1广西壮族自治区百色市田阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）桂1021民初2637号原告：广西田阳县金旭实业发展有限责任公司，住所地：百色市田阳区百育镇四那砖厂院内。法定代表人：梁汛，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄汉斌，广西凌盛律师事务所律师。被告：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯一组。住址：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯。负责人：梁振料，该小组组长。被告：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯二组。住址：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯。负责人：黎成灿，该小组组长。被告：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯三组。住址：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯。负责人：谭少良，该小组组长。被告：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯四组。住址：百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯。负责人：谭玉作，该小组组长。四被告共同委托诉讼代理人：黎成界、谭绍显、谭勇、黎锋，村民。2原告广西田阳县金旭实业发展有限责任公司与被告百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯一、二、三、四组合同纠纷一案，本院于2020年9月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人黄汉斌、被告的委托诉讼代理人黎成界、谭绍显、谭勇、黎锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告违约金302400元；2、依法判令被告赔偿原告经济损失1600000元；3、依法判令被告继续履行《山地承包合同书》。事实和理由：2006年9月12日，由田阳县洞靖镇太平村民委员会、田阳县洞靖镇人民政府、林业站作为监证方，原、被告双方签订了一份《山地承包合同书》，约定由被告将位于田阳县地名为庭烟、那岩、百农、岩塘面积为2000亩的山地发包给原告种植林木，承包期为30年，从2006年9月12日起至2036年9月12日。承包费为每年每亩8元，以2000亩计。承包费支付方式“实行分期付清，每一年为一期支付一次，第一年以种植完后一个月内付清，以后第二年起每年月日（具体日期留空）前一次性付清该期的土地承包费，由原告先交来年承包金后再行承包，直至承包期满”。双方还对承包地基础设施建设及管理、双方权利义务、违约责任等事项进行了约定，并于当天到田阳县公证处办理公证。合同签订前，原告于2005年7月20日向被告预付承包金5000元作为承包山地订金，2007年1月25日，原告向被支付承包金43000元。因原告未及时支付承包费及双方对承包费数额有分歧，2013年10月15日，由洞靖镇人民政府及司法所相关干部在场协调，双方又签订一份《山地承包合同补充协议》，协议进一步确定原告按2000亩的面积支付承包费，同时对承包期、承包费的数额及支付期限作了调整“第二轮以后每轮承包时间为6年，第二轮从2014年9月12日至2020年9月12日。承包金由原来的每亩每年8元变更为20元，乙方必须在本期第六年即2020年9月12日前足额付给甲方承包金24万元。每6年为一期，以此类推，逾期者即是违约。”并约定协议签订当天，原告支付给被告2009年至2014年共六年3的承包金，每年16000元，共计96000元的承包费。甲方必须无条件协助原告办理砍伐及相关手续，甲方办理完第一轮砍伐手续后，乙方支付给甲方建设赞助费84000元后才能开工砍伐林木。双方还约定将违约金数额自第二轮承包期限起调整为每次50万元。当天，原告依据补充协议约定向被告支付2009年至2014年共六年的承包金96000元，该款于2014年1月11日发放到被告村民手中。2006年9月12日双方订立《山地承包合同书》后，原告已经全部履行合同义务。但被告只交付约1000亩山地给原告，至今未按合同约定足额交付2000亩山地给原告，被告的行为已构成根本违约。2016年11月22日，原告与潘东订立《速生桉林木买卖合同》，约定：原告同意将位于被告的山林速成桉林地1027亩承包给潘东砍伐运输；该林地木材总价450万元；原告代办理砍伐及相关手续，订合同当日支付给原告订金120万元。原告完善与合作公司手续，潘东付给原告309万元木材款和砍伐保证金50万元。违约责任，潘东保证足额按时付清合同价款及办理相关办证费用给原告。如逾期付款，则视为违约，原告有权解除合同，不退订金。原告在付款日起一个月内必须办理相关砍伐手续，逾期则按总价款500万元每日千分之一违约金支付（从2016年11月21日起）。