广东省广州市白云区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）粤0111民初4954号 原告：广州市凰岗经济发展有限公司，住所地广州市白云区石井街凰岗村。 法定代表人：苏建东。 委托诉讼代理人：吴炜，广东成悦律师事务所律师。 被告：广州羊城科技专修学院，住所地广州市石井凤凰大道。 法定代表人：陈志坚，院长。 委托诉讼代理人：李秋云，广东广强律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑懿，广东正大方略律师事务所律师。 第三人：广州羊城职业技术学校，住所地广州市白云区石井街凰岗凤凰大道。 法定代表人：陈志坚。 第三人：广州铁路职业技术学院，住所地广州市白云区石井街庆隆中路100号。 法定代表人：马仁听。 委托诉讼代理人：冯甫，男，系该学院工作人员。 原告广州市凰岗经济发展有限公司（以下简称凰岗经济公司）与被告广州羊城科技专修学院（以下简称羊城专修学院），第三人广州羊城职业技术学校（以下简称羊城技术学校）、广州铁路职业技术学院（以下简称铁路技术学院）租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告凰岗经济公司的委托诉讼代理人吴炜，被告羊城专修学院的委托代理人李秋云、郑懿，第三人铁路技术学院的委托诉讼代理人冯甫到庭参加诉讼。第三人羊城技术学校经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告凰岗经济公司向本院提出诉讼请求：1.解除我司与被告于1998年6月5日订立的《联合办学协议书》及2002年5月18日订立的《协议书》；2.被告向我司腾空返还租赁场地，将场地交付给我司使用、管业；3.两第三人协助被告将租赁场地返还给我司；4.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：1998年6月5日，我司与被告订立了《联合办学协议书》，约定由我司提供68亩的学校用地及兴建的教学楼、宿舍、餐厅、运动场地及实验室作为我司投入与被告联合办学，被告按最低学费的18%作为我司收益，合同约定期限为1998年5月至2018年5月。其后，我司一直按固定收益收取被告支付的联合办学收益直至2010年，因被告一直未提供合法的学校招生人数及实际费用，我司向被告发出《联合办学补充协议书》，将联合办学的分成变更为租赁合同的租金，要求被告按补充协议书的约定支付租金。被告一直按补充协议书的约定支付租金并缴纳税费。2002年5月18日，我司与被告订立《协议书》，约定由被告投资兴建的凰岗小学教学楼，2027年归我司所有，因此双方同意联合办学的期限延到2027年。该协议书未经民主程序表决，应认定为无效协议。2016年7月10日，被告在未经我司同意的情况下，将学校转让给案外人，我司发现该转让行为后要求被告立即纠正并退还收取的转让款，后在街道司法所的协调下，于2016年10月18日签订调解协议书，被告将收取案外人的款项返还，该行为已构成根本违约。2018年12月12日，广州市白云区人民政府石井街道办事处向我司发出《石井街关于凰岗联合社合同清理发现问题整改的通知》，要求对租赁合同进行清理，其中对被告的《联合办学协议》也属于清理范围。依据广州市白云区农林局发出的《集体经济组织合同年限问题整改指引》，2019年6月28日，我司向被告发出《广州市白云区石井街凰岗经济联合社超长合同处理意见书》，被告在意见书签字确认并同意按意见书第二条意向约定办理，直至诉前，被告都未能按自行签署的确认意向书办理，导致违约事实的出现。因我司与被告订立的《联合办学协议》已经到期，双方之间产生的租赁合同关系属于不定期租赁合同关系，我司依法享有随时解除合同的权利。另经了解，被告在租赁场地内设置了第三人或与第三人发生了再租赁关系。综上，为维护我司的合法权益，诉至法院，请求判如所请。 被告羊城专修学院辩称，我院不同意原告的诉讼请求。理由如下：1.我院与原告于1998年和2002年签订的协议书是合作协议，而非租赁协议。2002年签订的协议书是对联合办学协议书的变更和延续。协议书将联合办学协议的联合办学期限延到了2027年，上述协议尚未到期，原告无权单方解除。2.我院与原告并没有将合作协议的性质变更为租赁协议。