福建省漳州市芗城区人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0602民初9475号原告：漳州市住房和城乡建设局，住所地漳州市芗城区胜利东路15号建设大厦，统一社会信用代码1135060000387300XG。法定代表人：周伟辉，局长。委托诉讼代理人：章小燕，福建罡言律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄佳钰，福建罡言律师事务所实习律师。被告：福建向荣建设集团有限公司，住所地漳州市南昌中路9号鑫荣小区商业中心，统一社会信用代码91350600705210462R。法定代表人：曾镇锋，总经理。委托诉讼代理人：林金表，男。委托诉讼代理人：杨朝晖，男。原告漳州市住房和城乡建设局与被告福建向荣建设集团有限公司借款合同纠纷一案，本院于2020年10月22日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告漳州市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人章小燕、黄佳钰，被告福建向荣建设集团有限公司的委托诉讼代理人林金表、杨朝晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告漳州市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：一、判令被告福建向荣建设集团有限公司（下称向荣公司）立即偿还原告地方政府债券借款本金771.5万元、利息17.9769万元（暂计至2020年4月19日，超出之后另案主张），合计789.4769万元。二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年9月30日，被告向荣公司为加快市区惠民花园二期项目建设进度，与原漳州市住房保障与房地产管理局签订一份《借款协议》。借款协议约定：被告向荣公司向原漳州市住房保障与房地产管理局借入2010年地方政府债券资金771.5万元，还款方式按年付息，即每年7月19日支付利息（利率按财政部代理发行我省地方政府债券的中标利率计算，约月利率0.26%）；借款期限约3年，从2010年10月20日至2013年7月19日止，三年到期全额还本；未按时付息，依照财政部规定按逾期支付额和逾期天数，以约定月利率（约0.26%）的两倍折成日息计算罚息。2010年10月21日，原漳州市住房保障与房地产管理局依据借款协议的约定将771.5万元出借款汇入被告向荣公司账户。2013年因机构改革，原漳州市住房保障与房地产管理局并入漳州市住房和城乡建设局，该笔借款一并纳入原告的账目。借款期限届满后，经原告多次催讨，被告向荣公司多次回函表明因资金周转困难、无力归还等为由，至今尚未偿还该笔借款。截止2020年3月，向荣公司共欠原告地方政府债券借款789.4769万元（本金771.5万元，利息17.9769万元）。按漳州市审计局漳审经责报[2015]8号的审计报告，要求原告清理单位往来欠款，其中包含上述的被告向荣公司尚欠的789.4769万元。因原告多次催讨无果，遂诉至贵院，请求人民法院支持原告的各项诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告福建向荣建设集团有限公司辩称，我们对被告向原告借款的金额和利息没有异议，但公司目前资金紧张，我们公司和政府有一笔800多万元的款项还没有结算，政府是甲方，政府委托原告来和我们签订合同，等款项结算后应该可以抵本案的款项。根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：一、2010年9月30日，漳州市住房保障与房地产管理局（甲方）与福建向荣建设集团有限公司（乙方）签订《借款协议》，协议约定（摘要）：1.乙方向甲方借入2010年地方政府债券资金771.5万元，期限三年（2010年10月20日—2013年7月19日），按年付息，即每年7月19日支付利息（利率按财政部代理发行我省地方政府债券的中标利率计算，约月利率0.26%,以财政收取利息为准），一次性支付发行费0.385万元，三年到期全额还本。2.乙方应在付息日前的7个工作日内，将付息资金足额缴入甲方资金专户，以便我局汇缴市财政局。3.乙方未按时付息，甲方将依照财政部规定按逾期支付额和逾期天数，以约定月利率（约0.26%）的两倍折成日息计算罚息。