文书内容重庆市铜梁区人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0151刑初249号公诉机关重庆市铜梁区人民检察院。被告人陈云霞，女，1973年4月3日出生于重庆市铜梁区，汉族，大学文化，重庆市铜梁区规划和自然资源局（原重庆市铜梁区国土房管局）蒲吕国土房管所所长，户籍所在地重庆市铜梁区，现住重庆市铜梁区。因涉嫌违纪违法，经重庆市监察委员会批准，于2019年2月22日被重庆市铜梁区监察委员会采取留置措施；因涉嫌犯受贿罪，于2019年5月15日被重庆市铜梁区公安局刑事拘留，同月16日由重庆市铜梁区公安局决定取保候审。辩护人王代清，重庆市德功言律师事务所律师。重庆市铜梁区人民检察院以渝铜检刑诉﹝2019﹞191号起诉书指控被告人陈云霞犯受贿罪一案，于2019年7月18日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市铜梁区人民检察院指派检察官雷明之出庭支持公诉，被告人陈云霞及其辩护人王代清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2013年1月至2015年4月，被告人陈云霞任重庆市铜梁区国土房管局地质矿产资源管理科副科长兼矿产资源管理办公室副主任、地质环境监测站副站长,负责矿山企业年检、矿山企业巡查、采矿权登记管理等工作。2014年3月5日，原铜梁县人民政府办公室下发《关于开展全县矿山企业调查工作的通知》，要求相关行政部门对全县矿山企业进行联合调查清理。该工作由国土房管局矿管办牵头，汇集各行政部门调查材料并形成调查报告。2014年4月1日，原铜梁县国土房管局印发了《铜梁县矿山企业清理整顿方案》，要求检查矿山采矿许可证、采矿许可证变更、延续及采矿权是否合规定等内容，陈云霞所在的矿管办属于领导小组成员部门。在此次清查整顿活动中，国土房管局要求辖区内所有矿山企业在规定时间内完善土地复垦方案、水土保持方案等手续，否则将不予办理采矿许可证延期登记等行政审批手续。期间，被告人陈云霞利用收集各行政管理部门关于矿山企业清理资料的便利，得知许多矿山企业未编制并提交水土保持方案报告。为帮助其侄儿陈某1找到工作，增加收入来源，2014年上半年的一天，陈云霞找到重庆朔风科技有限公司和重庆鼎立工程设计咨询有限公司负责人陈某2，提出为陈某2介绍业务。双方协商后约定：陈云霞给陈某2的公司介绍水土保持方案编制等业务，陈某2按照合同价款30%给予陈云霞好处费，由其姐姐陈某3（陈某1的母亲）领取，并安排陈某1到陈某2的公司上班，负责陈云霞介绍业务的合同签订、收款等事宜。2014年下半年，陈云霞通过电话或面议等方式分别向铜梁区内13个矿山企业负责人成功推荐陈某2的公司承办水土保持方案或者土地复垦方案的编制工作，合同签订、付款等事务性工作由陈某1和陈某3负责衔接、落实。从2014年10月至2015年初，经陈云霞推荐、陈某2的公司获得铜梁辖区矿山企业的有关方案编制业务共计13项，获取合同价款累计40余万元。陈某3通过陈云霞的推荐获取陈某2所在公司的好处费共计13.35万。陈某3将其中6万元以偿还借款本息的名义交给陈云霞。另查明，采矿权登记等工作由陈云霞具体负责，陈云霞向陈某2推荐的13个矿山企业均系陈云霞曾审查复核过采矿权申请、延续或者变更手续的企业。陈云霞到案后如实供述了全部犯罪事实，并主动退缴违纪违法款物14.4万元（未随案移送）。针对上述指控，公诉人在法庭上举示了被告人陈云霞的户籍信息、职务任免文件、证人证言、被告人陈云霞的供述、侦查文书、案件移送函等证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈云霞身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计13.35万元，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人到案后如实供述全部受贿事实，积极退赃，可以从轻处罚。