黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0108刑初11号公诉机关黑龙江省哈尔滨市平房区人民检察院。被告人王世伟，男，汉族，1978年6月2日出生于黑龙江省哈尔滨市，系哈尔滨市平房区平新镇中心小学校教师（原借调哈南工业新城核心区村屯拆迁改造指挥部拆迁指导组成员），文化程度中专，户籍地黑龙江省哈尔滨市平房区，住黑龙江省哈尔滨市平房区。因涉嫌犯玩忽职守罪于2019年7月4日被刑事拘留，2019年7月9日被逮捕。现羁押于黑龙江省哈尔滨市平房区看守所。辩护人苑馨，黑龙江大地律师事务所律师。黑龙江省哈尔滨市平房区人民检察院以哈平检诉刑诉（2019）171号起诉书指控被告人王世伟犯玩忽职守罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院于2020年1月2日立案，因需要补充新证据，哈尔滨市平房区人民检察院分别于2020年4月1日、2020年8月1日申请延期审理，并于2020年8月20日以哈平检诉刑追诉〔2020〕3号追加起诉决定书向本院追加起诉。本院依法组成合议庭，于2020年11月12日公开开庭审理了本案，黑龙江省哈尔滨市平房区人民检察院指派检察员李振伟出庭支持公诉，被告人王世伟及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。黑龙江省哈尔滨市平房区人民检察院指控及追加指控，2012年1月，哈尔滨市平房区政府对平房镇工农村联谊街20委实施房屋征收，杨某1在征收区域内有一处面积为1654.89平方米的私建房屋。哈南工业新城核心区村屯拆迁改造安置补偿方案规定，对在籍农业户按照房屋面积的70%进行安置补偿。杨某1为非在籍非农业户，只享有200平方米范围内40%的房屋置换面积。杨某1为了多获得补偿款，谎称其1654.89平方米的房屋已卖给12名工农村在籍农业户，并与这12名农户签订虚假房屋转让协议，在汪某3等人的帮助下，非法骗取国家安置补偿款。经黑龙江容大会计师事务所有限公司司法鉴定：杨某1合计诈骗金额3697109.69元（根据（2018）第26号鉴定报告意见，杨某1诈骗金额3255134.98元。本次追加的数额为于某得到120平米户型一套。120*3300=396000元，于某得到各项补助费合计45974.71元，实际获得利益为441974.71元）。2019年6月21日平房区法院已对杨某1、汪某3等人涉嫌诈骗犯罪做出了有罪判决。被告人王世伟作为时任拆迁指导组成员，负责摸底调查人口信息、房屋面积勘测、谈迁、核对补偿面积等工作职责。王世伟在对杨某1的院内房屋摸底调查、和房屋的所有权人谈迁、核对补偿面积过程中，未对房屋的所有权人真实情况核实，就在《房屋勘测摸底调查表》中签字确认；未和房屋所有权人谈迁，在《住宅情况认定书》（维稳表）中户主所有权面积与《房屋勘测摸底调查表》实际测量面积不符的情况下，未找户主进一步核实情况，就在《住宅情况认定书》（维稳表）中签字确认，造成国家重大经济损失。被告人王世伟于2019年7月4日在黑龙江省哈尔滨市平房区被监查机关传唤到案。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。并认为，被告人王世伟受哈尔滨市平房区人民政府拆迁办委托从事平房区联谊社区拆迁工作，在对杨某1房屋拆迁过程中不认真履行职责，玩忽职守，致使公共财物遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人王世伟辩称，对指控的犯罪事实和证据没有异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。被告人王世伟的辩护人辩称，一、王世伟本人的主观恶性不大它区别于一般的过于自信或者疏忽大意的玩忽职守行为。二、王世伟虽然有疏忽大意的职责，违反职责操守的行为，但是他对损失结果的发生不是占有主要的主导地位，存在的因果关系不大。三、王世伟无前科劣迹，平时表现一贯良好自愿签署了认罪认罚具结书。四、愿意自愿弥补国家的部分损失，恳请法庭能够对其适用缓刑。经审理查明，2012年1月，哈尔滨市平房区政府对平房镇工农村联谊街20委实施房屋征收，杨某1在征收区域内有一处面积为1654.89平方米的私建房屋。哈南工业新城核心区村屯拆迁改造安置补偿方案规定，对在籍农业户按照房屋面积的70%进行安置补偿。杨某1为非在籍非农业户，只享有200平方米范围内40%的房屋置换面积。杨某1为了多获得补偿款，谎称其1654.89平方米的房屋已卖给13名工农村在籍农业户，并与这13名农户签订虚假房屋转让协议，在汪某3等人的帮助下，非法骗取国家安置补偿款。经黑龙江容大会计师事务所有限公司司法鉴定：杨某1合计诈骗金额3,697,109.69元（根据（2018）第26号鉴定报告意见，杨某1诈骗金额3,255,134.98元。本次追加的数额为杨某1顶名于某得到的120平米户型一套。补偿款为120米*3,300元=396,000元，各项补助费合计45,974.71元，实际获得利益为441,974.71元）。2019年6月21日平房区法院已对杨某1、汪某3等人涉嫌诈骗犯罪做出了有罪判决。被告人王世伟作为时任拆迁指导组成员，负责摸底调查人口信息、房屋面积勘测、谈迁、核对补偿面积等工作职责。王世伟在对杨某1的院内房屋摸底调查、和房屋的所有权人谈迁、核对补偿面积过程中，未对房屋的所有权人真实情况核实，就在《房屋勘测摸底调查表》中签字确认；未和房屋所有权人谈迁，在《住宅情况认定书》（维稳表）中户主所有权面积与《房屋勘测摸底调查表》实际测量面积不符的情况下，未找户主进一步核实情况，就在《住宅情况认定书》（维稳表）中签字确认，造成国家重大经济损失。被告人王世伟于2019年3月14日在哈尔滨市平房区纪律检查委员会对其谈话调查时，如实供述了其未认真履职的犯罪事实。上述犯罪事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、被告人王世伟户籍证明及现实表现：被告人王世伟案发时具有完全刑事责任能力，依法均应负刑事责任；王世伟无前科；2、案件来源、到案经过：平房区监察委在办案中发现王世伟在借调哈南工业新城核心区村屯拆迁改造指挥部工作中存在玩忽职守违法线索。2019年3月14日，王世伟到案接受调查;3、被告人王世伟主体身份证明材料：平房区人力资源和社会保障局关于哈南新城城乡一体化领导小组指导办公室抽调人员名单和两镇抽调人员建议名单，证实其经平房区人事局借调区拆迁办工作，负责平房镇人口信息和资产认定工作；4、哈尔滨市平房区机构编制委员会文件，哈平编字【2011】40号：哈南工业新城核心区集体土地上房屋征收指挥部主要职责：研究决策集体土地上房屋征收重大事项，统一组织指挥重要行动，跨区域、部门工作协调。下设工作部门：拆迁部，主要职责：负责调查摸底、数据统计、档案整理等前期准备工作；组织招标、产权认定、价格评估等基础性工作；发布公告、现场验收、签署协议、拆除净地等征收实施工作；5、关于哈南新城农村拆迁指导组工作职责的说明：成立村屯拆迁改造指挥部，主要职责：研究决策村屯拆迁重大事项，统一组织指挥重要行动。下设综合部、政策法规部、纪检监察部、拆迁部、安置部、财审部、拆迁指导组、人口与资产认定组等。同时组建乡镇拆迁安置补偿工作机构和成立村屯拆迁工作领导小组。村屯拆迁工作领导小组组长由村党支部书记担任，副组长由村委会主任担任，成员由村两委会委员组成，下设人口与资产认定组，成员由5-7名农民代表组成。工作职责：调查认定人口与资产情况，提供真实准确资料。乡镇成立镇拆迁安置补偿工作领导小组，主要职责是对村人口与资产认定情况进行复查等。拆迁指导组主要负责工作指导、推进、政策把关。政策把关主要通过签订住宅情况认定书（维稳表）和拟定拆迁安置补偿协议书来体现。具体工作是收集居民有效房屋证照、户口等相关材料交由认定组到相关政府各职能部门核实是否真实有效（户政科、建委、土地局等部门）。同时与村镇两级部门成员原则每级部门不得少于两人对农户的房产和院内附属物进行测量、绘图、登记。待农户确认无误签字后相关工作人员按照顺序、流程签字确认。等待区级认定组将各职能部门提供的认定材料汇总后的结果交由拆迁指导组。如拆迁户有房产合理定户、赠与、买卖等事宜必须拆迁户提供相关材料。（如：买卖协议、买卖承诺、赠与协议、赠与承诺等）经区级认定组认定，村书记或主任签字盖章后方能生效（村拆迁工作领导小组工作职责：调查认定人口及资产情况，提供真实准确资料），再经镇拆迁安置补偿工作领导小组复核签字后，驻村拆迁指导组才能根据村、镇的认定结果进行帮助拆迁户计算如何置换房屋和附属物的补偿结果；6、哈南工业新城核心区联谊社区房屋征收政策须知、房屋征收公告，哈南农房征公字【2012】3号：征收期限自2012年1月2日起至2012年3月31日止。决定对联谊社区平房镇工农村集体土地上房屋实施征收。在征收范围内，不准新建、扩建、改建房屋，不准改变房屋和土地用途，不准建立新的房屋租赁关系；有关行政管理部门不准办理与征收安置补偿有关的各项手续；7、关于印发《哈南工业新城核心区村屯房屋征收工作流程》的通知，哈南农拆【2011】12号、关于印发《哈南工业新城核心区村屯拆迁改造安置补偿方案》的通知，哈平政发【2010】7号：坚持一户一宅原则，只能拥有一处宅基地。房屋安置、货币补偿。房屋安置：在籍农业户自家宅基地内仅有一套住房，因历史原因造成合法有效手续不健全的，经认定小组认定后，按照以下情况进行房屋置换，置换面积不超过户可享受最大安置面积。对只有土地手续没有其他手续的可按原房面积的70%进行房屋置换。在籍非农业或非在籍的有房户，拥有合法有效手续房屋，面积不超过200平方米的，可按“拆元还元”进行房屋置换，因历史原因造成合法有效手续不健全的，经认定小组认定后，按照以下情况进行房屋置换，置换面积不超过户可享受最大安置面积。对只有土地手续没有其他手续的，在规定搬迁验收期限内完成拆迁，可按原房面积的40%进行房屋置换；8、关于下发《哈南工业新城核心区村屯拆迁改造民居拆迁安置补偿工作实施细则（试行）》的通知，哈南农拆【2010】11号。哈南工业新城核心区村屯拆迁改造民居拆迁安置补偿工作实施细则（试行）。成立拆迁改造指挥部，下设工作部门，拆迁部：主要负责调查摸底、数据统计、档案整理等前期准备工作；组织招标、产权认定、价格评估等基础性工作；发布公告、现场验收、签署协议、拆迁净地等拆迁组织工作。拆迁指导组：主要负责工作指导、工作推进和政策把关。人口与资产认定组：主要负责拆迁补偿范围内，民居拆迁安置补偿人口与资产及企业资产认定工作，作为安置补偿的重要依据。组建乡镇拆迁安置补偿工作机构，成立镇拆迁安置补偿工作领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇长和副书记担任，成员由镇党委委员、镇部门负责人和有关村党支部书记或村委会主任组成。主要职责：1、贯彻执行指挥部总体安排和部署；2、研究本镇拆迁安置补偿重大事项；3、组织开展宣传教育活动，形成良好社会氛围；4、对村人口与资产认定情况进行复查；5、积极配合村屯拆迁的组织实施；6、统筹协调被拆迁农民生活和就业安置；7、做好信访和社会稳定工作。