云南省镇雄县人民法院民 事 判 决 书(2020)云0627民初8091号原告:镇雄县雨河镇人民政府。住址：镇雄县雨河镇雨河村老街组77号。统一社会信用代码：11532128015145317Q。法定代表人：郭登文，系镇雄县雨河镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：苏美成，云南南广律师事务所律师。被告：陶付玉，男，苗族，生于1979年8月13日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。第三人：张雄，男，汉族，生于1973年2月19日，云南省镇雄县人，城镇居民，住镇雄县。第三人：程玉江，男，汉族，生于1976年8月12日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。原告镇雄县雨河镇人民政府诉被告陶付玉、第三人张雄、程玉江合同纠纷一案，本院于二〇二〇年十二月一日立案后，依法适用简易程序，于二〇二〇年十二月十一日公开开庭进行了审理，原告雨河镇人民政府的委托诉讼代理人苏美成、第三人程玉江到庭参加诉讼，被告陶付玉、第三人张雄经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告镇雄县雨河镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.判令给付我单位工程款和征地费共计71526元，并按年利率4.75%支付我单位自2018年6月1日起至给付完毕之日止的利息；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告系雨河镇龙井村民委员会左家沟安置点随迁户，左家沟安置点由镇雄县住建局统一规划设计，原告编制实施方案建设的安置房。原告、被告及第三人均同意：安置房建设实行统规联建，土地由原告负责征收，征地费用大部分由原告整合资金支付，搬迁户中的建档立卡贫困户的征地费由上级政府划拨，不足部分由随迁户均摊。房屋主体工程由被告直接与第三人张雄签订建设协议，搬迁户推选出代表成立联建委员会，全程参与工程资金、质量、物资采购等监管。安置房建设面积为每户120平方米，主体工程建好后，搬迁户可以选择由原告组织第三人程玉江统一装修，也可以自行装修。安置房建设的资金来源为政府补助、银行贷款和搬迁户自筹，其中建档立卡户原告补助每户12万元，随迁户原告每户补助2.5万元，另外又补助每户水电装修补助0.24万元。原告成立监督委员会对工程建设进行监管，并具体组织工程建设、验收结算和房屋分配。原告征收了安置点建设使用的土地。2016年7月17日，被告与第三人张雄签订了建房协议书，将安置房主体工程和外装修工程包工包料承包给张雄建设，约定工程完工后支付工程款的95%，余下5%作为工程质量保证金，半年无质量问题再支付余款。2016年12月工程竣工，被告分得左家沟安置点ZJG-90号安置房，被告选择统一装修，现已入住。经结算，被告分得的安置房工程款为130056元，被告应自筹征地费15966元，装修款32960元，扣减政府补助的2.5万元，银行贷款6万元，水电装修补助0.24万元，被告已给付的自筹资金2万元，被告还应支付自筹资金71526元。为了推进工作，原告已于2018年6月前垫付了被告应当支付工程款和征地费共71526元，原告多次要求被告给付未果，故诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告陶付玉未到庭答辩，也未向本院提交书面答辩意见。第三人张雄未到庭陈述意见，也未向本院提交书面意见。第三人程玉江述称：原告将左家沟部分安置房室内装修工程承包给我装修，装修的时候很多房主都没有在家。我只装修了十多户，被告陶付玉的房屋不是我装修的。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告未到庭质证。对原告提举的证据，本院认定如下：原告提举的镇雄县扶贫开发领导小组关于编制上报2016年度易地扶贫搬迁建设项目实施方案的通知、镇雄县扶贫开发领导小组关于编制上报2016年度易地扶贫搬迁建设项目实施方案的补充通知、镇雄县雨河镇易地扶贫搬迁项目公示公告、镇雄县2016年度易地扶贫搬迁项目建设内容及投资计划表、镇雄县2016年度易地扶贫搬迁农户花名册及公示图片、镇雄县扶贫开发办关于对雨河镇乐利左家沟安置点易地扶贫搬迁对象的审核意见、雨河镇乐利村左家沟易地扶贫搬迁工程安置房建设项目实施方案、关于成立雨河镇乐利村左家沟安置点联建委员会的通知、推选易地搬迁工程联建委员会成员会议记录、关于成立雨河镇乐利村左家沟安置点监督委员会的通知、左家沟易地搬迁工程农户建房协议书、左家沟搬迁工程安置房分配方案、左家沟安置房选房结果公示、左家沟安置房居住统计表、建设项目初验报告、县级验收表、左家沟安置点征地费说明、镇雄县人民政府办公室关于印发镇雄县易地搬迁工作整改方案的通知、关于印发镇雄县易地扶贫搬迁资金来源及拨付调整方案的通知、雨河镇人民政府关于印发雨河镇左家沟易地搬迁工程安置房室内装修实施方案的通知、雨河镇乐利村左家沟安置点房建设资金决算表、雨河镇左家沟安置点农户自筹资金核算表、工程款垫付说明、征地费垫付说明、装修款垫付说明、借条、缴款通知书来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以采信。