甘肃省渭源县人民法院行政判决书（2020）甘1123行初58号原告后某，甘肃省岷县人，甘肃省岷县中寨镇水坪村10号。委托代理人杨某，甘肃博德律师事务所律师。被告岷县公安局。法定代表人裴某。委托代理人王某1。委托代理人李某。第三人漆某1,甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。法定代理人漆某2，籍贯、住址同上。第三人王某2，甘肃省岷县人，住址甘肃省岷县。第三人漆某3，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。第三人包某1，甘肃省岷县人，住址甘肃省岷县。第三人包某2，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。法定代理人包某3，籍贯、住址同上。第三人蔺某，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。第三人董某，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。第三人马某1，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。法定代理人马某2，籍贯、住址同上。第三人马某3，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。法定代理人马某4，籍贯、住址同上。第三人王某3，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。法定代理人王某4，籍贯、住址同上.第三人龙某1，甘肃省岷县人，住甘肃省岷县。法定代理人龙某2，籍贯、住址同上。原告后某不服被告岷县公安局作出的岷公（中）行罚决字【2020】558号行政处罚决定，于2020年9月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年10月15日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月25日公开开庭审理了本案。原告后某及委托代理人杨某和被告岷县公安局行政机关负责人高学忠及其委托代理人王某1、李某及第三人蔺某、董某、漆某1及其法定代理人漆某2到庭参加诉讼。包某2、马某1、马某3、王某3、龙某1的法定代理人包某3、马某2、马某4、王某4、龙某2亦到庭参加诉讼。包某1、漆某3、王某2经传票传唤未到庭到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利。本案现已审理终结。岷县公安局于2020年7月30日作出岷公（中）行罚决字〔2020〕558号行政处罚决定。认定：2020年4月24日22时许中寨镇小寨九年制学校学生包某1放学后，遇见后某、漆某1、王某2、漆某3，双方发生口角。后包某1纠集其姐夫包某2及其蔺某、董某、马某1、马某3、王某3、龙某1，双方约至小寨村篮球场对面巷子里互殴。之后，包某1等人又将后某、漆某1、王某2、漆某3带至小寨村河边殴打。经司法鉴定包某2、漆某1、王某2、漆某3损伤程度为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，以殴打他人，给予后某行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚。原告后某诉称，2020年4月28日晚，我在岷县中寨中学打篮球时被包某1等人殴打致伤，多次昏迷。群众报警后，送至岷县人民医院，诊断为头皮、颈部、背部、腰部挫伤，头皮血肿，脑震荡，创伤性牙折断及压根出血。经岷县公安司法鉴定中心鉴定，我的损伤程度为轻微伤。我自始至终都未动手殴打他人，也未约架。因此，被告认定相互殴打，部分事实认定错误。由于事实认定错误，被告适用结伙殴打他人的法律条款处罚，依据的法律规定错误。另外，包某1等人殴打致我昏迷中，我的价值1999元的手机被拿走，拿走手机的人构成抢劫犯罪，应当依法追究刑事责任。据此，请求撤销岷县公安局岷公（茶）行罚决字〔2020〕558号行政处罚决定。原告向本院提交了以下证据、依据：岷公（茶）行罚决字〔2020〕551、552、553、554、555、558、559、560、561号行政处罚决定书、岷县人民医院病历和发票、岷县公安司法鉴定中心（岷）公（法医）鉴（临床）字（2020）169号鉴定书。证明后某损伤达到轻微伤以及治疗和支出医疗费的事实。被告岷县公安局辩称，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。据此，岷县公安局调查并处理该案有法律授权。该案系在校学生漆某1、包某1因琐事发生矛盾后，纠集社会人员斗殴，参与人数较多，社会影响恶劣。漆某1、包某1事发均未满十六周岁。因此，作为治安行政案件处理。后某、漆某1、王某2、漆某3一伙，斗殴中人数少处弱势，根据违法情节及后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，处后某十日拘留并处500元罚款。1、关于原告后某提出自始至终未动手，也未主动约架，部分事实认定错误的问题。根据参与斗殴的马某1、王某3、包某1、包某2、蔺某陈述，能够认定漆某3与包某1约架后，后某跟随到巷子里，动手殴打他人。2、关于原告后某提出被打昏迷手机丢失的问题。据调查，斗殴中其手机丢失，王某3捡到交给马某3，包某1要去，次日又交还马某3，事发后上交，已发还失主，没有非法占有的故意，不属于抢劫。综上所述，岷县公安局做出的岷公(中)行罚决字（2020）第558号处罚决定事实清楚、证据确实、充分，程序合法，处罚适当。