湖南省中方县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1221民初910号原告：王志有，男，1968年12月30日出生，汉族，住湖南省中方县。原告：李细妹，女，1967年7月12日出生，汉族，住湖南省中方县。原告：王文，男，1991年9月13日出生，汉族，住湖南省中方县。三原告委托诉讼代理人：唐永洪，湖南诚怀律师事务所律师。三原告委托诉讼代理人：唐春洪，湖南诚怀律师事务所律师。被告：卢圣满，男，1949年6月5日出生，汉族，住湖南省中方县。委托诉讼代理人：曾庆均，怀化市鹤城区星光法律服务所法律服务工作者。原告王志有、李细妹、王文与被告卢圣满相邻关系纠纷一案，于2020年7月31日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告王志有、王文及三原告的委托诉讼代理人唐永洪、被告卢圣满及其委托诉讼代理人曾庆均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王志有、李细妹、王文请求本院判令：1、被告向原告退还非法占有的《集体土地建设用地使用证》（怀集用89字第569号）红线范围内1.8平方米的集体建设用地，拆除非法占用范围内的建筑物并排除妨碍；2、被告恢复原告所有的旧木质房与被告新建住宅之间的原集体历史通道的通行，拆除非法占用范围内的建筑物并排除妨碍；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告均系中方镇花桥村八村民小组集体经济组织成员，被告系中方镇花桥村十四村民小组集体经济组织成员，双方宅基地相毗邻。1989年7月31日，原告三人的宅基地在原县级怀化市国土管理局办理了《集体土地建设用地使用证》(怀集用89字第569号)，登记在原告王志有父亲王连金名下，登记用地面积为255平方米，建筑占地面积180平方米。同年7月30日，被告卢圣满的宅基地也办理了《集体土地建设用地使用证》(怀集用89字第592号)，登记用地面积138平方米，建筑占地面积138平方米。2016年5月，被告卢圣满将旧房拆除重建，当修建至一层时，与三原告因宅基地界线发生争议。经当地基层组织多次调处未果。2017年5月10日，中方县国土资源局作出中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》，认定被告卢圣满改建新房经测量面积为201.1平方米，超出原发证面积63.1平方米，而且未经批准，超出的面积为靠河道方向，还占用了原告王志有土地使用权证红线范围内面积1.8平方米。处理意见为：1、双方宅基地于1989年均颁发了土地使用权证土地使用权属已经确定，界线范围面积已明确，不需再做处理决定，双方应按土地使用权证的四至和红线范围进行管理；2、如认为自己的权利受到侵害，可直接向人民法院起诉，通过诉讼途径解决；3、对卢圣满超过土地使用权证面积建房部分，应尽快申请土地批准手续后才能建房。被告卢圣满不服中方县国土资源局上述处理意见，向怀化市国土资源局申请信访复查，请求撤销中方县国土资源局中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》。怀化市国土资源局受理后经实地调查核实查明：被告卢圣满改建新房占地面积201.1平方米，超出原发证面积63.1平方米，其中超出面积占用河道61.3平方米，占用相邻王连金发证红线范围内水泥坪1.8平方米。另查明：王连金发证红线不包括其旧木质房与水泥坪之间原集体通道，该地仍为集体所有。2017年12月6日，怀化市国土资源局作出《关于卢圣满信访事项复查意见书》，内容为：根据调查情况，双方1989年办理《集体土地建设用地使用证》均为依法登记。经测量，信访人卢圣满占用王连金红线内水泥坪1.8平方米事实存在，中方县国土资源局调查事实清楚，处理意见符合法律法规有关规定。决定维持中方县国土资源局中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》。被告卢圣满不服怀化市国土资源局《关于卢圣满信访事项复查意见书》，又向怀化市人民政府申请复核。2018年1月10日，怀化市人民政府信访事项复查复核委员会办公室作出怀政信复核字（2018）01号《信访事项复核意见书》，认为申请人卢圣满提出的复核事项应当通过诉讼、行政复议等法定途径解决，决定：1、撤销怀化市国土资源局于2017年12月6日作出的《关于卢圣满信访事项复查意见书》；2、驳回申请人复核申请。被告卢圣满遂向中方县人民法院提起诉讼，请求停止侵权，赔偿修建房屋损失50243元。法院依法驳回了被告诉讼请求。卢圣满上诉后，怀化市中级人民法院依法驳回上诉，维持原判。2020年卢圣满又向怀化市中级人民法院提起再审，被法院裁定驳回再审申请。综上，被告卢圣满占用王连金（原告王志有父亲）的集体土地红线内水泥坪1.8平方米事实清楚，且被告将集体通道占为已有，修建为新建房屋的走廊，严重影响到原告的通行权，故向法院提起诉讼。被告卢圣满答辩要点：2016年5月，卢圣满拆除旧房重建，当修至一层时，原告王志有、李细妹、王文阻挠开工致使修建中的房屋日晒雨淋长达4年之久。原材料全部腐烂造成经济损失约20万元。期间经乡政府、司法所多次调解，中方县、怀化市国土资源局信访均未果后提起诉讼，经一审、二审、再审均以证据不足驳回卢圣满的诉求。怀化市国土资源局查明1.8平方米发证红线不包括其旧木质房与水泥坪之间原集体通道，该地仍为集体所有。原告没有该地的处分权。我国土地是以登记制为准，土地登记的是王连金而非王志有，并且王志有长期不居住在该房。根据卢圣满的档案，原告争议的地方是北之水沟为界，南至本屋落地，卢圣满新建筑没有占用原告的土地，并且保持了原状距离。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：原告王志有、李细妹、王文系中方县花桥镇花桥村八村民小组集体经济组织成员，被告卢圣满系中方县花桥镇花桥村十四村民小组集体经济组织成员，双方宅基地相毗邻。1989年7月30日，被告卢圣满的宅基地在原县级怀化市国土管理局办理了《集体土地建设用地使用证》（怀集用89字第592号），登记用地面积138平方米，建筑占地138平方米。