江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0902民初1077号原告陈亚光，男，1965年2月19日生，住江苏省盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：薛蔷（系原告之妻），女，1967年11月22日生，住江苏省盐城市亭湖区。被告：盐城市录音录像发行站，注册号3209001100240，住所地盐城市亭湖区剧场路66号。法定代表人：樊家桢，该站站长。被告：盐城市文化馆，统一社会信用代码12320900468212105F，住所地盐城市毓龙东路26号。法定代表人：杭笑春，该馆馆长。委托诉讼代理人：倪冰，江苏新中一律师事务所律师。原告陈亚光与被告盐城市录音录像发行站（以下简称盐城音像发行站）、盐城市文化馆劳动争议纠纷一案，本院于2018年8月20日立案后，经审理于2019年2月20日作出（2018）苏0902民初4991号民事判决，被告不服该判决，提起上诉，盐城市中级人民法院经审理作出（2019）苏09民终4546号民事裁定，撤销本院判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。于2020年8月26日、12月7日两次公开开庭进行了审理。原告陈亚光的委托诉讼代理人薛蔷，被告盐城市文化馆的委托诉讼代理人倪冰到庭参加诉讼。被告盐城音像发行站经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告陈亚光向本院提出诉讼请求：1、确认原告与盐城音像发行站至今存在劳动关系；2、二被告支付经济补偿金2万元；3、要求盐城音像发行站向原告出具解除中止劳动合同书面证明以备原告再就业；4、二被告支付2002年1月至2007年10月拖欠工资6万元；5、撤销盐劳人仲案字（2018）第217号裁决。事实和理由：劳动法规定“经济补偿金”是指在劳动合同解除时，企业按规定支付职工一定数额的补偿金。被告从未与原告办理劳动韩通解除手续，仲裁委用被告拖欠工资和社保费的时间开始计算支付经济补偿金权利受到伤害的实效，从被告拖欠工资社保费开始认定原告就应当知晓多年后被告因营业执照被吊销劳动合同终止的发生，原告就应当申请因营业执照吊销劳动合同终止这两个没有关联性没有必然因果关系的事情无知认定劳动合同存续期间权利不受实效限制，且原告提供的社保缴费记录显示，被告几乎都是多年多月合并缴纳一次，被告又从未告知原告。仲裁委在裁判书中没有一句言词责怪违反多项法律规定的被告，裁判书中处处规避被告在营业执照被工商部门吊销后，不依法履行《劳动合同法》中规定的向职工送达劳动合同终止告知义务和办理解除劳动关系的相关手续及支付拖欠职工劳动合同存续期间应得工资的相关后续义务的法律责任。仲裁委不追究被告没有向职工履行送达劳动合同终止的告知义务，在没有任何证据面前，反而想法设法用没有关联性必然性发生的事情，推测职工应该事先知道劳动合同会终止的发生，不采信原告是因申请2013年生活费的劳动争议案件中，才知道劳动合同终止，作为一个没有过错的普通职工，在用人单位不依法告知职工劳动合同终止的情况下，仲裁委是以什么证据认定职工是应当知道企业与职工劳动合同终止的发生，将被告不履行法定义务的责任强加给原告。仲裁委将原告提供的向有关部门主张权利证言证据中的“办理他的事、企人员人力的相关手续”中的“相关手续”认定为不能指终止劳动合同经济补偿金，以及相关的劳动保障权利。原告和被告除了劳动关系保障权利的相关手续没有其他任何人员分离的相关手续，且被告并没有说出“相关手续”所指的其他手续，是仲裁委在没有任何证据下的无知认定。适用法律错误。根据《中华人民共和国劳动人事争议调解中仲裁法》第27条，时效的前提是在一是否知道权利受到伤害而不是以一年为限；二是否向有关部门主张权利的证据；三是是否依法办理解除终止劳动关系手续。事实是一被告是没有任何证据证明向职工履行劳动合同终止的告知义务，原告不知道劳动合同终止，就不知道劳动保障权利是受时效限制；二原告提供了向有关部门主张权利的书面证言，是原告主张劳动保障权利的证据，至于要明确表述被告今后会违反哪条法律，原告当时去有关部门主张权利的时候怎么知道，且书面证言以及被告至今也没有明确表述不包含劳动补偿金和拖欠的应得工资；三是认定劳动关系解除之日不应以企业营业执照吊销的日期为准，法律规定应以办理解除终止劳动关系双方签字手续的日期为解除之日，工商部门吊销营业执照只会通知被吊销的单位，不可能通知职工。