吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2402民初620号 原告：吉林广垠工程有限公司。 法定代表人：张彦国，经理。 委托诉讼代理人：侯光明，吉林达公伟业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘福军，吉林达公伟业律师事务所实习律师。 被告：图们市暖房子工程领导小组办公室。 主要负责人：崔云龙，办公室主任。 委托诉讼代理人：许锋，吉林由正律师事务所律师。 原告吉林广垠工程有限公司与被告图们市暖房子工程领导小组办公室建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吉林广垠工程有限公司的委托诉讼代理人侯光明、刘福军，被告图们市暖房子工程领导小组的委托诉讼代理人许锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吉林广垠工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即给付工程款150万元（最后以双方结算价或委托鉴定价为准）并支付拖欠利息（自2016年8月15日至给付完为止，按中国人民银行同期同类贷款利率计息）；2、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告依据工程造价鉴定意见书变更诉讼请求为：1、请求法院判令被告立即给付原告工程款751339元并给付利息（截止到2019年9月18日的利息134573.63元和自2019年9月19日开始至实际给付之日止的利息，以751339元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算）。2、鉴定费4万元及诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年5月8日，原告与被告签订了“建设工程施工合同”。合同约定，原告承建被告发包的“图们市2015年‘暖房子’工程供热计量与热平衡项目（三次）一标段”，合同签约价为3182473元。协议后，原告进行了项目施工，施工结束后，工程于2016年8月15日竣工验收。按照双方签约前原告的投标文件标准及施工中增加的工程量,原告完成工程量价款经估算约在400万元以上，被告共给付原告工程款为250万元，尚欠150余万元未付（双方未进行结算）。上记欠款，原告多次向暖房子小组催要，但被告以各种理由拒付。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，“利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间。(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。本案工程已经于2016年8月15日验收并交付使用，2016年8月15日应视为付款时间。第十七条规定，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”原、被告双方未约定具体的付款时间，被告应当依照上述法律规定给付拖欠利息。为保护原告的合法权益，故提起诉讼，请求法院给予裁决。 被告图们市暖房子工程领导小组办公室辩称：双方于2016年5月8日签订合同并进行了施工，但至今为止双方未能进行最终结算，故未能支付工程款，需进行工程造价鉴定。但是原告要求的支付拖欠工程款的利息问题，不应得到支持。因为拖欠工程款的原因是双方之前一直没有进行结算，无法确定工程款数额，不是我方拖着不给，是双方的原因导致的，故不存在利息问题。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： （一）2016年5月2日，吉林广垠工程有限公司向图们市暖房子工程领导小组递交了图们市2015年“暖房子”工程供热计量与热平衡项目（三次）一标段投标文件。2016年5月7日，图们市暖房子工程领导小组向吉林广垠工程有限公司下发了吉林省建设工程中标通知书。 （二）2016年5月8日，吉林广垠工程有限公司与图们市暖房子工程领导小组签订了《图们市2015年“暖房子”工程供热计量与热平衡项目（三次）一标段建设工程施工合同》。合同约定：1、工程内容为供热计量与热平衡。2、开工日期为2016年5月7日。3、签约合同价格为3182473元。4、承包人提交竣工付款申请单的期限按通用条款第14.1款相关规定执行。即承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单。5、发包人审批竣工付款申请单的期限按通用条款14.2（1）款相关规定执行。即监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人，发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书，发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发付款证书。6、发包人完成竣工付款的期限按通用条款14.2（2）款相关规定执行。即发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。7、缺陷责任期的具体期限自实际竣工日期起计算24个月。8、本工程扣留质量保证金，质量保证金采用1%的工程款，工程款结算时一次性扣留质量保证金。9、发包人应按14.4款【最终结清】的约定退还质量保证金，即发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。10、关于质量保证金的补充约定：缺陷责任期满后14天内发包人将质量保证金一次性无息返还给承包人。 （三）涉案工程竣工验收和交付使用时间为2016年8月15日。2016年9月13日，图们市暖房子工程领导小组向吉林广垠工程有限公司支付工程款105万元。2016年11月14日，图们市暖房子工程领导小组向吉林广垠工程有限公司支付工程款105万元。2017年1月13日，图们市暖房子工程领导小组向吉林广垠工程有限公司支付工程款105万元。 （四）2019年9月5日，延边明正工程招标造价咨询有限公司作出延明工造咨鉴字（2019）025号工程造价鉴定意见书，其结论为原告吉林安装公司施工的图们市2015年“暖房子”工程供热计量与热平衡项目（三次）一标段项目的工程造价为3251339元。吉林广垠工程有限公司为本次鉴定花去鉴定费40000元。 另查，图们市暖房子工程领导小组办公室系图们市暖房子工程领导小组下设办公室，负责图们市暖房子工程领导小组的具体日常工作。 本院认为，原告吉林广垠工程有限公司与被告图们市暖房子工程领导小组办公室签订的图们市2015年“暖房子”工程供热计量与热平衡项目（三次）一标段建设工程施工合同，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照约定履行各自的义务。原告吉林广垠工程有限公司按照合同约定，进行施工并已交付使用。被告图们市暖房子工程领导小组办公室，亦应按照合同约定向吉林广垠工程有限公司支付工程价款，但至今未支付完毕，其行为已构成违约，应承担违约责任。原告要求被告支付工程款751339元，被告对此款项亦予以认可，故对其该项诉讼请求，本院予以支持。原告主张的鉴定费4万元，符合法律规定，本院予以支持。 关于被告是否承担利息问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程款价款之日起计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”由此可见，在双方没有约定付款时间或约定不明时，只有在建设工程未交付的情况下，发包方才可以以工程价款未结算为由拒绝支付利息。本案中，虽然原、被告双方在《建设工程施工合同》中约定了竣工结算的流程，以及依据该流程如何确定付款时间，但经庭审查明，原、被告双方并未按照约定的竣工结算流程进行结算，因此无法通过《建设工程施工合同》的约定确定付款时间，故该情形应属于双方对付款时间约定不明。鉴于涉案工程于2016年8月15日竣工验收并交付，根据上述司法解释的规定，被告应在2016年8月15日向原告支付竣工结算款3088772.05元（3251339元×95%），并自2016年8月15日起开始支付利息。关于返还质量保修金的利息起算时间。经庭审查明，原、被告双方在《建设工程施工合同》已约定缺陷责任期满后14天内发包人将质量保证金一次性无息返还给承包人，该约定应属于对付款日期的明确约定，故返还质量保修金162566.95元的利息应自2018年8月29日起计算。 关于利息的计算标准问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本案中，原、被双方在《建设施工合同》中约定的竣工结算款及返还质量保修金的利息计算标准均为“发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。”现原告主张截止到2019年9月18日的利息134573.63元及从2019年8月19日开始按中国人民银行的同期同类贷款利率计息，未超出双方的上述约定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告图们市暖房子工程领导小组办公室应于本判决发生法律效力之日起十日内，支付原告吉林广垠工程有限公司拖欠的工程款751339元及利息（1、2016年8月15日至2019年9月18日期间的利息134573.63元；2、以751339元为基数，从2019年9月19日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）； 二、被告图们市暖房子工程领导小组办公室应于本判决发生法律效力之日起十日内，支付原告吉林广垠工程有限公司鉴定费40000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13059元（原告已预交18300元），减半收取6529.5元，由被告图们市暖房子工程领导小组办公室负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  杨鹏 二〇一九年九月二十四日 书记员  兰雪