江西省武宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）赣0423民初2181号 原告（反诉被告）：中阳建设集团有限公司，住所地：江西省抚州市临川区荆公路126号。统一社会信用代码：9136100075675307XB。 法定代表人：陈恩斌，系公司总经理。 委托代理人：聂文虎，江西修江律师事务所律师。 被告（反诉原告）：武宁县城市建设投资开发有限公司，住所地：江西省九江市武宁县沙田新区武陵岩大道财政局大楼二楼。统一社会信用代码：91360423662034189A。 法定代表人：黄蓝，系公司董事长。 委托代理人：罗敏菁，江西浔博律师事务所律师。 委托代理人：陈剑，江西一博律师事务所律师。 原告（反诉被告）中阳建设集团有限公司（以下简称中阳建设公司）与被告（反诉原告）武宁县城市建设投资开发有限公司（以下简称武宁城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月19日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员周剑担任审判长，与人民陪审员吴庭生、黄莉莉组成合议庭，书记员郑国英担任记录，先后于2019年4月30日及2020年11月30日进行了庭前证据交换，并于2020年11月30日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中阳建设公司委托代理人聂文虎，被告（反诉原告）武宁城投公司委托代理人罗敏菁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告中阳建设公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告工程质量保证金1000000元，并自2018年9月3日按照中国银行同期同类贷款利率计算逾期付款利息损失至2019年8月20日止，及自2019年8月21日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息损失至款项付清之日止；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年3月22日，原、被告签订《武宁县第三中学工程建设合同（二标）》，合同约定由原告承建武宁县第三中学工程（二标），该工程后于2013年9月3日经原、被告及设计、勘察、监理等单位共同验收合格。2016年3月22日，武宁县审计局对该工程作出审计决定后，原、被告双方进行了结算，被告扣留了1000000元工程款作为质量保证金。后因工程质量出现瑕疵，原告按照被告要求进行了相关维修。2016年3月23日，原告致函被告以及工程实际使用单位武宁县第一中学，请求被告在2016年8月26日前支付工程保证金500000元，余款在2016年9月3日前付清。2016年9月29日，武宁县第一中学签署“经研究，我校同意以上付款方式”的意见。付款期限届满后，原告多次向被告提出付款请求，但被告一直未支付该款，故原告诉至法院。 被告武宁城投公司辩称，原告诉请没有法律依据，请求驳回原告全部诉讼请求。案涉工程存在严重的工程质量问题，且中阳建设公司一直未将存在问题的部分工程维修好。被告并非故意拖延不返还工程质保金，而是原告公司未尽到自己的保修义务违约在先。另武宁县第一中学为了减少安全隐患，对有问题的部分工程进行了修复，垫付了维修费344757元，该款应在质保金中予以抵扣。 反诉原告武宁城投公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令反诉被告中阳建设公司对武宁一中新校区（原称武宁三中）二标段建设工程存在质量问题的工程承担免费维修义务。如中阳建设公司拒绝维修则赔偿维修所产生的损失费用合计1119961.34元。2.判决反诉被告中阳建设公司支付反诉原告自行维修产生的维修费344757元。3.本案全部诉讼费及鉴定费由反诉被告承担。事实及理由：2012年3月22日，反诉原告武宁城投公司与反诉被告中阳建设公司签订《武宁县第三中学工程建设合同（二标）》，合同约定由中阳建设公司承建武宁县第三中学工程（二标），同时，双方签订了《房屋建筑工程质量保修书》，在保修书中双方对工程保修范围以及保修期间进行了详细约定。工程在交付给武宁县第一中学使用后出现了严重的质量问题。