广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初528号原告王凤英，女，1970年6月25日出生，汉族，住佛山市南海区。委托代理人何贵荣，男，1970年1月22日出生，汉族，住佛山市南海区，系原告王凤英的丈夫。被告佛山市南海区大沥镇人民政府，住所地佛山市南海区大沥镇金融商贸区。法定代表人游剑锋，镇长。委托代理人梁碧瑜，该府工作人员。委托代理人梁镇忠，广东盈宇律师事务所律师。被告佛山市南海区人民政府，住所地广东省佛山市南海区南海大道**。法定代表人顾耀辉，区长。委托代理人廖展宏，佛山市南海区司法局工作人员。委托代理人黄震，广东通建律师事务所律师。原告王凤英诉被告佛山市南海区大沥镇人民政府（以下简称大沥镇政府）、佛山市南海区人民政府（以下简称南海区政府）政府信息公开答复及行政复议一案，于2019年4月18日向本院提起诉讼，本院于2019年4月24日予以立案受理，并依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭进行了审理，原告王凤英及委托代理人何贵荣，被告大沥镇政府的委托代理人梁碧瑜、梁镇忠，被告南海区政府的委托代理人廖展宏、黄震均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告大沥镇政府以其办公室名义于2019年1月25日作出《关于政府信息依申请公开的答复》（以下简称涉案《答复》），认为原告要求对广东省佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号、253号之一、253号之二的土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）等详细资料进行信息公开。经审核，原告申请公开的信息属于不动产登记信息。根据国办公开办函〔2016〕206号复函明确，不动产登记资料查询，属于特定行政管理领域的业务查询事项，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，应当告知当事人依据相应法律法规办理。为此，请原告根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十七条至第二十八条和《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条至第一百零二条的规定办理查询。涉案《答复》并告知了佛山市南海区不动产登记资料查询受理地点及联系电话。原告对此不服，于2019年2月19日向被告南海区政府申请行政复议。经原告补正申请材料后，被告南海区政府于2019年2月22日受理后，于2019年4月11日依法作出南海府行复〔2019〕82号《行政复议决定书》（以下简称82号《行政复议决定书》），被告南海区政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：维持被告大沥镇政府作出的涉案《答复》。原告诉称，由于杜某荣涉诈骗的事实，佛山市南海区人民法院发出（2018）粤0605民四6081号《调查令》（以下简称《调查令》），原告多次到有关机构调取证据，但被拒绝，在无奈之下，向两被告属下的佛山市南海区大沥镇盐步河东村村委会依法调取证据，但河东村委会拒收原告的快递资料，在无法调取证据的情况下，原告只能向被告大沥镇政府申请本案所涉信息的信息公开，但被告大沥镇政府作出的涉案《答复》不依事实回复，误导原告所申请公开的信息是不动产的资料，严重侵害原告的合法权益。原告不服向被告南海区政府提出行政复议，把所申请的信息归属为杜某荣的不动产信息，是严重错误的，两被告是不作为，并为杜某荣作保护伞，造成原告经济、精神损失。原告有证据证实佛山市南海区大沥镇盐步河东村虎榜新村253号之二是原告的合法财产，原告在办理房屋土地使用证时被两被告属下机构拒绝。两被告存在严重失职，原告在办理杜某荣转让房屋土地使用证时发现杜某荣的房屋土地使用证的个人身份证不同，存在一个人有两个身份证号码的情况，所以原告的合法房屋土地交易不能出证。原告合法的房屋土地使用证不能出证，主要为两方面，一是两被告为何发放房屋土地证不认真核对原始的身份证号码，二是河东村村委的负责人存在不法行为。两被告应一并处理原告的佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜新村253号之一的房屋建设使用证及报建手续。现起诉请求判决：1.撤销被告大沥镇政府作出的涉案《答复》及被告南海区政府作出的82号《行政复议决定书》；2.被告确认发放佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜新村253号之二土地一块，宗地编码：4406050070221C0****，证号为集用（1999）第032**号，门牌地址为佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜新村253号之二，土地使用证及协助房屋报建；3.两被告承担本案的法律责任、经济责任及诉讼费。原告在诉讼中提交了以下证据：1.《调查令》，证明佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜新村253号之二土地一块的土地使用证上的权属证上的身份证号码与杜某荣的身份证号码不一致，但该调查令没有调查到结果为何不一致。2.EMS1044548237428的退件，证明原告曾向河东村委会邮寄信息公开申请书，但被拒收。