广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0118民初8695号原告：广州亚虎电力有限公司，住所地广州市天河区珠江东路12号1001房之自编01、02、03单元。法定代表人：田剑，该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈智英，北京大成(广州)律师事务所律师。委托诉讼代理人：原峰，北京大成(广州)律师事务所律师。被告：广州礼和置业发展有限公司，住所地广州市增城区新塘镇永和长岗村。法定代表人：陈文德，该公司总经理。委托诉讼代理人：李美君，女，1991年7月19日出生，该公司员工。委托诉讼代理人：姬汶君，女，1994年10月10日出生，该公司员工。原告广州亚虎电力有限公司诉被告广州礼和置业发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月28日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广州亚虎电力有限公司的委托诉讼代理人陈智英、原峰，被告广州礼和置业发展有限公司的委托诉讼代理人李美君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州亚虎电力有限公司向本院提出诉讼请求，一、被告向原告支付工程结算款1502160.27元；二、被告向原告支付逾期支付工程结算款的违约金62459.82元（以1502160.27元为本金，按每日万分之二点一，自2020年1月16日起暂计至2020年8月1日）；三、被告承担本案诉讼费、保全费。事实和理由：一、原、被告于2018年6月7日签订《增城誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同》，其中工程范围约定由原告分期、按标段承包誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程，其中1-4栋分为一个标段，5-10栋分为一个标段，初中高中分为一个标段，原告按照标段进行施工，被告按照标段施工进展付款。工程竣工时间约定为5-10栋的竣工时间为2018年9月30日，1-4栋的竣工时间为2019年4月30日，初中及高中部分的计划竣工时间为2019年4月30日。合同签订后，因政府市政道路规划建设延时导致红线外高压管线路无法贯通等客观因素，原告无法正常施工，从而导致无法在约定的2018年9月30日完成5-10栋的竣工。被告于2019年6月19日向原告出具《工期延误原因、工期顺延决定书》，载明被告同意5-10栋工期顺延至2019年6月25日。原告于2019年6月25日完成5-10栋的施工，并于2019年7月22日验收合格，具备交付条件。原、被告于2019年12月16日签订补充协议一，约定将1-4栋及初高中的完工日期调整至2019年12月15日。原告于2019年12月13日完成上述工程施工，并于2019年12月28日验收合格，具备交付条件。原告办理完成所有工程的永久供电开通手续且通电交付被告使用，并提交完整的竣工验收资料及批文等给被告。双方于2019年12月24日进行结算，确认结算款30875173.31元。原告于2019年12月24日向被告申请支付剩余工程款1502160.27元，被告确认同意支付，但原告多次催讨均未支付。根据施工合同第12条第2款约定，被告逾期付款是严重损害原告利益的违约行为。综上，特提起诉讼以维护原告合法权益。被告广州礼和置业发展有限公司辩称，一、工程结算款付款条件未达成，被告无需向原告支付工程款。1、依据施工合同的约定，支付工程款应以工程结算为前提，原告提供的《工程结算书》仅有其单方签章，双方未签订结算协议，不符合工程结算的合法形式。工程未办妥结算，结算总价未确定，付款条件未成就。2、施工合同对工程进度作实质要求，即便根据原告提交的单位工程竣工验收证明书、完工报告书、工程竣工报验单看，该证据无被告加盖公章确认，证明力具有瑕疵；该工程仅是通过初步验收具备组织正式验收的条件。至今原告未向被告提交工程项目所在地有关部门验收合格的证明文件。原告提供的证据中除了没有被告加盖公章确认外，建设单位造价部、运营部审核尚未通过，亦证明未办理结算。二、被告未违反施工合同约定，无需支付违约金。由于工程尚未符合结算条件更未办妥结算，工程款尚未确定，且原告主张的违约金远超工程结算款的3%，违反了施工合同的约定。三、直至答辩之日被告未收到工程结算款相关的增值税发票，有权拒绝支付该笔款项。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求，案件受理费由原告承担。经审理查明，原告具有输变电工程专业承包叁级资质、电力行业送电工程丙级、电力行业变电工程丙级资质，并经国家能源局南方监管局核发《承装（修、试）电力设施许可证》，许可类别和等级为承装类五级、承修类五级、承试类五级。