被告人陈云霞对指控的事实及罪名无异议。其辩护人提出，2014年3月到2014年12月17日没有文件证明矿山企业采矿权审批延期需要水土保持方案，2014年12月17日重庆市铜梁区人民政府印发《重庆市铜梁区人民政府办公室关于铜梁区矿产资源开发利用管理工作专题会议纪要》后，水土保持方案才纳入对矿山企业的要求，这才与陈云霞有关联，因此2014年3月到2014年12月17日间的金额不应纳入受贿金额。陈云霞是最早交代收取好处费，陈云霞具有自首情节。陈云霞检举他人非法采矿，具有立功情节。审理查明，一、被告人陈云霞身份、职权。陈云霞在2013年9月至2015年4月，担任重庆市铜梁区国土房管局地矿科副科长，兼任矿管办副主任、地环站副站长，分管地质灾害防治、红层找水、矿产企业年检、征费稽核、矿山企业巡查、采矿权登记管理等工作，系国家工作人员。上述事实，有被告人陈云霞的供述、陈云霞户籍证明、干部任免表、干部履历表、年度考核表、任职文件、分工文件等证据证实，被告人陈云霞及其辩护人在庭审中亦无异议，依法予以确认。二、陈云霞受贿事实2014年3月5日，原铜梁县人民政府办公室下发《关于开展全县矿山企业调查工作的通知》，要求相关行政部门对全县矿山企业进行联合调查清理，该工作由国土房管局矿管办牵头，汇集各行政部门调查材料并形成调查报告。2014年4月1日，原铜梁县国土管理局印发了《铜梁县矿山企业清理整顿方案》，要求检查矿山采矿许可证、采矿许可证变更、延续及采矿权是否合规定等内容，陈云霞所在的矿管办属于领导小组成员部门。在此次清查整顿过程中，国土房管局要求辖区内所有矿山企业在规定时间内完善土地复垦方案、水土保持方案等手续，否则将不予办理采矿许可证延期登记等行政审批手续。陈云霞利用工作便利，得知许多矿山企业未编制水土保持方案报告、土地复垦方案报告等。2014年上半年的一天，陈云霞主动联系重庆鼎立工程设计咨询有限公司（以下简称鼎立公司）和重庆朔风科技有限公司（以下简称朔风公司）的负责人陈某2，提出为陈某2介绍水土保持方案编制等业务，并约定按照合同价款的30%收取好处费，好处费由其姐姐陈某3领取。2014年9月至2015年3月期间，陈云霞利用担任地矿科副科长，兼任矿管办副主任、地环站副站长的职务便利，先后向辖区内11个曾由其审查复核过采矿权申请、延续或者变更的矿山企业负责人成功推荐陈某2的鼎立公司和朔风公司编制水土保持方案或者土地复垦方案，共计签订合同13个，合同价款合计40余万元。具体收受贿赂的过程如下：1、2014年10月，陈云霞利用职务上对重庆足龙建材有限公司、重庆海华建材有限公司、重庆龙润节能建筑材料有限公司管理之便，分别成功推荐上述公司与陈某2的朔风公司签订水土保持方案编制合同，合同金额共计8.80万元。2、2014年9月到2015年3月，陈云霞利用职务上对铜梁县耐火材料厂、铜梁县恒祥建材有限公司、铜梁县安峰碎石厂、铜梁县开成采矿厂、铜梁县圣水矿业有限公司、重庆科庆建材有限公司、铜梁县围龙谊鑫建材厂、重庆扬源建材有限公司管理之便，分别成功推荐上述公司与陈某2的鼎立公司签订水土保持方案编制合同或土地复垦方案编制合同，合同金额共计36.70万元。2015年4月13日、2015年8月25日、2016年1月6日，陈云霞之姐陈某3代陈云霞三次在陈某2的朔风公司和鼎立公司实际领取好处费共计13.35万元。上述事实，有经庭审举证质证，本院予以采信的下列证据予以证实：1.被告人陈云霞的供述，大概在2014年年初的时候，县政府要求对铜梁辖区内的所有矿山企业进行整顿调查，这次对矿山企业进行清理调查是矿管办在牵头，国土房管局还组织了辖区内所有的矿山企业开会，她作为矿管办的副主任也参加了这次会议。会议的主要内容就是要求各个矿山企业要完善相关手续，包括土地复垦方案编制、水土保持方案编制等工作。