甘肃省榆中县人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0123民初2308号原告：高芳艳，女，汉族，1974年4月8日出生，甘肃省榆中县人，住甘肃省榆中县，农民。委托诉讼代理人：金永俊，甘肃维金律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：榆中县中医院，住所地甘肃省榆中县三角城乡周前村太白东路104号。统一社会信用代码：126201234382205429。法定代表人：马国勇，系该院院长。委托诉讼代理人：王政强，甘肃春蕊律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告高芳艳与被告榆中县中医院劳动争议一案，本院于2020年6月30日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高芳艳及其委托诉讼代理人金永俊、被告榆中县中医院委托诉讼代理人王政强均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高芳艳向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告支付自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资差额，共计13096元；2.请求依法判令被告向原告支付解除劳动合同应当支付的经济补偿金共计52384元；3.请求依法判令被告向原告支付违法解除劳动合同的赔偿金共计104768元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：自2004年起，原告高芳艳便在被告榆中县中医院的卫生部门提供劳动，虽建立劳动关系，但未签订书面的劳动合同，直至2013年10月11日，原、被告签订第一份劳动合同，劳动期限为2013年10月11日至2014年10月11日，之后原、被告以该合同的内容一直履行至2018年10月31日。2018年11月1日，原、被告再次签订《榆中县中医院聘用合同》，约定合同期限为2018年11月1日至2019年10月31日，合同期满后，原、被告双方没有签订劳动合同，但以《榆中县中医院聘用合同》的内容履行至2020年2月29日。2020年2月3日，被告榆中县中医院告知原告高芳艳将被告榆中县中医院的保洁工作于2020年3月1日移交于第三方进行管理，要求原告去第三方工作，原告不同意。另被告榆中县中医院从2019年4月至2020年3月共计支付原告高芳艳工资、绩效奖金及其他共计39284.35元。被告榆中县中医院辩称，一、被告榆中县中医院与原告高芳艳之间自2019年11月14日至本案提起仲裁之时，不符合《劳动合同法》第14条关于订立无固定期限劳动合同的规定，不应据此要求被告榆中县中医院支付所谓的双倍工资，即使法庭认为双方之间已经形成事实上的无固定期限劳动合同，则依据法律规定及人社部函[2020]62号（2020年7月10日）的典型案例之结论，也不应支付双倍工资。二、被告榆中县中医院并不存在违法解除劳动合同的情形，其解除劳务关系有法有据，双方之间的情形，不符合《劳动合同法》第46条规定的支付经济补偿金的条件，依据法律规定，被告不应承担经济补偿金。2018年8月20日，榆中县卫生和计划生育局要求被告榆中县中医院按照榆中县人民政府颁布的《关于加快建立现代化医院管理制度的实施方案》（榆政办发[2018]162号)，该实施方案明确第一条第三项规定的主要目标:“到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。”第二条建立科学规范的公立医院管理制度体系第十一项明确要求:“探索医院后勤一站式服务模式，逐步推进医院后勤服务社会化。”根据该实施方案的要求，被告榆中县中医院于2020年1月20日召开会议研究决定，将医院的后勤工作移交给专业的物业服务公司进行管理。2020年2月3日，被告榆中县中医院书面向原告高芳艳发出《告知书》，内容为“根据公立医院机构改革精神的要求，医院保洁工作移交于第三方进行管理，现提前一月告知于你，2020年3月1日正式交于第三方管理。”原告高芳艳当时拒绝在《告知书》上签字。2020年3月份原告高芳艳停止工作，并全额领取了2月份的工资。根据《劳动合同法》第40条的规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”结合前述法律规定可知，被告榆中县中医院已提前一个月向原告高芳艳履行了解除劳务合同的告知义务，而且订立劳动合同的客观情形已经发生变化，劳动合同已经无法履行。因此，被告榆中县中医院是依法解除劳动合同的，不应支付经济补偿金。三、原告高芳艳所谓的违法解除劳动合同的赔偿金的诉求也无法律依据，不符合《劳动合同法》第87条规定的支付赔偿金的条件，如前所论，被告榆中县中医院解除劳动关系的行为不存在违法之处，故不应按违法解除劳动合同支付赔偿金。经济补偿金与赔偿金二者性质不同、支付前提不同，而且依据《劳动合同法实施条例》第25条的规定:“用人单位违反劳动合同法的规定解除或终止劳动合同，按劳动合同法第87条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿金。”由此可知，即使被告榆中县中医院解除劳动关系的行为违法，也只应支付赔偿金，不应支付经济补偿金，更何况在本案中被告榆中县中医院解除劳动关系的行为符合法律规定。因此，原告高芳艳所谓赔偿金的诉讼请求于法无据。综上，请法院依法作出公正判处。本院经审理，认定事实如下：1.2011年1月，原告高芳艳在被告榆中县中医院从事保洁工作。