辽宁省锦州市太和区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0711行初5号原告：王铁男，男，1959年8月4日生，汉族，现住锦州市古塔区。委托诉讼代理人：刘瑞年，系辽宁卫华律师事务所律师。被告：锦州市太和区行政审批局，住所地锦州市太和区华盛嘉园西宁里**。法定代表人：胡大义，系该局局长。委托诉讼代理人：朱露，系该局市场服务科科长。委托诉讼代理人：孙青，系该局业务协调科科长。原告王铁男诉被告锦州市太和区行政审批局工商行政登记及行政赔偿一案，于2019年4月11日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书等相关应诉手续并依法组成合议庭，于2019年5月10日公开开庭审理了本案。原告王铁男及其委托诉讼代理人刘瑞年、被告锦州市太和区行政审批局的委托诉讼代理人朱露、孙青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告锦州市太和区行政审批局于2018年3月7日作出注销锦州佳兴物业管理有限公司登记行为，原告王铁男认为注销登记行为违法，故向本院提起行政诉讼。原告诉称：原告是锦州佳兴物业管理有限公司员工，是被一审法院（2017）辽0702民初70号与二审法院（2017）辽07民终1706号判决同该企业存在劳动关系的员工，被告在注销锦州佳兴物业管理有限公司一事上是采纳该公司法人单方面信息，并未把原告信息考虑在内，实则过于轻率，早在锦州市太和区人民法院（2008）锦太刑初字第00130号判决书中说明，该公司法人何双义因侵占职工股权及经济利息挪用公款创办自家公司被判刑。其中，判决书中第18条（营业执照里股东刘某）陈述；证人刘某（与被告人何双义系夫妻关系）证言：我没有股份，也没拿过钱入股。又第21条，书证：锦州佳兴物业管理有限公司《股东会决议》、《股权转让协议书》、“原股东刘某（自然人）持股金7万元，现将股金分别转让给股东（自然人）王铁男1.9万元，股东人（自然人）满宝哲1.9万元，股东人（自然人）徐建1.9万元，股东人（自然人）孙志敏1.3万元”。至此，从判决书中不难看出该公司真正的股东应该是员工满宝哲、徐建、孙志敏及原告王铁男，这种带有欺骗性的“营业执照”被被告支持一直延用到2018年3月7日注销，2018年3月7日锦州佳兴物业管理有限公司未通知原告，也未对原告进行任何补偿，企业被被告注销，导致原告应享有的待遇被中断，促使该公司逃脱对原告未完善的债权、债务所应尽的义务，造成原告对办理退休一事上中断。因此，为维护原告合法权益，要求被告承担并补偿被注销企业拖欠原告的一切债务，故请求法院作出判决。综上，原告要求一、依法确认注销锦州佳兴物业管理有限公司的行政行为违法；二、被告补偿原告被被告注销的原锦州佳兴物业管理有限公司拖欠的工资18000元（2017年12月-2019年3月）；应缴纳的养老保险、医疗保险金30000元（2016年7月-2019年8月）；未支付的（2018年-2019年）年度取暖费1685元，及被注销后按政策对原告应享有的待遇，如最低生活保障、养老保险、医疗保险等补偿金50000元做为安置补偿；三、诉讼费由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1、“住宅小区移交”协议书、物业接管合同，证明原锦州华侨房屋开发责任有限公司物业管理分公司改制为锦州佳兴物业管理有限公司，该公司接收了原公司的所有人员，接管了办公用房及车棚6个，物业资金80万元；2、企业员工解除或终止劳动合同、解除或终止劳动合同通知书、在职人员工龄一次性补偿金额领取表，证明原告原是锦州华侨房屋开发有限公司物业管理分公司的在职员工，因为改制，在职员工以一次性工龄补偿金额作为后成立企业的股金，原告按照31年的工龄享受补偿金18600元，该补偿金改制后转入改制公司的股份内，作为入股资金，原告是被告公司的股东；3、4份判决书，证明原告与被告之间存在劳动关系，被告法定代表人何双义因为侵占锦州华侨房屋开发有限公司物业管理分公司用于安置职工的补偿金被法院判处刑罚；4、解除或终止劳动合同证明书、职工停止缴纳基本养老保险基金报告单，证明佳兴物业终止了劳动合同和养老金、医疗保险的缴纳，由于其这一违法行为，双方产生了纠纷，该行为已被法院生效的判决所否认；5、企业机读档案登记资料，证明原告2019年3月8日原告才知道被告被注销；6、缴纳取暖费发票，证明取暖费由原告自己交纳，公司应该予以报销。