呼和浩特市赛罕区人民法院执行裁定书（2019）内0105执异301号异议人（利害关系人）：苗志翔，住内蒙古自治区鄂尔多斯市。申请执行人:呼和浩特市恒业小额贷款有限责任公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市。法定代表人：张岩平，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘小飞，慧聪律师事务所律师。被执行人:任晓东，住呼和浩特市。被执行人：内蒙古百安居房地产开发有限公司，住所地呼和浩特市。法定代表人：任晓东，该公司总经理。本院在执行申请执行人呼和浩特市恒业小额贷款有限责任公司(以下简称“恒业小贷公司”)与被执行人任晓东、内蒙古百安居房地产开发有限公司(以下简称“百安居公司”)借款合同纠纷［案号：（2016）内0105执632号］一案中，异议人苗志翔对本院扣划回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部任晓东拆迁补偿款2734881元提出书面异议，本院作出（2018）内0105执异118号执行裁定，恒业小贷公司不服该裁定，向本院提起诉讼，本院作出判决后，其对判决不服，上诉至呼和浩特市中级人民法院。该院作出（2019）内01民终1287号民事裁定，其认为应将苗志翔作为利害关系人审查，故裁定撤销本院作出的判决及（2018）内0105执异118号执行裁定，由本院重新审查该案。本院受理后，依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。苗志翔称,1、2017年12月15日，呼和浩特市回民区钢铁路办事处拆迁了任晓东所有的回民区巴彦淖尔北路1号百安居建材市场临街商铺。该房产已于2013年7月2日、12月21日被东胜区人民法院依照（2013）东法民初字第3886号民事裁定书、（2014）东执字第236号执行裁定书、回民区人民法院依照（2015）回执字第00274号执行裁定书首保全了该房产，之后于2017年9月6日回民区人民法院向钢铁路办事处作出（2015）回执字第00274-3号协助执行裁定书，并予以送达。苗志翔为上述案件的申请执行人，也是第一查封人、受益人。2、拆迁款2734881元作为查封房产的替代物，苗志翔是第一顺序受偿人。根据房管局的查封记录，苗志翔也应是第一顺序受偿。按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条规定“查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物、赔偿款的裁定。”以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行)》（1998年7月8日施行）第88条“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”的规定，查封在先的优先受偿。”另根据最高人民法院《关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》“人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力”的规定，贵院无权对回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部任晓东的拆迁款直接采取扣划措施，这损害了苗志翔的利益，致使其不能按时拿到执行款。综上所述，请求贵院依法撤销对任晓东在回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部的款项2734881元的扣划。恒业小贷公司称,苗志翔未对涉案房产申请续封，丧失首封权利。因此，该拆迁补偿款与苗志翔无关。2013年7月2日，东胜区人民法院对案涉房屋一层102号进行查封，查封期限是两年。查封到期后，至今未续封。2013年12月31日，东胜区人民法院另行将案涉房屋二层201号进行查封，查封期限是两年。后于2014年12月4日，东胜区人民法院委托回民区人民法院执行。回民区人民法院于2015年11月18日对案涉房屋二层201号进行了续封，对一层的102号，未采取任何执行措施。2018年4月11日，贵院向拆迁指挥中心送达执行裁定及协助执行通知书，4月24日，划扣拆迁补偿款。另外本案不应该适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条来审查，该条是指在查封标的物灭失、毁损的状态，并不是政府的拆迁行为。本案是政府对案涉房屋的拆迁行为，区别于毁损、灭失等非法律行为。另外按照法律规定，即使是属于毁损、灭失的状态，那么执行法院应当是对拆迁补偿款立即向拆迁指挥中心下达协助执行通知书，如果没有下达协助执行通知书，其仍然不能对拆迁补偿款进行处置。故应驳回苗志翔的异议请求。本院查明，恒业小贷公司与被执行人任晓东、百安居公司借款合同纠纷一案，本院作出（2014）赛民初字第04448号民事判决，判决的主要内容为:一、任晓东于本判决生效之日起十日内向恒业小贷公司偿还借款本金400万元以及上述本金的罚息。二、恒业小贷公司就本案抵押物在上述债务范围内享有优先受偿权。三、驳回恒业小贷公司关于利息和复利的诉讼请求。判决生效后，恒业小贷公司于2016年3月22日申请强制执行。2018年4月11日，本院作出（2016）内0105执00632号之二执行裁定，冻结或划拨任晓东、百安居公司银行存款9344038元，或查封、扣押其同等价值的财产。