鞍山市千山区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0311民初1027号原告：刘某某，女，1945年1月20日出生，汉族，住址：辽宁省鞍山市千山区。委托诉讼代理人：梁文，辽宁弘扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟凡竹，辽宁弘扬律师事务所律师。被告：鞍山市千山区某某某业主委员会，住所地：鞍山市千山区。负责人：刘某某，系业委会主任。委托诉讼代理人：刘舒，辽宁瀛如律师事务所律师。原告刘某某诉被告鞍山市千山区某某某业主委员会（以下简称某某某业委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年11月10日公开开庭进行了审理，原告刘某某以及委托诉讼代理人梁文、孟凡竹，被告某某某业委会的负责人刘某某及其委托诉讼代理人刘舒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘某某向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告撤销其作出的五个决定（2020年3月的“通知”；2020年4月2日“终止合同通知函”；2020年4月17日“中标公示”；2020年4月24日“通知”；2020年5月起诉鞍山某某物业服务有限公司撤离某某某小区），并通告全体业主；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告系鞍山市千山区“某某某衡园一期”业主。2016年9月30日，原告与鞍山某某物业服务有限公司签订物业合同，自2016年10月15日至2021年10月14日止。2020年，被告作为业主委员会未经法定程序违法作出五个决定：3月被告发布“通知”要求业主以短信形式决定是否与鞍山某某物业服务有限公司续签物业服务合同；4月2发布“终止合同通知函”，决定终止原物业服务合同；4月17日未经合法招投标发布“中标公示”；4月24日违法发布“通知”，决定终止物业服务。4月3日和4月17日鞍山市千山区住房和城乡建设局和鞍山市千山区东鞍山街道办事处分别以书面形式告知被告上述行为违反《辽宁省物业管理条例》，要求被告依法依规执行，但被告拒不服从。2020年5月，被告未经任何法定程序擅自起诉鞍山某某物业服务有限公司停止物业服务并撤离小区。被告的上述五个决定违反《物权法》、《物业管理条例》、《辽宁省物业管理条例》和《业主大会和业主委员会指导规则》的规定，其严重侵害了原告作为业主的合法权益。综上，原告依法诉讼，望人民法院支持原告的诉讼请求。刘某某为其主张提供的证据：1、2020年7月20日收据、2016年8月9日购买房源结算安置单，用以证明原告系某某某衡园小区的业主，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第12条和《中华人民共和国物权法》第78条，《物业管理条例》第12条规定，业主有权对业主委员会违反法律规定的程序及损害自身合法权益的行为请求人民法院予以撤销。2、2016年10月19日签订的物业服务合同，用以证明原告与某某物业公司之间签订的物业合同，服务期限为5年，自2016年10月15日至2021年10月14日止，合同约定如业主委员会成立乙方可参加甲方的管理招标，并在同等条件下优先获得管理权。3、录音一组及光盘和文字材料，用以证明被告是采用蒙蔽、欺骗、诱导的方式以办煤气表相威胁，要求业主签字，并且是谁签字都行，说明签字不具有真实性。4、业主委员会备案表，证明被告的主体资格，原件在东鞍山镇政府备案，我们是向政府调取的。5、2020年3月通知、2020年4月2日终止合同通知函、2020年4月17日中标公示、2020年4月24日通知、2020年4月24日告知函，2020年5月业主委员会诉鞍山某某物业服务有限公司的诉状，来源是被告在小区张贴，用以证明根据《中华人民共和国物权法》第76条物业管理条例第11条、第12条，辽宁省物业管理条例第24条第25条，解聘和选聘物业服务企业应召开业主大会并经过业主双过半同意。但被告却以群发短信的形式要求默示同意的形式征求全体业主的意见，根据《中华人民共和国民法总则》第140条行为人可以明示或默示作出意思表示，沉默只有在法律规定当事人约定或者符合当事人之间的交易习惯时才可以视为意思表示。