广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)桂0125民初952号 原告：李保健，男，1962年6月2日出生，壮族，住上林县。 原告：黄国能，男，1962年12月24日出生，壮族，住上林县。 二原告共同委托诉讼代理人：苏现美，南宁市正一法律事务所法律工作者。 被告：广西茂铭房地产开发有限公司，住所地上林县大丰镇南环路第三幼儿园办公楼2层。 法定代表人：熊禄东，公司执行董事。 委托诉讼代理人：杨炳忠，广西金益律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁锦，广西金益律师事务所实习律师。 原告李保健、黄国能与被告广西茂铭房地产开发有限公司（以下简称茂铭公司）侵权责任纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李保健、黄国能，被告茂铭公司的委托诉讼代理人杨炳忠、梁锦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2 原告李保健、黄国能向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告停止侵害，修复原告被损坏的水泥地面，将冲向原告住房后面的排水沟改向，恢复原告的地面、围墙、沼气池和猪舍原状。2.本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告将其第1项诉讼请求变更为：被告赔偿原告损失578880元。事实与理由：1985年，原告自愿联营筹办大丰镇养殖场。1986年1月20日，由原告出土地补偿费，由大丰镇人民政府办理征地手续，最后经上林县政府（上政函[1986]26号）同意，大丰镇大丰村城厢第四村民小组马桐铃丢荒地5.79亩土地被征用作为大丰镇养殖场的基建用地和饲料生产基地。原告拥有该地长期使用权，一直经营养殖业至今。2019年10月起，被告在原告的大丰镇养殖场旁边施工，挖土深达十多米。2019年11月底，被告侵入原告的大丰镇养殖场，损坏约200平方米的水泥地面，原告干涉后才停止。约2020年1月，被告故意将排水沟冲向原告位于大丰镇养殖场的住房后面，给原告住房造成极大安全隐患。2020年3月起，因为被告紧邻原告的大丰镇养殖场深度挖土，造成养殖场地面崩塌约550平方米，围墙倒塌约26米，沼气池损坏1个，猪舍倒塌7间，给原告造成了巨大损失。经多次协商，被告均拒绝赔偿原告的损失。因此，特具状起诉，恳请判决如诉所请。 被告茂铭公司辩称，1.场地确实是被告进行施工，相应的损坏包括围墙、沼气池损坏是事实，被告所进行的施工是基于依法公开拍卖所得，并且在办理有关的报建手续基础上动工的，在施工过程中多次与政府职能部门联系，他们告诉被告没有问题，被告在办理完相应的开工建设手续后按程序进行施工，被告认为一切按程序进行，但是被告却莫名其妙的成为被告，被诉侵权，被告也是无奈。2.关于原告诉请金额问题，原告是在原来恢复原状无可能的情况下 3 进行变更的，被告认为原告提出的赔偿有所偏高，如果确有必要赔偿，确定赔偿的数额，今天是要在法庭要进行核定，我方尽量尊重法庭的意见。 本案的争议焦点为：1.被告的施工行为是否对原告的财产权益构成侵权；2.原告的主张的赔偿金额有无事实和法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。被告对原告提交的全部证据的真实性、合法性无异议，且原告提交的全部证据与本案相关联，本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1986年1月20日，上林县大丰镇人民政府（甲方）与原上林县大丰镇大丰村城厢第四村民小组（乙方）签订《征用土地协议书》，征用原上林县大丰镇大丰村城厢第四村民小组马桐岭（地名）丢荒地5.79亩作为安排大丰镇养殖场的基建用地。1986年1月25日，上林县大丰镇人民政府向上林县人民政府发出《征用土地报告》，请求对上林县大丰镇人民政府征用原上林县大丰镇大丰村城厢第四村民小组马桐岭丢荒地5.79亩作为安排大丰镇养殖场（集体单位）的基建用地（包括饲料基地）予以审批。1986年3月27月，上林县政府作出《关于大丰镇人民政府征用土地的报告的批复》（上政函[1986]26号），同意上林县大丰镇人民政府征用原上林县大丰镇大丰村城厢第四村民小组马桐岭丢荒地五亩七分九厘作为大丰镇养殖场的基建用地和饲料生产基地。1988年4月7日，原告李保健办理《个体工商业营业执照》，资金数额4万元；从业人员2人；生产经营方式为种植、零售；营业地点为大丰镇马桐岭；主营水果、柑桔、菜类、家禽；兼营计划外土特产、农副产品。后原告在马桐岭5.79亩土地上建养猪场经营养殖业。 