重庆市合川区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0117行初83号原告重庆市江华龙船务有限公司，住所地重庆市合川区合阳城街道办事处嘉滨路82号1幢1单元2-2。法定代表人何意，该公司总经理。委托诉讼代理人郑世明，该公司员工。被告重庆市合川区人力资源和社会保障局（简称合川人社局），住所地重庆市合川区南津街江城大道**。法定代表人柳萍，该局局长。委托诉讼代理人杨政，该局社会保险科科长。被告重庆市人力资源和社会保障局（简称重庆人社局），住，住所地重庆市渝**春华大道**/div>法定代表人陈元春，该局局长。委托诉讼代理人李洪顶，该局法规处工作人员。委托诉讼代理人许兴桥，该局法规处工作人员。第三人曹桂荣，男，汉族，1974年8月18日出生，住四川省南充市。委托诉讼代理人彭小华，重庆市合川区云门法律服务所法律工作者。原告重庆市江华龙船务有限公司诉被告合川人社局、重庆人社局撤销工伤认定及其复议决定一案，于2019年8月19日向本院提起行政诉讼。同日本院受理后，依法由审判员梁洪川独任审判，于2019年9月12日公开开庭审理了本案，因本案与曹桂荣有法律上的利害关系，故本院依法通知曹桂荣作为本案第三人参加诉讼。原告重庆市江华龙船务有限公司及其委托诉讼代理人郑世明、被告合川人社局委托诉讼代理人杨政，被告重庆人社局委托诉讼代理人李洪顶，第三人曹桂荣及其委托诉讼代理人彭小华到庭参加了诉讼，二被告行政负责人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年5月6日，被告合川人社局作出合川人社伤险认字〔2019〕334号《认定工伤决定书》，内容如下：曹桂荣2018年3月29日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服，向被告重庆人社局提起行政复议。被告重庆人社局于2019年7月31日作出渝人社复字〔2019〕116号《行政复议决定书》，决定认为，曹桂荣系申请人职工，曹桂荣于2018年3月29日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定之情形，应当认定为工伤。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被申请人作出的《认定工伤决定书》（合川人社伤险认字〔2019〕334号认定曹桂荣受伤性质属于工伤的具体行政行为。原告重庆市江华龙船务有限公司诉称：第三人不是原告海丰46号船舶的工作人员，而是自然人丁昌华雇佣的雇员。第三人的工资(报酬)一直均系自然人丁昌华在支付和承担。第三人与原告之间不存在劳动关系，原告依法不应承担工伤保险责任。故被告合川人社局于2019年5月6日作出合川人社伤险认字〔2019〕334号《认定工伤决定书》、被告重庆人社局于2019年7月31日作出的渝人社复字〔2019〕116号《行政复议决定书》认定事实错误，适用法律错误，其证人证言不能达到其证明目的，请求撤销被告合川人社局于2019年5月6日作出的合川人社伤险认字〔2019〕334号《认定工伤决定书》；请求撤销被告重庆人社局于2019年7月31日作出的渝人社复字〔2019〕116号《行政复议决定书》。被告合川人社局辩称，原告是2014年11月24日成立的一家有限责任公司。经营范围包括水上货物运输等，具备用工主体资格。第三人曹桂荣系原告单位所有的海丰46号货船工作人员。2018年3月29日13时左右，曹桂荣在位于重庆市长寿区羊角堡码头的海丰46号货船上准备下到船舱吊运油布时不慎跌落到船舱底致右下肢受伤，经重庆长寿张勇中医骨科医院诊断为“右跟骨骨折”。2019年3月6日，曹桂荣向被告合川人社局提交了以原告为用人单位的其本人的工伤认定申请，被告合川人社局于2019年3月12日依法受理。2019年3月14日，被告合川人社局向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定限期举证通知书》，原告收到举证通知后未向被告举示任何证据。2019年5月6日，被告合川人社局作出了合川人社伤险认字〔2019〕334号《认定工伤决定书》，认定曹桂荣在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，其性质符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告重庆人社局辩称，被告重庆人社局于2019年7月5日收到原告的行政复议申请，同日受理，并于7月10日向被告合川人社局制发行政复议答复通知书。在被告合川人社局提交《行政复议答辨书》后，经审理认为，原告具备用工主体资格，第三人曹桂荣系原告单位所有的海丰46号货船工作人员。2018年3月29日13时左右，曹桂荣在位于重庆市长寿区羊角堡码头的海丰46号货船上准备下到船舱吊运油布时不慎跌落到船舱底致右下肢受伤。曹桂荣所受事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定之情形，应当认定为工伤。被告合川人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，作出认定曹桂荣所受事故伤害为工伤的决定是正确和适当的。