新疆维吾尔自治区阿勒泰市人民法院行 政 判 决 书（2020）新4301行初16号 原告：布音别力克·察汗别力克，女，1967年3月8日出生，蒙古族，阿勒泰市第二中学教师，住阿勒泰市。委托诉讼代理人：阿塔，新疆建盈律师事务所律师。被告：伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区人力资源和社会保障局，住所地阿勒泰市建业街11号。法定代表人：吾木提·木哈买提哈力，该局局长。委托诉讼代理人：沈红，女，1976年8月4日出生，汉族，该局养老失业工伤科科长，住阿勒泰市。第三人：阿勒泰地区金邦保安服务有限公司，住所地阿勒泰市河西路1号区102号3层。法定代表人：华春国，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘向阳，新疆振鑫律师事务所律师。原告布音别力克·察汗别力克不服被告伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区人力资源和社会保障局（以下简称社保局）于2020年6月11日作出的阿地人社工伤不认2020004号不予认定工伤决定书，于2020年11月5日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月5日立案后，于2020年11月6日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月7日公开开庭审理了本案。原告布音别力克·察汗别力克及其委托诉讼代理人阿塔，被告社保局的委托诉讼代理人沈红，第三人阿勒泰地区金邦保安服务有限公司（以下简称保安公司）的委托诉讼代理人刘向阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告社保局于2020年6月11日作出的阿地人社工伤不认2020004号不予认定工伤决定书，原告丈夫包勒达·哈斯木系保安公司派遣至阿勒泰市金运加油站的保安，2019年1月2日7点30分左右，包勒达·哈斯木和值班同事一起起床，吃完早饭后清扫积雪，8点45分左右包勒达·哈斯木提前交班返回家中，在家中休息，后由家属呼喊无法应，家属拨打120急救电话，阿勒泰地区人民医院120急救车到达现场后发现包勒达·哈斯木呼吸心跳停止、死亡。包勒达·哈斯木死亡时间为2019年1月2日10点25分。包勒达·哈斯木同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或者视同工伤的情形规定，现决定不予认定或者视同工伤。原告布音别力克·察汗别力克诉称，请求人民法院判令1、撤销被告作出的阿地人社工伤不认2020004号《不予认定工伤决定书》并判令被告依法重新作出《工伤认定决定书》，认定原告丈夫包勒达·哈斯木死亡为工伤。2、依法判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告的丈夫包勒达·哈斯木系第三人公司的员工，2019年1月2日，包勒达·哈斯木值班时，突发疾病，经抢救无效死亡。包勒达·哈斯木死亡后，原告依法向被告提出工伤认定申请，被告于2020年6月11日作出了阿地人社工伤不认2020004号《不予认定工伤决定书》认定：包勒达·哈斯木不符合工伤认定范围，不予认定。原告认为包勒达·哈斯木系上班时间突发疾病死亡，根据《劳动和社会保障部关于实施若干问题的意见》第三条之规定，包勒达·哈斯木之死亡应当认定为工伤。被告社保局辩称，根据《关于实施条例若干问题的意见》（劳社部函【2004】256号）文件第三条内容：条例第十五条规定“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的，视同工伤”。这里“突发疾病”包括各类疾病。“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。和《关于如何理解《工伤保险条例》第十五条第（一）项的复函》（二）职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，直接送医院或医疗机构当场抢救在48小时内死亡等。至于其他情形，如果虽在工作时间、工作岗位发病或者自感不适，但未送医院抢救而是回家休息，48小时内死亡的，不应视同工伤。包勒达·哈斯木于2019年1月2日8点45左右提前交班离开工作岗位返回家中，在家中突发疾病，家人拨打120，地区人民医院120到达现场后发现包勒达意识丧失，心跳停止，四肢冰冷，瞳孔散大固定，肌力消失，对疼痛刺激无反应，心电图直线，因已过抢救时间向家属交待病情后宣布死亡，居民死亡医学证明书死亡原因：心肌梗死。综上，被告2020年6月11日作出的《认定工伤决定书》认为包勒达未送医院抢救，而是回家休息，虽在48小时内死亡，但不能视同工伤。第三人保安公司述称，同意被告的答辩意见，根据原告在医院的抢救诊断记录以及向被告申请工伤认定的经过，包勒达·哈斯木的死亡是在家中，不符合工伤认定的条件。被告阿勒泰地区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：包勒达·哈斯木的工伤认定申请书、工伤认定申请表、居民死亡医学证明书、阿勒泰地区人民医院门诊病历、阿勒泰市金运石油有限公司值班交接记录表8张、工伤认定调查笔录、工伤保险条例、人力资源社会保障部法规司关于如何理解《工伤保险条例》第十五条第一项的复函，证明包勒达·哈斯木未送医院抢救，而是回家休息，在家中死亡。