四川省泸州市纳溪区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0503刑初49号 公诉机关四川省泸州市纳溪区人民检察院。 被告人李伦，女，1975年10月15日出生于四川省泸州市江阳区，汉族，中专文化，泸州市路政管理支队超限检测管理中心江阳超限检测站原常务副站长，住四川省泸州市江阳区。因本案于2018年12月19日被泸州市纳溪区监察委员会留置，2019年3月18日被泸州市公安局纳溪区分局刑事拘留，2019年3月27日被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 辩护人刘勋林，四川平通律师事务所律师。 四川省泸州市纳溪区人民检察院以泸纳检公诉刑诉〔2019〕44号起诉书指控被告人李伦犯受贿罪，于2019年4月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省泸州市纳溪区人民检察院指派检察员邓左、杨欣出庭支持公诉，被告人李伦及其辩护人刘勋林到庭参加诉讼。经四川省泸州市中级人民法院决定延长审理期限三个月。经合议庭合议并报本院审判委员会讨论作出决定，本案现已审理终结。 四川省泸州市纳溪区人民检察院指控： 被告人李伦于2015年6月至2016年12月担任泸州市路政管理支队超限检测管理中心主任助理，于2017年1月至2018年12月担任泸州市路政管理支队江阳超限检测站常务副站长。在此期间，李伦利用其职务便利，为他人谋取利益；利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益，共收受他人人民币4万元。 李伦于2018年12月18日在泸州市路政管理支队被泸州市公安局纳溪区分局民警传唤到案，次日被泸州市纳溪区监察委采取留置措施，到案后如实供述了上述事实。 李伦的亲属于2019年2月20日向泸州市纳溪区纪委代为退缴了人民币4万元。 公诉机关认为，应当以受贿罪追究被告人李伦的刑事责任。李伦到案后如实供述自己的犯罪事实，真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。李伦是杜某1恶势力犯罪集团的“保护伞”，为该犯罪集团提供帮助，应依法严惩。建议在有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金十万元至十五万元幅度内对李伦判处刑罚。 被告人李伦对公诉机关指控的事实、罪名没有异议，自愿认罪认罚，希望法庭酌情从轻处罚。 被告人李伦的辩护人辩护意见：对公诉机关指控李伦构成受贿罪无异议，辩护称本案犯罪金额不大，犯罪金额4万元中有4500元李伦已转给了他人；李伦有坦白情节，犯罪金额4万元中有12000元的受贿数额是办案机关尚未掌握的犯罪事实，李伦自愿认罪认罚，案发后积极退赃，系初犯，家庭困难，主观恶性和社会危害性小；对公诉机关提出的李伦系恶势力犯罪集团“保护伞”有异议，认为杜某1与李伦共同经营货车，李伦为杜某1谋取利益一直处于被动状态，帮助杜某1主观上也只是为了把投资做生意的钱拿回来。建议法庭对李伦判处八个月有期徒刑。 经审理查明： 被告人李伦于2015年6月至2016年12月担任泸州市路政管理支队超限检测管理中心（以下简称“超限检测中心”）主任助理，于2017年1月至2018年12月担任泸州市路政管理支队江阳超限检测站（以下简称“江阳超限检测站”）常务副站长。在此期间，被告人李伦利用其职务便利，为他人谋取利益；利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益，共收受他人人民币4万元。具体如下： 1.2016年上半年，被告人李伦接受砂石老板朱某的请托，为朱某在泸州市绕城路超限运输砂石规避路政部门的监管和处罚提供帮助。李伦利用其担任超限检测中心主任助理形成的便利条件，通过向泸州市路政管理支队直属大队一分队队长李某1打探“流动治超”的工作安排后，将工作安排告知朱某，使朱某规避检查、逃避监管。后李伦在泸州市蓝安大道鹿子背附近收受朱某现金0.5万元。 上述事实有公诉机关当庭出示并质证的被告人李伦的供述和辩解、证人朱某、李某1、林某1、佘某的证言、泸州市路政管理支队2016年超限管理中心领导分工资料、朱某等人的身份等证据予以证实。 2.2017年10月上旬，冀FMXX**号大货车因超载被扣留于泸州市路政管理支队立石超限检测站。罗某委托杜某1协调取车，被告人李伦接受杜某1的请托，为该车减轻处罚、顺利放行提供帮助。李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过请托立石超限检测站常务副站长李某2在卸货转运时不按执法流程进行复勘，随意填写过磅单后移交警处理的方式，使该车得以减轻处罚。后罗某给予杜某10.8万元，杜某1在泸州市江阳区孝义路附近给予李伦现金0.6万元。 3.2017年10月下旬，皖KJXX**号大货车因超载被扣留于泸州市路政管理支队护国超限检测站。罗某委托杜某1协调取车，被告人李伦接受杜某1的请托，为该车减轻处罚、顺利放行提供帮助。李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过向护国超限检测站常务副站长段某打探该车的处置情况，并将相关信息转告杜某1，为该车逃避处罚出谋划策。事后，罗某给予杜某12万元，杜某1通过微信向李伦转账0.5万元。 