河北省唐山市路南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0202民初913号 原告（反诉被告）：开滦（集团）有限责任公司，住所地河北省唐山市新华东道70号。 法定代表人：张建公，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王建军，河北德硕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张达，河北德硕律师事务所律师。 被告（反诉原告）：河北乾朴文化传媒有限公司，住所地河北省石家庄市高新区长江大道9号筑业花园4-1-2401。 法定代表人：李月贤，该公司总经理。 委托诉讼代理人：焦新见，河北冀华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马晓阳，河北冀华律师事务所律师。 原告（反诉被告）开滦（集团）有限责任公司（以下简称开滦公司）与被告（反诉原告）河北乾朴文化传媒有限公司（以下简称乾朴公司）合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告开滦公司委托诉讼代理人王建军、被告乾朴公司委托诉讼代理人焦新见、马晓阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 开滦公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告双方于2013年2月6日签订的《“中国音乐城项目”合作协议》；2.依法判令被告向原告支付拖欠的租金736.0814万元及逾期付款利息71.3965万元（截至2019年12月31日）；3.依法判令被告向原告支付修缮损失赔偿453.5226万元；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年2月6日，原、被告双方签订了《“中国音乐城项目”合作协议》，该协议约定包括但不限于合作方式、双方的权利义务及违约责任等内容，其中协议第七条第一款约定了“租金基准：一次性签订租赁协议期限为15年，在此前提下，经双方协商，乙方承租厂房的租金基准价格为每平方米1.00元/天（凝韵剧场项目另从其约定）。”第三款约定了“优惠支持：甲方对乙方承租厂房（凝韵剧场项目另从其约定）给与租金免三减二的优惠支持，即：从乙方进场之日起，给予3个月装修整备期，3个月期满之日算租金起付时间，三年内乙方免交租金，第四年度乙方按租金基准价格的50%向甲方交纳租金，第五年度乙方按租金基准价的80%向甲方交纳租金，第六年度乙方按租金基准值100%向甲方交纳租金，自第七年起乙方每年按租金环比递增8%向甲方交纳租金”。合同签订后，原告积极履行了协议义务，被告于2013年3月15日进场并实际使用部分厂房设施，后被告以各种理由拒绝办理正式移交接受手续，原告多次向被告发函要求其尽快办理移交手续，被告以包括“消防审批手续迟迟不能解决”、“业态调整”及“损失的补偿”等为由拒绝接受移交，但其实际却持续使用。另根据双方的合同约定，被告应当于2016年7月份开始交纳租金，但被告拒绝交纳，至今已拖欠租金736.0814万元，虽然原告多次催办，至今未果。原告为履行协议，对旧厂房建筑物室内外修缮改造，共计投入1333.89万元，被告恶意违约至协议不能履行，其应对尚未发生的剩余租期（8.5年）修缮费用平摊后负担其中的60%，即453.5226万元。被告违约行为致项目停滞，被告的行为已明确表明其无履行协议的主管意愿，更无履行协议的能力，原告为维护自身合法权益，依法起诉，望判如所请。 乾朴公司辩称，1.我方认为本案案由为租赁合同纠纷适用错误，双方之间是属于合作合同法律关系；2.开滦公司作为违约方不符合合同约定及法律规定，无权解除合作协议，乾朴公司依法行使合同抗辩权，不存在任何违约行为；3.2015年开滦公司通知乾朴公司涉案厂房租期以2016年1月1日起算，2017年7月5日开滦公司通知乾朴公司于2017年7月15日收回涉案厂房，前后一年时间有余，根据双方合作协议，乾朴公司三年内免付租金，并且涉案厂房前期直到2015年10月2日不具备空调、暖气、消防、给排水等基础使用条件，乾朴公司有权拒绝接受厂房移交并且没有实际使用，不应计算租金；4.根据物权法的添附制度及城镇房屋租赁合同的司法解释规定，承租人因对房屋进行修缮，动产附合后所有权被不动产吸收，承租人因此丧失了原动产的所有权，物的价值归属于出租人，因此法律规定承租人经出租人同意装修，合同解除后可给予承租人因失去所有权的补偿，因此开滦公司作为涉案房产的所有权人对房屋的修缮不会产生上述所有权转移物的价值归属改变的情况，开滦公司主张修缮费用没有法律依据，且根据开滦公司提交的施工合同其修缮的主要内容是给排水、供电、管道线路及消防验收等基础配套工程，不因本案合同实际履行的情况而受损失。 