江苏省东海县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0722民初5675号 原告：解成静，女，汉族，住连云港市东海县。 委托诉讼代理人解加宝，江苏和济律师事务所律师。 被告：东海县白塔埠镇农村五保供养服务中心，住所地东海县白塔埠镇新元村，统一社会信用代码123207224681824281。 法定代表人：冯翠莲,主任。 委托诉讼代理人蒋永权，东海县白塔法律服务所法律工作者。 被告：东海华苑老年公寓，住所地东海县，统一社会信用代码52320722089361100C。 法定代表人：张长华，经理。 委托诉讼代理人朱崇君，东海县西双湖法律服务所法律工作者。 原告解成静诉被告东海县白塔埠镇农村五保供养服务中心（下称：白塔五保中心）、东海华苑老年公寓（下称：华苑老年公寓）劳动争议一案，2020年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告解成静及委托诉讼代理人解加宝，被告白塔五保中心及委托诉讼代理人蒋永权、被告华苑老年公寓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告解成静向本院提出诉讼请求：因不服东海县劳动人事争议仲裁委员会东劳人仲案字[2020]第13号仲裁裁决，特向贵院提起诉讼。1、判令被告支付原告解除劳动关系经济补偿金8910元； 2、判令被告补发原告2018年8月至2019年8月期间低于本地最低工资标准的工资差额1560元；3、判令被告补发原告2019年9月份和10月份的工资3240元；4、判令被告为原告补办2014年6月至2019年10月的社会保险。事实与理由：原告自2014年6月到被告服务中心处上班，工作岗位为保洁员。在原告上班期间，被告服务中心一直未与与原告签订劳动合同，也没有为原告缴纳社保。从2018年8月至2019年8月期间被告每月仅发放工资1500元，低于东海县最低职工工资标准1620元/月，并且被告扣留原告2019年9月份和10月份的工资至今也没有发放。在本案仲裁过程中，原告因无法调取原告在被告服务中心处上班时的工资表，而该证据材料对本案原告与被告服务中心存在劳动关系事实的认定有重要影响，故原告依法申请原仲裁委至至东海县白塔埠镇民政部门调取原告的工资表材料，但是该委拒绝了原告的调查申请，所以原仲裁存在仲裁程序错误，也导致事实认定错误。 被告白塔五保中心辩称，仲裁庭作出的仲裁决定书认定事实清楚，适用法律正确，原告所叙述的内容与事实不符，原告自2017年4月与被告华苑老年公寓建立了新的劳动关系，且一直在被告华苑老年公寓从事工作，其诉状中所述内容无事实和法律依据，请求法院驳回对答辩人的诉求。 被告华苑老年公寓辩称，我们认为劳动仲裁作出的仲裁决定书事实清楚，适用法律正确，裁决结果合理合法；原告与我方签订协议是2018年5月1日到2019年5月1日，原告的协议已经到期，我们同时也将合同到期后的三个月工资发放给原告；合同到期后，原告拒不交接，也不愿意解除，我们在2019年8月24日书面通知原告解除与我方续签协议的资格。原告在工作时候不能按照工作标准和要求去工作，其属于不合格员工，原告要求经济补偿，没有相关法律法规支持。也没有事实依据。原告关于补交社保请求，不应当属于民事诉讼受案范围，原告如有证据应当走行政救济途径予以解决。请求驳回其诉求。 原告解成静围绕诉讼请求提交了工作卡及工资发放表复印件、仲裁裁决书，被告白塔五保中心提交了原告与被告华苑老年公寓签订的华苑老年公寓清洁工用工项目合同书、原告领取工资发放表、原告八月份工资相关凭证三份和收条一份、敬老院与被告华苑老年公寓签订的租赁协议一份、开业现场照片一张等证据，被告华苑老年公寓提交了项目管理合同、解除原告和被告华苑老年公寓之间的承包资格的通知、解除决定的照片、考勤表等，以上证据，客观真实，且与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 另，原告提交的2019年9月份的考勤表复印件、解除劳动关系通知书及邮寄面单收据复印件，被告华苑老年公寓提交的对原告的考核情况、负责保洁区域的检查记录、关于退回原敬老院工作人员解成静的决定复印件等证据，真实性无法确认或者与本案无关联性，本院不予认定。 经审理查明，原告于2017年4月28日入职华苑老年公寓，双方签订了《华苑老年公寓清洁工用工项目管理合同》，约定原告从事清洁工作，月承包价格为1500元，验收为合格。合同期限为2018年5月1日至2019年5月1日。另约定了相关奖惩规定。 原告在华苑养老公寓工作期间，自2018年11月之后的工资数额分别为11月份1500元、12月份1450元、1月份1500元、2月份1500元、3月份1480元、4月份1495元、5月份1500元、6月份1500元、8月份1500元，上述数额均低于2018年8月1日起东海县最低工资标准1620元。2019年8月24日，老年公寓决定不再与申请人续签项目承包协议，双方劳动关系终止。被告老年公寓称2019年9月原告偶尔会来，但没有对其考勤，也没有考核，到10月份就没有来了。 另查明，2017年4月14日，白塔埠镇敬老院（登记名称为东海县白塔埠镇农村五保供养服务中心，即本案被告之一）与被告华苑老年公寓签订《白塔埠镇敬老院租赁协议》，就敬老院“公建民营”相关事宜进行约定，其中约定：“协议签订后，乙方（华苑老年公寓）重新办理相关注册许可手续，独立经营，乙方全部接收敬老院现有工作人员，基本工资不低于原来员工月工资额”。