请求驳回原告诉讼请求。被告岷县公安局向本院提交的证据、依据：第一组证据：1后某、漆某1、王某2、漆某3、包某1、包某2、蔺某、董某、马某1、马某3、王某3、龙某1、董宝峰的询问笔录。2、岷县公安司法鉴定中心对后某、漆某1、王某2、漆某3的（岷）公（法医）鉴（临床）字（2020）169、166、167、161号鉴定文书。3、蔺某、董某、包某1、包某2、王某3、马某3的人身检查笔录及照片。证据1、2、3相互印证证明该行政处罚认定的事实。4、证据保全清单、手机照片、发还物品清单证明后某斗殴中其丢失手机，马某3交办案机关，已发还失主的事实。第二组证据：行政处罚审批表、接处警工作登记表、受案登记表、受案回执、呈请延长办理期限报告书、伤情鉴定告知笔录、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、办理伤害类案件告知书及法律文书送达回执证明作出该行政处罚程序合法。第三人漆某1述称，我们没有约架，事情的起因是前一天包某1要打同学吴亚斌，我劝了一下，他又要打我，因同学的家长到来就散了。次日放学，我给漆某3说了前天的事情，我俩就过问包某1去了，发生争吵。包叫来其姐夫包某2，其余人怎么来的我不知道，就发生了打架。就是起因认定不合适。第三人包某1、包某2、蔺某、董某述称，后某、王某2、漆某3系中寨镇水平村人，打架前天晚上从十里远跑到小寨中学准备殴打在校学生包某1，后还带着刀子，因故未发生打架。次日，包某1怕被打，叫了其他同学，后某、王某2、漆某3仍然到学校，发生厮打。王某3捡到手机后，交到派出所，没有抢任何人财物。处罚决定合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人马某1、马某3、王某3、龙某1述称，处罚合适，请求驳回。第三人包某1、漆某3、王某2未到庭也未出具书面意见。经庭审质证，原告对被告提交的事实方面的证据未就客观性、关联性、合法性发表质证意见，认为所有证据没有直接证明后某和他人有矛盾，也无主动约架去事发地点。事发原因是校内学生发生矛盾，其没有任何准备，无惹是生非的意图，被迫卷入其中，始终劝阻矛盾，也未主动打人，发生互殴时，其迫不得已将董某抱倒。手机扣押至事发六日，直到一月后通知领取，同时被刷机，之前已被他人占有，对程序方面的证据无异议。第三人漆某1认为马某3所述不真实，其没有叫后某，后某与王某2是碰巧遇见，对其他证据未发表质证意见。其他到庭第三人对上述证据无异议；对原告提交的证据，被告对真实性、合法性无异议，对证明目的和关联性不认可。出庭的第三人均无异议。法庭对被告提交的证据予以认定。经审理查明：2020年4月23日晚，岷县中寨镇小寨九年制学校学生包某1、吴亚斌、漆某1发生矛盾。中寨镇水坪村西安交通运输学校学生后某、漆某3及村民漆飞飞听说后赶去校门口，包某1等同学散开回家。次日22时许放学后，后某、漆某3及村民王某2听说包某1要打漆某1，即前去校门处理论，发生口角。包某1让他们去前面巷子并告知其姐夫包某2。包某1包某2及其蔺某、董某、马某1、马某3、王某3、龙某1先后进入巷子，后某、漆某3、王某2、漆某1亦尾随进入巷子，发生口角，相互殴打。之后，包某1等人又将后某、漆某1、王某2、漆某3带至小寨村河边殴打。中寨派出所接警处警。后某、漆某1、王某2、漆某3、包某1、包某2被送往岷县人民医院治疗。后经司法鉴定后某、漆某1、王某2、漆某3损伤程度为轻微伤。岷县公安局认为后某等十二人均构成结伙殴打他人的违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，以殴打他人，分别给予后某、漆某1、王某2、漆某3行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚；给予包某1、包某2、蔺某、董某行政拘留十四日，并处罚款一千元的处罚；给予马某1、马某3、王某3、龙某1行政拘留十三日，并处罚款八百元的处罚。原告后某不服于同年9月27日提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条之规定，岷县公安局对原告作出行政处罚，具有法定职权。岷县公安局提交的证据相互印证，足以认定双方结伙斗殴的事实及处罚程序合法。关于原告提出未主动约架，被动卷入殴斗的问题。未主动约架并不是结伙殴斗的前提，也不是结伙殴斗的构成要件，在校学生均为限制民事行为能力人发生矛盾，应当及时告知学校或者有关组织处理化解。包某1纠集其他同学及其姐夫避开校门去巷子僻静处解决，原告四人尾随前去，发生十多人打斗，致多人受伤，扰乱社会治安，影响多人正常的生活、学习秩序，后果严重。关于原告手机在斗殴中丢失，已上交发还，公安机关未按犯罪处理，符合法律规定且与本案无关联。包某1等人在殴斗明显占优，在原告等人无力反抗时，又将原告等人拉至河边继续殴打，致其多人受伤，情节更为严重。岷县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，根据情节，给予包某1等人较重的行政处罚，给予后某一伙较轻的行政处罚，量罚适当，不存在适用法律法规错误，明显不公平。综上所述，被告作出行政处罚具有法定职权，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的主张没有事实依据和法律依据，不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告后某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判长 张渭平审判员 王 鹤人民陪审员 韩建伟二○二○年十二月四日书记员 张婉春