河北省无极县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0130民初2332号 原告朱进良，男，1966年11月14日生，汉族，无极县人，现住本村。 委托代理人马铁良，河北燕赵之光律师事务所律师。 被告于军坡，男，1971年2月28日生，汉族，现住无极县。 委托代理人朱从莉，女，1973年3月4日生，汉族，无极县人，住本村，系被告妻子。 委托代理人孙华敏，女，1962年3月19日生，汉族，住山西省太原市杏花岭区，系被告嫂子。 原告朱进良与被告于军坡土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月13日立案受理，依法由审判员徐全振适用简易程序于2020年12月15日公开开庭进行审理。原告朱进良及其委托诉讼代理人马铁良，被告于军坡的委托诉讼代理人朱从莉、孙华敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱进良向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还原告位于无极县亩，并拆除地上建筑物、恢复原状；2、判令被告赔偿原告占用土地期间的损失，按每月586元计算至被告拆除地上建筑物并实际返还原告土地之日（截止起诉之日已发生5180元）。事实与理由：原被告于2009年9月22日签订《租地合同》，约定被告租赁原告位于无极县亩，租赁期限至2019年9月22日，合同到期后，经原告多次主张，被告拒不返还原告土地，并且拒不拆除地上建筑物，侵害了原告的合法权益，为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所请。 被告于军坡辩称，原告要求返还土地，赔偿损失，与事实不符，无法律可依。真实情况是原告主张的土地与其无关，原告早已不具有使用权。2009年之前，案涉土地是原告的家庭承包责任田。2009年9月22日原被告签订了租地合同，租赁期限为十年，但是第二年2010年6月角头村的所有土地被无极县人民政府全部征用，也包括原告主张的这块土地，自从2010年之后，案涉土地就不属于原告了，我们是考虑到乡亲情分，才一直给原告粮食产量补助。我现在不同意返还原告土地，不同意拆除我在案涉土地上的建筑，也不同意赔偿原告损失，因为土地权属不归原告了。原告枉顾事实，无理由主张权益，滥用诉讼权利，令人不能接受，应驳回原告的诉讼请求。 原被告为证实自己的主张，提供了证据，本院组织了质证。 原告提供的证据有： 1、角头村委会2020年10月19日证明，用以证明案涉土地归于军来享有承包经营权，因角头村全村自始至今均没有办理过土地承包证，也没有和村民签订集体土地承包合同，同时证明租赁合同到期后因被告拒不返还土地，该纠纷经村委会调解无效，原告才诉至法院。经质证，被告对村委会证明的真实性没有异议，但认为村委会证明只是证实对原被告之间纠纷进行调解的一个过程，不是用来证明原告对土地享有所有权或者使用权，不是针对土地进行的证明。 2、租地合同，用以证明原被告签订租地合同时原告没有案涉土地的承包合同和承包经营权证书，原告对该土地享有承包经营权和合法有效的处分权，包括出租权，原被告双方没有争议，合同履行期限内双方均按合同履行权利义务。经质证，被告认可租地协议以及履行情况，称2010年以后，我们按照合同约定标准支付了原告一些费用，也是为了稳定村里的形势，所以我们尽量满足原告，2019年合同到期后，原告要求我们拆除建筑物，返还土地，其要求超出了他们能够合法获得的利益，我们不能继续满足原告，原告又采取堵路破路行为影响我们正常生产生活，希望依法处理。 3、角头村关于发放耕地地力保护补贴公示表，用以证明于军来对案涉土地依法享有承包经营权，政府每年按照国家的法律规定，对原告进行耕地地力保护补贴的发放，可以直接证实原告对案涉土地依法享有承包经营权，因为补贴发放的对象就是依法享有承包经营权的村民农户。经质证，被告认为公示表能证明的内容是角头村的土地被无极县政府征收以后，按照征收前每户每人的土地面积每年给村民进行补偿的证明。 4、原告之妻马领棉、崔会杰与被告于军坡的录音，原告称该录音形成于2019年9月22日即租赁合同到期日，原告向被告要求返还土地，被告同意返还土地，对原告依法享有土地承包经营权和出租权，以及合同到期后要求返还的权利均没有异议。经质证，被告认为录音不是合法手段取得，对真实性和证明目的不认可，里边好多内容都是不真实的，录音不能证明现在的土地就是原告的。 5、照片三张，原告称照片中的彩钢板结构的大棚是被告在原告土地上锁搭建的建筑物。经质证，被告认可照片证据。 被告提供的证据有： 1、无极县人民政府征收角头村土地补偿安置协议，证明自2010年6月20日角头村的土地全部被县政府征收，所以从2010年以后角头村再也没有集体土地。