重庆市璧山区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0120民初2890号原告：重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙），住重庆市璧山区丁家街道天灯村**，统一社会信用代码915002276912387465。执行事务合伙人：石垒，男，汉族，1987年5月8日出生，住重庆市璧山区。委托诉讼代理人：杨帆，重庆能容律师事务所律师。委托诉讼代理人：侯雪莲，北京市中伦文德（重庆）律师事务所律师。被告：重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处，机构地址重庆市璧山区丁家街道沙堆社区惠民路，统一社会信用代码11500227009345195W。负责人：刘刚，主任。委托诉讼代理人：刘顺南，重庆善庆律师事务所律师。委托诉讼代理人：林文尧，重庆善庆律师事务所律师。第三人：重庆同有物业发展有限公司，住所地渝**龙溪镇松石北路**，统一社会信用代码9150011275624876XB。法定代表人：向世龙，执行董事。委托诉讼代理人：莫逸樵，重庆元炳律师事务所律师。原告重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙）（以下简称“丁家山湾污水处理厂”）与被告重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处（以下简称“丁家街道办事处”）、第三人重庆同有物业发展有限公司（以下简称“同有公司”）合同纠纷一案，本院于2020年4月30日立案后，依法适用简易程序，由审判员廖红霞独任审判，公开开庭进行了审理。原告丁家山湾污水处理厂的委托诉讼代理人杨帆、侯雪莲，被告丁家街道办事处的委托诉讼代理人刘顺南、林文尧，第三人同有公司委托诉讼代理人莫逸樵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告丁家山湾污水处理厂向本院提出诉讼请求：1．判令解除第三人同有公司与被告于2005年8月16日签订的《丁家镇污水处理站投资协议》；2.判令被告按2500元/天（1元/吨，2500吨/天）的标准向原告支付污水处理费损失至《丁家镇污水处理站投资协议》解除之日止（损失费从2018年7月1日起，暂计算至2020年4月30日，暂计1675000元）；3.判令被告立即支付原告污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备等损失3734771.9元；4.判令被告立即支付原告污水处理费差价708960元；5.判令被告立即支付原告违约金100000元；6.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告将第三项诉讼请求中的损失金额变更为1277000元。事实和理由：2005年8月16日，重庆市璧山县丁家镇人民政府（后更名为重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处）与第三人同有公司签订了《丁家镇污水处理站投资协议》（以下简称《投资协议》），约定由同有公司在丁家镇投资修建污水处理站，丁家镇政府按2500吨/日计算污水处理量，按0.6元/吨支付污水处理费。《投资协议》签订后，同有公司的股东另行成立合伙企业即原告，并将《投资协议》中同有公司的权利义务概括转让给原告，由原告作为《投资协议》的实际履行主体，处理污水并收取污水处理费。2010年5月30日，原告及其执行合伙人向世龙与现执行合伙人石垒签订《璧山县丁家污水处理厂转让协议》（以下简称《转让协议》），其中约定“均按照重庆同有物业发展有限公司与丁家镇人民政府签订的投资协议执行”。《转让协议》签订后，原告对合伙企业名称、合伙人等工商信息进行了变更登记。原告继续按照《投资协议》对污水进行处理，被告也按约向变更后的原告支付污水处理费。从2018年7月1日起，被告违反《投资协议》的约定，在没有任何告知的情况下，对原告原有的污水进行截流，导致原告因无污水处理而被迫关停。截至2020年4月30日，因被告不履行《投资协议》造成原告污水处理损失1675000元,污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备等损失。同时，因被告辖区污水分为居民污水和非居民污水，而被告从2010年起一直按照居民污水的标准向原告支付污水处理费，应补偿原告0.3元/吨的污水处理差价，按照每天800吨非居民污水的计算量，从2010年5月30日起至2018年6月30日，共计2954天，应补偿708960元。