安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0621民初2885号 原告：丁成峰，男，1976年7月23日出生，汉族，住河南省永城市。 委托诉讼代理人：孔凡高,河南言华律师事务所律师。 被告：胡晨晨，男，1988年2月6日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 委托诉讼代理人：盛勇，安徽胜方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈慧慧，安徽胜方律师事务所律师。 被告：孙怀民，男，1991年4月3日出生，汉族，住安徽省淮北市杜集区。 原告丁成峰与被告胡晨晨、孙怀民公路货物运输合同纠纷一案，本院于2020年6月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。丁成峰的委托诉讼代理人孔凡高，胡晨晨的委托诉讼代理人陈慧慧到庭参加诉讼。孙怀民经传票传唤无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 丁成峰向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付给原告已经支付的罚款20000元；2．诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年7月9日至2019年8月7日,被告雇原告的车辆运送建筑垃圾,被告刻意隐瞒建筑垃圾含有废旧油漆桶桶内含有固体废物的事实,致使原告在运输时被淮北市濉溪县生态环境分局查获,并被处罚20000元,事后原告多次联系被告协商解决此事,被告拒不和原告见面并拒接电话。 胡晨晨辩称，丁成峰与胡晨晨之间不存在货物运输合同关系，胡晨晨不存在返还罚款20000元的问题。该行政处罚是对非法运输进行处罚，应查明本案的丁成峰是否明知固体废弃物，也就是说，丁成峰支付20000元是对合法行为的处罚，还是对非法行为的处罚，如对非法行为的处罚，法律保护的是公民合法的权利，而本案中建立合同关系的是孙怀民与丁成峰，所以胡晨晨依法不应承担责任。 孙怀民在诉讼过程中未向本院提出答辩意见。 丁成峰为支持其诉讼请求提交证据：1.淮北市濉溪县生态环境分局查封、扣押决定书，证明因运输含有废弃旧油漆的固体废料，导致豫Ｎ×××××号车被查封、扣押的事实；2.淮北市濉溪县生态环境分局延期查封决定书、处罚告知书、决定书，证明豫Ｎ×××××号车因运输危险物品被处罚20000元的事实；3.中国建设银行缴费凭证，证明丁成峰缴纳罚款20000元；4.濉溪县五沟镇派出所对胡晨晨、周英杰、孙怀民、丁少龙、丁成峰、邵士杰、梁红胜、张猛的询问笔录，证明胡晨晨雇佣丁成峰的车辆运输垃圾里面含有废弃旧油漆的固体废料，导致丁成峰被罚款的事实；5.代理人对丁少龙的调查笔录及丁少龙出具的证言，证明胡晨晨让丁成峰运送建筑垃圾，隐瞒里面含有废弃旧油漆的固体废料的事实；6.胡晨晨与丁成峰的微信聊天截图1页，证明胡晨晨让丁成峰的车辆运输建筑垃圾的事实，并支付运费8300元，指定装货及卸货地点。 胡晨晨对上述证据发表质证意见：对证据1三性无异议，证明原告因运输危险废弃物被生态分局查获。证据2、3三性无异议，证明因运输危险废弃物被罚款。证据4对胡晨晨的问话笔录无异议，因为胡晨晨讲的很清楚，没有联系废料，是孙怀民联系的，且货款由孙怀民转让给胡晨晨，胡晨晨又转让给丁成峰，是孙怀民付的款；周英杰的问话笔录无异议，孙怀民第二天就去拉货，且拉了9车，胡晨晨从来没有到杭州去工作；丁少龙的笔录，具体运输情况的真实性无异议，证明是从萧山拉来的这一批危险废弃物，是通过丁成峰联系的；丁成峰、邵士杰的问话笔录三性没有异议；对于梁红胜笔录能证明货主是188××××7777的买主，胡晨晨不是货主；张猛的笔录三性无异议。证据5因为丁少龙是另案件原告，也是运输当事人，应列为当事人陈述。证据6对于聊天记录，没有看到内容，所以无法质证。 本院经审查对当事人所举证据认证如下：丁成峰所举证据1-3及证据4中周英杰、丁少龙、丁成峰、邵士杰、梁红胜、张猛的询问笔录，能够相互印证，证明本案的基本事实，具有真实性、合法性，且与本案有关联性，予以采信；证据4中胡晨晨、孙怀民中关于联系货源的内容相互矛盾，不作为本案定案依据，其余内容与证据4中的其他询问笔录能够相互印证，予以采信；证据5的内容与证据4中丁少龙在派出所的询问笔录不一致，不予采信；证据6因无其他证据相互印证，且微信语音聊天内容未提供原始载体，证据内容的真实性无法确定，不作为本案定案依据。 根据上述认定的证据及当事人的陈述，本院经审理认定事实如下：2019年7月，孙怀民、胡晨晨联系运输车辆，从浙江省杭州市萧山区运送建筑废料到安徽省濉溪县。2019年7月7日上午，胡晨晨通过互联网运满满软件联系丁成峰，胡晨晨向丁成峰支付8300元运费（含另案当事人丁少龙的运费）。2019年7月7日下午丁成峰驾驶豫Ｎ×××××号挂货车到浙江省杭州市萧山区装载建筑废料运往安徽省濉溪县。丁成峰在装载运输建筑废料时闻到有油漆的异味。2019年7月9日，淮北市濉溪县生态环境分局经核实发现丁成峰驾驶的豫Ｎ×××××号挂货车内装有含有废旧油漆的固体废物，现场未提供危险废物转移联单，认定丁成峰的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条之规定，于2019年7月9日作出濉环封字〔2019〕24号查封、扣押决定书，依据《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第六项之规定，对丁成峰造成污染排放的设施、设备予以查封，查封时间为2019年7月9日至2019年8月7日，并于2019年8月7日作出濉环延封字〔2019〕10号延期查封决定书，延期查封时间为2019年8月7日至2019年9月5日。2019年9月1日，淮北市濉溪县生态环境分局因丁成峰上述违法行为作出濉环罚字〔2019〕19号行政处罚决定书，对丁成峰罚款20000元，丁成峰于2019年9月30日缴纳罚款20000元。 本院认为，本案争议焦点为对丁成峰受到的行政处罚，胡晨晨、孙怀民应否承担民事责任。胡晨晨通过运满满软件委托丁成峰运输货物时明确告知是运输建筑废料，将货主的手机号告知丁成峰，胡晨晨、孙怀民未到货物现场，对货物中有废旧油漆并不知情。丁成峰在装载运输过程中闻到有油漆的异味，对运输的固体废物中含有油漆是明知的。作为从事货物运输的人员应当知道运输含有废旧油漆的固体废物需要危险废物转移联单，丁成峰在未持有危险废物转移联单的情况下仍然进行装货运输，淮北市濉溪县生态环境分局对丁成峰作出的罚款决定是对其个人违法行为作出的行政处罚。对丁成峰要求托运人支付其已缴纳罚款20000元的诉讼请求，因无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告丁成峰的诉讼请求。 案件受理费300元，由原告丁成峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  周 颖 人民陪审员  秦品安 人民陪审员  关建华 二〇二〇年十二月二十日 书 记 员  赵新泥 附相关法律条文: 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第五十九条转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。 转移危险废物途经移出地、接受地以外行政区域的，危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知沿途经过的设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。