广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终7471号 上诉人（原审原告）：广西华宏混凝土有限公司，住所地南宁市邕宁区八尺江路**，统一社会信用代码9145000078214397XT。 法定代表人：李丽娜，董事长。 委托诉讼代理人：苏建荣，北京大成（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱亦辰，北京大成（南宁）律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：农荫华，男，壮族，1958年12月15日出生，住南宁市邕宁区。 委托诉讼代理人：李朝庆，南宁市良庆法律事务中心法律工作者。 上诉人广西华宏混凝土有限公司（以下简称：华宏混凝土公司）因与被上诉人农荫华劳动合同纠纷一案，不服南宁市邕宁区人民法院（2019）桂0109民初30号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人华宏混凝土公司上诉请求：撤销一审判决，改判上诉人不需支付被上诉人2018年1月1日至2018年1月31日的工资3397.90元及2018年2月1日至2018年6月20日的待岗生活费3241.1元。事实和理由：一、本案属于淘汰落后产能引发的职工安置方面的纠纷，依法不属于劳动争议，不应通过劳动争议仲裁程序、民事诉讼程序来解决纠纷。二、上诉人不应适应《广西工资支付暂行规定》第二十四条的规定，不应向被上诉人补发工资与支付生活费。被上诉人的待岗并非上诉人未能提供劳动岗位所导致，而是上诉人提供的劳动岗位不是被上诉人心仪的岗位导致待岗。适用《广西工资支付暂行规定》第二十四条的前提是用人单位不能或没有劳动岗位，导致劳动者有意愿上岗劳动而待岗停工。如果用人单位提供了岗位但劳动者本人意愿原因导致待岗停工的，类似于停薪留职，不应适用该条规定，用人单位不需要向劳动者补发工资与支付生活费。 被上诉人农荫华辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉请求，维持一审判决。 上诉人华宏混凝土公司向一审法院起诉请求判令：华宏混凝土公司不需向农荫华补发2017年12月29日至2018年6月20日工资16989.5元。 一审法院审理查明：华宏混凝土公司系华宏水泥公司设立的全资子公司。农荫华系华宏混凝土公司员工，原在搅拌站从事材料验收员工作。双方自2011年4月1日起签订了无固定期限劳动合同，该劳动合同的第九条约定：1.农荫华必须严格遵守国家法律、法规、政策和华宏混凝土公司依法制定的规章制度；2.农荫华同意华宏混凝土公司根据本单位生产(工作）需要，调整农荫华工种或岗位。 2017年5月11日，南宁市人民政府办公厅下发了南府办函[2017]159号《关于印发2017年南宁市工业行业淘汰落后和过剩产能工作方案的通知》。根据该方案的要求，企业要按期淘汰落后产能，全市于2017年11月30日前完成淘汰落后产能总验收。华宏水泥公司的Φ3.2×50米新型干法水泥熟料30万吨生产线被列为淘汰产能的范围，要求以拆除方式于2017年11月30日前完成淘汰该落后产能。 2017年7月31日，华宏水泥公司作出了《关于淘汰Φ3.2×50米新型干法回转窑熟料生产线的工作实施方案》，计划于2017年11月20日前完成3.2米回转窑主要主机设备拆除落地工作。华宏水泥公司按计划着手拆除工作。 2017年12月28日，南宁市工业和信息化委员会作出了南工信综[2017]391号《验收意见》、南淘办发[2018]1号《通报》。经检查，华宏水泥公司于2017年12月21日前对Φ3.2×50米新型干法水泥熟料生产线进行了拆除，生产设备已全部拆除并调离现场，不具备恢复生产能力。 2017年12月6日，华宏水泥公司作出了《1000t/d熟料旋窑生产线关停后的部门整合、人员裁减分流及各部门岗位设置方案》。该方案经职代会审议通过。华宏水泥公司以1000t/d熟料旋窑生产线关停，公司的水泥生产工艺情况发生变化，与旋窑生产线的相关岗位将撤销为由，对上述岗位的人员进行裁减分流安置。具体根据公司生产实际，对公司的相关部门进行职能整合，对岗位进行重新设置，对人员进行竞聘上岗。方案规定：1.除公司各部门中层（含助理）人员外，其余人员全部实行行重新竞聘上岗。员工均需填写《竞聘申请表》；2.各部门的竞聘小组经讨论拟选定相关岗位的人选后，由部门汇总报企管部；企管部对各部门的聘岗情况进行汇总，提交公司领导班子讨论决定各岗位的聘用人员；3.停聘待岗人员应自停聘之日起，统一到企管部报到，报到后按公司的相关管理规定由企管部统一计出勤。停聘待岗人员每天应按规定到企管部报到，并接受企管部统一安排的业务知识及相关技能培训。停聘待岗期间不计发工资，每月给予600元的生活补贴，各项奖项（如年终奖）、“五险一金”和福利待遇等相应扣减。 另查明：农荫华2017年应发工资收入月平均工资为3997.9元。华宏混凝土公司发放农荫华工资至2017年12月。