吉林省蛟河市人民法院行政判决书（2020）吉0281行初43号原告：蛟河市百德劳务派遣有限公司。法定代表人：刘某，经理。委托诉讼代理人：林某。被告：蛟河市人力资源和社会保障局。法定代表人：周某，局长。委托诉讼代理人：吴某。委托诉讼代理人：张某。第三人：李某，住吉林省蛟河市。委托诉讼代理人：董某，吉林市船营区松江法律服务所法律工作者。第三人：王某，住吉林省蛟河市。委托诉讼代理人：董某，吉林市船营区松江法律服务所法律工作者。第三人：焦某1，住吉林省蛟河市。委托诉讼代理人：董某，吉林市船营区松江法律服务所法律工作者。第三人：焦某2，住吉林省蛟河市。委托诉讼代理人：董某，吉林市船营区松江法律服务所法律工作者。原告蛟河市百德劳务派遣有限公司（以下简称百德公司）因诉被告蛟河市人力资源和社会保障局（以下简称蛟河人社局）、第三人李某工亡认定一案，于2020年11月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月17日立案后，于2020年11月18日分别向被告蛟河人社局、第三人李某送达了起诉状副本及应诉通知书。因王某、焦某1、焦某2与本案存在利害关系，本院依法追加王某、焦某1、焦某2为第三人参加诉讼，并于2020年12月1日向其送达了起诉状副本及参诉、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月25日公开开庭审理了本案。原告百德公司的委托诉讼代理人林某，被告蛟河人社局的委托诉讼代理人吴某、张某，第三人李某、焦某1及其共同委托诉讼代理人董某，第三人王某、焦某2的共同委托诉讼代理人董某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告蛟河人社局于2020年9月21日作出蛟人社工认字〔2020〕056号《工伤（亡）认定决定书》，主要内容为：焦文举是百德公司的职工，2018年被派到蛟河市环境卫生管理中心工作。2020年4月7日，蛟河市环境卫生管理中心将焦文举指派到蛟河市××区卫生，13时30分左右，焦文举在工作中摔倒，16时03分送达蛟河市人民医院抢救，4月8日9时17分死亡。焦文举受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤（亡）。原告百德公司诉称，蛟河人社局于2020年9月21日作出蛟人社工字〔2020〕第056号《工伤（亡）认定决定书》不符合客观事实。焦文举系百德公司职工。2020年4月7日，焦文举在蛟河市××区卫生，清扫工作完成后，13时30分左右，焦文举在休息等车期间突然摔倒。因环卫工人的工作性质特殊，除了固定时间清扫，其余时间均休息，可视为完成一定工作任务即下班。可见焦文举摔倒的时间不属于工作时间，且手中没有工具，应属于下班时间，地点为等车的休息位置，而不是在其工作岗位。所以上述时间和地点均不属于工作的时间和地点，不应当认定为工伤（亡）。故百德公司提起行政诉讼，请求撤销蛟河人社局作出的蛟人社工认字〔2020〕第056号《工伤（亡）认定决定书》，并承担本案的诉讼费用。原告百德公司向本院提交了视频截图一张，证明焦文举在等车时自行离开。被告蛟河人社局辩称，焦文举是百德公司的职工，2018年被派遣到蛟河市环境卫生管理中心工作。2020年4月7日，蛟河市环境卫生管理中心将焦文举指派到蛟河市××区卫生，下午焦文举在工作中摔倒，而后送到蛟河市人民医院抢救，于2020年4月8日死亡。焦文举在天岗镇清扫街道的过程中，没有乘车返回，整个过程应属于工作中，而不是下班中，上车前仍属于工作地点，属于在工作时间、工作场所内、工作过程中受到的事故伤害，认定工伤于法有据。焦文举手中有没有清扫工具属于用人单位的用工管理过程，不影响工伤认定。综上，蛟河人社局依法予以认定为工伤，事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法，请驳回百德公司的诉讼请求。被告蛟河人社局向本院提交了以下证据：1.工伤（亡）认定决定书一份，证明依法认定为工伤（亡）的事实。2.工伤认定申请表、送达回证、工伤认定申请受理决定书、限期举证通知书各一份，证明工伤认定程序合法。3.企业信息、身份证复印件、工伤认定申请书、结婚登记申请书、婚姻状况证明各一份，证明当事人的身份适格。4.劳动争议裁决书一份，证明焦文举与百德公司存在劳动关系。5.现场照片、病例、死亡证明各一份，证明焦文举在工作场所受伤及死亡的事实。6.蛟河市医疗保险经办中心出具的证明一份，证明百德公司2020年没有给焦文举缴纳工伤保险。第三人李某、王某、焦某1、焦某2述称，蛟河人社局于2020年9月21日作出的蛟人社工认字[2020]056号《工伤（亡）认定决定书》，认定事实清楚，程序合法，证据充分，适用法律正确，应当予以维持。焦文举被百德公司派遣到蛟河市环境卫生管理中心工作，负责清扫蛟河市首钢地段卫生工作。