四川省南充市高坪区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1303刑初129号 公诉机关南充市高坪区人民检察院。 被告人王世良（曾用名“王政”），男，1981年5月10日出生于四川省蓬溪县，汉族，大专文化，南充市高坪区磨尔滩水库管理处职工，住南充市顺庆区。因涉嫌犯行贿罪于2019年3月7日被南充市高坪区监察委员会采取留置措施，同年4月25日被刑事拘留，同月30日被逮捕，经本院决定，2020年5月6日被取保候审。 辩护人陈思宇，四川泰宇律师事务所律师。 辩护人吴青松，四川惠博律师事务所律师。 南充市高坪区人民检察院以南高检刑检刑诉〔2019〕50号起诉书指控被告人王世良犯行贿罪，于2019年5月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭进行了审理，南充市高坪区人民检察院指派检察员张潇出庭支持公诉，被告人王世良及其辩护人陈思宇到庭参加诉讼。诉讼中，南充市高坪区人民检察认为被告人王世良还犯有串通投标罪，于2019年11月13日以南高检刑检刑追诉〔2019〕11号追加起诉决定书追加起诉。2019年12月6日本院又开庭进行了审理，被告人王世良及其辩护人吴青松到庭参加诉讼。2020年1月3日，南充市高坪区人民检察院又以南高检刑检刑变诉〔2020〕11号变更起诉决定书，对南高检刑检刑追诉〔2019〕11号追加起诉决定书中认定的“四川洲桥水电工程有限公司中标四标段，实际控制人周维，王世良负责施工”变更为“四川洲桥水电工程有限公司中标四标段，实际控制人王世良，王世良负责施工”。2020年5月9日本院再次开庭审理了本案，被告人王世良及其辩护人陈思宇、吴青松到庭参加诉讼。期间，南充市高坪区人民检察院建议延期审理二次，经报请四川省南充市中级人民法院批准延长审理期限三个月。因受“新冠疫情”影响，本院裁定中止本案审理。2020年12月25日裁定恢复本案审理。经合议庭评议并报请审判委员会讨论决定。现已审理终结。 南充市高坪区人民检察院指控： （一）行贿犯罪事实 2015年至2017年，被告人王世良为谋取工程中标、违规增加工程量等不正当利益，分别送给四川省南充升钟水利工程建设管理局（以下简称“南充升管局”）工程科原科长黎某（另案处理）人民币4万元（以下币种均为“人民币”）、工程科原副科长、防洪办主任周维（另案处理）84.8万元、原副局长陈某1（另案处理）1万元，共计89.8万元。具体如下： 1.向黎某行贿4万元 （1）2015年7月，王世良在实施升钟灌区续建配套与节水改造2014年项目二标段时，发现该标段牛陈明渠底部凹陷严重，属于设计漏项。为获取更多利润，王世良希望黎某在工程变更申请单上签字并承诺给予好处费。黎某明知增加的工程量明显偏多，不符合相关规定，仍签字确认。后王世良在黎某的办公室送给其2万元，以感谢黎某在变更设计中的帮助。 （2）2016年下半年，黎某负责南充升管局2016年续建节水二标段项目招投标工作并担任该项目评标专家。王世良请托黎某在评标过程中给予关照，并承诺事后给予好处费。黎某在评标中帮助王世良挂靠的四川固美水利工程有限公司（现国联建工集团公司）顺利中标。2017年春节前的一天，王世良开车送黎某到广安看望父亲，在返回南充的途中送给黎某2万元。 2.向周维行贿84.8万元 2016年下半年，在2016年续建节水改造项目招投标过程中，王世良与周维共谋商定，周维帮助王世良中标2016年续建节水项目一、四标段，王世良负责找有相关资质的公司投标、出资及管理，并将第四标段全部利润送给周维。之后，王世良伙同周维、陈某1、孙荣春、庞德兴和唐忠永等人在该项目中以提高投标条件、围标、串标和买卖标的等手段，让其挂靠的新疆神宇水利水电建筑安装工程有限公司和四川洲桥水电工程有限公司分别中标该项目一、四标段。事后，王世良于2016年10月至2018年5月陆续将第四标段项目的利润送给周维，共计84.8万元。 同时查明，王世良以50万元转让费从四川启天建筑工程有限公司负责人曾锐处购买该项目第八标段。 3.向陈某1行贿1万元 2016年8月的一天，为了取得2016年续建节水项目的招标代理以及承建该年度续建节水项目工程，王世良到西充县找到陈某1，请求给予关照。陈某1承诺将该年度的续建节水项目中的一个标段拿给王世良承建。随后，王世良在其车上送给陈某11万元。 （二）串通投标犯罪事实 2016年4月，南充升管局报请四川省水利局同意后，决定对南充市西充县辖区的升钟水渠进行升级改造，该工程经南充升管局研究后由陈某1（另案处理）牵头实施，周维（另案处理）具体操作。陈某1为达到对招标工作过程的掌控和平衡各方面的关系，将升钟水库灌区2016年度续建配套与节水改造项目的工程划分为八个标段，并提出由孙荣春（另案处理）做该项目的招标代理。孙荣春为了顺利实现招标代理，找到田某（另案处理）帮助准备招标代理文件，并叫田某与周维联系和操作。随后，田某联系到四川圣弘工程技术有限公司（以下简称“四川圣弘公司”）业务经理李彩霞，让四川圣弘公司报名投标，并与周维按照四川圣弘公司的要求编制好招标代理机构比选文件。经过比选，四川圣弘公司顺利获得该项目的招标代理权。 为达到既定关系人顺利中标的目的，在该项目招标挂网公示之前，田某将本应由招标代理机构制作的招标文件将交周维制作，周维与孙荣春等人多次商量并设置招标条件后向陈某1报告，陈某1予以认可，并在南充升管局党委会上顺利通过。之后，田某、周维将招标文件送到四川省农水局审核备案。 孙荣春负责筛选符合投标条件的公司名单后，周维将该名单交给王世良、庞德兴（另案处理）负责预定符合投标条件的公司资质参与投标。