宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）宁01民初456号 原告:银川市西夏区雨露纯净水有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区教育局综合木器加工厂院内。 法定代表人：陈运富，该公司经理。 委托诉讼代理人：田虎，男，1950年5月10日出生，汉族，该公司法务。 委托诉讼代理人：田佳慧，男，1984年1月27日出生，汉族，该公司法务。 被告:宁夏汇融房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市高新区科技园**。 法定代表人：任彦豹，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许宝贵、高宪，宁夏兴业律师事务所律师。 被告：张福利，男，汉族，1990年2月17日出生，自由职业，现住宁夏回族自治区银川市。 被告：张超，男，汉族，1971年8月8日出生，现住宁夏回族自治区银川市。 被告：马会亮，男，汉族，1964年3月28日出生，无业，现住宁夏回族自治区银川市。 三被告共同委托诉讼代理人：宋慧芳、王波，宁夏辅德律师事务所律师。 被告：周景全，男，汉族，30岁左右，宁夏汇融房地产开发有限公司职员，现住宁夏回族自治区银川市。 委托诉讼代理人：石薇，宁夏兴业律师事务所律师。 原告银川市西夏区雨露纯净水有限公司（以下简称银川雨露公司）与宁夏汇融房地产开发有限公司（以下简称宁夏汇融公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依原告的申请追加张福利、张超、马会亮、周景全为本案被告，本案依法组成合议庭于2019年5月10日公开开庭进行审理，原告银川雨露公司的法定代表人陈运富，委托诉讼代理人田虎，被告宁夏汇融公司的委托诉讼代理人许宝贵、高宪，被告张福利、张超、马会亮的共同委托诉讼代理人宋慧芳，被告周景全的委托诉讼代理人石薇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告银川雨露公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告立即偿付侵权损害赔偿金5042995元，主要由宁夏汇融公司承担支付责任，其他被告承担连带责任；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年5月24日凌晨1点左右，被告宁夏汇融公司因与第三人木器加工厂就房屋拆迁补偿问题未能达成一致，便雇佣多名无业人员，手持木棍、橡胶棒等器械，并驾驶三台大型挖掘设备对木器加工厂的房屋进行了推拆，导致原告企业存放于屋内的大量设备和财物被砸埋损毁。经原告报警后，民警随即到，多数被雇佣人员闻讯逃窜，但在附近居民和民警的配合下，依然抓获了5名涉案参与者，并扣押了3台挖掘机和2台运输车辆。次日，违法侵权行为的组织者投案自首，并交代其行为是受被告宁夏汇融公司的雇佣指示而采取的。仅两个月后的2017年8月1日，被告宁夏汇融公司再次组织数十人对原告企业住所地的房屋进行推拆，并对阻拦的职工和住户拳打脚踢进行人身伤害，当场导致直接损失270多万元。两次侵权破坏行为的发生都是因为被告宁夏汇融公司急于开发木器加工厂所在位置，又不能妥善解决对原告及木器加工厂的补偿问题，便采取了暴力手段强行拆除。随后，原告对受损情况进行了初步清算统计，原告企业设备及动产的直接损失共计约3829495元，导致企业停产、职工清退及客户赔偿等间接损失约1213500两项合计5042995元，财产经济损害巨大。综上，依据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关“任何单位和个人不得采取暴力、胁迫或违反规定等非法方式迫使被征收入搬迁”及我国《侵权责任法》等相关法律的规定，被告的侵害行为已经严重损害了原告的合法权益，应对其违法行为承担相应赔偿责任，故特向贵院提出前述诉请，望贵院依法裁判。 被告宁夏汇融公司辩称，1.宁夏汇融公司不是本案所涉侵权纠纷的责任主体，不应承担侵权责任。2010年8月12日，银川市国土资源局与宁夏汇融公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，将西夏区同心北街西侧、学院路北侧土地出让给宁夏汇融公司。