贵州省安顺市西秀区人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0402民初6055号原告：王某某，男，1951年12月18日生，汉族，贵州省安顺市人，住贵州省安顺市西秀区。委托诉讼代理人：张天芬，贵州添分律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：西秀区华西办事处竹林村第二村民组。住所地：贵州省安顺市西秀区华西办事处竹林村63号。被告：西秀区华西办事处竹林村村民委员会。住所地：贵州省安顺市西秀区华西办事处竹林村63号。主要负责人：吴某某，村委主任。第三人：肖某，男，1963年3月18日生，汉族，贵州省安顺市人，住贵州省安顺市西秀区。原告王某某与被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组、被告西秀区华西办事处竹林村村民委员会、第三人肖某土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托诉讼代理人张天芬，第三人肖某到庭参加诉讼，被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组、西秀区华西办事处竹林村村民委员会经本院合法（传票）传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某某向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告立即将被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组所有的位于安顺市（大关口）荒山（现为空地）一幅（四至：东抵运输路人行道、南抵竹林村村委会大楼、西抵苗坡山脚、北抵王正林住房，面积约404.05平方米）交付原告占有、使用、管理、收益。2、判令第三人肖某协助二被告立即将上述土地交付原告占有、使用、管理、收益。3、诉讼费由二被告及第三人承担。事实和理由：原告与二被告于2005年6月21日签订两份《出让荒山书》，约定将位于安顺市（大关口）东抵运输路人行道、南抵竹林村村委会大楼、西抵苗坡山脚、北抵王正林住房、面积约404.05平方米的荒山一幅以100800元的价格转让给原告，当日该村民组委托本村村民肖厚荣全权处理该幅土地的收款事宜。2005年7月1日，原告与肖厚荣又签订《出让荒山协议书》，该协议第二条约定该幅荒山总价为141800元，100800元由王某某付清肖厚荣交四组村民（已收清），剩余41000元由王某某支付给肖厚荣。原告如约将141800元的转让款支付给被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组和肖厚荣，原告就此依法取得了该幅土地的使用权。但，该宗土地一直由第三人强行非法占有，导致二被告至今未将该土地实际交付给原告占有、使用、管理、收益。为维护原告的合法权益，特具状人民法院，请求依法判如所请。被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组、西秀区华西办事处竹林村村民委员会在法定期限内未提出答辩意见，亦没有出庭辨认核对原告所举证据真实性。当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年6月21日，安顺市西秀区竹林村第二村民组第四小组出具《委托书》，委托本村村民肖厚荣等六人全权处理该村民组位于西秀区（大关口）荒山的土地使用权转让事宜。同日，原告王某某作为乙方、被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组作为甲方签订了《出让荒山协议书》一份，该协议书载明“……甲方经村民同意，自愿将坐落于安顺市（大关口）荒山一幅出让给乙方建房使用……一、出让面积、该幅荒山东抵运输路人行道，南抵竹林村委会大楼，西抵苗坡山脚，北抵王正林住房，总面积294.55平方米。二、出让价格，出让荒山面积为316.98平方米，出让价为93366.00元，大写玖万叁仟叁佰陆拾陆元。三、本协议签字生效后，甲方负责对该幅荒山场地进行清理和现场划定界线办理移交手续。四、乙方的建房施工由乙方自行安排，甲方保证村民不得以任何借口理由阻碍乙方建房正常施工。五、甲方负责组织村民签字盖章同意出让，并将同意出让手续交给乙方。待乙方办理一切手续后方可付款给甲方。六、甲方负责出具乙方在办理手续中所需村委会出具的相关证明手续。七、办理该幅荒山出让手续由乙方自行联系办理，甲方必须配合……”，原告王某某在该协议上签名、被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组组长吴元斌在该协议上签名、被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组的村民肖厚吉等25人在该协议上签名按印、被告西秀区华西办事处竹林村村民委员会在该协议上盖章、肖维祥在该协议甲方处签署了“同意村民意见肖维祥”。同日，原告王某某作为乙方、被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组作为甲方又签订了《出让荒山协议书》一份，该协议书载明“……甲方将坐落于安顺市西秀区华西办事处竹林村（运输路中段大关口）荒山一幅出让给乙方建房使用……一、出让面积：该幅荒山东抵运输路人行道，南抵竹林村委会大楼，西抵苗坡山脚，北抵王正林住房，总面积为壹佰零玖点陆平方米（109.6ｍ2），长13.7ｍ，宽8ｍ。二、付款方式：该幅荒山总价为柒仟肆佰叁拾贰元柒角肆分（7432.74元），由甲方负责给乙方出具向国土部门申请办理有土地使用权证书等所需要的相关证明手续，待乙方办理完一切手续后，一次性付清。三、乙方购买此幅荒山后，建设施工由乙方自行安排，甲方保证本村村民不得以任何理由和借口阻碍乙方正常施工……”，原告王某某在该协议上签名、被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组组长吴元斌在该协议上签名、被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组的村民代表胡和良等5人在该协议上签名按印、被告西秀区华西办事处竹林村村民委员会在该协议上盖章、肖维祥在该协议甲方处签署了“同意村民意见肖维祥”。2005年7月1日，原告王某某作为乙方、肖厚荣作为甲方签订了《出让荒山协议书》一份，该协议书载明“……甲方将坐落于安顺市西秀区华西办事处竹林村（运输路中段大关口）荒山一幅转让给乙方建房使用……一、转让面积：该幅荒山东抵运输路人行道，南抵竹林村委会大楼，西抵苗坡山脚，北抵三组荒山，总面积为390.45ｍ2，长13.7ｍ，宽28.5ｍ。