安徽省芜湖市弋江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0203民初4116号 原告:弋江区为民房产经纪事务所,经营场所芜湖市弋江区利民西路443号1幢10号,统一社会信用代码92340203MAQQ1JC8L。 经营者:孙强,男,1988年6月6日出生,汉族,住芜湖市弋江区。 委托诉讼代理人：秦龙,男。 委托诉讼代理人：孙润尧,安徽易仑律师事务所律师。 被告:徐爱萍,女,1968年8月19日出生,汉族，户籍地芜湖市镜湖区,现住芜湖市鸠江区。 委托诉讼代理人：康克敏，男，1950年8月3日出生，汉族，住芜湖市鸠江区，系被告丈夫。 原告弋江区为民房产经纪事务所（以下简称“为民房产”）与被告徐爱萍居间合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月12日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人秦龙、孙润尧，被告徐爱萍及其委托诉讼代理人康克敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告双方于2019年1月28日签订的《委托协议》；2.判令被告立即双倍返还原告定金20000元,并以10000元为基数支付资金占用利息(自2019年2月1日起至2019年8月19日止按照银行同期贷款利率4.35%标准计算为240.5元以及自2019年8月20日起至实际退还之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准暂计算至2020年9月30日为481.6元)；3.判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年1月28日，原被告双方签订委托协议,约定被告委托原告办理金域华府1-1-2004号房屋转让事宜,为此原告支付“转让金”30000元。原告于2019年1月20日实际支付定金10000元。因被告仅为该房屋实际承租人,无权委托原告处理房屋转让事宜。原告认为,被告未取得处分权而致使委托协议目的不能实现,故请求解除协议并请求原告承担违约责任,同时因被告作为收受定金的一方不能履行约定,应当双倍返还定金。故诉至本院,要求判如所请。 被告辩称：我只是委托原告将房屋转租出去，2018年11月5日，我和原告签订转租协议，并将房屋钥匙交给了原告员工秦龙，但离开时忘记带走该协议，此后我就离开芜湖。2019年1月，秦龙打电话告知有人出价30000元让我协助办理房屋过户，询问我是否同意。2019年1月28日，我委托我丈夫与原告签订了《委托协议》并收取10000元。农历春节期间，我回到芜湖，打听得知案涉房屋无法过户。2019年3月，我告知原告房屋无法过户，并提出将10000元退还给原告。秦龙又提议以我的名义买下房屋再过户给买主，我提出如果交易无法达成怎么处理，秦龙说半年就能有结果。但是我等了很久，期间也多次询问秦龙房屋情况，秦龙一直让我放心，告知房屋已经对外出租。2020年6月，我要求收回房屋并和原告算账，因房屋对外出租租期未满未果。7月30日，原告要求我退还10000元定金，却不提经营房屋21个月的收益。2020年7月31日，我强行收回房屋。我同意解除委托协议，同意退还原告10000元定金，但原告其他诉请我不同意，因为房屋不能过户我早就告知了原告。另外，原告需支付我21个月房屋经营差价11865元、2018年11月、12月及2019年1月三个月房租2505元、三个月水电燃气费450元、误工费800元、汽油费200元、精神损失费500元、损坏家电1600元，以上合计17920元，扣减我退还原告的10000元，原告应支付我7920元。 经审理查明：徐爱萍自2014年起从芜湖宜居置业发展有限公司处承租了芜湖市弋江区金域华府小区1栋1单元2004室公租房至今（房屋面积51.42㎡）;期间房屋基础租金均为人民币750元/月·户，物业管理与服务费及公共能耗费以所在小区物业公司公布的标准收取（2019年为85元/月·户）。 2018年4月19日，为民房产与秦龙签订《劳务合同书》一份，约定协议期限为三年，于2018年5月1日生效，至2021年4月30日终止；同时合同还就劳务内容、劳务报酬等进行约定。同日，为民房产出具《授权委托书》一份，载明：本授权书委托声明：孙强（身份证340204198806××××）系弋江区为民房产经纪事务所的经营人，现授权委托我事务所的秦龙为我事务所的代理人，全权负责我事务所关于金域华府1-2004室客户委托协议事宜，代理人具有在此过程中签署合同和处理一切事宜权利。为民房产在该授权委托书上加盖公章，秦龙在代理人处签字确认。 2019年1月28日，徐爱萍（甲方、委托方）与为民房产（乙方、受委托方）签订《委托协议》一份，约定：今甲方委托乙方全权办理转让坐落于芜湖市弋江区××室房屋，面积52，甲乙双方达成协议内容如下：第一、甲方出售房屋价格由宜居公司为准，确保过户。