河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初141号 原告张彩霞，女，1966年2月23日出生，汉族，农民，现住邯郸市邯郸县。 被告河北省自然资源厅，住所地石家庄市红旗大街80号，统一社会信用代码：111300000002189234。 法定代表人周金中，党组书记。 委托代理人孔振雷，男，该厅执行局工作人员。 委托代理人何玉平，河北卓联律师事务所律师。 被告中华人民共和国自然资源部，住所地北京市西城区阜成门内大街64号，统一社会信用代码：11100000MB03271699。 法定代表人陆昊，部长。 委托代理人杨晓辉，女，该部工作人员。 原告张彩霞诉被告河北省自然资源厅（以下简称省资源厅）、中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）撤销行政答复和行政复议决定一案，于2020年9月23日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月23日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月30日公开开庭审理了本案。原告张彩霞、被告省资源厅的委托代理人孔振雷、何玉平，被告自然资源部的委托代理人杨晓辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告省自然资源厅于2020年7月7日作出《举报线索反馈函》，将举报线索转至邯郸市自然资源和规划局调查处理。被告自然资源部于2020年9月4日作出自然资复议〔2020〕449号（决）《行政复议决定书》，决定维持《举报线索反馈函》。 原告张彩霞诉称：邯郸市清坤环保机械设备有限公司（企业里包含经有关部门确权的祖孙三代唯一住宅），是经有关部门同意建起来的。企业的手续和实际规模完全相符，不存在少批多占行为。因青兰高速公路邯郸（户村互通）出口工程征地需要，邯郸市复兴区政府于2018年4月17日下达《限期拆除通知书》，说违反了《中华人民共和国城乡规划法》第41条限3日内拆除。原告多次到镇政府反映家和企业情况并提供相关手续希望给我们一家人基本生存之路。但镇政府对我们一家人如何安置只字不提。于2018年6月15日向邯郸市复兴区政府提起了行政复议。2018年7月7日，邯郸市复兴区人民政府承认错误并主动撤销该通知，但同时又说我违反了《中华人民共和国城乡规划法》第40条，再次下达通知：《责令停止违法行为通知书》《陈述申辩通知书》《责令拆除通知书》《限期拆除决定书》《催告书》《行政强制执行决定书》《责令停止违法行为》。通知后在规定期限内主动向区政府和镇政府进行了陈述申辩并提交书面意见。邯郸市复兴区政府对我的行政复议置之不理，在2018年7月26日作出《行政强制执行决定书》通知后的第二天，邯郸市复兴区政府带领数百人，对我家和企业进行强拆，在强拆过程中我的财产遭到丢失，向他们提出质疑，不仅没有得到解决反而给我扣上某某罪名，于2018年8月2日早晨五点左右动用派出所以调查我某某罪名为由将我控制在房屋里的床上，户村镇政府人员和其它干警对我的家和企业进行了毁灭性拆除。强拆后又多次找镇政府解决全家生存问题，镇政府今天说解决住宅，明天说给企业找个搬迁的地方，但就是不落实。2019年6月11日，施工单位纠结社会闲杂人员动用大型工程机械对我财产进行清理。被我发现后施工单位向我提供了一份已经失效涉嫌伪造的征地批文原件。违法施工单位丝毫没有悔过之意，第二天伙同户村镇政府及公安人员将我的丈夫羁押于看守所，强行将企业机械、机器、设备、建筑材料和生产物料强行清理，至今下落不明。为了解征地安置相关情况原告经申请了政府信息公开得知，邯郸市青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程的征地批文存在着失效、伪造、违规操作、偷换概念、违法征地、违法占地、破坏耕地、非法施工、非法卖地、暴力强拆、暴力施工、毁坏财产等违法行为。依据相关规定，应当依法严惩。2019年12月19日，原告向邯郸市自然资源和规划局邮寄：依法查处违法征地、非法卖地、破坏耕地、违法占地申请书。没有依法查处。原告又于2020年6月12日向省资源厅发出了《查处违法征地、非法卖地、破坏耕地、违法占地申请书》并注明（此案非信访，请勿按信访案件处理）。6月13日又向省资源厅补寄了一份《复兴区人民政府征地补偿公告》。省资源厅于2020年7月7日作出了《举报线索反馈函》没有履行法定职责，严重违法，基于此，特依法向自然资源部提起行政复议申请，被告人体于2020年9月4日作出复议决定：维持省资源厅作出的《举报线索反馈函》基于此，提起行政诉讼：1、请求依法撤销省资源厅于2020年7月7日作出的《举报线索反馈函》；2、判令省资源厅重新作出答复；3、依法撤销自然资源部于2020年9月4日作出的《行政复议决定书》3、被告承担全部诉讼费用。 原告张彩霞向本院提交了以下证据：《政府信息公开申请答复书》、《信息公开答复意见》、《关于青兰高速公路邯郸西出口改造工程（户村互通）建设用地的批复》、邮寄单据等证据。 被告省资源厅辩称，一、答辩人已履行了法定职责。2020年6月18日，答辩人收到原告邮寄的《查处违法征地、非法占地、破坏耕地、违法占地申请书》要求对邯郸市复兴区人民政府违法征地、破坏耕地、违法占地、非法卖地的行为进行查处等事项。答辩人收到举报线索后，依据《国土资源违法行为查处工作规程》的相关规定。进行登记并提出初步处置建议，经执法机构负责人批准，于2020年6月28日转邯郸市自然资源和规划局核查处理，并已邮寄《举报线索反馈函》的形式对举报人进行了告知。二、答辩人履行法定职责的法律依据。依据《土地管理法》第六十七条第一款和《国土资源行政处罚办法》第五条、第六条的规定，答辩人将案件线索转邯郸市自然资源和规划局办理，符合法律法规规定。最高人民法院（2016）最高法行申8693号《行政裁定书》中称：“对于接到举报的行政机关而言，无论是本部门查处还是依照法律规定向下交办或者向上汇报，都可以视为处理举报的履职行为。综上所述，答辩人已经履行了自己的法定职责，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告省资源厅向本院提交了以下证据：违法违规线索转办单、举报线索反馈函、邮政快递单等证据。 