甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0702民初6844号 原告：甘州区大满镇兰家寨村村民委员会。 法定代表人：司某，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：秦某，系甘肃方联律师事务所律师。 委托诉讼代理人：樊某，系甘肃焉支律师事务所律师。 被告：张某1。 委托诉讼代理人：黄某，系甘肃振泽律师事务所律师。 原告甘州区大满镇兰家寨村村民委员会（以下简称兰家寨村委会）与被告张某1合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理期间，因原告申请延期举证，本院裁定本案中止审理，中止原因消除后，本案恢复诉讼。原告兰家寨村委会法定代表人司某及其委托诉讼代理人秦某、樊某，被告张某1委托诉讼代理人黄某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告兰家寨村委会向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销原、被告于2017年4月8日签订的结算协议；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年4月25日，原、被告经原告所在村民会议研究决定，由被告出资修建甘州区大满镇兰家寨德和嘉苑住宅楼，双方签订建设工程施工协议。协议分别对工程名称、价格及面积做了约定，且对付款方式做了特别约定：乙方所修建的房屋由乙方负责出售，乙方每出售一套房需要向甲方支付承包价，中间利润归乙方所有。中间差价上浮部分归甲方所有，直至乙方将所有房屋出售完毕，甲乙双方结清所有款项。2020年6月，被告将原告起诉至甘州区人民法院，要求原告支付工程款，原告签收传票时，得知被告与前任村主任于2017年4月8日签订了结算协议，而该结算协议未通过原告所在村民开会研究，且该协议与双方签订的建设施工协议内容相悖，该结算协议违背了原、被告签订的修建合同的约定，极大损害了原告的合法利益，现为维护原告的合法权益，故诉至法院。 被告张某1辩称：对原告所诉2015年4月25日，由被告出资修建甘州区大满镇兰家寨德和嘉苑住宅楼，双方签订建设工程施工协议及协议约定的内容无异议。对原告所诉2020年6月，被告将原告诉至法院后，原告签收传票时才得知被告与原告前任村主任签订结算协议的事实，不属实。原、被告结算后，原告前任主任就将其结算内容向村民做了通报，且在结算前就与村民商量过。故根据《民法总则》第一百五十二条的规定，原告申请撤销结算协议的时间已经超过了法定的除斥期间。原、被告于2017年4月8日形成的结算协议不存在显失公平，结算内容与原施工合同是一致的，不存在被告以欺诈手段使原告违背其真实意思出具结算协议。原告的诉请与理由互相矛盾。原告既认为结算协议存在重大误解又认为存在欺诈，到底原、被告之间的行为是什么行为，原告主张两个可撤销的行为互不兼容。综上，请求法院驳回原告诉请。 本院经审理认定事实如下：2015年4月25日，原告兰家寨村委会作为甲方，被告张某1作为乙方，双方签订兰家寨村德和嘉苑住宅楼建设工程施工协议一份，协议约定，由甲方以包工包料，全额垫资的方式，将兰家寨村德和嘉苑4#住宅楼的工程承包给乙方施工建设，工程承包价格为每平方米1280元（含所有费款），工程款的最终结算以实际完工验收合格后的建筑面积4729.35平方米为准（包括地下室）；付款方式为：乙方所修建的房屋由乙方负责出售，但售价不得高于甲方规定价格（需与1#、2#、3#楼同价位出售），乙方每出售一套房需向甲方支付承包价，中间利润归乙方所有。中间差价上浮部分归甲方所有。直至乙方将所有房屋出售完毕，甲乙双方结清所有款项，协议另对其他事项进行了约定。 被告张某1出资修建完工后，2017年4月8日，原告时任村委会主任甄鹏善向被告张某1出具结算清单（欠条）一份，内容为：“2017年4月8日经结算下欠张某1德和嘉苑小区4号楼工程款：4576.72平方米，单价1280元每平方米、欠人民币：伍佰捌拾伍万捌仟贰佰零壹陆角整、人民币（5858201.6元）结算欠款单位：兰家寨村德和嘉苑小区、结算人甄鹏善、兰家寨村民委员会、2017年4月8日”，落款处加盖有甘州区大满镇兰家寨村民委员会公章。