贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0523民初3541号原告：金沙县平坝镇人民政府。负责人：黄河，女，系金沙县平坝镇镇长。统一社会信用代码：11522424MB0Q079357。住所地：贵州省毕节市金沙县。委托代理人：何况（特别授权），男。原告：金沙县投资促进局。法定代表人：赵钦，系该局局长。住所地：金沙县。被告：金沙尖坡易发制衣有限公司。法定代表人：刘洁芬，女，系该公司经理。统一社会信用代码：91520523MA6DKRWKXF。住所地：贵州省毕节市金沙县。被告：罗学艺，男，1973年11月20日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。原告金沙县平坝镇人民政府（以下简称平坝镇政府）、金沙县投资促进局诉被告金沙尖坡易发制衣有限公司（以下简称：尖坡易发制衣公司）、罗学艺借款合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案受理后，原告金沙县投资促进局自愿放弃本案诉讼，由平坝镇政府全权处理本案。经审查，其申请符合法律规定，本院予以准许。依法组成合议庭，于2020年12月28日公开开庭进行了审理。原告平坝镇政府的委托代理人何况到庭参与诉讼，被告尖坡易发制衣公司、罗学艺经本院登报公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，期满后未到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告平坝镇政府向本院提出诉讼请求：1、判决被告尖坡易发制衣公司归还原告借款本金人民币50万元，同时以50万元为基数按月利率0.5%支付原告2016年4月14日至2020年3月13日期间的利息117500元及超期罚息26525元共计643750元；2、判决被告从2020年3月14日起按月利率0.5%支付原告利息至本利还清为止；3、判决被告从2017年4月14日起以50万元为基数按日万分之五支付违约金直到本利还清为止；4、判决被告罗学艺对尖坡易发制衣公司所欠原告债务承担连带清偿责任；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告尖坡易发制衣公司，系被告罗学艺实际投资控股的独资企业，同时也是政府招商引资企业。被告尖坡易发制衣公司入驻平坝镇尖坡村后，因周转资金困难请求给予支助。为扶持困难企业，原告金沙县投资促进局以及有关部门和个人遂向原告平坝镇政府捐款，以用于原告平坝镇政府辖区内困难企业扶持，为规范捐赠资金管理、使用，确保捐赠资金保值增值，平坝镇政府于2016年4月8日下发了平府通［2016］48号平坝镇人民政府关于印发《平坝镇扶贫捐赠资金管理使用办法》的通知，指定金沙县财政局平坝分局对捐赠资金实行统一管理，捐赠资金全部用于平坝镇八个贫困村的精准扶贫工作。通知发出后，被告金沙尖坡易发制衣有限公司遂向原告平坝镇人民政府申请，请求使用该扶贫捐赠资金。经平坝镇捐赠资金管理小组同意，被告罗学艺于2016年4月11日与原告平坝镇政府、原告金沙县投资促进局签订了《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》，三方就扶贫捐赠资金使用期限、使用利率及承担违约责任的方式均进行了约定。协议签订后，被告罗学艺到原告处借款，并于2016年4月14日向原告平坝镇政府出具借条，原告平坝镇政府于当日将借给被告易发制衣公司的款项，由平坝财政分局存入被告易发制衣公司对公账户。但被告收到原告平坝镇政府借款后，未按《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》支付相应利息。还款期限届满，被告拒不履还本付息义务。根据《平坝镇扶贫捐赠资金管理使用办法》及双方《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》，借款期限为一年，年利率为6%，按季付息，超过期限则按应付利息30%罚息；超过还款期限，每天按资金使用总额的万分之5计算违约金。现被告拒不履行还本付息义务，被告应当归还原告本金50万元及2016年4月14日至2020年3月13日期间借款利息117500.00元及罚息26250.00元共计643750.00元，同时应承担从2017年4月14日起，以借款总额承担日万分之5的违约责任。二被告的行为已严重违约，被告罗学艺应当承担被告尖坡易发制衣公司债务的连带清偿责任。原告为维护其合法权益，特依法向人民法院起诉。被告尖坡易发制衣公司、罗学艺经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，期满后未到庭参与诉讼，未作答辩。原告平坝镇政府为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交以下证据：1、被告尖坡易发制衣公司的营业执照、开户许可证：拟证明被告尖坡易发制衣公司的信息及主体适格。