河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终12104号 上诉人（原审原告）：刘阿利，男，1970年12月17日出生，汉族，住河北省石家庄市新华区。 被上诉人（原审被告）：石药集团中诚医药物流有限公司，住所地河北省石家庄市高新区秦岭大街111号。 法定代表人：郝清荣，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李峰，河北决策律师事务所律师。 上诉人刘阿利因与被上诉人石药集团中诚医药物流有限公司（以下简称石药中诚医药公司）劳动争议一案，不服河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院（2020）冀0191民初1114号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人刘阿利、被上诉人石药中诚医药公司的委托诉讼代理人李峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘阿利上诉请求：1、请求依法撤销河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院（2020）冀0191民初1114号民事判决书中第二项，发还重审或依法改判；2、请求判令被上诉人赔偿上诉人除原判决第一项支付上诉人失业保险金2616元以外的失业保险待遇损失686.68元或判令确认被上诉人承担上诉人在失业保险待遇结束后按照自由职业补缴2020年1月份医疗保险的赔偿责任；3、请求判令被上诉人赔偿原告未足额缴纳医疗保险金造成的经济损失1421.1元；4、请求判令本案的一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实和理由：一审判决被上诉人赔偿上诉人两个月未能享有失业保险待遇的损失时，仅按照上诉人2020年2月份领取的失业保险金和取暖补贴数额作为计算依据赔偿上诉人失业保险金是不全面的。根据失业保险有关政策，失业保险待遇包括：（1）按月领取失业保险金，（2）取暖期取暖补贴，（3）失业人员领取失业保险金期间的职工基本医疗保险费从失业保险金中支付（石家庄2020年每月343.34元）。因此上诉人请求判令被上诉人赔偿上诉人除原判决第一项支付上诉人失业保险金2616元以外的失业保险待遇损失343.34元＊2个月=686.68元或判令确认被上诉人承担上诉人在失业保险待遇结束后按照自由职业补缴2020年1月份医疗保险的赔偿责任（根据有关政策规定领取失业保险金期间不能补缴医疗保险）。一审判决中对上诉人第三项诉讼请求一审法院认为上诉人未提交证据证明损失产生的原因以及损失数额的依据，不予支持。事实上，上诉人提交的被上诉人给上诉人缴纳养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金各项记录中，均证明被上诉人给上诉人缴纳社保的基数为12000元/月＊12月=144000元/年，而被上诉人给上诉人缴纳的职工基本医疗保险基数2019年12月为72945元，按照有关医疗保险政策规定，企业按照缴费基数的8%缴纳医疗保险金，6%部分进入医保统筹账户，2%部分进入医保个人账户，因此，由于被上诉人未足额为上诉人缴纳职工基本医疗保险，造成上诉人医保个人账户损失金额（144000元-72945元）＊2%=1421.1元。综上所述，无论在事实上和证据上均证明了被上诉人违法违规的事实以及给上诉人造成的损失，为了维护上诉人的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求二审法院发回重审或依法改判，支持上诉人的上诉请求。 石药中诚医药公司辩称，一、根据《中华人民共和国社会保险法》第四十八条的规定，上诉人领取失业保险金期间，其基本医疗保险费由失业保险基金支付，个人不缴纳基本医疗费。因此，上诉人只要依法享受了失业保险待遇，就不存在医疗保险费损失的情况。在本案中，一审法院错误的判决被上诉人承担两个月的失业保险金，导致上诉人主张所谓的医疗保险费，二审法院理应予以纠正，不仅不能支持上诉人所谓的医疗保险费，连两个月的失业保险金也应依法改判被上诉人不用承担。上诉人领取失业保险金的期限是根据用人单位和劳动者累计缴费时间确定的，即便存在延迟领取失业金的情况，也不会影响其最终领取失业保险金的期限，更何况上诉人申领失业保险金的实际没有超过法定时限。二、上诉人主张被上诉人赔偿未按时足额缴纳医疗保险金损失的上诉情况不属于人民法院受案范围，理应予以驳回。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项的规定，因社会保险发生的争议属于劳动争议，但并非所有的社会保险争议都属于劳动争议的受案范围。用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，故用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒交社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围。因此，上诉人的主张理应予以驳回。综上，上诉人的上诉请求均不能成立，且一审法院判令被上诉人承担两个月的失业保险金是错误的，理应依法改判。 刘阿利向一审法院起诉请求：1、判令被告赔偿原告违法解除劳动合同违法封存2019年7月至11月住房公积金造成的经济损失6630元（按照单位月缴存额1326元＊5月计算）；2、判令被告赔偿原告违法解除劳动合同阻挠拖延原告办理失业手续领取失业保险待遇造成的经济损失3116元（按照2019年12月至2020年1月失业保险待遇，2020年1月应缴医疗保险金计算）3、判令被告赔偿原告未按时足额缴纳医疗保险金造成的经济损失1420元（按照用人单位缴纳划入个人账户118.4元/月＊12月计算）；4、判令被告承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：2018年12月26日，原告刘阿利与被告石药中诚医药公司签订《劳动合同书》。合同约定：劳动期限为2018年12月26日至2021年12月25日，工作岗位为销售，被告石药中诚医药公司按照规定为原告刘阿利缴纳社保保险费，保障原告刘阿利享受国家规定的保险、福利待遇。2019年4月30日，被告石药中诚医药公司免除原告刘阿利运营中心副总经理职务，转入待岗组。2019年11月21日，被告石药中诚医药公司以原告刘阿利违反用人单位的规章制度为由向原告刘阿利出具《终止、解除劳动合同通知书》，并于当日做出《解除（终止）劳动合同证明书》。原告刘阿利的住房公积金账户显示单位月缴存1326元，个人月缴存844元，已缴纳至2019年6月，2019年8月7日原告刘阿利公积金账户封存。原告刘阿利自2020年2月开始领取失业保险金。