天津市河北区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0105民初6804号原告：高倩，女，1987年6月28日出生，汉族，无职业，住天津市河北区。委托诉讼代理人：张馨，北京康达（天津）律师事务所律师。被告：天津市河北区望海楼街社区社会组织服务中心，住所地天津市河北区新大路62号。法定代表人：魏红霞，主任。委托诉讼代理人：杨君强，天津天循律师事务所律师。原告高倩与被告天津市河北区望海楼街社区社会组织服务中心（以下简称望海楼街服务中心）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高倩及委托诉讼代理人张馨、被告望海楼街服务中心的法定代表人魏红霞及委托诉讼代理人杨君强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高倩向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2009年8月至2020年2月共50天带薪年休假工资39172元；2.判令被告支付原告2019年1月至2019年12月工资差额8880元；3.判令被告支付原告2020年1月至2020年2月工资差额1760元；4.判令被告支付原告2020年2月未签订劳动合同的双倍工资差额5680元；5.判令被告支付原告违法解除劳动合同赔偿金124960元；（以上5项合计：180452元）6.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告于2009年8月到被告处工作，双方签有《河北区社区居委会社区工作站人员聘用协议书》，原告工作岗位为社工，负责科室内勤、档案整理、文字编辑等工作，工资支付方式前期为现金后期为银行转账，月工资5680元。2020年2月2日，原告因病请假休息，2020年3月4日，中共天津市河北区委望海楼街道工作委员会发出《关于高倩同志工作问题的决议》，决议载明：“经2020年3月4日望海楼街党工委会议讨论研究决定，与其解除合同。”被告与原告解除合同系违法解除，不符合法律规定，原告为维护自身合法权益，于2020年9月27日向天津市河北区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。2020年9月28日，天津市河北区劳动人事争议仲裁委员会向原告出具津河北劳人仲不字[2020]第86号不予受理通知书，认为本案不属于劳动仲裁委员会受理范围，故不予受理。原、被告双方签订《河北区社区居委会社区工作站人员聘用协议书》符合《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《天津市社区工作者管理办法》等有关规定，经双方平等自愿、协商一致签订，协议书为固定期限劳动合同，被告向原告按月发放工资、缴纳社会保险及公积金，双方存在劳动关系，双方发生争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，天津市河北区劳动人事争议仲裁委员会裁定不予受理属于认定事实和适用法律错误，故原告特向贵院提起诉讼，望贵院依法判决。被告望海楼街服务中心辩称，原、被告自2019年1月1日建立聘用合同关系，签订有书面聘用协议书。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条的规定：地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。原告在被告处从事的为公益性岗位，不同于一般的劳动关系，应属于聘用合同关系。根据天津市委组织部、民政局、财政局、人社局（2017）82号文件，原告的薪酬为基本工资、绩效工资，其中绩效工资又分为基础性绩效和奖励性绩效，奖励性绩效按年发放。2019年度绩效已经发放，2020年度尚未到发放时间。上述文件同时授权各区制定具体实施办法，河北区委组织部、民政局、财政局、人社局（2018）75号文件规定：本年度本人未休年假不再补休，不以现金形式发放带薪年休假补贴。《河北区望海楼街道社区工作者管理办法》对此也有同样的规定。同时，原告主张的未休年假工资大部分已超过一年的仲裁时效。双方2019年1月1日签订的聘用协议，期限为一年。2019年5月10日双方再次签订《参保协议书》一份，期限为一年，该协议书约定了双方的权利义务，因此2020年双方解除合同时，是存在聘用合同的。自2020年2月3日起，原告未到岗。2月4日起更是没有履行请假手续，无故脱岗，根据双方签订的聘用协议书第六条第5项规定，无故累计脱离工作岗位7日以上，可解除聘用关系。因此，被告解除聘用协议书属于合法解除。再根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条的规定，被告无需支付赔偿金。本院经审理认定事实如下：被告望海楼街服务中心系负责辖区内社区社会组织进行引导、服务和管理的民办非企业单位。原告高倩于2019年1月1日到被告单位工作，双方于同日签订《河北区社区居委会社区工作站人员聘用协议书》，聘用期限从2019年1月1日至2019年12月31日。聘用协议第四条规定，被告按照有关政策规定，按月支付原告工作补贴。按照中共天津市委组织部、天津市民政局《关于完善社区工作者薪酬管理工作的通知》（津党组通[2017]82号）的相关规定，确定原告薪酬5680元，由基本工资和绩效工资组成。基本工资占工资总额的75%，绩效工资占工资总额的25%，基本工资按月发放。