3.2017年4月10日的《证明》《地址证明》《土地登记信息卡》《申请书》、收据、中国农业银行银行卡交易明细清单、《土地使用权转让协议》，证明原告与杜某荣办理过户手续所办理的证明、资料。4.证人何某的证人证言，证明原告提供的证据是真实的。被告大沥镇政府辩称，一、被告大沥镇政府对当事人的政府信息公开申请具有作出相应答复的职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第二十一条规定，被告大沥镇政府作为乡镇人民政府，对当事人提出的政府信息公开申请具有根据有关情况作出相应答复的职责。二、被告大沥镇政府作出涉案《答复》的程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。本案中，被告大沥镇政府于2019年1月21日收到原告提交的《信息公开申请》后，于同月25日作出涉案《答复》，并依法送达予原告。上述整个过程符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的期限和要求，程序合法。三、被告大沥镇政府作出涉案《答复》认定事实清楚，适用法律法规正确，内容合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。该条例第二十一条第（三）项规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式……”。国务院办公厅政府信息与政务公开办公室于2016年9月18日针对国土资源部办公厅《关于不动产登记资料依申请公开问题的函》作出的答复意见（国办公开办函〔2016〕206号）亦明确：“不动产登记资料查询，以及户籍信息查询、工商登记资料查询等，属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别。当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的，告知其依据相应的法律法规规定办理”。本案中，原告向被告大沥镇政府申请公开的信息为“广东省佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号、253号之一、253号之二的土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）的详细资料”。由于该信息属于不动产登记信息，并不属于被告大沥镇政府公开的范围，故被告大沥镇政府作出涉案《答复》，告知原告依照《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》有关规定前往佛山市南海区不动产登记中心办理查询，并提供了地址及联系电话，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条的规定及国办公开办函〔2016〕206号答复的意见，相关内容并无不当。四、原告提出的第三项诉讼请求不属于政府信息公开案件的审理范围，对此应不予审查并依法驳回。原告在起诉状中提出了“判令被告确认发放佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜新村253号之二土地一块，宗地编号4406050070221C0****，证号为集用（1999）第03***号，门牌地址为佛山市南海区大沥镇盐步河东虎牌新村253号之二，土地使用证及协助房屋报建”的诉讼请求。该诉讼请求不属于政府信息公开案件的审理范围，且土地使用权证发放及房屋报建手续应由相关职权部门依照当事人的申请进行审批，因此，原告提出的该诉讼请求应不予审查并依法驳回。综上所述，被告大沥镇政府作出涉案《答复》适用法律法规正确，内容及程序合法，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告大沥镇政府在诉讼中提交被诉行政行为的以下证据：1.《信息公开申请》、原告的身份证复印件、《调查令》、顺丰邮寄单、顺丰邮件查询记录，证明被告大沥镇政府于2019年1月21日收到原告邮寄的《信息公开申请》及相关材料。2.涉案《答复》、EMS邮寄单、EMS邮件查询记录，证明被告大沥镇政府于2019年1月25日作出涉案《答复》，并依法送达予原告，程序合法。被告大沥镇政府在诉讼中提交了以下法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》《不动产登记暂行条例》、国办公开办函〔2016〕206号答复。被告南海区政府辩称，一、被告南海区政府有权作出涉案行政复议决定。《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。根据上述规定，被告南海区政府作为县级人民政府，有权受理原告因不服被告大沥镇政府于2019年1月25日作出的涉案《答复》而提出的行政复议申请和依法作出行政复议决定。二、被告南海区政府作出涉案行政复议决定的程序合法。本案中，原告于2019年2月19日通过邮寄方式向被告南海区政府提出行政复议申请，因原告提交的申请材料不符合法定形式，被告南海区政府遂于同日向原告发出《补正行政复议申请材料通知书》告知其补正申请材料，经原告于同年2月22日补正行政复议申请材料，被告南海区政府于同日依法予以受理，并于同日向作为行政复议被申请人的被告大沥镇政府发出《提出行政复议答复通知书》。被告大沥镇政府于2019年2月25日收到《提出行政复议答复通知书》，于同年3月5日提出书面答复，并提交相关证据材料。2019年4月11日，被告南海区政府作出82号《行政复议决定书》，并依法向各方当事人送达。