山西省柳林县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋1125民初438号 原告：高振丽，女，汉族，1977年2月9日生，柳林县人。 原告：郭震宇，男，汉族，1975年12月8日生，柳林县人。 二原告共同委托诉讼代理人：闫芮刚，山西军秉律师事务所律师。 被告：柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会。 法定代表人：郭记平，系村委主任。 原告高振丽、郭震宇与被告柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会（以下简称郭家塔村委）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年4月18日受理后，依法适用普通程序，于2019年6月25日公开开庭进行了审理，原告高振丽、郭震宇以及委托诉讼代理人闫芮刚、被告法定代表人郭记平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告高振丽、郭震宇提出诉讼请求：1、判令被告返还蓝焰公司给予原告的临时占地补偿款9990元、复垦费1800元，合计11790元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：2011年农历2月蓝焰煤层气有限公司，因开发煤层气需临时占用被告村委村民的土地，原告位于本村榆皮塔（地名）的土地在被占用的范围内，当时经蓝焰煤层气公司员工、时任村委负责人及原告当场丈量被占土地的亩数为0.9亩，原告觉得比自己耕种土地的亩产值较高，遂同意蓝焰公司占用其土地。双方约定2011年、2012年、2013年每年给予临时占地补偿费每亩1800元，2014年、2016年、2017年每年给予临时占地补偿费每亩2500元，2017年给予复垦费每亩2000元。2011年蓝焰公司将补偿款给予被告后，被告以0.9亩发给原告，蓝焰公司已经按照0.9亩将对2012年、2013年、2014年、2016年、2017年的补偿款以及2017年的复垦费打至被告账户内，但被告未经合法程序随意认定原告土地未被占用，而至今不给原告发放。 原告为支持其诉讼请求提交以下证据：1、《郭家塔村2012年地款第三批公布花名》，拟证明2011年蓝焰公司与原告确定的原告被占用土地0.9亩，且郭家塔自然村以现金按0.9亩发放给原告补偿款；2、2013年柳林县农村经济收据、农村信用社电子凭证、《临时占地协议》、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2012年、2013郭家塔村委与蓝焰公司以每亩补偿费1800元签订占地协议，共占地393.5亩，蓝焰公司已按该亩数将补偿款打至被告帐户内；3、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2014年郭家塔村委与蓝焰公司签订共约393.5亩的占地协议；4、2016年会议纪录，拟证明2014年蓝焰公司已按2011年确定的亩数，每亩补偿费2500元将补偿款打至被告帐户内，其中郭家塔自然村被占地为270.86亩；5、山西农村集体经济组织专用票据、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2016年郭家塔村委与蓝焰公司签订共约393.5亩的占地协议；6、2017年会议纪要，拟证明2016年蓝焰公司已按2011年确定的亩数，以每亩补偿费2500元标准将补偿款打至被告帐户内，其中郭家塔自然村被占地为270.86亩；7、2018年柳林县农村经济收据、信用社电子凭证、《道路使用协议》、《临时占地协议（井场）》，拟证明2017年郭家塔村委与蓝焰公司签订临时占地协议，约定每亩补偿费2500元、复垦费每亩2000元，共占地393.5亩，蓝焰公司将补偿款打至被告帐户内；8、承诺书、郭家塔村蓝焰公司占地明细表，拟证明蓝焰公司占用郭家塔自然村的土地的总数为270.86亩及村民土地被占的具体明细，其中原告被占耕地为0.9亩；9、村委证明，拟证明高振丽与高振利系同一人；10、郭民主的情况说明、郭家塔村土地确权登记表，拟证明本案所涉土地系郭震宇父亲作为户主承包，郭震宇、高振丽结婚后，郭民主将榆皮塔等承包地分给郭震宇夫妇耕种，2017年土地确权时登记在郭震宇、高振丽名下，原告对案涉土地享有承包经营权；11、案涉土地现状照片，拟证明蓝焰公司占用了原告承包的位于本村榆皮塔的耕地0.9亩；12、证人郭峁义当庭证言证明：郭峁义和原告是耕地地邻，两家在本村榆皮塔的承包地相连成一整块，蓝焰公司占用了两家耕地西北面一侧，开始村干部也以未占地为由不给郭峁义发放2012年以后的补偿款，后来实地看后认为占用了，又将补偿款和复垦费发给郭峁义。证人郭丁兴当庭证言证明：郭丁江的承包地紧挨原告承包地，蓝焰公司推路后用砂石将原告的承包地埋压了一部分，砂石经过分化现在看的不很清楚。证人郭探斌当庭证言证明：郭探斌的承包地与原告的承包地中间隔一条人行小路，蓝焰公司修路时给原告的承包地推进去砂石土，郭峁义的承包地和原告的承包地在一线上，郭峁义的承包地也是被砂石埋压了，村委给郭峁义发放了补偿款。 