沈阳市沈北新区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0113民初7597号原告：江苏盛华系统集成工程技术有限公司辽宁分公司，住所地：沈阳市沈河区负责人：李剑秋，系公司经理。委托诉讼代理人：马富强，系辽宁敦正律师事务所律师。被告：沈阳华强新城市发展有限公司，住所地沈阳市沈北新区法定代表人：李曙成，系公司董事长。委托诉讼代理人：种影刚，男，系该公司法务人员。原告江苏盛华系统集成工程技术有限公司辽宁分公司（以下简称“江苏盛华辽宁分公司”）与被告沈阳华强新城市发展有限公司（以下简称“沈阳华强公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。双方当事人的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，现本案已审理终结。原告江苏盛华辽宁分公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告返还工程暂扣款150万元。二、本案的诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：原告与被告于2012年9月11日签订沈阳华强城(一期)消防工程施工合同，约定位于沈阳市沈北新区沈阳华强城(一期)消防工程由原告承包施工，合同约定工程价款为13155795.86元，开工日期为2012年8月15日(具体以开工令为准)，竣工日期为2013年6月30日和2014年6月30日(遇合同约定情况经甲方代表及监理工程师确认后延顺)。又于2013年11月26日签订补充合同，约定原告承担沈阳华强城(一期)消防报警外网及1D、2D、3D、4D、7D、8D、9D、13D、14D、15D、16D楼顶层增加一层消防，上述合同签订后，原告于2012年9月12日进场进行施工。由于现场土建施工进展迟缓，被告对华强城一期各楼的交工进度进行了调整，原告按照被告要求的工期进度按时完成了承包范围内的施工工作。2014年3月20日原告完成了消防检测及工程主要设备的移交工作并向被告提交了竣工档案。后原告积极促进消防验收工作，由于上海五建的施工原因致使原告无法申报消防验收，在我公司的积极促进下5-16D楼于2014年12月14日消防验收完成，地下室及1-4D楼于2015年8月24日消防验收完成，17D楼由于施工方案更改于2016年6月16日消防验收完成。后原告与被告于2016年12月份完成工程结算确认书，最终结算金额为14063772.25元人民币整。被告向原告支付尾款及质保金时向原告提出，一期整体备案迟延导致被告需要向业主赔偿的问题，并不予支付尾款及质保金。2017年3月17日被告单方制作承诺书一份要求暂扣我方工程款150万元用于支付逾期办证索赔问题，并告知我方，如果不在承诺书上盖章，则不予支付剩余工程尾款及质保金，我方无奈之下在该承诺书盖章。后被告陆续支付我方工程款及质保金，除暂扣150万元外，其他工程款及质保金已于2017年10月31日前付清。现被告已经向主张权利的业主进行了赔偿并且业主逾期办证违约金的请求已经全部经过诉讼时效，但被告仍未向我公司支付暂扣工程款。原告多次向被告主张支付，被告以各种理由推脱，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼。被告沈阳华强公司辩称，请求驳回原告要求返还工程暂扣款150万元的诉讼请求，具体理由：1、原、被告就消防工程逾期验收的责任问题已在2017年3月14日由原告、被告及总包单位参加的会议中予以确认，并在会后由原告提供承诺书，确认由原告承担消防验收逾期的责任，并且同意暂扣150万元，用于向购房业主承担逾期办证违约金。原告在承诺书中明确由原告与总包单位协商确认责任比例后对所承担的费用分担。因此，原告要求全额返还150万元工程款没有合法依据；2、被告已向购房业主承担逾期办证违约金1070488.05元，涉及2332户业主，还有将近20余万元的逾期办证违约金尚未支付，因原告消防验收工程的逾期最终被告应向业主承担逾期办证违约金为1255181.78元，超过诉讼时效并不等于债务的消灭，被告依据商品房买卖合同仍需对尚未支付违约金的业主承担违约责任。被告同意将扣除应赔付违约金之后的工程款244818.22元予以返还。3、经审理，二审法院的民事裁定书明确未达到暂扣款返还条件。4、裁定书根据被告在庭审中的同意建议在被告同意的范围内返款。