广东省阳江市江城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1702民初7497号原告：阳江市第四建筑工程有限公司。住所地：阳江市江城区××××××××××××××××××××。法定代表人：阮某1。委托诉讼代理人：谭永雄，广东宏晖律师事务所律师。委托诉讼代理人：林秋花，广东宏晖律师事务所律师。被告：阳江市江城区×××××××民委员会。住所地：广东省阳江市江城区×××××××××××××。法定代表人：黄厚嘉，村委会书记兼主任。委托诉讼代理人：刘掌，男，汉族，住广东省阳江市江城区××××××××××××××××。公民身份号码：440×××××××********。委托诉讼代理人：陈华焕，男，汉族，住广东省阳江市江城区××××××××××××××××。公民身份号码：440×××××××********。原告阳江市第四建筑工程有限公司（以下简称阳江四建）诉被告阳江市江城区×××××××民委员会（以下简称山外西村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月16日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告阳江四建的委托诉讼代理人谭永雄、林秋花，被告山外西村委会的法定代表人黄厚掌和委托诉讼代理人刘掌、陈华焕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阳江四建向本院提出诉讼请求：1、判决被告山外西村委会支付675065.79元工程款给原告阳江四建，利息计至2020年9月5日止为41634.39元（从起诉之日起至付清款项时止，本金按675065.79元，按年利率6%计算利息给原告）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告阳江四建与被告山外西村委会于2019年3月19日签订《广东省建设工程标准施工合同》，约定由原告承建被告老人活动场所土建工程，合同约定承包工程款为480666.29元；于2019年3月22日签订《广东省建设工程标准施工合同》，约定由原告承建被告服务站土建工程，合同约定承包工程款为186417.23元。原告于2019年4月1日进场建设老人活动场所土建工程和服务站土建工程项目，两个项目均于2019年6月20日完工。被告于2019年11月18日组织人员对上述两个工程进行竣工验收工作，最终2020年7月28日送审确定老人活动场所土建工程项目工程造价为567088.73元，确定服务站土建工程项目造价为207977.06元，两个工程造价合计775065.79元。上述两项工程均于2019年6月20日完工，于2019年11月18日验收完毕，但被告至今未支付过工程款给原告，由于被告没有按合同约定结清工程款，给原告造成了极大的经济损失。根据原告与被告签订的合同第81条关于进度款的约定，“发包人收到承包人进度预算及报表后，次月10日前发包人向承包人按完成实际工程量的60%支付工程进度款，工程进度款付至合同承包价的80%时，不再支付工程进度款，余下的20%工程款，验收通过后，待工程结算送财政部门审定后，发包人扣除3%的工程质量保证金再支付”和83条关于结算款的约定：“工程进度款付至合同承包价的80%时，不再支付。验收通过后，待工程结算送财政部门审定后，发包人扣除该工程保修金后30天内支付（不计利息）”，则被告需要支付41634.39元利息给原告[（1）被告按合同约定应于2019年5月10日支付合同承包价的60%进度款即667083.52元*60%=400250.11元，扣除3%的质保金则为388242.61元给原告，但被告一直未支付，按年利率6%计算利息，则至2020年9月5日利息为30953.04元；（2）被告按合同约定应于2019年6月20日支付合同承包价的20%进度款即667083.52元*20%=133416.7元，扣除3%质保金则为129414.2元给原告，但被告一直未支付给原告，按年利率6%计算利息，则至2020年9月5日利息为9445.46元；（3）涉案两项工程送审日期为2020年7月28日，最终审定两项工程总价为775065.79元，30天内支付不计利息，则从2020年8月27日起至2020年9月5日止，扣除3%工程保修金后，按年利率6%计算利息为1235.89元。以上三项利息合计41634.39元]。经原告多次向被告催款，被告在原告诉讼立案期间，通过银行转账的方式支付了10万元，因此至今尚欠原告方的工程款675065.79元未支付。因此，原告为保护自身合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零九条之规定，特向法院提起诉讼，请法院依法判决。被告山外西村委会辩称：1、当时结算工程款是多少钱被告不清楚，当时是财政拨款，结算及造价被告不清楚。对于利息按年利率6%计算被告不清楚。不是村委会付钱的。