辽阳市白塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1002行初18号原告周明旭，男，1987年12月3日出生，汉族，现住辽宁省辽中县。委托代理人孙玉杰，男，1960年1月19日出生，汉族，现住辽宁省辽中县，辽宁省合同法研究会法律部工作人员。被告灯塔市公安局，地址：灯塔市中兴路454号。法定代表人龚立军，职务：局长。委托代理人孙兵，灯塔市。委托代理人刘志林，灯塔市。第三人刘中财，男，1965年3月15日出生，汉族，现住辽宁省灯塔市。原告周明旭不服被告灯塔市公安局、第三人刘中财治安行政处罚一案，本院受理后依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭进行了审理。原告周明旭及其委托代理人孙玉杰，被告灯塔市公安局委托代理人孙兵、刘志林，第三人刘中财到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周明旭诉称，2019年12月9日16时许，在灯塔市××镇香港时代广场南门外停车场内，毛成武、刘小琳、刘中财、刘华龙结伙借故对原告周明旭进行殴打，其中刘中财持镰刀进行殴打，并将原告衣服砍破，在手中镰刀被他人抢走后，刘中财又用手抓原告脖子，原告在窒息昏迷前，将刘中财手指咬伤，四人气焰十分嚣张。正在殴打过程中，被及时赶到现场的警察制止，四人才停止对原告的殴打。原告身体被多处打伤住院，现医药费自行垫付。事后也没有进行安慰及对原告道歉。被告仅对四人其中毛成武做出辽公灯（治）行罚决定（2019)1003号行政处罚决定书，依据《治安管理处罚法》给予毛成武拘留十二日并罚款七百元的行政处罚。但对其他情节同样严重的三人却未做出任何行政处罚。反而对莫名受到伤害的原告口头通知要进行行政拘留。现原告认为，被告在这起打仗事件中没有对参与打仗的人员进行应有的处罚，对毛成武做出的处罚偏轻，要求对毛成武及其他人员从重处罚，而对于莫名挨打的原告还要行政拘留，显然被告的处罚显失公平。原告在被伤害后，自行垫付医药费，新购买的衣服也被砍破，财物也受到损失。这些，被告在处理中均未做出处理。原告提出以下诉讼请求：撤销被告于2020年1月14日作出的辽公灯（治）行罚决字[2020]第26号行政处罚决定书。原告向法庭提供以下证据：1，身份证复印件；2，行政处罚决定书；3，照片；4，移动公司通话记录；5、案例。被告灯塔市公安局辩称，一、本案事实经过：2019年12月9日16时许，灯塔市××镇香港时代广场南门外停车场内，因琐事毛成武、刘小琳、刘中财结伙将周明旭殴打，造成周明旭身体受伤，周明旭用嘴将刘中财手指咬伤，后刘小琳、周明旭、刘中财称身体受伤需要入院治疗。我局经过调查、取证，于2019年12月10日以“辽公灯（治）行罚决字（2019)第1003号”作出对毛成武行政拘留十二日并罚款七百元的处罚；以“辽公灯（治）行罚决字（2020)第27号处罚决定”对刘小琳拘留十五日并罚款一千元的行政处罚；以“辽公灯（治）行罚决字（2020)第28号处罚决定”作出对刘中财行政拘留十五日罚款一千元的处罚；以“辽公灯（治）行罚决字（2020)第26号处罚决定”作出对周明旭拘留十日并罚款五百元的行政处罚。因疫情期间，灯塔市拘留所暂不收押行政拘留人员，故暂未执行对刘中财、刘小琳、周明旭行政拘留。关于周明旭指认刘华龙参与打架问题，经对刘中财、刘小琳询问以及调查取证，佟二堡的刘华龙与刘中财没有任何关系，后办案人研判周明旭指认的刘华龙实为辽中居住的刘华龙，该刘华龙系刘中财叔伯侄子，办案人多次让周明旭辨认佟二堡的刘华龙和辽中刘华龙，但均被拒不配合。虽然经过佟二堡派出所书面《传唤证》传唤居住在辽中区××3805的刘华龙和通过辽中区公安分局茨于坨镇派出所的配合传唤，均由于疫情原因辽中的刘华龙暂未到案，还需待疫情稳定后进一步调查取证工作后依法处理。二、证据依据：为证明我局对周明旭、毛成武、刘小琳、刘中财行政处罚的合法性、正确性特向法院提交下列证据和依据予以佐证：(一）处罚权限及依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。第七条规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本辖区的治安管理工作。本案中铧子镇归属灯塔市管辖，故灯塔市公安局有权对本案进行处理。(二）作出处罚决定的程序证据：受案登记表、通（告）知记录、公告证明材料（行政处罚告知）、公安行政处罚告知笔录、鉴定结论告知笔录、公安行政处罚审批表、公安延长办案期限审批表、公安行政处罚决定书、行政处罚送达、行政拘留回执、公告证明材料（送达行政处罚决定）。以上证据证明，我局依法对周明旭被他人殴打一案中相关人员的处理进行受理调查、传唤、处罚前告知、延长办案期限、呈请行政处罚、作出行政处罚并送达、执行拘留，程序合法、适用准确。