天津市河西区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0103民初9192号原告：倪文凤。委托诉讼代理人：吕慧宾，天津击水（蓟州）律师事务所律师。被告：天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城，住所地天津市河西区珠江道65号。统一社会信用代码91120103770630738B主要负责人：项子寅，该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘素颖，该公司员工。原告倪文凤与被告天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告倪文凤及其委托诉讼代理人吕慧宾、被告的委托诉讼代理人刘素颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。倪文凤向本院提出如下诉讼请求:1.请求判令被告返还原告2020年免三个月,减三个月合同期间房租合计22584.37元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系租赁合同关系，2019年8月17日双方签订租赁合同，被告将其坐落于天津市河西区××道××号××栋××号房屋出租给原告使用。原告系个体工商户,经营字号是天津市河西区东盛宏水暖五金经销处，合同租赁期限为2019年8月18日至2020年8月17日，租期一年，租金标准60225元／年。合同签订后，原告按照合同约定一次性交纳租期内租金。2020年1月24日，全国范围内爆发新冠肺炎疫情，天津市启动重大突发事件一级响应，采取了一系列的延期复工、停产停工等疫情防控措施，原告作为个体经营者，因此次疫情造成长期停业、复工困难。2020年2月6日，天津市政府出台津政办发［2020］1号文件，该文件给予承租国有资产经营用房的承租人免收3个月房租、3个月房租减半的优惠政策。另外，国家发改委等八部委发布发改投资规［2020］734号文件也有相应的租金免收政策。同时天津市高院民一庭也有关于审理涉新冠肺炎疫情相关民事案件的法官会议纪要，即法官在审理租赁合同纠纷案件中考虑新冠疫情不可抗力对当事人的影响，可以采取适当延长租期或者适当减免租金的方式，由当事人合理分担损失。原告根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第六条规定起诉至法院，望判如所请。庭审期间，原告提交如下证据：1.营业执照复印件，证明原告经营的天津市河西区东盛宏水暖五金经销处系个体工商户，为免收3个月房租、3个月房租减半政策的适格主体；2.房屋租赁合同复印件，证明原告与被告存在房屋租赁关系，且享有房屋三免三减优惠政策的时间，在房屋租赁合同存续内；3.天津增值税普通发票复印件，证明原告已履行义务，支付被告一年房租。天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城辩称，不同意原告的全部诉讼请求。被告与天津达润盛世商贸有限公司（以下简称达润盛世）均为天津一商集团的下属公司，2005年5月1日，珠江商贸城与达润盛世签订房屋租赁协议书，约定由珠江商贸城承租达润盛世所有的位于河西区珠江道65号的房屋，期限自2005年5月1日至2025年4月30日。2019年天津一商集团有限公司及下属企业进行整体混改，被告未纳入混改的范围，剥离至天津津商企业管理有限公司进行管理，涉诉房屋不属于纳入混改范围的资产，同样剥离给天津津商企业管理有限公司所有，由于天津一商亏损严重，为确保混改成功，经市国资委的批准，国有平台公司津诚资本在混改中与方大集团签订的产权交易补充合同中的第十条中10.2、10.21款约定达润盛世及人员纳入混改范围，河西区珠江道65号房产不纳入混改范围，予以剥离。混改交易完成后，河西区珠江道65号房屋租赁给达润盛世使用，经营期为20年。涉诉房屋所获收益用于解决一商混改后剩余人员的安置。根据混改的文件约定，产权交易补充合同生效后，珠江商贸城不再具备涉诉房屋的出租权，为积极落实混改文件的规定，2019年12月至2020年1月，达润盛世通过各种方式告知原告与被告签订租赁合同的承租人变更出租方为达润盛世。原告向被告主张租金减免，被告主体不适合，租金减免函中产权方津诚资本已经向达润盛世兑现了租金减免的政策，如原告符合减免的要求，只能向达润盛世主张权利。被告不具备涉诉房屋的出租权。原告向被告主张租金减免缺乏事实依据。庭审期间，被告提交如下证据：1.房地产权证，证明包括诉争房屋在内的天津市河西区××道××号房屋系天津市五金交电总公司珠江商场所有；2.企业名称变更核准通知书，证明天津市五金交电总公司2017年6月30日更名为天津达润金盛五金交电销售有限公司；3.房屋租赁协议书，证明我公司于2005年5月1日从该公司处承租，有转租的权利；4.产权交易补充合同，证明现在诉争房屋的承租权人从2019年10月变更为达润盛世公司；5.记账凭证，证明2019年12月31日，被告已将全部租金转至达润盛世公司。