河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0125民初1639号 原告行唐县经济开发区东留营社区村民委员会。 法定代表人梁京文，该村委会主任。 住所地行唐县。 委托代理人刘树臣、宋国庆，河北日星律师事务所律师。 被告梁彦武，男，1972年11月7日出生，汉族，住行唐县。 原告行唐县经济开发区东留营社区村民委员会（以下简称东留营村委会）与被告梁彦武农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月11日公开开庭进行了审理。2020年9月21日，因本案案情复杂不宜适用简易程序，本院依法作出（2020）冀0125民初1639号民事裁定，裁定本案转为普通程序，并于2020年12月11日进行了第二次公开开庭审理。原告行唐县经济开发区东留营社区村民委员会的法定代表人梁京文及其委托代理人刘树臣、被告梁彦武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告行唐县经济开发区东留营社区村民委员会向本院提出诉讼请求：一、依法解除原、被告于2008年3月20日订立的《土地承包合同》，补交承包费1468元，责令被告清理承包土地及抢占土地（合同之外约六亩地）上的一切附着物，交回土地并恢复地貌。二、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2008年3月20日原、被告订立《土地承包合同》，合同约定：承包期三十年，自2008年10月1日至2038年9月30日止；承包地面积3.67亩，承包费每亩每年200元，乙方每十年付款7345.8元，上打租，到期不付款，收回土地，解除并终止合同。按合同约定，被告应在2018年10月1日给付原告2018年10月1日至2028年9月30日十年的承包费，根据中央行唐县委组织部清理合同通知，原告向被告送达催缴通知书及告知书。被告拒收，且不交出抢占原告的约六亩土地。原告有权依约解除合同，收回土地，为保护原告的合同权益，特诉至法院，请求如上。 原告围绕其诉讼请求向本院提交以下证据： 1、2008年3月20日土地承包合同一份。内容为甲方：东留营村委会（以下简称甲方），乙方：梁彦武（以下简称乙方），甲方土地3.67亩，由乙方进行承包，根据承包方案具体规定，甲乙双方共同协商，特制定本合同，具体事宜如下：一、承包面积及年限，1、乙方承包甲方土地，其面积3.67亩，东西77米，南北31.8米。四至：东至村集体地，西至村集体地，南至村集体地，北至石某。2、承包期三十年，自2008年10月1日至2038年9月30日止。二、承包费及付款方式，1、乙方承包甲方土地承包费每亩每年200元，共计22037.40元。2、乙方每十年付款7345.8元（现金），上打租，到期不付款，收回土地，解除并终止合同。三、承包期内的使用范围，1、使用权归乙方所有，所有权归甲方。2、乙方不得以任何理由和不正当手段将承包土地买卖给他人，否则收回土地，解除并终止合同，一切损失由乙方负责。3、乙方不得以任何理由在承包土地内取土、挖沙，破坏原来地貌，否则收回土地，解除并终止合同，一切损失由乙方负责。4、承包到期，乙方将承包的土地全部交给甲方，清理完一切附着物，恢复原来地貌。四、其他，1、如国家需征用时，乙方必须无条件服从，损失自负。2、甲乙双方必须严格遵守条款规定，不得违约，如违约，除解除合同，收回土地外，另加总承包费的50%违约金。3、此合同自订立之日起生效并执行。4、此合同一式四份，甲乙双方各保留一份，乡政府保留两份。5、乙方承包甲方土地地边距公路路沿砖20米，归甲方，甲方东留营村委会加盖公章，乙方梁彦武签字捺印。 2、2008年6月24日收据（编号为0002632）一份。内容为：今收到梁彦武交来2000年-2008年土地承包费，人民币（大写）壹仟捌佰元整，1800元，收款单位加盖行唐县安香乡东留营村会计专用章，收款人张国强，交款人梁彦武签字。 3、行唐经济开发区关于东××社区××在××路××侧建房的情况说明一份。县政府：梁彦武，行唐经济开发区东留营社区村民。关于梁彦武2013年12月以来在2号路两侧建房之事，虽经我区综合执法局多次制止，但梁彦武依然开挖了地槽，现将有关情况说明如下：2014年1月5日梁彦武在2号路南侧承包地内（此地块梁彦武于2013年9月5日竞价承包，承包期10年，承包费5万元，梁彦武承包后至今拒绝与村委会签订承包协议。