四川省剑阁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0823刑初107号 公诉机关剑阁县人民检察院。 被告人何东骏，男，生于1980年11月9日，四川省剑阁县人，汉族，大学文化，剑阁县城市管理局普安中队原指导员、队长，普安镇第七届人大代表。捕前住四川省剑阁县。因涉嫌违法问题，于2019年2月18日被留置，同年5月15日被刑事拘留，同年5月22日被执行逮捕。现羁押于剑阁县看守所。 辩护人邓健，四川剑州律师事务所律师。 被告人何东骏被控受贿一案，剑阁县人民检察院于2019年7月8日以剑检公刑诉（2019）110号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2019年7月23日公开开庭审理了本案，剑阁县人民检察院指派检察员何新明出庭支持公诉，被告人何东骏及其辩护人邓健到庭参加了诉讼。现已审理终结。 剑阁县人民检察院指控：1.2012年1月，剑阁县城市管理局决定由敬某负责办公室、会议室装修事宜。何东骏得如后，要求敬某将工程交给自己的舅舅彭某做，事成之后表示感谢，敬某表示同意，在没有经过比选的情况下，彭某和城市管理局签订合同，工程标的23万元，装修过程中，彭某告诉何东骏，项目是何东骏给自己找的，利润给何东骏分一半。工程审计金额为18.9万元，彭某通过核算，装修工程赚6万余元，2012年夏天的一天，彭某在自己的家中，送给何东骏3万元人民币。 2.2014年4月一天，何东骏想利用普安镇路灯广告为本单位收取费用，在征得城市管理局路灯管理所所长同意后，何东骏联系剑阁县社刊广告制作有限公司法定代表人袁某租用普安镇路灯广告，每年租金5万元，袁某表示同意租用，2014年3月5日，袁某与城市管理局路灯管理所签订5年期租用合同，袁某为了感谢何东骏给自己介绍普安镇路灯广告位业务，同时需要普安城管中队在广告设置业务过程中关照，2014年3月12日，袁某用自己的身份证办理了一张银行卡，存入4.999万元，袁某在何东骏办公室将存入4.999万元人民币的银行卡交给何东骏，并告诉其密码，感谢何东骏给自己介绍业务，同时希望何东骏以后关照，每年广告设置费按1.5万元人民币给普安城管中队交纳，何东骏收下银行卡后，表示同意按照每年1.5万元收取广告设置费。 3.2014年8月，王某与梁某合伙把王某在普安镇双剑村4组老房子拆除，无证新修房屋，2015年春节后，普安城管中队人员现场发现其无证建房，发停工通知书，王某、梁某要求彭某找何东骏帮忙让普安城管中队人员不找麻烦，承诺事情办成不亏待何东骏，彭某给何东骏打电话要求对王某、梁某在普安镇双剑村无证建房关照，何东骏到现场查看后，同意其继续无证建房。2015年8月左右，房屋主体工程完工，梁某、王某认为何东骏同意自己无证建房，在房屋修建过程中给予自己关照，房屋顺利建好，要感谢何东骏。2016年春节前的一天，王某将5万元人民币交给彭某，说是感谢何东骏的，请彭某转交给何东骏，彭某在何东骏家中，将5万元人民币交给何东骏，并告诉何东骏，是王某、梁某感谢何东骏给的钱。 4.2016年上半年，贾某、魏某合伙开发普安镇三江路金洲帝国项目(普安镇三江路旧城改造项目)，在施工建设过程中，经常有群众反映工程占道堆放建筑材料、噪音扰民、灰尘等问题，端午节前一天，何东骏到金州帝国项目现场检查，魏某现场对何东骏说，自己后面到其办公室找何东骏，何东骏表示同意。魏某为了和普安城管中队、何东骏搞好关系，让普安城管中队对占道堆放材料和晚上加班施工监管松一点，魏某在何东骏办公室，将1万元人民币交给何东骏，对何东骏说过节了，请普安城管中队人员吃饭，何东骏收下1万元后没有安排普安城管中队人员吃饭。 5.2013年12月1日，贾某、魏某合伙实施普安镇三江路22号金州帝国项目(普安镇三江路旧城改造项目)，贾某、魏某在没有取得《建设工程施工许可证》情况下，于2016年7月开始施工，2016年8月左右，何东骏到成都学习，想找贾某赞助自己，认为贾某是房地产开发商有资金实力，金洲帝国项目正在实施中，普安城管中队要对其进行监管，在施工过程中存在占道、噪音扰民等问题，向其要2万元人民币赞助费，应该会同意，一天，何东骏对贾某说，自己到成都学习，要求贾某赞助2万元人民币。贾某、魏某商量，认为自己在实施金洲帝国项目的过程中，有占道、施工噪音等问题，项目还没有完工，后期也需要何东骏的关照，怕得罪何东骏，不敢拒绝，两人同意给何东骏2万元人民币赞助费。事后，贾某将2万元人民币交给何东骏。 6.2016年下半年，魏某、贾某合伙实施的普安镇金州帝国项目，在普安镇东门桥平台搭建“金洲帝国”售房部，2016年9月一天，魏某找何东骏落实搭建售房部事项，何东骏要求魏某将该项目给表弟任某11做，魏某认为搭建“金洲帝国”售房部要经过普安城管中队允许，金洲帝国项目还没有完工，怕何东骏以后找麻烦，不好拒绝。表示同意由任某11实施。经贾某、魏某与任某11协商，双方以19万元的价格达成口头协议。何东骏要求贾某、魏某在开工前支付给任某11部分工程款，贾某、魏某表示同意，2016年底工程完工，2017年1月23日，任某11收到最后工程款当天，电话告诉何东骏，要送给何东骏4万元人民币，何东骏表示同意，任某11通过支付宝给何东骏支付宝转账4万元人民币。 7.王某、梁某、王某1、付某合伙把王某父亲王某2位于普安镇城南路19号个人所有旧房撤除重新修建，除去王某四兄弟置换的房屋，剩余房屋由合伙人对外出售。 2016年12月左右，王某、王某1无证建房负一楼、负二楼工程修建完，普安城管中队人员发现其无证建房，发停工通知书。2017年春节前一天，王某、王某1商议，想通过给何东骏拜年搞好关系，让其在自己无证建房过程中给予关照，王某、王某1拿上0.4万元人民币与彭某一起到何东骏家中交给何东骏，并说给何东骏拜年，让何东骏关照自己无证建房。 2017年春节后一天，王某、王某1在何东骏办公室，希望何东骏允许自己继续施工，并表示事后一定感谢何东骏，何东骏表示同意，允许其超过公路界面以上修建三层，王某、王某1、梁某决定给何东骏送5万元人民币。一天，王某电话确认何东骏一人在家中，拿上5万元人民币到何东骏家中交给何东骏，说感谢何东骏让自己无证建房。 2017年5月4日，王某、王某1、梁某无证建房中，普安镇国土资源管理所给王某发《责令停止国土资都违法行为通知书》，王某、王某1商量给何东骏送2万元人民币，请何东骏帮忙在国土等部门协调允许自己无证建房，2017年8、9月一天，王某拿上2万元人民币约何东骏在普安镇滨河路千秋茶楼见面后，王某说普安国土所让自己停止施工办理手续，自己与普安国土所的人不熟悉，随即将2万元人民币交给何东骏，请何东骏帮忙协调国土等部门不制止自己无证建房。何东骏收下后表示同意帮忙协调。 2017年下半年，普安城管中队发现王某、王某1已将房屋修到公路界面以上四层，何东骏觉得房屋靠进公路比较显眼，怕影响不好，2017年11月7日，普安城管中队给王某发《责令暂时停止施工通知书》。2018年春节前一天，王某、王某1想让何东骏同意自己加建楼层，决定给何东骏拜年，王某、王某1拿上0.4万元人民币到何东骏家中交给何东骏，王某说给何东骏拜年，自己想继续无证建房，希望何东骏给予关照。 2018年国庆节后一天，王某、王某1、彭某、何东骏在普安镇瑞山酒店吃晚饭期间，王某、王某1希望何东骏在自己违建处罚过程中给予关照，少交罚款，何东骏表示同意，王某、王某1为了感谢何东骏帮忙降低违建处罚比例，少缴罚款上给予帮助，决定给何东骏送7万元人民币，王某将7万元人民币交给彭某，请彭某转交何东骏，彭某在何东骏家中，将7万元人民币交给何东骏，并告诉何东骏是王某、王某1送的钱。 8.2018年1月，剑阁县博来电器销售有限公司李某租用徐某普安镇五交化一楼门面经营家电，决定将门面向外延伸1米进行装修，要经普安城管中队同意后才能实施，李某委托公司员工常某问何东骏是否同意，何东骏认为李某和自己关系不熟，门面向外延伸1米属于是乱搭乱建，必须经过自己同意，让李某交1万元人民币同意其将门面向外延伸装修，常某拿上1万元人民币到何东骏办公室交给何东骏，何东骏要求李某在春节期间装修完。 9.2018年3月，郑某与王某2等人在剑阁县普安镇吉庆巷89号联合建房，承包给郑某修建，所有手续由郑某办理。