湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1202民初2582号 原告:怀化市城市建设投资有限公司，住所地：湖南省怀化市鹤城区锦溪北路**，法定代表人:熊智勇。 委托诉讼代理人：周海卫，湖南诚怀律师事务所律师，被告:湖南鹏达房地产开发有限公司，住，住所地:怀化市鹤城区锦园路**定代表人:王小青。 委托诉讼代理人：岳大海，男，汉族， 原告怀化市城市建设投资有限公司与被告湖南鹏达房地产开发有限公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2019年5月8日受理后，依法适用普通程序，于2019年9月16公开开庭进行了审理。原告怀化市城市建设投资有限公司委托代理人周海卫、被告湖南鹏达房地产开发有限公司岳大海到庭参加诉讼，本院于2019年9月24日作出（2019）湘1202民初2582号《民事裁定书》，裁定驳回原告怀化市城市建设投资有限公司关于解除《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》后，原告不承担恢复及赔偿被告损失责任的起诉。本案现已审理终结。 原告怀化市城市建设投资有限公司诉向本院提出诉讼请求：1、请依法判决解除2012年11月6日原、被告双方签订的《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》；2、《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》后，原告不承担恢复及赔偿被告损失责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2012年11月6日原、被告双方签订《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》置目进行投资建设，建设地，点：红星北路与迎丰路交汇处西北对怀化m(领怀化可长内)：用地规模：古地面积26.5亩，净地面积19只亩；建设规模：约80000m等。2013年8月15日，原告等(国土、土地储备中心)就收回湖南怀商业学校约65亩国有建设用地使用权签订《土地使用权收回补偿协议书》,2017年8月7日，根据市政府要求，被拆迁户已实施货币安置，因，原、被告经协商就解除拟资建设合同一事订立《解除(安置区项目合作开发投资建设合同>协议书》。双方约定，本协议以乙方(告)依法竞得该宗土地，与市公共资源交易中心签订成交确认书之日为合同解除之日，乙方(被告)承谐一定参与该宗土地竞买等。后被告未按本协议约定参与该宗地竟买。2018年6月20日，原怀化市国土资源局登报公告，决定以挂牌方式出让案涉国有建设用地使用权。同日，怀化市公共资源交易中心在《竟买须知》中提示，该项目用地内存在未报先建两栋建筑(预估总建筑面积26100.5m)和地下室负两层(预估总建筑面积8529m)，具体完成的实际投资情况以审计结论为准，作价外款另行支付。2018年7月20日，怀化嘉丰源置业有限公司书面承诺行与原施工方和原开发公司(被告)达成协议支付款项(作为价外款支付)后，竟得案涉国有建设用地使用权并与原怀化市国土资源局签署《国有建设用地使用权出让合同》。至此，原、被告双方签署的投资建设合同确定由被告投资建设,怀化市红星北路安置工程项目合同目的不能实现根据合同法第九十四条第(四项)规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。据此，原告特向你院提起诉讼，请依法判处。 被告湖南鹏达房地产开发有限公司辩称，2012年11月6日，原告与被告签订《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》，正式承建诉争土地上的“汇一城”项目。该项目系2012年怀化市棚户区改造居民安置项目，该项目系原告响应怀化市政府招商引资号召，通过完备的招投标手续后，依据当时的法律和政策规定及市政府的各项会议指导意见，合法合规开展建设的。虽在事实上没有获得土地使用权证，但其立项、规划、设计、项目用地乃至开工建设，均符合当时省市两级的具体政策规定，也是政府各相应职能部门认可的，截止至2017年诉争土地被第三人摘牌前，其中1#、4#楼已经封顶可以交付使用、2#楼建至三层，3#楼完成桩基础建设。按照双方签订的合同约定，原告应当提供宗地出让的土地使用权证，被告负责项目的投资建设，双方按照约定比例对建成房屋进行比例分成，被告按商业经营性用房及多层住宅按50%，高层住宅按30%的比例分得建成房屋。