河北省元氏县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0132民初2289号 原告：吕新云，男，1958年3月25日出生，汉族，现住石家庄市裕华区。 被告：吕秀方，男，1951年12月16日出生，汉族，住元氏县。 委托诉讼代理人：仝瑞芹，女，汉族，1950年5月10日生，住元氏县，系被告妻子。 原告吕新云与被告吕秀方返还原物纠纷一案，本院于2020年10月28日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吕新云、被告吕秀方及其委托诉讼代理人仝瑞芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吕新云向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告持有的已被修改过的《元氏县第二轮土地承包合同书》（合同编号19号，合同鉴证编号040206019）无效。2、请求人民法院依法判决被告返还原告这3.4亩承包地。其事实和理由：原告与吕合系父子关系，1984年，吕合代表我们全家分得仝梅吕村第六生产队两块地，一块位于村××××道东侧，面积3.4亩；另一块土地位于村东（靠近村边），面积0.325亩（无争议）。1995年父母去世之前，所承包的3.4亩土地由村民吕夕贵耕种。因被告吕秀方系原告本家姐姐仝瑞芹的丈夫，1996年左右，吕秀方因家庭人口多，生活困难，为此找到我说想耕种该3.4亩土地，考虑到与其亲属关系，我就将该3.4亩土地要回来交给吕秀方代耕。因为是亲戚，所以也没向他要东西。时间久了，他为了贪占这3.4亩土地。吕秀方私自修改了第二轮土地承包合同书（合同编号19号，合同鉴证编号040206019）。今年春天，原告从县档案局取得原始的《元氏县第二轮土地承包合同书》（合同编号19号，合同鉴证编号040206019），向被告说明，他私自修改的合同无效，但被告仍坚持他持有的修改过的合同有效。经多次协商无效，为此，特诉至贵院，请求人民法院依法判决被告私自修改的《元氏县第二轮土地承包合同书》（合同编号19号，合同鉴证编号040206019）无效，并依法判决被告返还我家这3.4亩承包地。 吕秀方在答辩期内向本院提交答辩状，辩称：一、吕新云不存在争议土地纠纷的资格。吕新云的养父吕金河1995年去世以后，家中已经没有村集体组织的农户了，吕新云虽然是吕金河的养子，但是其家庭都是城市户口，吃商品粮，不具备农村集体经济组织成员主体资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条明确规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。因此，吕新云养父所承包的土地被村委会依法收回。像吕金河家这种土地承包情况，村里当时都是这么处理的，有时任村干部提供的证明。吕秀方所耕种的土地是在1999年4月与乡农经站和村委会签订元氏县第二轮土地承包合同书（合同鉴证编号040206019)时，承包给吕秀方耕种的。自签订此土地承包合同至今，该土地一直由吕秀方耕种20多年，村里人人皆知，而且吕秀方有粮补本和村委会开具的证明为证。综上，吕秀方是在吕新云养父家庭（含吕新云）失去土地承包资格，村委会收回该土地后与乡农经站和村委会签订的土地承包合同，而且吕秀方与吕新云没有签订任何关于土地的合同和协议。因此，吕秀方与吕新云不存在土地纠纷问题。二、吕秀方与乡农经站和村委会签订的《元氏县第二轮土地承包合同书》并非私人修改，该合同合法有效。吕秀方手中持有的元氏县第二轮土地承包合同有效且具备法律效应的理由：一是签订土地承包合同是本着实事求是的态度，按照法定程序进行的，研究和公示等期间并未有异议。