山西省晋城市城区人民法院   民事判决书   （2020）晋0502民初3514号   原告：山西省晋城北公路管理段，住所地：晋城市。   法定代表人：段某，任段长。   委托诉讼代理人：田某、尹某，山西昌和律师事务所律师。   被告：晋城市市政工程有限公司，住所地：山西省晋城市。   法定代表人：王某，该公司总经理。   委托诉讼代理人：原某，山西君宜律师事务所律师。   原告山西省晋城北公路管理段（以下简称晋城北公路段）诉被告晋城市市政工程有限公司（以下简称市政公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告晋城北公路段的委托代理人田某、尹某，被告市政公司的委托代理人原某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，2012年9月3日，原告与被告签订了《专项施工分包合同》。依据该合同，被告将晋城市某路与某路交叉口道路工程分包给原告施工。工程内容为交叉口工程设计图纸范围内全部内容。合同价以财政评审价为准。后原告按照合同约定完成了全部施工内容，但是被告没有按约支付工程款。2019年12月13日，晋城市财政局晋市财经（XXXX）XXX号文件批复了本合同工程结算金额4930894.3元。经过原告多次催要，截至到起诉之日被告只支付了2924680元，剩余2006214.3元至今未付。根据建工解释第17条的规定，截至2020年12月6日，按年利率4.35%计算逾期利息为85562元。故请求：1、判令被告立即支付原告工程款1617333.33元；2、请求判令被告承担逾期支付原告工程款自2019年12月14日至2020年10月20日止的逾期利息60023元，并按照年利率4.35%支付自2020年10月21日起计算至还清工程款之日止的逾期利息；3、本案诉讼费由被告承担。当庭变更诉请：第一项的工程款由1617333.33元变更为2006214.3元，诉请第二项利息的计算截止日期由2019年12月14日至2020年10月20日变为2019年12月14日至2020年12月6日，由2020年10月21日变为自2020年12月7日计算逾期利息，逾期利息由60023元变为85562元。   被告口头辩称，全额支付工程款条件尚未成就，被告依法暂不予支付，只应按照合同约定按建设方支付比例同比例支付。根据双方签订的《专项施工分包合同》第九条约定，价款结算方式：参考兰花路三标段工程的结算方式，税金由甲方统一缴纳。结算净值（乙方实结数）：评审、审计结果减去税金、甲方管理费（3%）、劳保统筹实缴数（上缴数-返还数）。第十条约定，价款支付款方式：1、支付进度工程款时，按建设方支付比例确定的款额，甲方扣除施工配合管理费、税金及劳保统筹费后由甲方直接支付给乙方。2、工程完工经发改委验收后，按最终确定的结算净值扣除已支付进度款、质保金（按工程总包合同相应条款执行）后，将剩余工程款一次付清。3、质保金在质保期满后，无任何质量问题时一次付清。而被告与晋城市住房保障和城乡建设管理局签订的《建设工程施工合同》（总包合同）约定，工程款（进度款）支付：双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：施工图纸范围内按照工程量形象进度的80%支付工程款，原则上按月分批支付，也可按财政资金到位批次支付。签证、设计变更待审计、决算后支付，要求设立项目资金专用户，本项目工程款不得挪作他用。付款总额达到80%时，停止拨付工程款，工程竣工验收后付到95%，其余5%为质量保修金。案涉工程2019年12月13日工程决算才经晋城市财政局审定批复，经审定，被告承包工程总工程价款为52,643,701.30元，其中某路与某路交叉部分工程价款为4,930,894.30元。但目前尚未经审计局审计，最终价款尚未确定。故被告支付剩余款项的条件尚未成就，现在暂时不能支付全部工程款。而业主（发包人）住建局仅支付被告38,800,000元，剩余13,843,701.30元未支付，支付比例为73.7%。按照同比例，被告应向原告支付3,634,218.23元，已向原告支付2924680元，尚欠512302.46元(未扣除税金)。综上，根据合同约定，尚不满足全额支付条件。故请求贵院依法裁判。关于利息，从2020年8月20日开始应该按照全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率为3.85%，起算日期应该按照住建局向被告支付工程款的日期计算。   经审理查明，原告晋城公路北段作为乙方、被告市政公司作为甲方，于2012年9月3日签订了《专项施工分包合同》，合同约定，为了确保某路与某路交叉口处工程完成施工任务，由原告晋城北公路段负责交叉口道路工程的施工，合同价为：以财政评审价为准。工期从9月10日至9月30日。