山西省保德县人民法院民事判决书（2019）晋0931民初296号原告：张某张某张某张某张某张某，男，1953年12月9日出生，汉族，山西省保德县人，山西省保德县人，山西省保德县人，山西省保德县人，山西省保德县人，山西省保德县人，现住保德县，现住保德县，现住保德县，现住保德县，现住保德县，现住保德县。委托诉讼代理人：姜某姜某姜某姜某姜某姜某，山西天秀律师事务所律师。被告：保德县公安局，地址：保德县林涛大道。法定代表人：王某王某王某王某王某王某，该局局长，联系电话：138XXXXXXX****XXXXXXXX138XXXXXXXX138XXXXXXXX138XXXXXXXX138XX****XX。委托诉讼代理人：崔某崔某崔某崔某崔某崔某，该局法制大队队长，联系电话：153XXXXXXX****XXXXXXXX153XXXXXXXX153XXXXXXXX153XXXXXXXX153XX****XX。被告：保德县司法局，地址：保德县林涛大道。法定代表人：白某白某白某白某白某白某，该局局长，联系电话：139XXXXXXX****XXXXXXXX139XXXXXXXX139XXXXXXXX139XXXXXXXX139XX****XX。委托诉讼代理人：康某康某康某康某康某康某，该局副局长，联系电话：138XXXXXXX****XXXXXXXX138XXXXXXXX138XXXXXXXX138XXXXXXXX138XX****XX。原告张某张某张某张某张某张某诉被告保德县公安局、保德县司法局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某张某张某张某张某张某委托诉讼代理人姜某姜某姜某姜某姜某姜某、被告保德县公安局委托诉讼代理人崔某崔某崔某崔某崔某崔某、保德县司法局委托诉讼代理人康某康某康某康某康某康某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告张某张某张某张某张某张某向本院提出诉讼请求：1、确认原被告双方之间劳动关系客观存在且至今没有依法终止；2、依法判令被告方连带支付原告2010年10月5日至2016年5月16日的劳动报酬423708.00元；3、案件受理费由被告方负担。事实和理由：2010年10月5日，二被告联合下文《关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事赔偿工作的通知》（详见该文件）聘请原告为保德县道路交通事故纠纷人民调解员。（详见聘书）工作时间为全日制，地点在保德县公安局交通警察大队办公楼院内**。但是被告方从未与原告签订劳动合同。原告殚精竭虑，夜以继日、废寝忘食为道路交通事故纠纷勤勉工作。2012年，原告被忻州市公安局交通警察支队评为练兵比武竞赛活动先进个人；2013年，原告被山西省公安厅、山西省总工会、山西省社会治安综合治理委员会授予优秀交通事故纠纷人民调解员称号，同时由山西省劳动竞赛委员会荣记个人二等功。可谓鞠躬尽瘁。对于劳动报酬事宜，经原告协同一起工作的白张留同志多次向有关领导交涉，回复：“你们给咱好好干，该给的时候咱们一定给”，“以前的己经过去就算了，从2015年元月份开始，每月给你们打上1500.00元可否？”我俩没有同意。虽然劳动合同书没有签订、劳动报酬也一时没有得到合理解决,但是这工作却始终没有丝毫松懈。一直处于有条不紊之中。数年以来，从不知休息日是啥味道。2015年03月18日9时许，原告在工作岗位上突发脑梗塞，四出求医问药，先后在省城太原住院治疗近40天，即继续工作。2016年05月16日10时30分，保德县公安局交警郝二柱给原告送达了民调办暂停一切业务工作的通知书。说是“暂停”自然“永别”心情万分沉重。此前所诉，人民法院因主体欠当未能得到依法了结。山西省忻州市中级人民法院（2018)晋09民终1650号民事裁定书在“本院认为”中对本案主体依法做了详尽阐述。原告认为，二被告依照双方联合下文的文件精神，将原告聘为保德县道路交通事故调解员的事实毋庸置疑。原告始终没有得到任何劳动报酬的事实毋庸置疑。二被告始终未与原告订立劳动合同书的事实毋庸置疑。应当依法认定原告与被告之间存在劳动关系。综上所述，二被告应当依法承担原告诉求中所涉：依法支付劳动报酬423708.00元。目前，原告饥寒交迫，病魔缠身，仰仗家人接济，居住在光荣院，苟且偷生。请人民法院支持原告的诉讼请求。被告保德县公安局辩称，我方主张该事通过协调方式处理，根据文件精神每月工资多少元，给原告弥补。被告保德县司法局辩称，1、我局只是上行下效，和被告1联合发文成立过道路交通事故纠纷人民调解工作指导组，该组织一无财产，二不具备法人资格；2、我局没有聘用过原告，更没有参与过对原告的管理；3、驳回原告对我局的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月20日，被告保德县公安局、保德县司法局联合发文成立保德县道路交通事故纠纷人民调解工作指导组。同年10月5日，保德县道路交通事故纠纷人民调解工作指导组给原告张某张某张某张某张某张某发放聘书一份，聘请原告张某张某张某张某张某张某为保德县道路交通事故人民调解委员会调解员；张某张某张某张某张某张某担任调解员的保德道路交通事故人民调解委员会调解员；张某张某张某张某张某张某担任调解员的保德县道路交通事故人民调解委员会办公地点在保德县公安局交警大队院内,该人民调解员给保德县公安局交警大队调解事故纠纷，保德县公安局交警大队属于保德县公安局管理。2015年3月18日原告张某张某张某张某张某张某在工作期间患病，病情稳定后仍然坚持到岗工作。2016年5月16日，保德县交警大队给原告张某张某张某张某张某张某送达停止一切事务工作通知一份。从2010年10月5日至2016年5月16日原告张某张某张某张某张某张某在保德县道路交通事故人民调解委员会调解员岗位工作期间，未得到任何单位给予的误工补贴。本院认为，2010年10月5日至2016年5月16日原告张某张某张某张某张某张某在保德县道路交通事故人民调解委员任调解员，并为被告保德县公安局调解交通事故案件。根据《中华人民共和国人民调解法》第七条“人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织”，第十三条“人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人担任”及第十六条“人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴……”规定，被告保德县公安局应当给予原告张某张某张某张某张某张某适当的误工补助。其给予适用误工补贴的具体办法与计算方式，可参照忻州市公安局、忻州市司法局关于印发《道路交通事故纠纷人民调解委员会工作经费及人民调解员办案补贴以案定补实施方案》的通知规定：调解交通事故纠纷案件，确定每人每月基础补助300元加上100元/案标准。原告张某张某张某张某张某张某任人民调解员为5年6个月，每年调解交通事故案件56件，即1、66个月×300元＝19800元；2、56件/年×5.5年×100元/件＝30800元。以上两项共计50600元。被告保德县公安局给付原告张某张某张某张某张某张某误工补贴50600元。综上所述，对原告的部分诉讼请求予以支持。根据《中华人民共和国人民调解法》第七条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十六条，参照忻州市财政局、忻州市公安局、忻州市司法局关于印发《道路交通事故纠纷人民调解委员会工作经费及人民调解员办案补贴以案定补实施方案》的通知之规定，判决如下：一、被告保德县公安局于本判决生效后十日内给付原告张某张某张某张某张某张某误工补贴款50600元；二、驳回原告张某张某张某张某张某张某的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟廷履行期间的债务利息。案件受理费300元，由被告保德县公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。审 判 长 陈宇平人民陪审员 郭文军人民陪审员 刘瑞丽 二〇一九年九月六日书 记 员 陈雨凡