生效第二日起十日内一次性缴纳）。二、被告人黄某华退出贪污所得人民币14万元，发还广东省某农场。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李捷辉审判员  陈小娟审判员  李永辉二〇一九年九月二日书记员  彭禹帆附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》（法释〔2016〕9号）第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款、赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一的，或者具有下列情形之一，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。法信超链：案例3篇裁判3141篇×第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。