4 2019年2月23日，原上林县国土资源局与被告茂铭公司签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：上林县土出【2019】017号），将包括马桐岭5.79亩在内的共计34627.7平方米（折51.9415亩）宗地整体出让给被告茂铭公司，合同约定在2019年3月18月前将出让宗地交付给被告茂铭公司。因出让宗地内的附着物尚未处理，2019年4月22月，被告茂铭公司向上林县自然资源局递交“关于请求贵局对‘铭城华府’项目地块内附着物及青苗的搬迁报告”，提出存在问题及解决方案：土地现场项目红线范围内的养猪场、地上青苗及坟山还未进行清理搬迁，严重影响被告茂铭公司开发项目前期的施工进度，被告茂铭公司预定2019年5月1日对该地块进行场地平整，请求上林县自然资源局尽快解决该地块内的养猪场、地上青苗及坟山的搬迁问题。2019年5月28日，上林县自然资源局向上林县人民政府发出《关于收回大丰镇人民政府使用的建设用地使用权的请示》，主要内容：该局拟将大丰镇人民政府使用的位于上林县城环城路旁的大丰养殖场（地名“马桐岭”，土地使用权人为大丰镇政府，土地使用类型为国有划拨，土地用途为基建用地和饲料生产基地，土地面积5.79亩）国有建设用地使用权进行无偿收回，作为县人民政府储备建设用地。2019年7月11日，上林县人民政府作出《上林县人民政府关于同意收回大丰镇人民政府使用的大丰养殖场国有建设用地使用权的批复》，同意上林县自然资源局无偿收回大丰镇人民政府使用的位于上林县城环城路旁的大丰养殖场（地名“马桐岭”，土地使用权人为大丰镇政府，土地使用类型为国有划拨，土地用途为基建用地和饲料生产基地，土地面积5.79亩）国有建设用地使用权。2019年7月18日，上林县自然资源局向上林县大丰镇人民政府发出《关于收回大丰镇人民政府使用的大丰养殖场国有建设用地使用权的决定》，主要内容：根据相关法律、法规及上林县人民政府的批 5 复，决定将大丰镇人民政府使用的位于上林县城环城路旁的大丰养殖场（地名“马桐岭”，土地使用权人为大丰镇政府，土地使用类型为国有划拨，土地用途为基建用地和饲料生产基地，土地面积5.79亩）国有建设用地使用权进行无偿收回，作为县人民政府储备建设用地，请大丰镇人民政府于5个工作日内到上林县自然资源局办理相关土地使用权变更登记手续。2019年11月14日，被告茂铭公司再次向上林县自然资源局递交“关于‘铭城华府’房地产开发项目存在问题的报告”，提出“铭城华府”房地产开发项目在平整的过程中遇到现场项目红线范围内的养猪场和坟山尚未进行清理搬迁的问题，请求上林县自然资源局及时解决。2019年11月15日，被告茂铭公司向上林县人民政府递交《关于协调解决“铭城华府”房地产开发项目存在问题的请示》，提出“铭城华府”房地产开发项目在平整的过程中遇到现场项目红线范围内的养猪场和坟山尚未进行清理搬迁的问题，请示上林县人民政府及时解决。2020年2月27日，被告茂铭公司向上林县人民政府、上林县自然资源局递交“关于请求退回‘铭城华府’项目土地出让金的请示”，陈述被告茂铭公司于2019年2月13日与上林县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，现命名为“铭城华府”项目，目前该项目已进入施工阶段，但在建设过程中存在以下问题：一、项目用地红线范围内尚有养猪场未进行清理搬迁，工程进度受到严重影响无法施工；二、项目东面西环路市政道路预埋排污排水管道尚未贯通至上林县污水处理厂，导致无法排放生产生活产生的污水；三、项目周边三条规划道路虽已纳入政府的市政配套工程设施建设，但毫无进展，严重影响项目施工及施工车辆出入。被告茂铭公司多次书面报告上林县自然资源局，要求及时解决以上问题，尽快按相关规定将项目净地移交给被告茂铭公司，但至今上林县自然资源局仍未按相关规定将土地完全移交给被告茂铭公司，给被告茂铭公司造成严重损失。被告 6 茂铭公司将该地块退回给上林县自然资源局，同时要求上林县自然资源局退回被告茂铭公司已付清的土地款及支付土地款利息和项目前期所有投入。同日，被告茂铭公司向上林县委主要领导递交“关于上林县‘铭城华府’项目建设情况汇报”，将被告茂铭公司要求上林县自然资源局退地、退款的诉求也向上林县委主要领导反映。 因被告茂铭公司在“铭城华府”项目前期平整土地的施工过程中，造成原告经营的养猪场水泥地面损坏，地面崩塌，围墙倒塌，沼气池损坏，猪舍倒塌，原告于2020年5月向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。庭审中，原告陈述被告是从2019年10月份开始施工到原告的猪舍，原告就无法进行养殖；被告陈述其项目的施工早于2019年10月，项目从2019年4月份开始，对于猪舍造成损害的施工时间也不清楚。 