吉林省四平市中级人民法院民事判决书（2019）吉03民终1198号上诉人（原审被告）：庞先利，男，1960年10月21日生，汉族，住吉林省四平市。被上诉人（原审原告）：四平市铁东区山门镇龙王村民委员会。法定代表人：刘士春，村主任。委托诉讼代理人：信淑玲，四平市公信法律服务所法律工作者。上诉人庞先利因与被上诉人四平市铁东区山门镇龙王村民委员会农业承包合同纠纷一案，不服四平市铁东区人民法院（2019）吉0303民初883号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月20日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。庞先利上诉请求：1.撤销原判，依法改判或者发回重审。2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定错误，上诉人在承包期间所建房屋系经合法审批后所建，是上诉人宅基地上的住宅，该房屋不受上诉人和被上诉人承包合同的约束，被上诉人无权要求上诉人拆除。上诉人是四平市铁东区山门镇龙王村集体经济组织成员，自1992年开始经营本案所涉及水库至今已经28年，为了经营上的便利，上诉人一家人于1996年4月份通过铁东区山门镇龙王村委员会向四平市铁东区城建局申请宅基地，修建住宅，四平市铁东区城建局于1996年4月15日向上诉人颁发编号为NO.0000133、0000134、0000136、0000137的房屋建设批准书，批准上诉人修建住宅，编号：NO.0000133、0000134、0000136、0000137的《房屋建设批准书》上显示房屋建设工程名称为住宅，住宅建设完毕后，上诉人一家人一直居住在自己的宅基地上建设的住宅内，上诉人对自己拥有的宅基地，具有合法占有、使用的权利，本案所涉房屋是上诉人的宅基地上修建的住宅，不受上诉人和被上诉人承包合同的约束，被上诉人无权要求上诉人拆除，该房屋登记在上诉人妻子杨占杰的名下，系杨占杰个人合法财产，上诉人在上诉中提供四份《房屋建设批准书》证明上诉事实，因此原审法院没有查明事实就判决拆除，属于认定事实错误请求二审法院依法纠正。一审法院认定事实不清，上诉人和被上诉人之间承包合同并未到期，在上诉人的承包期间，被上诉人对水库加固修理，由于被上诉人的施工水库放水，给上诉人造成养鱼损失和承包年限损失，为了弥补上诉人的损失，上诉人和被上诉人口头协商一致，延长了原来双方之间的合同承包期限，即由原来的2018年末双方合同终止，延长到2021年末双方合同终止，本案起诉时双方的承包合同并未到期被上诉人无权要求上诉人返还水库，无权要求上诉人自行拆除住宅。被上诉人隐瞒合同履行期间发生侵害上诉人合法利益的事实，被上诉人没有就上诉人的损失予以补偿。原审法院没有查明该事实属于认定事实错误。2014年未施工前，施工队趁我家中无人用钩机把水库边的1.6亩玉米青苗毁掉，青苗已长8-10厘米，作施工料场场地。回家看青苗被毁，上诉人问施工队，施工队说村刘书记让毁的，之后我又找被上诉人，被上诉人说谁平找谁去，互相推诿。2014年铁东水利局修建上诉人承包的水库，承包期间没有收益，2015年3月20日水库闸门西边底部漏水跑鱼达80%、2017年3月14日再次漏水跑鱼达90%、2019年4月14日第三次漏水达50%、2019年5月15日在原漏水的地方又出现塌方和裂痕有照片证明。上诉损失有上诉人购买鱼苗票据，拉鱼人、钓鱼人村民证据证明。1992年上诉人与被上诉人签订了合同，上诉人承包了龙王村水库，当时水少，水库没有闸门，库容量小，上诉人花巨资对水库进行扩容改造，修建了闸门，扩建了水库使水库容量增大，深挖了溢洪道，修建了两个养鱼池，使水库正常使用。上诉人从1993年修建水库闸门，二十多年从来没有跑水漏鱼的质量问题，有龙王村全体村民作证。