安徽省颍上县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1226民初6438号 原告：严厚彦，男，1971年7月6日出生，汉族，住安徽省寿县。 委托诉讼代理人：赵芳德，安徽省寿县寿春镇法律服务所法律工作者。 被告：颍上澳德饲料科技有限公司，住所地安徽省颍上县红星镇老海村六小庄，统一社会信用代码91341226MA2N3FTG41。 法定代表人：杜选华。 被告：杜选华，男，1973年10月27日出生，汉族，住江西省赣州市章贡区。 原告严厚彦与被告颍上澳德饲料科技有限公司（以下简称澳德饲料公司）、杜选华建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月14日公开开庭进行了审理。原告严厚彦及其委托诉讼代理人赵芳德，被告澳德饲料公司的法定代表人杜选华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 严厚彦向本院提出诉讼请求：1.判决澳德饲料公司、杜选华支付严厚彦误工费、机械租赁费等各项费用600000元整并相互承担连带清偿责任;2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由:被告是颍上县澳德蓄光一体养殖小区建设工程的发包单位,严厚彦与李某是该项工程的施工人。该项工程于2017年10月18日开始施工,干了几个月后,由于澳德饲料公司没有资金投入,原告方不得不停工。从2017年10月份至2018年7月28日,严厚彦已做的工程量已经双方核实清算。但是停工后被告仍然要求严厚彦人员及所有机械设备不要撤走搬迁,继续留在工地,等待复工。在此期间,严厚彦的合伙人李某退出合伙,不再参与施工。可是到了2018年9月份,被告仍然没有复工的迹象。出于无奈，原、被告就停工期的各项损失费再次进行了清算,共600000元,由澳德饲料公司法定代表人签订了一份《承诺书》。截止到目前,被告的承诺没有兑现,为了维护原告的合法权益,特具状起诉。 澳德饲料公司辩称，严厚彦诉称不属实，案涉合同和严厚彦没有关系，案涉合同不是和严厚彦签的，严厚彦系公职人员，澳德饲料公司不可能与其签定案涉合同；澳德饲料公司和严厚彦无任何工程承包关系。 杜选华辩称，案涉承诺书是事隔一年后，严厚彦和其他两个人到利辛县杜选华的公司办事处要求杜选华出具，如果杜选华不出具承诺书，就阻止杜选华施工，杜选华系迫不得已出具承诺书。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的当事人身份证明等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.严厚彦提供的工程施工承包合同，澳德饲料公司和杜选华均认可其真实性，故对其证明效力予以认定；2.严厚彦提供的工程合作协议系复印件，真实性无法核实，对其证明效力予以认定；3.严厚彦提供的承诺书，杜选华认可系由其签字，对其证明效力予以认定；4.证人程某、李某的证言能够相互印证，证明案涉工程先由严厚彦、李某实际施工，施工机械设备系由施工人提供，后案涉工程因故停工，施工机械设备未全部撤离案涉工地。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年10月15日，甲方澳德饲料公司与乙方严厚彦、李某在颍上县红星镇签订工程施工承包合同一份，约定，澳德饲料公司将澳德颍上帮农畜光养殖园区厂房项目发包给严厚彦、李某施工；工程地点位于颍上县红星镇老海村；合同总价款为柒仟柒佰万元整；工程范围为四十四栋厂房包工包料及水电；开工日期以签订合同为准，竣工日期2018年元月12日，合同总工期为80天有效工作日……合同还就付款方式、质量及验收、施工组织与工期、安全及文明施工与管理、违约责任等进行了约定。案涉合同签订后，严厚彦、李某组织人员、机械进行了施工，由李某具体负责现场管理。施工过程中，案涉工程因故停工，施工方工作人员撤离施工现场，但施工机械未全部撤离。2017年12月，李某退出案涉工程，不再与严厚彦合伙施工。2017年底，案涉工程由案外人姚传如组织人员进行施工，2018年4-5月份，案涉工程再次停工。2018年9月23日，澳德饲料公司、杜选华、严厚彦共同出具《承诺书》一份，载明，“根据双方协商承诺，关于颍上澳德畜光养殖小区工程施工一事，达成如下。一、商定业主方补偿施工方的误工费、机械费租赁费等费用，从2018年7月29日—10月复工止，金额为陆拾万元整（¥60万元正），此款包括所有的费用，二、业主资金支付给施工方（¥230元到账后）才允许复工，此工程款必须用于工程上，必须完成十二栋厂房封顶。特此承诺人：承诺单位：杜选华2018.9.23严厚彦2018.9.23”。澳德饲料公司、杜选华、严厚彦分别在该承诺书上盖章、签字予以确认。此后，澳德饲料公司未支付600000元补偿费用；案涉工程停工至2019年才复工。 本院认为，法律规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同无效。案涉工程承包人严厚彦、李某作为自然人，显然不具有建筑施工企业资质，其与澳德饲料公司签订的《工程施工承包合同》应为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，因案涉工程多次停工，施工方的机械设备并未完全撤离，进而产生误工费、机械租赁费用等损失。2018年9月23日，澳德饲料公司、杜选华、严厚彦共同出具《承诺书》一份，“商定业主方补偿施工方的误工费、机械费租赁费等费用，从2018年7月29日—10月复工止，金额为陆拾万元整（¥60万元正），此款包括所有的费用。”澳德饲料公司、杜选华辩称该承诺书系迫于无奈出具，并称已经与案外人姚传如就案涉工程进行了结算，但未能提供相关证据佐证，不予采信；澳德饲料公司、杜选华辩称与严厚彦不存在合同关系，不可能与严厚彦签订案涉《工程施工承包合同》，与庭审查明的事实不符，不予采信。综上所述，本院认为，案涉《承诺书》系双方的真实意思表示，虽然案涉《工程施工承包合同》无效，但案涉《承诺书》真实有效，严厚彦主张澳德饲料公司赔偿损失，于法有据，应予支持。《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定，企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。故严厚彦要求杜选华承担连带清偿责任没有依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条规定，判决如下： 一、颍上澳德饲料科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付严厚彦误工费、机械租赁费等费用600000元； 二、驳回严厚彦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费9800元，因适用简易程序，减半收取计4900元，由颍上澳德饲料科技有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  宋玉乐 二〇二〇年十二月十日 书记员  王 珊 附相关法律条款： 《中华人民共和国民法通则》 第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 特别告知： 本案标的款履行义务人将标的款汇入颍上县人民法院下列账户，并在汇款后及时联系承办法官宋法官，电话0558—445××××． 开户银行：中国工商银行颍上支行 开户名称：颍上县人民法院 开户账号：1311××××4587