广东省茂名市电白区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0904民初2434号原告：广东省茂名市电白区××××××民委员会，统一社会信用代码：54440904ME1903480F。法定代表人：崔亚桐，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张洪杰、陈慕伟，广东海法律师事务所律师。被告：崔炳昌，男，1963年3月2日出生，汉族，住址：广东省茂名市电白区××××××××××××，身份证号码：440××××××××××××812。委托诉讼代理人：梁英芸、崔宝心，广东法申律师事务所律师。原告广东省茂名市电白区××××××民委员会（以下简称塘涵村委会）与被告崔炳昌农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广东省茂名市电白区××××××民委员会的法定代表人崔亚桐及其委托诉讼代理人陈慕伟、被告崔炳昌及其委托诉讼代理人梁英芸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东省茂名市电白区××××××民委员会向本院提出诉讼请求：一、判令被告将位于霞洞镇塘涵村委会天鹅岭西岭18.3亩土地（四至为：东至柠檬桉树下，南至猪母圹路，西至旧水渠，北至铁路北二十五米）返还给原告；二、判令被告支付因占用土地而导致原告产生的租金损失，从2017年7月1日起按每亩每年2530元为标准计至被告实际返还案涉承包地给原告之日（从2017年7月1日暂计至2020年4月20日，1024天的承包租金损失为129890.89元）；三、判令被告承担本案所有诉讼费用。事实和理由：被告于1987年5月10日与原告签订《承包山岭种植荔枝合同》，约定被告的承包范围：霞洞镇塘涵村委会天鹅岭西岭18.3亩土地（四至为：东至柠檬桉树下，南至猪母圹路，西至旧水渠，北至铁路北二十五米），承包期：1987年5月10日至2017年6月30日。2015年间，因深茂铁路建设需要，原告临时租用塘涵村委会天鹅岭脚被告承包的案涉部分土地搭建铁皮屋，作为钢筋加工制作临时场地使用，面积10亩，时间从2015年1月1日起至2017年6月30日承包合同期满（即2年6个月）。经原告与被告双方共同协商，于2015年4月5日达成临时用地协议书，并由原告向被告一次性补偿款项共计伍万元整。案涉《承包山岭种植荔枝合同》于2017年6月30日期满后，经原告将案涉土地依法公开竞标，案外人崔智勇以每年每亩2530元竞得承包权，承包期限50年（即从2018年1月1日起至2068年12月31日），总承包金额2087250.00元（大写：贰佰零捌万柒仟贰佰伍拾元正）。案外人崔智勇已按时缴交承包定金25万元给原告，并经原告依法与案外人崔智勇于2017年11月25日签订《山林土地承包合同书》，其后案外人崔智勇要求原告按时移交承包土地。原告依法通知被告将其在案涉承包土地范围内的机械设备及杂物清理完毕，并将土地移交回给原告。被告看到通知书后立即纠集恶势力团伙采取非法、暴力手段，强行侵占其原承包的深茂铁路搭建铁皮屋场地，并将大门用大锁锁住，用于堆放材料。而且，被告擅自将承包范围内的剩余部分土地出租给林头镇北绍人违法搭建铁皮屋经营农家乐饭店，又将一部分土地出租给霞洞镇塘涵那黎子村崔志洪非法开设大型洗沙场。被告非法强行侵占原告集体土地资源至今，拒不移交原承包的土地给原告，已造成原告无法把承包土地按时移交给案外人崔智勇使用。案外人崔智勇多次与原告协调，但因被告强占土地，问题无法解决，案外人崔智勇遂提出要求原告承担因未能交付土地使用而造成其机械设备等各项经济损失的赔偿责任，并要求原告承担相应的违约责任。此外，因被告占用土地、拒不返还而导致原告产生的租金损失，参照案外人崔智勇与原告于2017年11月25日签订《山林土地承包合同书》的承包款标准，从2017年7月1日起按每亩每年2530元为标准计至被告实际返还案涉承包地给原告之日期间的租金损失（从2017年7月1日暂计至2020年4月20日，1024天的租金损失为129890.89元)。