贵州省安龙县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔2328行初62号 原告：吴礼高，男，1975年10月6日生，汉族，农民，住贵州省贞丰县。 委托代理人：郭子僮，北京京云律师事务所律师。代理权限：特别授权。 委托代理人：易腾飞，天津义泰律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：贞丰县自然资源局，住所地贵州省黔西南州贞丰县珉谷街道办黄金大道紫金矿业研发大楼**，统一社会信用代码11522325MB197355XY。 负责人：王晓东，该局局长，未到庭。 原告吴礼高与被告贞丰县自然资源局（下称贞丰资源局）土地行政管理一案，本院立案后，于2019年4月10日向被告贞丰资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月28日公开开庭审理了本案。原告吴礼高及其委托代理人郭子僮、易腾飞到庭参加诉讼。被告贞丰资源局经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。 2019年4月1日，被告贞丰资源局向原告吴礼高作出贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书，载明的内容为：现查明，你户使用经营位于贞丰县珉谷街道办事处兴隆社区（原来阴滩村）一组的土地3.388亩，根据贵州省人民政府《关于贞丰县2018年度第一批次城市建设用地的批复》（黔府用地〔2018〕681号）文件的批复依法征为国有，作为贞丰县2018年度第一批次城市建设用地。你户在规定时间内未办理征收土地补偿登记手续，拒不交出土地。以上事实有《土地勘丈、补偿登记表》及相关文件、图片、通知书等为证。本局认为，行政相对人吴礼高拒不交出土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的规定。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条和《贵州省土地管理条例》第四十二条的规定，决定如下：一、本决定书送达之日起3日内到贞丰县自然资源局办理征地补偿登记手续，并交出土地3.388亩。逾期本局将申请贞丰县人民法院强制执行。二、如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内向贞丰县人民政府或上级自然资源行政管理部门申请复议。对复议决定不服的，在十五日内向人民法院起诉。但不得停止执行决定。 原告向本院提出诉讼请求：1．撤销被告作出的《责令交出土地行政决定书》贞自然法监交字［2019］第01号；2．诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告位于贵州省贞丰县珉谷镇阴滩村一组71号的承包地，被告作出了责令交出土地行政决定书，原告对该份文件不服。原告认为，被告作出的具体行政行为侵害了原告的合法权益，根据《行政诉讼法》的规定，依法提起诉讼，请依法支持原告的诉讼前请求。 原告提交以下证据： 1．原告的身份证（复印件）、土地承包经营权证书（复印件），证明原告的诉讼主体资格。 2．照片7张，证明被告所提交的2019年2月15日勘丈的表并未经过原告的签字确认，被告提交的照片实际系2019年2月3日原告签署土地勘丈表及宗地图的照片。 被告贞丰资源局未到庭应诉，庭前提交书面答辩意见如下：原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法不能成立，提请法庭依法驳回原告诉讼请求。具体事实和理由是：一、原告诉撤销被告作出的责令交出土地行政决定书［贞自然法监交字（2019）01号］行政决定认定事实不清，被告认为依法不能成立。理由如下：原告在贞丰县珉谷街道办事处兴隆社区（原来阴滩村）一组的土地3.388亩。