王世良找到蔡涛（另案处理）帮其预定符合投标资质条件的公司投标。 在该项目施工招标挂网公示后，周维、庞德兴、孙荣春、唐忠永、王世良、蔡涛等人在高坪区“芭堤雅”茶坊商议，决定将预定的条件过硬的公司作为中标公司分配到各个标段，分别叫可能中标的公司按照最高控制价下浮15％左右确定报价，王世良负责一、二、四标段投标保证金，孙荣春负责三标段投标保证金，唐忠永负责五、六标段投标保证金，庞德兴负责七标段投标保证金，曾锐负责八标段投标保证金。之后，各标段负责人分别或者委托他人向预定的公司打入了投标保证金。 为使项目的八个标段由控制的公司中标，在招标开标前，孙荣春、周维、庞德兴商议给每位评标专家送3万元钱，并将给专家送钱的决定告知了王世良、陈某1。之后，周维作为业主代表进入评标室，孙荣春告诉周维在评标室有视频和语音监控，不能暴露其与评标专家有过交流，只能通过纸张书写与评标专家组沟通，希望专家组在评标时不要流标，评标后有人会和专家主动联系。 招标结果按照陈某1、周维、庞德兴等人的意愿顺利完成。新疆神宇水电建筑安装工程有限公司中标一标段，实际控制人王世良；四川宸源建筑工程有限责任公司中标二标段，实际控制人沈安全、孙荣春，孙荣春负责施工；四川圆瑞建设集团有限公司中标三标段，实际控制人孙荣春；四川洲桥水电工程有限公司中标四标段，实际控制人王世良，王世良负责施工；南充市三佳建筑公司中标五标段，实际控制人冯某1、唐忠永、郑海、陈某1，唐忠永负责施工；四川正川水电工程有限公司中标六、七标段，六标段实际控制人唐忠永、陈某1、陈明、周志彪，唐忠永负责施工，七标段实际控制人庞德兴、何某1、余某、赵某，赵某负责施工；四川启天建筑工程有限公司中标八标段，实际控制人曾锐，后以100万元的价格将该标段卖给王世良，王世良实际支付50万元。 为证明指控成立，公诉机关向本院移送了被告人王世良及同案人的供述与辩解、证人证言、相关书证等证据。公诉机关认为，被告人王世良为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱财，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，应当以行贿罪追究刑事责任；被告人王世良在相关项目招投标过程中与他人串通围标，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，应当以串通投标罪追究刑事责任，并数罪并罚。被告人王世良对串通投标的事实供认不讳，自愿签署了认罪认罚具结书，建议对其犯串通投标罪判处有期徒刑八个月至十个月，并处罚金人民币0.5万元至1万元。诉请本院依法判处。 被告人王世良对公诉机关指控向黎某、陈某1行贿及串通投标的事实和罪名无异议，对指控其将第四标段的全部利润84.8万元给了周维的事实也无异议，但辩解2016年节水改造项目的牵头人是副局长陈某1，各标段的实际控制人都是陈某1安排决定，第一标段的控制权系他向陈某1行贿1万元而分得，并非周维分配给他。周维是第四标段实际控制人，只是周维碍于其身份不便出面，而叫他帮助实施了第四标段的建设，他将第四标段的利润交给周维的行为不构成行贿罪。另外，王世良还辩解其在监察机关办理行贿案件时主动交代了串通投标事实，属自首；现其子女小、家庭困难，尚有承包的在建工程没有结束，请求从轻处罚。 其辩护人陈思宇对公诉机关指控被告人王世良向黎某、陈某1行贿的事实和罪名不持异议，对指控王世良向周维行贿的事实，主要辩护意见是：1.周维是第四标段的实际控制人，王世良帮助周维施工，工程利益享有者应是周维，王世良的行为不构成行贿；2.如认定王世良给周维的84.8万元系行贿，王世良也是被迫的，周维是索贿。另外，其辩护人还提出王世良具有主动交代办案机关未掌握的向黎某、陈某1行贿的事实，到案后认罪态度较好等从轻量刑情节。 其辩护人吴青松对公诉机关指控犯串通投标的罪名无异议，提出王世良只参与了预定公司和支付保证金，所起作用小，建议比照从犯处理。同时，其串通投标属自首。 经审理查明： （一）向黎某、陈某1行贿犯罪事实 1.向黎某行贿4万元的事实 （1）2015年5月，被告人王世良以挂靠的四川富成建筑工程有限公司与南充升管局签订了《升钟水库灌区续建配套与节水改造工程（2014）二标段施工合同》。施工中，王世良发现该标段牛陈明渠底部凹陷严重，属设计漏项，便申请变更增加工程量。南充升管局工程科科长黎某在审查王世良提供的工程变更报告时，认为其变更工程量明显偏大，不同意签字，要求重新申报。为获取更多的利润，王世良希望黎某给予关照并承诺事后感谢。黎某明知变更的工程量明显偏多，仍同意签字。事后，王世良送给黎某2万元。 （2）2016年下半年，王世良得知黎某负责升钟水库灌区续建配套与节水改造工程（2012）施工二标段招投标工作并担任评标专家后，便找到黎某在其参加投标过程中给予关照。2017年1月，王世良以挂靠的四川固美水利水电建筑工程有限公司（现国联建工集团有限公司）参与投标并顺利中标。事后，王世良送给黎某2万元。 2.向陈某1行贿1万元的事实 2016年上半年，王世良为取得升钟水库灌区续建配套与节水改造2016年度流马支渠西充段、华光支渠西充段项目的招代理权及承建该工程的相关标段，找到南充升管局副局长陈某1给予关照，并送给陈某11万元。 上述事实，被告人王世良在开庭审理过程中无异议，且有证人黎某、陈某1的证言，升钟水库灌区续建配套与节水改造工程（2014）二标段施工合同、工程变更报告、工程验收鉴定书、拨付款付资料，升钟水库灌区续建配套与节水改造工程（2012）施工二标段招投标文件、合同、拨付款资料，情况说明等证据证实，足以认定。 （二）向周维行贿16万元及串通投标犯罪事实 2016年4月，经四川省发展和改革委员会、四川省水利厅同意，南充升钟水库灌区续建配套与节水改造2016年度流马支渠西充段、华光支渠西充段项目启动。南充升管局研究决定由副局长陈某1为该项目牵头人，工程科副科长周维具体负责招投标等工作。孙荣春（另案处理）得知消息后，通过庞德兴（另案处理）找到陈某1，向陈某1提出想承建该项目工程的要求。王世良也分别找到陈某1和周维，并送给陈某11万元钱，表达了想取得该项目招标代理权和参与该项目建设的意愿。因陈某1已有将招标代理权交给孙荣春代理的意向，便告诉王世良招标代理已有人做，但可为其考虑一个标段的工程。同时，周维与王世良约定，如周维获得该项目中的一个标段工程，由王世良负责垫支建设，全部利润归周维。由于想参与该项目承建的人员较多，为平衡各方利益关系，达到对该项目招投标过程的掌控，陈某1决定将招标代理权交给孙荣春，并安排周维配合孙荣春的工作。孙荣春为顺利获得招标代理权，通过朋友龚某联系到专门做招标代理的田某（另案处理），田某又联系了具有招标代理资质的四川圣弘公司。2016年5月底，孙荣春控制的四川圣弘公司顺利取得了该项目的招标代理权。 2016年9月，升钟水库灌区续建配套与节水改造2016年度流马支渠西充段、华光支渠西充段项目即将进行施工、监理招标。为让既定关系人都能承揽到工程，陈某1、周维商量将该项目划分为八个标段，分别给相关关系人考虑了一个标段的工程承建。田某将本应由招标代理机构制作的施工招标文件交给周维制作。周维在制作施工招标文件时多次与孙荣春等人商量并设置招标限制条件。孙荣春、周维还从网上筛选出符合投标条件的公司名单，交由王世良、庞德兴联系预定并参与投标。随后，王世良找到蔡涛（另案处理）帮其联系名单上符合投标条件的多家公司，庞德兴也联系和预定了相关投标公司。期间，孙荣春、周维、庞德兴等人又对八个标段的具体承建人进行了分配，其中：王世良分得第一标段，周维分得第四标段，孙荣春等人也分得了相应标段。 2016年10月，升钟水库灌区续建配套与节水改造2016年度流马支渠西充段、华光支渠西充段项目招标文件在网上公示后，王世良与周维、孙荣春、庞德兴、唐忠永、蔡涛等人又在高坪区“芭堤雅”茶坊商量决定，落实了八个标段投标的具体负责人，将已联系且符合投标条件的公司分配到各标段，并要求参与投标的公司在制作标书时按照控制价下浮15%，王世良负责第一、二、四标段的投标和保证金，孙荣春负责第三标段投标和保证金，唐忠永负责第五、六标段投标和保证金，庞德兴负责第七标段投标和保证金，曾锐负责八标段投标和保证金。 2016年11月中旬，升钟水库灌区续建配套与节水改造2016年度流马支渠西充段、华光支渠西充段项目招标工作在成都进行，在孙荣春，周维、王世良等人的事先操控下，划分的八个标段均按孙荣春、周维、王世良等人的计划由其控制的公司中标，其中：新疆神宇水电建筑安装工程有限责任公司中标第一标段，合同金额384.1299万元；四川宸源建筑工程有限责任公司中标第二标段，合同金额324.6101万元；四川圆瑞建设工程有限责任公司中标第三标段，合同金额316.1723万元；四川洲桥水电工程有限公司中标第四标段，合同金额267.546万元；南充市三佳建筑有限公司中标第五标段，合同金额285.719万元；四川正川水电工程有限公司中标第六、七标段，合同金额560.024万元；四川启天建筑工程有限公司中标第八标段，合同金额275.825万元。合同签订后，王世良挂靠新疆神宇水电建筑安装工程有限责任公司实施了第一标段的施工建设，按照周维与王世良的约定，王世良垫付资金和组织施工队伍对周维取得的第四标段进行了施工。 同时查明，在升钟水库灌区续建配套与节水改造2016年度流马支渠西充段、华光支渠西充段项目组织招投标期间，周维以需要运作相关关系的名义，多次找王世良索要钱财。王世良考虑到在工程建设中需周维的帮助和关照，于2016年6月至9月先后四次送给周维共计16万元。嗣后，王世良在帮助周维实施第四标段的建设中，陆续将该标段的获取的利润68.8万元支付给周维。 另查明，案发后，高坪区监察委员会依法对王世良位于高坪区××路××段××号××广场××幢××层××号的房产予以查封。 还查明，案在审理中，王世良主动退出了违法所得21万元并缴纳罚金2万元。 上述事实，有经庭审举证、质证，并经确认的下列证据予以证实： 1.被告人王世良的供述：证实2016年上半年，他知道南充升管局准备实施2016年度节水改造项目，就找到工程款副科长周维说，向其表达想做该项目和招标代理。周维告诉他招标代理已经有人选，没法给他做，但是可以在项目中给他拿一个标段，并让他到时配合做招投标工作，同时周维还给他说自己也有一个标段，让他一起帮到做，资金、人工及管理由他负责，周维只管收取利润。他表示同意。2016年续建节水项目挂网招标前，周维电话约他在南充一家茶坊见面，周维说2016年续建节水项目划分了八个标段，给他安排的是第一标段，第四标段是周维自己的，让他按照之前的约定，帮周维做第四标段，资金和人工由他负责，周维不参与工程管理，只收取第四标段的利润。周维还说，为了避免投标的公司过多，压低中标金额，在该项目的招标文件中提高了投标条件，边说边把桌上的纸条拿给他，并说为了提高中标的概率，让他把纸条上的公司资质先拿到手，用于后面的投标。他看纸条上有四川宸源建筑工程有限责任公司、四川洲桥水电工程有限公司等9家公司的名单。周维说这9家公司符合设置的投标条件，让他去开这几家公司的资质，用于续建节水2016项目投标，费用让他先垫付，中标后统一处理。没过几天，周维又给他拿了6家公司的名单，说这6家公司也是符合投标条件的，让他一并将这6家公司的资质拿到手。