云南省福贡县人民法院民 事 判 决 书(2020)云3323民初566号原告：你言丽，女，1958年1月8日生，怒族，住云南省怒江傈僳族自治州福贡县。委托诉讼代理人：杨桂英，云南德星永云律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：陈世华，男，1956年3月18日生，怒族，系退休干部，住云南省怒江傈僳族自治州泸水市，代理权限：特别授权代理。被告：坡四友，男，1971年1月21日生，傈僳族，住云南省怒江傈僳族自治州福贡县。委托诉讼代理人：你四友，女，1967年5月10日生，傈僳族，住云南省怒江傈僳族自治州福贡县。第三人：批言相，男，1971年11月21日生，傈僳族，住云南省怒江傈僳族自治州福贡县。原告你言丽与被告坡四友、第三人批言相土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用普通程序于2020年12月8日在本院审判法庭一公开开庭进行了审理。原告你言丽及其委托诉讼代理人杨桂英、陈世华，被告坡四友及其委托诉讼代理人你四友、第三人批言相到庭参加诉讼。本案现已审理终结。你言丽向本院提出诉讼请求（变更后）：1.请求法院判令被告返还原告被侵占承包地（“托扒”两块、“瓦底”一块、“麦古”一块）并清除被侵占承包地上的所有杂物；2.判令被告停止侵权行为；3.案件受理费等一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告坡四友属于原告你言丽配偶大哥的儿子（侄儿与小婶关系），被告父亲早年独立分户分家单独生活，原告丈夫属于小儿子，原告与其丈夫陈世华结婚后一直与公婆一起生活，履行了对公婆养老送终的义务。1980年实行土地承包责任制时，地块托扒（四块）、瓦底（一块）、落客（一块）、麦古（一块）属于原告及其原告公婆共同划分到的承包土地，其他瓦落、马古、丘老阿吉哭（三块荒地）是原告与其公婆共同开荒种植使用。原告公婆相继去世不久，被告及其被告的弟弟开四友将自己享有土地使用权的土地全部有偿转让给他人后，在属于原告享有土地使用权的承包土地、荒地上强行种植包谷、草果等等，还将原告起诉至法院（一审法院驳回诉讼请求、二审法院驳回起诉）。将原告种植的核桃树也被被告强行占有，原告无法依法使用。2019年5月7日，福贡县子里甲乡政府作出子政发77号子里甲乡人民政府关于子里甲村你言丽申请与开四友土地使用权权属争议的行政处理决定书决定：承包方代表姓名为开马益所承包的”面古”“托巴”“俄骆”三块属于你言丽的承包土地。因其余还有六块承包土地、荒地没有作出处理决定，原告向福贡县人民政府提出申请复议。后福贡县人民政府作出复议决定，撤销了福贡县子里甲乡政府作出子政发77号决定。福贡县人民政府经过土地依法确权登记后，于2019年12月5日颁发给原告滇（2019）福贡县农村土地承包经营权第020167号，确认了原告依法取得诉争土地承包经营权。目前，被告无视原告作为该地块合法承包经营者之事实，以无端理由强占原告之承包地，在地名为“麦古”中种植橘子苗（已被你言丽移除）、在地名为“托扒”的二块土地上种植白芨和蔬菜、在地名为“瓦底”处种植红薯，妨碍了原告对土地的经营使用权，侵害原告对物权的行使。经原告多年多次交涉，但被告置之不理，并继续无理侵占该诉争土地，曾经村、组相关部门组织调解，被告态度恶劣，调解无果。综上，根据相关法律的规定，原告已经合法取得了农村土地承包经营权。被告强行侵占原告的承包土地，并在原告的承包土地之上种植橘子树、蔬菜、白芨的行为，侵犯了原告的合法权益。为维护自身的合法权益，根据相关法律规定，特提起诉讼。坡四友辩称，1.我确实在使用管理着诉争土地，其中一块土地（地名“托扒”）我已经借给第三人批言相使用，批言相种了白芨。2.关于土地的使用权问题，你言丽所述不属实，土地是我爷爷此妹局的，不是你言丽的。现老人已经去世，我和你言丽说过，在纠纷没有解决之前，任何一方都不准办理土地承包证书，但你言丽却擅自办理，我有意见。3.根据《中华人民共和国继承法》第三条和第四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，土地承包经营权属于集体经济组织中的农户享有，不应归属于农户成员的个人财产，因此不能作为死者的遗产进行分割。原告所提交的《子里甲乡人民政府关于子里甲村你言丽申请与开四友土地使用权权属的行政处理决定书》中提到将施底二组的农村土地承包经营权作为赡养老人的附加条件，以便作为老人身后遗产分割的做法只有口头描述，并无切实法律证据支持，违反《继承法》和《农村土地承包法》的有关规定，故我方抗辩。4.关于《子里甲乡人民政府关于子里甲村你言丽申请与开四友土地使用权权属的行政处理决定书》中提到之前原被告纠纷，名为农村土地承包经营权纠纷，实为赡养老人矛盾纠纷，故原被告间并无存在农村土地承包经营权纠纷之实际，只是借土地经营权纠纷之名，诉求被告赡养义务履行之实，故我方抗辩。5.