《银川市人民政府专题会议纪要》建议由西夏区政府负责完成拆迁补偿工作，宁夏汇融公司仅承担地上附着物拆迁、补偿、安置费用，向西夏区政府支付拆迁补偿费用，并配合西夏区政府完成征地拆迁补偿工作。此外，也是由西夏区征地拆迁安置办公室与原告银川雨露公司法定代表人陈运富及其儿子陈东彬协商拆迁事宜，宁夏汇融公司从未参与。2017年宁夏汇融公司与宁夏蓝天超越机械工程有限公司（以下简称“超越公司”）签订常春藤项目拆除工程合同，约定由超越公司承包西干渠以南，学院路以北，同心路以西，1#以东范围内建筑物拆除工作。双方在合同第四条第七项明确约定，如果乙方未能对其负责的上述事项采取各种必要的措施而导致发生与此有关的人员伤亡或财产损失（包括并不限于给甲方、乙方或第三方造成人身伤亡或财产损失，以及甲方因此被行政处罚等）、索赔、指控及其他一切责任应由乙方负责，甲方概不负责。合同第五条第二项双方也约定，承包人应根据《建筑拆除工程安全技术规范》进行规范、安全作业，若造成安全事故，乙方承担全部经济及法律责任，甲方概不负责。宁夏汇融公司与超越公司签订合同后，不再负责案涉房屋拆除工作，双方在合同中也明确约定，超越公司若未遵守相关法律规定，造成安全事故，应当由超越公司自行承担责任，宁夏汇融公司不承担责任。实际拆迁人张超、马会亮与宁夏汇融公司之间不存在劳务关系，也不存在雇佣关系。被告张超是超越公司法定代表人，由其和马会亮、张福利代表超越公司具体负责拆迁工作，也是由其三人组织人员进行拆除，三人与宁夏汇融公司之间不存在劳务与雇佣关系。综上所述，宁夏汇融公司通过合法方式取得案涉土地使用权，拆迁工作的负责人为西夏区政府，实际实施拆迁工作的为超越公司，具体实施拆迁的人员张超、马会亮、张福利等人均为超越公司工作人员，与宁夏汇融公司之间不存在任何劳务或雇佣关系，自始至终宁夏汇融公司从未实施过侵权行为。2.被告的损失已经全部得到了赔偿或补偿。首先，已生效的（2017）宁0105刑初293号《刑事判决书》已认定“被害人已经全部得到赔偿，并取得谅解”（详见判决书第14页第6-7行）；相关的具体侵权人已得到应有的刑事处罚（详见【2017】宁01**刑执字第293号）。其次，2017年10月25日，受原告委托处理征地补偿安置事宜的陈东彬出具《谅解书》承认拆迁公司张福利等人已经给相关租赁户正常提出拆迁补偿标准，并已经给予足额补偿。涉案人员及其所在单位已经能够积极有效的对业主的权益进行补偿。其自愿出具谅解协议，不再追究所有拆迁事宜及人员、单位的任何责任。第三，2017年10月25日，银川市西夏区征地拆迁安置办公室、陈运富、宁夏汇融公司签订《宁夏军区东侧环境改造项目征收国有土地及地上附着物补偿协议》，三方约定，由银川市西夏区征地拆迁安置办公室一次性给予陈运富各类补偿款人民币898万元。宁夏汇融公司保证在二期项目中以3500元/平方米的价格优先向陈运富提供一套单独一、二层营业房，大约面积为420平方米。协议还约定，此协议为一次性补偿10.08亩土地及地上附着物，陈运富再不能主张任何权利，如有其他债权债务全部由陈运富承担。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：“（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。”因此，被告所主张的因征收房屋造成的停产停业的损失，应当已经包含至补偿款之中，原告再次向被告主张停业等造成的损失，没有事实和法律依据。3.原告的法定代表人陈运富保证不再主张任何补偿和赔偿。2018年3月21日，原告法定代表人陈运富出具了《保证书》，其保证不再以任何名义和理由主张西夏区四小综合木器加工厂土地及房屋等所有设备拆迁补偿项目及其有关的任何补偿和赔偿。4.此前西夏区政府已经多次发布公告，要求原告限期搬离，否则后果自负。2013年银川市西夏区征地拆迁安置办公室分别于2013年10月20日、2013年11月5日、2013年12月3日分别发布征收拆迁通知，多次催促原告尽快搬离，并且明确如果逾期不搬，银川市西夏区人民政府将依法予以先期拆除，一切后果自行承担。因此，原告在明知逾期不搬造成的后果的情况下，应当自行承担相关责任。综上所述，宁夏汇融公司并不是本案所涉侵权纠纷的责任主体，原告对宁夏汇融公司的诉讼请求无事实和法律依据，请求人民法院驳回原告对宁夏汇融公司的所有诉讼请求。 被告张福利、张超、马会亮辩称，1.本案原告要求三人承担侵权责任和赔偿责任的诉讼请求无事实及法律依据，请法庭驳回原告诉请。