云南省瑞丽市人民法院民 事 判 决 书（2020）云3102民初2398号原告：张某，女，1990年3月8日出生，汉族，身份证住址（现住）云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市。委托诉讼代理人：董丽梅，云南杰云律师事务所律师，执业证号15331202011180766。代理权限为特别授权代理。被告：瑞丽景成医院有限公司，住所地中国（云南）自由贸易试验区德宏片区瑞丽市卯喊路95号，统一社会信用代码91533102MA6K6X2A31。法定代表人：李春鸿，系执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王云，云南宏鑫律师事务所律师，执业证号15331201611855634。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：张力，云南宏鑫律师事务所实习律师，证号53131505110150。代理权限为特别授权代理。原告张某与被告瑞丽景成医院有限公司（以下简称景成医院）劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月30日立案受理后，依法适用普通程序于2020年12月9日公开开庭进行了审理。原告张某及其委托诉讼代理人董丽梅，被告景成医院的委托诉讼代理人王云、张力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某向本院提出诉讼请求：1.判令原告不支付被告违约金480元；2.判令被告为原告缴清社会保险共计35091.36元，住房公积金共计7776元；3.请求判令被告支付原告经济补偿共计19200元；4.维持瑞劳人仲案字（2020）第33、35号裁决书第2、3项裁决结果；5.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告向瑞丽市劳动人事争议仲裁院提起仲裁，请求：1.请求被告缴清原告在职期间2019年9月至2020年8月应缴未缴的养老保险；2.除养老保险外其余应缴未缴的保险及公积金，医院部分和医院已扣除个人部分金额必须全额退还原告；3.2017年9月-2019年2月被告扣押的风险金必须全额退还3200元；4.2018年绩效押金必须全额退还3692.58元；5.被告应支付拖欠原告6-8月工资10728.56元；6.原告与被告解除合同后，被告应当出具解除劳动合同证明，并在15日内为原告办结档案盒社会保险关系移交手续。2020年9月28日经瑞丽市劳动人事争议仲裁院开庭审理后做出裁决：一、原告应当支付被告违约金480元；二、被告应当支付原告2017年9月-2019年2月被告扣押的风险金3200元、2018年绩效押金及工号牌押金3692.58元、2020年6月至8月工资10632.76元；三、被告应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在解除劳动合同十五日内为劳动者办理档案盒社会保险关系转移手续。原告认为，原告不存在违约，不应支付被告违约金480元，原告之所以提出辞职完全是因为被告拖欠原告工资，该行为已经严重影响到原告的生活，导致原告基本生活得不到保障，根据双方签订的《劳动合同》及《劳动法》的相关规定，被告拖欠工资的行为已经构成违约，因此，是被告违约在先，原告不应支付违约金480元。另根据《劳动合同法》第四章第四十六条之（一）规定，第七章第八十五条之（一）规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三〉》第一条的规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。被告自用工之日就应当为原告缴纳社会保险，但被告一直以各种理由拒绝为原告缴纳社会保险。现被告应为原告缴纳社会保险分别为：医疗保险2018年9月3020年8月合计金额为：7693.64元；养老保险2019年1月-2020年8月合计金额为：25623.44元；生育保险2019年1月-2020年8月合计金额为：1196.08元；失业保险2018年1月-2020年8月合计金额为：578.20元。以上社会保险总计：35,091.36元。住房公积金2019年2月-2020年8月合计总金额为:7776元。（其中个人应缴部分己由被告从原告每月工资中扣除）被告的行为己经影响到原告后续就业及缴纳社会保险相关手续的办理。因此，原告为维护自身合法权益，特依法提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告景成医院辩称，一、瑞丽市劳动仲裁院出具的仲裁裁决书合法有效，应予维持。答辩人与被答辩人之间的劳动关系以及争议焦点已由瑞丽市劳动仲裁院阐述清楚，人民法院应当予以维持。二、被答辩人主张的缴清社会保险不属于民事劳动争议纠纷，应予以驳回。根据《社会保险法》第六十三条的规定，缴纳社会保险费属于行政管理范畴，非法院的受理范围，应予以驳回。答辩人已经为被答辩人缴纳完毕医疗保险及生育保险，后续其他社会保险答辩人也将会按照法律规定为被答辩人缴纳。三、被答辩人第三项诉讼请求未经仲裁，人民法院依法不应受理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”。劳动争议案件仲裁是诉讼的前置程序，非经仲裁不得诉讼。本案被答辩人的第三项诉讼请求并未在仲裁阶段提出，且该项诉讼请求属于独立的劳动争议，人民法院不应受理。综上所述，答辩人认为瑞劳人仲案字(2020)第33、35号仲裁裁决书认定事实清楚，仲裁结果合法有效，人民法院应当予以维持，驳回被答辩人的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据：原告提交的原告身份证复印件一份、瑞丽市劳动人事争议仲裁院仲裁裁决书复印件一份、企业信息报告复印件一份；被告提交的《劳动合同》复印件一份、国家税务总局电子缴纳凭证打印件一份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.瑞丽市基本医疗保险个人缴费清单及明细复印件、城镇职工基本养老保险参保缴费证明及明细复印件、瑞丽市基本生育保险个人缴费清单及明细复印件、失业保险清单及明细复印件、瑞丽市住房公积金缴费清单及明细复印件，欲证明：被告应为原告缴纳的社会保险，合计35091.36元，住房公积金7776元。经质证，被告对该组证据的真实性无异议，关联性有异议，认为缴纳社会保险属于行政管理范畴，被告已为原告缴纳相应医疗及生育保险，其余社会保险由财务核算后会与其他员工一起统一缴纳。结合质证意见，本院对该组证据的真实性予以采信。2.被告提交的《委培合同》复印件一份，欲证实被告指派原告到保山市人民医院进修学习，并约定服务期限及违约责任。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，对关联性及部分条款的合法性有异议。该合同第4项违约责任第1款是无效条款，该条款违反《中华人民共和国劳动合同法》第22条的规定。