黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0811民初391号原告：段礼秋，男，1970年10月20日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市郊区。委托代理人：杜桂兰，佳木斯市郊区嵩晟法律服务所法律工作者。被告：鲍凤军，男，1972年1月29日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市郊区。被告：孙秀军，男，1965年3月1日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市郊区。二被告委托代理人：相来艳，黑龙江相来艳律师事务所律师。原告段礼秋与被告鲍凤军、孙秀军土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年12月2日作出（2019）黑0811民初2021号民事判决书，鲍凤军、孙秀军不服，上诉至佳木斯市中级人民法院，佳木斯市中级人民法院作出（2020）黑08民终2号民事裁定书，将此案发回本院重新审理，本院依法另行组成合议庭，于2020年10月27日公开开庭进行了审理。原告段礼秋及委托代理人杜桂兰、被告鲍凤军、孙秀军及其共同委托代理人相来艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。段礼秋向本院提出诉讼请求：1.判决解除段提生与孙秀军签订的协议书；2.被告鲍凤军将原告名下土地返还给原告；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：1995年10月14日，原告父亲段提生与被告孙秀军签订协议一份，约定段提生占用孙秀军的6.3亩开荒地推养鱼池，并将自家15亩承包地交给孙秀军耕种，双方仍按各自的地向村里交费，如村里统一收回，则双方均服从村里的统一调整。1998年第二轮土地承包时，上述段提生交给孙秀军耕种的15亩土地分到了原告的名下，后孙秀军将该地转给鲍凤军耕种,后因各种因素，2018年原告将养鱼池填平恢复了原来可以耕种的状态，并告知将孙秀军的开荒捡地归还孙秀军或鲍凤军。但2019年原告在自己的地里播种后，鲍凤军将原告播种的土地进行了损毁并另行进行了耕种。原告认为，段提生与孙秀军签订的协议书，约定段提生占用孙秀军开荒地推养鱼池，并将自家15亩承包地交给孙秀军耕种，双方对土地物权的归属并没有改变，并仍按各自的地向村里交纳各项费用。1998年重新签订承包合同时，该地已划归原告名下，虽延续原协议，但该土地的物权属原告，在段提生与孙秀军签订的协议没有约定时间期限的情况下，原告有权随时要求解除该协议，收回自己的承包地。但在2018年原告即已通知鲍凤军及孙秀军后，鲍凤军仍然抢种了原告的土地，因此，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条及《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，原告诉至法院。鲍凤军、孙秀军辩称，1984年，一轮土地承包时，原告父亲段提生作为户主代表家庭承包土地103.65亩。1995年，段提生为致富想要在屯东推养鱼池，从事鱼业养殖。屯东位置为孙秀军的6.3亩开荒地。段提生多次找到孙秀军，又经当时西高峰村的村长、支书中间协调，段提生与孙秀军达成协议，段提生以其屯前责任田15亩（靠东边）与孙秀军的开荒地6.3亩互换。1995年10月14日，段提生与孙秀军签订《协议书》，协议约定，段提生推养鱼池占用孙秀军的开荒地6.3亩，经村同意段提生自愿将屯前责任田15亩，靠东边拨给孙秀军15亩。如果村统一收回开荒地及责任田，孙秀军6.3亩的开荒地、段提生15亩责任田服从村统一调整。协议向村委会备案，并由村委会在《协议书》上盖章。《协议书》签订后，孙秀军开始耕种段提生15亩责任田，段提生在孙秀军的开荒地上建设了养鱼池，开始养鱼。1998年，孙秀军因身体不好，无力再耕种经营土地，其将开荒地6.3亩从台账上转移至鲍凤军名下，村委会在鲍凤军的土地台账上载明开荒地5.4亩（实测面积为6.3亩）。台账变更后，鲍凤军开始耕种孙秀军与段提生互换的15亩责任田。