被告辩称：一、锦州佳兴物业管理有限公司登记情况。该公司成立于2007年4月11日，法定代表人何双义，股东何双义、刘某，分别投资8万元、7万元，，住所地在锦州市太和区解放西路**注册资金15万元，经营范围是小区物业管理服务，营业期限10年。自2007年4月公司成立至2018年3月公司注销期间，该公司在登记机关完成8笔业务，其中变更业务只涉及两笔，即2007年5月28日申请增加注册资金至50万元，2017年申请延长经营期限至30年，在工商登记系统以及档案中没有变更过股东，并未登记原告所述的其他人是“公司真正的股东”。二、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定公司注销流程及需提供的材料。三、该公司在我局办理注销的流程。1、2018年1月9日锦州佳兴物业管理有限公司召开股东会，成立清算组，确定清算组成员为何双义、刘某，并于同日在我局备案。2、2018年1月15日，该公司在《锦州日报》刊登注销公告，向社会公告注销，在公告期间，并未有任何人和组织向我局提出异议。3、2018年3月7日该公司正式向我局提出注销申请，登记申请材料齐全、符合法定形式，公告期53日，已超过法定规定，我局按照规定给予注销登记。综上所述，答辩人依法作出的行政行为是正确合法的，应依法驳回原告的诉讼请求，维持答辩人的具体行政行为。被告向本院提交了以下证据：八份企业登记档案，证明锦州佳兴物业管理有限公司从2007年到2018年期间的登记档案，被告在行政过程中并无违法行为。经庭审质证和当事人的陈述，合议庭经评议，本院对以上证据作如下确认：原告提供的证据1、2、3、4、6与本案不具备关联性，故本院对该证据不予以采信。原告提供的证据5真实性本庭予以采信。被告提供的证据具备行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信并作为认定案件事实的依据。经审理查明，原告王铁男系锦州佳兴物业管理有限公司员工。该公司工商登记档案显示，该公司成立于2007年，有两名股东，为何双义、刘某。2018年1月9日锦州佳兴物业管理有限公司召开股东会，成立清算组，确定清算组成员为何双义、刘某，并于同日在被告锦州市太和区行政审批局备案。2018年1月15日，该公司在《锦州日报》刊登注销公告，2018年3月7日该公司向被告锦州市太和区行政审批局提出注销申请，经审查锦州佳兴物业管理有限公司提供的登记申请材料齐全、符合法定形式，被告对该公司予以注销登记。本院认为，被告锦州市太和区行政审批局行使原工商行政管理职责，具有对本辖区内公司设立、变更、注销登记的职权。申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。公司申请注销登记，应当提交下列文件：（一）公司清算组负责人签署的注销登记申请书；（二）人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；（三）股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；（四）《企业法人营业执照》；（五）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。行政管理部门对申请办理公司登记的申请人提交的材料进行形式审查。本案中，锦州佳兴物业管理有限公司向被告锦州市太和区行政审批局提交的相关材料齐全且符合法定形式，被告对该公司提交的书面注销申请材料进行形式审查并核准注销登记的行为事实清楚，程序合法。故原告王铁男请求确认被告锦州市太和区行政审批局注销锦州佳兴物业管理有限公司行政行为违法并给予行政赔偿的诉讼请求无事实及法律根据，本院不予支持。原告其他的合法权益应通过其他法律途径予以维护。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告王铁男的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王铁男负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  王丹丹人民陪审员  刘 韵人民陪审员  石亚军二〇一九年九月九日书 记 员  詹文硕