海南省第二中级人民法院法律文书民事判决书（2019）琼97民终1782号此页无正文海南省第二中级人民法院民事判决书（2019）琼97民终1782号上诉人（原审被告）：儋州中南房地产开发有限公司，住所地海南省儋州市白马井镇滨海新区管理委员会办公大楼**。法定代表人：郝书文，该公司董事长。委托诉讼代理人：李进君，男，汉族，住海南省儋州市，系该公司员工。委托诉讼代理人：陈伟彬，男，汉族，住海南省儋州市，系该公司员工。被上诉人（原审原告）：曾楚璇，女,1999年2月23日出生,汉族,住重庆市涪陵区。委托诉讼代理人：罗镐汶，重庆年云律师事务所律师。委托诉讼代理人：付远征，重庆年云律师事务所律师。上诉人儋州中南房地产开发有限公司（以下简称中南公司）因与被上诉人曾楚璇商品房销售合同纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2018）琼9003民初8768号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月8日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。儋州中南房地产开发有限公司的上诉请求：1.撤销一审判决第二项，改判中南公司向曾楚璇支付逾期协助办理权属证书违约金的起算时间为2018年11月24日。2.撤销一审判决第三项，改判为中南公司向曾楚璇支付逾期交房违约金为2737.86元。事实和理由：一、一审法院认定中南公司应当支付逾期协助办理权属证书违约金的起算时间存在错误。根据儋州市政府办2016年9月30日发布的通告儋府[2016]《儋州市人民政府关于实施不动产统一登记的通告》第五条及双方签订的《商品房买卖合同》第十五条规定，开发商办理房产证的义务很大程度依赖并取决于政府部门的产权登记机关，现因本地政策实行两证合一，自2016年10月1日起原房屋所有权证及土地使用权证不再办理，依合同单独730日办理房屋所有权证已存在实际办证不能，因此180日办理土地使用权证期间应当计入办理新不动产权证的时间。即中南公司为曾楚璇办理不动产权证的时间应为自房屋交付之日起910日（730日+180日）内，故应从2018年11月24日起开始计算逾期协助办证时间。二、一审法院认定中南公司应当支付逾期交房违约金实属错误，中南公司不存在逾期交房行为。双方签订装修《委托协议》，约定装修期限6个月，自房屋交付之日起计算，如被上诉人因故未能办理收房手续，则视为被上诉人同意直接装修。中南公司已于2016年5月27日前将装修完毕的房屋交付给被上诉人使用，距约定的房屋交付时间仅逾期交房77日，应当承担逾期交付违约金为2737.86元。综上，请求法院依法改判，支持中南公司的上诉请求。曾楚璇辩称：一、双方合同约定办理房地产权证书的时间为自房屋交付之日起730日，中南公司应当依约在约定期限内办证，即使地方政府办理产权证书的规定发生改变，实施两证合一，实际上免去了中南公司提交办理土地使用权证的时间，办理程序将更加简化，两证合一的办理时间应当以730日为准。二、《儋州市人民政府关于实施不动产统一登记的通告》系规范性文件，不能作为法院判案的依据，且该通知发布前双方已签订商品房买卖合同，因中南公司拖延办理导致情势变化，应由其承担责任。三、对于装修《委托协议》，该证据中南公司在一审时未提交，二审时不能作为新证据予以提交，若二审法院采纳该证据，则要根据相关法律规定对中南公司逾期举证行为进行罚款和训诫。四、装修《委托协议》约定装修期限是在房屋交付之日起算6个月，双方签订《委托协议》不影响房屋交付的时间，且该协议并没有更改房屋交付时间为装修后交付时间，理应由中南公司承担逾期交房的违约责任。曾楚璇向一审法院起诉请求：1.判令中南公司立即为曾楚璇办理位于儋州市白马井镇滨海新区中南西海岸2.2期B10-310号房屋的房地产权属证书（房号以本案商品房买卖合同为准）；2.判令中南公司向曾楚璇支付逾期办理房地产权属证书的违约金暂计2382元（以355566元为本金，从2018年5月27日起计至实际办证之日止，按日利率0.01%计算，暂计至2018年8月1日为2382元）；3.判令中南公司向曾楚璇支付未竣工验收交房的违约金26774元（以355566元为本金，从2015年9月1日起计至2017年9月22日止，按日利率0.01%计算）4.判令中南公司向曾楚璇支付因本次诉讼产生的交通费、误工费2500元；5.本案诉讼费由中南公司负担。