贵州省镇远县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2625民初641号 原告：彭和萍，女，1973年1月25日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县。 原告：吴有权，男，1998年2月10日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县。 二原告的委托诉讼代理人：万昌军，镇远县法律援助中心指派的镇远县司法局公职律师。代理权限为特别授权。 被告：镇远县舞阳镇文德社区文德关组，住所地：镇远县舞阳镇文德社区文德关组。 组长：陶朝俊，系镇远县舞阳镇文德社区文德关组组长。 委托诉讼代理人：龙建，贵州铁力律师事务所律师。代理权限为特别授权。 原告彭和萍、吴有权诉被告镇远县舞阳镇文德社区文德关组（以下简称文德关组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月4日立案。依法适用简易程序于2019年8月9日公开开庭进行了审理。原告彭和萍、吴有权及其委托诉讼代理人万昌军，被告镇远县舞阳镇文德社区文德关组组长陶朝俊及其委托诉讼代理人龙建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭和萍、吴有权向本院提出诉讼请求：一、判令被告分配第一批土地征收补偿款35022元及第二批征地补偿款11648元，共计46670元给二原告。二、诉讼费由被告承担。 事实及理由：二原告系文德关成员，2013年10月，政府因修建旅游大型停车场，征用文德关集体所有的面积约100亩的荒山，经相关部门核定，该荒山的土地征收补偿款共计为2169969.77元。2013年12月份，被告确定分配方案，方案确定按现有人口进行分配，每人17511元。经诉讼，2015年2月3日该方案被撤销后，被告于2017年1月15日重新确定分配方案，该方案仍然确定按现有人口进行分配，每人17511元。原告作为被告的成员，应当获得35022元，但是被告不予分配给原告。 2018年1月份，政府又征用文德关集体土地，被告获得894568元，2018年1月21日，被告确定分配方案，该方案确定仍按现有人口进行分配，每人5824元。原告应当获得11648元，但是被告不予分配给原告。 原告认为，原告作为被告集体成员，被告应当按分配方案将两批补偿款共计46670元分配给原告，但被告未有分配给原告，其行为侵犯了原告的合法权益，为此，特起诉要求支持原告的诉讼请求。 被告文德关辩称：1、第一批土地征收款已于2014年12月分配完毕，原告起诉至法院，法院作出的判决于2015年3月24日生效。原告从起诉时起就应该知道原告的利益受到了侵害，故原告对第一批土地补偿款的诉讼请求已经超过了诉讼时效。2、分配方案是由文德关三分之二小组成员一致同意，原告是没有资格分配的。在文德关和原告情况相同的人还有很多，很多都准备来起诉，分配的数额无法确定。 为了支持自己的诉讼主张，原告出示了下列证据： 1.原告的身份证复印件，证明原告的身份情况及原告系文德关的成员。 2.土地征收兑现清册及附件复印件，证明文德关因土地被征收，共获得补偿款2169969.77元。 3.分配方案及清单复印件，证明2013年分配方案是每人17511元。 4.（2014）镇民初字第00447号民事判决书，证明2013年分配方案被撤销。 5.关于文德社区文德关集体土地利益实施方案的组民会议复印件，证明被告文德关于2017年1月15日重新确认分配方案，该方案仍然确定按现有人口进行分配，每人17511元。 6.文德社区文德关集体利益分配实施方案复印件，证明文德关对第二笔征地补偿款的分配方案，同样将原告排除在分配人员外。 7.文德关社区文德关集体山林土地征收补偿分配明细表复印件，证明2018年1月份，政府又征用文德关集体土地，文德关获得894568元，按分配方案的现有人员分配，每人分得5824元。 被告文德关对原告出示的上述7份证据的真实性均没有异议，但对第3份证据的证明内容有异议，2013年的分配方案每人是16500元；第4组证据证明了原告的诉讼请求第一批的土地补偿款已经过了诉讼时效。 对上述证据的真实性，本院予以采信。 经审理查明：原告彭和萍的父母均系文德关成员，原告彭和萍出生后户口登记在文德关，户主为其父亲彭礼忠。在原告彭和萍的父母相继去世之后，户主变更为彭和萍的弟弟彭和坤。1998年2月10日，原告彭和萍的儿子吴有权出生，户口登记在文德关，户主为彭和坤。2004年8月20日，二原告与彭和坤分户，单独立户，户主为原告彭和萍，户籍地址为镇远县舞阳镇文德社区文德关组，户口性质为农业户口。至今，二原告一直在文德关居住。 原告彭和萍及其父亲、母亲、弟弟在第一轮土地承包期间以家庭承包方式承包了文德关的田、土、林地，虽历经父母去世、与弟弟分户，但原告彭和萍仍耕种其中一部分田、土，并将其作为主要生活来源。原告吴有权尚未成年，依靠原告彭和萍夫妇生活。二原告没有在其他集体经济组织承包经营田、土、林地。 