天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0113民初9436号原告：李婷，女，1988年9月6日出生，汉族，户籍地天津市红桥区，住天津市北辰区。委托诉讼代理人：李世鑫（系李婷父亲），男，1962年8月24日出生，汉族，户籍地天津市红桥区，天津市北辰区。被告：天津市新城供热站，住所地天津市北辰区延吉道东段北侧。法定代表人：黄洪生，总经理。委托诉讼代理人：陈凤，天津孚惠律师事务所律师。原告李婷与被告天津市新城供热站供用热力合同纠纷一案，本院于2020年12月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李婷及其委托诉讼代理人李世鑫，被告天津市新城供热站的委托诉讼代理人陈凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李婷向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告将擅自拆除的供热设施恢复原状，恢复为原告供热；2．请求判令被告按恢复供热之日起至供暖结束之日止收费，收费标准按年3,074.8元减去未供热天数；3．案件受理费由被告负担。事实和理由：本案的起因是被告供热多年不达标，原告在天津市北辰区供服中心安排下于2018年12月15日、2018年12月23日两次交供暖费被拒收，天津市北辰区供服中心代收原告供暖费仍被拒收，被告在拒收采暖费后于2019年1月24日强拆原告家中供热设施，至今未恢复。2019年1月24日，天津市新城供热站在原告不欠供热费的情况下，强行拆除申请人房屋天津市北辰区盛仓新苑7-1-602的供热设施，至今未恢复供热。被告起诉原告，天津市北辰区人民法院于2020年1月9日作出（2019）津0113民初3865号民事判决书，被告不服上诉，天津市第二中级人民法院于2020年9月7日作出（2020）津02民终1324号民事判决书，维持原判，原告接到判决后于2020年9月21日按天津市第二中级人民法院（2020）津02民终1324号民事判决书，按法院判决的交给天津市新城供热站，并于交完费当天要求支付2020-2021年的供热费，恢复供热，但被告拒绝收费，拒绝恢复供热。原告于2020年10月13日到被告处要求签订合同，恢复供热，被告拒绝签订合同，拒绝恢复供热。至今仍未恢复供热。根据《天津市供热用热条例》第十九条、第二十七条、第四十二条规定，被告立即将擅自拆除的供热设施恢复原状。原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。天津市新城供热站辩称，驳回原告的全部诉讼请求。1．原告和被告没有签订新的供热合同，双方不存在合同关系，因而是否恢复供热需要原被告签订有效的合同，没有合同原告告无权要求被告恢复供热。2．被告拆除原告的供热设施，是正当合法，是法院认定是合法拆除，被告没有侵犯原告权益，因而没有恢复原状的问题。3．针对原告诉讼请求第二项，原告没有依据应该驳回，原被告签订合同都是自愿，原被告没有签订新的合同，新的合同如何约定应当原被告协商签订，原被告无权强制要求被告按照原告所诉要求签订新的合同，第三项请求应当驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对证据真实性无异议的包括：原告提交的证据证据1．北辰区盛仓新苑炎黄园7-1-602房本复印件1份、证据2．天津市新城供热站与李婷2009-2011年度天津居民住宅供热合同、天津市新城供热站与李婷2011-2013年度天津居民住宅供热合同、证据3．天津市北辰区人民法院（2019）津0113民初3865号民事判决书1份、天津市第二中级人民法院（2020）津02民终1324号民事判决书1份、证据4.2020年9月21日天津市新城供热站已收供热费收据复印件3,074.8元、供热费发票复印件3,074.8元、诉讼费收据复印件63元，被告提交的证据1．天津市北辰区人民法院（2019）津0113民初2574号民事判决书1份、天津市第二中级人民法院（2019）津02民终6466号民事裁定书1份、天津市北辰区人民法院（2020）津0113民初285号民事判决书1份、天津市第二中级人民法院（2020）津02民终3137号民事判决书1份，对上述证据本院依法予以确认并记录在卷。本院经审理认定事实如下：原告李婷于2007年取得北辰区盛仓新苑炎黄园7-1-602号房屋不动产权证，系该房屋所有权人，被告天津市新城供热站系为北辰区盛仓新苑炎黄园小区提供供热服务的企业。双方分别于2019年10月22日、2011年11月5日签订《天津市居民住宅供用热合同》，合同期限均为2年，分别自2009年11月15日至2011年3月15日，2011年11月15日至2013年3月15日，此后双方未再签订《天津市居民住宅供用热合同》。2019年1月24日，天津市新城供热站以李婷拖欠供热费多年，协商未解决为由，向李婷下发《强停通知》，于当日拆除该房屋热计量表及相关供热设施。2019年5月5日，天津市新城供热站以李婷拖欠2017-2019年度采暖费10，009元及违约金10，019.01元、拖欠2007-2017年度二层阁楼采暖费18，046.70元、六层不足额采暖费864.85元及违约金143，534.80元、拖欠2005-2007年度采暖费共计8，007.20元及违约金195，395.70元起诉至我院，该案第三人为天津市北辰区供热服务中心。经我院审理，判决如下：一、李婷于本判决发生法律效力之日起三日内向天津市新城供热站交纳2017-2019年度供热费3，074.80元；二、驳回天津市新城供热站的其他诉讼请求。案件受理费共计7，888元，此款由天津市新城供热站负担7，825元，李婷负担63元（此款于本判决发生法律效力之日起三日内一并给付原告）。天津市新城供热站不服该判决，提起上诉，经天津市第二中级人民法院审理，2020年9月7日，判决如下：驳回上诉，维持原判。2020年9月21日，李婷将该案判决款项全部履行完毕，天津市新城供热站出具相应凭证。