文书内容江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0826民初4630号原告（申请执行人）：张玉生，男，1957年10月24日出生，汉族，居民，住涟水县。被告：涟水县浅集梅岭小学，住所地涟水县浅集办事处潘码村。法定代表人：薛海梅，该校校长。被告（被执行人）：薛海梅，女，1966年8月26日出生，汉族，居民，住涟水县。第三人：陈开亮，男，1970年1月22日出生，汉族，居民，住江苏省淮安市清河区。原告张玉生诉被告涟水县浅集梅岭小学（下称梅岭小学）、薛海梅、第三人陈开亮执行异议之诉纠纷一案，本院于2019年6月13日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张玉生及被告梅岭小学的委托诉讼代理人陈开亮、及其被告薛海梅、第三人陈开亮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张玉生向本院提出诉讼请求：原告对涟水县人民法院作出的（2019）苏0826执异54号执行裁定书不服，请求恢复对被告相关财产的执行。执行标的10万。事实与理由：一、不应适用《江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法》。该办法第二条：“本办法所称农村中小学是指，农村（含县镇）公办义务教育阶段学校”，可见该办法适用的是公办学校。而（2019）苏0826执异54号执行裁定书查明事实部分载明被告梅岭小学领取的是《民办非企业单位登记证书(个体〉》，可见，被告梅岭小学是民办非企业单位，而不是公办学校，因此应当适用《江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法》。二、被告薛海梅向原告借款用于归还学校工程款、发放教师工资及现代化建设改造等；学校是薛海梅个人独资，被告的个人财产以及被告梅岭小学的财产发生混同。因此，申请执行涉案的被告财产。三、2016年5月，薛海梅为了躲避债务将学校转租他人经营，自己收取租金，租金从公用经费中扣除。第三人陈开亮（承租人）有义务协助把他应付给薛海梅的租金转交到法院作为被告的债务款。被告梅岭小学辩称：关于张玉生起诉我们一案，首先，他这个钱是跟被告2薛海梅的个人发生，和我们小学没有关系。我承租的事情，我通过朋友介绍，当时是写协议的，后来发现该学校经营不善，工资都发不出来，一直在亏本，后来合同就作废了，我从经营这个学校开始，我就没给过被告薛海梅钱。关于原告说的江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法，办法里面第一句话，在我们民办学校里面，我们每用一分钱，都是要法人和我签字的，我们每个月都有审计报告，教育局每年至少两三次检查这个事情，学校里面的费用跟薛海梅没有任何关系，因为薛海梅也没有权利用学校的钱，我们每用一分钱，都是要经过审计的。之前也有过类似的案件，是别人起诉我们三被告的，同样的类似案件中院全部驳回了。综上所述，根据我校的费用使用合法合规，原告张玉生所诉的没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，要求诉讼费用原告负担。被告薛海梅辩称：我和张玉生的债务是个人债务，与学校没有关系，学校不承担任何个人债务，本案的诉讼费用由原告张玉生承担。第三人陈开亮辩称：不管是经济还是什么，要账归要账，不能牵扯我们教育事业的发展，教育事业是民生的发展，我在学校三年，一分钱工资没有拿，还要自己贴钱，张玉生和薛海梅的债务是他们自己的事情，我们学校相当于是公益的为人民服务，我是一个教师，我是想把学校办好的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据和事实，本院经审理查明认定事实如下：张玉生与薛海梅民间借贷纠纷一案，本院作出（2015)涟民初字第1232号民事判决书，判决：薛海梅于判决生效后十日内归还张玉生借款25万元，并以25万元为本金，自2015年4月29日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率的4倍给付利息。因薛海梅没有履行生效判决确定的义务，张玉生向本院申请执行，本院于2015年9月10日立案执行，执行案号为（2015)涟执字第01596号。2016年3月11日，本院作出（2015）涟执字第01596号执行裁定书，裁定:终结涟水县人民法院（2015）涟民初字第1232号民事判决书本次执行程序。2019年1月24日，本院作出（2015）涟执字第01596号执行裁定书、协助执行通知书，裁定：止付浅集梅岭小学在涟水县浅集中心小学应得学生公用经费人民币250000元。另查明，2018年10月24日，涟水县民政局向涟水县浅集梅岭小学颁发《民办非企业单位登记证书（个体〉》，证书载明，梅岭小学负责人为薛海梅，开办资金为伍仟元，业务主管单位为涟水县教育局，业务范围为从事学龄前幼儿、小学教育。另外还查明：被告薛海梅与第三人陈开亮在2016年5月份双方答辩租赁协议，被告薛海梅将其拥有的梅岭学校租给第三人陈开亮经营、约定学校的租金前两年每年6万元，后四年为每年11万元，第7年为每年10万元。2019年5月8日，被告梅岭小学认为，本院于2019年1月24日作出的（2015）涟执1596号执行裁定书，协助执行书所冻结，止付的公用经费250000万元归梅岭小学所有。不是被告薛海梅的个人财产，向本院提出执行异议。本院于2019年5月15日作出（2019）苏0826执异54号执行裁定书，裁定中止对梅岭小学在涟水县浅集中心小学所得学生公用经费人民币250000元的执行，裁定书下达后，申请执行人即本案原告张玉生不服，于2019年6月13日向本院提起诉讼。请求恢复对被告薛海梅相关财产的执行，执行标的为10万元。以上事实有原被告及第三人在庭审中的陈述，原告提供的裁定书、租赁合同、谈话笔录及庭审笔录等载卷为证，本院予以确认。本院认为，《民办教育促进法》虽规定民办学校应当具备法人条件，但本案中梅岭小学实际依据《民办非企业单位登记管理暂行办法》，从涟水县民政部门取得个人出资办学民办非企业单位登记证书，作为出资人，其对民办学校财产享有相应权利、承担相应义务，不同于取得《民办非企业单位（法人）登记证书》民办学校的举办者。故本案梅岭小学不具有法人资格，其对相关财产不享有法人财产权。因此，对于梅岭小学的财产，其中部分为薛海梅个人出资所形成，而本案所涉民办学校公用经费补助款及民办学校附设幼儿班补助款，系国家财政资金为保障农村义务教育的公用划拨经费，不属于薛海梅出资，不应认定为其个人财产。此外，《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》亦规定，农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。财政、教育等行政部门负责公用经费使用情况的监督管理，对于违规使用公用经费的，应依法追究相关单位和人员法律责任。因此，薛海梅与张玉生的民间借贷纠纷，不得执行涉案公用经费。另外，关于原告提供的本院2018年7月20日于第三人陈开亮、张玉生的谈话笔录中记截的内容。薛海梅领取了学生补助经费后扣除了应得的租金，没有将全部的补助款支付给梅岭小学。本院认为，梅岭小学对薛海梅扣留了房租费，这是梅岭小学和薛海梅内部之间的经济结算，但在对公业务上，法院不得执行偿还债务方面的开支。不得执行是一种强制性规定，无需任何理由。综上，第三人陈开亮的异议事由能排除法院的执行。故对原告要求撤销（2019）苏0826执异41号裁定书，请求恢复对被告薛海梅财产的执行，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十三条，判决如下：驳回张玉生的诉讼请求。案件受理费2300元，由原告张玉生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院交纳上诉案件受理费。（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院；收款银行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行；收款账号：62×××29）。审 判 长  袁庶铧人民陪审员  张正涛人民陪审员  高 玲二〇一九年九月二十九日书记员郭文静附：相关法律条文《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。