山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终516号 上诉人（原审原告）青岛贝来文化科技有限公司，住所地山东省青岛市胶州市胶莱镇纬四十路北。 法定代表人王士奎，执行董事。 委托代理人丁瑜，山东海康律师事务所律师。 委托代理人杨涛，山东海康律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）胶州市人力资源和社会保障局，住所地山东省胶州市行政服务中心**。 法定代表人张险峰，局长。 出庭负责人尹少华，该局副局长。 委托代理人徐伟，该局工作人员。 原审第三人郄雅倩，女，汉族，1997年12月11日生，住山西省屯留县。 委托代理人战红，山东海金州律师事务所律师。 上诉人青岛贝来文化科技有限公司因诉被上诉人胶州市人力资源和社会保障局、原审第三人郄雅倩工伤行政确认一案，不服山东省胶州市人民法院（2019）鲁0281行初52号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院依法组成合议庭，于2019年9月9日在第二十七法庭公开开庭审理了本案。上诉人青岛贝来文化科技有限公司的委托代理人丁瑜，被上诉人胶州市人力资源和社会保障局的行政机关负责人尹少华及委托代理人徐伟,原审第三人郄雅倩的委托代理人战红，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审经审理查明，被告胶州市人力资源和劳动保障局于2018年7月13日作出胶劳人仲案字[2018]第478号裁决书，确认原告青岛贝来文化科技有限公司与第三人郄雅倩自2017年2月起存在劳动关系；原告青岛贝来文化科技有限公司不服，于2018年10月8日向胶州市人民法院提起民事诉讼[案号为（2018）鲁0281民初10449号]，胶州市人民法院于2018年10月22日因原告青岛贝来文化科技有限公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭，裁定该案按撤诉处理。胶劳人仲案字[2018]第478号裁决书目前已经生效。 第三人郄雅倩以于2017年9月15日在原告青岛贝来文化科技有限公司车间工作被滚子挤伤为由，于2018年11月7日向被告胶州市人力资源和社会保障局提出工伤确认申请。证人原某、韩某于2018年12月9日以原告郄雅倩的同事身份证明原告郄雅倩于2017年9月15日8时左右在原告青岛贝来文化科技有限公司车间工作过程中不慎被滚子挤伤右上肢并到胶州市民安医院治疗。被告胶州市人力资源和社会保障局认为胶劳人仲案字[2018]第478号裁决书已经生效，该裁决书已经确认原告青岛贝来文化科技有限公司与第三人郄雅倩存在劳动关系，因此认为原告青岛贝来文化科技有限公司的职工郄雅倩在工作过程中被滚子挤伤右上肢，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定第三人郄雅倩构成工伤并于2018年12月20日作出青胶人社伤认决字[2018]第JZ001171号认定工伤决定书。 第三人郄雅倩提交答辩状称原告青岛贝来文化科技有限公司提交的劳动合同是第三人郄雅倩在空白合同上签的字，实际与青岛国之梦企业管理服务有限公司并无任何关系，该协议没有实际履行。 另，原告主张第三人于2017年9月15日8时左右受到事故伤害，但其与2018年11月7日才向被告提出工伤认定申请，已经超过法律规定的工伤认定申请时间。被告认为第三人在事故发生后一年内已向劳动仲裁部门提出确认劳动关系申请，原告不服确认劳动关系的仲裁结果又向胶州市人民法院提起诉讼，根据法律规定确认劳动关系的仲裁、诉讼时间不应当计算到申请工伤认定的期限中，故第三人于2018年11月7日没有超出工伤认定申请期限。 原审法院认为，原告青岛贝来文化科技有限公司提交第三人郄雅倩与青岛国之梦企业管理服务有限公司签订的劳动合同，在没有其他证据加以佐证的情况下，并不能证明该合同已经实际履行，不能推翻生效法律文书（胶劳人仲案字[2018]第478号裁决书）所确定的原告青岛贝来文化科技有限公司与第三人郄雅倩存在劳动关系事实。因此，被告胶州市人力资源与社会保障局主张原告青岛贝来文化科技有限公司与第三人郄雅倩之间存在劳动关系，法院予以采信。 《工伤保险条例》第十四条第一款第一项规定:“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤。本案中，被告胶州市人力资源和社会保障局提交的证人证言载明：“郄雅倩于2017年9月15日8时左右在原告青岛贝来文化科技有限公司车间工作过程中不慎被滚子挤伤右上肢并到胶州市民安医院治疗”，原告青岛贝来文化科技有限公司虽然对该证人证言的真实性提出异议，但并没有提交有效证据加以证实，结合被告胶州市人力资源与社会保障局提交的裁决书、民事裁定书、第三人郄雅倩的治疗病例，被告胶州市人力资源和社会保障局主张第三人郄雅倩在工作时间、工作地点、因工作原因受伤，法院予以支持。 根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》法释〔2014〕9号第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：…（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”本案中，第三人受伤后向被告胶州市人力资源和社会保障局申请确认劳动关系仲裁，后原告不服仲裁结果起诉至胶州市人民法院，故该时间段时间耽误的时间不应当计算在工伤认定申请期限内。因此，原告认为第三人申请工伤认定超出一年期限的主张，法院不予支持。 综上，原告青岛贝来文化科技有限公司请求判令撤销青胶人社伤认决字（2018）第JZ001171号认定工伤决定书，法院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 上诉人青岛贝来文化科技有限公司不服原审判决，上诉称，原审第三人郄雅倩与案外人青岛国之梦企业管理服务有限公司签订了书面劳动合同，存在劳动关系，其认定工伤的单位应为案外人，被上诉人不能仅依据胶州市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决确定原审第三人工伤认定单位为上诉人，胶州市劳动人事争议仲裁委员会在仲裁审理过程中并未查明事实。一审法院在上诉人提交证据证明原审第三人与案外人青岛国之梦企业管理服务有限公司签订了书面劳动合同，存在劳动关系的基础上，驳回上诉人的诉讼请求，导致上诉人承担其工伤待遇责任，损害了上诉人的合法权益。请求二审法院依法撤销原审判决，发回重审或者依法改判，请求判决由被上诉人承担本案诉讼费用。 被上诉人胶州市人力资源和社会保障局答辩称，同一审答辩意见一致。 原审第三人郄雅倩陈述称，一审认定事实清楚、判决正确，请求驳回上诉人的上诉请求。 原审第三人在原审中未向法院提交证据。上诉人和被上诉人在原审中提供的证据已经质证，并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。 本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据”。本案中，2018年7月13日作出的胶劳人仲案字[2018]第478号劳动仲裁裁决书已经明确确认上诉人与原审第三人之间自2017年2月起存在劳动关系，证人证言等亦能证明两者的劳动关系存在。关于上诉人以当时代理人生病未能出庭为由主张劳动仲裁裁决书认定事实不清，本院认为，参加仲裁和诉讼既是当事人权利也是义务，上诉人自认缺席劳动仲裁和劳动关系确认之诉，应当承担相应的法律后果，上诉人该项主张不能成立。另，上诉人虽提交了原审第三人与案外人青岛国之梦企业管理服务有限公司签订的书面劳动合同，拟证明原审第三人的工伤认定单位并非上诉人，但该证据证明效力明显小于生效的劳动仲裁裁决书，在无其他有效法律文书佐证的情况下，上诉人的该项主张本院不予支持。 《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。本案中，劳动仲裁裁决书、证人证言和医院病历等证据相互印证，能够证明2017年9月15日，原审第三人在上诉人车间工作时不慎被滚子挤伤右上肢，符合上述法律规定，应当认定为工伤，被上诉人作出的本案认定工伤决定书并无不当。另，《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，上诉人在工伤认定行政程序中没有提供证据能够证明原审第三人受伤并非工伤，应当承担举证不利的法律后果。 综上，上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人青岛贝来文化科技有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  蒋金龙 审判员  林 桦 审判员  刘力铭 二〇一九年九月十二日 法官助理 管筱笛 书记员 王崧 书记员 刘佳