山东省潍坊市坊子区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0704行初123号 原告潍坊金培机械有限公司，住所地：潍坊市坊子区坊子经济发展区张家柳沟村村南潍州路以西。 法定代表人孙红梅，该公司总经理。 委托代理人梁志清，山东舜翔（泰安）律师事务所律师。 被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局，住所地：潍坊市坊子区凤凰大街75号。 法定代表人尹健，该局局长。 委托代理人李宇，山东求是和信（潍坊滨海）律师事务所律师。 第三人陈其峰，男，1974年11月9日生，汉族，住潍坊市坊子区。 委托代理人马世民，山东元康律师事务所律师。 原告潍坊金培机械有限公司不服被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局作出的坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月5日立案后，向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月1日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人梁志清、被告的出庭负责人武默及委托代理人李宇、第三人陈其峰及委托代理人马世民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月5日，被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局受理第三人陈其峰提交的工伤认定申请后，根据其提交的材料调查核实，第三人陈其峰工伤情况及证据属实，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，并于2020年5月12日作出坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书，认定第三人陈其峰受到的事故伤害为工伤。 原告潍坊金培机械有限公司诉称，陈其峰系我公司外包线束业务雇佣人员，其受他人雇佣从事我公司外包的线束制作工作，工资不是我公司发放，不受我公司管理，与我公司不存在劳动关系。2019年7月初，因所租用房屋到期，其工作场所由坊子老区8马路原厂区，搬迁至现坊子老区11马路公司内一处独立的厂房，继续从事其原来工作。在拆除原来工作地点内一台架时，因其违反基本安全操作规范，从低货架上跌落。潍坊市坊子区人力资源和社会保障局错误将陈其峰认定工伤，与事实不符，为维护我公司合法权益，今诉至贵院，请求判如所请：1、撤销被告作出的坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书，认定陈其峰不构成工伤；2、诉讼费由被告承担。 原告向本院提交以下证据：1、工伤认定决定书一份，证明被告作出的具体行政行为同原告存在利害关系；2、马金培与丁建福签订的线束加工协议一份，证明该线束加工业务为金培机械有限公司外包，陈其峰并非金培机械有限公司职工，该协议书中约定，因丁建福资金紧张暂由马金培代为其职工发放工资。 被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书认定事实清楚，证据充分。2019年7月9日8时左右，陈其峰在单位厂区工作过程中不慎致伤，后送至潍坊市人民医院，经过潍坊市人民医院的治疗，诊断结论为：腰椎骨折(L2/3)，腰椎横突骨折(L1-4)，左侧肩胛骨骨折，左侧肋骨骨折，双侧胸腔积液。依据《工伤保险条例》第14条第一项之规定，应当认定为工伤。以上事实有余额明细查询记录、银行活期查询、职工打卡表、第三人提供的录音及录音文字整理、医院诊断书等证据予以证实。二、答辩人作出坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书程序合法，适用法律正确。收到第三人提出的工伤认定申请后，经审查符合受理要求，答辩人作出工伤认定申请受理决定书并分别向原告和第三人送达。受理第三人的工伤认定申请后，答辩人立即对提供的材料进行审查，并到原告处调查核实，确定第三人主张的事故伤害符合《工伤保险条例》第14条规定的情形，遂在法定期限内作出予以认定为工伤的决定书。综上，答辩人作出坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求法院查清事实后依法驳回原告诉求。 被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、陈其峰的身份证复印件，证明第三人陈其峰的身份证明。2-1、陈其峰提供的恢复申请书；2-2、潍坊金培机械有限公司的企业信息；2-3、第三人陈其峰提供的录音及录音文字整理；2-4、仲裁裁决书(坊劳人仲案字【2019】第518号)；2-5、余额明细查询；2-6、银行活期查询；2-7职工打卡表；证明被告做出的工伤认定是依据第三人提供的证据、作出行政行为认定事实清楚，证据充分。3-1、医院的诊断书；3-2、医院病历；证明第三人在工作中受伤。4-1工伤认定申请表；4-2、工伤认定申请受理决定书及送达回证；4-3工伤认定举证通知书及送达回证；4-4、工伤认定中止通知书及送达回证；4-5、工伤认定恢复通知书及送达回证；4-6工伤认定决定书及送达回证，证明被告作出行政行为程序合法；5、《工伤保险条例》第十四条，被告作出行政行为适用的法律法规。 