海南省海口市美兰区人民法院民事判决书（2020）琼0108民初12269号        原告：林某，女，1985年7月10日出生，汉族，住址海口市美兰区，公民身份号码XXX。                原告：周某1，女，2012年12月11日出生，汉族，住址海口市美兰区，公民身份号码XXX。                原告：周某2，男，2015年11月9日出生，汉族，住址海口市美兰区，公民身份号码XXX。                法定代理人：林某，女，1985年7月10日出生，汉族，住址海口市美兰区，公民身份号码XXX，系周某1、周某2的母亲。                共同委托诉讼代理人：冯峰，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。                共同委托诉讼代理人：吴林威，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。                被告：海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村。                负责人：梁兴平，组长。                原告林某、周某1、周某2与被告海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组（以下简称山湖村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林某、周某1、周某2的委托诉讼代理人冯峰、吴林威，被告山湖村民小组负责人梁兴平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。                原告林某、周某1、周某2向本院提出诉讼请求：一、判令被告山湖村民小组按其农业户口村民分配标准向原告支付征地补偿款共计152106元；二、本案诉讼费用、保全费1280.53元由被告承担。事实和理由：原告林某1985年7月10日出生，因出生取得被告处户籍，户别为农业家庭户口，林某作为家庭成员取得被告农村土地承包经营权。林某于2011年11月11日与周闻结婚，2012年12月11日生育周某1，2015年11月9日生育周某2，周某1、周某2户口随母亲林某登记在被告处，并在被告处以村民身份参加海南省新型农村合作医疗保险。被告因集体土地被征收而获得征地补偿费于2020年7月5日和海口市美兰区灵山镇大昌村委会东坡村民小组共同公示，道孟河和迈雅河征地补偿款分别于2020年1月23日和6月24日汇入被告银行账户。2020年7月19日，被告和海口市美兰区灵山镇大昌村委会东坡村民小组公示农业户口村民每人分配50702元，但被告以原告林某系出嫁女为由拒绝分配，亦未向周某1、周某2分配。林某常年没有固定工作，亦未纳入城镇社会保障体系，也未取得其他任何替代性集体福利，且在被告村民小组参加农村合作医疗。因此，原告林某、周某1、周某2实际仍以被告农村土地为基本生活保障，应认定其具有被告集体经济组织成员资格，随其生活的未成年子周某1、周某2亦应认定其具有被告集体经济组织成员资格。综上，被告不按规定分配征地补偿款，损害了原告的合法权益，恳请人民法院支持原告的诉讼请求。                被告山湖村民小组答辩称，对于原告诉求的道孟河、迈雅河项目征地补偿款问题，被告在讨论制定分配方案时，是按100％的标准发放给外嫁女的，外嫁女的子女不发放，但是外嫁女没有同意，因此，被告就没有向原告等外嫁女发放了，结果外嫁女们就去起诉了。                当事人围绕诉讼请求提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据及事实，本院认定如下事实：原告林某因出生落户登记在被告村，但是其在上大学期间将户籍已经迁出被告处，大学毕业后于2003年7月4日由广西壮族自治区南宁市西乡塘区大学东路100号迁回被告处，其于2011年11月11日与周闻登记结婚，婚后户籍未迁出。周闻的户籍所在地为海口市琼山区琼州大道15号琼山经济建设总公司。林某于2012年12月11日生育周某1，于2015年11月9日生育周某2。周某1、周某2的户籍均是于2017年2月27日由海口市琼山区府城街道办事处文庄社区居委会琼州大道琼山经济建设总公司迁到被告处。林某现在深圳健安医药公司海南办事处工作。根据原告提交的海口市人民政府2005年发放的海口市农地承包权（灵山）第1610170号《农村土地承包经营权证》显示，被告以周连兰（林某的母亲）为承包方代表向其家庭发包土地，承包期1997年12月31日至2027年12月31日止，原告林某是承包经营权共有人之一。原告提交的海口市琼山区滨江街道办事处东门社区居民委员会于2020年3月23日出具的证明无经办人及负责人的签字确认，本院不予采纳。                2019年10月30日，海口市人民政府发布海府（2019）103号《海口市人民政府关于江东新区起步区水系道孟河治理工程（示范段）项目拟征收集体土地补偿方案的通告》，通告江东新区起步区水系道孟河治理工程（示范段）项目征收美兰区灵山镇集体土地的补偿方案。2020年7月19日，因取得道孟河、迈雅河征地补偿款，被告经集体讨论后制定分配方案向农业人员每人发放50702元的土地补偿款。被告已经实际发放上述款项，但是以原告为外嫁女及外嫁女子女为由没有向原告发放。原告认为被告侵害了其作为集体经济组织成员的权利，遂向本院提起本案诉讼。                另查明，原告在诉前向本院提起财产保全申请，本院已经作出（2020）琼0108财保160号民事裁定书，冻结了被告名下银行存款152106元，原告已经缴纳案件保全申请费1280.53元。                本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告林某自出生以后就随父母落户登记在被告处，自然取得被告处集体经济组织成员资格，在被告处具有农村土地承包经营权，虽然在上大学时将户籍迁出被告处，但是大学毕业后即将户籍迁回原籍，此后未迁出，被告亦无证据证明林某丧失被告处集体经济组织成员资格，故，应当认定林某仍然具有被告处集体经济组织成员资格，对其诉讼请求应当予以支持。但是，原告周某1、周某2出生后并非落户登记在被告处，而是于2017年由城市迁入农村，并不当然取得被告处集体经济组织成员资格。本院认为，农村集体经济组织成员资格的加入取得，一方面是因婚嫁、入赘和收养等方式取得，另一方面是经过集体经济组织讨论同意而加入取得。未成年人通过户籍迁移的方式取得集体经济组织成员资格属于应当由集体经济组织讨论同意加入的情形，其不同于因婚嫁、入赘、收养等方式的取得。未成年人出生时可以随父母取得相应的资格，但是父母不在同一集体经济组织，则未成年人在选择跟随父母其中一方落户登记在相应的集体经济组织后，重新随父母中的另一方加入其它集体经济组织的，应当经过相应的集体经济组织的同意，而不能因为户籍迁移的自由选择而自然取得。故，周某1、周某2在未经被告集体讨论决定同意其加入该集体经济组织的情形下，并未获得被告处集体经济组织成员资格，其诉讼主张缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。                综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：                一、被告海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告林某支付征地补偿款50702元；                二、驳回原告周某1、周某2的诉讼请求。                如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。                案件受理费1671.06元，由原告林某、周某1、周某2负担1114.06元，被告海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组负担557元；案件保全申请费1280.53元，由原告林某、周某1、周某2负担853.53元，被告海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组负担427元。                如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                    审判员李治    二〇二〇年十二月十一日            法官助理翁源            书记员黎晓晴            《中华人民共和国民事诉讼法》            第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。            当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。            人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。            《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》            第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。            《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》            第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。            在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。