南宁铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2020）桂7102民初17号 原告：中国铁路南宁局集团有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区。 法定代表人：康维，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘斌，广西广天一律师事务所律师。 被告：南宁市江南区沙井街道智和村三组，住所地广西壮族自治区南宁市江南区。 负责人：方色宇，该组队长。 委托诉讼代理人：黄伯康，广西金益律师事务所律师。 被告：广西地大建设工程有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市衡阳东路。 法定代表人：黄清海，该公司董事。 委托诉讼代理人：冯贵鹏，男，1992年3月3日出生，汉族，住广西壮族自治区贵港市。 委托诉讼代理人：梁方林，男，1974年12月17日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市江南区。 原告中国铁路南宁局集团有限公司（以下简称南宁局）与被告南宁市江南区沙井街道智和村三组（以下简称智和村三组）、广西地大建设工程有限公司（以下简称地大公司）侵权责任纠纷一案，本院于2019年12月26日作出（2018）桂7102民初378号民事判决。智和村三组不服该判决，向南宁铁路运输中级法院提起上诉。南宁铁路运输中级法院于2020年5月9日作出（2020）桂71民终8号民事裁定，发回重审。本院于2020年5月28日立案后，适用普通程序，依法另行组成合议庭，于2020年12月16日公开开庭进行了审理。原告南宁局的委托诉讼代理人刘斌，被告智和村三组的委托诉讼代理人黄伯康，被告地大公司的委托诉讼代理人冯贵鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南宁局向本院提出诉讼请求：1.智和村三组赔偿南宁局迁移费用552800元，房屋及附属构筑物受损价值769248元，评估费21056元，合计1343104元;2.地大公司对智和村三组的上述赔偿项目承担连带赔偿责任；3.智和村三组、地大公司承担本案诉讼费用。事实和理由：由智和村三组为建设单位，地大公司施工的“南宁市江南区沙井街道智和村三组回建住宅”工程项目（以下简称回建工程），位于南宁局供电段南宁南配电所西侧。2016年7月地大公司在进行基础土方开挖过程中，导致南宁南配电所院内地面、围墙、房屋出现下沉开裂的险情。2016年7月12日，智和村三组向南宁局提交《南宁南电力工区围墙局部开裂临时安全防护方案》，对房屋基础进行加固。但是该险情未能得到有效控制，其中两间高压配电室（编号Y-930、Y-931）地面严重下沉，墙体倾斜开裂，已经不可修复。由于南宁南配电所承担南宁南片区及湘桂线、南环线、南防线、南昆线等区段线路（含在建南百二线工程）的电力、信号、通信及沿线生产生活供电任务，一旦配电所发生险情，南宁南站、南昆铁路运输将受到严重影响或停运，并会导致2017年底开通的南百二线工程的供电设备无法按期进场安装。险情发生后，南宁局多次发函给智和村三组和地大公司，要求立即停止施工并对已经被破坏的房屋进行鉴定、加固。但智和村三组、地大公司不予理睬继续施工，导致南宁局的房屋下沉开裂进一步加剧。为保证设备及行车安全，2017年1月1日南宁局被迫将下沉开裂房屋内的6面高压柜及5路10KV电缆进行紧急迁移，产生迁移费用552800元。为了排除险情，南宁局发函向南宁市政府部门及江南区政府部门反映上述险情并要求协调督促智和村三组、地大公司解决赔偿问题。2017年8月23日，由江南区政府安全生产监督管理局、江南区工业园管理委员会建安管理局召集南宁局、智和村三组、地大公司召开了赔偿协调会，会上确定由南宁局委托第三方有资质的评估公司对房屋等资产损失情况进行评估，然后交智和村三组、地大公司进行赔付。之后，南宁局委托评估公司对房屋及附属构筑物的受损价值进行评估。2018年1月23日，南宁局发函将评估结果告知智和村三组、地大公司，要求赔偿南宁局各项经济损失。2020年7月南宁局重新申请对房屋及附属构筑物受损价值进行评估。广西信达友邦资产土地房地产评估有限公司（以下简称信达友邦公司）出具了《资产评估报告》，评估结论为南宁南配电所房屋及附属构筑物受损价值为769248元。为维护合法权益，南宁局诉至法院，请求判如所请。 智和村三组辩称：1.虽然回建工程所用土地是智和村三组的，但是该工程项目已经发包给施工方施工，由于施工方的施工行为导致涉案房屋损害，所以施工方才是侵权人，智和村三组不是侵权人，不应承担相应的责任；2.