四川省盐源县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川3423民初1567号 原告：中国水利水电第四工程局有限公司，住所地西宁市。 法定代表人：高建民董事长。 委托诉讼代理人：罗伟军，四川明炬律师事务所律师（特别授权）。 委托诉讼代理人：陈杲，四川明炬律师事务所律师（特别授权） 被告：四川省宣汉恒升建筑工程有限公司，住所地四川省宣汉县东乡镇西街**，统一社会信用代码。 法定代表人：潘晓华总经理。 委托诉讼代理人：冉茂建，四川法坛律师事务所律师（特别授权）。 被告：陈竟争，男，现年44岁，汉族，住四川省宣汉县。 原告中国水利水电第四工程局有限公司与被告四川省宣汉恒升建筑工程有限公司、陈竟争建设工程施工合同纠纷一案。被告四川省宣汉恒升建筑工程有限公司（以下简称宣汉公司）经本院2次传票传唤未到庭参加诉讼，未向本院提供其有正当理由不能参加诉讼的申请和证据，本院依法缺席审理。被告陈竟争经本院公告送达民事诉状副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票及合议庭组成人员通知书后，在法定期限内未到庭参加诉讼，也未向本院提出不能参加诉讼的申请和证据，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告签订的《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》（合同编号为：ZS四局-官地武警营房（2018-01号）；2.请求判令被告退还原告支付的工程款298,326.52元；3，请求判令被告赔偿原告各种费用、损失7,542,393.18元 4，请求判令被告支付原告遗留缺陷处理费用420,000.00元5,由被告承担诉讼费用。事实和理由：2018年2月，原告与被告签订了《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》（合同编号为：ZS四局-官地武警营房（2018-01号），合同总价12,313,300.00元，合同完工日期2018年6月30日。自合同签订以后，被告从2018年5月至7月开始出现资金缺口，导致工程施工进度缓慢工期严重滞后，频繁发生工人阻工闹事、讨要薪资和租赁费用等事件，致使不能正常履行合同约定。2018年7月5日起，被告的委托代理人陈竟争突然失联，原告曾多次联系均无果，由于被告未及时委派其他人员来现场履约，导致被告所承建的工程全面停工，农民工、管理人员聚集闹事、围堵业主办公大楼，索要工资及各种费用，2018年7月6日原告发函给被告法定代表人潘晓华，潘晓华同意委派人员到原告工地处理相关事宜，2018年7月11日被告委派杨秀勇来原告处谈判无果，2018年7月16日原告委托四川明炬律师事务所律师向被告发送律师函要求协调处理相关事宜，2018年7月16日被告委派向可才等四人来现场处理停工清算事宜，经过双方三次会议谈判，2018年7月18日被告委派人员明确同意解除合同，同意对现场施工完成工程量进行结算，初步达成共识，定于2018年7月19日上午开始清点现场，但被告委派的向可才等四人2018年7月19日早上再次电话关机、失联，2018年7月20日原告再次发函给被告公司联系人杨秀勇，均无果。基于上述事实，被告已无任何继续履约的能力和表示，严重违反了合同中约定的义务，2018年7月16日原告委托四川明炬律师事务所律师向被告发送律师函要求被告到原告项目部办理相关解除合同和腾退施工工作面，至今被告未作出任何回应和采取任何措施，无视合同的存在和责任，已严重违约，根据合同约定自2018年8月7日合同自动解除，并于2018年7月16日原告向被告发了合同解除的通知。截止目前原告支付给被告工程款、农民工工资、材料款及机械费用等共计5,620,341.58元，实际应付被告金额5,322,015.06元，原告已向被告超额支付298,326.52元；被告弃合同约定和诚信不顾，给原告造成极为严重的损失；钢筋材料超损耗损失费用413,419.50元，工期延误增加的管理人员费用2,891,151.90元，阻工造成的人员窝工工资3,524,400.00元，阻工造成的机械窝工租赁费用433,500.00元，阻工造成的钢管窝工租赁费用279,921.78元，遗留缺陷处理费用420,000.00元，共计7,664,067.00元。综上，被告的行为严重侵害了原告的合法权益,给原告造成了严重的损失，根据《合同法》相关规定特诉至法院，依法判决。 