甘肃省榆中县人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0123民初4010号原告：张某，男，汉族，1972年9月16日出生，青海省循化撒拉族自治县人，户籍所在地青海省循化撒拉族自治县，现住甘肃省榆中县，农民。委托诉讼代理人：陶莉，甘肃春蕊律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：甘肃省榆中县第二中学，住所地甘肃省榆中县三角城乡大兴营村，统一社会信用代码：126201234382209130。法定代表人：金某，系该校校长。委托诉讼代理人：张润魁，男，汉族，1975年1月10日出生，甘肃省榆中县人，住甘肃省榆中县，系该校副校长。代理权限为特别授权。原告张某与被告甘肃省榆中县第二中学抚恤金继承纠纷一案，本院于2020年11月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某委托诉讼代理人陶莉、被告甘肃省榆中县第二中学委托诉讼代理人张润魁均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告丧葬费、抚恤金共计180000元（具体金额以相关部门核准发放的数额为准）；2.本案诉讼费由被告承担。（庭审中原告张某放弃原来的诉讼请求中主张的丧葬费，申请增加诉讼请求，将原来的诉讼请求中主张的抚恤金增加至196460元，按照张某某生前的退休工资4911.5元／月，计算40个月所得）事实和理由：原告张某的养父张某某老人与其妻子付某某婚后未生育子女，所以夫妇俩商议后于1986年8月16日领养了张某某老人的侄子张某。付某某于2002年7月8日去世，张某某于2020年7月去世。随着二位老人相继去世，张某某老人除了养子张某之外，世上再无其他亲属，且在老人的户口本上显示原告张某系其长子。张某某老人生前系被告甘肃省榆中县第二中学的退休教师，根据规定，被告甘肃省榆中县第二中学应向张某某的家属支付丧葬费、抚恤金。原告张某系张某某老人唯一的亲属，按照规定，是老人丧葬费、抚恤金合法的领取人。事后原告张某多次与被告甘肃省榆中县第二中学协商处理相关的事宜，但被告甘肃省榆中县第二中学总以各种理由推诿，不予办理。故依据相关规定，特提起诉讼，请求依法公正地处理。被告甘肃省榆中县第二中学辩称，2000年之后，没有见过原告张某这个人，张某某老人生前也没有提起过他有养子的事情，原告张某没有尽到扶养责任。第一，学校执行国家抚恤金政策，与原告张某无利害关系；第二，张某某于1999年退休，2000年3月搬出学校宿舍，其人员隶属管理、工资关系是榆中县第二中学，张某某无子女，妻子去世，属孤鳏老人，张某某先前能够生活自理，独居榆中县三角城乡付家塔营，有老宅，2002年张某某的老伴去世后，家中只有张某某一人忙于应付老伴的丧葬事宜，张某某也矢口否认再有其他家人，学校工会每年春节期间都要去张某某的老宅探望，2006年1月，时任校长的魏永胜带领校工会成员李建新、周**、赵春贵等人前往探望，却喊不到张某某来开门，于是就拉开宅院栅门入得其居室发现，室内的张某某老人气息奄奄、炉火已灭，魏校长于是安排工会主席周**将张某某老人送往医院，出院后又联系城关镇北关村的金菊兰，动员张某某常年在旅社居住，个人工资付费，2013年10月，旅社老板金菊兰因见张某某身体越来越差，怕出意外，就到学校开具免责证明，张某某要求榆中县第二中学、县教育局养老，但实际单位无法做到，学校出于无奈，经请示县教育局，榆中县第二中学将张某某送到榆中县连搭乡的养老院，生活了四年多，张某某于2018年年底生病住院，由养老院派护工护理，榆中县第二中学工会多次探望，出院后张某某本人也提出不愿再回养老院，又租住到玉桥宾馆，张某某提出给学校捐个人存款，由榆中县第二中学养老送终。由于政策所限，榆中县第二中学不能接受捐款，也无法承担张某某的养老送终的工作，按照国家的规定，建议张某某给养老机构捐款，由养老院为其养老送终。2019年6月，玉桥宾馆的汉老板以张某某年事已高、生活不能自理为由拒绝张老师继续租住他的宾馆，7月26日张某某与前旅馆的金菊兰通过榆中县公证处遗赠扶养公证将张某某接到自己家中扶养，至此张某某的养老送终一事也有了最终结论，也由此终止了对张某某死后申报政府抚恤金的政策权利。出于人文关怀，榆中县第二中学经常派人看望张某某，并为张某某的后事依据他的意愿做了相关工作（请先生、选坟等）；第三，张某某与金菊兰签订协议，由榆中县公证处公证，榆中县第二中学没有参与意见；第四，自张某某退休至病亡期间，未曾提起原告张某为其养子一事，原告张某在此期间也不曾出现；第五，依据民法，抚恤金不是遗产，张某某无权遗赠，榆中县第二中学按照国家的政策，依据无直系亲属、无供养人为由，无法完成上报财政局的相关手续。