乾朴公司向本院提出反诉请求：1.判决反诉被告向反诉原告履行用于项目建设的4000000元政府引导资金；2.判决反诉被告赔偿反诉原告的直接损失11089081.37元及利息3853550.9元（暂计算至2020年11月1日）；3.判决反诉被告赔偿反诉原告的间接损失5000000元；4.本案诉讼费用等由反诉被告承担。事实与理由：2012年经乾朴公司与开滦公司双方调研，为合作经营，打造乐器销售、音乐培训一站式服务的文化产业项目，2013年2月6日双方签订了合作协议，协议约定了中国音乐城中的主要功能包括乐器展示功能的“天籁之音”等八个功能区，乾朴公司负责组织中国音乐城项目法人群体进驻的甄选、洽商、募集及运营，乾朴公司的经营项目需事先征得开滦公司认可并备案。协议还约定开滦公司负责厂房基础设施的配套和完善，包括给排水、供电、供暖、空调、网络、消防设施配套及审批验收等，并在2013年3月底前具备反诉原告进场条件，凝韵剧场由双方共同跑办专项资金，并按照双方出资比例分享收益，开滦公司于2013年获批400万元省级文化产业发展引导资金，合同约定将该400万元用于“中国音乐城”项目建设。合同签订后，开滦公司未按合同约定将400万元政府引导资金用于项目建设，亦未按约完成消防审批验收。相反，为配合开滦公司迎接省领导检查，开滦公司没有完成空调、暖气、消防验收等情况，不具备进场条件时，强行要求乾朴公司进场装修，投入设备、人力。开滦公司未能完成消防审批验收，直到2015年底，此时开滦公司已迟延履行交付义务3年时间，在此期间，乾朴公司一直不能取得经营手续，无法经营，之前投入的装修、设备闲置折旧，宣传、人员工资等投入无法收回，给乾朴公司造成了重大损失。开滦公司承诺为迎接全省文化产业现场会而要求乾朴公司提前进场，由此给乾朴公司造成的损失，开滦公司负责补偿，但始终没有兑现。同时，三年时间国家政策变化，需要进行业态调整，依合同约定，经营项目的调整变化需经开滦公司许可，未得到其同意调整变化前，乾朴公司无法根据市场方向和实际需要做出及时必要的调整。合同项目陷入僵局，乾朴公司一直尽力请示领导予以解决，但开滦公司已起诉。综上，开滦公司多方违约，不能履行合同义务，给乾朴公司造成损失，致使合同无法继续履行。为维护自身合同权益，提起反诉，请求支持反诉原告诉请。 开滦公司辩称，1.400万元政府引导资金须定向使用，用于贷款贴息。根据有关规定，该400万元作为奖励资金，拨付当选的“十大文化产业聚集区”管理机构，资金必须用于支持集聚区内有银行贷款的文化企业贴息。乾朴公司整个过程中并无贷款，其主张该款项归其所有，无事实及法律依据，不符合专项资金的用途。从合同约定来看，该笔资金约定用于涉案项目中的开滦故事项目建设，开滦故事位于C厂房，乾朴公司对该厂房未有任何投入，通过乾朴公司提交证据可以确定，其仅在A厂房进行了投入，其未对开滦故事进行建设情况下，无主张该笔资金的事实及基础。根据唐山市财政局批复文件可知，该笔款项系由开滦国家矿山公园支配使用，与乾朴公司无关；2.乾朴公司主张的直接损失无任何客观证据予以证实，本案基本事实为乾朴公司违约在先，在签订合作协议至今7年时间，乾朴公司未付任何租金。乾朴公司多次更换业态设计，致消防设计不能确定，进而导致不能进行消防备案。乾朴公司依约应提出消防设计专篇，甲方履行消防审查、审批程序等。乾朴公司没有履行义务，其亦未按约定的时间完成法人甄选、室内布局、设计工作、进场专项等，开滦公司有权对乾朴公司未落实项目的厂房出具书面收回通知即刻收回另行安排，协议约定乾朴公司不得对厂房进行转租，但根据其提交证据，其存在着欲转租行为。作为违约方的乾朴公司无权向开滦公司主张投入损失。基于上述原因，其主张利息更是无事实及法律依据；3.乾朴公司主张的间接损失无客观性证据支持，该间接损失系何损失，数额如何确定均无证据支持。乾朴公司不能证实该5000000元为必然可以得到的利益，不能证实属于合理预见的预期利益，经开滦公司多次催促，乾朴公司不愿投入该项目或者对其他厂房装修及业态定位，其主张的间接损失无基础事实，该项目不能有效推进原因在于乾朴公司拒不办理移交手续，存在大量违约行为及不愿推进该项目；4.乾朴公司认为开滦公司违反了协议约定的在2013年3月前具备进场施工条件，未在上述期限前取得消防备案，进而构成违约的问题，开滦公司认为系偷换概念，该条件为进场施工条件，与开滦公司是否通过消防备案无任何关系，并非以消防备案为前提，实际情况是乾朴公司就项目中的A厂房进行了进场，通过双方签订的备忘录、开滦公司提交的会议纪要、乾朴公司与新乐市第三建筑工程公司签署的施工合同等证实了在2013年3月底厂房已具备进场施工条件。本案中之所以在2015年10月2日完成消防备案，是因乾朴公司关于厂区内业态设计多次反复更改，致消防备案前须完成的消防设计不能成行，导致消防备案被拖延。