根据原告的陈述，原告于2010年向我院发出补充协议书将合作协议变更为了租赁合同，由此表明原告也承认双方的关系实际是联合办学而非租赁合同，然而原告提交的补充协议书未经我院签名盖章确认。另外，我院向原告支付的费用一直都是联合办学管理费，而非租金。故原告主张双方已经将联合办学变更为租赁合同与事实不符。3.协议书的签订程序与联合办学协议书的签订程序相同，原告仅以该程序未经民主表决程序，应当认定为无效协议的行为，有违诚实信用原则，协议书不存在合同无效的情形。4.原告主张我院未经其同意将学校转让给他人的意见缺乏依据，我院不予认可。5.原告的证据无法显示涉案的联合办学协议书属于涉案场地所在街道办清理程序不规范合同范围，我院也从未签署确认意向书同意重新按评估招标方式进行续签合同。对于双方签订的协议书性质问题，我院曾向白云区农林局反映，白云区农林局经复核认定联合办学协议和协议书属于合作合同，合作合同的最长年限为40年，我院也将该情况告知了石井街道办事处，石井街道办事处没有表达异议。6.我院与羊城技术学校和铁路技术学院没有发生租赁关系，两第三人不是适格第三人。综上，协议书将原联合办学协议书约定的联合办学期限延长到了2027年，双方的协议还没有到期，原告要求解除上述协议书没有合同依据和法律依据。原告行为有违诚信原则，请求驳回原告的全部诉讼请求。 第三人羊城技术学校书面述称，我校不是该案涉案合同的当事人，该案的处理结果与我校不存在利害关系，我校没有主动申请参加诉讼，不适用民诉法规定的作为第三人参加诉讼的情形。 第三人铁路技术学院述称，我方因和被告合作办学、联合办学而使用被告学校场地，但与原告没有直接关系，故我方认为我方与本案纠纷没有关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1998年6月5日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《联合办学协议书》，约定：甲、乙双方为了适应社会经济发展，培养现代化建设需要的实用人才，经充分友好协商，确定在石井镇凰岗学校实行联合办学，校名暂定为《广州羊城职业技术培训学院石井校园》；甲方在石井镇××岗村××学校××（在××大道市医药中专学校侧）。现正在兴建建筑面积为5900平方米的七层教学大楼、450平方米的礼堂（室内运动场）和餐厅、宿舍、冲凉房等正在建设中，以及有关配套设施，两个篮球场，足球场，250平方米跑道，绿化场地和围墙均于1998年8月10日前完成并交付使用，按校园标准设计的师生宿舍及配套设施，将作为第二期工程于1999年6月前由甲方完成并交付给乙方使用；乙方是一所具有二十年办学经验、声誉良好、广州市人民政府授予“办学先进单位”的院校，并经广东省高教厅、省市自考委、广州市教委、市劳动局、市财政局批准备案，取得了各类专业和高层次的办学资格；甲方职责：1、免费提供上述约40亩的办学场地和1300名师生所需的课室、宿舍、饭堂、浴厕、礼堂、包括有关配套设施如黑板、桌椅、睡床、风扇、厨具等以及校园内的篮球场、足球场、田径场等教学和文体活动场地，并保证在1998年8月10日前交付给乙方使用。2、负责协调学校与当地有关部门的关系，甲方除了按分成办法提取的百分比收益外，不得再收取乙方其他费用。3、协助乙方做好招生，宣传、录取新生以及推荐就业工作，乙方可通过当地有线电视或采取其他宣传方式扩大招生影响，争取更多的生源；乙方职责：1、负责全面的办学教学管理和食宿管理工作有关的费用开支。其中水电费、卫生费等，按国家学校收费标准由乙方统一缴交。2、保证1998年9月1日正式开学，入学人数不少于600人，并保证今后在校学生不少于600人，若在校生达不到600人，则不足部分甲方按最低学费的18%作为收益……5、乙方按甲方提取的百分比收益的全年费用，分四期支付并在每个季度末支付给甲方。6、乙方先付人民币6万元给甲方作为定金，届时在付给甲方第一期收益中扣回；分成办法：1、全日制二年或三年学历班：学生人数在600-1000人以内，甲方按乙方实际收取学校和住宿费（不含实习实验费）的18%作为收益；如全日制二年或三年学历班学生人数在1000-1300人以内，甲方按乙方实际收取学费和住宿费（不含实习实验费）的20%作为收益（税费自理），其余归乙方，作为乙方支付教师酬金、管理人员工资、办公、宣传、广告、水电费等各项费用；2、白天短训班：不管学习期限长短，均按每个学生每期所交的学费（不含实习实验费、书杂费）收入的18%作为甲方收益，其余费用归乙方。