湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终3010号上诉人（原审原告）：唐庆祝，男，1963年9月6日出生，汉族，湖南省东安县人，双牌县木材总公司下岗职工。上诉人（原审原告）：欧阳雪利，女，1963年12月7日出生，汉族，湖南省双牌县人，双牌县木材总公司下岗职工。上诉人（原审原告）：唐益兵，男，1988年8月8日出生，汉族，湖南省双牌县人，居民。委托诉讼代理人：欧阳雪利（唐益兵母亲），女，1963年12月7日出生，汉族，湖南省双牌县人，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：东安县白牙市镇工业新村第十四村民小组。负责人：唐干生，该组组长。委托诉讼代理人：蒋跃武，男，1969年9月5日出生，汉族，农民。上诉人唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵因与被上诉人东安县白牙市镇工业新村第十四村民小组（以下简称工业新村14组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院（2019）湘1122民初1475号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月2日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人唐庆祝、欧阳雪利，被上诉人工业新村14组的负责人唐干生及其委托诉讼代理人蒋跃武到庭参与询问。本案现已审理终结。唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵上诉请求：1.判令被上诉人将按人口分配的土地补偿款57,600元返还给上诉人；2.本案诉讼费，2016年2月23日的诉讼费2860元、律师费2000元，2019年6月26日的诉讼费680.5元，由被上诉人承担；3.退还2003年至2015年扣缴的5000元租金收益；4.赔偿2015年至2019年，由国家补偿给失地农民每月290元的生活费，共计41,760元。事实和理由：1.母亲蒋丁桂承包的责任田地于1994年调整延长30年承包期，母亲于2012年7月去世，之后承包田、山由三上诉人继承、耕种。上诉人的户口虽然不在组里，但继承母亲的责任田地与户口无关，具备参与组里承包地征收补偿费按人口分配资格，与组里农户享有同等权利。2.2019年6月15日组里强制性按“五五”分配协议进行分配，强迫上诉人在该分配协议上签字，不签字不给土地补偿款，该协议违反《中华人民共和国农村土地承包法》，侵占上诉人家按人口分配的土地补偿款共计57,600元。3.被上诉人组里应当退还自2003年至2015年，每年扣缴上诉人家里2.45亩的租金收益，共计5000元（每亩200元，每年490元）。4.2015年至2019年，国家补给失地农民每人每月290元生活费，被上诉人应当赔偿上诉人家里41,760元并恢复上诉人家三口人的失地农民生活费发放名册。工业新村14组答辩称，1.组里按“五五”分配协议是经村镇两级领导同意、全组老百姓同意，90%以上人员签字，村、组同时盖章，合法有效；2.上诉人不是答辩人组里的常住农业户口，没有按人口分配款资格，其已领取了按50%分配的田亩土地款；3.田山的租金组里提留200元一亩作为集体开支，经过组员同意，剩余部分按当时人口分给老百姓各户，上诉人母亲一年也领取了300元；4.东安县失地农民办公室明文规定，不属于本组常住人口没有资格享受失地农民补贴待遇，上诉人都是非农户口，所以没有失地农民补贴。唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵向一审法院起诉请求：1.判令被告立即将原告家3人唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵按人口分配的土地补偿款共计人民币57,600元返还给原告家；2.本案诉讼费680.5元和2016年2月23日的诉讼费2860元，律师费2000元由被告承担；3.2003年至2015年共计13年来，组里每年扣缴原告家2.45亩的租金收益，每亩扣200元，每年扣490元，共计扣缴5000元应当退还；4.2015年至2019年共计4年来，组里侵害原告家3人的权利，国家补给失地农民每月290元/人，原告家损失41,760元，应当承担赔偿损失等民事责任。故2003年至2019年共17年来，组里侵占原告家承包地的租金收益13年，国家征收土地补偿款4年，共计给原告家造成损失共计109,900.50元，请依法判给原告家。一审法院认定事实：蒋丁桂系工业新村14组（原官田村5组）人氏，在工业新村14组承包经营稻田1.6亩、责任山1.85亩、林地3.5亩，蒋丁桂于2012年2月7日因病去世。蒋丁桂系原告唐庆祝母亲，原告唐庆祝与原告欧阳雪利系夫妻关系，原告唐庆祝与原告唐益兵系父子关系。1983年，原告唐庆祝在双牌县木材总公司参加工作，随即将户口迁往双牌县木材总公司，原告欧阳雪利亦系双牌县木材总公司职工，2004年12月3日原告唐庆祝、欧阳雪利与双牌县木材总公司解除职工劳动关系，原告唐益兵从事个体经商。原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵的户籍所在地均在双牌县泷泊镇，且均系非农户口。蒋丁桂于2012年2月7日去世后，其所承包经营的稻田、责任山、林地，原、被告均未耕种，稻田、责任山、林地均已荒芜，原告只是耕种了蔬菜。