根据城镇建设需要，2018年11月19日，贵州省人民政府《关于贞丰县2018年度第一批次城镇建设用地的批复》（黔府用地函〔2018〕681号）批准将贞丰县珉谷街道大碑社区、旗洋社区、兴隆社区，永丰街坪上社区，龙场镇龙河村、对门山村的集体农用地7.33公顷（耕地3.8649公顷、林地0.1717公顷、其他农用地0.3122公顷）转为建设用地并办理征收手续，另征收集体建设用地11.6148公顷、未利用地0.0619公顷；2018年11月19日，县人民政府发布征地公告；贞丰县国土资源局征收土地补偿安置方案公告；2019年2月21日，贞丰县国土资源局丈量土地公示；2019年1月23日，原告吴礼高领取丈量土地通知书，有送达凭证；2019年2月3日，原告吴礼高在土地勘丈、补偿登记表上签字认可；2019年3月12日，原告吴礼高领取土地征收领款通知书。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”、《贵州省土地管理条例》第四十二条“依法征用、占用集体土地和使用国有土地，且对当事人补偿、安置后，当事人拒不交出土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不交出的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。”之规定，被告认为依法不能成立。二、诉讼费用由被告承担被告认为依法不能成立。诉讼费用问题应根据国家相关法律给予执行。综上，被告对原告依法作出的责令交出土地行政决定书（贞自然法监交字〔2019〕01号）行政决定认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，决定结果公平公正，依法应予维护，原告所提诉讼请求缺乏事实和法律依据，实属故意拖延时间，逃避法律责任的恶意诉讼，提请法庭依法驳回其诉讼请求，以维护法律的权威，保障法律的正确实施。 被告贞丰资源局在举证期限内提交以下证据： 1．统一社会信用代码证书（复印件）、负责人身份证（复印件）。 2．贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书（复印件）、文书送达回证（复印件）、照片1张。 3．原告吴礼高的身份信息打印件。 4．贵州省人民政府黔府用地函〔2018〕681号《省人民政府关于贞丰县2018年度第一批次城镇建设用地的批复》（复印件），贞丰县人民政府公告（复印件），贞丰县国土资源局征收土地补偿安置方案公告（第3号）（复印件）、公示（复印件），照片6张。 5．丈量土地通知（存根）（复印件）、送达回执单（复印件），宗地图（复印件），土地勘丈、补偿登记表（复印件），照片8张，2019年2月18日贞丰县城镇建设用地土地补偿清册（珉谷街道办事处阴滩村）。 6．贞丰县自然资源局土地征收领款通知书（存根）（复印件）、公文送达回证（复印件）、照片3张。 经庭审举证质证，原告的质证意见及本院认证意见如下： 一、针对原告吴礼高提交的证据。第1、2组证据，本院对真实性予以采信。 二、针对被告贞丰资源局提交的证据。第1组，原告无意见，本院予以采信。第2组，原告对责令交出土地行政决定书的真实性及内容认可，对合法性和证明目的不认可。决定书的事实部分是没有查明的，决定书第二段最后一行显示，原告并没有按照规定办理征收土地补偿登记手续，但是根据决定书及被告提供的证据，被告根据决定书内容已经就原告的土地四至范围及面积进行了登记，根据行政处罚法的规定，行政处罚应当查明事实，被告显然在没有查明事实的情况下贸然作出该决定书，不符合相关规定。同时，该决定书适用的法律是错误的，应当适用《贵州省土地管理条例》第四十三条的规定，行政机关有权责令土地使用人交出土地，前提是需要依法征收，且对当事人补偿安置以后，本案中原告并未获得补偿和安置。对文书送达回证及照片的真实性、合法性、证明目的不予认可，该文书的送达应当适用民事诉讼法相关的规定，直接送达应当有受送达人的签名，只有在受送达人拒不签字的情况下，才采取留置送达，并由见证人签字，就送达过程进行记录。本份证据中，被告并没有附具执法人员的身份证明，原告无法核实送达人的身份。