下设办公室，负责领导小组日常工作。村成立村屯拆迁工作领导小组。组长由党支部书记担任，副组长由村委会主任担任、成员由村两委委员组成。主要职责：开展调查摸底，提供详实准确的基础刑材料。领导小组下设人口与资产认定组，组长由党支部书记担任，副组长由村主任担任，成员由5-7名农民代表组成。工作职责：调查认定人员及资产情况，提供真实准确资料；9、平房区“联谊社区”棚户区改造项目房屋征收补偿方案，哈平政综【2011】78号：明确平房区“联谊社区”棚户区改造项目名称和性质，确定征收补偿范围、标准及依据；10、哈南工业新城区核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民（20502086唐某1）等13户归档材料：房屋勘查摸底调查表。杨某1，私建面积1654.89平米，其它：经调查摸底房主讲，此院落房屋已卖给多人，产权为多户共有。郝某签字，王世伟、樊某1签字，（村一级人员只有）汪某3签字。住户房产勘测现场工作记录。绘制房屋平面图，上述四人均签字；11、哈南工业新城区核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民（20502086唐某1）等13户归档材料。住宅情况认定书（维稳表）。唐某1，原房面积78.58平方米，原房累加有效安置面积55平方米，标准安置户型60平方米元套。村人口与资产认定组意见：有组长汪某3、组员汪某1赵某2签字。镇拆迁安置补偿工作领导小组意见：组员郝某、组长韩某签字。驻村拆迁指导组意见：有组员王世伟签字，组长袁某签字。区人口与资产认定组意见：有高某签字；12、卡号存折明细表：工农村发放临迁费姓名及卡号存折明细表；13、平房区人民法院（2019）黑0108刑初46号刑事判决书：被告人杨某1犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币300,000.00元；14、黑龙江容大会计师事务所有限公司司法鉴定：杨某1合计诈骗金额3697109.69元（根据（2018）第26号鉴定报告意见，杨某1诈骗金额3255134.98元。本次追加的数额为于某得到120平米户型一套。120*3300=396000元，于某得到各项补助费合计45974.71元，实际获得利益为441974.71元）；15、证人韩某的证言：平房区在2012年对联谊社区平房镇工农村集体土地上的房屋进行征拆我没有参与。经出示唐某1、宋某4、张某4、鞠某1、王某4、徐某、张某2、宋某1、汪某2、赵某1、李某2、李某3昌拆迁档案，你看一下这12户拆迁档案住宅情况认定书中，镇拆迁安置补偿工作领导小组意见组长一栏中，“韩某”是我的签字，这12户的拆迁住宅情况认定书都有我的签字，都是我本人签的。但对档案中记载的情况和证明材料的真实性我无责任。我签字的原因是因为当时我任镇里的副镇长，认定维稳表和保证书都需要镇领导签字，房屋征收完后，征收指挥部工作人员找到镇领导，镇领导安排我单位三名副镇长和当时参与拆迁的工作人员一同在镇政府会议室补的档案材料中签字，我当时对签字表示质疑，所以我当时在补签字时把时间填上了。我不是平房镇工农村集体土地房屋征拆项目镇拆迁安置补偿工作领导小组负责人员或者成员。我没有参与。对以上12户的征拆工作。我没有对这12户征拆档案中的保证书中的内容进行核实，因为没有领导让我核实过，是在征拆结束后找我签的字。是镇领导说要补充档案让我签我就签了。经出示哈南工业新城核心区村屯拆迁改造居民拆迁安置补偿工作实施细则，我没有按照规定履职，我没有参与这个项目；16、证人樊某1的证言：2010年6月，我借调到平房区农村拆迁指挥部，到2013年7月。2012年1月，我负责南虹街、联谊街驻村工作组，负责录入工作，录入维稳表中的数据，录入完去认定组审核，认定组审核后，我再拿材料去材审组。依据村、镇指导组组员组长签字后，我录入后点第一次确认，把所有材料交给人口与资产组，点第二次确认通过后，把材料返给我，我去材审组再审核一次，看钱能不能对上，钱对上以后点第三步确认，确认以后我去内业打印正式协议。村里负责审核村里的资产与人口认定、摸底、核对被拆迁人签字确认。镇里负责对村里的认定进行复核、摸底、核对被拆迁人签字确认。拆迁指导组的职责是摸底、核对被拆迁人签字确认，对拆迁档案进行审核，包括维稳表和摸底表数据进行审核。区人口与资产认定组负责审核证件真伪，档案材料审核，也包括维稳表和摸底表数据进行审核。杨某1家房屋摸底我去了，我代表驻村指导组，和王世伟一起去的，当时村长汪某3领村里几个工作人员去的，镇里也有人去，是谁我记不清了。图是王世伟画的，村里个镇里都参与量尺了，被拆迁人在不在现场我没注意，当时我在杨某1家待了一会，因为指挥部要出协议，我就回去了，过后王世伟拿着摸底表找我签字，我也没问具体情况，但摸底表上写房屋卖给多人，产权为多户共有，但摸底表上只有杨某1签字，没有其他人签字，我也没问这个事，我就签字了。这个房子什么时候拆的我不知道，他是不是钉子户我也不知道，但他是最后拆的。当时周边大多数都拆了，只剩下几户。杨某1房屋12户维稳表是王世伟写的草稿，我抄了几份。郝某去没去摸底我记不住了；17、证人王某1的证言：2011年8月，我任拆迁部部长，主要负责调查摸底、数据统计、档案整理等前期工作，组织招标、产权认定、价格评估等基础性工作，发布公告、现场验收、签署协议、拆迁净地等拆迁组织工作。王世伟是征拆部的工作人员，郝某是镇里负责摸底调查的工作人员。经出示汪某3诈骗卷宗中的第32页《房屋勘测摸底调查表》，有调查人指导组：王世伟、樊某1，镇：郝某，村屯：汪某3，签字。房屋所有人签字（手印）：杨某1。私建面积：1654.89平方米。其他栏中：经调查摸底，房主讲，此院落房屋已卖给多人，产权为多户所有。该调查表中明确记载了此院落房屋已卖给多人，产权为多户共有，在调查摸底中的房屋所有人签字是应该找到房屋所有人签字。经出示汪某3诈骗卷宗中的第33页《哈南工业新城农村拆迁住户房产勘测现场工作记录》，这张表就是确定建筑物及附属物的面积，标注出房屋所有权面积，经出示汪某3诈骗卷宗中的第60页出示《住宅情况认定书》（维稳表），户主唐某1，身份证号：，其中户主签字是被谈迁对象本人签字确认。《住宅情况认定书》（维稳表）是拆迁部下设的拆迁组谁对这个户进行谈迁的，谁就进行填写。联谊社区征地拆迁派的是袁某。就农村有照无照房产进行拆迁工作的流程是：当时拆迁部对每个村屯的拆迁都有下设的工作组，每个村屯的工作组是由哈南工业新城核心区集体土地房屋征收指挥部确定的。首先进行调查摸底，掌握房屋的实际情况，与被谈迁对象见面，进行谈签确认房屋面积，填写《住宅情况认定书》（维稳表），经由村人口与资源认定组签字确认，镇拆迁安置补偿工作领导小组签字确认，驻村拆迁指导组签字确认，区人口与资产认定组签字确认后，才能与被谈签对象签订《哈南工业新城核心区民居房屋拆迁安置补偿协议书》，得到房屋补偿或货币补偿。村人口与资源认定组和镇拆迁安置补偿工作领导小组具体的工作职责：这些组的名称已经写的很清楚了，设计维稳表的宗旨就是要层层把关，防止出现与事实不符的情况发生，分清责任。在工作中，村人口与资源认定组、镇拆迁安置补偿工作领导小组、驻村拆迁指导组和区人口与资产认定组是相互配合，根据当时拆迁的情况有分有合的开展工作。这得视具体问题由拆迁工作组组长安排协调配合；18、证人薛某的证言：2011年8月份到2012年2月份任政策法规部部长。2012年3月份更名为平房区城乡一体化执行指挥部。政策法规部主要负责政策研究，参谋议事等为指挥部决策提供科学依据；政策咨询，工作指导等为推进工作提供指导与服务。哈南工业新城核心区村屯拆迁改造民居拆迁安置补偿工作实施细则是我们部门我，温洪宇，张某1三个人起草的。拆迁指挥部下设拆迁部，职责主要负责调查摸底、数据统计、档案整理等前期准备工作；组织招标、产权认定、价格评估等基础性工作；发布公告、现场验收、签署协议、拆迁净地等拆迁组织工作。村成立屯拆迁工作领导小组，职责是组长由村党支部书记担任，副组长由村委会主任担任，成员由村两委委员组成。贯彻执行上级安排和部署；研究和反映本村拆迁安置重要事项，开展调查摸底，调查认定人员及资产情况，提供真实准确资料。镇拆迁安置补偿机构的主要职责是成立镇拆迁安置补偿工作领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇长和副书记担任，成员由镇党委委员、镇部门负责人和有关村党支部书记或村委会主任组成。1、贯彻执行指挥部总体安排和部署；2、研究本镇拆迁安置补偿重大事项；3、组织开展宣传教育活动、形成良好社会氛围；4、对村人口与资产认定情况进行复查；5、积极配合村屯拆迁的组织实施；6、统筹协调被拆迁农民生活和就业安置；7、做好信访和社会稳定工作。区人口与资产认定组的职责是负责拆迁补偿范围内，民居拆迁安置补偿人口与资产及企业资产认定工作，作为安置补偿的重要依据。2012年1月份平房区联谊街拆迁也按着《哈南工业新城核心区村屯拆迁改造民居拆迁安置补偿工作实施细则》实施的。联谊街拆迁工作的流程是拆迁部组织拆迁指导组进行拆迁。每个村设一个拆迁工作组，由指导组和镇工作组,村工作组组成。我不在现场工作，但据我了解主要工作流程是:首先工作组对房屋进行测量，然后收集户口、房产证、土地证等有关材料原件或复印件，填写人口与资产认定表（维稳表），并由户主或家庭成员及相关工作人员签字。由工作人员将相关信息录入拆迁管理系统，根据工作权限，监察认定部对有关证照的真实性、合法性和有效性进行认定，对安置补偿的协议内容对照政策审核把关，在系统中进行标注；财审部根据协议内容，对补偿资金进行审核无误后，在系统中标注。系统全部审核通过后，由拆迁指导组工作人员打印安置补偿协议书。由被拆迁人及有关工作人员签字后生效。协议一式六份，被拆迁人两份，其中一份作为到银行领取安置补偿款依据，另一份由被拆迁人保存，作为回迁安置等依据。拆迁维稳表上各部门职责是镇、村主要对人口和资产数量和归属的真实性进行认定。拆迁指导组跟被拆迁户谈迁确定安置补偿方案。区人口认定组对有关证照的真实性合法性进行认定。村、镇主要对人口和资产数量和归属的真实性进行认定，需要镇、村工作人员到现场包括拆迁部工作人员到现场由被拆迁人指认被拆迁的房屋及附属物，然后由工作人员测量并签字确认。驻村拆迁指导组具体做：1、现场由被拆迁人指认被拆迁的房屋及附属物，然后由工作人员参与测量2、与被拆迁人谈迁工作包括被拆迁人具体安置补偿内容被拆迁人达成一致在维稳表上签字。3、拆迁工作组对被拆迁户所提交的材料进行审核，包括摸底表维稳表等。4、打印安置补偿协议书并签署协议。经出示杨某1的拆迁档案，其中住宅情况认定表（维稳表）驻村领导组一栏组长袁某他的职责，各个部门工作由各部门负责人细化和组织实施，拆迁工作组人员分工由各个组组长进行安排，组长应该对被拆迁户提交的所有材料进行审核，并在维稳表上签字，作为起草协议和安置补偿的重要依据。被拆迁户提交的所有材料中应该包括摸底表和维稳表。