二、2018年4月3日，原告向被告发出《漳州市住房和城乡建设局关于尽快归还2010年中央代发地方政府债券本息的通知》：通知被告债券到期后，原告已多次催促原告尽快归还借用地方政府债券本金，被告也多次及时给予反馈，但均以该项目未结算、公共配套用房占用资金导致周转困难、无力归还等为由，至今未及时归还该笔债券资金。虽然被告反馈的有关情况客观存在，但是财政至今拨付结算实行收支两条线，无法通过结算直接进行抵扣，现再次督促被告公司尽快归还该笔中央代发政府债券本息。同日，被告惠民花园项目部代表被告向给原告提交《福建向荣建设集团有限公司关于借款的说明》：被告公司于2010年10月25日向原告借款771.5万元，用于惠民花园二期建设项目建设，该项目于2013年1月份交付使用，由于该项目不可销售公共配套用房面积3685.31平方米，且该项目尚未完成结算，因此按公共配套用房价建设成本2500元/平方米测算，约占用被告公司至今921万元，因被告公司资金周转困难，无力归还该笔借款，恳请原告予以理解。2018年11月9日，原告再次向被告发送《漳州市住房和城乡建设局关于尽快归还2010年中央代发地方政府债券本息的通知》；2018年11月13日，被告惠民花园项目部代表被告向给原告提交《福建向荣建设集团有限公司关于借款的说明》。2018年12月29日，被告惠民花园项目部有向给原告提交《关于归还政府债券本息通知的回复函》。三、2020年4月9日，原告再次向被告发送《漳州市住房和城乡建设局关于尽快归还2010年中央代发地方政府债券本息的通知》：截止2020年3月，被告公司向原市房管局转借的地方政府债券尚有789.475万元（其中：本金771.5万元、利息17.975万元）已到期（逾期）未归还；债券到期后，原告已多次催促被告公司近况归还借用地方政府债券本金，被告公司也多次及时给予反馈说明，但是均以该项目未结算、公共配套用房占用资金导致周转困难、无力归还等为由，至今未及时归还该笔债券资金；依据实财政局要求，原告现再次督促被告公司要严格按照原市房管局与被告签订的借款协议约定，抓紧做好项目结算工作，尽快落实资金，归还该笔中央代发地方政府债券本息。2020年4月10日，原告向被告提交《关于归还政府债券本息通知的回复函》：接到贵局关于归还政府债券本息通知我公司收悉，现因近期公司资金周转较为困难，且惠民花园二期项目已交付使用陆年还未结算，其中公共配套用房面积3500多平方米的房款（约800多万元）未收回，为此，我公司承诺，待惠民花园二期项目结算后再以上述未收房款抵还政府债券本息。四、2011年12月21日，中共漳州市委办公室出台《关于印发漳州市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（漳委办[2011]153号），将原市建设局、市住房保障与房地产管理局承担的主要职责整合归入市住房和城乡建设局。本院认为，漳州市住房保障与房地产管理局与被告福建向荣建设集团有限公司签订《借款协议》依法有效，受法律保护。漳州市住房保障与房地产管理局于2011年划入漳州市住房和城乡建设局，则《借款协议》的权利、义务应由原告继续享有和承担。被告福建向荣建设集团有限公司应按合约约定履行还款的义务，借款到期后，被告未依约还款，应承担违约责任，原告主张被告应立即偿还原告地方政府债券借款本金771.5万元、利息17.9769万元，合法有据，予以支持。被告主张该借款已经超过诉讼时效，但在借款到期后，原告在2018年、2020年多次向被告进行催缴，被告对原告催还款项的通知均予以书面回复，承认借款的事实，符合诉讼时效中断的情形，故被告主张该借款超过诉讼时效，于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条规定，判决如下：被告福建向荣建设集团有限公司应于本判决生效之日起十日内偿还原告漳州市住房和城乡建设局地方政府债券借款本金771.5万元、利息17.9769万元。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费67063.3元，减半收取33531.65元，均由被告福建向荣建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。审 判 员 许雅燕二〇二〇年十二月七日法官助理 方艺璇书 记 员 林 芳附相关法律条文：第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。执行申请提示第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。