山西省霍州市人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)晋1082民初1085号 原告：杜小鹏，男，汉族，1981年8月3日出生。 委托代理人：刘亚丽，女，山西秀竹律师事务所律师。 被告：赵金锁，男，汉族，1956年3月15日出生。 被告：何水秀，女，汉族，1957年2月19日出生，与被告赵金锁系夫妻关系。 被告：赵小朋，男，汉族，1983年8月16日出生，与被告赵金锁系父子关系。 原告杜小鹏诉被告赵金锁、何水秀、赵小朋排除妨害纠纷一案，本案于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告杜小鹏及其委托诉讼代理人刘亚丽，被告赵金锁、何水秀、赵小朋到庭参加了诉讼，现已审理终结。 杜小鹏向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告停止侵害、排除妨害，赔偿损失，损失按每天1500元计算，10天共计15000元。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2013年1月28日通过合法程序审批取得了霍州市人民政府颁发的霍集用(2013)第020号中华人民共和国集体土地使用权证书，批准用途为住宅建设。取得证书后，原告于2020年4月份开始动工建设，在建设的过程中，被告赵金锁去原告工地进行无理取闹，说此地宅基地是属于自已建设使用的，但却拿不出任何属于自己建设使用的证据，原告多次与被告协商沟通，被告根本不容分说，一意孤行，在工地上将工地使用的模板等工具拆除扔掉，无奈，我选择了报警，什林派出所出警到现场查看情况，然后做了笔录制止不让发生打架。派出所人员走后，被告仍然在工地强行制止工人干活，万般无奈的情况下，于2020年6月份向霍州市人民法院提起诉讼，霍州法院进行了庭前调解。调解员多次做了原、被告双方的工作，可是被告方不承认阻挡过原告施工，后来原告撤诉，过了一段时间，原告于2020年8月份，再次动工建设，被告方又到施工地进行阻挡，将所拉的砖推到，然后原告方报警，退沙派出所出警人员到了施工现场，但也制止不了被告方强行阻挡的行为，无耐我方只好再次向法院提起诉讼，望法院判如所请。 原告为支持其请求，向本院提供证据：1、2013年1月28日霍州市国土资源局颁发的霍集用（2013）第020号集体土地使用权证书，证明原告对诉争土地有使用权。2、当庭播放2020年4月份被告方去原告施工地进行阻挡视频一份，证明原告杜小鹏委托张保东进行开发建设，被告阻挡张保东建设，其行为妨害了原告郭有锁的合法权益。3、村委会证明一份。 三被告质证意见：对证据1不认可，郭有锁本人说土地权证是张保东使用他的身份证和户口本办理的。对证据2真实性认可，但我是在维护自身权益，不是阻挡原告。对证据3不认可。 赵金锁在法定期限内提交答辩状称：一、杜小鹏土地证的问题所在：1、土地的办理:是已建房的户主补办的手续，并非合法的手续;2、七年前的土地证，为什么当时不建房，到七年后才建房，必有不可告人的勾当。3、宅基地审批后两年内未盖房者，基地荒芜者，集体有权收回，另作安排。(土地法规)为什么七年以后又从提此事。4、杜小鹏，土地证是当时已建房补发的事实，但并非是现在未建的宅基地，坐标不对，四至不清，在此应由第政府村委会理清此事，基地只能归一家所有，不可两家共存本案杜小鹏应告村委要回款项。二、我的宅基地来源：村委会主任李国平，村支书记闫先平同意，并通知分管建设的李记保给我测量的地平线和方位，并附有村委会给我出具的盖有公章的字据作证，请核查。三、问杜小鹏?你所强行在建宅基地，从何人手所得，那位村委干部给你批的，谁给你定位、测量的地方。四、诉讼时效原则：七年前的权利为什么前两年内不告，七年后オ告，什么原因，两年时效已过，理不应受理此案。五、杜小鹏诬告罪：1、我本是退沙村人，村委干部身为父母，国家一级政府，补偿批给我的宅基地，我听从村委会的，维护自己的权利，错在哪里。2、本村委会自集体化以来，村民建房经村委会批准后就生效建房，至于镇、县级、三级手续的办理，是由村委统一办理的，村民从未自己办过此手续，怎么能说我手续不全。3、自古到今，集体由当地领导批建手续，先由第一级政府村委办理，审批后由上级批准，哪有县土地局直接给村民发放土地证先例，光有此不合法的土地证，才是手续不全的凭证。