广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初37371号原告：深圳市越翔房地产开发有限公司，住所地深圳市福田区深南中路田面村常欢楼二层B16。法定代表人：周海娜，职务总经理。委托诉讼代理人：苏玉鸿，北京市盈科（广州）律师事务所律师。被告：广州市越秀区辉煌大厦业主委员会，住所地广州市越秀区白云路46、48、50号。法定代表人：萧洁茹，职务主任。委托诉讼代理人：赵少伟、黄嘉慧，北京市炜衡（广州）律师事务所律师。原告深圳市越翔房地产开发有限公司与被告广州市越秀区辉煌大厦业主委员会业主撤销权纠纷一案，本院于2020年8月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人苏玉鸿，被告的委托诉讼代理人赵少伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求法院撤销被告在2020年临时业主大会中通过的全部决定。事实和理由：原告是广州市越秀区辉煌大厦小区的业主。2019年12月24日，被告向辉煌大厦全体业主发出通知，称其将于2020年1月13日在小区召开2020年临时业主大会，表决“同意业委会召开2020年临时业主大会重新选举业委会(即选举第二届业委会”)、“同意第二届业委会选举产生之日与首届业委会办理交接手续，首届业委会与第二届办理完交接之日即任期提前届满，由第二届业委会自交接之日起继续履行业委会职责及向街道申请办理备案变更手续，第二届业委会任期从产生之日起算”和“要求业委会按2019年12月9日公示的报名参选重选业委会委员候选人(即参选人为杨舒、陈绍伟、张杰诗、黄永超、张智行、郭泳儒、邱永硕、袁梁华、林国雄、萧洁茹)选举第二届业主委员会委员”等三个议题。2020年3月20日，越秀区白云街道办事处、越秀区房屋管理局向辉煌大厦全体业主发出通告，称越秀区白云街道办事处已于2020年2月16日要求被告于15日内向街道办事处书面报送重新选举业委会的依据，并立即暂停采用书面征求意见形式召开2020年临时业主大会；2020年3月5日，越秀区白云街道办事处又一次发出督促函，要求被告停止采用书面征求意见形式召开2020年临时业主大会。在此通告中，白云街道办事处、越秀区房管局再次请被告停止使用书面征求意见形式召开业主大会，并呼吁全体业主不要参与该次书面征求意见的业主大会投票。然而，在收到该通告后，被告视若无睹，依然一意孤行，继续采用书面征求意见形式召开2020年临时业主大会，并于2020年5月16日作出《关于2020年临时业主大会和重新选举业委会委员投票表决结果公示》，通过上述三项决定。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。而且，临时业主大会将本应由业主选举更换办理业主委员会委员的事项直接交由业委会重新选举，这一情况业主对共同事务的决定权违反了被告规定的议事第9条，业主大会的议事内容第2项，在公告时发起的议题有三项，但是表决时仅表决了两项，实际上剥夺了业主自行选举业委会成员的权利，转由业委会自行决定，程序即不合法，实体也明显侵犯了业主的权利。根据被告的议事规则第19条第4项，业委会的每届任期为五年，在第22、23、24、25条规定了业委会换届或者履行服务终止的情形下如何选择，在业委会任期未满（任期到2021年1月），业委会成员未自行辞职、未被罢免，也不存在自行终止的条件下，进行所谓的换届选举，属于明显的程序不合法，也不符合议事规则的约定，上述事实均侵犯业主的合法权益。为维护原告的合法权益，故提起本案诉讼。被告辩称：不同意原告的诉讼请求，请求法院驳回原告的诉讼请求。一、2020年临时业主大会业委会根据20%动议业主的要求(要求业委会立即采用书面征求意见形式召开临时业主大会，表决3个议题），依法组织召开，并且最后依法通过业主大会表决，获得“双过半业主”通过的，表决程序及实体均合法。1、根据《广州市物业管理暂行办法》第三十七条第四款第一项规定及第三十八条第二款规定（该款规定20%以上业主或业主监事会提议召开业主大会临时会议的，应当在5日内作出召开业主大会临时会议的决定”)。