河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 裁 定 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政裁定书（2019）豫0411行初28号原告:李治旻，男，1958年1月6日出生,汉族，住河南省宝丰县。委托代理人：赵旭，河南金年华律师事务所律师。委托代理人：宁书鑫，河南金年华律师事务所律师。被告：宝丰县自然资源局,住所地：宝丰县为民路中段东侧**。诉讼代表人：张义辉，局长。委托代理人：党亚鹏，男，1989年3月26日出生，汉族,该局工作人员，住河南省宝丰县。委托代理人:杨心武，河南大乘律师事务所律师。第三人：温文周，男，1957年5月24日出生，汉族，住河南省宝丰县。原告李治旻不服被告宝丰县自然资源局及第三人温文周注销集体土地使用证一案，于2019年5月5日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月5日立案后，于2019年5月6日分别向被告宝丰县自然资源局及第三人温文周送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭审理了本案。原告李治旻及委托代理人赵旭、宁书鑫，被告宝丰县自然资源局委托代理人党亚鹏、杨心武，第三人温文周到庭参加诉讼，本案现已审理终结。李治旻诉称，李治旻系宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用权人，2018年12月，李治旻得知宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证被宝丰县自然资源局注销。李治旻于2018年12月11日向国家信访局反映此事，2018年12月25日批转至宝丰县自然资源局处受理。2019年2月20日，宝丰县自然资源局作出信访事项处理意见告知李治旻，李治旻的土地证是该宗土地被征收期间，第三人温文周将宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证上交给宝丰县自然资源局的。宝丰县自然资源局在没有通知李治旻的情况下将该集体土地使用证注销。宝丰县自然资源局注销该集体土地使用证的行为，明显无事实依据，且程序违法，该行政行为应当撤销。2019年4月9日，李治旻向平顶山市人民政府申请复议，但平顶山市人民政府对复议申请不予受理。为维护李治旻的合法权益，特向法院起诉，请求撤销宝丰县自然资源局注销宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证的行为，诉讼费由宝丰县自然资源局承担。宝丰县自然资源局辩称，据宝丰县委县政府的工作安排，宝丰县于2015年8月开始对全县加油站实施规范管理整治。2016年6月6日宝丰县国土资源局下发了宝国土资征告字[2016]第13号征地公告，并送达观音堂村委，6月13日进行征地调查确认，6月20日下发了宝国土资听告字[2016]第13号听证告知书，6月27日观音堂村出具了放弃听证证明，2017年1月10日经河南省政府豫政土[2017]文件批准同意征收，2017年5月2日宝丰县人民政府发布《关于宝丰县2016年度第二批乡镇建设用地征收土地方案公告》，2017年4月26日宝丰县国土资源局对征地安置方案进行公示，5月16日宝丰县政府批复同意征地补偿安置方案。李治旻所诉土地在征地范围之内，在此期间，李治旻并没有提出任何异议或者申请，宝丰县自然资源局征收程序合法，在征收过程中，李治旻作为公司股东之一，委托公司另外一名股东温文周提供了相关证据材料并签字认可，李治旻所诉的实质问题是其与温文周之间的民事纠纷，宝丰县自然资源局的评估征收程序合法。另外，宝丰县人民政府征地一案，李治旻已向平顶山市中级人民法院提起行政诉讼，本案属于重复起诉。综上，恳请法院依法驳回李治旻起诉或者诉讼请求。温文周述称，李治旻起诉的事实与理由不属实，宝丰县自然资源局注销宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证的所有程序本人都已告知李治旻，李治旻也给村里交代过相关事情，李治旻对注销该证的事情全部知晓。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实：2004年6月，宝丰县人民政府为李治旻颁发宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证，该集体土地使用证上载明坐落于宝丰县观音堂乡观音堂村村中，所有权人为宝丰县观音堂乡观音堂村。2015年4月20日，李治旻在此注册成立宝丰县西亚石化有限公司，法定代表人为李治旻。2015年8月股东变更为李治旻、温文周。2016年，宝丰县人民政府进行第二批乡镇建设征收土地，拟征收宝丰县有关乡镇、村的部分集体土地。李治旻的宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证的使用面积在征收范围之内。2016年6月28日，宝丰县人民政府作出宝政土（2016）34号文件，向平顶山市人民政府申请报批，平顶山市人民政府作出平政土（2016）104号文件向河南省人民政府呈报审批，2017年1月10日，河南省人民政府作出豫政土（2017）9号关于宝丰县2016年度第二批乡镇建设征收土地的批复，该批复同意宝丰县征收石桥镇等4个乡镇吕寨村等6个村集体耕地1.2904公顷，建设用地0.4127公顷，未利用地2.9488公顷，共计4.6519公顷，作为宝丰县2016年度第二批乡镇建设用地，并同意宝丰县国土资源局拟定的征收土地方案。2017年，温文周将李治旻名下的宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证交给宝丰县自然资源局，宝丰县自然局称已予以注销。李治旻称对此注销行为不服向平顶山市人民政府申请复议，平顶山市人民政府于2019年4月12日以李治旻已超过法定申请期限为由作出平政复不受（2019）2号不予受理行政复议申请决定书。故李治旻向本院提起诉讼。在诉讼中，李治旻对河南省人民政府作出豫政土（2017）9号征收土地的批复提出行政复议申请，河南省人民政府于2019年8月16日作出豫政复决（2019）2717号行政复议决定书，决定确认《河南省人民政府关于宝丰县2016年度第二批乡镇建设征收土地的批复》[豫政土（2017）9号]征收宝丰县观音堂乡观音堂村0.0563公顷集体土地的行为违法。现李治旻已向国务院申请裁决。另查明，李治旻、宝丰县自然资源局、温文周均未向本院提交宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证被注销的证据材料。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，李治旻起诉请求撤销宝丰县自然资源局注销宝土集用（2004）字第08010010号集体土地使用证的行政行为，但李治旻、宝丰县自然资源局、温文周均未向本院提交该集体土地使用证已被注销的证据材料，李治旻起诉请求撤销的注销行为及注销的形式尚不确定，李治旻起诉没有事实根据，不符合法定起诉条件。即使注销行为存在，因注销行为的基础是征收土地批复，而涉案征收土地批复已被河南省人民政府确认违法，现李治旻已向国务院申请裁决，涉案征收土地批复效力尚未最终确定，李治旻的起诉亦不符合法定条件。综上，李治旻的起诉不成立，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回李治旻的起诉。预收案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李延阁审 判 员  甄松淼人民陪审员  孙卷良二〇一九年九月十日书 记 员  朱梦幻附：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000