广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0125民初1100号 原告：上林县塘红乡人民政府，住所：上林县塘红乡塘红街1号。统一社会信用代码：114501250077384111。 法定代表人：阳秀娟，乡长。 委托诉讼代理人：樊海宁，广西达兰律师事务所律师。 被告：广西成汇农业发展有限公司，住所：上林县大丰镇林康路（天龙湾大酒店旁）。统一社会信用代码：91450125MA5KDGXU4P。 法定代表人：韦春梦，总经理。 第三人：上林县塘红乡弄陈村民委员会，住所：上林县塘红乡弄陈村弄陈庄。统一社会信用代码：54450125ME25184370。 法定代表人：蓝江民，村支书。 原告上林县塘红乡人民政府(以下简称塘红乡政府）与被告 广西成汇农业发展有限公司(以下简称成汇公司）、第三人上林县塘红乡弄陈村民委员会(以下简称弄陈村委会）民间借贷纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月15日公开开庭进行了审理。原告塘红乡政府委托诉讼代理人樊海宁到庭参加诉讼。被告成汇公司、第三人弄陈村委会经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.被告成汇公司向原告塘红乡政府归还扶贫资金20万元及支付红利3.4万元；2.被告成汇公司向原告塘红乡政府支付违约金1万元。事实和理由：2016年11月29日，原告和被告、第三人根据桂政办发[2016]9号《脱贫攻坚增加贫困户资产收益实施方案》和桂开办发[2016]9号《关于印发〈广西脱贫攻坚探索资产收益扶贫操作指南〉》文件精神，本着平等协商、依法、自愿、有偿的原则，就原告资金投入分红事宜签订《塘红乡弄陈村委扶贫资金分红合作协议》(以下简称《合作协议》）。根据该协议约定，原告将到村到户资金作为本金投给被告成汇公司，用于生态蔬菜等种养项目的生产经营。原告投入的本金为20万元，被告到期返还原告本金和红利。本金投入期限为3年，即自2016年11月25日起至2019年11月24日止。后原告将本金支付到被告的账户。据此，被告以货币的形式支付给原告的红利为每年1.7万元，三年合计5.1万元，本金和红利的支付时间按照《合作协议》第三条第二款的约定执行。《合作协议》签订和履行后，被告仅能向原告支付第一期红利1.7万元，但未能按照约定支付第二期和第三期的红利，且经原告督催和协商未果，被告未能按照约定支付红利的行为构成违约，应按照《合作协议》第七条的约定向原告支付违约金1万元。2019年3月26日，原告向被告送达《关于兑现村集体经济投入分红及归还本金的函》（以下简称《函》），要求终止与被告于2016年11月29日签订的《合作协议》，并按照《合作协议》的约定向原告归还本金和红利。2019年4月30日，被告向原告寄送《关于的复函》（以下简称《复函》），认可原告在《函》叙述的事实，同意由双方协商相关解除合同及提前归还本息，但至今被告未能按照《合作协议》和《复函》的约定履行归还本金和支付分红的义务构成违约，严重侵犯原告的合法权益。 被告未提交书面答辩意见，亦未提交任何证据。 第三人未提交书面陈述意见，亦未提交任何证据。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据。本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，被告及第三人有答辩及陈述，并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告及第三人经本院合法传票传唤未到庭参加诉讼又不作出答辩及陈述，也未提交相关证据，视为已放弃依法享有的质证、答辩等诉讼权利。经庭审审核，原告提交的证据来源合法，符合法律规定的证据要件，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月29日，原告塘红乡政府（甲方、投入方）、第三人弄陈村委会（乙方、受益方）和被告成汇公司（丙方、受入方）签订《合作协议》，约定：“根据《脱贫攻坚增加贫困户资产收益实施方案》（桂政办发[2016]9号）和《关于印发〈广西脱贫攻坚探索资产收益扶贫操作指南〉》（桂开办发[2016]9号）文件精神，依据市扶贫办精神，经双方本着平等协商、依法、自愿、有偿的原则，就资金投入分红事宜协商一致，特制订此协议。一、甲方将到村到户资金作为本金投向丙方，用于生态蔬菜等种养项目的生产经营。甲方投入的本金为人民币20万元（贰拾万圆整），丙方到期返还甲方本金和红利。二、本金投入期限为3年，即自2016年11月25日起至2019年11月24日止。三、丙方以货币的形式支付给甲方的红利为每年1.7万元（壹万柒仟圆整），三年合计5.1万元（伍万壹仟圆整）。红利及本金的支付：第一次支付时间为2017年11月24日之前，支付红利1.7万元；第二次支付时间为2018年11月24日之前，支付红利1.7万元；第三次支付时间为2019年11月24日之前，支付本金和红利21.7万元。丙方要如期将上述红利及本金支付到甲方指定的乙方账号上。如三方继续有合作意愿，可重新协商。四、上述红利及本金的支付均以转账的方式给予支付，并须有包村乡干部和村干部签定确认方可认为支付成功。五、甲方应于2016年11月30日之前将拟投资的20万元交付丙方。六、合同的变更或解除……七、甲、丙双方在合同生效后应本着诚信、共赢的原则共同严格履行合同；乙方要提供质押担保（另附承诺书）。如一方违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为：壹万元。