广西壮族自治区平南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0821民撤2号 原告：平南县平南街道六壬村新屋第一村民小组 代表人：吴广福，男，1955年8月2日出生，汉族，平南县平南街道六壬村新屋第一村民小组小组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村新屋第二村民小组 代表人：黄家强，男，1962年9月22日出生，汉族，平南县平南街道六壬村新屋第二村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村新屋第三村民小组 代表人：吴斌，男，1955年3月15日出生，汉族，平南县平南街道六壬村新屋第三村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村独田第一村民小组 代表人：吕日良，男，1973年3月10日出生，汉族，平南县平南街道六壬村独田第一村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村独田第二村民小组 代表人：吕志平，男，1954年9月26日出生，汉族，平南县平南街道六壬村独田第二村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村独田第三村民小组 代表人：吕能强，男，1963年5月21日出生，汉族，平南县平南街道六壬村独田第三村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村蔡屋村民小组 代表人：蔡兴华，男，1974年12月30日出生，汉族，平南县平南街道六壬村蔡屋村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村反修村民小组 代表人：蔡六华，男，1955年5月3日出生，汉族，平南县平南街道六壬村反修村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村梁屋村民小组 代表人：梁文，男，1971年10月10日出生，汉族，平南县平南街道六壬村梁屋村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村大村第一村民小组 代表人：吴广兆，男，1952年3月17日出生，汉族，平南县平南街道六壬村大村第一村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村大村第二村民小组 代表人：吴文益，男，1985年2月9日出生，汉族，平南县平南街道六壬村大村第二村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村大村第三村民小组 代表人：吴文汉，男，1961年9月5日出生，汉族，平南县平南街道六壬村大村第三村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村大村第四村民小组 代表人：吴广裕，男，1945年4月23日出生，汉族，平南县平南街道六壬村大村第四村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村文头冲第一村民小组 代表人：吴能贵，男，1942年4月8日出生，汉族，平南县平南街道六壬村文头冲第一村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村文头冲第二村民小组 代表人：吴才荣，男，1952年7月10日出生，汉族，平南县平南街道六壬村文头冲第二村民小组组长，住平南县。 原告：平南县平南街道六壬村朱武塘村民小组 代表人：吴永择，男，1958年4月20日出生，汉族，平南县平南街道六壬村朱武塘村民小组组长，住平南县。 上述16原告的共同诉讼代表人：吴广福，男，1955年8月2日出生，汉族，平南县平南街道六壬村新屋第一村民小组小组长，住平南县。 上述16原告的共同诉讼代表人：吴斌，男，1955年3月15日出生，汉族，平南县平南街道六壬村新屋第三村民小组组长，住平南县。 上述16原告的共同诉讼代表人：吕能强，男，1963年5月21日出生，汉族，平南县平南街道六壬村独田第三村民小组组长，住平南县。 被告（原审原告）：蒋瑞荣，男，1954年4月24日出生，汉族，居民，住广西平南县。 委托诉讼代理人：梁天武，广西李登之律师事务所律师。 被告（原审被告）：平南县平南街道六壬村民委员会 代表人：林中基，该村党总支部书记、村委委员。 原告平南县平南街道六壬村新屋第一、二、三村民小组、平南县平南街道六壬村独田第一、二、三村民小组、平南县平南街道六壬村蔡屋村民小组、平南县平南街道六壬村反修村民小组、平南县平南街道六壬村梁屋村民小组、平南县平南街道六壬村大村第一、二、三、四村民小组、平南县平南街道六壬村文头冲第一、二村民小组、平南县平南街道六壬村朱武塘村民小组（以下简称：16原告）因被告（原审原告）蒋瑞荣与被告（原审被告）广西平南县平南街道六壬村民委员会确认合同有效纠纷一案，不服本院（2020）桂0821民初1085号生效民事调解书，向本院提起第三人撤销之诉。