湖南省吉首市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘3101民初1883、2088号 原告互为被告：庞利华，女，1969年6月28日出生，土家族，湖南省吉首市人，资产公司员工，现住湖南省吉首市。 被告互为原告：湖南吉大资产经营管理有限公司，住所地：吉首市人民南路**吉首大学校区内。 法定代表人：黄超宋，该公司董事长。 委托诉讼代理人：何志红，湖南共盛律师事务所律师。 被告：吉首大学，住，住所地：吉首市人民南路**/div> 法定代表人：白晋湘，该校校长。 委托诉讼代理人：彭祥文，湖南生元律师事务所律师。 原告（互为被告，以下简称原告）庞利华与被告（互为原告）湖南吉大资产经营管理有限公司（以下简称“资产公司”）、被告吉首大学（以下简称“吉大”）劳动争议纠纷两案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告庞利华、被告资产公司的委托诉讼代理人何志红、被告吉大的委托诉讼代理人彭祥文到庭参加诉讼。两案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与吉大从2002年3月至2007年8月存在劳动关系，原告与资产公司从2007年9月至2019年2月存在劳动关系；2、判令资产公司为原告办理社会保险缴纳手续并为原告缴纳2002年3月至2019年2月的社会保险费用；3、判令原告与资产公司从2019年2月起解除劳动关系，并判令资产公司支付解除劳动合同经济补偿43911元；4、判令资产公司支付原告从2015年1月至12月未签订书面劳动合同及从2016年1月至12月未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额28413元；5、判令资产公司支付自2017年9月至2018年8月未按规定签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额30996元；6、判令资产公司支付原告失业保险金损失26112元；7、判令吉大对资产公司的上述责任承担连带责任；8、由被告资产公司、吉大承担全部诉讼费用。 吉大辩称，原告请求确认劳动关系、未签无固定期限劳动合同已经超过仲裁时效；原告要求为其缴纳养老保险没有法律依据，这是行政管理范畴，不属于法院管理范围；解除劳动关系不属于法院判决范围内请求事项；资产公司与吉大是两个不同法律主体，不需由吉大来承担连带责任。 资产公司辩称，庞利华与资产公司的劳动关系应该从2015年1月开始计算；其他的意见与吉大一致。 资产公司向本院提出诉讼请求：1、判令其无须向原告支付解除劳动合同经济补偿金人民币43911元；2、判令其无须向原告支付保险失业损失人民币5440元：3、由原告承担本案所有诉讼费。 原告辩称，请驳回资产公司诉讼请求，1、原告与资产公司存在劳动关系，原告也没有拒绝与资产公司签订劳动合同，且不符合资产公司解除劳动关系的条件；2、资产公司在与原告劳动关系存续期间，没有为原告缴纳相关保险；3、资产公司解除与原告劳动关系，应当支付双倍工资及经济补偿金、失业保险金损失等。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下： 原告提交证1、工作年限证明，拟证明原告2002年3月进入吉大物理管理中心宿管部工作。吉大与资产公司的质证意见是对合法性有异议，这是证人证言，没有相关联系方式及个人信息，又没有出庭作证。 证2、关于表彰在本科教学水平评估工作中表现突出的个人，2004年4月、2005年9月、2007年7月工资发放表，拟证明原告从2002年3月至2007年8月在吉首大学物理管理中心宿管部工作。吉大与资产公司的质证意见是由于原告没有提供原件，无法确定真实性，对三性不予认可。 证3、工作年限证明、教材设备服务中心2007年9月季节工工资发放表、教材设备供应中心2007年季节工绩效奖金发放表，拟证明庞利华2007年9月进入教材设备服务中心工作。吉大的质证意见是对合法性有异议，认为这是证人证言，没有相关联系方式及个人信息，证人又没有出庭作证；工作年限与吉大无关。资产公司的质证意见是认为工资发放表未加盖资产公司公章，不是资产公司给原告发放的工资，资产公司是2015年1月才将采购业务并入其公司。 证4、照片4张、职工工资发放表、职工花名册，拟证明照片为吉大的办公场地，庞利华从2002年到2019年1月一直在吉大办公场地（吉大教材中心）进行工作，工作场地、工作人员、工作内容均未发生改变。吉大的质证意见是对照片的真实性没有异议，但对证明目的有异议，工资表、花名册未提供原件，所以对其真实性不认可。资产公司的质证意见是对照片真实性无异议；工资发放表不是资产公司发放的，与其无关；对2015年1月及以后的工资发放表无异议，此期间庞利华与资产公司存在劳动关系。 证5、资产公司2015年度“公司优秀”职工奖金发放表、岗位人员简介、2008年12月季节工工资发放表，2010年12月季节工工资发放表，2014年12月季节工工资发放表及2015年1月合同工劳务费工资发放表，拟证明原告一直在资产公司工作；原告工作服从安排，表现优秀；后勤经营中心从2015年1月与资产公司合并。吉大的质证意见是认为与其无关。资产公司的质证意见是认为2015年1月之前的工资发放与我公司无关，对其他的无异议。 证6、2018年11月1日资产公司《通知》、2018年11月5日《回复函》、《关于解决部分职工劳动争议的方案》，拟证明庞利华提出过签订书面劳动合同和无固定期限劳动合同的要求；庞利华一直就签订书面劳动合同、无固定期限劳动合同及其双倍工资补偿进行协商，但资产公司只同意签订2015年1月至2018年的劳动合同；现在庞利华申请解除劳动关系，并主张支付双倍工资合情合理，未过诉讼时效。