广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初5040号原告（反诉被告）：缴凤合，男，1973年12月9日出生，汉族，住河北省河间市。委托诉讼代理人：李莉，北京市盈科（广州）律师事务律师。委托诉讼代理人：范虹霞，北京市盈科（广州）律师事务律师。被告（反诉原告）：唐力，男，1960年5月25日出生，汉族，住乌鲁木齐市沙依巴克区。委托诉讼代理人：涂吉伟，广东锐锋律师事务所律师。原告缴凤合（以下简称原告）与被告唐力（以下简称被告）合同纠纷，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李莉、范虹霞，被告委托诉讼代理人涂吉伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决原被告于2020年3月31日解除签订的《内部承包经营协议书》；2.判决被告向原告退还押金370000元；3.判决被告向原告返还承包期间购置物品费用110095元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年8月，原告与被告签订《内部承包经营协议书》，约定：“原告承包经营被告位于广东省广州市荔湾区站前路流花新街16号首层商铺餐饮部分的经营使用权，期限从2019年8月14日起至2024年8月23日止;双方签订本协议书的当日内，原告即向被告交付承包经营押金370000元整，本协议终止时，双方按照本协议约定结清相关费用、交还场地及设施设备后，被告无息退还该押金予原告”。原告于2019年8月7日与2019年8月15日分别向被告通过银行转账20000元和350000元，共支付押金370000元。在承包期间，原告为案涉商铺购置物品，包括鱼缸10200元、沙发和餐椅14720元、餐桌14700元、音响设备5000元、烧烤车3600元、餐具12000元、酒水40000元、冰箱1450元、电视2000元、肉类5000元、木炭25箱1425元。2020年春节前后爆发新冠××疫情，本次疫情属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，同时，因原告承包经营的西餐餐厅主要消费者是外国人员，而我国采取限制外国人员政策，致使原告丧失客户群体，损失惨重，根本无法继续经营，致使履行该协议的目的不能实现，因此，2020年3月31日，原告与被告协商一致解除该协议，但被告不同意返还押金370000元，并且将案涉商铺上锁，致使原告不能进入该商铺，原告购买的物品也不能取回，经多次协商无果。原告为维护合法权益，特向法院提起诉讼。被告辩称：一、我方认为协议书是合法有效的，在现有的情况下可以继续履行，但是因为原告故意拖欠支付租金并逾期10天，依据协议书第四条第3款约定，我方有权解除协议，收回餐厅的经营权，没收其押金，以开庭之日为协议书解除之日。二、原告并没有提供购买所诉物品的发票，无法证明原告购买这些设施的费用。原告已经将购买的物品存放于案涉商铺的仓库并贴上封条，酒水、肉类、木炭这些东西存放于小仓库里，原告可以在移交商铺时将物品搬走。至于原告添置的鱼缸、沙发和餐椅、餐桌、音响设备、烧烤车、餐具、冰箱、电视，根据协议书违约责任第四条第2款的约定，属于设施设备范围内，不能搬走，综上，请求法院驳回原告的全部诉请。另外：原告只支付了2020年1月及2月承包费72000元及3000美元，还拖欠承包费45000元，2020年3月-6月承包费没有支付，根据合同约定，被告有权解除合同，没收押金。据此提出反诉请求：1.判令原告支付2020年2月至2020年6月承包经营费333000元并支付逾期违约金163350元；2.判令被告没收原告承包经营押金370000元；3.判令原告支付2019年12月、2020年1月水电费7500元；4.判令原告承担本案的全部诉讼费用。经审理查明，原告唐力（甲方）与被告缴凤合（乙方）签订《内部承包经营协议书》，约定：一、甲乙双方的权利义务：甲方目前合法拥有位于广州市站前路流花新街16号首层商铺餐饮部份（以下简称醉美丝路餐厅）的经营使用权，甲方按照目前现状提供醉美丝路餐厅的经营使用权，乙方提供经营资金及管理团队承包经营，乙方对醉美丝路餐厅目前的现状已做了充分及全面的了解。1、甲方应自本协议生效之日起计最迟不超过3日内将醉美丝路餐厅及目前场地内的所有设施、设备移交予乙方，双方按照移交清单所列项自办理移交确认手续（须甲乙双方签字盖章确认），移交清单所列项目，乙方在本协议期满之日或解除本协议之日，在确保良好使用状态的情况下交还甲方，如有损坏，乙方须照价赔偿;二、承包经营期限：1、甲乙双方的承包经营期限为由2019年8月14日至2024年8月23日止。