吉林省图们市人民法院民事判决书（2020）吉2402民初1091号原告（被告）：黄芳，女，1981年3月22日出生，汉族，住吉林省图们市。被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地吉林省图们市图们江东山路688号。法定代表人：邱军，董事长。委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。委托诉讼代理人：褚继伟，吉林省利安石油化工有限公司职员。原告（被告）黄芳诉被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年10月10日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）黄芳、被告（原告）吉林利安公司的委托诉讼代理人于正大 、褚继伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄芳向本院提出诉讼请求：一、对图劳人仲（2020）74号仲裁裁决书双方解除劳动合同，本人同意劳动仲裁的裁决。二、对图劳人仲（2020）74号仲裁裁决被申请人向申请人支付经济补偿9年，9个月×2200=19800元。三、判令被告向原告支付2020年2月至2020年4月的扣发的疫情期间工资；2020年2月1500元（满勤工资），3月份1036元（图们市最低工资1480×70%），4月份1036元（图们市最低工资1480×70%）。合计3572元；四、判令被告向原告赔偿历年欠发工资（以劳动保障监察责令改正决定书2019年8月6日之前所欠合计工资为准）的100%为加付赔偿金，要求支付拖欠工资的加付赔偿数额3501.07元；五、判令被告向原告支付因工资发放日期推迟，存在差额天数的工资。存在差额天数27天，应支付90%一个月工资。2400元×0.9月=2160元；六、判令被告向原告支付补齐放假工资。要求补齐在合同期两年内，实际发放和欠发工资中未达到1000元的工资部分（合同约定放假工资）。一个月600元，共19个月。600元×19个月=11400元；合计：40433.07元。事实与理由：2011年我在延边炼油厂参加工作，2012年转入被告处电气车间工作，做总变操作员月工资2200元，2019年12月到综合办当保洁。2018年5月我与被告签订了《劳动合同》，双方约定服务期限是2018年5月1日至2020年4月30日，在此期间我一直上班，但被告拖欠工资和社保。1.经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，被告应支付经济补偿。对此我无异议，但对其认定的经济补偿年限与计算标准有异议。2011年底被告进驻并接手企业，2011年11月到2012年4月本人虽未与被告签订正式合同，但本人工资是被告发放。2012年5月本人与被告正式签订合同，被告继续使用原工人及设备。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，本案经济补偿年限应为9年（从2011年计算至2020年4月）。2018年5月后，被告只发放一次工资即2019年5月份工资142.62元，该工资没有把社保和医保计算在内，不是我的应得工资，因此应以我的岗位工资2200元/月作为计算标准。2.关于被告拖欠的2020年4月工资及拖欠历年工资的赔偿金问题。被告应按原告的诉讼请求支付。2019年4月份，被告处工人向图们市人力资源和社会保障局反映，被告拖欠工人工资。2019年9月9日该局向被告下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向160余名工人（包括我）支付294万元工资。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理缺少法律依据。3.被告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日、后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就被取消了。在职工的强烈要求下，被告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由被告举证，如被告不举证应承担不利后果。吉林利安公司辩称：1.解除劳动合同无异议。对图劳人仲（2020）74号仲裁决定书的第一项“双方解除劳动合同”无异议，但对原告的其他诉讼请求有异议。2.对第二项有异议，时间问题，因为我公司成立为2012年，为原始设立，无任何继受关系，我公司以拍卖方式拍得国有资产，而非国有企业，因此我公司与原告在2012年之前无任何法律上的联系。3.对于2200元的平均工资的认定，我公司不认可，根据劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或中止前12个月的平均工资，我方在起诉状中也提到了对于仲裁裁决认定其平均工资的计算方法不认可。另外，原告在仲裁申请书中主张的是对应8年的经济补偿金，在本次诉讼中其依法不能擅自增加仲裁之外的诉讼请求。4.对于2020年二、三、四月我方实发工资，庭前委托人给我了一个表，记录为黄芳均实发109.4元。5.对于其主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动保障监察部门已经进行了处理处罚，不应该是本次庭审的审理范围。6.对于差额工资的问题，我方不予认可。7.我方并没有与劳动者签署1000元放假工资。劳动者在放假期间无需来单位承担任何工作，我方以生活补助的形式支付400元放假工资，也体现了我方的社会责任。据我方所知本案大部分原告在放假期间已找到工作，因此我方发放的放假工资，名为工资实为补助，对劳动者放假期间的去向及工作情况，没有任何约束。吉林利安公司向本院提出诉讼请求：1.判令吉林利安不向被告支付经济补偿金19200元；2.判令吉林利安不向被告支付放假工资3040元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：黄芳自2012年在我公司工作，双方于2018年续签劳动合同，期限为2018年5月1日至2020年4月30日。我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停工停产。图们市劳动仲裁委员会作出的仲裁决定书，由我公司向被告支付经济补偿金。对此我公司有异议，仲裁机构仅凭一个月的工资就认定赔偿标准，违反了法律规定，数额过高。黄芳辩称：不同意吉林利安公司的诉讼请求。该公司应支付我解除劳动合同后的经济补偿19800元、2020年2月至4月期间的工资3572元、拖欠工资的赔偿金3501.07元、差额工资2160元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年黄芳与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止；工作岗位是电气车间总变；公司每月30日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使黄芳待工的，公司支付月生活费按400元执行。2015年黄芳与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2015年5月1日起至2018年4月30日止；工作岗位是电气高压运行；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使黄芳待工的，公司支付月生活费为400元或按最低生活费执行。2018年黄芳与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止；工作岗位是电气车间工人；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使黄芳待工的，公司支付的月生活费按公司规定执行。2019年12月，黄芳任吉林利安公司综合办保洁员。2011年黄芳在延边利安石化有限公司、吉林利安公司工作。从2012年5月1日至2020年4月30日（签订劳动合同期间）黄芳一直在吉林利安公司处工作，任电气车间总变、综合办保洁，此后双方未签订劳动合同。2018年5月签订劳动合同后，在2018年5月1日至2020年4月30日期间，放假19个月。黄芳在2019年12月12日结束放假，回单位上班至2020年1月22日后，继续放假，此后再未上班。黄芳任保洁期间的应发工资为：1500元。