同年7月31日，王连金（已故）的宅基地也办理了《集体土地建设用地使用证》（怀集用89字第569号），登记用地面积255平方米，建筑占地180平方米，家庭人口5人，原告王志有系王连金之子。2016年5月，被告卢圣满将旧房拆除重建，当修建至一层时，因宅基地界线原、被告双方产生争议。经当地基层组织调解无果后，被告卢圣满即向中方县花桥镇人民政府要求予以处理，但经多次调解双方无法达成协议，双方到中方县国土资源局信访要求处理。期间，被告卢圣满停止房屋修建。2017年5月10日，中方县国土资源局作出中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》，认定卢圣满的宅基地在王连金的宅基地南面，中间隔一条水沟。原告卢圣满改建新房经测量面积为201.1平方米，超出原发证面积63.1平方米，而且未经批准，超出的面积为靠河道方向，还占用了王志有土地使用权证红线范围内面积1.8平方米。卢圣满不服中方县国土资源局的处理意见，向怀化市国土资源局申请信访复查，请求撤销中方县国土资源局中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》。怀化市国土资源局受理后，进行实地调查核实，查明：卢圣满改建新房占地面积201.1平方米，超出原发证面积63.1平方米，其中超出面积占用河道61.3平方米，占用相邻王连金发证红线范围内水泥坪1.8平方米。另查明：王连金发证红线不包括其旧木质房与水泥坪之间原集体通道，该地仍为集体所有。2017年12月6日，怀化市国土资源局作出《关于卢圣满信访事项复查意见书》，意见为：根据调查情况，双方1989年办理的《集体土地建设用地使用证》均为依法登记，经测量，卢圣满占用王连金发证红线内水泥坪1.8平方米事实存在，决定维持中方县国土资源局中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》。卢圣满因不服怀化市国土资源局《关于卢圣满信访事项复查意见书》，又向怀化市人民政府申请复核。2018年1月10日，怀化市人民政府信访事项复查复核委员会办公室作出怀政信复核字（2018）01号《信访事项复核意见书》，认为卢圣满提出的复核事项应当通过诉讼、行政复议等法定途径解决，决定：1、撤销怀化市国土资源局于2017年12月6日作出的《关于卢圣满信访事项复查意见书》；2、驳回申请人复核申请。2018年6月5日，卢圣满向本院提起诉讼，要求王志有、李细妹、王文停止侵权，并赔偿其修建房屋损失50243元。本院于2018年12月25日作出湘1221民初408号民事判决，以卢圣满未提交相应证据证实王志有、李细妹、王文实施了侵权行为，卢圣满提出王志有、李细妹、王文停止侵权并赔偿修建房屋损失的诉讼请求证据不足，驳回了卢圣满的诉讼请求。卢圣满不服该判决，向怀化市中级人民法院提起上诉。怀化市中级人民法院于2019年4月9日作出（2019）湘12民终845号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。后卢圣满向怀化市中级人民法院申请再审，怀化市中级人民法院于2020年5月26日作出（2020）湘12民申20号裁定，裁定驳回卢圣满的再审申请。另查明，被告卢圣满在改建房屋过程中，已将其宅基地与王连金的宅基地之间水沟旁的历史集体通道，修建为新建房屋的走廊。还查明，原告李细妹系王志有之妻，王文系王志有之子。判决的理由和结果本院认为，本案系物权保护纠纷。中方县国土资源局作出中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》认定卢圣满改建新房未经批准超出的面积为靠河道方向，还占用了王志有土地使用权证红线范围内面积1.8平方米。上述中方县国土资源局中县国土资访处字（2017）第10号《信访事项处理意见书》未被撤销，应予以采信。根据该《信访事项处理意见书》，足以认定卢圣满改建新房占用王连金土地使用权证红线范围内面积1.8平方米的事实存在。《集体土地建设用地使用证》是以户为单位，原告王志有为家庭成员，王志有、李细妹、王文有依法排除侵害的权利。被告卢圣满在改建房屋过程中，已将其宅基地与王连金的宅基地之间水沟旁的历史集体通道，修建为新建房屋的走廊，其行为已侵犯了村民的通行权，依照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第100条“对于一方所有的或者使用的建筑物范围内历史形成的必经通道，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞影响他人生产、生活，他人要求排除妨碍或者恢复原状的，应当予以支持。但有条件另开通道的，也可以另开通道。”被告卢圣满应当停止侵权行为，恢复道路原状。据此，依据《中华人民共和国物权法》第七条、第三十五条、第八十四条、第八十七条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第100条之规定，判决如下：一、被告卢圣满于本判决生效后十日内拆除非法占用的《集体土地建设用地使用证》（怀集用89字第569号）红线范围内1.8平方米的集体建设用地上的建筑物；二、被告卢圣满于本判决生效后十日内拆除走廊，恢复原有历史集体通道通行；本案案件受理费80元，由被告卢圣满承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  刘 芳人民陪审员  彭艳姿人民陪审员  杨贤伟二〇二〇年十二月三十日书 记 员  丁淑雯附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第七条物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第八十四条不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。第八十七条不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第100条对于一方所有的或者使用的建筑物范围内历史形成的必经通道，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞影响他人生产、生活，他人要求排除妨碍或者恢复原状的，应当予以支持。但有条件另开通道的，也可以另开通道。