自2014年至2016年期间，武宁城投公司每年都以函告形式通知中阳建设公司工程出现质量问题并要求其公司进行维修。2016年3月23日，中阳建设公司向武宁城投公司出具《报告》承诺在2016年8月26日前完成对问题工程的修复。但实际上，中阳建设公司不仅拖延进场维修，在进场后也是草率应付，仅对部分宿舍进行了维修，且未经发包人验收自行撤场并拒绝再次履行保修义务。在此情况下，武宁城投公司让实际使用人武宁县第一中学自行维修，现已产生维修费合计344757元。另经相关鉴定机构进行鉴定，案涉工程存在工程质量部分进行维修所需费用为1119961.34元。现中阳建设公司拒绝履行免费维修义务，严重损害了反诉原告方的权益。双方在协商未果情况下，故诉至法院。 反诉被告中阳建设公司辩称，案涉的武宁县第一中学二标段工程于2013年9月3日竣工验收合格后交付使用，后因部分工程存在质量问题，中阳建设公司进行了维修。2016年9月2日，案涉工程实际使用人武宁县第一中学签署意见，对中阳建设公司维修内容予以认可，质保期自即日起一年。质保期限届满后，中阳建设公司多次向武宁城投公司催讨保证金，但武宁城投公司一直拒绝返还。现中阳建设公司认为无论是双方签订的工程质量保修书还是武宁县第一中学确认的一年质保期，至本案诉讼时均已届满，武宁城投公司没有理由拒绝支付保证金，其诉讼主张要求中阳建设公司在保修期届满后承担免费维修义务于法无据，应当驳回其反诉诉讼请求。 庭审中，中阳建设公司向本院提交了如下证据材料： 第一组证据：中标通知书、建设工程施工合同、竣工验收备案表、武宁县审计局武审决(2016)65号审计决定、武宁县审计局武审报(2016)61号审计报告、工程项目资金审批表各1份（以上均为复印件），以证明中阳建设公司与武宁城投公司之间形成合法有效的建设工程施工合同关系，武宁城投公司为发包方，中阳建设公司为施工方。按照双方合同约定案涉工程竣工验收合格，结算审计后应支付工程款的90%，余下10%款项在质保期1年期满后付清。本案工程于2013年9月3日竣工验收，于2016年3月22日作出审计，于2016年4月6日进行结算，剩余10%的工程款中包括了本案的1000000元工程质量保证金，故武宁城投公司应在2017年3月23日前退还该1000000元保证金，并自逾期之日起计算利息的事实。 第二组证据：中阳建设公司于2016年3月23日向武宁城投公司以及武宁县第一中学出具的报告复印件1份，以证明武宁城投公司同意分两期退还1000000元保证金，第一期为维修高中宿舍（两栋）后退款500000元，第二期余款于2016年8月26日满1年以后7日内退还的事实。 第三组证据：维修验收表复印件1份，以证明原告于2016年9月2日前维修完所有项目并验收合格，且得到使用单位武宁县第一中学确认的事实。 经质证，武宁城投公司质证对第一组证据的真实性均无异议，对中标通知书的合法性、关联性无异议。对建设施工合同的证明目的有异议，合同所约定的质保期以及质保金额已经为中阳建设公司于2016年3月23日向武宁城投公司及武宁县第一中学出具的报告相关约定的内容所替代，应当以相关约定内容为准，另对合同所约定的1年质保期不予认可，双方另行签订了工程质量保修书，该保修书中对工程质保期有明确分类约定。竣工验收备案表只能证明案涉工程启动了验收程序，不能证明该工程是在2013年9月3日就竣工验收合格的。该备案表中建设单位报送时间及盖章时间均未填写。备案部门也没有出具备案意见，也未加盖公章，故该备案表是无效的，不能产生法律效力。另中阳建设公司在（2015）武民一初字第1967号案件中自认案涉工程通过验收时间是2014年6月11日。对第二组证据真实性无异议，对关联性有异议，认为案涉工程在交付使用后出现了严重的质量问题，中阳建设公司未能按照合同约定履行维修义务，因此保证金返还条件不成就。对第三组证据不认可，武宁城投公司不知道该份维修验收表出处，该表上的公章系武宁县第一中学总务处的章，而不是行政章，也没有法定代表人签名。该份验收表上写明的工程并未涵盖全部有质量问题的工程，该份证据不能证明中阳建设公司就存在质量问题的工程尽到了维修义务，达不到其证明目的。经认证，本院认为，中阳建设公司提交的上述三组证据来源形式合法有效，本院对该三组证据的真实性均予以采信，对其关联性，本院将在后文中予以阐述。 庭审中，武宁城投公司向本院提交了如下证据材料： 第一组证据：建设工程施工合同(附房屋建筑工程质量保修书)复印件1份，以证明武宁城投公司将案涉工程发包给中阳建设公司承建，工程总价款为61729732.47元，工程质量标准要求必须合格，图书馆及风雨操场要求获得省级优良工程奖，另双方签订《房屋建筑工程质量保修书》作为合同附件，约定质保期自工程竣工验收合格之日起计算，防水工程质保期为5年。