四川省泸县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0521民初859号 原告：汪某，男，2011年1月29日生，汉族，住四川省泸县。 法定代表人：汪明洪（原告汪某之父），男，1970年5月29日生，汉族，住四川省泸县。 委托诉讼代理人：胡方齐，四川九狮律师事务所律师。 被告：泸县兆雅镇古佛村第五村民小组，住所地：四川省泸县兆雅镇古佛村**。 负责人：汪国全，泸县兆雅镇古佛村第五村民小组组长。 委托诉讼代理人：李波，泸县太伏法律服务所法律工作者。 原告汪某与被告泸县兆雅镇古佛村第五村民小组（以下简称古佛村五组）合同纠纷一案，本院立案受理后，根据双方当事人提交的证据以及庭审查明的案件事实，本院依法将案由变更为承包地征收补偿费用分配纠纷。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理，在审理过程中，因案件复杂，本院依法裁定转换为普通程序并公开开庭进行了审理。原告汪某的法定代理人汪明洪及其委托诉讼代理人胡方齐，被告古佛村五组的负责人汪国全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告汪某向本院提出诉讼请求：1、要求被告古佛村五组给付原告土地征用补偿款13900元；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告出生于2011年1月29日，原告父母均系被告古佛村五组成员，原告出生后一直居住、生活在被告泸县兆雅镇古佛村五组。因原告系计划外生育，受计划生育政策影响，原告于2013年7月才在当地派出所办理入户手续。2013年3月，被告古佛村五组小地名“黄桷大田”的土地17.69亩被征用，2014年2月10日，泸县兆雅镇政府将土地征收补偿款10万余元支付给被告。2016年5月17日，被告未经法定程序决定“征地费和土地调整分配方案”，根据该方案，被告向部分村民发放补偿款，但以签订征地合同时原告未入户为由拒绝向原告分配征地补偿款。原告自出生的成员资格，被告应当向原告分配征地补偿款。被告该行为侵犯了原告享有的合法权利。 被告古佛村五组辩称，2013年5月14日，被告与泸县兆雅镇人民政府签订《征地合同》，确定兆雅政府征收古佛村五组土地11896平方米，兆雅政府于2014年2月10日将征地补偿款拨付至古佛村五组，但因补偿款分配问题存在争议，该款项一直未进行分配。经村社干部调查走访，根据走访的民意，2016年5月17日，古佛村五组召集各户户代表召开征地款和土地调整分配会议，经会议表决：以古佛村五组与兆雅镇人民政府签订征地合同之日为参与分配征地款人口的截止日，即2013年5月14日，而在该截止日前，原告并未入户，不具有古佛村五组的成员资格。该分配方案系通过法定程序合法有效召开，该分配方案应具有法律效力。因此，原告不应享有案涉征地补偿款的分配资格。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的下列证据：原告的户口簿复印件1份、原告之父汪明洪的户籍证明1份、缴纳社会抚养费发票1张、2012年1月4日古佛村五组分配贵庆酒厂征地补偿款明细复印件2张、泸县兆雅镇人民政府与古佛村五组签订的《协议书》1份、2016年5月17日古佛村五组（原万山四社）征地款和土地调整方案分配会会议记录及照片5张、古佛村五组（原万山四社）征地费和土地调整分配方案1份、分配方案签收表2张、公示征地人口统计表3张、公示照片打印件1张、案涉征地款分配明细表3张及社员领取征地款签名照片8张、汪明洪信访案卷宗29页、泸县兆雅镇人民政府《信访受理告知书》1份、《关于汪明洪信访事项答复意见书》1份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供的《签字意见书》，拟证明古佛村五组（原万山四社）多名群众同意将案涉征地款分配给汪某，经被告质证不予认可，认为该证据并未载明明确的日期，且不能核实真实性，本院经审查认为，群众是否同意分配给原告，与本案无关，本院不予采信。2、被告提供的走访农户记录摘要16页，拟证明联村干部、村社干部就征地款如何分配进行了调查走访，原告之父汪明洪已签字同意以签订合同日为封户日。原告经质证认为，原告之父汪明洪是在走访人员提出的分配方案包括了原告的前提下才签的字。本院经审查认为，该证据系联村干部、村社干部入户走访的客观记录，本院对其真实性予以采信，根据走访记录摘要，联村干部、村社干部在走访原告之父汪明洪时，就征地费应该如何分配的问题，记载汪明洪的回答为“我同意按签合同来算”，虽然汪明洪明确表态同意按签订合同时间作为征地费分配人口的时间界限，但其对有资格获得征地费的人口是以已出生人口为标准还是以已上户人口为标准并未明确表态，并不能以此确认汪明洪作出了签订合同之日为封户日，以签订合同之日前已上户人口分配补偿款的意思表示。