湖北省应城市人民法院刑 事 判 决 书(2020)鄂0981刑初135号公诉机关应城市人民检察院。被告人黄和平,男,1973年5月13日出生,汉族,高中文化,原应城市交通局公路局汉宜西线流动超限超载治理点(鼎辉超限站)负责人,出生地湖北省应城市,住应城市。2019年8月1日被应城市监察委员会留置调查,11月27日经应城市人民检察院决定刑事拘留,12月12日经应城市人民检察院决定逮捕,同日由应城市公安局执行。现羁押于应城市看守所。辩护人杨雄刚，湖北横空律师事务所律师。被告人张英涛,女,1973年11月19日出生,汉族,中专文化,无业,出生地湖北省应城市,住应城市。2019年11月28日经应城市人民检察院决定刑事拘留,12月12日经应城市人民检察院决定逮捕,同日由应城市公安局执行。现羁押于应城市看守所。指定辩护人彭金苟，湖北横空律师事务所律师。应城市人民检察院以鄂应城检二部刑诉〔2020〕112号起诉书指控被告人黄和平、张英涛犯滥用职权罪、受贿罪、行贿罪，于2020年6月11日向本院提起公诉。本院立案受理后依法组成合议庭，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。应城市人民检察院指派检察员王琼华、万霞出庭支持公诉，被告人黄和平、张英涛到庭参加诉讼，黄和平的辩护人杨雄刚律师出庭为其辩护，本院依法指定彭金苟律师作为张英涛辩护人出庭为其辩护。本案现已审理终结。应城市人民检察院指控：一、滥用职权罪2018年7月,湖北蒙某能源有限公司负责人李某4找到时任应某1市交通局公路局汉宜西线流动超限超载治理点(鼎辉超限站)负责人的被告人黄和平,要求其承接该公司从京山至河南信阳华新水泥厂的块石运输业务,黄和平应允后,找到货车司机张某2、蒋某等货车司机,让上述司机超载拖运块石。随后被告人黄和平安排被告人张英涛对上述司机托运块石数量进行记录,并同上述司机结算运费。为了获得利益,被告人黄和平、张英涛同上述货车司机组建了微信联系群。2018年7月18日至2019年6月15日期间,被告人黄和平多次利用职务之便,自己或安排张英涛在微信群中发布应某1、云某、安陆、广水等地治超信息,帮助超限超载的货车司机躲避治超检测、检查,致使上述司机3168次在超载量100%的情况下通过应某1,经应某1市公安交通管理部门核算超载量100%超载3168次,应给予罚款316.8万元,记分19008分的处罚。被告人黄和平、张英涛的行为造成国家罚款316.8万元,记分19008分的处罚无法到位,同时因大量超载车辆通行对国道应某1段也造成了损坏和污染,超载车辆撒落石子和车速过快带来重大的安全隐患,群众多次实名举报治超执法人员知法犯法,质疑政府的公信力,造成特别严重的社会影响。二、受贿罪2018年7月,被告人黄和平利用其担任原应某1市公路局汉宜西线流动超限超载治理点负责人的职务便利,违规组织货车营运,承接了京山市至河南省信阳市水泥厂块石原料运输业务,线路从京山出发,沿途经天门皂市超限检测站。运输车辆全部超载运输,为了及时传递相关治超站点执法信息,达到多赢利的目的,2018年7月下句,黄和平和被告人张英涛组建货运微信群,发布有关站点治超治限执班情况和联合治超信息,帮助超限车辆躲避检测,顺利通过超限治超站点,黄和平还以提供外地治超信息、协调放行被拦车辆,保障车辆顺利通过治超站点为由,以“月票钱”名义向40名车主索要钱财,黄和平从2018年7月26日至2019年1月15日,安排张英涛与车主结算运输费用时,按照每趟100元、包月1000-1500元不等的标准,索得40名车主“月票钱”共计人民币144450元。三、行贿罪1.2018年9月下旬的一天，被告人黄和平组织运输块石原料的一辆货车,因超载被广水市交警大队武胜关中队民警朱某1(已判刑)扣下,2018年9月21日,黄和平以运输业务“老板”的身份赴广水,请求朱某1给予照顾,次日黄和平通过微信(微信号×××)向朱某1(微信号×××)转账1000元,后广水交警未对违法超限超载车辆进行处罚。黄、朱见面后不久的一天,黄和平又到广水武胜关中队朱某1宿舍内送其现金5000元和2条黄鹤楼软珍香烟,朱某1承诺为他提供广水治超信息,对超限超载车辆给予关照。此后,朱某1值班时根据黄和平提供的车牌号码直接将货车放行,不值班时为其提供治超信息。为感谢朱某1的关照及提供的信息,2018年10月10日至10月13日,黄和平通过徵信转账给朱某1人民币17000元。其中2018年10月10日微信转账人民币4000元,2018年10月11日微信转账10000元,2018年10月13日微信转账人民币3000元。2018年12月7日至2019年1月2日期间,黄和平又安排被告人张英涛通过农业银行转账送给朱某1人民币82000元,张英涛通过其农业银行账户(账户62×××74)向朱某1工商银行(账号62×××33)转账4笔,其中,2018年12月7日转款人民币20000元、2018年12月9日转款人民币20500元、2019年1月1日转款人民币16500元、2019年1月2日转款人民币25000元。2.2018年7月下旬的一天,承运块石的超载货车因超载被广水市霞家河超限检测站执法人员扣下,黄和平赶到广水向站长余某2表明自己是应某1鼎辉超限站站长,其货车从京山拖货到河南要经广水,希望余某2能给子“关照”,数日后黄和平再次到广水,在一家茶楼内送给余某24000元现金和2条1916黄鹤楼烟,余某2收下后,对超载车给予了“关照”。3.2018年8月下旬,黄和平为确保其组织营运的货车能够顺利通过广水蔡某超限检测站,黄和平约广水路某及蔡某、霞家河超限检测站相关人员见面吃饭,饭后黄和平向蔡某超限检测站副站长黄某提出要求提前得知蔡某治超的信息,黄某应允,随后黄和平送给黄某20000元现金。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据：1.户籍证明、身份证复印件、机关事业单位工作人员年度考核登记表、应某1市公路局总支部委员会文件(2017)2号、应某1市公路局、应某1市货车非法改装和超限超载治理工作领导小组、应某1市人民政府办公室文件、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书、解除留置决定书、到案经过、张英涛中国农业银行账户流水明细、华新水泥厂(河南信阳)与蒙某公司产品采购合同、补充协议、蒙某公司张某1(股东)手机银行向某2涛转账块石运输款明细、蒙某公司与张英涛结算运输款明细、蒙某公司与应某1易通物流公司结算运费情况、黄和平、张英涛运输业务的盈利情况。