宁夏回族自治区银川市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）宁01执复115号 复议申请人（异议人、被执行人）：银川市水务局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路166号。 负责人：张建立，该局局长。 委托诉讼代理人：李慧娟，女，1968年1月2日出生，银川市水务局工作人员，住宁夏回族自治区银川市。 申请执行人：刘跃山，住宁夏回族自治区银川市。 被执行人：刘远青，住宁夏回族自治区平罗县。 被执行人：刘远飞，汉族，住宁夏回族自治区平罗县。 复议申请人银川市水务局不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（以下简称兴庆区法院）（2020）宁0104执异189号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 兴庆区法院查明，2019年7月5日兴庆区法院受理刘跃山诉银川市水务局、宁夏晨禹公司、宁夏远诚劳务有限公司、刘远青建设工程分包合同纠纷一案，因宁夏远诚劳务有限公司于2019年12月27日注销登记，兴庆区法院追加该公司股东刘远飞为本案被告，经审理于2020年5月15日作出（2019）宁0104民初10785号民事判决，该判决载明水务局辩称：“一、案涉工程系“黄河宁夏段二期防洪工程2017年建设项目（银川河段）补强加固河道治理工程施工4标段”。2017年6月，经当时隶属于银川市水务局的银川市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称银川市防汛办）公开招标，宁夏晨禹公司中标了案涉工程。2017年7月21日，银川市防汛办作为发包人、宁夏晨禹公司作为承包人就案涉工程签订了《施工合同书》，约定合同价款12645663元。2019年7月8日，经中共银川市委机构编制委员会研究同意，银川市防汛办由银川市水务局所属单位调整为银川市应急管理局所属，更名为市防汛抗旱协调服务中心。因本案工程为机构调整前的遗留工程，故该工程由银川市水务局负责，工程款仍有银川市水务局向宁夏晨禹公司支付。截止本案开庭前，银川市水务局共计向宁夏晨禹公司支付工程款9970000元，工程尚未完成竣工验收、尚未完成工程决算与最终结算。二、银川市水务局对刘跃山不负有支付工程款义务，本案案由应为劳务合同纠纷，而非建设工程施工合同纠纷，刘跃山针对银川市水务局的诉请缺乏事实及法律依据，应予驳回”，该判决认定与本案相关事实如下：银川市防汛抗旱指挥部办公室原系银川市水务局所属事业单位，2017年6月经银川市防汛抗旱指挥部办公室公开招标，宁夏晨禹公司中标“黄河宁夏段二期防洪工程2017年建设项目（银川河段）补强加固河道治理工程施工4标段”，中标价12645663元，2017年7月21日银川市水务局作为发包人、宁夏晨禹公司作为承包人就黄河宁夏段二期防洪工程2017年建设项目（银川河段）补强加固河道治理工程施工4标段签订《施工合同书》，并判决：“一、被告刘远青、刘远飞于本判决生效之日起七日内支付原告刘跃山劳务工程款282000元；二、被告银川市水务局在欠付被告宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司工程款范围内对上述282000元工程款承担责任；三、驳回原告刘跃山的其他诉讼请求”，该判决生效后刘远青、刘远飞、水务局未履行判决确定的义务，刘跃山向兴庆区法院申请强制执行，兴庆区法院于2020年6月11日立案执行，案号为（2020）宁0104执3850号，2020年6月16日兴庆区法院作出（2020）宁0104执3850号执行裁定，裁定：“一、冻结、划拨被执行人刘远青、刘远飞名下银行存款291743元或查封、扣押其价值相当的财产。二、冻结、划被执行人银川市水务局名下银行存款282000元或查封、扣押其价值相当的财产”，并于2020年7月14日冻结了银川市水务局在宁夏黄河农村商业银行清和支行的银行存款28.2万元，2020年8月6日兴庆区法院向银川市水务局发出（2020）宁0104执3850号通知书，通知其于2020年8月24日之前履行生效法律文书确定的义务，逾期将扣划其银行存款28.2万元。 现银川市水务局提交《结算审核定案表》、《付款记录》、《施工合同书》、《中标通知书》、《记账凭证》、《转账支票存根》、《宁夏增值税普通发票》、《收据》等证据，欲证明其与宁夏晨禹公司于2020年1月就案涉工程的工程款已结算并付清，其中《结算审核定案表》显示工程款的审定日期为2019年10月12日，《付款记录》及相应的转账记录显示银川市水务局先后于2019年12月、2020年1月支付宁夏晨禹公司344701元、80万元计1144701元，累计付款11114701元。 