河北省唐山市曹妃甸区人民法院 民 事 判 决 书 (2020）冀0209民初1566号 原告：河北南堡盐场有限公司，住所地唐山市曹妃甸区南堡经济开发区南源路107号。 法定代表人：郝拴记，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王溪航，河北燕赵众诚律师事务所律师。 被告：张建民，男，1974年1月5日生，汉族，现住唐山市曹妃甸区。 委托诉讼代理人：郑玉军，河北李香民律师事务所律师。 原告河北南堡盐场有限公司与被告张建民渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河北南堡盐场有限公司的委托诉讼代理人王溪航，被告张建民及其委托诉讼代理人郑玉军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河北南堡盐场有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还《渔场承包协议书》约定占用的渔场及车间（自建2000平方米、原建1000平方米及乙方自建2800平方米车间）及池内养殖物即可清场；2.判令被告张建民向原告支付2018年12月1日至2020年6月31日期间的逾期占用使用费共计45.92万元（参照2020年评估报告）；3.参照2020年评估报告标准，判令被告向原告支付自2020年7月1日至实际返还之日期间逾期使用费暂计15.5万元，支付到搬清的费用；4.判令被告向原告支付自2018年12月1日至履行完毕期间的利息，按照全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；5.诉讼费、鉴定费等由被告承担。事实和理由：2014年7月11日，原告河北南堡盐场有限公司（原河北省南堡盐场）委托五场（五监狱）与被告张建民就一扬渔场签订《渔场承包协议书》，约定承包使用年限5年，自2013年11月31日至2018年11月30日止。被告须对甲方自建及原建养殖车间支付4.5万元/年承包费（已支付），被告自建2800平方米车间（2017年至2018年11月)，按市场行情双方协商定价支付租金，2020年4月21日经双方协商确定2800平方米车间新建车间使用费为4.2万元/年。被告张建民于2020年4月26日向原告支付了2017年度和2018年度期间上述车间2800平方米的使用费总计8.4万元。合同到期后，原告通知被告须严格执行合同，并于2019年1月30日向被告张建民下达了《合同到期通知书》，通知被告合同已到期，双方权利义务终止，严禁被告对该水域进行施工、占用、养殖，非法承包及转包，否则需承担相应的经济和法律责任。但被告拒绝返还渔场及车间。原告于2020年4月27日、2020年5月9日和2020年5月18日先后几次向被告下达《限期撤出渔场通知书》《搬迁清场的通知》，通知被告合同已经到期，要求被告张建民限期撤出渔场，确保国有资产完好，逾期不撤离的，将承担相应的经济赔偿和法律责任。被告收到上述通知后，仍然拒绝清场、搬离、返还渔场。被告的行为导致渔场长期被无偿非法占有和使用，严重影响了原告对上述渔场的招投标工作，造成了国有财产的损失。为保护国有资产不受损失，维护原告的合法权利，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告张建民辩称，原告与被告之间存在承包合同关系的事实，也确实存在合同到期后没有如期解约的事实，但事出有因。1.针对原告的第一项诉求，被告没有异议。被告同意将承包渔场及车间的使用权归还给原告。之前合同到期后没有交回使用权，是因为当时各车间里还都有鱼苗，马上清除会造成很大的损失，并且合同也约定了被告在同等条件下有优先承包权，所以被告打算等原告提出条件后继续承包，导致交回使用权一事一拖再拖。之后，见不能就续约一事达成共识，被告张建民已经于2020年5月8日归还了两个老车间1000平方米的使用权，于2020年5月27日通知原告封存了2车间（500平方米），于2020年6月3日通知原告封存了4车间（500平米）。就其它车间的使用权，被告也同意尽快归还。但被告认为此事一直久拖未决的原因，不只是被告的问题，也和双方没有就续约问题达成一致意见和原告没有给予被告合同约定的优先承包权有关。2.关于原告提出的第二、三项诉请，被告认为没有法律依据。本案为承包合同纠纷案件，合同的首要原则是意思自治和平等协商，原告不能用自己单方委托的评估报告的结论强加被告。而是应该在合同到期后，双方根据合同条款的约定，充分给予被告优先权，在原承包费数额的基础上平等协商，以便确定接下来的承包期的承包费数额。3.原告的第四项诉请主张利息没有法律依据。本案为承包合同纠纷案件，一切的权利义务都应建立在合同约定的基础上，本案所涉的合同中并没有关于利息的约定，超期占用也不只是被告的责任，所以原告主张利息没有事实和法律依据。综上，被告张建民对原告的诉讼请求部分认可，但部分诉讼请求没有事实和法律依据，望法院依法驳回。 对当事人双方有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告提交的评估报告书、资产评估报告，拟证明原告所有的渔场及养殖车间的年承包租金价值。被告张建民对上述证据提出异议，认为评估报告书、资产评估报告系原告单方委托，评估报告中存在严重的瑕疵，不能作为认定案件事实的证据，报告中注明的评估人员为李征，而评估报告人系葛小双，评估人员和署名人员不符，署名人员不是评估师，不具备评估资质，评估价格与市场价格严重脱节。