贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0523民初3538号原告：金沙县平坝镇人民政府。负责人：黄河，女，系平坝镇镇长。统一社会信用代码：11522424MB0Q079357。住所地：贵州省毕节市金沙县。委托代理人：何况（特别授权），男。原告：金沙县投资促进局。法定代表人：赵钦，系该局局局长。住所地：金沙县。被告：贵州呈祥药业有限公司。法定代表人：袁善心，男。统一社会信用代码：91520523MA6DJT5UXL。住所地：贵州省毕节市金沙县开发区。被告：袁善心，男，1972年5月16日生，汉族，江西省吉安市人，住江西省吉安市水县。原告金沙县平坝镇人民政府（以下简称平坝镇政府）、金沙县投资促进局诉被告贵州呈祥药业有限公司（以下简称：呈祥药业公司）、袁善心借款合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案受理后，原告金沙县投资促进局自愿放弃本案诉讼，由金沙县平坝镇政府全权处理本案。经审查，其申请符合法律规定，本院予以准许。依法组成合议庭，于2020年12月28日公开开庭进行了审理。原告平坝镇政府的委托代理人何况到庭参与诉讼，被告贵州呈祥药业有限公司、袁善心经本院登报公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，期满后未到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告平坝镇政府向本院提出诉讼请求：1、判决被告归还原告借款本金人民币38万元，同时以30万元为基数，从借款之日起至2020年2月18日止按月利率0.5%支付原告利息69000元及罚息15300元；以8万元为基数，从借款之日起至2020年2月28日止按月利率0.5%支付原告利息15600元及罚息3240元，以上共计483140元；2、判决被告从2020年2月19日起以30万元为基数，按月利率0.5%支付原告利息直至本利还清为止；以8万元为基数，从2020年2月29日起，按月利率0.5%支付原告利息直至本利还清为止；3、判决被告从2017年4月19日起以30万元为基数按日万分之五支付违约金直至本利还清为止；以及从2017年11月29日起以8万元为基数按日万分之五支付违约金直至本利还清为止；4、判决被告袁善心对呈祥药业公司所欠原告债务承担连带清偿责任；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告呈祥药业公司系被告袁善心个人投资的独资企业，同时也是政府招商引资企业。被告呈祥药业公司入驻平坝镇尖坡村后，因资金周转困难，欲请求相关单位给予一定支助。为扶持困难企业，原告金沙县投资促进局召集有关部门及个人向原告平坝镇人民政府捐款，并捐款指定原告平坝镇政府用于平坝境内困难企业扶持。为规范捐赠资金管理、使用，确保捐赠资金保值增值，原告平坝镇政府于2016年4月8日下发了平府通［2016］48号平坝镇人民政府关于印发《平坝镇扶贫捐赠资金管理使用办法》的通知，明确了捐赠资金实行统一管理并全部用于平坝镇八个贫困村的精准扶贫工作。通知发出后，被告呈祥药业公司遂向二原告申请，请求使用该扶贫捐赠资金。经平坝镇捐赠资金管理小组同意，被告袁善心于2016年4月11日、2016年9月28日与二原告签订了《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》，双方就扶贫捐赠资金使用期限、使用利率及承担违约责任的方式均进行了约定。协议签订后，被告袁善心于2016年4月15日、2016年11月25日分别向原告平坝镇政府出具借条，原告平坝镇政府指定平坝财政分局于2016年4月18日、2016年11月28日分两次将借给被告的款项存入被告对公账户，但被告收到原告借款后，未按《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》支付原告利息，还款期限届满，被告拒不履行还款付息义务。根据《平坝镇扶贫捐赠资金管理使用办法》及双方《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》，被告向原告借款，期限为一年，年利率为6%，按季付息，超过期限则按应付利息30%罚息；超过还款期限，每天按资金使用总额的日万分之5计算违约金。现被告拒不履行还本付息义务，被告应当归还原告本金38万元（2016年4月18日借款30万、2016年11月28日借款8万），并按《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》归还原告借款，同时支付借款期间的利息，承担超期违约责任及相应罚息。被告的行为已严重违约，被告袁善心应当承担被告呈祥药业债务的连带清偿责任。原告为维护其合法权益，特依法向人民法院起诉。被告贵州呈祥药业有限公司、袁善心经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书，期满后未到庭参与诉讼，未作答辩。原告平坝政府为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交以下证据：1、被告袁善心身份证影印件一份：拟证明被告袁善心的身份信息。2、2016年4月3日被告呈祥药业公司向原告提出关于请求帮助解决部分周转资金的报告、2016年4月11日平坝镇扶贫捐赠资金使用审批表、2018年7月27日资金管理小组成员签字表：拟证明被告向原告请求使用资金，经原告和金沙县投资促进局同意借款30万元的事实。