湖北省汉川市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0984刑初559号公诉机关湖北省汉川市人民检察院。被告人刘图新，男，1973年6月4日出生，汉族，湖北省汉川市人，大学文化，中共党员，原任湖北省汉川市人民政府办公室城建科科长，副科级。户籍地湖北省汉川市，住湖北省汉川市仙女山街道办事处万仁小区3栋2单元502室。因涉嫌职务违法，于2020年6月9日被汉川市监察委员会采取留置措施。因涉嫌受贿罪，于2020年9月23日被刑事拘留，同年9月30日被执行逮捕。现羁押于汉川市第一看守所。辩护人程思培，湖北谛益律师事务所律师。辩护人黄吉生，湖北扶轮律师事务所律师。湖北省汉川市人民检察院以鄂川检二部刑诉﹝2020﹞325号起诉书指控被告人刘图新犯受贿罪，向本院提起公诉，本院于2020年10月27日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉川市人民检察院指派检察员高志雄出庭支持公诉，被告人刘图新及其辩护人程思培、黄吉生到庭参加诉讼。现已审理终结。汉川市人民检察院指控：2015年春节至2020年2月，被告人刘图新在担任汉川市人民政府办公室城建科科长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计人民币34万元。分述如下：1、2015年4月至11月，刘图新利用职务上的便利，为汉川市隆盛房地产公司在西城小区项目还建房回购资金核算、申报中提供帮助和支持，收受该公司项目部负责人张某1贿赂20万元。2009年4月，汉川市隆盛房地产公司竞得汉川市仙女山街道办事处仙女大道37号原汉川市粮食学校空地（G[2009]009号）地块土地使用权。因紧连学校宿舍，该公司遂与粮食局协商，与居住在该宿舍的67户居民达成拆迁还建协议，并经市政府同意，将该项目纳入旧城改造范围。2010年5月，该公司对上述地块进行一期开发，项目名称为西城小区。2015年4月，西城小区一期拆迁还建房完工后，项目负责人张华找到时任汉川市政府办城建科科长的刘图新，表示项目部资金周转困难，请托刘图新帮助推进申请还建房回购资金相关事宜，张某1承诺，待回购资金到位后，送给刘图新20万元，刘图新答应帮忙。随后，刘图新迅速协调仙女山街道办事处、粮食局等单位，推进西城小区还建房回购资金的核算、申报审批手续。2015年10月，市粮食局报送《关于拨付原粮食学校改造项目还建房回购资金的请示》，由市政府办城建科报请市政府分管领导签批同意。2015年11月18日，西城小区还建房回购资金418.1785万元经市财政局拨付至粮食局、西城小区项目部，其中的234万元转入张某1个人银行账户。上述款项到账后，张某1于2015年11月23日从其工商银行账户取款20万元后，打电话给刘图新，表示要兑现之前承诺的好处费。刘图新表示接受，随后打电话给其朋友李某1（汉川市火红小额贷款有限责任公司股东，实际控制人），要求李某1收下上述款项。次日，李某1按照刘图新的要求收下张某1送来的现金20万元，并按照张某1虚构的假名出具“今收到张军华现金20万元”的收条。张某1拿到收条后准备转交刘图新，刘图新担心出问题，要求张某1代为保管。2018年11月，刘图新得知被人举报后，安排李某1将上述20万元（另外计算利息41830元）退还给张某1。2、2018年4月，刘图新利用职务上的便利，为汉川市第一建筑工程公司项目经理周福祥在承接里潭乡污水处理厂工程项目中提供帮助和支持，先后于2019年和2020年春节期间收受周某贿赂各1万元，共计2万元。2018年1月，汉川市乡镇生活污水处理工程由中信环境技术（湖北）公司和湖北辉宇建设工程有限公司（以下简称辉宇公司）共同中标，其中湖北辉宇公司负责具体施工建设。2018年4月，汉川市第一建筑工程公司项目经理周某得知信息后，欲承建里潭乡污水处理厂项目工程，遂找到时任汉川市政府办城建科科长的刘图新，请托刘图新帮忙向湖北辉宇公司打招呼。刘图新接受周某的请托，给湖北辉宇公司董事长骆某打电话，希望将该工程交给周某承建。骆义平同意并将里谭乡污水处理厂工程交由周某承建。2019年和2020年春节，为感谢刘图新在承接里潭乡污水处理厂项目工程中给予的帮助，周某两次送给刘图新现金各1万元，共计2万元。