湖南省江**瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1129民初2390号原告：王满元，男，1965年8月25日生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。委托诉讼代理人：林凡备，湖南博大律师事务所律师。被告：祝诗福，男，1971年5月6日生，瑶族，湖南省江**瑶族自治县人，农民，住湖南省邵阳市双清区。委托诉讼代理人：文湘桂，湖南常清律师事务所律师。原告王满元与被告祝诗福合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王满元委托诉讼代理人林凡备，被告祝诗福委托诉讼代理人文湘桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王满元向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告签订的《转让协议》；2.判令被告祝诗福退还原告750000元及利息127500元（利息暂自2017年11月27日计算至2020年9月27日止，2020年9月28日以后的利息按月利率0.5%计算）；3.本案诉讼费由被告祝诗福承担。事实和理由：2017年11月，原告通过蒋承钢认识祝诗福，祝诗福告知原告有分别位于江**瑶族自治县道贺高速路口至江**瑶族自治县连城接线加油站（以下简称连城加油站）和江**瑶族自治县新东田加油站（以下简称东田加油站）两处加油站的指标，并表示将连城加油站和东田加油站指标转让给原告。2017年11月23日，原告与祝诗福签订了《转让协议》，约定：祝诗福将连城加油站和东田加油站转让给王满元建设经营，转让费为800000元。合同签订当天，祝诗福出具《委托书》，委托原告办理连城加油站和东田加油站相关手续事宜。2017年11月27日，王满元通过蒋承钢将750000元转让费打入祝诗福银行账户。后原告从江**瑶族自治县商务局（以下简称江**商务局）得知，祝诗福在得到批准指标后，一直没有办理土地租赁、环评报批等手续，导致该指标已于2017年失效，且湖南省商务厅文件明确规定加油站建设规划确认文件不得转让买卖。原告认为，祝诗福明知该指标不能转卖，在指标到期的情况下，仍与原告签订合同，存在欺诈行为，合同签订后，双方并未履行合同，祝诗福也不退还原告转让费，为维护原告合法权益，现诉请人民法院支持原告的诉讼请求。被告祝诗福辩称，原告王满元与被告签订的《转让协议》合法有效，转让协议已经履行，案涉合同也不存在约定或法定解除的情形，因此，双方签订的《转让协议》不能解除。案涉《转让协议》签订时，加油站的指标合法有效，并且在有效期内，建设加油站系王满元应尽的合同义务，因此被告没有返还转让费的义务。《转让协议》的受让方有两个人，现在只有王满元提起诉讼，所以，王满元诉称事实与实际情况不符。综上，请求人民法院驳回王满元的诉讼请求。经审理查明，2012年2月26日，被告祝诗福向江**商务局提出申请，要求建设连城加油站和东田加油站。2012年5月23日，江**商务局同意祝诗福建设连城加油站和东田加油站，并按程序向湖南省商务厅申报。2012年6月19日，湖南省商务厅批准祝诗福建设连城加油站和东田加油站。但因各种原因，祝诗福一直未筹建该两个加油站。2015年6月12日，祝诗福又向江**商务局提出申请，要求将连城加油站和东田加油站申请延期一次，时间为一年。2015年6月15日，江**商务局同意按程序申报。2015年7月30日，湖南省商务厅同意祝诗福建设连城加油站；2015年8月12日，省商务厅同意祝诗福建设东田加油站。2017年11月，王满元经过案外人蒋承钢介绍，与祝诗福相识，并协商连城加油站和东田加油站指标转让事宜。2017年11月23日，王满元与祝诗福签订了《转让协议》，该协议约定：一、祝诗福将连城加油站和东田加油站两个指标转让给王满元建设经营，王满元自行办理相关手续；二、两个加油站指标转让金为800000元，祝诗福必须保证两个加油站指标真实有效，否则王满元有权追回转让金；三、合同签订后，王满元支付转让金750000元，余款待两个加油站建成验收、指标更名后，王满元付清给祝诗福。基于对蒋承钢的信任，蒋承钢以介绍人的身份在该协议的甲方即王满元方签名但未捺手印，王满元在甲方（受让方）、祝诗福在乙方（转让方）签名并捺手印。