黄和平,张英涛在应城市农村商业银行流水明细和往来信息、黄和平收取车主“月票钱”汇总表、黄和平、张英涛与货车主、司机结算明细表、2018.7.18-2019.6.15黄和平车队车辆载货运货摘录表、应城市公安局关于应监协查函〔2019〕17号的回复、应城市公安局2018.7.18-2019.6.15黄和平车队车辆载货运货核查统计表、机动车信息查询结果单及部分货车照片、刑事判决书、查封扣押财物清单等书证;2.证人李某4、张某1、张某2、蒋某、孙某、彭某1、韩某、张某3、雷某、魏某1、王某1、陈某1、胡某、李某1、廖某1、祁某、熊某、徐某1、许某、余某1、舒某1、卢某、徐某2、左某、丁某1、陈某2、李某2、廖某2、彭某2、宋某1、陶某、杨某1、张某4、张某5、郑某、刘某1、杨某2、倪某、张某6、丁某2、魏某2、王某2、朱某1、余某2、黄某、江某、柯某、鲁某、刘某2、陈某3、杨某3、朱某2、杨某4、褚某、毛某、彭某3、尹某、樊某、丁某3、李某3、向某1、余某3、陈某4、张某7、齐某、程某、陈某5、张某8、王某3、张某9等人的证言;3.电子数据检查笔录、搜查笔录等笔录;4.电子数据;5.被告人黄和平、张英涛的供述和辩解。公诉机关认为,被告人黄和平身为国家机关工作人员,为了谋取不正当利益伙同被告人张英涛故意逾越职权,致使国家利益遭受重大损失,情节特别严重;被告人黄和平还利用职务之便,伙同被告人张英涛索取他人贿赂144450元;为了谋取不正当利益,被告人黄和平还伙同被告人张英涛向国家工作人员行贿,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十九条、第二十五条、第六十九条的规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以滥用职权罪、受贿罪、行贿罪,数罪并罚追究二被告人的刑事责任。在共同犯罪中,被告人黄和平起主要作用,适用《中华人民共和国刑法》第二十六条,属主犯。被告人张英涛起次要作用,适用《中华人民共和国刑法》第二十七条,属从犯,应当从轻、减轻或者免除处罚。关于量刑建议，被告人黄和平伙同张英涛滥用职权，其法定刑为三年以上七以下有期徒刑，黄和平身为行政执法人员知法犯法,建议判处黄和平判处有期徒刑三年六个月至四年六个月;张英涛属从犯,建议判处其有期徒刑一年九个月至二年五个月。被告人黄和平伙同张英涛行贿12万元余元,其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金，建议判处黄和平有期徒刑二年至二年六个月,并处罚金10万元;张英涛属从犯,建议判处其有期徒刑一年至一年三个月,并处罚金10万元。被告人黄和平伙同张英涛受贿14万余元,其法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役并处罚金，建议黄和平判处有期徒刑一年,并处罚金十万元;张英涛属从犯,建议判处有期徒刑六个月,并处罚金十万元。建议合并执行，黄和平为有期徒刑五年至七年,并处罚金20万元，张英涛为有期徒刑二年二个月至三年二个月,并处罚金人民币20万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定,提起公诉,请依法判处。被告人黄和平对公诉机关指控滥用职权罪、受贿罪的事实、罪名及量刑建议均有异议。对行贿罪没有异议。被告人张英涛对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人黄和平的辩护人的辩护意见：1.关于被告人黄和平的身份，他不是原应某1市交通局公路局汉宜西线流动超限超载治理点(鼎辉超限站)负责人，没有任何文件或通知可以证明，该超限站于2019年3月27日撤销后，设立了张某12治超点，黄和平也不是该站的负责人。2.黄和平不构成滥用职权罪。刑法第三百九十七条所规定的滥用职权罪,是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。⑴货车司机不是黄和平对接找到,而是相关司机与张英涛联系,双方形成块石运输关系。⑵没有利用职务之便获得治超信息。黄和平是应某1市公路局路某人员,执法区域在应某1。对于云某、安陆、广水等地的治超信息,不是从工作中获知,而是通过人情世故、朋友圈、行贿等获得。对于应某1的治超信息,本卷宗中没有一份直接证据证明黄和平是通过参加会议、得到通知获得信息的。⑶躲避治超检测、检查,与超载通过应某1没有必然的联系,而且这是相互矛盾的观点。⑷本案没有任何证据证明,黄和平为超载货车通行卡口行使权利提供了便利。⑸我们认为黄和平为货车司机提供超载货车在治超人员吃饭时间通行信息的行为,不是其滥用职权。治超人员吃饭时间卡点无人值守,这是管理漏洞。⑹公诉机关认定，致使上述司机3168次在超载量100%的情况下通过应某1，证据不充分，不能认定。超载只能是由路某、交警部门依法定程序认定，从石材厂装载的数量因不排除人为虚高、地磅故障造成不准确。⑺公诉机关认定:造成罚款316.8万元、记分19008分的处罚无法到位,不成立。不论黄和平是否构成滥用职权罪,均不能免除对司机(或车主)的行政处罚。如果没有经济损失,其“滥用职权行为”就达不到立案起诉标准。⑻起诉书认为大量超载车辆通行对国道应某1段造成了损害和污染,造成特别严重的社会影响言过其实。综上,黄和平没有利用参加治超的工作便利,帮助超限超载的货车通过应某1检查卡口,没有实施滥用职权的行为,不构成该罪。3.黄和平收取的货车车主144450元用于了行贿,为货车车主逃避治超处罚,该行为不应定性为受贿。⑴黄和平并未占有收取的他人钱财。黄和平收取的144450元中,用于向广水治超执法人员朱某3行贿财物计106200元,向余某行贿财物计6000,向黄某行贿20000元,共计132200元,加之请客吃饭和往来费用,按约定向司机收取的钱不但用完,自己还有倒贴,并未由其自己占有,因此不应认定黄和平利用其自己的职务便利收受了钱财。⑵黄和平能为车主谋取利益并非来源于其职务便利,是行贿的结果。受贿罪指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。