山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁14民终2334号上诉人（原审被告）：王占林，男，1972年2月10日出生，汉族，住乐陵市。被上诉人（原审原告）：李书民，男，1970年10月4日出生，汉族，住乐陵市。委托诉讼代理人：吕玉成，乐陵市焕达法律服务所法律工作者。上诉人王占林因与被上诉人李书民土地承包经营权纠纷一案，不服山东省乐陵市人民法院（2019）鲁1481民初948号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王占林上诉请求：1.撤销山东省乐陵市人民法院（2019）鲁1481民初948号民事判决，改判驳回李书民的诉讼请求；2.一二审诉讼费由李书民负担。事实和理由：1.一审判决认定事实错误。王占林承包涉案土地始于90年代国家二轮承包，至今仍在承包期内，王占林占用、使用涉案土地属于合法使用，一审判决认定王占林对涉案土地的占用构成侵权属于认定事实错误。李书民称其2012年10月15日与闫美贾村村委会签订土地承包合同，该合同不具有合法性。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定，在承包期内，发包方不得调整承包地。闫美贾村村委会在涉案土地承包期内，任意将王占林的承包地另行分包给李书民是违法的。闫美贾村村委会以村民代表大会名义另行发包涉案承包地是虚假的，更是违法的。闫美贾村村委会从未组织过村民代表大会对涉案土地另行发包进行表决，闫美贾村村委会以虚假证据、虚假程序达到其违法分包土地的非法目的，其做法在程序上、实体上都是错误的、违法的。对于2012年闫美贾村村委会对涉案土地的发包行为，王占林向德州市人民政府、乐陵市人民政府、乐陵市丁坞镇政府、丁坞镇经管站申请调查，结果均未备案，更没有报批手续。国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯，2012年闫美贾村村委会无权对涉案土地重新发包，其与李书民签订的土地承包合同为无效合同。李书民辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，王占林的上诉请求没有事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。李书民向一审法院起诉请求：1.依法判令王占林返还给李书民沟南3亩土地；2.诉讼费由王占林承担。一审法院认定事实：2012年10月15日，李书民与闫美贾村村委会签订《农村土地承包合同》，双方约定，闫美贾村村委会将7亩土地发包给李书民，承包期限至2028年12月31日止。7亩承包地中包括地块名称为“沟南”的地块，该地块为3亩，四至为东至陈皮村、西至道、南至王玉林、北至王占林。闫美贾村村委会出具证明一份，证明王占林占用涉案地块至今。王占林主张2012年闫美贾村村委会分地不合法。以上事实由李书民提交的证号1614021001700095的《农村土地承包经营权证》一份、《农村土地承包合同》一份、闫美贾村村委会证明一份，王占林提交的惠民一本通一份、政府信息告知书三份、王寿林出具的证明复印件一份、小麦直补表复印件一份、行政判决书复印件一份、山东省农业厅致全省农村土地承包户一封信一份、给贾长池告知书复印件一份、行政上诉状复印件一份及庭审笔录予以证实。一审法院认为，国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。李书民同闫美贾村村委会签订了土地承包合同，并由乐陵市人民政府为李书民颁发了农村土地承包经营权证书，王占林所提交的证据不足以否定李书民对涉案土地享有合法的承包权益，故李书民对位于乐陵市丁坞镇闫美贾村的“沟南”3亩耕地享有合法的承包经营权。王占林对该土地占用，侵犯了李书民的合法权益，王占林应当停止侵权行为，返还李书民的涉案3亩耕地。故李书民要求王占林停止侵权，立即返还李书民位于乐陵市王占林）的3亩耕地的诉讼请求，一审法院予以支持。综上，根据《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，判决：王占林于本判决生效后十日内返还李书民位于乐陵市王占林）耕地3亩。案件受理费100元，减半收取50元，由王占林负担。本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。王占林提交证据1.2009年12月27日由乐陵市人民政府颁发的承包方为丁坞镇西南村村民张洪堂的《农村土地承包经营权证》复印件（在手机中拍摄的有原件），证明丁坞镇西南村颁发的证书是真实的，丁坞镇闫美贾村没有发过此证书，李书民手里的证书是闫美贾村村委会私发的；证据2.2019年4月12日，丁坞镇经管站向王占林出具的答复意见书，证明2012年，闫美贾村村委会重新分配土地时没有向丁坞镇经管站提出书面申请，重新分地程序不合法；证据3.2019年4月29日，丁坞镇人民政府向王占林出具的政府信息不存在告知书，证明闫美贾村村委会重新分配土地时没有向丁坞镇人民政府提交书面申请，其重新分配土地程序不合法。李书民对王占林提交证据的质证意见：证据1为复印件，手机中拍摄的内容不全，不能证明两者的一致性，而且该《农村土地承包经营权证》系丁坞镇西南村村民张洪堂的，与本案没有关联性；对证据2、3的真实性无异议，但与本案无关，并不能否定李书民所持有土地承包合同的合法性。对上述证据本院认为，丁坞镇西南村村民张洪堂的《农村土地承包经营权证》系2009年颁发，该证的真实性与本案无关。证据2、证据3系政府部门根据王占林的申请出具的答复意见，对其真实性本院予以认可。在本院二审法庭调查中，王占林陈述：“我们村里没有统一发证，我承包的地现在是17亩，其中没有口粮地，均是收费的承包地。2003年与闫美贾村村委会对于他人弃耕地（外出打工无人耕种的土地）口头协议是每亩承包费是100元（争议地承包价格），承包期最少10年，但最终以国家政策为准。”王占林在二审中提交的证据2中，丁坞镇经管站对王占林申请公开“关于2012年村集体重新分配耕地向政府报批的相关备案材料”答复如下：一、2012年你村集体口头向管区提出重新分配土地，平均分配高速占地补偿款的申请后，由管区书记高众将此信息口头汇报给镇政府，因闫美贾村村委会无书面申请报告，所以丁坞镇经管站不存在村委会递交的书面申请报告，但镇政府根据你村委会的口头申请，按照《村民委员会组织法》的相关规定作出4点口头指导意见：1.依法依规履行民主议定程序，召开村民会议。2.新分配耕地，平均分享占地补偿款的方案必须达到2/3以上村民同意方可实施。3.上列法定条件成就后与村民签订土地承包合同。4.由管区侧重指导协调该项工作，并监督占地补偿款全额打入村民一本通。二、2013年为村民办理《农村土地承包经营权证》是丁坞镇经管站根据你村委会提交的村民会议纪要、参会人员签字画押登记表、村民代表名单、村民代表会议纪要、农村土地承包合同、安置方案、协议书、村民同意办证承诺书、村务信息公示图片等法定文件为村民申请领取。本院查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，2012年10月15日，李书民与闫美贾村村委会签订了《农村土地承包合同》，李书民承包了涉案3亩土地。通过王占林在二审中的陈述及提交的证据2可以证明，2012年闫美贾村村委会重新调整土地，是通过法定程序依法予以调整，李书民与闫美贾村村委会签订的《农村土地承包合同》合法有效，王占林继续占用涉案土地无法律依据，一审法院判决王占林返还李书民占用的涉案3亩耕地并无不当。王占林的上诉请求本院不予支持。综上所述，王占林的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人王占林负担。本判决为终审判决。审判长 郑   卫   华审判员 高红梅审判员王芳二〇一九年九月二十九日书记员 庄      宁