河北省隆化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0825刑初157号 公诉机关隆化县人民检察院。 被告单位隆化某矿业有限责任公司一公司。 负责人薛某。 诉讼代表人邢某。 被告人薛某。 辩护人李守民，河北陈华律师事务所律师。 隆化县人民检察院以隆检公诉刑诉〔2020〕151号起诉书指控被告单位隆化某矿业有限责任公司一公司（以下简称某一公司）、被告人薛某犯非法占用农用地罪，于2020年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院指派检察员张春娜出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人邢某，被告人薛某及其辩护人李守民均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2006年7月31日，保定人周某在隆化县工商行政管理局注册成立隆化某矿业有限责任公司（以下简称某公司），2010年9月份，路某1将某公司收购，并担任法人代表。为扩大再生产，路某1和薛某、杨某准备在隆化县东沟石板沟内新建一座综合铁选厂。2010年11月8日，某公司与薛某签订《联营合作协议书》，约定联营后在新设立一个具有独立法人资格的企业，共同负责综合铁选厂的经营管理，联营公司共三个股东，薛某占股32.3%、杨某占股35.7%、路某1占股32%，路某1以某镇小乌苏沟采矿区的开采权入股，薛某负责建设综合铁选厂，2011年6月22日，三人在隆化县工商行政管理局注册成立某矿业一公司，负责人是薛某。 小乌苏沟采区土地权属原是小乌苏二组集体，1983年解散生产队时，组里将其中部分土地分给组里各户村民，土地属性分林地和非林地，2010年前，某公司将其中的部分土地征收，某一公司成立后，因生产需要，又将剩余部分土地征收。 2009年11月16日和2011年11月3日，某矿业公司经河北省林业局审批，分两次办理了在小乌苏沟采矿区占用林地13.94公顷（209.1亩）的占用林地审核同意书。 2011年时，某一公司将小乌苏沟采区的开采工作承包给陕西人徐某2等人，2012年3月份，某一公司在小乌苏沟采区进行的办公区、职工宿舍、干选车间建设，在沟石板沟进行的综合铁选厂建设。2012年10月，某一公司将在小乌苏沟采区选出的矿石运到综合铁选厂生产，2013年11月底，小乌苏沟采区停止开采至今。 经勘查，2005年左右，隆化县某达矿业有限责任公司曾经在小乌苏沟采区的眉子修道和开采矿石。 2019年9月3日，经承德保态林业司法鉴定中心鉴定，小乌苏沟采区共占用土地578.4亩，其中林地458.1亩，非林地120.3亩，被占用林地内的原有植被遭到严重毁坏；在全部占用林地458.1亩中，隆化县某达矿业有限责任公司采区占用林地24.3亩，某一公司占用林地443.8亩，超出审批范围占用林地295.2亩（其中大库当沟占用林地57.8亩）；采区内原有道路面积4.7亩，其中林地4.5亩，东沟门坝简易房屋面积667平方米（占地0.2亩）。 某一公司在明知采矿、排毛、堆料、建厂建房占用林地需要办理使用林地手续而未办理的情况下，在小乌苏沟采区非法占用林地290.7亩，造成林地大量毁坏。 公诉机关认为，被告单位隆化某矿业有限责任公司一公司、被告人薛某在明知采矿、排毛、堆料、建厂建房占用林地需要办理使用林地手续而未办理的情况下，在小乌苏沟采区非法占用林地290.7亩，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究被告单位及被告人刑事责任。 