辽宁省高级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽民再375号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谢春光，男。委托诉讼代理人：刘云昌，男。委托诉讼代理人：周瑾，女。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：沈阳市皇姑区城市建设局。法定代表人：王卫东，该局局长。委托诉讼代理人：姚健，北京大成（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：韦皑，北京大成（沈阳）律师事务所律师。再审申请人谢春光因与被申请人沈阳市皇姑区城市建设局（以下简称皇姑城建局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服沈阳市中级人民法院（2019）辽01民终1184号民事判决，向本院申请再审。本院作出（2020）辽民申731号民事裁定提审本案。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。谢春光申请再审称，请求撤销一、二审判决，提审并依法改判，诉讼费用由被申请人承担。事实及理由：一、原审回避了征收方有简装承诺的事实。沈阳航空学院致皇姑区政府《关于恳请协调解决航院地块回迁相关事宜的函》中指出区领导在多个场合明确表示将对回迁房进行简单装修，该函充分证明回迁房应予简单装修的承诺事实存在。拆迁工作人员关于简装的口头宣讲，及沈航监督小组的《工作简报》均能证明简装承诺的真实性，请求高法查清承诺真相。二、300元每平方米简装补偿问题。被申请人提供了《房地产估价报告》，在估价的假设和限制1．（5）有考虑简装费用300元每平米的描述，再审申请人才知道有此情况。如认为简装补偿款300元每平方米包含在评估房价内，则被申请人以4800元价格从开发商处购买清水房，又以5200元价格卖予再审申请人，根据安置方案确定的“拆一还一”原则，被申请人应退还再审申请人300元每平方米的简单装修款。三、关于二次装修补偿问题。按照《沈阳市城市房屋拆迁补偿评估办法》第八条规定：被拆迁房屋室内自行装修，高于简单装修标准的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人按照重置价格结合重新协商确定；协商不成的，可以由拆迁当事人共同委托评估确定。案涉拆迁过程中，被申请人没有公开向再审申请人告知装修补偿事项。对于二次装修补偿问题存在严重的“差别对待”情况。因为有134户补签了装修补偿协议这一事实的存在，所有沈航地块被拆迁户均应享有同等的权利。皇姑城建局辩称，一、本案系城市房屋拆迁安置补偿协议纠纷，属于民事法律关系。现案涉拆迁安置协议已全部履行完毕，再审申请人本次诉讼无事实及法律依据。二、再审申请人主张的回迁房应具备“简单装修”条件，既不是法律、法规及本地块搬迁补偿安置方案规定的义务，也不是双方协议约定的义务，该项主张不具有事实及法律基础。（一）根据本地块搬迁补偿安置方案及双方签订的拆迁安置补偿协议，被申请人向再审申请人交付符合竣工验收合格条件的房屋即可，即清水房标准，无需具备装修条件。（二）《关于航空学院地块如期按标准交付产权调换房有关事宜的函》中对回迁房屋建设单位的要求，系辖区政府为本辖区被拆迁人争取利益的惠民补贴行为，与拆迁补偿本身及政策无关，并不构成民事主体双方权利、义务的变更。三、依据当时沈阳市拆迁补偿政策，对于被拆迁房屋简单装修项目补偿已包含于房屋评估单价中，不再单独补偿。再审申请人向被申请人主张“二次装修补偿款”有违当时政策，更无事实依据。（一）再审申请人明确知晓造价在300元/㎡以下的简单装修项目补偿已包含于房屋评估单价中，并自愿依据该评估价格与被申请人签订补偿协议，事实上是对房屋原装修价值未超过300元/㎡客观状况的认可，在被拆迁房屋已灭失的情况下，再次主张其被拆迁房屋装修价值超过300元/㎡的标准有违诚实信用原则且无法律依据。（二）被拆迁人对于超出300元/㎡简单装修的部分有任何异议，应当在法定期限内向拆迁人提出其主张或异议，但再审申请人并未向被申请人或评估机构提出任何异议，现要求按照其他被拆迁人的补偿数额平均数支付“二次装修”补偿款无法律依据及事实依据。综上，请求驳回再审申请人的诉讼请求。谢春光向一审法院起诉请求：：1.