山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民初90号原告：马慧峰，男，1972年8月5日出生，回族，住山东省济宁市。委托诉讼代理人：邱娜，山东圣和律师事务所律师。委托诉讼代理人：王涛，山东圣和律师事务所律师。被告：山东汇通胶带有限公司，住所地山东省济宁经济开发区嘉诚路北至南600米路西，统一社会信用代码923708007986951467。诉讼代表人：山东汇通胶带有限责任公司管理人。负责人：朱玉冰。委托诉讼代理人：程大光，山东公明政和律师事务所律师。委托诉讼代理人：李美兰，山东公明政和律师事务所律师。原告马慧峰与被告山东汇通胶带有限公司（以下简称汇通公司）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马慧峰及其委托诉讼代理人邱娜、被告汇通公司的委托诉讼代理人程大光、李美兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马慧峰向本院提出诉讼请求：确认马慧峰与汇通公司从1992年1月至今存在劳动关系。事实和理由：马慧峰系汇通公司的职工，汇通公司因经营不善，于2014年11月份全面停产，通知职工自行寻找工作，汇通公司未缴纳马慧峰2014年8月以后的社会保险。2018年9月28日，汇通公司被法院宣告破产。2018年10月24日，马慧峰接到汇通公司管理人第二次职工大会通知：汇通公司与企业职工于2018年9月28日解除劳动关系，劳动关系时间最早自9076工厂算起，生活费按嘉祥县的工作标准计算。马慧峰要求本人劳动关系从参保起始时间（1992年1月）开始算起，判决马慧峰与汇通公司至今存在劳动关系。审理过程中，马慧峰变更诉讼请求为确认马慧峰与汇通公司从1992年1月至今存在劳动关系，同时增加诉讼请求：1.判令汇通公司补缴马慧峰劳动关系存续期间欠缴的社会保险费用；2.确认经济补偿金的标准为1730元×工作年限（1992年1月至劳动关系终止）；3.诉讼费用由汇通公司承担。汇通公司辩称，（一）济宁饮料厂（军队授号：中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为济宁新风食品有限责任公司（以下简称新风食品公司），后汇通公司吸收兼并了新风食品公司，山东汇通胶带有限责任公司管理人认定汇通公司与劳动者是否存在劳动关系，是依据劳动者是否进入该变更序列（济宁饮料厂、9076工厂、济宁军工食品厂、新风食品公司、汇通公司）。马慧峰与汇通公司劳动关系开始时间为1996年1月26日，根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第四十四条第（四）项规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止。汇通公司于2018年9月28日被法院裁定宣告破产，马慧峰与汇通公司的劳动关系至2018年9月28日终止。（二）补缴社会保险费不属于法院受案范围。（三）汇通公司所在地是嘉祥县，经济补偿金应按嘉祥县最低工资标准计算，年限自1996年1月至2018年9月28日。汇通公司职工因申请补偿生活费，曾先后有人向嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，嘉祥县人事劳动争议仲裁委员会和济宁市人事劳动争议仲裁委员会均是按嘉祥县最低工资标准的70%确定的生活费，裁决已生效。根据当事人的陈述，双方当事人对以下事实没有异议：济宁饮料厂（中国人民解放军9076工厂）1989年变更为济宁军工食品厂，2002年改制为济宁新风食品有限责任公司，汇通公司成立于2007年3月7日，汇通公司吸收兼并了济宁新风食品有限责任公司。马慧峰的社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）缴纳至2014年8月。2018年9月28日，济宁市中级人民法院作出（2017）鲁08破3、4号之一民事裁定，宣告汇通公司破产清算。马慧峰于2019年3月11日向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与汇通公司存在劳动关系、汇通公司支付经济补偿金。济宁市劳动人事争议仲裁委员会以仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。双方当事人对马慧峰与汇通公司建立劳动关系的时间有争议：马慧峰主张1992年1月进入9076工厂工作，济宁军分区后勤部1998年6月开始为其缴纳养老保险费，要求确认其于1992年1月与汇通公司建立劳动关系，提交了：1、《济宁市个人参加社会保险证明》，证明自1992年1月至2014年5月由军分区后勤部和汇通公司共同为马慧峰缴纳社会保险，劳动关系起始时间应自1992年1月计算；2、吴洪建出具的《证明》，证明1995年经济宁军分区后勤部批准撤销济宁市塑料六厂，将其员工并入中国人民解放军第九零七六工厂，1998年底将中国人民解放军第九零七六工厂更名为济宁军工食品厂，与汇通公司的劳动关系应自济宁军分区后勤部为马慧峰缴纳社会保险费之日起计算。汇通公司对马慧峰提交的《济宁市个人参加社会保险证明》真实性有异议，该证据显示1992年1月至1995年12月由山东汇通公司为其缴纳养老保险，但事实是1992年到1995年汇通公司根本不存在，根本不可能存在为其缴纳社会保险的情况。另外保险缴纳情况不能如实反应劳动关系情况，汇通公司认可的时间是1996年1月26日。对证据2的真实性和关联性均有异议，认为单位的撤销合并应提供官方证明材料，吴洪建个人不能证明企业撤销合并的事实。汇通公司主张与马慧峰建立劳动关系的时间为1996年1月26日，提供了：1.