被告单位隆化某矿业有限责任公司一公司对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。 被告人薛某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，自愿认罪，希望法庭对其从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名没有异议，但对指控的占用林地290.7亩有异议，通过现有证据可以证实某公司也是非法占用农用地单位之一，某一公司依法获批的8781平方米（13.17亩）应在指控的总数中予以扣除。被告人在此之前无违法违纪行为，其自愿认罪认罚，到案后能够如实供述犯罪罪行，希望法庭对被告人从轻处罚。 经审理查明，2006年7月31日，保定人周某注册成立某公司，2010年9月份，路某1将某公司收购，并担任该公司法定代表人。2010年11月8日，某公司与薛某签订《联营合作协议书》，以某镇小乌苏沟采矿区的开采权入股，与被告人薛某共同在综合铁选厂，并于2011年6月22日在隆化县工商行政管理局注册成立某一公司，负责人为薛某。 某镇小乌苏沟采区土地原属小乌苏二组集体土地，1983年解散生产队时，组里将其中部分土地分给组里各户村民，土地属性系林地和非林地。2010年前，某公司将其中的部分土地征收，某一公司成立后，因生产需要，又将剩余部分土地征收。 2009年11月16日和2011年11月3日，某矿业公司经河北省林业局审批，分两次办理了在小乌苏沟采矿区占用林地13.94公顷（209.1亩）的占用林地审核同意书。 2011年，某一公司将小乌苏沟采区的开采工作承包给陕西人徐某2等人，2012年3月份，某一公司在小乌苏沟采区进行的办公区、职工宿舍、干选车间建设，在沟石板沟进行的综合铁选厂建设。2012年10月，某一公司将在小乌苏沟采区选出的矿石运到综合铁选厂生产，2013年11月底，小乌苏沟采区停止开采至今。 经勘查，2005年左右，隆化县某达矿业有限责任公司曾经在小乌苏沟采区的眉子修道和开采矿石。2019年9月3日，经承德保态林业司法鉴定中心鉴定，小乌苏沟采区共占用土地578.4亩，其中林地458.1亩，非林地120.3亩，被占用林地内的原有植被遭到严重毁坏；在全部占用林地458.1亩中，隆化县某达矿业有限责任公司采区占用林地24.3亩，隆化某矿业有限责任公司一公司占用林地443.8亩，超出审批范围占用林地295.2亩（其中大库当沟占用林地57.8亩）；采区内原有道路面积4.7亩，其中林地4.5亩，东沟门坝简易房屋面积667平方米（占地0.2亩）。 某一公司在明知采矿、排毛、堆料、建厂建房占用林地需要办理使用林地手续而未办理的情况下，在小乌苏沟采区非法占用林地290.7亩，造成林地大量毁坏。 上述事实，有以下证据经庭审质证后予以证实： 1、被告人供述 薛某的供述，证实2010年11月我、杨某和路某1三人签订了《联营合作协议书》，由我和杨某出资，路某1以某镇小乌苏沟采区和某公司的备案证入股，2011年6月注册成立某一公司，杨某占股35.7%，路某1占股32%，我占股32.3%，杨某负责协调政府各部门关系，路某1负责协调小乌苏沟采区征占土地时和村民的各方面关系，我负责全面工作。 某一公司成立后，我去小乌苏沟采区看过，当时沟里东面和南面的山都已经被钩挖了，山皮被扒开了，之前就有人在那里采矿，从沟外到，道宽三至四米。我们大概是2012年下半年开始在小乌苏沟采区进行矿石开采及初选矿石施工，大约干到2013年10月因矿石品位低停止施工。我们在小乌苏沟占用的土地都用来建办公区、职工宿舍、干选车间、厂房、堆料场、排毛厂和采区。