广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0204民初6978号 原告洪永友，男，1979年7月30日出生，汉族，住广西柳州市柳南区。 被告：柳州市龙城华府业主委员会，住所地：广西柳州市航一路1号。 负责人：胡炳忠，委员会主任。 委托诉讼代理人：石建平，广西思齐律师事务所律师。 原告洪永友与被告柳州市龙城华府业主委员会业主撤销权纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告洪永友、被告柳州市龙城华府业主委员会之委托诉讼代理人石建平及其负责人胡炳忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告洪永友向本院提出诉讼请求：1．撤销被告2020年6月1日公告作出的关于“广西春润建筑劳务有限公司以最低价竞中小区人行道铺装石质路沿石、大榕树脚花圃砌筑及装修和凉亭改造项目，广西柳州市柳空房屋修缮装饰有限公司以最低价竞中小路灯更换项目”的决定；2．撤销被告分别与广西春润建筑劳务有限公司、广西柳州市柳空房屋修缮装饰有限公司签订的工程施工合同的决定；3．撤销被告2020年7月作出的“预付广西春润建筑劳务有限公司工程款50000元”和“手续费10元”共计50010.00元的决定；4．撤销被告2020年8月作出的“预付广西春润建筑劳务有限公司工程款40000元”和“手续费10元”共计40010.00元的决定。诉讼过程中，原告增加两项诉讼请求：1．撤销被告于2020年9月作出的“结算更换小区路灯97套×445.00元=43165.00元”的决定；2、撤销被告于2020年10月作出的“支付广西春润建筑劳务有限责任公司改造小区工程款203583.02元”和“手续费20元”的决定。事实与理由：原告是柳州市龙城华府业主。被告于2020年6月1日发出公告，内容是：“本次小区园林绿化工程项目改造的几个内容，通 -2- 过邀标由6家公司报名参加竞标。5月25日晚开标时间，有2家公司放弃竞标，剩下4家公司在标书注明购买的材料品种、规格及施工要求等相同条件下竞标，最终广西春润建筑劳务有限公司以最低价竞中小区人行道铺装石质路沿石、大榕树脚花圃砌筑及装修和凉亭改造项目，广西柳州市柳空房屋修缮装饰有限公司以最低价竞中小区路灯更换项目。中标单位均与业委会签订了工程施工合同，于6月15日前进场施工。”2020年7月被告又公布其已决定并已擅自向广西春润建筑劳务有限公司预付工程款50000元及费用10元共计50010元的事项。2020年8月被告又公布其己决定并己擅自向广西春润建筑劳务有限公司预付工程款40000元及费用10元共计40010元的事项。原告认为，被告的上述决定公然漠视小区业主的基本权利，违反我国物权法和物业管理的相关规定，也违反小区业主大会制定的《望泰龙城华府业主大会议事规则》、《望泰龙城华府业主委员会工作规则》以及《望泰龙城华府管理规约》等文件的规定，严重损害了本小区业主包括原告的合法权益，因此诉于人民法院，望判如所请。 被告柳州市龙城华府业主委员会辩称，不同意原告的诉讼请求，理由：1．被告系经由柳州市龙城华府业主大会通过合法程序选举产生，依法实现小区业主自我管理的自治组织，有权在业主大会授权范围内以自己名义从事相关民事活动。涉案相关决定、决议的作出履行了民主议定程序，程序合法，原告以个人名义启动撤销权诉讼不具有诉讼主体资格。2．龙城华府小区2010年交付使用，小区部分公共设施年久失修，存在安全隐患及影响居住环境。应广大业主的要求，被告于2020年5月决定对小区内人行道铺装路沿石、凉亭改造、路灯更换等项目进行立项改造及修缮。以邀标形式邀请包括柳州市冠铭装饰工程有限公司等6家施工企业竞标，最终广西春润建筑劳务有限公司、广西柳州市柳空房屋修缮装饰有限公司分别中标部分项目，与被告签订了施工合同，分别组织宋成施工并通过了被告组织的竣工验收。在对小区公共设施进行修缮、改造及选聘施工单位过程中，鉴于新冠疫情防控严峻的客观原因，不便召开小区业主大会或上门征求业主意见，业主委员会9名成员共同提议并协商一致，决定采取在小区公告栏张贴书面公告的形式征询业主意见。先后对小区公共设施进行修缮、改造的提议，以招投标形式选聘施工单位，以及后续开展了一系列选聘施工单位的公开招投标活动，确定中标单位，签署施工合同等有关事项均进行公示征询意见。公示期间包括原告在内的业主无一提出异议，视为全体业主均同意对公共设施的修缮、改造以及选聘施工单位等事项的相关决议。程序上没有侵害原告的合法权利，其以个人名义启动集体权利受到侵害的诉讼不具有诉讼主体资格。