福建省漳州市芗城区人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0602民初9750号原告：韩国强，男，汉族，1954年09月20日出生，住所地福建省莆田市荔城区。委托诉讼代理人：何金东，福建升恒律师事务所律师。被告：福建亨立建设集团有限公司，住所地漳州市水仙大街亨立大厦三层A。法定代表人：苏建辉，执行董事。委托诉讼代理人：蔡志建，福建华达律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜立宇，福建华达律师事务所律师。原告韩国强与被告福建亨立建设集团有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韩国强的委托诉讼代理人何金东，被告福建亨立建设集团有限公司的委托诉讼代理人蔡志建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩国强向本院提出诉讼请求：依法判令被告立即归还原告投标保证金人民币60万元及该款自起诉之日起至被告还清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。事实和理由：2015年4月13日，原告与被告签订了一份福建亨立集团莆田投标经营权承包协议书，协议约定甲方将莆田地区投标经营权承包给原告管理经营；原告负责莆田区域所有经营管理工作，组织工程项目的投标活动，原告自行提供所需的全部周转金；原告提供相应投标保证金；承包期限暂定一年；被告按中标价格收取管理费。承包协议书还就双方其他问题作了详细的约定。由于当时莆田地区的政策规定，莆田市外企业若要参加莆田区域的建设工程项目投标，须向莆田市工程交易中心预交保证金人民币60万元，故在上述承包协议书签订后，原告于上述承包协议签订当日向被告公司的财务廖惠娜汇去了莆田区域投标资质（资格）的保证金人民币60万元。2018年7月26日，莆田市工程交易中心发出莆田工程交易中心【2018】128号文件，通知办理退还预交保证金时，原告即与被告交涉退还保证金事宜，但被告却拒不将原告向被告交缴的保证金退还给原告。原告认为，原、被告双方签订的福建亨立集团莆田投标经营权承包协议书是合法有效的，在莆田市工程交易中心将保证金退还给被告时，被告应当将原告交纳给被告的保证金60万元退还给原告，被告拒不退还原告的行为显然是违约的，应承担相应的违约责任。为保护原告的合法权益，原告特依有关规定向贵院提起诉讼，请贵院依法支持原告的诉讼请求。被告福建亨立建设集团有限公司辩称：原告诉讼请求没有事实及法律依据，一、原、被告签订投标经营权承包协议后，原告在协议期间中标仙游县德安医院身心康复楼工程，在该工程的施工期间原告指定了其合伙人林小兵的账户作为该工程及合作期间双方款项往来的账号。2017年被告将投标保证金60万元已经退还给了原告。二、原、被告双方所签订的经营权承包协议是约定时间是一年，也就是说该协议在2016年4月13日已经到期，如果原告主张退还保证金的时间也已经超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1、2015年4月13日，原告韩国强（乙方）与被告福建亨立建设集团有限公司（甲方）签订《福建亨立建设集团莆田投标经营权承包协议书》，该协议书约定甲方将莆田地区投标经营权承包给乙方管理经营，乙方按甲方的资质经营范围在莆田地区承接工程，乙方负责莆田区域所有经营管理工作，组织工程项目的投标活动，乙方自行提供所需的全部周转金；乙方提供相应投标保证金；承包期限暂定一年；甲方按中标价格收取管理费。承包协议书还就双方其他问题作了详细的约定。根据莆田地区当时的政策规定，莆田市外企业若要参加莆田区域的建设工程项目投标，须向莆田市工程交易中心预交保证金人民币60万元，故在上述承包协议书签订后，原告韩国强于同日通过银行转账60万元至被告福建亨立建设集团有限公司的财务人员廖惠娜的银行账户。2、2015年7月27日，被告福建亨立建设集团有限公司向仙游县德安医院递交仙游县德安医院心身康复楼工程投标文件，随后被确定为中标人。2015年8月2日，仙游县德安医院与被告福建亨立建设集团有限公司签订《建设工程施工合同》，双方就仙游县德安医院心身康复楼工程工程施工及有关事项协商一致，达成协议。3、2015年8月28日至2016年10月14日，被告福建亨立建设集团有限公司陆续通过其名为“福建亨立建设集团有限公司泉州分公司”银行账户转账至姓名为“林小兵”的个人账户，用途一栏分别填写“仙游德安医院心身康复楼工程”、“仙游德安医院心身康复楼工程履约保证金”等字样。4、2017年2月23日，被告福建亨立建设集团有限公司泉州分公司转账60万元至姓名为“廖惠娜”的个人账户，并附言“退2015年4月13日莆田预交投标保证”。同日，该廖惠娜账户转账60万元至姓名为“林小兵”的个人账户，并附言“退2015年4月13日预交投标保证金”。5、2018年7月26日，莆田市工程交易中心发布莆工程交易中心【2018】128号《关于及时办理退还预交保证金的通知》，通知2018年8月15日（含8月15日）前，各相关单位应及时通过莆田市公共资源交易系统或纸质材料申请办理退还预交保证金。6、在诉讼过程中，原告韩国强的委托诉讼代理人何金东向本院申请向莆田市工程交易中心调取：1、莆工程交易中心【2018】128号文件；2、自2015年4月13日起至2018年7月26日止福建亨立建设集团有限公司在该中心缴纳保证金及退还预交保证金的凭证，本院予以批准。原告韩国强的委托诉讼代理人何金东向本院提交2020年11月16日从莆田市工程交易中心调取的材料，其中调查令（回执）载明：2015年4月15日收亨立建设集团有限公司预交保金人民币60万元，2017年2月8日退还福建亨立建设集团有限公司，2015年4月13日起至2018年7月26日止，收退仅各一笔。以上事实有原告提供的《莆田投标经营权承包协议书》、建设银行转账凭条、莆田市工程交易中心的文件、调查令回执，被告提供的营业执照副本、中标通知书、建设施工合同、中国建设银行单位客户专用回单、建设银行个人活期账户全部交易明细及当事人庭审陈述为据。本院认为，原告韩国强与被告签订《莆田投标经营权承包协议书》系双方的真实意思表示，依法成立有效，受法律保护。原告韩国强在向被告福建亨立建设集团有限公司交纳预交保证金后，被告福建亨立建设集团有限公司应按有关规定退还保证金。被告主张协议期间原告指定原告的合伙人林小兵的账户作为该工程及合作期间双方款项往来的账号，并于2017年已经将投标保证金60万元通过林小兵的账户退还给了原告，原告否认林小兵系其合伙人，其也未授权被告将款项打到林小兵账户，且被告福建亨立建设集团有限公司也未能就此举证证明。被告又辩称《莆田投标经营权承包协议书》约定的承包期限为一年，该协议在2016年4月13日已经到期，原告主张退还保证金的时间已经超过诉讼时效。原告则认为其是从莆田市交易中心于2018年7月26日发布的莆工程交易中心【2018】128号《关于及时办理退还预交保证金的通知》才知晓可以退还预交保证金，也就是诉讼时效起算点应该是从2018年7月26日起计算。本院认为，本案的诉讼时效应从原告知道或者应当知道莆田市交易中心可以退还预交保证金起计算，即2018年7月26日起计算，故本案未超过诉讼时效。原告要求被告归还投标保证金60万元及该款自起诉之日（2020年11月3日）起至被告还清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息，合法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条的规定，判决如下：被告福建亨立建设集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告韩国强投标保证金60万元，并从2020年11月3日起至实际付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9800元，适用简易程序减半收取4900元，由被告福建亨立建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。审 判 员 许华望二〇二〇年十二月一日法官助理 蓝楚楚书 记 员 管妮娜书 记 员 管妮娜