重庆市万州区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0101行初196号原告陈波,男,1992年10月2日出生,汉族,户籍所在地重庆市万州区,现住重庆市万州区××路××段××号××室。委托代理人李晓燕，女，1962年12月24日出生，汉族，户籍所在地重庆市万州区，现住重庆市万州区××路××段××号××室，系原告的母亲。委托代理人王小峰，男，1982年1月31日出生，汉族，住重庆市万州区。被告重庆市万州区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万州区江南大道2号，统一社会信用代码：115001010086302344。法定代表人宋玮冬，局长。委托代理人谭百灵，该局社保科副科长。第三人重庆市金狗王食品有限公司，住所地重庆市万州区牌楼清明五组，统一社会信用代码：915001015721178610。法定代表人汤才云，董事长。委托代理人向国旗，重庆宁静律师事务所律师。原告陈波诉被告重庆市万州区人力资源和社会保障局（以下简称万州区人社局）不予认定视同工伤决定一案，于2020年10月29日向本院提起诉讼。本院同日受理后，依法向被告万州区人社局送达起诉状副本和应诉通知书。因重庆市金狗王食品有限公司（以下简称金狗王食品公司）与本案处理结果具有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序于2020年11月23日公开开庭进行了审理。被告负责人经本院通知未出庭参加诉讼。原告陈波的委托代理人李晓燕、王小峰，被告万州区人社局的委托代理人谭百灵，第三人金狗王食品公司法定代表人汤才云及其委托代理人向国旗均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万州区人社局认定，经调查核实：金狗王食品公司普工陈某某，于2019年12月19日10时左右，在上班时感觉身体不适，经告知主管后回到公司宿舍休息。12时至14时期间公司管理人员3次到宿舍看望陈某某并询问其是否需要上医院或回家，陈某某称不需要上医院或回家。15时陈某某给妻子打电话说上班时衣服打湿了，有点感冒，叫他妻子送衣服和感冒药。随即他妻子将衣服带好后在药店买了感冒药给陈某某送去，并在陈某某换好衣服、吃下感冒药后离开，此时陈某某人很清醒。17时左右，公司管理人再次到宿舍看望陈某某，发现其躺在宿舍床上情况异常，呼之不应，立即拨打120急救电话和110报警电话。17时18分左右，重庆三峡中心医院到达现场抢救，经诊断为：猝死。陈某某2019年12月19日的死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，不属于工伤认定情形，决定不予认定为视同工伤。于2020年6月23日作出万州人社伤险不认字［2020］13号不予认定视同工伤决定。原告诉称，原告之父陈某某2019年11月10日到第三人处上班，负责灌香肠和熏制腊肉。2019年12月17日凌晨5时从家里出门至厂里上班，期间一直未回家。2019年12月19日凌晨4时（据厂方负责人所说）起床给腊肉放水，在2019年12月19日10时左右，陈某某在灌香肠时，突感身体不适，第三人便让其回宿舍休息，期间第三人一直没有人员对陈某某进行关心和照看。在2019年12月19日14时多左右，陈某某之妻（李晓燕）接到陈某某的电话称，身体不适，便前往第三人处看望，以为陈某某是普通感冒引起身体不适，在15时左右离开第三人处。2019年12月19日17时左右重庆三峡中心医院接到120急救电话，便出车至第三人处对陈某某进行急救，经抢救无果，后出具医学死亡证明书，死亡原因：猝死。重庆市万州区公安局牌楼派出所（以下简称牌楼派出所）接到第三人报警电话，称第三人处工人陈某某死亡。牌楼派出所依法出警，并勘察现场，排除他杀可能。综上，2019年12月19日10时左右，陈某某在工作时间、工作岗位突发疾病，至同日17时左右死亡，从疾病发生到死亡，病情一直没有好转，且迅速加重，最终导致猝死，这是一个连续过程，中间没有间断。故陈某某之死，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，其死亡应视同工伤。被告作出的不予认定视同工伤决定错误，请求人民法院撤销被告作出的万州人社伤险不认字［2020］13号不予认定视同工伤决定并重新作出具体行政行为。被告万州区人社局辩称，原告于2020年4月8日提交陈某某的工伤认定申请，被告于同年4月16日受理。经调查核实，金狗王食品公司普工陈某某，于2019年12月19日10时左右，在上班时感觉身体不适，经告知主管后回到公司宿舍休息。12时至14时期间公司管理人员3次到宿舍看望陈某某并询问其是否需要上医院或回家，陈某某称不需要上医院或回家。15时陈某某给妻子打电话说上班时衣服打湿了，有点感冒，叫他妻子送衣服和感冒药。随即他妻子将衣服带好后在药店买了感冒药给陈某某送去，并在陈某某换好衣服、吃下感冒药后离开，此时陈某某人很清醒。17时左右，公司管理人再次到宿舍看望陈某某，发现其躺在宿舍床上情况异常，呼之不应，立即拨打120急救电话和110报警电话。17时18分左右，重庆三峡中心医院到达现场抢救，经诊断为：猝死。重庆市高级人民法院印发《关于社会保险领域涉诉相关法律适用问题的会议纪要》的通知（渝高法［2014］269号）规定：一、关于突发疾病死亡视同工伤如何把握的问题。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。”对该条款规定“视同工伤”的情形不宜作扩大理解，应主要包括：（一）职工在工作时间和工作岗位突发疾病死亡；（二）职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，直接送往医院抢救并在48小时内死亡；（三）职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，经医疗机构当场抢救后在48小时内死亡。