云南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云行申157号再审申请人（一审原告、二审上诉人）鄢远珊，女，2000年3月10日生，汉族，云南省会泽县人，学生，住云南省曲靖市会泽县，系死者鄢应本之女。再审申请人（一审原告，二审上诉人）鄢某航，男，2011年1月19日生，汉族，云南省会泽县人，学生，云南省曲靖市会泽县号。系死者鄢应本之子。法定代理高某琴，女，1979年8月23日生，汉族，云南省会泽县人，农民，云南省曲靖市会泽县组。系鄢远珊、鄢某之母再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈绘兰，女，1943年4月13日生，汉族，云南省会泽县人，农民，住云南省曲靖市会泽县，系死者鄢应本之母委托代理人姚序华，云南在线律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被申请人（一审被告、二审被上诉人）曲靖市人力资源和社会保障局。住所地：曲靖市麒麟区文昌街**。法定代表人荀建所，局长。委托代理人尹元，曲靖市人力资源和社会保障局工伤保险科科长。代理权限：特别授权代理。委托代理人肖雪琼，云南靖嘉律师事务所律师。代理权限:特别授权代理。原审第三人会泽县马路乡农业综合服务中心。住所地：会泽马路乡政府驻地巴图大街东段）。法定代表人计加高，主任。委托代理人陆剑，会泽县马路乡畜牧兽医站站长。代理权限：一般授权代理。再审申请人鄢远珊、鄢某、沈绘兰因诉曲靖市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，不服云南省曲靖市中级人民法院(2017)云03行终70号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。一、二审法院经审理查明：原告鄢远珊、鄢某系鄢应本的婚生子女，沈绘兰系鄢应本之母。鄢应本原系会泽县马路乡农业综合服务中心（畜牧兽医站）职工，2016年6月17日，会泽县马路乡成立马路乡象鼻岭电站移民工作领导小组，鄢应本被抽调作为尖山村驻村工作组成员，工作职责有负责收集所有涉及象鼻岭水电站移民安置工作的相关政策、文件，排查整理前期实物指标调查，涉及群众的土地、林木、房屋等补偿资金统计等。2016年11月21日，会泽县马路乡党委、政府为切实推进脱贫攻坚建设工作，确保硝厂村基础设施建设项目按期完工，经研究决定成立马路乡硝厂村脱贫攻坚基础设施建设协调服务工作领导小组，工作时间为2016年11月22日至25日，鄢应本又被安排在群众工作组，作为工作组成员并兼任驾驶员，工作职责是负责现场周边群众疏散，指导群众到安全区域，禁止越过警戒线，影响施工等。同时，文件还要求所有驾驶员24小时应急值班，做好应急准备，确保快速反应。2016年11月22日上午，马路乡人民政府召开硝厂村脱贫攻坚基础设施建设协调服务工作会议，要求工作组到硝厂村开展建设协调服务工作。中午所有工作人员在马路乡政府食堂用餐后统一乘车到硝厂村开展工作。当天17时50分左右工作人员返回马路乡政府食堂就餐（期间未饮酒），就餐结束后工作人员按照会议安排做好值班值守工作，并保持通讯畅通。马路乡党委副书记唐书刚、党委宣传委员尹体俊于当晚19时左右安排鄢应本加班整理开展象鼻岭电站签订协议的相关材料，准备23日上午到水口村民陶圣德家签订象鼻岭电站补偿协议，后鄢应本至22时许回到平时居住的马路乡畜牧兽医站宿舍。2016年11月23日6时40分左右，与鄢应本同宿舍的魏金波叫鄢应本起床晨跑时叫不醒，随即会泽县公安局马路派出所民警及马路乡卫生院医生赶到现场查看，经马路乡卫生院医生检查鄢应本已死亡。2016年11月24日，鄢应本之女鄢远珊提出工伤认定申请书。同日，用人单位会泽县马路乡农业综合服务中心填写工伤认定申请表对鄢应本死亡进行工伤申报，并于2016年11月24日至2016年11月30日进行了工伤公示。被告曲靖市人力资源和社会保障局于2016年12月16日对第三人提交鄢应本的工伤认定申请材料审核后，于当天受理该申请并出具《工伤认定申请受理决定书》。受理后，被告又向第三人会泽县马路乡农业综合服务中心出具《工伤认定申请补正材料通知书》，要求第三人补充死者鄢应本的法医尸检报告，后经第三人申请，被告作出《工伤认定决定时限中止通知书》，鄢应本工伤认定时限中止。