黑龙江省九三人民法院民 事 判 决 书（2020）黑8110民初605号原告：黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区鹤城路99号。负责人：陈国栋，该单位局长。委托诉讼代理人：杨治峰，男，该单位副局长。委托诉讼代理人：王宇，女，该单位职工。被告：宋世杰，男,1976年11月27日出生，汉族，无职业，住黑龙江省克山县。委托诉讼代理人：赵杰，黑龙江弘义律师事务所律师。原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局（以下简称国土资源局）与被告宋世杰劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用普通程序审理。审理过程中，因本案需要等待另一案件的审理结果，于2020年10月27日中止审理本案。2020年12月23日本案恢复审理，并于当日公开开庭进行了审理，原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局委托诉讼代理人杨治峰、王宇，被告宋世杰及其委托代理人赵杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局诉讼请求：一、请求原告不向被告支付经补偿金66，500元；二、案件受理费由被告承担。事实与理由：2002年3月，被告入职于原告单位，在原告单位下设基层国土所和联系点工作。因工作关系，原告拟调整被告的工作地点，将被告原来的工作地点调转至齐齐哈尔种畜场。2019年5月，被告在接到正式通知后，一直未到新工作地点报道。后原告多次与被告沟通，希望被告服从工作安排，但是被告一直拒绝，自2019年5月开始没有上班工作。2020年5月，被告向克山县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会于2020年6月19日向原告送达了仲裁裁定书，裁定原告向被告支付赔偿金66，500元，原告对此仲裁裁定书不服，诉至法院。被告宋世杰辩称：首先原告起诉的诉讼请求不应支持，本劳动争议的过错方是原告，原告2014年4月1日与被告签订无固定期限的劳务合同。2019年5月5日，原告在未与被告协商一致的情况下单方变更劳动合同，将工作地点由原合同约定的克山农场变更为齐齐哈尔种畜场，根据劳动合同法的35条的规定，变更劳动合同应当协商一致签订书面合同，变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。另外，用人单位在劳动合同履行期间，并没有给被告缴纳社会保险，因被告工作地点为克山农场，而克山农场给被告缴纳的社会保险。是原告违反了法律规定，不为被告缴纳社会保险金，其错误应当由原告承担，而不是将过错由劳动者承担。被告虽然有两份劳动合同，但实际工作是原告单位的工作地点和工作岗位，克山农场的劳动合同的目的是为了缴纳被告社会保险金，被告也没有在克山农场有过任何工作，克山农场也被告出具了证明，克山县劳动仲裁委员会对原、被告双方的劳动争议，仲裁裁决书认定的事实正确，但适用的法律错误，应当无效，根据劳动合同法第48条的规定，用人单位违反劳动法规定，解除或者终止劳动合同，劳动者有权要求继续履行合同，而用人单位也应继续履行，但是仲裁裁决却以双方没有达成共识为由，裁定支持经济补偿金，属于适用法律错误，根据该法条的规定，是否履行合同及是否要求用人单位承担支付经济赔偿金的选择权在被告，仲裁机构无权超出仲裁申请人的请求而作出裁决，故被告要求：1、要求履行与原告签订的无固定期限的劳动合同；2、要求原告支付被告工资，自2019年5月至双方实际履行劳动合同时，按每月1，900元支付被告工资。原告为证明自己的主张，向本院提出如下证据：第一组证据：黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局与被告宋世杰签订的劳动合同书一份、黑龙江省克山农场与被告签订的劳动合同复印件二份。欲证明2014年4月1日原告与被告签订无固定期限劳动合同、黑龙江省克山农场与被告签订了劳动合同，并聘用被告为该农场的园艺工，用工时间为2010年1月1日至2020年12月31日及2019年1月1日至2021年12月31日，黑龙江省克山农场与被告签订了劳动合同，聘用被告为农业工人，被告的工作地点为克山农场二十作业区。被告宋世杰质证意见为：2014年4月1日，黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局与被告宋世杰签订的劳动合同书真实性无异议，其工作期限为无固定期限，工作地点为克山农场。2010年8月16日，黑龙江省克山农场与被告签订的劳动合同，真实性无异议，但是签订合同目的是为了解决农垦职工的身份及缴纳社会保险金，虽然是被告的个人行为，但是经过原告认可的，因为原告一直没给被告缴纳社会保险金。