详见附件一两会记录、附件二党员会记录、附件三协议样本）开始挖地槽，我区工作人员对其施工行为予以制止，梁彦武来开发区说：“某县领导答复让我建，县规划局答复让我建，县规划局工作人员到现场给我定的点。其他乡镇公路两侧能重建，我为什么不能建，就你们开发区不让建。”我区答复其按承包协议办，后来他没有再动工建设。2014年2月24日梁彦武又在2号路北边动工开挖地槽，我区工作人员对梁彦武予以制止，其不但不听，还扬言“某县领导答复让我建，规划局让我建，就你们开发区不让我建，我非建不可，谁不让我建，我弄死谁抄谁的家。”经查，此地块为东留营社区孙建牛原来承包的地块（自1994后未缴纳过承包费）和梁彦武2008年3月20日承包的土地（详见附件四示意图、附件五土地承包合同）。2009年3月6日又与村委会签订土地承包合同，对2008年3月合同（附件五）进行了修改，删除了原合同第三条第二款（详见附件五、六土地承包合同）。2009年2号路扩宽时孙建牛厂房拆除补偿款孙建牛支取。拆除后剩余的厂房孙建牛卖给了梁彦武。2013年拆违时，将剩余房屋拆除（附拆除前照片）。梁彦武于2008年3月20日承包的地块，包括其原有面粉厂厂房及土地转卖给了龙州镇西关村高书军。2013年拆违时拆除奖励由高书军支取。2013年10月梁彦武又出示了1998年6月与东留营村委会签订的土地承包合同（详见附件七土地承包合同），称其对上述建房地块长期使用，承包费3000元，但村委会没有这笔收入。鉴于以上情况，2号路（南高速出口至西南出城口）两侧违法建筑及民宅的拆改意见不是很明确，东留营社区村委会意见由县政府按政策进行审批。行唐经济开发区，2014年5月30日。 4、行唐县纪委关于行唐县经济开发区土地手续情况的调查报告一份。内容为：根据县纪委领导指示，我们对梁彦武承包2号路北侧土地手续的情况进行了调查，现已查清，报告如下。梁彦武的面粉厂、孙建牛的塑料厂均建于上世纪80年代末，当时由于法规不完善，该二人没有和村委会签订任何协议只是向时任支书孙老祥口头申请了建厂房，当时那里全部是沙岗地，无人关注此事。90年左右，梁彦武又向孙老祥口头申请在其面粉厂南侧扩占1亩多地建塑料厂，经查证该村财务账，1999年3月村委会收取孙建牛父亲孙吉合占地承包费100元，之后再未有缴费记录。村财务账上2008年6月24日显示收梁彦武2000年至2008年建厂占地承包费1800元。原村支书孙老祥已于2006年死亡。2009年2号路扩宽时，孙建牛厂房被拆除部分，剩余的厂房孙建牛卖给了梁彦武。同时，我们要求安香乡政府、开发区、东留营村提供梁彦武、孙建牛承包地的所有手续。安香乡政府称无任何资料、开发区提供了梁彦武向其提供的三份合同，我们采取查看乡政府存档、查看村“两委”记录、查看村委会财务账目等方法，对梁彦武提供的三份合同一一甄别。第一份合同是2009年3月6日村支书梁兰花和梁彦武签订的，合同内容同2008年3月时任村支书梁京文和梁彦武签订的合同内容基本一致，不同之处删除了原合同第三条第二款“乙方不得以任何理由和不正当手段将承包土地买卖给他人，否则收回土地，解除并终止合同，一切损失由乙方负责”的内容。经调查梁兰花，其承认自己和梁彦武签订的合同是假的，当时梁彦武为了贷款打好了合同式样，找到梁兰花签字盖章。梁兰花当时告诉梁彦武此合同村委会不会保管，只是为了贷款使用。第二份合同2008年3月梁京文和梁彦武签订的合同是真实的，村委会保管了合同样本，财务账上亦有交承包费7345.8元的记录，该合同承包期限30年，自2008年10月1日至2038年9月30日，乙方每十年付款一次7345.8元，上打租。第三份合同是1998年6月15日梁彦武和东留营村委会签订的，内容是承包自己面粉厂的占地，承包期限长期，承包费3000元。经调查，当时的村主任是孙连梅，该人已于2011年2月死亡；时任村保管是孙大海，财务账上未有显示此款的记录；时任会计是张国强，亦称未盖过此章。2010年安香乡政府对此事进行了全面调查，调取了有关人员的证材，并有结论，但现在安香乡政府未存有此材料。现任村干部怀疑此合同盖的公章“行唐县安香乡东留营村村民委员会”系伪造，涉嫌伪造公文。综上所述，2009年3月6日，梁兰花和梁彦武签订的合同是假的，我们建议由东留营村委会利用法律手段予以解除，并对梁兰花立案调查；1998年6月15日梁彦武和村委会签订的合同公章涉嫌伪造，若有必要，建议由公安机关立案调查；2008年3月梁彦武和村委会签订的承包合同，真实有效应予确认；孙建牛的占地由于无任何合同，且当事人已死亡，有交费记录，属于历史遗留问题，建议由法院予以确权。 