黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0109民初3772号1原告：黑龙江省利德建筑工程有限责任公司，住所地哈尔滨市利民开发区萧红大街西乐泰药业北办公楼。法定代表人：刘玉伟，职务，董事长。委托诉讼代理人：梁微，黑龙江鼎通律师事务所律师。被告：哈尔滨生物制品二厂有限责任公司，住所地哈尔滨市利民开发区上海大街西侧。法定代表人：张金海，职务，总经理。委托诉讼代理人：姜庆慧，黑龙江金圣崴律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟凡军（系被告公司副总），男，1965年10月13日出生，汉族，住哈尔滨市香坊区。原告黑龙江省利德建筑工程有限责任公司（以下简称利德公司）与被告哈尔滨生物制品二厂有限责任公司（以下简称生物二厂）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。利德公司委托诉讼代理人梁微，生物二厂委托诉讼代理人姜庆慧、孟凡军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。利德公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令生物二厂支付工程款123000元，并自2018年8月1日起按照中国人民银行同期贷款利率的标准支付上述款项的逾期付款利息；2.请求判令生物二厂返还质保金183025.29元，并自2019年7月18日起按照同期全国银行业间同业拆借中心公布的市场报价利率标准支付上述183025.29元质保金的逾期付款利息；3.请求判令生物二厂支付合同外工程款208510.15元；4.请求判令生物二厂支付农民工保证金183030元、安全文明施工费137100元，并自2018年1月1日起按照中国人民银行同期贷款利率的标准支付上述款项的逾期付款利息；5.请求判令生物二厂赔偿原告各项损失约1064665元；6.请求判令生物二厂承担本案全部诉讼费用。事实与理由：生物二厂因建设位于哈尔滨××开发区××大街西侧的自用综合办公楼项目，通过朋友介绍，与原告达成一致意见，2017年9月1日双方签订了《建设工程施工合同》（下称《合同1》），约定总建筑面积2693.73平方米的哈尔滨生物制品二厂有限责任公司综合办公楼工程一口价，包工包料，价款6100000元；至竣工验收后付至工程款97%，预留3%的质保金，缺陷责任期为12个月，利德公司于2017年8月18日进场施工，2017年9月20日，双方又签订了《建设工程施工合同》（下称《合同二》），并经黑龙江省住房和城乡建设厅备案。施工过程中，经生物二厂及监理公司黑龙江飞达建设工程管理有限公司签字确认，利德公司施工了部分合同外工程，2018年8月17日，利德公司向生物二厂交付工程，生物二厂未经验收即使用至今，但截至2018年6月20日，生物二厂尚欠利德公司应付工程款123000元未付，按照合同约定，2019年8月17日案涉工程缺陷责任期满，生物二厂应当返还预留的质保金184500元，但生物二厂至今仍未返还。施工期间，生物二厂的建设手续不全，直到2020年生物二厂才取得施工许可证。由于生物二厂未取得项目施工许可证，导致工程款中按政策要求预存在监管部门的农民工保证金183030元、安全文明施工费137100元利德公司至今未能领取。利德公司认为，生物二厂应当承担违约责任，向利德公司支付上述两笔款项并承担利息，同样是因为生物二厂未取得施工许可证，导致施工过程中施工材料无法按照法律规定进行检验，利德公司无法组织符合质监站要求的内业资料，利德公司认为，利德公司已经向生物二厂交付了符合合同要求的案涉工程，且生物二厂未经竣工验收已经使用案涉工程两年有余，生物二厂依法应当支付利德公司应得的工程款，返还利德公司质保金，并承担因其违约给利德公司造成各项损失的赔偿责任。利德公司曾向生物二厂发函要求生物二厂支付诉请的各项款项，但生物二厂至今未予给付。生物二厂辩称，生物二厂不应当给付利德公司任何工程款、利息及费用。依据双方之间的合同约定，至工程竣工验收合格后，给付至工程款的95%，但时至今日双方之间未进行竣工验收，所以利德公司请求给付工程款、利息和费用不符合双方之间约定。到目前为止，生物二厂已经多付工程款249258.73元，不存在给付工程款、质保金及其它费用问题。