宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2020）宁0402民初10049号原告：姜生海，男，生于1949年2月1日，汉族，宁夏固原人，居民，住固原市原州区福馨苑小区西7-3-301室。委托诉讼代理人：高飞，宁夏古雁律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：姜巧红，女，生于1980年9月12日，汉族，宁夏固原市人，居民，住固原市原州区新街口B区5-2-301室。委托诉讼代理人：陈昌举，宁夏顺悦律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：姚晓红，宁夏顺悦律师事务所实习律师。原告姜生海与被告姜巧红物权保护纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜生海及其委托诉讼代理人高飞，被告姜巧红的委托诉讼代理人陈昌举、姚晓红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姜生海向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告所有的位于固原市原州区张易镇红庄村二组（远征加油站旁边）占地面积为933平方米的土地使用权（四址为：北靠驼巷村道路、南靠住户曾立平、西靠农田、东靠远征加油站）；2.被告在上述土地使用权范围内建设的房屋排除妨害予以拆除并恢复原状；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告系父女关系。原告系固原市原州区张易镇红庄村二组村民，其在该村组原所有宅基地及菜园子一处，总占地面积为2000平方米，后原告在该土地上建设远征加油站及房屋一处用于经营，共计占地面积1067平方米，其中房屋建筑面积为264.12平方米。2016年10月20日，原、被告签订《加油站转让合同》，并在固原市原州区公证处办理了公证书，合同约定原告将其所有的位于固原市原州区张易镇红庄街道南远征加油站以160万元的价格转让给被告所有，转让加油站的标的财产包括编号为原国用（2010）第01号项下1067平方米的土地使用权，编号为固房权证市字第0026476号项下建筑面积为264.12平方米的房屋及加油站的各项经营资质。合同签订后，双方依约履行合同完毕。原告在转让加油站时并未将其所有的总面积2000平方米的土地使用权全部转让给被告所有，原告在转让的当时为了以后老有所居，便将案涉占地面积为933平方米的菜园子一处预留自己使用，案涉土地使用权四址为：北靠驼港村道路、南靠住户曾立平、西靠农田、东靠远征加油站。因被告系原告的女儿，当时被告为了生产经营，原告同意被告暂时使用案涉土地使用权，待原告需用时被告再交还予原告。现原告年迈，需要案涉土地使用，被告不但没有尊老的优良传统美德，反而不赡养原告，且不让原告进入家门。原告为了要回属于自己的案涉土地使用权，曾多次调解处理，但被告态度蛮横无法协商解决，现原告彻底对被告失去信心。综上，原、被告签订的《加油站转让合同》是其双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，原告并未将案涉土地使用权转让给被告所有，但被告占有属于原告的土地使用权不予返还的行为，给其造成了一定的经济损失，现原告诉至法院。被告姜巧红辩称，依据我方从固原市原州区农村合作经济经营管理站调取的2014年航拍图显示，原告主张的案涉933平方米的土地在2014年前就已建成加油站，至今未确权给任何人，更不可能确权给加油站以外的其他人，且从该图看，和加油站西南相邻的是曾立平的1.06亩承包地和0.31亩的村集体土地，和加油站西边相邻的是路成明的1.07亩承包地，和加油站北边相邻的是小路，和加油站东边相邻的是公路，航拍图上根本没有标注加油站内或与加油站相邻的外面的土地或宅基地确权给姜生海，另据原州区人民政府办公室2017年8月23日关于印发《原州区农村宅基地使用权和房屋所有权确权登记领证工作方案》的通知[原政办发（2017）125号文件]文件，原州区内的所有农村宅基地和房屋都必须统一确权登记，登记的时间从2017年开始到2019年结束，而且在确权登记方案第三条明确规定，要进行权属调查、审核公示、登记颁证，并明确对符合登记条件的发放新的不动产权证，由所在乡（镇）、村负责（统一发放到户，同时收回原集体土地使用证、房屋所有权证，在本案中无证据证实原告领取了案涉土地的不动产登记证或土地承包经营权证，且航拍图又显示未确认原告案涉土地使用权、宅基地所有权，故姜生海不是本案适格的原告，不具有原告诉讼主体资格。