文书内容重庆市渝中区人民法院民 事 判 决 书（2018）渝0103民初20886号原告：吴得，男，1961年3月18日出生，汉族，住浙江省宁波市海曙区。委托诉讼代理人：沈莎莎，浙江亿站律师事务所律师。委托诉讼代理人：台楠楠，浙江亿站律师事务所律师。被告：重庆市渝中区建设和交通委员会，住所地重庆市渝中区金汤街**，统一社会信用代码115001030092838527。负责人：陈勇，主任。委托诉讼代理人：于丽娜，国浩律师（重庆）事务所律师。委托诉讼代理人：王磊，国浩律师（重庆）事务所律师。原告吴得与被告重庆市渝中区建设和交通委员会（以下简称渝中区建交委）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴得的委托诉讼代理人沈莎莎、被告渝中区建交委的到庭委托诉讼代理人于丽娜、王磊参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吴得向本院提出诉讼请求：判决被告对重庆安达交通运输公司387022元的债务承担连带责任。事实及理由：中国银行重庆市分行与重庆红旗进口汽车修理厂、重庆安达交通运输公司借款合同纠纷一案，贵院于2000年9月11日作出(2000)中区经初字第821号《民事判决书》，判决被告重庆红旗进口汽车修理厂应归还中国银行重庆市分行借款本金30万元并从1993年9月5日起至付清时止，按人民银行有关延期付款规定计付利息给中国银行重庆市分行（支付时应扣已付利息的81150.85元）。判决生效后，中国银行重庆市分行向贵院申请强制执行，贵院立案执行，回收部分款项，后因被执行人无其他财产可供执行，贵院作出(2000)中区经执字第686号《民事裁定书》，裁定终结执行。重庆红旗进口汽车修理厂、重庆安达交通运输公司至今尚有本金109690元及利息未予归还。2004年9月7日，中国银行重庆市分行将上述债权及相关权益转让给了中国东方资产管理公司重庆办事处；2014年10月16日，中国东方资产管理公司重庆办事处又将受让的上述债权及相关权益转让给了华宏良；2015年3月10日，华宏良又将受让的上述债权及相关权益转让给了原告。原告受让债权后，向贵院申请变更为(2000)中区经执字第686号案的申请执行人，贵院于2017年8月31日作出(2017)渝0103执异518号《执行裁定书》，裁定原告为(2000)中区经执字第686号案的申请执行人。经原告调查发现：重庆安达交通运输公司重庆家家乐搬家服务公司是由被告重庆市渝中区建设和交通委员会独家投资成立的公司。2017年2月13日，重庆安达交通运输公司重庆家家乐搬家服务公司向重庆市工商行政管理局渝中区分局提交了非公司企业法人注销登记申请书和注销清算报告，上面明确，企业债务已清理完毕，主管部门兼出资人的被告重庆市渝中区建设和交通委员会确认属实，同意注销。2017年2月16日，重庆市工商行政管理局渝中区分局注销重庆安达交通运输公司重庆家家乐搬家服务公司的登记。但(2000)中区经初字第821号《民事判决书》确定的清偿义务，重庆红旗进口汽车修理厂、重庆安达交通运输公司至今未予履行。因此，原告认为重庆安达交通运输公司重庆家家乐搬家服务公司的注销清算报告为虚假清算报告。根据《中华人民共和国民法通则》、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》及相关规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告渝中区建交委辩称，1、根据民诉法的相关规定，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，原告要求被告就侵权行为承担连带责任，原告应首先证明被告是侵权责任人，还应证明其有损害后果，同时被告行为与原告损害后果之间有直接因果关系。2、安达公司作为城镇集体所有制经济，依照集体所有制企业条例第四条，“财产属于劳动群众集体所有，”第九条“集体企业依照法律规定实行民主管理职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。”第十七条，“企业无法继续经营而申请解散”，第十八条对于企业财产清偿顺序的规定，均可证明安达公司在法律上有自行解散的权利，也能自行进行清算解散；3、民法通则第四十七条规定，“企业法人解散应当成立清算组织，进行清算。”由此法律规定可看出，赋予企业法人进行清算并没有像原告所称的企业清算必须由主管部门成立清算组承担清算义务；4、从原告举示的证据已能证明安达公司已无清偿能力，原告受让的债权无法得到清偿并非是安达公司的清算行为引起的，同时从被告举示的证据可以证明虽然安达公司的清算是自行清算，但其清算过程符合法律规定，清偿顺序也符合法律规定，在完成职工安置以后，已无剩余财产，就是说原告不存在所谓的损害后果。5、原告参照公司法规定，没有法律依据，适用法律错误。经审理查明：2000年9月11日，本院作出（2000）中区经初字第821号民事判决书确定：一、被告重庆红旗进口汽车修理厂应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告中国银行重庆市分行归还借款本金30万元，并从1993年9月5日起至付清时止按中国人民银行有关延期付款的规定计付利息给中国银行重庆市分行（支付时应扣除被告已付利息81150.85元）。二、被告重庆安达交通运输公司对被告重庆红旗进口汽车修理厂的上述债务承担连带清偿责任。本案受理费7340元，其他诉讼费3016元，合计10356元，由被告重庆红旗进口汽车修理厂负担，并由被告重庆安达交通运输公司承担连带给付责任（其中原告已垫付6686元，被告在给付前款时一并给付原告，其余3670元，限被告于本判决书发生法律效力之日起十日内直接向本院缴纳）。