山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁13民终4539号上诉人（原审原告）:临沂市河东区芝麻墩街道王桥居民委员会，住所地山东省临沂市河东区芝麻墩街道王桥村。法定代表人：王磊，主任。委托诉讼代理人：马世强，山东保亿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王江义，男，1952年12月7日出生，汉族，居民，住山东省临沂市河东区。上诉人临沂市河东区芝麻墩街道王桥居民委员会（以下简称王桥居委）因与被上诉人王江义农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省临沂经济技术开发区人民法院（2020）鲁1392民初798号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王桥居委上诉请求：1.依法撤销一审判决第三项，改判被上诉人支付给上诉人自2005年7月至实际退还承包地之日止的土地承包费及利息（以被上诉人实际占用的12.49亩计算）；2.本案一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实错误，适用法律错误。1、2003年6月被上诉人与上诉人的时任负责人口头约定承包经营本村委集体土地一宗，约定当年承包费每亩70元，被上诉人于2003年6月18日缴纳承包费700元。之后由于村委换届，负责人疏于管理，导致被上诉人在承包经营案涉土地期间未能正常缴纳案涉土地的承包经营费。2020年4月2日经上诉人丈量被上诉人承包经营的土地数量实际为12.49亩。在一审庭审过程中，被上诉人诉称：2003年其承包的土地数量为5.95亩，另6.54亩系其自行开垦的，被上诉人的叙述显然与事实不符。被上诉人承包经营的土地系平原，历史上一直是耕地，其承包后就全部用于经济作物的种植。同时在庭审中被上诉人未提供证据证明其开垦的事实，而一审法院未经调查就直接认定被上诉人诉称的承包经营的土地中的6.54亩系被上诉人自行开垦取得，与事实不符。2、一审法院认定2005年至2020年间的承包费仍按每年每亩70元，这显然违背《中华人民共和国农村土地承包经营法》第七条规定的公平原则。自2010年之后被上诉人承包地块的周围每年每亩土地的承包经营费已涨至1000元，而近几年周围土地的承包经营费已涨2000-3000元不等。所以被上诉人的承包费仍按每年每亩70元对上诉人不公平。王江义辩称，涉案土地这么多年一直无人过问，现在突然要这么多承包费我接受不了，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持原判，驳回上诉人的上诉请求。王桥居委向一审法院起诉请求：1.解除双方的承包土地合同（口头协议），判令王江义支付自2005年7月至今的承包费133534.5元及利息（利息按人民银行同期贷款利率计算）；2.诉讼费用及代理费用由王江义承担。一审法院认定事实：王江义以口头协议的方式承包王桥居委集体所有的土地，2003年6月18日，交纳土地承包费700元。2004年11月18日，王桥居委出具凭据，载明“兹有本村村民王江义所承包本村205国道东，元马石河纸厂北，东靠马安华承包地，北至责任田，计亩5.95亩，每亩每年承包费70元，收承包费的期限为2004年7月1日至2005年7月1日。金额416.00元，大写肆佰壹拾陆元正。此事经两委同意，特订此据”。后经王桥居委同意，王江义另行开垦了部分土地。2020年4月2日，经丈量，确认王江义另行开垦了6.54亩，实际共占用土地12.49亩。2020年4月7日，王桥居委书面通知王江义解除承包合同，王江义收到了通知，但因不同意解除拒签。自2005年7月至2019年的承包期内，因王桥居委换届等原因，未要求王江义交纳承包费。2019年夏天，王江义主动到王桥居委交纳承包费，王桥居委以需村支两委研究为由未予收取；王江义在庭审中自认，其后王桥居委工作人员又找到他要求交纳承包费，王江义未予交纳。一审法院认为，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，另一方当事人可以解除合同。本案中，王江义与王桥居委口头约定以其他方式承包涉案土地，其应当按照实际承包的土地面积，以约定的价格计算并按年交纳承包费，合同的期限为不定期。2019年，王桥居委工作人员催告王江义交纳承包费，并于2020年4月2日丈量王江义占用的土地，2020年4月7日在向王江义送达解除承包合同的通知，2020年4月10日具状向本院提起诉讼。王江义经催告至收到解除通知前未交纳承包费，在王桥居委的解除合同的通知到达王江义时，即2020年4月7日合同解除，本院对此予以确认。合同解除后，王江义应当在合理期间内清除地上附着物，返还承包地。本院酌定王江义清除地上附着物的期间为本判决生效后的三个月。王桥居委未能提交证据证明其与王江义协商一致对承包费进行了变更，王江义对王桥居委主张的承包费又不予认可，本院认定双方对承包费未予变更，仍按照每亩每年70元计算。王桥居委在2004年11月18日至2020年4月2日未对王江义另行开垦的6.54亩土地进行丈量，应视为其放弃收取承包费的权利，且王桥居委也未提交证据证明开垦的具体时间，故本院认定王江义对该6.54亩土地在丈量前无偿使用，所得收益用以冲抵开垦支出。对合同解除前，王江义拖欠的承包费，其应当交纳，在合同解除后，王江义仍占用涉案土地，应当参照承包费交纳费用。