接下来的流程是被拆迁人交房并在交房确认单签字，房屋拆迁指挥部组织拆除。被拆迁人领取安置补偿款和房屋安置；19、证人张某1的证言：2010年3月份到2011年8月份任某工业新城村屯拆迁改造指挥部政策法规部部长，2011年8月份到2013年上半年任内业组组长。政策法规部主要负责政策研究，参谋议事等为指挥部决策提供科学依据；政策咨询，工作指导等为推进工作提供指导与服务。内业组组长具体负责哈南新城拆迁补偿办理系统中对系统内已经拆迁指导组、认定组和财审部已经确认后打印协议一式六份加盖协议甲方；合力公司公章和法人代表名章、拆迁事务所的公章和名章，两份给拆迁指导组，我们内业组留四份。哈南工业新城核心区村屯拆迁改造民居拆迁安置补偿工作实施细则是我们部门我，温洪宇，薛某三个人起草的。2012年1月份联谊街拆迁我参与了，我任内业组组长。拆迁指挥部下设拆迁部职责主要是负责调查摸底、数据统计、档案整理等前期准备工作；组织招标、产权认定、价格评估等基础性工作；发布公告、现场验收、签署协议、拆迁净地等拆迁组织工作。村成立屯拆迁工作领导小组职责是组长由村党支部书记担任，副组长由村委会主任担任，成员由村两委委员组成。贯彻执行上级安排和部署；研究和反映本村拆迁安置重要事项，开展调查摸底，调查认定人员及资产情况，提供真实准确资料。镇拆迁安置补偿机构的主要职责是成立镇拆迁安置补偿工作领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇长和副书记担任，成员由镇党委委员、镇部门负责人和有关村党支部书记或村委会主任组成。1、贯彻执行指挥部总体安排和部署；2、研究本镇拆迁安置补偿重大事项；3、组织开展宣传教育活动、形成良好社会氛围；4、对村人口与资产认定情况进行复查；5、积极配合村屯拆迁的组织实施；6、统筹协调被拆迁农民生活和就业安置；7、做好信访和社会稳定工作。区人口与资产认定组的职责主要负责拆迁补偿范围内，民居拆迁安置补偿人口与资产及企业资产认定工作，作为安置补偿的重要依据。2012年1月份平房区联谊街拆迁也按着《哈南工业新城核心区村屯拆迁改造民居拆迁安置补偿工作实施细则》实施的。联谊街拆迁是具体如何工作的流程：拆迁部组织拆迁指导组进行拆迁。每个村设一个拆迁工作组，由拆迁指导组和镇工作组,村工作组组成。主要工作流程是:首先工作组对房屋进行测量，然后收集户口、房产证、土地证等有关材料原件或复印件，填写人口与资产认定表（维稳表），并由户主或家庭成员及相关工作人员签字。由工作人员将相关信息录入拆迁管理系统，根据工作权限，监察认定部对有关证照的真实性、合法性和有效性进行认定，对安置补偿的协议内容对照政策审核把关，在系统中进行标注；财审部根据协议内容，对补偿资金进行审核无误后，在系统中标注。系统全部审核通过后，由内业组打印安置补偿协议书。由被拆迁人及有关工作人员签字后生效。协议一式六份，被拆迁人两份，其中一份作为到银行领取安置补偿款依据，另一份由被拆迁人保存，作为回迁安置等依据。拆迁维稳表上各部门职责是：镇、村主要对人口和资产数量和归属的真实性进行认定。拆迁指导组跟被拆迁户谈迁确定安置补偿方案。区人口认定组对有关证照的真实性合法性进行认定，到相关业务部门核对证照。袁某作为组长是应该审核维稳表面积和摸底表面积必须一致,如果发现不一致，需要重新核对维稳表和摸底表面积达成一致后才能签字确认。接下来的流程是驻村拆迁指导组将相关数据录入系统并确定以后，认定组对相关证照核实确认后，再经过财审部对补偿金额核对后并确认，然后到内业组打印协议，被拆迁人交房、拆除，然后进入安置程序；20、证人宋某1的证言：我是在2017年认识的杨某1，公安机关向我出示的“哈南工业新城核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民（20502085）归档材料”，材料内有我签名的《住宅情况认定书（维稳表）》、《保证书》、《哈南工业新城核心区居民拆迁安置补偿协议书》、《被拆迁居民交房验收单》以及与杨某1签订的《买卖协议》这些都是汪某2找我办的。在2012年的时候，汪某2找到我跟我说：“宝哥，有个事找你帮忙，有个房子用你顶下名。”汪某2拿走了我的户口、身份证、结婚证，用了好几个月以后才给我。这些签字是汪某2告诉我到北厂航空汽车城4楼签的字，都是我本人签的字，但是具体内容我不清楚。上述文件的内容都不是真实的，我是帮别人顶名的。我帮杨某1顶名，但是我不认识他，是汪某2找我的。我与杨某1签订“工农村联谊街建筑面积171.43平方米，价格为10万元”的买卖协议，这份协议是假的，我没有购买这次房产。我帮着汪某2因为我们是好朋友，汪某2还给了我300元钱，让我买几盒烟。我顶名的这处房产后期怎么办理的我不知道了，我只提供我的身份信息，并在各种手续上签字。我没见过我名下的35×××07这张工商银行卡，我也没使用过。我签字时没看材料，签完我就走了。“哈南工业新城核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民（20502085）归档材料”中由工农村委会加盖印章的《保证书》、《宅基地证明》等材料不是我本人办理的，上面的内容也不属实，我自己都不知道。为什么有村里的章和村长汪某3等人的签字我不清楚。2019年8月12日（出示：哈南工业新城核心区村屯拆迁改造指挥部，宋某12012年拆迁档案中住宅情况认定书（维稳表）中户主签字宋某1、户口上面签字宋某1、身份证签字宋某1、保证书中签字宋某1、宅基地证明中签字宋某1、房屋买卖承诺书中签字宋某1、买卖协议签字宋某1、被拆迁居民交房验收单中签字宋某1、哈南工业新城核心区民居房屋拆迁安置补偿协议书中签字中宋某1、委托书中签字宋某1）。以上我已看过，住房情况认定书（维稳表）中户主签字、身份证中签字、保证书中签字、买卖协议中乙方签字、补偿协议书中签字，都是我本人签的。其他的不是我签的。都是在航空产业城（拆迁指挥部）签的。当时汪某2管我借户口身份证，跟我说顶名拆迁用，并且说我到时候找你去拆迁办去签字，这样户口身份证借了一段时间以后，他让我去航空产业城四楼拆迁办去签字，我当时做公共汽车自己去的，到楼下以后汪某2来接的我，给我领到四楼拆迁办，由拆迁办的工作人员拿着上面这些拆迁的材料让我在上面签的字。我就去过这一次。（出示：你的拆迁档案中的买卖协议甲方杨某1，乙方宋某1，内容是；甲方在工农村联谊街有房产一处建筑面积171.43平方米以十万元价格卖给乙方双方签成协议永不反悔，下面有甲方杨某1，乙方宋某1的签字）。我已看过，这个协议是我在拆迁办由拆迁办的工作人员拿着协议，让我在上面签的。当时他在拆迁办办公室里，但是没跟我在一块。他说过用我户口办房屋顶名的事，给我拿了500块钱。我认识杨某1，跟杨某1之间的房屋买卖协议不是真实的；21、证人张某2的证言：哈南工业新城核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民归档材料内有我签名的维稳表，保证书、协议书、验收单以及与杨某1签订的买卖协议我不清楚，也没有印象。我不认识杨某1这个人。内容肯定不是真实的，我都不知道怎么回事，也没买过杨某1房产，这些材料不是我本人去办理的，这些情况我都不知道。2012年的时候汪某2使用过我的户口，具体干什么我也不清楚，大概是2012年的冬天吧，他开车到我家门口，叫我上车，让我签几个字，没跟我说因为什么让我签字，我当时也没看。出示的哈南工业新城核心区村屯拆迁改造指挥部，张某22012年拆迁档案中住宅情况认定书（维稳表）中户主签字张某2、户口上面签字张某2、身份证签字张某2、保证书中签字张某2、宅基地证明中签字张某2、房屋买卖承诺书中签字张某2、买卖协议签字张某2、被拆迁居民交房验收单中签字张某2、哈南工业新城核心区民居房屋拆迁安置补偿协议书中签字中张某2、委托书中签字张某2，以上我已看过，买卖协议中乙方签字、委托书是我本人签的，其他的不是我签的。一次是在航空产业城（拆迁指挥部）签的，是空白纸签的名，还有一次是在汪某2车里签的，是委托书。张健的签字是汪某2签的。我不认识杨某1；22、证人赵某1于2018年7月10日在平房公安分局办案中心称：公安机关向我出示的“哈南工业新城核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民（20502077）赵某1归档材料”，这份材料我没见过。材料内有我签名的《住宅情况认定书（维稳表）》、《保证书》、《哈南工业新城核心区居民拆迁安置补偿协议书》上面是我自己的签名。与杨某1签订的“买卖协议”、《被拆迁居民交房验收单》上的签名不是我本人签的。材料内有我的证件是工农村李大波向我要的身份证和户口本，签字也是李大波找我到北厂航空汽车城四楼签的字，按的手印，具体内容我不知道。李大波大名叫什么我不知道，一个月之后李大波将户口和身份证还给我了，还给我3000元钱，李大波跟我说：“我借你身份证不能白借，这是好处费。”我没有与杨某1签订并发生真实房屋买卖行为，我都不认识杨某1。材料内加盖工农村委会印章的《保证书》、《宅基地证明》等材料不是我本人办理的，上面的内容也不属实。我名下的卡号为35×××06的这张银行卡，我没见过；23、证人徐某的证言：你们出示的“哈南工业新城核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民（20502082）徐某归档材料”里我就见过我签字的住宅情况认定书（维稳表）、买卖协议、保证书、身份证复印件、哈南工业新城核心区居民房屋拆迁安置补偿协议书，其他的我没见过。里面的签名是我本人签的，与杨某1签订的“被拆迁居民交房验收单”不是我签的。当时是李某1朝我要的户口本和身份证，签字也是李某1来我家工农村85号签的字，按的手印，说是为了房子的事。联谊街拆迁和我没关系。我不认识杨某1，没与其买卖房屋。材料内加盖工农村委会印章的《保证书》、《宅基地证明》等材料不是我本人办理的，上面的内容也不属实。李某1说用我户口给他顶个房子，地点是道东联谊街的房子，我不知道李某1道东有没有房子，也没注意看到底给谁顶名。李某1开车拉着我和赵某1还有其他好几个人一起去的航空城拆迁办，李某1领我到工作人员面前，工作人员拿着档案，让我在需要的地方签字，我就签了具体内容没看。李某1说是给自己顶名，我也没收到好处。请我吃了两次饭。顶名的意思就是他自己办不了的事，以我的名义去办理。顶名的行为肯定是不对。我在工农村有房产，也有宅基地，没有正规的手续，有镇政府给出的白皮本。出示哈南工业新城核心区村屯拆迁改造指挥部，徐某2012年拆迁档案中住宅情况认定书（维稳表）中户主签字徐某、户口上面签字徐某、身份证签字徐某、保证书中签字徐某、宅基地证明中签字徐某、房屋买卖承诺书中签字徐某、买卖协议签字徐某、被拆迁居民交房验收单中签字徐某、哈南工业新城核心区民居房屋拆迁安置补偿协议书中签字中徐某。我已看过，这些只有身份证签字徐某是我签的。其他的我没见过，也不是我签的字。当时是拆迁的时候，李某1拉着我和赵某1，剩下几个人我不认识当时我们一起来到拆迁办，单独分别进去签字的，拆迁办的人我不认识，当时拆迁办的人让我在身份证上签的字，其他的都没让我看。