天津市河西区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0103民初7199号原告：余绍维，女，1957年3月12日出生，汉族，住天津市河北区。委托诉讼代理人：刘莉，天津击水（南开）律师事务所律师。被告：天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城，住所天津市河西区珠江道65号，统一社会信用代码91120103770630738B。负责人：项子寅，执行董事。委托诉讼代理人：刘素颖，公司员工。原告余绍维与被告天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告余绍维及其委托诉讼代理人刘莉、被告的委托诉讼代理人刘素颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。余绍维向本院提出如下诉讼请求:1、请求判令被告免除原告2020年2、3、4月租金共计11744.49元；2、请求判令被告减半收取原告2020年5、6、7月租金共计5872.24元；3、请求判令被告返还原告已支付的2020年2-7月租金17616.73元。4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告余绍维系个体工商户，字号为天津市河西区正元诚五金商行。原告承租被告天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城(以下简称珠江五金商贸城)房屋用于经营。被告珠江五金商贸城为天津市达润五金机械有限公司分公司，系国有企业。原告余绍维于2019年9月16日与被告珠江五金商贸城签订房屋租赁合同，期限自2019年9月18日起至2020年9月17日止，租赁房屋坐落于河西区珠江道65号珠江五金商贸城B区17栋4号，面积60平方米。合同约定需一次性交齐一年租金46978元(3914.83元/月)，原告余绍维已于2019年9月17日一次性缴纳。原告余绍维承租房屋系国有房屋，其要求被告珠江五金商贸城按照国家政策对其免3个月、减半3个月房屋租金，被告珠江五金商贸城予以拒绝。综上所述，为了维护原告的合法权益，依据《民事诉讼法》第119条之规定，特向贵院提起诉讼，望判如所请。庭审期间，原告提交如下证据：1.房屋租赁合同，证明原告与被告存在房屋租赁关系，且享有房屋三免三减优惠政策的时间，在房屋租赁合同存续内；2.疫情期间房租减免申请书，证明原告已经向被告提出减免申请；3.天津增值税普通发票，证明原告已履行义务，支付被告一年房租；4.营业执照，证明原告属于个体工商户，符合三免三减政策。天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城辩称，不同意原告的全部诉讼请求。被告与达润盛世均为天津一商集团的下属公司，2005年5月1日，珠江商贸城与达润盛世签订房屋租赁协议书，约定由珠江商贸城承租达润盛世所有的位于河西区珠江道65号的房屋，期限自2005年5月1日至2025年4月31日。2019年天津一商集团有限公司及下属企业进行整体混改，被告未纳入混改的范围，剥离至天津津商企业管理有限公司进行管理，涉诉房屋不属于纳入混改范围的资产，同样剥离给天津津商企业管理有限公司所有，由于天津一商亏损严重，为确保混改成功，经市国资委的批准，国有平台公司津诚资本在混改中与方大集团签订了产权交易补充合同中的第十条中10.2、10.21款约定达润盛世及人员纳入混改范围，河西区珠江道65号房产不纳入混改范围，予以剥离。混改交易完成后，河西区珠江道65号房屋租赁给达润盛世使用，经营期为20年。涉诉房屋所获收益用于解决一商混改后剩余人员的安置。根据混改的文件约定，产权交易补充合同生效后，珠江商贸城不再具备涉诉房屋的出租权，为积极落实混改文件的规定，2019年12月至2020年1月，达润盛世通过各种方式告知原告与被告签订租赁合同的承租人变更出租方为达润盛世。原告向被告主张租金减免，被告主体不适合，租金减免函中产权方津诚资本已经向达润盛世兑现了租金减免的政策，如原告符合减免的要求，只能向达润盛世主张权利。被告不具备涉诉房屋的出租权。原告向被告主张租金减免缺乏事实依据。庭审期间，被告提交如下证据：1.房地产权证1份，证明包括诉争房屋在内的天津市河西区珠江道65号房屋系天津市五金交电总公司珠江商场所有；2.企业名称变更核准通知书，证明天津市五金交电总公司2017年6月30日更名为天津达润金盛五金交电销售有限公司；3.房屋租赁协议书1份，证明我公司于2005年5月1日从该公司处承租，有转租的权利；4.产权交易补充合同3页，证明现在诉争房屋的承租权人从2019年10月变更为达润盛世公司；5.记账凭证，证明2019年12月31日，被告已将全部租金转至达润盛世公司。以上证据均为复印件；6.关于对规范珠江道65号和大港胜利街651号两宗土地房产租金减免的函、市国资委监管企业落实市政府房租减免惠企政策明白纸，证明天津津诚国有资本投资运营有限公司已下函给达润盛世进行三减三免的优惠。明白纸问题6特殊情况讲明对二房东的执行情况，确保租金让利，传导到实际承租方。针对原告提交的证据，被告发表如下质证意见：对证据1、3、4，无异议；对证据2涉及的时间需要对市政府发文的时间对证，其他没有异议。针对被告提交的证据，原告发表如下质证意见：对于证据1真实性、关联性不认可，原告与被告签订合同，原告有权向被告主张减三免三政策；对于证据2真实性、关联性不认可，原告向被告主张减三免三政策，与达润盛世混改无关；对于证据3真实性不认可，因提供的是复印件；对于证据4真实性、关联性不认可，原告与被告签订房屋租赁合同时，一商及下属企业未混改，珠江道65号也未归属于达润盛世，原告承租的是国有房屋，且混改后也未告知原告。