新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   执行裁定书   （2019）新01执异134号   案外人：乌鲁木齐市沙依巴克区人民政府，住所地：乌鲁木齐市杨子江路**。   法定代表人：斯地克﹒牙生，该区区长。   委托诉讼代理人：杨红，新疆迪哲律师事务所律师。   委托诉讼代理人：关秉瑜，男，汉族，1973年3月2日出生，该政府工作人员，住乌鲁木齐市沙依巴克区南昌路北二巷****楼****。   申请执行人：王军，男，汉族，1962年10月8日生，住乌，住乌鲁木齐市div>   被执行人：新疆五州实业开发总公司，住，住所地：乌鲁木齐市红山路/div>   法定代表人：杨双雄，该公司总经理。   被执行人：乌鲁木齐金涌仓储经营服务公司，住，住所地：乌鲁木齐市过境公路**/div>   法定代表人：朱应俭，该公司总经理。   本院在执行申请执行人王军与被执行人新疆五州开发实业有限公司（以下简称五州公司）、乌鲁木齐金涌仓储经营服务公司（以下简称金涌公司）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人乌鲁木齐市沙依巴克区人民政府（以下简称沙区政府）对本院拍卖金涌公司名下位于乌鲁木齐市××区一宗工业用地使用权进行网络司法拍卖提出异议。本院受理后。依法审查，现已审查终结。   案外人沙区政府称：乌中院依据（2014）乌中执字第36号执行裁定书，定于2019年6月14日上午11时对被执行人金涌公司位于乌鲁木齐市××区一宗工业用地使用权进行网络司法拍卖，案外人对此提出异议，因为被执行标的物四至不清，评估内容亦表达不清楚，且该宗土地尚含有申请人受市政府相关部门委托征收的未使用完毕的5000平米土地未分割出来，我单位将该情况分别于2017年2018年致函贵院，贵院也曾暂停执行，但该问题没有处理结果，现贵院再次恢复执行，我单位认为贵院对执行标的的国有土产权不清晰的情况下而强行拍卖，势必造成国有资产严重流失，故提出异议，请求法院中止对金涌公司名下工业用地中涉及的国有土地5000平方米的执行。   王军辩称，一、首先沙区政府无主体资格，征迁协议上的签字是沙区建设局，而不是沙区政府；其次征迁协议的内容是虚假的，道路改建图、设计图规定是乌鲁木齐市建设局，征迁与沙区政府没有关系。二、被执行标的物四至清楚，征迁有设计图，上面有红线，被执行标的物四至是非常清楚的；三、法院执行拍卖符合法律规定，被执行标的物评估和拍卖已经扣除主道路所占面积；评估报告已送达被执行人，征迁合同签订的是主道路征迁，不存在道路之外的征迁；国家规定，涉及道路征迁，不需要登记不需要分割；房产证是2014年，登记在金涌公司名下，房子和土地应该是一致的，沙区政府称土地已征迁，不符合事实。综上，请求法院驳回沙区政府的异议申请书。   本院查明，申请执行人王军与被执行人五州公司、金涌公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2007年12月14日作出的（2001）乌中民初字第93号民事判决书，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2013年12月30日作出的（2013）新执二监字第81号执行裁定书已发生法律效力。因被执行人五州公司、金涌公司未自动履行生效法律文书所确定的义务，申请执行人王军向本院申请强制执行，本院依法立案执行，执行案号为（2010）乌中执字第56号。2014年1月13日本院依据（2010）乌中执字第56号执行裁定、（2014）乌中执恢字第36号执行裁定书及协助执行通知书查封了金涌公司名下位于乌鲁木齐市××区（序列号00314566）、18栋1层（证号00314567）、19栋1层（证号00314568）、20栋1号（证号00314569）、3栋1层（证号：00314570）、4栋1层（证号：00314571）、8栋1层（证号00314572）、12栋1层（证号：00314573）、1栋1层（证号00314574）、5栋1层（证号00314575）、7栋1层（证号00314576）、2栋1层（证号00314577）、6栋1层11（证号：00314578）、14栋1层（证号：00314579）、9栋1层（证号：00314580）、10栋1层（证号：00314581）、11栋1层（证号：00314582）、13栋1层（证号：00314583）、15栋1层（证号：00314584）、16栋1层（证号：00314585）、沙依巴克区（证号：00475151）、2栋1层（证号：00475152）、4栋1层（证号：00475153）、3栋1层（证号：00475154）、（证号：00482257）、21栋1层（证号：00482258）、22栋1层（证号：00482259）共计27套房产及所对应的土地使用权。