四川省宜宾市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川15执异284号异议人（利害关系人）：罗友元，男，1970年12月出生，汉族，住四川省珙县。申请执行人：周波，男，1972年10月出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。被执行人：吴少兵，男，1963年6月出生，汉族，住四川省珙县。被执行人：四川彬联实业（集团）有限责任公司。住所地四川省兴文县石林镇石林村一组。法定代表人：吴少兵，董事长。本院在执行申请执行人周波与被执行人吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司其他合同纠纷一案中，异议人罗友元对执行行为提出书面异议。本院于2020年5月8日作出（2020）川15执异26号执行裁定，罗友元不服，向四川省高级人民法院申请复议。四川省高级人民法院作出（2020）川执复246号执行裁定，撤销本院（2020）川15执异26号执行裁定，发回本院重新审查。本院依法另行组成合议庭进行了审查。现已审查终结。罗友元称，兴文县石林镇官田坝煤矿关闭时，四川彬联集团任命其处理关闭煤矿遗留问题，劳动报酬一直未付。2019年9月12日，异议人与兴文县石林镇官田坝煤矿、四川彬联实业（集团）有限责任公司在四川省珙县人民法院主持下达成调解协议，由四川省珙县人民法院出具的（2019）川1526民初822号民事调解书确认对方当事人于2019年10月15日前支付异议人劳动报酬256000元。该民事调解书己生效，兴文县石林镇（石海镇）官田坝煤矿、四川彬联实业（集团）有限责任公司未按约定履行付款义务，异议人于2019年10月18日向四川省珙县人民法院申请强制执行。执行过程中，兴文县经济商务信息化和科学技术局向珙县法院出具兴经商科函〔2019〕35号《兴文县经济商务信息化和科学技术局关于兴文县官田坝煤矿关闭奖补资金划拨支付情况的复函》，称兴文县官田坝煤矿账上剩余150万元已经被宜宾市中级人民法院裁定执行扣划。申请人认为，法院从兴文县经济商务信息化和科学技术局划走的是官田坝煤矿关闭煤矿奖补资金300万元，不是互助金，（2017）川15执恢14号之二通知书把官田坝煤矿关闭奖补资金300万元误作龙塘煤矿、满六煤矿互助金转走150万元，有兴经商科函〔2019〕35号函予以证实。该专项奖补资金有固定用途，不能挪作他用；彬联集团、官田坝煤矿拖欠处理遗留问题的职工罗友元工资应该从官田坝煤矿关闭煤矿奖补资金中支付；宜宾市中级法院向兴文县经济商务信息化和科学技术局发出的（2017）川15执恢14号之二通知书，是因“周波多次信访”称“若不及时支付，其所欠职工工资的工人将来本院、市、省政府信访”，异议人对此提出高度质疑，根本不存在有工人工资未付。依据川财企【2016】60号文件规定，该专项奖补资金具有固定用途，不得挪作他用。综上，请求将宜宾市中级人民法院作出的（2017）川15执恢14号之二通知书，从兴文县经济商务信息化和科学技术局管理的官田坝煤矿关闭煤矿奖补资金150万元作互助金执行给周波的款项中，将其中的256000元执行回转，用以支付官田坝煤矿关闭处理遗留问题期间拖欠的异议人劳动报酬。本院查明，周波与吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司民间借贷纠纷一案，在审理过程中，根据周波的申请，本院裁定冻结吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任银行存款2120万元或者查封、扣押其价值相当的其他财产。因兴文县石林镇（现石海镇）官田坝煤矿投资人系吴少兵，本院于2014年8月27日分别向兴文县石林镇人民政府、兴文县煤矿兼并重组领导小组办公室、兴文县经济商务和信息化局送达了《协助执行通知书》，要求三单位暂停支付兴文县石林镇官田坝煤矿关闭补偿款2120万元。2014年9月28日，本院作出（2014）宜民初字第150号民事判决：“一、被告吴少兵于本判决生效之日起十五日内偿还原告周波借款本金16000000元；并以16000000为基数，按照人民银行同期同类贷款利率四倍支付从2012年5月16日起至本判决指定给付日止的资金利息（实际履行时扣除被告吴少兵已经支付的资金利息6048000元）；二、被告四川彬联实业（集团）有限责任公司对判决第一项的借款本金和利息承担连带清偿责任。”因吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司未履行判决确定的义务，周波向本院申请强制执行。2015年，兴文县人民政府向本院发《兴文县人民政府关于解除原兴文县石林镇官田坝煤矿关闭补偿款冻结的函》（兴府函〔2015〕7号），认为官田坝煤矿关闭补偿款(又称关闭补助款、关闭奖补款）共计3043.7万元，已经划拨到位943.11万元，官田坝煤矿经清算解决相关遗留问题还需资金1005.25万元，请求本院解除兴文县石林镇官田坝煤矿关闭补偿款冻结资金1005.25万元。2016年8月，本院分别向兴文县财政局和兴文县经济商务和信息局送达协助执行通知书，要求其协助执行兴文县石林镇官田坝煤矿的关闭煤矿补偿款1100万元，不得支付给兴文县石林镇官田坝煤矿及吴少兵，并将此款划拨到本院账户。