山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2019）晋11民终1706号上诉人（原审原告）：王某，男，汉族，山西省方山县村民。上诉人（原审被告）：吕梁市交通运输局。负责人：王吉，该局局长。委托诉讼代理人：薛某，山西晋凯律师事务所律师。原审被告：吕梁市环城高速机场连接线管理养护中心。负责人：刘炜，该中心主任。委托诉讼代理人：李某，山西晋凯律师事务所律师。上诉人王某因与被上诉人吕梁市交通运输局（以下简称交通局）、原审被告吕梁市环城高速机场连接线管理养护中心（以下简称机场养护中心）财产损害赔偿纠纷一案，不服山西省吕梁市离石区人民法院（2019）晋1102民初938号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人王某、被上诉人交通局的委托诉讼代理人薛某、被上诉人机场养护中心的委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王某上诉请求：1.撤销原审判决，改判被上诉人赔偿房屋租赁费每月1961.89元、库房租金每月1000元（从2015年7月至重建搬入之日止）；2.案件受理费由被上诉人负担。事实与理由：2014年上诉人拆除了自己的旧房子准备重建四合院，被上诉人疏于管理，造成洪水把上诉人正建中的房屋冲泡，被迫停工；2015年，洪水又从上诉人正建的房屋中穿过，致使上诉人投资70余万元建筑的房屋全部报废。2016年经上诉人多方努力，被上诉人才将排水沟延建到岢大线，消除了洪水的威胁。诉讼中，被上诉人非法应诉、曲线鉴定，多次推脱责任，致使本案成马拉松案，上诉人一家八口常年在外居住、瓜子厂部分设备租房存放，造成巨大的经济损失，因此上诉人主张判令被上诉人赔偿正建房的同时赔偿房屋租赁费和库房租金。交通局上诉请求：1、撤销原审判决，改判上诉人不承担赔偿责任；2、上诉费由被上诉人负担。事实与理由：1、一审法院认定事实不清，涉案房屋的损害是因为房屋北面沟内洪水所致，明显属于自然因素，沟内沿途任何一地突降暴雨都可能造成沟内洪水泛滥。2、上诉人并非是责任赔偿主体，2015年10月之前的雨季，上诉人当时并非是该连接线的管理主体。3、鉴定意见不具有客观性、真实性，鉴定意见适用的规范是片面的，不具有唯一性；鉴定方法与代证事实之间缺乏科学的关联性，法院应重新评估鉴定意见作为本案证据的采纳度；本案中房屋修建和实际面积均已超过原本道路的排水渠，但鉴定意见中并未客观标记；鉴定意见的因果关系鉴定中完全排除了一切自然因素，明显不具有因果关系的唯一性，多因一果属于客观事实。4、一审法院无视被上诉人系违法修建利益不应予以保护的事实，变相的保护违法利益，适用法律明显错误，被上诉人修建2层以上房屋，应当取得相应的行政审批许可证，违法建筑依法并没有取得物权，违法修建所产生的利益不应受到法律保护。王某向一审法院起诉请求：1、判令被告对原告所有的房屋排除妨害、恢复原状，并赔偿损失572561.95元；2、判令被告支付原告每月房屋租金1961.89元、库房租金1000元；3、鉴定费、案件受理费由被告承担。一审法院认定事实：原告王某房屋位于××县，房屋占地23.9×15.3=365.6平方米；王登山房屋也位于××县，占地面积342.9平方米。方山县人民政府于1996年10月20日分别给王某、王登山颁发集体土地使用证。王某与王登山房屋相邻，王登山为王某父亲，已去世，原告王某兄弟共四人，原告王某其余三兄弟与母亲同意将王登山名下的房屋归王某。2014年原告王某将自己及父亲名下土地上的旧房拆除，新建房屋，新建房屋东西宽18m，南北长31m，砖混结构，北面仅基础完工，构造柱伸至一层顶，南面临街一层主体完成，二层墙体部分完成，构造柱钢筋部分完成。2015年因地基进水，临公路南侧的二层西山墙基础圈梁下面的砖基础下沉60-70mm，沿街墙体由西向东基础下沉，墙体出现明显变形裂缝，裂缝一直向东延伸。西部基础下沉，下沉处可见洪水浸泡痕迹。原告提起诉讼后，申请房屋损失及损害原因鉴定，原、被告共同选择山西省孝义司法鉴定中心进行鉴定，2017年11月19日作出鉴定意见：1、王某房屋地基下沉，墙体裂缝是由于上游洪水浸泡所致；2、王某房屋评定为D级危房，需要拆除重建，拆除重建费用为555000元，鉴定费40000元。本案审理期间，吕梁市交通运输局提出鉴定申请，山西天一建设工程检测有限公司作出（2019）TYSF鉴字第001号司法鉴定意见书，检测鉴定结论为：王某房屋受损原因是由于受上游洪水流入浸泡所致，介于房屋受损情况，已不能满足继续使用的功能及要求；工程造价为572561.95元。吕梁环城高速公路通往吕梁机场的道路，通称机场连接线，该连接线2015年起由被告单位下属的吕梁市环城高速机场连接线管理养护中心管护。机场连接线在北，呈东西走向，原告王某房屋在南，直线距离约1Km，机场连接线高，王某房屋低，机场连接线的雨水经排洪渠流入原告王某房屋北面的沟水，沟内洪水泛滥流入原告王某房屋地基，导致房屋受损。2015年夏季，原告王某房屋北面的沟内机场连接线护坡曾因雨水泛滥出现局部垮塌。2017年被告将排洪渠经原告王某房屋东侧一直延伸修建至公路边，洪水泛滥的问题再不会发生。