因他表弟蔡涛是四川圆瑞建设工程有限责任公司南充分公司的负责人，认识很多建筑公司的人，他就让蔡涛帮去拿这些公司的资质，并给蔡涛转了25万元用于借公司资质作费用。后来，蔡涛帮他将这15家公司的资质都拿到后，他将情况告诉了周维。2016年10月份，2016年度续建节水项目的招标文件挂网后，周维让他安排他找的这15家公司报名，他便让蔡涛安排这15家公司同时报名八个标段。报名成功后，他按周维的安排，将这些公司的名称、联系人、联系方式、地址统计后交给了周维。开标前有一天晚上，周维约他在高坪芭提雅茶房见面，蔡涛陪他去的。他和蔡涛去时，周维、孙荣春已经在场了，后庞德兴、唐忠永也陆续来了。周维、庞德兴、孙荣春明确了每个标段投标负责人，让他负责一、二、四标段的投标，孙荣春负责三标段的投标，唐忠永负责五、六标段的投标，庞德兴负责七、八标段的投标。周维、庞德兴和孙荣春给每个标段安排了几家符合条件公司去投标，费用各自先垫付，中标后统一算账处理。为了掩人耳目，从形式上看上去公平、公正，要求他们再找几家不符合条件的公司去陪标，陪标公司的费用各自负责。他们还商定计划中标公司的投标价要比招标价下浮15%。2016年11月，2016年续建节水项目在省公共资源交易中心开标，他安排蔡涛去的。由于他们提前找了多家符合招标条件的公司参与围标，加上周维作为业主方专家代表参与了评标，所以2016年度续建节水项目的八个标段全部都是他们找的公司中标。在前期准备节水项目招投标过程中，周维多次找他以项目前期运作需打点关系的名义要了16万元。在2016年续建节水项目一、二、八标段实施过程中，按照他和周维的约定，周维将四标段拿给他做，所得利润给周维，他给周维拿了84.8万元利润，扣除他先后给周维的16万元，在中标后，他陆续给了周维68.8万元。他与周维之间不存在合伙经营和借贷关系。 经辨认侦查机关从王世良处提取的笔记本记录，证实注有“西充四标”字样的笔记本，里面记载都是2016年续建节水改造项目第四标段的收支情况，其中也记载了他与周维的经济往来情况，记载内容都是真实的。第四标审计金额为2710039元，工程款已拨付到位，该项目利润大概有80余万元，按照他记载的，周维基本上把第四标段的利润都拿走了。 2.同案人周维的供述：证实2016年上半年，王政得知升管局准备实施节水改造项目，找到他说想做水改造项目及招标代理。他告诉王政招标代理已经有人选了，但是该项目可能划分多个标段，可以考虑给王政一个标段，同时说了他也做一个标段，有机会可以合作，王政表示同意。 2016年9月，节水项目挂网招标前，他约王政在彩虹桥一家茶坊见面，他对王政说2016年节水改造项目划分八个标段，计划给王政一标段，四标段是他自己的，他们商量，如果顺利中标，王政帮他做四标段，由王政负责管理和垫资，他只得利润，到时给王政一定辛苦费和管理费。他还告诉王政避免参与投标公司过多，在该项目招标文件中提供了投标条件，并将事先准备的符合条件的四川宸源建筑工程有限公司、四川圆瑞建设工程有限公司等9家公司名单交给王政，让王政提前将这9家公司的资质搞到手，费用由王政先垫支，中标后统一处理，后他又给王政拿了6家符合条件的公司。王政通过其表弟蔡涛拿到了这15家公司资质，并告诉他垫付了费用25万元。后他们通过围标的方式，按照先前计划顺利中标，王政分得2016年节水改造项目一标标段，他分得四标段，由王政帮他做，他既不出钱，也不参与管理，利润全归他。 在2016年节水改造项目投标准备过程中，他多次以项目前期运作打点领导找王政要了16万元左右。具体是：2016年6月，他因资金紧张找王政要了6万元，王政在顺庆区十中附近他住处楼下将装有6万元现金的黑色塑料袋交给他；2016年8月，他先后又以前期运作项目找王政要钱，王政在十中附近他住的楼下给他拿了3万元和2万元；2016年9月，王政在十中他住处楼下又给他拿了5万元。2016年11月底，他给王政打电话，让王政先把第四标段的利润预付8万元，王政同意后，他叫王政将8万元转给西充县林业局的帅鹏，帅鹏收到钱取现后交给了他。2016年12月中旬，为迎接省水利厅下属单位农水局检查2016年节水改造项目，他到王政一标段检查现场，他告诉王政需打理省农水局检查人员，他叫王政拿了1万元。没过几天，他找王政从2016年节水改造项目四标段利润中预支了1万元，王政到他办公室将1万元交给他。2016年12月底，他知道2016年节水改造项目第四标段第一次拨款20万元，他要求王政从第四标段的利润中预付10万元。王政同意后，第二天下午将10万元送到顺庆区十中附近交给他。2017年春节前，他知道第四标段第二次拨款140万元，他就约王政在十中附近茶坊见面，和王政就第四标段算账时，王政将前期给他的16万元算在了前期运作第四标段费用里，考虑到朋友关系，王政按照15万元计算，实际上王政就让了他1万元。按照王政的算法，他共在××段利润35万元，由于他前期初步估计了四标段利润要赚80万元，于是就叫王政再给他补40万元利润。王政同意想办法筹措。过了几天，王政在西充县卫生局楼下给他拿了35万元。2017年4月，约定的40万元王政还有5万元没给，他就给王政打电话，王政通过老婆张某银行给他转了5万元。2017年6月，陈蓉找他还利息，他实在没有办法，又给王政打电话，王政就将5万元现金送到十中附近交给他。2018年4月至2018年6月，他还分3次找王政要了3.8万元。其中：2018年4月，在顺庆区××附近的晓宇火锅请朋友吃饭，王政给他拿了1万元；2018年5月，在十中门口，王政给他拿了1.3万元，他去办私事；2018年5月底，在南充万泰酒店，他找王政要了1.5万元。他从王政处拿走了2016年节水改造项目第四标段的利润共计84.8万元。