四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初410号 原告冯德芳，女，1959年5月1日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告卢雨，男，1983年7月30日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 委托代理人冯德芳，女，1959年5月1日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。系原告卢雨之母。 原告甘某，女，1976年1月4日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 原告杨某，女，2002年2月16日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 法定代理人甘某，女，1976年1月4日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。系原告杨某之母。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街**。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人邓菲，四川省司法厅工作人员。 原告冯德芳、卢雨、甘某、杨某（以下简称冯德芳等4人）不服被告四川省人民政府（以下简称省政府）作出的行政复议决定，于2019年4月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月2日立案后，依法组成合议庭，于2019年6月5日公开开庭审理了本案。原告冯德芳、卢雨、甘某，被告省政府的委托代理人邓菲及被告省政府负责人委派的工作人员罗明松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省政府于2019年3月19日作出川府复驳〔2019〕46号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称46号驳回复议决定），其主要内容为：成都市人民政府（以下简称市政府）作出的〔2003〕第10、11号《成都市人民政府征用土地公告》（以下简称10、11号征用土地公告）载明了川国土资建［2003］93号《四川省国土资源厅关于成都市2001年第二批城市建设用地的批复》（以下简称93号批复）的批准机关、文号及涉及主要内容。该公告于2003年6月2日由成都市沙河综合整治工程项目管理有限公司（以下简称沙河公司）分别张贴在永丰乡××及××组，并拍摄了照片，由此可以认定冯德芳、甘某、杨某、卢加地、卢雨（以下简称卢加地等5人）应当自2003年6月起知道93号批复。卢加地等5人于2018年向本机关提交的行政复议申请明显超过《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第九条规定的法定申请期限，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）第二十八条第四项规定的受理条件。根据行政复议法实施条例第四十八条第一款第二项的规定，决定：驳回卢加地等5人的行政复议申请。 原告冯德芳等4人诉称，原告于2018年9月17日获知原四川省国土资源厅（以下简称原省国土厅）作出了93号批复，批准同意了市政府提交的建设用地项目呈报说明书和征用土地方案。原告对此不服，向被告省政府申请行政复议，省政府作出46号驳回复议决定，原告对该驳回复议决定不服，请求法院撤销46号驳回复议决定，并责令省政府受理原告的行政复议申请。 被告省政府答辩称，省政府作出的46号驳回复议决定程序合法、事实清楚、适用法律正确。原告提起的行政复议申请已经超过法定期限，且原告已接受拆迁安置补偿。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2003年1月20日，原省国土厅作出93号批复。市政府于2003年6月10日作出10、11号征用土地公告，并于当日在太平村××组内张贴，10、11号征用土地公告载明：经省政府川国土资建［2003］100、93号批准征用集体土地57.6029、62.7267公顷，所征土地作为成都市2001年第一、二批城市建设用地……。原成都市国土资源局于2006年6月2日作出〔2006〕第16号《成都市国土资源局征地补偿安置方案公告》（以下简称16号征地补偿安置方案公告），并于当日在太平村××组内张贴。2010年11月25日，卢加地、冯德芳、卢雨、卢强与沙河公司签订了《征地拆迁现房安置协议书（武侯）》，其载明：根据川国土资建［2003］93、100号文批准及10、11号征用土地公告，涉及武侯区红牌楼街道（原永丰乡）太平村××组土地被全部征用……。原成都市国土资源局武侯分局（以下简称原武侯国土局）、四川省成都市武侯区红牌楼街道太平社区居民委员会（以下简称太平社区）于2019年1月29日出具《关于卢加地户住房安置的情况说明》，主要内容是卢加地户在签订《征地拆迁现房安置协议书》后已于2011年入住安置房。原武侯国土局、成都市武侯区人民政府红牌楼街道办事处（以下简称红牌楼街办）于2019年1月3日出具《关于卢加地户补赔偿费发放的证明》，证明红牌楼街道拆迁安置办公室于2008年9月16日发放了卢加地户过渡费及过渡奖励费、附着物补偿、附房拆迁奖励和搬家费。 2018年12月6日，卢加地等5人向被告省政府邮寄行政复议申请书，请求撤销93号批复。省政府收到卢加地等5人行政复议申请后，于2018年12月10日向卢加地等5人作出《补正行政复议申请通知书》，并邮寄送达卢加地等5人，要求卢加地等5人在接到通知书后10日内补正与该批复存在利害关系的证明材料等。省政府于2018年12月21日受理该复议申请，2019年2月18日，省政府向卢加地等5人作出《延期审理通知书》，并邮寄送达卢加地等5人，告知其因情况复杂，行政复议决定延期30日作出。成都市武侯区永丰乡太平村××组村民曾德元及付元金、太平社区、红牌楼街办及原武侯国土局分别于2019年1月出具《证明》，证明10、11号征用土地公告于2003年6月10日、16号征地补偿安置方案公告于2006年6月2日在太平村××组进行了张贴。省政府经审查后于2019年3月19日作出46号驳回复议决定，对卢加地等5人的行政复议申请予以驳回。卢加地于2017年9月28日去世。原告冯德芳等4人不服，遂提起本案行政诉讼。 上述事实，有93号批复、10、11号征用土地公告及张贴照片、16号征地补偿安置方案公告及张贴照片、行政复议申请书、《补正行政复议申请通知书》《行政复议受理通知书》《延期审理通知书》、46号驳回复议决定及送达凭证、《关于卢加地户住房安置的情况说明》《关于卢加地户补赔偿费发放的证明》《征地拆迁现房安置协议书（武侯）》、两份《证明》、邮寄凭证以及双方当事人的庭审陈述等证据在案为证。 本院认为，根据行政复议法的有关规定，被告省政府具有作出46号驳回复议决定的行政职权。行政复议法第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”。参照国务院法制办公室国法［2014］40号《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》第二条规定，行政机关能够提供下列证据之一，经查证属实的，可以作为认定依法发布了征收土地公告的证据：（一）行政机关出具的在被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明及视听资料；征收乡（镇）农民集体所有土地的，出具的在乡（镇）人民政府所在地张贴公告的书面证明及视听资料；（二）被征地农民出具的证实其被征收土地已张贴公告的证言等证据。本案中，10、11号征用土地公告载明了93号批复及其批准机关、批准内容等事项。结合被征地范围内的村民、原武侯国土局、红牌楼街办及太平社区出具的证明、现场张贴照片等证据能够认定10、11号征用土地公告于2003年6月10日在被征收范围内进行了张贴，原告冯德芳等4人自该公告张贴之日起即应知道了93号批复的相关内容。因此原告对93号批复不服，于2018年向被告递交行政复议申请，请求撤销93号批复，已明显超过行政复议法第九条所规定的申请行政复议的法定期限，且不存在因不可抗力或者其他正当事由阻碍其申请行政复议的情形。被告作出46号驳回复议决定，对原告提出的行政复议申请予以驳回，并无不当。原告主张其于2018年9月17日知悉93号批复，申请复议未超过法定期限，其主张缺乏事实和法律根据，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告冯德芳、卢雨、甘某、杨某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告冯德芳、卢雨、甘某、杨某负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李 亚 人民陪审员  唐金成 人民陪审员  向际宪 二〇一九年九月二日 书 记 员  王 珺 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。