重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0112行初703号原告重庆泓耀广告有限公司，住所地重庆市渝北区双龙湖街道龙达街支巷8号1幢1-3，统一社会信用代码91500112068257347X。法定代表人颜川，执行董事。委托代理人王莲，上海市汇业(重庆)律师事务所律师。委托代理人黄国淏，上海市汇业(重庆)律师事务所实习律师。被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市渝北区桂馥二支路18号。法定代表人邓贤伦，局长。委托代理人田桃，该局工作人员。委托代理人马秋芸，重庆劲源律师事务所律师。第三人李邦友，男，汉族，1973年12月26日出生，住重庆市南川区。委托代理人刘有明，重庆市渝北区兴隆法律服务所法律服务工作者。原告重庆泓耀广告有限公司诉被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2020年10月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李邦友与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人王莲、黄国淏，被告的法定代表人邓贤伦及委托代理人田桃、马秋芸，第三人李邦友及委托代理人刘有明出庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月4日，被告作出渝北人社伤险认字[2020]1115号《认定工伤决定书》，查明：2019年12月12日10时20分左右，重庆泓耀广告有限公司员工李邦友，在渝北区XX小学内安装广告牌时从楼梯上摔下受伤，受伤部位为左手第3、4指，受伤后在重庆市渝北区人民医院治疗，诊断为左手第3、4指远节指间关节损伤，全身多处软组织受伤，左手第4指远节指间关节半脱位，左手时3、4指远关指骨基底部撕脱骨折。被告认为李邦友受到的此次事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。2020年6月11日，被告作出《更正通知》，载明：渝北人社伤险认字[2020]1115号《认定工伤决定书》，因打印错误，现将正文第十六行“左手时3、4指远关指骨基底部撕脱骨折”更正为“左手第3、4指远关指骨基底部撕脱骨折”其他事项不变。原告诉称：一、原告与第三人之间不存在劳动关系，被告作出工伤认定事实不清，证据不足。二、被告在作出《认定工伤决定书》的过程中，未向原告送达举证通知书，系程序违法。综上，原告认为被告作出的《认定工伤决定书》事实不清，程序违法，故提起诉讼，请求：1、撤销被告于2020年6月4日作出的《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。原告未举示证据。被告辩称：根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告具有作出被诉认定工伤决定的法定职权。被告受理第三人的工伤认定申请，告知原告举证，原告在举证期限内未举示证据，被告经调查原告与第三人存在事实劳动关系，并据此认为第三人受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，故作出渝北人社伤险认字[2020]1115号《认定工伤决定书》。综上，被告所作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法、内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。被告举示证据如下：1、李邦友身份证复印件；2、原告公司基本情况；证据1至2证明工伤认定双方当事人具备合法的劳动与用工主体资格；公司注册地在渝北区，被告具有作出本案工伤认定的法定职权。3、医院病历材料；证明李邦友于2019年12月12日在重庆市渝北区人民医院门诊治疗及诊断情况。4、意外伤害保险理赔申请书；5、(宗星、幸文生)证人证言及身份证复印件；证据4至5证明李邦友系原告公司员工，从事驾驶与安装工作，公司为其投保了意外伤害保险。2019年12月12日10时20分左右，李邦友在渝北区XX小学内安装广告牌时从楼梯上摔下受伤，受伤部位为左手。6、(宗星、幸文生)工伤认定调查笔录；证明李邦友系原告公司员工，接受公司法定代表人颜川的管理与工资发放，在公司从事驾驶与安装工作，公司为其投保了意外伤害保险。2019年12月12日10时20分左右，李邦友在渝北区XX小学内安装广告牌时从楼梯上摔下受伤，受伤部位为左手。李邦友受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，应予认定为工伤。