河南省偃师市人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫0381民初2820号原告:闫桂兰，女，1967年4月19日生，汉族，住偃师市。原告：闫燎原，男，1995年10与23日生，汉族，住址同上，系闫桂兰之子。委托诉讼代理人（特别授权）：赵斌，河南铭志律师事务所律师。被告：偃师市伊洛街道东寺庄社区居民委员会第十一居民小组。代表人：窦松，该组组长。委托诉讼代理人（特别授权）：常战峰，河南伊洛律师事务所律师。原告闫桂兰、闫燎原与被告偃师市伊洛街道东寺庄社区居民委员会第十一居民小组（以下简称东寺庄十一组）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告闫桂兰及闫桂兰、闫燎原的共同委托代理人赵斌，被告东寺庄十一组的委托诉讼代理人常战峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告闫桂兰、闫燎原向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付二原告征地补偿款58000元、“利益”分配款9600元；2、依法判决被告给二原告享受相同村民小组成员同等待遇，并支付二原告自1995年以来的同等待遇；3、本案诉讼及相关费用由被告承担。事实与理由：原告闫桂兰祖籍被告村民小组，1990年8月与塔庄的李建新结婚，后户口迁入塔庄。1993年5月李建新病故，同年原告闫桂兰又将其本人户迁回被告村民小组，并依法从被告处分配到应得的承包地，同时正常享受被告相同村民小组成员待遇。直到2014年10月，被告以原告系外嫁女回为由，至今没有依法支付当年分配的征地补偿款29000元、“利益”分配款4800元。原告闫燎原系闫桂兰之子，1995年出生，1998年正常入户被告村民小组。2014年10月，被告按本小组成员分配每人征地补偿款29000元、“利益”分配款4800元，被告也拖欠至今没有支付。另，原告闫桂兰于1998年分有被告村民小组0.68亩承包地，原告闫燎原没有分承包地，二原告仅以0.68亩承包地为基本生活保障，无其他生活来源。综上，根据《民法通则》第一百零六条、《土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定等相关法律规定，请求贵院支持原告的全部诉求为盼!被告东寺十一组辩称，首先，关于“原告闫桂兰、闫燎原要求判决被告支付二原告征地补偿款58000元、利益分配款9600元，以及被告给二原告享受相同村民小组同等待遇，并支付二原告自1995年以来的同等待遇”之诉讼请求于法无据，应予驳回。其次，原告在诉状中所列的被告是偃师市伊洛街道办事处东寺村第11村民小组，而被告的全称是偃师市伊洛街道东寺社区居民委员会第11居民小组，现原告所起诉的被告是不存在的，故原告起诉被告系起诉主体错误，应依法驳回。再次，原告所诉事项属于村民待遇及村民自治问题，不属于人民法院民事诉讼受案范围，且其诉求早已超过法律规定的诉讼时效，其诉求无事实及法律依据。第一，原告所主张的征地补偿款58000元、利益分配款9600元，依据不足。原告闫桂兰系出嫁女，其自己有0.68亩承包地，该承包地位于村北，而政府征收的土地位于村南，土地征收款的分配以土地征收为前提，原告闫桂兰的承包地至今未被征收，故原告闫桂兰无权主张案涉征地补偿款及利益款。原告闫燎原属于村里的空挂户，系出嫁女闫桂兰的子女，被告并没有接收其户口，在1998年土地延包时，原告闫燎原并没有分承包地，不应视为本集体经济组织的成员，故原告闫燎原更不享有分配案涉征地补偿款及利益款。第二，原告闫桂兰有兄妹6人，其中4个哥哥，1个姐姐，其本人排行第六。1990年闫桂兰出嫁与塔庄第7村民组李建新结婚，户口迁出，1991年生一子叫李影星。1993年丈夫病故后本人户口经两村大队会计迁回东寺村，李影星户口留在塔庄。1994年，闫桂兰与商丘市民权县林七安庄村刘吉领结婚(未办结婚证)，现刘吉领一直在东寺居住。1995年闫桂兰生一男孩，名叫闫燎原。2015年12月10日的居民小组代表会议把原告闫桂兰认定为出嫁女，且自2015年底开始不再享受本居民小组一切福利、待遇的决定。根据《村民委员会组织法》第二十四条第(七)项规定征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。2013年东寺9、11、12组征地(闫桂兰承包地未在征地范围之内)，在征地补偿款分配上，经村两委入户征求户代表意见，确定征地补偿款分配方案。其中规定:出嫁女(户口未迁出)分配50％(1人份24647元)，出嫁女的孩子不参加分配。据此，原告闫桂兰不符合独女户或双女户落户条件，与外地人非婚生子属出嫁女是不争事实，且原告闫桂兰至今未将其承包的0.68亩土地交还给第11居民小组，故原告闫桂兰无权主张半份征地偿款12324元及利益款。第三，根据《村民委员会组织法》第二十四条第(九)项规定:村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项，经村民会议讨论决定方可办理。2015年12月10日，11组针对组内多年来出嫁女的遗留问题，召开全体户代表会议进行表决。村民组共60户，参加投票60户，同意出嫁女参加分配为6户，不同意出嫁女参与分配为49户，弃权为5户。