辽宁省锦州市太和区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)辽0792行初46号 原告衣某某，男，1988年2月10日出生，汉族，无业，现住黑山县。 委托代理人衣某某，男，1958年11月3日出生，汉族，退休职工，现住黑山县，（系原告伯父） 被告锦州市人力资源和社会保障局，住所地锦州市市府路**。 法定代表人李富春，该局局长。 委托代理人程某某、卜某某，该局职员。 第三人黑山县运输公司，，住所地黑山县黑山镇南环路** 法定代表人董志，该公司经理。 委托代理人贾文清，黑山县黑山法律服务所法律工作者。 委托代理人孙某某，黑山县大虎山客运站党支部书记。 原告衣某某不服黑山县人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》，于2019年5月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年6月27日公开开庭审理了本案。原告衣某某及委托代理人衣某某，被告锦州市人力资源和社会保障局委托代理人程某某、卜某某，第三人黑山县运输公司委托代理人贾文清、孙某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黑山县人力资源和社会保障局于2018年6月26日对衣某某作出《不予认定工伤决定书》，认定的基本事实是：黑山县运输公司大虎山客运站衣某某申请工亡一案，根据调查取证核实情况，无证据证明衣某某是在单位工作岗位发病，大虎山中心医院120接诊登记表也明确接诊地点在东居宅，此案不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，因此不予认定衣某某为工亡。衣某某同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形；或者根据《工伤保险条例》第十六条之规定，属于不得认定或者视同工伤、工亡的情形，现决定不予认定或者视同工伤、工亡。 原告诉称，诉讼请求：请求人民法院依法撤销锦州市人力资源和社会保障局《不予认定工伤决定书》，请求人民法院判令被告重新作出决定。事实与理由：我不能接受被告作出的不予认定工伤决定，因为被告没有查清事实，适用依据不正确就草率作出了不予认定工伤决定书。1、衣某某在单位上班后走的时候，他已经生病了，单位是知道的，因为他走前已经向单位领导（站长）说了自己头晕，身体不舒服，回家找家人带去医院，可单位不承认这个过程，即使没有请假，单位也应该知道衣某某已经生病，因为单位领导看见衣某某上班时间从单位走了，为什么不问他干什么去，一问不就知道了吗，如果单位能及时把衣某某送到医院得到更早的救治可能就不会导致病人死亡的事了；2、医院病志明确写出病人发病时间是2个小时前，而此时衣某某正在单位上班，也就是说衣某某在工作时间和工作岗位已经发病，衣某某从单位离开的时间是9：40，10点左右经邻居帮助送上救护车，从离开单位到抢救治疗时间仅间隔20分钟，不具备在家发病的时间；3、病志证明衣某某是因脑出血死亡的，而脑出血是因为他已患了高血压病III级极高危高血压是引起脑出血的直接原因，从疾病的发展规律可以看出他在单位已经患有很严重的高血压病，衣某某家人从家打电话叫救护车证明衣某某在单位生病回家求助病情加重和去医院抢救的过程。综上所述，根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项和第十九条第二款规定衣某某理应认定为工伤，请法院查明事实，依法主持正义，支持原告的诉讼请求。为此，原告向法庭提交:1、（2019）辽07行终31号行政裁定书；2、黑山县人民政府行政复议决定书；3、不予认定工伤决定书及补充决定；4、病志等证据证明自己的意见。 被告锦州市人力资源和社会保障局辩称，一、衣某某事发经过及其认定结论：衣某某，男，52岁。黑山运输公司职工，2017年12月5日9时40分左右，衣某某接电话后从单位走出，擅自离岗，未与领导请假及告知同事，到中午11时未回单位。当天下午13时50分左右，大虎山客运站站长接到一女同志电话，说衣某某病了，被送医院救治。2018年4月27日，衣某某（衣某某长兄）向黑山县人社局提交衣某某的工伤认定申请材料，2018年6月26日作出《不予认定工伤决定书》。二、就被答辩人提出的问题，答复如下：我们在收到衣某某的申请工伤材料后，对申报材料进行了专题研究。我们认为：依据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”应视同工伤。2018年6月26日黑山县人社局作出《不予认定工伤决定书》。鉴于上述情况，我局委托黑山县人社局对衣某某所受伤害，作出的不予认定工伤的结论，完全符合法律、法规规定，程序合法，事实清楚，证据确凿，请维持我局委托黑山县人社局作出的不予工伤认定的决定。为此，被告向法庭提交：1、不予认定工伤决定书；2、工伤事故调查笔录；3、邻居证明（王某某、张某）；4、120接诊登记表等证据证明自己的意见。 第三人述称，衣某某是黑山县运输公司大虎山客运站职工。黑山县运输公司所属职工均参加了工伤保险。衣某某2017年12月5日8时正常上班，衣某某约9点30分未请假，擅自离岗外出至下午14时左右，大虎山客运站陈某某站长接到一女子电话称：“衣某某在家有病120车接诊去大虎山中心医院看病去了。”主要诊断为：脑出血，当日抢救无效死亡。我公司认为，衣某某的死亡是脑出血死亡，并非在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤情形的规定。因此，我单位未提出工伤认定申请。为此，第三人向法庭提交：1、大虎山站站长陈某某证实材料复印件；2、大虎山站党支部书记孙某某证实材料复印件；3、大虎山站副站长高某证实材料复印件；4、大虎山客运站职工翟某某证实材料复印件；5、大虎山客运站职工吕某某证实材料复印件；6、大虎山客运站职工王某某证实材料复印件等证据证明自己的意见。 经庭审质证，原告、被告及第三人提交的证据来源合法，与本案具有关联性，能够证明案件的真实情况，本院予以确认。 经审理查明，衣某某生前系第三人黑山县运输公司大虎山客运站处职工，原告系衣某某的儿子。衣某某于2017年12月5日8时正常上班，9时40分从单位走出，到中午休息时未回单位。当日10时30分，衣某某突然发病，120救护车在其家外屋门处接诊，经大虎山中心医院诊断为：脑出血、高血压Ⅲ期。当日15时37分，衣某某经抢救无效死亡。衣某某的亲属向黑山县人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局作出了《不予认定工伤决定书》，不予认定衣某某为工亡。原告不服该决定向黑山县人民政府提出复议申请，黑山县人民政府作出了维持《不予认定工伤决定书》的复议决定。原告不服上述行政行为，向黑山县人民法院提起行政诉讼，黑山县人民法院作出了（2018）辽0726行初35号行政判决，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服上诉到辽宁省锦州市中级人民法院，辽宁省锦州市中级人民法院作出（2019）辽07行终31号行政裁定，裁定撤销黑山县人民法院（2018）辽0726行初35号行政判决；撤销黑山县人民政府复议决定，驳回原告的起诉。原告接到裁定后，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内工伤保险工作。锦州市人力资源和社会保障局于2013年1月1日，根据《锦州市工伤保险市级统筹工作方案》规定，委托黑山县人力资源和社会保障局，负责本行政区域内用人单位职工工伤认定的具体工作，并作出工伤认定的决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款的规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，衣某某从离开单位时并未表现出生病的状态，原告亦未提交相关的证据证明衣某某是因其突发疾病而离开单位，且衣某某是在家通过120接诊送至医院，由此可见，衣某某并非在工作时间和工作岗位发病，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项关于视同工伤的规定。被告委托黑山县人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告衣某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告衣某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。 审 判 长  李红英 人民陪审员  史巍巍 人民陪审员  王 巍 二〇一九年九月九日 书 记 员  张 楠