请求判令皇姑城建局向谢春光支付二次装修补偿款16280元及利息（从2010年11月1日至实际给付之日止）,计算依据425.3元／㎡×38.28㎡；2．本案诉讼费用由皇姑城建局承担。一审法院认定事实：2010年8月10日，沈阳市房产局公布沈房拆公字[2010]年第17号拆迁公告，内容为：根据沈房拆许字[2010]年第17号批准，皇姑城建局委托沈阳市皇姑房屋拆迁服务有限公司对沈阳市皇姑区西侧实施拆迁。拆迁范围：东至：东侧规划道路中心线；西至：西侧划定权属界线；南至：南侧规划道路中心线；北至：北侧规划道路中心线。按照国务院令2001年305号《城市房屋拆迁管理条例》、辽宁省人民政府令2002年145号《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》、沈阳市人民政府令2004年31号《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》等有关拆迁规定，拆迁期限自2010年8月24日至2010年11月23日止。皇姑城建局委托沈阳实诚房产评估事务所对拆迁范围内的住宅进行价值评估。2010年8月20日该评估事务所出具《房地产估价报告》，其中估价的假设和限制条件中估价设定的假设前提条件记载：本次评估已考虑到房屋为300元／㎡以下简单装修的费用。房地产估价结果报告在考虑地理位置、环境条件、对外交通便捷度、区域公共设施配套状况、基础设施、市场背景因素分析等条件后，估价时点按照2010年8月10日确定，评估出了航院地块住宅评估单价，整体评估单价为5200元／㎡。2010年8月23日，谢春光与皇姑城建局签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》。协议约定，皇姑城建局因土地储备项目建设需要，领取了沈房拆许字（2010）第17号《房屋拆迁许可证》，在沈阳市皇姑区西侧规划范围内实施房屋拆迁，谢春光所有的房屋属于《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围内。谢春光房屋坐落在沈阳市皇姑区，建筑面积38.28㎡。皇姑城建局补偿谢春光各项费用包括：房屋的货币补偿金额209756元[38.28×5120+（45-38.28）×5120×40%＝209756]、住宅搬迁补助费800元、过渡期补助费4个月2756元、有线50元、奖励25600元、10000元，金额总计248962元。合同签订后，谢春光从被拆迁房屋搬出。一审法院另查，2014年皇姑城建局向部分被拆迁户支付了被拆迁房屋超出基础装修部分的二次装修补偿款。一审法院认为，本案争议的焦点为：谢春光要求给付二次装修补偿费是否有事实和法律依据。民事活动应当遵循诚实信用原则。依法成立的合同受法律保护，双方当事人应依照合同约定的内容履行义务和行使权利。本案中谢春光、皇姑城建局对于双方在2010年8月23日签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》（非租赁房屋产权调换）的效力均无异议，均认可该协议合法、有效，故谢春光、皇姑城建局均应该按照该协议的约定履行各自的义务。现谢春光按合同约定搬离被动迁房屋，皇姑城建局亦按合同约定对谢春光进行拆迁补偿，谢春光已取得货币补偿，该协议已履行完毕。关于谢春光要求皇姑城建局支付二次装修补偿款及利息问题。首先，涉案被动迁房屋评估后，谢春光对评估报告确定的评估单价并未提出异议，并根据评估报告确定的价格与皇姑城建局签订了《城市房屋拆迁补偿安置协议》，应视为其对评估结果的认可。其次，涉案被动迁房屋已不复存在，已拆除七年之久，房屋内装修物品也已灭失，被动迁房屋的装修情况仅凭谢春光提供的照片，尚不能确定拍照的具体时间，不足以确定其二次装修的损失，现谢春光主张二次装修补偿款已无事实和法律依据，故一审法院对谢春光的该主张不予支持。一审判决：驳回谢春光的诉讼请求。案件受理费207元，由谢春光承担。谢春光不服一审判决，上诉请求：1.撤销一审判决；2.依法改判，支持谢春光的诉讼请求；3诉讼费由皇姑城建局承担。事实及理由：1.皇姑城建局应退还回迁房基础装修款，被拆迁房屋评估均价为5200元/㎡，皇姑城建局拆迁中没有按照国家文件规定给任何装修补偿和高层公摊面积补偿，一审时，皇姑城建局认定评估单价中包含300元/㎡简单装修费，被拆迁房屋的评估价格为（5200-300）元/㎡=4900元/㎡，根据皇姑区政府颁发的“拆迁安置补偿方案”确定的拆一还一原则，回迁房的清水房价格应当为4900元/㎡，而皇姑城建局实际按5200元/㎡支付，故一审认定错误。