黑龙江省兰西县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑1222刑初139号公诉机关黑龙江省兰西县人民检察院。被告人邢建明，男，1967年8月19日出生，汉族，小学文化，农民，黑龙江省兰西县人，住黑龙江省兰西县。2019年7月31日因本案被兰西县公安局刑事拘留，同年8月30日经兰西县人民检察院批准逮捕，当日由兰西县公安局执行，现羁押于黑龙江省兰西县看守所。辩护人付广文，黑龙江千水律师事务所律师。辩护人张丽娟，黑龙江千水律师事务所律师。黑龙江省兰西县人民检察院以黑兰检一部刑诉[2019]71号起诉书指控被告人邢建明犯敲诈勒索罪，本院于2020年4月14日作出（2020）黑1222刑初14号刑事判决。被告人邢建明不服，提出上诉。2020年10月20日，绥化市中级人民法院裁定本案发回重审。本院于2020年11月9日另行依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭审理了本案。黑龙江省兰西县人民检察院指派检察员李礼、徐占超出庭支持公诉，被告人邢建明及其辩护人付广文、张丽娟到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省兰西县人民检察院指控，2019年春，兰西县长岗乡长荣村在推进清化收工作中，依法收回被告人邢建明哥哥邢某3在长荣某分得的土地8.8亩，该地以10100元钱被拍卖，同时邢建明在此次拍卖会上以18000元钱竞拍土地14亩。2019年5月14日，邢建明嫂子刘某2、侄女邢某2到兰河乡主动退出其本人应分的承包田13.5亩土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条的规定，承包方主动交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。邢建明以刘某2、邢某2两人在长岗乡没有分得承包田为由到北京中南海上访，在长岗乡政府对其信访事项出具处理意见书后，邢建明不按照规定程序申请复核，再次到北京上访，并提出三个不合理诉求，第一：要回邢某3被长岗乡收回的8.8亩土地及8.8亩土地拍卖款10100元钱以及8.8亩土地一年的收益；第二：必须用邢建明拍卖会拍得的14亩耕地补给其弟弟邢某1，作为一九九八年以后新出生人口的补地，并且要回邢建明在拍卖会上竞买该14亩地时所花的18000元钱；第三：他两次到北京上访的费用，共计40000元钱。如果不满足上述条件就在北京不回来，继续到中南海上访，被害人长岗乡党委书记高某1迫于上访维稳的压力，无奈之下给邢建明40000元。2019年7月31日，被告人邢建明在家中被公安机关抓获。公诉机关认为，被告人邢建明以非法占有为目的，敲诈勒索他人钱财，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处，并提交了书证户籍证明、到案经过、信访承诺书，证人张某1所、司某等人的证言，被害人高某1的陈述，被告人邢建明的供述与辩解等证据。被告人邢建明当庭辩称他有绥化市中级人民法院判决书，判决邢某3、刘某1土地合法，指控他买14亩地，他和村里有协议，他没有违反土地承包法的规定。高某1、张某1所非法剥夺他的土地承包权，第一次去北京是乡政府逼迫的；第二次是乡政府安排去的，去的天坛、动物园玩了几天，费用是高某1硬塞给他的，不是他要的。其辩护人的辩护意见是：1.被告人邢建明不具有敲诈勒索罪的主观故意；2.被告人邢建明没有采取威胁、要挟等手段强迫他人给付财物；3.本案不存在被告人邢建明向某磊个人索要财物的事实；4.从交付财物的地点上来看，不存在威胁、要挟、恐吓的情形；5.从交付钱款的方式来看也不具备敲诈勒索的客观要件；6.此案存在犯罪引诱的问题，是长岗乡政府故意制造的。综上，本案被告人邢建明不构成敲诈勒索罪，请法院依法公正裁决。经审理查明，被告人邢建明系兰西县长岗乡长荣村村民，邢某3系被告人邢建明哥哥，刘某1（刘某2）与邢某3系夫妻关系，育有长子邢某4、长女邢某2。