江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0982民初3306号原告：江苏国安建筑安装工程有限公司，统一社会信用代码91320982734414771N，住所地盐城市大丰高新技术区五一路1路。法定代表人：杨进，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘应华，盐城市大丰区经济开发区法律服务所法律工作者。被告：盐城市宏源房地产开发有限公司，统一社会信用代码913209820782341496，住所地盐城市大丰区开发区黄海西路**。法定代表人：苗龙芳，该公司总经理。原告江苏国安建筑安装工程有限公司（以下简称国安公司）与被告盐城市宏源房地产开发有限公司（以下简称宏源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告国安公司的委托诉讼代理人刘应华到庭参加诉讼。被告宏源公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告国安公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告立即给付原告工程价款199万元，并承付该款自2018年12月27日起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍计算的利息；2.判令原告对所承建的建筑工程价款享有优先受偿权；3.案件受理费用由被告承担。事实和理由：2014年5月22日，国安公司经招投标中标宏源公司开发的清华源1#、2#住宅公寓楼施工工程，双方签订了《建设工程施工合同》一份，约定宏源公司将清华源1#、2#住宅公寓楼发包给国安公司施工。合同签订后，原告积极组织人力、物力、财力按合同约定完成了工程承包项目。2016年12月26日，案涉工程通过整体竣工验收。2017年1月2日，原、被告签订《清华源工程款结算单》，确认工程款总额为3980万元，其中质保金199万元，因已到期工程款被告未能按时给付，原告遂诉至法院要求被告支付工程款，又因质保金199万元未届返还期限，对该款项法院未能判决支持。现质保金的返还期限已至，原告催要未果。为维护自身合法权益，特依法提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉请。被告宏源公司未举证、未答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了（2017）苏0982民初3121号民事判决书、（2012）大商破字第0001号之三公告、（2012）大商破字第0001号之七民事裁定书等证据。被告未出庭对证据本身的真实性提出异议，本院对上述证据予以确认并在卷佐证。根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2014年4月24日，宏源公司（甲方）与国安公司（乙方）签订《工程承包框架协议》一份，载明：“一、工程概况工程名称：清华源公寓。工程地址：大丰市实验小学东南角。工程内容：土建、安装、附属。二、工程承包方式：包工包料。三、合同工期开工日期：2014年5月。四、工程量结算规则：依据施工图纸、招标文件（含工程量清单）、《建筑工程工程量清单计价规范》……五、工程进度及保证金：工程进度计划于2014年7月30日前，1号楼施工至7层以上，2号楼至3层以上。施工进度质量保证金叁佰万元，在签订工程合同前以非现金方式汇入甲方指定账户，达到以上时序进度保证开盘，提前返还保证金100万元。六、工程款的支付：工程开工时不支付工程款，工程主体封顶付工程款800万元，返还保证金100万元；拆除施工外脚手架后付工程款800万元，返还保证金100万元；工程整体竣工验收合格后付工程款600万元，返还保证金100万元；2015年8月25日前付工程款1000万元；工程造价决算审计结束后两个月付至审计价款的95%，余5%的质保金按质量保修核定分期支付……八、暂定价格和设备安装配套1、暂定价格部分（门、窗、外墙真石漆、楼梯扶手、通风设备）在施工时由甲方根据质量按市场实际价格确定计算，不参与下浮。2、甲方在设备安装时（电梯）施工单位无偿配合，不另行支付设备安装配套费。九、其他1、为便于办理开工手续，减少各项规费的支出，合同中标价拟定在3600万元左右。2、招投标代理费、开工手续费、材料检测费等由投标人承担。3、执行相关文件按实结算，总价下浮10%结算（不含不可竞争部分费用，双方签证价与独立费）。4、详细条款按招标文件条款执行。”《工程承包框架协议》签订后，国安公司向宏源公司支付保证金300万元。