广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0903刑初96号 公诉机关广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院。 被告人陈锦，女，1970年4月17日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，在职硕士研究生学历，曾任陆川县人民政府副县长、县委常委、常务副县长，案发前任玉林市供销合作联社党组副书记、监事会副主任（副处长级），户籍所在地玉林市玉州区，住陆川县。因涉嫌职务违法犯罪，于2020年4月22日被玉林市监察委员会留置；因涉嫌受贿罪，于2020年7月21日被刑事拘留，同年7月31日被逮捕。现羁押于玉林市看守所。 辩护人罗锋，广西综纬律师事务所律师。 辩护人邱绍富，广西中陆律师事务所律师。 广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院以福检刑诉〔2020〕89号起诉书指控被告人陈锦犯受贿罪，于2020年9月30日向本院提起公诉。遵照广西壮族自治区玉林市中级人民法院指定管辖决定,本院于2020年10月10日受理后依法组成合议庭，于2020年11月13日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指派检察员梁雨雪出庭支持公诉，被告人陈锦及其辩护人罗锋、邱绍富到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指控，2012年至2020年间，被告人陈锦利用其担任陆川县人民政府副县长、县委常委、常务副县长的职务便利，在项目建设、征地拆迁、工程结算等方面，为他人提供帮助，单独或伙同配偶黄某2（另案处理）收受李某1、冯某2、王某1、黄某3、庞某2、王某2、李某3送的好处费共116万元，其中与黄某2共同收受40万元，单独收受76万元。 2 对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈锦身为国家工作人员，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同受贿过程中，被告人陈锦起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人陈锦如实供述自己的全部罪行，是坦白，依法可以从轻处罚，被告人陈锦自愿认罪认罚，可以从宽处罚。建议对被告人陈锦犯受贿罪判处有期徒刑三年四个月至三年十个月，并处罚金。退出的赃款85.1万元，依法应予以没收，上缴国库。 被告人陈锦对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且在律师罗锋在场情况下签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人罗锋、邱绍富对指控的事实、罪名均无异议，提出的辩护意见是，被告人陈锦到案后供述收受冯某2所送好处费的事实是监察机关未掌握的，具有自首情节，自愿认罪认罚且已全部退赃并愿意缴纳罚金。建议对被告人陈锦判处有期徒刑三年以下，并宣告缓刑。 经审理查明： 一、被告人陈锦主体身份 陈锦于2011年6月至2020年4月任陆川县人民政府副县长；2015年4月至2020年4月任中共陆川县委常委；2020年4月任玉林市供销合作联社党组副书记、监事会副主任（副处长级）。 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的《干部任免审批表》、中共陆川县委员会《关于提名罗世强等同志任免职的通知》（陆干[2011]45号）、陆川县人民政府负责人工作分工文件（陆政发[2011]26号）、中共玉林市委员会《关于黄戈等同志任职的通知》（玉市干[2015]54号）、《关于宁红容等同志任免职的通知》（玉市干[2015]74号）、《关于提名庞邦津等同志任免职的通知》（玉市干[2020]78号）、玉林市人民政府《关于宁红容等同志任免职的通知》（玉政干[2020]22号）等陈锦任职相关材料等证据证实，足以认定。 二、受贿事实 3 2012年至2020年间，被告人陈锦利用其担任陆川县人民政府副县长、县委常委、常务副县长的职务便利，在工程承揽、项目推进、工程款拨付等方面，为他人提供帮助，直接或通过配偶黄某2（另案处理）收受李某1、冯某2、王某1、黄某3、庞某2、王某2、李某3送的好处费共116万元，其中与黄某2共同收受40万元。分述如下： （一）收受李某1给予的现金50万元，其中直接收受10万元，通过黄某2收受40万元。 2012年至2016年间，陈锦在担任陆川县人民政府副县长、县委常委、常务副县长期间，利用其分管工业、财税等工作的职务便利，为李某1承建陆川县的多个政府工程项目提供解决遇到问题、及时划拨工程款等帮助，直接1次收受李某1给予的现金10万元，通过其配偶黄某22次收受李某1给予的现金40万元，共50万元。