案涉933平方米土地原告在2016年10月20日出让给被告前，原告已申请规划为加油站建设用地，不在是农用承包耕地或宅基地，从宁夏商务厅下发的（2007）489号“关于对固原市原州区等地违规建设经营加油站的处理意见”看，案涉红庄远征加油站属违规建设，商务厅要求固原市商务局监督按加油站建设程序和规定建设补办相关手续，并组织国土、交通、规划等部门验收，这说明1999年在2000平方米土地上所建的加油站属违规建筑，要求补办规划、土地手续，验收合格，确认合法。按上述文件精神，以编号（2008）004号的村镇规划选址意见书明确规划远征加油站建筑规模240平方米，用地面积2000平方米，原州区村镇规划发展中心也以编号为（2008）004号给该加油站办理了建设工程规划许可证，同时表明：未经批准机关审核同意，本书各项规定均不得擅自变更，后该加油站经11个单位验收合格，在验收意见表中明确：占地面积2000平方米，油罐6个，其中2个油罐就在现在原告诉称的933平方米最西边的西墙附近，这有2017年改建前所拍的照片证实，西墙附近留有两个油罐的通气孔，这个通气孔和加油站前面所埋的4个油罐的通气孔是一致的，虽然该加油站在2010年所办的土地使用证的面积为1067平方米，但从该1067平方米土地的宗地草图看，南边和曾新明承包土地相邻，西边和路建强承包土地相邻，在加油站宗地之外，没有姜生海的任何承包土地或宅基地，这充分说明该宗地草图的面积应为2000平方米，而不是1067平方米，至于为什么只出让了1067平方米，只有两种可能，一种是把该地丈量错了，另外一种是有意减少面积，少缴纳土地出让金，但无论如何，改变不了加油站在2000平方米上建设的事实，因为当时村镇规划选址，建设工程规划许可及建成后11个单位验收合格在先，规划选址、规划许可建设的时间为2008年，验收合格的时间为2009年，而国有土地使用证的时间为2010年1月8日，这充分说明是把使用土地的面积丈量错了，土地出让金少缴了，而不是规划错了，建设错了，因为该加油站1999年就建成，属违规建设，后补办规划、建设许可证、再补办国有土地使用证。被告受让加油站后，按文件要求进行了改扩建，但并未超出受让加油站原面积，不存在侵占原告土地使用权或宅基地所有权。首先，案涉2000平方米的土地或宅基地已规划成加油站的建设用地，至于因丈量失误导致少缴933平方米的土地出让金，那只是国土管理部门核查是否补交土地出让金的问题，但因土地性质已由耕地变成建设用地，被告自然不存在侵占原告承包土地经营权或宅基地使用权的问题。其次，被告之所以对加油站改扩建，是因为根据宁夏商务厅宁商通[2017]116通知精神，为排除安全隐患，防治大气污染，必须将加油站原地下储油的铁罐更换成双层钢化罐，改建后把原来6个铁罐，更换成5个双层钢化罐，安装加油机4台等等，被告并无任何过错。再次，根据原、被告签订的“加油站转让合同”第一条约定，原告将加油站的全部资产及该加油站的各项经营资质和权利转给被告，自然也包括将933平方米地下埋的两个油罐转让给被告，既然地下油罐和地上土地具有不可分割性，那地上土地使用权也必然一并转让，那何谈还向原告返还土地使用权。综上，原告诉求根本不能成立，请求依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了举证和质证。