湖南省嘉禾县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1024民初1027号 原告：肖水石，男。 委托诉讼代理人：刘秦佑，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者。 被告：嘉禾县袁家镇人民政府，住所地嘉禾县袁家镇袁家村。 法定代表人：雷宏，该镇镇长。 委托诉讼代理人：刘培福，北京市共信律师事务所律师。 被告：雷三平，男。 被告：胡建飞，男。 二被告共同委托诉讼代理人：雷波，嘉禾县光大法律服务所法律工作者。 被告：邓彪，男。 原告肖水石与被告嘉禾县袁家镇人民政府、雷三平、邓彪、胡建飞劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，后裁定将本案转为普通程序，公开开庭进行了审理，原告肖水石及其委托诉讼代理人刘秦佑、被告嘉禾县袁家镇人民政府之委托诉讼代理人刘培福、被告雷三平与被告胡建飞的委托诉讼代理人雷波到庭参加诉讼，被告邓彪经本院传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖水石向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告嘉禾县袁家镇人民政府赔偿原告一次性伤残补助金4090×23＝94070，一次性工伤保险长期待遇：4090×120＝490800元；诊断、鉴定治疗费4000元，合计：588870元；2、判令被告雷三平、邓彪、胡建飞对上述债务承担连带责任。事实及理由：原告于1976年便到原嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿从事井下采掘工作，2007年原告发现患有尘肺病，伴有结核，然后从事地面工作。2010年被告安排原告回家治疗，现病情越来越来严重。2014年煤矿关闭，原告要求进行职业病诊断，矿方不予配合。原告为此先行进行劳动关系确认，2016年10月27日，原告被诊断为煤工尘肺叁期。2016年11月15日被告注销，原告随后申请工伤认定，人社部门以煤矿已关闭主体不适格为由作出不予受理决定。原告为主张工伤待遇依法申请仲裁，仲裁委以主体不适格作出了不予受理决定，随后原告向嘉禾县人民法院起诉。经嘉禾县人民法院委托鉴定，原告因职业病构成三级伤残。后因劳动关系确认纠纷一案主体错误而再审。再审判决依法确认了原告从2000年元月1日至2013年7月25日与原嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿之间形成劳动关系，并由嘉禾县袁家镇人民政府承担原告在此期间的用工主体责任。2016年11月15日，被告雷三平、邓彪、胡建飞作为当时煤矿承包者，在煤矿注销时，明确承诺在其承包期间的一切债务由其承担。三被告作为煤矿实际经营者，煤矿未经清算即申请注销，并承诺煤矿关闭前的一切债务由其承担，三被告理应对原告的工伤保险待遇的给付承担连带责任。为维护原告合法权益，现依法起诉，请法院判决。 被告嘉禾县袁家镇人民政府辩称，1、原告未进行工伤认定，没有法律依据；2、根据郴州市中院的判决，原告是煤矿的工人，在煤矿注销的情况下，应向保险部门进行索赔；3、如果要承担工伤保险责任，也应该是雷三平、邓彪、胡建飞三人承担。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告雷三平、胡建飞辩称，原告的诉讼请求与事实和法律不符，也超过了诉讼时效，也没有法律依据。原告将错误的判决书作为本案的依据是错误的，应该作为本案的定案依据。原告在2007年就发现了尘肺病，就回家治疗了，没有第一时间维权，而是相隔了数年才提起诉讼，我们可以认定原告尘肺病的造成是原告去其他煤矿造成的结果。在没有进行工伤鉴定的情况下进行起诉，是不合法的，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告邓彪未予答辩。 肖水石与嘉禾县马头坑岭煤矿劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月18日作出（2016）湘1024民初233号民事判决书，判决确认从2000年元月1日至2013年7月25日期间由嘉禾县马头坑岭煤矿承担肖水石用工主体责任，已发生法律效力。本院于2019年1月18日作出（2018）湘1024民监2号民事裁定书裁定，本案由本院再审。