河南省舞阳县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1121行初9号原告张进，男，1969年3月13日出生，汉族，住漯河市源汇区。被告漯河市公安局顺河分局，住所地：漯河市源汇区滨河路**。统一社会信用代码11411100091729576X。法定代表人栗魁，该分局局长。委托代理人臧宇鑫，河南恩达律师事务所律师。委托代理人乔冬冬，河南恩达律师事务所实习律师。原告张进不服被告漯河市公安局顺河分局作出的顺公（治）行罚决字[2018]10189号行政处罚决定。于2019年3月18日向本院提起行政诉讼，本院2019年3月18日立案后，于2019年3月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年5月28日公开开庭审理了本案。原告张进，被告的出庭负责人副局长王顺三、委托代理人臧宇鑫、乔冬冬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告漯河市公安局顺河分局于2018年8月21日作出顺公（治）行罚决字[2018]10189号行政处罚决定书。因原告张进与沈琪发生交通事故，被沈琪的朋友梁宏刚殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以殴打他人对梁宏刚罚款贰佰元。原告诉称，2018年1月2日19点半左右，原告骑自行车沿马路街从东向西穿越交通路，沈琪与原告发生碰撞，双方失去平衡，在原告倒地未起身时，梁宏刚对原告实施殴打。当晚交警处理原告与沈琪之间的交通事故时，经事故双方确认：“交通事故部分不要求警方处理”。梁宏刚殴打原告由顺河分局马路街警务队处理。2018年1月3日警务队带原告作伤情鉴定，同时被告作出顺公（治）行罚决字[2018]10005号《行政处罚决定书》：以殴打他人对梁宏刚罚款200元。2018年1月8日原告被鉴定为轻微伤，2018年2月11日原告向漯河市人民政府申请复议，漯河市人民政府于2018年6月14日作出漯政复[2018]75号行政复议决定书，撤销了被告作出的10005号《行政处罚决定书》。2018年8月21日被告重新作出顺公（治）行罚决字[2018]10189号《行政处罚决定书》，以殴打他人对梁宏刚罚款200元。被告以同一事实和理由重新作出了相同的行政行为，违反了《中华人民共和国行政复议法》的禁止性规定，依法应予撤销。被告认定梁宏刚违法行为轻微缺乏证据和法律依据，应重新作出处罚。要求撤销被告漯河市公安局顺河分局作出的顺公（治）行罚决字[2018]10189号行政处罚决定书，对梁宏刚重新处罚。原告提供的证据，依据如下：1、照片二张；2、法医学人体损伤程度报告书1份2页（正反面）；3、行政处罚决定书（10005号）1份1页；4、漯河市人民政府行政复议决定书1份7页（正反面）；5、行政处罚决定书（10189号）1份1页；6、接处警登记表1份1页；7、相关法律依据1份4页（正反面）。证据1-7证明被告的行政行为依法应予撤销。被告辩称，2018年1月2日下午19时30分，原告张进骑自行车横穿交通路时将沈琪撞倒，沈琪的朋友梁宏刚与张进发生口角并对张进实施殴打。梁宏刚安排其战友南东东陪同张进前往医院进行头颅、颈椎CT检查，并支付检查费，检查结果：未见明显异常。2018年1月3日被告作出顺公（治）行罚决字[2018]10005号《行政处罚决定书》，对梁宏刚作出罚款200元的行政处罚。2018年1月8日（顺）公（刑）鉴（法医）字[2018]03号法医学人体损伤程度报告书，认定原告张进所受损伤程度属轻微伤。2018年2月11日，原告张进不服顺公（治）行罚决字[2018]10005号《行政处罚决定书》向漯河市人民政府申请行政复议。2018年6月14日，漯河市人民政府作出漯政复[2018]75号行政复议决定书，以事实不清，证据不足为由，撤销顺公（治）行罚决字[2018]10005号《行政处罚决定书》，责令被告对本案重新作出处理。被告对南东东再次进行询问并结合法医学人体损伤程度鉴定报告等相关证据材料，于2018年8月21日作出顺公（治）行罚决字[2018]10189号《行政处罚决定书》，以殴打他人对梁宏刚罚款200元。该处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法不应撤销。被告重新作出的顺公（治）行罚决字[2018]10189号《行政处罚决定书》系依据（顺）公（刑）鉴（法医）字[2018]03号法医学人体损伤程度报告书依法作出，尽管与原行政行为结果相同，但主要事实和主要理由有改变，不违反《行政复议法》第二十八条的规定，应当驳回原告的诉讼请求。被告提供的证据如下：第一组：1、漯河市公安局顺河分局受案登记表1份1页;2、受案回执1份1页；3、梁宏刚户籍信息1份1页；4、2018年1月2日漯河市公安局顺河分局交管巡防大队接处警登记表1份1页；5、沈琪受伤照片2张；6、行政案件权利义务告知书一份(梁宏刚);7、2018年1月2日对梁宏刚询问笔录1份4页；8、2018年1月2日对张进询问笔录1份3页；9、2018年1月3日对沈琪询问笔录1份3页;10、2018年1月3日对南东东询问笔录1份3页；11、梁宏刚到案情况说明1份1页；12、2018年1月3日对梁宏刚的行政处罚告知笔录1份1页；13、顺公(治)行罚决字[2018]10005号《行政处罚决定书》1份。