贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)黔0102行审67号 申请人：贵阳市南明区住房和城乡建设局。 负责人：李江。 住所地址：本市南明区兴隆街37号。 委托代理人：唐洪，男，工作人员。 委托代理人：章根香，国浩律师（贵阳）事务所律师。 被申请人：黄德武，男，汉族，1939年1月17日生，住本市南明区。 被申请人：贵阳市第二十七中学。 法定代表人：王健文。 住所地址：本市解放路27号。 委托代理人：谭武芳，副校长。 申请人贵阳市南明区住房和城乡建设局于2019年8月7日向本院申请强制执行限期交房通知。本院于2019年8月8日立案，2019年8月19日送达被执行人强制执行申请书、非诉审查执行通知书。同日，被执行人黄德武提出听证申请。本院于2019年8月26日举行听证，各方当事人均到庭参加。本案现已审查终结。 申请人贵阳市南明区住房和城乡建设局称，因城市建设需要，经相关部门批准，在南明区进行贵州文化广场（货币剧场）项目建设，项目征收范围内涉及被申请人黄德武承租被申请人贵阳市第二十七中学位于南明区雪涯路50号3单元1层4号、27.03平方米的房屋需要征收，项目征收签约工作启动后，贵阳市第二十七中学与申请人协商分别于2018年1月8日、2019年5月28日签订了《房屋征收安置补偿协议》，协议约定贵阳市第二十七中学于签订协议7日内腾交房屋，但由于黄德武未搬迁腾房导致贵阳市第二十七中学未能按期履行搬迁交房义务。申请人已对贵阳市第二十七中学下达催告书，并抄送黄德武，要求黄德武于3日内将被征收房屋移交申请人，其后，有向贵阳市第二十七中学、黄德武下达限期交房通知，要求其在收到通知之日起2日内将被征收房屋腾空交予申请人，但由于黄德武一直未搬迁腾房致使贵阳市第二十七中学至今未能履行搬迁交房义务，严重影响了贵州文化广场（河滨剧场）项目建设。故向法院申请强制执行。 申请人贵阳市南明区住房和城乡建设局向本院提交了下列证据：1、房屋征收安置补偿协议、公房名单；2、对贵阳市二十七中学下达的催告书及其送达回执；3、抄送住户的催告书及其送达回执、照片；4、对贵阳市第二十七中学下达的限期交房通知书及其送达回执；5、抄送住户的限期交房通知书及其送达回执、照片；6、贵阳市第二十七中学对户主下达的催搬通知及送达回证、照片；7、协议记录及社区参与送达协商见证的工作人员工作证；8、安置房平面图、安置房评估结果、资金专户；9、房屋产权资料、产权查询情况测绘表、分户评估报告；10、住户户籍资料、产权单位法人证书、法人身份证；11、项目征收决定、公告、方案；12、风险评估报告。 被申请人黄德武辩称，按照法律程序我与征收部门、贵阳市第二十七中学都没有关系，只和房地产开发公司存在因果关系。修建贵阳市人民大道、河滨文化广场说是满足老百姓需求，但私有财产受法律保护，申请人违反相关法律规定，应该先补偿后拆迁，我不同意申请人向法院申请强制执行。申请人称我租住贵阳市第二十七中的房屋，其应该拿出依据，即使是拆迁也应该给我安置房屋，导致我房屋里的东西被盗。根据法律法规相关程序规定，应该是向贵阳市南明区人民政府申请执行，其下达的腾房通知，没有依据，侵犯了我的权利，应该赔偿损失。 被申请人黄德武向本院提交如下证据：1、房屋拆迁合同，证明涉案房屋与贵阳市第二十七中学没有关系；2、责令改正通知书、价目表，证明涉案房屋开洗烫店多年；3、房屋买卖协议，证明房屋是私房性质；4、照片，证明涉案房屋现状。 被申请人贵阳市第二十七中学无辩称意见，亦无证据提交。 经审理查明，经贵阳市相关部门批准，在贵阳市南明区进行贵州文化广场（河滨剧场）项目建设，其征收范围包括贵州文化广场（河滨剧场）项目规划红线范围内国有土地上房屋，涉案征收房屋位于贵阳市南明区雪涯路50号3单元1楼4号、27.03平方米，产权证号为筑房权证南明字第××，贵阳市第二十七中学系房屋所有权人。