山西省临猗县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）晋0821行初40号 原告韩某某，男，汉族。 委托诉讼代理人史林杰，山西瀛航（运城）律师事务所律师。 被告河津市公安局，住所地：河津市万春街西。 法定代表人：郝长安，局长。 委托诉讼代理人张武，河津市公安局法制大队队长。 第三人韩某哲，男，汉族，农民。 委托诉讼代理人：王赟，山西飞翔律师事务所律师。 原告韩某某不服被告河津市公安局治安管理行政处罚一案，于2020年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年10月15日向被告及第三人送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理了本案。原告韩某某、被告河津市公安局分管法制的负责人董耿贞及委托诉讼代理人张武、第三人委托诉讼代理人王赟均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 河津市公安局于2020年7月27日作出河公行罚决字（2020）000432号行政处罚决定书，决定对原告韩某某行政拘留9日。该决定书认定：2020年5月24日，韩家院韩某某多次在抖音上发布有关侮辱诽谤韩他的不实信息，派出所随即展开调查，经调查，韩某某对自己的行为供认不讳。以上事实有本人供述、受害人陈述、等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定对违法嫌疑人韩某某予以行政拘留9日。 原告韩某某诉称，2020年清明前，韩家院村党支部书记、河津市政协委员韩某哲，依仗权势将原告祖坟地铲土损毁树木，并电话正言不讳的向原告扬言道：“我干的”，随及原告到被告樊村派出所报案，该所不予立案。无奈，原告在微信抖音上发布这一事实。2020年7月27日，被告对原告作出行政处罚决定，该决定：原告“多次在抖音上发布有关侮辱诽谤韩他的不实信息”。被告对原告的处罚违背事实。为此，现提起诉讼请求依法判令撤销2020年7月27日被告对原告作出的河公行罚决字（2020）000432号行政处罚决定书，并由被告承担本案诉讼费。 原告韩某某在举证期限内向本院递交以下证据、依据： 1、河公行罚决字（2020）000432号行政处罚决定书； 2、微信截图一张； 3、坟前被破坏照片三张； 4、身份证复印件一张； 5、韩效民、韩俊学、及韩晓梅的书面证明。（三证人并出庭作证） 被告河津市公安局提交答辩状辩称，2020年5月，被答辩人韩某某在抖音平台发布内容为“河津市韩家院村书记韩某哲，你把我爸的坟地挖成了坑，把我给坟地种的树给拔了，你作为韩家院书记是不是到你心上了，你觉得合适吗”的短视频。经答辩人调查，韩某哲并未在韩某某父亲的坟地挖坑，也没有拔韩某某父亲坟前的树。韩某某捏造上述事实，在抖音平台发布，被多人浏览，严重侵害了韩某哲的人格尊严和名誉。结合互联网传播速度快、范围广、对象不特定的特性。答辩人认为：韩某某的行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条第2项之规定，构成诽谤，且属于情节较重，故对其作出行政拘留9日的行政处罚。综上所述，本案事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求贵院驳回原告的诉讼请求。 被告河津市公安局在举证期限内向本院递交以下证据、依据： 1、受案登记表（第1页）。2020年5月24日10时许，韩家院韩某哲报警称韩某某多次在抖音上发布有关侮辱诽谤他的不实信息。我局樊村派出所随即展开调查。 2、受案回执（第2页）。我局樊村派出所于2020年7月27日向韩某哲送达了其报称的诽谤案已受理调查。 3、接收证据清单（第3页）。