北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0102民初1775号原告（反诉被告）：北京龙氏源影视文化发展有限公司，住所地北京市西城区菜园街24号院5号楼2层。法定代表人：张葆洁，董事长。委托诉讼代理人：梁振武，男，1968年6月10日出生，汉族，北京龙氏源影视文化发展有限公司员工，住北京市西城区委托诉讼代理人：谭志侠，北京钤韬律师事务所律师。被告（反诉原告）：内蒙古自治区阿拉善盟行政公署，机构地址内蒙古自治区阿拉善盟巴彦浩特镇额鲁特东路党政大楼1号楼。负责人：代钦，盟长。委托诉讼代理人：李晓华，北京市王玉梅律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘璐璐，北京市王玉梅律师事务所呼和浩特分所律师。原告（反诉被告）北京龙氏源影视文化发展有限公司（以下简称龙氏源公司）与被告（反诉原告）内蒙古自治区阿拉善盟行政公署（以下简称阿拉善盟行政公署）合同纠纷一案，本院于2018年1月5日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告龙氏源公司的股东梁振武、委托诉讼代理人谭志侠，被告阿拉善盟行政公署的委托诉讼代理人李晓华、刘璐璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）龙氏源公司向本院提出诉讼请求：1．判令阿拉善盟行政公署支付原告2015年经费补贴款1500万元；2．判令阿拉善盟行政公署支付逾期付款损失（以1500万元为基数，自2018年1月5日计算至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；3．诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2013年12月8日签订《中国阿拉善沙漠挑战赛阿拉善明星环保公益合作框架协议》（以下简称《合作协议》），按该协议的约定，甲方（被告）承诺为保障赛事活动的圆满举行，从2014年起到2016年止，连续三年每年提供1500万元作为乙方（原告）举行赛事活动的经费补贴。该协议已经实际履行，原告已按协议约定成功举办了2014年、2015年的体育赛事。但被告在支付了2014年的经费补贴后，迟迟不支付2015年的经费补贴。原告为了成功举办赛事，已倾尽了所有的人力、物力、财力，希望政府尽快解决经费补贴问题，但被告始终没有支付补贴。原告于2016年12月向被告寄发了《请要经费补贴的函》，对此被告也未给予任何回复。本案利息起算时点为本案立案之日。故原告诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告（反诉原告）阿拉善盟行政公署辩称：不同意原告的诉讼请求。根据双方签订的《合作协议》，原告未能依约履行义务，具体为：原告承办的2014年赛事规模未达到协议约定的规模，未实现分组，参赛车队、人数均未满足协议约定；原告未履行完成2014年度800万物资的捐助义务；原告在赛事宣传方面的工作不符合协议约定。原告未依约举办2015年度的赛事，在被告境内举办的是由国家体育总局批准、中国汽车摩托车管理中心举办的“2015丝绸之路中国越野拉力赛”，原告也未履行2015年度的捐助义务。2015年至今，原告未能举办赛事，原、被告之间的协议已经事实终止。被告（反诉原告）阿拉善盟行政公署向本院提出反诉请求：1．判令反诉被告继续履行其捐助2014年度728．50万元公益资金、物品的义务；2．诉讼费由反诉被告承担。事实及理由：依据双方签订的《合作协议》，该协议有效期为10年，有效期截至2023年12月31日。我方承诺从2014年至2016年，连续三年，每年提供1500万元作为龙氏源公司举办赛事活动的补贴。龙氏源公司承诺在每年度赛事举办期间，为阿拉善地区捐助不少于800万元的公益资金物品。2014年度，我方依约支付了1500万元，而龙氏源公司承办的2014年度赛事活动，未达到合同约定的规模，且未履行捐助800万元物资的义务，目前只收到捐助资金、物品72．50万元。综上，请求法院支持反诉原告的诉讼请求。原告（反诉被告）龙氏源公司辩称：不同意被告的反诉请求。原告提交的证据可以证明原告已实际捐赠800万元，履行了合同义务，故反诉请求没有事实依据。