4、杜小鹏先将宅基地交回村委，由村委另外安排后，因为经济款项问题拖了多年，纠纷在杜小鹏与村委之间，为何告我成何罪，村委补偿的土地杜小鹏强行从建，侵犯了我的权利，理应我是原告，杜小鹏是被告，事实胜于强辩，请法庭查事实真相，还我公道。六、反诉杜小鹏诈骗罪：1、利用已建房土地证，严重侵犯我的权利，强占侵犯我的补偿地。2、请法庭配合土地局査实杜小鹏未建房的土地证的时间、地点、方位、四至及村委的审批手续。3、杜小鹏告我是诬告，事实焦点是你杜小鹏和村委的矛盾，所以给我造成精神伤害。4、诉求法庭判令杜小鹏包赔精神损失费5万元。 三被告当庭补充答辩意见称，杜小鹏与郭有锁案都是因同一块诉争地引起的纠纷，我的土地是12×15米，他们两家我不知道是多少，反正是他们两家争夺我的土地。 三被告为支持其主张，向本院提供证据：1、2014年9月12日退沙村委会出具的给我批建诉争土地的证明一份。2、照片一张，证明我们发生纠纷是和张保东发生的，张保东妻子撕扯赵金锁。3、当庭播放录音三段，第一段是村长与张保东电话录音，当时发生此事，村长问我们给张保东钱了没有，诉争土地是张保东开发的，不是郭有锁、杜小鹏的。4、证人贺小元出庭作证，贺小元系赵金锁弟媳，称张保东现在盖的土地是三家的，贺小元当庭出示了退沙村委会于2014年10月16日向贺小元出具的证明，该证明载明：“证明村委给贺小元在河滩张保东原宅基地上批分了一块，面积宽8米，长与左右邻看齐。特此证明退沙村民委员会（公章）2014.10.16交来5000元情况属实李国平”。 原告质证意见：对证据1真实性有异议，合法性有异议，关联性有异议，不能证明争议的就是本案诉争土地。证据2认为在举证期限内没有提交，不予认可。证据3村长与张保东通话认为与本案无关。对证人贺小元出庭作证，因被告当庭申请证人出庭不予质证。 经审理查明：原、被告同为退沙村村民。退沙村委会在退沙村南，汾河北岸有河滩地一块，2013年1月28日原告杜小鹏取得霍州市人民政府颁发的土地使用权证。该证载明：“土地使用权人：杜小鹏。使用权类型：批准拨用宅基地。使用面积：117.0㎡。”2014年9月12日，霍州市退沙街道办事处退沙村村民委员会出具证明：“兹证明我村委于2013年为村民赵金锁在汾河北岸滩涂地批放宅基一块，面积12米×15米。四至东至李雅庄多晶厂房，西至赵全富，北至路，南至路。特此证明退沙村民委员会（加盖公章）2014.9.12”。庭审中，证人贺小元提供2014年10月16日霍州市退沙街道办事处退沙村村民委员会出具证明：“村委给贺小元在河滩张保东原宅基地上批分了一块，面积宽8米，长与左右邻看齐。特此证明。退沙村民委员会，2014.10.16。备注:交来5000元情况属实，李国平”。2020年4月，原告在争议土地上建房时，被告前往阻挡建设，双方发生争议，并拨打110报警。之后原告诉至本院，经过本院诉前调解未果，原告撤诉后于2020年8月5日再次向本院提起民事诉讼，后又撤诉，再次于2020年10月9日向本院提起民事诉讼。为本案事实。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。 就本案而言，原告持有案涉宅基地的土地使用权证书，被告则持有退沙村民委员会出具的案涉土地批建给被告的书面证明，双方争议的问题实质为土地使用权归属问题。本案案由虽然为排除妨害，但根据庭审查明的事实可以看出，双方争议的焦点问题还在于诉争土地使用权归属问题，并非物权保护纠纷，故本案并不适用物权法。 退沙村民委员会作为村民自治集体组织，对其辖区内的集体土地进行管理，应当对本村的集体土地清楚了解，在2013年已将争议土地批准给原告的情况下，又给被告出具证明批准给被告赵金锁，使两人拥有同一宗土地的使用权，双方产生矛盾，从而引起本案诉讼纠纷。 根据以上分析，本院认为，诉争土地使用权产生纠纷，双方当事人之间又无法协商解决，应当根据土地管理法第十四条之规定由县（市）级人民政府处理，争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项之规定，裁定如下： 驳回原告杜小鹏的起诉。 案件受理费87.5元，退还原告杜小鹏。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。 审判员  薛亦茹 二〇二〇年十二月七日 书记员  杜丽娟