鉴于以上事实，为维护原告的合法权益，特向法院起诉，望法院依法予以支持原告的诉请。被告崔炳昌辩称如下：一、茂名市电白区××××××民委员会作为原告，行使诉讼权利，按照法律规定应当履行民主议定程序才能提起诉讼，在本案中，原告没有证据证明其的起诉经过村民会议决定，没有履行民主议定程序，原告的诉讼主体并不适格，法院应依法驳回原告的起诉。根据《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》[（2006）民立他字第23号]中明确了村小组长需要民主决议才行使诉权：“你院（2005）冀民一请字第一号《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告》收悉。经研究，答复如下：遵化市××××××××××民小组（以下筒称第二村民小组）可以作为民事诉讼当事人。以第三村民小组为当事人的诉讼应以小组长作为主要负责人提起。小组长以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条履行民主议定程序”，原告作为村民委员会，其提起民事诉讼同样应履行《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四、二十八条规定履行民主议定程序。本案中，原告未提供任何证据证明其提起本次诉讼已履行民主议定程序。根据《民事诉讼法》第二百零八条第三款：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，原告诉讼主体不适格，人民法院依法应裁定驳回原告的起诉。二、原告诉请答辩人支付自2017年7月1日起占用涉案18.3亩承包土地的租金损失，没有任何事实根据和法律依据，人民法院依法不应予以支持。（一）本案中，不存在答辩人占用涉案承包土地共计18.3亩的事实。答辩人与原告签订的《承包山岭种植荔枝合同》并未约定承包期限届满后由答辩人负责清除地上附着物，因此，答辩人没有清除涉案承包土地地上附着物的义务。承包期限届满后，原告亦从未要求答辩人返还涉案承包土地，更未曾要求答辩人清除地上附着物。除了中铁十二局租用答辩人承包的天鹅岭脚10亩土地外，承包期限届满后，答辩人便不再占有、使用其承包的剩余8.3亩土地，事实上，原告随时可以将涉案8.3亩土地收回使用，根本不存在答辩人占用涉案承包土地共计18.3亩亩的事实。（二）答辩人经原告村委会主任口头同意后，才从2019年3月份起借用中铁十二局在天鹅岭脚10亩土地上搭建的铁皮屋堆放木板，原告诉请答辩人支付自2017年7月1日起占用涉案18.3亩承包土地的租金损失，于事不符，于法无据。1、直至2017年12月31日止，中铁十二局仍在使用涉案天鹅岭脚10亩土地，原告主张答辩人自2017年7月1日起占用涉案土地不符合事实。涉案《临时用地协议书》载明的内容“……在我村委会天鹅岭脚崔火生承包林地时间从2015年1月1日起至承包合同期限满”及《山林土地承包合同书》第二条“承包期限：按中铁二十五局临时租用期至2017年12月31日止”的约定，充分证实了中铁十二局租用涉案天鹅岭脚10亩土地的期限为：2015年1月1日起至2017年12月31日止。2、综合原告提交的证据材料，没有任何证据证明答辩人于2017年7月1日起占用中铁十二局在天鹅岭脚10亩土地上搭建的铁皮屋堆放木板，原告应承担举证不能的不利后果。事实上，答辩人经原告村委会主任口头同意后，才从2019年3月份起借用中铁十二局在天鹅岭脚10亩土地上搭建的铁皮屋堆放木板。三、原告与案外第三人签订的《山林土地承包合同书》违反法律强制性规定，属于无效合同，依法不能作为原告请求答辩人支付占用涉案土地租金损失的依据。（一）首先，根据《农村土地承包法》第五十二条的内容以及司法实践，均倾向于认定该条款规定为效力性强制性规定。其次，根据涉案《山林土地承包合同书》载明的乙方基本身份信息可知，案外第三人崔智勇户籍地为广东省电白县×××××××，根据《农村土地承包法》第五十二条的规定，原告将涉案土地发包给本集体经济组织以外的第三人崔智勇，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，但原告与案外第三人签订的《山林土地承包合同书》没有经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，属无权处分，直至现在仍未能提供证明其巳补正上述程序，更未报乡（镇）人民政府批准。