广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初8858号原告：林乐乐，男，汉族，身份证住址广州市白云区。委托代理人：黄毅，广东经国律师事务所律师。委托代理人：萧俊辉，广东经国律师事务所律师。被告：广州市兴仁企业管理有限公司，住所地广州市白云区钟落潭镇福龙路26号二楼。法定代表人：曾令卓。委托代理人：梁颖茵，广东实德律师事务所律师。原告林乐乐与被告广州市兴仁企业管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄毅、萧俊辉及被告的委托代理人梁颖茵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告林乐乐诉称：2004年8月15日，广州市白云区钟落潭镇人民政府经济委员会（以下简称×××经委）和曾某某签订有偿使用厂房合同和补充协议（以下统称“原合同”）。原合同约定，×××经委将位于广州市白云区×××镇×××的原农械厂厂房（现地址为广州市白云区×××镇××路×号）有偿给曾某某经营使用，使用期限为五十年，自2005年1月1日起至2054年12月31日止；曾某某需对厂房全面拆除改造。原告、被告、×××经委、曾某某四方于2012年4月26日签订补充协议，协议约定，原、被告分别替代曾某某和×××经委作为原合同的新乙方和新甲方，承受原合同的相关条款。2018年，案涉厂房所在地块被广州市白云区×××人民政府整体征收，依据《×××××路东侧地块土地及房屋征收补偿办法》及实际测量结果核算，案涉厂房的征收补偿款共6838653.16元。被告在收取上述补偿款后，只支付了停产停业损失和搬迁补偿、部分搬迁奖励款共492580.36元给原告，其余的建（构）筑物和地上附着物补偿、评估报告评估费、搬迁奖励共6346072.8元尚未支付给原告。原告认为，原告是案涉厂房的合法使用人和权益归属人，案涉厂房的拆迁补偿款应当归原告所有，被告仅作为案涉厂房形式上的产权人，在收取厂房搬迁补偿后，应当向原告返还全部的补偿款。因此，请求法院判令：一、被告向原告返还广州市白云区×××镇××路×号厂房的建（构）筑物和地上附着物补偿5433366.41元、评估报告评估费85238.06元、按时搬迁奖励827468.33元，合共人民币6346072.8元；二、本案诉讼费用由被告承担。被告广州市兴仁企业管理有限公司辩称：第一，签订合同时，双方没有就土地及地上房屋遇到征收时如何处置及征收补偿款的分配进行约定，现实中遇到该情形双方应依据公平合法去处理。原告主张其是涉案厂房的合法使用人和权利归属人，我方仅作为厂房形式上的产权人，诉请向其支付全部的所得补偿款，我方认为这是与法律违背，且明显不公平的。原告对于厂房的使用也是基于我方的许可，原告并非涉案厂房的使用人和权利归属人，我方对厂房也有一定的权益。我方认可厂房是由曾某某出资新建，原告是有一定的权利，但是我方同样也有。当时是因为合同的乙方需要申领新的经营证照，于是重建厂房，但是旧的厂房不拆除，新的厂房无法新建，我方认为新厂房替换了旧厂房，我方对新厂房也有权益的，这也是我方当时在拆除旧厂房的时候没有要求一次性的补偿款的主要原因；第二，从合同的权利义务来看，乙方以其金钱的投入换取土地及房屋50年的使用权，50年之后厂房也是归我方所有，即乙方对建筑物的权益仅有50年使用权，乙方因合同履行已经使用了14年，余下的36年的使用权未实现，我方认为可以参照未实现使用权的年限的比例来计算乙方所得的征收补偿款。经审理查明：2004年8月15日，×××经委与曾某某签订了有偿使用厂房合同和补充协议，约定甲方（指×××经委，下同）同意将广州市白云区×××镇×××的原农械厂厂房有偿给乙方（指曾某某，下同）经营使用，有偿使用期限为50年，从2005年1月1日至2054年12月31日止，甲方愿意将旧设备抵偿给乙方作农械厂厂房重新改造使用，改造要求：将原厂房盖顶全面更换成新型星型铁盖顶，墙壁全部批荡、扫白，地面重新铺设水泥地面；甲方拥有该厂房标的资产所有权，乙方因经营需要另外添置的部分除外；乙方不具备该厂房的处置权，并保证在协议期满将所有该厂房完好无缺地交还给甲方使用；除有偿使用财产之外，乙方因经营需要重新自行购置的财产，属动产的，在有偿使用期满后，乙方可以取回；属于不动产的或关系到该厂房运营的设备或设施，新置或新建的在使用期满后属甲方所有。