陕西省勉县人民法院民 事 判 决 书                            (2020)陕0725民初1523号 原告：陕西林烨盛合再生资源开发有限公司（自然人投资或控股）。住所:陕西省汉中市勉县。（以下简称“林烨盛和合公司”）代表人:胡习霞，总经理委托诉讼代理人：张焦平，陕西瑞森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：解德恩，陕西瑞森律师事务所律师。 被告:汉中汇九通工程建设有限公司（自然人投资）。住所:陕西省汉中市勉县。（以下简称“汇九通公司”）代表人:陈建，总经理。委托诉讼代理人：戚铭，陕西维公律师事务所律师。 被告:陈建，男，生于1979年12月14日，汉族，住勉县，系被告汇九通公司股东，总经理。原告陕西林烨盛合再生资源开发有限公司与被告汉中汇九通工程建设有限公司、陈建租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告和被告汇九通公司于2020年4月1日、2020年4月6日签订的《场地租赁协议》和《场地租赁合同补充协议》自2020年7月27日起解除;2、依法判令被告汇九通公司退还原告租金162667元，并向原告支付逾期付款的利息损失(以162667元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算自2020年7月31日起至实际给付之日止的利息，暂计至起诉之日为296.5 元);3、依法判令被告汇九通公司赔偿给原告造成的经济损失174750元；4、判令被告陈建对被告汇九通公司应承担的上述2、3项债务承担连带清偿责任；5、本案诉讼费、保全费、保险费由二被告承担。事实与理由：2020年4月1日、4月6日，原告与被告汇九通公司先后签订了《场地租赁协议》和《场地租赁合同补充协议》，约定：原告承租被告位于勉县黄沙社区严家漕已平整好的场地约30亩用于物资堆放，租期一年，自2020年4月1日至2021年3月31日止；租金每年24万元，一次性付清当年租金；被告汇九通公司保证自己有权出租该场地，与其他人无任何权属纠纷，系合法出租，该场地道路畅通符合出租条件，场地出租后能够正常使用。如遇周边村民堵路或闹事影响正常使用该场地，被告出面协调，一切费用由被告承担；同时，被告保证向土地等部门为原告使用该场地办理临时堆放证等用地手续。协议签订后，原告按被告公司要求向被告陈建个人账户转账支付一年租金24元，被告向原告出具了收条。但协议刚开始履行便出现堵门堵路、阻挡原告使用场地情况，后当地政府、土地局等行政机关又两次通知：该场地系擅自圈占，未经审批，用地手续不全，并责令整改，恢复耕种。原告遂向被告提出退租，被告置之不理。2020年7月1日，被告用挖机将大门堵死，阻碍原告按照当地政府要求清理场内堆放的物资，直到7月9日，被告才撤走挖机。原告认为，租赁协议明确约定原告承租场地的目的是解决物资堆放问题，被告也保证向土地等部门为原告办理临时堆放证等手续，但被告却一直欺骗原告，称手续已经全部办妥，在原告要求解除合同时采取封堵大门的方式，阻碍原告执行政府通知，侵害了原告的利益。被告的行为违约，原告的合同目的不能实现，原告向被告发出律师函，通知被告解除租赁合同，并退还租金、赔偿损失，但被告收到函后委托律师与原告协商，无果。被告汇九通公司系被告陈建开办的一人有限责任公司，陈建是汇九通公司的股东，资产混同，应依法承担连带责任。被告辩称：一、原告的诉讼请求不能成立，应判决驳回诉讼请求。1、被告没有违约。2020年3月20日双方签订了租赁合同，生效时间从2020年4月1日至2021年3月31日止，租期1年，租金24万元。为避免扰民，签订合同时双方言明晚上11点后不得有车辆拉运砂石料，合同签订后原告多次违反合同约定在晚上11点后拉运砂石，严重影响周围村民休息，导致村民围堵场地大门，并向当地政府举报反映，当地政府以原告未办理临时堆放证为由给其发放了整改通知。宁自飞开铲车堵门也是由于原告拖欠货款导致的。2、被告履行了合同义务。临时堆放证的最后一个章子勉县国土资源局未能加盖印章，是由于原告未按合同约定支付办证费用，原因在原告，与被告无关。3、原告违反合同约定，且未尽到合同约定义务，其请求赔偿损失174750元没有依据，不成立。