鹤壁市淇滨区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0611民初3443号原告：王来生，男，1975年3月12日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区。被告：鹤壁市金山市政管理有限公司，住所地鹤壁市淇滨区淇滨大道167号。法定代表人：齐俊华，该公司经理。委托诉讼代理人：王运来，河南鹤淇律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告：鹤壁经济技术开发区管理委员会，住所地鹤壁市淇滨区淇滨大道193号。负责人：李雷，该委员会主任。委托诉讼代理人：贾喜国，大沧海律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告：鹤壁经济技术开发区城市建设管理局，住所地鹤壁市开发区延河路169号科创中心。负责人：姬国富，该局局长。委托诉讼代理人：张承瑞，北京高思律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：李高峰，男，1974年6月4日出生，汉族，系该局市政科职工，住鹤壁市淇滨区。代理权限为承认、反驳诉讼请求，进行和解，代收法律文书。原告王来生与被告鹤壁市金山市政管理有限公司（以下简称鹤壁金山市政公司）、鹤壁经济技术开发区管理委员会（以下简称鹤壁开发区管委会）、鹤壁经济技术开发区城市建设管理局（以下简称鹤壁开发区城建局）劳动争议纠纷一案，本院2020年11月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王来生，被告鹤壁金山市政公司法定代表人齐俊华及委托诉讼代理人王运来，被告鹤壁开发区管委会委托诉讼代理人贾喜国，被告鹤壁开发区城建局委托诉讼代理人张承瑞、李高峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王来生向本院提出诉讼请求：判令三被告支付经济补偿金6864元、双休日加班工资差额12495.02元、法定节假日加班工资差额2222元、失业金损失9120元、养老保险金损失13409元。事实与理由：2017年6月，我到三被告处工作，工作期间三被告未与我签订劳动合同，未给我缴纳社会保险，我自行补缴了养老保险金13409元，也未按照规定支付未支付双休日及法定节假日加班工资，故我提出离职，三被告应向我支付经济补偿金、失业金损失、养老保险金损失、双休日及法定节假日加班工资。经多次协商未果，故诉至法院。被告鹤壁金山市政公司辩称：1、原告王来生并非我公司招聘，其日常管理和工作安排、考核考勤不受我公司管理，故王来生与我公司不存在劳动关系；2、原告王来生与我公司劳动争议纠纷已经鹤壁市中级人民法院处理，双方已达成调解协议，原告王来生撤回对我公司因劳动关系提出的各项主张；3、养老保险金不属于人民法院受案范围，应当驳回起诉。被告鹤壁开发区管委会辩称：1、原告王来生本次诉讼属于重复起诉，应驳回起诉；2、作为劳动争议案件，原告王来生同时起诉三家单位属于被告不明确，不符合受理条件，应驳回起诉；3、鹤壁开发区管委会从未同意招聘原告王来生，也从未安排原告王来生参与鹤壁开发区管委会的相关工作，不受鹤壁开发区管委会的管理和工作安排，对原告王来生所诉称的参加工作情况不知情，也不认可，故原告王来生与鹤壁开发区管委会之间不存在劳动关系；4、原告王来生属于主动离职，且在起诉状中未明确合同终止问题，其各项诉讼请求缺乏依据，依法不应支付经济补偿金，也不不符合享受失业待遇的条件。同时，其主张双休日加班工资、节假日加班工资也缺乏依据，且超过一年仲裁时效，不应支持；5、养老保险金不属于法院受案范围，应予以驳回。被告鹤壁开发区城建局辩称：1、我局是开发区的组成部门，对开发区范围内市政、绿化、建设等具有行政管理职能，原告王来生所提供的劳动不属于我局行政管理职责范围，故我局与原告王来生之间不存在劳动关系；2、仲裁裁决书、判决书、裁定书、调解书所记载的事实同本次王来生诉讼所主张的事实完全吻合，属于重复起诉，且根据民诉法的规定，原告王来生在二审中撤回起诉，再次提起诉讼的，人民法院不应受理；3、养老保险金不属于人民法院受案范围。综上，应驳回王来生的起诉。经审理查明：2017年4月份，被告鹤壁开发区城建局张贴招聘广告，招聘水车司机。原告王来生通过报名成为被告鹤壁开发区城建局水车司机，被告鹤壁开发区城建局未与原告王来生签订劳动合同，也未给原告王来生缴纳保险。工作期间，由被告鹤壁开发区城建局园林科负责安排原告王来生工作，对原告王来生考核考勤和日常管理，工资由被告鹤壁金山市政公司代发。被告鹤壁金山市政公司给原告王来生发放了2017年6月至2020年1月期间的工资。