因此，根据《合同法》第五十一条“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”及第五十二条第五项：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，原告与案外第三人签订的《山林土地承包合同书》违反法律强制性规定，依法属于无效合同。最后，原告提交的《村二委干部、全体村民代表会议》仅证明承包方案经全体村民代表的同意通过，并不能证明原告与案外第三人签订《山林土地承包合同书》的行为已经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。（二）原告与案外第三人崔智勇没有严格按照村民代表会议通过的承包方案签订涉案《山林土地承包合同书》，更没有严格按照村民代表会议通过的承包方案支付投标按金、土地承包费、土地承包按金，属于恶意串通损害原告村集体的利益的行为，涉案《山林土地承包合同书》属于无效合同，依法不能作为原告请求答辩人支付占用涉案土地租金损失的依据。根据原告提交的《村二委干部、全体村民代表会议》可知，村民代表会议通过的承包方案要求：①参加投标前需预交5万元按金；②中标者必须先预交所中标后中标金额20年承包金之后方签订中标合同。③参加投标中标需一次性预交五年按金，在合同承包期满前后五年承包金中扣除。然而，本案中，没有任何证据证明案外第三人崔智勇在参加投标前（即2017年7月8日前）已向原告预交了5万元按金；同时，案外第三人崔智勇中标金额为2530元/年/亩，根据村民代表会议通过的承包方案，在签订《山林土地承包合同》之前，崔智勇应当预交20年承包金（即824780元）给原告，并一次性预交五年按金（即206195元）给原告，然而，根据原告提交的《收据》及《现金交款单》可知，案外第三人崔智勇仅于2017年7月29日向原告支付25万元承包费。四、即使原告与案外第三人签订的《山林土地承包合同书》有效，涉案《山林土地承包合同书》约定的土地承包金也不能作为原告请求答辩人支付占用涉案土地租金损失标准的依据。（一）本案中，答辩人是否造成原告实际损失？如果原告确有损失，损失金额是多少？原告直至现在仍不能提供确切证据予以证实。即使答辩人借用涉案土地的行为造成原告损失，根据《合同法》第一百一十二条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者釆取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失”之规定，答辩人只需向原告赔偿相应的损失。然而，涉案《山林土地承包合同书》并未就原告迟延交付承包土地的违约金作出约定，原告更没有提供任何证据证明因答辩人占用土地造成任何损失。由此可见，原告参照涉案《山林土地承包合同书》约定的土地承包金作为计算原告损失的依据，显然没有任何事实根据和法律依据。（二）本案为农村土地承包合同纠纷，根据合同相对性原则，理应按照原告与答辩人之间签订涉案的《承包山岭种植荔枝合同》约定的内容处理双方之间的土地承包合同纠纷。因此，即使人民法院认定答辩人存在占用涉案土地的行为，支付占用土地费用的标准应当按照涉案《承包山岭种植荔枝合同》第三条“承包款及缴交办法：承包金额分作三个阶段缴交。……第三个拾年（2007年7月至2017年6月）每年每亩六十元。……如每逾拾天不交清，按欠款额交滞纳金2%”的约定，以每亩每年六十元的标准计算占用土地的费用。（三）法院谨慎参照适用涉案《山林土地承包合同书》约定的土地承包金作为计算原告损失的依据，理由如下：其一，原告诉请答辩人自2017年7月1日起按每亩每年2530元为标准计算租金损失显然过于理所当然，根据该合同第二条“承包期限，按中铁二十五局临时租用期至2017年12月31日止，即从2018年1月1日起至...”