郑某决定无证建房，然后通过行政处罚方式办理房产证。2018年初，郑某开始无证建房，施工过程中，普安城管中队人员现场发现郑某无证建房，要求其停止施工。郑某想通过给何东骏送钱，让其允许自己继续无证建房，不阻止施工。2018年7月左右一天，郑某到何东骏办公室，说自己在普安镇吉庆巷建房，普安城管中队人员发现自己无证建房，发停工通知书，要求何东骏不要让自己停工，郑某将0.3万元人民币交给何东骏，请何东骏一定关照自己无证建房。 2018年11月12日，剑阁县城市管理局给郑某发停工通知书，当天下午，郑某为了让何东骏允许自己能续无证建房，电话约何东骏在千秋茶楼见面后，郑某说普安城管中队人员发现自己无证施工，发停工通知书，希望何东骏允许自己继续施工，何东骏表示同意，郑某将0.3万元民币交给何东骏。 2019年春节前一天傍晚，郑某为了感谢何东骏允许自己无证建房，希望何东骏继续关照自己无证建房，不阻止施工，决定给何东骏送钱。郑某电话联系何东骏在普安镇滨河路塔山桥头见面后，郑某说给何东骏拜年，感谢何东骏的关照，然后将0.5万元人民币交给何东骏。 10.2014年、2015年，孙某与周某、仇某等十二户签订协议，周某、仇某等十二户让出各自旧房地基，在原址由孙某全额出资修建房屋后，按照比例分配给十二户，剩余房屋为孙某所有，并办理《建设工程规划许可证》，在修建过程中，普安镇城管中队人员发现孙某超规模建设，发停工通知书，孙某决定将房屋修建完后交罚款办理房产证。2018年12月，房屋主体完工，孙某委托儿子孙某1帮自己办理超规模建设行政处罚，经城市管理局现场勘验，十二户联合新建房未按《建设工程规划许可证》核准面积超规模建房，孙荣样认为何东骏是普安镇城管中队负责人，廖某是违建处罚工作具体负责人，希望两人在处罚超规模建设时，降低处罚比例，少交罚金，2018年11月17日晚上，孙某1约何东骏在普安镇千秋茶楼雅间见面后，希望何东骏在孙某房星超规模建设处罚上关照，尽可能降低处罚比例，少缴罚款，孙某1将1万元人民币交给何东骏，何东骏说事情比较难办，降低处罚比例要县城市管理局领导同意，要找相关领导做工作，孙某1通过微信给何东骏转账1万元人民币，对何东骏说，送给何东骏和廖某各1万元，希望其二人帮忙把超规模建设处罚处理好，何东骏表示同意帮忙。2018年11月19日，何东骏通过徽信给廖某转账0.5万元人民币，并告诉廖某是孙某1送给的。2018年12月一天，何东骏认为找副局长杨某帮忙给孙某超规模建设处罚肯定需要钱，何东骏告诉孙某1，罚款按照6%比例处理有难度，让孙某1给自己拿1万元人民币帮忙处理，孙某1将1万元人民币交给何东骏，请何东骏帮忙处理超规模建设处罚。 被告人何东骏涉嫌犯罪后，如实供述自己的犯罪事实，已退赔全部受贿款。 公诉机关认为，被告人何东骏在担任剑阁县城市管理局普安中队指导员、队长职务期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人人民币39.399万元（其中索要他人人民币3万元），数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。何东骏索要他人人民币，是索贿。其涉嫌犯罪后，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，是坦白。提请依法判处。 被告人何东骏对指控的罪名没有异议，对指控的部分事实提出异议，其辩称：1、指控彭某给他的3万元是他与彭某合伙装修分得利润，不是受贿；2、指控任某11送给他的4万元是他与任某11合伙分得的利润，不是受贿；3、指控的第八笔犯罪事实中，并未索贿1万元，是李某主动给的；4、其行为构成自首。辩护人邓健的辩护意见是：1、对定性无异议，对部分事实有异议；2、指控的第一笔犯罪事实不应认定为受贿，何东骏与任某11是合伙关系，且敬某是装修事宜的负责人，被告人何东骏无法决定由谁装修，被告人何东骏的行为属于斡旋受贿，该项目经过局领导审批及审计，彭某在装修中没有谋取不正当利益，被告人何东骏的行为不属于受贿；3、指控的第六笔犯罪事实中，被告人无决定权，且项目已经过县上审批，被告人何东骏与任某11是合伙关系，收受任某114万元是其合伙装修的利润，不是受贿；4、指控的第八笔犯罪事实中，李某主动提出送钱，且送钱对象不明确，不是索贿；5、被告人何东骏主动到案，到案后如实供述其主要犯罪事实，其行为属于自首。 经审理查明：2012年1月11日，剑阁县城市综合管理办公室更名为剑阁县城镇管理局，为县政府直接管理的事业单位，同时将县城市综合管理检查大队更名为剑阁县城镇管理综合执法大队，在各建制乡镇设置城镇管理综合执法中队。城管中队的主要职责包括对辖区内户外广告和店招牌设置、宣传品张贴悬挂、测试道路挖掘、临时占用城市道路的许可管理，以及负责对违法建房的行政执法工作。被告人何东骏于2002年到剑阁县城市综合管理检查大队工作，2012年5月17日被任命为城管普安中队指导员，2016年2月24日被任命为城市管理局普安中队中队长。因机构改革，原城市管理局整体划入新成立组建的综合行政执法局，综合行政执法局于2019年2月26日挂牌成立。 2018年11月21日，剑阁县纪委监委收到何东骏收受袁某财物的匿名举信访件，经调查核实，举报信访件中反映的问题属实。2019年2月15日，县纪委监委对何东骏涉嫌违纪违法问题进行初核，同日，调查组人员通知何东骏接受调查，随后，何东骏到案接受调查。2月16日，被告人何东骏供述收受了孙某13万元贿赂的事实，2月18日，剑阁县监察委员会决定对何东骏的违法问题予以立案调查，并于同日对被告人何东骏采取留置措施。在留置期间，被告人如实供述指控的其余犯罪事实。案发后，被告人何东骏上缴全部违法所得，并预交20万元罚金。具体犯罪事实如下： 一、被告人何东骏收受彭某3万元的事实 2012年1月，剑阁县城市管理局决定对办公室、会议室进行装修，被告人何东骏在得知装修消息后，找到负责此事的办公室主任敬某，希望由其舅舅彭某做装修工程，并表示事后予以感谢，敬某表示同意，在未经过比选的情况下，彭某承包了装修工程，工程标的23万元。工程完工后，经审计，工程款为18.7926万元。事后，为了表示感谢，彭某送给何东骏现金3万元。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.剑阁县监察委员会情况说明，证实：2018年11月21日，县纪委监委收到群众匿名举报剑阁县城市管理综合执法大队普安中队队长何东骏有关问题的信访件，经调查核实，举报信访件中反映的“普安做广告的袁某给何东骏送过钱”的问题属实。2019年2月15日，县纪委监委对何东骏涉嫌违纪违法问题进行初核，同日，调查组人员在普安镇人民政府通知何东骏到县纪委接受调查，随后，何东骏与调查组人员到县纪委接受调查。 2.立案决定书，证实：2019年2月18日，剑阁县监察委员会对何东骏的违法问题予以立案调查。 3.留置决定书，证实：被告人何东骏于2019年2月18日被采取留置措施。 4.户籍证明，证实：被告人何东骏身份信息，与审理查明一致，被告人达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。 5.中共剑阁县委机构编制委员会文件、组织机构代码、情况说明，证实：剑阁县城市管理局属事业法人性质，以及其职责。 6.干部任免审批表、剑阁县城镇管理局文件、中共剑阁县城市管理局党组文件、中共剑阁县委机构编制委员会办公室证明，证实：被告人何东骏于2002年到剑阁县县城市管理局工作；2012年5月17日被任命为城管普安中队指导员；2016年2月24日被任命为城市管理局普安中队中队长。被告人何东骏占用剑阁县城市管理综合执法大队事业编制。 7.情况说明，证实：（1）彭某于2012年4月至6月承建原城市管理局办公楼维修工程；（2）因机构改革，原城市管理局整体划入新成立组建的综合行政执法局，综合行政执法局于2019年2月26日挂牌成立。 8.竣工结算总价及会计支付凭证，证实：原城市管理局办公楼、会议室维修工程竣工结算总价为18.7926万元，上述工程结算价款已支付给彭某。 9.