另查明，2020年6月8日，上林县人民政府向原告李保健、黄国能发出《限期拆除通知书》，主要内容：2019年7月18日，上林县自然资源局根据相关法律、法规，决定将大丰镇人民政府划拨给两原告使用的土地（地名：原大丰镇大丰村城厢第四村民小组“马桐岭”，土地面积5.79亩，土地用途为基建用地和饲料生产基地）的国有建设用地使用权进行无偿收回，作为县人民政府储备建设用地。根据相关条例以及南宁市中级人民法院（2020）桂01行初17号行政裁定书的规定，特向两原告发出通知，限于收到通知书之日起7日内自行拆除上述土地上的所有建（构）筑物，若未能在通知书规定的期限内自行拆除的，上林县人民政府将责成有关部门依法进行强制拆除。2020年6月22日，有关部门将原告在“马桐岭”的养猪场进行强制拆除。因原告的养猪场已被强制拆除，原告将其诉讼请求变更为请求被告赔偿原告损失108万元。 7 再查明，经原告申请，本院依法委托广西中硕资产评估有限责任公司对原告主张的大丰养殖场因不能养殖造成的经济损失价值进行鉴定。2020年12月3日，广西中硕资产评估有限责任公司作出中硕估字【2020】第258号价格评估报告书，价格评估报告意见：经评估，李保健、黄国能主张的大丰养殖场因不能养殖造成的经济损失于基准日2019年5月30日至2020年5月30日合理的价格为578880元。后原告将其诉讼请求变更为请求被告赔偿原告损失578880元。 本院认为，关于被告的施工行为是否对原告的财产权益构成侵权的问题。虽然被告于2019年2月23日与原上林县国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，受让包括马桐岭5.79亩在内的共计34627.7平方米土地，合同约定在2019年3月18月前将出让宗地交付给被告，但政府相关部门一直未通知原告将马桐岭5.79亩土地上的养猪场予以拆除，即还未实际收回原告所使用的马桐岭5.79亩土地。被告对此也清楚，并分别于2019年4月22日、11月14日、11月15日向上林县自然资源局、上林县人民政府递交相关请示报告材料，请求解决项目红线范围内的养猪场问题。故在政府相关部门实际收回马桐岭5.79亩土地前，原告在该土地内的养猪场进行养殖并无不当，被告在该土地尚未被政府相关部门实际收回清场的情况下进行施工，造成原告的养殖场损坏不能养殖，对原告的财产权益构成侵权。 关于原告的主张的赔偿金额有无事实和法律依据的问题。经广西中硕资产评估有限责任公司鉴定，评估意见为：原告李保健、黄国能主张的大丰养殖场因不能养殖造成的经济损失于基准日2019年5月30日至2020年5月30日合理的价格为578880元。原告主张被告是从2019年10月份开始施工到原告的猪舍，原告就无法进行养殖。被告陈述其项目的施工早于2019年1 8 0月，项目从2019年4月份开始，但对于猪舍造成损害的施工时间不清楚。故本院确认原告因被告施工造成无法养殖的时间为2019年10月。2020年6月8日，上林县人民政府向原告发出《限期拆除通知书》，要求两原告在收到通知书之日起7日内自行拆除“马桐岭”5.79亩土地上的所有建（构）筑物，若未能在通知书规定的期限内自行拆除的，将依法进行强制拆除。至此，上林县人民政府实际收回马桐岭5.79亩土地，原告应当停止在该土地内的养猪场进行养殖的行为。因此，原告因被告的施工行为造成养猪场损坏不能养殖的时间为2019年10月至2020年5月。参考广西中硕资产评估有限责任公司评估意见，原告因为不能养殖每月造成的损失为578880元÷12个月=48240元，原告不能养殖的时间为8个月，故原告因为被告的施工行为造成养猪场损坏不能养殖造成的经济损失为48240元×8个月=385920元，该损失由被告予以赔偿。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条第一款、第十五条第（六）项之规定，判决如下： 一、被告广西茂铭房地产开发有限公司赔偿原告李保健、黄国能经济损失385920元，限于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回原告李保健、黄国能的其他诉讼请求。 义务人如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费原告李保健、黄国能预交14520元，本院依照《 诉讼费用 交纳办法 》第 二十一条 规定，按照减少后的诉讼请求金额计算退还原告李保健 9 、黄国能4931元，剩余案件受理费9589元，由被告广西茂铭房地产开发有限公司负担6329元，原告李保健、黄国能负担3260元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费9589元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  何 健 人民陪审员  韦瑞芳 人民陪审员  覃维殷 二〇二〇年十二月二十三日 书 记 员  蓝雪瑜