福建省福州市晋安区人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0111民初6593号原告：林文，女，1970年11月24日出生，汉族，现住福建省福州市仓山区。原告：郑思锟，男，1998年6月21日出生，汉族，现住福建省福州市仓山区。以上二原告委托诉讼代理人：徐钦瑜，女，1947年3月16日出生，汉族，系林文的婆婆、郑思锟的祖母，现住福建省福州市仓山区。被告：福建省福州市晋安区岳峰镇岳峰村民委员会，住所地福建省福州市晋安区岳峰镇岳峰村台西150号，统一社会信用代码54350111B23479050L。法定代表人：王伟，副主任。委托诉讼代理人：谭勇，福建世好律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：张炜婕，福建世好律师事务所实习律师。原告林文、郑思锟与被告福建省福州市晋安区岳峰镇岳峰村民委员会(以下简称岳峰村委会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月24日立案受理，2020年5月12日，本院作出（2020）闽0111民初1142号民事判决。岳峰村委会不服提起上诉，2020年9月21日，福州市中级人民法院作出（2020）闽01民终4002号民事裁定，撤销（2020）闽0111民初1142号民事判决，发回重审。本院于2020年11月17日重新立案，并于2020年12月14日另行组成合议庭公开开庭进行了审理，原告林文、郑思锟委托诉讼代理人徐钦瑜、被告岳峰村委会的委托诉讼代理人谭勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。林文、郑思锟向本院提出诉讼请求：1.判令岳峰村委会依照岳峰村福利制暂行办法(2001年11月修订）、岳峰村民委员会通知(2014年1月11日）的规定，确认林文享受村民福利待遇，补发2004年村民福利金360元（30元∕月x12个月）、2005年村民福利金480元（40元∕月x12个月）、2006年村民福利金600元（50元∕月x12个月）、2007年村民福利金720元（60元∕月x12个月）、2008年村民福利金840元（70元∕月x12个月）、2009年村民福利金4440元（370元∕月x12个月）、2010年村民福利金6360元（530元∕月x12个月）、2011年至2012年村民福利金13680元（570元∕月x24个月）、2013年至2015年村民福利金27360元（760元∕月x36个月）、2016年村民福利金10320元（860元∕月x12个月）、2017年至2019年村民福利金34560元（960元∕月x36个月），补发2018年度春节过年费5000元、2019年度春节过年费5000元，合计109720元；2.判令岳峰村委会依照岳峰村福利制暂行办法(2001年11月修订）、岳峰村民委员会通知(2014年1月11日）的规定，确认郑思锟享受村民福利待遇，补发2016年至2017年村民福利金20880元(870元∕月x24个月）、补发2018年至2019年村民福利金24480元（1020元∕月x24个月），补发2018年度春节过年费5000元、2019年度春节过年费5000元。合计55360元。以上各项合计165080元。事实和理由：郑亮为世代居住岳峰村的村民，林文在1997年与郑亮登记结婚，1998年8月生育儿子郑思锟，郑思锟现就读福州大学。林文在与郑亮登记结婚后户口迁入岳峰村。郑亮是岳峰村世居村民，郑思锟作为大学生并没有改变其岳峰村民的身份，林文婚后于2004年将户口迁入岳峰村成为村民，都与2001年1月1日开始实施的村民福利待遇不相悖。岳峰村委会未能依照岳峰村福利制暂行办法(2001年11月修订）、岳峰村民委员会通知(2014年1月11日）的规定，一视同仁，让其享受应有的村民福利待遇，侵害其合法权益。请求法院保护其合法权益，判如所请。岳峰村委会辩称，一、林文、郑思锟不是其成员，未在岳峰村形成较为固定的生产、生活条件，无权要求享受村集体经济组织成员待遇。根据岳峰派出所出具的户口迁移证明显示：林文、郑思锟均系2004年从晋安区连江路81号1座102单元迁入岳峰村，郑思锟出生申报也不在岳峰村，已经属于城镇居民，不属于世居村民。依据岳峰村福利制暂行办法的相关规定，林文、郑思锟属于城镇居民迁入的外来户、挂靠户，且2001年1月1日后才再次挂靠迁入。因此，林文、郑思锟主张享有集体经济组织成员权益，没有依据。二、即使林文、郑思锟依法应当享受集体经济组织成员权益，林文、郑思锟的主张未在法定诉讼时效期间行使，故该诉求已超诉讼时效,请求法院依法驳回林文、郑思锟的诉讼请求。