后在她堂妹陈春容处得知陈某2的公司有资质做水土保持方案后，她主动联系陈某2告知其是铜梁国土房管局矿管办的，能介绍水土保持业务，但要得30%的好处费，这30%好处费由她姐姐陈某3来拿。没过多久，她在矿管办办公室同事谭某某电脑里看到了一张统计表，上面记录的是矿山企业做水土保持方案的情况。她在矿管办拿到这张表以后，就根据这张表联系了没有做水土保持方案的企业，能记起的有天青锶化公司、杨家湾采石场、龙润节能环保、旧县耐火材料厂、庆隆砖厂、科庆建材公司等等，给这些矿山企业说好做水土保持方案以后，她就把企业的联系方式给了陈某2或者陈某3，让他们联系企业去签合同。时间集中在2014年5、6月份到2015年3月份左右。她在向矿山企业推荐陈某2公司做水土保持方案的同时，也推荐了做土地复垦报告。陈某3一共在陈某2那里领了三次钱，分别在2015年4、5月份、2015年国庆节前后、在2016年年初，具体共有多少钱她确实回忆不起，应该还是有十几万吧。陈某3每次领了钱都给她说了的。矿管办清理企业相关手续也参照了渝国土房管发【2011】108号文件要求，对企业提交审批做了更严格的要求，比如说在渝国土房管发【2011】108号文件只要求采矿权新增登记需要水土保持方案的批复，但在这个文件上规定，采矿权拟增划、协议出让也需要水土保持方案批复要件。同时，文件上规定，矿山企业在2014年12月31日前采矿权到期缺失水土保持方案批复等要件手续，不能办理延期登记，国土房管局就只能按照无证采矿让企业关闭；矿山企业在2014年12月31日后采矿权虽未到期，水土保持方案批复等要件手续又没有完善的，就需要督促企业尽快完善，如果矿山企业没有能够完善手续的，矿管办就要对企业进行依法处理。所以在2014年、2015年的时候，她在给矿山企业联系陈某2公司做水土保持方案时，这些企业矿山都愿意做，因为他们明白，如果没有水土保持方案企业就做不了。2、证人证言（1）陈某2的证言，证明他系朔风公司总经理，朔风公司主要从事企业安全评价、水土保持、企业安全标准化咨询、非煤矿山设计以及国土矿山的相关资料编制等等。朔风公司实际是三块牌子，一套人马，分别是朔风公司、重庆圣智矿产地质勘查有限公司、鼎立公司。需要说明的是，朔风公司、鼎立公司的法人都是他，重庆圣智矿产地质勘查有限公司的法人是他老婆万世兰。他记得在2014年上半年的一天，他接到陈云霞的电话，陈云霞在电话上进行了自我介绍，说她是铜梁国土房管局矿管办的副主任，并问了他公司业务的情况。后他们面谈，陈云霞说可以给他公司介绍水土保持方案业务，签下水土保持方案合同后按照合同款30%的比例（但是必须是公司收齐合同款之后）给陈云霞好处费，公司给陈云霞的好处费就由她姐姐陈某3到公司结算领取。之后，陈云霞就开始给他的公司介绍业务。他正是看到她的职权和职位，所以才愿意开出30%的高比例。陈某3到公司结算陈云霞30%的好处费是分三次结算的，扣除费用后实际结算共计15.87万元。（2）陈某3的证言，证明她系陈云霞的姐姐，她一共从陈某2公司领了三次钱，每次她在陈某2公司领了钱都是签了字的，陈某2公司应该有记录。第一次在2015年4月13日，按照合同金额的30%计算，一共10家企业，合同总金额是33.6万元，她应该从陈某2公司领取10.08万元钱的提成，加上0.45万元的劳务费，再减去陈某1之前拿走的3.3万元，所以她这次从陈某2公司领了7.23万元走，这笔钱是领的现金，她领到这笔钱以后给陈某2公司写了收条，证明收到了这笔钱。第二次在2015年8月25日那天，当时结算了5家企业的水土保持方案的提成，合同总金额是16.8万元，按照合同金额的30%计算，这次就应该领5.04万元。但是当时她只领取了4.94万元，因为当时要找票据来冲，所以就扣除了1000块钱的票据费。这4.94万元是转账给的她，她当时让陈某2公司把钱转给她老表王某，王某后来把这4.94万元又给了她。第三次在2016年1月6日，当时结算的是三家企业的水土保持方案的提成，合同金额是13万元，按照30%计算，应该领3.9万元，但是因为需要找票据来冲这3.9万元，她又没有票，陈某2公司就扣了2000元的票据钱，所以这次从陈某2公司领了3.7万元走。