大连市旅顺口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0212民初1894号 原告：大连广电智能电子有限公司，住所地辽宁省大连市普兰店区大谭街道办事处大谭社区谭上。 法定代表人：于渊，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘荣昌，辽宁方槊律师事务所律师。 被告：大连城山嘉成建筑工程有限公司，住所地辽宁省大连市甘井子区金南路七小区综合楼306室。 法定代表人：于嘉政，该公司总经理。 原告大连广电智能电子有限公司（以下简称广电公司）与被告大连城山嘉成建筑工程有限公司（以下简称嘉成公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广电公司的委托诉讼代理人刘荣昌到庭参加诉讼。被告嘉成公司经本院合法传唤后无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。 广电公司向本院提出诉讼请求：1．要求解除原告与被告签订的《大连国际花卉中心1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程合同书》；2．要求被告支付原告工程款400，627元及利息，以400，627元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，自2019年5月29日起至款项清偿之日止；3．本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2013年4月8日，原告与被告签订《大连国际花卉中心1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程合同书》，约定原告承包被告总承包的“大连国际花卉中心”1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程，原告已完成了部分施工义务，但被告未及时支付工程款，为此，原告诉至法院。 嘉成公司未到庭亦未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提供《大连国际花卉中心1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程合同书》，工程项目完工认证书，旅顺口区有线电视工程备案登记表、施工申报表及竣工验收审批表、合格证，旅顺分公司工程验收表、广播电视传输网络系统安装工程预算表及建设项目预算表、施工图纸等、旅地办发【2012】14号文件、（2019）辽02刑初30号刑事判决书、光华所发鉴字【2020】018号司法鉴定意见及鉴定费票据，本院予以确认并在卷佐证。被告经本院合法传唤后无正当理由拒不到庭应诉，依法视其放弃抗辩权利。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月8日，原告广电公司（乙方）与被告嘉成公司（甲方）签订《大连国际花卉中心1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程合同书》约定，工程名称：大连国际花卉中心1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程；工程地点：大连旅顺口区长城街道赵家村；工程范围：1．有线电视系统内容包括（1-5号楼、“北城佳园”小区）红线以内的内、外网的管线及线缆铺设、设备安装及调试维护和其他相关设施的制作安装、工程档案、工程竣工、组织验收等工作。按照施工图纸（国家及行业规范标准等）及甲方要求施工，最终以旅顺文广局及大连天途有限公司验收合格为准（包括信号并网，直至达到开通使用为准的一切工程项目等）。合同工期：按照甲方施工进度和要求及时完工。2013年4月3日至2013年4月30日；承包方式：配套交钥匙工程总承包，包工包料；合同价款及支付方式：按实际发生，（注）本合同价款包含红线以内的内外网线路铺设、设备价款、运输装卸、税金、安装入户、调试、培训费用及红线以外的外网接入等费用；结算方式：结算方式以工程造价咨询公司最终审核值为准，工程款税金如甲方代扣代缴，结算时予以扣除。（注）在开发公司抵顶工程款的商品房出具发票时，所上缴住宅的7.2%、公建的8.7%的营业税由乙方承担，在办理商品房正式手续时，乙方需将每套房屋税金上交开发公司财务部，或从贷款回款额内扣除相应税金，最终结算时甲方将乙方上缴税额以房屋形式抵顶；采用定额标准执行《辽宁省建设工程计价依据有关建设工程计价定额》（2008）；采用建设工程费用标准建设工程取费标准参照2008年《辽宁省建设工程费用参考标准》中的三类取费及相关结算文件等；主材料价格控制按照施工同期当季《大连市工程造价信息网刊》中发布的大连市价格执行，网刊中没有的材料价格参照旅顺或大连市场实际价格由乙方报价甲方确认单价为准；付款方式：1．本工程无预付款按工程进度抵房，乙方必须有相应的经济实力和垫款能力；2．