辽宁省盘山县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1122民初2672号原告：盘山承信化工有限公司，住所地，盘山县。法定代表人：王明里，该公司董事长。委托诉讼代理人：李娜，女，1978年5月2日出生，汉族，住辽宁省盘锦市双台子区。委托诉讼代理人：连丹，辽宁鑫泉律师事务所律师。被告：盘山县得胜街道办事处，住所地，辽宁省盘山县。法定代表人：侯振春，该办事处主任。委托诉讼代理人：陆万明，男，1959年2月25日出生，汉族，该街道工作人员，住辽宁省盘山县。委托诉讼代理人，张微，辽宁双兴律师事务所律师。原告盘山承信化工有限公司（以下简称承信公司）与被告盘山县得胜街道办事处（以下简称得胜街道）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人李娜、连丹，被告委托诉讼代理人陆万明、张微到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告承信公司向本院提出诉讼请求：1、判决确认原、被告于2011年3月20日签订的后胡村150亩地的合同合法有效；2、判令被告支付原告2120立方米砂石土方的成本费133,560.00元，原告对租用地基础设施投入的5,494,078.38元建设资金（以原告递送的预算表所记载金额为准），原告实际交付的土地补偿费675,000.00元。三项合计为6,302,638.38元；3、要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原盘山县大荒乡人民政府，曾更名为盘山县得胜街道人民政府，现更名为被告。为繁荣地方经济，被告在2011年向原告招商。2011年3月20日，就被告后胡村150亩地、为期30年租用事宜，双方签订《合同书》一份，合同约定：1、乙方租用甲方土地150亩，位于后胡村隆鑫化工厂南侧。2、乙方租用甲方土地30年。3、合同签订后，乙方一次性补偿个人损失费，此外，每年另外向甲方交纳土地租金为110元/亩，即每年3月20日前向甲方交纳土地租金为16,500.00元。合同签订后，原告既向被告交付了675,000.00元土地补偿费及租地款等共计82万元，并在2012年和2013年另行投入500余万元对租用的土地进行场地垫高、主干路修筑等基础设施的建设。2014年，被告以“后胡村锦湖小区”回迁楼项目急需建设用地为名，由被告原镇长出面找原告协商解除租地合同。经过协商，双方均口头同意解除合同，应被告请求，原告还出借给被告2120立方米的沙石、土方。当时被告向原告承诺：待回迁楼项目建完，被告就把借用的砂石土方成本费、原告已交付的土地补偿费及原告投入的基础建设资金一起结返给原告。被告将合同解除后的租用地，连同向原告借用的砂石土方，已全部用于前述回迁楼的项目建设。2018年，当原告获知回迁楼项目建完并以部分实际入住后，就多次找到被告及镇长张树宝要求结付上述钱款。被告至今未付。原告诉至法院。被告得胜街道答辩称：1、原告诉状表述的内容与事实不符，本案的基本事实是：2011年3月20日，被告与孙伟利签订《合同书》，约定被告将后胡村的150亩地出租给孙伟利。此份合同签订后，被告于2011年4月25日为孙伟利垫付土地补偿费675,000.00元，于2011年5月4日为孙伟利垫付土地补偿费145,000.00元。2011年10月23日孙伟利出资200万元注册成立盘山承信化工有限公司。2015年12月28日辽宁省人民政府作出《关于盘山县2015年度第40批次建设用地的批复》【辽政地（2015）1367号文件】，将盘山县国有大荒农场后胡分场的5.2326公顷国有农场用地转为建设用地，孙伟利租赁的土地在辽宁省人民政府批复的国有农用地转为建设用地范围内。2016年1月6日原盘山县国土资源局发布《使用土地补偿安置方案》公告。2、如果2011年3月20日的《合同书》是被告与原告签署的，那么《合同书》自始无效。签署《合同书》之日原告还没有依法成立，民事行为能力还没有产生，《合同书》也是无效的。3、如果2011年3月20日的《合同书》是被告与孙伟利签署的，那么，原告就不具有本案的民事诉讼主体资格。4、土地一次性补偿费82万元是被告支付给后胡分场的，并不是原告支付的。6、假若原告是《合同书》相对应的签约主体和存在损失，那么，原告应当向批准将案涉国有农用地转为建设用地的人民政府要求补偿或针对人民政府提起行政诉讼。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2011年3月20日原告承信公司与被告得胜街道签订《合同书》，合同约定：乙方（原告）租用甲方（被告）土地150亩，位于后胡村隆鑫化工南侧；租期30年，即2011年3月20日至2041年3月20日止；乙方一次性补偿个人损失费，此外，每年另外向甲方交纳土地租金为110元/亩，即每年3月20日前向甲方交纳土地租金为16,500.00元；土地使用期间，在未出让前如遇国家或政府对该地进行征用，该合同随时终止，涉及地上附属物及相关损失，应按国家政策补偿给乙方，土地补偿费归甲方，乙方原定每年向甲方交纳的土地租金即行终止。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告对租用的土地进行场地垫高，道路修筑等基础设施建设。2011年11月23日原告注册登记成立。2015年12月28日辽宁省人民政府作出〔辽政地（2015）1367号〕《关于盘山县2015年度第40批次建设用地的批复》，2015年12月31日盘锦市人民政府、2016年1月20日盘山县人民政府先后作出批复，将盘山县国营大荒农场后胡分场的5.2326公顷国有农用地转为建设用地。2016年1月6日盘山县国土资源局发布《使用土地补偿安置方案公告》。原告租用土地在该建设用地范围内。本院所确认的上述事实，有原、被告陈述笔录，原、被告举出的证据等在卷为凭。本院认为：原、被告签订的《合同书》系土地租赁合同，该合同是双方真实意思表示，且不违背法律的规定，因此该合同为有效合同。但根据合同法的有关规定，租赁期限不得超过20年，超过20年的，超过部分无效，故原、被告签订的合同，超过20年的部分无效。关于原告的民事主体资格问题，本院认为，《中华人民共和国民法总则》第七十五条规定，设立人为设立法人从事的民事活动，其法律后果由法人承受。最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(三)第三条规定，发起人以设立中公司名义对外签订合同，公司成立后合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。从上述规定可以看出，原、被告签订土地承包合同时，虽然还没有登记注册成立，但其签订合同的目的是为公司设立而从事的民事活动，权利义务应当归属于公司，故本案中原告具有民事诉讼主体资格。关于82万元土地补偿费原告方是否支付的问题。原告并没有向本院提供其交款的凭证。原、被告双方提供的收款收据，交款单位一栏为财政所，收款单位为后胡村。原告所提证据无法证明其交款的事实，故原告称其交款82万元土地补偿款本院不予认可，原告请求返还675,000.00元土地补偿款，本院不予支持。关于原告请求被告赔偿其争议地块的投入损失费用，本院认为，争议土地被人民政府征用，其地上物补偿争议不属于民事诉讼范畴，原告应依据行政程序向有关人民政府主张，本案不予审理。综上，依据《中华人民共和国民合同法》第四十四条、第二百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第一项规定判决如下：一、原告盘山承信化工有限公司与被告盘山县得胜街道办事处签订的土地租赁合同20年的部分有效，超过20年的部分无效；二、驳回原告请求被告返还土地补偿费675,000.00元的诉讼请求。诉讼费55,918.00元（缓交），减半收取27,959.00元，由原告盘山承信化工有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判员  张敬唐二〇二〇年十二月十五日书记员  臧海天