山西省阳高县人民法院   刑事判决书   （2019）晋0221刑初31号   公诉机关阳高县人民检察院。   被告人郭祥，男，1952年6月29日出生于阳高县，汉族，文盲，农民，1988年11月至2018年7月担任阳高县王官屯镇东李家皂村党支部书记，住阳高县。因涉嫌犯贪污罪于2019年6月17日被阳高县人民检察院决定取保候审，同年7月30日被本院决定取保候审。   辩护人任婧，山西法铭律师事务所律师。   被告人彭德清，男，1954年9月19日出生于阳高县，汉族，初中文化，农民，1995年1月至2019年5月担任阳高县王官屯镇东李家皂村报账员，住阳高县。因涉嫌犯贪污罪于2019年6月17日被阳高县人民检察院决定取保候审，同年7月30日被本院决定取保候审。   辩护人韩俊芳，山西阳和律师事务所律师。   阳高县人民检察院以阳检刑刑诉（2019）31号起诉书指控被告人郭祥、彭德清犯贪污罪，于2019年7月8日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2019年8月23日公开开庭审理了本案。阳高县人民检察院指派检察员刘芳出庭支持公诉，上列被告人及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。   阳高县人民检察院指控：被告人郭祥在担任阳高县王官屯镇东李家皂村党支部书记期间，利用职务便利，于2003年，其与被告人彭德清在协助镇政府实施退耕还林工作时，二人共同商议，通过编造虚假的退耕还林合同，将集体的12.7亩土地以郭祥儿子郭某2名义虚报为个人退耕还林面积，将集体的9.3亩土地以彭德清儿子彭某2名义虚报为个人退耕还林面积，从2004年至2018年，二人共计冒领国家退耕还林补贴款40260元，占为己有，其中，郭祥冒领退耕还林补贴款共计23241元，彭德清冒领退耕还林补贴款17019元。案发后二人将所获赃款全部退出。公诉机关当庭出示了证人证言、被告人供述材料、相关书证等证据材料，认为二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。   被告人郭祥、彭德清对起诉书指控的事实和罪名无异议，并当庭自愿认罪。   郭祥的辩护人辩称：郭祥自愿认罪并如实供述罪行积极退赃，应对其从轻、减轻处罚。   彭德清的辩护人辩称：彭德清听从郭祥安排虚报退耕还林地并领取退耕还林补贴款，在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，其如实供述罪行、积极退赃、自愿认罪，且系初犯，应对其从轻、减轻或免除处罚。   经审理查明：被告人郭祥、彭德清利用其分别担任阳高县王官屯镇东李家皂村党支部书记、东李家皂村报账员的职务便利，在协助乡人民政府实施国家退耕还林工程过程中，郭祥于2003年提议并指使彭德清虚报退耕还林面积，后二人通过编造虚假的退耕还林合同，将集体12.7亩土地以郭祥儿子郭某2名义虚报为个人退耕还林面积，将集体9.3亩土地以彭德清儿子彭某2名义虚报为个人退耕还林面积，从2004年至2018年，二人共计冒领国家退耕还林补贴款40260元，占为己有，其中，郭祥冒领退耕还林补贴款23241元，彭德清冒领退耕还林补贴款17019元。案发后二人将所获赃款全部退出。2019年5月6日，根据王官屯镇纪委对郭祥、彭德清涉嫌职务犯罪问题立案调查的请示，县监委于次日决定对涉嫌违法犯罪问题立案调查。县监委书面通知二人接受监察调查，讯问前二人均主动要求上交违法所得，经讯问，二人均对犯罪事实供认不讳。   以上事实有公诉机关提供的下列证据予以证实：   1.中共阳高县王官屯镇委员会、王官屯镇人民政府出具个人基本情况说明证明：郭祥于1988年11月至2018年7月担任东李家皂村党支部书记；彭德清于1995年1月至2019年6月4日担任东李家皂村报账员。   2.阳高县退耕还林合同书证明：郭某2、彭某2于2003年实施退耕还林土地面积分别为12.7亩、9.3亩。   3.阳高县林业局出具的2003年度退耕还林补助标准证明：2003年实施的退耕还林，当年补助以粮食形式发放，200斤/亩，2004年开始以现金发放，具体标准是，第一轮：2004－2007年生态林及经济林每亩每年补助170元，2008－2010年生态林每亩每年补助160元；第二轮：经济林每亩每年补助90元，补助时间2008－2012年，生态林每亩每年补助90元，补助时间2011－2018年。   4.王官屯镇政府财政所的情况说明证明：镇政府向2003年度实施退耕还林户于2004年每亩扣减20元的退耕还林补助资金，2005年、2007年、2008年分别每亩扣减10元退耕还林补助资金，用于还林的整地、栽植、补植、管护等支出。   5.王官屯镇东李家皂村退耕还林兑现花名表、户名分别为郭某2、彭某2个人存折、银行卡及阳高县农村信用合作联社狮子屯信用社出具的明细表、证明、情况说明记载：郭某2于2003年实施退耕还林土地面积12.7亩，2004年至2018年每年分别领取补助款1905元、2032元、2159元、2159元、2032元、2032元、2032元、1143元、1143元、1143元、1143元、1143元、1143元、1143元、1143元，共计23495元（扣减2007、2008年管护费每亩每年10元，计254元）。