2015年7月14日，被告工业新村14组的113.91亩土地被征收，蒋丁桂承包经营的稻田1.6亩、责任山1.85亩、林地3.5亩全部被征收，被告工业新村14组共获得土地补偿费3,845,398.2元。就如何分配该笔承包地征收补偿费，被告工业新村14组于2019年5月6日作出分配方案，主要内容是：1.征地款五五分配，50%归私人承包者得款；2.征地款还余50%作为集体分配，以户口本为准，户口在本组均可参加分配；3.在84年分山和94年分田人，参加人如果死了，只占50%征地款，人口没有权力分配款。原告唐庆祝在该分配方案上签名并已领取该笔承包地征收补偿费66,544元。一审法院认为，本案案由系承包地征收补偿费用分配纠纷，原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵的诉讼请求是否具有事实和法律依据，该院评析如下：1.原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵不具备参与被告工业新村14组承包地征收补偿费分配资格。原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵的户籍所在地均在双牌县泷泊镇，且均系非农户口。原告唐庆祝、欧阳雪利均系双牌县木材总公司职工，原告唐益兵从事个体经商。因此，原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵不是被告工业新村14组集体经济组织成员，当然不具备参与被告工业新村14组承包地征收补偿费分配资格。2.原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵对蒋丁桂承包经营的稻田、责任山、林地未耕种、经营和管理，稻田、责任山、林地均已荒芜，没有实际损失。3.农村土地属于集体所有，被告工业新村14组有权决定对集体土地征收补偿费进行分配。4.原告唐庆祝在被告工业新村14组的分配方案上签名并已领取承包地征收补偿费66,544元。因此，原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵的诉讼请求无事实和法律依据，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵的诉讼请求。案件受理费1361元，减半收取680.5元，由原告唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵负担。二审期间，双方当事人均未向本院提交新证据。二审查明的事实与一审查明的案件事实一致，对一审查明的案件事实，本院予以确认。二审另查明，唐庆祝、欧阳雪利自2004年与双牌县木材总公司解除劳动关系后，领取了相关补偿，办理了职工养老保险手续，并自行缴纳了保险费用。至诉讼时欧阳雪利已经符合领取养老金的条件，每月领取约2000元社会养老金；唐庆祝因未年满六十周岁，暂未领取社会养老金。本院认为，唐庆祝的母亲蒋丁桂去世后遗留的承包责任田、山、林被征收，工业新村14组已经依照分配方案将归实际承包者所有的征地款分配给唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵，现双方争议的是三上诉人能否享受承包地征收补偿款中按人口分配的费用。被上诉人工业新村14组为均衡征地后利益分配，经民主程序（经三分之二以上村民签字同意）决定，征地款按“五五”分配，50%归私人承包者得款，还余50%作为集体分配的分配方案，属于《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定经村民会议讨论决定可办理的事项，是村民自治权的范畴，且不违背法律强制性规定，本院应予维护，故三上诉人提出“组里强制性按五五分配协议进行分配”的上诉理由，与客观事实不符，本院不予采信。土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，只要具有集体经济组织成员资格，方可享有分配土地补偿费用的权利。本案中，唐庆祝出生于工业新村**，其于1983年因在双牌县木材总公司参加工作，遂将户籍迁入双牌县木材总公司；唐庆祝妻子欧阳雪利未出嫁前是双牌县人，是双牌县木材总公司职工；唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵户籍均未登记在被上诉人工业新村**，且三人均系非农户口。唐庆祝、欧阳雪利虽与双牌县木材总公司早已解除劳动关系，但其二人均在县城办理了城镇职工养老保险手续，已纳入城镇职工养老基本生活保障体系，能够获得（或已实际获得）城镇职工退休金保障待遇。三上诉人没有与工业新村14组形成较为固定的生产、生活方式，生活来源和家庭收入更不依赖农村土地。故一审法院认定“三上诉人不是工业新村14组集体经济组织成员，不具备参与承包地征收补偿费分配资格”并无不当，本院予以维持。如前所述，三上诉人并非工业新村14组集体经济组织成员，故对其三人要求发放失地农民生活费、享有租金收益的上诉请求，本院均不予支持。综上所述，唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1361元，由上诉人唐庆祝、欧阳雪利、唐益兵负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇一九年九月二十九日书记员  杨祝静附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。