根据消防法及有关规定，消防设计为消防备案的前提，业态确定是消防设计的前提，本案中因乾朴公司对业态反复更改，未及时提供消防设计，导致至2015年10月2日才完成消防备案，故乾朴公司主张因消防备案晚给其造成损失或者构成违约不能成立；5.乾朴公司提到开滦公司强行要求其进场未提交任何证据，其进场行为符合基于双方合同的约束，综上，开滦公司认为应驳回其反诉请求，支持开滦公司的诉请。补充答辩内容：反诉原告诉称中400万元是在双方签订合同之前早已拨付反诉被告，该款项与反诉原告无关。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据认定如下：对原告提交证据二图纸，该图纸结合唐山开滦勘查设计有限公司出具的证明以及开滦公司对建筑面积及名称的说明，故本院对其真实性，与本案的关联性予以确认；对原告提交证据六至证据九的开滦国家矿山公园管理中心向乾朴公司出具的函件，上述函件最下方均有杨新辉作为联系函接收人的签字确认，与原告提交的证据三签字能够相印证，被告虽对上述证据的真实性持异议，但未能提交相反证据，故本院对其真实性予以确认；对原告提交证据十二两家公司出具的证明及营业执照复印件，出具的证明无签订装修等设计合同及其他证据佐证，仅提供该证明效力较低，所涉及第三方公司未能到庭予以证实，故本院不予采信；对原告提交证据十三、十四照片及视频，仅凭该证据无其他证据佐证，该证据的证明效力较低，故本院对其不予采信；对原告提交证据十五相关票据及合同，合同均涉及第三方，且第三方并未到庭对合同内容真实性予以证实，且发票无银行支付凭证佐证不能证实所涉合同金额履行的实际情况，故本院对其真实性、关联性均不予确认；对原告提交证据十六，会议纪要均为开滦国家矿山公园管理中心出具，无乾朴公司参会人员签字，亦无其他证据证实会议内容的真实性，故本院对其真实性不予确认；对原告补充提交证据十七工程涉及合同复印件，因未能提供原件供核实，且合同内容涉及第三方深圳市景观园林装饰设计工程有限公司的权益，故本院对该证据真实性不予确认；对原告补充提交证据十九，仅提供复印件，无原件供核实，故本院对其真实性不予确认；对被告提交证据二，其所提及均系针对私人会所的规定和通知，不能证实与本案的关联，故本院对其关联性不予确认；对反诉原告提交证据三中的备忘的打印件，因无相关单位签字盖章确认，故本院对其法律效力不予确认；对反诉原告提交证据四补充协议，因该协议为打印件，且双方并未实际签订履行，故本院对其真实性、关联性不予确认；对反诉原告提交证据七短信聊天记录，无其他证据佐证聊天对象的身份情况亦无其他证据佐证与本案有关，故本院对其真实性、关联性不予确认；对反诉原告提交证据九，施工合同，均涉及案外人，无法核实其真实性，故本院对其真实性不予确认。对承诺书，仅凭承诺书证实工程施工完毕的事实缺乏相关证据佐证，本院对其真实性不予确认。对现金支出明细，均为单方制作，无相关人员签字，对其证明效力不予确认。对支出票据，无实际银行凭证等佐证支出的真实情况，故本院对其真实性不予确认。对2014年及2015年至2017年工资表，仅有李国贤签字无其他有关人员签字，无其他证据佐证该工资表的金额实际支出发放且不能证实与本案有关，故本院对其真实性、关联性不予确认；对反诉原告提交证据十，合同文件因涉及第三方，无第三方的证实，对其真实性不予确认，且部分合同并未签字盖章，亦存在部分空白合同，故本院对其真实性不予确认。对宣传册，无其他证据佐证证实反诉原告实际进行了宣传，故本院对其证明效力不予采信；对反诉原告提交证据十一，合同涉及第三方，无第三方确认，且该该份合同不能证实费用的实际支出，故本院对其真实性不予确认；对反诉原告提交证据十二，未加盖有关公司的印章，且无其他证据佐证该预算已实际形成并支出，故本院对其真实性不予确认；对反诉原告提交证据十三情况说明，仅有情况说明无其他合同等证据佐证，该说明的证明效力较低，故本院不予采信；对反诉原告提交证据十四，合作协议未签字盖章，不能证实实际履行，对其真实性不予确认，对于发票，无其他证据佐证实际花费且与案涉项目有关，故本院对其真实性、关联性不予确认。对王剑青的证言，对其陈述的内容缺乏其他证据佐证证明，且与反诉原告存在一定的利害关系，故本院对其证言不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年8月20日，开滦公司（甲方）与乾朴公司（乙方）签订了《“中国乐器城”项目合作意向书》，该意向书约定主要内容如下：项目名称为中国乐器城，项目地址为中国乐器城一期工程选址在开滦国家矿山公园中的“ＫＭＡ开滦魔力之地”文化园区，项目是通过对该园区的旧厂房进行内部空间改造和设施完善，按照企业运作，项目法人群体进驻“文化产业聚集区”标准，打造乐器集聚区。