柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0204民初1505号 原告：陶某1，男，2018年2月28日出生，汉族，住广西柳州市柳**。 法定代理人：陶某2，男，1976年7月10日出生，住柳州市柳**，系原告之父亲。 法定代理人：王某（曾用名：王金媛），女，1984年5月12日出生，住柳州市柳**，系原告之母亲。 委托诉讼代理人：吴岚，广西诺一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：覃冬玉，广西典哲律师事务所律师 被告：柳州市柳南区基隆村民委员会，住所：柳州市柳**潭西街道基隆村村民委员会。 统一社会信用代码：54450204C210993779。 法定代表人：覃松文，主任。 委托诉讼代理人：胡宁，广西旺国律师事务所律师。 被告：柳州市柳南区基隆村四队第八村民小组，住所：柳州市柳**鹰洲路**东北方向126米。 负责人：莫兆强，组长。 委托诉讼代理人：沈树国，男，1951年6月27日出生，汉族，住广西柳州市柳**。 原告陶某1诉被告柳州市柳南区基隆村民委员会（以下简称基隆村委）、柳州市柳南区基隆村四队第八村民小组（以下简称第八小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月9日受理后，依法适用普通程序，于2019年9月5日开庭进行了审理。原告陶某1之法定代理人陶某2、王某、委托诉讼代理人吴岚，被告基隆村委之委托诉讼代理人胡宁、被告第八小组之委托诉讼代理人沈树国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、两被告共同向原告支付2018年村集体成员权益23800元;2、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告系柳州市柳南区基隆村四队八组的成员。原告的父亲陶某2系柳州市柳南区基隆村四队八组的成员，陶某2共有三个儿子，大儿子陶煜日系陶某2与其前妻所生，二儿子陶煜翔及三儿子（即原告）陶某1系陶某2与现任妻子王某所生，原告的出生符合国家计划生育政策。《基隆村村规民约》（2014年1月21日制定）第十七条规定：本村男性村民离婚后再婚的，现任妻子或前任妻子只有一个人参加村、队的分配，双方符合计划政策再生育的子女可参加村、队的分配。2019年1月3日，基隆村四队八组也作出决议，认定原告的出生符合计划生育政策，允许原告参加集体分红分配。根据两被告2019年1月10日、2019年1月15日作出的两份《2018年四队八组年终分配表》，每一个基隆村四队八组的成员应获得分红分配23800元，但原告并未获得该分红分配。原告认为，被告侵犯了原告作为村集体经济组织成员所应当获得的权益，故原告依法提起诉讼，请求人民法院判如所请。 被告基隆村委辩称，不同意原告的诉请。原告以基隆村2014年村规民约主张分红权，是没有依据的。 被告第八小组辩称，听从村委的意思，原则上有小组的看法。按照国家政策法律法规原告是符合要求的，但是村民组织法规定村民自治，所以就会有相应冲突。对于原告的情况，本组认为是符合国家法律法规的，但是在村委村民组织法中涉及村民意思自治的，必须符合国家相关政策法律法规。希望法院依照有关法律公正判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据证明目的，本院将结合案件事实查明部分，予以综合认定。 综合全案证据，本院确认以下法律事实： 原告陶某1，2018年2月28日出生，其父亲为陶某2，母亲为王某。其三人户籍均在柳州市柳**。陶某2、王某均系柳州市柳南区基隆村四队第八村民小组的成员。陶某2与其前妻生育一子陶煜日（2003年1月10日出生），与王某共同生育陶煜翔（2009年10月6日出生）以及本案原告陶某1。 原告递交2017年10月《准生证》一份，载明柳州市柳南区潭西街道办事处准许陶某2、王某再生育一个孩子，其中载明其二人婚姻状况为男再婚女初婚。 原告递交2014年1月21日的《基隆村村规民约》，其中第十七条内容为“本村男性村民离婚后再婚的，在双方签有协议的前提下，女方户口迁入不管前任妻子或现任妻子只能有一人参加村、队的分配，带来的子女也不能参加村、队的分配（属挂靠户），双方符合计划政策再生育的子女可参加村、队的分配，丧偶再婚的，迁入的女方可参加村、队的分配”。 原告递交《关于陶某2再婚子女第三孩的分红分配情况》，内容为“经基隆村四队第八小组代表和计划生育干部韦春苗同志开会研究后决定如下：1、陶某2再婚第三孩符合计划生育政策。2、目前基隆村村规民约没有明确有关条例规定：再婚后第三孩的分红分配条例。3、经基隆村四队第八小组代表决定：允许陶某2再婚第三孩参加集体分红分配。基隆村四队八组代表2019年1月3日”。在落款处下方有“莫兆强、覃建仙、莫文洪、沈树国、莫庆斌、莫双联、莫美鸾”签名。被告第八小组认可上述七人系第八小组的小组长及全部六位村民代表。 原告递交2018年四队八组年终分配表2份，载明2018年每人分配额为20000元以及3800元。二被告认可，在2018年能够参与分配的第八村民小组成员，由村委发放20000元，由第八小组发放3800元。