黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0110民初9939号原告：钱国江，男，1971年12月3日出生，汉族，农民，住黑龙江省哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：王东辉，黑龙江黑土地律师事务所律师。被告：哈尔滨市香坊区幸福镇汲家村民委员会，住所地黑龙江省哈尔滨市香坊区幸福镇汲家村。法定代表人：苑清林，该村委会主任。原告钱国江与被告哈尔滨市香坊区幸福镇汲家村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月4日公开开庭进行了审理。原告钱国江及其委托诉讼代理人王东辉，被告哈尔滨市香坊区幸福镇汲家村民委员会法定代表人苑清林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。钱国江向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付土地动迁安置补偿款3397633.20元及逾期付款利息（利息以3397633.20元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率给付该款自2017年1月1日起至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起至全部款项付清时止的利息）；2.诉讼费用由被告承担。庭审中，原告明确对利息的主张为自2017年1月1日起至2019年8月1日的利息，按照中国人民银行2017年一年期贷款基准利率计算（4.35%），以本金3397633.20元为基数，计381809元；2019年8月2日起至全部款项付清时止的利息，以本金3397633.20元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。事实和理由：原告系被告村民，被告于2003年修建村内市场工程与施工方案外人哈尔滨市宏大建筑工程公司第十工程处签订《承包合同》，该工程施工期间产生297107.27元的工程款，2004年至2005年期间被告分两次支付给施工方工程款80000元，尚拖欠工程款217107.27元未付。2006年经原、被告及施工方签订《三方顶账协议》，约定由原告代被告向施工方代偿欠付的工程款后，被告依约将自有的位于香坊实验农场（北大荒生态园北侧）面积9000平方米的土地顶账给原告进行承包经营。协议签订后，原告如约将被告拖欠的工程款代为支付给施工方，被告也如约将抵顶的土地交由原告经营使用，该土地交付使用后原告在该土地上兴建了厂房等基础设施用于经营该土地。2016年，原告承包的土地被国家征用，经原、被告双方对原告承包的土地“曹家沟臭水体整治征占土地面积”确权，承包地9000平方米中的1052.32平方米未被征占，该土地中的7947.68平方米土地被国家依法征用，国家依据相关政策以每平方米450元向被告拨付土地补偿安置补偿款共计3576456元，现该款已拨付到被告资金账户内，因原告是该土地的合法承包经营使用者，依据相关规定土地补偿安置款应归原告所有。此款经原告多次向被告催要，被告于2019年10月14日召开村民代表会议，经全体村民代表一致表决同意将该土地安置补偿款3576456元按95%的分配比例即3397633.20元支付给原告，该村民代表会议经哈尔滨市道外区公证处现场进行保全证据，公证机构并于2019年10月16日出具《公证书》予以证实。但此款被告至今未向原告给付。哈尔滨市香坊区幸福镇汲家村民委员会辩称，本着尊重历史，兼顾现实，以事实为依据，请法院梳理证据，被告尊重和服从法院判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对真实性无争议的原告举示的承包合同、三方顶账协议、收据、曹家沟黑臭水体整治征占土地面积确认书、哈尔滨市道外公证处出具的《公证书》，被告举示的曹家沟黑臭水体整治临时征（拨）用地补偿协议2份、拨款凭证3页、2018年7月24日、2018年10月15日、2019年10月14日、2019年11月13日、2019年12月25日、2020年6月30日村民代表会议记录共6份、黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知〔黑政发（2014）34号〕、曹家沟黑臭水体整治征地面积确认书，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系被告村民。2003年，被告为解决市场占道经营问题在河道上修建市场，由哈尔滨市宏大建筑工程公司第十工程处负责施工，该市场因河道部门规定停建，被告拖欠工程款297107.27元，至2005年被告共支付80000元后，余款无力支付，由原告代被告支付工程款217017.27元。2006年，原告付款后与被告及建设方签订了三方顶账协议，约定被告将自有的位于化工七厂与唐都生态园之间沟两侧的闲置废弃土地（约9000平方米）一处的土地经营权折价作为原告垫付工程余款抵账与原告，如遇国家或企事业单位征用此地，该地的补偿费及地上附着物补偿费归原告所有，被告可继续向该地块填卸垃圾三年，三年内填满即结束。后原、被告履行了该协议。2017年5月8日和2018年4月26日，哈尔滨市香坊区集体土地征收工作领导小组办公室与被告签订了“曹家沟黑臭水体治理”临时征（拨）用地补偿协议（幸福镇汲家村）36606㎡地块及“曹家沟黑臭水体治理”征（拨）用地补偿安置协议Ⅱ（幸福镇汲家村），2018年5月9日，被告收到了上述征地的补偿费用，标准为450元/平方米。其中，征占原告用地7947.68平方米。被告于2018年7月24日和2018年10月15日在村民代表会议上讨论了对原告的补偿问题，并于2019年10月14日召开有全体村民代表30人（应出席35人）、原告及被告两委班子成员6人参加的村民代表会议，会议决定了补偿原告的份额为95%，被告留存5%，哈尔滨市道外公证处于2019年10月16日出具了（2019）黑哈外证内民字第6377号公证书，对村民代表会议进行了保全证据公证，公证员同时对村民代表会议的过程进行了录像，刻录视频文件光盘2张。2019年11月13日，被告召开的村民代表会议明确应支付原告的补偿费为3397633.20元，被告留存178822.80元，规定以后企业征收有类似以此次会议比例支付（指已在村里缴过土地费用的）。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。原告主张的土地补偿费3397633.20元已由被告的村民代表会议讨论通过，此次村民代表会议公证部门予以公证并录像，保证了其会议的真实性，通过的决定未与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，亦无侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，同时该决定实质上亦是对2006年三方顶账协议有效性的追认。被告依照了法律规定的民主议定程序，决定诉争的土地补偿费在本集体经济组织内部的分配也符合法律规定，故原告合理的请求本院予以支持。被告的村民代表会议记录表明被告对原告的安置补偿工作在持续推进，故原告的利息请求不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告哈尔滨市香坊区幸福镇汲家村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告钱国江土地补偿款3397633.20元；二、驳回原告钱国江其他诉讼请求。案件受理费已减半收取计17680.25元（原告已预交），由钱国江和哈尔滨市香坊区幸福镇汲家村民委员会各负担8840.13元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判员  刘鑫二〇二〇年十二月十日法官助理徐久洋书记员柳琳附本判决依照的相关法律规定：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每****推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。