海南省文昌市人民法院   刑事判决书   （2020）琼9005刑初193号   公诉机关文昌市人民检察院。   被告人黄循拨，男，1959年8月4日出生，公民身份号码XXX，汉族，高中文化程度，农民，户籍所在地海南省文昌市，现住户籍地。因涉嫌非法倒卖土地使用权罪，于2019年10月11日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月31日被文昌市公安局监视居住，2020年4月20日被文昌市公安局取保候审，同年4月30日经文昌市人民检察院批准，同日被文昌市公安局逮捕，同年7月2日被文昌市人民检察院取保候审。同年8月3日被本院取保候审。   辩护人翟肖楼，海南法立信律师事务所律师。   文昌市人民检察院以文检二刑诉〔2020〕Z15号起诉书指控被告人黄循拨犯非法倒卖土地使用权罪，于2020年7月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，于2020年9月23日公开开庭审理了本案。文昌市人民检察院指派检察官温雪玲出庭支持公诉，被告人黄循拨到庭参加诉讼。经报请海南省第一中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。   公诉机关指控：2013年间，文昌市会文镇朝奎村委会龙所园六村村长高某1与被告人黄循拨商定，由黄循拨按照村里要求在高宅坡11亩集体土地上规划及修路、修排水沟等施工，待完工后该村从11亩集体土地中划分出部分土地抵偿黄循拨的施工费用。施工完后，龙所园六村按照约定，从村里11亩集体土地中划出860平方米土地抵偿黄循拨的施工费用。黄循拨获得土地后，于2015年以每平方米1900元至2000元的价格将土地出售给他人，其中，以40万元出售200平方米土地给侯某；以19万元出售120平方米土地给颜某；以12万元出售100平方米土地给陈某1；以22万元出售120平方米土地给史某；以29万元出售200平方米土地给林某；以24万元出售120平方米土地给符某1，共非法获利146万元。   经文昌市自然资源和规划局测算，黄循拨所出售的土地面积共计860平方米，土地性质为城镇建设用地。   2019年9月6日，文昌市公安局民警电话通知被告人黄循拨到案。2020年6月30日，被告人黄循拨家属退赃146万元至海南省财政厅财政性资金账户。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示证据如下：1.常住人口信息查询、到案经过及补充说明、文昌市人民政府关于处理土地权属争议的决定、集体土地所有权证、农村宅基让出让合同书、海南省人民检察院抗诉书、海南省高级人民法院行政判决书、收据、文昌市信息与测绘服务中心测绘图、银行流水明细、海南省非税收入统一票据（电子）、违法犯罪记录查询等；2.证人侯某、颜某、陈某1、史某、林某、符某1、高某1、符某2、云某、陈某2、符某3、高某2、高某、高某1、高某2、高某3、高某4、高某5、吴某、林某的证言；3.被告人黄循拨的供述和辩解；4.现场勘验笔录、现场图及现场照片、辨认笔录。   公诉机关认为，被告人黄循拨以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，非法获利146万元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。被告人黄循拨自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人黄循拨全部退赃，可以酌定从轻处罚；被告人黄循拨自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以依法从宽处理。建议对被告人黄循拨犯非法倒卖土地使用权罪判处有期徒刑一年六个月至二年，并处罚金3万元至6万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人黄循拨对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：对指控事实、罪名没有异议，对量刑有异议，对被告人的量刑应当适用缓刑。   经审理查明，2013年间，文昌市会文镇朝奎村委会龙所园六村村长高某1与被告人黄循拨商定，由黄循拨按照村里要求在高宅坡11亩集体土地上进行平整、规划，以及进行修路、修排水沟等施工，待完工后该村从11亩集体土地中划分出部分土地抵偿黄循拨的施工费用。施工完后，龙所园六村按照约定，从11亩村集体土地中划出860平方米土地抵偿黄循拨的施工费用。黄循拨获得土地后，于2015年以每平方米1900元至2000元的价格将土地出售给他人。其中，以40万元价格（已全付40万元）出售200平方米土地给侯某；以24万元价格（已付19万元）出售120平方米土地给颜某；以19万元价格（已付12万元）出售100平方米土地给陈某1；以22万元价格（已全付22万元）出售120平方米土地给史某；以38万元价格（已付29万元）出售200平方米土地给林某；以24万元价格（已全付24万元）出售120平方米土地给符某1。被告人黄循拨共非法获利146万元。   经文昌市自然资源和规划局测算，黄循拨所出售的土地面积共计860平方米，土地性质为城镇建设用地。   2019年9月6日，文昌市公安局民警电话通知被告人黄循拨到案。   另查明，2020年6月30日（审查起诉期间），被告人黄循拨家属退赃146万元至海南省财政厅财政性资金账户。   上述事实有经庭审质证、确认的常住人口信息查询、到案经过及补充说明、文昌市人民政府关于处理土地权属争议的决定、集体土地所有权证、农村宅基让出让合同书、海南省人民检察院抗诉书、海南省高级人民法院行政判决书、收据、文昌市信息与测绘服务中心测绘图、银行流水明细、海南省非税收入统一票据（电子）、违法犯罪记录查询；证人侯某、颜某、陈某1、史某、林某、符某1、高某1、符某2、云某、陈某2、符某3、高某2、高某、高某1、高某2、高某3、高某4、高某5、吴某、林某的证言；被告人黄循拨的供述和辩解；现场勘验笔录、现场图及现场照片、辨认笔录等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人黄循拨以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，非法获利146万元，情节特别严重，其行为构成非法倒卖土地使用权罪，应当依法予以惩处。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人黄循拨自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人黄循拨全部退赃，可以酌定从轻处罚。被告人黄循拨自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。关于被告人黄循拨的辩护人提出的“对被告人的量刑应当适用缓刑”的辩护意见，因被告人黄循拨有悔罪表现，已全部退赃，且无其他犯罪记录，对其宣告缓刑对社区没有重大不良影响，符合宣告缓刑的适用条件。故对辩护人的该项辩护意见，本院予以采纳。被告人黄循拨非法获利的146万元，系违法所得，依法应予没收，上缴国库。   为维护国家土地管理秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二百二十八条、第六十七条中华人民共和国刑法(2017法信汇编版)   第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条中华人民共和国刑法(2017法信汇编版)第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第七节剥夺政治权利   、第六十四条中华人民共和国刑法(2017法信汇编版)   第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第二节累犯   、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第四项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：   一、被告人黄循拨犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之次日起三十日内缴纳）。   二、被告人黄循波的违法所得146万元，予以没收，上缴国库（已交纳至海南省财政厅财政性资金账户，由文昌市人民检察院执行）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 于景艳   人民陪审员 李兴培   人民陪审员 许环波      二〇二〇年十二月二十五日   书记员 王 宣   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国刑法》   第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：   （一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；   （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；   （三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；   （四）非法获利一百万元以上的；   （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。   法信超链：国家法律2篇地方法规1篇案例4篇裁判12778篇期刊4篇   ×   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。