邢某3原系长岗乡长荣村村民，1995年全家迁入兰河乡荷花村居住，在荷花村做村医工作，并统一录入兰西县公安局人口信息档案，同年以2500元的价格购买荷花村村民何某1在该村的房屋及承包地，同年何某1去哈尔滨市打工并长期不在该村居住。在兰河乡荷花村1998年二轮土地承包时，村民何某1因在村里有欠款而未分得土地，而村民邢某3在1998年二轮土地承包时，分得四口人土地共27亩，并经荷花村民委员会确权。因在长岗乡的户口未注销，四人在长岗乡长荣村二轮土地承包时又分得土地。2010年5月，因双重户口问题，公安机关将邢某3家4口人在长岗乡的户籍注销。后刘某1、邢某2二人又将户口落在被告人邢建明户口上。2019年春，兰西县长岗乡长荣村在推进清化收工作中，依法收回刘某1、邢某2在长荣某分得的土地8.8亩及其他村民的土地作为机动地，期间邢某1委托被告人邢建明帮助其因新增人口三人向长荣某要求承包土地。同年5月2日长荣某公开拍卖被依法收回的土地，其中刘某1、邢某2在长荣某分得的土地8.8亩被村民王某以10100元的价格拍得，同时被告人邢建明在此次拍卖会上以18000元竞拍土地14亩。2019年5月14日，被告人邢建明指使刘某1、邢某2到兰河乡荷花村主动退出其本人已分的承包田13.5亩土地。之后，被告人邢建明以刘某1、邢某2两人被长岗乡长荣村收回分得承包田为由到北京中南海非法上访，2019年5月31日被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，并于同年6月1日被兰西县公安局行政拘留。在长岗乡政府对其信访事项出具处理意见书后，被告人邢建明不按照规定程序申请复核，再次于2019年7月11日到北京非法上访，并提出三个诉求，第一：要回刘某1、邢某2被长岗乡收回的8.8亩土地及8.8亩土地拍卖款10100元钱以及8.8亩土地一年的收益；第二：必须用被告人邢建明拍卖会拍得的14亩土地补给其弟弟邢某1的三个子女，作为1998年以后新出生人口的承包地，并且要回邢建明在拍卖会上竞买该14亩地时所花的18000元钱；第三：补偿被告人邢建明两次到北京上访的费用；上述诉求共计给付40000元钱。如果不满足上述条件就在北京不回来继续到中南海上访，给兰西县政府“划道”，让高某1、张某1所小官不保。被害人长岗乡党委书记高某1迫于信访维稳的压力怕被问责免职，无奈之下高某1个人于2019年7月15日给付被告人邢建明40000元，被告人邢建明答应不再上访。2019年7月31日，被告人邢建明在家中被公安机关抓获。上述事实有公诉机关提交，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：1.被告人邢建明的供述与辩解，主要证实2019年春季，长荣某推进清化收工作，将刘某1、邢某2在长岗乡分得的8.8亩土地收回，5月2日长岗乡长荣村公开拍卖清化收收回的土地，刘某1、邢某2被收回的土地被王某以10500元拍得，他以18000元拍得14亩土地，同年5月23日，他对收回刘某1、邢某2土地一事不服先后到北京公安部、信访局、农业农村部上访，后来兰西县信访局及长岗乡政府对他进行答复，他不满意之后又到北京上访，县里来接访，他提出三个条件，一是返还收回刘某1、邢某2的8.8亩土地，这8.8亩土地在拍卖会上拍卖的10500元给他，二是他以18000元拍卖的土地作为邢某1新增三口人补地，同时返还给他18000元，三是收回刘某1的土地这一年收入得有3、4千元，再加上他两次上访的费用，共计40000元，如果不答应他的条件他就不回来，到中南海上访给政府划道，后来高某1答应他的条件，7月15日他同意签了息访承诺书后，高某1将钱打到他的账户的事实；2.被害人高某1的陈述，主要证实其系长岗乡党委书记，2019年春，兰西县长岗乡长荣村在推进清化收工作中，依法收回被告人邢建明哥哥邢某3在长荣某分得的土地8.8亩，该地以10100元钱被拍卖，同时邢建明作为股东代表也参会了，并且在此次拍卖会上以18000元钱竞拍土地14亩。