河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行终533号 上诉人（原审原告）刘文洋，男，1983年11月24日出生，汉族，现住河北省石家庄市裕华区。 上诉人（原审原告）王盼，女，1987年7月20日出生，汉族，现住河北省石家庄市裕华区。 上诉人（原审第三人）池剑，男，1981年1月1日出生，汉族，现住河北省石家庄市裕华区。 被上诉人（原审被告、原行为机关）石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处，住所地河北省石家庄市裕华区体育南大街356号副1号。 负责人刘雪军，该办事处主任。 被上诉人（原审被告、复议机关）石家庄市裕华区人民政府，住所地河北省石家庄市裕华区塔南路169号。 负责人张东凯，该区区长。 委托代理人王俊文，女，裕华区司法局工作人员。 委托代理人郝付华，河北嘉园律师事务所律师。 上诉人刘文洋、王盼、池剑因政府信息公开及行政复议一案，不服河北省石家庄市裕华区人民法院（2020）冀0108行初30号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。 原审查明，2020年1月17日，刘文洋、王盼、池剑向石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处邮寄了《信息公开申请表》，申请公开“石家庄市裕华区裕翔街道办事处南栗社区项目安置房的建设位置、安置房建设情况（期房或现房）、过渡期限、资金来源。”石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处于2020年1月19日收到，2020年3月10日作出《关于信息公开回复函》，内容为：1、项目安置房的建设位置目前尚未到报批阶段；2、项目安置房尚未开始建设；3、依据《石家庄市裕华区南栗社区拆迁改造补偿安置方案》，过渡期限自签订《安置补偿协议》并交付被拆迁房屋之日起，按每户2600元/月计发，过渡期限36个月。4、项目资金来源系社会资本合作主体。 刘文洋、王盼、池剑对石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处的回复不服，于2020年3月16日向石家庄市裕华区人民政府申请行政复议，请求撤销石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处3月10日作出的《关于信息公开回复函》，并责令石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处就申请的政府信息进行公开。2020年5月8日石家庄市裕华区人民政府向刘文洋、池剑、王盼送达延期审理通知书，并于2020年6月3日作出裕行复字[2020]005号《行政复议决定书》，决定：确认被申请人未按规定履行法定职责的行为违法。 原审认为，根据《信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场给予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案刘文洋、王盼、池剑向石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处提出信息公开申请，石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处未在法定期限内作出答复，程序有瑕疵，且该案也已经做出了回复函；上述程序瑕疵不足以影响对案件事实的认定。2020年3月16日刘文洋、王盼、池剑向石家庄市裕华区人民政府提起复议，依法办理延期后于2020年6月30日作出于行复字（2020）005号行政复议决定书，并于依法送达行政复议决定书。石家庄市裕华区人民政府作为行政复议机关，履行行政复议职责，符合法律规定，程序合法。故刘文洋、王盼要求撤销石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处作出的《石家庄市裕华区裕翔街道办事处关于信息公开回复函》及石家庄市裕华区人民政府作出的《行政复议决定书》，没有事实及法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审判决：驳回刘文洋、王盼的诉讼请求。 上诉人刘文洋、王盼、池剑不服一审判决，提起上诉，请求撤销石家庄市裕华区人民法院（2020）冀0108行初30号行政判决，依法改判或发回重审；诉讼费由被上诉人承担。具体事实与理由如下：一、一审法院认为上诉人请求撤销被上诉人石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处作出的《石家庄市裕华区裕翔街道办事处关于信息公开回复函》没有事实及法律依据，一审法院认定错误。被上诉人石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处虽然作出了复函，但在此回复中没有依法答复应当公开的政府信息，损害了上诉人的合法权益。二、被上诉人石家庄市裕华区人民政府以情况复杂为由延长作出复议决定的期限，明显违反法律规定。三、一审法院适用法律错误。被上诉人延长作出行政复议决定的期限，明显违反法律规定，一审法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，属适用法律错误。综上，上诉人刘文洋、王盼、池剑请法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处未提交书面答辩意见。 被上诉人石家庄市裕华区人民政府答辩称，一审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。一、一审法院认定事实清楚，证据充分，应予维持。答辩人作为行政复议机关，依照法律规定的程序处理了上诉人的行政复议请求，案件延期履行了审批和通知程序。上诉人申请信息公开，石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处作出了回复，履行信息公开义务，其未在法定期限内对上诉人的申请内容作出答复，违反法定程序，但责令其重新履行公开责任已无实际意义。二、一审法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条判决驳回上诉人的诉讼请求，适用法律正确。综上，被上诉人石家庄市裕华区人民政府请求二审法院驳回上诉，维持原判。 本院经审理查明的事实与原审一致，予以确认。 本院认为，被上诉人石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处收到上诉人刘文洋、王盼、池剑等政府信息公开申请后，作出《石家庄市裕华区裕翔街道办事处关于信息公开回复函》，对没有上诉人所申请公开信息的，告知上诉人该政府信息不存在；对上诉人所申请公开信息可以公开的，向上诉人告知了该政府信息。因此，被上诉人的回复函事实清楚，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定。被上诉人石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处于2020年1月19日收到上诉人的政府信息公开申请，于同年3月10日作出回复，超出了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限，程序违法，但对上诉人权利义务不产生实际影响。 被上诉人石家庄市裕华区人民政府收到上诉人的行政复议申请后，经审查，认为石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处所作《石家庄市裕华区裕翔街道办事处关于信息公开回复函》事实清楚，程序违反规定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，确认石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处未按规定履行法定职责的行为违法，认定事实清楚，适用法律正确。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。上诉人于2020年3月16日向被上诉人石家庄市裕华区人民政府提起行政复议，被上诉人经延期后于2020年6月13日作出复议决定并送达各方，符合上述规定，程序合法。 综上，上诉人要求撤销被上诉人石家庄市裕华区人民政府裕翔街道办事处作出的《石家庄市裕华区裕翔街道办事处关于信息公开回复函》及石家庄市裕华区人民政府作出的《行政复议决定书》的诉讼请求不能成立，应予驳回。原审判决正确，依法应予维持。上诉人刘文洋、王盼、池剑的上诉请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人刘文洋、王盼、池剑负担。 本判决为终审判决。 审判长 邸 亮 审判员 张 力 审判员 李文华 二〇二〇年十二月二十八日 书记员 张 妍