山东省庆云县人民法院行 政 判 决 书(2018)鲁1423行初45号原告胡俊涛，男，汉族，1971年6月18日出生，住庆云县城区。原告赵晓强，男，汉族，1976年9月22日出生，住庆云县。原告董健，男，汉族，1978年1月24日出生，住山东省庆云县。委托代理人于浩，山东振庆律师事务所律师。被告庆云县民政局，地址庆云县城区西环路南首。法定代表人王勇，局长。单位出庭负责人赵倩，副局长。委托代理人张月明，山东振庆律师事务所律师。委托代理人王青梅，山东振庆律师事务所律师。第三人庆云县信鸽协会，地址庆云县鸿瑞花园**车库。法定代表人张勇，会长。委托代理人陈俊良，北京信创律师事务所律师。原告胡俊涛、赵晓强、董健诉被告庆云县民政局、第三人庆云县信鸽协会行政撤销一案，于2018年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年9月25日、2019年9月28日分别向被告及第三人送达起诉状副本及相关法律材料等。本院依法组成合议庭，于2019年3月13日公开开庭审理了本案。原告胡俊涛、赵晓强、董健及委托代理人于浩，被告单位出庭负责人赵倩及委托代理人张月明、王青梅，第三人委托代理人陈俊良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2018年1月15日，第三人庆云县信鸽协会的发起人通过弄虚作假在被告处骗取了对第三人庆云县信鸽协会的注册登记。第三人的发起人在骗取审查、审核登记递交的材料会员名单，该会员名单中竟然有三原告及其他82名人员为会员。三原告根本没有参加社会团体环节（成立）选举大会，对第三人的成立及选举大会不知情。该会员名单的其他大部分会员也对第三人的成立选举成立大会不知情。第三人庆云县信鸽协会涉嫌弄虚作假骗取登记，根据《社会团体登记管理条例》第二十九条之规定，社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的由登记管理机关予以撤销登记。故原告为维护自己的合法权益，特向贵院提起行政诉讼。被告辩称，一、被答辩人提出行政诉讼已超过诉讼时效，应驳回被答辩人的诉讼请求。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”关于涉案的庆云县信鸽协会于2018年1月15日进行注册登记，如被答辩人认为该具体行政行为不妥，则应在6个月内提出行政诉讼。而被答辩人系在2018年9月份才提出行政诉讼，显然已超过了诉讼时效。二、被答辩人诉求“撤销被告庆云县民政局于2018年1月15日对第三人庆云县信鸽协会作出的注册登记”没有事实和法律依据，应予驳回。庆云县信鸽协会的发起人在申请成立庆云县信鸽协会时，已经该社会团体的业务主管单位庆云县文体广电新闻出版局审查批准同意，并向被答辩人提交了筹备申请书、业务主管单位的批准文件；验资报告、场所使用权证明；发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案等相关文件，庆云县信鸽协会的发起人提出的申请材料符合《社会团体登记管理条例》第九条、第十条、第十一条的相关规定。答辩人根据《社会团体登记管理条例》第十二条的规定，对庆云县信鸽协会作出注册登记行为具有事实和法律依据。综上，答辩人对庆云县信鸽协会作出的注册登记行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被答辩人的诉求无事实和法律依据应予驳回。第三人在法定期限内未提交书面答辩状及证据材料。原告向本院提交如下证据：1.会员名单。2.申请书一份。当庭提交：3.声明一份。1-3证明会员名单中的52个人均声明没有参加张勇筹建的信鸽协会，也没有参与庆云县信鸽协会，非该协会会员。也从来没有参加过张勇筹建的选举大会和成立大会。第三人在成立之初存在欺诈行为，骗取登记，应该予以撤销。被告向本院提交如下证据：1.庆云县文体广电新闻出版局出具的庆文体广新字[2017]34号批复；证明庆云县信鸽协会的各项筹备工作合法有效，对申报材料和执业包括举办者章程草案、资金状况、社会团体的法人代表负责人、从业资格等事项的审核，同意登记注册。按照《社会团体登记管理条列》的规定，正式向民政局提出登记申请。2.庆云县信鸽协会成立申请书及申请登记表；证明由发起人张勇向被告申请成立庆云县信鸽协会。3.庆云县信鸽协会的筹备申请书；证明庆云县信鸽协会筹备人向业务主管单位提交了筹备申请。4.庆云县信鸽协会发起人所做的关于成立庆云县信鸽协会的可行性报告；证明对庆云县信鸽协会的可行性作出的报告。5.会员名单；证明第三人具备了成立社会团体的会员人数。6.鸿瑞花园独立车库买卖协议书及证明；证明第三人有固定的住所。