福建省漳州市芗城区人民法院民 事 判 决 书(2020)闽0602民初6063号原告：福建万佳友环境工程有限公司，住所地福建省漳州市芗城区丹霞路华港翠园21幢底层，统一社会信用代码9135060276615947XB。法定代表人：蓝志民，董事长。委托诉讼代理人：黄长江，福建大易律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡俊杰，福建大易律师事务所实习律师。被告：莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会，住所地福建省莆田市涵江区涵西街道苍林社区313号，统一社会信用代码55350303B24342224P。法定代表人：许雪山，主任。委托诉讼代理人：郑阳春，福建大涵律师事务所律师。原告福建万佳友环境工程有限公司与被告莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会服务合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告福建万佳友环境工程有限公司的委托诉讼代理人黄长江、蔡俊杰，被告莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会的委托诉讼代理人郑阳春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。福建万佳友环境工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告偿付拖欠承包款140400元及逾期付款违约金79992元（以上本息合计220392元，违约金具体计算方式附后）；二、从2020年6月1日起，对拖欠的承包款140400元继续按2%/月的利率标准支付逾期付款违约金，至款项还清之日止；三、受理费由被告承担。事实和理由：为整治城市“牛皮癣”对城市文明的危害和影响，创建文明城市，根据莆田市政府的统一部署，被告于2017年7月31日与原告签订《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》一份，由被告将其所属1.17平方公里辖区内的主干道、背街小巷、城中村周边道路，沿路店里设施，市政设施、公共设施，交通设施，卷闸门、墙面、道路、行道树、无物业小区及开放式物业小区楼道及国欢路、塘头街、福厦路的乱涂写、乱张贴（挂）、乱刻画等俗称城市“牛皮癣”的清理和管护事务发包给原告承包，承包期限一年，自2017年8月1日起至2018年7月31日止，《承包合同》约定，合同中承包费为140400元/年（11700元/月），按月支付，如被告未按时支付承包款，视为违约，应从违约之日起对应付未付款项总额0.3%/日的利率支付逾期付款违约金，合同同时对因履行合同发生争议，由合同履行地人民法院管辖作出约定，但对具体的合同履行地没有作出明确约定，合同签订后，原告即投入大量的人力物力对合同约定区域内的“牛皮癣”进行清理和管护，并取得较好的成效，被告所在的莆田市于2017年11月荣获第五届全国文明城市称号，2018年7月31日，合同约定履行期限届满，然在合同履行期间，虽经原告一再请求，被告却以种种理由据不按合同约定按月向原告支付承包款，且在合同履行期限届满后，经原告多次催讨，被告对应付承包款同样以各种借口拒不向原告支付，时至今日，被告应付的承包款140400元仍分文未付，原告认为，本案双方签订的《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》系双方真实意思表示，合法有效，对双方均有法律上的约束力，依合同约定，被告应于每月向原告支付当月承包款11700元，但被告至今分文未付，已构成约定，应当承担违约责任，因合同约定的0.3%/日违约金过高，原告主动下调为按2%标准计付。附：应付违约金计算表：以每月应付的承包金11700为本金，按2%/月利率计算，从合同约定应支付之日起算，暂计至2020年5月31日。莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会辩称：一、原被告签订的《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》并没有全面履行，原告要求被告支付拖欠的承包款人民币140400及逾期违约金缺乏事实与法律依据，原被告确实签订了《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》，该合同的承包期限12个月，承包金额为140400元，每月费用11700元，根据合同约定双方应当每个月结算一次费用，答辩人在收到原告提供的票据后支付承包费，但承包不是一成不变的，是根据考核标准及运用条款执行，承包费是按考核标准扣款，由于原告在合同履行期间在2017年8月1日至2017年10月31日全期突击整治服务期没有考核的时候确实履行了该三个月合同，当时，但是从2017年11月1日开始由于服务质量不符合考核要求，双方并没有进行考核确认合同就暂停履行，此后，被告辖区内的牛皮癣清理服务是由涵江区城市管理局统一给东飞环保公司处理，因此，本案合同并没有全面履行，原告仅仅履行了三个月，且原告没有进行考核确认，原告要求被告支付整个合同履行期间的承包费140400元缺乏事实与根据；二、原告要求被告支付违约金过高应当予以减少，应当以实际损失为基础兼顾合同履行情况当事人过错程度等因素根据公平原则作出裁决。