起诉书显示黄和平为车主谋取的不正当利益是“提供相关沿线治超信息”以及“协调放行沿线所拦车辆”,而“沿线治超信息”的获得以及能够“协调放行沿线所拦车辆”不是因其职务便利,而是其通过行贿疏通关系的结果。⑶起诉书将黄和平利用职务便利为他人谋取的利益的行为既评定为受贿又评定为滥用职权属对同一行为重复评价。⑷向余某行贿4000元现金和2条1916香烟,向黄某行贿20000元,因未达到单次3万元的追诉标准,应作违反纪律进行处分。4.黄和平实施行贿的行为受司机的请托,自己没有直接受益,请给予从轻处理5.黄和平有自首的情节。2019年7月30日下午,黄和平得知市纪委监委找其特定关系人张英涛调查核实有关情况后从武汉赶回应某1,当晚8时许黄和平在应某1市公路局副局长褚某的陪同下,主动到市纪委监委谈话接受调查，到案后,黄和平能积极配合调查,主动交代自己的违纪违法问题,认错态度较好。以上意见,请贵院在量刑时给予充分的考虑。被告人黄和平的辩护人向本院提交了如下证据：证据1，情况说明。证明内容:黄和平是张某12联合治超点的工作人员,其负责该治超点路某部门的日常行政管理工作。结合联合治超人员排班表,该治超点由路某、交警、运管、防暴大队等部门联合成立,每天分白班(上午8点至晚上8点)、夜班(晚上8点至上午8点)两班24小时值守,每班均有现场督导和带班领导。张某12联合治超点路某部门负责人不是黄和平。证据2，张某12联合治超点现场图片(16张)。证明内容:张某12联合治超点的现场设施、布局。现场设置了货车专用道、小车专用通道、客车车道并提示货车禁行。其中,货车专用通道设置有两道拦杆、安置有摄像头,正常情况下超限超载的货车不能从该专用通道顺利通过;小车专用通道、客车车道无拦杆、安置有摄像头。因两条车道均安置有摄像头,违规通行车辆的信息均可以及时查到。被告人张英涛的辩护人的辩护意见：追究张英涛作为行贿共犯中从犯的刑事责任,辩护人无异议。但根据张英涛的身份、职业以及在本案中所实施、参与的行为事实证据,检察机关追究其“滥用职权”、“受贿”等犯罪共犯中从犯的刑事责任,缺乏事实依据和法律依据,虽然张英涛以“月票钱”名义收取了众多货车司机总计达14万余元的钱款,但只是为了“打点”沿途治超站点工作人员,以便“超载”顺利通行,张英涛就用前述“月票钱”“羊毛出在羊身上”去了。至于张英涛伙同黄和平“滥用职权”,根据张英涛非公职人员的身份,不可能构成滥用职权犯罪的共犯或从犯。建议法庭对张英涛处于三年以下有期徒刑,并适用缓刑。经审理查明：本院查明事实与公诉机关指控事实一致。另查明，南德线大修工程由应某1市公路局发包给兴达路业养护公司，该工程从2018年9月24日开始动工，对应城二桥到应某1二中，应某1市马堰畈二桥(一中南门附近)到东某的曹大村(东某铁路口附近)两个路段进行了路面维修，两段路面全长为14.5公里，工程于2018年11月28日全部完工，该线大修后不久，不到两个月时间该两段路面出现坑槽和龟网裂，2019年2月份左右，由兴达公司对该两段路面进行了缺陷修复，修复投入四百余万元。2019年7月31日18时许,黄和平得知市纪委监委找其特定关系人张英涛调查核实有关情况后从武汉赶回应某1,随后电话联系应某1市公路局局长李军,李军在电话里中劝其主动到市纪委监委配合组织调查,7月31日20时许,黄和平在应城市公路局副局长褚某的陪同下主动到市纪委监委谈话室接受调查。到案后,黄和平能积极配合调查,主动交代自己的违纪违法问题,认错态度较好。2019年11月25日，经应某1市纪委机关审查调查专题会会议研究决定，对张英涛涉嫌严重违法犯罪问题立案调查，2019年11月28日14时许，调查组电话联系市公路局局长李军，让其通知张英涛到市纪委监委谈话室配合调查。2019年11月28日15时05分，在市公路局工作人员杨某5、张某13的陪同下，张英涛到达谈话室。张英涛到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚并签订了具结书。上述事实有经庭审质证下列证据予以证实：1.书证。⑴黄和平主体身份材料：①户籍证明、身份证复印件、入党志愿书、入申请书、入党鉴定书、入伍审查表、士兵登记表、复退军人安置审批表、机关事业单位工作人员年度考核登记表、应某1市公路局总支部委员会文件(2017)2号。②应城市公路局、应城市货车非法改装和超限超载治理工作领导小组、应城市人民政府办公室文件。⑵张英涛主体身份材料包括黄和平、张英涛结婚、离婚档案信息。⑶到案经过。①黄和平的到案经过。②张英涛的到案经过。证实：黄和平、张英涛到市纪委监委谈话室配合调查。⑷张英涛中国农业银行62×××74账户银行流水明细。证实：①黄和平、张英涛通过农业银行62×××74账户与陈某1、陈某2、丁某1、丁某2、胡某、蒋某、雷某、彭某1、祁某、魏某1、熊某、许某、余某1、张某3、韩某、李某2、廖某1、廖某2、刘某1、卢某、倪某、彭某2、舒某1、宋某1、孙某、陶某、王某1、王某2、魏某2、徐某1、徐某2、杨某6、杨某7、张某6、张某4、郑某、左某等37名货车运输车主结算运费时，按照每趟100元，包月1000元的标准扣除“月票钱”的明细账单。②该账户名向持有中国农业银行62×××33朱某1转账4次计人民币82000元。黄和平、张英涛为感谢朱某1为其超限超载车辆给予关照及提供广水市治超信息，多次向朱某1行贿的犯罪事实。⑸取证说明。证实①广水市监察委留置决定书，②朱某1主体身份信息，③账户张英涛62×××74汇入朱某162×××33账号四笔款项记录明细。⑹取证说明。证实黄和平的微信账号分4次向朱某1的微信账号支付共计18000元。⑺取证说明。证实湖北蒙某公司给黄和平的运输价格也为53元/吨。⑻微信聊天记录。证实黄和平与张英涛在微信群中发出指令传递治超检查信息来避开检查的事实。⑼华新水泥厂与蒙某公司产品采购合同、补充协议。⑽蒙某公司张某1手机银行向某2涛转账块石运输款明细。⑾蒙某公司与张英涛结算运输款明细卷。⑿蒙某公司与应某1易通物流公司结算运费情况。⒀黄和平、张英涛运输业务的盈利情况，证实获利1078143.81元。⒁黄和平、张英涛在应城市农村商业银行流水明细和对方往来信息。证实：黄和平、张英涛与为其从蒙某公司到河南华新水泥厂块石运输业务司机、车主结算运输费情况。⒂黄和平收取车主“月票钱”汇总表。⒃黄和平、张英涛与货车主、司机结算明细表⒄2018.7.18－2019.6.15黄和平车队车辆载货运货摘录表。