广西壮族自治区上思县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0621民初1126号 原告：马美景，女，壮族，住上思县。 委托诉讼代理人：黎善基，广西心田律师事务所律师。 被告：上思县思阳镇华加村渠离第二村民小组，住所地上思县思阳镇华加村。 法定代表人：黄添，男，1982年6月7日出生，壮族，住上思县思阳镇华加村渠离第二村民小组，系该组组长。 委托诉讼代理人：李建新，广西欣和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：项智勇，广西欣和律师事务所实习律师。 原告马美景与被告上思县思阳镇华加村渠离第二村民小组（以下简称渠离二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月16日公开开庭进行了审理。原告马美景及其委托诉讼代理人黎善基，被告渠离二组的代表人黄添及委托诉讼代理人李建新、项智勇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马美景向本院提出诉讼请求：1.被告在政府确定给被告的预留地中落实划定46平方米土地给原告使用；2.被告支付给原告应得的土地补偿费1750元（按被告已分的金额为准）；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告于2004年与被告的村民黄立禹相恋，之后在渠离二组共同居住生活。2008年8月22日，原告与黄立禹登记结婚，并于2009年3月30日将户口迀入渠离**，成为渠离二组合法的集体经济组织成员。2009年，政府征用了渠离二组的土地，渠离**将征地补偿费按人头分发给具有本组集体组织成员资格的人，原告因此分到5万多元。与此同时，政府还确定给渠离二组预留地作为各村民的宅基地，每人46平方米或98平方米。当时渠离二组己将名单张贴公示，原告的名字亦在其中，但当时未能及时落实划定到各户各人。2019年下半年，按照上级指示，需落实预留地给各户各人，被告又再次将名单公示，但未将原告列在名单中。渠离二组的理由是原告与黄立禹已于2016年离婚，原告不属于该组集体组织成员。原告自2009年3月30日起至今，均属于渠离二组的合法成员，原告在2010年时分到征地补偿款，说明被告渠离二组认可原告的成员资格；原告虽于2016年与黄立禹离婚，但户口一直未迁出；而且所预留的宅基地，是2010年政府就已经确定预留的，当时原告在预留的宅基地享受人名单，但2016年被告以原告与黄立禹离婚为由，不给原告享有预留的宅基地是没有事实和法律依据，侵犯了原告集体经济组织成员的权益。为此，特依法提出起诉，请求人民法院判如所请。 被告辩称，一、原告不具备经济组织成员资格，属空挂户情形，不享有分配集体预留地的权利，其要求参与分配被告集体预留用地的主张无事实与法律依据。判定村民是否享有分配权利，关键在于是否具备集体经济组织成员资格，自2016年原告与黄立禹离婚时起，其即不在被告处实际居住、生产、生活，亦未在被告处承包责任田、地，不以集体经济组织土地为基本生活保障，不与其他集体经济组织成员存在较为固定并且具有延续性联系，且黄立禹已于2017年6月29日再婚，故其实质上属于空挂户口；其不属于被告集体经济组织成员，不具备被告集体经济组织成员资格，不应参与此次预留地分配。二、被告于2019年12月7日召开村民会议，经三分之二以上村民成员户代表同意，依法通过了《华加村渠离二队集体生产发展留用地分配方案》，于2019年12月28日再次召开村民会议，依法通过支取上思县思阳镇华加村渠离二队征地款90万元，按照各户分配面积计算各户所得金额的分配方案，并于2019年12月30日就上述两个方案作出《声明》，随后按上述方案进行了预留用地征地款的分配，并统计了各户分配面积和金额领取名单。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。被告经三分之二以上集体经济组织成员户代表同意的关于集体生产发展留用地的分配方案是对其权利的处分，属村民自治范畴，依照法律程序通过的分配方案合法有效。根据分配方案第二条第二款“除去已得责任田份额人员外，其余具有渠离二队集体经济组织成员资格的村民，经本队村民大会讨论有三分之二以上集体经济组织成员户代表同意通过并依法具有本队集体经济组织成员分配资格和条件的，按46平方米每人予以分配”。因原告属于空挂户，分配方案通过时不具备集体经济组织成员资格，故经民主决议不予划分土地，且黄立禹已代表其整个家庭承包户参与此次分配方案的表决和实际分配，现被告已将预留地按户分配完毕，不存在漏分情形。故请法院驳回原告的诉讼请求。 原告对其陈述的事实在举证期限内提供如下证据：1.涉及原告户籍的户口簿，证明原告与被告村民黄立禹登记结婚后,于2009年3月30日将户口迁入被告渠离**，成为该组集体经济组织成员至今；2.