广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5321民初1677号原告：新兴县太平镇西水村委员会旧二村民小组，住所地：新兴县太平镇西水村。负责人：张瑞发，村民小组长。委托诉讼代理人:苏德，广西乾达律师事务所律师。被告：温雪明，男，1966年10月21日出生，汉族，住广东省四会市。被告:黄秀伦，女，1963年10月24日出生，汉族，住新兴县。被告:邝耀祖，男，1938年6月19日出生，汉族，住住新兴县。被告:欧桂珍，女，1938年7月2日出生，汉族，住新兴县。被告:邝宇婷，女，1988年4月25日出生，汉族，住新兴县。被告:邝子崇，男，1988年4月25日出生，汉族，住新兴县。上述六被告的共同委托诉讼代理人:梁伙坚、甘永波，均为广东创亮律师事务所律师。原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组诉被告温雪明、黄秀伦、邝耀祖、欧桂珍、邝宇婷、邝子崇农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭开庭进行了审理。原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组的法定代表人张瑞发及其委托诉讼代理人苏德、六被告的共同委托诉讼代理人梁伙坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令终止《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》的法律效力，由原告收回土地使用权。2.请求人民法院判令被告向原告支付违约金200000元。3.请求人民法院判令本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年10月，原告和被告温雪明和邝沃铭签订了《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，约定原告出租本村白石河过田的山地给被告种植茶叶、花草、树木等经济项目。双方约定合同期限为2011年10月31日至2061年10月31日，每年租金3800元且被告需先支付“押金”20000元给原告。该合同第12条还约定“双方一定要遵守合同，如甲方违约的则要赔给民主的本切投资，另加二十万；如乙方违约的甲方有权收回乙方的一切投资，另加二十万元。”自签订合同至今，被告方未按合同约定支付合同保证金20000元，一直未按合同约定在租赁的土地上种植农作物。被告长期弃耕抛荒土地，租地上建设的构筑物年久失修，杂树野草野蛮生长，蛇虫出没，严重影响村民的生活环境且危及村民和村民的家畜安全。原告认为，原、被告签订名为山地承包合同，实质是土地经营权出租合同。被告未支付合同履行保证金又未按合同使用土地，违反了合同约定。同时，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。据此，原告主张解除《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，收回土地使用权。同时，要求被告按合同第12条约定支付违约金200000元给原告。另，合同当事人之一邝沃铭已于2020年2月病故，由其法定继承人继承其合同的权利义务。为此特提出前述诉求。被告温雪明、黄秀伦、邝耀祖、欧桂珍、邝宇婷、邝子崇共同辩称：一、被告完全依约全面履行合同，不存在违约的事实，不应承担违约责任及支付违约金。原告以承包方温雪明、邝沃铭未按合同约定支付保证金2万元为由以及未按合同约定种植农作物为由，认为温雪明、邝沃铭违约，按合同约定，要被告支付20万元违约金给原告。被告认为：原告所述完全没有事实及法律依据支撑的。原告拟将涉案的山地发包给温雪明、邝沃铭，经多次协商，并经过原告召开村民会议，经村民代表(以户代表)表决通过的，在签订合同时，村民及村干部经过讨论一致，委托时任的出纳张瑞强作为代收承包押金2万元，并出具了收款收据，当时，在场的村民均予见证的，现经过核实张瑞强也确认收取了押金2万元，继续由其保管。张瑞强是当时的出纳员，他代表了村集体收取了押金。在新任村干部上任后，要求移交该押金，张瑞强在村委会上也承认这事实，对此事实原任村民小组长盘广阳亦证实这事实，不容原告否认的事实。现任村民小组长张瑞发及出纳员在今年初两次打电话给温雪明追问押金事宜，温雪明也明确称在当时召开村民会议时，当晚由邝沃铭当众将2万元押金交给张瑞强的，因收款收据由邝沃铭保管，现因其已死亡，无法找到该份收款收据，是合情合理的，并不等同于无交纳承包押金2万元的事实。