广东省封开县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1225民初820号原告：封开县河儿口镇庙边村民委员会，地址：广东省肇庆市封开县河儿口镇庙边村民委员会，统一社会信用代码：5444122578119736XR。法定代表人：李伟焕。委托诉讼代理人：宾勇，男，广东丹明律师事务所律师。委托诉讼代理人：符培炎（封开县河儿口镇庙边村民委员会成员），男，汉族，1960年8月12日出生，住广东省封开县，被告：封开县河儿口镇光明村民委员会，地址：广东省肇庆市封开县河儿口镇光明村民委员会，统一社会信用代码：544412257838946369。法定代表人：朱河光。委托诉讼代理人：李志军（封开县河儿口镇光明村民委员会支部书记），男，汉族，1968年2月5日出生，住广东封开县，第三人：梁方标，男，汉族，1968年7月10日出生，住广东省封开县，原告封开县河儿口镇庙边村民委员会诉被告封开县河儿口镇光明村民委员会、第三人梁方标确认合同无效纠纷一案，本院于二〇一九年八月十九日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告封开县河儿口镇庙边村民委员会法定代表人李伟焕及委托诉讼代理人宾勇、符培炎，被告封开县河儿口镇光明村民委员会法定代表人朱河光及委托诉讼代理人李志军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告封开县河儿口镇庙边村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告与第三人1998年11月27日签订的《承包白梅田山场土地合同书》涉及原告窖草山场67.5亩山地的承包为无效发包，第三人取得的承包经营权亦无效；2.依法判令被告即时归还侵占的原告窖草山场67.5亩山地给原告；3.依法判令被告即时返还自1998年11月27日至2019年8月因侵占原告窖草山场67.5亩山地所取得的承包款收益（67.5×12×21）17010元，自2019年9月起至被告实际归还67.5亩山地给原告时止的承包款继续按每亩每年12元计算；4.依法判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：座落在原告所在地的窖草（交草）山场在解放前是属于原告村民个人的山地。解放后，在上世纪六十年代中期左右，窖草山场划归原告（前身为封开县渔涝公社先锋大队，后改为庙边大队）所有，由原告经营管理及收益。在上世纪八十年代初，封开县人民政府向原告颁发了窖草山场的山林权证书，证号为封林证字渔325号。2004年8月13日，颁发了新的林权证，证号为封林证字[2004]第100277号。2000年之前。该山地是由原告自己管理，2004年原告将窖草山场303亩山地发包给本镇村民叶锦林承包经营。承包者叶锦林承包后，当年进行炼山准备种植水果及桉树时发现有一部分山地67.5亩已被被告发包给第三者经营承包。叶锦林将此情况告知原告后，原告历届村委会干部开始了漫漫的维权路，先后无数次向镇政府、镇林业站、镇综治办反映情况，但一直未作出过具体处理。2018年11月7日，封开县河儿口镇林业工作站对原告被侵占的67.5亩山地在林业部门专用地形图上作了标示，明确确认地形图中红线范围属于原告名下封林证字[2004]第100277号林权证确认的林权范围内。被告1998年11月27日将该红线范围内的67.5亩山地发包给梁方标（本案第三人）、梁佐周（第三人梁方标的父亲，现已故），承包的范围包含了原告名下的山地67.5亩。理由是：（1）被告1998年11月27日发包给第三人承包经营的地形图显示：第三人承包经营范围包含之字岭（地名）标号291.3至250.6之间的范围。（2）2018年11月7日封开县河儿口镇林业工作站标示的原告名下窖草山场当中的67.5亩山地（红线范围内）地形图显示：该67.5亩山地的范围也在之字岭（地名）标号291.3至250.6之间。这充分证明了被告将原告的67.5亩山地错误的发包给第三人承包经营，构成对原告的侵权。为维护原告的合法权益，依据相关法律、法规及司法解释的规定，特具状诉讼，望依法判决。被告封开县河儿口镇光明村民委员会辩称，我方认为是山场纠纷，我方是1998年将白梅田林地发包给梁方标，当时界线模糊，一直是以以前的老证为准。当时是叫渔涝镇林业站统一去构图的，承包地一直都是由梁方标经营，种植有松树和杂树，我方的合同是合理合法的。2004年全县统一办证的时候才将案涉林地划入庙边的林权证，当时双方都有人员到位，包括本人，但是构图的人员是如何构图的我方也不知道，我方报山界是报对了的，但是图是错的。我方现在与庙边交界的地方还有林业局统一来种植的防火带，我方建议法庭到现场看看现场的界线。这幅山的纠纷我方认为是当时林业局构图的人弄错了。第三人梁方标述称：我认为按照我这份合同是有效的，按照原来林业部门设计的界线是正确的，与我这份合同是一致的。