5、1998年6月15日收据一份。内容为：今收到梁彦武交来京冀公路以西，面粉厂、塑料厂占地及闲散地长期承包费（面积7.8亩），人民币（大写）叁仟元整，3000元，收款单位加盖行唐县安香乡东留营村经济合作社公章，收款人、交款人未签字。 6、1998年6月18日收据一份。内容为：今收到梁彦武交来土地承包费，人民币（大写）叁仟元整，3000元，收款单位加盖行唐县安香乡东留营村经济合作社公章，收款人、交款人未签字。 7、2008年6月24日收据（编号为：0002631）一份。内容为：今收到梁彦武交来土地承包费（08年至2018年），人民币（大写）柒仟叁佰肆拾伍元八角整，7345.8元，收款单位加盖行唐县安香乡东留营村会计专用章，收款人张国强，交款人梁彦武。 8、证人石某出具的证言一份。内容为：我叫石某，女，1950年4月5日生，汉族，住行唐县，身份证号1323371950××××××××。关于我家承包东留营村委会土地情况证明如下：我家于1991年承包了东留营村一块土地，在这块承包地上建了塑料厂，这块地的位置在我村北大公路西侧，原来东邻大公路，南邻梁彦武家面粉厂，西临东留营村委会的闲散地，在2002年我和梁彦武之母段白玉合伙承包了我家塑料厂，梁彦武家面粉厂和孙建牛家塑料厂三家厂房西边的闲散地，合包的这块地2008年到期。在2008年我与东留营村委会就冲着我家厂房西边的土地进行了承包，重新与东留营村委会订立了土地承包合同，承包地四至变为：东至村集体地，南至梁彦武承包地，西至村集体地，北至12队地，立了三十年的书面承包合同，承包费十年一交，08年交了一次承包费，18年交了一次承包费，以上证明内容真实，我对证明内容负责。证明人石某，2020年5月10日。 9、行唐县非农建设临时用地申报、审批表一份。内容为：申请者盖二牛，申请者住址东××七队，占地用途塑料厂，被占地单位东留营村北河岗地，申请用地面积0.6亩非耕地，申请占地期限五年，自91年9月至96年9月，河北省行唐县人民政府加盖国家建设征地专用章，申请者盖二牛（盖二牛系石某丈夫）签字，东留营村委会加盖公章，91年7月。 10、1992年11月8日规划建设许可证（冀留营乡建字NO.011132号）一份，主要内容为：建设单位盖二牛塑料厂，上述工程业经审查通过，准予发证。留营乡人民政府加盖规划建设专用章。 11、2002年9月26日统一收据一份。内容为：收到段白玉、石某交来2004-2008承包土地承包费（5年），大写捌佰贰拾伍元整，825元，行唐县安香乡东留营村民委员会加盖公章，交款人段白玉、石某。 12、证人孙某出具证言一份。内容为：我叫孙某，男，1940年2月27日出生，汉族，住河北省行唐县，身份证号1323371940××××××××。关于我家在分地时分得“大三尖”地块四邻情况证明如下：我家是东留营村第十二生产大队的农户，在土地承包时分得本队“大三尖”土地一块，这块土地在第二轮土地承包时没有发生变动。这块地四邻为：东邻公路，南邻石某塑料厂，西至本队孙小六地，北至本队孙拴群地。在修公路时拆除了石某家塑料厂外墙，但与石某家始终是地邻没有变，石某家是1991年建的塑料厂。以上证明内容属实，我对证明内容真实性负法律责任。证明人孙某，2020年5月10日。 13、土地使用权转让协议一份。内容为：甲方（转出方）王永壮、高书军，乙方（接收方）梁彦武，甲乙双方就土地使用权转让一事经协商达成一致，具体事宜如下：第一，土地所在位置，位于行唐县留营梁彦武承包地；第二，转让价格130000元，大写拾叁万元整，由乙方向甲方一次性支付。此合同双方签字后，不另开收据，此合同兼收据效力；第三，甲方的责任和义务，甲方保证此土地为独立产权，无任何债务债权纠纷，无抵押，此合同签订后，甲方无条件把此土地所拥有的使用权、开发权、所有权转让予乙方，如违约甲方愿承担相应法律责任；第四，此合同签订甲方不得再追究此土地的使用权、所有权、及对此土地所拥有的一切权利，如政府允许在土地盖房，甲方不得干涉并且协助乙方提供相应的手续；第五，此合同一式两份，签字后双方共同遵守。 14、行唐县经济开发区拆违奖励一份。证明王永壮、高书军购买被告梁彦武的土地，在开发区拆迁补偿时，高书军获得拆迁补偿款37575元。 15、中共行唐县委组织部关于开展清理农村集体经济合同“回头看”工作的通知一份。内容为：各乡镇党委、县经济开发区党工委，根据市委组织部统一要求，结合我县今年发展壮大村级集体经济的目标任务，现将开展清理农村集体合同“回头看”工作有关要求通知如下：一是摸清底数，统一上报。