合作方式为厂房租赁、合作经营，开滦公司将该文化园区厂房整体租赁给乾朴公司，租赁期限为10-15年，开滦公司负责该项目所用厂房基础设施的配套与完善，主要包括给给排水、供电、供暖、空调、通讯网络以及停车场等，负责消防设施的配套齐全，并办理相关验收手续，负责项目施工设计审查，负责多功能音乐厅、休闲音乐茶座的室内装修、装饰及配套设施的配置，并负责投资和施工。乾朴公司负责该项目的整体功能的规划布局、室内装修设计，负责投资和施工，负责乐器城内项目法人的招商进驻工作，负责该项目的日常运营和管理，并承担费用，负责策划、组织该项目的宣传、推广活动。同时还约定双方共同履行“多功能音乐厅”和“休闲音乐茶座”室内装修装饰等公开招标工作，合作完成中国乐器城室外艺术环境的提升渲染工作，并将中国乐器城申报河北省“十大文化产业聚集区”项目，以期强化此项目的重要地位。该意向书还对项目建设背景和必要性、市场前景与经营策略、项目组织与进度安排等进行了约定。之后双方于2013年2月6日签订《“中国音乐城”项目合作协议》，该协议主要内容如下，项目描述部分约定了主要功能包括（暂定名）：乐器展示功能的“天籁之音”、民乐培训功能的“乐海神韵”、西乐培训功能的“金音妙响”、演艺功能的“凝韵剧场”、影像艺术功能的“流光悦影”、综艺功能的“天伦放歌”、配套服务功能的“开滦故事”和“半度空间”等八个功能区；场地房屋概况为：中国音乐城位于河北省唐山市，甲方享有该场地的土地使用权和建构筑物的全部产权，该文化园区中用于中国音乐城项目的旧厂房有7座，其建筑面积以甲方经建筑工程审计核准的施工图面积为准，功能分区及平面布局设计由双方共同确认；合作方式为：开滦公司将“ＫＭＡ开滦魔力之地”既有厂房（不含已经进驻园区的“深圳景观园林装饰设计工程有限公司”占用Ｅ厂房中部的208平方米和“唐山年轮影视公司”占用Ｅ厂房西部的688平方米）整体租赁给乾朴公司，由乾朴公司负责组织中国音乐城项目法人群体进驻的甄选、洽商、募集及运营，开滦公司给予必要的支持和配合，并按照本协议约定分享运营成果；租金基准为：一次性签订租赁协议期限为15年，租金基准价格为每平方米1.00元／天（凝韵剧场项目另从其约定）；租金交纳方式为按照压一付三的方式分季度交纳，即乾朴公司首次向开滦公司交纳4月租金，此后每满3个月的月初10日内向开滦公司交付下季度的租金；优惠支持：开滦公司给予乾朴公司租金“免三减二”的优惠支持，即从乾朴公司进场之日起，给予3个月装修整备期，3个月期满之日算租金起付时间，三年内乙方免交租金，第四年度乙方按租金基准价格的50%向开滦公司交纳租金，第五年度乾朴公司按租金基准值的80%向开滦公司交纳租金，第六年度乾朴公司按租金基准值100%向开滦公司交纳租金，自第七年起乾朴公司每年按租金环比递增8%向开滦公司交纳租金；乾朴公司负责进驻法人企业的具体甄选、洽商等相关工作，甄选完成后，乾朴公司备齐入选法人企业相关资料与开滦公司沟通，开滦公司复审同意后将有关资料备案并向乾朴公司出具备案书；资金募集：开滦公司已经投资1631万元完成了该园区旧厂房建筑物室内外修缮改造，2013年1月10日前，双方合作完成“中国音乐城”乾朴公司追加投资项目所占用厂房的室内基础设施完善布局最终定位方案，开滦公司负责厂房基础设施的配套与完善，主要包括给排水、供电、供暖、空调、通讯网络、园区监控、消防设施配套及审批验收等，并履行项目立项、概算、资金与实施，2013年3月底前，具备乾朴公司进场施工条件。乾朴公司负责功能区的室内装饰装修、设施配置、运营资金的募集与投入，负责“凝韵剧场”运营资金的募集与投入，开滦公司申报获准的省级文化产业发展引导资金，全部用于“中国音乐城”项目中的“开滦故事”项目建设所需资金，开滦公司在规范履行相关程序过程中，乾朴公司须给予配合；装饰装修：建筑外观只限于点缀与中国音乐城功能区域相关的艺术元素，装饰装修设计除按照前述条款履行审查、审批程序以外，要提出消防设计专篇，由开滦公司履行消防审查、审批程序，乾朴公司需按审查意见进行完善、经批准后方可实施；合作运营中约定开滦公司委托开滦国家矿山公园管理中心或专业公司代表开滦公司具体负责中国音乐城项目除投资以外的合作事项，并按照开滦公司规定履行相关程序，为乾朴公司运营提供必要的配合与支持；双方权利义务中约定：开滦公司享有协助乾朴公司对项目进行甄选、布局、设计和实施的权利，享有对乾朴公司在本协议约定期限内未作出项目安排或没有实质性进展的厂房及时收回，并另择安排的权利，乾朴公司在本协议签订生效后3个月内完成项目法人甄选、室内布局、设计工作，4个月内实现进场装修等实质性进度（因开滦公司履行程序或基础设施完善配套施工影响乾朴公司进场因素除外），乾朴公司在上述约定时间内未能全面兑现，开滦公司有权对乾朴公司未落实项目的厂房出具书面收回通知，即刻收回并另作安排，乾朴公司在厂房装修及安装的设备、物品，在本协议期满或解除乾朴公司迁出时，应自本协议期满之日起7天内自行拆除，恢复至房屋原状，超过7天，开滦公司有权无偿保留或自行拆除，拆除费用由乾朴公司在合理数额内承担；违约责任：双方任何一方未履行本协议约定任何一项条款均被视为违约，任何一方在收到对方的具体说明违约情况的书面通知后，应在15日内对此确认或提出书面异议或补充说明，如果在15日内不予书面回答，则视为其接受书面通知所述内容。