湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终2970号上诉人（原审被告）永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区江边居民小组。负责人：唐开旭，该组组长。委托诉讼代理人：唐莹，湖南湘南律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：唐某甲，女，1983年8月24日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。被上诉人（原审原告）：施甲，女，2007年5月14日出生，汉族，学生。法定代理人：唐某甲，女，1983年8月24日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民，系施甲母亲。被上诉人（原审原告）：施乙，女，2017年7月12日出生，汉族。法定代理人：唐某甲，女，1983年8月24日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民，系施乙母亲。上诉人永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区江边居民小组（以下简称江边居民小组）因与被上诉人唐某甲、施甲、施乙承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初2691号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月2日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人江边居民小组的负责人唐开旭及委托诉讼代理人唐莹，被上诉人唐某甲到庭参加询问。本案现已审理终结。江边居民小组上诉请求：撤销原判，改判被上诉人的一审诉讼请求不属于人民法院的受案范围，驳回被上诉人唐某甲、施甲、施乙的诉讼请求；二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.涉及农村集体经济组织成员资格确认的纠纷，不属于人民法院民事案件的受案范围，故本案不宜由人民法院作为民事案件受理、审理。2.根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定土地补偿费的分配。参与涉案土地补偿款分配的人必须具有本集体经济组织成员资格。唐某甲因外嫁婚后就随男方生活，并没有在上诉人处居住、生活，其生活保障、就业渠道也不依赖于组里的集体土地，与本组不存在较为固定的生产生活状态，不能仅凭户口认定为上诉人的集体经济组织成员。3.唐某甲的婚生女儿施甲、施乙并未取得组里承包经营权，自出生就不在本组生活，也未在马坪学校上学，不属于本组集体经济组织成员。唐某甲、施甲、施乙答辩称，答辩人唐某甲自出生之时户籍随父亲即登记于江边居民小组，期间虽然结婚、离婚，但户籍从未离开江边居民小组，施甲、施乙自出生后随母亲将户籍登记在上诉人处，有自己的承包田地，且一直由唐某甲弟弟代为耕种，履行了组里的义务，三答辩人具有上诉人的集体组织成员资格，理应享有参与分配的权利。上诉人认为答辩人不具备本小组居民资格，实属无视法律。故上诉人的上诉理由不成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。唐某甲、施甲、施乙向一审法院起诉请求：1.判令被告支付土地征收款138,888.6元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告唐某甲于1983年8月24日出生，是被告江边居民小组（原永州市冷水滩区高溪市镇龙家岭村江边组）村民，并一直在该组居住生活，1994年原告唐某甲取得土地承包经营权。2006年，原告唐某甲与东安县芦洪市镇石施村村民施承武结婚，后于2019年1月离婚。原告施甲、施乙系原告唐某甲与施承武结婚后生育的子女，原告施甲于2007年5月14日出生、原告施乙于2017年7月12日出生，原告施甲、施乙出生后登记户口在江边居民小组，并作为该组村民缴纳医疗保险，且三原告未在原告唐某甲嫁入地东安县芦洪市镇石施村享受集体经济分配权利。三原告的生活依赖于原告唐某甲的打工收入，其承包田地由原告唐某甲弟弟代种。2018年因修建湘桂铁路工程的需要，国家征用被告组田地，征地补偿款共计9,223,928元。被告于2019年4月2日签订了《关于分配江边组土地款的协议》约定按照人口占56%、田亩占44%分配征收补偿款，其中全组人口共108人，土地征收补偿的分配金额是每人46,296.2元。被告在分配上述征收补偿款时以外嫁女没有分配权利为由拒绝将征收地补偿款分配给三原告，遂酿成本次纠纷。一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，涉及承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当依法受理。三原告因征地补偿费分配与被告江边居民小组产生纠纷，属于人民法院受理民事诉讼的范围。