海南省乐东黎族自治县人民法院   民事判决书   (2020)琼9027民初345号   原告：海南农垦荣光农场有限公司。住所地：海南省乐东黎族自治县国营山荣农场场部。统一社会信用代码：91469033MA5RDGAN7G。   法定代表人：母连云，该公司董事长。   委托诉讼代理人：秦智慧，海南外径律师事务所专职律师。执业证号：412727198705022684。   委托诉讼代理人：金士优，海南外径律师事务所专职律师。执业证号：14601201810031829。   被告：容辉，男，1977年6月1日出生，汉族，住乐东黎族自治县。公民身份号码：XXX。   第三人：乐东黎族自治县千家镇抱梅村委会第5村民小组。住所地：乐东黎族自治县千家镇抱梅村委会。   负责人：刘精，该小组组长。   原告海南农垦荣光农场有限公司（以下简称荣光公司）与被告容辉及第三人乐东黎族自治县千家镇抱梅村委会第5村民小组（以下简称抱梅村第5组）排除妨害纠纷一案，本院于2020年2月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告荣光公司的委托诉讼代理人秦智慧、金士优到庭参加诉讼。被告容辉，第三人抱梅村第5组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告荣光公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止侵权、向原告返还侵占的15.6亩土地，并清除地上的所有附着物；2.判令被告向原告支付自2012年1月1日起到2016年12月31日侵占土地期间的土地使用费9585元，并以其侵占的土地面积为基数，按每亩每年400元的标准，自2017年1月1日起向原告支付土地占用费(暂算至2019年12月为18720元，实际应算至被告清除侵占土地上的所有附着物并向原告返还土地之日止）；3.本案的全部诉讼费用（含诉讼费、公告费、鉴定费、测绘费等）由被告承担。事实和理由：被告系抱梅村村民，其未经原告同意，自2012年1月1日起，擅自砍伐原告名下抱伦农场位于石门水库附近农场土地上的树木，并侵占该农场土地15.6亩用于种植经济作物。根据海南省农垦总局与海南省国营农场相关文件，2009年至2016年12月期间，国营农场的土地租赁费按基本地价标准加级差地租加量差地租缴纳土地使用费；2017年1月至今，按照每亩每年400元的标准对外承包农场土地。经统计，自2012年1月1日至2019年12月，被告侵占土地应缴纳土地占用费为28305元。原告认为，被告侵占原告土地的行为已严重侵害了原告的合法权益，故原告诉请合法有据。综上，原告为维护自身的合法权益，特依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规之规定向贵院提起诉讼，恳请贵院依法查明案件事实，并判如原告所请。   被告容辉未作答辩。   第三人抱梅村第5组未作答辩。   经审理查明，2009年2月12日，海南省农垦总局作出琼垦字[2009]7号印发和的通知，由原来乐光、抱伦和福报农场（社区）重组为乐光农场（社区）。2016年11月9日，海南省农垦投资控股集团有限公司(海南省农垦总局)作出琼垦企业(2016)432号《关于组建海南农垦荣光农场有限公司的批复》，由原来的海南省国营山荣农场、海南省国营乐光农场组建海南农垦荣光农场有限公司。期间，海南省国营抱伦农场的抱伦国用（2001）第007号《国有土地使用权证》、抱伦国用（2005）第001号项下土地归属原告。此后，乐东黎族自治县自然资源和规划局向原告颁发琼（2018）乐东县不动产权第XXXX号《不动产权证书》，并确认《宗地图》宗地编号：46003311700011-1-50面积9554179.75㎡土地权利人为原告。被告自2012年1月1日起就占用原告上述宗地编号石门-48的15.6亩土地种植经济作物。现原告以被告侵权为由向本院提起诉讼。   另查明，乐东黎族自治县千家镇抱梅村民委员会第4、第5村民小组曾因上述土地权属纠纷向本院提起行政诉讼，本院于2020年6月4日分别作出（2019）琼9027行初36号、37号行政判决：分别驳回乐东黎族自治县千家镇抱梅村民委员会第4、第5村民小组的起诉。其不服提起上诉，经海南省第二中级人民法院分别作出（2020）琼97行终171号、172号行政裁定：驳回其上诉，维持原判。   再查明，本案经通知各方当事人对讼争地块进行现场指认，四至范围：东至水沟及吉家池芒果地、容幸越香蕉套种芒果地；西至卢发森菠萝蜜地；南至陈成香蕉地；北至卢发森菠萝蜜地。现该地块上有被告容辉经营种植的芒果树，果树正处生长期，长势属于失管状态。被告经营种植以上15.6亩土地的四至范围坐落在原告的琼（2018）乐东县不动产权第XXXX号《不动产权证书》项下宗地编号：46003311700011-1-50石门-48的土地四至范围之内。该地块为坡地，根据《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》规定，坡地流转的最低承包金每年每亩按150元计算。   上述事实，有当事人的庭审陈述，原告提供的证据：1.《中共海南省农垦总局委员会琼垦字[2009]7号文件》。2.《琼垦企发[2016]432号海南省农垦总局文件》。欲共同证明抱伦农场为原告公司名下农场，原告为本案适格原告；3.《国有土地使用权证》。4.《宗地图与土地权属图》。欲共同证明被告侵占的土地属于原告名下的国有土地；5.《关于印发农业用地承包租赁指导价的通知》。欲证明被告占用土地期间应支付占用费的计算依据；6.《海南省国营乐光农场土地管理实施办法》。欲证明2009年至2016年12月期间，国营农场的土地租赁费按基本地价标准加级差地租加量差地租缴纳土地使用费；7.（2020）琼97行终171号行政裁定书。8.（2020）琼97行终172号行政裁定书。欲共同证明案涉全部土地为原告所有，乐东黎族自治县、乐东黎族自治县千家镇抱梅村委会第五村民小组不享有案涉土地任何权利；9.（2018）乐东县不动产权第0XXXX号《不动产权证书》。欲证明被告侵占的土地属于原告名下的国有土地；10.《宗地图》。欲证明经乐东黎族自治县自然和资源规划局查询，确认被告具体侵占原告土地的亩数及位置。经庭审质证在卷佐证，予以确认。   本院认为，本案的争议焦点是：被告对原告所诉的涉案土地是否构成侵权，是否应当清除其地上附着物、返还土地并支付占用土地期间的土地使用费给原告。   首先，《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定：依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。因此，行为人对土地的排除妨害请求权，应以对土地享有所有权或者使用权为前提。妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。本案中，从查明的案件事实看，被告使用15.6亩土地的四至范围：东至水沟及吉家池芒果地、容幸越香蕉套种芒果地；西至卢发森菠萝蜜地；南至陈成香蕉地；北至卢发森菠萝蜜地。