天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0113民初7151号原告：保静萍，女，1989年7月23日出生，汉族，住天津市河**。委托诉讼代理人：靖子圣，天津坤威律师事务所律师。委托诉讼代理人：李莹，天津坤威律师事务所律师。被告：王玉明，男，1958年9月21日出生，汉族，住天津市南开区。委托诉讼代理人：李忠柱，天津和瀛律师事务所律师。委托诉讼代理人：李宏哲，天津和瀛律师事务所律师。原告保静萍与被告王玉明农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人靖子圣，被告委托诉讼代理人李忠柱、李宏哲，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。保静萍向本院提出诉讼请求：1．请求判决解除《土地转包协议》；2．请求判决解除《协议书》；3．请求判决被告立即支付土地租金170083.34元（自2017年4月15日计算至2020年7月31日）；4．请求判决被告按照同期银行贷款利率给付原告未付土地租金利息15100.24元（自2017年4月15日分段计算至2020年7月31日）；5．请求判决被告支付违约金10000元；6．请求判决被告给付协议书第七条中约定的变压器50%的价值7500元；以上四项总计202683.58元；7．律师费10000元及诉讼费由被告承担。事实与理由：原告保静萍系保玉泉之女。保玉泉与2004年1月1日与刘家码头村委会签订《承包土地协议》，由保玉泉承包刘家码头村中沟北南曹铁路东地做三产用地。承包期2004年1月1日至2033年12月31日30年。保玉泉于2009年8月25日与刘家码头村委会签订《关于村东土地承包合同的补充协议》约定承包面积按双方确认的实际丈量核定的土地面积为准。2008年及以前的承包费用低于2500元的，按每年每亩2500元执行，2009年至2014年（共计六年）调整为每年每亩3000元，2015年及以后承包费用按每三年10%的比例递增至期满，租赁费应逐年交付。2007年1月1日，保玉泉与被告王玉明签订《土地转包协议》约定：王玉明承租保玉泉位于北辰区××镇××村××路东的土地，面积约3亩，用作经营之用。土地承包的期限为27年，自2007年4月15日起至2033年12月31日止，承包费用20000元，交纳日期为每年1月份。违约责任：甲、乙双方应如约履行各自的义务，如一方违约，应支付对方10000元违约金，并赔偿对方因此所受的损失。2012年5月24日双方又签订《协议书》约定：王玉明租用保玉泉坐落于北辰区××村××路××，外环线以西，子牙河以北的土地，南北长30米，东西长60米。租期自2012年5月1日起至2033年4月30日止。租金及付款方式：2012年5月1日至2018年5月31日止，每年于5月31日前支付租金人民币叁万元整。自2018年5月31日止后，如遇刘家码头村调整，土地租金，按乙方所承租土地面积，按增加地租实际上调金额支付，双方不得违约。该协议又约定：由于原房屋所有权发生变更，原天津市悍捷标准件有限公司同保玉泉签订共同投资50%而购置的200ＫＶ变压器号码为001854351＃，依据北辰区人民法院（2011）辰民初字第5337号判决规定，该变压器50%产权为王玉明所有，另50%产权仍由原产权人保玉泉所有，共同使用，共同维护，具体用于租户收费方式双方另议。保玉泉已于2015年6月12日死亡，刘家码头村村民委员会于2020年8月17日出具证明，证明保静萍作为保玉泉的女儿，作为土地承包方，继承承包协议约定的土地，每年的土地承包费按合同规定日期由保静萍继续缴纳，直到签订新的土地承包合同。诉争协议约定土地的承包关系变更为保静萍与刘家码头村村民委员会，保静萍为承包人。根据以上事实统计，被告王玉明自2017年开始至今未支付《土地转包协议》约定的租金65833.34元及利息，以及《协议书》约定的租金104250元及利息。被告还应支付《土地转包协议》约定违约金10000元。另变压器于2011年购买，现剩余价值估价为15000元。被告应支付原告该变压器变现价值的50%即7500元。综上所述，根据相关法律规定，被告未按照合同约定履行租金支付义务，属于根本违约，作为合法权利继承人的原告有权依法解除合同并请求被告支付所欠租金、违约金并赔偿相应损失。