山东省鄄城县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1726行初33号原告周进厂，男，1965年12月19日出生，汉族，农民，住鄄城县。被告鄄城县公安局，住所地鄄城县黄河西街**。法定代表人樊秀萍，局长。委托代理人吴长军，男，1975年9月26出生，汉族，大学文化，鄄城县公安局法制大队大队长，住鄄城县。委托代理人董明林，男，1974年8月30日出生，汉族，大学文化，鄄城县公安局什集派出所所长，住鄄城县。第三人周元进，男，1968年11月8日出生，汉族，农民，住鄄城县。原告周进厂不服被告鄄城县公安局行政处罚决定，于2019年6月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告鄄城县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月29日公开开庭审理了本案。原告周进厂、被告鄄城县公安局负责人焦福作及其委托代理人吴长军、董明林，第三人周元进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鄄城县公安局于2019年1月12日作出鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定，认定2017年5月25日17时许，在鄄城县什集镇××行政村××村，周元进与周进厂因故发生争执，继而引发周元进与周进厂相互厮打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予周元进行政拘留三日的行政处罚。原告周进厂诉称，2017年5月25日17时许，在鄄城县什集镇××行政村××村，第三人周元进在原告家门口谩骂故发生争执，继而引发第三人周元进与原告相互厮打。鄄城县公安局什集派出所出警后，对第三人作出鄄公(什)行罚决字【2019】33号行政处罚决定，决定给予第三人周元进行政拘留三日的行政处罚。原告不服上述行政处罚决定，请求法院依法撤销鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定及从新作出加重对第三人周元进处罚。原告周进厂向本院提交以下证据，民事判决书一份。证明原告花钱买的路。被告鄄城县公安局辩称，2017年5月25日17时许，鄄城县什集镇××行政村××村村，周元进与周进厂因故发生矛盾，双方相互厮打。以上事实有双方当事人的陈述和申辩、证人证言、现场照片等证据证实。综合审查该案认为:在本案中周元进与周进厂发生矛盾时不通过法律途径解决问题，而是双方相互厮打，双方均存在过错，但周元进违法情节较轻。根据其违法行为的性质、情节、过错及危害程度，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对周元进作出行政拘留三日的处罚。综上所述，鄄公(什)行罚决字【2019】33号行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法、裁量得当，请求鄄城县人民法院依法维持鄄公(什)行罚决字【2019】33号行政处罚决定，驳回周进厂的诉讼请求。被告鄄城县公安局向本院提交了证明行政处罚合法性的以下证据、依据：证据1、受案登记表。证明依法受理案件。证据2、延长办案期限审批表。证明依法延长办案期限。证据3、行政处罚告知笔录。证明作出行政处罚决定前依法告知。证据4、案件集体讨论记录。证明作出行政处罚决定前进行了集体讨论。证据5、公安行政处罚决定书。证明依法对周元进作出了行政处罚决定。证据6、行政拘留执行回执。证明依法对周元进执行行政拘留。证据7、行政拘留家属通知书。证明依法将处罚情况和执行场所通知周元进家属。证据8、送达回执。证明依法将周元进处罚决定书复印件送达周进厂。证据9、周进厂询问笔录。证明周进厂与周元进相互厮打。证据10、周元进询问笔录。证明周进厂与周元进相互厮打。证据11、崔俊英询问笔录。证明周元进与周进厂相互厮打。证据12、陈红兰询问笔录。证明周进厂与周元进相互厮打。证据13、周广聚询问笔录。证明周进厂与周元进相互厮打。证据14、李苗环询问笔录。证明周进厂与周元进相互厮打。证据15、刑事附带民事判决书。证明周进厂与周元进相互厮打。证据16、周进厂伤情照片。证明周进厂有伤。证据17、户籍证明。证明周元进符合处罚对象。第三人周元进述称，鄄城县公安局作出的鄄公(什)行罚决字【2019】33号行政处罚决定、证据确凿、适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告周进厂对被告鄄城县公安局提供的证据发表以下质证意见：对被告提供的证据1、7、9、11、13、16、17无异议。对证据2有异议，认为延长办案期限不合理，期限过长。对证据3－6有异议，认为对第三人处罚太轻。对证据8有异议，没有收到处罚决定书，我也没有签字。对证据10有异议，我没有打第三人，我们都摔了一跤，然后他就轻伤了，他说的不是事实。对证据12有异议，陈红兰说的，这是派出所记录的，不属实。