四川省内江市东兴区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1011民初249号 原告：葛小东,男，汉族，1986年2月25日出生，内江市东兴区人，住内江市东兴区。 委托诉讼代理人：汪胜，系四川融众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄孝金，男，汉族，1957年3月12日出生，住四川省内江市市中区。 被告：内江市东兴区住房和城乡建设局，住址四川省内江市东兴区星桥街中段**。 法定代表人：张朝良，系该局局长。 委托诉讼代理人：张建，系四川法锐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹翔，系四川法锐律师事务所律师。 被告：内江市东兴区公安消防大队，，住址四川省内江市东兴区新观街** 法定代表人：康兵，系该大队大队长。 委托诉讼代理人：俞烈威，系四川知行律师事务所律师。 委托诉讼代理人：付饶，系四川知行律师事务所律师。 原告葛小东与被告内江市东兴区住房和城乡建设局、内江市东兴区公安消防大队生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告葛小东及委托诉讼代理人汪胜、黄孝金；被告内江市东兴区住房和城乡建设局委托诉讼代理人张建、曹翔；被告内江市东兴区公安消防大队委托诉讼代理人俞烈威、付饶到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告葛小东向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿各项损失951770.61元；（包括：死亡赔偿金664320元，医疗费191402.11元，误工费4440元，护理费7400元，精神抚慰金50000元）2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2018年12月19日凌晨6时许，原告葛小东的父亲葛某与前妻肖某一起步行去内江市东兴区凤窝街农贸市场从事蔬菜零售经营。当行至东兴区门面对面“和平桥加油站”右侧时，因当时尚未天亮，没有路灯，光线特别昏暗，葛某不慎踩入公安消防部门因灭火后堆放在道路及人行道上的垃圾堆里。肖某见状后立即拨打110指挥中心，被东兴区公安分局民警“文警官”救后，邻居应霞、葛群文、莫某三人也随后来到现场，将葛某扶上120救护车，并送往内江市东兴区中医院抢救治疗，于当日转入内江市中医院住院治疗，左大腿高位截肢，2019年1月25日早晨8时身亡。作为葛某唯一的第一顺序继承人，原告葛小东认为被告内江市东兴区住房和城乡建设局是该地段城市道路的管理者，内江市东兴区公安消防大队在灭火撤离时未履行设立防护、警示标志义务，未尽到安全保障责任，致原告的父亲葛某摔倒后死亡。根据侵权责任法等相关法律规定，二被告应承担侵权责任，故提起诉讼要求二被告赔偿各项经济损失951770.61元。 被告内江市东兴区住房和城乡建设局辩称：原告的父亲葛某系成年人，具有完全民事行为能力，应当注意观察，完全可以绕过救火现场走其他通道，却擅自进入救火现场摔到，自身存在过错；住建；住建局不具有对火灾现场的维护义务葛某摔到时，消防队员还在开展灭火工作，也不可能对废弃物马上进行清理，即使清理也要征得公安机关及消防机构的同意，况且东兴区住建局不具有对城市道路堆积杂物的清理义务；对于原告所述道路上没有路灯，光线特别昏暗，导致葛某不慎踩入垃圾堆的说法，与事实不符，从原告自己提供的照片及调取的视频录像可知事发地是有路灯并且是开启的，况且当时消防大队的消防车及消防人员还在火灾现场救火，也有派出所出警车辆及民警在现场执勤；对于葛某摔倒后，事隔五个多小时才通过门诊送到内江市中医医院住院治疗，且其医疗费191402.11元通过医保局报销了139429元，自己仅支出了51973.11元。原告是以葛某意外摔伤的理由报取的医保费用，如果以侵权责任的理由要求东兴区住建局及东兴区消防大队赔偿，原告就存在虚报医保费用的行为。从原告自己提供的病情证明可知葛某身患15种疾病，葛某的死亡是家属放弃治疗，其死亡原因是否与摔倒有因果关系，并未提供证据证明。综上，原告葛小东父亲葛某的死亡与内江市东兴区住建局没有任何因果关系，原告的诉讼请求及理由均不成立，法院应当予以驳回。 被告内江市东兴区公安消防大队辩称：内江市东兴区公安消防大队不是本案适格的被告，理由是按照2019年修订的《中华人民共和国消防法》第四条的规定，现在东兴区消防大队主体资格及职能、职责尚不明确，改制后的三定方案也没有下发落实，不具有法人资格。葛某的死亡不是因消防大队救火抢险造成的，其摔倒时间是在灭火过程中，并不是灭火抢险撤离之后；也并非原告所述的光线昏暗，因当时救火的消防车及派出所的警察都在现场执勤，照片及视频反映路灯也是开启的。况且散落在马路中的火灾残留物系群众开展自救时放置的，并非消防人员丢弃在马路中的。根据消防法律、法规在救火过程中消防机构不是必须要拉警戒线，灾情严重时应该全力抢险救火，并且火灾事发地紧挨和平桥加油站，如果加油站着火，后果不堪设想。葛某通行的地方有三条道路，并非其必经之道，其作为完全民事行为能力人是可以选择走其他道路的，却擅自进入救火现场摔倒。