2019年7月31日，李婷以供服中心需退还2017-2018年度已收取的采暖费1,537.4元、二被告（该案中即天津市新城供热站、天津市北辰区供热服务中心）2018-2019年度擅自停热期间的采暖费进行退还，即按未供热天数双倍退还供热采暖费2,591.9元（2019年1月24日至2019年3月15日）、天津市新城供热站承担侵权责任，即停止侵害、将擅自拆除的供热设施恢复原状、判令二被告承担侵权责任，即赔偿拆除供热设施期间李婷在外居住的住宿费共计476元、二被告赔偿李婷在外租房中介费用共计1,600元、二被告赔偿自2019年1月28日起至2019年3月15日李婷租房费用共计4,958.2元、二被告赔偿李婷搬家费用2,200元、二被告赔偿李婷自2019年1月28日起至2019年3月15日在外租房取暖费用1,077元、二被告赔偿李婷自2019年1月28日起至2019年3月15日在外租房物业费用206.3元、二被告赔偿自2019年3月16日起至将供热设施恢复原状之日间，李婷在外居住的租房费等为由，起诉至我院，我院经审理判决如下：驳回李婷的全部诉讼请求。李婷不服提起上诉，天津市第二中级人民法院经审理，于2019年11月14日，以原判认定事实不清，裁定撤销原判，发回重审。我院重新组成合议庭审理，于2020年7月8日作出判决，驳回李婷的全部诉讼请求，李婷不服，再次提起上诉，天津市第二中级人民法院经审理，于2020年11月6日作出判决，驳回上诉，维持原判。另查，被告系原告所在小区唯一供热单位。目前2020-2021年采暖季被告未向原告供用热力。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。按照《中华人民共和国电力法》第二十六条第一款“供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电”的规定，结合合同法关于供用热力合同参考供用电合同的有关规定，供热服务企业在符合上述规定的情形下也需按照国家规定提供供热义务、不得拒绝供热。《天津市供热用热条例》第二十三条规定“供热单位应当保证正常、稳定、连续，按照规定供热，在供热期间实行24小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或接到投诉，应当及时处理，不得拖延，不得擅自停热”。居民生活中，电、水、气、热等均属与民生事业息息相关的公共产品，普通居民一般无法直接选择提供产品和服务的主体。原告所居住的小区，被告系唯一提供供热服务的单位，涉诉小区的供热管线等设施均由其管理，原告作为涉诉房屋的所有权人只能接受被告提供的供热服务，如果被告拒绝提供服务，原告将处于无法获取供热服务的境地，显失公平，也不符合法律的基本原则和精神。因此被告作为在供热服务区内唯一的供热机构，不得拒绝为原告提供供热服务。对于2019年1月24日天津市新城供热站以李婷拖欠供热费多年，协商未解决为由，向李婷下发《强停通知》，于当日拆除该房屋热计量表及相关供热设施的行为，已生效的裁判文书已确认，因李婷未缴纳相关年度供热费系违约行为，天津市新城供热站截断李婷名下房屋供回水管并非侵权行为，但李婷于2020年9月21日已按生效判决书将拖欠的供热费全部履行完毕，天津市新城供热站也已出具相应凭证。现原告以诉讼方式向被告发出恢复供热的要约，其请求明确合理，被告无正当理由不得拒绝承诺。原告主张被告将擅自拆除的供热设施恢复原状，恢复为原告供热，本院予以支持。关于原告主张被告按恢复供热之日起至供暖结束之日止收费，收费标准按年3,074.8元减去未供热天数一节，因原、被告之间订立的《天津市民用住宅供用热力合同》履行期限已经届满，依照《天津市供热条例》的规定，供热单位与用热户应当依法签订供用热合同。供用热合同示范文本由市供热行政主管部门会同市工商行政管理部门监制。用热户发生变更的，用热户应当与供热单位办理供用热合同变更手续。用热户未与供热单位签订供用热合同，并在规定时间内未提出停止用热申请而形成事实用热的，用热户应当交纳供热采暖费。双方签订合同后，原、被告可按合同约定缴纳收取采暖费。如双方对合同签订标准仍存争议，双方形成事实用热的，关于采暖费的缴纳收取，可另行解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十四条，《中华人民共和国电力法》第二十六条第一款，《天津市供热用热条例》第十八条、第二十三条以及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告天津市新城供热站于本判决生效后五日内开始对原告李婷名下天津市北辰区号房屋恢复供用热力服务；二、驳回原告李婷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由原告李婷负担12.5元，由被告天津市新城供热站负担12.5元。（此款原告已预交，被告于本判决生效后五日内给付原告）如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  黄帅二〇二〇年十二月二十九日法官助理韩朋志书记员王伟附：本裁判文书所依据法律规定具体条文《中华人民共和国合同法》第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。《中华人民共和国电力法》第二十六条第一款供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。《天津市供热用热条例》第十八条供热单位与用热户应当依法签订供用热合同。供用热合同示范文本由市供热行政主管部门会同市工商行政管理部门监制。用热户发生变更的，用热户应当与供热单位办理供用热合同变更手续。用热户未与供热单位签订供用热合同，并在规定时间内未提出停止用热申请而形成事实用热的，用热户应当交纳供热采暖费。第二十三条供热单位应当保证正常、稳定、连续按照规定供热，在供热期间实行24小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到投诉，应当及时处理，不得拖延，不得擅自停热。向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。供热单位因设备发生故障等原因确需暂停供热的，应当向供热办公室报告，及时告知用热户，并采取补救措施。因供热单位原因连续停热超过24小时的，供热单位应当按日退还相应的供热采暖费。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。