2、本协议终止时，双方按照本协议约定结清相关费用、交还场地及设施设备后互不承担责任。三、承包经营押金及承包经营费用：1、甲乙双方签订本协议书的当日内，乙方即向甲方交付承包经营押金370000元。本协议终止时，双方按照本协议约定结清相关费用、交还场地及设施设备后，甲方无息退还该押金予乙方。2、乙方向甲方交付的承包经营费标准为：每月72000元，乙方须于每月1日前向甲方交付当月的承包经营费72000元。3、缴费方式：每月1日前向甲方缴纳承包经营费。第一年每月交72000元，第二年每月75000元，第三年每月85000元，第三、四、五、六年每月均缴费85000元。在收承包方20000元定金后约定，从9月1日正式交承包金每次交两月承包金。四、违约责任：1、如甲方在承包经营的有效期内单方解除本协议书的，或因种种原因导致乙方不能正常使用该物业的，则甲方须退还乙方的承包经营押金并赔偿乙方的实际投入损失。2、在承包经营的有效期内，甲方有权监督乙方的经营活动必须合法合规进行，遵照该物业产权方的各项规章制度，否则，甲方有权解除本协议，收回该物业经营权，没收乙方承包经营押金，赔偿由此造成的甲方一切损失，乙方须在收到解除协议通知书的3天内退场,向甲方交还该物业及所有设施、设备，对此，乙方不持有任何异议；3、乙方应按照本协议的约定按时向甲方交付每月的承包经营费，如果逾期交付，则每天的逾期付款违约金为应付款项的千分之五，逾期交付超过10天的，甲方有权解除本协议，收回醉美丝路餐厅经营权，没收乙方承包经营押金，赔偿由此造成的甲方一切损失，乙方须在收到解除协议通知书的3天内退场，向甲方交还醉美丝路餐厅设施、设备，对此，乙方不持有任何异议。合同签订后，被告依约将案涉商铺交付原告使用，原告依约向被告支付了押金370000元及足额支付租金至2020年1月31日。另，原告向被告缴纳2020年2月租金27000元。2020年3月31日被告将案涉商铺上锁。诉讼中，双方均提交了微信聊天记录，载显：2020年3月5日，被告发：“缴总，广州的餐厅经营我再次向你告知，请你回复你干还是不干了”，原告回复：“唐总，这是不是一蹴而就的事情，我会有个合适的交代”；2020年3月11日，被告发：“……对吧，甲方免一个月的房租也好，那你也那是，我也不会自己放在腰包里问你要钱，但是反过来呢，你要按原来我们一二月份的钱按合同是十号以前要交，你最后拖着不交，说二月份才交二月份，你就强调这个我们也就算了……”2020年3月31日，原告发：“唐总由于疫情不知道什么时候结束，导致饭店无法继续经营，本人委托刘秀佩处理饭店撤店相关事宜”；2020年4月3日，被告发：“缴总小刘转发给我有你签字的委托书，扫描不清楚请您在给我发一份顺附上你的身份证复印件，拜托。”原告回：“不用了，我明天到，亲自处理这事！”。原告称微信聊天记录可证明双方是协商一致解除合同，同时被告同意减免了2月租金，4月6日其有到案涉商铺门口处理撤店事宜，发现门是被锁的，无法进入。被告称双方并未协商一致解除合同，原告说要亲自处理，但至今仍未处理。庭审中，原告称协议所约定返还设施、设备应指被告所有的设施、设备，而非原告购买的物品。经本院释明，原被告双方于庭后对案涉商铺除小仓库外的原告物品进行清点，确认物品如下：定制沙发2张、水晶灯移台1个、桌子1张、卡座5把、新款月椅18张、四人桌13张、烤车1台、冰柜1台、吧台柜1个、音响2个、电视机2台、影响操作台1套、六角灶台1套。原告表示清点的物品均有购买记录。被告陈述案涉商铺小仓库内的物品均为原告所有，并表示原告应提交清点的其他物品的发票，由法院审核。庭审后，原告变更诉请三为要求被告返还案涉商铺内上述属于原告的物品及小仓库内物品。被告对原告变更诉请没有异议，认为是否返还应按合同约定。另查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。2020年5月9日零点起，广东省重大突发公共卫生事件应急响应级别由二级响应调整为三级响应。本院认为：原告与被告签订的《内部承包经营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。因被告已于2020年3月31日将案涉商铺上锁，原告自此未再使用案涉商铺，现双方对解除合同并无争议，故本院认定2020年3月31日为合同解除之日。关于原告主张被告返还的物品，对于案涉商铺内小仓库内的物品，被告表示小仓库内物品为原告所有，庭审中亦表示同意原告搬走，故对原告诉请被告返还该部分物品，本院予以支持。