河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0306行初21号 原告单立君，男，1961年7月20日出生，汉族，现住秦皇岛市抚宁区。 委托代理人：周淑芬，河北韩柏律师事务所律师。 被告：秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局，地址抚宁区抚宁镇长征路254号，统一社会信用代码：11130306000378767G。 负责人：温立群，局长。 委托代理人：马奎，秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局工作人员。 委托代理人：朱凤霞，河北凤霞律师事务所律师。 原告单立君因要求确认被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局于2020年3月17日作出的《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》中《金北新居返迁面积公示表》内第39项公示行为无效，于2020年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月13日立案后，于2020年7月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月26日公开开庭审理了本案。原告单立君及其委托代理人周淑芬、被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局出庭行政负责人张振东及委托代理人马奎、朱凤霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局于2020年3月17日作出《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》，通知金北新居旧改项目安置居民：“按照金北新居旧改项目返迁安置工作总体安排，定于3月17日-3月19日对返迁安置工作内容进行公示，公示期为3天，公示期满后，3月20日在金北新居小区开始返迁安置工作，现将公示内容通知如下：一、《金北新居拆迁项目返迁安置房屋分配方案》二、《金北新居返迁面积公示表》三、《金北新居3号、4号楼价格表》”。被告于2020年3月17日将《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》、《金北新居拆迁项目返迁安置房屋分配方案》、《金北新居返迁面积公示表》、《金北新居3号、4号楼价格表》张贴于金北新居小区进行了公示。被告作出的《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》中《金北新居返迁面积公示表》序号第39项载明：“姓名单立君，置换总面积177.43㎡，已置换面积94.62㎡，本次置换面积82.81㎡”。 原告单立君诉称，2016年10月21日原告与秦皇岛市抚宁区旧城改造领导小组办公室签订《房屋征收与补偿异地安置协议书》，该协议第一条、第二条约定原告位于金山小区金北87号具有合法手续的房屋已被征收。该房主房建设面积89.667㎡，下房建筑面积39.08㎡，院内空白面积41.51㎡，其他面积奖励7.173㎡，地下室5.3㎡，补偿14㎡。经过测算，原告方可置换房屋总面积196.73㎡。但在2020年3月17日被告下发的《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》中《金北新居返迁面积公示表》记载原告 本次置换面积为82.81㎡，少给原告19.3㎡。被告作出的公示行为严重侵害原告的合法权益，请求法院确认被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局于2020年3月17日作出的《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》中《金北新居返迁面积公示表》内第39项关于为单立君置换面积82.81㎡公示行为无效。 原告单立君于立案时提交了以下证据（均为复印件）：1、《金北新居旧改项目返迁安置房屋分配方案》，2、《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》，3、《房屋征收与补偿异地安置协议书》，4、《金北新居返迁面积公示表》。原告当庭提交根据音频资料整理的书面材料一份。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局辩称，在进行金北新居房屋安置前，经对相关协议进行核实，原告单立君原房屋征收面积为182.73㎡，我局已经按照协议对原告于紫金香苑安置房屋一套，面积94.62㎡，剩余待安置面积88.11㎡。秦皇岛市抚宁区旧城改造领导小组办公室在履行与原告签订的协议时，发现协议第一条其他面积涉及补偿14㎡缺乏依据，为使国有资产不损失，不应重复补偿。原告诉请不宜得到法律支持。《房屋征收与补偿异地安置协议书》来源于原告与秦皇岛市盛唐房地产开发有限公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》和《补充协议》。