被告的反诉请求已经超过诉讼时效，2014年12月，被告向原告颁发了捐赠荣誉证书，故诉讼时效应从当时起算，现请求已经超过诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对下列证据的真实性予以认可：1．合作协议；2．2014年7月28日《阿拉善日报》；3．银行业务凭证；4．关于申请举办2015中国阿拉善沙漠挑战赛的函（2015）27号；5．关于同意举办2015中国阿拉善沙漠挑战赛的函（2015）28号；6．中国汽车运动联合会关于举办2015中国阿拉善沙漠挑战赛的复函（2015）57号；7．2015阿拉善沙漠挑战赛新闻发布会照片；8．2015阿拉善沙漠挑战赛发车仪式照片；9．捐赠协议书；10．公益捐赠仪式照片；11．阿拉善先心病患者资助名单；12．慈善捐助项目计划书；13．被资助的贫困学生写给梁振武先生的感谢信；14．荣誉证书；15．《请要经费补贴的函》快递单及快递费发票；16．财政支付凭证；17．。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。依阿拉善盟行政公署申请，本院向国家体育总局汽车摩托车运动中心调查取证，该中心向本院出具的内体总字[2015]27号函、体汽联字[2015]57号复函、阿教体发[2014]45号请示、内体办字[2014]17号函、汽摩字[2014]76号复函。上述证据经质证，当事人对真实性均予认可。对当事人有异议的证据，本院审查后认定如下：1．2015阿拉善沙漠挑战赛收车仪式照片、2015阿拉善沙漠挑战赛颁奖仪式照片、2015阿拉善沙漠挑战赛新闻发布会当天在BTV新闻频道播出的视频、新闻报道、中国阿拉善沙漠挑战赛网站内容截图、2015中国阿拉善沙漠挑战赛宣传册、2015年度赛事照片、视频、音频、支出凭证、汽车租赁合同书、汽车租赁登记表、邀请函、租用场地证明及支出凭单、启动仪式租赁凭单、2015赛事新闻发布会记者签到表及支出凭单、新闻发布会北京台媒体支出凭单、宣传资料印刷支出凭单、新闻发布会物料费用、员工餐费、上海讯智体育管理有限公司收款收据、摄影费、文化用品支出凭单及转账凭证、施工照片、2015年度比赛奖金表、2014至2015年度赛事全部支出凭证、北京仲裁委员会裁决书：根据本院调取的证据，内蒙古体育局向国家体育总局汽车摩托车运动管理中心提交了申请文件，申请举办2015中国阿拉善沙漠挑战赛，中国汽车运动联合会向内蒙古自治区体育局回函中载明“在2015丝绸之路中国越野拉力赛途经阿拉善盟时，可同时使用2015中国阿拉善沙漠挑战赛的名称。2015中国阿拉善沙漠挑战赛的承办单位为龙氏源公司等”，上述证据能够反映就举办2015年赛事进行了报批手续。龙氏源公司提供大量证据证明其举办2015年度沙漠挑战赛，并进行了大量投入，上述证据相互印证形成证据链，使本院有足够理由相信龙氏源公司已经实际举办2015年度赛事。阿拉善盟行政公署虽辩称2015年度在阿拉善境内举办的是“2015丝绸之路中国越野拉力赛”，该比赛与龙氏源公司无关，但阿拉善盟行政公署未能提交任何证据证明2015年度赛事的承办组织工作由何人进行，亦未提交任何举办赛事产生支出的证据，本院对龙氏源公司实际举办2015年度阿拉善沙漠挑战赛予以采信，对阿拉善盟行政公署的辩称意见不予采信。2．内蒙古自治区政府办公厅文件批办单及关于请支持举办2015年丝绸之路中国越野拉力赛的函、阿拉善盟行政公署办公厅文件批办单、关于请支持举办2015年丝绸之路中国越野拉力赛的函、国家体育总局办公厅体外字（2015）130号文、丝绸之路体育新经济创新峰会沟通会邀请函：阿拉善盟行政公署提交的该组证据不足以反驳龙氏源公司实际承办了2015年度赛事，对该组证据的证明目的，本院不予采信；3．新闻报道5份、证明两份、奖、助学金发放表、学习卡使用情况截图、统战工作信息：对于龙氏源公司的捐赠义务履行情况，在本院认为部分详细论述；4．被告出具的情况说明：此系被告单方陈述，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年12月8日，甲方阿拉善盟行政公署与乙方龙氏源公司签订《合作协议》，约定双方就在阿拉善盟境内举办沙漠挑战赛暨阿拉善明星环保公益行事宜达成协议：一、赛事基本情况：赛事名称：中国阿拉善沙漠挑战赛暨阿拉善明星环保公益行；主办单位阿拉善盟行政公署、民政部中国社会工作协会；承办单位：龙氏源公司、公益时报社；比赛时间和赛段安排：首届挑战赛拟定于2014年8月举行，赛期10天，起点阿拉善左旗，终点阿拉善右旗，拟定竞赛长度约2000公里，赛事总长度近3000公里。