广西壮族自治区北流市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0981行初23号 原告广西北流市新兴五金交电化工有限公司，地址北流市城南一路**，统一社会信用代码914509816197484185。 法定代表人梁承权，总经理。 被告北流市社会保险事业管理局，地，地址北流市南站南路**一社会信用代码12450981593225685H。 法定代表人陈俭国，局长。 委托诉讼代理人李雪光，男，汉族，1975年8月10日出生，住北流市，系北流市社会保险事业管理局工作人员。 委托诉讼代理人张远秋，广西曾纪淼律师事务所律师。 被告北流市人力资源和社会保障局，地址北流，地址北流市南站南路**信用代码114509810079652357。 法定代表人邓全，局长。 委托诉讼代理人曾建华，男，汉族，1962年4月3日出生，住北流市，系北流市人力资源和社会保障局工作人员。 委托诉讼代理人陈晓沛，男，汉族，1975年7月7日出生，住北流市，系北流市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人陈婵，女，汉族，1975年4月4日出生，住北流市，系原告广西北流市新兴五金交电化工有限公司原职工。 原告广西北流市新兴五金交电化工有限公司不服被告北流市社会保险事业管理局、被告北流市人力资源和社会保障局社会保险费行政征缴纠纷一案，于2019年6月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月18日立案后，于2019年6月21日、6月24日分别向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告、两被告委托诉讼代理人、第三人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告北流市社会保险事业管理局（以下简称被告社保局）于2018年12月6日作出北社限缴字〔2018〕2号《北流市社会保险事业管理局社会保险费限期补缴通知书》（以下简称2号补缴通知书），该通知书认定原告与第三人陈婵从2004年10月起至2018年7月止存在劳动关系。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”，第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”，第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”的规定及其他相关规定，原告接到本通知后10个工作日内办理陈婵补缴企业职工基本养老保险费共153845元，其中单位应缴费部分131437.6元（含滞纳金76204.8元），个人应缴费部分22407.4元，如逾期仍未缴纳的，将按照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条等规定处理。 被告北流市人力资源和社会保障局（以下简称被告人社局）于2019年6月3日作出北人社复决字〔2019〕第1号《北流市人力资源和社会保障局行政复议决定书》（以下简称1号复议决定书），该复议决定书认为被告社保局2号补缴通知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，决定维持被告社保局2号补缴通知书。 上述两被告均在法定期限内向本院提供了其作出被诉行政行为的证据、依据及书面答辩状。 原告广西北流市新兴五金交电化工有限公司诉称：造成原告没有为第三人缴交基本养老保险费的原因不是原告不为其缴交，而是第三人陈婵其本人不买，致原告单位只有第三人陈婵未订劳动合同未缴养老保险费，责不在原告，不应由原告承担。希望重新核查，公正处理。另外，虽第三人不同意缴交养老保险费，但原告为其缴交了其他险，这是可以印证原告不为陈婵按时依法缴交基本养老保险的责任在陈婵，故被告确实不宜对原告处以滞纳金的惩罚，应予以免除滞纳金或应以银行同期贷款利率收取滞纳金数额为宜。请求人民法院依法撤销被告社保局的2号补缴通知书，撤销被告人社局1号复议决定书。