二是签订元氏县第二轮土地承包合同时，承包地的四邻和地亩数与实际情况不符，所以村委会根据实际情况在合同上做了订正，加盖了包队干部手章，但当时由于缺乏法律意识，是村干部未在乡农经站存档合同上做修改。三是自签订合同至今，该土地一直由吕秀方耕种20多年，并承担了该土地应缴纳的农业税、公粮和“三提五统”等，粮补本也是按照该合同确定的，村委会是认可的，也出具了相关证明。四是现在档案局里存放的合同和村民手中合同不一致的情况不只吕秀方一家。真正具有法律效力的就是村民手中这份合同。综上，吕秀方手中持有的元氏县第二轮土地承包合同是合法有效的，吕新云提交的合同只是未与村民核对确认的存档合同。不论是吕秀方手中的合同，还是档案局存档的合同，都是吕秀方的，吕新云没有任何能证明其享有土地承包权的证据。三、承包土地依法归吕秀方所有。《元氏县第二轮土地承包合同书》（合同编号19号，合同鉴证编号040206019)合法有效，则该土地依法应当归吕秀方所有。吕新云连续三次对吕秀方耕种的粮食进行破坏。2018年6月6日将吕秀方辛苦耕种的6宙小麦偷割一光；2019年6月23日损毁3亩多玉米青苗；2020年9月初损毁4亩刚授粉的玉米。这些恶行直接造成吕秀方经济损失1.5万余元。综上所述，吕新云所诉土地承包合同无效纠纷并返还其土地的要求是不符合法律规定的，请人民法院依法驳回其诉讼请求，并赔偿吕秀方经济损失。 当事人围绕诉辩主张向本院提交了证据，本院依法组织当事人进行了举证和质证。 吕新云向本院提交下列证据：复印自元氏县档案局的承包人为吕秀方的第二轮土地承包合同（合同编号19号，合同鉴证编号040206019），证明案涉土地在第二轮承包中依然存在，承包合同上的东至合就是东至吕新云家，原始合同吕秀方家是合计7.1亩，不知道谁修改成10.2亩，把吕新云家的“东至合”改成“东至占五”。 吕秀方对吕新云提交的证据质证认为：原告提交的证据是错误的，合同是我的不是吕合的，我家地的东至不是吕合，第二轮合同本身四至就给我签错了，我地的面积不是3.88亩，包队干部让我认证的时候我才发现我的承包地不对，我的四邻特别是东至吕合，吕合是1995年死的，家庭户没有人，户口已经注销，村集体依法把吕合的原来承包地收回，吕新云的养父不是我们村集体经济组织的成员，吕新云没有资格再去签第二轮土地承包书，因为吕新云全家均是城镇户口，八四年的承包地被村集体收回，1998年年底村里张榜公示的时候第六小队已经把吕合的名字取消，我知道消息后立马告诉了吕新云，因为我当时也在河北电大（跟吕新云在一起）干活，我多次催他回来找，吕合户口被注销了。我东至吕合是错误的，我的四至不对才要求甲方改合同的，合同修改后有甲方干部盖的手章和公章，我认为我的合同是有效的。 吕秀方向本院提交下列证据：1、吕秀方与仝梅吕村委会签订的《元氏县第二轮土地承包书》，证明地是吕秀方的；2、土地承包经营权证书，证明吕秀方享有土地承包经营权；3、村委会证明，证明从1998年至今10.1亩土地一直由吕秀方耕种；4、土地承包合同情况说明；5、时任村干部证明，证明凡是农户户口被注销的农户土地依法收回，另行承包他人；6、第六小队关于吕秀方交费的情况证明，证明第六小队除了三提五统外每年收吕秀方承包费每亩10元；7、粮食补贴证，证明吕秀方种的地和证上完全一致；8、村里的说明一份，证明地是吕秀方的。 吕新云对吕秀方提交的证据质证认为：对证据1，元氏县第二轮土地承包书，是修改过的，章是黑压红，说明是修改的，我认为无效；对证据2，土地承包经营权证书，也是修改过，我认为是无效的；对证据3，村委会证明，2019是修改过的，章是黑压红，我认为是空白信上边添的，是盖章后又写上去的，我认为是无效的；对证据4，土地承包合同情况说明，是盖了章后再打印上去的，不能说明地应该是被告的；对证据5，时任村干部证明，他说的没有任何依据，第二轮承包是第一轮的顺延，与我养父去世没有关系，我养父去世后被告才找我要地；对证据6，交费的情况证明，种我的地每年都是要交费的，吕锡贵是以前种我地的人，吕锡贵的证明是假的；对证据7，粮食补贴证，被告种着地肯定是他的；对证据8、村里的说明，是盖了章后再打印上去的，无效。 