福建省古田县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0922民初1928号 原告：郑子坚，男，1980年3月9日出生汉族，古田县人，住古田县。 原告：郑心颖，女，1999年9月30日出生汉族，古田县人，住古田县。 上述原告共同委托诉讼代理人：应锦春，古田县中兴法律服务所法律工作者. 被告：古田县城东街道新丰村村民委员会，住所地古田县城东街道614中路**。 法定代表人：吴传恭，村委会主任。 委托诉讼代理人：程巧平，福建宽行律师事务所律师。 原告郑子坚、郑心颖与被告古田县城东街道新丰村村民委员会（以下简称“新丰村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑子坚及郑子坚、郑心颖共同委托诉讼代理人应锦春，被告新丰村委会法定代表人吴传恭及委托诉讼代理人程巧平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑子坚、郑心颖向本院提出诉讼请求：判令新丰村委会停止侵害，恢复其属于新丰村集体经济组织成员的合法权利，返还其家庭自2004年至今被非法剥夺权益后，所应当享受的征地补偿分配款、生活安置款、回成地分配补偿款等各项补偿分配款合计人民币320160元；二、判令新丰村委会承担本案一切诉讼费用及代理费3000元。事实和理由：郑子坚养父魏香信，系新丰村久居的合法集体经济组织的成员。1985年，魏香信经人介绍认识郑子坚母亲杨桂容，双方于当年1月29日依法登记结婚，结婚证号：（1985）字第031号。结婚时，杨桂容携带着从小失父的原告郑子坚（1980年3月9日出）和弟弟郑子固（1981年12月26日出生），在继父魏香信初婚未生育的情况下，夫妻俩人根据国家政策和新丰村委会的要求，杨桂容便实施了二男的计划生育结扎手术。在郑子固依俗更名为魏建忠后，杨桂容、郑子坚、魏建忠于1985年5月同时依法落户新丰村，成为了依法取得被告村集体经济组织的合法成员的合法身份成员，享受、履行了新丰村合法成员的全部权利义务。魏香信、杨桂容、郑子坚、魏建忠一家于1985年在责任田分配时，还以全家四个人口的人数参加了新丰村责任田的承包分配，并取得了四个人口的耕地。 新丰村委会于2004年1月11日，以新丰村村民代表会议表决通过的方式，以合法形式掩盖非法目的，违法侵害剥夺了原告郑子坚、郑心颖以及作为原告郑子坚的妻子郑心颖的母亲魏金枝的合法权益，新丰村委会以上的违法行为严重伤害了原告家庭作为新丰村集体经济组织成员的合法权益，给原告家庭造成了重大物质和精神伤害。从2004年开始，原告一家依法享有的新丰村集体经济组织成员应得的被征土地的补偿款、生活安置费、回成地分配补偿费、其他集体土地出租分配款、依法享有的集体成员福利费用被侵占、剥夺。具体如下： 一、2004-2012年，未能参加责任田分配的人员每年补赔200元/人。 1.郑子坚是2003年结婚，2004-2006年一家人口3人，应得分配款：200元/人×3人×3年=1800元；2.2007年，郑子坚与魏金枝离婚，家庭人口2人，故2007年-2012年，应得分配款：200元/人×2人×6年=2400元。 二、2006年开始至2013年，整体土地修建集体市场、停车场，店面所得集体收入，按人口每年按1200元/人标准执行,原告一家： 2006年，1200元/人×3人=3600元；2007年-2013年，1200元/人×2人×6年=16800元；2015-2017年，2000元/人×3人×3年=18000元；2018年，3000元/人×2人=6000元，2019年2000元/人×2人=4000元。 三、2010年，集体土地马垱二期的补偿安置分配费15000元/人，原告一家当时人口二人应得金额：15000元×2人=30000元。 四、2010年，集体土地被征后，回成地宅基地分配，根据分配方案，有分配到宅基地户的农民以抓阉的方式取得宅基地，未参加分配宅基地户，按户补贴80000元。郑子坚、郑心颖作为新丰村的农户，因合法权益补剥夺，不但未能参加宅基地地分配，补贴款80000元，也无法领取。新丰村委会应当依法予以补偿。 五、根据原告向法庭提供的魏香信、杨桂容、魏建忠和村民吴恒春于2012年4月30日之后形成的银行账单，由于原告村集体土地被征和集体土地被集体建设征用后，全村土地都已丧失，部分转为集体资产收入。