约定可知，案外第三人崔智勇承包涉案土地期限是从2018年1月1日之日起，也即原告是从2018年1月1日之日起才获得每亩每年2530元的承包金。即便答辩人自2017年7月1日起便存在占用土地的事实，原告诉请答辩人2017年7月1日至2017年12月31日期间按每亩毎年2530元为标准计算租金损失没有依据。其二，根据原告与答辩人签订的《承包山岭种植荔枝合同》第一条“甲方将自己所有的天鹅岭西岭包给乙方开发种植荔枝。面积18.3亩”的约定、以及原告与案外第三人崔智勇签订的《山林土地承包合同书》第一条“承包土地范围按原崔炳昌（崔火生）承包合同书的四至不变……，经丈量土地面积为16.3亩”的约定显然可知，答辩人所承包土地的面积与案外第三人崔智勇所承包土地的面积不是一致的，也就是说，自2018年1月1日起，原告发包给崔智勇的16.3亩土地获得每亩每年2530元的承包金。就算答辩人所承包的18.3亩土地包含崔智勇所承包的16.3亩土地在内，原告诉请答辩人除了16.3亩土地之外的2亩土地（18.3亩-16.3亩）按毎亩每年2530元为标准计算租金损失，没有依据。因此，人民法院若是参照适用涉案《山林土地承包合同书》约定的土地承包金作为计算原告损失的依据，对于答辩人来说显然有失公平。（四）原告至今仍拖欠答辩人中铁十二局租用答辩人承包的天鹅岭脚10吉土地补偿款3万元，若人民法院认定答辩人存在占用土地的行为，并判决答辩人支付相应占用土地费用，根据《合同法》第九十九条：“当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外”的规定，答辩人有权要求原告拖欠其3万元土地补偿款与答辩人应当支付的占用土地费用抵销。租用答辩人承包的天鹅领脚10亩土地的补偿款为8万元，并非原告所主张的5万元，原告至今仍拖欠答辩人中铁十二局租用答辩人承包的天鹅岭脚10亩土地补偿款3万元，理由如下：1、答辩人在《临时用地协议书》“承包人”落款处签字时，正文部分并没有“附：崔火生补偿款捌万元中含村委会集体土地补偿款叁万元在内”最后一句文字，上述文字是原告事后书写上去的，属于虚假证据，依法不应予以采信。2、根据《临时用地协议书》载明“时间从2015年1月1日起至承包合同期满，一次性补偿款大写：捌万元正给崔火生，补偿款包括地上附作物及房屋拆迁费用”的内容显然可知，租用答辩人承包的天鹅领脚10亩土地的补偿款为8万元，并非原告所称为土地补偿款为5万元。3、2015年期间，涉案天鹅领脚10亩土地仍答辩人承包期限内，在答辩人承租承包期限内租用天鹅领脚10亩土地的租金理应支付给答辩人，根本不存在向原告支付补偿款的问题，且《临时用地协议书》中“附：崔火生补偿款捌万元中含村委会集体土地补偿款叁万元在内”的内容显然与该协议其他正文内容是相矛盾的，而且书写上述文字的字体明显比正文其他内容的文字小。因此，“附：崔火生补偿款捌万元中含村委会集体土地补偿款叁万元在内”的文字是原告事后书写的，不具有客观真实性。综上所述，原告诉请答辩人支付自2017年7月1日起占用涉案18.3亩亩承包土地的租金损失，没有任何事实根据和法律依据。原告与案外第三人签订的《山林土地承包合同书》违反法律强制性规定，属于无效合同，依法不能作为原告请求答辩人支付占用涉案土地租金损失的依据。即使原告与案外第三人签订的《山林土地承包合同书》依法有效，涉案《山林土地承包合同书》约定的土地承包金也不能作为原告请求答辩人支付占用涉案土地租金损失的标准。恳请人民法院依法查明事实，作出公正判决，驳回原告的诉讼请求。原告围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据审查确认的证据以及原、被告的陈述，本院认定事实如下：1999年，原电白县下洞镇塘涵管理区被撤销后，在原管辖范围内设立茂名市电白县××××××民委员会，2014年茂名市行政区划变更后，茂名市电白县××××××民委员会变更为茂名市电白区××××××民委员会。即原告广东省茂名市电白区××××××民委员会原称电白县下洞镇塘涵管理区和茂名市电白县××××××民委员会。被告崔炳昌曾用名为崔火生，是原告广东省茂名市电白区××××××××××××民。