故呈诉。王玉明辩称，请求依法驳回原告的全部诉请或依法裁定驳回起诉。原告并非涉案土地的承包人，也不是全部的继承人，其作为原告的主体不适格，请求裁定驳回其起诉。根据原告提交的刘家码头村东部超期外出租地块补充协议书载明，涉案土地已与2020年4月30日由原承包人保玉泉变更为现承包人梁国虹，现承包人并非原告。根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，原告与本案无利害关系，无权提起本案诉讼。另参照最高院关于审理农村土地纠纷司法解释之规定，承包人的确定应当以承包合同为准，不能以其他证明等材料确定。原告从未提前通知过被告要求解除合同，其直接提起本案诉讼，违反相关法律程序，根据合同法96条规定，解除合同应通知对方，通知应当是行驶解除权的必要程序，未经通知不得直接提起诉讼。被告不同意原告解除合同，本案双方交易的基础客观上发生了重大变动，双方应当适用公平原则，适当调整权利义务。2017年7月1日双方签订土地转包协议时，涉案土地上已经建成了上千平米厂房，双方是转包土地，是承包人使用土地上建筑物，原告发包是提供地上厂房供被告使用，保玉泉有义务保证被告使用土地及地上建筑物。2017年7月起北辰区政府将本案争议土地视为违法用地，断水断电，清空了地上建筑物，禁止一切生产经营，导致被告无法使用该土地及地上建筑物，被告无任何经营收入。由于政府采取环保措施，导致被告无法使用，即涉案合同客观发生了重大变化，继续履行合同对被告明显不公平。合同法26条规定，被告认为本案出现情势变更，应变更合同内容，保障被告合法权益。保玉泉与被告于2012年签订的协议书系保玉泉胁迫被告签订，该合同应属无效。保玉泉曾于2012年5月结伙抢占土地及建筑物，殴打前承包人张某，逼迫被告签订了涉案协议书，根据合同法52条规定，该合同应属无效，且合同无效由保玉泉过错导致，应赔偿被告损失。根据土地转包协议第五条规定，双方如提前解除合同，应按市场价格回收，即便认定合同解除，根据合同约定原告也应当按市场价格回收地上建筑物。原告第六项诉请系共有物分割问题，原告应另行主张，被告不同意分割请求及认定的价格。2017年的租金被告已经全额支付，且应该协商下调租金。第二份协议书如果法院认定有效，也应该协商下调租金。利息及违约金不同意支付，被告不存在违约行为，不能支付租金是由客观原告造成，被告并无过错。支付律师费无事实与法律依据，请求法律驳回。如果判决解除合同或认定无效，被告主要是地上建筑物损失，具体价格不清楚。还有已支付的数年租金，要求返还全部缴纳的租金，作为抗辩，保留诉讼的权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了质证。被告对原告证据一承包土地协议、证据二关于村东土地承包合同的补充协议真实性认可，对证据三土地转包协议真实性认可，但承包费的约定因形势变更应下调。被告对原告证据一、二、三真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。被告对原告证据四协议书，认为该协议系见证人张某和王玉明在保玉泉的胁迫下签订应属无效，被告对原告该证据真实性未表示异议，本院对该证据的真实性予以确认。被告对原告证据五承包关系证明真实性不认可，根据原告提交法庭的2020年4月30日梁国虹与刘家码头村委会签订的协议书，可以证明涉案土地承包方已变更为梁国虹，而被告自始至终缴纳的承包费也都是交给梁国虹本人，由此证明土地承包人为梁国虹而不是原告。本院认为，该证明为天津市北辰区青光镇刘家码头村民委员会出具，本院对其真实性予以确认。被告对原告证据六继承分配协议真实性不认可，该协议内容与被告在证据五的质证意见提到的承包协议相矛盾，因此不认可真实性，本院经核实原件，对该证据的真实性予以确认。被告对原告证据七（2011）辰民初字第5377号调解书真实性认可，但不同意分割，也不认可原告认定的变压器价值。本院对该证据的真实性予以确认。原告对被告证据一土地转包协议真实性认可，证明目的不认可。该协议并非双方协商解除，被告不支付租金解除，不适用协议第五条。对证据二协议书真实性认可，证明目的不认可。该协议确实原被告签订，但不存在胁迫签订的情形，被告十年内从未主张过协议无效，且一直支付租金。本院对被告证据一、二真实性予以确认。原告对被告证据三公告真实性、证明目的均不认可。