宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院   民事判决书   （2020）宁0303民初2110号   原告：马某1，个体户，住宁夏回族自治区吴忠市。   委托诉讼代理人：罗某，宁夏罗霄律师事务所律师（特别授权代理）   被告：宁夏汇川爱德服装有限公司。   法定代表人：马某2。   委托诉讼代理人：徐某，宁夏辅德律师事务所律师。（特别授权代理）   原告马某1与被告宁夏汇川爱德服装有限公司（以下简称汇川爱德公司）排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告马某1委托诉讼代理人罗某、被告汇川爱德公司委托诉讼代理人徐某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告马某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告汇川爱德公司返还其占有的××区西侧、人民街南侧18179平方米的建设用地，拆除地上建筑物并恢复原状；2.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2004年起，原告就占有涉案土地，后于2013年5月28日与吴忠市国土资源局红寺堡分局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，并于同年6月18日取得了国有土地使用权权属证书。被告在没有取得任何审批手段的情况下非法占有涉案土地并修建生产加工厂房从事服装生产，致使原告无法利用该块土地进行建设、收益，原告遂诉至法院。   被告汇川爱德公司辩称，一、原告主张的涉案土地在我公司成立之初并未办理相关产权，我公司并非非法占有使用该土地。2011年4月，原告与宁夏汇川服装有限公司、南京豪若服饰有限公司共同出资成立宁夏汇川爱德服装装备有限公司（现更名为宁夏汇川爱德服装有限公司），并约定“马某1以个人现有空地（当时马某1并未办理土地产权），以每亩4.2万元折价入股”，后原告公司新厂房于当年11月建成，但原告因个人原因一直未能出资到位。2012年，涉案土地的产权并未办理给原告，土地性质属于国有土地的情况下，原告单方面提出要退出宁夏汇川爱德服装有限公司项目。因被告成立之初就是由红寺堡区政府牵头组织并带有解决残疾人就业性质的扶贫项目，被告其余出资人积极配合政府，为加快项目落地主动垫资，所以红寺堡区人民政府出面协调并承诺将其中18179平方米面积确认给被告使用。因此，在当时原告并未取得涉案土地产权，并经红寺堡区政府同意将土地办理给被告的情况下，被告在涉案土地上建设厂房并投入使用合情合理；二、原告主张无法占有使用该土地并非被告过错。因上述原因，2012年1月19日，吴忠市国土资源局红寺堡分局曾下达的《关于宁夏汇川爱德服装有限公司用地情况的说明》（红国土资函[2012]3号）中指出“宁夏汇川爱德服装有限公司红寺堡区制衣项目的用地报件已上报自治区国土资源厅，用地手续正在办理中”，但2013年6月，在被告不知情也未得到任何关于土地权属变更通知的情况下，原告却取得了被告已经建厂并投入使用的涉案土地使用证。被告得知后多方了解情况，但均未给被告任何书面回复，导致问题积压至今。因此，致使这一现状的原因是原告同意出资参与被告公司后又反悔，与红寺堡区政府及相关部门未能充分沟通，妥善处理涉案土地权属所致。被告作为积极配合政府扶贫工作、出资建厂的企业没有任何过错，所以即使返还该土地，原告也应当承担恢复原状的费用并对被告厂房拆除进行补偿。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院出示依职权调取的证据，组织当事人进行了举证质证。对本院出示依职权调取的证据（2019）宁0303民初3302号案件中的民事起诉状、申请书、口头撤诉裁定笔录、庭审笔录、裁定书各1份，原告马某1、被告汇川爱德公司质证后均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的证据吴红国用（2013）60028土地使用权证书复印件1张、国有建设用地使用权出让合同10张（均加盖吴忠市红寺堡区不动产登记事务中心档案查阅专用章），被告质证后虽对上述证据不予认可，但在庭审中认可其公司所占用地四至属于上述证据载明四至内，故本院予以认定。对被告提交的证据一《宁夏汇川爱德服装有限公司合资合同》（以下简称《合资合同》）及补充协议各一份、《宁夏回族自治区企业投资项目备案通知书》（以下简称备案通知书）一份，欲证明“原告在2011年自愿以个人土地作为出资投入被告公司，且红寺堡区相关部门也同意被告建厂生产，被告当时并非非法占有使用该土地”；证据二《关于宁夏汇川爱德服装有限公司用地情况的说明》（以下简称《用地情况说明》）、《关于申请协调办理有关手续的报告》（以下简称报告）、《关于协调办理企业用地的申请》（以下简称用地申请）、《关于投入资金的说明》（以下简称资金说明）各一份，欲证明“红寺堡区政府及相关部门承诺将案涉土地交由被告使用。原告无法占有使用案涉土地非被告过错所致”。原告质证后对证据一中的宁夏汇川爱德服装有限公司合资合同》的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的不予认可、对补充协议真实性予以认可，对合法性、关联性、证明目的不予认可、对《备案通知书》的真实性予以认可，合法性、关联性、证明目的不予认可。