甘肃省武山县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0524民初1053号原告：武山县工业和信息化局，住所地甘肃省天水市武山县行政审批综合楼**。负责人：孟立瑞，该局局长。委托诉讼代理人：萧沛，天水宏达律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：武山县鑫隆菜粕厂（个人独资企业），住所地甘肃省天水市武山县火车站7219工厂院内。投资人：张刚有，该厂负责人。原告武山县工业和信息化局（以下简称武山县工信局）与被告武山县鑫隆菜粕厂租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告武山县工信局的委托诉讼代理人、被告武山县鑫隆菜粕厂的投资人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武山县工信局向本院提出诉讼请求：1.依法解除或终止与被告签订的租赁合同，被告十日内交付租赁物，无条件拆除设备及非法建筑物、构筑物；2.判令被告支付拖欠原告的租赁费5.8万元（2012年度--2018年度）；3.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：武山县中小企业发展局（2010年职责划归原告武山县工信局）与被告于2009年9月17日签订了原七二一九厂区《资产租赁经营合同》，合同约定主要内容有：1、租赁期：2009年1月1日至2019年12月31日。2、租赁费：年租金9000元。3、如乙方（被告）不按期足额交清租金，甲方（原告）有权解除合同。合同签订后，原告依约交付了租赁房屋等，被告接收后用于生产经营。但自2012年之后，被告拖欠租金5.8万元，至今未缴纳，违反了合同的约定，属违约行为。现原告诉至法院，以维护原告的合法权益。武山县鑫隆菜粕厂辩称，被告于2002年经招商引资入驻城关工业园区（原7219工厂），先后累计投入资金600多万元，用于新建厂房、宿舍、化验室、锅炉房、库房、围墙、混凝土冷却池、机井、人工井、水塔、排水渠，增加设备有50吨平转浸出生产线**、80千瓦变压器一组、80吨电子磅一套、化验设备、2吨蒸汽锅炉一台、20万大卡导热油炉1台等。被告修建的是生产设施，是为扩大规模，提高生产而建，并不是非法建筑。被告曾被评为县政府重点保护企业。2012年被告找原告交了几次租金，但原告方不要了，并不是被告不交。2018年7月25日原告打电话通知被告解除合同，被告同意解除合同。被告要求政府扶持企业，解决搬迁用地，然后根据相关文件进行第三方评估，依法进行拆迁补偿。本院经审理认定事实如下：2009年9月17日原武山县中小企业发展局作为甲方与被告武山县鑫隆菜粕厂作为乙方签订了《武山县中小企业发展局资产租赁经营合同》。合同约定：“按照武山县城关工业园区管理办法，为了更好的利用现有工业园区的场地、厂房等资产，经甲、乙双方协商，达成如下合同：一、参照原七二一九工厂其他企业租赁情况，甲方将原七二一九工厂内鑫隆菜粕厂现已占用的房屋、土地等资产租赁给乙方经营使用。在租赁期内，乙方对甲方的资产只有使用权，没有所有权，并保证甲方资产不得丢失或变卖。二、租赁期限、租金及租金交付方式。1、租赁期限为十年：（二〇〇九年一月一日至二〇一九年十二月三十一日）。2、年租金为：玖仟圆整。3、租金缴付方式：本合同签订后，乙方在15天内交清当年租金。今后每年的租金务必在当年元月底前交清。三、甲乙双方的权利和义务。（一）甲方的权利和义务。1、甲方负责将资产交付给乙方使用。2、协助乙方开展招商引资、项目申报等工作。3、负责收缴租金；4、如乙方不按期足额交清租金，甲方有权解除合同，并向他人另行出租。（二）乙方的权利和义务。1、在租赁期内必须保证所租资产和设施完好，如有损坏、丢失，照价赔偿。2、乙方在租赁期内实行独立核算、自主经营、自负盈亏。3、乙方在租赁期内水、电及房屋维修费自理。四、违约责任。1、甲乙双方在租赁期内不得随意变更和终止合同。2、甲乙双方一方违约，给另一方造成经济损失，按损失大小给予赔偿。3、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。五、租赁期满后，如乙方继续租用，享有优先承租权，如乙方不再租用，由乙方将原资产移交甲方。六、乙方不能以租赁的资产进行抵押担保或贷款。七、遇有人力不可抗拒的自然灾害，双方另行协商。八、本合同自签订之日起生效。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。甲方：武山县中小企业发展局（盖章），法定代表：傅佑。乙方：武山县鑫隆菜粕厂（盖章），法定代表：张刚有。二〇〇九年九月十七日。”合同签订后，原告将合同约定的房屋、土地租赁给被告，被告接收后用于生产经营,并按约支付租金至2011年。生产经营中，被告增建了库房三间、工人住宿活动板房六间。