湖南省岳阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0621民初2545号原告：陈某，女，1988年11月12日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。原告：黄某1，男，2013年11月6日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。法定代理人：陈某，女，1988年11月12日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。系原告黄某1、黄某2母亲。原告：黄某2，女，2017年2月15日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。法定代理人：陈某，女，1988年11月12日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。系原告黄某1、黄某2母亲。三原告共同委托诉讼代理人：王文涛，华容县华民法律服务所。特别授权。被告：岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上组，住所地岳阳县荣家湾镇洞庭村。负责人：熊志，组长。被告：岳阳县麻塘办事处洞庭村村民委员会，住所地岳阳县荣家湾镇洞庭村。法定代表人：胡学文，村主任。委托诉讼代理人：陈军，男，1970年8月1日出生，汉族，岳阳县人，住湖南省岳阳县。原告陈某、黄某1、黄某2诉被告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上组（以下简称“坳上组”）、岳阳县麻塘办事处洞庭村村民委员会（以下简称“洞庭村”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈某及其委托诉讼代理人王文涛、被告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上组的负责人熊志、岳阳县麻塘办事处洞庭村村民委员会的委托诉讼代理人陈军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某、黄某1、黄某2向本院提出诉讼请求：一、1、判令二被告分配原告征地安置补偿款192231元；2、由被告承担诉讼费用。事实与理由：1993年，原告陈某从隆回县迁入现址，由于未成年不能单独立户，户口遂与堂哥陈太中在一起，划分了宅基地建房和承包了土地，陈某成年后，于2001年单独立户。2013年5月，原告陈某与娄底市新化县男青年黄厚元结婚，婚后户口未迁出，在男方未享受土地承包，集体经济收益分配等权利。2013年和2017年原告陈某生育一子黄某1和一女黄某2，子女户口均在洞庭村坳上组。2017年起，坳上组土地陆续被征收，村民人均分得征收土地安置补偿款174981元，但被告以原告为出嫁女为由，拒绝为原告分配征地安置补偿款。原告认为被告的行为违反了《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》和最高人民法院的相关司法解释，侵犯了原告的农村集体经济组织成员合法权益，经原告多次多渠道主张权益未果，特依法向人民法院提起民事诉讼，请求依法公正裁判为祈。被告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上组辩称，一、2019年12月土地赔偿款下来后，2020年1月11日我组组织开了一次大会，会议讨论了关于出嫁女是否参与分配，全组32户参与投票，同意不分配为28户，同意分配是2户，剩余弃权。二、2012年我组进行土地调整，当时全组人员91人，2人的户口出现问题。参与分配的为89人，89人中就没有陈某。这几年里，原告是不参加分配土地的。每次开会都是全队到场，原告从没来过。被告岳阳县麻塘办事处洞庭村村民委员会辩称：组里分配村里只有监督权，没有分配权。村里只要求组里依法依规依政策进行分配，具体分配情况，村委不清楚。原告陈某、黄某1、黄某2为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：证据一：原告陈某身份证、三原告户口本，证明原告主体资格适格；原告的户籍在岳阳县××村××组经济组织成员；证据二：农业税收征纳手册，证明原告已尽相应义务；证据三：征收款分配表，证明原告的合法权益被侵害的事实；被告坳上组对原告所提供证据的质证意见是：证据一户口分很多种，原告是出嫁女。证据二陈太中家里人口4人，没具体到什么人。且这是未结婚时的事情。证据三无异议。被告洞庭村对原告所提供证据的质证意见是：对证据一、二、三没有异议。被告坳上组为支持其答辩意见向本院提供如下证据：证据一：分配土地的会议纪要，证明队里大部分人认为出嫁女不应该分配。证据二：土地调整方案，证明2012年组织土地调整时就没有陈某及子女的名字。附文件一份，村里按文件执行的。被告洞庭村对被告坳上组所提供的证据没有异议。原告方对被告坳上组所提供证据的质证意见是：证据一：关联性、合法性有异议，真实性不清楚。原告主张2017年、2018年、2019年三年的分配款。这个记录是2020年1月11日作出的，是已经发生的事才来开会。按照村民委员会组织法，村里作出的决定不能与法相对。关于证据二，2012年的土地调整没有原告名字更能说明侵害了原告的权益。按照土地承包法，30年是不能随便调整的。关于红头文件，按照法律规定是不能作为证据的。根据原、被告双方对证据的质证意见，结合双方当事人的陈述，本院对原、被告双方所提供证据认证如下：原告方所提供的证据一、三，因被告坳上组、被告洞庭村均没有异议，本院予以认证。被告坳上组所提供的证据二，因原告方及被告洞庭村对证据的真实性没有异议，本院予以认证。根据本院对证据的认证意见，结合双方当事人的陈述，本院认定本案的基本事实如下：1993年，原告陈某从隆回县迁入洞庭村坳上组。2013年5月，原告陈某与娄底市新化县男青年黄厚元结婚，婚后户口未迁出，婚后于2013年和2017年原告陈某生育一子黄某1和一女黄某2，子女户口均在洞庭村坳上组。2017年起，坳上组土地陆续被征收，村民人均分得征收土地安置补偿款。2020年1月11日，坳上组召开征收款分配会议，会议就出嫁女（不包括纯女户）参不参与坳上组集体分红进行投票表决，结论是参会32户，其中有28户投票不参与分配，2户弃权，2户投票参与分配。坳上组按照少数服从多数的原则决定对包括陈某在内的出嫁女及其子女不享有土地补偿费分配权。2020年11月19日，三原告以坳上组的行为违反法律的相关规定，侵犯了合法权益为由向本院提起诉讼，请求判决被告坳上组分配两原告征地安置补偿款192231元。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中被告坳上组通过召开户主会议，采用记名式对出嫁女是否享有征地补偿安置分配权进行投票并采用少数服从多数的方式形成出嫁女不享有分配权，其程序并无违法，体现了村民自治。根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题〉的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额。本案中原告陈某结婚后，和黄厚元一起成为共同家庭成员，可享有娄底市新化县对集体经济组织成员项下的权益。被告坳上组于2013年对所有土地重新进行了调整，因原告陈某外嫁，按照当地习惯将其原有承包地调出，不再享有联产承包地经营权，目前没有证据证明原告陈某针对坳上组土地调整行为提出过不同意见，应视为对该土地调整行为的认可。2019年，岳阳县人民政府决定对坳上组部分土地收储时原告陈某及其子女黄某1、黄某2户籍虽然仍在被告坳上组，但未履行过坳上组成员的义务，亦未享受过坳上组村民待遇，坳上组不认可其经济组织成员资格身份。原告陈某及黄某1、黄某2所举证据不足以证明其为被告坳上组集体经济组织成员，故原告陈某及黄某1、黄某2要求被告坳上组向其支付土地征收补偿款192231元的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十条第一款、《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告陈某、黄某1、黄某2的全部诉讼请求。案件受理费3800元，减半收取1900元，由原告陈某、黄某1、黄某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向湖南省岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  郭林梅二〇二〇年十二月二十二日书记员  牙 佳附相关法条：《中华人民共和国民法总则》第一百四十条行为人可以明示或者默示作出意思表示。沉默只有在有法律规定、当事人约定或者符合当事人之间的交易习惯时，才可以视为意思表示。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。