黑龙江省汤原县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0828民初963号原告：项艳红，女，于1979年1月12日生，满族，无职业，住汤原县。委托诉讼代理人：肖雪飞，男，于1977年10月23日生，汉族，系浙江中控技术股份有限公司行业经理，住汤原县。被告：汤原县第二幼儿园，住所地汤原县汤原镇文化街。法定代表人：迟金梅，该幼儿园园长。委托诉讼代理人：付建鹏，男，于1967年7月12日生，汉族，系汤原县教育局法律顾问，住汤原县。原告项艳红与被告汤原县第二幼儿园劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法适用普通程序于2020年11月3日公开开庭进行了审理。原告项艳红及其委托诉讼代理人肖雪飞、被告委托诉讼代理人付建鹏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告项艳红向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告支付原告疫情放假期间的工资及生活费7475元；2．请求判令被告偿付原告为其替缴的养老保险费统筹及个人缴纳部分18526元及返还职工医疗保险个人扣除部分1539元，合计20065元；3．请求判令被告赔偿因未依法给原告缴纳失业保险而造成原告无法领取的失业金6858元；4．判决被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金3175元；5．判决被告返还原告2019年2月份扣留工资当作押金的500元；6．诉讼费由被告承担。庭审中，原告将第一项诉讼请求明确为第一个支付周期工资2月份按失业保险金标准支付1270元生活费，3—7月的工资按每月1143元计算为5715元，总计6985元，其他诉讼请求不变。事实与理由：原告2018年5月份入职被告单位，因被告一直未依法为原告缴纳社会保险，原告于2020年7月30日单方面提出解除劳动合同，并向被告提交了《解除劳动合同通知书》，依据劳动合同法第46条的规定，被告应支付原告2.5个月的经济补偿即（1270元/月×2.5月=3175元）。由于原告在2020年1月中旬开始春节放假，而2月份开始受疫情影响学校放假，属于放假后第一个工资支付周期，被告只发给原告500元工资，与《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的××疫情控制期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）文件第二条的规定当地最低工资标准1270元尚差770元，被告应支付给原告。黑龙江省没有关于职工放假期间生活费标准的规定，可参考黑龙江省人民政府黑政办规〔2020〕7号《黑龙江省人民政府办公厅印发关于统筹推进疫情防控和稳就业工作若干措施的通知》第9条21款规定和全国各省、市关于职工放假期间生活费标准的相关规定，被告在疫情期间应支付原告职工生活费的标准为1143元/月，3—7月生活费为5715元。被告于2020年5月将原告2019年2月的工资500元当做押金扣发，亦应当返还给原告。在原告工作期间，被告未依法履行为原告缴纳社会保险的法定义务，而是要求原告自行缴纳本应由被告缴纳的社会保险费，已经严重违反《劳动合同法》及《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，故被告应偿付原告为其垫缴的社会保险费本金9575元及利息、6个月的失业保险金6858元。原告向汤原县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请劳动仲裁，2020年9月10日收到仲裁委作出的佳汤劳人仲字〔2020〕第14号仲裁裁决书驳回了原告的部分仲裁请求。原告对该仲裁裁决书不服，故向法院提起诉讼，请求法院判如所请。被告汤原县第二幼儿园辩称，劳动仲裁裁决书认定事实清楚，法律适用正确应予以维持，且原告提到的疫情放假期间的生活费的诉求依据的是企业规定而不是事业单位的规定，应予驳回。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了仲裁委作出的佳汤劳人仲字〔2020〕第14号仲裁裁决书、2020年7月30日解除劳动合同通知书、汤原县社会保险事业管理局出具的企业基本养老保险个人参保缴费明细表及职工基本养老保险个人账户、2019年5月16日收据各一份，经庭审质证，被告对上述证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告在法定期限内未提交证据。结合当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告项艳红于2018年5月27日入职被告单位工作，担任保育工种。入职之初未签订劳动合同，2019年与被告签订了劳动合同，合同期限为2019年1月1日至2019年12月31日，约定工资为1200元/月（另有绩效）。2020年双方未签订书面劳动合同。2020年7月30日原告向被告递交了解除劳动合同通知书。2020年7月30日原告向仲裁委提起劳动争议仲裁申请，请求内容包含本案全部诉请。仲裁委于2020年9月9日作出佳汤劳人仲字〔2020〕第14号仲裁裁决书（终局裁决），裁决被告支付原告疫情期间生活费2500元、解除劳动关系的经济补偿金3175元及返还扣发的2019年2月份生活费500元，驳回了原告其他仲裁申请。2020年9月21日，原告因不服仲裁委作出的仲裁裁决向汤原县人民法院起诉。另查明，原告项艳红企业基本养老保险个人参保时间为2016年10月8日。被告未给原告缴纳过养老保险、医疗保险及失业保险。被告在社会保险经办机构没有设立养老保险账户、医疗保险账户及失业保险账户。原告项艳红自认在入职被告单位前已办理了养老保险及新型农村合作医疗保险个人账户。被告支付原告2020年2月份生活费500元。本院认为，1．本案系劳动争议纠纷，原告项艳红于2018年5月27日开始在被告汤原县第二幼儿园工作，由被告按月支付劳动报酬1200元（另有绩效），双方已形成劳动关系。2019年1月1日，原、被告签订劳动合同，合同期限为2019年1月1日到2019年12月31日。