原告对被告出示证据的真实性均予以确认，但认为死亡医学证明死亡原因是心肌梗死，但是没有进行解剖鉴定，只是一种推定，包勒达·哈斯木在清扫积雪时感到身体不适，请假回家休息，发病到死亡不过两小时，因此应当认定为工伤。对人力资源社会保障部法规司的复函不认可，该规不能与法律规定相冲突。第三人对被告出示的证据均无异议。原告为证明其主张举证如下：1、结婚证、户口本，证明原告布音别力克·察汗别力克同死者包勒达·哈斯木系夫妻关系，本案原告主体适格。2、阿勒泰地区人民医院出具的居民死亡医学证明书、死者包勒达·哈斯木阿勒泰地区人民医院门诊自带病历、阿勒泰市公安局边境派出所出具的户口注销证明一份，证明死者包勒达·哈斯木于2019年1月2日死亡，死亡原因为心肌梗死。3、死者包勒达·哈斯木的健康证复印件、保安证复印件、阿勒泰地区劳动人事争议仲裁委员会（2019）15号裁决书复印件，证明死者包勒达·哈斯木与本案第三人存在劳动关系。4、那拉、刘伟、吾依木别克等三个人的调查笔录、阿勒泰金运石油销售有限公司值班交接记录表，加油站保安队长那拉的笔录证明，2019年1月1日保安队长那拉、死者包勒达·哈斯木、吾依木别克三人值班，下午8点30分那拉下班。2019年1月2日早晨8点20分左右，吾依木别克给那拉打电话说包勒达肚子疼，那拉说让他回家，他去顶班。8点40分，那拉赶到加油站值班。10点左右那拉给包勒达打电话，电话无人接听，再次拨打后，包勒达的妻子接听后告知其包勒达去世了。通过笔录可以证实死者包勒达是在2019年1月2日早晨8点20分左右在工作岗位上发病，从发病到死亡不到两个小时，规定中48小时没有要求必须在医院抢救，而且病人从单位回家才过一个多小时就发生死亡，单位也有责任，明知道劳动者身体不舒服，没有尽到体恤员工的责任，而是放任其自行回家，如果单位及时将其送到医院，可能也不会发生这样的事。死者包勒达·哈斯木二人一组24小时轮班，第三人违反劳动法规定的每日工作时间不超过八小时，每周不超过四十四小时的工作制度，致使死者包勒达超负荷工作。被告对原告出示证据发表如下质证意见，对原告出示的证据三性均认可，原告出示的证据和我方提供的一致。第三人保安公司对原告出示证据发表如下质证意见，认可证据1、2、3的三性，对证据4的三性认可，对证明目的不认可。该组证据在被告向法庭提交证据时已经出示，是被告作出不予工伤认定的证据，我方在质证过程中认可被告的证明目的。原告提到第三人违反劳动法规定的劳动时间，与本案没有关联性，对该证明目的不认可。本院对当事人出示证据认证如下，各方当事人对对方出示证据的真实性均无异议，本院对原告及被告出示证据的真实性均予以确认。经审理查明，包勒达·哈斯木系第三人保安公司派遣至阿勒泰市金运石油有限公司的保安，2019年1月2日7点30分左右，包勒达·哈斯木和值班同事吃完早饭后开始清扫加油站院内积雪，8点45分左右包勒达·哈斯木感到身体不适，提前交班返回家中休息，9点10分左右给其妻子本案原告打电话，其妻子在9点50分左右赶回家中，病历记载，死者家属诉，死者一人在家休息，家属回家后呼喊包勒达·哈斯木未应，当时没有在意，后多次呼喊仍未应，发现包勒达·哈斯木意识丧失遂拨打120急救电话，阿勒泰地区人民医院120急救车到达现场后发现包勒达·哈斯木意识丧失、呼吸心跳停止、四肢冰冷，瞳孔散大固定、肌力消失，对疼痛刺激无反应，行心电图示直线，因已过抢救时间向家属交代病情后宣布死亡，根据死者死后推断心肌梗死？并交代可行法医鉴定明确死因。社保局认定，包勒达·哈斯木同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或者视同工伤的情形规定，决定不予认定或者视同工伤。本院认为，本案的争议焦点是本案是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤情形，即职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤，该规定主要针对的是职工在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急送医进行抢救的情况，如果是回家之后因病死亡的则不属于上述规定的范围。本案中包勒达·哈斯木在工作期间感到身体不适，请假提前回家休息，后其妻子发现其意识丧失拨打急救电话，但救护人员赶到时因已过抢救时间，宣布包勒达·哈斯木死亡。虽然从包勒达·哈斯木离岗回家到死亡仅两小时左右，但包勒达·哈斯木的死亡，不符合在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，因此社保局作出的不予认定工伤决定并无不当。虽然包勒达·哈斯木的离世值得同情，亦给其家人造成了伤害，但不能以此为由而违反规定认定工伤。综上，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告布音别力克·察汗别力克的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告布音别力克·察汗别力克负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。审  判  长   黄   强    辉审  判  员   曲   飞    飞人民 陪 审员   阿依古丽·哈得力别克二 〇 二 〇 年 十 二 月 十 五 日书  记  员   王        燕