文书内容重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2019)渝03民终985号上诉人（原审原告）：杨安国，男，1962年8月13日出生，汉族，住重庆市垫江县。委托诉讼代理人：陈启英，杨安国之妻，汉族，1974年8月29日，住重庆市南岸区。被上诉人（原审被告）：国网重庆市电力公司垫江供电分公司，住所地重庆市垫江县桂溪街道桂东大道南段**，统一社会信用代码91500231MA5U6FF105。负责人：江国荣，总经理。委托诉讼代理人：张建新，北京大成（重庆）律师事务所律师。上诉人杨安国因与被上诉人国网重庆市电力公司垫江供电分公司供用电合同纠纷一案，不服重庆市垫江县人民法院于2019年5月8日作出（2018）渝0231民初5288号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨安国上诉请求：撤销一审判决，依法改判发回重审。事实和理由：原判认定事实错误，适用法律不当。杨安国开办养猪场多年，年出栏上千头猪。2017年11月28日，国网重庆市电力公司垫江供电分公司对杨安国供用电进行检查，在未经批准、未查清事实的前提下，以杨安国涉嫌违法用电为由，擅自将杨安国正在使用的用电设施当即中止供电，致使杨安国的养猪场相关用电实施、暖箱等均不能正常使用，养猪场完全不能正常经营，导致发生幼猪死亡等重大损失。杨安国为减轻损失，防止损失扩大，被迫先行接受国网重庆市电力公司垫江供电分公司处理，于2018年1月4日缴纳违约金及补交电费共计60503.04元。杨安国使用照明电开办养猪场，并无违反供用电合同的行为，国网重庆市电力公司垫江供电分公司无权向杨安国收取违约金。杨安国缴清费用后，多次要求国网重庆市电力公司垫江供电分公司依法供电，其拒绝供电行为直接导致杨安国的养猪场幼仔猪死亡124头，对死亡幼猪124头的损失进行鉴定。对因饲料加工设备不能使用而在外购买的饲料成本费增加28800元及补交电费、违约金等共计142484.72元，应予退还或赔偿。国网重庆市电力公司垫江供电分公司辩称，原判认定事实清楚，证据充分。请求驳回上诉，维持原判。杨安国窃电、违法用电、擅自改变用电性质、类别，将家用照明用电用于养猪场用电的证据充分，事实清楚，由此产生的相应的法律责任应全部由杨安国承担。国网重庆市电力公司垫江供电分公司对杨安国窃电的行为进行处理，向杨安国收取违约金及电费共计60503.04元，具有法律依据。杨安国向一审法院起诉请求：1.由国网重庆市电力公司垫江供电分公司向杨安国赔偿幼猪损失费62000元（124头×500元/头）；2.由国网重庆市电力公司垫江供电分公司向杨安国赔偿增加的饲料成本费28800元（48吨×600元/吨）；3.由国网重庆市电力公司垫江供电分公司向杨安国退还补交的电费和违约使用电费共计60503.04元。诉讼中，杨安国将诉讼请求3变更为“由国网重庆市电力公司垫江供电分公司向杨安国退还补交的电费和违约使用电费共计49158.72元”。一审法院认定事实，2007年，杨安国等人在重庆市垫江县工商行政管理局登记成立垫江县新创生猪养殖专业合作社，重庆市垫江县包家镇XX村9组开办养猪场。大约自2010年起，国网重庆市电力公司垫江供电分公司向杨安国提供居民生活电能，电表登记在杨安国名下，双方没有签订书面的供用电协议。2017年11月28日，国网重庆市电力公司垫江供电分公司对杨安国的电能计量装置、用电安全情况进行检查，检查结果为：1.杨安国绕越供电企业计量装置用电（用于养猪和家庭用电）属窃电；2.窃电负荷统计为22.34KW。杨安国在《用电安全检查工作单》《客户现场用电设备清理情况统计表》《违章用电、窃电通知书》（标明窃电示意图）上均签名、捺印。国网重庆市电力公司垫江供电分公司于当日对杨安国中止供电。2018年1月4日，国网重庆市电力公司垫江供电分公司作出《窃电处理工作单》，对杨安国部分窃电进行处理：1.窃电电量为5.05KW，窃电时间为960天，窃电电量：5.05KW/小时×960天×6小时/天=29088KW；2.窃电电费：29088KW×0.52元/KW=15125.76元；3.违约使用电费：15125.76元×3=45377.28元。合计金额为60503.04元。杨安国在该《窃电处理工作单》上签名、捺印，并于当日缴纳60503.04元。2018年1月29日，国网重庆市电力公司垫江供电分公司对杨安国恢复供电。