这本拆迁档案中，我就签过这一个字，其他都不是我签的。李某1找我就管我借户口本跟身份证了，没说干什么用。杨某1我不认识；24、证人唐某1的证言：公安机关向我出示的“哈南工业新城核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民（20502086）归档材料”，这份材料我没见过。材料内有我签名的《住宅情况认定书（维稳表）》、《保证书》、《哈南工业新城核心区居民拆迁安罯补偿协议书》上面是我自己的签名，《被拆迁居民交房验收单》上的签名不是我本人签的。当时是汪某2向我借走的户口本，他没说干什么用，他先是跟我说：“二道沟动迁你也买不了房子。”我说：“本来我也没想买”，汪某2说：“那你就把你的户口本借我用用。”我就借给汪某2了。没过多久汪某2开车拉着我去航空汽车城四楼签字，签的就是刚刚看的那些材料。过了好长时间汪某2把户口本还给我，还给了我两、三千元钱，汪某2说：“你也买不了房子，这钱你就拿去花吧。”签字的内容我没看，我当时也没想那么多。我不认识杨某1，买卖协议确实是我签的，是汪某2拿给我签的，但是我并没有从杨某1手中买房子。工农村委会加盖印章的《保证书》、《宅基地证明》等材料不是我本人办理的，上面的内容也不属实。住宅情况认定书、保证书、房屋买卖承诺书、买卖协议、补偿协议是我签的字，在拆迁指挥部签的，被拆迁人交房验收单、不是我签的，手印也不是我的。汪某2领我到拆迁办，工作人员让我在拆迁材料商签字。汪某2在场，杨某1不在场，我不认识杨某1。协议内容不是真实的，就是找我顶名。汪某2给我3000块钱；25、证人王某2的证言：我没见过哈南工业新城核心区城乡一体化被拆迁居民归档材料。但是材料内的签名是我本人签的。当时我的户口本、身份证都放在我父亲那（我父亲叫王某5，已经去世了），而且我们是分开住的，所以办理这些文件我不知道，当时是我父亲让我回家签字的，具体内容我不清楚。我问我父亲他没告诉我。我不认识杨某1，而且也没有发生真实的房屋买卖。这些保证书啥的内容不是真实的都不是我本人办理的；26、证人蒋某的证言：绿地世纪城20号楼3单元203是我租的，朱某租我的有协议，大概是2017年12月份的时候，就是签了协议，其他的证明没有，我不认识杨某1；27、证人张某3的证言：绿地世纪城17号楼2单元402是我租的，从周彩娟手里租的，有协议，周彩娟说是她买下来了，我不认识杨某1，朱某，房子是2012年3月19日开始租的,一年4000。租房的时候周彩娟没有出示过相关证明是户主；28、证人宋某2的证言：绿地世纪城24号楼1单元503是我租的，朱某租我的有协议，大概是2017年8月20日，就是签了协议，其他的证明没有，房租7500一年，没有说过房子来源，就说是回迁房；29、证人朱某的证言：据我所知杨某1有七处房产，有六处已经入住，还有一处没入户。这些都是平房区绿地世纪城的，已经入住的六套分别是1、16号楼2单元201,2、24号楼1单元502，6、2号楼3单元203.没下来那处我不知道具体是几号楼。我和杨某1现在住在16号楼2单元201.19号楼1单元101和102被我家打通了，这两处的房子现在空着呢。20号楼3单元203,24号楼1单元502和503都对外出租了，有出租协议。17号楼2单元402杨某1给了前妻王某3，51号楼2单元201杨某1说是杨某3的，17号楼1单元402是给杨某4的，49号楼2单元202,1单元502,19号楼2单元301,47号楼1单元101.这四处房产我不清楚。杨某3的房子应该是他家人使用，杨某4那处房子应该是卖了；30、证人张某4的证言：我来内蒙古乌兰浩特市大概有五、六年了，我在哈尔滨市平房区平房镇工农村没有房子，也不存在动迁的问题。你们出示的“哈南工业新城核心区城乡一体化领导小组执行指挥部被拆迁居民归档材料”，我没见过。材料内的《住宅情况认定书（维稳表）》、《保证书》、《哈南工业新城核心医居民拆迁安置补偿协议书》与杨某1签订的“买卖协议”、《被拆迁居民交房验收单》不是我本人签的字。材料内加盖工农村委会印章的《保证书》、《宅基地证明》等材料不是我本人办理的，上面的内容也不属实。我没有把我的户口本和身份证借给过别人；31、证人王某3的证言：杨某1是我前夫，在2012年联谊街动迁之前我俩就离婚了。在我和杨某1结婚以后，我父亲王某7民就让杨某1在我家院里的一块地上盖房子。杨某1他家姐弟四人合力建立一栋1600多平方米的房子，2012年动迁杨某1的就是这处房子。杨某1盖的这处房子是否有土地使用证和房产证我不清楚，应该是土地证，我父亲的房产在2012年动迁的时候置换的两处楼房。杨某1在2012年的时候拆迁征地共置换了13套楼房的事我不清楚，我只知道有一处房子给我了。杨某1给我一处房产是因为我父亲的房子只置换了两套楼房，给了我母亲和我妹妹各一套，当年我父亲交代杨某1，房子下来以后必须给我一套。杨某1的房产拆迁置换都是杨某1自己去办理的，当时我爸就说让杨某1给我一套房子，剩下他啥也不管。我父亲的拆迁置换是他自己办理的，给我的这套房子应该是公产房，没有房产证，只有回签单，回签单上是谁的名字我没注意过；32、证人杨某2的证言：2018年8月4日。我是杨某1的姐姐，杨某1还有两个弟弟，杨某3和杨某4但是都已经去世了。原联谊街20委杨某1一处面积1654.89平方米的房产，当时我们姐弟家庭条件都不好，杨某1结婚以后，他老丈人给他一块地方，就是联谊街这块地，让杨某1自己盖房子。杨某1就找到我们姐弟，我们就一起盖的房子，盖完房子以后我们就都住在联谊街这处房产了。这处房产是否有土地使用证和房产证我不知道，这处房产算我们四家共有的，回迁以后我们姐弟四人都分到了房子。我一共分得了绿地世纪城24号楼1单元502和503室，这两处房产我一直都没经管，都是杨某1处理的。杨某1共有13处房产，在12个人名下，有12张工商银行存折用于接收工商银行补偿款。这12个存折杨某1都交给我保管了，杨某1要是用钱的话我就帮他取。一共收了多少补偿款我不知道，之后都让杨某1取走了。这些存折中已经进户的房子的存折已经扔了，因为早就不发补偿款了。还有3处房产没有进户，还在补偿，这三本存折还在我手里。这三本存折的户名是鞠某2、王某4、张某4，杨某4和杨某3得了哪几处房产我不清楚。为什么这12处回迁房的户主是另外12个人，我不清楚，都是杨某1给办的；33、证人乔某的证言：杨某4是我先夫，2018年4月份去世了。2012年联谊街征地拆迁的事我知道一些，具体情况不清楚。都是杨某4和他哥杨某1他们办的，我只知道我花了12万多买了一套房子，是绿地世纪城17号楼1单元402室，杨某4说还有一套80多平方米的房子没下来呢。原来联谊街1600多平米的房子是杨某1他们兄妹四人出钱一起盖的，盖完后我们一起住的；34、证人刘某1的证言：杨某3是我前夫，我俩2009年离的婚，他在2015年因病去世了。平房区联谊街杨国军兄弟姐妹有一处1600余平方米的房产这事我知道，这是他们兄妹四人一起盖的，改完后四家一起在那住。这处房子是否有土地使用证和房产证我不知道，这处房子盖在杨某1老丈人家的院里了。这处房子在2012年被拆迁的事我不知道，在2009年我与杨某3离婚后，他家的事我都不知道。2015年杨某3去世以后，杨某1给我一套房子，说是留给我家孩子的，这处房子是平房区绿地世纪城51号楼2单元201室。杨某1给我这套房子的时候有几张纸，上面有杨某3的名字，具体我记不清了。但是我记得杨某3给我打过一次电话，说是要选房号。杨某1说的平房区绿地世纪城19号楼2单元301室以及另一套80余平方米的房子，这两处房子是杨某3的事我不知道；35、证人佟某1的证言：绿色世纪城49号楼2单元202的房子是我的，是我前妻买的，然后留给我儿子了，后我儿子把房子手续给我了，我前妻从一个叫杨某1的人手里买的，我有买卖协议，我前妻去世的特别突然，我在她房子里找到了这套房产的手续。房子现在的手续一个是我抽房号和补差价时候给我的，一个是我前妻跟杨某1的买卖协议。房子现在还没批下来住不了，买的时候大概是32万。佟某2是我儿子，卢凤英是我前妻，她是佟某2的母亲。杨某1我认识，他是佟某2的朋友，杨某4我不认识，卢凤英认识杨某1。绿地世纪城49号楼2单元202这套房子是卢凤英在2012年从杨某1手中买的，具体买房子的情况我并不清楚。2013年9月10日，卢凤英跳楼自杀了，在此之前卢凤英交给我一套房屋回迁的手续，说：“我和杨某1签了一份房屋买卖协议，买了一套道东二十委回迁的房子，把这套房子留给佟某2”。这是我第一次见到这套回迁房手续，也是第一次知道卢凤英买了这套房产。之后没多久卢凤英就自杀了。后来佟某2让我到拆迁现场抓房号，2013年9月18日我就带着回迁房的手续抓了房号，并以委托代理人的身份办理了回迁安置选房确认单，选定了绿地世纪城49号楼2单元202这套房子，这套房子因超面积，我还在2013年9月26日补交了差价13900余元。这套房子知道2018年10月才竣工，我要办入户，但房主鞠某2不配合，一直未入户，现在回迁手续都在我这，房子入户还没进去。我看这套房子的协议户主是鞠某2，杨某1从鞠某2手中购买了这套房产，后来我找到鞠某2的家人希望过户，她弟弟说：“你不知道工农村出事了，这套房子鞠某2不可能配合你办理入户，你就找杨某1”。我办理入户的时候，工农村村委会给我出的委托书，鞠某2并不在场，她的名字和手印在委托书上提前签好的，是不是鞠某2本人签的我不清楚。“支部委员会”的公章也是村委会给盖的。卢凤英和佟某2没和我说过买房花了多少钱，我看买卖协议是32万。这32万元的来源我不知道，我肯定没给32万，佟某2刚服刑出来，也没有32万，至于卢凤英是否有32万我不清楚。当时卢凤英自己都没房子住，而且自杀以后，她只有一张工资卡，里面只有6000元。卢凤英是否向杨某1支付了32万我不知道，我也没卡到她存放过32万的现金；36、证人何某的证言：2012年1月份，代表工农村联谊街拆迁，有我、赵某2、王某6、汪某1。我们代表村里核对房屋产权人、摸底量房子、摸底表上签字确认、在维稳表保证书拆迁材料上代表村里签字。杨某1家拆迁我没参加，在最早的时候我和赵某2、区里袁某、镇里郝某去过一次，杨某1不同意拆，我们就走了，后来我就没去。镇里有郝某和一个人我记不清了，区拆迁指导组有袁某和一个人我记不清了。张某4拆迁档案中宅基地证明有我的签字，是汪某2让我签的，当时张某4的名没有写，有汪某1和赵某2、王某6都签完了。杨某1家拆迁的时候我已离开拆迁部门了，不代表村里参加拆迁工作了。我和王某6不干了，就离开拆迁指挥部，赵某2和王洋波去没去我不知道。杨某1家院子我去过一次，房屋也就三四百米，没看到院里有二楼。当时进去的人还有袁某、郝某、赵某2；37、证人张某5的证言：我爱人叫王某7民。2012年前后联谊街拆迁之前，我家在联谊社区二十委，有过一个院落和房屋。我和我爱人王某7民有一个有照房105平方米，一个无照房98平方米。我把无照房98平方米给杨某1了，他又在上面盖了个二楼。他又自己建了一个厂房，厂房多少米我不知道。别的房子没有了。杨某1院落的房屋是在我这个院盖的，这个院落一共有多少平方米的房子，我具体不知道。就这些房子。具体都是我爱人跟杨某1办的。航拍图上一个红房子是老尹家的，他们家紧挨着我们家。