广西壮族自治区来宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂13民终909号 上诉人（一审原告）：覃爱洁，女，1966年7月1日出生，汉族，住广西象州县。 委托诉讼代理人：卢业欢，象州县法律事务中心法律工作者。 被上诉人（一审被告）：象州县象州镇城北社区居民委员会大光明第一村民小组，住所地：象州县象州镇城北社区居民委员会大光明村。 诉讼代表人：吴值玲，该小组组长。 上诉人覃爱洁与被上诉人象州县象州镇城北社区居民委员会大光明第一村民小组（下称大光明第一村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区象州县人民法院（2019）桂1322民初920号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月7日受理后，依法组成合议庭，于2019年9月6日依法公开开庭审理了本案。上诉人覃爱洁及其委托诉讼代理人卢业欢到庭参加诉讼，被上诉人大光明第一村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人覃爱洁向本院上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人一审诉请；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审适用法律错误。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”之规定是旧法认定及依照《中华人民共和国民法通则》第五条作判决是错误的，现《中华人民共和国民法总则》已生效。根据2018年12月29日中华人民共和国主席令第十七号第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国农村土地承包法〉的决定》修正《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”2001年上诉人作为家庭成员之一与被上诉人签订土地承包合同，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”第二十七条规定“承包期内，发包方不得收回承包地。”。所以上诉人并未丧失土地承包权。另外，上诉人在新居住地并未取得地地承包权，靠在被上诉人处的承包地作为主要生活来源。在一审庭审中被上诉人也承认上诉人是其集体经济组织成员。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十九条确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定。由此，认为上诉人丧失农村集体经济组织成员资格也应由法律、法规规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，第三十一条，第二十七条确认了上诉人享有农村集体经济组织成员资格；第六十六条本法实施前己经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。综上，一审法院适用法律不正确，故请求二审依法改判。 被上诉人大光明第一村民小组未到庭应诉，亦未向本院提供书面答辩材料。 覃爱洁向一审法院提出诉讼请求：一、判令被告给付原告征地补偿费35,000元；二、判决被告承担本案的诉讼费用。 一审法院认定事实：原告的户口原先在大光明第一村民小组，结婚后迁至丈夫所在的象州镇城南8小组，在迁入地没有取得土地承包经营权，也未享受任何利益分配。2001年原告父亲覃久占代表原告及其他家人与大光明第一村民小组签订土地承包合同，原告在大光明第一村民小组取得承包地。2014年因政府征收大光明第一村民小组“黄来口”、“大窝”、“飞鼠坟”集体土地，被告得到土地补偿款。对于土地补偿款的分配，经集体讨论，大光明第一村民小组分两次分配给每个村民征地补偿款35,000元，被告以原告户口不在被告处为由不分配征地补偿款给原告。原告认为，现户口所在地未取得土地承包权，靠经营在被告处的承包土地获取生活来源，根据相关法律规定，原告应属于大光明第一村民小组集体经济组织成员，依法应当享有被告集体经济组织成员分配土地补偿款的权利。被告拒绝将征地补偿款分配给原告，侵害了原告的合法权利。为此，原告诉至法院，请求依法支持其诉讼请求。 被告大光明第一村民小组承认原告在本案中所主张的事实，但认为其小组分配“黄来口”、“大窝”、“飞鼠坟”的集体土地征地补偿款原则上是按“嫁出去的女子不能享受、死亡的人不能享受、家里面没有兄弟的女子招人上门的可以享受一个人的份额”方案分配的，这也是80年代制定的村规民约。土地承包是以农户为单位，原告的父亲覃久占才是承包经营户。至于怎么处理，由法院按法律办理。 一审法院认为，被告大光明第一村民小组承认原告覃爱洁在本案中主张的事实，故对覃爱洁主张的事实予以确认。农村土地被征收后的土地补偿费归农村集体经济组织所有，其在性质上是对集体土地所有权的补偿。村民是否具有本村集体经济组织成员资格是能否参与征地补偿费分配的前提。集体经济组织成员资格的取得包括出生、婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入等原因取得，对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当是形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地户口为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，作为判断取得和丧失农村集体经济组织成员资格的标准。原告虽因出生时取得被告集体经济组织成员资格，但之后又因婚姻关系在夫家象州县小组已经生活二十余年，户口也早已迁到该集体经济组织（后2009年离异，户口未变动），显然符合丧失大光明第一村民小组集体经济组织成员资格和取得新的集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”之规定，本案中，由于我国的国情，农村土地承包政策一直坚持大稳定小调整的原则，即增人不增地的原则，对于原告是否在嫁入地分得土地，应当以原告在嫁入地有土地耕种，就相当于原告在该地分得土地，不能以集体重新另外分配土地作为认定原告重新分得土地。原告主张现户口所在地未取得土地承包权，靠经营在被告处的承包土地获取生活来源，仍应属于大光明第一村民小组集体经济组织成员享有被告分配土地补偿款的权利，证据不足，理由不能成立，该院不予支持。被告民主议定程序上的议定决定未侵害原告的合法权益。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，一审法院作出如下判决：驳回覃爱洁的诉讼请求。案件受理费675元，减半收取计337.5元，由覃爱洁负担。 本院二审期间,上诉人覃爱洁向法庭提供证据：1、农村土地承包经营权证，拟证明其具有被上诉人的集体经济组织成员，承包有土地经营权；2、证明，拟证明其具有被上诉人的集体经济组织成员。 本院对该两份证据认证意见：上诉人在一审中也提供这方面的两份证据，仅作为查明本案事实的补充。 经审理查明，一审法院查明的法律事实属实，本院予以确认。 本院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”之规定，本案中上诉人覃爱洁因婚姻关系在夫家象州县小组已经生活二十余年，户口也早已迁到该集体经济组织（后2009年离异，户口未变动），覃爱洁并没有在大光明第一村民小组形成较为固定的生产、生活，同时覃爱洁也未能提供充分证据证实其在大光明第一村民小组形成较为固定的生产、生活，因此应视为没有大光明第一村民小组集体经济组织成员资格，故上诉人覃爱洁主张享有参与分配2014年以来征地补偿款即两次分配征地补偿款35,000元的理由不成立，本院不予采信。综上所述，上诉人覃爱洁的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费675元（已预交），由覃爱洁负担。 本判决为终审判决。 审判长  韦正德 审判员  罗永森 审判员  李德彬 二〇一九年九月十八日 法官助理张馨予 书记员陈千英 附：本判决引用相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。