贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0521行初277号 原告任永国，男，土家族，1949年10月25日出生，住贵州省贵阳市乌当区，现住毕节市七星关区。 被告毕节市人力资源和社会保障局。地址：市行政办公中心****。统一社会信用代码11622400009650819B 法定代表人郑荣，局长。 出庭负责人刘琼。 委托代理人李琦琦。 委托代理人吴娇。 原告任永国诉被告毕节市人力资源和社会保障局（下称毕节人社局）政府信息公开一案，于2020年10月29日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月29日受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告任永国、被告毕节市人社局负责人刘琼及委托代理人李琦琦和吴娇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告任永国诉称，原告于2020年9月3日向被告申请政府信息公开。被告于2020年9月18日向原告送达《答复书》。原告不服，根据《中华人民共和国社会保险法》第四条：用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。被告只公开了原告的社保缴费记录和养老金发放明细，并未提供用人单位的各种缴费记录。故起诉来大方法院，请求判令被告依法公开1992年7月至2003年3月期间原毕节地区制药厂为原告缴纳社会保险费的缴费记录；2003年4月至2009年12月期间（毕节市盛康公司）为原告缴纳社会保险费的缴费记录；公开有关单位为原告自1969年11月参军、转业至2009年12月退休关于住房公积金的缴存记录。 原告提交如下证据并经庭审质证： 1、身份证。拟证明原告身份信息及诉讼主体适格。经庭审质证，被告对该组证据无异议。 2、毕节市人力资源和社会保障局政府信息公开申请答复书。拟证明原告依法申请被告政府信息公开，被告答复内容并不客观事实。经庭审质证，被告对该组证据无异议。 3、毕节市人社局信息公开申请表。拟证明原告和现在的工作单位向被告依法申请被告政府信息公开的内容。经庭审质证，被告对该组证据无异议。 4、毕节地区制药厂解除劳动合同一次性安置经济补偿协议。拟证明原告领取一次性经济补偿金4.2万元合法，被告扣除2400元不合法。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 5、关于个案解决任永国同志单位应缴纳部分基本养老保险费的函、中共贵州省委办公厅（通知）黔委厅字[2004]60号。拟证明根据文件规定，原告所在单位交不起养老保险，应该由上级主管部门缴纳，上级主管部门不能缴纳的，由财政缴纳。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 6、关于任永国同志收回工作的报告、毕节地区盛康公司文件毕地盛字（2006）第001号。拟证明因为原告是军转干部，应到法定退休年龄才退休。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 7、中共贵州省委办公厅发电黔办发电[2005]19号。拟证明省委解决军转干部生活困难的问题。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 8、毕节地区劳动和社会保障局文件毕署劳社局退[2009]93号。拟证明原告方的退休时间。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 9、毕节地直2009年12月退休人员基本养老金核定表。拟证明原告方原来所在单位没缴纳原告的保险金。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 10、毕节地区参加基本养老保险人员退休（职）审批表。拟证明没有按照正常退休流程办理退休手续，是按买断工龄来办理的退休手续。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 11、毕节地区盛康公司任永国退休人员养老金计算表。拟证明原告的养老金计算方法违背了国家政策。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 12、任永国养老保险个人缴费明细表。拟证明单位未给原告缴纳养老保险，财政也未补交。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 13、贵州省毕节地区劳动局文件毕署劳局字（2000）51号。拟证明被告未按照文件为职工到单位追缴养老保险。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 14、地、地直参统企业离退休人员基本养老金社会化发放办法证明退休时单位没有按照该文件规定给我缴纳养老保险。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 15、独生子女证、原告之子任俊户口信息。拟证明我应当享受的养老保险的标准。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 16、毕节地区麻纺厂吴清显退休人员养老金计算表、吴清显养老保险个人缴费明细表、毕节地区麻纺厂何方玉退休人员养老金计算表、刘秀念养老保险个人账户对账单。拟证明同等条件下我与其他两人的缴费标准存在差异。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 17、毕节市人民政府毕府信复[2016]26号。拟证明我因养老保险金额较低上访得到的答复。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 18、原告住房公积金缴存情况说明。拟证明单位未为我缴纳公积金。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 19、毕节地区盛康公司任永国养老保险缴费清单。拟证明单位未为我缴纳养老保险金。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为与本案无关。 被告辩称，一、答辩人作出的《政府信息公开申请答复书》程序合法、适用法律依据正确。2020年9月7日，答辩人收到被答辩人以信件形式提出《政府信息公开申请表》后，按照《政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开申请办理规定》《社会保险个人权益记录管理办法》的相关规定，于2020年9月14日作出毕节市人力资源和社会保障局《政府信息公开申请答复书》，对被答辩人的公开申请请求作了答复，并按被答辩人的要求依法送达被答辩人，符合《政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开申请办理规定》的相关规定。