山东省青岛市市南区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0202民初13594号原告：马新同，男，1965年10月27日出生，汉族，住青岛市市南区。委托诉讼代理人：刘春梅，女，1971年2月22日出生，汉族，住青岛市市南区。被告：青岛市化工原料总公司，住所地青岛市市南区河南路27号，统一社会信用代码91370200163571019G。法定代表人：姜文忠，职务总经理。委托诉讼代理人：李玉娜，山东华政律师事务所律师。委托诉讼代理人：甄恬恬，山东华政律师事务所律师。原告马新同与被告青岛市化工原料总公司劳动争议纠纷一案，马新同不服青岛市劳动人事争议仲裁委员会作出的青劳人仲案字[2020]第1357号不予受理通知书，于2020年11月19日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马新同及其委托代理人刘春梅、被告委托代理人李玉娜及甄恬恬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马新同向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告青岛市化工原料总公司为原告补办或找回人事档案；2.依法判令被告赔偿原告经济损失50万元整；3.依法判令被告承担诉讼费用。事实和理由：原告于2019年起诉青岛市市南区人力资源和社会保障局政府信息公开一案中得到证据，证据证明原告由被告青岛市化工原料总公司负责保管的档案里面出现缺少“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”，又原告档案出现涂改伪造冒充原告签字等违法现象，失业职工登记表缺少失业保险机关审查意见及盖章。原告与被告于1993年10月23日至1999年4月30日期间存在劳动关系，有劳动合同为证，在原告不知情的情况下于1997年10月31日被告青岛市化工原料总公司与原告解除劳动关系，原告在2018年11月份经中山路街道办事处查询原告档案时，发现原告档案中缺少“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”，原告档案还出现涂改伪造冒充原告签字等违法现象，原告档案失业职工登记表缺少失业保险机关审查意见及盖章。原告于2020年10月9日向青岛市劳动人事争议仲裁委员会提出如上仲裁申请，仲裁方不予受理。综上所述，为维护原告的合法权益，特向青岛市市南区人民法院提起诉讼，请求人民法院在查明事实的基础上支持原告的诉讼请求，判如所请。青岛市化工原料总公司辩称，一、原告的诉讼请求已过诉讼时效，依法应当予以驳回。1、原告要求被告补办或者找回人事档案并赔偿经济损失50万元的诉讼请求，依法属于劳动纠纷。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第五条规定：“劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。”据此，原告要求被告补办或者找回人事档案并赔偿损失的请求依法属于劳动纠纷。2、原告要求被告补办或者找回人事档案并赔偿经济损失50万元的诉讼请求已超过诉讼时效，依法应当予以驳回。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”同时，《民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护……。”原告在诉状中称“2018年11月份经中山路办事处查询原告档案时，发现原告档案中缺少‘档案目录、立功受奖登记表、行政调令’，原告档案还出现冒充原告签字等违法现象，原告档案失业职工登记表缺少失业保险机关审查意见及盖章。”事实上，本案被告与原告之间的《劳动合同》于1997年10月30日解除，随后档案转移至青岛市就业服务中心；原告于2011年5月16日办理了失业登记；于2017年7月17日重新办理了正规就业（亦即再就业）。因此，即便是如原告在诉状中所述其最终于2018年11月知道自己的权利受到侵害，其在2020年10月9日向青岛市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，不但超过了《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的仲裁时效，同时，也超过了《民法总则》第一百八十八条第二款规定的20年的诉讼时效。据此，原告要求被告补办或者找回人事档案并赔偿经济损失50万元的诉讼请求已超过诉讼时效，依法应当予以驳回。二、原告的人事档案并没有丢失，原告的人事档案现存放于青岛市就业服务中心；同时，原告没有证据证明其人事档案曾在被告处存放，更没有证据证明其档案在被告处存放期间客观存在部分丢失的情形，其诉讼请求没有事实与法律依据，依法应当予以驳回。首先，原告的人事档案目前在青岛市就业服务中心存放，并没有丢失。其次，原告没有证据证明其人事档案在被告处存放过。第三，即使原告有证据证明其档案曾在被告处存放过，原告也没有证据证明其档案在被告处存放之前以及被告保存期间客观存在“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”。第四，原告没有证据证明“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”为被告丢失。《民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据……。”《劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”《劳动合同法》第五十条第三款规定：“用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。”本案原告的人事档案，现存放于青岛市就业服务中心，原告没有证据证明被告曾经保管过其人事档案。即便是原告有证据证明被告曾保存过其人事档案，由于被告与原告之间的劳动合同于1997年10月30日解除后，档案应转到青岛市就业服务中心，被告并不掌握管理已有23余年之久。原告主张被告丢失了“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”，其依法应当承担相应的举证责任。但根据现有证明，原告没有证据证明被告丢失了“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”，其诉讼请求依法应当予以驳回。三、原告要求被告赔偿其损失50万元的请求没有事实与法律依据，依法应当予以驳回。原告的档案目前存放于青岛市就业服务中心，并没有丢失。原告没有证据证明其档案曾经在被告处存放。即便是原告有证据证明其档案在被告处存放过，原告没有证据证明其“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”在存放被告之前曾有、存放期间为被告丢失。况且，原告目前的人事档案并不影响其就业、缴纳社会保险、办理退休手续、享受退休待遇。原告要求被告承担赔偿其损失50万元的请求没有事实与法律依据，依法应当予以驳回。综上所述，原告的人事档案存放于青岛市就业服务中心，并没有丢失。其在诉状中事实与理由部分所称的“档案目录、立功受奖登记表、行政调令”为被告所丢失，并要求被告承担50万元经济损失的请求没有证据支持，没有任何的事实与理由，依法应当予以驳回。并且，由于被告早已被青岛市企业托管中心托管，原工作人员均不在青岛市企业托管中心工作，被告早已名存实亡，不但原告档案存放情况被告不掌握，被告更没有承担任何民事责任的能力。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人提交的证据及庭审中的陈述，本院认定事实如下：一、原告马新同原为被告青岛市化工原料总公司的员工，在（2020）鲁0202民初9193号判决认定双方于1993年10月23日至1997年10月31日期间存在劳动关系。原告档案现存放于青岛市就业服务中心。二、2019年10月18日，中山路街道人力资源和社会保障服务中心出具《证明》一份，内容为：马新同，身份证号为3702041965××××××××，经查青岛市一体化信息平台，2011年5月16日办理失业登记，2017年7月17日办理正规就业，特此证明。马新同提交失业职工登记表复印件、合同制工人解除劳动合同报告书复印件证明原告的档案存在涂改伪造。原告质证称对上述证据的真实性无异议，但与本案无直接关联性。三、2020年10月9日马新同向青岛市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求：1、被申请人补办或找回人事档案；2、申请鉴定档案中失业职工登记表中失业职工申请人意见签字非申请人所签字，系被申请人摹仿、伪造；3、被申请人赔偿损失50万元。青岛市劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月9日出具了青劳人仲案字[2020]第1357号不予受理通知书，决定不予受理。马新同对该不予受理通知书不服，向本院提起诉讼。本院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或证据不足以证明其事实主张的，由当事人承担举证不能的不利后果。本案中，原告未能提供证据证明其所称的“档案目录”、“立功受奖登记表”、“行政调令”等材料丢失，也未能提供证据证明被告给原告丢失上述材料，故原告要求被告为原告补办或找回人事档案并赔偿损失缺乏事实及法律依据，对原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：驳回原告马新同的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  赵方栋二〇二〇年十二月十七日书记员  刘晓静