2.原告主张所谓侵权造成的损害，在2017年10月25日陈运富就与西夏区拆迁办达成一次性补偿协议，补偿范围包括了所有地上附着物及土地面积，赔偿额898万元，且约定了陈运富就上述一次性补偿完毕后不能主张任何权利，如有其它债权债务全部由陈运富承担。陈运富在后续出具的保证书中再次做出明确的不再以任何名义和理由主张任何补偿和赔偿的承诺。现其又以自己担任的另一法人公司即本案原告重复主张所谓的企业设备损失及其他间接损失，该主张没有任何法律依据。三、原告主张的侵权事实并不存在，也不存在损失及赔偿问题。西夏区拆迁办在2013年就已经发出了关于军区东侧旧城改造项目土地及地上附着物拆迁及限期办理通知，陈运富在明知房屋需要拆迁不能继续经营的情况下拒不搬离，这样的过错行为在于原告自己，原告将侵权责任即所谓的赔偿责任相加在无关个人名下是违背事实及法律的。综上，原告的诉请没有事实及法律依据，依法不能成立，请法庭予以驳回。 被告周景全辩称，1.关于本案事实：周景全系宁夏汇融公司副总经理，2010年8月12日，银川市国土资源局与宁夏汇融公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，将位于银川市西夏区同心北街西侧、学院路北侧土地出让给宁夏汇融公司，其中包括原告银川雨露公司厂房所在土地。土地使用权转让合同签订后，银川市政府将该土地的拆迁工作交由银川市西夏区人民政府负责，宁夏汇融公司支付因拆迁产生的相关费用。2011年以来，在银川市西夏区政府的指导下，该土地拆迁工作顺利进行，宁夏汇融公司已经在该土地上建设开发了常春藤小区，但是原告厂房所在位置一直不愿配合拆迁工作进行，长期阻挠拆迁，并以此为由多次向相关政府部门上访，致使宁夏汇融公司建设开发工作开展缓慢，给宁夏汇融公司造成了极大损失。2017年4月10日，为完成本案所涉土地的拆迁工作，宁夏汇融公司与具有拆迁资质的超越公司签订《工程建筑类合同》，约定将涉案土地拆迁工作对外承包给超越公司，周景全作为宁夏汇融公司的委托代理人在该协议上签字。同年5月23日，超越公司对涉案土地进行了拆迁，因超越公司拆迁行为不当，其公司负责人张超、马会亮被银川市西夏区人民法院刑事审判，在审判过程中，原告在获得相应补偿及赔偿后，委托其公司股东陈东彬向西夏区人民法院出具了《谅解书》，其中确认了对被拆迁的租户及业主进行了赔偿，并且明确表示不再追究所有拆迁事宜及人员、单位的任何责任。2.原告主张周景全承担赔偿责任没有事实及法律依据。周景全系宁夏汇融公司的工作人员，在本次拆迁事宜中，周景全仅在宁夏汇融公司与超越公司签订的《工程建筑类合同》作为宁夏汇融公司的委托代理人签字，并未实际参与拆迁工作，签字行为是周景全的职务行为，即使该合同履行中发生侵权行为，也应当由合同双方当事人承担相应责任，周景全不承担任何责任。综上所述，周景全并非本案所涉事件的参与人员，也不是侵权行为实施人，周景全并非本案适格主体，请求法院驳回原告对周景全的起诉。 对当事人没有争议的证据本院予以认定并记录在案，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1993年2月15日，陈运富与银川市土地资源利用管理站签订《建设用地协议》，约定陈运福建设新城四小木器加工厂，以每亩三千元的标准有偿使用原新城四小北部现贺兰山西路北侧围墙范围内约十亩左右的土地。后四小木器加工厂更名为西夏区教育局综合木器加工厂。 2010年5月，银川市国土资源局在对宁夏军区靶场进行挂牌时将同心北街以西，宁夏军区东围墙以东，学院路以北，军区路以南25.86亩土地纳入到挂牌范围内。 2010年8月，被告宁夏汇融公司以16000万元的价格竞得坐落于西夏区同心北街西侧、学院路北侧银第（挂）字[2010]-35号土地。 2013年3月，被告宁夏汇融公司委托西夏区政府对用地范围上附着物的拆迁补偿工作，银川市人民政府专题会议纪要建议西夏区政府负责完成拆迁补偿工作，由竞得人宁夏汇融公司承担地上附着物拆迁、补偿、安置费用，向西夏区政府支付拆迁补偿费用，并配合西夏区政府完成征地拆迁补偿工作。 2013年8月22日，原告银川雨露公司公司成立，，住所地在宁夏银川市西夏区教育局综合木器加工厂院内法定代表人为陈运富。 