开采矿石我们一公司都承包给陕西人徐某2了，所有的机械、人员、炸药等费用都是由徐某2承担。采矿区内的建干选车间、厂房、办公区、职工宿舍建设及干选车间生产施工从开始建设到停工都是由选厂厂长刘某负责。2013年12月12日，路某1和杨某我们两个签订了《股东退股协议书》，签订之后，他退出了联营公司，杨某我俩将小乌苏沟采区的经营使用权及干选设备退还给路某1。2014年初，杨某我俩将东沟石板沟的综合选矿厂转让给了隆化县某通矿业有限责任公司。 2011年至2014年，某公司的选场在小乌苏沟采区拉过矿石，具体数量我们没有记载。 2、证人证言 （1）路某1的证言，证实2010年11月8日，某公司以小乌苏沟采区的开采权入股，和薛某签订了《联营合作协议书》，在隆化县新建一座综合铁选厂，薛某占股32.3%、杨某占股35.7%、我占股32%，2011年6月22日注册成立某矿业一公司，负责人是薛某。 小乌苏沟采区的土地所有权是小乌苏各户的，采区内共计是十一个地点，分别是小庙洼、三道眉子、大坡杨树林、东沟大洼、东沟小洼、东沟沟膛、大坡腿、东沟门坝台地、大库当沟、张家房框子、小庙洼沟膛，这些地的土地属性是林地和耕地。小乌苏沟的土地是两个时期占用的，第一个时期是2004年，邢台人宋某成立某达矿业公司在小乌苏沟采区洼、三道眉子开采矿石，开采了二年来的。第二个时期是2011年，某一公司在小乌苏沟采区内建干选车间、厂房、办公区、职工宿舍、堆料场、排毛场和在采区内开采矿石，断断续续进行了三年。 某公司办过两回林地审批，第一回是2009年，面积是5.22公顷，第二回是2011年，面积是8.72公顷。小乌苏沟采区是2013年12月停止生产的，至今再没有生产，小乌苏沟采区占用林地的事被林业局处罚过，好像超占了9亩来地，被罚了几万块钱。 小乌苏沟采区内除了某达公司在眉子占用的，还在采区内修道来，我们村村民郭某等人以前还在大库当沟阴坡采过矿石，20多年前，国家还在大库当沟阳坡开过两趟探槽。 （2）证人杨某的证言，证实2010年11月8日，我、薛某和路某1三人签订了《联营合作协议书》，我和薛某出资，路某1以某镇小乌苏沟采区入股，成立的某一公司。2011年10月29日，我们和路某1签订了《联营合作协议书之补充协议》，当时我和薛某商量我只是投资，不参与联营合作的管理，所以签订协议书和补充协议时没有我的名字。某一公司成立后，薛某负责全面工作，路某1负责协调小乌苏沟采区征占土地时和村民的各方面关系。新建设铁选厂是2013年4月正式投产的，投产后的三个月全部都是亏损，2013年7月我才来到隆化，每星期待三天，负责一公司的财务报销。2013年9月一公司还是亏损，我们三个股东商量，决定把一选厂整体出让。 某一公司只有一个采区，就是路某1用于入股的小乌苏沟采区。我只去过采区两次，第一次是在合作前，路某1说要用采区入股，我们三人一起去的，去的时候沟里就有一趟小道，已经在采着矿石呢。第二次去是在2013年7月份，当时采区面积已经挺大了，还新建了一个初选厂，地上堆放着矿石。 不知道某一公司小乌苏沟违法占用林地的事，因为当时路某1是用小乌苏沟采区入股投资的，我当时以为路某1在小乌苏沟采区的手续都全呢，我才入的股，再就是采区采出的矿石某公司用了很多。 （3）证人伊某、徐某1的证言，证实2014年11月10日，伊某、潘某、徐某1三人联名向承德市林业局写过举报信，反映隆化县某公司开矿毁林的问题。 2011年4月份，徐某2找伊某、徐某1入股，开采隆化县某矿业公司的矿山矿石，股东有伊某、潘某、徐某1、吴某、雷某、杨某4。采区于2011年5月初开始施工，2014年2月底停止施工，采用剥采的方式开采矿石，并运送公司指定的选厂。在矿石开采过程中毁坏过林木，有松树、桦树、柞树、山杨、核桃楸等，具体数量不清楚。