本院于2020年11月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告平南县平南街道六壬村新屋第一村民小组代表人吴广福、新屋第二村民小组代表人黄家强、新屋第三村民小组代表人吴斌、独田第一村民小组代表人吕日良、独田第三村民小组代表人吕能强、蔡屋村民小组代表人蔡兴华、反修村民小组代表人蔡六华、梁屋村民小组代表人梁文、大村第一村民小组代表人吴广兆、大村第二村民小组代表人吴文益、大村第三村民小组代表人吴广汉、大村第四村民小组代表人吴广裕、文头冲第二村民小组代表人吴才荣、朱武塘村民小组代表人吴永择及16原告的共同诉讼代表人吴广福、吴斌、吕能强，被告（原审原告）蒋瑞荣及其委托诉讼代理人梁天武，被告（原审被告）广西平南县平南街道六壬村民委员会的代表人林中基到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告平南县平南街道六壬村新屋第一村民小组等16原告向本院提出诉讼请求：1、依法撤销（2020）桂0821民初1085号民事调解书；2、确认被告（原审被告）平南县平南街道六壬村民委员会与被告（原审原告）蒋瑞荣于2001年10月7日签订《六壬村大窝果场承包合同书》无效，并撤销；3、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：1993年，为了改善六壬村集体福利和兴建六壬小学教学楼，经六壬村所有生产队讨论决定，六壬村各生产队将六壬村大窝地204亩土地让村委发包，所得资金用于建设六壬小学改善村集体福利。六壬村委于1993年3月28日与林识川签订承包合同，合同期为二十五年，即从1993年3月28日起至2018年9月28日止。上述合同到期后，村里各生产队要求村委会计算历年收支，并把土地归还各生产队，但村委会以上述土地已承包给蒋瑞荣，合同未到期为由，拒绝计算承包费收支。严重侵犯了六壬村全体村民的权益，也违反了《土地承包法》第五十二条的规定。2020年7月13日，原告到平南县平南司法所要求处理大窝土地权属问题时，才知道平南县人民法院作出（2020）桂0821民初1085号民事调解书，侵犯了原告村民的权益。为了维护原告村民的集体权益，特提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 16原告提供的证据有： 1.16原告户主居民身份证313份、户口簿340份，证明16原告具备本案诉讼主体资格； 2.16原告代表人居民身份证16份、授权委托书16份、共同诉讼代表人推7选书1份，证明16原告代表人和共同诉讼代表人的身份情况及代理权限； 3.（93）平证字第211号《公证书》、《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》、《生产队队长、村民代表人签名表》各1份，证明原六壬村公所与林识川签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》合法有效； 4.《六壬村大窝果场承包合同书》1份，证明六壬村委会未经16原告村民同意，在与林识川签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》合同未到期情况下，于2001年1月7日与蒋瑞荣签订《六壬村大窝果场承包合同书》。 被告（原审原告）蒋瑞荣辨称，其与被告六壬村委签订的《六壬村大窝果场承包合同书》是双方真实意思表示，没有违反法律规定，从合同签订至今已经有20年之久，应视为整个集体村民同意承包。被告六壬村委会与林识川签订的合同有公证书证实，即使没有经过该村三分之二的村民同意，村委会有完全的发包权利，合同也是合法有效的。其是善意承包人，承包的案涉果场投入了大量资金进行经营管理，法院应当保护善意承包人的合法权益。原告在2018年9月份已经知道六壬村委会将案涉土地发包给其，已经超过一年的除斥期间，原告撤销权利已经丧失。平南县人民法院作出的（2020）桂0821民初1085号民事调解书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告（原审原告）蒋瑞荣提供的证据有： 1.居民身份证1份，证明被告蒋瑞荣的身份情况； 2.《六壬村大窝果场承包合同书及附图》1份、《收据》20份，证明蒋瑞荣合法取得大窝果场连片土地承包经营权后按时交纳租金，并在承包的土地上种植大量林木、农作物； 3.支出凭据16页，证明被告蒋瑞荣承包涉案承包土地期间投入的各种支出以及土地上的林木及其他财产属蒋瑞荣所有； 4.《林木采伐许可证》4份、《木材运输证》3份、《平南县平南镇六壬村委会巨尾桉采伐作业设计图1份，证明蒋瑞荣取得了承包经营土地上林木合法采伐、运输手续。 被告（原审被告）平南县平南街道六壬村民委员会辨称，六壬村委与蒋瑞荣签订的《六壬村大窝果场承包合同书》是双方的真实意思表示，是合法的。平南县人民法院作出的（2020）桂0821民初1085号民事调解书没有错误。请法院查明事实，依法判决。 被告（原审被告）平南县平南街道六壬村民委员会未提供证据。 经开庭质证，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩和对对方当事人提交的证据进行质证的权利。对原告提供的证据1、2、3，被告六壬村委会、蒋瑞荣无异议；对被告蒋瑞荣提供的证据1，原告无异议；对当事人没有异议的上述证据，本院依法予以确认。被告蒋瑞荣对原告提供的证据4的真实性无异议，但认为本案是第三人撤销之诉，确认合同效力属于不同的法律关系，应另行提起诉讼，故本院对该证据4的真实性予以确认。对被告蒋瑞荣提供的证据2、3、4，被告六壬村委会无异议，但原告认为该证据与本案没有关联性，本院认为，本案是第三人撤销之诉，而不是合同确认之诉，蒋瑞荣提供的证据2、3、4，与本案没有关联性，本院依法不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1993年3月28日，被告（原审被告）平南县平南街道六壬村民委员会的前身原平南县环城镇六壬村公所，经其所属生产队队长、村民代表签字同意后，与林识川签订《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》1份。