广东省佛山市南海区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0605执异443号 异议人（被执行人）：佛山市南海区狮山镇狮岭村陈边股份合作经济社，地址:广东省佛山市南海区狮山镇狮岭村。 负责人：陈汉棠，社长。 申请执行人：佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地广东省佛山市南海区狮山镇中心城区。 法定代表人：黄伟明，镇长。 委托代理人：区潮洪，广东骏和律师事务所律师。 本院在执行（2019）粤0605执10866号案，即申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称“狮山镇人民政府”）与被执行人佛山市南海区狮山镇狮岭村陈边股份合作经济社（以下简称“陈边经济社”）行政非诉执行纠纷一案的过程中，被执行人提出异议。本院依法组成合议庭审查，现已审查终结。 异议人称，申请佛山市南海区人民法院对本案中止执行。事实和理由：2015年徐玉珊将异议人诉讼到广东省佛山市南海区人民法院，要求取得陈边经济社社员资格。法院于2016年4月19日作出驳回徐玉珊的起诉，如不服裁定，可在裁定书送达之日起十日内，上诉于广东省佛山市中级人民法院。但是她并没有走上诉程序。2016年徐玉珊又提起行政诉讼，行政决定判决异议人要承认其成员资格。当时异议人组织代表应诉，但在狮山法庭办公室，有工作人员告知异议人代表，无论异议人是否应诉，都必定会进行强制执行。鉴于该工作人员的这种说法，再有异议人代表普遍文化水平低，不了解相关的手续，到场的经济社代表便信以为真，马上就走了，造成了异议人没有应诉的现象。据了解，当时出具该行政决定的时候，上级有关部门并没有到异议人及狮岭村委会了解相关情况，而直接出具了该行政决定。因此徐玉珊最近数次申请强制执行成功。（一）根据狮山镇××××村的章程第三章、第十二条的规定，村民应当履行章程规定的义务。徐玉珊在与本村村民离婚后又再婚又再离婚，其户口一直空挂在狮山镇××××村，其早已不在本村生活和居住，不可能履行章程规定的村民义务，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，徐玉珊没有履行其在本村应当履行的义务却又想享受本村股东分配分红的权利，既不合法也不合理，严重损害了其他村民的合法权益。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款规定，户口迁入迁出集体经济组织所在地的公民，按组织章程的规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格。本村章程第二十一条对于特殊股权处理的第四款第二项规定，离异妇女如改嫁异村人，改嫁后其户口不迁出的，其成员资格自动终止，不再享受股权分配。异议人根据《广东省农村集体经济组织管理规定》和章程的上述规定，分别于2011年8月27日、2016年3月16日经过社员大会民主表决通过决议，徐玉珊在狮山镇××××村没有分配分红的资格，两份决议合法有效，徐玉珊不再享有异议人股份分配的权利。（二）徐玉珊于1993年12月1日与异议人的村民陈涛雄结婚，婚后于1994年3月5日将户口迁至异议人处。2002年10月24日，徐玉珊经法院调解离婚。2005年12月徐玉珊再结婚，2007年5月离婚。因异议人遵从上级有关的法律规定，保障离异妇女的合法权益，在徐玉珊还没改嫁前于2004年6月8日，原南海市小塘镇狮岭村陈徐边经济合作社向徐玉珊核发了股权证，持有股数为10股。但是徐玉珊一直对异议人隐瞒其离婚后再婚的事实，异议人在不清楚其再婚的情况下，于2009年11月15日，向徐玉珊核发了成员证。在2011年8月27日，异议人发现徐玉珊已与本村村民离婚后且改嫁异村人，已没有居住在陈边村，已离开陈边村多年，且不属外嫁女范围，由户主会议表决徐玉珊没有在本村享受分红分配资格事项进行表决，表决结果以95.31％的比例通过。2016年3月6日，异议人以徐玉珊已与异议人村民离婚，在异议人没有房产，属空挂户口，自离婚后徐玉珊从来没有在该村生活和居住，没有尽股民义务且再婚为由，对不同意徐玉珊的股份分红要求进行表决，表决结果为100％同意。退一步说，根据实际情况，徐玉珊于2011年认为其权利受到侵害，却怠于行使权利，其诉讼请求已过诉讼时效。