我局樊村派出所2020年5月26日收到韩某哲提交的韩某某所发抖音视频光盘壹份。 4、行政处罚告知笔录（第4页）。2020年7月27日我局樊村派出所民警将拟对韩某某作出行政处罚决定的事实、理由、依据分别向其告知，问是否提出陈述和申辩，韩某某表示不提出陈述和申辩。 5、行政处罚决定书（第5页）。我局于2020年7月27日对违法嫌疑人韩某某诽谤的行为作出行政拘留9日处罚，向韩某某送达行政处罚决定书，韩某某在行政处罚决定书上签字并捺印。 6、行政拘留执行回执（第6页）。我局民警于2020年7月27日将违法行为人韩某某送至河津市拘留所执行拘留。 7、被拘留人家属通知书（第7页）。我局民警于2020年7月27日18时当面向韩某某家属原彩虹送达了被拘留人家属通知书，原彩虹拒绝签字。被拘留人韩某某签字确认。 8、快速办理案件权利义务告知书（第8-9页）我局民警于2020年7月27日向韩某某告知采用快速办理程序，韩某某无异议。 9、行政案卷权利义务告知书（第10页）。依法告知韩某某享有的权利和应履行的义务。 10、询问笔录（韩某某）（第11--20页）。2020年6月9日我局樊村派出所民警询问违法嫌疑人韩某某陈述其与韩某哲因为其父亲坟地发生纠纷，韩某某没有跟韩某哲打招呼就在其父亲坟地边栽了两颗柏树，韩某哲将所种的树拔掉，并把其父亲的坟地挖成坑。自己通过抖音平台发布视频，播放量达到2万多次，抖音平台将其抖音号封了一个多月，自己主动删除了抖音和视频。 11、报案材料（史美珍）（第21页）。史美珍于2020年5月24日所送的报案材料，2020年5月25日办案民警吴会杰受到该报案材料。报案材料内容为韩某某在抖音平台发布内容为“河津市韩家院村书记韩某哲，你把我爸的坟地给挖成坑，把我给坟地种的树给拔了，你作为韩家院书记是不是到你心上了，你觉得合适吗？”韩某某的行为无中生有捏造事实、多次诽谤、侵犯韩某哲名誉权，已经严重扰乱到其和其家人的正常生活，身心健康受到伤害，望公安机关依法处理。 12、行政案件权利义务告知书（韩某哲）（第22页）。依法告知韩某哲享有的权利和应履行的义务。 13、询问笔录（韩某哲）（第23-26页）。我局民警于2020年5月26日通过询问韩某哲，2012年刘印朵丈夫韩小海去世，未经自己及其家人同意，将韩小海的坟地选在自家口粮田范家坡地。韩某哲得知后对此事进行阻挡。后经韩三海、韩电科从中管事，韩某哲才答应此事。韩某哲于2020年3月份得知韩某某在韩小海坟前种了两棵树，与韩某某联系无果后，史美珍（韩某哲的妻子）将韩小海坟前的两棵树拔了。刘印朵以此为由分别于2020年5月16日上午10时许、2020年5月26日下午17时许，（韩某某的母亲）对韩某哲进行破口大骂言语十分肮脏，难以入耳。韩某某利用抖音平台对韩某哲进行人身攻击，无端指责，造成很坏的影响，致使其不能正常工作。提出三点要求为：一、韩某某迁走他父亲的坟地。二、在抖音上给韩某哲道歉并删除视频。三、追究韩某某、刘印朵及其家人违法行为的法律责任。 14、行政案件权利义务告知书（史美珍）（第27页）。依法告知史美珍享有的权利和履行的义务。 15、询问笔录（史美珍）（第28-31页）。2020年6月7日我局民警询问史美珍，证实韩某某在其父亲出殡前一天晚上，才联系韩某哲称老人要埋葬在自家地里，自己家人都不同意。经总管韩电科管事，先将韩某某父亲安葬，随后迁坟，但至今未移。韩某某在未告知自己及家人的情况下，就在韩某某父亲坟地种了两棵柏树，自己得知后将两棵柏树拔掉。自己在地里平整土地，未动韩某某父亲的坟墓。 16、行政案件权利义务告知书（韩明管）（第32页）。依法告知韩明管享有的权利和应履行的义务。 17、询问笔录（韩明管）（第33-36页）。我局民警2020年6月20日通过询问证人韩明管，证实2020年6月7日下午自己与韩允刚等人到万荣找到韩电科了解韩某某父亲坟地选在韩某哲口粮田一事，韩电科、韩三海说和此事，最后管事结果韩电科记不清了。