剑阁县发展和改革局情况说明及四川省政府投资工程建设项目比选办法，证实：根据《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，政府投资项目必须履行审批程序，2012年实施的单项估算价在20万元以上200万元人民币以下的施工，依照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的规定，应当采取比选招标。 10.结算票据，证实：2019年5月10日，被告人何东骏上交违法所得48.1773万元，其中包含受贿的39.399万元；2019年7月22日、9月29日，被告人何东骏共计预交罚金20万元。 11.证明，证实：被告人何东骏无违法犯罪记录。 12.证人彭某证言，证实：2012年4月一天，何东骏让他到普安镇阳光酒店，县城管局办公室主任敬某当时也在酒店内。在吃饭过程中，何东骏问敬某能不能让他去做县城管局六楼的办公室、会议室翻新和装修项目，敬某让他第二天去局里面去。第二天，他在城管局找到敬某，敬某带他看了六楼办公室、会议室情况，敬某提出装修要求，让他报预算，过了几天，他把预算报给敬某，报价大概26万。敬某说局长说他报价太高，要降3万元，他认为23万还是有赚头，于是他当天就和与县城管局签订了装修协议，并组织人员施工。工程完工后，敬某验收合格，在结算工程款的时候，敬某说经请示局长后，局长说装修工程要审计，经审计，装修款只有18.9万元左右。除去人工、材料开支，他在这个工程项目中赚了6万余元。 在装修期间，因手头钱不够，他就找何东骏借了3万元钱，并告诉何东骏，这个项目是何东骏找的，肯定有利润，不管赚多赚少，他都准备给何东骏一半利润，工程完工后就立即把借的钱还给何东骏，何东骏就借给了他3万元。领取工程款后，他就把何东骏叫到他家里，给了何东骏6万元现金，其中3万元是承诺给何东骏一半利润，另外3万元是归还借款。他和何东骏之间并没有投资入股及合伙经商这方面的经济关系。 13.证人敬某证言，证实：2012年1月，县政府组建成立县城市管理局，县建设局将六楼三分之二的办公室交由县城市管理局使用，后因办公室陈旧破损严重，局领导班子决定对办公室、会议室进行维修装修，并安排他具体负责翻新装修事宜。大概2012年3、4月份的一天，何东骏问他可不可以将项目拿给其舅舅彭某来做，事成之后会表示感谢。他把这个情况向局长做了汇报，局长表示在保证成本和质量的情况下可以让何东骏的舅舅来做。之后何东骏约他吃饭，吃饭的时候彭某也在，在吃饭过程中，何东骏再次说让彭某做装修的事情，他让彭某第二天到局里来找他。第二天，他带彭某看了需要装修的办公室和会议室，并让其做一个方案拿给他审核。彭某拿了方案，报价大概20多万元，后来县城管局领导经过商量，在彭某的报价上砍了几万元后让其马上组织施工。工程完工后，经过审计，县城市管理局向彭某支付大概十八九万工程款。 14.被告人何东骏供述。被告人如实供述其收受彭某3万元财物的事实。同时还供述，城管局装修这个项目是彭某一个人做的，他没有在该项目上投资入股。这个工程是他找了敬某帮忙，让敬某交给彭某做，并承诺给敬某好处费，所以就没有招投标。 二、被告人何东骏收受袁某4.999万元的事实 2014年4月一天，被告人何东骏想利用普安镇路灯广告为本单位收取费用，便联系袁某租用普安镇路灯广告，每年租金5万元，袁某同意租用，并与城市管理局路灯管理所签订租用合同。2014年3月12日，为了表示感谢，袁某将一张存款金额为4.999万元人民币的银行卡交给何东骏，并希望每年广告设置费按1.5万元人民币交纳，何东骏收下银行卡后，同意按照每年1.5万元收取广告设置费。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.营业执照，证实：袁某系剑阁县社刊广告制作有限公司法定代表人。 2.租赁合同及缴款凭证，证实：2014年3月5日，袁某与剑阁县环境卫生管理局签订租赁合同，剑阁县环境卫生管理局将剑阁县普安镇所有街道路灯灯杆租给袁某，改造成灯箱自主经营。袁某于2014年3月7日缴纳6.2万元租金。 3.剑阁县城市管理局关于剑阁县社刊广告制作有限公司设置户外广告牌的批复、情况说明及缴款凭证，证实：2014年3月12日，剑阁县城市管理局同意剑阁县社刊广告制作有限公司在普安镇各路段设置户外广告、路灯灯箱、滨河路设置三面翻户外广告，剑阁县社刊广告制作有限公司分两次共计缴纳3万元广告设置费。 4.银行卡交易明细，证实：袁某尾号为0377的农业银行卡于2014年3月12日开卡，当日存入5万元，扣除10元成本，剩余4.999万元，次日取款2.5万元，3月15日取款0.2万元，3月17日向余某尾号为1512的银行卡转账2.299万元。截止2014年4月7日，该银行卡余额为0。 5.结婚证复印件，证实：何东骏与余某系夫妻关系。 6.证人袁某证言，证实：他于2014年4月成立了剑阁县社刊广告制作有限公司。大概在2005年左右，他因工作关系认识了何东骏，后因为工作原因，他和何东骏慢慢就熟悉了。 2014年3月左右的一天，何东骏在办公室给他说，普安城区300多根路灯电杆要对外出租做广告位，问他是否要租，他问租金多少钱，何东骏说每年5万元，他当即表示同意要租，何东骏说，如果要租就到城管局路灯管理所去找张某1所长协商。经过商议，城管局路灯管理所将普安城区300多根路灯电杆租给他做广告位，他每年向路灯管理所交6.2万元租金，并于当天签订了合同，合同期为5年。一两天后，何东骏打电话让他到办公室，他心想还是要感谢何东骏给自己介绍生意，于是就去办了一张银行卡，在开卡时先存了100元，扣除开卡手续费10元，然后又从另一张银行卡上转入4.99万元，卡上实际金额4.99万元。他在何东骏的办公室把银行卡交给了何东骏，告诉何东骏银行卡里面有5万元，密码是六个零，并让何东骏给自己出具了一份同意拆除路灯电杆上旧广告牌依据。 他每次到城管局重新办理设置户外广告批文时才向城管局交费用，在2011年设置滨河路口三面翻广告位时，交过一次户外广告设置费1.5万元，2014年在设置路灯灯箱广告交占道费1.5万元;2016年在设置普安一小护栏广告时交过1.5万元，除此之外，没有向城管局交过费用。4.999万元钱是送给何东骏个人的，与应该缴纳的费用之间没有任何关系。送钱的目的，一是感谢何东骏给他介绍普安路灯广告位的业务,二是城管中队负责管理户外广告设置，有很多地方需要普安城管中队关照，何东骏作为中队指导员，他也想和何东骏搞好关系，在业务开展过程中得到何东骏的关照。何东骏收了钱之后，为他提供了关照，一是在设置路灯广告位过程中，普安城管没有找过他公司任何问题和麻烦，也没有干涉过广告业务设置行为，这几年业务一直很顺利，二是在做普安一小门口隔离带等其他户外广告业务过程中，普安城管也没有为难过广告设置行为。 7.证人张某1证言，证实：2014年3月的一天，何东骏给他打电话，问普安镇的路灯灯杆是否可以像下寺镇一样设置灯箱广告，他说可以。几天后，袁某就找到了他，表示想利用普安镇路灯灯杆设置灯箱广告，并说是何东骏让其找他商量。经商议，他和袁某确定租金为每年6.2万元，并报领导同意。后剑阁县环境卫生管理局与袁某签订了5年合同期间，将普安镇街道所有路灯灯杆出租给袁某作为设置灯箱广告使用。 8.被告人何东骏供述。被告人何东骏如实供述其收受袁某4.999万元的事实，与审理查明事实一致。 三、被告人何东骏收受梁某、王某5万元的事实 2014年8月，王某与梁某无证新修房屋。2015年春节后，普安城管中队现场发现王某无证建房后，要求二人停止施工，为了城管中队在房屋修建过程中不找麻烦，王某、梁某二人找到彭某，要求彭某找何东骏帮忙，并承诺事后向何东骏表示感谢，彭某将此事告知何东骏后，何东骏到现场查看了情况，并同意二人继续无证建房。在房屋竣工后，为了表示感谢，2016年春节前的一天，王某通过彭某向何东骏送现金5万元。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.剑阁县普安镇村建环卫服务中心情况说明，证实：梁某建房未办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，属无证建设。 2.房屋照片，证实：竣工后的房屋现貌。 3.