四川省自贡市大安区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)川0304行审17号 申请执行人自贡市大安区市场监督管理局，住所地四川省自贡市大安区大安街333号。 负责人李军，局长。 被执行人钟志平，男，1965年5月31日出生，汉族，住四川省自贡市大安区。 申请执行人自贡市大安区市场监督管理局（以下简称大安区市场监管局）于2020年12月8日向本院申请强制执行对被执行人钟志平作出的川市监自大罚字〔2020〕F034号《行政处罚决定书》。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人大安区市场监管局称，该局于2020年3月9日对被执行人钟志平作出川市监自大罚字〔2020〕F034号《行政处罚决定书》，被执行人钟志平在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。该局于2020年11月16日向被执行人钟志平送达了行政处罚决定履行催告书，但其仍未履行，故申请人民法院强制执行。同时向本院提交了相应证据材料：川市监自大罚字〔2020〕F034号《行政处罚决定书》及送达回证；川市监自大听告〔2020〕F034号《行政处罚听证告知书》及送达回证；案件来源登记表；立案审批表；现场笔录及检查材料；先行登记保存证据通知书、审批表、物品清单；询问笔录及身份信息；解除先行登记保存证据通知书、采取扣押措施审批、告知、物品清单及现场照片；抽样鉴定、鉴定书、无害化处理及鉴定告知；调查审结报告；案件审核表；处罚告知审批表；送达地址确认书；陈述申辩材料及复核意见书；处罚决定审批表；处罚决定发文稿纸；大市监催告〔2020〕F001号《行政处罚决定履行催告书》及送达回证；大市监催告〔2020〕F002号《行政处罚决定履行催告书》及送达回证。 经审查查明，2020年1月29日，大安区市场监管局依法对位于大安区牛佛镇金通农贸市场开展监督检查，在钟志平店面冰柜内发现有经宰杀、剥皮或去毛的疑似野鸡、斑鸠、狸猫等动物，经初步核查，属野生动物，故当即对前述动物进行拍照取证并先行登记保存。四川楠山林业司法鉴定中心于2020年2月8日接受大安区市场监管局的委托对涉案动物进行了鉴定，并于2020年2月17日出具《司法鉴定意见书》，鉴定涉案动物均属野生动物。具体物种及整体价值分别为：草兔，80.00元/只；豹猫，1500.00元/只;丘鹬，300.00元/只；彩鹬，500.00元/只;雉鸡，300.00元/只；珠颈斑鸠，300.00元/只。经过立案调查，大安区市场监管局于2020年3月3日对钟志平送达川市监自大听告〔2020〕F034号《行政处罚听证告知书》，拟对钟志平未经批准收购、出售豹猫、彩鹬、草兔、丘鹬、雉鸡、珠颈斑鸠的行为按照法律规定进行处罚：1.没收经宰杀、剥皮或去毛等初加工的草兔4只、豹猫1只、丘鹬1只、彩鹬16只、雉鸡6只、珠颈斑鸠97只；2.罚款151560元，并告知其享有陈述、申辩，提出听证的权利。2020年3月6日，钟志平提交了书面陈述申辩意见，申请从轻处罚。大安区市场监管局针对钟志平的陈述申辩意见进行了复核，认为其陈述与事实不符或无相关证据，故对其陈述申辩意见不予采纳。2020年3月10日，大安区市场监管局对钟志平送达川市监自大罚字〔2020〕F034号《行政处罚决定书》。该决定书认为豹猫、彩鹬列入了《四川省重点保护野生动物名录》，属省重点保护野生动物。钟志平未经批准收购、出售豹猫、彩鹬的行为违反了《四川省实施办法》第二十六条“禁止非法出售、收购、利用、加工、转让野生动物或其产品。因科学研究、养殖、展览、交换、赠送和其它特殊情况，需要出售、收购、利用、加工、转让的，属国家一级保护野生动物或其产品，须经省野生动物行政主管部门审核，报国务院野生动物行政主管部门或其授权的单位批准；属国家二级和省重点保护野生动物或其产品，须经市、州人民政府野生动物行政主管部门审核，报省野生动物行政主管部门批准；属国有和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物或其产品，由市、州人民政府野生动物行政主管部门批准。”的规定，属非法收购、出售省重点保护野生动物的行为。根据《野生动物及其制品价值评估办法》及其附件，结合查明涉案动物物种、数量及整体价值，计算豹猫1只实物价值1500元、彩鹬16只实物价值8000元，合计9500元。因钟志平无收购、销售建账，记不清具体的品种、数量，无法计算违法所得。鉴于钟志平违法行为的性质、情节、社会危害程度，给予一般程度的处罚。依据《四川省实施办法》第三十一条第六项“违反本实施办法的规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定。需要处以罚款的，陆生野生动物依照《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》规定的标准执行，水生野生动物依照《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》规定的标准执行：……（六）出售、收购、运输、携带国家或者省重点保护野生动物或者其产品的；……”的规定和《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十六条“违反野生动物保护法规，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政主管部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。”的规定，决定责令当事人整改，并处罚：1.没收经宰杀、剥皮或者去毛等初加工的豹猫1只、彩鹬16只；2.罚款57000元（本类涉案动物实物价值的6倍）。草兔、丘鹬、雉鸡、珠颈斑鸠列入了《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》。钟志平未经批准收购、出售草兔和丘鹬、雉鸡、珠颈斑鸠的行为，违反了《四川省实施办法》第二十六条的规定，属非法收购、出售国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值野生动物的行为。按照《野生动物及其制品价值评估办法》及其附件，结合查明涉案动物物种、数量及整体价值，计算草兔4只实物价值320元、丘鹬1只实物价值600元、雉鸡6只实物价值1800元、珠颈斑鸠97只实物价值29100元，合计31520元。因钟志平无收购、销售建账，记不清具体的品种、数量，无法计算违法所得。鉴于钟志平违法行为的性质、情节、社会危害程度，给予一般程度的处罚。依据《四川省实施办法》第三十八条“违反本实施办法的规定，出售、收购、运输、携带非国家和省重点保护野生动物或其产品的，由工商行政主管部门或者野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，追缴2至5倍野生动物资源保护管理费，可以并处相当于实物价值5倍以下的罚款。”的规定，决定责令当事人整改，并处罚：1.没收经宰杀、剥皮或者去毛等初加工的草兔4只、丘鹬1只、雉鸡6只、珠颈斑鸠97只；2.罚款94560元（本类涉案动物实物价值的3倍）。前述处罚合并：1.没收经宰杀、剥皮或者去毛等初加工的豹猫1只、彩鹬16只、草兔4只、丘鹬1只、雉鸡6只、珠颈斑鸠97只；2.罚款151560元。并告知提起行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。因钟志平在法定期限内既未申请行政复议及提起行政诉讼，又未履行行政处罚决定，大安区市场监管局于2020年11月16日向钟志平作出并送达大市监催告〔2020〕F002号《行政处罚决定履行催告书》，催告钟志平履行义务。经催告后钟志平仍未履行义务，大安区市场监管局依法向本院申请强制执行。 本院认为，大安区市场监管局作出的川市监自大罚字〔2020〕F034号《行政处罚决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。依法对钟志平进行了催告，且在法定期限内向本院申请强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，裁定如下： 对申请执行人自贡市大安区市场监督管理局于2020年3月9日作出的川市监自大罚字〔2020〕F034号《行政处罚决定书》准予执行。 审 判 长 刘玉聪 审 判 员 林晓宇 审 判 员 周艳霖 二〇二〇年十二月十一日 法官助理 余慧玲 书 记 员 刘瑞双