被告的养老金是克山农场缴纳单位部分，个人部分由被告自己承担。从被告在原告单位工作以来，原告一直没有给其缴纳过社会保险金。2019年1月4日，被告与克山农场签订的劳动合同一份，也是为了解决被告的农场职工身份并缴纳社会保险金，该合同的第26条已经约定乙方必须按时缴纳养老保险的个人部分，不在规定时间内交纳养老保险的，视为劳动者未履行劳动义务，劳动合同自动终止，用人单位不承认任何经济补偿金。本院认证意见为：原告的该组证据不能证实被告具有双重劳动关系的事实，故本院对该证据的真实性予以采信，对其证明目的不予采信。第二组证据：2019年5月5日，黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局下发的传真复印件一份，欲证明原告单位已经通过文件方式向被告下发了工作调转的通知，将被告工作地点调转到齐齐哈尔种畜场联系点，于2019年5月8日前报道，并在此文件中说明如果被告逾期未到齐齐哈尔种畜场工作，将停发工作等一切待遇，但是被告拒不服从，一直未去工作。被告宋世杰质证意见为：对真实性无异议，但是该证据可以证明原告违反劳动合同法第35条的规定，依双方有合同工作地点，用人单位单方变更工作地点视为变更劳动合同，应当与劳动者协商一致，并签订书面合同，才符合劳动法的规定，另外用人单位限定时间，在未达成合同变更的情况下，限期履行变更的劳动合同本身就是违法的，其内容视为自动辞职，自动解除劳动关系，停发工作等一切待遇，也是没有法律依据的，故该证据可以证实用人单位违法单方变更劳动合同，造成被告无法继续工作的事实，停发待遇、解除劳动关系因违法而无效。本院认证意见为：该证据可以证实原告调整被告工作地点及被告未按时间到指定地点工作的事实，但是根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款的规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。说明用人单方面如果未经协商就单方变更劳动者的工作地点，劳动者有权拒绝，根据原告与被告2014年4月1日签订的无固定期限劳动合同中，已经明确被告的工作地点为克山农场，并且被告已经明确说明异地工作存在困难，原告单方面发通知调整被告工作地点，未与被告协商，违反法律规定，故对该证据的证明目的不予采信。第三组证据：2017年，克山国土资源所工作分工复印件证明一份，民主生活会会议记录复印件一份，2018年7、8、9月份，2019年4、5月，关于被告在原告单位工作期间的出勤情况统计表一份。欲证明被告的工作职责为纪检、监察，被告在会议中承认其工作纪律差，放松了对自己的要求、业务水平与实际工作要求有差距、工作中不认真导致工作效率低、家事耽误工作，服务意识不强及被告工作期间经常请假、无故旷工，不能保证正常工作，故而原告对被告的工作进行了调整的原因。被告宋世杰质证意见为：首先该组证据为复印件，无法证明其真实性，不能证明原告的证明目的。对于考勤记录，2018年7、8、9月份，这不是考勤记录，是负责人的工作记录，而且被告每次走的时候都是和所长请假，没有无故旷工。2019年4、5月，该记录是所长自己记录的，而且2019年4月份被告因在管局医院住院和单位请假了。对2017年的分工证明真实性无异议、证明目的有异议，证明不了被告存在怠工现象。会议纪要一份，该证据是复印件并没有被告的签字，对其真实性有异议，被告没有说过会议纪要中的任何问题且被告没有参加该会，克山农场国土所就被告和负责人两名工作人员，没开过这个会议。该会议记录是负责人叶天文自己写的，是应付检查写的会议记录。本院认证意见为：该证据为复印件，被告对其真实性有异议，且被告辩称其没有参加过该会议，该会议记录上面没有被告的签字确认，故本院对该证据不予采信。第四组证据，克山农场社会保险局关于被告宋世杰的职工基本养老个人账户明细一份，欲证明2010年至2019年缴纳的年老保险金，被告作为原告单位的工作人员，但是其缴纳的养老金单位负担部分的是克山农场及被告在原告任职期间2014年至2016年，已经给予聘用人员发放现金6，000元给予缴纳其保险金，原告是按照规定为被告缴纳的保险金。2017年开始，始被告缴纳社会保险金后，拿着票据到原告单位进行报账，原告单位已经给被告缴纳社会保险金。被告宋世杰质证意见为：真实性无异议，证明目的有异议。该组证据证实原告同意被告在克山农场缴纳社会保险，原告只是在2014年至2016年给被告支付了每年6，000元的劳动保险费用。但是在2002年3月开始，原、被告就已建立劳动关系，截止到2014年之前，原告没有给被告缴纳社会保险金。2017年至至今，原告没有给被告缴纳过社会保险费用。对于职工缴纳社会保险是法律规定，应将欠缴的社会保险费用支付给被告。