⒅应城市公安局关于应监协查函【2019】17号的回复。证实：黄和平滥用职权国家罚款的损失情况，核算出黄和平车队货车3168的违法行为合计应给予罚款3168000元，计分19008分的处罚。⒆道路交通安全违法行为代码和对应法律条款。⒇应城市公安局2018.7.18－2019.6.15黄和平车队车辆载货运货核查统计表。(21)机动车信息查询结果单及部分货车照片。证实黄和平、张英涛组织的车辆运输超载的情况，也可证实国家罚款的损失。(22)朱某1的刑事判决书一份。证实被告人朱某1犯受贿罪，被判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元。2.证人证言。⑴证人李某4的证言证实：2018年6月下旬，其经他人介绍认识黄和平，一天，其与黄和平、张某14、张英涛在应某1市老大桥附近一家餐馆吃饭，当场就将蒙某公司到华新水泥厂块石运输业务敲定了：由黄和平、张英涛组织车子，帮其公司拉块石到华新水泥厂。价格为50元每吨。张英涛建立一个名叫京山蒙某到河南华新水泥厂的微信群，群主是张英涛，其与黄和平也在这个群里，张英涛联系拖货的司机、车主都在这个群里。河南华新水泥厂在开磅单给司机，拖货后三天的样子张英涛就拿磅单到我们公司与会计结算，我们公司在将运输费打给张英涛。具体结算就是每半个月张英涛将当月货车拖货到华新水泥厂后华新水泥厂开具的磅单拿到我们公司与公司会计对账，对账无误后，再由我妻子张某1将运输款直接打到张英涛的农业银行账户上。运费是根据市场行情，50元每吨、53元每吨、56元每吨不等，基本上给黄和平是每吨不高于3元的利润。2019年1月至7月我们公司与张英涛总共结算的运费为9185128.1元。我们公司没有车队，块石的运输请的应某1市黄和平、张英涛的车队，本地(京山)黎某、陈某6的车队，另外还有随州、河南车队。黄和平和其他拖货的车队没有区别，黄和平车队跟同一时期其他车队的运输价格是一样的。⑵证人蒋某的证言证实：黄和平是应某1市公路局路某大队的执法人员，是鼎辉超限检测站站长，张英涛和黄和平是夫妻关系。2018年8月份左右开始为黄和平提供从京山到河南华新水泥厂的业务，一直到2019年1月份。张英涛建有一个微信群(名字叫“应某1运输群”)，群主是张英涛，黄和平也在里面，所有跟黄和平、张英涛拖货的司机以及货车老板都在这个群里，张英涛将拖货的信息(拖货地点)发布到该微信群，我们车主派货车到指定的拖货地点装货，然后过磅，然后给货车司机开具磅单，然后沿着汉宜大道经天门、皂市、应某1，然后转云某、安陆、广水，最后到河南信阳华新水泥厂，到华新水泥厂后将磅单提供给他们，然后过磅卸货，拖货的司机再将磅单全部交给我，之后我拿磅单与张英涛结算。“月票钱”就是指跟黄和平从京山拖货到河南华新水泥厂，每车每趟是100元，如果货车跑的趟数多的话，则是每车每月缴纳1000到1500元缴纳，我的货车是按照1500元每月每车交的。结算运费时直接从运输费中扣除。交“月票钱”是的作用是，黄和平将沿路超限站治超的时间信息通过其爱人张英涛发布到“应某1运输群”里，我们根据群里发布的治超时间信息躲避治超。主要是货车在经过超限检测站的时候，跟黄和平拖货的司机在距离检测站有一定距离的地方待命，等黄和平将治超结束时间通过张英涛发布到微信群后，我们等治超工作人员下班后，就集体通行，这样就避开了治超检查。有一次，我的货车之前在广水鸡公山被治超的交警拦下了，当时货车是超限超重状态，交警看到我们货车车牌后就直接放行没有检测，我个人分析是我们交“月票钱”给黄和平，黄和平将这些钱打点了治超工作人员，所以别人没有对我们货车进行检测处罚；还有一次我们2台货车晚上在广水市区被联合治超执法人员检测出来超限超重车辆被扣，我就跟黄和平打了电话，黄和平就跟人联系好后给了电话给我让我联系，我跟人联系好后直接将两台开走，当月张英涛在跟我们结算的时候扣除了4000元的处理费用。张英涛在“应某1运输群”里面说过，如果拖货的时候遇到了货车被拦的情况，及时联系黄和平打招呼处理。黄和平总共收取15900元，这些钱都是直接从我的运输款中扣的。⑶证人孙某的证言证实：“月票钱”黄和平、张英涛都是直接在结算运输费的时候扣除的，我将磅单全部交给张英涛聘请的会计，然后统计每月有多少趟车再跑、每辆车跑了多少趟、每趟拖货的吨位，核对无误后，张英涛扣除“月票钱”后将运输费打给我，具体结算的明细张英涛那里有，所有发生的业务以张英涛结算明细以及张英涛、黄和平与我转款记录为准。黄和平总共收取了“月票钱”是15550元，这些钱都是直接从我的运输款中扣的。⑷证人彭某1的证言证实：张英涛建有一个微信群，张英涛将拖货的信息(拖货地点，联系人电话)发布到该微信群，我们车主派货车到指定的地方跟联系人联系，然后装货过磅，联系人给货车司机开具磅单，货车就沿着汉宜大道经天门、皂市、应某1，然后转云某、安陆、广水，最后到河南信阳华新水泥厂，到华新水泥厂后将磅单提供给他们，然后过磅卸货，拖货的司机再将磅单全部交给我，之后我拿磅单与张英涛结算，在结算运输款的时候还要扣除“月票钱”。张英涛是通过手机银行从她农业银行卡转款到我卡号为62×××74的银行账户上。黄和平总共收取了8250元“月票钱”这些钱都是直接从我的运输款中扣减的。⑸证人韩某证言证实：我跟张英涛结算的时候，将磅单全部交给张英涛，然后统计每月有多少趟车再跑、每辆车跑了多少趟、每趟拖货的吨位，核对无误后，张英涛扣除“月票钱”后将运输费打给我，具体结算的明细张英涛那里有，所有发生的业务以张英涛结算明细以及张英涛与我转款记录为准。黄和平总共收取5200元“月票钱”，是直接从运输款中扣的。⑹证人张某3的证言证实：“月票钱”黄和平、张英涛都是直接在结算运输费的时候扣除的，我将磅单全部交给张英涛聘请的会计，然后统计每月有多少趟车再跑、每辆车跑了多少趟、每趟拖货的吨位，核对无误后，张英涛扣除“月票钱”后将运输费打给我，具体结算的明细张英涛那里有，所有发生的业务以张英涛结算明细以及张英涛、黄和平与我转款记录为准。黄和平总共收取了5700元“月票钱”。⑺证人雷某的证言证实：张英涛建有一个微信群，货车从京山上货，到河南信阳华新水泥厂卸货，到华新水泥厂后货车司机将磅单提供给他们，然后过磅卸货，拖货的司机再将磅单全部交给我，之后我拿磅单与张英涛结算。黄和平让我们交“月票钱”，一是给我们货车司机、车主提供沿路治超信息，躲避治超；二是保证我们货车沿路安全，不被拦车或者拦车后跟黄和平联系，由黄和平出面处理，不对被拦的货车进行处罚。