第二、乙方交付转让金叁万元整给甲方此款项不包括在房价内，乙方全权代表甲方办理，乙方付给甲方定金壹万元，能正常过户当天支付余款贰万元整。第三、协议签订后，甲方在协议签订日期开始计算六个月内办理好姓名变更转让手续，在宜居公司可以买卖时无条件配合购买房屋事宜。第四、乙方有权指定购买转让人。第五、协议签订日起甲方房租由乙方承担。康克敏代徐爱萍在甲方签字确认，秦龙在乙方签字确认。同日，康克敏代徐爱萍收取为民房产支付的10000元定金并出具《收条》一份，载明：“今收到为民房产用于购买坐落于芜湖市弋江区××，面积52平，定金壹万元整。收款人：徐爱萍（代）康克敏”。 2019年7月28日，秦龙（甲方、出租方）、案外人王丹（乙方、承租方）、为民房产（丙方、经纪方）签订《房屋租赁合同》一份，约定：甲方同意将自有的坐落在金域华府1-1-2004室房屋租给乙方，乙方作居住使用；租期暂定六个月，从2019年8月2日至2020年2月1日止；租金每月人民币1400元整，并按先付钱后用房的原则办理，每6月一付，支付下次租金应提前15天，乙方付甲方租金时，甲方开具收据，如乙方需开具发票，甲方配合产生的税费由乙方承担。2020年1月2日，秦龙（甲方、出租方）、案外人谢晓君（乙方、承租方）、芜湖润居房地产经纪有限公司（丙方、经纪方）签订《房屋租赁合同》一份，约定：甲方同意将自有的坐落在金域华府1-1-2004室房屋租给乙方，乙方作居住使用；租期暂定六个月，从2020年2月1日至2020年7月30日止；租金每月人民币1400元整，并按先付钱后用房的原则办理，每叁月一付，支付下次租金应提前15天，乙方付甲方租金时，甲方开具收据，如乙方需开具发票，甲方配合产生的税费由乙方承担。庭审中，为民房产认可收到上述租金共计16800元。 2020年7月31日，徐爱萍将案涉房屋收回。为民房产以协议无法履行为由要求徐爱萍退还定金10000元，徐爱萍则要求为民房产支付案涉房屋出租收益，双方为此发生争执，协商未果，故成讼。 另查明：为民房产庭审陈述上述委托协议签订时，徐爱萍已将案涉房屋钥匙交由其保管。庭审中双方一致确认案涉房屋2019年2月1日至2020年7月31日期间租金及物业管理服务费15030元系为民房产代徐爱萍向芜湖宜居置业发展有限公司支付。 上述事实有原告向本院提交的《劳务合同》复印件一份、《授权委托书》复印件一份、《委托协议》一份、收条一份、《公租房租赁协议》复印件一份、被告向本院提交的《公租房租赁协议》复印件一份、《房屋租赁合同》复印件二份、房屋收支表打印件一份、光盘一份及原被告当庭陈述等在卷证实。原告申请的证人胡某当庭陈述曾陪徐爱萍到为民房产秦龙处，徐爱萍将案涉房屋交给为民房产对外出租，但具体时间、双方有无签订协议及房屋钥匙交付等具体情况均不清楚，达不到徐爱萍的证明目的。 本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。案涉房屋为公租房，系面向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。原告作为专业房产中介机构明知或应知房产经纪机构及其经纪人员不得提供公租房出租、转租、出售等经纪业务，被告作为承租人亦明知或应知不得转租公租房，更无权转让公租房，然双方仍签订《委托协议》，就案涉公租房转让事宜进行约定，并实际将案涉公租房对外转租，侵犯了不特定第三人利益，造成公租房分配不公平，损害了社会公共利益，应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故对原告要求被告返还10000元的诉请，予以支持。鉴于案涉协议签订后，原告将案涉房屋对外转租收取租金16800元，同时代被告向芜湖宜居置业发展有限公司支付房屋租金及物业管理服务费15030元，原告违反公租房管理规定，将案涉公租房对外转租获取利益，损害社会公共利益，行为恶劣，应予惩戒，对其违法所得1770元，本院另行制作决定予以收缴。综上，经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十八条之规定，判决如下： 一、被告徐爱萍于本判决生效之日起十日内返还原告弋江区为民房产经纪事务所10000元； 二、驳回原告弋江区为民房产经纪事务所其他诉讼请求。 案件受理费减半收取275元，由原告弋江区为民房产经纪事务所负担183元，被告徐爱萍负担92元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审 判 员  肖 迹 二〇二〇年十二月十日 法官助理  汪小勇 书 记 员  周维丽 附适用的法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第五十二条有下列情形之一的合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。