7.验资报告、捐赠承诺书；证明第三人有合法的资产和经费来源，达到了成立社会团体应达到的活动资金数额。8.申请成立社会团体名称核准表；证明庆云县信鸽协会有规范的名称和相应的机构。9.社会团体换届（成立）选举事先报批表、社会团体章程核准表、社会团体法定代表人登记表、法定代表人个人简介、社会团体负责人备案表、理事会会议纪要；证明发起人和拟任负责人的基本情况和身份证明。10.庆云县信鸽协会章程；证明有具体的活动章程。11.社会团体印章备案表；证明准予登记后，庆云县信鸽协会已进行了印章备案。12.社会团体会费标准备案表及社会团体账户备案表；证明庆云县信鸽协会不是盈利性质的社会团体。13.社会团体办事机构备案表；证明庆云县信鸽协会对其办事机构进行备案。14.社会团体负责人备案表；证明庆云县信鸽协会对其负责人进行备案登记。15.社会组织党建工作承诺书和社会组织党员情况调查表；证明庆云县信鸽协会建立中国共产党组织的工作方案。16.《社会团体登记管理条例》；证明第三人所依据的规范性文件。第三人当庭向本院提交证据如下：1.第十七届700公里国家赛（庆云），委托人告诉我这个比赛是本案原告胡俊涛举办的，这份证据能够说明张勇一直积极的参加鸽友活动,是鸽友活动的主要成员之一,而且取得了优异的成绩。同时也说明第三个证人周某所谓的张勇是鸽友之外的第三人说法的荒谬性。2.请愿书，是在本案诉讼发生以后，鸽友协会的64名成员向本庭提出了他们的意见和要求，充分说明庆云县信鸽协会是符合会员的利益和心声的。本院对上述证据认证如下：被告的1-16号证据符合“三性”要求，且是第三人向被告所提交的必备材料，应作为有效证据予以审查。原告1-2号证据与本案存在关联，应予审查确认。原告3号证据中胡俊涛、赵晓强是本案原告人，无法律依据支持作为证人身份出庭，对此本院不予审查确认。证人杨某、尹某、周某、于某的证言，与本案存在关联，应予审查。其他证人书面声明，因不符合证据条件要求，不作为有效证据予以审查确认。第三人证据1-2未在法定期限内提交，且未申请延期提交，本院不作为有效证据给予审查。经审理查明，第三人持庆云县文体广电新闻出版局“庆文体广新字[2017]34号”批复等相关材料，于2017年12月18日向被告申请成立庆云县信鸽协会。被告通过核实，于2018年1月15日审批同意第三人的申请。原告人对第三人向被告提出的申请登记行为，在2018年5月25日得知后，不服被告对第三人作出的行政登记行为，于2018年9月25日向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”被告辩称原告起诉超过诉讼时效没有提供证据予以证实。原告对此陈述：原告是根据本院“（2018）鲁1423民初1435号”一案中得知，第三人在该案作为原告人于2018年5月23日立案，原告作为该案被告于2018年5月25日收到传票后，才证实第三人在被告处进行了行政登记行为。因此，原告的起诉时效并未违反上述法律规定。关于第三人主张的本案原告人董健和赵晓强没有出现在会员名单中，因此不是本案适格的原告。对此，原告庭审中举证和陈述证实，通过“（2018）鲁1423民初1423号”一案庭审中证实，会员名单中的“赵金刚”就是本案的原告人“赵晓强”，“董建”就是本案中的“董健”。第三人针对原告的以上证据和陈述，没有提供相反证据和主张加以反驳，据此，以上两人是本案适格原告，且存在利害关系。《社会团体登记管理条例》第十一条规定：“申请登记社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：（一）登记申请书；（二）业务主管单位的批准文件；（三）验资报告、场所使用权证明；（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（五）章程草案。”被告人据此要求第三人提交申请书、业务主管机关的批准文件、验资报告、场所使用权证明、发起人和拟任负责人基本情况、身份证明、章程草案等相关材料后，通过审核，被告于2018年1月15日针对第三人作的行政登记的行为并无不妥。原告人在本案中的证据和主张不能证明被告的登记行为存在未审慎审查情形，也没有充分证据证明第三人在被告处的申请登记存在骗取、欺诈的事实，为此，原告的主张不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告胡俊涛、赵晓强、董健的诉讼请求。案件受理费50元，由三原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  刘新泉人民陪审员  马荣飞人民陪审员  姚荣庆二〇一九年九月二十六日书 记 员  李 蕾