原告未在该分配表参与分配的人员当中。原告主张其应享有参与分配的权利，明确其诉讼请求为要求村委支付集体成员权益20000元，由第八村民小组支付集体成员权益3800元。原告表示根据村中分配规则，在当年上半年出生的小孩，可获得全年的分配款项，在当年下半年出生的小孩，仅可获得全年一半的分配款项。对此分配标准，二被告予以认可。原告表示其在2018年上半年出生，故应获得2018年全年的分配款项。 被告递交2019年1月17日基隆村第八届第四次村民代表大会的会议记录，载明在该会议中对《基隆村村规民约》第十七条作出修改。会议应到55人，发出50张表决票，同意对十七条进行修改的33票。该会议通过了对《基隆村村规民约》第十七条内容进行修改的决议。被告村委递交2019年1月17日的《基隆村村规民约》，其中第十七条内容为“本村男性村民离婚后再婚的，在双方签有协议的前提下，女方户口迁入不管前任妻子或现任妻子只能有一人参加村、队的分配，带来的子女也不能参加村、队的分配（属挂靠户）；如离婚后分配给前任妻子，再育小孩也不能参加分配（嫁本村村民除外）；凡是我村村民从2019年1月17日起，在符合计生条例前提下生育的小孩，只给与两个小孩进行分配（第一胎为一个小孩的，第二胎为双胞胎或多胞胎也可以享受分配），再婚家庭的第三个小孩及第三个小孩以上的小孩符合计生条例也不给予分配”。 庭审中，被告基隆村委表示，旧的村规民约是2014年1月21日通过，全面二胎政策是2016年1月1日正式施行，所以该份村规民约当时制定的本意就是指再生育的一个子女，现在原告的父母共生育了两个小孩，原告是第二个，所以按照当时制定该村规民约的本意，原告是不能参与分红的；二胎政策开放以后，该条规定就产生了歧义，因此村委才在2019年通过了新的村规民约，明确表明原告的情况是不符合分红的条件的。对此原告认为，原告出生于2018年2月28日，当时合法有效的村规民约是2014年的，那么原告自出生时根据该村规民约已经获得参与村委分红的主体资格，2019年1月17日的村规民约是否有效尚不确定，即便其有效也仅能规范2019年1月17日之后出生的三胎或者多胎小孩的权益，不能溯及2019年村规民约出台之前的情形，否定此前的合法主体。 本院认为，关于原告是否具有基隆村四队第八村民小组成员资格。原告的父母具有基隆村四队第八村民小组成员资格，原告是依法登记为基隆村四队第八村民小组所在地常住户口的出生人员，故自原告出生时起具有基隆村四队第八村民小组成员资格。 关于原告是否应得案涉2018年基隆村集体经济组织收益分配款。原告系基隆村四队第八村民小组集体经济组织成员，应享有与其他村民一样的待遇。同时在2018年基隆村对村集体经济组织收益进行分配时，基隆村适用的村规民约是2014年1月21日起实施的《基隆村村规民约》，根据该村规民约第十七条的规定，原告符合可以参加分配的情形。被告基隆村委辩称原告应适用2019年1月17日修改的《基隆村村规民约》第十七条的内容，但2019年1月17日修改的《基隆村村规民约》，明确载明了从2019年1月17日开始实施，并不能约束2019年1月17日之前的行为。因此，本院认为根据2014年1月21日起实施的《基隆村村规民约》，原告有权参与2018年基隆村集体经济组织收益分配，应享有与其他参与分配的基隆村四队第八村民小组成员一样的待遇。原、被告均认可参与2018年分配的基隆村四队第八村民小组成员所得的集体经济组织收益分配款中，基隆村村委发放20000元，基隆村四队第八村民小组发放3800元。故基隆村村委应向原告发放集体经济组织收益分配款20000元，基隆村四队第八村民小组应向原告发放集体经济组织收益分配款3800元。 据此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条之规定，判决如下： 被告柳州市柳南区基隆村民委员会支付原告陶某1集体经济组织收益分配款20000元。 二、被告柳州市柳南区基隆村四队第八村民小组支付原告陶某1集体经济组织收益分配款3800元。 上述应当履行的义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费395元（原告已预交），由被告柳州市柳南区基隆村四队第八村民小组负担63元，由被告柳州市柳南区基隆村民委员会负担332元并迳付原告。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本 院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  邓 媛 人民陪审员  黄伦峰 人民陪审员  梁澜馨 二〇一九年九月九日 法官 助理  黄其威 书 记 员  谢周宏 适用法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条【农民集体所有财产归属以及重大事项集体决定】农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1．扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2．将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007