江苏省张家港市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0582民初8752号原告：陆建芳，男，汉族，住张家港市。原告：程立，女，汉族，住张家港市。二原告共同委托诉讼代理人：曹辉。被告：殷文兴，男，汉族，住张家港市。被告：杜荷仙，女，汉族，住张家港市。被告：黄洪，男，汉族，住张家港市。第三人：金港镇高桥村民委员会，住所地张家港市。负责人：陈良。委托诉讼代理人：陶洪波，该村副主任。原告陆建芳、程立与被告殷文兴、杜荷仙、黄洪、第三人金港镇高桥村民委员会相邻关系纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序，并于2020年11月18日公开开庭进行了审理。原告程立及原告陆建芳的委托诉讼代理人曹辉，被告杜荷仙、黄洪，第三人金港镇高桥村民委员会的委托诉讼代理人陶洪波到庭参加了诉讼。被告殷文兴经依法送达传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。原告陆建芳、程立向本院提出诉讼请求：1.判令三被告停止侵害、排除妨碍、恢复原状，拆除原告宅基地东侧2米范围内的篱笆围栏、产出该范围内种植的农作物、树木；2.依法判决三被告今后不得在原告宅基地2米范围及排水管两侧30厘米范围内设置影响原告排水、通行等的障碍；3.判令三被告向原告赔礼道歉；4.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告陆建芳与程立为夫妻，张家港市金港镇后塍小张家巷2号原为原告程立父母的宅基地，宅基地东侧2米范围的土地为宅基地四至使用面积，使用面积东侧为荒田。1998年，原告申请重新翻建了宅基地上的房屋，房屋排水管在宅基地东侧2米左右的地下铺设。2005年，张家港市人民政府将原告及被告所在村的集体土地收归国有。若干年前，三被告开始在原告宅基地东侧荒田内种植农作物。近几年，三被告开始在原告宅基地东侧2米使用面积范围内种植农作物、树木并设置篱笆围栏将该范围土地占为己有，给原告日常生活造成极大的不便，且存在严重安全隐患。近期，被告种植的农作物、树木造成原告房屋排水管堵塞。另，被告多次到原告家中滋扰，损坏原告房屋围墙及家中物品。原告认为，被告私自设置篱笆围栏，种植农作物、树木，占用原告宅基地东侧荒田及原告宅基地东侧2米范围内使用面积的土地的行为违法；侵害了原告排水、用电、通行权益，应向原告承担排除妨碍、停止侵害、恢复原状、赔礼道歉等责任。为此，原告向本院提起诉讼。被告殷文兴未作答辩。被告杜荷仙、黄洪辩称：一、对于原告提供的陆建芳个人建造住宅使用老宅基地行政许可证上注明的“东邻荒田”，我方不予认可。我国不动产登记制度对于登记机关的职责采取的是形式审查主义，根据法律规定，权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项是错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的事项是错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确实是错误的，登记机构应当予以更正。依据原告此次起诉提供的行政许可证，被告刚得知自家宅基地范围被写为荒田，被告会积极行使申请更正登记权利。该争议土地是被告老宅基地的证明有村民签字及手印。二、依据原告提出的土管局土地专用文件记载，原告住宅用地面积达到143.2平方米，远远超过政府规定的112平方米。该多余面积中包括被告当年主动退让给原告的使用权面积。原告主张的用电、通行权利，政府已经合理安排宅基地前5米后2米的距离。原告宅基地四至使用面积早就在1998年被原告自己用作住宅用地建房。不仅将宅基地四至使用面积作为住宅用地，还无权占有了被告老宅基地。1998年，由村委原书记陆飞华协调。现，原告在已经违反占用被告老宅基地的情况下，申请确认宅基地东侧2米土地市原告宅基地四至使用面积违法。三、根据原告提供的张政发【2005】162号张家港市人民政府文件，该精神旨在将高桥村14组所有土地收归国有，撤田转户，包括原告住宅用地土地收归国有，与本案没有直接关系。