广西壮族自治区贺州市平桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1103民初1984号 原告：蓝立人，男，1989年11月26日出生，壮族，住广西南宁市青秀区。 委托诉讼代理人：刘超麟，广西桂海天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴梦柯，广西桂海天律师事务所律师。 被告：蒙春宝，男，1962年12月10日出生，汉族，住广西宾阳县。 原告蓝立人与被告蒙春宝建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月26日立案后，原告蓝立人向本院提出诉讼财产保全申请，本院于2020年11月3日作出（2020）桂1103民初1984号民事裁定，裁定对被告蒙春宝名下的银行存款予以冻结，对被告蒙春宝位于广西宾阳县房屋予以查封，存款及房屋查封的金额以1036367.29元为限。2020年12月7日，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蓝立人的委托诉讼代理人刘超麟、吴梦柯到庭参加诉讼，被告蒙春宝经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蓝立人向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告返还1036367.29元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年初，广西桂林沣汇源建筑工程公司（以下简称沣汇源公司）取得贺州市平桂区富江河凉亭村到黎村、平桂矿务局工程队至凉亭村河段防洪排涝工程I标段施工工程项目。2014年3月19日，沣汇源公司与被告蒙春宝签订《项目管理目标责任协议书》，约定由被告负责协议书中的工程项目的建设施工，被告应按期申报实际完成工程量，申领并使用相应工程进度款。至2016年2月2日，被告实际完成工程量的价款为2370834.24元，但是被告以虚报工程量方式实际取得工程进度款3616932.62元。被告以各种借口拒绝原告提出的到工地现场核实被告实 -2- 际完成工程量的要求。在此情况下，原、被告于2016年5月31日与被告签订了《完成后期工程协议书》和《完成后期工程协议书》的补充协议，约定并确认原告于2016年2月进场施工，由原告完成被告未完成的工程直至工程项目竣工验收为止。在全部工程建设完成之后，经工程审计部门核实确定的工程审定单，作为原、被告双方核算各自完成工程量标准。原、被告双方派员共同核实双方各自实际完成的工程量、双方各自为对方代垫的材料款和农民工工资等款项。至2016年春节前，被告实际完成的工程量价款为2370834.24元，但被告共申报了五期工程进度款合计4548024.22元，被告按80%的比例实际取得了3616932.62元。被告负责施工期间，应用拨付的工程进度款支付拖欠的工人工资、材料款及施工过程中产生的开支156522.4元，但被告拒不支付。为保证项目施工顺利完成，被告拖欠的该款项由原告垫付完毕。被告曾向主管部门缴纳了农民工工资保障金160358.14元、工程履约保证金405895.35元，在涉案工程项目竣工时，该两笔款项已退回沣汇源公司，该两笔款项本应返还给被告，但沣汇源公司已将这两笔款款项支付给原告用于支付农民工工资和材料款等。被告在开工前要求原告支付200000元到其账户，至今未归还原告。原告认为，自原告进场施工起，因被告超额支取工程进度款，导致原告在实际施工过程中未足额取得实际完成工程量的工程进度款，不得不垫付被告施工期间拖欠的工人工资、材料款及施工过程中产生的其他成本开支，造成原告损失1036367.29元。原告为维护其合法财产权益，向法院提起诉讼。 被告蒙春宝未作答辩，亦未向本院提交证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有提出答辩和对对方当事人提交的证据进行质证的权利。被告蒙春宝经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，可视为其自愿放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，且客观真实、合法，与本案的处理具有关联性，应予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 广西桂林沣汇源建筑工程公司（以下简称沣汇源公司）与贺州市平桂管理区（现平桂区）水利工程管理站签订了《贺州市平桂管理区富江河凉亭村到黎村、平桂矿务局工程队至凉亭村河段防洪排涝工程I标段施工承包合同书》。2014年3月19日，沣汇源公司（甲方）与蒙春宝、周映明（乙方）签订 -3- 《项目管理目标责任协议书》，约定蒙春宝、周映明为贺州市平桂管理区富江河凉亭村到黎村、平桂矿务局工程队至凉亭村河段防洪排涝工程I标段项目工程的承包责任人，周映明同意涉案项目的工程款打入蒙春宝农村信用社账户，乙方需向甲方交纳管理费、证书使用费、手续费、差旅费等，业主拨付的资金必须先进甲方账户，扣除乙方应交纳的款项后付款到乙方账户，乙方必须按照甲方与业主签订的合同，以甲方的名义缴纳履约保证金和农民工工资保证金。