证人王某、梁某证言，证实：2014年8月，二人协议合伙建房。商定好之后，他们就开始拆旧房建新房，动工修建的时候，建房手续还没有批下来。 2015年春节后的一天，普安城管中队人员到建房现场检查，发现他们无证建设，发了停工通知书，要求立即停工建房，等手续批准后再施工，但是他们没有停工，而是继续偷偷施工。2015年4月，普安城管中队人员又发了停工通知书，要求立即停工，补齐建房手续。他们商量找人去普安城管中队疏通一下关系，确保房子修起。经打听，他们得知朋友彭某的外甥何东骏在普安城管中队，他们就商量找彭某帮忙去给何东骏说一下。2015年5月左右一天，他们将彭某约出喝茶，彭某说其外甥何东骏在负责管理房屋违建，他们就请彭某找何东骏帮个忙，让普安城管不要找麻烦，让他们能够顺利把房子修好，并承诺事情办成了不得亏待何东骏，彭某同意出面去找何东骏协调。过了几天，何东骏到施工现场看过后同意他们继续修建。2015年下半年的一天，王某给彭某打电话，让彭某把何东骏约出来见面，见面后，他们对何东骏提供帮助和关照表示感谢，王某提出给何东骏拿5万元感谢费，何东骏没有反对。2016年春节前的一天，梁某拿了5万元现金交给王某，让王某交给彭某，由彭某转送给何东骏，彭某同意转交，彭某事后告诉王某，钱已经送给何东骏了。 他们给何东骏送钱，主要是感谢何东骏在房屋修建过程中给予的关照，普安总队多次要求停工，并下发停工通知书，后来通过彭某找何东骏帮忙，何东骏到现场看了后同意继续施工，之后普安城管中队虽然发过停工通知书，但没有制止违法建房行为，在何东骏的关照下，房屋顺利建好，没有何东骏的关照，房屋根本不能建成。 4.证人彭某证言，证实：2015年4、5月左右的一天，王某联系他在一个茶楼见面，王某说其和梁某在普安镇双剑村修建房屋，因为没有办理任何建房手续，普安城管中队要求停工，请他找何东骏帮个忙，让普安城管中队不要找麻烦，不阻止施工建房，事情办成之后一定会感谢何东骏，他同意给何东骏说一下。他给何东骏说了这个情况，何东骏说要到现场去看一下情况。没过多久，王某和梁某又开始继续修建，他知道肯定是何东骏帮了忙，同意二人继续修建。2015年下半年的一天，王某给他打电话，让他约何东骏见个面。他们在茶楼见面后，王某说房子已经顺利完工了，感谢何东骏在房屋修建过程中给予的关照，王某提出拿5万元钱给何东骏表示感谢，何东骏默认后离开。2016年初的一天，王某到了他家中，从随身携带的包里拿出5万元现金，说是给何东骏的感谢费，让他帮忙转交。之后他到了何东骏家中，将5万元交给了何东骏，并说是王某送达，何东骏把钱收下了。 5.被告人何东骏供述。何东骏如实供述了其收受王某、梁某二人5万元财物的事实，与审理查明事实一致。 四、被告人何东骏收受魏某1万元、向贾某索贿2万元的事实 2013年12月1日，贾某、魏某合伙实施普安镇三江路22号金州帝国项目(普安镇三江路旧城改造项目)。2016年上半年，该项目因占道堆放建筑材料、噪音扰民等问题被群众反映，在端午节前一天，何东骏带人到施工现场检查，并要求魏某等人整改。为了和普安城管中队、何东骏搞好关系，以及让普安城管中队对占道堆放材料和晚上加班施工问题放松监管，魏某以请普安城管中队人员吃饭为由，在何东骏办公室送给何东骏现金1万元，该1万元被何东骏用于日常开支。 2016年8月左右，县城管局安排被告人何东骏到成都学习，被告人何东骏找到贾某，要求贾某赞助2万元钱，经贾某与魏某商议，二人同意给何东骏送2万现金。事后，贾某将2万元人民币交给何东骏。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.广元市瑞山房地产开发有限责任公司营业执照、投资合作协议，证实：贾某系广元市瑞山房地产开发有限责任公司法定代表人，2013年12月1日，贾某与魏某签订投资合作协议，二人以广元市瑞山房地产开发有限责任公司合伙开发普安镇三江路旧城改造项目（金洲帝国项目）。 2.贾某记账流水，证实：贾某在其“8月份支出”记账流水中记录“8月30日支付城管四队长成都学习补助20000.00元（现金）”。 3.证人魏某证言，证实：他和贾某合伙实施普安镇三江路旧城改造“金洲帝国”项目。2016年上半年，金洲帝国项目正在施工修建，经常有周边群众反映占道、噪音、灰尘等情况，何东骏就带领城管队员到现场来检查，要求整改。2016年端午节前，为了和普安城管中队搞好关系，让城管对占道堆放材料和晚上加班施工监管松一点，不要太严格，他就准备了1万元钱，到何东骏办公室，他给何东骏说马上过节了，城管队员们也辛苦了，拿1万元钱请普安城管中队吃个饭，何东骏收下。 2016年8月左右一天，贾某说何东骏要到成都学习，何东骏要求他们拿2万元以便于在成都开销，他认为普安城管中队在他们实施的项目中关照的多，后期也需要关照，他就同意了。过了几天，贾某告诉他已经把2万元钱给何东骏了。 4.证人贾某证言，证实：2016年8月左右一天下午,他碰见何东骏，何东骏说县城管局要派几个中队长到成都培训，局里给补助的钱少，不够成都开销，要求赞助2万元钱，他说要和合伙人魏某1商量一下。在和魏某1商量后，考虑到何东骏是普安城管中队队长的身份，以后还需要何东骏帮忙，他们就同意给何东骏拿2万元钱。过了几天，他就准备了2万元的现金交给了何东骏。 5.被告人何东骏的供述。被告人何东骏如实供述了其收受魏某1万元及向贾某索贿2万元的犯罪事实，与审理查明的一致。 五、被告人何东骏收受任某14万元的事实 2016年下半年，魏某、贾某二人准备在在普安镇东门桥平台搭建“金洲帝国”售房部，2016年9月一天，魏某找何东骏落实搭建售房部事项，何东骏要求魏某将该项目给其表弟任某1做，魏某表示同意。经商议，双方达成了工程预算19万元的口头协议。何东骏要求贾某、魏某在开工前支付给任某1部分工程款，贾某、魏某表示同意。工程完工后，任某1于2017年1月23日通过支付宝给何东骏转账人民币4万元。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.申请书，证实：2016年9月1日，广元市瑞山房地产开发有限责任公司申请在剑阁县普安镇东门桥头东侧空坝临时搭建活动房作销售平台。 2.照片，证实：销售平台现场概貌。 3.支付宝转账记录，证实：2017年1月23日，任某1通过支付宝向被告人何东骏转账4万元。 4.银行交易明细，证实：任某1尾号为0615的农业银行卡在2016年10月11日至2017年1月23日期间，分三次共计收到魏某、贾某转账19万元。 5.证人任某1证言，证实：2016年9月左右的一天，何东骏给他打电话，说普安镇东门口桥头平台有个搭建和室内装修工程，让他回来看一下是否愿意做这个项目。回到普安，何东骏联系了贾某在普安镇东门口平台见面，贾某给他说要在东门口平台搭建“金洲帝国”的售楼部，让他根据要求做好搭建、装修设计方案和预算方案后，再具体谈合作的事宜。几天后，他把设计方案和预算方案做好后就联系何东骏，何东骏叫他把纸质预算方案带到普安城管中队办公室去。何东骏让他和贾某、魏某谈具体方案和价格。经过反复协商，双方最终以19万余元的价格达成了口头协议。何东骏给贾某和魏某1说他的资金比较紧张，在开工前给他先支付一部分工程款，贾某和魏某表示同意。之后，他修改了预算方案，将报价改为19万多元。 2016年10月中下旬动工前，魏某1给他拨付10万元的工程预付款。2017年1月下旬，贾某分两次给他支付9万元的工程款，在最后一笔工程款到账的当天，他主动说要给何东骏4万元前，何东骏也同意了。当天他就通过支付宝给何东骏转了4万元。 这个工程项目是他一个人做的，他与何东骏之间没有借贷关系，也不存在合伙经商、入股等经济关系。 6.证人贾某、魏某证言，证实：金洲帝国项目的售房部在东门桥西侧桥头，这个项目是何东骏介绍任某1做的。2016年9月左右一天，何东骏带着任某1到东门桥桥头平台进行现场规划，经何东骏介绍认识了任某1，贾某提出让任某1做一个效果图和工程报价再具体商谈。过了几天，何东骏联系他们到何东骏办公室去，任某1给他们看了效果图和工程报价表，经过反复协商，最终确定的价格为19万多元。何东骏当时提出任某1资金比较紧张，希望他们先预付一部分工程款给任某1，他们表示同意。之后，魏某1向任某1支付了10万元工程预付款，2019年1月下旬，贾某分两次向任某1支付了工程9万元。 