四、原告所述1998年水管在其宅基地东侧2米左右地下铺设是谎言，事实是：黄洪与黄胜华共同出资购买排水管为了出水及化粪池向北出水使用。证明人是黄胜华。直到2018年政府统一在农村排污水管时，被告开始不用此排水管，被告才知道原告家污水直排到被告家所排的管子内。五、关于设置篱笆围栏，种植农作物，树木。2016年由陈良村主任带头建设新农村，解决邻里关系，按照美丽、卫生的条件来指导被告家打的围栏。六、目前宅基地上住房是殷文兴和杜荷仙起的，殷文兴和杜荷仙的女儿对该房屋享有居住权。原老宅基地归黄洪居住，其近几年也在积极申请在原宅基地上建房。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。第三人金港镇高桥村民委员会陈述：2017年10月19日至2017年12月4日，村工作人员为原告程立家门前（中心社区污水自来水改造工程）窨井管子对准她家大门，村工作人员与社区工作人员曾到被告杜荷仙家做工作。2017年12月4日至2018年4月12日，原告程立对于其家后的化粪池与被告杜荷仙家产生矛盾，程立多次阻止施工，后村工作人员及中心社区工作人员多次上被告杜荷仙家做工作，才排通污水管道及化粪池。4月12日，程立在道路施工进行中无理阻止（要求她家围墙北侧约1平方左右的土地要浇铺水泥，但这块土地与杜荷仙家有争议）。民警将程立带到后塍派出所后，施工才正常进行。2018年5月至2019年12月期间，程立多次电话反映两个要求：1.要求房屋东侧的出水管要通到政府做的雨污分流管子里；2.保障其家中用电安全及线路维修问题。随即，村工作人员上门帮程立疏通出水管道，确保用水畅通，同时做杜荷仙的工作。杜荷仙表示，只要程立将其家阳台下的盲板砖清理掉，她愿意在东侧的篱笆开一个口子便于程立通行，但程立不同意。关于用电安全问题，双方各执己见，调处无果。2020年1月起，高桥村工作人员曾四次上门调处，均被程立拒绝。2020年3月23日函转的市政府办公室人民来信，关于程立反映其同村村民在房屋隔壁建设篱笆，影响其正常生活的问题，高桥村进行了调处。对于程立要求保障其家中用电安全及线路维修的问题，村委会工作人员曾做过杜荷仙的工作，杜荷仙表示只要程立将家中阳台下盲板砖清理掉，杜荷仙愿意在东侧篱笆开一个口子便于程立通行，但程立不同意。2020年3月24日，高桥村村委会工作人员与建管部门工作人员至程立家中查看，程立反映生活用水排放管道堵塞，工作人员使用其家中抽水马桶及洗手盆现场测试，发现生活用水排水通畅。对于程立要求房屋南面的出水管要通到政府做的雨污分流管道内的问题，经过工作人员现场查看，其家中房屋南侧没有出水口，其家中生活用水管道向北通往政府做的主管道，并且现场试水畅通。关于要求将争议地段的所有篱笆、农作物、树木全部清除的问题，经现场查看，杜荷仙为了防止菜田偷盗与被破坏，多年前，在菜田周围搭建了竹篱笆，为了美观，经过工作人员的沟通，杜荷仙用金属栅栏代替竹篱笆。农作物与树木所在地块系杜荷仙家的老宅基地，耕种多年，工作人员现场未发现有大的树木。本院经审理认定事实如下：座落于张家港市，地号为11-64-20，使用面积为143.20平方米，用途为住宅用地的集体土地的土地使用者为程正荣。1998年10月21日，陆建芳取得编号为0007315号的张家港市个人建造住宅使用老宅基地（非耕地）许可证，陆建芳获批使用老宅基地（非耕地）建房，许可证记载同意使用的原宅基地为贰分四厘，具体位置（四址）是东邻荒田（2米），南邻殷文兴（10米），西邻程永庆（0米），北邻河（10米），同意建造主房层数2层，间数为底层、顶层各三间，开间3.8米，进深9.6米，建筑占地面积112平方米，檐高6.8米。1998年10月21日，陆建芳取得江苏省村镇工程建设许可证，许可证中记载的建设位置为高桥村十四组，建筑面积为224平方米，建筑层数为贰层。1999年1月10日，陆建芳取得江苏省村镇工程建设许可证，获批建设辅房30平方米，层数记载为贰层。2005年12月26日，张政发〔2005〕162号张家港市人民政府文件，撤销金港镇中圩社区24个村民小组建制，其中包括高桥村11、14组，撤组范围内的集体非农业建设用地全部转为国有，其余集体土地由市人民政府收归国有，按照城镇规划要求统一安排使用。