2016年2月，原告蓝立人进场施工，2016年5月31日，原告蓝立人与被告蒙春宝签订《完成后期工程协议书》、《完成后期工程协议书》的补充协议，被告将贺州市平桂管理区富江河凉亭村到黎村、平桂矿务局工程队至凉亭村河段防洪排涝工程I标段项目未完成的工程转给原告，由原告投资并负责完成。原告从2016年2月开始承担涉案工程项目的建设责任，在工程项目完工后，根据双方实际完成的工程量，划分存留在业主手上的20%工程款，原告可以扣减2016年3月以来代被告支付属于被告责任的工程款、材料审核费等款项。涉案工程于2017年12月4日竣工验收。原告进场前，业主拨付至沣汇源公司账户的到账金额为3616932.62元，扣除管理费、证书使用费、手续费、差旅费后，沣汇源公司拨款至被告银行账户的金额为3436051.42元，被告实际完成的工程量价款为2370834.24元。2016年2月24日，原告将200000元打入被告银行账户，原告垫付被告拖欠的工人工资、材料款、工程项目的其他开支合计157422.4元。被告缴纳了农民工工资保证金162358.14元和履约保证金405895.35元，涉案工程项目竣工验收后，沣汇源公司将该两笔款项支付给原告，用于支付农民工工资、材料款等。原告以被告超额支取工程进度款，导致原告在实际施工过程中不能足额取得实际完成工程量的工程进度款，不得不垫付被告施工期间拖欠的工人工资、材料款及施工过程中产生的其他成本开支造成损失为由，向本院提起诉讼。 本院认为，沣汇源公司与贺州市平桂区水利工程管理站签订《贺州市平桂管理区富江河凉亭村到黎村、平桂矿务局工程队至凉亭村河段防洪排涝工程I标段施工承包合同书》后，与蒙春宝、周映明签订《项目管理目标责任协议书》，蒙春宝个人不具有建筑资质，沣汇源公司与蒙春宝之间形成了建设工程转包法律关系。原告蓝立人与被告蒙春宝签订《完成后期工程协议书》及《完成后期工程协议书》的补充协议，被告将涉案项目工程转给原告施工，违反了有关法律和行政法规的强制性规定，该协议无效。鉴于原告已对 -4- 涉案项目工程中被告未完成的部分进行了施工，且涉案项目工程已经竣工并于2017年12月4日经贺州市水利局验收合格。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告可参照协议的约定及双方完成的工程量要求被告支付工程款。根据原告向法庭提交的《完成后期工程协议书》、《完成后期工程协议书》的补充协议、《工程竣工结算汇总表》、《贺州市平桂管理区富江河凉亭村到黎村、平桂矿务局工程队至凉亭村河段防洪排涝工程I标段竣工结算表》、原、被告实际完成工程量、涉案项目历次款项拨付表、中间计量支付报表等证据可知，原告对涉案项目工程施工前，被告申请了工程进度款，扣除管理费、证书使用费、手续费、差旅费，沣汇源公司拨付至被告银行账户的工程款为3436051.42元，而被告实际完成的工程量价款为2370834.24元。原告于2016年2月24日支付被告200000元，但被告未将该款项用于工程项目建设。被告向业主单位缴纳了农民工工资保证金162358.14元和履约保证金405895.35元，涉案工程项目竣工验收后，该两笔款项应返还被告，但在工程竣工验收合格后，该两笔款项已由沣汇源公司退给原告用于支付农民工工资及材料款等，则被告实际取得的款项为3636051.42元（3436051.42元+200000元），扣除被告应得的款项2939087.73元（2370834.24元+162358.14元+405895.35元），被告应返还原告696963.69元（3636051.42元-2939087.73元）。原告为被告垫付了工人工资、材料款、工程项目的其他开支合计157422.4元，原告主张156522.4元是对其民事权利的处分，本院予以准许，被告应将该款项返还原告。综上，被告应返还原告853486.09元（696963.69元+156522.4元），原告主张过高的部分，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 被告蒙春宝应于本判决生效之日起十日内给付原告蓝立人工程款853486.09元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五 -5- 十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 案件本受理费14127元，减半收取计7064元，保全费5000元，合计12064元（原告已预交），由被告蒙春宝负担9935元，原告蓝立人负担2129元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区贺州市中级人民法院。 审判员 黄 薇 二〇二〇年十二月二十四日 书记员 李冬秋