4.2017年10月下旬，杜某1朋友艾某经营的川E5XX**号大货车因超载被扣留于泸州市路政管理支队马岭超限检测站。被告人李伦接受杜某1的请托，为该车减轻处罚、顺利放行提供帮助。李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过请托马岭超限检测站常务副站长程某将该车移交警处理的方式，使该车得以减轻处罚。后李伦在泸州市江阳区大山坪一羊肉餐馆附近收受杜某1现金0.3万元。 上述三笔事实有公诉机关当庭出示并质证的被告人李伦的供述和辩解、证人杜某1、代某、李某2、罗某、邓某1、黄某、段某、先某、王某1、程某、艾某、曾某1、张某的证言、立石超限检测站工作日志、勘验记录、处罚记录、冀FMXX**货车相关信息、李伦与杜某1通话记录、微信转账记录、办理超限许可证及文件依据、冀FMXX**处罚记录、护国超限站2017.10.23-10.26工作日志、检查登记表、情况说明、皖KJXX**货车逃逸情况说明、2017年10月24日马岭检测站工作日志、杜某1与罗某通话记录、超限车辆登记表、移交警处理资料、川E5XX**处罚记录、车辆信息、挂靠资料等证据予以证实。 5.2017年11月11日，杜某1欲通过拦截冷某驾驶的大货车强行收取“过路费”。被告人李伦接受杜某1的请托，为其拦截车辆提供帮忙，李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过协调马岭超限检测站检测班班长张某组织拦截，冷某强行冲关后，杜某1等人驾车追至叙永龙凤高速路口，向冷某强行索要0.28万元。后杜某1通过微信向李伦转账0.1万元。 上述事实有公诉机关当庭出示并质证的被告人李伦的供述和辩解、证人杜某1、董某、漆某的证言、证人张某、冷某、王某2、葛某、曾某2的证言及辨认笔录、马岭超限检测站2017.11.11-11.12工作日志、李伦与杜某12017年11月11日至11月12日通话记录等证据证实，足以认定。 6.2017年11月21日、11月27日，杜某1基于被告人李伦事前在拦车、取车、协调关系、减轻处罚方面为其提供帮助的承诺，通过微信向李伦两次分别转账0.2万元，共计0.4万元。 上述事实有公诉机关当庭出示并质证的被告人李伦的供述和辩解、证人杜某1的证言、微信截图照片等证据予以证实。 7.2017年11月下旬，川E5XX**大货车因超载被扣留于泸州市路政管理支队护国超限检测站。毛某委托杜某1协调取车，被告人李伦接受杜某1的请托，为该车减轻处罚，顺利放行提供帮助。李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过协调护国超限检测站检测班班长邓某1不严格遵守过磅流程，将该车移交警处理得以减轻处罚。后杜某1通过微信向李伦转账0.2万元。李伦通过微信将0.2万元转给邓某1。 8.2017年11月，杜某1欲通过拦截大货车强行收取“过路费”。杜某1向李伦提出待车通过江阳检测站时由李伦组织人员实施拦截的请托事项，李伦承诺将利用其担任江阳超限检测站常务副站长的职务之便，为其提供帮助，货车因故未通过江阳超限检测站。杜某1强行索要“过路费”后在泸州市江阳职高附近给予李伦现金0.4万元。 9.2018年3月，川ATXX**大货车因超载被扣留于泸州市路政管理支队护国超限检测站。罗某委托杜某1协调取车，被告人李伦接受杜某1的请托，为该车减轻处罚、顺利放行提供帮助。李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过协调护国超限检测站检测班班长先某不严格按照程序复勘并将车放行。罗某给予杜某11.5万元，后李伦收受杜某1微信转账0.5万元，李伦通过微信转账给邓某10.05万元。 10.2018年4月，杜某1欲通过拦截周某1驾驶的大货车强行收取“过路费”。被告人李伦接受杜某1的请托，为其拦截车辆提供帮助，李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过协调护国超限检测站办公室主任李某2、检测班班长邓某1组织拦截，杜某1强行向周某1索要“过路费”后，电话通知李伦请托护国检测站工作人员放车。后杜某1通过微信向李伦转账0.4万元，李伦通过微信向邓某1转账0.1万元，给李某2现金0.1万元。 上述四笔事实有公诉机关当庭出示并质证的被告人李伦的供述和辩解、证人杜某1、邓某1、黄某、毛某、杨某1、潘某、先某、段某、罗某、李某2、周某2、魏某、周某1的证言、毛某手机截图、护国检测站工作日志、工作记录、违法车辆信息登记、处理资料、川E5XX**处罚记录、杜某1通话记录、川E5XX**靠合同、车辆信息、运输大件车货物资料、接警记录、情况说明、照片、川川ATXX**限运输许可证等证据予以证实。 11.2018年6月，杜某1欲通过拦截杜某2、杨某2驾驶的大货车强行收取“过路费”，被告人李伦接受杜某1的请托，为其拦截车辆提供帮忙，李伦利用其担任江阳超限检测站常务副站长形成的便利条件，通过协调立石超限检测站常务副站长李某2组织拦截，后杜某1向驾驶员强行索要0.5万元“过路费”。事后杜某1通过微信向李伦转账0.1万元。 上述事实，有公诉机关当庭出示并质证的被告人李伦的供述和辩解、证人杜某1、晏某、李某2、王某3的证言、李伦通话记录、杜某1通话记录、立石超限检测站提供皖皖ABXX**皖皖A7XX**驶员询问笔录、车辆检查资料、工作日志、向泸州市纳溪区人民检察院调取的杜某1等人6.22案件材料等证据予以证实。 