整个复议过程符合行政复议法规定的期限和要求，程序合法。三、被告南海区政府作出涉案行政复议决定的内容合法。被告南海区政府经复议查明：2019年1月21日，被告大沥镇政府收到原告通过邮寄方式提交的政府信息公开申请，申请公开以下内容：“广东省佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号、253号之一、253号之二的土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）的详细资料”。被告大沥镇政府于2019年1月25日作出涉案《答复》，答复称：“经审核，你申请公开的信息属于不动产登记信息。根据国办公开办函〔2016〕206号复函明确，不动产登记资料查询，属于特定行政管理领域的业务查询事项，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，应当告知当事人依据相应法律法规规定办理。为此，请你根据《不动产登记暂行条例》第二十七条至第二十八条和《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条至第一百零二条的规定办理查询。佛山市南海区不动产登记资料查询受理地点：区不动产登记资料查询对外服务窗口，地，地址：佛山市南海区海四路****人才市场），联系电话：0757-8636****。”被告大沥镇政府已于同月28日通过EMS邮政快递向原告寄出上述涉案《答复》。以上事实，有《信息公开申请》、原告的身份证复印件、佛山市南海区人民法院的《调查令》、顺丰速运邮寄单据及邮件查询记录、涉案《答复》、EMS邮寄单据及邮件查询记录等证据证实。本案的争议焦点是：被告大沥镇政府作出本案政府信息公开答复是否合法？《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，被告大沥镇政府于2019年1月21日收到原告提交的政府信息公开申请，于同月25日予以答复并于同月28日向原告寄出，被告大沥镇政府的答复行为符合上述法律规定，程序合法。原告述称其申请公开的相关土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）等详细资料由被告大沥镇政府掌握，应予公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”根据该条规定，在法律、法规对政府信息公开的权限作出特别规定的情况下，应当优先适用特别法的规定。《不动产登记暂行条例》第五条规定：“下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权；（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；（三）森林、林木所有权；（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；（五）建设用地使用权；（六）宅基地使用权；（七）海域使用权；（八）地）地役权九）抵押权；（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。”本案中，原告向被告大沥镇政府申请公开的“广东省佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号、253号之一、253号之二的土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）的详细资料”明显属于上述规定的不动产登记信息。因不动产登记信息涉及特定的权利人或利害关系人，为平衡个人隐私与公众知情权，国家从法律、法规、规章等层面对不动产登记信息查询作出了专门规定。其中《中华人民共和国物权法》第十八条规定：“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。”《不动产登记暂行条例》第二十七条第一款规定：“权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。”第二十八条规定：“查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。”《不动产登记暂行条例实施细则》专设第六章“不动产登记资料的查询、保护和利用”，对不动产登记资料查询的主体、范围、方式和期限等作出了详细规定。上述规定充分保障了权利人和利害关系人获取不动产登记信息的权利。在此情况下，当事人如需获取相应的不动产登记信息，应根据上述法律、法规和规章的规定予以查询办理，而不应通过申请政府信息公开的方式。另外，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室于2016年9月18日针对国土资源部办公厅《关于不动产登记资料依申请公开问题的函》作出的国办公开办函〔2016〕206号答复亦明确：“不动产登记资料查询，以及户籍信息查询、工商登记资料查询等，属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的，告知其依据相应的法律法规规定办理。”这一解释性规定亦是基于同样的考虑。因此，被告大沥镇政府以原告申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所调整的范围，并指引原告依照《不动产登记暂行条例》的相关规定到不动产登记机构办理查询，合法有据。