济宁塑料六厂与马慧峰于1995月6月30签订劳动合同一份，证明马慧峰与汇通公司劳动关系起始时间与事实不符；2.企业职工工资变动审批表，该份证据是马慧峰档案中最早能够体现与9076工厂存在劳动关系的证明；3.济宁军分区后勤部出具的《证明》，证明济宁市塑料六厂未并入济宁军工食品厂。马慧峰对劳动合同真实性无异议，相关性有异议。对职工工资变动表真实性无异议，相关性有异议，职工工资变动表上也盖有军分区后勤部职工工资专用章。汇通公司提供的证明中济宁市塑料六厂未列入企业变动序列，但在职工工资变动表内有军分区后勤部盖章。汇通公司成立后也为马慧峰缴纳1992年1月至1995年12月期间的社会保险，应当认为汇通公司认可军分区后勤部一系列企业的职工劳动关系，其所缴纳年限可以证明马慧峰在济宁塑料六厂工作期间同样是军分区分后勤部企业职工，双方劳动关系计算年限应当自1992年1月开始。济宁塑料六厂是否是济宁军分区企业不清楚，但汇通公司提交的证据上面也盖有军分区的章。本院认为，马慧峰提交的《济宁市个人参加社会保险证明》显示1992年1月至1995年12月由山东汇通公司为其缴纳养老保险，但1992年到1995年汇通公司尚不存在，不可能存在为其缴纳社会保险的情况，故不能依据《济宁市个人参加社会保险证明》确认双方自1992年1月存在劳动关系。马慧峰于1995年6月30日开始在济宁市塑料六厂工作，单位的撤销、合并应通过主管部门的批复或工商登记材料来证明，吴洪建的《证明》属证人证言，证明力小于济宁军分区后勤部出具的《证明》的证明力，马慧峰主张济宁市塑料六厂并入济宁军工食品厂的证据不足，其与汇通公司建立劳动关系的时间应自企业职工工资变动审批表中载明的时间（1996年1月26日）开始计算。本院认为，根据双方的诉辩主张，本案争议的焦点问题为：（一）马慧峰与汇通公司劳动关系的起止时间；（二）补缴社会保险费是否属于人民法院受案范围；（三）马慧峰享有经济补偿金职工债权的数额。关于焦点问题（一），本院认为，劳动合同法第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”汇通公司于2018年9月28日被法院依法宣告破产清算，根据上述法律规定，马慧峰与汇通公司的劳动关系应于2018年9月28日终止，马慧峰主张与汇通公司至今存在劳动关系，于法相悖，本院不予支持。前已述及，马慧峰与汇通公司建立劳动关系的时间为1996年1月26日，故马慧峰与汇通公司存在劳动关系的起止时间为1996年1月26日至2018年9月28日。关于焦点问题（二），本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按时足额缴纳各种社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，已经参加社会保险统筹的用人单位如不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由社保经办机构负责征收，由此产生的争议，不属于人民法院受理民事案件范围。本案中，汇通公司参加了社会保险统筹，为马慧峰缴纳社会保险费用至2014年8月，故马慧峰要求汇通公司补缴欠缴的社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件的范围。关于焦点问题（三）,劳动合同法第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因汇通公司破产前马慧峰没有工资收入，只能按照当地最低工资标准计算经济补偿金。根据《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》（济政字〔2018〕34号），2018年6月1日起执行的月最低工资标准：任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县为1730元，泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县为1550元。马慧峰认为，汇通公司住所地2017年4月28日由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，应以济宁经济开发区最低工资标准即月工资1730元计算经济补偿金。汇通公司认为，济宁经济开发区不是一级行政区划单位，从行政区域来说，汇通公司住所地为嘉祥县，应以嘉祥县月最低工资标准即月工资1550元计算经济补偿金。本院认为，虽然汇通公司的住所地由嘉祥县工业园嘉诚路变更为济宁经济开发区嘉诚路，但实际位置并未发生变化，济宁经济开发区系功能区，而非独立行政区划，《济宁市人民政府关于公布全市最低工资标准的通知》也未规定济宁经济开发区适用任城区的最低工资标准，故应按照月最低工资1550元计算马慧峰的经济补偿金。根据对焦点问题（一）的论述，马慧峰与汇通公司存在劳动关系的起止时间为1996年1月-2018年9月，故马慧峰经济补偿金的数额为23个月的工资，即1550×23=35650元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条、第四十七条，《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定，判决如下：一、确认马慧峰与山东汇通胶带有限公司自1996年1月26日至2018年9月28日存在劳动关系；二、确认马慧峰对山东汇通胶带有限公司享有经济赔偿金35650元的职工债权；三、驳回马慧峰的其他诉讼请求。案件受理费10元，由马慧峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审判长  闫先东审判员  宋汝庆审判员  史海洋二〇一九年九月十九日书记员  刘纯子