贵州省镇远县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔2625民初388号原告：杨某2，男，1988年7月2日出生，汉族，贵州省镇远县人，高中文化，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。原告：唐某（系杨某2之妻），女，1987年12月12日出生，侗族，贵州省镇远县人，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。原告：龙通秀（系杨某2之母），女，1957年10月10日出生，汉族，贵州省镇远县人，小学文化，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。原告：杨某3（系杨某2之二姐），女，1983年2月20日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。原告：杨超（系杨某2之三姐），女，1985年12月15日出生，汉族，贵州省镇远县人，高中文化，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。原告：杨云（又名杨四妹，系杨某2之四姐），女，1986年12月15日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。原告：杨某1（系杨某2之子），男，2014年5月15日出生，侗族，贵州省镇远县人，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。法定代理人：杨某2（系杨某1之父），男，1988年7月2日出生，汉族，贵州省镇远县人，高中文化，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。法定代理人：唐某（系杨某1之母），女，1987年12月12日出生，侗族，贵州省镇远县人，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。原告：高某（系杨某3之子），男，2014年9月1日出生，汉族，贵州省镇远县人，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。法定代理人：杨某3（系高某之母），女，1983年2月20日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县舞阳镇文德社区文德关组。八原告共同的委托诉讼代理人：潘海洋，贵州财团律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：镇远县舞阳镇文德社区文德关组，住所地：镇远县舞阳镇文德社区文德关组。负责人：陶朝俊，系该组组长。原告杨某2、唐某、龙通秀、杨某3、杨云、杨超、杨某1、高某诉被告镇远县舞阳镇文德社区文德关组（以下简称“文德关组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某2、龙通秀及委托代理人潘海洋、被告的负责人陶朝俊到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。原告杨某2、唐某、龙通秀、杨某3、杨云、杨超、杨某1、高某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告分配第一批征地补偿款122577元及第二批征地补偿款46592元，共计169169元给八原告；2.依法判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：八原告系被告成员，2013年10月，政府因修建旅游大型停车场，征用被告集体所有面积约为100亩的荒山，该荒山的土地征收补偿款为2169969.77元，2013年12月17日，被告确定分配方案，按现有人口每人17511元进行分配。经诉讼，2015年2月3日该分配方案被撤销，被告于2017年1月15日重新确定新的分配方案，该方案仍按现有人口每人17511元进行分配，八原告作为被告成员，应当分得157599元（2017年1月15日重新确定分配方案时杨某2户有九口人，其父亲于2017年12月去世），被告只给付了原告杨某2户两人的份额35022元，剩余部分122577元被告不予分配。2018年1月份，政府又征用被告集体土地，被告获得土地补偿款894568元，2018年1月21日，被告确定分配方案，该方案仍按现有人口每人5824元进行分配，八原告应获得46592元，但被告不予分配。综上，被告应将两笔补偿款共计169169元分配给八原告，但被告只按两人分配给原告，侵犯了八原告的合法权益，故起诉到法院，要求判如所请。被告文德关组辩称，1、根据土地承包法规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。八原告长期生产生活、居住在文德社区马路边组，为了冒充被告组员参与分配征地补偿款才于2013年12月2日将户籍迁入被告处，但至今未在被告处生产生活、居住，与被告无任何关系。2、根据土地承包法规定，按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利。原告所指的在被告处的承包经营户为龙传芳户，该户承包成员有龙传芳与雷秀珍，龙传芳之女龙通秀及女婿杨光德已自愿放弃在被告处承包土地的权利，龙传芳户的承包地已无人继续承包经营，即整户消亡，土地征收补偿款作为遗产，由龙通秀继承，被告制定的方案已经按照“2人”的系数向原告分配两次补偿款合计35022元，已被原告领取，原告再按照“8人”的系数要求分配，无事实及法律依据。3、原告杨某2之父杨光德原系文德社区马路边组的承包经营户，到被告处以“上门女婿”的方式短暂生活过一段时间，被告将预留的承包地发包给杨光德，但二人婚后又返回马路边组生产生活，依靠马路边组的土地作为生活的主要经济来源，二人不可能同时在两个集体经济组织承包经营土地，于是二人自愿放弃了在被告处承包土地的权利。