照片没有关于时间和地点的表述，无法确认照片形成的时间即无法确认送达的时间，送达人没有穿执法的服装，也没有带工作证。同时照片中的书面材料也无法体现是什么内容，与本案无关联性。上面有一排字是后期添加的，不是原始的原本。本院对贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书的真实性予以采信；对于文书送达回证（复印件）、照片1张，由于照片无法体现送达的具体文书内容，本院对该组文书送达回证、照片不予采信。第3组，原告对真实性认可，关联性不认可。本院对真实性予以采信。第4组，原告质证意见为，对征地批复真实性、合法性认可，关联性不认可。从批复的征收范围来看并不包括原告的土地，原告土地位于贞丰县珉谷街道阴滩村一组，但实际上批复涉及的珉谷街道只有大碑社区，并没有将阴滩区列入该批次的城镇建设范围内，原告的土地不属于征收范围内，即不存在后面的征收。被告的行为违反了相关的法律。批复形成的时间是2018年11月19日，2018年11月28日才正式印发并抄送给被告，被告作出相应的具体征地行为最早应当在2018年11月28日，否则应当视为后期自行制作的文件，并不具有法律效力，被告提供的两个公告的形成时间是2018年11月19日，根据土地管理法的规定，征地需要在批复后，而形成时间明显早于被告收到批复的时间，故该两份公告不具有合法性，是被告后期自行制作，违反土管法的土地征收程序的规定。贞丰县政府的公告的第二页第六条，登记时间是2018年11月8日至2018年11月24日，而公告正式制作的时间是2018年11月19日，将土地补偿登记程序提前至公告发生前不符合征用土地公告办法的规定，实际上也侵犯了原告及其他被征收土地人员的实际权利，并没有完全依据法律规定履行征用土地程序。对于补偿方案的公告三性均不认可，征地批复并不涉及到原告，同时该公告缺少对安置补助费标准数额支付对象及支付方式这几项的表述，根据征用土地公告办法第十一条规定，该公告需事先经人民政府的批准的合法文件。对于公示三性均不认可，我方没有看到公示，且内容没有涉及到原告。原告补充质证意见为，对公示及所附照片不认可的原因是土地征收公告办法第三条规定，征收土地方案和征地补偿安置方案应当在征地所在地村委会以书面的形式公告，才能充分保障被征地农民的知情权，被告在村组张贴的公告不应是本案中的一个文书，应当还有其他证据予以佐证。征地补偿安置方案确定后应当公告，但是需要听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，并结合该意见就征地补偿安置方案进行修改，本案中被告剥夺了原告就补偿方案提出意见的权利，且被告在作出责令交出土地决定书中也未明确该补偿方案的标准是如何产生的。根据国土资源听证规定，本案已征收的土地既涉及到基本农田也涉及到补偿标准和安置方案，理应书面告知当事人可要求听证的权利，显然被告剥夺了原告的听证权利。根据《贵州省土地管理条例》第二十一条的规定，征地征收耕地的安置补偿费按照需要安置的农业人口数计算，本案中被告已经查明原告的农业人口数，但是在补偿计算的过程当中未将原告的家庭人口全部纳入补偿安置范围，原告认为被告的计算不合法。被告提交的照片没有原件，也没有时间地点和工作人员的身份证明，原告认为不符合证据的合法性。本院对该组除6张照片以外的证据真实性予以采信，对于6张照片，只能体现被告贞丰资源局就公告（第3号）、公示进行过张贴，但不能证明被告贞丰资源局在何处进行公告张贴，故本院不予采信。第5组，原告对丈量土地通知不认可。送达回执单、宗地图，土地勘丈、补偿登记表的形成时间是2019年2月3日，经原告签字确认的认可，对2019年2月15日的两份土地勘丈、补偿登记表的三性及证明目的不认可，没有原告的签字认可，虽然写明拒签，但是没有其他的证据予以佐证。8张照片并非是2019年2月15日拍摄的照片，而是2019年2月3日原告签字的两份土地勘丈表时所拍摄的照片。被告从未向原告出示过2019年2月15日的两份土地勘丈登记表。对送达回执单认可，我方收到的。