2.关于二次装修补偿问题。一审认为涉案动迁房屋已经不存在，评估已不可能。本案拆迁中，因皇姑城建局没有执行国家规定的强制性拆迁法规，故其应承担后果。皇姑城建局在回迁后第一年与1253户被拆迁户中的134户签订了拆迁安置补偿补充（二次装修）协议，对134户提供了二次装修补偿。皇姑城建局辩称，一、答辩人已按协议约定向上诉人交付产权调换房屋，上诉人请求按300元/平方米支付回迁房屋的简单装修款无事实依据及法律依据，一审认定事实清楚，适用法律正确。1．产权调换房屋无需具备简单装修条件。2．《关于航空学院地块如期按标准交付产权调换房有关事宜的函》系政府惠民补贴，与上诉人及答辩人之间的民事法律关系无关。3．增加面积款系补足因面积差导致的房屋价值差，按搬迁范围内房屋评估单价平均值收取面积款已系拆迁人的权利让渡。二、上诉人要求答辩人按425.3元/平方米向其支付超过简单装修部分的室内自行装修装饰补偿费用无事实及法律依据。综上，答辩人已经完全履行了双方签订的《安置补偿协议》，不应承担合同约定及法律规定之外的义务。上诉人所提的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院驳回上诉人的请求。二审法院经审理查明的事实与一审法院审理查明的事实一致。二审法院认为，上诉人与被上诉人签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》（非租赁房屋产权调换）系双方自愿签订，双方均对该协议的效力没有异议，故该《城市房屋拆迁补偿安置协议》合法有效，双方当事人均应按照该协议的约定履行各自的义务。关于上诉人主张皇姑城建局应当支付其二次装修补偿款的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”，根据上述法律规定，上诉人应对其提出的存在二次装修损失的主张提供相关证据予以证明。现上诉人并未对原拆迁房屋评估报告确定的房屋单价提出异议，原拆迁房屋也已经灭失，屋内的装修情况也无法确定，且上诉人未提供充分证据证明其存在二次装修损失，故其提出的按照已进行装修二次补偿的99户住户的平均补偿价格给予其补偿没有事实和法律依据，本院不予支持。二审法院判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费207元，由上诉人谢春光承担。本院再审查明的事实与原审认定的事实基本一致。本院再审认为，关于谢春光所主张的被拆迁旧房二次装修补偿款是否予以支持问题。在案涉被拆迁旧房动迁时，沈阳实诚房产评估事务所已对其进行评估，并作出评估报告。该评估报告记载每平方米约5200元的评估单价中已包含300元的基础装修费用。对此，谢春光并未提出异议，双方当事人基于该评估报告签订了案涉拆迁安置补偿协议。现谢春光请求判决给付被拆迁旧房二次装修补偿款，无事实和法律依据。且谢春光对其提出的该项诉讼请求所依据的事实并未提供充分证据加以证明。故原审判决对其该项诉求未予支持，并无不当。至于其他案外人在被拆迁时是否得到此项补偿，补偿了多少，是否存在被差别对待等问题，其并不在本案审理范围之内。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第四百零五条第一款规定，人民法院审理再审案件应当围绕再审请求进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理。本案中，谢春光一审诉讼请求为：1.请求判令皇姑城建局向谢春光支付二次装修补偿款16280元及利息（从2010年11月1日至实际给付之日止）,计算依据425.3元／㎡×38.28㎡；2．本案诉讼费用由皇姑城建局承担。在本案再审阶段，谢春光提出的皇姑城建局应退还回迁房基础专修款的诉讼请求，原审中其并未提出，已经超出原审诉讼请求，对此，本院不予审理。综上，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：维持沈阳市中级人民法院（2019）辽01民终1184号民事判决。本判决为终审判决。审判长 刘 晶审判员 张 昕审判员 张宇庭二〇二〇年十二月三日法官助理王匡书记员贾大为