即使公告是真实的，针对的是散乱污单位，被告承租的并非在此范围内。即使原告土地在范围内也是被告经营导致，与原告无关。原告对被告证据四证明真实性、证明目的均不认可。证明所称村东工业区范围模糊，不能确定在此范围内，据原告了解，实际上被告所承包的涉案土地，被告一直以库房向外租赁，不存在禁止经营的情况。原告不能提交相反证据推翻该证据，本院对该两份证据真实性予以确认。原告对被告证据五中国农业银行银行卡交易明细清单真实性认可，证明目的不认可。认为2017年转账的50000元为2016年的租金，2016年的清单给付日期为6月20日，原被告签订的协议约定租金的给付时间为每年的5月31日之前，原告认为2016年的50000元不是租金，本院对该证据真实性予以确认。原告对被告证据六协议书真实性、证明目的均不认可，该协议并未对承租土地的范围进行明确约定，不能证明租给案外人的土地与涉案土地是同一块，如果是同一块，被告怎能一直正常经营，且案外人标准件公司从未主张过权利，其所述的胁迫无任何证据证明，该证据无原件进行核对，本院对其真实性不予认可。原告对被告证据七公安行政处罚决定书真实性、证明目的均不认可。未提供原告无法核实，并且记载日期为2012年5月16日，与签订协议书并非同一时间，之前原被告之间的冲突与后期签订协议书之间并无关系，该证据系天津市公安局北辰分局出具，本院对其真实性予以确认。原告对被告证据八天津市悍捷标准件有限公司组织机构代码证、证据九残疾证真实性认可，无本案无关，本院对被告证据八、九真实性予以确认。原告对被告证据十张某证人证言及证言笔真实性及证明目的均不认可。原告认为证人证言足以证明，王玉明以及张某在保玉泉胁迫下签订的协议书，张某系该协议的见证人，因此具有足够的证明力，结合公安行政处罚决定书及工人报警能证明其协议受胁迫签订。张某出庭作证，并签署保证书，本院对该证据真实性予以确认。该证据不足以证明被告的主张，本院对其证明目的不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：保玉泉于2004年1月1日与刘家码头村委会签订《承包土地协议》，由保玉泉承包刘家码头村中沟北南曹铁路东地做三产用地。承包期：2004年1月1日至2033年12月31日30年。承包费：前15年每年每亩叁仟元。后15年，每年每亩3,500元。保玉泉于2009年8月25日与刘家码头村民委员会签订《关于村东土地承包合同的补充协议》约定：承包面积按双方确认的实际丈量核定的土地面积为准。2008年及以前的承包费用低于2,500元的，按每年每亩2,500元执行，2009年至2014年（共计六年）调整为每年每亩3,000元，2015年及以后承包费用按每三年10%的比例递增至期满，租赁费应逐年交付。2007年1月1日，保玉泉与被告王玉明签订《土地转包协议》约定：王玉明承租保玉泉位于北辰区××镇××村××路东的土地，面积约3亩，用作经营之用。土地承包的期限为27年，自2007年4月15日起至2033年12月31日止，承包费用2万元，交纳日期为每年1月份。违约责任：甲、乙双方应如约履行各自的义务，如一方违约，应支付对方1万元违约金，并赔偿对方因此所受的损失。2012年5月24日，保玉泉与被告王玉明签订《协议书》约定：王玉明租用保玉泉坐落于北辰区××村××路××，外环线以西，子牙河以北的土地，南北长30米，东西长60米。租期自2012年5月1日起至2033年4月30日止。租金及付款方式：2012年5月1日至2018年5月31日止，每年于5月31日前支付租金人民币叁万元整。自2018年5月31日止后，如遇刘家码头村调整，土地租金，按乙方所承租土地面积，按增加地租实际上调金额支付，双方不得违约。该协议又约定：由于原房屋所有权发生变更，原天津市悍捷标准件有限公司同保玉泉签订共同投资50%而购置的200ＫＶ变压器号码为001854351＃，依据北辰区人民法院（2011）辰民初字第5337号判决规定，该变压器50%产权为王玉明所有，另50%产权仍由原产权人保玉泉所有，共同使用，共同维护，具体用于租户收费方式双方另议。协议签订后，原告将前述协议约定的土地以出租方式，交付被告经营，前期被告均能履约支付租金。其中，2016年6月20日被告向梁国虹转账支付50,000元。2017年5月15日被告向梁国虹转账20,000元，2017年9月2日向梁国虹转账30,000元。