陕西省志丹县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）陕0625刑初77号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人志丹县人民检察院。 被告人高金满，男，1960年6月22日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，小学文化，陕西省宝塔区人，住延安市，无业，无前科。2020年6月4日因涉嫌失火罪被志丹县森林公安局取保候审。 指定辩护人李华、许喜梅，志丹县法律援助中心律师。 志丹县人民检察院以志检刑诉（2020）80号起诉书指控被告人高金满犯失火罪，于2020年9月27日向本院提起公诉。同时，志丹县人民检察院以被告人高金满失火的行为破坏了森林资源、影响了生态环境，损害了集体和社会公共利益为由，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。志丹县人民检察院指派检察员王维武依法出庭支持公诉及参与附带民事公益诉讼。被告人高金满及其辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 志丹县人民检察院指控，2020年4月29日，被告人高金满受神木市神府路桥建设有限公司现场施工员呼某某的雇用在延志吴高速公路志丹县保安镇东武沟后薛家沟前山隧道公路旁对紫穗槐进行平茬清理，高金满在S1651BECT收费架子南侧处修剪完树枝后，因地上留有塑料袋、树枝等垃圾未处理，便在高速公路用地处挖坑将垃圾和树枝堆放在坑里点燃，中午12时许，垃圾焚烧完后，高金满便用铁锨铲土倒在灰烬上，离开现场。后因当天有风，火星复燃，致使引发山体火灾。 经志丹县林业局勘验，失火地块位于志丹县保安镇东武沟行政村后薛家沟村小组，失火面积为3.3554公顷（33554m2),其中过火有林地面积为2.6830公顷（乔木林地）；被烧毁刺槐合计61株。 经志丹县价格认证中心认定，被烧毁的61株刺槐价值人民币6496.00元。 上述事实，有书证，现场勘验、辨认笔录，鉴定意见，证人证言，被告人供述予以证实，证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实清楚，证据确实充分。被告人高金满对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关认为，被告人高金满因过失引发山体火灾，所烧毁林地面积为3.3554公顷，其中过火有林地面积为2.6830公顷，烧毁集体林地内活体刺槐61棵，价值人民币6496元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人高金满案发后主动到公安机关投案，并能如实供述自己的全部犯罪事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》及《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉请：1.判令被告高金满赔偿被烧毁的61棵刺槐，价值人民币6496元；2.判令被告高金满承担刑事附带民事公益诉讼公告费用550元；3.判令被告高金满继续按照志丹县林业局出具的《生态修复方案》进行修复补植，确保恢复效果和质量。 附带民事公益诉讼起诉人向法庭提供如下证据： 1.林地权属证明1份证明，高金满失火案中涉及的林地属志丹县保安街道办事处管辖，归集体所有； 2.志丹县人民检察院委托林业工程师李艳琴、刘冬冬鉴定（评估、审计、翻译）函，志检民公（2020)610625000021份证明，志丹县人民检察院委托林业工程师李艳琴、刘冬冬对高金满失火案刑事附带民事一案生态损害情况进行鉴定并作出《关于对2020年“4.29”失火案毁坏林地案件生态损害情况说明》及《关于高金满失火案火烧迹地植被恢复方案》； 3.《关于对2020年“4.29”失火案生态损害情况说明》复函1份证明，高金满失火导致烧毁林地面积为3.3554公顷，烧毁61株刺槐的认定价值6496元。高金满的违法行为直接造成3.3554公顷集体公益林林地地表裸露，导致该面积林地失去涵养水源、净化空气、制造氧气、减少二氧化碳、储水、保持水土和固碳减排等生态功能，致使范围内及周边林地生态功能减弱； 4.《关于高金满失火毁坏林地案件生态损害恢复方案》1份证明，生态损害修复需要高金满按照修复方案，恢复造林3.3554公顷，共造林面积3.3554公顷，树种为油松，每亩栽植110株，共需油松2793株，每株综合单价10元/株，栽植所需费用共计69825元； 5.高金满2020年9月22日谈话笔录一份证明，高金满对失火所毁集体林地，面积3.3554公顷无异议； 6.