黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0622民初3186号原告：韩国军，男，1957年8月23日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。委托诉讼代理人：杨维健，肇源县中心法律服务所法律工作者。被告：肇源县薄荷台乡芳春村村民委员会，住所地，住黑龙江省肇源县薄荷台乡芳春村。法定代表人：于继祥，村委会主任。第三人：刘电君，男，1963年8月4日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。第三人：刘坤，男，1980年12月29日出生，汉族，农民，住黑龙江省肇源县。原告韩国军与被告肇源县薄荷台乡芳春村村民委员会(以下简称芳春村)、第三人刘电君、刘坤农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，两次公开开庭进行了审理。原告韩国军及其委托诉讼代理人杨维健、被告芳春村法定代表人于继祥、第三人刘电君、刘坤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。韩国军向本院提出诉讼请求：1.请求确认被告于2002年6月30日与原告签订的《资源承包合同》有效；2.判令被告继续履行所签订《资源承包合同》至2037年终止；3.判令被告赔偿原告2018年至2020年强占原告涉案土地损失162,000元（亩产1200斤×每市斤0.75元×60亩×3年）；4.案件受理费由被告承。事实和理由：2002年，被告将位于南节马营子王朝付地继续发包给原告经营，并于同年6月30日签订了《资源承包合同》，约定承包期28年，自2010年至2037年，面积60亩，承包费5,000元，一次性付清。该合同上有发包方被告村委会加盖的公章，法定代表人签名及原告签名共同确认。该涉案土地原告经营到2012年依法转包给时任被告党支部书记于继祥，并于同年5月14日双方签订《土地转包协议书》，约定转包期限6年，自2012年1月1日至2017年12月30日止，转包费5万元，一次性付清。转包期满后，于继祥拒不返还涉案土地，擅自转包给他人。因此，原告2020年5月18日向肇源县人民法院提起诉讼，通过审理得知，2012年5月14日于继祥与原告签订的《土地转包协议》是于继祥对原告进行了欺骗，以个人名义通过签订协议的形式，将原告所承包的涉案土地收回，由被告另行转包他人获利。肇源县人民法院以于继祥不是适格主体为由，驳回原告起诉。为此原告根据法律规定，提起诉讼。诉讼过程中，因对土地流转价格双方意见不一，原告于2020年9月28日向本院提出司法鉴定申请，要求对涉案土地流转价格进行鉴定。本院依法委托黑龙江仁杰房地产资产价格评估有限公司对涉案土地流转价格进行了价格鉴定，鉴定意见是：2018年每亩承包租赁价格为210元、2019年每亩承包租赁价格为280元、2020年每亩承包租赁价格为300元。芳春村辩称，这个地是2012年收回来的，是村委会的行为。这块地是包了十年，后来又重新续签，第一轮老百姓知道，原告包下来了。后来金家屯的百姓找到乡上，说不应该承包出去，要求将土地收回，仲裁委员会决定，把合同交了回来，村上给原告补偿5万元，原告承包的这块土地交还给金家屯，每户2亩地。后来第三人找到村上说金家屯的百姓不承包了，将土地承包给第三人。这类情况不止原告一人，县上、乡上一致决定收回。另外这块地是一个沙岗子，后来变成沙坑，地质不好，这块地原来不值什么钱，不然原告及一队村民也不会承包下来。第三人刘电君述称：这块地我们村民去乡政府要过，原告的合同到期了，后期返还给我们了，所以我和刘坤承包了第三人刘坤述称：这块地，我们承包是和金家屯村民协商，我和刘电君承包，每人给付500元，原告合同已经到期所以包给我们了，我们和村上签订的合同。本院经审理认定事实如下：2000年，原肇源县薄荷台乡竞赛村村民委员会（以下简称竞赛村）与原告签订造林承包合同，将原竞赛村98年新植林地，即案涉土地承包给原告经营，合同约定，原有成活林不能损坏，归原告经营管理，未栽林地如竞赛村能提供树苗继续补栽，均归原告经营管理，林权归原告。在未栽地和已经栽完树地空部归原告耕种，10年到期后，树带继续归原告承包经营，未植树地收回。承包期自2000年起至2009年末止。后竞赛村与芳春村于2000年合并为芳春村。因案涉土地归竞赛村所有，2002年6月30日，被告又以竞赛村名义与原告签订资源承包合同，约定，案涉土地继续承包给原告，承包范围执行原承包合同（指2000年签订的造林承包合同），承包期20年自2010年至2029年末止，承包费5000元，一次性付清，98年成活的林木不能损坏，由原告经营管理，林权归原告，在承包范围内能种地的由原告耕种。案涉土地原告经营至2011年末时，2012年5月14日时任被告党支部书记的于继祥以个人名义与原告签订土地转包合同，约定案涉土地原告转包给于继祥，承包期6年，自2012年1月1日至2017年12月30日，承包费5万元，一次性付清及其他约定。