2、根据2019年4月2日广州市住房和城乡建设局、广州市委组织部有关于穗建物业（2019)640号文件，《关于全面加强业主组织建设规范业主组织行为的通知》第三条工作措施其中的第18点规定：依法召开临时业主大会会议。符合《广州市物业管理暂行办法》第三十七条第四款规定情形之一的，业委会应当按照规定组织召开业主大会临时会议。其中，己交付使用物业业主总人数20%以上业主提议召开业主大会临时会议的，提议业主应当依法依规提出召开业主大会临时会议的表决事项、表决形式、会议召开时限等具体事项。…业主委员会核实提议业主名单或者采用书面征求意见形式召开业主大会临时会议的…。因此原告在2019年I2月24日依法决定按照20%业主的要求，通过“书面征求意见形式”组织召开临时业主大会，并且作出《关于召开2020年临时业主大会及重新选举业委会委员通知》等文件，在2020年1月13日晚上8点半举行了临时业主大会，组织业主投票，并且在2020年5月10日下午2点组织监票人、计票人等对临时业主大会表决进行开箱计票，2020年5月16日依法将表决结果公示30天，公示期未收到业主提出有效异议，因此在2020年6月I9日发布了《关于2020年临时业主大会决定的公告》及《关于选举第二届业主委员会决议的公告》。二、业主大会的决定并未损害原告的业主权益。业主大会议题1-3是涉及业委会换届问题，表达均合法，不存在损害原告合法利益问题。三、关于临时业主大会召开的形式问题。根据《广东省物业管理条例》第十九条第二款规定：“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见等形式，采用书面征求意见形式的,应将书面征求意见的结果在物业管理区域内公示三十日以上，业主有权查阅相关资料。”及《广州市物业管理暂行办法》第四十条规定：“业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见和电子投票等形式，但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加”，可见采用书面征求意见形式组织召开临时业主大会合法。根据《辉煌大厦业主大会议事规则》（2019更正版）第十七条第二款规定“业主大会采用何种形式进行表决，由业主大会召集人依法在业主大会召开前根据小区的情况决定”，由于之前街道一直拒绝配合将表决《管理规约》（2020修改版）录入电子投票系统，因此业主均要求按书面征求意见形式组织召开临时业主大会，业委会按照法律规定的20%业主要求采用书面征求意见形式进行完全合法合理。最后，广州市住建局发布的《广州市业主决策电子投票规则》属于部门规范性文件，无法律强制性。四、关于街道、房管局对于2020年临时业主大会会议发出的意见问题。1、房管局及街道发出的意见性质问题。街道针对2020年临时业主大会会议发出的意见属于行政指导，但是对于街道及房管局的行政指导，业委会有权依法根据小区情况决定是否采纳，街道及房管局的意见不具有强制性。业委会决定采用书面征求意见形式进行完全合法。此观点在（2019)粤7101行初2853号判决书第17-18页中，铁路法院也进行论述，珠江帝景苑首次业主大会会议筹备组未采纳街道办关于以电子投票方式重新选举的建议问题…“认定对于街道办事处关于选举方式的建议，业主大会筹备组、业委会有仔细考虑之后慎重选择的权利”。2、业主大会决议备案问题。根据广东省高级人民法院（2019）粤民申5669号裁定书中第3页第二段认定：“业主大会决议是否进行备案等，属于行政管理范畴，不影响决议本身的效力”，第二届业主委员会换届备案与本案业主决议是否有效无关系。经审理查明：2012年10月23日，原告通过拍卖取得广州市越秀区白云路以南、东华南路以北地段，现址：东华南路149号、151号，白云路40-50号（双号）土地使用权及地上建筑物“辉煌大厦”在建工程整体项目（停建）。2016年3月11日，广州市越秀区白云街道办事处向被告出具白云物业备[2016]第001号《业主委员会备案回执》，称收到辉煌大厦业主委员会的相关备案材料。2019年7月1日，被告制作《业主大会议事规则》（修改版）。2019年8月7日，被告制作《业主大会议事规则》（2019年更正版草案）。