广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤12民特49号申请人：广东缔高建筑科技实业有限公司（以下简称广东缔高公司），住所地广东省四会市下茆镇开发工业区自编**厂房。法定代表人：费少荣，该公司总经理。委托诉讼代理人：岳平，男，该公司工作人员。被申请人：陈爱军，男，1965年11月26日出生，汉族，住湖南省衡阳市雁峰区。委托诉讼代理人：熊香球（系陈爱军的妻子），住湖南省衡阳市雁峰区。申请人广东缔高公司与被申请人陈爱军申请撤销仲裁裁决一案，广东缔高公司不服四会市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称四会仲裁委）作出的四劳人仲案字[2019]101号仲裁裁决，向本院申请撤销该仲裁裁决，本院于2019年8月1日立案后，依法组成合议庭，于2019年9月4日审理了本案。申请人广东缔高公司的委托诉讼代理人岳平、被申请人陈爱军及其委托代理人熊爱香等到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。当事人的诉辩意见广东缔高公司称：请求依法撤销四劳人仲案字[2019]101号仲裁裁决书（以下简称101号仲裁裁决书）。事实与理由如下：一、违反法定程序。四会市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称四会仲裁委）在庭审完毕后，将陈爱军庭后递交的若干“微信截图”作为补充证据，四会仲裁委在未组织广东缔高公司进行质证的情况下，据此认定“广东缔高公司与陈爱军视为协商一致解除劳动关系”，进而裁决广东缔高公司支付陈爱军解除劳动合同经济补偿金11400元。四会仲裁委这一程序违法行为直接导致广东缔高公司实体义务增加。2019年4月广东缔高公司仍向陈爱军发放年中奖，仲裁结束时广东缔高公司一直帮陈爱军保管行李，希望其回来公司上班，广东缔高公司并未有提出解除劳动合同的意思。根据该仲裁书显示陈爱军已花费8826.23元医疗费和6042.77元生活费，认定该事实的证据亦是陈爱军庭后提交的相关证据。该部分证据未经广东缔高公司质证。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十八条“当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见”及第三十九条第一款“当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据”的规定，仲裁裁决据以认定事实的证据应当经双方质证，以查证证据的真实与否。本案中，四会仲裁委在未经质证的情况下采纳陈爱军庭后提交的证据，并据此作为认定事实的依据，违反了上述的法律规定，程序严重违法。二、适用法律错误。关于陈爱军在劳动仲裁阶段主张的到统筹地区以外治疗产生的交通费1784.97元的认定，应当适用《工伤保险条例》第三十条第四款之规定。按照该规定，陈爱军前往统筹地区以外就医，应经本市定点医疗机构出具证明，报社保经办机构同意，因此产生的交通费方可由社保基金支付；再依据该条例第六十二条第四款之规定，进而由广东缔高公司按照该条例工伤保险待遇项目及标准支付。然陈爱军并未举证证明其符合以上法律规定。四会仲裁委仅以“交通费系陈爱军经广东缔高公司负责人同意回乡门诊康复往返之必须”为由进行认定该费用由广东缔高公司承担，属对以上法律规定的错误适用，且陈爱军并未举证证明系经广东缔高公司负责人同意。三、仲裁员存在枉法裁决行为。1.广东缔高公司在仲裁阶段提交的证据《付款流水明细》，经陈爱军质证无异议，即陈爱军认可该证据的真实性、合法性、关联性。而四会仲裁委认定广东缔高公司在陈爱军受伤后支付医疗费、工资等共计14869元，其中支付陈爱军工资6900元。该《付款流水明细》已载明款项金额、性质、支付日期、支付方式等，且陈爱军亦无异议，但四会仲裁委会认定的金额与上述证据证明的金额存在较大差异。2.该《付款流水明细》载明，广东缔高公司向陈爱军支付的2018年5月、6月、7月的工资数额为：5500元、5500元、5700元，而四会仲裁委在计算该三个月未签劳动合同二倍工资时以5700元为实际工资，计算出总额为17100元，比实际高出400元。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第（一）、（三）、（六）项之规定，申请撤销四劳人仲案字［2019]101号仲裁裁决书。为支持其主张广东缔高公司提交了四会仲裁委与广东缔高公司邮件收发的截图、陈爱军入职广东缔高公司后的《付款流水明细表》。陈爱军称，一、四会仲裁委认定事实客观真实，没有违反法定程序。四会仲裁委认定广东缔高公司存在停发陈爱军工资、移除微信群、不提供宿舍均是事实，上述事实有当事人陈述、庭审笔录及相关书证证实，足以认定广东缔高公司违法解除劳动合同关系的事实。且四会仲裁委并未将广东缔高公司所称的“微信截图”作为补充证据。二、四会仲裁委适用法律正确。四会仲裁委适用《广东省工伤保险条例》第二十五条、第二十六条、第五十七条认定陈爱军的交通费正确。广东缔高公司认为应按三十条第四款之规定，认为需报社保经办机关同意才可以报销交通费，这是对法律的曲解。该规定是“前往统筹地区以外就医”而非“交通费要批准”。三、仲裁员不存在枉法裁决的事由。广东缔高公司在仲裁期间并未提出回避的申请，且陈爱军并非四会本地人，四会仲裁委的仲裁员没有枉法裁决的理由。广东缔高公司亦未能提供证据证实仲裁员存在枉法裁判的证据。