河北省邢台市襄都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0502民初2314号 原告：河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司，住所地邢台市桥**冶金北路电视塔院内，社会统一信用代码：9113050078082005XK。 负责人：李有忠，该公司经理。 委托诉讼代理人：周锡亮，该公司员工。 委托诉讼代理人：李妹，河北甲信律师事务所律师。 被告：邢台市川山房地产开发有限公司，住所地邢台市桥**黄园街四季花城**楼****，统一社会信用代码：91130502MA07W6XT19。 法定代表人：吴爱民，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：郝培懿，河北鼎研律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴飞祥，河北鼎研律师事务所律师。 被告：李宾，男，1977年12月21日出生，汉族，现住保定市定州市。 被告：滦南中天房地产开发有限公司，住所，住所地滦南县奔城镇育才路东侧****社会信用代码：9113022456892482OK。 法定代表人：吴爱民，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：郝培懿，河北鼎研律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴飞祥，河北鼎研律师事务所律师。 被告：邢台市襄都区城市管理局，住所地，住所地襄都区南羊市道会信用代码：11130502566195521X。 原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司诉被告邢台市川山房地产开发有限公司、李宾、滦南中天房地产开发有限公司、邢台市襄都区城市管理局财产损害赔偿纠纷一案,本院于2020年10月19日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司委托诉讼代理人李妹、周锡亮，邢台市川山房地产开发有限公司、滦南中天房地产开发有限公司委托诉讼代理人郝培懿到庭参加了诉讼。被告李宾、邢台市襄都区城市管理局经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司向本院提出如下诉讼请求：1、依法判令被告邢台市川山房地产开发有限公司、李宾赔偿给原告造成的损失468528.4元；2、被告滦南中天房地产开发有限公司对上述损失承担连带责任；3、本案的诉讼费等实现债权产生的费用由三被告承担。事实与理由:2020年4月19日上午，被告邢台市川山房地产开发有限公司、李宾在邢台市桥东区泉南东大街万达广场南侧地下通道施工时，用钢丝绳将原告的7根主光缆损坏，其中216芯光缆6根，96芯光缆1根。上述侵权行为造成邢台市桥东区大面积信号停播55小时，政法网数据业务及电视宽带信号中断，网络教学课程停播损失严重，给原告造成了严重的经济损失。被告滦南中天房地产开发有限公司为被告邢台市川山房地产开发有限公司的独立出资人，应当对被告邢台市川山房地产开发有限公司的侵权行为承担连带责任。经多次与被告沟通无果，特诉至法院，望依法支持原告的诉讼请求。 被告邢台市川山房地产开发有限公司辩称：一、本项目发包方违反法律规定及市政工程发包程序，在未办理相关建设手续的情况下，委托答辩人进行工程代建并组织相关部门对地下设施进行认领及移除，施工期间造成光缆损坏，发包方存在过错，应承担连带赔偿责任。2019年初，邢台市襄都区政府委托襄都区城市管理局对万达地下通道项目进行发包建设，为了追赶工期，区政府及城市管理局再无任何施工手续的情况下，组织答辩人提前进行施工代建，施工期间答辩人按照区政府和城市管理局审定的施工方案进行相应施工工作，因该工程在施工时未履行任何审批手续，相关地下电力、通讯、排水管线、管道等移除工作均由区政府及市政管理部门负责组织协调，据此，答辩人在本项目代建过程中，仅是按照城市管理局的具体要求进行施工，城市管理局作为项目发包方在该项目审批及组织实施中违反法律规定且未尽到相应义务，最终导致损害后果发生，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条的规定，应共同对电缆造成的损害承担相应责任。二、原告自身对电缆损害存在过错，应承担相应责任。涉案项目在施工过程中，城市管理局组织答辩人及原告多次对于该项目所涉及地下主光缆、芯光缆等通讯设施的移除问题进行研究，并要求原告指认、维护自己的地下通讯设施，自行进行管理和维护，否则自行承担损失，但原告疏于履行相应义务，导致财产损失，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定，应对自身过错承担相应责任。三、原告主张其损害的光缆数量及损失数额没有证据支持，与事实不符，不应支持。综上，原告要求我方承担相应损失没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告对我方的诉讼请求。 被告滦南中天房地产开发有限公司辩称：滦南中天房地产开发有限公司未实施原告诉称侵权行为，不是本案适格被告，原告以我司为独立出资人为由要求承担连带责任，适用法律错误，应依法驳回原告对我司的起诉。滦南中天房地产开发有限公司未参与涉案工程，没有实施相应侵权行为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，原告向我司主张损失赔偿没有事实及法律依据，起诉被告主体错误。本案系财产损害赔偿纠纷，属侵权之债，应严格适用《中华人民共和国侵权责任法》中关于连带责任承担的规定，川山地产公司为有限责任公司，具备独立的责任能力，我司与该公司系两个民事主体且与涉案侵权事实无任何关联。据此，原告以滦南中天房地产开发有限公司系川山地产的独立出资人为由，要求滦南中天房地产开发有限公司承担责任适用法律错误，应依法驳回原告起诉。 