原告的上述理由缺乏事实根据和法律依据，不能成立。上述涉案《答复》认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法。故被告南海区政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被告大沥镇政府于2019年1月25日作出的涉案《答复》。本案复议决定的内容合法有效。四、关于原告主张的发放土地使用证及协助房屋报建的诉讼请求,不属于本案的审理范围。关于本案诉讼中原告提出“判令被告确认发放佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号之二土地一块，宗地编码：4406050070221C0****，证号为集用（1999）第03**号，门牌地址为佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号之二，土地使用证及协助房屋报建。”的诉讼请求，被告南海区政府认为该事项并非南海府行复〔2019〕82号行政复议案件的处理范围，且与被告大沥镇政府的答复行为并非同一事项，不应作为本案诉讼审理的范围。若原告认为其需办理上述地块的土地使用证及报建事宜，应依照相关规定向主管行政部门申请办理。综上所述，被告南海区政府处理南海府行复〔2019〕82号行政复议案件的程序符合法律规定，复议结果合法有效，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告南海区政府在诉讼中提交被诉行政行为的以下证据：1.《行政复议申请书》、原告的身份证复印件、收据、《佛山市（南海区）不动产登记信息查询结果》《农村土地永久转让协议书》、杜某祥出具的收据、委托书、《调查令》、涉案《答复》《土地登记卡》《土地登记申请、调查、审批表》、建设用地许可证、《建设用地规划申请书》、EMS邮政快递单（2019年2月19日、22日），证明原告经补正材料后于2019年2月22日向被告南海区政府申请行政复议。2.《行政复议答复书》及相关证据材料，证明行政复议被申请人即被告大沥镇政府在法定期限内对案件进行了答复，并提交了相关证据材料。3.《补正行政复议申请材料通知书》、送达回证及EMS邮政单据、《行政复议受理通知书》及EMS邮政单据、《提出行政复议答复通知书》、送达回证及EMS邮政单据，证明行政复议程序合法。4.82号《行政复议决定书》及EMS邮政单据，证明被告南海区政府依法作出行政复议决定并送达给各方当事人。被告南海区政府在诉讼中提交了以下法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》、国办公开办函〔2016〕206号答复。经庭审质证，对当事人提交的证据作如下认证：原告提交的证据1，两被告对真实性无异议，对证明内容有异议。该证据为《调查令》，被调查的对象并非两被告，对该证据的真实性、合法性，本院予以采信，对关联性与证明内容，本院不予采信。原告提交的证据2，两被告对真实性无异议，对关联性有异议。该证据为原告向河东村委会邮寄相关材料的凭证，与本案信息公开没有关联性，对该证据的关联性，本院不予采信。原告提交的证据3，两被告对其中的《土地登记信息卡》《土地使用权转让协议》的真实性、关联性有异议，对该组证据的其他证据的关联性有异议，原告提交的证据4，两被告对真实性、关联性有异议，从《土地登记信息卡》的形式看，并非一般公民可以制作，且原告提交的证人何某也陈述了《土地登记信息卡》及《土地使用权转让协议》取得方式，虽何某与原告有利害关系，但《调查令》已证实原告与杜某荣之间存在宅基地使用权的纠纷，而原告向被告大沥镇政府申请信息公开，也与其与杜某荣之间的宅基地纠纷有关，故对原告提交的证据3、4的真实性、关联性，本院予以采信，但本案并非审理原告与杜某荣之间存在的民事纠纷，故对原告提交的证据3、4的证据合法性及证明内容，本院在本案中不予认证。被告大沥镇政府提交的证据1，原告无异议；被告大沥镇政府提交的证据2，原告对真实性无异议，对合法性及证明内容有异议，被告南海区政府对上述证据均无异议。被告大沥镇政府提交的证据2，可证实被告大沥镇政府在期限内作出涉案《答复》并向原告送达，故对被告大沥镇政府提交的证据1、2的真实性、关联性、合法性及证明内容，本院予以采信。被告南海区政府提交的证据1，原告及被告大沥镇政府均无异议，对该证据，本院予以采信。被告南海区政府提交的证据2，原告对真实性无异议，对合法性及证明内容有异议，被告大沥镇政府无异议。因被告南海区政府提交该证据的证明目的为被告大沥镇政府在期限内依法作出行政答复并提交证据材料，而原告并没有证据推翻该证据的真实性，故对该证据的真实性、关联性、合法性及证明内容，本院予以采信。被告南海区政府提交的证据3、4，原告经本院提示后未发表质证意见，被告大沥镇政府无异议，原告经本院提示后未发表质证意见视为放弃质证意见，被告南海区政府提交的证据3、4，来源合法，内容真实，与本案相关联，本院予以采信。经审理查明，2019年1月18日，原告向被告大沥镇政府邮寄一份《信息公开申请》，请求被告大沥镇政府对广东省佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号、253号之一、253号之二的土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）的详细资料向原告公开。被告大沥镇政府于2019年1月21日收到原告邮寄的《信息公开申请》。2019年1月25日，被告大沥镇政府作出涉案《答复》，并于2019年1月29日向原告送达。原告对此不服，向被告南海区政府提出行政复议申请。