而在没有得到业主明确回复的情况下，擅自决定解聘物业企业，擅自发布终止合同通知函，并且未经合法的招投标发布中标公示，在前提错误应予撤销的情况下，后续向业主发布的通知及被告未经任何法定程序擅自起诉某某物业要求其停止物业服务并撤离小区的起诉均应被撤销。这不仅严重违反程序，还侵害了业主的合法权益。6、2019年11月26日关于某某某小区调查问卷的统计情况及光盘，光盘里有详细的600多名业主每个人的统计问卷，用以证明被告成立以后刘某某带头到东鞍山镇政府要求更换物业，所以千山区政府领导就要求对小区的物业做一个调查问卷，其中业主对园区治安及物业整体服务都达到了一半以上，只有及少数的人不满意。反之对业主委员会的满意率只有22%，少之甚少，甚至近一半以上的业主对业委会并不了解和知情，通过这个调查问卷统计情况更能反映出被告业主委员会所作出的决定不真实。7、2020年4月3日关于某某某业主委员会请求罢免某某物业的指导意见及2020年4月17日关于对某某某业主委员会招投标事宜的告知书，用以证明根据业主大会和业主委员会指导规则第6条，辽宁省物业管理条例第5条的规定，千山区东鞍山镇政府和千山区住房和城乡建设局对被告没有按照法定程序选聘物业服务企业提出指导意见，对招投标没有依法进行提出告知。某某某业委会辩称，1、本案为物业服务合同纠纷，某某某业委会不是适格被告，且原告没有明确具体的法律依据，人民法院应当驳回原告的诉讼请求。原告提起诉讼的案由是“物业服务合同纠纷”，《最高人民法院民事案件案由适用要点与请求权规范指引》中对于“物业服务合同纠纷”的界定为“是指业主与物业服务企业约定，由物业服务企业管理建筑物及其附属设施的服务合同产生的纠纷”，某某某业委会与小区业主不是物业服务合同的相对方，原告无权基于物业服务合同向某某某业委会主张权利。又根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定：“起诉必须符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实、理由……”，而原告没有明确其主张所依据的法律规定，没有具体的理由，其诉讼请求没有请求权基础，人民法院应当驳回原告的诉讼请求。2、某某某业委会的决议经过全小区业主“双过半”同意，业主集体意思表示已包含原告意思表示，业委会决议是履行法定职责的行为，没有侵害业主集体权益，原告无权请求撤销。（1）2020年3月《通知》根据《物业管理条例》第十四条“召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主”、第十五条“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况”、《辽宁省物业管理条例》第十四条之规定，2020年3月《通知》内容为通知业主召开业主大会、会议内容及会议形式，向业主报告物业管理的实施情况，为业委会依法履行法定职责的行为，没有侵害业主集体权益，也没有处分或侵害原告的合法权益，原告无权请求撤销。（2）2020年4月2日《终止合同通知函》、《终止合同通知函》作出相对方为某某物业，作出依据为2020年3月业委会对全体业主作出的短信调研结果（小区业主“双过半”票数同意更换某某物业，同意业委会对外招聘新的物业公司）内容为提示某某物业做好交接物业管理用房、设备、资料等准备。根据《物业管理条例》第三十六条“物业服务企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业验收手续。业主委员会应当向物业服务企业移交本条例第二十九条第一款规定的资料”、第三十八条“物业服务合同终止时，物业服务企业应当将物业管理用房和本条例第二十九条第一款规定的资料交还给业主委员会。物业服务合同终止时，业主大会选聘了新的物业服务企业的，物业服务企业之间应当做好交接工作。”之规定，更换物业为业主集体意思表示，业委会为了新旧物业之间能够做好交接工作，履行法定职责，以《终止合同通知函》通知某某物业做好准备工作，没有侵害业主集体权益，也没有处分或侵害原告的合法权益，原告无权请求撤销。（3）2020年4月17日《中标公示》、2020年4月24日《通知》，根据《物业管理条例》第二十四条“国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘物业服务企业。”