3．涉案相关决定、决议实体上没有损害包括原告在内广大业主的利 -3- 益，其行使撤销权没有事实依据。综上，请求人民法院查明案件事实，依法驳回原告的诉讼请求。 原、被告双方均围绕诉讼请求提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认为，民事证据是指在民事诉讼中能够证明案件真实情况的各种资料。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据，本院对于其真实性及证明目的将结合案件事实查明和本院认为部分予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 原告洪永友系广西柳州市柳南区航一路1号龙城华府小区的业主。2020年6月1日，被告柳州市龙城华府业主委员会向龙城华府小区全体业主发出公告，公告的主要内容为：小区园林绿化工程项目改造的几个内容，通过邀标、竞标后，最终由广西春润建筑劳务有限公司竞中小区人行道铺装石质路沿石、大榕树脚花圃砌筑及装修、凉亭改造项目，广西柳州市柳空房屋修缮装饰有限公司竞中小区路灯更换项目；中标单位均与业委会签订了工程施工合同，于6月15日前进场施工。经查，上述施工合同已经履行完毕，工程施工完毕并交付使用，且被告已支付了相应的工程款。 本案在审理过程中，原告认为被告没有经过专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，就擅自进行不必要的小区改造工程，并将工程款支付完毕，其行为侵害了业主的相关权益，故而提起了业主撤销权之诉。被告则主张案涉小区的改造项目是被告根据2019年年度业主委员会的工作总结作出的工作安排，且在征求意见的过程中，被告因疫情原因不便入户征求全体业主意见或召开业主大会，故而通过在小区公告栏张贴公告的形式征求业主的意见，认为由于公示期间没有业主提出书面的异议，则被告对小区相关项目进行改造已取得大多数业主同意，故不同意原告的诉讼请求。 本院认为，建筑区划内除城镇公共道路以外的道路、建筑区划内除城镇公共绿地或者明示属于个人以外的绿地，以及小区的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，均属于业主共有。本案中，被告柳州市龙城华府业主委员会对小区内的人行道铺装路沿石、凉亭改造、路灯更换等项目进行立项、改造及修缮等，均属于涉及业主财产权利方面的重大事项。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条之相关规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。而本案中，被告虽然对小区改造工程项目的内容进行了公告，但并无证据显示被告在作出上述决定时，已获得了专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业 -4- 主同意，因此被告的决定违反法律法规规定的程序，侵犯了业主享有的投票表达自己意思的权利，侵害了业主的程序性权益。但是，由于被告作出对小区进行相关改造的决定以后，被告已与相关施工单位签订了施工合同，且在原告提起诉讼以前，该施工合同就已履行完毕，工程交付使用，工程款亦结算完毕，因此被告关于小区改造工程的立项、施工以及工程款的支付等决定，均在第三方民事主体的参与下形成既定事实，现原告请求撤销被告关于小区工程改造的相关决定，已不具备可撤销性，故对于原告的诉讼主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告洪永友的全部诉讼请求。 案件受理费减半收取后为50元（原告已预交），由原告洪永友负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审判员 黄 颖 二〇二〇年十二月十一日 书记员 蓝明明 -5- 附：相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第七十六条【业主决定建筑区划内重大事项及表决权】下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； （五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2.将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007