江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0402民初3444号原告：常州市天宁区郑陆镇黄天荡村民委员会后东村民小组，住所地常州市天宁区郑陆镇黄天荡村委北夏墅**。负责人：许志荣，村组组长。委托诉讼代理人：黄文纪、吴俊超，江苏张林芳律师事务所律师。被告：承元海，男，1965年2月5日生，汉族，常州市人，住常州市天宁区。委托诉讼代理人：王秋英，女，1966年11月9日生，汉族，常州市人，住常州市天宁区。委托诉讼代理人：陈国董，江苏常律律师事务所律师。原告常州市天宁区郑陆镇黄天荡村民委员会后东村民小组（以下简称后东村组）诉被告承元海租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案受理后，依法由审判员赵鸿生适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告后东村组的委托代理人黄文纪、吴俊超，被告承元海的委托代理人王秋英、陈国董到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告后东村组向本院提出诉讼请求：被告退出占用的鱼池、拆除附属设施，将鱼池恢复原状后返还；被告支付租赁期间迟延支付的租金9375元；被告承担占用鱼池期间的费用3250元（暂算4个月，按现鱼池租金标准650元每亩每年计算，实际应自2019年1月1日起至返还鱼池日）。事实和理由：2009年1月1日，被告与黄天荡村西村、后南、后东、后北、后西五个村民小组签订鱼池承包合同，由被告承租上述村民小组的鱼池用于养蟹，其中占用西村55亩、后东15亩、后南16.5亩、后北14.5亩，共计122亩。合同签订后，被告使用鱼池至今。2014年1月1日，被告又与上述五村民小组签订土地承包补充协议，对于各方权利义务再次进行约定。2018年12月31日，鱼池承包合同约定的承包期到期，原、被告未再签订书面合同，原告要求被告退还占用的鱼池并承担占用期间的使用费，但被告拒不退还且未支付任何占用费用。另根据2014年1月1日土地承包补充协议，截止到2019年1月1日，被告共拖欠村民小组承包款41870元未付。具体如下：后东1875X5=9375元；后南2062x5=10310元；后北1812X5=9060元；后西2625x5=13125元。该款原告也己一再通知被告交纳，但被告拒不交纳。被告承元海辩称，原告不是承包补充协议当事人，不能依据被告与西村村组订立的补充协议，向被告提出增加承包款诉讼。原告非法剥夺和限制被告作为农村集体经济组织成员依法享有承包权，明显违反农村土地承包法以及其他法律的相关规定。原告非法剥夺被告承租优先权。收回鱼塘重新发包给与被告实际身份差不多的他人的行为违反合同诚实信用原则，给被告的正常生产经营造成严重影响，应当承担违约责任。本院经审理认定事实如下：2009年1月1日，黄天荡村西村村组、后南村组、后东村组、后北村组、后西村组（甲方）与承元海（乙方）签订鱼池承包合同，约定：由乙方承包甲方122亩鱼池（其中西村村组55亩、后东村组15亩、后南村组16.5亩、后北村组14.5亩、后西村组21亩），承包期自2009年1月1日至2018年12月31日；承包款每年每亩125元，乙方于每年农历12月20日前交甲方；合同期满后，如乙方继续承包，在同等条件下，优先承包给乙方；如甲方收回鱼池，应于合同到期前三个月内书面通知乙方，到期后甲方有权无偿收回鱼池。合同签订后，双方按约履行，由被告使用鱼池至今。被告支付承包款至2018年12月底。2014年1月1日，西村村组（甲方）与承元海（乙方）签订鱼池承包合同补充协议，约定：承包单价在原合同价格的基础上每亩增加125元；乙方必须在每年12月31日前提前将下一年的承包款交给甲方，如乙方不按时交纳承包款，甲方有权终止合同；补充协议与原合同具有同等效力。2015年7月9日，西村村组诉至常州市武进区人民法院，要求承元海、王秋英支付承包款34375元及利息。该案达成调解，由承元海、王秋英支付西村村组承包款34375元。该案执行完毕。2018年12月6日，西村村组、后南村组、后东村组、后北村组、后西村组向承元海发出通知，要求被告于接到通知后十五日内与发包方协商，逾期作为自动放弃，发包方将收回承包权，重新发包。