江苏省江宁经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0191民初2323号 原告：齐敦康，男，1977年10月20日生，汉族，居民，住江苏省丰县。 委托诉讼代理人：罗磊，江苏海越（江北新区）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘勇志，江苏海越（江北新区）律师事务所实习律师。 被告：潘正东，男，1991年12月8日生，汉族，居民，住江苏省射阳县。 第三人：南京同腾玻璃钢有限公司，住所地在南京市江宁区经济技术开发区胜太西路。 法定代表人：李继民。 委托诉讼代理人：史有军，男，公司员工。 原告齐敦康与被告潘正东、第三人南京同腾玻璃钢有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年12月31日公开开庭进行了审理。原告齐敦康的委托诉讼代理人罗磊、刘勇志，第三人南京同腾玻璃钢有限公司的委托诉讼代理人史有军到庭参加诉讼。被告潘正东经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告齐敦康向本院提出诉讼请求：1.判令确认原、被告签订的商铺租赁合同无效；2.判令被告返还自2020年3月1日至2020年9月30日的房屋租金40833元；3.判令被告返还原告支付的房屋押金10000元和水电押金3000元；4.案件受理费等费用由被告承担。事实与理由：2018年8月20日，原告与被告签订《租赁合同》，约定被告将位于南京市江宁区,面积约12个平方米的房屋租赁给原告使用，年租金70000元，房屋押金10000元。起租日期为2018年10月1日至2021年9月30日。合同签订后，原告如约向被告缴纳租金和押金。2019年9月17日，原告向被告支付期限自2019年10月1日至2020年9月30日的租金70000元。但被告在收到原告的整年租金后，并未按照合同约定给原告提供持续稳定的房屋使用环境。在2020年1月和2月期间，原告承租的房屋曾经发生数次停水、停电等情况。经原告与案涉房屋的所有人即本案的第三人南京同腾玻璃钢有限公司的工作人员刘来宁沟通，被告知被告整租了第三人的房屋后开始进行转租，2019年9月份被告应付给第三人的租金应是155万元，但被告实际只向第三人支付了30万元的租金。因被告拖延支付租金，第三人曾在2020年1月13日公开张贴通知一份，要求被告在2020年1月15日前交清剩余租金，如不能按时交清，第三人不再供水供电。为此，被告还曾出具《承诺书》一份，确认在1月15日前解决相关问题，还要求原告交纳水电押金3000元，原告也己经向被告支付。但是在2020年2月22日，因被告不及时交清租金和水电费，第三人又公开张贴通知一份，要求被告及时履行，否则不再供水供电。因被告拖欠第三人租金行为导致第三人要求收回房屋，原告为了能够继续经营，自2020年3月开始又向第三人按月交纳房租并另外支付押金10000元。原告因被告的违约行为，在己经缴纳整年租金的情况下，又不得不重复另外向第三人缴纳租金，原告为维护自身权益，故诉至法院。 被告潘正东未作答辩。 第三人南京同腾玻璃钢有限公司陈述：本案与其无关，通知是其张贴的，张贴通知后，潘正东未付款，其于2020年2月底将房屋收回。原告确实是从2020年3月份开始向其缴纳租金，租赁具体事宜由其员工刘来宁处理。 本院经审理查明：2018年8月20日，原告齐敦康与被告潘正东签订《租赁合同》，约定潘正东（甲方）将位于胜太路××号××商铺出租给齐敦康（乙方）使用，租期3年，自2018年10月1日至2021年9月30日，租金每年70000元，按年支付。另约定乙方当场支付押金10000元；租期内，乙方有权转租店铺。上述租赁合同签订后，齐敦康于2019年9月17日向潘正东支付了自2019年10月1日至2020年9月30日的一年租金70000元。2019年12月31日，被告潘正东向第三人南京同腾玻璃钢有限公司出具承诺书一份，承诺于2020年1月15日前向第三人缴纳剩余房租或自愿撤离。2020年1月13日，第三人向潘正东发出通知告知书，通知被告如未按时交清剩余租金，第三人将不再供水供电。2020年2月22日，第三人再次向被告发出通知告知书，通知被告如未及时缴清租金及水电费，将于2020年2月23日不再供水供电。后被告未缴纳相关款项，第三人于2020年2月底将房屋收回。自2020年3月份开始，原告直接将案涉店铺的租金、水电费以支付宝转账方式支付给了第三人南京同腾玻璃钢有限公司员工刘来宁，租金标准为每年70000元，按每月5830元支付，未签订书面合同。 另查明，案涉店铺位于江宁区托乐嘉美食广场，系由案外人王某从南京同腾玻璃钢有限公司处整体承租，再由王某转租给潘正东运营美食城，潘正东承租后再转租给各分租户。该区域曾有租赁纠纷涉诉，经生效判决确认，案涉店铺所在房屋未取得建设工程规划许可证，也未经主管部门批准建设。 庭审中，原告陈述其在签订案涉租赁合同时以现金方式向被告支付了房屋押金10000元，双方在合同中予以确认；其为了保障正常经营，在2020年1月21日又通过案外人周某向被告(微信名：P’ZhengD)微信支付了水电押金3000元，该微信号未绑定被告手机号码。 审理中，因被告潘正东下落不明，本院依法向潘正东公告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，潘正东逾期未到庭参加诉讼。 上述事实，有租赁合同、银行电子回单、承诺书、通知告知书、支付宝转账截图、（2020）苏01民终7339号民事判决书及当事人陈述等证据证明，本院予以确认。 本院认为：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋与承租人订立的租赁合同无效。本案潘正东出租的标的物无建设工程规划许可证，也无证据证明系经主管部门批准建设，故案涉潘正东与齐敦康订立的租赁合同为无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还的或者没有必要返还的，应折价补偿。关于齐敦康就案涉店铺的占有使用费，因被告与第三人之间的纠纷致第三人于2020年2月底将案涉商铺收回，原告为继续经营，于2020年3月1日起直接向第三人支付款项以继续使用案涉商铺，故本院认定占有使用费计算至2020年2月29日为29167元（5个月），潘正东应返还齐敦康40833元（7个月）。关于原告要求被告返还房屋押金10000元，本院认为合同中对押金支付已经确认，现合同无效，被告应当返还该10000元。关于水电押金3000元，因原告未提交充分证据该款项系原告就案涉商铺向被告支付的水电押金，故本院不予支持。被告潘正东经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，可缺席判决。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 一、原告齐敦康与被告潘正东于2018年8月20日就位于胜太路××商铺签订的《租赁合同》无效； 二、被告潘正东于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告齐敦康50833元； 三、驳回原告齐敦康的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案收取案件受理费573元，公告费560元，共计1133元，由原告齐敦康负担63元，由被告潘正东负担1070元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时应向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。 审 判 员  曹钟允 二〇二〇年十二月三十一日 见习书记员  姚 倩