本院认证意见为：被告对2014年至2016年期间，原告给其缴纳社会保险金的事实认可，故本院对该部分予以支持。对于其他期间的社会保险原告没有证据予以证明，本院不予认定。第五组证据：克山县仲裁书一份。欲证明原告与被告之间的劳动争议已经经过克山县劳动争议仲裁，该程序合法。被告宋世杰质证意见为：对真实性、证明问题无异议。该份裁决书可以证明事实正确，但是仲裁裁决结果错误，超出仲裁申请人的请求并且违法了劳动合同法第48条的规定。本院认证意见为：该证据可以证明原告所要证明的问题，故本院对证据予以采信。根据上述认定的证据以及原、被告在庭审中的陈述，本院认定事实如下：2002年，原告国土资源局与被告宋世杰签订了劳动合同，建立了劳动关系。2002年，被告宋世杰在黑龙江省富裕牧场国土资源科工作。2004年在黑龙江省依安农场国土资源联系点工作三个月，又回到富裕牧场国土资源科工作。2008年3月开始，被告一直在黑龙江省克山农场国土资源所工作。2014年4月1日，原告国土资源局与被告宋世杰签订了劳动合同书，劳动合同期限为无固定期限、工作内容为从事土地管理、工作地点为克山农场。2014年至2016年期间，原告以每年补发6000元工资的形式为被告发放劳动保险费用。本院认为，本案的争议焦点为，原告国土资源局与被告宋世杰之间的劳动关系是否存在。本案中，原告国土资源局于2019年5月5日，向被告宋世杰下发了传真电报一份，内容为“关于人员调整的通知，将被告宋世杰的工作岗位调整到齐齐哈尔种畜场联系点工作，并要求被告宋世杰于2019年5月8日前报到，逾期视为自动辞职，自动解除劳动关系，停发工作等一切待遇”，被告宋世杰接到该通知后，因家庭原因不能前往工作，并找到领导协商，协商未果。虽然被告宋世杰未按指定时间前去报道，但是根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款的规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。说明用人单位如果未经协商就单方变更劳动者的工作地点，劳动者有权拒绝，根据原告与被告2014年4月1日签订的无固定期限劳动合同中，已经明确被告的工作地点为克山农场，并且被告已经明确说明异地工作存在困难，原告单方面发通知调整被告工作地点，庭审中称，被告的工作职责为纪检、监察，被告在会议中承认其工作纪律差，放松了对自己的要求、业务水平与实际工作要求有差距、工作中不认真导致工作效率低、家事耽误工作，服务意识不强及被告工作期间经常请假、无故旷工，不能保证正常工作，故而原告对被告的工作进行了调整，但是原告庭审中未提供充分有效的证据予以证实。原告未与被告协商变更工作地点，违反法律规定，故原告称被告未按指定时间报道是自动解除劳动关系的理由不能成立，庭审中原告承认没有向被告发出正式的解聘合同，只是认为被告没有按照指定时间前去报道，逾期就视为被告自动解除劳动关系，故本院对原告的该理由不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条的规定，有下列情形之一的，用人单位提前三十天以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。原告未提供证据证明被告存在上述情形，故原告与被告之间的劳动关系未解除，因被告要求继续履行劳动合同，故本院对被告的该请求予以支持。因原告擅自更改被告工作地点违反法律规定，且原告与被告之间劳动关系继续有效，用人单位应当按照劳动者在岗期间的工资标准向劳动者支付工资，本案中，虽然被告自2019年5月开始未上班，但其是因为原告擅自更改被告的工作地点而导致的该后果，故原告理应支付被告工资，以原告与被告均认可的被告每个月的工资为1，900元及从2019年5月份开始未给被告发放工资的事实计算。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款、第三十九条、第四十条、第四十八条之规定判决如下：黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局继续履行与宋世杰之间于2014年4月1日签订的无固定期限劳动合同；黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局于本判决生效后十日内给付宋世杰2019年5月份起至实际继续履行2014年4月1日签订的无固定期限劳动合同时止的工资（每月1900元为标准）。如果黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局齐齐哈尔分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。审判长 马  勇审判员 武 玉 成审判员 程 维 才二〇二〇年十二月二十六日书记员 端木秋林