陕西省宝鸡市金台区人民法院民 事 裁 定 书(2019)陕0303民初2994号原告：刘丽，女，汉族，1986年4月18日出生，住宝鸡市金台区。原告：千大海，男，汉族，1971年5月3日出生，住宝鸡市金台区。原告：许宝生，男，汉族，1963年11月2日出生，住宝鸡市金台区。原告：李成山，男，汉族，1981年9月14日出生，住宝鸡市金台区。原告：陈宝春，男，汉族，1968年7月17日出生，住宝鸡市金台区。原告：赵小莹，女，汉族，1976年6月10日出生，住宝鸡市金台区。原告：张天明，男，汉族，1955年6月5日出生，住宝鸡市金台区。原告：苏晓春，男，汉族，1982年10月28日出生，住宝鸡市金台区原告：麻红霞，女，汉族，1968年6月12日出生，住宝鸡市金台区。原告：张红利，女，汉族，1972年4月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:郑运，男，汉族，1984年6月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:余海涛，男，汉族，1986年7月5日出生，住宝鸡市金台区。原告:贺岩，男，汉族，1983年4月9日出生，住宝鸡市金台区。原告:柏立超，男，汉族，1981年9月8日出生，住宝鸡市金台区。原告:李宝凤，女，汉族，1961年6月15日出生，住宝鸡市金台区。原告：张秋玲，女，汉族，1963年9月10日出生，住宝鸡市金台区。原告:郭荣玲，女，汉族，1968年1月23日出生，住宝鸡市金台区。原告:孙颖，女，汉族，1977年2月19日出生，住宝鸡市金台区。原告:刘冬冬，汉，汉族，1991年11月10日出生，住宝鸡市金台区。原告:马金宝，男，汉族，1973年9月19日出生，住宝鸡市金台区。原告:高亚霖，女，汉族，1966年1月4日出生，住宝鸡市金台区。原告:王菲，女，汉族，1987年7月7日出生，住宝鸡市金台区。原告：张**，男，汉族，1991年10月23日出生，住宝鸡市金台区。原告：贾迎春，女，汉族，1976年8月28日出生，住宝鸡市金台区。原告:吴雅强，男，汉族，1977年10月9日出生，住宝鸡市金台区。原告:赵杨，男，汉族，1987年7月15日出生，住宝鸡市金台区。原告：王巧巧，女，汉族，1983年10月19日出生，住宝鸡市金台区。原告:刘鹏，男，汉族，1989年1月12日出生，住宝鸡市金台区。原告：李克非，男，汉族，1968年10月20日出生，住宝鸡市金台区。原告:李洛亚，女，汉族，2000年11月25日出生，住宝鸡市金台区。原告:侯亚娟，女，汉族，1971年10月11日出生，住宝鸡市金台区。原告:徐凤霞，女，汉族，1973年2月5日出生，住宝鸡市金台区。原告:朱荣，男，汉族，1990年4月15日出生，住宝鸡市金台区。原告：修芳静，女，汉族，1987年10月9日出生，住宝鸡市金台区。原告:代泽，男，汉族，1958年5月1日出生，住宝鸡市金台区。原告:王文平，男，汉族，1988年12月5日出生，住宝鸡市金台区。原告:宋俊峰，男，汉族，1965年10月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:李亚强，男，汉族，1976年4月6日出生，住宝鸡市金台区。原告：刘鹏宇，男，汉族，1990年1月16日出生，住宝鸡市金台区。原告:张煜，男，汉族，1969年5月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:权新秦，男，汉族，1989年6月29日出生，住宝鸡市金台区。原告:邢东，男，汉族，1990年2月6日出生，住宝鸡市金台区。原告:周天麒，男，汉族，1990年3月16日出生，住宝鸡市金台区。原告:杨彬，男，汉族，1989年8月7日出生，住宝鸡市金台区。原告:孙隆，男，汉族，1982年12月21日出生，住宝鸡市金台区。原告:秦绍华，男，汉族，1980年1月27日出生，住宝鸡市金台区。原告:马秋山，男，汉族，1950年11月26日出生，住宝鸡市金台区。原告：韩梅，女，汉族，1975年11月7日出生，住宝鸡市金台区。