云南省弥勒市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)云2504民初3073号 原告：陈菊英，女，1963年5月9日出生，汉族，农民，住弥勒市。 委托诉讼代理人：周梅，云南八进律师事务所律师。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：陈曦，云南八进律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：弥勒市新哨镇羊街村委会习岗哨村民小组。住所地：弥勒市新哨镇羊街村委会习岗哨村。 负责人：李永福，系该小组组长。 委托诉讼代理人：陈晓平，云南瑶光（弥勒）律师事务所律师。代理权限：特别授权。 第三人：弥勒市新哨镇人民政府。住所地：弥勒市新哨镇新哨街。 负责人：朱林，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：秦宏，云南砺剑律师事务所律师。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：），男，1992年3月1日出生，彝族，居民，住弥勒市。代理权限：特别授权。 原告陈菊英与被告弥勒市新哨镇羊街村委会习岗哨村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月31日立案，依法适用普通程序于2020年10月12日第一次公开开庭审理，于2020年10月16日依原告陈菊英申请追加弥勒市新哨镇人民政府作为第三人参加诉讼，于2020年11月4日第二次公开开庭进行了审理。原告陈菊英及其委托诉讼代理人周梅、陈曦，被告弥勒市新哨镇羊街村委会习岗哨村民小组的负责人李永福及其委托诉讼代理人陈晓平，第三人弥勒市新哨镇人民政府的委托诉讼代理人秦宏、李天龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈菊英向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告土地征收补偿款708255元；2.本案的诉讼费用由被告承担。庭审过程中，原告将第一项诉讼请求金额变更为707885元。事实和理由：原告系被告集体经济组织成员，一直居住生活于该村。1982年至2008年间，为解决家庭生活问题，原告及家人便在村旁二级公路以上开垦了十亩左右荒地，后在该地里种植了枇杷、桃子等经济作物。种植到2019年时，因修建弥玉高速项目，原告开荒的自留地在征收范围之内，经弥勒市国土资源局（自然资源局）对土地及土地附着物测量、核实后，确定原告的自留地有10.889亩，被告对征收的土地确定了征收补偿方案后，于2019年12月在村小组公示了原告应该享有的征收补偿费为708255元。公示后，征收单位将征收款项支付给了被告，被告按公示时的征收补偿费用金额如期补偿到了各家各户，唯独对原告本应享有的征收补偿款予以截留。原告多次找到村小组相关领导要求领取征收补偿款，村领导以原告不具有集体经济组织成员资格为由不予给付。后原告多次与被告协商无果的情况下，无奈只能向人民法院主张自己的权利。原告认为，其作为被告集体经济组织成员，开垦耕种的自留地被征收其应获得相应的征收补偿。在征收方案确定后，被告截留征收土地补偿款的行为严重侵害了原告的合法权益，根据物权法第四十二条、第一百二十一条，土地管理法第四十七条、第四十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，请求人民法院依法支持其诉讼请求。 被告弥勒市新哨镇羊街村委会习岗哨村民小组辩称：1.被告不享有案涉土地权利，无权主张对应的征地补偿款。案涉土地系原告集体所有的土地，从未向被告进行过承包、转让或分配，相应的土地权利也从未登记或确认在原告名下。原告在未经集体同意、也未办理任何手续的情况下擅自侵占案涉集体土地用于耕种农作物，被告曾多次提出异议，但原告依旧我行我素，持续非法侵占行为多年，并在案涉地块上耕种农作物，但并不因此取得案涉地块的任何权利。2.新哨镇人民政府在公示时已载明案涉土地与集体存在争议，针对地块上的农作物已正常办理补偿手续。2019年11月，新哨镇人民政府制作《弥玉高速正线项目建设用地习岗哨小组公示表》（简称“公示表”）并在本村办公楼墙壁上张贴对本次土地征收涉及的农户姓名、土地面积、地类、单价、金额及地上附着物的征收补偿明细进行公示，公示表载明案涉地块“与集体争议”，且计算得出的土地补偿款金额为707785元，并非原告所述的708255元。新哨镇人民政府、原告、被告对该地块上的农作物权属并无异议，均认可系原告所耕种，农作物所对应的补偿款手续已正常办理。3.原告系“出嫁女”，且外出生活居住多年，按照本地村规民约并不享有土地补偿款分配权利。原告虽然户口尚在本集体，但其年轻时便出嫁，在外地居住生活多年，常年来未参与集体的建设与发展，也未曾享有相关的集体权益分配。