四川省攀枝花市仁和区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0411刑初164号 公诉机关四川省攀枝花市仁和区人民检察院。 被告人陈登琼，曾用名：陈华芬，女，1966年12月25日出生，汉族，专科文化，中学教师，户籍所在地：四川省攀枝花市仁和区，现住址：四川省攀枝花市仁和区。因涉嫌犯诈骗罪，2019年1月23日被攀枝花市公安局仁和区分局取保候审。 辩护人赵奇志，四川晓明维序律师事务所律师，执业证号：15104200610190492。 四川省攀枝花市仁和区人民检察院以攀仁检公诉刑诉[2019]169号起诉书指控被告人陈登琼犯诈骗罪，于2019年8月26日向本院提起公诉。本院于同日受理，依法适用普通程序，组成合议庭于2019年9月16日公开开庭审理了本案。攀枝花市仁和区人民检察院指派检察员严忆平出庭支持公诉，被告人陈登琼及辩护人赵奇志到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明，被告人陈登琼系攀枝花市仁和区民族初级中学一级教师。2012年，攀枝花市仁和区仁和镇人民政府（以下简称：仁和镇政府）对辖区内大河村四组居民房屋进行整体拆迁。被告人陈登琼作为当地居民，其房屋在拆迁范围内。2012年11月14日，被告人陈登琼与仁和镇政府签订了《房屋及地面附着物补偿协议书》，获得了补偿金433992.51元。拆迁过程中，仁和镇政府根据“攀仁扶贫移民【2012】34号”等文件规定，对符合条件的拆迁户进行住房安置，即统建住房安置。其中文件规定住房安置范围之一为“住房迁回原籍的离退休干部、职工夫妻共同居住，且未享受城镇住房优惠 政策的”。被告人陈登琼在仁和镇政府拆迁工作人员通过会议宣传、发传单、口头告知等方式了解上述政策后，明知自己享受过城镇住房优惠政策（即：1997年被告人陈登琼与丈夫张某1按成本价共同购买过一套攀枝花市仁和区文化教育局公有住房，俗称“房改房”。），不符合拆迁统建房安置条件，仍于2012年10月22日编造了一份单位《证明》。谎称其不是所在单位攀枝花市仁和区民族初级中学的正式职工，且从未享受过房改房、福利房和经济实用房，并利用其当时在本单位总务处上班的便利，擅自在该《证明》上加盖“攀枝花市仁和区民族初级中学”的公章。2012年10月24日，时任攀枝花市仁和区教育局副局长的张某1（当时张某1与被告人陈登琼已离婚）在明知被告人陈登琼提供的《证明》内容不完全属实的情况下，未按照单位用章流程，便在该《证明》上签署“属实”二字并加盖了“攀枝花市仁和区教育局”的公章。之后，被告人陈登琼将该份加盖有“攀枝花市仁和区民族初级中学”和“攀枝花市仁和区教育局”公章的《证明》交到仁和镇政府拆迁办公室，达到了符合住房安置的范围，被列入了安置人员名单。2012年11月14日，被告人陈登琼与仁和镇政府签订了《房屋拆迁住房安置协议书》。根据该协议书，仁和镇政府在拆迁被告人陈登琼的住房后，按规划设计要求安置被告人陈登琼住房一套，共90平方米。 2015年，因政府拆迁安置政策改变，将原统建住房安置改为住房市场化商品房安置。2015年12月25日，被告人陈登琼与仁和镇政府签订了《住房市场化商品房安置协议书》、《市场化商品房安置承诺书》。根据协议书，被告人陈登琼作为安置人员，享有89000元/人的市场化商品房安置资金；并承诺所提供的资料真实合法有效。2016年8月12日，被告人陈登琼从仁和镇政府领取了该安置资金89000元。 2018年11月19日，中共攀枝花市仁和区纪委将被告人陈登琼涉嫌诈骗的线索移交给攀枝花市公安局仁和区分局。2018年11月20日，公安机关对被告人陈登琼诈骗一案立案侦查。2019年1月22日，公安民警传唤被告人陈登琼到案进行讯问，被告人陈登琼到案后，对案件事实供认不讳。 另查明，2018年10月26日，被告人陈登琼将领取的涉案安置资金89000元交至中共攀枝花市仁和区纪委。 上述事实，被告人陈登琼及辩护人赵奇志在开庭审理的过程中亦无异议，且有受理报警、受案登记表及受案回执，户籍证明，到案经过，强制措施材料，指认现场笔录及照片，虚假《证明》，仁和区教育体育局的证明及情况说明，移交问题线索函，收据，房屋拆迁住房安置协议书，房屋及地面附着物补偿协议书，住房市场化商品房安置协议书，攀仁扶贫移民【2012】34号文件，攀仁府办【2015】87号文件，购买公有住房相关材料，相关人事材料，相关户籍迁移材料，农转非安置相关材料，婚姻登记材料，个人及家庭房屋登记记录，承诺书，住房买卖合同，证人胡某、陈某、杨某1、张某1、张某2、唐某、林某、段某、王某、何某、刘某、杨某2等人的证言，被告人陈登琼的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈登琼以非法占有为目的，在明知其不符合拆迁统建房安置条件的情况下，采用虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取政府拆迁住房安置款89000元，数额巨大，其行为构成诈骗罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人陈登琼在公安机关采取强制措施前，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。被告人陈登琼系初犯，退缴了全部赃款，量刑时可以从轻处罚。辩护人的上述辩护意见与审理查明的事实和法律法规相符，本院予以采纳。被告人陈登琼退缴的赃款系违法所得，应返还给被害单位。根据被告人陈登琼的犯罪性质、情节及悔罪表现，可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第六十一条的规定，判决如下： 一、被告人陈登琼犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内缴清。） 二、将被告人陈登琼退缴的赃款89000元返还给被害单位攀枝花市仁和区仁和镇人民政府。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  仲明镜 审 判 员  陈红冰 人民陪审员  刘光明 二〇一九年九月二十三日                                                                                  法官助理   刘 伟                                                                                  书记员    钟恒轶 附：《中华人民共和国刑法》相关法律条文 第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。