江苏省徐州市泉山区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0311民初6196号原告：江苏苏通电力工程有限公司，住所地江苏省新沂市唐店街道昆山路73号。法定代表人：朱华明,该公司董事长。委托诉讼代理人：刘志云，江苏天根律师事务律师。被告：徐州市南城房屋开发有限公司，住所地江苏省徐州市淮海西路延长段321号。法定代表人：王玉海，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄广同，男，1969年11月5日生，汉族，该公司项目经理，住徐州市泉山区。委托诉讼代理人：王嗣江，江苏金华星律师事务所律师。原告江苏苏通电力工程有限公司(以下简称苏通公司)与被告徐州市南城房屋开发有限公司（以下简称南城公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，于2019年11月14日进行了庭前证据交换，并依法适用普通程序于2020年11月2日公开开庭进行了审理，原告苏通公司委托诉讼代理人刘志云，被告南城公司的委托诉讼代理人黄广同、王嗣江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告苏通公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款3685573.5元；2、判令被告承担逾期付款违约金468557.3元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告通过招标选中原告进行徐州市2013-14号地块九里怡园住宅小区电力配套工程的施工事宜，双方于2018年11月28日签订“施工合同”。合同约定采用固定总价合同方式，合同总价款为4685573.5元，约定工程全部施工内容完工后10日内付合同总价款的50%，工程竣工验收合格、送电投运后10日内付至合同价款95%，余款保修期满后一次性付清。原告按照合同约定于2019年4月26日完成该小区电力配套工程的施工，工程款项己届支付期限，但是，因资金困难原因，被告未按“施工合同”约定向原告支付工程款项。经协商，原、被告双方于2019年8月26日签订“补充协议”，约定：被告应当于2019年9月5日前向原告支付工程款200万元，剩余工程款2685573.35元，被告应当于2019年12月31日前向原告支付，被告未能按期付款的，原告有权要求被告一次性付清全部工程款并有权要求被告支付工程款总金额10%的违约金。“补充协议”签订后，被告向原告付款100万元后未继续向原告付款，原告委托律师于2019年9月23日向被告发送律师函，要求被告支付工程款项，被告于2019年9月24日收到上述律师函，但是，被告既没有回复原告，也未按照律师函要求支付工程款。综上所述，原告遂提起诉讼，请求判如所请。被告南城公司辩称，一、苏通公司起诉状陈述的重要内容存在重大虚假。苏通公司通过招投标中标南城公司徐州市2013-14号地块九里怡园电力配套工程。2018年11月28日，双方就该工程订立了《电力配套工程施工合同》，合同约定工程概况等主要内容，原告主张其于2019年4月26日完成施工虚假，其实际延误工期181天。同时，苏通公司在施工过程中，未经合法手续，擅自将71座铸铁井盖混凝土井减少至23座，擅自取消49座复合井盖混凝土井施工，擅自取消充电桩施工安装20台，相应减少施工工程量造价为509542.53元，因此，苏通公司并未按合同约定完成该小区电力配套工程的全部施工。二、苏通公司擅自减少工程量导致约定的固定总价应予调整，在双方协商确定工程造价或委托造价鉴定之前，南城公司没有支付工程款的基础数据，而没有基础数据是由于苏通公司擅自减少工程量造成的，故目前不具备支付工程款的条件，苏通公司应承担相应责任，其主张支付工程款3685573.5元应予驳回。三、涉案的补充协议系南城公司被胁迫签订，其已另案申请撤销该协议，本案应当在庭审后中止审理。四、苏通公司因管理混乱还出现了其他方面的问题，例如因质量缺陷先后进行了四次验收整改。五、即使支持逾期付款违约金，原告主张的也过高，标准应当参照银行活期利率。当事人围绕自己的主张进行了举证，本院组织双方当事人进行了质证。本院对原被告所举证据经审查后认为，原被告对真实性无异议的原告营业执照（复印件）、被告企业信用信息报告、招标文件、投标文件、招标工程量清单（复印件）、施工合同、补充协议、发票及付款记录（均为复印件）、律师函及邮寄查询记录（均为复印件）、施工图纸（复印件）、小区高低压电缆及管线走向图、新建居住区受电工程竣工验收结论单（复印件），本院予以确认并在卷佐证。双方对真实性有异议的徐州康居物业公司证明（复印件），本院在说理部分予以阐述。根据原被告陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月，被告南城公司就徐州市2013-14号地块九里怡园住宅小区电力配套工程发布招标文件，招标文件对工程作出综合说明。其中，被告南城公司的投标文件中《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》中载明配电箱（充电桩）20台，综合单价7623.40元；混凝土井（040504002001）49座，综合单价1220.64元；混凝土井（040504002002）71座，综合单价5227.94元。