河北省唐山市丰润区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0208民初1848号 原告：唐山市丰润区欢喜庄乡南曹庄村村民委员会，住所地:唐山市丰润区欢喜庄乡南曹庄村。 法定代表人：李全宝，村主任。 委托代理人：蒋凡生、张海滨，唐山市丰润区新军屯法律服务所法律工作者。 被告：唐山易兴园现代农牧业发展有限公司，住所地:唐山市丰润区欢喜庄乡南曹庄村南。 法定代表人：郭云铃，总经理。 委托代理人：付友艳，河北唐润律师事务所律师。 原告唐山市丰润区欢喜庄乡南曹庄村村民委员会（以下简称南曹庄村委会）与被告唐山易兴园现代农牧业发展有限公司（以下简称易兴园公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，本院依法由审判员王东柏独任审判，两次公开开庭进行了审理。第一次开庭原告南曹庄村委会的法定代表人李全宝及其委托代理人蒋凡生、被告易兴园公司的委托代理人付友艳到庭参加诉讼；第二次开庭原告南曹庄村委会的法定代表人李全宝及其委托代理人蒋凡生、张海滨，被告易兴园公司的委托代理人付友艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告南曹庄村委会诉称，原、被告经协商，原告将本村库内东侧新河北东段34.2亩土地给被告耕种，双方于2015年5月8日签订了租赁协议，协议约定期限自2015年1月1日至2028年12月31日计14年，租赁费2015年1月1日至2017年12月31日3年租赁费用71820元（每年每亩700元），被告在3年缴费到期后，以后每年每亩770元，每年的1月1日交纳下一年租费，如不如期交纳，则视为被告（乙方）自行解除协议，被告（乙方）必须在3个月内无条件拆除地上所有建筑，恢复土地种植原貌由原告（甲方）重新进行租赁。协议还约定了其他权利义务，原告加盖了公章，支部书记陆金柱、村主任王宗江、支委王素敏、村委李绍静、孟庆伍签字按手印。被告加盖了合同专用章，代理人王立存签字。协议签订后，履行到2019年12月31日，从2020年1月1日后原告多次找被告法定代表人郭云铃交纳租赁费，至今仍未交纳，另外被告未经原告同意私自将部分土地转租，按协议视为被告自行解除协议。另外原告通知（书面）限7天拆除土地上建筑物及附属物，恢复土地原貌。被告不履行，故向法院起诉，要求判令解除原、被告2015年5月8日签订的土地租赁协议，清除租赁土地上的建筑物及树木和农作物等，恢复土地原貌。原告在第一次开庭时增加一项诉讼请求：要求被告赔偿原告2020年度涉案土地34.2亩的占地损失34200元。 被告易兴园公司辩称，一、原被告双方的租赁合同应当继续履行，原因有以下几点：1、被告没有缴纳租赁费是因为疫情及南方水灾的影响，致使被告养种鸭所产的种蛋不能往外运输，而且疫情期间各屠宰场全部关停，根本没有交易，被告的种蛋只能按照普通鸭蛋进行出售，由原来的种蛋每枚1.9元到按照普通鸭蛋的价钱每斤2元多进行出售，被告不仅不能收回成本，而且损失惨重；2、疫情和水灾是民法总则和合同法规定的不可抗力，原告不能解除双方的租赁合同，而且原告要求解除双方的租赁合同不符合法律规定；3、被告在所承租的土地期间进行了整体的规划，地下铺设了管道，并建设有鸭棚、鸡棚、羊棚，栽种了各种树木，并且有相应的办公房屋建设，因被告和原告的合同是7-15年的长期合同，被告的投资及整体规划均是按照长期合同进行的投资和规划，被告至今投资已达1000多万元，而且被告现在有贷款、有借款，所以原告要求解除双方的租赁合同必然对被告经济上造成很大的损失。二、被告没有转租行为。三、原告所主张的损失因没有具体损失名目及计算方法，具体答辩意见在质证或庭审陈述时一并进行。四、原告所要求的拆除地上建筑物、附属物及树木农作物恢复原貌的诉讼请求，因被告也提起诉讼，要求继续履行合同，而且理由是不可抗力，符合法律规定，故原告的此项诉请不应得到支持。综上，望贵院依法驳回原告的诉请，继续履行双方的土地租赁合同。 经审理查明，2015年5月8日，被告（乙方）与原告（甲方）签订了《南曹庄村库内东侧土地租赁协议》，被告从原告处租赁位于库内东侧新河北东段的34.2亩土地用于开办公司，经营养殖业（羊、鸡、鸭）以及苗木种植、庄稼种植等业务。双方约定租赁期限为14年，自2015年1月1日起至2028年12月31日止；前三年租赁费合计71820元（700元/亩）；自2018年1月1日起，被告逐年向原告交纳租赁费，被告于每年的1月1日前按770元/亩的价格向原告交纳下一年的租费，直至期满；如不如期交纳，则视为被告自行解除协议，被告必须在3个月内无条件拆除地上所有建筑，恢复土地种植原貌，由原告重新进行租赁。