本院于同年1月24日立案后，并追加嘉禾县袁家镇企业劳动管理站和嘉禾县袁家镇人民政府以及雷三平、邓彪、胡建飞为再审被告，本院于2019年5月7日作出（2019）湘1024民再1号民事裁定：一、撤销本院（2016）湘1024民初233号民事判决书；二、驳回原审肖水石的起诉。肖水石与嘉禾县袁家镇企业劳动管理站、嘉禾县袁家镇人民政府、雷三平、邓彪、胡建飞劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月12日作出（2019）湘1024民初1823号民事判决：确认由嘉禾县袁家镇人民政府承担肖水石从2000年元月1日至2013年7月25日在嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿工作期间的用工主体责任。嘉禾县袁家镇人民政府上诉至郴州市中级人民法院，2020年5月9日，郴州市中级人民法院作出（2020）湘10民终537号民事判决：驳回上诉，维持原判。嘉禾县袁家镇人民政府向湖南省高级人民法院申请再审，2020年10月23日，湖南省高级人民法院作出（2020）湘民申2058号民事裁定：驳回嘉禾县袁家镇人民政府的再审申请。肖水石与嘉禾县袁家镇企业劳动管理站、雷三平、邓彪、胡建飞工伤待遇纠纷一案，2017年8月10日，本院作出（2016）湘1024民初1344号民事判决：一、解除原告与原嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿劳动关系。二、由被告雷三平、胡建飞、邓彪向原告肖水石支付一次性伤残补助金94070元；一次性工伤保险长期待遇252600元；诊断、鉴定、治疗费4000元。三项共计588870元，此款限本判决书生效后10日内付清，并由雷三平、胡建飞、邓彪相互承担连带责任。三、驳回原告肖水石的其他诉讼请求。雷三平、邓彪、胡建飞上诉至郴州市中级人民法院，2018年2月5日，郴州市中级人民法院作出（2017）湘10民终2801号民事裁定：一、撤销湖南省嘉禾县人民法院（2016）湘1024民初1344号民事判决；二、本案发回湖南省嘉禾县人民法院重审。2019年5月20日，本院作出（2018）湘1024民初317号民事裁定：准许原告肖水石撤回起诉。 原告肖水石于2000年元月1日至2013年7月25日在嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿工作，嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿出资人为嘉禾县袁家镇企业劳动管理站，该矿于2013年7月11日由原来的法人代表李被生变更为雷三平，2016年1月5日，郴州市工伤保险管理服务中心出具了一份“证明”，证实嘉禾县马头坑岭煤矿为肖水石参保时间为2000年1月1日至2013年7月25日。2006年经嘉禾县疾病预防控制中心体检，肖水石（工种为采煤）的体检结果为：1．未发现职业性损伤。2．右上结核。2007年，经嘉禾县疾病预防控制中心体检，肖水石（工种为采煤）的体检结果为：1.无尘肺0+，双上结核。2014年10月13日，嘉禾县人民政府下发了嘉政发［2014］8号《嘉禾县人民政府关于依法关闭煤矿的决定》，决定对袁家镇马头坑岭煤矿等6个煤矿实行关闭，并张贴了公告。2016年7月21日，雷三平、邓彪、胡建飞等三人出具了一份承诺书，主要内容为：“承诺书嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿在我们承包经营期间的一切债务已经按规定清理完毕，今后如果出现新的承包期间的债务，由我们承担一切责任，不与袁家镇政府发生关系。特此承诺！嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿承诺人胡建飞邓彪雷三平2016年7月21日。2016年11月16日，湖南省工商行政管理局下发了准许注销登记通知书（湘）登记内注核字［2016］第7792号，决定准许嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿注销登记。2016年，肖水石以嘉禾县马头坑岭煤矿和嘉禾县袁家镇企业劳动管理站及雷三平、邓彪、胡水平为被申请人向嘉禾县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1．依法解除双方劳动关系；2．