利德公司与生物二厂签订合同约定，利德公司工程承包范围为：完成施工图纸范围内所包含的所有工作内容，至2018年8月17日利德公司自认的交付工程之日，在施工图纸范围内利德公司有六项工程未进行施工，迫使生物二厂不得不将这六项工程另行找第三方进行施工，按照生物二厂与第三方签订的合同及给付六项工程款凭证，生物二厂总共支付给第三方工程款555101.6元，而工程总价款为6100842.87元，扣减生物二厂支付第三方六项工程款，生物二厂应当给付利德公司工程款5545741.27元，而实际上截止2018年6月20日生物二厂总共付给利德公司工程款5795000元，至此生物二厂多付工程款249258.73元。所以生物二厂不但不欠利德公司任何工程款，对于生物二厂多付的工程款利德公司应当予以返还。利德公司的损失与生物二厂没有任何关系，该损失应当由其自己承担。利德公司并未提供任何证据证明其损失存在，2019年5月8日，生物二厂取得建筑工程施工许可证，生物二厂未取得建筑工程施工许可证与利德公司施工材料检验，组织内业资料不冲突，施工材料进行检验和内业资料的形成是在施工过程中逐步形成的施工各个阶段的施工文件和验收文件的总和，其与生物二厂是否取得施工许可无关。对于农民工保证金、安全文明施工费两笔费用已由生物二厂为利德公司在相关部门垫付，是由于利德公司自身怠于进行相关的工作而导致不能领取，与生物二厂无关。对于利德公司提及的合同外工程，2020年9月10日生物二厂向利德公司发出告知函，要求其提供施工过程中发生的现场签证、变更等详细材料，但利德公司始终未提供，依据民事诉讼证据规则谁主张谁举证的规定，利德公司的该项请求既无事实依据也无法律依据。综上，生物二厂已向利德公司多支付工程款，利德公司没有证据证明其损失及合同外工程款项，因此利德公司的诉讼请求没有事实依据及法律依据，应当予以驳回。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月18日，利德公司与生物二厂签订建设工程施工合同，工程名称为综合办公楼。2017年9月20日，利德公司与生物二厂就该工程签订备案的建设工程施工合同，该合同附件一《合同协议书》约定，工程名称为生物二厂综合办公楼建设项目，合同工期为343天，计划开工日期为2017年9月20日，竣工日期为2018年6月30日，工程质量为合格，合同形式为单价，签约合同价为6100842.87元，安全文明施工费为137109.98元。关于竣工结算，双方约定，工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。双方约定，缺陷责任期限为12个月。关于质量保证金，双方约定质量保证金由监理人从第一个付款周期开始按进度付款证书确认的已实施工程的价款，根据合同条款第15条增加或扣减的变更金额，根据合同条款第23条增加和扣减的索赔金额，以及根据合同应增加和扣减的其他金额的总额的5%扣留，直至质量保证金累计扣留金额达到签约合同价的5%为止。双方关于竣工验收的约定为，承包人负责整理和提交竣工验收资料，应当符合工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求，具体内容包括内业资料、竣工合格报告等相关材料。利德公司施工后，于2018年7月17日，将案涉工程交付给生物二厂，生物二厂对案涉工程进行了使用。生物二厂向利德公司支付工程款5795000元，其中包括137100元的安全生产费和183030元的农民工保障金。案涉工程的护壁桩储水工程、外挂楼梯、办公室隔断、室内楼梯及网络监控工程，立德公司未进行施工，上述工程不包含在利德公司的投标文件中。2017年9月27日、2017年10月8日、2018年4月30日，2018年5月2日，2018年5月8日，2017年9月29日，双方通过技术联系（通知）单的形式，对部分工程进行了设计变更。另查明生物二厂于2019年5月8日取得建筑工程施工许可证。本院认为，依法成立的合同，自合同成立时生效。利德公司与生物二厂签订的各项合同系双方当事人真实意思表示，合法有效。但当事人就同一建设工程另行签订的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质内容不一致的，应当以备案合同作为工程款结算的依据。故利德公司与生物二厂应按照备案合同进行工程款结算。双方在备案的合同中约定，本合同采用单价合同形式，故应结合招投标文件，对工程款进行相应计算，该合同的总价为6100842.87元。生物二厂已支付5795000元，尚欠305842.87元，该305842.87元系根据合同总价结算，该款项已包含质保金，其中质保金的比例为合同总价的5%，即305042.15元，余款800元为未付工程款。