拍卖会后，邢建明认为长荣某不应该收回邢某3的土地，多次到长岗乡政府、兰西县信访办上访，又于5月31日到北京中南海上访，被北京公安局府佑街派出所予以训诫，邢建明被接回兰西后，被兰西县公安局行政拘留十日后，又到兰西县信访办上访，6月17日兰西县政府常务副县长组织县经管站、法制办、信访办、公安局等部门联合答复邢建明信访问题，在列举出邢某3在兰河乡分得土地的各种证明，长岗乡政府以书面的形式给邢建明送达了一个答复意见（兰岗政呈【2019】37号），答复意见写明邢某3在二轮土地承包时在兰河乡荷花村分得土地并已经确权，所以长岗乡政府对邢建明要求长荣村返还邢某3妻子刘某1、女儿邢某2土地不予支持，但是邢建明捂住耳朵拒不听取答复。7月11日邢建明又到北京上访，长岗乡政府主管信访的副乡长司某、长荣村支部书记邹某、村里宋某等人去北京接访，邢建明提出三个无理诉求，第一是一次性给他40000元钱，第二是邢某3妻子刘某1、女儿邢某2被长荣某收回的土地退还给他，第三是给邢某1三个新增人口补地。高某1当时用电话和邢建明沟通40000元钱是什么钱，邢建明称要回他在拍卖会上竞买该14亩地时所花的18000元钱，邢某3的土地拍卖款10100元钱也得给他，再加上两次到北京上访的费用共计40000元钱，如果不答应就不回兰西县到中南海去上访，因邢建明在5月31日到中南海上访已经给政府划道了，如果再被划道，高某1将面临被县委问责直至免职，无奈之下答应邢建明的无理诉求，7月14日邢建明被政府接访人员接回，7月15日在邢建明出具了收据的情况下，高某1个人支付40000元钱，在15日下午通过银行汇款的形式汇到邢建明卡里，高某1明知道邢建明要40000元不合理，当时就想着怎么不让邢建明上访，自己同张某1所乡长不被问责，不被免职，考虑我们的个人前途，邢建明知道到北京非正常上访给政府划道，划道后县委对高某1、张某1所启动问责机制，我同张某1所的“小官”就保不住，邢建明抓住我们这种心理，达到要钱的目的的事实；3.证人张某1所的证言，主要证实其系兰西县长岗乡政府乡长，2019年春季长荣某推进清化收工作，依法收回邢某3在长荣某分得的双份地，并于5月2日依法定程序进行拍卖，之后被告人邢建明以长荣某不应该收回邢某3土地为由到县、乡上访，在乡政府已经明确告知其已正式受理上访事项后，被告人邢建明于5月31日到北京中南海上访，在受到北京市公安局训诫后被接回，县政府组织信访局、长岗乡、兰河乡、县经管站、县法制办、县公安局等部门答复邢建明上访事项，在出具两个法院判决、兰河乡村两级二轮土地承包证明、土地确权证明和刘某1、邢某2书面证明的情况下，邢建明捂住耳朵拒不听取答复，长岗乡依程序向邢建明出具了书面处理意见，并告知其可以申请行政复议，在乡、村干部劝阻无效的情况下被告人邢建明又于7月11日到北京上访，接访人员去接访时被告人邢建明提出三个无理诉求，一是要40000元钱，其中包括邢建明在长荣某股东代表大会拍卖时拍得14亩土地花费的18000元钱，还有邢某3被收回的土地拍得的10100元钱加上到北京上访的费用共计40000元钱，二是要回邢某3两口人（刘某1、邢某2）的土地，并且还要给确权，三是给邢某1三个新增人口补地。要是不答应就不回兰西，去中南海给政府划道，迫于无奈，在被告人邢建明与高某1书记沟通后答应他的条件，邢建明才同意从北京回去，7月15日上午在长岗乡高某1书记办公室接待的被告人邢建明，被告人邢建明签署了息访承诺书，高某1个人拿出40000元钱汇到邢建明卡里的事实；4.证人宋某的证言，主要证实他是长岗乡长荣村村长，2019年春季长岗乡长荣村推进清化收工作，在有证据证实邢建明哥哥邢某3在兰河乡分得四口人土地的情况下，收回邢某3在长岗乡长荣村二轮土地承包时分得的土地，并于2019年5月2日举行拍卖，拍卖后被告人邢建明多次到长岗乡政府找此事，被告人邢建明于2019年5月31日到北京中南海上访，被北京公安局训诫后回到兰西，之后被告人邢建明到信访办上访，兰西县政府协调信访办、法制办、经管站、长岗乡政府、公安局等部门接待邢建明，但是被告人邢建明对于政府的解答不服，于7月11日又到北京上访，接访人员去北京接访时，被告人邢建明提出三个无理诉求，一是要40000元钱，其中包括邢建明在长荣某股东代表大会拍卖时拍得14亩土地花费的18000元钱，还有邢某3被收回的土地拍得的10100元钱加上到北京上访的费用共计40000元钱，二是要回邢某3两口人（刘某1、邢某2）的土地，并且还要给确权，三是给邢某1三个新增人口补地。