广东省乳源瑶族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0232刑初84号公诉机关乳源瑶族自治县人民检察院。被告人廖清华，男，汉族，1981年3月14日出生，高中文化，无业，广东省乳源瑶族自治县人，户籍地乳源瑶族自治县，住乳源瑶族自治县。2020年9月22日因涉嫌犯诈骗罪被取保候审。指定辩护人李富华，广东金韶律师事务所律师，由乳源瑶族自治县法律援助处指派。被告人廖国基，男，汉族，1983年6月13日出生，初中文化，无业，广东省乳源瑶族自治县人，户籍地乳源瑶族自治县，住乳源瑶族自治县。2014年7月3日、2017年3月16日因赌博被行政处罚。2020年9月22日因涉嫌犯诈骗罪取保候审。指定辩护人罗平发，广东南水律师事务所律师，由乳源瑶族自治县法律援助处指派。乳源瑶族自治县人民检察院以乳检刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人廖清华、廖国基犯诈骗罪，于2020年11月10日向本院提起公诉，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭审理了本案。乳源瑶族自治县人民检察院指派检察员陈辉出庭支持公诉，被告人廖清华及其指定辩护人李富华、被告人廖国基及其指定辩护人罗平发到庭参加诉讼。现已审理终结。乳源瑶族自治县人民检察院指控：2013年6月至8月期间，被告人廖清华（时任乳源瑶族自治县乳城镇前进村委会深庄廖屋村小组村长）、廖国基（时任乳源瑶族自治县乳城镇前进村委会深庄廖屋村小组副村长）为筹集资金用于支付廖屋村文化楼建设款项，在得知造林补贴只能由村民个人申报的情况下，召开村民大会且征得村民代表同意后，将廖屋村集体所有的丫叉山（已租给金阳光林业有限公司并种植松树）以被告人廖清华、廖国基个人名义申领造林补贴，并虚构了丫叉山由被告人廖清华、廖国基个人造林的事实和相关材料。最终由被告人廖清华申报400亩，获得补贴人民币80000元，被告人廖国基申报300亩，获得补贴人民币60000元。后因有其他村集体收入用于建造廖屋村文化楼，造林补贴款人民币140000元并未使用，而是由被告人廖清华保管。被告人廖清华于2019年5月31日上交人民币136500元到乳城镇政府三资办账户，2019年9月16日上交人民币3500元到乳城镇政府三资办账户。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验笔录等证据。公诉机关认为，被告人廖清华、廖国基虚构个人造林的事实，伪造申报材料，骗取国家造林补贴人民币140000元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究被告人廖清华、廖国基的刑事责任。被告人廖清华、廖国基在公安机关立案前主动到案接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻或减轻处罚；被告人廖清华、廖国基自愿认罪认罚，建议对被告人廖清华、廖国基判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币5000元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，向本院提起公诉，请求依法判处。被告人廖清华对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，且签字具结，在开庭审理中亦无异议。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、量刑建议均无异议。被告人廖国基对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，且签字具结，在开庭审理中亦无异议。其辩护人的主要辩护意见为：1、对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议；2、被告人廖国基有自首情节且自愿认罪认罚；3、被告人廖国基已将骗取的造林款全部上交。请求对被告人廖国基从轻处罚。经审理查明，2013年6月至8月期间，被告人廖清华、廖国基（时任乳源瑶族自治县乳城镇前进村委会深庄廖屋村小组正、副村长）为筹集资金用于支付廖屋村文化楼建设款项，在得知造林补贴只能由村民个人申报的情况下，召开村民大会且征得村民代表同意后，将廖屋村集体所有的丫叉山（已租给金阳光林业有限公司并种植松树）以被告人廖清华、廖国基个人名义申领造林补贴，并虚构了丫叉山由被告人廖清华、廖国基个人造林的事实和相关材料。最终由被告人廖清华申报400亩，获得补贴人民币80000元，被告人廖国基申报300亩，获得补贴人民币60000元。后因有其他村集体收入用于建造廖屋村文化楼，造林补贴款人民币140000元并未使用，而是由被告人廖清华保管。被告人廖清华于2019年5月31日上交人民币136500元到乳城镇政府三资办账户，2019年9月16日上交人民币3500元到乳城镇政府三资办账户。2020年9月7日、9月10日，公安机关分别对被告人廖清华、廖国基进行一般性排查询问，被告人廖清华、廖国基均如实供述了自己的犯罪事实。乳源瑶族自治县人民检察院依法委托乳源瑶族自治县司法局对被告人廖清华、廖国基进行社情民意及监管环境考察。调查评估意见认为对被告人廖清华、廖国基适用社区矫正对所居住社区无重大不良影响。上述事实，有经庭审质证、确认的到案经过，常住人口个人信息表、违法犯罪记录查询情况说明、行政处罚决定书，承包林地租金交租表及收据、租用林地造林合同书、林权证、造林合同书、造林补贴试点工作相关文件、造林补贴申请、承诺书、证明、造林补贴对象账号统计表、造林质量（苗木）验收单、进账单、退还造林补贴凭证、银行账户流水、情况说明、调查评估意见书，证人黄某某等12人的证言，被告人廖清华、廖国基的供述与辩解，现场勘验笔录、图及照片等证据予以证实。本院认为，被告人廖清华、廖国基以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗领国家造林补贴款，数额达人民币140000元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人廖清华、廖国基的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人廖清华、廖国基共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人所起作用相当，不宜区分主从犯。被告人廖清华、廖国基有自首情节且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人廖清华、廖国基犯罪情节较轻，归案后确有悔罪表现，经乳源瑶族自治县司法局调查评估认为适合社区矫正管理，对其适用缓刑不致再危害社会，对所居住的社区没有重大不良影响。因此，被告人廖清华、廖国基符合《中华人民共和国刑法》第七十二条规定宣告缓刑的条件，本院决定对其适用缓刑。被告人廖国基的辩护人提出被告人廖国基有自首情节且自愿认罪认罚，骗取的造林款已全部上交，请求对被告人廖国基从轻处罚的辩护意见，经查证属实，予以采纳。被告人廖清华、廖国基因通过提供虚假材料违规领取中央造林补贴款分别被乳源瑶族自治县财政局罚款人民币8000元、6000元，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款“违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。”的规定，被告人廖清华、廖国基被行政处罚的罚款依法予以折抵诈骗罪的罚金。综上所述，根据被告人廖清华、廖国基的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及认罪悔罪表现，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款，第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人廖清华犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币8000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。判决以前缴纳的行政罚款人民币8000元予以折抵罚金,即被告人无需再缴纳罚金。）二、被告人廖国基犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币6000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。判决以前缴纳的行政罚款人民币6000元予以折抵罚金,即被告人无需再缴纳罚金。）三、责令被告人廖清华、廖国基于本判决发生法律效力之日起三十日内共同退还人民币140000元给乳源瑶族自治县林业局。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王平生人民陪审员  丘水祥人民陪审员  曾 毅二〇二〇年十二月三十一日法官 助理  钟日好书 记 员  叶 璐附本案适用的相关法律条文和司法解释《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对受害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。