安徽省明光市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）皖1182刑初148号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省明光市人民检察院。 被告人张万柱，男，1972年6月15日出生于安徽省明光市，居民身份证号码3411271972********，汉族，小学文化，住明光市体育路**洪武花园******，户籍地明光市管店镇小魏村大辛组**。2002年3月12日，因犯强制猥亵妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑二年零六个月。此次，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年1月9日被明光市公安局刑事拘留，同年2月2日被明光市人民检察院批准逮捕，当日由明光市公安局执行逮捕。现羁押于明光市看守所。 辩护人马玉真，安徽马玉真律师事务所律师。 安徽省明光市人民检察院以明检刑诉[2019]94号起诉书指控被告人张万柱犯非法占用农用地罪于2019年6月27日向本院提起公诉，并于同年7月16日作为公益诉讼起诉人，以明检民公[2019]34118200001号附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派检察员李贯中出庭支持公诉，指派检察员吴婷婷出庭参加附带民事公益诉讼，被告人张万柱及其辩护人马玉真到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 明光市人民检察院指控：2017年8月份，被告人张万柱、魏永凯（已死亡）为了非法开采矿石，由魏永凯出面以种植甜叶菊为名从管店镇小魏村谢岭组村民手中租赁土地。被告人张万柱为了将石料销售出去，与戴丽、戴基亮两人协商，让两人在其塘口附近架设老虎机进行石料加工。2017年8、9月份，戴丽、戴基亮将老虎机架设在塘口不远处，并从张万柱塘口购买石料进行加工、销售。该塘口一直非法开采至2018年3月份，后被明光市国土部门查获并关停，戴丽及戴基亮的老虎机加工点也被关停。 经滁州市国土资源和房产管理局鉴定：占用土地开采砂石行为已导致该地块10.461亩耕地（基本农田）的耕地质量及耕种环境被完全破坏。 据此公诉机关认为：被告人张万柱违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关当庭出示了户籍证明、刑事判决书、案发经过、租赁土地合同、土地利用总体规划、滁州市国土资源和房产管理局鉴定意见、土地勘测定界技术报告书、资源估量说明书、辨认笔录、检查笔录；证人刘宝祥、朱怀华、蒋敬礼、张克艳、郑九冬、王敏、卓培田、李大千、李元军、徐孝芳、毕亮亮、闫其发、侯金贵、林涛、戴基亮、戴丽、樊守钮等人证言；被告人张万柱的供述等证据予以佐证。 公益诉讼起诉人诉称：被告张万柱违反法律规定，在明知上述土地是耕地的情况下，以种植甜叶菊为名，非法开采砂石，致使10.461亩耕地被严重破坏，不能满足正常农业生产种植条件，损害了国家利益和社会公共利益，请求依法判决：一、被告张万柱就破坏土地资源的行为在国家级媒体上向社会公众公开赔礼道歉；二、被告人张万柱承担对破坏的10.461亩耕地恢复原状责任或者承担22.6218万元的复垦费用；三、承担鉴定费用2万元。 被告人张万柱当庭对公诉机关指控的罪名不持异议，对部分事实提出异议，认为不是其主动找戴丽商量架设老虎机，其知道魏永凯在管店镇小魏村谢岭组采矿时，戴丽已经在架设老虎机；证人证言中指证其系盗采塘口老板的证言均不是事实，其只是给魏永凯帮忙的；其也没有获利，魏永凯只是偿还其4000元；其是自首、从犯。关于附带民事责任，其不是塘口老板，也不是股东，民事责任不应由其承担。 被告人张万柱的辩护人提出：对于公诉机关指控的罪名没有异议；关于事实方面：涉案土地均是魏永凯租赁，涉案土地大部分都是荒地，并非基本农田；被告人张万柱具有自首情节、系从犯，综上请求对被告人张万柱从宽处罚并适用缓刑。 