宁夏回族自治区彭阳县人民法院民事判决书（2020）宁0425民初2395号原告：彭阳县红河镇宽坪村民委员会，统一社会信用代码54640425ME087346XM。法定代表人：杨某。委托诉讼代理人：韩某，宁夏萧关律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭某，宁夏茹河律师事务所律师。被告：秦某，公民身份号码×××，住宁夏回族自治区彭阳县。原告彭阳县红河镇宽坪村民委员会（以下简称宽坪村委会）与被告秦某土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月1日公开开庭进行了审理。原告宽坪村委会法定代表人杨某及委托诉讼代理人韩某、被告秦某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宽坪村委会向本院提出诉讼请求：1.要求解除与秦某签订的《红河镇宽坪设施农业园区日光温室承包合同》；2.要求秦某支付承包费253336元及违约金30000元，共计283336元。事实和理由：2015年3月1日，宽坪村委会与秦某签订农村土地承包经营使用权出租合同，合同约定宽坪村委会将位于××县的45.44亩土地出租给秦某从事设施农业，租赁期限6年。合同签订后，秦某尚欠2015年3月1日至2016年3月1日承包费18176元（按每亩每年400元计算），2016年3月1日至2020年3月1日承包费113600元（按每亩每年500元计算），共计131776元。2016年，秦某又承包了彭阳县红河镇宽坪村北山花卉基地大棚，每年租金50400元，承包费共计252000元。上述两处承包地承包费共计383776元，秦某仅支付了130440元，尚欠253336元至今未付。秦某辩称，承包宽坪村申川队45.44亩土地属实，现只欠2019年至2020年的租赁费45440元尚未交纳，同意解除与红河镇政府之间的关于申川队日光棚租赁合同。2016年王正军牵头租赁了位于宽坪村北山队花卉基地的700亩土地，每亩每年租金300元。后红河镇政府在花卉基地部分土地上修建了101栋花卉大棚，其中以秦某名义租赁了28栋。2016年花卉基地大棚的租赁费是王正军代交的。2017年，王正军将28栋花卉大棚转租给了靖远人，秦某向靖远人收取租赁费后交纳给了红河镇政府。2018年5月份，秦某告知宽坪村委会其不再耕种花卉大棚及周围承包地。因花卉大棚周围一百多亩承包地秦某一直未种植，但却以每亩300元的租金给红河镇政府交纳了租赁费，致其多交纳了60000元租赁费，该租赁费应在秦某所欠申川队日光温室租赁费中予以扣减，扣减后秦某现不欠宽坪村委会租赁费。本院经审理认定事实如下：2015年3月1日，红河镇政府与秦某签订《红河镇宽坪设施农业园区日光温室承包合同》。合同约定，红河镇政府将位于××村（占地45.44亩）及附属卷帘机、电机、棚膜、保温被、滴灌等设施承包给秦某用于发展设施农业，承包期限6年，即从2015年3月1日至2021年2月28日。2015年度承包费每亩400元，于2015年12月25日前一次性付清。2016年度及以后承包费每亩每年500元，于每年12月25日前一次性付清。园区设施大棚、保温被、棚膜、卷帘机、电机等设施由秦某负责管护、维修，合同期满时由秦某负责交回，除因不可抗力因素损坏外，由秦某按采购价赔偿。同时约定，秦某如未按约定的期限缴纳承包费，每日按所欠费用总额的2‰支付违约金，秦某有未按约定的期限缴纳承包费、将日光温室转包、转卖他人经营或故意损坏日光温室设施情形的，红河镇政府有权提前10日通知秦某终止合同，所交费用不予退还。合同签订后，红河镇政府将园区设施大棚及其他设施交由秦某经营。2020年10月，宽坪村委会收回日光温室及附属设施。2016年，红河镇政府将位于宽坪村北山队花卉基地大棚及周围承包地承包给秦某、王正军、韩伟经营，花卉基地大棚及周围承包地共700亩，每亩每年承包费300元。花卉基地大棚为101栋共5923米，占地约310亩。其中秦某承包29栋1600米、王正军承包38栋2356米、韩伟承包34栋1967米。2017年因宽坪村委会及附近农户占用了部分承包地，花卉基地大棚及周围承包地剩余约621.9亩，秦某承包费减为50400元、王正军承包费减为74214元、韩伟承包费减为61960元。因红河镇政府未对花卉基地大棚周围承包地的位置、亩数进行划分，秦某对花卉基地大棚周围承包地未实际耕种。2019年4月，宽坪村委会将花卉基地大棚周围承包地全部退还农户。秦某承包花卉基地大棚后转包给他人经营。2020年10月，宽坪村委会通知秦某、王正军、韩伟停止种植并收回花卉基地大棚。另查明，秦某于2015年2月13日交纳租赁费13840元、2018年1月17日交纳40200元、2018年5月29日交纳50400元、2019年2月2日交纳40200元，由王正军代交57000元，共计201280元。