乙方对所完工程配合有关部门进行审计和财政评审后，按最终确定工程造价的3%上交甲方施工配合管理费。劳保统筹按晋城市住建局统筹办相关规定执行。价款结算方式：参考某路三标段工程的结算方式，税金由甲方统一缴纳。结算净值（乙方实结数）：评审、审计结果减去税金、甲方管理费3%、劳保统筹实缴数（上缴数-返还数）。价款支付方式：1、支付进度工程款时，按建设方支付比例确定的数额，甲方扣除施工配合管理费、税金及劳保统筹费后由甲方直接支付给乙方。2、工程完工经发改委验收后，按最终确定的结算净值扣除已支付进度款、质保金（按工程总包合同相应条款执行）后，将剩余工程款一次付清。3、质保金在质保期满后，无任何质量问题时一次付清。   合同签订后，原告晋城公路北段对道路工程进行了施工。   原告施工的某路与某路交叉口道路工程属于某路（某街-某路）道路工程的一部分，晋城市住房保障和城乡建设管理局为建设单位，和本案被告晋城市市政工程总公司签订有《建设工程施工合同》。晋城市财政局于2019年12月13日作出《晋城市财政局关于晋城市某路（某街-某路）道路工程决算的批复》[晋市财经（XXXX）XXX号文件]，对于其中某路与某路交叉口道路工程批复的决算价为4930894.3元。目前，被告市政公司向原告支付了工程款2924680元。   被告庭后向本院提交相关证据证明某路北延工程（南起某街，北至某路）已于2012年第四季度竣工通车。本院对该事实予以确认。   本院认为，对于原告的诉讼请求，被告主要有两点主张：一是原告所述工程决算价仅经过了财政评审，未经审计局审计，最终价款尚未确定。二是建设单位晋城市住建局支付被告的工程款比例为73.7%，按照同比例，现在尚不满足全额支付条件。   原、被告签订的《专项施工分包合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。根据合同，工程完工经验收后，按最终确定的结算净值扣除已支付进度款、质保金后，将剩余工程款一次付清。本案中原告施工的道路工程已于2012年第四季度竣工通车，说明相关主体已经进行了验收，一般的质保期也已经经过，故达到了合同约定的支付剩余工程款的条件。   关于结算净值，按照合同约定，应当由评审、审计结果减去税金、甲方管理费（3%）、劳保统筹实缴数（上缴数-返还数）计算确定。案涉工程经过晋城市财政局批复决算价为4930894.3元。被告主张该工程未经审计故不能确定最终决算价，本院认为，合同中约定的“评审、审计结果”对评审结果、审计结果约定是并列关系，因该工程为政府工程，如此约定是为了维护地方财政经济秩序，提高财政资金使用效益，防止建设项目中出现违规行为。而本案中，某路（某街-某路）道路工程的决算已经财政评审后并对决算进行了批复。政府部门已经进行了审核，达到了对财政资金监督的目的，可以成为工程款结算的依据。   关于税金，被告代理人在“代理意见”中明确“本案因税费改革，在履行过程中变更为由原告在被告付款前向被告开具增值税专用发票，故被告不再扣除税费。原告在之前已向被告开具部分增值税专用发票，故在后续被告支付款项时，原告仍应向被告开具增值税专用发票”，故本院不再在原告应得的工程款中扣除税金，由原告按照相关法律规定为被告开具发票。   关于甲方管理费3%，计算为4930894.3元×3%=147926.83元。关于劳保统筹费，被告代理人在“代理意见”中明确为1%，故该费用计算为4930894.3元×1%=49308.94元。   综上，被告应支付原告剩余工程款计算为4930894.3元-147926.83元-49308.94元-2924680元=1808978.53元。   原告请求自决算批复时间的次日计算利息，根据上述分析，被告确应在决算批复后支付原告剩余工程款，故原告存在资金被占用的利息损失，原告现请求按照年利率4.35%支付利息，根据相关司法解释的规定，应判定被告自2019年12月14日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：   被告晋城市市政工程有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告山西省晋城北公路管理段工程款1808978.53元，并自2019年12月14日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息。   驳回原告山西省晋城北公路管理段的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费19900元，减半收取计9950元，由被告晋城市市政工程有限公司负担9000元，原告山西省晋城北公路管理段负担950元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。   审 判 员 王和平      二〇二〇年十二月十九日   法官助理 卢 娜   书 记 员 叶玉如