湖北省江陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1024民初353号原告：江陵县鹤翔开发投资有限公司，住所地湖北省江陵县郝穴镇江陵大道。法定代表人：宋贵斌，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈兵，湖北荆安律师事务所律师。代理权限：代为起诉、代为承认、放弃、变更诉讼请求、接受和解、调解、代收法律文书等。委托诉讼代理人：熊东超，男，1977年9月29日出生，汉族，住，系该公司客户管理部长。代理权限：代为起诉、代为承认、放弃、变更诉讼请求、接受和解、调解、代收法律文书等。被告：荆州市利华彩印包装股份有限公司，住所地湖北省江陵县郝穴镇（工业园区）东环路。法定代表人：施春华。原告江陵县鹤翔开发投资有限公司（以下简称鹤翔公司）与被告荆州市利华彩印包装股份有限公司（以下简称利华公司）借款合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法适用普通程序。因被告利华公司无法送达，本院于2020年7月23日在《人民法院报》以公告方式向被告利华公司送达起诉书、开庭传票等应诉文书。本院于2020年10月26日公开开庭进行了审理。原告鹤翔公司委托诉讼代理人陈兵、熊东超到庭参加诉讼，被告利华公司经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告鹤翔公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还土地款427250元及利息263698元（以欠款本金427250元为基数，按年利率4.8%并上浮50%，从2011年4月30日暂计算至2019年12月31日）；2、以欠款本金427250元为基数，从2020年1月1日起至清偿之日止，按以上方式支付利息；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年4月2日，原告与案外人陈某签订《某工业园区项目开发合同》，约定由原告供地30亩，用于被告彩印包装项目用地，约定红线范围内22.5亩，每亩2.5万元，代征地7.5亩，每亩1.5万元，总征地款727250元。合同签订后，原告履行了供地义务，但被告仅支付了征地款30万元。2011年3月30日，被告出面承诺下欠征地款于2011年4月30日一次性支付，但时至今日，原告多次催款，被告仍拒不履行。原告认为，双方签订的合同系双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，为合法有效。原告履行了供地义务，被告应当按照约定支付征地款。被告拒不付款属违约，应承担违约责任。经多次催款未果，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼。被告利华公司未在法定期间内提交书面答辩，亦未在本院指定举证期限内提交证据。因被告利华公司未到庭，视为放弃其举证质证等诉讼权利。对原告提交的证据（项目合作开发合同复印件、催收通知书存根复印件、土地证发放表、承诺书），客观真实，可以相互印证，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年4月2日，鹤翔公司（甲方）与陈某（乙方）签订《某工业园区项目开发合作合同》，约定：乙方在某工业园区兴建“彩印包装”项目，项目总占地30亩，红线范围内的22.5亩建设用地征地价格为2.5万元/亩，带征地7.5亩，征地价格为1.5万元/亩，以实测面积计算应付款项；合同签订之日，乙方向甲方支付首期征地款为10万元，乙方正式进场动工之前，再付20万元，余款在该宗土地使用权证办毕后7日内一次性付清，甲方应在2009年6月1日前向乙方交付该宗工业用地的土地使用权证，该宗土地使用权的使用年限为50年；甲方有按本合同约定向乙方代收土地使用权出让费、追究乙方违约责任和向乙方索赔的权利；乙方应按本合同所述付款方式予以履行，如延期，则按银行活期存款利息向甲方赔偿违约金。2008年4月21日，陈某向鹤翔公司支付了土地征地款30万元。后鹤翔公司为利华公司办理了江国用2010第X号国有土地使用权证，土地面积为16485.07㎡。2011年3月30日，利华公司法定代表人施春华出具一份承诺书并加盖利华公司公章，载明“江陵利华彩印包装有限公司在工业园区征地30.09亩，其中带征地7.5亩，建设用地24.59亩，土地总价款727250元，现已支付300000元，下欠427250元，承诺下欠土地款于2011年4月30日一次性支付”。后因利华公司未依承诺书确定的时间支付款项。2011年至2017年2月期间，鹤翔公司多次向利华公司书面催讨未果。2020年1月，鹤翔公司向本院提起本案诉讼。另查明，鹤翔公司系有限责任公司（国有独资），于2006年登记成立，注册地址为江陵郝穴镇江陵大道。江陵利华彩印包装有限公司于2010年5月6日经工商登记成立。2016年6月23日，该公司经工商登记变更为“荆州市利华彩印包装股份有限公司”，法定代表人为施春华，公司注册地址为江陵郝穴镇（工业园区）东环路，目前经营状态为存续。2011年4月，中国人民银行公布的6个月期内贷款利率为5.85%。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。本案中，原告鹤翔公司作为江陵城市基础设施经营管理主体，为促进本县工业园区经济发展，在被告利华公司成立前与相关人员签订《某工业园区项目开发合作合同》，由原告鹤翔公司为被告利华公司提供获取的工业用地，由被告利华公司支付相应征地土地使用权转让金，并由原告鹤翔公司为被告利华公司办理相应土地使用权证，本案为建设用地使用权转让合同纠纷。上述合同在被告利华公司经工商登记成立并取得涉案土地使用权后，实际已由被告利华公司承受相关合同权利义务。结合被告利华公司法定代表人施春华出具并加盖公司公章的承诺书载明金额，该承诺书系其真实意思表示，不违反法律规定，被告利华公司应受该承诺法律约束。现原告鹤翔公司已依约向被告利华公司提供相应建设用地，被告利华公司应依约支付剩余土地使用权转让款。原告鹤翔公司主张支付土地款427250元，合法有据，本院予以支持。关于原告鹤翔公司主张利息问题，因双方未约定逾期付款利息问题，但双方签订合同中第六条违约责任第2项约定“乙方应按本合同所述付款方式予以履行，如延期，则按银行活期存款利息向甲方赔偿违约金”内容，现被告利华公司未按照承诺书载明的时间支付款项，已构成违约。被告利华公司应自2011年5月1日起支付违约金。原告鹤翔公司主张利息实为违约损失，应按照双方约定的计算方式认定。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，原告鹤翔公司主张按照年利率4.8%并上浮50%计算，实为增加违约金。结合本案实际，原告鹤翔公司作为国有资产经营管理者，在明知被告利华公司未支付剩余土地出让款已违约且多年欠付的情况下，未依法及时主张权利，如依照合同约定“按银行活期存款利息赔偿违约金”，事实上已造成国有资产的损失且该约定远低于原告的资金占有损失，故本院对原告鹤翔公司主张的违约损失依法予以调整增加，本院酌情按照年利率5.85%计算违约损失。因被告利华公司经本院合法传票传唤后未到庭应诉，视为放弃诉讼权利，应承担相应法律责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告荆州市利华彩印包装股份有限公司支付原告江陵县鹤翔开发投资有限公司土地款427250及利息（以427250元为基数，按照年利率5.85%从2011年5月1日起计算至清偿之日止）；二、驳回原告江陵县鹤翔开发投资有限公司的其他诉讼请求。上列具有给付内容的事项，于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10709元，由被告荆州市利华彩印包装股份有限公司负担。因原告已预交，故由被告荆州市利华彩印包装股份有限公司履行判决义务时一并支付给原告江陵县鹤翔开发投资有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审 判 长  李 继人民陪审员  李成荣人民陪审员  梁 娟二〇二〇年十二月十四日书 记 员  陈柳柳