河南省西峡县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1323民初3669号原告：河南省西峡县新华书店有限公司，统一社会信用代码：91410000706674832G，住所地：西峡县城关镇建设路119号。法定代表人：张喜健，该公司经理。委托诉讼代理人：景建超，河南宛龙律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：张航，河南宛龙律师事务所律师，特别授权。被告：杨宏有，男，汉族，1968年8月15日出生，户籍所在地：河南省西峡县，现住西峡县。原告河南省西峡县新华书店有限公司（以下简称西峡新华书店）与被告杨宏有房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告西峡新华书店委托诉讼代理人、被告杨宏有到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：（1）请求人民法院依法判令被告支付拖欠原告的房屋使用费154699.00元。（2）本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告请求的房屋使用费数额变更为118259.38元。事实和理由：2007年4月23日，原被告签订了《协议书》，约定由被告承包西峡县新华书店白羽路门市部，协议从2007年4月20日开始执行，并聘用三个职工（原告单位原职工:杨某某、袁某某和王某某)，由被告负责该区域内的图书销售工作,自主经营形式原则上三年基本不变。后原告将白羽路门市部交给被告承包，在合同履行过程中，三个聘用人员先后离开，三年合同期满后，原告要求被告交回白羽路门市部，并给其安排了工作岗位，但是被告却拒绝到单位工作，而且拒不交回所承包的白羽路门市部，一直自己经营至2019年7月11日，期间原告多次要求其交还回房屋并支付房屋使用费，但是被告既不腾房，也不交费。原告单位的改制过程中，包括被告使用的房屋在内的资产统一划归河南省新华书店文化发展有限公司管理,为此,原告先后向河南省新华书店文化发展有限公司支付租赁费近30万元。后原告要求被告予以承担，但是被告却以种种理由推诿。综上，被告长达近10年使用单位房屋，却不支付一分钱租赁费,而让无辜的原告了承担几十万元巨款，极其不公平。被告作为房屋的实际使用人和书店的经营者，理所应当的应承担房屋的使用费。故提出诉讼。被告辩称，杨宏有与河南省西峡县新华书店有限公司不存在房屋租赁合同纠纷，杨宏有2007年承包经营白羽路新华书店，杨宏有没有与新华书店签订房屋租赁合同，杨宏有与新华书店之间是一种特殊的劳动关系。杨宏有直到2019年才接到新华书店让杨宏有交回房屋的通知，在这期间从未收到任何通知，杨宏有收到通知后就积极主动的交回房屋。杨宏有自2007年开始就承包自主经营白羽路新华书店，自负盈亏并承担员工的工资，不知道什么原因杨宏有的营业执照申请一直未办下来，至2009年杨宏有的营业执照被吊销，杨宏有领取不到发票无法正常的购置图书，所以杨宏有一直在市场上用现金购图书没有发票，无法正常经营，杨宏有为了继续经营下去自筹资金至自己亏损40余万元。西峡县新华书店滥用职权吊销杨宏有的营业执照，工商局还罚杨宏有2000元罚款，杨宏有多次找到工商局处理这件事情，杨宏有当时一直找新华书店解决这个事情要求单位把杨宏有的库存买下，杨宏有要回去上班，单位一直未给杨宏有回复，所以到2010年协议到期后直到现在杨宏有才一直用着这个房子。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告西峡新华书店原是自收自支事业单位，2007年改制为企业单位，被告杨宏有原系西峡新华书店事业编制职工。改制过程中，2007年4月23日，被告杨宏有以西峡县新华书店白羽路门市部（乙方）负责人身份与原告西峡新华书店（甲方）签订协议书，将西峡县新华书店白羽路门市部交杨宏有经营，约定：“为建立适应市场经济体制的经营机制要求，转换企业经营机制，根据《西峡县新华书店关于调整经营机制的实施方案》（以下简称《方案》），经双方同意特订立以下协议：一、经营形式乙方实行独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展、自行照章纳税、办理各种证照及年检等，承担有关费用。成为相对独立的经济实体。接受甲方领导和监管。二、期限本协议从2007年4月20日起执行，自主经营形式原则上三年基本不变，执行过程中甲方根据经营状况和上级有关要求予以确定调整，如与上级政策相抵触，以上级政策规定为准。三、双方责任和义务：（一）甲方1.甲方每月承担乙方所核定在岗人员的补贴400元；三金或四金（个人负担部分除外）。2.对乙方解聘的人员办理解聘、辞职、自谋职业等手续。3.对乙方执行甲方《方案》规定情况予以全面考核，对未按甲方要求执行的，甲方有权采取相应的措施，并视其情况对乙方予以终止本协议并追究相关责任和损失。4.甲方对承担有联络员任务的乡镇门市，按全年教、辅材货款回收额的1.3%予以补贴给乙方，按教辅材发行季节考核（400元补贴按全年9个月发放）。（二）乙方1.乙方必须执行国家的法律、法规和店内的各项规章制度，自觉接受甲方的统一管理和各有关职能部门的监管。完成甲方按省、市店分配的图书、年画等各项任务。做到合法经营、安全经营、文明经营。2.