后未再支付租金。另查明，保玉泉已于2015年6月12日死亡。其第一顺序继承人为配偶梁国虹，女儿保静萍、保静怡。2020年11月10日，梁国虹、保静萍、保静怡签署继承分配协议，约定保静萍全部继承2004年1月1日保玉泉与刘家码头村委会签订《承包土地协议》、保玉泉与被告王玉明于2007年1月1日签订《土地转包协议》及2012年5月24日签订《协议书》所享有的权利义务、土地收益权和财产权，梁国虹、保静怡放弃相关权利。本院认为，根据原被告的诉辩争议，确定本案的争议焦点为：1．原告主体是否适格；2．保玉泉与被告王玉明于2007年1月1日签订《土地转包协议》、于2012年5月24日签订《协议书》（以下简称涉案两份转包协议）的效力，能否认定为无效；3．如涉案两份转包协议有效，原告是否有权解除上述两份协议；4．原告主张的租金及各项损失能否支持；5．被告抗辩扣减的款项能否抵扣原告的诉讼请求；6．原告第六项诉讼请求是否是本案的审理范围。对此，本院分析如下：关于争议焦点1．原告主体是否适格一节。对此，被告认为，原告主体不适格，应驳回起诉。本院认为，涉案两份转包协议签订人保玉泉已于2015年6月12日死亡，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条第一款规定“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。”第五十四条规定：“依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。”原告作为保玉泉第一顺序继承人，在其他第一顺序继承人无争议的情况下，经村委会同意，可以继续承包，并取得承包收益。原告起诉主体适格，对被告该抗辩意见，本院不予采纳。关于争议焦点2．涉案两份转包协议的效力，能否认定为无效。对此，被告辩称，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的合同无效。”《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条规定：“承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。”第五十七条规定：“任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。”因此，涉案两份转包协议无效。本院认为，原告虽举证保玉泉与承包土地上经营的厂家发生过纠纷，但并不能据此其与原告签订的转包协议，系受胁迫，违背其真实意愿。反而是被告履行合同多年，并未提出任何对合同效力的异议。现原告向被告催要租金情况下，被告主张合同无效，违背诚实信用原则，本院对该答辩意见，不予采纳。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。”原告自村委会承包土地后，可以以出租的方式，转包给被告。涉案两份转包协议，是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，已实际履行，合法有效，受法律保护。关于争议焦点3．如涉案两份转包协议有效，原告能否有权解除涉案两份转包协议。对此，原告主张，被告拖欠租金，构成根本违约，原告有权解除涉案两份转包协议。被告辩称，不同意解除合同，协议履行情况发生重大变化，继续履行显失公平，应参照原告向村委会缴纳承包费标准，协商变更合同支付租金。且原告主张解除合同，并未履行通知被告的程序，不得直接起诉解除合同。本院认为，合同解除权为形成权，可以通过诉讼的方式行使。因此，被告辩称原告起诉前未通知原告，不能解除合同的意见，本院不予采纳。被告辩称经营困难，但在原告起诉之前，并未向原告主张协商变更合同，也未主张解除合同的情况下，拖欠数年租金，已经构成根本违约。原告当然可以行使任意解除权，涉案两份转包协议于2020年9月28日被告收到起诉状副本解除。关于争议焦点4．原告主张的租金及各项损失能否支持一节。本院认为，合同解除后，违约方仍应承担相应的违约责任，被告应给付原告拖欠的租金。被告提交证据证明2016年6月20日被告向梁国虹转账支付2016年的50,000元、2017年5月15日向梁国虹转账20,000元、2017年9月2日向梁国虹转账30,000元，其已足额支付2017年及以前全部租金。