云南省水富市人民法院民 事 判 决 书(2020)云0630民初604号原告：四川省建顺劳务分包有限公司。住所地：四川省成都市锦江区锦华路一段8号1-11栋19层1938号。统一社会信用代码91510104590234615F。法定代表人：黄文昌，系公司总经理。委托诉讼代理人：廖伟，四川法奥律师事务所律师。委托诉讼代理人：王陶，男，汉族，生于1983年9月17日，住四川省成都市青羊区。被告：中国水利水电第五工程局有限公司。住所地：四川省成都市双流区西南航空港经济开发区怡心街道长顺社区5组。统一社会信用代码91510000205804264E。法定代表人：贺鹏程，系该公司董事长。委托诉讼代理人：宁思燕，中豪律师集团（四川）事务所律师。委托诉讼代理人：刘晓倩，女，汉族，生于1988年9月29日，住四川省成都市成华区。原告四川省建顺劳务分包有限公司（以下简称“建顺劳务公司”）与被告中国水利水电第五工程局有限公司（以下简称“水利水电第五工程局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告建顺劳务公司的委托诉讼代理人王陶、廖伟，被告水利水电第五工程局的委托诉讼代理人宁思燕、刘晓倩到庭参加诉讼，原告的法定代表人黄文昌、被告的法定代表人贺鹏程经本院传票传唤均未到庭。本案现已审理终结。建顺劳务公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付剩余工程款662574.5元；二、判令被告退还原告保证金500000元；三、判令被告支付2018年8月起暂计至2020年8月期间的资金占用利息损失共计59300元（以工程款和保证金为基数，2019年8月20日前按照中国人民银行同期同类贷款利率即年利率4.75%计算，2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆借中心发布的同期贷款市场报价利率即年利率4.95%计算）；四、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告签订了《南总干渠首部取水隧道及S2#施工支洞工程施工合同》，由原告承包南总干渠首部取水隧道及S2#施工支洞工程，原告负责承包工程的所有土建、钢衬的制造和安装以及完成承包工程所需的所有临时工程等，工程所在地在云南省水富市高滩坝。涉案工程于2018年竣工验收。2018年6月12日，原、被告签订《完工中间结算协议》，2018年6月20日，原、被告签订《合同终止退场协议》，根据该两份协议，被告应净支付原告工程款3637780元，退还保证金4868746元。截止原告起诉之日，被告已支付原告工程款2975205.5元，退还保证金4368746元，尚欠工程款662574.5元及保证金500000元未退还。经原告多次催收，被告拒不支付，故起诉请求支持原告诉讼请求。水利水电第五工程局辩称：1.被告不欠原告工程款，不应支付资金占用利息。双方合作期间，被告按照合同约定向原告支付了工程款，原、被告双方的结算应以被告与业主方中国长江三峡集团公司（以下简称“业主方”）签订的《金沙江向家坝水电站灌区工程南、北总干渠首部取水隧洞工程施工合同协议书》（以下简称“主合同”）为准，现案涉工程未竣工也未进行审计，业主方与被告之间未进行结算，原、被告之间未进行完工清算，原告应得工程款数额不确定，其诉讼请求无合同和法律依据；2.欠付原告保证金50万元属实，但双方约定的退还保证金的条件未成就，原告未按合同约定履行缺陷修复义务，不应退还保证金及支付资金占用利息。综上，请求驳回原告全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的《完工中间结算协议》《合同终止退场协议》，欲证明2018年6月12日，原、被告双方对案涉工程达成协议，对合同内已完未办理结算工程项目净支付金额为3197014元；2018年6月20日，原、被告双方对遗留经济问题进行清理并达成《合同终止退场协议》，约定最终确定遗留经济问题补偿价款扣除管理费后净支付金额为440766元，不包含预留质保金4868746元，同时约定质保金在完工清算完毕后返还等内容。