福建省莆田市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽03民终2333号 上诉人（原审被告）：王凤华，男，1978年3月10日出生，汉族，住福建省仙游县。 委托诉讼代理人：黄敏、黄清国，福建梦延律师事务所执业律师，委托权限特别代理。 被上诉人（原审原告）：仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心,住所地福建省仙游县鲤城街道清源东路**县行政中心**，统一社会信用代码:123503225653605053。 法定代表人：杨继峰，主任。 委托诉讼代理人：谢平健，福建京莆律师事务所执业律师。委托权限特别代理。 上诉人王凤华因与被上诉人仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心（以下简称道路救助中心）追偿权纠纷一案，不服福建省仙游县人民法院（2019）闽0322民初2716号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。经阅卷并询问双方当事人，本案现已审理终结。 王凤华上诉请求：依法撤销一审民事判决，并改判驳回道路救助中心的诉讼请求或将本案发回重审。 事实与理由：一审法院没有追加黎凤池作为本案被告，存在主体遗漏，是错误的。主要体现在：一、本案的垫付款是由黎凤池申请的，并不为王凤华所知情。且王凤华因与黎凤池之间的道路交通事故，也向王凤华支付了12000元，因黎凤池未到庭参加诉讼，导致无法查清事实；二、从《道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付申请表》内容可知，黎凤池申请垫付费用理由及用途除了治疗骨折外，尚有治疗高血压、糖尿病等，该项费用不该垫付，也不应由王凤华承担。因黎凤池未到庭参加诉讼，剥夺了王凤华对垫付款的抗辩权，损害了王凤华的合法权益。二、一审没有审查本案是否已超过诉讼时效，是错误的。因王凤华与黎凤池之间的交通事故赔偿问题，基本已赔付。故黎凤池多年来均未主张，垫付款即便由王凤华偿还，也已超过法定的诉讼时效。 道路救助中心辩称：王凤华的上诉主张不能成立，应当依法驳回上诉，维持原判。主要理由：1、王凤华主张其与案外人黎凤池已协商赔偿完毕，并已支付1.2万元给黎凤池及已赔偿到位的事实，王凤华在本案一审、二审时并未提供任何证据予以证实。更何况该交通事故双方至今尚未协商，按照法律规定本案黎凤池不是本案被告，不存在主体遗漏问题；2、本案并未超过诉讼时效。案外人黎凤池在医疗后没有向王凤华主张赔偿权利是在道路救助中心的意料之外，当道路救助中心知道案外人黎凤池没有提起交通事故责任认定纠纷的赔偿诉讼后，至道路救助中心2019年2月13日起诉为止并未超过诉讼时效。 道路救助中心向一审法院起诉请求：1.依法判令王凤华偿还因交通事故垫付款40291元及该款自起诉之日起至实际还清之日止按年利率6%计算利息；2.本案的诉讼费由王凤华承担。 一审法院认定事实：2015年1月29日14时18分，黎凤池驾驶电动自行车沿紫檀南街自仙游县榜头镇往鲤城街道方向行驶在路右慢速车道内，行经县道231庄仙线231县道66ＫＭ＋100Ｍ路段，适遇王凤华驾驶闽Ｂ×××××号小型轿车（未投保交强险）自路右的鲤城街道溪岭吴民房驶入紫檀南街并右转弯往鲤城街道方向行驶，双方临近采取避让措施不及，致电动自行车左侧车体与闽Ｂ×××××号小型轿车前部左侧在路右慢速车道发生碰撞，造成黎凤池受伤及二车损坏的交通事故。黎凤池受伤后在莆田学院附属医院接受治疗。经仙游县公安局道路交通事故责任认定，王凤华承担事故的全部责任，黎凤池无责任。2015年3月25日，黎凤池向道路救助中心申请垫付医疗费40291元，并提交《道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付申请表》，其在申请表上声明：“通过从责任方或保险等其他方式获得赔偿的，同意赔偿款先直接用于偿还救助基金垫付的费用”。经道路救助中心履行报批程序后，该申请于2015年3月27日获得批准。为此，道路救助中心于同年3月31日通过中国工商银行将垫付款40291元支付给莆田学院附属医院。2019年3月13日，道路救助中心以其垫付的款项应由交通事故责任人王凤华承担为由，向法院提起诉讼。 一审法院认为：《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定：有下列情形之一的，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）机动车肇事后逃逸的。第二十四条第一款规定：救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。本案中，王凤华驾驶BC3758号小型轿车在路右慢速车道发生碰撞，造成黎凤池受伤及二车损坏的交通事故，王凤华负全部责任，道路救助中心对黎凤池住院抢救费用予以垫付，符合道路救助中心的救助职责和宗旨。