安徽省来安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1122民初第3048号 原告：单福如，女，1956年1月10日生，汉族，住安徽省来安县。 原告：唐世军，男，1954年7月1日生，汉族，住安徽省来安县。 两原告共同委托诉讼代理人：史佃文，安徽皖新律师事务所律师。 被告：桂守军，男，1967年5月8日生，汉族，住安徽省来安县。 原告单福如、唐世军与被告桂守军合同纠纷一案，本院于2019年8月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告单福如、唐世军共同委托诉讼代理人史佃文和被告桂守军均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 单福如、唐世军向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决确认单福如、唐世军与桂守军于2017年4月6日签订的房地产权买卖（转让）合同无效，并判决桂守军将所购买位于来安县双塘头墩房屋返还给单福如、唐世军。2、本案的诉讼费由桂守军负担。事实及理由：2017年4月6日单福如、唐世军夫妻二人与桂守军经来安县西门社区信息服务中心中介，签订一份《房地产权买卖（转让）合同》，双方约定，单福如、唐世军将有建房手续的位于来安县（建筑面积约192平方米，院落面积300平方米）转让给桂守军，转让价款39万元，桂守军于合同签订之日首付29万元，余款在单福如、唐世军帮助桂守军把院落地坪做好、夹芯板房搭好后支付，此后，桂守军在院落地坪及夹芯板房做好后，没有支付余款10万元，因单福如、唐世军夫妻二人所转让给桂守军的房地产系在农村集体土地上所建设的房屋，桂守军系城镇居民，非来安县村民，双方签订的房地产权买卖合同违反相关法律及行政法规，依法属于无效合同，现特具状呈诉，望判如所请。 桂守军辩称：其在所购房屋的院子内做夹芯板房时，被执法大队拆了，造成其损失，就此损失其和单福如、唐世平没有协商好，所以钱没有结算清楚，单福如、唐世平和本人签订的房屋买卖合同是有效的。 经审理查明：2017年4月6日,单福如、唐世平（作为甲方）与桂守军（作为乙方）经来安县西门社区信息服务所中介签订一份《房地产权买卖（转让）合同》，合同约定甲方出售房屋给乙方，在平等、自愿、协商一致基础上，就乙方向甲方购买房地产权事宜，甲乙双方达成如下合同：第一条：乙方同意接受甲方所出售房地产位于来安县双塘头墩，房屋建筑面积约192平方米，院落面积约300平方米，无房产证、无土地证，有建房手续（以上面积仅作为参考，以实际交付为准），此房为二上二下，另有三间平房、毛坯房，对房屋安全，乙方已认可。第二条：房地产权转让价格及付款方式：1、房地产售价为人民币叁拾玖万元。2、甲乙双方自签字之日起，乙方首付贰拾玖万元，剩余房款院落地坪、夹芯板房搭好付清剩余房款。注：做地坪搭建夹芯板一切施工费用均由乙方自行负担。第三条：甲方保证在房地产权交接后1、甲方保证无产权纠纷，无抵押。无第三方向乙方主张任何权利。2、已清除该宗地房地产原由甲方（或他人）设定的抵押权、租赁权拖欠的建筑费、规划费、拆迁补偿费、房地产过户费、办证费等。3、结清以往的水、电、有线电视及其他与房地产相关的费用。4、若交接后发生该宗房地产在交接前即存在的纠纷，由甲方承担全部责任，并加倍赔偿由此给乙方造成的所有损失。第四条：该宗房地产买卖在合同生效后，如遇拆迁、拆迁费及产权调换都属于乙方或乙方认定的第三方所有，甲方不得主张任何权利，并且有义务无任何条件，随时提供、协助乙方或乙方认定的第三方办理相关登记、办证、过户等相关手续。第五条：乙方购此房屋属第三购房者，原手续属第一房主，如国家政策允许此房能办证，甲方（一房主、二房主）需无条件、无经济补偿提供办证手续、证明材料，办证的全部费用由乙方承担（包括办理一手证、房地产过户）。第六条：如双方违约，违约方支付守约方壹拾万元。第七条：本合同一式三份，甲乙双方各执一份，自签字之日生效。合同签订当日桂守军支付给单福如、唐世平购房款贰拾玖万元人民币。 2018年单福如经过报批，准许在涉案房屋的院落内搭建50平方米彩钢瓦简易建筑，经批准后，桂守军自付费用已经搭建50平方米彩钢瓦简易建筑，做好地坪和相应水电设施，并由桂守军作为仓库使用，存放所经营的电瓶车。 另查明桂守军系安徽省明光市自来桥镇桥南村双塘组村民，2008年到来安县新安镇购房居住，居住在来安县，因政府拆迁，被安置在来安县泰鑫桂花苑。 上述事实，有单福如、唐世军和桂守军的陈述，单福如、唐世平与桂守军双方签订的《房地产权买卖（转让）合同》，桂守军的居民身份证，新安镇建房审批表、公示名单、证明等相关证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，单福如、唐世军所建设的房屋系在来安县农村集体土地上所建设的房屋，该房屋建设土地为农村集体所有的土地，系经过审批许可划拨给本集体经济组织成员的宅基地使用权，宅基地属于农民集体所有，宅基地使用权人只是依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅。因土地系集体所有，宅基地使用权系用益物权，转让宅基地上建造的住宅必然涉及宅基地，由此可见宅基地使用权人对宅基地使用权的流转只能在本集体经济组织成员之间进行流转。本案桂守军系安徽省明光市自来桥镇桥西村双塘组村民，自2008年在来安县县城购买来安县新安镇建阳街98号2幢174号房屋居住，并非来安县村民，单福如、唐世军与桂守军于2017年4月6日签订的《房地产权买卖（转让）》合同属于违法无效合同，故对单福如、唐世平请求确认与桂守军于2017年4月6日签订的房地产权买卖（转让）合同无效,并请求判决桂守军将所购买位于来安县房屋返还给单福如、唐世平的主张，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第四十三条、《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国民法总则》第八条、第一百五十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、原告单福如、唐世平与被告桂守军于2017年4月6日签订的《房地产权买卖（转让）》合同无效。 二、被告桂守军于判决生效后十日内将位于来安县间平房（建筑面积约192平方米）及院落（约300平方米）返还给单福如、唐世平。 案件受理费5650元，减半收取2825元，由被告桂守军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 员  刘震 二〇一九年九月二十二日 代理书记员  田丰 附一：本案适用的法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第八条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。 《中华人民共和国物权法》 第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。 《中华人民共和国民法总则》 第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 违背公序良俗的民事法律行为无效。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 附二：履行判决交付执行款 开户银行：来安县农村商业银行新河支行 开户户名：来安县人民法院 帐号：20000350242210300000018