河南省漯河市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫11民终1694号上诉人（原审被告）：河南开心置业有限公司，住所地：漯河市源汇区汉江路未来公寓****。法定代表人：周伟平，总经理。委托诉讼代理人：马惠民，河南强人律师事务所律师。委托诉讼代理人：王刚毅，河南强人律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：效新鼎，男，汉族，1991年1月12日生，住漯河市源汇区。委托诉讼代理人：效利春，男，汉族，1966年9月5日出生，住址同上，系效新鼎父亲。上诉人河南开心置业有限公司（以下简称开心置业公司）因与被上诉人效新鼎房屋买卖合同纠纷一案，不服源汇区人民法院（2019）豫1102民初1483号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月25日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人开心置业公司的委托诉讼代理人王刚毅，被上诉人效新鼎的委托诉讼代理人效利春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。开心置业公司上诉请求：1.撤销源汇区人民法院（2019）豫1102民初1483号民事判决，依法改判驳回被上诉人诉请;2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清。上诉人顺延交房符合涉案合同约定，不存在违约情形。依据涉案《商品房买卖合同(预售)》附件十一补充协议第5.1如遇以下情况导致逾期交付，出卖人不承担逾期责任:…b.有关法律、法规、政策调整导致交付延迟的;c.商品房建设工程设计变更或政府相关规划变更导致延期的;d.遇到连阴天、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的;e.突发性公共事件导致施工受阻或停工的；……一审庭审中上诉人已提交证据证实，因政府环保治理、严重恶劣天气等顺延交房，符合双方约定，不应认定上诉人违约。综上，被上诉人诉请支付逾期交房违约金没有事实及合同依据，恳请二审法院查明事实，依法改判上诉人不承担责任。效新鼎答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人提起上诉缺乏事实依据，请求驳回上诉，维持原判。效新鼎向一审法院请求：1、被告因逾期交房向原告支付违约金19440元；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2016年6月27日，开心置业公司作为出卖人，效新鼎作为买受人，共同签订《商品房买卖合同（预售）》一份，约定：效新鼎购买开心置业公司开发的位于漯河市××区××与××路交叉口西南角的长江国际楼盘6幢25层2502号住宅房屋一套，预测建筑面积87.47平方米，单价3841元，房屋总价款338123元。第九条商品房交付条件：1.商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2.商品房已取得房屋测绘报告；该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。第十一条交付时间和手续：出卖人应当在2017年5月25日前向买受人交付商品房。第十二条逾期交付责任：……逾期超过90日后……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房款万分之零点一的违约金。附件十一补充协议5.关于房屋交付的补充约定5.1：如遇以下情况导致逾期交付，出卖人不承担逾期责任：……b.有关法律、法规、政策调整导致交付延迟的……等等。合同签订后，效新鼎按照合同约定交付了相关款项。2018年10月7日，效新鼎签署入住手续进程确认书。对有争议的证据和事实，法院认定如下：开心置业公司提供有漯河市大气污染防治办公室证明一份，河南省育兴建设工程管理有限公司证明一份，政府环境治理文件57份及监理日志，停工明细表一份。证明因政府政策原因造成工期顺延290天和极端天气原因造成工期顺延186天。原告效新鼎经质证认为，一是监理日志从形式看不符合法律规定，该日志每一页的下方都应当有记录人和审核人的签字，该证据中该两处全为空白，因此对其真实性有异议，在实践中可以有监理单位后补的，不能据此反映施工方的实际停工天数。二是对于证据漯扬治办[2016]51号，该文件第二阶段要求的全部停工日期为11月21日至24日，4天原告认可，可以排除。政府扬尘治理政策文件仅要求对土石方施工和拆迁施工以及室外作业进行停工的，原告认为不应当计算停工天数，因为被告可以进行除此之外的其他施工。绝大部分文件是关于启动大气污染预警和启动扬尘治理的通知，并没有明确的停工要求。因此原告认为被告合理合法的停工天数应计算为4天。三是关于被告称因天气原因需扣除停工天数186天，原告不予认可。该统计天数是由被告单方计算，并不是极端恶劣天气，如阴天小雨天是可以正常施工的。被告所说因天气原因造成停工186天没有事实依据和法律依据，请求法院不予支持。