被告自然资源部辩称，一、依据《行政复议法》第十二条的规定，答辩人负有政复议的法定职责。二、答辩人复议审理程序符合法律规定。2020年7月14日，答辩人收到原告提交的《行政复议申请书》。2020年7月16日，答辩人向被申请人作出《行政复议通知书》，要求其提交书面答复，制作证据目录、并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并于当日发送给被申请人，被申请人于2020年7月17日签收。2020年7月24日，被申请人作出复议答复并提交了相关证据。2020年9月4日，答辩人作出449号决定书，并于2020年9月8日向原告进行了邮寄，原告于2020年9月9日签收。答辩人按照《行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条关于复议程序和时限的规定，在法定期限内作出了《行政复议决定书》并向原告进行了邮寄，程序合法。三、答辩人所作复议决定认定事实清楚，适用法律正确。原告向答辩人提出的复议申请事项为：请求依法撤销《举报线索反馈函》依法责令被申请人重新作出答复。依据《土地管理法》第六十七条和《自然资源行政处罚办法》第五条、第八条“被申请人收到原告提交的《申请书》应当根据情形确定管辖机关级别，判断该举报事项应由本部门进行查处，还是交由下级自然资源主管部门处理。对于接到举报的行政机关而言，无论是本部门查处还是依照法律规定向下交办，都可以视为处理举担的履职行为。据此，被申请人将原告反映事项转邯郸市自然资源和规划局核查处理，已经履行了相应职责，且已告知转办情况。综上所述，答辩人作出的《行政复议决定书》程序合法、使用法律正确，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 被告自然资源部向本院提交了以下证据：《行政复议申请书》、《行政复议通知书》、《行政复议答复书》、邮寄单据、《查处违法征地、非法占地、破坏耕地、违法占地申请书》、《复兴区人民政府征地补偿公告》、《违法违规线索转办单》、《举报线索反馈函》等证据。 经审理查明，原告张彩霞在邯郸市经营的邯郸市清坤环保机械设备有限公司因青兰高速公路邯郸西出口改造工程（村户互通）征地需要被拆除。2020年6月18日，被告省资源厅收到原告张彩霞邮寄的《查处违法征地、非法占地、破坏耕地、违法占地申请书》，申请：1、依法对被邯郸市复兴区人民政府、邯郸市复兴区人民政府、浙江正方交通建设有限公司、邯郸市国土资源局复兴分局违法征地、破坏耕地、违法占地、非法卖地的行为进行查处（违法占地位置位于：青兰高速公路邯郸西出口（户村互通）改造工程，位于邯郸市复兴区，与邯武快速路相接）。2、如果上述行为构成犯罪，请移交纪检监察、司法机关处理。3、依法将受理情况处理结果，以邮寄方式书面送法申请人。2020年6月28日，被告省资源厅作出冀自然资执法函〔2020〕00219号《河北省违法违规线索转办单》，将上述违法违规线索转至邯郸市自然资源和规划局核查处理。2020年7月7日，被告省资源厅对原告作出《举报线索反馈函》，告知上述转办情况及具体办理情况可咨询邯郸市自然资源和规划局。2020年7月14日，被告自然资源部收到原告提交的《行政复议申请书》，请求：1、依法撤销被申请人于2020年7月7日作出的《举报线索反馈函》；2、依法责令被申请人重新作出答复。2020年9月4日，被告自然资源部作出自然资复议〔2020〕449号（决）《行政复议决定书》，依据《行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持《举报线索反馈函》，并向原告邮寄复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”《国土资源行政处罚办法》第五条、第六条规定和《国土资源违法行为查处工作规程》7.1.1、7.1.2的规定，国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级以上人民政府国土资源主管部门管辖，法律法规另有规定的除外。县级人民政府国土资源主管部门管辖本行政区域内发生的国土资源违法案件。市级、省级人民政府国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。本案中，原告张彩霞因青兰高速公路邯郸西出口改造工程（村户互通）征地问题向被告邮寄省资源厅邮寄《查处违法征地、非法占地、破坏耕地、违法占地申请书》，申请依法对有关部门和单位违法征地、破坏耕地、违法占地、非法卖地的行为进行查处，对于构成犯罪的，请求移交纪检监察、司法机关处理。省资源厅将该查处申请于2020年6月28日转邯郸市自然资源和规划局核查处理，并已邮寄《举报线索反馈函》的形式通知原告，被告省资源厅在向邯郸市自然资源和规划局作出《河北省违法违规线索转办单》中，已要求邯郸市自然资源和规划局将线索核查的处理情况反馈举报人，省资源厅已经履行了土地行政管理的法定职责。被告自然资源部于2020年7月14日收到原告提交的《行政复议申请书》，于2020年9月4日作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序亦符合法律规定。原告当庭称曾经就案涉查处申请向邯郸市自然资源规划局提出申请，未得到答复，后向本案被告申请复议等，但原告未当庭提交证据，也未在法庭规定的期限内将有关证据材料补交,对原告的说法本院不予认可。综上，原告的诉讼请求，无事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张彩霞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张彩霞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市桥西区，邮编：050051，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐立霞 人民陪审员  赵子平 人民陪审员  唐立敏 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员  汪 兵