原告为证明其诉求，向本院提供了如下证据：1、原告营业执照及法定代表人身份证明，证明其原告主体资格适格；2、不参与公司养老保险缴交决定书；3、单位参保证明；4、陈婵个人缴费信息；5、仲裁调解书，原告认为上述证据证明原告为其单位的全部员工缴纳养老保险费，陈婵的养老保险费未缴交是陈婵个人原因，责任在陈婵，应由陈婵承担不缴交养老保险费的责任；6、被告社保局2号补缴通知书；7、被告社保局关于原告申请免除基本养老保险费的滞纳金问题的答复；8、原告申请复查的答复意见；9、被告人社局1号复议决定书，原告认为上述证据证明陈婵的养老保险费缴交争议已经北流市劳动人事争议仲裁委员会仲裁达成了调解，因陈婵个人原因致不缴纳养老保险费而产生的76204.8元滞纳金，全部由原告承担不合理，不公平，应予免除或应以银行同期贷款利率收取滞纳金数额为宜，原告不服被告要原告限缴滞纳金。 被告社保局辩称：被告2号补缴通知书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规、规范性文件准确。原告作为用人单位，依法为其职工缴交基本养老保险是其法定义务，非因法定事由不得缓缴、减免，原告没尽到其义务，其诉求无事实依据和法律依据。被告社保局为证明其主张，向本案提供了如下证据：1、被告社保局统一社会信用代码证书；2、法定代表人身份证明书，上述2份证据证明被告社保局认为其被告主体资格适格；3、北流市劳动人事争议仲裁委员会仲裁调解书（北劳人仲字〔2018〕第37号）；4、单位职工参加社会保险申报表；5、补收明细表；6、被告社保局2号补缴通知书；7、公文发文登记本，被告社保局认为上述证据证明原告认可并负责补缴陈婵从2004年10月起至2018年7月止的基本养老保险给社会保险经办机构。同时证明原告主动申报缴纳陈婵养老保险的情况，以及被告社保局作出并送达原告的相关文书；8、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十四条；9、《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）第六条第（三）款第9点；10、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅关于进一步规范补缴企业职工基本养老保险费有关工作的通知》第一条、第三条第四款；11、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）第十条；12、《社会保险费申报缴纳管理规定》第十二条，被告认为上述法律法规规范性文件，是作出被告2号补缴通知书的法律依据，证明被告社保局作出的2号补缴通知书，适用法律法规规范性文件正确。 被告人社局辩称，被告1号复议决定书认定事实清楚，证据充分，复议程序合法，适用法律正确。原告的诉求无事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。事实和理由与被告社保局的答辩意见基本相同。被告人社局提供证据如下：1、行政复议申请书；2、行政复议申请材料目录表；3、行政复议送达回证等；4、仲裁调解书；5、单位职工参与社会保险申报表；6、补收明细表；7、被告社保局2号补缴通知书；8、被告社保局文件处理卡；9、被告人社局统一社会信用代码；10、被告人社局1号复议决定书；11、复议决定书送达回证，上述证据被告人社局认为被告人社局作为本案被告主体资格适格，同时证明被告人社局依法受理原告的行政复议申请，依法定事实和程序作出并送达被告人社局1号复议决定书；12、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规范性文件，被告认为上述法律依据证明依法复议依法作出复议决定书，是作出复议决定书的法律依据。 第三人陈婵陈述称：原告所说不是事实，不缴交我的养老保险费不是我不要缴，是原告不为我缴，与原告签订的《不参与公司养老保险金缴交决定书》是原告威迫利诱，为了不失这份工作而签订。但签后原告出尔反尔，只给了两个月的养老保险费我领，就不再给予领取。于2018年7月离职，原告均没有为我购买养老保险，滞纳金是原告不按时给我购买社保而造成和产生的，依法应由原告全额承担。请求驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，一、被告社保局提供的证据和依据：原告认为该证据是真实和合法的，但仲裁调解书没有写明滞纳金问题，对于滞纳金部分不予认同。被告人社局、第三人陈婵对被告社保局的证据和依据的真实性、合法性和与本案的关联性无异议。被告社保局的证据真实、合法，与本案有关联，法律依据现行有效，是被告社保局的职权依据，本院依法予以采信。