这笔钱是通过转账的方式领的，所以没有写领条，是打在她的建设银行卡里的。（3）秦某某的证言，证明她系朔风公司原副总经理，他记得当时是集中做了一批水土保持方案和土地复垦报告，大概从开始到最后也就7、8个月的时间，铜梁那段时间所有的水土保持方案和土地复垦报告，都是陈云霞介绍的。（4）陈某1的证言，证明他系陈云霞的侄儿、陈某3之子，2014年10月18日，铜梁县围龙镇谊鑫建材厂与鼎立公司签订水土保持方案编制合同；2014年10月21日，铜梁县旧县耐火材料厂与鼎立公司签订水土保持方案编制合同；2014年10月21日，重庆恒祥建材有限公司与鼎立公司签订水土保持方案编制合同；2014年10月21日，重庆市龙润节能建筑材料有限公司与鼎立公司签订水土保持方案编制合同；2014年10月18日，铜梁县围龙镇谊鑫建材厂与鼎立公司签订水土保持方案编制合同；2014年11月25日，铜梁县安峰碎石厂与鼎立公司签订水土保持方案编制合同；2014年12月18日，铜梁县开成采矿场与鼎立公司签订水土保持方案编制合同。（5）证人余某的证言，证明她系朔风公司出纳人员，证实陈某3三次在陈某2公司领取好处费的金额和方式与陈某3陈述一致。（6）证人郭某的证言，证明她系朔风公司副总经理，2015年3月10日，铜梁县围龙镇谊鑫建材厂一采场与鼎立公司签订水土保持方案编制合同，合同金额是4万元。（7）证人万某某的证言，证明他系陈云霞的丈夫，在2015年4月27日，陈某3给我转了6万元，当天下午他给陈某3转回了6万元。当时他和陈云霞觉得转账的方式不妥，就把钱退回去了。几天之后，陈某3又把这钱以现金的方式给他。（8）证人王某的证言，证明他系陈某3的表哥，在2015年9月16日，陈某3借用他的卡“走账”，等钱转到后就把钱取出来给她。他看到银行卡转账的人叫余某，总共是4.94万元。（9）证人蒋某某的证言，证明他系重庆市铜梁区国土局矿管办原主任，2014年3月5日铜梁县政府印发《铜梁县人民政府办公室关于开展全县矿山企业调查工作的通知》，要求国土部门牵头联合环保、水务、安监、林业、镇街部门对矿山企业进行联合调查。当时他是矿管办的主任，全面负责这次清理工作。陈云霞是矿管办的副主任，负责收集下资料。他记忆中，相关部门都给矿管办上报了收集的电子资料和纸质资料，当时是陈云霞和一个内勤在办公室收集资料。他和陈云霞在联合大检查时，还要组织召开协调会议。当时协调会是在国土局开的，通知了所有非煤矿山和煤矿参加。他和陈云霞都参加了的，其他职能部门也一起。因为这个工作是县政府要求国土局矿管办牵头，具体是他在总负责，所以所有职能部门的资料都要到他这里汇总，同时，他也安排陈云霞和内勤在他不在时收集这些资料。（10）证人谭某某的证言，系重庆市铜梁区国土局矿管办内勤，2014年的时候，铜梁县人民政府办公室下发文件，在全县矿山企业开展调查工作，他记得当时国土房管局还组织全县的矿山企业负责人开了会的，矿管办的主任蒋某某、副主任陈云霞都去参加了这个会。他记得他当时的职责就是专门负责收集各部门报过来的表格，将这些表格汇总之后就交给当时矿管办的副主任陈云霞，他记得这些表格中其中有一个就是水务局报过来的清理矿山企业水保方案的表格。（11）证人刘某的证言，证明他系重庆市铜梁区水利局副局长，在2014年的时候，具体时间他回忆不起了，但是肯定是在铜府办〔2014〕25号文件之后，有一天，他接到陈云霞的电话，问水利局的水土保持方案有中介公司做没有，他给陈云霞说，他不清楚这个事情，但是水利局不指定中介公司做，都是企业自己去找中介公司。陈云霞给他说，她有个姊妹伙是中介公司的，可以做水土保持方案，让他关照一下她。（12）证人冯某某的证言，证明她系重庆市铜梁区水保资源环境监测站原站长，原铜梁县政府发的文，要求相关单位，国土、环保、水务、安监、林业、镇街联合清理，对铜梁范围内的矿山企业进行调查，从文件上看，当时水利局负责清理铜梁矿山企业做水土保持方案以及缴纳水土保持费的情况，清理的情况也是按照文件要求报给了国土局矿管办的。