河北省邢台市襄都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0502民初2614号 原告：章金顺，男，1960年1月24日生，汉族，现住邢台市襄都区。 委托诉讼代理人：王记书，河北正扬时代律师事务所律师。 被告：邢台医学高等专科学校第一附属医院（邢台市第一医院邢台肿瘤医院），住所地邢台市襄都区顺德路**。统一社会信用代码：12130500403390955T。 法定代表人：赵丽岩，该院院长。 委托诉讼代理人：王燕，该院人事科科长。 委托诉讼代理人：张杰民，河北晓阳合众律师事务所律师。 被告：邢台德顺人力资源服务有限公司，住，住所地邢台市桥**守敬北路科技大厦南侧一中东片区改造**工程项目**楼****一社会信用代码：91130503MA098RQU36。 法定代表人：罗志云，该公司董事长。 原告章金顺与被告邢台医学高等专科学校第一附属医院（以下简称第一附属医院）、邢台德顺人力资源服务有限公司劳动争议一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告章金顺及其委托诉讼代理人王记书、被告第一附属医院委托诉讼代理人王燕、张杰民到庭参加诉讼。被告邢台德顺人力资源服务有限公司经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告章金顺向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告与被告第一附属医院存在劳动关系（1985年8月至2020年1月）；2、依法确认原告与被告邢台德顺人力资源服务有限公司不存在劳动关系，依法确认被告邢台德顺人力资源服务有限公司单方将原告从第一附属医院转移到邢台德顺人力资源服务有限公司并办理退休行为无效；3、判令被告第一附属医院在按1985年8月到2020年1月的工作年限为原告重新办理退休手续完毕前赔偿原告损失每月4500元，直至按1985年8月到2020年1月的工作年限为原告重新办理退休手续完毕。被告邢台德顺人力资源服务有限公司负连带责任；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告原系文庙生产大队（现为邢台市文庙实业公司）下属邢台市红旗暖气片铸造厂工人，1985年时被告第一附属医院征用原告大队土地，大队与第一附属医院达成协议原告与另外两人到第一附属医院处工作，按正式工待遇。原告于1985年8月到第一附属医院上班，直至2020年60岁退出工作岗位。2020年9月20日原告拿着卡去领工资发现自己已经退休且工资变成1700元，为此找劳动局，被告知原告不是第一附属医院的退休职工，没有原告单位的认可，也不可能为原告变更退休工资。在不知情的情况下，原告变成了邢台德顺人力资源服务有限公司的退休职工。多次找第一附属医院，无人理睬，只得诉请劳动仲裁，劳动仲裁以原告已到退休年龄，不属于仲裁受理范围不予受理。原告认为，从1985年到第一附属医院处参加工作，依法已经与第一附属医院形成劳动关系，两被告未经原告同意私自将原告转移到被告邢台德顺人力资源服务有限公司处，且退休办理未通知原告，退休工资更是少计算1985年至1995年的10年工龄，造成现在的原告退休工资明显少于同龄同年限工资数额，劳动局说不能更改。被告的行为造成原告晚年生活失去保障，对此，二被告均由不可推卸的责任，应当依法赔偿和改正。为此请求，望判如所请。 被告第一附属医院辩称，1、原告是占地工，没有根据当时国家政策办理正式招用手续。我院是事业单位，原告不符合事业单位聘用人员主体条件，无法与我院建立事业单位聘用人员关系。2、由于国家退休政策的限制，原告无法从我院办理退休手续，只有办理转移手续才能退休。原告转移到邢台顺德人力资源服务有限公司办理退休，符合退休政策，也符合原告退休的愿望和要求。3、原告已经过行政审批办理退休手续，领取并开始享受退休待遇，应为原告对退休的认可，不应在于我院发生争议。4、原告要求赔偿损失不符合事实和法律规定。5、原告诉请超过了劳动争议仲裁时效。6、原告退休是经行政部门审批确定的，本案原告提起的是民事诉讼，要求确认办理的退休手续无效，并由此提出劳动关系确认和赔偿损失之诉，其诉请均不属于劳动争议仲裁和民事案件受理范围。综上所述，原告提起的诉讼实际上是退休引发的争议，国家和地方政府政策对退休有严格的专门政策规定，原告的诉求有很多退休政策限制，我院已尽所能，不应承担任何责任，同时法院也不应对原告的诉请作为民事案件裁判处理，原告的诉请有违退休政策规定不能成立，请贵院依法驳回。 被告邢台德顺人力资源服务有限公司未答辩、未提交证据。 原告章金顺为证明自己的主张向本院提交如下证据：1.不予受理通知书及送达回证；2.证人证言三份，证人均是被告第一附属医院的退休职工，证明原告从1985年8月到被告第一附属医院处工作，期间从事过多个岗位工种，一直到2020年退休；3.文庙实业公司（原文庙生产大队）出具的证明一份，证明原告在1985年8月的时候，因第一附属医院占用了生产大队的土地而录用原告为正式工（俗称占地工），证明上同时有文庙大队的社员梁福会、孙建军、王义祥、白金河、郭艳芬的作证；4.尹丙申、耿建忠、林东魁、王玉森、武金春、林冬云、白金坠、郝洪斌出具的证人证言，证明原告1985年被录用为第一附属医院正式工；5.文庙实业公司（原文庙生产大队）出具的证明一份，证明1986年全生产大队的农转非；6、聘书一份，证明2020年1月28日，第一附属医院聘任原告为科长助理；7.嘉奖证一份，证明2001年4月1日，邢台市人事局对原告2000年度的一个嘉奖证；8.