2017年12月29日，红河镇政府与宽坪村委会签订《红河镇宽坪设施农业园区日光温室移交合同》，约定红河镇政府将宽坪设施农业园区设施大棚及附属设施交由宽坪村委会自主经营管理，负责收取承包费并向农户支付土地流转费。以上事实有双方当事人陈述、宽坪村委会提交的日光温室承包合同、日光温室移交合同、付款凭证及秦某提交的付款凭证予以证实并在卷佐证。本院认为，红河镇政府将位于××村日光温室及附属设施承包给秦某经营，双方签订了《红河镇宽坪设施农业园区日光温室承包合同》。红河镇政府将位于宽坪村北山队花卉基地大棚及周围承包地承包给秦某经营，双方虽未签订书面合同，但双方形成事实上的土地承包经营权转包合同关系。上述合同系双方的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，均合法有效，双方均应依约履行。红河镇政府将案涉设施大棚及附属设施交由宽坪村委会经营管理，合同权利、义务均应由宽坪村委会承继，故宽坪村委会有权作为原告向秦某主张权利。宽坪村委会要求解除与秦某之间的承包合同，经查，宽坪村委会于2020年10月收回案涉日光温室，秦某未提出异议，视为双方协商一致解除合同，本院予以确认。因宽坪村委会已收回案涉日光温室，故秦某不再负有返还义务。本案的主要争议焦点是秦某的承包费应如何确定。宽坪村申川队日光温室自2015年3月1日开始承包至2020年10月双方解除合同，承包费应计算至2020年9月底，为122309元。宽坪村北山队花卉大棚自2016年开始承包至2020年10月双方解除合同，但2016年花卉大棚配套设施未配备到位，至2017年2月才配备到位，宽坪村委会也认可承包费自2017年2月开始计算，故承包费应自2017年2月开始计算至2020年9月底。双方约定秦某承包费每年50400元，共184800元。以上两项合计307109元。秦某称花卉大棚周围的承包地一直未给其交付，其于2018年也向宽坪村委会表示不再继续承包，不应再支付承包费。经查，秦某将宽坪村北山队花卉大棚转包给他人经营，后表示不再继续承包经营，在其没有向从他人收回花卉大棚，也未实际交回花卉大棚的情形下，不能认定其已交回花卉大棚，其应继续支付承包费。秦某称红河镇政府未划分花卉大棚周围承包地的位置、亩数，其未实际耕种花卉大棚周围承包地，不应支付相应承包费。经查，红河镇政府将花卉大棚及周围承包地承包给秦某、王正军、韩伟经营，三人可依据承包花卉大棚情况自行划分，不能以此为由拒绝支付该部分承包费。但红河镇政府未对花卉大棚周围承包地进行划分，亦存在一定的过错，且花卉大棚周围承包地已于2019年4月全部退还农户，承包费应酌情扣减。因双方于2020年10月解除合同，秦某错过日光温室及花卉大棚产值较高的部分耕种周期，承包费亦应酌情扣减。关于秦某提出的棉被、电表、绳子等问题，棉被系双方共同出资购买，双方合同约定园区设施大棚、保温被等设施合同期满时由秦某负责交回，宽坪村委会拆除申川队日光温室前也书面告知秦某，秦某应及时自行处置上述物品，且棉被的使用年限较长，几乎无利用价值，不宜再折抵承包费。但宽坪村委会在收回北山花卉大棚后，将花卉大棚及棉被等设施又转包给他人经营，利用了秦某部分出资购买的棉被，该棉被价值可在承包费中酌情扣减。综合上述因素，承包费应扣减25000元较为合理。经计算，秦某共应支付承包费307109元，扣减承包费25000元，已支付201280元，秦某还应支付80829元。对于宽坪村委会要求秦某支付违约金的诉讼请求，结合秦某的付款情况，可以认定申川队日光温室承包费已经付清，所欠承包费多为北山队花卉大棚产生的，但宽坪村委会在履行北山队花卉大棚合同过程中存在违约行为，故本院对其该项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十八条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十九条、第二百三十一条之规定，判决如下：一、解除原告彭阳县红河镇宽坪村民委员会与被告秦某之间的土地承包经营权转包合同；二、被告秦某于本判决生效后十五日内支付原告彭阳县红河镇宽坪村民委员会承包费80829元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5550元，减半收取计2775元，原告彭阳县红河镇宽坪村民委员会负担1865元，被告秦某负担910元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 王月凤二〇二〇年十二月三十日法官助理 金正成书记员 剡雪梅附：本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十九条租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。第二百三十一条因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。