要是不答应就去中南海给政府划道，后高某1答应他的条件并个人给了邢建明40000元钱的事实；5.证人司某的证言，主要证实他是长岗乡政府副乡长，2019年春季长岗乡长荣村推进清化收工作，在有证据证实邢某3在兰河乡分得四口人土地的情况下，收回邢某3在长岗乡长荣村二轮土地承包时分得的土地，并于同年5月2日将收回的土地进行公开拍卖，之后被告人邢建明多次到长岗乡政府找此事，后于2019年5月31日到北京中南海上访，被北京公安局训诫后回到兰西，之后被告人邢建明到信访办上访，兰西县政府协调信访办、法制办、经管站、长岗乡政府、公安局等部门接待邢建明，但是被告人邢建明对于政府的解答不服，于7月11日又到北京上访，接访人员去北京接访时，被告人邢建明提出无理诉求，要40000元钱，其中包括邢建明在长荣某股东代表大会拍卖时拍得14亩土地花费的18000元钱，还有邢某3被收回的土地拍得的10100元钱加上到北京上访的费用共计40000元钱，返还邢某3两口人（刘某1、邢某2）的土地，并且还要给确权，用邢建明拍得的14亩土地给邢某1三个新增人口补地。要是不答应就去中南海给政府划道，因为划道就会被问责甚至免职，高某1无奈之下答应邢建明的条件并个人给了被告人邢建明40000元钱的事实；6.证人臧某的证言，主要证实其系长岗乡政府办公室主任，被告人邢建明因长荣乡清化收工作收回邢某3的土地一事，先后两次去北京上访，并且多次到长岗乡政府说如果不答应他的条件，就去北京中南海上访给政府划道的事实；7.证人邢某3的证言，主要证实其系被告人邢建明哥哥，他不知道邢建明向某磊索要40000元钱并且去北京上访的事情，土地确权时，邢某3让邢建明替自己要地，但是要钱的事情邢某3不知道，刘某1、邢某2两人到兰河乡政府退承包地的事情邢某3也不知道的事实；8.证人刘某1的证言，主要证实其系邢某3的妻子，被告人邢建明的嫂子，她不知道被告人邢建明被拘留一事，也不知道邢建明向某磊要钱的事情，2019年春季刘某1同邢建明去过一次长岗乡政府，但是刘某1什么也没说就是同邢建明去的。2019年5月14日刘某1同邢某2到兰河乡退回承包地的，邢建明当时让她同邢某2两人到兰河乡退回两口人承包田的，并且说啥也不用问了，问了她也不懂，到时保证她家有那些地就行了，并签订了退地承诺书的事实；9.证人邢某2的证言，主要证实邢建明是其二叔，邢建明与邢某2说过要向长岗乡要刘某1与邢某2两口人的土地，邢某2当时说同意这件事，但是后面的事邢某2不知道，不知道邢建明要40000元钱的事情，是邢建明被拘留后邢某2才知道的事实；10.证人邢某1的证言，主要证实被告人邢建明是其二哥，邢某1委托邢建明帮其要邢某1家三口人土地，包括邢某5、邢某6、邢某7的土地，邢某1知道邢建明去北京上访的事实；11.证人陈某1的证言，主要证实她同兰河乡荷花村孤家屯的何某1系夫妻关系，何某1将她家房子和地卖给了邢某3之后在1995年去的哈市，1998年二轮土地承包时她和何某1回来要地，因为他们当时搬走了，村领导说她们家都搬走了，还欠村集体钱，种地也不挣钱，要是要地就只给二级地，后来她们就没要又去哈市打工，二轮土地承包时她和何某1没分到地，她的两个女儿出嫁了都在婆家分到地了，何某2分得三口人的地，何某3分得四口人的地的事实；12.证人盛某的证言，主要证实他是荷花村村支部书记，2019年8月10日荷花村村委会开的证明是他开的，开的证明上说邢某3没有土地这一事实不属实，邢某3已在荷花村分得土地，四口人分得27亩，并有土地台账，已在荷花村确权了，2019年8月10日邢某3拿来一份证明，上面有签字，有手印，邢某3又是荷花村村医，经常在一起工作，当时碍于情面也没有看台账才出的证明的事实；13.