大连长兴岛经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0292民初564号原告：侯秀娟，女，1954年6月3日出生，汉族，户籍地辽宁省辽阳市文圣区。委托诉讼代理人：段广满，辽宁志方联合律师事务所律师，执业证号：12102200110251347。被告：大连长兴岛经济区管理委员会，住所地大连长兴岛经济区长兴路**，统一社会信用代码：11210200782464802D。负责人：杨广志，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102199711710513。委托诉讼代理人：喻俊宁，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102202010211353。被告：大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局，机构地址大连长兴岛经济区长兴路600号，统一社会信用代码：112102005506474746。负责人:邹君武，该分局局长。委托诉讼代理人：孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102199711710513。委托诉讼代理人：喻俊宁，辽宁华夏律师事务所律师，执业证号：12102202010211353。原告侯秀娟与被告大连长兴岛经济区管理委员会（以下简称管委会）、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局（以下简称国土局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告侯秀娟的委托诉讼代理人段广满，被告管委会、国土局的共同委托诉讼代理人喻俊宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：二被告共同赔偿原告自2011年10月15日起至回迁房屋交付时止，以2611030元为基数，按中国人民银行同期贷款利率标准计算的损失（截至2020年6月30日为1263639元）。诉讼费由二被告承担。事实和理由：1994年，原告在韩树相租赁并已取得国有土地使用证的长兴岛公园2万平方米土地上建造了569.07平方米的公建楼房，开展餐饮、旅游、住宿等经营活动。韩树相在整个长兴岛公园2万平方米的土地上登记注册了大连长兴岛临港工业区长兴岛办事处海天花园，领取个体工商户营业执照，经营范围为住宿、旅游、餐饮，原告及其他在此土地上建设公建楼房的业主都以该营业执照对外进行经营。2007年原告经营的场地整体拆迁。2010年10月15日，原告和被告签订了《大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书》，协议约定，原告的公建房面积569.07平方米，采取产权调换的方式进行动迁安置，产权调换后面积为574.07平方米，回迁时间2011年X月X日（实际约定回迁时间为2011年6月1日前），产权调换后可办理国有土地使用权证和公建房产权证，合同签订后，原告于2010年10月15日搬出该公建用房，但被告至今未交付回迁房屋。被告的违约行为严重影响了原告的生产和经营，给原告造成了严重的经济损失，特诉至法院，请求依法判决。二被告辩称，不同意原告的诉讼请求。1.合同未约定2011年的具体回迁时间，原告在合同无明确约定的情况下自2011年6月1日起算逾期时间无依据，被告认可自2012年1月1日视为逾期；2.原告主张的具体赔偿数额无合法有效的证据予以支持；3.案涉损失即使成立，应被认定为继续性债权，个别债权应自各自形成的时间点分别计算诉讼时效。自逾期日起的每一天均为违约范畴，原告自该时间点即应知道自己权益受到损害，诉讼时效分别截至该时间点之后的两年或三年。本案原告向法院递交诉状的时间为2019年6月3日，即使当日立案，2016年6月2日之前的诉讼请求亦已超过法定诉讼时效，丧失了胜诉权，其诉请仅余2016年6月3日至2018年4月12日期间金额；具体诉讼时效的计算应以法院实际收到诉状时间为准。原告围绕诉讼请求提交下列证据：1.国有土地使用证一份；2.关于公园动迁国有土地补偿的意见一份；3.长兴岛补偿安置办公室文件一份；4.大连长兴岛经济区长兴岛街道办事处三堂村民委员会证明一份；5.法庭审理笔录各一份，以证明动迁房屋所附土地是个人使用的国有土地，原告在案涉土地上建设房屋进行经营，（2015）瓦民初字第1097号庭审质证，并且经过（2016）辽02民终3911号民事判决书确认其真实性无异议；6.大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书（0001134号），以证明公建用房实行产权调换，调换后面积574.07平方米，地址：**路北侧，回迁时间2011年X月X日，实际回迁时间是2011年6月1日前；7.大连长兴岛街道办事处公园、滨艳路西房身局部动迁公建安置明细表一份，以证明原告被安置在28号路北侧（未建）；8.本院（2018）辽0292民初622号民事判决书一份，以证明实际回迁时间是2011年6月1日前，因被告一直未履行安置义务，持续违约，故被告对诉讼时效的抗辩意见没有被法院支持；9.大连市中级人民法院（2019）辽02民终2218号民事判决书一份，以证明（2018）辽0292民初622号民事判决书被依法维持；10.辽宁省高级人民法院（2019）辽民申6089号民事裁定书一份，以证明国有土地上的房屋应当给予停产停业补偿，该意见具有法律依据，本案被告逾期回迁造成停产停业损失应予赔偿；11.长兴岛楼房动迁及安置实施细则一份，以证明原动迁时规定了货币化补偿价格；12.损失计算表一份，以证明损失的计算数额；13.利息计算表一份，以证明利息的计算依据；14.退鉴函一份，以证明案涉地段因为被告没有建设，且时间比较长，所以无法对租金进行鉴定。二被告对证据1、2真实性无异议，但认为与本案没有关联性；对证据3无异议；对证据4、5真实性无异议；但与本案无关联性；对证据6真实性无异议，但回迁时间是2011年X月X日，并不能证明实际的回迁时间是2011年6月1日；对证据7无异议；对证据8、9真实性无异议，另案诉讼时效问题在二审中没有审理，并不代表本案被告对诉讼时效的抗辩；证据10另案的判决不能作为本案的判决依据；对证据11真实性无异议；证据12、13不是证据；证据14记载是评估公司本身不具备鉴定条件，没有相关数据，并不代表其他鉴定机构无法鉴定。本院认为，证据1-4均为有关机关出具的文件，本院予以认定，证据12、13是原告提出的损失计算公式，不是证据，不予认定。