广东省梅州市梅江区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1402民初2950号原告：叶劲锋，男，汉族，1965年11月15日出生，现住梅州市梅江区。原告：邓娥英，女，汉族，1937年8月17日出生，现住梅州市梅江区。原告：徐满珍，女，汉族，1973年8月24日出生，现住梅州市梅县区。原告：叶姝辰，女，汉族，1995年11月8日出生，现住梅州市梅县区。原告：叶芃江，男，汉族，2001年7月16日出生，现住梅州市梅江区。上列五原告的委托诉讼代理人：张凯婷，广东恩慈律师事务所律师。被告：梅州市梅江区西郊街道办事处XX村民委员会，地址梅州市梅江区。法定代表人：叶昌宝。委托诉讼代理人：连志刚，广东法敏律师事务所律师。原告叶劲锋、邓娥英、徐满珍、叶姝辰、叶芃江与被告梅州市梅江区西郊街道办事处XX村民委员会（以下简称XX村民委员会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐满珍、原告叶姝辰及原告叶劲锋、邓娥英、徐满珍、叶姝辰、叶芃江的委托诉讼代理人张凯婷律师，被告村民委员会的委托诉讼代理人连志刚律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。叶劲锋、邓娥英、徐满珍、叶姝辰、叶芃江向本院提出诉讼请求：1.确认五原告享有被告土地征收补偿费等费用同等分配权，并由被告立即支付土地补偿费279467元给五原告；2.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：五原告一家世代居于梅州市梅江区一村民小组（以下简称第一村民小组），自出生起便自然取得第一村民小组村民资格。约1980年期间，原告叶劲锋户曾从被告处承包土地一块用于耕种。后约1988年，原告叶劲锋、邓娥英因故全户迁出第一村民小组。至约1991年，获得被告书面同意后，原告叶劲锋、邓娥英重新迁入并居于第一村民小组，此后均以村民身份参与村民会议、村民选举活动、生产活动等。后原告徐满珍与原告叶劲锋登记结婚，原告徐满珍将户口迁入原告叶劲锋处，两人婚后育有原告叶姝辰、叶芃江。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定，法律对农村集体经济组织成员资格的认定有两个明确的指向标准：一是户口保留在农村集体经济组织所在地；二是已履行法律法规和组织章程规定的义务。本案中，原告明显具备这两个指向标准。此外，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款规定，成员大会表决是农村集体经济组织行使自治权的表现，原告将户口迁入被告处时，被告已书面同意。五原告认为其具备梅州市梅江区西郊街道办事处集体经济组织成员资格，应当享有与农村集体经济组织成员平等的权益。2020年4月14日，梅州市梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收指挥部公示对第一村民小组的征收集体土地情况，公示结果显示征收了第一村民小组56.969亩水田及7.406亩留用地。2020年8月12日，被告公示梅州市梅江区XX路及周边城镇建设用项目征收桃西第一经济合作社村民土地补偿款结果，公示结果显示被告将上述征收集体土地的征收补偿款仅分配至14位村民，后原告有异议向被告进行询问，被告回复称上述分配方案是按照持有土地承包经营权证所分配并且该分配方案已经通过村民代表决定通过。五原告认为根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，土地补偿费分配方案确定时五原告已取得被告集体经济组织成员资格，因此，被告应支付土地补偿费给原告。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定，村民自治或村民会议讨论决定的事项，必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，否则应确认无效。因此，五原告认为五原告是梅州市梅江区XX农村集体经济组织成员资格，依法应当分配桃西村集体土地的征地补偿款，即使被告开会表决通过了涉案分配方案，但该方案内容严重侵犯了五原告的合法财产权利，应当认定为无效。综上所述，被告未分配征地补偿款给五原告的行为已严重损害了五原告的合法权益。为维护自己的合法权益，五原告根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定，向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。XX村民委员会辩称，被告不是本案的适格主体，涉案土地不是XX村民委员会所有，属于第一村民小组经营管理所有，第一村民小组才是产权人。2020年4月20日，梅州市梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收指挥部关于“梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收集体土地面积更正公示”内容载明产权人是第一村民小组，征收水田56.969亩。被告对征收补偿款、青苗补偿费等没有所有权、支配权和使用权，只是根据梅江区人民政府的工作要求，协助政府部门协调被征收土地对象各项相关工作，根据第一村民小组呈报的补偿对象、面积、款项进行公示及做好财政资金的全额拨付、解决征地拆迁遗留问题等工作。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定，承包地依法被征收，承包方请求发包方给付征地补偿费的规定，发包方与承包方才是诉讼主体。