黑龙江省高级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑民申3736号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高阳，男，汉族，1963年8月4日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张明海，男，汉族，1962年10月17日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘云芹，女，汉族，1977年12月12日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭仪娜，女，汉族，1986年7月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高小雪，女，汉族，1994年5月20日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杜桂芳，女，汉族，1959年6月1日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张忠春，男，汉族，1982年3月21日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭依伟，男，汉族，1969年11月12日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：霍显波，女，汉族，1974年7月20日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘玉宾，男，汉族，1975年4月11日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：武珊珊，女，汉族，1989年1月15日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：魏忠亮，男，汉族，1971年5月6日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭万山，男，汉族，1964年2月26日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：秦思亮，男，汉族，1985年3月20日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李财，男，汉族，1977年2月28日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾志杰，男，汉族，1978年3月5日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王庆龙，男，汉族，1976年3月16日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱彩凤，女，汉族，1977年5月1日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：武占军，男，汉族，1984年5月1日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘艳凤，女，汉族，1967年1月29日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张京平，男，汉族，1987年3月12日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张桂军，男，汉族，1970年8月17日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘艳华，女，汉族，1972年3月24日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘文军，男，汉族，1957年8月1日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘春峰，男，汉族，1974年6月8日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘春艳，女，汉族，1986年9月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘汉文，男，汉族，1960年12月20日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：葛玉梅，女，汉族，1962年10月23日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘丽，女，汉族，1984年3月24日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张洪双，女，汉族，1989年2月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张成有，男，汉族，1968年7月5日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张成福，男，汉族，1973年2月16日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张成江，男，汉族，1976年5月15日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王永峰，男，汉族，1967年10月18日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：于刚，男，汉族，1980年6月17日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱会萍，女，汉族，1979年5月2日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：于德昌，男，汉族，1957年3月8日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王建华，女，汉族，1974年10月3日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘春黎，女，汉族，1989年1月20日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘凤义，男，汉族，1962年7月14日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高波，男，汉族，1963年11月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高福，男，汉族，1957年4月7日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丛学芳，女，汉族，1956年5月14日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王月秋，女，汉族，1963年5月4日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高国富，男，汉族，1989年4月13日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：信广军，男，汉族，1970年11月21日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高彦芹，女，汉族，1974年3月14日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：信凯，男，汉族，1994年12月9日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李桂荣，女，汉族，1964年5月1日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：信广民，男，汉族，1975年11月2日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姜亦海，男，汉族，1978年3月6日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姜亦冬，男，汉族，1977年1月9日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王硕，男，汉族，1989年11月8日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨国红，女，汉族，1963年8月28日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王瑞，男，汉族，1987年12月3日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张忠贤，女，满族，1965年5月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：董喜林，男，汉族，1957年10月27日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙桂兰，女，汉族，1962年3月16日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：董玲玲，女，汉族，1984年10月24日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘玉江，男，汉族，1977年3月5日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王学臣，男，汉族，1974年7月21日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高艳侠，女，汉族，1971年1月6日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭新民，男，汉族，1969年12月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭阳，女，汉族，1992年10月27日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李丽，女，汉族，1995年2月13日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高建军，男，汉族，1991年6月6日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高晶，男，汉族，1967年1月8日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李晓波，女，汉族，1969年9月19日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高伟，男，汉族，1978年9月24日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高景晗，女，汉族，1991年11月6日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨占中，男，汉族，1985年4月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韩淑云，女，汉族，1979年7月19日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高录，男，汉族，1962年4月8日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杜秀杰，女，汉族，1970年7月26日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：方永胜，男，汉族，1972年9月4日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：方洪达，男，汉族，1991年10月16日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张丽娟，女，汉族，1973年3月12日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张淑新，女，汉族，1971年1月14日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张明洋，男，汉族，1995年10月10日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋文利，男，汉族，1982年5月15日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张明影，女，汉族，1981年2月12日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：纪春林，男，汉族，1979年12月2日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋文娟，女，汉族，1984年10月25日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：于长岭，男，汉族，1969年10月5日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马海艳，女，汉族，1968年5月6日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高旭东，男，汉族，1985年5月15日出生，住黑龙江省抚远市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高祥，男，汉族，1967年3月13日出生，住黑龙江省抚远市。诉讼代表人：高阳，男，汉族，1963年8月4日出生，住黑龙江省抚远市。诉讼代表人：张明海，男，汉族，1962年10月17日出生，住黑龙江省抚远市。诉讼代表人：刘云芹，女，汉族，1977年12月12日出生，住黑龙江省抚远市。诉讼代表人：郭仪娜，女，汉族，1986年7月10日出生，住黑龙江省抚远市。四位诉讼代表人共同委托诉讼代理人：肖雍见，黑龙江省八五九法律服务所法律工作者。再审申请人高阳等87人因起诉黑龙江省前哨农场土地纠纷一案，不服黑龙江省农垦中级法院（2018）黑81民终723号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。高阳等87人申请再审称，一、原审法院案由确定有误。二审法院将本案案由确定为合同纠纷，但高阳等87人与前哨农场从未签订过合同。二、原审法院立案、审理程序违法。一审法院案件违反七天内立案的规定，2018年1月16日高阳等87人向一审法院提交起诉状，一审法院未在法定期限予以立案；二审法院未开庭、未询问当事人即作出裁定，违反法定程序。三、原审裁定认定事实错误，适用法律错误。农垦总局文件是为了落实国家政策法规，不是企业内部管理行为，本案属于平等主体之间因财产关系和人身关系引起的民事诉讼。综上，高阳等87人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第四项、第六项、第七项、第九项规定的事由申请再审。本院经审查认为，由于特殊的历史原因，国有农场和一般的农村集体经济组织有明显区别，国有农场需要承担着属于政府职能范围的非企业经营性事务。本案所涉及的基本田分配及土地补贴不同于平等主体间签订的土地承包合同，属于黑龙江省前哨农场对其职工进行收入调解和分配的内部管理行为。黑龙江省前哨农场依据黑龙江省农垦总局的相关文件对特定主体分配基本田及发放土地补贴的行为属于内部管理范畴，不属于人民法院受理案件范围，故一、二审法院裁定对高阳等87人的起诉不予受理并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回高阳等87人的再审申请。审判长  陈春燕审判员  畅春松审判员  刘菊红二〇一九年九月十六日法官助理徐新卫书记员李松