2017年12月，2016年节水改造项目一、四、八标段审计过程中，他给王政说要打点审计部门，每个标段2万元，共计6万元。王政给他说四标段利润他已拿走，第四标段应该他出，他表示同意，后王政在他办公室给他拿了4万元。他用于了个人开支。 3.同案人陈某1的供述：证实2016年度升管局节水改造项目总投资3000万元，这个项目在实施过程中，先后有庞德兴、周维、冯某1、孙荣春、王政、陈某2等向他表达想参与的意愿。2016年4月，2016年度节水改造项目准备启动招标代理程序，孙荣春向他表达想参与，他同意孙荣春做招标代理，让周维配合，并同意给周维安排一个标段工程。4月的一天，王政与他见面时，给他说想做2016年度节水改造工程和招标代理。因他有意向孙荣春做招标代理，就叫王政不要管招标代理的事，有机会能做一个工程就是了。当天，王政给他送了1万元钱。所以后期就把王政考虑进去。2016年5月初，在周维和孙荣春的配合下，他们设置好了的代理机构的招标条件，报他初步审查后，经报局党委会研究通过，5月下旬，孙荣春招标代理公司取得了代理权。2016年节水项目有哪些人需要安排，他初步盘算了下，大概有陈某2（曾锐）、徐某（沈安全）、李东升（王政）、周维、庞德兴、孙荣春、冯某1和他（唐忠永）需要均衡利益，避免相互恶意竞争，他就打算将2016年节水改造项目划分为八个标段。9月初，他和孙荣春在西充见面时，他把节水改造项目划分八个标段，需要考虑哪些人的利益给孙荣春进行了介绍。以后，就是孙荣春、周维、庞德兴具体操办，招标文件拟定后，周维给他汇报，介绍了招标文件设置的条件。9月下旬，局党委对施工和监理的招标文件进行了讨论并通过，并报省农水局备案。招标文件挂网后，庞德兴给他说王政也参与了拿公司资质。11月上旬，他参与了开标，经过专家评标，周维给他反馈的信息说很理想。 4.同案人蔡涛的供述：证实2016年9月份，表哥王世良给他说要参加南充升管局投标，先后两次给了他15家公司的名单，让他去联系这些公司，将公司的资质先预定，不要让其他人抢先了。他帮王世良联系了15个公司的资质进行挂靠，王世良给了他25万元费用支付挂靠费和投标保证金。同时证实他随王世良到高坪芭提雅茶坊见到过周维，与许多工程老板在一起谈论划分标段及支付费用等问题。 5.同案人孙荣春的供述：证实他是国联集团有限公司董事长，2015年底，他听说升管局2016年有节水改造项目，便找到庞德兴打听和约见升管局分管节水改造项目的副局长陈某1。在和陈某1见面后，陈某1同意并告诉他想做节水改造项目的还有王政、唐忠永等人，陈某1提出让他做招标代理，并让他联系周维和找徐某。2016年7、8月，他找到徐某，给徐某送了10万元，徐某也同意。之后，他联系了做招标代理的龚某，龚某安排的小王与他联系，他又叫小王与周维对接。最后，小王提供的四川圣弘公司中标为招标代理公司。代理公司确定不久，周维和他在一起时，给他说节水改造项目分八个标段，准备给他、王政、庞德兴、唐忠永、周维的朋友及省上一个等七人考虑，留一个标段机动。随后，周维与他商量投标的事情，决定设置投标条件和由业主代表参与评标。他和周维通过网上查到符合条件的9家公司，安排王政去预定这9家公司的资质，同时又叫庞德兴去联系公司。后他们将各标段分配到人准备资料参与投标。2016年节水改造项目一至八标段全是按照他们预定的公司中标，其中分配给他的三标段是由四川圆瑞公司中标，他还与徐某指定的沈安全一起合伙实施了该改造工程二标段。 6.同案人唐忠永的供述：证实他是南充市顺庆区民政局军干所病退人员。2016年初，他和升管局副局长陈某1及其哥陈明在一起时，他向陈某1表达了想做2016年度节水项目的想法。陈某1给他说需要考虑怎样搞，不要每次都是大家乱斗，自己会统一安排。2016年9月份，冯某1打电话叫他准备10万元交给庞德兴，说是2016年节水改造项目要拿公司资质，作为招投标前期费用。他就给了冯某110万元，让其交给庞德兴。几天后，周维或庞德兴通知他到高坪一个茶坊见面，参与商量的有周维、孙荣春、庞德兴、王政、蔡涛，周维或庞德兴告诉他一标段给王政、三标段给孙荣春、四标段给周维、五标段冯某1、他分的第六标段，庞德兴第七标段、曾锐第八标段，第二标段为机动，并且每个标段都分配了前期预定的有资质的公司，指出条件过硬的公司作为中标公司，按招标控制价下浮15%左右设置投标价格，确定由王政负责一标、二标、四标的投标，孙荣春负责三标投标，他负责五、六标投标，庞德兴负责七标投标，曾锐负责八标投标。2016年11月，开标结果出来后，庞德兴告诉他八个标段都按照事先安排好的公司中标，他中标的六标段，冯某1不好出面，将五标段也给他施工，给他四分之一的股份。 7.同案人庞德兴的供述：证实他是升管局西充干渠管理所所长。2016年3月他和何某1做完2015年度节水项目后，谈到能否做2016年度节水项目，他去问陈某1时，陈某1给他说2016年度节水改造项目打招呼的人多，其中有领导。7月份，局里安排他带水利勘测设计院去勘测现场，他才知道2016年节水改造项目在设计了。8月，陈某1给他说2016年度节水改造项目招标马上启动，为避免恶性竞争，这次招标由孙荣春牵头，大家共同投标，还说给他和何某1一个标段，让他联系孙荣春。之后，陈某1给他说2016年节水改造项目分八个标段，要给王政、孙荣春、唐忠永、冯某1、陈某2姓曾的朋友、徐某、周维和他各考虑一个标段，才能平衡大家的利益。2016年9月，他和孙荣春、周维在西山附近茶坊见面，孙荣春拿给周维符合招标条件公司资质的名单，让王政去拿公司，他担心王政人品不好，给孙荣春说自己可以协助预定有资质的公司。他和孙荣春、周维就决定由他和王政去预定公司。他提出预定公司需要钱，干脆每个标段先拿10万元作为前期费用，并提出给每个评标专家打点3万元费用。