内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院民事判决书（2020）内08民终624号上诉人（原审原告）：杨某。上诉人（原审原告）：朱某1。上诉人（原审原告）：朱某2。上诉人（原审原告）：朱某3，个体户。上诉人（原审原告）：段某，个体户。上诉人杨某、朱某3、段某的委托诉讼代理人朱某1、朱某2，基本情况同上。五上诉人共同委托诉讼代理人：王某，内蒙古亚哲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：巴彦淖尔市腾基房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码91150826573257925J。法定代表人：刘某，该公司董事长。委托诉讼代理人：周某。上诉人杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某因与被上诉人巴彦淖尔市腾基房地产开发有限责任公司（以下简称腾基房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服内蒙古自治区杭锦后旗人民法院（2019）内0826民初2677号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年4月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人朱某1、朱某2、朱某3（朱某1、朱某2亦为杨某、朱某3、段某的委托诉讼代理人）及其共同委托诉讼代理人王某、被上诉人腾基房地产公司的委托诉讼代理人周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某上诉请求：一、请求依法撤销(2019)内0826民初2677号民事判决书；改判支持上诉人的一审诉讼请求。二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审认定部分错误，适用法律不当，判决结果不公，理应撤销。理由如下：一、一审认定“原告根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条主张双倍赔偿临时安置补助费，因本案不属于上述条例规定情形，不适用该条例，故其双倍主张，本院不予支持”，而《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府提供的周转用房，应当符合有关质量和安全标准。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费或者提供周转用房。超过约定过渡期限的，对自行过渡的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之日起按照原规定标准的二倍支付临时安置补助费；房屋征收部门已经提供周转用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之日起支付临时安置补助费。该条例中明确规定对自行过渡的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之日起按照原规定标准的二倍支付临时安置补助费，并没有除外的情形，一审法院却人为的设定了除外情形，且在没有表述为什么本案不属于上述条例规定情形，在没有任何法律、法规、部门规章规定的情况下，强硬性的对上诉人的双倍主张不予支持，明显存在有法不依，认定错误，适用法律不当的情形，这样的判决结果明显不公，理应撤销。二、一审认定“本案中，原告主张的逾期交房损失，已通过临时安置补助费予以确定，属于重复主张，本院不予支持”，显然一审法院混淆了临时安置补偿费和惩罚性违约金的概念。临时安置和逾期交付房屋不能混为一谈。临时安置补偿费是房屋征收部门对被征收人的房屋被征收后临时过渡所支付的费用，是房屋征收部门履行合同的法定义务，不能说房屋征收部门支付了临时安置补偿费就免除了开发企业逾期交房的违约责任。而逾期交房的违约金是开发企业未按合同约定履行义务产生的惩罚性违约金，是独立于履行行为之外的给付，换言之，支付违约金的行为不能替代履行合同，不能说支付了违约金后就免除了履行合同的义务。本案中，上诉人房屋被征收后，自行过渡，被上诉人向上诉人支付临时安置补助费（包括逾期后按双倍支付）这都是被上诉人履行合同的义务，并不是被上诉人承担违约责任的形式，另行支付逾期交房的违约金才是被上诉人承担违约责任形式。退一步讲，上诉人主张的双倍临时安置补助费是上诉人法定的实际损失，而逾期交房的违约金并不是，因此上诉人主张双倍支付临时安置费与逾期交房的违约金，并不属于重复主张，故一审认定错误，判决结果不公，理应撤销。综上，一审认定部分错误，有法不依，适用法律不当，判决结果不公，理应撤销，予以改判。恳请二审法院在查明事实的基础上，依法支持上诉人的上诉请求。腾基房地产公司辩称，现在我们不可能给双倍，拆迁协议明确规定如交不了房屋，房租拿到交钥匙为止，所有的住户拆迁协议都有这一条。逾期交房违约金我们不承担，因为拆迁15个月都拆不下来，小区拆迁就拆迁了3年，所以房屋肯定要逾期。杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某向一审法院起诉请求：1、要求被告巴彦淖尔市腾基房地产开发有限责任公司赔偿临时安置补助费，从2015年1月5日起至交房日止，按约定的临时安置补偿费双倍赔偿，截止起诉时144210元，计算方式2622（每月1311×2倍）×55个月（逾期交房月数）；2、要求被告巴彦淖尔市腾基房地产开发有限责任公司赔偿逾期交房违约金115216元，计算方式577887（房价）×55个月×（4.35%中国人民银行基准利息÷12个月）；3、诉讼费由被告承担。