广东省连州市人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1882民初1774号原告：唐伟霞，女，1987年8月19日出生，汉族，广东省连州市人，住连州市××××××××××××××，身份证号码441××××××××××××824。原告：唐伟芳，女，1989年11月26日出生，汉族，广东省连州市人，住连州市××××××××××××××，身份证号码441××××××××××××824。上述两原告的共同委托代理人：吴宝民，广东北湖律师事务所律师。被告：连州市××××××××××××××民小组。地址连州市×××××××××××。负责人：唐文稻。委托代理人：廖国英，女，1977年2月25日出生，汉族，广东省连州市人，住连州市××××××××××××××，系村民小组的出纳。原告黄伟霞、黄伟芳诉被告连州市××××××××××××××民小组（以下简称：散家村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月3日立案受理后，依法由审判员陈远洲适用简易程序于同年12月4日9时公开开庭进行了审理。原告黄伟霞、黄伟芳及其委托代理人吴宝民、被告散家村民小组的负责人唐文稻及其委托代理人廖国英均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐伟霞、唐伟芳诉称：原告是以唐永汗为户主的家庭成员，也是散家村民小组成员，户籍所在地也是在该村。大概于2019年8月份，华润新能源(连州)风能有限公司因风力发电项目需征用村集体的土地，并支付了相应的征地补偿款。2020年6月16日，村民小组长唐文稻以被告的名义制定了《2020年散家村风力发电征地款村民分红个人明细表》，以该明细表为准向村民发放散家村黄坳风力发电征地补偿款(以本村户口为单位，按每人767元的标准发放)。被告不作原告是村民并拒不发放征地补偿款的行为，原告及其父亲曾向村组反映和提出质疑，但村长唐文稻却以原告是“外嫁女”身份为由拒绝将征地补偿款分配给原告。综上，原告认为，原告作为该村民小组的成员，有权享有与其他村民同等的获得征地补偿款的权利。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》规定：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。显然，被告拒不依法向原告发放征地补偿款的行为，已经违反了上述法律的明确规定，侵害了原告的合法权益。为维护自己的权益，原告依据《民事诉讼法》等法律相关规定，现向法院诉请要求：1、判令被告向原告支付村集体征地补偿款1534元；2、本案诉讼费用由被告承担。原告黄伟霞、黄伟芳对其主张提供证据有：1、原告身份证复印件；2、户口本复印件；3、2020年散家村风力发电征地款分红个人明细表复印件；4、微信聊天记录复印件；5、农村土地承包经营权证复印件；6、会议签名人员明细表复印件。此证据均经过庭审质证。被告散家村民小组辩称：被告未向原告唐伟霞、唐伟芳分配村集体征地补偿款，符合法律规定。被告依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、二十二条、二十四条之规定，于2020年3月30日召开了本村村民会议，本村共51户人，到会的34户，到会的34户全部表决同意外嫁女不管有无户口一律不参加分红，本村村民大会达到本村三分之二以上的户代表参加，本次村民大会决议合法有效。现被告依据村民大会集体讨论通过的决议不分配两原告征地补偿款的行为，符合法律规定，并无不妥。二、两原告虽然户口未迁出，但外嫁后没有在本村民小组工作和生活，也从未履行过任何义务，因此，无权主张征地补偿款。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”权利与义务是对等的，两原告自出嫁之后就没有在本村生活，没有参与本村的生产建设，没有尽到本村村民的主要义务，更没有履行法律法规和组织章程规定的义务，因此，也没有分配本集体经济组织收益的权利。假如两原告参与分配本村分红，肯定会损害其他参与本村生产建设，履行了法律法规和组织章程规定义务的常住村民的利益。因此，被告不同意两原告参与“散家村黄坳风力发电征地补偿款”合法合理。被告散家村民小组对其主张提供证据有：1、村民代表大会讨论会议表决记录表复印件；2、2020年散家村风力发电征地款村民分红个人明细表复印件。此证据均经过庭审质证。经审理查明：原告唐伟霞、唐伟芳是被告散家村民小组村民唐永汗的女儿，均于2011年出嫁到湖南省，但其户籍至今仍登记在散家村11号。