广东省广州市中级人民法院复 议 决 定 书(2020)粤01执复790号复议申请人：谢彦君，男，1979年3月19日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。委托诉讼代理人：黄海燕，广东骏通律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑余青，广东骏通律师事务所实习律师。复议申请人谢彦君不服广东省广州市番禺区人民法院（以下简称番禺法院）（2020）粤0113执4868号执行决定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。番禺法院在执行申请执行人杨锡香与被执行人广州美肌数字科技有限公司国内非涉外仲裁裁决纠纷一案中，对被执行人前法定代表人、最大股东谢彦君采取了限制高消费措施。现谢彦君向番禺法院提出，被执行人已于2020年6月12日变更法定代表人，其已不是被执行人的法定代表人，认为对其采取限制高消费措施错误，向执行法院申请纠正。经查，被执行人广州美肌数字科技有限公司于2018年1月9日成立，股东为谢彦君、广州美肌工坊皮肤健康管理合伙企业（有限合伙）、北京磁云数字科技有限公司、宁波梅山保税港区梅花扬世投资合伙企业（有限合伙）和天津黑马贰号投资合伙企业（有限合伙），其中谢彦君占股59.45%，广州美肌工坊皮肤健康管理合伙企业（有限合伙）占股35%，广州美肌工坊皮肤健康管理合伙企业（有限合伙）的法定代表人为谢彦君，因此谢彦君为被执行人广州美肌数字科技有限公司的最大股东和最终受益人。本案于2020年5月11日立案执行，根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》的精神，本案于2020年7月7日对立案时的法定代表人谢彦君采取限制高消费措施。截至今日，被执行人广州美肌数字科技有限公司在番禺法院共有在执案件8件（其中7件为劳动仲裁执行案），涉案金额三十余万元，第一二轮财产查询显示被执行人不能足额清偿所有债务。番禺法院认为，谢彦君作为立案时的法定代表人和最大股东，在案件执行过程中，不但没有积极向番禺法院申报财产或积极履行债务，反而利用善意执行宽限期变更法定代表人，有逃避债务的重大嫌疑，其变更法定代表人的行为非企业经营需要。故番禺法院将谢彦君纳入限制高消费名单，符合有关法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十五条、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条、第三条第二款的规定，决定驳回谢彦君请求纠正对其采取限制高消费措施的申请。复议申请人谢彦君不服番禺法院作出的（2020）粤0113执4868号执行决定书，向本院申请复议，请求：撤销番禺法院作出的（2020）粤0113执4868号执行决定书，解除对复议申请人的限制高消费措施。事实与理由：一、驳回撤销限高措施申请决定书认定事实存在错误。1.根据工商资料显示，广州美肌数字科技有限公司于2020年5月20日向广州市番禺区市场监督管理局提出变更工商登记申请，2020年6月12日，经该工商局核准，广州美肌数字科技有限公司法定代表人从复议申请人谢彦君变更为孙长军。然而，变更法定代表人及公司经营决策者并非一朝一夕可以决定，事实上，早在2020年5月20日之前，复议申请人已退出公司经营，不再参与公司业务，故本案2020年5月11日执行立案一事，复议申请人根本不知情，也从未收到法院要求申报财产的文书。同时，复议申请人认为该义务也应由公司和现任法定代表人履行，复议申请人无权利也无义务向执行法院申报财产。2.根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第16条：“不采取惩戒措施的几类情形。被执行人虽然存在有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务、无正当理由拒不履行和解协议的情形，但人民法院已经控制其足以清偿债务的财产或者申请执行人申请暂不采取惩戒措施的，不得对被执行人采取纳入失信名单或限制消费措施。单位是失信被执行人的，人民法院不得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人等纳入失信名单。”据复议申请人了解，执行法院已冻结广州美肌数字科技有限公司银行账户财产，金额已足够履行本案执行，执行法院不能因其他在执案件未能执行到财产而对与该等案件没有任何关联的复议申请人采取限制高消费措施，应当就事论事，不能一概而谈。被执行人变更法定代表人是出于公司经营和发展的需要，且实际变更行为早在本案立案之前，且经工商局核准，不存在违反法律、行政法规的强制性规定情形。二、执行法院对复议申请人采取限高不符合限高法定对象规定。根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第二条规定，“人民法院决定采取限制消费措施时，应当考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素。”人民法院对单位被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员和实际控制人限制消费的，应当是在案件执行过程中仍能通过其行为对单位的实际经营活动产生重大、直接影响进而对单位债务履行产生直接影响的人员。据此规定，针对法定代表人等责任人限制消费的目的应当在于：防止其以个人名义使用单位财产消费，或者先以个人财产消费事后公款报销规避司法解释的禁止性规定。复议申请人已退出公司经营，不再担任任何职务，不能再代表广州美肌数字科技有限公司行使任何权利，客观上已不可能对广州美肌数字科技有限公司的管理运营、债务清偿安排等产生重大、直接影响，亦不能以个人名义使用单位财产。执行法院将复议申请人纳入限制消费的范围，有违公平，亦于督促被执行人履行债务无益。三、法院对因疫情倒闭企业应予以区别并根据中央疫情政策予以扶持以使其有机会恢复经营，而不应扩大范围使用限高措施。广州美肌数字科技有限公司是一家经营品牌直营和加盟门店小美容院的公司，由于去年经营不善加上今年疫情导致门店数月无法开门经营，在已亏损、无收入情况还要勉力负担月百万的经营成本，公司通过变卖资产和库存支付了部分债务和员工工资，后续因资金断裂且疫情持续影响营业，员工尽数离职，至2020年5月全面停业。股东为挽救企业费尽力气，并仍在努力想恢复企业经营。公司情况属天灾所致，类似企业在疫情中倒闭情况，在全国甚至全世界举不胜举，经济的下滑及疫情的可能复发，仍然在对整个实体经济构成威胁，倒闭企业仍在增加。如果都将疫情后倒闭债务无法清偿的过错都归责于实际控制人股东，并将实际控制人置于限高消费，不仅不符合法律限高的终极目的，存在扩大和滥用法律限制人权，也将继续导致实体经济无法通过自救继续下滑。希望法院能够站在全国大环境角度，响应中央倡导的在疫情之后全力扶持民营企业恢复运营和经济的政策精神，公正适度运用限高政策，不要对疫情压垮的企业再雪上添霜，给予民营企业和企业家以喘息并恢复机会。本院经审查，本院确认执行决定书查明的事实。本院认为，本案争议的焦点在于是否应当对复议申请人谢彦君解除限制高消费措施。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第二款，被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。复议申请人谢彦君为立案时被执行人广州美肌数字科技有限公司的法定代表人和最大股东，虽然现在被执行人广州美肌数字科技有限公司已将法定代表人变更为他人，但是复议申请人谢彦君仍然属于以上司法解释规定的影响债务履行的直接责任人员或者实际控制人，因此，复议申请人谢彦君申请解除限制高消费措施理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，谢彦君所提复议请求不成立，本院予以驳回。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第二款，参照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十二条第一款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定如下：驳回谢彦君的复议申请，维持广东省广州市番禺区人民法院（2020）粤0113执4868号决定书。本决定一经作出即生效。二〇二〇年十二月十二日