广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂0405行初43号 原告：杨磊，男，1987年10月26日出生，汉族，住江苏省海安县。 被告：梧州市公安局新兴派出所，住所地广西梧州市长洲区新兴二路**。 负责人：霍建安，该所所长。 委托诉讼代理人：苏岳。 被告：梧州市公安局，住所地，住所地广西梧州市长洲区大旺路**iv> 法定代表人：匡伯彪，该局局长。 委托诉讼代理人：陈磊。 原告杨磊不服被告梧州市公安局新兴派出所（以下简称新兴派出所）行政处罚决定及被告梧州市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定一案，于2020年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，并分别于2020年11月30日、2020年12月4日公开开庭审理了本案。原告杨磊，被告新兴派出所的负责人霍建安及委托诉讼代理人苏岳，被告市公安局的委托诉讼代理人陈磊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨磊诉称，原告于2020年3月10日租赁了梧州市旺城广场麦当劳对面的一间商铺，从事电子烟零售业务。2020年3月底案外人张莉经人介绍入职原告的上述商铺从事销售工作，薪酬为底薪2700+提成。2020年4月19日，张莉提出辞职，次日晚上九点，张莉及其男朋友陈奎光来到店铺结算工资，因当时陈奎光态度嚣张，原告与陈奎光发生了争吵，陈奎光就威胁说要找人来殴打原告，并要找人每天坐在店门口让原告的店铺无法经营并倒闭。在结算完张莉的工资后，陈奎光便打电话叫了两名社会成年青年到场，并在约一小时后离开。因原告平时不在梧州，为避免其不在梧州期间店铺被陈奎光扰乱，故于2020年4月21日致电给陈奎光，询问何时开始派人在原告的店门口坐，陈奎光便约原告于晚上九点半到老码头面聊。晚上九点半原告来到老码头，未看见陈奎光，经联系后张莉通知原告到深海生蚝店铺门口。原告于当晚10点多到达约定地点后陈奎光及一名男子在大约两分钟左右也到达约定地点，原告与陈奎光发生争吵，陈奎光就动手殴打原告，后又冲出七八名健壮男子一起动手殴打原告，陈奎光等八九个人殴打原告后走到离案发现场约50米的圣悦酒庄内坐。随后，原告通知其朋友刘济龙到现场并报警。原告于当晚约11时被救护车送至梧州市红十字会医院进行住院治疗，经诊断为闭合性颅脑损伤、鼻腔软组织挫伤，并于4月28日出院。长洲区公安分局法医鉴定原告所受伤为轻微伤。为此事件，原告到被告新兴派出所做了两次笔录，2020年6月19日被告新兴派出所民警致电给原告，要求原告于次日前往派出所。2020年6月20日下午原告来到被告新兴派出所，派出所的民警在对原告制作了笔录后，骗原告说带原告去现场看看摄像头位置，但到达现场后却是让原告指出被殴打的地方并进行现场拍照，随后返回派出所，被告新兴派出所的民警做了一份指认书，并要求原告签字，但因该指认书上写的是原告指认殴打陈奎光地点，故原告非常愤怒，就当场拒绝了签字。之后，被告新兴派出所的民警送达一份梧公长行罚决字［2020］第00270号《行政处罚决定书》给原告，原告也拒绝了签字。之后，原告向被告市公安局申请行政复议。2020年10月12日，原告在被告市公安局门口拿到了该局辅警送达的《行政复议决定书》。原告认为其被陈奎光等人殴打一事事实清楚，证人齐某，但被告新兴派出所不及时调取现场监控视频就对原告作出处罚，明显不公正。综上，原告为维护自身的合法权益诉至法院，请求：1.撤销被告新兴派出所作出的梧公长行罚决字［2020］第00270号《行政处罚决定书》及被告市公安局作出的梧公复决字［2020］00005号《行政复议决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。 被告新兴派出所辩称，1.本案的基本事实方面。2020年4月21日22时许，因陈奎光认为原告杨磊纠缠其女友张莉的问题，双方约在广西梧州市长洲区深海生蚝店门前见面协商解决。见面后，双方发生口角，原告便用脚踢打陈奎光的腿部，陈奎光就用右手打了原告脸部一巴掌，随后陈奎光离开走到对面的圣悦酒庄门口时，原告跟上来并用手抓伤陈奎光的后颈部，陈奎光挣脱后进入圣悦酒庄。而原告则在该酒庄门外徘徊，最后走到酒庄右边无人处，用自己的右手向自己的鼻子击打了三十多下，后原告报警。出警民警到达现场后，发现原告鼻子正在流血。据此，其单位依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2020年6月20日作出梧公长行罚决字[2020]00270号和[2020]00269号《行政处罚决定书》分别对原告、陈奎光作出行政罚款伍佰元的决定；2.原告杨磊的违法行为事实清楚，证据确凿。上述事实有原告的陈述、原告的法医伤情鉴定结论、陈奎光的陈述、指认照片、伤情照片、证人证言、视频资料等予以证实；3.其单位作出的行政处罚适用法律正确。因原告有故意殴打他人的违法事实存在，其单位依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出梧公长行罚决字[2020]00270号《行政处罚决定书》，决定对原告罚款伍佰元，该决定书适用法律正确，裁量得当；4.