黑龙江省庆安县人民法院民 事 判 决 书(2019)黑1224民初1258号原告：潘洪山，男，1964年7月10日出生，汉族，庆安国有林场管理局丰收林场职工，现住庆安县阳光新区。委托诉讼代理人：许晨，黑龙江恒辰律师事务所律师。委托诉讼代理人：田慧贤，黑龙江恒辰律师事务所律师。被告：庆安国有林场管理局丰收林场。法定代表人：高生，职务场长。委托诉讼代理人：李仁强，男，1970年12月5日出生，汉族，庆安国有林场管理局丰收林场副场长，现住庆安县。委托诉讼代理人：那业新，女，1975年7月23日出生，满族，庆安国有林场管理局丰收林场法律顾问，住址绥化市北林区。第三人：黑龙江省庆安国有林场管理局。法定代表人：张强，职务书记。委托诉讼代理人：娄伟平，男，1989年12月10日出生，汉族，黑龙江省庆安国有林场管理局职工，现住庆安县。原告潘洪山与被告庆安国有林场管理局丰收林场(以下简称庆安丰收林场)、第三人黑龙江省庆安国有林场管理局(以下简称庆安林管局)劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月21日公开开庭进行了审理。原告潘洪山及委托诉讼代理人许晨、田慧贤，被告庆安丰收林场的委托诉讼代理人李仁强、那业新、第三人庆安林管局的委托诉讼代理人娄伟平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。潘洪山向本院提出诉讼请求：1.要求确认原、被告之间存在劳动关系；2.要求被告为原告缴纳社会保险(五险)费用；3.由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原告潘洪山1981年入伍后于1983年复员，1984年以正式职工的身份分配到被告单位工作。1998年，被告将工作都承包给农民工，并告知原告回家修整，等待上班通知。自此以后，被告始终没有通知原告上班，为此原告多次找到单位，但未得到回复。原告通过信访后，被告于2019年2月12日给原告出具了信访事项处理意见书，对原告的请求不予支持，依据是庆国林发[1996]5号文件，国发[1982]59号文件和庆国丰发[1996]6号文件，以及第三人签发的庆国林字[2000]6号文件对原告予以除名。原告认为上述文件没有约束力，于是向庆安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委员会于2019年3月28日作出庆劳人仲字[2019]第5号仲裁裁决书，以超过仲裁时效为由驳回了原告的仲裁请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第一条第二款规定，因解除或终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。原告是2019年2月12日才知道被除名的，仲裁申请未超过时效。庆安丰收林场辩称，1.原告的主张已经超过诉讼时效和仲裁时效。1996年4月，原告因违纪受到开除公职留用二年的处分，原告如果对处分决定不服，应当依据1982年国务院发布的《企业职工奖惩条例》第二十一条规定提出申诉，但原告当时未在规定的时间内提出申诉，且在1996年和1997年留用期间经常旷工，被评定不合格而被除名，对此事原告已经知晓且无异议。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定，原告知道被开除的结果而不主张权利，已经超过诉讼时效和仲裁时效。仲裁委员会的仲裁结果并无不当。2.原告临近法定退休年龄时请求确认劳动关系有违公平正义的法制原则。原告知道被开除时32岁，现已经56岁，期间做生意获取较高收入，如果与被告存在劳动关系，对这二十多年来一直在单位工作的其他工人来说是不公平的。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。庆安林管局辩称，与庆安丰收林场的答辩意见一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。1.潘洪山提交的信访事项处理意见书、国家机关、事业单位工作人员调整工资标准审批表、庆安县劳动人事争议仲裁委员会庆劳人仲字[2019]第5号仲裁裁决书；2.庆安丰收林场提交的黑龙江省庆安国营林场公司庆国林发[1996]9号文件。对有争议的证据和事实，本院认定如下：庆安丰收林场提交的庆安林管局庆国林字[2000]6号文件，证明潘洪山在1996年和1997年均被评定为不合格，在2000年被开除公职。潘洪山对此证据有异议，认为不能证明潘洪山连续两年被评定为不合格，亦未体现对潘洪山的除名处分是经合法程序决定，并通过合法程序通知潘洪山。本院认为，国务院关于《国有企业职工奖惩条例》第十三条规定：对职工给子开除处分，需经厂长(经理)提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报企业主管部门和企业所在地的劳动或者人事部门备案。本案中，庆安丰收林场根据该条例的相关规定请示庆安林管局对潘洪山予以除名，庆安林管局于2000年4月19日以庆国林字[2000]6号文件的方式决定对潘洪山予以除名。