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（原告提交的全部证据），本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：被告提交的全部证据的真实性，本院均予以确认。经审理查明，2019年8月17日，原、被告签订租赁合同，被告将坐落于河西区××道××号××栋××号的国有经营用房出租给原告，租赁期限为2019年8月18日至2020年8月17日，面积66平方米，每年租金为60225元。合同签订后，被告将房屋交付原告使用，原告已于2019年8月17日一次性缴纳房屋租金60225元。2020年1月24日，因新冠病毒疫情的影响，天津市启动重大突发事件一级响应，庭审期间，原告以疫情对其正常经营产生影响为由，依据津政办发［2020］1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》第7条、《最高人民法院》第6条和《天津市高级人民法院民事审判第一庭关于审理涉新冠肺炎疫情相关民事案件的法官会议纪要（一）》第12条及发改投资规［2020］734号文件，主张被告退还4.5个月房屋租金22584.37元。另查，2005年5月1日，被告与房屋所有权人天津市五金交电总公司珠江商场（即天津达润盛世商贸有限公司）签订房屋租赁协议，将河西区珠江道65号全部地块房屋交予被告承租，租赁期限自2005年5月1日至2025年4月30日（合同记载为4月31日），年租金95万元，每年递增5%。另查明，津政办发[2020]1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》中规定：“国家出台相关政策措施，遵照执行。本措施自印发之日起施行，有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月。本措施中有明确期限规定的和国家及本市出台相关文件另有明确期限规定的从其规定。”国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部、商务部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家市场监督管理总局于2020年5月9日发布发改投资规[2020]734号《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》。发改投资规[2020]734号文件第二条第（一）款中规定：“推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。”本院认为，原、被告签订的《租赁合同》系双方当事人真实意思表示，且内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合同签订后，原告将2019年8月18日至2020年8月17日的房屋租金60225元已经支付被告，现因新冠病毒疫情对原告的正常经营产生影响，原告主张被告返还4.5个月租金22584.37元，依据[2020]1号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》第7条以及发改投资规[2020]734号文件第二条第（一）款之规定，2020年1月24日，天津市启动重大突发事件一级响应，原告的正常经营势必会受到疫情的影响，原告承租的房屋系国有房屋，故依据上述文件的相应规定，结合本案实际情况，本院酌定免收3个月的房屋租金，因原告在签订合同时已经将该期间的房屋租金支付被告，故被告应予以返还原告3个月的房屋租金，原告的诉讼请求，本院调整后部分予以支持。关于被告抗辩因公司混改其不再享有涉诉房屋的承租权，被告主体不适格，其应当向天津达润盛世商贸有限公司主张相应权利的主张，因原告系与被告签订的房屋租赁合同且涉诉房屋的全年租金亦支付被告，故被告的上述抗辩主张与原告无关，本院不予采纳。关于被告与天津达润盛世商贸有限公司之间的纠纷，被告可另案主张。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、自本判决生效之日起十日内，被告天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城返还原告倪文凤3个月房屋租金15056.25元；二、驳回原告倪文凤的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费365元，减半收取182.5元，由原告倪文凤负担60.8元，被告天津市达润五金机械有限公司珠江五金商贸城负担121.7元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  马起泉二〇二〇年十二月十八日书记员  吕 莹附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。