2011年5月后，小乌苏沟采区修建了工人住的房子和停钻机用的工棚。 （4）王某1的证言，证实从2011年春季开始，路某1、路某3在小乌苏东南方向的黑山大坡开采铁矿石，毁林和破坏林地一千多亩，其中包括我们大乌苏沟一、四组的山林一百多亩。 2012年3月份，路某1、路某3在黑山大坡将大乌苏沟村一、四组和小乌苏山林交界处的界石偷摸的钩毁后，强行将我们一、四组的山林毁了。刚开始钩了有四五亩地，后来又钩了一百来亩。钩毁的林地上生长着核桃树、桦树、山杨、柞树、黑松等。 （5）薛某1的证言，证实路建民、路某1以某矿业为名，在小乌苏，致使林地和林木被毁坏。被毁坏的面积内有大乌苏沟村的地方，被毁的林地被称叫大坡，包含的小地名知道的有大小库当沟、小庙洼、东沟。上述地点是从2011年开始采矿的，2013年停止的，开采的矿石都运到某矿业在的选厂了。 （6）路某3证言，证实其是从2009年开始担任小乌苏村长，某公司的法人路某1是其亲哥哥，征占山林及土地的事多数是我办理的。小乌苏沟采取征占的山林是小乌苏二组的，有集体的，也有各户老百姓的，共计十一个地点，分别是小庙洼、三道眉子、大坡杨树林、东沟大洼、东沟小洼、大坡腿、东沟门坝台地、大库当沟、东沟沟膛、张家房框子、小庙洼沟膛，土地属性是林地和耕地。征地时和土地主大部分都没签协议，少部分签来，没签的就是给完土地补偿款后，对方打的收条。某公司把上述十一个地点的土地都钩毁、占用了，建了办公区、职工宿舍、干选车间、厂房、堆料场、排毛场和采区。办公区、职工宿舍、干选车间、厂房是2012年3月开始建设，2012年10月开始施工，2013年11月底停止生产。2006年左右，某达矿业在眉子开采过，小乌苏沟采区内原有旧道，2006年某达矿业为了运输将旧道修宽了。小乌苏沟采区现在钩占的土地，除去原某达公司钩占的，都是某公司钩占的，某一公司在某达公司的开采基础上，又接着往深开采来。 大概在1985年左右，村里有人在小庙洼、三道眉子的山上采过铁矿。1991年左右，郭某、薛某2在大库当沟开采过矿石，他们都是在半山坡开采的，东岔的已经被某一公司堆料场堆料时给压上了，西岔的上半部还能看见，下半部也被压上了。 我知道某公司和某昌矿业签合同的事，小乌苏沟采区刚开始采矿的时候，我哥路某1把签订的合同还有采矿许可手续交给我了，让我办理炸药使用手续。能提供6分占地协议书，是2011年至2012年我代替某公司与村民签订的。 （7）郭某1的证言，证实其于2003年3月至2011年12月任小乌苏二组组长。小乌苏沟采区征占的山林及土地是小乌苏沟二组的，有组集体的，也有承包给各户的，在2011年开始征占的，共计十一个地点，分别是小庙洼、三道眉子、大坡杨树林、东沟大洼、东沟小洼、大坡腿、东沟门坝台地、大库当沟、东沟沟膛、张家房框子、小庙洼沟膛，某公司把这些土地都钩毁、占用了，建了办公区、职工宿舍、干选车间、厂房、堆料场、排毛场和采区。 2005年的时候，某达矿业在小乌苏沟眉子那里开采过，为了运输矿石将旧道修宽了。现在小乌苏沟除去原某达公司钩占的，就是某公司钩占的了，某公司在某达公司开采的基础上又接着往深开采来着。 在某达公司钩占之前，大概是八几年到九几年这段时间，郭某、马某2、在小庙洼、三道眉子山上挖找过矿石，还有一处是1958年大炼钢铁的时候挖的。某一公司在大库当沟堆料前，郭某和薛某2在岔挖找过矿石，他们找过后，2006年左右，某达公司的人又在东岔和西岔那找过矿，用钩机钩了二天。现在这两处采矿点东岔的在堆料时给压上了，西岔下半部也被压上，看不见了。 （8）路某2、郭某2的证言，证实小乌苏沟采区征占的山林及土地都是小乌苏二组的，有组集体的，有承包给各户，共计征占十一个地点，分别是小庙洼、三道眉子、大坡杨树林、东沟大洼、东沟小洼、东沟沟膛、大坡腿、东沟门坝台地、大库当沟、张家房框子、小庙洼沟膛，土地属性是林地和耕地。某公司把这些土地都钩毁、占用了，建了办公区、职工宿舍、干选车间、厂房、堆料场、排毛场和采区。 2005年时，某达矿业在小乌苏沟眉子那里开采过，为了运输矿石将旧道修宽了。在某达公司开采前，郭某还有几个人在眉子山上挖过矿石，某公司在大库当沟堆料前，薛某2在大库当沟探过矿，探矿地点上面能看见，下面被压上了。 （9）陈某的证言，证实小乌苏沟采区小庙洼的山林原是二组集体的，后分给五大户了，每户人口加一块是九个人，分给我们之后没有办理过林木所有证。2004年9月和某达公司签完占地协议后，山林就被钩毁占用了。2011年某公司又在某达公司采矿石的地方往下往深开采来。 在和某达公司签订协议之前没有钩占过土地，只有当时地质队在山上勘探过，留下两个探槽。大约在1990年左右，郭某和薛某4、薛某2在小庙洼山上探槽沟里挖过矿石。 （10）王某2的证言，证实小庙洼的山当时都分给五大户了，每户人口加一块是九个人，分给我们之后没有办理过林木所有证，在2004年9月21日，和某达签订占地协议后，就被钩毁占用了。 在和某达公司签订协议之前，郭某、我父亲王某5、薛某2人工在小庙洼山挖过三个坑，还有人在三道眉子山挖过一个小坑。某达公司在签订协议之前眉子山上没有道。某公司在大库当沟堆入毛石料前，薛某2在大库当沟西岔沟门采过矿石。 （11）马某1的证言，证实小乌苏沟采区小庙洼的山林权属原来是小乌苏沟二组集体的，后分给组里各户。2004年或2005年的时候，小庙洼的山林被某达矿业钩毁、占用了，也把三道眉子路某4家的山林钩地。2011年左右，某公司开始在眉子开采矿石，他们就是在原某达矿业的基础上开采的，其余的地点都是某公司开始钩占的，别的公司没有钩占过。 在和某达公司签订协议之前，郭某、王某5、薛某2人工在小庙洼挖过矿石，我弟弟马某2在三道眉子山挖出过一个坑。某达公司在签订协议之前眉子山上没有道路。某公司在大库当沟堆料前，郭某和薛某2在大库当沟东岔和西岔采过矿石。2005年某达公司在大库当沟薛某2采矿点的基础上，又把面积往大钩来，现在东岔的采矿点被某公司堆时给压上了，西岔上边能看见，下边也被压上了。 （12）王某3的证言，证实小乌苏沟采区小庙洼的山林权属原来是小乌苏沟二组集体的，后分给组里各户。和某达矿业签征地协议前，村里有人从眉子山上挖过矿石。我大哥王某2在大库当沟的土地被某公司占用了，在某公司之前，郭某、薛某2在大库当沟采过矿石，现在东岔的采矿点被某公司堆时给压上了，西岔上边能看见，下边也被压上了。 （13）马某3的证言，证实小乌苏沟采区小庙洼的山林权属原来是小乌苏沟二组集体的，后分给组里各户。小庙洼的山林先是被某达公司把山皮扒光后，采的矿石，后某公司又在某达公司开采的基础上往深往下开采矿石来。某达公司是2004年9月21日后钩占土地的，在这之前村里的老百姓用挖锨和镐头在眉山上挖过矿石。某达公司基本上把小庙洼的山皮都给扒没了，还把路某4家在三道眉子的山也给钩了。我家在三道眉子、东沟大洼及大库当沟的土地都被某公司钩占了，某公司给过占地费。 很多年前，村里有人在大库当沟采过矿石，现在东岔的采矿点被某公司堆时给压上了，西岔上边能看见，下边也被压上了。 （14）马某2的证言，证实小乌苏沟采区小庙洼的山林权属原来是小乌苏沟二组集体的，后分给组里各户。小庙洼的山林被某公司钩毁、占用了。1985年左右，村里有几个人在眉子山上找过矿石，我和我二哥马某1在三道眉子我家的山上采出四五吨矿石，采出的矿石也没往走运，就在山上堆着。我家在三道眉子、东沟大洼及大库当沟的土地都被某公司钩占了，某公司给过占地费。 （15）夏某1的证言，证实小乌苏沟采区小庙洼的山林权属原来是小乌苏沟二组集体的，后分给组里各户。2004年小庙洼的山林被某达公司钩毁、占用了，某达公司先修的道，再扒的山皮，后开采的矿石，最后把小庙洼的山皮都给扒没了。 二零一几年时我上山去看，我家在东沟沟膛的地被堆上矿石毛料了，可能是被某公司占用的，也没给过我们补偿。 （16）夏某2的证言，证实小乌苏沟采区小庙洼的山林权属原来是小乌苏沟二组集体的，后分给组里各户。小庙洼的山林先是某达公司在那钩来，后某公司又在那采过矿石。某达公司在钩占山林之前，村里有几个老百姓在眉子山上用挖锨和镐头挖过矿石。我家在东沟沟膛的地被堆上矿石毛料了，可能是被某公司占用了。 （17）王某4的证言，证实某公司在小乌苏沟采区征占我家在东沟大洼、大库当沟和东沟沟膛的地了，这些地都是散生产队的时候组里分给组里各户的，占用的这三个地点某公司和我签订过占地协议，是我们村长路某5在中间牵头。某公司在大库当沟堆料前，郭某在大库当沟东岔开采过矿石，后来又被某达公司上钩机开采过，把面积弄大了；薛某2在大库当沟西岔采过矿石。现在东岔的采矿点被某公司堆时给压上了，西岔上边能看见，下边也被压上了。 （18）郭某3、郭某4的证言，证实某公司在小乌苏沟采区征占的土地有我家的，这些地都是散生产队的时候组里分给各户的，占用的这两个地点某公司和我签订过占地协议，在某公司堆料之前，我们村薛某2在大库当沟西岔人工采过矿石。 （19）郭某5、张某1的证言，证实某公司在小乌苏沟采区征占的土地有我家的，这些地都是散生产队的时候组里分给组里各户的。在某公司堆料之前，郭某和薛某2在大库当沟人工采过矿石，他们之后，在2004年左右，某达矿业又用钩机在郭某和薛某2采矿石的地方往下采来，现在东岔的采矿点被某公司堆料给压上了，西岔上边能看见，下边也被压上了。 （20）郭某6、郭某7、郭某8、路某3的证言，证实某公司在小乌苏沟采区征占的土地有我家的，这些地都是散生产队的时候组里分给各户的。 （21）薛某2的证言，证实八几年的时候，我就小庙洼山根和大库当沟那里采过矿，当时我们村的几个村民也在眉子采过矿。2006年左右，某达矿业在郭某和我的探矿点上又往大钩来，现在东岔的采矿点被某公司堆料给压上了，西岔上边能看见，下边也被压上了。 （22）刘某的证言，证实我是2011年8月到某一公司，2012年3月任某一公司在小乌苏沟干选厂厂长，到任之后先是建设的办公区、职工宿舍、干选车间和厂房等土建施工，我负责监督施工质量，2012年9月施工完毕开始生产，2013年12月停产至今。我的各项工作主要是和薛某老板请示，我到采区的时候，采区内有两条旧道和旧的开采区域。 （23）徐某2的证言，证实2011年4月26日，我和隆化某中矿矿业有限责任公司的副总路某4签订了《小乌苏沟铁矿开采承包合同》，签完合同的第三天，我们开始上山开采，2014年3月停止施工。当时签合同时企业名叫隆化某中矿矿业有限责任公司，后又改名隆化某矿业有限责任公司一公司，某一公司的负责人是薛某，还有两个股东是路某1、杨某。 采区以前就开采过，我们刚到采区的时候，先用打眼机打炮眼，放炮崩出矿石后，再将矿石装车拉到汤头沟镇某公司的选场进行加工。一直在旧采区干到2012年3月，我们又把采区面积扩大，开始扒山皮采矿石。2012年10月，某一公司石板沟的选厂建成，我们采出的矿石就被运到石板沟选厂和某公司的选厂进行加工。2013年4月，某一公司在我们采区下边又建成了一个选厂，我们采出的矿石供应三个地方加工。我们都是在小乌苏沟的沟里开采矿石，在开采过程中，毛石都排放在采区的山上和沟膛里面了。