原告认为《投资协议》合法有效，应受法律保护，被告违约损害了原告的合法权益，特诉至法院，请求判令如上请求事项。被告丁家街道办事处辩称，第一，本案原告主体不适合，本案原告的第一个诉讼请求，请求解除协议的相对方是本案的被告，原告的第二到第五项诉讼请求也是基于投资协议而主张的投资损失方面的权利，根据合同相对性原理，投资协议的相对方是本案的第三人和被告，且原告和第三人是完全独立的两个民事主体，因此原告无权解除被告和第三人之间的投资协议，原告在诉状中称被告已经同意第三人将投资协议中的权利义务概括转让给了原告，这个不是事实，同时原告也未提供任何证据予以证明，我们不否认原告是基于第三人和被告之间的投资协议所设立的，原告设立过后的任务是履行投资协议中的部分内容，但并不是投资协议的全部，原告成立以后实际处理了被告辖区的污水，原告与被告之间存在类似服务协议，如果因为原告处理了被告辖区的污水而被告没有支付原告污水处理费，原告据此向被告主张权利，我们认为这个是无可厚非的，而本案原告主张的是基于投资协议的约定的相关损失，我们认为这个权利是本案的第三人而非原告。被告与第三人之间的投资协议关系以及和原告之间的污水处理服务合同关系，我们认为这是两个完全不同的关系，不应该混为一谈。第二，本案被告不存在违约，不应当赔偿损失以及支付违约金，根据投资协议第3点3条的约定，在协议履行过程中，如果遇到不可抗力或国家政策发生变化致使协议不能履行，对甲、乙双方也就是原告、被告和第三人的补偿事宜另行协商确定。那么从这个约定可以看出，如果因为政策发生变化，导致合同不能履行不能算违约，发生这个情况后，对这个项目上的投资属于补偿而非赔偿和支付违约金，本案签订合同的时间是2005年，根据当时的政策要求，投资合同里面约定的出水标准是一级B标，日处理能力是2500吨，而根据区生态创建要求的规定，璧南河沿岸生活处理标准必须达到一级A标，同时由于丁家场镇规模的不断扩大，2500吨的日处理能力已经远远不能达到，正是基于上述两个原因，区水务局区发改委同意由璧山区洁源公司建立污水处理厂，出水标准达到一级A标，处理能力达到20000吨每天，因此我们认为本案导致协议不能履行的原因是国家政策调整而不是被告违约单方终止合同。第三，针对原告的五个诉讼请求，第一个主体不适合同刚才答辩一致，第二个与第三个诉讼请求重合，案涉的污水处理是在2018年6月底就停止供水，合同就没有再履行，据此原告无权再主张按照他们处理污水的标准向被告主张污水处理费的损失，因为根据合同3.3的约定，在因国家政策导致合同不能履行的情况下，就是对双方对各自的投资所造成的损失如何补偿进行协商确定，污水处理费就此终止。原告上次起诉第二项诉讼请求的截止时间是2019年9月30日，而这次诉讼请求又计算至2020年4月30日，两个案件主张的所有依据和客观事实是没有发生任何变化的，原告起诉的时间往后延了几个月，他的主张也往后延了几个月，照此观点，原告10年后来起诉，他主张的观点也要计算至10年后，这个显然不成立，根据合同的约定，合同什么时候没有履行，剩下的就是对各方投资的补偿的协商，而不涉及其他。对于第三个诉讼请求，即便法庭认定原告主体适合，可以基于投资协议和被告就投资损失进行协商或结算，那么原告的诉讼请求也不能成立，原告主张第三人诉讼请求的最后一组证据是原告所举示的一份评估报告，该份报告的3734771.9元是对污水处理厂现有的设备工程的预算造价，根据3.3条的规定，政策调整致使合同不能履行，是双方对各自的投资的损失进行补偿，因此即便原告的现有污水池污水棚等设施设备造价是300多万，也仅是证明其投资了这么多钱，但原告经营这么多年，收取了不少的利润，并且享受了相应的补贴，既然是损失，那就应该是投入减去收入才是损失，而他现在主张的300多万也仅是投入而非损失。第四个诉讼请求被告认为不能成立，根据双方签订的合同2.3.1条的约定，上级物价部门对污水处理费高于单价0.6元每吨的时候，乙方也就是被告按不低于90%的单价支付，签订合同的污水处理费是0.6元每吨，物价局在2010年对污水处理征收标准调整为1元和1.3元，但从2010年到2018年长达8年的时间，不管是居民污水还是非居民污水，原告都是按照1元每吨来计取的，这么多年，原告也没有提出任何异议，也就是原被告之间已经达成一致意见，现在原告要推翻按照1元的标准不区分居民和非居民污水，主张按照合同重新计取污水费，如果根据合同的约定，被告按照不低于90%支付，反而是原告按照10元每天的费用支付被告，而不是被告向原告支付。对于最后一项诉讼请求，被告认为不违约，所以不成立。