一审法院认为，关于原告房屋损害的原因及后果，原告房屋基础浸水是受损的原因，流入原告房屋的洪水是机场道路经排洪渠流入王某房屋北面的沟内，然后冲进原告房屋地基。2015年，机场连接线护坡局部垮塌，证明机场连接线洪水泛滥的事实。2017年，被告已经意识到洪水可能对村民造成进一步损害，将排洪渠经原告房屋东侧筑至公路边。被告提出原告房屋受损是多因一果，但未能提供相关证据予以证实。鉴定机构出具的鉴定意见程序合法，被告人认为该意见不客观公正、不能采信的理由不充足。故应采纳鉴定意见，以鉴定意见认定原告房屋损失数额。关于被告主体，机场连接线是由吕梁环城高速公路有限公司修建，后移交被告交通局管护。2014年12月，吕梁市交通运输局下发文件成立吕梁市环城高速机场连接线管理养护中心，主要职责是负责环城高速机场连接线的养护、管理。2015年12月，吕梁环城高速公路建设管理处与吕梁市交通运输管理局签订《吕梁环城高度机场连接线养护管理权移交书》，2015年12月21日吕梁市环城高速机场连接线管理养护中心经工商登记成立。故原告房屋受损期间，机场连接线的养护管理全仍由吕梁市交通运输局行使，本案的损害赔偿责任主体应为吕梁市交通运输局。关于原告是否存在违章建筑的问题，原告与其父亲集体土地使用证面积为365.6㎡+342.9㎡=708.5㎡。根据鉴定意见，原告房屋建筑占地面积为18m×31m=558㎡，建筑面积未超集体土地使用证面积，原告不存在超范围违建问题。综上，被告吕梁市交通运输局因对机场连接线洪水管理不当，对原告房屋造成损害应予赔偿。原告诉请的房屋租赁费和库房租金损失，因原告房屋属于在建房屋，尚未投入使用，其租金收益属于不确定的可得利益，故其该项请求不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决：一、被告吕梁市交通运输局赔偿原告王某房屋损失572561.95元，限判决生效后十日内付清；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，由被告吕梁市交通运输局负担；鉴定费40000元由被告吕梁市交通运输局负担。本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据。除一审查明事实外，二审另查明：上诉人王某于2014年拆旧翻新，2015年雨季因地基进水，墙体出现明显变形裂缝，地基下沉。双方因房屋损害赔偿问题未能协商一致，诉至法院。2017年11月19日双方共同协商选择孝义司法鉴定中心进行鉴定，后交通局申请重新鉴定，2019年1月7日经离石区法院委托，山西天一建设工程检测有限公司对房屋受损原因与受损费用进行鉴定。因涉案房屋未能修建在外租房居住至今，同时租赁库房存放瓜籽厂设备。本院认为，关于王某房屋受损原因，交通局主张涉案房屋系被洪水冲毁，属于自然因素，与机场连接线的管理养护并无关系。根据鉴定意见中载明的现场勘验记录可知，西侧沿坡向设置四个集水井、排水渠损坏严重，原埋设的排水管道已断裂，洪水无序排放经过一段开阔地后，沿现有村道路冲到地势最近的正在建设中的上诉人房屋北侧坑基内，造成正在修建的房屋基础被浸泡。虽然暴雨季洪水泛滥系自然现象，但因机场连接线排洪渠设计不合理，其在设计修建之初未充分考虑到排水走向及对下游的冲击，而且在集水井、排水渠等严重损坏的情况下未及时予以修复，造成排水渠的洪水冲入房屋，故一审法院结合鉴定意见、地势情况等认定房屋受损与上游机场连线洪水冲泡之间存在因果关系，并无不妥。关于责任主体，交通局主张2015年夏天房屋受损时，其并非机场连接线的管理养护主体，但根据吕梁环城高速建设管理处与交通局签订的《养护管理权移交书》附件可知，在2014年12月25日双方已对连接线进行了全面交接验收，且同时约定剩余工程由施工方一次性付清全部费用后，由接养单位负责修复完善，故本案中因机场连接线排水渠不完善致使房屋受损，应由养护管理主体即交通局承担赔偿责任。关于房屋损失数额，经一审法院委托山西天一建设工程检测有限公司对房屋受损数额作出鉴定，交通局对该数额有异议，但并未能提供足以反驳之证据，故该鉴定意见可作为认定案件事实之依据。王某房屋建筑面积并未超出集体土地使用证记载范围。因房屋受损未能按期开工修建，且为保存证据及庭审中鉴定需要，房屋至今尚未修建，期间产生的房屋租赁费及库房租赁费属必要合理的客观损失，应予支持。结合房屋修建及装修合理时间、同地段房屋租赁费用等，本院酌定王某房屋租金为每月800元、库房租金为每月200元，租赁期间为三年半（从2016年4月1日起之2019年9月30日止），共计42000元。综上所述，原审判决认定事实部分不清，适用法律正确，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销山西省吕梁市离石区人民法院（2019）晋1102民初938号民事判决；二、上诉人吕梁市交通运输局于本判决生效之日起十五内赔偿上诉人王某各项损失共计614561.95元；驳回上诉人吕梁市交通运输局、上诉人王某的其余上诉请求。一审案件受理费80元、鉴定费40000元，均由上诉人吕梁市交通运输局负担；二审案件受理费12669元，由上诉人吕梁市交通运输局负担10563元，由上诉人王某负担2106元。本判决为终审判决。审判长 马兴华审判员 薛鑫斌审判员 张晓玮 二〇一九年九月三十日书记员 王 芳