1987年5月10日，原告以电白县下洞镇塘涵管理区的名义与案外人邓黎仔、被告崔炳昌共同签订了一份《承包山岭种植荔枝合同》，该合同后于1991年4月27日经原广东省电白县公证处以（91）电证内经字第185号公证书作出公证。《承包山岭种植荔枝合同》由原告作为发包方（甲方），邓黎仔及被告作为承包方（乙方），约定了原告将其所有的18.3亩天鹅岭西岭土地(四至为：东至柠檬桉树下，南至猪母圹路，西至旧水渠，北至铁路北二十五米）发包给被告种植荔枝，承包期限为三十年，从1987年5月10日起至2017年6月30日止，以收摘完最后一年的荔枝为准。在合同中，双方还就承包期间内的权利义务、责任等具体事项作出了约定，其中第三条载明承包款及缴交办法为：“承包金额分作三个阶段缴交。头拾年（1987年5月至1997年6月）每年每亩二十元。第二拾年（1997年7月至2007年6月）每年每亩四十元。第三拾年（2007年7月至2017年6月）每年每亩六十元。签订合同的头十年承包金在签订合同时交清。其与每年的承包金在当年六月底前交清，如每逾拾天不交钱，按欠款额交滞纳金2%”。承包期限内，因深茂铁路电白段施工建设需要，中铁二十五局集团第一工程有限公司租用原告所有的位于霞洞镇塘涵村委会天鹅岭西岭10亩土地，租用期间为2015年1月1日至2017年12月31日止。该土地在被告所承包经营管理的天鹅岭西岭18.3亩土地的范围内。2015年4月5日，原、被告就该租用该10亩土地的补偿款签订了一份《临时用地协议书》，内容为：“为了支持深茂铁路电白段施工建设需要，中铁二十五局集团第一工程有限公司，在我村委会天鹅岭山脚崔火生承包林地临时租用面积10亩作为钢筋加工制作场用地，时间从2015年1月1日起至承包合同期满，一次性补偿款大写：捌万元正给崔火生，补偿款包括地上附作物及房屋拆迁费用，此协议经村委会及承包人崔火生双方协商同意，达成如上协议书。附：崔火生补偿款捌万元中含村委会集体土地补偿款叁万元在内”。原告在落款“霞洞镇塘涵村委会”处加盖公章，被告以“崔火生”在承包人处签名确认。签订协议后，原告将补偿款5万交付给被告，被告收到后出具了一份《收据》给原告收执为凭。上述天鹅岭西岭土地即涉案土地承包期届满后，被告未续包涉案土地。为将该块土地重新发包，原告于2017年7月1日召开村二委干部、全体村民代表会议，会议讨论通过了以定时向社会招标形式实行承包土地的流程及方案。2017年7月2日，原告以会议结果向社会发布《通告》，对18.3亩天鹅岭西岭土地的发包进行公开公平通告招标投标，并在该通告中列明投标重要事项。经2017年7月8日召开的山林土地期满投标会，案外人崔智勇以每年每亩2530元竞标获得涉案土地的农村土地承包经营权。崔智勇于2017年7月20日预交250000元土地承包款。2017年10月25日，原告作为甲方、崔智勇作为乙方，共同签订了一份《山林土地承包合同书》，主要约定了涉案土地经重新丈量为16.3亩；承包期限从中铁二十五局临时租用期满后起计，即2018年1月1日起至2068年12月31日止，承包期为50年；总承包金为2061950元。该合同还记载了承包金额及缴交方式、双方权利义务、违约责任、合同生效、变更和解除等事项，其中第四条载明“甲方如果未能按时把土地完整交给乙方使用，乙方只允许甲方顺延时间一个月以内必须按时完整把土地交给乙方使用。乙方使用土地后半个月时间内缴清二十年的承包费给甲方。若甲方在允许时间内未能完整把土地交给乙方，因此而造成乙方无法正常经营生产，造成乙方的经济损失，甲方要给予乙方赔偿所有的经济损失”。2019年3月份起，被告占用了上述中铁二十五局集团第一工程有限公司租用的10亩天鹅岭西岭土地及其在土地上搭建的铁皮屋，用于堆放木板。2020年6月18日，原告以被告在其承包期满后仍占用涉案天鹅岭西岭土地拒不返还，并造成其租金损失为由，向本院提起诉讼。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。集体所有的土地，依法属于农村集体所有，由村民委员会经营、管理，集体所有的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。农村土地承包合同到期后，合同权利义务终止，发包方和承包方没有达成续包合意的情况下，发包方有权收回土地，承包方无权继续占用管理土地。