福建省尤溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0426民初1895号 原告：唐宝珍，女，1959年5月19日出生，汉族，住福建省尤溪县。 委托诉讼代理人：肖晓丽（与唐宝珍系母女关系），住福建省尤溪县。 被告：尤溪县城关镇埔头村民委员会，住所地福建省三明市尤溪县城关镇埔头村大埔**，统一社会信用代码54350426570977796C。 法定代表人：康良熙，该村民委会主任。 委托诉讼代理人：张贻建，尤溪县城中法律服务所法律工作者。 原告唐宝珍与被告尤溪县城关镇埔头村民委员会（以下简称埔头村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月9日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告唐宝珍及其委托诉讼代理人肖晓丽、被告埔头村委会的委托诉讼代理人张贻建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 唐宝珍向本院提出诉讼请求：1.确认唐宝珍按本村集体经济组织成员同等待遇，分配埔头村三奎头片区土地被征用农村集体土地征地补偿款及其他村民同等福利待遇；2.埔头村委会向唐宝珍支付埔头村三奎头片区被征用农村集体土地征地补偿款3万元。诉讼过程中，经本院释明，唐宝珍自愿放弃第1项诉讼请求。事实和理由：唐宝珍出生于尤溪县城关镇埔头村，长期依靠其父亲唐良波为户主的家庭承包土地作为主要经济收入来源，长期在埔头村生产生活，对埔头村委会履行村民义务，享受村民权利。1984年1月1日，唐宝珍与肖方仁结婚。结婚后，唐宝珍的户口未迁出埔头村，在夫家亦未分配到责任田。长期以来，唐宝珍在埔头村除了日常的农田耕种外，经常以小卖铺作为副业收入，在埔头村也建房居住至今，医保、养老保险、计生管理、选举等事项均由埔头村委会管理。2013年6月间，埔头村三奎头片区农村集体土地被尤溪县人民政府征用，共获得被征用集体土地补偿款3886万元左右，经埔头村民代表表决，每位埔头村民可获得被征用土地补偿款3万元。唐宝珍作为埔头村的集体经济组织成员理应获得分配，但埔头村委会至今未予分配。唐宝珍向埔头村委会以及尤溪县城关镇人民政府提出请求，尤溪县城关镇人民政府建议向法院起诉，走司法程序解决。综上所述，唐宝珍系埔头村的村民，拥有责任田，对埔头村也尽了村民义务，系埔头村集体经济组织成员，应与其他村民享有同等待遇。为此，为维护唐宝珍的合法权益，特向法院提起诉讼。 埔头村委会辩称，唐宝珍所诉没有事实和法律依据，且诉求超过法定诉讼时效，请求人民法院依法判决驳回唐宝珍的诉求。首先，唐宝珍与肖方仁结婚后，作为婚嫁女，唐宝珍在第一轮土地承包过程没有参与埔头村的土地承包，也没有获得相应的土地承包资格。此后，1996年埔头村进行林地林权制度改革，唐宝珍也没有申请参与林地承包，2003年中央大政策对农民承包土地的农田进行直补，唐宝珍没有参与，2007年埔头村进行耕地分红补偿款的分配，村民代表讨论通过分配的方案和意见，唐宝珍也没有提出异议。2011年尤溪县人民政府对埔头村进行征地补偿，方案确定时，唐宝珍也没有进行依法申报。2013年12月30日至2014年2月1日，埔头村进行被征用土地补偿款分配的有效期内，唐宝珍依然没有提出异议或者提起诉讼。基于此，埔头村委会认为，唐宝珍自1984年作为婚嫁女出嫁后，自愿放弃了相关的权利义务，且没有在法定的时效内主张权利，明显超过了法定的诉讼时效。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 一、唐宝珍于1959年5月19日出生于尤溪县××镇××村××村，唐宝珍的户籍登记在福建省尤溪县至今，户主为其母亲吴爱珠。1984年1月1日，唐宝珍与尤溪县××镇××区居民委员会居民肖方仁登记结婚。结婚后，唐宝珍依然在埔头村生产生活至今，在尤溪县××镇××区居民委员会没有获得承包土地。 二、2007年6月4日，埔头村村民代表大会讨论通过《城关镇埔头村耕地租金分配方案（讨论稿）》。该方案第九条规定，本村女性达到法定年龄结婚出嫁后（或已形成事实婚姻），无论其户口是否在本村，均不享受耕地租金分配。第十七条规定，属挂户、寄户的，一律不享受耕地租金分配。2010年1月31日，埔头村村民代表大会修订通过《城关镇埔头村耕地租金分配方案》。该方案第八条规定，本村女性未到法定结婚年龄形成事实婚姻户口仍在本村的，可享受耕地租金分配到法定结婚年龄为止（20周岁），到法定结婚年龄后结婚的，无论户口是否在本村，均不再享受耕地租金分配，其生育的子女一律不予享受耕地租金分配。 