2018年6月7日，原告（承包方、乙方）与被告（发包方、甲方）签订《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同》，约定：“……第一条工程概况1、工程名称：誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程（以下简称‘本工程’）。2、工程地点：广州市增城区新塘镇永和塔岗村、陂头村、萎元村、简村誉山国际项目。第二条工程范围及承包方式誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程，具体内容详见《经济标书》及《施工图纸》，包括但不限于以下内容：2.1红线外部分2.2红线内部分（含高压部分、低压部分）2.3土建部分2.4其他部分……第三条工期要求：1、本工程分段完工（外缆部分归入5-10栋的施工范围）：1）、5-10栋开工日期为2018年6月15日，计划完工日期为2018年9月30日；2）、1-4号楼开工日期为2018年12月30日，计划完工日期2019年4月30日；3）、初中高中的开工完工日期为2018年12月30日，计划完工日期2019年4月30日，乙方均应在分段竣工日期前完工且经甲方、监理单位及国家相关部门验收合格并开通永久供电交付甲方使用。工期含法定节假日，星期六、星期日等日子的公历解释2、乙方必须在上述指定工期内竣工并通过验收，节假日包括在工期之内。如因出现不可抗力之事件对本工程工期造成实质性影响的，甲乙双方协商重新调整工期。3、乙方须服从甲方的交叉作业和/或加班等施工安排。……第五条工程造价1、本工程固定总价包干，包干总价为（大写）人民币叁仟肆佰壹拾万陆仟壹佰伍拾元伍角柒分（小写：￥34106150.57元）。……2、上述固定包干总价已包含包定电源点费用、包供电方案的报审以及供电协议的办理费用，包设计费、材料费、设备费、人工费、安装铺设费、调试费、技术公司调试费、机械费、运输费（包括装卸车及到达甲方施工现场，含多次场内运输及多次场外运输）、吊装费用、施工水电费、市政道路开挖赔偿费、报建费、验收费、综合管理费、价差、材料损耗、利润、其他措施项目、各项税金、不可预见费、质量保修金、办理开通用电各项手续费用等为完成本工程所需的一切费用。在本合同履行期间，无论工程量及物价如何变化，工程包干总价均不作任何调整。乙方负责为现有甲方已施工的供电土建工程办理通过广州市供电部门验收的手续，并承担相关费用。3、结算方式：本工程为固定总价包干，在本合同执行期间内，无论管线走向变化、工程项目对应的工程量增减、市场原材料、人工、运输价格如何变化及外电源接入点的变更等，本工程固定总价不予增加。如实际施工与原定标方案、图纸不相符，虽完工且通过验收并通电，但结算原则将按：①如实际施工造价超出本合同固定总造价的，结算时不予调增造价；②如实际施工造价少于本合同固定总造价的，则按实结算。4、结算方法：（1）工程竣工验收合格、移交甲方后30个日历天内，乙方按合同要求向甲方递交完整的竣工验收结算资料[包括但不限于项目指令、设计变更、工程变更签证单等相关有效资料、竣工图（须甲方设计部门负责人及工程负责人签字确认）和结算书（一式四份）]，甲方在收到完整的竣工结算资料后六个月内完成工程结算。……第六条工程款（进度款）的支付……2、乙方按本合同要求，办理完成本合同所有工程的永久供电开通各项手续且通电，交付甲方使用，同时乙方将整套完整的永久供电有关竣工验收资料及批文等移交给甲方，并经甲方验收合格且甲、乙双方办妥工程结算后，甲方在15天内支付至本工程结算总价的95%给乙方（扣除甲方上述已支付款项）。3、本工程结算总价的5%作为本工程的质量保修金，保修金利率为零……4、合同所有款项均由甲方以支票或汇款形式直接支付给乙方，开具发票的相关规定：（1）、甲方付款前，乙方应提供本合同约定的及符合规定的增值税发票……（4）如乙方未能开具合法有效发票，或乙方开具的发票不符合国家法律、法规、规章、政策等规定或合同约定，或乙方未在增值税专用发票上记载的开具时间之日起30天内将发票送达甲方财务部门的，甲方有权相应推迟付款，直至乙方重新开具及提供符合要求的发票。此情形不视为甲方违约。……第十二条违约责任……2、甲方不按期或延期支付工程款的，从逾期的第十五日起，每逾期一天，甲方应向乙方支付当期应付工程款的万分之二点一的违约金，但该项违约金以逾期未付款金额的3%为限……。”。2019年12月16日，原、被告签署《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同补充协议一》，约定：“甲乙双方于2018年6月15日签订了《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同》……现就增加供电局批复的施工图纸和合同包干价图纸不一致造成合同总价调整事宜，经甲、乙双方协商一致达成如下协议（以下简称：本补充协议）：一、因供电局批复的施工图与主合同图纸存在差异，双方按供电局批复的图纸重新进行造价核定，另外考虑了施工中的签证、税费调整事宜，主合同包干价调整为大写：人民币贰仟玖佰玖拾玖万陆仟壹佰肆拾伍元玖角柒分（小写：￥29996145.97元）。