经审理查明：2017年8月份，被告人张万柱、魏永凯（已死亡）为了非法开采矿石，由魏永凯出面以种植甜叶菊的名义从本市管店镇小魏村谢岭组村民刘宝祥、蒋敬礼、胡学祥等人手中租赁土地，后在租用土地上非法开挖矿石。被告人张万柱为了将盗采的石料销售出去，与戴丽、戴基亮两人协商，让两人在其盗采的塘口附近架设老虎机进行石料加工。2017年8、9月份，戴丽、戴基亮将老虎机架设在张万柱盗采矿石的塘口不远处，并从该塘口购买石料进行加工、销售。该塘口一直非法开采至2018年3月份，后被明光市国土部门查获并关停，戴丽、戴基亮的老虎机加工点也被关停。 经滁州市国土资源和房产管理局鉴定：经对照土地利用现状图，该地块中10.461亩耕地土地利用规划用途为基本农田。占用土地开采砂石行为已导致该地块10.461亩耕地（基本农田）的耕地质量及耕种环境被完全破坏。 经安徽润富土地规划测绘有限公司评估，涉案10.461亩耕地完成复垦总投资为22.6218万元，单位面积投资21627元/亩。 上述事实，有以下经庭审质证并被本院确认的证据证实： 1.辨认现场笔录及照片：证实2018年8月8日，证人卓培田、蒋敬礼、刘宝祥、朱怀华对明光市管店镇小魏村谢岭组非法采矿塘口其家地进行辨认。现场采矿塘口约十亩地，土地地表无植被，砂石裸露，四周为杂树林及杂草，塘口内有小水洼。卓培田辨认现场南侧拐角有其约0.5亩开荒地；蒋敬礼辨认现场西北侧有其约4亩地；刘宝祥辨认现场东南侧有其约2.5亩地；朱怀华辨认现场西北侧有蒋敬礼家4亩地，南侧拐角有卓培田家0.5亩开荒地，中间为刘宝祥家2.5亩土地，东北角为胡学祥家2.5亩土地，北侧为刘宝明家1.5亩土地。 2.辨认现场笔录及照片：证实2019年1月28日林涛对管店镇小魏村谢岭组“张四”塘口位置进行辨认，拍摄照片9张。现场位于管店镇小魏村谢岭组的一处农田，附近有被开采的一块地。 3.辨认现场笔录及照片：证实2019年2月13日戴丽对“张四”塘口位置及架设老虎机位置进行指认，现场拍摄照片13张。现场位于明光市管店镇小魏村谢岭组一处农田，农田附近有一个开采后留下的采坑，戴丽证实，该采坑是“张四”开采留下的。后戴丽带侦查人员前往一处空地，戴丽证实此处空地是之前架设老虎机的地方。 4.辨认现场笔录及照片：证实2019年2月13日戴基亮对“张四”塘口位置及架设老虎机位置进行指认，现场拍摄照片11张。 5.手机检查笔录：证实2019年3月13日侦查人员对樊守钮使用的手机微信进行检查。樊守钮微信名“那三年”，微信号“FSL920714”，手机号1810960****。检查过程拍摄照片7张。 6.接受证据材料清单，租赁土地合同：证实2017年8月魏永凯以种植甜叶菊名义从刘宝祥、蒋敬礼处租赁土地。 7.辨认笔录：证实林涛辨认出侯金贵；林涛辨认出戴丽；林涛辨认出“老三”；林涛辨认出“张四”；侯金贵辨认出“老三”；侯金贵辨认出林涛；侯金贵辨认出戴丽；刘宝祥辨认出魏永凯；刘宝祥辨认出张万柱；朱怀华辨认出张万柱；蒋敬礼辨认出张万柱；李大千辨认出张万柱；卓培田辨认出张万柱；毕亮亮辨认出“老三”；张万柱辨认出戴丽；戴丽辨认出林涛；戴丽辨认出张万柱；戴丽辨认出侯金贵；樊守钮辨认出林涛。 8.滁州市国土资源和房产管理局关于对明光市管店镇小魏村谢岭组一宗耕地破坏程度鉴定的意见：证实申请鉴定的涉案地块位于明光市管店镇小魏村谢岭组境内，占用地类为耕地，总面积10.461亩。现状为砂石开采面。经现场勘验，该地块中，开采深度约2～7米不等，断面痕迹清晰可见，表层耕作层灭失。地块中央仍堆有大量砂石，四周碎石遍地、坑洼不平、积水明显、崖壁垂直陡峭，自然排灌功能完全丧失，该地块已不能满足农业生产耕种要求。经对照土地利用现状图，该地块中10.461亩耕地土地利用规划用途为基本农田。鉴定结论：占用土地开采砂石行为已导致该地块10.461亩耕地（基本农田）的耕地质量及耕种环境被完全破坏。 9.土地勘测定界技术报告书：证实经明光市国土资源和房产管理测绘中心测定，明光市管店镇小魏村谢岭组宗地，用地总面积0.6974公顷，其中农用地0.6974公顷（含基本农田0.6974公顷）。 10.安徽润富土地规划测绘有限公司关于明光市管店镇小魏村谢岭组石头盗采宕口耕地复垦项目土地复垦方案报告书：证实本项目占地面积为0.6974公顷，占用地类全部为旱地。