重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0101民初5773号原告:敖某，女，土家族，1979年11月14日出生，住重庆市万州区。原告:王某1，男，土家族，2005年11月11日出生，住重庆市万州区。法定代理人：敖某，女，土家族，1979年11月14日出生，住重庆市万州区，系王某1的母亲。原告:王某2，男，土家族，2008年2月17日出生，住重庆市万州区。法定代理人：敖某，女，土家族，1979年11月14日出生，住重庆市万州区，系王某2的母亲。原告:王某3，女，土家族，2016年6月9日出生，住重庆市万州区。法定代理人：敖某，女，土家族，1979年11月14日出生，住重庆市万州区，系王某3的母亲。以上四原告的共同委托诉讼代理人：龚植龙，重庆超祥律师事务所专职律师，系特别授权。原告：王馨，女，汉族，1994年9月7日出生，户籍所在地重庆市万州区，经常居住地浙江省嘉兴市海盐县。被告：重庆市万州区茨竹乡人民政府，住所地重庆市万州区茨竹乡场，统一社会信用代码115001016733975166。负责人：张全，男，汉族，1974年9月18日出生，住重庆市万州区，系该乡乡长。委托诉讼代理人：黄思维，男，汉族，1968年2月2日出生，住重庆市万州区，系一般授权。委托诉讼代理人：何树林，重庆法韵律师事务所专职律师，系特别授权。第三人：胡开兵，男，汉族，1973年9月23日出生，住重庆市万州区。原告敖某、原告王某1、原告王某2、原告王某3、原告王馨与被告重庆市万州区茨竹乡人民政府（以下简称：茨竹乡政府）、第三人胡开兵提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，由审判员邓洲独任审理，于2020年7月6日公开开庭进行了审理；因王馨系必须共同进行诉讼的当事人，本院依职权追加其为本案共同原告；因本案审理需以重庆市第二中级人民法院（2020）渝02民终602号案件的审理结果为依据，故于2020年7月6日中止诉讼，于2020年8月24日恢复审理，于2020年9月2日、2020年9月14日公开开庭进行了审理。因案情复杂，于2020年9月25日转为普通程序，于2020年12月23日公开开庭进行了审理。原告敖某暨原告王某1、原告王某2、原告王某3的法定代理人及其共同委托诉讼代理人龚植龙，被告茨竹乡政府的委托诉讼代理人何树林，第三人胡开兵到庭参加诉讼，原告王馨经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告敖某、原告王某1、原告王某2、原告王某3向本院提出诉讼请求：请求法院依法判决被告赔偿原告敖某、原告王某1、原告王某2、原告王某3791347.72元，包括医疗费21801.72元（1968元＋19833.72元）、住院伙食补助费8880元（60元／天×148天）、住院护理费14800元（100元／天×148天）、误工费48750元（250元／天×195天）、后续治疗费15000元、营养费9000元（50元／天×180天）、鉴定费2800元、护理依赖护理费109500元（100元／天×365天／年×5年×60%）、伤残赔偿金455268元（37939元／年×20年×60%）、王某1、王某2、王某3三人的被扶养人生活费53548元（25785元／年×2年＋25785元／年÷365天／年×28天）、精神抚慰金50000元、交通费2000元。本案诉讼费由被告承担。事实和理由：敖某系王光笔的妻子，王某1、王某2、王某3系王光碧的子女。茨竹乡政府在实施对其辖区内的Ｄ级（或Ｃ级）危房改造、维修项目中，2017年10月18日下午，罗云喊王光笔等人对Ｃ级危房进行维修，双方议定工资为250元／天。2017年10月31日，王光笔在马家村3组建卡贫困户李开银家的房屋外墙进行抹灰时，因脚手架垮塌而坠地受伤，受伤后被送往重庆三峡中心医院治疗，被诊断为：1.右侧基底节区脑血肿；2.蛛网膜下腔出血；3.颅底骨折；4.下颌部皮肤裂伤；5.肋骨骨折；6.肺部感染；7.颞下颌关节脱位；8.动眼神经麻痹；9.动眼神经损伤。王光笔在重庆三峡中心医院住院治疗148天后出院。茨竹乡政府支付住院期间大部分医疗费后，王光笔因无钱医治出院。2018年5月17日，经司法鉴定，1.王光笔左上下肢瘫伤残程度系五级伤残；2.左侧偏瘫的康复费用暂预估15000元；3.护理依赖程度属部分护理依赖范畴，护理人数建议1人；4.