云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0111民初11053号原告：昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司。住所：云南省昆明市东风东路**金泰大厦**。法定代表人：胡斌，董事长。委托代理人：桂腾英，北京大成（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。被告：吴开军，男，白族，1964年12月1日出生，身份证住址云南省大理白族自治州永平县。被告：云南红佑商务有限公司。住所：云南省昆明市五华区西昌路**/div>法定代表人：王灵红。原告昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司诉被告吴开军、云南红佑商务有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月5日受理后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，对本案适用普通程序独任审理，于2020年11月27日公开开庭进行审理。原告昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司（以下简称“原告”）的委托代理人桂腾英、被告吴开军到庭参加诉讼，被告云南红佑商务有限公司经本院合法送达无正当理由未到庭参加诉讼，本院予以缺席审理。本案现已审理终结。原告的诉讼请求：1、判令解除原告与被告吴开军签订的《昆明市公共租赁住房租赁合同（企业﹝单位﹞类）》、《昆明市公共租赁住房租赁合同（企业﹝单位﹞类）补充协议》；2、判令被告吴开军于合同解除之日起30日内向原告腾还所租赁的位于昆明市官渡区的公共租赁住房；3、判令被告吴开军、云南红佑商务有限公司连带向原告支付自2019年4月5日起至实际腾还房屋之日止的房屋租金及房屋占有使用费（房屋租金及房屋占有使用费按照每月711.7元的标准计算，暂计算至2020年6月10日为10248.48元）；4、判令被告吴开军、云南红佑商务有限公司连带支付原告自2019年4月5日起至实际腾还租赁房屋之日止的违约金【违约金按照每逾期一日按月租金5%的标准计算，暂计算至2019年10月8日为15372.72元】；5、判令被告吴开军、云南红佑商务有限公司连带支付原告为实现债权产生的费用（包括但不限于律师费、公告费、保全费、邮寄费等）；6、判令原告不予退还被告交纳的全部履约保证金，用于抵偿被告应承担的违约金；7、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年12月23日，原告作为出租方与被告吴开军签订了《昆明市公共租赁住房租赁合同（企业﹝单位﹞类）》（以下简称“租赁合同”）、《昆明市公共租赁住房租赁合同（企业﹝单位﹞类）》补充协议》（以下简称“租赁合同补充协议”），约定原告将其所有的位于昆明市官渡区公共租赁住房出租给被告吴开军，月租金711.7元，租金缴纳每6个月为一期，被告吴开军应于签订合同之日缴纳首期租金，并于上一期租金到期前30日内缴纳下一期租金，租赁期限自2018年4月5日起至2021年4月4日止。被告吴开军系被告云南红佑商务有限公司员工，原告与被告云南红佑商务有限公司签订了《（企业（单位）代表职工申请公共租赁住房管理协议）》，约定被告云南红佑商务有限公司为被告吴开军的履约行为承担连带责任。合同签订后，原告依约将房屋交付被告吴开军使用，但被告吴开军自2019年4月5日起一直拖欠租金至今，原告多次催讨未果。原告认为，原告已履行《租赁合同》中约定的义务，将房屋交付被告使用，被告未按时支付租金的行为不仅违约而且给原告造成巨大经济损失，为维护自己的合法权益不受非法侵犯，依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规、司法解释的规定提起诉讼。被告吴开军答辩称：第一，吴开军从未签订过任何公租房合同及其他相关补充协议。第二，对于原告要求腾还房屋的诉请，吴开军从来没有使用过该房屋，不存在腾退。第三，吴开军从未离开大理永平老家打工，没有与被告云南红佑商务有限公司签订过任何劳务合同及代表职工申请公租房的协议，第一年的房租及期间的水电费、物业费，其也没有缴纳过，不知道是谁缴纳的。第四，对于原告提出的要求缴纳房租及其他费用的诉请，吴开军没有义务履行。第五，经了解目前房屋居住人与吴开军并不认识，现居住人是通过房屋中介租到此房，收缴房租的是吴开军不认识的其他人，租借公租房时要求本人必须到场，核对相关人脸信息，公租房公司并没有确定吴开军个人真实身份而租赁公租房，原告所说就租金支付事宜多次找被告协商，而吴开军是第一次知道这件事情。综上所述，原告的诉讼请求违背事实真相，不符合法律规定，恳请法庭在查明事实的基础上，依法审理，公正裁决。被告云南红佑商务有限公司未到庭发表答辩意见，亦未提交书面答辩状。