河北省保定市满城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0607民初997号 原告：保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组。 代表人：周桂泉，男，1951年12月22日出生，汉族，住保定市满城区。 委托诉讼代理人：王红，保定市满城区燕赵法律服务所法律工作者。 被告：常金榜，男，1948年2月27日出生，汉族，住保定市满城区。 委托诉讼代理人：常志刚（系常金榜之子），男，1977年11月15日出生，汉族，住保定市新市区。 原告保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组（以下简称第七生产小组）与被告常金榜土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告代表人周桂泉及原告委托诉讼代理人王红，被告常金榜及其委托诉讼代理人常志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告将租赁到期的8亩土地恢复原状，予以归还；2、判令被告赔偿损失200000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年，被告租赁原告位于北大唐8亩土地，两次租赁期限15年，未订立书面合同。被告在该土地上建了大院。并于2014年合同期满，原告要求恢复原状，归还土地，被告以种种理由推脱，并私自转租获利140000元。请法院支持原告的诉讼请求。 被告常金榜辩称：原告起诉我侵占8亩土地不是事实，是我个人权益所得，并非租用集体土地。应驳回原告诉讼请求。1、原告所诉8亩土地有3亩是企业占地。我1984年找县政府批示的。后来调整承包地时，村民小组代表四人到土地局咨询，答复企业占地不能算责任田，责任田必须按数分。因此，此地与责任田划分无关。2、另外4.2亩是我三个孩子应分配的土地。土地（承包）法第二十六条明文规定在承包期内，发包方不得收回承包地。我三个孩子因上学将户口迁出，村民小组强行扣除其三人承包地4.2亩，并迫使我交纳了15年租赁费。后来，我得知此法律条款后拒绝继续交纳租金，因这是我应得的权益。我们全家并没有全部转为非农业户口，三个孩子土地被收回违反法律规定。法院应判令原告退还我交纳的15年租赁费。3、村民小组始终未能将集体土地彻底清理，租赁集体土地或私自占用集体土地有多户。占用集体土地均未交一分租赁费，还有人占用土地建房，村民小组始终没有干涉制止。4、周桂泉带人强行将我承包地南边围墙及大门推倒，应赔偿我损失。5、周桂泉曾在2018年不是村民代表时将耕地卖给尹秋芒得款5万元窃为己有，应判令其交出。 综上，原告起诉没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告陈述和提供证据为：原告在本村村东北大唐有土地8亩租给被告，第一次租赁期限是5年，1999年至2004年；第二次在2004年10月10日至2014年10月10日租赁10年，每亩是100元租金为5650元。账目记载是5.65亩，实际占用8亩。 被告1984年盖大院占了3亩，其余的地开水泥砖厂，现在还有水泥砖和部分垃圾。包括责任田4.7亩，没有租赁合同，有小队曹某记的账，证实被告交付租金5650元，是2004年10月10日至2014年10月10日租赁10年，分给第七小组的村民每人25元。证据1、村委会证明一份，证实第七生产小组位于村东北大唐耕地8亩，长期由被告占有。周桂泉是第七小组的代表人。2、2004年与被告共同担任第七小组队长的曹某记的账，证实被告交付租金5650元，租赁10年，分给第七小组的村民每人25元。3、图纸一份，记载南北112米，占用东西66米，证明被告占有第七生产小组8亩。4、第七生产小组部分村民的诉求申请一份。5、现场照片三张，证明现在还有水泥砖和部分垃圾。 被告常金榜质证意见：1、对村委会证明不认可，现在我们村没有村委会，常胜利是乡党委书记田小波安排的，村委会没有调解过，副乡长李晓斌说过这个事，我的3亩大院有政府批示，有个老证，一个星期内提交。2、对队里分钱没有异议。3、对村民诉求有异议，我知道是怎么写的，这个是骗来的。4、图纸认可。5、照片我看不出来，不是我的房子。其他是我的责任田，现在是多少亩我也不清楚。承包地是每人1.47亩，5个人的地，加上3亩地的大院。1984年盖得这个大院，其他地方开始种的果树，1999年把果树伐了，2000年、2001年种的农作物，2003年建的砖厂。砖厂的设备大院里放着，外面放着砖，地面没有硬化，现在也是土地面。 证人曹某证言：证明被告承包第七小组的土地5.65亩，2004年至2014年期间的承包费是被告交的，承包期10年，100元一亩。被告孩子的户口迁走具体时间不清楚，在1999年之前迁走的，在分地之前，没有分到地。账是我记的。 原告意见：认可。 被告意见：对孩子没有分到地不认可。 证人尹某证言：证明被告分承包费的地和实际占地不一样，队里分钱的是5亩多，实际被告占的是8亩地。被告三个孩子一开始分到地了，后来户口迁走就没有了。