1994年上诉人与被上诉人续签了承包水库合同，约定承包期限为25年，承包费叁万元整。1996年经村同意，上诉人在建设部门办理了《房屋建设批准书》，在宅基地建造了住房，修建了猪舍，并修建了围墙，注册了种殖业的营业执照《房屋建设批准书》上的建房人为上诉人妻子杨占杰，营业执照法定代表也是杨占杰，营业执照一直年检至今，上诉人妻子杨占杰为了创业，在吉林农业大学淡水养殖专业进修两年半，取得了大学专科毕业证书，1992年至1996年上诉人修建了龙王村六七组至水库村路约三公里。购买大石头、山皮石、三五石约350汽车，合同履行期间，上诉人在承包的土地上种植了多种果树，承包合同履行至2014年春，因水库统一维修加固，被上诉人要求上诉人配合维修，放掉水库的水，把鱼卖了。当时上诉人刚放春片鱼苗两年，鱼苗生长期不足，无法出售，因此上诉人不同意放水卖鱼，当时上诉人对被上诉人说损失谁来补偿，被上诉人说上边没有拨补偿款，只能让上诉人给施工方在院里提供住处放设备让施工方出壹万元，年底村上解决壹万元，上诉人嫌少，不足以补偿我的鱼损失，被上诉人说让我找郎镇长解决，郎镇长说修完水库给上诉方建大小养鱼池闸门，水利局前任张春平、贾长洪局长在镐家沟大坝上口头答应让镇政府延长三年承包期，以上都是口头答应都没兑现。因水库多次跑水跑鱼给上诉人，坝下游养鱼池溢积大量土石方。养鱼池被冲开一个大口了。原有大鱼及鱼苗全部跑光，使上诉人养鱼池无法正常养鱼。修建水库闸门施工中，破坏了上诉人小养鱼池闸门也没给修建。2017年3月末-4月初上诉人举报到铁东检察院，铁东刘检察长来录像视频，后不了了之。2017年4月28日水利局、镇政府、施工队又来堵洞、上诉人讨要三次修水库、漏水跑鱼和毁掉承包人1.6亩玉米地经济损失。上诉人阻拦施工，铁东水利局和镇政府调来20-30名警察把上诉人一家三口，用警车拉到七马路派出所，搜出手机，录音笔把手机视频和录音笔全部删除。山门派出所李卫所长和水利局刘云良说：上诉人损失就值三万元，上诉人说不止三万，上诉人不同意，李所长说我找专家鉴定你认不认，上诉人说找省级鉴定我就认可。2017年4月28日晚约七点半钟，派出所把我一家三口在市医院放走，水利局杨副局长给上诉人拿200元路费打车回家，晚约9点到家，看见施工队刚走，看坝堵完，看溢洪道闸门厚铁板被拿走。上诉人一直上访上告至2019年3月25日，有挂号信收据证明。在修建水库前期被上诉人自发起草一份约定加固水库期间合同期顺延的协议，损失双方协商解决，但是双方没有在协议上签字。被上诉人的诉讼请求没有事实与法律依据，上诉人请求人民法院查清事实，驳回被上诉人的请求，上诉人与被上诉人的合同受法律保护，上诉人承包了被上诉人的水库，被上诉人应该保障上诉人的合法经营，但是由于水库加固出现质量问题，使上诉人2012年-2016年所购鱼苗及原有水库大鱼全部损失，故2012年以后，由于被上诉人和水利局2014年修建水库闸门使承包合同没有适当履行造成上诉人巨大经济损失和精神损失，被上诉人和铁东农林水利局应当依法予以赔偿，固合同没有适当履行的年份依据协议给予顺延。另外上诉人修建占杰农民的专业合作社有营业执照是响应国家号召，自主创业，国家也支持大专院校的毕业生扶贫创业，对此乡镇理应大力支持，并非简单拆除了事。上诉人注册了种植的果树花卉营业执照山水间农场刚成规模，也要陆续产生效益，如果砍伐与国家的现有政策相悖。综上，上诉人承包了被上诉人的水库经营，投入了大量的人力、财力、物力，上诉人的承包经营权受法律保护。本案由于被上诉人没有提供经营保障，致使双方合同没有适当履行，农民土地承包到期，继续承包在延长三十年不变，我承包合同期限应当顺延，给上诉人造成的损失，被上诉人应依法赔偿，上诉人保留诉讼权利。上诉人在承包期间内所建房屋系合法审批后所建，是上诉人宅基地上的住宅，该房屋不受上诉人和被上诉人承包合同的约束。