原告为证实其诉讼主张，当庭向本院提交以下证据：1、《昆明市公共租赁住房租赁合同(企业﹝单位﹞类)》；2、《承租人基本情况表》；3、《房屋设施设备清单》；4、《昆明市公共租赁住房租赁合同(企业﹝单位﹞类)补充协议》；5、《企业（单位）代表职工申请公共租赁住房管理协议》；6、《企业（单位）代表职工申请公共租赁住房管理协议补充协议》；7、《云南红佑商务有限公司（单位）申请职工承租明细表》；8、《公证书》。经质证，被告吴开军认为以上证据都不是其本人签字，其从未在云南红佑商务有限公司工作过。被告云南红佑商务有限公司未到庭参加诉讼，视为放弃举证质证权利。庭后，原告补交了以下证据：1、昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司租户欠款期数及违约金明细；2、《昆明市企业（单位）代表职工申请公共租赁住房申请书》。对于原告庭后补交的证据，被告吴开军主张由法庭认证。被告吴开军针对其答辩观点，向本院提交了下列证据：1、关于吴开军同志未离开本村外出务工居住的情况证明；2、收条、身份证照片、房屋照片；3、吴开军信用记录。经质证，原告认为证据，村委会可能倾向于愿意为吴开军提供一些证明，证明效力存疑，证据2中收条没有原件，且有涂改痕迹，与本案无关，证据3与本案无关，房屋照片认可是案涉房屋。本院认为，原告提交的证据5、6、7、8，庭后提交的证据2《昆明市企业（单位）代表职工申请公共租赁住房申请书》，证据形式合法，各证据之间可以相互印证，本院对真实性予以确认，至于证明观点问题，本院将结合全案证据综合评判；被告提交的证据1、证据2中身份证照片、房屋照片，原告认可真实性，本院对真实性予以确认，证据2中收条，原告不认可真实性，该证据无法提供原件核对，本院不予采信，证据3与本案无关联，本院不予采信；原告提交的证据1、2、3、4，被告吴开军否认前述证据上“吴开军”签字捺印是其本人，结合本院采信的吴开军及原告提交的证据，无法认定被告吴开军与被告云南红佑商务有限公司之间存在劳动关系，原告也当庭认可“吴开军”签字捺印的合同等文件其无法确认是否系本案被告吴开军签订，双方均未对“吴开军”与原告所签订的合同申请鉴定，本院认为，鉴于被告吴开军否认了原告提交的证据真实性，并提交相应证据提出合理怀疑，原告作为证据提交人对证据是否真实并不能确信，也未提出鉴定申请，故对其提交的证据1、2、3、4本院均不作为定案证据；原告提交的昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司租户欠款期数及违约金明细系其单方制作，且未加盖公章，不符合证据形式，本院不予采信。经本院审理查明并确认如下法律事实：原告提交原告（甲方）与被告云南红佑商务有限公司（乙方）签订的《企业﹝单位﹞代表职工申请公共租赁住房管理协议》及《补充协议》各一份，被告云南红佑商务有限公司签字盖章日期为2017年10月24日，原告签字盖章日期为2017年11月24日，前述管理协议及补充协议约定：乙方作为用人单位，由乙方通过企业（单位）代表职工申请公共租赁住房，乙方申请职工经昆明市公有住房管理中心依法审核通过后，甲方作为房屋出租方与乙方职工另行签署《公共租赁住房租赁合同（企业﹝单位﹞类）》；经乙方代表企业（单位）职工申请并审核通过后，甲方将坐落于俊福花城等项目合计20套公共租赁住房出租给乙方职工居住使用；各方确认房屋租赁合同关系存在于甲方、乙方职工之间，乙方为乙方职工在《公共租赁住房租赁合同(企业﹝单位﹞类》项下的履约行为承担连带责任；租金支付方式为每6个月为一期，乙方于职工签订合同之日缴纳首期租金，上一期租金到期前30日内缴纳下一期租金，合同还约定了其他事项。原告陈述被告云南红佑商务有限公司确认被告吴开军为其公司员工，故原告将案涉房屋出租给被告吴开军，租金等费用至2018年4月4日，自2018年4月5日起至今未按约支付租金。对于以上陈述，无证据予以证实。本院认为，本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，原告对其主张的与被告吴开军就案涉房屋成立租赁合同关系及被告吴开军拖欠租金等费用的事实负有举证责任，但其提交的证据只能证实被告云南红佑商务有限公司为办理职工租房事宜与原告签订了相关文件，对于原告称基于对被告云南红佑商务有限公司的信赖出租案涉房屋，其审批过程是否适当，以及其与被告云南红佑商务有限公司之间的纠纷，本案基础法律关系为租赁合同纠纷，对前述问题本案不予评判。综上，原告基于租赁合同成立的前提下要求被告吴开军承担相应责任的所有诉讼请求，依法不能得到支持，则主债务不能成立的情况下，原告要求被告云南红佑商务有限公司对被告吴开军的债务承担连带责任的诉请，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司的全部诉讼请求。案件受理费440元，由原告昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  付宜禾二〇二〇年十二月三十一日书记员  杨玉池