黄和平总共收取了8250元“月票钱”，这些钱都是直接从我的运输款中扣减的。2018年8月底的一天，黄和平跟我说，让我跟他开车，一起去广水吃饭，请的这个5、6个人应该都是路某或者是超限检测站的工作人员，吃过饭后，黄和平说让我先出去下，他们有事情商量，我就在外面公园逛了一下，等黄和平事情谈完了，我就开车和黄和平一起回了应某1。⑻魏某1的证言证实：2018年7月份之后，我跟黄和平跑京山至河南信阳的块石原材料运输业务，跑的量不是很大，具体线路从京山出发途径天门皂市、应某1、云某、安陆、广水，再到信阳华新水泥厂。2019年春节过后，因为我一直在跑京山至武汉黄陂的碎石运输量比较大，所以之后我就没有再给黄和平托运块石业务。黄和平是公路局路某工作人员，负责治超治限，他和同系统的比较熟，有什么联合治超的信息，他也会提前知道。为了多赚点钱，货车基本上都是超重状态，我的货车鄂Ａ×××××也是这样子的，我交“月票钱”后，主要还是希望黄和平帮我疏通广水武胜关交警那边的关系，因为广水武胜关交警查处治超治限比较严。我总共交了五六千块钱的“月票钱”。总共是5900元，这些钱都是直接从我的运输款中扣的。⑼证人王某1的证言证实：黄和平总共收取“路上的费用”是8500元，这些钱都是直接从我的运输款中扣的。⑽证人陈某1的证言证实：总共是交了14600元的月票钱，全部从我给黄和平拖货的货款中扣除，这个在我们和黄和平对账资料中可以反映出来，资料我已经提供给你了。我知道的凡是给黄和平从京山湖北蒙某能源有限公司拖货到河南华新水泥厂的全部都要交“月票”钱。我有4台货车因为超重被广水联合治超人员拦过，我跟黄和平联系将货车在广水被联合治超人员拦下后，黄和平跟我儿子一起过去处理的这个事情，事情处理完后，黄和平在结算的时候扣减了我20000元的运输款，作为处理4台货车被拦的处理费用。“月票钱”就是保证货车沿途安全，如果出现货车被拦的情况，就及时跟他联系，由他来找关系处理。黄和平让我们交“月票钱”，用于打点疏通沿路的治理人，掌握沿路治超的信息，在我们货车经过超限站治超点时给我们货车司机提供治超时间信息，我们根据信息躲避治超；另外就是保证我们货车沿路安全，如果出现货车被治超人员拦下的情况，就与黄和平联系，黄和平通过关系疏通，不扣车、对货车轻处理。⑾证人魏某2证言证实：我2018年8月至2018年12月主要是跟黄和平从京山蒙某公司拖块石河南华新水泥厂。我自己有3台车，另外还有其朋友的车也在跟黄和平在跑，我帮忙结算运费。黄和平给我每吨的运费有47、50元每吨，运费会根据实际情况作出相应的调整。⑿证人张某2证言证实：我主要是负责京山雁门口、天门皂市这段货运线路的放哨工作，具体就是京山市雁门口超限站、天门市李场超限站及应某张某12超限站“放哨”。我放哨主要是我们公司的货车经过沿路超限站前，我提前去查看超限站执法人员是否有行动，如果没有行动，就通知公司货车通过超限站，说简单点就是怕公司车子被超限站执法人员关了。2018年9月，黄和平主动找到我们公司法人舒某1，邀请我们公司帮他跑京山至河南信阳的块石运输业务，舒某1答应后，公司就一直在帮他拖货。去年我们公司8台车都在跟黄和平、张英涛在跑业务，每个月跟他们交月票钱也是这8台车。今年我们公司又增加了2台挂靠车也在跟黄和平、张英涛跑业务。我们公司只交了两个月“月票钱”，因为我们交了“月票钱”后，有时候还是会被治超人员成者交警抓到，所以我们就不想交“月票钱”了。2018年都在给黄和平交“月票钱”,2019年春节之后所有的车主都没有交“月票钱”了。⒀证人舒某1证言证实：总共有8台货车在跟黄和平拖货，都是前四后八货车。都是东风天龙前四后八重型自卸货车，品牌型号均为东风D13310AX12,货车总质量为31吨，车重23吨左右，按照标准执行的话，这8台货车只能装8吨货物。我们是跟黄和平从京山拖块石到河南，黄和平是应某1市公路局路某大队工作人员，也是治超执法人员。我们从京山拖货到河南，经过治超点、超限站或者遇到联合执法的情况，黄和平、张英涛会在微信群里发布治超的消息，我们拖货的司机根据群里的治超消息，可以躲避治超，如果跟他拖货出现被治超人员拦车的情况，他也可以出面帮忙协调。⒁证人胡某、李某1、廖某1、祁某、熊某、徐某1、许某、余某1、舒某1、卢某、徐某2、左某、丁某1、陈某2、李某2、廖某2、彭某2、宋某1、陶某、杨某1、张某4、张某5、郑某、刘某1、杨某2、倪某、张某6、丁某2、魏某2、王某2等货车司机的证言均证实黄和平、张英涛以收取“月票钱”为名索取他们的费用，收取“月票钱”144450元。⒂证人朱某1的证言证实：2018年9月份，黄和平有一批车辆往河南信阳华新水泥厂运输石料，进入广水境内需要经过武胜关交警中队，希望我能够给予一定的帮助和关照，黄和平通过微信转账给其四笔钱，共计18000元。张英涛通过银行给其转账四笔，共计人民币82000元，另外黄和平给其2条黄鹤楼软珍香烟(每条600元)和5000元现金。黄和平送钱的主要原因有三点：一是给黄和平拖货的货车都是超载的，他们想把石料运输到河南信阳华新水泥厂必须经过广水，其是广水武胜关交警中队的治超人员，如果有治超信息或者联合治超行动，可以提前将广水治超信息告诉他，让他的车队躲避广水的治超检查；二是给黄和平拖货的货车经过广水武胜关时，如果是其带队执勤，其可以让这些超载的货车顺利通过武胜关；如果其没有上路执勤，也可以提供其他执法人员是否在路上执法检查的信，帮助黄和平组织的车队逃避执法检查；三是给黄和平拖货的货车被广水治超执法人员拦了，其可以跟他提供帮助，让他的被拦货车不被处罚。⒃证人王某1的证言证实：证实其在第一次在监委的供述中作了虚假供述，第二次公安机关的讯问中供述为真实情况反映（即黄和平与朱某1不存在借贷关系）。⒄证人余某2的证言证实:2018年7、8月份的一天，黄和平为了让其在霞家河超限检测工作中关照黄和平的超限车辆，向其送了两条1916黄鹤楼香烟和人民币4000元的事实。⒅证人黄某的证言证实:2018年下半年的一天，黄和平为了让其在霞家河超限检测工作中关照黄和平的超限车辆，向其送了20000元。其后来将情况告知路某大队队长饶某、站长宋某2的事实。⒆证人江某的证言证实：2018年10月下旬的一天，给黄和平拖货的十余台货车在经过安陆张岗超限检测站时，因为超载被我们把证件扣了，黄和平在安陆的一家餐馆接我和安陆其他的路某执法人员吃过饭。