因诉争土地在2012-2017年原告都未能按照合同约定提供诉争项目土地使用权证，2018年诉争项目土地需要依法进行招拍挂，原告在未征求被告同意的情况下，单方向当时的怀化市国土局（现为怀化市自然资源和规划局）致函，同意将诉争项目的实际投资情况以审计结论为准，作价外款另行支付，并由主管部门将该声明写入《怀国土挂告字[2018]10号公告2018-10号地块国有建设用地使用权挂牌出让竞买须知》中，导致被告作为诉争项目的合法投资开发商，尚未就建筑物取得合理赔偿的情况下，诉争项目所在土地就被主管部门挂牌拍卖，并因无法同意或修改竞买须知条件，而无法参加土地摘牌，原告违约在先，并因其行为导致被告无法参与诉争项目土地竞拍，现原告已经向鹤城区人民法院起诉要求解除合同，现因原告违反双方合同约定，导致诉争项目土地已经被第三方摘牌并办理土地使用权证，导致被告就诉争项目的投资开发产生巨大损失，应当依法赔偿被告在诉争项目上的投资建设成本及可得利益损失，请求贵院依法判决。 经审理查明：2012年11月6日，原、被告双方签订《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》置目进行投资建设，建设地点：红星北路与迎丰路交汇处西北对怀化m(领怀化可长内)：用地规模：古地面积26.5亩，净地面积19只亩；建设规模：约80000m等。2017年8月7日，原、被告经协商就解除拟资建设合同一事订立《解除(安置区项目合作开发投资建设合同>协议书》。双方约定，本协议以乙方(告)依法竞得该宗土地，与市公共资源交易中心签订成交确认书之日为合同解除之日，乙方(被告)承谐一定参与该宗土地竞买等。2018年6月20日，原怀化市国土资源局登报公告，决定以挂牌方式出让案涉国有建设用地使用权。同日，怀化市公共资源交易中心在《竟买须知》中提示，该项目用地内存在未报先建两栋建筑(预估总建筑面积26100.5m)和地下室负两层(预估总建筑面积8529m)，具体完成的实际投资情况以审计结论为准，作价外款另行支付。2018年7月20日，怀化嘉丰源置业有限公司竟得案涉国有建设用地使用权并与原怀化市国土资源局签署《国有建设用地使用权出让合同》。现原告以怀化市红星北路安置工程项目合同目的不能实现为由申请解除合同。双方因多次协商未果后，酿成纠纷，故诉至本院。 本院依法组织双方当事人进行举证、质证，对双方无异议的证据，本院依法予以确认，并在卷佐证。 本院认为，本案为合作、合资开发房地产合同纠纷。根据双方签订的从合同的内容为《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》：根据合同约定的权利义务内容是原告方(合同甲方)负责提供用地和用地的拆迁、安置、回迁以及办理土地出让手续并协助办理项目建设手续，被告(合同乙方)负责项目的投资、建设和管理的双方都负有权利和义务的作开发房地产合同。被告系从事房地产开发经营并经工商登记注册的有限公依法具有房地产开发经营资质，依据最高人民法院“合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效”的规定，该合同应合法有效。2018年7月20日，怀化嘉丰源置业有限公司竟得案涉国有建设用地使用权并与原怀化市国土资源局签署《国有建设用地使用权出让合同》。至此，原、被告双方签署的投资建设合同确定由被告投资建设的合同目的已不能实现，根据合同法第九十四条第(四项)规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。故原告请求解除2012年11月6日签订的《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》的诉求，本院予以支持。原告委托诉讼代理人在法庭辩论结束前提出变更诉讼请求，因其代理权限为一般代理，故本院不予准许。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条及《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条第一款之规定，判决如下： 解除2012年11月6日原告怀化市城市建设投资有限公司与被告湖南鹏达房地产开发有限公司签订的《怀化市城市建设投资有限公司安置区项目合作开发投资建设合同》。 案件受理费160元，由原告怀化市城市建设投资有限公司负担80元，由被告湖南鹏达房地产开发有限公司负担80元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  侯自平 人民陪审员  肖 敏 人民陪审员  张青华 二〇一九年九月二十四日 代理书记员  明鸿安 附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十五条合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效。 当事人双方均不具备房地产开发经营资质的，应当认定合同无效。但起诉前当事人一方已经取得房地产开发经营资质或者已依法合作成立具有房地产开发经营资质的房地产开发企业的，应当认定合同有效。