江苏省沛县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0322民初4286号原告：郝倩文，女，1994年8月10日出生，汉族，农民，住沛县。委托诉讼代理人：包锐，男，1990年8月5日出生，汉族，农民，住沛县。被告：沛县大屯镇中心卫生院，住所地沛县大屯镇街道。负责人：刘向凯，院长。委托诉讼代理人：孟丙焕，江苏红杉树律师事务所律师。原告郝倩文与被告沛县大屯镇中心卫生院（以下简称大屯卫生院）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月27日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郝倩文及其委托诉讼代理人包锐，被告大屯卫生院的委托诉讼代理人孟丙焕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郝倩文向本院提出诉讼请求：请求法院依法判令被告：1、支付非法解除劳动关系经济赔偿金29400元；2、支付2020年5月份拖欠工资1620元；3、支付2013年8月1日至2020年5月31日拖欠工资108143.2元；4、支付因被告未给原告缴纳社保保险，导致原告不能领取失业金损失29160元；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2013年8月入职被告处从事护士工作。原告工作期间，被告未与原告签订书面劳动合同，未给原告缴纳社会保险。2020年5月29日，郝倩文到沛县卫生院相关违法问题。2020年7月8日，原告从沛县劳动监察大队了解到大屯卫生院以原告旷工15天于2020年6月20日口头解除与原告之间的劳动合同关系。原告多次要求被告出具解除劳动合同通知书，被告均未提供。后原告申请劳动仲裁，沛县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称沛县仲裁委）经审理后作出仲裁裁决书，原告对该仲裁裁决书不服。大屯卫生院辩称，1、大屯卫生院不存在违法解除劳动合同的情形，原告无权要求被告支付违法解除劳动合同经济赔偿金。2、原告要求被告支付2020年5月份拖欠工资1620元，因该项诉讼请求未经仲裁前置程序，故在本案中不应一并审理。3、原告第三项诉讼请求已超仲裁时效。因原告从事的是护士工作，按照该岗位性质，原告在被告处工作期间不存在加班情形，故不应支付原告加班费。4、原告要求大屯卫生院支付2013年8月1号至2020年5月31号拖欠工资108143.2元，因数额较仲裁时有所增加，增加的数额原告未经仲裁前置程序，法院依法应不予受理。5、沛县仲裁委出具的仲裁裁决书已明确载明要求被告支付原告失业金损失，被告收到裁决书后已向沛县人力资源和社会保障局提交申请，按照相关程序，原告符合领取失业金的条件。即使原告不能领取，也是原告不同意和被告一起补缴社会保险造成的，原告该项主张不应得到支持。6、原告的工资由基础工资和绩效工资两部分组成，其每月领取的工资均不低于沛县最低工资标准，原告再主张加班费无事实和法律依据。综上，请求法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了举证质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：1、2013年8月1日，郝倩文入职大屯卫生院从事护理工作，双方未签订书面劳动合同，大屯卫生院亦未给原告缴纳社会保险。2020年5月26日，郝倩文经大屯卫生院批准后请假5天。5月29日，郝倩文向沛县劳动监察大队、沛县信访局举报大屯卫生院存在违法行为，要求大屯卫生院为其补齐2013年8月至2020年5月31日社保、公积金、拖欠的工资、降温费、取暖费，支付未签订书面劳动合同二倍工资等，并表示大屯卫生院整改后（恢复8小时上班制度）才回去上班。2020年5月31日，郝倩文请假到期后未再到大屯卫生院处工作。2、郝倩文2019年5月至2020年4月分别领取工资1972元、2016元、2174元、1922元、2116元、1782元、2509元、2438元、2189元、1932元、2178元、2514元，合计25751元。郝倩文在劳动合同终止前十二个月的平均工资为每月2145.92元。3、2020年7月15日，郝倩文向沛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求大屯卫生院支付违法解除劳动关系经济赔偿金29400元；支付2013年8月至2020年5月30日期间低于当地最低工资标准的差额部分35360元；支付延长工作时间加班工资63912元、法定休假日加班工资24659元；支付未签订劳动合同二倍工资224680元；支付失业金损失32580元等合计410591元。同时，要求大屯卫生院出具解除劳动关系通知书。沛县劳动人事争议仲裁委员会经审理后于2020年8月19日作出沛劳人仲案字[2020]第354号仲裁裁决书，裁决：被申请人自本裁决书生效之日起十日内向申请人一次性支付解除劳动关系经济补偿金15021.44元、失业金损失18187.20元，合计33208.64元；二、对申请人的其他仲裁请求不予支持。