属于保修范围、内容的项目，承包人应自收到保修通知之日起七天内派人维修，承包人不在约定的期限内派人修理，发包人委托他人修理。质量保修完成后由发包人组织验收，保修费用由造成质量缺陷的责任方承担，工程约定的质保金为工程结算款的5%，在质保期内，承包人如接到保修通知七天内未派人维修，发包人有权在承包人的保修金内按照300元/天标准扣罚，并可另行选择其他维修人实际维修，由此产生的维修结算无需经过承包人的认定，可由发包人直接在质保金内扣除的事实。 第二组证据：武宁县审计局武审决(2016)65号审计决定、武宁县审计局武审报(2016)61号审计报告、武宁县第一中学出具给中阳建设公司的《武宁一中沙田校区工程质量问题安全隐患报告》1份、（2015）武民一初字第1967号案件中江西修江律师事务所函及所附的整改预算报告、武宁一中沙田校区二标段建筑质量问题反馈、工程预算、快递单及快递查询信息打印件各1份、武宁县审计局2015年12月28日审计取证案涉工程审计现场取证照片388张，以证明2016年3月22日，案涉工程经武宁县审计局审计后确认造价为64186248.08元，经现场审计勘查，发现案涉工程存在漏水、房门变形、风扇质量差、宿舍通气管道未打排气孔通风功能失效、地板发霉变形等质量问题，审计要求对存在问题必须严加整改。中阳建设公司自认至2016年1月13日止，案涉工程存在质量问题，维修预算费用为3762021元。2014年2月26日，武宁城投公司向中阳建设公司发出函件告知其案涉工程存在质量问题和安全隐患，要求对存在问题部分工程进行整改维修。2015年11月26日，武宁县第一中学向武宁城投公司书面汇报案涉工程存在质量问题，维修成本巨大。后武宁城投公司于2015年12月向中阳建设公司邮寄了律师函并随附了问题反馈、预算报告等材料，反映案涉工程存在渗漏、仿瓷、瓷砖脱落、电路工程存在质量等问题，并要求中阳建设公司对存在质量问题的工程进行维修的事实。 第三组证据：中阳建设公司出具给武宁城投公司和武宁县第一中学的《报告》1份，武宁县第一中学出具的《关于武宁一中沙田校区建筑质量问题（二标段）维修情况汇报材料》、《关于中阳公司暑假对武宁一中工程维修情况及剩余工程款结算的说明》、《寝室维修后仍存在的质量问题》一份。武宁县第一中学提供的体育馆、图书馆、食堂、风雨操场、田径场现状照片13张，以证明中阳建设公司确认收到武宁城投公司邮寄的质量问题催告函，并承诺于2016年8月26日完成质量缺陷的修复，并同意暂扣1000000元工程款作为工程质量保证金。武宁县第一中学于2016年7月1日就已经提供施工界面，但中阳建设公司迟延到2016年8月5日才进场施工，推迟了35天，且截至到本案诉讼时，中阳建设公司仍未完全履行保修义务，宿舍卫生间门榫头脱落，工程仍然存在严重质量问题和安全隐患的事实。 第四组证据：武宁一中出具的《关于武宁一中沙田校区建筑质量问题（二标）的报告》1份，城投公司《关于武宁一中沙田校区建筑质量问题（二标）的报告的回复》1份，维修票据二十组，以证明中阳建设公司未履行保修义务，武宁县第一中学向武宁城投公司汇报后，委托他人进行了维修，自2015年9月22日起至2018年7月18日已垫付维修费344757元。 第五组证据：广州博厦建筑设计研究院有限公司出具的《维修方案》1份，北京京诚博产工程项目管理有限公司《建设工程造价鉴定意见书》1份，（2018）赣04民终59号民事判决书1份，以证明案涉工程经司法鉴定后修复需要花费1119961.34元，中阳建设公司在承建案涉工程时存在违法分包、转包的情形的事实。 另武宁城投公司为证明中阳建设公司未全面履行保修义务，武宁城投公司委托他人进行维修的事实申请了证人孙某均、章某出庭作证，证人孙某均自2013年其在武宁县第一中学总务处上班，2015年担任总务处主任。证人称，中阳建设公司承建案涉工程包括2栋教工宿舍，6栋学生宿舍，体育馆、图书馆、食堂、田径场、景观台，除教学楼和行政楼之外的地上部分都是由其公司承建。还包括建筑内以屋檐为界，屋檐内的管道、水电、室内装饰装修等工程。武宁县第一中学入驻是2013年8月14日前后，当时工程还没有完全做好，2015年证人接手总务处主任职位后负责学校工程维修事务，发现案涉工程存在严重质量问题，主要是墙体渗漏、管道堵塞、墙体开裂、外墙瓷砖脱落等问题。