福建省古田县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0922民初1676号 原告：魏福全，男，1953年4月4日出生，汉族，农民，住福建省古田县。 被告：古田县城西街道罗华村村民委员会，住所地：福建省古田县城西街道城西路**。 法定代表人：魏永济，村主任。 委托诉讼代理人：魏天针，古田县中兴法律服务所法律工作者。 原告魏福全与被告古田县城西街道罗华村村民委员会（以下简称罗华村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月28日作出（2019）闽0922民初539号民事裁定，驳回魏福全的起诉，原告魏福全不服该裁定，向宁德市中级人民法院提起上诉。宁德市中级人民法院于2019年5月27日作出（2019）闽09民终695号民事裁定，指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告魏福全、被告罗华村委会的委托诉讼代理人魏天针到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 魏福全向本院提出诉讼请求：判决罗华村委会支付其依法享有的老人补贴费（按每月300元计，从2008年1月1日起至2019年2月14日止为39600元，从起诉之日按每月300元算至其过世之时）。事实和理由：其祖籍古田县城西街道罗华村，自出生至今户籍一直都在罗华村，属于农村户口（附上身份证、户口簿复印件），落户在魏冬妹村民小组。其初中毕业后于1970年至1972年12月任罗华村通讯员，于l973年1月响应中央军委号召参军入伍铁道兵，l978年年底复原回乡参加罗华村魏冬妹生产队，1980年补员城关供销社职工，后因1983年“818”运动被判一年六个月，至l986年4月28日刑满释放回到罗华村魏冬妹生产队继续务农，其分有责任田位于罗华村“电网下”。罗华村每年都有向55周岁以上老人每月发放300元补贴费，2008年其达到55周岁，但罗华村委会却拒绝支付其该补助费，其多次申请要求，但均遭拒绝。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第24条规定，其具有罗华村集体经济组织成员资格，与其他集体经济组织成员享有同等的土地收益的权利。综上，其出生在罗华村，生长生活在罗华村，也落户于罗华村，选举权也在罗华村，责任田也分在罗华村，原始取得罗华村集体经济组织成员资格，享有参与分配权利，请求判如所请。 罗华村委会辩称，魏福全不具备罗华村集体经济组织成员资格，依法不享有罗华村老人补贴费。1.并非户口在罗华村的人员就可以成为村集体经济组织成员，享受村集体经济组织成员权益。在本案中，只有罗华村集体经济组织成员才能享受村老人补贴费。根据福建省高级人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难问题的解答》中对于如何确认集体经济组织成员资格认定的精神，不仅以户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾是否丧失集体经济组织成员资格的情形。魏福全在1980年左右补员，已将户口迁出罗华村，从此与罗华村集体完全脱离了关系，1983年魏福全因在单位发生刑事案件而服刑，故1984年底罗华村生产队队员重组并重新分配责任田时，并未承包到任何责任田。直到2001年魏福全一家才将户口迁回罗华村。本案老人补贴费是罗华村部分责任田被征收，经村民主议定程序将部分征地补偿款用于购置停车场和房产，并将经营停车场和房产的租金部分收入补贴给村里具备有村集体经济组织成员资格且年龄在55周岁以上的困难老人，该补贴款视村财政收入情况及村民代表会议议定而发放，不具固定性。魏福全一家在本村没有赖以生存的土地资源，且无固定的居所（房产），魏福全只是刑释后将全家户口寄户在本村，且根据相关法律规定，魏福全一家也完全可以将户口落户在他妻子户籍所在地。因魏福全一家只是将户口寄户在罗华村，与村集体未形成固定的生产、生活关系，不属于罗华村集体经济组织成员，故魏福全不享有老人补贴费及本村集体经济组织成员所享有的各种福利待遇。2.魏福全1989年与前妻离婚，之后再娶，因婚姻投靠，魏福全的妻子以及孩子迁入罗华村。2008年以后，魏福全收到两个人的征地补偿款，因当时罗华村采取的方案是一队一策，村委会把征地补偿款平均分配到全村60个生产小组，由生产小组自行分配，再将报表报备到村里。