被告郭家塔村委辩称：原告所诉事实属实，蓝焰公司给了村民的补偿款、复垦费村委应当给予村民发放。蓝焰公司以总目数393.5亩已将2012、2013、2014、2016、2017年的补偿款打到了村委的账户上，其中郭家塔自然村为270.86亩，包括原告的0.9亩在内。 被告未提交证据。 本院组织当事人举证、质证，上述证据符合证据的特性，相互能够印证本案事实，且当事人均无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。 本院根据审查认定的证据，结合当事人的陈述，确认本案基本事实如下： 原告高振丽、郭震宇夫妇系郭家塔村委郭家塔自然村村民，二原告结婚后，郭震宇父亲郭民主就将承包本村的榆皮塔等土地分给二原告耕种，2017年土地确权时将案涉榆皮塔土地3.51亩也确定在承包人代表郭震宇名下，家庭成员有配偶高振丽。2011年，山西蓝焰因开发煤层气需临时占用郭家塔村委所辖地龙堡、小圪垯、郭家塔三个自然村的土地，二原告耕种的榆皮塔土地也在被占用的范围内，原告高振丽以现金方式领取了2011年0.9亩的占地补偿费。2012年11月10日，山西蓝焰与郭家塔村委签订《临时占地协议》，约定山西蓝焰因煤层气勘探和开发需临时占用郭家塔村委土地318.58亩，占地时间两年，自2012年5月1日起至2014年4月30日止，耕地补偿每年每亩1800元……。山西蓝焰于2013年11月将上述占地（两年）补偿款以及税费通过农村信用社柳林县桥西社支付给郭家塔村委，其中有郭家塔所属郭家塔自然村和小疙瘩自然村的土地补偿费919170元。《郭家塔村2012年地款第三批公布花名》山西蓝焰提供亩数项下载明：高振利0.9亩。2016年9月6日，吕梁蓝焰与郭家塔村委签订《道路使用协议》和《临时占地协议》，约定吕梁蓝焰因煤层气勘探和开发需临时占用郭家塔村委道路，占用期限自2014年5月1日起至2015年4月30日止，占用道路388.51亩、占用土地5亩，每亩2500元，合计补偿费983775元，其中占用郭家塔自然村270.86亩，补偿费677150元，郭家塔村委会会议对此予以确认并收取了上述款项。此后，吕梁蓝焰与郭家塔村委于2017年7月26日、2018年4月20日先后两次签订《道路使用协议》和《临时占地协议》各两份，双方对占地亩数和补偿费金额约定同前述约定，且郭家塔村委也收到吕梁蓝焰支付的相同数额的补偿费。2016年9月6日签订的《道路使用协议》第八条和后两份《道路使用协议》第七条均明确约定：为保证村民及时得到补偿费用，同意吕梁蓝焰直接与村委结算，专款专用，不可他用，如因此发生纠纷，村委承担全部责任。2018年，吕梁蓝焰按照合同确定的占地亩数将复垦费以每亩2000元为标准支付给郭家塔村委。郭家塔村提供给吕梁蓝焰公司的占地明细表记载高振利被占地的亩数为0.9亩。郭家塔村委至今未向二原告发放2012年、2013年、2014年、2016年、2017年的占地补偿费以及复垦费。原告占地补偿费计算为：0.9亩×【1800元（2012年）＋1800元（2013年）+2500元（2014年）+2500元（2016年）＋2500元（2017年）】＝9990元，复垦费为：0.9亩×【2000元（2017年）】＝1800元，共计11790元。 本院认为，不当得利是指没有法律或者合同的根据，因他人财产受到损失而获得不当利益。本案郭家塔村委根据协议约定代管村民的占地补偿款的法律事实不符合不当得利的构成要件，本案以不当得利确定案由不当，应当确定为土地承包经营权纠纷。案涉《临时占地协议》和《道路使用协议》虽未经过有关土地部门批准的，但每份协议约定占地期限未超过两年，且占地期间并未修建永久性建筑物或因其他不当使用造成土地永久性损害的后果。基于协议约定，蓝焰公司和吕梁蓝焰临时先后占用二原告耕种的榆皮塔土地，造成了土地收益减少，对此二原告并没有过错，其损失理应得到补偿。蓝焰公司和吕梁蓝焰先后将占地补偿款、复垦费全部支付郭家塔村委账户，其中包括二原告主张的土地补偿费和复垦费，原告诉请的赔偿数额符合协议约定补偿标准。郭家塔村委系对二原告应得占地补偿费的代管单位，其有义务按照协议约定及时发放给村民。郭家塔村委不当扣留造成二原告合法权益受到侵害，二原告的诉请有事实和法律根据，应予支持。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 本判决书发生法律效力十五日内，被告柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会支付原告高振丽、郭震宇占地补偿费、复垦费11790元； 如未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费95元（原告已缴纳），由被告柳林县孟门镇郭家塔村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审 判 长  高花银 人民陪审员  李 江 人民陪审员  郭瑞琴 二〇一九年九月二十五日 书 记 员  杨璐璐