新疆生产建设兵团巴里巴盖垦区人民法院   民事判决书      （2020）兵1002民初165号     原告：桑圣军，男，1970年10月12日出生，住新疆阿勒泰市。    被告：徐文利，女，1972年7月21日出生，住新疆北屯市。    委托诉讼代理人：周晓峰，新疆北屯律师事务所律师。    原告桑圣军与被告徐文利农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月29日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告桑圣军，被告徐文利的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。    桑圣军向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付违约金100 000元；2、被告承担本案的诉讼费。事实及理由：2014年5月15日，双方签订协议书，约定将原告名下46亩地由被告签合同直至被告退休，该46亩地由原告实际种植管理。原告不得取消被告的合同权利，双方不得随意违反上述协议，如有一方违反协议，支付给对方违约金100 000元。现被告未按约定将该地交给原告种植管理，实际将该地交由李万宾种植。被告行为违反双方约定，为维护原告的合法权益，故诉至法院。    徐文利辩称：1、原、被告为了规避团里的政策签订的协议，试图通过协议的形式用合法手段掩饰非法目的，被告签订协议是为了保有职工身份和五保三费，符合合同法第52条规定，双方签订的该协议无效；2、即便认定了合同的效力，原告存在违约，双方协议中该土地有偿种植，双方主要谈的是价款支付时间为每年缴纳五保三费的3月，原告 2014年—2019年未按约定在3月按时支付。另，原告方未按合同亲自管理，而是将土地全部承包出去挣差价；3、签订协议后，根据被告方和团里每年签订的土地租赁合同，实际履行时土地亩数、面积都发生了变化。协议履行的客观条件不存在了；4、即便依据协议书，原告主张的违约金过高，应根据原告实际损失进行调整，但我们认为原告将土地转包，并无损失。因此请求法院驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。   原告桑圣军当庭提交如下证据：   1、《协议书》原件一份，欲证实原被告签订土地承包协议的事实及约定了违反协议支付违约金100 000元。   经质证，被告对该证据的真实性无异议，但认为协议书中约定的原告名下的46亩地实际不存在，原告名下46亩是原告自己的身份地，被告的46亩是被告的身份地。本院依法对该证据的真实性予以确认。   2、《第十师普通收款收据》第二联三张，欲证实原告交纳被告自理款三年，2015年交纳34000元，2016年补交370元，2017年交纳77300元。2017年之后不交地亩费了。   经质证，被告不认可，认为三份收据，未加盖公章，与本案无关联，自理费是什么性质看不出来。该证据无法显示与本案的关联性，原告未提供其他证据予以佐证，本院依法不予确认。    3、《农十师一八一团土地承包经营合同》原件二份，《第十师一八一团经营地合同》原件二份，由第十师一八一团2连（发包授权方）与桑圣军、易某（桑圣军妻子）分别于2012年4月15日、2013年4月16日、2014年5月5日、2015年3月30日签订，欲证实2012年-2015年被告的地都在原告名下，2014年以后被告和连队签订的合同中涉及的地块。   经质证，被告对上述证据的真实性、合法性认可，对关联性不予认可，认为4份合同均为原告的身份地，身份地不可能重合，合同中明确身份地禁止转包。本院依法对上述证据的真实性予以确认。   4、《收条》原件一份，微信转账截图二份，欲证实原告给被告支付了承包费。   经质证，被告无异议，本院依法予以确认。   被告徐文利当庭提交如下证据：   1、《第十师一八一团经营地承包合同》附《第十师一八一团职工五保三费缴纳合同》原件二份，由第十师一八一团（发包方）与徐文利（承包经营方）分别于2014年5月15日、2015年5月12日签订，欲证实2014年、2015年被告徐文利的身份地是46亩，承包合同第四条第二款明确规定承包方不能出租、买卖土地，五保三费缴纳合同第五条违约责任明确规定若出卖、出租承包的土地，甲方可宣布买卖与租让关系无效。   经质证，原告对上述证据的真实性无异议，本院依法对上述证据予以确认。   2、《第十师一八一团经营地承包合同》附《第十师一八一团职工五保三费缴纳合同》原件二份，由第十师一八一团（发包方）与徐文利（承包经营方）于2016年7月14日、2017年6月8日签订，欲证实2016年、2017被告徐文利的身份地是35亩，地块位于1支上3条田，承包合同第四条第二款明确规定承包方不能出租、买卖土地，五保三费缴纳合同第五条违约责任明确规定若出卖、出租承包的土地，甲方可宣布买卖与租让关系无效。   