甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0103民初2329号原告：中国信达资产管理股份有限公司甘肃省分公司。负责人：林华喆，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张鹤方，甘肃正天合律师事务所律师。委托诉讼代理人：文海东，甘肃正天合律师事务所律师。被告：兰州市七里河区魏岭乡人民政府。负责人：马晓琴，系该单位乡长。委托诉讼代理人：晏滨，甘肃勇盛律师事务所律师。原告中国信达资产管理股份有限公司甘肃省分公司（以下简称：信达分公司）与被告兰州市七里河区魏岭乡人民政府（以下简称：魏岭乡政府）债权转让合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告信达分公司委托诉讼代理人张鹤方，被告魏岭乡政府委托诉讼代理人晏滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。信达分公司提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告偿还债权本息579,153.2元（其中债权本金29万元，截止2017年6月21日的债权利息289,153.2元），以及自2017年6月22日起至债权本息还清之日止的逾期利息（按日利率万分之二点一计算）；2、本案的全部诉讼费用由被告承担。事实及理由：1999年12月30日，被告魏岭乡政府与中国农业银行兰州市七里河区支行（下称“农行七里河支行”）签订农银保借字1999第专4号《最高额保证担保借款合同》，约定自1999年12月30日至2002年12月15日止，由贷款人根据借款人需要向借款人发放贷款，每笔贷款的金额、用途、期限、利率、还款方式等以借款借据为准，借款借据作为借款合同的组成部分，具有同等法律效力。借款人如不能按照合同约定按期归还借款本息，对逾期贷款在逾期期间按日利率2.1?计收利息，如需延期还款，借款人必须在贷款到期前十五天向贷款人提出延期申请。1999年12月30日，农行七里河支行与被告签署借款借据，农行七里河支行向被告发放贷款30万元，借款利率为2.5‰，还款方式为到期归还，按季结息。2002年12月10日，被告向农行七里河支行提交《借款展期申请书》，申请将借款期限由1999年12月30日至2002年12月15日展期到2002年12月15日至2004年6月15日。2002年12月15日，被告向农行七里河支行偿还借款本金1万元。贷款展期到期后，魏岭乡政府未能归还29万元借款本金及相应利息，农行七里河支行分别于2004年12月30日、2005年6月21日、2006年11月21日、2007年3月22日、2008年10月21日、2010年9月15日、2011年9月26日、2012年10月17日、2013年10月15日、2014年10月10日、2015年10月9日、2017年2月21日向被告发出《债务逾期催收通知书》要求其偿还欠付贷款本息，被告均在收到上述《债务逾期催收通知书》后签章确认。2017年10月25日，中国农业银行股份有限公司甘肃省分行营业部（下称“农行甘肃省分行”）与原告签订了编号农银甘委托批转[2017]第01号-05《委托资产分户转让协议（债权）》，将农行甘肃省分行下属农行七里河支行截止2017年6月21日对被告享有的29万元债权本金及利息289,153.2元转让给原告，主债权之从属权利随主权利一同转让。2018年1月25日，中国农业银行股份有限公司甘肃省分行与原告共同在《甘肃经济日报》上发布《债权转让暨债务催收联合公告》，依法将债权转让的事实向被告公告告知，同时再次进行债务催收。至此，原告为被告上述债权的唯一合法权利人，原告对被告享有的债权真实合法有效，被告应向原告偿还债权本息。现原告为尽早收回债权本息，提起诉讼。魏岭乡政府辩称，原告诉请清偿的债务及利息约定合法有效，但是原告债权转让通知方式不当，被告作为基层政府，债权转让后，采取直接通知方式并无任何难度，而原告采取在《甘肃经济日报》集中刊发公告形式进行通知，方式不当。并且，原告在公告后怠于催收协商，客观上造成了损失的扩大，原告应对损失扩大部分承担相应责任。此外，本案原告所诉贷款用途为扶贫之公益目的，虽无法定减免情形，但有别于故意拖延情形，请法院综合考虑全案事实，给予被告还款期限的宽限和利息的减免。本院经审理认定事实如下：1999年12月30日，被告魏岭乡政府与农行七里河支行签订农银保借字1999第专4号《最高额保证担保借款合同》，约定自1999年12月30日至2002年12月15日止，由农行七里河支行向被告发放贷款，每笔贷款的金额、用途、期限、利率、还款方式等以借款借据为准，借款借据作为借款合同的组成部分，具有同等法律效力。借款人如不能按照合同约定按期归还借款本息，对逾期贷款在逾期期间按日利率2.1?计收利息，如需延期还款，借款人必须在贷款到期前十五天向贷款人提出延期申请。1999年12月30日，农行七里河支行与被告签署借款借据，农行七里河支行向被告发放贷款30万元，借款期限自1999年12月30日至2002年12月15日。2002年12月10日，被告向农行七里河支行申请上述借款展期，展期后还款日为2004年6月15日。同时，被告向农行七里河支行偿还借款本金1万元。贷款展期到期后，魏岭乡政府未能归还剩余29万元借款本金及相应利息，农行七里河支行在2004年至2017年之间向被告送达12份《债务逾期催收通知书》要求其偿还欠付贷款本息，被告均签章确认，但未能还款。2017年10月25日，农行甘肃省分行与原告签订了编号农银甘委托批转[2017]第01号-05《委托资产分户转让协议（债权）》，将农行甘肃省分行下属农行七里河支行截止2017年6月21日对被告魏岭乡政府享有的29万元债权本金及利息289,153.2元转让给原告，主债权之从属权利随主权利一同转让。2018年1月25日，中国农业银行股份有限公司甘肃省分行与原告共同在《甘肃经济日报》上发布《债权转让暨债务催收联合公告》，依法将债权转让的事实向被告公告告知，同时再次进行债务催收。但被告至今仍未还款。本院认为，民事活动应当遵循诚实信用的原则，合同双方均应按照约定全面履行自己的义务。本案中，被告魏岭乡政府与农行七里河支行签订的农银保借字1999第专4号《最高额保证担保借款合同》系当事人真实意思表示，且未违反法律、法规的相关规定，合同合法有效。合同签订后，农行七里河支行依约履行了放款义务，但被告未能按期归还借款本息，构成违约，应承担相应的民事责任。农行七里河支行多次向被告魏岭乡政府主张债权，被告均未能履行还款义务，农行甘肃省分行遂将农行七里河支行对被告享有的债权转让给信达甘肃分公司，并通过报纸公告的方式向被告魏岭乡政府通知债权转让的事实。根据《中华人民共和国合同法》第八十条第一款：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”、《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第六条第一款：“金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。”之规定，农行甘肃省分行向信达甘肃分公司转让债权的行为合法，债权转让通知方式亦符合法律规定。此外，魏岭乡政府作为还款义务人，应当主动向信达甘肃分公司偿还借款本息，被告不能以借款用途为公益目的而不履行还款义务，也不能将债权转让后借款利息的增加部分归责于原告信达甘肃分公司。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十条第一款、第一百零七条、第一百九十六条之规定，判决如下：一、被告兰州市七里河区魏岭乡人民政府于本判决生效之日起三十日内向原告中国信达资产管理股份有限公司甘肃省分公司偿还贷款本金29万元及截止2017年6月21日的利息289,153.2元。二、被告兰州市七里河区魏岭乡人民政府于本判决生效之日起三十日内向原告中国信达资产管理股份有限公司甘肃省分公司偿还自2017年6月22日起至贷款本息还清之日止的利息（按日利率万分之二点一计算）。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9592元，减半收取4796元，由被告兰州市七里河区魏岭乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  姚霞二〇一九年九月十九日书记员  潘杰