河南省许昌市建安区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1003民初2890号原告：王院玲，女，汉族，1968年10月12日出生，住许昌县。委托诉讼代理人：赵宇，男，汉族，1952年10月1日出生，住许昌市魏都区。被告：许昌市建安区小召乡盐城村第六村民组负责人：王建伟，任该村民组组长。原告王院玲与被告许昌市建安区小召乡盐城村第六村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王院玲委托诉讼代理人赵宇到庭参加诉讼，被告许昌市建安区小召乡盐城村第六村民组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告享有土地承包经营权，按人均份额分给原告承包土地；2、补偿原告土地补偿金60000元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自幼出生在现××地××村，1990年招婿结婚，婚后生育一子一女，现女儿上大学毕业，儿子当兵后退伍务农。2006年因丈夫不务正业，长期不管家庭，经法院判决离婚。原告从未迁移户口，至今仍住盐城××××村民组。2013年，部分群众误认为原告再婚，被告强行将原告责任田扣除转包，六组土地多次被征收，土地补偿款至今未给原告分配。村民代表同意返还原告的土地经营权和土地补偿金，但组长说有群众不同意，经村委会调解，多次协商未果，为维护自己的合法权益，故原告诉至法院。被告许昌市××区××乡××村××村民组在向本院提交的书面答辩状中辩称：1、原告王院玲在六组没有承包土地，向组里索要土地补偿金，根本不可能；2、诉讼费用由原告承担。事实与理由：1、原告出具的2017年12月8日的证明“要求”，只是要求恢复解决王院玲的土地承包权利，原告王院玲在六组根本没有承包土地；2、原告有兄、有妹，招上门女婿。2013年之前离婚后出嫁到尤里村，六组任何村民都可以作证；3、根据2013年六组村民根据《村民自治法》制订的征地分地标准第8条“闺女出嫁后，户口迁出或者不迁出者，均不享受本组的一切待遇”之规定，原告不应该享受组里的一切待遇；4、2017年12月8日，原告的父亲王金铭私下找代表，利用亲情各个击破签的字，六组不承认之合法性和有效性。原告向本院提交的证据材料有：1、户口本一份，用以证明本案原告系许昌市××区××乡××村××村民组集体经济组织成员，依法享有经济、民事权利；2、小召乡盐城村民委员会证明一份（日期为2019年3月30日）、土地征收补偿安置协议六份（均系复印件）、占地企业照片十一张、企业查询单十一份（系打印件），用以证明被告方集体土地先后七次被征用，先后有十多家企业经营占地，人均分配青苗补偿费和土地补偿金七万多元，具体数额以六组分配清单为准。被告未向本院提交证据材料。本院依职权调取的证据材料有：小召乡盐城××××村民组土地补偿款记账凭证、收到条、兑付表各八份。经质证，原、被告对本院依职权调取的证据材料真实性均无异议，但被告认为根据组里规定，原告王院玲又再嫁出门，故土地补偿款没有她的份额。经审查，本院认为，原告王院玲提交的户口本、小召乡盐城村民委员会证明内容客观真实，本院予以确认。关于原告王院玲提供的其他证据，均系复印件，无法核实其真实性，且根据合同相对性，其与本案不存在关联性，故本院不予确认。关于本院依职权调取的证据形式合法，内容客观真实，且与本案事实相关联，可以作为本案的定案依据。根据当事人陈述、举证、质证，结合庭审查明情况，本院确认以下案件事实：原告王院玲父母为许昌市××区××乡××村××村民组村民村民，原告王院玲出生后户籍便登记在许昌市××区××乡××村××组，并一直在盐城居住生活、结婚生子。后来，原告王院玲离婚，但户籍一直在许昌市××区××乡××村××组。2013年起，小召乡盐城××××村民组土地被多次征收。2013年10月8日，盐城××××村民组向村民分配新元大道东延土地补偿款每人6150元。原告王院玲名下分得四人土地补偿款共计24600元。同日，盐城××××村民组又向村民分配工业园区土地补偿款每人16070元。原告王院玲名下分得三人土地补偿款共计48210元。2013年12月26日，盐城××××村民组向村民分配工业园区二期土地补偿款每人1740元。原告王院玲名下分得三人土地补偿款共计5220元。2014年3月14日，盐城××××村民组向村民分配工业园区土地补偿款每人2235元。原告王院玲名下分得三人土地补偿款共计6705元。2014年4月25日，盐城××××村民组向村民分配生活服务区土地补偿款每人13338元。原告王院玲名下分得三人土地补偿款共计40014元。2014年6月28日，盐城××××村民组向村民分配保障生活区土地补偿款每人2506元。原告王院玲名下分得三人土地补偿款共计7518元。2014年8月8日，盐城××××村民组向村民分配众汇物流土地补偿款每人21130元。原告王院玲名下分得三人土地补偿款共计63390元。2015年6月29日，盐城××××村民组向村民分配社会保障生活区土地补偿款每人分得土地补偿款4540元。原告王院玲名下分得三人土地补偿款共计13620元。在上述八次分配土地补偿款中，第一次分配中王院玲名下的四人分别是王院玲、胡成龙（王院玲儿子）、王琰（王院玲女儿）和吴秀荣（王院玲母亲）。第二次到第八次分配中王院玲名下的三人分别是胡成龙、王琰和吴秀荣。盐城××××村民组以原告王院玲出嫁为由未分配上述第二次到第八次的土地补偿款给原告王院玲，未分配补偿款数额共计61559元。本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点在于原告王院玲是否具有许昌市××区××乡××村××村民组集体经济组织成员资格，进而是否享有该集体经济组织成员的同等待遇。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，原告王院玲自出生即为被告许昌市××区××乡××村××村民组集体经济组织成员，并在本村结婚生子，且持续在盐城××××村民组生产、生活五十年之久。土地是王院玲作为农村集体经济组织村民的基本生活保障，盐城××××村民组土地被征收，势必影响到王院玲生活保障，其未被依法剥夺集体成员资格，或存在其他丧失成员资格法定情形，故依法仍享有本集体经济组织成员的同等待遇，包括享有土地承包经营权。综上，原告王院玲关于确认其在许昌市××区××乡××村××村民组享有土地承包经营权的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。虽然农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织成员内部分配已经收到的土地补偿费。但村民自治行为讨论决定的内容不得与法律、法规及国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。相关法律法规明确规定“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。本案中，盐城××××村民组以原告王院玲离婚后出嫁为由，拒绝向原告王院玲发放征地补偿款，侵害了原告王院玲作为盐城××××村民组集体经济组织成员的合法权益，故盐城××××村民组应向原告王院玲补发相应的土地补偿款，经核算原告王院玲未分配补偿款数额共计61559元，现原告王院玲自愿要求按照60000元给付，不违反法律规定，本院予以确认。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告王院玲在许昌市建安区小召乡盐城村第六村民组享有土地承包经营权；二、被告许昌市建安区小召乡盐城村第六村民组于本判决生效之日起十日内给付原告王院玲土地补偿款60000元。案件受理费1300元，减半收取计650元，由被告许昌市建安区小召乡盐城村第六村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员 孙 丹二〇一九年九月十九日书记员 罗亚培