西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书 （2020）陕0113民初19522号原告：西安市秦岭生态环境保护管理局（原西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室）。机构地址：西安市。负责人：邢宏锋，该局局长。委托诉讼代理人：李博，陕西博硕律师事务所律师。委托诉讼代理人：高文兰，陕西博硕律师事务所实习律师。被告：西安心斐然广告文化传媒有限公司。住所地：西安市雁塔区。法定代表人：李莎莎，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘佳博，陕西标典律师事务所律师。原告西安市秦岭生态环境保护管理局与被告西安心斐然广告文化传媒有限公司服务合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员刘霁月独任审理，于2020年10月26日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李博，被告法定代表人李莎莎及其委托诉讼代理人刘佳博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告西安市秦岭生态环境保护管理局向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告签订的《开展秦岭环保条例法律法规培训》合同；2.判令被告向原告返还已收取的合同价款74128.5元以及赔偿原告损失5028.39元（以74128.5元为基数，2019年8月19日之前按照银行同期贷款利息计算，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算，暂计算至2020年6月15日，主张至实际给付之日）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年10月30日原、被告签订《开展秦岭环保条例法律法规培训》合同，约定由被告制定策划方案为原告提供秦岭环保方面相关法律法规培训，价款总计87210元，支付方式为合同签订后5日内支付合同总金额的85%，剩余15%的合同价款待被告递交绩效报告后支付。合同签订后，原告于2018年11月向被告付款74128.5元，但被告并未依约履行合同义务。2019 年11月双方口头协商一致将合同内容由原“秦岭环保条例法律法规培训”变更为“陕西省秦岭生态环境保护知识竞赛”活动，但被告并未按照协商内容积极履行合同义务。2020 年3月11日，原告向被告邮寄送达关于履行《秦岭环保条例法律法规培训》合同的通知书，但被告未进行任何答复。原告无奈于2020年3月24日委托陕西博硕律师事务所向被告出具律师函，再次督促被告履行合同义务，但被告至今仍未履行。被告西安心斐然广告文化传媒有限公司辩称，一、被告已经为合同的履行做了全部准备工作，花费了大量人力物力财力。合同签订后，被告为案涉活动制定活动方案、联系场地、制作宣传材料、设计活动logo和样服、制定日程表，在原告提出变更协议内容后，被告向原告发送了《秦岭环保条例网络知识竞赛》方案，并配合其修改和完善。二、原告单方违反合同的履行期限约定、多次变更并拖延活动日期、单方变更合同内容，已构成严重违约，不具有合同解除权。合同签订后，原告于2018年11月13日支付被告74128.5元，其后，原告多次以参会领导未定为由变更活动时间，合同原定付完预付款之日起40个日历日完成活动内容，拖延了1年之久。2020年3月，原告称可以签订变更后补充协议，却在3月6日以需要上会确定为由一再搁置。鉴于疫情影响，原告认为已无举办此次活动的必要性，欲单方解除合同，又恐承担合同总金额25%的违约责任，遂制造被告拒绝履行原合同的假象，以此要回已付款。三、原告向被告不能接收到函件的地址发函，制造被告拒绝履行合同的假象，有违诚实信用原则。2020年3月6日，被告欲到原告处签订变更后的补充协议，原告一开始称有时间，后来又称需要上会确定。被告至始至终未收到原告诉状中所称的关于《秦岭环保条例法律法规培训》合同的通知书及律师函，也一直没有拒绝履行的想法，直至今日，被告仍在等待履行案涉合同，却一直未收到原告的正面通知。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月30日，原告西安市秦岭生态环境保护管理局与被告西安心斐然广告文化传媒有限公司签订《秦岭环保条例法律法规培训合同书》，约定自合同签订之日起被告收到预付款后40个日历日内完成全部项目内容，合同总价包括场地租赁及搭建、人员招募、微视频制作、全媒体推广、大赛资金、设计制作费和其他费用；本合同总金额为87210元，合同签订后5个工作日内原告向被告支付合同总额的85%，即74128.5元为预付款，剩余15%尾款即13081.5元，在被告向原告递交活动绩效报告后，原告在7个工作日内结清；原告有权利从被告处获取活动方案，并对活动要求提出意见，有义务向被告提供完整的资料以确保被告能完成任务，有权对被告工作内容及工作进度进行监督，对重大问题有权要求被告更改；被告所制定之策划方案，获得原告负责人同意并签字确认后方可实施，并接受原告监督，应保证工作质量及工作进度，应忠诚地按照原告所同意的方案策划及实施活动，未经双方同意不得擅自更改；合同生效后，如原告单方面中途中止协议，应按本合同各项目产生总金额支付25%的违约金，对于已执行部分，则需支付全部资金，若造成被告损失应负赔偿责任；若被告未能按合同规定的时间如期开展活动，造成原告损失应负赔偿责任。2018年11月2日，被告向原告开具金额为74128.5元的增值税发票。11月13日，原告向被告支付预付款74128.5元。2020年3月11日，原告向被告邮寄送达《关于履行秦岭环保条例法律法规培训>合同的通知书》。3月23日，原告委托陕西博硕律师事务所向被告邮寄送达《律师函》。上述通知书、律师函的收件地址均为：西安市雁塔区XX街道XX路与昆明路十字向西200米金辉悦府。被告否认收到上述通知书、律师函。另查，2019年7月11日，被告的住所地由西安市昆明路330号金辉悦府13号楼2单元205室变更为西安市雁塔区德兴巷中建国熙台北门11栋三单元二层2-30209室。庭审中，原、被告一致认可双方于2020年3月6日经协商将合同内容由“秦岭环保条例法律法规培训”变更为“陕西省秦岭生态环境保护知识竞赛”，但没有重新签订合同。关于合同，原告表示被告要求支付剩余15%费用，原告答复只有活动做完后向财政申请，被告给原告发微信说没有办法继续履行；被告表示原告一直在变更时间，到2020年因疫情又要取消活动，就制造假象证明被告拒绝履行合同，直至今日被告愿意履行合同。关于邮寄地址，原告表示是被告向其提供的，增值税发票上记载的就是该地址；被告表示没有提供过该地址，2019年7月被告的地址已经变更，该地址是之前的注册地。被告还提交培训方案、宣传材料、logo设计图和样服、日程表、微信聊天记录截图打印件 、秦岭环保条例网络知识竞赛方案，证明被告为案涉活动做了充分准备，花费大量人力、物力和财力。原告对此不予认可。本院认为，原、被告之间的服务合同关系依法成立。在实际履行过程中，双方经协商一致，对合同内容进行了变更，该行为系双方对各自权利义务的处分，符合法律规定。关于合同的履行情况，双方各执一词，均未提供有效证据加以证明，本院对此无法确认。原告向被告发送的通知书和律师函，均采取邮件送达的方式，但收件地址是被告变更前的注册地址，在被告坚决否认的情形下，原告无法证明其已尽到了通知义务。因此，原告主张被告拒绝履行合同没有充分的证据支持，其诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告西安市秦岭生态环境保护管理局的诉讼请求。案件受理费1980元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。       审  判  员      刘 霁 月 二O二O年十二月二十四日 书  记  员      高 塬 粟校对：王芊                            2020年  月  日送达1