海南省定安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9021民初1374号 原告：王某，女，1985年2月4日出生，汉族，住海南省海口市，系原告许某1、许某2的母亲，公民身份号码为XXX。 原告：许某1，男，2011年5月14日出生，汉族，住海南省定安县，系原告王某与被告许书贵的长子，公民身份号码为XXX。 原告：许某2，男，2012年7月1日出生，汉族，住海南省定安县，系原告王某与被告许书贵的次子，公民身份号码为XXX。 原告许某1、许某2的法定代理人：王某，身份信息同上。 被告：许杰华，男，1939年12月13日出生，汉族，住海南省定安县，系被告何琼兰的丈夫，被告许某3、许书贵的父亲，公民身份号码为XXX。 被告：何琼兰，女，1946年10月15日出生，汉族，住海南省定安县，系被告许杰华的妻子，被告许某3、许书贵的母亲，公民身份号码为XXX。 被告：许某3，男，1973年6月6日出生，汉族，住海南省定安县，系被告许杰华、何琼兰的长子，被告林某的丈夫，被告许某4、许某5的父亲，被告许书贵的胞兄，公民身份号码为XXX。 被告：林某，女，1978年10月4日出生，汉族，住海南省定安县，系被告许某3的妻子，被告许某4、许某5的母亲，公民身份号码为XXX。 被告：许某4，男，2005年2月6日出生，汉族，住海南省定安县，系被告许某3、林某的儿子，公民身份号码为XXX。 被告：许某5，女，2007年3月8日出生，汉族，住海南省定安县，系被告许某3、林某的女儿，公民身份号码为XXX。 被告许某4、许某5的法定代理人：许某3、林某，身份信息同上。 被告：许书贵，男，1981年3月12月出生，汉族，住海南省定安县，系原告许某2、许某1的父亲，被告许杰华、何琼兰的次子，被告许某3的胞弟，系公民身份号码为XXX。 原告王某、许某1、许某2与被告许杰华、何琼兰、许某3、林某、许某4、许某5、许书贵共有物分割纠纷一案，本院于2020年11月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某（原告许某1、许某2的共同法定代理人）、许某1、许某2，被告许杰华、何琼兰，被告许某3、林某（被告许某4、许某5的共同法定代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某、许某1、许某2向本院提出诉讼请求：1.依法分割许杰华代表家庭取得的4.53亩农村土地的承包经营权（以人口数平均分割，原告三人取得1.359亩土地的承包经营权）；2.本案诉讼费用由七被告承担。 事实和理由：原告王某与被告许书贵于2009年4月21日在定安县民政局办理结婚登记手续，成为夫妻。婚后，在丈夫许书贵和父母的要求下，原告王某将户口迁到海南省定安县定城镇后山社区居民委员会后山村一队，与丈夫一家共同生活，2011年和2012年原告许某1与原告许某2相继出生。之后被告许书贵的父母便提出分家分户，整个家庭分为三户：被告许杰华、何琼兰为一户；被告许某3、林某、许某4、许某5为一户；三原告、被告许书贵为一户。分户后三户家庭各自生活，但对以家庭承包的农村土地并未进行分割。2020年被告许书贵向法院起诉离婚，原告王某与被告许书贵经法院调解离婚，两孩子跟随原告王某一起生活，双方在调解书生效后依法办理了离婚登记手续，原告三人也从被告许书贵户口簿中分出独立成户。原告王某与被告许书贵离婚后，虽然与两儿子独立成户，但户口未迁出该村集体，且原告三人仍在该村集体生产、居住和生活，在他处没有取得承包地。因原告王某没有稳定的工作，经济收入不稳定且低微，所以为了更好的抚养两个儿子长大，原告王某向本案的七被告要求，按人数对以家庭承包的4.53亩土地进行分割，将部分土地交由原告三人耕作。七被告对原告王某的分割要求非但不同意，还不允许原告三人对以上承包地进行耕作。 综上所述，原告认为农村土地承包经营权是一种用益物权，也是一项财产权，其主要以家庭承包的方式进行体现，因此，该项物权（财产权）应属于家庭共同共有。根据《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条、第一百零五条的规定，共同共有人在共有基础丧失或者有重大理由需要分割时可以依法要求对家庭享有的土地承包经营权进行分割。本案原告王某在与被告许书贵离婚，与两儿子一起独立成户独立生活后，便不再是七被告一家的共同家庭成员，共同共有的基础已丧失，因此原告三人有权根据法律的规定要求对家庭承包的土地进行分割。现七被告拒绝通过协商的方式对家庭承包的土地进行分割，且不允许原告三人对承包的土地进行耕作，已侵害了原告三人依法享有的合法权益。原告三人为维护自己的合法权益，特根据《中华人民共和国民事诉讼法》《物权法》等法律及其司法解释之规定，向法院提起民事诉讼，望判如所请。 被告许杰华、何琼兰、许某3、林某、许某4、许某5辩称，1.涉案土地是原告王某未嫁给被告许书贵前，经济社就已经分配好，原告嫁到我家也未重新分配，许某3结婚比许书贵早，许某3全家也没有分配到土地；2.土地是国家所有，被告只有承包权，用于种植庄稼，不能转让；3.原告王某与被告许书贵于2020年8月已经离婚，现在来主张土地使用权不合理不合法。 被告许书贵未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 三原告提交2组证据：1.（2020）琼9021民初509号民事调解书，拟证明原告王某与许书贵离婚的事实； 2.