广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初36943号原告：江小燕，女，1962年4月24日出生，汉族，住广州市越秀区。委托诉讼代理人：江宁，男，1968年11月11日出生，汉族，住广州市越秀区。被告：广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心，住所地广州市万福路128号三楼。法定代表人：唐昕亮，职务副主任。委托诉讼代理人：黎绮雯、张晖，该单位职员。原告江小燕与被告广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告江小燕及其委托诉讼代理人江宁，被告委托诉讼代理人张晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付自2018年9月起至2020年9月逾期回迁的延期回迁补助费（按每月5776元计付）；2、被告向原告支付1452331.75元房价款、征收奖励、搬迁实现奖励作为拆迁房屋的保证金，待产权调换时由原告退还给被告；3、被告向原告支付1452331.75元自2013年9月1日起至2020年8月31日止的利息（按中国人民银行公布的同期一年期存款利率计算）。事实和理由：2013年8月31日，原、被告签订《广州市越秀区国有土地房屋征收补偿（产权调换）协议书》，其中约定被告向原告支付临迁补助费2888元/月，原告自行安排临时住所。2013年9月15日原告将被告拆迁房屋腾空交给被告。根据《广州市城市房屋拆迁管理条例》的相关规定，回迁期限不得超过四年。现在临迁安置已接近七年，尚未安排原告回迁，被告属于违约，应按该条例的规定从逾期之日增加延期补助费，对自行安排临时住所的，拆迁人应按临时安置补助费的300%给付。被告应向原告支付2018年9月至2020年8月共24个月的延期回迁补助费138624元，并从2020年9月开始按规定每月支付2888元×300%=8664元的临迁补助费及延期补助费。《广州市城市房屋拆迁管理条例》第五十一条规定，在过渡期内拆迁人应当按月将临时安置补助费或延期补助费支付给被拆除房屋使用人，逾期支付的，从逾期支付之日起按每日增加月补助费的3%支付补偿金。根据广州市2004年1月1日实施的《广州市城市房屋拆迁管理办法》的第三十三条规定，被拆迁人选择原址产权调换的，拆迁人应当在被拆迁人搬迁前一次性支付报给拆迁房屋的价款。被拆迁人应当按产权调换协议商定的期限、方式向拆迁人支付所调换房屋的价款。2011年《广州市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》穗府【2011】17号文的第十四条规定被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门与被征收人应当计算被征收房屋的补偿金额加上征收金额、搬迁时限奖励与所调换房屋的市场价格结清差价。原、被告签订的协议中约定产权调换的面积为套内面积64.7995平方，含原告向被告按套内面积每平方米24500元购买的10平方米；征收奖金69312元；搬迁时限奖励40432元。扣除原告应向被告支付10平方米套内面积的购房款，共计1452331.75元应作为回迁保证金，由被告在原告搬迁前一次性支付给原告，但被告至今未支付，应向原告支付相应的本息。被告辩称：1、被告已履行协议书约定的义务，每月向原告支付临时安置补助费，且标准未低于同期广州市房屋租金参考价。2、原告的起诉缺乏法律依据，其法律适用存在严重错误，《广州市城市房屋拆迁管理条例》已被废止，不再适用。xxx征收项目依据的法律法规是2011年颁布实施的《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》。xxx征收项目因部分被征收人拒绝征收，导致项目未能按时完成。现广州市越秀区人民政府已依法对拒绝被征收的人作出《征收补偿决定书》，并陆续向人民法院申请行政强制执行，积极推动征收进展。在完成回迁前，被告将一直按照协议书的约定向原告支付临时安置补助费。经审理查明：据穗房地证字第××号《广州市房地产证》记载，原东华西路元运新街21号502房建筑面积52.19平方米，所有人为原告，备注已购分摊面积5.57平方米。2013年9月4日，被告（甲方）与原告(乙方)签订《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》，其中约定：乙方原址房屋坐落于东华西路元运新街21号502房，建筑面积57.76平方米，性质为住宅。乙方选择xxx安置房项目房屋产权调换的补偿方式。乙方可选择套内面积不大于64.7995平方米的补偿安置房，其中乙方所选择的补偿安置房屋套内建筑面积大于54.7995平方米部分，由乙方按套内建筑面积24500元/平方米向甲方购买，乙方在本项目征收决定公告发布之日起第80日内签订本协议，参与第一批次的摇珠，通过摇珠方式确定选房顺序及其他选房事项。