山西省霍州市人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)晋1082民初1084号 原告：郭有锁，男，汉族，1964年3月13日出生。 委托代理人：刘亚丽，女，山西秀竹律师事务所律师。 被告：赵金锁，男，汉族，1956年3月15日出生。 被告：何水秀，女，汉族，1957年2月19日出生，与被告赵金锁系夫妻关系。 被告：赵小朋，男，汉族，1983年8月16日出生，与被告赵金锁系父子关系。 原告郭有锁诉被告赵金锁、何水秀、赵小朋排除妨害纠纷一案，本案于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告郭有锁的委托代理人刘亚丽，被告赵金锁、何水秀、赵小朋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 郭有锁向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告停止侵害、排除妨害，赔偿损失，损失按每天1500元计算，10天共计15000元。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2013年1月28日通过合法程序审批取得了霍州市人民政府颁发的霍集用(2013)第018号中华人民共和国集体土地使用权证书，批准用途为住宅建设。取得证书后，原告于2020年4月份开始动工建设，在建设的过程中，被告赵金锁去原告工地进行无理取闹，说此地宅基地是属于自已建设使用的，但却拿不出任何属于自己建设使用的证据，原告多次与被告协商沟通，被告根本不容分说，一意孤行，在工地上将工地使用的模板等工具拆除扔掉，无奈，我选择了报警，什林派出所出警到现场查看情况，然后做了笔录制止不让发生打架。派出所人员走后，被告仍然在工地强行制止工人干活，万般无奈的情况下，于2020年6月份向霍市人民法院提起诉讼，霍州法院进行了庭前调解。调解员多次做了原、被告双方的工作，可是被告方不承认阻挡过原告施工，后来原告撤诉，过了一段时间，原告于2020年8月份，再次动工建设，被告方又到施工地进行阻挡，将所拉的砖推到，然后原告方报警，退沙派出所出警人员到了施工现场，但也制止不了被告方强行阻挡的行为，无耐，我方只好再次向法院提起诉讼，望法院判如所请。 原告为支持其请求，向本院提供证据：1、2013年1月28日霍州市国土资源局颁发的霍集用（2013）第018号集体土地使用权证书，证明原告对诉争土地有使用权。2、当庭播放2020年4月份被告方去原告施工地进行阻挡视频一份，证明原告郭有锁委托张保东进行开发建设，被告阻挡张保东建设，其行为妨害了原告郭有锁的合法权益。3、村委会证明一份，证明郭有锁于2013年取得国有土地使用权证书后，由于经济困难无能力建设住宅，所以延迟建设。 三被告质证意见：对证据1不认可，郭有锁本人说土地权证是张保东使用他的身份证和户口本办理的。对证据2真实性认可，但我是在维护自身权益，不是阻挡原告。对证据3不予认可。 赵金锁在法定期限内提交答辩状称：1、于2020年5月12日左右，本次张保东侵占大队补偿我们的土地面积，为维护我的权益，和张保东媳妇发生冲突并且经了派出所，也未能解决。2、郭有锁现有土地证存在很多问题，经我调查郭有锁从来没给大队提交过住宅申请书和费用，并且大队更没有出示过任何证明，并且郭有锁自称他的证件是由张保东用他的户口本和身份证骗取土地局办理的，属于伪造证件，有郭有锁的口述录音为证，望法庭调査。3、虽然你持有伪造证件，但是土地法规定宅基地审批后，两年未建属荒芜者，应自行作废，大队有权收回，另作安排。4、郭有锁伪证更存在坐标不对，四至不清，张冠李戴，为此由大队出面，査清此事，怎能一基地归两家所有，故大队存在不可推卸的责任。我的基地事实：因我的耕种土地被大队占用，所以补偿我的河滩土地并经大队支书闫先平，主任李国平同意，由包工头李记保给我测量地平线和方位，四至清晰，左右分明，有村委会盖章的字据为证。郭有锁的诬告罪：1、我本人是退沙村民，大队干部自为父母官，国家级政府补偿我的土地，我有权维护，请问错在哪里，望法庭调査事实，还我公道。2、郭有锁，你明知证件是骗取办理的，你为何诬告我，我有何罪，一切后果由你来承担法律责任，至于补偿资金，完全由你负担，与我无关。诉求法庭，郭有锁包赔我精神损失费5万元。 赵金锁当庭补充答辩意见称，郭有锁起诉我事实不成立，我有郭有锁通话录音为证。第一次有人侵犯我的基地，是张保东和他儿子还有他老婆都在场，第二次发生争执，何水秀报警，郭有锁第一次起诉我是诬告，撤诉后第二次又告我，我要求赔偿我精神损失费。 赵小朋辩称，我持有退沙村委会盖公章的证，我是维护自身权益，原告不应告我，应找村委会出面解决此事。