河北省石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0102民初7047号 原告：杨子敬，男，1966年4月12日出生，汉族，住石家庄市长安区。 委托诉讼代理人：高和平、王宸，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 被告：石家庄鸿名房地产开发有限公司，住所地：石家庄市长安区谈南路**。 法定代表人：刘峰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：常树民、张彦琳，河北三和时代律师事务所律师。 被告：石家庄市土地储备中心，住所地：石家庄市中山西路**。 法定代表人：赵路新，该中心主任。 委托诉讼代理人：张彦杰，河北新业律师事务所律师。 原告杨子敬与被告石家庄鸿名房地产开发有限公司（以下简称鸿名公司）、石家庄市土地储备中心（以下简称土储中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月2日公开开庭进行了审理。原告杨子敬及其委托诉讼代理人高和平、王宸，被告石家庄鸿名房地产开发有限公司委托诉讼代理人常树民、张彦琳，被告土储中心委托诉讼代理人张彦杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨子敬向本院提出诉讼请求：一、判令被告石家庄市鸿名房地产开发有限公司向原告杨子敬交付房屋。房屋估值50万；二、判令被告石家庄市鸿名房地产开发有限公司向原告杨子敬支付2016年11月到2020年6月的临时安置补助费90200元，此后被告石家庄市鸿名房地产开发有限公司按照每月2050元的标准向原告杨子敬支付临时安置补助费至实际交房日；三、判令被告石家庄市土地储备中心对上述义务承担连带责任；四、判令被告石家庄市鸿名房地产开发有限公司承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告杨子敬与被告石家庄市鸿名房地产开发有限公司、石家庄市土地储备中心于2011年8月26日签订了《城市房屋拆迁产权调换协议书》约定按照每月1025元标准支付临时安置补助费，原房屋置换为新建小区上东城8号楼2单元1703号房屋。此后，被告未按照要求交付房屋和支付临时补助费，在石家庄市中级人民法院（2019）冀01民再135号民事判决中已经认定相关事实，并就2016年10月之前的临时安置补助费用作出判决。判决生效后，原告多次找被告要求交付房屋未果，故诉至贵院。 鸿名公司辩称：一、同意交房，我方在2020.7通知原告交付房屋，但是原告拒收原告称目前不住。二、安置补助费同意支付至2017.7，支付标准按照双方的协议约定支付。三、被告同意按照约定2-2-801，我公司不存在违约，不赔偿经济损失。 土储中心辩称：本案诉争房屋的项目主体是被告鸿名公司，项目的土地立项规划建设等手续都在被告鸿名公司名下，根据土地出让公告和合同的规定，房屋安置义务应由被告鸿名公司承担，并且过渡费一直由被告鸿名公司支付，另石家庄中院（2019）冀01民再103、104、135民事判决书已经认定原告主张被告土储中心承担连带责任的理由不足不予支持，因此原告主张被告土储中心承担连带责任无事实和法律依据。 原告举证：证据一、城市房屋拆迁产权调换协议书，证明了被告鸿名公司应当按照协议要求各原告支付临时安置补助费并交付房屋。证据二、河北省石家庄市中级人民法院民事判决书，证明了被告鸿名公司未按时按要求交房，应当向原告支付安置补助费。证据三、2020.5.28、2020.6.16录像证明被告鸿名公司拒绝履行法院生效判决，也拒绝或故意拖延原告提出的收房请求。证据四、空白协议书，证明了被告鸿名公司以签订协议为要求，不然不给交房，证明其存在恶意不交房的事实。证据五、河北省高级人民法院（2018）冀民申4393号民事裁定书、（2018）冀民申8223号民事裁定书、（2019）冀民终2451号民事判决书、（2019）冀民终2456号民事判决书、（2019）冀民终2222号民事判决书证明了被告存在未按期交房的事实，同小区拆迁安置户王光奎、成引爱、马占国、张月芳等已经获得法院支持拆迁安置补偿费的生效判决。临时安置补偿费应当计算至实际交房日。证据六、房屋宣传册。 被告鸿名公司质证：对证据一无异议，对证据二的真实性合法性无异议，对证据三的真实性无异议，但该内容不能证明我公司拖延交房，反而能证明原告因担心办不了房屋产权手续而拒绝收房，对证据四的真实性有异议，不能证明我公司存在恶意不交房的事实，我公司主动履行判决，只是给出了两种履行方式，至于合同相对方是否选择，不构成交房的一个条件，对证据五，我方认为不属于证据，原告是想证明法院对同类案件的判决标准，除了原告的再审判决书之外，三份石家庄中院的判决给出了三个时间给付的安置补助费的截止时间，一是实际交房日、二是交房通知、三是房屋验收合格，并不是原告的证明目地中的临时安置补偿费应当计算至实际交房日。这几个案例并不是指导案例，人民法院裁判类似案件只能起到参考作用，且三个案件的裁判标准并不统一，根据情形最相一致原则，对可供参考的案例也就是原告的再审判决书，将临时安置补偿费截止日期计算至房屋验收合格之日。