江西省抚州市临川区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣1002民初5497号原告：陈良，男，1990年10月16日出生，汉族，抚州市临川区人，户籍所在地江西省抚州市临川区。原告：吴景景，女，1994年10月12日出生，汉族，抚州市临川区人，户籍所在地江西省抚州市临川区。被告：江西翠园实业有限公司，住所地：江西省抚州市玉茗大道翠园商住楼****，统一社会信用代码：91361002759955507F。法定代表人：孙佳敏，系公司总经理。委托诉讼代理人：徐勇兴，江西三松律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。原告陈良、吴景景诉被告江西翠园实业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年9月15日立案受理，依法由审判员黄军华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈良、被告江西翠园实业有限公司委托诉讼代理人徐勇兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈良、吴景景向本院提出诉讼请求：一、判令被告因逾期交房而向原告支付违约金24035.9元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2018年2月23日与被告江西翠园实业有限公司签订合同，购买被告所开发的位于抚州市临川区上顿渡镇临川大道以北的康桥帝璟楼盘第7栋2-203号房，购房金额为553824元，并已经按照合同约定履行付款义务。按照合同第八条规定，被告应于2018年12月31日前依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合合同约定的商品房交付原告使用。截止至起诉日，被告也未向原告书面说明无法按期交房的原因。原告认为，被告迟延交房既不存在法定的免责事由，也不存在约定的免责事由，违约事实明显，给原告带来金钱和时间上的多重损失，严重损害了原告的利益。原告现诉至贵院，请求根据《中华人民共和国合同法》第107条及当事人双方签订合同第八条、第九条之约定，判令被告立即履行合同规定的交房义务，并按照每日万分之一的比例，支付违约金24035.9元（逾期天数：2018年12月31日至2020年3月9日计434天，已交付房价款为553824元，故违约金为553824元×0.0001×434天=24035.9元）。被告江西翠园实业有限公司辩称，一、被告在建设康桥帝璟小区过程中，遇到了非因被告自身的原因导致长时间停工的情况，上述停工期限应当在逾期交付时间内予以扣除；1、康桥帝璟小区在房屋建设过程中，遭遇到了临川区北二环路（保障房段）道路工程的施工。该路段处于康桥帝璟小区东面，该路段施工将整个路段进行围挡封闭，阻挡了被告的施工通道，导致被告无法运送材料及机械进场施工。北二环路的封闭施工时间很长，从2013年7月至2019年5月止，期间误工时间长达10个月；2、施工过程中，抚州市政府发布了关于扬尘管控的命令，文件名称为《关于进一步做好建筑工地扬尘治理工作的紧急通知》（抚建建字（2017）55号）；按照该文件要求，2017年12月14日至2018年2月28日，除去应急抢险抢修工程、政府批准的重大民生工程，及省政府调度的重大工程外，所有在建工程必须停工，被告的施工停止了三个月；3、2020年春节以后，因为新冠疫情导致小区建设有关的所有工作都停止，根据《抚州市有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见》十一规定：顺延企业竣工交付时间。因受疫情影响或疫情防控工作需要，房地产项目不能如期竣工交付的，依法援引‘不可抗力’条款，竣工交付时间依据合同约定顺延三个月，顺延期间不计违约责任。且2020年1月24日江西省启动了重大突发公共卫生事件一级响应，直至2020年3月12日将重大突发公共卫生事件应急一级响应降为二级响应，故在2020年1月24日至2020年3月12日属于重大卫生事件造成的无法施工，属于不可抗力情形。故因为新冠疫情的影响，计算违约金时应当扣除3个月及48天时间（见（2020）赣1002民初2395号民事判决）。根据原告与被告签订的《商品房买卖合同》第八条约定：但如遇下列特殊原因，经双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起X日内告知买受人的；2、由于政府规划调整和市政工程施工影响的施工进度导致的延期交房，出卖人可以据实予以延期。合同《附件四：合同补充协议》第三条对出卖人交房的约定：1、出卖人最终交房期限是指合同约定的交付期限加上合同规定的“不可抗力”情形出现据实顺延的期限。2、出现下列情形之一，出卖人不承担逾期交房的违约责任，但出卖人应在下列情形发生之日起15日内书面告知买受人。（a）由于出卖人不能控制的政府行为，使商品房的建设施工不得不停止；（d）执行政府管制、征用或者规划变更等具体行政行为而不能按合同约定将商品房交付使用的；根据上述《商品房买卖合同》及附件的约定，北二环路的修建客观上导致了康桥帝璟小区无法施工，抚州市政府扬尘管控措施也导致康桥帝璟小区施工暂停3个月，在遭遇新冠疫情影响下也应当顺延三个月及48天逾期交付时间。故上述期限应当在逾期交付期限内予以扣除。二、本案的逾期交房违约金不应当按照保证书中载明的标准计算。保证书系被告工作人员在众多的业主在场且情绪异常激动，为了避免局面失控导致出现不可预知的风险的前提下被迫作出的，并且该标准太高。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。而在2019年8月30日被告已经通知交房，且相关水电费也由被告实际缴清，故从2019年8月30日之后的违约金不应当再行计算。三、康桥帝璟小区住宅楼一期工程于2020年5月28日完成了竣工验收工作及备案工作，计算违约金的时间在扣除相关不可抗力期限后计算的截止日期应当为2020年5月28日。经审理查明，2018年2月23日，原告陈良、吴景景作为买受人与被告江西翠园实业有限公司作为出卖人签订一份《商品房买卖合同》，双方约定：两原告购买被告开发的康桥帝璟小区第7栋2-203号房屋，建筑面积102.56平方米，总价款553824元，其中首付款193824元，银行按揭贷款360000元。