土地承包经营权登记簿台账，拟证明三原告登记在涉案土地的台账上，有权享有土地承包经营权。 被告许杰华、何琼兰、许某3、林某、许某4、许某5质证意见：对证据1无异议；对证据2有异议，土地登记虽有三原告的名字，但是涉案土地是原告未嫁给许书贵前，经济社就已经分配好，承包期限是三十年不变，后来加进去的人要等到承包期限届满后才有权分配。原告王某与许书贵于2020年8月已经离婚，无权再主张土地使用权。 被告许书贵未提交质证意见，未提交证据。 被告许杰华、何琼兰、许某3、林某、许某4、许某5提交2组证据：1.农村土地承包经营权证，拟证明被告许杰华、何琼兰、许某3、许书贵只有承包权。 2.（2020）琼9021民初509号民事调解书，拟证明原告王某与被告许书贵于2020年8月已经离婚，无权再主张土地使用权。 三原告对2组证据均无异议。 本院认证如下：三原告提交的证据1与六被告提交的证据2是生效裁判文书，予以确认；三原告提交的证据2与六被告提交的证据1是登记台账和权属证书，予以确认。 本院认定事实如下：2009年4月21日，原告王某与被告许书贵结婚。婚后，原告王某将户口迁到海南省定安县定城镇后山社区居民委员会后山村一队，与被告许书贵生育两男孩许某1、许某2。之后，被告许杰华、何琼兰（被告许书贵的父母）将家庭分为三户：被告许杰华、何琼兰为一户；被告许某3、林某及其婚生子女许某4、许某5为一户。原告王某、被告许书贵及许某1、许某2为一户。分家立户时各方未对家庭承包的农村土地进行分割。2020年8月5日，原告王某与被告许书贵经法院调解离婚，原告许某1、许某2跟随原告王某一起生活。 庭审中，被告许杰华、何琼兰同意将《农村土地承包经营权证》中登记的龙目洋七0.83亩交给许书贵耕作，原告王某不同意，坚持按人数平均分配。庭审后，许书贵在本院在询问中表示与原告王某商量后才决定。 至讼争前，三原告户口登记在海南省定安县定城镇后山社区居民委员会后山村。 另查明，2017年12月15日，定安县人民政府颁发定安县农地承包权（2017）第107615号《农村土地承包经营权证》记载：承包方代表为被告许杰华；承包地实测总面积为4.53亩；承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止；承包方式为家庭承包；共有人为原告王某、许某1、许某2与被告许杰华、何琼兰、许某3、林某、许某4、许某5、许书贵。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。可见，农村土地承包经营权的主体是承包经营户，承包土地是以户为单位由农村集体经济组织作为发包方发包给每户家庭耕种管理,与家庭是一个整体，而不是每一名家庭成员相对应某块田地。因土地承包经营权所取得的收益，应由所有家庭成员平等享有，并可以继承和分割。对于“承包农户分户等导致土地承包经营权分割的”的情形，根据农业部等6部门下发的农经发[2011]2号《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》第三条第（四）项规定，应由农户家庭成员就承包地分割达成一致意见后向发包方提出申请，再由发包方报经县乡农村土地承包管理部门审核同意后，分别与分立后的农户重新签订承包合同，县级农村土地承包管理部门依法办理变更登记，并分别向分离后的农户换发农村土地承包经营权证书。因此，就土地承包经营权本身而言，承包方不能随意进行分割，而是应由发包方根据农户家庭成员的申请进行土地的分户调整。本案中，被告许杰华于1998年以家庭承包方式承包本集体经济组织4.53亩土地，三原告与七被告作为家庭成员，依法平等享有承包土地的各项收益。案涉承包地由不同地块组成，不是同一块地，在不了解地力情况下，强行分割难以确保合理分配。更何况在分家立户时，各户未能就承包地分割协商一致并向发包方申请对土地的进行分户调整，故三原告主张分割家庭承包土地经营权缺乏事实和法律依据，本院不予支持，三原告应另寻途径救济。应当强调的是，农民的生活来源依赖于土地，被告许杰华、何琼兰作为各户合家时的家长，在分家立户时未与各户家庭成员协商如何妥善分配承包地，造成原告王某离婚后三原告无地耕作，剥夺了三原告使用土地获取收益的权利，本院对此予以批评指出，各被告应积极采取补救措施，与三原告共同协商解决承包地分配问题，避免损害三原告的合法权益。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条、第一百零五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告王某、许某1、许某2的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王某、许某1、许某2负担（已交）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  王德飞 二〇二〇年十二月二十五日 书记员  卢裕倩 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。 第一百条共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割。 共有人分割所得的不动产或者动产有瑕疵的，其他共有人应当分担损失。 第一百零五条两个以上单位、个人共同享有用益物权、担保物权的，参照本章规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》