太原市小店区人民法院民事判决书（2020）晋0105民初4760号原告：山西省投资集团有限公司，统一社会信用代码911400007515157260。法定代表人：行某，职务不详。委托诉讼代理人：赵某，上海市建纬（太原）律师事务所律师。被告：山西京宇天成科技有限公司，统一社会信用代码91140300699147355J。法定代表人：蔚某，职务不详。被告：太原市通力高能永磁有限公司，统一社会信用代码91140100741084600T。法定代表人：付某，职务不详。原告山西省投资集团有限公司（以下简称“山投集团”）与被告山西京宇天成科技有限公司（以下简称“京宇科技公司”）、通力公司（以下简称“通力公司”）借款合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山投集团的委托诉讼代理人赵某、李欣，被告京宇科技公司、被告通力公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山投集团向本院提出诉讼请求：1、判令被告京宇科技公司立即向原告偿还特别流转金本金1500000元及利息210112.50元（利息的计算：以1500000元为基数，按照年利率4.31%，自2017年3月20日起计算至实际偿还完毕之日止，暂算至2020年6月2日为210112.50元）；2、判令被告京宇科技公司支付原告违约金51938.38元（违约金的计算：以截止到2017年11月7日的本息和1541663.33元为基数，按年利率1.293%计算，自2017年11月7日计算至实际偿还完毕之日，暂算至2020年6月2日为51938.38元）；3、判令被告京宇科技公司向原告支付本案律师费10000元；4、判令被告通力公司对上述款项承担连带清偿责任。5、本案的诉讼费用由二被告共同承担。事实和理由：根据山西省财政厅晋财建一[2014]156号文件，被告京宇科技公司“新增年产25亿片手机用扬声器组件”项目列入财政投入经营性领域项目资金特别流转金扶持计划，原告依据山西省财政厅《关于省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的通知》【晋财建一（2012）109号】之授权，与被告京宇科技公司于2014年9月19日签订《省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议》（编号STJT[2014]特转第0036号），协议约定：省财政厅投入新增年产25亿片手机用扬声器组件项目资金1500000元，双方同意采取特别流转金扶持方式，期限叁年，被告京宇科技公司应当自投资到位起叁年后十日内一次性向原告足额归还特别流转金。特别流转金收益为4.31%（年收益）。被告京宇科技公司按季向原告支付，支付日为每季末月的20日。被告京宇科技公司未能履行协议约定义务，原告有权终止协议，被告山西京宇天成科技有限公司除应退还原告特别流转金外还应承担相应的赔偿责任（利息、诉讼费、律师费等）；如被告京宇科技公司逾期未归还本息的，应按协议约定特别流转金利率的30%向原告支付违约金。2014年9月19日，原告与二被告签订《担保合同》（编号：STCG[2014]担保第0034号)，约定：被告通力公司愿意为原告与被告京宇科技公司于2014年9月19日签订的编号STJT[2014]特转第0036号特别流转金投资协议提供担保；担保金额为被告京宇科技公司应向原告支付的款项（包括本合同的本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用）；被告通力公司为连带责任保证人，被告京宇科技公司若不按主合同的约定付清款项，原告有权直接向被告通力公司追偿；担保合同的期限为本合同生效之日起至主合同项下主债务履行期届满之日起叁年。2014年10月28日，阳泉市矿区财政局向被告京宇科技公司拨付1500000元。被告京宇科技公司归还利息至2017年3月20日，此后无故拒付利息，债务履行期限届满后，亦未偿还本金。原告多次与二被告沟通、协商还款事宜，但是二被告均无故推诿，拒不支付至今。原告认为，原告与二被告之间的借款合同及担保合同法律关系明确，原告已按约定拨付借款，履行了全部合同义务，但二被告却以各种理由拒绝还款，已构成违约，严重侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，故诉至人民法院，望人民法院判如所请。被告京宇科技公司、通力公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，也未在法定期限内提交答辩状和书面证据。原告山投集团围绕诉讼请求依法提交了证据，本院通过对证据的审查及原告的陈述，对本案的事实认定如下：2012年6月26日，山西省财政厅对群殴有关处室下发晋财建一[2012]109号关于省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的通知，主要内容为：根据财政部《财政支出绩效评价管理办法》（财预【2011】285号）及《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定，现将省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的有关事项通知如下：一、财政部门授权管理。本通知所称经营性领域项目，是指各类市场主体投资建设的，为了取得长期、稳定的经营收入，而且确实具有收入功能、效用和投资回收能力的项目。