江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏1322民初8242号原告：沭阳华润燃气有限公司，统一社会信用代码91321322734425323G，住所地沭阳县大连西路246号。法定代表人：秦艳，该公司副总裁。委托诉讼代理人：刘海霞，该公司员工。委托诉讼代理人：陈德国，江苏正伍律师事务所律师。被告：沭阳县亮利木制品厂，统一社会信用代码91321322MA1PB8PJ89,住所地沭阳县贤官镇贤官村五组。负责人：万志亮，该公司投资人兼总经理。委托诉讼代理人：高淼，江苏衡上律师事务所律师。委托诉讼代理人：高少东，江苏衡上律师事务所律师。原告沭阳华润燃气有限公司（以下简称华润燃气公司）与被告沭阳县亮利木制品厂（以下简称亮利木制品厂）供用气合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月24日公开开庭进行了审理。后于2020年11月11日组织了证据质证。原告华润燃气公司的委托诉讼代理人刘海霞、陈德国、被告亮利木制品厂负责人万志亮及其委托诉讼代理人高淼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华润燃气公司向本院提出诉讼请求：判令被告亮利木制品厂向原告支付燃气费8630.66元及违约金3405.92元（以8630.66元为基数，自2018年11月1日起按日千分之三标准计算至付清款之日止；违约金暂计算至2020年6月3日为3405.92元）。后变更诉讼请求为：判令被告亮利木制品厂向原告支付燃气费8630.66元及违约金（以8630.66元为基数，自2020年5月22日起按日千分之三标准计算至付清款之日止）。事实与理由：原告华润燃气公司负责沭阳地区燃气供应。2018年7月9日，原、被告签订《工业用户供用气合同》，在合同履行过程中，被告以3.22元/立方米价格购买燃气，持IC卡刷卡使用，卡中显示一定数量的燃气，每次使用均是扣除实际使用的燃气量。自2018年11月1日起燃气价格上调0.82元/立方米，上调后为4.04元/立方米，自2019年4月1日起恢复原价格。因此，被告在调价期间使用的燃气应当按照4.04元/立方米价格结算，补足该期间内的燃气费差价。被告亮利木制品厂辩称，原、被告之间存在供用气合同是事实。被告是以充值卡行为购买一定数量的燃气再进行刷卡使用，不存在拖欠燃气费的情形。即使燃气价格有调整，新价格也应当自通知到达被告后开始执行，原告在合同履行期内从未通知过被告。持IC卡充值购买燃气量不同于充值卡充值，而是包含具体价格及燃气量的购买行为，在一个充值周期内的天然气等同于已经出售的货物，不受价格变动的影响。另外，原告主张的违约金过高，应当参照民间借贷纠纷案件规定不应当超过一年期贷款市场报价利率的四倍。本院经审理查明事实如下：2018年7月9日，亮利木制品厂（用气方）与华润燃气公司（供气方）签订《工业用户供用气合同》（以下简称供用气合同），有效期自2018年7月9日至2019年7月10日，用气地址为沭阳县贤官镇，用气性质为工业用气，用气种类为管道天然气，用气设备名称为一台1吨锅炉。合同第三条价格约定，“天然气价格根据政府物价管理部门批准实施的价格确定，按3.22元/立方米执行。在合同有效期内，如遇国家天然气政策调整供气价格，供气方有权依据相关政策及其精神，对本合同约定的天然气价格作相应调整，用气方应接受调价。”合同第五条约定，天然气交付点为燃气计量表。供气方交付的天然气的所有权、天然气灭失或损害风险、有关天然气的全部责任和义务，均在交付点转移至用气方，并由用气方接收和承担。合同第七条气费结算约定，用户持IC卡到供气方营业厅交费充值购气。天然气价格的支付方式为现金或支票（供气方不接受银行承兑汇票）。合同第九条第一款第6项约定，用气方在合同约定的期限内不缴纳气费，供气方有权对用气方进行催告，并收取违约金，用气方在催告后3日内仍不交纳的，供气方有权中断供气，但不免除用气方继续履行付款的义务。合同第十条违约责任约定，用气方逾期未交纳气费，自逾期之日起，应按每日逾期未交纳气费的千分之三向供气方支付违约金。经供气方催告后逾期3日仍不交纳的，供气方可以中断供气。嗣后，被告至原告华润燃气公司营业厅办理IC卡，并以3.22元/立方米单价充值购气，由原告向被告出具收据，收据上载明气量、单价、金额。被告持充值成功后的IC卡插入燃气计量表，将已经充值购买的气量导入燃气计量表中，被告可就已经充值购买的气量进行使用。