湖南省会同县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1225民初1290号原告（反诉被告）:会同县金竹镇肖家卫生院，住所地会同县金竹镇肖家村。法定代表人:梁晓斌，该院院长。被告（反诉原告）:四川兴环科环保技术有限公司，住所地四川省绵阳市科创区园艺街20号中物院军转民孵化基地科技孵化大楼B区405号，统一社会信用代码91510700MA624BPK4U。法定代表人:王蓉艳，该公司董事长。被告（反诉原告）:四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司，住所地长沙市雨花区环保中路188号12栋201房，统一社会信用代码91430111MA4P97W68B。负责人:廖响中，该公司总经理。两被告（反诉原告）共同委托诉讼代理人:唐春敏，四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司。两被告（反诉原告）共同委托诉讼代理人:梁天宁，湖南日月明律师事务所律师。原告（反诉被告）会同县金竹镇肖家卫生院（以下简称肖家卫生院）与被告（反诉原告）四川兴环科环保技术有限公司（以下简称兴环科公司）、四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司（以下简称兴环科分公司）技术服务合同纠纷一案，本院于2020年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）肖家卫生院的法定代表人梁晓斌、被告（反诉原告）兴环科公司及兴环科分公司的共同委托诉讼代理人唐春敏、梁天宁到庭参加诉讼。现已审理终结。原告肖家卫生院向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决解除原告与与被告四川兴环科环保技术有限公司双方签订《环境影响评价技术咨询服务合同》；2.请求人民法院依法责令被告退还原告环评报告编制费、评审费、会务费、监测费（鉴证咨询服务＊技术服务费）等费用32000元，并由被告支付原告违约金；3.本案的诉讼费及其它费用均由被告承担。事实与理由:2018年3月14日，原告与被告四川兴环科环保技术有限公司双方签订《环境影响评价技术咨询服务合同》，合同约定由被告四川兴环科环保技术有限公司严格执行国家及地方环境保护的相关要求，按照《中华人民共和国环境影响评价法》以及相关环境保护法律法规、条例、技术标准和规范为原告编制该项目环境影响报告书（表）；同时约定被告在收到详细完整技术资料及预付款后，于40个工作日内完成环境影响报告的编制工作…因被告原因延期提交环境影响报告表，每延期一天，被告应按费用总额的万分之三向原告支付违约金……。而被告四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司代表被告四川兴环科环保技术有限公司于2018年5月10日出具湖南增值税普通发票，原告即向被告四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司支付鉴证咨询服务＊技术服务费32000元。此后，上列被告至今均没有履行《环境影响评价技术咨询服务合同》所约定的内容，根本没有完成环境影响报告的编制工作，使该合同形成一纸空文，上列二被告丧失诚信的行为，使原告支付给被告四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司的鉴证咨询服务＊技术服务费32000元没有只言片语，给原告造成了经济损失。被告（反诉原告）兴环科公司及兴环科分公司向本院提出反诉请求:1.判令反诉被告继续履行合同；2判令反诉被告承担反诉案件受理费。事实和理由:2018年3月14日反诉原告兴环科公司与反诉被告签订了《环境影响评价技术咨询服务合同》，约定由反诉原告兴环科公司为反诉被告编制环境影响评价报告书（表），为反诉被告建设项目环境影响评价审批工作提供技术支持和配合。合同签订后反诉原告即开始了现场查勘、环境现状质量检测等履约工作，但反诉被告拒不按照合同约定提供反诉原告兴环科公司履约所需的配合与支持，特别是至今尚未提供反诉原告一履行合同所必需的基础技术资料，其中反诉原告兴环科公司、兴环科分公司多次催促反诉被告尽快提供，但反诉被告置若罔闻，导致反诉原告兴环科公司无法继续履行合同。肖家卫生院对兴环科公司及兴环科分公司的反诉辩称，兴环科公司及兴环科分公司提出，肖家卫生院没有提供基础性资料，无凭无据；兴环科公司及兴环科分公司没有向肖家卫生院发出书面通知要求提供相关资料；合同签订二年多，兴环科公司及兴环科分公司没有与肖家卫生院接洽合同约定的业务，肖家卫生院主动找到兴环科公司及兴环科分公司时，被告知兴环科公司及兴环科分公司改制，不履行合同职责。本院经审理查明，2018年3月14日，就会同县金竹镇肖家卫生院门诊综合楼改扩建项目的环境影响评价事项，肖家卫生院（甲方）与被告四川兴环科环保技术有限公司（乙方）签订《环境影响评价技术咨询服务合同》，合同约定，乙方严格执行国家及地方环境保护的相关要求，按照《中华人民共和国环境影响评价法》以及相关环境保护法律法规、条例、技术标准和规范为甲方编制该项目环境影响报告书（表）；履行期限:甲乙双方签订同后，且乙方收到详细完整技术资料及预付款后，于40个工作日内完成环境影响报告的编制工作，报告通过环保局审查后3个工作日内，乙方将根据专家评审意见提供最终环境影响报告；甲方职责：（1）甲方应负责按时为乙方提供开展工作所需的基础技术资料（主要包括项目可行性研究报告或初步设计方案、电子版的总平面设计图等），（2）甲方应向乙方提供该项目环境影响报告评审、审批必需