云南省镇雄县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0627民初7743号原告涂国宝，男，汉族，1986年9月10日出生，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。委托代理人黄嫣，云南红云（镇雄）律师事务所律师。被告蔡双贵，男，汉族，1983年6月10日出生，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。原告涂国宝诉与被告蔡双贵土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于二○二○年十二月三日公开开庭审理。原告涂国宝及其委托代理人黄嫣、被告蔡双贵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告涂国宝向本院提出诉讼请求：1、判决解除我与被告于2016年2月25日签订的《合同凭证》；2、判决被告支付原告自2016年2月25日至2020年11月5日的租金2829元；3、判决被告将土地恢复原状；4、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：被告蔡双贵向我租地用于种植果树，我们遂于2016年2月25日签订了《合同凭证》，约定将我家蔡家寨的2.5亩土地（地块名为老卞岩，四至界限为：东至涂国勇，南至涂青云、涂剑云，西至涂国禹，北至陈连凤）租给被告种植果树，租期为20年，租金每年575元由被告在每年12月底打款给我。我们还约定被告可以修路运货，合同期满后恢复原样，若被告转让，取土开山则赔偿我10万元。合同签订后，我即外出打工，被告从未支付过租金给我，2016年年底，我在远处看到我土地里之前的小路被打成3米多宽的毛路通往被告家门前。在我不知晓的情况下，被告又于2019年将该条毛路硬化成5米宽的水泥公路，彻底破坏了土地的使用性质。虽然我与被告约定了可以修路运货，但我们一致的意思是被告可以修一条人行小路背运果实，且约定了被告租用我的土地只能用于种植果树，不能取土开山，更不能改变土地用途，破坏土地性质。综上，被告既不支付租金，也没有按照我们的约定使用土地，其行为已经构成了根本违约，故我提起诉讼，请求人民法院支持我的诉讼请求。被告蔡双贵辩称，我与原告签订合同，约定租赁土地种植果树是事实，对于土地租金我只有2019年的没有支付，是因为原告不要所以我才没有支付的，之前的租金我都是支付给原告的父亲，对于2019年及2020年到期的租金，我是同意支付的。我们合同里约定了可以修路，所以我在原告家的土地里修了2.5米宽的土路用于运输水果，且我修路的时候原告是知晓的，之后政府在我修建的这条土路的基础上进行了拓宽硬化。因为修路是政府的行为，合同期满后，只要政府不进行阻止，我可以帮忙恢复土地原状，如果政府阻止，我就无能为力了。我不同意解除合同，我们应该继续履行合同。原告涂国宝为证实其诉讼主张，向本院提举了以下证据：一、土地承包经营权证一本，用以证明：涉案土地登记在原告的名下，地块名为“老卞岩”。被告质证表示：我租用的土地确实是这一块，但我们签合同是在2016年，该证是2018年签发的。二、合同凭证一份，用以证明：双方就土地租赁签订了协议，对租金的支付及土地用途等做了约定。被告质证表示：是我们签订的合同。三、转租土地合同草稿一份，用以证明：对合同凭证中修路情况具体细化为：可以修一条人行小路。被告质证表示：我不知道这个草稿，上面“蔡双贵”也不是我的签字。四、光盘一张，其中第一段录音用以证明被告没有支付租金的事实，且证明被告对我提供的第二、三组证据是认可的；其中的视频用以证明我租给被告土地的现状，已经被硬化成了水泥路，且该条水泥路是被告家在使用，一直延伸到被告家。被告质证表示：这确实是我们在司法所的录音，但对原告提交的第三组证据我不认可。视频中记载水泥路是事实，但这条路不止我家在使用，还有三家人使用，只是在我家下面一点分支了。五、照片打印件一张，用以证明我的土地被硬化成水泥路的事实。被告质证表示：无异议。被告蔡双贵为证实其诉讼主张，向本院提举了以下证据：一、与涂国宝的父亲涂云飞的电话录音一份，用以证明：我已经将2018年以前的租金转交给被告的父亲了。原告质证表示：录音里确实是我父亲的声音。二、支付宝银行转款记录打印件一份，用以证明我已将2018年的租金支付给原告的父亲涂云飞。原告质证表示：我不能确定是支付给我的土地租金，可能是支付给我哥的租金。三、微信转账记录打印件一份，用以证明：2017年我把原告的租金都转给了原告的哥哥涂国绪。原告质证表示：我不能确认是转给我哥的，尽管是转给我哥的，也和被告应支付给我的租金没有关系。本院审查认为，原告提举的证据一系相关职能部门制作出具，来源合法，内容客观真实，本院予以采信；证据二、四、五，因被告无异议，故本院亦予以采信；证据三系手写的租地草稿，与双方认可的《合同凭证》内容基本一致，故可予以采信。被告提举的证据一，因原告无实质性异议，故本院予以采信；证据二、三因被告还租有原告哥哥的土地，不能证明支付的卡款项就是给被告的租金，故本院不予采信。通过双方当事人的陈述，结合庭审中查明的事实，本院确认如下法律事实：被告蔡双贵租用原告涂国宝的一地块名为“老卞岩”（四至界限为：东至涂国勇，南至涂青云、涂剑云，西至涂国禹，北至陈连凤）的2.5亩土地种植果树。2016年2月25日，双方签订了《合同凭证》，内容载明：“《合同凭证》甲方：涂国宝乙方：蔡双贵（一）、甲方蔡家寨有土地蔡家寨租给乙方，20年种植果树。