、第二十六条“前期物业服务合同可以约定期限；但是，期限未满、业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止”、第三十八条、《辽宁省物业管理条例》第五十条“提倡业主大会通过招投标方式选聘物业服务企业”之规定，又依据2020年3月业委会对全体业主作出短信调研，结果为小区业主“双过半”票数同意更换某某物业，同意业委会对外招聘新的物业公司，业委会以《中标公示》的形式告知业主招投标结果，以《通知》的形式告知业主新旧物业服务合同的关系，是履行法定职责的行为，没有侵害业主集体权益，也没有处分或侵害原告的合法权益，原告无权请求撤销。（4）2020年5月某某某业委会起诉鞍山某某物业服务有限公司撤离某某某小区，根据《辽宁省物业管理条例》第五十四条第二款“在物业服务合同解除或者终止前，原物业服务企业不得擅自撤离物业管理区域、停止物业服务。在物业服务合同解除或者终止时，拒不撤离物业管理区域的……业主委员会或者业主可以依法申请仲裁或者提起诉讼”之规定，某某某业委会与鞍山市博媛科技发展有限公司签订的物业服务合同已经生效，某某物业的前期物业服务合同终止，在合同终止后某某物业拒不撤离物业管理区域，业委会有权依法起诉，其有独立诉讼主体资格，原告无权请求业委会撤销该诉。原告作为单个业主，无权对业委会的决议行使撤销权。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”、《辽宁省物业管理条例》第二十四条“业主大会会议讨论决定下列事项：（十一）改变或者撤销业主委员会作出的不适当决定；”、第二十五条“业主大会决定前条其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”之规定，本案中并不涉及原告的个人权益，而对于其所主张的业主集体权益，只有经过业主大会会议讨论结果是“案涉决定确为不当决定”，并经全体业主“双过半”同意后，才可行使撤销权。本案某某某小区共1203户业主，仅凭原告一名业主，无权对已经过业主大会且“双过半”同意的决定行使撤销权，原告的诉讼请求不仅没有法律依据，并且是在侵害其他小区业主的合法权利。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。某某某业委会就其辩解提供的证据：1、某某某小区以短信调研（采用信息化方式）形式召开业主大会的意见汇总。用以证明短信调研对象为全体业主，共计1203户；同意与某某物业续签合同票数：4票；不同意票数：1119票。某某某业委会的决定经过全小区业主＂双过半＂同意，业主集体意思表示已包含原告意思表示，业委会决定是履行法定职责的行为，没有侵害业主集体权益，原告无权请求撤销。2、某某某小区业主通讯录。用以证明小区业主1203户。3、2020年7月，某某某小区第四次民意调查汇总。用以证明共计1203户；调查户数：660户；同意更换原某某物业公司票数：656票；不同意票数：4票。4、《前期物业服务合同》。用以证明第二十五条本合同期限自2016年6月28日起至业主大会选聘物业管理企业止。5、2019年9月7日，某某某小区第一次民意调查汇总。用以证明某某某小区物业管理服务满意调查问卷内容＂鞍山鑫海服务有限公司自入驻某某某项目服务以来，感谢小区广大业主的支持和肯定，为了给广大业主提供更优质的服务，我们会一如既往与您把我们的小区建设的更好。1、您对物业服务安装门禁系统。2、您对小区内公共区域的环境卫生。3、是否对业主服务满意，续签合同＂。调研结果：调研对象为全体业主，共计1203户；调查户数共计：87户；不满意票数：62户；满意票数：25户。6、2019年9月5日-9月14日，业主委员会会议记录。用于证明业委会成员商议民意调研工作、原物业合同到期问题，总结小区存在的诸多问题。7、报纸招标公告。8、大唐物业服务有限公司《物业服务投标书》。9、辽宁融薇商务信息服务有限公司《投标文件》。10、鞍山市永佳物业管理有限公司《投标文件》。11、鞍山市博媛科技发展有限公司《投标文件》。12、2020年4月17日，评标会现场照片一组。13、2020年4月17日，评标会参会人员签到单。14、2020年4月17日，《中标公示》及在某某某小区内张贴、公示的照片。15、2020年4月17日，《关于某某某业委会招投标事宜的告知书》。