上述判决生效后，中国银行重庆市分行于2000年11月15日向本院申请执行，本院于2001年7月25日作出（2000）中区经执字第686号民事裁定书确定：“本案在执行过程中查明：两被执行人已将所有的固定资产变卖偿还给申请人200100元，现已无任何财产可供执行。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条之规定，裁定如下：对中国银行重庆市分行申请执行重庆红旗进口汽车修理厂、重庆安达交通运输公司借款一案终结执行。”2004年9月7日，中国银行重庆市分行与中国东方资产管理公司重庆办事处签订债权转让协议，2014年10月16日，中国东方资产管理公司重庆办事处与华宏良签订债权转让协议，2016年9月2日，华宏良与吴得签订债权转让协议，将上述对重庆红旗进口汽车修理厂、重庆安达交通运输公司的债权进行转让。2017年8月28日，吴得向本院申请变更申请执行人，本院作出（2017）渝0103执异118号执行裁定书确定：变更本院（2000）中区经执字第686号执行案的申请执行人为吴得。重庆安达交通运输公司原名红旗运输社、较场口运输站，1995年4月25日登记成立重庆安达交通运输公司重庆家家乐搬家服务公司，经济性质为集体所有制，注册资本474000元，其中固定资本287000元，流动资本187000元，均来源于企业历年积累。由于该公司自2010年以来，由于多种原因没有收入，无任何经营项目，已无法继续维持，2014年3月18日，经全体在册职工、退休职工代表大会表决通过企业清算解散议案，通过了重庆安达交通运输公司清算解散分配方案，该分配方案显示，公司总收入11067520元，扣除提取费用250万元（挂帐医药费12万元，社保费105万元，失业保险费53万元，清算解散工作组工资预计按24个月提取40万元，审计费8万元，档案费（在册职工档案2万、退休职工档案8万、企业文书档案4万、财务档案8万元）协调登报费5万、水电、房租费2万、临聘人员津贴2万元，清算资料、文印费等1万元，共计250万元），剩余8567520元。根据企业目前可分配净资产状况，企业清算解散显然不能满足全钵职工的安置要求：既不能足额提取在册职工的安置补偿费，也不能足额提取退休职工的10年医疗保险费。重庆安达交通运输公司于2014年12月16日再次召开全体在职工，退休代表大会，按照重庆市渝中区发展改革委员会(2012)144号文件《重庆市渝中区城镇集体所有制企业清算解散办法》文件精神，会议决定企业清算解散安置分配分2次进行。第一次分配：先在8567520元可分配净资产中，提取8540000元作为清算安置资金。在职职工和退休职工实得补偿按7:3的比例原则，协议分配。余27520元作为不可预计因素款项。第二次分配：企业据实支付清算解散全部费用后，完成扫尾工作并支付完相关费用后，剩余资金全体职工、退休职工平均分配。会议一致决定不进行审计，企业终止时间为2014年12月16日。2017年2月13日，重庆安达交通运输公司重庆家家乐搬家服务公司向工商局递交非公司企业法人注销登记申请书及注销清算报告，申请注销登记。注销清算报告载明：“经主管部门同意，决定注销本企业。现已清算完毕，清算结果如下：l、企业人员已安置妥当。2、企业设备、设施、物资等财产已全部处理完毕。3、企业债权已全部清收完毕。4、企业债务已全部清收完毕。”渝中区建交委在注销清算报告上签署意见：情况属实，同意注销。同日，渝中区建交委出具情况说明，载明：“重庆安达交通运输公司、重庆家家乐搬家服务公司系我委下属集体企业，该企业已于清算解散，同意其注销。”2017年2月16日，重庆市工商行政管理局渝中区分局向重庆安达交通运输公司重庆家家乐搬家服务公司发出准予注销登记通知书准予注销登记。上述事实，有《民事判决书》、《民事裁定书》、《执行裁定书》、非公司企业法人注销申请书、清算报告和情况说明、准予注销登记通知书、清算解散分配方案、关于清算解散处置资产的报告、重庆安达交通运输公司全体职工大会关于授权委托善后工作组全权负责决策议案、安达公司第一次清算小组会会议记录、清算解散小组第二记录、清算小组全体会议记录等证据及当事人陈述等在案为据，足以认定。本院认为，重庆安达交通运输公司系集体所有制企业，其注册资本474000元均来源于企业历年积累。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十七条规定，集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：（一）企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准。该公司因经营困难申请清算解散，主管部门渝中区建交委同意其清算、注销，符合法律规定。《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十八条规定，集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：（一）清算工作所需各项费用；（二）所欠职工工资和劳动保险费用；（三）所欠税款；（四）所欠银行和信用合作社贷款及其他债务。不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。重庆安达交通运输公司的清算解散分配方案符合上述规定，企业所有财产处置后的收入在安置在职职工和退休职工后已无剩余，渝中区建交委同意其注销并无过错。并且渝中区建交委虽系重庆安达交通运输公司主管部门，但并未对其出资，吴得请求渝中区建交委对重庆安达交通运输公司的债务承担连带清偿责任没有事实和法律依据。综上所述，原告吴得的诉讼请求不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告吴得的诉讼请求。本案案件受理费减半收取计3553元，由原告吴得负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  陈浴霖二〇一九年九月十七日书记员  刘 瑶