广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1422民初2315号 原告刘葵，女，1979年7月6日出生，汉族，住广西壮族自治区宁明县。 委托诉讼代理人黎海飞，宁明县城中镇法律服务所法律服务工作者。 被告刘景谷，男，1974年10月24日出生，汉族，住广西壮族自治区宁明县。 委托诉讼代理人农丽平，广西武韬律师事务所专职律师。 案由承包地征收补偿费用分配纠纷 适用程序简易程序 立案时间2020年10月14日 开庭时间2020年12月23日 原告诉讼请求刘景谷支付刘葵承包地征收补偿费472311.75元。 事实和理由：刘明桂（贵）和张子兰共生育有刘景凤、刘景珍、刘英、刘景丽、刘景谷、刘葵六个子女。约1980年落实生产责任制时，家庭成员8人分得承包土地共28块，全家共同经营承包的土地，从未分家划地。刘景凤于1981年出嫁至防城港市，刘景珍于1989年出嫁至凭祥市，刘 -2- 英于1995年出嫁至南宁市。刘景丽于1990年出嫁至湖北，又改嫁至广西玉林市，1996年12月生育有一女刘丹后，1997年刘景丽病故，刘丹便一直随刘葵和父母亲及刘景谷生活至今。2017年6月份，父亲刘明桂（贵）病故，原家庭土地承包户仅剩刘葵、刘景谷、张子兰、刘丹4人。2017年政府征用到家庭承包的土地，获得土地补偿费、安置费等共计1889247元，于2020年8月份全部打入刘景谷名下的账户，刘景谷据为已有，拒绝分配给刘葵及张子兰、刘丹应得到的份额。农村土地承包经营权属于农户家庭，并实行“增人不增地，减人不减地”的土地承包原则，故征地补偿费的受益范围为承包户内部的家庭成员共同共有，现分配到被告刘景谷名下的征地补偿款共计1889247元，应作为承包户的共有财产予以分配。因刘景凤、刘景珍、刘英在征地分配方案确定前均已出嫁，不是本集体经济组织成员，也不是以本集体经济组织土地作为基本生活保障。所以，刘景凤、刘景珍、刘英3人依法不能享有分配该征地补偿款，父亲刘明桂（贵）也早已病故。因此，刘景谷名下的征地补偿款1889247元应由刘葵、刘景谷、张子兰、刘丹4人所有共同分配。 被告答辩意见一、本案遗漏当事人。刘葵所述家庭成员情况属实，但不认可刘葵诉称的一直在村里、自1997年以来一直随父母亲及刘景谷生活的事实。刘葵户口虽一直未外迁，但自外出就学及嫁人后，除回来探亲外就未再回村里生活，仅是未将户口转出。刘景谷户现有刘运贤、程秋、刘运朝等人，以上几人也应具有分配的主体资格，若涉及分配，于本案中亦应追加其几人。 二、虽然本案刘葵户口并未迁出，但其自外出读大学后，就嫁于防城港，也未再在村里生活，也未再参与村集体的生产生活活动，也不依赖村集体的土地生活，不应再享有土地征收的补偿分配资格。 三、刘景谷与张子兰已分户。刘景谷于十五、十六岁时就辍学回家务农，因当时村里还有很多荒山荒地，因此，在婚前及婚后刘景谷自已开荒了多处土地，因刘丹与张子兰及刘明桂（生前）同住，于分户时，刘景谷与张子兰等人商量后同意由刘景谷继续耕种其开荒地的开荒地，刘景谷于刘明贵土地使用证上份额的土地暂由张子兰和刘丹使用，至张子兰百年归世及刘丹出嫁后，再根据农村的习惯将自己 -3- 的部分土地及属于张子兰、刘明贵份额的土地拿来继续耕种。而刘葵与刘丹与张子兰同为一户，由刘葵起诉时提交的材料可知，该户已领取刘明桂户全部的798072元的征地补偿费进行分配，该行为已侵犯了刘景谷的合法权益，现刘葵再另行主张分配刘景谷使用的开荒地的征地补偿款，缺乏事实与法律依据。刘景谷为张子兰的独子，张子兰因个人原因自其五十岁左右就不再做工务农，刘葵也一直在外工作生活，因此多年来均是刘景谷对张子兰户的土地进行耕种。张子兰一直也随同刘景谷一起生活，刘明桂的生老死葬也是由刘景谷负责，张子兰仅是在征地后，刘葵才接张子兰一起生活。刘葵已出嫁，而国家发放征地补偿费是对失去土地一方给予的补偿，包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费等。因农村土地承包经营权属于农户家庭，并实行“增人不增地、减人不减地”的土地承包原则，故征地补偿费的受益承包户内部的家庭成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，具有本集体经济组织成员资格的人，才有资格参与分配征地补偿款。而是否具有本集体经济组织成员资格，应结合当事人在征地补偿安置方案确定时的生产、生活状况、户口登记情况以及农村土地对其是否具有基本生活保障功能等因素予以综合认定。