该合同第八条载明：“出卖人应当在2018年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经综合验收合格，并符合本合同约定的商品房交付给买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起X日内告知买受人的；2、出于政府规划调整和市政工程施工影响的施工进度导致的延期交房，出卖人可据实予以延期；3、买受人未付清应付之任何款项，出卖人交付使用房屋的时间顺延”。该合同第九条载明：“除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）。（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金”。合同签订后，两原告按照合同约定向被告付清全部购房款。因被告未按期交房，2019年10月26日被告向康桥帝璟小区1期全体业主出具《保证书》一份，内容为：“致康桥帝璟小区一期全体业主，关于本小区房产总证在2019年12月31日办理完毕相关手续，完成三书一证一表。如未办理完毕本公司承担向全体业主支付按延期时间（2019年12月31号起）每日每户三百元壹天。保证人：孙佳敏，2019年10月26日”。该保证书落款处加盖原告公司公章及公司法定代表人孙佳敏个人印章。2020年5月28日，康桥帝璟小区一期商品房经综合验收合格，被告取得工程竣工验收备案表。2020年6月10日，康桥帝璟小区第7栋商品房完成房屋不动产首次登记手续。两原告于2020年3月9日办理收房手续。以上事实有原告提交的原告的身份证、结婚证复印件，被告企业信用信息，商品房买卖合同复印件一份，住房公积金借款合同及收据复印件一份，2019年10月26日被告出具的保证书；被告提交的公司营业执照、法定代表人身份证明及身份证复印件，北二环路中标通知书、市政工程交工验收证书、市政工程交工验收报告复印件各一份，抚州市建设局文件《关于进一步做好建筑工地扬尘治理工作的紧急通知》（抚建建字（2017）55号），抚州市有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见一份，建筑工程竣工规划综合验收备案表一份及本院调取的临川区不动产登记中心出具的康桥帝璟小区不动产登记情况及竣工验收情况说明等证据在案佐证，足以认定。本院认为，本案的争议焦点在于：一、被告江西翠园实业有限公司延期交房是否存在可据实延期的情形，应否承担违约责任；二、逾期交房违约金应如何计算。关于争议焦点一，被告延期交房是否存在据实延期的情形，应否承担违约责任的问题。原告与被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，未违反法律强制性规定，双方当事人均应按合同约定全面履行各自的义务。原告已向被告付清全部购房款，被告应按合同约定于2018年12月31日前向原告交付所购房屋，而被告未按合同约定期限交付经综合验收合格房屋，已构成违约，应承担相应违约责任。被告辩称涉诉房屋开发建设过程中，先后因政府部门对涉诉小区东面临川区北二环路进行施工、政府扬尘管控、新冠疫情影响等不可抗力因素导致涉诉工程延期，根据涉诉《商品房买卖合同》及附件的约定，上述停工期限应当在逾期交付期限内予以扣除。本院认为，1、关于被告主张的临川区北二环路施工导致停工10个月是否应扣除的问题。由于临川区北二环路道路工程开工时间为2013年7月，在被告涉诉建设工程开工时就可以或者应当预见道路施工带来的影响，并对交房时间作出合理的预判，故本院对被告主张的10个月停工期限不予扣除；2、关于被告主张的抚州市建设局发出抚建建字〔2017〕55号《关于进一步做好建筑工地扬尘治理工作的紧急通知》文件涉及的停工3个月是否应予扣除的问题。因扬尘治理采取的相关政策措施并非2017年才开始实施，被告作为专业的房地产开发企业，在约定交房日期时也应当对可能影响交房的政策性因素予以充分考虑，故本院对被告主张的3个月停工期限不予扣除；3、关于被告主张的新冠疫情导致的停工3个月及48天是否应予扣除的问题，鉴于新冠疫情的发生是不能预见、不能避免、不能克服的，属于不可抗力事件，相关疫情期间应予以扣减。关于争议焦点二，逾期交房违约金应如何计算的问题。原告要求被告支付自2018年12月31日起至实际交房之日即2020年3月9日止按已付房价款553824元的每日万分之一计算的逾期交房违约金24035.9元。被告辩称，逾期违约金的计算应扣除相关不可抗力期限。本院认为，因新冠疫情防控江西省于2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应，2020年1月24日至原告实际收房之日即2020年3月9日系疫情期间，应予扣除。故违约金应从逾期交房之日即2019年1月1日起计算至2020年1月23日止，按原告诉请的已付房价款553824元的每日万分之一计算，被告应支付的违约金为553824元×0.0001×388天=21488.37元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告江西翠园实业有限公司于本判决生效后十日内向原告陈良、吴景景支付逾期交房违约金21488.37元；二、驳回原告陈良、吴景景其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200.5元，由原告陈良、吴景景负担21.5元，由被告江西翠园实业有限公司负担179元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，向抚州市中级人民法院交纳上诉案件受理费（交纳上诉案件受理费账号：14×××29，户名：江西省抚州市中级人民法院，开户行：中国农业银行抚州高新支行）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人不履行，对方当事人可依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在二年内向本院申请执行。审判员  黄军华二〇二〇年十二月四日法官助理黄容书记员许紫宸