经审理，本院查明事实如下： 吕新云为某大学退休教授，城镇户口，与已去世的案外人吕合为养父子关系。其自述吕合在1984年承包仝梅吕村第六生产队位于村××××道东侧的土地一块（下称案涉土地），面积3.4亩，但未提交证据证明。1995年，吕新云养父吕合去世后，因吕合家中土地无人耕种，无人交纳“三提五统”和农业税，仝梅吕村时任包队干部吕锡贵将吕合承包的土地交吕秀方耕种。吕秀方每年每亩交纳承包费10元。1999年签订第二轮土地承包合同时，元氏县民委员会（下称仝梅吕村委会）与吕秀方签订了《元氏县第二轮土地承包合同书》（合同编号19号，合同鉴证编号040206019），将案涉土地发包给吕秀方。但吕秀方持有的《农村土地承包合同》和吕新云提交的复印自县档案局的《农村土地承包合同》不一致。吕秀方持有的农村土地承包合同《承包土地登记表》上记载“地块名称：高邑道东；面积：未填；四至：……东至占五（加盖吕锡贵印章）；合计：10.2亩（加盖吕锡贵印章）”。县档案局存档的农村土地承包合同《承包土地登记表》上记载“地块名称：高邑道东；面积：3.88亩；四至：……东至合；合计：7.1亩”。吕秀方称，1999年其拿到第二轮土地承包合同后发现登记的承包地亩数不对，便找时任包队干部吕锡贵，吕锡贵给其做了修改，将东至“合”改为东至“占五”，将三块地的总面积“7.1”亩改为“10.2”亩，在两处修改处加盖了“吕锡贵印”手章。2019年8月，吕新云以仝梅吕村委会为被告、吕秀方为第三人向本院提出确认合同无效纠纷一案，2019年9月19日，本院作出（2019）冀0132民初2001号民事裁定，以本案不属于人民法院民事案件受案范围为由，驳回原告吕新云的起诉。判后，吕新云不服，上诉至市法院，2019年12月5日，市法院撤销原裁定，指令本院审理。本院重新立案审理过程中，吕新云于2020年5月3日撤诉。 上述事实，有原被告陈述、经庭审质证的原被告提交的证据及庭审笔录等在案佐证。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，吕新云请求判令吕秀方将3.4亩土地返还给吕新云，但未提交证据证明其享有诉争3.4亩土地的承包经营权，其提交的唯一证据为吕秀方与仝梅吕村委会签订的保存于县档案局的未经修改的《元氏县第二轮土地承包合同书》，该证据并不能证明吕新云享有案涉3.4亩土地的承包经营权。吕新云不能举证证明其享有诉争土地的承包经营权，应承担举证不能的后果，其要求吕秀方返还承包地的请求本院难以支持。另，吕新云诉请判决吕秀方持有的已被修改过的《元氏县第二轮土地承包合同书》无效，本院认为，根据合同相对性原则，吕新云非合同编号19号、合同鉴证编号**《元氏县第二轮土地承包合同书》的双方当事人，无权就该合同效力提起确认之诉，故对该请求亦不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告吕新云的诉讼请求。 案件受理费减半收取计40元，由原告吕新云负担（本判决生效后七日内交纳）。 如不服本判决，可在裁定书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（地址：河北省元氏县；收件人：材料收转窗口；电话：8067×××7）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  郑景云 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  赵 娜 书记员  张晓红