甘肃省兰州市西固区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0104民初2068号 原告罗佑成，男，1932年8月17日，汉族，住甘肃省兰州市安宁区。 委托诉讼代理人吴君、张发宗，甘肃君谙律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告1核工业甘肃矿冶局嗫笠本郑∷匚仕嗍±贾菔谐枪厍 法定代表人：雷英俊，系该单位局长。 委托诉讼代理人郭云海，上海市汇业（兰州）律师事务所律师，代理权限为特别代理。 被告2：兰州七九二社区管理委员会，住所地为兰州市七里河区。 法定代表人：周义凡，系该社会管理委员会副主任。 委托诉讼代理人郭云海，上海市汇业（兰州）律师事务所律师，代理权限为特别代理。 原告罗佑成诉被告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗佑成及其委托诉讼代理人吴君、张发宗，被告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会共同委托诉讼代理人郭云海均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗佑成向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原告与被告核工业甘肃矿冶局存在房屋租赁法律关系；2、请求法院依法判令被告承担因停水、停电、停暖造成的直接经济损失9500元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告矿冶局系国家事业单位管理局，原告为矿冶局下属企业七九二矿退休职工，七九二矿破产后，原告随单位从甘南藏族自治州迭部县整体迁出，属于买不起房屋的特困户，矿冶局为解决部分七九二矿失业及退休职工住房困难，将其被告矿冶局所有位于兰州市西固区住宅楼（国有直管公房）中的43套房屋出租给原告等失业、退休职工居住。1994年9月原告租住于新和路住宅楼，双方签订了《河口住房租赁协议》，2003年为负责管理破产后原企业的离退休人员（失业状态）、退休职工、工伤残人员等，特此矿冶局成立兰州七九二社区管理委员会，负责管理原告等退休职工生活问题。由于更换住房直接管理主体，后期原告与被告七九二社区管理委员会没有另行签订书面《房屋租赁合同》，但双方实际履行原、被告之间签订的《河口住房租赁协议》，原告实际履行交纳房租义务，被告相应持续履行提供租住房屋义务至2015年10月份。2003年至2015年收取房屋租金等费用方式为被告七九二管委会从退休职工工资卡上面直接划扣的方式收取，且实际收取房屋租金至2015年10月份，其中被告实际划扣2015年10月份房租的时间为2015年12月22日。2015年8月11日，兰州市西固区人民政府发出《兰州市西固区人民政府关于宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目国有土地上房屋征收公告》，原告居住的兰州市西固区厂17、18号住宅楼被划归征收范围。一轮大规模西固区人民政府征收工作启动，《房屋征收公告》明确规定征收期限为2015年8月21日至2015年9月29日。本次拆迁工作涉及到直管公房拆迁安置问题，依据《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第37条第2款第3项的规定对原告予以补偿安置，获得征收安置房屋70%的产权。被告矿冶局作为国有大企业处于优势地位，享有绝对的信息优势，而原告是抗美援朝退伍军人，文化水平很低，也不识几个汉字，更加不懂法律法规。被告无视在拆迁过程中与原告的国有直管公房租赁关系，在原告与被告国有直管公房租赁关系实际存续期间，未征询原告拆迁安置选择意向，在原告不知情的情况下，被告矿冶局与兰州市西固区房屋征收管理办公室签订《东川片区房屋征收安置补偿协议》，该协议严重损害了原告依法享有的房屋征收补偿安置选择权。西固区人民政府的征拆工作启动后，2015年9月16日下午，被告七九二管委会以通知的形式告知原告解除房屋租赁关系，但被告持续收走原告连续几月的租金和物业水电费，换言之，七九二管委会是否享有解除租赁关系的权利，主体是否合适，在征拆过程中“解除”租赁关系是否显失公平，恶意损害原告享有的房屋征收安置补偿权。嗣后，被告通过诱导蒙骗的方式，使原告于2015年10月22日誊写被告预先准备好的格式《租房申请书》，使原告作出不真实的意思表示。二被告为获得更多的征拆利益，而严重侵害原告的房屋承租权，也严重侵害了房屋征收补偿安置选择权。为维护原告的合法权益，故诉至法院。 被告辩称，原告的诉讼请求不明确，原告具体要确认什么时间段的租赁关系，要求被告承担停水停电造成的经济损失，被告如何承担。房屋租赁合同在2015年9月份已经解除，在之前法院的判决中已经明确，经过三审事实都没有改变，2015年9月之后矿冶局对于房屋的所有权灭失，没有权利租赁，不是所有权人就没有供水供电的义务，有专门部门管理。对于70%的产权，原告所引用的法规是假法规，原告一直误解。被告对于所有的拆迁安置都是根据国家规定和被告内部的规定给予安置，而且被告已经给原告安排相应的安置房，原告可以申请搬迁到安置房，原告因为自己的原因没有搬过去，是原告自己造成的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 被告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会对原告提交证据的真实性均没有意义，对其证明目的有异议。要求驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告核工业甘肃矿冶局系国家事业单位管理局，原告系被告核工业甘肃矿冶局下属企业七九二矿退休职工，后七九二破产，原告随单位从甘南藏族自治州迭部县整体迁出，被告核工业甘肃矿冶局为解决部分职工住房困难，将其所有的位于兰州市西固区住宅楼中部分房屋出租给原告居住，1994年9月原告租住于涉案房屋，双方未签订书面的房屋租赁合同，原告房租交至2015年9月。2003年被告核工业甘肃矿冶局设立兰州七九二社区管理委员会，负责管理七九二矿离退休人员、伤残人员、下岗人员。2005年6月21日被告核工业甘肃矿冶局将其所有的41.5套住房，以及车库、仓库全部移交给被告兰州七九二社区管理委员会经营管理。2015年8月11日西固区人民政府发出《兰州市西固区人民政府关于宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目国有土地上房屋征收公告》的公告，被告以开会的方式通知原告房屋征拆的问题，并与原告解除租赁关系。 本院认为，被告核工业甘肃矿冶局将其所有的房屋租给原告居住，租赁关系成立。由于历史原因，原、被告双方未签订房屋租赁合同，没有约定终止期限，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：“租赁期限六个月以上的，应当采取书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”依此规定，租赁合同应为非要式合同。对于不定期的租赁合同而言，无须采用书面形式；对于定期的租赁合同而言，也并非必须采取书面形式，若无采用书面形式，双方当事人对租赁期限也无争议，租赁合同的效力就不受影响；若双方当事人就租赁期限发生争议，则视为不定期租赁。结合本案，原、被告之间的租赁合同属于不定期的租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确的，依照本法六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”原、被告未签订书面的房屋租赁合同，后被告以开会的形式通知原告解除不定期的租赁关系，对于涉案房屋原告根据2015年8月11日西固区人民政府发出《兰州市西固区人民政府关于宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目国有土地上房屋征收公告》的公告已知悉，此时原、被告之间的租赁关系已解除，在征收公告发布以后，原、被告之间再无租赁关系，被告解除房屋租赁关系于法有据。故对原告提出依法确认原告与被告核工业甘肃矿冶局存在房屋租赁法律关系的诉讼请求本院不予支持；对于原告的第二项诉讼请求，因原、被告之间已经解除房屋租赁关系，房屋的所有权已经发生了转移，之后停水、停电、停暖造成的损失，被告没有承担义务，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条之规定，判决如下: 驳回原告罗佑成的全部诉讼请求； 减半收取案件受理费25元，由原告罗佑成承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审判员  佘占总 二〇一九年九月十日 书记员  唐雪梅