我收下黄和平递给我的那两条烟，拆开分给了吃饭的每个人，一个人分了两包烟。之后我将之前扣押的那十余台货车的营运证和从业资格证交给了黄和平。⒇证人柯某的证言证实：2018年夏天(具体时间我既不清楚了)的一天，黄和平跟其打了一个电话，打听了一下京山蒙某公司的李某4这个人，问认不认识李某4，李某4这个人怎么样？其说认识，李某4的人品还可以。(21)证人鲁某的证言证实黄和平、张英涛通过易通物流的账户以过账的方式与蒙某公司、信阳华新水泥厂发生业务往来。(22)证人刘某2的证言证实：湖北蒙某能源有限公司与河南信阳华新水泥厂签订供货协议，湖北蒙某能源有限公司负责将石灰石(块石)运到华新水泥厂，然后由华新水泥厂跟我们公司结算货款。至于石灰石(块石)如何运到华新水泥厂由湖北蒙某能源有限公司负责。目前，跟湖北蒙某能源有限公司拖石灰石(块石)运到华新水泥厂的有应某1易通物流运输有限公司及南阳的几家物流运输公司。从账面反映，第一笔运费是2018年9月份结算的，最后一笔运费是2019年5月份结算的。账上反映运费已经结清了。(23)证人陈某3的证言证实其2018年一年间为黄和平、张英涛代做运输业务的流水账。(24)证人杨某3的证言证实其在腾飞公司物流运输公司为会计，公司负责人是陈某1，其与黄和平、张英涛结算过运输费用，并抵缴“月票钱”14600元。(25)证人朱某2的证言证实黄和平、张英涛借用其公司办公室进行运输业务的办理。(26)证人杨某4的证言证实：2017年应某1市实行路某、交警、运管所联合治超后，市政府成立应城市治理货车非法改装和超限超载领导小组办公室(简称治超办)，我任治超办常务副主任，负责治超办日常工作。执法人员组成，公安局交警大队、公路局路某大队、运管所、工商局、质监局、财政局，路面稽查由交警、路某、运管工作人员所负责，车辆超限有工商局、质监局工作人员认定，财政局的工作人员负责后勤保障。路面稽查最开始由路某大队、运管所、交警队对宋天线(田店到应某1市城区)进行路面流动稽查，后来杨河巡检桥状况不好，加装了水泥墩，货车就不能经过了，路某大队、运管所、交警队就主要针对汉宜线(皂市到进行流动巡查，具体就是联合执法人员按照排班不定期的在路面进行巡查，巡查的时间不是固定的，主要为货车集中通行的时候。2018年9月，根据应某1市副市长、公安局局长潘某的指示，联合执法人员在云天半岛设立了24小时固定治超点，流动治超就没有日常进行，只有在联合执法大行动的时候才进行流动治超。联合执法人员总共有4个班，每班16人，排班是固定的，按“四班两运转”执行，排班表是由我制定，再由治超办小组领导审核后，统一发布。黄和平也是联合执法工作人员。联合执法稽查带班领导安排，如果有联合执法大行动的话，会通知联合执法人员，联合执法时间信息他们都知道。领导开会时强调过联合执法要遵守纪律规定，不得参与车辆运营；不得通风报信，将联合治超信息泄露给他人；不能收取车主钱财物，对发现违反纪律规定的人交应城市纪检部门依法依规进行处理。(27)证人褚某的证言证实：路某的职能部门有路某大队、路某中队、法制纪检、治超站、流动治超点。主要的职能为路桥稽查、路桥损坏案件处理、涉路施工管理，路面治超等工作。2004年成立张某12治超站，黄和平就在张某12治超站工作，一直到2013年4月任雷湾路某中队中队长，2015年5月成立汉宜西线鼎辉流动治超点，为了增加人手，整个雷湾路某中队都转了过去，黄和平任鼎辉流动治超点负责人，2019年4月底月，鼎辉流动治超点撤销后，黄和平2019年5月份任应某1市公路局张某12联合执法流动治超点负责人，直到2019年7月10日，黄和平到应某1市公路局北十超限检测站任站长。黄和平任流动治超点负责人的工作职责，主要是在流动治超点值守，对被稽查出的超限车辆进行消除违法行为(卸货、扣车)。(28)证人毛某的证言证实：南德线(原汉宜线)大修工程的发包方我们应某1市公路局，施工方为兴达路业养护公司。该工程从2018年10月份开始动工，同时对应城二桥到应某1二中，应某1市马堰畈二桥(一中南门附近)到东某的曹大幸福院(在东某铁路口附近)两个路段进行了路面维修，工程一直到2018年12月上旬，主体工程完工，南德线大修后不久，该两段路面出现松散、坑槽、裂缝，这些问题主要集中在路面南边重载车辆行驶密集的路面，针对这一情况，我们公路局请了行业专家、科研单位对南德线路面出现的问题进行原因分析并提出了意见，2019年1月份左右，由兴达路业公司对该两段路面进行了缺陷修复。造成路面出现大量坑槽和裂缝的主要原因：一是超限超载车辆超重碾压，二是冬雨季施工，三是沥青混合料有缺陷。南德线维修工程，2018年大修投入3300多万，2019年缺陷修复投入两三百万左右，具体金额以财务账目为准。(29)证人彭某3的证言证实：南德线大修工程发包方为应某1市公路局，中标施工单位为应某1市兴达路业有限责任公司，工程为2018年9月份左右开工，到2019年春节前竣工，南德线大修路段是应某1市二桥到云天半岛路段；一中马堰畈二桥到路段)，缺陷修复是针对大修的这两段路面进行的修复。造成路面出现大量坑槽和裂缝的主要原因：一是超限超载车辆超重碾压，二是冬雨季施工，三是沥青混合料有缺陷。(30)尹某的证言证实：2018年9月6日，应城市南德线马堰畈二桥到东马坊曹大村和应某1市二中到应某1市二桥进行了路面大修，直到2018年11月30日大修完工，完工后，路面又出现大量坑槽和裂缝，2019年3月至8月对上述两段路段进行了缺陷修复。应某1治超治限工作不力，导致有很多货车超限超载车辆上路，对路面造成损坏。(31)证人樊某的证言证实：2018年9月份，市里投资3300多万元开始修建应某1市G347南德线路面大修养护工程，工程发包方是应某1市公路局，中标方位应某1市兴达路业有限责任公司，该工程分为G347应某1东段和G347城区路段，这两个段面是同时动工修建的，工期为4个月，于2019年春节前竣工。2019年春节后，大概只有两个月时间，市公路局发现刚刚修建的G347应某1东段和G347城区路段又出现严重的路面破损现象，群众对路面破损的反映较多，于是应某1市公路局班子集体研究决定，先由局里垫资对G347应某1东段和G347城区路段重新进行修建，修建工程一直到2019年8月份左右才修建完。(32)证人丁某3的证言证实：2018年9月份，市里投资3300多万元开始修建G347应某1东段和G347城区路段，于2019年春节前竣工。