证人邹某的证言，主要证实他是长荣某支部书记，2019年春季长岗乡长荣村推进清化收工作，在有证据证实邢建明哥哥邢某3在兰河乡分得四口人土地的情况下，收回邢某3在长岗乡长荣村二轮土地承包时分得的土地，并于2019年5月2日举行拍卖，拍卖后被告人邢建明多次到长岗乡政府找此事，被告人邢建明于2019年5月31日到北京中南海上访，被北京公安局训诫后回到兰西，之后被告人邢建明到信访办上访，兰西县政府协调信访办、法制办、经管站、长岗乡政府、公安局等部门接待邢建明，但是被告人邢建明对于政府的解答不服，于7月11日又到北京上访，接访人员去北京接访时，被告人邢建明提出三个无理诉求，一是要四万元钱，其中包括邢建明在长荣某股东代表大会拍卖时拍得14亩土地花费的18000元钱，还有邢某3被收回的土地拍得的10100元钱加上到北京上访的费用共计40000元钱，二是要回邢某3两口人（刘某1、邢某2）的土地，并且还要给确权，三是给邢某1三个新增人口补地。要是不答应就去中南海给政府划道，邢建明称不管钱政府还是个人出，给钱就行，不给就划道，当时政府已被划了好几道了，如果再被划道，县里将启动问责机制，对高某1、张某1所问责，直到免除高某1、张某1所的书记乡长职务，邢建明也是抓住高某1的这个弱点才到北京上访，高某1在政府不能给邢建明钱，再被划道就面临着被问责、免职的情况，后高某1才答应他的条件，高某1通过农村信用社打给邢建明的40000元是高某1个人出的，他个人给邢建明出具的承诺书，他没有答应同意用三合屯南北原田张茂利的机动地为邢某13口人补地14亩，这个承诺书是受胁迫、压力的情况下签的，如果不签字邢建明就不息访，无耐之下才签的那份承诺书的事实；14.提取笔录，主要证实被告人邢建明多次上访，并向长岗乡党委书记高某1索要40000元钱，在索要钱款过程中被告人邢建明多次同长岗乡主管信访的副乡长司某通话，长岗乡派出所民警依法提取司某手机录音，现依法予以保存的事实；15.息访承诺书、收据、黑龙江省农村信用社凭条，主要证实2019年7月15日邢建明签字的息访承诺书，内容为收到高某1给付的人民币40000元整，自今日起不再以承包地事项为由越级到北京中南海、天安门等地非法上访，不再给乡村干部制造不良影响的事实；16.承诺书，主要证实2019年7月15日邹某签字的承诺书，内容为同意用三合屯南北原田张茂利种的机动地为邢某1三口人补地14亩，自今日起，邢建明不得以承包地事项为由越级到北京中南海、天安门等地非法上访，不再给乡村干部制造不良影响的事实；17.长岗乡人民政府兰岗政呈【2019】37号文件、送达回证，主要证实关于邢建明事件信访事项处理意见书，处理意见为对于刘某1二人要求返还长荣某8.8亩土地的诉求不予支持，并于2019年6月17日向邢建明进行当面送达的事实；18.兰西县信访局出具的证明，主要证实2019年5月16日邢建明到兰西县信访局上访，反映其嫂子刘某1、侄女邢某2二轮土地承包时分得的承包田共8.8亩被长荣村村委会收回等问题，长岗乡政府接到信访局转办的此信访事项后，在规定期限内做出处理意见，并于2019年6月17日当面向邢建明进行送达，邢建明接到处理意见后没有按照信访程序在规定期限内提出书面复查申请的事实；19.兰西县公安局长岗乡派出所、长岗乡长荣村民委会出具的证明，主要证实刘某1户籍地为兰西县长岗乡长荣村三合屯，邢某2户籍地为兰西县长岗乡长荣村三合屯，邢某2户口于2015年9月25日由兰河乡荷花村迁来，该二人户口在2016年5月16日合并到长岗乡辖区邢建明户上，未单独立户，1995年该二人随家搬到兰河乡荷花村，未在长岗乡辖区居住的事实；20.兰河乡荷花村于2011年5月17日出具的证明，主要证实邢某3在1997年第二轮土地承包时人口界定为四口人，并分得四口人承包田的事实；21.长荣某股东代表大会会议记录，主要证实会议内容包括拍卖土地并且被告人邢建明作为股东代表参会的事实；收据，主要证实邢建明在长荣某股东代表大会拍卖时拍得14亩土地花费18000元钱的事实；22.收据，主要证实邢某3被收回的土地拍得的10100元钱的事实；23.