湖北省十堰市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂03民终2198号上诉人（原审原告）：王志业，男，1948年12月9日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。委托诉讼代理人：周波，湖北郧华律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：庹浩，湖北郧华律师事务所律师。代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区白桑关镇卫生院。住所地：湖北省十堰市郧阳区白桑关镇白桑关村**。法定代表人：黄太勇，该院院长。委托诉讼代理人：吕世凯，湖北邦辉律师事务所律师。代理权限：一般代理。原审被告：十堰市郧阳区卫生健康局。住所地：湖北省十堰市郧阳区中心巷**。法定代表人：赵华，该局局长。委托诉讼代理人：吕世凯，湖北邦辉律师事务所律师。代理权限：一般代理。上诉人王志业与被上诉人十堰市郧阳区白桑关镇卫生院、原审被告十堰市郧阳区卫生健康局因养老保险待遇纠纷一案，不服湖北省十堰市郧阳区人民法院（2019）鄂0304民初811号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月8日立案后，依法组成由审判员张静担任审判长，审判员耿纪和、刘占省参加的合议庭审理了本案。经过阅卷和询问当事人，合议庭认为事实已核对清楚，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。王志业上诉请求：撤销一审判决，依法改判十堰市郧阳区白桑关镇卫生院赔偿王志业2007年1月退休时至2018年12月间因不能享受社保待遇的损失40万元。从2019年1月开始，十堰市郧阳区白桑关镇卫生院每月支付王志业退休养老金（具体金额以郧阳区社会劳动保障局相关规定核发），直至王志业死亡为止。事实和理由：一审判决对诉讼时效认定有误，依法应予以纠正。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。王志业2007年退休后才知道无法领取退休金，多次协商无果才起诉，截止到2019年，并未超过20年的诉讼时效保护期。十堰市郧阳区白桑关镇卫生院辩称：1.王志业的起诉已经超过了诉讼时效。从王志业离职到起诉时已经丧失了最长时效。2.王志业与十堰市郧阳区白桑关镇卫生院之间不存在劳动关系，十堰市郧阳区白桑关镇卫生院没有为王志业缴纳社会保险的义务。十堰市郧阳区卫生健康局辩称：本案与十堰市郧阳区卫生健康局无关。王志业向一审法院起诉请求：1、判令十堰市郧阳区白桑关镇卫生院、十堰市郧阳区卫生健康局赔偿王志业2007年1月至2018年12月间因不能享受社会保险待遇的损失40万元。从2019年1月开始，十堰市郧阳区白桑关镇卫生院、十堰市郧阳区卫生健康局每月支付王志业退休养老金至王志业死亡止。一审法院认定事实：王志业出生于1948年12月9日。1965年5月29日经郧县白桑公社白弯管理区卫生室推荐，郧县卫生局批准，王志业开始学习中医。1965年冬王志业报名参军入伍，1969年3月王志业退伍后，到郧县白桑公社白弯管理区卫生室工作至1972年。1972年至1975年王志业在郧县白桑公社柏营卫生所工作。1975年9月至1976年4月王志业在湖北省××卫生学校进修学习，毕业后又回到郧县白桑卫生院工作。1981年12月30日王志业因帮他人推销中药材，被郧县人民检察院以投机倒把罪批准逮捕，王志业获悉后，从郧县白桑卫生院出走，离开工作岗位。1985年4月30日郧县人民检察院报经湖北省人民检察院审查，认为王志业获利数额较小，罪行轻微，不构成犯罪，决定撤销对王志业的逮捕决定。1987年2月26日，郧县公安局为王志业出具证明，证明收到了郧县人民检察院的撤销决定书。1990年至2006年12月王志业被郧县高庙乡卫生院聘请为乡村医生，安排在高庙乡××村卫生室从业，期间的报酬由高庙乡××村卫生室支付。2007年1月，王志业离开郧县高庙乡××村卫生室。2010年4月，王志业向十堰市群众来访接待反映情况要求按照国家有关退休政策，解决最低生活保障。