四川省宜宾市叙州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1521行初105号 原告万叙良，女，1966年8月29日出生，汉族，住四川省高县。 委托代理人李勇，男，1969年8月11日出生，汉族，住四川省高县，系原告万叙良的表弟。 被告宜宾市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码115112005632946639，住所地四川省宜宾市叙州区南岸长江大道西段**。 法定代表人饶福勇，局长。 出庭负责人袁西昌，副局长。 委托代理人罗列義。 委托代理人郑伦武，四川意恩律师事务所律师，执业证号××。 第三人高县自来水公司，统一社会信用代码915115252092001692，住所地四川省高县文江镇中心路**。 法定代表人邓甫彬，经理。 委托代理人刘尚公，四川恪诚律师事务所律师，执业证号××。 原告万叙良不服被告宜宾市人力资源和社会保障局宜人社工不认字〔2020〕23号不予认定（视同）工伤决定，于2020年10月10日向本院提起行政诉讼。本院依法立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。第三人高县自来水公司与被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，本院依法通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月29日公开开庭进行了审理。原告万叙良的委托代理人李勇、被告宜宾市人力资源和社会保障局的出庭负责人袁西昌、委托代理人罗列義、郑伦武、第三人高县自来水公司的委托代理人刘尚公到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宜宾市人力资源和社会保障局受理第三人高县自来水公司的认定工伤申请后，调查核定情况“邓力系高县自来水公司职工，在第二城市污水处理厂从事运行工工作，工作制度为24小时三班倒，即工作整天后休息两天。2020年2月1日8时30分，邓力正常上班；（午休后）14时许，邓力出现反复持续呕吐；14时20分，邓力向厂长陈某述称呕吐严重身体遭不住了、请假回家休息，并找了同事刘某代班；陈某同意后，约15时，邓力由其父亲邓甫彬接回家。2月2日和3日，邓力不上班，在家休息。2月3日11时30分许，邓甫彬下班回到家中，喊邓力没有应答，打开邓力房间发现邓力躺在床上，邓甫彬反复呼喊邓力，邓力没有反应，邓甫彬给亲戚打电话请他们弄邓力到医院检查治疗；约12时，陈某到达邓力家中，并拨打120急救电话；约12时30分，120到达现场，对邓力检查后，宣布邓力死亡；死亡原因‘心梗，脑出血’”；认为“《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，考虑了突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，可能与工作劳累、紧张等因素有关，实质上是将工伤范围由工作原因造成的事故伤害扩大到了其他情形，最大限度地保障这部分人的权益；但是，在认定工伤上，还应兼顾与用人单位、社会保险基金之间的利益平衡，不能无限制、无原则的扩大，应严格按工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救等四要件并重，具有同时性、连贯性来掌握；邓力于2月1日上班期间发病能做到向领导请假、协调同事代班以及自行回家，并于次日整天在家休息，其2月1日发病不符合需要紧急送医的情形；2月3日，邓力在家中病情加重需要紧急送医抢救时，已不在工作时间和工作岗位；因此，邓力死亡，不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形”；于2020年4月17日作出不予认定（视同）工伤决定。 原告万叙良诉称，邓力是原告的独子，在第三人处工作；邓力于2020年2月1日14时许突发疾病向第三人请假，第三人准假后其自行购置药物服用、回家休息，却于2月3日被发现昏睡家中，经120抢救无效死亡；邓力未直接到医院就医与疫情防控有一定关系，是对自己和他人负责；邓力突发疾病不存在阻却情形；第三人高度重视，向被告提出认定工伤申请；被告认定邓力死亡原因不慎重，武断推定邓力于2020年2月1日发病不符合需要紧急送医情形，推定邓力于2020年2月3日病情加重无任何证据（证明），将《工伤保险条例》中的“抢救”与医院的“抢救”等同，否定邓力请假、请人代班是顾全大局、为单位利益着想，未对邓力的上班制度作客观、理性评价，未正确理解法律法规的立法目的和宗旨，适用法律错误；社会主义核心价值观要用法律法规来体现；失独家庭的悲苦，不仅是个人问题，也是社会问题；社会稳定，应有所考量。原告请求判决：1.撤销不予认定（视同）工伤决定，责令被告重新作出行政行为；2.本案诉讼费由被告负担。 原告万叙良在法定举证期限内向本院提供的证据有：1.身份证复印件；2.不予认定（视同）工伤决定书；3.第三人申请认定工伤材料；4.各级人民法院判决书；5.