湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0602民初186号 原告（反诉被告）：中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司，住所地：岳阳经济技术开发区屈原路**。 法定代表人：周文辉，总经理。 委托诉讼代理人：郑云中，湖南金鹗律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢何清，湖南金鹗律师事务所律师。 被告（反诉原告）：岳阳市富华房地产开发有限公司，住，住所地：岳阳经济技术开发区巴陵东路**技术监督局办公大楼旁）。 法定代表人：周金秀。 委托诉讼代理人：杨小庄，男，1958年3月12日出生，汉族，户籍登记住址：湖南省华容县，系公司总经理。 委托诉讼代理人：肖宁飞，湖南极点律师事务所律师。 原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司（以下简称“中国石化岳阳分公司”）与被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司（以下简称“富华房地产公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法于2019年8月1日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中国石化岳阳分公司的委托诉讼代理人卢何清，被告（反诉原告）富华房地产公司的委托诉讼代理人杨小庄、肖宁飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）中国石化岳阳分公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即腾退返还岳阳市巴陵东路加油加气站（原金石加油站）两层办公楼及其场地；2、判令被告向原告支付拖欠的租金300000元；3、由被告承担本案诉讼费用。2009年6月25日，原、被告签订了《场地租赁合同》，约定“甲方同意将位于岳阳市加油加气站）中的两层办公楼场地租赁给乙方，由乙方用于办公用地，租期为一年，自2009年6月26日起至2010年6月25日止，月租金为5000元”。在合同到期前，原、被告双方续签《场地租赁合同》，租期仍为一年，自2010年6月26日起至2011年6月25日止，月租金不变。同时约定：“甲方将金石加油两层办公楼场地租赁给乙方使用的期间，如甲方另有用处，甲方提前两个月通知乙方，经甲乙双方协商一致后，房屋场地租金按实际租赁时间计算”。基于上述约定，合同到期后，原告并未与被告续签，并声明如有需要立即收回场地。2015年后，原告由于发展需要，拟收回该场地另行建设，在此期间，原告多次派员口头告知、书面通知被告要求退场，被告均拒不履行。原告又于2018年4月10日和2018年11月12日两次书面函告被告，要求返还场地。被告自合同到期后，租金仅交至2013年止，自2013年至今租金共计300000元，原告多次催缴，被告仍未向原告支付。被告的行为已侵犯了原告的合法权益，原告为依法维权，特诉至法院，请求判如所请。 被告（反诉原告）富华房地产公司辩称，中国石化岳阳分公司与富华房地产公司之间签订的《场地租赁合同》并不是双方真实意思的表示，是为了履行双方于2008年7月23日在市政府主持下达成的口头协议及中国石化岳阳分公司按评估价格协议将原金石加油加气站的土地转让给富华房地产公司进行房地产开发，中国石化岳阳分公司不是需要将场地收租金，富华房地产公司也不是需要租赁场地用于办公，是为了富华房地产公司对该场地进行二期房地产开发进行准备工作，故租赁行为不是双方真实意思的表示，因此，原告（反诉被告）的诉讼请求不能成立，请求人民法院予以驳回。 被告富华房地产公司（反诉原告）向本院提起反诉请求：1、请求人民法院判令反诉被告依法赔偿反诉原告在原金石加油站场地修建高标准围墙及其附属工程的工程款本金896745元，并按年利率6%的标准计算自2013年11月9日起至实际清偿之日止的利息；2、由反诉被告承担全部诉讼费用。事实与理由：2008年7月23日，岳阳市政府办组织反诉原告富华房地产公司、反诉被告及市城管局、建设局、规划局、国土局、岳阳经济开发区管委会、岳阳经济开发区国土分局、岳阳经济开发区规划分局等主管部门，就反诉被告名下的原金石加油站的用途及规划调整进行协调。市政府办在反诉被告明确同意的基础上，作出了《岳府阅[2008]79号会议纪要》，该《会议纪要》明确如下三个决定：1、金石加油加气站建设位置进行调整，重新选址建设；2、金石加油加气站现有土地由岳阳经济开发区指定一家市石油公司和富华房地产公司双方认可的中介机构进行评估，按评估价格协议转让给富华公司；3、市规划局要在金凤桥站、枫桥湖路分别规划一处加油站建设用地，用于反诉被告新加油站选址建设。会议纪要第一条、第三条的决定，在政府的相关部门均得到了落实。