王光笔本次外伤后的营养时限评定为180日。事后，王光笔要求被告赔偿相关损失无果。诉讼后，王光笔于2019年9月24日撤回起诉。2019年11月28日，王光笔因病去世。根据法律规定，请求法院支持原告的全部诉讼请求，以维护原告的合法权益。原告王馨未到庭参加诉讼，也不放弃实体权利。被告茨竹乡政府辩称，原告诉称茨竹乡政府在实施对辖区内Ｄ级危房改造项目与基本事实不符。Ｃ级危房改造工作是重庆市对本市辖区内的建卡贫困户的扶贫政策。茨竹乡政府只是根据工作通知对辖区内的建卡贫困户Ｃ级危房改造，实施行政责任主体，茨竹乡政府不是危房改造的施工主体。对茨竹辖区××房的施工在外梁4个村由巫溪县金晟建筑建材有限责任公司（以下简称：金晟公司）统一施工，茨竹居委会由王德伟代建。出事的马家村由第三人胡开兵组织施工。王光笔并非罗云喊去维修的，王光碧、蒋四权、李云奎均由胡开兵聘请，施工的人员管理、工作安排均由胡开兵负责。出事所搭跳架由胡开兵与王光笔施工搭建，二人在跳架上因跳架搭头不深、不牢固导致跳架垮塌导致王光笔和胡开兵受伤。王光笔和胡开兵对伤害发生有重大过错，对王光碧赔偿数额不认可，需按照法律规定计算。王光笔并未对茨竹乡政府提供劳务，政府不是王光笔的接受劳务方，请求驳回原告要求茨竹乡政府赔偿的请求。第三人胡开兵述称，罗云和茨竹乡政府到胡开兵家叫胡开兵找人给他们做活，胡开兵说找不到人，以前工资没有拿，王光笔当时也在场。罗云说按天结算工资，政府的工作人员亲自找胡开兵的，不然胡开兵也不知道有活路。本院经审理认定事实如下：2016年8月1日，重庆市万州区人民政府下发万州府办发(2016)34号文件，即《关于做好2016年农村C级危房改造(第一批)工作的通知》，将农村C级危房改造按平均每户7500元的标准统一打捆包干到镇乡街道，由镇乡街道根据农户贫困程度和房屋修缮工程量及所需资金适当补助。为了保证改造质量及效果，要求在充分征求农户意愿并书面同意的基础上，可由镇乡街道通过竞争性比选确定有资质的施工企业或者建筑工匠统一实施改造。由镇乡统一实施的，经农户书面同意可将政府补助资金直接拨付到代建方，若为农户自行改造的，应将政府补助资金拨付到农户账户上；镇乡街道是此次农村危旧房改造工作的责任主体。镇乡街道要聘请专业技术人员，委托监理作为改造现场的技术支撑。茨竹乡辖区的改造任务，由茨竹乡村镇建设环保管理所负责实施，罗云时任村镇建设环保管理所所长。鲁有维系金晟公司的工作人员，与罗云系战友关系。2017年9月1日，茨竹乡茨竹社区居民委员会与王德伟签订了《委托代建合同》，由王德伟完成了该社区的C级危房改造。2016年9月18日、2017年2月18日，茨竹乡前堰村、外梁村、枣木村、盛家村四村村民委员会与金晟公司分别签订了《统一代建协议书》，由金晟公司完成了四村的C级危房改造。以上改造款项中的政府补助部分均由茨竹乡政府付给各村、居委会后，再由各村、居委会付给代建方。李开银是茨竹乡马家村村民，其房屋的防水修缮等纳入了本次C级危房改造，计划总投资3800元，由政府全额补助。政府工作人员张彪与鲁有维曾到马家村对包括李开银在内的三户需进行改造的农户房屋进行过现场查看。之后，罗云通知胡开兵去李开银家进行改造，胡开兵再邀约了王光笔一起进行。2017年10月31日，胡开兵、王光笔在对李开银的房屋外墙抹灰时将跳板踩移位后，二人从5米多高的跳架上摔下受伤。该跳架系胡开兵和王光笔等人共同搭建。2017年10月31日，王光笔受伤后被送至重庆三峡中心医院入院治疗，住院148天后，于2018年3月28日出院，出院诊断:1.右侧基底节区脑血肿；2.蛛网膜下腔出血；3.颅底骨折；4.下颌部皮肤裂伤；5.肋骨骨折；6.肺部感染；7.颞下颌关节脱位；8.动眼神经麻痹；9.动眼神经损伤。出院医嘱：1.加强陪护，注意安全、严防跌倒，加强营养；2、继续康复训练，神经康复科门诊随访，如有不适，及时住院治疗。王光笔住院期间购买营养液花费1968元，王光笔住院期间产生医疗费97833.72元，王光笔自付19833.72元，茨竹乡政府垫付医药费17000元，其余医药费由案外人垫付。王光笔自行支付自2018年1月30日起至2018年3月28日止的护理费，其余护理费由案外人垫付。2018年2月13日，茨竹乡财政所将马家村2组李开银(3800元)、马家村3组马道杰(4028元）、马家村4组聂裕兰（4244元）三户危房改造的政府补助资金共计12072元付至胡开兵的重庆农村商业银行账户内。2018年5月17日，经敖某委托，重庆市渝东司法鉴定中心出具渝东司鉴中心［2018］临床鉴字第493号法医临床司法鉴定意见书，鉴定意见为：1.