经审理查明：2017年7月31日，莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会（甲方）与福建万佳友环境工程有限公司（乙方）签订一份《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》，约定（摘要）：“1、城区‘牛皮癣’清除管理承包面积：1.581平方公里（原告起诉状自认因该面积与国欢镇面积部分重叠，实际承包面积为1.17平方公里，本院注），四至范围详见小广告清理范围图，承包区域内主次干道、背街小巷、城中村周边道路的沿路电力设施、市政设施……；2、承包服务期限为12个月，自2017年8月1日起至2018年7月31日止；3、本合同总承包金额为人民币壹拾捌万玖仟柒佰贰拾元整含税，月承包金额为人民币壹万伍仟捌佰壹拾元整（原告起诉状自认因该面积与国欢镇面积部分重叠，实际承包面积为1.17平方公里，承包款应为140400元即11700元/月，本院注）；4、付款方式：甲方应于乙方的清洗服务工作正式开始后每个月结算一次费用、乙方于每月8日前提供票据给甲方，甲方在收到票据5个工作日内支付给乙方、甲方应向乙方支付的月承包费用计付标准，按本合同第六条约定的‘考核标准及运用’条款执行；5、甲方负责对乙方承包作业情况进行检查监督，严格实行定期和不定期监督，以及组织专题考评，专题考评情况与承包金发放直接挂钩，其中2017年8月1日至2017年10月30日期间为前期突击整治服务期，不列入考核；6、本合同有效履行期间，如甲方无正当理由提前解除合同，除应按本合同第五条第1款约定，向乙方足额支付本合同全额的服务费外，因此给乙方造成损失的，乙方还有权请求甲方承担赔偿责任；7、在本合同有效履行期间，甲方未按本合同第五条第2款约定，及时向乙方支付各月服务费的，视为违约，从逾期付款之日起，应按应付未付款项总额的日千分之三向乙方支付逾期付款违约金。逾期付款超过三个月者，除应当继续按本条约定向乙方支付逾期付款违约金外，乙方还有权提前解除合同，并要求甲方在合同解除时按本合同第十条第1条约定承担违约责任。”合同签订后，福建万佳友环境工程有限公司员工依约进行“牛皮癣”清理工作，并通过“小步处勤”APP上传至公司系统，莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会仅认可福建万佳友环境工程有限公司完成三个月清理工作，同时未支付相应服务费，福建万佳友环境工程有限公司就此事于2019年6月12日向莆田市信访局进行信访。上述事实有原告提交的城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同、莆田市宣传部官方报道、信访件、回复材料及原被告庭审陈述为据，本院予以确认。本案的争议焦点在于：福建万佳友环境工程有限公司是否有权要求莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会支付承包款140400元？原告认为已按照合同约定全面履行了清理“牛皮癣”工作，被告应当全额支付承包服务费；被告认为原告仅在合同签订后即2017年8月1日至2017年10月31日期间履行了三个月的清理“牛皮癣”工作，后清理“牛皮癣”工作由涵江区城市管理局同意交给东飞环保公司处理，故只需支付三个月承包服务费；本院认为：原被告双方在签订承包合同后，原告依约进行了“牛皮癣”清理工作，原告提供的承包合同期间的工作汇报截图可证明其确实履行了“牛皮癣”清理工作。被告主张原告仅在履行3个月工作后交由东飞环保公司处理，但并未提供证据予以佐证，本院不予认可。被告主张原告并未按照承包合同中的考核标准进行验收，故不应支持超过三个月后的承包服务费，但组织考核的责任在于被告，不应以未进行考核为由而否认原告提供服务的事实。故被告莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会应当全额支付原告福建万佳友环境工程有限公司承包款140400元。综上所述，本院认为，原告福建万佳友环境工程有限公司主张被告莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会支付承包款的事实符合合同及法律规定，本院予以认可；被告未向原告支付承包款,已构成违约,应当承担违约责任。关于本案违约金何时起算问题，原告主张违约金起算时间应从2017年8月1日开始，虽然合同约定每月结算一次，但需要每月进行当月考核，并把考核作为支付当月承包金的依据。被告并未进行考核，原告按照合同约定完成工作任务，被告未支付相应承包款，故被告应从2018年8月1日起开始支付违约金。关于本案违约金计算标准问题，虽然原告认为合同约定违约金过高主动将违约金调整为按2%/月的利率标准支付,但被告仍然抗辩原告调整后的违约金过高，原告未能举证证明其因被告违约付款的具体损失，应视为该部分损失主要为资金占用期间的利息损失，故本院将违约金计算标准调整为从2018年8月1日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍支付逾期付款违约金，从2019年8月20日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍支付逾期付款违约金。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告福建万佳友环境工程有限公司承包款140400元及逾期付款违约金（逾期付款违约金从2018年8月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍计算；从2019年8月20日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算）。二、驳回原告福建万佳友环境工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4605.8元，减半收取计2302.9元，由被告莆田市涵江区涵西街道办事处苍林社区居民委员会负担1554元；由原告福建万佳友环境工程有限公司负担748.9元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。审 判 员 黄福真二〇二〇年十二月十八日法官助理 吴泽帅书 记 员 沈惠森执行申请提示第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。