广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1324民初623号 原告：闭桂娟，女，1988年4月28日出生，壮族，户籍所在地广西金秀瑶族自治县。 原告：林某，女，2016年10月22日出生，壮族，户籍所在地同上。 两原告共同委托代理人：闭新田，男，1955年8月19日出生，壮族，住址同上。 被告：金秀瑶族自治县头排镇头排村长管屯第四村民小组。 村民代表：廖金福，男，1965年8月12日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县，公民身份号码：4522301965××××××××。 村民代表：韦新发，男，1958年5月24日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县，公民身份号码：4522301958××××××××。 村民代表：闭尚才，男，1973年11月6日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县，公民身份号码：4522301973××××××××。 村民代表：廖金汉，男，1963年4月6日出生，壮族，住广西金秀瑶族自治县，公民身份号码：4522301963××××××××。 原告闭桂娟、林某诉被告金秀瑶族自治县头排镇头排村长管屯第四村民小组（以下简称“长管屯第四村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易程序由审判员刘晓霞独任审判，并于同年11月10日公开开庭进行了审理。原告闭桂娟、林某的共同委托代理人闭新田、被告长管屯第四村民小组的村民代表廖金福、韦新发、闭尚才、廖金汉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告闭桂娟、林某诉称，原告一家现实际人口均系长管屯第四村民小组成员（有派出所签发的户口簿记录的人口信息内容为凭），2019年5月15日，被告为把国家征收集体的征地补偿款分配到各家各户并作出决议书张贴上墙公布于众。被告作出的决议书《头排村长管屯第四队集体资金分配》载明，2019年4月24日，因国家征用我队（第四村民小组）木光古柏山土地而获得补偿款，现按全队现实际人口进行分配，全队人口215人，平均每人应分得4370.13元。原告认为，被告在征地补偿分配时故意剔除两原告，不准两原告参与征地款分配是错误的，被告的村民代表闭尚才因与原告的家庭人口闭新田存在纠纷故而利用权力对原告泄愤，严重侵犯了原告的合法权利，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条的规定，原告特提起诉讼，请求判令被告补发给两原告应得的分配款8740.26元，并要求被告承担本案诉讼费。 被告长管屯第四村民小组辩称，2019年国家征收本屯的土地补偿分配方案系遵照1993年、2014年的历年征收分配惯例，本案所涉分配方案亦系经村民会议讨论决定而作出，系按本小组实际人口进行分配。嫁出去的女儿不在村里居住生活、不尽权力义务的，不能参与分配。除了原告这家，村里还有其他家的女眷户口也在本小组，但婚嫁后就不再参与分配。目前，经被告初步统计，有三户都存在这样的情况。 综合全案证据及庭审查明的事实，本院确认以下法律事实： 2019年初，金秀瑶族自治县为了发展头排镇城东工业园区，征收头排××××屯古月坪（地名）的土地。头排镇头排村长管屯第四村民小组集体所有的位于古柏山的山地19.1751亩在征收范围之内，该小组因此共获得征地补偿款1054630.50元。经长管屯第四村民小组召开村民大会，超三分之二以上户数同意了土地划拨方案和征收款分配方案。村民会议决议：抽出115050.6元作为安置补偿费（青苗补偿费），剩余的939579.9元按第四村民小组的现实际人口进行分配。经该小组统计，第四村民小组的实际人口为215人，平均每人应分到征地款4370.13元。该分配方案经公示后发放各户。 两原告的代理人闭新田户现有9人在户，分成三户上户籍，闭新田为户主的户口登记簿下共登记有四人，即闭新田、之女闭桂娟、之外孙女林某、之女闭桂华。闭新田妻子闭銮英为户主的登记簿下登记有两人，即闭銮英、之孙子闭富才，闭新田女儿闭桂连为户主的登记簿下登记有三人，即闭桂连、之女闭金凤、之女闭韦凤。其中闭韦凤系2020年8月23日出生，于2020年9月21日申报户口。两原告认为其家庭成员应8人（不包括闭韦凤）获得征地补偿款，但被告长管屯第四村民小组排除两原告只按照6人发放，其认为被告侵犯了两原告合法权利，遂，两原告于2020年10月19日诉至本院，请求人民法院判令被告补发给两原告应得的分配款8740.26元，并要求被告承担本案诉讼费。 