上诉人和被上诉人之间的承包合同没有到期，被上诉人无权要求上诉人返还水库、无权要求上诉人自行拆除住房，恳请二审法院在查清事实的基础上依法改判或发回重审。四平市铁东区山门镇龙王村民委员会辩称，一审法院判决公正，证据确凿、充分，适用法律正当，请求二审法院，驳回被答辩人的上诉请求，依法维持原判。一、答辩双方的签订的“承包合同”已经在2018年12月末到期。合同约定：“在承包期中，乙方自行投资兴建的房屋及设施，在合同期满时，如协商不成，由乙方（庞先利）自行拆除”，故被答辩人所建房屋系合同约定的内容，承包合同现已经到期九个月了，被告仍然拒不腾迁，双方协商不成，故根据合同约定被答辩人应自行拆除该房屋。二、被答辩人的理由没有事实和法律依据，一审中，没有提供相关证据支持，如存在损失也应另案告诉，不属于本案的审理范围。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百三十五条的规定，依法成立的合同受法律保护，对双方具有法律约束力，合同双方应当按照合同约定全面履行自己的义务，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。故一审法院判决公正证据确凿、充分，适用法律正当，请求二审法院依法驳回被答辩人的上诉请求，维持原判。四平市铁东区山门镇龙王村民委员会向一审法院起诉请求：1.被告返还原告坐落在四平市××区民委员会的水库；2.被告自行拆除承包期届满前，其自身的产品、设施、房屋等；3.一切诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1994年1月1日原、被告双方签订承包合同。合同约定四平市铁东区山门镇龙王村委会将自有水库一座承包给庞先利经营，承包时间从1994年元月至2018年末，承包金额为3万元，并约定：“在承包期中，乙方自行投资兴建的房屋及设施，在合同期满时，如协商不成，由乙方（庞先利）自行拆除”，自2018年12月末合同到期后，被告未按合同约定返还水库并自行拆除房屋及设施。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按合同约定全面履行自己的义务。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。本案中双方签订的租赁合同已届满，被告应当完全按照合同约定返还租赁物并自行拆除所建房屋及附属物。被告的辩称没有证据证实且不属于本案的审理范围，不予采纳。判决：一、被告庞先利于本判决生效后十日内返还在原告处租赁的坐落在四平市××区民委员会的水库。二、被告庞先利于本判决生效后十日内自行拆除在承包期间所建的房屋、设施并搬走相关产品。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以认定。本院认为，庞先利与四平市铁东区山门镇龙王村民委员会签订的承包合同，系双方真实意思的表示，且已经实际履行，依法成立的合同应受法律保护，对双方当事人均具有法律约束力，现承包合同履行期限界满，庞先利应按合同约定返还本案诉争水库及自行拆除承包期间所建的房屋、设施并搬走相关产品。庞先利上诉主张诉争房屋是其合法审批建的宅基地，不应予以拆除，已与四平市铁东区山门镇龙王村民委员会协商一致，延长了水库承包合同期限到2021年。庞先利提交的《房屋建设批准书》不能证明诉争房屋是宅基地，且该房屋的位置在本案水库区域的范围之内，庞先利应按承包合同的约定将房屋拆除，庞先利也未提供相关证据证明延包水库的事实，应承担对自己不利的后果。综上所述，庞先利的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由庞先利负担。本判决为终审判决。审判长 田迎春审判员 王玉敏审判员 毕 莹 二〇一九年九月二十五日书记员 张菀娣