大连市普兰店区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0214民初5415号原告：大连市普兰店区丰荣街道拉树村民委员会，住所地大连市普兰店区丰荣街道办事处拉树村小崔屯。法定代表人：纪成石，系该村委会主任。委托诉讼代理人：于滨，男，系该村委会委员，住辽宁省大连市普兰店区。被告：陈旭，男，1970年7月31日出生，汉族，住辽宁省大连市普兰店区。原告大连市普兰店区丰荣街道拉树村民委员会（以下简称拉树村民委员会）诉被告陈旭为农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告拉树村民委员会委托诉讼代理人于滨到庭参加了诉讼，被告陈旭经本院公告传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告拉树村民委员会向本院提出诉讼请求：1、要求法院判令解除原、被告与司德元以及原、被告与刘君传于2015年4月26日签订的两份《土地承包变更合同》；2、判令被告支付拖欠的承包费44696元；3、诉讼费由被告承担。庭审中原告变更第二项诉讼请求，要求被告支付拖欠的2015年4月26日至2020年12月30日期间承包费50000元。事实和理由：2009年7月1日，原告与刘君传签订土地承包协议，土地承包面积16.5亩，承包期19年。2015年4月26日，经原告同意，刘君传将承包的16.5亩土地中的7.5亩转包给被告，并签订了土地承包变更合同，承包人变更为被告，并由被告支付承包费。2009年7月1日，原告与司德元签订土地承包协议，土地承包面积41.5亩，承包期19年。2015年4月26日，经原告同意，司德元将承包土地中的29.5亩转包给被告，并签订土地承包变更合同，承包人变更为被告，并由被告支付承包费。综上所述，2015年4月26日，通过签订土地承包变更合同，被告分别从刘君传、司德元处转包原告所有土地37亩，并实际取得土地使用权，被告签订土地变更合同起，实际上已与原告形成新的承包关系，即原告为发包人、被告为承包人。然而被告至今未向原告支付承包费，已严重违约，按照合同法约定，被告在承包期内违约的，原告有权解除合同，所以请求法院，判如所请。被告陈旭未出具答辩意见。原告围绕诉讼请求，依法提交了司德元与原告签《土地承包协议》、司德元与原告、被告三方签订《土地承包变更合同》、刘传君与原告签订的《土地承包协议》、刘传君与原告、被告三方签订《土地承包变更合同》。被告未到庭参加诉讼，也未对原告提供的证据加以质证，视为被告对自己权利的一种放弃。经审查，原告提供的以上证据形式合法，能够证明案件有关内容，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2009年7月1日，原告作为甲方（发包方）与作为乙方（承包方）的司德元签订了《土地承包协议》，协议约定：司德元承包位于黑沙沟七天地，东至长山村地界，西至徐振堂地界，南至道北侧，北至西屯小队地界，占地面积共41.5亩；承包期限19年，自2009年7月1日至2028年6月30日止；承包用途为建温室大棚，从事蔬菜种植等生产；承包费，前十年从2009年7月1日至2019年6月30日每年每亩土地承包费为200元，后九年从2019年7月1日至2028年6月30日每年每亩350元，合计19年承包费共计213725元；付款方式为协议签订时乙方交清第一年承包费，以后每年7月1日前交下一年承包费。协议中同时约定了双方权利和义务。违约责任约定，乙方在承包内违约，甲方有权解除协议，另行发包，地上附着物（含水井和地下工程设施）无偿归甲方所有；在承包期内，甲方无正当理由不得将土地发包给其他人，否则甲方赔偿乙方经济损失。原告负责人在甲方代表处签字并加盖公章，司德元在乙方处签字确认。2015年4月26日，司德元作为甲方、被告陈旭作为乙方，原告作为发包方签订了《土地承包变更合同》，经甲方与乙方共同协商，村民委员会同意，甲方将2009年7月1日承包的位于黑沙沟七天地29.5亩土地转包给乙方经营（总面积41.5亩，其余12亩转包给于洪英）位置见附图。并约定：一、本协议签订后甲方将所承包29.5亩土地转交给乙方经营；原甲方经营过程中产生的一切债权、债务与乙方无关；二、原合同其他条款继续有效；三、未尽事宜，双方协商解决；四、本合同一式四份，甲乙双方各一份，丰荣街道备案一份。甲乙双方在合同中签字确认，原告代表人签字并加盖公章。2009年7月1日，原告作为甲方（发包方）与作为乙方（承包方）的刘君传元签订了《土地承包协议》，协议约定：刘君传承包位于黑沙沟七天地，东至长山村地界，西至西屯小队地界，南至道北侧，北至徐振堂地边，占地面积共16.5亩；承包期限19年，自2009年7月1日至2028年6月30日止；承包用途为建温室大棚，从事蔬菜种植等生产；承包费，前十年从2009年7月1日至2019年6月30日每年每亩土地承包费为200元，后九年从2019年7月1日至2028年6月30日每年每亩350元，合计19年承包费共计84975元；付款方式为协议签订时乙方交清第一年承包费，以后每年7月1日前交下一年承包费。