2019年春节后，大概只有两个月时间，G347应某1东段和G347城区路段又出现严重的路面破损现象，群众对路面破损的反映较多，于是又对G347应某1东段和G347城区路段重新进行修建，修建工程一直到2019年8月份左右才修建完。主要原因有两点，一是G347南德线路面大修养护工程施工时间处于秋冬季，施工期间温度较低，且雨季较长，下了两个月左右的雨，路面比较潮湿，影响了施工的质量。二是从京山方向拖货经过应某1的超限超载货车比较多，造成347国道应某1段南边道路路面破损严重，而347国道应某1段北边路面虽也有破损，但是破损情况比南边要好很多。虽然市里成立了联合治超专班，但是仍有部分治超执法人员对超限超载工作治理不力，甚至参与货车经营，造成了大量超限超载货车经过应某1，对G347应某1段路面造成损坏。(33)证人李某3的证言证实：南德线大修工程的发包方我们应某1市公路局，施工方为兴达路业养护公司。该工程从2018年9月24日开始动工，对应城二桥到应某1二中，应某1市马堰畈二桥(一中南门附近)到东某的曹大村(东某铁路口附近)两个路段进行了路面维修，两段路面全长为14.5公里，工程到2018年11月28日全部完工，南德线大修后不久，不到两个月时间该两段路面出现坑槽和龟网裂，针对这一情况，我们公路局请了行业专家、科研单位对南德线路面出现的问题进行原因分析并提出了意见，2019年2月份左右，由我们兴达公司对该两段路面进行了缺陷修复。2018年大修投入3300多万，2019年缺陷修复投入四五百万元左右，具体金额以财务账目为准。(34)证人向某1的证言证实：2018年至今，汉宜大道光明社区段虽然没有纳入公路大修计划，但是市公路局的养护人员经常会对路面进行修补，特别是中百仓储十字路口、光明大市场十字路口、一中附近十字路口路面坑槽、凸凹或者龟裂现象比较突出，市公路局的养护人员经常会重点对这些地方进行修补。因为红绿灯路口经常有大量大型载重货车经过，而大型载重货车的自重大、惯性大，遇到红绿灯路口会急停急起，容易造成十字路口路面坑槽、凸凹或者龟裂现象。(35)证人余某3、陈某4、张某7、齐某、舒某1、魏某2证言证实在与黄和平发生运输业务期间车辆都有超限超载中运行。(36)证人程某、陈某5、张某8、王某3、张某9的证言能证实沿线路面损坏的主要原因为超限超载大货车所致。3.扣押、搜查等笔录、电子数据检查笔录。⑴电子数据检查笔录2份。①应公(网安)检(2019)029号，提取、固定张某4手机全部电子信息，数据导出后刻录成光盘2张。②应公(网安)检(2019)045号提取、固定黄和平手机全部电子信息，数据导出后刻录成光盘1张。证实：黄和平、张英涛通过其建立的京山蒙某公司至河南华新水泥厂拖货微信群，向为其拖货的司机、车主提供沿路治超信息，帮助超重超限货车躲避检查。⑵搜查笔录。⑶查封扣押财物清单。4.被告人供述和辩解。⑴黄和平的供述和辩解证实：我任应某1市公路局汉宜西线流动超限超载治理点负责人的主要职责，主要负责应某1的治超治限工作，2018年之前就是收取超限超载车辆公路补偿费，市里开展联合治超我们也参与。2018年之后市里成立了联合治超专班，专班人员有交警、运管所、路某工作人员，有时候我们会与交警、运管所执法人员开展治超治限联合执法，联合执法时，路某执法人员对超限超载货车过磅检测、卸货。有时候也会根据领导安排，与联合执法人员临时参与拦车任务。2018年7月份，我通过应某1市易通物流运输公司法人张某14跟李某4搞运输，从京山的蒙某公司拖货到河南信阳华新水泥厂，李某4当时跟我报的运输价格为50元每吨，由我组织货车跑蒙某公司从京山到河南华新水泥厂的运输业务，运输费的结算方式是：每三天结算一次，与我爱人张英涛结算。如果路上出现拦车卸货的话，损失由我负责，损失直接从打给我的运输费中扣除。“月票钱”就是对于给我跑京山至信阳运输业务的货车车主，我按照每辆车每趟100元钱收取的费用，每台车每月交1000元或1500元封顶。是给我拖货的货车被联合治超人员拦后，货车车主建议我出面去疏通沿线治超人员，我提出让货车车主交一部分费用，用于疏通相关治超人员关系。我一共收取了货车车主人民币144450元的“月票钱”。张英涛组建了微信群，里面的货车车主、司机都是在跟我拖货，我要保证货物安全顺利运到华新水泥厂，所以我会利用自己得到的治超信息在群里发布，让给我拖货的车主或司机及时知道治超信息，规避检查，顺利把货拖到河南华新水泥厂。我在给我拉货的微信群里面发布了京山、天门、应某1、云某、安陆、广水、河南鸡公山等地的治超信息。比如，应某1有治超行动的话，我会提前将治超行动的具体时间在微信群里面告知货车司机，让司机们集体在皂市待命，等治超行动结束后，司机们在集体通行；另外，有时候应某1联合治超有大的行动，我或者我爱人张英涛也会在拖货的微信群众发布消息，让给我拖货的司机躲避检查，待联合治超行动完后，再集体通行。有些治超信息来自我参与联合执法的工作中，有些治超信息来自兄弟单位的联合执法人员，还有的来自于司机。我找过安陆公路局的江某打听过安陆的治超信息，广水的霞家河超限站的余某2、蔡某超限站副站长黄某打听过治超信息，2018年9月份之后我跟广水交警武胜关中队的朱某1联系上之后，广水的治超信息都是他在向我提供。我收取货车车主的144450元“月票钱”，主要用于打点京山至河南信阳沿线的治超执法人员了。其中，送给广水武胜关交警朱某1共105000元钱和两条黄鹤楼软珍香烟(每条600元)；送给广水霞家河超限检测站站长余某24000元现金和2条1916黄鹤楼烟；送给广水蔡某超限检测站副站长黄某2万元现金。⑵张英涛的供述和辩解证实：2018年7月，我和黄和平承接蒙某公司的运输业务后，安排我直接与蒙某公司结算运费，所以刚开始结算运费都是蒙某公司直接将运费转到我的账户上。到了2018年8月份蒙某公司先将运输款打到易通公司账上，然后由易通公司将运输款打到我的农业银行账户上。后来我们觉得将运输款打到易通公司不方便结算，便叫李某4直接将运输款打到我的账上。具体结算是每半个月我让司机将拖货的磅单都交给我，我在让会计制作成结算明细表，然后我将磅单拿到京山蒙某公司结算，蒙某公司将运输款打到我账户上后，我再通过结算明细表与拖货的司机进行结算。我建立一个名叫湖北蒙某到河南华新水泥厂的微信群，我是群主，李某4和我爱人黄和平也在这个群里，所有给我们拖货的司机、车主都在这个群里。