第三人同有公司辩称，同有公司于2005年8月16日与丁家镇政府签订了投资协议，根据投资协议的约定，同有公司的股东向世龙投资修建了污水站，并于2009年7月21日设立了璧山县丁家污水处理厂作为履行协议的项目企业，根据合同约定，丁家镇政府也租用了土地交给污水处理站作为工作的经营场所，2009年12月丁家镇政府按照投资协议的约定将97.5万元的财政补助金支付给了丁家污水厂，2010年5月30日经镇政府的专题会议研究，向世龙与石垒签订了污水处理厂的转让协议，将污水处理厂转让给石垒，向世龙及其父亲向致银以退伙的方式，石垒与石孝松以入伙的方式于2017年7月14日变更了工商登记，此后，同有公司及向世龙就彻底的退出了丁家污水厂的经营。本院经审理认定事实如下：2005年8月16日，第三人同有公司（甲方）与被告丁家街道办事处（原璧山县丁家镇人民政府）（乙方）签订了《丁家镇污水处理站投资协议》（以下简称《投资协议》），《投资协议》约定：一、项目概况。丁家镇污水处理站规划占地5亩左右，计划总投资200-300万元，由甲方独立出资建设和经营。该项目设计规模为日处理生活污水2500吨，采用国家重点推进的“生物氧化法技术”（详见设计方案）……。二、甲、乙双方权利和义务。（一）甲方的权利和义务。1、甲方对污水处理站独立投资、独立经营，自主管理、自负盈亏，独立承担法律责任。2、甲方有按协议收取污水综合处置费的权利和经营权利。3、污水综合处置费的计算标准及结算方式：（1）计算标准：污水处置费由乙方负责向排污户收取，甲方不得向任何单位或群众另行收取同类或类似费用。乙方按2500吨/日计算支付甲方。当上级物价部门核定单价低于或等于0.6元/吨时，乙方按0.6元/吨计算支付甲方；当上级物价部门核定乙方应收取污水处置费单价高于0.6元/吨时，乙方按不低于核定后单价的90%支付甲方。（2）结算方式：每季度结算一次，具体时间为次季度第一个月5日前结算上季度污水处置费用。支付方式为现金或支票一次性支付。4、甲、乙双方向市级相关部门争取的污水处理站专项资金的75%补贴给甲方用于污水处理站建设、维护，其余25%由乙方安排用于污水处理站前端管网建设，市级补助费资金到镇财政账户30日内拨付给甲方用于污水处理站建设、维护。5、甲方建站所需各项手续由乙方协助办理，甲方提供一切资料并承担全部费用。6、甲方必须按处理污水2500吨/日的设计能力建设，其设计方案应经有关部门审批。污水达标排放标准按《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002)一级B标准执行，主控指标为色度、PH值、悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、动植物油、石油类，如未达标排放所造成的一切损失由甲方责任赔偿。在相关部门责令停业整改期间，乙方有权停止支付污水处理费，并按规定交超标排污费，甲方必须接受环保、水务部门的监督。……8、随场镇规模扩大，丁家镇如需再修建污水处理站，甲方在同等条件下，有优先承建的权利。（二）乙方的权利和义务。……4、乙方负责协调污水处理站用地租赁事宜，租赁费按实际租赁价格计算，费用由甲方承担。三、其他事宜。……3、在经营过程中，如遇不可抗力因素和国家政策发生变化，致使本协议不能履行，对甲、乙双方各自投资部分因此所受损失的补偿事宜，由双方另行商定。四、违约责任。甲、乙双方应共同遵守以上协议，如单方违约，应支付守约方违约金10万元。尾部，甲、乙双方加盖印章，向世龙作为甲方代表签字，刘荣禹作为乙方代表签字。2009年7月21日，向世龙、向致银向重庆市璧山县工商行政管理部门申请设立普通合伙企业，企业名称为“璧山县污水处理厂（普通合伙）”，执行事务合伙人为向世龙，经营范围为城镇生活污水处理。合伙期限50年，合伙人数2人。认缴出资额310万元，其中向世龙263.5万元，向致银46.5万元。2009年12月3日，原璧山县丁家污水处理厂向被告（原璧山县丁家镇人民政府）出具了《收据》一张，载明收到丁家镇政府支付的建设丁家污水处理厂财政补贴资金975000元。2010年5月30日，璧山县丁家污水处理厂、向世龙作为转让方（甲方）与石垒作为购买方（乙方），双方签订《璧山县丁家污水处理厂转让协议》，约定甲方将璧山县丁家污水处理厂转让给乙方。2010年7月14日，石垒向工商行政管理部门申请变更登记，将璧山县丁家污水处理厂（普通合伙）的执行事务合伙人由向世龙变更为石垒。2010年7月15日，重庆市工商行政管理机关准予璧山县丁家污水处理厂（普通合伙）提交的执行事务合伙人变更，出资数额变更，自然人合伙人变更。2014年11月27日，璧山县丁家污水处理厂（普通合伙）名称变更为重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙）。2014年11月28日，重庆市璧山区水务局、重庆市璧山区发展和改革委员会发布了璧水务文[2014]119号《关于青杠、来凤、丁家污水处理厂工程初步设计（代可研）的批复》，同意实施璧山区洁源排水公司申请的青杠、来凤、丁家污水处理厂工程项目。