2、2016年4月1日金沙尖坡易发制衣有限公司关于请求帮助解决部分周转资金的报告、资金管理小组成员签字表、2016年4月11日平坝镇扶贫捐赠资金使用审批表：拟证明被告向原告请求使用资金，经原告和金沙县投资促进局同意借款50万元的事实。3、2016年4月11日原、被告签订的平坝镇扶贫捐赠资金使用协议：拟证明原告同意借款50万元给被告，双方签订协议中就借期内及借期外利率、罚息及违约责任均做了约定。4、2016年4月14日借款单、2016年4月14日转账凭证及2016年4月15日进账单：拟证明原告将50万元借给被告，且借款已经支付给被告的事实，同时被告罗学艺在上述借条中借款人处以个人的名义签字，被告制衣公司是被告罗学艺实际控股和收益的企业。被告尖坡易发制衣公司、罗学艺在举证期限内未向本院提交证据。经庭审质证和本院审查，原告平坝镇政府提交的1-4号证据，均符合证据客观性、关联性、合法性三性的基本特征，本院予以认定。本院经审理认定事实如下：被告罗学艺因其投资的金沙尖坡易发制衣有限公司资金周转困难向原告平坝镇政府申请使用专项扶贫资金，经相关单位及人员审批后，同意被告的借款申请。原、被告于2016年4月11日签订《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》，该协议对借款期限、借款利率、违约责任等进行了约定。2016年4月14日被告罗学艺向原告出具50万元的《借据》，2016年4月14日原告汇款50万元到被告金沙尖坡易发制衣有限公司的账户，被告金沙尖坡易发制衣有限公司于2016年4月15日收到借款50万元。上述借款约定的借款期限届满后，经原告多次催收未果，原告遂于2020年7月9日诉来本院，请求支持如前诉请。综合双方当事人对事实和证据的分歧与意见，本案争议的焦点为：原告请求被告偿还其借款本金50万元、支付相应利息和罚息、违约金以及原告请求被告罗学艺对上述债务承担连带偿还责任的理由是否成立。本院认为：合法的借贷关系受法律保护。原告提供的《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》以及《借据》可以证明双方的借贷关系成立，根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条：“借款人应当按照约定的期限返还借款”的规定，被告应承担及时清偿的民事责任，原告平坝镇政府请求被告偿还其借款本金50万元，其理由成立。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条：“出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外”、第二十九条第二款二项：“未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（二）约定了借期内利率但是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”、第三十条：“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持”的规定，原告请求按月利率0.5%支付利息以及按日万分之五计算违约金的诉请符合法律的规定，本院予以支持。原告主张的罚息因违反法律的强制性规定，本院不予支持。被告尖坡易发制衣公司是被告罗学艺实际控股和收益的企业，被告罗学艺在上述借条中借款人处以其个人的名义签字，被告罗学艺对上述债务承担连带清偿责任。二被告经登报公告合法传唤，期限届满后未到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。综上，原告的诉讼请求部分合法，部分不合法，合法的部分本院予以支持，不合法部分予以驳回。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十九条第二款、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告金沙尖坡易发制衣有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告金沙县平坝镇人民政府借款本金人民币500000.00元及利息、违约金（利息从2016年4月15日起以500000.00元为基数按月利率0.5%计算至本息付清为止，违约金从2017年4月16日起以500000.00元为基数按日万分之五计算至本息付清为止）；二、被告罗学艺对上述债务承担连带清偿责任；三、驳回原告金沙县平坝镇人民政府的其他诉讼请求；如不按本判决规定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10240.00元，公告费560.00元，由被告金沙尖坡易发制衣有限公司、罗学艺负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决生效后，当事人申请执行的期限为两年，从判决书确定的履行期限届满之日起计算。审 判 长  沙成万人民陪审员  范美华人民陪审员  龙 琴二〇二〇年十二月二十八日法官助理刘曦影书记员帅丹