重庆市北碚区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0109民初4276号原告：江印，男，汉族，1980年3月29日出生，住重庆市北碚区。委托诉讼代理人：彭智奎，重庆市北碚区水土镇法律服务所法律工作者。被告：重庆腾弘机械有限公司，住所地重庆市北碚区歇马镇永远村文家湾，统一社会信用代码91500109787498446Y。法定代表人：张向东，该公司经理。委托诉讼代理人：龙江，重庆缙云律师事务所律师。委托诉讼代理人：何静，重庆缙云律师事务所律师。原告江印与被告重庆腾弘机械有限公司（以下简称腾弘公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月24日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告江印及其委托诉讼代理人曾统斌，被告腾弘公司委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。期间双方申请和解，但和解未果。本案现已审理终结。原告江印向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即赔偿原告失业金24480元(17个月*1440元/月)；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告明确诉讼请求中的失业金为失业金损失。事实与理由：原告与被告因失业金赔偿劳动争议一案，于2019年4月9日收到重庆市北碚区劳动人事争议仲裁委员会签发的碚劳人仲案字(2019)第407号仲裁裁决书，原告认为该裁决书所认定的事实及适用法律、法规错误，严重侵害我的合法权利，故原告起诉来院，要求判如所请。被告腾弘公司辩称，1.认可碚劳人仲案字（2019）第407号仲裁裁决书。被告不应当赔偿原告失业金损失，原告在被告单位工作期间依法为原告缴纳了失业保险，2018年11月22日因原告严重违反单位记录，单位出具了加盖本单位印章的解除劳动关系通知书，原告也已经收到了该解除劳动关系通知书，后原告向仲裁委提起仲裁，原告收到通知书后，我单位依法将资料交到社保局并办理了停保手续。按照法律规定，原告的失业保险金存于原告的失业保险账户中，无论本次是否领取，该款均不会遗失，属于原告的个人账户，原告没有损失。我单位依法向其提交了书面的解除通知和办理了档案移交和停保手续，原告未能在本次离职过程中领取失业保险，我单位没有过错。至于是原告的原因还是失业保险所的原因，都与我单位无关；2.如果法院支持原告诉求，因原告是2018年11月离职，失业保险金标准应该是按照2018年的失业金标准领取，即1050元每月领取。且失业后原告于2019年4月3日开办了个体工商户，已经就业，原告又于2019年7月25日注销了个体工商户，我方怀疑原告在2019年7月25日后已经领取了2018年12月至2019年3月的失业保险金，即使该4个月的失业保险金损失本该被告支付，因并没有给原告造成损失，也不应该重复承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年9月，江印入职腾弘公司，从事锻造工作。江印在腾弘公司最后工作截止日期为2018年10月27日。2018年11月22日，腾弘公司向江印出具解除劳动关系通知书，以江印连续三天无假旷工，严重违反劳动纪律和规章制度为由，通知江印以2018年11月22日起解除劳动关系。2018年12月12日，江印向重庆市北碚区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称北碚劳动仲裁委）申请仲裁，要求腾弘公司支付违法解除赔偿金100000元，未休年休假工资22988元。2019年1月18日，江印和腾弘公司达成调解协议，由腾弘公司于2019年2月1日前支付江印23000元（包含仲裁申请书中的所有申请请求）。又查明，江印系城镇居民户口。腾弘公司为江印缴纳了失业保险至2018年11月，共计交费月数为103个月。2019年2月21日，江印又向北碚劳动仲裁委申请仲裁，以腾弘机械在解除劳动关系后，未按国家政策规定，在规定的时间向失业保险机构申请办理领取失业保险金的相关手续，导致江印无法享受失业金待遇，造成其损失，要求腾弘公司支付失业金24480元。