各乡镇（开发区）要认真对照前期上报的拟进入（已进入）司法程序的农村集体经济合同统计表，再次逐一核对核实，形成《ＸＸ乡镇（开发区）拟进入（已进入）司法程序的农村集体经济合同统计表》并经党政联席会议审定后，统一于3月27日前上报县委组织部组织科111房间，电子版发送至ｘｔｘ×××＠163.ｃｏｍ。二是做好对接，集中诉讼。待各乡镇（开发区）统一上报统计表后，我部将协调县人民法院统一受理，集中按程序开展诉讼工作。在此期间，请各乡镇（开发区）积极指导配合涉及村做好证据资料收集、诉讼代理人选派、与县人民法院工作对接等工作，确保集中诉讼工作顺利开展。三是高度重视，完成目标。今年，省市对发展壮大村级集体经济提出了明确目标要求，即确保2020年底前年收入2万元以下村全部“清零”，5万元以上村达到80%。请各乡镇（开发区）结合辖区实际，认真分析研判，在分类施策的同时，牢牢把握一切能促进农村集体经济增收的机会，确保如期完成今年全县目标任务。中共行唐县委组织部，2020年3月24日。 16、ＸＸ乡镇（开发区）拟进入（已经进入）司法程序的农村集体经济合同统计表一份。证明被告梁彦武与村委会签订的土地承包合同所涉承包地（位于村东北沿××3.67亩土地，合同期限2008.3-2038.9）在清理范围内。 17、清理农村集体土地承包合同催缴通知书一份，内容为：梁彦武，我村村民委员会与你在2008年3月20日签订的关于地块共计3.67亩的《土地承包合同》，已于2018年10月欠费，现欠承包费3672.90元，请在接到本通知后，三日内将土地承包费结清，否则将终止合同，因违约造成的法律后果及损失由你方承担。中国共产党行唐县支部委员会加盖公章，行唐县经济开发区东留营社区村民委员会加盖公章，2019年8月5日。 18、拒收告知书情况说明一份。内容为：2019年8月5日下午村召开了关于清理农村集体合同的党员代表大会，后由开发区包村干部，村两委指派孙彦宾、梁国军2人去给梁彦武送清理农村集体经济合同的告知书，梁彦武不在家，梁国军电话联系了他，梁彦武不接收，说有纠纷，把告知书拿走，2019年8月5日，梁国军、孙彦宾签字捺印。 19、清理农村集体经济合同的告知书一份。内容为：梁彦武，为发展壮大农村集体经济，促进脱贫攻坚、乡村振兴，根据省、市有关要求和法律法规，结合我县实际，决定在全县范围内开展清理农村集体经济合同工作，现将有关事项通告如下：一、清理范围为：2019年3月31日前，由村民委员会或集体经济组织，与自然人和法人以及其他组织订立的，除集体地家庭承包经营合同以外的所有农村集体经济合同，重点是挤占强占农村集体机动地、“四荒”地或其他资产、资源；农村集体承包项目没有签订书面合同，只是村干部与承包方口头协商确定承包合同签订不规范，条款含糊不清，表述不准，承包费过低，承包期限过长；合同履行不及时，承包方不按合同约定及时缴纳承包费，村“两委”干部不按合同约定及时催收承包费或者解除合同；承包方不按合同约定合法经营，擅自改变土地用途；其他不规范、不合法的承包行为。通过解决存在的“短板”和不足，推动全县农村集体经济不断发展壮大。二、自接到告知书三日内，请到村委会办理变更补充合同，过期将视为无效合同。东留营社区党支部加盖中国共产党行唐县支部委员会公章，东留营社区村委委员会加盖行唐县经济开发区东留营社区村民委员会公章。2019年8月5日。 被告梁彦武辩称，原告提交的合同，在原庭审中行唐县人民法院委托北京明正司法鉴定中心进行鉴定，鉴定结果此合同的签字和按手印都不是梁彦武签字和按手印，原告提供的合同是无效的。被告有正常的承包手续，土地一直在占用中，合理合法，请法庭驳回原告的诉讼请求。 被告围绕其主张向本院提交以下证据： 1、2018年4月10日北京明正司法鉴定中心司法鉴定意见书一份。证明2008年3月20日《土地承包合同》上梁彦武的签名不是梁彦武本人所签。 2、1998年6月15日土地承包合同一份。内容为：承包人梁彦武，出让人东留营村委会。东留营村委会与梁彦武就京冀公路西临未利用土地承包一事经协商达成一致，具体条款如下：1、地点东留营村北，京冀公路以西，现面粉厂占地。2、四至及面积：东至京冀公路，西至高压线，南至村一队责任田，北至村十二队责任田，面积7.8亩。3、承包期限：长期（自签订合同之日起至法律所允许的最长承包年限），承包费共3000元整，大写叁仟元整，自签合同之日由梁彦武一次性缴于村委会。同时村委会把土地使用权交于梁彦武。4、此合同一式两份，双方签字生效。