2019年7月31日，被告重庆人社局作出渝人社复字〔2019〕116号《行政复议决定书》，并送达原告和被告合川区人社局。请求驳回原告的诉讼请求。第三人曹桂荣述称，二被告对事实认定正确，适用法律正确，请求维持其工伤认定决定。各方当事人无争议的事实如下：原告是2014年11月24日成立的一家有限责任公司，其经营范围包括水上货物运输等，具备用工主体资格。2018年3月29日13时左右，第三人在位于重庆市长寿区羊角堡码头的海丰46号货船上准备下到船舱吊运油布时不慎跌落到船舱底致右下肢受伤，经重庆长寿张勇中医骨科医院诊断为“右跟骨骨折”。2019年3月6日，第三人向被告合川人社局提交了以原告为用人单位的其本人的工伤认定申请，被告合川人社局于2019年3月12日，依法受理。2019年3月14日，被告合川人社局向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定限期举证通知书》。2019年5月6日，被告合川人社局作出合川人社伤险认字〔2019〕334号《认定工伤决定书》，认定曹桂荣于2018年3月29日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2019年5月8日，被告合川人社局将该《认定工伤决定书》送达原告及第三人。2019年7月5日，原告向被告重庆人社局申请行政复议。同日，被告重庆人社局受理原告行政复议申请。2019年7月31日，被告重庆人社局作出渝人社复决字〔2019〕116号《行政复议决定书》，决定书载明：“维持被申请人作出的《认定工伤决定书》（合川人社伤险认字〔2019〕334号）认定曹桂荣受伤性质属工伤的具体行政行为”。2019年8月4日，原告收到被告重庆人社局作出的行政复议决定，原告不服，起诉来院。第三人在规定时间提出工伤认定申请。被告合川人社局在规定时间受理，后向原告发出《工伤认定限期举证通知书》，在规定时间作出《认定工伤决定书》，在规定时间送达。原告在规定时间提出行政复议申请。被告重庆人社局在规定时间受理，在规定时间作出《行政复议决定书》，在规定时间送达。各方当事人有争议的事实是：第三人与原告是否存在劳动关系？被告合川人社局针对有争议的事实在法定期限内并在法庭上举示了如下证据：1、《企业基础信息》；2、《船舶所有权登记证》；3、匡安想、蒋均平的《证明材料》；4.匡安想、蒋均平的《工伤认定调查笔录》。原告重庆市江华龙船务有限公司针对有争议的事实举示了如下两份复件证据，拟证明原告公司将船舶租赁给丁昌华使用，一旦出现安全责任或债权债务纠纷，与原告公司无关：1.丁昌华的陈述意见；2.船舶租赁合同。第三人曹桂荣针对有争议的事实举示了如下证据：1、第三人的船员服务簿，拟证实第三人具有船员资格；2、泰康人寿保险有限责任公司的证明，拟证明第三人是海丰46船的船员及受伤和治疗情况。被告重庆人社局在法定期间并在法庭上举示了复议程序合法的证据：1、《行政复议申请书》及相关证据材料:《认定工伤决定书》(合川人社伤险认字〔2019)334号)及丁昌华身份证复印件，《营业执照(副本)》复印件，授权委托书，微信聊天截图，拟证明原告不服《认定工伤决定书》(合川人社伤险认字〔2019)334号)，拟证明原告向被告重庆人社局提起行政复议申请的事实；2、《行政复议受理通知书》，《行政复议答复通知书》，《合川区人力社保局行政复议答辨书》，《行政复议决定书》(渝人社复字(2019)116号)及相应送达凭证，拟证明被告重庆人社局依法作出行政复议决定。上述证据经当事人质证后，本院认为，原告在审理中所举示的2份证据，未在行政程序过程中向行政机关举示，且系复印件，本院无法确认其真实性，本院不予采纳。二被告及第三人所举示的证据，能够互相印证，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳。针对争议事项，本院根据以上采信的证据，原、被告及第三人的陈述，认定以下事实：2018年3月初，第三人到原告所有的海丰46货船工作，系该船船员，双方没有签订书面劳动合同。本院认为，根据《工伤保险条例》规定，劳动保障行政部门是进行工伤性质认定的法定单位，被告合川人社局是合川区的劳动保障行政部门，有权对辖区内的工伤性质进行认定第三人虽与原告没有签订书面劳动合同，但双方建立了事实劳动关系。2018年3月29日，第三人在原告单位上班时，因工作原因右下肢不慎受伤，其受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项关于工伤认定的规定，被告合川人社局所作合川人社伤险认字〔2019〕334号《认定工伤决定书》认定第三人所受到的伤害为工伤并无不当。被告合川人社局在收到第三人的工伤认定申请书后向原告发出了《工伤认定限期举证通知书》，并收集了相关证据，作出《认定工伤决定书》，其认定工伤程序符合法律规定。被告重庆人社局受理原告行政复议申请后，按照复议程序进行审理，复议决定维持被告合川人社局所作工伤认定决定是正确的，符合法律规定，应予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市江华龙船务有限公司的诉讼请求。案件受理费50．00元，减半收取25.00元，由原告重庆市江华龙船务有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员 梁洪川二〇一九年九月十二日法官助理 梁 静书 记 员 王丽娟