2013年，因镇远县修建停车场占用文德关田、土、林地，文德关获得第一批征地补偿款2169969.77元，2013年12月5日，文德关组长陶朝俊及其他六个组民代表文德关领取该款。2013年12月17日，被告在没有通知二原告的情况下召开组民大会，经全体参会人员讨论后形成《文德关关于分成集体利益实施方案》，并将该方案张贴在组民彭克文家的墙壁上。被告依据实施方案第一条“凡嫁出去的无论你户口在何方，都不能分到集体利益。”和第十条“政府征收测量土地期间，把户口迁入我文德关的人员一律不得享用集体分钱。集体利益不能给任何一家预约。”，对二原告不予分配该笔征地补偿款。文德关获得的2169969.77元征地补偿款包含已经发包的田、土、林地，未发包的田、土、林地和开荒地，现该笔款项已经全部分配完毕，参与分配的人每人分得16564元。2014年12月9日，原告彭和萍、吴有权因未分配得该笔征地补偿款，特起诉至本院要求撤销文德关作出的《文德关关于分成集体利益实施方案》，本院于2015年2月3日判决“撤销被告文德关2013年12月17日的《文德关关于分成集体利益实施方案》”。被告文德关于2017年1月15日重新形成《关于文德社区文德关集体土地利益实施方案的组民会议》，并将该会议进行张贴公示，该会议仍然确定按现有人口进行分配，未分配给二原告。2018年1月，文德关获得第二批征地补偿款894568元。2018年1月21日，被告在没有通知原告的情况下召开组民大会，形成《文德社区文德关集体土地利益分配实施方案》，该方案将二原告排除在分配人员外，现该笔款项除预留的5万元以外，已经全部分配完毕，参与分配的人每人分得5824元。 上述事实，有原告提交的土地征收兑现清册及附件复印件、分配方案及清单、（2014）镇民初字第00447号民事判决书、关于文德社区文德关集体土地利益实施方案的组民会议、文德社区文德关集体利益分配实施方案、文德社区文德关集体山林土地征收补偿分配明细表等证据在卷予以证实。 本院认为，本案属侵害集体经济组织成员依法对集体所有的不动产的收益权益而引发的纠纷，因此本案应以确定原告是否具有集体经济组织成员资格为前提。而二原告是否具有集体经济组织成员资格，应当在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系、生活保障基础、是否在该农村集体经济组织中生产、生活作综合考量。本案中，原告彭和萍出生并××组，对其以家庭承包方式取得的文德关土地享有承包经营权，且将其作为基本生活保障。原告彭和萍虽出嫁，但是其户籍一直在文德关，并在文德关居住至今。原告吴有权系原告彭和萍的儿子，户籍也在文德关，和原告彭和萍一起居住，原告彭和萍承包耕种的土地是原告吴有权基本的生活保障。二原告没有在其他集体经济组织承包经营田、土、林地。可见，二原告与被告形成了固定、紧密的生产生活依赖关系，二原告具有文德关集体经济组织成员资格。 农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但其决定不能违反国家法律规定。被告文德关2017年1月15日重新形成的《文德关关于分成集体利益实施方案》及2018年1月28日形成的《文德社区文德关集体土地利益分配实施方案》虽经参与开会人员讨论并经过张贴公告，但其将具有文德关集体经济组织成员资格的二原告排除在分配集体经济利益的范围之外，侵害了二原告的合法权益，违反了法律规定，故两份方案中关于剥夺二原告分配权的条款属无效条款。 关于被告提出原告对第一笔征地补偿款已过诉讼时效的问题。经查明的事实，本院于2015年2月3日判决“撤销被告文德关2013年12月17日的《文德关关于分成集体利益实施方案》”，分配方案被判决撤销后，由于没有分配依据，被告文德关于2017年1月15日再次形成新的分配方案，因此，诉讼时效应该从2017年1月15日形成新的分配方案生效之时起开始计算，并未超过诉讼时效，对被告文德关提出的意见不予采纳。 综上所述，原告彭和萍、吴有权具有被告文德关的集体经济组织成员资格，其依法享有与本组其他成员同等分得文德关的两次土地征收补偿款的权利，文德关组员第一批征地补偿款每人分配得16564元，第二批每人分配得5824元，故原告彭和萍、吴有权请求被告文德关分配第一批、第二批土地征收补偿款的请求，本院予以支持，其分配金额应为44776元，超出部分，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告镇远县舞阳镇文德社区文德关组于本判决生效后十五日内向原告彭和萍、吴有权支付2013年、2018年征地补偿款44776元； 二、驳回原告彭和萍、吴有权的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费966元，减半收取483元，由被告镇远县舞阳镇文德社区文德关组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时还应在上诉期限届满后七日内预交上诉费用，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员 母 绍 先 二〇一九年九月二日 书记员 王立（代）