……”2016年11月30日，原告向被告转账20万元。2018年6月5日，被告向第三人转账1.7万元。银行转账凭证显示该款为“塘红乡弄陈村扶贫项目2017红利”。2019年3月26日，原告向被告发函，《函》内容为：“1.根据2016年11月25日签订的“村集体扶持资金投入协议书”规定，弄陈村委会和石逢村委会分别向成汇公司投入20万元，投资期限三年，协议约定分红时间为每年11月24日，年收益8.5%，即1.7万元。2.根据2017年7月4日签订的“村集体扶持资金投入协议书”规定，石门村委会向成汇公司投入140万元，投资期限三年，协议约定分红时间为每年7月4日，年收益8%，即11.2万元。但截至目前，你公司未按照协议约定履行兑现分红资金。经乡党委专题会议研究决定，现按要求终止与贵公司合作协议，请贵公司收到本函后，认真研究，于2019年4月3日前正式答复还本付息计划，并于2019年4月15日将本金及产生的分红资金转到弄陈村委会、石逢村委会和石门村委会指定账号，如不按协议执行，我乡将采取法律手段，追究贵公司违约责任。”2019年4月30日，被告向原告作出《复函》：“……一、认可《关于兑现村集体经济投入分红及归还本金的函》叙述的事实。二、同意由双方协商相关解除合同及提前归还本息的事宜……三、……（二）……结合我公司实际经营状况，我公司提议约定在2019年9月31日前归还50%本金，2019年12月31日前归还余下本息……”之后被告未归还原告借款及支付利息，原告遂向本院起诉。 本院认为，原告与被告签订《合作协议》，约定原告投入20万元给被告用于生态蔬菜等种养项目的生产经营，被告每年支付原告1.7万元分红，三年期满后返还原告20万元本金及支付相应分红。从协议内容来看，原告作为投资方或合作方不参加共同经营，不论盈亏均按期收回投资本金和获得收益，不符合投资或合作行为共负盈亏、共担风险的构成要件，而符合借贷合同的特征，故该协议的性质应认定为借贷协议。该协议约定的分红的本质为利息，即年利率为1.7万元/20万元=8.5%，没有超过法律规定，合法有效。原告主张其支付了被告借款20万元，被告仅支付其第一年的利息1.7万元，本金分文未还。原告是否支付被告借款的举证责任在于原告，被告偿还了原告多少借款、支付了多少利息的举证责任在于被告。原告向被告发函要求被告归还本金并支付分红，被告经本院依法传票传唤，未到庭参加诉讼，也未提交证据反驳，且其《复函》也载明了其认可《函》叙述的事实，同意归还原告借款本息，故对原告陈述的事实，本院予以确认。 《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”根据《合作协议》约定，被告借款期限至2019年11月24日。原告向被告发函后，被告的《复函》载明其同意“在2019年9月31日前”归还50%本金，12月31日前归还余下本息。原告对《复函》载明的还款时间未提出异议，故双方经协商一致变更了《合作协议》的条款，即被告应于2019年10月1日前偿还10万元，于同年12月31日前偿还10万元并支付相应利息。至今被告仍未履行还本付息的义务，原告请求被告偿还借款20万元及支付利息3.4万元，有事实和法律依据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”《合作协议》约定，如一方违约，应向守约方支付1万元违约金。被告的行为已经构成违约，应承担相应的违约责任。原告请求被告支付违约金1万元有事实和法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百一十四条第一款、第一百九十六条、第二百零五条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款、第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告广西成汇农业发展有限公司应偿还原告上林县塘红乡人民政府借款20万元； 二、被告广西成汇农业发展有限公司应支付原告上林县塘红乡人民政府借款利息3.4万元； 三、被告广西成汇农业发展有限公司应支付原告上林县塘红乡人民政府违约金1万元。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4960元，由被告广西成汇农业发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期不预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  宁泽林 审 判 员  卢一凤 人民陪审员  甘光妍 二〇二〇年十二月十六日 书 记 员  杨朝敏 附法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 2.《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十六条出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。 前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。 第三十二条本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。 借贷行为发生在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受保护的利率上限。 本规定施行后，最高人民法院以前作出的相关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。