他事后联系了名单上的公司。后他和孙荣春、周维在商量预定公司落实情况时，周维提出一标段给王政考虑，二标段给徐某、三标段给孙荣春、四标段周维自己要、唐忠永五标段、冯某1六标段，他做七标段，姓曾的做八标段，并提出把各投标人召集在一起商量投标的事。2016年11月中旬，2016年节水改造项目开标前，他安排赵某给每个专家送了3万元，共计18万元。开标结果公布后，他们预定的公司中标了2016年度节水改造项目八个标段。 8.证人冯某1的证言：证实他是升管局驾驶员。2016年度节水改造项目招投标前，他给陈某1说希望能参加该项目，陈某1表示同意。他说如果中标，就由他和陈某1、郑海合伙实施。陈某1提议由唐忠永代表他们出面参与。2016年8、9月，陈某1给他说2016年度节水改造项目招投标的事已经安排好了，喊他联系庞德兴，听从庞德兴的安排和通知。2016年10月，庞德兴喊他拿10万元钱，说是招投标费用，并安排他做五标段的标书。后项目开标，2016年度节水改造项目第五标段是预想结果，由唐忠永挂靠的公司中标。 9.证人曾锐的证言：证实2015年夏天陪省水利厅农水局副局长陈某2到南充升管局检查工作认识周维，并向周维表达想做工程的想法。一年后，周维告诉他2016年节水改造项目要启动，如他愿意做，就去找几家挂靠公司，但他没有找到，周维就叫他不用管，已帮助落实了。后周维叫他给10万元费用，他就拿了10万元给姓庞的人。过了段时间，他从网上看到给他挂靠的四川启天公司中了该项目第八标段。后通过周维引荐，他以100万元将八标段卖给了王政，王政只给了他50万元。 10.证人龚某的证言：证实2016年5月左右，四川固美水利水电建筑工程有限公司的老总孙荣春给他说想做西充一个水利项目，想提前取得代理资格。他给孙荣春介绍了四川圣弘公司业务员田某，孙荣春是否联系田某他不清楚。 11.证人田某的证言：证实2016年5月，龚某告诉他其朋友想做西充一个项目的代理，让他帮助联系。后他联系了龚某的朋友孙荣春，并通过孙荣春联系上周维，他把从网上下载的招标文件电子档拷贝给周维，后周维告诉他招标代理文件已在市发改委备案了，他就联系四川圣红公司的李彩霞，让李彩霞将投标书等相关资料准备好去投标。经过开标、评标，最后，四川圣弘公司取得该项目的招标代理权。后勘察、设计招标工作完成，按照程序就应当进行施工、监理招标，本来施工、监理招标文件应该由招标公司制作，但在施工、监理招标文件制作前，周维叫他发了一份施工、监理招标文件模板。一个星期后，周维将已经填写好的招标文件电子档给他，他没有发现问题，就报省农水局备案并在网上发布。2016年11月11日，经过开标、评标，2016年度节水改造项目八个标段都没有流标。他不知道孙荣春等人串标的行为。 12.证人庞某的证言：证实他现退休在家休养，期间在他老公庞家华的四川天源建筑公司做造价、审阅资料，也协助庞家华做工程监理。2016年8月，王世良以工程需要资金周转向他借款80万元，约定月利息2%。大概用了几个月，王世良就连本带息还给他了。2017年1月，王世良又以工程资金周转找他借钱，他没有马上答应，后升管局的周维给他打电话说王世良还有工程款没有结算，在结算工程款时可以通知他，找王世良还钱。于是他安排老公庞家华通过天府银行给王世良转款30万元，王世良出具了借条，也约定了2%的月利息。后王世良陆续还了他大部分，现还有16万元没还（并附天府银行转账回单）。 13.证人张某的证言：证实他家里王世良当家，2014年在南充瑞露嘉都购买了一套面积120多平方米的房产，产权人王世良，2016年在高坪明宇广场购买写字楼有200平方米，产权人是他和王世良，另外，2015年购买了宝马5系轿车一辆，登记在王世良名下。王世良还有个名字叫王政。 经辨认户名为张某的天府银行交易账单，证实2016年9月22日转给周维2万元，2016年11月29日转给周维8万元，2017年4月20日转给周维5万元，都是老公王世良安排他转的，具体不清楚干什么。2017年1月22日取现50万元交给了王世良，不清楚王世良用途。 14.证人沈某的证言：证实他2016年底在蓬安县睦坝乡帮助王政管理南充升管局2016年续建节水改造项目第四标段工程，主要负责渠道和隧道的施工，现场工人、材料和安全，现场所有费用都由王政支付，该工程已于2017年5月结束。他只知道该工程实际老板是王政。 15.证人代凌梅的证言：证实他在四川省洲桥水电工程有限公司南充分公司任经理。2016年10月，分公司受总公司指派，配合蔡涛参与了南充升管局2016年节水改造项目，蔡涛预定了他们公司的资质参与了该项目一、三、四、七标段投标，最后中标第四标段，第四标段最后控制人是王政。 16.证人任某的证言：证实他是四川宸源建筑工程有限责任公司南充办事处负责人。2016年9月，庞德兴借用他们公司的资质投标了2016年度升管局节水工程项目，并让他们公司做了二、三、四、七标段的投标资料，公司中了二标段工程，该标段具体由谁实施不清楚。 17.证人袁某的证言：证实他是四川启天建筑工程有限公司业务经理，启天公司参与了升管局2016年度节水改造项目一、二、五、八标段投标，中标了节水改造项目八标段，该标段是王政负责施工，后他才明白是王政挂靠他们公司。 18.证人李某1的证言：证实他系四川正川水电工程公司营业部经理。2016年9月，蔡涛跟他联系说南充升管局有个2016年节水改造项目，想利用他们正川公司的资质去投标，他同意将正川公司的资质预留给蔡涛。升管局的招标挂网后，他们公司安排了工作人员参与了该项目五、六、七、八标段的投标，正川公司取得了六、七标段工程，六标段实际控制人是唐忠永，七标段是赵某。 19.