我们属于成文法国家，案例只供参考。对证据六的真实性、关联性均有异议。 被告土储中心质证：对证据一、二无异议，判决书均认定我中心对交房费等事项不承担连带责任，对证据三与我方无关，对证据四我方不认可，没有原告的签字盖章，协议并没有约束原告，对证据五无异议。对证据六房屋交付问题由被告鸿名公司负责以被告鸿名公司的意见为准。 被告土储中心举证：证据一、石家庄市国有土资源局国有土地使用权挂牌出让公告。证据二、供地结果信息。证据三、国有建设用地使用权出让合同。均证明被告鸿名公司竞得案涉项目地块，该地块的出让公告和合同中均规定由竞得人负责回迁安置房建设并负责交付，被告鸿名公司竞得该地块。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2011年8月26日杨子敬（乙方）、土储中心（甲方）、鸿名公司（丙方）、与石家庄市安利城市房屋拆迁有限公司（丁方）签订了《城市房屋拆迁产权调换协议书》，约定：杨子敬所有的坐落于石家庄市长安区房屋拆迁，面积41㎡，土储中心以坐落于石家庄市长安区房屋予以置换。在房屋交付期间，采取自行过渡的方式，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积的18元每平方米计算。过渡起始时间以交房单时间为准，共计36个月，首次计发24个月，共计17712元，以后每6个月发放一次，超期过渡的按《办法》有关规定执行。后将临时安置补助费由每平方米18元每月变更为每平米25元每月，鸿名公司按照每月25元每平方米的标准为杨子敬发放过渡费至2014年9月。2014年11月12日鸿名公司在燕赵都市报刊登关于上东城交房公告，该公告载明：“上东城旧宅（住宅）已具备交付使用条件，将于2014年11月16日起正式办理交房手续”。2014年12月9日鸿名公司在燕赵都市报刊登《关于金刚生活区旧城改造项目终止发放安置过渡费的公告》，内容为：“原金刚生活区回迁安置户：经向石家庄市地产集团（土地储备中心）报备，上东城（金刚生活区旧城改造）住宅项目已具备居住使用条件，并陆续通知所有回迁安置户办理交房手续，截止2014年12月5日已全部通知完毕，过渡费以通知交房之日起停止发放，尚未办理交房手续的回迁安置户自2014年12月9日起停止发放拆迁补偿安置过渡费，请广大回迁安置居民相互转告。”杨子敬至今未取得上述房屋。 《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条第一项规定，对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人应当自逾期之月起以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期六个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上增加100%。被告鸿名公司按照每月1310.5元的标准为原告发放过渡费至2014年9月。石家庄市人民政府2017年4月19日石政发[2017]15号文件，即《石家庄市人民政府关于解决国有土地历史遗留住宅项目办理不动产登记的意见》，该意见第四条第（一）项规定：“本《意见》范围内办理不动产首次登记的房地产项目不再进行综合验收。申请主体委托有资质的房屋安全、消防检测鉴定机构对房屋质量、消防进行检测鉴定，符合安全、消防要求的，分别出具检测鉴定报告书，经行政主管部门认定后，可作为房屋竣工验收和消防验收的证明文件。首次登记的具体内容只在电子登记簿中予以记载，不颁发证书”。鸿名公司按照文件规定委托鉴定机构对案涉项目进行了鉴定，经鉴定符合安全、消防要求后，案涉项目作为房地产遗留问题项目于2017年进行了不动产登记，有石家庄市人民政府石政发[2017]15号文件、石家庄市建设工程质量监督管理站证明、河北安泰消防检测有限公司《建筑消防设施检测评价报告》、石家庄市国土资源局《不动产登记证明》予以证实。 2016年原告以房屋拆迁安置补偿合同纠纷为由将石家庄市土地储备中心、石家庄鸿名房地产开发有限公司作为被告诉至我院，我院于2017年4月19日作出（2016）冀0102民初6318号民事判决，杨子敬对判决不服，上诉于石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2017年12月11日作出（2017）冀01民终12276号民事判决书“驳回上诉，维持原判。”后杨子敬对判决不服，向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院于2018年11月26日作出（2018）冀民申4391号民事裁定书“指令石家庄市中级人民法院再审本案。”石家庄市中级人民法院于2020年3月17日作出（2019）冀01民再135号再审民事判决“一、撤销本院（2017）冀01民终12276号民事判决和石家庄市长安区人民法院（2016）冀0102民初6318号民事判决；二、被申请人石家庄鸿名房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付再审申请人杨子敬2014年10月至2016年10月的临时安置补助费共计41256.25元。”