湖北省枣阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0683民初2918号原告：北京荣广盛工程管理有限公司湖北分公司。住所地：武汉市东西湖区慈惠街道办事处慈惠墩230号（8）。法定代表人：段修国，该公司总经理。委托诉讼代理人：张尚和、张旭，湖北明讼律师事务所律师。被告：枣阳市兴隆镇中心卫生院。住所地：兴隆镇兴南大道。法定代表人：雷大勇，该院院长。委托诉讼代理人：杨建新、张洁，湖北鸣天律师事务所律师。原告北京荣广盛工程管理有限公司湖北分公司（以下简称荣广盛公司）与被告枣阳市兴隆镇中心卫生院（以下简称兴隆卫生院）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告荣广盛公司的委托诉讼代理人张尚和、张旭，被告兴隆卫生院的委托诉讼代理人杨建新、张洁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告荣广盛公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付建设工程造价咨询费496231.68元及利息（分两个阶段，自2017年5月27日至2019年8月20日按银行同期贷款利率的4倍，自2019年8月21日至付清之日止按各专业银行市场报价利率的4倍）；2、本案诉讼费等由被告承担。事实与理由：2015年11月26日，原、被告经协商签订《建设工程造价咨询合同》。合同签订后，原告按照合同约定按时按期完成了合同的各项目标，已全面履行义务。2017年5月27日，被告分别在各建设工程造价编审确认表上签字、盖章，并认可欠原告工程造价咨询审计费496231.68元。上述费用经原告多次催要，被告推诿未付。2020年1月2日，原告委托律师向被告发函催收上述咨询费未果。为此，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告兴隆卫生院辩称：1、原告和被告签订的建设工程造价咨询合同违反了招标投标法第三条的强制性规定，所以合同无效，请求依法驳回原告诉讼请求；2、原告起诉超过法定诉讼时效。经审理查明：2015年11月26日，因建设兴隆卫生院基础设施需要，兴隆卫生院（委托人）与荣广盛公司（咨询人）签订《建设工程造价咨询服务合同》，该合同第一部分约定：一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务。1、项目名称：兴隆镇中心卫生院大楼。2、服务类别：工程结算审计。三、下列文件均为本合同组成部分：1、建设工程造价咨询合同标准条件；2、建设工程造价咨询合同专用条件。四、咨询人同意按本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。六、本合同的建设工程造价咨询业务自2015年11月26日开始实施，2016年1月26日终结。第二部分《建设工程造价咨询合同标准条件》第二十五条约定：如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当向咨询人补偿应支付的酬金利息，利息额按规定支付期限最后一日银行活期贷款乘以拖欠酬金时间计算。第三部分《建设工程造价咨询合同专用条件》第二十四条约定：委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付咨询人正常服务酬金：根据《鄂价工服规（2012）149号文的收费标准第4项。委托人同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付附加服务酬金：结算审计基准收费为：送审金额的0.5%，追加收费为：审减金额的8%，此费用按实际送审金额据实结算。下达审计任务书后一周内支付审计费壹万元整，剩余款项待结算报告出具后一次性支付。合同签订后，荣广盛公司于2016年3月安排造价师进场进行工程结算审计。2017年5月27日，荣广盛公司与兴隆卫生院及施工单位枣阳市宜源建筑有限责任公司共同签署《建设工程造价编审确认表》二份，其中确认兴隆卫生院综合楼委托单位结算价款为22014541.08元，编审单位编审价款为18413235.50元，审减金额为3601305.58元；确认兴隆卫生院公卫楼委托单位结算价款为3091027.51元，编审单位编审价款为2058535.11元，审减金额为1032492.40元。后兴隆卫生院与枣阳市宜源建筑有限责任公司依据上述编审金额办理了建设工程款的结算。荣广盛公司要求兴隆卫生院支付造价咨询费无果后，于2020年1月4日委托湖北明讼律师事务所向兴隆卫生院发出律师函，要求兴隆卫生院支付造价咨询费，兴隆卫生院仍拒付。