山东省泗水县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)鲁0831刑初94号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人山东省泗水县人民检察院。被告人贾付玉，曾用名贾福玉，男，1962年7月7日出生，身份证号，汉族，初中文化，农民，住泗水县圣水峪镇黄家庄村**。因犯非法制造枪支罪，于2009年10月30日被泗水县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因犯污染环境罪，于2017年10月22日被泗水县公安局取保候审，2018年11月9日经泗水县人民检察院批准被逮捕。现羁押于泗水县看守所。辩护人司衍明，山东品誉律师事务所律师。山东省泗水县人民检察院以泗检公刑诉（2019）85号起诉书，指控被告人贾付玉犯污染环境罪，于2019年6月12日向本院提起公诉及刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。泗水县人民检察院指派检察员孙启方、王超、侯国栋出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人贾付玉及其辩护人司衍明到庭参加诉讼。现已审理终结。泗水县人民检察院指控，2015年12月份，被告人贾付玉在未办理危险废物经营许可证的情况下，在泗水县金庄镇上芦城村南一处山凹中，私自建设无污水处理设施、无防渗功能的金属酸洗加工点，使用30余吨酸性化工原料对锯齿等金属物质进行铜金属氧化处理，产生的废液未经过处理直接排放到渗坑，至废水下渗。经泗水县环境监测检测，该废液的PH值（均值）5.55。经山东五洲检测有限公司检测，该加工点位于排水口土壤检测结果为：铜638.6mg/kg，锌303.6mg/kg；该加工点渗坑附近土壤检测结果为：锌515.9mg/kg；该加工点水泥池中的残留物质检测结果为：铜25055.7mg/kg，锌1055.7mg/kg；该加工点周边未被废液污染的土壤检测结果为：铜35.4mg/kg，锌37.6mg/kg。根据《国家危险废物名录》的规定，生产过程中产生的废酸液属于危险废物。2016年1月7日，被告人贾付玉被泗水县公安局传唤到案。为证明上述事实，公诉机关提交了相关证据予以证实，认为被告人贾付玉违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人贾付玉在未办理危险废物经营许可证的情况下，非法向无防渗措施的沟渠和周边地表非法排放危险废物，对环境造成污染，严重损害了社会公共利益，目前被危险废物污染的土壤未进行消除污染处置和修复治理，社会公共利益仍处于受侵害状态。请求依法判令被告人贾付玉对涉案受危险废物污染的土壤进行消除污染处置和修复治理；若不予进行消除污染处置和修复治理，则承担土壤修复治理费用168000元。被告人贾付玉对公诉机关的指控无异议，当庭自愿认罪，愿意赔偿损失。辩护人提出以下辩护意见：对起诉书指控罪名无异议。量刑方面认为，被告人自愿认罪，有自首情节，由于法律意识淡薄才涉嫌违法犯罪，主观恶性不大，社会危害性小，被告人自愿认罪，愿意积极赔偿相应损失，被告人在本案中系从犯，起次要辅助作用，建议法庭对被告人从轻处理，适用缓刑。经审理查明，2015年12月份，被告人贾付玉在未办理危险废物经营许可证的情况下，在泗水县金庄镇上芦城村南一处山凹中，私自建设了无污水处理设施、无防渗功能的金属酸洗加工点，并购买30余吨酸性化工原料，用于对锯齿等金属物质进行铜金属氧化处理，经用水冲洗，产生的废液未经处理直接排放到渗坑，至废水下渗土壤。2016年1月7日，被告人贾付玉经泗水县公安局传唤主动到案。经检测，涉案金属酸洗加工点产生的废液的PH值（均值）为5.55。该加工点位于排水口土壤中铜638.6mg/kg，锌303.6mg/kg；加工点渗坑附近土壤中锌515.9mg/kg；加工点水泥池中的残留物质中铜25055.7mg/kg，锌1055.7mg/kg，均不合格，根据国家危险废物名录，属于危险废物。该加工点周边未被废液污染的土壤检测结果为铜35.4mg/kg，锌37.6mg/kg，合格。2019年4月，山东金熙环保科技有限公司作出泗水县上芦城村污染土壤应急处理项目修复方案，涉案被污染土壤场地共计修复面积为295m2，修复深度为1m，修复重金属锌和铜污染土壤方量为295m3，项目费用核算为168000元。上述事实，有公诉机关、附带民事公益诉讼起诉人提交的下列证据予以证实：1、书证身份信息证明，证实被告人贾付玉的身份事项，及其已达到负刑事责任年龄；照片、现场方位图，证实涉案酸洗加工点的位置，及现场污染情况、被告人指认现场情况及检测人员进行取样情况；泗水县环境保护局现场勘验检查笔录，证实泗水县环境保护局于2015年12月16日对现场进行了勘验检查，涉案酸洗加工点位于上芦城村南半山腰处，有水泥池三个，其中一个里有废铁皮，已停产，废水流至水泥池北约10米处，执法人员对池子废水进行取样检测；关于金庄镇上芦城村南酸洗加工点的说明，证实2015年12月6日，泗水县环境监察大队联合泗水县公安局治安大队巡查时发现涉案酸洗加工点，酸洗水泥池三个不具有防渗、防腐功能，废水排至未作防渗的沟里；泗水县环境保护局危险废物认定结论，证实涉案加工点产生的废泥及废水经检测，属于危险废物；刑事判决书，证实被告人贾付玉具有犯罪前科的情况。