包头市东河区人民法院民事判决书（2020）内0202民初3722号原告：赵海，男，1953年4月7日出生，公民身份号码×××，现住包头市。原告：吴秀荣，女，1956年12月25日出生，公民身份号码×××，现住包头市，与赵海系夫妻关系。原告：赵雁华，女，1981年4月7日出生，公民身份号码×××，现住包头市，与赵海系父女关系。原告：赵雁玲，女，1982年9月14日出，公民身份号码×××，现住包头市，与赵海系父女关系。原告：赵国伟，男，1986年1月25日出生，公民身份号码×××，现住包头市，与赵海系父子关系。五原告共同委托诉讼代理人：赵瑞，包头市启智法律服务所法律工作者。被告：内蒙古自治区包头市东河区河东镇王家圪旦村村民委员会，统一社会信用代码54150202K0553201X5。法定代表人；吕绿叶。委托诉讼代理人：翟天宇、付佳幸，内蒙古坚卓律师事务所律师。原告赵海、吴秀荣、赵雁华、赵雁玲、赵国伟诉被告包头市东河区河东镇王家圪旦村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月04日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告赵海、赵雁华、赵雁玲、赵国伟及其委托诉讼代理人赵瑞、被告包头市东河区河东镇王家圪旦村村民委员会委托诉讼代理人翟天宇、付佳幸到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：一、判令被告支付原告2.44亩的征地补偿费785680元（2.44亩乘以322000元/亩）；二、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告赵海与原告吴秀荣系夫妻关系，1979年××区安家落户。婚生长女赵雁华、次女赵雁玲、长子赵国伟三个子女。1989年3月31日和被告签订的《土地承包证》表明，户主姓名赵海，家庭人口4人（当时原告赵国伟未出生），承包耕地11亩，其中包括饲料地旱地0.5亩，找补地旱地1.94亩，两项合计2.44亩。2006年，五原告由于2.44亩饲料地、找补地未被征用，而领取了该地的农业综合直补款。 2014年经包头市东河区北梁拆迁指挥部决定征收被告所有的北大地、房后地土地248亩多，其中包括五原告2.44亩。国家将涉案土地作为耕地每亩补偿35万元，村委会给村民每亩补偿是32.2万元。原告同村村民刘志刚承包的土地，仅签订了第一轮土地承包合同，均享受了国家对该土地的征收土地补偿政策款。五原告为了主张申要补偿款，多次向东河区信访局、包头市信访局、内蒙古信访局、国家信访局反映此事，上级部门也要求被告尽快支付原告土地补偿费。在此情况下，被告于2019年1月15日召开两委会会议，具体内容是：“经参会人员讨论决定，承包土地早已核对完毕，二轮承包土地款都已兑现分配，不在二轮承包合同内的土地，村委会不能支付，本人要求解决可以诉讼法律判决，以判决结果执行”。根据中华人民共和国《土地管理法》第十四条、中华人民共和国《农村土地承包法》第二十条的规定，耕地的承包期为三十年，在第一轮土地承包即将到期之前，土地承包期再延长30年不变。五原告和被告是在1989年3月31日签订的土地承包合同，如果未达到国家政策和法律规定的30年承包期限的，都应当延长至30年。五原告的承包期限至2019年3月31日，而被告借口五原告未签订二轮承包土地合同，拒绝支付五原告应得的征地补偿费，是无法律依据的。而且五原告主张的补偿费是发生在五原告的承包期限内的。为此五原告诉讼至人民法院，请求贵院依法支持五原告的全部诉讼要求，以此保护原告的合法权益不受侵害。被告包头市东河区河东镇王家圪旦村村民委员会辩称：一、原告对案涉″2.44亩"土地依法不享有承包权。我国于1997年已开启第二轮土地承包，土地发包方与承包方均重新签订新合同。本案发包方井坪村一组（现王家圪旦村）与承包方赵海于1997年11月18日签订了《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》。在签订该合同时，赵海仅对其第一轮土地承包时的八块土地，共计8.6亩土地进行承包，对案涉“2.44亩土地”未予承包，也未在合同中进行约定。现认定赵海承包土地的具体情况应以1997年11月18日签订的第二轮土地承包合同，即《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》为准，故原告对案涉“2.44亩土地”不享有承包权，进而无权要求分配该土地征收补偿款。二、原告未领取过案涉“2.44亩土地”的农业综合直补款项。农业综合直补款是对村集体进行整体补贴，并非对每亩地均予以补贴。2006年国家对王家圪旦村共计补贴150亩土地，对赵海一户2006年一年份的土地补贴面积为“2.44亩”，并非针对本案案涉“2.44亩”土地进行针对性的补贴，故该补贴款与本案诉请无关。三、村民刘志刚领取征收土地补偿款的原因与原告不同。首先，村民刘志刚领取征收土地补偿款的事与本案无关。