北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0112民初14486号原告：北京市通州区梨园地区魏家坟村民委员会，住所地北京市通州区梨园地区魏家坟村。法定代表人：郎浩俊，村主任。委托诉讼代理人：周玉纯，北京法盈律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱月，北京法盈律师事务所实习律师。被告：北京众邦恒国际商贸有限公司，住所地北京市东城区新中街68号8号楼4层409。法定代表人：卢冬，执行董事。委托诉讼代理人：韩佳益，北京风展律师事务所律师。委托诉讼代理人：石二东，北京风展律师事务所实习律师。原告北京市通州区梨园地区魏家坟村民委员会（以下简称原告）与被告北京众邦恒国际商贸有限公司（以下简称被告）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人周玉纯、邱月，被告的委托诉讼代理人韩佳益、石二东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告于2019年6月3日签订的《房屋租赁协议》；2.请求判令被告给付原告拖欠的租金及占有使用费，自2019年10月15日至实际腾退之日止，按每天每平方米2.20元计算；3.请求判令被告给付原告物业费，自2020年4月10日至实际腾退之日止，按每平方米每天1.70元计算；4.请求判令被告给付原告滞纳金，自2019年10月15日至实际腾退之日止，以92931.19元为基数，按每日0.5%计收；5.请求判令被告向原告腾退位于北京市通州区云景东路432号隆孚大厦写字楼内的804、805、808、809号房间；6.诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年6月3日，原告与被告签订《房屋租赁协议》，约定原告将位于北京市通州区云景东路432号隆孚大厦写字楼内的804、805、808、809号房间共计面积231.46平方米，出租给被告办公使用，租赁期限为三年，自2019年4月15日起至2022年4月14日止，租金标准为每平方米每天2.20元，年租金185862.38元，自第二年起在前一年租金的基础上每年递增5%，租金每半年为一期，被告应于每租期开始30天前向原告支付；物业费按每天每平方米1.70元计算，随同租金一并交纳。协议签订后，原告按约定将出租房屋交由被告使用。根据协议约定，被告应于2019年9月15日前向原告支付自2019年10月15日至2020年4月15日的租金及物业费。但被告仅于2019年12月31日向原告支付了70000元的物业费，拖欠的租金及剩余物业费至今未交付，在此期间原告多次向被告索要，被告均以种种理由推脱。被告辩称：1.承租原告房屋的事实属实，被告已向原告支付押金61954.13元，至2019年10月15日的租金92931.19元，至2019年10月15日的物业费71810.47元，并再次向原告支付租金70000元；2.因新冠疫情原因，原告与被告于2020年5月7日签订《提前解除协议书》，确认2019年6月3日双方签订的《房屋租赁合同》于2020年5月7日予以解除。同日，被告将《房屋租赁协议》项下的租赁房屋腾退并交付给原告；3.请求按照国家有关政策支持免除被告2020年2月1日至4月30日期间一半的租金。被告同意将已交付的押金61954.13元全额抵扣房屋租金；4.因新冠肺炎疫情不可抗力原因导致被告未交纳租赁房屋费用，且双方已协议解除《房屋租赁协议》，依法被告不应承担违约责任。综上，不同意原告的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2019年6月3日，原告（出租人甲方）与被告（承租人乙方）签订《房屋租赁协议》约定：一.甲方将位于北京市通州区云景东路432号隆孚大厦地上8层的804、805、808、809号房间，出租给乙方办公使用，租赁期限为三年，自2019年4月15日起至2022年4月14日止。二.（第三条）租赁面积231.46平方米，租金为2.20元/天/建筑平方米，年租金185862.38元，自第二年起在上年度租金的基数上逐年递增5%；租金每半年为一期，乙方应于起租日前10天内支付给甲方第一期租金，其他各期租金应于每租期开始30天前向甲方支付，遇法定节假日相应顺延。三.在支付第一期租金的同时，乙方应向甲方支付总额相当于租赁标的物四个月租金的款项，计61954.13元作为押金；租赁期限届满，乙方按照本协议的约定将租赁标的物完好返还给甲方的同时，甲方应于10个工作日内将押金退还乙方；因乙方原因造成标的物严重损失的，应承担赔偿责任，甲方有权从乙方支付的押金中予以抵扣……如因甲方原因逾期退还押金的，则比照人民银行同期贷款利率给付乙方自标的物返还之日起至甲方实际退还押金之日止以实际天数计算的利息。四.根据本约定，乙方于2019年4月15日前支付给甲方（第一期租金和押金及半年的物业费）226695.79元；物业费按1.70元/天/建筑平方米计算。五.（第八条、违约责任）租赁期限内，乙方未按照本协议第三条的约定及时向甲方支付租金，甲方从约定日起每日收取乙方5‰滞纳金，暂停物业服务，并有权解除本协议，押金作为违约金不再返还；乙方提前解除合同，将不再退回乙方所交付的押金；不再续租或提前解租需提前30日通知物业并办理注册地变更，地址变更手续，持变更后的营业执照办理租房押金退还手续……。协议签订后，原告按约定将所出租的房屋交由被告使用，被告向原告支付押金61954.13元、并支付租金及物业费至2019年10月14日。