新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0104民初2077号 原告：新疆畜牧科学院兽医研究所（新疆畜牧科学院动物临床医学研究中心），住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市冬融街726号。法定代表人:黄炯，新疆畜牧科学院兽医研究所（新疆畜牧科学院动物临床医学研究中心）所长。委托诉讼代理人:田菊平，新疆国通律师事务所律师。被告：王莉，女，1970年12月11日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：李东升，新疆韬云律师事务所律师。原告新疆畜牧科学院兽医研究所（新疆畜牧科学院动物临床医学研究中心）（以下简称：兽医研究所）与被告王莉劳动争议一案，本院于2020年4月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告兽医研究所的委托诉讼代理人田菊平，被告王莉的委托诉讼代理人李东升到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告兽医研究所向本院提出诉讼请求：判决维持原告对被告作出的兽医所字[2018]14号《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同的通知书》；判决原告不支付被告2009年1月至4月、2010年6月至2012年9月、2018年5月的生活费16926.7元（16058元+868.7元）；判决原告不支付被告2008年至2016年的精神文明奖、绩效奖、综合治理奖共64200元。事实及理由：被告于1992年7月大学分配到原告单位从事助理研究员工作。由于被告长期旷工，2018年5月27日，原告经职工代表大会表决，所务会议研究决定，双方解除事业单位聘用合同并作出了《关于与王莉、王莉同志解除聘用合同通知书》。被告未向原告提供劳动，因此，原告不应支付被告2009年1月至4月、2010年6月至2012年9月、2018年5月的生活费。按照原告单位的规章制度，被告在2008年-2016年期间未能全勤到岗的情况下不能享受绩效奖、精神文明奖、综合治理。综上，自治区仲裁委的裁决均不合法，请求法院依法维护原告的合法权益。原告兽医研究所为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：证据一、新疆维吾尔自治区国家机关、事业单位工作人员工资档案登记表，用以证明被告原系原告单位在编工人。被告对真实性、关联性、有效性均予以认可。本院对该证据的真实性、关联性、有效性均认可。证据二、《新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书》，用以证明原、被告存在劳动关系；根据合同第七条第（三）项“乙方有下列情况之一的，甲方可以单方面解除聘用合同：1、连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的”之规定，在被告连续旷工超过15个工作日并且1年内累计旷工超过30个工作日的情况下，原告与之解除聘用合同符合双方的合同约定。被告对该证据的真实性认可，对原告想要证明的问题不予认可。本院对该证据的真实性、关联性、有效性均予以确认。证据三、1、原告于2012年6月25日向上级单位新疆畜牧科学院组织人事处出具的《兽医研究所关于清理长期不在岗人员的报告》；2、原告于2012年8月31日向上级单位新疆畜牧科学院组织人事处出具的《兽医所关于清理长期不在岗人员的报告》；3、原告上级单位新疆畜牧科学院于2015年6月3日主持召开的人事会议。其中被告参加，会议内容“2次聘任正在逐步进行，学习《人事管理条例》第15条连续旷工15日或全年旷工30日可解聘，考核不及格者可解除，有处分等均可解除合同……”、“你们三个的情况属于吃空饷情况，但现在政策不允许，院长、所长、处长要承担责任……王莉：三个月内到单位上班”；4、2015年6月3日原告向被告作出的通知(有被告签名）；5、2017年9月25日原告向被告作出的通知(有被告签名），用以证明：1、被告旷工多年吃空饷的事实存在；2、原告多次通知被告到单位上班被告未予上班的事实存在；3、因被告长期旷工，原告部分工资、绩效奖、精神文明奖、综合治理奖未给被告发放，合理合法。被告对参加会议和有其签名的证据真实性认可，对其它证据的真实性和关联性不予认可。本院对其真实性予以确认。