另外关于中阳建设公司提交法庭的维修验收表是其公司在2016年8月份维修完成后他们自己打印好的，让武宁县第一中学签字认可他们做了维修工作，同意他们离场。证人当时是不想签字的，而且作为校方也无权签字，是维修工作人员说学校不签字他们就不能离场，在此情况下证人请示学校校长后才签字的。学校签字只是表明中阳建设公司派人来进行了维修，并说如果在维修完后一年之内如果出现问题，则不认可他们的维修。但是他们维修之后工程在2017年1、2月份又出现了渗漏，维修表里包括了1到6号学生宿舍及1、2号教师宿舍。体育馆二楼质量问题不是中阳建设公司维修的，是教育局申请财政资金进行修复的，具体由教育局负责，学校不是很清楚。另外关于中阳建设公司维修的事情证人在他们离场后2-3天时间内向武宁城投公司进行了汇报，汇报了维修的具体项目，对维修效果学校是不清楚的。关于维修表上写的质保期一年证人不清楚武宁城投公司是否知情。另外2017年上半年案涉工程又陆续出现了质量问题，对此学校自己垫资维修，当时学校校长已经和武宁城投公司请示过了，扣下了中阳建设公司的质保金，校方先行维修，维修费在质保金中扣除。另案涉工程如出现质量问题，学校是不会直接联系中阳建设公司的，而是向武宁城投公司打报告。 证人章某系武宁县第一中学老师，其称对案涉工程在2018年7月18日经过招标程序进行的维修工程不清楚情况，此后陆陆续续出现的质量问题都是证人负责找人来维修的，大概有4万多元维修费，以上学校总计垫付了344575元维修费。2018年7月18日招标的是学生宿舍卫生间铝合金门采购安装工程，因为学生宿舍卫生间门都坏了，需要重新安装。 经质证，中阳建设公司对第一组证据无异议，但认为合同约定了返还保证金的时间为竣工验收合格审计满一年付清，保修期与退还保证金的时间是没有关联的。对第二组证据中审计报告、审计决定无异议。对武宁县第一中学向武宁城投公司书面汇报的武宁一中沙田校区工程存在严重质量问题及安全隐患的报告，中阳建设公司是不知情的。对律师函及所附的材料，中阳建设公司已收到，但维修预算款3762021元是武宁县第一中学单方测算，并未得到本方认可。对存在质量瑕疵的工程，本方已经及时进行了维修并经武宁县第一中学确认合格。2016年6月11日是工程验收合格后，因质量瑕疵问题双方进行维修确认，而不是工程竣工验收。故武宁城投公司向本公司催告工程质量维修的最后时间为2016年1月12日（维修工程预算）。对武宁县审计局2015年12月28日现场取证的388张照片真实性无异议，但对关联性有异议，认为现场照片存在的质量瑕疵问题已经得到中阳建设公司维修。对第三组证据中的报告无异议，武宁县第一中学对保证金支付方式已经盖章确认。对2016年9月5日武宁县第一中学的汇报材料、2016年11月7日结算说明以及存在的质量问题及照片不予认可，因武宁县第一中学系案涉工程的实际使用人，与武宁城投公司具有利害关系，二者之间的函件往来均未告知中阳建设公司，学校所反映的情况、结算说明及照片均未向中阳建设公司进行反馈。对第四组证据中的报告及回复均不予认可，认为该证据系业主单位与实际使用单位之间的函件往来，中阳建设公司没有收到关于质量缺陷的相关函件。对维修票据载明的费用不予认可，认为第一项费用系武宁县第一中学的设备采购款，与施工单位没有关系，第二项系垃圾清理费也与施工单位无关。第十七项食堂一楼下水道沟盖板更换属于正常使用后的维修费用，不属于质量缺陷。对其他费用本公司亦不予认可，按照合同约定，出现质量缺陷问题业主方应当通知施工单位，施工单位不履行保修义务的，业主单位才有权自行维修。但武宁城投公司进行上述内容维修均未事先通知本公司。另第一项至第十二项发生的费用均超过了质量保质期，且上述维修的事项在本次鉴定时依然存在，说明上述维修并未达到预期效果，如要求本公司承担垫付的维修费又要负担鉴定出来的维修费，显然是重复计算。另对不是正式的发票的票据不予认可。对第五组证据中的修复方案和鉴定意见书，本公司认为案涉工程已过保修期，不应当承担保修责任，故对两份鉴定材料均不发表质证意见。对江西诚鑫建设工程质量检测有限公司出具的认定报告不予认可，该报告认定案涉工程存在质量问题是施工单位的过错造成的没有事实依据，仅凭鉴定人的主观臆断。且该鉴定发生在2020年，而案涉工程早在2013年9月就通过验收并实际交付使用了，无法确定现在存在的工程质量问题与当时建设存在关联性，不能排除存在使用或其他方面的原因导致质量出现问题。且案涉工程已经超过保修期。对民事判决书的真实性无异议，对关联性有异议，认为工程是否转包并不影响本案的处理，也不代表本公司必然承担超过质保期后的保修责任。