江西省武宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0423民初2303号原告：李光英，女，汉族，1958年4月25日出生，江西省武宁县人，住武宁县。原告：吴美美，女，汉族，1983年7月3日出生，江西省武宁县人，住赣州市章贡区。原告：吴洁洁，女，汉族，1985年11月13日出生，江西省武宁县人，住武宁县。原告：吴婷婷，女，汉族，1987年4月13日出生，江西省武宁县人，住武宁县。原告：黄苏慧，女，汉族，1942年6月10日出生，江西省武宁县人，住武宁县。五原告共同委托代理人：冷运江，北京市中银（南昌）律师事务所律师。被告：武宁县罗坪镇人民政府，住所地江西省九江市武宁县罗坪集镇，统一社会信用代码11360423014599210J。负责人：赵钢，该镇镇长。委托代理人：刘明，江西修江律师事务所律师。原告李光英、吴美美、吴洁洁、吴婷婷、黄苏慧与被告武宁县罗坪镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年11月3日、11月26日两次公开开庭进行了审理。原告吴洁洁及原告共同委托代理人冷运江、被告委托代理人刘明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。五原告向本院提出诉讼请求：1、确认吴至江与被告自2019年5月份至2020年5月16日存在劳动关系；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：受害人吴至江是原告李光英的丈夫，是原告吴美美、吴洁洁、吴婷婷的父亲，是原告黄苏慧的儿子。2019年5月份起，吴至江进入被告处从事环卫工作，且没有签订劳动合同。2020年5月16日，吴至江在工作过程中发生交通事故死亡，经交警部门认定吴至江不承担事故责任。之后，原告吴洁洁代表原告方向武宁县劳动争议仲裁委员会提起确认吴至江与被告存在劳动关系的劳动仲裁申请，仲裁庭认定“吴至江从事的是集镇的环境卫生保洁工作，每季度都领取县农业农村局支付的生态管护员工资，而该工作岗位属于公益性岗位，其录用的条件及资格是需要被申请人以外的县农业农村局审批的，被申请人不具备完全的用工自主权，双方建立劳动关系的合意，不具备完整的真实意思表示。再者，被申请人在吴至江出现此次事故之前，已经将集镇的环境卫生保洁工作承包给了案外人武宁新焱保洁有限公司，吴至江也与该案外人签订了劳动合同，虽然工资仍然是由被申请人代发，但是其实际工作内容是接受案外人的安排，受其劳动纪律管理与约束的。故应认定吴至江与被申请人在2020年1月之后不存在事实劳动关系”。原告方认为吴至江连续在被告处工作一年多，没有签订劳动合同，工资一直由被告发放，其入职时虽已年满60周岁，但其仅每月领取120.78元具有社会福利性质的城乡居民社会养老保险金，并未领取退休金或职工社会养老保险金，故根据相关法律规定双方已形成事实劳动关系。至于发放工资的来源和吴至江与被告是否存在劳动关系没有任何关联性；此外，吴至江2020年1月1日虽然与武宁新焱保洁有限公司（以下简称新焱公司）签订了保洁合同，但双方没有履行该合同，且该合同是在新焱公司与被告签订的环境卫生保洁项目外包合同之前签订，被告与该公司的外包合同明显违反招投标法的规定，属违法招投标行为。故此，原告诉请如上。被告辩称，请求法院判令驳回原告诉请。事实与理由：1、吴至江2019年5月份在被告处从事环卫工作时已年满60周岁，享受了基本养老保险，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，原告不具备签订劳动合同主体资格，故双方建立的是劳务关系；2、被告已将2020年度罗坪镇环境卫生保洁项目通过公开招投标外包给新焱公司，并于2020年1月份签订了外包合同。新焱公司也于2020年1月份与吴至江签订了保洁合同，根据该合同约定被告仅是代新焱公司每季度发放部分工资，其余工资由新焱公司年底付清。被告代发工资是基于风险控制考虑，且需要从被告应付给新焱公司的服务费中扣除。故此，吴至江与被告劳务关系已于2019年年底自动终止，2020年之后吴至江是与新焱公司发生关系。经审理查明，受害人吴至江是原告李光英的丈夫，是原告吴美美、吴洁洁、吴婷婷的父亲，是原告黄苏慧的儿子。2019年5月份起，吴至江进入被告处从事环卫工作。2019年年底，被告将2020年度罗坪集镇环境卫生保洁项目对外公开招投标，新焱公司中标；双方于2020年1月14日签订《合同》，约定服务时间至2020年12月30日，服务费用225000元，同时约定其他事项。