2013年10月20日，银川市西夏区征地拆迁安置办公室发出关于军区东侧城更新改造项目土地及地上附着物的征收拆迁通告，为实施银川市城市总体规划加快城市基础建设，提升城市形象，贯彻落实银川市旧城更新改造项目，根据银川市人民政府2013年72此专题会议精神，需征收宁夏军区东侧国有土地及地上附着物（位于西夏区学院路以北，同心北街以西，机二渠以南，宁夏军区以东），拆迁时间分为宣传动员阶段、签订协议阶段、拆迁阶段（2013年11月16日至2013年11月25日）。 2013年11月5日，银川市西夏区征地拆迁办公室发出关于军区机关东侧旧房区整治限期搬迁的通知，望非法占用西夏区回民第四小学直管公房的住户于2013年11月7日下午6时前搬迁完毕，逾期不搬者，西夏区政府将进行依法拆除，造成损失，后果自负。 2013年12月3日，银川市西夏区征地拆迁安置办公室向银川市西夏区四小木器加工厂（陈运富）发出征收补偿决定催告通知书，于2013年12月4日前尽快签订补偿协议，同时，凡暂住四小木器加工厂的住户与2013年12月5日前限期搬离，如不履行，银川市西夏区政府将依法予以先期拆除，否则一切后果自负。 2013年12月9日，原告银川雨露公司授权陈东彬处理原告与西夏区政府征地补偿安置事宜。 2017年3月1日，宁夏汇融公司与张福利签订《拆除工程施工合同》约定，宁夏汇融公司将西夏区朔方路55号，宁夏军区以东，学院路以北，同心北街以西，机二渠以南的汇融.常春藤小区项目拆除工程发包给张福利。 2017年4月10日，宁夏汇融公司与超越公司签订《拆除工程施工合同》约定，宁夏汇融公司将西干渠以南，学院路以北，同心路以西，1#以东范围内的建筑物拆除工程发包给了超越公司。合同尾部甲方处加盖宁夏汇融公司印章，被告周景全作为委托代理人签字，乙方处加盖宁夏蓝天超越机械工程有限公司的印章，被告张超作为委托代理人签字。 2017年11月29日银川市西夏区检察院以银西检公诉刑诉（2017）297号起诉书指控张超、马会亮犯故意毁坏财物罪、妨害作证罪向银川市西夏区人民法院提起公诉。经过审理，银川市西夏区人民法院作出（2017）宁0105刑初293号刑事判决书。该判决已生效。该判决书中认定，2017年5月23日24时许，马会亮、张超组织六十余名民工统一着装、持械，集结于银川市西夏区同心北路与学院路路口西北角，在未提前通知并征得房屋所有人陈运富同意拆迁的情况下，张超、马会亮指使民工使用暴力手段将当晚房屋内居住群众强行驱离房屋，在屋内财产没有转移的情况下，张超、马会亮指挥肖永武、李红等人驾驶挖掘机强行将陈运富等人所有的房屋及财物损毁，致使四十余名租户无居住场所，露宿街头，社会影响恶劣。经银川市西夏区价格认证中心认定，房屋损失价值达1013600元，屋内被损害物品总价值为59806元。2017年10月25日银川市西夏区拆迁安置办公室、陈运富、宁夏汇融公司签订《宁夏军区东侧环境改造项目征收国有土地及地上附着物补偿协议》，陈东彬出具谅解书。 原告、被告宁夏汇融公司当庭提交了上述《《宁夏军区东侧环境改造项目征收国有土地及地上附着物补偿协议》，该协议载明，经三方协商，就征收及拆迁补偿达成包干协议，项目名称为宁夏军区东侧环境整治项目；项目征地拆迁范围为宁夏军区以东，学院路以北，同心北街以西，机二渠以南；土地面积10.08亩，各类房屋面积5240.42平方米。（不包括2006年强制拆除的房屋面积）。其中砖混：3230平方米，砖木：1306.4平方米，彩钢房431.4平方米，简易房272.62平方米。另大门7座，厕所2座，电话2部，景观树80棵，，地磅1台变压器1台、电杆15根，深井2眼；银川市西夏区拆迁安置办公室一次性给予陈运富各类补偿款共计人民币898万元，宁夏汇融公司保证在二期项目中以3500元/平方米的价格优先向陈运富提供一套东北拐角处单独一、二层营业房，大约面积为420平方米，超出360平方米面积按市场价补款，并且交房前陈运富必须一次性全额向宁夏汇融公司付清房款后，方可办理房屋产权相关手续。协议签订后，银川市西夏区拆迁安置办公室应在法定15个工作日内向陈运富一次性支付补偿款898万元，陈运富自签订协议后，不得以任何理由干扰，阻碍宁夏汇融公司的正常施工和建设，如宁夏汇融公司未能按协议违约，应向陈运富按市场价全额赔付360平米营业房款。此协议一次性补偿10.8亩土地及地上附着物，陈运富再不能主张任何权利，如有其他债权债务全部由陈运富承担。 2018年3月21日，陈运富及家庭成员出具保证书，前期与西夏区政府就原西夏区四小综合木器加工厂土地及房屋等所有设施设备已达成补偿协议，西夏区政府支付陈运富全部补偿款共计898万元。