7、工伤认定申请表；8、工伤认定受理决定书；9、工伤认定限期举证通知书；10、中止申请；11、工伤认定中止通知书；12、工伤认定恢复通知书；13、认定工伤决定书；14、更正通知；15、送达回证及EMS邮寄信息。证据7至15证明李邦友于2020年3月23日向被告提交了工伤认定申请，被告于2020年3月26日依法受理，并于同日向原告送达了工伤认定受理决定书和工伤认定限期举证通知书。2020年5月12日中止工伤认定，2020年6月4日恢复工伤认定。2020年6月4日，被告作出渝北人社伤险认决字[2020]1115号《认定工伤决定书》，并于2020年6月10日向原告邮寄，依法完成了送达。本案行政成为程序合法。适用法律：《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第(一)项、第十七条、第二十条。第三人述称：被诉工伤认定事实清楚，程序合法，请予以维持，驳回原告的诉讼请求。第三人未举示证据。经当庭质证，原告对被告举示的证据1至2无异议；对证据3的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关；对证据4，认为不能证明第三人受伤是在为原告工作时发生，不能证明原告与第三人之间存在劳动关系；对证据5至6，认为宗星、幸文生2人未出庭作证，对证据的真实性、合法性、关联性均不认可；对证据7至15无异议，但认为被告送达回证显示并非原告单位员工签收，原告并未收到举证通知书，被告程序不合法。综合各方的质证意见，本院对证据做以下确认：被告举示的证据，收集程序合法，与本案具有关联性，且能相互印证，故予以确认。经审理查明：原告重庆泓耀广告有限公司是依法成立的有限责任公司，第三人李邦友是该公司员工。2019年12月12日10时20分许，第三人在渝北区XX小学内安装广告牌时从楼梯上摔下受伤，受伤部位为左手拇指，受伤后在重庆市渝北区人民医院治疗，诊断为左手第3、4指远节指间关节损伤，全身多处软组织受伤，左手第4指远节指间关节半脱位，左手时3、4指远关指骨基底部撕脱骨折。第三人受伤后于2020年3月23日向被告提起工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、身份证复印件、公司基本情况、门诊病历、意外伤害保险理赔申请书、证人证言等证据材料。被告于2020年3月26日受理该申请，并于同日向原告工商注册地寄送受理决定书和举证通知书，该邮件由他人代收。原告未在举证期限内向被告举示证据。2020年5月12日，第三人以证人暂时无法现场作证为由申请中止工伤认定。被告于同日决定中止工伤认定。2020年6月4日，被告经第三人申请，决定恢复工伤认定。被告经调查认为第三人该次受伤属于工伤认定范围，遂于2020年6月4日作出渝北人社伤险认字[2020]1115号《认定工伤决定书》。该《认定工伤决定书》于2020年6月11日直接送达第三人；于2020年6月10日寄送原告，该邮件由他人代收。2020年6月11日，被告作出《更正通知》，对工伤认定决定文书中的笔误进行更正，并完成送达。原告收到该《认定工伤决定书》后不服，诉至本院，请求予以撤销。本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，被告具有作出被诉工伤认定决定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，宗星、幸文生的调查笔录以及意外伤害保险理赔申请书能够相互印证证实第三人系原告的员工，原告为第三人投保了意外伤害险，及第三人于2019年12月12日10时20分在工作时受伤的事实。第三人受伤情形符合上述规定，应当被认定为工伤。故被告作出的渝北人社伤险认字[2020]1115号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。关于原告提出其未收到《工伤认定限期举证通知书》的意见。经查明，被告向原告公司工商注册地址寄送举证通知书等文件，此后被告再次向该地址寄送《认定工伤决定书》，原告对其收到《认定工伤决定书》不持异议。且原告的工商注册地址具有公示效力。因此，结合全案，被告向原告工商注册地址邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》的行为应视为有效送达，故对于原告的该项主张不予支持。被告受理第三人的申请，告知原告举证，经中止、恢复、更正，在法定期限内作出认定工伤决定，并依法送达各方，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆泓耀广告有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告重庆泓耀广告有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长 郭 旭人民陪审员 李 玥人民陪审员 蒋 霞二〇二〇年十二月二十二日法官 助理 王正荣书 记 员 冯 敏