江西省赣州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）赣07执异45号 异议人：赣州中联物业发展有限公司（下称中联公司），住所地：赣州市章贡区文清路**,统一社会信用代码：91360700705689557Q。 法定代表人：刘跃平，系该公司董事长。 异议人：赣州海富实业有限公司（下称海富公司），住所地：赣州市章贡区文清路**,统一社会信用代码：913607026809048031。 法定代表人：李黎明，执行董事兼经理。 申请执行人：刘斌，男，汉族，1962年12月12日生，住江西省赣州市章贡区。 委托诉讼代理人：彭斌，江西南芳律师事务所律师，特别授权代理。 委托诉讼代理人：高杰，江西南芳律师事务所律师，一般代理。 被执行人：赖沂生，男，汉族，1968年5月10日生，住江西省赣州市章贡区。 被执行人：殷雪梅，女，汉族，1970年6月28日生，住江西省赣州市章贡区。 被执行人：江西锦海实业有限公司（下称锦海公司），，住所地：江西省赣州市章贡区东阳山路** 被执行人：魏汇东，男，汉族，1960年4月13日生，住江西省赣州市石城县。 被执行人：刘跃平，男，汉族，1958年11月日生，住江西省南昌市青山湖区。 在本院执行刘斌与赖沂生、殷雪梅、锦海公司、魏汇东、刘跃平民间借贷纠纷一案中，异议人中联公司、海富公司对本院2019年3月4日作出的（2017）赣07执280号通知书{责令异议人停止对赣市国用[2015]第0××1号和赣市章国用[2009]第A××9号两宗土地的建筑等施工行为}不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人中联公司、海富公司称，请求依法撤销(2017)赣07执280通知。事实和理由是：一、(2017)赣07执280通知，责令异议人停止建筑施工行为，超越法定职权和适用法律错误，依法应予撤销。二、本案属于金钱债务的执行，(2017)赣07执280通知，责令异议人停止建筑施工行为，不仅无法达到履行金钱债务的目的，反而给异议人造成了重大的经济损失，阻碍案件的执行，执行法院属于机械执行，依法应予撤销。三、(2017)赣07执280通知，违反公平公正原则，依法应予撤销。 刘斌答辩称，请求依法驳回两异议人的异议请求。理由是：一、案涉查封的财产，系异议人自愿为被执行人刘跃平被保全查封财产进行置换的担保财产，被执行人刘跃平作为中联公司的法定代表人和海富公司的实际控制人，对于保全财产的置换后果是明知的。案涉财产现因被执行人未能履行生效裁判确定义务，法院有权对其采取强制执行措施，两异议人对此提出异议，缺乏事实和法律依据。二、案涉土地在查封期间，未经法院书面许可，擅自办理施工许可进行工程开工建设，系其自身存在违法，执行法院责令其停止施工建设符合法律规定。三、执行中，其应被执行人要求，多次与被执行人达成执行和解协议，给予被执行人宽限履行期限，但被执行人均未能履行，完全是怠于履行债务的表现。对此，执行法院对查封土地拍卖处置，要求两异议人停止工程建设，是为了便于案涉土地和在建工程价值的确认，也是为了债权的执行，该执行行为符合法律规定。 本院查明，刘斌与赖沂生、殷雪梅、锦海公司、魏汇东、刘跃平民间借贷纠纷一案，2015年12月5日，业经江西省高级人民法院（下称江西高院）作出（2015）赣民一终字第218号民事（终审）判决，对本院（2014）赣中民二初字第167号民事判决部分改判，判令：赖沂生、殷雪梅共同偿还刘斌借款本金1120.476425万元及利息（其中1070.476425万元的利息自2013年7月11日起，50万元的利息自2013年8月21日起，均按月利率2%计算至付清本金之日，利随本清），并向刘斌支付律师代理费10万元；魏汇东、刘跃平对上述借款本息承担连带清偿责任，锦海公司对上述本息及律师代理费承担连带清偿责任；一、二审案件受理费、保全费24.4811万元由赖沂生、殷雪梅、锦海公司、魏汇东、刘跃平负担。