福建省福安市人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0981民初4560号原告：陈凤玉，女，1975年5月16日生，汉族，户籍地福建省宁德市东侨经济开发区，现住福建省福安市。委托诉讼代理人：周小彬，福建人文律师事务所律师。被告：陈增金，男，1946年2月14日生，汉族，住福建省福安市。被告：王翠琴，女，1954年12月12日生，汉族，住福建省福安市。原告陈凤玉与被告陈增金、王翠琴确认合同无效纠纷一案，本院于2020年6月8日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈凤玉的委托诉讼代理人周小彬到庭参加诉讼，被告陈增金、王翠琴经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈凤玉向本院提出诉讼请求：1、确认陈凤玉与陈增金、王翠琴于2011年6月15日签订的《安置地转让协议书》无效；2、陈增金、王翠琴连带一次性返还陈凤玉人民币185750元（其中安置地转让款166000元、安置地指标相关费用11450元、中介费8300元），并赔偿占用资金期间的利息损失，按年利率6%的标准计算从2011年6月16日计算至实际返还之日止。事实与理由：陈增金与王翠琴系夫妻关系。2011年6月，中介人王绍华联系陈凤玉，告知其了解坂中乡湖口村有块安置地正寻求转让。经沟通，陈增金、王翠琴告知陈凤玉，他们是福安市坂中乡湖口村村民，有坐落于湖口村土名过山洋地方的田地0.83亩，该地块即将被福安市政府征用，以作为国家森林武警福安大队综合办公楼建设使用，并告知陈凤玉该田地可获得安置地指标0.083亩，同时向陈凤玉出具福安市坂中乡湖口村民委员会证明一份、以证明二人系湖口村村民及土地将被征用，可获得10%的安置地指标的情况。2011年6月15日，陈凤玉与陈增金、王翠琴签订一份《安置地转让协议书》，约定将其以后可获得的安置地指标0.083亩土地转让给陈凤玉，成交总价为人民币166000元，待村委会统一安排划定分配时，立即转让陈凤玉，并配合落实分配商品房或溜房，如能够办理《房屋所有权证》及《国有土地使用权证》，陈增金、王翠琴应予以配合。2011年6月16日，陈凤玉将土地转让款166000元及安置地指标每亩应缴纳的相关费用11450元支付给陈增金、王翠琴，二人收到钱后向陈凤玉出具收款收据。2011年6月27日，王翠琴向陈凤玉收取中介费人民币8300元，并向陈凤玉出具“领（借）款凭证”一份。但转让协议签订后，陈增金、王翠琴的田地至今没有被征用，也没获得安置地指标，陈凤玉至今未取得合同约定的安置地。期间，陈凤玉多次找陈增金、王翠琴理论，并要求退回转让费，均无果。综上，陈增金、王翠琴未能履行合同约定，合同目的无法实现，且双方对于农村土地转让的约定，违反法律规定，故双方签订的《安置地转让协议书》无效，陈增金应将陈凤玉已支付的款项返还给陈凤玉。陈增金、王翠琴未作答辩。本院经审理认定事实如下：2011年6月15日，甲方（转让人）陈增金与乙方（受让人）陈凤玉签订一份《安置地转让协议书》，约定甲方将位于福安市湖口村土名过山洋地方的田地0.83亩被征用后的安置地指标0.083亩以人民币16.6万元转让给乙方；签订本协议前甲方陈增金收取乙方定金10000元整；签订本协议时乙方支付受让上述安直地款给甲方15.6万元；之前甲方已分别按上述范围内的安置地指标每亩应缴纳相关费用6000元至13800元计算，并将其款项缴纳给湖口村村委，这些费用需经双方结算后由乙方支付给甲方；上述安置地指标一经坂中乡湖口村村委统一安排划定分配，甲方应立即转让给乙方等内容。陈增金、王翠琴作为转让人、陈凤玉作为受让人、王绍华作为中介人均在协议书上签字。2011年6月16日，陈增金向陈凤玉出具两张收款收据，内容为收到陈凤玉安置地转让款（0.83亩）166000元、该安置地向村委缴纳的相关费用11450元。后因陈凤玉未获得合同约定的安置地，遂向本院提起本案诉讼。上述事实，有陈凤玉的陈述以及陈凤玉提供的证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第二条规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”案涉《安置地转让协议书》系约定陈增金、王翠琴将农村土地转让给本集体经济组织外的陈凤玉，违反了土地管理法强制性规定，当属无效，陈凤玉要求确认合同无效的诉讼请求，予以支持，陈增金、王翠琴应返还陈凤玉安置地转让款177450元。陈凤玉要求陈增金、王翠琴返还中介费，于法无据，该项主张不予支持。同时，因陈凤玉在与陈增金、王翠琴签订《安置地转让协议书》时，对土地的性质明知，对土地买卖的后果也应当预见，双方在签订《安置地转让协议书》过程中均有过错，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，陈凤玉的利息损失应由陈凤玉自己承担；故陈凤玉要求按年利率6%支付从2011年6月16日至实际还款之日止的利息的诉讼请求，本院不予支持。陈增金、王翠琴经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法予以缺席审理和判决。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、确认陈增金、王翠琴与陈凤玉于2011年6月15日签订的《安置地转让协议书》无效；二、陈增金、王翠琴应于本判决生效之日起十日内返还陈凤玉安置地转让款177450元；三、驳回陈凤玉的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应及时足额履行生效法律文书确定的义务。逾期未履行的，应自觉主动前往本院申报经常居住地及财产情况，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知暨财产报告条款，违反本条规定的，本案执行立案后，执行法院可按照法律文书载明的送达地址送达相关法律文书，并可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。案件受理费5576.8元，由陈凤玉负担2176.8元，陈增金、王翠琴负担2400元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。审 判 长  陈 琼人民陪审员  叶俊杰人民陪审员  陈泳冰二〇二〇年十二月二十九日法官 助理  缪玮婷书 记 员  钟晓英附注：本案引用的主要法律条文及申请执行提示：《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。