2018年7月9日至12月1日，被告先后9次充值购气，之后未再购买。目前，被告充值购买的天然气量尚未使用完毕。2018年12月24日，沭阳县物价局向华润燃气公司出具《关于调整沭阳华润燃气有限公司非居民用管道天然气销售价格的通知》（沭价费〔2018〕27号），载明经报县政府同意，决定调整我县今冬明春非居民用管道天然气销售价格：一、自2018年11月1日起至2019年3月31日止，提高非居民用天然气价格，每立方上调0.82元，上调后工商业用天然气价格为4.04元/立方米，沭阳经济技术开发区工业企业用天然气价格为3.79元/立方米。2019年4月1日起恢复原价格。二、此价格以宿迁至沭阳管输费下调0.08元/立方米为准，待省发改委正式文件下发后，如有出入再顺价调整。三、你公司要向用户做好宣传解释工作，进一步提高服务质量，严格执行今冬明春非居民用气价格政策，并做好价格公示工作，自觉接受社会监督。要切实保证居民、非居民用天然气的供应，维护市场稳定。另查明，根据从燃气计量表中导出的每日用气量数据显示，被告亮利木制品厂2018年11月1日至2019年1月19日期间共计使用天然气量为7438立方米，之后未再使用天然气；其中2018年12月25日至2019年1月19日期间的用气量为2立方米。原告每月根据被告实际用气量开具发票，被告如有需要，可至原告处领取发票。原告陈述在2018年12月24日前其均系按照原价格开具的发票。2020年5月21日，原告通过邮政挂号信函形式向被告邮寄送达《欠费催缴告知函》，该告知函上载明：根据沭阳县物价局下发的通知文件内容，被告未按照文件批准的冬季天然气供气价格足额缴纳气费，自2018年12月起已欠费2次，欠费本金8630.66元，违约金另计，原告之前多次要求被告缴费未果，于2019年2月中断供气。现要求被告于2020年5月31日前与原告单位工作人员联系办理缴纳事宜。被告收到该告知函后，至今未与原告协商处理。上述事实，由原告陈述、被告答辩、工业用户供用气合同、物价局通知、从现场燃气表中导出的抄表数据等证据予以证明，本院依法予以确认，并在卷佐证。本案的争议焦点为：1.被告按照3.22元/立方米价格进行IC卡充值并可持卡使用充值成功的气量，能否认定已经完成交付，被告是否享有所有权；2.气费结算是否应当以实际使用燃气时的价格为准，沭阳县物价局于2018年12月24日下发的通知是否适用于本案已经充值购气并使用的用户；3.原告主张违约金能否成立。本院认为，原告华润燃气公司与被告亮利木制品厂的供用气合同是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告向被告亮利木制品厂供应天然气，被告亮利木制品厂应当按照约定支付费用。关于第一个争议焦点，被告充值后导入燃气计量表显示的气量，仅是待交付的气量，并未实际完成燃气的交付，被告对该气量不享有所有权。本案中，原、被告的交易方式为被告按照一定的单价向原告预先购买气量，之后原告将被告购买的气量充入IC卡，被告持IC卡插入燃气计量表后，燃气计量表即显示已经充值的气量，然后按照被告实际使用情况自动扣减气量。被告辩称IC卡充值购气，在将气量导入燃气计量表后被告即享有已经购买气量的所有权。根据案涉供用气合同第五条规定，天然气的交付点为燃气计量表。被告虽然从原告处充值购气并将购买的气量导入燃气计量表，但在被告未实际使用购买的气量时，其购买的天然气即尚未完成交付。天然气属于动产，动产的所有权转移自交付时发生效力。因此，被告辩称其已经拥有充值购买的天然气量的所有权，不成立，对其辩解不予采纳。本院认为，被告在进行充值购气时，原告向被告开具的收据上载明的气量应属于被告计划用气量，原告收取被告的款项属于预付款。关于第二个争议焦点，本案供用气合同执行政府定价，在履行期限内政府价格调整的，按照交付时的价格计价。现行江苏省物价局关于印发《江苏省定价目录》的通知（苏价规〔2017〕10号，自2018年2月1日起施行），管道燃气配气价格和销售价格（大用户除外），授权市、县人民政府定价。因此，沭阳县境内的管道燃气的销售价格由沭阳县人民政府定价，原告作为经营管道燃气的公司，应当按照政府定价文件执行。依据《中华人民共和国合同法》第六十三条规定，“执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。”原、被告双方签订的供用气合同第三条对此进行了明确约定。案涉天然气销售应执行政府定价，根据上述条款规定，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。