大连长兴岛经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0292民初551号原告：李振勇，男，1963年4月2日出生，汉族，住沈阳市于洪区。委托诉讼代理人：段广满，辽宁志方联合律师事务所律师。被告：大连长兴岛经济区管理委员会，机构地址大连长兴岛经济区长兴路600号，统一社会信用代码：11210200782464802D。负责人：杨广志，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师。委托诉讼代理人：喻俊宁，辽宁华夏律师事务所律师。被告：大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局，机构地址大连长兴岛经济区长兴路600号，统一社会信用代码：112102005506474746。负责人:邹君武，该分局局长。委托诉讼代理人：孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师。委托诉讼代理人：喻俊宁，辽宁华夏律师事务所律师。原告李振勇与被告大连长兴岛经济区管理委员会（以下简称管委会）、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局（以下简称国土局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李振勇的委托诉讼代理人段广满，被告管委会、国土局的共同委托诉讼代理人喻俊宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告从2011年6月1日起至回迁时止按同类地段的公建房屋的使用价格赔偿原告损失（至2020年4月1日）3335463元。诉讼过程中，原告变更诉讼请求：判令二被告共同赔偿原告自2011年6月1日起至回迁房屋交付时止，以15341410元为基数，按中国人民银行同期贷款利率标准计息赔偿原告逾期回迁损失（至2020年6月30日为7824702元）。诉讼费由二被告承担。事实和理由：2004年，原告响应被告建设发展长兴岛的号召，到长兴岛投资建设，在长兴岛公园内购买了国有土地并建设了公建楼房三层，共18间，总面积3533.58平方米，领取了个体工商户营业执照，名称为大连长兴岛临港工业区海韵天祥渡假村，经营住宿、餐饮。2010年原告经营的场地整体拆迁，2010年6月1日，原告与被告所属的大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部长兴岛补偿安置办公室和大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局签订《大连长兴岛临港工业区局部楼房征服收补偿安置协议书》，该协议书约定，原告的公建面积3533.58平方米，产权调换后面积为3538.58平方米，回迁时间2011年XX月XX日（实际回迁时间为2011年6月1日前），产权调换后可办理国有土地使用权证和公建用房产权证。合同签订后，原告于2010年6月7日搬出该公建公用房，但时至今日原告也没有得到回迁。原告是商业经营性公建房，被告的违约的行为给原告造成了严重的损失，特诉至法院，请求依法判决。二被告辩称，不同意原告的诉讼请求。1.原、被告之间未签订货币化补偿协议，原告的主张没有法律依据；2.案涉损失即使成立，应被认定为继续性债权，即债权按日累计计算，诉讼时效按日计算。原告李振勇围绕诉讼请求提交下列证据：1.大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书一份，以证明公建用房产权调换面积3533.58平方米，奖励5平方米，合计3538.58平方米。调换地址：28号路北侧，回迁时间2011年X月X日前。实际回迁时间是2011年6月1日；2.预付长兴岛街道公园局部动迁公建户预期临时安置补助费用发放明细表一份，以证明原告公建用房回迁时间是2011年6月1日。逾期安置月数截止到2015年4月30日47个月，计算的时间从2011年6月1日计算到2015年4月30日正好47个月；3.土地使用权出让合同一份，以证明被动迁房屋所附属土地为原告购买的国有土地；4.大连长兴岛街道办事处公园、滨艳路、西房身局部动迁公建安置明细表一份，以证明原告被安置在28号路北侧（未建）；5.大连长兴岛经济技术开发区人民法院民事判决书（2018）辽0292民初622号、大连市中级人民法院（2019）辽02民终2218号民事判决书各一份，以证明实际回迁时间是2011年6月1日前；6.辽宁省高级人民法院（2019）辽民申6089号民事裁定书一份，以证明国有土地上房屋应给予停产停业补偿意见具有法律依据，结合本案被告逾期回迁，造成停产停业损失，应予赔偿；7.长兴岛楼房动迁及安置实施细则一份，以证明被告规定的货币化补偿的数额1到2层5000元/平方米，3层以上按3500元/平方米，奖励5平方米为5000元/平方米；8.退鉴函一份，以证明案涉地段因被告原因未建设房屋，并且没有回迁导致对租金无法进行评估；9.利息表一份，以证明利息计算依据；10.损失计算表一份，以证明原告的主张计算明细。二被告质证称，对证据1的真实性无异议，但合同中并未约定回迁时间，合同中约定的时间为2011年X月X日，被告认可的回迁时间为2012年1月1日；对证据2、7不能证明具体的回迁时间是2011年6月1日；对证据3真实性无异议，但认为与本案无关；对证据4无异议；对证据5的真实性无异议，另案诉讼时效问题在二审中没有审理，并不代表本案被告对诉讼时效的抗辩；对证据6，另案的判决有特别性，不能作为本案的判决依据；对证据8是否需要重新鉴定需要庭后核实；证据9、10不是证据。本院经审查认为，被告对证据1、2、3、4、5、7的真实性无异议，本院予以认定；对证据6、8的真实性予以认定；证据9、10系原告单方列举的损失计算公式，不是证据，故不予认定。二被告均未提交证据。