综上所述，林文、郑思锟属于城镇居民迁入，不依靠农村集体经济组织生产、生活，并非本村集体经济组织成员，不享受相应待遇。双方当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织双方进行证据交换和质证，对双方无异议的证据及事实，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：林文原户籍地为福州市晋安区××镇××路××号××座××单元即福州××宿舍，属晋安区城镇居民。郑亮原属福州市晋安区岳峰村村民，并于1995年因招工到福州阀门厂工作。1997年4月28日，郑亮与林文登记结婚，并于1998年6月21日生育一子郑思锟。郑思锟出生后户口随母亲林文申报在晋安区××镇××路××号××座××单元。林文、郑思锟于2004年3月15日由福州市晋安区××镇××路××号××座××单元迁往福州市晋安区岳峰镇岳峰村台西157号，并于2016年12月5日迁往福州市晋安区××镇××村××号（二者为同一地址）。2001年11月，福州市晋安区岳峰镇岳峰村民委员会作出岳峰村福利制暂行办法（2001年11月修订）规定：“经征求各类型村民代表意见，并经村民代表会议审议通过自2001年1月1日起本村实行福利制，以弥补村民就业难而带来的经济困难。福利制实施后，村民应自谋职业。福利制具体条例如下：一、凡我村年满18周岁以上（即1982年12月31日以前出生的）户口、粮食关系在本村，凡世居本村的村民具备下列条件的分别享有不同的福利待遇。……四、凡本村年满18-40,41-59周岁，并在本村务农、付业（集体）劳动过的村民可享受一定金额的福利金，18-40岁每月可享受100元，考虑到41-59岁这一档次中大多数的村民工作年限较长，因此，适当增加享受金额，41-59周岁（女54岁）每月可享受150元，到60周岁（女55岁）时可享受200元（这部分村民在此期间不能享受医疗等福利待遇，至70周岁方可享受医疗等福利待遇）。鉴于18-40岁这部分村民劳动年限每月增长，因此这部分村民不因年龄的增加而改变享受福利金待遇，一律按本次享受的待遇档次至退休年龄止。五、凡过去因待业，自谋职业，曾向村委会连续交过管理费的村民和现有劳动力目前没有享受待业金的，每月享受150元，同时可享受有医疗劳保等福利待遇，到退休年龄时，申请转为领取退休金，从现在起免交管理费。六、凡从未参加过本村集体劳动，年龄在18-69周岁的本村村民每月享受50元福利金（这部分村民不能享受医疗待遇）。年龄达到70岁时转为享受养老金170元。……十二、原来招工去的村民，在提供未去原因的证明后，按每月享受150元，不享受其他福利待遇。……十四、在镇、乡镇企业（含政府、居委会）工作的人员，按以下办法执行：（1）已领取退休金和当时招工进厂的不予考虑；（2）被清退的人员，每月享受100元；（3）已领取退职金，自愿退职的人员，每月享受50元；（4）目前在职人员暂不考虑，待退职或企业清退时，村委会予以接收，并按上述办法执行……十六、以下人员不能享受待业金和福利待遇：（1）外来户、挂靠户、商品粮户。（2）国家、集体及乡镇离退休人员。（3）已安排招工的（含户粮在本村）。（4）已在镇政府、厂、场及村委和村企业等所属单位领取工资的。（5）2001年1月1日以后户口迁入的（不含正常的婚嫁迁入）。（6）2000年12月31日前本村户口已迁出，2001年1月1日后户口回迁的……十七、凡违反村规民约或福利制合约的，村委会有权视其情节，作出相应的处罚决定，直至取消福利制待遇。……十九、本办法自2001年1月1日起施行，如因国家政策和村财收入增加等原因，村委会每年将相应增加或调整。二十、本办法最终解释权归村民代表大会。2014年1月11日，岳峰村委会发出通知，我村关于福利等问题的讨论已历经半年，现经村两委反复讨论，提交村民代表会议研究，拟将祖居有福利的本村集体社员家庭（不是公务员及财政拨付领取工资人员和外单位离退休、退职人员等及未违反计划生育规定的）需进行照顾补助的情况公布如下：（户口迁回迁入的不在此列）……四、祖居在本村，有享受本村福利的固有农业户家庭，其家庭成员存在下列三种情况之一：①2001年1月1日按规定有资格进入福利名单而进入的；②媳妇按规定未进入福利名单的；③子女出生时的户口申报在本村且其已年满十八周岁但未按规定进入福利名单。上述人员的户籍关系均应未发生过变动。……请有关情况的人员持户口簿、身份证1月13日至1月18日中午12点30分至14点30分到村委会一楼登记。