2、这栋楼在2018年，镇有这个指标，因为村委会会议室太小所以当时镇领导帮被告去争取这三个项目，当时被告找阳江四建，因为阳江四建老板是山外西人，比较熟，被告比较相信原告所以找原告来做这三个工程，当时这三个工程都走足了程序，也开了会议，有会议记录，包括图纸设计，包括党员会、代表会。当时资金来源是镇领导帮我们争取党群活动中心50万元、老人活动场所20万元、服务站是修好之后再争取，后来争取了10万元室内设施。这几个项目都是镇政府帮原告争取，现在相关领导换届了，未能争取成功，因为镇政府没有资金来源了。3、因为被告属于村委会，建大楼要经过村民代表会议决定，情况有些复杂，村民也想知道工程造价、加建部分的情况，楼建好了钱肯定是要付的，但是要付得清楚，被告也要给村民交代。经审理查明：2019年3月19日，发包人山外西村委会与承包人阳江四建签订《广东省建设工程标准施工合同》，该合同由《协议收》《通用条款》《专用条款》三部份组成，《协议书》约定：“一、工程概况，工程名称：江城区埠场镇山外西村民委员会老人活动场所土建工程。三、合同工期：80日历天。五、合同价款：工程预算价534073.66元（根据有关文件规定，已按工程预算价下浮10%，工程结算按财政审核为准）”；《专用条款》第81.进度款约定：以形象进度为准，具体为：发包人收到承包人进度预算及报表后，次月10日前发包人向承包人按完成实际工作量的60%支付工程进度款，工程进度款付至合同承包价（不含暂列金额）的80%时，不再支付工程进度款，余下的20%工程款，验收通过后，待工程结算送至财政部门审定后，发包人扣除3%的工程质量金再支付。第82竣工结算：其它约定：工程竣工验收合格（经质检部门认可）并交付使用后，承包人应在一个月内完成结算书编制，并提供一份完整的工程资料交监理工程师审核，发包人在收到监理工程师送交结算资料后，由发包人委托工程造价中介机构审核，经发包人认定确认后，再通知承包人进行竣工结算。若有财政性资金投入的建设项目。其竣工工程结算由建设项目同级财政部门审核。第83结算款：另作约定：工程进度款付至合同承包价（不含暂列金）80%时，不再支付。验收通过后，待工程结算送至财政部门审定后，发包人扣除该工程保修金后30天内付清（不计利息）。第84.质量保证金：84.2按合同通用条款的规定，即按合同价款的3%。84.3质量保证金的返还时间：双方约定质量缺陷期（即竣工验收之日起计满二年）后，发包人接到承包人返还保修金申请14天内，将保修金3%返还承包人，不计利息。”2019年3月22日，发包人山外西村委会与承包人阳江四建就另一工程签订一份《广东省建设工程标准施工合同》，该合同由《协议收》《通用条款》《专用条款》三部份组成，《协议书》约定：“一、工程概况，工程名称：江城区埠场镇山外西村民委员会服务站土建工程。三、合同工期：80日历天。五、合同价款：工程预算价207130.26元（根据有关文件规定，已按工程预算价下浮10%，工程结算按财政审核为准）”；《专用条款》第81.进度款约定：以形象进度为准，具体为：发包人收到承包人进度预算及报表后，次月10日前发包人向承包人按完成实际工作量的60%支付工程进度款，工程进度款付至合同承包价（不含暂列金额）的80%时，不再支付工程进度款，余下的20%工程款，验收通过后，待工程结算送至财政部门审定后，发包人扣除3%的工程质量金再支付。第82竣工结算：其它约定：工程竣工验收合格（经质检部门认可）并交付使用后，承包人应在一个月内完成结算书编制，并提供一份完整的工程资料交监理工程师审核，发包人在收到监理工程师送交结算资料后，由发包人委托工程造价中介机构审核，经发包人认定确认后，再通知承包人进行竣工结算。若有财政性资金投入的建设项目。其竣工工程结算由建设项目同级财政部门审核。第83结算款：另作约定：工程进度款付至合同承包价（不含暂列金）80%时，不再支付。验收通过后，待工程结算送至财政部门审定后，发包人扣除该工程保修金后30天内付清（不计利息）。第84.质量保证金：84.2按合同通用条款的规定，即按合同价款的3%。84.3质量保证金的返还时间：双方约定质量缺陷期（即竣工验收之日起计满二年）后，发包人接到承包人返还保修金申请14天内，将保修金3%返还承包人，不计利息。”上述两份合同签订后，原告进场施工，2019年6月20日，两个工程完工。2019年11月18日，上述两个工程通过竣工验收并交付给被告使用。2020年7月28日，深圳群伦项目管理有限公司对埠场镇山外西村民委员会老人活动场所土建工程作出《工程结算审核书》，审定工程价值：567088.73元。同日，深圳群伦项目管理有限公司对埠场镇山外西村民委员会服务站土建工程作出《工程结算审核书》，审定工程价值：207977.06元。2020年8月14日，被告在《项目评审结论意见表》上对上述两项工程的审定工程价值盖章认可。2020年9月8日，原告收到100000元工程款。余款原告向被告催收无果，遂向本院起诉，请求如诉称。庭审中，被告对上述两个工程审定的工程造价没有异议。诉讼中，原、被告双方确认上述两项工程的竣工结算不需送同级财政部门审核。就上述两项工程是否需财政部门审定的问题，本院函询阳江市江城区财政局，阳江市江城区财政局复函如下：一、至目前为止，我局投资审核中心尚未收到埠场镇山外西村民委员会老人活动场所和服务站两项工程结算送审。