合同订立人：梁彦武签字捺印，行唐县安香乡东留营村加盖村民委员会公章。 3、关于筹建行唐县来尚老年公寓的申请一份。内容为：行唐县民政局，为积极响应国家大力提倡社会力量发展社会养老业的号召，推进我县养老事业，为县内老年人提供标准高、环境美、全方面的养老服务，为此我自愿筹集资金欲建养老机构一所，现就相关事项申请如下：一、筹建养老机构名称：行唐县来尚老年公寓。二、项目建设地点：行唐县开发区东留营村北232省道两侧。三、项目建设内容：此公寓分东区、西区；东区土地面积4000平方米，建筑占地1400平方米，三层结构，建筑面积4200平方米，2600平方米为老年地面活动区域。西区土地面积3890平方米，建筑占地600平方米，四层结构，建筑面积2600平方米，3290平方米为老年地面活动区域。东区和西区分别有住宿楼、餐饮楼、健身房、医疗室、娱乐场所，地面设计各种健身器材。西区设计床位200个，东区设计床位400个。把养老院办成集居住、医疗、保健、护理、康复、服务为一体，环境优美、功能齐全的康乐园。四、项目总投资及资金来源：总投资600万元，资金来源为自筹。五、项目建设时限：2016年8月至2017年12月。建成后的来尚老年公寓将严格执行国家政策，传承中华民族美德，保障和发展民生，坚持非营利原则，创建行唐幸福养老机构品牌。请核准名称并予以批准。申请人：梁彦武，2016年6月15日。 4、行唐县民政局关于筹建行唐县来尚老年公寓项目的批复（行民社［2016］第02号）一份。内容为：梁彦武，你提交的《关于筹建行唐县来尚老年公寓项目的申请》收悉，经研究，该项目符合国家产业政策和发展方向，同意你筹资建设位于东留营村村北的行唐县项目（筹），同意使用该名称，名称有效期自2016年6月27日至2017年6月27日，特此批复，行唐县民政局，2016年6月27日。 5、行唐县开发区东留营社区村民委员会关于行唐县民政局行民社（2016）第02号文件的意见函一份。内容为：东留营社区村民委员会收到筹建人梁彦武交来行唐县民政局行民社（2016）第02号文件，经审查该项目符合产业政策和发展方向，有正常土地承包手续，符合土地规划，同意开工建设。行唐县开发区东留营社区村民委员会，2016年9月10日。 6、行唐县开发区管委会关于行唐县民政局行民社（2016）第02号文件的意见函一份。内容为：行唐县开发区管委会收到筹建人梁彦武交来行唐县民政局行民社（2016）第02号文件，经审查该项目符合产业政策和发展方向，有正常土地承包手续，同意开工建设。行唐县开发区管委会，2016年9月10日。 7、行唐县城乡规划局关于河北来尚老年公寓选址初审意见的函一份。内容为：我局收到梁彦武提供的行唐县民政局行民社（2016）第02号文件和行唐县经济开发区管委会同意建设意见书，经我局研究，初审意见同意该项目选址。 8、营业执照一份。内容：名称行唐县来尚老年公寓有限公司，类型有限责任公司，住所河北省石家庄市行唐县开发区，法定代表人：梁彦武，成立日期2017年7月12日，经营范围疗养、健身、娱乐服务及日用百货销售；会议服务。登记机关行唐县行政审批局加盖公章，2017年7月12日。 9、行唐县国土资源局关于行唐县来尚老年公寓有限公司来尚老年公寓项目用地审查意见一份。内容为：行唐县来尚老年公寓有限公司来尚老年公寓项目预审申请及相关资料收悉，经我局会审，审查意见如下：1、行唐县来尚老年公寓项目选址位于行唐县开发区北侧，四至均为行唐县经济开发区东留营社区地，占地面积0.0643公顷（0.96亩）。投资280万元。地块现状为村庄建设用地0.0205公顷，耕地0.0438公顷。符合行唐县土地利用总体规划（2010-2020）。2、按照国家有关法律规定，认真核算用地补偿安置费用，足额列入投资预算，采取措施切实维护被用地单位的合法利益。3、要依法办理建设用地报批手续，未经批准用地不得开工建设。4、依据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第42号）规定，本预审意见有效期为三年。 为查明案件事实，本院依法到东留营开发区调取了相关证据材料，经本院核实，原告在庭审时提供的证据与本院调取的证据一致，本院予以确认。庭后本院到争议地点进行勘验并绘制了示意图。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2008年3月20日土地承包合同称合同复印件与原件一致，合同中乙方梁彦武签名不是我签字，是无效合同，经鉴定中心鉴定，合同中“梁彦武”三个字不是本人所签，指纹无法鉴定，我也没有找人代签过合同。