因此，原、被告结算气费应当根据天燃气交付时的价格计价并结算。具体到本案，系以天然气通过燃气计量表时（即被告实际使用时）的价格计价。沭阳县物价局于2018年12月24日下发通知对管道燃气价格进行调整，并载明调价期间为2018年11月1日至2019年3月31日。但截至2018年12月24日前，被告已经实际使用的管道燃气，原告已经完成了交付，而当时执行的价格为3.22元/立方米，故对于2018年12月24日前已经交付的燃气，原告主张依据物价局通知文件载明的价格计价，本院不予支持。自2018年12月25日至2019年3月31日期间使用的燃气，应按照物价局通知文件，按照4.04元/立方米执行。被告辩称案涉供用气合同第三条属于格式条款，且理解存在争议，与《中华人民共和国合同法》第六十三条规定不符，本院不予采纳。被告于2018年12月25日至2019年3月31日期间实际使用的燃气量，原告提供了抄表收费系统截图、抄表收费数据、现场抄表记录2张以及从现场燃气表中导出的抄表数据用于证明。除了从现场燃气表中导出的抄表数据外，其他的证据均系原告单方制作，没有其他证据可以印证其真实性，本院对其真实性不予采纳，以从现场燃气表中导出的抄表数据为准。被告至2019年1月19日后未使用燃气，2018年12月25日至2019年1月19日期间的用气量为2立方米，因此应补缴气费1.64元（2立方米×0.82元/立方米）。关于第三个争议焦点，案涉供用气合同约定的违约金明显过高，依法予以调整。虽然被告应当补缴气费，但补缴的原因系政府物价部门对燃气价格进行了调整。被告作为预先充值购气的用气方，在未接到涨价通知的情况下，对于其是否应当补缴气费不知情，不构成逾期缴纳气费。因此，应当以被告接到涨价通知及缴费通知，仍拒不缴纳，作为认定被告违约的依据。本案中，被告仅认可原告于2020年5月21日向其邮寄了欠费催缴告知函，否认收到过其他催缴或告知。根据该欠费催缴告知函的内容，原告明确告知被告因为物价局文件批准价格调整，被告需要补缴气费，要求被告于2020年5月31日前与原告联系办理缴费事宜。因此，逾期付款违约金应自2020年6月1日起计算，原告主张自2020年5月22日起计算，本院予以调整。根据合同约定，用气方逾期未缴纳气费的，自逾期之日起，按每日逾期未缴纳气费的千分之三向供气方支付违约金。被告辩称该违约金计算标准过高，应当予以调整。违约金的调整应当以原告实际损失为依据，原、被告针对原告因被告逾期付款造成的实际损失均未提供证据证明。原告的主要损失系因被告逾期付款导致的资金占用损失，兼顾合同履行情况、当事人过错程度，本院认为该约定的违约金标准明显过高，参照全国银行间同业拆借中心2020年5月20日公布的一年期贷款市场报价利率为3.85%，本案违约金标准调整为按照年利率6%计算。综上，调解不成，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十三条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告沭阳县亮利木制品厂于本判决发生法律效力之日起十日内向原告沭阳华润燃气有限公司支付气费1.64元及违约金（以1.64元为基数，自2020年6月1日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）；二、驳回原告沭阳华润燃气有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费101元，减半收取51元，由原告沭阳华润燃气有限公司负担26元，由被告沭阳县亮利木制品厂负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费101元。审判员 周 妮二〇二〇年十二月一日书记员 程 跃书记员 张琼月一、履行义务提示调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号（可扫码支付）。开户银行：中国银行沭阳北京路支行户名：沭阳县人民法院执行款专户专用账号：62×××19（进入强制执行程序后根据执行通知账号缴纳）不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。二、附录相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十三条执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。