吉大的质证意见是有异议，认为对其真实性无法核实，与吉大无关。资产公司的质证意见是对该通知真实性无异议，恰证明资产公司愿意与原告签订书面劳动合同并为其办理相关社保；对回复函无异议；对方案真实性无异议，但此方案与原告无关，因此方案是针对想继续工作的人，而原告不想继续工作。 证7、2019年2月23日资产公司《通知》、2019年2月23日庞利华《身份证》复印件，拟证明资产公司没有为原告办理社会保险手续，没有缴纳社会保险费用；原告及时完全按资产公司要求交了身份证复印件，资产公司也没有为庞利华办理社会保险缴纳手续。吉大的质证意见是对身份证真实性无异议，但认为该通知与吉大无关，无法证实原告已提交身份证。资产公司的质证意见是通知是其发放的，原告已经收到，说明资产公司需要原告提交身份证办理相关手续；对身份证质证意见与吉大一致；但只为庞利华办理2015年1月之后的社会保险，但庞利华在其身份证上注明需要资产公司为其办理2015年1月之前的社保。 证8、解除劳动关系申请书，拟证明原告于2019年2月21日向黄超宋提出解除劳动关系申请，原告解除劳动关系的理由为资产公司没有为原告办理社会保险手续、缴纳社会保险费用。吉大与资产公司的质证意见是对申请辞职无异议，但其申请理由与事实不符，因为资产公司为其办理社保相关手续一直通知其签订合同。 证9、州劳人仲字案字（2019）第03号仲裁裁决书，拟证明2018年庞利华解除劳动合同之前的12个月的平均工资为2583元。吉大的质证意见是对真实性无异议，但对证明目的不认可，认为前12个月的平均工资是由其本人实际工资确认的，而不是由仲裁裁决书确认的。资产公司的质证意见是无异议。 证10、光盘，拟证明2016年资产公司只同意给庞利华等人缴纳2016年5月以后的养老保险，其他的保险不予购买。吉大的质证意见是与其无关。资产公司的质证意见是该证据属于视听资料，未经相关人员同意私自录制，不合法；即使是真实的，仅仅只能证明资产公司与庞利华等人针对社保等方面的问题进行过协商，公司决定以最终的文件为准；结合庞利华提供的通知和文件，后续的处理与当时的协商是不一致的。 被告资产公司提交证1、资产公司2019年2月23日通知及原告提交的身份证，拟证明资产公司愿为原告等人缴纳社会保险费并要求原告等人配合办理社会保险，原告仍拒绝签订书面劳动合同；原告要求资产公司从2002年起办理相关社保，但资产公司只能为其办理2016年之后的相关社保，对于2016年之前相关的社保，其无权办理。原告的质证意见是对真实性无异议，但认为其没有拒绝并一直在配合资产公司签订劳动合同，且按要求提交了身份证复印件，但资产公司并未给我办理社保等相关手续。吉大的质证意见是无异议。 证2、湘西州人民政府政务服务中心公共服务事项办事指南及参保人员申报表，拟证明办理社会保险需要提供书面劳动合同；资产公司要求员工签订书面劳动合同是依法办事，不存在未依法办理社会保险情形。原告的质证意见是对办事指南没有异议；对参保人员申报表的三性有异议，其从未看到该表，也没有看到职工名单，也没有加盖公司公章，认为这是资产公司私自制作的表。吉大的质证意见是无异议。 本院认为，原告提交的上述证1-证5，共同证实原告从2002年3月至2014年12月先后在吉大后勤产业集团物业管理中心、教材设备供应中心等工作，由吉大发放工资；从2015年元月至2019年2月21日在资产公司工作，由资产公司发放工资；工作场所均在吉大办公场地（吉大教材中心）、一直未发生变化。对该事实予以确认。证6、证7，共同证实资产公司于2018年11月1日通知原告等人限期与其签订劳动合同，否则后果自负，并提出解决部分职工劳动争议纠纷的方案；原告等人收到该通知并要求资产公司为其缴纳社保等。2019年2月23日资产公司通知原告等人限期提交身份证复印件用于办理职工社会保险；原告当天提交了身份证复印件，要求资产公司为其办理从2002年元月至2019年2月的社保手续，并缴纳该期间的五险费，对该事实予以确认。证7、证实对该事实予以确认。证8，证实原告于2019年2月21日以资产公司没有为其办理社会保险手续、缴纳社会保险费用为由向资产公司提出解除劳动关系申请，对该事实予以确认。证9，是客观真实的，对其真实性予以确认。证10，能证实资产公司与原告等因劳动争议纠纷进行沟通、协商，对该事实予以确认。被告提交的证1、证2是客观真实的，对其真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 资产公司成立于2000年11月30日，是吉大投资的独资公司，具有独立法人资格。原告从2002年3月至2014年12月先后在吉大后勤产业集团物业管理中心、教材设备供应中心（教材设备供应中心先后更名为物资采购供应中心、后勤经营中心）等工作，由吉大发放工资；从2015年元月至2019年2月21日在资产公司工作，由资产公司发放工资，工作场所仍在吉大原办公场地（吉大教材中心）、且一直未发生变化。原告在吉大和资产公司工作期间，吉大、资产公司与原告均未签订劳动合同，也未为原告办理社会保险手续和缴纳社会保险费。2018年11月1日资产公司书面通知原告等人限期与其签订劳动合同，否则后果自负，并提出解决部分职工劳动争议纠纷的方案；原告等人收到该通知并要求资产公司为其缴纳社保等。双方因订立合同内容等未达成一致意见而未签订劳动合同。2019年2月23日资产公司书面通知原告等人限期提交身份证复印件用于办理职工社会保险；原告当天提交了身份证复印件，要求资产公司为其办理从2002年元月至2019年2月的社保手续，并缴纳该期间的五险费。后双方因社会保险补缴起始时间存在分歧未能办理。2019年2月21日原告以资产公司没有为其办理社会保险手续、缴纳社会保险费用为由向资产公司提出解除劳动关系申请，资产公司发放了原告2019年2月份的工资，至此，双方劳动关系解除。