2018年1月1日起农荫华停聘待岗，每天按华宏混凝土公司的要求到企管部签到，华宏混凝土公司自2018年1月起按照每月600元的标准发放农荫华待岗生活费，扣除农荫华公积金及社会保险个人应承担的部分594.7元，华宏混凝土公司每月只支付农荫华5.3元。 再查明：农荫华于2018年8月1日起重新上岗，在华宏混凝土公司处从事门卫工作，双方劳动关系尚未解除。 2018年6月20日，农荫华向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请：1.华宏混凝土公司补发农荫华自2017年12月29日至2018年6月20日工资16989.5元；2.恢复农荫华原材料验收员岗位的工作。农荫华于2018年8月24日申请撤回第二项仲裁请求。 2018年11月27日，南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出南劳人仲裁字〔2018〕第2034号仲裁裁决书，裁决如下：华宏混凝土公司一次性支付农荫华2018年1月1日至2018年1月31日的工资3397.9元及2018年2月1日至2018年6月20日的待岗生活费3454.8元。本裁决为非终局裁决，如不服本裁决，可自收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉的，本裁决书即发生法律效力。2018年12月14日，华宏混凝土公司签收该仲裁裁决书。 2018年12月27日，华宏混凝土公司不服该仲裁裁决书，向一审法院提出上述诉讼请求。农荫华对仲裁裁决没有异议。 一审法院审理认为：本案系劳动合同纠纷，因当事人不服劳动争议仲裁委员会仲裁裁决诉至人民法院，人民法院依法应当受理。华宏混凝土公司认为本案属于淘汰落后产能引发的职工安置的纠纷，不是双方履行劳动合同而产生的纠纷，不属于劳动争议纠纷，不属于人民法院受理范围，没有依据，一审不予支持。 本案中，农荫华正常领取工资到2017年12月。2018年1月1日起农荫华停聘待岗，农荫华非因本人意愿而不能上班，华宏混凝土公司应当按照3997.9元/月的原工资标准向农荫华支付2018年1月的工资，扣除农荫华当月公积金及社会保险个人应承担的部分594.7元及华宏混凝土公司已支付生活费5.3元，合计600元，华宏混凝土公司应支付农荫华2018年1月工资3397.9元(计算方式：3997.9元-600元=3397.9元)。 华宏混凝土公司应按照2018年南宁市最低工资标准1680元的80%向农荫华支付2018年2月1日至2018年6月20日期间的生活费。综上，扣除农荫华2018年2月至2018年6月每月公积金及社会保险个人应承担的部分及华宏混凝土公司已发放农荫华的生活费合计600元，华宏混凝土公司还应向农荫华支付2018年2月1日至2018年6月20日的生活费3241.1元（计算方式：2018年2月至2018年5月的生活费：1680元×80%×4=2976元；2018年6月1日至6月20日的生活费：1680元×80%/21.75天×14天-600元=265.1元，两项合计3241.1元）。华宏混凝土公司主张按职工代表大会通过的安置分流方案规定每月600元费，不应适用《广西工资支付暂行规定》第二十四条规定，安置分流方案规定不能违反强制性法律规定，因此主张没有依据，不予支持。 综上，华宏混凝土公司的诉讼请求没有依据，不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第四条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条的规定，判决：华宏混凝土公司支付农荫华2018年1月1日至2018年1月31日的工资3397.9元及2018年2月1日至2018年6月20日的待岗生活费3241.1元。一审案件受理费10元，由华宏混凝土公司负担。 二审期间，当事人均未提交新证据。 二审期间，当事人对一审查明的事实均无异议，本院予以确认。 本院认为：本案系劳动者与用人单位之间因劳动者待岗期间工资支付的纠纷，属劳动争议案件的受理范围。上诉人以本案是淘汰落后产能引发的职工安置的纠纷，不属于劳动争议范畴为由，主张本案不属于人民法院受理范围，于法无据，本院不予采纳。 双方对劳动仲裁驳回被上诉人要求上诉人恢复其原工作岗位的申请，均未提起诉讼，视为接受仲裁的裁决，本院予以确认。 上诉人因生产需要通过竞聘上岗的方式，调整包括被上诉人在内的劳动者的劳动岗位，被上诉人竞岗未成导致的待岗，非因劳动者本人原因造成劳动者停工，一审适用《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条的规定，判决上诉人支付待岗工资及待岗生活费，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。上诉人上诉无理，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人广西华宏混凝土有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 邓 杰 审判员 郑肖肖 审判员 黄向洁 二〇一九年九月二日 书记员 陈 勇