四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0191行初420号 原告周琼，女，1954年8月21日出生，汉族，住成都市高新区。 被告成都高新技术产业开发区公园城市建设局。住所地：成都市天府大道北段18号高新国际广场A座8楼。 法定代表人费斌，局长。 委托代理人肖瑞鹏，国浩律师（成都）事务所律师。 被告成都高新技术产业开发区管理委员会，住所地：成都市天府大道北段十八号。 法定代表人余辉，主任。 委托代理人肖瑞鹏，国浩律师（成都）事务所律师。 原告周琼不服被告成都高新技术产业开发区公园城市建设局（以下简称“高新公园城市局”）作出的《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号），以及被告成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）作出的《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号），向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月1日立案受理后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书，两被告在法定期限内向本院递交了答辩状及相应证据材料。本院依法适用简易程序于2020年12月22日公开开庭审理了本案。原告周琼，被告高新公园城市局负责人委托的工作人员阳泽宇，被告高新区管委会副职负责人王平，以及二被告共同委托代理人肖瑞鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月24日，被告高新公园城市局作出《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号），针对原告申请公开的政府信息进行了告知。2020年11月2日，被告高新区管委会作出《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号），维持被告高新公园城市局作出的《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）。 原告周琼诉称，原告于2020年6月3日向被告高新公园城市局递交政府信息公开申请，被告高新公园城市局于作出了《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）。该告知书中提供的《四川省集体经济组织专用票据》内容不清晰、不完整，是被告高新公园城市局故意加浓油墨，故意遮盖发票内容，让原告无法辨别；被告高新公园城市局应当提供“成府土572号对应的成都高新区中和街办观东村7组（原九社）的征地补偿费、安置补助费、青苗费及附着物的支付凭证”，但被告高新公园城市局所作答复不明确具体，不符合《政府信息公开条例》的规定。被告高新公园城市局作出的政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）理由不能成立，答复错误，其本质是拒绝履行信息公开义务，应当予以撤销。原告向被告高新区管委会申请复议，但被告高新区管委会作出了维持的复议决定。原告不服，故起诉至人民法院，请求判令：一、撤销被告高新公园城市局作出的《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）并判令被告高新公园城市局在法定期限内重新作出答复；二、撤销被告高新区管委会作出的《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号）。 被告高新公园城市局辩称，被告高新公园城市局根据原告在《政府信息公开申请表》中所描述的申请公开信息，进行了查询、核实，逐一向原告告知回复。经查原告申请公开的政府信息，针对原告申请公开的批复，被告高新公园城市局将该批复的复印件向原告公开；针对原告申请公开的成府土572号对应的成都高新区中和街办观东村7组（原九社）的征地补偿费、安置补助费、青苗费及附着物的支付凭证，被告高新公园城市局经检索未查询到该信息，将查询到的其他信息复印件提供给了原告。据此，被告高新公园城市局在法定期限内作出案涉答复，告知原告查询结果，告知行为符合法律规定，故求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告高新区管委会辩称，被告高新区管委会是被告高新公园城市局上一级主管部门，具有复议审查的法定职权。原告于2020年8月6日向被告高新区管委会提交行政复议申请，被告高新区管委会予以受理并在法定期限内作出《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号），复议程序合法。被告高新区管委会经审查，被告高新公园城市局针对原告的政府信息公开申请，进行了检索查询，并根据检索查询结果向原告进行了告知，告知行为符合法律规定，据此，被告高新区管委会作出的《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号）主体适格，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2020年6月3日，原告向被告高新公园城市局递交《政府信息公开申请表》，申请公开“成都市天府新区（2013）43批（双流县）城镇建设用地实施方案的批复，成府土572号对应的成都高新区中和街办观东村7组（原九社）的征地补偿费、安置补助费、青苗费及附着物的支付凭证”的政府信息。2020年6月24日，被告高新公园城市局作出《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号），主要内容为：“一、‘成都市天府新区（2013）43批（双流县）城镇建设用地实施方案的批复’信息。经检索查询，现将《成都市人民政府关于成都市天府新区2013年第43批（双流县）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土［2013］572号）的复印件提供给你（附后）。二、‘成府土572号对应的成都高新区中和街办观东村7组（原九社）的征地补偿费、安置补助费、青苗费及附着物的支付凭证’信息。经检索查询，未查询到你申请公开的前述信息。经核实，我局未制作或保存你申请公开的前述信息。根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，你申请公开的前述信息我局不存在。仅检索查询到‘成都高新区××街道××社区七小组（原9社）’涉及‘土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费的《四川省集体经济组织专用票据》’信息，现将前述信息的复印件提供给你（附后）；根据《成都高新区管委会关于印发的通知（成高管发［2011］14号）第五条规定，村民的附着物费在拆迁户《住房拆迁补偿统建安置过渡协议》中第三条第2项中结算，故我局没有单独的附着物费的支付凭证信息。”