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，基础性绩效工资按月发放，奖励性绩效工资根据考核结果按年发放。按照中共天津市河北区委组织部、天津市河北区民政局《河北区关于完善社区工作者薪酬管理工作实施细则》（河北民字[2018]75号）的相关规定，基础性绩效工资占工资总额的10%，奖励性绩效工资占工资总额的15%。聘用协议第六条第5项约定，乙方因患病超过一个月医疗期或者无故累计脱离工作岗位7天以上，甲方可以解除协议关系。自2019年1月至2020年2月，被告按月向原告发放了基本工资和基础性绩效工资。2020年1月被告向原告发放了2019年奖励性绩效工资10224元。2020年1月，聘用协议到期后，双方虽未再续签聘用协议，但原告继续在被告处工作。截至2019年8月，原告累计工作已满10年。在2019年及2020年2月29日前，原告未休带薪年假。因2020年2月原告在未履行请假手续的情况下脱岗超过7天，中共天津市河北区委望海楼街道工作委员会于2020年3月4日作出《关于高倩同志工作问题的决议》，与原告解除合同。2020年4月24日被告将上述《决议》通过微信方式送达原告。原告认为被告系违法解除劳动合同，于2020年9月27日向天津市河北区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委于2020年9月28日作出津河北劳人仲不字[2020]第86号《不予受理通知书》。原告不服仲裁裁决，于2020年10月10日以诉称理由向本院提起民事诉讼。上述事实有当事人陈述、书证为证。本院认为：参照中共天津市委办公厅《天津市社区工作者管理办法》（津党厅[2017]104号）第八条第（一）项，各区在街镇建立社区工作者事务所，与社区工作者签订书面劳动合同的规定，原告高倩与被告望海楼街服务中心签订的《河北区社区居委会社区工作站人员聘用协议书》属于劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第二条的规定，民办非企业单位与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用劳动合同法。根据《职工带薪年休假条例》第三条的规定，职工累计工作满10年不满20年的，年休假10天。根据该《条例》第五条第二款的规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。现原告已累计工作满10年，2019年应当享受10天年休假。参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬的规定，被告应当支付原告2020年1天的未休年休假工资。故被告应当支付原告2019及2020年未休年休假工资4883.49元（5680*85%/21.75*11*2）。因双方聘用协议期满后未续签聘用协议，原告在被告处继续工作，被告未提出异议，原告主张被告未与其续签劳动合同二倍工资的支付期限应为聘用协议期满一个月的次日至双方补签书面聘用协议的前一日。因原告自2020年2月3日起即因病假及脱岗等原因未在被告处工作，被告不具备与其续签聘用协议的客观条件，故被告以支付原告2020年2月1日至2日未续签劳动合同二倍工资443.95元（5680*85%/21.75*2）为宜。根据《劳动合同法》第三十九条第（二）项的规定，严重违反用人单位规章制度，用人单位可以解除劳动合同。本案中，原、被告签订《河北区社区居委会社区工作站人员聘用协议书》第六条第5项“......无故累计脱离工作岗位7天以上，甲方可以解除协议关系。”的约定，即属于被告告知原告其单位规章制度。现原告无故累计脱离工作岗位7天以上，属于严重违反用人单位规章制度的情形，被告可以依法解除劳动合同。原告要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求不符合《劳动合同法》第四十八条、第八十七条的规定，本院不予支持。因被告已按照国家规定及时足额支付原告劳动报酬，原告要求被告支付2019年1月至12月及2020年1月至2月工资差额的诉讼请求，本院亦不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第四十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定，判决如下：一、本判决生效之日起十日内，被告天津市河北区望海楼街社区社会组织服务中心一次性支付原告高倩2019年至2020年未休年休假工资人民币4883.49元；二、本判决生效之日起十日内，被告天津市河北区望海楼街社区社会组织服务中心一次性支付原告高倩2020年2月1日至2日未签订劳动合同二倍工资人民币443.95元；三、原告高倩其他诉讼请求予以驳回。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告高倩与被告天津市河北区望海楼街社区社会组织服务中心各半负担2.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  崔伟二〇二〇年十二月四日书记员  单欣附：本裁判文书适用法律条文一、《中华人民共和国劳动法》第四十五条国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。二、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。