证人何某1的证言：证实2016年10月，庞德兴邀约他做升管局2016年节水改造项目一个标段入股，并叫他打了三、四家投标保证金，每家3万元，他分了9万多元利润。 20.证人赵某的证言：证实2016年10月份，他和庞德兴等人送2016年升钟水库节水改造项目投标资料到成都，第三天下午，庞德兴给了他一个塑料口袋，按照电话联系，他把东西送给了那个人，庞德兴给了他1000元劳务费，他还与正川公司签订了内部承包协议，最后分了5万元利润。 21.证人冯某2的证言：证实2016年10月21日，他舅子余某找他借钱，他给余某提供的孟国容、蔡涛、李某1的账户转了钱，每个3万元。 22.证人余某的证言：证实2016年秋，他妹夫庞德兴叫他做2016年升钟节水第七标段项目，叫他准备10万元启动资金，他交给了赵某10万元，后他去现场管理。七标段除去成本，获利36万元，他和赵某、庞德兴、何某1每人分了9万元。 23.证人谢某的证言：证实2016年10月21日，他朋友唐忠永拿了30万元钱给他，他帮助唐忠永指定的四个银行账户转款，唐忠永说是投保保证金（并附银行转款明细）。 24.证人于雨平的证言：证实2016年9、10月，他帮助姑父庞德兴转了升钟水库工程第七标段投标保证金3万元给周某1。 25.证人孙某的证言：证实2016年10月20几号，孙荣春叫他去找庞德兴，他按照庞德兴的要求帮助向9家单位打了款，每家4万元（并附银行账户交易账单）。 26.证人黎某的证言：证实他参与了2016年节水改造项目成都的开标，发现参与投标的单位少。后来他和陈某1到节水施工现场检查时，发现施工老板都是熟面孔，他觉得有些异常。 27.证人敬某的证言：证实2016年11月份，他陪同陈某1到成都参加了节水改造项目的开标，八个标段招标成功。 28.证人徐某的证言：证实升管局2016年节水改造项目总投资3、4000万元，共分八个标段。5月，局里研究决定由陈某1牵头，周维按照程序具体负责。在局党委会议上，周维汇报了代理公司情况，代理是圣弘公司。招标工作结束后，周维给他说分给他弟弟一个标段，最后那个标段是孙荣春和沈安全投资建设，给他分了30万元。 29.证人陈某2的证言：证实他是四川省水利厅农水局副局长，南充升管局2016年节水改造工程的设计方案、招标文件报请了省农水局备案，他按照程序同意灌溉科集体审查意见，同时证实他2016年到南充检查工作时介绍曾锐认识了陈某1和周维，但不清楚曾锐做了南充升管局2016年度节水工程。 30.证人王某1、黄某1、全某、杨某1、青轩、寇某、刘某、李某2、易某、艾某的证言：证实新疆神宇水利水电公司、邛水建设集团公司、三佳公司、正川公司、洲桥公司等受托联系并投标涉案工程的相关事宜，资金往来情况，并提供相关公司的资质等资料。 31.证人黄某2、杜某、何某2、周某1、周某2的证言：证实鼎恒公司、园瑞公司、启天公司、宸源公司受托联系并投标涉案工程的相关事宜，资金往来情况，并提供了涉案公司的相关资料。 32.证人李某3、杨某2、杨某3、许某、李某4、王某2的证言：证实他们作为评标专业参与2016年升钟节水改造项目评标情况，事后未收取中标相关人员的钱款。 33.四川省发改委、水利厅相关、升钟水库灌区续建配套与节水改造2016年度流马、华光支渠西充段施工一至八标段施工招投标文件、工程结算资料、建设工程施工合同、拨付资金资料：证实升钟灌区2016年节水改造项目经四川省发改委立项和批准建设，总投资为3000余万元，业主单位南充升管局，招标代理机构为四川圣弘公司，该项目分为八个标段、各标段中标后签订合同、工程竣工验收及资金拨付、审计情况。 34.情况说明：证实蔡涛联系四川洲桥水电工程有限公司参与南充升管局2016年度节水改造项目一、三、四、七标段投标，最终中标第四标段，该标段由王政施工；新疆神宇水电建筑安装工程有限责任公司南充分公司由他人挂靠参与了南充升管局2016年度节水改造项目招投标，中标后由王世良组织人员实施。 35.调取证据清单、王世良个人笔记本记载事项摘录：证实高坪区监察委员会调取了王世良保管的7本笔记本和周维出具的5万元借条一张，经王世良辨认，承认笔记本记载内容为其实施升管局2016年度节水改造项目第四标段时与周维之间的经济往来。 36.银行交易账单：证实张某、王世良天府银行账户交易情况。 37.查封、扣押决定书：证实高坪区监察委员会对王政（王世良）位于高坪区××路××段××号××广场××幢××层××号的房产进行了查封。 38.南充市人民政府南府人（2010）5号、南充市升钟水库管理局升水管（2008）20号等文件、情况说明、年度考核表：证实周维、陈某1、黎某的主体身份及任职情况。 39.南委编发（2011）13号、川编发（2010）68号文件等：证实2011年4月南充市委机构编制委员会办公室将“南充市升钟水库管理局”更名为“四川省南充升钟水利工程建设管理局”，性质为“准公益性事业单位”。 40.立案决定书、留置决定书：证实南充市高坪区监察委员会于2019年3月7日对王政（王世良）涉嫌行贿犯罪立案调查，同日采取留置措施。 41.户籍信息、事业单位工作人员年度考核登记表：证实王世良出生于1981年5月10日、个人基本信息及王世良系南充市高坪区磨尔滩水库管理处职工。 42.到案情况说明：证实高坪区监察委在调查黎某涉嫌受贿案时，发现王世良涉嫌向黎某行贿4.2万元，2019年3月7日，调查组工作人员将王世良带至监察教育中心接受调查时，王世良交代了向黎某送6.2万元的事实，同时交代了组织尚未掌握的向周维、陈某1行贿的事实。 针对被告人王世良及其辩护人的辩解、辩护意见，根据查明的案件事实和确认的证据，本院综合评判如下： 1.关于公诉机关指控被告人王世良向周维支付第四标段利润84.8万元是否构成行贿罪的问题。