大连海事法院民 事 判 决 书（2020）辽72民初1111号原告：庄河市大郑镇大郭屯村民委员会。住所地：辽宁省庄河市大郑镇大郭屯村。法定代表人：郭富敬，主任。委托诉讼代理人：张强，庄河市中乙法律服务所法律服务工作者。被告：王茜，女，1967年2月10日出生，汉族，住辽宁省瓦房店市。委托诉讼代理人：张泽成（系王茜丈夫），住辽宁省瓦房店市。原告庄河市大郑镇大郭屯村民委员会与被告王茜海域使用权纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，分别于2020年10月22日、2020年12月10日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张强、被告委托诉讼代理人张泽成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。庄河市大郑镇大郭屯村民委员会（以下简称大郭屯村委会）向本院提出诉讼请求：1.要求王茜立即给付海滩租金、改项费423886.5元；2.诉讼费由王茜承担。事实和理由：2008年5月22日大郭屯村委会与王茜签订《合同书》，约定大郭屯村委会将现有海滩规划出部分供王茜投资改造，建设养殖圈。前期大郭屯村委会将海滩租给案外人郭富敬，期限20年。后因案外人郭富敬转租给王茜使用，大郭屯村委会又与王茜签订《合同书》，约定租期延长13年，共计30年，从2009年1月1日起至2039年12月31日止。租赁海滩面积约600亩，按实际围堰占滩面积为准。改项费每年每亩25元，围堰养殖圈租金每年每亩50元。现根据实际测量王茜占用海滩面积为52.5596公顷，即788.394亩。因600亩改项费和租金王茜已履行完毕，至今尚未支付188.394亩（788.394亩一600亩）改项费和租金。现要求王茜支付改项费188.394×25元×30=141295.5元、租金188.394×50×30=282591元，合计423886.5元，并承担从2010年1月1日起至实际给付之日止按年利率24%计算的违约金。王茜辩称，不同意大郭屯村委会的诉讼请求。1.《合同书》中约定的海滩面积600亩是大估堆算的，并不是以实际测量为准，不管多少面积都按600亩算，不应另行支付租金；2.大郭屯村委会对涉案海滩拥有海域使用权证书的有效期截至2021年12月15日年，故在此后，大郭屯村委会对涉案海滩没有合法权益；3.诉讼请求中计算租金的方法有误，《合同书》约定改项费的计算期限为17年，故诉讼请求中不应按照30年计算；4.《合同书》于2008年签订，大郭屯村委会于2020年才提出600亩以外的权利请求，已超过诉讼时效；5.大郭屯村委会恶意串通案外人东房身村伪造虚假事实，提起本案诉讼，构成虚假诉讼。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人真实性无异议的证据，包括大郭屯村委会与王茜签订的《合同书》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.大郭屯村委会提供的大连九成测绘信息有限公司出具的《王茜围堰大郭屯村民委员会和东房身村民委员会占滩平面图》。证明王茜实际承租面积在600亩之外还有188.394亩，总面积共计788.394亩。王茜以该证据为大郭屯村委会单方制作为由不予认可。大郭屯村委会提供了平面图原件，本院对大连九成测绘信息有限公司于2020年1月9日出具平面图的事实予以采信，但该图仅载明11个坐标点的经纬度及海域面积,且该证据名称为《王茜围堰大郭屯村民委员会和东房身村民委员会占滩平面图》，大郭屯村委会未举证证明该平面图中哪一部分为大郭屯村委会所主张的涉案海滩，哪一部分为东房身村民委员会海滩，该证据无法证明王茜在600亩之外实际多占用188.394亩海滩的事实,本院不予采信。2.大郭屯村委会提供的辽宁省高级人民法院（2018）辽民再116号民事判决书，证明王茜应按照年利率24%支付逾期违约金。王茜对该份证据不予认可。（2018）辽民再116号民事判决书为再审申请人陈英健与被申请人庄河市徐岭镇大房身村民委员会合同纠纷一案，该案件当事人、已查明的事实及所依据的法律适用均与本案不同，该证据与本案不具关联性，本院不予采信。3.大郭屯村委会提供的海域使用权证书及庄河市大郑镇人民政府出具的《证明函》，证明大郭屯村委会对涉案海滩具有合法权益，能够向王茜主张租金及改项费。王茜对该两份证据的真实性无异议，但以海滩所有权归国家所有为由对证明目的不认可。根据《中华人民共和国海域使用管理法》第二十三条第一款“海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”的规定，大郭屯村委会合法持有涉案海滩海域使用权证书，有权出租涉案海滩并收取租金，故本院对该组证据予以采信。4.大郭屯村委会提供的庄河市大郑镇人民政府文件郑政发【2011】64号《大郑镇2011年海域使用金征收办法》及附表《大郑镇2011年海域使用金征收明细表》，证明王茜占用海滩面积为825亩。王茜对该证据真实性合法性无异议，对证明目的不认可，认为其占用的海滩由王茜、王香云、张泽成3人组成共计692亩，即在王茜与大郭屯村委会签订的《合同书》约定的600亩之内。