新建的污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。丁家污水处理厂近期（2015）处理能力1万吨/日，远期（2020）处理能力达到2万吨/日。2016年12月28日，重庆市璧山区发展和改革委员会向重庆市璧山区洁源排水有限公司作出璧发改[2016]290号《重庆市璧山区发展和改革委员会关于同意青杠、来凤、丁家3个污水处理厂工艺变更的批复》，载明：按照璧山区区生态创建要求，璧南河沿岸的生活污水处理厂出水标准必须达到一级A标，同意该3个污水处理厂工艺变更，将出水标准提高至一级A标。另查明，2015年4月2日，国务院作出国发[2015]17号《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定了水污染防治行动计划，全面控制污染物排放，狠抓工业污染防治、强化城镇生活污染治理，对现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到排放标准或再生利用要求。敏感地区城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水IV类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。……2015年12月14日，重庆市人民政府为确保三峡工程重庆库区水环境安全，切实解决重庆市部分区域、流域水环境突出问题，有力保障群众切身利益，深入推进生态文明建设，制定了渝府发[2015]年69号《贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案》，方案中对水污染物排放控制指标、强化城镇生活污染治理等任务及措施进行了明确。到2017年，主城区生活污水集中处理率达到95%以上，其他区县（自治县）城市建成区生活污水集中处理率达到90%以上。到2020年，全市城市生活污水集中处理率达到95%以上。其中，敏感区域城镇生活污水处理设施应于2017年年底前达到一级A排放标准，臭气扰民得到控制。建成区水体水质达不到地表水IV类标准的城区，其新建的城市生活污水处理设施应执行一级A排放标准。2018年7月1日起，璧山区丁家街道的污水由重庆市璧山区财政局投资设立的重庆市璧山区洁源排水有限公司进行处理，被告未书面告知原告不再向原告排放污水，也未向原告支付排污费。诉讼中，原告丁家山湾污水处理厂申请对该厂内污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备的现存价值进行司法评估。本院依法委托了重庆启利房地产土地资产评估有限公司对上述申请事项进行司法评估。为此，原告垫付了司法评估费15500元。2020年10月10日，重庆启利房地产土地资产评估有限公司出具重启资评报字（2020）第035号《资产评估报告书》，载明：资产评估基准日为2020年7月29日，评估方法：成本法、市场法。评估结论：经成本法和市场法评估，重庆市璧山区人民法院委托的重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂内污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及厂区设施设备进行评估总值为：127.70万元。包括：机械设备11.56万元、构筑物及其他辅助设施111.76万元、树木4.38万元。对该评估报告，原告无异议。被告质证称，对评估报告三性没有异议，报告中的树木是可以移动的，解除合同后，原告可以将树木搬移，并且树木对污水处理厂没有任何意义，不应当计取，房屋里面的沙发等可移动的设施设备，原告也可以搬移，不应当计取；树木的具体费用由法庭核实；报告第92项洗衣机、94项手推车，这些可移动的，并且属于种类物，并不专属于污水处理厂，这些东西原告可以自行搬离，不应计算在损失中。被告为证明其主张，举示了重庆市璧山区生态环境监测站《检测报告》两份，拟证明璧山区生态环境监测站分别于2017年10月17日和2018年3月9日对原告进行监督性监测，监测结果均有部分监测项目超标，未达到一级B标要求。原告质证称，对该份证据的三性均不予认可，不是原件，即便真实，是否送达原告尚不清楚。即便存在，检测报告中所反映的事实也属于双方合同履行问题，不影响原告在本案的诉讼请求。原告为证明被告丁家街道办事处应向其支付的污水处理费损失，向本院举示了2017年、2018年经营期间产生的人工费支付的工资表、电费发票、税费发票及经营期间的其他发票，拟证明2017年1月至12月共收入912500元，其中各类成本费用共计577140.34元；2018年1至6月共收入452500元，其中各类成本费用共计282341.86元。