分述如下： 1.2014年的一天晚上，被告人陈锦在陆川县，收受李某1给予的现金10万元。 2.2014年的一天，黄某2在陆川县国税局附近的路边，收受李某1给予的现金20万元。随后，黄某2将该20万元交给陈锦，并告知陈锦该款系李某1送的好处费。 3.2015年的一天晚上，李某1联系陈锦，陈锦明知李某1联系见面的意图，授意黄某2在陆川县与李某1见面。黄某2与李某1见面后，收受李某1给予的现金20万元。随后，黄某2把该款交给陈锦并告知系李某1送的好处费。 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的陆川县人民政府负责人工作分工等相关文件，结婚登记资料，户籍证明，九洲江上游流域中小企业产业转移园土地平整项目工程、九洲江上游流域中小企业产业转移园（龙凤果场）土地平整建设工程、九洲江流域工业园区基础设施建设（统一标高）工程、陆川县九洲江上游流域中小企业产业转移南面剩余地块中的254.96亩土方平整工程相关承建等相关资料，陆川县人民政府项目审批现场会纪要，证人李某1、冯某1证言、同案黄某2供述及交待材料等证据证实，足以认定。 （二）收受冯某2给予的现金8万元 4 2016年，被告人陈锦利用其分管国土、住建、财政等工作的职务便利，接受冯某2的请托，为冯某2担任法定代表人的广西沙湖蓄电池有限公司和冯某2投资的广西陆川县沙湖铝制品厂位于雷公岭的6550.98平方米的土地性质，签批同意由工业用地变更为住宅用地，以及获取扶贫项目贷款提供帮助，于2016年至2018年间，在陆川县家中，先后6次收受冯某2给予的现金共8万元。 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的广西沙湖蓄电池有限公司、陆川县沙湖铝制品厂工商登记材料、补办土地使用权出让手续的请示、复函、批复和国有土地使用证，扶贫项目贷款等材料，证人黄某1、冯某2的证言等证据证实，足以认定。 （三）收受王某1给予的现金40万元 2016年至2017年间，被告人陈锦在担任陆川县常务副县长期间，利用其分管住建、棚改工作的职务便利，接受朱某的请托，通过向陆川县住建局、教育局有关人员打招呼的方式，为王某1挂靠的公司承接陆川文昌风雨桥项目、陆川县沙湖镇官山小学教学综合楼项目和陆川县沙坡镇第三初级中学教学楼综合楼工程项目提供帮助。2016年9月，被告人陈锦和黄某2以陈某1的名义购买位于陆川县自建房时，由王某1通过朱某为陈锦支付了20万元购房款，后王某1又出资20万元为该房屋加建一层及装修。 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的广西桂川建设集团有限责任公司工商登记材料、承建陆川县文昌风雨桥工程项目中标、竣工验收、情况说明等相关材料，广西陆川县集发建筑安装公司工商登记材料、承建陆川县沙坡镇第三初级中学教学综合楼、陆川县沙湖镇官山小学教学综合楼工程项目中标、竣工验收、情况说明等相关材料，房地产转让合同，变更、补充协议，收据和房屋产权证等材料，证人朱某、王某1、黄某2、陈某1、李某2、黎某的证言等证据证实，足以认定。 （四）收受黄某3给予的现金10万元 2017年至2018年间，被告人陈锦利用其分管国土、财税工作的职务便利，为黄某3负责的陆川县清湖镇湖景新城项目协调解决征地、施工问题，于2018年春节前的一天晚上，在陆川县九龙山庄收受黄 5 振才给予的现金10万元。2018年4、5月间，因陆川县国土局原局长詹宗利被查处，被告人陈锦担心受牵连，遂通过陈某2退还10万元给黄某3。 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的广西盛润房地产有限公司工商登记材料、承建陆川县清湖镇湖景新城项目建设用地使用权挂牌出让成交确认书、施工情况说明等材料，证人陈某2、黄某3、陈某3的证言等证据证实，足以认定。 （五）收受庞某2给予的现金4万元 2018年春节前的一天，被告人陈锦在陆川县家中，收受庞某2给予的现金4万元。之后，被告人陈锦接受庞某2的请托，利用其分管国土、住建、财政等工作的职务便利，为广西陆川县嘉益投资有限公司在陆川县块商住用地征地多次提供协调推进工作。 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的广西雨润投资有限公司、广西陆川县嘉益投资有限责任公司工商登记材料、联合竞买协议书，建设用地使用权挂牌出让相关材料，证人庞某1、庞某2、陈某3的证言等证据证实，足以认定。 （六）收受王某2给予的现金2万元 2019年间，被告人陈锦接受王某2的请托，利用其分管国土、征地等工作的职务便利，为王某2担任总经理的陆川贵源置业投资有限公司开发陆川县贵源城项目多次帮助解决施工问题，于2020年1月的一天，应王某2邀请到横县考察王某2经营的公司时，在住宿酒店收受王某2给予的现金2万元。 