云南省镇雄县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0627民初8127号原告镇雄县花山乡人民政府法定代表人：宋燚住址：镇雄县统一社会信用代码：11532128015145392H。委托代理人孙大科，男，汉族，1984年10月28日出生，云南省镇雄县人，住镇雄县。代理权限：特别授权。委托代理人廖其虎，男，云南雄云律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告蔡超银，男，生于1979年3月10日，汉族，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。原告花山乡人民政府诉与被告蔡超银侵权责任纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于二〇二〇年十二月一日公开开庭进行了审理。原告花山乡人民政府委托代理人孙大科、廖其虎到庭参加诉讼，被告蔡超银经本院依法公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员告知书等相关法律文书后，期限届满未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告花山乡人民政府诉称，被告蔡超银系适龄辍学学生蔡群静的监护人,其被监护人蔡群静属于义务教育适龄少年，却于2020年9月初无故离校，其被监护人蔡群静依法应到校接受义务教育，但至今未到校接受义务教育；原告花山乡人民政府依法向被告蔡超银送达《责令送监护人接受义务教育通知书》、《限期复学通知书》、《行政处罚决定书》、《履行行政决定催告书》等相关法律文书后被告仍未送其被监护人蔡群静到校接受并完成义务教育。被告的行为违反了《中华人民共和国义务教育法》第五条、第十一条，《中华人民共和国未成年人保护法》第十三条。特诉至人民法院，请求人民法院依法判令被告蔡超银立即送其被监护人蔡群静到校接受并完成义务教育；本案诉讼费由被告承担。被告蔡超银未到庭答辩，亦未提交书面答辩状。原告针对其诉讼主张向法庭提举以下证据：一、原告统一社会信用代码证书及法定代表人身份证复印件一份，证明原告的身份信息及主体适格。二、全户人员简况表，证明蔡群静系未成年人，属于义务教育阶段的未成年人，被告作为其法定监护人，主体适格。三、镇雄县花山中学出具的学生登记表及在校生花名册各一份，证明蔡群静学籍在花山中学、是花山中学的正式学生。四、《责令送监护人接受义务教育通知书》及送达回证各一份，证明被告蔡超银不按期送蔡群静复学，原告向被告蔡超银发出《责令送监护人接受义务教育通知书》，要求被告按时送其被监护人到学校接受并完成义务教育。五、《限期复学通知书》及送达回证各一份，证明蔡群静未到校后，原告曾向被告蔡超银发出《限期复学通知书》，要求被告蔡超银将辍学学生蔡群静到校复学。六、《行政处罚决定书》及送达回证各一份，证明镇雄县花山乡人民政府对被告蔡超银做出行政处罚的决定。七、《履行行政决定催告书》及送达回证各一份，证明镇雄县花山乡人民政府向被告蔡超银做出催告。八、《强制执行申请书》一份，证明镇雄县花山乡人民政府向法院申请强制执行。九、镇雄县花山中学出具的辍学未到校证明，证明蔡群静中途离开学校后，至今未返校，辍学至今。被告蔡超银未到庭质证，亦未向法庭提交证据。本院当庭出示依职权对徐道发（系花山乡花山村民委员会的工作人员）所作询问笔录一份，笔录载明：我叫徐道发，我是花山乡花山村民委员会的工作人员，我联系不上蔡超银，我们村委会在得知花山乡人民政府向镇雄县人民法院起诉被告蔡超银侵权责任纠纷一案后，便受花山乡人民政府、花山中心学校及五德法庭的委托，多方打听被告蔡超银及被监护人蔡群静的下落，但均未能打听到被告蔡超银及蔡群静的下落。原告质证认为，没有异议。本院当庭出示依职权调取的《全县首例！家长放任子女辍学被处拘留、罚款》证据材料一份。原告质证认为，无异议，未成年人的监护人放任其未成年子女辍学，是违法的。本院审查认为，原告花山乡人民政府提交的第一、二、四、五、六、七、八项证据，均系政府相关职能部门出具，其来源合法，内容客观真实，本院依法予以采信。第三、九项证据，来源合法，内容客观真实，能与其他证据相互印证，本院依法予以采信。本院依法调取的对徐道发所作的询问笔录，以及《全县首例！家长放任子女辍学被处拘留、罚款》证据材料，来源合法、内容客观真实，本院依法予以采信。根据以上原告的当庭陈述及相关举证、质证情况，本院依法确认本案法律事实如下：被告蔡超银系适龄辍学学生蔡群静的监护人，其被监护人蔡群静，属于义务教育适龄少年，却于2020年9月初无故离校，其依法应到校接受并完成义务教育，但至今未到校接受并完成义务教育。原告花山乡人民政府依法向被告蔡超银送达《责令送监护人接受义务教育通知书》、《限期复学通知书》、《行政处罚决定书》、《履行行政决定催告书》等相关法律文书后，被告蔡超银仍未送其被监护人蔡群静到校接受并完成义务教育。为此，原告花山乡人民政府以被告蔡超银违反《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》为由，请求人民法院依法判令被告蔡超银立即送其被监护人蔡群静到校接受并完成义务教育并由被告承担本案诉讼费。本院认为，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条：本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第十三条：父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。《中华人民共和国教育法》第十八条：国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。《中华人民共和国义务教育法》第四条：凡具有中华人民共和国国籍的的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条：各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第十一条：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。国家统一实施的九年义务教育是凡年满六周岁未满十八周岁的未成年人必须接受的教育，既是权利也是义务。父母应当尊重并保证未成年子女受教育的权利必须使适龄未成年子女依法入学接受并完成义务教育，不得辍学。综上，被告蔡超银的被监护人蔡群静属适龄未成年人，被告蔡超银作为其监护人，未按法律规定及原告要求送其被监护人蔡群静在镇雄县花山中学接受并完成义务教育，至今辍学未归校，属违法行为，理应承担继续履行监督蔡群静完成义务教育的民事责任和义务。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六、第一百七十九条，《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第十三条，《中华人民共和国教育法》第十八条，《中华人民共和国义务教育法》第四条、第五条、第十一条之规定，判决如下：被告蔡超银于本判决生效后15日内将其被监护人蔡群静送交花山中学接受并完成义务教育。案件受理费人民币100元，由被告蔡超银承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长 李 霆人民陪审员 陈 敏人民陪审员 邱润弟二〇二〇年十二月四日书 记 员 吴 倩附：本判决引用法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国未成年人保护法》第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。《中华人民共和国教育法》第十八条国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。《中华人民共和国义务教育法》第四条凡具有中华人民共和国国籍的的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第十一条凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。