对证人孙某均证言质证意见是其证实了2016年8月份中阳建设公司履行了对1-6号学生宿舍楼与1-2号教工宿舍楼的维修义务，并确定了一年质保期。本次维修后，武宁县第一中学并没有通知本公司进行维修，也未告知过本公司除上述宿舍楼之外还有工程存在工程质量缺陷问题。对证人章某的证言质证意见是其证实2018年7月18日招标的工程属于政府采购项目，是安装学生宿舍卫生间合金门，孙某均证言证实交付工程时卫生间是有合金门的，采购项目合同也载明了采购内容拆除破旧门387扇，安装合金门387扇，由此可以认定武宁县第一中学所垫付的298500元采购安装费不属于维修费用。 经质证，武宁城投公司对证人孙某均、章某两人证言均无异议。 经认证，本院认为，武宁城投公司提交的上述五组证据材料以及证人孙某均、章某两人证言来源形式合法有效，对以上证据的真实性，本院均予以采信。但武宁城投公司提交的（2018）赣04民终59号民事判决书与本案无关，本院不予采信。对其他证据的关联性，本院将在后文中一并予以阐述。 根据双方当事人陈述、庭审举证、质证以及本院认证情况，本院确认如下案件事实： 1．2012年3月22日，武宁城投公司作为发包方与承包方中阳建设公司签订建设工程施工合同1份，由中阳建设公司承建武宁县第三中学（后更名为武宁县第一中学）工程（二标），合同价款为61729732.47元。合同中质量标准要求所有工程必须达到合格，图书馆与风雨操场要求获得省级优良工程奖。同时，双方还签订房屋建筑工程质量保修书1份，在保修书中约定：“一、工程质量保修范围和内容……质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。二、质量保修期……2.屋面、外墙防水工程为5年；3.装修工程、电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；4.给排水设施、道路等配套工程为2年；5.其他保修期限约定如下：原则上按2年进行保修。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。三、质量保修责任1.属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知书之日后7天内派人修理。承包人不在约定期限内派人修理，发包人委托他人修理……4.质量保修完成后，由发包人组织验收……四、保修费用保修费用由造成质量缺陷的责任方承担，本工程约定的工程保证金为工程结算款的5%，具体返还比例和时间按合同第二项执行；五、其他……如在质量保修期内，承包人要接到保修通知书七个日历天内未派人员维修的，发包人有权在承包人的保修金内按照300元/日历天进行扣罚，并可另行选择其他维修人实施维修，由此产生的维修结算无需经过承包人的认定，可由发包人直接在保修金内扣除。本房屋建筑工程质量保修书，由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署，作为施工合同附件；其有效期限至保修期满。”2013年9月3日，案涉工程的勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及作为建设单位的武宁城投公司在竣工验收备案表中签字盖章同意验收。2016年3月22日，武宁县审计局出具武审报[2016]61号审计报告及武审决[2016]65号审计决定，在审计报告中核定案涉工程总造价为64186248.08元，同时该报告认为案涉工程存在楼房墙体和教工、学生宿舍卫生间防水施工不到位且出现严重漏水现象、部分房门关闭困难、房间电风扇质次不能使用等问题。 2．2015年3月10日，武宁县第一中学向武宁城投公司提交《关于武宁一中沙田校区建筑质量问题（二标段）的报告》1份，武宁县第一中学在该报告中称武宁一中沙田校区于2013年9月投入使用，使用一年多以来，发现学生公寓、教师公寓、办公楼、图书馆、体育馆、食堂、超市、机房都出现渗漏、墙体开裂、管道堵塞、瓷砖脱落等质量问题。故请武宁城投公司高度重视，责成二标段中标单位中阳建设公司尽早维修。2015年3月17日，武宁城投公司就武宁县第一中学提交的质量问题报告进行了回复，回复中称武宁城投公司已多次电联中阳建设公司要求派人来维修，如不及时派人维修，则武宁城投公司将委托武宁县第一中学进行维修，维修费将从中阳建设公司工程款中直接代扣。