企业在知道劳动合同终止的情况下，应向原告送达告知书提出解除合同，依法与职工办理解除终止劳动关系手续，是被告履行的法定义务，原告是听从单位安置。为维护原告的合法权益，遂诉至法院。被告盐城音像发行站未答辩。被告文化馆辩称：1、原告目前的诉求超出了劳动仲裁的请求事项。原告申请仲裁时就两项请求，要求支付经济补偿金1万元，2003年至2007年的工资8万元，超出部分法院不应当受理。2、本案不属于法院的涉案范围，文化馆原为盐城群艺馆，盐城音像发行站是原群艺馆下属的三产单位，后因政府文件全部强制剥离，属于政府文件产生的一个改制行为。不属于法院涉案范围。3、原告的诉请已超过时效，2001年3月之后原告没有按以前约定向群艺馆缴纳个人应承担的社保费用，原告对此停缴社保的后果应当是明知的。2002年群艺馆房屋被拆除，盐城音像发行站客观上也无任何的经营场所，也未安排原告任何工作。原告也未提供相应的劳动成果，对此情况，原告是应当知道的。原告至今才提起主张，我方认为超过诉讼时效。4、盐城音像发行站是原群艺馆的三产单位，无任何流动资金和资产，因地方政府文件的原因强制剥离，现已注销。本案已经过盐城亭湖区法院和盐城中院两级法院四次审理，基本事实清楚。综上，请求法院依法驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：盐城市群众艺术馆（以下简称群艺馆）系盐城市政府设立的公共文化事业单位，原办公地址位于盐城市，后迁移至盐城市毓龙东路26号。2004年，群艺馆更名为文化馆。1988年3月14日，群艺馆经工商行政管理部门批准出资设立全民所有制企业盐城音像发行站，工商注册经营场所位于盐城市剧场路64号（后因门牌户号调整变更为盐城市，吴某、樊家桢先后担任法定代表人。2007年10月8日，盐城音像发行站因“逾期仍不办理年度检验”被工商行政管理部门吊销工商营业执照。2018年11月5日，盐城市工商行政管理局出具企业法人准予注销登记通知书，盐城音像发行站于当日办理注销登记。2020年5月6日，盐城市市场监督管理局以盐城市文化馆为当事人依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十一条，决定责令当事人赔偿因出具虚假材料给陈亚光造成的损失，并对当事人作出罚款5000元的处罚。2020年7月8日，盐城音像发行站被撤销注销。1997年6月，陈亚光从中大工业集团公司调入盐城音像发行站工作，同年7月，陈亚光的社会保险关系转至盐城音像发行站。1997年7月至2000年5月间，盐城音像发行站逐月为陈亚光缴纳各项社会保险。自2000年6月起，陈亚光的社会保险缴费为欠费状态至今。后陈亚光以盐城音像发行站、文化馆为被申请人向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被申请人支付：1、终止劳动合同经济补偿金10000元；2、2003年至2007年期间工资80000元。2018年8月6日，盐城市劳动人事争议仲裁委员会作出盐劳人仲案字[2018]第217号仲裁裁决书，裁决：对申请人的仲裁请求，不予支持。后原告陈亚光不服，遂诉至本院。另查明：在本次诉讼之前，陈亚光曾以盐城音像站、文化馆为被告向本院提起诉讼，要求二被告共同支付原告2013年7月至2014年6月期间的生活费12288元并要求文化馆与原告继续履行无固定期限的劳动合同。本院经审理作出（2016）苏0902民初5292号民事判决书，判决：驳回原告陈亚光的诉讼请求。后陈亚光不服该判决，向盐城市中级人民法院提起上诉，该院经审理作出（2017）苏09民终5397号民事判决书，认定：陈亚光与盐城音像站之间存在劳动关系，与文化馆之间不存在劳动关系，陈亚光与盐城音像站的劳动关系已于2007年10月8日终止，并判决：驳回上诉，维持原判决。后原告陈亚光不服向江苏省高级人民法院提起申诉，2020年3月31日，江苏省高级人民法院作出（2019）苏某3721号民事裁定书，该裁定书认定自1997年7月陈亚光与盐城音像发行站存在劳动关系。