河南省确山县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1725民初2677号原告孟凤起，男，1982年2月27日生，汉族，住驻马店市驿城区。委托诉讼代理人吴彦东，河南同立律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告确山县确正石化有限公司，住所地确山县普会寺乡马沟村。注册号411725000017906。法定代表人孙路想。该公司总经理。被告孙国想，男，1968年3月5日生，汉族，住河南省确山县。上述二被告委托代理人李建伟，河南筑梦律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告孟凤起诉被告确山县确正石化有限公司、孙国想确认合同无效纠纷一案，原告孟凤起于2019年7月25日向本院提起诉讼。本院受理后依法由审判员王红伟适用简易程序，于2019年8月9日公开开庭进行了审理。原告孟凤起及其委托诉讼代理人吴彦东、被告确山县确正石化有限公司、被告孙国想委托代理人李建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟凤起诉称，2016年3月20日，原告与被告确山县确正石化有限公司（以下简称确正石化公司）签订加油站租赁合同一份，合同约定：确正石化公司（甲方）将位于确正公路京港澳普会寺路口的确正石化公司加油站的全部资产及经营权租赁给原告（乙方）租赁期限10年，即从2016年3月20日至2026年3月20日：年租金为50万元，签订合同时支付两年的租金100万元，其中50万元作为乙方经营期间的保证金，待合同期满或终止履行时3日内无息退还，以后每年的租赁费在3月10日前交付，租赁期间政府职能部门对加油站进行各种的处罚，如果是因为租赁物问题和证照、手续不齐给予处罚，由甲方承担，甲方保证加油站设施、设计符合国家现行加油站设计规范和消防安全法规的要求，甲方负责处理加油站经营过程中与保罗政府职能部门、加油站相邻权人、水、电供应者等在内的一切外部关系，保证乙方正常经营，在租赁期间，如因甲方对加油站的转让、抵押或者收购等原因，致使合同终止履行的，甲方应当对乙方的投资按照使用年限进行补偿（折旧率按照10%计算），并赔偿乙方的损失，非因对方原因解除合同或者未按本合同履行的，除赔偿损失外，还应向对方支付违约金10万元，因甲方的责任致使乙方停业或者不能正常营业的，甲方免除乙方停业或者不能正常营业期间的租金，并对乙方的损失进行赔偿，超过三十日内的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失，乙方的损失包括但不限于租金、人员工资、税费及合理收益等。合同签订后，原告于当日转入确正石化公司指定的孙国想银行账户100万元，由孙国想出具收到租金50万元和押金50万元的收条一份，确正石化公司亦将加油站交给原告经营管理，原告接管后，先后投资39.5万元添置了自动洗车机、地磅、硬化地坪、建设彩钢板房及围墙灯。但在合同履行过程中，由于加油站手续不齐，第一年度就被政府职能部门多次处罚，还对原告委托的管理人员给予行政拘留，多次停业，鉴于被告多次承诺尽快补齐相关证照，原告又于2017年3月23日交纳了第二年度的租金，但2017年4月15日仍因加油站手续不齐，缺少成品油经营许可证，被公安机关责令停业整顿，后于5月9日张贴通告并用铁链锁锁住加油站，被告虽然承诺办理成品油经营许可证，但至今没有取得，致使加油站一直处于停业状态，期间，原告要求终止合同，返还和补偿相关费用，被告亦同意，但以各种理由拖延至今，原告认为，根据国务院《危险化学品安全管理条例》和商务部《成品油市场管理办法》的规定，成品油属于危险化学品，国家对成品油经营实行许可制度，被告出租加油站并出租营业执照，让原告使用其《危险化学品经营许可证》并以其名义经营，其行为已经构成出租、出借或者以其他形式非法转让危险化学品经营许可证，违反了国家有关特许经营的强制性规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，合同应为无效合同。被告明知违法还签订合同出租加油站，且是在没有取得成品油零售经营批准证书不能经营成品油的情况下出租加油站，致使营业至今，应当承担全部责任过错责任，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百二十三条和加油站租赁合同的规定，确正石化公司应当向原告返还已经收取的押金50万元、第二年度租金465754元（已扣减实际经营25天的租金），赔偿原告投资损失355500元（已按一年折旧10%）等损失。