重庆市丰都县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0230民初3342号原告：杜绍兵，男，1971年5月21日出生，汉族，居民，住重庆市丰都县。委托诉讼代理人：余天权，重庆瀛寰律师事务所律师。被告：重庆市吉力建设集团有限公司，住所地重庆市涪陵区滨江大道二段****第**，统一社会信用代码91500102208557414R。法定代表人：况常仁，总经理。委托诉讼代理人：黄佳玉，女，该公司工作人员。委托诉讼代理人：钟晓磊，重庆琪杰律师事务所律师。被告：丰都县四通公路发展有限公司，住，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道东段**一社会信用代码91500230711624389N。法定代表人：冯大模，总经理。委托诉讼代理人：黄宥壹，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：但盛刚，重庆洪宇律师事务所律师。原告杜绍兵与被告重庆市吉力建设集团有限公司（以下简称吉力公司）、丰都县四通公路发展有限公司（以下简称四通公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年6月19日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月20日公开开庭进行了审理。原告杜绍兵及其委托诉讼代理人余天权，被告吉力公司的委托诉讼代理人黄佳玉、钟晓磊，被告四通公司的委托诉讼代理人黄宥壹、但盛刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杜绍兵向本院提出诉讼请求：1．被告四通公司在欠付工程款2054531.87元及利息（从2016年1月6日起以1716364.03元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2017年1月25日；从2017年1月26日起以2054531.87元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清为止）范围内承担支付责任；2．被告吉力公司退还原告保证金20000元；3．二被告承担本案诉讼费。事实与理由：2019年12月22日，吉力公司经中标后与四通公司签订《建设工程施工合同协议条款》，约定：“一、工程名称：丰都县武平至蜂子山村改建公路工程；工程内容：合同工程量清单及设计变更全部内容；开工日期：2009年12月21日，竣工日期：2010年8月21日；合同价款6025000元；承包方式为工程清单大包干，工程量按实结算。十九、工程款的支付。交工验收合格审计结束后办理财务结算，工程结算时，累计支付60%，余款在交工验收合格后一年内付清（留工程款5%的保修金）。二十二、竣工结算。工程项目竣工结算价款以审计机关审计结论为准；二十三、保修期为交工验收合格后两年。保修金在保修期期满后20天内结算一次性支付。”协议签订后，原告于同年12月29日向吉力公司支付内部承包提点（工程管理费）60250元（合同总价的1%,合同由吉力公司单方保存）、并纳工程保证金20000元及交代购团体保费后，该工程原合同的所有权利义务转移给原告。后该工程全部由原告实际施工完成，所有款项也由原告实际领取支付。本案工程原告于2010年8月底竣工并交付四通公司使用。后丰都县交通工程质量监督所于2015年1月6日出具《交工验收工程质量检测意见》，确定工程满足设计和规范要求（合格）。同日，该所出具《公路工程竣工验收质量鉴定报告》，鉴定意见为：“工程质量等级为合格。”原告多次催促四通公司要求提交审计或结算支付工程款无果。2018年10月，四通公司才将该工程提交审计。丰都县审计局于2019年2月28日出具《丰都审报【2019】11号审计报告》，认定竣工结算价款为6763356.87元。被告四通公司已实际支付原告工程款4708825元，尚欠工程劳务工资款2054531.87元。因原告要求吉力公司配合向四通公司主张工程款被无理拒绝，故原告特依法起诉，请求人民法院依法判决。吉力公司辩称，被告吉力公司无支付义务，也未收到任何工程款，且原告已在诉状中陈述该工程由原告施工完成，所有款项也由原告实际领取。原告未按照合同约定履行结算义务以及提交相关结算资料，被告吉力公司暂不向其返还20000元的保证金。四通公司辩称，2009年12月22日，被告四通公司与被告吉力公司就丰都县武平镇武平小学至蜂子山村村改建公路工程签订建设工程施工合同协议属实，至于原告与被告吉力公司系何种法律关系及原告是否系本案工程的实际施工人，由法院进行依法判定。被告四通公司因本案涉案工程已支付工程款项4708825元，对未支付的工程款项被告四通公司严格按照合同的约定履行支付义务。本院经审理认定事实如下：2009年12月22日，吉利公司（乙方）经过招投标与四通公司（甲方）签订《建设工程施工合同协议条款》，约定：“第一条：工程概况。1.1工程名称：丰都县武平至蜂子山村改建公路工程。工程地点：武平镇。工程内容：合同工程量清单及设计变更的全部内容；1.2开工日期：2009年12月21日。竣工日期：2010年8月21日。总日历日：240天。1.3质量等级：合格。1.4合同价款：6025000元，大写陆佰零贰万伍仟元整（包括税金、保险费及试验检测、安全文明施工专项费等所有费用）。1.5承包方式按合同工程量清单的单价大包干，工程量按实结算。第十九条：工程款的支付。19.1工程支付方式为银行转账。19.2工程款支付金额和时间：每月按监理工程师及甲方确认的工程量计量，支付计量款的30%（施工期间），交工验收合格审计结束后根据审计结论办理财务结算，工程结算时，累计支付乙方工程款60%，余款在交工验收合格后一年内付清（留工程款的5%为保修金）。