为此，荣广盛公司于2020年7月7日起诉来院。另查明，荣广盛公司在工商部门登记的经营范围为：工程招标代理；建设工程咨询；建设工程造价咨询。《中华人民共和国招标投标法》第三条：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。”经国务院批准，国家发展计划委员会于2000年5月1日发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条：“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：。(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。”湖北省物价局、湖北省住房和城乡建设厅鄂价工服规（2012）149号《关于印发工程造价咨询服务收费标准的通知》附件1《湖北省建设工程造价咨询服务收费标准》规定：工程结算审核（1）基本收费：送审工程造价500万元以内（含500万元）按5%计费；（2）追加收费：按审减（增）额的8%计费。以上所认定的事实，有荣广盛公司的营业执照，荣广盛公司与兴隆卫生院签订的《建设工程造价咨询服务合同》，《建设工程造价编审确认表》，《请款报告》，《律师函》及本院庭审笔录在卷佐证。本院认为：荣广盛公司与兴隆卫生院签订的《建设工程造价咨询服务合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为有效合同。合同成立后，双方应当严格按照约定履行各自的义务。合同履行中，荣广盛公司按照合同约定完成了提供造价咨询服务的义务，并将服务成果交付于兴隆卫生院，兴隆卫生院也已经依据荣广盛公司做出的编审金额进行了结算，荣广盛公司已完成合同义务，故兴隆卫生院应当按照双方约定支付工程造价咨询费。双方约定，结算审计基准收费为：送审金额的0.5%，追加收费为：审减金额的8%。该约定符合物价部门对建设工程造价咨询规定的收费标准，按照该约定，兴隆卫生院应支付荣广盛公司造价咨询基本收费125527.84元、追加收费370703.84元，合计应支付496231.68元。荣广盛公司诉求兴隆卫生院支付造价咨询费496231.68元有理，本院予以支持。现兴隆卫生院在经过荣广盛公司委托律师事务所催要后仍拒绝付款，已构成违约，荣广盛公司诉求其赔偿逾期付款利息损失有理，本院予以支持。由于双方在《建设工程造价咨询合同》中约定了逾期付款利息的计算标准，故该利息应自湖北明讼律师事务所向兴隆卫生院发出律师函之日即2020年1月4日起，参照一年期贷款市场报价利率4.15%计算至付清之日止。兴隆卫生院关于“原、被告双方签订的建设工程造价咨询合同，违反招标投标法第三条的强制性规定，所以合同无效”的辩称意见，虽然双方在签订《建设工程造价咨询服务合同》之前未经过公开招标，但根据国家发展计划委员会于2000年5月1日发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条的规定，该服务型采购项目并非必须招标的项目，且双方约定的咨询费计算标准未超出物价部门的规定，未损害国家、集体或第三人利益，该《建设工程造价咨询服务合同》属有效合同，兴隆卫生院的该辩称意见不能成立，本院不予采纳；兴隆卫生院另辩称“原告起诉超过法定诉讼时效”。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。本案中，荣广盛公司完成审计任务时间为2017年5月27日，即使从该日起算，诉讼时效期间于2020年5月27日届满。但在诉讼时效期间届满之前即2020年月日，荣广盛公司通过湖北明讼律师事务所向兴隆卫生院发出律师函，催要造价咨询费，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条的规定，该诉讼时效中断，故兴隆卫生院该项辩称意见不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告枣阳市兴隆镇中心卫生院支付原告北京荣广盛工程管理有限公司湖北分公司咨询费496231.68元及利息（自2020年1月4日起，按年利率4.15%计算至本金付清之日止）二、驳回原告北京荣广盛工程管理有限公司湖北分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4372元，由被告枣阳市兴隆镇中心卫生院负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判长  王泽均审判员  黄保江审判员  辛宏伟二〇二〇年十二月三日法官助理欧阳亚男书记员刘梦凡