因此调减合同固定总价，合同减少金额为：人民币肆佰壹拾壹万零肆元陆角整（小写￥4110004.60元）（以下简称：减少造价）。此次调减的金额已包含了施工过程的签证、税费调整价格。承包方式：按供电局批复的施工图纸内容总价包干，除供电局批复图纸出现更改外，造价不作另外调整……二、合同减少造价后付款调整：1、……合同付款修改为：标段三工程主要设备（指高低压柜及变压器）到场安装完毕并经甲方确认后，甲方在15天内支付至调整后合同总金额的90%（含甲方此前已支付的款项）。后续标段二、三的送电款不再按主合同约定支付（统一在结算款内支付）。2、结算款按主合同的第六条第2款约定执行：即乙方按本合同要求，办理完成本合同所有工程的永久供电开通各项手续且通电，交付甲方使用，同时乙方将整套完整的永久供电有关竣工验收资料及批文等移交给甲方，并经甲方验收合格且甲、乙双方办妥工程结算后，甲方在15天内支付至本工程结算总价的95%给乙方（扣除甲方已支付款项）。……三、合同工期以及违约责任的调整：1、主合同第三条工期要求调整为：1-4号楼及初中高中完工日期为2019年12月15日，乙方应在竣工日期前完工并经甲方、监理单位及国家相关部门验收合格并开通永久用电交付甲方使用（如因甲方未能按期提供施工面造成工程延期的，交付日期需相应延迟）。……”。2020年1月7日，原、被告签署《补充协议（赶工奖协议）》，约定：“……鉴于乙方承接的《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程》在合同履行期间的施工进度达到甲方设定的目标进度，甲方同意支付乙方赶工奖，具体赶工奖金额为：879207.34元……”。2020年7月23日，原告向本院提出诉前财产保全，申请对被告所有的价值1564620.09元的财产进行保全，并提供了担保函担保。本院于2020年7月24日作出（2020）粤0118财保382号民事裁定书，裁定查封、扣押、冻结被告所有的价值1564620.09元的财产，原告为此支付保全申请费5000元。庭审中，原告为证明其工期顺延情况、竣工验收及结算情况，提交了《工期延误原因、工期是否顺延》复印件、5-10栋工程的《单位工程竣工验收证明书》《完工报告书》以及《工程竣工报验单》原件、1-4栋及初中高中工程的《单位工程竣工验收证明书》《完工报告书》及《工程竣工报验单》复印件、《工程结算书》复印件、《誉山国际五区1-10栋及初高中永久用电工程结算造价汇总表》复印件、《工程结算申请表》复印件到庭。被告对上述证据的真实性均不予认可。经审查，工期延误备忘说明的内容显示2019年6月19日，经被告批复同意誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程竣工送电时间顺延至2019年6月25日；5-10栋工程的《单位工程竣工验收证明书》、《完工报告书》及《工程竣工报验单》的内容显示原、被告及监理单位签章确认誉山国际五区5-10号楼永久用电工程于2019年6月25日竣工，该工程初步验收合格，可以组织正式验收；1-4栋及初中高中工程的《单位工程竣工验收证明书》、《完工报告书》及《工程竣工报验单》的内容显示原、被告及监理单位签章确认誉山国际五区1-4栋及初高中永久用电工程于2019年12月13日竣工，该工程初步验收合格，可以组织正式验收；《工程结算书》仅有原告单方签章，载明誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程结算造价（合同内造价）为30875173.31元；《誉山国际五区1-10栋及初高中永久用电工程结算造价汇总表》仅有原告盖章，列明誉山国际五区1-10栋及初高中永久用电工程及补充协议金额29996145.97元、保履手续费补充协议879207.34元，共计30875353.31元；《工程结算申请表》的内容显示原告以已完成誉山国际五区1-10栋及初高中永久用电工程的全部工作，申请建设单位支付工程款共1502160.27元，并附结算书封面、结算造价汇总表、合同复印件，监理单位及被告先后于2019年12月28日、2019年12月31日在该表签章并分别填写“请予以审核”及“上述项目合同工程全部完工并验收合格，同意办理结算”的意见。本案审理过程中，原告陈述：一、其所主张的结算款中未包含5%的质保金。二、案涉工程在2019年12月24日完成结算，依据合同第六条第二款约定计算15天，即从2020年1月9日应支付工程款，依据合同第十二条第二款约定计算15天，即从2020年1月16日起计算违约金。三、1-4栋及初中高中工程的《单位工程竣工验收证明书》、《完工报告书》及《工程竣工报验单》、《工程结算书》、《誉山国际五区1-10栋及初高中永久用电工程结算造价汇总表》、《工程结算申请表》的原件交给被告用于请款，故没有原件。