兰西县人民法院（2011）兰临民一初字第1号民事判决书、绥化市中级人民法院（2012）绥中法民一终字第115号民事判决书，主要证实原告邢某3诉被告邢建明、单志福、兰西县长岗乡长荣村村民委员会，第三人密洪来土地承包经营权侵权纠纷一案，驳回原告邢某3要求被告单志福停止侵权、返还土地及要求被告单志福、被告兰西县长岗乡长荣村民委员会赔偿损失的诉讼请求；邢某3不服判决后上诉，经绥化市中级人民法院审判决定驳回上诉，维持原判的事实；24.协议书，主要证实2019年5月14日邢某3与兰河乡荷花村签订了协议书，自愿交回刘某1。邢某2两人承包田13.5亩，由村集体统一管理的事实；25.承诺书，主要证实2019年5月14日邢某2、刘某1签订的承诺书内容为承诺放弃在兰河乡荷花村孤家屯土地承包权及使用权的事实；26.照片，主要证实2019年5月2日长荣某召开股东代表大会的事实；27.训诫书，主要证实2019年5月31日北京市公安局西城分局府佑街派出所对邢建明做出训诫的事实；28.行政处罚决定书，主要证实2019年6月1日兰西县公安局对邢建明做出行政处罚的事实；29.兰西县兰河乡荷花村委会人口变化调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权家庭成员信息公示表，主要证实邢某3、刘某1、邢某4、邢某2在兰河乡荷花村分得27亩土地的事实；30.户籍证明、平时表现，主要证实被告人邢建明的身份事项、于1999年6月2日因涉嫌纵火被刑事拘留，2019年6月1日因到中南海上访被兰西县公安局行政拘留的事实；31.到案经过，主要证实2019年7月31日，被告人邢建明在家中被公安机关抓获。被告人邢建明提交的证据：1.（2020）黑12民终418号黑龙江省绥化市中级人民法院民事判决书，主要证实上诉人邢某3因与被上诉人兰西县长岗乡长荣村民委员会侵权责任纠纷一案，经绥化市中级人民法院判决被上诉人返还上诉人承包地17.1亩，赔偿上诉人邢某3损失7000元的事实。本院认为，关于被告人邢建明三个诉求问题。经查，邢某3原系长岗乡长荣村村民，1995年全家（包括妻刘某1、长子邢某4、长女邢某2）迁入兰河乡荷花村居住，并统一录入兰西县公安局人口信息档案。二轮土地承包时，兰河乡荷花屯村民邢某3四口人分得土地27亩，并已在荷花村确权，此事实有证人荷花村支部书记盛某的证言、荷花村委会土地台账、兰西县公安局长岗乡派出所、长岗乡长荣村民委会出具的证明予以证实。因邢某3四口人在二轮土地承包时，在长岗乡长荣村也分得土地，属重复分地。2019年春，兰西县长岗乡长荣村依法收回发包土地并于同年5月2日公开拍卖，同年5月14日，被告人邢建明指使刘某1、邢某2向兰河乡荷花村提出主动退出其本人应分的承包田。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定，“承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再申请承包土地。”故刘某1、邢某2主动将承包地交回发包方再申请分得承包地属无理诉求。被告人邢建明提交的（2020）黑12民终418号黑龙江省绥化市中级人民法院民事判决书、证明人为赵某2（何某1妻子）出具的证明以证实邢某3名下27亩土地及房屋系1995年以2500元价格从何某1手中转让，并不是邢某3所分土地。经查，邢某3虽1995年在何某1处买房并转包土地，但1998年全国土地二轮承包，荷花村作为发包方主体先对本村人口变化进行界定后将村集体土地重新发包，原有土地承包关系均已解除，荷花村村民何某1二轮土地承包时因在村里有欠款而未分得土地，此事实有证人何某1妻子陈某1予以证实。综上，邢某3于1995年与何某1处转包土地关系至1997年末终止，二轮土地承包后与未分得土地的何某1已再无转包关系。邢某3四口人在1998年二轮土地承包后经村委会确权分得土地27亩，属荷花村委会作为发包主体向承包主体邢某3发包土地的承包关系。