青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0202行初257号 原告青岛钢铁有限公司，住所地：青岛市李沧区遵义路5号。 法定代表人李广阔，职务：董事长。 委托代理人赵霞，女，1981年5月19日生，汉族，住青岛市市北区，该公司职工。 被告青岛市住房公积金管理中心，住所地青岛市市南区山东路2号乙。 法定代表人曹彦平，局长。 出庭负责人王玉成，职务：副主任。 委托代理人王婷，该中心工作人员。 委托代理人皇甫思佳，山东雅君航律师事务所律师。 第三人李福本,男，1965年4月3日出生，汉族，青岛市市北区，身份号码3702061965××××××××。 原告青岛钢铁有限公司诉被告青岛市住房公积金管理中心、第三人李福本行政处理决定一案，本院受理后经各方同意适用简易程序，于2020年12月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人赵霞，被告青岛市住房公积金管理中心副主任王玉成作为行政机关负责人及被告委托代理人皇甫思佳、王婷，第三人李福本到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，一、青岛钢铁有限公司与李福本在2016年9月至2018年11月期间不存在劳动关系，被告事实认定错误。原告自2015年12月起开始实施搬迁，分流安置方式分为协商解除劳动合同、厂内退养和进入新厂区工作。李福本于2016年1月8日申请并选择进入青岛特殊钢铁有限公司新厂区工作，并确认与原告存在劳动关系期间再无任何争议。因此，从2016年1月8日起，李福本与原告不存在劳动关系，2016年9月至2018年11月期间不存在公积金缴纳争议，被告事实认定错误。二、原告并非行政处理决定中适格主体。劳动争议案件应当满足当事人主体适格的要求，原告分流安置方式中的“进入新厂区工作”指的是除协商解除、厂内退养之外的在岗职工选择进入青岛特殊钢铁有限公司新厂区工作，2016年1月8日起李福本已经属于青岛特殊钢铁有限公司的职工至此之后与原告不存在劳动关系，故原告并非被告行政处理决定中适格的主体。请求撤销被告作出的青住金处理字(2020)14第030号行政处理决定书，本案诉讼费由被告承担。 原告提交如下证据予以庭审质证: 1、青钢集团职工分流安置进入新厂区（董家口）工作申请表，证明第三人属于青岛特殊钢铁有限公司的职工，并非原告职工，被告认定主体错误。 被告青岛市住房公积金管理中心答辩称，一、被告青岛市住房公积金管理中心作出的行政处理决定程序合法，事实清楚，适用法律正确。被告青岛市住房公积金管理中心接到第三人李福本的投诉，依法予以立案。经调查，原告与第三人李福本在2016年9月至2018年11月存在劳动关系，且单位未为第三人缴纳住房公积金。被告青岛市住房公积金管理中心向原告送达《责令限期改正通知》，责令原告4日内办理住房公积金补缴手续，原告未按期办理，被告青岛市住房公积金管理中心向其送达了《行政处理事先告知书》，告知其将第人的工资收入明细报送被告处，同时告知其三日内享有陈述、申的权利。原告未按期报送李副本收入明细及住房公积金补缴明细，也未提出任何理由，被告根据《住房公积金管理条例》第六章第三十八条之规定向原告作出行政处理决定。故被告作出的行政处理决定程序合法、事实清楚、适用法律正确。二、原告与第三人李福本于2016年9月至2018年11月存在劳动关系，已经根据青岛市中级人民法院作出的(2019)鲁02民终字9666号判决书确认，原告属于适格主体，该期间内原告应为其职工缴纳住房公积金，原告主张的双方不存在劳动关系的相关情况无事实和法律依据，不能成为对抗被告行使行政权力的理由综上，青岛市住房公积金管理中心作出的上述处理决定符合《住房公积金管理条例》第二十条、第三十八条规定。被答辩人的诉讼请求无任何事实和法律依据，请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告提交如下证据： 证据一投诉申请书，证明被告于2020年1月3日接到第三人李福本的投诉申请，投诉原告未缴纳2016年9月至2018年11月期间的住房公积金。； 证据二受理通知书（青住金通知字【2020】14第001号），证明被告根据《住房公积金管理条例》和《青岛市住房公积金管理实施办法》之规定于2020年1月3日向第三人李福本送达该受理通知书； 证据三李福本公积金缴存查询单、责令限期改正通知书（青住金改正字【2020】14第001号）、送达回证、快递单据及查询信息，证明被告经系统查询，原告截止2020年1月3日未为李福本按时、足额缴存2016年9月至2018年11月期间住房公积金，被告于2013年1月9日根据《住房公积金管理条例》第三章第二十条、第三十八条之规定向原告发出《责令限期改正通知书》，限期原告收到该通知书之日起四日内为李福本办理公积金补缴手续，原告收到了该通知书； 证据四行政处理事先告知书（青住金处理先告字【2020】14第001号）、送达回证、快递单据及查询信息，证明被告向原告送达《责令限期改正通知书》后，原告未按期为李副本补缴公积金，被告于2020年1月16日向原告发出《行政处理事先告知书》，告知其报送李副本收入明细及住房公积金补缴明细，并告知其有提出陈述和申辩的权利，原告收到该通知书； 证据五李福本提交的公积金缴费基数确认表、青岛市中级人民法院作出的（2019）鲁02民终9666号民事判决书，证明原告与第三人李福本在2016年9月至2018年11月存在劳动关系，以及该工作期间李福本的实际月工资为4500元； 证据六行政处理决定书青住金处理字(2020)14第030号、送达回证、快递单据及查询信息，证明被告作出处理决定并依法送达原告。 第三人李福本述称，依据青岛中院判决，被告认定正确。 经庭审质证，第三人、原告对被告证据真实性无异议，原告认为被告送达文书邮寄不当，签收人并非原告单位人员。被告认为原告证据不能证明其主张，第三人与原告的劳动关系经生效判决予以确认。 经庭审质证，本院认为被告证据真实有效，可以证明其作出行政处理决定的依据，本院予以确认。原告证据的证明内容与生效法律文书不符，不予认定。 经审理查明，2020年1月3日，被告青岛市住房公积金管理中心收到第三人李福本的投诉，称原告自2016年9月至2018年11月期间，未为缴存住房公积金。被告经核查，原告未按时足额为第三人缴纳住房公积金的事实清楚，证据充分。被告分别做出《责令限期改正通知书》和《行政处理事先告知书》，原告未予补缴第三人的住房公积金。被告于2020年3月31日对原告作出并送达青住金处理字(2020)14第030号《行政处理决定书》，责令其应按期为李福本办理住房公积金补缴手续，补缴金额为13365元。原告不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，《住房公积金管理条例》第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述规定，用人单位为其职工缴纳住房公积金系法定义务。本案中，原告未缴纳第三人李福本的住房公积金，经被告限期改正后仍未缴纳，被告据此作出涉案处理决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。被告在作出涉案行政处理决定前，已向原告作出《责令限期改正通知书》、《行政处理事先告知书》，告知原告享有举证及陈述申辩的权利，原告未在法定期限内报送证据材料，被告作出涉案行政处理决定的行政行为符合法定程序。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告青岛钢铁有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状同时缴纳上诉费用，逾期视为自动撤回上诉申请。 审判员 吕 骏 二〇二〇年十二月二十八日 书记员 费立杰 速录员 周开发