还有一次温雪明当住张瑞发等人的面前打电话给张瑞强核实押金问题，张瑞强是确认已收到押金2万元，如需要移交的，要求温雪明予配合办理。按照合同中第4条约定，乙方先给甲方2万元押金，合同期满后，甲方还给押金给乙方。从情理分析，原告的主张是站不住脚的。如果乙方无交付2万元押金，甲方不会与乙方签订合同，村民也不会在合同中签名。从合同签订至今多年来，为何原告不向被告提及此事和追讨呢？据此，原告的主张理据不足。二、原告主张解除合同缺乏理据支撑。退一步来讲，就算被告无交付押金2万元，也不属于根本性违约，不至于要支付20万元违约金，也不会导致解除合同的后果。因为该押金2万元在合同中约定，不属于履约保证金或违约金的性质，也没有约定不交纳押金2万元，属于根本性违约及有权解除合同。可见，原告引用合同的违约条款作为主张由被告承担违约责任及导致解除合同是错误的。温雪明、邝沃铭取得承包权后，在承包山场投入了大量资金用于开挖道路，从山场西面的路推至过河的山场，并搭建了平房，后来，被部分村民毁坏，对此事，被告己报警处理。温雪明、邝沃铭签订合同后，种植了大量的茶树，不存在原告所述无进行种植及依约使用土地。其提供的证照不能反映温雪明、邝沃铭方无投入的事实。综上，原告因该任村干部与前任村干部发生矛盾，但将积怨转移到被告处是不当的。原告提出解除合同以及温雪明、邝沃铭存在根本性违约是缺乏事实依据及证据支持的。请求法院查清事实后，依法驳回其诉求。经审理查明，2011年10月31日，原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组（甲方）与被告温雪明及邝沃铬（乙方）签订了《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，合同约定：“为发展集体经济，甲方出租本村白石河过田的山地给乙方种植茶叶、花草、树木等经济项目（但不准建造对环境水源有污染的工厂）。经双方协商达成如下协议。1、承包范围：东至山脚（大坦坑水渠），南至大坦坑，西至大河，北至大石练电站（即和国球承包地交界）；2、承包时间：共50年（2011年10月31日至2061年10月31日）；3、承包金额：乙方每年给甲方租金3800元；4、付款方法：乙方先给甲方2万元押金。合同期满后甲方还给2万元押金给乙方，乙方必须在每年12月30日前付清当年租金给甲方。如超过3个月不交清的，甲方有权终止合同；5、在开发的过程中，如有乙方用到甲方的果树，则按白石河电站条件赔给农户；6、乙方在开发的过程中，一切税收和费用由乙方自负，与甲方无关。7、乙方要搞好自己承包的范围，如有甲方的牛进入乙方承包的范围，乙方不能要甲方的农户赔偿；8、合同期满后乙方承包的山地无条件交还给甲方，一切茶叶、果树以及房屋不得搬走；9、乙方不能在承包范围外偷挖甲方的一切花草、树木或到承包范围内种植；10、甲方另给大练石公路下（即田仔坑下）的三角地大约500平方米给乙方建造房屋及停车场使用，如甲方大开发确实需要用此地的，乙方无条件交还给甲方；11、一切的公路、道路、水源，甲乙双方共同使用（甲方如有开发需要大河使用，乙方无权抗拒）；12、双方一定要遵守合同，如甲方违约的则要赔给乙方的一切投资，另加20万元，如乙方违约的甲方有权收回乙方的一切投资，另加20万元；13、乙方需要建房办土地证的，土地证属甲方。甲方同意土地证和合同一样给乙方使用50年；14、自双方签字订合同之日起，即产生法律效力等。”甲方在合同上盖章和盘广阳、张瑞强以及数十名村民签名，乙方温雪明、邝沃铭签名。合同签订后，原、被告在履行合同过程中，被告方按照合同的约定交纳了合同押金20000元给原告方时任村小组出纳员张瑞强，并交纳了承包款至2019年每年3800元给原告。被告在经营承包山地的过程中，投入了资金进行修路、引水、建屋子等经营基础设施，并种植了部分茶树，现承包地上大部分面积生长有杂草。原告认为，被告租赁原告山地后，没有按合同的约定交付20000元押金给原告，无在租赁的土地上种植农作物，长期弃耕抛荒土地而向本院提起诉讼，并提出前述诉求。另查明，《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》相对人乙方邝沃铭于2020年2月因病去世，其法定继承人黄秀伦、邝耀祖、欧桂珍、邝宇婷、邝子崇表示愿意继承邝沃铭与原告签订的山地承包经营权。以上事实，有原告提供的任命书、身份证、企业公示信息、村委证明书、山地承包合同书、山场照片，被告提供的身份证、收据、证明材料、证人证词及本案的庭审笔录证实。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。