对证据2、2008年6月24日收据（编号为0002632）称收据签名不是我所签名，我没有交过1800元。对证据3行唐经济开发区关于东××社区××在××路××侧建房的情况说明称与本案无关。证据4行唐县纪委关于行唐县经济开发区土地手续情况的调查报告，被告称调查报告中1998年6月15日梁彦武与村委会签订的合同公章涉嫌造假，而村委会在几次其他案件庭审中并未对此合同提出质疑，所以1998年6月15日村委会与梁彦武签订的合同是有效的。对证据5、1998年6月15日收据、证据6、1998年6月18日收据称6月18日的收据是真实的，6月15日的票据签字不是我签的，我不知道怎么回事。对证据7、2008年6月24日收据（编号为：0002631）称该收据载明的承包费7345.8元不是我交的，我不记得有这回事，对收据的真实性不予认可。对证据8证人石某出具的证言、证据9行唐县非农建设临时用地申报、审批表、证据10、1992年11月8日规划建设许可证（冀留营乡建字ＮＯ.011132号）、证据11、2002年9月26日统一收据称2002年我母亲段白玉与石某共同承包这块土地时，我在石家庄长期居住，我不知道这件事，如果是真实的，并不影响本人与村委会1998年签订合同的效力。对证据12证人孙某出具证言称该证言不真实，村委会利用权力搞一些假的证人证言，法庭应重视证据，不重视证言。对证据13土地使用权转让协议、证据14行唐县经济开发区拆违奖励，该协议是我与王永壮、高书军签订的，和原告提出的合同并没有直接关系，我对支取款项情况不清楚。证据15中共行唐县委组织部关于开展清理农村集体经济合同“回头看”工作的通知、证据16、ＸＸ乡镇（开发区）拟进入（已经进入）司法程序的农村集体经济合同统计表、证据17清理农村集体土地承包合同催缴通知书、证据18拒收告知书情况说明、证据19清理农村集体经济合同的告知书，被告认为原告提到的行唐县组织部的通知，通知里并没有涉及本案的土地，也没有提到原告说的清理，催交通知和本案无关，是单方的，我没有见到催交通知书。 被告对本院到开发区管委会核实的证据不发表质证意见，对本院勘验现场绘制的示意图称是4层楼房共8间，对勘验图无异议。 原告对被告提交的证据1、2018年4月10日北京明正司法鉴定中心司法鉴定意见书称签名是我村会计签的，村委会申请鉴定指纹没有鉴定出来，两次收款交款收据中的字也是我们会计的签字。对证据2、1998年6月15日土地承包合同称原件与复印件一致，被告提供的1998年的合同是伪造的，村委会不承认，纪委做了多次调查，时任干部没有与被告签订过此合同。2002年9月26日被告的母亲段白玉和石某合伙承包这块地的五年期限在这个1998年6月15日承包合同期限之内，被告提供的合同包括了石某的塑料厂占地。对证据3、关于筹建行唐县来尚老年公寓的申请、证据4行唐县民政局关于筹建行唐县来尚老年公寓项目的批复（行民社［2016］第02号）、证据5行唐县开发区东留营社区村民委员会关于行唐县民政局行民社（2016）第02号文件的意见函、证据6行唐县开发区管委会关于行唐县民政局行民社（2016）第02号文件的意见函、证据7行唐县城乡规划局关于河北来尚老年公寓选址初审意见的函称以上相关意见函是依据被告不真实的承包合同出具的批复或者意见函，这些批复和意见函没有对被告主张的合同认定为真实有效，所有的意见函和批复都没有确认被告主张的合同有效，关于被告主张合同面积问题只有其个人申请中涉及，其他意见函和批复均没有涉及面积和四至问题，被告的抗辩事实和理由不能成立。对证据8营业执照、证据9行唐县国土资源局关于行唐县来尚老年公寓有限公司来尚老年公寓项目用地审查意见称不管地是属于什么性质，都是东留营村委会的，不是个人的，合同已经无效。 原告对本院到开发区管委会依法调取的证据、勘验现场绘制的示意图均无异议。 本院经审理认定事实如下： 2008年3月20日，原告东留营村委会与被告梁彦武签订土地承包合同，经双方协商约定被告承包原告东留营村委会土地3.67亩，东西77米，南北31.8米。四至：东至村集体地，西至村集体地，南至村集体地，北至石某。承包期三十年，自2008年10月1日至2038年9月30日止。被告承包原告土地承包费每亩每年200元，共计22037.4元，被告每十年付款7345.8元（现金），上打租，到期不付款，收回土地，解除并终止合同。承包期内使用权归被告所有，所有权归原告。被告不得以任何理由和不正当手段将承包土地买卖给他人，否则收回土地，解除并终止合同，一切损失由被告负责。