最后一次分地是1999年。 原告意见：认可。 被告意见：对占8亩地不认可，那是我自己的地，后来孩子没有分上地认可。 原告提交房屋及场地租赁协议一份、刘宝申的证明一份，证明被告将水泥砖厂2015年-2016年租赁给刘聪，每年7万元。原告表示租金不应归被告所有，应归第七小组所有成员所有。被告2014年后没有给村委小组交过租金。 被告意见：对租赁协议认可，租了三年，给了我两年的租金。2014年后我就没有交过租金。 被告常金榜另提交证据：1、1985年6月13日满城县政府关于宋屯常金榜等十户联合办水泥预制件厂的批复，载明不得占用耕地，占地面积不准超过四亩等内容。2、部分村民签字称原告提供的诉求书不是本人签字。 原告质证意见：1、1985年6月13日满城县政府批复不能证明是本案争议的土地，也没有办理土地使用权手续。2、部分村民签字不能证实真实性，我方诉求书都是本人签字。3、我方提供的2019年12月2日加盖村委会公章的证明，常胜利三个字是打电话经常胜利同意后周桂泉代签的。 2020年11月18日，原告提供其制作的争议土地占地情况平面草图一份。 被告质证意见：3亩大院不是责任田，属于大队废闲地，原告是部队占用，我1984年建的，当时没有土地局，我向县政府申请了批准手续。后来我向建设局交过钱，票据找不到了。1985年后，队里分责任田，就大院的事，村民代表曹建良、曹某、尹秋忙（大名尹连军）和我一起到土地局咨询，工作人员答复企业占地是企业占地，责任田该怎么分怎么分。后我和妻子在大院西侧分3亩责任田，三个孩子在大院北侧分不到5亩责任田。再后来三个孩子考上学，户口转为非农户口。在1999年承包地到期后，队里说收回三个孩子责任田，实际没收回，让我交了承包费，由我继续耕种。2004年，三个孩子责任田加上北侧1亩多共计5.65亩我又承包了，每亩100元，交到2014年。后我发现同样情况下，别人责任田没收回，也没交承包费，同时村里其他小队责任田一直没动过，我才不交承包费了。我认为孩子责任田不应该收回。 对当事人没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定基本事实为：原、被告就土地租赁事宜未签订书面合同，但双方对1999年至2004年第一次租赁期限5年，第二次在2004年10月10日至2014年10月10日租赁10年，每亩是100元，被告按5.65亩交纳10年租金5650元，分给第七村民小组每人25元，被告自2014年10月份以后未交承包费的事实认可，且有相关证据佐证，本院予以确认。租赁期间，被告在租赁土地上建水泥砖厂，2015年将水泥砖厂租给他人，收取租金14万元。对被告1984年建大院所占土地3亩是被告与妻子责任田还是企业占地，双方陈述不一致，并各自提供了证据，原、被告所提交的证据均不足以证实该土地的权属及性质，证据存疑不能足以认定，本院对该大院3亩占地权属暂不确认。 本院认为：被告租赁原告土地5.65亩，交纳了15年租金事实清楚，租赁关系出自当事人真实意思表示，合法有效，双方均应遵守。被告现主张原告强制收回三个孩子责任田应予返还并退还承包费，理据不足，不予采纳。被告1984年所建3亩大院，涉及土地所有权和使用权争议，应由人民政府处理。综上，原告要求被告归还8亩土地证据不足，不予支持。对已经查明被告占用的5.65亩土地，2014年10月10日到期后被告不再交纳租金，应解除双方租赁合同关系，由被告恢复原状，归还原告。被告占地经营期间，如涉及违法将土地用于非农用途问题，应由有关主管部门依法予以处理。鉴于该土地一直由被告占用，原告要求被告赔偿损失合理合法，应予支持。损失按5.65亩每亩每年100元计算，自2014年10月11日至被告返还土地之日。被告抗辩所述其他村民占地建房等问题与本案不属同一事实法律关系，本案不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国土地承包法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组与被告常金榜5.65亩土地的租赁合同关系； 二、被告常金榜于本判决生效后三十日内将租赁原告的5.65亩土地（3亩大院北侧自东向西）恢复原状并返还原告保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组； 三、被告常金榜于本判决生效后十日内按5.65亩每亩每年100元向原告保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组支付租金，自2014年10月11日计算至被告返还土地之日； 四、驳回原告保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组的其他诉讼请求。 案件受理费2150元，由原告保定市满城区南韩村镇宋家屯村第七生产小组负担2000元，被告常金榜负担150元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  侯泊舟 审 判 员  陈 运 人民陪审员  相 博 二〇二〇年十二月十八日 书 记 员  孙晓丹