1998年二轮土地承包时，段提生与三个儿子分户。分户后，段提生分地28.05亩，其中银行地9.46亩，四队房西7.35亩，空压井地1.24亩。段礼春分地26.1亩，其中东北山17.4亩，四队房西8.7亩。段礼夏分地23.4亩，其中四队偏脸子18.15亩，空压井地5.28亩。段礼秋应分26.1亩，其中大楼前9.9亩，大楼前9.9亩，老麦茬6.3亩。二轮承包期限为30年，自1998年1月1日至2027年12月31日。鲍凤军耕种的15亩地在原告段礼秋分户后的范围内。1998年分户后，段提生家庭仍继续经营鱼池，鲍凤军也一直耕种段礼秋的责任田15亩。分户21年来，双方家庭仍继续履行互换协议，说明原告段礼秋认可土地互换协议。《中华人民共和国农村土地承包法》第17条规定，“承包方享有下列权利：……（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权”。《中华人民共和国农村土地承包法》第33条规定，“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案”。根据上述法律规定，段提生与孙秀军依法签订《协议书》并向发包方村委会备案，互换土地符合法律规定，具有法律效力，受法律保护。原告要求解除《协议书》并不具备《中华人民共和国合同法》第94条规定的法定解除情形，故请人民法院依法驳回原告要求解除协议书的诉请。本案中，鲍凤军耕种15亩责任田，系互换而来，耕种有合法依据，原告无权要求返还。原告要求解除合同引用的最高人民法院关于《审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第17条，系对转包、出租土地经营权期限不明的规定，不是对土地承包经营权互换的规定，更不是解除合同的法律依据，对本案不适用，也不能支持原告要求解除合同的诉请。原告引用的《合同法》第232条的规定，是对租赁期限不明的规定，对本案互换土地也不适用，也不能支持原告的诉讼请求。另外，需要明确的是,本案争议的土地所有权××××村所有，原告对土地并不享有物权。原告主张可以随时解除合同，是对土地承包经营权互换与土地经营权流转中的转包出租的概念相混淆。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第36条规定，土地经营权流转包括出租（转包）、入股或者以其他方式向他人流转土地经营权，并不包括互换。《中华人民共和国农村土地承包法》第17条、第33条规定的互换是对承包经营权的互换，不仅包括土地的经营权，也包括土地的承包权，即土地经营权流转期限的限制，对土地互换是不适用的。2018年秋季，因段提生家庭经营鱼池效益不好，又将鱼池变更为耕地。但是，因鱼池常年积水，调整回耕地后，土地涝洼，秧苗被水浸而长势不好或者枯萎。秋收时，联合收割机进入地里，都被捂在地里不能干活。在此情况下，原告背信弃义，不顾互换土地已经25年，也不顾互换土地已经跨越一轮和二轮承包期间，更不顾鱼池在恢复耕地后不具备原有耕种条件，单方主张解除《协议书》并要求返还土地，明显是违约行为，不应当支持。《中华人民共和国合同法》第8条规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。据此规定，原告无权擅自解除合同，双方应当继续履行《协议书》，原告也无权要求返还土地，请人民法院对原告的诉请不予支持。综上所述，原告诉请没有法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护正常的土地互换的交易秩序。段礼秋围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：1.协议书。此证据能够证实段礼秋父亲段提升与孙秀军互换土地的事实，对此证据，本院予以采信；2.西高峰村民委员会2019年11月7日出具的证明1份。此证据系佳木斯市郊区群胜乡西高峰村村民委员会出具的，且鲍凤军、孙秀军在答辩时认可案涉15亩土地经二轮土地分配调整，在段礼秋的分户范围内，故对段礼秋以此证据证明的问题，本院予以采信；3.农业税纳税通知书、粮食补贴2张、地补存折。此组证据能够证实段礼秋自1998年开始每年向村里缴纳农业税、向村里交责任粮，并享受地补、粮补待遇的事实，对此组证据，本院予以采信；4.