湖南省花垣县人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘3124民初943号原告：黄世军，男，1973年10月21日出生，汉族，湖南省花垣县人，住花垣县。被告：刘军，男，1975年9月13日出生，苗族，湖南省花垣县人，住花垣县。委托诉讼代理人：刘显成（系亲属关系），男，1969年9月2日出生，苗族，湖南省花垣县人，住花垣县。原告黄世军与被告刘军排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月14日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄世军、被告刘军的委托诉讼代理人刘显成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄世军向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止在原告所租赁土地上的施工行为；2.对被告施工所造成的破坏恢复原状，并赔偿损失；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年7月10日，原告受让花垣县三缘矿业公司选厂所占用土地的使用权，双方签订《受让合同》，并将能够证明具有土地使用权的《租赁荒山协议书》交给原告。据此，原告对受让土地具有使用权，按照合同约定原告对土地使用权的年限至2056年。2020年7月，被告在未与原告沟通的情况下擅自对原告租赁使用的土地施工动土，改变了土地现状，对原告存放在选矿坪内的矿石造成不同程度的破坏及遗失，被告的施工行为对原告造成了经济损失。原告合法租赁土地，在所租用土地合同未解除的情况下，原告是合法的使用者和受益人，被告的行为对原告造成了损失，被告应当停止侵权行为并支付损失。现原告为维护自身合法权益，诉至人民法院，请求法院依法判决。被告刘军辩称，一、2020年4月28日，被告代表花垣县湘豚种植养殖有限公司与花垣县龙潭镇青龙村民委员会签订《土地流转合同》，依法取得原告废弃选矿厂及周边76亩土地使用权，手续合法，依法应受到法律保护。二、原告诉争的观点是错误的，原告提供的两份协议书租期为50年，所签订的协议违反法律规定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》的规定，承包期限为30年，村民只能在发包期限内对其承包的土地、荒山具有使用权，村民对使用的土地、荒山出租，应当报发包方备案；原告向法院提供的两份协议书超过村集体发包期限，也没有经发包方登记备案，三缘选矿厂没有办理土地使用手续，没有取得土地使用权，属于非法用地；2018年，三缘选矿厂被花垣县人民政府拆除，废弃的厂址已被花垣县人民政府覆土覆绿，覆土的土地已经被花垣县龙潭镇青龙村民委员会收归村集体所有。三、被告代表花垣县湘豚种植养殖有限公司修建生猪养殖场，手续齐全，合法建设，并没有对原告造成妨害和侵权，被告在施工过程中，原告多次带人阻工，严重侵害了被告的权益，被告保留追诉的权利。综述，被告对原告没有造成妨害和侵权，请法院依法驳回原告的诉讼请求。经本院审理查明：2015年7月10日，原告黄世军作为乙方与案外人花垣县三缘矿业有限责任公司（以下简称：三缘矿业）作为甲方签订了《花垣县三缘选厂出让合同》，合同第一条约定“甲方将所属三缘选厂（位于龙潭镇干塘村雾民坡）现有的土地、厂房、设备、库房、化验室、电器、线路、抽水管道水泵房、及附属生产机械、配件等整体出让给乙方，出让价格为人民币壹佰肆拾捌万元整”，协议甲方处有三缘矿业盖章，乙方处有黄世军签字捺印。2018年，因花垣县矿业环境综合整治，原告受让的选矿厂被强制拆除，现场堆放的部分矿石在案件审理过程中已被相关权利人员转移走，现仅剩部分设施遗址。2020年4月28日，案外人花垣县龙潭镇青龙村村民委员会（以下简称：青龙村委会）作为甲方与被告刘军作为乙方签订《土地流转经营合同》，合同期限从2020年4月8日起至2040年4月7日止，用途为种植和养殖，第三条约定“甲方将集体所有的龙潭镇李梅矿山原王仕军废弃铅锌矿选矿厂及周边共76亩土地流转给乙方”，合同还约定了流转方式、价款等其他事项，甲方处有青龙村委会盖章、法代表人签字，乙方处有刘军签字捺印，同时有花垣县龙潭镇人民政府盖章。2020年8月26日，花垣县龙潭镇人民政府和青龙村委会分别出具《证明》，确认被告刘军养殖场选址位于青龙村干塘片区(务灭)废选厂。现原告主张是选矿厂位置所在地的土地权利人，遂生成本案。另，原告提交的落款时间为2006年11月8日的两份《合同协议书》和2006年9月11日的《租赁荒山协议书》，用途均为三缘矿业扩大生产修建厂房。本院认为，本案系排除妨害纠纷，物权受到妨害或者可能受到妨害的，权利人可以请求排除妨害或消除危险。原告持《花垣县三缘选厂出让合同》以证明是本案争议土地的权利人，主张被告对本案争议土地造成了破坏并请求赔偿相应损失。土地承包经营权属于用益物权，不得违反物权法定原则，本院认为该出让合同涉及选矿厂所在位置土地的再流转，土地再流转应当符合《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条关于“经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权”的规定。原告提交的证据不足以证明本案争议土地已经过承包方书面同意并向集体经济组织备案，对原告关于当时手续不完善的辩解本院不予采信，对原告关于是本案争议土地权利人的主张本院不予支持。同时，《花垣县三缘选厂出让合同》、《租赁荒山协议书》和两份《合同协议书》均不得违反“不得改变土地的农业用途，不得破坏农业生态环境”的基本原则。原告自认现场堆放的矿石已被相关权利人转移走，原告也没有提交证据证明是该矿石的合法持有人。青龙村委会已将本案争议地流转给被告，在《土地流转经营合同》被撤销或解除前，被告享有相应土地的流转权利。综述，原告提交的证据不足以证明与本案有直接利害关系，本院对原告要求被告停止侵害、恢复原状、赔偿损失的诉请不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十六条，《中华人民共和国物权法》第三十三条、第三十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三十八条第二项、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百零八条之规定，裁定如下：驳回原告黄世军的起诉。原告黄世军已预交案件受理费50元，予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长 陈 林人民陪审员 石 翼人民陪审员 麻志琴二〇二〇年十二月二十九日法官助理龙延坤书记员李昌雄附本判决所适用的法律条款如下：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第一百一十六条物权的种类和内容，由法律规定。《中华人民共和国物权法》第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险《中华人民共和国农村土地承包法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第四十六条经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。