（证据7-15、证据32）用以证明某某某业委会经过合法招投标选聘新的物业服务公司；业委会以《中标公示》的形式告知业主招投标结果，是履行法定职责的行为，且张贴公示期间没有业主提出异议。2020年4月17日《中标公示》没有侵害业主集体权益，也没有处分或侵害原告的合法权益。16、照片一组。用以证明2020年4月某某某业委会在小区内公示新物业服务合同文本，征求业主意见。17、《某某某衡园物业服务合同》。用以证明2020年4月24日，某某某业委会与鞍山市博媛科技发展有限公司签订物业服务合同。18、关于以短信调研的形式召开业主大会的《通知》及在某某某小区内张贴、公示的照片。用以证明2020年3月《通知》内容为通知业主召开业主大会、会议内容及会议形式，向业主报告物业管理的实施情况。发布《通知》是业委会依法履行法定职责的行为，且业委会已在小区内张贴公示了《通知》内容，没有业主提出异议。《通知》没有侵害业主集体权益，也没有处分或侵害原告的合法权益，原告无权请求撤销。19、某某物业在小区内张贴起诉状的照片。用以证明某某物业为了不让新物业进场，起诉业委会，后又撤诉。20、《通知》张贴在小区内的照片。用以证明业委会以《通知》的形式告知业主新旧物业服务合同的关系，是履行法定职责的行为，没有侵害业主集体权益，也没有处分或侵害原告的合法权益。21、两份《告知函》。用以证明业委会告知鞍山某某某长峰房地产开发有限公司选聘新物业事宜；长峰开发商表示与某某物业终止合同。22、2019年10月23日，鞍公千（治）行罚决字［2019］240号《行政处罚决定书》。用以证明2019年9月14日，业委会主任刘某某在做小区第二次民意调查当天，受到某某物业保安的暴力阻碍，被打后住院15天。23、2019年10月23日，鞍公千（治）行罚决字［2019］240号《行政处罚决定书》。用以证明某某物业保安申洪亮殴打业委会主任。24、2020年7月，某某某业委会组织第四次民意调查工作现场照片。25、2020年7月，在某某某业委会做第四次民意调查过程中，某某物业进行阻碍的相关照片、聊天记录、材料。用以证明辅助证明第四次调查户数为660户的原因，民意调查工作过程中受到某某物业阻碍，工作被迫终止。26、2019年-2020年期间，某某某业委会多次为维护小区业主集体权益而信访的相关材料。27、鞍千建实受字［2020］11号《信访事项实体性受理告知书》。28、《关于千山区某某某小区业主委主任刘某某信访投诉反映问题的核查反馈函》。（证据26-28及证据36、37）用以证明某某某业委会为维护全体业主权益、履行职责，通过多种途径主张权益；某某某业委会的相关决定不仅通过小区业主＂小区业主＂双过半同意，且在地方人民政府房地产行政主管部门监督管理下进行。29、2020年5月12日，《行政处罚决定书》。用以证明某某物业保洁柏秀芬偷盗小区消防设施。30、某某物业管理下的小区现状照片一组。用以证明在某某物业的管理下，某某某小区存在着大量问题：物业私自将小区绿地改为停车位；小区楼道里大量停放各种车辆；小区内卫生脏乱差；某某物业保安不作为等。31、业主与某某物业签订的《物业服务合同》三份。32、2020年4月17日，评标会录像一组。33、2020年7月，录像一组。用以证明：2020年7月第四次民意调查现场。34、2020年7月，录像一组。用以证明：某某物业阻拦业委会进行第四次民意调查。35、相关录像一组。用以证明反应小区管理现状。36、相关录像一组。37、相关录音一组。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据3，对该份证据本院不予认可，理由：无法识别出是否为被告业委会人员，真实性无法核实。原告提供证据6、7，对以上证据本院不予认可，理由：本案案由为业主撤销权纠纷，主要审理的是某某某业委会作出的决定程序是否合法的问题，以上证据与本案无关联性。被告提供的证据1，对该份证据本院不予认可，理由：经审查并结合相关事实，本院确认被告给业主发短信的事实，但无法证明短信发送到每位业主，无法证明是业主的真实意识表示，短信的内容并不符合投票的公平性，内容而非开会前通知的内容，对该证据的证明内容本院不予确认。被告提供的证据2，对该份证据本院不予认可，理由：因业主通讯录未经业主签名确认，真实性无法核实，故对该证据本院不予确认。