浙江省苍南县人民法院刑 事 判 决 书（2019）浙0327刑初905号公诉机关浙江省苍南县人民检察院。被告人章定华，男，1964年11月17日出生于浙江省苍南县，汉族，大学文化，2013年2月至2015年6月任苍南县钱库镇综合文化服务中心主任，2015年6月至今任苍南县钱库镇高速公路指挥部办公室办事员，户籍所在地苍南县，现住苍南县。因本案于2018年11月8日被苍南县人民检察院取保候审。辩护人陈晓雯，浙江法之剑律师事务所律师（苍南县法律援助中心指派）。被告人林吕杆，男，1978年11月17日出生于浙江省苍南县，汉族，大专文化，案发前系苍南县钱库镇综合文化服务中心报账员，户籍所在地苍南县，现住苍南县。因本案于2018年11月8日被苍南县人民检察院取保候审。辩护人曾伟，浙江瓯南律师事务所律师。苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉[2019]696号起诉书指控被告人章定华、林吕杆犯挪用公款罪，于2019年8月15日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2019年8月28日公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员项聪聪出庭支持公诉，被告人章定华、林吕杆，辩护人陈晓雯、曾伟到庭参加诉讼。现已审理终结。苍南县人民检察院指控：2014年2月至6月期间，被告人章定华时任苍南县钱库镇综合文化服务中心（以下简称钱库镇文化中心）主任期间，利用管理钱库文化中心下属单位钱库镇图书馆图书管理费用的职务便利，指使钱库文化中心报账员林吕杆，先后三次挪用图书管理费用共计5.8万元，归被告人章定华个人使用，且超过三个月未还。2015年6月9日，被告人章定华归还5.8万元至被告人林吕杆个人账户。2015年8月至2016年8月期间，被告人章定华退居二线后，伙同林吕杆先后两次挪用图书管理费用共计15万元归被告人章定华用于个人资金周转，且超过三个月未还。2017年11月28日，被告人章定华归还所有挪用的款项。2017年11月28日、29日，被告人章定华、林吕杆分别主动到苍南县投案。为证明指控之事实，公诉机关提供了相关证据，并据此认为，二被告人身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。二被告人均有自首情节，可以从轻处罚。提请本院对二被告人依法惩处。被告人章定华、林吕杆对起诉书指控的犯罪事实无异议。被告人章定华的辩护人提出：对于本案的定性无异议；章定华有自首情节，自愿认罪认罚，有明显的悔罪表现；其挪用的款项没有用于非法经营等目的，案发前已经归还，没有给国家造成损失，支付了利息1万多元，有悔罪表现；系初犯，本案案发时因为钱库图书管理费用存在制度上的缺陷，使得被告人章定华认为没有给资金造成损失就不会犯罪。请求对其最大幅度的从轻处罚并适用缓刑，最好免于刑事处罚。被告人林吕杆的辩护人提出：林吕杆作为章定华的下级，始终受章定华的指示，协助其挪用公款，其不是公款的实际使用人，起次要、辅助的作用，可以认定为从犯；挪用的公款本息在案发前向有关部门补缴，没有给单位造成经济损失，且数额不大，情节轻微；被告人林吕杆有自首情节；林吕杆是一个退伍军人，平时表现一贯良好，本人法制意识淡薄。综上，对其可以免于刑事处罚。经审理查明：2014年2月至6月期间，被告人章定华时任苍南县钱库镇综合文化服务中心（以下简称钱库镇文化中心）主任期间，利用管理钱库文化中心下属单位钱库镇图书馆图书管理费用的职务便利，指使钱库文化中心报账员林吕杆，先后三次挪用图书管理费用共计5.8万元，归被告人章定华个人使用，且超过三个月未还。2015年6月9日，被告人章定华归还5.8万元至被告人林吕杆个人账户。2015年8月至2016年8月期间，被告人章定华退居二线后，伙同钱库文化中心报账员林吕杆，利用林吕杆管理钱库图书馆图书管理费用的职务便利，先后两次挪用图书管理费用共计15万元归被告人章定华用于个人资金周转，且超过三个月未还了。2017年11月28日，被告人章定华归还所有挪用的款项。2017年11月28日、29日，被告人章定华、林吕杆分别主动到苍南县投案，归案后如实供述自己所犯罪行。以上事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据证实：1.证人林某、郑某的证言，证实钱库文化中心下属单位钱库镇图书馆图书管理费用的相关制度及二被告人挪用公款的事实。2.被告人章定华、林吕杆的供述、忏悔书，供认其挪用公款的犯罪事实，与起诉书指控的事实一致。3.银行账户交易明细，证实2014年2月至6月，林吕杆在章定华的指使下，三次挪用图书管理费用到章定华账户共计5.8万元，且超过三个月，2015年6月9日，被告人章定华归还5.8万元至被告人林吕杆个人账户；2015年8月至2016年8月期间，林吕杆先后两次挪用图书管理费用共计15万元归章定华用于个人资金周转，且超过三个月未还，2017年11月28日，章定华归还所有挪用的款项。4.中共钱库镇委职务任免的通知、苍南县机构编制委员会文件关于同意中心镇增设综合文化服务中心等问题的批复，证实2013年2月至2015年6月被告人章定华任苍南县钱库镇综合文化服务中心主任，2015年6月至今任苍南县钱库镇高速公路指挥部办公室办事员；林吕杆案发前系苍南县钱库镇综合文化服务中心报账员的事实。5.党纪政务处分说明，证实二被告人未曾受过党纪政务处分的事实。6.归案经过，证实二被告人系主动到纪检部门投案的事实。7.户籍证明,证实二被告人的身份情况。本院认为，被告人章定华、林吕杆身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控成立，予以支持。关于被告人林吕杆是否系从犯的问题。经查，被告人林吕杆在挪用公款共同犯罪中，其身份比较特殊，态度积极，作用较大，不宜认定从犯。鉴于二被告人在监察委立案前即去投案，归案后如实供述自己所犯罪行，有自首情节，已全部退出所挪用的公款，犯罪情节较轻，悔罪表现良好，避免损害结果的发生，可以免予刑事处罚。辩护人要求对二被告人免予刑事处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十七条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人章定华犯挪用公款罪，免予刑事处罚。二、被告人林吕杆犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴春雪人民陪审员  黄振群人民陪审员  潘学忠二〇一九年九月二十四日书 记 员  吴萌萌法律条文附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑，挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。……第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过3个月未还，数额在5万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款的规定的“数额较大”；数额在500万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。……《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：（一）挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过3个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过3个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。……