而业余夜班（含周六、日白天上课）学生应交的费用全部归乙方所有。3、按规定国家搭配的公费生（不超过总人数的5%），学费只收1000元，住宿费500元，全部费用归乙方，不足的费用由学校补贴，因此公费生甲乙双方不计利润收益；双方投资合作方式（即甲方全部免费提供课室、师生宿舍、饭堂、礼堂和生活设施及文体活动场地，而乙方负责实习设备，管理人员，师资、学院无形资产等教学投入）如今后有需有变更，则分成办法及其他条款必须经双方协商同意才能更改；教学楼东边1-3层共12个教室及二楼中间的一间教师办公室归凰岗学校使用，其余归乙方使用；乙方拟安排甲方参加学校总务管理工作人员一名及保安人员1-2名，由乙方聘用和支付工资，如不称职，乙方有权撤换，凰岗学校设1名保安值班由甲方聘用和支付工资；根据生源发展需要，如全日制学历班人数超过1300人，则甲、乙双方另外共同投资，增加投资部分，经双方协商另签订协议；合作期限：1、双方合作办学期限为二十年，自1998年5月至2018年5月止，期满如需续约，由双方协商另签合同。2、合作期满后，甲方建设的校舍及配套设施归甲方所有，乙方购置及提供的实习仪器设备和工具，材料归乙方所有等。 上述协议签订后，凰岗经济公司将协议中约定的四十亩学校用地及该用地所在上盖教学楼、礼堂、餐厅、运动场等建筑及设施交付给了羊城专修学院。羊城专修学院在该场地设立了职业学校，并于1998年开始招生。羊城专修学院按每年一次的方式向凰岗经济公司支付联合办学管理费。 2002年5月18日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《协议书》，约定：为了将现有教学楼内的凰岗小学搬出，经甲乙双方协商同意，签订以下条款：一、乙方同意出资兴建一幢四层教学楼给凰岗小学使用，建成后凰岗小学全部搬出，原教学楼小学使用的所有课室，办公室、活动场地全部归乙方使用；新建凰岗小学教学楼的设计装修标准，按照旧教学楼标准配置和装修，如超过现有教学楼的装修标准则超出部分由甲方负责；凰岗学校教学楼建成后乙方仍根据在校生的实际人数按每人每年600元上缴管理费给甲方，如在校生人数超过1300人，则超过部分考虑到乙方投资新建小学楼，甲方应考虑适当减免部分管理费，另外在兴建小学教学楼过程中考虑到乙方今年九月才能收到学费，甲方要保证在今年8月份完工交付使用后，乙方在9月份一次性付清按预算造价的工程款；凰岗新小学楼建成后，归凰岗小学使用。原凰岗学校教学楼归羊城科技专修学院使用，双方联合办学期满后，如乙方有意继续办学应提前一个月通知甲方，在同等条件下，优先与乙方续约（另订协议），如乙方无意继续办学，则在期满后15天内自行迁离。将原教学楼交回甲方。新建的小学教学楼归甲方所有；由乙方投资兴建的凰岗小学教学楼，2027年后归甲方所有。因此双方同意原甲、乙双方联合办学的期限延到2027年；从2002年起至2012年10年内在校生保证达2000人，甲方保证提供土地给乙方建设教学、实验大楼及宿舍大楼。至2012年未达到2000人，乙方按2000人的管理费交给甲方等。 协议签订后，羊城专修学院在前述场地旁出资兴建了凰岗小学新校区。原协议中约定教学楼东边1-3层共12个教室及二楼中间的一间教师办公室归凰岗学校使用的场地归羊城专修学院使用。 诉讼中，双方就涉案《联合办学补充协议书》和《协议书》的性质存在争议，凰岗经济公司主张协议书虽约定为合作关系，但双方在实际履行过程中已通过履行将双方的关系变更为了租赁关系，故双方就上述协议书的关系实为租赁关系，羊城专修学院则坚持认为无论从协议书约定还是实际履行看，双方就上述协议书之间的关系均为合作关系。双方就上述争议焦点问题举证如下： 凰岗经济公司提交：1.甲方为凰岗经济公司，乙方为羊城专修学院的《联合办学补充协议书》，主要内容为：为进一步完善甲乙双方办学收费分成问题，现经双方协商达成如下协议：2010年租金在2009年租金（90万不含税）基础上增加5万（即95万不含税）；2011年起每三年在前一期租金基础上递增10%，即2011-2013年每年租金为95万*110%（不包含税金），之后以此类推计算；甲方开具乙方发票收取租金，税金按实收租金*8.93%计算，甲乙双方各负50%；如遇凰岗村城中村改造，届时联合办学收费分成将另议等。