现该份判决已生效。 本院认为：根据《建筑法》第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《合同法》第279条规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁布的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《城市房地产管理法》第二十七条规定，房地产开发项目的设计、施工必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。可见房屋必须经验收合格并取得相应的手续后才能交付。案涉项目作为石家庄市解决房地产遗留问题的项目，鸿名公司根据石家庄市人民政府石政发[2017]15号文件的规定，不再进行综合验收，依据石家庄市建设工程质量监督管理站和河北安泰消防检测有限公司2017年7月21日分别出具的《证明》和《建筑消防设施检测评价报告》，进行了不动产登记。该《证明》和《建筑消防设施检测评价报告》可以作为房屋竣工验收和消防验收的证明文件，《证明》和《建筑消防设施检测评价报告》的作出时间2017年7月21日可以视为案涉项目综合验收合格之日。因此，自验收合格之日起鸿名公司可向原告交付房屋，被告庭审陈述时同意交付房屋，故原告交付房屋的诉讼请求，应予以支持。关于拆迁安置补偿费用，2014年12月9日原告以因涉案房屋未验收合格不具备交付条件为由，拒收房屋，2017年7月21日案涉房屋验收合格，鸿名公司应在取得竣工验收和消防验收的证明文件之后，通知原告收房，并在通知交房之日之前，继续向原告支付临时安置补偿费，拆迁安置补偿费应当计算至本判决确定的交房之日止。被告未能提交证据证明其于2017年7月通知原告交办理交房手续的，故本院对此抗辩主张本院不予采信。杨子敬与鸿名公司2011年8月26日签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》第六条约定，采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积每平方米25元计算。根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条第一项规定，对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人应当自逾期之月起以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期六个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上增加100%。杨子敬2011年8月26日交房至鸿名公司过渡费付至2014年9月满36个月，2016年11月之后为超期过渡，依法应当增加临时安置补助费。杨子敬要求鸿名公司自2016年11月起至2020年6月的临时安置补助费共计90200元（计算方式41㎡×25元×2×44月=90200元）的诉讼请求，本院予以支持。2020年7月至本判决确定的交房之日止的临时安置补偿费按照每月2050元计算。 另根据土地出让公告、土地出让结果公告、国有建设用地使用权出让合同规定，置换房屋的建设主体为鸿名公司，由其进行土地立项、规划、建设等手续办理，且过渡费事宜一直由鸿名公司负责支付，故杨子敬请求由储备中心承担支付过渡费的连带责任，理据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告石家庄市鸿名房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告杨子敬履行交付房屋义务。 二、被告石家庄鸿名房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付杨子敬2016年11月起至2020年6月的临时安置补助费共计90200元，2020年7月至本判决确定的交房之日止的临时安置补偿费按照每月2050元计算。 三、驳回杨子敬其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9702元，保全费490元，由被告石家庄鸿名房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（石家庄市长安区建华北大街138号，邮政编码050011，收件人：材料收转窗口）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行），逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李建中 人民陪审员  李延萍 人民陪审员  樊立成 二〇二〇年十二月四日 书 记 员  李 梅