2014年5月8日，国安公司与宏源公司签订《建设工程施工合同》一份，载明：“工程名称：清华源1#、2#楼工程，承包范围：1#、2#楼工程的土建、安装、附属、桩基工程。开工日期：2014年5月8日，实际开工时间以业主发放开工令为准。竣工日期：2015年6月2日。合同价款3548.695328万元。工程款支付：工程项目主体整体封顶付工程款800万元，返还保证金100万元。拆除施工外脚手架后付工程款800万元，返还保证金100万元。工程整体竣工验收合格后付工程款600万元，返还保证金100万元。验收合格后，15天内交付给建设单位，于2015年8月25日前付工程款1000万元。工程造价决算审计结束后两个月付至审计价款的95%。余5%的质保金按质量保修核定分期支付。本工程按以上进度，无任何利息补偿。违约、索赔和争议：发包人未按合同约定支付工程款，10个工作日内未付免息，半个月后未付按合同价款月息1.5分计息，一个月后未付按合同价款月息2.5分计息。承包人向发包人提供300万元作为履约保证金（无息），发包人按照合同付款方式约定无息返还给施工方。质量保修期：1、、地基基础工程和主体结构工程为涉及文件规定的该工程合理使用年限2、屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏为五年；3、装修工程为壹年；4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为贰年；5、供热和供冷系统为贰个采暖期、供冷期；6、住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为壹年。质量保修期自工程验收合格之日起计算。”2014年5月22日，招标人宏源公司向国安公司发送清华源1#、2#楼工程中标通知书，中标价：3548.695328万元。该中标通知书在大丰市招标采购管理办公室备案。2014年6月17日，大丰市招标采购管理办公室向宏源公司送达《大丰市工程建设项目招标投标合同备案表》（备案号：DFZB20140204），宏源公司将清华源1#、2#楼工程的合同（合同内容同上述《建设工程施工合同》）备案材料送交备案。在施工工程中，由于宏源公司未能及时支付工程进度款，国安公司停止施工，并于2015年7月21日向本院提起(2015)大民初字第01768号民事诉讼。请求法院判令解除原、被告签订的《建设工程施工合同》；宏源公司给付工程款3182.92万元；宏源公司退还履约保证金100万元；宏源公司承担违约责任，给付违约金295.70万元，并赔偿停工损失35.68万元；确认我公司对承建的清华源1#、2#住宅公寓楼享有优先受偿权；本案的诉讼费用由被告承担。在该案审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成协议如下：“一、原、被告双方继续履行2014年5月8日签订的《建设工程施工合同》。二、被告在本协议签订后15个工作日内提供60套住房（含法院在本案中已查封的24套房屋）由法院查封，为被告应付工程款提供担保。如查封的房屋需要销售，原告应当先行配合办理解封手续，被告所售房款于40日内按每套30万元交至盐城市大丰区人民法院在江苏大丰农村商业银行开立的标的款账户（账号为3209820521010000015990），剩余售房款由被告自行处理。上述查封房屋在销售后的剩余房屋应当在被告付清除质保金外的工程款后10个工作日内予以办理解封手续。三、被告自行购置安装施工的电梯、外墙涂料、楼宇门、进户门工程保证于本协议签订之日起15个工作日内进场施工，并在进场施工之日起80日内完工（天气原因和节假日顺延），且保证不影响原告的施工。配电房、室外消防水池等附属工程由被告另行组织施工（该部分工程不作为原告所施工工程的验收范围）。原告承诺施工的1#楼走道面砖铺贴（（地砖墙砖、脚线砖为甲供，并已至工地现场）、2#楼楼梯贴石材（含材料）和脚线（含材料）工程，经原、被告协商一致确定该部分工程及材料为一次性包死价计币120000元（含税价），此款由被告于本协议签订后15个工作日内支付给原告，在60套房屋查封到位（含法院已查封的24套）及120000元款项支付后次日，双方各自恢复可施工部分工程的施工。原告承诺在被告施工部分完成后50日内（天气原因和节假日顺延）完成原合同内及本协议约定的工程施工（竣工）。双方在工程施工及房屋销售过程中不得相互妨碍、阻挠，不得逾期，原告对被告施工的工程按现状提供必要的施工条件（水、电设施，水电费按实结算）。四、原告完成约定工程量后书面报请被告组织单位工程竣工验收。