大连长兴岛经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0292民初515号 原告：隋晓丽，女，1953年11月27日出生，汉族，户籍地辽宁省辽阳市白塔区。 委托诉讼代理人：段广满，辽宁志方联合律师事务所律师，执业证号：12102200110251347。 被告：大连长兴岛经济区管理委员会，住所地大连长兴岛经济区长兴路600号，统一社会信用代码：11210200782464802D。 负责人：杨广志，该管理委员会主任。 委托诉讼代理人：孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102199711710513。 委托诉讼代理人：喻俊宁，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102202010211353。 被告：大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局，住所地大连长兴岛经济区长兴路600号，统一社会信用代码：112102005506474746。 负责人:邹君武，该分局局长。 委托诉讼代理人：孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102199711710513。 委托诉讼代理人：喻俊宁，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102202010211353。 原告隋晓丽与被告大连长兴岛经济区管理委员会（以下简称 管委会）、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局（以下简 称国土局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法组成合议庭，分别于2020年9月9日和2020年11月18日公开开庭进行了审理。原告隋晓丽的委托诉讼代理人段广满，被告管委会、国土局的共同委托诉讼代理人孙雪峰、喻俊宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：二被告共同赔偿原告自2011年9月13日起至2017年1月20日止，以1813700元为基数按中国人民银行同期贷款利率标准计息赔偿原告损失583157元。诉讼费由二被告承担。事实和理由：1994年，原告响应被告建设发展长兴岛的号召到长兴岛投资建设，并在韩树相租赁并已取得国有土地使用证的长兴岛公园2万平方米土地上建造了357.74平方米的公建楼房，进行餐饮、旅游、住宿等经营活动。韩树相在整个长兴岛公园2万平方米的土地上登记注册了大连长兴岛临港工业区长兴岛办事处海天花园，领取个体工商户营业执照，经营范围为住宿、旅游、餐饮，原告及其他在此土地上建设公建楼房的业主都以该营业执照对外进行经营。2007年原告经营的场地整体拆迁。2010年9月13日，原告和被告签订了《大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书》，协议约定，原告的公建房面积357.74平方米，采取产权调换的方式进行动迁安置，产权调换后面积为362.74平方米，回迁时间2011年X月X日（实际约定回迁时间为2011年6月1日前），被调换房屋有公建用房产权证和国有土地使用权证的直接调换，没有两证的，则调换时对于公建用房需缴纳每平方米200元土地出让金。产权调换后可办理国有土地使用权证和公建房产权证，合同签订后，原告于2010年9月13日搬出该公建用房。直到2017年1月20日，被告仍未为原告办理回迁安置，由于该地段迟迟不能回迁，原告选择了货币化补偿方式，并于2017年1月20日与被告管委会签订了《大连长兴岛经济区局部动迁安置补偿协议书》。被告逾期安置回迁的行为严重影响了原告的生产和经营，给原告造成了严重的经济损失，特诉至法院，请求依法判决。 二被告辩称，不同意原告的诉讼请求。1.合同未约定2011年的具体回迁时间，原告在合同无明确约定的情况下自2011年6月1日起算逾期时间无依据，被告认可自2012年1月1日视为逾期；2.案涉损失即使成立，应被认定为继续性债权，个别债权应自各自形成的时间点分别计算诉讼时效。自逾期日起的每一天均为违约范畴，原告自该时间点即应知道自己权益受到损害，诉讼时效分别截至该时间点之后的两年或三年。本案原告向法院递交的诉状，其形成时间为2020年1月3日、授权律师的时间为2020年1月6日，即使1月6日当日立案，2017年1月5日之前的诉讼请求亦已超过法定诉讼时效，丧失了胜诉权，其诉请仅余2017年1月6日至2017年1月20日期间金额；具体诉讼时效的计算应以法院实际收到诉状时间为准;3.不同意原告按照同期银行贷款利率计算损失，没有依据。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了质证。原告提供下列证据：1.国有土地使用证一份；2.关于公园动迁国有土地补偿的意见一份；3.大连长兴岛经济区长兴岛街道办事处三堂村民委员会证明一份；4.关于长兴岛公园内“海天花园”小区楼房动迁遗留问题处理的意见报告一份，证据1-4共同用以证明原告在他人购买的国有土地上建设房屋进行经营；5.大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书（NO.0000926），以证明公建用房实行产权调换，调换后面积362.74平方米，调换地址：28#路北侧，调换时间2011年x月x日，实际调换时间应为2011年6月1日；6.大连长兴岛街道办事处公园、滨艳路、西房身局部动迁公建安置明细表，以证明预回迁地址在28#路北侧；7.利息表一份；8.计算表一份，证据7-8共同用以证明原告请求赔偿损失的计算标准；9.（2018）辽0292民初622号民事判决书一份，以证明案涉地段的回迁时间为2011年6月1日前；10.长兴岛楼房动迁及安置实施细则，以证明案涉房屋回迁时间应为2011年6月1日；11.（2019）辽民申6089号民事裁定书一份，以证明对国有土地上的房屋应当对经营损失给予补偿。二被告向本院提交大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部出具的《预付长兴岛街道公园局部动迁公建安置户逾期临时安置补助费发放明细表》一份，以证明原告已于2016年2月2日实际领取逾期临时安置补助费52800元。 二被告对证据1-4的真实性不予质证，认为与本案没有关联性；对证据5无异议，但没有约定具体回迁时间；对证据6的真实性无异议；对证据7-8不同意按照同期贷款利率计算损失，同地段房屋可以选取一个合适的房屋作为参照物进行评估；对证据9的真实性无异议，但其为一审判决，并不能证明是生效判决，且不能以另案韩述平的判决来确定本案的事实；对证据10真实性无异议，但实施细则中关于暂定临时安置期1年的规定，并不能证明案涉房屋的回迁时间应为1年；对证据11真实性无异议，但认为该裁定系指定大连中院再审的裁定，并无定论，本案原告未主张停产停业损失，其主张同期贷款利率的损失，缺少法律依据，本案应支付的是同地段的租金损失，即使28号路回迁楼没有建成，也可以选取一个同地段的房屋进行评估。证据1-4均为有关机关出具的文件，本院予以认定，证据7-8是原告提出的损失计算公式，不是证据，不予认定，原告对证据5-6和9-11的真实性无异议，本院予以认定。