诉讼中，杨安国认为在不能确定何时用电的情况下，应按180天计算电费2836.08元（5.05KW/小时×180天×6小时/天×0.52元/KW）和违约使用电费8508.24元（2836.08元×3），要求由国网重庆市电力公司垫江供电分公司向杨安国退还补交的电费和违约使用电费共计49158.72元（60503.04元－2836.08元－8508.24元）。诉讼中，杨安国陈述：2017年11月28日起停电一直到2018年1月29日，该期间要使用浴霸灯，目的是给幼猪保暖，24小时都开起，每个浴霸灯100多瓦，要开16个浴霸灯烤20几天；碎机要用电粉碎饲料。杨安国未办理养猪场用电手续。杨安国提交了对死亡幼猪124头的损失鉴定的申请。一审法院认为，杨安国与国网重庆市电力公司垫江供电分公司没有签订书面的供用电协议，双方已经形成事实上的供用电合同关系。《中华人民共和国合同法》第一百八十三条规定，用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定安全用电。《中华人民共和国电力法》第二十六条第二款规定，申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。《电力供应与使用条例》第三十一条规定，禁止窃电行为。窃电行为包括：（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；（二）绕越供电企业的用电计量装置用电；（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；（四）故意损坏供电企业用电计量装置；（五）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；（六）采用其他方法窃电。该条例第四十一条规定，违反本条例第三十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《供电营业规则》第一百零二条规定，供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。本案，对于杨安国窃电行为、窃电负荷、窃电时间等事项，杨安国在《用电安全检查工作单》《客户现场用电设备清理情况统计表》《违章用电、窃电通知书》（标明窃电示意图）、《窃电处理工作单》上均签名、捺印确认，因此，杨安国具有窃电并用于养猪场用电的事实。杨安国在其名下的电表进行窃电并改变用电类别，其行为已违反安全用电规定，依法应向国网重庆市电力公司垫江供电分公司承担补交电费和违约使用电费的责任。国网重庆市电力公司垫江供电分公司对杨安国窃电行为作出由其补交电费15125.76元和补交电费三倍的违约使用电费45377.28元的处理，具有事实和法律依据，本院予以支持。杨安国认为在不能确定何时用电的情况下，应按180天计算电费2836.08元（5.05KW/小时×180天×6小时/天×0.52元/KW）和违约使用电费8508.24元（2836.08元×3），要求国网重庆市电力公司垫江供电分公司退还违约金和补交的电费计49158.72元，因缺乏事实依据，不予支持。《供电营业规则》第一百零二条规定，供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。本案中，国网重庆市电力公司垫江供电分公司在查获杨安国窃电后当场中止供电的行为并未违反法律法规规定。《中华人民共和国电力法》第二十六条第二款规定，申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。《供电营业规则》第十六条规定，任何单位或个人需新装用电或增加用电容量、变更用电都必须按本规则规定，事先到供电企业用电营业场所提出申请，办理手续。该规则第十八条规定，用户申请新装或增加用电时，应向供电企业提供用电工程项目批准的文件及有关的用电资料，包括用电地点、电力用途、用电性质、用电设备清单、用电负荷、保安电力、用电规划等，并依照供电企业规定的格式如实填写用电申请书及办理所需手续。新建受电工程项目在立项阶段，用户应与供电企业联系，就工程供电的可能性、用电容量和供电条件等达成意向性协议，方可定址，确定项目。未按前款规定办理的，供电企业有权拒绝受理其用电申请。如因供电企业供电能力不足或政府规定限制的用电项目，供电企业可通知用户暂缓办理。该规则第二十二条规定，有下列情况之一者，为变更用电。用户需变更用电时，应事先提出申请，并携带有关证明文件，到供电企业用电营业场所办理手续，变更供用电合同：……12．