3、2016年4月11日原、被告签订的平坝镇扶贫捐赠资金使用协议、2016年4月15日30万元借据、2016年4月18日电子汇款30万元凭证：拟证明被告向原告借款，原告如实支付了借款的事实。同时在双方签订协议中就借期内及借期外利率、罚息及违约责任都做了约定。4、2016年9月13日向原告出具借用扶贫资金9万元的申请书、2016年9月26日平坝镇扶贫捐赠资金使用审批表、各单位同意审批表、2016年11月28日承诺书、2016年9月28日双方签订的平坝镇扶贫捐赠资金使用协议：拟证明原告向被告再次请求借款8万元并与原告签订借款合同的事实，同时也证明了原、被告双方约定了借期内及借期外利率、罚息及违约责任。5、2016年11月25日8万元借据、2016年11月28日8万元汇款凭证：拟证明原告再次将8万元借给被告，且借款已经支付给被告的事实。被告呈祥药业公司、袁善心在举证期限内未向本院提交证据。经本院审查，原告平坝镇政府提交的1-5号证据，均符合证据客观性、关联性、合法性三性的基本特征，本院予以认定。本院经审理认定事实如下：被告袁善心因其投资的呈祥药业公司资金周转困难，向原告平坝镇政府申请使用专项扶贫资金，经相关单位及人员审批后，同意被告的借款申请。原、被告分别于2016年4月11日以及2016年9月28日签订《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》，对借款期限、借款利率、违约责任等进行了约定。2016年4月15日被告袁善心向原告出具30万元的《借据》，2016年4月18日原告汇款30万元到被告呈祥药业公司的账户。2016年11月25日被告袁善心向原告出具8万元的《借据》，2016年11月28日原告汇款8万元到被告呈祥药业公司的账户。上述两笔借款约定的借款期限届满后，经原告多次催收未果，原告遂于2020年7月9日诉来本院，请求支持如前诉请。综合双方当事人对事实和证据的分歧与意见，本案争议的焦点为：原告请求二被告偿还其借款本金380000.00元、支付相应利息和罚息、违约金以及原告请求被告袁善心对上述债务承担连带偿还责任的理由是否成立。本院认为：合法的借贷关系受法律保护。原告提供的《平坝镇扶贫捐赠资金使用协议》以及《借据》，可以证明双方的借贷关系成立，根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条：“借款人应当按照约定的期限返还借款”的规定，被告应承担及时清偿的民事责任，原告请求被告偿还其借款本金380000.00元，其理由成立。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条：“出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外”、第二十九条第二款二项：“未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（二）约定了借期内利率但是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”、第三十条：“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持”的规定，原告请求按月利率0.5%支付利息以及按日万分之五计算违约金的诉请符合法律的规定，本院予以支持。原告主张的罚息因违反法律强制性规定，本院不予支持。被告呈祥药业公司系被告袁善心个人投资的独资企业，被告袁善心对其公司产生的债务应当承担连带清偿责任。二被告经登报公告合法传唤，期限届满后未到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。综上，原告的诉讼请求部分合法，部分不合法，合法的部分本院予以支持，不合法部分予以驳回。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十九条第二款、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告贵州呈祥药业有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告金沙县平坝镇人民政府借款本金人民币300000.00元及利息、违约金（利息从2016年4月18日起以300000.00元为基数按月利率0.5%计算至本息付清为止，违约金从2017年4月19日起以300000.00元为基数按日万分之五计算至本息付清为止）；二、由被告贵州呈祥药业有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告金沙县平坝镇人民政府借款本金人民币80000.00元及利息、违约金（利息从2016年11月28日起以80000.00元为基数按月利率0.5%计算至本息付清为止，违约金从2017年11月29日起以80000.00元为基数按日万分之五计算至本息付清为止）；三、被告袁善心对上述债务承担连带清偿责任；四、驳回原告金沙县平坝镇人民政府的其他诉讼请求。如不按本判决规定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币8920.00元，公告费560.00元，由被告贵州呈祥药业有限公司、袁善心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决生效后，当事人申请执行的期限为两年，从判决书确定的履行期限届满之日起计算。审 判 长  沙成万人民陪审员  范美华人民陪审员  龙 琴二〇二〇年十二月二十八日法官助理刘曦影书记员帅丹