2018年12月22日，后东村组、后南村组发出公告，明确：承元海的承包合同于2018年12月31日期满，村组收回承包权，将鱼池向本两组农户公开发包及具体发包细则。2019年1月10日，后东村组、后南村组向承元海发出通知书，明确2009年1月1日签订的承包合同于2018年12月31日到期，合同终止，现将鱼池发包给秦国云经营，要求被告于2019年1月15日前和秦国云协商鱼池设施转让事宜，如未能谈妥，于2019年1月21日前将设施自行拆除，或通过法律途径解决。2019年1月16日，承元海向后东村组、后南村组发函，明确了后东村组、后南村组没有按约提前三个月书面通知收回鱼池；承元海与五个村组签订的合同享有优先承包权；要求后东村组、后南村组依法同等条件下给予承元海优先权，尽快与承元海签订承包合同等。后东村组诉至本院，提出诉讼请求。审理中，对于原告向承元海发出通知后，双方协商继续承包的情况，原告称承包款增加到每亩价格650元后双方没有协商一致，被告已放弃了鱼池承包，所以将鱼池发包给秦国云了；被告称协商时原告同意继续给被告承包，被告也接受原告说的按每亩价格650元承包款。上述事实，有后东村组提供的鱼池承包合同、鱼池承包合同补充协议、通知书、催款通知，承元海提供的蟹池发包公告、通知书、函、民事调解书、执行报告及当事人的陈述等证据证实。本院认为，后东村组、承元海之间的承包合同系双方真实意思表示，合同合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。本案的争议焦点为，1、承元海是否享有优先承包权；2、承包合同期内承元海是否违约拖欠后东村组承包款；3、承元海是否应付后东村组使用费及金额。一、承元海是否享有优先承包权原、被告于2009年1月1日签订的鱼池承包合同明确，承包期自2009年1月1日至2018年12月31日，合同期满后，如被告继续承包，在同等条件下，优先承包给被告。现被告接受原告说的按每亩价格650元承包，故被告享有优先承包权。原告称被告已放弃了鱼池承包依据不足，原告将鱼池发包给秦国云侵犯了被告的优先承包权。在目前情况下，原告要求被告退出占用的鱼池、拆除附属设施，将鱼池恢复原状后返还的诉讼请求本院不予支持。二、承包合同期内承元海是否违约拖欠后东村组承包款原、被告于2009年1月1日签订的鱼池承包合同约定，承包期自2009年1月1日至2018年12月31日，承包款每年每亩125元。合同签订后，双方按约履行，由被告使用鱼池至今，被告按每年每亩125元标准支付承包款至2018年12月底。故承元海已按约支付了合同期内的全部承包款。西村村组与承元海于2014年1月1日签订的增加承包款125元的鱼池承包合同补充协议系西村村组与承元海签订，对本案所涉鱼池没有约束力。原告要求被告支付租赁期间迟延支付的租金9375元的诉讼请求本院不予支持。三、承元海是否应付后东村组使用费及金额2009年1月1日签订的合同到期后，被告仍使用鱼池至今。被告支付承包款至2018年12月底，2019年1月1日至今未支付使用费；故原告要求被告支付使用费的要求合理合法。对于使用费的金额，原告称承包款已增加到每亩价格650元，被告也接受该价格，故2019年1月1日后的使用费按每年每亩650元计算。原告要求被告承担占用鱼池期间的费用3250元（暂算4个月，按650元每亩每年计算）的诉讼请求本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、承元海于本判决发生法律效力之日起十日内向常州市天宁区郑陆镇黄天荡村民委员会后东村民小组支付鱼池使用费3250元（算至2019年4月，并从2019年5月1日起以鱼池15亩按每亩每年650元计算至重新签订合同或返还鱼池之日）。二、驳回常州市天宁区郑陆镇黄天荡村民委员会后东村民小组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费116元，减半收取58元，由承元海负担29元，常州市天宁区郑陆镇黄天荡村民委员会后东村民小组负担29元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向该院预交上诉案件受理费。审判员  赵鸿生二〇一九年九月二日书记员  陈 婷