在其经济组织成员将户籍外迁时，还要考虑集体经济组织的土地对其是否具有保障基本生活条件的作用。在征地方案确定前刘葵已出嫁，现刘葵均未能提供证据证明其在新居住地没有分配得到新的承包地、需以原承包土地作为其基本生活保障，故应认定其以结婚的方式加入了新户籍地的集体经济组织，在现集体经济组织已形成较为固定的生产、生活关系，不再享有原家庭户被征收地偿款的分配资格，原集体经济组织的土地不再具有保障基本生活条件的作用。 综上所述，法院应驳回刘葵的诉讼请求。 查明事实刘景谷与刘葵为同胞兄妹，二人的父母刘明贵（曾用名刘明桂）、张子兰还生育了刘景凤、刘景珍、刘英、刘景丽四个女儿，刘景凤、刘景珍、刘英、刘景丽四人已于1995年前结婚外嫁。第二轮农村土地承包经营时，发放给刘明桂为户主的《耕地开荒地承包合同书》上记载家庭承包的经营土地共有15.51亩。刘葵结婚后，不在本村居住生活，但户口仍与父母以及刘景谷等一起， -4- 未外迁。刘景谷一直在本屯居住生活，耕种承包地，2012年3月26日与妻子儿女另立户口。刘明贵于2017年6月去世。2017年，因凭祥-宁明贸易加工区产业大道项目建设和储备用地需要，政府征收怀利村保甘屯村集体的土地，刘景谷户被征收34.32亩承包土地，获得土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、困难补助、鼓励奖等1889247元。张子兰户被征用14.51亩承包土地，获得土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、困难补助、鼓励奖等798072元，张子兰将获得的部分补偿费分给了刘葵等女儿。 本院意见当事人为家庭内部土地征收补偿款分配问题发生纠纷，本案为承包地征收补偿分配纠纷。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条的规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用，即获得补偿的对象为承包经营人。农村土地承包经营，是以户为单位，家庭内部人员的增减，承包地均不增减。本案中，刘景谷与张子兰作为承包地的户主各得领取了相应的土地征收补偿费。其他家庭成员，亦有权分配取得相应份额的土地征收补偿费。 关于刘葵是否应当得到分配刘景谷作为户主获得的土地征收补偿费的问题。刘葵主张刘景谷获得补偿费的承包地为落实承包责任地以来的家庭承包地块，而刘景谷则认为该承包地地块是自己开荒取得承包权，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、九十一条的规定，主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果，刘葵应当提供证据证明刘景谷所获得补偿费的承包地块为原家庭承包地的事实，但刘葵所提供的证据未能证明这一事实。而且，张子兰获得14.51亩土地补偿费，与1995年颁发的户主为刘明贵的土地承包证记载的土地面积基本吻合，虽然不能排除承包地的面积因测量技术或少报漏报的原因，导致《耕地开荒地承包合同书》上记载承包地面积与实际经营的存在差异，但是刘景谷所获得补偿的承包地与记载的面积差距悬殊，因此刘葵上述主张的事实本院亦不予认定。刘葵无法证明刘景谷所获得补偿的承包地为 -5- 原家庭的承包地，因此对刘葵要求分配刘景谷所获得的补偿费的诉讼请求本院不予支持。 判决主文驳回刘葵的诉讼请求。 法律依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、一百三十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、九十一条。 诉讼费案件受理费8384元，减半收取4192元，由刘葵负担。 上诉权利如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  覃志光 二〇二〇年十二月三十日 书记员  梁伟刚 -6- 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 二、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 -7- 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。