反诉被告已于2009年落实征地，金凤桥站、枫桥湖路两座新的加油站已建成投入使用。协调会后，反诉被告也一直承诺按会议纪要第二条决定执行。为此，2010年6月26日，反诉原告与反诉被告签订了《场地租赁合同》，正式将金石加油站办公楼、场地移交给反诉原告管理和使用。2011年3月24日，双方共同出具《委托函》，委托岳阳正阳评估有限公司对金石加油站现有土地及房屋进行评估。2012年8月31日，反诉被告与反诉原告为落实会议纪要的精神，联名向岳阳经开区管委会提交《关于对原金石加油站用地组织评估的报告》。2013年8月6日，市城管执法大队给反诉被告发出《督办函》，要求反诉被告对原金石加油站修建高标准围墙。反诉被告即将该函转发给反诉原告，并提出“鉴于金石加油站土地目前状况，请富华房地产公司按督办函的要求修建围坪。”从该书面意见可知，反诉被告要求反诉原告以原金石加油站办公楼及土地的合法使用者和管理者履行市城管执法大队的督办函指令。反诉原告为此与案外人高咏华施工队于2013年8月25日签订《原金石加油站（港岳豪庭二期）围墙及附属工程承包合同》，并于2013年11月9日进行了结算，一次性向高咏华支付工程款896745元。综上，反诉被告不履行会议纪要的精神，构成违约，应赔偿原告上述工程款及利息。 原告（反诉被告）中国石化岳阳分公司针对反诉辩称，双方之间不存在任何涉及场地转让的合同及协议，本案性质上属于平等民事主体之间的纠纷，政府的会议纪要只能反映双方之间曾经存在过某种意向，但没有形成任何形式的合同，也在会议纪要之后达成了新的合作意向，及在此之后签订了两份《场地租赁合同》，双方之间租赁合同关系明确。反诉原告的反诉请求没有任何法律依据。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，并依据所采信的证据结合当事人的陈述，认定如下案件事实： 2009年6月25日，原告（反诉被告）为甲方与被告（反诉原告）为乙方签订了《场地租赁合同》，约定将甲方位于岳阳市巴陵中路原金石加油站中的两层办公楼场地租赁给乙方，由乙方用于办公用场地，总面积为800平方米。租赁期限自2009年6月26日至2010年6月25日止。月租金5000元。其中第十一条约定：乙方如需改变本合同规定的场地用途，或者在场地上新建或改建建筑物的，须取得甲方书面同意或城市规划行政主管部门批准，并依照规定重新签订场地使用权租赁合同，调整场地使用权租金。 2010年6月25日租赁期限届满后，双方续签《场地租赁合同》，租赁期限自2010年6月26日起至2011年6月25日止，月租金不变，合同条款与前份合同一致，另补充约定：甲方将金石油两层办公楼场地租赁给乙方使用的期间，如甲方另有用处，甲方提前两个月通知乙方，经甲乙双方协商一致后，房屋场地租金按实际租赁时间计算。合同到期后，被告（反诉原告）继续使用该场地，双方未再续签合同。被告向原告交纳场地租金至2013年，后再未交纳租金。 2008年7月23日，岳阳市政府办公室组织召开《关于调整金石加油加气站建设用地位置问题的会议纪要》（以下简称“会议纪要”）。会议纪要明确由岳阳经济开发区指定一家中国石化岳阳分公司和富华房地产公司认可的中介机构进行评估，按评估价格协议转让给富华房地产公司，因调整用地对中国石油岳阳分公司造成的损失，由富华房地产公司按评估价格给予补偿。2012年8月31日，双方向岳阳经济技术开发区管委会出具《关于对原金石加油站用地组织评估的报告》，请求岳阳经济技术开发区根据会议纪要的要求，指定一家中介评估公司对案涉场地进行评估，经双方协商达成一致后，请求帮助对该宗用地办理转让过户手续，其他相关事宜由双方协商解决。后因双方协商不成，评估无结果。 2013年8月6日，岳阳市城市管理行政执法支队向中国石化岳阳分公司作出《督办函》，载明：为加强城市管理，改善人居环境，确保创建全国文明城市工作顺利进行，请贵单位在空地外侧新建高标准围墙。次日，中国石化岳阳分公司在该《督办函》后批注：鉴于金石加油站土地目前状况，请富华房地产公司按督办函的要求，修建围坪。并将该《督办函》转交给富华房地产公司。 2018年4月10日，中国石化岳阳分公司向富华房地产公司发出《催告函》，表示因公司经营需要，决定在该处兴建易捷便利店，通知富华房地产公司于2018年4月23日前搬离自有物品，交还场地。2018年11月12日，中国石化岳阳分公司再次向富华房地产公司发出《关于限期退场的通知》，通知富华房地产公司在2018年11月25日前交还场地。因富华房地产公司一直未腾空涉案场地，原告（反诉被告）遂诉至本院。 另查明：1、案涉场地及房屋登记在原告（反诉被告）名下；2、被告（反诉原告）主张其修建围墙及附属设施共计花费896745元并提交结算单，原告（反诉被告）对结算单不予认可，但表示在不启动对工程造价评估的情况下，认可结算单中围墙造价143375元。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原、被告签订的《场地租赁合同》系双方真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，应为有效协议，双方均应按照协议约定履行自己的义务。