北碚劳动仲裁委于2019年4月9日作出碚劳人仲案字（2019）第407号仲裁裁决书，以江印缺乏事实依据为由，裁决驳回江印的申请请求。江印不服该裁决起诉来院。2019年4月3日，江印向重庆市北碚区市场监督管理局登记注册位于重庆市北碚区北温泉街道金华路598号的未取字号的个体工商户。2019年7月25日，江印申请注销了该个体工商户执照。关于江印领取失业保险金的情况。江印陈述没有领取失业保险金，其去失业保险局去申请办理，但失业保险局要求腾弘公司应提供相应的解除或者终止劳动关系的资料，失业保险缴费年限认定表等相应资料，由于腾弘公司未提供，江印无法办理，也一直没有领过失业保险待遇。腾弘公司陈述江印是否领取我方不清楚，但是腾弘公司出具了解除劳动关系通知书并移交了相关的档案，在规定的时间内办理了停保手续，原告举示的社保参保证明可以证明。据腾弘公司向社保局了解，江印没有向社保局提出申领的申请及提交相应的资料。关于江印没有领取失业保险金的原因。江印举示了如下证据：1.2019年6月12日北碚区就业人才服务局失业保险科出具的证明，拟证明办理失业保险应由用人单位提供解除劳动合同书和失业保险缴费卡，该单位至今未收到腾弘公司提供的以上两份材料，导致江印在法定时间内去办理失业保险，但是因为腾弘公司的原因不能领取失业保险金；2.2018年10月30日北碚区就业人才服务局失业保险科出具的关于精简失业保险金申领材料的通知及参保单位群截图，拟证明从2018年11月1日起申领失业保险金需要的申领材料精简为：解除劳动合同书原件、失业保险缴费登记卡（需参保失业保险经办机构盖章）和户口簿复印件、身份证或社保卡复印件，还证明该通知在北碚社保局的参保单位群中也进行了通知；3.缴费登记卡一份，拟证明腾弘公司一直没有提供该材料，超过了失业保险金领取的法定时间，给江印造成了损失。对上述证据，腾弘公司的质证意见为：对证据1证明的真实性无异议，对证明的内容有异议，不能达到原告的证明目的，该证明只陈述没有收到腾弘公司提交的相关材料，不能证明该材料应当由腾弘公司提供，根据失业保险条例规定，应当由失业人员自行去办理，不是用人单位的提交，该证明第一段要求参保单位提供资料，不符合实际要求，也不符合法律规定。江印未举示证据其在规定的时间内向失业保险科办理失业保险申领手续，不能证明江印不能够领取失业保险是由腾弘公司造成的。江印自己没有办理导致不能领取失业保险，是江印自身的过错导致的，与腾弘公司无关；对证据2通知的真实性无异议，但对参保单位群截图真实性无法确认。经核实，单位工作人员北碚社保参保单位群没有被告单位，该通知并没有告知腾弘公司，且江印离职时，根据失业保险科当时的条件，是不需要提供失业保险登记卡的。该通知明确取消的有失业职工档案转移通知书，故表明没有该通知书江印可以自己办理失业保险并领取失业保险金，该通知上载明的所需材料包括解除劳动合同书等江印手中均有原件；对证据3缴费登记卡的真实性无法确认，该登记卡系空白，与本案没有关联性，不能达到江印的证明目的。关于申领失业保险金的程序、申领材料由谁提交，江印的失业保险金申请是否受理及审核结果。本院于2019年7月4日向重庆市北碚区社会保险局去函咨询。重庆市北碚区就业和人才服务局于2019年7月15日向本院函复：一、根据《中华人民共和国社会保险法》第五十条、《失业保险金申领发放办法》第五条、《重庆市失业保险条例》第二十一条、《关于将失业保险待遇申领业务扩展至街、镇经办的通知》(碚就局[2017)1号）的规定，解除或终止劳动关系之日起15日内需先提供失业人员资料到我局失业保险管理科审核，审核后符合领取条件的失业人员在解除或终止劳动关系之日起60日内再到户籍地街镇社保所办理申领手续。2018年10月30日，我局简化了失业金申领手续，要求提供的资料有：终止或者解除劳动合同证明、失业保险缴费登记卡、户口簿复印件、身份证或社保卡复印件，其中终止或者解除劳动合同证明和失业保险缴费卡需要加盖单位鲜章。二、截至目前，我局未收到腾弘公司递交的江印的解除或终止劳动合同证明材料及江印的个人身份证明材料。经查金保系统，江印已于2018年11月23日暂停参加失业保险。