第二十一条：交工、竣工验收。21.1本项目实行交竣工验收同时进行。第二十二条：竣工结算。竣工报告批准后，乙方按国家有关规定向甲方提交结算报告，办理竣工结算。工程项目竣工结算价款以审计机关审理结论为准。第二十三条：保修。23.2保修期限：保修期限为交竣工验收合格后两年。23.3保修金额和支付办法：保修金额为合同价款的5%，甲方在保修期满后20天内结算，一次性支付给乙方，不计利息。”2009年12月25日，吉力公司（甲方）与杜绍兵（乙方）签订《重庆市吉力建筑有限公司建设工程项目管理内部承包合同书》，约定：“第一条：甲、乙双方同意乙方为丰都县武平镇武平小学至蜂子山村改建公路工程建设工程项目管理内部承包人，承包管理本建设工程项目。其全称为重庆市吉力建筑有限公司丰都县武平镇武坪小学至蜂子山村改建公路工程项目部，并作为甲方的直属施工项目部，由甲方统一制发该项目部章，统一使用甲方的资质、证照、证件等营业手续，实行独立核算、自负盈亏。第四条：承包期间，乙方对工程项目实行大包干，即包质量、包安全、包人员、包机具组织和施工组织，包原材料采购和资金组织。第六条：相关费用、资金。2、分摊管理费：作为项目管理内部承包的工程，是甲方直属的施工项目部，乙方自愿向甲方按工程结算总额的壹%缴纳分摊管理费，本合同签字盖章生效的同时，乙方先向甲方预缴纳60250元。3、履约保证金：双方约定本合同履约保证金为贰万元，在本合同签字盖章生效的同时由乙方一次性向甲方缴纳。”2009年12月29日，杜绍兵向吉力公司交纳了履约保证金20000元、管理费60250元。合同签订后，丰都县武平至蜂子山村改建公路工程由杜绍兵施工完成。2010年3月16日，杜绍兵将丰都县武平至蜂子山村改建公路工程的实现检测工作委托丰都县交通工程试验检测中心实施。2015年1月6日，丰都县交通工程质量监督站作出《丰都县武平小学至蜂子山村改建公路工程交工验收工程质量检测意见》，该意见为：“丰都县武平小学至蜂子山村改建公路工程满足设计和规范要求，主体工程质量检测中未发现影响结构安全和使用功能的严重质量缺陷。”同日，丰都县交通工程质量监督站对丰都县武平小学至蜂子山村改建公路工程作出《公路工程竣工验收质量鉴定报告》和《公路工程质量鉴定证书》，认定：“开竣工时间：2009年12月21日至2011年9月25日；工程质量等级为合格。”2019年2月28日，丰都县审计局对丰都县武平镇武平小学至蜂子山村改建公路工程作出丰都审报[2019]11号《审计报告》，认定工程竣工结算价款为6763356.87元。另查明，四通公司因丰都县武平小学至蜂子山村改建公路工程共计支付工程款4708825元，该工程款全部支付给杜绍兵。上述事实，有原、被告的陈述、招标文件、建设工程施工合同协议条款、建设工程项目管理内部承包合同书、收据、检测委托协议书、交工验收工程质量检测意见、公路工程竣工验收质量鉴定报告、公路工程质量鉴定证书、审计报告等证据在案佐证，并经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为，建设工程施工合同中承包人未取得建筑施工企业资质的，应认定该建设工程施工合同为无效合同。本案中，原告杜绍兵虽然与被告吉力公司签订有《建设工程项目管理内部承包合同书》，但实为被告吉利公司将丰都县武平小学至蜂子山村改建公路工程转包给原告杜绍兵，因承包人即原告杜绍兵不具备建筑施工企业资质，故原告杜绍兵和被告吉力公司于2009年12月25日签订的《建设工程项目管理内部承包合同书》无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同确定无效，建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中丰都县武平小学至蜂子山村改建公路工程经审计，认定工程竣工结算价款为6763356.87元。被告四通公司已支付工程款4708825元，尚欠工程款2054531.87元未支付。故原告杜绍兵请求被告四通公司支付工程款2054531.87元的诉讼主张成立，本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。”因在本案中未约定利息计付标准，故被告四通公司应当从应付工程价款之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告杜绍兵支付利息。关于被告吉利公司是否应当退还原告杜绍兵保证金20000元。因本案工程已于2015年1月6日经竣工验收合格，故被告吉力公司应当退还原告杜绍兵交纳的保证金20000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条规定，判决如下：一、被告丰都县四通公路发展有限公司在本判决发生法律效力后十日内支付原告杜绍兵工程款2054531.87元及利息（从2016年1月6日起以1716364.03元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2017年1月25日；从2017年1月26日起以2054531.87元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清为止）；二、被告重庆市吉力建设集团有限公司在本判决发生法律效力后十日内退还原告杜绍兵保证金20000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23636元，减半收取计11818元，由被告丰都县四通公路发展有限公司负担11700元，由被告重庆市吉力建设集团有限公司负担118元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 员  任 巍二〇一九年九月十二日法官助理  谭 滔书 记 员  毛玉琼