吉林省柳河县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0524刑初149号 公诉机关吉林省柳河县人民检察院。 被告人耿志国，男，1977年4月28日出生，专科文化，中共党员，原系柳河县燃气有限公司工程科科长，户籍地通化市柳河县，现住柳河县柳河镇。因涉嫌重大责任事故罪，于2019年3月21日被柳河县公安局监视居住。 吉林省柳河县人民检察院以柳检刑检刑诉〔2019〕71号起诉书指控被告人耿志国犯重大责任事故罪，于2019年8月6日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省柳河县人民检察院指派检察员曹玉财、艾东全出庭支持公诉，被告人耿志国到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省柳河县人民检察院指控，2018年9月23日9时许，时任柳河县燃气有限公司工程科科长的被告人耿志国，带领公司员工王某某、朱某某、张某某到柳河镇中华大街距西出口50米处道南的燃气阀门井进行检修过程中，未按照作业要求让朱某某、张某某佩戴防毒面具进入燃气阀门井进行维修，在作业现场也未准备消防器材，造成井下维修人员朱某某死亡、张某某受伤、下井施救人王文斌死亡的生产安全责任事故。案发后，耿志国被传唤到案。 针对上述指控，公诉机关当庭向本院提供了书证，证人证言，被害人陈述，被告人的供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查笔录、视听资料等相关证据材料，并认为被告人耿志国在作业中违反有关安全管理的规定，致两人死亡一人受伤，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。 被告人耿志国对公诉机关指控的事实及罪名无异议，并辩称这次工作是受领导指派，其只是领着干活的，出事故后积极实施了救助行为，并不是故意去害人，其是承担主要领导责任。 经审理查明，2018年9月21日，为解决兴龙湾小区和松苑小区居民反映的室内燃气压力过低问题，柳河县燃气有限公司经理孙某某安排时任柳河县燃气有限公司工程科科长的被告人耿志国对相关区域进行排查维修。同年9月23日10时许，耿志国带领公司员工王某某（现场安全技术员）及公司雇佣人员朱某某（现场操作工人）、张某某（现场操作工人）在未配戴相关防护用具的情况下到柳河镇中华大街距西出口50米处道南的燃气阀门井进行检修。朱某某、张某某进入燃气阀门井后违规进行带气检修作业，因缺氧导致二人晕倒，王某某看到此情况后，立即进入燃气阀门井，随即晕倒，耿志国发现王某某晕倒后，立即拨打求救电话，并在路过群众的帮助下下井将王某某救出。张某某、朱某某被随后赶到的唐某某及消防战士救出。此次事故造成王某某、朱某某死亡，张某某受伤。案发后，耿志国被公安机关传唤到案。 另查明柳河县燃气有限公司于2018年9月27日分别向被害人王某某、朱某某的家属进行了赔偿，其中赔偿王某某家属人民币一百二十万元，赔偿朱某某家属人民币八十三万八千三百七十二元，以上款项均已全部履行完毕。张某某受伤后，柳河县燃气有限公司共支付其住院费、交通费、住宿费等费用共计人民币207190.24元。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的以下证据予以证实： 常住人口信息查询：证明被告人耿志国的自然信息情况。 抓获经过：证明被告人耿志国系被传唤到案。 柳河县安全生产监督管理局柳安监发【2018】27号文件、柳河县人民政府柳政函【2018】105文件：证明事故发生后，柳河县安全生产监督管理局向柳河县人民政府呈报《柳河县燃气有限公司“9.23”中毒和窒息事故调查报告》，柳河县人民政府将此次事故定性为一般事故。 柳河县人民政府柳河县燃气有限公司“9.23”中毒和窒息事故调查组出具的《柳河县燃气有限公司“9.23”中毒和窒息事故调查报告》：证明2018年9月23日的事故发生基本情况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和经济损失情况、事故的原因和性质、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议、整改防范措施意见。 事故现场照片：证明事故现场情况。 柳河县燃气有限公司安全管理规章制度：证明柳河县燃气有限公司于2017年1月5日发布实施的安全管理规章制度，其中规定重大检修项目中有中毒或窒息危险的作业由总务部按程度审批。 柳河县燃气有限公司带气作业制度：证明制度规定原则上不准带气作业，特殊情况下需要带气作业时，必须申报安全科报请主管经理批准后，方可进行。