被告经质证后对该两份证据的真实性和合法性认可，但对其证明目的不予认可，《完工中间结算协议》仅为中间结算协议，不是最终结算，不能证明原告应得工程款数，被告对原告的已计量工程款进行了全部支付；案涉工程未办理完工清算，保证金的退还条件未成就。本院认为，被告对该两份证据的真实性和合法性均无异议，该证据与本案具有关联性，予以采信。2.原告提交的通知，欲证明2019年1月23日，原告向被告承诺施工期间原告就工地发生的所有对外债务已全部清偿完毕，无任何遗留问题、债务问题的事实。被告经质证后对该证据三性不予认可。本院认为该证据系复印件，不能确定其真实性，不予采信。3.被告提交的被告与业主方签订的主合同、《向家坝灌区工程南、北总干渠首部取水隧洞工程施工招标文件》、原告与被告签订的《南总干渠首部取水隧洞及S2#施工支洞工程施工合同》及补充协议两份、业主方出具的情况说明，欲证明被告承接案涉工程及被告与业主方签订主合同的条款内容，原告与被告签订的合同条款约定了工程造价以工程竣工后被告的决算总价为准，工程质量、保修等条款均按照被告与业主方签订的主合同执行；案涉工程现未办理完工交付、审计未结束、业主方与被告未结算的事实。原告经质证后认为业主方与被告签订的主合同及业主方出具的说明，均与原告无关，对其三性均不予认可，原、被告之间工程款及保证金的结算应以双方签订的《完工中间结算协议》《合同终止退场协议》为准，该两份协议系对原合同的变更。本院认为，被告提交的该组证据真实、合法，与本案相关，予以采信，但该组证据仅能证明被告与业主方签订合同的事实及被告所承接的工程未完工交付等事实。4.被告提交的工程进度支付审核表，欲证明原告进度计量金额、应付款金额等，双方未办理完工清算，过程计量款不是原告应得工程价款的事实。原告质证后对该组证据的真实性、合法性认可，但认为双方签订的《完工中间结算协议》和《合同终止退场协议》即为办理的完工清算。本院认为，原告认可该证据真实性和合法性，该证据能够客观反映原告工程进度，原告于2017年1月13日向被告申请返还民工工资及安全风险保证金的报告中被告所述案涉工程S2#施工支洞工程已完成合同金额的90%，只剩灌浆施工，结合原告出具给被告的承诺书，能够证实原告正常施工至2017年3月及原告未对案涉工程的灌浆进行施工的事实，对该证据予以采信。5.被告向原告的发函、QQ邮箱及往来记录信息、欲证明被告多次催促原告进行缺陷处理，但原告至今未完成缺陷修复工作的事实。原告质证后认为收到过被告的发函，但因灌浆不是原告方施工，其缺陷不应原告方处理，且被告未提供充分证据证明工程存在缺陷。本院认为，原告认可收到被告的发函，故对该部分事实予以认定，但被告未举证案涉工程系原告施工部分存在缺陷，故该组证据不能证明原告至今未完成缺陷修复工作。6.被告向原告支付款项的财务资料一套，欲证明被告已向原告足额支付款项的事实。原告质证后认可财务资料册中第623页至646页载明的内容以及原告出具给被告的承诺书；原、被告双方签订《完工中间结算协议》后被告分别于2018年7月23日、8月2日支付原告工程款1152385元、1798548.9元，共计已支付工程款2950933.9元；被告于2019年1月31日支付原告完工退场协议质保金3868746元、于2019年12月25日支付原告质保金30万元、于2020年1月20日支付原告质保金20万元。不认可被告应支付原告的工程款为71365514.95元，该款项未包含按《完工中间结算协议》约定的被告应支付原告剩余工程款246080.1元（3197014元-2950933.9元），也未包含被告应按《合同终止退场协议》支付原告补偿金440766元。被告辩称已足额支付原告工程款不属实。本院认为，被告提交的该组证据客观真实，形式合法，与本案具有关联性，予以采信。该组证据结合《完工中间结算协议》《合同终止退场协议》，能够证实原告质证意见中所述事实，予以认定。