原告认为，2017年转账梁国虹50,000元，系2016年的租金，2016年转账的不是租金。本院认为，根据原被告约定的租金支付方式，原告并未举证证明被告与梁国虹有其他业务关系，可以认定原告支付了2017年及以前的租金。被告应支付原告2018、2019年及2020年7月31日以前的租金。经计算，被告尚欠原告120,083.34元。关于原告主张的违约金10,000元一节，本院认为，原被告在《土地转包协议》中约定，违约方应赔偿对方违约金10,000元，并赔偿因此受到的损失。本院认为，被告拖欠租金，系违约行为，应支付原告违约金。该违约金，并不明显高于原告的损失，本院依法支持。关于原告主张的逾期利息一节。本院认为，如前，本院已经支持原告主张的违约金，该违约金基本可以弥补租金的利息损失，故不应重复主张，本院对原告该项诉讼请求，不予支持。关于争议原告主张的律师代理费10,000元一节，本院认为，原被告并未明确约定违约方承担律师费，且原告并未举证实际支付该费用，故对原告该项主张，本院不予支持。关于争议焦点5.被告抗辩扣减的款项能否抵扣原告的诉讼请求。被告辩称，两份协议一共应支付10,000元，从2018年欠付开始至合同期限届满或拆迁。现双方承包的涉案土地没有经营收入，该土地需要每年向村委会支付30,000元的租金，被告所占其中5亩，所以被告愿意承担一半向村委会的租金，被告系残疾人，家庭困难，所以同意支付10,000元。其余损失，经法庭释明后，被告并未明确主张，保留另行主张的权利。本院认为，其主张的经营困难，不足已构成情势变更，系自身生产经营的风险，原告不同意变更合同。至于租金，原告向村委会缴纳承包费金额，与转包被告的应付租金，并无关联性，本院不予考虑。综上，被告抗辩的损失，本院不予支持。关于原告争议焦点6.原告诉请第六项是否是本案的审理范围。本院认为，根据（2011）辰民初字第5377号调解书，可以证明变压器产权人为原告与被告共同所有，各占50%。但原告此项诉讼请求涉及共有物分割，与本案农村土地承包合同纠纷系不同的法律关系。双方就共有物价值及分割不能达成一致，原告也自认可能涉及拆迁补偿，与本案不宜一并解决，故双方可另行通过合法途径解决。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条第一款，第五十二条、第九十四条、第九十六条第一款、第九十七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条第一款、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十九条、第五十三条、第五十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认保玉泉与被告王玉明于2007年1月1日签订《土地转包协议》、2012年5月24日签订《协议书》于2020年2020年9月28日解除；二、被告王玉明应于本判决发生法律效力之日起五日内给付原告保静萍2018年1月1日至2020年7月31日的租金损失120,083.34元，并支付违约金10,000元，合计130,083.34元；三、驳回原告保静萍的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费4,340元，减半收取计2,170元，由原告保静萍负担719元、由被告王玉明负担1,451元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  卢立国二〇二〇年十二月三十日书记员  陆 莹附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条第一款承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。第四十二条承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定第五十三条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。第五十四条依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。