聘书一份，证明2001年11月15日，第一附属医院聘任原告为副科长；9.2002年1月1号第一附属医院对原告发放的先进个人荣誉证书；10.2003年2月28日邢台市人事局荣誉证书；11.2004年6月30日邢台市人事局的荣誉证书；12.2005年3月9日人事局的奖励证书；13.聘书一份，2005年11月20日第一附属医院聘任原告为保卫科科长；14.2009年5月28日第一附属医院聘任原告为保卫科科长的聘书；15.邢台医学高等专科学校校史160页节选员工，证明1985年原告到第一附属医院处工作；16.参保人员个人账户确认表，表上显示原告是2019年12月9日进入被告邢台德顺人力资源服务有限公司，从1995年到2020年，原告缴纳了养老保险，该表是原告从邢台市劳动局取得，原告持自己的社保卡在劳动局查知原告竟然不是被告第一附属医院职工，而是被告邢台德顺人力资源服务有限公司职工；17.工资卡的记录，证明原告2020年1月份的工资，仍然是第一附属医院发给原告的；18.劳人局险1983第26号文《劳动人事部福利局关于被占地农民转为正式工以后有关工龄计算问题的答复》，证明占地工是吸收为正式工的，其工龄计算是领工资开始计算。 被告第一附属医院提交证据如下：1、法人证书一份，证明被告是事业单位，因为原告没有办理正式的事业单位聘用手续，无法与被告建立事业单位聘任关系，所以没有办法与被告建立事业单位聘任关系；2、1985年8月13日原邢台市桥东区文庙村民委员会出具的信函一份，证明原告没有办理正式的招工手续，首先原告不是正式工，更不是我单位的事业单位聘用人员。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明，1985年8月，被告第一附属医院因征用土地与原告章金顺所在村达成协议，原告于1985年8月13日到被告第一附属医院处工作，担任保洁员的职务，后任被告第一附属医院处挂号员、保卫科科员、科长助理、副科长、保卫科科长等职务。2020年1月，原告达到退休年龄，被告邢台市德顺人力资源有限公司为原告办理了退休手续，原告每月的退休金为的1700多元。原告参保个人账户，显示原告单位名称为邢台德顺人力资源服务有限公司，参加工作时间为1995年8月1日，进入单位时间为2019年12月9日。 另查明，原告因确认劳动关系、社会保险费发生争议，于2020年9月29日向邢台市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认被告为原告补交和医院同级别标准社会养老保险金和滞纳金，邢台市劳动人事争议调解仲裁委员会于2020年9月30日出具邢市劳人仲案不字[2020]第233号《不予受理通知书》，以超过法定退休年龄，不属于劳动仲裁受理范围为由，对原告的申请不予受理。原告遂在法定期限内诉至本院，要求确认原告与被告第一附属医院在1985年8月至2020年1月之间存在劳动关系，被告第一附属医院赔偿原告重新办理退休手续完毕前自2020年1月起4500元/月的损失。 本院认为，本案系因确认劳动关系引发的劳动争议纠纷。关于原告诉求在1985年8月至2020年1月之间与被告存在劳动关系问题，原告提交的证据足以证明1985年8月原告到被告处，一直到工作到2020年1月，与被告之间一直存在着劳动关系。庭审中被告邢台市第一医院辩称，本单位系事业单位，原告为占地工不能办理劳动手续，该理由不能成立。众所周知在行政机关和事业单位均有部分工勤人员与之形成劳动关系，故本院对该期间的劳动关系予以确认。关于确认原告与被告邢台顺德人力资源服务有限公司不存在劳动关系的问题，因上述确认了原告与被告邢台市第一医院存在劳动关系，自然原告与被告邢台顺德人力资源服务有限公司就不存在劳动关系。关于办理退休手续无效的问题，《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、检察权和处罚权。因原告的退休及退休金已经行政机关进行了核定和确定，此类纠纷应由社会保险管理部门解决，不属于人民法院受理劳动争议案件受案范围。如果原告认为行政机关在核定、确定退休及退休金时有不妥之处，可以通过相应的程序予以解决。关于补偿原告损失每月4500元的问题，因被告邢台市第一医院在没有告知原告并征得原告同意的情况下，将其劳动关系转入邢台顺德人力资源服务有限公司，并由该公为原告办理退休手续，原告对此不予认可，并拒收该退休金，被告邢台市第一医院在此过程中存在不当之处，因此应当补偿原告的相应损失，从2020年1月24日至起诉之日（2020年10月22日）止，每月4500元给付。因被告邢台顺德人力资源服务有限公司与被告邢台市第一医院之间不存在承担连带责任的情形，因此原告诉求被告邢台顺德人力资源服务有限公司承担连带责任，不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条，《最高人民法院（二）》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、确认原告章金顺自1985年8月至2020年1月与被告邢台医学高等专科学校第一附属医院存在劳动关系； 二、被告邢台医学高等专科学校第一附属医院与本判决生效之日10日内，赔偿原告原告章金顺损失，从2020年1月24日至起诉之日2020年10月22日止，每月4500元给付； 三、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告邢台医学高等专科学校第一附属医院负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  王大水 二〇二〇年十二月十一日 书记员  陈彦灵