被告将租金转给达润盛世应告知原告，并应告知原告重新与达润盛世签订合同。被告未履行告知义务，故原告可向被告主张减三免三政策；对于证据5真实性、关联性不认可，被告将租金转给达润盛世，是被告与达润盛世之间的协议，与原告无关；对证据6真实性无异议，但被告并未按照该情况执行。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（原告提交的全部证据），本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：被告提交的全部证据的真实性，本院均予以确认。经审理查明，2019年9月16日，原、被告签订租赁合同，被告将坐落于河西区××道××号××栋××号的国有经营用房出租给原告，租赁期限为2019年9月18日至2020年9月17日，面积60平方米，每年租金为46978元。合同签订后，被告将房屋交付原告使用，原告已于2019年9月17日一次性缴纳房屋租金46978元。2020年1月24日，因新冠病毒疫情的影响，天津市启动重大突发事件一级响应，庭审期间，原告以疫情对其正常经营产生影响为由，依据津政办发【2020】1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》第7条、《最高人民法院》第6条和《天津市高级人民法院民事审判第一庭关于审理涉新冠肺炎疫情相关民事案件的法官会议纪要（一）》第12条及发改投资规【2020】734号文件，主张被告退还4.5个月房屋租金17616.73元。另查，2005年5月1日，被告与房屋所有权人天津市五金交电总公司珠江商场（即天津达润盛世商贸有限公司）签订房屋租赁协议，将河西区珠江道65号全部地块房屋交予被告承租，租赁期限自2005年5月1日至2025年4月31日，年租金95万元，每年递增5%。另查明，津政办发【2020】1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》中规定：“国家出台相关政策措施，遵照执行。本措施自印发之日起施行，有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月。本措施中有明确期限规定的和国家及本市出台相关文件另有明确期限规定的从其规定。”国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部、商务部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家市场监督管理总局于2020年5月9日发布发改投资规〔2020〕734号《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》。发改投资规〔2020〕734号文件第二条第（一）款中规定：“推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。”本院认为，原、被告签订的《租赁合同》系双方当事人真实意思表示，且内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合同签订后，原告将2019年9月18日至2020年9月17日的房屋租金46978元已经支付被告，现因新冠病毒疫情对原告的正常经营产生影响，原告主张被告返还4.5个月租金17616.73元，依据【2020】1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》第二条第7款以及发改投资规〔2020〕734号文件第二条第（一）款之规定，2020年1月24日，天津市启动重大突发事件一级响应，原告的正常经营势必会受到疫情的影响，原告承租的房屋系国有房屋，故依据上述文件的相应规定，结合本案实际情况，本院酌定免收3个月的房屋租金，因原告在签订合同时已经将该期间的房屋租金支付被告，故被告应予以返还原告3个月的房屋租金，原告的诉讼请求，本院调整后部分予以支持。关于被告抗辩因公司混改其不再享有涉诉房屋的承租权，被告主体不适格，其应当向天津达润盛世商贸有限公司主张相应权利的主张，因原告系与被告签订的房屋租赁合同且涉诉房屋的全年租金亦支付被告，故被告的上述抗辩主张与原告无关，本院不予采纳，关于被告与天津达润盛世商贸有限公司之间的纠纷，被告可另案主张。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起十日内，被告天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城返还原告余绍维3个月房屋租金11744元；二、驳回原告余绍维的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费240元，减半收取120元，由原告余绍维负担40元，被告天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城负担80元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  安铭二〇二〇年十二月十七日书记员  赵娜附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。