黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0231刑初235号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人姚某某，男，1977年7月4日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，小学肄业，农民，住黑龙江省拜泉县。2017年1月5日因饮酒后无有效证件驾驶机动车被行政拘留7日，2019年9月14日，因两次无有效机动车驾驶证驾驶机动车、扰乱单位秩序被合并执行行政拘留20日并处罚款五百元。2019年10月4日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年10月11日被取保候审。2020年12月30日被逮捕，现羁押于拜泉县看守所。指定辩护人张晓丽，黑龙江之信律师事务所律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2020〕243号起诉书指控被告人姚某某犯非法占用农用地罪，于2020年11月10日向本院提起公诉。本院审查后，于当日立案受理，并依法适用普通程序，两次公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员李金花、李海军、书记员彭瑞琪、于靖出庭支持公诉，被告人姚某某及其辩护人张晓丽到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省拜泉县人民检察院指控，2009年4月，被告人姚某某与拜泉县长春镇XX村村民委员会签订承包合同，承包长春镇XX村六屯东南山水曲柳中间12亩地，约定用于造林，后姚某某未经相关部门许可擅自将该地块及周边开垦16.5亩用于种植农作物。同年，姚某某擅自将长春镇XX村六屯南沟沟南东西垄地块开垦5亩用于种植农作物。2015年，XX村将上述二地块插柳造林，后姚某某继续在树垄上种植农作物至2019年，经鉴定，被耕种林地面积合计21.5亩，林地原有植被遭到大量严重毁坏。经侦查，被告人姚某某于2019年10月4日在拜泉县被公安机关抓获。公诉机关认为，被告人姚某某违反土地管理法规，非法开垦林地种植农作物，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人姚某某认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告人姚某某拘役五个月，并处罚金，如其能够补植复绿，且宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响的，可适用缓刑。被告人姚某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，对量刑建议无意见。辩护人提出如下辩护意见：一、被告人姚某某认罪态度好，在量刑时应当予以考虑，从轻处罚；二、被告人姚某某悔罪态度好，在量刑时应当予以考虑；三、庭审对事实的辩解不影响认罪认罚认定，承包前已经开垦，承包后将林地耕种农作物；四、被告人姚某某主观恶性不深，社会危害性较小，犯罪情节轻微，请求法庭在量刑时应当考虑，从轻处罚；五、建议拘役五个月，宣告缓刑。经审理查明，2009年4月，被告人姚某某与拜泉县长春镇XX村村民委员会签订承包合同，承包长春镇XX村六屯东南山水曲柳中间12亩地，约定用于造林，后姚某某未经相关部门许可擅自将该地块及周边开垦16.5亩用于种植农作物。同年，姚某某擅自将长春镇XX村六屯南沟沟南东西垄地块开垦5亩用于种植农作物。2015年，XX村将上述二地块插柳造林，后姚某某继续在树垄上种植农作物至2019年，经鉴定，被耕种林地面积合计21.5亩，林地原有植被遭到大量严重毁坏。经侦查，被告人姚某某于2019年10月4日在拜泉县被公安机关抓获。另查明，案件在审理过程中，拜泉县长春镇XX村委会、拜泉县长春镇林业工作站出具说明，姚某某占用薪炭林地于2020年10月20日已恢复，因姚某某还林为薪炭林，生长周期为三年，故现在无法确定成活率。