2015年11月26日，武宁县第一中学向武宁城投公司提交《武宁一中沙田校区工程质量问题及安全隐患报告》1份，该份报告中称武宁一中沙田校区存在工程质量问题，学生宿舍1号楼、5号楼外墙墙面砖脱落，其他楼体可能出现类似情况，存在严重安全隐患。行政楼、食堂、教工宿舍出现严重渗水问题，且现浇的水泥楼面、墙体普遍开始漏水，寝室门等基本不能正常使用，体育馆篮球馆及各功能室地板拱起。校区的地下排水设施发现多处严重堵塞。故报告请上级部门尽快解决。后武宁城投公司以邮寄律师函形式告知中阳建设公司案涉工程存在质量问题，并请中阳建设公司就存在的质量问题工程返修、整改与武宁城投公司进行协商。邮寄律师函时同时附上武宁县第一中学出具的《武宁一中沙田校区工程质量排查及工程整改预算报告》、《武宁一中沙田校区二标段建筑质量问题反馈》及《武宁一中沙田校区二标段维修工程预算》各1份，在《武宁一中沙田校区二标段建筑质量问题反馈》中就所存在的具体质量问题作了详细列明：图书馆出现渗漏、墙体开裂；食堂出现渗漏、墙体开裂、排污管道及排水沟堵塞；超市、机房出现渗漏、发电机房线槽积水无法排出；体育馆、运动场渗漏、地面地板上拱、卫生间供水管道堵塞、供水水压不足、田径场塑胶、草皮质量差、积水和脱毛现象严重；1-2栋教工宿舍及架空层和连廊渗漏、水管堵塞；1-6栋学生宿舍渗漏、墙体开裂；另学生宿舍、教工宿舍、体育馆、篮球场食堂及图书馆存在短路等电路故障；另还存在宿舍楼外墙瓷砖松动脱落、宿舍楼墙体裂缝、宿舍配电箱墙体渗水、宿舍和教学楼水池和洗手池质量差、宿舍楼大面积仿瓷脱落。2016年3月23日，中阳建设公司向武宁城投公司与武宁县第一中学出具内容为：“……2015年12月，贵县城投公司向我公司下发了工程质量缺陷维修函，对此，我公司组织了相关部门进行了现场勘查并提出了综合处理方案，现就相关意见上报如下：一、在武宁一中于2016年7月1日前提供施工界面的情况下，承诺在2016年8月26日前完成质量缺陷的修复。二、同意暂扣人民币壹佰万元作为工程质保金，工程保证金的偿还方式为：维修完今年高中毕业班宿舍（两栋宿舍楼）后退还人民币五十万元；剩余工程质保金于缺陷修复日（2016年8月26日）满一年后7日内退还。”的报告1份。同日，在该报告上写有“经研究，我校同意以上付款方式”字样，在该句话上加盖了武宁县第一中学的公章。2016年9月2日，中阳建设公司作为施工单位出具一份维修验收表，该表载明工程名称为武宁一中新校区工程，楼号为1#、2#、3#、4#、5#、6#学生宿舍，1#、2#教师宿舍。维修内容为对设计有防水要求的卫生间、阳台、伸缩缝出现的渗漏进行修复，及受渗漏影响的墙面、天棚的刮瓷缺陷进行修复和对抽水马桶的渗漏修复。后武宁县第一中学作为验收单位在该维修验收表上写有：“我校今对中阳建设集团有限公司以上的维修内容予以认可。质保期自即日起期限一年。”并在该维修表上加盖武宁县第一中学总务处公章。2016年9月5日，武宁县第一中学向武宁城投公司提交《关于武宁一中沙田校区建筑质量问题（二标段）维修情况的汇报材料》，其在该份汇报材料中称因武宁一中沙田校区建筑质量存在严重问题，经武宁城投公司协调，中阳建设公司于2016年8月5日派遣技术人员与施工队伍到校进行了部分维修施工，2016年9月3日撤离学校。在维修期间，中阳建设公司对学校六栋学生公寓和两栋教师公寓的室内墙面渗漏情况进行了技术处理（如开槽、灌浆、刮瓷）。我校认为处理结果是否合格现在无法确定，须待使用一定时间并请相关质检部门进行质量验收后方能给予合格认定。另二标施工范围内所有墙体开裂、管道堵塞、瓷砖脱落等质量问题均未维修，图书馆、体育馆、食堂、超市、机房等处的渗漏情况也未予处理。 3．2016年11月7日，武宁县第一中学出具《关于中阳公司暑假对武宁一中工程维修情况及剩余工程款结算的说明》1份，该说明中称中阳建设公司在2016年8月份安排维修人员对八栋寝室室内渗漏隐患进行了一定程度的维修，但从维修结束到现在不断有新的渗漏出现。寝室外墙渗漏及外墙瓷砖脱落等质量问题没有整改。食堂、图书馆、体育馆等工程，在2013年交付使用时和交付使用不久后出现的工程质量问题至今仍未整改。剩余工程款必须是所有工程质量问题全部整改到位后，严格按照工程款结算程序，相关工作人员和单位签字盖章后，方能结算。该说明后附暑假维修后寝室仍存在的质量问题汇总表1份，该汇总表载明存在质量问题有：1、寝室防盗门共55门。2、寝室洗衣池共18个。3、寝室洗脸池共5个。4、寝室卫生间门交付使用不久大多数下坠或榫头脱落。5、寝室多处外墙渗漏及外墙瓷砖脱落。