王光笔左侧肢体偏瘫的伤残程度系四级伤残；左侧部分面瘫的伤残程度系十级伤残；2.王光笔的左侧偏瘫的康复费用暂预估15000元；3.王光笔左侧偏瘫的护理依赖程度属大部分护理依赖范畴，其护理人数建议设置1人为宜；4.王光笔外伤后的营养时限评定为180日。2018年7月5日，王光笔以提供劳务者受害责任纠纷一案诉至本院后申请撤回起诉，本院于2018年12月12日就原告王光笔与被告重庆市万州区茨竹乡人民政府、被告罗云、第三人李开银、第三人重庆市万州区茨竹乡马家村村民委员会、第三人胡开兵提供劳务者受害责任纠纷一案作出（2018）渝0101民初8909号民事裁定书，裁定准予原告王光笔撤回起诉。在该案审理过程中，茨竹乡政府对王光笔的伤残等级和生活护理依赖及依赖程度不服，向本院申请鉴定，本院于2018年9月18日依法委托鉴定，重庆市万州司法鉴定所于2018年10月12日作出万司鉴[2018]法医鉴字第522号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、王光笔颅脑损伤致左上下肢瘫的伤残程度属五级；2、王光笔损伤后属部分护理依赖。茨竹乡政府支付鉴定费2000元。2019年9月16日，王光笔再次到本院起诉，本院于2019年9月24日作出（2019）渝0101民初12933号民事裁定书，裁定本案按原告王光笔撤回起诉处理。2019年11月28日，王光笔因胃癌死亡。王光笔的被扶养人有长子王某1、次子王某2、二女王某3。王光笔的继承人的有妻子敖某、长子王某1、次子王某2、长女王馨、二女王某3。另查明，2018年7月5日，胡开兵作为原告向本院起诉。2018年12月14日，本院就原告胡开兵诉被告重庆市万州区茨竹乡人民政府、被告罗云、第三人李开银提供劳务者受害责任纠纷一案作出(2018)渝0101民初8907号民事判决书，认为胡开兵系给茨竹乡政府提供劳务，判决：一、被告重庆市万州区茨竹乡人民政府在本判决生效后30日内赔偿原告胡开兵因本次损害而产生的医疗费等各项损失合计为95546.58元【133923.68元-6000元）×70%+6000元】，品除其已支付24000元，被告重庆市万州区茨竹乡人民政府还应赔偿71546.58元；二、驳回原告胡开兵的其他诉讼请求。茨竹乡政府不服判决，向重庆市第二中级人民法院提起上诉。2019年4月8日，重庆市第二中级人民法院作出（2019）渝02民终265号民事裁定书，裁定撤销重庆市万州区人民法院(2018)渝0101民初8907号民事判决，发回重庆市万州区人民法院重审。2019年11月28日，本案就原告胡开兵与被告重庆市万州区茨竹乡人民政府、被告罗云、被告巫溪县金晟建筑建材有限责任公司、被告鲁有维、第三人李开银提供劳务者受害责任纠纷一案作出(2019)渝0101民初5841号民事判决书，认为胡开兵系给茨竹乡政府提供劳务，判决：一、被告重庆市万州区茨竹乡人民政府在本判决生效后十日内赔偿原告胡开兵71583.40元；二、驳回原告胡开兵的其他诉讼请求。茨竹乡政府不服判决，提起上诉。2020年7月6日，重庆市第二中级人民法院作出（2020）渝02民终602号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判，该判决已于2020年8月14日生效。本院认为，本案的争议焦点是，一、五原告因王光笔受伤的损失大小；二、王光笔在××房××乡××提供劳务。对此本院综合评析如下：一、结合五原告的诉讼请求，五原告因王光笔受伤的损失大小；1.医疗费36833.72元，有重庆三峡中心医院住院费用清单为证，原告放弃主张已由案外人垫付的王光笔的医药费，是对其权利的处分，本案仅将原告自行垫付的19833.72元和被告茨竹乡政府垫付的17000元作为损失。2.住院伙食补助费8880元，王光笔住院148天，参照本地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准60元/天计算，为8880元（60元/天×148天）；3.住院期间护理费5700元，王光笔自2017年10月31日至2018年1月29日的护理费已由案外人垫付，原告庭审中明确表示仅主张其自行支付的自2018年1月30日起至2018年3月28日止计57天的护理费符合规定，其按100元/天主张符合本地护理标准，故其护理费为5700元（100元/天×57天）；4.