内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院民事判决书（2020）内0724民初1678号原告：呼伦贝尔安泰热电有限责任公司鄂温克热力分公司。负责人：郭保留。委托诉讼代理人：刘永鸿，内蒙古博园律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴传义，内蒙古博园律师事务所律师。被告：呼伦贝尔海帝园房地产开发有限公司。法定代表人：张凤芝，经理。委托诉讼代理人：刁黎清。原告呼伦贝尔安泰热电有限公司鄂温克热力分公司（以下简称安泰热力公司）与被告呼伦贝尔市海帝园房地产开发有限责任公司（以下简称海帝园公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告安泰热力公司的委托诉讼代理人刘永鸿，被告海帝园公司的委托诉讼代理人刁黎清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安泰热力公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付拖欠的2017年至2020年度的热费656,398元；2.要求被告支付违约金118,776.60元，并一直给付至付清之日止，以上一至二项合计772,174.6元；3.要求本案诉讼费用被告承担。事实和理由:原告在2017年9月21日至2020年5月10日止为被告提供供热服务，被告未缴纳这期间的热费。经原告多次催要，被告仍未交费，现仍欠费656,398元。根据内蒙古自治区工商行政管理局NGF20005-002《城市供用热力合同》第三条（二）规定：产生违约金118,776.6元，共计772,174.60元。为维护原告的合法经营权益，故诉至法院。被告海帝园公司辩称，一、根据呼伦贝尔市发展和改革委员会关于停止收取建筑超高供热的提醒告诫书第二款规定，对2016年11月4日以后收取的建筑超高供热费直接退还热用户。安泰热力公司不按规定执行反而自2017年开始继续对海天新村1号楼2002号、2004号、2005号、2006号、2007号门市楼，海天新村4号楼2005门市楼收取超高费至今，收取费共计76,658.20元。按照《中华人民共和国价格法》等相关法律规定，被告公司对热力公司收取超高费的行为不予认可；二、原告安泰热力公司向被告海帝园公司索要违约金及滞纳金依据的是行业相关文件，没有政府及法律规定，被告认为是热力公司企业行为不具有效力；三、被告为了加快工程结算，已于2017年9月末之前将海天新村楼盘部分售出、部分折抵工程款。原始证据五份，安泰热力公司应向实际受热人索取热费，而不是向被告索要；四、海天新村物业用房热费应由物业承担，不应向被告公司索要。综上所述，原告安泰热力公司应按规定停收被告公司超高费，向实际受热人收取热费。故原告诉讼请求缺乏事实和法律依据，应依法驳回其诉讼请求。原告围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对原告提交的城市供用热力合同（编号为：NGF2005-002）、集中供热接网协议书、新增用户立项入网供热会签单、呼伦贝尔市工商行政管理局呼工商价管字（2005）69号文件、鄂温克自治旗发展和改革局鄂发改价字（2018）10号文件，收取违约金的依据，对上述证据被告无异议，故本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，原告提交的证据，本院认定如下：一、热费通知单1份，以证实2017年、2018年及2019年原告在供热期每年都向被告下发缴纳热费通知单。经质证，被告对该证据的真实性及证明目的均不认可，该证据没有签收人签收，被告没有收到原告的通知单。本院经审查认为，该组证据系原告单方制作，故本院对该证据不予确认。二、欠款明细9张，以证实被告海帝园公司欠热费事实。经质证，被告对原告计算年限、收费标准、用户类型、面积无异议，其中部分已经出售，不应承担热力费。本院经审查认为，原告提供的证据中部分用户却已不是本案被告，对涉及其他案外人的热费原告可另行主张，故本院对原告的部分主张予以采信。对有争议的证据和事实，被告提交的证据，本院认定如下：一、海天新村小区交房确认单4份，抵顶工程款协议1份，以证实1号楼1单元294号房屋2015年4月13日出售给李强，2016年5月27日将5号楼104号房屋卖给何春江，2017年10月11日将1号楼1单元1104号房屋转让给满，2016年7月30日将5号楼阁楼4101号、4102号、6171号、6271号、6272号、6371号、6372号、6471号、6472号共9个房屋卖给解天才，2013年8月1日被告将7号楼一层门市104号、108号、109号；7号楼的二层门市204，205、208，209，212，213，214、215；7号楼三层住宅和7号楼六层的住宅全部转让给呼伦贝尔市正大建筑安装建筑有限责任公司，有戴德青，赵志俊的签字；6号楼的二单元三层、四层、五层、六层住宅全部折抵了工程款。