经本院委托拜泉县司法局对被告人姚某某的相关情况进行调查，结果显示被告人姚某某不适用社区矫正。上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.户籍证明，证实被告人姚某某的自然身份情况。2.前科劣迹证明、行政处罚决定书二份，证实姚某某2017年1月5日因饮酒后无有效证件驾驶机动车，被行政拘留7日，2019年9月14日，因两次无有效机动车驾驶证驾驶机动车、扰乱单位秩序被合并执行行政拘留20日。3.造林承包合同书、暂收据，证实甲方长春镇XX村委员会与乙方姚某某签订造林承包合同书，承包东南山水曲柳中间林地12亩，期限25年，发包给乙方造林使用，2009年4月15日暂收一万元。4.拜泉县长春镇XX村委会证明、2017年秋季灌木造林统计表、2017年插柳验收表，证实长春镇XX村六屯东南沟南北垄向原水曲柳树地中间林地开垦耕种农作物，作物种类大豆。查看XX村2017年秋季插柳明细表，长春镇2017年秋季插柳验收表，面积16.5亩，地号：5林班01号地块（六屯东南沟）二、长春镇XX村六屯东南沟原水曲柳树地中间林地北头林地东西垄向开垦耕种农作物，作物种类为大豆。查看XX村2015年春季至2017秋季插柳明细表，面积5亩，地号：2015年第9林班30号，2017年秋季插柳明细表5林班02号地块（六屯房东片杨南），以上两块地均未还林。5.关于长春镇XX村集体林资源调查表数字代码说明，证实表中林种一项数字代表如下：数字“1”代表一般防护林；数字“2”代表护路林；数字“3”代表护村林；数字“5”代表用材林，表中小班号为民生村所有林地的顺序号。6.拜泉县自然资源局证明、拜泉县自然资源局二调图，证实依据拜泉县第二次土地调查数据库，拜泉县长春镇XX村245号图斑，地类为灌木林地（032）图斑地类面积334678平方米。7.拜泉县林业和草原局移送案件通知书、案件来源说明、收到林业移送案件回证、案件初查报告、林业行政处罚询问笔录，证实2019年9月24日拜泉县长春镇林业站接到群众举报姚某某开垦林地，长春镇林业站经过调查，姚某某开垦长春镇XX村六屯南头两块林地共计21.5亩用于种植农作物，于次日将案件及相关材料移送拜泉县公安局。8.土地利用现状图、土地利用规划图，证实长春镇XX村灌木林地面积6597.71平方米、2626.96平方米，有林地面积3695.71平方米。9.XX村姚某某占用土地性质台账截图，证实姚某某占用的林地性质情况为薪炭林。10.关于长春镇姚某某、毕连玉鉴定林地面积情况的说明，证实姚某某薪炭林面积21.5亩，2020年测绘单位出具的现状图、规划图面积19.37亩。此林地鉴定面积数据来源于拜泉县林业站上报林业局小班卡片，此数据已上报省、国家林业局，具有法律效力。测绘单位出具的数据林业部门只做参考，一但测绘单位和林业部门的数据有出处时，以林业行业部门的档案数据为准。11.拜泉县长春镇XX村委会、拜泉县长春镇林业工作站情况说明及拍照，证实姚某某占用薪炭林地于2020年10月20日以恢复，情况属实的介绍信于2020年11月26日在长春镇XX村村部出具，出具人为长春镇XX村连长王某，XX村村委会其他成员、长春镇XX村书记周某、长春镇林业站负责人付某均知晓并同意此事，因姚某某还林为薪炭林，生长周期为三年，故现在无法确定成活率。12.拜泉县林业和草原局鉴定，证实二块被耕种林地，被耕种林地面积合计21.5亩，林地原有植被遭到大量严重毁坏。（二）证人证言1.证人王某的证言，证实长春镇XX村6屯南沟沟南东西垄原来一直是薪炭林地，2015年开始被姚某某开垦耕种农作物了，经拜泉县林业和草原局和长春镇林业站测量的是5亩地的林地，这块地是姚某某私自开垦的，姚某某开垦之前这片林地插的六条，三年一伐，姚某某开垦的这片林地没有向村里交过承包款。姚某某2009年承包的长春镇XX村6屯南沟沟南杨树片林东南北垄地块是薪炭林地，承包期限是25年，承包的是12亩林地，造林合同上明确规定不能改变用途，只能插柳栽树，村里多次插柳，都被姚某某损坏，损坏后继续耕种农作物，姚某某开垦面积大于12亩，2016年村里对这片林地测量是16.5亩地，多出的4.5亩是姚某某对周边的林地进行了开垦。2.