海南省海口市中级人民法院   赔偿委员会决定书   （2020）琼01委赔2号   赔偿请求人杨学卫，男，1967年8月7日出生，公民身份号码XXX，汉族，住海南省海口市秀英区。   委托代理人罗福元，男，1957年10月14日出生，公民身份号码XXX，汉族，住四川省成都市锦江区，系四川荣堂茶文化传播有限公司的法定代表人。   赔偿义务机关海南省海口市秀英区人民法院，住所地海南省海口市秀英区海盛路68号。   法定代表人甘文萍，该院院长。   委托代理人赵炎炎，该院行政庭庭长。   委托代理人朱海燕，该院立案庭副庭长。   杨学卫因申请海南省海口市秀英区人民法院（以下简称秀英法院）侵犯财产权国家赔偿一案，不服该院于2020年9月9日作出的（2020）琼0105法赔1号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2020年10月16日受理本案后，经赔偿委员会依法审理，现已审理终结。   秀英法院经审查认为：《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定：“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：......（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”本案审理过程中，本院并未采取强制措施、保全措施，且原一、二审判决均未进入执行程序，未对杨学卫造成实际损害。故杨学卫的赔偿申请不属于人民法院受理国家赔偿案件的范围，应不予受理。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项的规定，决定对赔偿请求人杨学卫的国家赔偿申请不予受理。   赔偿请求人杨学卫称：2018年6月19日，赔偿义务机关秀英法院审判人员杨明与被告唐愿星委托的诉讼代理人李德育律师相互勾结，弄虚作假，采信李德育律师单方当庭陈述的谎言，故意违背事实和法律作出（2018）琼0105民初3285号民事判决，认定“本案的争议焦点为，杨学卫与唐愿星之间是否真实存在46.5万元的借贷法律关系”判决驳回杨学卫的诉讼请求。案件受理费7075元，减半收取3538元，由杨学卫负担。2018年10月31日，海口市中级人民法院（以下简称海口中院）作出（2018）琼01民终3589号民事判决，驳回上诉，维持原判。2019年7月15日，海南省高级人民法院（以下简称海南高院）作出（2019）琼民申1014号民事裁定，指令海口中院再审本案。2019年11月27日，海口中院作出的（2019）琼01民再29号民事判决：“一、撤销海口中院（2018）琼01民终3589号民事判决，撤销秀英法院（2018）琼0105民初3285号民事判决；二、限唐愿星于本判决生效之日起十日内向杨学卫偿还借款及货款376500元；三、驳回杨学卫的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。”2020年9月9日，赔偿义务机关秀英法院作出（2020）琼0105法赔1号《不予受理案件决定书》，决定对赔偿请求人杨学卫的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人杨学卫认为：人民法院作出的生效法律文书已经被依法撤销，不需要经过确认违法程序。唐愿星自己承认向杨学卫借款46.5万元，有借条原件证实其事实的存在；唐愿星委托的诉讼代理人李德育律师当庭为唐愿星辩称“唐愿星欠款69万元的欠条，已经一审、二审、再审人民法院驳回诉讼请求，驳回上诉，驳回再审申请，本案审理的借条46.5万元是69万元欠条其中的一部分”的事实。赔偿义务机关秀英法院审判员杨明法官与李德育律师相互勾结，采信李德育律师单方当庭陈述的谎言，作出（2018）琼0105民初3285号民事判决，驳回杨学卫的诉讼请求，侵犯了杨学卫合法的财产权。应当依法给予国家赔偿。另查明，海口市美兰区人民法院作出（2018）琼0108民初14155号民事判决：被告唐愿星须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告杨学卫、唐靖东支付人民币690000元及利息（以690000元为基数，按照年利率6%支付自2018年5月1日起至给付日止）。特写此国家赔偿申请书，请求海口中院赔偿委员会依据法释【2016】20号《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第二十一条之规定，决定由秀英法院赔偿给杨学卫国家赔偿金376500元。   赔偿义务机关秀英法院辩称：一、杨学卫的申请不属于人民法院受理国家赔偿案件的范围。首先，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。秀英法院审理杨学卫的案件时，并未采取上述法律规定中所列明的司法措施或执行行为侵犯其合法权益，故杨学卫的赔偿申请不属于人民法院审理的国家赔偿案件的范围。其次，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第38条规定申请赔偿，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外……，”杨学卫于2020年8月14日向秀英法院申请执行与被执行人唐愿星民间借贷纠纷一案（2020）琼0105执3714号，现案件正在执行中。