2005年文德关组村民自发投工投劳修建农场至文德关组饮水工程时，原告以该户只有两个人为由只按“2人”的系数投工投劳，即杨某2的外祖父龙传芳及外祖母雷秀珍，故在文德关组旅游服务中心征地补偿款分配方案中原告也只能按照“2人”的系数分配补偿款，共计35022元。综上，原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求提交了证据，经庭审质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：龙通秀系文德关组龙传芳与雷秀珍之女，1980年9月10日，龙通秀与杨光德登记结婚，杨光德在与龙通秀结婚前的户口在文德社区马路边组，并参与马路边组的土地分配，与龙通秀结婚后便将户口迁入文德关组，并在文德关组参与土地分配。双方在婚后共同生育儿子杨某2（1988年7月2日出生）、二女杨某3（1983年2月20日出生）、三女杨超（1985年12月15日出生）、四女杨云（1986年12月15日出生），户口均登记在文德关组。2000年左右，杨光德户因在文德社区马路边组修建房屋居住，除儿子杨某2户口仍保留在文德关组外，其余人员均迁入马路边组。2013年12月2日，户主杨光德户及妻子龙通秀的户口“因父母投靠子女，由镇远县舞阳镇文德社区马路边组移入文德关组”、二女杨某3、三女杨超、四女杨云的户口“因投靠亲属，由镇远县舞阳镇文德社区马路边组移入文德关组”，外孙高某（三女杨超与前夫高亮财之子）2014年12月5日通过出生申报将户口上到杨光德户上、孙子杨某1（杨某2与唐某之子）2014年11月26日通过出生申报将户口上到杨光德户上。唐某与杨某2于2012年12月12日登记结婚，并于2019年11月19日将户口从文德社区文德集体户迁入文德关组。杨光德因病已于2017年12月21日病故。2013年，因镇远县修建停车场占用文德关组田、土、林地，文德关组获得第一批征地补偿款2169969.77元。2013年12月5日，被告负责人陶朝俊及其他六个组民代表文德关组领取该款。后被告召开村民代表大会，形成《文德关组关于分成集体利益实施方案》，2014年12与9日，案外人彭和萍、吴有权因未分得该笔征地补偿款，向本院起诉要求撤销该实施方案，本院于2015年2月3日判决撤销该实施方案。2017年1月15日，被告重新召开村民代表会议，除原告等4户外，其余32户到会讨论形成《关于文德社区文德关组集体土地利益实施方案的组民会议》，并将该会议进行张贴公示，该会议确定按现有人口进行分配，原告龙通秀户按2人的份额参与分配，应分得35022元，龙通秀已领取；2018年1月，被告获得第二批征地补偿款894568元，2018年1月21日，被告召开村民代表大会，除原告等4户外，其余32户到会讨论形成《文德社区文德关组集体土地利益分配实施方案》，原告龙通秀户按2人的份额参与分配，应分得11648元，原告至今未有领取。庭审中，被告称，文德关组的分配方案中明确龙通秀户2人参与分配，是以承包经营户中的承包人员为单位，承包经营户龙传芳户的承包人员为龙传芳与其妻雷秀珍2人，龙传芳与雷秀珍之女龙通秀与杨光德结婚后，杨光德以“上门女婿”方式到文德关组生活过短暂时间，杨光德自愿放弃在文德关组承包土地的权利，后杨光德与龙通秀又返回文德社区马路边组生产生活，其子女也长期生活居住在马路边组，依靠马路边组的土地作为生活的主要经济来源。2013年12月2日，为参与分配补偿款，唐某、龙通秀、杨云、杨超将户口从文德社区马路边组迁入文德关组，杨某1于2014年5月15日出生后龙通秀的户口簿上，高某于2014年9月1日出生后登记在杨光德的户口簿上。8名原告至今未在文德关组生产生活和居住，均不是文德关组集体经济组织的成员。故文德关组的补偿款分配方案中龙通秀户按2人参与分配，第一次分得补偿款35022元，龙通秀已领取；第二次应分得补偿款11648元。原告不同意被告的分配方案，认为第一次应按9人分配，第二次应按8人分配。本院认为：本案涉及的是集体土地被征收后补偿款的分配问题。被告文德关组召开群众大会讨论分配该组田、土、林地补偿款的过程和形成的分配方案，是否侵害原告龙通秀户作为该组集体经济组织成员应享有的权益。文德关组再两次召开会议商议分配方案，36户村民中，有32户代表参加讨论形成决议并签字同意。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意”的规定，决议程序未违反法律的规定，未侵害原告权益。对于通过此会议形成的分配方案，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条“为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法”、第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案”之规定，属村民组织自治事项，根据文德关组村民形成的决议，龙通秀户以2人参与分配，故原告户第一次应分得35022元（已领取），第二次应分得11648元，不违反法律的规定，本院依法予以采信。原告主张分配的其余款项于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二十四条、第二十八条之规定，判决如下：一、由原告杨某2、唐某、龙通秀、杨某3、杨云、杨超、杨某1、高某自行向被告镇远县舞阳镇文德社区文德关组领取分配集体土地征收补偿款11648元；二、驳回原告杨某2、唐某、龙通秀、杨某3、杨云、杨超、杨某1、高某的其他诉讼请求。案件受理费已减半收取为1841元，由原告杨某2、唐某、龙通秀、杨某3、杨云、杨超、杨某1、高某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  冯珠泽二〇二〇年十二月十八日法官助理杨国艳书记员石霖