2019年8月16日，被告向辉煌大厦全体业主发出《改变小区管理主体公告》，其中内容为：2016年11月开始，业主委员会根据第二次业主大会的决定正式实施自行管理，并由祈乐源服务团队协助业委会管理小区至今。由于业主委员会明年将进行换届，为了保障换届期间小区管理稳定，并且追讨越翔公司拖欠全体业主约620万元的管理费及其他费用，加上业委会委员工作时间安排等因素考虑，经征求业主意见，根据第四次业主大会通过的《辉煌大厦管理方案》第8条的规定，业委会决定：一、辉煌大厦小区从2019年8月16日起至第二届业委会换届成功（取得备案回执）期间小区不实施业主自行管理，变为由广州祈乐源物业管理公司（简称祈乐源公司）管理小区，即日起业委会与祈乐源物业公司签订了《物业服务管理合同》，以实施本决定。二、业委会未来一年多时间主要安排于继续追讨越翔公司拖欠的管理费相关事宜及明年的换届工作。三、关于越翔公司拖欠全体业主委员会的管理费，业主委员会将根据小区换届情况及第四次业主大会的授权，通过合法方式委托祈乐源公司在法院执行阶段协助追讨管理费及滞纳金等费用，以保证越翔公司需支付执行款，保证业主的利益最终得以实现。第二届业委会换届成功后，由第二届业主委员会组织召开业主大会，表决小区是否改变为业主自行管理。不管小区采用任何管理模式，业主委员会监督物业服务，维护全体业主合法权利，均是业主自治的方式。同日，被告（甲方）与祈乐源公司（乙方）签订《物业服务管理合同》，约定由甲方委托乙方对辉煌大厦进行物业管理，期限从2019年8月16日至2021年8月15日。2019年12月21日，业主郭凯敏向被告发出《关于召开2020年临时业主大会动议签名》。同日，144户业主在《2020年临时业主大会动议业主联合签名表》上签名。2019年12月24日，被告向辉煌大厦全体业主发出《关于召开2020年临时业主大会及重新选举业委会委员通知》，其中内容为：2019年12月21日，我会共收到郭凯敏等一共144户业主提交的《关于召开2020年临时业主大会动议签名》等资料，发起人认为：“鉴于白云街道发布的文件及目前存在街道阻碍业委会通过电子投票召开第五次业主大会等情况，为保障小区业委会能一直依法履行业主大会的职责及保障小区管理稳定，追讨深圳市越翔房地产开发有限公司（简称越翔公司）拖欠的管理费，最大程度维护小区业主合法权利。根据小区情况，我们现根据《广州市物业管理暂行办法》37条及穗建物业（2019）640号第18条等规定，要求我会立即依法采用书面征求意见形式召开临时业主大会，根据《广州市物业管理暂行办法》37条及穗建物业（2019）640号第18条等规定，”要求我会参照2019年临时业主大会的流程召开临时业主大会，表决以下2个议题及按2019年12月9日业委会公布的候选人名单重新选举第二届业委会：第一、同意业主委员会召开2020年临时业主大会重新选举业委会（即选举第二届业委会）；第二、同意第二届业委会选举产生之日与首届业委会办理交接手续，首届业委会与第二届办理完交接之日即任期提前届满，由第二届业委会自交接之日起继续履行业委会职责及向街道申请办理备案变更手续，第二届业委会任期从产生之日起算；第三、要求业委会按2019年12月9日公示的报名参选重选业委会委员候选人（即参选人为杨舒、陈绍伟、张杰诗、黄永超、张智行、郭泳儒、邱永硕、袁梁华、林国雄、萧洁茹）选举第二届业主委员会委员。业主委员会委员选举实行等额选举，根据《业主大会议事规则》第18条规定，委员人数保持单数，选举结果出现得到法定票数的候选人数为双数时，得票数最后一名候选人列为候补委员。现定于2020年1月13日晚上8点在辉煌大厦5楼客户服务中心召开2020年临时业主大会，表决以下2个议题及重新选举业主委员会委员。1、同意业委会召开2020年临时业主大会重新选举业委会（即选举第二届业委会）；2、同意第二届业委会选举产生之日与首届业委会办理交接手续，首届业委会与第二届办理完交接之日即任期提前届满，由第二届业委会自交接之日起继续履行业委会职责及向街道申请办理备案变更手续，第二届业委会任期从产生之日起算。重新选举业主委员会相关规定详见《关于召开2020年临时业主大会重选业主委员会委员补充公告》。