法院经审核后认定：开心置业公司提供的证据不符合双方签订的《商品房买卖合同》中约定的连阴天、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的情形，开心置业公司要求因极端天气原因造成工期顺延186天，法院不予认定。开心置业公司要求对政府政策等原因导致的停工天数不承担逾期责任，经法院审核开心置业提交的文件，法院认定如下：(1)漯政办明电（2016）27号(2016年8月25日至9月6日，13天）；（2）漯环委办[2016]6号（2016年10月19日至23日，5天）；（3）漯环委办[2016]10号（2016年11月2日至10日，9天）；（4）漯环委[2016]24号（2016年11月15日至19日）；（5）漯扬治办[2016]51号(2016年11月18日至24日），（4）、（5）项共10天；（6）漯环委办[2016]26号（2016年12月1日至4日，4天）；（7）漯环委办[2016]28号（2016年12月9日至12日，4天）；（8）漯环委办[2016]31号（2016年12月19日至21日）；（9）豫建明电[2016]59号（2016年12月21日至31日）；（10）豫气攻坚办[2016]153号（2016年12月29日至2017年1月5日），（8）、（9）、（10）项共18天；（11）漯环委办[2017]2号(2017年1月10日至2月8日,30天)；（12）漯环委办[2017]19号（2017年3月31日至4月2日，3天）；（13）漯环委办[2017]20号（2017年4月5日至7日，3天）；（14）漯环委办[2017]31号（2017年10月16日至18日，3天）；（15）漯环委办[2017]40号（2017年10月26至30日，5天）；（16）漯环攻坚办[2017]133号（冲刺60天，60天）；（17）漯环委办[2018]4号、豫环攻坚办[2018]9号（2018年1月12日至23日，12天）；（18）漯环委办[2018]14号（2018年3月9日至16日，7天）；（19）漯环委办[2018]20号（2018年3月23日至29日，7天）。上述文件符合合同中的因政策调整导致交付延迟的约定，该193天可以作为因政策调整导致交付延迟的期间，本院予以支持，其他未提供证据证明的停工天数法院不予认定。一审法院认为，效新鼎与开心置业公司签订的《商品房买卖合同（预售）》是当事人的真实意思表示，内容合法，系有效合同，双方当事人均应依约履行合同义务。效新鼎已经按照合同约定支付了购房款，开心置业公司逾期履行交房义务，应当承担支付违约金的违约责任。案涉合同约定的逾期交房违约金为按已支付房款的日万分之零点一计算，明显偏低。与因效新鼎违约应支付的违约金的约定过分悬殊，显失公平。原告主张按照同期中国人民银行公布的金融机构人民币一年期贷款基准利率支付违约金没有依据，经本院向源汇区价格认证中心函询，逾期交房违约金以同地段同类房屋二居室按每月800元的租金标准计算为宜。关于逾期交房违约金的起算点问题。合同约定的交房日期为2017年5月25日前，开心置业公司主张应扣减因天气、政策性原因造成的工期顺延，经查，案涉房屋自合同签订至实际交房，因治理大气污染等原因停工193天，交房日期应向后顺延，开心置业公司抗辩有理，予以采信。法院据此确定逾期交房违约金的起算时间为2017年12月4日，至交房日期2018年10月7日，开心置业公司共计逾期交房10个月零3天，逾期交房违约金为8080.01元（逾期交房违约金按每月800元标准，自2017年12月4日起计算至2018年10月7日止）。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百三十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十八条，参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、被告河南开心置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告效新鼎支付逾期交房违约金8080.01元；二、驳回原告效新鼎的其他诉讼请求。案件受理费145元，由原告效新鼎负担95元，被告河南开心置业有限公司负担50元。本院二审期间，当事人均未提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，当事人双方房屋买卖合同补充协议中第5.1条明确约定了开心置业公司不承担逾期交房违约金的情形，该公司虽然提供了连阴天的证据，但是否影响工期并无相关的证据与之印证，一审未予认定，并无不当。关于开心置业公司要求对政府政策等原因导致的停工天数不承担逾期责任的请求，因其提交的有相关政府部门的文件予以佐证，符合双方合同中的因政策调整导致交付延迟的约定，故一审判决予以认定有事实依据。综上，上诉人开心置业公司的上诉请求和上诉理由缺乏事实和法律依据，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费145元，由上诉人河南开心置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  林晓光审判员  张素丽审判员  翟朝飞二〇一九年九月二十四日书记员  杨 阳