（13）证人杞某某的证言，证明他系重庆市铜梁区安监局矿山监督管理科原负责人，他记得2014年涉矿企业清理整治工作是铜梁县政府办公室组织召开的会议安排的，这次工作他记得是下发了文件的，摸排检查完成之后，他就按照当时文件要求将摸排检查情况形成汇总报表报给当时国土部门的。（14）证人付某某的证言，证明他系朔风公司原销售人员，他记得大概2014年左右他顺便帮陈某2的公司去跑了水土保持的业务，每单业务收到钱后给他10%的提成。（15）证人朱某某的证言，证明他系围龙镇谊鑫建材厂一采场原负责人，大概是在2014年上半年的时候，铜梁国土房管局矿管办组织非煤矿山企业开会，当时提出了要求他们完善水土保持方案、土地复垦报告等相关手续。按照国土房管局矿管办的要求，水土保持方案和土地复垦报告就是办理采矿许可证的必要手续，当时明确提出了，如果不完善这些手续，采矿许可证的延续，采矿权的延期、增划、转让等都不能办理。而且，国土房管局矿管办的副主任陈云霞也经常跟他们说，要求他们在规定的时间内完善这些手续，否则他们这些非煤矿山企业的采矿证就不能办理延续，没有采矿许可证，采石场就不能合法经营，就只有关闭了，在2014年的时候，谊鑫建材厂一采场由戴某某在管理，土地复垦报告也是戴某某在联系中介公司做，有一次他听戴某某说，谊鑫建材厂一采场的土地复垦报告是陈云霞介绍的中介公司做的，这家中介公司就是鼎立公司。2015年3月，他看在陈云霞的面子上，把水土保持方案也拿给鼎立公司在做。后他们按合同约定付款。（16）证人叶某某的证言，证明他系重庆科庆建材有限公司负责人，他记得2014年的时候，铜梁县国土房管局矿管办作为牵头主管部门，召集铜梁区域内的煤矿、非煤矿山等企业开会，会议的主题就是要涉矿企业编制完善相关手续和资料，他记得比较清楚的是科庆公司必须要完善水土保持方案。2014年9月他按照国土房管局矿管办陈云霞推荐的一家名为鼎立的中介公司做了水土保持方案，并按签订的合同付款3.5万元（17）证人申某1的证言，证明他系重庆龙润节能建筑有限公司负责人，大概在2014年的时候，铜梁国土房管局矿管办组织所有的非煤矿山企业开会，让非煤矿山企业完善企业相关手续，他记得其中有一项手续就是完善水土保持方案，当时明确提出了，如果不完善这些手续，采矿许可证的延续，采矿权的延期、增划、转让等都不能办理。而且，国土房管局矿管办的副主任陈云霞也在说，要求在规定的时间内完善这些手续，否则这些非煤矿山企业的采矿证就不能办理延续，没有采矿许可证，采石场就不能合法经营，就只有关闭了，后他接到了国土房管局矿管办副主任陈云霞的电话向他推荐鼎立公司做水土保持方案。他就和陈云霞推荐的这家鼎立公司签订了合同，合同金额为人民币2.8万元。签完合同之后，按照合同约定付了一部分定金，在鼎立公司把水土保持方案做好以后，付了剩下的余款。（18）证人申某2的证言，证明他系重庆铜梁区耐火材料厂负责人，大概在2014年上半年的时候，国土房管局矿管办组织所有的非煤矿山企业开会，会议的内容就是完善企业相关手续，比如说土地复垦报告、水土保持方案等报告，如果不完善这些手续，采矿许可证的延续，采矿权的延期、增划、转让等都不能办理。会后，国土房管局矿管办的副主任陈云霞也经常跟他们说，如果他们在规定的时间内不完善这些手续，他们这些非煤矿山企业的采矿证就不能办理延续，没有采矿许可证，炸药都开不到，相当于厂就只有关闭了。大概在2014年国庆节前后，他接到了国土房管局矿管办副主任陈云霞的电话向他推荐了鼎立公司做水土保持方案和土地复垦报告。后来鼎立公司就给他们做了水土保持方案和土地复垦报告。（19）证人张某某的证言，证明他系重庆市海华建材有限公司负责人，在2014年的时候，铜梁国土房管局通知非煤矿山企业负责人开会，通报了非煤矿山企业需要完善的资料，当时海华公司就需要水土保持方案。