合同签订后，原告公司副总经理周某某说他在县上有关系，可以办到临时堆放证，便向被告要去承包费中的10万元，但却没有代表双方共同办证。合同约定双方共同承担办证费用，被告没有垫付义务，现被告已支付8万余元，原告却分文未分担，按合同约定属原告违约。原告公司经理蔡某某言明不再办理堆放证和拒不支付办证费、保证金造成不能办证，故原告要求赔偿损失不能成立。二、原告应继续履行合同。双方签订的租赁合同有效，原告以村民堵大门及被告未办理堆放证为由要求终止合同不能成立，合同签订后原告一直使用场地至今。只要原告支付办证费用，周某某把10万元退给被告，堆放证就会办成。三、原告的行为给被告造成几十万元损失，负有赔偿义务。2020年5月初，原告要求终止合同，被告表示同意，双方商量原告在5月底之前将场内堆放的砂石料全部拉走，腾清场地。之后，被告与他人签订了3年的租赁合同，约定6月10日他人使用场地，但原告没有终止与被告签订的租赁合同，一直堆放砂石料，导致被告无法与他人履行合同，造成被告违约，将来承担违约损失，还造成被告2年的租赁费损失48万元,给被告造成的损失原告应当负有赔偿责任。四、原告应当支付被告劳务费6.4万元。3月20日签订合同时，原告副总经理周某某说雇佣被告陈建和熊志军为原告公司跑租赁合同中约定的相关业务，每人月工资8000元，之后被告和熊志军也按原告安排办事，至今拖欠被告8个月工资64000元未支付。综上，请求判决不支持原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告陈建租赁了勉县黄沙社区严家漕土地约30亩。2020年3月，原、被告协商该场地租赁事宜，同月29日，原告（王丽华账户）向被告陈建银行账户转账支付20万元，交易用途为“付勉县黄沙社区严家漕租金”。同年4月1日，原告与被告汇九通公司签订了《场地租赁协议》，约定，原告为解决物资堆放问题租赁被告场地，达成如下协议：原告承租被告位于勉县黄沙社区严家漕已平整好的场地约30亩；租期1年，自2020年4月1日至2021年3月31日止；租金每年24万元，一次性付清当年租金；被告保证自己有权出租该场地，与其他人无任何权属纠纷，系合法出租并保证该场地道路畅通符合出租条件，保证原告租赁后能正常使用，如遇周边村民堵路或闹事影响正常使用该场地的，由被告出面协调，一切费用由被告承担；被告保证向土地局等行政部门为原告使用该场地办理临时堆放证，所需费用双方各自承担一半；租期届满后，原告无条件恢复场地原状，双方互不承担任何赔偿或补偿等条款。4月6日，双方签订了《场地租赁合同补充协议》，载明，堆放手续已全部办妥，交于乙方等内容。庭审中，被告承认“临时堆放证”实际并未办理，签订补充协议的目的是哄骗村民，防止村民闹事。次日，原告向被告陈建账户转账4万元（相同账户）租金，被告陈建（加盖汇九通公司合同专用章）向原告出具24万元收条一张。合同签订后，被告即将场地交原告使用。原告在使用场地过程中，因产生扬沙和晚上运输砂石料影响周围村民生活，发生村民堵门事件，村民向当地政府反映。期间，由被告陈建介绍工人施工，原告出资30700元（支付给施工人）修建了租赁场地的部分围墙，陈建出资安装了大门。2020年4月16日，租赁场地所在地勉县周家山镇人民政府向被告陈建下发《通知》：“你（单位）未经审批，擅自圈占黄沙社区集体土地修建围挡的行为违反了相关法律规定。现责令你单位自收到本通知之日起七个工作日内办理用地手续。逾期未办理相关用地手续的，我们将严格依照法律规定对你（单位）采取措施，所造成的经济损失和法律责任由你（单位）自行承担。”通知后被告未能按要求办理“临时堆放证”。 4月27日，勉县周家山镇人民政府向被告陈建下发 《整改通知》：“你单位未经审批，擅自圈占黄沙社区集体土地的行为违反了相关法律规定。依据周家山镇人民政府2020年4月16日的通知要求，你单位至今仍未完善用地手续。现责令你单位于七个工作日内整改到位并恢复耕种，否则由此而产生的经济损失和法律连带责任由你自行承担。”陈建将整改通知转发给原告。同年5月，原告要求终止合同，被告同意，但原告未能及时清退场地将场内堆放的砂石料拉走，终止合同未果。 2020年7月23日，原告向被告发出《律师函》，认为被告未按合同约定办理“临时堆放证”，导致当地政府要求整改并恢复耕种，被告违约，原告的合同目的无法实现，函告如下：1、双方签订的《场地租赁协议》和《场地租赁合同补充协议》自被告收到本函之日解除；2、请被告在收到本函之日起三日内向原告退换租金162667元，并赔偿损失174750元，合计337417元。