重庆市永川区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝0118行初185号 原告唐万君，男，1967年12月9日生，汉族，住重庆市永川区。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 被告重庆市永川区卫星湖街道办事处，住所地重庆市永川区。 法定代表人唐智勇，主任。 出庭负责人李天权，男，系该街道办事处党工委副书记。 委托诉讼代理人蔡友金，男，系该办事处工作人员。 原告唐万君诉被告重庆市永川区卫星湖街道办事处要求撤销政府信息公开答复并重新作出答复一案，于2020年10月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月4日受理后，于2020年11月5日向被告重庆市永川区卫星湖街道办事处送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，由审判员郑双独任审理，于2020年11月30日公开开庭审理了本案。原告唐万君及委托诉讼代理人资云峰、被告重庆市永川区卫星湖街道办事处的负责人李天权及委托代理人蔡友金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告重庆市永川区卫星湖街道办事处于2020年9月21日作出永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函，载明：您申请公开的渝府地[2012]635号征地批复和渝府地[2010]1086号征地批复征收重庆市永川区卫星湖街道凤龙村吕家湾村民小组农村集体土地共产生多少征地费用，以及征地费用的发放和使用情况的政府信息（详见政府信息公开申请书），根据《政府信息公开条例》第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息”，因您申请公开的信息涉及财务票据数量较多，且部分凭证因审计需要被重庆市永川区审计局提存，街道无法复制您申请的完整信息，请你于法定工作时间携带相关身份证件到永川区卫星湖街道办事处（永川区卫星湖街道星湖大街999号，电话：023-49681080）现场查阅。 原告唐万君诉称，经信息公开得知，重庆市永川区卫星湖街道办事处吕家湾村民小组土地因实施城市规划，经重庆市人民政府渝府地[2010]1086号和渝府地[2012]635号征地批复批准征收了部分农村集体土地，但原告并不知道这两个征地批复所产生的征地费用的发放和使用情况。为此，特向被告申请公开如下政府信息：1、渝府地[2012]635号征地批复批准征收重庆市永川区卫星湖街道办事处吕家湾村民小组农村集体土地共产生了多少征地补偿费以及这些费用的发放和使用情况的政府信息。2、渝府地[2010]1086号征地批复批准征收重庆市永川区卫星湖街道办事处吕家湾村民小组农村集体土地共产生了多少征地补偿费以及这些费用的发放和使用情况的政府信息。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2020年9月21日作出永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函，告知原告“因您申请公开的信息涉及财务票据数量较大，且部分凭证因审计需要被重庆市永川区审计局提存，街道无法复制您申请的完整信息，请你于法定工作时间携带相关身份证件到永川区卫星湖街道办事处现场查阅”，并以此为由拒绝公开案涉政府信息。结合本案的客观实际，原告认为，被告所作答复事实不清、证据不足、适用法律法规依据，依法应予以撤销。理由如下：一、原告申请公开的政府信息均是被告在履行行政职责过程中制作或保存的纸质文档，被告完全可以按照原告要求的形式公开案涉政府信息；二、本案不存在按照原告要求的内容和形式提供会危及原政府信息的载体安全和公开的成本过高的情形，被告应当按照原告要求的形式提供政府信息具体内容；三、复函适用法律法规错误；四、复函的实体内容前后矛盾；五、公开涉案政府信息系被告的法定职责。综上，起诉要求撤销被告于2020年9月21日作出的永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函，责令被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。 被告重庆市永川区卫星湖街道办事处辩称，一、被告系作出涉案复函的适格主体。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，被告系作出涉案复函的适格主体。二、被告作出涉案复函的程序合法。被告于2020年8月31日收到原告以邮政特快专递寄送的《政府信息公开申请表》，被告于2020年9月21日向原告作出涉案复函，并于2020年9月23日以邮政特快专递对已有政府信息向原告进行了公开，被告作出案涉复函的程序合法。三、被告作出涉案复函的内容合法。案涉信息存放于被告财政办，已装订成册，需对其公开的信息涉及的财务票据档案号分别是2016.4.24＃、2017.5.1＃、2017.5.4＃、2017.8.16＃、2017.8.27＃、2019.10.33＃等，原告申请的部分信息因被告经责审计需要，于2020年7月6日被重庆市永川区审计局提存，并于2020年9月25日归还被告。为保证原告的知情权，方便原告及时获得所申请的信息的需要，被告结合信息实际情况，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条之规定，作出复函告知原告于工作日到被告所在地址现场查阅，并告知联系电话，符合法律规定。综上，被告作出的答复主体适格，程序及内容合法，适用法律正确，要求驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明，2020年8月29日，原告向被告邮寄送达了政府信息公开申请书，要求被告公开：1、渝府地[2012]635号征地批复批准征收重庆市永川区卫星湖街道办事处吕家湾村民小组农村集体土地共产生了多少征地补偿费以及这些费用的发放和使用情况的政府信息。2、渝府地[2010]1086号征地批复批准征收重庆市永川区卫星湖街道办事处吕家湾村民小组农村集体土地共产生了多少征地补偿费以及这些费用的发放和使用情况的政府信息。上述政府信息公开形式为：复制件加盖你单位印章即可。被告于2020年8月31日收到该政府信息公开申请书。2020年9月21日，被告作出永卫星湖函[2020]54号关于唐万君政府信息公开申请的复函，载明：您申请公开的渝府地[2012]635号征地批复和渝府地[2010]1086号征地批复征收重庆市永川区卫星湖街道凤龙村吕家湾村民小组农村集体土地共产生多少征地费用，以及征地费用的发放和使用情况的政府信息（详见政府信息公开申请书），根据《政府信息公开条例》第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息”，因您申请公开的信息涉及财务票据数量较多，且部分凭证因审计需要被重庆市永川区审计局提存，街道无法复制您申请的完整信息，请你于法定工作时间携带相关身份证件到永川区卫星湖街道办事处（永川区卫星湖街道星湖大街999号，电话：023-49681080）现场查阅。被告于2020年9月23日按照原告指定的地址通过邮政专递的方式向原告进行了公开。原告收到被告作出的复函后不服，于2020年10月30日向本院提起行政诉讼要求撤销被告作出的永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函并重新作出答复。 另查明，渝府地[2010]1086号征收批复中载明涉及吕家湾村民小组的人数为27名，渝府地[2012]635号征收批复中载明涉及吕家湾村民小组的人数为39名。被告陈述复函中提到的审计提存的部分凭证已由区审计局于2020年9月25日归还。 以上事实，有政府信息公开申请书、EMS邮寄面单及查询单、政府信息公开复函、渝府地[2010]1086号和渝府地[2012]635号征收批复文件等证据在卷佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”被告具有对政府信息进行公开的法定职责。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”本案中，被告于2020年8月31日收到原告的政府信息公开申请书，于2020年9月21日作出永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函，并于2020年9月23日邮寄送达原告，未超过《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限，故被告作出的信息公开复函的程序合法。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：所申请信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定，“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，原告要求公开的政府信息涉及的人数多达六十余人，涉及的财务票据更多，被告结合信息存在的实际情况安排原告到现场查阅，并提供地址和联系电话，该公开方式能够保证原告合法的知情权，未对原告的合法权利造成损害，故被告根据其保存情况在复函中告知原告获取该政府信息的方式、途径和时间，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。 综上，原告要求撤销被告作出的永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函并重新作出答复的请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐万君的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告唐万君负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员 郑 双 二〇二〇年十二月十四日 书记员 李至成