黑龙江省依安县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0223民初1709号原告：于德洁，女，1967年12月28日出生，汉族，住黑龙江省依安县。委托诉讼代理人：刘文献，黑龙江鹏昊律师事务所律师。被告：依安县新兴镇卫生院，住所地黑龙江省依安县新兴镇镇直。法定代表人：李成忠，该院院长。原告于德洁与被告依安县新兴镇卫生院劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告于德洁及其委托诉讼代理人刘文献、被告依安县新兴镇卫生院法定代表人李成忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于德洁向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付不签订书面劳动合同工资补偿款15600元；2.要求被告支付低于最低工资标准的差额工资21280元；3.要求被告支付逾期不支付差额工资的加付赔偿金21280元；4.要求被告支付休息日工资63559.24元；5.要求被告支付法定假日工资14453.98元（以上五项合计136173.22元）6.被告承担诉讼费用。事实和理由：原告自2011年4月开始在被告单位从事保洁工作，2019年12月末被告将原告违法辞退。原告2011年至2017年3月末月工资800元，2017年4月至2018年8月月工资1000元，2018年9月至2019年12月末月工资1300元。原告在2018年9月以前的工资均低于黑龙江省政府公布的每月1050元及1270元的最低工资标准，而且原告自在被告单位工作以来，双休日及法定假日从不休息，被告也未安排补休。关于被告违法解除合同应支付的赔偿金已经由依安县劳动人事仲裁委员会裁决给付，对于被告应支付的原告上述诉求工资，依安县劳动人事争议仲裁委员会仅裁决支持原告8990元，原告对该裁决不服，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条之规定，向人民法院提起诉讼，要求被告支付上述五项工资共计138173.22元。被告依安县卫生院辩称，该案件已经经过劳动仲裁部门仲裁，我方同意劳动仲裁意见。对于原告诉讼请求第一项，原告主张劳动合同补偿款，我方认为当时都是口头协议，如果要求支付违约赔偿，应该我方上级主管部门进行处理，不应当向原告赔付。对于第二、三项，我方已经同意劳动仲裁的裁决意见，但不同意原告要求的数额。对于第四、五项，当时都是口头协议，雇佣原告工作的工资总额是固定总价的，不存在节假日单独计算工资，所以不同意给付。本案争议焦点：被告依安县卫生院应否支付原告于德洁不签订书面劳动合同工资补偿款15600元、低于最低工资标准的差额工资21280元、逾期不支付差额工资的加付赔偿金21280元、双休日工资63559.24元、法定假日工资14453.98元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：依安县劳动争议仲裁委员会依劳人仲2020第15号仲裁裁决书及送达回证复印件、依劳人仲2020第1号仲裁裁决书复印件、原告于德洁工资表，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认证如下：1.被告方原院长吴某出具的书面证言及身份证复印件，用以证实原告自参加工作以来休息日和法定假日未休息，单位也未安排补休。被告质证称，是吴院长写的，但有的内容不对，原告双休日及法定假日从未休息，不可能连过年过节都不休息，不可能从未请过假，不符合常理。2.证人吴某以微信视频方式出具证言，证实于德洁在2011年至2019年11月2日在新兴镇卫生院从事保洁工作，节假日期间没有安排于德洁休息，于德洁休息的时间很少，这些年不可能一天没休息过，没有特殊安排休息，于德洁有事时可以找人替，没有书面请假条都是口头请假。于德洁上下班没有考勤记录，单位其他职工有，工作时间与其他职工一致，没有与卫生院签订劳动合同，都是口头约定。原告于德洁质证称，证人说的客观真实，节假日和双休日没有安排于德洁放假，没有权利享受假期，更没有安排补休，只是临时有事找他人替代。证人证言客观说明了于德洁在工作期间没有休过双休日和节假日。被告质证称，虽没有安排于德洁休假，但事实上于德洁肯定休过假，因为没有安排于德洁的考勤，所以无法证实具体的休假时间。被告坚持认为于德洁的工资按照总价给付，这些活就这些钱，与工作天数无关，与是否休假也无关。本院认证：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条：“在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。”证人吴某原系卫生院法定代表人，其证言与本案存在客观关联，因被告在庭审中自认未对于德洁安排休假、未对原告进行考勤记录属于对其不利的自认，该自认与证人证言内容相印证，故对证人吴某的证言内容予以确认。经审理认定事实如下：原告于德洁自2011年4月开始在依安县卫生院从事保洁工作，双方未签订劳动合同。2019年12月31日，被告依安县卫生院对原告于德洁作出辞退的决定。2011年4月至2017年3月期间原告于德洁的每月工资为800元，2017年4月至2018年8月原告于德洁每月工资为1000元，2018年9月至辞退时原告于德洁每月工资为1300元。2020年4月15日，原告于德洁向依安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，依安县劳动人事争议仲裁委员会依法作出依人仲[2020]第1号仲裁裁决书；2020年7月28日，原告于德洁再次向依安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，依安县劳动人事争议仲裁委员会依法作出依人仲[2020]第15号仲裁裁决书，原告于德洁对依人仲[2020]第15号仲裁裁决书不服，诉至本院。本院认为，原告于德洁受被告单位劳动管理，并从事被告单位安排的有报酬的劳动，双方虽未签订劳动合同，但已形成劳动关系。