原告苏通公司对上述项目进行了投标并中标，在投标书中，原告提供的建筑企业资质证书复印件显示其于2017年6月2日取得建筑工程施工总承包三级、施工劳务不分等级的资质证书（有效期至2021年2月1日），于2018年7月20日取得电力工程施工总承包三级、输变电工程专业承包叁级资质证书（有效期至2020年12月14日）。2018年11月28日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《徐州市2013-14号地块九里怡园住宅小区电力配套工程施工合同》，约定：工程名称为徐州市2013-14号地块九里怡园住宅小区电力配套工程；工程范围：……（9）电力资产移交供电公司手续的办理；（10）保证本工程通过徐州供电公司验收并送电运行，负责过程中一切相关协调工作及费用；承包方式为包工包料；本工程总工期100日历天（其中管线敷设及管井砌筑等配电室以外的土建工程工期为合同签订后21日历天，开工日期以合同签订之日次日起计，如遇特殊情况，双方协商解决）；合同采用固定总价方式，合同价款4685573.35元，无工程预付款，工程全部施工内容完工后10日内付合同价款的50%，工程竣工验收合格、送电投运后10日内付至合同价款95%，余款保修期满后一次性付清，付款需提供工程增值税专用发票（税率10%）；工程技术标准及相关要求为执行江苏省电力公司2016年新的居配标准及501号文件等相关要求，并满足徐州供电公司的验收要求；乙方在发生工程质量问题时，隐瞒甲方，或有偷工减料行为、使用假冒伪劣产品行为，除及时进行整改外，另需向甲方支付10000-20000元/次的质量违约金；乙方应在工程完工后10天内向徐州供电公司提供验收申请、全套图纸、电气设备电缆测试报告及其他验收资料、否则按日向甲方支付1000元/天的违约金；因乙方原因达不到合同规定的质量要求时，除必须返工达到验收标准外，乙方还必须一次性给予甲方10000-20000元的赔偿；合同还就其他事项作出约定。2019年8月13日，徐州供电公司就涉案工程出具《新建居住区受电工程竣工验收结论单》，主要内容为：项目名称为九里怡园小区，开发建设单位南城公司；在项目进程一栏载明答复供电方案审核意见时间2017年4月28日、答复设计审查意见时间2018年9月20日、出具竣工验收结论单时间2019年8月13日；竣工验收意见栏载明徐州公司于2019年5月29日组织对九里怡园小区项目进行竣工验收并出具整改意见，2019年8月13日收到相关整改资料；经确认该项目竣工验收合格……可申请启动投运。2019年8月26日，原告（乙方）与被告（甲方）双方签订《补充协议》一份，内容为：甲方通过招标选中乙方进行徐州市2013-14号地块九里怡园住宅小区电力配套工程的施工事宜，双方于2018年11月28日签订施工合同。乙方已经按照合同约定于2019年4月26日完成该小区电力配套工程的施工，工程进度款已届支付期限，但是因资金困难原因，甲方尚未按约向乙方支付工程进度款项，现就上述工程进度款项的支付事宜，双方补充约定如下：一、甲方应当按照施工合同约定向乙方支付的工程款总额为4685573.35元，甲方于2019年9月5日前向乙方通过银行转账方式支付工程款200万元。二、剩余工程款2685573.35元，甲方于2019年12月31日前向乙方通过银行转账方式一次性付清。三、乙方应当于约定付款日期前向甲方开具相应金额工程增值税专用发票，即分别于2019年9月1日前向甲方开具总金额为200万元的工程增值税专用发票，于2019年12月5日前向甲方开具总金额为2685573.35元的工程增值税专用发票，具体开票要求及开票税率根据双方施工合同以税务部门规定为准。四、甲方未能按照约定日期付款的，乙方有权要求甲方一次性付清全部工程款，并有权要求甲方支付工程款总金额10%的违约金。五、本协议作为《徐州市2013-14号地块九里怡园住宅小区电力配套工程施工合同》的补充协议，协议一式两份，双方各执一份，自双方签字或者盖章后即具备法律效力。原被告分别在上述协议上盖章。2019年9月4日，原告向被告开具金额为200万元的增值税发票。2019年9月5日，被告向原告付款100万元。另查明，在涉案电力配套工程竣工图纸中显示混凝土井（040504002001）0座；混凝土井（040504002002）28座，配电箱（充电桩）0台。在徐州供电公司PMS图中亦载明了混凝土井（040504002002）28座。在本案审理过程中，南城公司以苏通公司为被告于2019年10月28日诉至本院，提起诉讼请求为：1、判令被告支付延误工期违约金166000元（违约期间为2019年3月9日至2019年8月13日）；2、判令被告支付质量整改违约金80000元；3、判令被告支付联络线质量违约金200000元；4、判令被告赔偿减少工程量损失509542.53元；5、判令被告赔偿原告延误工期造成的管理成本损失746889元；6、判令被告赔偿原告名誉损失1000000元；7、撤销原被告之间于2019年8月26日签订的《补充协议》；8、本案诉讼费用由被告承担。本院立案受理，案号为（2019）苏0311民初6597号。