双方还约定，被告因到期无力交纳租赁费或其他原因导致协议不能正常履行时解除协议。原告在上述合同甲方处加盖了公章，时任支部书记、村主任、支委及村委在此合同上签字并摁手印，被告在乙方处加盖了公司合同专用章，代理人王立存在此合同上签字并加盖了名章。 合同签订后，原告向被告交付了上述租赁场地，被告向原告支付了2015年至2019年的租赁费，但未按合同约定向原告支付2020年度租赁费26334元（770元/亩×34.2亩），经原告向被告催要未果，以致原告诉至本院。 另查明，上述租赁场地原为油葫芦泊水库库区。2009年6月23日，河北省水利厅下发批复，同意报废油葫芦泊水库。2012年11月12日，唐山市丰润区人民政府就进一步加强油葫芦泊水库库区土地管理问题下发通知，通知要求：对区政府尚未安排使用的地块，由所在乡镇政府代行管理，原则上不改变农户自行耕种或对外发包现状。2020年11月23日，唐山市丰润区欢喜庄乡人民政府出具《证明》，载明：目前按照历史坐落水库土地一直由附近的村开发使用及管理。 本院在审理本案过程中多次进行调解，被告亦先后承诺于2020年8月底、10月底、11月底前给付原告租赁费，但均未能及时给付，现原告明确表示不再同意调解。 庭审中，被告主张其未按期交纳租金系因疫情及我国南方洪水等不可抗力所致，双方应继续履行合同，且原告不是涉案租赁土地的支配使用权人，原告无权收回土地。 上述事实有当事人陈述、租赁协议、现金收据、《河北省水利厅对唐山市报废油葫芦泊水库的批复》、《唐山市丰润区人民政府关于进一步加强油葫芦泊水库库区土地管理的通知》、证明、现金收据等证据予以证实。 本院认为，原、被告签订的租赁合同系双方的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行义务。原告按约定将租赁土地交付被告使用，被告理应按合同约定履行义务。原、被告双方在租赁协议第二条第3项、第四条对合同解除及违约责任进行了约定，现被告拖欠租赁费的行为已构成违约，故原告要求解除与被告之间签订的租赁协议，并要求被告清除租赁土地上的建筑物及树木和农作物等，恢复土地原貌的诉讼请求，事实清楚，理据充分，本院均予以支持。同时，自2020年1月1日起至今，被告仍继续占用涉案租赁土地，原告要求被告赔偿原告2020年度34.2亩涉案土地的经济损失34200元，结合本案案情及租赁协议，本院认为，原告所要求的经济损失按被告尚未给付的2020年度土地租赁费标准计算为宜，即被告应当赔偿原告经济损失26334元（770元/亩×34.2亩）。 被告主张其未按租赁协议约定支付租赁费系因疫情及南方洪水等不可抗力所致，但双方约定的给付租赁费期限为2020年1月1日之前，此时疫情及南方洪水并未发生，且在本地区疫情结束后的合理期限内，被告仍未能及时给付原告租赁费，结合本案的案情并综合考虑涉案土地的租赁费数额，被告的此项主张不符合客观实际，故本院不予采信。同时，被告又主张原告不是涉案租赁土地的使用权人，原告无权收回土地，但结合唐山市丰润区人民政府关于进一步加强油葫芦泊水库库区土地管理的通知及唐山市丰润区欢喜庄乡政府出具的证明及历史现状，原告应为涉案土地的使用权人，即原告作为土地出租方有权收回上述租赁场地，故对被告的此项主张，本院亦不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零九条、第二百二十六条之规定，判决如下： 一、解除原告唐山市丰润区欢喜庄乡南曹庄村村民委员会与被告唐山易兴园现代农牧业发展有限公司于2015年5月8日所签订的《南曹庄村库内东侧土地租赁协议》。被告唐山易兴园现代农牧业发展有限公司于本判决生效后三个月内拆除涉案土地上的建筑物及其附属设施并将涉案土地上的树木进行移栽，如被告逾期不履行，则上述建筑物及其附属设施、树木等的所有权归原告唐山市丰润区欢喜庄乡南曹庄村村民委员会所有； 二、被告唐山易兴园现代农牧业发展有限公司给付原告唐山市丰润区欢喜庄乡南曹庄村村民委员会经济损失（即2020年度土地租赁费）26334元（770元/亩×34.2亩）。本项于本判决生效后十日内履行。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费368元，由被告唐山易兴园现代农牧业发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  王东柏 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  舒 蕊