被告不得以任何理由在承包土地内取土、挖沙，破坏原来地貌，否则收回土地，解除并终止合同，一切损失由被告负责。承包到期后被告将承包的土地全部交给原告，清理完一切附着物，恢复原来地貌。如国家需征用时，被告必须无条件服从，损失自负。原被告双方必须严格遵守条款规定，不得违约，如违约，除解除合同，收回土地外，另加总承包费的50%违约金。此合同一式四份，原被告双方各保留一份，乡政府保留两份。原告同意被告向其交纳之前所欠2000年-2008年土地承包费后，方可与被告签订土地承包合同。2008年6月24日被告向原告交纳拖欠土地承包费1800元。2008年6月24日统一收据载明，被告梁彦武向原告交纳2008年-2018年土地承包费7345.8元，收款人张国强，交款人梁彦武。2008年3月20日土地承包合同、2008年6月24日两份统一收据（编号0002632、编号0002631）与本院调取的河北行唐经济开发区管理委员会保存的档案材料一致。被告梁彦武称其未与原告签订2008年3月20日承包合同，亦未向被告交纳该合同土地承包款项，合同及该收据上交款人梁彦武的签名不是其自己所签。原告申请对2008年3月20日土地承包合同中被告指纹进行鉴定，被告申请对其签字进行鉴定，本院依照法定程序委托北京明正司法鉴定中心进行鉴定，北京明正司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为2008年3月20日土地承包合同中“梁彦武”签字不是其亲笔签名，2008年3月20日土地承包合同中梁彦武的指纹因检材条件无法鉴定。 庭审时，被告主张其与原告签订的土地承包合同为1998年6月15日的合同，而非2008年3月20日的合同。被告提交的1998年6月15日土地承包合同约定，被告承包原告东留营村北，京冀公路以西，现面粉厂占地，四至及面积：东至京冀公路，西至高压线，南至村一队责任田，北至村十二队责任田，面积7.8亩。承包期限：长期（自签订合同之日起至法律所允许的最长承包年限），承包费共3000元整，自签合同之日由被告梁彦武一次性缴于村委会，同时村委会把土地使用权交于梁彦武。1998年6月15日、1998年6月18日两份统一收据，均载明被告向原告缴纳土地承包费3000元，加盖经济合作社公章，收款人、交款人均未签字。1998年6月15日土地承包合同及1998年6月15日、1998年6月18日两份统一收据均未在村、开发区管委会进行档案备案，东留营开发区、村委会账目中没有记载。2002年，石某与被告母亲段白玉合伙承包了被告主张1998年6月15日承包合同中所涉土地，2008年合同到期。 2016年6月15日，被告梁彦武向行唐县民政局提交关于筹建行唐县来尚老年公寓的申请，2016年6月27日，行唐县民政局作出同意筹资建设位于东留营村村北的行唐县项目（筹），同意使用该名称，名称有效期自2016年6月27日至2017年6月27日的批复。2016年9月10日，行唐县开发区东留营社区村民委员会作出关于行唐县民政局行民社（2016）第02号文件，符合产业政策和发展方向，有正常土地承包手续，符合土地规划，同意开工建设的意见函。同日，行唐县开发区管委会作出关于行唐县民政局行民社（2016）第02号文件，经审查该项目符合产业政策和发展方向，有正常土地承包手续，同意开工建设的意见函。2016年9月28日，经研究，行唐县城乡规划局出具初审意见同意河北来尚老年公寓项目选址的意见函。2017年7月12日，行唐县行政审批局向行唐县来尚老年公寓有限公司颁发营业执照。2017年8月18日，行唐县国土资源局做出了关于行唐县来尚老年公寓有限公司来尚老年公寓项目用地审查意见。被告梁彦武在此建起八间四层楼房。 2020年3月24日，根据市委组织部统一要求，结合我县今年发展壮大村级集体经济的目标任务，中共行唐县委组织部作出关于开展清理农村集体经济合同“回头看”工作的通知，原告认为，2008年3月20日被告与原告签订的土地承包合同在本次清理范围内。2019年8月5日，原告东留营社区村民委员会向被告梁彦武作出清理农村集体经济合同的告知书、清理农村集体土地承包合同催缴通知书各一份。同日下午，开发区包村干部、村两委指派孙彦斌、梁国军二人给被告梁彦武送达清理农村集体经济合同告知书，被告不在家，经梁国军电话联系，被告不接收，后把告知书拿走。 本院认为，原被告签订土地承包合同，系双方协商一致真实的意思表示，合同成立并生效。原被告应按合同的约定诚信履行，违反合同的约定应承担违约的法律责任。