最终表决方案为:本组出嫁女一律不再享受福利待遇，闫桂兰属于出嫁女。2019年10月4日，东寺杜区居委会召开居民代表会议，对确认集体经济组织成员身份进行了表决，经支部提议、两委商议、党员大会审议、居民代表决议，社区代表会应到会人数60人，实到48人，发出选票48张，收回47张，对出嫁女户口未迁出或离异、丧偶又回迁人员，不予认可集体经济组织成员身份33票，确认为半个身份10票，弃权票4票。据此，原告闫桂兰不具有集体经济组织成员资格，不享受居委会、居民小组福利待遇。第四，关于原告主张的第二项诉讼请求即村民待遇问题，如前所述，原告闫桂兰属于出嫁女，经居民小组、居委会决议其己不具有集体经济组织成员资格，其不应享受本居民小组待遇。原告闫燎原系出嫁女闫桂兰的子女，且其没有分承包地，不应视为本集体经济组织的成员，不应享受本居民小组待遇。至于原告要求的支付1995年以来的同等待遇问题，因其诉求早已经超过法律规定的诉讼时效，故原告的该项诉求于法无据，应予驳回。最后，根据《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第1条3款规定“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼，人民法院不予受理”。本案中，原告的第一项诉求属于就分配的土地补偿费数额提起诉讼，且原告所主张的征地补偿款数额系其单方计算，被告不予认可，故原告的该项诉求人民法院应不予受理。综上所述，答辩人认为，原告在诉状中所提起的各项诉求均属于村民自治管理范畴，且其诉求无事实及法律依据，据此特恳请贵院依法驳回原告的无理诉求，以维护答辩人的合法权益。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以审查后确认并在卷佐证。根据当事人提交的证据和陈述，本院认定以下事实：原告闫桂兰有兄妹6人，其中4个哥哥，1个姐姐，其本人排行第六。1988年东寺十一组给原告闫桂兰分责任田0.68亩。1990年闫桂兰出嫁与塔庄第7村民组李建新结婚，户口迁出，1991年生一子叫李影星。1993年丈夫病故后闫桂兰户口经两村大队会计迁回东寺村，东寺十一组给闫桂兰分有责任田；李影星户口留在塔庄。1994年，闫桂兰与商丘市民权县林七安庄村刘吉领结婚(未办结婚证)，现刘吉领一直在东寺居住。1995年10月23日闫桂兰生一男孩名叫闫燎原。1998年土地延包时东寺十一组为闫桂兰分有一人分0.68亩责任田。1998年土地延包之后闫燎原户口随闫桂兰报入东寺十一组。闫桂兰、闫燎原享受村委会、东寺十一组待遇至2014年，2015年之后享受村委会待遇、未享受小组待遇。2013年东寺9、11、12组征地(闫桂兰承包地未在征地范围之内)，在征地补偿款分配上，经村两委入户征求户代表意见，确定征地补偿款分配方案。其中规定:出嫁女(户口未迁出)分配50％(1人份24647元)，出嫁女的孩子不参加分配。3个村民组共205户，204户征地补偿款已领取，闫桂兰个人半份征地补偿款及利息12324元、利益款2400元一直未领取。2015年12月10日，东寺十一组针对组内多年来出嫁女的遗留问题，召开全体户代表会议进行表决。村民组共60户，参加投票60户，同意出嫁女参加分配为6户，不同意出嫁女参与分配为49户，弃权为5户。最终表决方案为:本组出嫁女一律不再享受福利待遇，闫桂兰属于出嫁女。2019年10月4日，东寺杜区居委会召开居民代表会议，对确认集体经济组织成员身份进行了表决，经支部提议、两委商议、党员大会审议、居民代表决议，社区代表会应到会人数60人，实到48人，发出选票48张，收回47张，对出嫁女户口未迁出或离异、丧偶又回迁人员，不予认可集体经济组织成员身份33票，确认为半个身份10票，弃权票4票。据此，东寺十一组认为闫桂兰不具有集体经济组织成员资格，不享受居委会、居民小组福利待遇。上述事实，有原告提交的户口本、养老保险本、新农合医疗本、面本、农民补贴一折通、工作汇报等，被告提交的工作汇报、会议记录、投票表决结果、签到表、征地补偿款发放表等，当事人的陈述及庭审笔录在卷资证。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照相关法律规定，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。东寺十一组给闫桂兰分配的征地补偿款及利息12324元、利益款2400元，是由东寺村两委制定的分配方案确定的。现闫桂兰、闫燎原要求东寺十一组给付其的征地补偿款58000元、利益分配款9600元的诉讼请求，系对用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼。闫桂兰、闫燎原请求享受相同村民小组成员同等待遇并支付自1995年以来的同等待遇，系属于农村集体经济组织成员资格的确认问题。以上二原告的诉求均不属于人民法院民事诉讼的受理范围，二原告认为东寺十一组侵犯了二人的合法权益，可以向相关部门主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项规定，裁定如下：驳回原告闫桂兰、闫燎原的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  郭东昕二〇二〇年十二月二日书记员  董佳奇