《大郑镇2011年海域使用金征收明细表》载明，王茜占用海滩280亩，王香云占用海滩280亩，张泽成占用海滩132亩，结合王茜自认，王茜占用海滩共计692亩（280+280+132），无法证明大郭屯村委会所主张的王茜占用海滩825亩，也与大郭屯村委会在诉请中主张的王茜实际占用海滩788.394亩不一致，故本院对该证据不予采信。5.王茜提供的《证明》一份，证明大郭屯村委会已自认案涉海滩不属于其自己，而属于案外人东房身村民委员会。大郭屯村委会认为该证据已被大连海事法院（2020）辽72民初370号判决书不予采信。大郭屯村作为村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,其就“东房身村所有的海滩”出具的证明对待证事实无证明力,本院不予采信。6.王茜提供的大郭屯村委会与东房身村民委员会签订的《协议书》，证明大郭屯村委会恶意串通第三人东房身村民委员会伪造虚假事实，属于虚假诉讼，大郭屯村委会对该证据关联性不予认可。《协议书》约定因王茜未支付租金，由大郭屯村委会代替东房身村民委员会向法院提起诉讼，该协议书与本案诉请即大郭屯村委会依据其与王茜签订的《合同书》要求王茜支付租金、改项费不具关联性，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年5月22日，大郭屯村委会与王茜海签订《合同书》，约定大郭屯村委会同意将现有滩涂规划出部分海滩，供王茜投资改造、建设养殖圈，滩涂面积约600亩(以实际占用面积为准)，边界四至：北至吕丰晶养殖圈南大坝；南至新建迎潮坝；西至西顺坝；东至东房身滩界(以海域规划图为准)。双方约定在原有滩涂租赁合同(即郭富敬租赁大郭屯村委会滩涂合同)规定期限基础上，将王茜新建围堰圈的海域使用时间再延长13年，即王茜使用时间从2009年1月1日起至2039年12月31日止。在原承包期内王茜向大郭屯村委会每年每亩交纳25元(17年)改项费，围堰养殖圈面积延长期内每亩每年50元租金。租金总款额为64万元，双方签订合同至正式开工后半年内，王茜交纳租金50%，基本完工后其余50%全部一次性付清，如不按时交清合同款，则按租金余额的日5‰向大郭屯村委会赔偿。2020年1月9日，大连九成测绘信息有限公司对王茜围堰大郭屯村委会和东房身村民委员会占滩出具平面测绘图。2020年10月29日，庄河市大郑镇人民政府出具《证明函》，载明：庄河市大郑镇大郭屯村集体所有权滩涂7970亩，新兴村集体所有权滩涂4111亩。另查，大郭屯村委会对涉案海域持有国海证052102048号《海域使用权证书》，载明：海域使用权人大郭屯村委会，用海类型渔业用海（滩涂），用海面积531.33（7970亩），批准使用终止日期2021年12月15日。本院认为，大郭屯村委会与王茜签订《合同书》，双方由此形成了海域使用权租赁合同关系，该合同不违反法律法规的强制性规定真实有效，双方均应信守合同约定。王茜主张大郭屯村委会对涉案海滩没有合法权益，无权主张租金、改项费，本院认为，大郭屯村委会在2008年5月22日与王茜签订《合同书》出租涉案海滩之际合法持有海域使用权证书，该证书载明的使用终止日期为2021年12月15日，截至本判决作出之日，尚未届满，故大郭屯村委会对涉案海滩拥有合法权益。王茜认为大郭屯村委会对租金、改项费请求权诉讼时效已届满，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”的规定，大郭屯村委会自2020年1月9日大连九成测绘信息有限公司出具涉案海滩测绘平面图之时才知道或应当知道其权利受到损害，故大郭屯村委会对王茜多占用海滩主张租金、改项费的请求应从2020年1月9日起算诉讼时效，截至大郭屯村委会提起本案诉讼之时，诉讼时效尚未届满。王茜提供的证据不足以证明大郭屯村委会提起本案诉请构成虚假诉讼，本院不予支持。大郭屯村民委员会主张王茜在《合同书》约定的600亩海滩之外实际多占用海滩188.394亩，其提交的证据均未能证明王茜实际多占用188.394亩海滩，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，本院对大郭屯村民委员会主张王茜实际多占用海滩188.394亩的诉请不予支持。根据王茜自认，其实际占用海滩面积692亩，即使王茜在约定的600亩海滩之外实际多占用了部分海滩，大郭屯村民委员会与王茜签订《合同书》中明确约定滩涂面积“约”600亩(以实际占用面积为准)，同时，双方明确了海滩的四至，即在签订《合同书》时，大郭屯村委会与王茜均应了解王茜承租的海滩以双方约定的四至为准，600亩为双方预测面积，并非实际面积，实际占用海滩面积多少都应按600亩收取租金和改项费。双方也并未约定实测面积与预测面积不一致的,租金即发生变更,故在王茜占用海滩四至未发生变化情况下，大郭屯村委会仅以最终测绘的海滩面积较合同约定的面积增加为由要求王茜补缴租金，本院不予支持。综上，本院对其要求王茜给付海滩租金、改项费423886.5元及利息的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国海域使用管理法》第二十三条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告庄河市大郑镇大郭屯村民委员会的诉讼请求。案件受理费3829元，由庄河市大郑镇大郭屯村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判员  郎永波二〇二〇年十二月二十九日法官助理王晶书记员张琳