彭某2于2003年实施退耕还林土地面积9.3亩，2004年至2018年每年分别领取该退耕还林地补助款1395元、1488元、1581元、1581元、1488元、1488元、1488元、837元、837元、837元、837元、837元、837元、837元、837元，共计17205元（扣减2007、2008年管护费每亩每年10元，计186元）。   6.东李家皂村委会出具的证明材料、证人郭某2、彭某2证言证明：郭某2名下没有承包土地，也未领取过退耕还林补贴款。彭某2在2003年前包括2003年没有承包过土地，未领取过相关年份退耕还林补贴款。   7.王官屯镇人民政府出具的材料、证人董某（时任王官屯人大主席，分管退耕还林工作）证明：2003年退耕还林工作中，王官屯镇政府安排各村支部书记，报账员负责各自村退耕还林土地面积的统计、核实、上报等工作。   8.被告人郭祥供述称：他们村于2002年、2003年、2005年均实施过国家退耕还林工程项目，受乡政府委托，他和彭德清负责退耕还林面积的丈量、核实、汇总和上报等工作。2003年，他提议他和彭德清分别以各自孩子名义虚报退耕还林面积，于是他以郭某2名义虚报退耕还林面积12.7亩，彭德清以彭某2名义虚报退耕还林面积9.3亩。二人分别领取了各自亲属名下的退耕还林补贴款，其中，2007年、2008年按照退耕还林钱粮兑现花名表领取补贴款后，按每年每亩交了镇里10元管护费，故这两年实际领取数额分别为2032元、1905元。他冒领的退耕还林补贴款用于个人支出。   9.被告人彭德清供述称：2002年、2003年、2005年他们村实施过国家退耕还林工程项目，受乡政府委托，他和郭祥从事该项工作。他按照土地台账找出实施退耕还林地块和亩数以及具体村民，统计好后由郭祥审核，后他和郭祥上报镇里。2003年郭祥提出分别以郭某2和彭某2名义虚报退耕还林地，他表示同意。后他以彭某2名义虚报9.3亩，郭祥以郭某2名义虚报12.7亩，他和郭祥分别领取了各自亲属名下的退耕还林补贴款，但具体领取了多少，他记不清楚。发放补贴款时扣减过管护费，实际领取到手的补贴款标准是2004年每亩150元，2005年每亩160元，2006年每亩170元，2007年每亩160元，2008年每亩150元，2009年至2010年每亩每年160元，2011年至2018年每亩每年90元。他所领取的这些钱都用于家庭日常生活支出。   10.阳高县监察委员会出具的到案经过证明：2019年5月6日，根据王官屯镇纪委对郭祥、彭德清涉嫌职务犯罪问题立案调查的请示，次日县监委决定对二被告人涉嫌违法犯罪问题立案调查。5月16日，县监委调查人员书面通知二人接受监察调查，二人按时到达。讯问前二人均主动要求上交违法所得。经讯问，二人对共同贪污退耕还林补助款的犯罪事实供认不讳。   11.阳高县监察委员会出具关于对郭祥、彭德清从宽处罚的建议证明：在该委立案调查期间，郭祥、彭德清积极配合调查，真诚悔罪悔过，主动认罪认罚，主动书写忏悔材料，均表示接受组织任何处理。二人在2019年5月16日第一次接受讯问前，均表示积极退赃，讯问后，二人将涉案赃款40260元全部上交阳高县监委暂扣专户，其中郭祥上交23241元，彭德清上交17019元。   12.阳高县监察委员会扣押款物清单及银行现金存款凭证记载：郭祥主动退缴赃款23241元，彭德清主动退缴赃款17019元。   13.户籍证明记载：郭祥出生于1952年6月29日，彭德清出生于1954年9月19日。   以上证据均经法庭质证，其证明效力本院予以确认。   本院认为，被告人郭祥、彭德清在分别担任农村党支部书记、报账员期间，协助镇人民政府实施国家退耕还林工程，属于其他依照法律从事公务的人员。二被告人在协助乡人民政府实施国家退耕还林工程过程中，利用职务上的便利共同冒领国家退耕还林补贴款40260元，属于贪污数额较大，其行为均已构成贪污罪，且为共同犯罪，其中郭祥实际占有23241元，彭德清实际占有17019元。公诉机关指控二被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，郭祥提议并指使彭德清虚报退耕还林面积，起主要作用，系主犯；彭德清受郭祥指使虚报退耕还林面积，起次要作用，系从犯，依法从轻处罚。二被告人在提起公诉前如实供述自己和同案犯的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法从轻处罚。二被告人自愿认罪，酌定从轻处罚。郭祥、彭德清的辩护人辩解理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：   一.被告人郭祥犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金十万元。   （刑期从判决执行之日起计算。该罚金于本判决生效后三日内一次性缴纳）。   二.被告人彭德清犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金十万元。   （刑期从判决执行之日起计算。该罚金于本判决生效后三日内一次性缴纳）。   三.被告人郭祥、彭德清分别退缴赃款23241元、17019元，予以没收，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。   审 判 长 赵存忠   审 判 员 吴 象   人民陪审员 范少奇     二○一九年九月二十九日   书 记 员 马崇霞