鉴于上述情况，根据异议人相关的章程，请求有关部门到村委会及陈边经济社了解更多的实际情况，根据异议人相关章程，判决徐玉珊不享受异议人成员资格及待遇。 申请执行人答辩称，一、本案的执行依据的效力已为生效法律文书确定。申请执行人就徐玉珊的确权申请作出了《行政处理决定书》（狮府行决796号），其后依据该《行政处理决定书》向南海法院申请非诉强制执行，南海法院经审查后作出相应的《行政执行裁定书》认定申请执行人作出的《行政处理决定书》已生效，符合强制执行的条件，裁定可强制执行，并于2018年5月向徐玉珊发放了2017年度股份分红款，即本案的执行依据《行政处理决定书》（狮府行决796号）的效力已为生效法律文书确定，陈边经济社的异议缺乏依据。二、陈边经济社提出的异议理由缺乏事实和法律依据。1、陈边经济社称“根据《佛山市南海区狮山镇狮岭村陈边股份合作经济社章程》第三章第十二条规定，村民应当履行章程规定的义务。徐玉珊在本村村民离婚后，其户口一直空挂在狮山镇××××村，其早已不在陈边村生活和居住，不可能履行章程规定的村民义务,但事实上，陈边经济社并未能举证证明徐玉珊未实际在陈边村生活居住，亦未能提供证据证明徐玉珊未履行章程所规定的村民义务，应承担举证不能的责任。此外，正如前所述，南海法院于2018年5月通过强制执行的方式划扣了徐玉珊的股份分红款，而陈边经济社并未就该项执行提出异议，即陈边经济社已经通过实际行为确认徐玉珊的集体经济组织成员资格，陈边经济社以徐玉珊没有履行章程规定义务否认其成员资格缺乏依据。2、《行政处理决定书》中载明徐玉珊的成员资格符合《广东省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》第二十四条规定以及《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定，且其效力已为生效法律文书所确定，现陈边经济社以通过户代表会议表决通过以徐玉珊已与陈边经济社村民离婚为由否认徐玉珊的成员资格、拒绝向其发放分红的行为违反法律强制性规定，其异议理由缺乏法律依据。综上，申请执行人认为陈边经济社的异议缺乏事实和法律依据，请法院查清事实，驳回陈边经济社的异议请求。 经审查查明，狮山镇人民政府于2016年9月20日作出狮府行决（2016）796号《行政处理决定书》，决定：确认徐玉珊具有陈边经济社集体经济组织成员身份，享有成员同等待遇（时间从2011年1月1日开始计算）。后狮山镇人民政府向本院申请强制执行上述行政处理决定书，本院依法进行了审查并作出（2019）粤0605行审1223号行政执行裁定书，裁定：申请执行人佛山市南海区狮山镇人民政府本次申请强制执行，本院准予执行以下项目：被执行人佛山市南海区狮山镇狮岭村陈边股份合作经济社向徐玉珊发放：1.2018年度股权分配款2736元；2.2018年口粮田分配款1264元；3.2019年医保款550元（上述三项合计4550元）。申请执行费由被执行人佛山市南海区狮山镇狮岭村陈边股份合作经济社负担。本裁定送达后立即生效。据此，本院立案执行，案号：（2019）粤0605执10866号。 本院认为，本院已组成合议庭对申请执行人申请执行的事项进行了审查，并作出相应行政执行裁定对其申请执行的事项准予执行，且该裁定已发生法律效力。本院执行机构的职能是负责强制执行已裁定合法有效的行政处理决定书，而无权审查执行依据的法律效力。在执行依据合法有效的情况下，人民法院的执行机构应按生效的执行依据依法执行，异议人亦应按生效的行政处理决定书履行付款义务。涉案《行政处理决定书》确认徐玉珊具有陈边经济社集体经济组织持股成员身份，从2011年1月1日起享有该社持股成员同等待遇。申请执行人据此申请本院强制执行，有事实和法律依据，本院据此立案执行并对被执行人采取执行措施，于法有据。异议人要求中止执行，无事实和法律依据，本院依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定裁定如下： 驳回异议人佛山市南海区狮山镇狮岭村陈边股份合作经济社的异议。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省佛山市中级人民法院申请复议。 审判长 刘 芳 审判员 黄馨栗 审判员 王志钊 二〇一九年九月五日 书记员 欧斯迪