贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0521民初4710号 原告：大方县智诚广告装饰工程有限责任公司，住所地：贵州省毕节市大方县大方镇安居大道北十七栋一楼。 法定代表人：吴学艳，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：吴明月，贵州紫来律师事务所律师。 被告：毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡教育管理服务中心，住所地：毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡响水社区。 法定代表人：赵乾，该中心主任。 被告：毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡沙湾小学，住所地：毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡沙湾村沙湾组。 法定代表人:赵智，该校校长。 二被告委托诉讼代理人：罗大洲，贵州丰宸律师事务所律师。 原告大方县智诚广告装饰工程有限责任公司（下称智诚公司）诉被告毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡教育管理服务中心（下称响水教管中心）、毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡沙湾小学（下称沙湾小学）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告大方县智诚广告装饰工程有限责任公司、被告响水教管中心、沙湾小学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告智诚公司向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告响水教管中心、沙湾小学共同支付原告工程款16，492.68元。2、请求判决二被告共同以欠付工程款16，492.68元为基数，按年利率4.75%向原告支付2017年8月21日起至付清工程款之日止期间的利息（截止到2020年5月20日，该利息为21，486.85元）。3、请求判决二被告共同承担本案诉讼费。事实与理由:2017年7月5日，沙湾小学在其会议室召开校园文化建设项目发包会议，原告作为参会单位之一参加了会议，会议同意响水乡沙湾小学校园文化建设项目由原告承建，原告在尚未与沙湾小学签订施工合同的情况下，便根据沙湾小学的要求，于2017年7月5日会议结束的当天就开始施工，并于2017年7月30日竣工。2017年8月10日，被告沙湾小学对该工程进行竣工验收后，沙湾小学作为建设单位，原告作为施工单位，双方共同签订了《验收报告》、《验收结论表》，确认该工程质量合格。之后，为了完善相关手续，双方于2017年8月21日补签了《工程施工合同》，施工合同第四条约定，工程完工后，沙湾小学验收合格应一次性付清工程费用，并按实际结算。施工合同第五条约定，工程完工后，验收合格后10个工作日，沙湾小学一次性付清原告所有工程款，合同价款按照预算单结算，总款为：223，423.5元。工程竣工验收后，双方根据实际完成的工程量进行结算并签署了《响水乡沙湾小学校园文化建设工程结算表》，共同确认实际工程价款为227，775.2元。沙湾小学只向原告支付了63，282.52元，仍有164，492.68元未予支付。因沙湾小学不具备独立的法人主体资格和独立的财产，故其管理部门响水教管中心应与其共同承担责任。 被告响水教管中心、沙湾小学辩称：一、本案涉及的工程系政府采购工程，无论形式上签订合同的主体是谁，实质上为工程买单的责任主体是政府，支出的资金是政府财政资金，经过政府相关部门验收、审计是必经程序，不经这样的程序，肆意支付工程款，可能会带来其他的法律风险；二、合同签订后，智诚公司确实在约定时间内进行了施工。施工完成后，经过沙湾小学相关负责人与智诚公司对工程量等进行统计。后智诚公司施工范围内的项目出现了严重的施工质量问题。三、建筑工程施工合同是双务合同，无论工程款的支付实质主体是谁，智诚公司获得工程款的前提条件是按照国家标准或行业标准完成约定工程。恳请人民法院责令智诚公司及时对沙湾小学不合格的工程项目返工，以避免因涉案工程质量带来的安全问题。四、根据合同的相对性原则，答辩人教育管理中心不是本案适格的被告，智诚公司列教育管理中心作为被告没有事实和法律依据。综上所述，智诚公司的诉求没有事实和法律依据，不符合合同约定，请人民法院依法驳回智诚公司的所有诉讼请求。 本案的争议焦点：1、智诚公司与沙湾小学签订的合同是否合法有效；2、本合同总价款及已支付工程款数额；3、涉案工程是否已竣工验收合格并进行结算；4、沙湾小学是否应当支付利息。5、响水教管中心是否应当承担支付责任。 本案经审理认定如下事实：2017年7月5日，沙湾小学召开校园文化建设项目发包会议，会议同意该项目由智诚公司承建，智诚公司于当天就开始施工，并于2017年7月30日竣工。2017年8月10日，智诚公司提交验收报告，沙湾小学盖章确认质量合格，同意验收。2017年8月21日，双方补签了《工程施工合同》，约定：工程完工后，验收合格后10个工作日，沙湾小学一次性付清所有工程款，合同价款为：223，423.5元。2017年12月27日，智诚公司、沙湾小学签署了工程结算表，共同确认实际工程价款为227，775.2元。后沙湾小学只向原告支付了63，282.52元，仍有164，492.68元未予支付。沙湾小学于2020年9月9日向本院申请质量鉴定，后撤回申请。 本院认为，智诚公司与沙湾小学签订了工程施工合同，约定智诚公司对该校校园文化建设工程进行施工，依照《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”之规定，双方签订的合同依法成立，应按约定实际履行。双方在合同中约定：工程完工后，验收合格后10个工作日，沙湾小学一次性付清智诚公司所有工程款，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”之规定，沙湾小学应一次性付清智诚公司所有工程款，对原告提出由沙湾小学支付工程款164，492.68元的请求，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，被告需承担违约责任，及时支付工程款，2017年12月27日，双方共同确认实际工程价款为227，775.20元。后沙湾小学只向原告支付了63，282.52元，仍有164，492.68元未予支付，对智诚公司的该请求，本院予以支持。 对二被告提出的工程质量存在问题的辩称，该工程完工后，已实际使用至今。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用质量不符合约定为由主张权利的，不予支持”的规定，该工程智诚工程提交验收报告，沙湾小学盖章确认质量合格，同意验收，沙湾小学使用后，以质量存在问题为由提出抗辩，且向本院申请鉴定，后撤回申请，对二被告的该辩称，本院不予采信。 对于响水教管中心应否承担支付责任的问题，根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条“法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先由该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。”之规定，沙湾小学系响水教管中心的分支机构，沙湾小学以自己的名义发包工程，欠付工程款的民事责任依法由响水教管中心承担。 对原告请求由二被告共同以欠付工程款16，492.68元为基数，按年利率4.75%向原告支付2017年8月21日起至付清工程款之日止期间利息的请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”及第十八条“利息从应付工程价款之日计付”之规定，本案工程于2017年8月10日验收合格，双方约定验收合格后10个工作日，沙湾小学一次性付清所有工程款，本院支持以164，492.68元为基数，按同期市场贷款报价利率计算支付从2017年8月20日至工程款付清之日止利息。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民法总则》第七十四条之规定，判决如下： 一、由被告毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡教育管理服务中心、毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡沙湾小学在判决生效后三十日内支付原告大方县智诚广告装饰工程有限责任公司工程款164，492.68元； 二、由被告毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡教育管理服务中心、毕节金海湖新区响水白族彝族仡佬族乡沙湾小学以164，492.68元为基数，按同期市场贷款报价利率计算支付原告大方县智诚广告装饰工程有限责任公司从2017年8月20日至工程款付清之日止利息。 案件受理费4，000.00元，因适用简易程序减半2，000.00元，由二被告负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  荣碧春 二〇二〇年十二月三日 书记员  葛海迪