因林文、郑思锟未享受岳峰村福利待遇，徐钦瑜多次向晋安区政府相关部门信访，2017年3月8日，福州市晋安区委和福州市晋安区人民政府信访局作出晋安信告知访字﹝2017﹞43号信访事项程序性受理告知单，告知徐钦瑜在2017年3月8日来访，反映要求享受村民福利待遇的信访事项，已把徐钦瑜的来访材料转送福州市晋安区岳峰镇政府处理。2017年3月22日，福州市晋安区岳峰镇政府作出晋岳信告函﹝2017﹞13号信访事项受理情况告知单，告知徐钦瑜其镇已于2017年3月22日受理晋信函访转字（2017）38号，并将在60日内作出书面答复。2017年5月18日，福州市晋安区岳峰镇人民政府作出晋岳信复﹝2017﹞14号信访事项处理答复意见书，告知徐钦瑜，2017年3月8日，你要求你及儿媳、孙子享受岳峰村村民待遇问题的信访事项，晋安区信访局已将信访材料转至岳峰镇办理。调查核实情况为，经查，岳峰村曾在2007年6月30日、2017年2月10日召开村民代表会议针对反映的福利待遇问题进行讨论，并提请村民代表会议对审议的几项福利问题进行表决。根据2002年12月19日通过的岳峰村福利实行办法第八条第八项表决结果，丈夫户口不在本村或者户口在本村但没有享受村福利待遇，且其父母双方也均不在岳峰村和没有享受村福利待遇的，户口以婚迁名义迁入的，不能享受岳峰村福利待遇。所以你的儿媳妇叶艳芳、林文不能享受岳峰村福利待遇。处理意见为，我镇认为你所提诉求与岳峰村福利实施办法相抵触，故无法享受岳峰村福利待遇。建议你可与岳峰村村委会协商解决。如对岳峰镇做出的答复意见不服，可自收到本答复意见书之日起30日内，向岳峰镇上一级晋安区人民政府请求复查。逾期未提出复查申请，本答复视为终结答复意见。2017年8月18日，福州市晋安区人民政府作出榕晋告知复查字﹝2017﹞51号文件，告知徐钦瑜晋安区人民政府将在30个工作日内作出信访事项答复意见书。2017年10月19日，福州市晋安区人民政府作出榕晋政信﹝2017﹞53号信访事项复查意见书，复查认定的情况为：经查，岳峰村曾在2007年6月30日、2012年2月10日分别召开村民代表会议，研究村民福利待遇问题。经岳峰村调取相关档案资料，1996年左右，你与前夫郑伯阳离婚，两个儿子（郑明、郑亮）由你抚养…据你本人陈述，次子郑亮于1995年左右招工进福州阀门厂工作，之后辞职。其妻林文婚后，户籍由溪口商业储运公司宿舍进入岳峰村，现无固定职业；育有一子郑思锟，现在福州大学读书。根据岳峰村2002年12月19日通过的《岳峰村福利制暂行办法》第八项第八条表决结果，“丈夫户口不在本村或户口在本村但没有享受村福利待遇，且其父母双方也均不在岳峰村和没有享受村福利待遇的，户口以婚迁名义迁入的，不能享受岳峰村福利待遇”。因此，你长子郑明一家、次子郑亮一家不能享受岳峰村福利待遇。复查意见为：本机关认为岳峰镇政府作出的信访事项处理答复意见书（晋岳信复﹝2017﹞14号）认定事实清楚，处理得当，决定维持。如你认为岳峰村的有关村民福利待遇规定侵犯了你家庭成员的权益，建议通过法律诉讼途径解决。至于你反映的其他人与你一样，却享受岳峰村民福利待遇问题，不在此次复查范围内，请向岳峰村提出诉求。2018年7月6日，中共福州市晋安区委员会和福州市晋安区人民政府发布《晋安区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》……第五条村集体经济组织成员资格的取得有以下几种情形：1.原始取得。通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在本村集体经济组织所在地，父母双方或一方具有本村集体经济组织成员资格，其生育的子女于基准日前户口登记在本村，取得本村集体经济组织成员资格。2.合法婚姻关系取得。与本村男性村民依法结婚的女性配偶，以及与本村女性村民依法结婚且符合本指导意见认定条件的男性配偶，基准日前户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活，取得本村集体经济组织成员资格……第九条有下列情形之一的人员，虽然基准日时户籍在本村，但不予确认为本村集体经济组织成员：……2.20世纪80、90年代，原本村村民因国家征用集体土地而享受当时土地征用招工安置政策的……8.自户口迁入时起，未与本村集体经济组织形成较为固定的生产生活关系的，以及没有与本村集体经济组织形成较为固定并且具有延续性联系（即寄居户、空挂户）的人员。……各村应当设立村产权制度改革工作小组，负责本村集体经济组织成员分类登记、资料收集、调查初审、异议复查、统计汇总等具体认定工作。村民应配合提供相关证明材料，若提供虚假材料或采取欺骗手段获得村集体经济组织成员资格的，或者在取得本村集体经济组织成员资格后又取得其他村集体经济组织成员资格的，一旦发现，本村集体经济组织有权取消其成员资格等。