当日，被告高新公园城市局将前述告知书及《成都市人民政府关于成都市天府新区2013年第4批（双流县）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土［2013］572号）、《四川省集体经济组织专用票据》《住房拆迁补偿统建安置过渡协议》的复印件邮寄送达原告。 原告不服前述告知书，向被告高新区管委会申请行政复议。被告高新区管委会于2020年8月7日受理。2020年8月11日，被告高新区管委会作出《行政复议受理通知书》（[2020]24号）并向原告邮寄送达。同日，被告高新区管委会作出《行政复议答复通知书》（[2020]24号），并于次日送达给被告高新公园城市局。2020年8月18日，被告高新公园城市局作出《行政复议答复书》并提供了相应的证据材料。2020年9月30日，被告高新区管委会作出《延期审理通知书》（[2020]24号），决定延期三十日作出复议决定并将该通知书邮寄送达原告。被告高新区管委会经审查后，认为被告高新公园城市局所作告知内容适当、适用依据正确、程序合法，故于2020年11月2日作出《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号），维持了《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）。次日，被告高新区管委会将前述决定书向原告邮寄送达。 以上事实，有原告身份证复印件、《政府信息公开申请表》《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）及邮政快递单、《成都市人民政府关于成都市天府新区2013年第4批（双流县）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土[2013]572号）、《四川省集体经济组织专用票据》《住房拆迁补偿统建安置过渡协议》《行政复议申请书》《行政复议受理通知书》（[2020]24号）及邮寄凭证、《行政复议答复通知书》（[2020]24号）及送达回证、《延期审理通知书》（[2020]24号）及邮寄凭证、《行政复议答复书》《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号）、检索查询截图10张、当事人庭审陈述等证据在案佐证。本院经审查认为，上述证据与二被告作出的行政行为具有关联性，证据来源真实、合法，能够证明本案事实，本院予以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”之规定，被告高新公园城市局作为辖区内的土地行政主管部门，依法具有对原告提出的政府信息公开申请作出处理的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”之规定，本案中，被告高新公园城市局于2020年6月3日收到原告的政府信息公开申请后，于2020年6月24日作出《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）并向原告送达，符合前述规定。 针对申请人提出政府信息公开申请，行政机关应当根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定作出答复。对于可以公开的由行政机关制作、保存的政府信息，行政机关应向申请人提供；不能提供相关政府信息时，行政机关应当告知申请人并说明理由。本案中，原告所申请公开的信息包括两部分，一是“成都市天府新区（2013）43批（双流县）城镇建设用地实施方案的批复”，二是“成府土572号对应的成都高新区中和街办观东村7组（原9社）的征地补偿费、安置补助费、青苗费以及附作物费的支付凭证”。对于原告所申请公开的第一部分政府信息，被告高新公园城市局已向原告提供，庭审中原告对此并无异议，本院予以确认。对于原告申请公开的第二部分政府信息，被告高新公园城市局举出了检索截图，其以“成府土572附着物”、“观东村7组附着物”、“成府土572号征地补偿费”、“成府土572号安置补助费”、“成府土572号青苗费”为关键词进行了检索，但未查询到原告所申请公开的政府信息，被告高新公园城市局据此在告知书中，将其未制作、保存案涉批文对应的“征地补偿费支付凭证”、“安置补助费支付凭证”、“青苗费支付凭证”和“附着物支付凭证”的情况向原告进行了告知说明，告知行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；”以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”之规定。在作出案涉告知书中，被告高新公园城市局基于保障原告知情权，主动将其查询到的《四川省集体经济组织专用票据》和《住房拆迁补偿统建安置协议书》提供给原告，该行为并无不当。对于原告针对该两份政府信息内容本身提出的异议，并不在本案的审查范围之内。对原告要求撤销该告知书的诉讼请求，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”之规定，被告高新管委会对原告提出的行政复议申请具有复议审查的法定职权。 本案中，原告对被告高新管委会的复议程序并无异议，经本院审查，被告高新管委会收到原告的复议申请后，在法定期限内向原告和被告高新公园城市局分别送达了《行政复议受理通知书》（[2020]24号）和《行政复议答复通知书》（[2020]24号），被告高新公园城市局也按期向被告高新管委会提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。经延期审理后，被告高新管委会于2020年11月2日作出《行政复议决定书》（成高管复决字[2020]26号）并向原告送达，复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条第一款、第三十一条的规定，复议程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。被告高新区管委会经审查被告高新公园城市局提交的《行政复议答复书》及作出《政府信息公开申请告知书》（2020年第24号）的相关证据材料，认为被告高新公园城市局作出的案涉告知书履行了政府信息职责，答复内容并无不妥，据此作出维持的复议决定符合前述法律规定。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”之规定，判决如下： 驳回原告周琼的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告周琼负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  李**飞 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  郭 红