2020年4月7日，蛟河市环境卫生管理中心将焦文举派到天岗镇工作属于因工外出期间。焦文举在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害抢救无效死亡，符合认定工伤的法定条件。百德公司诉称的理由既没有事实依据，也没有法律依据。从监控录像看，焦文举是乘坐用工单位的客车到达工作地点，下车去工作时摔倒，且外出期间也不存在是下班时间。综上，请驳回百德公司的诉讼请求。第三人李某、王某、焦某1、焦某2向本院提交了监控视频光盘、视频截图照片各一张，证明焦文举乘坐单位的车辆于2020年4月7日13时42分去往工作途中。经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见如下：对证据1有异议，认为清扫完街道后环卫工人在一起等车，而焦文举是在自行离开后摔倒的。环卫工人的上班时间不是固定的，有时限性；对证据2-6无异议。第三人对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供的证据质证意见如下：真实性没有异议，对证明的问题有异议，认为图片中只能看见有一个人在那站着，看不出与认定工伤具有关联性。第三人对原告提供的证据质证意见如下：真实性没有异议，对证明的问题有异议，认为焦文举于13时32分下车到达工作地点，而截图时间为13时42分。原告对第三人提供的证据质证意见如下：对证据有异议，认为焦文举是干完活吃完午饭后往回走，环卫的工作是干完活就属于下班。被告对第三人提供的证据质证意见如下：真实性没有异议，对证明的问题有异议，认为属于工作时间，只要未把工作人员拉回起始地，就不属于下班。本院对上述证据认证如下：被告、原告、第三人提供的证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，本院予以确认。经审理查明，焦文举系百德公司职工，2018年被派遣到蛟河市环境卫生管理中心从事清扫街道的工作。2020年4月7日，蛟河市环境卫生管理中心将焦文举指派到蛟河市××区卫生，同日13时40分左右，焦文举在工作中摔倒，同日16时03分送达蛟河市人民医院抢救，于2020年4月8日9时17分死亡。2020年4月22日，焦文举的妻子李某向蛟河人社局提出工伤认定申请。2020年8月13日，蛟河市劳动人事争议仲裁委员会作出蛟市劳人仲字〔2020〕第12号《劳动争议裁决书》，确认焦文举2019年3月1日至2020年4月8日与百德公司存在劳动关系。2020年8月19日，蛟河人社局受理了该工伤认定申请，于2020年8月20日向百德公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，要求其自收到本通知书之日起15日内提供相关证据材料。2020年9月21日，蛟河人社局根据调查核实的证据材料，作出蛟人社工认字〔2020〕056号《工伤（亡）认定决定书》，认为焦文举符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤（亡），并依法向百德公司及李某送达了《工伤（亡）认定决定书》。百德公司对此不服，向本院提起行政诉讼。另查明，王某与焦文举系母子关系，焦文举与李某系夫妻关系，婚后育有二子焦某1、焦某2。本院认为，蛟河人社局受理李某的工伤认定申请后，根据其申请及提交的相关材料，履行了向百德公司送达举证通知书等法定程序，依照《工伤保险条例》第十四条第一款“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作期间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”……的规定，对焦文举在工作期间受到伤害予以认定为工伤（亡），蛟河人社局作出蛟人社工认字〔2020〕056号《工伤（亡）认定决定书》认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法，依法应予维持。百德公司认为焦文举所受伤害不符合工伤认定条件，应对此承担举证责任，但百德公司提交的证据不足以证明其主张，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，百德公司的诉讼请求无事实法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告蛟河市百德劳务派遣有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告蛟河市百德劳务派遣有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判长 任星潼人民陪审员 毛春慧人民陪审员 齐文华 二〇二〇年十二月二十九日书记员 陆 旸