被告提供的证据3，对该份证据本院不予认可，理由：被告所提交的全部问卷调查表是在2020年7月间所做的调查，原告起诉要求撤销的各项决定、通知，并不在此问卷调查的基础上作出，故与本案无关联性。况且原告对问卷调查表的真实性提出质疑。至于证据4-37，对以上证据本院不予认可，理由：本案案由为业主撤销权纠纷，主要审理的是某某某业委会作出的决定程序是否合法的问题，以上证据与本案无关联性。围绕当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：原告刘某某为某某某·衡园小区的业主。2020年3月某某某衡园业主委员会作出《通知》，内容为：2019年7月，某某某衡园业委会成立。业委会通过走访调研。某某物业三年以来物业服务工作实际情况如下：1、园区内未有任何的改观，未增加任何健身器材、绿化、草坪、树木越来越少，枯死的越来越多，有目共睹……6、物业只收钱不办实事等多项不合理现象，横行园区。业委会多次告诫物业限时整改，未见任何成效。业委会决定全面入户调研物业服务工作，两次调研都没有成功，被某某物业恶意霸行阻止。由于疫情没有解除，不能逐户调研，在法律允许律师指导下，业委会决定以群发短信的形式征求全体业主的意见。短信内容：是否同意与某某物业续签物业服务合同，同意请回复楼号＋房间号＋业主姓名。请在接收到业委会发出的短信内容后回复，3日内有效。如超过一半以上业主不同意续签合同，业委会将对外招聘新的物业公司。2020年3月25日始至4月2日止。某某某业主委员会采取短信调研的形式向业主征求意见。短信内容：“业主您好！感谢参与本次问卷调查，您是否同意与某某物业续签物业服务合同。同意请回复楼号＋房间号＋业主姓名。本短信3日内有效。不回复视为不同意续签。某某某衡园业主委员会，2020年3月。”，调研结果为回复短信：4票。2020年4月2日，某某某衡园业主委员会向某某物业下发《终止合同通知函》，内容为：某某某衡园一期业主委员会成立于2019年7月16日，某某某衡园前期物业服务合同由某某物业与鞍山某某某长峰房地产开发有限公司签订，合同期限自2016年6月28日起至业主大会选聘物业管理企业止。业主委员会于2019年10月首次召开业主大会并多次提出选聘物业，遭到了某某物业疯狂阻止和报复。业委会严格按照《物业管理条例》等法律和程序对外招标，全部工作落实到位。诚请贵公司做好账目收支情况。物业办公用品、保安用品、维修用品等各种明细账目，物品备齐，准备和业委会按规定内容做好移交，保障新物业服务企业安全有序地开展工作，保障依法进行。2020年4月17日，某某某衡园业主委员会向各位业主作出《中标公示》，内容为：某某某衡园物业公司开标工作于2020年4月17日在东鞍山召开，开标全过程由区、镇相关部门、房地产开发公司、业委会成员、业主代表共同监督。根据小区业委会拟定的报名基本条件以及报名企业提交的报名资料，经业委会对报名企业针对本小区物业管理承诺的事项等综合考评，经业委会举手表决确定鞍山市博媛科技发展有限公司中标。2020年4月24日，某某某衡园业主委员会向全体业主作出《通知》，内容为：2020年4月24日依据《物业管理条例》，《辽宁省物业管理条例》，某某某衡园业主委员会与博媛科技物业签订《某某某衡源物业服务合同》。同时某某物业与某某某长峰房地产开发有限公司签订的《某某某衡园前期物业服务合同》作废。请各位业主立即停止与某某物业交纳物业费、停车费等一切相关费用，避免造成个人财产损失。2020年4月24日，某某某衡园业主委员会向某某物业下发《告知函》，内容为：2020年4月24日依据《物业管理条例》、《辽宁省物业管理条例》某某某衡园业主委员会与博媛科技物业签订《某某某衡源物业服务合同》。同时贵单位于某某某长峰房地产开发有限公司签订的《某某某衡园前期物业服务合同》作废。请贵单位在2020年4月30日前向业主委员会移交以下资料和财物，办理完交接手续并撤离某某某衡园小区……。另查，某某某业主委员会成立于2019年7月16日，尚未制定议事规则。本院认为，小区召开业主大会，既要保障小区业主参与业主大会的程序权益，也要防止业主大会决议侵害业主的实体权益。《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款规定：“业主大会或业委会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”《物业管理条例》第十二条第五款亦规定：“业主大会或业委会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定：“业主以业主大会或者业委会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委会员作出决定之日起一年内行使。”