证人周某的证言，证实长春镇XX村6屯南沟沟南杨树片林东南北垄是薪炭林地，是姚某某承包的，姚某某是2009年承包的12亩林地，现在姚某某开垦周围的林地将12亩林地开垦为16.5亩地。2015年姚某某将长春镇XX村6屯南沟沟南东西垄开垦种植农作物了。3.证人常某证言，证实我家在长春镇XX村6屯南沟有3亩多的杨树地，西边是姚某某种植的地，我不知道种植多长时间，我家开始种树，他家就开始种地了。4.证人方某证言，证实我家在长春镇XX村6屯南沟有3亩多的柳树地，种植能有六七年，西边是姚某某种植的地，大约能十多年了，姚某某种植的地原先是薪炭林。5.证人刘某证言，证实长春镇XX村6屯南沟沟南杨树片林东，南北垄地是姚某某种植的，姚某某2009年承包后一直没有栽树，之前这片林地是灌木柳林地，拜泉县林业和草原局和长春镇林业站的工作人员测量的面积是16.5亩地。长春镇XX村6屯南沟，沟南东西垄也是薪炭林地，拜泉县林业和草原局和长春镇林业站的工作人员测量的面积是5亩地。（三）被告人的供述与辩解被告人姚某某供述称，我从2009年4月28日开始承包长春镇XX村六屯南沟沟南杨树片林东南北垄的这片林地，承包面积是12亩林地，我以林地的性质承包的XX村要求我在这片林地上栽树，我一直没栽，这片地比12亩多，估计有16亩地，我耕种前没经过林业主管部门审批。长春镇XX村六屯南沟沟南杨树片林东南北垄这片地开始是南北垄，第二年就改成东西垄了，这片地原来也是灌木柳林地，是我从XX村承包的。XX村在2017年在这两片地上种植树了，插的柳条在没活，我直接又种庄稼了。（四）现场勘验、检查笔录1.拜泉县林业和草原局现场勘验检查笔录、拜泉县公安局刑事技术大队现场勘验笔录、现场图及拍照，证实现场位于黑龙江省拜泉县长春镇XX村6组东南沟，长春镇XX村6组位于拜泉县依拜公路33公里处路南，长春镇XX村6组东南沟南北垄向原水曲柳树地，树地种植黄豆，长春镇XX村6组东南沟原水曲柳树地中间林地北侧林地东西垄向，地里种植黄豆，两块地四周都为杨树带。（五）其他证据1.抓获经过，证实2019年10月4日拜泉县公安局长春派出所将姚某某抓获。2.拜泉县司法局调查评估意见书一份，证实被告人姚某某不适用社区矫正。为证实自己的主张，被告人姚某某向本院提交如下证据：1.介绍信、XX村六组姚某某薪炭林地照片三张，证实姚某某是长春镇XX村六组农民，薪炭林地于2020年10月20日已恢复。以上证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，且控辩双方均无异议，本院予以采信。本院认为，被告人姚某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。鉴于被告人姚某某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，又是初犯，且自愿签署《认罪认罚具结书》，认罪悔罪态度好，积极恢复所破坏林地，综合考虑以上量刑情节，决定对被告人姚某某从轻处罚。经拜泉县司法局调查评估，姚某某不符合社区矫正条件，对姚某某不宜适用缓刑。辩护人关于适用缓刑的量刑建议不当，不予采纳，其他合理的辩护意见适当，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款的规定，判决如下：被告人姚某某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币七千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决先前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年12月30日起至2021年5月21日止，罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘春妍审 判 员  刘振华人民陪审员  解丽娟二〇二〇年十二月三十日书 记 员  马志春本判决所引用法律条文内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他犯罪的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。