沈阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0192民初1017号原告:沈阳快奥电梯有限公司，住所地沈阳市沈北新区七星大街69-69号101、102号。法定代表人：计德全，系公司经理。委托诉讼代理人：陆建，系辽宁兴沈律师事务所律师。被告：沈阳天赢知识产权代理有限公司，住所地沈阳市和平区三好街100-4号32-01、32-02房间。法定代表人：辛艳明，系公司执行董事。委托诉讼代理人：简若琛，系辽宁汇律律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐智佳，系辽宁汇律律师事务所实习律师。原告沈阳快奥电梯有限公司与被告沈阳天赢知识产权代理有限公司技术服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陆建、被告的委托诉讼代理人简若琛、徐智佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳快奥电梯有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除《技术创新及项目申报、咨询服务合同》；2、被告返还原告咨询服务费20000元；二、被告承担诉讼费用。事实与理由:原被告2018年11月23日签订一份《技术创新及项目申报、咨询服务合同》，约定被告就原告申请进入高新技术企业培育库事宜，提供咨询服务，由被告负责将咨询服务成果提交有关部门受理，获得正式批复为被告工作合格。原告支付咨询服务费人民币20,000元，被告保证原告申报高新技术企业培育库入库成功，否则退还全部咨询服务费。2018年11月23日，原告即向被告支付咨询服务费人民币20,000元，被告开始工作。但至2019年末，被告仍未将原告申报进入高新技术企业培育库，且向原告表示无法继续办理成功。原告要求被告诉退还咨询服务费，但被告一直拒绝退还，故原告诉至法院，请法院支持原告诉讼请求。被告辩称：一、被答辩人(原告)存在违约行为，导致答辩人（被告）无法继续履行合同。（一）被答辩人违反合同约定，拒不配合答辩人的要求及建议。2018年11月23日，答辩人与被答辩人签订《技术创新及项目申报、咨询服务合同》（合同编号：1811040），约定由答辩人向被答辩人就申请高新技术企业培育库事宜提供技术创新咨询服务及创新管理咨询服务。申请高新技术企业培育库，科学技术局会根据当年实际情况，分为二至四个批次要求各企业进行申报，审查周期为一个月。2018年度为两个批次，申报及递交材料时间分别为当年3月20日前、7月6日前。2019年度为四个批次，申报及递交材料时间分别为当年4月25日、7月26日、9月30日、10月28日。本案合同签订的时间为11月23日，已过2018年度申报时间。答辩人、被答辩人签订该合同时，依照2018年2月沈科发【2018】14号下达《关于印发《沈阳市实施高新技术企业和科技小巨人企业培育专项工作安排（2018年）》的通知》附件1沈阳市高新技术企业培育库入库的规定准备2019年及之后的各年高新技术企业培育库的申报工作。2019年4月3日，沈科发[2019]9号下达《关于印发《沈阳市高新技术企业培育工作安排（2019年度第一批次）》的通知》规定，对于2018年规定的入库条件进行了修改，原条件：2018规定第三条第二点“授权或已正式受理进入审查阶段的实用新型专利、外观设计专利或软件著作权2件或以上”修改为“企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权”。被答辩人于2019年1月29日申请两个实用新型专利（一种杂物电梯电磁式门锁、一种杂物电梯外呼显示板）。上述两个实用新型专利分别于2019年11月8日、12月10日授权公告。被答辩人满足2018年规定的申报条件，但由于2019规定的出台，导致被答辩人不满足2019年度申报高新技术企业培育库条件。答辩人的两位工作人员于2019年规定出台后，便告知被答辩人其不符合2019年度规定并出具了相应的解决办法，但被答辩人拒不配合，导致其在2019年度无法申报高新技术企业培育库。双方签订的合同第二条第三款、第五款均明确规定被答辩人必须根据答辩人提供的要求及意见向答辩人及时提供必要、真实的资料，并应配合答辩人完成需其协作的重要事项，包括政策变更需提供的变更材料。但被答辩人在合同履行期间明确拒绝答辩人的建议，拒不履行合同义务，导致其在2019年度未能申报。其在合同签订后至今，未能申报高新技术企业培育库项目系由于被答辩人违约。因此，答辩人不应向其返还咨询服务费。（二）答辩人已经为被答辩人提供必要的服务，但被答辩人于2020年4月要求答辩人停止履行合同。答辩人与被答辩人签订协议之后，积极提供服务且答辩人已经付出前期的准备工作及相应的服务（具体见证据）。且答辩人在服务期间一直与被答辩人积极沟通，但由于被答辩人2019年12月后方符合2019年度申报条件，此时已经过相关部门的申请时间。2020年期间，答辩人积极为被答辩人准备申报，但在2020年度申报前，即2020年4月期间，被答辩人无故要求答辩人解除合同、停止服务，其构成违约，答辩人不承担责任。