被告在收到原告竣工验收申请后7日内组织竣工验收，否则，视为报验工程竣工验收合格。因本次纠纷造成的停工时间，不计入原告的工期内，竣工时间顺延至本协议约定的时间。如因原告的原因延期完工或工程质量验收不合格或工程不符合设计要求，则原告应当承担以应付工程款按月息1分计算的利息，并承担由此行为给被告带来的一切经济损失。如因被告自行施工的工程进度或质量影响验收、被告故意以原告施工的工程不合格为由拖延竣工验收，阻挠工程款付款条件成就，则原告启动司法程序确认工程是否合格，诉讼费、诉讼代理费、鉴定费等全部费用由败诉方承担，一经确认合格，被告除按约付款外，另从原告申请报验之第20日起到实际给付之日止以应付工程款按月息1分向原告支付利息。若工程质量验收不合格或工程不符合设计要求，则原告应当限期整改直至合格，相应时间顺延。五、被告在案涉工程竣工验收合格后15日内，给付原告工程款700万元，原告同时出具工程决算书交由被告送审计；于工程验收合格交付后30日内支付工程款1000万元（具体数额根据工程造价审计结论须足额扣留质保金），余款按合同约定履行，原告在收款时应当出具等额的发票。六、如原告有不能按约进场施工、按期完工、阻扰被告施工、不尽配合义务等行为，则原告自愿放弃500万元工程款，以赔偿和补偿给被告造成的一切经济损失及承担的违约责任。七、如被告不能按约按期将60套（含法院已查封的24套）房屋配合法院查封到位或不能按约按期将约定的售房款交至法院标的款账户，原告有权自行停工，并要求被告停工，同时按约要求被告承担本协议第六条对应的违约责任，由此造成的一切损失由被告承担。八、案件受理费222515元，减半收取111257.50元，原被告各半负担55638.75元。”本院依据上述调解协议内容出具(2015)大民初字第01768号民事调解书。后国安公司继续进行工程施工。2016年3月15日、2016年3月21日，国安公司分别向宏源公司送达《单位工程竣工验收通知》各一份，通知宏源公司案涉工程资料齐全，符合设计要求，符合调解书约定的验收条件，请求宏源公司予以组织验收。2016年7月19日，国安公司将案涉工程的工程资料移交宏源公司，双方签署《工程资料移交单》一份。2016年7月20日，国安公司向宏源公司发送《单位工程竣工验收通知》，再次请求宏源公司组织验收。2016年8月30日，原、被告签订《交接单》一份，确认清华源1#、2#楼的钥匙移交时间为2016年8月30日。2016年12月26日，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位及有关单位在清华源1#、2#楼的《单位工程竣工验收证明书》上签名、盖章，确认清华源1#、2#楼工程竣工验收合格。其中竣工日期修改为2016年12月26日，宏源公司在修改处加盖公司印章予以确认。2017年1月2日，原、被告签订《清华源工程款结算单》一份，一致确定清华源1#、2#楼工程款结算价为3980万元。宏源公司工程款支付明细：2014年12月11日付款100万元，2014年12月16日付款500万元，2014年12月19日付款50万元，2014年12月22日付款50万元，2014年12月26日付款100万元，2015年5月7日付款500万元，2015年7月15日付款300万元，2015年12月16日付款50万元，2016年1月27日付款20万元，2017年1月19日付款45万元，2017年1月19日付款70万元，另加上由宏源公司代国安公司支付的水电费130111.81元，宏源公司支付工程款数额合计1798.01118万元。宏源公司已退还国安公司缴纳的履约保证金200万元。宏源公司以需要销售房屋为由，向本院申请解除查封合计11套房屋（清华源1号楼301、917室，2号楼101、104、105、201、204、303、401、503、504室），宏源公司已将其中60万元售房款缴纳至本院标的款账户，尚欠270万元。2017年5月19日，本院向宏源公司发出(2015)大民初字第01768号《责令交出财物通知书》，责令其在通知书送达之日起三十日内将270万元交付本院。后宏源公司未在规定期限内履行。由于宏源公司未将售房款按约定交至法院账户，构成违约，国安公司于2017年6月5日申请保全宏源公司银行存款或者其他等额财产600万元，并由中国平安财产保险股份有限公司盐城中心支公司以保险金额为600万元的诉讼财产保全责任保险提供担保。本院于2017年6月5日作出(2017)苏0982民初3121号民事裁定，裁定如下：“一、查封、冻结盐城市宏源房地产开发有限公司银行存款600万元或者其他等值财产。冻结银行存款的期限为一年，查封动产的期限为两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限为三年。