辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0881行初42号 原告郭宝安,男,1965年9月28日出生,汉族,辽宁省盖州市人。 被告盖州市公安局北海边防派出所。 法定负责人杨震,系所长职务。 委托代理人田子建,盖州市公安局北海边防派出所民警。 委托代理人刘雅丽,女,1970年8月19日出生,汉族,辽宁省盖州市人,盖州市卫士法律服务所法律工作者。 被告盖州市人民政府。 法定代表人徐海龙,系市长职务。 委托代理人甘洋,盖州市司法局工作人员。 委托代理人马伟勋,系辽宁大千律师事务所律师。 第三人张启胜,男,1966年12月23日出生,汉族,辽宁省盖州市人。 原告郭宝安诉被告盖州市公安局北海边防派出所、盖州市人民政府要求撤销治安罚款处罚决定及复议决定一案，于2019年4月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了此案。原告郭宝安，被告盖州市公安局北海边防派出所委托代理人田子建、刘雅丽，被告盖州市人民政府委托代理人甘洋、马伟勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告盖州市公安局北海边防派出所于2019年1月17日作出的营公盖（治）行罚决字[2019]88号“行政处罚决定书”的主要内容是：违法行为人郭宝安，现查明2019年1月17日8时48分，于辽宁省盖州市团山北海村X号XXX，张启胜与郭宝安因经济问题发生纠纷，随后张启胜推搡郭宝安几下，郭宝安现场无外伤。以上事实有被侵害人的陈述，违法嫌疑人的供述、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张启胜罚款五百元的行政处罚。 被告盖州市人民政府于2019年3月25日作出的盖政行复字[2019]7号“行政复议决定书”的主要内容是：经查：郭宝安与张启胜为朋友关系,2017年二人合作收海蜇。2019年1月17日8时许,郭宝安到张启胜家找其解决二人合作收海蜇时遗留的经济纠纷问题。后郭宝安与张启胜发生争吵,张启胜推搡了郭宝安几下并让其尽快离开。随后郭宝安报警,北海边防派出所民警到达现场调查处理,郭宝安现场无外伤。上述事实有下列证据证明:被申请人提供的询问笔录、视频资料等卷宗材料。本机关认为:郭宝安与张启胜因经济纠纷发生争吵后张启胜推搡了郭宝安,但现场并未使郭宝安受到任何实质性伤害这一事实清楚。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出的营公盖(治)行罚决字[2019]88号行政处罚决定书认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项之规定,本机关决定维持被申请人作出的营公盖(治)行罚决字[2019]88号行政处罚决定书。 原告的诉讼请求是：一、依法判令撤销盖州市公安局北海边防派出所作出的营公盖（治）行罚决字[2019]88号“行政处罚决定书”，对第三人重新作出处罚决定，撤销被告盖州市人民政府作出的盖政行复字[2019]7号“行政复议决定书”。二、诉讼费由被告承担。主要事实与理由：原告于2019年1月17日8时30分到第三人家要合伙做生意所剩的尾款(尾款人民币12300元),第三人拒不结清,第三人明知原告重伤情况下(肋骨骨折五根),并在8时48分将原告打伤。而被告在处理过程中,避重就轻,将打伤,认定为推搡,对第三人作罚款五百元的行政处罚。原告认为,对第三人的处罚过轻,应从重处罚。故诉至贵院,请求撤销被告所作的行政处罚决定,重新作出符合实际的处罚决定。 原告向本院提交的证据材料有： 1、原告郭宝安的身份证复制件。 2、营公盖（治）行罚决字[2019]88号“行政处罚决定书”。 3、盖政行复字[2019]7号“行政复议决定书”。 被告盖州市公安局北海边防派出所在法定期限内向我院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2019年1月17日8时48分许,在盖州市北海村X号XXX张启胜家门前,因为郭宝安与张启胜之前有过经济纠纷,当日8时48分许,郭宝安来到张启胜家商量钱的事情,没有达成协议,双方发生口角,随后张启胜让郭宝安离开并用手推郭宝安的身体几下,现场郭宝安没有还手也没有受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,被告盖州市公安局北海边防派出所于2019年1月17日作出的营公盖(治)行罚决字[2019]88号的处罚决定书,给予张启胜治安罚款500元的行政处罚。被告认为对原告作出的具体行政行为认定的事实清楚,证据确凿充分,适用法律正确,程序合法,量裁适当。请求人民法院对被告的行政行为予以支持。 被告盖州市公安局北海边防派出所向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。 被告盖州市公安局北海边防派出所向本院提供的事实证据材料有： 1、第三人张启胜于2019年1月17日的陈述笔录。 2、原告郭宝安于2019年1月17日的陈述笔录。 3、视频监控。 