其单位作出行政处罚程序符合法律规定。其单位在接到原告的报案后，于2020年4月23日依法受理，遂开展一系列的调查取证，认定原告有故意殴打他人的违法事实存在，于2020年6月20日向原告做出处罚前的告知笔录，并于2020年6月20日对原告作出行政处罚决定，故其单位对原告所作出的行政处罚程序是符合法律规定的；5.原告提起行政诉讼的时间超过了法定期限。原告对其单位作出的处罚决定不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2020年8月25日作出了维持其单位行政处罚决定的复议决定，但原告直至2020年10月23日才向长洲区法院提起行政诉讼。综上，其单位对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，裁量得当。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局辩称，1.其单位作出的梧公复决字[2020]00005号行政复议决定程序合法。原告不服被告新兴派出所作出的行政处罚决定，向其单位申请行政复议，其单位于2020年7月6日出具《行政复议受理通知书》并送达原告。经过查阅证据材料后，其单位认为被告新兴派出所作出的具体行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法，故于2020年8月25日作出行政复议决定，维持被告新兴派出所作出的具体行政行为。其单位在规定的时限内作出行政复议决定，程序合法；2.其单位作出的梧公复决字［2020］00005号行政复议决定查明事实清楚、适用法律正确。经查明，2020年4月21日22时许，因陈奎光认为原告纠缠其女友张莉的问题，双方约好在广西梧州市长洲区深海生蚝店面门前见面协商解决。见面后，双方发生口角，继而互相打斗。被告新兴派出所受理案件后，遂开展一系列的调查取证，认定原告有故意殴打他人的违法事实存在，于2020年6月20日向原告做出处罚前的告知笔录，并于2020年6月20日对原告作出梧公长行罚决字［2020］00270号行政处罚决定，整个办案过程查明事实清楚、适用法律正确；3.原告于2020年9月6日收到行政复议决定书，后于2020年10月23日提起行政诉讼，原告的起诉已经超过法定起诉时效。其单位于2020年8月25日作出梧公复决字［2020］00005号行政复议决定，后于2020年8月28日通过邮寄方式寄送至原告户籍所在地，原告于2020年8月31日签收。其单位于2020年9月2日发现原8月25日作出的梧公复决字［2020］00005号行政复议决定存在笔误（落款日期误写为2020年7月21日），故当日其单位立即作出更正通知，并更正梧公复决字［2020］00005号《行政复议决定书》（落款日期更正为2020年8月25日），后于2020年9月3日通过邮寄方式将更正通知以及更正后的复议决定书寄送至原告户籍所在地，原告于2020年9月6日签收。因此，原告于2020年10月23日提起行政诉讼，已经超过法定的起诉时效。综上所述，其单位作出的梧公复决字［2020］00005号行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且原告的起诉已经超过法定起诉时效。请求人民法院依法驳回原告的起诉。 经审理查明，2020年6月20日，被告新兴派出所作出梧公长行罚决字［2020］00270号《行政处罚决定书（派出所）》，认为2020年4月21日23时许，因案外人陈奎光认为原告杨磊纠缠其女友张莉的问题，与原告约好在广西梧州市长洲区深海生蚝店面门前位置见面，期间双方发生口角，原告用脚踢打陈奎光的腿部，陈奎光便用右手打了原告脸部一巴掌。故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告罚款伍佰元。原告对该处罚决定不服，向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于2020年7月6日受理后，于2020年8月25日作出梧公复决字［2020］00005号《行政复议决定书》，并于2020年9月3日通过邮寄的方式将该复议决定书寄至原告的住所地江苏省海安县，原告于2020年9月6日签收了该邮件。原告因对被告新兴派出所作出的上述《行政处罚决定书（派出所）》及被告市公安局作出的上述《行政复议决定书》不服，于2020年10月23日向本院提起诉讼。 第一次庭审中，原告在回答法庭核实各方当事人的身份信息情况时明确表示：其的住所地和经常居住地均是在江苏省海安县，该地址与其身份证中载明的地址一致。 庭审后，因原告起诉状中起诉的座落于广西梧州市长洲区新兴二路193-2号的被告“梧州市长洲区新兴派出所”的名称与应诉的被告新兴派出所的名称不一致，故本院于2020年12月26日依法对被告新兴派出所进行了询问，核实座落于广西梧州市长洲区新兴二路193-2号的派出所的具体名称及名称为“梧州市长洲区新兴派出所”的派出所是否存在。