湖北省荆州市沙市区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1002民初123号原告:荆州经济技术开发区管理委员会，住所地：湖北省荆州市沙市区豉湖路**。负责人：周汉中，该委员会主任。委托诉讼代理人：彭剑锋，湖北旻韬律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢美蓉，湖北旻韬律师事务所律师。被告：湖北长江镍业高科股份有限公司，，住所地：湖北省荆州市江津路**法定代表人：孙青萍，该公司董事长。委托诉讼代理人：张克宇，湖北利楚律师事务所律师。原告荆州经济技术开发区管理委员会（以下简称：开发区管委会）诉被告湖北长江镍业高科股份有限公司（以下简称：长江镍业公司）借款合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用普通程序审理。被告长江镍业公司于2019年5月24日提出反诉后又于2019年7月11日撤回反诉申请。本案于2019年7月18日公开开庭进行进行了审理，原告开发区管委的委托诉讼代理人彭剑锋、谢美蓉、被告长江镍业公司的委托诉讼代理人张克宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告开发区管委向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告返还借款本金1000000元，并支付从2014年11月1日起至2018年7月18日止的利息225800元；2.判令被告从2018年7月19日起止实际清偿之日止，对借款本金1000000元按年利率6%的标准支付利息；3.判令被告向原告支付因本案产生的律师费23909.60元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年9月26日，被告向原告请示借款1000000元用于支付农民工工资及吹沙工程款。原告按流程审批后，委托其内设机构荆州经济技术开发区财政局（以下简称：开发区财政局）向被告发放借款1000000元，开发区财政局于2014年9月26日当天将1000000元打入被告账户，被告向开发区财政局出具《借款承诺函》，保证在2014年10月31日前偿还上述借款。借款到期后，被告未履行还款责任。2017年7月12日，被告向开发区财政局出具书面《情况说明》，承诺该1000000元借款本金及利息将于近期归还，若到期未还，维权费用由其承担。但至原告起诉之日，被告仍未还款。开发区财政局作为原告内设机构，其从事民事活动的法律后果应由原告承担，被告向开发区财政局出具的《借款承诺函》不违反法律、法规的强制性规定，是其真实意思表示，被告应按期偿还借款。被告逾期不还借款，应承担逾期利息，同时被告承诺到期不还的维权费用由其承担，故被告还应向原告支付因本案所产生的律师费。被告长江镍业公司辩称：1.借款性质属于拨付吹沙平整土地的工程款；2.平整土地的费用应当由原告管委会承担，此笔债务应当予以抵消；3.原告主张的律师代理费没有合同约定和法律规定，不应支持。双方当事人围绕诉讼请求和抗辩理由依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证。对于原告证据1、2、3、4、5、6、7以及证据8中的《委托代理合同》，被告对证据的真实性均无异议，故本院对上列证据的内容予以确认并在卷佐证。对于原告提交的证据8中的《湖北省增值税普通发票》、《经济技术开发区国库集中支付入账通知书》，虽然该两份证据未提交原件核对，但该两份证据中的律师费支付金额能与证据8《委托代理合同》中律师费金额相对应，故本院对该两份证据予以采信。对于被告提交的证据1、2、3、4，该四组证据未提交原件核对，且出具情况说明的当事人未能出庭作证，故本院对被告提交的上列证据均不予采信。根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年9月26日，被告长江镍业公司以需要资金解决尚欠的部分农民工资及吹沙工程款为由，向原告开发区管委会申请借款1000000元，并承诺待融资到位后（10月底之前）返还。同日，被告长江镍业公司还向开发区财政局出具了一份《借款承诺函》，承诺“保证在2014年10月31日前偿还上述借款1000000元”。开发区财政局于当日通过其国库集中收付中心零余额账户向被告长江镍业公司账户转款1000000元，资金用途为“长江镍业借款”。被告长江镍业公司亦于同日向开发区财政局开具一张《收据》，收款金额为1000000元，用途为借款。因被告长江镍业公司未按期还款，2016年9月1日，湖北荆楚律师事务所受开发区财政局的委托，向被告长江镍业公司邮寄了一份《律师函》，函告被告长江镍业公司在收到本律师函之日起七日内，向开发区财政局返还1000000元借款及相应的利息。被告长江镍业公司于2016的9月2日签收。2017年7月12日，被告长江镍业公司向开发区财政局出具了一张《情况说明》，载明“我公司在2014年9月26日同贵局签订的借款合同，经过结算尚有1000000元本金未归还。