2019年12月31日，被告向原告转账支付70000元，用途摘要：房租。2020年5月7日，原、被告签订《提前解除协议书》约定：协议履行期间，乙方因自身原因无法按时支付租金已近半年，又因2020年2月初新冠肺炎疫情在全国开始蔓延，乙方公司经营出现困难，基于此，乙方请求解除双方签订的《房屋租赁协议》，就此，甲乙双方就解除事宜达成以下协议：一.甲乙双方共同确认双方于2019年6月3日签订的《房屋租赁合同》于2020年5月7日予以解除；二.乙方确认其租金已支付至2019年10月15日；三.应乙方要求，甲方为乙方提供仓库存放乙方现存放在承租房屋内的物品（具体以甲乙双方签订的物品清单为准）；四.本协议自甲乙双方盖章之日生效。一式两份，甲乙各执一份。落款处由原、被告分别在甲方、乙方处盖章。同日，被告将《房屋租赁协议》项下的租赁房屋腾退并交付给原告。庭审中，原告自愿变更诉讼请求为：1.请求判令被告给付原告自2019年10月15日至2020年5月7日的租金104388.46元；2.请求判令被告给付原告自2020年4月10日至2020年5月7日的物业费10624元；3.请求判令被告给付原告自2019年10月15日至2020年5月7日的房屋租金滞纳金95254.46元；4.诉讼费由被告承担。庭审中，被告除坚持答辩意见外，认为原告无权向被告主张滞纳金，即便被告违约，5‰/日的标准也过分高于原告的实际损失，要求予以适当减少，按照一年期贷款市场报价利率计算原告的实际损失。另查，原告据以出租的隆孚大厦综合楼于2006年10月13日取得北京市规划委员会《建设工程规划许可证》，许可证号编号为：2006规（通）建字0219号。被告在庭审结束之后的《民事代理词》中要求原告返还被告存放在原告处的相关物品，但在法庭辩论终结之前既未就该主张予以抗辩，也未提出反诉。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有约束力，自成立时生效。合同解除后，合同权利义务终止。合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。当事人一方不履行合同或者履行合同不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告就案涉房屋签订的《房屋租赁协议》及《提前解除协议书》系双方自愿订立，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方应当依约履行。协议解除合同系当事人意思自治的结果，协议解除不但包括协议解除合同的意思表示一致，也包括协议解除合同的后果，如损害赔偿问题等的意思表示一致。当事人仅就合同解除达成协议，而未就损害赔偿问题达成一致或未做具体约定的，不能以默示的方式排除当事人对损害赔偿的请求权。现原、被告仅就合同解除达成一致，但《提前解除协议书》未就损害赔偿问题进行具体约定，原告有权就被告拖欠的租金和物业费等主张权利，且原告主张的数额在应付范围之内，故本院对此请求予以支持。因《房屋租赁协议》中对于押金的退还做出了“乙方提前解除合同，将不再退回乙方所交付的押金”的约定，及《提前解除协议书》中“因乙方公司经营出现困难，……乙方请求解除双方签订的《房屋租赁协议》”的解除原因，本院对于被告以押金全额抵扣房屋租金的主张，不予采纳。新冠肺炎疫情发生以来，北京市人民政府办公厅出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》，要求“中小微企业承租京内市及区属国有企业房产……承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。对承租其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决”的政策。但原告系村民自治组织，不在政策要求必须减免的范围内，且原、被告就减免租金不能协商解决，故本院对于被告要求减免租金的抗辩意见不予采纳。滞纳金是行政法律关系中因行政管理相对人违反法律规定的缴费义务，由国家行政管理机关依法向行政管理相对人采取的惩罚性措施，滞纳金的主张，应当由法律规定或授权的机关行使，故原告无权向被告主张滞纳金。关于被告支付的70000元性质，因被告在主张摘要中明确备注该款项的性质为“房租”，故对于原告将其计入“物业费”的主张本院不予支持，该款项应当计入被告支付的租金。被告要求返还存放物品的主张，因未在法庭辩论终结之前提出，且也未就此提出反诉，故本院对物品返还的部分不予审理，被告可另案主张权利。原告自愿变更诉讼请求，系在法律规定范围内对于其民事权利、诉讼权利的自由处分，本院不持异议。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款之规定，判决如下：一、北京众邦恒国际商贸有限公司给付北京市通州区梨园地区魏家坟村民委员会租金104388.46元，扣除已支付的租金70000元，还应给付34388.46元，于本判决生效后七日内执行清；二、北京众邦恒国际商贸有限公司给付北京市通州区梨园地区魏家坟村民委员会物业费80663.81元，于本判决生效后七日内执行清。三、驳回北京市通州区梨园地区魏家坟村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2227元，由北京市通州区梨园地区魏家坟村民委员会负担918元（已交纳），北京众邦恒国际商贸有限公司负担1309元，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  唐兴华二〇二〇年十二月十五日书记员  龙闪闪