第三人陈其峰述称，被告作出的工伤认定决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，对于被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局提交的5份证据，原告及第三人发表如下质证意见:原告对证据1、2-1、2-2真实性无异议，对证据2-3该关盘不是完整的录音资料，并且也不是原始载体，对其真实性关联性有异议；对证据2-4该裁决决定书本身真实性无异议，但对其中关于事实的认定有异议；证据2-5、2-6仅能说明马金培（原告的公司曾经的法定代表人）和陈其峰之间存在资金往来不能证明是原告给第三人发放工资的行为；证据2-7对该打卡表的真实性有异议，从该表中可以看到陈其峰在2019年7月9日上午下午都有打卡行为，而他是在2019年7月9日8时受伤，所以下午不可能有打卡行为，仲裁开庭时陈其峰只记得该表中一个人的名字，这同其工作两年多明显不符合常理。对证据3-1、3-2陈其峰受伤的事实无异议，但是不能证明是在为原告工作中受伤；对证据4-1到4-6无异议。对证据5无异议。 第三人对被告提交的证据真实性、合法性、关联性、证明目的均无异议。 对于原告提交的2份证据，被告及第三人发表如下质证意见：被告对证据1无异议，对证据2其真实性、关联性无法认可，被告已提交证据2-4仲裁裁决书其作为生效的裁定，已充分认定原告与第三人存在劳动关系，并且被告在向原告送达举证通知书后原告没有在规定期限内向被告提交相关的证据及法律依据，其证据无法认可。 第三人质证意见同被告质证意见。 本院对上述证据认证如下：1、被告提交的5份证据，虽原告对部分证据有异议，但未提供相反证据予以证明，上述证据能够证明涉案被诉行政行为据以作出的事实认定、适用法律及程序，具有真实性、合法性、关联性，本院依法认定为有效证据。2、对于原告提交的证据1，该证据真实合法，本院依法认定为有效证据；对证据2马金培与丁建福签订的线束加工协议的证明目的已被被告提交的仲裁裁决书所否定，对此证据本院不予采信。 经审理查明，2019年7月9日8时左右，陈其峰在原告厂区工作过程中不慎致伤，后送至潍坊市人民医院，经过潍坊市人民医院的治疗，诊断结论为：腰椎骨折(L2/3)，腰椎横突骨折(L1-4)，左侧肩胛骨骨折，左侧肋骨骨折，双侧胸腔积液。2019年11月5日第三人陈其峰向潍坊市坊子区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局于2019年11月5日受理第三人陈其峰提交的工伤认定申请。2019年11月27日，被告因存在职工与用人单位就是否存在劳动关系发生争议，在依法定程序处理劳动争议期间的情形，作出工伤认定中止通知书，于2019年11月27日送达第三人陈其峰，于2019年12月3日送达原告。2020年1月17日，潍坊市坊子区劳动人事争议调解仲裁委员会作出坊劳人仲案字【2019】第518号仲裁裁决书，确认第三人陈其峰受伤时与原告之间存在劳动关系。被告于2020年3月25日作出工伤认定恢复通知书，于2020年3月30日送达第三人，2020年4月7日送达原告。被告经调查核实：陈其峰工伤情况及证据属实，2020年5月12日，被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，对第三人陈其峰受到的事故伤害认定为工伤，并作出坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书，于2020年5月15日送达给原告、2020年5月21日送达给第三人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局具有本案工伤认定的法定职权。 关于被告作出被诉行政行为认定事实是否清楚，适用法律是否正确、程序是否合法的问题。 首先原告与第三人是否具有劳动关系。潍坊市坊子区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的坊劳人仲案字【2019】第518号仲裁裁决书已经生效，确认第三人陈其峰受伤时与原告之间存在劳动关系，因此对于原告主张其与第三人之间不存在劳动关系的主张，本院不予支持。 《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”本案中，在案证据能够互相认证第三人陈其峰在原告处工作过程中不慎致伤，其事故伤害符合“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害”规定的情形，被告认定第三人陈其峰所受到的事故伤害为工伤具有事实和法律依据。因此，被告作出被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。第三人陈其峰向被告提出工伤认定申请后，被告于法定期限内受理，依法向原告送达了限期举证通知书，对调查收集的证据材料进行了核实，在综合审查后作出坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书，并向双方进行了送达，因此，被告作出的被诉行政行为程序合法。 综上，被告作出被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，因此对原告要求撤销被告作出的坊人社工伤认字[2020]03069号工伤认定决定书的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告潍坊金培机械有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告潍坊金培机械有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潍坊市中级人民法院。 审 判 长  单连东 人民陪审员  李 红 人民陪审员  刘江山 二〇二〇年十二月十四日 法官 助理  李伟丽 书 记 员  王咪咪