今后省级财政投入经营性领域的项目资金，由省财政厅授权山投集团行使出资人职能，履行出资人权利，承担保值、增值责任......。二、实行持股管理原则。一是确保财政投入资金保值增值、安全高效；二是实行阶段性持股且持股不控股；三是山投集团可参与企业的重大决策，但不参与日常经营管理；四是对拟上市企业和不愿意参股的民营企业，可采取特别流转金的扶持方式......。四、股权管理。......。特别流转金收益的确定由山投集团根据企业具体情况和同期银行贷款利率协商确定。投资期一般不超过5年，到期后收回......等其他内容。2014年8月12日，山西省财政厅向有关市财政局、省级有关企业下发晋财建一[2014]156号关于下达2014年信息化发展专项资金的通知，主要内容为：根据省经信委《关于申请下达2014年山西省信息化发展专项资金的函》（晋经信信息化函【2014】185号）、《山西省财政厅、山西省经济和信息化委员会关于印发山西省信息化发展专项资金管理办法的通知》（晋财建一【2012】199号），经审核，现下达你市（单位、企业）信息化发展专项资金，列入2014年省级或市级“2159904技术改造支出”（支出经济分类科目：省级列“304对企事业单位的补贴”或“302商品和服务支出”，市级列“305转移性支出”）预算科目执行。省级资金的支付方式按我厅晋财库【2014】2号文件规定执行，属于政府采购项目按采购规定办理。附件：2014年信息化发展（信息化）项目资金情况表、2014年信息化发展（电子信息、软件服务业）项目资金情况表，其中2014年信息化发展（电子信息、软件服务业）项目资金情况表显示：序号为18，申报单位名称为京宇科技公司，项目名称为新增年产25亿片手机用扬声器组件项目，总投资10000000元，支持方式特别流转金，本次计划安排特别流转金为1500000元。2014年9月19日，原告山投集团（甲方）与被告京宇科技公司（乙方）在山西省太原市签订编号为STJT[2014]特转第0036号省级财政投入经营性领域项目资金特别流转金投资协议，主要内容为：根据山西省财政厅《关于省级财政投入经营性领域项目资金实行授权管理的通知》（晋财建一[2012]109号）的规定，为加强财政投入经营性领域项目资金绩效管理，提高财政资金使用效益，规范财政性资金授权管理，在接到省财政厅下达的预算通知后，经甲乙双方协商一致，订立本协议。一、据晋财建一[2014]156号文件，省财政厅投入新增年产25亿片手机用扬声器组件项目资金1500000元，本次协议签订金额为1500000元；二、经乙方要求，双方同意采取特别流转金扶持方式，期限叁年，乙方应当自投资到位起叁年后十日内一次性向甲方足额归还特别流转金。特别流转金收益为4.31%（年收益），乙方按季向甲方支付，支付日为每季末月的20日......。甲乙双方约定，该项特别流转金担保人为通力公司，担保方式为连带责任担保，其他担保细则由双方及担保人签订担保合同约定......。七、乙方未能履行本协议约定内容，甲方有权终止本协议。乙方除应退还甲方特别流转金外还应承担相应的赔偿责任（利息、诉讼费、律师费等）。乙方逾期未归还本息的，应按本协议约定特别流转金利率（年）30%向甲方支付违约金......等其他内容。原告山投集团签字并加盖公章、被告京宇科技公司签字并加盖公章。同日，原告山投集团（甲方）与被告京宇科技公司（乙方）、通力公司（丙方）签订编号为STCG[2014]担保第0034号担保合同，应乙方的请求，丙方愿意为甲、乙双方于2014年9月19日签订的STJT[2014]特转第0036号持股管理协议或特别流转金投资协议（以下简称主合同）提供担保。甲方经审查，同意丙方作为乙方履行主合同的担保人。丙方为乙方履行主合同的义务提供担保，担保金额为乙方应向甲方支付的款项（包括本合同的本金、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用）。丙方为连带责任保证人，乙方若不按主合同的约定付清款项，甲方有权直接向丙方追偿。丙方保证在接到甲方书面催款通知书后七个工作日内清偿上述款项，若不能在七日内清偿上述款项，应承担就该项担保款项自应付之日起至实际支付之日期间日万分之五的违约金。本担保合同的期限为本合同生效之日起至主合同项下主债务履行期届满之日起叁年......等其他内容。原告山投集团（甲方）、被告京宇科技公司（乙方）、通力公司（丙方）分别签字并加盖公章。2014年10月28日，阳泉市矿区财政局以银行转账的方式将1500000元转入被告京宇科技公司银行账户。被告京宇科技公司向原告出具到款确认书，主要内容为：我公司于2014年10月28日收到阳泉市矿区财政局拨付的资金1500000元，被告京宇科技公司加盖公章。被告京宇科技公司归还利息至2017年3月20日，此后未付利息。被告京宇科技公司于2017年11月7日期限届满后，未偿还本金和利息，被告通力公司未履行保证责任。原告于2020年6月24日向本院递交民事起诉状。另查明，2018年12月11日，原告召开董事会，形成[2018]219号董事会会议决议，议题：关于授权山西省财政资产管理有限公司统一管理省级财政投入经营性领域项目资金的相关事宜，主要内容为：根据省财政厅晋财建一[2012]109号、晋投基字[2013]141号、晋财建一[2018]5号文件精神，为提高工作效率，强化资产管理，会议同意集团公司对省级财政投入经营性领域项目资金授权山西省财政资产管理有限公司统一管理，山西省财政资产管理有限公司做好项目资金的管理工作，代集团公司行使出资人职能，履行出资人权利，确保国有资产保值增值......