四川省雅安市名山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1803民初2785号 原告：杨俊儒，男，1961年11月24日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托诉讼代理人：刘漫露，四川同兴律师事务所律师。 被告：雅安市名山区国友商务代理代办服务部，住所地四川省雅安市名山区蒙阳镇彩虹路138号。 经营者：艾显峰。 被告：雅安市加减代理记账有限公司，住所地四川省雅安市雨城区公馆1981A区1栋1层16号。 法定代表人：阳迎，执行董事兼总经理。 二被告的委托诉讼代理人：杨海浪，四川中沛律师事务所律师。 原告杨俊儒与被告雅安市名山区国友商务代理代办服务部（以下简称：国友服务部）、雅安市加减代理记账有限公司（以下简称：加减公司）委托合同纠纷一案,本院于2020年11月18日立案受理后，依法适用简易程序于2020年12月10日公开开庭进行了审理。原告杨俊儒及其委托诉讼代理人刘漫露，被告国友服务部、加减公司的委托诉讼代理杨海浪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨俊儒向本院提出诉讼请求：一、判令确认原告杨俊儒与被告国友服务部于2019年11月29日签订的《资质代办合同》已于2019年12月12日解除；二、判令被告国友服务部、加减代理公司连带返还原告杨俊儒已支付的费用170000元并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付从2020年1月8日起至款清之日止的资金占用损失；三，由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年11月，国友服务部经营者艾显峰联系原告杨俊儒称其可代理资质代办事宜，被告陈述其可代办公司注册、有关系可以代办资质（机电工程总承包资质三级、电力工程总承包三级资质、安全生产许可证）、开了十几年了具有可信度，承诺考前给答案通过考试等。2019年11月29日，杨俊儒与国友服务部签订了《资质代办合同》，签订合同当日杨俊儒支付了费用20000元。2019年12月6日，杨俊儒支付了费用150000元。后国友服务部经营者艾显峰提出验资需要杨俊儒提供公司的账号、密码、U盾网银，提供股东银行卡、密码、U盾网银，关闭手机银行；并且艾显峰所说验资地点一会在成都，一会雅安。杨俊儒对艾显峰产生严重怀疑。后经杨俊儒了解，国友服务部2019年才开办，现在无需验资，考试规范不可能提前拿到答案。2019年12月12日，杨俊儒微信告知国友服务部经营者艾显峰，终止合同，双方的委托代理合同已经于2019年12月12日解除。但被告拒绝返还杨俊儒已经支付的费用170000元。 被告国友服务部辩称，对于原告所说的事实部分与事实不相符合。原告找到被告国友服务部，称要代办相关资质，是友好协商，并不是国友服务部主动邀约建立的合同。同时，被告国友服务部的经营者艾显峰也从未向其承诺过自己有关系，或是考试前有关系通过考试，这些都是原告捏造的事实。合同的中断履行并非被告国友服务部所致，而是因为原告不配合所导致的。原告的不配合具体体现在两个方面：第一个方面是原告不配合验资工作。虽然被告国友服务部代原告代办的“电力工程总承包三级资质企业”不属于国家规定的27种必须实缴注册资本的行业，但根据中华人民共和国住房和城乡建设部2014年11月6日印发的《建筑业企业资质标准》中第6项“电力工程施工总承包资质标准”项下6.3三级资质标准的规定：达到电力工程施工总承包三级资质必须满足以下条件：1.企业净资产800万元以上。2.企业配备以下主要人员：（1）机电工程专业注册建造师不少于5人。（2）电力工程相关专业中级以上职称人员不少于10人。（3）施工员、安全员等人员齐全。因此，虽然电力工程总承包公司不需要实缴注册资本，但必须电力工程总承包三级资质企业在注册时必须有800万元以上的净资产。而被告国友服务部在与原告签订合同时就询问过原告是否有800万元的净资产，原告声称没有，因此双方协商，在办理资质时，由被告国友服务部垫支800万元完成验资工作。由于该800万元款项是被告国友服务部提供，为保障被告国友服务部的资金安全，被告国友服务部提出公司账户的U盾等由被告一保管并无不妥，但原告却始终不同意此种方案，导致资质办理流程无法推进;第二个方面是原告不按合同的约定参加安全员考试或安排人员参加安全员考试。根据中华人民共和国住房和城乡建设部于2014年6月25日发布并于2014年9月1日实施的《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第一条为了加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下合称“安管人员”）的安全生产管理能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。第二条“在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业的“安管人员”，参加安全生产考核，履行安全生产责任，以及对其实施安全生产监督管理，应当符合本规定。原被告签订的合同已经明确约定，安全员考试需原告自行安排参加，但原告却一味地要求被告一想办法保证其顺利通过考试，这严重违背了合同的约定，也违反了法律规定。被告国友服务部为原告参加考试提供正常的帮助，如：提醒原告报名、告知原告考试资料购买渠道等。原告的以上行为，是导致合同中断履行的原因。该上述行为，属于原告违反合同的约定。根据原告与被告国友服务部签订的《资质代办合同》第五条第1项的约定，在被告国友服务部办理资质过程中，原告单方面终止本协议的，原告已支付的费用不予退还，同时乙方（被告国友服务部）有权处理资质。因此，合同因原告的违约情形而解除，被告国友服务部无需向原告退还已收取的款项。 被告加减公司辩称，合同系原告与被告国友服务部签订，被告加减公司并非合同的主体，不是适格的被告，只是在艾显峰收取原告支付的合同款的收条上加盖了加减公司的印章。加盖印章系由于款项支付当时，国友服务部的印章未在艾显峰的身边，艾显峰个人给原告出具收条后，原告要求艾显峰加盖国友服务部的印章，无奈之下，被告只好加盖了加减公司的印章，并告知其合适的时候可以由被告国友服务部加盖印章。