文书内容重庆市长寿区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0115行初180号重庆坤源建筑劳务有限公司，地址重庆市长寿区桃花大道58号18幢3-9-3，统一社会信用代码91500115MA5ULQ5E5C。法定代表人张代春，该公司执行董事兼总经理。委托代理人余磊，重庆余磊律师事务所律师。委托代理人杨芳，重庆余磊律师事务所律师。被告重庆市长寿区人力资源和社会保障局，地址重庆市长寿区桃花新城行政中心北楼4楼，统一社会信用代码115002215520052481。法定代表人傅显城，该局局长。出庭负责人李立新。委托代理人郑华，重庆市长寿区公平法律服务所法律工作者。第三人张宗明，男，1970年3月4日出生，汉族，住所地重庆市巴南区。委托代理人李佳思，重庆星空（南岸）律师事务所律师。原告重庆坤源建筑劳务有限公司（以下简称坤源公司）不服被告重庆市长寿区人力资源和社会保障局（以下简称长寿人社局）对第三人张宗明作出的工伤认定决定，于2020年11月2日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，及时向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。原告坤源公司的委托代理人余磊、杨芳，被告长寿人社局的出庭负责人李立新、委托代理人郑华，第三人张宗明及其委托代理人李佳思到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告长寿人社局于2020年4月29日作出长寿人社伤险认字〔2020〕282号《认定工伤决定书》，载明的用人单位为原告坤源公司，主要内容为：张宗明于2019年12月26日提出工伤认定申请，本机关于2020年1月8日受理。根据张宗明提交的材料，经调查核实，2019年9月22日11时许，张宗明在坤源公司分包的重庆市江北区寸滩项目二期（A34-1-20/07号地块）一标段2#楼10层架子上从事木工作业时，不慎从架子上摔下致腰部受伤。经重庆两江新区第一人民医院诊断为腰1椎体压缩性骨折。张宗明于2019年9月22日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，由用人（工）单位对其承担工伤保险责任。如对本决定不服，可在收到决定书之日起6个月内向重庆市长寿区人民法院提起行政诉讼，或者60日内向重庆市长寿区人民政府或重庆市人力资源和社会保障局申请行政复议。原告坤源公司诉称，我公司与第三人张宗明之间不具有劳动关系或事实劳动关系，张宗明也不是我公司员工，我公司未向其发放过工资、福利，未为其缴纳过社保等，张宗明不受我公司的指派、监督和管理，双方无任何关联。被告长寿人社局以我公司作为用人单位认定张宗明构成工伤，与事实不符，违反法律规定。现诉请法院判令撤销被告长寿人社局作出的长寿人社伤险认字〔2020〕282号《认定工伤决定书》。原告坤源公司未向本院提交证据、依据。被告长寿人社局辩称，我局具有对第三人张宗明的工伤认定申请作出工伤认定决定的法定职权。我局于2019年12月26日收到第三人张宗明的工伤认定申请，于2020年1月8日予以受理。受理后，我局积极展开调查核实，后因受疫情影响，无法向证人调查取证，故于2020年2月15日中止了工伤认定程序，后于2020年4月26日恢复认定，并于2020年4月29日作出《认定工伤决定书》，程序合法。本案证据能够证明原告坤源公司是重庆市江北区寸滩项目二期（A34-1-20/07号地块）一标段项目的劳务分包单位，第三人张宗明在该项目上从事木工工作，其于2019年9月22日11时许，在2#楼10层架子上从事木工工作时，不慎从架子上摔下来受伤的事实，根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定，张宗明所受伤害应当被认定为工伤。被告长寿人社局向本院提交如下证据、依据：1.工伤认定申请表。2.张宗明身份信息。3.原告营业执照。证据1-3拟证明申请双方的主体资格。4.胡道兵、代光成证明材料及身份信息。5.彭朝均、邓全才工伤认定调查笔录及身份信息。6.张宗明受伤治疗及项目所在工地照片。7.寸滩项目二期（A34-1-20/07号地块）建设工程施工总承包（标段一）工程-主体结构劳务合同。8.关于张宗明工伤一案的答辩意见（中铁建设集团有限公司）。9.住院病案资料（张宗明）。证据4-9拟证明第三人张宗明工作及受伤的事实。10.授权委托书、重庆星空（南岸）律师事务所函。11.邮件跟踪查询记录。12.长寿人社伤险受字〔2020〕26号工伤认定申请受理决定书、送达回证及EMS邮单。13.长寿人社伤险举字〔2020〕15号工伤认定限期举证通知书、送达回证及EMS邮单。14.