广东省韶关市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤02民终2213号上诉人（原审原告）：官先平，男，1984年6月8日出生，汉族，住广东省翁源县************。委托诉讼代理人：官永全（官先平的父亲），1957年3月8日出生，汉族，住广东省翁源县************。委托诉讼代理人：官远平（官先平的弟弟），1985年11月1日出生，汉族，住广东省翁源县************。被上诉人（原审被告）：翁源县龙仙镇人民政府。地址：广东省翁源县*********。法定代表人：朱启养，镇长。委托诉讼代理人：陈奕寰，广东韶源律师事务所律师。上诉人官先平因与被上诉人翁源县龙仙镇人民政府健康权纠纷一案，不服翁源县人民法院（2020）粤0229民初895号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。到庭参加诉讼。本案现已审理终结。官先平上诉请求：一、撤销一审判决；二、改判翁源县龙仙镇人民政府依法依规赔偿官先平的医疗费和误工费共计5216.40元；三、本案的一、二审诉讼费全部由翁源县龙仙镇人民政府承担。事实和理由：一审判决认定事实不清，有意偏袒翁源县龙仙镇人民政府一方，适用法律不当，判决处理错误，故意多收官先平的诉讼费用。官先平家的房屋是在80年代就批准了建房的，2019年8月13日翁源县龙仙镇人民政府要征收官先平家的房屋来扩大公路，翁源县龙仙镇人民政府未对官先平家的房屋进行征收补偿，就违法指使其他人来强拆官先平居住的房屋。官先平提出异议，翁源县龙仙镇人民政府就指使人员殴打官先平，有监控录像佐证，给官先平造成了伤害，造成医疗费用损失2816.40元，误工损失费2400元（误工16天，每天150元计，二项合计是5216.40元。上述事实有监控录像，官先平医院诊断书和医疗费用收费凭证。当今法治社会，官先平是有权对翁源县龙仙镇人民政府的违约行为提起诉讼。一审判决显失公平，一审法院开庭时不准官先平发言，不查明案件事实作出违法判决。5216.40元的诉讼费为500元违反法律规定。另外，翁源县龙仙镇人民政府要征收官先平家的房屋，依规定必须先征收补偿后拆迁，不能不补偿就强行拆除官先平家的房屋，这是违法的行为。为此，请求二审法院对本案查明事实后，依法支持官先平的上诉请求。翁源县龙仙镇人民政府辩称：一、官先平家的违章建筑在翁源县县城规划范围内，拆除官先平家建筑的执法主体并非翁源县龙仙镇人民政府，也不属于其职责范围，官先平所诉主体不适格。二、官先平称其伤情是翁源县龙仙镇人民政府雇佣的“黑帮”人员殴打所致，属于无中生有，亦未有充分证据予以证实。三、官先平陈述其是在行政执法过程中受伤的，其伤情并非普通的民事侵权行为所致，因此，即使要索赔，其也应当提起行政诉讼要求国家赔偿，而非提起民事诉讼。官先平向一审法院起诉请求：一、判令翁源县龙仙镇人民政府赔偿官先平的医疗费和误工损失费共5216.40元；二、本案的诉讼费用由翁源县龙仙镇人民政府承担。一审法院认定事实：官先平是翁源县**********民。2019年8月13日，翁源县住房和城乡规划建设局联合相关部门，对下发了《拆除通知书》后未自觉拆除的，位于翁源县**********官先平家的违章建筑进行强制拆除。翁源县龙仙镇人民政府作为当地政府，派出了工作人员主要负责拆除过程中的维稳劝导和防止安全事故工作。在拆除工作过程中，官先平进入拆除现场进行阻挠。参加拆除工作的相关工作人员为保证拆除工作的顺利进行，防止安全事故发生，在劝告无效的情况下，将官先平驱离现场，在驱离过程中致官先平受伤。当天，官先平前往翁源县人民医院进行了检查治疗，临床诊断官先平伤情为：脑震荡、全身多处软组织挫伤，处理意见为：住院治疗一天、出院治疗休息半个月，共花去医疗费2816.40元。官先平以翁源县龙仙镇人民政府雇佣黑帮人员强制拆除其家房屋，导致其受伤等为由，提起本案诉讼。翁源县龙仙镇人民政府则以其不是侵权人，未侵犯官先平健康权等作答辩。一审法院认为，官先平2019年8月13日是因阻挠翁源县往房和城乡规划建设局联合相关部门拆除违章建筑物时，经参加拆除工作的工作人员劝告驱离而受伤的。翁源县龙仙镇人民政府是作为当地政府派出工作人员配合该拆除工作，并非拆除官先平家违章建筑的执法主体，官先平诉称翁源县龙仙镇人民政府组织黑帮强拆其房屋没有事实依据，该院不予采信。官先平提供的证据不足以证明，致其受伤的具体的侵权人与翁源县镇人民政府是否存在关系，诉请翁源县龙仙镇人民政府承担赔偿责任，证据不足，该院不予支持。一审判决：驳回官先平的诉讼请求。一审案件受理费500元，由官先平负担。本院查明，官先平认为一审判决没有去查明以下事实：1、翁源县龙仙镇人民政府已测量其房屋，其于8月10日去签名，翁源县龙仙镇人民政府以种种原因推脱，为了加快拆迁工程，就雇佣打手欺负百姓，殴打并将异议人员抬出房屋，官先平看到就在警界线外拍照，亦被翁源县龙仙镇人民政府所雇佣的人员围攻殴打；2、翁源县龙仙镇人民政府是为了修公路而拆迁其房屋，不是因为其房屋是违建。翁源县龙仙镇人民政府则对一审判决认定事实无异议，故本院对一审判决认定事实予以确认。另查明，官先平向一审法院提交一份公示（内容：经上级有关部门初步核查，翁江源国家湿地公园建设涉及高陈村的用地，共有10户拆迁户……落款处写着“征地拆迁实施单位：龙仙镇人民政府2019年11月21日”，并加盖翁源县龙仙镇人民政府公章）用以证明征地拆迁实施单位是翁源县龙仙镇人民政府，打伤其的人是镇政府指派人员。翁源县龙仙镇人民政府质证认为该公示不是原件，无法核实真实性，另公示的内容显示拆迁是建国家湿地公园不是修路，公示的时间是2019年11月21日，而官先平陈述其房子是2018年被拆迁，从内容看与本案没有关联，且其拆除官先平家的房屋是因为其房屋是违章建筑，而非政府征收修路。