河北省故城县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀1126刑初248号公诉机关河北省故城县人民检察院。被告人张金祥，男，1973年4月10日出生，汉族，初中文化，四川玉腾建筑工程有限公司河北公司负责人。户籍所在地：河北省沧州市孟村回族自治县，现住河北省沧州市南皮县。因涉嫌犯串通投标罪，于2018年12月17日被故城县公安局刑事拘留；经故城县人民检察院批准，2019年1月23日被执行逮捕。经故城县人民检察院决定，同年4月8日被取保候审于其住处。辩护人刘玉刚，河北建平律师事务所律师。辩护人徐跃峰，河北建平律师事务所律师。被告人李永刚，男，1980年3月20日出生，汉族，初中文化。户籍所在地：河北省衡水市武邑县，现住河北省衡水市桃城区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年1月25日被故城县公安局刑事拘留；经故城县人民检察院批准，同年2月28日被执行逮捕。经故城县人民检察院决定，同年4月8日被取保候审于其住处。被告人宋华喜，男，1983年10月30日出生，汉族，初中文化，河北禹王水利工程沧州办事处负责人,户籍所在地：河北省沧州市沧县，现住河北省沧州市新华区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年1月22日被故城县公安局刑事拘留；经故城县人民检察院批准，同年2月28日被执行逮捕。经故城县人民检察院决定，同年4月8日被取保候审于其住处。辩护人霍建伟，河北锦泽律师事务所律师。被告人朱宪勇，男，1983年5月22日出生，汉族，初中文化。户籍所在地：河北省衡水市阜城县，现住河北省衡水市桃城区。因涉嫌犯串通投标罪，2019年1月30日被故城县公安局指定监所监视居住；同年1月31日被故城县公安局刑事拘留；经故城县人民检察院批准，同年2月28日被执行逮捕。经故城县人民检察院决定，同年4月8日被取保候审于其住处。故城县人民检察院以故检公诉刑诉〔2019〕113号起诉书指控被告人张金祥、李永刚、宋华喜、朱宪勇犯串通投标罪、被告人张金祥、李永刚、朱宪勇犯对非国家工作人员行贿罪，于2019年8月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。故城县人民检察院指派检察员申玉花出庭支持公诉，被告人张金祥及其辩护人刘玉刚、徐跃峰、被告人李永刚、被告人宋华喜及其辩护人霍建伟、被告人朱宪勇到庭参加诉讼。现已审理终结。故城县人民检察院指控，2018年10月份，被告人朱宪勇在网上看见故城县交通局东大线的绿化工程（该工程标的1000万元）在网上招标，于是告知被告人李永刚能够通过运作关系中标。李永刚将此事告知吴某，吴某让被告人张金祥投标此工程。为谋取中标，被告人朱宪勇、张金祥和李永刚三人共谋商议找关系运作，同时找其他公司进行围标。被告人张金祥委托被告人宋华喜帮助其找有资质的公司压低标价进行围标，并许诺每个公司给3000元好处费。后宋华喜安排徐某用河北禹王水利工程有限公司、邢台宁茂市政工程有限公司、河北渤龙水利工程有限公司进行投标，张金祥用四川玉腾建筑工程河北分公司的资质进行投标。2018年10月17日，张金祥通过李永刚给朱宪勇15万元用于运作关系。朱宪勇扣下3万元好处费。当日，朱宪勇找到评标委员会专家观峰，给观峰3万元好处费，并让观峰将9万元分给其他评标专家，以达到让围标公司中标的目的。后观峰给评标委员会的专家穆某2万元，聂某2万元，张某12万元，王某13万元。评标委员会专家收取好处费后，在评审过程中故意给串标公司打高分，推荐河北禹王水利工程公司、邢台宁茂市政工程有限公司、四川玉腾建筑工程河北分公司作为中标候选人。公诉机关认为，被告人张金祥、李永刚、朱宪勇、宋华喜相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人宋华喜、李永刚、朱宪勇在串通投标中起帮助作用，系从犯，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人张金祥、李永刚、朱宪勇为谋取不正当利益，向评标委员会专家行贿，数额较大，应当以对非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任。被告人李永刚、朱宪勇在行贿中起帮助作用，系从犯，依法可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人张金祥、李永刚、朱宪勇实行数罪并罚，被告人张金祥、李永刚、朱宪勇犯对非国家工作人员行贿罪，判处拘役四个月至六个月，并处罚金，被告人张金祥、李永刚、朱宪勇犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金，可适用缓刑；被告人宋华喜犯串通投标罪，判处拘役四至六个月，并处罚金，可适用缓刑。