原告：赵立鹏，男，汉族，1978年1月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:赵佳雷，男，汉族，1989年3月13日出生，住宝鸡市金台区。原告:王晓莲，女，汉族，1974年3月6日出生，住宝鸡市金台区。原告:刘春燕，女，汉族，1991年4月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:陈勇，男，汉族，1970年5月29日出生，住宝鸡市金台区。原告:杨涛，男，汉族，1986年11月14日出生，住宝鸡市金台区。原告:康振江，男，汉族，1961年9月22日出生，住宝鸡市金台区。原告:刘智勇，男，汉族，1983年2月21日出生，住宝鸡市金台区。原告：卢怡旭，女，汉族，1986年10月12日出生，住宝鸡市金台区。原告:王欣，男，汉族，1988年7月3日出生，住宝鸡市金台区。原告:冯瑶，女，汉族，1982年10月16日出生，住宝鸡市金台区。原告：张智强，男，汉族，1990年8月14日出生，住宝鸡市金台区。原告:党博，男，汉族，1991年4月16日出生，住宝鸡市金台区。原告:黄秀兰，女，汉族，1963年8月25日出生，住宝鸡市金台区。原告:胡娟，女，汉族，1990年2月20日出生，住宝鸡市金台区。原告:侯玉琴，女，汉族，1964年10月16日出生，住宝鸡市金台区。原告:史晓兰，女，汉族，1981年8月18日出生，住宝鸡市金台区。原告:刘璇，女，汉族，1978年3月31日出生，住宝鸡市金台区。原告:宋灵通，男，汉族，1986年11月20日出生，住宝鸡市金台区。原告:谢博谦，男，汉族，1992年2月17日出生，住宝鸡市金台区。原告:白东，男，汉族，1989年1月1日出生，住宝鸡市金台区。原告:马家俊，男，汉族，1986年2月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:孙敏哲，男，汉族，1986年9月30日出生，住宝鸡市金台区。原告:杨荣巧，女，汉族，1975年6月15日出生，住宝鸡市金台区。原告:马小成，男，汉族，1972年11月24日出生，住宝鸡市金台区。原告:赵敏通，男，汉族，1963年11月17日出生，住宝鸡市。原告：马沙，女，汉族，1987年8月26日出生，住宝鸡市金台区。原告:彭蕊，女，汉族，1971年11月11日出生，住宝鸡市金台区。原告:姚向军，男，汉族，1981年9月17日出生，住宝鸡市金台区。以上七十七名原告选任的诉讼代表人：刘丽，女，汉族，1986年4月18日出生，无业，住金台区.未出庭。委托诉讼代理人：任朋斌，男，汉族，1983年10月6日出生，住址同原告一致。以上七十七名原告选任的诉讼代表人：千大海，男，汉族，1971年5月3日出生，无业，住宝鸡市金台区。以上七十七名原告选任的诉讼代表人：许宝生，男，汉族，1963年11月2日出生，宝鸡供电段退休职工。住宝鸡市金台区。以上七十七名原告选任的诉讼代表人：李成山，男，汉族，1981年9月14日出生，住宝鸡市金台区，未出庭。以上七十七名原告选任的诉讼代表人：陈宝春，男，汉族，1968年7月17日出生，住宝鸡市金台区，未出庭。以上五名诉讼代表人的委托诉讼代理人：张利民，系陕西行中律师事务所律师。以上七十七名原告共同委托诉讼代理人：赵建辉，系陕西行中律师事务所律师。被告：宝鸡市嘉隆房地产开发有限公司，住陕西省宝鸡市金台区联盟路3号院3幢；统一社会信用代码：91610301691109063X;法定代表人：毛卫锋委托诉讼代理人：高琨，系北京中盈（西安）律师事务所律师。原告刘丽、千大海、许宝生、李成山、陈宝春等77名原告与被告宝鸡市嘉隆房地产开发有限公司共有纠纷一案，本院于2019年8月22日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人千大海、许宝生、李成山、陈宝春及其委托诉讼代理人任朋斌、张利民、赵建辉及被告宝鸡市嘉隆房地产开发有限公司的委托诉讼代理人高琨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令确认宝鸡市金台区联盟路三号院轩苑世家3期地下车库原告具有所有权，被告不具有所有权；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年被告建设了宝鸡市金台区联盟路小区，建设工程规划许可证号：建字第610303201500050，并建设了地下车库。