被告（反诉原告）抗辩《场地租赁合同》非双方真实意思的表示，缺乏证据支持，本院不予采纳。双方最后一份《场地租赁合同》约定的到期日为2011年6月25日，后双方未再签订书面合同，但双方仍按原约定履行至2013年底，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。同时第二百三十二条规定，不定期租赁的当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限前通知承租人。本案原告（反诉被告）已通过《催告函》、《关于限期退场的通知》等方式在合理期限内通知被告（反诉原告）限期搬离返还场地，故双方之间的租赁合同应予解除。被告（反诉原告）自2014年起至2018年5年期间继续使用租赁物，但未依约履行支付租金的义务，对原告（反诉被告）主张被告（反诉原告）拖欠租金300000元予以确认。 关于被告（反诉原告）主张原告（反诉被告）应支付其在使用租赁场地期间修建围墙及附属工程的工程款。经审查，被告（反诉原告）在使用租赁场地期间，曾应原告（反诉被告）要求修建围墙，被告（反诉原告）主张其修建围墙及附属设施共计支付工程款896745元，并提交了其与第三方签订的承包施工合同及结算单，但因第三方未出庭，被告（反诉原告）亦未提交该笔款项的银行转账凭证，本院对合同的真实性不予采纳。从岳阳市城市管理行政执法支队对原告（反诉被告）发出的《督办函》内容仅为修建高标准围墙，并未提及其他设施，故对被告（反诉原告）主张的围墙以外的其他设施的工程款，本院不予支持。被告（反诉原告）提交的结算单中列明，围墙造价为143375元，原告（反诉被告）对此未提出鉴定申请并表示在不启动鉴定程序的前提下认可围墙的造价，本院对被告（反诉原告）的反诉请求部分支持。 综上，原告（反诉被告）的场地租金与被告（反诉原告）的反诉的围墙造价两部分相抵扣后，被告（反诉原告）还应支付原告（反诉被告）场地租金共计156625元（300000-143375）。 据此，本院依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十三条第一款、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司与被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司签订的《场地租赁合同》，限被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司在本判决书生效后十日内向原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司交还其租赁使用的岳阳市巴陵东路原金石加油站两层办公楼及场地； 二、确认被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司拖欠原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司2014年1月至2018年12月间的场地租金300000元；确认原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司应支付被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司围墙工程款143375元。两项折抵后，限被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司在本判决书生效后十日内向原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司支付 场地租金156625元； 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 三、驳回原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司的其他诉讼请求； 四、驳回被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司的其他反诉请求。 案件本诉受理费5800元，由原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司负担2772元，由被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司负担3028元；反诉受理费7821元，由原告（反诉被告）中国石化销售有限公司湖南岳阳石油分公司负担931元，由被告（反诉原告）岳阳市富华房地产开发有限公司负担6890元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长 陈 丹 人民陪审员 徐 超 人民陪审员 丰淑纯 二〇一九年九月九日 书 记 员 王晓薇