依法裁定被申请人支付申请人一次性伤残补助金4090元×23＝94070元；一次性工伤保险长期待遇4090元×120＝252600元；3．诊断、鉴定治疗费4000元；4．依法支付申请解除劳动合同经济补偿金4090元×12＝49080元。2016年3月1日，嘉禾县劳动人事争议仲裁委员会作出嘉劳人仲不字［2016］第002号不予受理案件通知书，通知书主要内容为：“肖水石你（单位）向本会递交的仲裁申请书已收悉。经审查，不符合受理条件，本会决定不予受理，主要理由如下：申请人主体不适格”。根据中共嘉禾县委办公室嘉禾县人民政府办公室联合下发的《嘉禾县袁家镇机关主要职责内设机构和人员编制规定》的通知嘉办发［2012］28号和嘉办发［2016］10号文件，袁家镇劳动管理站已不属袁家镇政府的内设机构。2016年10月27日，原告肖水石经郴州市疾病预防控制中心作出（郴）职诊字（2016）CF第203号诊断结论：职业性煤工尘肺叁期。2016年12月20日，郴州市人力资源和社会保障局对肖水石作出郴人社工伤退字（2016）第521005号郴州市工伤认定申请不予受理决定书，2017年5月23日，经本院委托郴州市劳动能力鉴定委员会作出201705120619号劳动能力鉴定结论书：肖水石的劳动能力鉴定为伤残叁级。在诉讼中，被告嘉禾县袁家镇人民政府对原告肖水石的劳动能力鉴定结论及职业病诊断结论申请重新鉴定，后撤回申请。 以上事实，有当事人陈述、嘉禾县人民法院（2018）湘1024民监2号民事裁定书、（2019）湘1024民初1823号民事判决书郴州市中级人民法院（2020）湘10民终537号民事判决书、湖南省高级人民法院（2020）湘民申2058号民事裁定书、职业病诊断证明书、劳动能力鉴定结论书等证据予以证实。 本院认为，劳动者依法享受社会保险待遇。本案原告在嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿工作期间患职业病，经郴州市劳动能力鉴定委员会鉴定其伤残等级为叁级。被告雷三平、胡建飞以该鉴定系之前诉讼法院委托为由提出异议，但被告雷三平、胡建飞未申请重新鉴定，被告嘉禾县袁家镇人民政府申请重新鉴定后又撤回申请，故本院对原告经鉴定其伤残等级为叁级予以确认。根据《湖南省实施〈工行保险条例〉办法》38条之规定，本案原告的工伤待遇应由用人单位支付，已发生法律效力的判决书已确认由嘉禾县袁家镇人民政府承担肖水石从2000年元月1日至2013年7月25日在嘉禾县袁家镇马头坑岭煤矿工作期间的用工主体责任，故原告的工伤待遇应由被告嘉禾县袁家镇人民政府承担。对原告工伤待遇的月工资计算标准，因原告于2010年年满60周岁，故应以2019年工伤保险统筹地区职工平均工资2105元/月为宜。 根据《工伤保险条例》三十五条及《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第九条的规定，参照2009年度郴州市在岗职工月平均工资2105元计算，原告因患职业病叁级伤残应享受的待遇有：一次性伤残补助金48415元（2105×23=48415元）；一次性工伤保险长期待遇252600元（2105元×120月=252600元，共计301015元。另原告提出应由被告支付诊断、鉴定治疗费4000元的诉讼请求，因原告未提供证据，对此请求本院不予支持。被告嘉禾县袁家镇人民政府提出应由另三被告承担及原告提出三被告雷三平、邓彪、胡建飞应承担连带责任的主张，因已发生法律效力的判决已确定由嘉禾县袁家镇人民政府承担用工主体责任，三被告在煤矿关闭过程中书面承诺由其承担一切责任，不与袁家政府发生关系，不属本案审理范围，故对上述主张，本院均不予支持。被告嘉禾县袁家镇人民政府提出原告未进行工伤认定，在煤矿注销的情况下应向保险部门索赔，应驳回原告诉讼请求的主张，因郴州市人力资源和社会保障局已对原告工伤认定申请作出不予受理决定书，在煤矿注销的情况下应向保险部门索赔的主张与法律相悖，故对被告嘉禾县袁家镇人民政府的主张，本院不予支持。被告雷三平、胡建飞提出原告起诉超过诉讼时效又未进行工伤鉴定，应驳回其诉请的主张，因原告于2016年10月27日才被郴州市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺叁期，随后进行仲裁、起诉，故原告的诉讼请求并未过诉讼时效，故对被告雷三平、胡建飞的主张，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第（三）项、《工伤保险条例》第三十五条，参照《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第九条，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告嘉禾县袁家镇人民政府向原告肖水石支付一次性伤残补助金48415元；一次性工伤保险长期待遇252600元，共计301015元。