（二）、每亩每年租金230元2.5亩全575元（三）、乙方从合同生效起甲方不得以任何借口加价或转让他人，如违者赔偿乙方经济损失10万元。（四）、乙方在土地中一切营业，甲方不得干涩。（五）乙方可以修路运货，但合同期满后恢复原样。如有人需要坟地，乙方可以承全甲方卖出，但甲方必须赔偿乙方经济损失。赔偿金额按果树多少和它的收入来定。（六）付款方式12月，打款给甲方为准。如超期拖延按银行利息赔偿甲方。（七）专项转种，如乙方转让，取土开山赔偿甲方十万元。（八）此合同一式二份，各保管一份。甲方：涂云飞（手印）涂国宝（手印）乙方蔡双贵（手印）2016年02月25日”。合同签订后，原告涂国宝即外出务工，被告蔡双贵开始种植果树，并将之前在原告土地里的小路拓宽成2.5米左右的土路通行，2016年年底原告回家，知晓被告修路的行为后并未提出异议。2018年年底，被告蔡双贵修的土路被拓宽硬化为水泥路。2019年8月，原告知晓自家土地被硬化成水泥路后遂找被告协商处理，但双方就合同是否解除产生分歧，原告遂向本院起诉要求解决。另查明，被告蔡双贵已将2016年2月25日至2018年2月25日期间租用涂国宝土地的租金支付给了原告的父亲涂云飞。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，合同双方均应严格遵守。本案中原告涂国宝对诉争的土地拥有承包经营权，其依法有权自主决定该土地承包经营权的流转。原告涂国宝以出租的方式将土地承包经营权流转给被告蔡双贵，还签订了流转合同，双方根据真实意思所签订的《合同凭证》，应认定为有效合同。履行合同过程中原告以被告未支付租金和改变土地用途为由，要求解除合同，并要求被告支付尚欠租金和将所承租的土地恢复原状。原告的诉求是否应予支持，本院评判如下：关于原告解除合同的理由是否成立。双方签订的《合同凭证》第六条约定“如超期拖延按银行利息赔偿甲方”，故按照双方的约定拖延支付租金只是多支付利息，并不导致合同解除，因此，即使被告有拖延支付租金的情形，也不是原告解除合同的理由。那么被告在原告的地里扩修土路是否构成改变土地的用途呢？原告认为协议中虽约定被告可以修路，但可修的路的宽度《转租土地合同草稿》上有了具体约定。因该《转租土地合同草稿》属于双方协商租地过程中意向性的草稿意见，而且之后签订了正式的租地协议《合同凭证》，故应以双方正式签订的《合同凭证》为准。该《合同凭证》没有约定被告可修路的具体宽度等细节，但合同第五条约定了“乙方可以修路运货”。既然约定可以修路运货，那么被告修2.5米左右的土路用于运货并未违反双方的上述约定，且原告知晓后也没有提出异议。另外被告租地种果树，为了种植和运输果实等修建临时土路，有利于实现合同目的，且不违反相关法律规定。故原告认为被告修路改变土地的用途，应解除合同的主张，本院不予采纳。至于被告修的土路之后被硬化扩宽，原告没有证据证明是被告所为，庭审中双方均认可是政府的行为。原告认为政府硬化路侵害了其合法权益，可以依法维权，而不是要求本案的被告将已经被硬化的公路拆除恢复原状。原告与被告约定支付租金的方式为12月，打款给甲方为准，而双方签订的合同凭证内的甲方为：涂云飞、涂国宝，故被告蔡双贵将租金支付给原告或涂云飞均为其按照合同约定支付租金。原告要求被告支付到2020年11月5日的租金2829元，而2016年2月25日至2018年2月25日期间的租金被告已支付给原告的父亲涂云飞，故对原告要求被告支付租金的请求，本院扣除被告已支付的1150元后予以支持。综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、第二百一十三条、第二百一十七条、第二百一十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十八条、第四十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告蔡双贵于本判决生效后立即支付给原告涂国宝土地租金1679元（截止到2020年11月5日的尚欠租金）。二、驳回原告涂国宝的其他诉讼请求。如负有义务的当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币100.00元，由原告涂国宝、被告蔡双贵各自负担50.00元。本判决生效后，如负有义务的当事人不自动履行，享有权利的一方当事人可在法律规定的时限内向本院申请强制执行，本判决的申请期限为判决书生效后二年以内。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长 严 义人民陪审员 郑 帅人民陪审员 杨 朋二〇二〇年十二月二十五日书 记 员 吴长庚附：本判决引用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十三条租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。第二百一十七条承租人应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，应当按照租赁物的性质使用。第二百一十八条承租人按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损耗的，不承担损害赔偿责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。