申请人贵阳市南明区住房和城乡建设局（甲方）、被申请人贵阳市第二十七中学（乙方）双方于2018年5月28日签订《房屋征收安置补偿协议》，协议载明“该房屋为乙方自管公房，承租人为黄德武，乙方及承租人黄德武需于本协议签订后7日内搬迁腾房，甲方安置乙方在贵州文化广场A4栋18层16号房P户型、62.97平方米，该安置房保持原房属性不变，由承租人黄德武继续租住使用，承租人需按国家相关规定按时交纳租金，甲方应支付乙方承租人黄德武人民币84200元”。被申请人贵阳市第二十七中学、黄德武未履行腾空交房义务，2019年7月26日，申请人对贵阳市第二十七中学下达催告书并抄送黄德武，告知贵阳市第二十七中学在收到催告书送达后3日内履行搬迁义务。2019年7月30日，申请人对黄德武户下达限期交房通知，载明黄德武户在收到本通知之日起2日内将房屋搬迁腾空，逾期，申请人将按相关规定处理，被申请人黄德武均拒绝签收上述执法文书。故，申请人向本院申请强制执行。 本院认为，本案涉案房屋属贵州文化广场（河滨剧场）项目规划红线范围内，被执行人贵阳市第二十七中学作为合法的房屋所有权人，其系《国有土地上房屋征收与补偿条例》所明确的被征收人。根据现行《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，黄德武并不作为协议主体和补偿主体，但被执行人黄德武作为涉案房屋的实际使用人。本案中，虽然房屋征收补偿规定的被征收人是房屋所有权人，现实中黄德武虽不是被征收房屋的所有权人，但征收行为也确实影响了其生产生活，给其带来损失。因此，被执行人黄德武作为被征收房屋的实际居住人，因其自身实际损失对等的相应补偿应予充分保护。 本着上述原则，本院依法审查了申请执行人贵阳市南明区住房和城乡建设局与被执行人贵阳市第二十七中学之间签订的“房屋征收安置补偿协议”，并明确了贵阳市第二十七中学应于该协议签订后七日内搬迁完毕，将房屋腾空完好交予贵阳市南明区住房和城乡建设局拆除。同时，该协议中已经明确了贵阳市第二十七中学同意将室内装修及附属设施补偿费、搬迁费及搬迁补助费、临时安置费及临时安置补助费、签约奖励及搬迁交房奖励费等共计人民币84200元由黄德武享有，并由其自行过渡。逾期交房，贵阳市南明区住房和城乡建设局依规支付黄德武超期临时安置费。按照上述“补偿协议”内容，被执行人黄德武作为涉案房屋的实际居住人及管理人，在征收过程中的相应权利已得到充分考虑和保护。黄德武除享受上述合法权利外，还应当承担搬迁义务。为此，申请执行人贵阳市南明区住房和城乡建设局于2019年7月26日和2019年7月30日分别向贵阳市第二十七中学和黄德武下达了“催告书”和“限期交房通知”。同时，贵阳市南明区住房和城乡建设局在向本院提出强制执行申请时，提交了安置房户型图、黄德武应享补偿款的银行证明、风险评估报告、征收决定、补偿方案等证据材料，符合法律和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。对贵阳市南明区住房和城乡建设局的强制执行申请请求事项，本院依法予以准许。黄德武应在规定期限内腾空涉案房屋交给贵阳市南明区住房和城乡建设局拆除。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百五十五条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、准予执行贵阳市南明区住房和城乡建设局2019年7月30日对黄德武作出的“限期交房通知”行为。 二、责令贵阳市南明区人民政府负责组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  欧阳灵 人民陪审员  周 玲 人民陪审员  方寿豪 二〇一九年九月六日                                                 法官助理   黄鹏菲                                                   书记员 秦光莹