查封及继查封，自2014年1月13日至2021年1月3日。在执行过程中，本院对上述房产及土地启动了网络司法拍卖，拍卖期间沙区政府于2018年7月31日，致函本院反映涉案标的物即拟拍卖的土地涉及权属问题，本院于2018年9月4日暂缓对上述执行标的物的拍卖。2019年6月，沙区政府对本院拍卖金涌公司名下位于乌鲁木齐市××区一宗工业用地使用权进行网络司法拍卖提出书面异议。   另查明，在审查过程中，沙区政府提供一份乌鲁木齐市沙依巴克区建设局（甲方）与金涌公司（乙方）于2008年5月5日签订的《征地、拆除房屋补偿协议书》，协议约定：一、甲方将拆除乙方位于乌鲁木齐市××路的4幢有产权的建筑物971.86平方米，7幢无产权证的建筑物247.94平方米、五十七项构筑物和十一类地上附着物（以实际拆除面积为准）。征购乙方***号宗地使用权中的一块VI级商业用地603.98平方米和一块V级-仓储用地4376.02平方米（包括房屋占地）。二、经查实，乙方4幢办理了房屋产籍证的建筑物的产籍为：乌房权证乌市天山区字第0**14583、00314584、00314573、00314579号。土地使用证编号为：【乌国用（2003）字】第0006472号。经评估公司对乙方位于乌鲁木齐市××路的4幢有产权证的建筑物971.86平方米，7幢无产权证的建筑物247.94平方米，五十七项构筑物和十一类地上附着物（以实际拆除面积为准）及乙方***号宗地使用权中的一块VI级商业用地603.98平方米和一块V级仓储用地4376.02平方米（包括房屋占地）进行评估，评估结果为房屋拆除补偿费：5916102.05元，经甲、乙方双方协商一致甲方向乙方支付房屋拆除补偿费560万元整。三、本协议自签订之日起，乙方须在五日内清理本协议中所含房屋内的租房户及完成其他辅助工作，乙方须于2008年12月31日后三日内将暂时需要使用的房屋交付甲方。四、协议签订之日起三日内，乙方向甲方提供房屋产籍证及土地证原件，甲方以货币形式在三十日内全额支付乙方房屋拆除补偿费共计伍佰陆拾万元整。合同签订后，金涌公司于2009年7月16日收到沙区建设局拆迁补偿款560万元。   上述事实有（2001）乌中民初字第93号民事判决书、（2013）新执二监字第81号执行裁定书、（2010）乌中执字第56号执行裁定、（2014年）乌中执恢字第36号执行裁定书、《征地、拆除房屋补偿协议书》、转帐及听证笔录在卷为证。   本院认为，关于沙区政府是否系本案适格主体的问题，本院认为，本案中，虽然《征地、拆除房屋补偿协议书》系沙区建设局与金涌公司签订，但沙区建设局系沙区政府的下属单位，其对外行使的职责是由沙区政府承担相应的责任。本案中合同签订是沙区建设局签订的，但是征收的费用都是沙区政府财政局支出。故沙区政府作为本案提出执行异议的主体符合法律规定。   关于本院是否应中止金涌公司名下执行标的物的拍卖，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定第一款第一项规定“已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断。”本案中，本院拍卖的执行标的物均系登记在金涌公司名下，虽然沙区政府提交了《拆迁补偿协议》及支付拆迁款票据等相关证据，但没有提供土地使用权属登记的相关证据，上述证据不足以排除本院拍卖金涌公司名下位于乌鲁木齐市××区一宗工业用地的执行，故沙区政府申请中止金涌公司名下标的物拍卖的申请不符合法律规定，本院不予以支持。   综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》第二十五条第一款第一项之规定，裁定如下：   驳回案外人乌鲁木齐市沙依巴克区人民政府异议请求。   案外人，当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。   审判长 刘丽平   审判员 陈晓春   审判员 温鹏钧     二〇一九年九月十二日   书记员 严 斌