山东省济南市天桥区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）鲁0105民初5859号 原告：山东筑城置业有限公司，住所地济南市市中区。 法定代表人：孙刚，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：杜文堂，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：冷梅傲雪，山东众成清泰（济南）律师事务所律师 被告：山东人民专修学院，住所地济南市。 法定代表人：路森斋，该院院长。 委托诉讼代理人：王树亭，山东文瀚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹玉艳，女，1971年8月14日出生，汉族，该单位职工，住山东省济南市市中区。 原告山东筑城置业有限公司（以下简称筑城置业公司）诉被告山东人民专修学院（以下简称人民学院）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东筑城置业有限公司的杜文堂、冷梅傲雪及被告山东人民专修学院的委托诉讼代理人王树亭、曹玉艳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 筑城置业公司向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿给原告造成的经济损失13571773.3元。2、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原、被告双方于2012年6月、2015年3月17日分别签订《土地合作建设协议书》、《土地合作建设协议书补充协议》，原告按照上述协议约定陆续办理了合作项目立项及建设手续，并实施了拆除违建、迁移坟墓、开工建设准备等大量工作，并为此支付了手续费、租赁费、补偿款、工程款、管理费、人员工资等共计11251526.86元。后济南市天桥区人民法院于2017年12月13日作出（2017）鲁0105民初770号民事判决书，确定上述《土地合作建设协议书》、《土地合作建设协议书补充协议》无效，基于此，上述手续费、租赁费、补偿款、工程款（包含未付部分）、管理费、人员工资、投资款及垫资利息等均属于原告的经济损失，被告应当按照法律规定予以赔偿。为维护原告合法权益，诉至本院，望判如所请。 人民学院辩称，合同无效的过错在原告，因此损失应该由原告自行承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交相关证据，本院组织原、被告进行了质证，对当事人无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年6月21日，原、被告签订《土地合作建设协议书》一份，约定内容如下：第一条合作地块概况：1、双方合作地块为甲方（人民学院）经国土局审批的教育用地（以下简称该宗土地），位于济南市市中区白马山东侧，土地面积为17.26亩，具体位置以国土证为准（详见《国有土地使用证》复印件、附件一）。按现有的各种手续建设，包括：济南市市中区发改委批文、济南市市中区环保局批文、济南市地震局批文、济南市教育局批文、济南市工程咨询院的项目报告。以上文件须甲方提供完备。第二条合作方式：1、甲方提供上述地块与乙方（筑城置业公司）进行合作，即甲方出土地获取固定建筑物回报，乙方负责项目全部建设资金，乙方委托济南长泰建设集团有限公司历城分公司承建本项目。本项目合作中，甲方不再投入任何资金用于该项目建设。2、利益分配。该宗土地合作建设的总面积以实际建筑面积计算，甲方享有总建筑面积40%的房屋所有权，乙方享有总建筑面积60%的房屋所有权，如有增减均按同等比例进行调整，所建门头房也按此比例分别计算和享有。甲方同意在己方获得的总建筑面积内给予乙方（除门头房之外）500平方米建筑物作为协调关系之用，施工过程中出现的其他不可预见之费用由乙方自行承担。所分得建筑位置由甲方优先选择…第五条房屋销售一、本地块以甲方名义建设，双方共同设立销售部，对外以甲方名义销售并出具购房合同书等相关手续。二、房屋销售所得款项，由甲方向购房客户开具收据，所有收款由甲方派驻财务人员收取，乙方派财务人员共同监督，按房源情况转入各自帐户。三、如因政策或相关规定须缴纳房屋税收的，甲乙双方按各自房屋比例承担相应税费。该《土地合作建设协议书》还对双方的其他权利义务做了约定。2015年3月17日，双方签订了《土地合作建设协议书补充协议》，再次明确项目建设过程中，甲方负责提供土地，乙方负责项目全部建设资金，甲方不再投入任何资金用于该项目建设，同时对双方的权利义务进行了约定。另，涉案土地用途为教育用地，使用权类型为划拨。 