魏福全所在的生产小组考虑到魏福全被判刑回来、没有经济收入，且是再婚，给了两个人口的补贴，这两个人口是补贴给两个孩子魏丽榕和魏庆，因为魏福全从局下村迁入罗华村，但是他还是居民户口，他应该享受的是城镇居民待遇而非农村户口待遇。3.“村民”只是一种身份，是指户籍和居住在行政村内的公民，主要以户籍关系为原则，所体现的是一种政治权利，“村集体经济组织成员”则是户籍和居住在行政村内且生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民，除了以户籍关系为原则外，还应兼顾是否与村集体形成固定的生产、生活关系。魏福全混淆了“村民”与“村集体经济组织成员”这两种截然不同的概念。农村集体经济的占有、使用、收益和处分权，应由农村集体经济组织成员享有。综上，魏福全不具备所在村集体经济组织成员资格，无权享受其所在村的老人补贴费及本村集体经济组织成员所享有的各种福利待遇，请求驳回魏福全的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了举证、质证。当事人对以下事实没有异议，本院予以确认：魏福全祖籍古田县城西街道罗华村，当年曾任罗华大队通讯员，于1973年1月参军入伍，后复员回乡参加罗华村魏冬妹生产队，1980年补员成为城关供销社职工，后被判有期徒刑一年六个月，于1986年4月28日刑满释放回罗华村魏冬妹生产队务农。对当事人无异议的证据，本院予以确认。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.罗华村委会出具的证明，该证明落款时间为2019年2月20日，可证罗华村老年人补助金每人每月300元，魏福全未享受该补助金；2.福建省古田县供销社东城贸易公司出具的证明，罗华村委会对其真实性、合法性没有异议，本案中对其真实性予以确认；3.粮补、存款明细账，4.退伍军人登记表，5.释放证明书，罗华村委会对证据3-5的真实性、合法性没有异议，本院对以上三份证据的真实性予以确认；6.户口簿复印件，本院对其所载的魏福全的出生年月等基本信息予以确认。罗华村委会提交的：证明，该证明上有古田县人民政府城西街道社会事务办公室章，落款时间为2019年3月27日，上载魏福全于2002年6月份至2016年10月份期间享受古田县城市居民低保待遇，本院告知罗华村委会其在（2019）闽0922民初539号案件中，提交了落款时间亦为2019年3月27日的证明一份，该证明上载魏福全享受农村居民低保待遇，因二者落款时间一样，内容不同，其应补充相关材料进行印证，庭后罗华村委会提交该份证明，上加盖古田县民政局章，故本院对该份证明所载魏福全“2002年6月份至2016年10月份期间享受古田县城市居民低保待遇”予以确认。 对当事人争议的魏福全是否系罗华村集体经济组织成员并享有该村集体经济组织成员权益，本院认定如下：判断是否具备农村集体经济组织成员资格，主要审查其是否取得集体经济组织土地外其他基本生活保障。本案，魏福全虽提交福建省古田县供销社东城贸易公司出具的证明以证明其至今无退休养老待遇，但罗华村委会提交证明证明魏福全于2002年6月份至2016年10月份期间享受古田城市居民低保待遇，由此结合罗华村委会提交的、魏福全并无异议的常住人口登记表上所载魏福全2001年迁入罗华村、系居民的事实，无法认定魏福全系罗华村集体经济组织成员、无法认定其具备该集体经济组织成员资格。 综上所述，本院认为，罗华村委会虽有向村集体经济组织成员中达到一定年龄的老人发放补贴费，该补贴费来源于征地补偿款购置的房产及停车场的租金收入，但本案现有证据不能支持魏福全主张的其具有罗华村集体经济组织成员资格，故对魏福全要求罗华村委会支付老人补贴费的诉讼请求，不予支持。据此，依 照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回魏福全的诉讼请求。 案件受理费790元，由魏福全负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审 判 长  廖理飞 审 判 员  叶艳玲 人民陪审员  郑 清 二〇一九年九月三十日 书 记 员  陈庆龄 附主要法律条文 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。