甘肃省合水县人民法院民事判决书（2020）甘1024民初1494号原告:李某，住合水县。委托诉讼代理人：张某，陕西稼轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：仵某，陕西稼轩律师事务所律师。被告:合水县和平红色旅游服务有限责任公司。法定代表人:徐某，经理。被告：廖某，住合水县。原告李某与被告合水县和平红色旅游服务有限责任公司（以下简称合水县红色旅游公司）、廖某房屋买卖合同纠纷一案，本院2020年9月29日立案后，追加廖某为被告，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理,双方当事人均到庭参加诉讼。现已审理终结。李某向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认《商品房买卖合同》无效，被告退还原告购房款44万元、资金占用费40454.17元(以44万元为基数按银行同期贷款利率4.75%年利率自2017年10月25日算至实际给付之日);2.判令被告赔偿原告损失17万元；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2017年被告开发了位于合水县太白镇纪念馆对面的楼房,并以商品房对外销售。原告先后向被告支付44万元购房款，被告将该房屋交付原告,原告对房屋进行了装修，花装修费20.4427万元。在原告居住期间,遇到有人检查，被告总是提前告知原告,有人问起该房屋时要说是租赁的房子。原告要求被告签订合同并办理房产证,被告均以各种理由推诿。直至2020年8月底,被告才和原告补签了《商品房买卖合同》。后原告得知，涉案房屋至今未取得商品房预售许可证明,其并非商品房。合水县红色旅游公司辩称：涉案房屋的土地是其公司向旅游局租赁，租期50年，公司与廖某合伙开发，原、被告协商时被告已告知原告涉案房屋没有房产证。其公司同意解除合同，退还购房款并按照4.75%年利率支付资金占用期间的利息，但不承担原告装修损失，并要求二原告按照上下两间2万元/年支付楼房占用期间的租费。被告廖某辩称：其同意与红色旅游公司共同退还购房款并按照4.75%/年支付资金占用期间的利息，但不承担原告装修损失，并要求二原告按照上下两间2万元/年支付房屋占用期间的租赁费。李某提交的证据有：1、身份证复印件2份，证实其身份；2、《商品房买卖合同》1份，证实2017年10月25日原告与被告签订《商品房买卖合同》，原告出资44万元购买游客接待中心由东向西第七套第十间上下两层、第十二间上下两层共四间商品房；3、甘肃银行陈进发转账记录1份，证实2018年5月15日、2019年8月6日陈进发给廖某分别转款40万元、12万元购房款；5、装修用料清单1份、销售清单6份、订货单2份、收款收据4份，证实花装修费20.4427万元。合水县红色旅游公司、廖某提交的证据有：1、营业执照复印件1份，法人身份证明1份、廖某身份证复印件1份；2、合水县旅游局（2014）56号《关于申请陕甘红军纪念园服务中心建设项目用地预审意见书的报告》1份，证实合水县政府划拨69.5亩土地修建陕甘红军纪念园，在309国道以南修建游客接待中心，占地12.57亩，原则上不允许修建永久性建筑。3、合水县发展和改革局（2014）190号《关于对陕甘红军纪念园游客接待中心建设项目建议书》核准的通知1份，证实经合水县常务会议研究，同意红色旅游公司在××道游客接待中心项目，占地12.57亩；4、《合水县国土资源局用地预审意见书》1份，证实陕甘红军纪念园游客接待中心项目用地为风景名胜用地，原审批建设用地12.57亩，河道占用1.68亩，建设占地10.89亩。5、《陕甘红军纪念园游客接待中心土地租赁项目建设合同书》1份，证实合水县旅游局与徐某签订合同，陕甘红军纪念园游客接待中心由徐某全额投资修建，项目用地采取承包经营，经营期限50年（自2016年5月1日至2066年5月1日）。6、乡镇建设规划许可证、村镇规划选址意见书各1份，证实合水县陕甘红军纪念园游客接待中心已经获得规划许可证。经质证，合水县红色旅游公司、廖某对李某提交的身份证复印件、转账记录、买卖合同真实性无异议，对买卖合同证明目的有异议，认为其与李某协商时已告知涉案房屋没有房产证，并不是商品房，对装修用料清单、销售清单、订货单、收款收据证明目的有异议，认为装修费用与事实不符，装修费用不予认可。