同日，为方便王满元到时为江**瑶族自治县商务和粮食局（后又更名为江**商务局）办理建设两个加油站的手续，祝诗福出具委托书给王满元、蒋承钢，委托王满元、蒋承钢到江**商务局办理连城加油站和东田加油站相关手续事宜。合同签订后，王满元转款750000元给蒋承钢，蒋承钢于2017年11月27日将该笔款项汇入祝诗福账户。转款后，王满元到江**商务局办理连城加油站和东田加油站建设相关手续，但因两个加油站指标过期失效，相关手续办理未果。因双方就指标转让金退还事宜协商未果，王满元遂诉至本院，要求本院支持其诉讼请求。另查明，2017年12月20日，湖南省商务厅为规范全省成品油规划和审批管理，下发了湘商运[2017]20号文件（以下简称20号文件），即《湖南省商务厅关于进一步规范成品油规划和审批管理原告工作的通知》，该通知规定：加油站建设规划确认文件不得转让买卖；规划确认文件有效期为3年，原则上可以延期一次，期限不超过2年；此前规定与本通知不一致的内容，以本通知为准。上述事实，有原告王满元和被告祝诗福的陈述，原告王满元加油站申请表两份、《转让协议》、汇款电子回单、《委托书》、蒋承钢证明、20号文件，本院从江**商务局调取的祝诗福《关于申请建设江**县道贺高速路口层加油站报告》、《湖南省新建加油站申请表》两份、《关于申请延期加油站的请示》、《湖南省新建加油站申请表》两份和本院对蒋承钢通话录音记录等证据，经庭审质证，足以认定，并在卷佐证。被告祝诗福提交银行转账明细，拟证明祝诗福转款50000元给蒋承钢，因祝诗福未提交证据佐证该转款行为与本案待证事实有关联，不予认定。本院认为，原告王满元以其与被告祝诗福签订的《转让协议》案涉加油站指标已过期，《转让协议》无法履行为由，要求祝诗福退还依据《转让协议》所取得的转让款750000元及利息，本案应定性为合同纠纷。本案中，王满元与祝诗福于2017年11月23日签订的《转让协议》合法有效，但在合同履行过程中，因湖南省商务厅政策调整，加油站建设规划确认文件不得转让买卖，王满元与祝诗福在案涉合同签订时，规划确认文件延期期限已经超过2年，导致王满元无法到江**商务局办理连城加油站和东田加油站新建审批手续，导致王满元签订《转让协议》的目的无法实现，属于合同当事人意志之外的客观情况发生重大变化的情形，应当认定为情势变更，王满元要求解除案涉《转让协议》的诉讼请求，证据充分，于法有据，本院予以支持。祝诗福提出案涉合同不应解除的辩称意见，于法无据，本院不予采纳。合同解除后，已经履行的，当事人根据履行情况和合同性质，可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。现王满元要求祝诗福返还案涉转让金750000元的诉讼请求，证据充分，于法有据，本院予以支持。祝诗福提出转让金750000元不应返还的辩称意见，证据不足，于法无据，本院不予采纳。因案涉合同只约定了在祝诗福不配合王满元办理加油站相关转让手续情形下，祝诗福支付违约金的条款，且本案合同不能履行属合同双方意志以外原因造成的，因此，王满元要求祝诗福支付利息的诉讼请求，证据不足，于法无据，本院不予支持。案外人蒋承钢虽然在案涉《转让协议》上的甲方一栏签字，但蒋承钢出具的《证明》和本院对蒋承钢通话记录均证实，蒋承钢作为王满元和祝诗福的朋友，双方基于对蒋承钢的信任，蒋承钢只是作为介绍人的身份在案涉《转让协议》上的甲方一栏签字，蒋承钢转款给祝诗福的行为，系受王满元委托代付行为。故蒋承钢不是实际意义上的案涉合同主体，祝诗福以蒋承钢系合同签订人为由，进而提出要求驳回王满元诉讼请求的辩称意见，证据不足，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告王满元与被告祝诗福于2017年11月23日签订的《转让协议》；二、限被告祝诗福于本判决生效之日起十日内返还原告王满元转让金750000元；三、驳回原告王满元的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6288元（已减半收取），由原告王满元负担914元。由被告祝诗福负担5374元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确认的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。审判员  何智勇二〇二〇年十二月十八日书记员  唐随缘附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。