兴庆区法院认为，（2020）宁0104执3850号执行案件的执行依据为（2019）宁0104民初10785号民事判决，该判决系生效判决，判决认定案涉工程中标价为12645663元，银川市水务局自认截止该案开庭前已向宁夏晨禹公司支付工程款997万元，兴庆区法院以银川市水务局所举证据不能证明其已付清宁夏晨禹公司全部工程款，判决银川市水务局在欠付宁夏晨禹公司工程款范围内对28.2万元工程款承担责任，该案在执行过程中兴庆区法院根据执行依据作出（2020）宁0104执3850号执行裁定，并冻结银川市水务局28.2万元，该执行行为完全符合法律规定，银川市水务局对此提出异议，其所举证据显示其在执行依据审理期间向宁夏晨禹公司付款1144701元，但当时并未向法院提交，导致判决认定的事实与其现在所举证据不符，因银川市水务局所提异议是以执行依据生效之前的实体事由排除执行，其异议指向的是执行依据，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款规定，银川市水务局应依法通过申请再审程序解决，而不是通过执行异议程序解决，据此，其所提异议不符合执行异议案件的受理条件，依法不予受理。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第七条第三款规定，裁定：对银川市水务局提出的异议，不予受理。 银川市水务局称，我局已与宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司对涉案工程已完成竣工决算及工程款支付，复议申请人不欠付宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司任何工程款。我局通过正常招投标程序，与宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司签订工程施工合同，刘跃山与宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司签订劳务合同，所发生的债务纠纷与我局无关。刘跃山与刘远青、刘远飞、宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司、银川市水务局建设工程分包合同纠纷一案由兴庆区法院于2020年5月15日作出判决。但本案涉案工程已于2019年10月12日完成竣工决算，2020年1月份复议申请人与宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司工程款已结算完毕，全部工程款已经付清。(2019)宁0104民初10785号民事判决书确定的给付内容为“被告银川市水务局在欠付被告宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司工程款范围内对上述282000元工程款承担责任。”据此，依据该判决确定的给付义务，结合工程款实际给付的情况，复议申请人已不欠付宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司任何工程款，该项判决已无需执行，也不应当成为本案被执行人。故请求依法撤销兴庆区法院（2020)宁0104执3850号执行裁定书第二项内容，并依法对宁夏黄河农村商业银行清和支行帐号予以解除冻结。 本院查明，2020年5月15日，兴庆区法院作出（2019）宁0104民初10785号民事判决，认定：银川市水务局所举证据不能证明其已付清宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司全部工程款，银川市水务局作为发包人应在欠付宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司工程款范围内对上述282000元承担责任。本院查明的其他事实与兴庆区法院查明的事实一致。 本院认为，银川市水务局主张不欠付宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司任何工程款，但其提供的已付款证据均显示系在2020年5月15日兴庆区法院作出（2019）宁0104民初10785号民事判决前发生，其实质是对该执行依据认定事实的不服，针对的是生效之前实体事由提出的排除执行异议。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第二、三款规定，本案应参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条进行审查，银川市水务局务的主张应通过再审或其他程序予以解决。兴庆区法院（2020）宁0122执异189号执行裁定认定的本案不符合执行异议案件的受理条件，不予受理有误，处理结果不当，予以纠正。综上，兴庆区法院根据执行依据（2019）宁0104民初10785号民事判决确定的义务，在执行程序中,将其作为被执行人并采取执行措施符合法律规定，银川市水务局务的复议理由不能成立，请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项，裁定如下： 一、撤销宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2020）宁0122执异189号执行裁定。 二、驳回银川市水务局的异议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  雍东华 审判员  徐开前 审判员  李玉霞 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  陈 曦 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。