被告人李伦于2018年12月18日在泸州市路政管理支队被泸州市公安局纳溪区分局民警传唤到案，次日被泸州市纳溪区监察委员会采取留置措施，李伦到案后如实供述上述事实。被告人李伦的亲属于2019年2月20日向泸州市纳溪区纪委账户缴存涉案款4万元代为退赃。 上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的到案情况说明、留置决定书、解除留置决定书、扣押决定书、扣押文件清单、违法扣押款票据等证据予以证实。 公诉机关还当庭出示了下列证据： 1.泸州市监察委员会指定办理决定书、立案决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、常住人口信息表、认罪认罚具结书等。证明本案的案件来源、被告人李伦被采取强制措施及被告人李伦已达到刑事责任年龄、被告人李伦认罪认罚的相关情况。 2.泸州市路政管理支队设立批复、职能职责批复、事业法人证书、机构编制文件、情况说明、路政支队单位性质及巡查资料、江阳超限检测站设立批复、泸州市路政内设机构职责、超限检测站管理制度、超限治理文件汇编、整治公路超限运输文件汇编等。证明泸州市路政管理支队单位性质、单位职能职责、机构管理制度等情况。 3.常务副站长岗位职责、李伦、段某等人聘任通知、劳动合同书、李伦免职文件、李某1、李某2等任职情况说明、张某、程某、李某2、晏某、段某、邓某2、先某等劳动合同书、任免文件、聘用合同、泸州市路政管理支队花名册、通讯录、泸州市路政管理支队2017年、2018年处罚公示台账等。证明常务副站长负责检测站的日常超限检测管理工作，领导、督促和管理检测现场秩序，被告人李伦的国家工作人员身份信息以及被被告人李伦斡旋的其他国家工作人员身份及相关职责等情况。 4.四川省交通运输厅、四川省公安厅转发交通运输部办公厅、公安部办公厅关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知、四川省深入整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案、四川省交通运输厅公路局关于印发全省普通公路行业12328交通运输服务监督电话宣传推广活动方案的通知、情况说明、调取证据通知书、调取证据清单等。证实在全省范围内开展超限超载专项行动的相关情况。 5.证人季某的证言、立石、护国、马岭、江阳超限检测站举报电话处理情况及图片资料、超限检测管理中心首问事项登记册、超限检测站管理制度、《中华人民共和国交通运输部令公路超限检测管理办法》、举报电话及处理流程资料、调取江阳超限检测站大件车勘验相关资料、向立石超限检测站调取2017年至今执法记录、值班人员名单、值班情况登记表等。证明公路超限检测站的主要工作职责及超限检测管理中心举报电话处理的相关工作流程等。 6.被告人李伦的供述和辩解及辨认笔录、李伦手机检查笔录、李伦手机检查指认转账照片、查封、扣押款物文件清单、杜某1手机号码、通话清单、微信转帐记录、证人张某、李某2、唐某的证言等。证实杜某1叫李伦拦车，李伦辨认了杜某1，李伦、杜某1微信转账等相关情况。 本院认为，被告人李伦作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益；利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益,非法收受他人财物4万元，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应当承担刑事责任。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李伦身为国家工作人员，明知杜某1等人从事违法犯罪活动，仍然为其提供帮助，充当了恶势力犯罪集团“保护伞”，造成了恶劣社会影响，应当从重处罚。李伦案发后认罪认罚，有悔罪表现，可以从宽处罚；系初犯，案发后退清了全部赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人提出的李伦自愿认罪、有坦白、退赃等从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳；其余辩护意见不能成立，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人李伦犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十二万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置期限折抵刑期，被判处有期徒刑的，留置一日折抵刑期一日，即被告人李伦的刑期从2018年12月19日起至2020年6月18日止。） 二、在案扣押的被告人李伦违法所得4万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 张志刚 审 判 员 郑余静 审 判 员 王 月 二〇一九年九月二十七日 法官助理 袁露倢 书 记 员 马 贞 附:相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。” 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。