江西省吉安县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0821刑初246号公诉机关江西省吉安县人民检察院。被告人肖某1，无业。因犯盗窃罪、抢劫罪，于1994年12月被判处有期徒刑十二年；因犯聚众斗殴罪，于2012年4月13日被本院判处有期徒刑一年一个月，2012年6月12日刑满释放。因本案于2020年6月24日被泰和县公安局刑事拘留，同年8月1日由泰和县公安局执行逮捕。现羁押于吉水县看守所。辩护人何福伟，江西共创律师事务所律师。被告人王某3，个体经营。因本案于2020年6月24日被泰和县公安局刑事拘留，同年8月1日由泰和县公安局执行逮捕。现羁押于万安县看守所，暂住吉安市。辩护人肖云龙，江西南芳（吉安）律师事务所律师。辩护人曹勇，江西文冠律师事务所律师。江西省吉安县人民检察院以吉县检刑诉（2020）254号起诉书指控被告人肖某1、王某3犯非法占用农用地罪，于2020年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，运用远程视频，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察官裴建红出庭支持公诉，被告人肖某1及其辩护人何福伟、被告人王某3及其辩护人肖云龙、曹勇到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2010年11月26日，吉安市安福县天安房地产开发有限公司以9010万元中标吉安县田垅白泥矿的采矿权，后该公司杨某3、牛某、唐某1邀请黄某1入股开采吉安县田垅白泥矿，登记成立恒基矿业有限公司，并支付首批采矿权价款3010万元。后因杨某3、牛某、唐某1、黄某1等人就采矿权存在纠纷，且在采矿过程中遭到当地村民阻工，黄某1、唐某1（另案处理）在没有办理林地使用许可手续的情况下，分别擅自在山南、肖家矿采矿，被吉安县森林公安局处以行政处罚。为此，黄某1、唐某1想将共同持有的44.9152%股权中的三分之二转让给本地人并委托本地人去开采。2015年底，黄某1、唐某1认识了吉安县本地的被告人王某3，并经王某3介绍与被告人肖某1商谈凤凰镇白泥矿股权转让事宜，最终黄某1、唐某1、肖某1、王某3共同商谈并达成了协议。2016年3月，在王某3家中，肖某1、王某3以肖某1的名义与黄某1、唐某1签订了以1200万元的价格从黄某1、唐某1手中受让吉安县田垅软质粘土矿三分之二股权的合伙权益转让协议及委托开采协议。随后，肖某1向亲友以投资入股1900万元的价款筹资1143万元，加上以王某3名义出资的57万元，共计1200万元交给了黄某1、唐某1。2016年至2018年期间，在未办理林地使用许可手续的情况下，黄某1、唐某1、肖某1、王某3在吉安县田垅矿区组织开采白泥，黄某1掌管全局，唐某1负责财务，该二人委派蔡某在矿区管理及销售，肖某1负责开采白泥事宜，并委派肖某2在矿区管理，王某3负责协调与政府部门之间的关系，并委派王某1在矿区管理。经肖某1、蔡某、肖某2、王某1、张某、杨某1等人辨认，司法鉴定现场位置示意图中2号和4号地块为黄某1、唐某1、肖某1、王某3开采白泥的位置，6号地块为堆放白泥的位置。2020年7月14日，经江西吉安司法鉴定中心鉴定，吉安县田垅软质粘土矿采矿、堆料及修建通道等占用农用地面积共计441.6亩，其中林地184.2亩，非林地257.4亩，被占用林地原有植被已全部破坏，现有种植条件完全丧失，林地已被毁坏。其中，2号地块为林地，面积4.1亩；4号地块为林地，面积10.1亩；6号地块为林地，面积126.3亩。共计非法占用农用地面积为140.5亩。