2016年8月，被告未按合同约定协助原告办理砍伐相关手续，反而于2016年11月6日，以原告逾期支付承包费达90日为由，向原告发出关于解除《山地承包合同书》的函，原告收到函后于2016年11月20日向一审法院提起诉讼，请求确认该函无效。2017年5月4日，田阳县人民法院作出（2016）桂1021民初1645号民事判决书，判决：确认被告向原告发出2016年11月6日关于解除《山地承包合同书》的函无效。被告不服，向百色市中级人民法院上诉。2017年8月14日，该院作出（2017）桂10民终1031号民事判决书，驳回上诉，维持原判。至此，由于本案被告未按合同履行协助原告办理砍伐及相关手续，导致原告无法办理砍伐及相关手续而违约，造成原告支付潘东违约金等直接经济损失。综上所述，被告未按合同足额交付2000亩山地及被告未按合同约4定协助原告办理砍伐及相关手续，被告的行为已经构成根本违约，依法应当承担违约责任；由于被告的根本违约，造成原告直接经济损失，被告依法应当承担赔偿责任。为维护原告的合法权益，根据相关法律，特向法院提起诉讼，请依法判决支持原告的诉讼请求。被告辩称：原告称，双方签订《山地承包合同》后，原告依约全部履行合同的义务，但被告只交付约1000亩山地给原告，至今未按合同约定足额交付2000亩山地给原告，被告的行为已构成根本违约。被告给的荒地，至今原告还没开发完，有一部分挖坑也没种上树苗，有一部分还是原始荒坡，2006年订立合同至2013年双方制定《山地承包合同补充协议》，这8年间，都没听说面积不够。要承包签字时原告认为够2000亩才签字盖章。在补充协议中双方约定“乙方种与不种完这些土坡面积，都要支付给甲方2000亩的承包金”。原告并且使部分坡地丢荒，浪费土地资源。被告交付给原告的亩数只有多没有少。原告还称，原告承包被告的土坡，承包费支付方式实行分期付清，每年为一期，第一年以种植完成后一个月内付清，以后第二年起每年月日前一次性付清该期承包金，先交再承包，至承包期满。如果每年都交16000元，怎么到2013年10月15日交承包金96000元。原告到2007年1月25日共支付承包金48000元，足够到2009年9月12日。2009年9月12日至2013年9月12日四年，原告一直未交，问原告要，原告总是说“给的”。最终不给。当时，原告派人下来看按树情况，被告才不起诉。这四年原告就有四次违约达90天，有机会终止合同。2013年，原告种植的桉树成材，要砍伐才派人下来跟被告谈判，三次都谈不成功。第四次才谈成功，最后确定：原告必须交给被告18万元，其中96000元为承包金，84000元为违约金。2013年10月15日，原告只支付承包金96000元，违约金84000元原告说等砍伐完5天内付清。当天双方又签订《山地承包合同补充协议》。双方一致认为，面积固定2000亩，规定原告种与不种完这些土坡面积，都按2000亩计算。承包金价格调整为每亩20元，违约金为5每次50万元。在2006年9月12日，双方订立的合同中，约定违约金为3万元，从2006年到2013年原告共违约7次，经政府干部调解确定违约金为84000元至今未交付。从2013年调整违约金为50万元，至今原告违约8次共400万元，2014年至2020年承包金共24万元，一共4324000元。如果被告不网开一面，被告就可以有12次终止合同的机会。原告承包被告的土坡14年，违约12次，每次都达90天以上。被告要求法院为民做主，主持公道，正确判决：1、终止合同，被告收回土地使用权，地上附作物由被告处理；2、由法院执行追索原告未支付的承包费、违约金、护林费总共436万元；3、本次诉讼受理费由原告支付。原告围绕诉讼请求提交了证据，被告没有提交证据，经本院开庭进行质证，被告对原告提交的证据除违约金确认书有异议外，其他证据无异议，本院对原告提交的证据除违约金确认书不予认定，对原告所提交的其他证据予以认定。本院经审理认定本案事实如下：2006年9月12日，由当时田阳县洞靖乡太平村民委员会、田阳县洞靖乡人民政府、田阳县洞靖乡林业站作为合同监证方，原告作为承包方（乙方）与被告为发包方（甲方）签订了一份《山地承包合同书》，约定由原告承包被告集体所有的位于地名为庭烟、那岩、百农、岩塘共2000亩山地用于开发造林，承包期为30年，从2006年9月12日至2036年9月12日止。承包费为每亩每年8元，共计2000亩。承包费支付方式为“实行分期付清，每一年为一期支付一次，第一年以种植完成后一个月内付清，以后第二年起每年月日（具体日期留空）前一次性付清该期的土地承包费，由原告先交来年承包金后再行承包，直至承包期满”。双方还对承包地基础设施建设及管理、双方权利义务、违约责任等事项进行了约定，其中，在违约责任中约定：“如乙方不按时向甲方足额支付土地承包费，视为乙方违约，违约金为人民币叁万元，逾期达九十日的，合同效力终止，甲方有权收回土地使用权，并追索承包费、违约金，地上附着物及设备由甲方处理。”合同经被告方全体村民集体讨论通过，并由村民委托黎成灿等10位村民作为6代表与原告签订并对合同办理公证手续。合同签订当日，田阳县公证处出具（2006）桂阳证字229号公证书。合同签订前，原告于2005年7月20日向被告预付承包金5000元作为承包山地订金，2007年1月25日原告向被告支付承包金43000元。因原告未及时支付承包费及双方对承包费数额有分歧，2013年10月15日，由洞靖镇政府及司法所相关干部在场协调，原告（乙方）与被告方7位村民作为甲方（其中谭玉作为小组长，梁振映是太平村民委员会文书）签订了《山地承包合同补充协议》，该协议进一步确定原告按2000亩的面积支付承包费，同时对承包期、承包费的数额及支付期限作了调整：“第二轮以后每轮承包时间为六年，第二轮从2014年9月12日至2020年9月12日。