二、被答辩人起诉状中所述：“被告保证原告申报高新技术企业培育库入库成功，否则退还全部咨询服务费”确为合同第四条第二款规定，但该条款的前提为被答辩人正常履行合同义务、配合答辩人相关准备工作、无违约行为、无政策变更等不可抗力因素存在。且上述合同中，双方未约定合同履行时间，答辩人可继续为被答辩人进行申报工作，但若2021年政策变更，无法进行申报，则属于不可抗力，根据合同第五条第三款规定，双方均不承担违约责任。本案中，被答辩人存在上述违约行为，也存在政策变更情况。无论从何种角度出发，答辩人均不存在需退还其咨询服务费的情形。综上，答辩人认为，答辩人已经为原告提供相应的服务，被答辩人未能履行相应义务导致该项目无法进行申报，属于被答辩人违约，答辩人不应承担相应责任。请求人民法院应驳回被答辩人全部诉讼请求，避免答辩人合法权益遭受进一步损害。原被告双方当事人围绕自己的诉讼请求，进行了举证。对原被告无异议的证据《技术创新及项目申报、咨询服务合同》、《关于印发《沈阳市实施高新技术企业和科技小巨人企业培育专项工作安排（2018年）》的通知》、《关于印发《沈阳市高新技术企业培育工作安排（2019年度第一批次）》的通知》、中国专利审查信息查询卡、收据、本院予以采信：根据原被告双方当事人的陈述及庭审查明的事实，本院认定事实如下;原、被告于2018年11月23日签订一份《技术创新及项目申报、咨询服务合同》，约定被告就原告申请进入高新技术企业培育库事宜，提供咨询服务，由被告负责将咨询服务成果提交有关部门受理，获得正式批复一事达成协议。该合同第五条第三款约定政策变更原因造成本合同无法继续履行，双方均不承担违约责任。该合同还对其他事项进行了约定。协议签订后，原告依约定向被告支付了20000元。被告委派两名工作人员与原告工作人员对接，并为原告准备该项目的申报材料。在政策变更后，立即通知原告，在原告不符合当年申报条件的情况下，出具了解决方案等工作。后因2019年进入高新技术企业培育库政策发生调整，原、被告就合同履行发生争议。双方协商不成，原告诉至本院。上述事实由原、被告当庭陈述及《技术创新及项目申报、咨询服务合同》、微信聊天记录和高新技术企业培育库申请材料等证据在卷佐证。本院认为，因不可抗力致使合同不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。合同解除，合同的权利义务终止。合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。本案原、被告就原告申请进入高新技术企业培育库事宜，提供咨询服务，由被告负责将咨询服务成果提交有关部门受理，获得正式批复一事达成协议，无证据证明签订该合同存在欺诈、胁迫、重大误解的情形，故该合同合法有效。但在履行合同过程中，进入高新技术企业培育库政策发生调整，属于不可抗力，因该政策的调整导致合同约定的被告保证原告申报高新技术企业培育库入库成功的服务目的无法实现，故合同当事人可以解除合同。庭审中，经本院释明，原告坚持解除合同，说明原被告之间已经丧失信任基础，因此原告要求解除原被告签订的协议的请求，本院予以支持。上述合同签订后，原告支付了20000元。现合同解除，原告申报高新技术企业培育库未能成功，但被告也履行了相应的合同义务，付出了相应的费用。因此被告应按合同第五条第三款约定政策变更原因造成本合同无法继续履行，双方均不承担违约责任，遵循公平原则，退还原告人民币11,400元。原告要求过高部分，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项、第九十四条第（一）项、第九十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告沈阳快奥电梯有限公司与被告沈阳天赢知识产权代理有限公司签订的《技术创新及项目申报、咨询服务合同》；二、被告沈阳天赢知识产权代理有限公司于本判决生效之日起十五日内退还原告沈阳快奥电梯有限公司人民币11,400元；三、驳回原告沈阳快奥电梯有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币300元，由原告沈阳快奥电梯有限公司与被告沈阳天赢知识产权代理有限公司各负担人民币150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十二份，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向辽宁省沈阳市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长 ：李卫国人民陪审员 ： 王 宇人民陪审员 ：赵恩来二〇二〇年十二月二十日法官 助理 ： 那 颖书 记 员 ：王艾彤相关法条：《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止:(一)债务已经按照约定履行;(二)合同解除;……(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;……(五法律规定的其他情形。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。