被告孙国想作为加油站的实际控制人，也是加油站租赁合同法人签订人，租金、押金的收款人，应当与确正石化公司承担共同清偿责任。为此，特提起诉讼，请予支持，1、请求确认原告与被告确正石化有限公司于2016年3月20日签订的《加油站租赁合同》无效；2、请求被告返还押金50万元及利息（利息自2016年3月21日起至付清之日止按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算）；3、请求被告返还第二年度租金465754元及利息（利息自2017年3月23日起至付清之日止按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算）；4、请求被告赔偿原告的投资损失355500元及利息。被告确山县确正石化有限公司辩称，确正石化公司认为加油站租赁合同有效，且合同签订后原告一直在经营使用，如果合同被法院认定为无效，从原告起诉状可知，原告在签订合同时明知合同违反了危险化学品安全条例，明知违反国家有关特许经营强制性规定，明知签订合同无效，仍然与确正公司签订合同，应当对合同无效的后果承担全部责任；2、合同签订时，原告明知确正石化公司经营手续不全，合同6.2条有明确约定，存在随时被相关部门责令停业的风险，仍然与确正石化公司签订协议，应当由原告承担停业期间的风险，且原告在责令停止卖油后把公司交给确正石化公司，原告租赁加油站有多种用途，包括加油、作为停车场使用，停止卖油后原告一直作为停车场，一直到起诉的时候。原告并没有租赁损失；3、被告确正公司愿意返还押金50万元，但依据第3.2条，应为无息返还，原告使用加油站三年以上，第二年的租赁业不应当返还，原告投资改造加油站未经确正公司书面同意，确正公司不知情，根据合同6.1、9.1条，由原告自行承担费用，并自行处理投资的设备。被告孙国想辩称，孙国想在签订合同时作为确正石化公司代理人签字，其签字行为是代替确正公司行驶代理职责，不是合同的相对方及合同的当事人，不应当承担任何责任。经审理查明：2016年3月20日，原告孟凤起与被告确山县确正石化有限公司（以下简称确正石化公司）签订加油站租赁合同一份，合同约定：确正石化公司（甲方）将位于确正公路京港澳普会寺路口的确正石化公司加油站的全部资产及经营权租赁给原告（乙方）租赁期限10年，即从2016年3月20日至2026年3月20日：年租金为50万元，签订合同时支付两年的租金100万元，其中50万元作为乙方经营期间的保证金，待合同期满或终止履行时3日内无息退还，以后每年的租赁费在3月10日前交付，租赁期间政府职能部门对加油站进行各种的处罚，如果是因为租赁物问题和证照、手续不齐给予处罚，由甲方承担，甲方保证加油站设施、设计符合国家现行加油站设计规范和消防安全法规的要求，甲方负责处理加油站经营过程中与保罗政府职能部门、加油站相邻权人、水、电供应者等在内的一切外部关系，保证乙方正常经营，在租赁期间，如因甲方对加油站的转让、抵押或者收购等原因，致使合同终止履行的，甲方应当对乙方的投资按照使用年限进行补偿（折旧率按照10%计算），并赔偿乙方的损失，非因对方原因解除合同或者未按本合同履行的，除赔偿损失外，还应向对方支付违约金10万元，因甲方的责任致使乙方停业或者不能正常营业的，甲方免除乙方停业或者不能正常营业期间的租金，并对乙方的损失进行赔偿，超过三十日内的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失，乙方的损失包括但不限于租金、人员工资、税费及合理收益等。合同签订后，原告孟凤起于当日转入确正石化公司制定的孙国想银行账户100万元，由孙国想出具收到租金50万元和押金50万元的收条一份，确正石化公司亦将加油站交给原告经营管理、原告孟凤起接管后，添置了自动洗车机、地磅、硬化地坪、建设彩钢板房及围墙灯。2017年3月23日原告孟凤起交纳了第二年度的租金，2017年4月15日因加油站手续不齐，缺少成品油经营许可证，被公安机关责令停业整顿，后于5月9日张贴通告并用铁链锁锁住加油站，被告孙国想虽然承诺办理成品油经营许可证，但至今没有取得，致使加油站一直处于停业状态，期间，原告孟凤起要求终止合同，返还和补偿相关费用，被告孙国想同意原告孟凤起终止合同的请求，但双方一直未达成终止合同的协议。上述事实有原、被告陈述、加油站租赁合同、收条、银行转账清单、照片等证据相互印证，足以认定。本院认为：被告确山县确正石化有限公司、孙国想将其经营的位于确正公路京港澳普会寺路口的加油站出租给原告孟凤起，双方并签订了《加油站租赁合同》一份，故原告孟凤起与被告聚源加油站之间系租赁合同关系。