2019年2月18日贞丰县城镇建设用地土地补偿清册（珉谷街道办事处阴滩村）三性和证明目的不认可，既没有审核人的签字盖章，也没有填表人的签字，之前并未对原告土地进行丈量，没有经过原告确认，不知该清册是从何而来。关于完善征地补偿安置的指导意见第十条的规定，土地权属及土地地上附着物的数量及调查结果需要被征收人及土地附着物所有人签字确认，在清册缺失相应的调查结果情况下，被告作出的清册是不符合法律依据的。本院对丈量土地通知（存根）、送达回执单真实性予以采信。对于宗地图及土地勘丈、补偿登记表，由于有原告签名认可，本院予以采信。对于照片8张，结合该组宗地图审核日期“2019年2月14日”以及原告提交的第2组证据，原告在土地勘丈、补偿登记表签字的时间应为2019年2月15日。对于2019年2月18日贞丰县城镇建设用地土地补偿清册（珉谷街道办事处阴滩村）真实性予以采信。第6组，原告对三性及证明目的均不认可，被告没有任何有效证据证明已经送达了原告，送达回执也没有原告的签字，也没有送达人员的身份信息。本院对贞丰县自然资源局土地征收领款通知书（存根）真实性予以采信，但由于该组3张照片也不能体现系向原告送达了相应法律文书，本院对公文送达回证（复印件）、照片3张不予采信。 经审理查明，原告吴礼高的父亲在贞丰县珉谷街道（原来珉谷镇）阴滩村承包有水田2.4亩、旱地0.3亩，承包期限为1994年1月1日至2044年1月1日，原告吴礼高为该户承包人口之一。 2018年11月19日，贵州省人民政府作出黔府用地函〔2018〕681号《省人民政府关于贞丰县2018年度第一批次城镇建设用地的批复》，载明的内容为：“黔西南布依族苗族自治州人民政府：你州《关于贞丰县2018年度第一批次城镇建设用地的请示》（黔西南府呈〔2018〕23号）收悉。现批复如下：一、原则同意贞丰县按照所报的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，将贞丰县珉谷街道大碑社区、旗洋社区、兴隆社区，永丰街道坪上社区，龙场镇龙河村、对门山村的集体农用地7.33公顷（耕地3.8649公顷、园地2.9812公顷、林地0.1717公顷、其他农用地0.3122公顷）转为建设用地并办理征收手续，另征收集体建设用地11.6148公顷、未利用地0.0619公顷。以上共计批准建设用地19.0067公顷，其中新增建设用地7.3919公顷。……”。 2018年11月19日，贞丰县人民政府作出公告，载明的内容为：“为促进地方经济和社会发展，加快我县城镇化建设步伐，根据《省人民政府关于贞丰县2018年度第一批次城镇建设用地的批复》（黔府用地函〔2018〕681号）文件批复，同意将贞丰县珉谷街道大碑社区、旗洋社区、兴隆社区，永丰街道坪上社区，龙场镇龙河村、对门山村的集体农用地7.33公顷（耕地3.8649公顷、园地2.9812公顷、林地0.1717公顷、其他农用地0.3122公顷）转为建设用地并办理征收手续，另征收集体建设用地11.6148公顷、未利用地0.0619公顷为国有，共计19.0067公顷（其中新增建设用地7.3919公顷），作为贞丰县城建设用地。现将经省人民政府批准的《征收土地方案》内容和有关事项公告如下：一、建设用地项目名称：贞丰县2018年度第一批次城镇建设用地。二、征收土地位置：贞丰县珉谷街道大碑社区、旗洋社区、兴隆社区，永丰街道坪上社区，龙场镇龙河村、对门山村。三、被征收土地面积：建设用地19.0067公顷。四、土地补偿费、安置补助费、青苗赔偿费标准：按照州人民政府《州人民政府关于印发黔西南州征地统一年产值准和区片综合地价补偿标准的通知》（州府发〔2017〕14号）进行补偿，耕地补偿标准为35,121元/亩、园地27,486元/亩、林地24,432元/亩、牧草地22,905元/亩、其他农用地22,905元/亩、建设用地27,486元/亩、未利用地6,108元/亩。五、被征收土地涉及的农业人员安置办法：货币安置：土地补偿费、地上附着物赔偿费一次性发给被安置人员。