公诉机关指控上述事实，向法庭提交了常住人口信息（详细），刑事判决书、刑满释放证明、行政处罚决定书，归案情况说明，调取证据材料清单、采矿许可证、使用林地审核同意书，股东会议纪要、采矿权持有方式协议书、授权书、协议书、林业行政处罚决定书，合伙权益转让协议、委托书，鉴定意见书，现场勘验笔录、示意图及现场照片，证人蔡某、肖某2、王某1、张某、杨某1、牛某、周某、史某、孙某、杨某2等人的证言，同案人黄某1、唐某1及被告人肖某1、王某3的供述与辩解等相关证据予以证实，指控认为，被告人肖某1、王某3的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人肖某1对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪不持异议，并当庭表示认罪认罚。但辩称，其认为堆放白泥的6号地块面积只有70亩左右。辩护人何福伟对公诉机关指控被告人肖某1犯非法占用农用地罪不持异议；但认为，涉案6号地块与本院已经发生法律效力的（2018）赣0821刑初258号刑事判决书认定的地块一致，该判决书认定的面积是45.4亩，采挖白泥时间是2017年6月份，而公诉机关指控的6号地块面积126.3亩与事实不符，故肖某1非法占用农用地面积为59.6亩。同时辩称该被告人具有以下法定、酌定从轻、减轻处罚情节：1、被告人肖某1经公安机关传唤后主动接受并配合调查，主动交代自己与他人开采白泥的行为，依法应认定为自首；2、被告人肖某1、王某3从同案犯黄某1、唐某1处购买股份后，黄某1、唐某1就委托肖某1去开采，肖某1是按照黄某1的指示通知组织开采，实际上肖某1并未直接参与，在共同犯罪中起次要、辅助作用，应认定为从犯；3、当庭自愿认罪认罚；4、被告人肖某1不符合累犯情节，应当是前科。理由是，肖某1刑满释放时间是2012年6月份，已经发生法律效力的（2018）赣0821刑初258号刑事判决书认定本案发生的时间为2017年6月，认定肖某1系累犯在时间上不够明确；5、愿意承担生态环境修复责任，与其他同案犯共同缴纳了402,740元修复费；6、被告人肖某1等人在自己所有的矿区毁坏的土地，依法应当是工业用地，并非林地，只是相关职能部门未将该土地性质进行变更，被告人的社会危害性较小。综上，建议法庭对被告人肖某1判处一年以下有期徒刑。辩护人向法庭提交了吉安县林业局文件及客户回单各一份，以证明被告人肖某1和同案人王某3、黄某1、唐某1共同缴纳了与涉案非法占用农用地相同面积的补植复绿费用402,740元。被告人王某3对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪不持异议，并当庭表示认罪认罚。同时辩称：1、从黄某1、唐某1手上转让股份的1200万元资金，其只凑了57万元，而且是别人出的钱；2、王某1找其做事，矿上也需要人手，其才介绍王某1到矿上做事；3、因其股份较少，就没有太关注采矿的事，也没去过矿区，其只是关注这个矿；4、面积可能有出入，因为跟王某1的案子是同一个事，面积相差太大。辩护人肖云龙对公诉机关指控被告人王某3犯非法占用农用地罪不持异议。同时辩称，本案有以下情节：1、占用林地存在多因一果的情况，侦查机关没有收集被占用林地之前被占用的情况以及该林地已经被征收，林木已砍伐的相关证据；2、本案的犯罪主体是单位犯罪；3、鉴定意见书对非法占用林地面积是先作出鉴定意见，再由相关人员指认确定，程序上违法；4、应认定被告人为自首；5、被告人在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯；6、被告人自愿认罪认罚，积极缴纳补植复绿费用，并愿意缴纳罚金。综上，建议法庭对被告人王某3从轻处罚并适用缓刑。辩护人曹勇同意辩护人肖云龙的辩护意见，并辩称：1、被告人王某3非法占用农用地面积为鉴定意见书现场位置示意图中2号、4号地块面积加上王某1案认定的面积，即59.6亩；2、在本案共同犯罪中，王某3所起作用最小，只是做了非常有限的协调工作；3、王某3是因为王某1没有事做的情况下才介绍王某1到矿区工作。二辩护人向法庭提交了一组病历资料，以证明被告人王某3患有严重疾病。