截止2018年3月21日，西夏区政府已支付350万元，西夏区政府承诺2018年3月22日前再支付50万元，2018年3月29日前再支付200万元，剩余298万元补偿款待银川市政府审定下拨到西夏区政府后，于2018年6月15日前付清。2018年6月15日前，陈运富及其所有家庭成员保证不到各级政府及相关部门上访。拆迁款全部付清后，陈运富及陈运富所有家庭成员保证不以任何方式到各级政府上访，不再以任何名义和理由主张该项目及于该项目有关的任何补偿和赔偿（包括与拆迁有关的财产等一应设备损失、房屋及屋内一切物品损失以及精神损失），全部补偿款付清后，陈运富及所有家庭人员就上述信访问题全部化解完毕。 庭审中，原告陈述截止2018年10月30日，2017年10月25日《宁夏军区东侧环境改造项目征收国有土地及地上附着物补偿协议》中的898万元已全部履行。 本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷，原告住所地在宁夏回族自治区银川市西夏区教育局综合木器加工厂院内，原告主张五被告的暴力拆除行为给其造成损失，应向其赔偿损失，应提供证据证实五被告实施了暴力拆除行为并因此致使原告产生损失。在庭审中，原告明确其主张的损失5402995元是被告两次暴力拆除行为导致，其中包括2017年5月24日暴力拆除行为造成的损失1263570元和2017年8月1日强拆行为造成的损失3779425元。故对原告主张的两次暴力拆除行为进行分述： 关于原告主张被告实施2017年5月24日暴力拆除行为。根据双方的陈述及提交的证据可以确认，被告张超、马会亮组织并参与了对原告房屋进行强行拆除的行为，系直接侵权人；被告宁夏汇融公司虽然没有直接参与涉案强拆行为，但其没有提交证据证实其在与超越公司签订《拆除工程施工合同》前已与原告达成征收补偿协议，且实际拆迁时未对拆迁的行为进行监督，宁夏汇融公司明显存在过错，综上，原告主张被告宁夏汇融公司、被告张超、马会亮为赔偿主体，符合法律规定。关于此次暴力拆迁行为造成财物损失（不包括房屋），经银川市西夏区价格认证中心作出的价格认定结论书认定为59806元。现原告主张损失为1263570元，远远高于价格认证中心认定的金额，且原告仅提交了财物清单，没有提交所主张财物的相关凭证。虽在庭审中原告提出对上述损失进行鉴定的申请，但因涉案现场已不存在，经原告询问多家鉴定机构也不具备鉴定的条件，故鉴定程序无法启动。另外，结合双方提交的《《宁夏军区东侧环境改造项目征收国有土地及地上附着物补偿协议》，就此次拆迁行为造成的损失，银川市西夏区拆迁安置办公室、原告的法定代表人陈运富、宁夏汇融公司已经达成协议并实际履行，而原告法定代表人及家人在2018年出具的承诺中也记载前期与西夏区政府已达成补偿协议包含原西夏区四小综合木器加工厂土地及房屋等所有设施设备，并承诺不再以任何名义和理由主张该项目及于该项目有关的任何补偿和赔偿（包括与拆迁有关的财产等一应设备损失、房屋及屋内一切物品损失以及精神损失），综上对原告主张的上述损失，本院不予支持。原告还主张被告张福利、周景全应向其赔偿损失，但其提交的证据不足以证实其主张，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。 关于原告主张的2017年8月1日的强拆行为，五被告均予以否认，且原告没有提交证据证实本案五被告系其主张2017年8月1日的实施强拆行为的主体，故对原告的该项诉讼请求，本院亦不予支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回原告银川市西夏区雨露纯净水有限公司的诉讼请求。 案件受理费47101元，由原告银川市西夏区雨露纯净水有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏高级人民法院。 审判长  李山山 审判员  张旭霞 审判员  任朝霞 二〇一九年九月二日 书记员  王小茹 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十七条侵害国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损害国家的、集体的财产或他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重要损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。