改变用电类别（简称改类）。《电力供应与使用条例》第二十三条规定，申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。本案，杨安国在窃电之前用电系居民生活用电，其将居民生活用电用于养猪场生产用电，属于增加用电容量、改变用电类别，但杨安国未依照规定的程序办理手续，因此，杨安国将其居民生活用电用于养猪场生产用电属于违法用电。杨安国缴纳了窃电电费、违约使用电费后，其居民生活用电类别并不因此就当然增加或者变更为养猪场生产用电类别，其应按照前述规定办理养猪场生产用电手续后，方可用于养猪场生产用电。因此，杨安国主张在其缴纳了窃电电费、违约使用电费后国网重庆市电力公司垫江供电分公司未供电导致幼猪死亡、增加饲料成本，要求国网重庆市电力公司垫江供电分公司赔偿幼猪损失、赔偿增加的饲料成本的理由不能成立，不予支持。鉴于此，对杨安国关于申请对死亡幼猪124头的损失鉴定已无必要，且杨安国未提供充分证据证实存在死亡幼猪124头的事实，故对杨安国申请对死亡幼猪的损失鉴定，不予准许。综上所述，本院依照《中华人民共和国电力法》第四条、第二十六条第二款、第三十二条，《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十三条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《电力供应与使用条例》第二十三条、第三十一条、第四十一条，《供电营业规则》第十六条、第十八条、第二十二条、第一百零二条规定，判决：驳回杨安国的诉讼请求。一审案件受理费3099元，由杨安国负担。杨安国预交案件受理费3326元，退还杨安国227元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交证据。本院组织当事人进行证据交换和质证。本院对杨安国举示的证据，综合全案予以认定。二审审理查明的事实与一审相同。本院认为，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定。本案主要争议焦点系国网重庆市电力公司垫江供电分公司对杨安国窃电行为作出由其补交电费15125.76元和补交电费三倍的违约使用电费45377.28元的处理是否正确。《中华人民共和国合同法》第一百八十三条规定，用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定安全用电。《中华人民共和国电力法》第二十六条第二款规定，申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。《电力供应与使用条例》第三十一条规定，禁止窃电行为。《供电营业规则》第一百零二条规定，供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。杨安国在《用电安全检查工作单》《客户现场用电设备清理情况统计表》《违章用电、窃电通知书》等处理单据上签名、捺印，确认其窃电行为、窃电负荷、窃电时间等事项，表明杨安国具有窃电行为并用于养猪场用电的事实，说明杨安国在其名下的电表进行窃电并改变用电类别，其行为已违反安全用电规定，依法应向国网重庆市电力公司垫江供电分公司承担补交电费和违约使用电费的责任。国网重庆市电力公司垫江供电分公司对杨安国窃电行为作出由其补交电费15125.76元和补交电费三倍的违约使用电费45377.28元，具有事实和法律依据。因此，一审法院依法驳回杨安国的诉讼请求，符合法律规定。至于杨安国要求国网重庆市电力公司垫江供电分公司赔偿幼猪损失、赔偿增加的饲料成本损失，对死亡幼猪124头的损失进行鉴定等问题，国网重庆市电力公司垫江供电分公司在查获杨安国窃电后当场中止供电的行为并无不当，符合法律规定。杨安国在窃电之前用电系居民生活用电，其将居民生活用电用于养猪场生产用电，属于增加用电容量、改变用电类别，但杨安国未依照规定的程序办理手续。杨安国缴纳了窃电电费、违约使用电费后，其居民生活用电类别并不因此就当然增加或者变更为养猪场生产用电类别，其应按照前述规定办理养猪场生产用电手续后，方可用于养猪场生产用电，且已无必要对死亡幼猪进行鉴定。综上所述，上诉人杨安国的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3099元，由上诉人杨安国负担。本判决为终审判决。审判长 蔡 伟审判员 陈胜友审判员 张 斌二〇一九年九月二日书记员 尹 童