开始的时候，公司派林某在采区负责监督施工，直到2013年3、4月份公司又派崔某接替林某在那监督施工，有问题了我就和路某4请示。 （24）路某4的证言，证实其于2011年3月去的某一公司，我大哥路某1让我代表他去某一公司行使他的监督权，一直干到2013年12月。我在公司是副经理，主要负责石板沟选厂的生产建设。采区选厂建设和生产施工由刘某负责，采区的开采承包给陕西人徐某2了，是薛某让我替某一公司和徐某2签订的《小乌苏沟铁矿开采承包合同》，徐某2在采区采矿石期间公司委派过崔某去施工现场负责矿石质量。 （25）林某的证言，证实2012年左右，其经路某1儿子路某7介绍，去的小乌苏沟采区工作，当时采区承包给一个姓徐的陕西人了，开采矿石的事情都由他负责，我就负责查矿石质量。 （26）崔某的证言，证实记不清楚是哪年十月左右应聘去的某一公司，负责检查矿石质量，在那干了一年多一点，之后某一公司停产就回家了。 （27）宋某、张某2、肖某的证言，证实2003年11月5日某达公司注册成立，宋某董事长兼法人代表，2004年张某2入股某达公司，肖某系公司外事经理。公司成立后，于2004年6月在小乌苏营子的外面建了一个铁选厂，2006年3月开始试生产，2006年4月份北京首钢将某达公司收购了。2004年9月21日，肖某代表某达公司和小乌苏沟二组村民路某6等十人签订的占地协议，签订合同后，没有在，小乌苏沟采区原来就有旧道，也有人在小庙洼的山上探采过矿石，我们就是在旧道的基础上把道路平整平整，拉了一车以前堆放在那的矿石。 （28）张某3的证言，证实2004年9月21日，某达公司和小乌苏沟二组村民路某6等十人签订的占地协议，是我起草的，在签协议前，小庙洼山上被人探采过矿石，还有被采出的矿石也堆在那里，签订完占地协议后，某达公司也在小庙洼开采过矿石。 3、书证 （1）企业档案资料，证实隆化县某达矿业有限责任公司、隆化某矿业有限责任公司、隆化某矿业有限责任公司一公司的登记信息情况。隆化某矿业有限责任公司一公司2011年6月22日注册成立，负责人薛某。 （2）林业生产责任制承包合同十份，证实1983年5月11日，小乌苏沟大队第二生产队将山林承包给村民的情况。 （3）协议书二份，证实2004年9月21日，小乌苏沟二组村民路某6、陈某等十人将自己承包的山林转包给某达矿业。2006年5月20日，路建民承包了小乌苏二组136.5亩退耕还林地。 （4）征地协议，证实2011年11月10日某一公司和郭某2签订征地协议的情况。 （5）协议书，证实2012年4月12日，路某7租用郭某9家的山段作为小乌苏沟采区采矿及排毛场地的情况。 （6）协议书，证实2012年9月4日，某矿业（路某7、郭某1）承包小乌苏二组（村民代表）经济沟36.5亩土地的情况。 （7）协议书，证实2012年11月1日，路某7租用郭某6、郭某7、郭某8的山段作为干选站排毛场地的情况。 （8）收据十八份，证实某一公司占地补助款发放的情况。 （9）协议书六份，证实某公司与小乌苏、小乌苏二组，路某6与王某4、王某6、郭某2、夏某1、夏军建、夏某2、张某1签订协议，租用林地的情况。 （10）森林、林木、林地状态登记表［隆林证字（2011）第328号］、隆化县韩麻营镇林地保护利用规划图（2011-2020），证实隆化县二组大坡的土地属林地。 （11）使用林地审核同意书、使用林地审核同意书的批准林地图及坐标点，证实河北省林业局于2009年11月6日、2011年11月3日两次批准隆化县某矿业有限责任公司占用小乌苏沟林地13.94公顷（209.1亩）。 （12）隆化县某矿业有限公司一公司在隆化县临时用地审批表、矿石堆料、加工及看护房临时用地勘测定界图、界址点坐标成果表，证实某一公司临时用地的审批8781平方米。 （13）联营合作协议书、联营合作协议书之补充协议、职责分工、股东退股协议书，证实2010年11月8日隆化某矿业有限责任公司与薛某签订的联营合作协议，某矿业以小乌苏沟矿区的开采权入股在隆化县汤头镇设立一铁选厂，联合经营；2013年12月12日，路某1与薛某、杨某签订的股东退股协议书，退出联营公司。 （14）小乌苏沟铁矿开采承包合同，证实2011年4月26日，路某4代表某中矿矿业有限责任公司将小乌苏沟采区发包给徐某2开采的情况。 （15）关于隆化某矿业有限责任公司的股权转让框架协议书，证实2014年1月23日，杨某代表某公司将隆化某矿业有限责任公司出让于承德某通矿业有限责任公司。 （16）隆化某昌矿业有限公司合作开采经营合同、采矿许可证，证实2010年4月28日某公司与某昌矿业公司合作开采小乌苏沟铁矿的情况。 （17）办案说明，证实某一公司2012年5月办理的临时占地8781平方米面积不在承林司鉴字[2019]第347号承德保态林业司法鉴定中心司法鉴定意见范围内。 （18）隆化县森林公安出具的某一公司在小乌苏沟采区内非法占用林地数量的说明，证实某一公司在小乌苏沟采区非法占用林地数量为295.2-4.5＝290.7亩。 （19）接受证据材料清单及行政违法案件移送函、来信来访置办函、举报信、鉴定意见书及某矿业占用林地现状图、询问笔录，证实本案的来源情况。 （20）被告人薛某户籍证明，证实犯罪时的年龄已达到应负刑事责任年龄。 4、现场勘验笔录、现场方位示意图、现场照片，证实小乌苏沟采区的现场情况。 5、承林司鉴字[2019]第347号承德保态林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实小乌苏沟采区共占用土地578.4亩，其中林地458.1亩，非林地120.3亩，被占用林地内的原有植被遭到严重破坏，原有植被灭失，小乌苏沟采区内毁坏林木数量、价值已无法鉴定。 在全部占用林地458.1亩中，隆化县某达矿业有限责任公司采区占用林地24.3亩，超出审批范围占有林地22.9亩；隆化某矿业有限公司一公司占用林地433.8亩，超出审批范围占用林地295.2亩，（其中大库当沟占用林地57.8亩）。 采区内原有道路面积4.7亩，其中林地4.5亩、非林地0.2亩；东沟门坝地简易房屋面积667平方米（占林地0.2亩）。 上述证据经庭审质证，被告人及辩护人虽对部分证据内容有异议，但各证据能够形成证据链条，相互印证，证实本案相关事实，本院予以采信。 本院认为，被告单位某一公司及被告人薛某违反森林法的规定，未经林业主管部门批准非法占用林地，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院予以支持。被告人到案后能够如实供述犯罪罪行，对其可从轻处罚。辩护人提出的上述相关辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款的规定，判决如下： 一、被告单位隆化某矿业有限责任公司一公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五十万元。 二、被告人薛某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告单位罚金限本判决生效后十日内缴纳。被告人罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  阎 丽 人民陪审员  李增多 人民陪审员  白艳秋 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  王南楠