经核，《合资合同》与（2019）宁0303民初3302号中原告诉状事实与理由内容一致，予以认定，补充协议没有原告签字或盖章，不予认定，对《备案通知书》，系吴忠市红寺堡区经济发展局出具，结合证据一中《合资合同》、证据二中《用地情况的说明》内容一致，能够达到被告的证明目的，予以认定；对证据二中《备案通知书》，结合已认定的被告提交的证据一中相关证据，能够证明被告在涉案土地上建厂备案系有关部门批准，予以认定，对其余证据，均系被告单方面出具，亦没有相关部门的回复，不能达到被告的证明目的，故不予认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对本案事实认定如下：   2011年4月，原告马某1以宁夏爱德福利制衣有限公司名义与宁夏汇川服装有限公司、南京豪若服饰有限公司签订《合资合同》一份，约定三方共同出资成立“宁夏汇川爱德服装装备有限公司（后更名为被告公司名：即宁夏汇川爱德服装有限公司）”，该公司经营范围为“生产经营各类服装、救灾帐篷、各种包装物及公司营业执照核准的经营范围”。其中原告马某1（宁夏爱德福利制衣有限公司）作为合同中的乙方，马某1在合同中称以现金和土地等资产出资350万元，出资的土地使用权位于吴忠市××区西侧、人民街南侧的18179平方米，以每亩42000元折价入股，围墙及大门按90000元折价入股，不足部分以现金方式投入，共占全部出资额的35%；宁夏汇川服装有限公司作为合同中的甲方，以现金方式出资550万元，占全部出资额的55%；南京豪若服饰有限公司作为合同中的丙方，以现金方式出资100万元，占全部出资额的10%。各方出资在同年5月底前汇入指定账户，并约定了公司注册资本、组织结构等其他事宜。该合同签订后，原告基于宁夏汇川公司服装有限公司在宁夏服装企业中的影响和其国资背景，将涉案土地交由宁夏汇川服装有限公司占有并让其筹备企业设立事宜；2012年1月5日，被告公司成立；同年1月19日，被告红寺堡区制衣项目被吴忠市国土资源局红寺堡分局上报自治区国土资源厅，该局并作出红国土资函[2012]3号《关于宁夏汇川爱德服装有限公司用地情况的说明》；同年3月5日，被告向吴忠市红寺堡区经济发展局申请投资备案，该局作出宁红经发备案[2012]2号宁夏回族自治区企业投资项目备案通知书予以同意。   另查明，原告于2013年5月28日与吴忠市国土资源局红寺堡分局签订《国有建设用地使用权出让合同》，于同年6月18日取得座落于红寺堡城东工业园区、沙泉路西侧、人民街南侧36358平方米的国有土地使用权，被告于2011年年底在上述土地中（总面积的50%靠东侧）建厂并投入使用，使用至今。被告的成立系红寺堡区相关部门解决扶贫、残疾人就业为背景，现聘用红寺堡当地工人50-60人左右，其中17人为残疾人；被告占有的土地与原告三方曾于2011年4月签订的《合资合同》中原告入股的土地一致。   再查明，原告曾于2019年12月10日将宁夏汇川服装有限公司、宁夏汇川爱德服装有限公司（亦本案被告）以返还原物纠纷诉至本院，后以其与宁夏汇川服装有限公司“长期存在良好的商业合作关系，为促进双方将来进一步合作和发展”为由撤回了对宁夏汇川服装有限公司的起诉，本院口头裁定予以准许；2020年4月29日，原告以其证据不足、待证据收集齐全再行起诉为由向本院申请撤诉，本院于同日作出（2019）宁0303民初3302号民事裁定书予以准许。   本院认为，本案被告宁夏汇川爱德服装有限公司的设立系原告马某1以宁夏爱德福利制衣有限公司的名义与宁夏汇川服装有限公司合资的产物，这一点从被告名称“宁夏汇川爱德服装有限公司”中亦可得到印证。关于原告要求判令被告汇川爱德公司返还其占有的××区西侧、人民街南侧18179平方米的建设用地，拆除地上建筑物并恢复原状的诉讼请求，经法庭询问恢复原状的具体时间节点，原告补充为2011年4月。本案原告在未取得涉案土地使用权的情况下为被告公司提供涉案土地，直到2013年6月18日原告才在相关部门取得涉案土地使用权，而被告公司的厂房等建筑早在2011年年底建成并投入使用。本案涉案土地的使用权，属于用益物权，根据《中华人民共和国》物权法第三十九条“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”，故原告要求恢复原状的时间与其取得涉案土地使用权的时间冲突，即原告在明知涉案土地已被被告建厂并投入使用的情况下，仍向有关部门申请取得涉案土地使用权，结合原告与宁夏汇川服装有限公司签订的《合资合同》及原告在（2019）宁0303民初3302号案件中撤回对宁夏汇川服装有限公司的起诉理由（即“长期存在良好的商业合作关系，为促进双方将来进一步合作和发展”），说明被告在涉案土地上的厂房长期存在亦是得到原告默许并认可的；此外，被告公司的设立，除了原告与宁夏汇川服装有限公司的合资意向外，亦属于吴忠市红寺堡区招商引资、解决残疾人就业的民生项目，且吴忠市国土资源局红寺堡分局于2012年1月19日出具的红国土资函[2012]3号《关于宁夏汇川爱德服装有限公司用地情况的说明》已表示“宁夏汇川爱德服装有限公司红寺堡区制衣项目，用地报件已上报自治区国土资源厅，用地手续正在办理当中”，但该局又于2013年5月28日与原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，将涉案土地使用权出让于原告，该出让合同中第六条“出让人同意在2013年5月31日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到／；周围基础设施达到／”，出让合同的相关内容属于典型的约定不明，亦未显示出让合同的签订双方对涉案土地上已存在的被告厂房作何处理。因此，被告厂房的存在属于历史遗留问题，并非被告造成。故对原告的诉讼请求，因其没有事实和法律依据，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告马某1的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费100元，由原告马某1负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。   审判长 王 鹏   人民陪审员 马 兰   人民陪审员 田进祥      二〇二〇年十二月二十七日   书记员 乔文科   附法律条文：   《中华人民共和国物权法》   第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。