河北省武邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1122民初1505号 原告：武邑县清凉店镇贾康疃村民委员会，住所地河北省衡水市武邑县清凉店镇贾康疃。统一社会信用代码： 54131122A146192025。 法定代表人：贾世华，村主任。 委托诉讼代理人：邢朝强，男，衡水市武邑县知行法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：贾金东，男，1965年4月7日出生，住址河北省衡水市武邑县。 被告：贾明起，男，1945年9月4日出生，汉族，住河北省衡水市武邑县。 委托诉讼代理人：贾桂英，女，1969年6月24日生，汉族，住武邑县，系贾明起之女。 原告武邑县清凉店镇贾康疃村民委员会（以下简称贾康疃村委会）与被告贾明起土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月2日公开开庭进行了审理。原告贾康疃村委会的法定代表人贾世华及委托诉讼代理人邢朝强、贾金东、被告贾明起及其委托诉讼代理人贾桂英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贾康幢村委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原被告双方签订的《土地租赁协议》。2、请求判令被告立即支付原告租金4,325元。3、请求判令被告赔偿原告逾期支付租金的损失500元。4、请求判令被告返还非法占用集体耕地3.62亩并赔偿经济损失26,064元。5、请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2008年10月1日，原被告双方签订《土地租赁协议》，双方约定被告承租原告土地面积10.45亩，租金每年每亩100元，每年3月底交清当年租金。截至2012年，原告实际交付面积8.65亩，被告以实际交付面积交付租金865元/年，但自2016年开始，被告一直拖欠租金至今。被告租赁该土地后动物养殖数量少、密度小，大部分土地用于树木的种植，改变了土地使用性质。因此，被告严重违约，原告请求解除《土地租赁协议》，判令被告30日内将租赁土地恢复耕地地貌，返还给村集体。另外，被告围墙内实际占用面积为12.71亩，围墙外占地面积1.36亩，严重超出协议约定的10.45亩，被告非法占用村集体耕地面积3.62亩。被告应返还该部分非法占用土地，恢复地貌并且应以土地租赁市场价每亩每年600元对原告进行赔偿。综上，被告非法占地经营、改变土地使用性质、拖欠租金的行为，严重侵犯了村集体的合法权益，特依法诉至贵院，望判如所请。 原告贾康疃村委会为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：证据一、《土地租赁协议》，证明被告改变养牛场的土地使用性质。证据二、贾康疃村民委员会催交租金的通知书，证明贾康疃村委会催交租金的事实。证据三、贾康疃村委会给被告开具的从2009年到2015年的租金收据7张。证据四、被告养殖场的平面图，证明被告养殖场的占地面积。证据五、贾世宾的证言，证明贾世宾与贾明起换地耕种面积与贾明起养殖场内贾世宾的棚地面积无关。 被告贾明起辩称，一、为响应衡水市、武邑县、清凉店镇三级政府的号召，在镇政府和村委会的多次动员下，村委会要求我建养殖场，双方签订了《土地租赁协议》，使用期限为20年，自2008年10月到2028年10月。我一直按合同办事，没有违反合同，现在合同未到期，要求解除合同，是无理要求，与法不符。二、村委会与我签订的租赁协议土地当中，包括本村村民贾兰桥1.8亩地，村委会让我从责任田中给贾兰桥1.8亩，使其耕种3年，但村委会违约收了贾兰桥的承包费3年，因此，贾兰桥以此为由拒绝还地，继续耕种我1.8亩土地。从2015年起，县、乡、村三级干部几次调解，没有解决，是村委会违约造成的。三、租赁合同约定，村委会保障水、电供给问题。他们从2016年停止了供水，我只好安装了自来水每吨按2.4元收费3年半，和用井水差价多花了3,636.32元。四、村委会在诉状中说我多占用了3.62亩土地，与事实严重不符，我用1.5亩承包水浇地换取贾世宾大棚一个用于扩大养牛场，大棚占地面积约2亩左右，这块换取土地不在和村委会签订的合同之中。五、关于诉状中提到我拖欠租赁费4,325元的问题，实际是村委会拖欠我水费3,636.32元，村委会收取贾兰桥3年的承包费应该退还给我，没有落实。另外，村委会拖欠我7年的良种补贴款1,180元，县乡、信访部门让我通过法院与租金问题合并解决，算总账村委会是欠我钱的。