原告提供的集体土地使用证、2008年2月28日出具的村委会介绍信、村镇规划选址意见书的复印件及查询档案，虽能够证明涉案加油站的形成过程及用地建设过程，但无法证明涉案争议土地使用权为原告及被告非法占有的事实，故本院对于原告提供的上述证据中所载内容及事实予以采信，对其证明目的不予采信；对于原告提供的2020年7月29日出具的村委会介绍信，因与本案并无关联性，且与事实不符，对其证明目的不予采信；原告提供的公证书、照片来源合法、内容客观真实，且与本案具有关联性，本院予以认定。被告提供的确权航拍图、公证书复印件、收条、涉案加油站现状视频，来源合法、内容客观真实，且与本案具有关联性，本院予以认定；被告提供的宁商（改）发[2007]489号商务厅文件、加油站建设项目基本情况、村镇规划选址意见书、建设工程规划许可证、加油站平面图、加油站竣工验收意见表、国有土地使用证、改建前后图片、宁商通〔2017〕116号商务厅的通知、原工商[2017]147号原州区工业和商务局文件、宁商发〔2018〕12号商务厅文件、加油站选址征求意见表的复印件能够证明涉案加油站形成、发展、改扩建的过程、规模及现状的事实，本院对于被告提供的上述证据中所载事实均予以认定。对于双方当事人争议的本案，经本院审理认定本案事实如下：原、被告系父女关系。涉案位于固原市原州区张易镇红庄街道紧邻固将公路路边的固原市原州区远征加油站原由原告姜生海经营，该加油站系从原小加油站补充扩建形成，用地原为原告姜生海在该村的自有住宅及菜园子用地，该加油站村镇规划选址的建筑规模为240平方米，用地面积为2000平方米，在建设后以出让方式取得商业性质用地面积为1067平方米，规划用途为商业性质的建筑面积为264.12平方米。2016年10月20日，原、被告签订《加油站转让合同》，约定由原告姜生海将位于固原市原州区张易镇红庄村街道南远征加油站的全部资产及该加油站的各项经营资质与权利（包括但不限于：1.加油站已有的全部资质、证照、文件批复等；2.编号为原国用（2010）第01号项下1067平方米的土地使用权；3.编号为固房权证市字第0026476号项下建筑面积为264.12平方米的房屋所有权证；4.加油站的其他资产）以160万元的总价转让给被告姜巧红，该合同还对资产交付、双方权利义务、转让费支付和合同违约、解除等合同事宜进行了相关约定，同时双方对该转让合同办理了（2016）宁固原证字第1665号公证书。该合同签订后，双方履行了合同义务，并办理了相应工商变更手续。在被告姜巧红继续经营过程该加油站的过程中，被告依照上级主管部门的要求对涉案加油站进行了改扩建工程，改扩建的用地面积虽仍为2000平方米，但对双方争议部分土地再未取得相应权属登记手续。现原告以在转让加油站时将争议的面积为933平方米的菜园子预留自己使用，被告不予返还为由提起诉讼。本院认为，原、被告之间争议的涉案土地原系原告姜生海的自家住宅和菜园子用地，后被原告姜生海用于涉案加油的建设经营用地，在村镇规划选址的用地面积为2000平方米，在建设后以出让方式取得商业性质用地面积为1067平方米，现原、被告因该涉案的933平方米土地使用权发生争议，并以物权保护纠纷主张被告返还该涉案争议土地使用权，从本案有效证据及双方当事人的陈述来看，原、被告之间虽就涉案加油站的转让事宜签订有《加油站转让合同》，但双方对于该涉案争议的部分土地使用权并未明确约定，且从该涉案加油站的建设及转让后的扩建等实际因素来看，被告在转让后对2000平方米的规划选址用地进行了扩建，争议的涉案土地已与涉案加油站属于一体建设，原告据以物权保护纠纷主张要求被告返还涉案争议的933平方米土地使用权及对该争议土地上建设的房屋排除妨害予以拆除并恢复原状的诉请理由显然不能成立。综上所述，原告基于物权保护纠纷主张的诉请理由，因缺乏充足的证据予以佐证，且与事实不符，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告姜生海的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原告姜生海负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 苟向辉二○二○年十二月二十四日书记员 马 骅附：本判决所引用的相关法律条文《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。