他家还一个二楼。我是105平方米有照房，回迁得了两套房子。都在联谊家园，一个70平米、一个50平米。我给杨某1一个98平米的无照房，他给我姑娘一个在60平米的房子在绿色世纪城17号楼1单元402室。杨某1得了多少套房子我不知道。杨某1找拆迁的人怎么顶的名我不知道。我家这套没有顶名；38、证人汪某1的证言：2012年平房区联谊街拆迁我参与了，是工农村委会委派的，我是村认定组成员。主要负责认定被拆迁房屋是否真实存在，房屋产权人是否真实，认定在拆迁档案上签字的是否是房屋产权人本人。当时没有具体确定谁是组长，但是我们组员都听赵某2的。组员有我、赵某2、何某和姓王的村民。拆迁是从2012年1月开始的，大约2012年6月拆完的。我负责帮助拆迁办联系拆迁户，区拆迁丈量被拆迁房屋的时候，我负责把房屋产权人找到现场。我被分到的组组长是袁某，组员有郝某，还有几个我叫不上名。我只知道在现场的时候郝某负责丈量房屋面积，袁某负责记录，至于他们是否负责其他工作我不清楚。我不认识王世伟，他不是我们拆迁组的。杨某1家房屋拆迁我没参与。我没帮拆迁办联系房屋产权人，我没去现场。唐某1等12户拆迁档案我看过，签名是我本人签的，2012年6月中旬，杨某1房屋被拆迁完了，袁某给我打电话，说拆迁档案上还有几户的字没签，他要上工农村路过我家，过了一会袁某给我打电话让我下楼，就把杨某1这12户拆迁档案里的住宅情况认定书、保证书、房产买卖承诺书让我签字。这是不符合程序的。当时拆迁、测量杨某1房屋时，我没到现场，也没联系被拆迁房屋产权人到现场，所以我不应该签字。这些房屋是真实的，也在被拆迁的位置上，但具体面积与拆迁档案中的面积是否相符我不清楚。是我先签的字，然后袁某又找赵某2签的。我签字代表被拆迁人确实有这套房产，不签就不能给被拆迁人补偿，因为我签字是第一关，没有我签字少一道程序。我不认识杨某1，他和汪某3也没找过我，就是袁某找我签的字；39、证人许某的证言：我的工作职责是选房和进户，选房一种是大批选房，另一种是零星选房，进户是协议户主本人办理，还有另一种委托办理。委托办理第一步是委托人需持有协议原件、确认单原件、交款票据原件、双方身份证原件及复印件、协议户主在村屯委托书，第二步财审进行审查交款票据，通过后返回我这开具进户确认单，开具业主进户确认单我在经办人签字并加盖审核部门公章后就可以正常办理其他的进户流程了。（出示焦某代于某、焦某代徐某）业主确认单，是我办理的，我是按照工作流程办理的，不存在违规行为；40、证人李某1的证言：2018年9月11日：好多年以前，我们村的汪某2让我帮他借几个身份证，开始没说干什么用，后来我帮他借来的赵某1和徐某的身份证，我还把我父亲李某3昌的户口和身份证也都给汪某2使用了，这时我才知道汪某2给杨某1要办理顶名拆迁。汪某2跟我说：“借二道沟的户口就行”，也没什么条件。我就把我家亲戚的户口借给他了，正好这三个人都是二道沟的户口，符合汪某2的条件。赵某1和我丈母娘是邻居，还是亲戚，我们个人关系不错，我就去找他，直接向他要户口和身份证。开始也没告诉他干什么用，后来我找赵某1取身份证时就告诉赵某1是给杨某1拆迁顶名使用，他就直接借给我了。徐某也是我亲戚，我去他家找他，直接和他借的户口和身份证，并告诉他是给杨某1办理拆迁顶名使用。我父亲的户口我就直接和他说：“景瑞要用户口”我就把户口拿给汪某2使用了。我把这些身份证交给汪某2以后，汪某2告诉我是给杨某1办理顶名拆迁使用，我跟汪某2说：“只要是你用就行”。我坐汪某2的车拉他们到北厂交警队附近的一个楼，我当时不知道去北厂办什么手续。我没听我爸提起过以10万元的价格向杨某1购买了联谊街一处建筑面积78.58平方米房产的事。所有的签字是否是李某3昌本人的签字，我认不出来。我父亲李明昌在工农村有房产及宅基地，但是没有手续。我帮汪某2借身份证和户口本就是帮助朋友的忙。我没给赵某1和徐某好处费。汪某2给我打电话说拉着他们几个上北厂去，我就找来赵某1、徐某、还有我父亲，我们一起坐汪某2车去北厂交警队旁边的一个院。我认为我给杨某1顶名办理拆迁的行为是很正常，顶名行为是否是弄虚作假我不知道。我一共帮汪某2借了赵某1、徐某、还有我父亲李某3昌的户口，后来用没用身份证我就不知道了。汪某2没说借多少身份证或者户口，就说借几个，我就给他借了三个。我没有得到顶名拆迁的好处。汪某2找我帮忙借几个户口，开始没说干什么，在我借来户口以后才告诉我给杨某1办顶名拆迁。李某3昌、赵某1、徐某知道向他们借户口是顶名的，我告诉他们了；41、证人汪某2的证言：2012年的时候联谊街征地拆迁，我帮王某7民借了几个身份证用于办理顶名拆迁，我借来的是唐某1和宋某1的身份证，我还找李某1，让他帮我借几个身份证，李某1借来的是李某3昌、赵某1、徐某的身份证。我认识张某2，我向张某2借过他的户口本和身份证，但是他没借给我。我当时不认识杨某1。汪某3他不知道我帮王某7民借用他人身份证办理顶名拆迁的事。2012年的时候我住在工农村里，住的房子是我自己的，这个房产没有房产证和土地证。王某7民是杨某1的老丈人，他找我，说他家要动迁，动迁办需要户口顶名才能享受政策，找我借几本工农村村民的户口，有我的户口，还有宋某1、唐某2，我还找李某1借了3本户口，有徐某、赵某1、李某3昌。我的拆迁档案中除了宅基地证明不是我签的，其余都是我签的，都是拆迁办的人找我签的，包括买卖协议都是我去拆迁办后签的。我举报当时杨某1、王某7民的房子只有不超过500平米，根本没有1600平米的房屋，当时是拆迁办的人弄虚作假，王某7民还是杨某1找的佟某2，佟某2找的李宝珠，还有检察院的王某8，王某8找的动迁办的宋某3，宋某3是拆迁办的书记，由宋某3找的拆迁办的人一起虚构的房屋面积的事实。共同诈骗拆迁补偿款和房屋，其中佟某2得了1套房子，李宝珠得了1套房子，王某8得了2套房子，一共是48平米的4套房子。当时摸底的时候，杨某1院落就没有这些面积的房子，实际只有不超过500平米，当时摸底的图是假的，都是拿铁管子还有瓦片搭的，搭完就拆了，搭了能有1000平米，根本就不是房子，他们量完以后就拆了，怕被发现，上午量完的，下午就拆了，实际去摸底去的有袁某、王世伟，还有谁我记不清了。在杨某1诈骗案中，我只是小角色，帮忙借了一些户口身份证用于顶名，真正造假的是佟某2、佟某2的一个朋友、李宝珠、王某8、宋某3、王世伟、袁某、樊某1他们。杨某1的房子本身也就五六百平米，根本没有2000平米，是佟某2找李宝珠的朋友（应该是佟某2的狱友），这个朋友找的李宝珠，李宝珠找的王某8，王某8找的拆迁办书记宋某3，宋某3让拆迁办工作人员王世伟、袁某、樊某1给杨某1家多量的面积，这才有了2000平米的房子，之后才是我和李某1找人办的顶名。开始我不知道，只是王世民找我帮着借户口，在拆迁办要到杨某1家测量之前，我在杨某1家看到过杨某1家正在用脚手架和石棉瓦搭房子，这时应该只有我知道，杨某1家一般人都进不去，在杨某1家被拆迁办测量以后，我才知道杨某1家被认定2000平米，实际上杨某1家的房子只有五六百米，多出来的面积都是用脚手架和石棉瓦搭出来的。拆迁办在杨某1家测量的时候我也在场，拆迁办去的不止3个人，但是我记住的是袁某、王世伟、樊某1在场。在拆迁办测量完以后，当天下午杨某1家的房子就全推平了。这时候我也只是知道杨某1家的房子多量了，在这之后，有一次佟某2找我到三家子吃饭，在场的有佟某2、李宝珠的那个朋友、王某8，他们在一起谈论杨某1家房子多出1000多平米，佟某2一套，李宝珠的朋友一套，剩下的两套怎么分的我不知道，也是李宝珠的那个朋友说的是李宝珠找的王某8，王某8又找的宋某3办的这是，佟某2自己根本没有这些关系。给杨某1顶名的还有于某，这个人在监狱服刑，于某顶名的这套房子就是分给佟某2他们这4套房子当中的一套，另外我知道有一套徐某顶名的房子在王某8媳妇叫会慧名下，这套房子也是分给他们当中的一套。焦某没有向我买过杨某1的回迁房；42、证人汪某3的证言：在2012年平房镇联谊街棚改项目当时在平房区工农村拆迁征地了，我当时是平房区平房镇工农村村委会主任。在棚改项目中我没有职务，我只是以工农村村委会主任的身份配合拆迁工作，我负责做群众工作，其他的不负责。公安机关向我出示的宋某4、赵某1、张某2、鞠某2、李某2、李某3昌、徐某、王某9、张某4、宋某1、唐某1、汪某2共计12人的“哈南工业新城核心区城乡一体化被拆迁居民归档材料”我看过，确实我经过手，上面都有我的签字。“汪某3”的签名是我本人签署的。我认为材料中的内容是真实的，上面手续齐全，都有老百姓签字，而且我行使村主任职权进行签字已经是最后一道审批。虽然看文件的审批流程村委会是初审，但实际情况是拆迁办把这些材料都准备好以后交给村里，各级部门都已经审批好了，最后让我签字的。我签字的相关文件及材料的内容我基本都知道。拆迁办具体是谁将材料交给我，我想不起来的，都是拆迁办的工作人员。我不管征地拆迁工作，所以我不知道征地拆迁是什么政策。我只负责对村民组长核实的被拆迁安置对象是不是我村村民这项工作的审核。12份材料显示均是同杨某1签订的房屋买卖协议，购买杨某1在联谊街的房产，合计面积1600余平方米，当时都是单独拿给我的，我没注意到都是杨某1卖的房子。依据我们村村民小组长核实的情况，证明被调查村民在我们村里是否有房子，他们签完字之后拿给我，我签完字出具的证明。由拆迁办到土地局查档案确定村民是否有房产。拆迁办确认没有房产的，拆迁办给出具统一的宅基地证明，证明上由我们村小组和我签字。我们村的公章当时一直在平房镇政府经管站保管，由镇政府加盖我村公章。如果本人在工农村已有房产，那就不能再给他出具其他宅基地证明；43、证人宋某3的证言：2012年，平房区联谊街拆迁过程中，我在农拆办工作，任新华村拆迁工作组组长，不负责联谊街拆迁。我不认识杨某1，但听说过。杨某1家房屋在联谊街，袁某负责，我们都是拆迁办的同事，我和他熟悉。袁某的工作组成员由樊某1、王世伟，还有一名姓孙的女的，其余人员都记不住了。在杨某1家拆迁中，我没有委托袁某及其工作组成员违规为杨某1办理拆迁补偿。别人也没有。王某8我不是很熟悉，王某8和刘某2也没有委托我违规为杨某1办理拆迁补偿，他们只是向我咨询拆迁政策，怎么说的我记不清了，就是简单的政策咨询。杨某1房屋拆迁摸底时我没去现场，我对他家情况不了解，我不知道他获得的补偿是否合理；44、证人刘某2的证言：2012年，在平房区联谊街拆迁的时候，我帮助杨某1找人违规办理拆迁补偿，诈骗国家拆迁补偿款。我知道参与的人有杨某1、佟某2、李某4、我、王某8、宋某3。具体是杨某1提供他拆迁的房子，佟某2帮杨某1找到李某4，李某4帮杨某1找到我，我又找到王某8，通过王某8认识拆迁负责人宋某3，最后通过宋某3落实违规为杨某1办理了拆迁补偿。杨某1得到的好处最大，听说得了14套房子，李某4通过帮助杨某1违规办理拆迁获得了13万元的好处费，我获得了19.96万元的好处费，我和李某4的好处费是王某8给的，因为我和李某4把杨某1给我俩的两套房子都给王某8了，王某8获得了2套房子，宋某3是否得到好处我不知道，佟某2也在杨某1手中得到1套房子。