协议中同时约定了双方权利和义务。违约责任约定，乙方在承包内违约，甲方有权解除协议，另行发包，地上附着物（含水井和地下工程设施）无偿归甲方所有；在承包期内，甲方无正当理由不得将土地发包给其他人，否则甲方赔偿乙方经济损失。原告负责人在甲方代表处签字并加盖公章，刘君传在乙方处签字确认。2015年4月26日，刘君传作为甲方、被告陈旭作为乙方，原告作为发包方签订了《土地承包变更合同》，经甲方与乙方共同协商，村民委员会同意，甲方将2009年7月1日承包的位于黑沙沟七天地的7.5亩土地转包给乙方经营（总面积16.5亩，其余9亩转包给钟福来）位置见附图。并约定：一、本协议签订后甲方将所承包7.5亩土地转交给乙方经营；原甲方经营过程中产生的一切债权、债务与乙方无关；二、原合同其他条款继续有效；三、未尽事宜，双方协商解决；四、本合同一式四份，甲乙双方各一份，丰荣街道备案一份。甲乙双方在合同中签字确认，原告代表人签字并加盖公章。本院认为，2009年7月1日原告分别与司德元、刘君传签订的两份《土地承包协议》，以及2015年4月26日原告与司德元、陈旭和原告与刘君传、陈旭签订的两份《土地承包变更合同》，系各方当事人真实意思表示，内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效，合同当事人应严格按照合同约定履行各自义务。根据两份《土地承包变更合同》的约定，司德元、刘君传所承包的土地中的37亩土地转包给被告陈旭，同时约定两份《土地承包协议》中的合同条款继续有效，原告与被告陈旭仍应按照两份《土地承包协议》中的约定履行各自的义务。故被告陈旭应按照两份《土地承包协议》的约定向原告支付其承包的37亩土地的承包费用，同时两份《土地承包协议》中的违约条款仍对原、被告有效。根据两份《土地承包协议》第六条违约责任的约定，乙方在承包期内违约，甲方有权解除协议，另行发包，地上附着物（含水井和地下工程设施）无偿归甲方所有。被告自2015年4月26日签订了两份《土地承包变更合同》至今，连续四年未按约定期限支付承包费，已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。根据上述法律规定，被告违约，原告依据合同约定要求解除其与被告签订的两份《土地承包变更合同》，有事实和法律依据，应于支持。合同自解除通知到达对方时解除，原告向本院递交民事起诉状，要求判令解除与被告之间签订的两份《土地承包变更合同》，本院于2020年12月12日将原告的起诉状副本等诉讼材料以公告形式送达给被告，应视为原告解除合同的请求于当日通知到达被告，两份《土地承包变更合同》于当日解除。被告应支付原告2015年4月26日起至2020年12月30日期间的37亩土地的承包费。根据两份《土地承包协议》的约定2015年4月26日至2019年6月30日期间每年每亩土地承包费为200元，该阶段被告应支付承包费30934元；2019年7月1日至2020年12月30日期间每年每亩土地承包费为350元，该阶段被告应支付承包费19425元。被告共应支付2015年4月26日起至2020年12月30日期间37亩土地的承包费合计50359元，原告主张50000元并无不当，故本院予以支持。被告陈旭经本院依法送达，无正当理由未出庭参加诉讼，应视为其对诉讼权利的放弃，本院依法缺席审判，不违反法律规定。综上所述，故依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十七条、第九十三条第二款、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告大连市普兰店区丰荣街道拉树村民委员会与被告陈旭以及案外人司德元于2015年4月26日签订的《土地承包变更合同》于2020年12月12日解除；二、原告大连市普兰店区丰荣街道拉树村民委员会与被告陈旭以及案外人刘传君于2015年4月26日签订的《土地承包变更合同》于2020年12月12日解除；三、被告陈旭于本判决生效之日起十日内向原告大连市普兰店区丰荣街道拉树村民委员会支付2015年4月26日至2020年12月30日期间的承包费50000元。如被告未按本判决指定的期限给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，由被告陈旭负担，被告陈旭于本判决生效之日起十日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人可向本院或同级的被执行财产所在地人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。当事人不履行生效文书确定义务的，人民法院有权扣押、冻结、划拨、变价其财产，予以信用惩戒、罚款、拘留。审 判 长  胡小杰人民陪审员  李春江人民陪审员  孙瑜平二〇二〇年十二月三十日书 记 员  邹晓梅本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。