所有线缆穿完预埋管线铺设完成后，准备安装设备时甲方向乙方支付已完工程量70%的工程款的相应房号；3．工程完成并调试后，经旅顺文广局及大连天途有限公司验收合格后，甲方以房屋形式一次性将剩余工程款支付乙方，扣留5%作为质保金；4．工程进度款结算方式由乙方报量、报价，由甲方审核，如有争议经甲乙双方核实确认后再支付给乙方，同时乙方不得以任何理由拖延工期… 合同签订后，原告如期进入场地，完成旅顺长城“大连国际花卉中心”花都街1号、2号、3号楼有线电视内外网工程，有线电视户数为150户。2013年11月12日，原告向被告提交《工程竣工申请验收报告》，内附检测报告等材料，11月29日验收合格，同年12月，大连市旅顺口区文化体育广播影视局盖章确认验收合格。2015年7月，原告编制工程费用决算表并提交被告现场负责人王志强，决算价款390，438.22元。 同期，原告完成“北城佳园”小区二期C区1-13号楼有线电视内网工程的箱体预埋箱和穿线。2017年12月，原告因被告公司人员撤出现场而撤出场地，该项工程至今搁置施工现场。 另查，王志强为被告委派现场负责人。因被告下落不明，本院通过人民法院报公告送达原告起诉状等诉讼材料，于2019年9月12日刊登该报。 诉讼期间，原告申请工程造价鉴定，经辽宁省大连市中级人民法院司法技术处委托，大连光华工程造价咨询事务所有限公司于2020年7月20日作出光华所发鉴字【2020】018号《司法鉴定意见书》，鉴定意见1．“大连国际花卉中心”花都街1号、2号、3号楼有线电视内外网工程造价为：292，258元；2．“北城佳园”小区二期C区1-13号楼有线电视、内网工程造价为108，369元。两项工程合计造价400，627元，发生鉴定费用7，000元。为此，原告降低诉讼请求本金为400，627元。 庭审中，原告提供（2019）辽02刑初30号刑事判决书，认为被告公司受崔庆玉控制，崔庆玉涉嫌刑事犯罪被拘留后，导致被告公司人员下落不明，施工现场无人负责，工程款及抵顶房屋事宜未能如期交付，依法构成违约。至起诉前，除了已验收工程外，尚有部分施工工程无法验收，仍在施工现场停滞。显然，继续施工已无可能，原告合同目的无法实现，为此，原告要求解除合同，解除时间为起诉之日。 本院认为，原告广电公司与被告嘉成公司签订的《大连国际花卉中心1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程合同书》，系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律行政法规效力性强制性规定，亦未有其他无效情形，该合同合法有效，对当事人具有拘束力。在合同的实际履行中，原告如约履行施工义务，但被告未按约定支付工程款，且无故撤出施工场地导致原告无法施工和交付，依法构成违约。据此，原告享有合同解除权。鉴于被告处于下落不明状态，继续履行合同已无可能，原告要求解除合同，事实及法律依据充分，本院应予支持，解除时间节点应为被告收到诉状之日；根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，原告以鉴定意见为据，要求被告支付工程款400，627元，本院应予支持；对原告主张的利息损失，符合法律规定，本院应予支持，但应以400，627元为基数，从司法鉴定机构作出造价意见之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告嘉成公司经本院合法传唤后，无正当理由拒不到庭应诉，依法视其放弃抗辩权利，不影响本案缺席审理。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、原告大连广电智能电子有限公司与被告大连城山嘉成建筑工程有限公司签订的《大连国际花卉中心1-5号楼、“北城佳园”小区有线电视内、外网系统工程合同书》于2019年9月12日解除； 二、被告大连城山嘉成建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告大连广电智能电子有限公司工程款400，627元，并以400，627元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年7月20日起至款项清偿之日止； 三、驳回原告大连广电智能电子有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理7，309元，鉴定费7，000元，公告费260元，合14，569元，由被告大连城山嘉成建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  张 艳 人民陪审员  殷桂红 人民陪审员  王 宏 二〇二〇年十二月十四日 书 记 员  乔雅迪 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第十六条第一款当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 … 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。