而且在开完这个会后，国土房管局矿管办的副主任陈云霞也经常跟他们说，如果在规定的时间内不完善这些手续，他们这些非煤矿山企业的采矿证就不能办理延续登记，没有采矿许可证，炸药都开不到，也不能再进行采矿，厂就只有关闭了。大概过了一段时间，他接到陈云霞的电话，就给他推荐了朔风公司，把海华公司的水土保持方案拿给朔风公司做。水土保持方案做好以后，他们就按照合同约定付了3万元钱。（20）证人李某某的证言，证明他系原重庆足龙建材有限公司负责人，大概在2014年的时候，铜梁区国土局还是水务局开会组织非煤矿山企业负责人开会，让他们完善非煤矿山企业的相关资料，他记得足龙公司需要完善的有水土保持方案资料。开完这次会后，国土房管局矿管办的副主任陈云霞把他叫住，给他推荐了朔风公司做水土保持方案，后签完合同，按照合同约定分两次付的款。（21）证人王某某的证言，证明他系恒祥建材有限公司出纳，他记得大概在2014年9、10月份的时候，他堂哥王祥明（已去世）给他说，公司要做一个水土保持方案，他就听他堂哥王祥明说过，国土房管局领导推荐的鼎立公司制作水土保持方案，签好合同以后，他就分两次给鼎立公司打了款3万元钱。（22）证人魏某某的证言，证明他系圣水矿业有限公司负责人，他记得2014年的时候，铜梁矿管办通知圣水矿业有限公司开会，还有铜梁其他涉矿企业都参加了会议的。会议要求涉矿企业要按照相关要求完善准备好水土保持方案，而且这个水土保持方案是他们企业必须要做好的，如果不做好的，主管部门就不会给他们办理采矿许可证，这样导致企业证照不齐还要接受处罚。过了一段时间，他好像是到铜梁矿管办去办事，正好矿管办的副主任陈云霞也在办公室，喊他可以找鼎立公司来编制方案，他当时也同意了。后签订合同，合同金额是3万多元，分两次付的钱，只是现在他们公司的合同找不到了，所以具体金额他确实记不得了。（23）证人喻某某的证言，证明他系原安峰碎石厂合伙人，大概是在2014年下半年的时候，国土局召集铜梁辖区所有的石子厂开会，要求完善采矿许可证的相关手续，如果没有手续就要罚款。当时安峰碎石厂就需要做水土保持方案。当时开完会后，国土局的一个女工作人员就给他推荐鼎立公司做水土保持方案。后按签订的合同约定付款3万元。（24）证人任某某的证言，证明他系铜梁区开成采矿场负责人，大概在2014年下半年的时候，铜梁国土房管局矿管办召集非煤矿山企业开会，矿管办就要求非煤矿山企业补齐相关手续，他印象中要求做水土保持方案等，如果没有这些方案资料，矿管办就不办理采矿许可证的延期。过了几天，他就接到陈云霞的电话推荐鼎立公司做水土保持方案。后签订合同，并按合同付了款。（25）证人彭某某的证言，证明他系重庆扬源建材有限责任公司法人，大概在2014年上半年的时候，铜梁国土房管局矿管办组织所有的非煤矿山企业开会，会上要求非煤矿山企业完善相关手续，他记得有水土保持方案、土地复垦报告等一系列手续。开完这个会后，陈云霞就向他推荐了鼎立公司做水土保持方案，后签订了合同，也按照合同付了钱。3、书证（1）《中共蒲吕镇委关于蒲吕“2.24”事件及岚峰矿区相关问题专题会议纪要》蒲吕委会议纪要〔2014〕2号，《铜梁县人政府办公室关于开展全县矿山企业调查工作的通知》铜府办〔2014〕25号，铜梁县矿山企业清理情况一览表（国土、安监、林业、水保、环保、镇街），《铜梁县国土房管局关于印发铜梁县矿山企业清理整顿方案的通知》铜国土房管〔2014〕21号，《重庆市铜梁区国土房管局关于清理规范我局矿产资源开发利用和管理工作的实施方案》，《铜梁县矿山企业清理情况一览表（水保）》，证明原铜梁县政府要求由国土房管局矿管办牵头对铜梁辖区内的所有矿山企业进行整顿调查的过程，并要求辖区内所有矿山企业在规定时间内完善土地复垦方案、水土保持方案等手续的情况。（2）《重庆朔风科技有限公司在铜梁开展业务一览表》，《陈某1签订业务统计表》，圣水矿业有限公司合同遗失情况说明，水土保持合同、土地复垦合同及收款财务账据资料，重庆朔风科技有限公司、重庆鼎立工程咨询有限公司、重庆圣智矿产地质勘察有限公司工商登记资料，《重庆圣智矿产地质勘察有限公司工资明细表》，证明陈某2公司情况以及陈云霞推荐业务签订合同情况。