带气作业人员必须佩戴防毒面具，长管式面具、皱皮皮管。在作业现场必须准备好消防器材，做好救护准备。 柳河县燃气有限公司带气管道抢修安全操作规程：证明规程规定在带气管道上进行抢修操作应戴防毒面具，抢修现场应设专人警戒。 劳动合同书、终止劳动关系证明书：证明王某某与柳河县燃气有限公司签订固定期限劳动合同，合同期限于2017年4月1日至2020年4月1日止。王某某于2018年9月23日因公死亡，双方劳动关系解除。 王某某因公死亡补偿协议书、收据、吉林银行进账单：证明柳河县燃气有限公司员工王某某因执行公务死亡后，柳河县燃气有限公司一次性给付王某某家属吴某、王炳成、赵福荣补偿金人民币一百二十万元（已全部履行），王某某家属不再追究单位及相关人员任何刑事和民事责任。 朱某某因公死亡补偿协议书、收据、吉林银行进账单：证明柳河县燃气有限公司员工朱某某因执行公务死亡后，柳河县燃气有限公司一次性给付朱某某家属黄继荣、朱明补偿金人民币八十三万八千三百七十二元（已全部履行），朱某某家属不再追究单位及相关人员任何刑事和民事责任。 柳河县燃气有限公司出具的工程技术科长、安全科长、工程安全技术员、工程科司机岗位职责与考核标准：证明柳河县燃气有限公司各岗位职责与考核的标准。 柳河县燃气有限公司2017年12月21日至2018年9月25日力工工资表：证明朱某某、张某某工资开具情况。 柳河县燃气有限公司安全教育培训录：证明柳河县燃气有限公司对全体员工于2018年1月15日开展了国家安全法律法规宣传培训；对管理层、部门负责人、安全员、班组长于2018年2月15日开展了安全生产管理知识培训；对管理层、部门负责人、安全员、班组长于2018年3月20日开展了安全生产管理者的定位与认知；对全体员工于2018年4月17日开展了安全管理制度宣讲；对公司主要负责人及安全管理人员于2018年5月12日开展了安全教育培训；对全体员工于2018年1月5日开展了消防安全知识培训教育；对管理层、部门负责人、安全员、班组长于2017年8月20日开展了领导现场带班制度培训；对全体员工于2017年9月15日开展了安全生产制度培训。 营业执照：证明柳河县燃气有限公司于2006年12月25日领取到营业执照，营业期限至2021年10月19日，经营范围为（管道）天然气、（民用）液化气销售。 燃气经营许可证：证明柳河县燃气有限公司取得燃气经营许可，经营类别为天然气（管道）、液化气（民用），许可证有效期限为2018年6月25日起至2021年6月24日止。 柳河县燃气有限公司安全科出具的说明：证明工程科未按公司规章制度正常履行《受限空间作业许可》手续，安全科也未接到公司领导和工程科安全员需开具作业许可的电话或通知。 耿志国劳动合同书：证明耿志国与柳河县燃气有限公司签订固定期限劳动合同，合同期限为2018年1月1日起至2022年12月31日止，耿志国担任该公司工程科科长。 柳河县燃气有限公司关于耿志国在燃气公司任职说明：证明耿志国被公司任命为工程科科长，根据安委会的决定，于2018年12月10日免去其工程科科长职务。 公安部物证鉴定中心检验报告：证明王某某、朱某某体内均检测出甲烷，张某某体内为检测出甲烷。 柳河县公安司法鉴定中心出具的鉴定文书：证明王某某、朱某某均为窒息死亡。 柳河县“9.23”燃气事故专家组意见：证明造成事故原因系燃气阀门较深，井底作业空间氧含量略低，在拆除盲板、开启阀门，管道内燃气流出，在阀门井有限空间内弥散，阀门井内聚集较多的燃气，三人处于缺氧状态，造成窒息晕倒。 张某某住院病历及出院诊断书：证明张某某因急性燃气中毒、代谢性酸中毒住院治疗的相关情况。 柳河县燃气有限公司“9.23”中毒窒息事故调查组成员名单及调查组第一次全体会议会序：证明“9.23”燃气事故，柳河县政府成立调查组情况及人员配置。 柳河县公安局治安大队出具的办案说明：证明2019年5月15日，办案民警通过电话联系张某某，张某某称：燃气公司没有对其进行赔偿，但住院的相关费用都是燃气公司出的，之后对民警的询问不再配合。 耿志国的从业资格证书：证明耿志国于2017年12月8日取得吉林省住房和城乡建设厅燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书，类别为运行、维护和抢修人员，受聘于柳河县燃气有限公司。 证人杨某的证言：证明我是柳河县医院的急诊员，2018年9月23日我们接到急救电话，到达现场后发现燃气井旁边躺着两个人，其中一个人已经没有生命体征了，另一个人还活着，我们的车把他拉到了医院进行了抢救，消防员将井下的最后一个人也救上来了，但是他也没有了生命体征，从井里上来的这三个人都没有戴防毒面具等救援工具。 