重庆市璧山区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝0120行初76号 原告重庆市瀚中建筑劳务有限公司，地址重庆市江北区建新东路42号3-5，统一社会信用代码91500105784200376B。 法定代表人陈林，总经理。 委托代理人王泽明，重庆市垫江县澄溪法律服务所法律服务工作者。 委托代理人王龙飞，重庆市垫江县澄溪法律服务所法律服务工作者。 被告重庆市江北区人力资源和社会保障局，地址重庆市江北区金港新区16号行政服务中心12楼,统一社会信用代码1150010500928795XA。 负责人吴亚莉，局长。 行政机关负责人黄同勋，党委委员。 委托代理人马国友，该局工作人员。 委托代理人李丹，重庆学苑律师事务所律师。 第三人唐海，男，汉族，1987年5月9日出生，住重庆市巴南区。 委托代理人吴友良，北京市京师（重庆）律师事务所律师。 原告重庆市瀚中建筑劳务有限公司(简称瀚中建司)不服被告重庆市江北区人力资源和社会保障局（简称江北区人社局）工伤认定一案，于2020年2月21日向重庆市江北区人民法院提起行政诉讼。2020年4月21日，重庆市第一中级人民法院以（2020）渝01行辖72号行政裁定书裁定该案由本院管辖。本院于2020年7月24日立案后，依法向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月3日公开开庭审理了本案。原告瀚中建司的委托代理人王飞龙，被告江北区人社局行政机关负责人黄同勋及委托代理人马国友、李丹，第三人唐海及其委托代理人吴友良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告江北区人社局于2019年8月23日作出江北人社伤险认字[2019]1165号《认定工伤决定书》，认定唐海同志于2019年5月8日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条(一)项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。由瀚中建司承担工伤保险责任。 原告瀚中建司诉称，被告接受第三人唐海于2019年7月5日的申请，并于2019年8月25日作出江北人社伤险认字[2019]1165号认定工伤决定书，认定第三人唐海2019年5月8日受到的伤害为“工伤”，并由原告承担工伤保险责任。原告认为，被告作出的具体行政行为认定事实不清，主要证据不足，程序违法。因此，原告特向贵院提起行政诉讼，望贵院依法撤销被告作出的江北人社伤险认字[2019]1165号《认定工伤决定书》并责令被告重新作出具体行政行为。 原告瀚中建司向本院提交并举示了《工伤认定决定书》，拟证明：被告作出的工伤认定事实不清，无法证明第三人与原告之间存在劳动关系，且认定程序违法。 被告江北区人社局辩称，一、我局依法具有作出工伤认定的法定职权。我局作出工伤认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。二、根据第三人唐海提交的资料，经我局调查如下：第三人唐海在原告施工现场（重庆市璧山区青岗镇上邦.山居岁月二期消防安装工程项目）从事消防管道安装工作。2019年5月8日17时许，第三人唐海在施工现场物业楼二楼过道脚手架上安装消防管道工作时，移动脚手架过程中不慎从脚手架上摔落受伤，经重庆市璧山区人民医院治疗诊断为：1.右侧桡骨远端骨折；2.骨盆骨折（右侧髂骨翼、髋臼、耻骨梳及耻骨上支骨折）；3.软组织损伤。我局认为，根据第三人唐海提交的资料，结合我局对廖海、文华的调查笔录，足以认定第三人唐海在原告承建的项目工作，在工作中摔倒致使骨折，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，认定为工伤符合法律规定。另，根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条之规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条规定，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任的单位的，人民法院应予支持。……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任单位。本案中，原告将其承建的上邦.山居岁月二期消防安装工程的人工部分承包给自然人谭志田，第三人唐海接受谭志田管理，在从事其承包的业务时受伤。