原告与黄立禹的《结婚证》，证明2008年8月22日，原告与黄立禹登记结婚；3.原告的居民身份证，证明原告的主体资格；4.《渠厘二组征地补偿款第三次分配方案》，证明被告确定的分配方案，原告享受该组村民成员的一切待遇；5.《渠厘二组享受公共分配人员方案名单》，证明原告享受该组村民成员有关土地征补偿安置费的分配；6.原渠厘二组组长出具的“证明”，证明其关渠厘二组在第三批安置费的分配方案经开群众大会，具有在本组有户口的人员，即可享有分配权（有责任田和没有责任田的村民平均分配）；7.《渠厘二组征地补偿款第三批分配表》，证明在第三批分配中，原告和前夫黄立禹二人共分得100172.88元；8.活期存款历史明细查询单，证明被告通过银行发放给原告的第三批征地补偿款，原告已取到被告发放给的补偿款金额共57500.00元；9.上思县人民法院民事调解书，证明原告于2016年8月10日经上思县法院调解离婚。 被告对其辩解在举证期限内向本院提供如下证据：1.黄立禹结婚证、户口本复印件，证明原告的前夫黄立禹2016年与原告离婚后已再婚，原告在被告处落户属于空挂户；2.《华加村渠离二队集体生产发展留用地分配方案》；3.《声明》，证据2、3证明《华加村渠离二队集体生产发展留用分配方案》是经三分之二以上集体经济组织成员代表户同意依法通过，并已进行公示的合法有效的分配方案；4.《华加村渠离二队集体生产发展留用地各户分配面积和金额领取名单》，证明被告已按合法分配方案将预留地按户分配完毕，原告前夫黄立禹已经代表其整个家庭承包户参与实际分配，并未存在的漏分情况；5.黄立禹、吴有金证人证言，证明马美景虽在被告处落户，但并未实际居住、生产、生活，属于“空挂户”。 经质证，被告对原告提交的证据1、2、3、8、9真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，因户口本上明确载明，马美景与户主黄立禹属于非亲属关系，虽然原告与黄立禹从前是夫妻关系，但已于2016年8月10日经法院调解离婚，原告离婚后不在村里生活，属于空挂户，该组证据不能证明原告享有经济组织成员资格，不能以此推定原告享有分配相关自留地的权利；证据8的转账流水，发生在2010年，与是否能参与现在的自留地及相关款项的分配没有关联性；对证据4、5、6、7，因无原件核对，不予认可，并认为若以上证据是真实的，也是发生在原告与黄立禹离婚前，与现在分配没有关联性。原告对被告提交的证据1真实性合法性无异议，对关联性有异议，黄立禹与谁再婚与本案无关；对证据2、3、4真实性没有异议，认为刚好能证明被告侵害了原告经济组织成员权益；对证据5的证人证言有异议，认为证人证言不符合事实。 对上述证据，本院认证如下：原告提供的证据1-3、8-9，被告对其真实性、合法性无异议，本院予以确认，其关联性本院将结合全案其他证据进行认定；证据4、5，客观真实，本院予以确认；证据6、7与本案有关联性，本院予以确认。被告提供的证据1-4，客观真实，本院予以确认；证据5的证人证言，与本案有一定关联性，本院将综合全案证据予以考量。 综合全案证据及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下法律事实：2008年8月22日，原告马美景与黄立禹登记结婚，2009年3月30日原告因夫妻投靠将户口由广西上思县在妙镇××七门圩160号迁入渠离二组21号，成为渠离二组集体经济组织成员。2016年7月黄立禹向本院诉请离婚，本院受理后主持双方调解并于2016年8月10日出具（2016）桂0621民初677号民事调解书，确认黄立禹与马美景离婚，该调解书已生效。马美景与黄立禹婚姻存续之间，未生育子女。离婚后，马美景常住于其出生地在妙镇××七门圩；其户籍未迁出，至今户籍仍在渠离**，与户主黄立禹的关系是非亲属。2017年6月29日，黄立禹与许彩媚登记结婚，同日许彩媚将户口迁入黄立禹所在户，两人共生育有二子。 2009年，被告渠离二组的部分土地被依法征收。2010年，渠离二队进行征地补偿款第三次分配，户主黄立禹与家庭成员马美景共2人，获得份额2份，金额100172.88元。2010年5月4日至12日期间，马美景收到该笔征地补偿款中其应得份额。 2019年12月7日，华加村渠离二队就渠离二队征地后集体预留用地的相关事宜召开村民会议，讨论如下内容：一、预留用地分配位置：已于2019年9月16日渠离二队村民会议讨论通过位置方案②（详见2019年10月3日村大门口张贴公示和附图）。二、预留地分配方案：1、责任田（按2009年9月9日经渠离二队户代表会议认定的各家庭承包责任田、地份额的本组织具有集体经济组织成员分配资格和条件的村民）90㎡/份。2、除去已得责任田份额人员外，其余具有渠离二队集体经济组织成员资格的村民，经本队村民大会讨论有三分之二以上户代表同意通过并依法具有本队集体经济组织成员分配资格和条件，按46㎡/人，予以分配。3、有自留地份额的村民，自留地分配方案是：0.046亩（31㎡）/人（份）……上思县思阳镇华加村渠离二队盖章确认；黄瑞贞、黄其道、王维范等58人签字摁印。 