关于农村集体经济组织成员资格的认定，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地作为基本生活保障。原告唐某甲系被告江边居民小组组民，在本组承包了土地，享有承包经营权。2006年原告唐某甲与外村的村民结婚，婚后于2007年5月14日生育了原告施甲，于2017年7月12日生育了原告施乙，原告施甲、施乙出生后户口登记在江边居民小组，并在本组缴纳医疗保险。故三原告均属于被告江边居民小组集体经济组织成员，应享有江边居民小组组民同等待遇。2018年因国家征收产生的征地补偿款属被告江边居民小组集体成员集体所有，三原告作为该集体组织成员，依法享有参与分配的权利，故对于三原告要求同被告江边居民小组成员享受征收补偿款分配权利的请求予以支持，但三原告诉请要求被告江边居民小组支付征地补偿款138,888.6元，因被告江边居民小组在分配时未将外嫁女及其子女纳入分配总人数，导致人均分配数额有偏差，该院对于原告这一请求不予支持，由被告江边居民小组重新统计后再行分配。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第五十九条、第六十三条第二款的规定，判决：一、原告唐某甲、施甲、施乙享有被告永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区江边居民小组集体组织成员同等待遇，享受征收补偿款分配的权利；二、驳回原告唐某甲、施甲、施乙其他诉讼请求。案件受理费3078元，减半收取1539元，由原告唐某甲、施甲、施乙负担1239元，由被告永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区江边居民小组负担300元。二审期间，当事人未向本院提交新的证据。二审查明的事实与一审查明的案件事实一致，对一审查明的案件事实，本院予以确认。二审另查明，上诉人于2019年4月2日制定的《关于分配江边组土地款的协议》第一条，田亩按征地款的总额的44%比例分配，人口按征地款的总额的56%比例分配；第二条，凡是户口在本组已经结婚的女性不参与分配，离婚的户口在本组的女性不参与分配；第三条，如有部分村民有异议的可以通过法律途径与本小组打官司，一旦打赢官司本小组按此次人口平均分配数分配给他。根据前述分配协议，此次征地补偿款按田亩分配的金额为4,224,000元，亩平均35,347.28元；按人口分配的金额为5,000,000元，参与分配人数为108人，人平均46,296.2元；双方诉争的为按人口分配的数额。该组户籍登记在册约140人，类似唐某甲、施甲、施乙情况欲参与分配的约有30余人（户），已至一审法院诉讼的13人（户）。本院认为，本案双方争议焦点是唐某甲、施甲、施乙是否具有江边居民小组集体经济组织成员资格以及能否享有本组组员同等待遇。土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。审查是否具有集体经济组织成员资格，应当以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口、是否形成较为固定的生产、生活方式为基本判断依据，同时还应考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，被上诉人唐某甲是江边组土生土长的组员，其户籍自出生以来一直登记在上诉人江边居民小组，虽因外嫁曾离开江边居民小组居住一段时间，但离婚后又回到娘家，唐某甲合法取得了江边居民小组的组员身份。唐某甲以家庭承包方式在江边居民小组承包责任田、地，形成了固定的生产、生活方式；出嫁后未在夫家另外取得承包责任田、地，更没有享有其他集体经济组织的成员资格，最终生活保障仍然依赖于江边居民小组的集体土地。施甲、施乙随母亲落户于江边居民小组，取得了组员成员身份，其二人随母亲生活在该集体经济组织内，没有纳入其他社会基本生活保障体系，亦没有获得其他社会基本生活保障待遇，故应当认定三人具有上诉人集体经济组织成员资格，与其他组员享有同等待遇。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷……。本案属该司法解释规定的第四项情形，故上诉人提出“本案不属于人民法院民事案件的受案范围”的上诉理由，本院不予采纳。江边居民小组按人口分配征地补偿款时，计划参与分配的人口数为108人，未将唐某甲、施甲、施乙等存在争议的人员纳入分配名单。在分配总金额不变的情况下，参与分配人数增加，则每人实际分得数额肯定会相应减少，具体分配数额可待执行时与同类案件一并计算。综上所述，江边居民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费957元，由上诉人永州冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区江边居民小组负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇一九年九月二十日书记员  杨祝静附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。