其于2020年2月、3月，每月领取失业保险金1308元；2020年4月、5月，每月领取失业保险金1090元。原告刘阿利医疗保险参保时间为2003年12月17日至2020年5月，其中被告石药中诚医药公司为其缴纳至2019年12月。2020年5月28日，原告刘阿利向石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁。2020年6月2日，石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会作出石劳人裁字（2020）第185号不予受理案件通知书，主要理由为：你与被申请人石药中诚医药公司争议一案，因你所诉请求事项非本委受案范围，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，本委不予受理。上述事实有劳动合同书、公积金账户记录、失业保险账户记录、城镇职工基本医疗保险记录、《终止、解除劳动合同通知书》、《解除（终止）劳动合同证明书》、不予受理通知书及庭审笔录在案所证实。 一审法院认为，职工的相关保险权利应予以保障。关于原告刘阿利主张被告石药中诚医药公司违法封存公积金造成经济损失6630元。《住房公积金管理条例》第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令嫌弃缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述法律规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应由住房公积金管理中心负责，相关争议属于行政管理的范畴，不属于人民法院民事案件受案范围，故原告刘阿利此项请求，应予以驳回。关于原告刘阿利主张的被告石药中诚医药公司未按时交纳医疗保险造成的经济损失。当事人对自己提出的主张由责任提供证据证明损失产生的原因以及损失数额的依据，应承担举证不能的法律后果。其此项请求，本院不予支持。关于原告刘阿利主张的2个月失业保险金。《失业保险金申领发放办法》第五条规定：“失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。”第十六条规定：“城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位出具的终止或解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保障金自办理失业登记之日起计算。”本案中，被告石药中诚医药公司于2019年11月20日向原告刘阿利出具劳动合同解除通知书，但其并未在劳动合同解除之日起7日内向失业保险机构备案，未在法定期限内履行提供终止或解除劳动合同证明等相关材料，其行为存在过错，故原告刘阿利主张因被告石药中诚医药公司原因造成其两个月未能领取失业保险金的诉讼请求，本院予以支持。关于失业保险的数额，应按照2020年2月份失业保险金数额计算，共计1308＊2=2616元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》之规定，判决：一、被告石药集团中诚医药物流有限公司于本判决生效之日起向原告刘阿利支付失业保险金2616元；二、驳回原告刘阿利的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人没有提交新证据对当事人二审争议的事实，本院认定事实与一审一致。 本院认为，双方当事人之间的争议焦点为：一、关于上诉人主张失业保险待遇少交了686.68元的事实依据；二、被上诉人赔偿未足额缴纳医疗保险金额造成经济损失1421.1元的事实。 关于第一个争议焦点，《失业保险金申请发放办法》第十五条的规定：“经办机构根据失业人员累计缴费时间核定其领取失业保险金的期限。失业人员累计缴费时间按照下列原则确定：（一）实行个人缴纳失业保险费前，按国家规定计算的工龄视同缴费时间，与《条例》发布后缴纳失业保险费的时间合并计算；（二）失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，其领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满一年再次失业的，可以继续申请前次失业应领取而未领取的失业保险金。”由上述规定可知，失业保险金是根据失业人员累计缴费时间核定的，只要失业人员在规定的期限内向失业保险机构提出申请，失业人员就能够依据法律规定领取相应期限的失业保险金，不会因延误两个月而减少领取失业保险金的时间。因此，被上诉人只要在规定期限内配合失业人员办理失业保险手续，即可保证失业人员的合法权益。一审法院判决被上诉人向上诉人支付两个月的失业保险金没有法律依据，但因被上诉人未提起上诉，视为被上诉人放弃该项权利。上诉人主张，失业期间的职工基本医疗保险费是从失业金中扣除，扣除的职工基本医疗保险费为343.34元/月，却由于被上诉人拖延的原因导致上诉人延误领取两个月的失业保险待遇，因此，导致上诉人两个月的职工医保无法从失业保险待遇中扣除，被上诉人应当赔偿该两个月的职工医保损失686.68元。根据法律规定，上诉人领取失业保险金的期限是依据其累计缴费时间核定的，不会因延误两个月而减少领取失业保险金的时间，从而失业保险金中扣除的职工医疗保险也完全会得到保障。因此，上诉人关于被上诉人少交失业保险待遇686.68元的主张，本院不予支持。 关于第二个争议焦点，上诉人认为，被上诉人给上诉人缴纳职工基本医疗保险的基数应当与缴纳其他社保的基数相同，被上诉人给上诉人缴纳其他社保项目的基数为144000元/，而缴纳职工基本移交保险的基数则是72945元/年。因此，上诉人认为被上诉人应当赔偿因基数差额产生的医保账户损失金额（144000元-72945元）＊2%=1421.1元。《社会保险行政争议处理办法》第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：（一）认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的；（二）认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的；．．．．．．属于前款第（二）、（五）（六）（七）项情形之一的，公民、法人或者其他组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。”从上述规定可知，劳动者对缴费基数产生争议的，属于行政管理范围，不属于民事诉讼案件受理范围。因此，对于上诉人关于被上诉人赔偿医保账户损失金额1421.1元的请求，本院不予处理。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人刘阿利负担。 本判决为终审判决。 审判长  宋广道 审判员  陈爱民 审判员  张 洁 二〇二〇年十二月三十日 书记员  王西西