被告增建时，没有取得出租人的同意及相关许可。另查明，2004年12月30日武山秦汉油脂厂的法定代表人史延年作为甲方与被告方的投资人张刚有作为乙方签订了《武山秦汉油脂厂产权转让协议书》。此后被告的投资人张刚有在租赁物上新建了锅炉房二间、化验室一间、工人宿舍一间、灶房一间、生产用井2口等，增加设备有50吨平转浸出生产线**、80千瓦变压器一组、80吨电子磅一套、化验设备、2吨蒸汽锅炉一台、20万大卡导热油炉1台、储油罐2个等。再查明，2010年12月21日武山县人民政府办公室发布武政办发×××号文件即《武山县人民政府办公室关于印发武山县工业和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将县发展和改革局的工业行业管理职责、县中小企业局的职责整合划入县工业和信息化局。2018年7月25日原告向被告发出了《租赁经营合同终止通知》，2018年7月26日被告同意解除合同。以上事实有原告方和被告方的庭审陈述、原告提交的《资产租赁经营合同》、《租赁经营合同终止通知》、被告提交的《租赁经营合同终止通知》等证据所证实。本院认为，本案租赁标的物涉及房屋、土地，并非单一的房屋租赁，因此案由应变更为租赁合同纠纷。原武山县中小企业发展局与被告签订的《武山县中小企业发展局资产租赁经营合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反国家法律规定，应认定合法有效。政府机构改革后，作为原武山县中小企业发展局职责继受者的武山县工业和信息化局于2018年7月25日向被告发出了《租赁经营合同终止通知》，被告于2018年7月26日同意解除合同，自此双方之间的租赁经营合同解除。根据合同法规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。租赁合同解除后，原告要求被告返还租赁物，于法不悖，本院予以支持。虽然双方早在2018年7月26日解除了合同，被告即应返还租赁物，但被告并未履行合同解除后返还租赁物的义务。由于被告目前的生产设备较多，本院酌情给予三十日的搬迁时间。关于被告辩称要政府扶持企业，解决搬迁用地，然后根据相关文件进行第三方评估，依法进行拆迁补偿的问题。首先，原武山县中小企业局与被告签订的《武山县中小企业发展局资产租赁经营合同》并无该方面的约定，同时被告没有提交证据证明原告负有给被告解决搬迁用地的义务及补偿被告的合理依据；其次，双方之间系租赁关系，合同解除后，被告应返还租赁物。即使在租赁期间，被告对租赁物进行了添附，这是被告为生产经营所进行的行为，而被告的该行为与原告无关，且在原告收回租赁物后并不会因被告的添附行为而使租赁物的使用价值增加。根据最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第八十六条规定:“非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理;没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除;不能拆除的，也可以折价归财产所有人;造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。”同时由于被告增设建筑物、构筑物时没有取得出租人的同意及相关许可，被告应对其添附物进行拆除。最后，被告仅享有租赁物的使用权，而无所有权，其该辩称并无相应的法律依据。故对被告的辩称不予采信。关于支付拖欠租金的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”被告将租金缴至2011年，2012年之后的租金拖欠至今，原告要求被告给付5.8万元租金的请求于法不悖，予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第二百二十三条、第二百二十六条、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：原武山县中小企业发展局与被告武山县鑫隆菜粕厂于2009年9月17日签订的《武山县中小企业发展局资产租赁经营合同》于2018年7月26日解除；被告武山县鑫隆菜粕厂于本判决生效后三十日内腾空租赁标的物内的设备、设施，拆除租赁标的物上由被告构筑的添附物，并将租赁标的物返还给原告武山县工业和信息化局；被告武山县鑫隆菜粕厂于本判决生效后三十日内一次性给付拖欠的租金58000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1250元，由被告武山县鑫隆菜粕厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审 判 长  杨宏高人民陪审员  林 萍人民陪审员  焦世明二〇一九年九月三日法官 助理  郭志杰书 记 员  刘 雪