被告丁家街道办事处对该组证据认为系在程序完成后举示的，不应当被采信，对其证明目的不予认可；同时仅对证据中发票、缴纳相关税费同的电子凭证的真实性没有异议，对其他证据真实性均不予认可。第三人同有公司对由原告单方制作的说明、利润表等证据不予认可，其余证据真实性无异议。上述事实，有原告、被告在法庭上的陈述，《丁家镇污水处理站投资协议》、《璧山县丁家污水处理厂转让协议》、《合伙企业设立登记申请书》、《企业（字号）名称预先核准通知书》、场地证明、《准予变更登记通知书》、《合伙企业变更登记申请书》、重庆市增值税普通发票、重庆市排放污染物许可证、《关于贯彻重庆市城市污水处理费征收标准的通知》、《收据》、《关于青杠、来凤、丁家污水处理厂工程初步设计（代可研）的批复》、《检测报告》、《资产评估报告书》、国发[2015]17号《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、渝府发[2015]年69号《贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案》、璧发改[2016]290号《重庆市璧山区发展和改革委员会关于同意青杠、来凤、丁家3个污水处理厂工艺变更的批复》，人工工资表、电费发票服务费发票、维修发票、维护费发票、保险费发票、材料费等发票、租金收条等证据在卷佐证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人一方经过对方同意，可以将自己在合同中的权利义务一并转让给第三人。本案中，第三人同有公司与被告丁家街道办事处（原璧山县丁家镇人民政府）签订了《投资协议》，约定由同有公司独资出资建设和经营丁家镇污水处理站，协议签订后，同有公司的法定代表人向世龙作为合伙人成立了原璧山县丁家污水处理厂，由新成立的璧山县丁家污水处理厂履行第三人同有公司与被告丁家街道办事处签订的《投资协议》，概括承受了第三人同有公司在《投资协议》中享有的权利、义务。在2009年至2018年7月期间被告丁家街道办事处（原璧山县丁家镇人民政府）均未对原告履行合同提出任何异议，且将合同中约定的专项补助资金支付给了原告，应当视为被告认可原告作为《投资协议》的合同义务的实际履行者、合同权利的实际享有者，同意了第三人同有公司将《投资协议》的权利义务转让给原告的行为。故，原告是本案的适格主体，有权基于《投资协议》向被告主张权利。一、关于原告要求解除第三人与被告之间的《投资协议》的主张。因被告已经于2018年7月起，将丁家镇污水处理交由重庆市璧山区洁源排水有限公司新建的污水处理厂进行处理，未再向原告排放污水，被告抗辩称原告的排放标准达不到一级A标准，因政策原因导致合同不能履行等，但被告未提供证据证明以书面的方式通知原告协议解除及解除的原因。在双方未解除协议的情况下，被告长期未向原告供应污水，原告于2019年10月29日以丁家街道办事处为被告向本院在（2019）渝0120民初8008号案件中提出诉讼，该案中原告提出了解除《投资协议》的诉讼请求，丁家街道办事处应诉并于2019年11月20日参加了法庭审理，原告解除协议的时间应以丁家街道办事处收到该案诉状副本时解除，故本院确认涉案《投资协议》于2019年11月解除。二、被告停止向原告排放污水，是否应当依照《投资协议》向原告支付损失的问题。根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国家政策调整、重庆市政府发出《贯彻落实国务院污染防治行动计划实施方案》，重庆市璧山区发展和改革委员会发文，按照璧山区区生态创建要求，璧南河沿岸的生活污水处理厂出水标准必须达到一级A标。被告将污水由达到一级A排放标准的重庆市璧山区洁源排水有限公司排放，符合国家政策的要求。因此导致协议不能履行，属于《投资协议》第三条其他事宜第3项约定的事项，双方应当按照协议约定对协议不能履行的后果进行处理。2018年7月起，被告将污水交由新的污水处理厂处理，但未将原因告知原告并明确双方不再履行合同，原告在此情形下仍然对协议的履行存在可期待利益。即虽被告未向原告供应污水，但在被告未告知原告解除或终止双方协议的情况下，并不排除被告随时向原告供应污水的可能性，原告还需对污水处理厂能够进行正常运作支付必要的维护费用。原告在诉讼中举示了证据证明其正常生产过程的情形下收取的费用为每天2500元，2017年1-12月收入912500元，各类成本费用合计577140.34元；2018年1-6月收入452500元，各类成本费用合计282341.86元。