7.被告人何东骏供述。被告人何东骏如实供述了其收受任某14万元的犯罪事实。同时还供述，他和任某1之间不存在借贷关系，也不存在合伙经商、入股等经济关系。 六、被告人何东骏收受王某、王某1、梁某14.8万元的事实 2016年7、8月份左右，王某、梁某、王某1、付某四人经商议后决定合伙将王某父亲王某2个人所有的旧房撤除重新修建，除去王某等人置换的房屋外，剩余房屋由合伙人对外出售。2016年11月份，在未批准的情况下，四人开始偷偷动工修建。2016年12月左右，在房屋负一楼、负二楼工程修建完后，普安城管中队发现王某等人无证建房，要求王某等人停止施工。2017年春节前一天，王某、王某1商议，为了与何东骏搞好关系，让其在无证建房过程中给予关照，二人在何东骏家中送给何东骏现金0.4万元。 2017年春节后一天，王某、王某1希望何东骏允许继续施工，并表示事后一定感谢，何东骏表示同意，允许二人超过公路界面以上修建三层，王某、王某1、梁某决定给何东骏送5万元人民币。此后一天，王某到何东骏家中送给何东骏现金5万元。 2017年5月4日，普安镇国土资源管理所给王某发了《责令停止国土资都违法行为通知书》，王某、王某1商量后决定给何东骏送2万元人民币，请何东骏帮忙在国土等部门协调。2017年8、9月一天，王某在千秋茶楼送给何东骏2万元现金，希望何东骏帮忙协调，何东骏收下后表示同意帮忙协调。 因房屋主体修至公路界面以上四层，2017年11月7日，普安城管中队再次向王某送达了《责令暂时停止施工通知书》。2018年春节前一天，王某、王某1以拜年为名在何东骏家中送给何东骏现金0.4万元，希望何东骏在无证建房过程继续给予关照。 2018年8月左右的一天，王某1和王某希望再将房屋再加修两层，经二人反复请求，并表示时候予以感谢后，何东骏同意二人房屋可修至五层。2018年9月底，房屋修至六层后完工。2018年国庆节后一天，王某、王某1在请何东骏吃饭过程中，希望何东骏在违建处罚过程中给予关照，少交罚款，何东骏表示同意。2018年10月中下旬，王某通过彭某分两次向何东骏送现金7万元，经被告人何东骏建议，同年10月25日，剑阁县城市管理局决定按照6%的比例对王某等人无证建房行为予以处罚。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.合伙协议，证实：2017年2月14日，王某1、王某、付某、梁某四人签订协议，合伙对王某2所有的位于普安镇城南路19号的旧房屋进行重建。 2.扣押清单，证实：（1）2019年3月12日，剑阁县监察委员会在王某处扣押了剑阁县城市管理局关于普安镇居民王某2等六户无证建设立案查处的函2份、合伙协议1份、记账收据5份、记账笔记本1个；（2）2019年3月10日，剑阁县监察委员会在王某1、梁某处各扣押记账笔记本1个。 3.记账流水及收据，证实：王某、王某1、梁某分别记录的房屋修建期间的支出账目。 4.责令停止国土资源违法行为通知书，证实：2017年5月4日，因王某未经批准就进行建设，被剑阁县国土资源局责令立即停止建设。 5.责令暂时停止施工通知书，证实：2017年6月5日，因无证建设，剑阁县城市管理局责令王某立即暂时停止施工。 6.责令暂时停止施工通知书，证实：2017年11月7日，因无证建设，剑阁县城市管理局责令王某立即暂时停止施工。 7.竣工结算总价结算单，证实：经结算，王某等人住宅楼工程竣工结算价为175.1092万元。 8.行政处罚决定书及缴款凭证，证实：2018年10月25日，因王某等人无证建设，剑阁县城市管理局对王某等人处以工程总造价（175.1092万元）6%的罚款10.506552万元。王某等人于次日缴纳了罚款。 9.证人王某1证言，证实：2016年8月左右的一天，王某找他商量合伙把王某位于普安镇城南路19号的旧房拆除重修，因资金困难，王某就邀请他和梁某合伙，他同意了。 2016年9月左右，梁某找普安镇安办拿到了危房整改通知书，随即就把旧房拆除了房。2016年11月左右，在手续没有批下来的情况下，他们便以砌堡坎和修建护坡为由开始偷偷动工建房。2016年12月左右，在他们把负二楼和负一楼的主体工程修建完后，普安城管中队在巡查时发现他们无证施工，就给他们发了停工通知书。2017年春节前一天，他和王某商议给何东骏拜年送点礼，看开年能不能继续修建房屋，他们购买了一只猪猥子和一些水果，并给何东骏的两个小孩各准备了1个2000元的红包，之后在彭某的带领下来到何东骏家，并将上述东西送给了何东骏。 2017年春节后的一天，他和王某商量找何东骏帮忙，看能不能边办手续边建房，并承诺一定会好好感谢何东骏，何东骏表示可以修，但在公路界面以上只能修三层，等建房手续办下来以后才能再加层。之后，他就和王某、梁某商量，决定给何东骏送5万元钱，王某把5万元送给何东骏，在何东骏同意后，他们开始动工，之后一段时间普安城管中队虽然发过停工通知书，但没有强制停工继续施工。 2017年下半年，在无证修建房屋过程中，普安国土所要求立即停工并补办手续。王某回来后就和他商量，决定给何东骏送2万元钱，请何东骏帮忙在村建、国土等部门协调。房屋四层完工后，何东骏明确表示让他们停工，不能再修了，并发了停工通知书。 2018年春节前一天，他和王某1商量给何东骏拜年送点礼，争取争取让何东骏同意他们年后继续修房子。他们买了一点水果，并给何东骏的两个小孩各准备了1个2000元的红包，之后在彭某的带领下，他们到了何东骏家中，将上述物品送给了何东骏。 2018年8月左右的一天，他和王某通过彭某请何东骏吃饭，他们表达了要把房屋再加修两层的想法，何东骏一开始不同意，经他们几人反复请求，再三表示在房屋完工后不会忘记何东骏的帮助，不会亏待何东骏，会重谢何东骏的，何东骏就同意他们只修到第五层就封顶，但实际上他们修建到第六层才封顶。 2018年9月底的一天，房子主体完工后，他和王某去普安城管中队找何东骏，说房子已经完工了，需要办什么手续才能拿得到房屋的产权证，何东骏说只能按照无证建设进行处罚后才可能办产权证。2018年国庆后一天下午，王他和王某商量通过彭某约何东骏吃饭。吃饭过程中，他们首先感谢了何东骏前期的帮助，希望何东骏在后期的处罚过程中给予关照，少缴点罚款，何东骏说要找领导协调，他们当时就表示要给何东骏送感谢费。他们商议后决定给何东骏送7万元钱。过了近一个月，王某说分两次将7万元交给了彭某，让彭某把7万元钱转送给何东骏。2018年10月一天，他们拿到了无证建房行政处罚书，行政处罚书上写明按照房屋总造价的6％进行处罚，处罚金额10万余元。 他们总共给何东骏送了14万元钱，14万元都是记入账务开支的，他从王某处抄写的账目情况分别是：第一次是2017年春节后送给何东骏的5万元是2017年3月4日记的“支管理费50000元”，收据上写的是“管理费伍万元整”。第二次是2017年下半年送给何东骏的2万元钱是和材料费用一起记账了。第三次是2018年10月左右分两次共计送给何东骏7万元，其中第一次的4万元记录是2018年12月10日“红包费40000元”，另一次的3万元是分两笔记录的，一笔是2018年10月23日记录的“支林开支20000元”，收据上写的是“林总私人用贰万圆整”，一笔1万元是记录在2018年10月23日支加汽砖26920元中，收据上写的是“汇员楼10月3日一车加汽块，10月7日一车加汽块，贰万陆仟玖佰贰拾圆”，7万这次数字太大，太显眼，所以就分开记录，账本上记录的开支时间不是真实的时间，当时不想把7万这笔记账，所以他和王某在后期整理账目时，就人为调整了支出的时间和内容。 10.证人王某证言，证实：2016年7月，他与李某3、李某2、刘某商量，把其父亲的旧房拆除重修，因资金压力太，便提议找投资修建，他们自己出土地，房子修好后再进行房屋置换，剩余的房屋投资人出售赚钱，他邀约王某1、梁某、付某投资修建。2016年8月左右，他找了普安镇鼓楼社区、普安镇村建环卫中心、普安国土所申报建房手续。村建环卫中心主任告诉他普安镇的房屋批建的手续已经冻结，手续办下来才能建房。他跑了几次都没有把手续跑下来，他就和王某1约彭某见面，告诉彭某建房但没有办到建房手续的事情，希望彭某给何东骏打招呼关照一下，先把房子修起，慢慢补办手续。