证据四、1、2018年4月25日原告向上级单位出具的《关于王莉、王莉未履行工作职责的情况汇报》；2、2018年5月21日原告单位职工代表决议《会议纪要》；3、2018年5月21日原告向上级单位出具的《关于与陈红、王莉解除事业单位聘用合同的报告》；4、2018年5月27日原告对被告作出的《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同的通知书》（兽医所字[2018]14号）；5、2018年5月29日原告上级单位新疆畜牧科学院作出的《关于同意陈红、王莉同志解除聘用合同的批复》（牧科党发[2018]40号）；6、2020年11月30日自治区畜牧兽医局机关党委（人事处）出具的《关于解除人员聘用合同权限的说明》；7、2018年6月7日、2018年7月20日《关于当面送达陈红、王莉二位同志通知书的记录》及2018年6月9日EMS邮寄单、2018年7月20日送达通知现场图片，用以证明原告对被告作出的《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同的通知书》内容、程序都符合法律规定；原、被告双方已于2020年5月解除聘用关系，加之被告长期旷工，仲裁委裁决支付2009年1月至4月、2010年6月至2012年9月和2018年5月的生活费16926.7元没有事实和法律依据。被告对以上证据的真实性、合法性、关联性均不认可，对原告的证明目的不予认可。本院对该组证据的真实性予以确认。证据五、新疆维吾尔自治区分类推进事业单位改革工作领导小组办公室于2014年3月5日作出的〈关于印发《新疆畜牧科学院分类改革方案》的通知〉（新事改办[2014]号），用以证明原告系新疆畜牧科学院下属单位，新疆畜牧科学院有人事管理权。被告对其真实性、合法性、关联性均不予认可。本院对该证据的真实性予以确认。证据六、新疆畜牧科学院2017年4月编制的《制度汇编》，用以证明被告的旷工行为，违反了单位的规章制度，原告作出的《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同的通知书》符合单位规章制度《机关工作人员请、休假及考勤管理规定》（依据“五、实行备案制（四），……连续旷工超过15个工作日或者一年内累计旷工超过30个工作日的，解除聘用合同”）。被告对其真实性、合法性、关联性均不予认可。本院结合其它证据对该组证据的真实性予以确认。证据七、畜牧厅党建组织人事作风建设整改组2018年5月16日给新疆畜牧科学院的督办通知《报送巡视专项整改问题说明督办函》（巡视专项整改14号），用以证明畜牧厅党建组织人事作风建设整改组针对被告长期病假、旷工的情况，依据《自治区畜牧厅党组关于专项巡视反馈意见整改方案》、《关于对畜牧厅机关事业单位深入开展“吃空饷”问题专项清理整改工作的通知》要求原告落实，故原告对被告作出解聘通知符合以上文件精神。被告对其真实性、合法性、关联性均不予认可。本院结合其它证据对该组证据的真实性予以确认。证据八、2018年5月10日原告作出的《兽医研究所值班报告》及2017年5月22日新疆畜牧科学院牧科院办发[2017]9号关于转发畜牧厅办公室《关于印发通知》的通知，用以证明：1、被告即使在岗期间也未按照单位值班制度，经常不在岗、睡岗、脱岗，旷工的事实存在；2、对其经济处罚3000元，加之旷工，故2018年5月工资未予发放抵消处罚款，符合通知规定，未有不当，仲裁委裁决支付2018年5月生活费没有依据。被告对该证据真实性、关联性、合法性均不予认可。本院结合其它证据对该组证据的真实性予以确认。证据九、1、被告2015年9月1日至2018年3月17日打卡记录；2、2018年1-5月考勤核算；3、原告2018年6月出具的《情况说明》，用以证明：1、被告旷工天数已违反《事业单位人事管理条例》第十五条“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”、违反单位规章制度《机关工作人员请、休假及考勤管理规定》“五、实行备案制（四），……连续旷工超过15个工作日或者一年内累计旷工超过30个工作日的，解除聘用合同”、违反双方签订的聘用合同第七条第（三）项“乙方有下列情况之一的，甲方可以单方面解除聘用合同：1、连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的”之规定，故原告作出解除聘用合同不仅有事实根据，而且有法律依据；2、因被告长期旷工不符合发放条件，故只发放了2012年的绩效考核奖5000元，其余部分工资及三项奖未发，符合单位考勤制度，合情合理合法，仲裁委裁决没有支付工资的月份应补发生活费及补发三项奖没有事实和法律依据。被告对该证据真实性、关联性、合法性均不予认可。本院结合其它证据对该组证据的真实性予以确认。