经质证，原告对上述证据的真实性无异议，本院依法予以确认。   3、《新疆生产建设兵团国有农用地承包经营权证（试行）》原件一份，欲证实2019年7月15日181团将地块代码为1支中3-2的52亩地经土地确权给被告，原被告签订协议后，被告承包的土地身份地的面积、位置超出原被告协议范围，合同履行的客观条件不存在。   经质证，原告该证据无异议，本院依法予以确认。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2012年至2015年，发包授权方（甲方）农十师181团2连与承包经营方（乙方）桑圣军、易某（系桑圣军妻子）每年签订土地承包经营合同一份，双方约定甲方将地块位于1支上3、1支中3、1支下2、条田土地（2012、2013年均为80亩，2014年为81亩，2015年为95亩地）发包给乙方，承包经营方式为两费自理。乙方承包土地应按规定向团场缴纳应承担的自身收益部分“五保三费”。在合同中，均写明，乙方是团场职工，“身份地”定额管理面积与承包地块面积一致，只缴纳自身受益五保三费。乙方的权利和义务中，均载明“承包土地的使用权属于国有，乙方只有土地使用权，不得买卖，出租，荒芜，承包土地只能用于农产品生产，不得随意改变土地的用途。”合同违约责任条款载明 “乙方如荒芜承包的土地，甲方有权收回土地。乙方如果擅自出卖和出租、出让承包的土地，此买卖或出让关系无效，甲方并可收回土地。乙方如果任意改变承包的土地的用途，甲方有权责令承包经营方改正。乙方如果毁坏承包土地上的树木和集体设施，应照价（毁坏树木折价）赔偿”。   2014年至2017年，发包方（甲方）第十师一八一团与承包经营方（乙方）徐文利，每年签订经营地承包合同一份，双方约定甲方将土地（2014年、2015年为46亩，2016年、2017年为35亩）发包给乙方，承包经营方式为两费自理。另外，仅2016年、2017年的合同中明确地块位于1支上3条田。合同的格式内容与原告的合同基本一致。   2014年5月15日，原、被告双方签订《协议书》一份，载明“在桑圣军名下46亩地由徐文利签合同直至徐文利退休，该46亩地由桑圣军实际种植管理，桑圣军不得取消徐文利的合同权利，双方不得随意违反以上协议，如有一方违反以上协议，将支付给对方10万元 本协议一式两份，签字即终生有效”。   2015年5月25日被告徐文利给原告出具《收条》一份，载明“今2015年收到桑圣军2850元”。   2019年3月11日，原告通过微信转账方式支付给被告3000元。   2019年7月15日，经北屯市农业局核准，新疆生产建设兵团第十师一八一团颁发新疆生产建设兵团国有农用地承包经营权证给徐文利。经营权证载明，发包方为新疆生产建设兵团第十师一八一团，承包职工为徐文利，承包期限为2019年6月30日至2022年10月30日，承包地确权总面积为52亩，地块代码为1支中3-2，坐落（四至）为东：王本新，南：路，西：富强，北：树林。   2019年9月19日，原告桑圣军通过微信转账方式支付给被告徐文利5000元。   2020年，被告徐文利将土地交给李万兵种植。   本院认为，第十师一八一团作为发包方，原、被告作为承包方，各自所签订的承包土地合同合法有效。2014年5月5日，桑圣军与181团签订经营地承包合同，81亩中包括1支上3、1支中3、1支下2、条田，2014年5月15日徐文利与181团签订的经营地承包合同，46亩地的地块位置未明确约定。根据原被告双方各自与181团签订合同的内容来看，原被告只有土地使用权，不得买卖、租赁、荒芜，而原被告2014年5月15日签订的《协议书》明显违反了《经营地承包合同》，根据违约责任条款，应属无效。原被告在明知的的情况下签订《协议书》，以私下协议改变承包经营土地的合同权利义务相对方，并收取租赁费用，其行为既不符合合同约定也不符合法律规定，系无效民事行为。故原告依据无效的协议要求被告承担违约责任，于法无据，本院不予支持。   依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条之规定，判决如下：   驳回原告桑圣军的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2300元，已依法减半收取1150元，由原告桑圣军负担。    如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十师中级人民法院。               审  判  员   唐淑娟         二〇二〇年十二月九日         法 官 助 理   刘 媛   书  记  员   徐 杉      1