本次临时业主大会投票及业委会委员选举时间为2020年1月13日晚上8点至2020年3月29日上午9点30分止，请全体业主届时参加，开箱计票时间及另行公告，具体流程见附件《2020年临时业主大会及业委会委员重新选举表决程序》。经核实，本小区具有投票权的业主总人数为589人（户）；小区建筑物总面积为68068.22平方米；等。该通知后附有附件：1、《2020年临时业主大会及业委会委员重新选举表决程序》；2、《2020》年临时业主大会表决票》；3、《重新选举业主委员会委员选票》；4、《关于2020年临时业主大会重选业主委员会补充公告》，其中《关于2020年临时业主大会重选业主委员会补充公告》，主要内容为：根据超过20%动议业主的要求及小区目前情况，经与动议联名业主代表协商，业主委员会最后决定依法按照业委会2019年12月9日公示的报名参选重选业委会委员候选人（即参选人为杨舒、陈绍伟、张杰诗、黄永超、张智行、郭泳儒、邱永硕、袁梁华、林国雄、萧洁茹）组织在2020年1月13日晚上8点至2020年3月29日上午9点30分召开临时业主大会选举第二届业主委员会委员。本次重新选举采用等额选举，根据《业主大会议事规则》（修改版）第十八条第一款第三、四项及相关法律规定，确认如下选举规则：1、本次业主委员会委员重新选举，因参选人员有10名，本次选举选出的符合法定“双过半”要求的委员人数多于5人则选举成功，第二届业主委员会依法成立；2、业主委员会委员人数保持单数，因此选举结果出现得到法定票数的候选人数为双数时，得票数最后一名候选人列为候补委员；3、任何委员候选人中途退出或放弃参选资格，不影响本次业主大会其他委员的正常选举召开；4、本次选举采用书面征求意见形式进行，其他表决规则详见《2020年临时业主大会及业委会委员重新选举表决程序》；5、业委会重新选举与业主大会的另外两个议题互相独立。其中《2020年临时业主大会及业委会委员重新选举表决程序》，主要内容为：业主委员会依法决定按动议业主的要求采用书面征求意见形式召开2020年临时业主大会。现定于2020年1月13日晚上8点在本小区辉煌大厦5楼客户服务中心召开2020年临时业主大会，表决2个议题及按2019年12月9日业委会公布的候选人名单重新选举第二届业委会委员。经业委会讨论，本次临时业主大会及业主委员会重新选举程序及表决规则如下：一、2020年1月13日晚上8点至2020年3月29日上午9点30分为业主委员会组织工作人员派发表决票时间。二、投票箱设置安排。1、设置投票箱4个。投票箱可以用于设置固定，也可以设置流动，两者兼用。其中1-2号票箱用于投票议题1-2，票箱3-4用于业主委员会重新选举。2、投票时间：2020年1月13日晚上8点至2020年3月29日上午9点30分。在2020年1月13日晚上8-9点，业主委员会将在本小区五楼客户服务中心设置固定投票箱。其他时间即为流动箱投票时间。业主委员会组织热心业主及工作人员上门派票及收取表决票。届时领票或投票时请配合热心业主及工作人员核实身份。业委会有权根据投票进展增加设置固定票箱投票时间。三、投票箱监票人4-6人，具体名单另行公告。如届时人数不够或者监票人没空，业主委员会有权从业主中推荐选出新的监票人。四、根据《物业管理条例》第12条规定，业主大会会议采用书面征求意见形式的，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。因此业主委员会有权根据业主参与投票情况依法延长投票及派票时间，但延长时间不得超过15天。五、计票人及唱票人由业主委员会在计票前提前1天公告。六、根据《辉煌大厦业主大会议事规则》规定，未参与表决的业主，其投票权数计入已表决的多数票。七、在业主委员会组织封箱或者开箱计票过程中，如出现特殊情况有碍临时业主大会的顺利进行的，业主委员会有权启动紧急预案，立即另行安排安全的地点进行封箱或者开箱计票，以保证临时业主大会的顺利进行。八、业主大会开箱计票过程中，按照议题1、2及重新选举业委会先后开箱计票，2个议题及业委会重新选举互相独立。九、其他事项由业主委员会根据法律及《辉煌大厦业主大会议事规则》等规定进行。本次业主大会表决程序解释权归业主委员会所有；等。