本院经审理认定事实如下：1998年11月27日，被告封开县河儿口镇光明村民委员会与梁方标及梁佐周（现梁佐周已故）签订《承包白梅田山场土地合同书》将白梅田山场910亩林地发包给第三人，承包期限30年，自1998年12月30日至2028年12月30日，前三年承包款免收，自2001年12月30日至2018年12月30日每亩每年承包款为12元。白梅山场林地地形图显示：第三人梁方标承包经营的林地范围包含之字岭（地名）标号291.3至250.6之间的林地。原告封开县河儿口镇庙边村民委员会与被告封开县河儿口镇光明村民委员会在1981年均取得封开县人民政府颁发的山权林权证，2004年换证时已由封开县人民政府收回。根据2004年8月13日封开县人民政府颁发给原告封开县河儿口镇庙边村民委员会的封林证字[2004]第100277号林权证及2018年11月7日封开县河儿口镇林业工作站出具的地形图的相关内容，案涉67.5亩林地在之字岭（地名）标号291.3至250.6之间，属于封林证字[2004]第100277号林权证中的林权范围。被告封开县河儿口镇光明村民委员会在庭审中亦称案涉67.5亩林地在之字岭（地名）标号291.3至250.6之间，但没有包含在2004年封开县人民政府为其颁发的林权证中，并认为是构图人员构错图所致，但经多次与政府部门沟通无果。原告封开县河儿口镇庙边村民委员会提交了五组证据即《封开县人民政府山权林权证》（1981年）、《林权登记表》及《林权核查登记表》、《林权证》（2004年）、《承包白梅田山场土地合同书》证实其主张，本院予以采信。被告封开县河儿口镇光明村民委员会所提交的《封开县人民政府山权林权证》（1981年）已被新的《林权证》所取代，此份证据证明案涉67.5亩林地权属不具有合法性，本院不予采信。本院认为，本案为确认合同无效纠纷。本案原、被告争议的焦点为：被告封开县河儿口镇光明村民委员会与第三人梁方标1998年11月27日签订的《承包白梅田山场土地合同书》涉及之字岭（地名）标号291.3至250.6之间的67.5亩林地的发包与承包是否无效，被告封开县河儿口镇光明村民委员会应否即时交还案涉67.5亩林地及应否赔偿损失给原告封开县河儿口镇庙边村民委员会。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，未经登记，不发生效力。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。原告封开县河儿口镇庙边村民委员会根据2004年8月13日封开县人民政府颁发的封林证字[2004]第100277号《林权证》及2018年11月7日封开县河儿口镇林业工作站出具的地形图主张之字岭（地名）标号291.3至250.6之间的67.5亩林地的所有权、使用权归其享有，于法有据，本院予以支持。被告封开县河儿口镇光明村民委员会将之字岭（地名）标号291.3至250.6之间的67.5亩林地发包给第三人梁方标经营的行为属于无处分权人处分他人财产的行为，该行为未经权利人封开县河儿口镇庙边村民委员会追认，被告封开县河儿口镇光明村民委员会也未在合同签订后取得处分权，因此应认定被告封开县河儿口镇光明村民委员会与第三人梁方标1998年11月27日签订的《承包白梅田山场土地合同书》涉及之字岭（地名）标号291.3至250.6之间的67.5亩林地的发包与承包无效。由于无效的合同自始没有法律约束力，被告封开县河儿口镇光明村民委员会应当交还案涉67.5亩林地给原告。原告封开县河儿口镇庙边村民委员会于2004年8月13日取得案涉67.5亩林地的所有权、使用权并享有收益权及处分权，由于1998年11月27日被告封开县河儿口镇光明村民委员会将案涉67.5亩林地发包给第三人梁方标，导致原告封开县河儿口镇庙边村民委员会在2004年无法将案涉67.5亩林地发包给他人经营使用，因此遭受损失。对于该损失，原告方主张按每年每亩12元计算至被告交还案涉67.5亩林地为止，合情合理合法，本院予以支持，但起算时间应为其取得案涉67.5亩林地所有权、使用权的时间即2004年8月13日。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条规定，判决如下：一、确认被告封开县河儿口镇光明村民委员会与第三人梁方标1998年11月27日签订的《承包白梅田山场土地合同书》涉及之字岭（地名）标号291.3至250.6之间的67.5亩林地的发包与承包无效；二、被告封开县河儿口镇光明村民委员会自本判决生效之日交还案涉67.5亩林地给原告封开县河儿口镇庙边村民委员会；三、被告封开县河儿口镇光明村民委员会自本判决生效之日赔偿原告封开县河儿口镇庙边村民委员会自2004年8月13日起至交还案涉67.5亩林地之日止按每年每亩12元计算的损失。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费112.63元，由被告封开县河儿口镇光明村民委员会承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至广东省肇庆市中级人民法院。审判员  臧运松二〇一九年九月二十七日书记员  陈海煇