证人吴某的证言：证明王某某是我的丈夫，2018年9月28日燃气公司对我们进行了赔偿，一共赔偿了人民币120万元，并已经实际履行了。 证人孙某某的证言：证明我是柳河县燃气公司的法定代表人，我们公司主要负责柳河镇内的天然气供应和维护天然气管道，2018年9月23日上午耿志国给我打电话说井里下去三个人出不来了，让我赶紧派人，然后我就给柳河县消防大队打电话求助，我还给公司当时管理天然气供应总阀门的操作工范松柏打电话，让他把总闸关掉，我当时没有在柳河，我安排我们公司黄爱国经理去的现场，我也抓紧开车往回走。耿志国是我们工程科的科长，工程科负责维修天然气管道等工作，主要负责这项工作的是耿志国，耿志国有燃气工程师的证件。公司每年都会对我们员工进行安全方面的培训，要求出现下井人员必须佩戴氧气面罩和安全绳，但是当天他们都没有佩戴，违反了公司的规定。 证人董某某的证言：证明我是柳河县燃气公司安全科员工，我们公司有明确的抢修燃气的规章制度，工程科抢修燃气时要随身携带装备，装备一般都放在工程车上，工程科现场抢修正常是由工程科科长指挥，公司每年都会组织培训，讲生产安全等规章制度。 证人唐某某的证言：证明我是柳河县燃气公司的员工，负责开车和拉工具，2019年9月23日我接到耿志国的电话说出事了，让我赶紧到兴龙湾小区，我赶到后，看见耿志国正从管道里往外拽王某某，我就赶回车上拿绳子，回到现场后又把张某某拉了上来，消防员来了之后把朱某某也拉上来了，耿志国一直在给王某某做人工呼吸，120来了之后就把他们都带走了。我们公司都会给我们做安全方面的培训，我到现场的时候，他们都没有佩戴任何防护工具，每次干活基本都是耿志国带队。 证人蒋某某的证言：证明我是柳河县燃气公司安全科科长，工程科的工作是由耿志国负责，我们公司对正式合同人员都会进行培训，每个季度培训一次，工程科作业的流程是他们拿施工流程、方案预案、安全措施到安全科审批，开取作业票，然后他们去施工，但是今天工程科并没有按流程办事，在竖井内工作我们公司也有流程。 被害人张某某的陈述：证明我是2017年12月份开始给柳河县燃气公司打工，我就是个力工，2018年9月23日我接到耿志国的电话让我去维护中华大街从紫御府到中华大街西出口的燃气线路，到现场后，我们就开始一个一个的井维护，维护到第四个井的时候，我和朱某某下去之后拧完螺丝就晕倒了，之后的事就记不住了，等我醒来就在医院了，我们下井的时候没有采取安全措施，也没有佩戴防毒面具。现场指挥的人是耿志国，他是工程科的科长，负责燃气线路的维修和维护。 被告人耿志国的供述：证明我是柳河县燃气有限公司工程科的科长，我的职责是衔接工程工作、领头干活和现场指挥，2018年9月23日，柳河县燃气公司安排我对河北大街的线路进行检修，我就领着安全员王某某还有两个临时工朱某某、张某某去检修，检修到中华大街距兴龙湾小区西出口50处道南燃气阀门井的时候，朱某某、张某某两人下井检修，王某某在上面指挥，朱某某打开燃气阀门开始试气，不到半分钟的时间，朱某某和张某某都被熏倒了，王某某就下井救人，结果他也倒在了井里，我就急忙给公司司机唐某某打电话，让他过来救援，同时我也赶紧下井救人，将王某某拉上来之后，我也中毒了，陆续的朱某某及张某某也被拉了上来，张某某还有生命体征，我们就对他进行人工呼吸和心肺复苏。是我麻痹大意了，没有按照规章流程进行检修，下井干活的时候也没有让他们佩戴任何安全防护工具。 上述证据，经当庭举证、质证，来源合法、客观真实、与本案相关联，且被告人耿志国无异议，足以认定。 本院认为，被告人耿志国身为柳河县燃气有限公司工程科科长，在组织与指挥检修柳河镇中华大街西出口燃气井作业中违反有关安全管理的规定，造成二人死亡一人受伤的严重后果，其行为构成重大责任事故罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。耿志国在事故发生后积极抢救被害人，配合调查，事后其所在公司积极对伤者进行治疗并积极赔偿被害人家属，可酌情从轻处罚。耿志国到案后如实供述犯罪事实，可从轻处罚。根据耿志国犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下： 被告人耿志国犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 被告人耿志国在本判决书生效后十日内持本刑事判决书到居住地的司法机关报到，接受社区矫正。在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，服从管理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  鲍庆宇 审 判 员  路 婧 人民陪审员  孙 炜 二〇一九年九月十七日 书 记 员  韩 梅