2013年10月11日，原、被告签订《聘用合同》，期限为2013年10月11日至2014年10月11日，月工资为1140元。自2016年开始，被告榆中县中医院为原告高芳艳购买社会保险（除住房公积金）。2018年11月1日，原、被告再次签订《聘用合同》，聘用期限为2018年11月1日至2019年10月31日。聘用期限期满后，原、被告双方没有续签劳动合同，原告高芳艳继续在被告榆中县中医院上班，2020年2月3日，被告榆中县中医院向原告高芳艳送达告知书：“根据公立医院改革精神要求，经医院支委扩大会于2020年1月10日研究决定，将我院保洁工作移交于第三方进行管理，现提前一月告知于你，2020年3月1日正式交于第三方管理”。原告高芳艳的工资发放至2020年2月底。2019年4月至2020年3月期间原告高芳艳的月平均工资为3274元。2.原告高芳艳向榆中县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，榆中县劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月5日作出榆劳人仲裁字[2020]第20号仲裁裁决书。上述事实，有原、被告双方当事人的陈述、工资表、仲裁裁决书、《聘用合同》、榆中县人民政府办公室文件、会议记录、告知书等证据证实，足以证明属实。本院认为：劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。本案中原告高芳艳自2011年1月起在被告榆中县中医院从事保洁工作，双方仅于2013年10月、2018年11月签订了两次《聘用合同》，2019年10月31日双方的聘用合同期满后原告高芳艳继续在被告榆中县中医院上班，2020年2月3日，被告榆中县中医院向原告高芳艳书面告知2020年3月1日医院的保洁工作移交于第三方进行管理，庭审中原、被告双方均认可劳动关系已经解除。依照《劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同，一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持”，因原告高芳艳在被告榆中县中医院工作未满十年，不属于《劳动合同法》第十四条第二款应当订立无固定期限劳动合同的情形，因此被告榆中县中医院不应当适用未依法签订劳动合同所应承担第二倍工资责任的惩罚性赔偿，故对原告高芳艳的该项诉讼请求，不予支持；对被告榆中县中医院的该项辩解意见，予以采信。本案中被告榆中县中医院依照榆中县卫生和计划生育局的要求和榆中县人民政府办公室《关于加快建立现代医院管理制度的实施方案》的内容，将医院的后勤工作移交于第三方管理，属于《劳动合同法》第四十条第（三）项“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”情形，原劳动部办公厅为了帮助地方劳动部门更好地理解和把握劳动法的规定，于1994年9月5日下发了《条文说明》，对劳动法中的条文作了进一步解释，由于《劳动合同法》第四十条与《劳动法》第二十六条的规定内容基本相同，且劳动合同法颁布实施后，没有其他条例或解释对《劳动合同法》第四十条第（三）项规定中的“客观情况发生重大变化”进行细化和说明，《条文说明》第二十六条第四款规定：“本条中的‘客观情况’指：发生不可抗力或出现致使劳动合同全部或部分条款无法履行的其他情况，如用人单位迁移、被兼并、用人单位资产转移等，并且排除本法第二十七条所列的客观情况。”该说明把“客观情况发生重大变化”分为两大类，即发生不可抗力及出现致使劳动合同全部或部分条款无法履行的其他情况，且《劳动法》第二十六条第（三）项和《劳动合同法》第四十条第（三）项的规定源自民法中的情势变更原则，意指当劳动合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的原因，致使劳动合同赖以成立的基础出现动摇或者丧失，如果继续履行该劳动合同会显失公平，此时法律允许劳动合同的主体变更合同内容或者解除合同。因此，本案不属于订立劳动合同的客观情形已发生变化，劳动合同已经无法履行的情形，庭审中原、被告双方认可合同已经解除，属于被告榆中县中医院违法解除劳动合同，被告榆中县中医院应当按照经济补偿标准的二倍向原告高芳艳支付赔偿金，原告高芳艳被解除劳动合同前12个月的平均工资为3274元，工作满9年，应支付29466元，故原告高芳艳的该项诉讼请求，于法有据，应予支持；对被告榆中县中医院的该项辩解意见，不予采信。依照《劳动合同法实施条例》第二十五条的规定“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算”，对原告高芳艳的该项诉讼请求，不予支持，对被告榆中县中医院的该项辩解意见，予以采信。综上所述，为保护劳动者的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系。依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条，《最高人民法院》第十六条之规定，判决如下：一、被告榆中县中医院于判决生效后五日内支付原告高芳艳赔偿金29466元。二、驳回原告高芳艳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告榆中县中医院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  陆建民人民陪审员  金永江人民陪审员  唐玲莉二〇二〇年十二月十六日书 记 员  米馨豌