二、被答辩人的第一、二项诉讼请求，答辩人已作过答复，其诉讼请求不应得到支持。根据《贵州省政府信息公开申请办理规定》第十七条第二项“申请人所申请信息符合下列情形之一，行政机关可“不予处理”，并向申请人说明理由：（二）行政机关已就申请人提出的申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；”之规定，本案中，被答辩人的第一、二项诉讼请求，答辩人已在2020年9月14日作出毕节市人力资源和社会保障局《政府信息公开申请答复书》中予以答复，被答辩人的第一、二项诉讼请求不符合上述规定，其诉讼请求无事实和法律依据，不应得到支持。三、被答辩人的第三项诉讼请求，不属于答辩人的职权范围和信息公开内容，其诉讼请求不应得到支持。根据《住房公积金管理条例》第十条“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。”这规定，本案中，答辩人市人社局既不是住房公积金职能职责的主管部门，也不是住房公积金的管理运作单位，被答辩人的第三项诉讼请求，不属于答辩人的职权范围和信息公开内容，被答辩人的该项诉讼请求的被告主体不适格，其诉求不应得到支持。综上所述，答辩人作出的《政府信息公开申请答复书》程序合法、适用法律依据正确，被答辩人的第一、二项诉讼请求，答辩人已作过答复，被答辩人的第三项诉讼请求，不属于答辩人的职权范围和信息公开内容，被答辩人的主张理由不成立，其诉求无事实和法律依据，请求大方县人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告提交原告任永国身份信息、信息公开申请表、被告人社局政府信息公开申请答复书、任永国缴费记录（1992年7月至2009年12月）、任永国退休待遇发放情况（2010年1月至2020年8月）、政府信息公开申请答复书送达回执、法律依据。拟证明原告的第一、二项诉讼请求，被告于2020年9月14日在《政府信息公开申请答复书》中已予以答复；原告的第三项诉讼请求不属于被告的职权范围，被告不是该事项的适格主体；被告作出的《信息公开申请答复书》程序合法，适用法律依据正确。经庭审质证，原告对答复的真实性有异议，被告未对我的申请作出公开答复，如果是公开答复了我也不会到法院起诉。 本院对上述证据认证如下：原告提交的1、2、3组证据和被告提交的全部证据符合证据的客观性、关联性和合法性，其证明效力予以采信，可以作为本案认定事实的依据；原告提交的其余证据与本案无关联，其证明效力不予采信，不作为本案认定事实的依据。 经审理查明，2020年9月8日，原告任永国向被告毕节市人社局提交政府信息公开申请表，申请查询毕节地区砖瓦厂1984年1月至1989年1月期间为原告缴纳相关社会保险的记录或依据；查询毕节地区制药厂1989年2月至2003年3月期间为原告缴纳相关社会保险的记录或依据；查询毕节市军转办2003年3月至2007年12月期间为原告缴纳相关社会保险的记录或依据；查询毕节市盛康农产品开发有限公司2006年至2009年12月期间为原告缴纳相关社会保险的记录或依据；查询毕节市退役军人事务局联合毕节市人力资源和社会保障局给予原告的补偿标准、人员安置办法和办理补助费用的发放情况、使用用途和补发退休待遇情况；依法公开2019年12月办理退休时，原告与其同年入伍或同年转业的干部领取退休工资和相关补贴签字的名册。9月14日，被告对原告作出政府信息公开申请答复书，答复：一、贵州省企业职工养老保险启动缴费时间是1992年7月，任永国是军队转业干部，1992年6月前尚未出台企业职工养老保险缴费政策，其1984年1月至1992年3月期间作为视同缴费年限；二、1992年7月至2003年3月期间，作任永国缴费单位为毕节市制药厂；三、2003年4月至2009年12月期间，任永国缴费单位为毕节市盛康农产品开发有限公司；四、任永国于2009年12月退休，从2010年1月享受养老待遇，退休时单位为毕节市盛康农产品开发有限公司，退休时养老金为1582.39元，2020年8月养老金为3699.24元；五、根据《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条规定，不能提供2009年12月办理退休时，任永国与其同年入伍或同年转业的干部领取退休工资和相关补贴签字的领款人员名册；并附任永国缴费记录和养老发放明细。9月18日，被告向原告送达了该答复书。原告不服被告作出的政府信息公开申请答复书，于10月29日向本院提起诉讼，请求判如所诉。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。本案中，原告请求被告公开1992年7月至2003年3月期间原毕节地区制药厂为原告缴纳社会保险费的缴费记录；2003年4月至2009年12月期间（毕节市盛康公司）为原告缴纳社会保险费的缴费记录。被告已于2020年9月8日向原告公开，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项的规定，原告的该项诉讼请求依法应判决予以驳回。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。上述法规规定，行政机关公开信息是依申请而公开；且原告要求被告公开有关单位为原告自1969年11月参军、转业至2009年12月退休关于住房公积金的缴存记录并不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定行政机关主动公开的情形。故原告该项申请属依申请而公开的情形，因原告未申请公开该项内容，其起诉不符合人民法院立案受理条件；根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第一款“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。”的规定，应裁定驳回原告该项内容的起诉。 综上所述，原告的诉讼请求无事实和法律依据，其请求依法应予驳回。本案中既有判决内容，也有裁定内容，参照民事诉讼判决吸收裁定的原理，该项裁定内容在本判决中一并解决，本院不另制作裁定书。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第一款、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下： 一、驳回原告任永国第一、二项诉讼请求。 二、驳回原告任永国第三项诉讼请求的起诉。 案件受理费50.00元，由原告任永国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  胡国彬 人民陪审员  韦绍艳 人民陪审员  杨利亚 二〇二〇年十二月八日 法官 助理  胡元丽 书 记 员  龙韦江