公告截图证明，产生公告费用550元。 庭审中，被告人高金满对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪、认罚，表示愿意对造成的损失进行赔偿。被告人高金满辩护人提出1.被告人具有自首的情节，应从轻或减轻对其处罚；2.被告人系初犯偶犯，主观恶性小；3.本案已附带提起民事公益诉讼，被告人在赔偿毁林费用及生态环境修复费用的同时，有效减轻了自己造成的社会危害，在量刑时应予以考虑。 经审理查明，2020年4月29日，被告人高金满受神木市神府路桥建设有限公司现场施工员呼某某的雇用在延志吴高速公路志丹县保安镇东武沟后薛家沟前山隧道公路旁对紫穗槐进行平茬清理，高金满在S1651BECT收费架子南侧处修剪完树枝后，因地上留有塑料袋、树枝等垃圾未处理，其便在高速公路用地处挖坑将垃圾和树枝堆放在坑里点燃，垃圾焚烧完后，高金满便用铁锨铲土倒在灰烬上，离开现场。后因当天有风，火星复燃，致使引发山体火灾。 经志丹县林业局勘验，失火地块位于志丹县保安镇东武沟行政村后薛家沟村小组，失火面积为3.3554公顷（33554m2),其中过火有林地面积为2.6830公顷（乔木林地）；被烧毁刺槐合计61株。 经志丹县价格认证中心认定，被烧毁的61株刺槐价值人民币6496.00元。 上述事实，有下列经过庭审示证、质证的证据证明： （一）书证 1.受案登记表证明，2020年4月29日，志丹县森林公安局副局长姬某甲、副主任科员常某某，民警同某出案子时看见志丹县保安镇薛家沟山上着火了，当即赴现场进行调查； 2.归案情况证明，2020年6月2日，被告人高金满主动到志丹县森林公安局投案自首并如实供述了自己的犯罪事实； 3.鉴定意见通知书证明，2020年6月20日志丹县森林公安局聘请有关人员对高金满涉嫌“4.29”失火案进行火烧迹地内烧死的树种、数量、蓄积等因子鉴定，鉴定意见是被烧毁刺槐61株； 4.志丹县森林公安局调取证据通知书及志丹县气象局风速风向情况证明，2020年4月29日11时至16时最大风速4.5m/s,最小风速为2m/s； 5.补充侦查决定书证明，2020年8月11日，经志丹县人民检察院审查，因部分事实不清，证据不足将志森公（刑）诉字（2020）4号文书移送起诉的高金满失火案退回志丹县森林公安局补充侦查； 6.林地权属证明，高金满失火案涉及的林地属志丹县保安街道办事处管辖，归集体所有； 7.户籍证明信证明，被告人高金满生于1960年6月22日，作案时已达到负完全刑事责任年龄。 （二）鉴定意见 1.志丹县林业局根据志森公（刑）鉴聘[2020]第04号聘请调查结果鉴定意见书证明，所烧毁林地面积3.3554公顷（33554㎡），地类：宜林地0.6724公顷，林地2.6830公顷（乔木林地），林种：防护林2.6830公顷，林地权属：集体，森林类别：国家二级公益林2.6830公顷，地方公益林0.6724公顷，保护等级：Ⅱ级2.6830公顷，Ⅲ级0.6724公顷，起源：人工，主要树种：刺槐、沙棘；烧毁林木蓄积情况，经测算被烧毁各种树种合计61株，活立木林木总蓄积为1.595385099立方米（各树种胸径及树高调查明细见附表）； 2.志丹县价格认证中心志价涉认字（2020）060号鉴定意见书证明，61棵刺槐树的认定价格为陆仟肆佰玖拾陆元整（￥6496.00元）。 （三）现场勘查及辨认笔录 1．现场勘验笔录及照片证明，2020年4月30日，志丹县公安局办案民警依法对案发现场志丹县保安镇后薛家沟延吴高速公路S1651BECT收费架子南侧进行了勘查，现场由水泥底座西南向南460cm处沟渠地面上可见有92*70cm范围干柴灰烬，部分干柴未燃完，在灰烬上散盖有土质，且可见踩踏痕迹，部分树木被烧焦，根部被烧焦，排水洞西侧平平台杂草被烧焦，东侧边缘下排水洞地面上可见有灰烬。照片当庭出示，被告人及其辩护人均无异议； 2.辨认笔录及照片证明，2020年6月4日，高金满对失火着火点和火烧迹地进行辨认，经过高金满辨认，中心现场位于志丹县保安镇后薛家沟延吴高速公路S1651BECT收费架子南侧水泥底座西南角向南460cm处为着火点。着火点南侧边缘955cm处横跨沟渠东西方向，该沟渠东西两侧山体为火烧迹地。照片当庭出示，被告人及其辩护人均无异议。 （四）证人证言 1.证人高某证明，2020年4月29日16时，他在单位接到他们告诉路政巡查的电话，说高速公路K56+800M处山上着火了，他就赶紧赶到现场，到场后火已经灭了。他也不知道具体多少有面积，他只看见有些松树，大面积都是杂草。他到场后就看见高速公路K56+800M路侧有紫穗槐树枝点燃的痕迹，具体火是怎么点燃的他不清楚； 2.