另查：2001年12月25日，福建省人民政府发布闽政（2001）48号《福建省人民政府批转省公安厅关于户籍管理制度改革意见的通知》，其中户籍管理制度改革的内容第一点规定，建立全省城乡统一的户口登记管理制度。按照实际居住地登记户口的原则，在全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮及其他类型的户口性质划分，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口。第六点规定“三投靠”人员（父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母）按照居住地登记户口的原则，实行自愿投靠迁移户口，保证“三投靠”人员正常迁移。主要内容：新生婴儿和未成年子女可随父或随母在常住户口所在地登记常住户口，夫妻投靠户口可迁往配偶常住户口所在地，父母需投靠子女的，户口可迁往子女常住户口所在地。庭审中，徐钦瑜确认郑亮于1995年因招工到福州阀门厂工作，林文未在岳峰村工作过，也没有在岳峰村领过补助金，现在一家物业公司工作。2020年6月，郑思锟毕业于福州大学信息工程专业。岳峰村委会确认，若林文享有岳峰村集体经济组织成员资格，可以按以下标准享受村民福利：2004年每月80元、2005年每月90元、2006年每月100元.2007年每月150元，2008年每月120元、2009年每月170元、2010年每月270元、2011年每月320元、2012年每月370元、2013年每月570元、2014年每月720元、2015年每月770元、2016年每月770元、2017年每月920元加春节过节费5000元、2018年每月1020元加春节过节费5000元、2019年每月1020元。若郑思锟符合条件，从年满18岁起即2016年770元、2017年每月920元加春节过节费5000元、2018年每月1020元加春节过节费5000元、2019年每月1020元。岳峰村委会陈述，2018年发布的《晋安区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》出台后，岳峰村委会进行过表决，但未形成多数统一意见。岳峰村委会依据2001年的岳峰村福利制暂行办法为符合身份的村民全部发放股金证，林文、郑思锟未获得股金证。双方当事人对以下事实或证据有异议，本院认定如下：一、关于林文、郑思锟是否具有岳峰村集体经济组织成员资格的问题。本院认定，林文结婚前原户籍在福州市晋安区××镇××路××号××座××单元即福州××宿舍，属福州市晋安区城镇居民，虽然其与原岳峰村村民郑亮于1997年4月28日登记结婚，并于2004年3月15日将户口迁入岳峰村，但郑亮在结婚前已于1995年6月招工进入福州阀门厂工作，根据《岳峰村福利制暂行办法》第十六条第一款第三项规定“以下人员不能享受待业金和福利待遇：……（3）已安排招工的（含户粮在本村）。”故可以认定郑亮已农转非，不具有岳峰村集体经济组织成员资格。林文在婚后亦没有参加岳峰村集体经济组织的生产及工作，未与岳峰村形成较为固定的生产生活关系，目前无国家政策及规范性文件规定，城镇居民与已农转非的农村居民结婚，且在没有参加农村集体经济组织生产及生活活动的情况下可以获得农村集体经济组织成员资格，且林文的父母亦不属岳峰村村民，根据《岳峰村福利制暂行办法》第十六条第一款第一项规定“以下人员不能享受待业金和福利待遇：（1）外来户、挂靠户、商品粮户”，故可以认定林文不具备岳峰村集体经济成员资格，其无权享有岳峰村集体经济组织成员权益。郑思锟于1998年6月21日出生时户籍申报在其母亲林文户籍地即晋安区××镇××路××号××座××单元（福州××宿舍××，不在岳峰村；其父亲郑亮已招工农转非，其母亲林文属城镇居民，均不具有岳峰村集体经济组织成员资格，故可以认定郑思锟属晋安区城镇居民。虽然其户籍于2004年3月15日迁入岳峰村，但根据《岳峰村福利制暂行办法》第十六条第一款第一项、第五项规定“以下人员不能享受待业金和福利待遇：（1）外来户、挂靠户、商品粮户……（5）2001年1月1日以后户口迁入的（不含正常的婚嫁迁入）”，故可以认定郑思锟不具备岳峰村集体经济成员资格，其无权享有岳峰村集体经济组织成员权益。二、关于林文、郑思锟的诉讼请求是否超过诉讼时效的问题。