被告人邢建明提交的（2020）黑12民终418号黑龙江省绥化市中级人民法院民事判决书所认定的事实与本案查明的事实不符，故对被告人邢建明据此提出的抗辩主张不予支持。对提交的证明因证明人赵某与实际关系人陈某1不符，不具有真实性，不予采纳。基于上述事实，被告人邢建明明知刘某1、邢某2在长岗乡长荣村分得的土地已被依法收回并对外竞拍，后仍授意刘某1、邢某2将在兰河乡荷花村承包的土地交回，后其便以上访的形式向长岗乡政府提出要求长岗乡返还刘某1、邢某2在长荣村被收回的8.8亩土地及拍卖款10100元及土地一年收益，其诉求明显不合理。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定，“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：1.集体经济组织依法预留的机动地；2.通过依法开垦等方式增加的；3.发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的”。长岗乡长荣村2019年春季依法收回的土地作为机动地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口，但长荣某将收回的土地进行拍卖发包。该村村民邢某1在二轮土地承包后新增人口三人，同时邢某1委托其哥哥被告人邢建明向长荣某要求承包土地，后被告人邢建明为给邢某1要承包地，在2019年5月2日以18000元的价格公开拍得14亩土地，被告人邢建明在取得上述土地后又以上访为要挟，要求长岗乡政府必须用被告人邢建明拍卖会拍得的14亩土地补给其弟弟邢某1的新增人口，作为1998年以后新出生人口的补地，并且要回其在拍卖会上竞买该14亩地时所花的18000元钱。被告人邢建明为邢某1新增人口要地采取的手段做法虽不合理，但其主观上不具有非法占有的目的，且要求返还的18000元系被告人邢建明买地竞价款，其行为不符合敲诈勒索罪的构成要件，故对公诉机关指控被告人邢建明的此项诉求为敲诈勒索行为，不予认定。被告人邢建明为达到其非法目的而进京上访，要求给付进京上访的费用，其诉求明显不合理。被告人邢建明以明显不合理的诉求为由，采取不满足其诉求便进京非法上访，在2019年5月31日进京非法上访后，又于同年7月11日进京非法上访，以不给钱就在北京不回来，给政府“划道”让被害人长岗乡党委书记高某1被问责、免职的手段相要挟，对被害人高某1施压并向其索要钱款，被害人高某1为避免因被告人邢建明非法上访给政府造成严重影响，而自己被问责、免职，无奈之下迫于压力给付被告人钱款。对于此上述事实有被害人高某1的陈述、证人张某1所、司某、邹某、宋某、臧某、盛某等人的证言及书证长岗乡人民政府兰岗政呈（2019）37号文件、兰西县信访局的证明、股东代表大会会议记录、黑龙江省农村信用社凭条等证据予以证实。被告人邢建明的上述行为符合敲诈勒索罪的构成要件。被告人邢建明的犯罪数额应认定为22000元。综上，被告人邢建明以非法占有为目的，对被害人使用要挟的方法，非法占有他人财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立，指控的部分事实清楚，证据确实、充分，应予支持。故对被告人邢建明及其辩护人关于被告人邢建明不构成敲诈勒索罪的辩护意见不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人邢建明犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币伍仟元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月31日至2021年7月30日止；罚金自判决生效之后起一个月内缴纳。）二、责令被告人邢建明返还被害人高某1人民币22000元，此款于判决生效后立即执行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  杨志峰审判员  赵 忱审判员  韩 兵二〇二〇年十二月九日书记员  刘 念