证人张某证明，2020年4月29日14时20分他和单位司机从招安收费站上延志吴高速往志丹方向巡查，14时50分左右当车行驶到前山隧道出口，发现高速公路南边薛家沟山上升起大量浓烟发生山体火情，他让司机靠边停车，然后他打119电话报了火警，119接警员说他们已经接到报警了，山体着火不是他们管，他就又打了110报警，110接警员给他说的森林消防电话并且说森林消防已经出警。他就给森林消防又报了警，叙述了具体位置，他就听见高速公路桥下有警报声，然后他就下车带上铁锨和派出所的民警一起上山灭火，随后陆续有当地村民和很多不认识的人前来参与灭火，大约1小时左右，他们把山上的火灭了。他下山后看见高速公路南边有森林公安人员和保安派出所人员，森林公安民警让他看着火点，他看到有烧树枝和杂物痕迹被人用土掩埋，但是没有全部掩埋，部分树枝露于土外未充分燃烧，并尚有余温； 3.证人呼某某证明，他公司承包延志吴高速公路紫穗槐平茬工程，2020年4月29日他公司派雇工高金满一人对志丹县保安镇薛家沟前山隧道高速公路旁的紫穗槐进行平茬清理，高金满在平茬清理过程中，他自己将平茬下来的紫穗槐树枝和路边其他杂物在高速公路旁边挖坑焚烧，后用土进行掩埋就离开现场，当时估计高金满没有将他焚烧的树枝杂物全部掩埋灭掉，致使发生了这次森林火灾。这次森林火灾发生后，他通过调查当天出工人员，他公司雇工高金满承认他当天在前山隧道旁边平茬紫穗槐、焚烧树枝和杂物并用土进行填埋，因此他才得知上述情况。而且他公司要求工人将平茬下来的树枝运走，不准焚烧； 4.证人姬某乙证明，高金满是他们公司呼某某雇佣的修剪紫穗槐收尾工程的工人，呼某某是他们公司延志吴高速公路紫穗槐平茬工程的项目经理，紫穗槐平茬是去年他们公司干的工程，今年他们派高金满去延志吴高速公路S1651BECT收费架子南侧去把去年修剪的紫穗槐平整一下，高金满当时是乘坐他们公司的皮卡车去的，并且他们要求工人把平茬下来的树枝运走，不准焚烧。他不知道2020年4月29日志丹县高速公路段后薛家沟着火一事，最后他是听呼某某说是高金满干活的地方着火了。 （五）被告人供述 被告人高金满供述证明，呼某某雇的他在高速公路上干活，一天150元。2020年4月29日11时，他在延志吴高速公路志丹县志丹县保安镇后薛家沟处修剪高速公路绿化树枝，他驾驶皮卡车来到干活的地点，车上放有铁锨和斧头。他剪完树枝后地上还有一些塑料袋垃圾和树枝，他就在高速公路公路用地处用铁锨挖了一个坑，把垃圾和树枝都放在坑里用打火机点着烧了，烧完后他看见火灭了，他又拿铁锨铲了些土倒在火堆上，大约中午12点他就离开了，下午两点多他就到了延安了。他不清楚火是怎么着的，他当时把火灭了才走的，最后怎么着的他也不清楚，有可能是风大把他烧的树枝火星点燃了，他烧垃圾时没有风，开车到延安市才感觉到风有点大，当时有没有风他不清楚。2020年6月1日，呼某某给他打电话说，他们干活的地方着火了，问他是不是在干活的地方放火了，他说他在那里烧垃圾了，烧完后就把火灭了。谁也没有让他烧树枝，呼某某让他们把砍下的树枝都要运走，当时他看见剩下的树枝不多了，他以为没事就烧了。他知道不能在林区放火，他以为没事。 本院认为，被告人高金满因过失引发山体火灾，所烧毁林地面积为3.3554公顷，其中过火有林地面积为2.6830公顷，烧毁集体林地内活体刺槐61棵，价值人民币6496元，其行为已构成失火罪，公诉机关指控其失火的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。案发后，被告人高金满主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。被告人高金满自愿认罪认罚，依法从宽处罚。综上，对被告人辩护人提出自首、初犯的辩护意见予以采纳。 被告人高金满的行为对生态环境造成了损害，应当承担相应的民事侵权责任。志丹县人民检察院提起附带民事公益诉讼，系依法维护社会公共利益，程序合法，应予支持。志丹县人民检察院作为公益诉讼起诉人要求被告人高金满赔偿被烧毁61棵刺槐损失、公告费用及继续进行修复补植的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。 经社会评估，被告人高金满不适用非监禁刑。依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人高金满犯失火罪，判处拘役三个月； 二、被告人高金满于本判决生效后五日内赔偿被烧毁61棵刺槐价值费6496元； 三、被告人高金满于本判决生效后五日内支付刑事附带民事公益诉讼公告费用550元； 四、被告人高金满继续按照志丹县林业局出具的《生态修复方案》进行修复补植，确保恢复效果和质量。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  党飞雄 审 判 员  马金虎 审 判 员  同慧荣 人民陪审员  杨 琳 人民陪审员  张智利 人民陪审员  刘光明 人民陪审员  王 晋 二〇二〇年十二月十七日 书 记 员  王润润