结合质证意见，本院对该组证据的真实性予以采信。3.被告提交的保山市人民医院开具的增值税普通发票、保山市人民医院第二次进修费用结算清单复印件各一份，欲证实原告到保山市人民医院的培训费为480元。经质证，原告对29040元的发票不认可，对于480元的培训费认可。结合质证意见，本院对该组证据予以采信，可以证实原告前往保山市人民医院培训费用为480元。4.被告提交的辞职申请书复印件一份，欲证实原告在服务期尚未届满之前提出离职，发生违反《委培合同》的违约行为。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性、关联性予以认可，对证明内容不认可，认为从申请书的回复证实因为被告拖欠工资导致原告辞职。结合质证意见，本院对该组证据的真实性予以采信。5.被告提交的2017年9月至2018年2月工资明细表及银行代发工资清单复印件各一份，欲证实原告在培训期间被告为其支付的工资。经质证，被告对该组证据无异议，但是该费用系工资，不是培训期间产生的费用，培训期间产生的吃住行费用系原告自行支付。结合质证意见，本院对该组证据的真实性予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月30日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《委培合同》，被告安排原告到保山市人民医院学习，约定培训期间为2017年9月4日至2017年12月4日，培训期间工资为3000元（税前）。在服务期开始后期限未满前离职的，乙方需向甲方赔偿剩余服务期间的相关费用（如培训费用等）。因此次培训，原告产生培训费480元，已由被告支付。2018年9月7日，原告张某（乙方）与被告景成医院（甲方）签订《云南省劳动合同书》，约定劳动合同期限为2018年1月1日起至2018年12月31日止。工作岗位为行政，工资2800元（税前）。2020年8月26日，原告向被告提交辞职申请书，医院批复“因受疫情影响，工资存在缓发的情况，但医院已在尽力解决。2019年五险一金已备案，也在想办法解决中，2020年五险一金根据个人要求，由医院统一缴纳或退给个人。”原告张某于2020年向瑞丽市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，被告亦提出仲裁反申请。该院于2020年10月14日出具瑞劳人仲案字（2020）第33、35号《仲裁裁决书》，裁决：一、张某应当支付景成医院违约金480元；二、景成医院应当支付张某2017年9月-2019年2月被申请人扣押的风险金3200元、2018年绩效押金及工号牌押金3692.58元、2020年6月至8月工资10632.76元；三、景成医院应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在解除劳动合同十五日内为劳动者办理档案盒社会保险关系转移手续。原告对该仲裁裁决中的第二、三项无异议，被告对该裁决书无异议。双方确认劳动合同已于2020年8月31日解除。另查明，原告的医疗保险，失业险、生育保险已缴清；养老保险欠缴2019年1月至2020年8月，住房公积金欠缴2019年2月至2020年8月。本院认为，本案系劳动争议纠纷。结合原、被告诉辩主张，双方争议焦点集中在原告的各项诉讼请求应否支持。本院评判如下：一、原告应否支付被告违约金。虽然《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条规定，“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。”但本案中，原告离职的原因为被告未按时向原告支付劳动报酬并交纳社会保险，被告违约在先，对其要求原告承担违约金的主张本院不予采纳。二、关于补缴社会保险及住房公积金的问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故因社会保险费的交纳属于行政法规规定的强制交纳的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”由此可见，劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议，应当由住房公积金管理中心负责处理。故,对原告要求被告补缴社会保险及住房公积金的诉请依法不予支持。三、关于经济补偿金的问题。按照《中华人民共和国劳动法》确定的劳动争议案件处理程序，劳动争议案件首先要经过劳动争议仲裁委员会仲裁，当事人对劳动争议仲裁委员会作出的裁决不服的，有权向人民法院提起诉讼。基于仲裁前置程序，当事人诉至人民法院时提出的请求，应当与仲裁时提出的申请事项一致。本案中，原告请求被告支付经济补偿金，超出仲裁申请提出的请求，与原仲裁请求是基于不同的法律关系提出，亦是基于不同的事实而提出，二者属于不同的劳动争议，各自独立，原告应就经济补偿金请求向劳动争议仲裁机构申请仲裁。四、原告的其余诉请应否支持。原、被告对瑞劳人仲案字（2020）第33、35号《仲裁裁决书》的裁决结果第二、三项无异议，即原告主张景成医院应当支付其2017年9月-2019年2月被申请人扣押的风险金3200元、2018年绩效押金及工号牌押金3692.58元、2020年6月至8月工资10632.76元；被告应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在解除劳动合同十五日内为劳动者办理档案盒社会保险关系转移手续，被告对此无异议，本院予以确认。原被告对双方间的劳动合同已于2020年8月31日解除无异议，本院予以确认。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条,《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第二十二条、第三十八条,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条之规定,判决如下:一、被告瑞丽景成医院有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告张某2017年9月-2019年2月由被告扣押的风险金3200元、2018年绩效押金及工号牌押金3692.58元、2020年6月至8月工资10632.76元，以上共计17525.34元；二、被告瑞丽景成医院有限公司于本判决生效之日起十五日内为原告办理档案盒、社会保险关系转移手续；三、驳回原告张某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于德宏州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有履行义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定的履行期限届满后二年内申请本院强制执行。审 判 长  黄国倩人民陪审员  程国庆人民陪审员  李晓姣二〇二〇年十二月三十一日法官助理吞咩书记员尹丽芸