呼和浩特市回民区人民法院民事判决书（2020）内0103民初4487号原告：李首桦,女，住鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：李乌云嘎，内蒙古文盛律师事务所律师。原告：肖国庆,男，住鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：李乌云嘎，内蒙古文盛律师事务所律师。被告：呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司。法定代表人：蔡云兵，该公司执行董事。委托诉讼代理人:郭文平，内蒙古蒙特律师事务所律师。原告李首桦、肖国庆与被告呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月15日公开开庭进行审理，原告李首桦、肖国庆的共同委托诉讼代理人李乌云嘎，被告呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司的委托诉讼代理人郭文平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李首桦、肖国庆向本院提出诉讼请求：1、请求被告向原告支付租金30715元（从2020年3月16日起计算至2020年10月31日);2、请求被告向原告支付逾期违约金2912元（以44810元基数，按照日5‰，从2019年5月1日起计算至2019年5月13日，共计算13天）；3、请求被告向原告支付逾期违约金9092元（以49144元基数，按照日5‰，从2020年5月1日起计算至2020年6月7日，共计算37天）；4、请求被告向原告支付违约金（以30715元为基数，按照日5‰，从2020年6月9日起计算至实际给付之日止）。事实和理由：2016年4月11日,原告与被告签订了《巴黎广场·王府井商业委托经营合同书》,合同约定租金金额、支付方式、委托经营期限及违约责任等,被告未在约定之日向原告履行给付义务,其行为已构成严重违约。依据上述合同第八条第一款之约定,被告应承担逾期支付租金的违约责任。原告针对被告未支付租金、违约滞纳金相关事宜进行多次催促，但至今为止，被告仍推诿拒不支付。综上所述,被告的违约行为已严重损害原告的合法利益,为维护原告的合法权益,故诉至法院。被告呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司辩称，关于原告诉请的给付租金30715元的意见，被告认为，原告的该项诉讼请求不应得到全部支持。首先，造成本次租金无法全额支付的原因，系因2020年初在我国爆发的新冠病毒疫情所致。由于原告委托并由被告整体租赁给呼和浩特王府井有限责任公司的承租商业，因受本次疫情的冲击，王府井率先配合政府部门的要求采取了暂停营业一个月的措施。尽管其后勉强开业，但由于受疫情影响，顾客寥寥无几，所受损失巨大。2020年4月24日，王府井给被告发出了关于申请减免租金的函，“希望我公司秉着利润共享、风险共担的原则，充分考虑目前实体商业的经营形式，结合王府井公司实际的亏损额度和经营压力，并根据近日国务院常务会议确定的有关精神，对2020年2月、3月、4月的租金给予免除”。其次，按照被告与原告签订的巴黎广场·王府井商业委托经营合同书第九条的约定，被告认为，本次疫情属于不可抗力的范畴。根据内蒙古自治区高级人民法院《关于审理涉新冠肺炎疫情民商事案件相关问题的指引》一、1.新冠肺炎疫情是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况属于民法总则第一百八十条第二款规定的不可抗力。尽管王府井作为商铺的实际承租商，没有与原告签订过房屋租赁协议。但作为委托经营乙方的原告，应当遵守与被告签订的巴黎广场·王府井商业委托经营合同书第九条不可抗力条款的约定。第三，此前，被告从未拖欠过原告的租金。正是由于受本次疫情的影响，王府井因遇到了无法解决的困难迟延向被告支付租金，并提出了要被告免除2020年2月、3月、4月共计三个月租金的请求，被告才未能如期发放租金。在接到王府井的关于申请免除租金的函后，被告已于2020年4月26日及时通过邮政快递的方式，向全体业主（1634户）发出了关于免除租金的告知函，告知业主王府井基于疫情影响，向我公司提出了免除2020年2月、3月、4月租金的请求。被告根据不可抗力条款，也将免除各位业主2020年2月、3月、4月的租金。在业主接到被告的告知函后，已有448户业主与被告签署了免除租金确认函，对于上述已签署了免除租金确认函的448户业主，被告均已将剩余九个月的租金发放完毕。第四，尽管被告与原告的争议尚未解决，但考虑到原告的现实困难，被告已于2020年6月8日，通过网上银行向原告给被告预留的专门用于接收租金的银行卡号内，打入17454.71元的租金。第五，按照被告与原告签订的巴黎广场·王府井商业委托经营合同书第二条1项的约定。原告应按照50%的标准承担的税金为3004.65元（其中：印花税为9.21元。