辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽0102民初17702号之一原告：沈阳市满融机械厂，住所地沈阳市和平区浑河站西街道满融朝鲜族村。负责人：高凤世，该单位总经理。委托诉讼代理人：赵慧彬，辽宁明申律师事务所律师。被告：辽宁省沈阳市和平区浑河站西街道满融朝鲜族村村民委员会，住所地沈阳市和平区浑河站西街道满融朝鲜族村。负责人：王文山，该村主任。委托诉讼代理人：姜辉，女，1964年4月30日出生，汉族，该村工作人员，住沈阳市沈河区。原告沈阳市满融机械厂（以下简称满融机械厂）与被告辽宁省沈阳市和平区浑河站西街道满融朝鲜族村村民委员会（以下简称满融村委会）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告满融机械厂的委托诉讼代理人赵慧彬与被告满融村委会的委托诉讼代理人姜辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告满融机械厂向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付厂房拆除赔偿款1321500元(881平方米×1500元/平方米），搬迁费3万元，油漆路面施工费38000元，土地证办证费3万元，合计金额1419500元;2、判令被告按照第一项金额为基数按照同期贷款利率给付利息（自2008年10月7日至实际给付之日止），截止起诉之日利息暂计金额970192.39元；3、请求法院依法判令被告承担本案相关的全部诉讼费用。事实和理由：原告机械厂于1974年建厂，企业性质为集体企业。1986年由本村村民高凤世与被告满融村委会签订《承包经营合同》，承包经营机械厂。1994年经批准该企业改制为私营企业（合伙）至今，负责人为高凤世，系原告机械厂厂长。1992年至1996年期间，承包人高凤世因市场需求及经营需要按照《承包经营合同》的约定，再经被告满融村委会同意后自筹资金增建了881平方米的厂房，2008年开始被告为了与其他企业订立承包经营合同需要，开始对原满融村地块的部分建筑开始陆续拆除，原告自建的平方881米厂房也在拆除规划中，原告机械厂厂长高凤世曾多次找到被告满融村委会负责人协商厂房拆除赔偿款的事宜，被告答复拆除的厂房应当给予补偿款，但补偿标准需经村民代表大会通过后再确定。2015年1月23日，关于原告机械厂自建厂房的补偿标准事宜由被告满融村委会领导班子成员召开了会议，并在会后形成了《关于满融机械厂情况的会议纪要》。该会议纪要中明确记载了原告机械厂自筹资金扩建了881平方米厂房的事实，确认了拆除时的补偿标准按照1500元/平方米给予，合计金额1321500元。另，原告在承包期间在场内修了油漆路面造价38000元，两次搬迁支付费用3万元，且自筹资金办理土地证花费3万元，合计金额1419500元，且该笔费用均产生在承包经营期间。截至原告起诉之日，被告满融村委会仍未能支付厂房拆除补偿款，经原告机械厂厂长高凤世多次催促后仍无结果。原告认为在承包经营期间自筹资金扩建的厂房系其合法财产应受法律保护，该房屋被拆除后，应当获得相应的赔偿款。被告的行为违反相关法律规定，并且已经严重侵犯了原告的合法权益，故向贵院提起诉讼，望贵院支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。被告满融村委会辩称，不同意原告的诉讼请求。1.原告请求房屋补偿，房屋灭失在1999年4月15日至2001年4月两次的搬迁，让给新仕丽针织厂，满融机械厂的原有机械设备全部搬到了元钢化玻璃厂处，使用钢化玻璃厂的厂房960平方米，也是无偿使用，在此处进行生产将近七年，也从来未主张过自建房屋的事。无论是满融机械厂还是玻璃厂都是村屯企业，是集体财产，在集体用地上建厂房，没有村委会的同意和政府的批件，没有房产证也是违法建筑，费用理应治理。2.在1992年自2007年承包期，原告满融机械厂只是每年上缴承包费，更有甚者至今还拖欠处理的承包费，高凤世个人的借款。在场内修建包括厂房建设，尤其路面的花费、办理土地证花费都是为了转制以后方便生产所建。3.本案原告的诉讼请求不属于人民法院的受案范围，原告在1992年承包，2008年转制，村屯企业的财产都是村集体的财产的流向问题，属于村民自治问题，不属于人民法院受案范围。4.原告于2020年7月8日已经向法院提起诉讼，本次诉讼属于重复诉讼。请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告满融机械厂原为集体企业，隶属于被告满融村委会，法定代表人高凤世。高凤世自1986年4月18日开始承包该企业，并与被告满融村委会先后签订5份合同书。1994年1月21日，原告满融机械厂与被告满融村委会签订《关于更改企业所有制协议书》，决定将满融机械厂改为私营企业，负责人高凤世。1994年2月20日，原告满融机械厂（乙方）与被告满融村委会（甲方）于签订《合同书》，载明乙方即满融机械厂为私营企业，合同期为三年，自1994年2月20日至1996年12月31日。第（三）条关于房产及企业占地的管理约定，1.对于公房：村内的公房是满融村的集体公共财产，所有权永远归于甲方，乙方在公房办企业，只有使用和保护的义务，绝不许随意改栾和擅自处理，如有违背，甲方有权收回其全部房产，并令其停产；2.对于占地：在规定范围内的土地面积只准办企业用，不许做其他用。乙方为进一步发展生产，需要增加占地时，必须得到甲方同意的基础上，经上级土地管理部门审批后方可增加；3.对于企业单位自己投资建产的房产和占地，投建者虽有使用权，但是管理仍归甲方，因此乙方也必须按规定缴纳占地费；……1996年8月1日，因建设满融机械厂，被告满融村委会申请建设用地获得批准。1999年4月15日，后因满融村委会招商引资，满融机械厂搬迁。庭审中，原告满融机械厂提供“关于满融机械厂情况的会议纪要”，载明‘……我们认为高凤士同志的建筑物面积是881平方米，但实际处理建筑面积为491.9平方米，2008年10月7日入村财经393520元，因处理面积当中，村委会的建筑面积为307.9平方米，按当时处理价格为每平方米800元计算307.9×800=246320元，高凤世同志的建筑面积为184平方米，184×800=147200元。我们认为高凤世同志的处理后147200元应还本人，但最终由村民代表大会决议，才能有效’，落款时间2015年1月23日，未加盖满融村委会的印章。对此，被告满融村委会答该会议纪要未经村民代表大会决议，故无效。上述事实，有企业工商档案、合同书、批复、会议纪要等证据，以及双方当事人的当庭陈述，已经庭审质证，本院予以确认,并在卷佐证。本院认为，满融机械厂虽改制为私营企业，房产和土地仍是满融村的集体公共财产，属于满融村委会集体所有，其主张的拆除赔偿款等属于村民自治范畴，不属于人民法院的民事受案范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，裁定如下：驳回原告沈阳市满融机械厂的起诉。案件受理费12595元，退回原告沈阳市满融机械厂；保全费5000元，由原告沈阳市满融机械厂负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  严冬云人民陪审员  魏晓萍人民陪审员  高向东二〇二〇年十二月三日法官助理齐曼彤书记员关宇婷本裁定所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。