2019年11月27日，原告王来生以灵活就业人员身份缴纳2014年7月1日至2019年11月30日期间的养老保险金，缴费名称为职工基本养老保险（个人缴纳），缴费金额为27095.40元。原告王来生自2020年1月9日起未再上班，依据原告王来生考勤表，原告王来生2018年双休日加班为57.5天，法定节假日加班为5天；2019年双休日加班为62.5天，法定节假日加班为6天。依据原告王来生工资发放记录，原告王来生2018年月平均工资为2087.17元，日工资为95.96元；原告王来生2019年月平均工资为2287.96元，日工资为105.20元。2020年10月28日，原告王来生向鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。同日，鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会作出鹤劳人仲案字（2020）0140号不予受理通知书，主要理由如下：申请人基于同一事实、理由和仲裁请求重复申请仲裁的，本委决定不予受理。另查明：2020年1月9日，原告王来生向鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求解除与被告鹤壁金山市政公司之间的劳动关系并要求被告鹤壁金山市政公司支付双倍工资差额、经济补偿金、双休日、法定节假日加班工资、失业金损失、补缴养老保险。2020年5月18日，鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会作出鹤劳人仲案字（2020）7号仲裁裁决书，裁决：被告鹤壁金山市政公司于本裁决生效后十日内一次性支付原告王来生30701.02元（其中经济补偿金6864元、双休日加班工资差额12495.02元、法定节假日加班工资差额2222元、失业金损失9120元）；对原告王来生其他请求不予支持。原告王来生不服该仲裁裁决诉至本院，本院作出（2020）豫0611民初1528号民事判决书。被告鹤壁金山市政公司不服，上诉至鹤壁市中级人民法院。2020年10月26日，鹤壁市中级人民法院作出（2020）豫06民终978号民事调解书，载明：“王来生撤回对鹤壁市金山市政管理有限公司因劳动关系而提出的各项主张”。2020年7月1日，原告王来生向鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求被告鹤壁金山市政公司返还养老保险费13409.84元。同日，鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会作出鹤劳人仲案字（2020）0064号不予受理通知书，主要理由为：不属于规定的争议范围。原告王来生不服该不予受理通知书诉至本院，本院作出（2020）豫0611民初1726号民事判决书。被告鹤壁金山市政公司不服，上诉至鹤壁市中级人民法院。2020年10月26日，鹤壁市中级人民法院作出（2020）豫06民终979号民事裁定书，裁定：1、撤销鹤壁市淇滨区人民法院（2020）豫0611民初1726号民事判决书；2、准许王来生撤回起诉。本院认为：劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）第一条规定，“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位的业务的组成部分。”《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定，“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”本案中，被告鹤壁开发区城建局称其为被告鹤壁开发区管委会业务组成部门，被告鹤壁开发区管委会既未否认该事实，也未提交证据证明被告鹤壁开发区城建局能够独立承担民事责任，故被告鹤壁开发区管委会作为被告鹤壁开发区城建局主管单位，应对被告鹤壁开发区城建局实施法律行为产生的法律后果承担责任。原告王来生受被告鹤壁开发区城建局招聘为水车司机，接受被告鹤壁开发区城建局的管理，从事被告鹤壁开发区城建局安排的有报酬的劳动，且原告王来生工作内容也属被告鹤壁开发区城建局业务范围，故原告王来生与被告鹤壁开发区管委会形成事实劳动关系。2020年1月9日之后，原告王来生未在上班，故原告王来生与被告鹤壁开发区管委会自2017年5月至2020年1月9日期间存在事实劳动关系。关于经济补偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……。”第四十六条规定，“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。”