另庭审中，武宁城投公司主张就对案涉工程存在质量问题部分工程进行了自行维修，花费维修费合计344757元，该款中包括2018年7月18日学生公寓卫生间合金门采购及安装费用298500元、2017年10月23日维修、垃圾清理费11357元以及学生公寓维修、更换下水道沟盖板、运动场维修等费用。 4．本案审理过程中，经武宁城投公司申请，本院委托江西诚鑫建设工程质量检测有限公司于2020年5月11日作出赣诚鑫[2020]质鉴字第0203号鉴定意见书，该鉴定意见书认定《武宁县第一中学沙田校区二标工程质量缺陷范围汇总》中存在的问题，不符合相关验收规范的要求，该意见书同时认为如果施工方在施工过程中严格按照施工规范、设计要求进行，是可以避免出现质量问题的，此次鉴定花费鉴定费75000元。2020年6月，经委托后广州博厦建筑设计研究院有限公司参照《武宁县第一中学沙田校区二标工程质量缺陷范围汇总》并结合现场查勘的实际缺陷情况作出了相关建设工程修复方案，此次鉴定花费鉴定费70000元。2020年11月6日，北京京诚博产工程项目管理有限公司出具京诚博产价鉴[2020]第I-051号鉴定意见书认定武宁县第一中学沙田校区二标相关建设工程修复费用估算为1119961.34元，此次鉴定花费鉴定费30000元。上述三次鉴定花费鉴定费合计175000元，均由武宁城投公司垫付。另庭审过程中，中阳建设公司申请江西诚鑫建设工程质量检测有限公司作为鉴定人出庭接受质证，中阳建设公司支付出庭费用2516元。 根据双方当事人诉称及辩称情况并结合本案案情，本院认为本案争议焦点问题有：1、案涉工程是否超过质量保修期？中阳建设公司是否应对案涉工程中存在的质量问题承担维修责任？2、武宁城投公司主张的344757元自行维修费用是否应得到支持？3、中阳建设公司诉请主张武宁城投公司退还1000000元工程质量保证金并支付相应利息是否应得到支持？ 关于第一个争议的焦点问题。本院认为，《中华人民共和国建筑法》第六十条规定：“建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。”第八十条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。”根据上述规定，如建筑工程在合理使用期限内出现质量缺陷问题，即使超过了质量保修期，施工单位也应当承担赔偿责任。本案中，武宁城投公司作为发包单位与勘察、设计、施工、监理单位均于2013年9月3日在竣工验收备案表中盖章同意对案涉的武宁县第一中学沙田校区二标工程进行验收，且该工程在该时间亦已交付使用单位实际使用。故应认定案涉工程的竣工验收时间为2013年9月3日。另武宁城投公司与中阳建设公司在房屋建筑工程质量保修书中约定了防水工程保修期限为5年，其他工程保修期限为2年。故案涉工程的防水工程保修期应至2018年9月3日，其他部分工程保修期应至2015年9月3日。但武宁城投公司在收到工程使用单位情况反馈后于2015年12月就武宁县第一中学沙田校区二标工程中学生宿舍、教工宿舍、图书馆、食堂、超市、机房、体育馆、运动场等处出现的渗漏、墙体开裂、电路故障等问题以书面形式通知了中阳建设公司，并要求其对相关问题进行维修。而中阳建设公司虽于2016年下旬对案涉工程中的学生宿舍及教工宿舍进行了维修，但从庭审查明的事实可知中阳建设公司进行维修的系部分工程；从江西诚鑫建设工程质量检测有限公司的鉴定情况来看，案涉工程中学生宿舍、卫生间、阳台等处出现的质量问题依然存在，且鉴定检测报告认定了出现上述质量问题责任在于施工单位即中阳建设公司一方。本院认为，武宁城投公司在保修期内就案涉工程中的防水工程以及在合理期限内就其他工程存在的质量问题通知了中阳建设公司并向其主张了权利，但中阳建设公司就所反映的相关质量问题未能尽到己方的全面维修义务。故本院认定中阳建设公司依法应对案涉工程中存在的质量问题承担维修责任。庭审中，中阳建设公司表示拒绝履行继续保修义务，故本院认为其应当赔偿武宁城投公司因武宁县第一中学二标工程存在质量问题产生的维修费合计1119961.34元。故对中阳建设公司关于案涉工程已过保修期，公司不承担修复责任的意见，本院不予采纳。对武宁城投公司关于要求中阳建设公司赔偿案涉工程维修费的诉请，本院予以支持。 关于第二个争议的焦点问题。本院认为，该344757元维修费中有298500元系学生公寓卫生间合金门采购及安装费用，而武宁城投公司与中阳建设公司在房屋建筑工程质量保修书中约定了装修工程保修期限为2年。