转包期满后，因于继祥未返还案涉土地，原告曾于2020年5月18日向本院起诉，要求于继祥返还案涉土地，并赔偿损失。本院经审查，于继祥虽以个人名义转包原告案涉土地后，但并未由其个人经营，而是以村民上访为由，将案涉土地以被告村委会为发包方直接发包给第三人刘电君、刘坤，承包期至2026年，承包费6万元。本院以被告主体不适格驳回原告起诉。现原告以芳春村为被告诉至本院。另查明，原告与竞赛村2002年6月30日签订的《资源承包合同》中2029年勾抹后在上面改成2037年，系被告村会计尚德玉所为，现被告不予认可，亦无被告会议记录予以证实。案涉土地系属被告所有的五荒地，非被告预留机动地块。案涉土地系第三人所在村民小组(金家屯)的林地，原告承包期间，第三人及部分金家屯村民曾到乡、村上访，要求收回案涉土地，现金家屯村民未依法取得案涉土地的承包经营权。本院认为，依法成立的合同受法律保护，合同双方应当按照约定履行自己的义务。本案中，原、被告于2002年6月30日签订的《资源承包合同》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，该合同对双方当事人具有约束力。根据法律规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，被告在原告承包期限尚未结束时，以于继祥个人名义先将案涉土地承包后，又以村民上访为由，将案涉土地发包给第三人，擅自解除与原告的承包合同，侵害了原告土地承包经营权的合法利益，该行为有违诚信。本案第三人曾因案涉土地由原告承包经营，并与部分村民到乡、村上访，要求收回案涉土地，其明知原告与被告《资源承包合同》尚未到期，在被告村支部书记于继祥以个人名义承包案涉土地后，即与被告签订《农村合作经济土地资源承包合同》，将案涉土地由其二人承包，可以认定第三人与被告行为属于恶意串通，损害原告利益。因2018年至2029年案涉土地原告享有承包经营权，被告在此期间对案涉土地无处分权，且无证据证实第三人承包案涉土地是善意取得，故应认定第三人与被告签订的《农村合作经济土地资源承包合同》中承包期2018年1月1日至2026年末部分无效，被告及第三人应将案涉土地返还原告经营，被告与原告继续履行2002年6月30日签订的《资源承包合同》，履行期限至2029年末。因2002年6月30日签订的《资源承包合同》修改的日期未得到被告的认可和追认，属尚德玉个人行为，对被告不发生法律效力。故原告要求该《资源承包合同》履行至2037年，于法无据，本院依法不予支持。由于被告的行为，致使原告2018年至2020年三年无法行使案涉土地经营权，给原告造成了一定经济损失，被告应给予赔偿，赔偿标准可比照案涉土地对外流转价格。根据鉴定部门鉴定，案涉土地2018年每亩流转价格210元、2019年每亩流转价格280元、2020年每亩流转价格300元，60亩，三年合计经济损失47,400元。原告要求按种植玉米收益给予赔偿，没有法律依据，依法不予支持。原告称，三年土地流转价格每亩450元，并提供地邻韩文武证实，但韩文武经营的土地是水田，案涉土地系旱田，且原告系韩文武叔叔，该证人证言不足以采信。被告称，案涉土地经仲裁予以收回等，未提供证据予以证实。以村民上访，收回案涉土地承包给村民亦无法律依据。称案涉土地流转价格每亩100元左右，亦未提供证据予以证实。本院均不予采信。故关于案涉土地流转价格，本院采信黑龙江仁杰房地产资产价格评估有限公司对涉案土地流转价格的鉴定意见。第三人称，案涉土地已经乡政府收回，分配给金家屯村民，无证据证实。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第二项、第五十八条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下：一、原告韩国军与被告肇源县薄荷台乡芳春村村民委员会2002年6月30日签订的《资源承包合同》有效，继续履行至2029年末止；二、被告肇源县薄荷台乡芳春村村民委员会、第三人刘电君、刘坤于2020年耕种期结束后立即将案涉土地返还给原告韩国军经营；三、由被告肇源县薄荷台乡芳春村村民委员会赔偿原告韩国军2018年至2020年经济损失47,400元，于本判决生效后立即给付；四、驳回原告韩国军的其他诉讼请求。案件受理费3540元，减半收取计1770元，由韩国军负担1277元，由肇源县薄荷台乡芳春村村民委员会负担493元；鉴定费5500元，由韩国军负担2750元，由肇源县薄荷台乡芳春村村民委员会负担2750元。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  高捍东二〇二〇年十二月三日书记员  梁金侠《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。