2017年1月9日，本院作出（2016）川15执恢44号《责令责任人追回通知书》，责令兴文县经济商务信息化和科学技术局在收到本通知后追回擅自支付的官田坝煤矿的关闭煤矿补偿款611.186万元，但并未实际追回。后经本院与兴文县经济商务信息化和科学技术局联系协调，2017年7月6日，兴文县经济商务信息化和科学技术局与周波在本院达成执行协议，主要内容为：兴文县经济商务信息化和科学技术局认可支付周波300万元互助金；对于剩余78.19万元（官田坝关闭煤矿补助金），待省、市资金到位后由兴文县经商科技局一次性全额支付；以上两笔款项支付过程中及完毕后，周波在本案中不再提出新的诉求。另查明，2019年12月19日，兴文县经济商务信息化和科学技术局作出《兴文县经济商务信息化和科学技术局关于兴文县官田坝煤矿关闭奖补资金划拨支付情况的复函》（兴经商科函〔2019〕35号），该函叙称：“兴文县官田坝煤矿2014年关闭，关闭奖补资金总额3343.7万元，2019年8月13日至今，未划拨任何资金到任何单位和个人。兴文县官田坝煤矿帐上剩余150万元现已被宜宾市中级人民法院裁定执行扣划，现无法执行（2019）川1526执661号《执行裁定书》。”又查明，本院（2015）宜执恢字第3号案、（2016）川15执恢44号案、（2017）陈15执恢14号案、（2020）川15执恢6号案均系周波申请执行吴少兵、四川彬联实业（集团）有限责任公司民间借贷纠纷一案的恢复执行案件，该四案材料证实：四川省兴文县财政局非税收入专户于2016年4月7日转入本院1696040.07元、兴文县经济商务信息化和科技局于2017年1月26日转入本院2000000元、四川省兴文县财政局零余额户于2017年1月26日转入本院800000元、四川省兴文县财政局零余额户于2018年2月11日转入本院78.19万元、四川省兴文县财政局零余额户于2019年2月1日转入本院150万元。2020年1月3日，本院作出（2017）川15执恢14号之二通知书，要求兴文县经济商务信息化和科学技术局在2020年1月15日前将协助本院追回的150万元互助金支付至本院。2020年1月20日，四川省兴文县财政局零余额户转入本院150万元。在周波申请执行案件中，兴文县财政局与兴文县经济商务信息化和科技局共计转入本院8277940.07元。本院在重新审查中，兴文县经济商务信息化和科学技术局确认，官田坝煤矿关闭补偿款共计3000万余元，其中中央和省级财政划拨的专项奖补资金为1100万元，剩余的2000万余元是从其他煤矿收取的互助金和县财政的资金来补偿，中央和省上的关闭奖补资金已经划拨到了石林镇财政所。2020年1月20日根据宜宾市中级法院（2017）川15执恢14号之二通知书支付的150万元是按照2017年兴文县经济商务信息化和科学技术局与周波在法院达成的执行笔录来执行。本院认为，本案争议焦点为，2020年1月20日，四川省兴文县财政局零余额户转入本院的150万元系官田坝煤矿关闭奖补金还是互助金。首先，（2017）川15执恢14号之二通知书中明确要求支付的资金系互助金，不是煤矿关闭奖补资金。兴文县经济商务信息化和科学技术局在收到本院（2017）川15执恢14号之二通知书后，及时转入本院150万元，表明其认可有150万元官田坝煤矿关闭补偿款中的互助金可以支付。若兴文县经济商务信息化和科学技术局没有官田坝煤矿关闭互助金可以支付，则其可直接回复本院无互助金支付并拒绝支付。其次，《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法[2O17]220号）中明确，工业企业结构调整专项奖补资金是中央财政为支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作而设立的专项资金。兴文县经济商务信息化和科学技术局证实，官田坝煤矿关闭补偿款中中央和省级财政划拨的专项奖补资金为1100万元，剩余的2000万余元是从其他煤矿收取的互助金和县财政的资金来补偿，中央和省上的关闭奖补资金已经划拨到了石林镇财政所。2020年1月20日支付的150万元是按照2017年兴文县经济商务信息化和科学技术局与周波在法院达成的执行笔录来执行，而该执行笔录载明“兴文县经济商务信息化和科学技术局认可支付周波300万元互助金”。再次，兴文县经济商务信息化和科学技术局向珙县法院出具的兴经商科函〔2019〕35号《兴文县经济商务信息化和科学技术局关于兴文县官田坝煤矿关闭奖补资金划拨支付情况的复函》于2019年12月19日作出，故该函中载明的“兴文县官田坝煤矿账上剩余150万元已经被宜宾市中级人民法院裁定执行扣划”系2019年2月1日从四川省兴文县财政局零余额户转入本院的150万元，而不是2020年1月20日从四川省兴文县财政局零余额户转入本院的150万元，即不是（2017）川15执恢14号之二通知书中涉及的150万元。该函不能证实本案所涉150万元系官田坝煤矿关闭奖补资金。综上，2020年1月20日从四川省兴文县财政局零余额户转入本院的150万元系官田坝煤矿关闭补偿款中的互助金，不是关闭奖补资金。本院对该笔款项的执行并无违法不当之处。异议人所述事由和请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：驳回罗友元的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向四川省高级人民法院申请复议。审判长  周志刚审判员  赵宗秉审判员  陈 曦二〇二〇年十二月八日书记员  周 媛