山西省山阴县人民法院民事判决书（2020）晋0621民初1260号原告：大同煤矿集团同生安平煤业有限公司。法定代表人：杨某1，董事长。委托诉讼代理人：杨某2，住山西省怀仁市。被告：张某，住山西省怀仁县。被告：李某，住山西省山阴县。二被告共同委托诉讼代理人：丁某，山西民仁律师事务所律师。原告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司（以下简称安平煤业公司）与被告张某、李某劳动争议一案，本院于2020年11月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安平煤业公司委托诉讼代理人杨某2，被告张某、李某及其共同委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安平煤业公司向本院提出诉讼请求：1.请求撤销原告支付被告张某、李某2019年5月至2020年11月生活费各24320元；2.判令二被告承担诉讼费用。事实和理由：山劳人仲裁字(2020)第14号裁决书，认定事实不清、证据不足，适用法律错误。首先，张某1968年10月25日出生，52周岁，早已超过了国务院女职工50周岁退休的规定，双方已不存在劳动关系且自2018年12月，二被告没有给原告提供过任何劳务，双方没有任何权利义务关系，裁决书裁决支付生活费违反劳动法和劳动合同法，更违反按劳分配的原则。其次，裁决书依据《山西省国有企业富余职工安置实施办法》第十条“按照《规定》第八条之规定，发给职工的生活费的标准由企业自主确定，但不得低于省人民政府规定的当地最低工资标准的百分之八十。”但是《国有企业富余职工安置规定》第八条“经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。”此条是国务院对企业对职工实行有限期的放假的规定，而不是无期限的一直延续计算，且与原告和被告解除劳动合同实际情况明显不符，原告是因为经营方式改变客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行解除劳动合同，不是放假，裁决书认定事实错误，适用法律错误。为此原告向法院提起诉讼。被告张某、李某辩称，被告李某从2014年12月开始与原告确定无固定期限的劳动合同关系，这一事实已经被山阴县劳动人事争议仲裁委员会山劳人裁字（2019）第7-1号裁决书确认，2020年12月16日收到原告解除劳动关系通知书，说明双方的劳动关系最起码从2014年12月起至2020年12月31日存在劳动关系，原告因为自己的原因没有安排被告李某上岗工作应当承担向劳动者支付劳动报酬的用工责任。被告张某根据山阴县劳动人事争议仲裁委员会山劳人裁字（2019）第7-3号裁决书确认，证明被告张某于2006年6月开始与原告建立无固定期限劳动合同的劳动关系，2020年12月16日被告张某收到原告发送的解除劳动关系通知书，通知被告张某于2020年12月31日前到人事部门办理解除劳动关系手续，证明原告与被告至少从2006年6月到2020年12月31日存在劳动关系，原告因为自己的原因没有安排被告张某上岗工作应当承担向劳动者支付劳动报酬的用工责任，所以原告对二位被告的诉讼请求没有法律事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。原告在针对张某的起诉中提到女职工的法定退休年龄是50周岁，不存在劳动关系的观点不符合法律规定，国务院关于工人退休、退职的暂行办法是1978年6月2日发布的，适用的对象是第一条，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满60周岁，女年满50周岁，连续工作满10年的，但是张某身份是农民，不适用这一规定，应当适用劳动和社会保障部劳社关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知第4条，农民合同制职工男年满60周岁、女年满55周岁时累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金，由此可见对于本案被告张某来说，必须要达到年满55周岁才符合退休条件，另外，原告在张某年满50周岁的时候，也就是2018年10月，没有向被告张某提出达到退休年龄的通知，也没有为张某缴纳过社会保险，造成张某不能按照50周岁或者55周岁退休的事实，原告应当承担法律规定的劳动用工责任。原告安平煤业公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1山阴县劳动人事争议仲裁委员会裁决书复印件，证明经过劳动仲裁，对仲裁结果不服；2.山阴县劳动人事争议仲裁委员会送达回证复印件，证明在规定期间提起诉讼。被告张某、李某对原告提交的证据均无异议。被告张某、李某向法院提交了如下证据：张某和李某的解除劳动关系通知书复印件，证明原告认可双方至2020年12月31日前仍然存在劳动关系。原告安平煤业公司对被告提交证据的质证意见为：张某的解除劳动关系通知书，是因为山阴县劳动仲裁委适用法律错误，对认定女职工55周岁退休的规定不合法律依据，因此我公司给张某提出解除劳动关系；李某的解除劳动关系通知书没有异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年5月开始，张某在山阴县东湾沟煤矿工作，2012年1月，安平煤业公司由东湾沟煤矿和安平煤矿整合正式成立。