江苏省南京市玄武区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0102刑初364号公诉机关江苏省句容市人民检察院。被告单位句容市后白镇李家桥村村民委员会（以下简称李家桥村委会），地址句容市后白镇李家桥村，法定代表人袁厚政。诉讼代表人朱顺福，男，1984年11月16日出生。辩护人董雨平，江苏申立威律师事务所律师。被告人袁厚政，男，1965年5月18日出生，汉族，大专文化，户籍地句容市，住句容市。因涉嫌污染环境罪，于2019年5月21日、2020年5月22日先后被取保候审。辩护人王瑶，江苏申立威律师事务所律师。被告人陈**（曾用名：陈其根），男，1978年11月10日出生，汉族，初中文化，务工，户籍地句容市，住句容市。因涉嫌污染环境罪，于2019年5月7日、2020年5月22日先后被取保候审。指定辩护人庄宇，北京市隆安（南京）律师事务所律师。江苏省句容市人民检察院以句检一部刑诉〔2020〕127号起诉书指控被告单位李家桥村委会、被告人袁厚政、陈**犯污染环境罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省句容市人民检察院指派检察员杨蓓出庭支持公诉，被告单位李家桥村委会诉讼代表人朱顺福、被告人袁厚政、陈**及各自辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江苏省句容市人民检察院指控，2011年6月17日，胡宗富与李家桥村委会签订协议租赁袁家棚子村土地，成立句容市后白镇中富润滑油经营部进行生产经营。后因债务问题，该厂房及设备被句容市人民法院查封，厂房内遗留废酸、废油脂及固体废物。因长时间无人管理等，厂房内废酸、废油脂外流，周边环境受污染而被附近村民多次举报。2017年12月11日，被告人袁厚政主持召开村务会，提议将厂房内的露天废物进行挖坑深埋处理，参会两委成员均无异议。2018年1月9日上午，被告人袁厚政安排被告人陈**驾驶挖掘机在厂房北侧院外挖坑，并将水泥地上堆放的废酸、废油脂、固体废物全部填埋入坑内。经鉴定，从坑内开挖出的废油脂、含油土壤为具有毒性物质含量危险特性的危险废物。为防止污染扩大、消除坑内危险废物，句容市后白镇人民政府共计支付人民币6705773元。公诉机关认为，应当以污染环境罪追究被告单位李家桥村委会、被告人袁厚政、陈**的刑事责任，现提请法院依法惩处。被告单位李家桥村委会对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议。其辩护人提出如下辩护意见：村委会出发点是为了群众做实事，因法律意识淡薄触犯法律，望判处罚金时予以考虑。被告人袁厚政对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，表示认罪认罚，请求从轻处罚。其辩护人提出如下意见：污染物由案外人产生，被告人袁厚政系作为村委会负责人履行职务，没有前科劣迹，主观恶性较小，具有自首情节，请求从轻或减轻处罚。被告人陈**对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，表示认罪认罚，请求从轻处罚。其辩护人提出如下意见：被告人陈**具有自首情节，在本案当中系从犯，主观恶性较小，愿意积极缴纳罚金，当地镇政府已积极采取修复措施，请求对其适用缓刑。经审理查明，2011年6月，胡宗富与李家桥村委会签订协议承租袁家棚子村土地，构建厂房从事润滑油生产经营业务。2014年4月，因债务问题，句容市人民法院对该厂房及设备进行查封，厂房内遗留了废酸、废油脂等。后因长期无人管理、贮存设施老化等，厂房内的废酸、废油脂外流，致使周边环境受污染而被附近村民多次投诉举报。2017年3月，句容市环境保护局会同专业机构至现场调查情况，对厂房内的废酸、废油脂等进行了初步估算,合计重约80吨，所需处置费用约100万元。被告人袁厚政担任李家桥村委会主任。2017年12月11日，经被告人袁厚政提议并主持会议，李家桥村委会研究决定将上述厂房内的露天废物进行挖坑深埋处理。2018年1月9日上午，被告人袁厚政安排被告人陈**驾驶挖掘机在厂房北侧院外挖坑，并将原水泥地上堆放的废酸、废油脂等全部填埋入土坑内。2018年5月，句容市环保部门工作人员检查该厂房内的危险废物时发现该情况。之后，句容市后白镇人民政府进行应急处置，从坑内开挖出废酸、废油脂、含油土壤700余吨，交由具有危险废物处理资质的企业进行了处理。经江苏环保产业技术研究院股份公司鉴定，从坑内开挖出的废油脂、含油土壤为具有毒性物质含量危险特性的危险废物。为防止污染扩大、消除坑内危险废物，句容市后白镇人民政府共计支出人民币6705773元。2018年11月10日、2019年7月15日，被告人袁厚政、陈**分别主动到公安机关投案，到案后如实供述了犯罪事实。上述事实，被告单位李家桥村委会及被告人袁厚政、陈**不持异议。本案事实，另有人口基本信息表、接处警工作登记表、到案经过、应急危险废物处置合同、运输合同、危险废物经营许可证、危险废物转移联单、榜单、发票、情况说明、函件、刑事摄影照片、会议记录、涉嫌环境污染犯罪案件移送书、租赁合同、民事裁定书、执行裁定书、查封财产清单、工商登记资料等书证，证人余某、杨某、谢某等人的证言，江苏环保产业技术研究院股份公司出具的句容市后白镇李家桥袁家棚遗留废物危险特性初步鉴定意见，句容市公安局制作的辨认笔录等证据证实。上述证据均经庭审质证，合法有效，具有证明效力。本院认为，一切单位和个人都有保护环境的义务。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，处置危险废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物。被告单位李家桥村委会、陈**违反国家规定，非法处置危险废物，后果特别严重，构成污染环境罪，系共同犯罪。被告人袁厚政系李家桥村委会单位犯罪中直接负责的主管人员，应当以污染环境罪追究其刑事责任。江苏省句容市人民检察院指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告单位李家桥村委会起主要作用，系主犯；被告人陈**起次要作用，系从犯，依法应从轻或减轻处罚。被告人袁厚政作为被告单位直接负责的主管人员，犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实；被告人陈**犯罪后自动投案，如实供述自己及同案犯的罪行；被告单位及被告人袁厚政、陈**均系自首，依法可以从轻或减轻处罚。本案虽因案外人遗留的危险废物而起，但被告单位的非法处置行为造成危险废物数量大幅增加，并由此导致公私财产损失数百万元，后果特别严重，被告人袁厚政作为直接负责的主管人员，不宜宣告缓刑。本案危险废物源起于案外人遗留的情节，在量刑时予以考量。综上，本院对被告单位李家桥村委会从轻处罚，对被告人袁厚政、陈**减轻处罚。据此，根据本案犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合被告单位和二被告人的认罪悔罪表现，本院为依法惩治污染环境犯罪，经审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第三百四十六条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条第二款、第三款，第五十二条之规定，判决如下：一、被告单位句容市后白镇李家桥村村民委员会犯污染环境罪，判处罚金人民币十万元。（罚金于判决生效之日起一个月内缴纳。）被告人袁厚政犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币六万元。（刑期自判决执行之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内缴纳。）被告人陈**犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内缴纳。）二、禁止被告人陈**在缓刑考验期内从事与排污或者处置危险废物有关的经营活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  安洪强人民陪审员  朱佩佩人民陪审员  陆雪萍二〇二〇年十二月四日书 记 员  吴双香