另查明，本院（2020）粤02行终130号及（2020）粤02行赔终20号行政判决书认定，2019年7月30日，翁源县住建管理局向官永全作出翁建拆字[2019]第5号《拆除通知书》，载明：“你（官永全）在陂下官屋路段未经城市管理行政主管部门许可，擅自设置或超出许可期限的临时搭建建筑物、构筑物行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条及《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条、第三十七条规定。现通知你五日内自行拆除违法乱搭建的构筑物。逾期，我局将根据城监大队调查所得材料，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定作出强行拆除，由此产生的法律后果由你承担。”因官永全未对房屋进行拆除，2019年8月13日，翁源县龙仙镇人民政府、翁源县住建管理局组织人员对官永全位于龙仙镇陂下村官屋路段的房屋强制拆除。同时，上述判决认定，翁源县龙仙镇人民政府和翁源县住建管理局在实施强制行为前履行了催告、送达、作出强制拆除决定、公告等程序，未保障行政相对人知情、陈述、申辩的权利。因此，龙仙镇政府和翁源县住建管理局的强制行为存在违反法定程序的情形。一审庭询中，官先平主张其在碧桂园从事保安工作，月收入3500元，但未提交相关证据。本院认为，本案系健康权纠纷。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”之规定，根据本案双方当事人诉辩意见，本案争议焦点为：1、翁源县龙仙镇人民政府是否本案适合赔偿主体；2、对于官先平主张的赔偿数额如何认定的问题；3、对于诉讼费的收取问题。对于翁源县龙仙镇人民政府是否本案适合赔偿主体的问题。从本案现已查明的事实看，双方当事人对官先平因案涉房屋被拆一事致伤的事实没有异议。而本院已生效的（2020）粤02行终130号及（2020）粤02行赔终20号行政判决书认定，2019年8月13日，翁源县龙仙镇人民政府、翁源县住建管理局组织人员对官永全位于龙仙镇陂下村官屋路段的房屋强制拆除。且未充分保障官先平陈述、申辩的权利，违反法定程序。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条：“下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第五项事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第六项、第七项事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。”的规定，本院认定翁源县龙仙镇人民政府是本案适合的赔偿主体。对于官先平主张的赔偿数额如何认定的问题。官先平因伤住院治疗一天，用去医疗费2816.40元，本院予以确认。对于误工费的问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条：“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。”的规定，官先平提交的医嘱明确出院治疗休息半个月，本院以采纳。对于官先平主张其在碧桂园担任保安工作，但未提交证据，本院不予采纳。诉讼中，官先平主张其仅外出务工两、三个月，始前在家务农，根据《广东省高级人民法院关于印发〈广东省2020年度人身损害赔偿计算标准〉的通知》计算官先平的误工费为2200元（52211÷356×15）。《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定：“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”因官先平在本案中未向翁源县住建管理局主张权利，翁源县龙仙镇人民政府可在赔偿后另行主张权利。翁源县龙仙镇人民政府应赔偿官先平医疗费、误工费合共5016.4元。对于诉讼费的收取问题。根据《诉讼费用交纳办法》第十三条：“案件受理费分别按照下列标准交纳：（一）财产类案件按照下列标准交纳：……；（二）非财产案件按照下列标准交纳：1……；2.侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权以及其他人格权的案件，每件交纳100元至500元。”的规定，本案案由为健康权纠纷，健康权纠纷属于人格权纠纷案件的下级案由，故一审法院收取的诉讼费符合规定，本院予以维持。综上所述，官先平的上诉理由成立，本院予以采纳；一审判决认定事实不清楚，适用法律欠妥，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销翁源县人民法院（2020）粤0229民初895号民事判决；二、翁源县龙仙镇人民政府应在本判决发生法律效力之日起十日内赔偿官先平人民币5016.4元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费500元，由翁源县龙仙镇人民政府负担。官先平向一审法院预缴一审诉讼费500元，由一审法院退回；翁源县龙仙镇人民政府应于本判决发生法律效力之日起七日向一审法院缴纳诉讼费用500元。二审案件受理费500元，由翁源县龙仙镇人民政府负担。官先平向本院预缴二审诉讼费500元，由本院退回。翁源县龙仙镇人民政府应于本判决发生法律效力之日起七日向本院缴纳诉讼费500元。本判决为终审判决。审  判  长  韩文锋审  判  员  赖凯文审  判  员  彭志光二〇二〇年十二月十四日（代）书记员  张 燕