彭某答应给何东骏说一下。过了几天，他和王某1找何东骏，将事情给何东骏说了一下，并一再表示事后一定会感谢何东骏。当天何东骏到现场查看后说，如果要拆除旧房修建新房就必须办理正式的手续。他们请何东骏帮忙协调，何东骏同意帮忙协调。因为没有相关手续，既不能拆除旧房也不能修建新房，他们就商量先把房子拆了再说，梁某找熟人出具了一份危房整改通知书。并把旧房拆除了。2016年11月的一天，普安镇村建、城管中队、普安国土所以及县住建局的人到现场来进行检查，说房屋边的公路护坡有塌陷，公路路基也在下沉，存在安全隐患，需要砌堡坎和护坡以保证安全。检查的人走了以后，他们就以砌堡坎和护坡保证安全为由偷偷进行公路以下房屋无证修建。2016年12月底，普安城管中队在巡查时发现他们无证施工，就发了停工责令停止施工通知书，当时也到年底了，他们就停工了。为了和何东骏搞好关系，他和王某1商议去给何东骏拜年，他提前准备了两个2000元的红包，购买了一只猪猥子和一些水果，2017年春节前一天，在彭某的带领下来到何东骏家，并将上述东西送给了何东骏。这次送的4000元记在2017年3月4日“支生活、钉子10788元”中。 2017年春节后，他和王某1由找到何东骏，他们再三恳求何东骏帮忙，并表示事后一定要感谢，何东骏就同意他们修房子，但在公路以上只能修三层，等建房手续下来后才能加层。回去后，他就和王某1、梁某商量给何东骏送5万元钱，之后他就在何东骏的家中送给何东骏5万元钱。几张笔记本上记录的“2017年3月5日支管理费50000元”以及三联收据填写“2017年3月4日管理费伍万元整”就是这笔费用。在得到何东骏同意后，他们就开始动工了，在之后一段时间里，普安中队虽然发过停工通知书，但是没有强制他们停工。 2017年下半年，普安国土所工作人员说他们无证违规建房，要求立即停工补办手续，因害怕国土所不让他们建房，他和王某1商量后决定给何东骏送2万钱，让何东骏协调一下关系。之后他就在茶楼上送给何东骏2万元钱，收下钱后，何东骏同意帮忙协调。这2万元当时没有单独记录和开票，是2017年11月23日记录在支钢筋51590元或支商混加汽砖62000元开支中，但是具体是记入了哪一笔记不清了。之后普安国土所没有再要求他们停工。当房屋第四层完工后，何东骏要求他们必须停工。 2018年春节前一天，他和王某1商量给何东骏拜年，他们准备了一些水果和两个2000元的红包，争取让何东骏同意他们年后修房子。之后在彭某的带领下，他们到了何东骏家中，将上述物品送给了何东骏。这次的4000元记在2018年2月10日“支涂料、城管4870元”中。 2018年8月的一天，他和王某1通过彭某约何东骏吃饭，他们给何东骏说想把房屋再加两层，修到六楼就封顶，希望何东骏帮忙，经他们再三请求，并且表示在房屋完工之后不会忘记何东骏帮忙的，何东骏同意再修一层并封顶。得到同意后，他们便立即开始动工修建，并且修到六楼才封顶完工。 2018年9月，房子主体完工后，他和王某1找何东骏咨询办理房屋产权证的事情，何东骏说只能按照无证建设进行处罚后才可能办得到产权证，并告诉他们处罚的比例是按建筑总造价的5%至10%进行处罚。2018年10月一天，他和王某1通过彭某约何东骏吃饭，商量办理处罚手续的事情。吃饭过程中，他们首先感谢何东骏让他们顺利建房，希望在后期处罚过程中给予关照，少交点罚款。经他、王某1以及彭某商议后，决定给何东骏送7万元钱，并由彭某转交。2018年10月中下旬，他分两次准备了7万元交给彭某，让彭某转交给何东骏，不久之后，彭某告诉他说7万元已经送给了何东骏。这7万元最终都计入了成本开支，他分3笔记录：一笔记录为“2018年10月23日支林总私人办事20000元”，对应的收据上写的是“林总私人用贰万圆整”；一笔记为“2018年10月26日支林先所有工资40000元，当时也是开了收据，但是现在确实找不到了。这些事由都是编造的，为的是掩人耳目。另外还有1万元记录为“2018年10月23日支加汽砖的26920元”中的，对应的收据上是“汇员楼10月3日一车加汽块，10月7日一车，加汽块贰万陆仟玖佰贰拾圆。” 11.证人梁某证言，证实：2016年下半年一天，王某和王某1邀约他合伙修建房屋，他表示同意，但建房手续，一直没有办下来。然后梁某找人办了危房整改通知书，拿到危房整改通知书后，他们把旧房拆除，设计出了基础图纸。2016年11月左右一天，普安镇村建、普安城管中队、普安国土所、县住建局到现场进行检查，说房屋边公路护坡有塌陷，公路路基在下沉，存在安全隐患，需要砌堡坎和护坡以保证安全，他们就以砌堡坎和护坡保证安全为由开始违规修建房屋。2016年底，普安城管中队巡查发现他们无证建房，发了停工通知书责令停工整改。2017年春节前，王某、王某1给何东骏拜过年，王某告诉他，给何东骏送水果、一只猪猬子、两个小孩各一个2000元红包。 2017年上半年，王某、王某1给他说，已经找何东骏把事情商量好了，但要给何东骏拿5万元钱才能继续施工，他表示同意，把钱送给何东骏之后，他们就开始动工修建，之后一段时间普安城管中队发过停工通知书，但并没有强制停工。5万元他们以管理费的名义开的收据，账本上记录的是“2017年3月4日支管理费50000元”。 2017年下半年，普安国土所告知他们无证违规建房，让他们停工办手续，期间，王某又去找何东骏帮忙，随后王某在对账时说给何东骏送了2万元钱。当房屋修建到第四层完工后，何东骏通知必须停工不能再修。 2018年春节前，王某、王某1给何东骏拜年送水果、两个小孩各送一个2000元红包。记账本上记载的支涂料、城管4870元，其中的4000元是送红包的开支。 2018年8月左右，王某、王某1给他说，请何东骏吃饭了，关系打通了，房子可以继续修了，但是何东骏只让他们再修一层就封顶，考虑到利润问题，他们修了两层。 2018年10月一天，王某、王某1给他说，请何东骏、彭某吃饭了，商量办理房屋手续的事情，要找何东骏帮忙办理违建处罚的相关手续，需要给何东骏拿7万元钱，他们都同意了。一段时间后，王某给他说已经分两次将钱交到彭某手中，一次4万，一次3万，彭某也将7万元交给了何东骏。他们在一起对账时，把7万元记入成本。2018年底，他们顺利办理了违建处罚手续，县城管局按照6％的比例作出处罚，上缴罚款10万余元。第一次的4万元记录是2018年12月10日“红包费40000元”；另一次3万元分两笔记录：一笔是2018年10月23日记录“支林开支20000元”，收据上写的是“林总私人用贰万圆整”，一笔1万元是2018年10月23日支加汽砖26920元中，收据上写的“汇员楼10月3日一车加汽块，10月7日一车加汽块，贰万陆仟玖佰贰拾圆”。 12.证人彭某证言，证实：2016年下半年的一天，王某1约他见面，王某1和王某说想把王某的老房子拆除重建，但是建房手续还没有办下来，希望他去问一下何东骏，能不能关照一下，让二人先修房子，边修边办手续，后面肯定会感谢何东骏。他同意去找何东骏说一下。之后，他把这件事给何东骏说了，何东骏说要到现场去看一下再说。何东骏去看过之后，王某等人就开始拆除旧房子，修建新房。 2018年8月左右的一天，王某1、王某让他约何东骏见面商量一下能否开工，见面后，王某、王某1表达了想再加两层，把房屋修至地面六层的想法，希望何东骏帮忙。在王某二人的再三恳求下，何东骏同意修至地面第五层就封顶，之后，王某等人又开始修房，并修到地面以上六层才封顶。 2018年10月的一天下午，王某、王某1让他约何东骏一起吃晚饭。吃饭期间，王某、王某1对何东骏在建房过程中的关照表示感谢，并希望何东骏在后期违建处罚上继续关照，希望处罚比例降低一点，少缴点罚款，何东骏同意帮忙找县城管局的领导帮忙处理。何东骏走了之后，王某1、王某二人提出送7万元给何东骏，并请他帮忙转交。2018年10月底的一天，王某将4万元现金交给他，说是给何东骏送的钱，他把4万元现金放在了家里，想等王某把剩余的3万元钱拿给自己后，再将7万元钱一起拿给何东骏。过了十几天，王某又给了他3万元现金，说是给何东骏送的钱。之后，他就将7万元现金交给了何东骏，并说是王某、王某1送的。 在修房过程中，王某、王某1二人还给何东骏拜了两次年。