2016年5月31日，案外人山东泰正置业有限公司作为甲方，山东水龙王设备销售有限公司作为乙方，筑城置业公司作为丙方，签订《土地合作建设协议权利、义务转让合同》一份，载明：“甲、丙双方此前于2012年7月2日签订了《土地合作建设协议书》，并已部分履行。现甲方意欲转让给乙方；就有关转让事宜及上述协议的权利、义务转让后的土地合作建设相关事宜；经甲、乙、丙三方共同友好协商一致，自愿达成如下合同条款，供各方共同遵照执行。一、合同转让及交割（一）甲方将其与丙方于2012年7月2日签订的《土地合作建设协议书》（以下简称：原协议）所约定（确认）的由甲方享有的一切约定权利和利益（即:合同权益）以及该协议所约定由甲方承担的一切合同义务全部转让给乙方享有和承担。丙方无条件同意。（二）由甲、乙、丙三方，于本合同生效之日起十日内，乙方支付甲方首付款伍拾万元整（￥500000元整）人民币到账次日，三方共同办理相关交接手续。（三）本合同项下转让内容和范围包括：1、工地现场指挥部办公楼以及该楼房占地（面积约七亩）的土地使用权。相关土地租赁协议（或合同）作为本合同附件。2、项目手续资料、项目相关合同（或协议）。3、学院名下财务资料。……三、甲、丙双方合作原协议的解除及担保自本合同生效之日起，甲方与丙方于2012年7月2日签订的《土地合作建设协议书》，双方均自愿即时解除。双方不再另行签订协议。丙方及其股东孙刚个人自愿为乙方履约本合同条款，按时支付转让款给甲方，承担连带担保义务。四、乙、丙双方合同关系建立及合同签订1、自本合同生效之日起，乙、丙双方之间的《土地合作建设合同》关系正式建立并生效。相关权利义务，在双方另行签订新的《土地合作建设合同》之前，暂时由双方按照甲方与丙方于2012年7月2日签订的《土地合作建设协议书》的约定条款，遵照执行。……五、转让价款经甲、乙双方共同协商一致，甲方以总价款陆佰万元整人民币的价格，将其与丙方于2012年7月2日签订的《土地合作建设协议书》所确认的一切权利、义务全部转让给乙方享有和承担。该转让款包括：甲方在该项目前期支出的如下款项：1、甲方借款给山东人民专修学院的3578420.13元款项（含：山东人民专修学院南校区项目付款情况表中已付款项）；即：山东人民专修学院南校区项目前期办理相关审批手续的支出。2、甲方通过丙方支付给前期投资方的补偿200万元；3、甲方已付济南保安公司服务费等。六、款项支付上述转让款，由乙方于本合同生效后，开始支付。具体支付如下：1、本合同生效之日起十日内，由乙方向甲方支付首付款伍拾万元整（￥500000元整）人民币。并由甲方向乙方出具收款收据。2、乙方与丙方签订正式《土地合作建设合同》后，于2016年8月31日前，由乙方向甲方支付壹佰万元整（￥1000000元整）人民币。并由甲方向乙方出具收款收据。……” 2017年2月27日，筑城置业公司作为原告，以人民学院为被告，向本院提起诉讼。请求：1.判令解除原、被告双方签订的《土地合作建设协议书》以及《土地合作建设协议书补充协议》；2.案件受理费由筑城置业公司承担。该案诉讼过程中，经释明，筑城置业公司变更诉讼请求为确认《土地合作建设协议书》及《土地合作建设协议书补充协议》无效。同年12月13日，本院出具（2017）鲁0105民初770号民事判决书，认为涉案土地系划拨教育用地，人民学院以该土地作为出资，未提交已经经过有批准权的人民政府批准的相关证据，应当认定原、被告双方签订的合作开发建设合同无效。遂判决：“原、被告双方签订的《土地合作建设协议书》及《土地合作建设协议书补充协议》无效。原、被告述称该判决出具后，双方均未提起上诉。 本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定：下列事实，当事人无需举证证明：（一）众所周知的事实；（二）自然规律及定理；（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；(六）已为有效公证文书所证明的事实。前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。本案中，原、被告双方签订的《土地合作建设协议书》及《土地合作建设协议书补充协议》已经本院（2017）鲁0105民初770号民事判决书确认无效。现原告依据该生效的法律文书来主张因双方签订的《土地合作建设协议书》及《土地合作建设协议书补充协议》被确认无效后所产生的损失，原告所诉请的损失涉及案外人，本案中缺少必要的诉讼参加人。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条规定，裁定如下： 驳回原告山东筑城置业有限公司的起诉。 财产保全费5000元，由山东筑城置业有限公司负担。 如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  王 可 人民陪审员  张立谨 人民陪审员  陈同健 二〇一九年九月十九日 书 记 员  蔺 菲