云南省盐津县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）云0623民初1570号 原告：刘德均，男，汉族，生于1950年9月25日，云南省盐津县人，住盐津县。 委托诉讼代理人：孙中汉，云南达意律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：刘青全，男，汉族，生于1968年10月12日，云南省盐津县人，住盐津县。 被告：陈忠正，女，汉族，生于1978年12月23日，云南省盐津县人，住盐津县。 被告：刘付银，男，汉族，生于1937年6月7日，云南省盐津县人，住盐津县。 三被告共同委托诉讼代理人：李超，云南亨达律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：包德均，男，汉族，生于1954年3月27日，云南省盐津县人，住盐津县。 原告刘德均诉被告刘青全、陈忠正、刘付银、包德均土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法由审判员韩非适用简易程序，于2020年11月18日公开开庭进行了审理。原告刘德均及委托诉讼代理人孙中汉，被告刘青全、陈忠正、刘付银的委托诉讼代理人李超，被告包德均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘德均向本院提出诉讼请求：1、判决被告返还原告小地名“张家坪子”7.99亩林地一宗;返还小地名“下坪、林家湾子、水井湾”旱地3宗;2、立即停止对上述土地承包经营权的侵犯；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告刘德均与付显珍是夫妻，1970年代生育有长子刘清凤、二女刘清美、三女刘清荣。1983年第一轮农村土地承包时，原告一户5人在豆沙××××村民委员会海子社承包有土地和山林。原告刘德均因犯罪于1980年代末期服刑2年6个月，刑满释放后未返回原籍居住，直到2018年才返回原籍银厂村海子社居住。付显珍和刘清荣于1990年代初外出与家人失去联系至今未归，已在原籍注销户籍，刘清美于1990年代初外嫁到柿子镇岔河村马鞍腰社。从1990年代初开始，原告一户只有刘清凤一人在家经营管理山林土地。刘清凤未娶未育于2008年12月28日死亡后，原告一户承包的山林土地处于无人经营管理的状态。1999年第二轮土地延包时，原告一户在豆沙××××村海子社承包了旱地4宗，小地名分别是“下坪、林家湾子、界石湾、水井湾”总面积4.5亩，由盐津县人民政府于2007年颁发《农村土地承包经营权证》确认其承包经营权。2004年林权改革启动后，原告一户在豆沙××××村海子社承包了林地11宗，小地名和面积分别是“子花叶子树”3亩;“倒流水”4亩;“家林”6亩;“羊基坎埂子”3亩;“长石压”4.42亩;“沙湾”1.01亩;“水井湾”2.4亩;“白香树”4.94亩;“杨基坎埂”6.13亩;“张家坪子”7.99亩;“水井湾”2.24亩。上述林地由盐津县人民政府于2004年11月19日颁发盐林证字（2004）第110600265号《林权证》、2009年6月15日颁发盐林证字（2009）第080622010号、盐林证字（2009）第080622011号《林权证》，确认原告一户享有林地使用权、森林或林木所有权和使用权。2008年刘清凤死亡后，被告趁原告一户承包的土地无人管理之机，将原告承包的小地名“张家坪子”7.99亩林地一宗;小地名“下坪、林家湾子、水井湾”旱地（已退耕还林为林地）3宗据为已有，并在其中大肆乱砍滥伐林木，严重毁坏森林，致原告损失惨重。2018年原告刘德均回到原籍居住，发现被告侵占土地的事实后要求被告返还其土地，被告拒绝返还并恫吓原告支付费用，双方的纠纷经村委会和镇政府调解未果。为维护原告的合法权利，原告向法院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。 被告刘青全、陈忠正、刘付银、包德均辩称：一、原告诉称的事实部份属实部份不属实。1、刘德均家自70年代初的全家5人(刘德均、付显珍夫妻二人及长子刘清凤、次女刘青美、三女刘青荣)经过三十多年的变迁到2008年12月28日长子刘清凤死亡后全户消失的情况属实。2、刘清凤1999年二轮土地承包地名为:下坪、林家湾子、界石垮、水井垮“四宗土地，林地地名为”张家坪子”一宗林地的情况属实。3、刘清凤于2008年12月28日死亡后其一户承包的土地山林无人经营管理;刘青全趁刘清凤死亡后侵占其上述土地及林地并大肆乱砍滥伐森林，严重毁坏森林;刘青全拒绝返还土地山林并恫吓刘德均支付费用并经村委会和镇政府调解未果等事实不属实；二、原告主体不适格，无权要求被告方返还上述涉案土地山林。刘德均自80年代后期在外服刑刑满释放未回海子社至到2019年12月12日在海子社落户时近三十年时间，刘德均在海子社没有户口，更谈不上作为海子社集体经济组织成员承包土地山林。其长子刘清凤于2008年12月28日死亡后全家就没有一人了，在海子社刘清凤家全户消失了。根据法律规定，村民小组可以收回土地山林另行安排处理。并且刘青全已经依法承包了上述土地山林，政府于2018年颁发了《承包经营权证》。因此，刘德均在本案中不具备原告主体资格，不能主张权利。三、被告方对上述案涉土地山林依法享有权利，任何人不得侵犯。刘青全自2008年12月起根据海子村民小组的安排就耕种了上述土地，对林地进行造林(栽种黄白皮已经获得收益)。并于2008年9月30日盐津县人民政府将上述案涉土地确权给了刘青全，并颁发了农村土地承包经营权证，代码为530623102205270005J；四、刘德均应当对刘青全家进行经济补偿，其补偿金额为126300元。1、照顾刘德均儿子刘清凤181天，每个工天(包括生活、服药)300.00元，计54,300.00元。2、为刘德均家承担修建乡村公路人工80个，每个工天300.00元，共计24,000.00元。3、造林及管护:下坪地是2008年栽种黄白皮，每年10个工，每个工天300.00元，共12年共计36,000.00元;其余三块地(张家坪子、林家湾子、水井湾)是2017年栽种，每年10个工天，每个工天300.00元，4年共计12,000.00元。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审查认为，原告与被告诉争“下坪、林家湾子、界石湾、水井湾”的土地，盐津县人民政府于2018年9月30日以滇（2018）盐津县农村土地承包经营权第035832号《农村土地承包经营权证》确权给了刘青全一户经营使用，经本院依法到现场勘验，经双方签字确认勘验笔录，以上地块与刘清凤一户（刘德均之子，已故）的农村土地承包经营权证上的地块四至边界部分重合，仅系地名称呼不相同，应当属于政府行政机关确权的范畴，不属于人民法院民事受案管辖范围，应当依法裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下： 驳回原告刘德均的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 员 韩非 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理 朱健 书 记 员 罗丹 附件： 本案引用的法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。