涉案《房屋安全鉴定报告》表明，涉案房屋自身存在质量问题是导致损害结果发生的主要因素，且回建工程在地基基坑开挖前有采取止水、支护等措施，根据《房屋安全鉴定报告》，回建工程施工对南宁局房屋损坏有一定影响及稍有影响，涉案房屋的损坏与施工行为之间不存在直接的因果关系，只是存在间接因果关系，智和村三组的过错是极其轻微的，如果要承担侵权责任，智和村三组只应承担10%以下的赔偿责任；3.智和村三组提交的广西基础勘查有限责任公司（以下简称广西基础勘查公司）出具的《变电站站房地基下沉修复方案》明确涉案房屋及附属构筑物可以通过修复、加固予以解决，修复的费用为12万元。涉案房屋尚未拆除、尚未灭失，现评估机构按重置成本对受损害价值进行评估没有事实依据，加重了智和村三组的责任承担。综上，请求法院依法判处。 地大公司辩称：地大公司不是适格被告。涉案房屋是2016年被损坏，而地大公司与智和村三组于2017年3月28日才签订《建设工程施工合同》，施工内容并不包括支护桩施工基础土方开挖，合同约定计划开工日期为2017年4月20日。地大公司与智和村三组签订施工合同时，回建工程支护桩施工基础土方开挖工作已完成，涉案房屋已经造成了损坏。涉案房屋的损害与地大公司的施工行为没有因果关系。南宁局对地大公司的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院结合相关事实予以认定。智和村三组对南宁局提交的信达友邦公司出具的《资产评估报告》有异议，认为评估机构按重置成本法对配电所房屋建筑物及构筑物损害价值进行评估，缺乏客观性、合法性、科学性的。智和村三组提交广西基础勘查公司出具的《变电站站房地基下沉修复方案》，拟证明配电所房屋地基下沉可以通过修复、加固解决，无需进行拆除，修复的费用为12万元。本院认为，在配电所房屋地基下沉、房屋倾斜墙体开裂，正常使用功能受到影响，存在严重安全隐患的情况下，南宁局不仅考虑到恢复房屋的正常使用功能，更重要的是要彻底消除安全隐患，以到达安全生产的目的，计划对房屋拆除重建，要求按照重置成本并予以折旧计算损害价值并无不妥。信达友邦公司是具有评估资质的评估机构，评估人员亦具备相关的评估资质。评估人员进行了现场实地勘察，依据当事人提供的评估资料，结合现场检测数据及国家现行相关规范、规程、标准进行鉴定，评估程序合法,依据充足，其采用重置成本法对配电所房屋建筑物及构筑物损害价值进行评估时，根据配电所房屋及其地上附属物具体的建成使用年份予以折旧计算，已充分考虑房屋使用年限、自然使用损坏等情况。在当事人无证据证明评估结论有明显违背客观事实及采用了虚假评估材料为依据的情况下，本院对该评估结论的真实性、合法性、关联性予以确认。广西基础勘查公司出具的《变电站站房地基下沉修复方案》称修复的费用为12万元，因其并无评估鉴定资质，本院对其证据效力不予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 南宁局南宁供电段南宁南配电所（以下简称配电所）房屋与智和村三组的回建工程相邻，位于回建工程东侧。2016年7月起，在回建工程基坑支护桩施工基础土方开挖过程中，配电所出现围墙、电缆沟开裂下沉的情况。南宁局将该情况告知智和村三组，要求进行整治。经过协商，2016年7月12日，智和村三组向南宁局提交《南宁南电力工区围墙局部开裂临时安全防护方案》，提出对房屋基础进行加固，但智和村三组并未实施该加固防护方案。配电所地面下沉、开裂情况未能得到有效控制，还出现房屋墙体开裂，房屋及院墙向回建工程工地方向倾斜，水泥道路开裂等损坏情况。2016年12月8日，南宁局向智和村三组发出《南宁供电段关于南宁南配电所地基下沉房屋病害要求整治的函》，要求智和村三组停止施工，对配电所地基进行加固，对受损房屋进行修复。智和村三组未予加固修复，回建工程项目仍然继续施工。由于配电所承担南宁南片区及湘桂线、南环线、南防线、南昆线等区段线路（含在建南百二线工程）的电力、信号、通信及沿线生产生活供电任务，因配电所房屋下沉、开裂、倾斜情况加剧，为保证设备及行车安全，2017年1月1日，南宁局将配电所3号配电室的6面高压柜及5路10KV电缆进行紧急迁移，南宁局为此支出了相应的设备迁移费用。2017年8月23日，江南区政府安全生产监督管理局、江南区工业园管理委员会建安管理局召集南宁局、智和村三组就南宁南配电所房屋倾斜问题召开了现场调查会。后南宁局委托评估公司对南宁南配电所房屋损害价值进行评估。2018年1月23日，南宁局发函将评估结果告知智和村三组、地大公司，要求赔偿南宁局各项经济损失。