辽宁省铁岭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽1221刑初132号 公诉机关辽宁省铁岭县人民检察院。 被告人佟某某，男，锡伯族，1963年生，高中文化，辽宁省抚顺市人，中共党员，任铁岭县华中碎石场法人代表，住辽宁省抚顺市东洲区，因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年7月17日取保候审。 辩护人邵天华，辽宁楚河律师事务所律师。 辽宁省铁岭县人民检察院以辽铁县检公刑诉[2019]132号起诉书指控被告人佟某某犯非法占用农用地罪，于2019年7月17日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铁岭县人民检察院指派检察员韩炜出庭支持公诉，被告人佟某某及其辩护人邵天华到庭参加诉讼。现已审理终结。 辽宁省铁岭县人民检察院指控：被告人佟某某于2011年6月至今在铁岭县违反土地管理法规，未经林业行政主管部门批准，为了石场开采，在横道河子镇后营盘村2林班140小班1.17亩，后营盘村2林班141小班22.3亩，东三岔村5林班13小班1.6亩，东三岔村5林班13.1小班2.42亩，四冲村1林班1小班约1亩，东三岔村5林班13小班约1亩，合计29.49亩。致使山体林地内原有植被和林业种植条件严重毁坏。 针对相应指控，公诉机关向本院提交了相关证据证明指控的事实，认为被告人佟某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用林地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，提请本院依法惩处。 被告人佟某某对公诉机关指控无异议。其辩护人认为，被告人犯罪情节较轻，赔偿被害人损失取得谅解，并交纳50万元林地恢复保证金，系自首，建议对其从轻处罚。 经审理查明，被告人佟某某于2011年6月购买铁岭县蓝天碎石厂后更名为铁岭县华中碎石有限公司，被告人佟某某经营期间在铁岭县违反土地管理法规，未经林业行政主管部门批准，为了石场开采，在横道河子镇非法占用后营盘村2林班140小班1.17亩，后营盘村2林班141小班22.3亩，东三岔村5林班13小班1.6亩，东三岔村5林班13.1小班2.42亩，四冲村1林班1小班约1亩，东三岔村5林班13小班约1亩，合计29.49亩。致使山体林地内原有植被和林业种植条件严重毁坏。 被告人佟某某于2018年5月3日缴纳50万元人民币恢复植被保证金。铁岭县华中碎石有限公司对铁岭县横道河子镇后营盘村村民委员会所破坏林地的承包人进行经济补偿，给该村民委员会公益事业赞助20万元；配合铁岭县横道河子镇四冲村民委员会公益事业建设。 上述事实，有公诉机关提交的经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证实： 1、被告人佟某某供述证实：其2011年6月30日从石某处购入蓝天碎石厂后更名为华中碎石有限公司，其接手后破坏的林地大约有30亩左右。 2、证人王某陈述证实：其系铁岭县横道河子镇四冲村村民委员会主任，2003年石某到四冲村开办蓝天碎石厂，2011年6月石某将碎石厂转包给佟某某。2013年4月至今佟某某未在村里办理过征占用林地的相关手续，碎石厂破坏了四冲村大约七八十亩地。 3、证人赵某1陈述证实：其系铁岭县横道河子镇后营盘村村主任，2012年佟某某经营的华中碎石厂占用其村林地110多亩交给村里20万元，实际占用破坏20亩左右。 4、证人商某陈述证实：其系铁岭县横道河子镇东三岔子村村主任，华中碎石厂占用其村一两米某、百八十米长的林地。 5、证人柳某1证言证实：其系铁岭县华中碎石厂的生产矿长，鉴定书中图①号地块、②号地块、⑤号地块、⑥号地块是佟某某担任法人期间实施破坏的，③号地块和④号地块在其2011年开始担任矿长时某就已经被前法人石某剥离破坏了，后佟某某在③号地块和④号地块又破坏了3、4亩。佟某某在原来接手之前破坏的基础之上新扩面积大约四五十亩。 6、证人朱某1证言证实：其系铁岭县华中碎石有限公司凿岩工人，鉴定书中的超出占用林地的地形图中①、②、⑤、⑥标注的位置和③、④标注中的10来亩是佟某某破坏的，③、④标注的大部分面积都是石某破坏的，佟某某在接手此厂之后又破坏林地三四十亩。 7、证人佟茁证言证实：其系铁岭县华中碎石有限公司的钩机司机，鉴定书中地形标注的图①号地块、②号地块、⑤号地块、⑥号地块是佟某某担任法人期间实施破坏的，③号地块和④号地块在其到华中碎石工作时就已经破坏了，后佟某某又在③号地块和④号地块的基础上破坏了2、3亩，被破坏的林地不能恢复林业种植条件。 8、证人付某证言证实：其系华中碎石抓钩机司机，其工作是在石场爆破之前开抓钩机将山皮清理干净，在爆破之后开抓钩机甩料，佟某某接手往外爆破开采大约三四十亩。石丽萍和佟某某占用使用和破坏林地的面积各占50%左右，其在开抓钩机时树已经伐完。 9、证人朱某2证言证实：佟某某接手碎石厂后破坏的林地三十亩。 10、铁岭县林业局林业案件鉴定书、铁岭县森林公安局情况说明证实：被告人佟某某经营期间在横道河子镇非法占用后营盘村2林班140小班1.17亩，后营盘村2林班141小班22.3亩，东三岔村5林班13小班1.6亩，东三岔村5林班13.1小班2.42亩，四冲村1林班1小班约1亩，东三岔村5林班13小班约1亩，合计29.49亩。致使山体林地内原有植被和林业种植条件严重毁坏。 11、现场照片证实：被破坏林地情况。 12、矿山整体出让合同、收条证实：铁岭县蓝天碎石厂于2012年3月7日整体转让给佟某某。 13、营业执照证实：铁岭县华中碎石有限公司法定代理人为佟某某。 14、辽宁省林业厅辽林资许准字、铁岭县林业局林业行政案件卷宗证实：铁岭县蓝天碎石厂审批在铁岭县小班集体林地1.01公顷；1林班1小班集体林地1.1133公顷。2010年5月12日铁岭县林政稽查队对石丽萍行政处罚情况。 15、记账凭证证实：被告人佟某某于2018年5月3日已缴纳50万元人民币恢复植被保证金。 16、谅解书证实：铁岭县华中碎石厂有限公司对铁岭县横道河子镇后营盘村村民委员会所破坏林地的承包人进行经济补偿，给该村民委员会公益事业赞助20万元；配合铁岭县横道河子镇四冲村民委员会公益事业建设，后营盘村村民委员、四冲村村民委员不追究铁岭县华中碎石厂有限公司任何责任。 17、户籍信息证实：被告人佟某某自然情况。 18、案件来源、抓捕经过证实：2018年5月17日10时05分，铁岭县森林公安局接到报案反映铁岭县横道河子镇四冲村华中碎石场非法破坏林地，铁岭县森林公安局于2018年7月16日立案开展侦查工作。被告人佟某某到案后，对其实施的非法占用农用地的犯罪事实供认不讳。 本院认为，被告人佟某某违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人系经侦查机关传唤到案，对其辩护人认为其系自首的辩护意见不予采纳。案发后被告人交纳恢复植被保证金，赔偿被害人损失，可酌定从轻处罚。根据被告人犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。为保护自然环境，打击犯罪《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条之规定，判决如下： 被告人佟某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  刘雨生 人民陪审员  张 宇 人民陪审员  徐肖萌 二〇一九年九月二十七日 书 记 员  付余涵