本院经审理，认定事实如下：1.张某某系被告甘肃省榆中县第二中学的退休教师（出生于1938年12月16日）。因张某某与妻子付某某夫妻二人婚后未生育子女，1986年8月16日，夫妻二人将张某某原籍临夏县南塬乡张河西村的堂哥张万举的儿子原告张某收养为子，没有办理收养手续，但将原告张某的户籍迁至甘肃省榆中县并在张某某的户口登记薄中登记为长子，1990年5月，原告张某自行回到自己的亲生父母身边，与张某某夫妻再无来往，也没有办理解除收养关系的手续，2007年原告张某将户籍迁往青海省循化撒拉自治县。付某某于2002年7月8日去世。2012年3月，张某某租赁案外人金菊兰经营的旅馆居住，2013年10月，张某某要求被告甘肃省榆中县第二中学及县教育局养老，被告甘肃省榆中县第二中学将张某某送往榆中县连搭乡的敬老院，2018年11月，张某某因病住院治疗，出院后租住在榆中县城的玉桥宾馆，2019年6月，玉桥宾馆的老板以张某某年事已高，生活不能自理为由，让张某某搬离。2019年7月5日，被告甘肃省榆中县第二中学与张某某、金菊兰签订《关于张某某老师的后事移交安排》：“经张某某老师同意，自愿将自己的后事移交于金菊兰，相关事项如下：（1）墓地土地使用转让协议一份交于金菊兰；（2）墓地购置收据1份；（3）殡葬备用金陆仟（6000元）交于金菊兰；（4）先生费用贰仟伍佰元（2500元）已支付于张先生，联系电话138××××6724；（5）墓地图纸由金菊兰女士联系杨占江，直接取回”。2019年7月26日，张某某与金菊兰签订《遗赠扶养协议》，协议内容为：金菊兰将张某某接到自己的家中扶养，并提供一间单独的房间给张某某老人居住，提供一日三餐，按季节为张某某老人准备好衣服、被褥，并做好常洗、常换，张某某老人生病，金菊兰承担除医保报销之外剩余的费用，直至张某某老人去世，金菊兰按照当地的风俗习惯办理张某某的丧事，费用除张某某已支付外，全部由金菊兰承担；金菊兰履行义务后，张某某将自己的遗产银行存款37万元自愿赠予金菊兰；被告甘肃省榆中县第二中学作为遗赠人张某某的原单位，对扶养义务进行监督，该协议经榆中县公证处公证。签订协议后，金菊兰将张某某接到家中扶养，直至2020年7月张某某去世。2.张某某生前的月基本工资为4911.50元，按照离退休人员死亡一次性抚恤金的发放标准，其病故一次性抚恤金应为本人生前20个月的基本工资。上述事实，有原、被告双方的陈述、户口登记簿、遗赠扶养协议、工资表等证据证实，足以证明属实。本院认为，本案原告张某主张张某某的死亡抚恤金由其继承，被告甘肃省榆中县第二中学辩称原告张某无权继承抚恤金。抚恤金又称抚恤费，是由国家或有关单位依照有关规定发放给死者家属或伤残职工的费用。根据我国目前的有关政策，享受抚恤金的人，必须符合两个条件：一是死者的直系亲属，二是这些亲属主要依靠死者生前扶养。这两个条件必须同时具备，缺一不可。因为死亡抚恤金是死者所在单位等给予死者近亲属和被扶养人的生活补助费，此外死亡抚恤金还含有一定精神抚慰的内容，抚恤金不是给予死者的，也不是死者生前的财产，死亡抚恤金发生于死者死亡后，所以不属于遗产。本案中原告张某作为死者张某某夫妻收养的子女，于1986年8月16日将户籍迁至张某某处登记为长子，没有办理收养手续，但在张某某的户口登记薄中登记为长子，1990年5月自行回到自己的亲生父母身边，与张某某夫妻再没有来往，也没有办理解除收养关系的手续，2007年将户籍迁出，原告张某与张某某共同生活近四年，且原告张某既没有依靠张某某扶养，也没有对张某某尽到生养死葬的赡养义务，相反，张某某的生养死葬事宜却由没有血缘关系的金菊兰完成，故原告张某与张某某双方形成的养父母子女关系已名存实亡，故原告张某无权领取张某某的死亡抚恤金。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故原告张某的诉讼请求，因缺乏事实及法律依据，本院不予支持；对被告甘肃省榆中县第二中学的辩解意见，符合事实及法律规定，予以采信。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告张某的诉讼请求。案件受理费减半收取（已按减半收取）2115元，由原告张某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  陆建民二〇二〇年十二月三十日书记员  米馨豌