河北省张家口市宣化区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0705行初28号 原告张守强，男，1978年2月1日出生，汉族，现住张家口市宣化区。 被告张家口市公安局交警支队宣化一大队，住所地张家口市宣化区胜利路53号。 法定代表人张启宝，支队长。 委托代理人韩伟，该单位行政办主任。 被告张家口市宣化区人民政府，住所地张家口市宣化区永安街8号，统一社会信用代码：11130705000485124U。 法定代表人费再宏，区长。 委托代理人卢万英，河北天权律师事务所律师。 原告张守强不服被告张家口市公安局交警支队宣化一大队、张家口市宣化区人民政府行政处罚类行为，于2020年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月17日立案后，于2020年7月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭审理了本案。原告张守强、被告张家口市公安局交警支队宣化一大队行政负责人孙朝阳、委托代理人韩伟，被告张家口市宣化区人民政府行政负责人王月娇，委托代理人卢万英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书，决定对张守强予以100元罚款，张守强不服向张家口市宣化区人民政府申请复议，张家口市宣化区人民政府于2020年5月18日作出宣区政（复决公民）字（2020）第8号行政复议决定书，维持张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书。 原告张守强诉称：从被告和原告采集的图片看，原告车辆车身已经完全驶离东土关路口起至南关桥路口，车辆未在禁停路段停放，同时，也不在处罚决定书所诉东土关路口50米处，故被告对原告作出的行政处罚不成立，请求撤销被告张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书，撤销宣化区政府对原告作出的行政复议决定书。 被告张家口市公安局交警支队宣化一大队辩称，一、我大队作出的行政处罚事实清楚，证据确实充分。2020年3月19日15时01分，张守强驾驶的冀Ｇ0Ｔ616号小型普通客车在宣化区以西的禁停路段停放，被我大队执勤人员依法记录了违法证据信息并粘贴了告知单，大队经审核的对其违法行为进行了非现场录入，录入的违法行为是“违反机动车停放且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆行人通行的”，违法代码10393，后张守强于2020年3月23日到我大队违法处理窗口对该条非现场违法行为进行了处理，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条，第九十三条第二款、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第十项之规定，我大队对其做出了公安交通管理简易程序行政处罚决定，决定书编号：1307071606838875.以上事实有该路段规范设置的禁止停车标志和现场采集的违法行为证据图片为证。二、当事人提出行政诉讼的理由不成立。当事人张守强以“车辆车身完全驶离东土关路口起至难关桥路口，车险未在禁停路段停放，同时也不在处罚决定书所述东土关路口50米处”为由提出了行政诉讼，我们认为该路段自东土关路口起向西至南关桥路口，全路段除施划的泊位以外都禁止停车，其违法停车的位置完全处于该路段禁停范围内，处罚决定书载明的违法地点“东土关路口50米”系执勤人员现场目测距离，如果与实际距离路口的米数有误差也属合理情形，不影响对其违法实施的认定。综上所述，我大队对张守强违法停车行为作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，请人民法院依法审查，维持我大队作出的行政处罚决定书。 被告张家口市宣化区人民政府辩称，一、张家口市公安局交警支队宣化一大队作出的1307071606838875行政处罚决定正确。被告张家口市公安局交警支队宣化一大队2020年3月19日15时01分，申请人驾驶的冀Ｇ0Ｔ616号小型普通客车在宣化区以西的禁停路段停放，被张家口市公安局交警支队宣化一大队执勤人员依法记录了违法证据信息并粘贴了告知单，经审核对其违法信息进行了非现场录入，录入的违法行为是“违反机动车停放且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆行人通过的”，违法代码1039，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条，第九十三条第二款、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第十项之规定，我大队对其做出了公安交通管理简易程序行政处罚决定，决定书编号：1307071606838875。被告张家口市公安局交警支队宣化一大队所做的行政处罚正确。二、答辩人作出的宣区政（复决公民）字（2020）第8号行政复议决定书程序合法，适用法律正确。原告不服张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书，2020年4月30日向答辩人申请复议，2020年5月9日答辩人受理。受理之后，对于被告张家口市公安局交警支队宣化一大队提供的证据进行审查，认为被告张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书依据正确，程序合法，内容适当，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，2020年7月3日作出宣区政（复决公民）字（2020）第8号行政复议决定书，予以维持。答辩人在行政复议过程中，程序合法，适用法律正确。综上所述，被告张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书依据正确，答辩人作出的宣区政（复决公民）字（2020）第8号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，请求贵院依法驳回原告的诉求。 