第四十七条第一款规定，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”本案中，被告鹤壁开发区城建局招聘原告王来生后，未与原告王来生签订劳动合同，也未给原告王来生缴纳社会保险，原告王来生于2020年1月9日离职，并于2020年10月28日向鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会提起要求支付经济补偿金符合法律规定。结合原告王来生工作时间及月平均工资，被告鹤壁开发区管委会应向原告王来生支付经济补偿金6863.88元（2287.96元/月×3个月）。关于双休日加班工资差额及法定节假日加班工资差额，《劳动部关于印发的通知》第十三条规定，“用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资：（一）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150％支付劳动者工资；（二）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200％支付劳动者工资；（三）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300％支付劳动者工资。”本案中，原告王来生考勤表显示2018年1月至2018年12月，休息日加班天数为57.5天，法定休假节日加班天数为5天；2019年1月至2019年12月，休息日加班天数为62.5天，法定休假节日加班天数为6天。扣除原告王来生已领取的一倍工资，被告鹤壁开发区管委会应向原告王来生支付双休日加班工资12092.70元（95.96元/天×57.5天＋105.2元/天×62.5天）、法定休假日加班工资2222元（95.96元/天×5天×2＋105.2元/天×6天×2），超出部分本院不予支持。关于失业金损失，《河南省失业保险条例》第四十六条，“用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。”本案中，原告王来生依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八规定提出离职，属于非因本人意愿中断就业，应当享受相应失业保险待遇。原告王来生于2017年4月被招聘为水车司机，于2020年1月离职，被告鹤壁开发区管委会应向原告王来生支付失业金损失9210元（1900元/月×80%×6个月）。关于养老保险损失，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定，“职工应当参加职工基本养老保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本养老保险费。”本案中，原告王来生于2017年4月起到被告鹤壁开发区城建局园林科工作，2017年4月至2020年1月9日期间，原告王来生与被告鹤壁开发区管委会存在劳动关系，被告鹤壁开发区管委会作为用人单位依法应承担为原告王来生缴纳养老险费的责任，但被告鹤壁开发区管委会未予缴纳。2019年11月27日，原告王来生以灵活就业人员身份缴纳2014年7月1日至2019年11月30日期间的养老保险金27095.40元，其虽然以自谋职业的方式缴纳养老保险费用，但不影响被告鹤壁开发区管委会在双方劳动关系存续期间作为用人单位应承担的缴费责任，经社会保险机构核算2017年6月至2019年11月单位应缴纳数额为12154.86元，故被告鹤壁开发区管委会应向原告王来生支付养老保险损失12154.86元，超出部分本院不予支持。关于原告王来生要求被告鹤壁金山市政公司支付经济补偿金、双休日加班工资差额、法定节假日加班工资差额、失业金损失、养老保险金损失的诉讼请求，上述请求已经鹤壁市淇滨区人民法院、鹤壁市中级人民法院处理，且已发生法律效力，原告王来生再次主张属于重复起诉，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条，《河南省失业保险条例》第二十条、第二十一条、第四十六条之规定，判决如下：被告鹤壁经济技术开发区管理委员会于本判决书生效后十日内支付原告王来生经济补偿金6863.88元、休息日加班工资12092.70元、法定休假日加班工资2222元、失业金损失9120元、养老保险损失12154.86元；驳回原告王来生其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告鹤壁经济技术开发区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审判员  李霞波二〇二〇年十二月二十九日书记员  屈 凡