经查，在南充升管局2016年度节水改造项目招投标和施工建设期间，王世良按照与周维的事先约定，陆续向周维支付了所谓第四标段的利润84.8万元，其中有16万元系工程建设尚未建设之前，周维以需要打点相关关系的名义找到王世良索要，王世良考虑到在招投标和工程施工中需要得到周维的帮助和关照而同意给付。根据王世良和周维的供述，足以认定王世良具有谋取不正当利益的主观故意，客观上实施了给予国家工作人员钱财的行为，符合行贿罪的构成要件。按照周维等人在实施串通投标期间关于第四标段中标后由周维负责建设的约定，第四标段中标后，周维即取得了该标段的实际控制权，享有了该标段的预期收益，王世良帮助组织队伍施工，只是让周维实现了其控制的该标段利益的最大化，周维从王世良处获得的利益仅是王世良付出的劳动和垫资管理行为，并非第四标段的全部利润；且无证据证实王世良将第四标段其余68.8万元利润支付给周维，具有谋取不正当利益的主观故意。故公诉机关将其余68.8万元认定为王世良向周维行贿的事实不清、证据不足，被告人王世良及其辩护人的该辩解、辩护意见部分成立，应予采纳。 2.关于被告人王世良及其辩护人提出“串通投标事实系主动交代，属自首”的辩解、辩护意见。经查，被告人王世良在接受监察机关调查其向黎某行贿犯罪事实时，还供述了其为承建2016年节水改造项目向陈某1行贿和伙同周维等人串通投标的事实，该串通投标行为与向陈某1行贿具有关联性，属于被告人王世良应当供述的范围，根据相关法律规定，不应认定为自首，故该辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。 3.关于辩护人提出“王世良只参与了预定公司和支付保证金，所起作用小，建议比照从犯处理的”辩护意见。经查，被告人王世良在串通投标的共同犯罪中与孙荣春、周维等人共同商量、相互配合，并积极安排蔡涛联络有资质的多家公司参与围标、垫付保证金，对其控制的公司顺利中标起了积极作用，主从地位不明显，不宜评价为其辅助或次要作用的从犯，故该辩护意见不予采纳。 本院认为，被告人王世良在参与南充升管局节水改造项目中，为谋取工程中标、增加工程量等不正当利益，给予南充升管局副局长陈某1、工程科科长黎某、工程科副科长周维钱财共计21万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，构成了行贿罪；被告人王世良伙同周维、孙荣春等人在参与南充升管局2016年度节水改造项目招投标过程中，与招标人、投标人共谋，采取设置招标条件，借用多家公司资质参与围标，损害了国家及其他投标人的利益，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，构成了串通投标罪，均应依法追究刑事责任。公诉机关指控被告人王世良向陈某1、黎某行贿及串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持，但公诉机关将84.8万元全部认定为被告人王世良向周维行贿的部分事实不清、证据不足，应予纠正。被告人王世良一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人王世良到案后除如实供述了办案机关已掌握的向黎某行贿事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握向周维、陈某1行贿的事实，依法可以从轻处罚；被告人王世良主动退出了违法所得21万元并缴纳罚金2万元，可酌情从轻处罚。被告人王世良犯有数罪，其与公诉机关仅就指控的犯串通投标罪签署了认罪认罚具结书。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》第六条“犯罪嫌疑人、被告人犯数罪，仅如实供述其中一罪或部分罪名事实的，全案不作‘认罪’的认定，不适用认罪认罚从宽制度，但对如实供述的部分，人民检察院可以提出从宽处罚的建议，人民法院可以从宽处罚”的规定，本案不适用认罪认罚制度，但对公诉机关提出的串通投标犯罪从宽处理意见予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二百二十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下： 一、被告人王世良犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币1万元。决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币11万元； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月7日起至2020年5月6日止。罚金限本判决发生法律效力之日起十日内缴纳，上缴国库；已缴纳罚金人民币2万元） 二、被告人王世良退出的违法所得人民币21万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 罗   盛 人民陪审员 刘 云 树 人民陪审员 钟   勇 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员 林超（代） 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 招标人与投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年；总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。