经质证，原告对证据的真实性、合法性、证明目的均有异议，称对于被告所说的角头村全部土地于2010年6月被无极县政府全部征收原告不知情，原告也未收到补偿和安置，该安置协议最多可以算是曾经对征地补偿达成的意向性约定，不能证实补偿和安置已实际履行，不能否定原告对于案涉土地的承包经营权和合法的处置权，包括出租权和出租到期后的要求返还权即诉权。 2、无极县公证处针对无极县人民政府征收角头村补偿安置协议出具的公证书，用以证明县政府和角头村于2010年6月20日办理公证，证明补偿协议的合法性和征用土地的合法性。经质证，原告认为证据为复印件，不予认可。 3、角头村委会发放土地补偿款顺序安排通知书，用以证明土地补偿到位，是从2010年6月20日开始，安排本村村民以队为单位，按时间顺序到中国银行领取。经质证，原告认为不可能在2010年6月20日签订意向性补偿安置协议同一天就已经将全部补偿款筹集到位，并对具体的发放安排进行处置，由此可以证实被告所说的角头村全部土地被征收不真实；关于耕地地力保护补贴公示表显示190户村民仍在按年领取补贴，如果案涉土地甚至是角头村全部土地都被征收，村民不可能每年还领取耕地地力保护补贴。 本院经审理认定事实如下：原被告均系无极县村民。2009年9月22日，原被告签订租地合同，约定：甲方（即原告）同意将自己耕地1.85亩租给乙方（即被告）使用，租地期限10年，合同期间甲方不得随意更改协议；乙方每年给甲方租地费每亩每年小麦、玉米各壹千斤，按当时粮价折款，分两次付款，时间为每年的夏至、霜降付清；合同期满，乙方负责将耕地恢复原地形；如果国家需要占用可另行协商；合同期满双方同意可以继续另立合同。原被告签订合同后，被告在该土地上搭建了彩钢板结构大棚作为库房使用，按约定给付原告粮价折款至合同到期日。2019年9月22日，原告之妻马领棉等人曾找被告，要求被告搬迁，腾出土地，被告答复同意搬迁，但未搬迁，双方产生纠纷，后经无极县委会调解未果。 本院认为，原告2009年将土地出租给被告使用时系原告的家庭承包责任田，原告享有土地承包经营权，有权出租给被告使用，对此，被告没有异议。合同到期后，原告对案涉土地有无承包经营权，原被告意见不一。原告主张合同到期后原告对案涉土地仍然享有土地承包经营权，被告否认，被告称案涉土地以及原被告所在村集体的土地都被县政府征收，原告对案涉土地不再享有土地承包经营权。就原告对案涉土地现在有无土地承包经营权问题以及被告应否将土地返还给原告，应从证据角度进行分析判断。原告提供的角头村委会2020年10月29日的证明只是证明村委会对原被告租用耕地纠纷调解无效，发放耕地地力保护补贴公示表是对发放补贴情况的公示，均不能证明原告现在对案涉土地享有土地承包经营权。被告曾经向原告之妻表示同意搬迁腾出土地，不能视为被告现在认可原告对案涉土地仍然享有承包经营权。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定：土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立；县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。由此看来，土地承包合同和土地承包经营权证是享有土地承包经营权的最直接有效的证据。原告对案涉土地没有与发包方角头村委会签订土地承包合同，也没有土地承包经营权证，也没有提供发包方角头村委会能够证明原告对案涉土地现在享有土地承包经营权的相关证据。因此，原告主张现在对案涉土地仍然享有土地承包经营权，没有相关证据证实，应承担举证不能的不利后果。原告要求被告将案涉土地返还给原告，拆除地上建筑物、恢复原状、赔偿损失，证据不足，本院不予支持。被告提供无极县人民政府征收角头村土地补偿安置协议、公证书、角头村委会发放土地补偿款顺序安排通知书，用以证明自2010年6月20日角头村的全部土地被县政府征收，此后角头村再也没有集体土地，土地补偿款已按顺序发放，原告称对县政府征收土地不知情、未收到补偿和安置。如果原告认为自己的土地不在县政府征收范围，仍然有土地承包经营权，原告可与土地发包方角头村委会及政府部门协商解决，此不属于本案解决范围，本案不予处理。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告朱进良的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告朱进良负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省石家庄市无极县，收件人：材料收转窗口，电话：0311-855××××1）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  徐全振 二〇二〇年十二月三十日 书记员  彭 雪