该协议书乙方落款处无羊城专修学院的签名和盖章。2.1998年至2019年期间羊城专修学院向其支付联合办学管理费的收据、发票。拟证明双方签订联合办学协议后，实际并未按约定的合作方式履行，羊城专修学院也是按每月固定的租金标准向其支付费用，2010年双方对租金标准进行了明确变更，此后羊城专修学院一直按补充协议书约定的标准支付租金。羊城专修学院对上述补充协议书不予确认，并表示其从未与凰岗经济公司签订上述补充协议书，且从上述收据和发票可见，其每年向凰岗经济公司支付的费用为联合办学管理费，支付数额与凰岗经济公司主张的与上述补充协议书并不一致。凰岗经济公司对此解释，因2012年至2013年期间税率有变化，故该两年的数额在整体上有所变化，但从发票数额可反映每年的费用总和与补充协议中约定的固定租金加50%税费总和是能一一对应。3.通知。拟证明自2011年以来，其每年按前述《联合办学补充协议书》约定的递增标准和调整后的税费标准计算出羊城专修学院需要交纳的金额后，发出相应通知，羊城专修学院按照该通知数额交纳管费用。羊城专修学院对上述通知的三性不予确认，并表示该证据为凰岗经济公司为了本案诉讼伪造的证据，并申请对上述证据进行鉴定。 羊城专修学院提交：广州市白云区农业农村局（以下简称农业农村局）于2019年10月30日向区教育局出具的《广州市白云区农业农村局关于广州羊城科技专修学院合同的函》，拟证明双方之间就涉案《联合办学协议书》实质为合作合同，该函主要内容为：根据《关于广州羊城科技专修学院办学及其遇到的困难情况汇报》批复的相关要求，我局对广州羊城科技专修学院与广州市凰岗经济发展有限公司签订了《联合办学协议书》、《协议书》进行复核，两份协议约定合同期限为30年且内容条款显示两份协议书为合作合同。根据《广州市白云区农林局关于合同清理工作发现问题处理意见的函》相关表述，合作合同最长年限为40年。凰岗经济公司对上述证据的关联性不予确认。 另原告表示涉案《联合办学协议书》中约定的合作场地原为建设凰岗小学的用地，已经办理了用地手续，但教学楼、饭堂、餐厅等上盖物的建设未办理报建手续，并提交穗国土建用字[2001]第173号《建设用地批准书》、穗规地证字[1996]第258号《建设用地规划许可证》、关于使用建设用地的通知、关于申请办理建设用地批准书的请示、关于潭岗村建凰岗小学的批复拟证明涉案场地的用地批准情况。羊城专修学院表示无法确定上述材料即为涉案联合办学协议书中的场地。因双方对涉案场地的用地和上盖物规划报建情况存在争议，本院向广州市规划和自然资源局发函查询就涉案联合办学协议书中场地的用地和该地块上兴建的建筑物规划报建情况。该局复函经初步核查，该宗地所在地块部分用地已取得《建设用地规划许可证》（穗规地证字[1996]第258号）及《建设用地批准书》（穗国土建用字[2001]第173号），用地单位为广州市白云区石井镇潭岗村民委员会，上述地块暂未查到相关《建设工程规划许可证》信息及相应的产权记录。 因凰岗经济公司主张双方关系为租赁关系，且经查涉案场地所在的建筑物无产权和规划报建记录，本院向双方释明如果法院认定双方就涉案场地的关系为租赁关系，且该租赁关系因租赁物涉及无产权和规划报建记录而依法认定为无效的情况下，凰岗经济公司是否变更诉讼请求，羊城专修学院是否就无效后的法律后果在本案中提出反诉主张。凰岗经济公司表示坚持原诉讼请求，羊城专修学院坚持认为双方就涉案场地的关系为合作关系，且不在本案中提出反诉请求。 另羊城专修学院表示，目前其在涉案场地挂牌设立了羊城专修学院和羊城技术学校，另与铁路技术学院联合办学，该校也在涉案场地有学生。涉案场地现有学生2000余人，教职工112人。羊城专修学院使用的涉案租赁场地地址原为广州市白云区石井XXXX大道XXXX号，现门牌为广州市白云区石井XXX路XXXXXX号。羊城专修学院和铁路技术学院均确认，双方之间长期以来存在专业共建、教师共享的联合办学关系，铁路技术学院每年安排大一新生在涉案场地上学一年后即回学校本部就读。 再查，本院就羊城专修学院在涉案场地开设的学校招生情况向广州市白云区教育局发函核实，广州市白云区教育局于2020年9月17日出具《广州市白云区教育局关于广州羊城科技专修学院和广州羊城职业技术学校学生情况的复函》，函复如下：一、广州羊城科技专修学院于2019年12月由市教育局下放至我区进行属地管理，但相关档案材料未予移交。