二、被告人社局提供的证据依据：原告认为该证据真实合法，也与本案有关联，但对其证明作用有异议，主要是在实际上在监督管理方面有失职行为，且仲裁调解书也没有提到滞纳金的问题，应该原告缴纳的原告都乐意去交，并非有意与行政机关对抗。被告社保局、第三人陈婵对被告人社局的证据、依据无异议。被告人社局提供的证据真实合法，与本案有关联，其提供的依据现行有效，本院依法予以采信。三、原告提供的证据：被告社保局、被告人社局认为原告提供的证据，对其真实性、合法性、关联性无异议，但对其证明作用有异议，证明了原告没有为第三人陈婵缴纳养老保险费。第三人陈婵对其签名的原告提供的证据2，提出不是第三人陈婵的真实意思表示，是原告的威迫利诱，且原告也没有把原告单位应为职工购买的养老保险费支付给第三人陈婵，认为该证据不合法，第三人陈婵对原告提供的其他证据无异议。本院认为原告提供的证据2即不参与公司养老保险缴纳决定书，其内容违反法律规定，推卸了原告的法定义务，依法不能作为原告对抗不缴纳第三人陈婵养老保险费的证据，但可以作为原告未为第三人陈婵缴纳养老保险费的证据认定，原告提供的其他证据符合证据的真实性、合法性和与本案的关联性，依法予作为本案的待证事实的证据予以采信。 经庭审查明，第三人陈婵于2004年10月入职到原告处工作，至2018年7月离职，与原告形成劳动关系。2012年3月15日，原告与第三人陈婵签订了《不参与公司养老保险金缴交决定书》，内容是“我因个人原因决定不签订劳动合同，不参与养老保险。新兴公司支付给我养老保险金并由我本人领取。本人不再追究劳动合同、养老保险金法律责任，后果自负。特此立书。签订人（签名）陈婵，身份证号码，二○一二年三月十五日”附领取保险金明细表，陈婵领取了三、四月保险金636元，原告盖有原告的印章。2018年10月10日，原告、第三人陈婵经北流市劳动人事争议仲裁委员会调解达成仲裁调解书（北劳人仲字〔2018〕第37号），由被申请人（即本案原告，下同）为申请人（即本案第三人陈婵，下同）补缴从2004年10月起至2018年7月止的基本养老保险给社会保险经办机构（具体金额由社会保险经办机构负责计算）。应由申请人负责缴纳部分由申请人负责缴纳，由被申请人负责代收代缴。申请人放弃其他仲裁请求，不再追究被申请人的一切法律责任。2018年10月10日，原告向被告社保局填单位职工参加社会保险申报表，单位职工为陈婵，险种为养老，增或减时间为2004年10月-2018年7月。2018年12月6日，被告社保局作出2号补缴通知书，原告不服，2019年4月28日向被告人社局申请行政复议。2019年6月3日被告人社局作出1号复议决定书，原告不服，于2019年6月18日向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告作为用人单位，自用人之日起即应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，第三人陈婵2004年10月入职原告成为原告的员工，原告即应当为第三人陈婵缴纳应由原告缴纳的基本养老保险费部分，这是原告应当履行的法定义务，但是原告没有依法履行，且于2012年3月12日让第三人陈婵签订了内容违反《中华人民社会保险法》规定的《不参与公司养老保险金缴交决定书》，并以此为由至2018年10月第三人陈婵离职，原告没有为陈婵办理和缴交应由原告缴交的养老保险费，是违反《中华人民共和国社会保险法》的行为。被告社保局2号补缴通知书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。限期原告补缴依法应由原告缴纳的基本养老保险费和数额，依法有据。被告社保局的答辩意见依法予以采纳。被告人社局的1号复议决定书认定事实清楚，复议程序合法，使用法律正确，被告人社局的答辩意见依法予以采纳。原告请求撤销被告社保局2号补缴通知书、被告人社局1号复议决定书，并且请求免除缴纳滞纳金，既无法定事由也无法律依据，原告之诉求依法予以驳回。 综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告广西北流市新兴五金交电化工有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交50元），由原告广西北流市新兴五金交电化工有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  杜 洪 审 判 员  王文广 人民陪审员  吴小娟 二〇一九年九月二十五日 法官 助理  周红梅 书 记 员  黄 媛