二、付款方式：该幅荒山总价为壹拾肆万壹仟捌佰元整（141800.00元），甲方肖厚荣原购该幅荒山壹拾万零捌佰元整（100800.00元），已由王某某付清甲方交四组村民（已收清）。现乙方应补肖厚荣人民币肆万壹仟元整（41000.00元）。三、乙方购买此幅荒山后，建房施工由乙方自行安排，甲方保证本村村民不得以任何理由和借口阻碍乙方正常施工……”，原告王某某在该协议上签名盖章、肖厚荣在该协议上签名按印、杜克莉作为在场人在该协议上签名按印。上述协议签订前，原告王某某已通过肖厚荣向被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组交付土地转让款100800元，该款已由该村民组发放给其第四小组全体村民。同时，原告王某某向肖厚荣支付了41000元作为介绍费。上述协议签订后，被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组未将该幅土地交付原告王某某管理使用，该幅土地现为第三人肖某管理使用。上述协议签订前，该幅土地由第三人肖某实际管理使用。本案案涉土地系被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组集体所有。同时查明，1985年10月28日，第三人肖某与案外人吴元忠签订转让协议一份，吴元忠将其位于本村大关口的岩包地一幅转让给第三人肖某，第三人肖某向其支付转让款860元。1992年7月4日，第三人肖某与案外人吴元兵签订《自留地转让契约》，吴元兵将其位于本村大关口面积为0.15亩的土地一幅转让给第三人肖某用作砂石加工厂场地使用，第三人肖某向其支付转让费400元。1992年10月10日，第三人肖某与案外人吴元祥签订了《土地转让协议书》，吴元祥将其位于本村大关口东南连接第三人肖某自留地的面积为100平方米的荒山坡地一幅转让给第三人肖某用作加工砂石的场地，第三人肖某向其支付1000元。1992年10月11日，第三人肖某与案外人吴元恒签订了《土地调换协议书》，吴元恒将位于本村大关口与第三人肖某所开办的砂石厂相连的自留地一幅与第三人肖某位于本村寨门变电站围墙外的菜地一幅进行调换，第三人肖某向吴元恒支付补偿款1500元。2009年2月26日，被告西秀区华西办事处竹林村村民委员会分别就上述转让或调换的土地出具了4份证明，证明上有村民签名，该证明均对第三人肖某享有上述土地的使用权进行了确认。1992年3月28日，安顺市规划管理局向安顺市力生砂石建材厂颁发了安市规92临（01）号《临时建设用地规划许可证》，该许可证载明“用地单位安顺市力生砂石建材厂、用地项目名称加工砂石、用地位置大关口、用地面积3.34亩”。1994年1月12日，安顺市规划管理局向第三人肖某颁发编号（94）02的《建设用地规划许可证》，该许可证载明“用地单位肖某、用地项目名称宅基地、用地位置大关口运输路、用地面积70m2”。再查明：2006年3月15日，安顺市西秀区华西办事处土地管理所、安顺市西秀区华西办事处就第三人肖某作出《土地权属争议调查报告》，就被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组村民提出的土地权属争议申请书向安顺市西秀区国土局进行了报告。该报告认定了第三人肖某在本村运输路因打砂所打出的山场应归集体所有。2008年6月18日，安顺市国土资源局西秀区分局作出了区国土资呈（2008）30号文件，就上述争议作出了处理意见，并向安顺市西秀区人民政府请示，该请示的处理意见：1、认定第三人肖某与吴元斌、吴元恒、吴元忠、吴元祥等4人签订的土地调换协议无效；2、1992年12月5日经原华严乡作出的罚款处罚认定为对其违法用地行为的处罚，不能作为该幅土地权属的合法凭证；3、肖某于1993年3月10日经华西办事处批准的70平方米宅基地已于2003年运输路改建时占用，现其采砂出来的场地应归西秀区华西办事处竹林村第二村民组所有。2008年7月2日，安顺市西秀区人民政府以西府函[2008]64号文件对上述请求进行了批复，原则上同意安顺市国土资源局西秀区分局的处理意见。2009年3月14日，安顺市人民政府作出了安府复决字【2009】第04号行政复议决定书，决定撤销西秀区人民政府西府函（2008）64号批复。经本院对现场进行勘验，原告王某某称现为第三人肖某管理使用的通道及右侧房屋所占用的土地为其向被告转让的土地，而第三人肖某则称现为其管理使用的土地均为其与他人转让或调换而得。经双方当事人现场指认，原告王某某与第三人肖某对于各自主张的土地界址说法不一。被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组、西秀区华西办事处竹林村村民委员会的负责人也以其不是当时的负责人为由称其对上述情况不清楚。因被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组无组长，该组的相关所有职责由被告西秀区华西办事处竹林村村民委员会代为履行。本院认为，根据现有证据，因发包方发包给案外人吴元斌、吴元恒、吴元忠、吴元祥的承包地与被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组转让给原告王某某的界址不明，从而导致该争议土地权属尚不明确，即该争议土地是案外人吴元斌、吴元恒、吴元忠、吴元祥的承包地还是仍为被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组集体所有的土地尚不明确。根据法律关于“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合法律约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或事实上不能履行……”的规定，原告与被告签订的《出让荒山协议书》现事实上已不能履行，故原告的诉讼请求本院不予支持。审理中，被告西秀区华西办事处竹林村第二村民组、西秀区华西办事处竹林村村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为其放弃庭审质证、辩驳等诉讼权利，对此产生的法律后果应由其承担。综上，原告的诉讼请求依法应予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条第一款第（一）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告王某某的诉讼请求。案件受理费人民币100元，减半收取50元，由原告王某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。审判员  王亚兰二〇二〇年十二月二十一日法官助理李秋莹书记员吴利刚