在此情形下，双方应对此问题进行协商，协商不成的，按本协议争议条款解决，违约方应承担因自己的违约行为而给守约方造成的经济损失。上述协议还规定了合作运营、房屋修缮、配套服务、不可抗力和例外、争议解决等条款内容。 2013年9月27日，乾朴公司向开滦公司出具《关于加快推进中国音乐城建设的建议函》，主要内容如下：经过半年多建设，其中我方负责实施的“天籁之音”项目室内装修工程（包括暂由我方垫资施工的室内基础设施配套完善施工内容）已基本完工，由贵方负责的“水源热泵”工程现在开始施工。根据合同约定，在2013年3月底以前，由贵方负责的中国音乐城基础建设应全部完工，但直到现在整个“中国音乐城”还不具备室内装修施工条件，仅水源热泵一项，如果不能完工，室内装修便无法进行。为了使工程按合同约定如期进行，“天籁之音”音乐培训和展销馆在不具备装修条件下于今年3月份勉强开工。从目前的项目进展情况来看，除天籁之音以外的其他几个功能区，等到走完集团内部程序，具备我方装修施工条件，恐怕要等上很长一段时间。为使中国音乐城更好更快地发展，鉴于开滦集团固有的管理机制，我们一是建议开滦集团可否将中国音乐城项目实行扁平化管理，成立中国音乐城项目筹建办公室，向上直接对集团领导负责，向下直接与我方对接，具体负责音乐城各项工作，落实合同约定的投资；二是双方可否探讨新的合作模式，改变现状这种简单的房东式合作，目的是扬长避短，创新机制，互利共赢，尽快落地，做大做强。 2014年1月3日，开滦公司向矿山公园出具《开滦（集团）有限责任公司关于中国音乐城合作项目一期工程立项的批复》，主要内容为，根据边创意、边设计、边实施的项目建设定位及项目推进情况，经集团公司有关部门调研审查后，同意分期建设方案并分期进行方案和投资审查，现对一期工程建设内容及投资概算审批后批复如下：一、一期工程是利用唐山矿七座老旧工业厂房中最大的一座厂房、改造成乐器展示、音乐体验、西洋乐器和民族乐器培训为业态的功能区，厂房建筑面积3765平方米、工程内容主要涉及厂房基础设施配套完善，包括拆除原有的室内隔墙、并按设计要求对厂房室内进行重新布置，新建隔墙、楼梯、楼板以及给排水、通讯、监控、网络、供电等设施；二、要求一期工程费用概算严格控制在102.89万元以内（开滦集团公司出资），包括上述土建、电气、给排水等基础设施建设内容；三、要求你中心严格按照项目建设管理程序规定及分期建设定位，提前申报项目建设内容及概算，并严格建设标准，加强建筑设计，施工监理，竣工验收等各个环节的监督管理，保证工程按期完工并达到国家现行规范的相关标准。 2015年12月16日，开滦国家矿山公园管理中心（以下简称矿山公园），向乾朴公司出具《关于中国音乐城厂房移交通知书》，该通知书显示开滦公司已完成中国音乐城厂房基础设施建设，并已取得唐山市公安消防支队建设工程竣工验收消防备案凭证，已经具备移交条件，为此通知乾朴公司在2015年12月25日前到矿山公园办理厂房移交手续，逾期不办理，开滦公司视为乾朴公司已经接受厂房移交，并以2016年1月1日作为厂房租赁费计算起始时间，该通知书下方显示有杨新辉作为接收人签字，签字日期为12月23日。 2015年12月25日，乾朴公司唐山分公司向矿山公园出具《关于中国音乐城厂房移交通知的回复函》，该函显示开滦公司须于2013年3月15日前完成中国音乐城基础设施建设并移交乾朴公司使用，直至今日方才移交，晚了近三年，三年时间里，由于开滦公司迟迟不能将厂房移交，造成了诸多遗留问题，现只将厂房移交，乾朴公司无法进行招商运营，在将音乐城厂房移交我们前，应解决几个问题。乾朴公司就业态调整，近三年国家政策的调整、市场环境的变化等，需根据当前各方面情况重新进行市场调研和综合评估，对原有业态调整，拿出调整方案进行交流和沟通达成共识，才能进行招商和装修，在产房移交后应留出三个月市场调研时间，待业态调整方案双方达成共识后，再开始计入合同起始时间；关于小剧场的合作模式应确定，意见为由乾朴公司投资，小剧场采用与其它厂房一样合作模式；关于400万省拨资金的使用，应将使用方式等具体要求以书面形式确定；近三年来乾朴公司产生的损失应给予补偿的问题，鉴于损失主要发生在A馆，将A馆的免租时间在原来合同基础上再增加三年，算作对乾朴公司三年来损失的补偿，同时关于水电暖的收费标准问题亦提出了具体建议。 2015年12月30日，矿山公园向乾朴公司出具《关于中国音乐城厂房移交通知回复函的答复》，就乾朴公司所提问题作出了答复，并明确装修整备期时间应按合作协议确定的三个月执行；就凝韵剧场合作方式近期不能确定，可暂不移交；就400万元的省补资金使用问题，可按拟定补充协议执行；就近三年产生的损失补偿问题，就A厂房，再延长一年的免租期；关于电费、取暖制冷费问题，之前费用双方核定挂账，之后以实际发生缴纳，水电暖按政府统一定价收取，制热费按唐山市采暖收费标准收取，制冷费参照类似项目收费价格并适当优惠核算，该答复下方显示有杨新辉作为接收人签字，签字日期为2016年1月7日。 