2、鉴定意见泗环（监）字2015第12097号监测报告，经检测，在总排污口提取的样品PH值为5.56、5.54，均值为5.55；报告编号T180516检测报告，经检测，在排水口处提取样品中铜638.6mg/kg，锌303.6mg/kg，不合格；报告编号T180517检测报告，经检测，在附近渗坑提取样品中锌515.9mg/kg，不合格；报告编号T180572检测报告，经检测，该加工点水泥池中的残留物质中铜25055.7mg/kg，锌1055.7mg/kg，不合格；报告编号T180573检测报告，经检测，加工点周边未被污染土壤中铜35.4mg/kg，锌37.6mg/kg，PH值8.0，合格。3、证人证言证人步某证言，证实2015年左右，一个姓贾的在护林房西边从南向北挖了几个池子，用罐车拉来两车酸倒入最南边的两个池子里，抽入塑料桶几小时，再用水反复冲洗从塑料桶里倒出来的东西，水流入最下面的水泥池，泡铁皮几小时后直接流到地里了，几天后就不干了，之后没有人在那里干这种业务；证人张某证言，证实2015年下半年，有人在上芦城村南山凹里用强酸化刀头，提取金刚石和铜泥，在被查处后，其到现场发现从南向北挖了几个水泥池，池子中间有塑料桶，污水直接流到池子外的地里汇入坑里，附近地面被污水染成黄色、绿色，酸臭味难闻；证人左某证言，证实2015年10月的一天，贾付玉找其承包了上芦城村南荒山一处山凹，并让其帮忙找挖掘机挖了三个池子，12月的一天，其发现他们正在用强酸化刀头，废水从水泥池里排放到附近地面，有种酸臭气味，贾付玉说刚干了几天，运来的两车硝酸、盐酸刚用完，准备再进两车继续干，后贾付玉说不干了，因为进强酸的车出事了；证人孔某、吴某证言，证实2015年10月份，贾付玉让二人在上芦城村南一个山凹里建了4个水泥池，南北走向，每个10米长、2米宽、1米深，贾付玉说干酸洗业务；证人方某证言，证实2015年10月份，贾付玉问其化刀头是否挣钱，其说挣钱，但违法政府不让干，几天后贾付玉向其借走4个塑料桶，说找地方干化刀头的业务。4、被告人供述被告人贾付玉供述了2015年10月份，其听方某说酸洗业务挣钱，但违法，其就借了方某的四个塑料桶，在上芦城村南一处山凹找人建了水泥池，花1.5万元购买了两罐车共32吨硝酸、盐酸，放进上面的池子，再用来倒入塑料桶化刀头，几小时后，用水反复冲洗产生的金刚石，混合酸流入下面的池子化铁皮提取铜泥，黄、绿色酸臭废水未经处理排放至地里，其把强酸用完后，就停止了加工，后被查获。另提交了泗水县上芦城村污染土壤应急处理项目修复方案，证实修复重金属锌和铜污染土壤方量为295m3，费用核算为168000元；照片，证实2019年5月31日，涉案酸洗加工点受污染的土壤未进行消除污染处置和修复治理；土地权属证明、金庄镇上芦城村酸洗加工污染说明，证实被污染土地系金庄镇上芦城村集体所有，权利人放弃向贾付玉提起诉讼的权利。上述证据均经庭审质证、认证，足以认定。本院认为，被告人贾付玉违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人贾付玉具有犯罪前科，仍实施犯罪行为，应予严惩；鉴于其主动到案后，能如实供述其主要犯罪事实，构成自首，可从轻处罚。对被告人贾付玉的辩护人提出的被告人自愿认罪、具有自首情节，可从轻处理的辩护意见，予以采纳；对其他与庭审查明事实不符的辩护意见，不予采纳。被告人贾付玉的行为造成环境污染,损害了社会公共利益,应承担民事责任，鉴于被告人贾付玉的行为主要造成了土壤重金属污染，其尚不具备自行消除污染处置和修复治理的条件，不宜判决自行处置和修复治理，但处置费用应由被告人承担。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第六十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第十五条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人贾付玉犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自于2018年11月9日起至2020年5月8日止。罚金自判决生效后十日内向本院缴纳。）二、被告人贾付玉赔偿土壤修复治理费用人民币十六万八千元，于本判决生效后三十日内一次性交纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张晋春审 判 员  梁学慧审 判 员  曹 阳人民陪审员  王新武人民陪审员  孙庆才人民陪审员  韩 龙人民陪审员  张吉峰二〇一九年九月二十五日书 记 员  孔雨芯