经与学校核对，广州市羊城科技专修学院目前在校学生119人，入学时间2019年10月，毕业时间2020年10月30日；计划入读学生300人，入学时间2020年10月15日，毕业时间2022年9月。二、广州羊城职业技术学校为市属民办职业技术学校，下放至属地管理，但学籍系统和招生仍由市教育局统一审理管理。羊城职业技术学校报我区学生数为：2017级164人，毕业时间2020年7月；2018级133人，毕业时间2021年7月；2019级700人，毕业时间2022年7月；2020级约600人，毕业时间2023年7月。经与市教育局核对学生数据为2017级163人，2018级133人，2019级701人；2020年市教育局下达给羊城职业技术学校的招生计划为1000人，新生建立学籍后学生数据才能最终确认，数据动态变化中。 本院认为，本案的争议焦点是双方签订的《联合办学协议书》和《协议书》性质、效力的认定问题。根据双方的主张和抗辩意见，结合双方的举证和陈述，本院认定如下： （一）双方就上述协议书的争议在于是租赁合同关系还是合作合同关系。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。合作合同关系区别于租赁合同关系的主要特点在于合同双方当事人之间的相互协作和共同经营、依经营盈亏状况决定合同双方当事人之间的收益分配。本案中，涉案两份协议书虽有关于双方合作办学、共同管理、收益按招生人数分配等符合合作关系特点的约定，但从现有证据看，双方在实际履行过程中，并未按协议约定的合作内容履行。具体体现在：（1）凰岗经济公司并未实际参与学校的办学管理。联合办学因涉及学校教育事业而具有合作的特殊性，该特殊性体现在双方的联合办学关系应受到教育部门的监督，但现有证据无法体现涉案双方的联合办学关系有在相关教育部门进行备案。另外，协议约定凰岗经济公司在合作期间安排人员参加学校的总务管理，但从现有证据和双方陈述看，在签订协议之初凰岗经济公司虽曾有派一名保安在涉案场地，但自2002年开始就未再派保安人员，且现有证据也无法证明凰岗经济公司有安排人员参与学校的总务管理。故在实际履行过程中，双方的关系不符合合作合同双方当事人参与性的特点。（2）羊城专修学院按固定数额递增方式向凰岗经济公司支付联合办学管理费。涉案协议约定凰岗经济公司按学校的招生人数的比例收取合作分成款，但从现有证据看，虽2003年之前的联合办学管理费有按招生人数计收，但此后均无法体现羊城专修学院按招生人数比例凰岗公司缴纳费用的情况。虽凰岗经济公司提交的证明其曾向羊城专修学院发出通知缴纳费用的通知但无送达记录，本院对凰岗经济公司的上述通知不予采信。但从凰岗经济公司提交的每年向羊城专修学院出具的费用发票数额看，自2003年9月以来的管理费数额的计收确实呈期限式递增的规律，上述发票数额中自2009年起的递增规律与凰岗经济发展公司提交的《联合办学补充协议书》中的递增计算方式基本能够相互印证，且凰岗经济公司对部分递增规律有差异的情况作出的解释既符合常理，也能从其解释中计算出发票与《联合办学补充协议书》约定相互统一的结果，故本院对凰岗经济公司提交的发票与《联合办学补充协议书》均予以采信。由此表明，双方已通过实际的履行行为将收益分成的方式变更为了每月按固定数额递增的方式支付费用。故双方实际履行过程中的关系不符合经营盈亏状况决定合同双方当事人之间的收益分配的特点。另外，虽农业农村局于2019年10月30日向区教育局出具的《广州市白云区农业农村局关于广州羊城科技专修学院合同的函》显示经该局复核涉案两份协议书为合作合同，但从该函的内容反映，农业农村局仅是从协议内容条款的角度作出的审查意见。如前所述，涉案协议在履行过程中并未按协议约定的合作内容履行，双方就协议建立的关系应以双方实际履行的情况综合认定，故农业农村局的上述复函不能作为认定双方关系的唯一依据。 综上，双方就涉案合作协议虽名为合作，但在实际履行过程中双方的履行行为并不具备合作合同关系关于合同双方当事人共同参与、依经营盈亏状况确定收益分配的基本特点，故羊城专修学院关于双方就涉案合作协议无论从约定还是实际履行均应认定为合作合同关系的意见理据不足，本院不予采纳。