2016年3月18日，矿山公园向乾朴公司出具《工作联系函》，显示开滦公司已完成厂房基础设施建设，并于2016年1月1日移交乾朴公司，按协议约定，中国音乐城项目业态招商、法人企业入驻需由乾朴公司负责实施，但目前招商入驻情况不理想，招商和商业运营进度缓慢，大部分厂房仍然闲置，望乾朴公司遵照协议，抓紧组织招募符合园区业态定位要求的法人企业入驻，我方全力支持，共同推进该项目商业运营。该联系函下方显示有杨新辉作为接收人签字，签字日期为2016年3月18日。 2016年5月10日，矿山公园向乾朴公司出具《工作联系函》，显示开滦公司于2016年1月1日作为厂房租赁计费起始时间已移交乾朴公司，目前大部分厂房闲置，造成资产、资源浪费，按照合作协议，开滦公司享有对约定期限内贵方未作出的项目安排或没有实质性进展的厂房及时收回，并另择安排的权利，希望乾朴公司抓紧组织招募符合业态定位要求的法人企业入驻，并积极与我方联系对接。该联系函下方显示有杨新辉作为接收人签字，签字日期为2016年5月17日。 2016年7月1日，乾朴公司向开滦公司出具《关于中国音乐城的几点补充意见》，其曾多次口头和书面提出补充意见，至今没有达成一致，今天再次提出几点补充意见，一、关于延长免租期，目前我方在音乐城的资金投入已达1370万元，对我方损失，贵方不能以现金补偿，本着谅解、合作的精神，我们愿意以延长免租期的方式补偿，具体免租时间双方协商，我方意见为免租期整体延长三年，免租期内冷暖气费暂缓缴纳；二、关于省补资金的使用，贵方以没有进行招投标为由拒绝我方使用400万省补资金，所以在我方后期投入中如何使用这省补资金，应达成具体一致意见；三、关于小剧场，作为音乐城，小剧场是里面的一个核心业态，鉴于目前实际情况，根据合同约定，如果贵方不能投入资金，我方建议可由我方投资，同时执行和其他场馆一样的收费政策；四、关于冷、暖气的收费标准，由于暖气政府有收费标准，冷气政府没有收费标准，我们建议冷气参照暖气标准收费。 2016年7月7日，矿山公园向乾朴公司出具《致乾朴公司函》，显示乾朴公司负责业态招商、招募法人企业入驻，至今已超过六个月时间，期间有多个企业来询问业态招商情况，有合作意向，我方多次将询问企业介绍给贵公司，但从实际情况看，大部门厂房仍在闲置，我方享有对一定期限内贵方未作项目安排或没有实质性进展的厂房及时收回，并另择安排的权利，若贵方无精力或能力组织完成业态引入，应尽快将闲置厂房移交我方。该函下方显示有杨新辉作为接收人签字，签字日期为2016年7月7日。 2016年8月16日，矿山公园向乾朴公司出具《致乾朴公司工作函》，显示时至今日，除A、C厂房外，中国音乐城仍有大部分厂房长期闲置，造成资产、资源浪费，矿山公园愿给予全力支持协助，共同推进园区建设协调有序发展，若贵方对闲置厂房业态招商仍无实质性进展，按合作协议我方有权将其收回，另行安排。该函下方显示有杨新辉作为签收人签字，签字日期为2016年8月16日。 2017年7月5日，矿山公园向乾朴公司出具《中国音乐城厂房收回通知》，显示为达到贵公司引入业态项目要求，按照消防相关规定，我方先后完成厂房结构改造、水源热泵中央空调系统、消防喷淋设施以及屋顶结构防火处理、屋顶板材料更换等项工程，共投入资金2600万元。2015年厂房基础设施改造与完善工程通过消防验收，我方于2016年1月1日期将厂房移交贵公司，但厂房自2016年1月1日移交贵公司至今，除A、C厂房只进行内装修外，全部厂房仍在长期闲置，我方与贵公司驻守音乐城负责人积极沟通并先后送达工作函9次，督促贵公司加快完成闲置厂房的业态招商，但贵公司不积极响应，无明确回复，特别是2016年9月以来，中国音乐城处于无人值守，无人管理状态，造成我方与贵公司无法进行正常工作对接。为了能够与贵公司取得联系，我方多次通过特快传递、挂号信件等方式发函给贵公司负责人，但贵公司自去年11月份以来对我方发函拒收，通过电子邮件发函贵公司也置之不理，鉴于此，我方认为贵公司不尽履行合同的责任和义务，现根据合作协议约定，我方享有对在一定期限内贵公司未作出的项目安排或没有实质性进展的厂房及时收回，并另择安排的权利，望贵公司主要负责人于2017年7月15日前，来矿山公园与我方商谈，逾期不谈，将视为贵方同意我方自2017年7月15日起收回中国音乐城所有厂房。 2018年3月1日，乾朴公司向开滦集团出具《工作函》，显示由于贵方负责的消防审批手续迟迟不能解决，整个项目运营被迫暂时停止，给我方带来巨大经济损失，我方提出如何解决我方损失问题，但贵方始终未予解决，即便是消防手续审批下来了，贵方仍迟迟不解决我方损失问题，鉴于此，我方决定：1.