黑龙江省大庆市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）黑06执复59号复议申请人（第三人）：大庆广播电视艺术学校，住所地黑龙江省大庆市萨尔图区东风路**。法定代表人：周杰文，该学校副总经理。委托诉讼代理人：詹蒙松，男，大庆广播电视艺术学校员工，住黑龙江省大庆市萨尔图区。申请执行人：李成禄，男，1980年3月27日出生，汉族，住黑龙江省大庆市萨尔图区。被执行人：大庆新闻传媒集团，，住所地黑龙江省大庆市萨尔图区东风路**法定代表人：冀年勇，该集团总经理。复议申请人大庆广播电视艺术学校（以下简称广电艺校）不服黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院（以下简称杜蒙法院）（2019）黑0624执异29号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。李成禄申请执行大庆新闻传媒集团（以下简称传媒集团）建筑施工合同纠纷一案，杜蒙法院于2019年3月7日立案执行，2019年4月25日，杜蒙法院作出（2019）黑0624执425号通知书，通知广电艺校在收到本通知后的十五日内向申请执行人李成禄履行对被执行人传媒集团到期债务2284408.27元，不得向被执行人清偿。该通知书于同日送达至广电学校。2019年5月13日，杜蒙法院作出（2019）黑0624执425号执行裁定，强制执行被执行人传媒集团对第三人广电艺校的到期债权2284408.27元。同日，杜蒙法院作出（2019）黑0624执425号执行裁定，冻结第三人广电艺校银行存款2284408.27元。广电艺校对上述强制执行及冻结裁定不服提出异议。杜蒙法院于2019年6月26日作出（2019）黑0624执异29号执行裁定，驳回异议人广电艺校的异议。执行法院查明，其院在执行申请执行人李成禄与被执行人传媒集团建筑施工合同纠纷一案中，因被执行人传媒集团未履行生效法律文书确定的给付义务，经申请执行人李成禄申请，其院于2019年4月25日作出（2019）黑0624执425号执行裁定书，冻结了被执行人传媒集团经营管理的广电艺校的银行账户。广电艺校向其院提出执行异议，其院于2019年5月22日作出(2019)黑0624执异25号执行裁定书，裁定撤销其院于2019年4月25日作出的（2019）黑0624执425号执行裁定书；解除对异议人广艺校银行账户的冻结。其院于2019年6月13日解除对广电艺校的银行账户的冻结。因被执行人传媒集团在异议人广电艺校处享有到期债权，其院于2019年4月25日向异议人送达了履行到期债权通知书，异议人在规定的期限内未提出异议，亦未履行。其院于2019年5月13日作出（2019）黑0624执425号执行裁定书，裁定强制执行被执行人传媒集团对第三人广电艺校的到期债权2284408.27元，并于2019年6月13日冻结了异议人广电艺校的银行存款2284408.27元。执行法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款之规定，执行异议不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。本案中，异议人广电艺校所提异议是依据实体权利（到期债权）所提，对于其与被执行人传媒集团之间的“到期债权”是否存在，应通过诉讼程序解决，而不应在执行程序中审查处理，执行程序中原则上不处理涉及实体权利争议的问题。据此，其院应依法驳回异议人广电艺校的异议申请。复议申请人广电艺校向本院复议称，杜蒙法院驳回理由自相矛盾。既然杜蒙法院不知其方对传媒集团的“债务”是否实际存在，又依据什么作出的执行“到期债务”的裁定。事实上，杜蒙法院所称的其校对传媒集团的2284408.27元“到期债务”，是其校聘员保险的挂账。由于在特殊时期大庆市劳动行政部门的管理要求，其校人员保险放在传媒集团的保险账户上，由传媒集团代缴。但是传媒集团由于经营困难，从2014年至今，社会保险一直欠缴。该2284408.27元传媒集团还没有缴到社会保险账户。即其校对传媒集团的债务还没有发生，更谈不上到期。其校没有向传媒集团偿还的义务。杜蒙法院在没有任何证据证实其校对传媒集团有2284408.27元到期债务的情况下，裁定冻结其校账户的行为错误，现又错误的驳回其校的执行异议，其校账户上的资金是学生所交学费。综上，请求撤销杜蒙法院（2019）黑0624执异29号执行裁定，维护其合法权益。