王凤华负赔偿义务，道路救助中心有向其追偿的权利。王凤华称关于其已经与黎凤池协商好，该给的钱也都给了的答辩，没有证据予以支持，不予采信。至于道路救助中心另主张占用垫付款的利息问题，因没有相关法律规定，且垫付款目的是为了扶危济困，若允许其主张利息，则与垫付的目的相悖，故对该利息主张，不予支持。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条的规定，判决：一、王凤华应在本判决生效之日起十日内返还给仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心垫付费用40291元。二、驳回仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心的其他诉讼请求。案件受理费807元，由王凤华负担。 对一审查明的事实，王凤华对以下事实有异议：1、对“2015年3月25日，黎凤池向道路救助中心申请垫付医疗费40291元”有异议，认为与申请表格不符，申请表格中是36515.95元，并未申请垫付40291元；2、因为没有通知案外人黎凤池出庭，一审法院遗漏了当时王凤华分两次共计支付给黎凤池家属1.2万元；3、一审法院还遗漏认定申请表中有治疗高血压病和恶性糖尿病的费用，该项费用与事故无关。对一审认定的其他事实没有异议。道路救助中心对一审法院认定的事实没有异议。并补充说明申请表中36515.95元是抢救72小时之内的费用，40291元是属于抢救72小时之内与之外的费用。对双方均无异议的事实，本院予以确认。王凤华有异议的部分，本院将在下文一并分析。 二审期间，双方均未提交证据。 本院经审查：第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查，当事人未提出上诉的部分，本院不予审查。 首先，关于是否遗漏主体的问题。根据《道路交通事故社会救助基金管理办法》规定：有下列情形之一的，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）机动车肇事后逃逸的。第二十四条第一款规定：救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。本案事故责任人是王凤华，故道路救助中心起诉王凤华主体适格。案外人黎凤池并不是本案事故的责任人，故王凤华要求追加黎凤池作为本案的共同被告，缺乏依据，本院不予支持。虽然本案案外人黎凤池未参与本案诉讼，但王凤华仍可对道路救助中心主张的垫付款的项目与金额提出抗辩，即不影响其行使相应的诉讼权利。 其次，关于垫付款金额的问题。《道路交通事故社会救助基金管理办法》第十二条第三款“救助基金一般垫付受害人自接受抢救之日起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算”。虽然从《道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付申请表》上载明的内容显示，案外人黎凤池确实申请垫付的金额为72小时之内抢救费用36515.95元，不包括72小时之外的抢救费用。但根据上述办理办法可知救助基金可一并核算并垫付72小时以内及72小时以外的抢救费用，故本案莆田学院附属医院一并核算并垫付72小时以内抢救费用以及72小时后抢救费用，在没有其他法律、法规等规定需以当事人申请限额为准的情况下，道路救助中心的垫付行为符合上述条例相关规定，亦符合道路救助中心垫付扶危济困的目的，一审法院予以认可，并无不当，应予以维持。王凤华主张其已向黎凤池支付1.2万元，双方已协商赔偿完毕，但未提供证据予以证实，应承担举证不能的法律后果，本院不予采信。 再者，关于本案是否超过诉讼时效的问题。《民法总则》第一百八十八规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定……”。鉴于本案系追偿权纠纷，王凤华主张本案的诉讼时效应从本案交通事故发生之日即2015年1月29日起计算依据不足，本院不予支持。在案证据无法证实道路救助中心自垫付之日即2015年3月31日起就已知悉或者应当知道侵权人不予赔偿，即无法证实道路救助中心自2015年3月31日起就已知悉其自身权利被侵害。综上，由于上诉人王凤华未能举证证实道路救助中心知道或者应当知道其权利被侵害的时间节点，故其主张本案已超过诉讼时效，依据不足，本院不予支持。 综上所述，王凤华的上诉请求均缺乏依据，本院不予支持。一审判决根据各方提供的证据，认定事实清楚，适用法律正确，处理结果并无不当，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费807元，由上诉人王凤华负担。 本判决为终审判决。 审判长  翁国山 审判员  黄 征 审判员  林天明 二〇一九年九月二十九日 书记员  余凰丹 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； -8- -7-