安徽省绩溪县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1824民初926号原告：方建晖，男，1975年7月14日出生，汉族，住安徽省绩溪县。委托诉讼代理人：夏积龙，安徽帅奇律师事务所律师。委托诉讼代理人：王遗宝，宣城市宣州区向阳法律服务所法律工作者。被告：绩溪县公路事业发展中心，住所地安徽省绩溪县华阳镇扬之南路21号。法定代表人：樊灵燕，主任。被告：绩溪县交通运输局，住所地安徽省绩溪县华阳镇扬之南路119号。法定代表人：周正祥，局长。委托诉讼代理人：方家杰，安徽梁安律师事务所律师。原告方建晖与被告绩溪县公路事业发展中心、绩溪县交通运输局物件损害责任纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用普通程序于2020年8月26日、12月8日公开开庭进行了审理。原告方建晖及其委托代理人夏积龙、王遗宝，被告绩溪县交通运输局的委托代理人方家杰到庭参加诉讼，被告绩溪县公路事业发展中心经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。方建晖向本院提出诉讼请求：判令绩溪县公路事业发展中心给付方建晖赔偿款438070.13元，绩溪县交通运输局负连带给付责任。事实和理由：2019年10月27日23时许,方建晖驾驶三轮电动车,沿蜀镇路由绩溪县板桥头乡东坡村往下村方向行驶至下村张某户门口时,路面塌陷导致方建晖驾驶的车辆驾驶室落入坑内,造成方建晖受伤、车辆损坏。方建晖受伤后被送往医院住院治疗。后经鉴定，方建晖因事故右眼损伤构成八级伤残。方建晖因事故造成医疗费38984.13元、后续治疗费27000元、住院伙食补助费1350元（30元/天×45天）、营养费1350元（30元/天×45天）、误工费39893.40元（221.63元/天×180天）、护理费6099.30元（135.54元/天×45天）、交通费2500元、住宿费100元、残疾赔偿金300153.30元（37540元/年×20年×30%+被扶养人生活费23782元/年×21年×30%÷2）、鉴定费2090元、精神抚慰金15000元、车辆损失3550元，合计438070.13元。事故发生时，案涉路段属绩溪县公路管理所管护,该路段长期破损未予维修,系引发事故之原因。由于机构改革，绩溪县公路管理所整体并入绩溪县公路事业发展中心，故该中心应当承担赔偿责任。绩溪县交通运输局未依法履行相关监管责任，应负连带赔偿责任。绩溪县公路事业发展中心未作答辩。绩溪县交通运输局辩称，本案事故的发生，是由于路面突然塌陷所致。事故发生前，该路段路面完好，没有塌陷的前兆，养护部门无法预见，不存在管理维护缺陷。方建晖要求养护部门承担赔偿责任，不符合法律规定。绩溪县交通运输局不具有公路管理养护的职责，不是本案的适格被告，方建晖要求承担连带责任，亦没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。方建晖提交的事故证明、病历材料及医疗费票据、司法鉴定意见书及鉴定费发票、交通费及住宿费发票、家庭结构状况登记表及结婚证、驾驶证、行驶证及村委会证明、证人张某1及韦某的出庭证言、照片等证据，客观真实，应予认定。绩溪县交通运输局提交的询问笔录、事故现场照片、养护巡查日志、证人张某2的出庭证言，方建晖对证据的真实性无异议，应予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年10月27日23时许,方建晖驾驶三轮电动车，驾驶室搭乘其子方某,沿蜀镇路由绩溪县板桥头乡东坡村往下村方向，行驶至下村张某户门口时,路面突然塌陷，导致方建晖驾驶的车辆驾驶室落入坑内,造成方建晖受伤、车辆损坏。方建晖受伤后，被送往绩溪县人民医院急诊处理后，转黄山市人民医院住院治疗,诊断为眼球破裂伤（右眼）、眼睑裂伤（右眼上睑）、泪小管断裂（右上）、面部裂伤。2019年11月2日，方建晖转入合肥普瑞眼科医院住院治疗，后于12月12日出院。2020年5月22日，安徽宛陵司法鉴定所根据安徽帅奇律师事务所的委托，作出鉴定意见：方建晖损伤致右眼玻璃体切除术后半年，右眼盲目5级，构成八级伤残；误工期180日，护理期45日，营养期45日；后续需行“义眼台植入+钛钉+义眼安装术”手术+义眼更换，费用为27000元左右。