山东省寿光市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0783民初7052号原告：寿光市营里镇孙家庄村民委员会。住所地：寿光市营里镇孙家庄村。统一社会信用代码：54370783B48605324L。法定代表人：杨正滨，村主任。委托诉讼代理人：李亚菲，寿光兴源法律服务所法律工作者。被告：崔兴大，男，1974年11月23日生，汉族，住烟台市芝罘区。委托诉讼代理人：崔永法，男，1949年2月17日生，汉族，住寿光市。系崔兴大父亲。委托诉讼代理人：崔兴强，男，1978年3月26日生，汉族，住寿光市。系崔兴大弟弟。原告寿光市营里镇孙家庄村民委员会与被告崔兴大土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告寿光市营里镇孙家庄村民委员会的委托诉讼代理人李亚菲、被告崔兴大的委托诉讼代理人崔永法、崔兴强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。寿光市营里镇孙家庄村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判令原、被告双方于2013年11月12日签订的土地租赁合同已经解除；2.依法判令被告支付原告土地租赁费264775元及违约金105910元；3.依法判令被告将土地62.3市亩返还原告；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年11月12日，原、被告签订土地租赁合同，约定被告租赁原告土地62.3市亩，租赁期限20年，自2014年1月1日到2033年12月31日，土地租赁费每亩每年850元，年计租赁费52955元，20年土地租赁费共计1059100元。截止到2020年8月28日，崔兴大尚欠原告土地租赁费264775元。经原告多次催要，崔兴大均以各种理由拒绝偿还。崔兴大辩称，双方签订《土地租赁合同》属实，原告所诉土地租赁费拖欠的理由属一面之词，事实是原告违约在先。合同中约定“甲方应采取措施保证乙方正常施工”，但在2014年，原告因架设电线、铺设自来水管道占用被告部分租赁土地，导致工期延误，后原告多次因拓宽道路，修建排污水沟等，导致被告工期再度延误，给被告造成损失。后被告出现经营困难，与原告沟通后，原告口头同意延缓支付2016年、2017年、2018年的土地租赁费。自2015年起，原告村民在租赁土地上进行耕种，频繁使用农药，导致被告养殖区域污染，造成经济损失。总之，原告多次违反合同约定，不履行合同规定的责任和义务，请求依法驳回原告诉讼请求，给予公正判决。本院经审理认定事实如下：2013年11月12日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《土地租赁合同》，约定：被告租赁原告的土地（孙家庄村东，南距新沙路约300米，北至耕地，东至营子沟，西至孙家庄村），总面积为41535平方，即62.3亩；用途为建设工厂化养殖大棚、室外池塘及辅助生产设施，由乙方自主开发建设海洋水产养殖大棚与室外池塘等，进行工厂化养殖及其综合利用；租赁期限为20年，自2014年1月1日至2033年12月13日止，租赁费为每年每市亩850元，年租赁费为52955元；乙方应于2013年12月31日前缴纳2014年、2015年的租赁费，在2014年底缴纳2016年的租赁费，在2015年底缴纳2017年的租赁费，以此类推，至2031年缴费终止。合同还约定了双方的权利义务：自合同签订之日起，乙方可在租赁用地范围内自主安排施工及正常生产经营活动，甲方应采取措施保证被告正常施工，甲方不得干涉乙方施工及正常生产及工程车辆使用等；甲方应采取措施确保本村或周边居民生活污水排放不能排放进入乙方租赁区域；租赁期间内如遇甲方拓宽路面等情况占用部分租赁土地时，甲方应当给乙方适当补偿，补偿标准根据乙方损失，由甲乙双方协商确定。违约责任约定为：如果乙方不能按时缴纳租赁费，每拖延一天缴纳5%滞纳金，当期租赁期限到期后，若乙方仍未缴纳，甲方有权解除合同，收回土地，并且收回土地附着物归原告所有；如乙方确因有特殊情况无力经营，造成中途终止合同，必须提前六个月通知甲方，需交清当期租赁费，并交纳剩余租赁费总额20%的违约金。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告依约向被告交付了涉案土地，被告向原告交纳2014年和2015年的租赁费105910元。原告于2018年3月18日和同年10月8日分别向被告发送书面催款通知书，通知被告交纳2016年、2017年以及2018年的土地租赁费共计158865元（52955元×3年）。因被告仍未交纳上述所欠的租赁费，原告于2018年10月25日向被告送达解除合同通知书。其后，被告仍未交纳承包费亦未办理解除合同手续，至今尚欠上述三年的土地租赁费。上述事实，有原告提交的土地租赁合同、交款收据、催款通知书、解除合同通知书及当事人陈述记录在案为证。本院认为，原、被告签订的农村土地租赁合同系双方当事人的真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按约履行。原、被告对租赁费的金额、交纳时间、租赁期限等均作了明确约定，被告应当按约定履行。被告拖欠2016年至2018年三年的租赁费158865元，经原告催要后，其仍不交纳，构成违约，应负清偿及违约责任。原告据此通知被告解除租赁合同，符合合同约定。如被告有异议，应在解除合同通知到达被告之日起三个月内向人民法院起诉，确认解除合同的效力，因被告未向人民法院起诉，涉案合同应自原告的解除合同通知到达被告时即2018年10月25日解除，故原告主张涉案土地租赁合同已经解除，具有事实和法律依据，本院予以支持。同时，原告据此要求被告返还涉案租赁土地，并无不当，应予以支持。因合同已于2018年10月25日解除，原告主张被告支付2019年至2020年的土地租赁费，于法无据,本院不予支持。对合同解除后被告仍实际占用土地期间给原告造成的损失，原告可另行主张。对原告主张的违约金，原告主张合同中约定的滞纳金数额过高，酌情减为两年的租赁费，但因被告实际尚欠原告2016年至2018年三年的租赁费158865元，故原告主张的违约金数额仍然过高，本院依法酌情调整为按租赁费158865元的30%即47659.5元作为被告应支付的违约金。被告辩称原告拓宽道路影响其施工，因其未提供证据证明，本院不予采信。被告抗辩主张原告架设电线、私自挖排污口，违反合同约定义务，系违约在先，并提供了租赁土地的现场照片，因原告对此不予认可，并认为架设电线杆是被告自己用电所需而架设，排污口亦非原告所挖；且被告并未主张以及提供证据证明周边居民的生活污水排放进了被告租赁用地区域内，故不能认定原告存在上述违约行为，应由被告承担举证不能的法律后果。被告辩称该村村民占用租赁土地、喷洒农药致使养殖区域污染造成其经济损失，该情形并非合同约定的原告违约事由，且与本案并非同一法律关系，被告可另行处理。综上，原告要求被告支付土地租赁费及违约金，确认原、被告之间合同已解除并返还土地的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持，但被告支付土地租赁费和违约金的数额应以本院查明的数额为准。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、确认原告寿光市营里镇孙家庄村民委员会与被告崔兴大签订的土地租赁合同已于2018年10月25日解除；二、被告崔兴大于本判决生效后十日内支付原告寿光市营里镇孙家庄村民委员会土地租赁费158865元及违约金47659.5元；三、被告崔兴大将占用的土地（位于孙家庄村东，南距新沙路约300米，北至耕地，东至营子沟，西至孙家庄村；总面积41535平方米即62.3亩）返还给原告寿光市营里镇孙家庄村民委员会，于本判决生效后三十日内履行；四、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6860元，减半收取3430元，原告负担1519元，被告负担1911元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 员 于学信二〇二〇年十二月十七日法官助理 杨玉莹书 记 员 孙悦峰