山东省聊城市东昌府区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1502民初14582号 原告：东昌府区郑家镇郑家村村民委员会，住所地：山东省聊城市东昌府区郑家镇郑家村。 法定代表人：郑德松，主任。 委托诉讼代理人：陈腾、周云，山东智祥律师事务所律师。 被告：聊城市东昌府区郑家镇人民政府，住所地：山东省聊城市东昌府区郑家镇府前街1000号。 法定代表人：姜志建，镇长。 委托诉讼代理人：李春甫，郑家司法所所长。 原告东昌府区郑家镇郑家村村民委员会（简称郑家村委会）与聊城市东昌府区郑家镇人民政府（简称郑家镇政府）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月18日依法公开开庭进行了审理。原告郑家村委会的委托诉讼代理人、被告郑家镇政府的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑家村委会向本院提出诉讼请求：1.解除原被告签订的《土地租赁协议书》；2.被告给付原告2020年度的租金（每亩2519斤小麦或以1.23元／斤价格折价补偿6197元；3.被告承担违约责任，给付原告5038公斤小麦或以1.23元／斤价格折价补偿12394元；4.被告支付原告滞纳金暂计1000元；5.被告拆除租赁土地上的建筑物、恢复土地原状； 6.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年1月12日，被告郑家镇政府对原告起诉的事实和理由无异议。原告将郑家村北，花园路西的土地一宗租赁给被告使用。双方签订了《土地租赁协议书》。双方约定：被告每年每亩向原告交付小麦1100公斤，每年的7月1日前一次性过付，逾期一天加罚2%的滞纳金，逾期一个月，原告有权铲除地上附属物，收回该土地；双方还约定：租赁期间，被告无权搞建设和盖房、转让，只许搞绿化使用，否则原告有权收回该土地，此协议终止。协议签订后，原告将该宗土地交付被告使用，但被告一直未缴纳2020年度的租金，迟延支付租金至今。被告还擅自在租赁土地上进行房屋建设，且租赁土地一直荒废至今，未进行绿化。故提起诉讼。 被告郑家镇政府辩称，涉案土地，在租赁前是荒废土地，为了镇街环境美化，被告租赁涉案土地后进行了美化清理，并建设公共厕所一处，不存在一直荒废的情况，下一步镇政府就涉案土地将进行绿化美化，并积极筹集资金尽快支付涉案土地租金。 原告郑家村委会司为了支持其的主张，向本院提交了如下证据： 1.《土地租赁协议书》原件一份，用以证明被告租赁原告涉案土地，每年每亩交付小麦1100公斤，价格按照当年市场价格计算；过付时间为每年的7月1日前，一次性过付；逾期一天加罚2%的滞纳金，逾期一个月原告有权铲除地上附着物收回该土地；如被告方违约，除赔偿原告两年的租金外另清除地面附着物恢复耕地标准等事实。 2.涉案土地的照片五张及视频资料一份，用以证明涉案土地的现状即被告擅自在涉案土地上进行建设盖房，违反了协议书约定，并且被告未按照协议书的约定对涉案土地进行绿化，涉案土地处于闲置的状态。 原告提交的证据，经当庭质证，被告无异议，本院予以确认，并在卷佐证。 庭后原告提交了《关于公布2020年小麦最低收购价格的通知（发改价格【2019】1617号），用以证明2020年生产小麦（三等）最低收购价为每50公斤112元，即每公斤2.24元的事实。 根据原被告的陈述及本院确认的证据，认定事实如下： 2018年1月12日，郑家镇郑家村民委员会郑家村第七生产小组与被告郑家镇政府签订了《土地租赁协议书》，该协议书约定：原告将郑家村北、花园路西土地一宗（东至花园路中心，西至镇政府伙房郭怀臣东1米所有权归七组所有，可供政府绿化使用，但所有权归七组所有，东西24.7米，南北61.8米，计1526.48平方米，折地2.29亩）租赁给被告郑家镇政府绿化使用，租赁期限为30年（自2018年1月1日起至2047年12月31日止；被告每年每亩向原告交付小麦1100公斤，价格按当年市场价格计算，过付时间为每年7月1日前一次性过付，逾期一天加罚2%的滞纳金，逾期一个月，原告有权铲除地上附属物，收回该土地；租赁期间被告无权搞建设和盖房、转让，只许搞绿化使用，否则七组有权收回该土地，协议终止；原告土地上的院墙及附属物，由原告负责清理干净，被告一次性付款叁万元作为补偿；本协议条款双方必须共同遵守，不得违约，如原告违约队赔偿被告两年的租金外，另赔偿由违约金给对方造成的经济损失，如被告违约，队赔偿两年的租金外，另清除地面附属物，恢复耕地标准；本协议双方签字盖章后生效。该《土地租赁协议书》原被告双方均盖上了公章，原告的代表人郑万财、被告的法定代表人殷秀真及郑家村第七生产小组的代表人郑万书、郑万敬、郑德怀在该协议书上进行了盖章、签字及捺印。郑家镇法律服务所予以见证并盖章。协议签订后，原告将该宗土地交付被告使用，被告向原告支付了2018年度及2019年度的租金，并对该宗土地进行了一定的硬化及美化。为方便周围群众用厕，搞好周围的环境卫生，被告在该土地上建设了厕所一处，且已经投入使用。由于被告资金困难，导致2020年度的租金，被告未有向原告支付。原告下一步将对涉案土地进一步的绿化和美化，并积极筹集资金尽快支付涉案土地的租金。 另查明，国家公布的2020年生产小麦（三等）最低收购价为每50公斤112元，即每公斤2.24元。本案被告拖欠原告租金2519公斤小麦折款5642.56元。 本院认为：原被告双方签订的《土地租赁协议书》，是双方的真实意思表示，依法应予法律保护，双方当事人均应按照协议的约定履行义务，原告按照协议的约定履行了土地交付义务，被告也应当按照协议的约定履行付款及相应的义务。因被告未有向原告支付2020年度的土地租金，现原告主张被告支付拖欠的租金，根据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，依法应予支持，但因原告对小麦折价标准1.23元／斤高于国家公布的标准，故对原告主张被告支付原告2519公斤小麦，予以支持，但对原告主张的小麦所折款数额6197元，支持部分，即被告依法应支付原告租金5642.56元。 根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，合同解除权的行使，由当事人自行行使，故原告主张解除合同的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。 关于原告主张被告因违约支付违约金的诉讼请求，因原告以双方违约金约定的计算方法主张被告给付原告5038公斤小麦或以1.23元／斤价格折价补偿12394元，超出了造成损失的30%，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，对超出的部分，本院不予支持，支持5642.56元×30%=1692.77元。 关于原告主张被告支付滞纳金1000元的诉讼请求，因滞纳金属于违约金，依法不应重复计算，故本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告聊城市东昌府区郑家镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告东昌府区郑家镇郑家村村民委员会2020年度的土地租金5642.56元； 二、被告聊城市东昌府区郑家镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告东昌府区郑家镇郑家村村民委员会违约金1692.77元。 三、驳回原告东昌府区郑家镇郑家村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费145元，由被告聊城市东昌府区郑家镇人民政府负担17元。由原告负担128元 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。 审判员  徐泉林 二〇二〇年十二月二十五日 书记员  苑延胜