本院认定，1987年1月1日起施行《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”2017年10月1日起施行《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条规定，民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。本案中，林文、郑思锟于2020年3月24日向本院提起本案诉讼，其主张从2004年到2019年春节的福利待遇，根据本案证据可以认定徐钦瑜从2017年3月8日起至2017年10月19日止，因林文、郑思锟未享受岳峰村福利待遇，多次向晋安区政府相关部门信访主张权利，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条规定“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。”据此，可以认定本案存在超过诉讼时效以及诉讼时效中断的事实，但是诉讼时效的适用必须以林文、郑思锟具有岳峰村集体经济组织成员资格为前提。因本院已认定林文、郑思锟不具有岳峰村集体经济组织成员资格，故本案无需适用诉讼时效的规定。综上所述，本院认为，岳峰村委会经村民代表表决通过并于2001年11月修订的《岳峰村福利制暂行办法》及《2014年1月11日岳峰村通知》规定属村规民约，执行至今已有多年，其内容符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款、第二款规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”以及《福建省实施办法》第十六条第一款第三项规定“村民会议讨论决定涉及村民利益的下列事项：（三）制定和修改村民自治章程、村规民约。”故应当认定上述村规民约合法有效，对全体岳峰村居民均有约束力。2001年12月25日，福建省人民政府发布的《福建省人民政府批转福建省公安厅的通知》,其中,户籍管理制度改革的内容第一点规定，“建立全省城乡统一的户口登记管理制度。按照实际居住地登记户口的原则，在全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口”。虽取消了农业和非农业的区别，但并未影响农村集体经济组织成员资格的认定。郑亮于1995年因招工从岳峰村村民转变为城镇居民，丧失岳峰村集体经济组织成员资格；林文属于城镇居民，二人于1997年结婚时均属城镇居民。故郑亮与林文的婚生子郑思锟于1998年出生时，无论其户籍申报在父亲户籍地或母亲户籍地，均不能自然取得岳峰村集体经济组织成员资格。林文、郑思锟将户口迁移至岳峰村，但并未改变其二人城镇居民的身份，可以认定林文、郑思锟不具备岳峰村集体经济成员资格，无权享有岳峰村集体经济组织成员权益。林文诉请要求确认其享受岳峰村民待遇，并补发2004年至2019年春节的福利金合计109720元，郑思锟诉请要求确认其享受岳峰村民待遇，并补发2016年至2019年春节村民福利待遇即福利金合计55360元，明显不符合《岳峰村福利制暂行办法》以及《2014年1月11日岳峰村委会的通知》规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第九项、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回林文、郑思锟的诉讼请求。案件受理费3602元，由林文、郑思锟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长  阮文斌人民陪审员  翁 炜人民陪审员  林秀萍二〇二〇年十二月三十日法官 助理  林 颖书 记 员  黄磊磊附页：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《福建省实施办法》第十六条村民会议讨论决定涉及村民利益的下列事项：（一）审议决定本村发展规划和年度计划；（二）听取并审议村民委员会的工作报告，村财务收支计划和执行情况报告，评议村民委员会成员的工作；（三）制定和修改村民自治章程、村规民约；（四）罢免和补选村民委员会成员，审议批准村民委员会成员的辞职申请；（五）研究决定征地、承包、贷款、对外签订合同等重大事项；（六）撤销或者变更村民代表会议、村民委员会不适当的决定；（七）法律、法规规定或者村民会议认为应当由村民会议讨论决定的其他事项。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百五十六条本法自一九八七年一月一日起施行。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。