农村社会是熟人社会，土地经营权实际归属，农村集体经济合作社会有留底被查，《子里甲乡人民政府关于子里甲村你言丽申请与开四友土地使用权权属的行政处理决定书》存在单方面听取原告一面之词，并无通知被告协商处理，并听取被告陈述申辩的做法，根据《行政诉讼法》有关规定，故我方抗辩，要求撤销该决定，重新认定土地经营权实际归属。6.根据《民法典》第一千条，原告的滥诉行为，构成对被告在当地的不利影响，我方要求原告赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，并承担本案由此产生的一切诉讼费用。批言相辩称，当时坡四友说地是他的，所以我经过他的同意后在“托扒”种植了白芨。本院认为，根据双方的陈述，本案的争议焦点为：1.案涉土地的承包经营权应该属于谁？2.坡四友的行为是否构成侵权，是否应当立即停止侵权，返还土地于你言丽？你言丽围绕其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.身份证复印件一份，欲证明你言丽的基本身份情况以及诉讼主体适格的事实。2.合同书及其账本各一份，欲证明施底二社将案涉土地在内的九块土地发包给此妹局、恒马迪、你言丽承包使用的事实。3.福贡县人民法院（2015）福民一初字第55号，欲证明涉及该案的部分土地纠纷一案，福贡县人民法院曾作出判决，判决驳回被告弟弟开四友诉讼请求的事实。4.怒江州中级人民法院（2015）怒中民一中一终字第62号民事裁定书，欲证明涉及该案的部分土地纠纷，终审裁定，裁定驳回开四友起诉的事实。5.福贡县子里甲乡人民政府关于子里甲村你言丽申请与开四友土地使用权权属争议的行政处理决定书[子政发（2019）77号]一份，欲证明福贡县子里甲乡人民政府将开马益承包的”面古”“托巴”、“俄马各”的三块土地确权给了你言丽，由你言丽继续承包的事实。6.农村土地承包经营权证书一份（2019年版），欲证明案涉的四块土地均登记在你言丽名下，你言丽享有合法经营权的事实。7.福贡县人民政府行政复议办公室申请受理通知书[福政行复受通字（2019）第3号]一份、福贡县人民政府福政行复处字[2019]第3号行政复议决定书，欲证明你言丽因不服子里甲乡人民政府作出的土地使用权权属争议行政处理决定而向福贡县人民政府行政复议办公室申请行政复议，福贡县人民政府受理后作出决定，决定撤销福贡县子里甲乡人民政府子政发[2019]77号文件，责令福贡县子里甲乡人民政府重新作出处理决定的事实。8.农民负担监督手册、云南省畜禽免疫户口册、以及照片3张，欲证明：（1）你言丽经常在架科底养猪种地，不住在六库；（2）你言丽一直在赡养老人的事实。9.指甲壳，欲证明坡四友、开四友曾经因土地纠纷，打了陈世华，导致陈世华指甲脱落的事实。10.证明一份，欲证明你言丽于2019年12月5日拿到新的土地承包经营权证书的事实。坡四友围绕其答辩，向本院提交如下证据：1.林权证一份，欲证明案涉的其中一块名为“麦古”的土地，坡四友享有合法的使用权，且土地退耕还林很多年，林权证中记载为“梅故”，四至界限东以公路为界、南以迪计冷农地为界、西以江边为界、北以邓某农地为界的事实。2.证人邓某的证言，我父亲有三个儿子，陈世华和其他一个兄弟是单位上的，我是农民，一直住在村里。我们曾经商量过，我父亲由我养老送终，陈世华将土地移交付给我，而事实上也是我养老送终的。3.证人坡付言的证言，邓四叶是个农民，以前说过由邓四叶养老送终，当时我也在场。事实上老人的后事也是邓四叶处理的。上述证据经庭审举证、质证，坡四友对你言丽提交的证据1、3、4、5、7无异议；对你言丽提交的证据2中的合同书无异议、但对账本有异议，认为你言丽系城镇户口，没有交提留款；对你言丽提交证据6提出系你言丽私自办理，不予认可；对你言丽提交证据8、9的证明目的不予认可；对你言丽提供的证据10提出不清楚。批言相对你言丽提供的1、2、3、4、5、7、10无异议，对你言丽提供的证据6提出，种植白芨的地块周围没有邓益才的土地，系登记错误；对你言丽提供的证据8提出质证意见与坡四友一致；对你言丽提供的证据9、10提出不知情。你言丽对坡四友提交的证据1的合法性无异议，但提出与本案无关；对坡四友提交证据2的真实性不予认可；对坡四友提交证据3的关联性不予认可。批言相对坡四友提供的证据1、2、3均无异议。本院认为，你言丽提交的证据1、4、6、7、10符合证据“三性”，能证明待证事实，予以采信；证据2不能证明第一轮土地承包时你言丽取得了案涉四块土地的承包经营权，证明目的部分不予采信。证据3因被二审法院撤销，并未发生法律效力，不予采信；证据5中已被福贡县人民政府撤销，不发生法律效力，不予采信；证据8、9与本案无关，不予采信。坡四友提供的证据1符合证据“三性”，予以采信；邓四叶系坡四友的父亲，二人存在利害关系，在无其他证据予以佐证的前提下，真实性难以考证，故坡四友提供的证据2不予采信；坡四友提供的证据3与本案无关，不予采信。经审理查明，本院确认如下法律事实：你言丽与坡四友属婶侄关系，陈世华系你言丽丈夫，开四友系坡四友同胞兄弟。