本案的主要争议焦点是：1、原告与被告于2011年10月31日签订的《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》应否解除，被告应否腾退承包地给原告？2、被告应否支付违约金200000元给原告？对上述争议焦点，本院评判认为，原、被告于2011年10月31日签订的《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原、被告应按合同的约定全面履行，双方签订的承包合同，承包期限从2011年10月31日起至2061年10月31日止共50年，被告在承包期间，按照合同的约定已交纳了合同约定押金20000元给原告方时任村小组出纳员张瑞强，并每年交纳承包款3800元至2019年给原告，本院予以确认。而被告在经营承包山地的过程中，投入了资金进行修路、引水、建屋子等经营基础设施，并在承包的山地上种植了部分茶树，现承包地上虽有大部分面积生长有杂草，但并不能证明被告弃耕抛荒承包的山地，且被告亦表示愿意继续投入经营。因此，原告请求解除与被告于2011年10月31日签订的《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，收回土地使用权，理据不足，本院不予支持。对原告请求被告支付违约金200000元问题，原告认为双方签订的合同是租赁合同而不是承包合同，被告无按合同约定支付合同保证金20000元、一直无种植农作物、长期弃耕抛荒土地，对原告的该主张，从双方签订合同的性质和交纳的承包款都证明了涉案的山地系承包性质，并非是山地租赁性质。双方签订的山地承包合同并无约定保证金，且被告亦按合同约定支付了20000元押金给原告，并在承包地上投入了基础设施和种植有茶树等农作物，因此，原告该项主张无提供足够的证据证实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告应负举证不能责任。故此，对原告的该请求，理据不足，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。本案受理费6637元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  冯得兴审 判 员  甘新标人民陪审员  陈恺怡二〇二〇年十二月三日书 记 员  陈昌榕附相关法律条文:《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5321民初1677号原告：新兴县太平镇西水村委员会旧二村民小组，住所地：新兴县太平镇西水村。负责人：张瑞发，村民小组长。委托诉讼代理人:苏德，广西乾达律师事务所律师。被告：温雪明，男，1966年10月21日出生，汉族，住广东省四会市。被告:黄秀伦，女，1963年10月24日出生，汉族，住新兴县。被告:邝耀祖，男，1938年6月19日出生，汉族，住住新兴县。被告:欧桂珍，女，1938年7月2日出生，汉族，住新兴县。被告:邝宇婷，女，1988年4月25日出生，汉族，住新兴县。被告:邝子崇，男，1988年4月25日出生，汉族，住新兴县。上述六被告的共同委托诉讼代理人:梁伙坚、甘永波，均为广东创亮律师事务所律师。原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组诉被告温雪明、黄秀伦、邝耀祖、欧桂珍、邝宇婷、邝子崇农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭开庭进行了审理。原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组的法定代表人张瑞发及其委托诉讼代理人苏德、六被告的共同委托诉讼代理人梁伙坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令终止《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》的法律效力，由原告收回土地使用权。2.请求人民法院判令被告向原告支付违约金200000元。3.请求人民法院判令本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年10月，原告和被告温雪明和邝沃铭签订了《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，约定原告出租本村白石河过田的山地给被告种植茶叶、花草、树木等经济项目。双方约定合同期限为2011年10月31日至2061年10月31日，每年租金3800元且被告需先支付“押金”20000元给原告。