葛某的死亡原因至今不明，其身患15种疾病，所花费的医疗费用包含了其他多种疾病，且系家属放弃治疗，回家后才死亡的，也没有进行尸检，故其死亡是否与摔倒存在因果关系并无证据证明，故应驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明事实如下：2018年12月19日凌晨5时20分许，位于东兴区和平桥并与加油站一墙之隔的临时摊区发生火灾，接到火灾警情后，东兴区公安消防大队的二辆消防车及消防队员迅速赶到现场展开救火工作。到凌晨6时8分许明火已经得到控制，但消防人员仍在现场控制火情，此时原告葛小东的父亲葛某（55周岁）却出现在救火现场并摔倒在散落有火灾残留物的马路当中，被救火现场出警的东兴区公安分局执勤民警扶起，并找了一条櫈子让其坐在摔倒现场。不久葛某由120救护车送往附加的内江市东兴区中医医院进行X光照片，当日上午11时许应患者要求由120救护车送至内江市中医医院住院治疗。经内江市中医医院2019年1月6日出具的病情证明证实;葛某于2018年12月26日由骨2科转ICU抢救治疗，2019年1月3日在全麻下行“左大腿截肢术”，目前诊断：1、左小腿重症急性坏死性筋膜炎、左小腿前外侧肌群缺血性坏死伴感染、脓毒血症、感染性休克2、左腓总神经损伤3、左胫腓骨近端粉碎性骨折4、双肺××急性呼吸衰竭双肺膨胀不全双侧胸腔积液5、重度贫血6、低蛋白血症7、心脏瓣膜病变急性心力衰竭8、肝功能损伤9、电解质紊乱10、酸碱失衡（代谢性碱中毒合并呼吸性酸中毒）11、左肺下动脉栓塞12、不全性肠梗阻：肠系膜动脉栓塞？13、尿路感染（真菌+细菌）14、肠道感染15、2型糖尿病，共15种疾病。2019年1月25日2时许，应葛某家属强烈要求出院，放弃一切抢救措施，并要求取出气管导管、胃管、深静脉置管、尿管等医疗导管，直系亲属签字后自动出院，同日葛某于家中死亡，家属没有申请死亡原因鉴定。另查明，死者葛某在内江市中医医院住院治疗37日，花费医疗费用等191402.11元，医保部门按照意外摔伤的情形为其报销了医疗费用139429元，家属支出了医疗费用人民币51973.11元。 上述事实有原告葛小东提供的身份证复印件，原告葛小东系死者葛某唯一的第一顺序继承人的证明，死者葛某与肖某的离婚证复印件，葛某父母已经死亡的证明，葛某摔伤后在现场的照片，视频资料光盘，电话通话记录，内江市中医院出具的病情证明，内江市中医医院住院病历，东兴街道办事处和平社区出具的死亡证明，东兴区公安分局东兴派出所出具的居民死亡户籍注销证明，内江市中医医院出具的医疗费用发票；被告提供了现场照片一张，现场示意图一张，灭火救援出动命令单，接报出警登记表，东兴派出所出警执法记录仪视频资料一份，死者葛某住院病历一份，环境示意图一份。上述证据经庭审质证核实，符合证据三性，本院予以采信。对于证人肖某、莫某的证人证言，综合评判证人肖某与原告的特殊关系及与现场视频对比，只能证明葛某有摔倒的事实，其余证明目的不予采信。 本院认为，原告葛小东以二被告应承担侵权责任的理由提起诉讼，则应承担证明二被告存在过错，以及葛某的死亡与二被告的管理、履职存在因果关系的举证义务。从本案查明的事实可知，死者葛某明知现场发生了火灾，虽然当时明火已经得到控制，但消防队员还在处置火情（视频显示多处还在冒烟），其完全可以绕行经过，却擅自闯入救火现场，踩到现场的火灾残留物后摔到，其作为具有完全民事行为能力的成年人自身存在过错。根据消防法律、法规的规定，消防人员在紧急救火时，并无必须设置警戒线的要求。《四川省消防条例》第五十七条：“……火灾扑灭后，公安机关消防机构有权封闭火灾现场，未经公安机关消防机构同意，任何单位和个人不得擅自进入、清理、撤除火灾现场”，故东兴区公安消防大队在葛某摔倒时正在现场履行法律赋予的紧急救火义务，其履行职责时并无过错，不应承担侵权责任。至于东兴区住房和城乡建设局虽然对城市道路具有管理职责，但从双方提供的证据显示火灾现场的路灯是正常开启的，并非原告所述的没有路灯、光线昏暗导致损害结果的发生；另外关于散落在马路上的火灾残留物，因葛某摔倒时救火工作并未结束，消防人员及公安人员均在现场，即使被告东兴区住建局要行使对城市道路的管理职责，也应当在救火工作结束后，征得公安机关及消防机构的同意，才能进入、清理、撤除火灾现场，故被告东兴区住房和城乡建设局对葛某的摔倒没有过错，不应承担侵权责任。葛某在住院期间，经医院出具的病情证明证实其患有包括左小腿重症急性坏死性筋膜炎、左小腿前外侧肌群缺血性坏死伴感染、脓毒血症、感染性休克、左腓总神经损伤、左胫腓骨近端粉碎性骨折双肺××、重度贫血、低蛋白血症、心脏瓣膜病变急性心力衰竭、肝功能损伤、左肺下动脉栓塞、不全性肠梗阻、尿路感染、肠道感染、2型糖尿病等15种疾病，且葛某死亡后家属并未申请进行死亡原因的因果关系鉴定。加之葛某住院期间及死亡证明均表明是意外摔伤，医保部门也按照意外摔伤的情形给予报销了大部分医疗费139429元。对于被告东兴区公安消防大队辩称的不具有被告主体资格问题，因消防体制改革尚不完善，即使东兴区公安消防大队不具有法人资格，但仍是法律赋予行使消防工作的其他组织，其作为民事主体参与诉讼并无不当，故此项辩解理由不成立。综上所述，原告葛小东要求二被告赔偿各项损失951770.61元的诉求，因无证据证明二被告存在过错，以及葛某的死亡与二被告的管理、履职存在因果关系，其诉求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告葛小东的诉讼请求。 本案受理费13317元,减半收取6658.50元，由原告葛小东负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省内江市中级人民法院。 审判员  徐弓长 二〇一九年九月九日 书记员  钟佳汐