六、被征收土地四至范围内的土地所有权人、使用权人在公告规定的期限内，持土地权属证书或其它有关证明材料到贞丰县国土局龙场国土资源所办理征地补偿手续，登记时间从2018年11月8日至2018年11月24日。七、从县国土局现场调查之日起，在公告征收土地上抢建、抢种的地上附着物不予办理补偿登记。特此公告”。 同日，被告贞丰资源局作出贞丰县国土资源局征收土地补偿安置方案公告（第3号），载明的主要内容为：“……根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条规定，现将《征收土地补偿安置方案》的内容和有关事项公告如下：一、土地补偿费、安置补助费、青苗赔偿费标准：按照州人民政府《州人民政府关于印发黔西南州征地统一年产值准和区片综合地价补偿标准的通知》（州府发〔2017〕14号）进行补偿，耕地补偿标准为35,121元/亩、园地27,486元/亩、林地24,432元/亩、牧草地22,905元/亩、其他农用地22,905元/亩、建设用地27,486元/亩、未利用地6,108元/亩。地上附着物参照黔西南州人民政府（州府函〔2010〕**）文件执行。二、农业人员安置办法：土地补偿费、、地上附着物赔偿费一次性发给被安置人员三、被征收土地四至线范围内的土地所有权人和土地使用权人对本方案若有不同意见，请于2018年11月24日前以村委、村民小组为单位，用书面形式将意见报送县国土局，但不影响土地丈量登记工作。四、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条的规定，对批准后的《征收土地补偿安置方案》有争议的，不影响组织实施。特此公告”。 2019年1月21日，被告贞丰资源局作出丈量土地通知（存根），载明的主要内容为：“珉谷街道办事处兴隆社区（原阴滩村）一组吴礼高户：……根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条规定，贞丰县国土资源局于2019年1月24日对被征土地进行登记，请你户于2019年1月24日16时前到被征土地范围内现场指界登记，确认被征土地面积，逾期不到现场指界丈量，我局将委托有测绘资质的单位（部门）用仪器测量，按照仪器测量面积兑现补偿，逾期不领取补偿的责令交出被征土地并申请县人民法院强制执行。特此通知”。2019年1月23日，原告吴礼高签收该丈量土地通知。 2019年2月15日，原告吴礼高在土地勘丈、补偿登记表中“农户（签字签章）栏”签名按印，该表载明的主要内容为：户主吴礼高，住址贞丰县珉谷街道办阴滩村**，“勘丈土地情况”栏地块面积为2258.65m2折合3.388亩，土地类别为旱地3.388亩。 2019年2月21日，被告贞丰资源局作出公示，载明的内容为：“……现将该批次城镇建设用地涉及土地已丈量及未到现场指界登记并通过测绘单位测量的土地面积和地上附着物的农户情况公示如下：一、附着物补偿情况。该批次城镇建设用地土地及附着物补偿标准严格按照黔西南州人民政府《州人民政府关于印发黔西南州征地统一年产值和区片综合地价补偿标准的通知》（州府发〔2017〕14号）规定的标准执行，，地上附着物参照贞丰县人民政府（贞府办发〔2016〕**文件执行；详见《贞丰县城镇建设用地土地及附着物补偿清册》。二、公示内容。为切实维护农户的根本利益，及时足额兑付该项目建设用地地上附着物补偿款，土地由贞丰县国土资源局委托顿起测绘有限公司进行仪器测量，现将测量2018年度第一批次城镇建设用地丘块图和地上附着物登记的农户附着物补偿情况进行公示，自公示之日起若对土地面积和地上附着物及青苗补偿没有疑义的，请于2019年2月21日至2月26日携身份证（或户口册）及存折账号，到县国土局领取补偿款；若在公示之日起5天内有疑义或漏登记的，请到贞丰县国土局土地征收服务中心反映，经调查核实后，再进行公示。逾期未到土地征收服务中心反映的，将按公示的仪器测量面积兑现补偿款，若拒领补偿款的，依法将补偿款存入村级账户。联系电话：0859-661****特此公示附：贞丰县城镇用地丘块图及附着物补偿清册”。 