湖南省岳阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0621民初2540号原告：李红,女,1981年10月3日出生,汉族,湖南省岳阳县人，住岳阳县麻塘镇洞庭村李家组。委托诉讼代理人：王文涛，华容县华民法律服务所法律工作者。被告：岳阳县麻塘镇洞庭村李家组,住所地岳阳县麻塘镇。负责人：何满星，组长。被告：岳阳县麻塘镇洞庭村村民委员会,住所地岳阳县麻塘镇。负责人:胡学文,村主任。委托诉讼代理人：陈军，男，1970年8月1日出生，汉族，住岳阳县。原告李红与被告岳阳县麻塘镇洞庭村李家组（以下简称李家组）、岳阳县麻塘镇洞庭村村民委员会（以下简称洞庭村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李红及其委托诉讼代理人王文涛、被告李家组负责人何满星、被告洞庭村的委托诉讼代理人陈军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李红向本院提出诉讼请求:1、判令二被告分配原告征地安置补偿款43600元。2、由被告承担诉讼费用。事实与理由:原告是岳阳县麻塘镇洞庭村李家组土生土长的村民,从小就享受建房宅基地、承包土地等各项权利,也尽了各项法定义务。2003年5月,原告与湘阴县石塘乡男青年张超峰结婚。婚后原告户口未迁出,在男方未承包土地,也未享受任何集体经济分配。2015年起,李家组土地陆续被征收,村民人均分得征收土地安置补偿款43600元,但被告以原告为出嫁女为由,拒绝为原告分配征地安置补偿款。被告的行为违反了《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》和最高人民法院的相关司法解释,侵犯了原告的农村集体经济组织成员合法权益,特依法向人民法院提起诉讼,请求判如所请。被告李家组辩称，组里不应该支付该款，组里群众开会确定了分配方案，李红属于出嫁女，分配方案确定组里包括李红在内的所有出嫁女都不参与分配，不能因李红起诉，组里就要给其分配，况且土地征收费已分配完毕。被告洞庭村辩称，村里没参与组里分配，洞庭村委不清楚组里分配情况，但村委尊重组里的分配方案。原告李红为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：证据一，李红的身份证、户口本复印件，证明原告的诉讼主体资格。证据二，《农村土地承包经营权证》复印件，证明承包土地的事实。证据三，转账记录、分配方案花名册复印件，证明被告李家组已分配征地款数额。被告李家组、被告洞庭村对原告所提供证据质证认为，对原告所提供证据的真实性没有异议。被告李家组为支持其答辩意见向本院提供如下证据：证据一：李家组土地征收分配方案，证明经组里群众代表会讨论通过了分配方案，决定出嫁女不参与分配。证据二：土地调整方案，证明自2000年后组里土地就是三年一小调，五年一大调。李红结婚后土地已调出，其弟弟结婚生子后又调进了土地。被告洞庭村对李家组所提供的证据没有异议。原告对被告李家组所提供证据质证认为，对证据的关联性、合法性有异议，真实性不清楚。被告洞庭村没有向本院提供证据。根据原、被告对双方所提供证据的质证意见，结合双方当事人的陈述，本院对原、被告双方所提供的证据认证如下：原、被告双方所提供证据来源合法，与本案有关联性，本院均予以采信。根据本院采信的证据，结合双方当事人的陈述，本院认定本案的基本事实如下：原告李红系洞庭村李家组原居民，家有父母、弟弟四人，因家庭经济困难，原告李红年仅十七岁即外出务工。2003年5月原告李红与湘阴县石塘乡的张超峰结婚，并生育小孩两个，原告李红的户籍没有迁出原籍洞庭村李家组。婚后原告李红与张超峰均未在女方或男方的原籍参加所在村集体经济组织的家庭联产承包地经营，仍在外务工维持家庭生活，其一家人现居住生活在长沙星沙镇。2000年被告洞庭村作为发包方的《农村土地承包经营权证》记载，原告李红与父母、弟弟在被告李家组有家庭联产承包责任土地；2003年原告李红结婚外嫁，后来其弟弟又结婚生子。2012年，李家组根据组里村民意见进行土地调整，新增人口调进土地，外迁的、已故的人员及外嫁女的土地调出，这次调整将包括李红在内的李家组外嫁女的土地全部调出。至此，原告李红在李家组一没有土地二没有宅基地及自有建筑房屋，其只是临时居住在其父母家中。2015年岳阳县人民政府征收了李家组部分土地，并支付了土地征收补偿费。2015年10月20日，李家组召开村民代表会讨论土地征收款如何分配，会议上形成了李家组土地征收分配方案，决定对包括原告李红在内的出嫁女不参与土地补偿费分配。根据该分配方案原居民基本上人均可分得补偿费43600元，后李家组按该方案将土地补偿费分配完毕。2020年11月19日，原告以李家组的行为违反法律的相关规定，侵犯其合法权益为由向本院提起诉讼，请求判如所请。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中被告李家组通过召开组群众代表会议，讨论通过形成2015年土地征收费分配方案，确定出嫁女不参与分配，并无不当，体现了村民自治。虽然《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条有“农村集体经济组织或者村民委员会、有村民小组,可以依照法律规定的民主程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,征地补偿方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持”的规定,但获得相应土地征收补偿费份额的前提是征地补偿方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人。本案中原告李红与张超峰结婚后，可享有湘阴县石塘乡对集体经济组织成员项下的权益。在以农业生产为主的农村，是否具有联产承包责任地是具备集体经济组织成员资格最明显的特征。被告李家组根据组里村民各户人口的增减，对家庭联产承包土地进行调整，因原告李红外嫁，被告李家组将其原有承包地调出，不再享有联产承包土地经营权，现没有证据证明原告李红针对李家组土地调整行为提出过不同意见，应视为对该土地调整行为的认可。2015年，岳阳县人民政府征收李家组部分土地时，原告李红的户籍虽然仍在被告李家组，但其成年后一直在外务工，结婚成家后与丈夫、孩子居住生活在长沙星沙镇，在李家组没有自己独立固定的居住场所，未在该集体经济组织经常性从事农业生产并以生产收益为主要生活来源，未履行过李家组集体经济组织成员的义务，亦未享受过李家组集体经济组织成员待遇，李家组不认可其集体经济组织成员资格。原告李红所举证据不足以证明其为被告李家组集体经济组织成员，故原告李红要求被告李家组向其支付土地征收补偿费43600元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十条第一款，《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告李红的诉讼请求。案件受理费890元,适用简易程序减半收取445元，由原告李红负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  肖志军二〇二〇年十二月二十八日书记员  许东旭附相关法条：《中华人民共和国民法总则》第一百四十条行为人可以明示或者默示作出意思表示。沉默只有在有法律规定、当事人约定或者符合当事人之间的交易习惯时，才可以视为意思表示。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。