河北省张家口经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0791民初1791号 原告：王小娟，女，1991年2月28日出生，汉族，住张家口市桥东区。 委托代理人：贾文涛，河北文昌阁律师事务所律师。 被告：张家口市公安交通警察支队，住所地：张家口经济开发区胜利中路192号。统一社会信用代码：11130700551853309A。 负责人：张启宝，系该支队支队长。 委托代理人：谈小君，河北思洋律师事务所律师。 委托代理人：李若非，河北思洋律师事务所律师。 原告王小娟与被告张家口市公安交通警察支队劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王小娟及其委托诉讼代理人贾文涛、被告张家口市公安交通警察支队的委托诉讼代理人谈小君、李若非到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王小娟向法院提起诉讼请求：1、请求确认原告与被告之间存在劳动关系。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2012年12月1日经被告招聘成为张家口市公安交通警察支队车辆管理所考试中心的工作人员，同年上岗工作至今，期间月工资一直是1500元，工作性质属于全日制用工。被告从未与原告签订任何劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，应当视为签订无固定期限劳动合同，由于劳动争议仲裁前置程序，本案经张家口市劳动仲裁委员会仲裁，现为维护原告合法权益，原告诉至贵院，请求贵院支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。 被告张家口市公安交通警察支队辩称，包括原告在内的王幸幸、刘婷等15人虽然一直在市交警支队组建的机动车驾驶人远程考试监控中心上班，但其人事劳动关系、工资关系以及人事档案关系等，均不在市交警支队。这些人是市交警支队从市区、县各机动车驾驶员培训机构借工过来，从事考试监控工作的。依据市区、县各机动车驾驶员培训机构提供的《营业执照》和出具的《证明》材料，可以充分证明市区、县各机动车驾驶员培训机构均具有独立的法人主体资格，其中：王幸幸、刘婷、安永婷是涿鹿县永泰机动车驾驶员培训学校（涿鹿县永泰驾驶人考试服务有限公司）的员工。王佳梓、阮文杰、王宇航、姜玉荣是张家口市机动车驾驶员张北考试场（张北县军地机动车驾驶员培训学校）的员工。杨靖、李晨、冯丽霞、柳乾乾是怀安县左卫鑫旺驾驶员考试场的员工。廉素霞、吴晓庆、李莎是张家口华亿机动车驾驶人考试场（张家口华亿驾驶人培训集团有限公司）的员工。王小娟是张家口宣化源通机动车驾驶人考试场（张家口宣化区源通机动车驾驶员培训中心）的员工。而且，以上王幸幸、刘婷等15人的每月签字领取的工资，都不是由市交警支队承担的，也不是由政府财政支出的，而是由王幸幸、刘婷等15人所在的单位负责承担的，工资现金均来源于这些人的所在单位。市交警支队提供的王幸幸、刘婷等15人签字领取工资表，可以证明这一事实。由于工资关系是认定劳动关系最核心的标志。因此，从工资关系上，可以充分证明王幸幸、刘婷等15人与市交警支队之间不存在劳动关系。由此可见，张家口市劳动人事争议仲裁委员会作出的《劳动仲裁书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁决结果公正，应当予以尊重。所以，请求人民法院驳回王幸幸、刘婷等15人的全部诉讼请求。 原告王小娟为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：1、经开区法院电子缴费凭证、张家口市公安交警支队网页截图、网上立案截图、证明在15天内起诉。2、各驾校的工商信息截图，证明华亿、宣化驾校是在2012年12月之后成立的。提交会议纪要五份，分别为2019年2月20日、2019年8月2日、2019年8月14日、2016年、2017年4月1日，证明被告对原告进行直接管理，包括人事调动和原告的工作范围是履行被告的工作职能。2016年的会议纪要中提到了各个考试分场的概念；考试场和驾校不是同一概念。3、报名表13张，包含杨静的交警支队临时工登记表，证明原告是远程监控中心直接招聘。