方建晖因治疗和鉴定发生医疗费38484.13元、交通费2500元、住宿费100元、鉴定费2090元。另查明：方建晖长年从事三轮机动车运输业务，并以此为主要生活来源。其有一子方某，2010年3月5日出生；母亲钱某，1953年3月21日出生，生育两子。蜀镇路属绩溪县公路管理所养护范围，近年来因项目工程建设，有工程运输车等大量车辆通行，案涉路段及附近出现多处不同程度裂痕。事故发生时，方建晖未戴安全头盔，路面塌陷下方的坑，四周封闭，深近2米，面积约3平方米。根据2019年12月19日中共绩溪县委机构编制委员会绩编〔2019〕45号《关于组建县交通运输综合行政执法大队等事项的通知》，绩溪县公路管理所整体并入绩溪县公路管理分局，合并后更名为绩溪县公路事业发展中心。2020年11月28日，绩溪县公路管理分局经登记变更机构名称为绩溪县公路事业发展中心。本院认为，因道路管理维护缺陷导致车辆发生交通事故造成损害的，依法应当由道路管理者承担相应的赔偿责任，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。本案中，方建晖系因公路路面突然塌陷导致其驾驶的车辆发生交通事故造成损害。绩溪县公路管理所作为该公路的管理和养护单位，应当按照规定对路基、路面等进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。由于其疏于检测和管理养护，没有及时发现并修复案涉路段中的安全隐患，对方建晖造成的损害存在过错。后因机构改革，绩溪县公路管理所整体并入绩溪县公路事业发展中心，故应当由绩溪县公路事业发展中心在本案中承担相应的赔偿责任。考虑到该路面塌陷有一定不可预见的意外性，方建晖驾驶车辆又未戴安全头盔，对造成的人身损害，自身也有一定过错，应当适当减轻绩溪县公路事业发展中心的赔偿责任，由该中心承担70%的责任为宜。另外，绩溪县交通运输局系公路工作的行政主管部门，并不具体负责事发路段的管理和养护工作，对造成本案的损害后果不构成共同侵权，方建晖请求其承担连带赔偿责任，不符合法律规定，本院不予支持。方建晖提出的医疗费，其中在药房购药发票500元，无医疗机构相应的病历或诊断证明，本院不予支持。方建晖的车辆因事故损坏未修理，没有实际支出维修费用，对其主张的车辆损失本院酌情确定2800元。方建晖提出的其他损失，符合法律规定，本院予以支持。因此，本院确定方建晖因交通事故造成的各项损失为医疗费38484.13元、后续治疗费27000元、住院伙食补助费1350元、营养费1350元、误工费39893.40元、护理费6099.30元、交通费2500元、住宿费100元、残疾赔偿金300153.30元（含被扶养人生活费74913.30元）、鉴定费2090元、精神抚慰金15000元、车辆损失2800元，合计436820.13元，由绩溪县公路事业发展中心赔偿305774.09元。依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十九条、第二十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、绩溪县公路事业发展中心于本判决生效之日起十日内赔偿方建晖各项损失305774.09元；二、驳回方建晖的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7871元，由方建晖负担2381元，绩溪县公路事业发展中心负担5490元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审 判 长  胡永辉审 判 员  王晓平人民陪审员  唐世开二〇二〇年十二月二十三日法官助理程本慧书记员章琰附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第六十七条法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。法人分立的，其权利和义务由分立后的法人享有连带债权，承担连带债务，但是债权人和债务人另有约定的除外。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。