广西壮族自治区德保县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂1024民初1307号 原告：黄秀玉，女，1954年5月4日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 原告：黄秀金，女，1983年1月7日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 原告：黄常奖，男，1982年2月26日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 上列三原告共同委托诉讼代理人：黄宏蛮，广西鹅城律师事务所律师。 被告:德保县巴头乡多荣村多桑屯第一村民小组（一社），住所地广西壮族自治区德保县巴头乡多荣村多桑屯。 法定代表人：黄正军，组长(社长）。 委托诉讼代理人：赵国库，广西中名（靖西）律师事务所律师。 原告黄秀玉、黄秀金、黄常奖与被告德保县巴头乡多荣村多桑屯第一村民小组（一社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月29日立案后，依法进行审理。 三原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告支付原告承包地征收补偿费54659.46元；2.本案受理费由被告承担。事实与理由:2018年1月16日，广西华银铝业有限公司因采矿需要，与被告签订《德保铝土矿 2 采矿临时用地协议书》，约定临时使用被告所有土地91.9亩，其中耕地88.05亩(包含原告的承包地4.42亩)，未利用地3.85亩(包含原告承包地0.32亩)。广西华银铝业有限公司总共支付的土地补偿费为2248414.05元。被告收到广西华银铝业有限公司的补偿款后，并没有按照《德保铝土矿采矿临时用地协议书》约定的两种不同土地性质对补偿费进行分配，原告和其他八户群众不服，于是向德保县人民法院提起诉讼，后经德保县人民法院和百色市中级人民法院判決，判令被告向原告支付临时用地补偿费50497.70元(经申请，已强制执行)。而不能还地(30％)的部分，按性质属于征地补偿费，被告应当按照集体经济组织成员资格进行分配，该费用被告已经分配给其他社员，却拒绝分配给原告，被告的行为严重侵犯原告作为社员的根本权益，现依法提起诉讼，恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告德保县巴头乡多荣村多桑屯第一村民小组（一社）辩称， 1.原告所提起的诉讼为重复诉讼。本案只有一笔土地补偿款，原告此前提起的诉讼就是分配该土地补偿款，只不过该诉求的补偿款最后被法院判决分成了两部分，一部分是70％归原告所有，另一部分30％归集体所有，也就是说，原告的诉求经人民法院审理支持了70％，另外的30％法院不予支持。因此现在原告又以相同的事实、相同的理由、相同的证据和依据、不同的金额来起诉，很明显就是重复诉讼。事实上，如果能支持原告的诉求，早在上一案件就作出判决支持了；2.原告再次诉讼请求分配的不能还地30％的土地补偿费，其性质是征地补偿费，根据上一案件的判决以及《土地管理法实施条例》第26条的规定，该补偿费归被告农村集体经济组织所有，而不是原告几个人所有。所以，在没有新的分配方案之前，原告作为个人，诉讼请求被告支付该土地征收补偿款没有事实根据和法律依据的；3.原告及个别村民，占整个小组不足三分之一，在前次土地补偿费分配方案上签字确定后又反悔，产生了被告在2019年形成11个诉讼案件，其中9个案件通过二审，已造成了被告支出案 3 件受理费、交通住宿费、法律服务费等等各种经济支出的损失。现原告又提起诉讼，又造成被告产生各种费用，该费用结算后原告也得承担义务。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，广西华银铝业有限公司因采矿需要，于2018年1月16日与被告签订《德保铝土矿采矿临时用地协议书》，约定临时使用被告所有土地91.9亩，其中耕地88.05亩（包含原告户4.42亩），未利用地3.85亩（包含原告户0.32亩）。对于耕地，给予“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”两项补偿。“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”按每年1583元/亩补偿，补偿4年，即88.05亩×1583元/亩/年×4年=557532.60元；“生物复垦及地力恢复补偿费”按每年1583元/亩补偿，补偿6年，即88.05亩×1583元/亩/年×6年=836298.90元。对于未利用地，给予“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”一项补偿，按每年1583元/亩补偿，补偿3年，即3.85亩×1583元/亩/年×3年=18283.65元。广西华银铝业有限公司采矿后按《土地复垦规定》进行工程复垦，还地耕地面积达不到原临时使用耕地面积的，该不足部分的耕地由广西华银铝业有限公司按用地前同类土地征收方式补偿标准，扣除该部分已支付的“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”后给予补足。对于还地不足的补偿，广西华银铝业有限公司同意统一按矿山采矿复垦历年平均复垦率70%计算，还地不足部分（30%）差额补偿费提前一次性支付。即还地不足部分按30%计算，在扣除已支付的“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”后，还按耕地每年1583元/亩补偿，补偿6年，即88.05亩×1583元/亩/年×6年=836298.90元。上述补偿费共计2248414.05元汇入被告法定代表人黄正军账户后，被告通过集体讨论，形成了按本村民小组人口进行分配的方案，同意该方案的各户已按方案领取了补偿款，而包括原告在内的8户未同意该方案，认为应按各户 4 被租赁面积进行分配才符合相关规定，遂分别向本院提起诉讼。本院经审理认为，原、被告诉争的土地补偿款，包含两种不同性质的补偿费，一种是土地能够复垦(70%)的，为临时用地补偿费，另一种是土地不能复垦（30%）的，按其性质属征地补偿费。对于临时用地补偿费，其功能是对土地承包经营者经营土地收益损失的补偿，应当归土地承包经营者所有，对此，《广西壮族自治区国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》[桂国土资规（2017）7号]也明确规定“临时使用农民集体所有的土地的，土地补偿费支付给原土地承包经营者”，因此，该项费用应当直接向土地承包经营者支付，而征地补偿费，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的规定，应当归被告全体村民所有，由被告村民会议讨论决定使用、分配方案。因原告的临时用地补偿费为4.42亩×70%×1583元/亩/年×（4年+6年）+0.32亩（未利用地）×1583元/亩/年×3年=50497.70元，遂依法作出（2019）桂1024民初第1009号民事判决，判令被告德保县巴头乡多荣村多桑屯第一村民小组（一社）自判决生效之日起十日内向原告黄秀玉户支付临时用地补偿费50497.70元。原告不服该判决，向百色市中级人民法院提出上诉后又于2019年12月26日申请撤回上诉，现该案已发生法律效力。但对于土地不能复垦（30%）部分的土地补偿费，被告尚未形成新的处理方案。 本院经审查认为，原告诉请分配的征地补偿费，应当归被告全体村民所有，由被告村民会议讨论决定使用、分配方案。对该款项是否分配以及如何分配属农村集体经济组织行使自治权的范畴，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为，因此，在被告对该诉争的征地补偿费尚未作出新的分配方案前，原告因该款项的分配问题提起诉讼，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零 5 八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告黄秀玉、黄秀金、黄常奖的起诉。 原告预交的案件受理费583元，予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审判员  韦苏宏 二〇二〇年十二月十八日 法 官 助 理 李朝照 书记员谭兰燕