原告刘某某作为某某某衡园小区的业主，认为业主大会或者业主委员会作出的决定侵犯其合法权益的，据前述规定，有权向法院提起业主撤销权诉讼，请求撤销案涉决定。因此，本案属于业主撤销权纠纷。由上述规定可知，业主行使撤销权的前提是其合法权益受到了业主大会或者业主委员会决定的侵害。根据原告刘某某主张被告某某某业委会所作出的决定程序违法可知，业委会的决定主要侵害其程序权益。因此，本案审查的焦点在于被告某某某业委会作出的案涉决定是否侵害了原告刘某某的程序权益。结合原、被告双方提交的证据，根据已查明的事实，案涉决定在程序上存在明显瑕疵，主要是：一、2020年3月某某某业委会下发的通知（主要内容为业委会决定以群发短信的形式征求全体业主的意见。短信内容：是否同意与某某物业续签物业服务合同，同意请回复楼号＋房间号＋业主姓名。请在接收到业委会发出的短信内容后回复，3日内有效。如超过一半以上业主不同意续签合同，业委会将对外招聘新的物业公司），未通知到所有业主，因某某某业委会成立以来并没有制定议事规则，亦未明确商定召开业主委员会集体讨论议事的方式、议事程序以及业主投票权的确定等，被告未举证证明履行了通知全体业主义务，侵害了未被通知业主的知情权。根据《辽宁省物业管理条例》第二十七条：“业主大会会议可以采用集中讨论、书面征求意见的形式，也可以采用信息化方式。”本案中被告采用短信的送达方式送达，根据被告提供的某某某小区业主通讯录，因未经业主签名确认，真实性无法核实；庭审中被告称其通过300余人的微信群通知小区业主，但微信群成员是否为小区业主，无法认定，因此也不能作为被告履行通知义务。被告剥夺了未被通知到业主的投票权，其中包含了本案原告刘某某。二、结合业委会制作的短信内容“业主您好！感谢参与本次问卷调查，您是否同意与某某物业续签物业服务合同。同意请回复楼号＋房间号＋业主姓名。本短信3日内有效。不回复视为不同意续签。某某某衡园业主委员会，2020年3月。”与2020年3月业委会下发的通知中短信内容不相吻合，其中“不回复视为不同意续签”，并未在通知中告知。“不回复视为不同意续签”的适用前提为已通知并征得全体业主同意，由此可知短信内容并不符合提前通知的内容，现在未经全体业主讨论决定，以短信形式召开业主大会的具体表决方式之前，某某某业委会并不能擅自决定不回复短信即视为不同意续签。而短信内容应包含同意或不同意，均应以短信回复，如不回复短信应视为弃权，以此统计业主的真实意思表示较为合理。由于被告未通知并征得全体业主同意，也无证据证明未回复短信的业主均为本小区业主、亦无证据证明未回复短信的业主不同意与某某物业续签物业服务合同。故不能以此推断出小区业主“双过半”不同意与某某物业续签物业服务合同。因此，被告所作出的决定并未经过全小区业主总人数过半数以及物业管理区域专有部分占建筑面积过半数的法定要求，被告据此作出相关决定于法不符。综上，被告作出的关于解聘现有物业及选聘物业公司的相关决定，程序违法，侵害了原告的合法权益，应予撤销。关于原告刘某某主张的撤销2020年5月某某某业委会起诉鞍山某某物业服务有限公司撤离某某某小区的诉讼请求，本院认为，某某某业主委会作为独立的诉讼主体其有权作为原告参加诉讼。依据《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条第二款，《物业管理条例》第十二条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下：一、撤销被告鞍山市千山区某某某业主委员会于2020年3月作出的通知、2020年4月2日作出的终止合同通知函、2020年4月17日作出的中标公示、2020年4月24日作出的通知、告知函；二、驳回原告刘某某的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告鞍山市千山区某某某业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审判员  崔远顺二〇二〇年十二月二十四日书记员  潘丽丽