(三）作出行政处罚决定认定事实的证据：1、2019年12月9日刘小琳询问笔录一份；2、2019年12月10日毛成武询问笔录一份；3、2019年12月9日周明旭询问笔录一份；4、2020年4月24日刘中财询问笔录一份；5、2020年4月24日刘华龙询问笔录一份；6、鉴定结论一份；7、《常住人口信息》4份；8、住院病历2份；9、证据保全决定书及证据保全清单一份；以上证据证明周明旭被他人殴打一案中刘中财、刘小琳、毛成武、周明旭确有违法事实存在。(四）作出行政处罚的法律规范依据，第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一）结伙殴打、伤害他人的；(二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。在这起案件中，被告依法收集的当事人陈述、证人证言等均能证明刘中财、刘小琳、毛成武、周明旭违法事实存在。但暂不能证明刘华龙的违法事实存在，需要周明旭的配合进一步调查取证。综上所述：灯塔市公安局作出的辽公灯（治）行罚决字(2019)第1003号处罚决定，辽公灯（治）行罚决字（2020)第27号处罚决定、辽公灯（治）行罚决字（2020)第28号处罚决定、辽公灯（治）行罚决字（2020)第26号处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，定性准确，量罚适当，程序合法。请法院维持我局原处罚决定，驳回诉讼。诉讼费由原告负担。被告提供以下证据：1，受案登记表；2，公安行政处罚审批表；3，公安行政处罚决定书；4，电话传唤的情况说明；5，通（告）知记录；6，公安行政处罚告知笔录；7，行政拘留执行回执；8，延长办案审批表；9，公告证明材料（行政处罚告知）；10，公告证明材料（送达行政处罚决定）；11，户籍信息；12，病历；13，鉴定结论；14，鉴定结论告知笔录；15，《中华人民共和国治安管理处罚法》节录；16，刘小琳询问笔录一份；17，毛成武询问笔录一份；18，周明旭询问笔录一份；19，刘中财询问笔录一份；20，刘华龙询问笔录一份。第三人刘中财述称，原告说无故殴打他不是事实。案发几天前，因为他尾随我女儿，我女儿上厕所他在后边喊她的名子，而且去了好几回。我这次去看到他在卖皮草的对门凳上坐着，他说我女儿欠他7万块钱，咱们没借过钱。第三人刘中财未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告周明旭提供1、3－4号证据真实性，被告无异议，本院予以采信；原告周明旭提供的5号证据，不符合证据形式，本院不予认定；被告灯塔市公安局提供的1-2、4-20号证据真实性，原告无异议，本院予以采信；对原告提供的2号证据及被告提供的3号证据，系本案审查客体，不作为证据认定。经审理查明，被告灯塔市公安局于2020年1月14日对原告周明旭作出辽公灯（治）行罚决字[2020]26号行政处罚决定书，该决定书中认定，2019年12月9日16时许，在灯塔市××镇香港时代广场南门外停车场内，因琐事周明旭咬刘中财手指头。被告灯塔市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，给予周明旭拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告周明旭不服向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款及第九十一条的规定，被告灯塔市公安局具有作出被诉行政行为的职权。本案中，被告灯塔市公安局在辽公灯（治）行罚决字[2020]26号行政处罚决定书中认定，因琐事周明旭咬刘中财手指头。根据案外人毛成武在笔录中陈述：“我用拐和拳头打周明旭脑袋了，刘小林在一边挠周明旭，周明旭也还手打我了，这时候刘中财也来了，用拳头撇子打周明旭了，随后刘中财又把周明旭按倒在地，周明旭咬刘中财的手指，我按住周明旭手，刘中财和刘小琳打周明旭脑袋……”。第三人刘中财在笔录中陈述：“我到现场时，周明旭正和我女儿刘小琳厮打在一起，我就生气了，从车后备箱里拿一把镰刀去打周明旭，我把周明旭衣服划坏了，但是没用镰刀划着周明旭，我把镰刀扔地上了，就把周明旭摔倒了，我骑在周明旭身上用拳头打周明旭，警方来了，我起身的时候，周明旭用嘴咬住我右手大拇指了……”。可见，原告周明旭虽有咬第三人刘中财手指头的行为，但应视为其在受到侵害时的本能还击行为，具有防卫的性质，不属于故意伤害他人身体的行为。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告周明旭作出行政处罚，主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告灯塔市公安局作出的辽公灯（治）行罚决字[2020]26号行政处罚决定书。案件受理费50.00元，由被告灯塔市公安局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长 吕 冰人民陪审员 刘 琦人民陪审员 李爱珍二〇二〇年十二月二十二日书 记 员 高小童附录：本判决所依据的相关法律《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。