《土地承包合同》1份、《农村土地承包经营权证》1份。此组证据能够证实段礼秋代表其家庭于2018年10月15日与西高峰村委会签订包含案涉15亩土地在内的26.1亩土地的《农村土地承包合同》，并于2018年3月20日取得农村土地承包经营权证，对此证据，本院予以采信。鲍凤军、孙秀军围绕其请求依法提交了证据，本院认定如下：1.协议书。此证据与段礼秋提供的协议书一致，对此证据，本院予以采信；2.2019年7月15日西高峰村委会介绍信。此证据能够证实鲍凤军承包孙秀军开荒地的事实，对此证据，本院予以采信；3.2019年7月23日西高峰村委会介绍信；此证据能够证实段提生土地的分户情况，对此证据，本院予以采信；4.2019年渔池变为耕地的照片5张。因该证据无法证实拍摄位置且段礼秋持有异议，故对此证据，本院不予采信；5.2020年渔池变为耕地后的照片3张。因此证据无法证实拍摄位置,且段礼秋持有异议，故对该证据，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1984年一轮土地承包时，段礼秋父亲段提生作为户主代表家庭承包土地103.65亩。1995年，段提生欲在屯东推养鱼池，1995年10月14日，段提生与孙秀军签订《协议书》，协议约定，段提生推养鱼池占用孙秀军的开荒地6.3亩，经村同意段提生自愿将屯前责任田15亩，靠东边拨给孙秀军15亩。双方仍按各自的地向村里交费。如果村统一收回开荒地及责任田，孙秀军6.3亩的开荒地、段提生15亩责任田服从村统一调整。《协议书》签订后，孙秀军开始耕种段提生15亩责任田，段提生在孙秀军的开荒地上建设了养鱼池，开始养鱼。1998年，孙秀军因身体不好，无力再耕种经营土地，其将开荒地6.3亩从台账上转移至鲍凤军名下，村委会在鲍凤军的土地台账上载明开荒地5.4亩。台账变更后，鲍凤军开始耕种孙秀军与段提生互换的15亩责任田。1998年二轮土地承包时，段提生与三个儿子分户。分户后，段提生分地28.05亩，其中银行地9.46亩，四队房西7.35亩，空压井地1.24亩。段礼春分地26.1亩，其中东北山17.4亩，四队房西8.7亩。段礼夏分地23.4亩，其中四队偏脸子18.15亩，空压井地5.28亩。段礼秋分地26.1亩，其中大楼前9.9亩，大楼后9.9亩，老麦茬6.3亩。二轮承包期限为30年，自1998年1月1日至2027年12月31日。鲍凤军耕种的15亩地在段礼秋分户后的范围内。2018年3月20日，段礼秋取得包含案涉15亩土地在内的26.1亩土地的《农村土地承包经营权证》，并于2018年10月15日与西高峰村委会签订了《农村土地承包合同》。2018年段礼秋将6.3亩鱼池填平，并要求重新耕种案涉15亩土地，遭到鲍凤军拒绝。本院认为，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定，农村土地承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。本案段礼秋之父段提生与孙秀军于1995年10月14日签订协议书，约定双方将各自承包的部分土地交换经营使用，并约定如果村委会统一收回土地，服从村统一调整，该协议经村委会盖章同意，应当视为土地承包经营权互换协议，并经发包方备案同意，因此，该协议系双方当事人的真实意思表示，且不违反有关法律及法规的强制性规定，应当认定为合法有效，双方应当严格执行。互换土地没有约定期限的，应当视为永久互换或本轮承包期的剩余期限。另依双方协议约定，如果村统一收回土地，双方服从村统一调整，村委会至今未收回双方承包的土地，双方约定的情形尚未发生，故双方约定的解除合同条件并未成就，一方不得解除合同。综上所述，段礼秋以案涉协议没有约定时间、期限为由，要求解除协议并收回土地的诉讼请求，因无事实依据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，判决如下：驳回段礼秋的诉讼请求。案件受理费100元，由段礼秋负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  董 磊人民陪审员  刘姝彤人民陪审员  刘曼如二〇二〇年十二月十日书 记 员  孙 晶