第一次王某8给我拿了7万元，我给了李宝珠，李宝珠知道我和王某8走的近，也看出来我们在一起商量挣钱的事情，但是他不知道是什么事情，我怕李宝珠知道我通过王某8整到钱不带他，再对我有想法，我就把我的钱给李宝珠了。之后我又找王某8，把我给李宝珠7万元的是跟王某8说了，我说怕李宝珠对我不满，毕竟认识王某8是是李宝珠介绍的，我说你们都挣到钱了，也应该给我整点，我和王某8说给我拿20万吧，兄弟现在连房子都没有，之后王某8就答应了，后来让二东子（张振东）给我送来了19.96万元，我给他打了个20万的收条。后来这些钱都让我花了，就是生活支出了。这个事从杨某1家房子准备拆迁开始，杨某1家房子没有土地证，还有好多房子没有产权证，拆迁补偿不会得到多少补偿款，杨某1就到处找人，帮他办理拆迁补偿的事情，杨某1和佟某2关系好，他问佟某2能不能找到关系，帮助办理房子拆迁补偿，说白了就是想多得点拆迁补偿的好处，因为这个事情，李某4找到我，我就直接答应了，我告诉李某4这事差不多能成，因为我认识王某8，我知道王某8借调平房区拆迁办，我是通过李宝珠认识的王某8，我找到王某8说完杨某1房屋拆迁的事，王某8就给宋某3打电话，我们三个当时在拆迁办附近的一个饭店吃的饭，饭桌上我和宋某3说了这个事，宋某3直接就答应了，说王局（王某8）在这没问题，这个事宋某3说他给办了，后期这个事就成功了。宋某3怎么操作的我不知道，杨某1家拆迁之前我就告诉杨某1人已经找好了，你在院里随便搭棚子。拆迁实际测量的时候宋某3怎么操作我就不知道了，反正后期杨某1多获得很多补偿。佟某2得到的房子是怎么回事杨某1知道，因为佟某2和杨某1走的近，我和李某4在杨某1拿得的房子给了杨某12万元，杨某1说我们的房子面积大了，找我和李某4要了2万元，钱是李某4给的。我们答应给杨某1办事，是直接找的，我和李某4直接和杨某1说事办成后给我们两套房子，每套120平米。我没有对王某8和宋某3说过事办成了杨某1会给你们两套房子。我和李某4寻思事情是通过王某8办了，王某8是大官，把房子直接给王某8，溜须溜须王某8，以后找王某8办事也好办。王某8知道我和李某4办事花了点钱，他意思别让我俩吃亏，就自己拿了20万元给我和李某4好处费，给李某413万，给我7万。当时是王某8自己给的，是二东子开车带着王某8和焦某去的，我在王某8车里把20万拿上楼去的，王某8把钱给我和李某4分了。李宝珠和儿东子不在场。焦某知道这房子是我和李某4给王某8的，但是房子具体怎么来的她不知道；45、证人佟某2的证言：证人佟某2于2019年9月26日在平房看守所称：2012年2、3月份的时候李某4和刘某2找的我,李某4是我在松滨监狱服刑的狱友，我们在服刑的时候认识的，刘某2我不认识，他是李某4的朋友，他俩都不是平房人，说你家那里有没有动迁的事,整点拆迁的事干拆迁的活挣点钱。我说好像真有个地方动迁，我俩留的电话号码，他跟我说他现在干的就是拆迁的活，过了几天李某4给我打电话说他到平房区了，我去接的他，然后我领他去的二道沟的村委会找的汪某3（工农村村长），当时汪某3不在，然后我给汪某2打的电话，我说我找你哥有点事，后来汪某2联系的汪某3，过一会汪某3就回来了，跟汪某3回来的其中就有杨某1，我们就在汪某3的办公室当时屋里有7、8个人，我跟汪某3说这个人是我哥们李某4，在一起在监狱改造认识的，我说现在李某4干的拆迁的活，道东这块现在动迁能不能联系点活，然后就坐一起了，互相也就认识了。我接个电话我就走了，他们怎么研究的我就不知道了。后来有一次我去杨某4烧烤店吃饭，然后他跟我说大哥（杨某1）拆迁过程中能整10来套房子。有一次李某4他们来平房没通过我，就去杨某1家了，我听说这事以后我就去杨某1家了，杨某1家在道东哈五路道边，我看见李某4的车停在道边，然后我就把我车停李某4车后面就在这等他了，过一会李某4、刘某2、杨某1、石某他们四个从杨某1家出来，然后我就下车了，当时我心里挺不得劲。因为李某4跟杨某1没通过我私下联系房屋拆迁的事，尤其是杨某4跟我说过这些话。我跟李某4说，你信不信我让你出不了平房，我当时情绪也挺激动，李某4也挺激动，当时李某4跟我说平房我不止就认识你佟某2，然后就不欢而散了。然后我单独找的杨某1，我说庆哥，我刚判刑回来没地方住，你是不是得给兄弟对付一套房子住，杨某1跟我说，等房子下来咱们再说。2012年9月份的时候杨某1房屋拆迁完事了，他给我打电话，说你在哪呢，我说我没在家，杨某1说我给你套房子，要跟我签手续。我当时没在平房，就让杨某1去找我母亲卢凤英办手续，之后杨某1和我母亲卢凤英签的房屋买卖协议。我没跟我妈说过这个事，后来杨某1找的我妈，跟我妈说的给我房子的事。我管杨某1要这套房子，多少有点硬要的意思，因为他们整的房子是违规的，见不得光。所以我就硬要的。杨某1多得房子是通过我介绍的人，找的拆迁办的人办成了这个事，当时我不知道，后来知道李某4、刘某2帮着运作整成了这个事。李某4、刘某2找的谁把这个事整成的我知道。李某4、刘某2帮杨某1把这个事整成了，是给钱给房子我不确定。我没参与找杨某1谈拆迁补偿给三套房子的事，他们俩参与没参与我不知道。当时我朋友于某找过我，跟我说杨某1房子拆迁正在借户口呢，听说还给钱，我的户口可以给杨某1用，他的意思是让我跟杨某1说一声，我说你自己找杨某1就行，你跟杨某1谈就行。后来他自己找的杨某1，他怎么跟他谈的我不知道，给于某多少钱我也不知道。给我那套房子我妈去摸得房号，具体时间我记不清了。2013年9月公开选房的时候，我没在哈尔滨，当时我妈也不在了，我不知道谁找的我爸，我爸去交的钱，用的我爸的名字。给杨某1交了1万块钱定金，因为杨某1给我房子，所以象征性交了1万块钱定金，因为当时房子还没到手呢；46、证人杨某1的证言：2001年的时候，我的岳父王志民在平房区工农村道东二十委有一座二层楼房，我把这套房子给翻新了，面积大概有2000平方米。在2012年的时候工农村到东二十委动迁，政府拆迁办量我家这处房产以后，按照总面积的70%给我补偿了房子。实际补偿了我十多套在绿地世纪城房子，现在都让我卖了，我只留了两套房子自己住。卖掉的房子都是按照2800元每平方米卖掉的。另外政府还对我的每套房子给予相应的设施补偿和补偿奖励等，具体多少钱我记不清了。房子原本是王某7民的，手续都在他那里，他说把房子给我了，我就住着。这处房产我找来工农村的12个人，分别与他们签订了虚假的买卖协议，将我的那处房产分成了13份，由这12个人顶名签订“哈南工业新城核心区居民房屋拆迁安置补偿协议书”并由这12个人领取了补偿的拆迁房。实际上拆迁房都是我的。我对于材料中显示的宋某4拆迁获利63.69平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，缴纳房款82818.1元；赵某1拆迁获利67.12平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款4459.22元；张某2拆迁获利63.69平方米房产一套，145.14平方米房产一套，购房款与拆迁补偿款及差价后，剩余补偿款25035.44元；鞠某2拆迁获利86.83平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款20120.76元；李某2拆迁获利63.78平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款2320.98元；李某3昌拆迁获利66.92平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，缴纳房款4053.22元；徐某拆迁获利125.65平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款34505.21元；王某4拆迁获利86.83平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款20120.76元；张某4拆迁获利87.04平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款19694.46元；宋某1拆迁获利125.89平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款37618.01元；唐某1拆迁获利67.57平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，缴纳5372.72元；汪某2拆迁获利125.23平方米房产一套，购房款与补偿款及差价后，剩余补偿款36678.31元。没有异议。上述房产购房款与补偿款及差价的余款都是由我的岳父王某7民得到了，这13处房产都归我了。我先找的汪某2，让汪某2帮我找来一些人，我又让王某7民也找来一些人，结果就找来了这12个人。我找汪某2的时候跟汪某2说“能不能找来一些人顶名我家的房子，具体事情你跟我老丈人谈。”这12人出于什么原因顶名我不清楚。因为我家房子米数太大，拆迁办让我家找人顶名的。工农村联谊街20委1654.89平方米的房产是我们家姐弟四人的。这处房产是九几年的时候，我姐姐杨某2、我弟弟杨某3、杨某4我们四人共同出资盖的房子。房子没有房产证和土地证，当时不给办。我确实是用12个人顶名换了13处房产。这13处房产我们姐弟四个人还有我前妻王某3均分了。杨某2得了两处房产，分别是24号楼1单元502室和503室，这两处房子都租出去了，是由朱某帮忙租的。我分得了5处房产；16号楼2单元201室，这处房子我在入住；49号1单元502室，这处被朱某租了出去。杨某3得了三处房产，是51号楼2单元201室，这处房子杨某3自己留着住了；19号楼2单元301室和另一处80多平方米的房子在选房号之前就被杨某3直接卖掉了。杨某4得了2处房产，分别是17号楼1单元402室，和一处没入户的80平方米的房子，分别是17号楼1单元402室，和一处没入户的80平方米的房子，这两处也都被杨某4卖掉了。前妻王某3得了一处房产，是17号楼2单元402室。这处房产她应该自己留着呢。选房号的时候是我和我弟弟杨某3、杨某4，还有杨某4的妻子乔某去选的。佟某1、焦某、洪某我不认识，他们三个应该买了我弟弟的房票，本人去办理的。盖房子的时候他们都花钱了，我们原本也都住在一起，房子他们都有份，我们就分了。我们之间分房子的时候没有签协议。我们12个人没有银行卡，都是存折，一共12张存折，都归我了，钱也是我领取的，存折我放在我大姐杨某2家保管。补偿款领了多少我不清楚，都是我姐去取的，用钱的时候我就找我姐去取。12户顶名办理拆迁的主意是当时拆迁办就告诉这么整，能给补偿的多。具体情况我也不清楚，都是我前老丈人王某7民办的。拆迁办是谁告诉的我记不清了。拆迁办的工作人员我都不认识。不是王某7民帮我办，是我帮他签字，实际上那处房子的土地是王某7民的，我结婚以后，王某7民告诉我说：“你就在那盖房子吧，盖完以后就是你的”，所以实际拆迁的就是王某7民。然后前妻王某3仅有一套房产是因为王某7民说给王某3一套房子就行。我不知道李某1和汪某2这么做有什么好处，李某1我现在都不认识，汪某2是我拆迁以后才认识的而且还不熟。我听说过汪某3，他是工农村的村长。我没有与汪某3接触过。