长寿人社伤险中字〔2020〕59号工伤认定中止通知书、送达回证及EMS邮单。15.长寿人社伤险恢复字〔2020〕84号工伤认定恢复通知书、送达回证及EMS邮单。16.长寿人社伤险认字〔2020〕282号《认定工伤决定书》、送达回证、EMS邮单及工伤认定文书送达登记表。证据10-16拟证明被告的工伤认定程序合法。17.《工伤保险条例》第十四条、第十七条至第二十一条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，拟证明被告适用法律正确。第三人张宗明述称，被告长寿人社局作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，请求依法驳回原告坤源公司的诉讼请求。第三人张宗明未向本院提交证据、依据。经庭审质证，原告坤源公司对被告长寿人社局证据的质证意见为：对证据1-3、6、7、9-16无异议，以证人陈述的事发经过和地点与工伤认定调查笔录中的陈述相矛盾为由，不认可证据4-5的真实性。以证据8系中铁集团单方作出为由，不予认可。认为被告适用法律不恰当。第三人张宗明对被告长寿人社局的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：本案证据均具备证据的形式要件，能够证明案件事实，本院予以确认并在卷佐证。本案法律依据由本院依法适用。经审理查明，2019年3月左右，原告坤源公司与中铁建设集团有限公司签订《寸滩项目二期（A34-1-20/07号地块）建设工程施工总承包（标段一）工程-主体结构劳务合同》，约定由中铁建设集团有限公司将寸滩项目二期（A34-1-20/07号地块）建设工程施工总承包（标段一）2#楼、地下车库及附属商业楼主体结构劳务工程承包给坤源公司，工期为2019年3月28日至2019年11月3日。2019年9月22日11时许，第三人张宗明在原告坤源公司分包的重庆市江北区寸滩项目二期（A34-1-20/07号地块）一标段2#楼10层从事木工工作时，由于其站立的木板突然断裂，导致张宗明被摔伤。受伤后，张宗明即被送往重庆两江新区第一人民医院治疗，诊断为腰1椎体压缩性骨折。2019年12月26日，第三人张宗明以原告坤源公司为工作单位向被告长寿人社局提出工伤认定申请，要求对其2019年9月22日所受伤害作出工伤认定。被告长寿人社局于2020年1月8日受理后，于2020年1月13日向张宗明邮寄送达受理决定书，并于同日向坤源公司邮寄送达限期举证通知书。因受全国疫情防控措施影响，被告长寿人社局于2020年2月15日中止了工伤认定程序，并于2020年4月26日恢复认定。调查核实后，该局于2020年4月29日作出涉案《认定工伤决定书》，于2020年5月6日将该决定书邮寄送达原告坤源公司和第三人张宗明。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，长寿人社局作为本辖区的社会保险行政部门，具有根据申请人的申请进行工伤认定的法定职权。被告长寿人社局于2020年1月8日受理张宗明于2019年12月26日提出的工伤认定申请后，于2020年2月15日中止工伤认定程序，后于2020年4月26日恢复认定程序后，于2020年4月29日作出《认定工伤决定书》，并于2020年5月6日将决定书邮寄送达申请双方。被告长寿人社局的上述工伤认定程序符合法律规定和客观实际。本案证据已形成证据锁链，相互印证，能够证明张宗明在原告坤源公司分包的重庆市江北区寸滩项目二期（A34-1-20/07号地块）一标段2#楼10层从事木工工作时受伤的事实。原告以其与张宗明不具有劳动关系或事实劳动关系为由，不认可该工伤认定，但鉴于我国大量农业人口进城务工和建筑领域用工形式的现状，实际用工但并未形成劳动合同的情形也大量存在，而本案证据已能证明第三人张宗明在原告坤源公司承包的劳动工程项目上工作，故该公司对张宗明存在用工的事实，由此，张宗明在工作过程中受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的在工作时间、工作地点因工作原因受伤的法律要件，应当被认定为工伤。综上所述，被告长寿人社局作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确。现原告坤源公司请求撤销该决定，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆坤源建筑劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆坤源建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  保香兰人民陪审员  向勇华人民陪审员  左红梅二〇二〇年十二月二十一日法官 助理  王丽慧书 记 员  施彦丞