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告汪某出生于2011年1月29日，在其出生时，其父汪明洪、其母陈有福、其兄汪杨均系被告古佛村五组社员。原告自出生后一直在兆雅镇古佛村五组生活居住。因原告父母违反当时的计划生育政策超计划生育了原告，原告父母遂于2011年8月8日缴纳了社会抚养费后原告才于2013年7月5日在泸县兆雅镇派出所办理登记入户手续，登记为被告古佛村五组成员。 2013年5月14日，泸县兆雅镇人民政府与被告古佛村五组签订《协议书》，约定泸州兆雅镇人民政府征收被告古佛村五组面积为11896平方米的土地，用于金盛酒业和内藏窖酒生产基地建设，并确定了征地补偿费的标准。2014年2月10日，泸县兆雅镇政府将土地征收补偿款足额支付给被告古佛村五组。2016年3月31日，兆雅镇联村干部及古佛村村干部到古佛村五组成员家中就征地费应当如何分配等问题调查走访，原告之父汪明洪在回答上述问题时表示：“我同意按签合同来算”。2016年5月17日，兆雅镇古佛村五组召开古佛村五组（原万山四社）征地款和土地调整分配会，与会成员表决并形成了《古佛村五组（原万山四社）征地费和土地调整分配方案》，该分配方案明确了以古佛村五组与兆雅镇政府正式签订征地合同之日作为分配征地款人口的封户日，即在2013年5月14日前已登记入户在古佛村五组的人口才具有分配征地款的资格。该社33人在会议签到表上签名捺印，39人在分配方案上签名捺印，原告家属均未在上述两份文件中签名。2016年6月3日，原告之父汪明洪以其曾用名汪明富对案涉征地费和土地调整分配方案签收。2016年9月12日，古佛村五组对2013年5月14日前已登记入户在古佛村五组的成员进行了统计并公示，该统计表中未包括原告，在原告家庭中，仅确定了原告之父汪明洪、原告之兄汪杨2人具有分配资格，原告未被确定具有分配资格，原告之母杨有福因农转非而未被确定具有分配资格。从2016年12月6日开始，被告古佛村五组按照公示人口对案涉土地征地款进行了分配，确定了原告家有资格获得征地款的人口为2人，并按13900元/人的标准，向原告家拟分配征地款金额共计27800元，原告家属因不服未将原告列为有资格分配征地款的人口而至今未领取上述款项。原告之父汪明洪自2018起向兆雅镇人民政府等单位就本案纠纷进行信访，兆雅镇人民政府开展了调查并予以了回复。 另查明，2012年1月4日，古佛村五组在另一贵庆酒厂征地项目中，将原告家的征地款分配人口确定为4人，包括了原告及其母亲陈有福。 本院认为，根据庭审查明的案件事实，原告汪某于2013年7月5日登记入户在被告兆雅镇古佛村五组，故原告自2013年7月5日起具有了被告古佛村五组这一集体经济组织的成员资格。 本案的争议焦点为：案涉征地补偿款的封户日应如何确定？原告认为应当将古佛村五组召开社员大会确定征地补偿款分配方案之日为封户日即2016年5月17日。被告认为古佛村五组经合法的社员大会表决通过的分配方案已确定了以兆雅镇人民政府与古佛村五组签订征地合同之日即2013年5月14日为封户日。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，村民小组在确定征地补偿安置方案时已经具有了本集体经济组织成员资格的人，享有分配征地款的权利。根据庭审查明的案件事实，古佛村五组于2016年5月17日通过召开社员大会的方式确定了案涉征地补偿款的分配方案，此时，原告王磊已登记入户在古佛村五组，已具有了古佛村五组的成员资格，故原告汪某享有分配征地补偿款的权利，原告要求被告古佛村五组按13900元／人的标准向其分配征地补偿款的主张成立，本院予以支持。 虽然被告古佛村五组辩解案涉征地补偿款分配方案确定的封户日系经社员大会有效表决通过的，形成了村规民约，具有法律效力。本院认为，即使案涉分配方案系经社员大会有效表决通过的决议，或者系村规民约，均不得与法律法规相抵触，也不得侵犯村民合法的财产权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决议不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，古佛村五组社员大会表决通过的征地款分配方案所确定的封户日与法律相抵触，同时也侵犯了社员汪某的合法财产权利，故被告以该分配方案确定的封户日发生在原告取得社员资格前为由拒绝分配征地款给原告的辩解不能成立。 据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告泸县兆雅镇古佛村第五村民小组于本判决生效之日起15日内给付原告汪某征地补偿款13900元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费148元，由被告泸县兆雅镇古佛村第五村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长 舒 婉 人民陪审员 詹 梅 人民陪审员 伍定祥 二〇一九年九月五日 书 记 员 彭 飞