对证据14有异议，我没有殴打第三人。对证据15有异议，不该对我进行处罚，要求鉴定第三人伤情。第三人对被告鄄城县公安局提供的证据发表以下质证意见：对被告提供的证据1－8、10－17无异议。对证据9有异议，认为原告说的不是事实，公安机关对我的询问记录是真的。被告鄄城县公安局对原告周进厂提供的证据发表以下质证意见：真实性无异议，判决书中的内容也是原告和第三人发生矛盾的起因，公安机关在对双方作出处罚时充分考虑这一因素，判决书与第三人殴打原告没有关联性。第三人对原告提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告、第三人对被告鄄城县公安局提供的证据1、7、11、13、16、17号证据没有异议，本院经审查后认为，被告提供的证据材料，能够证明案件发生的事实及其处置案件的过程，本院予以认定。原告对被告提供的证据2、3、4、6、8、10、12、14、15有异议，本院经审查后认为，上述证据能够证明被告的待证目的，予以确认。原告对被告提供的证据5有异议，本院经审查后认为，该行政处罚决定书是本案审理的对象，不作为证据使用。第三人对被告提供的证据9有异议，本院经审查后认为，该证据能够证明被告的待证目的，予以确认。原告提供的证据，被告对其关联性提出异议，本院经审查后认为，上述证据与本案没有关联性，不作为本案的证据使用。经审理查明，原告周进厂和第三人周元鄄城县什集镇××行政村××村村周庄村村民。2017年5月25日17鄄城县什集镇××行政村××村村周庄村，第三人周元进与原告周进厂因故发生争执，继而引发第三人周元进与原告周进厂相互厮打。原告周进厂于当天17时35分拨打110报案。被告鄄城县公安局什集派出所于2017年5月25日受理该案，2017年6月24日鄄城县公安局什集派出所经被告鄄城县公安局批准，延长办案期限30日。被告鄄城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年1月12日作出鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定，决定给予第三人周元进行政拘留三日的行政处罚。原告周进厂不服鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。另查明，鄄城县人民法院于2017年12月21日作出（2017）鲁1726刑初225号刑事附带民事判决书，判决周进厂犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年二个月。周进厂赔偿附带民事诉讼原告人周元进医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费共计人民币12935.53元。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，被告鄄城县公安局具有作出治安管理处罚行为的法定职权。原告周进厂认为应依法撤销被告鄄城县公安局作出的鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定及从新作出加重对第三人周元进处罚。本院认为，2017年5月25日17鄄城县什集镇××行政村××村村周庄村，第三人周元进与原告周进厂因故发生争执，继而引发第三人周元进与原告周进厂相互厮打。以上事实有双方当事人的陈述和申辩、证人证言、现场照片等证据证实等证据予以证实，被告对第三人作出处罚决定事实清楚，适用法律正确。原告辩称应依法撤销被告鄄城县公安局作出的鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定及从新作出加重对第三人周元进处罚，本院不予采信。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中，被告鄄城县公安局什集派出所于2017年5月25日受理该案，2017年6月24日鄄城县公安局什集派出所经被告鄄城县公安局批准，延长办案期限30日，被告鄄城县公安局于2019年1月12日作出行政处罚决定，已超过法定的办案期限，处理期限轻微违法，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条第（一）项的规定，属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的“程序轻微违法”。综上，被告鄄城县公安局对第三人周元进作出的鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定,判决如下:确认被告鄄城县公安局于2019年1月12日对第三人周元进作出的鄄公（什）行罚决字【2019】33号行政处罚决定违法。案件受理费50元由被告鄄城县公安局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于菏泽市中级人民法院。审 判 长  张玉燕人民陪审员  陈淑娟人民陪审员  张 慧二〇一九年九月十二日书 记 员  顾丽君