逾期，将通过法律途径解决此事。7月27日，被告收到《律师函》。庭审中，被告称收到原告的《律师函》后委托律师与原告律师电话联系表明被告不同意解除合同，并于8月5日给原告发了短信。对此，原告承认与被告律师通话协商解除合同事宜，否认被告律师表明不同意解除合同的辩解，被告未提供相应有效证据。原告持续使用租赁场地，8月16日，原告开始转运清理场内堆放的砂石料，对原告清退租赁场地结束时间原、被告说法不一，原告认为当月18日腾空场地并撤离，陈建锁了大门，被告认为当月20几号清运完毕，但原告没向被告移交场地，被告也没有锁大门，至今原告是否使用场地被告不清楚。双方均未提供证据。对此，本院酌情认定原告8月20日清运完毕退出场地。原告催要退还租金未果，诉至本院。起诉前，原告向本院申请了诉前财产保全。本院认为：合同法规定，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。当事人一方依照合同法第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方；合同自通知到达对方时解除；对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原、被告签订的《场地租赁协议》明确约定，被告汇九通公司保证向土地局等行政部门为原告使用该场地办理“临时堆放证”，但被告始终未能办理到“临时堆放证”，当地人民政府认定被告擅自圈占土地的行为违法，通知要求被告整改复耕，致使原告签订合同的目的不能实现，在双方协商解除合同未果的情况下，原告向被告发出解除合同通知，该行为符合合同法关于解除合同的规定，本院予以确认，被告关于已委托律师与原告电话联系表明不同意解除合同的辩解证据不足，本院不予采纳，故，原告与被告汇九通公司签订的《场地租赁协议》和《场地租赁合同补充协议》自2020年7月27日解除。原告实际占用租赁场地至2020年8月20日，共141日，按时计付租金92712元，被告汇九通公司退还原告剩余租金147288元。原告要求被告赔偿损失，其中包括修建围墙款，合同对修建围墙无约定，修建围墙系原告出资、被告陈建介绍他人施工，请求赔款无据。其余赔偿金额系原告估算，证据不足，本院不能采纳。故，原告该项请求本院不予支持。原告请求被告赔偿保险费，于法无据，本院不予支持。被告汇九通公司系被告陈建开办的一人有限责任公司，被告陈建系公司股东，二被告资产混同，被告陈建应对公司的债务承担连带责任。 原告在使用租赁场地期间确有因扰民等原因引发影响原告使用场地，但不足以导致解除合同。被告未履行合同约定的办证义务，非法出租场地，是导致原告不能合法使用租赁场地，不能实现合同目的，解除合同的根本原因。至于办证费用，合同既未约定被告垫付，也未约定原告付款时间，故，被告辩解因原告不缴纳办证费，及原告某经理言明不再办证造成自己未能办证的理由本院不能采纳。综上， 依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国公司法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告陕西林烨盛合再生资源开发有限公司与被告汉中汇九通工程建设有限公司于2020年4月1日签订的《场地租赁协议》和2020年4月6日签订的《场地租赁合同补充协议》自2020年7月27日起解除。 二、被告汉中汇九通工程建设有限公司退还原告陕西林烨盛合再生资源开发有限公司租金147288元。限判决生效后15日内履行完毕。三、被告陈建对第二项赔偿义务承担连带责任。四、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6370元，减半收取3185元，保全申请费2210元，合计5395元，由原告负担2516元，被告汇九通公司负担2879元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院，同时向汉中市中级人民法院预交案件受理费，并将交费凭证复印件提交本院。  审  判  员    王  治  立  二〇二〇年十二月二日 书  记  员    王  鑫  中