损毁土地类型为挖损。本方案复垦土地面积0.6974公顷，预期复垦为耕地面积为0.6974公顷，土地复垦率100%。完成复垦总投资22.6218万元，单位面积投资21627元/亩。 11.案发经过：证实2018年3月28日明光市公安局接明光市国土资源和房产管理局电话通知，称明光市管店镇小魏村谢岭组发现一处盗采塘口，该局立即进行调查，于2018年5月8日立为非法采矿案件侦查。同年5月16日，明光市国土资源和房产管理局又发函至明光市公安局，将该盗采塘口涉案线索移交至明光市公安局。 12.到案经过：证实2019年1月8日被告人张万柱主动到明光市公安局接受调查，次日被明光市公安局刑事拘留。 13.户籍信息：证实被告人张万柱身份情况；魏永凯已死亡。 14.刑事判决书：证实2002年3月12日张万柱因犯强制猥亵罪被本院判处有期徒刑一年零六个月；因犯故意伤害罪被本院判处有期徒刑一年零六个月；犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年零六个月。 15.证人刘宝祥证言：证实2017年8月份其将本市管店镇小魏村谢岭组的土地租给别人，谈租地时魏永凯和张万柱一起找其的，签协议的是魏永凯。租地时说是种植甜叶菊，后来其知道是挖石头、旱砂。魏永凯把这个山头上其他村民的地都租下来了，包括蒋敬礼、刘宝明、卓培田、胡学祥等家。土地租出去之前有的人家在耕种、有的是荒着的，但是平整后都能耕种。现在这些地被挖的都是坑，坑里砂石、土壤都被挖走了，已经无法耕种。 16.证人朱怀华证言：证实2017年5、6月份，管店镇小魏村谢岭组就有人开始偷矿，偷矿的地方在其家西边三、四百米，塘口在刘小塘西边，整个塘口有10亩地左右，共有卓培田、刘宝祥、蒋敬礼、刘宝明、胡学祥五家地。开矿的人都是晚上10点左右开始干活，有挖机、铲车、渣土车，塘口西边几百米处还有老虎机，堆场内堆放着石子和旱砂。塘口没开采之前都是可以耕种的提档，现在土地表层都被挖没了，表层下的砂石也已经被挖出来了，完全不能耕种。塘口是张万柱开采的，张万柱通过一个中间人从刘宝祥、蒋敬礼处租的地。租给他地的刘宝祥、蒋敬礼说是张万柱采的砂，其也看到过张万柱指挥工人在谢岭塘口采砂干活。 17.证人蒋敬礼证言：证实其家在管店镇小魏村西山头有一块地，大约有1亩，其在该地块上种植花生等农作物。2017年8月份，有个叫魏永凯的找到其，说要租该地块搞甜叶菊，其同意了，魏永凯付给其三年租地款1500元。西山头还有刘宝祥、卓培田、刘宝明、胡学祥等家的地。后来其发现租出去的地被挖了，是张万柱在地上挖砂的，其好几次看见张万柱在现场指挥挖机和大货车挖砂、拉砂。现在土地已经被彻底破坏，不能种庄稼了。 18.证人张克艳证言：证实其老公公蒋敬礼家的土地出租给魏永凯，后这块地被人偷挖旱砂的，是谁挖的其不知情。 19.证人郑九冬证言：证实其系明光市管店镇政府党委委员。2017年5月30日晚上其在政府值班时，接到了滁州市打到管店镇政府的市长热线，反映有人盗采矿石。其联系管店镇小魏村村书记李大千一起到了现场。现场有一台挖掘机、一台铲车，机器已经停了，但现场到处都是采坑。之后明光市公安局派出所民警、明光市国土局工作人员都到了现场。国土局执法大队来了四五个人，其把作业的盗采人员和机器移交给国土局执法大队就走了。 20.证人王敏证言：证实2017年五六月份的时候，小魏村谢岭组就有人开始偷矿了，是张万柱组织人干的。朱怀华、卓培田、刘贵喜、蒋敬礼、刘保祥等人把地包给张万柱。2017年端午节，刘桂喜酒喝多了打电话举报张万柱偷砂，当时村里、镇里还有国土局的干部都到现场的，当时张万柱带人在偷砂，现场有一台挖掘机在作业，后来不知怎么搞的人散了，挖掘机也没扣。张万柱还在谢岭塘口不远的地方有个堆场，用来加工和堆放盗采的砂石。 偷矿的人除了张万柱以外其都不认识，张万柱是小魏村人。 21.证人卓培田证言：证实张万柱是管店镇小魏村人，其去年经常能看到他在谢岭组刘小塘坝梗南边指挥挖掘机挖砂，还有大货车去拉砂子，基本上都是晚上去，白天有时候也去。张万柱挖砂的土地面积大约10亩。其中有其0.5亩荒地。此外还有蒋敬礼及其儿子蒋美强、刘宝明、刘宝祥等人的地。