车库建成后，被告在未取得产权登记及销售许可证的情况下，将车库向小区业主出售。原告认为，地下车库作为小区的配套设施应属全体业主所有，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第32条的规定及合同约定，宝鸡市金台区联盟路小区的土地使用权己全部转让给业主，被告出售地下车库的行为违反了法律规定，也侵犯了小区业主的合法权益。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条一款第二项规定：“其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场地及设施等”应当认定为物权法第六章所称的共有。现原告为维护合法权益，诉至法院，请求依法判决。原告为支持其诉讼请求，向本院递交了下列证据材料：1、李成山等77名原告商品房买卖合同、收款收据；证明原告向被告支付商品房房款的事实，也证明原告对涉案车库具有所有权，在合同中被告单方修改合同条款来约束原告。2、建设工程规划许可证存根，宝鸡市国有土地资源信息中心证明，宝鸡市工程建设项目报建表；证明轩苑世家A区地下车库是整体的，并没有区分是独立造价，与被告的答辩是矛盾的，整个地下车库和地上是整体的，并没有独立区分开。被告只是支付了一次土地款和税款，更说明车库是归原告所有。3、人防工程（结建）审查通知单，金台区人民政府关于联盟社区第五村民小组城中村改造项目享受有关优惠政策的函；证明涉案工程我们认可，在城中村改造项目享受有关优惠政策的函中我们可以看出政府当时减免了一些配套设施的费用。4、宝鸡市发展和改革委员会宝鸡市发改投资发（2015）777号、778号文件，城市基础设施配套减免审查表；证明由于需要建设地下车库政府减免一些费用，是因为涉案工程的特殊性。5、宝鸡市公安消防支队建设工程消防设计审核意见书，车库现场照片。证明涉案车库现状与原审核意见书完全不符。被告辩称，本案不属于业主可直接向法院起诉的共有纠纷，被告与业主签订的《商品房买卖合同》未包含地下车库面积，小区地下车库不属于公共配套设施，其建设成本也未纳入商品房或安置房成本之中，地下车库属于被告所有，被告有权单独对外销售或出租。请依法驳回原告的诉讼请求。被告为支持其辩解意见，向本院递交了下列证据材料：1、建设规划许可证3份，建设图纸，建筑工程施工许可证，用以证明地下车库系被告公司单独投资的事实。2、人防工程批准书，人防工程审查通知单，缴费凭证，用以证明地下车库系经审批后由被告公司自行建设，所有权归被告所有的事实。3、商品房买卖合同2份，用以证明地下车库并未包含在原告与被告所签订的商品房买卖合同中的事实。经当庭举证质证，对原告提交的证据中被告对真实性均无异议，本院对原告提交的上述证据依法予以确认并在卷佐证。关于被告提交的证据，原告对证据真实性均无异议，本院对被告提交的证据依法予以确认并在卷佐证。根据原告的陈述及上述认定的证据，本院查明以下事实：2015年12月28日，宝鸡市城乡建设规划局向被告公司颁发了《建设工程规划许可证》，由被告建设：轩苑世家三期A区4号商住楼及地下车库，轩苑世家三期A区5号楼商业楼及6号市场，轩苑世家三期A区1号、3号商住楼及2号住宅楼，该项目地上总建筑面积为：136808.29平方米，建设用地面积为34624.9平方米，项目容积率为3.95，地下车库面积为：20148.97平方米。2015年12月29日，宝鸡市城乡建设规划局向被告公司颁发了《建筑工程施工许可证》，该许可证涉及工程名称为：轩苑世家三期A区1-5号楼及6号市场、地下车库，建设规模为128603.96平方米，合同价格：23026万元。合同开工日期为2015年12月12日，合同竣工日期为2019年3月27日。2015年12月25日，被告公司向宝鸡市人民防空办公室缴纳了关于轩苑世家三期5栋住宅楼、商业、市场、幼儿园及地下车库人防工程易地建设费。