该合同第12条还约定“双方一定要遵守合同，如甲方违约的则要赔给民主的本切投资，另加二十万；如乙方违约的甲方有权收回乙方的一切投资，另加二十万元。”自签订合同至今，被告方未按合同约定支付合同保证金20000元，一直未按合同约定在租赁的土地上种植农作物。被告长期弃耕抛荒土地，租地上建设的构筑物年久失修，杂树野草野蛮生长，蛇虫出没，严重影响村民的生活环境且危及村民和村民的家畜安全。原告认为，原、被告签订名为山地承包合同，实质是土地经营权出租合同。被告未支付合同履行保证金又未按合同使用土地，违反了合同约定。同时，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。据此，原告主张解除《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，收回土地使用权。同时，要求被告按合同第12条约定支付违约金200000元给原告。另，合同当事人之一邝沃铭已于2020年2月病故，由其法定继承人继承其合同的权利义务。为此特提出前述诉求。被告温雪明、黄秀伦、邝耀祖、欧桂珍、邝宇婷、邝子崇共同辩称：一、被告完全依约全面履行合同，不存在违约的事实，不应承担违约责任及支付违约金。原告以承包方温雪明、邝沃铭未按合同约定支付保证金2万元为由以及未按合同约定种植农作物为由，认为温雪明、邝沃铭违约，按合同约定，要被告支付20万元违约金给原告。被告认为：原告所述完全没有事实及法律依据支撑的。原告拟将涉案的山地发包给温雪明、邝沃铭，经多次协商，并经过原告召开村民会议，经村民代表(以户代表)表决通过的，在签订合同时，村民及村干部经过讨论一致，委托时任的出纳张瑞强作为代收承包押金2万元，并出具了收款收据，当时，在场的村民均予见证的，现经过核实张瑞强也确认收取了押金2万元，继续由其保管。张瑞强是当时的出纳员，他代表了村集体收取了押金。在新任村干部上任后，要求移交该押金，张瑞强在村委会上也承认这事实，对此事实原任村民小组长盘广阳亦证实这事实，不容原告否认的事实。现任村民小组长张瑞发及出纳员在今年初两次打电话给温雪明追问押金事宜，温雪明也明确称在当时召开村民会议时，当晚由邝沃铭当众将2万元押金交给张瑞强的，因收款收据由邝沃铭保管，现因其已死亡，无法找到该份收款收据，是合情合理的，并不等同于无交纳承包押金2万元的事实。还有一次温雪明当住张瑞发等人的面前打电话给张瑞强核实押金问题，张瑞强是确认已收到押金2万元，如需要移交的，要求温雪明予配合办理。按照合同中第4条约定，乙方先给甲方2万元押金，合同期满后，甲方还给押金给乙方。从情理分析，原告的主张是站不住脚的。如果乙方无交付2万元押金，甲方不会与乙方签订合同，村民也不会在合同中签名。从合同签订至今多年来，为何原告不向被告提及此事和追讨呢？据此，原告的主张理据不足。二、原告主张解除合同缺乏理据支撑。退一步来讲，就算被告无交付押金2万元，也不属于根本性违约，不至于要支付20万元违约金，也不会导致解除合同的后果。因为该押金2万元在合同中约定，不属于履约保证金或违约金的性质，也没有约定不交纳押金2万元，属于根本性违约及有权解除合同。可见，原告引用合同的违约条款作为主张由被告承担违约责任及导致解除合同是错误的。温雪明、邝沃铭取得承包权后，在承包山场投入了大量资金用于开挖道路，从山场西面的路推至过河的山场，并搭建了平房，后来，被部分村民毁坏，对此事，被告己报警处理。温雪明、邝沃铭签订合同后，种植了大量的茶树，不存在原告所述无进行种植及依约使用土地。其提供的证照不能反映温雪明、邝沃铭方无投入的事实。综上，原告因该任村干部与前任村干部发生矛盾，但将积怨转移到被告处是不当的。原告提出解除合同以及温雪明、邝沃铭存在根本性违约是缺乏事实依据及证据支持的。请求法院查清事实后，依法驳回其诉求。经审理查明，2011年10月31日，原告新兴县太平镇西水村委会旧二村民小组（甲方）与被告温雪明及邝沃铬（乙方）签订了《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，合同约定：“为发展集体经济，甲方出租本村白石河过田的山地给乙方种植茶叶、花草、树木等经济项目（但不准建造对环境水源有污染的工厂）。经双方协商达成如下协议。1、承包范围：东至山脚（大坦坑水渠），南至大坦坑，西至大河，北至大石练电站（即和国球承包地交界）；2、承包时间：共50年（2011年10月31日至2061年10月31日）；3、承包金额：乙方每年给甲方租金3800元；4、付款方法：乙方先给甲方2万元押金。合同期满后甲方还给2万元押金给乙方，乙方必须在每年12月30日前付清当年租金给甲方。