国家（卫健委）2020年第一号公告。被告和第三人对证据的真实性无异议。 被告宜宾市人力资源和社会保障局辩称，突发疾病具有不可预见性、危重性，不能坚持工作，需要紧急送医，否则会危及生命；邓力于2020年2月1日上班期间确有呕吐等身体不适症状，但不属于需要紧急送医抢救的情形；邓力在家休息后于2月3日在家中发病死亡，已不在工作时间和工作岗位，不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形；不予认定（视同）工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律正确；请求驳回原告的诉讼请求。 被告宜宾市人力资源和社会保障局在法定举证期限内向本院提供的证据、规范性文件有：1.不予认定（视同）工伤决定书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定协助调查函、参保明细、及文书送达回执；2.工伤认定申请材料清单、工伤认定申请表、营业执照、邓力身份证信息、劳动关系证明、居民死亡医学证明、劳动关系证明、居民死亡医学证明、（推断）书、陈某、熊某、刘某三人的证言、送达地址确认书、授权委托书、委托人信息、单位关于视频保存记录情况说明、单位中控室交接班制度、值班表、中控室的图片、2020年1月30日至2月3日的交接班记录表、2020年1月30日至2月3日的工艺调试记录值班表、陈某的通话记录、高县中医院急诊科急救出诊登记；3.陈某、熊某、刘某、邓甫彬四人的调查笔录、宜宾市卫生健康委员会官网打印的关于临时停止部分机构诊疗工作的公告；4（规范性文件）.工伤保险条例第十五条第一款第一项。原告和第三人对证据的真实性无异议。 第三人高县自来水公司述称,陈某、熊某、刘某的证言、交接班记录、值班记录、电话通讯记录、居民死亡医学证明（推断）书，足以证明邓力在工作时间和工作岗位突发疾病并在48小时内死亡；邓力突发疾病后回家，符合日常经验，为自救行为，自行购药客观存在，有新冠疫情期间不便到医院救治的特殊背景；邓力病情恶化是其在工作时间和工作岗位上突发疾病的自然连续；邓力在工作时间和工作岗位上突发疾病并在48小时内经抢救无效死亡，应当认定为（视同）工伤。 经法庭举证、质证，本院对原告和被告提供的证据予以采纳，并结合原、被告和第三人的陈述，对证明内容予以综合采信，作为认定案件事实的根据。 经审理查明，原告万叙良之子邓力系第三人高县自来水公司职工，在第二城市污水处理厂从事运行工工作，工作制度为24小时三班倒，即工作整天后休息两天。2020年2月1日8时30分，邓力正常上班；（午休后）14时许，邓力出现反复持续呕吐；14时20分，邓力向厂长陈某述称呕吐严重身体遭不住了、请假回家休息，并找了同事刘某代班；陈某同意后，约15时，邓力由其父亲邓甫彬接回家。2月2日和3日，邓力不上班，在家休息。2月3日11时30分许，邓甫彬下班回到家中，喊邓力没有应答，打开邓力房间发现邓力躺在床上，邓甫彬反复呼喊邓力，邓力没有反应，邓甫彬给亲戚打电话请他们弄邓力到医院检查治疗；约12时，陈某到达邓力家中，并拨打120急救电话；12时30分，120医护人员到达现场，对邓力检查后，宣布邓力死亡；死亡原因“心梗，脑出血”。第三人于2020年2月25日向被告宜宾市人力资源和社会保障局提出认定工伤申请。被告于2020年3月5日受理后，发出举证通知，调查收集证据，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，于2020年4月17日作出不予认定（视同）工伤决定。原告不服，遂提起本诉。 本院认为，一、原告与不予认定（视同）工伤决定有利害关系，被告具有认定工伤职责，其诉讼主体资格适格。二、突发疾病即突然发生的疾病，或者称急××，需要立即抢救、紧急治疗；如果在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，《工伤保险条例》规定为视同工伤。三、邓力于2020年2月1日14时许出现反复持续呕吐，请假回家休息，但从表面特征、抢救治疗、在家休息等情况分析，不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的突发疾病。四、邓力请假后，次日在家休息；再次日在家休息时突发疾病并经抢救无效死亡，但已不在工作时间和工作岗位。 综上所述，邓力突发疾病经抢救无效死亡，不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形，不予认定（视同）工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告万叙良的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告万叙良负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  李文财 人民陪审员  刘 燕 人民陪审员  曾晓兰 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  张 凯