原告解成静自2014年7月在被告白塔五保中心工作，后由被告华苑老年公寓接收。 再查明，原告向东海县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求事项与本案诉求一致，2020年7月7日，东海县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲案字[2020]第13号仲裁裁决书，裁定由华苑老年公寓支付经济补偿金4050元、补足最低工资差额1155元，对其他请求不予支持。原告不服该裁定，遂向本院提起诉讼。 本院认为：本案中原告与被告华苑老年公寓订立的《华苑老年公寓清洁工用工项目管理合同》，虽然名称为项目管理合同，但双方之间的用工关系具备劳动关系的成立要件，该项目管理合同应视为书面劳动合同，双方应依法履行劳动合同关系的权利和义务。该项目管理合同到期后，双方未能就续签合同一事达成一致，应视为双方终止固定期限劳动合同，根据劳动合同法第四十六条第五项之规定，非因劳动者原因终止固定期限劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿金。本案中华苑老年公寓未能举证证明其符合不支付经济补偿金的情形，被申请人老年公寓应当向申请人支付经济补偿金。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，劳动者非因本人原因从原同仁单位被安排到新用人单位，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算经济补偿金或者赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限，人民法院应予支持。本案中，原告工作年限应从2014年7月起算，经济补偿金为1620元×5.5个月=8910元。 根据劳动法第四十八条第二款之规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，自2018年8月1日之后东海县最低月工资标准为1620元每月，对于处于仲裁一年时效期间内的差额部分本院予以支持，被告应当支付补足最低工资差额11月份120元+12月份170元+1月份120元+2月份120元+3月份140元+4月份125元+5月份120元+6月份120元+8月份120元=1155元。原告申请仲裁的时间为2019年11月，因劳动争议规定仲裁前置程序，原告未及时提起劳动仲裁，对于超过仲裁时效部分的请求，本院不予支持。 原告主张被告补发原告2019年9月份和10月份的工资3240元，被告华苑老年公寓称9月份原告偶尔会来，但没有考勤记录，10月份就不来了，本院酌情支持原告9月份工资1620元，对原告10月份工资，证据不足，本院不予支持。 关于原告要求被告白塔五保中心承担相关责任的诉求，经查，原告于2014年曾在白塔养老院上班，2017年养老院“公建民营”后，相关人员都由被告华苑老年公寓接收，且原告与被告华苑老年公寓签订了书面劳动合同，形成了劳动关系，其与被告白塔五保中心之间的关系已经终止。原告主张的诉求前三项系在与华苑老年公寓形成劳动合同关系之后发生的，要求被告白塔五保中心承担相应责任依据不足，本院不予支持。 关于原告的第四项诉讼请求，要求被告为原告补办2014年6月至2019年10月的社会保险的诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，故本案不予理涉。 综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第五项、第四十七条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、第一百条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，判决如下： 一、被告东海华苑老年公寓于本判决生效之日十日内支付原告解成静经济补偿金8910元。 二、被告东海华苑老年公寓于本判决生效之日十日内补发原告解成静2018年11月至2019年8月期间低于本地最低工资标准的工资差额1155元及2019年9月份工资1620元，共计2775元。 三、驳回原告解成静的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按双方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。 审 判 员  李      梅 二〇二〇年十二月十日 法官助理  薛艳书记员霍学聪 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国劳动合同法》 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 （二）《中华人民共和国劳动法》 第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。 （三）《社会保险费征缴暂行条例》 第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。