2016年12月20日，经昆明医科大学司法鉴定中心检验，送检的鄢应本心血中定性检出乙醇，含量为65.03mg大学司法鉴定。2017年1月10日，昆明医科大学司法鉴定中心出具法医病理鉴定意见书，认定鄢应本死亡原因系自身心脏病变致急性心功能衰竭死亡。2017年1月14日，第三人提交了昆明医科大学出具的《司法鉴定检验报告书》和《司法鉴定意见书》后，被告恢复了对鄢应本的工伤认定程序，经过调查确认的事实，于2017年2月15日作出《不予认定工伤决定书》，并于2017年2月21日向死者家属及第三人会泽县马路乡农业综合服务中心进行了送达。一审法院认为，《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定视同工伤的情形，必须是职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。鄢应本在抽调至工作组期间死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，不能视同工伤。被告作出的不予认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告诉请要求认定工伤的理由不能成立。判决驳回原告鄢远珊、鄢某、沈绘兰的诉讼请求。二审法院认为，死者鄢应本突发疾病死亡于夜间睡觉休息之时，死亡地点位于其平时居住的马路乡畜牧兽医站宿舍内床上，显然不符合在工作时间和工作岗位的条件。原审被告认定鄢应本突发疾病死亡不在工作时间和工作岗位上，不予认定工伤并无不当。一审认定事实清楚，适用法律正确，二审法院予以维持。再审申请人申请再审称：一、鄢应本是在工作时间内突发疾病。二、鄢应本是在工作岗位上突发疾病。根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项的规定，应当认定鄢应本死亡视同工伤。被申请人曲靖市人力资源和社会保障局作出曲人工认字(2017)第50003号《不予认定工伤决定书》、沾益区人民法院作出(2017)云0328行初32号行政判决和曲靖市中级人民法院作出(2017)云03行终70号行政判决均认定事实错误，请求本院依法裁定对本案进行再审并对本案进行提审。被申请人曲靖市人力资源和社会保障局答辩称：一、死者鄢应本不是在工作时间突发疾病死亡。二、死者鄢应本突发疾病死亡的地点并非工作岗位。三、鄢应本死亡的情形不适用《工伤保险条例》第十五条第一款(一)项规定,不应当视同为工伤。本院认为，工伤主要是指遭受与工作相关的事故伤害，如因工作本身的风险或工作中遭受第三人的侵权所造成的事故伤害，或者是指职业病，而本案中鄢应本的猝死并不属于这些情况。那么再用“视同工伤”的相关标准来判断鄢应本的死亡是否属于视同工伤的情形，这也是本案争议的焦点。依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，“在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的”视同工伤。要将鄢应本猝死的事实认定为视同工伤，则需要严格满足视同工伤所设定的前提条件，即死亡发生在工作时间和工作岗位上，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。由本案的案情经过可知，鄢应本死亡时已经完成了工作，处于正常的休息时间。所以，鄢应本死亡的事实不符合视同工伤所要求的法定的工作时间和工作地点，鄢应本死亡的事实，未满足视同工伤的条件，不属于视同工伤的情形。综上，曲靖市人力资源和社会保障局针对鄢应本死亡的事实作出的不予认定工伤的决定是正确的。一、二审驳回鄢远珊、鄢某、沈绘兰的诉讼请求并无不当。对再审申请人鄢远珊、鄢某、沈绘兰的再审申请，应予驳回。一、二审法院适用法律恰当，审判程序合法，处理结果正确。综上，鄢远珊、鄢某、沈绘兰的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的再审情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人鄢远珊、鄢某、沈绘兰的再审申请。审判长 苏玉晶审判员张宣平审判员陈璐二〇一九年九月九日书记员 宋            丹