宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2020）宁0106民初11352号原告:马某1,住宁夏回族自治区银川市贺兰县。被告:马某2,住宁夏回族自治区银川市。原告马某1与被告马某2宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年11月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马某1、被告马某2均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马某1向本院提出诉讼请求：一、依法确认原、被告双方签订的《农村土地转让协议书》无效;二、依法判令被告返还原告土地转让费91000元)利息15765元(按年利率3.85%计算,从2016年5月22日算至2020年11月22日),后续利息计算至还清全部转让费;三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原、被告双方于2016年5月21日签订一份《农村土地转让协议书》,协议约定被告将金凤区植物园村二队0.91亩土地转让给原告。转让费用为10万元/亩。协议签订后,原告以转账的方式向被告支付转让费91000元。由于该地块无宅基地使用权证书等合法手续,致使原告在该地上所建房屋被政府无偿拆除。按照法律相关规定,双方签订的《农村土地转让协议书》为无效协议,被告应当将转让费返还给原告,原告多次索要上述费用无果,被告的行为严重损害原告的合法权益,特诉至人民法院,望判如所请。被告马某2辩称，为了解决无耕地农民的生活需求,良田镇政府于2014年6月15日给部分农民划分了耕地,由于土地缺乏,其没有分到耕地,随后政府就给答辩人在植物园新二村2队划分了一处温棚,占地面积0.91亩,良田镇政府收取了其3600元钱,有发票为证(发票给了原告)后来,由于其常年有病,经常要吃药就医,家里也没有别的经济收入,生活条件十分艰苦,无奈之下,于2016年5月21日将温棚转让给了原告,转让费为91000元整,作为转让补偿,转让期限为二十年，在转让之前,该土地实属蔬菜种植地,而且该地与邻居地界清楚,标志明显,后来原告就在这块地上私自建了房子,本该是一块很平整优质的蔬菜基地,却被被答辩人糟蹋的不成样子,满地都是石头瓦块。2018年6月20日良田镇政府开始清查违章建筑,该地被认定为违章建筑,房子被政府拆除,从转让到现在四年半的时间,现在原告要求其退还91000元的转让费,原因是原告没有享受到政府征收拆迁的优惠补偿,所以现在提出这样无理的要求,其认为,这是无理取闹,原告完全违背了转让协议的各项条款,其坚决不会同意。如果原告坚持让其退还转让费必须接受答辩人的4个条件,第一,要把该土地恢复或原样,房基地下面的石头要全部刨除,第二,与邻居之间的地界要划分清楚,标志要明显,排除与邻居地界之间的一切矛盾,第三,转让时有0.91亩地,现在是0.61亩地,把0.3亩地要追回,否则按一分地两万元计算,共计60000元,赔偿给其,第四,四年半时间,温棚每年种植两茬,每茬收入是15000元,两茬收入30000元,四年半共计是135000元的损失费,原告要赔偿给其,口说无凭,有同块地上种植温棚的邻居为证。综上,其认为,温棚转让合法而又合情合理,请求法庭明查。本案查明的要素事实如下：一、是否签订书面合同：是；二、签订合同的时间：2016年5月21日；三、合同约定的转让款的数额：91000元；四、转让款是否支付完毕：是；五、付款方式：转账；六、转让标的物：土地0.91亩；七、转让标的物所在地：良田镇植物园村二队；四址：东至生产路，西至杨某某菜棚，南至锁某某菜棚，北至于某某菜棚；八、被告转让土地时是否取得土地承包经营权：无证书，良田镇政府给被告儿子划分的菜棚的地，政府收取了3600元；九、原告购买目的：建房；十、原被告是否属于同村集体经济组织成员：否；十一、是否有倒卖土地行为：否；十二、房屋现状：拆除；十三、建筑垃圾是否还存在：存在，没有清理；以上事项中为双方无争议事项。双方对案涉标的物是耕地还是宅基地、合同是否无效存在争议。针对争议内容案涉标的物是耕地还是宅基地、合同是否无效，原被告均未提交证据。本院认为，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。原、被告签订的为《农村土地转让协议书》，案涉土地系耕地，该土地所涉权利为土地承包经营权，土地承包经营权可以转让，但在转让时应经村集体组织同意，并向同村经济集体组织成员转让。在本案中被告马某2未经村集体同意，又向非非同一经济集体组织成员转让，其行为违反法律的强制性规定，当属无效。原告诉请确认双方签订的《农村土地转让协议书》无效，本院予以支持。因合同无效取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，另有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，原告作为成年人明知自己非银川市金凤区良田镇植物园村集体经济组织成员，却购买案涉土地并违法建房，后被拆除，其行为存在过错。本案中，原告购买土地后违法搭建砖结构房屋给被告的土地造成损毁，无法恢复原状，原告应对被告作出补偿，另原告在其占有土地期间致使被告无法耕种土地，给被告造成经济损失，本院酌情对原告认定承担30%的过错责任，以承担被告的以上损失和应得补偿，故由被告马某2向原告马某1返还转让款63700元。另原告应对土地上的砖头、石块等建筑垃圾进行清理，并对该合同约定的土地予以返还。对于原告主张的被告向其支付利息的诉讼请求，因任何人不得从其违法行为中获利，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条之规定，判决如下：一、原告马某1与被告马某2于2016年5月21日签订的《农村土地转让协议书》无效；二、被告马某2于本判决生效后十日内退还原告马某1转让款63700元；三、驳回原告的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1218元，由原告马某1负担492元，被告马某2负担726元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。审判员 马君平二〇二〇年十二月十六日书记员 宋石梅附：相关法律法规解释条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第三十七条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。