2015年9月15日，开四友与陈世华因土地承包经营权发生争议向本院提起诉讼，本院受理后作出（2015）福民一初字第55号民事判决书，判决驳回开四友的诉讼请求。开四友不服提起上诉，怒江州中级人民法院受理后于2015年12月27日作出裁定“一、撤销（2015）福民一初字第55号民事判决；二、驳回开四友的起诉……”。后你言丽向子里甲人民政府申请土地确权，要求确权包括案涉四块土地在内的九块土地。2019年5月7日，子里甲人民政府受理后作出决定（子政发［2019］77号文件），将承包方代表姓名为开马益所承包的”面古”“托巴”、“俄马各”三块土地确认给了你言丽，由你言丽继续承包。因只是确权了三块土地，你言丽遂向福贡县人民政府申请行政复议。2019年7月8日，福贡县人民政府行政复议办公室受理了你言丽的复议申请。2019年10月5日，福贡县人民政府作出福政行复处字（2019）第3号行政复议决定书，决定撤销福贡县子里甲乡人民政府子政发［2019］77号文件，责令福贡县子里甲乡人民政府重新作出处理决定。2019年3月28日，福贡县人民政府向你言丽颁发了新的土地承包证书，编号：滇（2019）福贡县农村土地承包经营权第020167号。但你言丽实际收到证书时间为2019年12月5日。案涉的四块土地均登记在你言丽的新证中，具体如下：承包地托扒0.61亩，东至坡又海、南至林地、西至坡四友、北至邓益才；承包地托扒1.84亩东至迪三言、南至坡又海、西至阿南邓、北至邓四波；承包地瓦底0.25亩，东至邓某、南至阿迪言、西至阿妞、北至藏东华；承包地麦古2.12亩，东至道路、南至耕地、西至河流、北至耕地。现坡四友已将其中的“托扒”地块（0.61亩）借给批言相种植白芨，在另一“托扒”地块（1.84亩）上种植了蔬菜，在“麦古”地块（2.12亩）上种植了树木，在“瓦底”地块（0.25亩）上种植了白薯。双方由此发生争议，你言丽遂起诉至本院。另查明，登记在你言丽名下的承包地“麦古”（2.12亩，东至道路、南至耕地、西至河流、北至耕地）与登记在坡四友名下的林地“梅故”（2亩，东以公路为界、南以迪计冷农地为界、西以江边为界、北以邓某农地为界）四至范围重合，属一地两证。本院认为，本案系你言丽以坡四友侵犯其土地承包经营权为由提起诉讼，案由应为土地承包经营权纠纷，而非土地承包经营权合同纠纷，予以更正。依法取得的土地承包经营权，受法律保护。确定农村集体土地承包经营权的归属，主要依据是人民政府颁发的承包经营权证。本案中，诉争的三块土地（托扒0.61亩、托扒1.84亩以及瓦底0.25亩）均登记在你言丽的新证书中，且经现场核实，四至界限清楚，故在你言丽持有的《农村土地承包经营权证》被撤销之前，你言丽对诉争土地享有承包经营权。坡四友在你言丽的承包地中种植蔬菜、白薯的行为以及让第三人批言相在你言丽的承包地中种植白芨的行为，已经构成侵权，其应当立即停止侵权行为，返还诉争土地于你言丽。关于你言丽起诉的位于江边的土地“麦古”（2.12亩），因与登记在坡四友名下的林地“梅故”（2亩）四至范围存在重合部分，属于土地使用权属纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围，本院对该部分不作处理，双方当事人可先向人民政府申请行政裁决。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第五十三条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百二十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条以及《中华人民共和国土地管理法》第十四条之规定，判决如下：被告坡四友于本判决生效之日起立即停止对争议地（1.地名“托扒”，四至界限：东至坡又海、南至林地、西至坡四友、北至邓益才；2.地名“托扒”，四至界限：东至迪三言、南至坡又海、西至阿南邓、北至邓四波；3.地名“瓦底”，四至界限：东至邓某、南至阿迪言、西至阿妞、北至藏东华）的侵权行为，并在一个月内立即清除土地上的杂物返还土地于原告你言丽。案件受理费300.00元，由被告坡四友负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院。审 判 长  桑丽丽人民陪审员  丰 妹人民陪审员  邱开兵二〇二〇年十二月十八日书 记 员  福志中附相关法律条文：一、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。二、《中华人民共和国物权法》第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。三、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。四、《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。