重庆市云阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0235民初3990号原告：重庆建新建设工程监理咨询有限公司，住所地:重庆市酉阳县板溪镇金园大道**A-568地块（重庆桃花源经济园区），统一社会信用代码：915002422028232834。法定代表人：胡文忠，系公司总经理。委托诉讼代理人：王树涛，男，汉族，1952年2月15日出生，住重庆市云阳县，系公司监理项目负责人,特别授权。被告：云阳县精神卫生保健院，，住所地：云阳县桂园路**法定代表人：李军，系云阳县精神卫生保健院院长。委托诉讼代理人：温宏军，重庆洲同律师事务所律师，特别授权。原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司与被告云阳县精神卫生保健院建设工程监理合同纠纷一案，本院于2019年6月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司的委托诉讼代理人王树涛、被告云阳县精神卫生保健院的委托诉讼代理人温宏军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告监理费79200元；2.判决被告支付原告附加工作报酬171025元；3.判决被告按年利率7.5%自2017年1月1日起支付原告监理报酬滞纳金付清监理报酬之日止（截至2019年6月12日为44226元）4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2015年8月20日签定《云阳县精神卫生保健院精神疾病康复楼工程建设工程委托监理合同》。于2016年3月25日签定《建设工程委托监理合同补充协议》，该工程于2015年9月2日正式开工，2016年12月20日完工，此期间本公司未间断地按国家有关规定认真履行监理合同，合格完成所有监理范围和监理工作内容。根据《建设工程委托监理合同》“第一条总投资约1000万”“专用条件第四条”和《委托监理合同补充协议》的“监理报酬为2.3%”，据实决算监理费约为23万元。减去已支付的16万元，还要支付约7万元。按监理费约23万元计算附加工作报酬;附加工作日数(2016年6月1日-2016年12月20日)203天约为171025元。根据合同第2页的“合同期限”、“标准条件的第四十条”及“专用条件第三十九条第5段”计算滞纳金，从2017年1月1日起至2019年6月12日止(滞纳金暂定日期，最终日期按结付清监理费之日止计算)共计893天，按建设银行当前工程贷款利率约7.5%计算，应付滞纳金为44221元。本工程于2016年12月20日完工，至今两年半，原告多次向被告提出(于2019年1月11日向被告提交监理费决算拨付款书面申请)按合同进行决算及结清监理费用，被告拖延至今，故依法起诉，望判如所请。被告云阳县精神卫生保健院辩称，1、被告已按监理合同的约定支付了相关费用，剩下的监理费原、被告双方没有办理结算，未达到支付的条件。监理费的总额是按审计的工程价款结算，被告出示的审计汇总表金额是650多万，应按该金额计算。原告主张的格力空调款、电梯等其他设备设施款项不属于监理范围，是通过政府交易中心采购，没有原告作为监理单位盖章。合同签订的投资1000万元属于估算，应以第三方审计结果为准。2、合同约定应以书面形式增加工作内容，原告主张的附加工作报酬没有事实依据，被告不予认可。3、原告监理的项目只是单项工程经过质量验收合格，结算审查和综合验收正在进行，支付监理费的条件未到，原告主张的滞纳金不应得到支持。本院经审理认定事实如下：2015年8月20日，原、被告签定《云阳县精神卫生保健院精神疾病康复楼工程建设工程委托监理合同》，约定由原告对被告建设的云阳县精神卫生保健院精神疾病康复楼工程进行监理。监理合同自2015年9月1日开始实施，至2016年5月31日止。监理合同分为“建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程委托监理合同专用条件”两部分。标准条件中载明：“第一条（8）工程监理的附加工作是指：委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续工作时间而增加的工作。第三十一条、由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。第三十九条、正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同专用条件中第四十条的方法计算，并按约定的时间和数额支付。第四十条、如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。”专用条件中载明：第四条、监理范围和监理工作内容：监理范围：按施工图纸所含内容及精装、机电、设备安装、附属工程等。监理工作内容：施工阶段的监理工作。第三十九条、委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人报酬：监理报酬：按工程总造价结算价的1.6%收取监理费。监理费支付时间：1、开工时支付监理费的50%；2、基础完工验收合格支付监理费的30%；3、工程竣工时支付完剩余监理费。第四十条、委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付附加工作报酬：报酬=额外工作日数×合同报酬/监理服务日。”2016年3月25日，原、被告签定《建设工程委托监理合同补充协议》。补充协议将专用条件第三十九条“监理报酬：按工程总造价结算价的1.6%，调整为2.3%收取监理费”。2015年9月2日，精神疾病康复楼工程开工。2016年11月20日，云阳县精神卫生保健院康复楼部分包饰、装修工程进行竣工验收。2016年11月28日，云阳县精神疾病康复中心综合楼部分装饰工程进行竣工验收。2016年12月14日，云阳县精神疾病康复楼基础工程竣工验收。2016年12月20日，云阳县精神疾病康复中心项目电梯工程竣工验收。前述验收均形成了《建设工程竣工验收意见书》，意见书中载明的监理单位为原告重庆建新建设监理咨询有限公司。在原告履行工程监理义务过程中，被告已经支付原告监理费用16万元。