3、2014年至2016年，刘图新利用职务上的便利，为汉川市华兴彩印有限公司在城隍星城项目局部规划调整中提供帮助和支持，于2016年春节期间，收受该公司总经理张某2的贿赂1万元。2014年上半年，汉川市华兴彩印有限公司总经理张某2欲调整扩大其城隍星城项目原规划方案中的酒店建设面积，找到刘图新咨询相关政策并请求帮助和支持。刘图新告知张某2可以进行局部规划调整以及调整的相关程序。2014年下半年，华兴公司向汉川市政府提出调整城隍星城规划申请，该申请经政府办城建科刘图新审核签字后送市政府领导签批。2015年9月，刘图新协调组织专家论证会，讨论通过了城隍星城规划调整论证评审。同月，市规划局根据专家论证评审意见，提出了城隍星城规划局部调整方案，并经城建科报请市领导签批同意。2016年春节前的一天，张某2为感谢刘图新在城隍星城项目局部规划调整事宜中给予的支持和帮助，送给刘图新现金1万元。4、2015年至2020年，刘图新利用职务上的便利，为汉川市银泉环保科技有限公司（简称银泉公司）在城区生活污水处理厂经营模式、工程建设和污水处理费拨付中提供帮助和支持，先后七次收受该公司法定代表人彭某的贿赂共计2.5万元。2009年，银泉公司承接汉川市城区生活污水处理厂项目，一期工程于2010年竣工并投入运行。2015年春节前的一天，银泉公司为在污水处理厂二期工程项目建设中得到刘图新的支持和帮助，该公司法定代表人彭某，以春节拜年的名义，在刘图新的办公室送给刘图新现金3000元。2015年7月，由市政府办牵头，组织原建设局、财政局等单位相关人员，先后赴应城、孝昌、东莞等地考察城市生活污水处理厂运营管理模式，刘图新参加并在赴东莞市。在考察期间，彭某希望刘图新尽快确定污水处理厂运营管理模式，推动该项目启动，在孝昌和东莞刘图新入住的酒店房间内，分别送给刘图新现金各5000元，共计1万元。2015年11月，市政府与银泉公司签订《汉川市城市污水处理特许经营协议》，2016年2月，污水处理厂二期工程开工，年底通过竣工验收正式投入运营。汉川市城市污水处理厂二期工程建成运营后，原建设局每月按照核定的污水处理量向市政府申请拨付污水处理费用，该申请经市政府办城建科呈送市领导审批后，由市财政局拨付银泉公司。2017年至2020年春节前，为感谢刘图新在污水处理费申请拨付报告处理工作中提供的帮助和支持，彭某先后四次以春节拜年的名义送给刘图新现金各3000元，共计1.2万元。5、2016年10月至2017年10月，刘图新利用职务上的便利，为湖北俊丰建设集团有限公司在御璟豪园（尚世翰湾）项目建设中提供帮助和支持，先后两次收受该公司实际控制人邓某1贿赂共计2.5万元。2012年，湖北弘骉投资股份公司中标汉川市山后湾东区旧城改造项目，建设施工单位为湖北俊丰建设集团有限公司，实际控制人邓某1，项目负责人邓某2。2016年9月，该项目负责人邓某2为一期土地拍卖、建设用地规划许可、建设工程规划许可等手续办理、政策、程序等，多次向刘图新咨询并寻求支持和帮助。2016年10月，为感谢刘图新在一期项目规划许可、建设许可等手续上的帮助，并希望刘图新在二期、三期项目中继续提供帮助和支持，湖北俊丰建设集团有限公司实际控制人邓某1、项目负责人邓某2邀约刘图新至世纪新城小区午后红茶坊餐厅吃饭喝茶。期间，邓某1送给刘图新现金2万元。2017年10月，为感谢刘图新在二期项目推进工作中提供的支持和帮助，并希望其继续在该项目中予以关照，邓世水邀约刘图新至湾潭乡邓遐村钓鱼。期间，邓某1送给刘图新现金5000元。6、2015年至2020年，刘图新利用职务上的便利，为汉川市联合广告有限公司在承接T牌广告移位业务、户外废弃广告牌拆除及保证金退还工作中提供帮助和支持，先后七次收受该公司法定代表人李某2的贿赂共计5.2万元。2013年，汉川市政府推行全市户外广告牌市场化运作，刘图新负责走访调查汉川市相关广告公司经营情况，并结识汉川市联合广告公司法定代表人李某2。2013年8月，经过公开竞标，联合广告公司竞得9个广告招标位，并与汉川市户外广告管理领导小组办公室签订《户外广告出让合同书》。2014年，市政府对全市户外广告市场化运作前，需要对一些废弃广告牌进行拆除，经刘图新建议，该项目交由联合广告公司办理。2015年春节前，为感谢刘图新将广告牌拆除项目交给该公司办理，并搞好与刘图新的关系，李某2以拜年的名义送给刘图新现金2000元。2015年5月，汈东街道办事处长虹变电站架设电线，市政府要求汈东街道办事处负责迁移川刘路沿线广告牌。