本案争议的焦点为：被告主张的与原告签订的1998年6月15日土地承包合同的效力问题和原告主张的与被告签订的2008年3月20日合同效力问题。被告与原告签订的1998年6月15日土地承包合同的效力问题。首先，1998年6月15日土地承包合同载明“承包期限为长期”，根据《中华人民共和国土地承包法》第二十一条规定，耕地的承包期为三十年，该承包合同没有约定承包年限，不符合法律规定。其次，被告主张的1998年6月15日的土地承包合同未在村及开发区管委会进行存档备案。被告梁彦武认可的1998年6月18日收据，证明其向原告已缴纳土地承包费3000元，时任干部并未与被告签订1998年土地承包合同。时任村保管孙大海称财物账上未显示交款记录，东留营社区村民委员会账目没有记载。时任会计张国强称未曾在1998年6月15日、1998年6月18日两份收据上加盖过印章。再次，被告主张1998年6月15日与原告签订的土地承包合同为有效合同，该合同载明承包期限为长期，但该地块却在2002年由石某与被告母亲段白玉合伙承包，被告的主张与查明的事实明显不符。综上，被告主张1998年6月15日与原告签订的土地承包合同不成立，被告主张该合同为有效合同，本院不予支持。 原被告于2008年3月20日签订的土地承包合同的效力问题。首先，原被告签订的2008年3月20日土地承包合同，在发包土地时由原告东留营社区村民委员会公开发包，且东留营社区村民委员会、行唐县开发区管理委员会都进行了存档备案。其次，虽然2008年3月20日承包合同中“梁彦武”签字经鉴定不是被告梁彦武本人所签，原告认可是村委会会计的签字。该承包合同中指纹由于检材条件无法出具鉴定结果，但从被告2008年6月24日向原告补交所欠2000年-2008年土地承包费1800元和交纳2008-2018年土地承包费7345.8元两张收据可以证实，被告在补交所欠原告土地承包费后，又于2008年3月20日与原告签订土地承包合同，并向原告交纳2008年-2018年十年土地承包费7345.8元的事实，庭审中被告梁彦武不承认交纳上述款项的事实，但村账目及开发区管委会存档均有记载，且该土地承包合同双方已实际履行，故2008年3月20日土地承包合同为有效合同。 原告行唐县经济开发区东留营社区村民委员会要求解除与被告梁彦武2008年3月20日签订的土地承包合同的诉讼请求，本院不予支持，因合同尚未到期，合同应继续履行。被告梁彦武未按合同约定的期限交纳承包费，已构成违约，应承担继续履行合同的违约责任。被告梁彦武应继续履行2008年3月20日土地承包合同，按合同约定向原告支付土地承包费。被告梁彦武申请在其承包原告的土地上建设行唐县来尚老年公寓项目，因该项目系经原告、行唐县开发区管委会、民政局及其相关部门同意建设，具有公益性质，故原告要求被告清理承包土地上的一切附着物，恢复地貌的诉讼请求本院不予支持。如该行唐县来尚老年公寓确系违法建筑，原告可依据《中华人民共和国土地承包法》第六十三条之规定，由有关行政主管部门另行解决。原告要求被告梁彦武清除抢占其土地承包合同之外约六亩土地上附着物的主张，因原告未提供证据证实，本院不予支持。综上所述，经调解无效。经本院审委会研究，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、被告梁彦武于本判决生效后五日内按照2008年3月20日土地承包合同约定给付原告行唐县经济开发区东留营社区村民委员会2018年10月1日-2028年9月30日期间十年的土地承包费人民币7345.8元。 二、驳回原告行唐县经济开发区东留营社区村民委员会其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由被告梁彦武负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省行唐县，邮政编码：050600，收件人：材料收转窗口，联系电话：0311-826××××9）。上诉案件受理费100元应当在上诉期限届满之日起7日内预交上诉费并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行股份有限公司华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员  刘振平 人民陪审员  黄荣芹 人民陪审员  卢参军 二〇二〇年十二月二十七日 法官 助理  张 洋 书 记 员  马文娟