上述合同签订后，曾某某将旧厂房拆除并重建。2012年4月26日，原告、被告、×××经委、曾某某四方签订了补充协议，协议约定，原合同甲方更换为被告，原合同乙方更改为原告，补充协议签订后新甲、乙双方按原合同和补充协议履行相关条款不变。补充协议签订后，涉案厂房一直由原告使用。之后，涉案厂房被征收，政府向被告支付了建（构）筑物补偿5433366.41元、停产停业损失补偿256998.45元、搬迁补助171332.3元、评估报告总金额85238.06元、按时搬迁奖励891717.94元。2019年3月28日，双方就部分拆迁补偿款签订了协议，被告向原告支付停产停业损失补偿和搬迁补助补偿共428330.75元及部分搬迁奖励64249.61元，合计492580.36元。另查，涉案厂房位于广州市白云区×××镇××路×号，原告在上述地址成立了广州市××家具有限公司。诉讼中，双方均确认评估报告评估费85238.06元实为地上附着物和青苗补偿款。以上事实，有有偿使用厂房合同、补充协议、征收补偿作价确认表、测量清点详查表资料、协议书、评估结果汇总表和当事人陈述等证据证实。本院认为：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有……”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”本案中，曾某某在签订有偿使用厂房合同后将涉案厂房拆除重建，并将涉案厂房的权利义务转让给原告。涉案厂房在原告占有使用期间被征收，且双方未就土地补偿款的归属进行约定，根据上述法律规定，建（构）筑物、地上附着物补偿和青苗补偿款应当归原告所有。现原告要求被告支付建（构）筑物补偿款5433366.41元、地上附着物和青苗补偿款85238.06元符合法律规定，本院予以支持。对于按时搬迁奖励，按时搬迁奖励是政府在征收过程中制定的政策，是支付给积极配合搬迁工作的被征收人即被告的奖励。而且，在涉案厂房被征收后，双方的房屋租赁关系因履行不能而解除，原告作为承租方当然负有向被告返还涉案厂房的义务。因此，原告作为承租方要求被告支付按时搬迁奖励于法无据，本院不予支持。至于被告已支付的按时搬迁奖励64249.61元，为减少诉累，本院在地上附着物和青苗补偿款中予以扣减，故被告应当支付原告地上附着物和青苗补偿款20988.45（85238.06元－64249.61元）。对于被告所述按使用年限分配上述补偿款的问题，虽然原、被告双方对涉案厂房的使用年限及期满后的归属进行了约定，但该约定并不等同于对涉案厂房所涉征收补偿款的约定，涉案厂房也非被告出资建造，被告要求分配征收补偿款依据不足，本院不予支持。被告若认为涉案房屋租赁合同导致其受有损失，可另循途径解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起七日内，被告广州市兴仁企业管理有限公司支付原告林乐乐建（构）筑物补偿款5433366.41元。二、于本判决生效之日起七日内，被告广州市兴仁企业管理有限公司支付原告林乐乐地上附着物和青苗补偿款20988.45元。三、驳回原告林乐乐的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费56222.6元，由原告林乐乐负担7331元，被告广州市兴仁企业管理有限公司负担48891.6元（于本判决生效之日起十日内向本院交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  王家勇人民陪审员  陈月好人民陪审员  胡美兰二〇一九年九月十九日书 记 员  麦逸纯