联合广告公司法定代表人李某2想要承接该项目，遂找到时任政府办城建科科长的刘图新，请托刘图新帮忙向负责该项工作的汈东街道办事处党委副书记何某打招呼。后汈东街道办事处与联合广告公司签订《T牌移位工程合同》，将该项目交给联合广告公司。2015年7月，工程完工后，汈东街道办事处拨付联合广告公司工程款33.3万元。2015年8月，为感谢刘图新在承接上述工程项目上提供的支持和帮助，该公司法定代表人李某2在世纪新城售楼部门口送给刘图新现金4万元。2016年至2020年春节前，李某2为感谢刘图新在公司承接业务上提供的支持和帮助，先后五次以拜年的名义送给刘图新现金各2000元，共计1万元。7、2018年至2019年，刘图新利用职务上的便利，为华天建设集团有限公司在汉川市涵闸河综合整治工程还建房南岸片区竣工验收和工程款拨付中提供帮助，先后两次收受该公司项目经理晏雄兵贿赂各4000元，共计8000元。2014年8月，华天建设集团有限公司中标汉川市涵闸河综合整治工程还建房项目南岸片区主体工程，项目负责人晏雄兵。2017年2月，时任汉川市政府办城建科科长的刘图新具体负责汉川市涵闸河还建房工程指挥部办公室日常工作后，组织设计、监理、施工等单位进行工程竣工验收等工作，7月南岸片区通过竣工验收。2018年和2019年春节前，为感谢刘图新在涵闸河南岸片区主体工程竣工验收、工程款结算事宜中提供的支持和帮助，项目负责人晏雄兵两次送给刘图新现金各4000元，共计8000元。经查，案发前，刘图新将收受的20万元退还给张某1；案发后，刘图新在监察委调查期间如实交代监察委尚未掌握的其他受贿犯罪事实，并退出了赃款14万元。公诉机关提交了书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据，认为被告人刘图新利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘图新自愿认罪认罚，并签署了认罪认罚具结书，建议对其判处有期徒刑三年，并处罚金。提请本院，依法判处。在开庭审理过程中，被告人刘图新的辩护人辩称，被告人刘图新坦白交待自己的罪行，签署了认罪认罚具结书，主动退出了全部赃款，请求对其从宽处罚。经审理查明：公诉机关指控的事实属实。另查明，案发后，张某1向汉川市监察机关退出了行贿款及孳息241380元。上述事实，被告人刘图新在开庭审理过程中无异议，且有证人张某1、李某1、马某、汪某、晏雄兵、李某2、何某、周某、骆某、余辉、张某2、彭某、王某、邓某1、邓某2、卢某等人的证言，被告人刘图新的供述，西城小区项目资料，刁东财经所财务凭证，户外广告经营权拍卖相关资料，联合广告公司工商注册资料，污水处理建设项目资料，关于城区污水处理厂有关经费报告办理情况说明，拨付污水处理费的报告，御璟豪园项目资料，城隍星城项目建设资料，涵闸河综合整治工程项目资料，相关工程项目的立项的批复、规划、建设、施工、竣工备案、审计和工程款拨付资料，规划委员会会议纪要，城建科呈批表单，财政拨款凭证，非税收入缴款通知书及票据，银行账户资金流水明细，借条，政府相关文件，调查评估意见书，被告人刘图新及相关人员的身份信息、主体身份证明等证据证实，并经当庭举证、质证，足以认定。本院认为，被告人刘图新利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人刘图新如实供述犯罪事实，并自愿认罪认罚，可以对其从轻处罚。被告人刘图新退出全部赃款，可酌予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款的规定，判决如下：一、被告人刘图新犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月9日起至2023年6月8日止。罚金限本判决生效之日起三日内缴纳。）二、被告人刘图新退出的违法所得人民币140000元及涉案行贿赃款人民币241380元予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王志雄人民陪审员  周舜尧人民陪审员  何雕斌二〇二〇年十二月十四日法官助理朱苗苗书记员邓玉凤附：《中华人民共和国刑法》相关法律条文：第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。