2020年12月8日，本院作出（2019）苏0311民初6597号民事判决，在本院认为部分载明，“本院认定涉案工程确实存在混凝土井（040504002001）未施工，混凝土井（040504002002）减少施工至28座，配电箱（充电桩）未施工的情况”，“根据江苏省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第九条‘建设工程施工合同约定工程价款实行固定价款结算的，因设计变更导致工程量变化或质量标准变化，当事人要求对工程量增加或减少的部分按实结算的，人民法院应予支持’的规定，涉案施工合同虽约定工程价款为固定总价方式，但涉案电力配套工程量因设计变更确有减少，对减少的工程量应当根据上述规定减少相应的工程款。但考虑到苏通公司已在本院提起（2019）苏0311民初6196号案件诉讼要求南城公司支付工程款及违约金等，对于减少的工程量价款在（2019）苏0311民初6196号案件一并处理更为合理。……”，对于双方争议的撤销双方之间补偿协议的问题，该判决并未予以支持。本案争议焦点为：1、原告要求按照固定总价及补充协议支付工程款是否有事实和法律依据；2、原告主张的违约金是否符合双方合同约定。本院认为，原被告双方之间签订的《徐州市2013-14号地块九里怡园住宅小区电力配套工程施工合同》系双方真实意思表示，内容未违法法律强制性规定，上述合同合法有效。而对于双方争议的《补充协议》，被告南城公司虽然认为应当予以撤销，并另案提起了诉讼主张，但对于该主张并未得到支持。因此，原被告双方均应当按照约定履行各自的义务。但原告主张涉案为固定总价合同，并据此主张案涉工程款总价应为4685573.35元，本院不予支持，理由为：一、案涉施工合同虽然约定实行固定总价结算，但在施工过程中因设计变更导致工程量变化或质量标准变化，当事人要求对工程量增加或减少的部分按实结算的，依法应当予以支持。本案中，双方无争议的涉案工程竣工图纸显示混凝土井（040504002001）0座，混凝土井（040504002002）28座，配电箱（充电桩）0台，与原告苏通公司的投标文件等比较涉案工程量存在减少的情形，原告苏通公司对涉案工程量的减少亦未提出异议，本院认定涉案工程确实存在混凝土井（040504002001）未施工，混凝土井（040504002002）减少施工至28座，配电箱（充电桩）未施工的情况，故本院对于被告抗辩的涉案施工工程总价应予以调整的主张予以支持。根据原告苏通公司提交的投标文件中关于分部工程量单价的约定和涉案施工合同中关于税费的约定，经计算涉案减少的工程量价款为[20台×7623.4元+49座×1220.64元+（71-28）座×5227.94元]×1.1=480788.86元。二、根据双方签订的补充协议可以看出，双方签订该协议的主旨系被告南城公司未按施工合同约定支付工程进度款，故对于工程进度款支付事宜另行进行了补充约定，并且约定该补充协议为施工合同的补充协议。同时，原告未举证在该协议签订时，双方对工程量减少引发的工程总价的变动进行了协商。因此，综合协议签订背景、约定内容等，该补充协议应视为双方对于工程进度款支付的约定，不能视为双方在工程竣工后的结算协议。综上，涉案工程的工程总造价应为4204784.49元（4685573.35元-480788.86元），被告已支付100万元，故尚应支付原告3204784.49元。对于违约金的问题，根据双方施工合同及补充协议的约定，被告确实存在未按时支付工程进度款的问题，双方在协议中约定了违约金的计算方式，因此，对于原告主张的违约金，本院认定为420478.4元（4204784.49元×10%）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百六十三条、第二百六十九条、第二百八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决如下：一、被告徐州市南城房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏苏通电力工程有限公司支付工程款3204784.49元；二、被告徐州市南城房屋开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏苏通电力工程有限公司支付违约金420478.4元；三、驳回原告江苏苏通电力工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费40033元、保全费5000元，合计45033元，由原告江苏苏通电力工程有限公司负担4231元，被告徐州市南城房屋开发有限公司负担40802元，被告负担部分于本判决生效后七日内支付至法院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  赵艳鹏人民陪审员  苗文举人民陪审员  拾玉玲二〇二〇年十二月十日书 记 员  陈 楠附法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十七条本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。