河南省汝州市人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0482刑初450号公诉机关河南省汝州市人民检察院。被告人李某1，男，1966年2月13日出生，汉族，高中文化，农民，住河南省汝州市。因犯盗窃罪于1986年5月23日被本院判处有期徒刑六个月。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年2月13日被汝州市公安局刑事拘留，同年3月20日被汝州市公安局逮捕。辩护人王松志，河南博讷律师事务所律师。被告人王某青，男，1970年8月10日出生，汉族，小学文化，农民，住河南省汝州市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年2月14日被汝州市公安局刑事拘留，同年3月20日被汝州市公安局逮捕。辩护人毛根峰，河南科序律师事务所律师。被告人李某2，男，1960年2月21日出生，汉族，高中文化，农民，中共党员，住河南省汝州市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年2月21日被汝州市公安局刑事拘留，同年3月20日被汝州市公安局逮捕。辩护人张红卫，河南科序律师事务所律师。河南省汝州市人民检察院以汝检公诉刑诉〔2019〕297号起诉书指控被告人李某1、王某青、李某2犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汝州市人民检察院指派检察员陈晓亮出庭支持公诉，被告人李某1及其辩护人王松志、被告人王某青及其辩护人毛根峰、被告人李某2及其辩护人张红卫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2012年10月，被告人李某1伙同王某青、李某2、刘国凡（另案处理）等人商量后，刘国凡出资，李某2出让一部分其占用的土地，李某1、王某青、李某2与汝州市纸坊镇纸南村的部分村民协商以每亩6万元占用村民承包的土地，李某1和王某青负责联系施工队。在未经有关部门批准的情况下，四人于2013年7月份对所占土地进行商业房产开发。房屋建成后，李某2占用四套房子，李某1和王某青以成本价20万元各购买一套房子，中间的差价算是两个人参与开发房屋的辛苦费，其余房子以50万元左右的价格出售。经河南省煤田地质局四队鉴定，李某1等人非法占用耕地12.5亩，造成耕地种植条件严重毁坏，无法耕种。2018年5月9日，李某1缴纳罚款107973元。2019年2月14日14时许，王某青到汝州市公安局治安大队投案。据上述事实，公诉机关出示了被告人李某1、王某青、李某2的供述，同案犯罪嫌疑人刘国凡的供述，证人高江海、高某、师某、苏某、马某等人的证言，鉴定意见及相关书证等证据，提请以非法占用农用地罪追究三被告人的刑事责任。被告人李某1、王某青、李某2对指控事实均无异议，并表示认罪。被告人李某1的辩护人的意见是，对公诉机关指控罪名无异议，对指控占地数量12.5亩有异议，李某1在共同犯罪中系从犯，且有自首情节，建议对被告人从轻或减轻处罚。被告人王某青的辩护人的意见是，对公诉机关指控罪名无异议，但王某青属于自首，且在案件中起次要辅助作用，应认定为从犯，建议对其从轻处理，并适用缓刑。被告人李某2的辩护人的意见是，被告人李某2在共同犯罪中起次要辅助作用，系从犯，同时具有自首情节，建议对其判处缓刑。经审理查明，2012年10月，被告人李某1伙同王某青、李某2、刘国凡（另案处理）等人商量后，刘国凡出资，李某2出让一部分其占用的土地，李某1、王某青、李某2与汝州市纸坊镇纸南村的部分村民协商以每亩6万元占用村民承包的土地，李某1和王某青负责联系施工队。在未经有关部门批准的情况下，四人于2013年7月份对所占土地进行商业房产开发。房屋建成后，李某2占用四套房子，李某1和王某青以成本价20万元各购买一套房子，中间的差价算是两个人参与开发房屋的辛苦费，其余房子以50万元左右的价格出售。2014年4月21日，汝州市国土资源局对李某1等人非法占地案作出汝国土决字（2014）第348号土地违法案件行政处罚决定：责令退还非法占用的集体土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以罚款107973元整。2018年5月9日，李某1缴纳罚款107973元，但截至案发，所建建筑物及其他设施并未拆除。2018年12月，经河南省煤田地质局四队鉴定，李某1等人非法占用耕地12.5亩，造成耕地种植条件严重毁坏，无法耕种。2019年2月14日14时许，王某青到汝州市公安局治安大队投案。2019年2月21日，被告人李某2接到电话通知后主动到汝州市公安局接受讯问。上述事实，被告人李某1、王某青、李某2在开庭审理过程中无异议，并表示认罪，且有被告人李某1、王某青、李某2的供述，同案犯罪嫌疑人刘国凡的供述，证人高江海、高某、师某、苏某、马某等人的证言，鉴定意见及相关书证等证据在案证实，足以认定。本院认为，被告人李某1、王某青、李某2违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，三被告人的行为均已构成非法占用农用地罪，且系二人以上共同故意犯罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人李某1的辩护人提出“对指控占地数量12.5亩有异议”的辩解意见，经查，河南省煤田地质局四队在经过现场勘查的基础上出具的鉴定意见，内容客观真实，足以证实各被告人非法占用耕地12.5亩的事实，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于三被告人辩护人提出“三被告人属于从犯”的辩护意见，经查，三被告人伙同他人在非法占用耕地的犯罪中，各被告人均不同程度参与犯罪行为，虽各被告人在共同犯罪中分工不同，但均作用积极，依法不应认定为从犯，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人李某1辩护人提出“被告人李某1构成自首”的意见，经查，汝州市公安局出具的到案经过及李某1供述证实，李某1是被侦查人员带到办案单位接受讯问的，不属于自动投案，依法不应认定为自首，故对该辩护意见，本院不予采纳。被告人王某青犯罪后自动投案，被告人李某2经电话通知后主动到案，二被告人归案后均能如实供述自己的罪行，是自首，依法可从轻处罚。被告人李某1归案后及庭审中认罪态度较好，可酌情从轻处罚。结合三被告人犯罪的具体情节、造成的后果及在共同犯罪中的作用大小，在量刑时一并予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：一、被告人李某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五万元。二、被告人王某青犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五万元。三、被告人李某2犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即李某1的刑期自2019年2月13日起至2020年8月12日止；王某青的刑期自2019年2月14日起至2020年8月13日止；李某2的刑期自2019年2月21日起至2020年8月20日止；三被告人罚金均限判决生效后十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶山市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王晓辉人民陪审员  张淑香人民陪审员  安会芳二〇一九年九月二日书 记 员  权俊东附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。