原告对被告提交证据的真实性无异议，但认为安置补助费不应该包含在本案的诉讼请求中，本院对该证据予以认定。 根据双方当事人当庭陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月13日，原告与被告国土局、大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部长兴岛补偿安置办公室签订了《大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书》（N0.0000926）协议书约定，原告的公建房面积357.74平方米，产权调换后面积为362.74平方米，调换地址为28＃路北侧，调换时间2011年X月X日（实际约定回迁时间为2011年6月1日前），产权调换后可办理国有土地使用权证和公建用房产权证。合同签订后，原告于2010年9月13日前搬出该公建用房。由于被告未履行回迁义务，原告选择了货币化补偿方式，并于2017年1月20日与大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部、长兴岛补偿安置办公室签订了《大连长兴岛经济区局部动迁安置补偿协议书》，约定货币化补偿。 另查明，长兴岛经济区附近地段回迁业主曾以同一类标的将大连长兴岛经济区管理委员会起诉至瓦房店市人民法院，该院依据原告的申请，通过大连市中级人民法院司法技术处随机选定辽宁华鼎房地产土地估价有限公司为评估机构。该评估机构接受委托后，于2015年9月30日作出华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告，确认大连长兴岛临港经济区景翠路98-2号三层房屋租金2010年9月15日至2015年8月25日期间的租金市场价值为350202元，在评估明细表中列明：建筑面积426.804平方米，计算期间2010年9月15日至2010年12月31日108天，租金标准每日每平方米0.8元，租金总额36876元；计算期间2011年全年365天，租金标准每日每平方米0.8元，租金总额124627元；计算期间2012年全年366天，租金标准每日每平方米0.52元，租金总额81229元；计算期间2013年全年365天，租金标准每日每平方米0.31元，租金总额48293元；计算期间2014年全年365天，租金标准每日每平方米0.25元，租金总额38946元；计算期间2015年1月1日至2015年8月25日237天，租金标准每日每平方米0.2元，租金总额20231元。瓦房店市人民法院依据该评估报告作出（2015）瓦民初字第1097号民事判决，判决大连长兴岛经济区管理委员会给付本案原告逾期交付回迁房屋损失350202元。大连长兴岛经济区管理委员会上诉至大连市中级人民法院，该院作出（2016）辽02民终3911号民事判决：驳回上诉，维持原判。 再查，长兴岛经济区附近地段回迁业主韩述平曾以同一类标的将管委会、国土局起诉至本院，本院作出（2018）辽0292民初622号民事判决，认定2015年1月1日至2018年4月12日的租金标准每日每平方米0.20元。管委会、国土局上诉至大连市中级人民法院，该院作出（2019）辽02民终2218号民事判决：驳回上诉，维持原判。 本院认为，原告与被告2010年9月13日签订的协议书系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律法规的效力性强制性规定，系有效协议，双方均应依约履行。原告于协议签订后自行搬出动迁区域，将案涉房屋交付被告，由被告予以拆除，已经履行了协议约定的全部义务。关于回迁时间，因生效判决已确定双方约定的时间“2011年x月x日”的实际为2011年6月1日，被告未按照双方约定在2011年6月1前向原告交付回迁房屋，且至今未履行交付回迁房屋的义务，被告的违约行为给原告造成了经济损失，应予以赔偿。被告未按约定时间交付调换后的房屋，给原告造成的损失应为不能占有、使用房屋而产生的使用价值的减损。原告以另案华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告作为本案计算经济损失的依据，因这一依据经生效法律文书确认，被告也未提供有效证据证实案涉房屋经济损失的计算依据，故本院参照此房地产估价报告计算原告回迁房屋（面积362.74平方米）的损失：2011年9月13日至2011年12月31日为110天，租金标准每日每平方米0.8元，租金为31921元；2012年366天，租金标准每日每平方米0.52元，租金为69037元；2013年365天，租金标准每日每平方米0.31元，租金为41044元；2014年365天，租金标准每日每平方米0.25元，租金为33100元；2015年1月1日至2017年1月20日，共计751天，租金标准每日每平方米0.20元，租金为54484元，共计229586元。被告辩称原告已领取的临时安置补助费52800元应在诉讼请求中予以扣除，依据《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条、第三十三条的规定，逾期临时安置补助费与停产停业补偿不是同一概念，本案不予支持。被告辩称原告起诉已经超过诉讼时效，因被告一直未履行回迁安置义务，持续违约，故原告起诉未超过诉讼时效。管委会的其他辩解意见无事实及法律依据，本院不予支持。本案系二被告共同违约，故二被告应共同承担违约责任。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条、第三十三条之规定，判决如下： 一、被告大连长兴岛经济区管理委员会、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局于本判决生效之日起十日内共同给付原告隋晓丽逾期交付回迁房损失229586元（2011年9月13日至2017年1月20日）； 二、驳回原告隋晓丽的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5196元，由原告隋晓丽负担3150元，被告大连长兴岛经济区管理委员会、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局共同负担2046元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  孔晓斐 人民陪审员  葛丽君 人民陪审员  景传喜 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  王 妍 本案涉及的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 《城市房屋拆迁管理条例》 第三十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。 在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。 搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第三十三条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。