4、考勤表，题头是《张家口市交警支队考勤表》，证明原告的考勤管理属于被告。5、公交字（2013）13号机动车驾驶人考试工作机构设置人员配备方案。6、监控中心工作人员内务管理规定，对于考勤、请销假等均有规定，第三页中写明一年内请假30天以上可以辞退，证明被告系用人单位。7、十不准、流程图、八项禁止等工作职责，如果原告隶属于驾校，与被告的工作是冲突的。8、请销假审批表，证明原告属被告直接管理。9、履职尽责承诺书9张，可以反映出原告与驾校之间的关系。10、工作环境照片九张，反映出原告的工作环境是在交警队的办公楼，工作内容是看远程监控视频，反映原告的工作范围、工作方式和职责。11、原告的情况说明15份。其中王晓娟、安永婷毕业证书，该二人是2013年6月毕业；李晨工作履历说明，2010年到2011年在廊坊快捷酒店实习；冯丽霞工作情况说明，无保险合同；王幸幸在张家口福地物业公司就职，社保缴纳自2011年5月至2012年12月，有社会保险参保缴费证明；杨静是2004年4月到2007年12月在帝广工作，附两份与帝广的劳动合同书。 被告张家口市公安交通警察支队为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：1、张家口华亿驾校驾驶人培训集团有限公司营业执照一页、张家口华亿驾校驾驶人培训集团有限公司出具的证明一页、该公司出纳员贺利军出具的情况说明一页，贺利军身份证复印件一页，该公司财务对廉素霞、吴晓庆、李莎等人的每月支付工资的下账凭证三页，廉素霞、吴晓庆、李莎等人每月签字领取工资的《工资发放表（华亿考试分场）》三页，用以证明廉素霞、吴晓庆、李莎是张家口华亿驾校驾驶人培训集团有限公司（原名张家口市华亿机动车驾驶人考试场）的员工，且全部工资由该公司承担并发放，因此，廉素霞、吴晓庆、李莎等人与该公司存在工资关系，是公司的人员。2、涿鹿县永泰驾驶人考试服务有限公司营业执照一页，涿鹿县永泰驾驶人考试服务有限公司出具的证明一页，该公司工作人员李国军出具的情况说明一页，李国军身份证复印件一页，该公司财务对王幸幸、刘婷、安永婷等人的每月支付工资的下账凭证四页，王幸幸、刘婷、安永婷等人每月签字领取工资的《工资发放表（涿鹿考试分场）》三页，用以证明王幸幸、刘婷、安永婷是涿鹿县永泰驾驶人考试服务有限公司（原名涿鹿县永泰机动车驾驶员培训学校）的员工，且全部工资由该公司承担并发放。因此，王幸幸、刘婷、安永婷等人与该公司存在工资关系，是公司的人员。3、怀安县左卫鑫旺驾驶员考试场营业执照一页，怀安县左卫鑫旺驾驶员考试场出具的证明一页，杨静、李晨、冯丽霞、柳乾乾等人每月签字领取工资的《工资发放表（左卫考试分场）》三页，用以证明杨静、李晨、冯丽霞、柳乾乾是怀安县左卫鑫旺驾驶员考试场的员工，且全部工资由该公司承担并发放，因此，杨静、李晨、冯丽霞、柳乾乾等人与该公司存在工资关系，是公司的人员。4、张北县军地机动车驾驶员培训学校营业执照一页，张北县军地机动车驾驶员培训学校出具的证明一页，王佳梓、阮文杰、王宇航、姜玉荣等人每月签字领取工资的《工资发放表（张北考试分场）》三页，用以证明王佳梓、阮文杰、王宇航、姜玉荣是张北县军地机动车驾驶员培训学校（原名张家口市机动车驾驶员张北考试场）的员工，且全部工资由该公司承担并发放，因此，王佳梓、阮文杰、王宇航、姜玉荣等人与该公司存在工资关系，是公司的人员。5、张家口宣化区源通机动车驾驶员培训中心营业执照一页、张家口宣化区源通机动车驾驶员培训中心出具的证明一页、王小娟每月签字领取工资的《工资发放表（宣化考试分场）》三页，用以证明王小娟是张家口宣化区源通机动车驾驶员培训中心（原名张家口市宣化源通机动车驾驶人考试场）的员工，且全部工资由该公司承担并发放。因此，王小娟与该公司存在工资关系，是公司的人员。以上五组证据用以证明王幸幸、刘婷等15人与市交警支队不存在劳动关系。 经审理，本院认定事实如下：2020年8月24日，原告等向张家口市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申诉，张家口市劳动人事争议仲裁委员会作出张劳仲案字（2020）第62-76号仲裁裁决书，查明：一、申请人2012年12月到被申请人处远程考试监控中心工作，工作岗位是考场监督管理员，未与被申请人签订劳动合同；2020年4月21日申请人离开被申请人处。