湖北省应城市人民法院行 政 判 决 书(2019)鄂0981行初42号原告肖艾军，女，1968年10月5日出生，汉族，湖北省云梦县人，住云梦县。委托代理人王念东，湖北梦云律师事务所律师。代理权限：代为出庭应诉、承认、放弃、变更诉讼请求、调解、签收法律文书等。被告云梦县人力资源和社会保障局。住所地：云梦县城关镇建设东路**。统一社会信用代码：114209230113232270。法定代表人田绪海，该局局长。委托代理人王辉，该局干部。代理权限：代为出庭应诉、承认、放弃、变更诉讼请求、调解、签收法律文书等。委托代理人黄红，湖北睡虎律师事务所律师。代理权限：代为出庭应诉、承认、放弃、变更诉讼请求、调解、签收法律文书等。原告肖艾军与被告云梦县人力资源和社会保障局（以下简称云梦人社局）退还保险费及补发工资一案，向云梦县人民法院提起行政诉讼。孝感市中级人民法院于2019年6月6日作出（2019）鄂09行辖71号行政裁定书指定本院管辖。本院于2019年7月25日受理后，于2019年7月29日向被告云梦人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月10日公开开庭审理了本案。原告肖艾军及其委托代理人王念东，被告云梦人社局的出庭应诉负责人陈刚及委托代理人王辉、黄红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖艾军诉称，我于1983年3月入职云梦县工艺美术厂，工作档案记载我的出生日期为1966年8月，工作后并开始缴纳养老保险。2000年单位改制，但我一直续缴保费到2018年6月。2016年8月，我曾到被告处要求办理退休手续，但被告工作人员认为我不到退休年龄，应该到2018年10月办理退休手续。2018年10月8日，我再次到被告处办理退休手续，2018年12月18日，被告向我下发了退休证，退休证显示我退休时间为2016年8月，养老金领取时间也应从2016年8月开始。因为被告工作人员的失误，导致我多缴纳了两年保险费，且推迟两年领取养老保险金。请求：1，判令被告补发原告2016年8月至2018年7月间的退休工资38400元；2，判令被告退还原告自2017年至2018年两年所缴纳的养老保险费13116元。原告为证明自己的诉讼主张，在庭审中向本院提交了两份湖北省社会保险费专用收据复印件，证明被告多缴纳两年的社会保险费，金额为13116元。被告云梦人社局辩称，1.原告要求补发2016年8月至2018年7月的退休工资38400元的要求不符合法律的规定。首先，我局工作人员根据原告档案记载的出生日期为原告办理退休手续，计算退休时间符合法律的规定；其次，原告的档案存放于云梦县经济和信息化局老干部管理中心，造成原告延迟办理退休手续，是原告自己疏忽大意，忘记了自己档案记载的出生日期，责任不在我局，也不存在原告陈述的在2016年曾来我局办理退休手续的事实；最后，湖北省劳动和社会保障厅《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》（鄂劳社发【2007】59号）第十九条第2项对养老金的补发有明确的规定，对延迟退休期间的养老金不予补发。故原告要求补发工资的请求不符合法律的规定；2.关于原告要求退还2017、2018年缴纳的养老保险费用，只要原告提交相关凭证资料，并办理相关退费手续，我局可以予以退还。综上，我局作出的行政行为，没有任何过错。请求人民法院查明事实，依法判处。被告云梦人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：证据组一：肖艾军的人事档案资料。1，《招收集体所有制新工人审批表》、《鉴定》、2，《1985年集体职工定级呈批表》、3，《1986年集体职工定级呈批表》、4，《一九八九年集体企业职工升级审批表》、5，人事档案登记簿。证明肖艾军的第一份人事档案记载的出生日期为1966年8月30日，其办理退休的时间应当是2016年8月，肖艾军于2018年10月8日才从云梦县经济和信息化局提取其人事档案，用于办理退休手续；证据组二：办理退休手续的资料。1，《湖北省企业职工退休条件审批表》、2，《退休办理通知单》、3，《企业职工退休前缴费情况确认表》、4，《退休通知》。证明2018年10月10日，肖艾军签字确认其退休办理时间及应当退休的时间，被告依法审查确认的肖艾军的退休时间、退休工资数额、起薪时间；证据组三：法律法规。《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》（鄂劳社发【2007】59号）、《关于进一步规范企业职工退休审批工作的通知》（鄂人社发【2009】44号）。