内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院行政判决书（2020）内0823行初20号原告赵猛亮，现住巴彦淖尔市。被告乌拉特前旗公安局；负责人李君，局长。委托代理人杨明君。被告巴彦淖尔市公安局。负责人牛芳泽，局长。参加诉讼的行政机关负责人梁国峰，男，二级高级警长，分管局领导。委托代理人郭畅，巴彦淖尔市公安局法制支队民警。第三人王帅，现住内蒙古巴彦淖尔市。委托代理人唐琪，内蒙古俊逸律师事务所律师。原告赵猛亮诉被告乌拉特前旗公安局（以下简称前旗公安局）、巴彦淖尔市公安局（以下简称巴市公安局）治安行政处罚及行政复议一案，本院于2020年9月1日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依职权追加了第三人王帅参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告赵猛亮，被告前旗公安局的委托代理人杨明君，被告巴市公安局负责人梁国峰、委托代理人郭畅，第三人王帅的委托代理人唐琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月9日,被告前旗公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项的规定，作出乌前公（西）行罚决字【2020】10003号行政处罚决定书（以下简称10003号行政处罚决定），给予赵猛亮行政拘留十日，并处罚五百元的处罚决定。并于2020年6月9日送达被处罚人赵猛亮。决定尚未执行。赵猛亮不服前旗公安局作出的10003号行政处罚决定书,于2020年6月24日向巴市公安局申请行政复议，巴市公安局于2020年8月6日做出巴公行复决字【2020】15号行政复议决定书（以下简称15号行政复议决定书），维持前旗公安局的处罚决定。并于2020年8月17日向赵猛亮进行送达。原告赵猛亮诉称，2020年5月18日14时许，原告驾驶出租车在乌拉特前旗民族路由南向北行使时，发现王帅又在非法运营。王帅驾驶×××大众汽车从事非法运营已经被多次举报，但其依然扰乱市场。原告发现后，驾驶车辆缓慢驶入对向车道并停下，但王帅却开车撞击原告的车辆，导致车辆发生碰撞，造成车辆不同程度的损坏。原告认为违法人是王帅。且事发当天，前旗交警大队出警后，在现场，王帅当着干警的面叫嚣，“只要你敢拦我，我就敢撞你”，其言语就已经表明存在故意行为，是王帅的行为导致车辆发生了碰撞。原告的维权方式虽然不当，但只是将车辆停在了对向车道上，主观上没有违法的故意，也没有对社会造成危害。故被告前旗公安局对原告作出处罚，属认定事实错误，严重损害了原告的合法权益。被告巴市公安局作出维持前旗公安局作出的行政处罚决定也是错误的。故原告提起行政诉讼请求：1.撤销被告前旗公安局作出的10003号行政处罚决定书及巴市公安局作出的15号行政复议决定书；2.本案诉讼费由二被告承担。原告未向本院提供证据。被告前旗公安局辩称，一、被告作出的10003号行政处罚决定事实清楚、证据确凿，程序合法。2020年5月20日，前旗公安局西街派出所接到前旗交警大队移送的赵猛亮涉嫌妨碍交通工具正常行驶案。经查明，2020年5月18日14时许，赵猛亮驾驶车牌号为×××的出租车，在前旗乌拉山镇民族路上由南向北行驶，行驶至民族路第一中学东门附近时，故意变道逆行截停由北向南王帅驾驶的车牌号为×××的大众捷达牌网约车，导致两车迎面相接，并造成车辆损坏。以上事实有赵猛亮的陈述、王帅的陈述、证人王某2证言、视听资源和价格认定结论书等证据证实。综上所述，被告对赵猛亮作出行政处罚，事实清楚、确凿，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的行政处罚决定。被告前旗公安局向本院提交了以下证据：第一组证据：1.2020年5月21日对王帅的询问笔录一份，证明王帅驾驶的×××的网约车，拉到客人行驶时，有几辆出租车尾随其后，在行驶至乌拉特前旗一中时，由一辆车牌号为×××迎面行驶的出租车，从其行驶车道变道进入王帅行驶的车道，导致两车相撞。2.2020年5月21日、2020年6月11日对赵猛亮的询问笔录两份，证明赵猛亮为了截停车牌号为×××的网约车，故意驾车变道，造成两车相撞。3.2020年5月23日对吕奋承的询问笔录一份，证明吕奋承驾驶×××的出租车尾随过王帅的×××车辆。4.2020年5月23日对苏某的询问笔录一份，证明苏某驾驶×××的出租车从乡企大街尾随过王帅的×××车辆，并看到了×××和×××迎面相撞。5.2020年5月25日对高毅的询问笔录一份，证明惠通公司奖励举报网约车的出租车司机，但要求只是固定证据，不能拦截网约车。6.2020年6月5日对王某2的询问笔录一份，证明王某2用电话预约网约车后，在乘坐网约车期间，有出租车尾随过该网约车，并看到有一辆出租车变道行驶与其乘坐的网约车相撞。7.