本案中，陈某某在工作时间和工作岗位感觉身体不适，后回到宿舍中休息，并在宿舍中死亡，不符合渝高法［2014］269号文中所规定的认定视同工伤的情形，被告作出的不予认定视同工伤决定事实清楚，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交下列证据：1、《工伤认定申请表》、《工伤认定申请书》及材料清单，证明原告在法定时限内进行了工伤认定申请，并提交了相应材料；2、陈某某户口薄，证明陈某某与陈波系父子关系；3、《工作证明》，证明陈某某与第三人存在劳动关系；4、金狗王食品公司营业执照及法定代表人身份证复印件，证明第三人主体适格；5、《关于陈某某死亡的事故报告》，证明第三人在收到被告举证通知书后说明事情经过；6、延期申请及《情况说明》，证明第三人作出补充说明；7、医院急救病历及死亡证明书、火化证复印件，证明陈某某发病并死亡的事实；8、《司法鉴定意见书》，证明陈某某死亡的原因；9、《重庆市公安局案（事）接报回执》，证明陈某某死亡排除他杀；10、李晓燕、罗巍东、汤治华询问笔录，证明公安机关对陈某某死亡经过作出的调查；11、《不予认定视同工伤决定书》、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》，证明被告作出具体行政行为；12、送达回证，证明被告履行了送达义务。第三人金狗王食品公司述称，同意被告的答辩意见。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。上述条款是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。本案中，从原告起诉状中的自认及证人证言来看，2019年12月19日10时左右，陈某某感觉身体不适，离开工作岗位，请病假在宿舍休息，直至15时许其妻李晓燕接到电话到宿舍看望后离开这段时间，陈某某没有突发疾病死亡。从当天15时左右至17时18分，陈某某离开工作岗位，请病假在宿舍休息。根据《重庆三峡中心医院院前急救病历》显示，医生到达现场时，陈某某无心跳自主呼吸，已经死亡。陈某某不是在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，也不是在工作时间和工作岗位突发疾病经抢救无效死亡，其死亡情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，故其死亡不能认定视同工伤，请求人民法院驳回原告的全部诉讼请求。经庭审质证，原告对被告举示的证据5、6及证据10中称事发当天12时至15时管理人员看护陈某某有异议，这个时段是没有人去看护陈某某的。其他所有证据均无异议。第三人认为被告举示的证据8是原告单方委托鉴定机构进行鉴定的，对该份证据不予认可，其他所有证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告举示的证据均与本案相关联，真实、合法，予以采信。经审理查明，陈某某与原告陈波系父子关系，陈某某生于1963年6月23日，住重庆市万州区××路××段××号××室。2019年11月10日陈某某到第三人金狗王食品公司工作，主要负责灌制香肠和薰腊肉工作。2019年12月19日10时许，陈某某在工作过程中突感身体不适，就请假回公司宿舍休息，期间公司生产主管问其是否需要去医院，陈某某称不需要。15时左右，陈某某给其妻子李晓燕打电话称其上班时衣服打湿了，人有点感冒，叫其送衣服。李晓燕将衣服送至陈某某宿舍，同时买了感冒药，在给陈某某把衣服换好，陈某某自己把药吃了后，李晓燕离开宿舍。同日17时左右，公司管理人员到宿舍去看陈某某时，发现情况异常，立即拨打120、110。重庆三峡中心医院急救车于17时18分到达现场，发现陈某某无心跳及自主呼吸，初步诊断为：猝死。牌楼派出所当日出警，刑警队对现场进行了勘查，排除他杀可能。牌楼派出所对陈某某妻子李晓燕进行了询问，其对整个过程进行了陈述，对勘查结论无异议，同时表示不进行尸检。同日，牌楼派出所也对陈某某死亡时的在场人罗巍东及管理人员汤治华进行了询问，制作了询问笔录。2020年4月8日，原告向被告提交陈某某工伤认定申请，被告于同年4月16日受理。被告受理后，遂向第三人金狗王食品公司邮寄举证通知书，第三人收到举证通知书后向被告提交陈某某死亡的事故报告及生产主管汤志刚的证人证言。被告审核后于2020年6月23日作出万州人社伤险不认字［2020］13号不予认定视同工伤决定。原告不服，遂向本院提起诉讼。本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告万州区人社局认定陈某某因病死亡是否属于视同工伤系其法定职责。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。对该条款应理解为：（一）职工在工作时间和工作岗位突发疾病死亡；（二）职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，直接送往医院抢救并在48小时内死亡；（三）职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，经医疗机构当场抢救后在48小时内死亡。本案中，陈某某在工作过程中突感身体不适，上午10时许请假至宿舍休息，休息至15时左右其妻子给其送感冒药吃后仍在休息，这期间如果情况紧急病情严重完全有时间有机会送至医院抢救。而事实上陈某某当时身体不适时病情较轻，自己觉得没到医院去的必要才叫其妻子给其送感冒药吃。从15时至17时左右在宿舍突发疾病死亡后才打120急救，故陈某某的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，被告作出的不予认定视同工伤决定并无不当。综上，被告对陈某某作出的不予认定视同工伤决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判员  李亚飞二〇二〇年十二月四日书记员  魏文杰