一审法院认定事实，2013年12月31日，曾楚璇（买受人）与中南公司（出卖人）签订了《商品房买卖合同》，约定：买受人购买出卖人开发的位于儋州市白马井镇中南西海岸2.2期第10幢310房；买受人所购买的房屋为预售商品房，预售许可证为儋建房售字第（2013-16）号；该商品房用途为住宅，户型结构为一房一厅，有非封闭式阳台1个；建筑面积共63.18㎡，套内建筑面积为49.89㎡，公摊面积为13.29㎡；按建筑面积每平方5627.83元计算，总房价款为355566元；第八条：出卖人应当在2015年9月1日前，将经验收合同的商品房交付给买受人使用；第十一条：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人未能按本合同约定的期限交房，按下列方式处理（按逾期时间分别处理，不作累加）：逾期在90日内，每逾期一天，买受人有权要求出卖人每日按已付房价款的万分之零点五支付违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，买受人有权单方面解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按逾期数每日向买受人支付已付房价款万分之一的违约金。第十二条：商品房交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按合同附件七合同补充协议第五条的约定进行处理；第十五条：出卖人应当自房屋交付之日起730日内为买受人办理房屋权属证书。如因出卖人的责任，买受人不能在约定期限内取得房地产权属证书的，出卖人自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一向买受人支付违约金。合同附件七合同补充协议约定：三、买受人委托出卖人代办产权证，买受人必须于交房同时交纳有关办理产权登记的所有税费（契税应根据当地税务部门规定的时间交纳）及办理产权登记所需的全部真实有效材料，同时根据实测面积对所有款项进行结算，以确保产权证的及时办理，否则，由此产生的一切后果由买受人负全部责任。买受人若不能按期交纳有关税费、不能按期提交办理产权登记所需的全部真实有效资料或不能按约结算，出卖人有权依据买受人延迟的时间，相应顺延本合同第十五条约定的出卖人办理产权登记的时间。五、面积误差比不高于3%时，双方同意按产权登记面积及合同约定的单价结算本商品房价款，结算借款与本合同约定不一致时，按多退少补处理。面积误差比高于3%时，超出部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。实测面积以政府部门认可的测绘公司提供房屋实测面积数据为准，出卖人按规定出具或张贴实测报告，出卖人无提供明细数据的义务。七、买受人同意，若出卖人实际交房日期晚于合同约定交房日期不超过一个月的，则不视为出卖人逾期交房，出卖人无须承担责任。十八、双方同意以房屋实际收楼日期之次日为办理产权登记期限的起算日。如买受人未按合同约定向出卖人支付该商品房应付款（含因实测计价面积与本合同约定计价面积发生差异而产生的须补交的房款及办证所需费用）。出卖人有权拒绝向买受人交付商品房或虽然交付了该商品房，但无须协助买受人办理房屋产权交易过户手续，且不承担任何责任。如因买受人或产权登记机关的责任致使买受人不能在本条规定日期办妥房地产权属证书的，则出卖人免除因此而产生的买受人不能按期取得房地产权属证书的责任等。三十、补充协议与主合同不一致的，以补充协议为准。合同签订后，曾楚璇按约定及时支付了全部房价款355566元。中南公司于2016年05月27日将房屋（带装修）交付给曾楚璇使用，曾楚璇于当日向中南公司交付了产权证费用等；案涉房屋所在楼栋验收备案时间为2017年08月16日。中南公司在其宣传手册上并未标明赠送面积的字样。儋州日兴房地产测绘服务有限公司于2016年4月21日作出测绘报告，案涉房屋的套内面积为49.89㎡，公摊面积为13.29㎡，房屋建筑面积为63.18㎡。一审法院认为,曾楚璇、中南公司所签订的《商品房买卖合同》及其补充协议，系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效。从审理情况及本案各方当事人的诉辩主张看，本案争议焦点为：一、中南公司应否承担逾期交房的违约责任？二、中南公司逾期协助办理房地产权属证书是否构成违约，应否承担违约责任？一、关于中南公司应否承担逾期交房的违约责任问题。根据《商品房买卖合同》的约定，中南公司应于2015年9月1日前将经验收合格的房屋交付给曾楚璇使用。