王桥居委主张的承包费自2005年7月2日起15年，即至2020年7月1日，有可能超出王江义实际占用土地的时间，且其主张的承包费为每亩每年500元至800元，超出了双方约定，故，本院认定王江义应交费用为自2005年7月2日起至2020年4月2日止，按5.95亩，每亩每年70元计算；自2020年4月3日起至实际返还土地之日止，按12.49亩，每亩每年70元计算。王江义应当按年交纳承包费，其未按时交纳的，应当赔偿逾期交纳的利息损失，利息应以每年7月1日实际拖欠的承包费为基数，自2006年7月1日起至实际给付之日止，2019年8月19日之前的利率按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率按年分段计算，2019年8月20日之后的利率按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率按年分段计算。综上所述，王桥居委的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第十条第一款、第六十条、第九十四条第四项、第九十六条规定，判决：一、临沂市河东区芝麻墩街道王桥居民委员会与王江义之间关于土地承包的口头协议于2020年4月7日解除；二、王江义于本判决生效之日起三个月内清理地上附着物、返还土地；三、王江义于本判决生效之日起十日内向临沂市河东区芝麻墩街道王桥居民委员会交纳承包费、土地占用费及利息（承包费、土地占用费自2005年7月2日起至2020年4月2日止，按5.95亩，每亩每年70元计算；自2020年4月3日起至实际返还土地之日止，按12.49亩，每亩每年70元计算；利息应以每年7月1日实际拖欠的承包费为基数，自2006年7月1日起至实际给付之日止，2019年8月19日之前的利率按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率按年分段计算，2019年8月20日之后的利率按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率按年分段计算）；四、驳回临沂市河东区芝麻墩街道王桥居民委员会其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2971元，由被告王江义负担50元，原告临沂市河东区芝麻墩街道王桥居民委员会负担2921元。二审中，王桥居委提交新证据二份：一、评估报告原件一份，证明自2005年5月至2020年4月实际承包费为140928.83元；二、证人路某出庭证明：2000年的时候没开发之前，分地剩下多少地记不清了，当时分的土地都是口粮田，被上诉人没有开荒地。分地的过程是从地的东边到铁路往西分，被上诉人的土地四至为东靠个体户的地，南到马世河村，西到205国道干渠边，北到临工南厂，我当时在大队是支部委员，当时是分地领导小组成员组长。三、证人陈某出庭证明：分地的时候我参加了，从东边往西分的，当时我是参与分地的队员，怎么承包的不清楚，至于承包的多少亩地我也不知道，承包土地周围没有荒地，没法开荒。王桥居委质证称，对两位证人证言真实性、关某、合法性均认可，从两位证人证言中可以看出案涉土地承包时是稻田，被上诉人承包后根据其用途适当做整改是正常的，同时在被上诉人承包案涉土地四至到现在仍然没有发生变化，说明被上诉人对案涉承包土地没有进行大面积的开垦，仅是在承包土地上做少许的整改，但其总数量不会发生变化，应该认定上诉人在2020年4月2日的丈量亩数为12.49亩。王江义质证称，对评估报告的真实性有异议；对证人所述真实性有异议，证人对土地周边都靠的谁没说清楚，两位证人说的地界不清楚，负差也都不知道，哪年承包的也都不知道，第一位证人当时参加了我承包土地的丈量，具体是路某、马会议、李玉玺参加了丈量。本院对上述证据的证明效力认定如下：评估报告加盖相关价格鉴定公司公章，在被上诉人王江义无证据推翻该证据真实性的情况下，本院对该证据的真实性予以确认；对证人证言，该证据的证明效力需结合本案案情及其他证据综合判定。二审查明，上诉人王桥居委对一审法院认定的“经王桥居委同意，王江义另行开垦了部分土地（6.54亩）”不予认可，主张涉案承包土地四至至今未变，被上诉人王江义仅在承包土地上做少许整改，总数量12.49亩未发生变化。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，上诉人王桥居委认可涉案土地四至自被上诉人王江义承包至今未发生变化，被上诉人仅在承包土地上做少许整改，总面积应为丈量面积12.49亩。依据2004年11月18日上诉人为被上诉人出具的收款凭据，记载四至明确，计5.95亩，每亩每年承包费70元，且上诉人不能提供证据证实被上诉人每年整改土地的时间及面积，同时至2020年4月2日上诉人再次丈量前近二十年，上诉人从未重新丈量土地并因此向被上诉人主张权利，综上可以认定上诉人同意涉案土地按照面积为5.95亩计算期间的承包费。上诉人现要求被上诉人王江义按照2020年4月2日丈量后的面积12.49亩支付此前的土地承包费依据不足，本院不予支持。对于租费标准，上诉人王桥居委虽主张每亩土地按照同期市场价格（500元-800元）计算，但其未能提交证据证明其与王江义协商一致对承包费进行了变更，本院对上诉人该项主张不予采信。综上所述，上诉人王桥居委的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2971元，由上诉人临沂市河东区芝麻墩街道王桥居民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 金 宏审判员 徐天威审判员 杨海荣二〇二〇年十二月二十五日书记员 侯俊娜