2019年12月25日，被告向广州市越秀区房管局及白云街道办事处发出《关于2020年临时业主大会相关事项汇报书》，主要内容为：2019年12月21日，我会共收到郭凯敏等144户业主提交的《关于召开2020年临时业主大会动议签名》等资料，发起人认为“鉴于白云街道发布的文件及目前存在街道阻碍业委会通过电子投票召开第五次业主大会等情况，考虑到业委会已经接受业主的建议，并依法公示了重新选举业委会委员候选人名单，为了小区业委会能一直依法履职及保障小区稳定”要求我会立即依法采用书面征求意见形式召开临时业主大会表决“同意业主委员会召开2020年临时业主大会重新选举业委会（即选举第二届业委会）；同意第二届业委会选举产生之日与首届业委会办理交接手续，首届业委会与第二届办理完交接之日即任期提前届满，由第二届业委会自交接之日起继续履行业委会职责及向街道申请办理备案变更手续，第二届业委会任期从产生之日起算及选举第二届业主委员会委员”，我会经核实，签名发起临时业主大会的人数已经超过20%，为维护小区业主合法权利，减少争议，根据《广州市物业管理暂行办法》等规定，鉴于街道已经明显阻碍我会正常通过电子投票组织召开第五次业主大会，导致我会必须推迟第五次业主大会管理规约的电子投票时间。根据小区情况及20%业主的动议要求，我会认为动议业主的要求符合法律规定，我会同意接受动议业主的要求组织召开业主大会，并且已经发布了相关临时业主大会的公告，本次临时业主大会采用书面形式进行。2019年12月29日，被告制作并公示《2020年临时业主大会计票规则》。2020年1月2日，被告向白云街道办事处及白云街广九社区居委会发出《邀请函》，内容为：根据超过20%业主的动议及目前街道阻碍我方正常通过电子投票召开第五次业主大会等情况，我方依法决定在2020年1月13日晚上8点在在辉煌大厦5楼客户服务中心召开2020年临时业主大会表决2个议题及重新选举业主委员会委员，现依法邀请贵方代表在上述时间到开会地点对临时业主大会封箱等活动进行监督，共同见证。该函后附有附件《关于召开2020年临时业主大会及重新选举业委会委员通知》。2020年1月3日，被告发出《辉煌大厦2020年临时业主大会监票人名单》。2020年1月10日，被告制作《业主大会议事规则》（2019年更正版）。2020年3月5日，被告发出并公示《关于2020年临时业主大会投票须知》，内容为：根据业主的动议，2020年临时业主大会及业委会重新选举已经从2020年1月13日开始进行，国家指导有序复工复产，但因疫情防控需要，为避免业主扎堆投票，在2020年3月15日前，业主派票及投票以预约为主，2020年3月15日之后再另行安排。业主收到投票电话或派票电话的，与相关工作人员约定投票时间。2020年3月20日，白云街道办事处及广州市越秀区房屋管理局向辉煌大厦全体业主发出《通告》，主要内容为：近期白云街道办事处及越秀区房屋管理局多次收到业主投诉，反映辉煌大厦业主委员会采用书面征求意见形式召开2020年临时业主大会表决重选业委会等两个议题及重新选举业委会委员违反《广州市业主决策电子投票规则》，根据《广东省物业管理条例》《广州市物业管理暂行办法》等规定，白云街道办事处已于2020年2月16日要求辉煌大厦业委会于15日内向街道办书面报送重新选举业委会的依据，并立即暂停采用书面征求意见形式召开2020年临时业主大会。2020年3月5日，白云街道办事处再次发出督促函要求大厦业委会停止采用书面征求意见形式召开2020年临时业主大会，并主动配合政府部门做好疫情防控期间的人员管控，避免人员聚集。鉴于辉煌大厦电子投票数据库已建立，根据《广州市业主决策电子投票规则》第4条规定，召开业主大会需使用电子投票，请大厦业委会停止使用书面征求意见形式召开业主大会。2020年3月24日，被告发出并公示《延长投票期公告》，内容为：辉煌大厦2020年临时业主大会原定投票期至2020年3月29日上午9点半结束，因恰逢春节及疫情影响，为便于业主投票，行使投票权利，我会根据《广州市物业管理暂行办法》第四十一条规定的要求，结合小区情况，决定将2020年临时业主大会投票期（包括派票）延期至2020年4月11日下午2点结束。