江西省武宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣0423民初2040号 原告：武宁县船滩镇辽田村第五村民小组，住所地：武宁县船滩镇辽田村五组。 负责人：吴良东，系该小组组长。 被告：付堂华，男，1962年11月27日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：李曾平，男，1961年12月29日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：付小兵，男，1967年2月8日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：韩明生，男，1976年3月5日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：付朝育，男，1954年8月8日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：周先淑，女，1945年6月6日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：付朝忠，男，1946年11月2日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：付梅万，男，1967年7月24日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 被告：周德越，男，1952年5月14日出生，汉族，江西省武宁县人，农民，住武宁县船滩镇辽田村五组。 原告武宁县船滩镇辽田村第五村民小组与被告付堂华、李曾平、付小兵、韩明生、付朝育、周先淑、付朝忠、付梅万、周德越不当得利纠纷一案，本院于2020年9月2日立案受理后，依法由审判员盛奎伟适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告武宁县船滩镇辽田村第五村民小组、被告付堂华、李曾平、付小兵、周先淑、付朝忠、付梅万到庭参加了诉讼，被告韩明生、付朝育、周德越经本院传票合法传唤后拒不到庭应诉，故本院依法缺席开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告诉称：1、判令被告付堂华支付给原告退耕还林补助款25280元、利息19693元（算至2020年7月27日），共计44973元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2002年，原告为确保戴家堰一带潮沙免遭山洪冲击、农田免遭破坏，便将43亩潮沙地全部栽种上了桂竹，根据国家政策，该片被申报为退耕还林项目的桂竹园可连续十六年获得国家专项补助金，前八年归林权方，后八年归地权方。然被告利用其代表全体种竹人与村组集体签订的承包合同设立私人账户，拒不向原告移交后八年补助金。后经多方调解无果，故原告诉诸法院。 被告付堂华辩称：其领取了后八年补助款25280元属实，同意退还其得到的部分；其与另八名被告一起承包的“细港崽”荒沙洲，该笔款项已经分给了另八名被告，另八名被告也应将各自所得的补助款全部退还给原告。 被告李曾平辩称：九被告一起承包“细港崽”荒沙洲属实，其领取了补助款2244元，同意将该笔款项退给原告。 被告付小兵、周先淑、付朝忠、付梅万均辩称：九被告一起承包“细港崽”荒沙洲属实，其均领取了补助款2244元，但均不同意将该笔款项退给原告。 被告韩明生、付朝育、周德越均未到庭，未答辩。 经审理查明：2002年，被告付堂华、李曾平、付小兵、韩明生、付朝育、周先淑、付朝忠、付梅万、周德越共同承包了原告武宁县船滩镇辽田村第五村民小组的“细港崽”荒沙洲种植桂竹，用于退耕还林，后九被告实施退耕还林面积43亩。根据国家相关政策，国家对退耕还林农户实施补助，按照2007年10月11日《江西省人民政府贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策通知的实施意见》的规定，现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，国家继续对退耕还林给予现金补助，补助标准为每亩退耕地每年补助现金105元，原每亩耕地每年20元生活补助费继续直接补给退耕农户，并与管护任务挂钩，补助期为生态林补助8年，还经济林补助5年；对原补助期满后，国家继续对退耕还林农户的补助，必须直接补给原退耕还林土地承包经营权人......后被告付堂华分别于2010年12月26日、2011年12月31日、2012年12月6日、2013年12月10日、2014年12月5日、2015年12月16日、2016年12月13日、2017年12月26日领取了退耕还林补助款4020.5元、4052元、4052元、4052元、4104.5元、4104.5元、4052元、4052元。根据有关政策规定和原、被告庭审中的认可，该8年的补助款中应当按照30.3亩、105元/亩发放给原告，即共计25452元（30.3亩×105元/亩×8年），原告实际主张25280元。2018年10月22日，九被告对上述补助款进行了分配。因双方一直未能达成一致意见，故原告诉诸本院。 以上事实由（赣府发【2007】28号）江西省人民政府贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策通知的实施意见》、船滩镇退耕还林发放表、武宁县船滩镇辽田村民委员会出具的证明、武宁县退耕还林工作领导小组办公室出具的证明、退耕还林后八年补助款领取单、交易明细和原、被告庭审陈述等予以证实，本院予以采信。 本院认为：根据《江西省人民政府贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策通知的实施意见》的规定，原补助期满后，国家继续对退耕还林农户的补助，必须直接补给原退耕还林土地承包经营权人，被告付堂华对此也无异议。本案中，原告系原退耕还林土地承包经营权人，根据上述规定，后八年的退耕还林补助款理应支付给原告，但被告付堂华在领取了补助款后，在无任何依据的情况下，拒不退还给原告，给原告造成了损失，被告付堂华的行为构成不当得利，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”的规定，原告有权要求被告付堂华返还已领取的退耕还林补助款。原告实际应得退耕还林补助款25452元，但其实际按照25280元主张，系原告对自己权利的放弃，本院予以确认，故对原告要求被告付堂华返还退耕还林补助款25280元的诉请，本院依法予以支持。 因被告付堂华领取款项后未返还给原告，确给原告造成了利息损失，故对原告要求被告付堂华支付利息的诉请，本院亦予以支持。关于计算起止时间，应当根据每笔款项到账时间分别计算至2020年7月27日；关于计算标准，本院比照民间借贷未约定利息情况下的利息计算标准即年利率6%予以计算；关于计算的基数，按照原告每年应得的金额3181.5元（30.3亩×105元/亩）计算。经计算，自被告领取款项至2020年7月27日的利息共计为9338元。 关于被告付堂华提出的案涉款项已经分给了另八名被告，另八名被告也应将各自所得的补助款全部退还给原告的抗辩意见，本院认为，其属九被告之间的合伙关系，与本案属不同法律关系，本案中不宜作出处理，被告付堂华可另行主张权利。被告韩明生、付朝育、周德越经本院传票合法传唤后未到庭应诉，可依法缺席判决，因此产生对其不利的法律后果，由其自负。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）》第一百三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告付堂华于本判决生效之日起三日内返还原告武宁县船滩镇辽田村第五村民小组退耕还林补助款25280元、利息损失9338元，合计34618元。 二、驳回原告武宁县船滩镇辽田村第五村民小组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费924元，减半收取462元，由原告武宁县船滩镇辽田村第五村民小组负担107元，被告付堂华负担355元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。 审判员  盛奎伟 二〇二〇年十二月一日 法官助理陈晨鑫 书记员吴道子