根据双方当事人当庭陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年6月1日，原告与被告国土局、大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部长兴岛补偿安置办公室签订了《大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书》（N0.0001145）协议书约定，原告的公建房面积3533.58平方米，产权调换后面积为3538.58平方米，调换地址为28＃路北侧，调换时间2011年X月X日（实际约定回迁时间为2011年6月1日前），产权调换后可办理国有土地使用权证和公建用房产权证。合同签订后，原告于2010年6月15日前搬出该公建用房。被告至今未履行回迁义务。另查明，长兴岛经济区附近地段回迁业主曾以同一类标的将管委会诉至瓦房店市人民法院，该院依据原告的申请，通过大连市中级人民法院司法技术处随机选定辽宁华鼎房地产土地估价有限公司为评估机构。该评估机构接受委托后，于2015年9月30日作出华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告，确认大连长兴岛临港经济区景翠路98-2号三层房屋租金2010年9月15日至2015年8月25日期间的租金市场价值为350202元，在评估明细表中列明：建筑面积426.804平方米，计算期间2010年9月15日至2010年12月31日108天，租金标准每日每平方米0.8元，租金总额36876元；计算期间2011年全年365天，租金标准每日每平方米0.8元，租金总额124627元；计算期间2012年全年366天，租金标准每日每平方米0.52元，租金总额81229元；计算期间2013年全年365天，租金标准每日每平方米0.31元，租金总额48293元；计算期间2014年全年365天，租金标准每日每平方米0.25元，租金总额38946元；计算期间2015年1月1日至2015年8月25日237天，租金标准每日每平方米0.2元，租金总额20231元。瓦房店市人民法院依据该评估报告作出（2015）瓦民初字第1097号民事判决，判决管委会给付此案原告逾期交付回迁房屋损失350202元。管委会上诉至大连市中级人民法院，该院作出（2016）辽02民终3911号民事判决：驳回上诉，维持原判。再查，长兴岛经济区附近地段回迁业主韩述平曾以同一类标的将管委会、国土局起诉至本院，本院作出（2018）辽0292民初622号民事判决，认定2015年1月1日至2018年4月12日的租金标准每日每平方米0.20元。管委会、国土局上诉至大连市中级人民法院，该院作出（2019）辽02民终2218号民事判决：驳回上诉，维持原判。本院受理同类案件原告罗艳杰与被告管委会、国土局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告申请对案涉房屋租金进行鉴定，2020年6月4日大连久泰房地产土地估价有限公司退鉴，理由为：鉴定房屋为未建房屋，房屋具体状况不明，另外，评估租金期限跨度大，我公司缺乏足够的市场租金数据，因此不具备进行鉴定评估的条件。本院认为，原告与被告2010年6月1日签订的协议书系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律法规的效力性强制性规定，系有效协议，双方均应依约履行。原告于协议签订后自行搬出动迁区域，将案涉房屋交付被告，由被告予以拆除，已经履行了协议约定的全部义务。关于回迁时间，因生效判决已确定双方约定的时间“2011年x月x日”的实际为2011年6月1日，被告未按照双方约定在2011年6月1前向原告交付回迁房屋，且至今未履行交付回迁房屋的义务，被告的违约行为给原告造成了经济损失，应予以赔偿。根据谁主张谁举证的证据原则，损失的具体内容和金额，应由原告提供证据加以证明。原告主张的损失计算基数及计算标准，因无事实及法律依据，本院不予支持。被告未按约定时间交付调换后的房屋，给原告造成的损失应为不能占有、使用房屋而产生的使用价值的减损。原告主张用逾期付款损失的计算方式，即以利率为基础计算损失，与本案法律关系不符，无事实和法律依据。因涉案房屋为未建成房屋，房屋具体状况不明而难以通过鉴定确认损失，本院参照同地段类案裁判标准，参照华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告计算案涉回迁房屋（面积3538.58平方米）损失为：2011年6月1日至2011年12月31日为213天，租金标准每日每平方米0.8元，租金为602974元；2012年366天，租金标准每日每平方米0.52元，租金为673463元；2013年365天，租金标准每日每平方米0.31元，租金为400390元；2014年365天，租金标准每日每平方米0.25元，租金为322895元；2015年1月1日至2018年4月12日，共计1197天，租金标准每日每平方米0.20元，租金为847136元，共计2846858元。原告主张自2011年10月15日开始计算损失，本院予以照准。2018年4月13日之后产生的经济损失，因无损失计算依据，本院不予处理，原告可另行主张。被告辩称原告起诉已经超过诉讼时效，因被告一直未履行回迁安置义务，持续违约，故原告起诉未超过诉讼时效。被告的其他辩解意见无事实及法律依据，本院不予支持。本案系二被告共同违约，故二被告应共同承担违约责任。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告大连长兴岛经济区管理委员会、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局于本判决生效之日起十日内共同给付原告李振勇逾期交付回迁房损失2846858元（2011年6月1日至2018年4月12日）；二、驳回原告李振勇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费66573元，由原告李振勇负担42352元，被告大连长兴岛经济区管理委员会、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局共同负担24221元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  贾宏霞人民陪审员  林 琳人民陪审员  景传喜二〇二〇年十二月二十五日法官助理高熙鸽书记员静蕊本案涉及的法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。