因被告并未提交证据在截停污水同时已明确告知原告双方协议不再履行，以及双方协议不再履行的原因，导致原告没有污水可以处理，给原告造成了相应的损失。原告主张从2018年7月起至诉讼时止的损失，在被告长期不向原告供应污水并不再支付污水处理费的情况下，原告亦应当及时止损，故本案中对原告主张的污水处理费损失，本院酌情认定为3个月的经营收入即225000元为宜。三、关于原告要求被告支付污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备等损失1277000元的问题。原告在本案审理中申请对上述污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备的现存价值进行司法评估，本院依法委托重庆启利房地产土地资产评估有限公司对原告的申请事项进行司法评估。根据该公司的评估结果，上述污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备的现存价值合计为1277000元，本院对该评估结果予以采信。被告抗辩称树木、家具等应当由原告自行搬离等，本院认为，绿化、家具等属于建筑设施的必要配套设施设备，系原告为维持污水处理厂的正常运转而购置，现污水处理厂不再运营，以上物品均属于原告的损失范围，自行搬离会造成更多费用，不具备经济性，故对被告的抗辩意见不予采信。被告因国家政策发生变化，致使《投资协议》不能履行，根据协议的约定，应当对原告投资的以上设施设备的损失进行补偿，故本院对原告的该项请求本院予以支持，被告应当支付原告污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备等损失1277000元。四、关于原告要求被告支付2010年5月30日至2018年6月30日期间居民与非居民污水处理费差价708960元的问题。根据原告举示的增值税发票及被告在庭审中的陈述可见，被告在2010年至2018年期间是按照2500吨/天，1元/吨的标准向原告支付污水处置费。本院认为双方在实际履行中变更了收费标准，且在履行期间原告一直未提出被告未足额支付污水处理费，本案中，原告要求被告支付污水处理费差价，本院不予支持。五、关于原告要求被告支付违约金100000元的问题。因被告停止向原告排放污水支付污水处理费，系因根据国家生态环境保护的要求，将污水交由一级A排放标准的污水处理站排污，根据协议的约定，不属于协议第四条约定的情形，故本院对原告的该项诉求不予支持。六、对司法评估费15500元，因被告的终止履行协议且未就协议不能履行的后果进行协商，导致的司法评估费用应由被告负担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处与第三人重庆同有物业发展有限公司于2005年8月16日签订的《丁家镇污水处理站投资协议》已于2019年11月解除。二、被告重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙）污水处理费损失225000元。三、被告重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙）污水处理池、污泥棚、配套用房、围墙、地面硬化、绿化、公路及现场设施设备等损失1277000元。四、驳回原告重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙）的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费减半收取18443.84元，由被告重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处负担9159元，限被告于本判决生效之日起七日内向本院缴纳；由原告重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙）负担9284.84元。原告预交的案件受理费18380.72元，待本判决生效后，本院予以退还。司法评估费15500元，由被告重庆市璧山区人民政府丁家街道办事处负担，此款已由原告重庆市璧山区丁家山湾污水处理厂（普通合伙）垫付，由被告随案款一并支付给原告。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院立案庭递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。本案申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起算。审 判 员 廖红霞二〇二〇年十二月十六日法官助理 白琳琳书 记 员 亢 倩