2019年，华润新能源(连州)风能有限公司因风力发电项目需要征用散家村集体所有和使用的土地，支付了相应的征地补偿款共163967元。2020年3月20日，散家村民小组长唐文稻主持会议，由胡水滔记录，会议地点铁坑散家村，全村应到户数51户，实到户主数34人，会议讨论结果为：1、到黄坳巡山人工款每人每天200元；2、讨论风力电站征地款分红问题；3、同意按有户口人60%计算，无户口人40%计算；4、己全票通过；5、外嫁女不管有户口无户口一律不参加分红。会议形成的《村民代表大会讨论会议表决记录表》中：同意本决议栏有34人签名，不同意本决议栏无人签名，其中，两原告的父亲唐永汗亦在同意本决议栏内亲自签名并按指模。之后，被告制作《2020年散家村风力发电征地款村民分红个人明细表》，该《明细表》以本村有户口和无户口分配，有户口的按每人767元的标准发放，唐永汗户有户口4人，无户口0人，共领款3068元，其余的50户均按《明细表》领取了相应的征地补偿款。原告唐伟霞、唐伟芳认为：散家村应按每人767元的标准，共1534元发放给两原告，两原告经与散家村的干部协商解决未果，于2020年11月3日向本院提出上述诉讼请求，案经本院庭审主持调解，原、被告均坚持其诉、辩意见而无法达成一致协议。本院认为：法律规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法等事项应当依照法定程序经本集体成员决定。召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告唐伟霞、唐伟芳是被告散家村民小组村民唐永汗的女儿，均于2011年出嫁到湖南省，但其户籍至今仍登记在散家村11号。2019年，华润新能源(连州)风能有限公司因风力发电项目需要征用散家村集体所有和使用的土地，支付了相应的征地补偿款共163967元。均到庭当事人一致确认的事实，本院可作为定案的事实依据。被告散家村民小组是一个群众性自治组织，华润新能源(连州)风能有限公司征用散家村集体所有和使用的土地，并非是某个村民的承包经营土地，被告所领取的征收补偿款163967元，属于村集体所有的财产，村集体作为该财产所有权人，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。2020年3月20日，散家村民小组长唐文稻主持会议，由胡水滔记录，会议地点铁坑散家村，全村应到户数51户，实到户主数34人，到会户主达66.67%（34户÷51户），到会户数代表超过半数，两原告的父亲唐永汗亦到会。会议讨论结果：“……2、讨论风力电站征地款分红问题；3、同意按有户口人60%计算，无户口人40%计算；3、己全票通过；4、外嫁女不管有户口无户口一律不参加分红。”会议形成的《村民代表大会讨论会议表决记录表》中：同意本决议栏有34人签名，不同意本决议栏无人签名，其中，两原告的父亲唐永汗在同意栏内亲自签名并按指模，可见，到会人员全票通过。被告的此行为符合“土地补偿费等费用的使用、分配办法等事项应当依照法定程序经本集体成员决定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”的法律规定。之后，被告制作《2020年散家村风力发电征地款村民分红个人明细表》，该《明细表》以本村有户口和无户口分配，有户口的按每人767元的标准发放，唐永汗户有户口4人，无户口0人，共领款3068元，其余的50户均按《明细表》领取了相应的土地征地补偿款，征地补偿款已分配完毕。原告唐伟霞、唐伟芳均于2011年出嫁到湖南省，婚后无在散家村生活和生产，无依靠该村的土地维持生活和生产。综上所述，被告散家村民小组通过召开了本村村民会议形式分配征地补偿款，超过村户过半数的到会代表一致表决同意外嫁女不管有无户口一律不参加分红决定，符合法律规定，本院应予以支持。被告的辩解，证据充分，于法有据，本院应予以采纳。原告唐伟霞、唐伟芳的诉讼请求，缺乏证据，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告唐伟霞、唐伟芳的诉讼请求。本案受理费50元，因适用简易程序审理减半收取为25元，由原告唐伟霞、唐伟芳共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 员 陈远洲二〇二〇年十二月十日法官助理 梁舒恬书 记 员 黄薇霖附：本案相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。二、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。四、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。