证明我局作出的不予补发工资及应当退还部分养老保险缴费行为的法律依据。经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性、合法性、关联性无异议，但要求在办理退费时提供原件，对该证据本院予以采信；被告对原告提交的证据组一、二的真实性、合法性、关联性无异议，对以上证据本院予以采信；对证据组三的合法性无异议，但认为该组证据是部门内部文件，不能作为定案的依据，本院认为该组证据系省人社厅专门针对企业职工养老保险政策作出的处理意见，对证据的真实性本院予以采信。经审理查明，原告肖艾军出生于1968年10月5日，但其于1983年3月参加工作入职云梦县工艺美术厂时，其档案记载的出生日期为1966年8月30日。在云梦县工艺美术厂工作期间，单位一直为其缴纳了养老保险金，2000年单位改制后，原告自主择业，但其一直续缴保险至2018年6月。2018年10月10日原告到被告处办理退休手续，被告经审核于2018年12月18日向原告下发了退休证，领取养老金的时间为2016年8月。原告认为因为被告工作人员的失误，导致其多缴纳了两年保险费，且推迟两年领取养老保险金，为此成讼。另查明，原告单位改制后，原告的人事档案一直存放于云梦县经济和信息化局老干部管理中心，2018年10月8日原告从云梦县经济和信息化局老干部管理中心提走自己的档案用于办理退休手续。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第九条的规定，县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。被告云梦人社局作为主管本行政区域内劳动工作的行政机关，是本案的适格被告。本案中，原告的身份证出生日期虽为1968年10月5日，但其初始招工档案记载日期为1966年8月30日，根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部【1999】8号）的规定“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当居民身份证与档案的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”。故原告办理退休时其出生时间应认定为1966年8月30日，被告于2018年10月10日受理原告要求办理退休的申请后经审核认定原告的退休时间为2016年8月，符合法律的规定，对其退休认定依法予以认可。根据《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》（鄂劳社发【2007】59号）第十九条第2项规定：对因用人单位、档案托管机构或个人原因缓报、漏报的，其退休时间和基本养老金计发及调整，均按达到法定退休年龄时间确定、超过法定退休年龄缴纳养老保险费的时间不计算缴费年限；延迟退休期间所缴养老保险费予以退还，养老金不予补发。由此对参保人员造成的损失，属单位或档案托管机构原因的，由单位或托管机构负责赔偿。故原告因自身和档案管理原因，造成延迟退休，延迟退休期间养老金不予补发，被告作出不予补发养老金的决定合法，本院予以支持，原告要求补发2016年8月至2018年7月间的退休工资38400元的诉讼请求不符合法律的规定，本院不予支持。关于原告要求退还自2017年至2018年两年所缴纳的养老保险费13116元的请求，庭审中，被告对此予以认可，并同意退还，但要求原告提供缴费原件。本院认为，原告多缴纳两年养老保险费事实存在，被告亦对缴费事实及金额均予以了认可，也愿意予以退还，本院对此予以肯定。至于缴费发票原件，原告能提供原件最好，但因缴费时间较长，在原告有可能遗失而不能提供发票原件的情况下，被告应根据原告缴费的事实，结合本单位内部台账管理，从方便群众的角度，应当对原告多缴纳两年的养老保险费予以退还，而不应坚持要原告提供原件才予以退还。故原告要求退还两年多缴纳的养老保险费的请求合法，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告云梦县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起十日内退还原告肖艾军自2017年至2018年两年所缴纳的养老保险费13116元。二、驳回原告肖艾军其他的诉讼请求。案件受理费50元，由原告肖艾军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长 周 辉人民陪审员 李 斌人民陪审员 丁昌洪二〇一九年九月十七日书 记 员 陈立璟