原告解除劳动关系前12个月的月平均工资为2583元，原告解除劳动关系时本地最低工资标准为1280元/月。2019年原告向劳动仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2019年5月21日作出裁决。原告、资产公司不服，诉至法院。 本院认为，本案系劳动争议纠纷。争议的焦点：原、被告建立劳动关系的确定；原告的各项赔偿项目是否有依据。 一、关于原、被告建立劳动关系的确定。 原告从2002年3月至2014年12月先后在吉大后勤产业集团物业管理中心、教材设备供应中心等工作，从2015年元月至2019年2月21日在资产公司工作，因而原告从2002年3月至2014年12月与吉大建立劳动关系，从2015年元月至2019年2月21日与资产公司建立劳动关系。 二、关于原告的各项赔偿项目是否有依据。 1、关于办理社会保险手续并补缴社会保险费的问题。首先，人民法院仅受理对于用人单位未为原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，且造成其损失的案件。其次，补缴社会保险是一种行政行为，劳动者能否实现补缴，应由社会保险行政部门确认。因此，原告诉请资产公司为其办理社会保险手续并为其缴纳2002年3月至2019年2月的社会保险费不属于法院受案范围，属于行政管理范畴。 2、关于确认解除劳动关系问题。劳动合同法赋予了劳动关系中双方当事人依法解除劳动关系的权利，是否解除劳动关系，完全取决于双方的意愿。就本案而言，2015年元月，因原告的工作部门并入资产公司而解除了原告与吉大的劳动关系；原告申请解除劳动关系，并于2019年2月22日解除了与资产公司的劳动关系。故本院对原告与吉大于2015年元月解除劳动关系及原告与资产公司于2019年2月22日解除劳动关系的事实予以确认。 3、关于经济补偿及其标准问题。 首先，解除合同后，原告主张经济补偿合法有据。原告因被告未为其缴纳社会保险费而申请解除劳动关系，根据《劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。”及第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。”的规定，原告有权主张经济补偿。 其次，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条规定：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予以支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位……”。因此，原告请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予以支持。原告在新用人单位资产公司工作，依法应由资产公司支付经济补偿。 第三，《劳动合同法》自2008年1月1日起施行，第九十七条规定：……本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。因此，原告经济补偿的工作年限分为两个阶段：第一阶段为2002年3月至2007年12月共5年10个月，按当时有关规定应给予原告6个月工资的经济补偿；第二阶段为2008年至2019年2月共11年2个月，按《劳动合同法》规定应给予原告11.5个月工资的经济补偿。因而共给予17.5个月工资的经济补偿。而原告在劳动合同解除前12个月的月平均工资为2583元，因此，原告的经济补偿为45202.5元（2583元/月×17.5个月）。但其只主张43911元，因而本院对其该主张予以支持。 4、关于未签订书面劳动合同、未签订无固定期限劳动合同双倍工资问题。原告从2015年1月开始到资产公司工作，已满2年，于2019年要求资产公司支付从2015年1月至12月未签订书面劳动合同双倍工资差额的请求，已过时效，不予支持；依据《劳动合同法》第十四条规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为双方已订立无固定期限劳动合同，因而原告要求资产公司支付从2016年1月至12月、2017年9月至2018年8月未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额的请求，本院不予支持。 5、关于失业金问题。解除劳动关系虽基于原告申请，但因被告未依法为其缴纳社会保险费，符合劳动合同法第三十八条原告申请解除劳动合同的规定，符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第（二）项及《实施若干规定》第十三条第（五）项“劳动者属于‘非本人意愿中断就业’”的规定，从而符合领取失业保险金条件，且被告没有证据证明原告重新就业，应当承担赔偿责任。原告距法定退休年龄不足5个月可享受5个月失业保险金，根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好失业保险促进就业预防失业工作的通知》（湘政办发【2015】45号）文件规定，将失业保险金标准提高至当地最低工资标准的85%。而本地最低工资标准为1280元/月，资产公司未为原告办理和缴纳失业保险，应支付其失业保险损失5440元（1280元/月×85%×5个月）。原告主张的过高，高于部分不予支持。 6、原告要求判令吉大对资产公司的上述责任承担连带责任的请求，不符合法律规定，本院不予支持。 