黑龙江省绥化市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）黑12委赔8号赔偿请求人：张春祥，男，1963年4月6日出生，汉族，无职业，住肇东市。委托代理人：聂亚珍（张春祥之妻），1963年5月10日出生，汉族，无职业，住肇东市。赔偿义务机关：肇东市人民检察院。住所地：肇东市西园区。法定代表人：于占发，检察长。委托代理人：王选儒，男，1963年3月27日出生，汉族，肇东市人民检察院员额检察官，住肇东市。复议机关：绥化市人民检察院。住所地：绥化市中兴西大街**。法定代表人：贾一锋，检察长。委托代理人：吕方园，女，1983年12月12日出生，汉族，绥化市人民检察院员额检察官，住绥化市。赔偿请求人张春祥因无罪逮捕赔偿申请赔偿义务机关肇东市人民检察院国家赔偿一案，不服复议机关绥化市人民检察院绥检控赔复决（2019）2号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张春祥提出国家赔偿申请称：一、请求给付精神损害抚慰金180,000.00元；医疗费、后续治疗费200,000.00元；伸冤费用(包括交通费、住宿费、误工费、资料费、律师费等)支出200,000.00元。二、请求赔偿义务人返还扣押的物品及赔偿因违法查封、扣押给本人造成的财产损失10,000.00元。事实和理由：2017年2月2日，张春祥因涉嫌故意杀人被肇东市公安局刑事拘留。2017年2月28日，经肇东市人民检察院批准逮捕，同日，由肇东市公安局执行，羁押于肇东市第一看守所。2018年9月11日，绥化市人民检察院作出绥检诉二刑不诉（2018）1号不起诉决定。2018年9月12日，张春祥被释放。张春祥在肇东市看守所羁押期间遭受刑迅逼供，多次被同监室在押人员殴打，并强行戴上“脚手链铐”刑具，身心受到严重伤害。张春祥承受巨大的精神压力，精神极度痛苦，身心疲惫，心力憔悴，对人生失去信心。社会生活受到严重影响，无法正常生活。张春祥遭受的磨难和屈辱是无法用金钱来弥补的。复议机关绥化市人民检察院决定给予张春祥精神损害抚慰金10,000.00元，与张春祥所遭受的严重精神损害来说，金额明显过低，显失公平，应以损害事实为赔偿依据，依法赔偿精神损害抚慰金180,000.00元。同时，张春祥为维护自己的合法权益，不断申诉、上访、上告而支出大量的费用，应赔偿伸冤费用(包括交通费、住宿费、误工费、资料费、律师费等)支出200,000.00元和为张春祥治病支出的医疗费、后续治疗费200,000.00元。赔偿义务机关肇东市人民检察院经审查认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条、第二十一条、第三十三条和《最高人民检察院刑事赔偿工作规定》第十五条、第十六条、第十七条的规定，应给予张春祥赔偿，决定：决定给予限制张春祥人身自由588天的刑事赔偿，赔偿金标准按照国家2017年全国职工日平均工资284.74元计算，赔偿金（588日×284.74元/日）167,427.12元。复议机关绥化市人民检察院复议后认为，肇东市人民检察院对赔偿请求人张春祥作出批准逮捕决定，导致张春祥被限制人身自由588天，张春祥有权获得赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”和最高人民检察院《关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》“2018年度日平均工资为315.94元”的规定，肇东市人民检察院应支付张春祥人身自由赔偿金588日×315.94元/日=185,772.72元。张春祥要求人身自由赔偿金502,281.36元，无法律依据，不能支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，张春祥被限制人身自由588日，精神受到损害，其家庭生活、社会评价都遭受到影响，后果相当严重。张春祥要求赔礼道歉，消除影响，恢复名誉的请求，应予支持。张春祥提出给予精神损害抚慰金的申请，符合法律规定，但要求赔偿数额480,000.00元明显过高，无法律依据，不能支持。鉴于国家赔偿法规定的精神损害抚慰金属于“抚慰”性质，综合考虑张春祥被无罪逮捕羁押588日的事实和对张春祥及其家人精神和生活造成的影响，以及张春祥所在地的平均生活水平等因素，决定给付张春祥精神损害抚慰金10,000.00元。肇东市人民检察院对张春祥的无罪羁押，虽然侵犯了张春祥的人身自由权，但并没有对其生命健康权造成直接侵害。张春祥提出其在看守所羁押期间受伤及患病，与肇东市人民检察院的批准逮捕，没有法律上的因果关系。张春祥提出的伤残金200,000.00元，医疗费、后续治疗费200,000.00元的请求，没有法律依据，不能支持。张春祥提出伸冤费200,000.00元的申请，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿范围，不予支持。肇东市人民检察院在行使职权过程中，未对张春祥财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，未侵犯张春祥的财产权。张春祥提出返还所有的扣押物品及违法查封、扣押造成的财产损失10,000.00元的申请，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第一款、第十七条第（二）项、第十八条、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条之规定，决定：1、撤销（赔偿义务机关肇东市人民检察院）黑肇检控赔决（2019）1号刑事赔偿决定；2、赔偿义务机关肇东市人民检察院支付侵犯赔偿请求人张春祥人身自由赔偿金185,772.72元（588日×315.94元/日）；3、赔偿义务机关肇东市人民检察院支付赔偿请求人张春祥精神损害抚慰金10,000.00元；4、赔偿义务机关肇东市人民检察院在侵权影响范围内为赔偿请求人张春祥消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；5、赔偿请求人张春祥的其他赔偿申请，不予赔偿。