韩三海得了脑梗，无法正常交流，言语不清。 18、关于韩某某在抖音说他爸坟地挖坑一事（第37页）。我局民警薛青泽、吴会杰于2020年5月24日收到该材料。材料内容为韩某某爸坟地有平整土地的痕迹，但没挖下坑的任何痕迹。韩振刚、韩成钱、韩大命等人签字为证。 19、证明（第38页）。2020年5月26日我局民警薛青、吴会杰收到该证明。在韩某哲口粮地里有5茔坟，其中有韩某某爸一茔坟。韩家院村民委员会所盖公章，村委会主任韩明管签字为证。 20、情况说明（原快前、张莉、柴昆、任玉珍、韩法廷、原小平、魏月廷、任美红、陆强、马启玮、张帅）（第39-49页）。我局民警薛青泽、吴会杰2020年7月24日收到以上人员所写的情况说明。以上人员均证实2020年5月6日在抖音平台看到名为韩某某创作的原声视频，内容为“韩家院村书记韩某哲把他家的坟挖成坑，还拔了他栽两棵树苗，问韩某哲做的合不合适？”。 21、截图（第50-53页）。我局民警薛青泽、吴会杰于2020年5月27日收到韩某某提交抖音截图、坟前柏树拔了的照片、坟周围的土下降一尺的照片、坟前亲台被推倒照片。 22、户籍证明（韩某某）（第54页）。违法嫌疑人韩某某的户籍证明。 23、检查（韩某某）（第55页）。我局民警吴会杰、薛青泽2020年6月9日收到该检查。内容为韩某某知道自己发抖音错了，对他人造成了影响，已主动将抖音删除，保证以后不干违法行为。韩某某签字为证。 24、吸毒现场检测报告书（韩某某）（第56页）。韩某某检测结果为阴性。 25、嫌疑人员前科劣迹调查表（韩某某）（57页）。韩某某无违法前科劣迹。 26、光盘（第58页）。韩某某抖音平台所发布的截图、现场照片。 第三人韩某哲辩称，韩某某2020年5月初通过抖音发布“河津市韩家院村党支部书记韩某哲你把我爸的坟地挖成了坑，把我给坟地种的树拔了，你作为韩家院村书记是不是到你心上了，你觉得合适吗”的视频是捏造事实，诽谤韩某哲。韩某某在本案行政诉状中捏造他父亲是埋在他家祖坟地，但其实该地并不是他家祖坟地，而是韩某哲家的口粮田，是韩某哲家的祖坟地。2012年韩某某的父亲去世，韩某某没有把他父亲埋在他爷爷奶奶旁边，而是未经韩某哲家里人同意私自在韩某哲家的口粮田开挖坟，在韩某哲及其母亲明确表示反对的情况下，坚持将其父埋到韩某哲家的口粮田。韩某某明知他没有权在韩某哲家的口粮田里种树却在其父坟前种树，韩某哲的妻子在平整自家责任田时，将其父坟前种树拔了，并没有碰坟挖坑。挖人祖坟是伤天害理、令人发指的行为，作为韩家院村党支部书记、河津市政协委员韩某哲不会去做。韩某某捏造的这个谎言是把杀人刀，内容歹毒，传播量大，点击量达到2万多，认识的不认识的，都在谈论这件事，给韩某哲及家人造成了很大精神压力，严重影响了正常的生活和工作，也严重影响韩家院村工作，损失非常大。河津市公安局作出的处罚，认定事实准确，程序合法，应驳回原告的诉讼请求。 第三人韩某哲在举证期限内向本院递交以下证据、依据： 河津市创建国家森林城市领导组办公室关于印发《河津市创建国家森林城市2020年行动方案》，证明2020年3月，韩家院村党支部书记韩某哲家庭积极响应河津市政府号召，在其家口粮田种地，绿化家乡，创建森林城市。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告及第三人提交的证据，经质证，对均无异议的证据予以确认；被告提交的被告办理案件过程中依法收集、调取的证据、被告在调查处理过程中对案件事实及执法过程所作的客观记载并生成的资料、作出的文书等证据确认为有效证据。 经审理查明：原告韩某某与第三人韩某哲系同村村民，原告韩某某的父亲2012年去世,韩某某未告知韩某哲将坟挖在韩某哲的口粮田范家坡地，下葬前一天韩某哲得知后进行阻挡，后经中间人协调，韩某某的父亲埋葬在第三人韩某哲的口粮田范家坡地。