李某对合水县红色旅游公司、廖某提交的证据无异议。对当事人无异议证据本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：合水县红色旅游公司、廖某认为其与李某协商时已告知涉案房屋无房产证，并不是商品房，但未提交证据证实，不予认可，李某提交的装修费用非有效证据，不予认定。根据当事人的陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：合水县人民政府在××镇旅游局69.5亩土地修建合水县陕甘红军纪念园，在陕甘红军纪念园对面309国道以南租赁10.89亩土地修建合水县陕甘红军纪念园游客接待中心。合水县红色旅游公司法人徐某与合水县旅游局签订承包经营合同，由其自筹资金承建合水县陕甘红军纪念园游客接待中心，承包经营期限50年（自2016年5月1日至2066年5月1日），合同约定原则上不允许修建永久性建筑。2014年7月1日合水县住房和城乡建设局批准合水县旅游局修建合水县陕甘宁红军纪念园游客接待中心。徐某与廖某合伙开发该项目。2017年8月17日李某与红色旅游公司、廖某达成一致意见，由李某出资44万元购得游客接待中心由东向西第七套第十间上下两层、第十二间上下两层共四间楼房，当日李某交付房款2万元，2017年9月10李某交付8万元房款，廖某交付了楼房钥匙。2017年9月11日李某父亲李明海给廖某转款24万元，2020年9月23日李某干活抵顶10万元。李某对该房屋进行装修。李某向合水县红色旅游公司、廖某索要房产证，2020年8月14日双方签订了日期为2017年10月25日《商品房买卖合同》，合水县红色旅游公司、廖某未能提供房产证，李某遂提起诉讼。本院认为，公益事业建设用地用于建设乡（镇）村公共设施和公益事业，其用途是特定化的，合水县红色旅游公司将用于公益事业建设用地修建楼房并出售，改变了特定化用途，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，李某与合水县红色旅游公司、廖某签订的《商品房买卖合同》无效，李某诉请确认《商品房买卖合同》无效予以支持；双方在签订《商品房买卖合同》均有过错，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，李某诉请合水县红色旅游公司、廖某赔偿装修费用不予支持，合水县红色旅游公司、廖某要求李某承担租赁费的理由不予采纳。2017年10月25日前李某交房款34万元，2020年9月23日李某干活抵顶10万元。合水县红色旅游公司、廖某同意按照4.75%年利率支付资金占用期间的利息，34万元以年利率4.75%从2017年10月25日计算止实际退付之日，10万元以年利率4.75%从2020年9月24日计算止实际退付之日。合水县红色旅游公司与廖某合伙修建该楼房，依据《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款规定，合水县红色旅游公司与廖某应承担连带责任。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款、第八十七条、第一百一十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，判决如下：一、李某与合水县和平红色旅游服务有限责任公司、廖某签订的《商品房买卖合同》无效；二、由合水县和平红色旅游服务有限责任公司、廖某连带退付李某购房款440000元，并承担440000元以年利率4.75%计算止实际退付之日利息（34万元从2017年10月25日计算止实际退付之日，10万元从2020年9月24日计算止实际退付之日）；三、李某退还合水县和平红色旅游服务有限责任公司、廖某合水县陕甘宁红军纪念园游客接待中心由东向西第七套第十间上下两层、第十二间上下两层楼房共四间；四、驳回李某的其他诉讼请求。案件受理费10536元，减半收取5268元，由由合水县和平红色旅游服务有限责任公司、廖某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审判员 李鸿焕二〇二〇年十二月二十三日书记员 高培嘉