对于原告诉请返还清点的其他物品问题，被告辩称根据《内部承包经营协议书》第四条第2点规定，原告诉请返还的桌椅等物品应属于设施设备，合同解除后应归属于被告，原告对此表示协议所约定返还的设施设备应指被告所有的设施设备，本院认为，根据案涉协议第一条第1点中“甲方应自本协议生效之日……目前场地内的所有设施、设备移交予乙方，双方按照移交清单所列项目办理移交确认手续”之约定，原告所述更符合日常生活经验，第四条第2点所称的设施、设备应指被告将案涉商铺交付原告时商铺内属于被告的物品，并非指原告在承租案涉商铺后自行购买的物品，故合同解除后，被告应将原告购买的物品（以双方清点确认的物品为准）归还原告，原告诉请要求将双方清点的物品返还给原告，合理合法，予以支持。押金是否需退还问题。本案的合同解除不属于因不可抗力致使不能实现合同目的解除的情形。2020年1月23日我省启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应，2020年2月24日我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，2020年5月9日我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由二级响应调整为三级响应。从响应级别来看，一级响应期间确对原告的经营影响较大，但从二级响应开始各项经营开始逐步恢复，即使经营有影响，原告可以通过协商减免租金的方式继续履行合同，而不应提出退出案涉商铺。被告于2020年3月31日将案涉商铺上锁，应当认定属于防止损失扩大，而不能够认定为协商解除并免除原告的违约责任。因原告在合同可继续履行的情况下提出解除合同，故可认定原告为违约方。鉴于疫情对原、被告双方经营均有影响，故依据公平原则酌定被告没收原告已交的押金15万元，没收后，被告还应退还押金22万元给原告。对原告未付的承包费，双方应抱着疫情防控期间共担风险、共渡难关及公平原则，原告在一级响应期间因对经营影响较大2月1日至2月23日的承包费应酌定按原承包费（每月72000元）标准的30%支付承包费（即16560元）为宜。二级响应（2月24日至3月30日）期间，被告已具备逐步恢复使用案涉商铺的条件，本院酌定该段期间应按原承包费（每月72000元）标准的70%支付承包费（60480元）为宜。被告在2020年3月31日将案涉商铺上锁，阻止原告继续使用，此后，被告既未通知原告继续履行合同，亦未与原告解除租赁合同或通知原告清退屋内物品，案涉商铺由此空置，租金等损失持续产生，该部分损失属于被告未采取合理止损措施产生的不利后果。原告自被告上锁后未使用过案涉商铺，故被告无权向原告收取该日后的承包费，承包费应计算至该日止。被告主张原告支付2020年3月31日之后的案涉商铺承包费等费用，理据不足，不予支持。原告已支付的2月承包费27000元应予以扣减。至于被告主张的逾期交租违约金问题，如前述原因，原告拖欠承包费主要是受疫情防控影响，不可全归责于原告，故对于被告要求原告支付逾期交承包费违约金的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。对于被告唐力主张的2019年12月、2020年1月水电费问题，因被告未提交相关证据证明其所产生的该部分费用，故对其该主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十九条、第二百二十六条、第二百二十七条的规定，判决如下：一、确认原告缴凤合与被告唐力就广州市站前路流花新街16号首层商铺签署的《内部承包经营协议书》已于2020年3月31日解除；二、自本判决书发生法律效力之日起五日内，被告唐力退还原告缴凤合存放在广州市站前路流花新街16号首层商铺内小仓库外的物品（定制沙发2张、水晶灯移台1个、桌子1张、卡座5把、新款月椅18张、四人桌13张、烤车1台、冰柜1台、吧台柜1个、音响2个、电视机2台、影响操作台1套、六角灶台1套）及该商铺小仓库内的所有物品；三、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告唐力向原告缴凤合退还押金220000元；四、自本判决发生法律效力之日起十日内，原告缴凤合向被告唐力支付2020年2月1日至3月30日期间租金50040元；五、驳回原告缴凤合其它诉讼请求；六、驳回被告唐力其它反诉请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4251元，原告缴凤合负担2303元，被告唐力负担1948元；反诉受理费6270元，原告缴凤合负担5717元，被告唐力负担553元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本案一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院交纳上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  申婷婷二〇二〇年十二月十四日书记员  龙滋霖黄辉燕