关于农民工保障金，根据《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》的规定，该项费用系由发包方即生物二厂交纳，是对农民工权益的法律保障，是建筑企业应履行的法定义务，不应将该义务转移给承包方即利德公司，故农民工保障金不应抵偿工程款，生物二厂还应给付利德公司183030元。关于安全文明施工费137100元，该费用包含在双方约定的工程款中，利德公司应举证证明其在施工中符合安全文明施工的要求，才可向生物二厂主张，其未进行相应举证，故不能主张生物二厂给付。利德公司主张的合同外工程款，其对该部分工程款数额的确定系根据其单方结算，未经生物二厂认可，对该部分工程款不予支持。生物二厂应支付利德公司工程款共计183830元。生物二厂于2018年7月17日接收案涉工程，其应自2018年7月18日起给付剩余工程款，利德公司要求其自2018年8月1日支付利息，予以支持，但该利息应以183830元为基数，自2018年8月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率的标准支付、自2019年8月20日起按照同期全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付。关于质保金，应自竣工验收合格后12个月予以返还。案涉工程虽未进行竣工验收，但生物二厂已经接收并占有使用，应视为其认可该工程合格，故应在接收案涉工程之日即2018年7月17日起12个月后，全额返还质保金，利德公司主张自2019年7月18日起支付质保金的逾期付款利息属于合理请求，但该利息标准应予以调整，自2019年7月18日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率的标准支付、自2019年8月20日起按照同期全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付。利德公司主张的损失系其为相应人员开支的工资损失，工资系其应向员工支出的必要费用，与生物二厂无关，该部分工资不构成利德公司的损失，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第七十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、哈尔滨生物制品二厂有限责任公司给付黑龙江省利德建筑工程有限责任公司工程款183830元，此款于本判决生效之日起七日内给付；二、哈尔滨生物制品二厂有限责任公司给付黑龙江省利德建筑工程有限责任公司工程款利息，该利息以183830元为基数，自2018年8月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率给付，此款于本判决生效之日起七日内给付；三、哈尔滨生物制品二厂有限责任公司给付黑龙江省利德建筑工程有限责任公司工程款利息，该利息以183830元为基数，自2019年8月20日起至本判决第一项确定的自动履行期限届满之日止按照同期全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付；四、哈尔滨生物制品二厂有限责任公司返还黑龙江省利德建筑工程有限责任公司质保金305042.15元，此款于本判决生效之日起七日内给付；五、哈尔滨生物制品二厂有限责任公司给付黑龙江省利德建筑工程有限责任公司质保金利息，该利息以305042.15元为基数，自2019年7月18日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率给付，此款于本判决生效之日起七日内给付；六、哈尔滨生物制品二厂有限责任公司给付黑龙江省利德建筑工程有限责任公司质保金利息，该利息以305042.15元为基数，自2019年8月20日起至本判决第四项确定的自动履行期限届满之日止按照同期全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付；七、驳回黑龙江省利德建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7198元（黑龙江省利德建筑工程有限责任公司已预付），由黑龙江省利德建筑工程有限责任公司负担5345元，由哈尔滨生物制品二厂有限责任公司负担1853元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判员  张相琨（）二〇二〇年十二月二十五日书记员  陈 晨