2002年盐城市群众艺术馆位于剧场路的房屋被拆除后，录像发行站已无经营场所，并已于2007年10月8日被吊销营业执照。被吊销营业执照已不具备用工主体资格，其与职工之间劳动关系自被吊销之日起终止，《劳动合同法》于2008年1月1日起施行，故双方劳动关系自2008年1月1日起自然终止。录像发行站亦不再为陈亚光安排工作任务、发放工资，也不再代缴各项社会保险、住房公积金。现陈亚光认为录像发行站、文化馆不安排工作，停发工资、停止代缴社会保险、住房公积金的行为侵害其权益的，应当自劳动关系终止后，法定仲裁期限内主张权利。根据《劳动法》第八十二条的规定，仲裁时效期间为六十日。陈亚光未能提交任何证据证实其在法定仲裁期限内主张过权利，其仅凭社保部门提供的录像发行站社会保险欠缴证据证明劳动关系处于持续存续状态，缺乏法律依据。故一、二审判决认定陈亚光的请求已超过仲裁时效对其诉讼不予支持，并无不当。裁定驳回陈亚光的再审申请。本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人分歧较大，致调解无果。本院认为：（一）关于陈亚光与盐城音像发行站是否存在劳动关系的请求。江苏省高级人民法院作出（2019）苏某3721号民事裁定书已经认定陈亚光与盐城音像发行站存在劳动关系，故双方劳动关系自2008年1月1日起自然终止。在本次诉讼中，原告陈亚光要求确认其与盐城音像发行站至今存在劳动关系，依据不足，且原告在仲裁期间也无该项请求，故本院不予处理。（二）关于经济补偿金2万元及2002年1月至2007年10月拖欠工资请求。江苏省高级人民法院认为2008年1月1日起，盐城音像发行站与陈亚光的劳动关系自然终止。此后盐城音像发行站已不具备用工主体资格，盐城音像发行站不再为陈亚光安排工作任务、发放工资，陈亚光也未向盐城音像发行站提供劳动或劳务。原告主张劳动关系终止后的经济补偿金和工资应当自劳动关系终止后，法定仲裁期限内主张权利。根据《劳动法》第八十二条的规定，仲裁时效期间为六十日。陈亚光未能提交任何证据证实其在法定仲裁期限内主张过权利，其仅凭社保部门提供的盐城音像发行站社会保险欠缴证据证明劳动关系处于持续存续状态，缺乏法律依据。故陈亚光主张经济补偿金及工资的诉讼请求已超过仲裁时效，对其诉讼不予支持。（三）、关于原告要求盐城音像发行站出具解除中止劳动合同书面证明以备其再就业的问题。用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，应由劳动行政部门责令改正，且原告在仲裁期间未提出该项请求，该项请求未经过仲裁前置程序，故本院不予理涉。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第八十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告陈亚光的诉讼请求。案件受理费10元，由原告陈亚光负担，本院予以免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式二份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该法院预交上诉案件受理费。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，本院将依法报请该院按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈艳红审 判 员  俞建中人民陪审员  刘立军二〇二〇年十二月十五日法官 助理  顾 骥书 记 员  张爱敏附录法律条文1、《中华人民共和国劳动法》第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。2、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条【劳动合同的终止】有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第八十九条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。3、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。