三、2011年间，尤溪县人民政府在埔头村三奎头片区征地，并于2011年11月30日公布了《尤溪县三奎头片区开发建设土地和房屋征收补偿方案》。2013年6月29日，埔头村委会与尤溪县土地收购储备中心签订《城关镇埔头村三奎新城土地征收协议》，协议约定了三奎新城的征收地点、征收范围、征收面积、补偿标准和金额等事项。2013年12月9日，经埔头村民代表讨论决定：参照往年口粮款分配方案，以2013年12月31日作为三奎头片区征地补偿款分配的时间界定。2014年初，埔头村委会对外公布了三奎头片区征地补偿款分配人员名单，唐宝珍未在分配人员范围内。之后，埔头村委会按每人3万元标准发放了征地补偿款。2014年以来，唐宝珍多次以人访、信访方式向埔头村委会和政府相关部门反映诉求，要求解决村民待遇等问题。2020年7月9日，唐宝珍向本院提起诉讼。 本院认为，唐宝珍对埔头村委会未发包、也非其承包的土地被征收后因土地补偿费用分配不服提起诉讼，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。关于埔头村委会提出，唐宝珍起诉超过了法定的诉讼时效期间的抗辩一节，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。唐宝珍自2014年埔头村委会对外公布征地补偿款分配人员名单，知道权利受到损害以来，多次以人访、信访方式向埔头村委会法定代表人和政府相关部门反映诉求，要求解决村民待遇等问题，并提供了信访答复材料等予以证实。自唐宝珍向义务人提出履行请求时诉讼时效中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。因此，唐宝珍的起诉并未超过法定的诉讼时效期间，埔头村委会提出的该项抗辩意见，依据不足，不予采纳。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。当事人是否具有本集体经济组织成员资格参与分配土地补偿费用，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时，综合考虑该当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。本案中，唐宝珍出生于埔头村，具有埔头村集体经济组织成员资格，于1984年1月1日与尤溪县××镇××区居民委员会居民肖方仁登记结婚后至今其户口一直登记在埔头村，结婚后唐宝珍依然在埔头村生产生活至今，且其在尤溪县××镇××区居民委员会没有获得承包土地。为此，本院认定，尤溪县人民政府于2011年11月30日的征地补偿安置方案确定时，唐宝珍具有埔头村农村集体经济组织成员资格，有权要求埔头村委会按民主议定的分配方案支付相应征地补偿款。埔头村委会作为村民自治组织经民主议定对土地补偿款进行分配，但不能侵害”外嫁女”的合法权益。综上，唐宝珍提出的，要求埔头村委会向其支付征地补偿费3万元的诉讼请求，合法有据，予以支持；埔头村委会提出，唐宝珍所诉没有事实和法律依据，且诉求超过法定诉讼时效，请求人民法院依法判决驳回唐宝珍诉求的抗辩，依据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、第二款、第一百九十五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 尤溪县城关镇埔头村民委员会应于本判决生效之日起十日内向唐宝珍支付埔头村三奎头片区被征用农村集体土地征地补偿款3万元。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费550元，由尤溪县城关镇埔头村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  董继武 人民陪审员  陈振锋 人民陪审员  郑文杰 二〇二〇年十二月十五日 法官 助理  廖尚流 书 记 员  吴益萍 附：本判决依据的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外/div> 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期限为二年，申请执行时效的中止、中断，适用诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。