避免我方损失越滚越大，在贵方对我方损失问题尚未解决情况下，我方先重新恢复对音乐城项目的运营，我方损失，边运营边解决；2.音乐城项目长时间停滞，音乐城场馆内堆放了贵方许多物品，请在收到本工作函后24小时内，将A馆以外的其他所有场馆物品全部腾空，届时没有腾空，我方视为贵方放弃对物品处置权，我方自行处理，处置费用由贵方承担。请贵方收到本工作函后三个工作日内将消防审批手续等相关材料交予我方，同时根据合同约定，完善由贵方负责的各项基础设施，以便我方顺利开展工作。 另查明，开滦公司向本院提交唐山市公安消防支队2015年10月2日出具的《建设工程竣工验收消防备案凭证》，显示经审查，备案材料齐全，依法核发备案凭证。开滦公司向本院提交唐山市城乡规划局出具《关于开滦国家矿山公园内中国音乐城规划事项的说明》，显示由于土地不可切割原因，无法单独对中国音乐城进行土地变性，鉴于音乐城是利用原旧厂房内部改造，其外部未新增建筑物，我局研究同意，无需办理规划手续。根据建筑施工图纸显示，展厅一至展厅五总建筑面积为9023.6平方米。2020年7月28日，唐山开滦勘察设计有限公司出具的证明显示展厅一对应A厂房，展厅二对应C厂房，展厅三对应D厂房，展厅四对E、F、G厂房，展厅五对应H厂房。开滦公司向本院说明，上述总建筑面积包含合同约定的深圳景观园林装饰设计工程有限公司占用E厂房中的208平方米，唐山年轮影视公司占用E厂房中的688平方米，以及凝韵剧场651.62平方米（双方合作开发），厂房中开滦公司自用面积为386.14平方米，中国音乐城项目现实际占用的建筑面积为7089.84平方米。 开滦公司向本院提交的2012年12月3日，唐山市财政局预算指标批复文件《关于下达2012年部分均衡性转移支付资金（省级文化产业发展引导资金）的通知》，显示向矿山公园下达2012年省级文化产业发展引导资金400万元，用于开滦集团中国矿业文化旅游开发产业园项目，应加强资金管理，专款专用，严禁截留或挪用。以及开滦公司提交了中共河北省委宣传部于2012年12月11日发送的内部明电，关于加强全省文化产业“三个十”奖励资金使用管理的通知，通知要求资金必须做到专款专用，严禁截留或挪作他用，资金必须用于辖区内重点文化产业项目银行贷款贴息或文化企业银行贷款贴息。 乾朴公司向本院提交照片，显示在2013年8月至2014年4月，领导多次视察参观中国音乐城项目。 本院认为，当事人应当按照约定，全面履行自己的义务。本案中，开滦公司与乾朴公司签订的合作意向书和合作协议系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应当按照合同约定的内容全面履行各自的义务。案涉合作协议中，关于合作方式约定为厂房租赁、合作经营，且关于凝韵剧场项目，双方约定该项目收益按双方确认的出资比例分配。合作协议内容不仅涉及房屋出租得事宜，同时亦包括合作开发及享受收益的约定，故本案案由应为合同纠纷； 2.关于合同履行过程中有无违约行为的问题，该合作协议约定，开滦公司负责该项目的厂房基础设施的配套与完善，主要包括给排水、供电、供暖、空调、通讯网络、园区监控、消防设施配套及审批验收等，并履行项目立项、概算、资金与实施。乾朴公司负责进驻法人企业的具体甄选、洽商等相关工作，同时负责协议约定的“天籁之音”、“开滦故事”等功能区的室内装饰装修、设施配置、运营资金的募集与投入等内容。该协议还约定在2013年3月底前，具备乾朴公司进场施工条件。根据2013年9月27日，乾朴公司向开滦公司出具《关于加快推进中国音乐城建设的建议函》内容可知，经过半年多，由乾朴公司负责实施的“天籁之音”项目室内装修工程已基本完工的事实，以及在2013年8月至2014年多次领导视察参观中国音乐城项目，通过领导参观的图片内容可知，该项目部分功能区已经进行了装修并对外开放，故本院认定在该工程消防并未验收之前，2013年乾朴公司已经进场对部分功能区进行了装修等事宜。且双方在实际履行合作协议过程中，为了能够加快促进履行本协议，双方一直在分工负责各自的义务。并非必须以开滦公司完成基础设施配套建设以及消防验收等为前提，之后乾朴公司才能入场进行装修等事宜。根据开滦公司曾出具的《开滦（集团）有限责任公司关于中国音乐城合作项目一期工程立项的批复》可知，该项目为边创意、边设计、边实施的项目建设定位，故据此可以判定双方各自的义务可同时履行，对此乾朴公司抗辩称，开滦公司未完成水电、供暖等基础设施配套建设不具备乾朴公司进场条件，消防未备案导致其工作无法开展的理由，本院不予采信。对于消防验收的时间，双方并未明确进行约定，2013年3月底的进场条件，通过履行合同的实际情况看，并非具有必然的联系，故对乾朴公司抗辩开滦公司并未按时进行消防验收，存在违约的情形，本院不予采信。本案中国音乐城项目整体消防竣工验收是在2015年10月2日，在2015年12月16日矿山公园向乾朴公司出具《关于中国音乐城厂房移交通知书》，通知其已经具备移交条件，办理厂房移交手续。