张某开始在安平煤业公司工作，从事捡炭、打扫卫生工作，工资为1400元-1500元，原告与张某一直没有签过劳动合同。2014年12月开始，李某在原告处工作，从事后勤食堂服务员工作，工资为1200元-1500元，原告与李某一直没有签过劳动合同。2018年12月，因原告方通知张某、李某与承包方个人签订劳动合同，二被告未与承包方签订合同，原、被告双方发生劳动争议，于2018年12月底，被告张某、李某停止上班。2019年5月，张某、李某以安平煤业公司为被申请人向山阴县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请。2019年6月18日，仲裁委会作出“山劳人裁字（2019）第7-1号《裁决书》”，裁决确认：(1)李某与被申请人从2014年12月开始建立劳动关系；(2)由被申请人支付李某不足最低工资标准差额13496元；(3)被申请人与李某签订无固定期限劳动合同并安排李某上岗工作；(4)由被申请人支付李某2018年12月至2019年4月生活费6480元；(5)驳回李某其他仲裁请求。该裁决书已经发生效力，而且财产部分已经通过山阴县人民法院强制执行完毕。同日，仲裁委员会作出“山劳人裁字（2019）第7-3号《裁决书》”，裁决确认：(1)张某与被申请人从2006年6月开始建立劳动关系；(2)由被申请人支付张某不足最低工资标准差额8856元；(3)被申请人与张某签订无固定期限劳动合同并安排张某上岗工作；(4)驳回张某其他仲裁请求。该裁决书已经发生效力，而且财产部分已经通过山阴县人民法院强制执行完毕。因安平煤业公司没有对张某、李某履行前述裁决书中确认的第三项，张某、李某认为劳动争议纠纷解决期间，安平煤业公司应当向其支付生活费，标准为最低工资的80%，即每月1290元，2个月2560元。为此张某、李某再次向山阴县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，2020年11月16日，仲裁委会作出“山劳人裁字（2020）第14号《裁决书》”，裁决意见为：安平煤业公司支付张某、李某2019年5月至2020年11月生活费各24320元。安平煤业公司不服该裁决结果，为此向本院提起民事诉讼。本院认为，本案争议的焦点是原告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司是否应该支付二被告从2019年5月至2020年11月生活费各24320元。一、关于被告张某，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。根据上述法律、政策性规定，被告张某与原告发生劳动争议时（2018年12月）已年满50周岁，达到国家法定退休年龄，劳动合同终止，之后与原告不存在劳动关系。因此原告不应再支付张某生活费；二、关于被告李某，就本案证据认定，李某与原告存在劳动关系，未能上班系因原告未安排李某具体工作岗位，造成李某“被放假”待岗。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。……若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。《国有企业富余职工安置规定》第八条：职工放假期间，由企业发给生活费。第十一条：生活费和工资标准原则上由企业根据当地相对应的平均水准自主确定。但是不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准。《山西省国有企业富余职工安置实施办法》第十条：按照《国有企业富余职工安置规定》第八条之规定，发给职工的生活费的标准由企业自主确定，但不得低于省人民政府规定的当地最低工资标准的80%。原告应当支付被告李某2019年5月至2020年11月生活费，按山西省政府规定的当地最低工资标准1600元/月的80%计算，计算为：1600元×80%×19个月=24320元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条，《工资支付暂行规定》第十二条，《国有企业富余职工安置规定》第八条、第十一条，《山西省国有企业富余职工安置实施办法》第十条规定，判决如下：原告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司于判决生效后10日内支付被告李某2019年5月至2020年11月生活费24320元；原告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司无需向被告张某支付生活费。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已交纳），由原告大同煤矿集团同生安平煤业有限公司负担5元，被告张某负担5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省朔州市中级人民法院。审 判 长   冯子丽审 判 员   李日明人民陪审员   孟宪腾 二〇二〇年十二月二十八日书 记 员   赵 娟