黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书(2020)黑0624民初2419号原告：王忠华，男，1982年2月25日出生蒙古族，无职业，现住哈尔滨市南岗区。委托诉讼代理人：杜天宇，黑龙江杜兴林律师事务所律师。被告：荣繁茂，男，1987年12月13日出生，蒙古族，农民，现住杜尔伯特蒙古族自治县。被告：张海凤，女，1989年6月6日出生，汉族，农民，现住杜尔伯特蒙古族自治县。被告：杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会，统一社会信用代码：5254230624ME30376357，住所地：杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村。法定代表人：王国玉职务：村委会主任原告王忠华与被告荣繁茂、张海凤杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，原告于2020年11月12日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王忠华委托诉讼代理人杜天宇、被告荣繁茂、杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会法定代表人王国玉到庭参加诉讼，被告张海凤经法庭合法传唤未到庭，本案现已审理终结。原告王忠华向本院提出诉讼请求：1、要求与二被告解除土地承包合同；2、要求二被告立即退还原告土地承包费：68250.00元；3、诉讼费由被告负担。事实与理由：2014年原告与被告签订了土地承包合同，二被告将位于杜蒙县××××村坝外地37.5亩承包给原告，承包期限为2015年1月1日至2044年12月31日，承包费共计78750.00元，签订合同后，原告将承包费一次性给付了二被告。原告从2015年开始耕种承包的土地，共计耕种了4年，可是现在该地被政府划为泄洪区，政府将泄洪围坝拆除，洪水将耕地全部浸泡无法耕种，导致原告与被告的承包合同无法履行，给原告造成巨大经济损失，故诉至人民法院要求与二被告解除土地承包合同，要求二被告立即退还原告土地承包费68250.00元。被告荣繁茂辩称，不同意退还承包费，原告与二被告没有签订正规合同，二被告只在上面写了名字和身份证号，落款处也没有二被告的签字和村委会公章，要求继续履行合同。被告杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会辩称，村里是通过开发商开发后一人一半获得的土地，村里将土地又分给村民，一口人七亩半地，原告与二被告的私下流转村里没有合同、没有备案，也没有收取任何费用，本案与村里无关，村里不应承担任何责任。被告张海凤经合法传唤未到庭应诉答辩。在庭审过程中，原告向法庭出示证据如下：1、出示土地承包合同1份，欲证明：原告与被告荣繁茂签订了土地承包合同，土地承包期限为30年，承包费为70元/亩/年。被告荣繁茂对该证据有异议，字是被告签的，但对合同内容有异议，合同没有详细内容，落款处也没有被告的签字。被告杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会认为与村委会无关不予质证。2、出示土地承包合同签字明细表1份及土地承包费发放表1份，欲证明：被告荣繁茂、张海凤实际承包的亩数37.5亩、领取承包费的金额为78750.00元，有二被告本人签字认可。被告荣繁茂对该证据无异议。被告杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会认为与村委会无关不予质证。3、出示杜尔伯特湿地服务中心出具的证明1份，欲证明：争议耕地已被杜蒙县湿地服务中心列为湿地，禁止耕种。被告荣繁茂对该证据无异议，但被告方包给原告的时候该地没有被列为湿地。被告杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会对该证据无异议。4、出示巴彦查干乡政府出具的整改通知一份，欲证明：巴彦查干乡政府正式通知湿地严禁耕种并电话通知原告不允许耕种承包被告的土地。被告荣繁茂、杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会对该证据无异议。在庭审过程中，被告荣繁茂向法庭出示证据如下：1.出示土地经营转让合同一份，欲证明：被告村委会也在合同中盖有村委会的公章，如果没有公章二被告不会把土地转包给原告。原告王忠华对该证据的真实性、合法性无异议，该合同能够充分证明原、被告签订合同的事实，本案与村委会无关。杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会对该证据无异议，原、被告双方签订合同时村委会没有介入，与村委会无关。在庭审过程中，被告杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会没有证据向法庭出示本院根据双方当事人的陈述、举证认定本案事实：被告荣繁茂、张海凤系夫妻关系，2014年原告王忠华与被告荣繁茂、张海凤签订的土地承包经营权转让合同的内容，被告荣繁茂、张海凤在转让合同甲方签字明细表中和土地转让款发放表中签字，收取原告土地承包费78750.00元，承包期限为2015年1月1日至2044年12月31日，承包期限为30年，每年每亩承包费为70.00元。合同签订后，原告将承包费一次性给付了二被告。原告从2015年开始耕种至2018年年末，共计耕种了4年，现在该地被政府划为湿地和泄洪区，政府将泄洪围坝拆除，洪水将耕地浸泡无法耕种，原告所承包的土地被水淹没，致使双方签订的土地承包合同实际无法继续履行，给原告造成经济损失，致使原告诉至人民法院要求与二被告解除土地承包合同，并要求二被告立即退还原告承包土地费68250.00元。本院认为，该案实为农村土地转让合同纠纷，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。该合同履行4年后，因涉案土地位于嫩江滩涂之中不符合河道管理办法，并被列为湿地，于2019年6月份由上级有关部门对堤坝进行了拆除，导致原告转让的土地被水淹没无法耕种，致使合同以后无法继续履行，原告无法实现合同目的，故本院对原告要求解除与被告签订的土地转让合同和要求二被告退还剩余土地承包费的诉讼请求予以支持。庭审中被告荣繁茂辩称没有与原告签订土地承包合同，又认可在转让合同甲方签字明细表中和土地转让款发放表中签字，根据原告承包的亩数和给付二被告的土地承包费的数额，应视为二被告对与原告所签订的土地承包经营权转让合同的认可，被告荣繁茂主张双方口头约定每年每亩土地承包费为500.00元，因原告否认，在庭审中被告荣繁茂没有证据证明此主张，故本院对此主张不予支持。被告杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会虽然在土地转让合同中盖章，但该行为只是同意原告与二被告之间的土地流转行为，朝尔村民委员会无偿将涉案土地分配给二被告耕种，并且没有向原、被告双方收取任何费用，故朝尔村民委员会在本案中不应承担给付责任。故根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条、《中华人民共和国民诉法》第一百四十四条之规定，判决如下：解除原告王忠华与被告荣繁茂、张海凤之间的《土地承包合同》；被告荣繁茂、张海凤返还原告王忠华土地承包费68250.00元（78750.00元-37.5亩x70元x4年），此款于判决生效后10日内一次性给付。被告杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡朝尔村民委员会对上述款项不承担给付责任。如未按本判决书指定的期限履行给付金钱义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费753.12元，由被告荣繁茂、张海凤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  王立军二〇二〇年十二月二十五日书记员  王天昱附：本判决所引用相关法条1.《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实守信原则，根据合同的性质，目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。2.《中华人民共和国合同法》第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。3.最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。4.《中华人民共和国民诉法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。