宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2020）宁0106民初10628号原告:于某,住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：李某1，宁夏浩晟律师事务所律师（特别授权）被告:李某2,住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：禹某，宁夏矜群律师事务所律师（特别授权）原告于某与被告李某2宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告于某及其委托诉讼代理人李某1、被告李某2及其委托诉讼代理人禹某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于某向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院解除原告和被告签订的转让协议;判决被告退还原告方转让费148000元并承担违约金29600元合计177600元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年11月4日原告和被告签订了一份转让协议,被告称将其所有的位于宁夏银川市××区十一斗温棚旁土地一亩作价148000元转让给原告,该协议还约定(付款期限、违约责任等条款,详见该协议),协议签订后原告依约履行了协议将全部转让款支付给被告,之后被告以种种理由拒绝交付涉案土地,原告未能合法行使对土地的使用权。2020年9月20日后原告发现涉案土地已经确权在被告名下。原告认为被告未履行主要合同义务以构成根本违约,现特诉请贵院,请依法判如所请。被告李某2辩称，一、被告与原告签订案涉合同后,双方完成了合同中约定的义务,被告不存任何违约,原告的诉讼请求无事实及法律依据,请贵院依法驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”本案中,2016年11月4日,被告将案涉土地转让给原告使用,被告依照转让协议内容履行了转让土地的义务,原告自签订案涉转让协议后享有案涉土地的使用权,该土地一直由原告占有使用,并不存在拒绝交付。另外,案涉土地自从转让给原告后,被告再没有使用该土地。被告与原告所签订案涉合同是在银川市××区委会的工作人员（村委会会计）海俊昌的见证下签订,且园林村村委会对该转让事宜知情。原告系园林村六队的队长,在签合同时,邀请海俊昌作为证明人见证双方签署案涉合同的事宜,该合同签订地点是园林村村委会，村委会也对此知情,所以案涉土地自签订合同时起,原告就享有案涉土地的用益物权。根据《农村土地承包法》第38条规定:“土地承包经营权采取互换、转让方式流转的,当事人要求登记的,应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记,不得对抗善意第三人。”所以《农村土地承包法》采取的是登记对抗主义,不强求当事人对土地承包经营权的流转进行登记,但是不登记不得对抗善意第三人。本案中,在村委会登记时被告要求登记在原告名下,但原告不同意登记在其名下。原告称,等政府征收时再登记在其名下,所以一直没办理变更登记如果原告要求变更登记在其名下,被告会积极配合办理相关的变更手续。另外,是否变更登记,不影响其对土地的用益物权,也不影响其对土地的占有及使用。且被告也未曾将案涉土地转让给其他第三人,被告并没有任何违约。综上,请依法驳回原告的诉讼请求。本案查明的要素事实如下：一、是否签订书面合同：是；二、签订合同的时间：2016年11月4日；三、合同约定的转让款的数额：148000元；四、转让款是否支付完毕：是；五、付款方式：转账；六、转让标的物：耕地1亩；七、转让标的物所在地：良田镇园林村五队；四址：东靠禹军芳，西靠农渠，南靠斗渠路边，北靠李某2温棚；八、被告转让土地时是否取得土地承包经营权：是；九、原被告是否属于同村集体经济组织成员：是；十、是否有倒卖土地行为：否；以上事项中为双方无争议事项。双方对土地是否交付、合同解除的情形是否符合法律规定解除情形存在争议。针对争议内容土地是否交付、合同解除的情形是否符合法律规定解除情形，被告围绕争议内容土地是否交付依法提交了证据：证人李某3的证言，以上证据与本案有关联性，但证人与被告有利害关系，无法达到证明目的，本院不予采信。原告未提交证据。本院认为，本案中承包方李某2合法取得案涉耕地的承包经营权，其享有的承包经营权可以依法转让，又原、被告双方属于同一村集体成员，故原告于某与被告李某2于2016年11月4日签订的合同合法有效，依法成立的土地承包经营权转让合同，具有法律效力，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，但符合法律规定的解除情形的除外。本案中原告以被告未实际交付土地、未办理承办经营权变更登记为由，认为被告构成根本违约，要求解除合同。因原告未提交被告拒不交付或长期占用案涉土地的相关证据，故原告应承担举证不利的法律后果，又原告当庭自认购地目的是为了盖房子居住，但因土地性质问题未达到盖房目的就没管过，则可知案涉土地在签订转让协议后已在原告的实际管理和控制之下，故其辩解的被告未交付土地的意见，本院不予认可。另土地承包经营权采取互换、转让方式流转的,当事人要求登记的,应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记,不得对抗善意第三人，即土地承包经营权的转让不以登记为生效要件，且原被告双方的转让协议中并未将登记作为双方的主要义务，故被告已履行了合同的主要义务，未构成根本违约，原告的主张不符合法律规定的的合同解除情形，故对于原告主张的解除原被告双方转让协议并返还转让款及违约金的诉讼请求，本院不予支持。但原被告双方应及时向发包方报请转让情况，另被告方应积极配合原告办理相关承包经营权登记手续。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、第三十四条、第三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告于某的全部诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1926元，由原告于某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。审判员 马君平二〇二〇年十二月十日书记员 宋石梅附：相关法律法规解释条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。第三十五条土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。