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的陆川贵源置业投资有限公司工商登记材料、陆川贵源城项目现状说明、任职证明、国有建设用地使用权证，证人王某2、陈某3的证言等证据证实，足以认定。 （七）收受李某3给予的现金2万元 2020年春节后的一天，被告人陈锦在陆川县，收受中国人民财产保险股份有限公司陆川支公司经理李某3给予的现金2万元。之后，陈锦接受李某3的请托，利用其分管教育，联系金融、保险工作的职务便利，在陆川县教育系统会议上，宣传推荐该公司的××保险产品。 6 上述事实，被告人陈锦及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的中国人民财产保险股份有限公司玉林市分公司关于李某3任免职的通知，陆川支公司的营业执照，各校××保险人数统计，证人李某3的证言等证据证实，足以认定。 另查明，2020年4月20日，玉林市监察委员会对被告人陈锦涉嫌职务违法犯罪予以监察立案调查，4月22日对其采取留置措施。被告人陈锦在被留置期间坦白交代收受冯某2、李某1给予好处费的犯罪事实，并主动交代监察机关尚未掌握其收受王某1等人给予好处费的犯罪事实。案发后，被告人陈锦的家属代其与黄某2退出全部赃款至玉林市监察委员会。 检察机关为证明上述事实，当庭出示以下证据： 1.玉林市监察委员会玉监立字〔2020〕7号《立案决定书》、玉林市监察委员会《留置决定书》《留置通知书》《陈锦到案经过》，证明本案来源于2019年8月，玉林市监察委员会介入调查广西壮族自治区党委第二巡视组转来以及群众信访举报反映陈锦存在有关问题。2020年2月18日，玉林市监察委员会初步核实发现，陈锦有收受冯某230万元的行为。2020年4月20日，玉林市监察委员会立案调查，4月22日，对陈锦采取留置措施。在留置期间，陈锦如实交代其收受冯某225.6万元的事实，还主动交代组织尚未掌握其收受王某1等6人所送104万元的事实。 2.玉林市监委移送款项文件清单及收据，证明被告人陈锦退出涉案违法款85.1万元至中共玉林市。 辩护人为证明上述事实，当庭出示以下证据： 《暂时扣押（或冻结）财物专用收据》，证明被告人陈锦分别于2020年7月10日、16日、21日，退出违纪违法款68.8万元、72.2万元、19.1万元，共计160.1万元。 上述证据来源合法，内容真实、客观，与本案存在关联性，能相互印证，且经本院庭审举证质证属实，予以确认。 审理期间，被告人陈锦通过家属向本院缴纳罚金人民币三十万元。 7 本院认为，被告人陈锦利用其担任陆川县人民政府副县长、县委常委、常务副县长的职务便利，在工程承揽、项目推进、工程款拨付等方面，为他人提供帮助，直接或通过配偶黄某2收受他人钱款共计人民币116万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈锦犯受贿罪的罪名成立。被告人陈锦涉案数额为人民币116万元，属于受贿“数额巨大”，依法应当在有期徒刑三年以上十年以下幅度内量刑处罚。在共同犯罪中，被告人陈锦起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。关于辩护人提出被告人陈锦具有自首情节的辩护意见。经核查，玉林市监察委员会在对被告人陈锦进行立案调查前，已掌握被告人陈锦有收受冯某2钱款的行为，被告人陈锦到案后除如实交代其收受冯某2钱款的事实，还主动交代办案机关尚未掌握其收受王某1等6人所送104万元的事实，属于“如实供述同种较重罪行”，是坦白且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。辩护人提出具有自首的辩护意见不成立，不予采纳。被告人陈锦案发后在庭审前已全部退出赃款，且在审理过程中主动缴纳罚金，可视为其认罪、悔罪的表现，在量刑时酌情予以考虑。综上所述，决定给予被告人陈锦从轻处罚，综合考虑本案事实、情节，对被告人陈锦不宜适用缓刑，辩护人所提相关量刑建议不予采纳。被告人陈锦因犯罪行为收受的违法所得人民币116万元，应予以没收，上缴国库。 综上，根据审理查明被告人参与犯罪的事实、次数、性质,在共同犯罪中的作用和地位,具备的法定、酌定情节量刑，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项和第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第八条的规定，判决如下： 一、被告人陈锦犯受贿罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月22日起至2023年8月21日止。罚金已缴纳。) 8 二、扣押在案的赃款人民币一百一十六万,由扣押机关依法予以没收,并上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  覃 健 审 判 员  唐伟贞 人民陪审员  梁 欢 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  梁玉滢