（3）《陈某1提成统计表》，费用报销单、金额、收条、转账凭证，陈某3、万某某、王某、陈某3中国农业银行账户交易明细，证明陈某3在陈某2公司分三次领取好处费共计13.35万元的情况。另查明，2019年2月22日，陈云霞被重庆市铜梁区监察委员会采取留置措施，其到案后如实供述了主要犯罪事实。留置期间，其主动退缴违纪违法款物14.40万元（未随案移送）。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的立案决定书、采取强制措施材料、传唤证、拘留决定书、拘留证、情况说明等证据证实。本院认为，被告人陈云霞身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金共计人民币13.35万元，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应予处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。陈云霞到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；其退缴全部违法所得，认罪悔罪，可以酌情从轻处罚，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。关于被告人的辩护人提出2014年12月17日重庆市铜梁区人民政府印发《重庆市铜梁区人民政府办公室关于铜梁区矿产资源开发利用管理工作专题会议纪要》后才有相关书面文件证明采矿权审批延期需要水土保持方案，因此从2014年3月到2014年12月17日前陈云霞所得好处费应该从受贿金额中扣除的辩解意见，经查，从2014年3月起，原铜梁县政府在矿山企业的清理整顿中，矿山企业的水土保持方案、土地复垦方案的编制就是清理整顿项目，结合本案所涉企业负责人申某2等人以及重庆市铜梁区国土局矿管办原主任蒋某某的证言证实，2014年3月后矿管办曾召集辖区内矿山企业开会要求编制水土保持方案、土地复垦方案等作为办理采矿权审批延期登记的要件，尽管上述会议纪要印发在后，但不影响陈云霞在此之前利用职务之便向陈某2的公司推荐业务的性质，因此陈云霞的推荐与收取好处费的行为与其职务具有相关性，故对辩护人提出的该辩解意见不予支持。关于辩护人提出陈云霞是具有自首情节的辩解意见，经查，重庆市铜梁区监察委员会在发现陈云霞涉嫌严重职务违法的问题线索后决定对其调查，在其单位纪检组长办公室对其宣布立案并采取留置措施，陈云霞到案后才如实供述其犯罪事实，陈云霞没有主动投案，到案后交代办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首，故对辩护人的该辩解意见不予以采纳。关于被告人及其辩护人提出陈云霞具有立功情节，经查，陈云霞举报他人非法采矿，公安机关调查后认为举报情况达不到立案标准，并作出不予立案的决定，故对该辩解意见不予以采纳。综上所述，根据陈云霞的犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，第十二条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人陈云霞犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金110000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所处罚金已缴纳。）二、扣押在案的违法所得13.35万元予以没收，由扣押机关重庆市铜梁区监察委员会上缴国库，其余款项由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  汪学勇审 判 员  李 强人民陪审员  唐明友二〇一九年九月二十六日书 记 员  周 强