二、原告江苏国安建筑安装工程有限公司申请续行财产保全的，应当在保全期限届满七日前向本院提交书面申请；逾期未申请的，自行承担不能续行保全的法律后果。”因被告宏源公司未能按双方签订《清华源工程款结算单》所确认工程款金额给付原告工程款，原告曾于2017年5月31日向本院提起(2017)苏0982民初3121号民事诉讼。请求法院判令：1.请求依法判令被告立即给付工程欠款2181.98882万元，承付其中700万元自2017年1月11日起、1000万元自2017年1月27日起、余款自2017年3月3日起均至实际给付之日止按年利率12%计算的利息；2.请求依法判令被告返还保证金100万元，并承付此款自2016年7月21日（最终验收的时间）起至实际返还之日止按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息；3.请求依法判令被告给付违约金500万元；4.请求依法判令确认原告对被告所欠工程款2181.98882万元享有优先受偿权；5.案件受理费用由被告承担。本院经审理认为原告主张的工程款2181.98882万元中有199万元的质量保证金尚未达到付款期限，故对质量保证金199万元所涉事项未予处理。现国安公司认为质量保证金199万元已届付款期限，遂于2019年6月17日向本院提起诉讼。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定，有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。本案中，原、被告双方在合同中约定“工程造价决算审计结束后两个月付至审计价款的95%。余5%的质保金按质量保修核定分期支付。……质量保修期：1、、地基基础工程和主体结构工程为涉及文件规定的该工程合理使用年限2、屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏为五年；3、装修工程为壹年；4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为贰年；5、供热和供冷系统为贰个采暖期、供冷期；6、住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为壹年。质量保修期自工程验收合格之日起计算。”，可见，双方在合同中并未明确约定工程质量保证金的返还期限，原告结合案涉工程竣工验收时间2016年12月26日主张要求被告给付工程款199万元（即质量保证金），不违反法律规定，应予以支持。原告主张被告承担工程款自2018年12月27日起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍计算的利息的诉讼请求，其主张未超过双方对欠付工程款利息的约定即月息1分（年利率12%），亦不违反法律规定，故本院予以支持。关于国安公司对工程款199万元是否享有优先受偿权的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”本案中，案涉工程竣工验收合格的时间为2016年12月26日，国安公司于2019年6月17日向本院提起诉讼主张工程款199万元优先受偿权，系在质量保证金给付期限届满后6个月内主张权利，不超过法定时效。故国安公司有权对其承建的清华源1#、2#楼工程折价或者拍卖的价款在199万元范围内优先受偿。被告宏源公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对其质证、辩论权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告盐城市宏源房地产开发有限公司于本判决生效后三十日内给付原告江苏国安建筑安装工程有限公司工程款199万元，并承担该款自2018年12月27日起至实际履行之日止按中国人民银行同期同类贷款利率的1.5倍计算的利息。二、原告江苏国安建筑安装工程有限公司对其承建的清华源1#、2#楼工程折价或者拍卖的价款在199万元范围内优先受偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23209元，减半收取11605元，由被告盐城市宏源房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员  徐中宁二〇一九年九月六日书记员  黄金金附录法律条文1．《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。