已经充分参照事实给予原告合理补偿。公示后，原告于3月20日选择了4号楼2单元502号房屋，并签署了返迁房确认单和4号楼销控表，该事实已印证原告同意公示内容。建议法院依法驳回原告诉请。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局向本院提交以下证据（均为复印件）：1、《房屋拆迁补偿安置协议书》，2、《补充协议》，3、《房屋征收与补偿异地安置协议书》，4、《城乡居民使用宅基地证》，5、《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》及《金北新居返迁面积公示表》，6、《金北新居居住小区4号楼销控表》，7、《金北新居返迁房确认单》，8《金北新居返迁房屋情况表》。被告提交的规范性文件有：抚政通[2012]15号文件、抚办字[2019]28号通知。 经庭审质证，对被告提交的证据1、2、3、4，原告无异议，对被告提交的证据5、6、7、8，原告对其合法性不予认可；被告对原告提交的证据1、2、3、4的关联性、合法性、真实性无异议，被告认为原告当庭提交的证据已经超过举证期限。 本院对上述证据认证如下： 对被告提交的证据1、2、3、4，原告无异议，本院予以确认，对被告提交的证据6、7、8，原告对其合法性不予认可，但该证据系被告作出行为的证据，本院对证据的真实性予以确认，对被告提交的《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》，本院予以确认，被告庭审中陈述称其提交的《金北新居返迁面积公示表》内关于单立君部分内容发生过改动，2020年3月17日公示的《金北新居返迁面积公示表》关于单立君部分应为：“姓名单立君，置换总面积177.43㎡，已置换面积94.62㎡，本次置换面积82.81㎡”，该表内数据已经发生变动，对被告提交的《金北新居返迁面积公 示表》本院不予认可；被告对原告提交的证据1、2、3、4的关联性、合法性、真实性无异议，对证明目的不予认可，本院对原告提交的证据1、2、3、4予以确认，被告认为原告当庭提交的文字资料证据已经超过举证期限，本院对原告无理由超出举证期限提交的证据不予认可。 本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实： 2013年4月27日秦皇岛市盛唐房地产开发有限公司与单立君签订《房屋拆迁补偿安置协议书》及《补充协议》，约定秦皇岛市盛唐房地产开发有限公司将单立君位于金山小区金北87号具有合法手续的房屋实施拆迁，单立君选择产权置换，经测算单立君可获得住宅楼房170.257㎡，给予奖励面积7.173㎡，《房屋拆迁补偿安置协议书》尾部人工手写：“地下室3.03×3.45折合面积5.3平米”，《补充协议》尾部人工手写：“另补偿下房14㎡”。根据抚政通[2012]15号文件原抚宁县人民政府成立抚宁县旧城改造领导小组，下设办公室，办公地点设在原县城乡建设局。抚宁县旧城改造领导小组办公室根据2013年4月27日秦皇岛市盛唐房地产开发有限公司与单立君签订《房屋拆迁补偿安置协议书》及《补充协议》，与单立君协商，单立君同意抚宁县旧城改造领导小组办公室对其进行异地安置，双方于2016年10月21日签订《房屋征收与补偿异地安置协议书》，约定单立君位于金山小区金北87号具有合法手续的房屋已被征收，单立君选择异地产权调换方式，经过测算单立君可置换房屋总面积196.73㎡。被告秦皇岛市抚宁 区住房和城乡建设局于2020年3月17日作出《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》，通告包含《金北新居拆迁项目返迁安置房屋分配方案》、《金北新居返迁面积公示表》、《金北新居3号、4号楼价格表》。被告于2020年3月17日将《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》、《金北新居拆迁项目返迁安置房屋分配方案》、《金北新居返迁面积公示表》、《金北新居3号、4号楼价格表》张贴于金北新居小区进行了公示。被告作出的《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》中《金北新居返迁面积公示表》序号第39项载明：“姓名单立君，置换总面积177.43㎡，已置换面积94.62㎡，本次置换面积82.81㎡”。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，原告起诉请求确认被告2020年3月17日作出的《金北新居旧改项目返迁安置工作通告》内《金北新居返迁面积公示表》关于原告单立君部分的行为无效，因被告的公示行为系过程性行为，未对原告的合法权益产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项的规定，裁定如下： 驳回原告单立君的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长 池会斌人民陪审员石艳艳 人民陪审员 张         颖 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员 张         野