证据十、1、《2008年-2018年三项奖发放情况表》；2、原告2008年-2017年精神文明奖、治理安全奖、绩效考核奖发放表；3、原告关于三项奖部分支付凭证；4、原告单位《兽医研究所考勤制度》（第五条第1款：旷工2日继扣除当月奖金，全年累计旷工超过20天即扣除全年奖金），用以证明：1、原告自2008年至2018年关于精神文明奖、治理安全奖、绩效考核奖(（简称“三奖”）的发放人员名单及金额，从发放人员和发放金额可以看出三项奖不是人人都有，不是都一样，而是根据职工的出勤情况而定，故仲裁委裁决全部支付没有事实依据，计算有误；2、因被告长期旷工不符合发放条件，2016、2017年三项奖未发，符合单位考勤制度，合情合理合法，仲裁委裁决支付没有事实和法律依据。被告对该证据真实性、关联性、合法性均不予认可。本院结合其它证据对该组证据的真实性予以确认。证据十一、原告、新疆畜牧科学院、新疆维吾尔自治区畜牧厅三家共同盖章的《事业单位工作人员工资变动审批花名册》一份，用以证明：原告为何为被告缴纳社保到2019年3月的原因，该花名册载明的时间是2019年3月6日为原告收到该花名册的时间，在原告未收到该花名册之前原告需缴纳被告的社保各项费用，否则人社局将进行处罚，故原告不得已将被告社保交至2019年3月，但并不代表双方劳动关系存在，仲裁委以此认为双方继续存在劳动关系没有事实和法律依据，原告也将保留给被告多缴纳的社保部分的追诉权。被告对该证据的真实性认可，但对原告的证明目的不予认可。本院结合其它证据对该组证据的真实性予以确认。被告王莉辩称，2018年5月前，被告一直在原告处正常上班，虽然偶尔请假，但并未违反原告单位的规章制度。2008-2016年度被告考核均为合格，但原告未支付被告在此期间的年度绩效奖金、奖励及2018年5月的工资。原告在没有取得上级组织部门同意的情况下作出《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同的通知书》程序不符合规定。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。被告王莉为支持其辩称，向本院提供如下证据：新疆生产建设兵团医院出院记录，用以证明被告生病情况。原告对该证据的真实性予以认可，对其证明目的不予认可。本院对该证据的真实性予以确认。经审理查明，自1992年7月起被告王莉在原告兽医研究所从事助理研究员工作，双方于2011年11月28日签订了事业单位聘用合同，并两次续订至2020年11月30日合同终止。2018年5月21日原告召开职工代表大会研究认为，被告自2018年1月以来长期旷工已累计超过30天，表决同意与被告解除聘用合同。同日，原告向其上级单位新疆畜牧科学院组织人事处书面请示解除与被告的聘用合同。2018年5月29日，中共新疆畜牧科学院委员会批复称，经院党委2018年5月27日会议研究，同意解除聘用合同。2018年5月27日，原告以其内部各处室为主送单位作出了《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同通知书》，通知称被告在2018年1月以来累计旷工达到67天，经职工代表大会表决，所务会议研究决定，双方解除事业单位聘用合同。并从2018年5月开始停发被告工资，社会保险缴纳至2019年3月。2020年11月30日，新疆维吾尔自治区畜牧兽医局出具《关于解除人员聘用合同权限的说明》，载明：原告属独立法人单位，根据《事业单位人事管理条例》规定，独立法人单位有权依据人员聘用合同相关条款规定作出解聘决定，解除决定作出后需向该局报备。另查明，原告以被告长期旷工为由，未向其发放2008年至2016年绩效奖、精神文明奖和综合治理奖。经查，原告单位与被告同类岗位在职人员的奖金发放情况如下：2008年精神文明奖为2700元、综合治理奖为1800元；2009年精神文明奖为2700元、综合治理奖为1800元；2010年精神文明奖为2750元、综合治理奖为2750元；2011年精神文明奖、综合治理奖、计划生育奖共计7100元；2012年精神文明奖为2100元、绩效奖为5000元；2013年精神文明奖为1500元、绩效奖为5000元、综合治理奖为1500元；2014年精神文明奖为1500元、绩效奖为7000元、综合治理奖为1500元；2015年精神文明奖为1500元、绩效奖为8000元、综合治理奖为1500元；2016年精神文明奖为1500元、绩效奖为10000元、综合治理奖为1500元,以上共计70700元。另查明，因被告2018年4月值班期间未履行岗位职责，原告于2018年5月10日作出《兽医研究所值班报告》对被告处罚3000元。