根据审查确认的证据，结合当事人陈述，本院认定本案的事实如下：2016年2月，镇雄县雨河镇龙井村左家沟易地扶贫搬迁工程项目被纳入镇雄县2016年度易地扶贫搬迁计划，并被列为县级示范点。该项目由镇雄县住建局统一规划设计，由原告镇雄县雨河镇人民政府根据规划设计编制实施方案，拟搬迁农户（包括建档立卡贫困户和随迁户）150户。工程项目资金来源由政府补助、银行贷款和搬迁户自筹，其中建档立卡户原告补助每户12万元，随迁户原告每户补助2.5万元，另外又补助每户水电装修费0.24万元。工程项目实行统规联建，土地由原告负责征收，征地费用大部分由原告整合资金支付，搬迁户中的建档立卡贫困户的征地费由上级政府划拨，不足部分由随迁户均摊。房屋主体工程由原告联系第三人张雄负责修建，由搬迁户与第三人张雄签订建房协议。搬迁户推选出代表成立联建委员会，全程参与工程资金、质量、物资采购等监管，原告成立监督委员会,全程参与安置点项目建设监管工作。经镇雄县扶贫开发办公室审核同意，被告陶付玉作为随迁户被纳入搬迁对象。工程竣工后，被告分得左家沟安置点ZJG-90号安置房，建筑面积为120平方米，被告选择由政府统一装修，产生装修费32960元。经结算，被告分得的安置房工程款为130056元，被告应自筹征地费15966元，装修费32960元，扣减政府补助的2.5万元，银行贷款6万元，补助的水电安装费0.24万元，被告已经交纳的自筹金2万元，被告还应支付原告自筹资金71582元。原告占用其他资金垫付了被告应当支付的自筹资金，需要被告将自筹资金支付给原告，原告方能将占用资金归还原渠道。经原告催收，被告陶付玉拒不支付原告垫付的自筹资金，原告镇雄县雨河镇人民政府遂于2020年12月向本院诉求解决。本院认为，镇雄县雨河镇龙井村左家沟易地扶贫搬迁项目工程实行统规联建，原告镇雄县雨河镇人民政府负责具体实施，被告陶付玉作为随迁户被纳入搬迁对象，双方在事实上达成了联合建房的合意，即：被告陶付玉享有的安置房必须由政府相关部门统一规划、统一建设、统一户型设计、统一外观要求、统一质量标准，原告雨河镇人民政府根据相关文件规定，补助被告建房款2.5万元，水电安装费0.24万元，其余征地费、装修费和建房工程款由被告自筹，由被告将自筹款交付给原告后再由原告支付给土地被征用的农户和承建方。因此，原被告之间成立合同关系，双方均应遵循诚实信用原则，全面适格履行自己的合同义务。原告雨河镇人民政府按照有关规定履行了土地征收、组织施工、项目监管、组织验收、分配房屋等义务，将ZJG-90号安置房交付给了被告居住使用，并且垫付了征地费、装修费和建房工程款，已经全面适格履行了自己的合同义务。现被告已经搬迁入住，应当履行支付自筹款的义务。根据庭审查明的事实，被告应当支付原告自筹款71582元，原告只主张71526元，本院予以确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”及第十八条第一款（一）项：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日”之规定，原告于2018年6月1日前就将安置房交付了被告，故被告应按2018年中国人民银行发布的中长期贷款基准利率（即年利率4.75%）支付原告自2018年6月1日起至履行完毕之日止的利息。综上所述，原告的诉讼请求有充分的事实依据和法律依据，本院予以支持。为维护社会的和谐稳定，充分保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一款（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告陶付玉支付原告镇雄县雨河镇人民政府房屋自筹款人民币71526元，并按年利率4.75%支付原告镇雄县雨河镇人民政府自2018年6月1日起至履行完毕之日止的利息。二、第三人张雄和程玉江在本案中不承担责任。以上判决第一项，限于本判决生效之日起三十日内履行。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1589元，减半收取794.50元，由被告陶付玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可以在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。本案申请强制执行的期限为二年。审判员  杨照全二〇二〇年十二月二十三日法官助理罗泽坤书记员游垚附：本判决引用法律条文：《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。《中华人民共和国合同法》第六当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。