误工费34500元，王光笔无固定收入来源，也无证据证明其最近三年的平均年收入状况，也未举证证明其从事的行业，故其误工费参照100元/天计算；王光笔因伤致残导致持续误工，误工时间从受伤之日即2017年10月31日起计算至定残日前一日即2018年10月11日止计345天，其误工费应为34500元（100元/天×345天）；5.营养费3968元，包括王光笔住院期间支付的短肽型肠内营养液等营养费1968元和出院后的营养费2000元，王光笔的出院医嘱上明确载明需加强营养，结合原告王光笔的伤情，酌情认定其出院后的营养费为2000元。6.鉴定费2000元，有鉴定费发票为证；7.出院后的护理费36600元，经重庆市万州司法鉴定所作出的万司鉴[2018]法医鉴字第522号司法鉴定意见书认为王光笔损伤后属部分护理依赖，护理期限为自出院之日即2018年3月28日起至死亡之日即2019年11月28日止共610天为36600元（120元/天×610天×50%）；8.残疾赔偿金91939.80元，包括王光笔的残疾赔偿金45526.80元和被扶养人生活费46413元，王光笔的残疾赔偿金应当按其五级伤残计算其定残后生存年限2年为45526.80元（37939元／年×2年×60%），王某1、王某2、王某3的被扶养人生活费均应按其定残后的生存年限2年计算，王某1、王某2、王某3三人的被扶养人生活费均为15471元（25785元／年×2年×60%÷2人）；9.交通费2000元，王光笔住院期间等确需产生交通费，从茨竹乡到三峡中心医院，以普通交通工具作参考，以经济合理为原则，其主张交通费2000元合理。以上合计222421.52元。10、精神损害抚慰金15000元，王光笔因伤致残，其精神受到一定损害，结合其伤残等级，本院酌情认定精神抚慰金15000元。该费用是对原告王光笔因人身伤害所遭受痛苦的赔偿，已考虑到双方的过错程度，不再按比例分摊，应由侵权人全额承担。现因王光笔已死亡，其在鉴定后尚未产生后续治疗费，以后也不会再产生，故不再予以支持。二、王光笔在××房××乡××提供劳务。经已生效的重庆市第二中级人民法院（2020）渝02民终602号民事判决书确认，认定胡开兵与茨竹乡政府是劳务合同关系，茨竹乡政府是接受胡开兵劳务的主体。王光笔作为与胡开兵一起给茨竹乡政府提供劳务的人员，工资由茨竹乡政府支付，工作内容受茨竹乡政府安排，服从茨竹乡政府的管理和控制，王光笔系给茨竹乡政府提供劳务，王光笔与茨竹乡政府形成劳务合同关系。茨竹乡政府的证据不能推翻其是接受王光笔劳务的主体这一事实。王光笔因自己与胡开兵共同搭建的跳架不牢固，且未充分注意安全，导致自己受伤，自身存在明显过错，应当自行承担适当责任。结合案情，王光笔自行承担30%责任，茨竹乡政府承担70%的赔偿责任即170695.06元（222421.52元×70%+15000元）较为适当。扣除茨竹乡政府已垫付的19000元外，还应支付原告151695.06元。原告王馨既不愿意参加诉讼，也未明确表示放弃实体权利，仍应作为权利人。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第七十三条、第七十四条、第九十条、第九十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条的规定，判决如下：一、被告重庆市万州区茨竹乡人民政府在本判决生效后十日内赔偿原告敖某、原告王某1、原告王某2、原告王某3、原告王馨因王光笔受伤产生的医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、鉴定费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金共计151695.06元；三、驳回原告敖某、原告王某1、原告王某2、原告王某3、原告王馨的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4357元，由被告重庆市万州区茨竹乡人民政府负担1158元，原告敖某、原告王某1、原告王某2、原告王某3、原告王馨负担3199元（原告预交4635元，被告重庆市万州区茨竹乡人民政府直付1158元给原告，余278元予以退回）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  邓 洲人民陪审员  王行桂人民陪审员  张远禄二〇二〇年十二月二十三日法官 助理  陈昱西书 记 员  刘冼纳