有我签名的这13份承诺书我忘记是如何处理的了。我不清楚该承诺书由村认定组认定属实，而实际情况房屋并未买卖是如何通过认定的。我家拆迁是在2012年1月2日公告以后不长时间拆的。当时摸底是2012年1月2日公告以后，王世伟领着镇里村里工作人员去我家量面积，当时我老丈人也在，这个地方是他的，我帮忙给建起来的，王世伟跟我老丈人说：“你需要找12户户口才能享受70%的政策，这些房子给画了12个号，拆迁的人在摸底表上画的图，摸底表上有每户的面积”。测量完后我在所有人那里签字，拆迁组的人也签字。拆迁组的4个人我认识王世伟和汪某3，剩下两个人我不认识。这12户维稳表中的补偿面积是拆迁办的人填的，我不知道。买卖协议是我签的，对方我一个不认识，也没见面，我签完就交给汪某2了，这些协议都是假的。选房确认单是王世伟帮我办的，他应当知道我是假卖房，他让我借的户口。2012年联谊街二十委房屋拆迁我得了14套房子，其中8套我自己留下了，1套绿地世纪城17号楼2单元402室给我弟弟杨某4了，是用他爱人乔某的名字落户的，还有2套给杨某3了，杨某3将其中一套卖给洪某了选房确认单上委托代理人是洪某，卖给洪某的是绿地世纪城47号楼1单元101室，剩下的1套51号楼2单元201室杨某3住了。还有3套房子分别是绿地世纪城49号楼2单元202室，面积86.83平方米，选房确认单委托代理人是佟某1，剩余2套是19号楼2单元201室，面积125.65平方米和19号楼2单元301室，面积125.65平方米，这两套选房确认单委托代理人都是焦某。这3套房子面积共计320平方米，给佟某2、李某4和一个我不认识的人了。当时他们3人来找我跟我说：“你家的房子拆迁按照70%政策给你，你到时提供户口，我们找市拆迁办的人给你多量，多量的米数给我们”。拆迁摸底时，我家房子实际是1200多米，他们给多量了428平米，按照拆迁70%的补偿政策，这多量的428平米就实际是多得了300平米，这300平米抵了我给佟某2、李某4和一个不认识的这3人这3套房子，但这3套房子实际面积是320平你，多出20平米是占我的，按照每平米2000元计算，李某4和那个我不认识的人一共给我拿来4万元。他们3人没给我买房钱，因为他们给我家房子多量米数了，这多量的米数就给他们3个人了，同时他们给我70%的拆迁政策给我，因为我当时是非农村户口，按政策是不享受70%拆迁政策，农业户口才享受。这是我老丈人跟我说的，要享受70%拆迁政策得借别人的农业户口，户口都是我老丈人赵别人借的。这三套房子都落到谁的名下我不知道，但没有花钱从我这里买。佟某1说他前妻卢凤英花32万买的，没有这回事，没有花钱从我这买。焦某说花48万从我弟弟杨某4手里买了1套房，没有这回事，这套房子我没给我弟弟，焦某也没花钱买这套房。焦某还有一套房子也没花钱，是我给李某4他们的，他们把房子落在焦某名下。我自己之前测量大约是1600平米，我是把狗笼和鸽子笼都算面积了。鸽子笼和正常房子一样，砖砌成的，高两米左右，在我家房顶盖的，狗笼也是砖砌成的，两层大约3米高。佟某2他们不是找人帮我多量面积，是我的拆迁房子不符合标准，他们找人帮我按照符合标准补偿。我家肯定没有达到70%补偿标准，佟某2等人帮我找人后按照70%标准补偿的。在我房屋办理拆迁过程中，我找人顶名的事情拆迁办直接通过了。顶名的事是拆迁办说的。我记得当时拆迁房子画号了，用红油漆画的，分成12份，当时我家鸽子棚和狗棚没画号，但是后期也都给补偿了，拆迁之后我得到14套房子；47、证人袁某的证言：我2010年2月20号借调到哈南工业新城核心区村屯拆迁改造指挥部任组员、2011年年底任拆迁部下设其中一个拆迁组的组长。2012年1月开始到2013年春节前联谊街拆迁基本上结束了。我任拆迁部下设拆迁指导组组长。拆迁指导组组长负责向上级部门反映汇报拆迁进度及拆迁情况，在维稳表和协议上签字盖章，维稳表上组长栏签字是负责审核房产面积及附属物与《住宅情况认定书》（维稳表）上的房产面积及附属物是否相同。同时我还兼任拆迁指导组下设谈迁组的小组长，小组长负责先期去现场摸底，和房屋所有人见面，并在摸底表上画图，参与测量，签字确认并搜集相关材料。作为小组长，负责最后和被拆迁人谈迁，谈迁主要是根据资产认定组认定后的房主和被拆迁人提供的材料，针对房主的想法置换多大的房屋，或是否货币补偿等方面进行谈迁。帮助房主计算最终补偿结果。并核实《住宅情况认定书》（维稳表）上的面积和摸底表的面积是否一致，然后在《住宅情况认定书》（维稳表）上的驻村拆迁指导组一栏签字。正常情况是作为拆迁指导组下设谈迁组的小组长在摸底的时候要到现场与被谈迁人见面，然后进行测量、签字确认。摸底表上画的图和测量面积不能改。拆迁小组的组长谈迁的时候是按照要求与被拆迁人见面，与被拆迁户就摸底表上的面积达成一致，并根据被拆迁户的想法：是置换多大的房屋，或是否货币补偿等方面进行谈迁。然后在《住宅情况认定书》（维稳表）上的驻村拆迁指导组一栏签字。作为拆迁小组的小组长，谈迁时必须与房主或房主的委托代理人见面面谈。不面谈不行。联谊街拆迁过程中村人口与资源认定组职责是认定本村人员和资产情况，提供准确资料。镇里的安置补偿机构的职责是负责对村人口与资产认定情况进行复查。杨某1在联谊街拆迁的房屋是我们拆迁组拆迁的。杨某1院内的房屋卖给了12户人家，我作为组长不用到12户房屋去现场测量，这个拆迁组的小组长是王世伟，他负责谈迁的，村镇是负责人口资产认定和复查的，我作为拆迁组组长，只是核对这12户的总面积和摸底表上总面积一致。针对每一户村里和镇里针对人口与资产都进行认定，这是前提，然后在《住宅情况认定书》（维稳表）村镇那栏签字。我没对12户每一户《住宅情况认定书》（维稳表）上的面积和初始测量摸底表上的每一户的面积核对，我是针对村镇对人口与资产认定后，我只核对了总面积，具体每户的面积由小组长核对。这12户按照《住宅情况认定书》（维稳表）上的面积和初始测量摸底表上的面积，他们的补偿是不一样的，我没有注意到，因为这不是我的职责。这12户按照《住宅情况认定书》（维稳表）上的面积给予每户的补偿能够使在杨某1这个院内的12户总面积1654.89平方米在补偿上能够利益最大化，我没注意到，因为这不是我的职责。这都是村镇的职责，指导组只负责帮助村民算账。小组长有没有发现这个问题的职责，我不清楚。杨某1已经卖给了12户，这房子实际上已经跟杨某1没有关系了，为什么还把杨某1房屋作为总面积测量。这个要问具体负责谈迁的小组长王世伟，我只遵照村镇的认定结果和区人口与资产认定组的认定结果。最后的选房确认单是农拆指挥部负责，具体有人实施，这是个流程。拆迁补偿协议的流程是：维稳表是村民拿有效的证照，身份证户口，以及买卖协议赠与承诺等，交由区人口与资产认定组认定，但是前提必须经由村镇人口与资产认定组认定复查，认定后，驻村拆迁组签字确认，由拆迁指导组将维稳表上的信息录入系统，确认通过。第二步区人口与资产认定组再次核实确认。第三步，拆迁指挥部财审部再去核对通过，然后通过综合部才能打出协议。然后到相关单位盖章，协议出来后，才能打出交房验收单，交房验收单只是流程。被拆迁居民交房验收单就是一种流程，签订协议的同时，签交房验收单，然后被拆迁人把房子交给拆迁指挥部。具体有工作人员操作。维稳表上拆迁指导组和区人口与资产认定组是针对被拆迁户经村镇两级组织对人口与资产认定复核后，根据拆迁细则上的职能规定，才能签字。区人口与资产认定组在遇到分户的前提，必须是被拆迁户提供买卖协议、赠与承诺等村里认定的相关材料。村里认定要求村长或村书记盖章签字。被告人袁某于2019年9月23日14时36分-2019年9月23日15时55分在哈尔滨市平房区看守所接受调查称：杨某1家拆迁摸底我没去，他家是宋某3安排的，应该是王世伟去摸底，还有签字的人去摸底。宋某3是联谊社区拆迁组书记，我是组长。宋某3负责向领导汇报工作时他也参加，每个组都配备一个副处以上的干部作为书记。他也负责安排拆迁工作。王世伟说过，杨某1家是宋某3安排的，后来需要我审核维稳表签字的时候，王世伟才找的我，我也才知道杨某1家有多大房子。这之前王世伟没跟我说过。摸底表到我手里，上面都已签完字了。我没有找摸底表上的人后补签字。摸底表上签字的人去没去现场我不知道。维稳表当时主要是找镇里领导签字，拆迁过程中有的时候镇领导不跟着，后来内业和认定组检查出来哪些没签字的，我后来拿着维稳表去镇里找镇领导签字的。我找韩某签字的时候是2012年7月13日，我签维稳表的时候郝某签了，他不签我不能签。镇里的工作人员是现场签。领导要求拆迁进度，我也看见他家材料齐全了，维稳表中还有村镇工作人员都签了，认定组高某也签了，就差韩某，我当时没考虑那么多我就签了。我印象中各村拆迁都是镇里领导后补签的。杨某1最开始的买卖协议我只帮着抄了一份，其他的我就不知道谁写的了，因为王某4这个协议字迹太草，内业归档不合格，所以我就帮抄了一份，写完之后交给王世伟了，王世伟又找他们后签的字。我工作不细致给国家造成损失，知道字迹错了。相信村镇区里的工作人员，只在文字材料把关了，因为工作量大，没有实际踏查房屋；48、证人郝某的证言：2012年联谊社区平房镇工农村集体土地征拆，我代表镇里参与了征拆工作，我是镇拆迁安置补偿工作领导小组工作人员。我主要负责入户摸底调查人口信息，测量房屋面积。摸底调查人口信息需要核实征拆时的房屋所有权人，因为房屋所有权人是否是村民，所给的征拆款的政策是不一样的。摸底当天我代表平房镇去的现场，工农村和征拆指挥部的人也都陆续到了现场，与杨某1谈迁的时候是以征拆指挥部为主，我和工农村的工作人员帮着征拆指挥部的人员测量房屋面积，我记得杨某1的房屋很多，我们是按顺序测量每一间房屋的面积，然后由征拆指挥部的工作人员制作摸底调查表和测绘记录，然后我在上面签字。征拆指挥部是谁去的我记不清了，工农村是汪某3去的现场。经出示：房屋勘测摸底调查表。户编号：0502076；姓名：杨某1；身份证号：；私建面积：1654.89平方米；附属设施其他项标注：经调查摸底户主讲，此院落房屋已卖给多人，产权为多户共有；房屋所有人：杨某1；调查人指导组：王世伟、樊某1；镇：郝某；村（屯）：汪某3。这份房屋勘测摸底调查表是征拆指挥部的人填写的，这里的“郝某”是我本人签字。经出示：哈南工业新城农村拆迁住户房产勘测现场工作记录。左侧为平面图；右侧为房屋长、宽、面积；房屋所有人签字：杨某1；测量人：王世伟、樊某1、郝某、汪某3。这份现场工作记录是征拆指挥部的工作人员制作的，这里的“郝某”是我本人的签字。我没有核实杨某1房屋所有权人，我也没有摸底调查这些房屋的人口信息。我对房屋勘测摸底调查表中记录的“此院落房屋已卖给多人”，我没印象了，我当时没细看，直接就签字了。因为当时我代表平房镇去现场了，而且这两份表都要求镇里的工作人员签字，我也就签了。对于杨某1被征拆的房屋，在没有进行摸底调查，确认房屋所有权人的情况下，在“摸底调查表”和“哈南工业新城农村拆迁住户房产勘测现场工作记录”上签字，我有责任，我没有认真履职，我愿意接受组织的处理。2012年3月，我在联谊街拆迁工作中代表镇里进行拆迁工作，是镇拆迁安置补偿工作，负责前期调查摸底，调查人口信息，对没有房照房屋进行测量，并签字确认，然后核实维稳表面积和摸底表面积一致后在维稳表的镇拆迁安置补偿工作领导小组意见栏上签字。