中南公司于2016年5月27日将房屋交付给曾楚璇使用，中南公司已逾期269天交付房屋。中南公司未按合同约定的期限交付房屋给曾楚璇使用，其行为已违反了合同的约定，应依据合同承担违约责任，即中南公司应向曾楚璇支付逾期违约金9564.73元（355566元×0.01%×269天）。至于交付未经验收合格房屋的问题。虽然曾楚璇交付房屋时，商品房所属项目尚未经验收合格，但该房现已经验收合格，且房屋交付时已装修完毕，符合居住条件，具有使用价值，曾楚璇自此之后不再产生实际损失。故曾楚璇要求支付实际交房之日起至房屋验收合格之日止的逾期交房违约金，没有事实根据，不予支持。二、关于中南公司逾期协助办理房地产权属证书是否构成违约，应否承担违约责任的问题。根据合同补充协议的约定，中南公司应在商品房交付使用后730日内将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。鉴于房地产权属证书的办理系行政机关的行政行为，中南公司无权决定权属证书的办理时间，曾楚璇不能直接请求中南公司限期为其办理权属证书，但曾楚璇的请求实质包含了要求中南公司依约协助办理权属证书，即向将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案的意思。而案涉商品房实际交付时间为2016年5月27日，中南公司应于2018年5月27日前将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，但中南公司至今未予协助办理。中南公司的行为已构成违约，应承担继续履行协助办理权属证书的义务，并根据合同的约定支付违约金。中南公司应按以下方式支付违约金：以355566元为本金，自违约之日即2018年5月28日起至向产权登记机关实际交付办理权属证书需要由出卖人提供的资料之日止，按日利率0.01%计算。故曾楚璇要求中南公司协助办理权属证书并支付逾期办证违约金，有事实根据和法律依据，予以支持。至于曾楚璇要求中南公司支付交通费、误工费等的问题，因没有事实根据和法律依据，不予支持。中南公司以曾楚璇未交付超出合同约定的房价款为由提出抗辩，但实测面积与约定面积相同，并不存在曾楚璇补交房价款的问题。中南公司在此情况下主张先履行抗辩权，没有事实根据和法律依据，不予支持。综上，案涉商品房的实测面积与合同约定面积相同，曾楚璇无需补交房价款。中南公司逾期交房，依约应当向曾楚璇支付逾期交房违约金。中南公司逾期未协助曾楚璇办理房地产权属证书，已构成违约，应根据合同的约定承担违约责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款规定，判决：一、儋州中南房地产开发有限公司应自本判决生效之日起30日内将办理权属证书需要由出卖人提供的资料报产权登记机关办证备案；二、儋州中南房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向曾楚璇支付逾期协助办理权属证书的违约金（以355566元为本金，自2018年5月28日起至向产权登记机关实际交付办理权属证书需要由出卖人提供的资料之日止，按日利率0.01%计算）；三、儋州中南房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向曾楚璇支付逾期交房违约金9564.73元。四、驳回曾楚璇的其他诉讼请求。如果儋州中南房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费591元，由曾楚璇负担491元，儋州中南房地产开发有限公司负担100元。中南公司二审提交如下证据：1.《委托协议》，拟证明曾楚璇与中南公司签订《委托协议》，合同约定装修完毕后中南公司最晚交付房屋的时间为2016年3月11日。2.《儋州市人民政府关于实施不动产统一登记的通知》，拟证明政府政策调整实行两证合一导致办理不动产权证时间往后拖，原合同约定的双证办理时间应当叠加一起计算办证时间即在原合同约定的730天基础上加180天办理土地证的时间即930天。曾楚璇认为该两份证据在一审前已形成，不属于二审新证据。另外，对《委托协议》的真实性无异议，但认为《委托协议》并不影响双方实际交房时间，只要没有明确说明交房的时间变更为装修后的时间，中南公司就应当按合同约定的时间交付房屋，装修和交接房屋是相互独立的。《通知》并未规定办理不动产权证的期限为930天。