广东省恩平市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0785民初1359号原告：恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社，住所地:恩平市东成镇鹿颈村委会坦巷村。组织机构代码：57788614-1。负责人：陈伟文。原告：恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社，住所地：恩平市东成镇鹿颈村委会坦巷村。组织机构代码：57788620-5。负责人：陈国亮。两原告共同委托诉讼代理人：郑润强，广东润晟律师事务所律师。两原告共同委托诉讼代理人：谢健俊，广东润晟律师事务所律师。被告：陈春旺，男，1949年2月3日出生，住广东省恩平市。原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社（下称坦巷一经济合作社）、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社（下称坦巷二经济合作社）诉被告陈春旺返还原物纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法适用简易程序于2019年10月30日进行公开开庭审理，原告坦巷一经济合作社的负责人陈伟文、坦巷二经济合作社的负责人陈国亮及两原告共同委托诉讼代理人谢健俊，被告陈春旺到庭参加诉讼。本院于2019年11月22日作出（2019）粤0785民初2185号民事判决驳回两原告全部诉讼请求。两原告不服，向江门市中级人民法院提起上诉，江门市中级人民法院于2020年5月28日作出（2020）粤07民终1262号民事裁定：一、撤销广东省恩平市人民法院（2019）粤0785民初2185号民事判决；二、本案发回广东省恩平市人民法院重审。本院于2020年7月1日立案，依法适用普通程序并另行组成合议庭，分别于2020年8月4日、2020年11月9日进行公开开庭审理，原告坦巷一经济合作社的负责人陈伟文及两原告的共同委托诉讼代理人谢健俊，被告陈春旺到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告向本院提出以下诉讼请求：一、判决被告向原告返还被告占用原告位于恩平市东成镇鹿颈村委会猪乸地（土名，东至车牯，南至582乡道，西至坦巷村道，北至坦巷水渠）4.75亩（诉讼中变更为3.53亩）的土地；二、判决被告向原告支付土地占用费人民币50000元（按照每年10000元的标准，从2014年4月22日起计至被告向原告返还土地之日止，暂计至2019年4月22日为50000元；三、判决被告承担本案诉讼费。事实与理由：上世纪八十年代，为开发经济，东成镇政府鼓励各生产队积极开发土地资源。当时鹿颈村委会经坦巷生产联队（坦巷生产一队与坦巷生产二队统称为坦巷生产联队）和其他生产队的同意，将坦巷生产联队的部分土地与其他生产队的部分土地统一规划开垦风坡果场，风坡果场又细分为红坭果场、车牯果场、飞机场果场、稔水仔果场、良风坡果场、金埕吞果场、雁山果场、簕侧朗果场和猪乸地果场。鹿颈村委会于1987年1月1日将上述果场发包给有关村民，承包期限统一为1987年1月1日至2006年12月30日，其中，被告承包了猪乸地果场，承包期满后，被告以土地上有作物为由，一直占用涉案土地未向原告退还。经各方多次协调，原、被告于2008年4月29日签订《调解协议书》约定被告自行处理猪乸地内的作物后向原告退回土地，原告一次性补偿3000元给被告，双方按上述约定履行完毕。后来被告又以原告延迟一个月支付上述3000元补偿款为由再次强占涉案土地，双方于2011年1月21日再次签订《调解协议书》，矛盾得以缓和。此后，原告将涉案土地发包给案外人种植，被告以涉案土地属其个人为由，将案外人种植的部分作物烧毁，并占用土地至今。原告认为，被告的承包期限已到，其继续强占涉案土地的行为已构成侵权，根据法律规定，我国的土地所有权为国有或集体所有，不存在私有，被告侵占集体土地的行为已构成无权占有，应向原告返还涉案土地。此外，被告一直占用土地，导致土地资源长期被闲置，无法发挥其经济效益，给原告造成损失，被告应当赔偿原告的损失。请法院依法判决，判如所请。原告在举证期限内提供以下证据：1、东成镇鹿颈村委会证明及附件；2、声明；3、农村经济合同书；4、调解协议书（2008年4月29日）；5、调解协议书（2011年1月21日）；6、保证书；7、照片及视频光盘；8、不动产登记查询结果证明（宗地号440785008001JA00009）；9、宗地图（宗地号440785008001JA00009）；10、卫星图。证据1—4有原件，其他证据为复印件。被告辨称：涉案的土地不属于坦巷村的，是乡人民镇府征用坦巷村农户的，乡镇府1984年1月29日将涉案土地发包给其用于种植橙果，这是属于鹿颈村委会的土地，所以其不同意返还土地，也不同意支付土地占用费50000元。被告向本院提供证据如下：1、农村土地承包经营权证[恩府农地承包权（2017）第440785109203130013J号]共7页；2、东成镇收款收据4张（NO：0000930、0000928、0000929、0000931、0011018）；3、恩平市行政事业性收费委员会银行代收款缴款通知书（NO：0523953）；4、收款收据（NO：0025854）；5、广东省其他非税收入通用票据3张（CD08638833、CC21920245、CC19135763）；6、农业税完税证；7、现金支出单据（NO：0001416）；8、调解协议书（2011年1月21日）；9、收条；10、恩平县东成镇鹿颈管理区社员签领承包款的表格2页；11、手绘地图1张；12、合同书（1984年1月29日）；13、农村合作经济支出证明单；14、土地承包使用证；15、国家粮食征购任务通知书2份（2000年、2001年）；16、恩平市粮油补价单、恩平市粮食局定购粮收购单2张；17、东成镇鹿颈村民委员会声明。以上证据均为原件。本院经审理查明，鹿颈村委会将其辖区内的猪乸地（土名）发包给陈春旺经营，承包期限为1987年至2006年。2008年，鹿颈村委会出具《声明》，同意将飞机场、红坭、猪乸地、车牯（均为土名）土地归回坦巷村管理。期限届满后，因陈春旺拒绝将案涉土地返还给坦巷一、二经济合作社，双方遂起纠纷。另查明，坐落于恩平市东成镇鹿颈村委会，产权证号：恩平集有（2013）第01056号，土地面积31.0195公顷的土地权利人为恩平市东成镇鹿颈村坦巷一、坦巷二经济合作社农民集体。