本院对上述证据的认证意见为：评估报告书、资产评估报告系原告单方委托鉴定，被告对评估报告提出异议，且评估报告中存在明显错误，虽经评估机构进行补充说明，但仍无法确认署名人员的身份及与本次评估的关系，本院对上述证据的证明力不予认定。 本院经审理认定事实如下：2014年7月11日，原告河北南堡盐场有限公司（原河北省南堡盐场）委托河北省南堡盐场五场与被告张建民签订《渔场承包协议书》，约定河北省南堡盐场五场将五场一扬渔场养殖场自建2000平方米（4座每座500平方米）及原建1000平方米（2座每座500平方米）养殖车间，承包给被告张建民用于水产品养殖，被告在渔场内自建的2800平方米车间无偿使用期为2012年至2016年，到期后所有权归原告所有。承包年限：承包使用年限分为5年，自2013年11月31日至2018年11月30日止。承包费及付款方式：对原告自建及原建养殖车间，被告付给原告承包费4.5万元/年，共计22.5万元，付款时间按原告通知后一周内付清；对被告自建2800平方米车间，在使用到期后归原告所有，2017年至2018年承包费按当期养殖场承包费市场行情，双方进行协商定价。2020年4月21日双方经协商确定，被告张建民自建的2800平方米车间使用费为4.2万元/年，被告张建民于2020年4月26日向原告支付了2017年度和2018年度被告自建车间2800平方米的承包费共计8.4万元。另被告张建民已向原告河北南堡盐场有限公司支付了原告自建及原建养殖车间(3000平方米)承包期间内的承包费共计22.5万元。 合同到期后，原告分别于2019年1月30日、2019年5月30日、2020年4月27日、2020年5月9日、2020年5月18日向被告张建民送达《合同到期通知单》《渔场封存通知单》《限期撤出渔场通知书》《搬迁清场的通知》，通知被告双方签订的合同已到期，双方权利义务终止，严禁被告对该水域进行施工、占用、养殖，非法承包及转包，但被告张建民拒绝返还渔场及养殖车间。后被告张建民陆续向原告河北南堡盐场有限公司返还养殖车间共计2000平方米。截至目前，被告仍占有渔场养殖车间3800平方米。 另查明，河北省监狱管理局冀东分局第五监狱及河北南堡盐场有限公司五场是一个单位，一套机构、两个牌子，隶属于河北省监狱管理局冀东分局（企业名称：河北南堡盐场有限公司）。2015年4月15日，河北省南堡盐场五场更名为河北南堡盐场有限公司五场。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告与被告签订的《渔场承包协议书》，系当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规效力性强制性规定，合法有效，双方当事人应依照合同约定履行义务。双方在协议书中约定承包使用年限自2013年11月31日起至2018年11月30日止，且双方并未对继续建立承包合同关系达成协议，原、被告的承包合同关系已于2018年11月30日解除，此后被告张建民对渔场养殖车间的占有已无合法依据，其行为构成无权占有。因此，原告要求被告张建民返还渔场及养殖车间（其中部分已经返还）的诉讼请求，理据充分，本院予以支持。 关于原告参照2020年评估报告要求被告支付逾期占用使用费及利息损失的诉讼请求。经查，被告理应在合同到期后向原告返还其占有的渔场及养殖车间，被告借故拖延至今仍未全部返还，构成违约，应向原告承担赔偿相应损失的责任。因原告主张的逾期占用使用费以自行委托的鉴定结论即2020年评估报告为准，明显依据不足，故本院综合原、被告双方合同约定及实际履行情况，结合双方于2020年4月21日协商确定被告张建民自建的2800平方米车间使用费为4.2万元/年这一事实（评估日期与协商日期接近），酌情确定被告逾期占用使用费参照原合同价格，即原告自建及原建养殖车间3000平方米承包费4.5万元/年、被告自建的2800平方米车间使用费为4.2万元/年。虽然被告已经返还部分养殖车间，但鉴于渔场及养殖车间系对外整体发包，被告无权占有部分即对整体发包产生不利影响，因此被告应当向原告赔偿无偿占有渔场及养殖车间5800平方米造成的损失。原告主张的利息损失，理据不足，本院不予支持。 关于被告所辩“双方存在合同到期后没有如期解约的事实、双方没有就续约问题达成一致意见和原告没有给予被告合同约定的优先承包权有关”的意见。本院认为，合同到期后双方合同义务自动终止（解除），因此不存在合同当事人没有如期解除合同的事实。优先承包权的行使，应以原告河北南堡盐场有限公司为继续发包案涉渔场及养殖车间并与他人进行协商确定承包费用为前提，而被告张建民无权占有渔场及养殖车间造成原告无法对外发包，故不存在原告未给予被告合同约定的优先承包权的事实。被告张建民的上述抗辩意见，理据不足，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条，《中华人民共和国物权法》第三十四条规定，判决如下： 一、被告张建民于本判决生效后十五日内向原告河北南堡盐场有限公司返还《渔场承包协议书》约定的渔场及养殖车间。 二、被告张建民于本判决生效后十五日内向原告河北南堡盐场有限公司赔偿因无权占有造成的损失（以原告自建及原建养殖车间的3000平方米以4.5万元/年为标准、被告自建的2800平方米车间以4.2万元/年为标准，自2018年12月1日起至实际返还之日止计算的承包费数额）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9842元，减半收取计4921元，由被告张建民负担，并于判决生效后十日内缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  于海光 二〇二〇年十二月二十九日 书记员  王珈琦