同日，本院向回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部送达了执行裁定、协助执行通知书，向中国光大银行呼和浩特中山西路支行(以下简称光大银行)送达协助冻结存款通知书，要求其协助冻结回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部账户存款9344038元，实际冻结4386712.53元。2018年4月24日，回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部向本院出具“关于任晓东拆迁补偿款的说明”，说明：该征收指挥部在光大银行开设的账户(账号:×××）中有任晓东拆迁补偿款2734881元。同日，本院从光大银行扣划任晓东房屋拆迁补偿款2734881元。另查明，位于呼和浩特市××区房屋所有权人为任晓东、卓娜，共同共有。2017年12月15日，签订拆迁房屋补偿安置协议，共补偿房屋拆迁款15891586元。又查明，苗志翔与任晓东民间借贷纠纷一案，在诉讼过程中，鄂尔多斯市东胜区人民法院(以下简称东胜区法院)于2013年7月2日作出(2013)东法民初字第3886号民事裁定，裁定：查封任晓东所有的位于呼和浩特市××区房屋(房产证号:2009128678，建筑面积：436.23平米)。2013年7月4日，呼和浩特市房产部门协助备案登记查封。该查封措施因到期未续封，已自动解封。2013年8月5日，东胜区法院作出(2013)东法民初字第3886号民事调解书，主要内容为:一、任晓东偿还苗志翔借款本金500万元及从2013年6月21日至实际给付之日止的利息，利率按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算。二、履行时间、方式：于2013年8月15日前偿还5万元，于2013年8月31日前偿还5万元，从2013年9月1日起至2013年12月31日止，每月付原告10万元，剩余借款本金及利息于2014年1月31日前全部付清。2013年12月31日，东胜区法院作出(2014)东执字第236号执行裁定，裁定:查封任晓东所有的的位××区房屋一处(房产证号:呼房权证回民区字第**)。同日，呼和浩特市房产部门协助备案登记查封。2014年12月4日，东胜区法院将上述案件委托回民区人民法院执行，执行案号：（2015）回执字第00274号。回民区人民法院作出（2015）回执字第00274号执行裁定，呼和浩特市房产部门于2015年11月18日协助回民区人民法院对案涉房屋2层201号进行了续封。2016年7月13日，呼和浩特市房产部门协助回民区人民法院轮候查封了案涉房屋1层102号。根据卷宗显示：2017年9月6日，回民区人民法院向回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部送达执行裁定书及协助执行通知书，要求其协助扣留、提取任晓东拆迁补偿款9769338元。另呼和浩特市不动产登记中心向本院出具“关于任晓东房屋具体查封顺位情况说明”，“一、登记在任晓东、卓娜名下呼和浩特市回民区巴彦淖尔北路1号楼1层102号房屋，截止至2018年4月首封法院应当为赛罕区人民法院送达的（2013）赛执字第588号，申请执行人为祁海峰。二、登记在任晓东、卓娜名下回民区巴彦淖尔北路1号楼2层201号房屋，截止至2018年4月首封法院应当为回民区法院送达的（2015）回执字第00274号执行裁定，申请执行人为苗志翔。”本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第二项规定，当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序。本案中，苗志翔对执行顺序有异议，应按照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。另根据相关法律规定，查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物、赔偿款的裁定。多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。本院在扣划任晓东案涉房屋拆迁款时，根据呼和浩特市不动产登记中心出具的顺位说明，回民区人民法院续行查封的的位××区房屋为首封法院，该房屋被拆迁后，其效力及于该财产的拆迁款。且根据卷宗显示：回民区人民法院较本院之前即向回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部送达了执行裁定、协助执行通知，要求其协助扣留、提取拆迁补偿款。另根据呼和浩特市不动产登记中心出具的顺位说明，查封回民区巴彦淖尔北路1号楼1层102号的首封法院为本院的其他执行案件。故本院在（2016）内0105执632号执行案件中扣划任晓东案涉房屋的拆迁补偿款2734881元，违反上述法律规定的执行顺序，应予以撤销。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第88条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第二项、第十七条第一款第二项之规定，裁定如下：撤销本院对回民区钢铁路地区棚户区改造房屋征收指挥部在中国光大银行呼和浩特中山西路支行开设的账户(账号:×××）中任晓东拆迁补偿款2734881元的扣划行为。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向呼和浩特市中级人民法院申请复议。审 判 长 王 娟人民陪审员 蒋 葵人民陪审员 广 清 二〇一九年九月五日书 记 员 李晓妮