的支撑文件和附件资料（主要包括:项目立项或备案文件、规划文件、土地使用证等），（3）甲方应协助乙方完成环境影响评价报告编制所必须的现场踏勘工作，（4）甲方须按照《中华人民共和国环境保护法》（2015.01.01）及《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.9.01）相关规定进行公众参与调查，并将调查结果交付乙方，（5）甲方须按照约定按时支付乙方合同费用；乙方职责：（1）乙方负责环境影响评价报告编制所必须的现场调查踏勘、环境现状质量监测资料等的收集工作，（2）乙方应根据有关环保法律，法规及标准、规范，按照合同约定时限完成环境影报告书（表）的编制工作，并对其合法性、有效性负责，（3）根据环境影响评价报告的审查意见，按时修改和完善报告并上报审批，（4）为甲方项目的环境影响评价审批工作提供技术支持和配合，（5）对甲方提供的资料有保密的责任，（6）乙方应保证工作质量，对所编制的环境影响报告书（表）必须符合国家、省、市有关法律、法规及标准的要求，同时还必须满足国家对此类环境影响评价技术服务的有关标准和要求，（7）环评文件的审批时间由环评审批部门（环保局）决定；合同总费用为32000元，包括环评报告编制费、评审费、会务费、监测费等费用，该费用及合同仅限于县级环保局评审、审批有效，如需省级市级环保部门评审、审批，相应费用另计；合同签订后3个工作日内，甲方按照合同约定的支付方式向乙方预付100%费用，乙方出具等额正式收款发票；乙方账户户名：四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司，开户银行：中国银行长沙市书院路支行，银行账号：×××21。合同还约定了其他相关事项。2018年5月10日，肖家卫生院按照合同约定的银行账户，向四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司支付合同价款32000元。之后，兴环科公司及兴环科分公司未向肖家卫生院催告调取合同约定的相关技术资料，至今未能完成会同县金竹镇肖家卫生院门诊综合楼改扩建项目环境影响报告书（表）的编制工作。肖家卫生院要求兴环科公司及兴环科分公司退回收取的32000元合同价款未果，遂酿成纠纷。上述事实，有双方签订的《环境影响评价技术咨询服务合同》、№03284538湖南增值税普通发票及本案的法庭笔录在卷佐证。本院认为，本案双方当事人签订的《环境影响评价技术咨询服务合同》是其真实意思表示，未损害国家、集体和第三人的利益，未违反法律、行政法规的强制性规定，符合合同成立要件，系合法有效的合同。签订合同双方应当依照合同约定履行各自的义务。但在肖家卫生院完成支付合同价款32000元的主要义务后，兴环科公司及兴环科分公司迟迟未履行其合同义务，未及时向肖家卫生院催告调取合同约定的相关技术资料，至今未能完成会同县金竹镇肖家卫生院门诊综合楼改扩建项目环境影响报告书（表）的编制工作，以自己的不作为行为表明不履行其合同主要债务，致使合同目的不能实现，对此，兴环科公司及兴环科分公司应当承担主要责任；原告肖家卫生院在履行合同过程中，未及时向被告兴环科公司及兴环科分公司提供合同约定的相关技术资料，影响被告兴环科公司及兴环科分公司对合同的履行，致使合同目的不能实现，对此，原告肖家卫生院应当承担一定的责任。综上可见，当事双方均无意继续履行签订的《环境影响评价技术咨询服务合同》，肖家卫生院提出解除合同的请求，本院予以支持。合同解除后，根据本案实际情况，合同双方可以要求恢复原状，肖家卫生院提出要求兴环科公司及兴环科分公司退还32000元合同价款的请求，即属要求恢复原状意思表示，本院根据双方当事人履行合同的违约程度，确定具体退还数额；双方在合同中，无违约金的约定，肖家卫生院提出要求兴环科公司及兴环科分公司赔偿违约金的请求，无事实依据，本院不予支持。兴环科公司及兴环科分公司虽提出反诉请求，要求继续履行合同，但显然属于对肖家卫生院提出的诉讼请求的抗辩意见，兴环科公司及兴环科分公司提出的反诉请求，依法不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项、第四项，第九十七条，第一百二十条，第三百六十二条规定，判决如下：一、解除会同县金竹镇肖家卫生院与四川兴环科环保技术有限公司签订的《环境影响评价技术咨询服务合同》；二、四川兴环科环保技术有限公司、四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司于本判决生效后三日内返还会同县金竹镇肖家卫生院环评报告编制费、评审费、会务费、监测费（鉴证咨询服务＊技术服务费）等费用25600元；三、驳回会同县金竹镇肖家卫生院的其他诉讼请求；四、驳回四川兴环科环保技术有限公司、四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半收取本诉案件受理费300元、反诉案件受理费300，共计600元，由会同县金竹镇肖家卫生院负担50元，四川兴环科环保技术有限公司、四川兴环科环保技术有限公司湖南分公司550元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员  许积祥二〇二〇年十二月二十八日法官助理陈持瑶书记员陈持瑶（兼）本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。第三百六十二条技术服务合同的委托人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当支付。技术服务合同的受托人未按照合同约定完成服务工作的，应当承担免收报酬等违约责任。