2016年下半年，王某和王某1在城南路合伙修房，没有办理建房手续，希望普安城管中队不阻止施工建房，何东骏是普安城管中队中队长，想跟何东骏搞好关系，得到何东骏的关照，就请他找何东骏帮忙，希望允许先动工修建，边修边办手续，他找何东骏说过此事后，王某等人就开始动工修建房屋。2017年春节前的一天下午，王某1、王某想去给何东骏拜年，他就陪二人一起去了何东骏家中，王某1将水果等礼物放下后，王某拿出2个红包给了何东骏，说过年了给两个小孩拿个红包。 13.被告人供述。被告人何东骏如实供述其收受王某等人14.8万元的犯罪事实，与审理查明事实一致。 七、被告人何东骏索要李某1万元的事实 2018年1月，李某租用五交化一楼门面经营家电，为了方便经营，李某准备将门面向外延伸1米进行装修，李某委托公司员工常某征求何东骏意见，何东骏不同意向外延伸。之后，李某1又通过常某向何东骏表达了可以交钱装修的想法，何东骏让李某1交1万元，在李某1通过常某向何东骏送1万元后，何东骏同意李某1将店面向外一米进行装修，并要求李某1在春节期间完成门面装修。该1万元被何东骏用于日常开支。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.租赁合同，证实：2018年1月27日，李某租用徐某的普安镇五交化一楼门面。 2.店面照片，证实：门面延伸装修。 3.常某证言，证实：2018年2月份的一天，李某给他说，公司刚刚租用了一个卖海尔家电、格力家电的门面，为了摆放展示货物，需要将门面往外延一米左右，并希望他去找何东骏，让何东骏关照一下，同意店子的装修计划。他找到何东骏后，何东骏以影响市容市貌等理由推脱，他将这个情况给李某说了，李某说给城管交点钱，让城管同意他们的装修计划。过了几天，他到何东骏办公室表达了交点钱装修的想法，何东骏让他交一万元钱。李某让他到公司出纳那里拿一万元，之后他就将一万元钱交到何东骏的手中，何东骏让他告诉李某，利用春节放假把装修搞好。 4.证人李某证言，证实：2018年春节前，他为了扩大公司经营，在普安镇小东街五交化大楼一楼租赁门面两间经营家电生意，他为了处理漏水以及摆放展示货物，就想把门面向外延伸1米左右，但这件事必须要经过普安城管中队同意后才能实施。一天，他委托常某找何东骏说一下这件事情，当天，常某给给他说何东骏不同意。他又让常某去找何东骏看能不能交点钱把门面延伸出去。几天后，常某找说何东骏同意他们把门面往外延伸，但要交1万元钱才行。他就让让常某到出纳处拿1万元现金给何东骏，常某回来说已经办好了。他们在春节期间就将门面向外延伸了1米左右。 5.被告人何东骏供述。2018年春节前一天，常某到他办公室说其公司在普安镇小东街租了一个门面，打算在装修的时候将门向外延伸一米，方便摆放货物，老板李某问行不行，他说要到现场看一下。过了两天，常某又到办公室找他，说能不能交点钱处理门面装修的事情，他考虑到他和李某不是很熟，不能白帮忙，就提出交1万元钱。没过几天，常某到他办公室，将用报纸包好的1万现金交给了他，他给常某说按其方案装修，让李某抓紧时间，利用利用春节放假把装修搞好装修好。这1万元被他用于个人日开支了。 八、被告人何东骏收受索取郑某1.1万元的事实 2018年3月，郑某与王某2等人联合建房，双发约定，联合建房由郑某负责修建，所有手续由郑某负责办理。郑某决定无证建房，然后通过行政处罚方式办理房产证。2018年初，郑某开始无证建房，施工过程中，普安城管中队发现郑某无证建房，要求其停止施工。2018年7月左右一天，郑某在何东骏办公室，送给何东骏0.3万元人民币，希望何东骏在无证建房发过程予以关照，同意无证建房。 2018年11月12日，剑阁县城市管理局再次给郑某发停工通知书，当天下午，郑某再次在千秋茶楼送给何东骏现金0.3万元，希望何东骏同意继续施工，何东骏表示同意。 2019年春节前一天傍晚，郑某为了感谢何东骏在其无证建房过程中的关照，郑某已给何东骏拜年的名义送给何东骏现金0.5万元人民币。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.联合建房协议，证实：郑某、王某2、赵某1、鲜永冲经协商，决定在剑阁县普安镇吉庆巷联合建房，所有手续由郑某负责办理。 2.剑阁县普安镇村建环卫服务中心情况说明，证实：郑某等4户未办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，属于无证建设。 3.责令暂时停工施工通知书，证实：因无证建设，剑阁县城市管理局于2018年10月16日、2018年11月12日、2018年12月17日、2019年1月7日四次责令郑某暂时停止施工。 4.证人郑某证言，证实：2012年，他和王某2、鲜永冲、赵某1四人合伙购买普安镇吉庆巷89号唐某1房屋，2016年他们以危房改造名义向普安镇村建所申请拆旧建新，2017年，他们四人与唐某1办理了房屋过户手续。2018年初，他们拆除旧房，然后找建设部门出了红线图，7月左右，在未取得任何建房许可手续的情况下，他们开始偷偷的打基础、做挡土墙。施工过程中的一天，普安镇校场坝社区、普安镇政府、普安城管中队到现场，发现他们没有建房相关手续，城管就送达了停工通知书，要求停止施工。第二天，他准备了3000元人民币，就到普安城管中队何东骏办公室，请何东骏不要让他们停工，并将事先准备好的3000元放在办公桌上，请何东骏一定关照一下。何东骏没有表态，此后他们又偷偷建房，普安城管在此后的几个月都没有阻止他们施工建房。 2018年11月左右一天，他们正在修建路面以下房屋框架时，普安镇校场坝社区、普安镇村建所、普安城管中队相关人员又来到建房现场，要求立即停止施工，普安城管中队送达了停工通知书。当天下午，郑某准备了3000元人民币，并电话约何东骏见面，他给何东骏说，希望何东骏不要阻止他们施工，让他们把路面以下的两层修好再停工，何东骏表示同意，然后他就将3000元交给何东骏，感谢何东骏允许他们继续施工。回去之后他们又开始修建，直到路面以下两层完工。 2019年春节前的一天傍晚，为了感谢何东骏允许他们无证施工，并于何东骏搞好关系，在他后期建房时继续关照，不阻止施工，他决定给何东骏送钱。二人见面后，他将事先准备装有5000元人民币的红包给了何东骏。 5.被告人何东骏供述。被告人何东骏如实供述了其收受郑某1.1万元的犯罪事实，与审理查明事实一致。 九、被告人何东骏收受索取孙某13万元的事实 2014年至2015年期间，孙某与周某、仇某等十二户达成协议，由周某、仇某等人让出各自旧房地基，由孙某在原址上全额出资修建房屋后，按照比例分配给十二户，剩余房屋为孙某所有。在修建过程中，普安镇城管中队发现孙某超规模建设，向孙某发了停工通知书，孙某决定将房屋修建完后交罚款办理房产证。2018年12月，在房屋主体完工后，孙某委托儿子孙某1帮忙办理超规模建设行政处罚事宜。2018年11月17日晚上，孙某1约何东骏见面，希望何东骏在处罚上给予关照，尽可能降低处罚比例，少缴罚款，并交给何东骏现金1万元，同时通过微信向何东骏转账1万元，并说送给何东骏和负责违建处罚工作的廖某各1万元，何东骏表示同意帮忙。2018年11月19日，何东骏通过徽信向廖某转账0.5万元，并告诉廖某0.5万元是孙某1送的。2018年12月一天，何东骏以罚款按照6%比例处理有难度为由，再次要求孙某1拿1万元。最终，在被告人何东骏的建议下，县城市管理局以6%的比例对孙某超规模建房一事进行了处罚。 上述事实，有经控、辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据予以证实： 1.房屋拆迁还建协议，证实：孙某与周某等十一户协议联合建房。 2.竣工结算总价单，证实：周某等八户住宅楼工程竣工结算总价为3002817元；仇某等四户住宅楼工程竣工结算总价为2197645元。 3.建设工程规划许可证、建设用地规划许可证（4p80-85），剑阁县城市管理局立案呈批表、行政处罚决定书及缴款凭证（4p54-55、66-67），证实：（1）周某等八户被核准的建设规模为815平方米，实际占有面积3533.14平方米，超规模建设面积2718.14平方米，因超面积建设，被剑阁县城市管理局处以工程总造价6%的罚款180190.14元。