一、关于诉争租赁合同的效力问题，本案中，诉争租赁合同是否合法有效，取决于该合同是否违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“违反法律、行政法规的强制性规定”的规定。国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》第七十七条规定：“违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”、第九十三条第二款规定：“伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的本条例规定的其他许可证的，分别由相关许可证的颁发管理机关处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”、商务部颁布的《成品油市场管理办法》第四十三条规定：“涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚”。本案中，原、被告双方在《加油站租赁合同》明确约定：“甲方必须提供加油站的一切合法有效证件，《成品油零售经营批准证书》、《危险品化学许可证》，其余证件在乙方开业之前补齐，为乙方正常营业”，且在合同实际履行中也是由被告为原告提供的上述证件使用，原告未以自己的名义办理上述证件，故原、被告之间的《加油站租赁合同》违反上述法律规定，应为无效。现原告请求确认其与被告之间的《加油站租赁合同》为无效合同，本院予以支持。二、合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。（一）关于押金。合同签订后，原告向被告支付押金50万元及前两年即2016年3月20日至2018年3月20日期间的租金100万元。现原告请求被告向其返还押金50万元，于法有据，本院予以支持。（二）关于原告请求的返还租金465754元（从2017年4月15日至2018年3月20日期间）。由于被告方证件不齐而导致原告被公安机关责令停业整顿，后于5月9日张贴通告并用铁链锁锁住加油站，2017年4月15日开始停止营业，故被告应向其返还部分租金；被告对此不认可，并主张原告提供的2017年4月15日公安机关责令原告停业的封条与2017年5月9日的封条明显不一致，2017年4月15日公安机关责令原告停业的封条系复印件，原告停止营业应是2017年5月9日。故被告主张原告从2017年5月9日开始停止营业，本院予以采信。关于应返还租金的数额。原告从2017年5月9日起停止营业，故被告应向原告返还2017年5月9日至2018年3月20日期间的租金。该期间租金经核算应为431508元。（三）关于原告请求被告赔偿其投资经济损失355500元，被告对此不予认可。原告提交了律师函及投资明细表为证，被告认为原告系单方制作不予认可。原告未提交相关证据加以证明，故原告的该项主张，本院不予采信。综上，原告据此请求被告向其赔偿投资经济损失355500元，无事实和法律依据，本院不予支持。三、原告虽然是与被告确山县确正石化有限公司签订了加油站租赁合同，被告孙国想作为加油站的实际控制人，也是加油站租赁合同签订人，租金、押金的收款人应当与被告确山县确正石化有限公司承担共同清偿责任。被告辩称原告在责令停止卖油后把公司交给确正石化公司，原告租赁加油站有多种用途，包括加油、作为停车场使用，停止卖油后原告一直作为停车场，一直到起诉的时候，原告并没有租赁损失，原告对此不予认可，原告租赁加油站是为了卖油，不是作为停车场，原告没有收取停车费，被告没有证据证明原告收取了停车费，被告的辩称本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告孟凤起与被告确山县确正石化有限公司于2016年3月20日签订的《加油站租赁合同》为无效合同。二、限被告确山县确正石化有限公司、孙国想于本判决生效后十日内向原告孟凤起返还押金500000元。三、限被告确山县确正石化有限公司、孙国想于本判决生效后十日内向原告孟凤起返还租金431508元。四、驳回原告孟凤起的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半收取案件受理费8346元，由原告孟凤起负担3570元，被告确山县确正石化有限公司、孙国想负担4776。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  王红伟二〇一九年九月二十二日书记员  宋迎春