公诉机关提交了书证：被告人张金祥身份证明、户籍人口基本信息（李永刚、宋华喜、朱宪勇）、故城县公安局刑警大队出具的到案经过、北京铁路公安局石家庄公安处衡水站派出所出具的抓获经过两份、故城县公安局刑警大队出具的抓获经过三份、在逃人员登记表、河北盛德建筑工程有限公司支部委员会出具的证明、武邑县赵桥镇后怀甫村村民委员会出具的证明、张金祥提供其2018年10月份的记账记录及转账记录、故城县交通运输局关于东大线（郑口-建国段）道路两侧提升工程（绿化）的情况说明二份、故城县交通运输局关于东大线（郑口-建国段）道路两侧提升工程（绿化）开标过程疑点问题进行调查核实的建议、扣押清单：华某项目管理有限公司企业信息查询详情、华某项目管理有限公司衡水分公司开户许可证、机构信用代码证、华某项目管理有限公司开户许可证、营业执照；调取证据通知书、调取证据清单：建设工程招标代理合同、招标文件（投标编号：XJZB2018-210）、评标专家抽取申请表、综合评标表格、开标会评委签到表、河北省（包）信息、聂某、穆某、王某1、观峰、张某1的评分标准、协助查询财产通知书：张金某号为62×××19的交易明细、李永刚卡号为62×××69的交易明细、调取证据通知书、调取证据清单：调取银行卡号为62×××76的账户登记信息及交易记录、调取证据通知书、调取证据清单：向中国工商银行友谊支行、中国工商银行、中国工商银行河西支行调取薛某2018年10月17日（卡号：62×××76）取款时所有手续及影像资料；四川玉腾建筑工程有限公司河北分公司营业执照复印件、张某3提交的相关报警资料；证人观峰、聂某、穆某、王某1、张某1、宋某、杨某、王某2、张某2、荀某、师某、刘某、张某3的证言;被告人张金祥、李永刚、朱宪勇、宋华喜的供述；辨认笔录：张金祥辨认吴某、李永刚；李永刚辨认朱宪勇；朱宪勇辨认观峰等证据证实。被告人张金祥、李永刚、宋华喜、朱宪勇对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人刘玉刚、徐跃峰提出的辩护意见：一、对被告人张金祥涉嫌对非国家工作人员行贿罪的定性有异议。二、被告人张金祥在串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪中应当认定为从犯。三、被告人张金祥在串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪中应当认定为牵连犯，从一重处罚，不应数罪并罚。四、被告人张金祥在公安机关侦查期间，积极主动配合公安机关的侦查，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度良好，具有坦白情节，可以从轻处罚。五、被告人张金祥愿意积极主动缴纳罚金，请依法从轻减轻处罚。综上所述，请人民法院依法对被告人张金祥从轻、减轻处罚。辩护人霍建伟提出的辩护意见：一、对起诉书指控被告人宋华喜犯串通投标罪没有异议。二、被告人宋华喜有如下从轻减轻的处罚情节：1.被告人宋华喜系初犯、偶犯，没有犯罪前科，可对其从轻或减轻处罚。2.被告人宋华喜系被公安机关传唤后主动到案，到案后如实供述自己的罪行，应认定自首，可对其从轻或减轻处罚。3.被告人宋华喜当庭自愿认罪认罚、悔罪，可对其从轻处罚。4.被告人宋华喜系从犯，可对其从轻处罚。5.被告人宋华喜没有犯罪所得，犯罪后果轻微，可对其从轻处罚。6.没有造成损失，社会危害性较小，可对其酌情从轻处罚。综合以上情节，请法庭对其从轻判处，适用缓刑。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人朱宪勇已退缴违法所得人民币三万元。本院认为，被告人张金祥、李永刚、宋华喜、朱宪勇构成串通投标罪，被告人张金祥、李永刚、朱宪勇构成对非国家工作人员行贿罪。公诉机关的指控成立。被告人张金祥的辩护人提出的关于“被告人张金祥如实供述自己的犯罪事实，认罪态度良好，具有坦白情节，积极主动缴纳罚金”的辩护意见，依法有据，予以支持，其他辩护意见，不予支持。被告人宋华喜的辩护人提出的关于“被告人宋华喜系自首”的辩护意见不予支持，其他辩护意见，依法有据，予以支持。被告人张金祥、李永刚、宋华喜、朱宪勇到案后能够如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。在四被告人张金祥、李永刚、宋华喜、朱宪勇共同犯串通投标罪的过程中，被告人宋华喜起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。被告人张金祥、李永刚、朱宪勇在犯行贿罪的同时谋取不正当利益的行为构成串通投标罪，依法应数罪并罚。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条、第二百二十三条第一款、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释[2012]22号第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人张金祥犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元；被告人张金祥犯对非国家工作人员行贿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人李永刚犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元；被告人李永刚犯对非国家工作人员行贿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人宋华喜犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。四、被告人朱宪勇犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元；被告人朱宪勇犯对非国家工作人员行贿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。五、被告人朱宪勇退缴的违法所得人民币三万元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省衡水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判员  王润起二〇一九年九月四日法官助理钱君书记员孙晓月