2019年2月18日，贞丰县土地征收服务中心作出的贞丰县城镇建设用地土地补偿清册（珉谷街道办事处阴滩村）显示，贞丰县城镇建设用地涉及珉谷街道办事处阴滩村1户农户，土地补偿金额118,989.90元，地，地上附着物补偿金额8900元，合计补偿金额208,089.90元。吴礼高户被征收土地面积为3.388亩，土地补偿款为118,989.90元，地，地上附着物李子盛果00元/棵）280棵84,000元，李子初果（250元/棵）8棵1,200元，蔬菜（0.65亩）3,900元，备注为土地面积委托贵州顿起测绘有限公司进行仪器测量，详见宗地图。 2019年3月12日，被告贞丰资源局作出贞丰县自然资源局土地征收领款通知书，载明：“珉谷街道办事处兴隆社区（原阴滩村）一组吴礼高户：……你户被征土地（小地名：阴滩村一组）面积3.388亩，土地补偿金额118,989.95元，地，地上附着物补偿8900元，共补偿金额208,089.90元。请你户在接此通知书后3日内，携身份证或户口簿及存折到贞丰县城市建设指挥部领取征地补偿款。逾期未领该款项，我局将下发《责令交出土地行政决定书》限期交出土地，逾期未交出土地的我局将依法申请人民法院强制执行。特此通知”。 2019年4月1日，被告贞丰资源局作出贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书，原告吴礼高不服，遂向本院提起行政诉讼。 本案争议焦点为被告贞丰资源局对原告吴礼高作出贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书是否合法。 本院认为，根据《贵州省土地管理法实施条例》第四十二条“依法征收、占用集体土地和使用国有土地，且对当事人补偿、安置后，当事人拒不交出土地的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令限期交出土地；逾期不交出的，由国土资源行政部门申请人民法院强制执行。”的规定，人民政府土地行政管理部门责令被征收集体土地所有权人、使用权人交出土地，应当是土地已被征收并且已经对被征收人进行了补偿安置，被征收人拒不交出土地的，才能责令其交出土地。本案中，被告贞丰资源局作为涉案土地征收部门，在对涉案土地进行勘测征收后，应当对原告吴礼高进行补偿和安置，在原告吴礼高拒不交出土地的情况下，被告贞丰资源局方才可以责令吴礼高交出涉案土地。 但是，本案中，被告贞丰资源局虽然于2019年3月12日向吴礼高作出了土地征收领款通知书，但该份通知书并未有效送达给原告吴礼高。同时，根据被告贞丰资源局于2019年2月21日作出的公示“逾期未到土地征收服务中心反映的，将按公示的仪器测量面积兑现补偿款，若拒领补偿款的，依法将补偿款存入村级账户。”，在原告吴礼高拒绝领取补偿款的情况下，被告贞丰资源局也未向本院提交其已将涉案补偿款存入相应村级账户的证据。因此，被告贞丰资源局提交的证据并不能证明其已经对吴礼高进行了补偿安置，不符合《贵州省土地管理法实施条例》第四十二条规定的责令交出土地的情形。 此外，被告贞丰资源局提交的第2组证据中的照片，也未能体现向原告吴礼高进行送达的文书内容，因此不能证明已就涉案贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书向原告吴礼高进行了留置送达，涉案决定书的送达程序违法。 综上，被告贞丰资源局作出的贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书的法律依据和证据不足且违反法定程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……（三）违反法定程序的；……”的规定，判决如下： 撤销被告贞丰县自然资源局于2019年4月1日作出的贞自然法监交字〔2019〕第01号责令交出土地行政决定书。 案件受理费50元，由被告贞丰县自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  赵匡灵 审 判 员  黄金梅 人民陪审员  姚国祥 二〇一九年九月十八日 书 记 员  杨再丽