故对该份证据的关联性及证明力均不予认可。经质证，本院对该两份证据的真实性予以确认，但《委托协议》并未将合同约定的交房时间变更为装修时间，因此不能以《委托协议》约定的交付房屋时间认定为本案开发商应当交房的时间；儋州市人民政府的通知并未规定实施不动产统一登记后办理不动产权证的时间需要延长至930天，不能作为中南公司逾期办证的合理理由，故对该两份证据的证明力不予确认。二审查明的事实与一审查明的相一致，本院予以确认。本院认为，曾楚璇与中南公司所签订的《商品房买卖合同》及其补充协议，系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效。本案二审争议焦点有：一、逾期交房违约金的起算时间及数额如何确定。二、逾期办证违约金的起算时间及数额如何确定。关于逾期交房违约金的起算时间及数额如何确定的问题。根据《商品房买卖合同》第八条的约定，中南公司应于2015年9月1日前将经验收合格的房屋交付给曾楚璇使用。中南公司主张双方曾签订装修《委托协议》，约定装修期限6个月，中南公司应于2016年3月11日前将装修完毕的房屋交付给曾楚璇使用，而其装修后实际交付的时间为2016年5月27日，距约定的房屋交付时间仅逾期交房77日，应当承担逾期交付违约金为2737.86元。本院认为，《商品房买卖合同》约定的房屋交付是指房地产开发企业依据相应法律规定以及相关商品房买卖合同的约定，将符合交付使用条件的房屋按期向商品房买受人转移占有，商品房买受人检验商品房并接受房屋的行为。装修《委托协议》约定的房屋移交是指受托人中南公司依照《商品房买卖合同》约定自交付之日起，在6个月装修期限内将房屋装修完毕达到装修交付条件的房屋移交给委托人曾楚璇。两者虽然都是房屋交付，但两者相互独立。前者属于按照法律规定将房屋转移占有的行为，后者属于按合同约定装修后移交的行为，两者概念不能混同。本案中，中南公司实际于2016年5月27日向曾楚璇交付房屋，一审法院认定中南公司逾期交付房屋，并向曾楚璇支付逾期违约金并无不当，应予维持。关于逾期办证违约金的起算时间及数额如何确定的问题。根据《商品房买卖合同》第十五条的约定，出卖人应在房屋交付之日起730日内为买受人办理完毕房屋权属转移登记。但根据查明的事实，中南公司并未在合同约定的时间内办理完毕房屋权属转移登记，存在违约行为，按照合同约定应承担违约责任，向曾楚璇支付违约金。中南公司主张其在合同中约定的是为曾楚璇办理房屋所有权证，而非不动产权证，且逾期办证的原因在于本地政策调整实行两证合一所致，故其为曾楚璇办理不动产权证的时间应为自房屋交付之日起910日（730日+180日）内，故应从2018年11月24日起开始计算逾期协助办证时间。本院认为，不动产权登记与房屋权属转移登记均是政府相关部门对房屋所有权的一种确认，是法律关于登记制度的贯彻执行，两者性质上是一致的，虽然程序上略有区别，但是上诉人与被上诉人签订的合同中约定的办理期限是自房屋交付之日起730天内办理完毕，已经留有足够的时间，即使出现政策变化，也足够其针对新政策所需的材料和要求及时办理不动产权证。儋州市政府实施不动产统一登记的新政策后，在政策调整期间，办证机关仍照常受理办证申请，并不影响中南公司履行义务，其认为国家政策调整导致未能及时办证亦未能提交证据证实。故，中南公司逾期办证违约金的起算时间应自房屋实际交付之日起第730天的次日即2018年5月28日开始计算，按以下方式支付违约金：以355566元为本金，自违约之日即2018年5月28日起至向产权登记机关实际交付办理权属证书需要由出卖人提供的资料之日止，按日利率0.005%计算。一审法院关于逾期办证违约金的起算时间和数额计算并无不当，应予维持。中南公司关于因政府实施不动产统一登记办证政策后开发商的办证时间应在730天的基础上延长180天的主张没有事实根据及法律依据，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果并无不当，应予维持。儋州中南房地产开发有限公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费591元，由上诉人儋州中南房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 何昌恩审 判 员 王天琳审 判 员 沈美萍 二〇一九年九月日法官助理 陶月月书 记 员 王慧琳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。