乌拉特前旗价格认定中心出具的价格认定结论书一份，证明王帅驾驶的×××的网约车相撞后被损毁的价格。8.前旗交警大队提供视听光盘一份，证明王帅驾驶的车牌号为×××的网约车载客后，驾驶过程中被出租车前后尾随，后与车牌号为×××的出租车相撞的全部过程。第二组证据：1.前旗公安局和前旗交警大队出具的《接处警登记表》、《移送案件通知书》、《受案登记》各一份，被告于2020年5月20日接收到前旗交警大队移送赵猛亮与王帅发生交通事故案件并受理此案。2.前旗公安局西街派出所《受案回执》一份，证明前旗公安局西街派出所已经受理此案并通知了报案人。3.前旗公安局出具的《行政处罚告知笔录》一份，证明前旗公安局对被处罚人进行了处罚前告知。4.前旗公安局出具的《行政处罚决定书》一份，证明前旗公安局于2020年6月9日将处罚决定送达被处罚人赵猛亮。5.《被拘留人家属通知书》一份，证明前旗公安局将被处罚人的处罚情况及执行场所已经通知家属。6.《担保书》一份，由被处罚人家属填写，证明被处罚人为暂缓执行拘留提供了担保人。7.《暂缓执行行政拘留决定书》一份，证明被处罚人提出暂缓拘留申请并提供了担保人，前旗公安局决定对其暂缓执行拘留。8.王帅本人填写的《承诺书》一份，证明王帅同意将被撞车辆拆解，并做价格鉴定。9.聘请鉴定书一份，前旗公安局聘请乌拉特前旗价格认定中心对×××车辆进行毁损价格鉴定。10.鉴定意见通知书一份，证明前旗公安局已经将被撞车辆的毁损价格鉴定意见通知双方当事人。被告巴市公安局辩称，被告于2020年8月6日作出的15号行政复议决定书，认定的事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，不存在应予撤销的法定事由。一、15号复议决定书查明，2020年5月18日14时许，申请人赵猛亮从驾驶的出租车对讲机中听到车牌号为×××汽车是滴滴网约车。当赵猛亮驾车从前旗鸟拉山镇民族路由南向北行驶途中发现了王帅驾驶的该滴滴网约车正从对面车道由北向南驶来，于是故意变道逆向驶入南北车道意欲截停该网约车，结果造成王帅驾驶的车辆避让不及发生两车相撞。前旗交通管理大队接警处置后认为该案不属于交通事故案件，随将案件移交前旗公安局。前旗公安局受案后进行调查取证，聘请乌拉特前旗价格认证中心对王帅驾驶的车牌号为×××汽车进行车损金额认定，经认定，车辆损毁价格为5102.5元。2020年6月9日，前旗公安局以非法拦截交通工具，影响交通工具正常行驶为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（四）项之规定，对赵猛亮作出行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚决定。以上事实有报案材料、受案登记表、王帅陈述、违法行为人陈述、证人证言、价格鉴定意见、视听资料等证据予以证实。二、《复议决定书》程序合法，适用法律正确，内容适当。针对原告的行政复议申请，被告依法履行了接收、受理、告知、审查、决定、送达等法定程序，根据《中华人民共和国行政复议法》之规定，作出了复议决定书，维持前旗公安局行政处罚决定。此行政复议过程中，不存在违反法定程序和应予撤销的法定事由。基于以上，被告请求乌拉特前旗人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告巴市公安局向本院提交以下证据：第一组证据：与前旗公安局提交的证据一致，证明目的：原告赵猛亮从驾驶的出租车对讲机中得知，王帅驾驶的×××汽车是网约车，当赵猛亮驾车从民族路由南向北行驶途中，发现了王帅驾驶的该网约车正从对面车道由北向南驶来，于是故意变道逆向行驶，驶入南北车道，意欲截停该网约车，结果造成王帅驾驶的车辆避让不及发生两车相撞。第二组证据：行政复议申请书复印件一份、接收申请行政复议材料回执单复印件一份、行政复议申请受理告知书复印件一份、行政复议提交答复通知书复印件一份、前旗公安局行政复议答复书复印件一份、送达回执复印件一份，证明目的：被告巴市公安局在行政复议过程中，履行了接收、告知、审查、决定、送达等法定程序，不存在违反法定程序的事实。第三人王帅述称，原告在起诉状中所陈述的案件基本事实与事实不符。2019年5月份，第三人在手机滴滴车主平台上提交本人的身份证、驾驶证、车辆行驶证、车辆摆拍照片等材料注册成为滴滴司机，平台审核通过之后，第三人于2019年9月中旬开始从事滴滴快车服务。2020年5月18日14时许，第三人驾驶自有的×××号车辆从火车站接上乘客准备送往大成房地产公司的途中，先后有三辆出租车不顾道路交通安全采取尾随、挡路的方式欲逼停第三人，第三人只好绕路行驶，当第三人由南向比行驶至民族路一中附近路段时，原告驾驶×××号出租车故意强行变道驶入对向车道逆向行驶碰撞第三人驾驶车辆。因此，原告在诉状中陈述其驾驶车辆缓慢驶入对方车道并停下，是第三人开车撞击其车辆的内容是原告为了逃避法律责任而歪曲事实，且原告的该陈述与第三人行车记录仪中所反映的客观事实严重不符。前旗公安局对原告做出的处罚所依据的事实清楚，证据确实充分，本案的违法人是原告。