根据原、被告双方陈述以及庭审认定的证据，本院认定如下事实：2012年11月16日，被告与业主方签订《向家坝水电站灌区工程南、北总干渠首部取水隧洞工程施工合同协议书》，由被告承包向家坝水电站灌区工程南、北总干渠首部取水隧洞工程，其施工招标文件约定了完工和缺陷责任、保留金等内容。2013年7月5日，原、被告双方签订了《南总干渠首部取水隧洞及S2#施工支洞工程施工合同》，约定原告主要负责南总干渠首部取水隧洞及S2#施工支洞所有土建、钢衬的制造和安装以及为完成本工程所需的所有临时工程等，承包方式为包工包料，自负盈亏，工期为42个月；原告采购的材料必须是符合本工程设计与质量要求的合格标准材料，并向被告提供材料合格证件，原告自购材料必须经被告有关部门检测合格后才能用于工程中。被告与业主方签订的主合同作为本协议的组成部分，本协议未明确的相关约定，按照主合同要求执行，原告必须无条件遵守等。原、被告签订施工合同后，原告组织人员施工至2017年3月。2018年6月12日，原、被告签订《完工中间结算协议》，约定合同内已完未办理结算工程项目净支付金额共计3197014元，其他遗留补偿项目和经济问题，双方另行签订协议。签订本协议后，为解决民工工资问题，被告在2018年6月底前为原告办理完工中间结算，暂办理结算款约为300万元，剩余款项在其他遗留补偿项目和经济问题协商结束后，办理完工清算。原告在2018年6月20日前提供S2#洞灌浆作业面，自行清理现场设备、材料，在6月25日前全部撤出现场。支付原则为在2018年6月底完成结算手续后支付，被告在支付款时，原告向被告出具具有法律效力并公证的企业资质证明文件和委托代表人授权委托书等。2018年6月20日，原、被告双方签订《合同终止退场协议》，约定双方就遗留经济问题进行清理并达成一致意见，最终商谈确定遗留经济问题补偿价款扣除管理费后净支付金额为440766元，该金额不包含预留质保金及审计预留保证金4868746元，完工清算完毕后返还。本协议签订后，被告在2018年7月底完成对本协议款项、剩余工程款及质保金退还结算。支付原则为在2019年2月5日前，原告完成施工期间用于施工主体采购的主材证据资料，包括采购证据、材质合格证明等，以备国家审计署审计时提供，同时提供原告发生的对外债务全部清还完毕，无任何争议遗留问题、债务问题的承诺书，并且承诺书必须在公共媒体上进行公示等，被告方可支付完工清算全部尾款。协议签订后，原告按约向被告出具了经公证的授权委托书。被告于2018年7月20日向原告支付了材料款及民工工资共计1152385元，于2018年8月3日和2018年8月6日向原告支付工程款1298548.9元和500000元。2018年8月9日，被告收到原告移交的材料，材料款为58740.3元，并承诺在支付完工结算最后一笔款项即2019年2月2日前一并支付该项材料款。2019年1月28日，原告向被告出具承诺书，载明：“双方签订合同后，原告在向家坝正常施工至2017年3月26日，由于原告擅自停工，自愿放弃灌浆施工等原因，已于2018年6月20日与被告签订《合同终止退场协议》，正式退场。并郑重承诺，截止2019年1月25日，原告在案涉工程施工期间所有应由原告承担支付的工程款、各项保证金、民工工资、材料款、机械费以及日常生活费用等所有费用已全部付清，不存在认可拖欠本工程任何款项的情形。”被告分别于2019年2月1日、2019年12月25日、2020年1月20日向原告支付完工退场协议质保金3868746元、30万元、20万元。原告于2019年10月25日收到被告发送的要求进行质量缺陷处理的函，2020年6月21日，原告再次收到被告发送的要求再次处理南干渠S2施工支洞控制段主洞缺陷处理进度的函。原告收到函后，对缺陷进行了处理。截止2020年10月16日，被告承包的向家坝水电站灌区工程南、北总干渠首部取水隧洞工程施工合同尚未进行竣工验收、尚未进行完工审计等。被告至今未支付原告剩余工程款、补偿金及退还保证金。本院认为，原、被告双方签订的《南总干渠首部取水隧洞及S2#施工支洞工程施工合同》及《完工中间结算协议》《合同终止退场协议》不违反法律、法规的禁止性规定，合法有效，依法应予以保护。综合诉辩双方主张，归纳本案争议焦点为：一、原、被告双方是否已进行完工清算？