智和村三组、地大公司未作回复，亦未向南宁局支付任何费用。 案件审理期间，本院根据地大公司的申请，依法委托广州仲恒房屋安全鉴定有限公司（以下简称仲恒公司）对涉案房屋受损原因进行鉴定，2019年3月25日仲恒公司出具了五份《房屋安全鉴定报告》。仲恒鉴字[2018]第SW3483-2《房屋安全鉴定报告》鉴定结论为，2号配电室房屋为二层砖混结构建筑，房屋损坏是材料老化和地基不均匀沉降等自身原因造成，因为施工方在基坑开挖前，有采取止水、支护措施，且该房屋距施工地的距离约13.7m，大于施工基坑开挖的深度11m，有一定影响，由于没有施工前鉴定的对比，故智和村三组在该房屋西侧进行建房施工对房屋损坏有一定加剧影响。仲恒鉴字[2018]第SW3483-3《房屋安全鉴定报告》鉴定结论为，3号配电室房屋为二层混合结构建筑，房屋损坏是材料老化和地基不均匀沉降等自身原因造成，因为施工方在基坑开挖前，有采取止水、支护措施，由于没有施工前鉴定的对比，故智和村三组在该房屋西侧进行建房施工对房屋损坏有一定影响。仲恒鉴字[2018]第SW3483-1《房屋安全鉴定报告》鉴定结论为，1号配电室房屋为二层砖混结构建筑，房屋损坏是由于房屋使用年限较久，材料老化和地基不均匀沉降等自身原因造成，因为施工方在基坑开挖前，有采取止水、支护措施，且该房屋距施工地的距离约22.7m，大于施工基坑开挖的深度11m，造成影响很小，由于没有施工前鉴定的对比，故不排除智和村三组在该房屋西侧进行建房施工对房屋损坏稍有影响。仲恒鉴字[2018]第SW3483-4《房屋安全鉴定报告》鉴定结论为，厨房为一层砖混结构建筑，房屋损坏是材料老化和地基不均匀沉降等自身原因造成，因为施工方在基坑开挖前，有采取止水、支护措施，由于没有施工前鉴定的对比，故智和村三组在该房屋西侧进行建房施工对房屋损坏有一定影响。仲恒鉴字[2018]第SW3483-5《房屋安全鉴定报告》鉴定结论为，院墙及水泥道路的损坏原因，是材料老化、材料在温差作用下的热胀冷缩和地基不均匀沉降等自身原因造成，施工方在基坑开挖前，有采取止水、支护措施，由于没有施工前鉴定的对比，故智和村三组在该院墙及水泥道路西侧进行建房施工对院墙及水泥道路损坏有一定影响。 本院根据南宁局申请，依法委托广西正科资产评估有限公司（以下简称正科公司）对配电所3号配电室6面高压柜及5路10KV电缆的迁移费用进行鉴定，正科公司于2019年10月23日出具广正科资评报字（2019）第11023号《南宁南铁路配电所设备迁移费用评估项目资产评估报告》，评估结论载明：被评估资产在评估基准日2017年1月1日的设备迁移费用为552800元。南宁局为此支付评估费11056元。 本院根据南宁局的申请，依法委托信达友邦公司对南宁局配电所房屋建筑物及构筑物损害价值进行评估。2020年12月信达友邦公司出具了桂信司评报字（2020）第300号《资产评估报告》，评估结论载明：按照重置价值并根据建成使用年份予以折旧计算，南宁局配电所房屋建筑物及构筑物在评估基准日2016年12月31日的损害价值为769248元。南宁局为此支付评估费10000元。 另查明：地大公司于2017年3月21日中标回建工程，于2017年3月28日与智和村三组签订《建设工程施工合同》，合同约定计划开工日期为2017年4月20日。地大公司的施工内容并不包括基坑支护桩施工基础土方开挖，地大公司进场施工前，回建工程基坑支护桩施工基础土方开挖工作已完成。 本院认为，民事主体的财产权利受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。当事人因故意或者过失造成他人财产损害的,应当承担赔偿责任。不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。不动产的权利人在行使不动产物权时,不得侵害相邻权利人的权益。造成不动产或动产毁损的,权利人可以请求损害赔偿。 本案中，南宁局配电所房屋与智和村三组回建工程项目相邻，智和村三组作为回建工程项目的不动产权利人及建设单位，是建设工程的受益人，工程的设计、施工等均为其服务。在回建工程基坑支护桩施工基础土方开挖过程中，配电所出现地面下沉开裂，房屋墙体开裂，房屋及院墙向工地方向倾斜，水泥道路开裂等损坏情况。智和村三组未按南宁局要求进行加固修复整治。因回建工程项目施工持续进行，配电所房屋下沉、开裂、倾斜情况加剧，受损房屋正常使用功能受到影响，存在严重的安全隐患。为保证设备及铁路行车安全，南宁局将配电室高压柜及电缆进行迁移，产生了设备迁移费用的损失。根据仲恒公司出具的《房屋安全鉴定报告》，智和村三组的建房施工对2号配电室房屋损坏有一定加剧影响，对3号配电室房屋、厨房、院墙及水泥道路损坏有一定影响，对1号配电室房屋损坏稍有影响。