大营分别设在阿拉善盟左旗、右旗和额济纳旗。赛事规模：分为摩托车组、汽车组、卡车组及公开组等。参赛车队约100辆，参赛人数约1500人。甲方提供活动举办所需要的相关手续，对赛事所需支持积极配合，甲方承诺为保障赛事活动圆满举行，从2014年起到2016年止，连续三年每年提供1500万元作为乙方举行赛事活动经费补贴。乙方负责赛事相关的运营、策划、实施工作，并负责重要嘉宾、明星的邀请工作。乙方负责建立并经营中国阿拉善沙漠挑战赛官方网站，开设中国阿拉善沙漠挑战赛的赛事专题报道等。负责赛事的宣传报道工作，保证赛事在国内主要媒体门户网站以及国际相关媒体等合作媒体对中国拉善沙漠挑战赛的赛事做全方位宣传报道。乙方承诺在每年为阿拉善捐助不少于800万元的公益资金、物品。协议自签订之日生效，至2023年12月31日终止，有效期10年。协议签订后，阿拉善盟行政公署支付2014年度经费补贴1500万元。龙氏源公司依约举办2014年度沙漠挑战赛。就2014年度的捐赠情况，2014年12月12日，甲方阿拉善盟教育体育局与乙方北京博学源科技有限公司（以下简称博学源公司）签订《捐赠协议书》，约定：乙方经龙氏源公司介绍自愿捐赠给甲方儿童与小学19250张博学源网站学期卡，总金额730万元。学习卡学习期限为半年。当月，阿拉善盟教育体育局发给刘乙萱《荣誉证书》，上载：“您携博学公司向阿拉善盟中小学幼儿园捐赠博学源网站学习卡，价值731万元。公益助学，博爱诚嘉”。龙氏源公司提交先心病患者资助名单、白血病患者资助名单、阿信厨房项目计划书等证明其完成2014年度800万元的捐赠约定。阿拉善盟行政公署认可其中的72．50万元捐赠，对学习卡对应的730万捐赠不予认可，并提交学习卡当前登录状态截图，主张学习卡自捐赠至今均无法使用。龙氏源公司主张系因学习卡未在有效时段内启用等原因造成学习卡无法使用。就2015年度赛事的举办情况，2015年6月23日，内蒙古体育局向国家体育总局汽车摩托车运动管理中心（以下简称汽摩中心）出具《关于申请举办2015中国阿拉善沙漠挑战赛的函》，上载：我区阿拉善盟拟定于9月1日至8日举办2015中国阿拉善沙漠挑战赛。一、赛事筹备及具体情况：鉴于2014中国阿拉善沙漠挑战赛在我区阿拉善盟圆满举办，赛事的赛道勘测和基础条件已经比较完备，在此基础上继续举办该赛事有利于节约成本，并能进一步提升赛事的品牌知名度。目前赛事所需资金已经落实，赛事的推广营销工作正在稳步推进。二、赛事组织情况：该项赛事拟由汽摩中心、内蒙古自治区体育局、阿拉善盟行政公署、中视环球汽车赛事管理有限公司、公益时报社主办，由中国汽车运动联合会、内蒙古赛马场、龙氏源公司、中央新影记录电影基金、北京中汽摩运动发展公司、中投新影投资管理有限公司承办。请予备案为盼。2015年7月1日，中国汽车运动联合会向内蒙古自治区体育局回复体汽联字[2015]57号《复函》，上载：经研究，建议于2015年9月1日至8日在内蒙古自治区阿拉善盟举办2015中国阿拉善沙漠挑战赛。在2015丝绸之路中国越野拉力赛途经阿拉善盟时，可同时使用“2015中国阿拉善沙漠挑战赛”的名称。2015中国阿拉善沙漠挑战赛主办单位为中国汽车运动联合会、中国摩托运动协会、内蒙古自治区体育局、阿拉善盟行政公署、信中利资本集团、公益时报社，承办单位为中视环球汽车赛事管理有限公司、龙氏源公司、北京中汽摩运动发展公司、内蒙古赛马场。阿拉善盟行政公署主张2015年在阿拉善盟地区举办的是2015丝绸之路中国越野拉力赛，阿拉善盟地区仅仅是配合该比赛的相关工作。龙氏源公司主张2015年举办的是2015中国阿拉善沙漠挑战赛，是丝绸之路比赛途径阿拉善时，所有参赛选手和车队单独参加2015中国阿拉善沙漠挑战赛，有单独的发车、收车仪式，所有成绩单独统计，奖励单独发放，赛事费用由龙氏源公司支付。龙氏源公司提交照片、视频、支出凭单、合同、发票等证据证明其举办了2015年度比赛。龙氏源公司主张因被告未给付合同约定的2015年度补贴费用，故其亦未履行合同约定的当年度捐赠义务。2016年12月26日，龙氏源公司作出《请要经费补贴的函》，要求阿拉善盟行政公署支付2015年度赛事补贴。诉讼中，原告主张其为承办案涉比赛，成立龙氏源体育文化（北京）有限公司（以下简称龙氏源体育公司），原告主张该公司仅承办案涉项目一项业务，原告提交支出票据，主张2014年龙氏源体育公司支出17361962．67元，2015年支出3252850．