被告张家口市公安局交警支队宣化一大队向本院提交了以下证据：1、违法停车现场采集图片3张，2、该路段照片。证明在该路段一直在治理，不能违法停车。 被告张家口市宣化区人民政府向本院提交了以下证据：1、违法停车现场采集图片3张，补拍照片2张，2、行政复议决定书，证明被告所做的行政处罚行为正确，依据行政复议决定书，第一被告在合理时间作出处罚决定，适用法律正确、程序合法。 经庭审质证，原告张守强对被告张家口市公安局交警支队宣化一大队及被告张家口市宣化区政府提交的照片中体现的车辆停放位置有异议，认为其车辆在拐的位置，对其他证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告张家口市公安局交警支队宣化一大队及被告张家口市宣化区政府提交的证据中处罚现场照片系现场采集，证据确实充分，本院予以认定。补充证据不符合法律规定，不予认定。 经审理查明，2020年3月19日15时01分，张守强驾驶的冀Ｇ0Ｔ616号小型普通客车在宣化区以西的禁停路段停放，驾驶人原告张守强不在现场，被告张家口市公安局交警支队宣化一大队执勤人员现场采集了原告张守强停放冀Ｇ0Ｔ616号小型普通客车违法证据，并在车辆上粘贴了告知单，2020年3月23日原告张守强到被告张家口市公安局交警支队宣化一大队接受处罚，张家口市公安局交警支队宣化一大队作出编号：130700448510《公安交通管理简易程序处罚决定书》，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《河北省实施办法》第七十六条第十项之规定，决定予以100元罚款，记0分的处罚。原告不服张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书，2020年4月30日向被告张家口市宣化区人民政府申请复议，2020年5月9日受理。受理之后对被告张家口市公安局交警支队宣化一大队提供的证据进行审查，认为被告张家口市公安局交警支队宣化一大队于2020年3月23日作出130705-1606838875行政处罚决定书依据正确，程序合法，内容适当，被告张家口市宣化区人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，2020年7月3日作出宣区政（复决公民）字（2020）第8号行政复议决定书，予以维持。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，被告张家口市公安局交警支队宣化一大队对本区域内交通安全有行政管理职权。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。原告张守强在该路段非停车泊位停放机动车，被告张家口市公安局交警支队宣化一大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《河北省实施办法》第七十六条第十项之规定，对原告张守强决定予以100元罚款，记0分的处罚。被告张家口市公安局交警支队宣化一大队行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以维持；被告张家口市宣化区人民政府作出的行政复议决定书程序合法，适用法律正确，应予以维持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告张守强的诉讼请求。 案件受理费50.0元，由原告张守强负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  杨 永 人民陪审员  贾艳宏 人民陪审员  张建武 二〇二〇年十二月七日 书 记 员  刘亚梅 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。 县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。 第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。 在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。 第五十六条机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。 在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。 第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。 机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。 因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。 第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。 《河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法》 第七十六条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款： （一）未按交通信号通行的； （二）未按规定喷涂放大的机动车号牌号码的； （三）机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的； （四）在实习期内驾驶法律、法规禁止驾驶的机动车的； （五）未在规定的机动车道内行驶的； （六）在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上未按规定通行的； （七）在道路上违反规定倒车或者在行驶时未按规定使用灯光的； （八）通过交叉路口未按规定让行的； （九）载物的长、宽、高违反装载要求的； （十）违反机动车停放、临时停车规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的； （十一）机动车在非高速公路上行驶，超过规定的时速不足百分之五十的； （十二）机动车在高速公路上行驶，超过规定的时速不足百分之二十的。