辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0103行初148号原告苑玉新，女，1952年4月14日出生，汉族，住址沈阳市和平区。委托诉讼代理人陈宝龙，辽宁观策律师事务所律师。委托诉讼代理人孙丽丽，辽宁观策律师事务所律师。被告沈阳长白岛经济区管理委员会，住所地沈阳市和平区靓岛路**。法定代表人马原，该委员会主任。委托诉讼代理人李娜，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。委托诉讼代理人尹晶，该委员会工作人员。第三人沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司，，住所地沈阳市和平区夹河路**法定代表人凌岩，系公司总经理。委托诉讼代理人李娜，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。原告苑玉新因要求被告沈阳长白岛经济区管理委员会给付补偿款，于2019年5月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月28日公开开庭审理了本案。原告苑玉新的委托诉讼代理人孙丽丽，被告沈阳长白岛经济区管理委员会的委托诉讼代理人尹晶、被告及第三人沈阳市和平区新城征地拆迁有限责任公司的委托诉讼代理人李娜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苑玉新诉称，原告系沈阳市和平区长白乡上夹河村村民，2015年因上夹河中海和平之门项目，被告将原告家庭承包的3.5亩土地征收，双方于2015年12月21日签订《农地征收货币补偿安置协议书》（编号007号），协议约定，被告应当支付拆迁补偿款3325000元。合同签订后，原告依约交付了土地，被告仅支付补偿款732500元，尚欠未付补偿款2592500元。原告认为，原告已经依约将所涉土地交给了被告，并且第三人已经将地上物拆除，并且原告于2019年3月18日向被告发出《支付补偿款催告函》催告被告向原告支付剩余的拆迁补偿款，可被告拒不向原告全额支付补偿款，给原告造成损失，原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。诉讼请求：一、判令被告按协议约定支付原告剩余征收补偿款2592500元赔偿原告利息损失549620.27元（暂计算至起诉之日）（利息按照同期贷款利率1.5倍计算，支付至实际支付之日止）；二、诉讼费用由被告承担。原告向本院提供以下证据：1.《农地拆迁货币补偿安置协议书》，证明2015年12月21日，原告苑玉新与被告沈阳长白岛经济区管理委员会、第三人沈阳和平新城征地拆迁有限责任公司签订《农地拆迁货币补偿安置协议书》，协议书约定：甲方（被告）因上夹河中海和平之门项目，对乙方（原告）3.5亩农地进行拆迁，并一次性补偿项费用和金额共计3,325,000元（叁佰叁拾贰万伍仟元整）；2.个人账户明细单，证明原告分六次收到共计732,500元，被告还欠原告2,259,500元补偿款；3.支付补偿款催告函，证明原告于2019年4月15日向被告单位负责人邮寄了《支付补偿款催告函》，向被告发出支付剩余拆迁款的催告函。被告单位于2019年4月16日签收了原告的催告函件。被告沈阳长白岛经济区管理委员会辩称，一、本案被告征收行为依法发布征收公告，与原告签订《农地征收补偿安置协议书》。二、剩余补偿款未届履行期，且正在按阶段陆续发放。双方协议约定未要求原告支付补偿款的具体时间，也未要求被告承担违约责任，且在实际履行过程中该地块整体补偿款也是按阶段按拨款陆续发放，现原告要求一次性支付剩余补偿款不符合协议约定。三、原告要求支付利息无事实及法律依据，且利息计算方式错误。综上，请贵院查明事实依据裁判。被告在法定限期内向法院提供以下证据：《农地拆迁货币补偿安置协议书》007号，证明依据该协议第五条，双方没有约定补偿款的支付时间，并且实际履行也是分期履行，能够证明原告无权要求一次性支付。协议第六条没有约定逾期付款的违约金，原告主张利息也是违约金的一种，参照《合同法》以及最高院审理借贷的约定，均明确规定没有约定利息的主张的利息损失人民法院不予支持。能够证明原告主张支付2016年2月至今的利息没有事实依据。第三人沈阳市和平区新城征地拆迁有限责任公司述称，第三人是被委托单位，不承担实体义务，其他意见同被告。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的1-3号证据，可以实现其证明目的，本院予以采信。被告提供的证据，本院对其真实性予以确认。经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2007年6月1日发布沈和拆公（2007）14号征地拆迁公告，决定对沈水湾街道上夹河地区进行土地整理。拆迁范围：沈水湾街道上夹河村所辖范围（已拆迁范围除外）。拆迁政策：国有土地上的企事业单位和居民住宅拆迁补偿标准执行市政府[2004]31号令《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》；集体土地的征地、拆迁补偿标准，依据《辽宁省实施办法》、按照《和平区长白地区征用集体土地房屋拆迁征地补偿标准》执行。2015年1月1日，沈阳市和平区人民政府发布沈和拆延公字〔2015〕17号《延长征收期限公告》，将征收期限延至2015年12月31日。苑玉新承包的3.5亩土地，位于该征地拆迁范围内。2015年12月21日,苑玉新作为被拆迁人与被告沈阳长白岛管理委员会作为拆迁人，沈阳市和平区新城征地拆迁有限责任公司作为被委托拆迁单位签订《农地拆迁货币补偿安置协议书》，约定被告补偿原告的拆迁补偿金额共计3325000元。被告分别于2016年2月6日、2016年10月19日、2017年1月24日、2017年10月9日、2018年3月29日及2019年2月1日分六次共计支付原告补偿款732500元。原告要求被告继续履行补偿协议，支付剩余未给付补偿款，起诉来院。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”本案中，苑玉新同被告签订的《农地拆迁货币补偿安置协议书》合法有效，被告应当按照约定履行给付补偿款的义务，现原、被告双方对被告已向原告支付732500元补偿款的事实并无异议，应在被告应支付补偿款数额中予以扣除。关于被告给付补偿款的履行期限，虽然该协议中，双方对补偿款支付时间并未约定，但在双方已就征地拆迁补偿事宜达成协议，且协议中约定补偿金额的支付方式为一次性支付，故在原告已履行搬迁义务的情况下，应以被告第一次向原告支付补偿款的时间确定为履行协议的期限。关于利息的起算时间问题，应从被告第一次支付补偿金的次日即2016年2月7日起支付尚欠补偿款利息。关于利息的计算标准问题，因双方在协议中对违约金及利息的计算方式并未约定，故被告按照银行同期存款利率向原告支付尚欠补偿款的利息为宜。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下：一、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，支付原告苑玉新尚欠补偿金2592500元；二、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后三十日内，支付原告苑玉新尚欠补偿金2592500元的利息（从2016年2月7日起至实际支付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）；三、驳回原告苑玉新的其他诉讼请求。诉讼费31936元，由被告沈阳长白岛经济区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  邹红黎人民陪审员  施璟云人民陪审员  李 虹二〇一九年九月四日书 记 员  刘佳佳本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有支付义务的，判决被告履行支付义务。