再查明，陈春旺从恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社处承包了门口田、黑泥塘、捻水仔、良风波等12块土地，总面积13.17亩（具体地块名称、面积、编码、四至详见《农村土地承包经营权证》），承包期限为1999年12月31日至2029年12月31日，《农村土地承包经营权证》证号：恩府农地承包权[2017]第440785109203130013J号。为查明案涉土地与以上分属于恩平市东成镇鹿颈村委会和陈春旺的两块土地之间的关系，本院依法委托江门市国土测绘大队对案涉争议土地（猪乸地）的面积、位置、四至等进行了测量。江门市国土测绘大队于2020年9月25日作出《江门市国土测绘大队测绘报告书》，认定：陈春旺在恩平市口所使用土地（即案涉争议土地），位于鹿颈村委会猪乸地（土名），东至车牯，南至582乡道，西至坦巷村道，北至坦巷水渠，土地面积为3.53亩。该土地属于恩平集有（2013）第01056号产权证记载范围内的土地，不属于陈春旺所持《农村土地承包经营权证》［证号：恩府农地承包权（2017）第440785109203130013Ｊ号］记载范围内的土地。2020年11月27日，本院就案涉土地附近耕地的承包费价格问题去函恩平市东成镇“三资”管理服务中心，该中心于当日书面回复称：恩平市东成镇鹿颈村委会坦巷村猪乸地（土名）附近的耕地近三年来承包费价格约为：400—700元/亩/年。本院认为，本案属返还原物纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，坦巷一、二经济合作社主张涉案土地属其所有，提供了由恩平市不动产交易登记中心出具的《不动产登记查询结果证明》，证明其系产权证号为恩平集有（2013）第01056号，土地面积31.0195公顷的土地的权利人。结合江门市国土测绘大队作出《江门市国土测绘大队测绘报告书》的结论意见，可以确定案涉土地（土名：猪乸地）属于产权证号为恩平集有（2013）第01056号的土地范围之内，不属于陈春旺所持《农村土地承包经营权证》[证号：恩府农地承包权(2017)第440785109203130013J号]记载范围内。故坦巷一、二经济合作社主张其系案涉土地的权利人，理据充分，本院予以确认。陈春旺主张其对案涉土地享有承包经营权，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明……在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，根据《江门市国土测绘大队测绘报告书》可知，涉案土地并不属于陈春旺所持《农村土地承包经营权证》对应的土地范围之内，因陈春旺所提供的证据未能证明其对案涉土地享有权利，亦不足以推翻《江门市国土测绘大队测绘报告书》的结论，其应承担举证不能的后果。故其主张对案涉土地享有承包经营权，理据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”的规定，坦巷一、二经济合作社要求陈春旺返还案涉土地，于法有据，本院予以支持。关于土地占用费问题。根据《中华人民共和国物权法》第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任”的规定，坦巷一、二经济合作社要求陈春旺支付土地被占用的损失，于法有据。现坦巷一、二经济合作社主张土地占用费从2014年4月22日开始计算，属于对自身权利的处分，没有违反法律规定，本院予以支持。但其主张土地占用费标准按每年10000元计算，且未能提供相关证据予以证明，在本院向其释明后，其仍明确表示不申请对案涉土地承包价格进行评估。考虑到陈春旺在承包期限届满后继续占用土地的行为客观上使坦巷一、二经济合作社遭受了经济损失，结合恩平市东成镇“三资”管理服务中心的回复以及本院工作人员的现场实地勘查情况，本院酌情认定案涉土地承包费标准按450元/亩/年计算。即陈春旺应自2014年4月22日起至实际返还案涉土地之日止，按450元/亩/年的标准，向坦巷一、二经济合作社支付土地占用费，暂计至2019年4月21日的土地占用费为7942.5元（3.53亩×450元/亩/年×5年）。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《诉讼费用交纳办法》第十二条之规定，判决如下：一、被告陈春旺应在本判决生效之日起十五日内将位于恩平市东成镇鹿颈村委会猪乸地（土名）（东至车牯，南至582乡道，西至坦巷村道，北至坦巷水渠）的土地（面积3.53亩）返还给原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社；二、被告陈春旺应自2014年4月22日起至实际返还上述第一项判决的土地之日止，按450元/亩/年的标准，向原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社支付土地占用费（暂计至2019年4月21日为7942.5元）；三、驳回原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社的其他诉讼请求。如果被告陈春旺未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1050元（其中原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社在（2019）粤0785民初2185号案预交525元，本案补交525元），由被告陈春旺负担166元，原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社承担884元。原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社多预交的受理费166元，本院予以退回；被告陈春旺应向本院补缴受理费166元。本案测绘费3874元，由被告陈春旺负担，并由其迳付给原告恩平市东成镇鹿颈村坦巷一经济合作社、恩平市东成镇鹿颈村坦巷二经济合作社。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 长  陈婷婷审 判 员  郑平平人民陪审员  冯翠萍二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  冯宇君吴叠云