从双方实际履行情况看，双方就涉案场地的关系主要体现为凰岗经济公司向羊城专修提供涉案场地，并向羊城装修学院收取一定费用，羊城专修学院接收使用涉案场地，并向凰岗经济公司支付对价的关系，该关系符合租赁合同的基本特点，故凰岗经济公司主张双方之间虽名为合作但实为租赁合同关系的意见理据更为充分，本院予以采纳。 （二）因前述本院认定双方就涉案场地之间建立的是租赁关系，且该租赁关系中，凰岗经济公司向羊城专修学院提供的场地主要为该场地上建设的相应课室、宿舍、饭堂、礼堂、浴厕等建筑物，故对于本案双方租赁合同效力问题应对该场地上述的相应建筑物的产权和规划报建情况作出审查。广州市规划和自然资源局对本院核查涉案场地所在建筑物的产权和规划报建情况复函显示，涉案地块未查到相关《建设工程规划许可证》信息及相应的产权记录。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法院法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，双方就涉案场地签订的《联合办学协议书》和《协议书》应为无效。据此，凰岗经济公司坚持要求解除上述《联合办学协议书》和《协议书》于法不合，本院不予支持。 《联合办学协议书》和《协议书》无效后，因该协议取得的财产，应当予以返还，故向凰岗经济公司要求羊城专修学院腾空返还涉案场地有据，本院予以支持。考虑到涉案场地为学校场地，涉及在校学生学业问题，本院结合广州市白云区教育局对涉案场地开设的两个学校的招生和毕业时间情况，认定羊城专修学院腾空返还时间为2023年7月31日前。另结合广州市白云区教育局复函和羊城专修学院、铁路技术学院的陈述表明，羊城专修学院目前在涉案场地上还举办设立了羊城技术学校进行招生，还与铁路技术学院合作办学的名义将铁路技术学院的部分学生安排在涉案场地内就读。故羊城技术学校、铁路技术学院作为涉案场地的实际使用主体，在羊城专修学院已无权继续使用涉案场地的情况下，亦无继续使用涉案场地的合法依据，现凰岗经济公司要求羊城技术学校和铁路技术学院协助羊城专修学院返还涉案场地有据，本院予以支持。 协议无效，羊城专修学院有权在本案中根据合同无效后的法律后果向凰岗经济公司主张相关权利，但经本院释明，羊城专修学院坚持不在本案中提出反诉主张，此为羊城专修学院对自身诉讼权利义务的处分，本案中不直接予以处理。待本案作出处理后，羊城专修学院可另行主张。 关于羊城专修学院提出申请对凰岗经济公司提交的证明曾向羊城专修学院发出通知缴纳费用的通知进行鉴定的意见，因本院前述认定中并未采信上述通知，故羊城专修学院的上述意见本院不予采纳。 第三人羊城技术学校经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩的权利，本院依法缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告广州羊城科技专修学院于2023年7月31日前，向原告广州市凰岗经济发展有限公司腾空返还位于广州市白云区石井XXX路XXXX号（原地址广州市白云区石井XXXX大道XXXXX号）的场地，第三人广州羊城职业技术学校、广州铁路职业技术学院负有协助被告广州羊城科技专修学院交还前述场地的义务； 二、驳回原告广州市凰岗经济发展有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费200元，由原告广州市凰岗经济发展有限公司负担100元，被告广州羊城科技专修学院负担100元，并于本判决生效之日起五日内向本院交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。 判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，其不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本项内容在判决生效后即视为执行通知，违反本项通知的，人民法院在权利人申请执行立案或移送执行后，可立即采取强制执行措施，包括但不限于依法对相关义务当事人采取限制高消费、列入失信被执行人名单、罚款、拘留等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  肖録婷 人民陪审员  梁浩广 人民陪审员  陈月好 二〇二〇年十二月十六日 书 记 员  陈玉梅 陈春燕