我公司承诺该借款本金及利息近期归还，若到期未还，维权费用由违约方承担”。另查明，2018年12月20日，开发区财政局与湖北旻韬律师事务所签订了一份的《委托代理合同书》，载明“因开发区财政局同长江镍业公司借款纠纷（本金100万，本息合计122.58万，最终诉讼标的以民事起诉书为准）一案一审，开发区财政局委托湖北旻韬律师事务所为其本审的代理人；案件一审程序分阶段收取律师费，第一阶段律师费21200元，第二阶段律师费按照实际收回利息金额标的收取律师费”。合同签订后，开发区财政局向湖北旻韬律师事务所支付律师代理费21200元。本院认为，开发区财政局作为原告开发区管委会的内设机构，无独立承担民事权利义务的能力，其以自己名义对外从事的民事行为，应当由其法人开发区管委会承担责任。故原告开发区管委会是本案适格的原告。被告长江镍业公司向原告开发区管委会提交的《关于借款的请示》以及向开发区财政局提交的《借款承诺函》，均系其真实意思表示，且不违反国家法律法规的禁止性规定，原告开发区管委会也实际履行了向被告长江镍业公司发放借款1000000元义务，故双方当事人之间构成合法的借贷关系。被告长江镍业公司在收到借款后未按其承诺履行还款义务，其行为已构成违约，应承担相应的违约责任。故原告开发区管委会要求被告长江镍业公司偿还借款本金1000000元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告开发区管委会要求被告长江镍业公司支付利息的诉讼请求，本院认为，虽然原、被告未约定借款利息，但是根据《中华人民共和国合同法》第二百零七条关于“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”的规定，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条关于“……未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用利息的，人民法院应予支持”的规定，鉴于被告长江镍业公司承诺在2014年10月31日偿还借款，原告有权自2014年11月1日起以尚欠借款本金1000000元为基数按年利率6%向被告长江镍业公司主张逾期还款利息，经本院核算后认定，截止至原告诉请第一项确定的2018年7月18日，被告长江镍业公司应向原告开发区管委会支付逾期还款利息222739.73元（借款本金1000000元×年利率6%÷365天×逾期1355天）。故原告主张被告支付自2014年11月1日起至2018年7月18日之日止的利息225800元的诉讼请求中数额超出部分，本院不予支持；被告长江镍业公司还应自2018年7月19日起止以尚欠借款本金1000000元为基数，按年利率6%支付逾期利息直至借款本金实际偿还完毕之日止。对于原告主张支付律师费23909.60元的诉讼请求。本院认为，被告长江镍业公司在其出具的《情况说明》中做出了“若到期未还，维权费用由违约方承担”的书面承诺，且原告已提交了足以证实其为本案诉讼已实际开支律师费的相应证据，故对于原告要求被告承担其为实现债权所产生的律师费的诉讼请求，本院予以支持，但律师费的数额应以原告实际开支为限，即被告应向原告支付其已经开支的律师费21200元。对于原告与湖北旻韬律师事务所签订的《委托代理合同书》中第二阶段律师费（利息部分），该部分数额最终应以实际收回利息金额作为计算基数，本案诉讼程序尚无法予以明确，且原告并未实际支付第二阶段律师费，故原告应在第二阶段律师费数额明确且实际开支后另行向被告长江镍业公司主张。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第十一条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条规定，判决如下：一、被告湖北长江镍业高科股份有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告荆州经济技术开发区管理委员会借款本金1000000元及截止至2018年7月18日的逾期还款利息222739.73元，并自2018年7月19日起止以尚欠借款本金1000000元为基数，按年利率6%支付逾期利息直至借款本金实际偿还完毕之日止；二、被告湖北长江镍业高科股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告荆州经济技术开发区管理委员会律师费21200元；三、驳回原告荆州经济技术开发区管理委员会的其他诉讼请求。如被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15832元，诉讼保全费5000元，共计20832元，由被告湖北长江镍业高科股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审 判 长  李 娅人民陪审员  严慧玲人民陪审员  肖忠莉二〇一九年九月二十六日法官助理梁昊书记员徐雪峰