2020年3月26日，被告向广州市越秀区房管局及白云街道办事处分别发出《关于〈通知〉回复一》《关于〈通知〉回复二》，主要内容为：2020年3月20日，我会看到贵局及白云街道办事处共同在辉煌大厦小区张贴了《通知》，现我会回复如下：关于2020年临时业主大会相关事项问题，我会已经在2019年12月25日向贵局汇报过情况，具体内容详见我会之前发出的《关于2020年临时业主大会相关事项汇报书》，由于白云街道一直阻碍我会通过电子投票召开第五次业主大会，街道的行为已让很多的业主失去了信心，因此广大业主要求我会依法通过纸质投票组织2020年临时业主大会，重新选举新一届业委会委员，我会最后依法组织召开并且已进行投票。关于少数业主投诉问题，从2016年11月开始，越翔公司一直反对业主委员会及业主大会决定，由于其共同发起的10多起官司均败诉，法院均认可业主委员会及业主大会决议的合法性，越翔公司为了逃避履行缴纳管理费的责任，纠集7-8个回迁户不断破坏及反对小区自治并不断投诉。关于电子投票问题。从2019年8月开始，我会已经因为拟召开第五次业主大会，不断要求街道办配合我会建立及完善辉煌大厦数据库，但是白云街道办事处一直拒绝配合，拒绝录入正确信息，导致至今为止，辉煌大厦电子数据库的基本数据与实际上存在巨大差异，反而处处阻碍，发布各种通知误导业主，最后也是拒绝配合我会通过电子投票组织召开第五次业主大会。关于疫情防控问题。小区在疫情防控期间，我会与物业公司及广大业主努力，一直配合街道、居委会做疫情防控，业主大会投票也就疫情防控进行了适当的调整，辉煌小区未出现任何疫情情况，业主大会的开展不会影响疫情防控。2020年4月2日，被告向辉煌大厦全体业主发出《关于公告送达公示》，其中内容为：根据《广州市物业管理暂行办法》第40条第2款规定，业主委员会对于辉煌大厦2020年临时业主大会目前无法送达的选票（见附件无法联系名单），进行公告，公告期7天，时间：从2020年4月3日至2020年4月9日。如有遗漏请与业主委员会联系。请附属名单业主尽快持业主身份证到5楼客户服务中心投票或与业主委员会联系（电话：020-83224498），请在2020年4月11日下午2点前行使投票权。2020年4月6日，被告发出《2020年临时业主大会封箱（封投票口）等事项公告》。2020年5月5日，被告发出《关于2020年临时业主大会开箱计票等事项公告》，内容为：业委会将决定在2020年5月10日下午2点半在辉煌大厦5楼客户服务中心对2020年临时业主大会的表决及选举进行开箱计票。同日，被告向白云街道办事处及白云街广九社区居委会再次寄送《邀请函》，内容为：业委会拟在2020年5月10日下午2点在辉煌大厦5楼客户服务中心对2020年临时业主大会的表决及选举进行开箱计票。现依法邀请贵方派代表在上述时间到开会地点对业主大会开箱等活动进行监督。该函于次日妥投。2020年5月16日，被告向辉煌大厦全体业主发出《关于2020年临时业主大会和重新选举业委会委员投票表决结果公示》，其中内容为：2020年5月10日下午2:00,在业主共同见证下，业主委员会组织计票人、唱票人及监票人对临时业主大会二个议题及重新选举业委会委员的投票进行计票，现业委会根据《广州市物业管理暂行办法》相关规定，将本次业主大会二个提议和重新选举业委会委员的投票结果及投票表决明细进行公示，公示期从2020年5月16日起至2020年6月15日止。公示期间，业主对选举结果有异议，可以查验本人选票及表决票，还应当出具书面委托书，业委会将及时提供业主本人选票及表决票以共查验，查验的业主选票及表决票与公示的选举结果不一致的，业委会将重新统计、公示表决及选举结果，公示期满，业主无异议或异议不成立，业委会将把表决结果及选举结果在小区内公告全体业主。该公示后附有附件：1、《辉煌大厦小区2020年临时业主大会表决结果统计表》；2、《辉煌大厦小区2020年临时业主大会投票结果明细统计表》；3、《重新选举业主委员会委员投票表决结果统计表》；4、《重新选举业主委员会委员投票表决结果统计表》。