（2）仇某等四户被核准的建设规模为452平方米，实际占有面积2584.85平方米，超规模建设2132.85平方米，因超面积建设，被剑阁县城市管理局处以工程总造价6%的罚款131827.35元。 4.微信转账记录，证实：孙某1于2018年11月17日向被告人何东骏转账10000元，何东骏于11月19日向廖某转账5000元。 5.证人孙某证言，证实：2014年上半年，他所有的位于普安镇西街17号的房屋损毁，为重新修建房屋，他与同住在普安镇西街17号的周某等8户商议后达成一致意见，决定由周某等8户让出各自旧房地基,由他全额出资全部拆除后，原址重修，修建好后，按照约定比例分配给周某等8户，剩余房屋面积为孙某所有。后邻居仇某等三户因房屋间距、采光等问题多次提出异议，因此建房停工。2017年，他与仇某等人达成协议，仇某等3户让出各自旧房地基,由他全额出资全部拆除后，原址重修，修建好后，按照约定比例分配给仇某等3户，剩余房屋面积为孙某所有。2018年12月房屋主体全面完工。 房屋修建完工后，孙某1告诉他房屋建设超出了规划面积，要到县城管局接受行政处罚，他便委托儿子孙某1帮忙办理建房的审批手续。之后，他就办理了超面积建房刑侦处罚手续，叫了30多万元的罚款，同时，孙某1还告诉他，在办理处罚手续过程中花费了3.5万元。 6.证人孙某1证言，证实：2014年上半年，他父亲孙某位于普安镇西街17号的房屋损毁，为重新修建房屋，孙某与同住在普安镇西街17号周某、杨某1等8户商议后达成一致意见，决定8户让出各自旧房地基，由他家全额出资，将8户旧房全部拆除后原址重修，按照1:2.5（新旧房面积比）的比例分配给8户人，剩余房屋面积为孙某1家所有。2014年5月，他在剑阁县国土局、剑阁县住建局取得了建房所需的审批手续，《工程规划许可证》所核面积1200平方米，2014年6月下旬开始拆除旧房，在场平过程中，邻居仇某、仇某1、仇某2三户因房屋间距、采光等问题多次提出异议，因此停工。2017年，经与仇某、仇某1、仇某2三户多次协商并达成协议：决定仇某、仇某1、仇某2让出各自旧房地基，孙某出资并扩大建筑规模，将邻居三户旧房拆除一并重修，按照1:2.5（新旧房面积比）的比例分配给仇某、仇某1、仇某2房屋。2017年9月动工修建，2018年12月，房屋主体全面完工。实际房屋建筑面积为6000余平方米，超修建面积4800平方米左右。 2018年9月左右，普安镇城管中队发现房屋超规模建设，发了3次停工通知书，但如果停工无法按照协议换房，亏损很大，所以他们就像修建完后补交罚款。 2018年11月一天，他约何东骏喝茶，希望何东骏在违规修建的罚款上给予关照，尽可能把处罚缴纳比例降低一点。他将事先准备好的一万元交给何东骏，何东骏说事情不好办，降低罚款比例要县城管局领导同意，要去找相关领导做工作。他就决定给何东骏和廖某每人送1万元，当时身上现金不够，就通过微信给何东骏转账1万元，对何东骏说，送给何东骏和廖某各1万元，希望帮忙把处罚的事情处理好。何东骏收钱后，表示同意帮忙。 之后处罚一直没有消息，他就去找何东骏、廖某了解一下处罚情况。他对何东骏、廖某说，希望二人帮帮忙，将处罚的比例下调一些，罚款少一些，处罚轻一点。两人说再想办法，看是否能将罚款比例下调为6％左右。 2018年12月的一天，何东骏说罚款按照6％的比例处理有难度，让他给自己拿1万元人民币帮忙处理。几天后，他将事先准备好的1万元交给了何东骏，请何东骏帮忙。最终，城管局按照6％的比例进行处罚。 7.证人廖某证言，证实：普安镇后西街的孙某1在建设房屋过程中，未按照《工程规划许可证》所核面积进行建设，属于超规模违建。普安中队从2017年下半年多次向孙某1发出停工通知书，孙某1始终不予配合。2018年10月，他安排人员到孙某1施工现场进行停工，并责令工人停止建筑作业。2018年11月一天，孙某1约他见面，希望他帮忙，然后送给他5000元人民币。之后几天，孙某1到城管大队找他和何东骏了解了一些处罚的程序后，他就让孙某1准备测绘房产数据报告、工程造价报告。过了几天，何东骏到他办公室，让他制作执法文书，启动行政处罚程序，并通过微信给他转账5000元，何东骏说是孙某1给他的。 他对孙某1进行了关照。一方面没有再阻止孙某1房屋建设施工。另一方面积极制作处罚文书。孙某1送给廖某的人民币被其用于家庭、个人日常支出。 本院认为：被告人何东骏在担任剑阁县城市管理局普安中队指导员、队长职务期间，利用其职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物39.999万元（其中索要他人财物2万元），数额巨大，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以采纳。 关于被告人何东骏及辩护人提出的彭某送的3万元及任某1送的4万元属于合伙利润，不属于受贿的辩解意见，本院认为，被告人何东骏的供述及彭某、任某1的证言均证实何东骏与彭某、任某1之间不存在合伙经营的事实，被告人没有实际出资和经营管理，其辩解辩护意见与审理查明的事实不符，对该辩解辩护意见，本院不予采纳。 关于辩护人提出的被告人何东骏对剑阁县城市管理局的装修事宜无决定权，且没有谋取不正当利益，其行为不属于受贿的辩护意见，本院认为，虽然被告人何东骏对装修事宜无决定权，但通过其说情，使得负责装修事宜的敬某在未按规定进行比选招标的情况下，同意彭某实施装修工程，被告人何东骏事后收取彭某3万元的感谢费，其行为符合刑法第三百八十八条的规定，属于受贿。故对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。 关于辩护人提出的被告人何东骏对任某1修建的搭建“金洲帝国”售房部一事无决定权，且该项目已经过城市管理局审批，其行为不属于受贿的辩护意见，本院认为，普安城管中队对普安城区的工程项目建设具有监管职责，被告人何东骏对项目负责人打招呼，要求其表弟任某1事实该项目，属于利用职务便利，事后收受他人财物，其行为属于受贿，故对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。 关于被告人何东骏及辩护人提出的李某主动提出送钱，且送钱对象不明确，被告人的行为不属于索贿的辩解辩护意见，本院认为，虽被告人何东骏确定了送钱金额，但送钱的意思表示是行贿人主动提出的，故被告人的行为不属于索贿，对被告人及辩护人的该辩解辩护意见，本院予以采纳。 关于被告人何东骏及辩护人提出的被告人何东骏的行为构成自首的辩解辩护意见，本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”被告人何东骏经通知到案接受调查，在被采取留置措施之前仅供述了收受孙某13万元贿赂的事实，并未如实供述其主要犯罪事实，其行为不符合自首的法律规定，故对被告人及辩护人的该辩解及辩护意见，本院不予采纳。 被告人何东骏向他人索取财物，依法应当从重处罚。被告人何东骏到案后，如实向办案机关供述了大部分未被掌握的同种犯罪事实的，依法应当从轻处罚。案发后，被告人何东骏退赔全部违法所得，预缴罚金，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。据此，本院根据被告人何东骏犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人何东骏犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月18日起至2022年4月17日止。所处罚金限本判决生效后三日内缴纳。） 二、在案扣押的被告人何东骏退缴的赃款39.999万元，依法予以没收，由扣押机关剑阁县监察委员会负责上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  杨伯河 审 判 员  江海涛 人民陪审员  周 娇 二〇一九年九月二十九日 书 记 员  郑椿洪  附本案相关法条: 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚: (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。