在刘小塘西边一里路左右有个堆砂的场地，那块地是山洼，张万柱把砂子堆在此处。张万柱挖砂是用铲车或是挖机把地表面的砂子挖出来放在车里面运走，地上面的砂子没有了就朝下挖，越挖越深。 22.证人李大千证言：证实2017年5月份，张万柱找到其，说想在小魏村谢岭组搞甜叶菊基地，其同意了，张万柱说搞甜叶菊的地方就是后来被国土局查到的谢岭组矿口。2017年端午节晚上，其村村民刘桂喜到管店镇派出所报案说有人在他家田地挖砂，其大约晚上10点到现场，看到一台挖掘机正在刘桂喜家田地里挖砂，管店镇派出所民警尤登亮出警，管店镇宣传委员郑九冬也在现场，国土局执法大队工作人员也到了现场。张万柱当时也在现场，对刘桂喜说：“这个事你还能不知道吗，举报什么的”。后来当时不知那个说了一句：以后不要采了，这个事今天就算了，都回去吧。那个人说过这句话以后，现场的人就散了，之后谢岭那个塘口一到晚上就偷采砂子，一直到2018年3月底的时候，被滁州市国土局查到。 23.证人李元军证言：证实小魏村谢岭组有人盗采矿石，但是是谁偷采的其不知道。以前那边是山上面下来的一个斜坡，上次去的时候那边已经被偷矿的人挖成一个大坑了，附近堆的还有石渣和沙子。 24.证人徐孝芳证言：证实其听说小魏村谢岭组有人偷采矿，采矿老板是张万柱，采矿地点在谢岭组。谢岭队多数都是村文书张克艳家亲戚，听说矿占得土地其中有一块就是张克艳家的。 25.证人毕亮亮证言：证实2018年3月27日晚上9、10点钟，“老三”打电话叫其来管店镇小魏村拉一趟石子，拉到五河那边，约定17元一吨。其从拂晓开车过来，到现场已经凌晨一二点了。其到了以后，发现车坏了，就打电话来修车，也没有装石子。早上九点多修车的人才到，国土局的人也来了，把其的车扣了。 26.证人闫其发证言：证实2018年春节其回家发现谢岭组刘小塘西边被人挖了个大坑。大坑之前是刘宝明、蒋敬礼、卓培田、胡学祥、刘宝祥等人的土地。 27.证人郑治证言：证实其系魏永凯前妻，魏永凯于2018年初去世。 28.证人侯金贵证言：证实戴基亮就是“老三”。2017年11月份，其经人介绍到本市管店镇小魏村谢岭组开铲车和老虎机，老板是戴丽。负责加工的是一种石头不像石头、沙子不像沙子的石块。其的工作就是开铲车把拉过来的石料往老虎机里面送。干活期间其听说加工的料子都是从一个叫“张四”的塘口拉过来的。需要其干活时，戴丽提前和其联系好，会有人送其到干活的地方，经常送其的人叫林涛，其有一次和林涛在现场看到了“张四”。 在其干活过程中，“老三”经常送柴油、配件、饭菜等东西过去。2018年3月底的一天上午，明光市国土局的工作人员到现场，让其把机器、铲车都停下。其只知道“张四”是管店镇本地人，他在管店镇还有个砂场。其干活的铲车经常被“张四”塘口的工人开去用，林涛也经常当其面给“张四”打电话要铲车。其加工的料子都是晚上送，加工好也是晚上拉走。 29.证人林涛证言：证实2017年5、6月份开始其帮戴丽在管店镇小魏村谢岭组的石料加工点开铲车。现场只有一台老虎机，加工点旁边有个塘口，塘口老板是一个叫“张四”的人。戴丽从旁边的塘口拉料子加工，其开铲车将石料装进货车，都是晚上干活的。2017年10月份，其购买了一台轿车，戴丽的石料加工厂还有一个姓侯的工人，其经常开车接姓侯的工人到石料加工点干活。姓侯的工人是白天干活，开铲车把石料朝老虎机里投。“张四”塘口的工人经常将加工点的铲车开去塘口装料，姓侯的找不到铲车都是其打电话给“张四”问铲车的具体位置。干活期间，有一天“张四”开着奔驰车到加工点转了一圈，当时姓侯的也在，其告诉他那就是“张四”。 经常去加工点的还有戴基亮，平常都喊他“老三”，他主要负责给工人送饭、送柴油。后来因为戴丽拖欠工资，2018年3月份其就不在加工点干活了。2018年4月份其听姓侯的说加工点被国土局查到了。 有时候加工点的料子没有了，戴丽给了其“张四”的电话，其与“张四”联系后，“张四”就安排铲车工来装料子，有时候其也直接和“张四”那边的铲车工人“小凡”（音）联系。其在塘口现场见到了“张四”本人，都是半夜去的，现场指挥机器和工人干活。 30.证人樊守钮证言：证实2017年7、8月份其在管店镇小魏村谢岭组帮人开铲车，把农田里面的石头铲出来然后装到货车上拉走。有个叫林涛的在其干活的塘口附近的一个老虎机加工点开铲车。