如超过3个月不交清的，甲方有权终止合同；5、在开发的过程中，如有乙方用到甲方的果树，则按白石河电站条件赔给农户；6、乙方在开发的过程中，一切税收和费用由乙方自负，与甲方无关。7、乙方要搞好自己承包的范围，如有甲方的牛进入乙方承包的范围，乙方不能要甲方的农户赔偿；8、合同期满后乙方承包的山地无条件交还给甲方，一切茶叶、果树以及房屋不得搬走；9、乙方不能在承包范围外偷挖甲方的一切花草、树木或到承包范围内种植；10、甲方另给大练石公路下（即田仔坑下）的三角地大约500平方米给乙方建造房屋及停车场使用，如甲方大开发确实需要用此地的，乙方无条件交还给甲方；11、一切的公路、道路、水源，甲乙双方共同使用（甲方如有开发需要大河使用，乙方无权抗拒）；12、双方一定要遵守合同，如甲方违约的则要赔给乙方的一切投资，另加20万元，如乙方违约的甲方有权收回乙方的一切投资，另加20万元；13、乙方需要建房办土地证的，土地证属甲方。甲方同意土地证和合同一样给乙方使用50年；14、自双方签字订合同之日起，即产生法律效力等。”甲方在合同上盖章和盘广阳、张瑞强以及数十名村民签名，乙方温雪明、邝沃铭签名。合同签订后，原、被告在履行合同过程中，被告方按照合同的约定交纳了合同押金20000元给原告方时任村小组出纳员张瑞强，并交纳了承包款至2019年每年3800元给原告。被告在经营承包山地的过程中，投入了资金进行修路、引水、建屋子等经营基础设施，并种植了部分茶树，现承包地上大部分面积生长有杂草。原告认为，被告租赁原告山地后，没有按合同的约定交付20000元押金给原告，无在租赁的土地上种植农作物，长期弃耕抛荒土地而向本院提起诉讼，并提出前述诉求。另查明，《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》相对人乙方邝沃铭于2020年2月因病去世，其法定继承人黄秀伦、邝耀祖、欧桂珍、邝宇婷、邝子崇表示愿意继承邝沃铭与原告签订的山地承包经营权。以上事实，有原告提供的任命书、身份证、企业公示信息、村委证明书、山地承包合同书、山场照片，被告提供的身份证、收据、证明材料、证人证词及本案的庭审笔录证实。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。本案的主要争议焦点是：1、原告与被告于2011年10月31日签订的《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》应否解除，被告应否腾退承包地给原告？2、被告应否支付违约金200000元给原告？对上述争议焦点，本院评判认为，原、被告于2011年10月31日签订的《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原、被告应按合同的约定全面履行，双方签订的承包合同，承包期限从2011年10月31日起至2061年10月31日止共50年，被告在承包期间，按照合同的约定已交纳了合同约定押金20000元给原告方时任村小组出纳员张瑞强，并每年交纳承包款3800元至2019年给原告，本院予以确认。而被告在经营承包山地的过程中，投入了资金进行修路、引水、建屋子等经营基础设施，并在承包的山地上种植了部分茶树，现承包地上虽有大部分面积生长有杂草，但并不能证明被告弃耕抛荒承包的山地，且被告亦表示愿意继续投入经营。因此，原告请求解除与被告于2011年10月31日签订的《新兴县太平镇西水旧村第二村民小组山地承包合同》，收回土地使用权，理据不足，本院不予支持。对原告请求被告支付违约金200000元问题，原告认为双方签订的合同是租赁合同而不是承包合同，被告无按合同约定支付合同保证金20000元、一直无种植农作物、长期弃耕抛荒土地，对原告的该主张，从双方签订合同的性质和交纳的承包款都证明了涉案的山地系承包性质，并非是山地租赁性质。双方签订的山地承包合同并无约定保证金，且被告亦按合同约定支付了20000元押金给原告，并在承包地上投入了基础设施和种植有茶树等农作物，因此，原告该项主张无提供足够的证据证实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告应负举证不能责任。故此，对原告的该请求，理据不足，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。本案受理费6637元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  冯得兴审 判 员  甘新标人民陪审员  陈恺怡二〇二〇年十二月三日书 记 员  陈昌榕附相关法律条文:《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。