2015年12月28日，宝鸡市人民防空办公室向原告出具了《人民防空工程许可批准书》，该部门出具意见为：1、你单位所申请（轩苑世家三期5栋住宅楼、商业、市场、幼儿园及地下车库）许可项目，报审资料齐全，经全面审查，工程设计符合人防工程世界规范要求（或已按规定缴纳了人防工程易地建设费），现予批准。2、工程完工后，按《宝鸡市人民防空工程竣工验收备案管理程序》要求，在市人防办办理备案手续。后原告与被告公司签订《商品房买卖合同》，由被告公司将其建设的房屋出售给原告，双方在合同附件中约定：产权户共有的电梯井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备室、公共门厅、过道以及地下室和值班警卫室等功能上为整楼建筑服务的公共用房和管理用房的建筑面积。被告开发建设的轩苑世家三期目前建设共计1023户业主。现原告诉至本院，要求依法判决确认宝鸡市金台区联盟路三号院轩苑世家3期地下车库原告具有所有权，被告公司不具有所有权。本院认为，本案争议车位的所有权归属涉及到建筑物区分所有权问题。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十八条规定：人民法院审理建筑物区分所有权案件中，涉及有关物权归属争议的，应当以法律、行政法规为依据。因此，本案的车位权属争议属于人民法院民事诉讼受案范围，同时应当以法律、行政法规为依据。关于宝鸡市金台区联盟路三号院轩苑世家3期地下车库权属争议问题。《物权法》第三十条规定：因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。《物权法》第一百四十二条规定：建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。《城市地下空间开发利用管理规定》第二十五条规定：地下工程应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或者依法进行转让、租赁。案涉宝鸡市金台区联盟路三号院轩苑世家3期地下车库系被告公司依规划审批建造，由宝鸡市城乡建设规划局核实并出具《建筑工程施工许可证》，地下车库的建筑面积未分摊计入小区公用建筑面积，建筑成本未计入商品房销售价格。《物权法》第七十四条规定：建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场所用于停放汽车的车位，属于业主共有。据此规定，经过规划许可的位于建筑区划内用于停放汽车的车位，开发商以出租形式交付业主使用后，业主仅从开发商处取得对车位的暂时占有权和使用权，所有权应属于开发商。没有经过规划，占用业主共有道路或其他场地新增的车位所有权，应属于业主共有。对于项目建设时按照初始规划建成的车位的所有权归属，应由双方当事人通过合同等方式确定其权属。被告公司与业主签订的商品房买卖合同附件合同补充协议约定:产权户共有的电梯井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备室、公共门厅、过道以及地下室和值班警卫室等功能上为整楼建筑服务的公共用房和管理用房的建筑面积。依据上述法律规定和合同约定，应认定宝鸡市金台区联盟路三号院轩苑世家3期地下车库所有权归属其投资建造者即被告公司所有。依据《中华人民共和国物权法》第七十六条规定：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。现本案审查内容属于有关共有和共同管理权利的其他重大事项，现原告主体资格不符合法律规定，故对本案七十七名原告所提出的诉讼请求本院依法予以驳回。综上，依据《中华人民共和国物权法》第三十条、第一百四十二条、第七十四条、第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（一）项，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十八条的规定，裁定如下:驳回刘丽等七十七名原告的起诉。案件受理费100元，本院予以退还原告。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。审 判 长  韦 炜人民陪审员  付向阳人民陪审员  王晓宝二〇二〇年十二月十四日书 记 员  赵 芳1