我要求法庭核实原告提供当时哪个领导给他出的手续，测量的地方，测量人是谁。土地法规定两年内必须盖房，若不盖应归大队所有。 何水秀辩称，我认为诉争土地不是郭有锁的，是开发商利用他的户口簿身份证办的，他开工侵犯我的权利的事实，我们发生纠纷，我报警在派出所签字说解决后再动工。我请求法庭去村委会调查谁给原告批的，并且大队没有给他出具过证据，郭有锁也承认是张保东拿他的户口本和身份证办的土地证。我认为郭有锁应该告大队，大队有不可推卸的责任，诉争地是大队给我批的，我的四至明确，有村委会盖章，我有权维护自己的合法权益。我请求被告赔偿我精神损失费5万元。 三被告为支持其主张，向本院提供证据：1、2014年9月12日退沙村委会出具的给我批建诉争土地的证明一份。2、照片一张，证明我们发生纠纷是和张保东发生的，张保东妻子撕扯赵金锁。3、当庭播放录音三段，第一段是村长与张保东电话录音，当时发生此事，村长问我们给张保东钱了没有，诉争土地是张保东开发的，不是郭有锁、杜小鹏的；第二段录音是调解员魏文平与郭有锁通话录音，证明郭有锁称此事与他无关，起诉状也不是他写的；第三段录音是赵小朋找郭有锁的对话录音，证明原告郭有锁亲口说地方不是他的，是张保东的儿子借用郭有锁的身份证和户口本办理的手续。4、证人贺小元出庭作证，贺小元系赵金锁弟媳，称张保东现在盖的土地是三家的，贺小元当庭出示了退沙村委会于2014年10月16日向贺小元出具的证明，该证明载明：“证明村委给贺小元在河滩张保东原宅基地上批分了一块，面积宽8米，长与左右邻看齐。特此证明退沙村民委员会（公章）2014.10.16交来5000元情况属实李国平”。 原告质证意见：对证据1真实性有异议，合法性有异议，关联性有异议，不能证明争议的就是本案诉争土地。证据2认为在举证期限内没有提交，不予认可。证据3（1）村长与张保东通话认为与本案无关；（2）起诉状上郭有锁恩的手印，授权委托书也是郭有锁签的，之前调解郭有锁来做过笔录；（3）不认可，按照提供的证据，诉争地是郭有锁的。对证人贺小元出庭作证，因被告当庭申请证人出庭不予质证。 经审理查明：原、被告同为退沙村村民。退沙村委会在退沙村南、汾河北岸有河滩地一块，2013年1月28日原告郭有锁取得霍州市人民政府颁发的土地使用权证。该证载明：“土地使用权人：郭有锁。使用权类型：批准拨用宅基地。使用面积：117.0㎡。”2014年9月12日，霍州市退沙街道办事处退沙村村民委员会出具证明：“兹证明我村委于2013年为村民赵金锁在汾河北岸滩涂地批放宅基一块，面积12米×15米。四至东至李雅庄多经厂房，西至赵金富，北至路，南至路。特此证明。退沙村民委员会（加盖公章）2014.9.12”。庭审中，证人贺小元提供2014年10月16日霍州市退沙街道办事处退沙村村民委员会出具证明：“村委给贺小元在河滩张保东原宅基地上批分了一块，面积宽8米，长与左右邻看齐。特此证明。退沙村民委员会，2014.10.16。备注:交来5000元情况属实，李国平”。2020年4月，原告在争议土地上建房时，被告前往阻挡建设，双方发生争议，并拨打110报警。之后原告诉至本院，经过本院诉前调解未果，原告撤诉后于2020年8月5日再次向本院提起民事诉讼，后又撤诉，再次于2020年10月9日向本院提起民事诉讼。庭审中，被告方称郭有锁本人陈述此事与其无关，郭有锁本人未到庭。经本院庭后核实，郭有锁妻子陈恩丽到庭称诉争土地系其向村委会缴纳4500元后批建所得，并于2013年办理了土地使用权证书。为本案事实。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。 就本案而言，原告持有案涉宅基地的土地使用权证书，被告则持有退沙村民委员会出具的案涉土地批建给被告的书面证明，双方争议的问题实质为土地使用权归属问题。本案案由虽然为排除妨害，但根据庭审查明的事实可以看出，双方争议的焦点问题还在于诉争土地使用权归属问题，并非物权保护纠纷，故本案并不适用物权法。 退沙村民委员会作为村民自治集体组织，对其辖区内的集体土地进行管理，应当对本村的集体土地清楚了解，在2013年已将争议土地批准给原告的情况下，又给被告出具证明批准给被告赵金锁，使两人拥有同一宗土地的使用权，双方产生矛盾，从而引起本案诉讼纠纷。 根据以上分析，本院认为，诉争土地使用权产生纠纷，双方当事人之间又无法协商解决，应当根据土地管理法第十四条之规定由县（市）级人民政府处理，争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项之规定，裁定如下： 驳回原告郭有锁的起诉。 案件受理费87.5元，退还原告郭有锁。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。 审判员  薛亦茹 二〇二〇年十二月七日 书记员  杜丽娟