综上，原告从2002年3月至2014年12月与吉大建立劳动关系，从2015年元月至2019年2月21日与资产公司建立劳动关系；原告与资产公司于2019年2月22日解除劳动关系，资产公司应当向原告支付经济补偿43911元，支付失业保险损失5440元；原告其他诉讼请求及资产公司其他诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第八十二条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第（二）项、第八十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定第十三条第（五）项，《湖南省实施办法》第九条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定之规定，判决如下： 一、确认原告庞利华与被告吉首大学从2002年3月至2014年12月存在劳动关系，原告庞利华与被告吉大资产经营管理有限公司从2015年元月至2019年2月21日存在劳动关系； 二、确认原告庞利华与被告吉大资产经营管理有限公司于2019年2月22日解除劳动关系； 三、被告湖南吉大资产经营管理有限公司于本判决生效后五日内支付原告庞利华解除劳动合同经济补偿43911元、失业保险损失5440元，共计49351元； 四、驳回原告庞利华对被告湖南吉大资产经营管理有限公司的其他诉讼请求; 五、驳回原告庞利华对被告吉首大学的其他诉讼请求； 六、驳回被告湖南吉大资产经营管理有限公司对原告庞利华的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 两案的案件受理费20元，减半收取10元，由被告湖南吉大资产经营管理有限公司负担。 如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员  申 丽 二〇一九年九月二十七日 代理书记员  张雨玲 附法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。 本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。 本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。 第九十八条本法自2008年1月1日起施行。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保证基金中领取失业保险金： （一）失业前用人单位和本人已缴纳失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第十一条劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》 第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。 用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”： （一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位； （二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动； （三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动； （四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同； （五）其他合理情形。 实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定 第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形： （一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的； （二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的； （三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的； （五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 《湖南省实施办法》 第九条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满1年，不领取失业保险金；满1年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过24个月。失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业期间应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，但是最长不超过24个月。 本办法实施前，按照国家和省人民政府规定不参加失业保险的用人单位的职工，其工龄视为本人和用人单位缴纳社会保险费的年限。 第十七条职工失业后，应当持本单位出具的终止或者解除劳动（工作）关系和停发工资(生活费）时期的证明，30日内到指定的失业保险经办机构办理失业保险登记。领取失业保险金的期限自办理失业登记之日起计算。逾期未办理失业登记又重新就业的，失业保险金不予补发。但由于用人单位过错致使失业人员迟延办理失业登记、合法权益受到损害的，由用人单位负责补偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。