另，陆建芳与程立系夫妻关系。以上事实有户口簿、集体土地使用证、江苏省村镇工程建设许可证、张家港市个人建造住宅使用老宅基地（非耕地）许可证、张政发〔2005〕162号张家港市人民政府文件以及本院的庭审笔录在卷佐证。此外，经本院现场勘查，原告陆建芳、程立房屋东侧2米及2米外的荒田均种植有农作物，且四周均设有金属围栏。原告陆建芳、程立房屋东侧墙面约2米高的位置安装有电闸。房屋东侧排水管接至东侧2米范围内的地下排水管道中。另，对于房屋排水问题，原告程立陈述：房屋东侧厕所、厨房及房屋外立面滴水是从被告堵塞的排水管排出。原告家中有5个厕所，东面楼上楼下两个都不能用，剩下三个厕所从西面排水，是政府统一做的，雨污分流工程，现在厨房间也是西面排水。东侧排水管道用不了以后，原告去找过村里，村里及市政部分的人都来调解过，排水公司的人也来过，进去看了也进行过疏通，发现有堵塞的地方需要挖开，但是被被告阻止了，后来村里建议原告改变管道，从房屋地基下面挖排水管道，原告怕影响房屋安全，所以没有同意。对于通行问题，原告程立陈述：被告的老宅基地在被告建新房后村委会回收了，被告新建的宅基地的有一条通往迎新小学的通道，那时候可以开拖拉机过去的，是原告种菜的必经之地，原告的菜地在被告建新房的时候占用了，然后原告去村里反映这个问题，村里说被告建房的地不够，让他们建，建好以后被告的老宅基地回收给原告作为通道。对于用电安全问题，本院曾询问原告及第三人能否将原告房屋东侧墙面的电闸移动至房屋南面墙体上，第三人表示可以与电力部门协调，但原告表示即使能与电力部门协调好将电闸移动至房屋南面墙体，原告也不同意，因为装修的时候原告把接线口都安装在东面墙体上。本院认为，针对原告与被告之间的争议焦点：一是原告陆建芳在1998年10月21日取得的张家港市个人建造住宅使用老宅基地（非耕地）记载的东邻荒田（2米）、南邻殷文兴（10米），西邻程永庆（0米），北邻河（10米），类目为“具体位置（四址）”，该记载系用于确定宅基地四至界址及相邻情况，原告以此主张上述记载中的东邻2米均为其房屋的使用面积，缺乏依据，故，原告据此要求被告拆除在原告房屋东侧2米范围内的篱笆围栏、铲除该范围内的农作物、树木，于法无据，本院难予支持。二是原告主张被告在原告宅基地东侧2米范围及排水管两侧30厘米范围内设置障碍，影响了原告排水及通行。首先，对于排水问题，原告陈述其房屋西面三个厕所及厨房均可正常排水使用，对于东侧的厕所、厨房间，市政部门及村委会曾建议其改管道，遭到原告拒绝。且金港镇高桥村民委员会在2020年3月24日也曾会同建管部门工作人员至原告家中查看，经测试，发现其家中生活用水排水通畅。故，原告主张被告影响了原告房屋的排水，缺乏依据，本院难予支持。其次对于通行问题，原告陈述称金港镇高桥村民委员会曾向其承诺将原告房屋东邻的原属于被告的老宅基地回收给原告作为通行所用，要求拆除被告设置的篱笆围栏，以便于原告通行，原告该主张缺乏依据,本院不予支持。三是原告主张被告在原告房屋东侧设置的篱笆围栏影响其用电安全，经过本院现场勘察，原告房屋东侧墙面两米左右的位置设置有电闸，其用电安全可能受到被告所设置的篱笆围栏的影响，故，本院认为原告房屋东侧墙面的电闸出于安全使用的需要进行检修时，被告应提供必要的便利。对于原告主张的被告应向其赔礼道歉，于法无据，本院不予支持。被告殷文兴经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、质证的权利，将承担由此产生的不利后果。综上，依照《中华人民共和国物权法》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告陆建芳、程立座落于张家港市的房屋东侧墙面的电闸出于安全使用的需要进行检修时，被告殷文兴、杜荷仙、黄洪应当提供必要的便利。二、驳回原告陆建芳、程立的其他诉讼请求。案件受理费减半收取40元，由原告陆建芳、程立负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 员 刘志东二〇二〇年十二月七日法官助理 侯苈芮书 记 员 薛乾荣