仲裁员对工资的认定数额正确。广东缔高公司在仲裁庭审时自认其公司是按5566元/月的平均工资计算，且至今广东缔高公司亦未能证实陈爱军的具体工资是多少。四、四会仲裁委查明，广东缔高公司未依法与劳动者签订合同，未依法为劳动者购买工伤保险。在劳动者受工伤时，拒不给劳动者报工伤及不支付劳动者报酬等，其行为已严重违反劳动法，严重侵害陈爱军的合法权益。请求法院依法驳回广东缔高公司的撤销劳动仲裁裁决的申请。本院查明的事实本院经审理查明：陈爱军与广东缔高公司因解除劳动合同关系的赔偿金、未订劳动合同的二倍工资、工伤保险待遇的劳动争议一案，于2019年5月14日向四会仲裁委申请劳动仲裁，四会仲裁委立案受理后，依法于2019年6月26日公开进行了审理。陈爱军向四会仲裁委提出请求：1.裁决广东缔高公司支付陈爱军工伤费用和工伤保险待遇102895.97元；2.裁决广东缔高公司支付陈爱军停工留薪期待遇17100元；3.在工伤期内违法解除劳动合同的经济补偿金标准二倍支付补偿金17100元；4.裁决广东缔高公司支付陈爱军不签订劳动合同的工资62700元。四会仲裁委查明：陈爱军2017年7月25日入职广东缔高公司做电工，广东缔高公司一直没有与陈爱军签订劳动合同，也没有为其参加职工社会保险并缴纳工伤保险费。陈爱军的工资为月薪制，广东缔高公司通过银行转账方式支付陈爱军工资。陈爱军于2018年11月17日在工作时从梯子上跌落地面，经送四会市人民医院住院治疗43天，诊断为：“右侧耻骨上下肢骨折；第1-2右侧骶骨翼、第2骶骨岬粉碎性骨折；第2、3尾椎脱位。”出院记录：“于2018年11月17日至2018年12月30日在本科住院治疗，期间留陪人1个，出院后休息3个月，门诊继续治疗复查。继续扶助行器下地作站立行走功能锻炼，每月复查x光照片1次。”广东缔高公司已报销支付陈爱军的住院医疗费，入院头两天的请护工费（170元／天），预付给陈爱军住院备用金二次共8000元，并同意陈爱军的妻子从家乡到四会护理陈爱军，也同意陈爱军出院后回家乡门诊康复。申请垫付了二人交通费1784.97元、门诊费1261.4元，拐杖费150元、劳动鉴定费300元。陈爱军于2019年1月9日向四会市人社局申请其工伤认定，经该局作出《认定工伤决定书》认定陈爱军所受到的事故伤害为工伤，再由肇庆市劳动能力鉴定委员会鉴定“伤残十级，确认停工留薪期至2019年2月16日，为三个月。”双方对此工伤认定和鉴定结论均无异议。陈爱军2019年2月26日回到广东缔高公司协商工伤待遇补偿未果，因公司宿舍改建为办公室，公司通知陈爱军将宿舍个人物品搬至公司仓库，之后陈爱军也未主动提出回去上班，公司未通知陈爱军回去上班，双方无办理劳动关系的处理手续，公司未支付陈爱军2月份的（停工留薪）工资，但于2019年4月12日支付陈爱军2018年年终奖。陈爱军工伤前十二个月（2017年11月至2018年10月）的实收工资共69803.57元，月平均工资为5817元。陈爱军已收受伤后工资共6900元（100元／天）。广东缔高公司共报销陈爱军医疗费及生活费共14869元（包括住院期间给的8000元备用金），报销费用中陈爱军用于支付医疗费用共8826.23元。本院另查明，本案诉讼中，广东缔高公司提出仲裁委在庭审后才收到陈爱军提交的补充材料：《车票》《四会市人民医院住院病人费用一日清单》《微信聊天记录》等证据，陈爱军确认上述证据是其在庭审后即2019年6月28日提交给四会仲裁委的。本院亦依职权向四会仲裁委调取该仲裁案件的庭审笔录等案卷材料，四会仲裁委在庭后收到陈爱军提交的上述证据后，未组织广东缔高公司进行质证。案经本院主持调解，双方各持己见，无法达成调解协议。本院判决理由和结果本院认为，本案是申请撤销仲裁裁决纠纷。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销”，本案应审查101号仲裁裁决书是否符合上述法律规定的应当撤销的情形。关于违反法定程序的问题。广东缔高公司以四会仲裁委采信未经质证证据作为认定事实的依据，存在违反法定程序为由，主张应撤销101号仲裁裁决书。经本院查明，陈爱军在仲裁庭审后提交的《车票》《四会市人民医院住院病人费用一日清单》《微信聊天记录》等证据，四会仲裁委在收到上述证据后未组织当事人到庭进行质证，亦未将该证据材料寄送给广东缔高公司进行书面质证。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十八条“当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见”的规定，四会仲裁委以未经质证的证据作为认定该仲裁案件事实的依据，违反法定程序。广东缔高公司主张四会仲裁委作出的101号仲裁裁决书存在程序违法的情形应予撤销理据充分，本院予以支持。广东缔高公司以四会仲裁委违反法定程序为由申请撤销101号仲裁裁决书符合上述法律规定，理据充分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七、第四十九条第一款第（三）和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：撤销四会市劳动人事争议仲裁委员会四劳人仲案字[2019]101号仲裁裁决。申请费400元，由陈爱军负担。当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。审判长  张日红审判员  蔡红茂审判员  黄春歌二〇一九年九月二十九日法官助理陈家敏书记员谢煌霖