北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京04行初706号原告崔万存，男，1957年12月23日出生，汉族，住北京市通州区漷县。委托代理人董金娥（原告之妻），1971年4月15日出生，汉族，住北京市通州区漷县。被告北京市通州区人民政府，住所地北京市通州区胡各庄大街9号院。法定代表人赵磊，区长。委托代理人邸萌，北京市通州区政务服务管理局工作人员。委托代理人郭爱玲，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。原告崔万存不服被告北京市通州区人民政府（以下简称被告）作出的通政公开（2020）第18-告《政府信息公开告知书》（以下简称被诉告知书），向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月13日立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人董金娥，被告的委托代理人邸萌、郭爱玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年6月2日作出被诉告知书，主要内容为：我们于2020年5月9日收到您通过邮寄方式提出要求获取公开“所需文件名称：征地补偿、补助费用的发放及使用情况（1、该项目中征地补偿、补助费用的预算总额；2.该项目中征地补偿、补助费用的实际发放数额；3.该项目涉及的被征收人的户数及分户补偿明细）；地块位置：北京市通州区漷县镇南屯村南侧约200米处（详见附件卫星地图标注）；其他描述：申请人的承包地被纳入征地范围内，涉案地块上的建设项目为‘景观生态林建设工程’，故需调取相关文件，以便了解与自身相关的权利义务”的申请。依据您提供附图上勾画的大致范围和位置，经本机关检索，未找到您所申请“‘景观生态林建设工程’所需文件名称：征地补偿、补助费用的发放及使用情况（1、该项目中征地补偿、补助费用的预算总额；2.该项目中征地补偿、补助费用的实际发放数额；3.该项目涉及的被征收人的户数及分户补偿明细）”的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（四）项之规定，现告知您所申请信息不存在。依据便民原则，经我们了解，依据您提供附图上勾画的大致范围和位置，您所申请的涉案地块上的建设项目“景观生态林建设工程”为腾退项目，相关信息您可向北京市通州区漷县镇人民政府（以下简称漷县镇政府）咨询，联系方式：010-80586123。原告诉称，原告于2020年5月9日提出过政府信息公开申请，被告作出被诉告知书，原告不服，请求法院判决撤销被告作出的被诉告知书，并责令被告重新作出答复。原告在举证期限内向本院提交如下证据：1.照片，证明景观生态林建设工程项目种植范围已经到达原告的承包地。2.地标识牌，证明原告承包地为城乡建设用地、一般农用地。3.关于通州区漷县镇2019年景观生态林建设工程实施方案的批复（京通州发改（审）（2019）8号，以下简称批复），证明景观生态林建设工程项目是国家征地项目。4.签约意向书、承诺书、漷县镇2019年景观生态林建设工程集体土地非住宅地上物腾退补偿委托协议、漷县镇林业工作站关于崔万存“北京市政府信息公开申请表”的回复，证明景观生态林建设工程项目是违法征收，没有履行相关的审批手续，没有制定安置补偿方案；漷县镇政府表示原告的承包地不在2019年的征地范围，可以不征收原告的土地，由原告一直使用。5.农村土地承包合同书、农村土地经营权流转协议、农村土地租赁经营合同书，证明上述合同中规定如遇国家征地占地应该对原告进行合理补偿。6.农村土地承包经营权合同签字通知书、农村土地（耕地）承包合同，证明上述合同规定的补偿方式违反相关法律规定。7.土地承包经营权收益证，证明原告有1.5亩收益地。被告辩称，被告作出的被诉告知书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。请求法院驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交如下证据：1.《北京市政府信息公开申请表》及申请位置卫星地图图片，证明原告向被告提出信息公开申请及被告收到申请的事实。2.《登记回执》及EMS邮寄与签收凭证、《政府信息延长答复期告知书》及EMS邮寄与签收凭证、档案查询结果截图、向北京市规划和自然资源委员会通州分局、漷县镇政府发送的协办函及回函，证明被告做出的被诉告知书认定事实清楚，证据充分；3.被诉告知书、EMS邮寄凭证及送达签收凭证，证明被告在法律规定期限内制作被诉告知书，并在法律规定期限内将被诉告知书送达给原告，被诉告知书符合法律规定、程序合法且适用法律正确。经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作如下确认：原告提交的证据与本案不具有关联性，本院不予采信。被告提交的证据符合证据的法定条件，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。经审理查明，2020年5月9日，被告收到原告以邮寄方式提交的《北京市政府信息公开申请表》，主要内容为“所需文件名称：征地补偿、补助费用的发放及使用情况（1、该项目中征地补偿、补助费用的预算总额；2.该项目中征地补偿、补助费用的实际发放数额；3.该项目涉及的被征收人的户数及分户补偿明细）；地块位置：北京市通州区漷县镇南屯村南侧约200米处（详见附件卫星地图标注）；其他描述：申请人的承包地被纳入征地范围内，涉案地块上的建设项目为“景观生态林建设工程”，故需调取相关文件，以便了解与自身相关的权利义务”。被告于当日作出通政公开（2020）第18号-回《登记回执》，并于5月14日邮寄给原告。其后，被告对本机关档案进行了检索，未查找到符合申请内容的信息。北京市通州区政务服务管理局（以下简称通州政务局）于2020年5月9日向北京市规划和自然资源委员会通州分局发函了解情况。5月26日，北京市规划和自然资源委员会通州分局回函称未找到原告申请的“景观生态林建设工程”1、所需文件名称：征地公告；2.所需文件名称：征地补偿、补助费用的发放及使用情况的公开信息，上述信息不存在；“景观生态林建设工程”涉及的被征收人的户数及分户补偿明细不属于本机关负责公开的范围。通州政务局于2020年5月13日向漷县镇政府发函了解情况，漷县镇政府于5月18日回函，主要内容为原告要求公开的信息，除腾退公告外，其要求的补偿数据为该村其他被腾退人的个人隐私，未经被腾退人允许，不能对其公开。被告于2020年5月27日作出通政公开（2020）第18号-延《政府信息延长答复期告知书》，并于当日以邮寄方式送达原告。2020年6月2日，被告作出被诉告知书，并于当日以邮寄方式送达原告。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，《政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。据此，被告负有针对原告提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，针对原告申请公开的信息，被告对本机关档案进行检索，未能查找到。为核实申请公开信息的准确情况，被告又向相关部门发函协助查找，依据相关部门的回复情况建议原告向漷县镇政府咨询，被告据此作出的被诉告知书并无不当。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，被告所作被诉告知书的程序符合上述规定。综上，原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告崔万存的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告崔万存负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期满后七日内未预交上诉费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 张 岩人民陪审员 胡 郁人民陪审员 洪 苏二〇二〇年十二月八日法官 助理 张 伟书 记 员 高晶晶