在案件的处理过程中，韩某哲提出：当时韩某某答应以后将其父亲的坟移走，韩某哲才同意韩某某的父亲下葬在其家的口粮田范家坡地，韩某某予以否认，双方当时是否达成协议或约定，本案中原、被告及第三人均未提交相关证据予以证明。2020年3月，韩某哲得知韩某某在其父坟前种了两棵树，与韩某某联系无果，韩某哲的妻子将韩某某的两棵树拔了。2020年5月初，韩某某在抖音上发布“河津市韩家院村党支部书记韩某哲你把我爸的坟地挖成了坑，把我给坟地种的树拔了，你作为韩家院村书记是不是到你心上了，你觉得合适吗”的视频。韩某哲认为韩某某利用抖音平台对韩某哲进行人身攻击，无端指责，造成很坏的影响，致使其不能正常工作。2020年5月24日，韩某哲报案，被告河津市公安局立案后经调查于2020年7月27日作出河公行罚决字（2020）000432号行政处罚决定书。处罚决定书上认定：2020年5月24日，韩家院韩某某多次在抖音上发布有关侮辱诽谤韩他的不实信息，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定对违法嫌疑人韩某某予以行政拘留9日。原告韩某某不服，于2020年10月10日提起行政诉讼，请求依法判令撤销2020年7月27日被告对原告作出的河公行罚决字（2020）000432号行政处罚决定书。庭审中，根据原、被告及第三人的陈述举证及质证，确认如下事实：一、原告韩某某在抖音上发布了一次上述信息，点击量2万左右，被告的处罚决定书上认定是多次发布；二、发布的时间是2020年5月初，被告的处罚决定书上认定是2020年5月24日；三、原告抖音上发布的挖坑及拔树的事实如何？被告作出的处理决定书上未明确陈述认定；四、被告陈述办理涉案案件适用的是快速办理程序。关于原告在诉状中称，得知其父坟前种的两棵树被拔了，到被告樊村派出所报案，该所不予立案，无奈，在抖音上发布这一事实，原告没有提交证据予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案被告河津市公安局接到报警，进行立案受理，调查取证，作出处理决定是履行法定职责。本案原告韩某某将其父埋葬在第三人的责任田，第三人原本就不同意，后通过中间人协调才埋葬在第三人的责任田。原告自认是其父亲的坟前，再次未告知第三人在其父亲坟前种树，占用第三人的责任田。原告的做法本就不妥，第三人妻子生气将树拔了，原告不是积极找相关部门通过相应程序予以解决，而是利用抖音发布不实信息，点击量2万次左右，回应议论的人很多，对第三人及家人造成了精神压力和不良影响，原告应当承担相应的责任。被告接到报警，立案调查并作出处理，符合法律规定。但被告2020年7月27日对原告的行为作出的河公行罚决字（2020）000432号行政处罚决定书：一、认定事实不清，原告是在2020年5月6号左右，在抖音上发布了一次涉案信息，而被告在处罚决定认定书上认定“2020年5月24日，原告多次在抖音上发布有关侮辱诽谤韩他的不实信息”；且坟前挖坑和拔树的事实未作认定。二、涉案案件不符合适用快速办理程序的条件，被告适用快速办理程序，又未按程序规定办理，程序违法。故原告请求依法判令撤销该行政处罚决定书，应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 一、撤销被告河津市公安局作出河公行罚决字（2020）000432号行政处罚决定书; 二、被告河津市公安局对原告的涉案行为在法定期限内重新进行处理。 案件受理费50元,由被告河津市公安局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。 审 判 长  张聪玲 人民陪审员  张隽遐 人民陪审员  张 蕾 二〇二〇年十二月十五日 书 记 员  洪亚莉