本案诉讼过程中，原告变更诉讼请求第二项逾期交房违约金数额为：72105元，计算方式为：约1311元×55个月（逾期交房月数）。一审法院认定事实：2013年6月18日，被告腾基房地产公司（甲方）与原告朱某1、朱某2以及朱宏杰（已故）（乙方）签订《房屋征收补偿协议书》，约定：一、乙方同意甲方征收其坐落于××旗房屋……四、甲方为乙方安排15个月的临时安置费，每月1311元，合计19665.6元（以交空房时间为准）……七、甲方总计应支付乙方征收补偿费用577887元。八、甲方为乙方提供雅馨苑贰号楼壹单元贰层西户144.3平方米，南区B座步梯楼贰单元叁层东户106.8平方米，3号楼贰单元肆层东户106.8平方米叁一套楼房，总折价757732.8元，回迁后互找差价由乙方向甲方支付179845.8元……十二、甲方于搬迁之日起15个月内将安置楼房交付乙方，若出现人力不可抗因素，工期顺延……该协议落款处，有巴彦淖尔市腾基房地产开发有限责任公司印章。上述协议签订后，原告于2013年10月4日将被拆迁房屋交付被告腾基房地产公司，被告腾基房地产公司未按约定向原告杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某交付产权置换房屋，也未支付临时安置费用。另查明，上述协议乙方当事人之一朱宏杰已故，其法定第一顺位继承人有其母亲杨某，其妻子段某，其儿子朱某3。一审法院认为，原告朱某1、朱某2以及朱宏杰（已故）与被告腾基房地产公司签订《房屋征收补偿协议书》是双方真实意思表示，双方应按协议履行。因朱宏杰已故，故其继承人原告杨某、段某、朱某3有权主张权利。关于原告主张的临时安置补助费，根据双方约定应从交付空房之日起计算，原告主张从15个月交房期届满后起算，属于对自己权利的处分，本院予以准许，计算标准按双方约定1311元/月予以确定。原告根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条主张双倍赔偿临时安置补助费，因本案不属于上述条例规定情形，不适用该条例，故其双倍主张，本院不予支持。综上，被告腾基房地产公司应向原告杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某支付的临时安置补助费为从2015年1月5日起按照1311元/月计算至实际交付房屋之日止。关于原告主张的逾期交房违约金72105元，计算方式为：约1311元×55个月（逾期交房月数）。双方在协议中虽未明确约定逾期交房违约责任，但双方协议的临时安置补助费即具备弥补临时安置损失的性质。参照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定，商品房买卖合同没有约定违约金数额或者损失赔偿额计算方法，违约金数额或者损失赔偿额可以参照以下标准确定：逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。本案中，原告主张的逾期交房损失，已通过临时安置补助费予以补偿，属于重复主张，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求部分合理，合理的部分本院予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百一十一条及《合同法》第六十条第一款、第一百零七条规定，判决：一、被告巴彦淖尔市腾基房地产开发有限责任公司于本判决生效后五日内给付原告杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某临时安置补助费，计算办法为：从2015年1月5日起按照1311元/月计算至实际交付拆迁安置房屋之日止；二、驳回原告杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4545元，由原告杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某负担3030元，由被告巴彦淖尔市腾基房地产开发有限责任公司负担1515元。二审中，双方当事人均未提供证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为，上诉人杨某等人主张由被上诉人巴市腾基房地产公司双倍支付临时安置费与逾期交房违约金是否应予支持。2013年6月18日，朱某1、朱某2以及朱宏杰（已故）与腾基房地产公司签订《房屋征收补偿协议书》，系双方真实意思表示，应属有效协议。该《房屋征收补偿协议书》中，对临时安置费以每月1311元为标准予以明确，但未就逾期迟延交付安置费等相关事宜进行约定。朱某1、朱某2等提出应以《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，应当自逾期之日起按照1311元标准的二倍支付临时安置补助费的理由，因《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》自2016年3月1日起施行。而案涉协议签订日期为2013年6月18日，在“条例”施行之前，按“条例”的相关规定，政府是拆迁安置的主体。一审以本案不属于上述条例规定情形，不适用该条例，其双倍主张，不予支持的认定并无不当，本院应予支持。《房屋征收补偿协议书》第十一条，虽对逾期不能交付，则按征收补偿总额的5%赔偿损失作出约定，按照市场环境现状及公平原则，上诉人朱某1、朱某2等因逾期交房造成的损失，已通过临时安置补助费予以补偿，故要求支付违约金的主张，本院不予支持。综上所述，杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4545元，由上诉人杨某、朱某1、朱某2、朱某3、段某负担。本判决为终审判决。审判长 杜 彬审判员 付桂梅审判员 毛爱萍二○二○年十二月十五日书记员 马宇涛