合同期满后，原告继续在被告单位工作，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第十六条：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同，一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持”的规定，原告项艳红于2020年7月30日将解除劳动合同通知书书面通知被告，双方的劳动合同于2020年7月30日终止。故，原、被告之间劳动关系存续期间为2018年5月27日—2020年7月30日。2．关于原告要求被告支付2020年2月—7月疫情期间的工资及生活费的诉讼请求，原告项艳红主张其正常上班至2020年1月中旬春节放假前，2月份开始受疫情影响放假，被告应按最低工资标准1270元支付2020年2月份工资，按最低工资标准1270元的90%即1143元支付3月—7月生活费。被告承认拖欠原告2月—7月份生活费的事实，但原因是原告不同意被告按汤原县最低生活保障管理局答复的500元/月标准领取生活费。本院认为，根据国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》规定，延长2020年春节假期至2月2日。按《工资支付暂行规定》第十二条并参照《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的××疫情控制期间劳动关系问题的通知》人社厅明电〔2020〕5号第二条“企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”，因受疫情影响，本案被告在春节放假后至2020年7月30日原告递交解除劳动合同通知书之日尚未复工，原告项艳红正常上班至春节放假前，其后未接到上班通知。根据上述规定及《中华人民共和国劳动法》第四十八条“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”规定，由于被告与原告签订合同中约定的工资低于当地最低工资标准，故被告主张按当地最低工资标准1270元向原告支付2020年2月1日至2020年2月29日期间的工资770元（扣除被告已支付的500元工资）本院予以支持；对2020年3月—7月生活费，因原告在此期间并未提供正常劳动，被告应向原告支付生活费，标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。参照2020年黑龙江省民政厅公布的全省城市最低生活保障标准为604元/月，故被告应向原告支付生活费为3020元（604元/月×5个月）。3．关于原告要求被告偿付原告为其替缴的养老保险费统筹及个人缴纳部分18526元及返还职工医疗保险个人扣除部分1539元，合计20065元及失业金6858元的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，本案中，被告在社会保险经办机构未设立养老保险账户、医疗保险账户及失业保险账户，但原告在入职前已自行办理了养老保险及新型农村合作医疗保险个人账户并缴纳了相关费用，故原告要求被告偿付原告为其替缴的养老保险费统筹及个人缴纳部分18526元及返还职工医疗保险个人扣除部分1539元，合计20065元的诉请不属于本院受理范围，本院不予支持。因被告未为原告缴纳失业保险，也未提交证据证明原告已经就业，应当承担原告的失业保险待遇损失。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条及参考《黑龙江省人民政府办公厅印发关于统筹推进疫情防控和稳就业工作若干措施的通知》黑政办规〔2020〕7号第九条第21款规定，自2020年4月1日起，黑龙江省将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%，故原告主张按最低生活标准1270元的90%即1143元支付6个月的失业金合计6858元符合相关规定，本院予以支持；4．关于原告要求被告支付解除劳动关系经济补偿金3175元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，被告未及时足额支付劳动报酬、未依法为原告缴纳社会保险费的，被告应向原告支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。……不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”、第三款规定“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定“劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算”的规定，原被告存在劳动关系的时间为2018年5月27日至2020年7月30日，工作年限计算为两年零两个月，因原告劳动合同终止前十二个月的平均工资低于当地最低工资标准，经济补偿应按当地最低工资标准支付。故原告主张按最低工资标准1270元/月计算2.5个月的解除劳动合同的经济补偿3175元，符合法律规定，本院予以支持；5．关于原告要求被告返还2019年2月份扣留工资当作押金的500元的诉讼请求，根据《工资支付暂行规定》第十五条及《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，用人单位不得克扣劳动者工资，故被告应返还原告2019年2月份工资500元。综上所述，对原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动法》第五十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：一、被告汤原县第二幼儿园支付原告项艳红工资及生活费共计3790元；二、被告汤原县第二幼儿园支付原告项艳红解除劳动合同经济补偿金3175元；三、被告汤原县第二幼儿园支付原告项艳红失业金6858元；四、被告汤原县第二幼儿园返还原告项艳红2019年2月份工资500元；以上四项合计14323元，于本判决生效后10日内付清；五、驳回原告项艳红其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元由被告汤原县第二幼儿园承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于佳木斯市中级人民法院。本文书履行期最后一日起，两年内为申请执行有效期。审 判 长  姜源泉审 判 员  许晓明人民陪审员  金 鑫二〇二〇年十二月九日书 记 员  许 瞳