2017年8月2日，王志业向十堰市郧阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日十堰市郧阳区劳动人事争议仲裁委员会以不属于劳动争议为由，决定不予受理，并向王志业送达了《不予受理申诉通知书》。2019年3月11日，王志业向法院提起诉讼。一审法院另查明：2005年郧县高庙乡卫生院被合并到郧县白桑关镇卫生院。2015年郧县撤县设区，更名为十堰市郧阳区。一审法院认为：依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”王志业自称其于2006年12月已退休，退休后就没有工资及养老保险金，按照常理，工资或者养老保险金是涉及到个人切身利益，退休后不能及时获得养老保险金，王志业就应当知道自己的权利受到了侵害，其应当自起退休之日起60日内（即2007年3月）向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。但王志业在已知道自己的权利受到侵害时，未及时向十堰市郧阳区劳动人事争议仲裁委员会主张自己的权利，而是在2017年8月2日才向十堰市郧阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，且从庭审中证据来看王志业最早找有关部门要求解决本人退休待遇问题的时间为2010年4月9日，现有证据不能证明其仲裁时效存在中止或中断的情形。故，对王志业要求十堰市郧阳区白桑关镇卫生院赔偿其2007年1月至2018年12月期间不能享受社会保险待遇的损失400000元以及从2019年1月起每月支付退休金的请求，不予支持。十堰市郧阳区白桑关镇卫生院提出的本案已超过诉讼时效期间的辩解意见，符合法律规定，予以采纳。对王志业诉请十堰市郧阳区卫生健康局承担连带赔偿责任，因十堰市郧阳区卫生健康局与王志业之间没有劳动关系，其诉请无事实及法律依据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：驳回王志业的诉讼请求。案件受理费10元，由王志业负担。二审期间，王志业、十堰市郧阳区卫生健康局均未向本院提交新证据。二审期间，十堰市郧阳区白桑关镇卫生院向本院提交了如下证据：证据一、乡村医生花名册二本、郧阳区到龄离岗乡村医生生活补助审批表二张、郧阳区拟享受乡村医生养老生活补贴人员公示（第一批）两页，拟证明王志业工作地点在杨家河××卫生室，是乡村医生，与十堰市郧阳区白桑关镇卫生院不具有劳动关系；证据二、郧阳区政府办公室印发《郧阳区进一步落实乡村医生养老待遇的实施方案》的通知[郧政办发（2019）30号]，拟证明王志业主张的养老待遇政府已经落实解决。经二审质证，王志业对证据一真实性无异议，对自己乡村医生的身份无异议，但认为自己与十堰市郧阳区白桑关镇卫生院存在劳动关系；对证据二真实性无异议。十堰市郧阳区卫生健康局对证据真实性无异议。对上述真实性无异议的证据，本院予以采信。二审审理查明,一审法院查明认定的事实属实，本院予以确认。二审另查明：十堰市郧阳区人民政府于2019年4月30日印发了《郧阳区进一步落实乡村医生养老待遇的实施方案》，该方案中包含了对辖区内符合条件的到龄离岗乡村医生实行生活补助的补助对象及认定条件、补助标准等内容。王志业系乡村医生，属于前述方案的补助对象。本院认为：王志业系乡村医生，而关于乡村医生的养老待遇，王志业所属辖区政府有明确的规定。作为乡村医生的王志业所主张的养老保险待遇应由政府相关部门依据政策、文件予以落实，而非人民法院民事案件受案范围。一审法院受理并作出实体判决不当，应予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销湖北省十堰市郧阳区人民法院（2019）鄂0304民初811号民事判决；二、驳回王志业的起诉。一审案件受理费10元，退还王志业；上诉人王志业预交的二审案件受理费10元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长 张 静审判员 耿纪和审判员 刘占省二〇一九年九月二十七日书记员 乔 文