重庆市北碚区就业和人才服务局于2019年7月24日又向本院补充函复：根据规定，申领失业保险金需在解除或终止劳动关系之日起15日内先提供个人资料审核，审核后符合领取条件的失业人员在解除或终止劳动关系之日起60日内再到户籍地社保所办理申领手续。截至目前我局未收到腾弘公司和江印的解除或终止劳动关系证明材料及江印的个人身份证明材料，经查询金保系统，江印已于2018年11月23日暂停参加失业保险，截至目前已超过资料递交规定时间，我局不再受理江印的失业保险金申领资料。江印对重庆市北碚区就业和人才服务局的函复和补充函复三性均无异议。腾弘公司对重庆市北碚区就业和人才服务局的函复和补充函复的真实性无异议，但是对关联性有异议，认为不能证明江印是否受到损失及损失产生的原因。关于失业保险缴费卡从来没有任何部门向腾弘公司发放过，腾弘公司从来没有收到过，缴费是由税务局统一扣划到社保局，出具统一的发票。且重庆市北碚区就业和人才服务局是对本次的失业保险金申领不再受理，不能证明江印的失业保险账户中的失业基金已经丧失，按照法律规定，江印在腾弘公司工作期间缴纳的失业保险基金将在江印再次失业时一次领取，该答复未对此作出说明。本院认为，依据腾弘公司于2018年11月22日向江印出具解除劳动关系通知书，江印于2018年12月12日申请仲裁要求腾弘公司支付违法解除赔偿金的行为，本院认定双方于2018年11月22日解除劳动关系。江印系失业保险参保职工，依据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”《实施若干规定》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：……（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；……”腾弘公司与江印解除劳动关系，符合非因本人意愿中断就业的情形。江印2009年9月入职，2018年11月解除劳动关系，劳动关系存续时间已满9年不足10年，根据《重庆市失业保险条例》第二十三条、二十四条的规定，江印作为城镇居民，可按月享受18个月的失业保险待遇，该失业保险金应由户口所在区的失业保险经办机构按月发放。江印于2019年4月3日注册个体工商户进行经营，根据《重庆市失业保险条例》第二十条的规定，失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；……因江印于2019年4月3日已经重新就业，故江印可领取的失业保险金于2019年4月停止享受，其可以领取4个月（2018年12月至2019年3月）的失业保险金。依照重庆市北碚区就业和人才服务局的回复，失业金申领手续要求提供的资料有：终止或者解除劳动合同证明、失业保险缴费登记卡、户口簿复印件、身份证或社保卡复印件，其中终止或者解除劳动合同证明和失业保险缴费卡需要加盖单位鲜章；该局未收到腾弘公司递交的江印的解除或终止劳动合同证明材料及江印的个人身份证明材料；因已超过资料递交规定时间，该局不再受理江印的失业保险金申领资料。本院认为，腾弘公司未按规定提交其与江印的解除或终止劳动合同等材料，导致江印不能领取失业保险金，依据《重庆市失业保险条例》第三十一条的规定，应当由腾弘公司负责赔偿江印的失业保险待遇损失。至于失业保险待遇损失的计算基数问题，2018年12月的失业保险待遇损失适用2018年8月1日起执行的失业保险金标准1200元/月，2019年1月至2019年3月的失业保险待遇损失适用2019年1月1日起执行的失业保险金标准1440元/月，故腾弘公司应支付江印2018年12月起至2019年3月的失业保险待遇损失5520元（1200元/月*1个月+1440元/月*3个月）。综上，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告重庆腾弘机械有限公司本判决生效之日起十日内支付原告江印2018年12月起至2019年3月的保险待遇损失5520元：二、驳回原告江印的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，由被告重庆腾弘机械有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员 王建金二〇一九年九月二十七日法官助理 王 睿书 记 员 朱斯维