谭志田是不具备用工主体资格的自然人，按上述规定，原告应承担第三人唐海的工伤保险责任。故我局作出的认定工伤决定书中，决定由原告承担工伤保险责任并无不当。三、我局作出工伤认定决定符合法定程序。第三人唐海于2019年7月5日提出工伤认定申请，我局于2019年7月15日受理，2019年7月15日向原告发出工伤认定限期举证通知书，并于2019年7月19日送达给原告，原告未在指定时间内举证。我局于2019年8月5日作出工伤认定补正材料通知书，并送达第三人。2019年8月23日，我局作出江北人社伤险认字[2019]1165号《认定工伤决定书》，认定唐海受伤属于工伤，并将该决定书送达给双方当事人。综上所述，我局认定第三人唐海受伤为工伤事实清楚，证据充分，适用法律正确，且符合法定程序。请求贵院驳回原告的诉讼请求。 被告江北区人社局向本院提交并举示了以下证据： 1、《工伤保险条例》第五条第二款，拟证明:县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作； 2、工伤认定申请表。拟证明:第三人于2019年7月5日向我局提出工伤认定申请； 3、唐海身份证复印件、律师事务所所函、授权委托书、律师执业证复印件。拟证明:第三人的身份信息及委托代理情况； 4、工伤认定申请受理决定书。拟证明:我局于2019年7月15日受理第三人的工伤认定申请； 5、工伤认定限期举证通知书、EMS快递单及投递明细。拟证明:我局于2019年7月15日作出举证通知书，并邮寄送达给原告； 6、工伤认定补正材料通知书。拟证明:我局于2019年8月5日作出工伤认定补正材料通知书，并送达第三人； 7、认定工伤决定书、送达回执、EMS快递单及投递明细、快递查件信息。拟证明:我局于2019年8月23日作出认定工伤决定书，认定第三人受伤为工伤，由原告承担工伤保险责任，并依法送达给第三人和原告。 8、工伤认定证据材料清单。拟证明:第三人申请工伤认定时提交的证据材料； 9、原告公司基本情况。拟证明:原告的主体资格及住所地在重庆市江北区，我局对工伤认定具有法定职责； 10、建设劳务施工合同。拟证明:原告将劳务分包给自然人谭志田的事实，其中原告公司代表为余驰； 11、唐海工商银行卡交易记录。拟证明:该银行卡付款账户名为余驰，原告为第三人发放工资； 12、唐海与谭志田聊天记录。拟证明:第三人受谭志田雇请至项目地从事工作时受伤的事实，谭志田为第三人垫付医药费； 13、唐海情况说明，廖海、文华证人证言及身份证复印件。拟证明:第三人受伤的经过，其受伤属于工伤； 14、事故地点照片、唐海受伤全身照片。拟证明:第三人事发当天在原告承建的项目上工作，结合证人证言证明其受伤属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，属于工伤； 15、璧山区人民医院诊断证明、住院病案、入院记录、出院记录、检查报告单、医嘱记录单。拟证明:第三人骨折的伤情及治疗的事实； 16、文华、廖海调查笔录。拟证明:我局就本案事实进行调查，谭志田是工地负责人，事发当天第三人唐海在原告承建的项目上工作，其受伤属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，属于工伤。 第三人唐海述称，江北区人社局作出的工伤认定书事实清楚，理由充分，请求法院依法驳回原告请求。 第三人唐海庭审中提交并举示了如下证据： 1、唐海工商银行卡交易记录，拟证明:该银行卡付款账户名为余驰（《建筑劳务施工合同》签字上的甲方代表），原告为第三人发放工资1200元; 2、重庆市璧山区公安局的报案回执，拟证明：第三人在原告处发生工伤的事实。 3、手机聊天记录，拟证明：唐海（电话1800833XXXX）与谭志田（电话1531067XXXX），从2019年5月9日晚上19点33分至2019年12月3日12点的聊天内容，其中谭志田将《建筑施工劳务合同》发送给唐海的时间是2019年6月10日下午13点06分。 经庭审质证，本院对上述证据认定如下：原告举示的证据客观真实，来源合法，但不能达到其证明目的；第三人举示的证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性；被告举示的证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 经审理查明，瀚中建司承建了上邦.山居岁月二期消防安装工程项目后，将该工程项目中消防水系统安装工程劳务人工部分转包给谭志田负责施工。唐海受谭志田聘请在上述工程中从事消防管道安装工作。