汕头市金平区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0511民初3958号原告：汕头市水务局，住所地汕头市金平区*******，统一社会信用代码114***********730B。负责人：林瑜。委托诉讼代理人：严家中，系广东众大律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐琳，系广东众大（澄海）律师事务所律师。被告：徐映林，男，1952年3月28日出生，汉族，住广州市海珠区**********，身份证号码440************613。原告汕头市水务局与被告徐映林房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案受理后，依法适用普通程序，于11月20日公开开庭进行了审理。原告汕头市水务局的委托诉讼代理人徐琳到庭参加诉讼，被告徐映林经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。汕头市水务局向本院提出诉讼请求：1、被告立即腾退汕头市*************，将该房屋交还原告管业；2、被告向原告支付自2014年1月1日起至被告将房屋交还原告之日止的租金，每月租金为164.95元（面积39平方米，其中：18.3平方米按每月租金2.34元计；另外20.7平方米按每月租金5.9元计付）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年11月26日，原汕头市水利局更改为汕头市水务局。1999年12月2日，原汕头市水利局与被告徐映林签订《汕头市公房租赁协议书》（以下简称“《协议书》”）约定，甲方（原汕头市水利局）将汕头市**************的住房一套出租给乙方（被告）使用，租金按使用面积39平方米计算，乙方有意连续拖欠房租半年以上者，甲方从乙方工资中扣缴外，有权将公房收回。2019年1月30日，汕头市财政局《关于做好市直行政事业单位出租出借及闲置国有资产清退上缴工作的通知》要求，市直各单位不得将公有住房定向出租给单位内部干部职工（包括原在该单位工作过的人员），最迟在2019年9月30日前停止出租，清退，收回房产，并将房产上缴市级财政统筹管理。原告在收到汕头市财政局上述通知后，向被告传达该通知内容，并要求被告腾退房屋，将房屋交还原告管业，但被告以各种理由搪塞，没有腾退房屋。原告依法向贵院提起诉讼，请求贵院依法判准原告诉求。徐映林辩称，一、被告同意腾退出涉案房屋；二、2009年，原告通知被告，告知根据《汕价[2009]49号》文要求，自2009年5月1日起，租金分“标准内面积价格”和“标准外面积价格”两个价格计租，后被告毫无异议的服从组织的安排按时交租，且被告已交租至2016年12月，原告所称被告拖欠自2014年1月1日起的租金不属实；三、原告应退回租赁保证金1170元；四、原告及其负责人应尽快给出当年欠被告19平方米房屋的补偿方案；五、原告向被告赔礼道歉、消除影响。原、被告围绕诉讼请求进行举证，原告提交了原告《统一社会信用代码证书》、《法定代表人身份证明》、法定代表人林瑜《身份证》、中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发《汕头市人民政府机构改革方案》的通知（汕发[2009]14号）、被告《广东公安人口信息查询资料》、粤房地证字第0940718号《房地产权证》、原、被告于1999年12月2日签订的《协议书》、《关于做好市直行政事业单位出租出借及闲置国有资产清退上缴工作的通知》（汕市财资函[2019]6号）、《关于进一步规范和加强市直行政事业单位国有资产使用管理工作的通知》（汕市财资[2020]89号）、《照片》、2020年8月3日《清退通知》、《关于汕头中心城区公有住房租赁价格有关问题的通知》（汕房改[2009]1号），被告提供了被告的《身份证》、原告2016年4月18日发出的《通知》及《水务局自用公房租赁收费情况》。案经开庭审理，因被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利。本院经审理认定事实如下：1999年12月2日，原汕头市水利局与被告签订《协议书》，将汕头市**************出租给被告（面积39平方米），《协议书》第三条约定“……乙方在订立租约时，应一次过向甲方交纳租赁保证金，每平方米使用面积30元，共1170元。租赁关系终止或住房使用满5年后，租赁保证金退回乙方，但不计利息”；第六条第（一）款第2项约定“（乙方）有意连续拖欠房租半年以上者，甲方从乙方工资中扣缴（或通知乙方所在单位的财务部门从其工资中代扣代缴）外，有权将公房收回”；第七条第（一）款约定“各阶段公房月租金标准，按市规定收缴”。根据汕头市住房制度改革领导小组《关于汕头中心城区公有住房租赁价格有关问题的通知》（汕房改[2009]1号），自2009年5月1日起，汕头中心城区公有住房的租金标准按月均2.34元/平方米执行；成本租金按月均5.90元/平方米执行。《协议书》未约定租赁期限，也未约定租金支付期限。另查明，2009年11月26日，市委、市政府组建市水务局，不再保留水利局，原汕头市水利局的职责整合划入市水务局（原告）。本院认为：本案是原、被告履行租赁合同而引起的纠纷。《协议书》未约定租赁期限，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，应视为不定期租赁合同，原告有权随时解除合同，且依据《协议书》约定，被告拖欠租金达半年以上，原告有权收回租赁房屋，同时，被告也同意腾退出涉案房屋，故原告请求被告腾退房屋，本院予以支持。被告抗辩其租金已交纳到2016年12月，并提交了汕头市水务局《通知》、《水务局自用公房租赁收费情况》作为证据，因该《通知》显示的内容为原告向被告催收自2014年1月至2016年12月的租金，而并非被告已交纳了至2016年12月的租金，且被告也未能举证其它交纳证据，故对于被告的抗辩，本院不予采信。对于被告已交纳的租赁保证金1170元，依据《协议书》第三条的约定，原告应退还被告，该款依法可抵扣被告结欠的租金。对于被告辩称要求原告补偿其19平方米的房屋及赔礼道歉、消除影响，与本案属不同的法律关系，本院不予审理。被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告徐映林于本判决生效之日起三十日内腾退位于汕头市*************并交还给原告汕头市水务局。二、被告徐映林于本判决生效之日起三十日内向原告汕头市水务局支付自2014年1月1日起至腾退之日止的租金（每月租金按164.95元计，该款应抵扣被告徐映林已缴纳的保证金1170元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，由被告徐映林负担。原告汕头市水务局已预交的案件受理费，本院予以退回。被告徐映林负担的案件受理费80元，应在本判决生效之日起十日内向本院交纳；拒不交纳的，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审 判 长 林盛武审 判 员 李传胜审 判 员 郑启生二〇二〇年十二月十日法官助理 陈学通书 记 员 郑文燕附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百六十四条第一款当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。