另查明，涉案工程项目的电梯、PVC地板、以及格力风管机是通过政府采购的方式建设，其中电梯采购价为247800元，PVC地板采购价为744900元，格力风管机的采购价为755427元。另外，云阳县精神疾病康复楼基础工程的审定结算价为1061614.53元，云阳县精神卫生保健院康复楼部分包饰、装修工程的审定结算造价为161507.8元，云阳县精神卫生保健院康复楼部分装饰工程的审定结算造价为262763.39元，云阳县精神疾病康复楼边坡土石方工程的审定结算造价为308694.63元，云阳县精神疾病康复楼（后侧边坡）工程的审定结算价为298305.77元。2018年1月26日，云阳县精神疾病楼康复中心项目审定结算造价为6554791.84元。上述事实，除有原、被告的陈述外，还有原告提交的建设工程委托监理合同、补充协议、采购成交通知书、结算审定签署表、采购验收报告、建设工程竣工验收意见书，被告提交的云阳县精神疾病楼康复中心项目结算审查结果告知单在卷佐证，本院予以确认。前述证据客观真实，并能够相互印证，本院予以采信。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力。本案中，原、被告签订的云阳县精神卫生保健院精神疾病康复楼工程建设工程委托监理合同及补充合同，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，原、被告之间成立合法有效的建设工程监理合同关系，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。一、关于工程监理费的结算。原、被告约定“按工程总造价结算价的2.3%收取监理费”，该约定系监理费的结算依据。被告辩称“工程总造价结算价”为“中心项目结算造价6554791.84元”。而原告认为“工程总造价结算价”除“中心项目审定结算造价6554791.84元”外，还应包括电梯、风管机、基础工程、装饰装修工程以及边坡工程等工程造价。本院认为，原、被告约定的监理范围为：“按施工图纸所含内容及精装、机电、设备安装、附属工程等”。该约定范围包括了原告所主张的工程项目内容。同时，《建设工程竣工验收意见书》中明确载明原告是电梯工程、基础工程、装修工程等项目的监理人，且在监理人验收意见上进行了盖章。因此，本院认可“工程总造价结算价”既包括中心项目结算价6554791.84元，也包括电梯采购价247800元、PVC地板采购价744900元、格力风管机采购价755427元、基础工程结算价1061614.53元、装饰装修结算价424271.19元、边坡土石方结算价308694.63元，后侧边坡结算价298305.77元。合计“工程总造价结算价为10395804.96元，由此计算工程监理费为239103.51元。二、关于附加工作报酬。按“建设工程委托监理合同标准条件”第一条第8款第项，以及第三十一条的约定，对于原告完成的附加工作，被告应当支付附加工报酬。原、被告在监理合同中约定，监理期间为2015年9月1日至2016年5月31日（273天），但涉案工程至今2016年12月20日才对电梯工程实施竣工验收，故原告要求对2016年6月1日到2016年12月20日的期间（202天）计算附加工作报酬，符合双方约定，本院予以支持。原、被告同时约定：附加工作报酬=额外工作日数×合同报酬/监理服务日，按该方式计算，原告的附加工作报酬为176919.08元［202×（239103.51÷273）］。但原告起诉时主张的附加工作报酬为171025元，比计算金额略低，属于原告对其民事权利的自由处分，本院依法应予以支持。三、关于监理报酬滞纳金。原、被告“建设工程委托监理合同标准条件”第四十条约定，如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。虽然原、被告约定剩余监理费于“工程竣工时支付”，但由于原、被告约定系“按工程总造价结算价的2.3%收取监理费”，故在工程竣工验收时（2016年12月20日）尚未结算工程总造价时，双方并不能结算监理费，即该约定从客观上不能履行，而只有在2018年1月26日对中心项目工程造价进行结算后，双方才能据此结算监理费。在此之前，原告要求被告承担监理费的滞纳金并不合理，由于被告至今未向原告结付监理费用，故本院确定从2018年1月27日起计算监理费滞纳金至付清时止。由于原、被告没有约定的滞纳金计算依据，且该滞纳金实质相当于逾期支付利息，故现原告请求按建设银行工程贷款年利率7.5%计算没有合理依据，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，本院确定按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算滞纳金更为合理。综上所述，除去被告已支付的监理费16万元外，被告尚应支付原告监理费79103.51元应，附加工作报酬171025元，并从工程总价款确定之日按中国人民银行同期同类贷款利率支付滞纳金（利息）至监理报酬付清之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、被告云阳县精神卫生保健院于本判决生效后十日内支付原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司监理费79103.51元；二、被告云阳县精神卫生保健院于本判决生效后十日内支付原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司附加工作报酬171025元；三、被告云阳县精神卫生保健院于本判决生效后十日内支付原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司自2018年1月27日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算的滞纳金至监理费及附加工作报酬付清之日止，计算本金为本判决一二项确定的监理费及附加工作报酬之和；四、驳回原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2789元，由被告云阳县精神卫生保健院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 员 江陆清二〇一九年九月二日法官助理 熊 飞书 记 员 叶 平