因此，被告加减公司在收条上加盖印章并不代表被告加减公司收到了原告的款项，也不代表了被告加减公司与原告建立了合同关系。原告与被告国友服务部之间的纠纷，与被告加减公司无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对于各方当事人提交的国友服务部的营业执照、收条、微信聊天记录、（2020）川1803民初56号民事判决书、（2020）川18民终336号民事判决书等证据，相互无异议，具有真实性，与本案相关事实具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。原告杨俊儒提交的资质代办合同，与被告国友服务部提交的资质代办合同，存在内容不一致的地方，因国友服务部提交的资质代办合同存在修改之处，且杨俊儒不予认可，故对杨俊儒提交资质代办合同，予以确认，对国友服务部提交的资质代办合同，不予确认。国友服务部提交的壹磴岩工程建设有限公司工商信息，与本案没有关联性，不予确认。国友服务部提交的劳务派遣协议、付款凭证，从该协议的内容及付款来看，并非系为履行与杨俊儒资质代办合同而签订和付款，与本案没有关联性，不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杨俊儒因需要办理相关的工程承包资质。2019年11月29日，杨俊儒（甲方）与国友服务部（乙方）签订《资质代办合同》，主要载明：乙方接受甲方的委托，代理甲方申办新办电力工程总承包叁级资质、安全生产许可证（安考证和特种工甲方公司人员配合考试）；乙方需在资质从交资料起3个月内，安许从交资料开始3个月内办理完成代理事宜，最终以乙方取得资质证书为准，如由行政审批政策原因、甲方原因造成延迟除外；甲方应当积极、主动地配合和协助乙方工作，甲方应当按时足额向乙方支付相关费用；甲方此次委托乙方代办项目的代理服务费总额为人民币29万元整，其中验资费用人民币2万元整，建造师费用人民币20万元整，资质代理费人民币为5万元整，安许代理费2万元；如乙方办理资质过程中，甲方单方面终止本协议，或者乙方办理完本协议所有约定工作后，甲方不及时接收资质，则甲方前期付的所有费用不予退还，同时乙方有权处理资质；如果代理失败即乙方不能为甲方办理完成资质，乙方应于30日内除建造师和验资费用外全额退回甲方支付的所有资质代理费用。合同签订的当日，杨俊儒向国友服务部支付验资款2万元，在国友服务部为杨俊儒办理了公司的营业执照、公章后，杨俊儒又向国友服务部支付现金15万元。2019年12月6日，艾显峰向杨俊儒出具了收款17万元的收条，并加盖了加减公司印章。从微信聊天记录等证据来看，双方在准备验资时发生争议，原告杨俊儒不同意提供公司的账号、密码、U盾网银、股东银行卡、密码，认为涉及公司和股东信息、资金安全，并要求在验资输入密码时在现场，同时提出签订补充协议，但双方未能协商达成一致意见，致后续代办事宜未能继续开展。庭审中，国友服务部认可建造师未实际到位，认可杨俊儒表示要终止合同，在2019年12月12日后未在履行合同。 另查明：雅安市中级人民法院作出的（2020）川18民终336号民事判决书，认定双方的合同已经于2019年12月12日终止。 本院认为，原告杨俊儒与被告国友服务部签订的资质代办合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均具有法律约束力。在合同的履行过程中，因双方对部分代办事项的履行方式发生争议后，无法达成一致意见，2019年12月12日后，双方的资质代办合同实际处于解除状态。根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失”的规定，原告杨俊儒与被告国友服务部均享有法律规定的委托合同任意解除权，双方签订合同因杨俊儒终止合同的意思表示，实际已于2019年12月12日解除，故对原告杨俊儒主张资质代办合同已于2019年12月12日解除的请求，依法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权赔偿损失”规定，本案的资质代办合同因解除而终止，未履行部分，终止履行，对原告杨俊儒已经支付的17万元，考虑到被告国友服务部已经履行了办理营业执照、公章等部分合同义务，对杨俊儒已经支付的2万元验资款，作为前期已履行部分的费用，本院确定不予返还；对于剩余15万元，因国友服务部的建造师未实际到位，即后续阶段合同内容未实际履行，依法应予以返还。对于国友服务部提出的关于国友服务部办理资质过程中，原告单方面终止本协议的，原告已支付的费用不予退还的约定，不符合法律规定，本院不予采纳。对于原告杨俊儒主张的资金占用损失，因双方对合同的履行发生争议后，系原告杨俊儒提出终止履行合同，其相应的资金占用损失，由其自行承担，故对其该项请求依法不予支持。关于加减公司是否承担连带返还的问题，因资质代办的合同双方当事人为杨俊儒与国友服务部，且相关款项系国友服务部经营者艾显峰实际收取，加减公司并非合同的当事人之一，在国友服务部认可实际已经收取相关款项的情况下，加减公司在收条上加盖印章的行为，不能视为其实际收取了款项，故对原告杨俊儒主张加减公司连带返还相关款项的诉讼主张，依法不予支持。 综上，为了维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项、第九十七条、第四百一十条的规定，判决如下： 一、确认原告杨俊儒与被告雅安市名山区国友商务代理代办服务部于2019年11月29日签订的《资质代办合同》于2019年12月12日解除； 二、被告雅安市名山区国友商务代理代办服务部于本判决生效之日起十日内返还原告杨俊儒已支付费用150000元； 三、驳回原告杨俊儒的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1850元，由原告杨俊儒负担218元；由被告雅安市名山区国友商务代理代办服务部负担1632元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员  叶正刚 二〇二〇年十二月十四日 书记员  唐双萍