因此，杨学卫提起执行错误国家赔偿申请，不符合国家赔偿案件的立案条件，依法应不予受理。   二、杨学卫称因秀英法院一例侵犯其财产权，要求国家赔偿，缺乏事实和法律依据。本案的基础法律关系是杨学卫与唐愿星之间的民间借贷纠纷。杨学卫的财产损失系因唐愿星不偿还其借款造成的，而不是秀英法院一审判决造成。秀英法院一审判决经海口中院再审后，海口中院判决撤销秀英法院一审判决，唐愿星向杨学卫偿还借款376500元。现再审判决发生法律效力后，杨学卫可依据已经发生法律效力的判决申请法院强制执行唐愿星的财产弥补损失。   综上，杨学卫的财产损失与秀英法院一审判决不具有法律上的因果关系，秀英法院不应承担国家赔偿责任。   杨学卫提交了以下证据：1.秀英法院（2020）琼0105法赔1号不予受理案件决定书；2.秀英法院（2018）琼0105民初3285号民事裁定书；3.海口中院（2018）琼01民终3589号民事判决书；4.海南高院（2019）琼民申1014号民事裁定书、（2019）琼01民再29号民事判决书。   经审理查明：2018年，杨学卫以唐愿星为被告向秀英法院提起民间借贷纠纷一案。2018年6月19日，秀英法院作出（2018）琼0105民初3285号民事判决，驳回杨学卫的诉讼请求。2018年10月31日，本院作出（2018）琼01民终3589号民事判决，驳回上诉，维持原判。随后杨学卫向海南高院申请再审，海南高院于2019年7月15日作出（2019）琼民申1014号民事裁定，指令本院再审本案；再审期间，中止原判决的执行。本院于2019年11月22日作出（2019）琼01民再29号民事判决，判决：“一：撤销海口中院（2018）琼01民终3589号民事判决，撤销秀英法院（2018）琼0105民初3285号民事判决；二：限唐愿星于本判决生效之日起十日内向杨学卫偿还借款及货款376500元；三、驳回杨学卫的其他诉讼请求。”   2020年11月11日，本院赔偿委员会召集杨学卫、秀英法院进行听证、听取意见。   本院赔偿委员会认为：根据《最高人民法院关于的规定》第一条规定：“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”及该规定第四条：“赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）本院是赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形。”根据上述规定，国家赔偿案件的赔偿请求人应具备法律规定的主体资格，而且其申请必须符合法律规定的受案范围及其他的立案条件，人民法院赔偿委员会才能受理。本案，杨学卫提出的赔偿请求事由，不属于可以向人民法院申请赔偿的条件，不符合国家赔偿案件的立案条件。因此，杨学卫向本院赔偿委员会提出的国家赔偿申请，应不予受理。秀英法院作出的（2020）琼0105法赔1号不予受理案件的决定符合法律、法规的规定。依照《最高人民法院关于的规定》第三条第一款的规定，本案经本院赔偿委员会讨论决定如下：   驳回赔偿请求人杨学卫的国家赔偿申请。   本决定为发生法律效力的决定。      二〇二〇年十二月二十三日      附相关法律法规条文：   《最高人民法院关于的规定》   第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：   （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；   （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；   （三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；   （四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；   （五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；   （六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；   （七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；   （八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；   （九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。   第四条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：   （一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；   （二）本院是赔偿义务机关；   （三）有具体的申请事项和理由；   （四）属于本规定第一条规定的情形。   《最高人民法院关于的规定》   第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。   前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。