原告没有证据证明被告存在侵害五原告合法权益的事实依据。实施征收单位梅州市梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收指挥部作出的关于第一村民小组“土地补偿汇总表”、“梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收集体土地面积更正公示”、“梅州市梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收XX村第一经济合作社村民土地补偿、青苗补偿、设施补偿款结果公示”及补偿款的分配等等都不是被告所决定的，被告没有任何征地补偿款，何来支付原告征地补偿款，根本不存在侵害五原告合法权益的事实行为。原告诉请享有被告土地征收补偿费等费用同等分配权，并且支付补偿费279467元没有任何事实和法律依据。首先，被告无论是过去还是现在都没有土地，更不存在被征地及拥有土地补偿款。其次，实施征收单位梅州市梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收指挥部作出的“土地补偿汇总表”、“征收集体土地面积更正公示”、“征收村民土地补偿、青苗补偿、设施补偿款结果公示”等等充分证明不是被告所有，从何而来把补偿款分配给原告，原告的诉请没有任何事实依据和法律依据。原告属于哪一级哪一个农村集体经济组织成员都不清楚，认为是集体经济组织成员就对所有征地补偿款、青苗补偿款、设施补偿款等都应该同等分配，事实不清，证据不足，混淆是非。原告把村民资格与所有征地补偿款的分配绝对化，是完全错误的。根据原告提供的证据：《农村集体经济组织成员身份界定工作方案和界定办法公示》、《农村集体经济组织成员身份界定摸底调查结果和村民户代表名单公示》充分证明，原告是梅江区西郊街道办事处XX村第一经济合作社集体经济组织成员。原告作为梅江区西郊街道办桃西村第一村民经济合作社集体经济组织成员，已经领取了应该得到的征地拆迁补偿款、青苗补偿款、设施补偿款等。本案征收土地共56.969亩，其中古兰芳、原告邓娥英等14户土地面积5.312亩，村民叶瑞兰等26户承包土地及古俊炬等9户村民土地流转面积47.309亩的土地补偿款、青苗补偿款都已经拨付，另原告使用的96.6742平方米集体土地补偿款也已经拨付。余下的56.969亩-5.312亩-47.309亩＝4.348亩（补偿款计607136元）及100000元的青苗补偿款共计700000多元是第一村民小组所有。第一村民小组村民会议对征地补偿费用主要包括土地补偿费、地上附着物补偿费和青苗补偿费这几项费用给付决定，完全符合《土地管理法实施条例》及相关法律关于“土地补偿费指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地投入和收益造成损失的补偿，其实质是对土地收益的补偿”的规定进行分配，并不会与法律、法规和国家的政策相抵触，没有侵犯村民合法财产权利的内容。综上所述，恳请法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告邓娥英与原告叶劲锋是母子关系。原告叶劲锋与原告徐满珍是夫妻关系。原告叶劲锋、徐满珍与原告叶姝辰、叶芃江是父母子女关系。五原告均是第一村民小组的村民，是梅州市梅江区XX街XX村第一经济合作社（以下简称XX村第一经济合作社）集体经济组织的成员。2019年6月26日至2019年7月2日，梅州市梅江区XX路及周边城镇建设用地项目征收指挥部公示对第一村民小组集体所有的土地征收情况。2020年4月14日至2020年4月20日发出面积更正公示，该公示载明征收第一村民小组水田56.969亩、留用地7.406亩。根据上述被征收的集体土地，XX村第一经济合作社总计获得补偿款7954907元。XX村第一经济合作社先后于2019年12月30日发出XX村第一经济合作社村民土地补偿款结果、土地流转面积、土地流出土地补偿款公示，于2020年8月12日发出土地补偿款结果公示，公示后进行了补偿款发放。五原告户由原告叶劲锋作为代表签名分别领取补偿款8359.14元（面积0.06亩）和11424.16元（面积0.082亩）。五原告认为，XX村民委员会对集体土地征收补偿款的分配没有召开村民大会或者村民代表大会，分配方案没有获得村民大会表决通过，严重损害了五原告的合法权益，便向本院起诉，提出上述诉讼请求。XX村民委员会作出上述答辩。本院认为，原告叶劲锋、邓娥英、徐满珍、叶姝辰、叶芃江是XX村第一经济合作社集体经济组织成员，本案争议的土地补偿费是XX村第一经济合作社集体所有的土地被征收而获得，并由XX村第一经济合作社对案涉土地补偿费作出分配决定、进行公示、发放的事实，根据原、被告各方当事人提供的证据、陈述等证据，应予认定。被告XX村民委员会对案涉被征收土地没有所有权，本案争议的土地补偿费不是由被告XX村民委员会作出分配决定和发放，原告叶劲锋、邓娥英、徐满珍、叶姝辰、叶芃江提出要求被告XX村民委员会确认五原告享有本案争议的土地补偿费同等分配权，并立即支付土地补偿费279467元的诉讼请求，依据不足，且于法无据，本院不予支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告叶劲锋、邓娥英、徐满珍、叶姝辰、叶芃江的诉讼请求。案件受理费5492.02元，减半收取计2746.01元（此款已由五原告预交），由原告叶劲锋、邓娥英、徐满珍、叶姝辰、叶芃江负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。审判员  陈晓军二〇二〇年十二月七日书记员  陈冬莲