经质证，原告对被告提供该组证据的真实性及证明目的均不认可，认为该组证据只是确认单，没有购房合同及交款凭证，不能证明房屋已卖给他人及折抵劳务费。按照供热合同的约定，原告允许被告入网，原告为其供热，在供热合同里明确约定被告将房屋销售给单位或者个人应该及时向原告提供明细，以便原告和被告协调完成供热及收取热费的工作，被告没有向原告提供其将房屋销售他人的证据。本院经审查认为，被告提供的该组证据涉及到实际受热人，故本院对该组证据不作确认。二、2018年10月13日出具的呼伦贝尔市发展和改革委员会关于停止收取建筑超高供热费的提醒告诫书1份，以证实原告收取超高费的问题。经质证，原告对该证据的真实性无异议，但对证明目的不认可，对被告提供的该证据原告知晓，但是对告诫书是否具有行政法行政规范性文件的效力及具有强制执行力请求法庭依法确认，超高费以前收取。本院经审查认为，因原告对该组证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认；因原告认可对被告抗辩的超高费问题另案诉讼，故本院对该证据不作确认。本院经审理认定事实如下：原告系鄂温克族自治旗地区集中供热单位。被告系承建鄂温克族自治旗巴彦托海镇海天新村小区房地产开发公司。2013年12月20日，呼伦贝尔安泰热力有限责任公司海拉尔热电厂与被告签订城市供用热力合同（合同编号：NGF2005-002），甲方（供热人）为海拉尔电厂，乙方（用热人）海帝园公司，该合同约定：用热**点为巴彦托海镇海天新村小区，用热性质为住宅、工商、用热用途采暖，收费面积为7736.11平方米，其中居民住宅收费面积4009.85平方米，工商企业采暖面积3227.24平方米，超高499.02平方米，冬季供热时间为每年9月21日起至次年5月10日止。合同约定，用热人逾期未交纳热费的应承担热费违约金的违约责任。热费违约金从逾期之日起计算至交纳之日止，每日按交纳总额的万分之五计算，支付所欠热费的违约金等内容。被告所承建的海天新村小区部分已出售，部分未销售，2017年至2020年被告未交热费，原告诉至法院。另查明，安泰热力分公司在体制上隶属以呼伦贝尔安泰热点有限责任公司海拉尔热电厂管理。鄂温克族自治旗境内的供热生产、热费回收由海拉尔热电厂授权安泰热力公司独立完成，独立诉讼热用户欠费事宜。本院认为，原告安泰热力公司与被告海帝园房地产公司所签订的《城市供用热力合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律及行政法规的禁止性规定，属于有效合同，双方当事人应全面履行合同。原告安泰热力公司在2017年9月21日至2020年5月10日间向被告提供供暖，被告作为接受服务一方未按协议约定给付原告供热费已构成违约。原告要求被告给付拖欠自2017年至2020年的供热费656,398元及违约金118,776.60元的诉讼请求，本案中原告起诉追索热费的部分房屋（详见附表2）因涉及案外实际使用人并涉及超高收费问题，在本案中不予处理，原告可另行主张。原告主张的其余房屋（详见附表格1）因原、被告签订了供热合同，原告对被告提供热费，被告接受热力的事实存在，且被告对原告主张房屋的热费计算标准、面积均无异议，故本院判令被告给付原告2017年至2020年热力费264,638.20、违约金60,995，共计325,633.20元，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：被告呼伦贝尔海帝园房地产开发有限公司自本判决生效之日起十日内向原告呼伦贝尔安泰热电有限公司鄂温克热力分公司支付2017年至2020年供热费264,638.20元、违约金60,995，共计325,633.20元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7966.20元，减半收取3983.10元(原告已预交5761元，应退回1777.90元)，由原告呼伦贝尔安泰热电有限公司鄂温克热力分公司负担1064.60元,被告呼伦贝尔海帝园房地产开发有限公司负担2918.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。 审判员 宝金霞二〇二〇年十二月二十一日书记员 吴丽梅  附：本案判决所依据的相关法律一、《中华人民共和国合同法》第八条  依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条  当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百七十六条  供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。第一百八十二条 用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。第一百八十四条  供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条  判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。