计算公式:租金=49144/12×9月=36858元；（36858元×0.1%÷2）/2=9.21元；个人所得税为2723.96元。计算公式：（租金36858元-9600元-18.42元）×20%÷2=2723.96元。二次个税为271.47元，计算公式：（9.21元+2723.96元-18.42元）×20%÷2=271.47元）。减去被告已付原告租金17454.71元及原告应按50%标准承担的税金3004.65元，被告尚欠原告租金为16398.64元。因此原告诉请中租金30715元没有事实和法律依据。关于原告诉请的违约金，被告认为，原告的该项请求不应得到支持。如前所述，造成被告延迟向原告支付租金的原因，属于双方合同第九条的不可抗力条款范畴。按照该约定，同时，根据2020年5月15日最高人民法院引发的《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民商事案件若干问题的指导意见（二）的通知（法发【2020】17号）》一、关于合同的审理5.承租房屋用于经营，疫情或疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者经营收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由要求承租人承担违约责任的，人民法院不予支持的规定，被告不应当对原告承担违约责任支付违约金。故原告诉请被告给付其违约金的请求不应得到支持。即使本案不属于不可抗力的范畴，原告计算违约金的未付款基数也应该是被告计算的实欠租金。尽管双方签订的巴黎广场·王府井商业委托经营合同书第八条1项约定了滞纳金。但被告认为约定的违约金数额过分高于违约行为所造成的损失，该约定违反了合同法第一百一十三条的规定。本案原告基于该约定诉请的违约金明显超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。假设原告提出的违约金主张能够得到法庭的支持，被告认为本案应当根据案件具体情况，以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则综合予以判断；以守约方因违约方逾期付款造成的同期贷款利息损失来确定。如果这样的话，被告根据合同法第一百一十四条第二款关于“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，请求法庭对本案违约金的数额予以适当调整。综上，被告认为原告的各项诉讼请求事实不清，诉请给付内容计算错误，所提主张于法无据，不应得到全部支持。本院经审理认定事实如下：1、2016年4月11日，原告肖国庆（甲方）与被告（乙方）签订巴黎广场·王府井商业委托经营合同书，约定：“甲方同意将位于××区商铺，建筑面积17.49㎡，全权委托给乙方经营。委托经营期限为自甲方签订本合同之日起至2020年10月31日止。经甲乙双方协商一致同意，在委托经营期间，乙方向甲方支付2015年11月1日至2020年10月31日租金，租金金额245720元；年度租金为49144元；自2015年11月1日起乙方以12个月（年）为单位向甲方支付租金，乙方在每年度第6个月的最后一天向甲方支付年度租金，后期年度租金支付方式以此顺延至2020年10月31日止。该套商业返租租金税费甲乙双方各自承担50%，每年税金从租金中扣除，由乙方代扣代缴。乙方未按时向甲方支付约定租金，应承担违约责任，除本合同规定支付甲方应得租金金额外，每逾期一日按所拖欠租金金额5‰，向甲方支付滞纳金。如遇不可抗力的自然灾害、战争等因素，致使甲、乙双方无法履行本合同，双方互不承担任何责任。”合同签订后，原告李首桦、肖国庆作为夫妻共同与被告履行该委托经营合同。依据合同约定，被告应于每年4月30日支付上一年11月1日至本年10月31日的年度租金。对于2018年11月1日至2019年10月31日的年度租金，被告于2019年5月14日向原告支付了44810.53元年度租金，为扣税后的租金，逾期13天支付。2、2020年初，由于受全国新冠肺炎疫情影响，作为承租被告商铺的呼和浩特王府井百货有限责任公司，为配合政府疫情防控需要，采取了暂停营业的措施，停业近1个月。2020年4月24日，呼和浩特王府井百货有限责任公司向被告发出“关于申请免除租金的函”，呼和浩特王府井百货有限责任公司因疫情导致商场承受巨大亏损为由申请被告免除其2020年2、3、4月的租金。被告于2020年4月29日通过邮政快递方式向众多业主即委托经营合同的甲方发送出了“关于免除租金的告知函”，告知：“因呼和浩特王府井百货有限责任公司受疫情影响损失惨重，呼和浩特王府井百货有限责任公司已申请呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司为其免除2020年2、3、4月的租金，呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司认为其请求合理。遂告知广大业主，呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司亦将免除各位业主2020年2、3、4月的租金。”