其次，在1997年签订《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》即第二轮土地承包合同时，因被告村委会的原因，村民刘志刚一户被漏签。2005年因修建包头监狱征收村民刘志刚一户承包的土地，故村委会于2006年核实相关材料并上报上级政府后，向其发放土地征收款项。本案原告与村民刘志刚的情况不同，本案原告已于1997年与被告签订《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》，并对其中承包土地的亩数进行了变更，该合同系双方真实意思表示，合法有效，具体权利义务应以该合同为准。四、我国现仍处于第二轮土地承包期限内。第二轮土地承包期限自1997年起至2027年止，并非原告诉状中所述“至2019年3月31日止”，该时间段在双方签订的《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》也予以明确约定。综上，原告对案涉“2.44亩地”不享有承包权，故该土地的征收款项也不能归属于原告。原告诉请于法无据，请求贵院依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：原告赵海与原告吴秀荣系夫妻关系，生有长女赵雁华、次女赵雁玲、长子赵国伟三个子女。五原告均为包头市东河区河东镇王家圪旦村集体组织成员。1989年3月31日原告赵海和被告签订了《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》，家庭人口为4人（当时原告赵国伟未出生），承包耕地总计为11亩，其中包括饲料地旱地0.5亩，找补地旱地1.94亩，两项合计2.44亩。2014年经包头市东河区北梁拆迁指挥部决定征收被告集体所有的北大地、房后地土地248亩多，其中包括本案争议的2.44亩。政府每亩补偿35万元，村委会给村民每亩补偿32.2万元。被告以五原告针对2.44亩土地未签订第二轮承包协议为由拒绝给付原告土地补偿款。五原告多次向村委会主张并向多部门反映此事。被告于2019年1月15日召开两委会会议，会议决定：“承包土地早已核对完毕，二轮承包土地款都已兑现分配，不在二轮承包合同内的土地，村委会不能支付，本人要求解决可以诉讼法律判决，以判决结果执行”。五原告认为被告拒绝支付五原告2.44亩征地补偿费，是无法律依据的。故五原告诉讼至法院，请求法院依法支持五原告的诉讼要求。本院认为，双方争议的“2.44亩土地”在第一轮土地承包中已由以原告为户主的家庭予以承包，对此有第一轮《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》以及土地承包证予以证实，且双方均予以认可。虽然在第二轮土地承包中，双方未对该2.44亩土地重新签订承包合同，但双方也未对该2.44亩土地的原合同予以解除，且该争议的2.44亩土地被告也没有与第三人签订新的土地承包合同。根据中华人民共和国《土地管理法》第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条的规定，耕地的承包期为三十年，在第一轮土地承包即将到期之前，土地承包期再延长30年不变。双方于1989年3月31日签订第一轮《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》，至2019年3月31日止为三十年。虽然原告未对2.44亩土地签订二轮土地承包合同，但因双方未予以解除，亦未承包给第三人，故应当视为原第一轮土地承包合同仍在延续。被告于2019年1月15日召开两委会会议作出不予支付五原告土地征收补偿款的决定，没有法律依据，不符合相关法律规定。五原告承包经营的2.44亩土地被征用，应当给予征地补偿款。故原告的诉讼请求本院予以支持，双方对于该2.44亩土地应补偿785680元没有争议。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条之规定，判决如下：被告包头市东河区河东镇王家圪旦村村民委员会于判决书生效后十五日内日，支付五原告承包地征收补偿款785680元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11656.8元，减半收取5828.4元，由被告包头市东河区河东镇王家圪旦村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。申请执行的期间为本判决生效后的两年，逾期申请视为放弃执行。 审 判 员 赵 元二〇二〇年十二月十七日书 记 员 张宝芳附：《中华人民共和国土地管理法》第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十一条 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。