内 蒙 古 自 治 区 突 泉 县 人 民 法 院民民事判决书 （2019）内2224民初1065号原告：张英军，男，1991年9月15日出生，汉族，个体，群众，现住突泉县。   身份证号：×××。   原告：张英强，男，1994年4月10日出生，汉族，个体，群众，现住河北省保定市容城县。   身份证号：×××。   共同委托诉讼代理人：刘海波，突泉县法律服务所法律工作者。   被告：弓宝玉，男，1956年3月4日出生，汉族，农民，群众，现住突泉县。   身份证号：×××。原告张英军、张英强与被告弓宝玉土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后。依法适用普通程序于2019年8月13日公开开庭进行了审理，原告张英军、张英强共同委托诉讼代理人刘海波、被告弓宝玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张英军、张英强向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院确认二原告与被告签订的土地转让合同无效；二、返还土地转让费310,000.00元，并从2013年9月3日起至返还完毕之日止按月利率2%计算赔偿资金占用期间的损失；三、本案诉讼费、测绘费用由被告负担。事实和理由：2013年9月3日，二原告与被告签订大坑转让合同，被告将自己承包的宏发村五社东西垄地西一处大坑转让给二原告，双方对该地块位置、面积、四至边界做出了明确约定。二原告交付被告转让费310,000.00元，该地块土地部门登记为“二类耕地”致使该地块无利用价值，双方签订的转让合同违反了《中华人民共和国合同法》的相关规定，故二原告依法提起诉讼，希望人民法院支持二原告的诉讼请求。被告弓宝玉辩称，不同意原告的三项诉讼请求，转包合同不违法、也不违章，合同签订六年后往回退款也会给我造成经济损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告张英军、张英强提交证据如下：1、提交被告弓宝玉与突泉县突泉镇宏发村民委员会签订的承包大坑合同一份、原被告签订的大坑转让合同书一份、被告弓宝玉出具的收据一枚，证明原、被告双方签订了大坑转让合同，约定了四至及价款，用途是养殖。被告弓宝玉质证意见：对真实性无异议，对证明问题无异议。2、提交土地勘测定界技术报告一份、突泉县自然资源局出具的情况说明一份，证明土地性质是其他草地3424.94平方米，耕地410.77平方米，该合同违反了农村土地承包法第十一条第一款规定，改变了土地用途，符合合同法第五十二条第五项规定，为无效合同。被告弓宝玉质证意见：对报告、说明的真实性无异议，对证明问题有异议，土地本来就是草地，是废弃地，不是耕地，我没有违法。3、提交测绘费发票一枚，证明发生的测绘费用。被告弓宝玉质证意见：对其真实性不清楚。被告弓宝玉未提交证据。被告弓宝玉对原告提交的被告弓宝玉与突泉县突泉镇宏发村民委员会签订的承包大坑合同一份、原被告签订的大坑转让合同书一份、被告弓宝玉出具的收据一枚、土地勘测定界技术报告一份、突泉县自然资源局出具的情况说明一份真实性均没有异议，本院予以采信并作为认定案件事实的依据在卷佐证。被告弓宝玉对原告提交的测绘费发票真实性不认可，但该发票系由出具单位加盖公章的正规发票，本院对其真实性予以采信并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：被告弓宝玉，曾用名弓秀森。2004年10月30日，被告弓宝玉与突泉县突泉镇宏发村民委员会签订承包大坑合同，承包了涉案土地，承包期限50年，用途为养殖。2013年9月3日，被告弓宝玉与原告张英军、张英强签订了大坑转让合同书，将涉案土地承包经营权转让给原告张英军、张英强，转让期限至被告弓宝玉与突泉县突泉镇宏发村民委员会签订承包大坑合同到期日止，用途为养殖，突泉县突泉镇宏发村民委员会在该合同上加盖了公章。合同载明转让费35,000.00元，但实际转让费为310,000.00元，被告弓宝玉已经收到并于2013年9月2日为原告张英军、张英强出具收据一枚。经突泉县国土资源局确认，涉案土地性质为草地。本院认为，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。本案中，原告张英军、张英强以被告弓宝玉违反了农村土地承包法规定改变土地用途为由，主张原、被告双方签订的大坑转让合同无效。被告弓宝玉于2004年10月30日与突泉县突泉镇宏发村民委员会签订承包合同，取得涉案土地承包经营权，承包期限50年，用途养殖。2013年9月3日，被告弓宝玉与原告张英军、张英强签订大坑转让合同，将涉案土地的承包经营权转让给原告张英军、张英强，转让期限至被告弓宝玉与突泉县突泉镇宏发村民委员会签订承包大坑合同到期日止，用途仍为养殖，未改变土地用途，并且经过突泉县突泉镇宏发村委委员会同意。该土地承包经营权转让合同未违反农村土地承包法规定，不存在合同法五十二条规定的无效情形，依法成立，合法有效。原告张英军、张英强要求确认该合同无效的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。原告张英军、张英强要求返还转让费、支付资金占用期间利息的诉讼请求，依赖于其主张合同无效的诉讼请求，本院亦不予支持。经突泉县国土资源局确认，涉案土地性质为草地，属于农村土地承包法规定的农村土地，被告弓宝玉有权转让该土地的承包经营权。故对原告张英军、张英强主张测绘费的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，对原告张英军、张英强的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第九条、第十条、第十七条、第二十三条、第三十六条、第三十八条、第三十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：驳回原告张英军、张英强的诉讼请求。案件受理费6,000.00元，由原告张英军、张英强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。                           审判长 侯琳琳                                          审判员 梁继东                        人民陪审员金雪莲                             二0一九年九月二十三日                         书记员 陈雯雯        附相关法律条款：《中华人民共和国合同法》第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。  依法成立的合同，受法律保护。  第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。  法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。  第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：  （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；  （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；  （三）以合法形式掩盖非法目的；  （四）损害社会公共利益；  （五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。  第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第十七条 承包方享有下列权利：  （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；  （二）依法互换、转让土地承包经营权；  （三）依法流转土地经营权；  （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；  （五）法律、行政法规规定的其他权利。  第二十三条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第三十六条 承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。  第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则：  （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；  （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；  （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；  （四）受让方须有农业经营能力或者资质；  （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。  第三十九条 土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第十三条 承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。