等其他内容。2019年5月14日，山西省财政资产管理有限公司（甲方）与上海市建纬（太原）律师事务所（乙方）签订合同编号为财政诉（2020）58号山西省财政资产管理有限公司代山投集团诉京宇科技公司、通力公司合同纠纷一般风险代理协议......。2019年6月2日，上海市建纬（太原）律师事务所向山西省财政资产管理有限公司开具税号为01481040、金额为10000元的山西增值税专用发票。本院确认以上事实的证据有，企业信用信息公示报告、文件、特别流转金投资协议、担保合同、支付凭证（业务回单）、到款确认书、一般风险代理协议、山西增值税专用发票、转账凭证及庭审笔录等在案为凭，可以采信。本院认为，涉案特别流转金投资协议为借款合同性质，约定的特别流转金收益为借款期间的利息，该协议与担保合同均系各方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，内容合法有效，各方均应按约履行。中国工商银行业务回单（收款）凭证、被告京宇科技公司出具的到款确认书，可以证明被告京宇科技公司已收到特别流转金1500000元。按照投资协议书的约定，被告京宇科技公司应在投资到位起3年后10天即2017年11月7日向原告偿还投资款1500000元，并支付此期间的利息，但其并未按约偿还特别流转金1500000元，及自2017年3月20日至今的利息，已违反合同约定，构成违约，应承担民事责任，故原告主张被告偿还特别流转金1500000元，及该款自2017年3月20日起至实际付清之日止按照年利率4.31%计算的利息的诉讼请求，理由和证据充分，本院予以支持。根据原告与被告京宇科技公司签订特别流转金投资协议中“如乙方逾期未归还本息的，应按本协议约定特别流转金利率（年）30%向甲方支付违约金。”的约定，被告京宇科技公司向原告支付年利率4.31%的利息，通过计算违约金为年利率4.31%×30%=1.293%，因被告京宇科技公司在2017年11月7日逾期向原告偿还特别流转金1500000元，故被告京宇科技公司应向原告支付特别流转金1500000元自2017年11月8日起至实际付清之日止按年利率1.293%计算的违约金。原告主张被告支付律师费10000元，该费用系合同约定的原告为实现债权而产生的费用，有委托代理合同、付款凭证及发票为凭证，虽然合同签订主体及付款主体为山西省财政资产管理有限公司，但依据原告提供的关于授权山西省财政资产管理有限公司统一管理省级财政投入经营性领域项目资金的相关事宜的董事会会议决议，原告已委托山西省财政资产管理有限公司管理原告受托管理的省级财政投入经营性领域项目资金，做资金管理和收缴工作，故原告主张被告京宇科技公司支付律师费10000元的诉讼请求，理由和证据充分，本院予以支持。被告京宇科技公司、通力公司与原告签订的担保合同，是双方真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该担保合同约定担保期限为主合同生效之日起至主合同项下主债务履行期届满之日起叁年，原告与被告京宇科技公司签订的特别流转金协议约定被告应当自投资到位起叁年后十日内一次性向原告足额归还特别流转金，阳泉市矿区财政局实际放款日为2014年10月28日，即投资期限为2014年10月28日至2017年11月7日，保证期间截止至2020年11月7日，原告于2020年6月24日向本院递交民事起诉状，被告通力公司未超过合同约定的保证期间，故原告主张被告通力公司承担保证责任的诉讼请求，理由和证据充足，本院予以支持。被告京宇科技公司、通力公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证等诉讼权利，法律后果由其承担，当缺席判决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条第二款、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告山西京宇天成科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告山西省投资集团有限公司偿还特别流转金1500000元，并支付该款自2017年3月20日起至实际付清之日止按照年利率4.31%计算的利息。二、被告山西京宇天成科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告山西省投资集团有限公司支付特别流转金1500000元自2017年11月8日起至实际付清之日止按照年利率1.293%计算的违约金。三、被告山西京宇天成科技有限公司于本判决生效后十日内支付原告山西省投资集团有限公司支付律师费10000元。四、被告太原市通力高能永磁有限公司对上述（一）、（二）、（三）项承担连带清偿责任，在其承担保证责任后，有权向被告山西京宇天成科技有限公司追偿。五、驳回原告山西省投资集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20658元（原告已预交），由被告山西京宇天成科技有限公司、太原市通力高能永磁有限公司连带负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判长 郭 峰人民陪审员 宋士佩人民陪审员 马明珍 二〇二〇年十二月十四日书记员 宁晓丽