同日，甄鹏善另行向被告张某1又出具结算协议一份，内容为：“2017年4月8日与张某1就2015年为我村修建的德和嘉苑4号住宅楼结算如下：建筑面积为：4576.72平方米，造价1280元每平方米，总造价人民币：5858201.6元。大写：伍佰捌拾伍万捌仟贰佰零壹陆角正（5858201.6元）。工程已验收合格并交付。2017年12月30日前付工程款50%，2018年6月30日前付清所有工程款。如若逾期按银行同期贷款利息计息。此协议签订后，之前所有协议废止。结算人：甄鹏善、2017年4月8日”，落款处同样加盖有甘州区大满镇兰家寨村民委员会公章。庭审中，原告对结算协议及结算清单上村委会公章与书写内容是否是同一时间形成申请鉴定，后在规定的时间内未交纳鉴定费用。 另查明，自2016年12月起，大满镇兰家寨村陆续有群众向甘州区纪委反映甄鹏善存在违反廉洁纪律的问题，大满镇纪委进行了受理登记。2018年11月14日，中共甘州区大满镇党委正式决定对甄鹏善违纪问题予以立案。 上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的中共张掖市××区监察局信访件转办单复印件、举报信复印件、大满镇纪委信访受理登记表复印件、中共甘州区大满镇纪委初步核实呈批表复印件、中共甘州区大满镇党委立案决定书复印件、大满镇兰家寨村甄鹏善有关问题情况说明复印件、兰家寨村德和嘉苑住宅楼建设工程施工协议复印件、结算清单（欠条）复印件、结算协议复印件、原告提供的证人闫某、张某2、巨某、张某3证人证言，被告提交的结算清单（欠条）原件、结算协议原件等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原、被告签订建设工程施工协议，系双方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。根据协议约定，原告以包工包料全额垫资的方式将兰家寨村德和嘉苑4#住宅楼承包给被告修建，被告出售房屋后向原告支付承包价，中间利润归被告所有。工程实际由被告出资修建，且工程已经竣工。原告向被告出具结算协议，确认验收，并承诺向被告支付工程款。现原告以该结算协议显失公平、存在重大误解和欺诈，损害了原告的合法权益为由请求撤销。本院认为，首先，显失公平，是指一方当事人在紧迫或者缺乏经验的情况下订立的使当事人之间享有的权利和承担的义务严重不对等。存在标的物的价值和价款过于悬殊，承担责任、风险承担显然不合理。本案中，根据施工协议和原告出具的结算协议来看，结算协议中工程承包价格与施工协议相一致，建筑面积小于施工协议中约定的建筑面积，故可以看出是被告完工后验收交付后的实际建筑面积，不存在价值差，更不存在双方权利义务的不对等，双方只是对施工协议中约定的付款方式进行了变更。原告未提供证据予以证明原告出具该结算协议时存在显失公平、重大误解或者欺诈的情形；其次，原告提供的证人张某3在庭审中陈述，村委会的公章是由文书保管，加盖公章的手续是由文书负责，因此，原告给被告出具结算协议符合该村的工作流程，原告虽认定原村委会主任甄鹏善给被告出具的结算协议存在是先加盖村委会公章后书写内容的情形，但申请鉴定后又未按规定预交鉴定费用，视为其对相关权利的放弃；再次，原告陈述，村委会原主任甄鹏善在出具结算协议期间已被纪委调查，不可能履行结算前召开村民会议的程序，申请村社干部作为证人予以证明。因根据原告提交的中共甘州区大满镇党委立案决定书可以证明，2018年11月14日，中共甘州区大满镇党委才决定对甄鹏善违纪问题予以立案，故甄鹏善在时任村委会主任期间出具结算协议属于正常的履行职务行为。同时，甄鹏善被举报的事项均与修建德和嘉苑4#住宅楼无关，且原告提供的证人均是村委会前任或现任领导班子成员，部分证人还向纪委举报过甄鹏善的违纪行为，故上述证人证言不可单独予以采信。原告也无证据证明甄鹏善在被调查期间不能正常履行其职务。综上，原告应承担举证不能的法律后果，本院对原告的诉请，依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告甘州区大满镇兰家寨村民委员会的诉讼请求。 案件受理费70元，减半收取35元，由原告甘州区大满镇兰家寨村民委员会负担。本院给原告退还35元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 员 赵文娟 二〇二〇年十二月三十日 法官助理 张 璇 书 记 员 孙 悦