征收奖励，甲方按1200元/平方米（建筑面积57.76平方米）的标准给予乙方69312元的征收奖励，该奖励在房屋产权调换时结算。搬迁奖励，乙方在本项目征收决定公告发布之日起第80日内签订本协议，甲方按700元/平方米（建筑面积57.76平方米）的标准给予乙方40432元的搬迁时限奖励，该奖励在房屋产权调换时结算。房屋产权调换临时安置补助费，乙方自行解决临时安置，甲方按2888元每月的标准向乙方支付临时安置补助费。临时安置补助费从乙方将腾空的原址房屋交付给甲方之月起计至甲方向乙方发出入住通知之日的第三个月止。2014年1月起，甲方于每月25日前向向乙方支付当月的临时安置补助费。回迁时间，如未能按时回迁，按国家相关规定承担违约责任。被告向原告支付临迁费至2020年12月，至今尚未安排原告回迁安置。庭审中，被告提供了与原告同地段拆迁户签订的《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》、广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（货币补偿）协议书》共四份，其中三份产权调换协议书写明回迁时间均为2018年12月31日。原告与被告均同意本案参照2018年12月31日作为回迁时间。另查，2018年广州市房屋租金参考价中，xx街xx路地段电梯楼为55元/平方米/月，其他区域电梯楼为41元/平方米/月；2019年广州市房屋租金参考价中，xx街xx路地段电梯楼为59元/平方米/月，其他区域电梯楼为40元/平方米/月。租金参考价中无标明有xxx街对应楼盘、路段、区域的租金参考价。本院认为：原告与被告签订的《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的规定，为合法有效的合同。该协议书约定的征收补偿方式为产权调换补偿，原告诉请要求被告支付被拆迁房屋房价款及利息，与协议书约定不符，本院不予支持。上述协议书没有约定被告安置原告回迁的时间，经双方当事人协商一致，同意参照同地段其他拆迁补偿协议约定的回迁时间2018年12月31日作为本案回迁时间，本院予以照准。协议书约定被告应在房屋产权调换时与原告结算征收奖励69312元及搬迁奖励40432元，被告没有在2018年12月31日前将回迁房交付原告使用，没有与原告结算上述两项奖励，已构成违约，故原告要求被告支付上述两项奖励以及利息合法，本院予以支持。利息应从2019年1月1日起计至原告主张的2020年8月31日止，原告以中国人民银行同期公布的一年期存款利率1.5%计算利息，本院予以照准。至于逾期回迁违约金，上述协议书没有进行约定。该违约金性质相当于被告未能在2018年12月31日前安置原告回迁，造成原告从2019年1月1日起不能使用xxx街安置房项目房屋所致的损失。因房管部门公布的广州市房屋租金参考价中无xxx街对应楼盘、路段、区域的租金参考价，逾期回迁违约金宜参照房管部门公布的2019年广州市房屋租金参考价中xx街其他区域电梯楼的租金参考价即40元/平方米/月来计算。上述协议书约定回迁房的套内建筑面积不大于64.7995平方米，套内建筑面积大于54.7995平方米部分，由乙方按套内建筑面积24500元/平方米向甲方购买等，结合原被拆迁房屋建筑面积为57.76平方米，回迁房是以套内建筑面积54.7995平方米为标准计算面积差价款，本院参照原被拆迁房屋建筑面积57.76平方米与上述套内建筑面积54.7995平方米的比值，乘以64.7995平方米，得出回迁房建筑面积为68.30平方米。回迁房建筑面积68.30平方米×40元/平方米=2732元，小于上述协议书约定的临迁费每月2888元。故被告按照合同约定向原告支付临迁费，足以弥补原告因被告逾期安置回迁所致的损失，原告要求被告支付逾期回迁违约金依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第一百零七条规定，判决如下：一、被告广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心在本判决发生法律效力之日起10日内，向原告江小燕支付征收奖励69312元及搬迁奖励40432元以及两项奖励的利息（从2019年1月1日至2020年8月31日，按中国人民银行公布的一年期存款利率1.50%计算）；二、驳回原告江小燕的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11370.12元,由原告江小燕负担10123.12元，被告广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心负担1247元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员 李 博二〇二〇年十二月十四日书记员 唐嘉仪