二、申请人提交远程考试监控中心招聘工作人员报名登记表、工作人员情况登记表、考勤表、工资发放表等证据均未有被申请人单位公章。三、申请人提交的工资发放表与被申请人提交的工资发放表证据一致，均显示申请人王佳梓、阮文杰、王宇航、姜玉荣的工资发放表为张北考试分场，申请人王幸幸、刘婷、安永婷的工资发放表为涿鹿考试分场，申请人王小娟的工资发放表为宣化考试分场，申请人廉素霞、吴晓庆、李莎的工资发放表为华亿考试分场，申请人杨静、李晨、冯丽霞、柳乾乾的工资发放表为左卫考试分场，且工资发放表均有考试分场单位公章；申请人工资支付形式是现金发放，申请人均认可工资发放表领取工资栏为本人签字。四、张北考试分场即张北县军地机动车驾驶员培训学校，涿鹿考试分场即涿鹿县永泰驾驶人考试服务有限公司，宣化考试分场即张家口宣化区源通机动车驾驶员培训中心，华亿考试分场即张家口华亿驾驶人培训集团有限公司，怀安考试分场即怀安县左卫鑫旺驾驶员考试场，以上五个考试分场均有独立承担民事责任的法人营业执照。五、申请人提交的考勤表和工作牌被申请人认可是其发放，用于对申请人的工作管理。该委认为，虽然申请人在被申请人机动车驾驶人远程考试监控中心工作，但申请人的劳动报酬均由各考试分场为其发放，工资发放表均盖有考试分场所属单位公章，工资领取人均为申请人本人签字，该工资发放单位是具有独立承担民事责任的法人单位。申请人与所属考试分场用工关系符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发2005第12号）第一项规定。申请人未提交被申请人为其发放工资及与其建立劳动关系的相关证据，其提交的远程考试监控中心招聘工作人员报名登记表、工作人员情况登记表无被申请人公章予以证明。因此，申请人提交的证据不足以证明申请人与被申请人之间建立劳动关系。据此而裁决驳回15位申请人的仲裁请求。15位当事人不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。对于包括原告在内的15人的入职时间，经本院核实，当事人均认可为2013年1月，故对裁决书查明事实部分关于15人入职的时间确认为2013年1月份。经对到庭证人核实，均认可工资发放表上加盖的单位公章均为后补。对于原告工资的给付单位，证人所提交的证据不具有连续性，无法证实支付工资的全过程。对于裁决书查明的其他事实本院予以确认。 本院认为，本案原告主张与被告存在劳动关系，提供了远程考试监控中心招聘工作人员报名登记表、考勤表、内务管理规定、请销假审批表等证实与被告存在事实劳动关系的证据，完成了确认劳动关系的初步举证责任。对于原告的主张，被告认为双方不存在劳动关系，举证责任转移给被告，现被告向本院提交了原告与案外人存在劳动关系的证明及工资支付来源，就其主张拿出相反证据证明事实劳动关系的不存在，经本院核实，到庭证人的证言虽然存在一定的矛盾，但均未正面否认其证明内容，故被告完成了其主张的初步举证责任，举证责任再次转移至原告。现双方提供的证据证明力相差不大，待证事实尚不足以证实，应当由负有举证责任的原告承担诉讼风险。故对于原告的诉讼请求，因证据不足而应予以驳回。本案经审委会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下： 驳回原告王小娟的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  温桂宏 二〇二〇年十二月十八日 书记员  金德瑞 附相关法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》 第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 第二条用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： （一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录； （二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； （四）考勤记录； （五）其他劳动者的证言等。 其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。