一、关于原告于德洁主张的未签订书面劳动合同补偿款15600元。原告于德洁在被告单位入职期间，未与原告签订书面劳动合同，被告行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，故原告于德洁主张的未签订书面劳动合同补偿款应为二倍工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”从以上法律规定可以看出，二倍工资是对用工单位不签订书面合同的惩罚，不是劳动者应得的工资报酬，其主张应适用仲裁时效。申请劳动争议仲裁的时效，是根据劳动法律规范所规定的，劳动合同当事人认为其权利受到损害后，向劳动争议仲裁机构申请的法定期间。二倍工资的支付时间应自用工次月起至延续到一年共11个月时间。原告于德洁入职时间为2011年4月，原告于德洁最迟应在2013年4月1日前申请仲裁要求被告支付未签订劳动合同的二倍工资。因原告于德洁未提供二倍工资仲裁期间存在中止、中断的相应证据，原告于德洁应承担举证不能的法律后果。原告于德洁未在法定期间内行使主张二倍工资的权利即丧失请求仲裁机构依法保护的权利，原告于德洁要求被告支付未签订劳动合同的二倍工资已超过劳动仲裁时效，应承担相应的法律后果，故本院对原告于德洁要求被告支付未签订书面劳动合同二倍工资的诉讼请求不予支持。二、关于低于最低工资标准的差额工资21280元。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”根据黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知，自2012年12月1日起施行，依安县最低工资标准为850元；自2015年10月1日起施行，依安县最低工资标准为1030元；自2017年10月1日施行，依安县最低工资标准为1270元。本案中，原告在被告单位工作期间，2012年12月至2017年3月工资每月800元，2017年4月至2018年8月工资每月1000元，上述工作时间段月工资均低于黑龙江省最低工资标准，具体差额为：（850元-800元）×34个月+（1030元-800元）×18个月+（1030元-1000元）×6个月+（1270元-1000元）×11个月=8990元，上述工资差额，被告应予补足。三、关于逾期不支付差额工资的加付赔偿金21280元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：……（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的……。”可见，劳动者请求用人单位支付低于当地最低工资标准支付劳动者工资赔偿金，应先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付的，原告方可在诉讼中主张加付赔偿金。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”，被告未支付差额工资而加付的赔偿金应当由劳动保障部门作出处理决定，这是被告与劳动保障部门之间的行政关系，应由行政法规调整，属于行政争议。原告于德洁提出的要求被告支付差额工资的加付赔偿金的主张，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院不予处理。四、关于双休日工资63559.24元、法定假日工资14453.98元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”证人吴某系被告单位原法定代表人，其证言可直接证实原告于德洁在新兴镇卫生院工作期间，被告单位没有为其安排休息休假，未对于德洁安排考勤，因进行考勤并保管考勤记录属用人单位的职责，由于被告未对原告的出勤情况进行记录，导致无法证实于德洁在节假日上班情况，且被告自认未对原告安排休假，可免除原告于德洁自2011年4月至合同解除时加班事实的举证责任，故认定原告于德洁自2011年4月1日开始至2019年12月31日，双休日和节假日有加班的事实存在。现被告不能提供于德洁的考勤记录或排班表，也不能举示证据证实原告的工资内包含有双休日及法定假日的工资，被告应当承担不利后果。原告于德洁在节假日、双休日均照常工作，被告应按照劳动法相关规定给付劳动报酬。根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200％的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300％的工资报酬。确定原告日平均工资，应按《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》规定进行折算，即日工资=月工资收入÷月计薪天数（21.75天）。原告于德洁计算的双休日工资不超过法律规定，故对原告于德洁主张的双休日工资63559.24元予以支持。原告于德洁主张的法定假日工资14453.98元计算超过法律规定，本院调整为12986.22元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第八十五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条之规定，判决如下：一、被告依安县新兴镇卫生院支付原告于德洁低于依安县最低工资标准的差额工资8990元、双休日工资63559.24元、法定假日工资12986.22元，合计85535.46元；二、驳回原告于德洁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告依安县新兴镇卫生院负担，款项于判决生效后七日内向本院缴纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  刘 佳人民陪审员  杨春喜人民陪审员  吴建明二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  马海龙