在补齐了相关材料后，被告南海区政府于2019年2月22日受理了原告的行政复议申请，并于同日向被告大沥镇政府发出《提交行政复议答复通知书》。被告大沥镇政府于2019年3月5日向被告南海区政府提交《行政复议答复书》及相关证据材料。2019年4月11日，被告南海区政府作出82号《行政复议决定书》，并于2019年4月13日、4月15日分别向原告、被告大沥镇政府送达。原告对此不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，因《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019修订）于2019年5月15日实施，因此，审理本案应适用《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）。《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”本案中，被告大沥镇政府在法定期限内作出涉案《答复》，对原告申请公开的政府信息进行了回复，已履行信息公开的职责。被告大沥镇政府作出的涉案《答复》是否合法，是本案的争议焦点。原告于2019年1月18日，原告向被告大沥镇政府邮寄一份《信息公开申请》，请求被告大沥镇政府对广东省佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号、253号之一、253号之二的土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）的详细资料向原告公开。而《不动产登记暂行条例》第五条规定：“下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权；（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；（三）森林、林木所有权；（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；（五）建设用地使用权；（六）宅基地使用权；（七）海域使用权；（八）地）地役权九）抵押权；（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。”因此，原告向被告大沥镇政府申请公开的“广东省佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜村253号、253号之一、253号之二的土地情况和权属人及土地买卖（转让及流转）的详细资料”属于上述规定的不动产登记信息。按《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号）第十七条规定，在法律、法规对政府信息公开的权限作出特别规定的情况下，应当优先适用特别法的规定，因此，原告所申请获取的信息，应按《不动产登记暂行条例》《不动产暂行条例实施细则》的相关规定获取。国务院办公厅政府信息与政务公开办公室于2016年9月18日针对国土资源部办公厅《关于不动产登记资料依申请公开问题的函》作出的国办公开办函〔2016〕206号答复明确规定：“不动产登记资料查询，以及户籍信息查询、工商登记资料查询等，属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的，告知其依据相应的法律法规规定办理。”被告大沥镇政府根据上述法律法规及有关复函作出涉案《答复》，告知原告申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所调整的范围，并指引原告依照《不动产登记暂行条例》的相关规定到不动产登记机构办理查询，适用法律法规正确，本院予以支持。此外，被告南海区政府作为被告大沥镇政府的上一级主管地方人民政府，依照《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定有权对原告因不服被告大沥镇政府作出的涉案《答复》提起的行政复议申请进行处理。被告南海区政府受理原告的复议申请后，经调查核实，在法定期限内作出82号《行政复议决定书》，并依法送达各方当事人，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，程序合法，适用法律法规正确，本院亦予以支持。原告的第二顶诉讼请求即判决被告确认发放佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜新村253号之二土地一块，宗地编码：4406050070221C0***，证号为集用（1999）第03**号，门牌地址为佛山市南海区大沥镇盐步河东虎榜新村253号之二，土地使用证及协助房屋报建的主张，在提起本案诉讼前，原告并未向被告大沥镇政府提出主张，也不属申请行政复议的事项，因此，不属于本案审理的范畴，原告可另行向相关部门申请办理。综上所述，原告所主张的第一诉讼请求，没有事实和法律依据，原告第二项诉讼请求，不属本案的审理范畴，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王凤英的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告王凤英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  李海昌人民陪审员  李爱好人民陪审员  肖 丹二〇一九年九月十七日书 记 员  黄银瑞