2019年被告作为申请人以原告作为被申请人向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求:被申请人给申请人安排工作岗位；被申请人给申请人补发2004年1月至2016年1月待岗期间的生活费278400元；被申请人给申请人支付2008年至2016年未发放的绩效奖、精神文明奖、综合治理奖共137000元;被申请人给申请人支付2018年5月工资5300元。该仲裁委员会于2019年11月4日作出新劳人仲字[2019]150号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人（原告兽医研究所）给申请人（被告王莉）安排工作岗位；二、被申请人支付申请人2009年1月至4月、2010年6月至2012年9月和2018年5月的生活费16926.7元(16058元+868.7元)；三、被申请人支付申请人2008年至2016年的精神文明奖、绩效奖、综合治理奖共64200元；四、驳回申请人其他的仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，诉至本院。上述查明事实有《新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书》、《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同的通知书》、《关于解除人员聘用合同权限的说明》、医院出院记录、《兽医研究所值班报告》、当事人陈述及本院庭审笔录等附卷予以证实。本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任”。本案中，原告提交的《兽医所关于清理长期不在岗人员的报告》、《会议记录》、《报送巡视专项整改问题说明督办函》等均证明被告存在违反原告单位规章制度的行为。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的……”。《事业单位人事管理条例》第十五条：“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同”。双方签订的《新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书》第七条第（三）项“乙方有下列情况之一的，甲方可以单方面解除聘用合同：1、连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的”。《新疆畜牧科学院制度汇编》中第五实行备案制第（四）项：“……连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，解除聘用合同”。根据上述规定，原告在被告连续旷工超过15个工作日并且1年内累计旷工超过30个工作日的情况下，经过职工代表会议讨论通过，作出了《关于与陈红、王莉通知解除聘用劳动合同的通知书》并无不当。故原告要求维持其作出的兽医所字[2018]14号《关于与陈红、王莉同志解除聘用合同的通知书》的主张，本院予以支持。原告于2018年5月作出《关于与王莉、王莉通知解除聘用劳动合同的通知书》后，双方已解除劳动关系，原告无须再为被告安排工作岗位。根据以上查明被告长期不在岗的事实，原告依据《兽医研究所考勤制度》，未支付被告旷工期间的生活费，未支付被告2008年至2016年的精神文明奖、绩效奖、综合治理奖并无不当。故原告要求不支付被告2009年1月至4月、2010年6月至2012年9月、2018年5月的生活费16926.7元，不支付被告2008年至2016年的精神文明奖、绩效奖、综合治理奖共64200元的主张符合法律规定，本院予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定,判决如下：一、维持原告新疆畜牧科学院兽医研究所（新疆畜牧科学院动物临床医学研究中心）对被告王莉作出的兽医所字[2018]14号《关于与王莉、王莉同志解除聘用合同的通知书》，原告无需为被告安排工作岗位；二、原告新疆畜牧科学院兽医研究所（新疆畜牧科学院动物临床医学研究中心）不支付被告王莉2009年1月至4月、2010年6月至2012年9月、2018年5月的生活费16926.7元；三、原告新疆畜牧科学院兽医研究所（新疆畜牧科学院动物临床医学研究中心）不支付被告王莉2008年至2016年的精神文明奖、绩效奖、综合治理奖，共计64200元。本案受理费10元（原告已预交），由新疆畜牧科学院兽医研究所（新疆畜牧科学院动物临床医学研究中心）负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   孙津艳人民 陪 审员   线丽华人民 陪 审员   王春萍二 〇 二 〇 年 十 二 月 二 十 三 日书  记  员   刘茜茜