乙方有经营自主权，可以自主进货（甲方统一征订发行的教材、教辅除外），所需费用自行解决，经营期间所发生的债权债务自行承担，与甲方无关。3.乙方按照甲方所核定的人员数进行聘用，有用人自主权，对所聘用的人员有管理和利益分配权，无特殊情况不得随意解聘所聘用职工，确需要补充人员原则上从解聘人员中聘用，保持全店人员相对稳定（具体办法依照《方案》）。4.乙方在保证主营业务的情况下，经甲方同意可以兼营其它的业务，但不得影响主业。保证主营业务场地占总经营面积的三分之二以上。5.商品管理。乙方原有库存93059.24元，折价后所计算的金额肆万陆仟伍佰叁拾元（46530元）。分两次付给甲方，第一次在2007年4月25日前付23300元，第二次在2007年12月20日前付清23230元。乙方买断的商品和自主进货的商品所有权归乙方。负责人买断库存额不得低于部门总库存额的20%。6.乙方要对甲方的财产加强管理，不得出租，不得损坏、转借、抵押、丢失，否则，乙方应负责追回财产，造成财产损失的给予赔偿。7.乙方负责人不具备法人资格，具有对本部门的经营管理、人事、利益分配权（具体依据《方案》）。8.承担发行员任务的乡镇门市要做好本辖区内联络员和本乡镇的协调工作，认真落实甲方规定的教辅材征订、发行和货款回收任务。甲方对教辅材每季征订发行情况予以考核。征订教辅每项空白的按乙方发行教辅材补贴的0.1%扣发；没有完成甲方规定的目标任务，每少于10%扣乙方教辅材0.2%；教辅材不得退货；货款回收在规定时间没有完成任务的，按照欠款每天按万分之三收取资金占用费。做到课前到书，搞好服务。9.所属门市按照要求建立各种明细账薄，每季向部门员工公布经营情况，并每月把出版物进、销、存情况上报店各职能科室，接受监督。10.本协议未尽事宜，均以《方案》的规定为准。四、违约责任：双方应共同遵守《方案》和本协议。违反《方案》和本协议的，造成甲方经济损失和乙方出现违法违纪情况影响单位声誉的，甲方不再承担乙方任何经济待遇及一切行政、刑事处罚；情节严重的，甲方有权收回经营权，并解除乙方负责人和当事人的聘用合同。”杨宏有与西峡新华书店之间没有就门市部经营签订新的协议，但被告杨宏有仍一直经营门市。2019年7月11日，原告新华书店向被告杨宏有下发《通知》：一、杨宏有务必于7月11日腾清门市个人所有物品，门市房屋钥匙交单位。二、单位对杨宏有的经济诉求及杨宏有个人对单位的经济诉求，这次暂不考虑，不影响房屋的交还工作。三、单位及时安排杨宏有通知工作。四、双方经济诉求，日后专题解决。2019年7月12日，杨宏有与新华书店办理了门市交接手续。2019年7月30日，原告新华书店又向被告杨宏有下发《通知》：按照集团公司要求，请你务必于本周内：1.向单位交纳社会保险金个人部分贰万贰仟捌佰玖拾柒元整（22897.00元）。2.向单位缴纳房屋使用费陆万元整（60000.00元）。3.一切费用交清后，单位重新安排工作岗位（或者自愿办理停薪留职手续）。2019年8月7日，原告新华书店向被告杨宏有下发《通知（二）》：按照集团公司要求，请你务必于本周内：1.向单位缴纳房屋使用费陆万元整（60000.00元）。2.一切费用交清后，单位重新安排工作岗位（或者自愿办理停薪留职手续）。2019年8月13日，原告新华书店又向被告杨宏有下发了与《通知（二）》同样内容的《通知（三）》。本院认为：原告西峡新华书店主张杨宏有支付房屋租赁费，应提交证据证实原告西峡新华书店与被告杨宏有之间存在租赁合同法律关系，或者证实被告杨宏有在没有任何依据的情况下侵占原告西峡新华书店房屋造成租赁费用损失。根据庭审查明的事实，原告西峡新华书店是在单位改制过程中，将争议房屋所在的西峡县新华书店白羽路门市部交由被告杨宏有进行经营，原、被告双方没有形成租赁法律关系的合议，没有关于支付租赁费及租赁费具体数额的任何意思表示，原、被告双方是对双方之间劳动关系存续状态进行的特殊约定，原告方将其下属门市部交由被告经营，以减轻其改制过程中的劳动关系负担，在协议中约定经营形式原则上三年基本不变，双方其后未另行签协议进行变更，被告杨宏有一直经营至原告方通知收回房屋，其后的经营过程，视为双方均认可特殊的劳动关系存续状态，不属于被告杨宏有无任何依据侵占原告房屋的情形。原告方称其向上一级公司交了大额租赁费用，是该公司与上一级公司的管理关系，取得争议房屋使用权的依据，该费用主张由被告杨宏有承担，没有合同或侵权事实上的依据。因此，原告提交的证据不能证明被告杨宏有与原告西峡新华书店之间存在房屋租赁关系，提交的证据也不能证实被告杨宏有与原告西峡新华书店有关于房屋租赁价格或使用费用的合议，提交的证据也不能证实被告杨宏有实施了侵占原告房屋的侵权行为，原告请求房屋租赁费或房屋占有使用费的主张没有相应的事实依据，本院不予支持。故根据《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第二十一条、第四十四条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告河南省西峡县新华书店有限公司的全部诉讼请求。本案受理费2665元（原告已预交3394元），由原告河南省西峡县新华书店有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数另加六份提出副本，按《上诉程序告知书》的要求，上诉于南阳市中级人民法院。审判员  李克二〇二〇年十二月二十六日书记员  程晨