海南省儋州市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)琼9003民初5121号 原告：儋州市保障性住房建设管理服务中心。住所地：海南省儋州市北部湾大道怡心花园**B13铺面。 法定代表人：陈志忠，该中心主任。 委托诉讼代理人：梁如秀，海南林源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：符美玲，海南林源律师事务所律师。 被告：周高明，男，1965年7月10日出生，汉族，现住海南省儋州市。 委托诉讼代理人：黄石养，男，1959年8月14日出生，汉族，住儋州市，身份证号码：××× 原告儋州市保障性住房建设管理服务中心与被告周高明房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人梁如秀，被告周高明及委托诉讼代理人黄石养到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告儋州市保障性住房建设管理服务中心向本院提出诉讼请求：1.请求法院责令被告退回廉租房；2.请求法院判令被告向原告支付所拖欠的租金暂计人民币2086.14元（自2016年1月1日暂计至2019年6月30日止，按每月49.67元计算）；3.请求法院判令被告向原告支付自2014年1月1日暂计至2019年6月30日累计欠缴的物业费2131.14元，水公摊费85.4元，电公摊费104.33元，上述费用合计为人民币4407.01元；4.判令本案的诉讼费由被告承担。庭审中，原告撤回第2项诉讼请求并明确第1项诉讼请求为：请求法院判令解除原、被告之间廉租房租赁合同，被告将廉租房退回给原告。事实与理由：2010年4月，被告向原告申请儋州廉租住房承租，经审核，被告家庭收入、家庭住房状况属于城市低收入住房困难家庭，符合承租廉租住房的条件，由原告依法予以公示，公示15日后，对公示无异议。原告于2010年12月同意并批准，并将位于儋州市××园出租于被告，建筑面积为49.67㎡。依据儋州市人民政府规定的租金标准，被告应每月向原告支付租金1元/㎡，租金合计为每月49.67元。 原告按程序给被告办理廉租住房并及时向被告交付廉租住房，但自2014年1月1日至今，被告未能按时向原告支付物业费、水公摊费、电公摊费。随后，自2016年1月1日至今，被告亦未再向原告支付租金。原告多次向被告催缴所拖欠的租金，但被告对原告的催告置之不理。被告的行为及态度已严重损害原告的合法权益，使原告造成巨大的经济损失。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。 被告周高明辩称，一、原告主张被告退回廉租房没有事实依据。从2016年1月1日至2019年6月三年多的房屋租金不是被告不交，而是原告既没有通知被告缴纳租金，也没有通知被告要续签租赁合同。民乐小区全体住户都是2019年7月份才接到原告和珠港物业管理公司通知后才缴纳这四年的租金，2016年1月1日至2019年12月31日的合同至今仍未签订，且被告符合租住廉租房的资格与条件；二、原告没有为被告提供过物业管理服务，其无权向被告主张物业管理费、水电公摊费；三、被告为享受政府保障房待遇的特殊贫困群体而获得政府优待的居民，本小区为廉租住房小区，物业管理费已由政府买单，如果原告或珠港物业公司还向被告收取物业管理费，就属于重复收费乱收费的非法行为。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，本院认定如下：原告提交的《儋州市发展和改革委员会关于民乐花园小区物业服务收费的批复》〔儋发改[2019]77号〕、儋州市物价局关于民乐住宅小区物业服务收费备案的通知〔儋价函字[2013]61号〕与本案无关，本院不予确认。 根据各方当事人的陈述及上述确认的证据，查明以下事实：民乐花园小区属于廉租住房项目，由儋州市住房和城乡建设局建设。2010年4月，被告向儋州市住房和城乡建设局申请承租廉租房，经审核，被告符合承租条件，儋州市住房和城乡建设局于2010年9月15日将名单予以公示。 另查明，2012年3月5日，儋州市人民政府作出儋府函[2012]31号《关于同意变更市保障性住房项目法人的批复》,将已建设的廉租房和2012年以前投资建设的经济适用房的项目法人,由市住房和城乡建设局变更为市保障性住房建设管理服务中心,自变更之日起由市保障性住房建设管理服务中心行使法人权,市住房和城乡建设局行使监督权。2015年1月6日，儋州市人民政府办公室作出《关于印发儋州市公共租赁住房和廉租住房并轨管理实施细则（试行）的通知》，明确原告负责儋州市政府投资公共租赁住房建设、分配、管理工作及上述公共租赁住房配套的商业服务设施不对外销售，由原告统一出租、统一管理。 2015年10月9日，原告（出租人）与被告（承租人）签订《儋州市廉租住房租赁合同》，约定出租人所出租的廉租住房坐落于儋州市××镇房，建筑面积50平方米，使用面积49.67平方米，租赁期限为壹年，租金按照每月每平米1元收取，租金合计596.04元，一年支付一次。合同还对租赁期间相关费用的承担、房屋的交付、返还及回收等进行了约定。 再查明，自2012年原告接手涉案廉租房后即将涉案房屋出租给被告，双方签订了租赁合同，合同一年一签，但均无法提交合同文本。自2015年10月9日签订《儋州市廉租住房租赁合同》后至今，原被告没有再签订过租赁合同。 2019年6月，原告在小区张贴通知，向租户催收租金。2019年7月18日，被告向原告缴交了2016年1月1日至2018年12月31日的租金共1788.12元，2019年8月13日，被告向原告缴交2019年1月1日至2019年12月31日的租金596.04元。 本院认为，涉案房屋自2012年开始由原告出租给被告，除2015年10月9日签订了一份《儋州市廉租住房租赁合同》外，双方再未签订书面租赁合同，但原告未发出解除租赁合同的通知，被告继续向原告支付租金，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条的规定，双方之间形成了不定期租赁关系，原告可随时解除租赁合同。从查明的事实看，被告已支付租金至2019年12月31日，原告也已经接收该租金，视为原告同意租赁合同履行至2019年12月31日。现原告主张解除租赁合同没有事实依据，本院不予支持。 关于物业费、水电公摊费。原告并非民乐花园小区的物业服务企业，其又未能提供证据证明已代被告支付物业费，故其要求被告支付物业费2131.14元，水公摊费85.4元、电公摊费104.33元，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百二十六条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告儋州市保障性住房建设管理服务中心的诉讼请求。 案件受理费25元（原告儋州市保障性住房建设管理服务中心已预交），由原告儋州市保障性住房建设管理服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。 审判员  施灵敏 二〇一九年九月二十七日 书记员  曾一花 附:本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。