根据本集体村民会议讨论形成、且常年试行的村规民约，其不享有任何集体权益的分配权利。与原告情况类似的“出嫁女”在本集体比比皆是，除原告外的所有人员均严格遵守本集体村规民约，从未提出过任何异议或主张过任何无理要求。原告曾通过信访途径多次辗转于市、州、省级相关部门主张权利，各级政府及部门都未曾支持其主张。4.针对本案纠纷，被告在向上级请示汇报后依法召开村民大会进行决议。由于原告的行为实质上系擅自非法侵占集体土地，本不应当获得认可补偿，集体出于对其的关怀与照顾，向上级请示汇报后专门于2020年3月4日晚依法组织召开村民大会对该问题进行研究并不记名投票进行表决，羊街社区居民委员会全体班子成员列席会议，会议最终决定给予原告2000元每亩的开荒补助费，不料原告依旧冥顽不灵、蛮横无理。综上所述，原告的诉求无事实和法律依据，不应得到支持，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人弥勒市新哨镇人民政府辩称：村小组通过村民会议充分考虑了村民的权益，由法庭依法查明，作出公正判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人提交的证据，本院认证如下：1.原告提交的身份证、户口册复印件，该证据来源合法、客观真实，能够证明原告的户口、身份信息情况，予以采信；2.原告提交的弥玉高速正线项目建设用地习岗哨小组公示表复印件，该证据来源合法、客观真实，能够证明案涉土地征收补偿款为707785元；3.被告提交的弥玉高速正线项目建设用地习岗哨小组公示表，该证据与原告提交的证据2一致，认证内容如上所述；4.被告提交的计票结果、会议记录、会议签到表、表决票、会议现场照片、情况说明，能够证实被告于2020年3月4日组织召开村民大会对原告陈菊英土地征收补偿款分配一事进行讨论表决，当晚应到会代表69户，实到会50户，经不记名投票表决，参会代表有39户同意按照2000元／亩的标准向陈菊英补助开挖费用的情况，予以采信。5.证人李某、宁某、陈某1、陈某2的证言，因四证人第一次庭审时参加旁听，故对证人证言不予采信。 本院经审理认定事实如下：原告出生后落户于被告处。原告于1985年结婚，后和丈夫在原告户籍地生活至今。上世纪八九十年代，原告及其家人在村小组处开挖了一片荒地，后原告耕管至今。因弥玉高速正线项目建设，原告耕管的该片土地10.889亩被征收，土地征收补偿款为707785元，青苗补偿费为47602元。原告已领取了青苗补偿费。被告于2020年3月4日组织召开村民大会，对原告陈菊英土地征收补偿款分配一事进行讨论表决，当晚应到会代表69户，实到会50户，经不记名投票表决，参会代表有39户同意按照2000元/亩的标准向陈菊英补助开挖费用。现争议的土地征收补偿款707785元仍在第三人处。此次被征收土地的其他被告处农户中，有部分土地与本案诉争的土地性质相同，均是农户开挖的荒地，村小组均将补偿款予以发放农户。 本院认为，本案争议的焦点为土地征收补偿款的归属问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”可见，是否具有农村集体经济组织成员资格，是判断原告能否获得征地补偿款的前提。被告认为原告系外嫁女，故不认可原告的集体经济组织成员身份，根据村规民约不享有分配土地征收补偿款的权利。本院认为，原告户籍一直位于被告处，且一直在被告处生活、耕管诉争土地至今，以被告处土地为生产、生活保障。故原告具有被告集体经济组织成员资格。虽然案涉款项经过被告村民集体讨论按照2000元/亩标准补偿原告，但《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定“村民自治章程、村规民约以及村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，村民的权利义务是平等的，其他开挖荒地的村民已领取了土地补偿款，综上，村民会议的决议已侵犯了原告的权益，是无效的。对于原告要求分配土地征收补偿款的主张，本院予以支持。因土地补偿款现在第三人处，本院确认由第三人履行支付义务。 综上所述，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 由第三人弥勒市新哨镇人民政府于本判决生效之日起三日内支付原告陈菊英土地征收补偿款707785元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10882元，由被告弥勒市新哨镇羊街村委会习岗哨村民小组承担10875元，由原告陈菊英承担7元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。 审判长  李继华 审判员  杨婷婷 审判员  孙云霞 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  张稚涓