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷为证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告江苏盛华辽宁分公司与被告沈阳华强公司于2012年9月11日签订《沈阳华强城(一期)消防工程施工合同》，被告沈阳华强公司将其位于沈阳市沈北新区沈阳华强城(一期)消防工程发包给原告江苏盛华辽宁分公司施工。合同约定工程价款为13155795.86元，承包方式为大包干，开工日期2012年8月15日(具体以开工令为准)，竣工日期为2013年6月30日（包括验收）和2014年6月30日(包括验收，保证在规定期限内完成消防工程和消防整体验收。遇合同约定的情况，经甲方代表及监理工程师确认后延顺)。违约责任约定因一方不按约定履行合同造成对方损失的，由违约方承担违约赔偿责任。上述合同签订后，原告于2012年9月12日进场施工。在合同履行过程中，双方于2013年11月26日签订《沈阳华强城(一期)消防补充合同》，约定原告江苏盛华辽宁分公司承建沈阳华强城(一期)消防报警外网电缆施工及1D、2D、3D、4D、7D、8D、9D、13D、14D、15D、16D楼顶层增加一层消防报警、消火栓、防排烟施工（施工图内容包干），约定竣工日期为2013年12月10日（遇合同约定的情况，经甲方代表及监理工程师确认后延顺)。该补充合同签订后，原告进行了相应的施工。2014年11月26日，原告江苏盛华辽宁分公司施工的5D-16D楼消防工程经沈阳市消防局验收合格，沈阳市消防局于2014年12月4日出具建设工程消防验收意见书。2015年8月26日，原告江苏盛华辽宁分公司施工的1D-4D楼及地下车库项目消防工程经沈阳市消防局验收合格，沈阳市消防局于2015年8月24日出具建设工程消防验收意见书。原告江苏盛华辽宁分公司施工的17D楼于2016年6月13日验收备案复查合格，沈阳市消防局于2016年6月16日出具建设工程竣工验收消防备案复查意见书。2017年3月14日，原告江苏盛华辽宁分公司、被告沈阳华强公司、总包单位上海建工五建集团有限公司、监理单位开会共同研究确认涉案沈阳华强城一期项目延期办证的责任问题。2017年3月17日，原告江苏盛华辽宁分公司向被告沈阳华强公司出具《承诺书》一份，该承诺书载明原告江苏盛华辽宁分公司与总包单位上海建工五建集团有限公司为沈阳华强城一期项目消防验收延期通过的责任单位，原告作为主责单位，同意被告沈阳华强公司从华强城一期消防工程款中暂扣150万元用于支付被告所面临的购房业主逾期办证索赔。待原告与总包单位协商确定责任比例且总包单位向被告沈阳华强公司支付应承担的赔偿款项后，被告沈阳华强公司将多扣款项无息退还原告江苏盛华辽宁分公司即可。原告江苏盛华辽宁分公司与被告沈阳华强公司针对涉案消防工程已进行了最终结算，原告江苏盛华辽宁分公司自认被告沈阳华强公司已给付了涉案消防工程除本案诉争暂扣款150万元外的所有工程款项。2019年3月28日，原告江苏盛华辽宁分公司起诉被告沈阳华强公司返还该150万元，本院经审理做出（2019）辽0113民初2596号民事裁定书，裁定驳回原告江苏盛华辽宁分公司的起诉，原告江苏盛华辽宁分公司提起上诉，沈阳市中级人民法院做出（2020）辽01民终7397号民事裁定书，撤销本院做出的（2019）辽0113民初2596号民事裁定，指令本院对本案进行审理。该民事裁定书载明“目前虽然上诉人（原告江苏盛华辽宁分公司）与总包单位尚未协商确定责任比例，没有达到承诺书中暂扣款的返款条件，但对于该150万元暂扣款，被上诉人（被告沈阳华强公司）在庭审中同意扣除已经实际向业主赔偿逾期责任之后返还上诉人剩余款项…。”另查，因涉案沈阳华强城一期项目逾期验收，致使被告沈阳华强公司逾期具备为购房业主办理房产产权登记条件，购房业主向被告沈阳华强公司索赔逾期办证违约金。2017年6月开始，被告沈阳华强公司针对赔付业主逾期办证违约金事宜，陆续与528户业主达成和解协议，通过银行转账方式赔付该528户业主逾期办证违约金共计272328.85元。同时被告沈阳华强公司陆续与1636户业主达成和解协议，以赔付业主的逾期办证违约金折抵给付涉案园区物业公司上述业主对应数额的物业费，被告沈阳华强公司已陆续通过11笔银行转账方式直接给付物业公司，赔付该1636户业主逾期办证违约金共计705212元。在诉讼过程中，被告沈阳华强公司称被购房业主起诉给付逾期办证违约金，已经司法裁判确认赔付（172户）购房业主逾期办证违约金94779.01元，原告江苏盛华辽宁分公司对被告沈阳华强公司赔付上述损失数额无异议，并同意赔付。