第二组：1、2018年6月14日漯河市人民政府漯政复[2018]75号行政复议决定书1份;2、2018年1月8日对张进作出的(顺)公(刑)鉴(法医)字[2018]03号法医学人体损伤程度报告书1份；3、2018年1月16日鉴定意见告知笔录1份(告知张进)；4、2018年1月16日鉴定意见告知笔录(告知梁宏刚)及电话通知记录各1份;5、2018年1月2日沈琪、张进110报警电话录音各1份；6、2018年1月2日漯河市公安局110接处警表2份；7、2018年7月5日对张进询问笔录1份3页;8、行政案件权利义务告知书1份1页(南东东)；9、2018年7月13日对南东东询问笔录1份3页;10、行政处罚告知笔录1份(告知梁宏刚)；11、2018年8月20日对梁宏刚的电话通知记录1份，告知重新作出处罚的行政处罚告知笔录内容;12、顺公(治)行罚决字[2018]10189号《行政处罚决定书》1份;13、2018年9月10日对梁宏刚的电话通知记录1份，告知顺公(治)行罚决字[2018]10189号行政处罚决定书内容；14、通话清单1份2页;15、向梁宏刚邮寄送达行政处罚告知笔录和行政处罚决定书的挂号信函单据2份1页;15、2018年9月11日向张进送达顺公(治)行罚决字[2018]10189号行政处罚决定书的送达回执1份1页;16、2018年9月11日梁宏刚行政处罚一案结案报告1份1页。第三组：相关法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》、《河南省公安机关治安管理处罚栽量标准》及《中华人民共和国公安机关办理行政案件程序规定》等相关条文内容。第一到三组证据证明处罚程序合法，事实清楚、证据充分、理由正当、适用法律正确。经庭审质证，对原、被告双方提供证据的真实性认定。经审理查明，2018年1月2日19时30分许，原告张进骑自行车在漯河市区交通路与马路街交叉口附近与沈琪碰撞，导致沈琪倒地，沈琪的朋友梁宏刚与原告张进发生口角，并对原告张进实施殴打，张进打110报警，处警民警将双方当事人移交至漯河市公安局顺河分局马路街警务队。随后顺河分局交管巡防大队赶到马路街警务队对交通事故进行处理。经协商交通事故部分，双方同意不要求警方处理。梁宏刚殴打张进一案由顺河分局马路街警务队处理。2018年1月3日，被告作出顺公（治）行罚决字[2018]10005号《行政处罚决定书》，依据《治安管理处罚法》第四十三条第二款，对梁宏刚以殴打他人罚款贰佰元。该（10005号）《行政处罚决定书》认定，检查后未发现伤情，违法行为为轻微。2018年1月3日，原告向漯河市公安局顺河分局马路街警务队申请伤情鉴定。2018年1月8日漯河市公安局顺河分局物证鉴定室作出（顺）公（刑）鉴（法医）字[2018]03号《法医学人体损伤程度报告书》，原告张进损伤程度鉴定为轻微伤。2018年2月11日原告张进向漯河市人民政府申请复议。2018年6月14日漯河市人民政府作出漯政复[2018]75号行政复议决定书，以事实不清，证据不足为由，撤销被告作出的顺公（治）行罚决字[2018]10005《行政处罚决定书》，责令被告重新作出处理。2018年8月21日，被告作出顺公（治）行罚决字[2018]10189号《行政处罚决定书》，对梁宏刚以殴打他人罚款贰佰元。认定违法行为为轻微。本院认为，被告作出的顺公（治）行罚决字[2018]10005号《行政处罚决定书》认定，“梁宏刚的战友南东东陪张进到医院检查，未发现伤情”；被告物证鉴定室作出的（顺）公（刑）鉴（法医）字[2018]03号《法医学人体损伤程度报告书》认定，原告张进“额部左侧有2.0×0.5cm的挫伤，左眉弓中段有1.5×1.0cm的挫伤”，鉴定为轻微伤。漯河市人民政府作出的漯政复[2018]75号《行政复议决定书》，以事实不清、证据不足为由，撤销了该（10005号）《行政处罚决定书》，责令被告重新作出处理。被告重新作出顺公（治）行罚决字[2018]10189号行政处罚决定书，查明事实部分，原告张进是否有伤情未显示。该（10189号）行政处罚行为依据的主要证据，事实和理由与被经复议撤销的行政行为（10005号）依据的主要证据，事实和理由基本相同，处理结果与被撤销的行政行为相同，违反了《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第二款的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，判决如下：撤销被告漯河市公安局顺河分局作出的顺公（治）行罚决字[2018]10189号行政处罚决定书。被告于三十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告漯河市公安局顺河分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  吕国银审 判 员  王保伟人民陪审员  李庆然二〇一九年九月四日书 记 员  李峥锐