承包金每亩每年贰拾元（20元／亩年），乙方必须在本期第六年2020年9月12日前足额付给甲方贰拾肆万元。每六年为一期，以此类推，逾期者即是违约。”双方还约定“乙方在第一轮砍伐桉树完成一个月内，甲方必须无条件交付足够2000亩以上的山地给乙方承包，并处理好荒山上的所有林木，不得影响乙方开发林地造林。乙方种与不种完这些土坡面积，都要按约支付给甲方2000亩的承包金。”并于约定协议签订当天，乙方支付给甲方自2009年至2014年，每年16000元，共计96000元的承包金。甲方必须无条件协助乙方办理砍伐及相关手续，甲方办理完第一轮砍伐手续后五天内，乙方支付给甲方建设赞助费84000元，乙方才能开工砍伐林木。双方还约定将违约金数额自第二轮承包期起调整为每次50万元。协议签订当日，原告依据协议约定向被告支付了承包金96000元，该款于2014年1月11日发放到被告村民手中。2016年11月6日，被告以原告逾期支付承包费达90日为由，向被告发出关于解除《山地承包合同》的函，原告收到函后于2016年11月20日向本院提起诉讼，请求确认该函无效。本院于2017年5月4日作出（2016）桂1021民初1645号民事判决书，确认该函无效。被告不服上诉至百色市中级人民法院，该院于2017年8月14日作出（2017）桂10民终1031号民事判决书，驳回上诉，维持原判。期间，原告于27016年11月22日与潘东签订《速生桉林木买卖合同》，约定将其在被告承包山地的速生桉林地约1027亩承包给潘东砍伐运输，总价格为500万元。该山地速生桉树于2019年砍伐完毕。原告并未实际向潘东支付所谓的赔偿金额。本院认为，原、被告签订的《山地承包合同》系双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，且双方已经实际履行，故合同合法有效。依法成立的合同受法律保护，当事人应当全面履行。在履行本案合同过程中，双方于2013年10月15日签订了《山地承包合同补充协议》，变更了承包金数额及其支付方式，双方当事人应当按照补充协议行使权利和履行义务。双方在补充协议中约定：“乙方在第一轮砍伐桉树完成一个月内，甲方必须无条件交付足够2000亩以上的山地给乙方承包，并处理好荒山上的所有林木，不得影响乙方开发林地造林。乙方种与不种完这些土坡面积，都要付给甲方2000亩的承包金。”。同时还约定：“原告支付给被告2009年至2014年共六年的承包金，每年16000元共计96000元的承包费。甲方必须无条件协助原告办理砍伐及相关手续，甲方办理完第一轮砍伐手续后，乙方支付给甲方建设赞助费84000元后才能开工砍伐林木。”2016年11月6日，被告以原告逾期支付承包费达90日为由，向原告发出关于解除《山地承包合同》的函，原告收到函后于2016年11月20日向本院提起诉讼，至百色市中级人民法院于2017年8月14日终审判决期间，双方对争议的林地应当停止相关的权利义务，等待法院的最终裁决。此外，原告未提交此后被告未履行协助办理砍伐及相关手续的证据，故原告主张被告违约，造成其直接经济损失1600000元，没有事实和法律依据，本院不予支持。根据原告提交的证据，目前原告实际开发被告的山地共1027亩，根据双方补充协议约定，原告种与不种完这些土坡面积，都要付给被告2000亩的承包金，可以认定双方均认可被告当时并未足额交付原告2000亩山地面积，但双方未约定该行为是属于违约。故双方在补充协议约定，原告应在第一轮砍伐桉树完成一个月内，被告必须无条件交付足够2000亩。由于双方未就山地的交付方8式进行约定，应按双方首次交付山地时的方式，由原告继续按照《山地承包合同》附件所标明的四至范围开发至2000亩。故原告主张被告未足额交付山地面积的行为属违约，要求被告承担违约责任支付违约金302400元，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，被告未按合同足额交付2000亩山地及被告未按合同约定协助原告办理砍伐及相关手续的行为，未构成根本违约，不应当承担违约责任，故原告请求被告支付违约金及赔偿经济损失，于法无据，本院不予支持。但原告请求被告继续履行《山地承包合同》，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条规定，判决如下：一、原告广西田阳县金旭实业发展有限责任公司与被告百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯一组、二组、三组、四组于2006年9月12日签订的《山地承包合同》继续履行；二、驳回原告广西田阳县金旭实业发展有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费21922元，本案适用简易程序审理减半收取10961元（原告已预交本院），由原告广西田阳县金旭实业发展有限责任公司负担10911元，由被告百色市田阳区洞靖镇太平村太平屯一、二、三、四组负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。审判员 黄 岗二〇二〇年十二月八日9书记员 黄明亮