河北省承德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀08民特44号申请人：承德龙瑞热力有限公司，住所地河北省承德市营子区营子镇营子村南菜地。法定代表人：钱岩，董事长。委托诉讼代理人：席宏光，河北德律律师事务所律师。委托诉讼代理人：王宏国，河北久兴律师事务所律师。被申请人：张力军，男，汉族，1976年10月2日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：陈晶晶，女，汉族，1986年4月6日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：方军，男，汉族，1969年9月9日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：戴晶晶，女，汉族，1982年10月18日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：陈军，男，满族，1967年3月14日出生，住承德市围场满族蒙古族自治县。被申请人：黄静，女，汉族，1987年1月14日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：李德强，男，汉族，1970年11月1日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：白宝艳，女，回族，1976年11月6日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：雷彩娟，女，汉族，1987年3月11日出生，住内蒙古赤峰市宁城县。被申请人：黄丽娜，女，满族，1989年2月16日出生，住承德市鹰手营子矿区。被申请人：卢喜一，男，汉族，1963年2月1日出生，住承德市鹰手营子矿区。以上被申请人共同委托诉讼代理人：杨昌勇，河北天诤律师事务所律师。申请人承德龙瑞热力有限公司（以下简称龙瑞热力）与被申请人张力军、陈晶晶、方军、戴晶晶、陈军、黄静、李德强、白宝艳、雷彩娟、黄丽娜、卢喜一申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2019年7月16日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人承德龙瑞热力有限公司称，请求撤销鹰手营子矿区劳动争议仲裁委员会营劳人仲案字（终）【2019】55号仲裁裁决书。事实与理由：鹰手营子矿区劳动争议仲裁委员会认定事实不清，适用法律不当。申请人与被申请人之间不存在劳动关系。申请人与承德市鹰手营子矿区人民政府签订了供热代管协议，被申请人的劳动关系应该属于托管前的原单位。被申请人不在现在岗位上班，已经由区政府安排到其他岗位工作，属于岗位的调换，与申请人之间不属于解除劳动关系，其到新的岗位的工龄，养老保险关系都可以接续。被申请人调换新的工作岗位并不是被申请人自行谋求的新职业，而是区政府按照托管协议的规定自行安排的岗位，所以申请人无须支付被申请人的经济补偿金。由此可见，申请人无须支付被申请人任何经济补偿。但鹰手营子矿区劳动争议仲裁委员会对事实认定不清，适用法律错误，作出了错误的裁决。综上，为维护申请人的合法权益，请求人民法院依法对上述裁决予以撤销。被申请人辩称，一、申请人与被申请人之间存在劳动关系。申请人与被申请人之间于2016年8月31日签订劳动合同，约定合同期限为一年，合同到期后，申请人与被申请人续签了一年的劳动合同，合同期为2017年8月31日至2018年8月30日。劳动合同的签订即意味着劳动关系的成立。根据原劳动和社会保障部在2005年5月25日发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”之规定，申请人与被申请人之间显然是存在劳动关系的。至于申请人与营子区政府之间所签订的合同是如何约定的，与被申请人无关，该合同对被申请人亦不具有任何约束力。二、申请人应当向被申请人支付经济补偿金，补偿金的标准为2.5个月的工资。2018年10月，申请人口头通知被申请人解除劳动关系，并于2019年2月16日向被申请人下发了书面解除劳动合同通知书。根据《劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”之规定，申请人应当向被申请人支付经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十七条“经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”之规定，被申请人在申请人处工作两年零一个月，申请人应当按照2.5个月工资标准向被申请人支付经济补偿金。综上所述，申请人认为与被申请人之间不存在劳动关系，不应向被申请人支付经济补偿金的观点不能成立，请法院依法驳回申请人的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证:申请人承德龙瑞热力有限公司提交三份新证据，证据一、《承德市鹰手营子矿区集中供热项目委托经营管理协议》。证明鹰手营子矿区人民政府和热力集团签订了合作协议，其中包括合作项目内容、模式、人员安置方案等。证据二、《供热协调会议备忘录（纪要）》。证明目的解除的协议进行了前期磋商。证据三、《解除供热托管合作框架协议》。证明承德市鹰手营子矿区人民政府负责被申请人安置待遇。被申请人的质证意见：对证据一不认可，该证据是复印件，无法与原件核实，同时这份协议是承德市鹰手营子矿区人民政府和承德热力集团所签，本案申请人是承德龙瑞热力公司，该证据和本案没有关联性。对证据二真实性不认可，这个没有到会人员签字也没有相关部门的盖章。对证据三真实性不认可，该协议没有甲乙丙的签字盖章确认，无法确认该份的真实性和履行情况。三份证据都达不到证明目的。经审查查明：被申请人为申请人承德龙瑞热力有限公司处职工，被申请人开始到申请人承德龙瑞热力有限公司处工作时间为2016年9月，一直到2018年9月。双方均签订了书面劳动合同，2018年10月，申请人承德龙瑞热力有限公司召开会议，通知被申请人不再继续在承德龙瑞热力有限公司工作，2019年2月16日，申请人承德龙瑞热力有限公司正式下发了《通知书》，解除劳动关系。2019年6月6日，承德市鹰手营子矿区劳动人事争议调解仲裁委员会作出营劳人仲案字（终）【2019】55号裁决:由被申请人承德龙瑞热力有限公司支付给11名申请人终止劳动合同的经济补偿金，按照11名申请人终止劳动合同前12个月的平均应得工资（即应发工资）计算，标准为2.5个月，具体支付人员及数额如下：申请人李德强，平均工资为4269.90元，4269.90乘以2.5为人民币10674.75元。申请人张力军，平均工资为4262.58元，4262.58乘以2.5为人民币10656.45元。申请人方军，平均工资为3267.83元，3267.83乘以2.5为人民币8169.58元。申请人陈军，平均工资为3261.19元，3261.19乘以2.5为人民币8152.98元。申请人戴晶晶，平均工资为2812.15元，2812.15乘以2.5为人民币7030.38元。申请人白宝艳，平均工资为3005.43元，3005.43乘以2.5为人民币7513.58元。申请人雷彩娟，平均工资为3051.48元，3051.48乘以2.5为人民币7628.70元。申请人黄静，平均工资为3143.95元，3143.95乘以2.5为人民币7859.88元。申请人陈晶晶，平均工资为2632.60元，2632.60乘以2.5为人民币6581.50元。申请人黄丽娜，平均工资为3105.10元，3105.10乘以2.5为人民币7762.75元。申请人卢喜一，平均工资为3518.14元，3518.14乘以2.5为人民币8795.35元。本院认为，本案系申请撤销劳动争议仲裁裁决案件，申请人与被申请人之间已经签订了书面劳动合同，被申请人已经为申请人付出了相应的劳动，履行了劳动合同约定的义务，申请人同时为被申请人缴纳了劳动关系存续期间的社会保险，支付了劳动报酬，完全符合劳动关系存在的特征。鹰手营子矿区劳动人事争议调解仲裁委员会依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二项、《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的司法解释（一）》中的第十六条所作出的裁决适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如下：驳回申请人承德龙瑞热力有限公司的申请。申请费400元，由申请人承德龙瑞热力有限公司负担。审判长  王晓青审判员  袁宝山审判员  刘树国二〇一九年九月十日书记员  张可蒙