合同签订双方申请公证，平南县公证处于1993年4月28日作出（93）平证字第211号《公证书》。《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》约定，由林识川承包坐落在六壬村大窝的连片土地204亩经营林果业，承包期限为25年，即从1993年3月28日起至2018年9月28日止，每亩每年的土地承包金额为95元。合同签订后，林识川依照合同承包经营上述大窝地林果场。2000年，林识川因病去世。2001年10月7日，六壬村委会又将上述涉案土地发包给蒋瑞荣。期限至2031年10月10日，承包金每年1万元。2020年4月3日，被告（原审原告）蒋瑞荣向本院提起原审诉讼，请求确认其与被告六壬村委会于2001年10月7日签订的《六壬村大窝果场承包合同书》合法有效，并要求继续履行合同。2020年6月3日，本院作出（2020）桂0821民初1085号民事调解书：一、确认原告蒋瑞荣与被告平南县平南街道六壬村民委员会于2001年10月7日签订的《六壬村大窝果场承包合同书》合法有效，双方继续履行；二、本案受理费100元（原告已预交），原告蒋瑞荣自愿负担。2020年6月8日、9日，本院依法分别送达（2020）桂0821民初1085号民事调解书给原、被告双方当事人，该案民事调解书已经发生法律效力。2020年7月13日，原告到平南县平南司法所要求处理大窝地土地权属时，才知道本院作出的（2020）桂0821民初1085号民事调解书。 本案的争议焦点为：1、16原告是否具备本案原告诉讼主体资格？2、16原告的起诉是否超过起诉期间？3、本院作出的（2020）桂0821民初1085号民事调解书是否错误？是否损害了16原告的民事权益？4、16原告诉请确认被告（原审原告）蒋瑞荣于2001年10月7日签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》无效，并撤销的诉讼请求是否属于本案第三人撤销之诉的审理及调整范畴？ 本院认为，一、关于16原告是否具备本案原告诉讼主体资格的问题。首先，1993年3月28日，被告（原审被告）平南县平南街道六壬村民委员会的前身原平南县环城镇六壬村公所，经其所属生产队队长、村民代表签字同意后，与林识川签订《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》，双方意思表示真实，根据《中华人民共和国土地管理法（1998修订）》第十五条第二款“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的规定，16原告是本案涉案的大窝地土地承包经营权利的利害关系人，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第一款“对当事人双方的诉讼标的第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼”、第一百三十二条“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。”的规定，16原告属于有权提起本案原审诉讼或者依法必须参加诉讼的第三人；其次，非因本人原因，16原告在本院审理的相关案件[（2020）桂0821民初1085号]中没有以第三人身份参加诉讼；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条的规定，第三人参加诉讼有两种方式，一是第三人申请，二是人民法院通知；本院在审理（2020）桂0821民初1085号案民事诉讼案中，本院没有通知16原告参加诉讼，16原告也无从知晓1085号案诉讼，16原告没有参加1085号案诉讼，原因不能归责于16原告本身；被告六壬村委会、蒋瑞荣对16原告主体资格也无异议。因此，依照民事诉讼法的规定，本院确认16原告具备本案原告主体资格。 二、关于16原告的起诉是否超过起诉期间的问题。16原告述称其于2020年7月13日到平南县平南司法所要求处理大窝地土地权属时，才知道存在1085号民事调解书，六壬村委会对此无异议，16原告曾于2020年8月17日以自然屯作为原告提起申请撤销1085号民事调解书一案[（2020）桂0821民撤1号]，经本院释明，原告申请撤诉，本院于2020年10月16日作出（2020）桂0821民撤1号民事裁定准许原告撤诉。2020年11月20日，16原告又向本院提起本案第三人撤销之诉，事实清楚，证据确凿，本院予以确认。因此，16原告于2020年11月20日向本院提起的本案诉讼，没有超过《最高人民法院关于适用的解释》第二百九十二条第一款“第三人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书提起撤销之诉的，应当自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出生效判决、裁定、调解书的人民法院提出，并应当提供存在下列情形的材料：······”规定的起诉期间。 三、关于本院作出的（2020）桂0821民初1085号民事调解书是否错误和是否损害了16原告的民事权益的问题。