被告对证据5、6、7、8、9、11的真实性无异议，本院予以认定，对证据10、14的真实性予以认定。二被告均未提交证据。根据双方当事人当庭陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年10月15日，原告与被告国土局、大连长兴岛临港工业区征地征海补偿安置指挥部长兴岛补偿安置办公室签订了《大连长兴岛临港工业区局部楼房征收补偿安置协议书》（N0.0001134）协议书约定，原告的公建房面积569.07平方米，产权调换后面积为574.07平方米，调换地址为28＃路北侧，调换时间2011年X月X日（实际约定回迁时间为2011年6月1日前），产权调换后可办理国有土地使用权证和公建用房产权证。合同签订后，原告于2010年10月15日前搬出该公建用房。被告至今未履行回迁义务。另查明，长兴岛经济区附近地段回迁业主曾以同一类标的将管委会诉至瓦房店市人民法院，该院依据原告的申请，通过大连市中级人民法院司法技术处随机选定辽宁华鼎房地产土地估价有限公司为评估机构。该评估机构接受委托后，于2015年9月30日作出华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告，确认大连长兴岛临港经济区景翠路98-2号三层房屋租金2010年9月15日至2015年8月25日期间的租金市场价值为350202元，在评估明细表中列明：建筑面积426.804平方米，计算期间2010年9月15日至2010年12月31日108天，租金标准每日每平方米0.8元，租金总额36876元；计算期间2011年全年365天，租金标准每日每平方米0.8元，租金总额124627元；计算期间2012年全年366天，租金标准每日每平方米0.52元，租金总额81229元；计算期间2013年全年365天，租金标准每日每平方米0.31元，租金总额48293元；计算期间2014年全年365天，租金标准每日每平方米0.25元，租金总额38946元；计算期间2015年1月1日至2015年8月25日237天，租金标准每日每平方米0.2元，租金总额20231元。瓦房店市人民法院依据该评估报告作出（2015）瓦民初字第1097号民事判决，判决管委会给付此案原告逾期交付回迁房屋损失350202元。管委会上诉至大连市中级人民法院，该院作出（2016）辽02民终3911号民事判决：驳回上诉，维持原判。再查，长兴岛经济区附近地段回迁业主韩述平曾以同一类标的将管委会、国土局起诉至本院，本院作出（2018）辽0292民初622号民事判决，认定2015年1月1日至2018年4月12日的租金标准每日每平方米0.20元。管委会、国土局上诉至大连市中级人民法院，该院作出（2019）辽02民终2218号民事判决：驳回上诉，维持原判。本院受理同类案件原告罗艳杰与被告管委会、国土局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告申请对案涉房屋租金进行鉴定，2020年6月4日大连久泰房地产土地估价有限公司退鉴，理由为：鉴定房屋为未建房屋，房屋具体状况不明，另外，评估租金期限跨度大，我公司缺乏足够的市场租金数据，因此不具备进行鉴定评估的条件。本院认为，原告与被告2010年10月15日签订的协议书系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律法规的效力性强制性规定，系有效协议，双方均应依约履行。原告于协议签订后自行搬出动迁区域，将案涉房屋交付被告，由被告予以拆除，已经履行了协议约定的全部义务。关于回迁时间，因生效判决已确定双方约定的时间“2011年x月x日”的实际为2011年6月1日，被告未按照双方约定在2011年6月1前向原告交付回迁房屋，且至今未履行交付回迁房屋的义务，被告的违约行为给原告造成了经济损失，应予以赔偿。根据谁主张谁举证的证据原则，损失的具体内容和金额，应由原告提供证据加以证明。原告主张的损失计算基数及计算标准，因无事实及法律依据，本院不予支持。被告未按约定时间交付调换后的房屋，给原告造成的损失应为不能占有、使用房屋而产生的使用价值的减损。原告主张用逾期付款损失的计算方式，即以利率为基础计算损失，与本案法律关系不符，无事实和法律依据。因涉案房屋为未建成房屋，房屋具体状况不明而难以通过鉴定确认损失，本院参照同地段类案裁判标准，参照华鼎房地估字〔2015〕第HD225号房地产估价报告计算案涉回迁房屋（面积574.07平方米）损失为：2011年10月15日至2011年12月31日为77天，租金标准每日每平方米0.8元，租金为35363元；2012年366天，租金标准每日每平方米0.52元，租金为109257元；2013年365天，租金标准每日每平方米0.31元，租金为64956元；2014年365天，租金标准每日每平方米0.25元，租金为52384元；2015年1月1日至2018年4月12日，共计1197天，租金标准每日每平方米0.20元，租金为137432元，共计399392元。原告主张自2011年10月15日开始计算损失，本院予以照准。2018年4月13日之后产生的经济损失，因无损失计算依据，本院不予处理，原告可另行主张。被告辩称原告起诉已经超过诉讼时效，因被告一直未履行回迁安置义务，持续违约，故原告起诉未超过诉讼时效。被告的其他辩解意见无事实及法律依据，本院不予支持。本案系二被告共同违约，故二被告应共同承担违约责任。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告大连长兴岛经济区管理委员会、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局于本判决生效之日起十日内共同给付原告侯秀娟逾期交付回迁房损失399392元（2011年10月15日至2018年4月12日）；二、驳回原告侯秀娟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13867元，由原告侯秀娟负担8369元，被告大连长兴岛经济区管理委员会、大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局共同负担5498元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  侯德强人民陪审员  葛丽君人民陪审员  景传喜二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  张 妮本案涉及的法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。