因各义务人未履行义务，刘斌申请本院执行，本院先后立案执行和恢复执行，案号分别为：（2016）赣07执48号和（2017）赣07执280号。本案诉讼中，本院于2014年7月29日作出（2014）赣中民二初（保）字第167号民事裁定，对刘跃平的十三处房产采取保全查封措施；2014年11月27日，中联公司和海富公司书面向本院提出《解除财产保全担保书》，自愿将其分别享有土地使用权的位于赣州市文清路2号和4号的土地{土地证号分别为：“章国用（2005）第A××6号[2015年1月5日变更为赣市国用(2015)第0××1号]”和证号为“赣市国用(2009)第A××9号”}为刘跃平作担保，请求解除对刘跃平上述十三处房产的保全；2014年12月22日，本院作出（2014）赣中民二初（保）字第167－2号民事裁定，裁定查封中联公司和海富公司名下提供担保的上述两宗土地，解除对刘跃平被保全的十三处房产的查封；2014年12月26日，本院依据该裁定查封了上述两宗土地(面积总计2263.7平方米，于2016年12月2日进行了续封)。2016年4月12日，本院作出（2016）赣07执48号执行裁定，裁定拍卖该两宗案涉土地。2016年12月28日和2018年1月30日，申请执行人刘斌先后两次以与被执行人达成和解协议为由申请本院中止执行；但因被执行人未能履行和解协议而又申请本院恢复执行。2019年2月27日，本院作出（2017）赣07执280-2号执行裁定，裁定继续拍卖上述查封的两宗案涉土地。因异议人在案涉土地上进行施工，2019年3月4日，本院向异议人发出（2017）赣07执280号通知书，责令其停止对赣市国用[2015]第0××1号和赣市章国用[2009]第A××9号两宗土地的建筑等施工行为。两异议人遂以前述理由提出异议。 另查明，1、截止2019年8月，本案被执行人共清偿申请执行人款项1016.4769万元。2、本案执行中控制被执行人的财产有：（1）查封了刘跃平所有的位于井冈山市××××室房产（权证号：××号）；（2）冻结了刘跃平持有的赣州农商行757838股的股权（股金账号：11×××09）；（3）查封了殷雪梅所有的位于赣县区××广场××山庄××区××号（权证号：18××29）房产。3、异议人于2017年8月10日取得两宗案涉土地的《建筑工程施工许可证》（编号：36××01）。4、案涉土地系商服、住宅性质用地。5、本院已对案涉土地及地上施工开挖的土方进行了评估，评估总价为3233万元。6、2019年5月7日，两异议人向本院提交《承诺书》，承诺同意案涉土地地上建筑办好预售许可证后网签对应金额面积于申请执行人名下，同意法院提取等额销售款用于本案的执行。 本院认为，本案争议的焦点为应否撤销向异议人发出的停建通知。执行中，对执行标的物处置的目的在于实现财产价值的最大化，从而有效地维护申请执行人和被执行人双方的合法权益，故执行中对执行标的物的处置应遵循价值最大化和利益平衡原则。本案中，两宗案涉土地系商服、住宅用地，而商住用地的价值在于合法有效地开发利用，以充分提升其价值和实现其用途。虽然两宗案涉土地系异议人提供担保的财产，执行中对案涉土地予以拍卖处置，也能满足本案申请执行人债权的实现，但由于案涉土地尚待开发建设，其价值有待通过开发建设得以提升。故从既保障申请执行人的债权又兼顾异议人的利益和实现案涉土地价值最大化等方面综合考量，结合本案实际，对案涉土地宜由两异议人继续进行其地上的相应建设，两异议人也应严格按其承诺履行义务。 综上，两异议人要求撤销(2017)赣07执280通知的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定如下： 撤销赣州市中级人民法院于2019年3月4日向赣州中联物业发展有限公司和赣州海富实业有限公司作出的（2017）赣07执280号通知。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向江西省高级人民法院申请复议。 审判长  侯文君 审判员  李 鸿 审判员  李 婷 二〇一九年九月五日 书记员  刘 珍