每次拖货蒙某公司业务员张华栋会将上货信息发布在群里，然后群里的货车车主看到消息后就派货车过来，蒙某公司检查司机车辆登记证件后，然后由张华栋现场安排上货过磅填写运货单，然后将货运到河南华新水泥厂过磅卸货，河南华新水泥厂在开磅单给司机，拖货后三天，我拿磅单到蒙某公司与会计结算，蒙某公司再将运输费打给我。后来拖货久了，跟我们拖货的货车就直接根据微信过来上货，结算也变成了半个月一次。车主为了多赚钱，基本上是处于超重的状态，所有在跑运输的货车都是处于超重状态。货车司机根据微信里发布的拖货的信息，到指定的拖货地点上货过磅，之后沿着运输路线到河南信阳华新水泥厂过磅卸货，司机将过磅的磅单保留后全部交给车主，车主将磅单收好后，每月15号左右的时候与我对账核算，对账时将全部磅单交给我，我在统计每月有多少趟车再跑、每辆车跑了多少趟、每趟拖货的吨位，根据吨位计算出运输费用，根据车辆数、每台车跑的趟数计算出“月票钱”，货车有时被联合治超的拦下后，有时也会产生处理事情的费用，运输费用扣减“月票钱”、还有处理费用等剩余的就是实际要支付给车主的运输费用，费用的计算我会让会计制作好结算明细表，在与车主确认无误后由他们在明细表上签字确认。“月票钱”用于打点京山至河南信阳沿线治超人员和一些路上的费用及办公支出。公诉机关提交的上述证据，经庭审举证质证，确认属实，且证据来源合法，所证明的事实客观、真实，并与本案具有关联性，本院均予采信。本院认为，被告人黄和平身为国家机关工作人员,为了谋取不正当利益伙同被告人张英涛滥用职权,致使国家利益遭受重大损失,情节特别严重;被告人黄和平利用职务之便,伙同被告人张英涛索取他人贿赂，数额较大；为了谋取不正当利益,被告人黄和平还伙同被告人张英涛向国家工作人员行贿，数额较大。被告人黄和平、张英涛均构成滥用职权罪、受贿罪、行贿罪,公诉机关指控两被告人犯滥用职权罪、受贿罪、行贿罪的犯罪事实清楚,证据确实、充分，指控罪名成立。被告人黄和平、张英涛犯滥用职权罪、受贿罪、行贿罪,依法应当数罪并罚。在共同犯罪中,被告人黄和平起主要作用,属主犯。被告人张英涛起次要作用,属从犯,应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人黄和平、张英涛系主动投案，归案后,黄和平、张英涛能积极配合调查,如实交代自己的违法犯罪事实,被告人黄和平虽然供述了滥用职权罪、受贿罪的犯罪事实，由于其认为自己不构成滥用职权罪、受贿罪，故对其滥用职权罪、受贿罪不构成自首，其如实供述了行贿罪的犯罪事实，对其行贿罪构成自首，依法可以从轻或减轻处罚。张英涛自动投案后，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻或减轻处罚。其自愿认罪认罚并签订了具结书，依法可以从宽处理。对于黄和平的辩护人认为其不构成滥用职权罪的辩护意见，经查被告人黄和平作为应某1市公路局路某大队的工作人员，也是联合执法工作人员，负有路面稽查、查禁超限超载的职责，其不遵守“不得参与车辆运营，不得通风报信，将联合治超信息泄露给他人”的纪律规定，为谋取私利，承接块石运输业务，联系货车司机为其运输。为使这些车辆能躲避治超，建立微信群发布治超信息，致使为其运输的车辆多次超载通行经过应某1，造成罚款316.8万元，记分19008分处罚不能到位，南德线路面大修完工后仅两个月不得不再次进行修复，造成重大经济损失。被告人黄和平的行为符合滥用职权罪的构成要件，对黄和平辩护人上述辩护意见本院不予采纳。被告人黄和平的辩护人认为黄和平不构成受贿罪，其并未占有收取的他人钱财，黄和平为车主谋取利益并非来源于其职务便利，而是行贿的结果。经查，被告人黄和平收取为其运输的货车司机的“月票钱”，利用了其职务便利或其特殊身份，侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性，符合受贿罪的构成要件，其收取了款项后确为疏通关系支付了请客吃饭费用以及向相关人员行贿，不影响受贿罪的构成。故对黄和平辩护人的上述辩护意见，本院亦不予采纳。被告人黄和平的辩护人认为黄和平有自首情节，如前所述，被告人黄和平对滥用职权罪及受贿罪不认罪，对该两项罪名不构成自首，其行贿罪属自首，对被告人黄和平辩护人该辩护意见部分采纳。被告人张英涛的辩护人认为张英涛非公职人员，不构成滥用职权罪的共犯或从犯，检察机关追究其“滥用职权”“受贿”犯罪中从犯的刑事责任，缺乏事实依据和法律依据。被告人张英涛虽非国家工作人员，其仍可能与国家工作人员构成滥用职权罪、受贿罪的共犯，就本案而言，被告人黄和平确实伙同被告张英涛共同实施了相应的滥用职权、行贿的犯罪行为，故二被告人构成了滥用职权罪、行贿罪的共犯。被告人张英涛的辩护人的上述辩护意见因无事实依据与法律依据，本院不予采纳。本院对于公诉机关关于被告人黄和平、张英涛犯滥用职权罪、受贿罪、行贿罪等单个罪的量刑幅度建议依法予以调整。公诉机关对两被告人合并执行刑期的幅度量刑建议及对二被告人受贿罪、行贿罪罚金数额量刑建议适当，本院依法予以采纳。综合被告人黄和平、张英涛的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，分别对被告人黄和平、张英涛予以科刑。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条、第十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人黄和平犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二十万元(刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月1日起至2025年1月31日止，罚金限于本判决生效后十日内缴纳)。二、被告人张英涛犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币二十万元(刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月28日起至2022年1月27日止，罚金限于本判决生效后十日内缴纳)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  柯慧彬人民陪审员  陶艳霜人民陪审员  宋 钧二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  胡 婷