此款限于本判决书生效后10日内付清。 二、驳回原告肖水石的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告嘉禾县袁家镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  肖成忠 人民陪审员  曾慧娟 人民陪审员  王湘莉 二〇二〇年十二月十七日 代理书记员  唐志徽 证据附录： 一、原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下： 1.身份证复印件，拟证明原告身份情况。 2.工商登记资料，拟证明马头坑岭煤矿已注销。 3.承诺书，拟证明雷三平、邓彪、胡建飞是适格被告及雷三平、邓彪、胡建飞是煤矿关闭之前实际经营者，被告雷三平、邓彪、胡建飞在申请煤矿关闭时，承诺在其承包期间债务由三人承担。 4.（2019）湘1024民初1823号民事判决书，（2020）湘10民终537号民事判决书，拟证明2000年元月1日至2013年7月25日期间由嘉禾县袁家镇人民政府承担原告的用工主体责任。 5.职业病诊断证明书，拟证明原告被依法诊断为煤工尘肺叁期，用人单位为马头坑岭煤矿。 6.工伤认定申请不予受理决定书，拟证明因马头坑岭煤矿已注销，工伤认定申请未受理。 7.劳动能力鉴定结论书，拟证明原告患职业病构成了三级伤残。 8.不予受理通知书及送达回证，拟证明仲裁委会对原告仲裁申请不予受理，原告已经仲裁程序。 9.（2020）湘民申2058号民事裁定书，拟证明省高院再审裁定也确认2000年元月1日至2013年7月25日期间由嘉禾县袁家镇人民政府承担原告的用工主体责任。 二、被告雷三平、胡建飞为支持其答辩主张向本院提交证据如下： 1.身份信息，拟证明被告雷三平、胡建飞的身份。 2.判决书，拟证明原告的诉请应当予以驳回，原告的起诉严重超过时效。 3.嘉禾县人民法院（2019）湘1024民监2号裁定书、（2019）湘1024民初884号裁定书、（2019）湘1024民再1号《民事裁定书》，拟证明原告以经嘉禾县人民法院委托鉴定职业病构成三级伤残为依据起诉不合法，之前的鉴定不能作为本次起诉的依据，应当驳回原告的诉讼请求。 4.调查笔录，拟证明工伤保险单里的虚拟时间不能证明原告在被告处的实际用工时间。 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇： （一）退休； （二）患病、负伤； （三）因工伤残或者患职业病； （四）失业； （五）生育。 劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。 劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。 劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 《工伤保险条例》 第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》 第九条一次性享受工伤保险长期待遇的标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄、伤残等级及本人月平均工资核定，具体标准为： （一）35周岁（含35周岁）以下伤残等级一级的为192个月；二级的为168个月；三级的为144个月；四级的为120个月。 （二）35周岁至50周岁（含50周岁）伤残等级一级的为180个月；二级的为156个月；三级的为132个月；四级的为108个月。 （三）50周岁以上伤残等级一级的为168个月；二级的为144个月；三级的为120个月；四级的为96个月。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判 决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判 决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。