本案中，武宁城投公司在2015年12月向中阳建设公司邮寄的律师函以及所附的《武宁一中沙田校区工程质量排查及工程整改预算报告》、《武宁一中沙田校区二标段建筑质量问题反馈》及《武宁一中沙田校区二标段维修工程预算》材料中均未提及学生公寓卫生间门存在质量问题。虽然2016年11月7日武宁县第一中学向武宁城投公司提交的《关于中阳公司暑假对武宁一中工程维修情况及剩余工程款结算的说明》以及暑假维修后寝室仍存在的质量问题汇总中提出学生公寓卫生间门存在质量问题。但该材料仅是案涉工程的使用单位向发包单位汇报的材料，并不能证明有关单位就该部分工程问题通知了施工单位中阳建设公司。故该证据材料不能达到武宁城投公司的证明目的。且武宁城投公司所主张的该费用发生时间为2018年7月18日，超过合同约定保修期较长时间。庭审中，武宁城投公司也未能提交其他充分证据证实上述学生公寓卫生间门窗存在质量问题是发生在保修期内，亦未有证据证实其将该部分工程质量问题通知了中阳建设公司。故对该298500元卫生间合金门采购及安装费，本院不予支持。对2017年10月23日的维修、垃圾清理费11357元，本院认为，武宁城投公司提交的该项费用发票上载明的金额为22300元，与其诉请的金额不一致，且从该份发票上不能看出所维修的具体内容，故对该项费用，本院亦不予支持。对武宁城投公司主张的344757元维修费中合计12943元维修费，因该费用未有相关正式的发票予以证实，故对该12943计维修费，本院不予支持。综上，结合本案事实以及对证据的认定，本院认定武宁城投公司所主张的自行维修费用为21957元。 关于第三个争议焦点问题。本院认为，因中阳建设公司在2016年3月23日向武宁城投公司与武宁县第一中学出具的报告中认可案涉的1000000元作为案涉工程质量保证金。因本案中，中阳建设公司所承建的工程存在质量问题。故中阳建设公司就该1000000元质保金主张利息，于法无据，本院不予支持。庭审中，中阳建设公司主张案涉工程的实际使用单位武宁县第一中学书面同意退还其上述保证金，且双方就质保期问题达成了一致意见。本院认为，案涉的建设工程施工合同系武宁城投公司与中阳建设公司签订，而武宁县第一中学作为实际使用单位无权对工程保证金以及质保期作出承诺和约定，且该承诺和约定亦未得到武宁城投公司的追认。因此，武宁县第一中学关于退还质保金以及关于质保期的承诺与约定不发生法律效力。故对中阳建设公司上述主张意见，本院亦不予采纳。因至本案诉讼时，案涉工程已过质量保修期，故对中阳建设公司主张要求武宁城投公司退还1000000元质保金的诉请，本院予以支持。 关于本案审理过程中所产生的鉴定费175000元，本院结合双方诉请以及鉴定情况，本院认为鉴定费175000元由中阳建设公司与武宁城投公司各半承担即各自承担87500元。对江西诚鑫建设工程质量检测有限公司作为鉴定人出庭所产生的费用2516元，结合申请情况以及对该鉴定认定情况，本院认定该项费用由应中阳建设公司自行承担。综上所述，对双方有充分证据证实的诉请主张，本院在法律保护范围内予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第六、八项，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十一条，《中华人民共和国建筑法》第六十条、第七十五条、第八十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告武宁县城市建设投资开发有限公司于本判决生效之日起三日内退还原告中阳建设集团有限公司工程质量保证金1000000元。 二、驳回原告中阳建设集团有限公司的其他诉讼请求。 三、反诉被告中阳建设集团有限公司于本判决生效后三日内赔偿反诉原告武宁县城市建设投资开发有限公司维修费合计1141918元。 四、反诉被告中阳建设集团有限公司于本判决生效后三日内支付反诉原告武宁县城市建设投资开发有限公司鉴定费87500元。 五、驳回反诉原告武宁县城市建设投资开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13800元，由武宁县城市建设投资开发有限公司负担；反诉费14880元，由中阳建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。 审 判 长  周 剑 人民陪审员  吴庭生 人民陪审员  黄莉莉 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  郑国英