本案中，原告塘涵村委会与被告崔炳昌共同签订的《承包山岭种植荔枝合同》，所约定的承包期限已于2017年6月30日届满，双方后未签订续包合同。被告自认从2019年3月份起，借用中铁二十五局集团第一工程有限公司租用的天鹅岭西岭范围内的10亩土地搭建的铁皮屋堆放木板的行为，并没有合同依据，已对原告构成侵权。被告虽然辩称是经过塘涵村委会主任即原告的法定代表人崔亚桐同意允许，才借用该土地搭建铁皮屋堆放木板的，但未能提供证据予以证实，本院不予采信。原告虽然诉称被告使用非法手段强行侵占、拒不返还涉案18.3亩承包土地，包括擅自将上述10亩以外的承包土地出租给林头镇北绍人违法搭建铁皮屋经营农家乐饭店，及给霞洞镇塘涵那黎子村崔志洪非法开设大型洗沙场，但根据其提供作为证据的数张照片等材料，不足以证明被告强行侵占上述天鹅岭西岭10亩以外的承包土地，对此应不予认定。因此，原告要求被告停止侵权，返还占用的土地，本院予以支持，但被告返还的土地以被告自认的占用天鹅岭西岭范围内的10亩土地为准。原告如有证据证实其他土地被人侵占，可依法另行主张，追究他人的侵权责任。对于原告诉请被告支付占用土地导致的租金损失问题。原告虽然主张被告在承包期限到期后，仍然占用承包土地，以至于原告未能将土地发包给他人承包经营管理，导致其生产租金损失，但原告与被告签订的《承包山岭种植荔枝合同》已于2016年6月30日到期，而原告亦于2017年11月25日与案外人签订了《山林土地承包合同书》。由于原告未能提供充分有效的证据证实被告在2017年6月30日之后，仍一直占用原承包的土地，而且也未能提供证据证实其不能将土地交付给案外人经营管理与被告自2019年3月份起占用上述10亩土地存在因果关系，因此，不足以认定原告的土地租金损失与被告占用上述10亩土地具有因果关系。同时，原告与案外人崔智勇签订了《山林土地承包合同书》后，崔智勇已于2017年7月20日预交了250000元土地承包金给原告。在原告未能提供证据证实因不能履行该合同书的义务，导致要退还相应承包金给崔智勇，或已就迟延交付承包土地产生的经济损失进行处理或商定赔偿事宜的情况下，不足以认定原告已实际产生租金的损失或其他经济损失以及具体损失的金额。综上，原告未能提供充分的证据证实其土地租金的实际损失，以及其土地租金损失与被告侵占行为有因果关系，应承担举证不能的法律后果和责任。原告主张被告按每亩每年2530元标准，支付从2017年7月1日起至被告实际返还案涉承包地给原告之日期间的租金损失，证据不足，理由不充分，本院不予支持。对于被告提出的案外人崔智勇承包涉案土地未履行民主议定程序及报政府审批，原告与崔智勇所签订的《山林土地承包合同书》系无效合同的抗辩意见，因该合同属另一法律事实和法律关系，其有效与否与本案并无直接关联，不属于本案应予审查的范围，本案不作认定。被告若对此有争议，可依法另行主张处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第二百三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告崔炳昌应于本判决发生法律效力后十日内返还所占用原告的位于茂名市电白区××××××天鹅岭西岭范围内的10亩土地给原告广东省茂名市电白区××××××民委员会；二、驳回原告广东省茂名市电白区××××××民委员会的其他诉讼请求。案件受理费2897.82元，由原告广东省茂名市电白区××××××民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长  古智敏人民陪审员  崔兴勇人民陪审员  崔 巧二〇二〇年十二月二十日法官 助理  陈金燕书 记 员  崔建深附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后状态。《中华人民共和国侵权法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自大收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。