郝倩文不服沛劳人仲案字[2020]第354号仲裁裁决，在法定期限内向本院提起诉讼。经本院主持调解，双方未能达成一致意见。本院认为，1、关于大屯卫生院是否应支付原告解除劳动关系经济赔偿金的问题。根据相关法律规定，用人单位和劳动者均有权利提出解除劳动关系。2020年5月29日，郝倩文向沛县劳动监察大队、沛县信访局举报大屯卫生院存在违法行为，要求大屯卫生院为其补齐2013年8月至2020年5月31日社保、公积金、拖欠的工资、降温费、取暖费，支付未签订书面劳动合同二倍工资等，并表示大屯卫生院整改后（恢复8小时上班制度）才回去上班。该行为可视为向大屯卫生院进行了主张，应当认定为郝倩文依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”向被告大屯卫生院履行了告知程序，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”，庭审中，经本院法律释明，原告同意法院在查明被告不存在违法解除劳动合同的情形下，主张被告支付经济补偿金。第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，原告郝倩文自2013年8月至2020年5月在被告处工作，经计算，被告大屯卫生院应支付郝倩文经济补偿金15021.44元（2145.92元/月*7个月）。2、关于大屯卫生院是否应支付原告2020年5月份拖欠工资1620元的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”，原告未提供证据证明该请求已经仲裁前置程序审理，不符合人民法院受理劳动争议的法定条件，本院不予理涉。3、关于大屯卫生院应否支付原告2013年8月1日至2020年5月31日拖欠工资108143.2元的问题。庭审中，原、被告双方均认可郝倩文工资由基本工资和绩效工资两部分组成，被告自2018年开始给其职工发放绩效工资，结合原告工资发放数额，该数额不低于沛县最低工资标准。同时，本案为劳动争议纠纷，应适用仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……”，原告在大屯卫生院工作至2020年5月31日，于2020年7月15日申请劳动仲裁，其主张2013年8月至2017年12月期间的最低工资差额已超仲裁一年时效，故对原告该项主张，本院不予支持。4、关于大屯卫生院应否支付因未给原告缴纳社保保险，导致原告不能领取失业金损失29160元的问题。郝倩文于2013年8月1日进入被告大屯卫生院处工作,双方成立事实上的劳动关系。作为用人单位,大屯卫生院应当为被大屯卫生院办理各项社会保险。因大屯卫生院未给原告缴纳失业保险，故原告因此不能领取的失业金损失应由大屯卫生院承担。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：……（二）非因本人意愿中断就业的……”，本案中，原告因大屯卫生院未给其缴纳社会保险等事由向沛县劳动监察大队、沛县信访局举报，符合非因本人意愿中断就业的情形，江苏省政府关于贯彻实施《失业保险条例》有关问题的通知第一条规定“符合《条例》第14条规定的失业人员按月领取失业保险金，失业前所在单位和本人足额缴纳失业保险费的，缴费每满1年(以《就业登记证》记载为准)享受2个月……”，郝倩文于2013年8月1日至2020年5月31日其间在大屯卫生院工作，按照规定应计算为12个月，依据江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅《关于调整我省失业保险金标准的通知》苏人社发(2019)26号规定“自2018年12月起调整失业保险金计发比例:缴费不满10年的，从按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定调整为45%;……”，经计算，大屯卫生院应支付原告失业金损失18187.2元（3368元/月*45%*12个月）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：一、被告沛县大屯镇中心卫生院于本判决生效后十日内支付原告郝倩文经济补偿金15021.44元、失业金损失18187.2元，共计33208.64元（沛县人民法院案件款账户：户名沛县人民法院账号32050171723800000118012459开户行中国建设银行沛县沛城分理处）；二、驳回原告郝倩文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沛县大屯镇中心卫生院负担（于本判决生效后十日内付清）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  代 苗人民陪审员  王**梅人民陪审员  刘 荣二〇二〇年十二月二十二日书 记 员  蒋丽莎