内蒙古自治区杭锦旗人民法院   民事判决书   （2020）内0625民初1983号   原告：陈某，现住呼和浩特市。   委托诉讼代理人：高某，系内蒙古扬阳律师事务所律师。   被告：刘某，现住内蒙古鄂尔多斯市。   原告陈某与被告刘某土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈某委托诉讼代理人高某，被告刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告土地120亩，并赔偿原告2019年和2020年的土地承包费，每亩按200元计算，共计48000元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：1999年3月10日，原告和杭锦旗甘珠庙柠条林场签订了一份《土地承包合同书》，合同约定：“甲方将位于东沙渠作业区荒地发包给乙方用于开发，期限是1999年3月10日至2029年12月31日，共计30年，四至界限以GPS坐标点为准”合同签订后，原告投入了大量的资金、人力对土地进行开发、改造、平整。因原、被告系朋友关系，2008年春季，原告将该片土地内的120亩土地让被告无偿耕种。2018年冬季，原告向被告提出返还土地，但被告拒绝返还。原告认为，原告与被告之间没有签订书面合同，且被告无偿耕种，原告有权随时要求被告返还土地。因此，原告诉至贵院，请求人民法院依法公正判决。   被告刘某辩称，1.原告请求被告返还120亩土地无法律和事实依据，原、被告双方应当继续履行合同至2029年，且该合同是有偿转包合同，转包费已全部付清。被告从2002年至2014年给原告先后在磴口、伊和乌素、呼和木独镇、达拉特旗等地种树、种苁蓉，长达12年之久，当时原告没有给被告挣过工资。只是口头约定将原告承担的甘珠庙柠条林场土地120亩由被告耕种至2029年为止，耕种期也就是原告与甘珠庙柠条林场签订的合同承包期，而事实上是有偿转包，只是以原告应当给被告支付的劳务工资与被告应当给原告的土地转包费相抵而已，原告为被告无偿辛勤劳作12年是不可能的。虽然双方没有签订书面合同，但合同形式包括口头合同，与书面合同有同等的法律效力，所以应当继续履行合同；2.如果原告在转包期内要回土地，被告要求原告赔偿违约造成的一切经济损失，并支付违约金。被告在接手该宗土地时纯属荒地，当时根本无法耕种，并非向原告所述的那样原告投入了大量的资金、人力对土地进行了开发、改造、平整，相反是被告改造的土地，多年来投入了大约15万元的资金，才得以耕种，将原告是荒地而改造成现在的成熟地，根据《农村土地承包法》的有关法律规定，“承包方在依法将土地承包经营权流转给他人后，要求对方交回土地承担经营权的，对应为提高土地生产能力而增加的投入，承包方应给予相应的补偿”，被告要求原告赔偿投入资金15万元，并支付合同未到期9年的经济损失及违约金，否则将继续履行合同至2029年。   当事人围绕本案的相关要素提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。   对原告陈某提交的证据认定如下：证据一、原告与杭锦旗甘珠庙柠条林场签订的《土地承包合同书》一份。被告质证认可，该证据来源合法，与本案事实相关联，予以采信。证据二、杜延延和郑学伟签订的《土地耕种承包合同》一份，被告刘某质证不认可，该证据与本案无关联，不予采信。   被告刘某未提交证据。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案查明的事实如下：   1.1999年3月10日，原告陈某作为乙方与杭锦旗甘珠庙柠条林场作为甲方签订《土地承包合同书》一份，合同约定：一、甲方将位于东沙渠作业区荒地发包给乙方进行开发，期限自1999年3月10日至2029年12月31日，共计30年。二、四至界限以GPS坐标点为准（附件1草图2批文）。三、此处荒地由乙方投资进行治理开发，并由乙方自主经，合同期满后交还甲方。四、乙方依法享有此处荒地内乙方种植林木的林权及投资建设的设施的产权，任何单位和个人不得侵占。五、此合同须经双方一致同意后方可修改或终止，此合同不因双方法定代表人的变更而修改或终止。六、此合同一式三份，双方签字后生效。   2.原告陈某与被告刘某系朋友关系，2008年春，原告陈某与被告刘某达成口头协议，陈某将承包杭锦旗甘珠庙柠条林场土地中的120亩交由刘某无偿经营耕种，未约定经营耕种期限。达成口头协议后，刘某开始经营耕种该120亩土地，一直经营耕种至今。   案涉120亩土地位于杭锦旗呼和木独镇三干渠北，四至界限为：东至温小东经营耕种陈某承包杭锦旗甘珠庙柠条林场的土地，西南为张满义承包的土地，西北为李明元经营耕种陈某承包杭锦旗甘珠庙柠条林场的土地，南至三干渠，西北至林场渠，东北至郝建良承包的土地。   3.2018年冬，原告陈某曾要求被告刘某返还该120亩土地，后原、被告经协商未果。   本院认为，本案争议焦点为：1.原告陈某与被告刘某达成的口头土地转包协议是否成立、有效。2.被告刘某是否应向原告陈某返还120亩土地；3.被告刘某是否应赔偿原告陈某土地承包费用。   对于争议焦点1，根据本院查明事实，原告陈某与被告刘某达成口头协议，约定陈某将承包杭锦旗甘珠庙柠条林场土地中的120亩交由刘某无偿经营耕种，口头协议达成后，原告将该120亩土地交由被告刘某经营耕种。原、被告双方达成的口头协议是双方真实意思表示，并未违反法律、法规及公序良俗原则，且双方已经按照口头协议实际履行了合同义务，该口头协议成立并已经生效。   对于争议焦点2，原告陈某与被告刘某已经达成口头土地转包协议，并按照口头协议履行了合同义务，但双方在口头协议中对土地转包期限并未作出明确约定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，原、被告双方达成口头土地转包协议，并无补充协议，双方对转包期限各执一词，但均无法证实，故该协议转包期限无法确定，应视为不定期转包合同。不定期转包协议当事人可以随时解除，现原告陈某向本院起诉要求被告返还120亩土地，被告不同意。原告的诉求实质为解除口头土地转包协议，原告陈某起诉后，本院已经在合理期限内通知了被告刘某，故原、被告双方口头达成的土地转包协议应当解除。土地转包协议解除后，被告刘某须按照法律规定在农作物收获结束后将转包的120亩土地返还原告。   对于争议焦点3，本案原、被告双方达成了口头土地转包协议，未明确约定转包期限，故该合同为不定期转包合同，在合同未解除前，合同尚在履行中，按照合同约定，被告刘某无需向原告支付土地转包费用，故对原告要求被告刘某向其赔偿2019年、2020年的土地承包费的请求，不予支持。原告陈某于2018年冬向被告刘某要求返还土地，但经双方协商并未达成一致意见，故不应认定为原、被告双方已经解除了口头土地转包协议。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告刘某于本判决生效之日起五日内将位于杭锦旗呼和木独镇三干渠北的陈某承包杭锦旗甘珠庙柠条林场120亩土地返还原告陈某；   二、驳回原告陈某的其他诉讼请求。   案件受理费500元，由被告刘某负担100元，由原告陈某负担400元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。   审 判 员 董 富   二〇二〇年十二月三十日   法官助理 高 瑞   书 记 员 于 涛   附法律条款：   《中华人民共和国合同法》   第九十四条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同：    （一）因不可抗力致使不能实现合同目的；    （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；    （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；    （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；    （五）法律规定的其他情形。   第九十七条 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。    第二百三十二条 当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第十七条 当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。   对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。