辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初242号原告李云才，男，1954年3月30日出生，汉族，住址沈阳市和平区。委托诉讼代理人蒋明岩，辽宁鑫利律师事务所律师。委托诉讼代理人丁祎，辽宁鑫利律师事务所律师被告沈阳市和平区城市更新局，住所地沈阳市和平区四马路3号。负责人万柏昌，该局局长。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人王洪波，该局主管副局长。被告沈阳市和平区北市场街道办事处，住所地沈阳市和平区营口东路59号。负责人刘鑫宇，该办事处主任。委托诉讼代理人石林，辽宁东尧律师事务所律师。委托诉讼代理人韩冰，该办事处工作人员。第三人沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心，住所地沈阳市和平区南四马路3号。法定代表人刘洋，该中心主任。委托诉讼代理人吕佳怡，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。委托诉讼代理人孙运帅，该中心工作人员。原告李云才因要求被告沈阳市和平区城市更新局、沈阳市和平区北市场街道办事处给付征收补偿款利息，于2020年9月29日向本院提起行政诉讼。本院于同年10月14日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告李云才的委托诉讼代理人丁祎，被告沈阳市和平区城市更新局的委托诉讼代理人吕佳怡、王洪波，被告沈阳市和平区北市场街道办事处的委托诉讼代理人石林、韩冰，第三人沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心的委托诉讼代理人吕佳怡、孙云帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李云才诉称，原告系和平区延边××××号房屋的产权人，2018年8月20日，被告沈阳市和平区城市更新局作为征收部门，被告沈阳市和平区西塔街道办事处、第三人沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心作为被委托征收实施单位与原告签订《国有土地上房屋征收与补偿安置货币补偿协议书》。同日，第三人沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心出具加盖征收安置专用章的项目领取征收补偿款通知单，载明:根据和政征决字[2018]第7号批准，和平区国有土地房屋征收管理办公室对被征收人李云才的房屋实施征收，经协商已签订房屋征收补偿协议(协议号164)，应领取征收补偿安置款人民币1918400元。时隔二年原告于2020年7月17日才收到补偿安置款人民币1918400元。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。原告认为二被告应从通知单签署日期的第二日即2018年821日支付征收补偿安置款人民币1918400元，二被告逾期付款系违约行为，依法应承担违约责任，无奈诉至贵院请求支持原告的诉讼请求。诉讼请求：1.请求判令二被告向原告赔偿房屋征收补偿款利息损失176173.07元(以1918400元为基数，自2018年8月21日（领取征收补偿款通知单的次日）至2020年7月17日（收到征收补偿款的日期），按中国人民银行同期贷款利率计算)；2.本案诉讼费用由二被告承担。原告向本院提供以下证据：1.房产证（复印件），证明原告是和平区延边××××号被征收房屋的房主；2.国有土地上房屋补偿安置协议，证明2018年8月20日被告对原告的房屋实施了货币方式进行了征收，征收房屋货币补偿金额为1918400元，但是并不包括装修补偿款，该部分我方保留权利另行主张；3.西塔民政车队项目领取征收补偿款通知单，证明2018年8月20日明确记载了对原告实施征收，应领取征收补偿安置款1918400元，并且在该通知单上加盖了第三人单位的公章，并且有经办人签名。被告及第三人应当按照该领款通知单所载明的日期向原告支付征收补偿款。被告沈阳市和平区城市更新局辩称，原告要求支付利息无事实及法律依据。涉案协议未约定答辩人支付补偿金的具体时间，答辩人的给付义务并非于协议签订时一次性给付，且涉案协议答辩人已经履行完毕，按照协议约定原告无权要求支付利息。被告在法定限期内向法院提供以下证据：1.《国有土地上房屋征收与补偿安置协议》;2.房证；3.商业房屋征收估价报告单；4.支付凭证（盛京银行进账单、记账凭证、和平区民政车队棚户区改造项目居民货币补偿发放表），证明涉案协议答辩人已经履行完毕，原告诉请利息无事实和法律依据。被告沈阳市和平区北市场街道办事处辩称，答辩人系被委托单位，委托单位系本案第一被告，因此征收补偿等产生的权利义务，不应由答辩人承担。第三人沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心述称，第三人不是涉案协议的相对方，不承担实体给付义务，其他意见同被告一。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的1-3号证据，本院对其真实性予以确认。被告沈阳市和平区城市更新局提交1-4号证据，可以实现其证明目的，本院予以采信。经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2018年5月25日发布和政征公字[2018]第7号房屋征收公告，内容为：“根据《房屋征收决定》和政征决字[2018]第7号的要求，沈阳市和平区国有土地房屋征收管理办公室负责组织实施房屋征收与补偿工作，并委托沈阳市和平区国有土地房屋征收补偿服务中心承担具体工作。房屋征收范围：东至用地界线；西至用地界线；南至用地界线；北至用地界线。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年1月21日国务院令第590号）、《和平区西塔民政局车队棚户区地块征收补偿方案》等规定。签约期限自2018年5月25日至2018年8月24日止。”原告李云才所有的坐落于延边××××号，建筑面积为80平方米的房屋在上述征收范围内。2018年8月20日，沈阳市和平区城市更新局作为征收部门（甲方）、沈阳市和平区西塔接到办事处（现整合为沈阳市和平区北市场街道办事处）、沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心作为被委托征收实施单位与原告李云才（乙方）签订《国有土地上房屋征收与补偿安置协议》（货币补偿）。协议约定：房屋坐落在延边××××号，《房屋所有权证》编号：348622，建筑面积80平方米，房屋所有权证（产籍卡）所标明的房屋设计用途为其它网点。评估价：23980元，被征收房屋的货币补偿金额：23980×80=1918400元。协议第四条补偿金额支付方式约定为一次性支付；补偿金额支付时间、第五条乙方搬迁时间及第六条违约责任均为空白。签订协议当日，沈阳市和平区国有土地房屋征收补偿服务中心出具加盖征收安置专用章的西塔民政车队项目领取征收补偿款通知单一份，载明：和平区国有土地房屋征收管理办公室对被征收人李云才房屋实施征收，经协商已签订征收补偿协议（协议号164）。应领取征收补偿安置款（人民币）1918400元。被告于2020年7月14日向原告发放征收补偿款1918400元。原告为要求被告支付征收补偿款利息，起诉来院。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”首先，沈阳市和平区北市场街道办事处非征收主体，亦非行政协议签订的相对方，故其不是征收补偿款的给付义务主体，原告要求其承担给付补偿款利息的义务没有事实及法律依据。其次，本案中原告同被告沈阳市和平区城市更新局签订的补偿协议约定了补偿总价款及补偿款的支付方式为一次性支付，但对于支付时间未作约定，故被告沈阳市和平区城市更新局于2020年7月14日一次性支付全部补偿款并未违反双方协议约定。且原告称案涉房屋于2020年9月拆除，先支付补偿款后拆除房屋亦符合正常的征收程序。故案涉征收补偿协议已经履行完毕，原告要求被告沈阳市和平区城市更新局支付补偿款利息没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李云才的诉讼请求。案件受理费3823元，由原告李云才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  邹红黎人民陪审员  王丽华人民陪审员  赵永红二〇二〇年十二月二日书 记 员  刘佳佳送达日期年月日本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，使用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。