在合同签订后至移交通知前，乾朴公司并未向开滦公司就履行合同的有关事项提出过异议，故对于乾朴公司提出迟延履行厂房交付的义务之抗辩，本院不予支持。在通知乾朴公司交房之后其就省补资金、近三年损失，业态问题等提出意向，希望对原有合同内容进行调整或变更，但通过双方的往来函件可知，就乾朴公司提出的上述问题并未达成一致意见，故应当按照协议约定的内容进行履行义务。按照该通知，乾朴公司应当在2016年1月1日起向开滦公司支付租金，根据现有证据，乾朴公司不能证实其履行了支付租金的义务，且后期乾朴公司并不能证实进行了对入住法人的甄选、洽商等工作，故乾朴公司存在违约行为。基于上述违约行为，开滦公司于2017年7月5日向乾朴公司出具《中国音乐城厂房收回通知》，按照合同约定，开滦公司有权利基于乾朴公司的违约行为收回厂房，解除合同。乾朴公司亦不能证实在收到上述收回厂房通知后，及时的与开滦公司进行协商，因乾朴公司迟延履行合同义务而导致本案合作协议的解除，解除时间为2017年7月5日；依据合同约定，乾朴公司在厂房装修及安装的设备、物品，其自本判决生效之日起7天内自行拆除，恢复至房屋原状，超过7天，开滦公司有权无偿保留或自行拆除，拆除费用由乾朴公司在合理数额内承担； 关于租金计算的问题，开滦公司通知乾朴公司以2016年1月1日作为厂房租赁费计算起始时间，按照合同约定，乾朴公司享有三年租金的免租期应当为自进场之日起，故本院认定合同约定的2013年3月底之后即2013年4月1日为进场之日。故本院根据合同约定厂房租金第四年，且合同约定了三个月装修整备期，开始支付的时间应为2016年7月1日，按照基准价格的50%计算，租金计算至2017年7月5日止，租赁厂房的实际面积，应根据合同约定按照中国音乐城的建筑面积计算，且以建筑工程审计核准的施工图面积扣除并非实际占用部分之后，面积为7089.84平方米，租金基准价格为每平方米1.00元/天计算，租金为1311620.4元（7089.84平方米*1元/天*370天*50%）。对于主张的逾期支付租金利息问题，合同中并未约定逾期付款违约责任，但开滦公司因未能得到租金必然会产生相应的损失，本院酌情按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算自2017年7月6日起至2019年8月19日止逾期利息，并自2019年8月20日起至实际付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算逾期支付租金的利息 对于乾朴公司主张的省级文化产业发展引导资金4000000元的认定，该资金仅用于中国音乐城项目，专款专用，严禁截留或挪用，且资金必须用于银行贷款贴息，故对于乾朴公司主张开滦公司向其履行该笔资金的诉讼请求，本院不予支持；对于开滦公司主张的修缮损失，因其不能提交充分有效的证据证明损失实际发生亦或支出的必要性、合理性，故本院不予支持。对于乾朴公司提出的反诉请求主张的直接损失和间接损失，因其未能提交充分有效证据予以证实，故本院对其诉讼请求，不予支持。 综上所述，原告合理的主张，本院予以支持。反诉原告的主张于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第二项、第九十六条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告河北乾朴文化传媒有限公司于本判决生效之日起十五日向原告开滦（集团）有限责任公司支付租金人民币1311620.4元及利息（以1311620.4元为基数，按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算自2017年7月6日起至2019年8月19日止逾期支付租金的利息，并自2019年8月20日起至实际付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算逾期支付租金的利息）； 二、驳回原告开滦（集团）有限责任公司的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告河北乾朴文化传媒有限公司的诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费97460元，由原告开滦（集团）有限责任公司负担87323元，由被告河北乾朴文化传媒有限公司负担10137元，反诉案件受理费80757元，由反诉原告河北乾朴文化传媒有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  王 健 审 判 员  李 康 人民陪审员  刘志娟 二〇二〇年十二月二十八日 法官 助理  吴雨轩 书 记 员  李 玥 ——