其干活的塘口没有固定的铲车，其经常到林涛干活的加工点开他们的铲车到塘口铲石头。其一般都是晚上干活，有人打电话其就骑摩托车到塘口其干活，其不知道打电话的是谁，也不知道塘口的老板是谁。 31.证人戴基亮证言：证实2017年夏天的的一天，其和戴丽、张万柱等人一起到管店镇小魏村谢岭组看了一个塘口，塘口四周都是农田，周围还有塑料大棚。塘口已经被挖过了，还有石料堆在塘口，戴丽决定把老虎机搬过来加工石料。老虎机架设的位置是戴丽和张万柱选定的，就在离塘口不远的地方。其和戴丽与张万柱谈好一辆石料900元，料子卖过后再给钱。其投入8、9万元，戴丽负责运输的车辆。2017年8、9月份老虎机架设好了，开铲车的工人叫林涛，他负责上、下料子，一般都是晚上干活。开老虎机的工人叫侯金贵，负责开铲车把石料送到老虎机里加工，一般是白天干活，后来林涛还负责接送侯金贵。其一般不在现场，就是送柴油、饭菜过去。加工点的料子都是从张万柱的塘口拉过来的，就是因为张万柱搞的塘口其和戴丽才把老虎机架设在那边。每次拉石料都是张万柱的工人记账，然后张万柱再和其算账。其一共给过张万柱两次钱，一次6000元，一次10000元，都是戴丽通过微信转账给其后，其提取出来在“忆江南”饭店给张万柱的，张万柱没有出具收据之类的手续。有时候林涛也直接打电话给张万柱要送料子，张万柱塘口的工人其只知道有个叫“小凡”（音）的，记拉的石料数量的也是“小凡”。2018年3月份，老虎机加工点被明光市国土局查封了。 塘口是魏永凯和张万柱合伙搞的，在塘口其看到过张万柱两次。张万柱是塘口实际的老板，每次拉料子都是找张万柱而不是找魏永凯，其和戴丽与魏永凯也不熟悉，都是奔着张万柱去的，张万柱不搞塘口其和戴丽也不会到管店镇去架设老虎机。其和戴丽一共从张万柱的塘口拉了大约四、五十车料子，一车能拉40吨。 另附：戴基亮手机检查笔录：2019年5月8日侦查人员对戴基亮手机微信中跟戴丽的转账记录进行检查。经查，2018年3月22日18时38分，戴丽通过微信转账支付给戴基亮10000元，18时39分戴基亮将10000元提现。 32.证人戴丽证言：证言内容同证人戴基亮证言基本一致，证实塘口是魏永凯出面从村民手里租的地，但是实际老板是张万柱，魏永凯只是出个面，塘口所有事都是张万柱负责，后来魏永凯查出癌症，之后一直在上海化疗，塘口所有的事情都是张万柱负责的。老虎机架设的位置是其、戴基亮和张万柱一起选定的。老虎机加工的料子没有了直接找张万柱，张万柱再安排工人挖料子。 石料钱都是戴基亮给张万柱的，一般是其把钱给戴基亮，戴基亮把钱给张万柱。其记得有一次，张万柱打电话给其要石料钱，其转了10000元给戴基亮，戴基亮再给张万柱。 另附：戴丽手机检查笔录：证实2019年5月15日侦查人员对戴丽手机中微信记录进行检查。经查，2018年3月22日16时23分，戴丽通过微信转账给戴基亮19000元；同日18时38分，转账给戴基亮10000元。 33.被告人张万柱供述：证实魏永凯小名叫“小眼五”，平时没有正当职业。魏永凯经常在其的“忆江南饭店”请客吃饭，欠了3万元饭钱。又从其处借了5万元，一共欠其8万元。2016年年底至2017年年初时其打电话向魏永凯要钱，魏永凯告诉其，他在管店镇小魏村挖石头，挣到钱就还给其。过了有两、三天以后其开车跟魏永凯一起到了小魏村，魏永凯把其带到了小魏村谢岭组，其看到谢岭组屋后有被挖的痕迹。当时魏永凯跟其说，他从农户手里租的地搞甜叶菊基地，整地的时候从地里挖点毛石卖钱。后来其有好几次回小魏村出礼，都到谢岭组屋后看魏永凯有没有在干活，到底可挖石头的，其几次都是白天去的，没看到有人干活，但谢岭组屋后大概有4、5亩地被挖的不成样子。后来魏永凯陆陆续续还了其4000块钱。2017年的时候其听说魏永凯查出来有病了，2018年1月份魏永凯去世。2018年4月份的时候其听说魏永凯在谢岭组盗采毛石的矿口被国土局卫星巡查照片拍到了，被查封了。 2017年5月30日晚上其在管店老家，魏永凯打电话给其，说他人在外地，有个村里人喝多酒后在谢岭闹事，要其去现场劝劝。其到现场后，看到管店镇政府的工作人员、管店派出所民警、国土局执法大队工作人员都在，其就把喝多酒的人喊到一边，劝他不要闹了，其劝过后闹事的人就回去了。 