因此，回建工程项目的建设与南宁局配电所房屋损坏及高压柜、电缆迁移之间存在一定的因果关系。智和村三组在工程建设前未对周边房屋情况进行安全调查，在基坑开挖前，虽然采取了止水、支护措施，但相关措施不到位，无法保障相邻建筑物安全，且在配电所地基、房屋下沉开裂加剧情况下未采取相应的加固修复措施，对本案损害结果的发生有过错。故智和村三组的行为构成侵权，是本案适格责任主体，应当对造成的损害结果承担相应的民事责任。智和村三组关于其不是侵权人，施工方才是侵权人的辩护意见，没有法律依据，本院不予采纳。 《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定，“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”第二十六条规定，“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”经估价鉴定，南宁局配电所房屋建筑物及构筑物的损害价值为769248元，高压柜及电缆迁移费用为552800元，共计1322048元，属于南宁回建工程施工中遭受的经济损失。根据法律规定，对该损失根据过失相抵的原则予以赔偿。本案损害后果是多个原因间接结合导致，应根据侵权人的过错程度以及侵权行为导致损害后果的原因力大小承担相应的赔偿责任。如前所述，智和村三组对造成本案损害的发生存在一定的过错。南宁局配电所房屋使用年限较长，材料老化，地基不均匀沉降等是造成本案损害发生的主要原因，可以减轻智和村三组的责任。综合考量智和村三组的过错程度以及侵权行为导致损害后果的原因力大小，本院酌情确定智和村三组对南宁局的经济损失承担20％的赔偿责任，应向南宁局赔偿经济损失264409.60元（1322048×20%=264409.60），其余损失由南宁局自行承担。 地大公司系接受智和村三组的委托实施回建工程项目的施工行为，地大公司的施工内容并不包括基坑支护桩施工基础土方开挖，地大公司进场施工前，回建工程基坑支护桩施工基础土方开挖工作已完成。南宁局未能举证证明地大公司的施工行为与损害结果存在因果关系，地大公司不是本案适格被告，不应当承担民事责任。本院对地大公司的辩护意见予以采纳，南宁局要求地大公司承担连带赔偿责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第八十四条、第九十一条、第九十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第一款第六项、第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、南宁市江南区沙井街道智和村三组向中国铁路南宁局集团有限公司赔偿经济损失264409.60元； 二、驳回中国铁路南宁局集团有限公司的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费18468元（中国铁路南宁局集团有限公司已预交），由中国铁路南宁局集团有限公司负担14774元，南宁市江南区沙井街道智和村三组负担3694元。房屋安全鉴定费15000元（广西地大建设工程有限公司已预交），设备迁移费用鉴定费11056元（中国铁路南宁局集团有限公司已预交），房屋损害价值鉴定费10000元（中国铁路南宁局集团有限公司已预交），共计36056元，由中国铁路南宁局集团有限公司负担28845元，南宁市江南区沙井街道智和村三组负担7211元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  梁 娟 人民陪审员  段秀琴 人民陪审员  梁向红 二〇二〇年十二月三十日 法官 助理  黄靖媛 书 记 员  吴宾虹 附：相关法条 《中华人民共和国物权法》 第八十四条不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。 第九十一条不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。 第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。 《中华人民共和国侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条第一款第（六）项承担侵权责任的方式主要有： （六）赔偿损失 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。