以上证据用以证明2019年1月17日8时48分，在张启胜家大门口，张启胜与郭宝安因经济问题发生纠纷，随后张启胜推搡郭宝安几下，郭宝安现场无外伤。 被告盖州市公安局北海边防派出所向本院提供的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。 被告盖州市公安局北海边防派出所向本院提供的程序依据是：《公安机关办理行政案件程序规定》，同时，被告盖州市公安局北海边防派出所提供受案登记表、公安行政处罚审批表等证据用以证明其程序合法。 被告盖州市人民政府在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：答辩人受理原告的复议申请后,根据原告的复议请求理由和盖州市公安局北海边防派出所提供的证据材料,对本案进行审查后认为：一、根据《治安管理处罚法》第二条、第七条规定,盖州市公安局具有处理治安案件的职权,有权依据违法事实和《治安管理处罚法》和《行政处罚法》第二十条的相关规定,对违反治安管理的行政相对人作出行政处罚。二、公安机关经调查取证,认定的事实清楚,证据证据确实充分,处罚得当。经查,2019年1月17日8时许,原告到笫三人家解决合作收海蜇遗留的经济纠纷问题,双方发生争吵后,第三人推搡原告让其尽快离开。随后原告报警。公安机关接警后到现场处置,双方均无外伤。公安机关根据《治安管理处罚法》第四十三条一款规定,决定给予第三人罚款五百元的行政处罚,并无明显不当。三、原告复议申请称第三人将其打伤,要求追加十五天行政拘留处罚,没有提供相应的证据,复议机关不予支持。四、答辩人依据上述审査结果,根据《行政复议法》第二十八条一款一项规定,作出维持公安机关的处罚决定书的行政复议决定书,符合法律规定,请求法院依法维持复议机关的复议决定。 被告盖州市人民政府向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第十二条。 被告盖州市人民政府向本院提供的事实证据材料与被告盖州市公安局东城派出所提供的事实证据材料一致。 被告盖州市人民政府向本院提供的法律依据是：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项。 被告盖州市人民政府向本院提供的程序依据是：《中华人民共和国行政复议法》。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1有异议，原告认为，当时原告是去第三人家结清收海蜇尾款，第三人推搡原告几下之后，还用双拳怼了原告至少两下。第三人的行为不只是推搡，应该是属于殴打原告的行为。对于被告提供的其他证据，原告没有异议。 合议庭认为，被告提供的事实证据与本案具有关联性，来源真实、合法，合议庭予以釆信。对于原告提出的异议，合议庭认为，不能充分有力驳倒被告提供的证据，因此，合议庭不予采信。 通过以上有效证据，证明如下事实：原告郭宝安与第三人张启胜于2017年合作收海蜇。2019年1月17日8时许,原告到第三人家找其解决二人合作收海蜇时遗留的经济问题。随后二人发生争吵,第三人推搡了原告几下并让其尽快离开。随后原告报警,被告盖州市公安局北海边防派出所民警到达现场调查处理,原告现场无外伤。被告盖州市公安局北海边防派出所于2019年1月17日作出的营公盖（治）行罚决字[2019]88号“行政处罚决定书”，对第三人处以罚款五百元的行政处罚。原告认为被告给予第三人的处罚过轻，申请复议。复议维持。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告盖州市公安局北海边防派出所具有对本行政区域内违反治安管理行为处以警告、500元以下罚款行政处罚的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条、第十二条的规定，被告盖州市人民政府具有对本级政府工作部门作出的行政行为进行复议的行政职权。本案中，被告盖州市公安局北海边防派出所提供的事实证据能够证明第三人有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的行为，故被告盖州市公安局北海派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，给予第三人罚款五百元的行政处罚是正确的。因此，被告盖州市公安局北海边防派出所作出的给予第三人罚款五百元的行政处罚行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，量裁得当，本院予以支持。被告盖州市人民政府作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院也予以支持。对于原告的各项诉讼请求，由于缺少事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭宝安的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  赵惠君 人民陪审员  万 雪 人民陪审员  闫 军 二〇一九年九月十八日 法官 助理  刘晶义 书 记 员  刚鸿森