摸底调查人口信息需要核实拆迁时的房屋所有权人，是否是村民，拆迁补偿政策不一样。我的职责是镇领导何志武开会传达区拆迁办文件时定的镇里的工作职责。摸底表由联谊街拆迁工作组包括村镇和区拆迁部的工作人员，到被拆迁人（房屋所有人）家里入户调查，与房屋所有人见面，核实是不是房主本人，测量房屋面积，由区拆迁工作组负责画图，村镇和拆迁工作组的工作人员和房屋所有权人达成一致后签字确认。如果房主没有异议，一次测量就作为最后补偿的依据，摸底表上的面积是不变的，除非当事人提出异议。如提出异议，还需要再测量，达成一致签字确认，重新形成新的摸底表，摸底表只有一份，补偿档案中的摸底表就是最后的补偿依据了。杨某1院内的房屋拆迁我参与了，当时我代表镇里，汪某3代表村里，王世伟和樊某1代表驻村拆迁指导组组成拆迁工作组到现场确认，先看房屋产权跟房主本人是不是相符。然后测量，由驻村拆迁指导组负责画图，最后与房屋产权人达成一致后，我们四个人签字确认。杨某1院落里有12个房屋，真实存在，一层有9个，二层有3个，这12个房屋归多少人所有我没核实，当时就是杨某1在，他跟着量的，我们四个人将这12个房屋实际建设的情况进行了测量，王世伟还是樊某1画图我记不清了画图计数之后，杨某1没有异议，然后我们就在摸底表上签字。12个房间没有标注哪个房间是哪个人，房主讲了房屋已经卖给多人，产权归多人多有，我们没找实际产权人核实，这是我们工作失职的地方。这12个房屋我们就测量过一次，后来没有测量过，这次就是他的实际面积。我没有认真审核这12户房主的维稳表的面积和摸底表是否一致就签字了，这是我失职的地方。如果我发现维稳表的面积和摸底表是不一致，一是直接反应到镇领导小组韩某，二是我不会签字。就不能补偿了。拆迁指导组的职责是对被拆迁人的材料逐一审核，材料齐全，才能签字确认。材料有摸底表、户口、身份证、买卖合同、宅基地证明等。这12户维稳表面积和摸底表面积不一致，但院落房屋总面积一致，按照维稳表面积可以实现补偿最大化，这是人为造成的，填的人有意为之，抄错一家，不能全部抄错，而且是补偿利益最大化。拆迁过程中杨某1没找过我，也没给我好处，这12户拆迁顶名的事我不知道。维稳表中镇拆迁安置补偿工作领导小组必须有我签字，也应有韩某签字，他是组长，应该核实所有材料，包括维稳表，都该把关；49、被告人王世伟的供述和辩解：2012年联谊社区平房镇工农村集体土地征拆，我在驻村拆迁指导组任组员。组长是袁某。我负责谈迁指导，协助村镇拆迁小组工作，对征拆工作提出指导意见。经出示唐某1、宋某4、张某4、鞠某1、王某4、徐某、张某2、宋某1、汪某2、赵某1、李某2、李某3昌拆迁档案，这12名拆迁档案住宅情况认定书中，驻村拆迁指导组意见一栏中，这12户拆迁档案上的签字都是我本人签的。我作为指导组组员有工作指导不到位，是工作上的失职。2012年，联谊社区工农村拆迁项目中，杨某1被拆迁房屋的勘测摸底调查我参与了。当时对杨某1房屋的摸底调查，工农村、平房镇、区征拆指挥部都派人去了，我和樊某1是征拆指挥部参与摸底的人员；平房镇是郝某和几个工作人员参与的，具体是谁我不认识；工农村是汪某3带着村代表去的现场。摸底当天我和樊某1到达现场，工农村和平房镇的人都已经到现场了，我们一起对杨某1的房子进行测量，因为杨某1在一个范围内盖了多处房屋，我们与工农村、平房镇的工作人员按顺序测量每一间房屋的面积，我按照测量的房屋顺序、面积绘制了杨某1房屋的平面图，把测量的数据填在“哈南工业新城农村拆迁住户房产勘测现场工作记录”上，测量完后由房屋所有人、测量人员在这勘测现场工作记录上签字。经出示：房屋勘测摸底调查表。户编号：0502076；姓名：杨某1；身份证号：；私建面积：1654.89平方米；附属设施其他项标注：经调查摸底户主讲，此院落房屋已卖给多人，产权为多户共有；房屋所有人：杨某1；调查人指导组：王世伟、樊某1；镇：郝某；村（屯）：汪某3。这份房屋勘测摸底调查表是我填写的，杨某1的房屋面积也是我算出来的，这里的“王世伟”是我本人签字。经出示：哈南工业新城农村拆迁住户房产勘测现场工作记录。左侧为平面图；右侧为房屋长、宽、面积；房屋所有人签字：杨某1；测量人：王世伟、樊某1、郝某、汪某3。这份现场工作记录是当时测量杨某1房屋时我制作的，左侧的平面图为杨某1被征拆房屋的平面图，右侧为测量后杨某1各个房屋的长、宽、面积，都是我记录的，下面的测量人也是我本人签字。房屋勘测摸底调查表中记录的“此院落房屋已卖给多人”是杨某1当天测量房屋的时候在现场说的。我们向杨某1摸底核实此院落的房子都卖给谁了没有核实。我没找买房的房主到现场参与测量房屋。测量房屋必须是房屋所有权人到现场参与测量，然后在“哈南工业新城农村拆迁住户房产勘测现场工作记录”上签字。房子已经卖给多人，房主就不是杨某1了，不应该由杨某1在房屋所有人处签字，在这个问题上我没有认真履职。在绘制这些房屋平房图和测量面积的时候，我没弄清楚这些房屋的所有权人是谁。在测量房屋之前，应该首先弄清楚房屋所有权人是谁，然后再进行房屋测量。一层和二层之间在屋内有楼梯，但我记得其中有一个二层的楼梯是在房屋外面的。共有9处房屋，其中有3处房屋是二层的，从各房屋之间的位置和结构看，将这些房子分成12户卖给别人，我认为不合理，因为其中二层的房屋必须要从一层的楼梯才能上来。我作为指导人员，对这些房屋分成12户卖出，没有提出什么意见。经出示唐某1、宋某4、张某4、鞠某1、王某4、徐某、张某2、宋某1、汪某2、赵某1、李某2、李某3昌拆迁档案中住宅情况认定书（维稳表）及安置补偿协议书。其中宅基地内无手续房屋面积分别为唐某178.58㎡、宋某426.26㎡、张某4114.29㎡、鞠某1114.29㎡、王某4114.29㎡、徐某171.43㎡、张某2285.72㎡、宋某1171.43㎡、汪某2171.43㎡、赵某178.58㎡、李某278.58㎡、李某3昌78.58㎡。这12户补偿的房屋面积与我测量的每间房屋面积不符，我说不清楚。这12户拆迁档案中住宅情况认定书（维稳表）不是我填写的，是谁填写的我不知道。2012年我参与了杨某1家房屋拆迁工作，我是驻村指导组组员，组长是袁某。我代表驻村指导组负责杨某1家房屋摸底工作，当时工农村村长汪某3带着村里3、4个村代表，镇里有方某、郝某等3、4个人。还有驻村指导组的樊某1也去了。当时杨某1在，他说：“这些房子不完全属于我，已经卖给好几个人了”，我如实在摸底表上标注了。村镇量的房子，我画的图，画图之后摸底表制作完毕后，并按照每个房的建筑面积写在摸底表上，经村镇及杨某1确认无误后现场签字。当时摸底表中签字的四个工作组的人郝某、王世伟、樊某1、汪某3都到现场了。我没有对着12户谈迁，只要是我们组谈过的户主，我们工作人员必须签字。我参与了所有材料认定以后初步算账，杨某1派人送过来的户口和买卖合同等材料，我没想到杨某1顶名，我们只看材料。顶名是不允许的，但是允许买卖、赠与、继承。我要知道杨某1顶名，我绝不会签字的。2012年2、3月份的一天，不是上午9、10点钟就是下午1、2点钟，宋某3和袁某，他俩其中之一，让我联系镇里和村里，去杨某1家出现场，我和樊某1去的，还有别人想不起来了。他们领我到了一个大院门口的一个高**，镇里的方某等两人以上，我也叫不出名来，村里有村长汪某3带着3、4个人，我也叫不出名来。我从制高点看的，看完之后把位置图画好，然后他们测量结果，测量的一个是村里的，一个是镇里的，他们测量后的数据向我报告，我旁边有一个村里的人，还有一个镇里的人，我们和房主一起统计的。我填的表，杨某1在现场，摸底表上的图和1654.89平方米是我写的，我没看见有用绞手杆和瓦片造假的情况。在摸底之后，拆迁之前，摸底是在2012年4、5月份的一天，摸底之后杨某1和汪某2来到我们航空城办公室，咨询补偿标准，要了买卖承诺书，然后他们就回去了，隔了几天的早上8点30分，杨某1和汪某2来到我们航空城办公室，要填维稳表，我们拆迁组书记宋某3让我先接待他们一下，我当时不太会填维稳表，就找樊某1一块看的承诺书，樊某1填了一张维稳表，这时袁某来了，因为杨某1家面积大房子多，宋某3就让袁某过来把关。然后袁某先审材料，发现他家没有买卖合同，然后袁某问杨某1你家买卖合同呢，杨某1说丢了，我们就暂停下来问宋某3，宋某3说，我也得请示领导，请示完以后问杨某1和汪某2，买房子的人能不能到现场，如果本人能到现场，可以补签买卖合同，杨某1说我不知道怎么写这个合同，然后我们组长袁某还有我们组几个人帮着他起草的。接着承诺书组长写了一份，组长核对其他材料，让我再帮着抄写几份，我当时有其他工作，我找我同事可能是程云杰、王某10、李某5帮着抄的。在这个同时汪某2就去接买房子的房主去了，下午1点，汪某2把人领来了，还有村里的人，我就去吃饭了，并且又去做了其他的工作，下午4点30分我回到办公室，宋某3让我到认定组，说杨某1他家又送来了有房照的照，让我核实，我去问认定组，核实完以后说这是两个院子合的，之后认定组说他家真实有效，然后我们就填维稳表进行补偿了。我回来之后买卖合同签完了，不是我审的，在家的同事审的，当时在单位的有宋某3、袁某、樊某1，具体是谁审的我不知道。宋某3请示的哪位领导说后补合同可以我不知道，宋某3没有跟我说过要照顾杨某1家，但现场摸底是他和袁某让我去的。2012年2、3月份的一天，是下午1点30分，组长袁某和宋某3说，让我和樊某1去杨某1家摸底，然后我们就先到镇里找镇里的工作人员，还有村里的工作人员都到杨某1家集合我们就开始了摸底工作，开始测量，我负责画图，我到杨某1表门外的一个高**上，现场的人签字的有我、樊某1、郝某、汪某3，后来我就把带图的摸底表交给指导组了。这1654平方米是实际测量的面积，不包括有照房200平方米的面积。有照房也在杨某1家园里，我没测，摸底是也没有标注，当时宋某3告诉我们他们家是合院。上述证据，本院予以确认。本院认为，被告人王世伟受哈尔滨市平房区人民政府房屋拆迁办委托从事平房区联谊社区拆迁工作，在对杨某1房屋拆迁过程中不认真履行职责，玩忽职守，致使国家财物遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，依法应负刑事责任。被告人王世伟如实供述犯罪事实，可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》三百九十七条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人王世伟犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月4日起至2022年7月3日止）；如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，向本院或直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  晏楠星人民陪审员  边玉英人民陪审员  高 滨二〇二〇年十二月十八日书 记 员  王继菲《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。