被告李宾、邢台市襄都区城市管理局未答辩、未提交证据。 原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司为证明自己的主张向本院提交如下证据：证据1报警登记表、现场照片、现场视频，证明被告于2020年4月19日，在施工过程中挖断原告光缆的事实；证据2损坏现场勘查记录表，证明因被告的侵权行为，造成原告光缆损坏损失的情况；证据3采购发票、出库单、核验单，证明原告修复、重新铺设光缆所使用的原材料是有库存的，以及原告修复重新铺设损坏光缆所使用的材料具体情况；证据4损失费用计算表，证明因被告的侵权行为造成原告设施修复损失和阻断业务损失共计468528.4元；证据5被告邢台市川山房地产开发有限公司企业信用信息公示报告，证明被告滦南中天房地产开发有限公司是其独立出资人，根据《中华人民共和国公司法》第63条规定，在其不能证明公司财产独立于股东自己的财产时，应当对公司债务承担连带责任。 被告邢台市川山房地产开发有限公司提交证据：证据一、邢台市桥东区人民政府《关于委托邢台市桥东区城市管理局补办万达广场地下通道相关建设手续事宜的函》；证明涉案地下通道施工项目为邢台市襄都区人民政府委托被告邢台市襄都区城市管理局发包建设，该项目的建设单位是邢台市襄都区城市管理局。证据二、邢襄审发（2020）41号《邢台市襄都区行政审批局关于邢台万达锦华城地下通道工程项目可行性研究报告的批复》；邢台市襄都区城市管理局出具的《关于邢台万达锦华城地下通道工程项目建议书的请示》；证明根据该批复文件显示，涉案工程直到2020年7月1日才获得涉案项目的可行性研究报告的批复，因此，我方在对涉案地下通道工程进行施工时，该项目的相关审批手续均未办理，城市管理局违反法律规定及市政工程发包程序要求，组织我方进行施工，存在明显过错，在建设过程中对第三人造成的损害，应当承担相应过错责任。根据批复内容显示，该项目的勘察设计工作、工程监理工作至今尚未实施，被告襄都区城市管理局据此要求我方施工代建存在过错，也是造成电缆损坏的主要原因。证据三、《关于请求解决影响万达-锦华城地下通道施工进度问题的报告》；证明川山公司2019年4月在施工期间明确向邢台市桥东区人民政府提出请求，要求将该通道施工范围内的电力、通讯、给排水管线、管道等及时进行移除；同时证明在施工过程中，我方仅是按照政府部门的要求进行施工建设，施工范围内的管道移除等属于政府相关部门的责任，并不是我方义务，该部分损失不应由我方承担赔偿责任。 本院经审理查明，2020年4月19日，邢台市川山房地产开发有限公司在邢台市桥东区泉南东大街万达广场南侧地下通道施工时，将原告的7根主光缆损坏，其中216芯光缆6根，96芯光缆1根。上述侵权行为造成邢台市桥东区大面积信号停播55小时，政法网数据业务及电视宽带信号中断，网络教学课程停播损失严重，原告组织紧急抢修施工，造成原告设施修复损失343857元。 另查明，滦南中天房地产开发有限公司系邢台市川山房地产开发有限公司的独立出资人，李宾系邢台市川山房地产开发有限公司现场施工负责人。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条规定：“民事权益受到侵害的，被侵害人有权请求侵权人承担侵权责任。”第一百七十九条规定：“承担民事责任的方式主要有（八）赔偿损失；”本案中，被告邢台市川山房地产开发有限公司在施工时未尽到注意义务，造成原告的光缆损坏，被告邢台市川山房地产开发有限公司应当对事故造成的损失承担责任，并承担由此造成的经济损失，被告邢台市川山房地产开发有限公司损坏原告光缆的侵权行为事实清楚，原告诉求被告赔偿其抢修和修复费用，于法有据本院予以支持。关于被告邢台市襄都区城市管理局应否承担赔偿责任，庭审中被告邢台市川山房地产开发有限公司辩称本案适格被告应为邢台市襄都区城市管理局，邢台市川山房地产开发有限公司并没有损坏原告所有的电杆和光缆，其在施工之前建设单位进行了场地处理，但其提交的证据，不足以证明相应的主张，本院对其辩解不予采纳。关于被告李宾应否承担赔偿责任，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”李宾系邢台市川山房地产开发有限公司员工，案涉行为系履行职务行为，其损害后果应由用人单位承担。关于被告滦南中天房地产开发有限公司应否承担连带责任，虽然滦南中天房地产开发有限公司系邢台市川山房地产开发有限公司的独资出资人，但是邢台市川山房地产开发有限公司具有独立的法人资格、独立承担民事责任的能力，本案中并没有发生法律规定的出资人承担连带责任的情形，因此原告请求滦南中天房地产开发有限公司与邢台市川山房地产开发有限公司承担连带责任，于法无据。原告诉求被告除赔偿抢修和修复费用外，还应赔偿阻断业务损失，但是原告未提交相应的证据证明，该部分损失的发生，本院不予支持。被告李宾、邢台市襄都区城市管理局经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，视为对证据质证和陈述、答辩权利的放弃。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、第三十四天、第七十三条，《中华人民共和国公司法》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告邢台市川山房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司设施修复损失343857元。 二、驳回原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司其他诉讼请求。 案件受理费8328元，减半收取计4164元，由原告河北广电信息网络集团股份有限公司邢台分公司负担1108元，被告邢台市川山房地产开发有限公司负担3056元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  王大水 二〇二〇年十二月十日 书记员  陈彦灵