对于同意免除3个月租金的商铺所有权人，被告与其签订了免除租金确认函，并将剩余9个月租金扣税后予以支付。2020年6月8日，被告向原告支付17454.71元租金。2019年11月1日至2020年10月31日的年度租金的剩余部分至今未付。本院认为，本案系房屋租赁合同法律关系，原、被告之间签订的委托经营合同系双方真实意思表示，内容合法、有效。被告将商铺出售给原告，又与原告签订委托经营合同将商铺返租，每年向原告支付租金，原被告之间实质上为房屋租赁合同关系。2020年初，新冠肺炎疫情在我国爆发，对于这一突发公共卫生事件，政府为了保护公众健康采取了相应的防控措施。呼和浩特王府井百货有限责任公司，为配合政府疫情防控需要，采取了闭店措施，王府井百货商场后虽恢复营业，但受疫情影响，客流量和营业额锐减，商户损失较大。王府井百货公司对商户的租金等费用进行了减免，由此呼和浩特王府井百货有限责任公司向被告提出免除其2、3、4月租金的申请。本院认为，新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，属于不可抗力。包括本案原告在内的所有商铺所有权人、被告、呼和浩特王府井百货有限责任公司、具体商户经营者，这四方主体面对疫情这一不可抗力所造成的损失应当在尊重事实、共渡难关、互让互谅的基础上合理分担。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第一款亦规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”依据以上法律规定并考虑到王府井百货商场停业近一个月，后期虽恢复营业，但恢复营业亦需要一定时期，本院酌情对被告应支付原告的2020年2、3月租金予以免除。免除后被告应在扣除代扣代缴税金后向原告支付10个月的租金。依据委托经营合同约定：租金税费甲乙双方各自承担50%。被告尚欠租金计算方式如下：年租金49144元÷12个月×10个月＝40953.33元（纳税基数）；印花税：40953.33元×1‰÷2÷2＝10.24元；个人所得税：（40953.33元－9600元－印花税20.48元）×20%÷2＝3133.29元；二次个税：（印花税10.24元+个人所得税3133.29元－印花税20.48元）×20%÷2＝312.31元；租金40953.33元－税金（印花税10.24元+个人所得税3133.29元+二次个税312.31元）－已付租金17454.71元＝欠付租金20042.78元。对于原告主张的2019年度逾期支付租金的违约金，被告抗辩违约金过高，请求予以调整。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，原告未出示证据证明其因被告逾期支付租金给其造成的实际损失，本院酌情以中国人民银行同期贷款利率作为损失比照，日5‰的违约金标准确已过分高于损失，本院依法予以调整。违约金以逾期租金为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的2倍计算为宜。对于原告主张的2020年度逾期支付租金的违约金，本院认为，疫情属不可抗力，被告迟延支付2020年度租金是因疫情这一不可归责于出租人、承租人的原因所致，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第一款规定：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。”故对于被告在疫情期间延期支付租金的行为可以不承担违约责任，则对原告主张的违约金依法不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第一款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十七条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告李首桦、肖国庆租金20042.78元；二、被告呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告李首桦、肖国庆违约金（以44810元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的2倍，计算13天）；三、驳回原告李首桦、肖国庆的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取590元，由原告李首桦、肖国庆负担360元，被告呼和浩特市巨鼎房地产开发有限公司负担230元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审  判  员 阿拉坦其其格二〇二〇年十二月十六日书  记  员 白  丽  琴附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。