当晚现场国土局执法大队的一个工作人员问挖机是干什么用的，其回答用来平整甜叶菊基地。工作人员还问在场的小魏村其中一个人是不是平整土地搞甜叶菊基地，那个人说确实是整地搞甜叶菊，执法大队的人当场进行了批评教育。其还说：“我们确实在整地搞甜叶菊的，你看挖出来的沙土都堆在旁边的，也没有车过来拉！”后来执法大队的工作人员就回去了，也没有扣挖掘机。 其听戴丽说，魏永凯少他钱，戴丽在离魏永凯盗采塘口不远的地方架设个老虎机加工石料，石料就是魏永凯塘口提供的。 关于被告人张万柱及其辩护人提出张万柱具有自首情节的辩解、辩护意见。经查，被告人张万柱虽主动投案，但未能如实供述主要犯罪事实，不符合自首的构成要件，故对该辩解、辩护意见不予采纳。 关于辩护人提出涉案大部分土地是荒地，并非基本农田的辩护意见。经查，在卷的明光市土地勘测定界技术报告书证实，涉案土地总面积0.6974公顷，其中基本农田0.6974公顷。故该辩护意见无事实依据，本院不予采纳。 关于被告人张万柱及辩护人提出张万柱起次要作用、系从犯的辩解及辩护意见。经查，1.在卷证人戴丽、戴基亮证实张万柱是盗采塘口实际的负责人，老虎机加工的石料由张万柱负责提供、石料钱也是交给张万柱；2.魏永凯于2018年初因病去世后，盗采活动仍持续至2018年3月份被查获。故该辩解、辩护意见与本院查明事实不符，本院不予采纳。 关于附带民事公益诉讼起诉人提出要求被告人张万柱通过媒体公开对破坏土地资源的行为赔礼道歉的诉求，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，附带民事公益诉讼起诉人的该项诉求不符合附带民事诉讼的审理范围，本院不予支持。附带民事公益诉讼起诉人其他诉讼请求于法有据，本院予以支持。 本院认为：被告人张万柱违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用耕地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯刑律构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张万柱有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人张万柱的犯罪行为损害了社会公共利益，应当赔偿被破坏耕地的复垦费22.6218万元以及鉴定费2万元。对附带民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求，本院不予支持。综上，对被告人张万柱适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款、第四十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定，判决如下： 一、被告人张万柱犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金三万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人张万柱的刑期自2019年1月9日起至2019年11月8日止。） 二、被告人张万柱于判决书生效之日起十日内赔偿土地复垦费22.6218万元、鉴定费2万元； 三、驳回附带民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求。 如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  崔 茜 人民陪审员  蔡卫兵 人民陪审员  鲍 龙 二〇一九年九月十九日 书 记 员  左 畅 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《中华人民共和国土地管理法》 第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 第四十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。