四、工程结算款中的29996145.97元为补充协议一约定的调整后的主合同包干价；879207.34元为赶工奖协议中约定的赶工奖金额，该款被告于2019年9月24日支付；截至起诉之日，原告共收到被告工程款26994178.4元及赶工奖879207.34元，共计27873385.74元。五、案涉合同以及补充协议约定的合同价款是固定造价。被告陈述：一、案涉工程项目已投入使用，具体投入使用时间不清楚。二、被告没有收到1-4栋及初中高中工程的《单位工程竣工验收证明书》、《完工报告书》及《工程竣工报验单》、《工程结算书》、《誉山国际五区1-10栋及初高中永久用电工程结算造价汇总表》、《工程结算申请表》的原件。三、赶工奖协议约定的是额外的奖励，不应计算入结算总金额；被告已支付款项为27874385.74元（其中包含原告原因导致的责任扣款）。本院认为，原、被告签订的《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同》、《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同补充协议一》均是双方的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，是合法有效的，双方均应依约履行。原告虽主张案涉工程已于2019年12月13日竣工并于2019年12月24日提交结算，但其所提交1-4栋及初中高中工程的《单位工程竣工验收证明书》、《完工报告书》及《工程竣工报验单》、《工程结算书》、《誉山国际五区1-10栋及初高中永久用电工程结算造价汇总表》、《工程结算申请表》均为复印件，且被告对原告的上述主张均不予认可，故对原告的上述主张本院不予采纳。鉴于被告认可案涉工程已投入使用，但对投入使用的时间不清楚，故本院认定原告提起本案诉讼前案涉工程已交付并投入使用。根据《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同》第五条第1款约定，工程造价款34106150.57元是案涉工程的固定总包干价，后双方又签署了《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同补充协议一》，明确案涉工程的固定总包干价调整为29996145.97元，然而被告没有证据证明案涉工程存在需要扣减款项的情况，故原告主张被告按照《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同》及《誉山国际五区1-10栋及初中高中永久用电工程施工合同补充协议一》约定的固定总价29996145.97元结算工程款并支付剩余应付工程款，理据充分，本院予以支持。经核算，扣除质量保修金后，被告仍需向原告支付工程款1502160.27元（29996145.97元×95%-26994178.4元）。被告主张已支付款项为27874385.74元，未能提交证据证明，本院不予采纳。被告抗辩结算条件尚未成就，理据不足，本院亦不予采纳。对于逾期支付工程款的违约金，原告未能提交证据证明符合结算条件的具体时间，无法确定被告何时出现逾期付款的行为。再者，根据案涉施工合同的约定，原告未能开具合法有效发票，或开具的发票不符合国家法律、法规、规章、政策等规定或合同约定，或未在增值税专用发票上记载的开具时间之日起30天内将发票送达被告财务部门的，被告有权相应推迟付款，此情形不视为被告违约。本案中，原告未提供证据证明其已开具符合上述约定的发票，故即使被告存在推迟付款的行为亦不构成违约。因此，原告主张被告承担逾期付款的违约责任，理据不足，本院不予支持。原告基于本案纠纷申请诉前财产保全，是为了涉案债权可以顺利执行所采取的合理措施，故原告主张被告支付保全申请费5000元，合理合法，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告广州礼和置业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州亚虎电力有限公司支付工程款1502160.27元。二、被告广州礼和置业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州亚虎电力有限公司支付保全费5000元。三、驳回原告广州亚虎电力有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9441元，由原告广州亚虎电力有限公司负担377元，由被告广州礼和置业发展有限公司负担9064元。被告广州礼和置业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向本院交纳上述费用。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  卢艳晖二〇二〇年十二月十八日书记员  陈雪冰