现该地块上有被告容辉经营种植的芒果树，果树正处生长期，长势属于失管状态。该地块坐落在原告的琼（2018）乐东县不动产权第XXXX号《不动产权证书》项下宗地编号：46003311700011-1-50石门-48的范围之内。可见，本案讼争土地的权属明确。被告在未取得涉案土地承包经营权的情况下，擅自侵占原告上述土地种植农作物，其行为已构成侵权。被告以涉案地块系其开荒种植农作物，亦未提供其享有使用权的合法依据，被告应对此依法承担不利的法律后果，故被告的抗辩理由均不能成为侵占原告取得国有农用地使用权的合法依据。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”及《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”、第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”的规定，现原告要求被告停止侵权，返还侵占的15.6亩土地并清除地上附属物的诉讼请求符合法律规定，应予支持。关于原告主张被告支付土地占用费问题，应属于补偿租金损失，且该事实系客观存在，但原告主张过高，诉请金额也不当，应予以纠正。对原告的该项诉请应参照《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》关于“坡地流转的最低承包金每年每亩应按150元计算”的规定予以计算，即被告每年应支付的土地占用费为150元/亩/年×15.6亩＝2340元，该土地占用费从2012年1月1日起计算至被告清除侵占土地上的所有附着物并向原告返还土地之日止。因此，被告自2012年1月1日起至2020年1月1日止应支付的土地占用费为2340元/年×8年＝18720元。   其次，在本案中，被告非法占用原告涉案土地经营种植经济作物多年，期间，原告并未制止，也没有及时主张权利，应视为默许了被告的这种侵权行为，且该行为的存在与原告的过错存在一定因果关系。根据实际情况，现清除被告种植在原告土地上的芒果树后，势必给被告的经营投入造成一定的经济损失，根据公平原则，原告应当对被告的损失承担部分补偿责任。经释明，原告表示同意按30%的比例作为补偿给被告的损失，本院认为符合公平原则，予以准许，并参照《乐东黎族自治县征地拆迁补偿方案》的补偿标准予以计算。现被告在本案土地上种植的芒果树共15.6亩，树龄属于1-3年，正处于生长期。按照农业常规，每亩地可种植芒果树33株，被告的芒果树应按照每株补偿60元计算，即每亩为1980元，补偿费共计30888元（15.6亩×1980元/亩＝30888元）。由于被告的行为属于侵权行为，而且占用原告的土地也已产生了一定的经营经济收益，该收益可以弥补被告的部分损失。因此，原告应补偿9266元（30888元×30%＝9266元）给被告。   被告容辉经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃了对本案主张的事实、证据以及诉请的抗辩，并依法承担对其不利的法律后果，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定缺席审判。第三人乐东黎族自治县千家镇抱梅村委会第5村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院视为其放弃了对本案主张的事实、证据以及诉请的抗辩，并依法承担对其不利的法律后果，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条规定，不影响案件的审理。   综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条,《中华人民共和国物权法》第四条、第三十五条、第三十七条,《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）、（二）、（四）、（六）项、第十九条、第二十六条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：   一、被告容辉立即停止对原告海南农垦荣光农场有限公司位于宗地编号：46003311700011-1-50石门-48的15.6亩土地（四至范围：东至水沟及吉家池芒果地、容幸越香蕉套种芒果地；西至卢发森菠萝蜜地；南至陈成香蕉地；北至卢发森菠萝蜜地。）的侵权，返还该土地并清除地上附属物；   二、被告容辉应于本判决生效之日起十五日内支付2012年1月1日起至2020年1月1日止的土地占用费18720元（2020年1月1日起至返还土地之日止的土地占用费按每年2340元另算）给原告海南农垦荣光农场有限公司；   三、原告海南农垦荣光农场有限公司乐应于被告容辉返还土地之日，补偿给被告容辉9266元（扣除被告应支付的土地占用费后，余款由原告补偿给被告）   四、驳回原告海南农垦荣光农场有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费250元，由被告容辉负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。   审判长 林成雄     二〇二〇年十二月二十二日   书记员 符连侬   附：相关法律条文内容:   《中华人民共和国土地管理法》   第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。   《中华人民共和国物权法》   第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。   第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。   第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。   《中华人民共和国侵权责任法》   第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。   根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。   第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。   以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。   第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。   第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。   最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。