2019年12月30日，上思县思阳镇华加村渠离二队出具声明壹份，载明：关于上思县思阳镇华加村渠离二队集体生产预留地的分配方案已于2019年12月7日晚8点召开村民会议并通过；于2019年12月28日晚8点召开村民会议并通过，支取渠离二队征地款¥900000.00元（大写玖拾万元整）按照各户分配到的面积（㎡）计算各户所得金额，现声明如下：一、①2019年12月7日晚8点召开村民会议并通过的分配方案；②2019年12月28日晚8点召开村民会议并通过支取渠离二队征地款¥900000.00元（大写玖拾万元整）按照各户分配到的面积（㎡）计算各户所得金额方案。今后关于上思县思阳镇华加村渠离二队集体生产预留用地的分配方案将按照以上两个方案执行，参与以上两个方案的村民分配截止时间为2019年12月31日，截止日期后出生或者加入的均不得参与分配。……上思县思阳镇华加村渠离二队盖章确认；黄永集、黄克任、钟莲娣等63人签字摁印。 该方案所附的分配面积和金额领取名单统计表载明：根据2019年12月7日和2019年12月28日、2019年12月30日召开的关于渠离二队预留地的分配方案的村民会议表决通过，现将各户分配面积和金额领取名单统计如下（统计日期2019年12月31日）：12、吴有金户，家庭成员黄立法、黄唯湄，人数3人；黄立禹户，家庭成员许彩媚、黄唯东，人数3人，共分配758平方米，金额29024元……该表备注：面积共23222.8㎡，分配金额（38.29元/㎡），¥889201.00元，上思县思阳镇华加村渠离二队盖章确认。 另查明，原告马美景出生地以及原户籍所在地均为上思县，其在出生地联合村七门圩分配有承包地，在出生地之外的村屯不再分配有承包地。出嫁后，原告的承包地由其同胞兄弟经营。 本案的争议焦点为：一、原告马美景是否享有上思县思阳镇华加村渠离第二村民小组的成员资格；一、原告要求被告予以分配46平方米的土地以及土地补偿费1750元是否有事实和法律依据。 关于第一个争议焦点。本院认为，集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。集体经济组织成员资格的取得，分为原始取得和加入取得。原始取得即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；加入取得即原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。原告马美景于2008年8月22日与黄立禹结婚，通过婚姻迁入该集体经济组织，马美景符合加入取得集体经济组织成员资格的条件，并于2010年获得渠离二队第三次征地补偿款的分配。2016年8月10日，马美景与黄立禹离婚，原告马美景返回联合村七门圩居住生活，户籍虽仍保留在渠离**，但并非实质上在渠离**居住生活的居民，亦未与被告渠离二组形成较为固定、具有延续性的生活生产关系。原告马美景在其出生地上思县在妙镇××七门圩分配有承包地，并非依靠渠离二组为其提供最基本的生活保障，因此不宜认定其与黄立禹离婚后仍享有渠离二组集体经济组织成员资格。对于被告所主张的原告与黄立禹离婚后，原告已丧失在被告渠离二组集体经济组织成员资格的抗辩意见，本院予以采纳。 关于第二个争议焦点。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，只有在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人才能要求本集体经济组织分配土地以及征收补偿款。本案中，原告马美景基于2008年8月22日与黄立禹结婚，取得渠离二组的户口，在2010年第三批征地补偿分配方案确定时，其享有相应份额。但在2019年12月“关于上思县思阳镇华加村渠离二队集体生产预留地的分配方案”确定时，原告已不再享有渠离二组集体经济组织成员资格，不是该集体经济组织的成员，不应当享有与本集体经济组织成员同等的分配权利。因此原告诉请被告在渠离二队集体生产预留用地中予以分配46平方米的土地并支付征地补偿费1750元，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告马美景的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于防城港市中级人民法院。并在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费100元。汇款：广西壮族自治区防城港市中级人民法院，开户行：农行防城港分行营业室，账号：20×××13（受理费），逾期不交也不提出缓交申请的，防城港市中级人民法院则按自动撤回上诉处理（中级法院不再另行通知）。 审 判 员 黄**娇 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 杨 梅 书 记 员 廖常杰