21元，另有应付账款1200000元均系承办两年比赛的费用。本院认为：原、被告签订的《合作协议》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，应属有效，各方均应依约履行。关于合同2014年的履行情况：关于赛事，阿拉善盟行政公署虽主张2014年度赛事在规模、分组等不符合合同约定，但根据内蒙古体育局在给汽摩中心的2015年赛事申请函中，明确写明“2014年中国阿拉善沙漠挑战赛在我区阿拉善盟圆满举办”，对2014年度的赛事举办进行了肯定，赛事举办后至本案诉讼前，未有证据显示被告曾就2014年度赛事举办规模问题提出异议，故对阿拉善盟行政公署主张2014年度赛事不符合合同约定的意见本院不予采纳。就2014年度的捐赠情况，龙氏源公司提交捐赠协议、荣誉证书等证据证明其履行了捐赠义务，阿拉善盟行政公署主张其中价值730万元的学习卡无法使用，但其提交的证据系当前学习卡的使用截图情况，并非捐赠当时的情况，且捐赠协议也明确载明学习卡的有效期为半年，阿拉善盟行政公署亦未举证证明在接受捐赠后，曾对学习卡提出异议。现阿拉善盟行政公署未能举证证明学习卡在捐赠之时即存在不能使用的情况，且其已出具了荣誉证书，对捐赠行为进行了确认，故对阿拉善盟反诉要求龙氏源公司继续履行捐助728．50万元公益资金、物品的反诉请求，本院不予支持。关于合同2015年度的履行情况：如上陈述，龙氏源公司已提交大量证据证明其举办2015年度赛事，本院确认龙氏源公司已履行《合作协议》约定的举办赛事的义务。关于2015年度的捐赠情况，双方均认可龙氏源公司未实际履行捐赠义务。在龙氏源公司实际举办比赛的情况下，阿拉善盟行政公署未能按照《合作协议》的约定给付补贴款，构成违约，其应当承担违约责任。当事人一方不履行合同义务应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。合同约定“甲方从2014年起到2016年止，连续三年每年提供1500万元作为乙方举行赛事活动经费补贴；乙方承诺每年为阿拉善捐助不少于800万元的公益资金、物品”，上述约定系双方的义务，阿拉善盟行政公署未能给付1500万元补贴，应当给付，龙氏源公司未按合同约定进行履行捐赠800万元的义务，相应款项应予扣除。龙氏源公司向本院提交证据证明其2014年、2015年度赛事举办的支出情况，亦可以反映龙氏源公司为履行合同进行了大量的支出，故本院综合上述情况确认阿拉善盟行政公署给付龙氏源公司700万元。阿拉善盟行政公署未能履行给付义务，龙氏源公司要求资金占用的利息损失，于法有据，本院予以支持。自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。故对原告起诉的利息计算标准，本院依法予以调整。诉讼中，原、被告双方均认可合同已经终止，本院对此予以确认。鉴于2015年度后各方均未有履行合同的行为，本院确认诉争合同于2015年12月31日终止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、本判决生效之日起7日内，被告（反诉原告）内蒙古自治区阿拉善盟行政公署给付原告（反诉被告）北京龙氏源影视文化发展有限公司合同款700万元并给付逾期付款的利息（以700万元为基数，自2018年1月5日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告（反诉被告）北京龙氏源影视文化发展有限公司的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）内蒙古自治区阿拉善盟行政公署的反诉请求。如果被告内蒙古自治区阿拉善盟行政公署未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费111800元，由北京龙氏源影视文化发展有限公司负担51000元（已交纳），由内蒙古自治区阿拉善盟行政公署负担60800元（于本判决生效之日起7日内给付北京龙氏源影视文化发展有限公司）。反诉案件受理费31363元，由内蒙古自治区阿拉善盟行政公署负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，视为放弃上诉权利。审 判 长  苏 畅人民陪审员  甘源远人民陪审员  刘海燕二〇二〇年十二月二十六日法官 助理  郭晓爽书 记 员  郑佳丽