六、关于村委会诉我养牛场内种树问题，实际情况是：养殖场内种植山楂树是为了解决牛群的身体健康需要，院外种植杨树是响应镇政府的号召，是当时村主任贾希元安排的，镇政府提供树苗，村委会安排人员种上的。综上所述，村委会起诉我的4条，与事实不符，并且违反双方协议，请求法院驳回起诉，以维护我的合法权益。 被告向本院提交了以下证据：证据一、录音光盘3张，证明被告当时想交钱，贾金东不让其交，当时是两个大棚，贾金东收了贾兰桥一个的钱。证据二、贾世宾的证明，证明2012年通过协商，贾世宾用一个位于被告养牛场南院的旧大棚（实占1.36亩），换取被告水浇地1.5亩，协助被告养牛。证据三、贾金彪、贾希元的证明，证明原贾明起东方东西地1.5亩，从2012年至今由贾世宾耕种。证据四、贾世宾证明一份，证明2011年起贾世宾耕种被告的1.76亩地。证据五、贾艳灵的证明一份，证明被告养牛场门口到公路，道以南，院墙以西，公路以东，南头宽7.7米，北头宽4.3米，南北长16米，是贾艳灵的承包地，地北头。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的证据，被告的质证意见是：对证据一《土地租赁协议》没有意见。对证据二、三、四、五均有意见，对证据三收据的真实性不认可，我愿意在弄清楚事实后再算账，对证据四养殖场平面图中的尺寸有意见。 原告对被告提交的证据的质证意见是：证据一光盘中的内容为被告与贾兰桥的换地事宜，以及被告良种补贴内容，与本案无关。证据二、三、四、五的证明内容与养牛场没有关系，该地块属于被告养牛场以外的地，贾世宾的地块在养牛场外的面积为1.3亩，非法占地面积也不包括该地块，与被告养牛场的协议面积没有关系。 对双方无争议的证据本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据二催交通知书日期不完整，且无被告签名，不予认定；证据三收据真实合法，与本案具有关联性，依法应予认定；证据四平面图系原告单方面测量，且被告不认可，对该证据不予认定；证据五及被告提交的证据二、证据四均为贾世宾证言，证明贾明起与贾世宾的换地事宜，真实合法，但与本案无关联性，依法不予认定。被告提交的证据一、证据三、证据五均与本案无关联性，不予认定。 本院经审理认定事实如下：2008年10月1日，原告贾康疃村委会与被告贾明起签订《土地租赁协议》，约定由被告贾明起租赁原告贾康疃村委会旧棚地10.45亩，用于养殖，每年每亩租金100元，租金20年不变。贾明起自2009年开始交纳租金，直至2015年。自2016年起因双方产生争议，贾明起未交纳租金至今。另本院查明，被告贾明起自租赁土地后，一直用于养殖至今。 本院认为，本案中，原告贾康疃村委会与被告贾明起签订的《土地租赁协议》系双方的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方应按照合同约定履行各自的义务。合同应具有稳定性，非因法定事由或约定事由，当事人双方不得随意解除合同。协议签订后，被告贾明起一直在涉案土地进行养殖，且原告认可被告仍在涉案土地养殖的事实，现原告贾康疃村委会以被告改变土地使用性质为由要求解除协议，无事实依据，故对原告要求解除协议的诉讼请求依法予以驳回，双方应按照协议约定内容继续履行各自义务。原告贾康疃村委会向被告贾明起交付了土地，但被告自2016年起拖欠租金至今，原告要求被告支付拖欠租金4,325元的请求，符合协议约定和相关法律规定，本院依法予以支持。原告要求被告赔偿逾期支付租金损失500元的诉讼请求，因协议中未约定违约责任，且原告未提供损失的证明及计算依据，依法予以驳回。原告要求被告返还非法占用集体耕地3.62亩并赔偿经济损失26,064元，因未提供相关证据加以佐证，依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下： 一、原告武邑县清凉店镇贾康疃村民委员会继续履行与被告贾明起签订的《土地租赁协议》； 二、被告贾明起支付原告武邑县清凉店镇贾康疃村民委员会租金4,325元，自本判决生效之日起十日内付清； 三、驳回原告武邑县清凉店镇贾康疃村民委员会的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费286.0元（已减半收取），由原告武邑县清凉店镇贾康疃村民委员会负担261元，由被告贾明起负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审判员  张延华 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  葛小尤