综上所述，第三人认为原告违法事实清楚，主观过错严重，并造成了严重的后果，恳请人民法院依法查明事实真相，驳回原告的诉讼请求。第三人王帅未向本院提交证据。对被告前旗公安局提供的证据，原告、被告巴市公安局、第三人的质证意见为：原告对第一组证据中王帅的询问笔录不认可，因为他前后陈述矛盾。对原告的询问笔录认可。对第一组证据的3号、4号、5号证据认可。对王某2的询问笔录认可。乌拉特前旗价格认定中心出具的价格认定结论书认可。对视听光盘认可。对第二组证据全部认可。被告巴市公安局代认可被告前旗公安局提供的全部证据。第三人王帅对被告前旗公安局提供的证据的真实性及举证意图全部认可。对原告的询问笔录可以证实原告自认将车辆开入对向车道是故意的，对3号、4号、5号证据可以说明出租车司机都明知自己没有权利拦截网约车。对7号价格鉴定书的真实性认可，但是对鉴定结论有异议。对被告巴市公安局提供的证据，原告、被告前旗公安局、第三人的质证意见为：原告对第一组证据的质证意见同与乌拉特前旗公安局的质证意见一致。对第二组证据认可。被告前旗公安局对被告巴市公安局提供的证据全部认可。第三人王帅对巴市公安局的第一组证据的质证意见同与对被告前旗公安局的质证意见一致。对第二组证据认可。对本院依原告申请调取的前旗交警大队出警视听资料一份，经庭审质证，原告的质证意见为：是王帅车速过快故意不踩刹车导致相撞。被告巴市公安局认为：视频中原告逆行到王帅的车道和撞车发生的时间太短，所以王帅来不及踩刹车是很正常的。被前旗公安局认可巴市公安局的质证意见。第三人对视频资料的真实性认可，对原告的举证意图不认可。发生碰撞的根本原因是原告违法将车辆驶入对向车辆造成的。本院对以上证据认证如下：被告前旗公安局、巴市公安局提供的证据与本案有关联，内容客观真实，收集程序合法，依法予以确认。对本院调取的证据，能够证明案件事实，本院予以采信。经审理查明：2020年5月18日14时许，赵猛亮驾驶车牌号为×××的出租车，在前旗乌拉山镇民族路上由南向北行驶，行驶至民族路第一中学东门附近时，强行变道将车开到了对方车辆的行车道，截停了由北向南行驶王帅驾驶的车牌号为×××的大众汽车，导致车辆发生碰撞车辆损坏。报警后，前旗交警大队于2020年5月20日将赵猛亮涉嫌妨碍交通工具正常行驶案移送前旗公安局西街派出所。经调查取证，被告前旗公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项规定，于2020年6月9日作出10003行政处罚决定书，给予赵猛亮行政拘留十日，并处罚款500元。被告前旗公安局于同日送达赵猛亮。赵猛亮不服，于2020年6月24日向巴市公安局申请行政复议。巴市公安局于2020年8月6日作出15号行政复议决定书，维持前旗公安局作出的10003号行政处罚决定。并于2020年8月17日向赵猛亮送达。赵猛亮于2020年9月1日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告前旗公安局具有对辖区内违反治安管理的行为进行处罚的行政职权。本案中，被告前旗公安局认定赵猛亮驾驶车辆，强行变道将车开到了对方车辆的行车道，截停了由北向南行驶的王帅驾驶的车辆，导致车辆发生碰撞车辆损坏，原告的行为属于妨碍交通工具正常行驶的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项规定，对赵猛亮作出拘留十日、并处罚款500元的行政处罚决定。本院认为，被告提供的视频资料、对原告的询问笔录、第三人王帅的询问笔录、证人苏某证言能够证明赵猛亮为了截停第三人王帅的车辆，故意驾车强行变道驶向对向车道，碰撞第三人驾驶车辆，造成两车相撞；苏某驾驶的出租车从乡企大街尾随过王帅的车辆，并看到了原告和第三人迎面相撞。故被告前旗公安局对原告作出行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告赵猛亮的抗辩理由没有事实根据，本院不予支持。被告前旗公安局在处罚前依法对赵猛亮进行了询问，告知了其处罚内容，处罚程序符合法律规定。原告要求撤销行政处罚决定的理由不能成立。被告巴市公安局作出的行政复议程序合法、适用法律正确，原告赵猛亮要求撤销行政复议决定亦无事实与法律依据。综上，原告要求撤销10003号行政处罚决定书和15号行政复议决定书的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵猛亮的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵猛亮的负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院。审判长 周 兰人民陪审员 王 利人民陪审员 柴 浩二〇二〇年十二月二十八日书记员 陈晓彤附：引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。