被告四川省宣汉恒升建筑工程有限公司未提供书面答辩状，辩称：这些事情都是陈竟争做的，我公司除《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》是公司盖的章外，其他合同都不认可，其他合同的章都是假的，与我公司无关。 被告陈竟争未到庭参加诉讼，也未提供答辩状。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证（无争议证据清单1.原告的营业执照、法定代表人证明书及身份证复印件，用以证明其身份情况；2.被告的营业执照、法定代表人证明书及身份证复印件，用以证明其身份情况）。 本案有争议的证据如下： 1，原告提交的《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》、《告知函》、项目监理部《预警函》二份、《合同履行情况谈判纪要》三份、《关于四川省宣汉恒升建筑工程有限公司私自停工严重违约的函》、照片、《律师告知函》、《合同解除的通知》、《邮政快递单》。用以证明双方的权利义务关系；证明被告的违约行为，造成原告的经济损失，因此要求解除双方签订的劳务合同。 被告在询问笔录上的质证意见：除《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》是公司盖的章外，其他合同都不认可。 2，原告提交的《雅砻江官地水电站工程量签认单》九份、双方的《工程量报表》三份、原告支付被告工程款和代付的款项单据112张。证明工程价款为5,322,015.06元，原告已向被告支付共计5,620,341.58元，超额支付298,326.52元。 二被告未发表质证意见。 3，原告提交的《工程施工暂停指令单》三份、《工程复工报审表》五份、《监理工程师备忘录》四份。证明被告延误工期的事实。 二被告未发表质证意见。 4，原告提交的《人员工资发放表》、《领料单》36份、《四川省宣汉恒升建筑工程有限公司钢筋清算核销表》、《盘点表》、《周转材料租赁合同》、《设备租赁合同》。证明增加管理人员工资费用2,891,151.90元，阻工造成的人员窝工工资3,524,400.00元，阻工造成的机械窝工租赁费用433,500.00元，阻工造成的钢管窝工租赁费用279,921.78元。 二被告未发表质证意见 5，原告提交的缺陷处理照片、《处罚通知单》证明被告造成的施工缺陷损失420,000.00元。 二被告未发表质证意见 被告提供的证据：1，《宣汉县公安局刑警大队受案回执》、《宣汉县公安局鉴定通知书》证明陈竟争使用的公章除劳务分包合同以外的公章是虚假的。 原告的质证意见：既然公司认为公章是虚假的应当向法庭申请鉴定，应当承担不利的后果；企业明知陈竟争是其委托人，根据最高人民法院司法解释企业委托人用假公章签订合同等，企业应当承担民事责任。 本院对被告的询问笔录，原告的质证意见：对笔录的三性没有异议，证明被告认可双方签订的劳务分包合同，合同合法有效，被告应承担法律责任，被告认为其他公章是虚假的，但未向法庭申请鉴定，应当承担不利的后果，被告宣汉公司认可被告陈竟争是公司委托人员，被告陈竟争的行为应当由被告宣汉公司承担。 结合原告的诉称、被告的辨称，及原被告审理中的举证质证，本院对原告提交的有争议的证据1，因被告宣汉公司对劳务分包合同的真实性无异议，本院对其真实性予以采信。对原告发出告知函及通知书等，客观反映了原告履行了告知的义务，具备证据的三性原则，本院予以采信。对原告提供的证据2,3,4,5，因原被告未对工程进行结算，该证据涉及专业技术问题，原告未提供鉴定意见书，且被告拒不到庭质证，本院不予认定。被告提供的证据1，具备真实性合法性，不具备关联性，本院不予认定。 结合原、被告的举证、质证意见及本院采信的证据，本院认定事实如下： 2018年2月，原告与被告签订了《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》（合同编号为：ZS四局-官地武警营房（2018-01号），合同总价12,313,300.00元，合同完工日期2018年6月30日。合同签订以后，被告开始施工，由于被告资金等问题，导致工程施工进度缓慢工期严重滞后，频繁发生工人阻工闹事、讨要薪资和租赁费用等事件，致使不能正常履行合同。2018年7月5日起，被告的委托代理人陈竟争突然失联，原告曾多次联系均无果，由于被告宣汉公司未及时委派其他人员来现场履约，导致被告所承建的工程全面停工，农民工、管理人员聚集闹事、围堵业主办公大楼，索要工资及各种费用，2018年7月6日原告发函给被告法定代表人潘晓华，潘晓华同意委派人员到原告工地处理相关事宜，2018年7月11日被告宣汉公司委派杨秀勇来原告处谈判无果，2018年7月16日原告委托四川明炬律师事务所律师向被告发送律师函要求协调处理相关事宜，2018年7月16日被告委派向可才等四人来现场处理停工清算事宜，经过双方三次会议谈判无果，原告起诉来院。