二、我局投资审核中心工作职责是负责财政性投资项目的工程概算审核及预（结）算、决算审查。另外，经原告提出申请并提供担保，本院依法冻结了阳江市江城区×××××××民委员会的银行存款716700.18元（开户行：广东农村商业银行阳江埠场支行）。以上事实，有原告提供的营业执照、《广东省建设工程标准施工合同》、竣工验收报告、《工程结算审核书》等证据证实，结合本案庭审笔录，经综合分析，予以认定。本院认为：原告阳江四建与被告山外西村委会签订的两份《广东省建设工程标准施工合同》，是双方真实的意思表示，合法有效，应受法律保护。双方应切实按合同的约定履行。上述两项工程经委托第三方审核，工程总造价为775065.79元（567088.73元+207977.06元）。被告在两项工程造价共775065.79元的项目评审结论意见表上盖章认可，本院予以采信。依此计算，涉案两项工程的质量保证金为23251.97元（775065.79元×3%）。质量保证金按合同约定是竣工验收之日起计满二年后支付，涉案两项工程竣工验收并交付使用之日是2019年11月18日，故涉案两项工程的质量保证金是在2021年11月18日后支付，故质量保证金23251.97元未达到付款条件。扣减被告已支付的100000元工程款和质量保证金23251.97元后，被告尚欠651813.82元（775065.79元—100000元—23251.97元）工程款，故被告应支付工程款651813.82元给原告。至于原告请求的工程款利息，根据合同约定：“发包人收到承包人进度预算及报表后，次月10日前发包人向承包人按完成实际工作量的60%支付工程进度款，工程进度款付至合同承包价（不含暂列金额）的80%时，不再支付工程进度款。余下的20%工程款，验收通过后，待工程结算送至财政部门审定后，发包人扣除3%的工程质量保证金再支付。”结合双方确认涉案工程项目不是财政性投资项目，不需送财政部门审定的事实，本院认定本案工程款应分三次支付，第一次是验收通过并交付被告使用前，被告付至合同承包价的80%，涉案两项工程于2019年11月18日通过竣工验收并交付给被告使用，两项工程的合同承包价为741203.92元（534073.66元+207130.26元），故被告在2019年11月18日前应支付592963.14元（741203.92元×80%）工程款给原告；第二次是双方结算，被告确认工程款金额之日起30日内付至工程结算价的97%。2020年8月14日，被告签名盖章确认两项工程价款为775065.79元，被告应在30天内付款，即被告应在2020年9月14日前支付751813.82元（775065.79元×97%）给原告，被告在2020年9月8日支付了100000元，尚欠651813.82元；第三次质量保证金23251.97元（775065.79元×3%）按合同约定是竣工验收之日起计满二年后支付，即2021年11月18日后支付。根据上述付款时间节点，涉案工程款利息应分三段计算：1、以592963.14元为本金，从2019年11月19日计至2020年9月7日止；2、以492963.14元（592963.14元—100000元）为本金，从2020年9月8日计至2020年9月14日止；3、以651813.82元为本金，从2020年9月15日计至被告付清款时止。上述三段利息的利率均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条的规定，判决如下：一、限被告阳江市江城区×××××××民委员会在本判决发生法律效力之日起十日内支付工程价款651813.82元及其利息（利息分三段计算：第一段以592963.14元为本金，从2019年11月19日计至2020年9月7日止；第二段以492963.14元为本金，从2020年9月8日起计至2020年9月14日止；第三段以651813.82元为本金，从2020年9月15日计至被告付清工程款时止。上述三段利息的利率均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）给原告阳江市第四建筑工程有限公司；二、驳回原告阳江市第四建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11967元（原告已预交），保全费4103.5元，共16070.5元，由原告阳江市第四建筑工程有限公司负担2416元，被告阳江市江城区×××××××民委员会负担13654.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。审 判 长  徐英涛人民陪审员  关健琼人民陪审员  林振杰二〇二〇年十二月十九日书 记 员  周琬澄附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自已的义务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。