另查明，长管屯第四村民小组曾于1993年因政府修建二级公路被征收土地，彼时，第四村民小组形成分配方案，经大多数村民决议并书面表示，今后小组内的土地征收、征用按人口进行分配。被告表示，1993、2014年长管屯第四村民小组分配土地征收款、租金等都是沿用上述分配方案，本案的所涉征收款的发放也系沿用本小组惯例进行分配，且经过民主议定程序而作出。被告所述按现实际人口进行分配是指，在本小组生产生活且尽到村民义务的人口，已经婚嫁，不在本小组居住生活的人，不属于实际人口，不能参与分配。被告表示，两原告与本小组的闭丽林、廖呈英、廖介瑜等人，都不在本小组居住生活，也未能履行村民义务，不应获得土地征收补偿款。 又查明，原告闭桂娟于2013年考取玉林市的公务员编制，现在中共容县直属机关工作委员会工作，系一级科员。现其女儿林某，也即本案的另一原告，跟随其在容县就学。闭桂娟的丈夫林荣添，系广东省廉江市人，婚后主要在深圳市工作生活。原告闭桂娟表示，其在假期期间，不时会回到头排××××屯。根据原、被告提供的证据，闭新田户在2011年长管屯铺设公路捐功德时，按3人捐款，2013年长管屯广福庙维修，闭新田户捐款200元，2014年长管屯第四村民小组分配牛场租金时，闭新田户按4人领取分配款，2020年11月，长管屯举办庙会，原告闭桂娟以其名义捐款1088元。 以上事实，有原告提供的户口簿三本、头排村长管屯四队集体资金分配（公示），分配人数统计表、人民调解记录、庙会赞（助）名单、功德榜以及被告提供的队组分配条约、2014年11月长管四队分配集体资金方案表、头排村长管屯四队集体资金分配（方案）、2019长管四队各现人口登记、功德碑志图片、户口簿复印件三页、授权委托书、签到表、头排村长管屯四队集体资金分配（公示）、头排镇头排村长管屯第四村民小组村民会议决定及签到表、现场勘界图、头排村民委长管屯征地补偿款分配方案、头排镇头排村长管屯第四村民小组村民会议决定、头排村民委长管屯四队征地补偿款分配方案、委托书、长管四队土地补偿费户主名单、证明、集体资金分配会议签到会为凭，上述证据，真实，合法、与本案存在关联，可以作为认定本案案件事实的依据。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济内部分配已经收到的土地补偿费。当事人起诉要求分配土地补偿费应以分配方案确定时是否具有集体经济组织成员资格为前提。集体经济组织成员资格的确定应该综合村民身份、户籍、义务承担情况和是否取得土地承包经营权，是否在本集体经济组织所在地长期生产、生活，以及是否已经享受城镇居民最低生活保障等因素来综合判断。本案中，原告闭桂娟虽然户籍仍落在头排××××屯，但其从2013年开始已经离开本屯到玉林市生活，且已经考取公务员编制，享受国家财政工资和医保、社保等保障，其不再依存被告的集体土地为生产、生活资料，其与被告之间也未能形成密不可分的联系。现被告对原告的集体经济组织成员资格不予认可，原告也未能提供证据证明其取得土地承包经营权或者承担了集体经济成员的义务，原告闭桂娟于2020年11月捐赠1088元赞助长管屯举办庙会系在集体土地征收款分配方案确定之后的个人功德行为，不能就此认定原告闭桂娟履行了集体经济成员相关义务，故对原告闭桂娟要求分配土地补偿费的诉请，本院依法不予支持。原告林某尚且年幼，依存于父母居住生活，其亦未能提供证据证明其与被告形成密切关联，故对林某的诉请，本院亦不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，并参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告闭桂娟、原告林某的诉讼请求。 本案受理费50元，减半收取25元，由原告闭桂娟、林某负担（已交纳）。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或来宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内，预交上诉案件受理费50元，款汇：广西壮族自治区来宾市中级人民法院，开户银行：农行来宾分行营业室；账号：14×××00。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 刘晓霞 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理 黄 秀 书 记 员 唐鸿方 附本案判决适用的相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。