被告新兴派出所在询问笔录中陈述称：座落于广西梧州市长洲区新兴二路**的派出所的具体名称就是“梧州市公安局新兴派出所”，该派出所也是原告诉状中所称的原告被陈奎光等人殴打案件的主办单位，而名称为“梧州市长洲区新兴派出所”的派出所并不存在。向被告新兴派出所询问核实后，本院于2020年12月28日上午9时就上述问题以询问笔录的形式依法对原告进行了释明，经释明，原告表示因其在起诉时并不知道新兴派出所的全称是什么，其当时理解“梧州市长洲区新兴派出所”与“梧州市公安局新兴派出所”是属于同一个单位，且其起诉的就是座落于广西梧州市长洲区新兴二路193-2号的派出所，故要求将其起诉的被告“梧州市长洲区新兴派出所”的名称变更为被告“梧州市公安局新兴派出所”。之后，本院于同日下午16时就原告要求将其起诉的被告“梧州市长洲区新兴派出所”的名称变更为被告“梧州市公安局新兴派出所”的问题依法对被告新兴派出所进行了询问，被告新兴派出所表示其单位同意原告将起诉状中所陈述的被告“梧州市长洲区新兴派出所”的名称直接变更为“梧州市公安局新兴派出所”，因座落于广西梧州市长洲区新兴二路193-2号的派出所的名称就是“梧州市公安局新兴派出所”，且为了节省双方及法院的时间，其要求法院就这个问题不再组织双方进行开庭审理，直接依法处理即可。2020年12月29日，本院就原告要求将其起诉的被告“梧州市长洲区新兴派出所”的名称变更为被告“梧州市公安局新兴派出所”的问题依法对被告市公安局进行了询问，被告市公安局表示其单位同意原告将起诉状中所陈述的被告“梧州市长洲区新兴派出所”的名称直接变更为“梧州市公安局新兴派出所”，因座落于广西梧州市长洲区新兴二路193-2号的派出所的具体名称就是“梧州市公安局新兴派出所”，而“梧州市长洲区新兴派出所”这个名称的派出所并不存在，且为了及时解决纠纷和不浪费双方当事人及法院的时间，其认为法院就这个问题没有必要再组织双方进行开庭审理，应直接依法处理即可。 本院认为，关于原告在本案的审理过程中要求将其起诉的被告“梧州市长洲区新兴派出所”变更为被告“梧州市公安局新兴派出所”的问题，因根据本院依法向两被告的询问核实，原告起诉状中所起诉的座落于广西梧州市长洲区新兴二路193-2号的名称为被告“梧州市长洲区新兴派出所”的派出所并不存在，而座落于该地址的派出所名称具体为“梧州市公安局新兴派出所”，且两被告也同意原告直接将其起诉的被告“梧州市长洲区新兴派出所”变更为被告“梧州市公安局新兴派出所”，故本院对原告上述提出将其起诉的被告“梧州市长洲区新兴派出所”变更为被告“梧州市公安局新兴派出所”的主张依法予以准许。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”的规定，本案中，原告于2020年9月6日已收到被告市公安局于2020年8月25日作出的梧公复决字[2020]00005号《行政复议决定书》，如对该复议决定书不服，应在收到该复议决定书之日起十五日内向本院提起行政诉讼，而原告于2020年10月23日才向本院提起诉讼，超过了上述法律规定的起诉期限。至于原告在庭审中提出的其没有收到被告市公安局邮寄的于2020年8月25日作出的梧公复决字[2020]00005号《行政复议决定书》，因当时其在新疆旅游的主张意见，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”和《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条：“送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。”和第八十八条：“直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。”的规定，本案中因原告的住所地和经常居住地均不在梧州，故被告市公安局采用邮寄的方式向原告送达梧公复决字[2020]00005号《行政复议决定书》并无不当，且根据被告市公安局提供的邮寄全程跟踪查询和邮件签收情况截图所示，原告于2020年9月6日也已签收了被告市公安局于2020年8月25日作出的梧公复决字[2020]00005号《行政复议决定书》，而原告就其的上述主张未能提供相应的证据予以佐证，也未能提供充分、确凿的证据推翻被告市公安局提供的上述证据，据此原告的该主张意见缺乏事实和法律依据，故本院不予采信。综上所述，因原告的起诉超过了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定的起诉期限，且无因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形，故依法应当驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告杨磊的起诉。 案件受理费50元，由原告杨磊向本院申请退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 长  朱 欣 人民陪审员  黎平山 人民陪审员  马燕妮 二〇二〇年十二月三十日 法官 助理  黄小丽 书 记 员  张丽丹 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。