原六壬村公所与林识川签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》，将坐落在大窝的连片土地204亩交给林识川承包经营林果业，承包期限为25年，即从1993年3月28日起至2018年9月28日止的事实，和六壬村委会与蒋瑞荣签订的落款时间为“2001年10月7日”的《六壬村大窝果场承包合同书》时，《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》的合同履行期限尚未届满的事实，有原、被告双方在庭审中的陈述笔录以及16原告提供的（93）平证字第211号《公证书》、《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》、《生产队队长、村民代表人签字》和蒋瑞荣提供的《六壬村大窝果场承包合同书》作为证据予以佐证，本院依法予以确认。由于六壬村委会在《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》的合同履行期限尚未届满，而且没有提供证据证明已经解除或者终结其与林识川签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》，在未经过包括16原告在内的六壬村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，又与蒋瑞荣签订《六壬村大窝果场承包合同书》，违反了《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款的规定。16原告因不能归责于其的事由未能参加（2020）桂0821民初1085号案诉讼，致使本院原审作出（2020）桂0821民初1085号民事调解书“一、确认原告蒋瑞荣与被告平南县平南街道六壬村民委员会于2001年10月7日签订的《六壬村大窝果场承包合同书》合法有效，双方继续履行；二、本案受理费100元（原告已预交），原告蒋瑞荣自愿负担。”的调解协议内容，不符合法律规定，而且损害了16原告的民事权益，依法应予撤销。 四、关于16原告诉请确认被告（原审原告）蒋瑞荣于2001年10月7日签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》无效，并撤销的诉讼请求是否属于本案第三人撤销之诉的审理及调整范畴的问题。蒋瑞荣辨称其与六壬村委会签订《六壬村大窝果场承包合同书》意思表示真实，没有违反法律规定，本案发生之前整个集体村民没有异议，应视为村民同意承包，其是善意承包人，在案涉大窝地果场投入了大量资金进行经营管理的主张，与其作为林识川的大女婿，在原六壬村公所与林识川签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》合同履行期限尚未届满时，就与六壬村委会签订《六壬村大窝果场承包合同书》的事实不相符，也不属于《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条“人民法院在审理依本规定第二条，所起诉的案件中，对发包方违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的，应当认定该承包合同为无效合同，并根据当事人的过错，确定其应承担的相应责任。属本条前款规定的情形，自承包合同签订之日起超过一年，或者虽未超过一年，但承包人已实际做了大量的投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的，人民法院不予支持，但可根据实际情况，依照公平原则，对该承包合同的有关内容进行适当调整。”规定的情形，本院依法不予采信。蒋瑞荣辨称村委会有完全的发包权利，即使没有经过该村三分之二的村民同意也是有效的诉讼主张，没有法律依据，本院不予采信。16原告诉请确认被告（原审原告）蒋瑞荣于2001年10月7日签订的《六壬村大窝地开发经营林果场合同书》无效，并撤销的诉讼请求，和蒋瑞荣辨称原告在2018年9月份已经知道六壬村会将案涉土地发包给蒋瑞荣，已经超过一年的除斥期间原告撤销权利已经丧失，法院依法应驳回原告撤销《六壬村大窝果场承包合同书》的诉讼主张，由于双方所主张确认合同效力民事法律关系，与本案第三人撤销之诉所调整的民事法律关系，不是同一民事法律关系，不属于本案审理和调整的范畴，16原告与被告蒋瑞荣、六壬村委会可以通过其他渠道协商解决，或者另行起诉，对16原告和被告蒋瑞荣上述诉讼主张及请求，本案不作处理。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法（1998修订）》第十五条第二款、《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条、第一百一十九条、第一百三十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百九十二条、第二百九十五条、第二百九十六条、第三百条第一款第一、二项规定，判决如下： 撤销本院于2020年6月3日作出的（2020）桂0821民初1085号民事调解书； 案件受理费100元（16原告已预交），由被告（原审原告）蒋瑞荣、被告（原审被告）平南县平南街道六壬村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费100元（款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：中国农业银行股份有限公司贵港分行；账号：20×××16）。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黎 坚 人民陪审员  李洪钧 人民陪审员  黄 坚 二〇二〇年十二月二十三日 法官 助理  韦梓红 书 记 员  马金海