经审理查明，2017年2月2日，张春祥因涉嫌杀人犯罪，被肇东市公安局刑事拘留。同年2月28日，张春祥被肇东市人民检察院批准逮捕。2017年7月3日，肇东市公安局以张春祥涉嫌故意杀人罪，向绥化市人民检察院移送审查起诉。绥化市人民检察院经审查认为，公安机关认定事实不清，证据不足，不符合起诉条件，于2018年9月11日作出绥检诉二刑不诉（2018）1号不起诉决定，决定对张春祥不起诉。2018年9月12日，张春祥被释放。张春祥一共被羁押588天。2018年12月5日，赔偿请求人张春祥向肇东市人民检察院提出国家赔偿申请。赔偿义务机关肇东市人民检察院于2019年1月23日作出黑肇检控赔决（2019）1号刑事赔偿决定，决定给予限制张春祥人身自由588天的刑事赔偿，赔偿金标准按照国家2017年全国职工日平均工资284.74元计算，赔偿金（588日×284.74元/日）167,427.12元。赔偿请求人张春祥不服，向绥化市人民检察院申请复议。复议机关绥化市人民检察院于2019年5月21日作出绥检控赔复决（2019）2号刑事赔偿复议决定，决定：1、撤销（赔偿义务机关肇东市人民检察院）黑肇检控赔决（2019）1号刑事赔偿决定；2、赔偿义务机关肇东市人民检察院支付侵犯赔偿请求人张春祥人身自由赔偿金185,772.72元（588日×315.94元/日）；3、赔偿义务机关肇东市人民检察院支付赔偿请求人张春祥精神损害抚慰金10,000.00元；4、赔偿义务机关肇东市人民检察院在侵权影响范围内为赔偿请求人张春祥消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；5、赔偿请求人张春祥的其他赔偿申请，不予赔偿。赔偿请求人张春祥不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。又查明，肇东市人民检察院在办理案件过程中，未对张春祥采取刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为，造成其身体伤害，亦未对张春祥的财产采取刑事查封、扣押措施。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”和第二十一条第三款“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”的规定，赔偿请求人张春祥向肇东市人民检察院申请国家赔偿，肇东市人民检察院作为赔偿义务机关应依法给予国家赔偿，并无不当。关于赔偿请求人张春祥申请支付精神损害抚慰金180,000.00元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，肇东市人民检察院拒绝支付张春祥精神损害抚慰金，违反法律规定。绥化市人民检察院决定由肇东市人民检察院向张春祥支付精神损害抚慰金，符合法律规定，但决定支付精神损害抚慰金数额10,000.00元，数额过低。综合考虑赔偿义务机关肇东市人民检察院侵权违法及过错程度、纠错环节和过程、损害后果、羁押时间、肇东市所在地平均生活水平和赔偿请求人张春祥人身健康状况等因素，决定给付张春祥精神损害抚慰金30,000.00元。赔偿请求人张春祥提出给付精神损害抚慰金180,000.00元的赔偿申请，于法无据，不能支持。关于赔偿请求人张春祥申请肇东市人民检察院支付医疗费、后续治疗费200,000.00元和返还扣押物品及赔偿因违法查封、扣押造成的财产损失10,000.00元的问题。肇东市人民检察院的无罪逮捕，虽然侵犯了张春祥的人身自由权，但并没有对其生命健康权、财产权造成直接侵害。赔偿请求人张春祥提出其在肇东市第一看守所羁押期间，因同监室人员殴打患病，出狱后就医医疗费，后续治疗费以及肇东市公安局工作人员在履行职务过程中，扣押其财产，给其造成财产损失，与肇东市人民检察院的无罪逮捕，没有法律上的因果关系。赔偿请求人张春祥向肇东市人民检察院提出该项赔偿申请，没有法律依据，不予支持。关于赔偿请求人张春祥申请肇东市人民检察院支付伸冤费用(包括交通费、住宿费、误工费、资料费、律师费等)200,000.00元的问题。国家赔偿实行法定赔偿原则。赔偿请求人张春祥提出的上访费、申诉费，以及为上访、申诉所产生的交通费、住宿费、误工费、资料费、律师费等请求，不属于国家赔偿范围，不能支持。综上，赔偿请求人张春祥申请国家赔偿合理请求，应予支持，无理部分，应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十一条第三款、第二十七条、第三十五条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第六条、第七条、第十九条第（一）、（二）项，第二十条的规定，决定如下：一、维持复议机关绥化市人民检察院绥检控赔复决（2019）2号刑事赔偿复议决定第1项，即撤销（赔偿义务机关肇东市人民检察院）黑肇检控赔决（2019）1号刑事赔偿决定；二、维持复议机关绥化市人民检察院绥检控赔复决（2019）2号刑事赔偿复议决定第2项，即赔偿义务机关肇东市人民检察院支付侵犯赔偿请求人张春祥人身自由赔偿金185,772.72元（588日×315.94元/日）；三、维持复议机关绥化市人民检察院绥检控赔复决（2019）2号刑事赔偿复议决定第4项，即赔偿义务机关肇东市人民检察院在侵权影响范围内为赔偿请求人张春祥消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；四、维持复议机关绥化市人民检察院绥检控赔复决（2019）2号刑事赔偿复议决定第5项，即赔偿请求人张春祥的其他赔偿申请，不予赔偿；五、撤销复议机关绥化市人民检察院绥检控赔复决（2019）2号刑事赔偿复议决定第3项，即赔偿义务机关肇东市人民检察院支付赔偿请求人张春祥精神损害抚慰金10,000.00元；六、赔偿义务机关肇东市人民检察院支付赔偿请求人张春祥精神损害抚慰金30,000.00元。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年九月二十四日