本院认为，根据双方签订《完工中间结算协议》，约定对原告已做工程款进行结算，且约定在2018年6月底完成结算手续后支付。被告已按约定支付了原告大部分工程款。后双方签订《合同终止退场协议》，约定双方所有的遗留经济问题的补偿金额及质保金的金额、退还，并约定在2019年2月5日前原告完成协议承诺，被告支付原告完工清算全部尾款。据此，可以看出《完工中间结算协议》和《合同终止退场协议》是对原告所做工程进行的最终清算，且被告按照协议约定履行了大部分义务。故本院认定原、被告双方签订的《完工中间结算协议》《合同终止退场协议》即是对案涉工程进行完工清算，双方均应按照该两份协议履行各自义务。二、被告是否差欠原告工程款以及质保金是否满足退还条件？根据《完工中间结算协议》和《合同终止退场协议》确定被告应支付工程款为3197014元、遗留经济问题补偿款440766元。后被告支付原告工程款2950933.9元，故被告尚欠原告工程款246080.1元及遗留经济问题补偿款440766元，合计未支付款项为686846.14元。因案涉工程施工合同已终止退场2年多，而被告也未举证证明工程现仍存在缺陷，故根据双方合同约定，已符合返还质保金的条件，被告应返还原告质保金。三、被告是否应支付资金占用利息？根据双方《合同终止退场协议》约定，2019年2月5日前，原告提供施工主体采购主材证据材料以及提供对外债务全部还清完毕的承诺书后，被告支付原告完工清算全部尾款。虽原告未举证已向被告提供采购主材的证据材料，但根据合同约定原告采购的材料必须经被告有关部门检测合格后才能用于工程中，现案涉工程所购主材早已用于工程中，视为被告认可原告施工所采购的主体材料合格，加之原告已向被告提供了承诺书，故被告应按协议约定于2019年2月5日前支付原告剩余工程尾款。而被告未在该期限内支付，应承担相应的资金占用利息。关于原告的各项诉讼请求：1.请求被告支付原告剩余工程款662574.5元。根据查明事实，被告应支付原告工程款246080.1元及遗留经济问题补偿款440766元，合计686846.14元，故原告要求被告支付工程款及补偿款共计662574.5元的请求合法，予以支持；2.请求被告退还保证金50万元。因已符合退还保证金的条件，被告应予以退还，对该请求予以支持；3.请求被告支付2018年8月起暂计至2020年8月期间的资金占用利息损失共计59300元。根据协议约定被告应于2019年2月5日前支付原告工程尾款246080.1元，被告逾期未支付该款，故被告应支付原告以工程款246080.1元为基数，从2019年2月6日起至2019年8月止，按原告主张的年利率4.75%计算利息，从2019年8月起至2020年8月止，按原告主张的年利率4.95%计算利息，共计18025元。对原告主张被告逾期支付遗留经济问题补偿款和逾期退还保证金的资金占用利息损失的要求，因该两笔款项不属于工程款，故原告的该主张不合法，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告中国水利水电第五工程局有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告四川省建顺劳务分包有限公司工程款及补偿款共计662574.50元，退还保证金500000元；二、被告中国水利水电第五工程局有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告四川省建顺劳务分包有限公司资金占用利息损失18025元；三、驳回原告四川省建顺劳务分包有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15797元，由原告四川省建顺劳务分包有限公司承担534元（已交纳），由被告中国水利水电第五工程局有限公司承担15263元（限本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判长 雷 鸣审判员 黄 芳审判员 张元芬二〇二〇年十二月七日书记员 周 芸