吉林利安公司提供的证据记载黄芳工资情况为：2019年5月至6月应发工资400元、实发工资（扣社会保险金）142.62元；2019年7月—11月每月均为应发工资400元、实发工资131.94元；2019年12月应发工资857.14元、实发工资589.08元；2020年1月应发工资937.5元、实发工资646.9元；2020年2月至4月应发工资400元、实发工资109.4元。2020年4月黄芳的社会保险金为290.6元。庭审中黄芳提出异议，质证认为：2019年5月领到142.62元，6-11月份未领到，12月领到589.08元，2020年1-4月未领到，起诉后9月9日公司转入我账户3524.44元。2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出签订劳动合同的意向，当时职工（包括黄芳）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年6月黄芳诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年2月至4月份工资、差额工资。2020年7月17日该委员会作出图劳人仲（2020）74号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（黄芳）经济补偿金8年，8个月×2400=19200元；被申请人向申请人（黄芳）支付应补齐的放假工资19个月×160=3040元；驳回申请人（黄芳）的其他请求。黄芳、吉林利安公司收到该裁决书后均向本院提起诉讼。因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2,947,779.12元，责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2,947,779.12元（包括黄芳）的清偿义务。吉林利安公司未申请行政复议或提起诉讼。2020年4月21日，经图们市人力资源和社会保障局与吉林立安公司、黄芳对账确认，从2015年到2020年3月吉林立安公司欠发黄芳4741.68元。其中，2020年1月到3月欠发工资863.7元(1月欠发应发工资937.5元、2月欠发应发工资400元、3月欠发应发工资400元)。2020年2月份欠发的工资，黄芳未向行政部门主张权利。另查，1.延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。2.2017年8月31日吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知（吉政函【2017】97号）内容为：图们市月最低工资标准为1480元。本院认为：一、劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年黄芳与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止。黄芳在该公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动争议仲裁委员会主张权利。因此，案涉劳动合同已终止。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，也没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定。虽然2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此，该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。因此，本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。黄芳与吉林利安公司签订的三份合同证明，黄芳的劳动合同期限从2012年5月1日至2020年4月30日，工作年限为8年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，本案经济补偿年限为8年，应按8个月计算经济补偿。经济补偿的标准应是劳动合同终止前劳动者十二个月的平均工资。庭审中吉林利安公司提供的黄芳工资表记载：2019年5月到11月应发工资400元、2019年12月应发工资857.14元、2020年1月应发工资937.5元、2020年2月至4月应发工资400元。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条规定和图们市月最低工资标准，结合保洁员应发工资为1500元的事实，酌定黄芳2019年5月份至2020年4月份的应发工资为1485元［（1480元×9个月+1500元×3个月）÷12］。因此，黄芳在劳动合同终止前12个月的平均工资即1485元。故吉林利安公司应支付黄芳经济补偿11880元（1485/月×8个月）。二、关于2020年2月1500元（满勤工资）、3月份1036元（图们市最低工资1480×70%）、4月份1036元（图们市最低工资1480×70%）问题。经查，劳动监察部门于2020年4月对吉林利安公司欠发职工工资（2015年到2020年3月）一事做出行政处罚。因此，对已经处罚过的2020年2月欠发应发工资400元、3月欠发应发工资400元的诉讼请求，不予审理。2019年12月后黄芳任综合办保洁员，正常上班，2020年1月22日后放假，没有上班。虽然吉林利安公司于9月份支付了黄芳3524.44元，但不足于吉林利安公司欠发黄芳工资4741.68元。因此，除劳动保障监察行政部门处理以外的部分诉讼请求，符合相关规定，应予支持。结合图们市最低工资1480元的标准及保洁员应发工资1500元的事实，吉林利安公司应当支付黄芳2020年2月实发工资1100元（1500元-400元）、3月实发工资636元（1036元-400元）、4月实发工资745.4元 （1036元-290.6元社会保险金）。 三、关于黄芳要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金问题。黄芳作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。四、关于黄芳要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资问题。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，其已按月份作出了每月的工资表。黄芳与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月31日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，对黄芳的该项诉讼请求不予支持。五、关于黄芳要求吉林利安公司补齐放假期间工资（19月×600元）的问题。图们市月最低工资标准为1480元。黄芳从在2018年5月1日至2020年4月30日期间，原告大部分时间在放假。在2019年12月12日结束放假，回单位上班至2020年1月22日后继续放假，此后再未上班。疫情原因，吉林利安公司3月、4月停产，应当支付职工生活费。其主张19个月的生活费按1000元/月计算，符合相关规定。现吉林利安公司按400元/月支付该期间的生活费，因此该公司还应再支付放假期间生活费11400元【（1000元-400元）×19个月】。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认2018年黄芳与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止；二、吉林省利安石油化工有限公司于本判决发生法律效力之日向黄芳支付经济补偿11880元（1485/月×8个月）、放假期间生活费11400元、2020年2月工资1100元、3月工资636元、4月工资745.4元 ；三、驳回黄芳的其他诉讼请求；四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（黄芳预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。案件受理费10元（吉林省利安石油化工有限公司预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 员 申 作 忠二〇二〇年十二月十日 书 记 员 孙 婉 玲