本院在审理过程中，根据被告宣汉公司的申请，追加陈竟争为被告，本院公告向陈竟争送达民事诉状副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票及合议庭组成人员通知书后，在法定期限内陈竟争未到庭参加诉讼。庭审中，经本院向原告释明鉴定事项后，原告未提供鉴定意见书。 本案争议的焦点： 1.是否解除原被告签订的《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》； 2.被告是否应该退还原告支付的工程款； 3.被告是否应当赔偿原告各种费用、损失； 4.被告是否应当支付原告遗留缺陷处理费用。 本院认为：原告与被告签订了《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》双方均无异议，该合同合法有效；在合同履行过程中，被告陈竟争违背诚实信用原则不按照合同约定履行义务，拖欠工程款及民工工资，造成工期一再延误和民工讨薪和阻工行为发生，在原告多次告知和催促下，不但不采取整改措施，而且避而不见，去向不明，致使合同无法履行。被告宣汉公司知道陈竟争使用虚假公章进行与其相关的民事行为时，没有及时采取补救措施，未尽到监督管理的责任，且在原告多次告知其进行整改和结算时，未能妥善处理好其委托人陈竟争的遗留问题，致使合同不能继续履行，二被告违约给原告造成较大损失，该合同已经没有继续履行的必要，应当依法解除合同。对于原告要求被告返还多支付的工程款、遗留缺陷处理费用及赔偿损失的请求，因二被告违约事实成立，应当承担违约责任，但是，由于被告陈竟争至今下落不明，该工程没有竣工，且被告宣汉公司没有对合同所涉及的工程量进行验收和结算，不认真处理合同善后事宜，致使该工程所涉及的工程量及工程款无法准确确定；而且该工程所涉款项的结算专业性强，原告提供的证据无其他证据印证，也无鉴定意见，本院不能准确确定原告要求返还和赔偿的金额，故对原告的这一请求，本院不予认定。被告陈竟争经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。因此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十四条第一款第（四）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第八条、第十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一，解除原告中国水利水电第四工程局有限公司与被告四川省宣汉恒升建筑工程有限公司签订的《雅砻江官地水电站武警营房建筑安装工程施工劳务分包合同》（合同编号为：ZS四局-官地武警营房（2018-01号）； 二，驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费100.00元,由被告四川省宣汉恒升建筑工程有限公司、陈竟争负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  刘 进 人民陪审员  马巫体 人民陪审员  毛田华 二〇一九年九月二十三日 书 记 员  马 鑫 附：相关的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款:依法成立的合同，自成立时生效。 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用的原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助保密等义务。 《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的。 第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。 因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第十四条当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民法院认为需要鉴定的，应当向负有举证责任的当事人释明，当事人经释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或拒不提供相关材料的，应当承担举证不能的法律后果。