2020年6月19日，被告向辉煌大厦全体业主发出《关于2020年临时业主大会决定的公告》，其中内容为：根据《广州市物业管理暂行办法》的有关规定，2020年临时业主大会会议表决“同意业委会召开2020年临时业主大会重新选举业主委员会（即选举第二届业委会）”和“同意第二届业委会选举产生之日与首届业委会办理交接手续，首届业委会与第二届办理完交接之日即任期提前届满，由第二届业委会自交接之日起继续履行业委会职责及向街道申请办理备案变更手续，第二届业委会任期从产生之日起算”的结果于2020年5月16日至2020年6月15日期间在本小区显著位置进行了公示，公示期间未收到业主对表决结果的异议。现将本次临时业主大会会议作出的决定公告如下：一、依法表决通过了“同意业委会召开2020年临时业主大会重新选举业主委员会（即选举第二届业委会）”；二、依法表决通过了“同意第二届业委会选举产生之日与首届业委会办理交接手续，首届业委会与第二届办理完交接之日即任期提前届满，由第二届业委会自交接之日起继续履行业委会职责及向街道申请办理备案变更手续，第二届业委会任期从产生之日起算”。同日，被告向全体辉煌大厦业主发出《关于选举第二届业主委员会决议的公告》，其中内容为：根据《关于召开2020年临时业主大会及重新选举业委会委员通知》及《关于2020年临时业主大会重选业主委员会委员补充公告》及《广州市物业管理暂行办法》有关规定，第二届业委会委员选举结果于2020年5月16日至2020年6月15日期间在本小区进行了公示，公示期间未收到业主对第二届业主委员会委员选举结果的异议，现将选举结果公告如下：选举产生广州市越秀区辉煌大厦第二届业主委员会，委员名单如下：张杰诗、张智行、杨舒、黄永超、郭泳儒、邱永硕、袁梁华、萧洁茹、林国雄。候补委员陈绍伟。庭审中，原告称：我方没有参与投票，因为被告在2019年推动了四次业主大会，除一次自行撤销之外，分别召开了第四次业主大会即2019年临时业主大会、2020年临时业主大会，在2019临时业主大会时，相关行政主管部门已要求被告采用电子投票方式进行投票，但被告不予理睬，相关行政主管部门作出了解散业委会进行表决的决定，决定发出后，被告先是在2019年12月9日先公布业委会候选人，2019年12月21日在发出所谓的临时业主大会动议，2019年12月24日就直接表决是否换届并选举，2019年12月9日公布的候选人，原告对被告无视行政机关的决定、为躲避行政机关作出的业委会表决的决定而炮制了2020年临时业主大会，表示强烈的愤慨，也向行政主管部门进行反映，故没有参与投票。被告称：白云街道办事处没有权利限制我方选择的投票形式，街道是指导义务，不是强制性义务，且电子投票规则不是强制性规定。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款：“业主大会或业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”之规定，享有撤销权的主体是合法权益受侵害的业主。业主之所以可以行使撤销权，是在于业主大会或业主委员会的决定侵害了业主的合法权益。本案中，广州市越秀区房屋管理局及白云街道办事处向被告发出《通告》，建议辉煌大厦业主停止采用书面征求意见方式进行业主大会表决，系相关行政部门对被告的日常活动进行指导及监督，属于行政指导行为。《物业管理条例》第十二条第一款规定“业主大会会议可以采取集体讨论的形式，也可以采取书面征求意见的形式”，被告现采用书面征求意见的形式召开临时业主大会并作出相关决定，符合上述规定。经审查，上述三项决定均经业主大会表决通过，其决定内容属业主自治，并无违反法律和行政法规的强制性规定，原告也未提供证据证明上述决定侵犯其合法权益。原告现仅以涉案小区在已建立电子投票数据库的情况下仍采用书面投票形式召开临时业主大会而主张程序及实体违法进而主张撤销2020年临时业主大会作出的全部决定，理据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条，《物业管理条例》第十一条、第十二条、第十九条之规定，判决如下：驳回原告深圳市越翔房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由原告深圳市越翔房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员 徐 娟二〇二〇年十二月二十二日书记员 冯诗欣