但从2020年1月1日起，新焱公司即已请吴至江从事环卫工作，并与吴至江于上述《合同》签定之后不久补签了落款时间为2020年1月1日的《罗坪集镇垃圾清理卫生保洁合同》，约定合同期限一年，工资每月3600元，每季度由政府发放部分，其余部分年底一次性补清，同时约定其他事项。2020年4月20日，被告代新焱公司向吴至江发放第一季度部分工资3500元。2020年5月16日，吴至江发生交通事故死亡。之后，新焱公司分别向原告吴洁洁、李光英发放吴至江剩余工资5000元、3000元。吴至江死亡后，原告吴洁洁向武宁县劳动争议仲裁委员会提起确认吴至江与被告存在劳动关系的劳动仲裁申请。该仲裁委认为“按照《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部[2005]12号第一条、第二条规定认定劳动关系的参照凭证，申请人与被申请人双方主体适格，申请人提供的劳动也是被申请人处业务的组成部分，但吴至江从事的是集镇的环境卫生保洁工作，每季度都领取县农业农村局支付的生态管护员工资，而该工作岗位属于公益性岗位，其录用的条件及资格是需要被申请人以外的县农业农村局审批的，被申请人不具备完全的用工自主权，双方建立劳动关系的合意，不具备完整的真实意思表示。再者，被申请人在吴至江出现此次事故之前，已经将集镇的环境卫生保洁工作承包给了案外人武宁新焱保洁有限公司，吴至江也与该案外人签订了劳动合同，虽然工资仍然是由被申请人代发，但是其实际工作内容是接受案外人的安排，受其劳动纪律管理与约束的。故应认定吴至江与被申请人在2020年1月之后不存在事实劳动关系”，并于2020年9月18日作出武劳人仲案字[2020]第102号仲裁裁决书，裁决吴至江与被告在2020年1月之后不存在事实劳动关系。之后，五原告对裁决不服，依法向本院提起诉讼。另查明，吴至江出生于1958年8月9日，生前住武宁县，并从2018年9月份开始领取城乡居民社会养老保险金，从2018年12月份至其2020年5月份死亡，每月保险金为120.78元。证明以上事实的证据有当事人陈述，原告提交的村委会证明、吴至江结婚证、常住人口登记卡、武劳人仲案字[2020]第102号仲裁裁决书、裁决书送达回执、道路交通事故认定书、银行卡交易明细表、武宁县城乡居民社会养老保险个人清单，被告提交的招标公告、中标通知书、新焱公司营业执照、被告与新焱公司签订的《合同》、新焱公司和吴至江签订的《罗坪集镇垃圾清理卫生保洁合同》，以及本院对新焱公司法定代表人王时香、负责人方建德的调查笔录，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。该法条规定的情形属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第六项关于劳动合同终止的“法律、行政法规规定的其他情形”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条关于“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”，该条是关于已享受养老保险待遇或领取退休金的人员与用人单位之间的法律关系性质认定问题，不能反推得出达到法定退休年龄但未开始依法享受基本养老保险待遇的劳动者与用人单位构成劳动关系的结论。本案中，吴至江在2019年5月份在被告处工作时已年满60周岁，达到法定退休年龄，吴至江的劳动合同主体资格不具备，故双方形成的是劳务关系而不是劳动关系。关于2020年吴至江与被告的关系问题，本院认为，从2020年起，被告将罗坪集镇的保洁项目通过公开招投标外包给案外人新焱公司；吴至江再与新焱公司签订保洁合同，并接受该公司的监督管理，被告与吴至江的劳务关系已自动终止。至于原告主张被告招投标程序违法问题，本院认为该招投标程序是否违法，不属于本案审理范围，也不因此就影响吴至江与新焱公司之间合同的效力。综上所述，本院认为原告的诉请无事实及法律依据，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（六）项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告李光英、吴美美、吴洁洁、吴婷婷、黄苏慧的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李光英、吴美美、吴洁洁、吴婷婷、黄苏慧承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。审判员  明金华二〇二〇年十二月十八日书记员  黎亚林