虽然《国有企业职工奖惩条例》现已废止，但庆安林管局对潘洪山作出除名决定时正在施行，因此认定对潘洪山的处分程序是否合法应依照该条例的规定。庆安丰收林场和庆安林管局均未提供潘洪山在1996年和1997年存在旷工和违纪情形的证据，以及召开职工代表大会或职工大会讨论对潘洪山除名决定的证据，且1999年9月26日对潘洪山职等(技等)工资进行了提升，故此潘洪山在留用期间的工作表现被评定为不合格的证据不足，对潘洪山的除名处分决定不符合法定程序，本院对上述证据不予采信。本院经审理认定事实如下：潘洪山于1981年参军，1983年复员后被分配到庆安丰收林场工作，系正式职工。1995年1月23日，潘洪山指使他人为自己非法盗伐林木87根，当年3月23日被林业派出所侦破，1996年4月被黑龙江省庆安国营林场公司给予开除公职留用二年的处分。1997年11月，庆安丰收林场通知潘洪山放假，具体上班时间等单位通知，亦未给潘洪山支付工资，1999年9月26日潘洪山的职等(技等)工资由171.00元调整为236.00元。由于潘洪山一直未得到上班的通知，通过信访程序主张权利，2019年2月12日，庆安丰收林场出具信访事项处理意见书，对潘洪山的请求不予支持，理由是潘洪山在留用期间被评定为不合格，庆安林管局以庆国林字[2000]6号文件的方式决定对潘洪山予以除名。潘洪山于2019年3月6日向庆安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2019年3月28日作出庆劳人仲字[2019]第5号仲裁裁决书，以超过仲裁时效为由驳回了潘洪山的仲裁请求，潘洪山对仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。本院认为，关于潘洪山要求确认劳动关系是否超过法律规定的仲裁时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第一条第二款规定：因解除或终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。本案中，潘洪山通过信访方式主张权利后，庆安丰收林场于2019年2月12日出具信访事项处理意见书时方知被单位除名，庆安丰收林场亦未提供证据证实潘洪山在此之前收到被除名的书面通知。因此，潘洪山于2019年3月6日向庆安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁未超过仲裁时效。关于庆安丰收林场解除与潘洪山的劳动关系的依据和程序是否合法，双方是否存在劳动关系的问题。庆安丰收林场主张与潘洪山已解除劳动关系，并提交了庆安林管局的庆国林字[2000]6号文件。本院认为，庆安林管局的庆国林字[2000]6号文件系对潘洪山予以除名的决定，而该决定作出的依据不足，且不符合法定程序，本院未予采信，庆安丰收林场亦未提交其他证据证实主张的事实，因此潘洪山与庆安丰收林场的劳动关系未解除，双方之间仍存在劳动关系。关于潘洪山要求庆安丰收林场为其缴纳社会保险(五险)费用的问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期繳纳或者补足。《社会保险费征收暂行条例》第二十六条规定：征收社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，征收与缴纳之间的纠纷属于行政管理范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据上述法律、行政法规的规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门责令限期缴纳，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，司法权不应对社会保险的征缴进行处理。因此，潘洪山的此主张不属于人民法院受案范围。综上所述，潘洪山要求确认与庆安丰收林场存在劳动关系的诉讼请求有理，应予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第一条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问題的解释(三)》第一条、《社会保险费征收暂行条例》第二十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、原告潘洪山与被告庆安国有林场管理局丰收林场存在劳动关系；二、驳回原告潘洪山的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，由被告庆安国有林场管理局丰收林场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，经本院上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。审 判 长  赵永辉审 判 员  梁海涛人民陪审员  李玉君二〇一九年九月三十日书 记 员  安芯仪