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告江苏盛华辽宁分公司与被告沈阳华强公司签订的消防工程施工合同及补充合同均系双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应恪守履行。结合双方当事人提交的证据材料、双方当事人陈述，可证在履约过程中出现了涉案沈阳华强城一期项目逾期验收，延期办证问题，经原告江苏盛华辽宁分公司、被告沈阳华强公司、总包单位上海建工五建集团有限公司、监理单位共同协商，原告江苏盛华辽宁分公司向被告沈阳华强公司出具了《承诺书》，该承诺书承诺原告江苏盛华辽宁分公司同意被告沈阳华强公司从涉案消防工程款中暂扣150万元用于支付被告沈阳华强公司所面临的购房业主逾期办证索赔。待原告与总包单位协商确定责任比例且总包单位向被告沈阳华强公司支付应承担的赔偿款项后，被告沈阳华强公司将多扣款项无息退还原告江苏盛华辽宁分公司。该承诺书系其自行处分实体权利的行为，原告江苏盛华辽宁分公司本应遵守承诺，诚信履约。又被告沈阳华强公司表示同意扣除已经实际向购房业主赔付逾期办证违约金损失后，无息返还原告江苏盛华辽宁分公司剩余暂扣工程款项，亦系其自愿的意思表示，不违反法律的强制性规定，本院予以支持。经核算（150万元-272328.85元-705212元-94779.01元），原告江苏盛华辽宁分公司主张被告沈阳华强公司给付暂扣工程款427680.14元部分具有事实及法律依据，本院予以支持。关于剩余暂扣款，逾期验收、延期办证的责任比例及相关赔付事宜尚未依法确定，暂不具备返还暂扣款的条件，原告江苏盛华辽宁分公司主张被告沈阳华强公司返还剩余暂扣款，本院暂无法支持。原告江苏盛华辽宁分公司可依法另行主张权利。原告江苏盛华辽宁分公司主张受胁迫出具的《承诺书》，将延期办证责任强加于原告江苏盛华辽宁分公司，并非其真实意思表示。结合双方当事人提交的证据材料、双方当事人陈述，可证在出具承诺书前，原告江苏盛华辽宁分公司已派员与相关各方共同协商，对会议纪要进行了确认，此后又出具了律师函。原告江苏盛华辽宁分公司主张受胁迫出具《承诺书》，并非真实意思表示，依据不足，缺少必要的事实及法律依据，本院无法支持。原告江苏盛华辽宁分公司主张总包单位上海建工五建集团有限公司逾期交工而导致其逾期验收，被告沈阳华强公司应共同扣留暂扣款问题。本案中，被告沈阳华强公司是否扣留总包单位上海建工五建集团有限公司工程款，系二者之间的事宜，与原告江苏盛华辽宁分公司并无法律上的利害关系。总包单位上海建工五建集团有限公司并非本案当事人，原告江苏盛华辽宁分公司与其亦无合同关系。而逾期验收、延期办证的责任比例及相关赔付事宜尚未依法确定，本案也无法直接审理责任比例等事实，故逾期验收、延期办证的责任比例承担、后续赔付履行事宜应另行处理。原告江苏盛华辽宁分公司主张被告沈阳华强公司赔付业主的逾期办证违约金中，部分赔付无与业主的和解协议，出示的证据材料显示给付数额不符，经审查，虽被告沈阳华强公司未能提供其与业主签订的全部和解协议，但被告沈阳华强公司陆续通过第三方银行转账方式向业主给付逾期办证违约金，或以该逾期办证违约金陆续通过第三方银行转账方式向物业公司给付相应数额物业费的事实属实，可证被告沈阳华强公司已实际赔付了上述数额的逾期办证违约金。原告江苏盛华辽宁分公司主张被告沈阳华强公司有资金回转问题，并非实际赔付的逾期办证违约金，未提供充足的证据材料证明，依据不足，本院无法采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告沈阳华强新城市发展有限公司于本判决生效之日起七日内一次性给付原告江苏盛华系统集成工程技术有限公司辽宁分公司工程款427680.14元；如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关法律之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告江苏盛华系统集成工程技术有限公司辽宁分公司的其他诉讼请求。案件受理费18300元，原告江苏盛华系统集成工程技术有限公司辽宁分公司承担10585元，被告沈阳华强新城市发展有限公司承担7715元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  肖鲁峰审 判 员  王泉城人民陪审员  罗 强二〇二〇年十二月三十一日法官助理葛德强书记员徐波本案涉及的相关法律规定《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。申请执行的期限《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。