申请执行人李成禄称，（一）本案执行过程中，杜蒙法院与广电艺校共同核查财务账目。查清在广电艺校财务账目上显示其尚欠被执行人传媒集团水电费及房租200余万元，并与广电艺校初校长确认上述事实。在此情况下，杜蒙法院向广电艺校送达履行到期债务通知书，明确告知广电艺校提起执行异议的权利和期限，但广电艺校未在法定异议期15日内提出执行异议申请。因此根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第61、63、65条规定广电艺校提起的执行异议和复议均不成立。（二）广电艺校无权提起执行异议及复议。正如前段所述，广电艺校未在法定期限内提出执行异议申请，其以不作为的方式丧失了法律赋予的异议权利，因此广电艺校能够超期提起异议申请没有法律依据，且提起复议申请也就没有了法律基础和条件。综上，广电艺校超期提起执行异议申请并复议不符合相关法律规定，请求依法驳回广电艺校的复议申请。本院查明，杜蒙法院2019年5月13日作出（2019）黑0624执425号强制执行裁定系因认定其院于2019年4月25日向复议申请人广电艺校送达了履行到期债务通知，复议申请人广电艺校在指定期限内未对到期债务提出异议，亦未主动履行。依据《执行规定》第64条、第65条作出强制执行裁定。并作出冻结广电艺校银行账户执行裁定。上述强制执行裁定及冻结银行账户裁定均于2019年6月13日送达至广电艺校，上述冻结银行账户裁定于2019年6月13日送达至相应银行完成实际冻结。本院查明其他事实与执行法院查明事实基本一致。以上事实有杜蒙法院（2019）黑0624执异29号执行异议卷宗、（2019）黑0624执425号执行卷宗部分相关材料在案佐证。本院认为，本案争议的焦点问题为广电艺校超过履行到期债务通知书规定的期限提出异议应如何处理的问题。对被执行人到期债权的执行，首先，1998年公布施行的《执行规定》第61条规定“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必需直接送达第三人”。第63条规定“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”。依据上述规定，对被执行人到期债权的执行，应当向第三人发出履行到期债务通知，第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，执行法院不得强制执行，也不对异议进行审查。但第三人在收到履行到期债务通知书后，未在法定期限内提出异议，并不发生承认债务存在的实体法效力。第三人在法院开始强制执行后仍有异议的，应当得到司法救济。本案中，申请执行人主张广电艺校初校长认可欠付传媒集团债务，该认可虽可以作为到期债权执行程序开始的基础，但并没有确定债权债务关系的最终效力，本身并非执行依据。一旦有争议，必须有相应的证据支持，也可以由相反的证据予以推翻。其次，2015年2月4日起施行的《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第五百零一条规定“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”。依据上述规定可以看出，第三人对被执行人到期债权的执行提出有实体权利争议的异议，除该到期债权已经生效法律文书确定之外，执行法院不得强制执行，也不对异议进行审查。结合前述，本案因现第三人对到期债权有异议且该到期债权尚未有生效法律文书确定，故，执行法院对第三人广电艺校所提出异议的到期债权不得强制执行。对被执行人与第三人之间债权债务关系是否确实存在，可由第三人或申请执行人通过提起诉讼或代位诉讼等司法程序主张权利。综上，执行程序不宜实体认定被执行人与第三人之间债权债务关系，异议裁定认为广电艺校所提异议不符合异议受理条件并依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款之规定，在执行异议案件立案后裁定驳回异议申请，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人大庆广播电视艺术学校的复议申请，维持黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院（2019）黑0624执异29号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长 王 慧审判员 陈 恒审判员 陈欣欣二〇一九年九月十二日书记员 吴亚南