2019年5月8日17时许，唐海在涉案施工现场物业楼二楼过道脚手架上安装消防管道工作时，在移动脚手架过程中不慎从脚手架上摔落受伤。唐海受伤后被送到重庆市璧山区人民医院治疗，经诊断为：1、右侧桡骨远端骨折；2、骨盆骨折（右侧髂骨翼、髋臼、耻骨梳及耻骨上支骨折）；3、软组织损伤。 2019年7月5日，唐海作为申请人向江北区人社局提交了工伤认定申请。江北区人社局于2019年7月15日立案受理后，于2019年7月19日通过邮政快递（单号为105404480XXXX）向瀚中建司的工商登记地即重庆市江北区建新东路42号3-5邮寄了《工伤认定限期举证通知书》，要求瀚中建司于收到该通知书之日起15日内向江北区人社局提供举证材料。上述邮件投递结果显示为于2019年7月20日妥投。经调查后，江北区人社局于2019年8月23日作出江北人社伤险认字[2019]1165号《认定工伤决定书》，认定唐海同志于2019年5月8日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条(一)项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。由瀚中建司承担工伤保险责任。江北区人社局于2019年8月26日通过邮政快递（单号为105404457XXXX）向瀚中建司的工商注册地即重庆市江北区建新东路42号3-5邮寄了上述《认定工伤决定书》，该邮件投递结果显示为于2019年8月30日妥投。瀚中建司在收悉了上述决定书后，因不服上述决定而提起了本案行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告江北区人社局作为社会保险行政部门具有工伤认定的行政职权。 原告瀚中建司庭审中认可涉案工程即上邦.山居岁月二期消防工程由其承建，本院对此予以确认。关于原告瀚中建司是否将涉案工程中的劳务人工部分转包给没有用工主体资格的自然人谭志田的问题。庭审中，第三人唐海举示了其与谭志田的聊天记录原本，其中包含了谭志田通过手机发送给第三人唐海的其与原告瀚中建司于2019年4月10日签订的《建筑劳务施工合同》，以证明原告瀚中建司将其承建的上邦.山居岁月二期消防安装工程中的消防水系统安装工程劳务人工部分转包给没有用工主体资格的自然人谭志田。原告瀚中建司对此证据来源的真实性并无异议，但对谭志田发送给第三人唐海的《建筑劳务施工合同》内容的真实性有异议，认为不排除有涂改、添加、删除等客观事实的存在。但是，原告瀚中建司并未举示任何证据证明第三人唐海举示的《建筑劳务施工合同》有涂改、添加、删除之情况。因此，本院认为在案证据足以证明原告瀚中建司将其业务转包给没有用工主体资格的自然人谭志田，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款（四）项即“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”之规定，原告瀚中建司依法应当承担本案的工伤保险责任。另，对原告称其未收到《工伤认定限期举证通知书》与《认定工伤决定书》的意见，本院认为被告江北区人社局已经向原告瀚中建司对外公示的工商登记地即重庆市江北区建新东路42号3-5邮寄了《工伤认定限期举证通知书》与《认定工伤决定书》且投递结果均显示为妥投，而原告瀚中建司在本案中未举示任何证据证明其实际办公地点发生了变更且依法对外公示，故对原告瀚中建司上述意见不予支持。另，依据被告江北区人社局举示的对第三人唐海工友的询问笔录及第三人唐海举示与谭志田的聊天记录和中国工商银行交易记录等相关证据，足以认定第三人唐海受谭志田招用并在其承包的业务范围内从事消防管道安装工作，并于2019年5月8日17时许，在涉案工地工作时受伤。因此，第三人唐海属于在工作时间与工作场地，因工作原因受伤。被告江北区人社局认定第三人唐海同志受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤并由原告瀚中建司承担工伤保险责任的决定符合相关法律、法规之规定。综上所述，被告江北区人社局于2019年8月23日作出江北人社伤险认字[2019]1165号《认定工伤决定书》证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告重庆市瀚中建筑劳务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  陈 伟 审 判 员  梅 寒 人民陪审员  蔡晓东 二〇二〇年十二月一日 书 记 员  王小瑜