根据账单表明，按照全村集体收入分配，按人口每人于2013年1月31日，滨河路征用每人分红：1180元；2014年11月21日每人分红5000元；2015年2月10日，每人分红：12000元；2016年2月1日，每人分红8000元；2016年9月8日，每人分红10000元；2017年2月16日，每人分红20000元，医疗保险费4200元；以上这些收入分配都因集体土地的利用价值生成。 六、原告依法享有的新丰村集体合法成员的合法财产权利，应当得到保护。该项目的补贴款合计150360元，应当补偿。 综上，原告一家因新丰村委会的不法侵害导致的经济损失合计总金额达320160元。 综上事实，原告的新丰村集体经济组织成员资格的取得，完全符合法律、社会良俗习惯，是属于依法加入，合法有据，新丰村委会无权否认、剥夺。根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国农村土承包法》《村民委员会组织法》等相关法律和法规的规定，请求人民法院依法支持原告的正当、合法、合理的诉求。 松台村委会辩称：一、集体经济组织成员资格的认定及集体经济收入的分配，属于《村民委员会组织法》规定的村民自治范畴，应由村集体组织按民主议定程序确定，其依照法定程序确立新丰村村规“继娶偶配所带的子女仅可允许一人享受集体经济组织资格”。该村规对原告具有约束力。 二、根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，除该解释第一条规定的几种人民法院应当依法予以受理并作出裁判的情形外，农村集体经济组织与其成员内部之间的其他纠纷，不应属于人民法院受理的民事诉讼范围。因此，对于当事人因土地承包经营发生纠纷案件之外的要求分配农村集体经济组织其他经济收益的纠纷，目前尚无法律、法规明确规定，人民法院不应予以受理。因此，本案除征地补偿款外，其他事项不属于人民法院受理的范围，根据《民事诉讼法》的有关规定，应当驳回起诉。 三、且不论本案是否属于人民法院受理范围，原告郑子坚、郑心颖都不具有古田县新丰村集体经济组织成员资格：1.原告郑子坚虽然因母亲杨桂容改嫁被告村民魏香信，从而于1985年落户于新丰村，但根据古田县新丰村规定“本村村民因婚配或丧偶再婚的若原配有生育男或女的，再娶的，配偶所随的子女无权享受责任田和征地补偿款，若原配未生育男或女的，继娶配偶随带的子女可允许一人享受本村一切权利（女方要结扎的），”因此，原告郑子坚与其弟郑子固仅允许一人享受新丰村集体经济成员资格,魏香信和杨桂容选择次子郑子固作为其集体经济组织成员，而郑子坚作为寄户村民，落户于新丰村，属于空挂户，根据福建省高级人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难问题的解答》，空挂户不具有该集体经济组织成员资格；2.原告郑子坚并没有在新丰村形成固定的生产生活，但是郑子坚在其出生的常坝村有赖以生存的土地和房屋，常坝村的土地和房屋系其基本的生活保障，其系常坝村集体经济组织成员，不应向被告主张集体成员的资格。 本院经审理认为，原告诉请的恢复新丰村集体经济组织成员身份、归还征地补偿款、生活安置费、回成地分配补偿费、其他集体土地出租分配款、医疗保险费、依法享有的集体成员福利费用等，其诉请的实质是要求分其责任田及依责任田所享有的各种福利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，该诉属于村民自治范畴，应由村民会议讨论决定即可，不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，郑子坚、郑心颖的起诉不符合法定条件。据此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项和《最高人民法院关于的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回郑子坚、郑心颖的起诉。 郑子坚、郑心颖预交的案件受理费5533元，退还郑子坚、郑心颖。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审判员  彭曦 二〇一九年九月二十三日 法官助理兰凌宇 书记员周柳敏 附法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； 本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于的解释》 第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 -8-