经审理查明：2010年11月26日，杨某3、牛某以安福县天安房地产开发有限公司的名义中标吉安县田垅白泥矿的采矿权，中标价款9010万元，后该公司法人代表杨某3邀请黄某1、唐某1入股参与开采，四股东登记成立吉安市恒基矿业有限公司，并支付首批采矿权价款3010万元。后杨某3、牛某、唐某1、黄某1四股东之间因股权分配及采矿权等问题存在纠纷，且在采矿过程中遭到当地村民阻工，黄某1、唐某1（另案处理）在没有办理林地使用许可手续的情况下，擅自分别在山南、肖家矿采矿，被吉安县森林公安局处以行政处罚。为此，黄某1、唐某1想将共同持有的44.9152%股权中的三分之二转让给本地人并委托本地人去开采。2015年底，黄某1、唐某1认识了吉安县本地的被告人王某3，并经王某3介绍与被告人肖某1商谈凤凰镇白泥矿股权转让事宜，最终黄某1、唐某1、肖某1、王某3共同商谈并达成了协议。2016年3月，在王某3家中，肖某1、王某3以肖某1的名义与黄某1、唐某1签订了以1200万元的价格从黄某1、唐某1手中受让吉安县田垅软质粘土矿三分之二股权的合伙权益转让协议及委托开采协议。随后，肖某1向亲友筹集资金1143万元，加上以王某3名义出资的57万元，共计1200万元交给了黄某1、唐某1。2016年至2017年期间，在未办理林地使用许可手续的情况下，黄某1、唐某1、肖某1、王某3雇请他人在吉安县田垅矿区组织开采白泥，黄某1、唐某1委派蔡某在矿区管理及销售，肖某1组织人员开采并委派肖某2在矿区管理，王某3协调与相关单位的一些关系，并委派王某1在矿区管理。经肖某1、蔡某、肖某2、王某1、张某、杨某1等人辨认，司法鉴定现场位置示意图中2号和4号地块为黄某1、唐某1、肖某1、王某3开采白泥的位置，6号地块为堆放白泥的位置。2020年7月14日，经江西吉安司法鉴定中心鉴定，吉安县田垅软质粘土矿采矿、堆料及修建通道等占用农用地面积共计441.6亩，其中林地184.2亩，非林地257.4亩，被占用林地原有植被已全部破坏，现有种植条件完全丧失，林地已被毁坏。其中，2号地块为林地，面积4.1亩；4号地块为林地，面积10.1亩；6号地块为林地，面积126.3亩。共计非法占用农用地面积为140.5亩。另查明，在本院审理期间，被告人肖某1、王某3及同案人黄某1、唐某1在家属的配合下，主动向本院提出补植复绿申请，并依法缴纳了补植复绿费用402,740元，预存本院账户。上述事实，有下列证据予以证实：1、常住人口信息（详细），证实被告人肖某1、王某3的身份信息等基本情况，二被告人犯罪时具备完全刑事责任能力。2、刑事判决书、刑满释放证明、行政处罚决定书，证实被告人肖某1因犯盗窃罪、抢劫罪，于1994年12月被判处有期徒刑十二年；因犯聚众斗殴罪，于2012年4月13日被本院判处有期徒刑一年一个月，2012年6月12日刑满释放；因打架于2008年10月8日被劳动教养一年六个月；因赌博于2012年12月19日被吉安县公安局决定给予行政拘留五日的行政处罚。被告人王某3因赌博于2016年6月30日被吉安县公安局决定给予行政拘留十日，罚款一千九百元等行政处罚。3、归案情况说明，证实被告人肖某1、王某3于2020年6月23日分别在家中被办案民警抓获归案。4、调取证据材料清单、采矿许可证、使用林地审核同意书，证实（1）侦查机关从吉安县林业局调取了吉安县田垅软质粘土矿的林权证资料文件，该资料显示出凤凰镇白泥矿范围林权信息，该林权分布在程家村小组、老屋村小组、田垅村小组、肖家桂花村小组；（2）侦查机关从吉安县自然资源局调取了吉安县田垅村白泥矿采矿许可证，该许可证显示：吉安县田垅软质粘土矿采矿权人为安福县天安房地产开发有限公司，矿区面积2.133平方公里，有效期限十年（2011年10月25日-2021年10月25日）；（3）侦查机关从吉安县林业局调取了吉安县田垅村白泥矿林地使用许可证及其林地使用范围，其中吉林地许临［2013］3号使用林地审核同意书载明：批准吉安县田垅软质粘土矿临时占用凤凰镇仓下村集体林地1.9933公顷，占用时间为二年，需要采伐临时占用林地上的林木，要依法办理林木采伐许可手续，占用林地期满后，必须恢复被占用林地的林业生产条件，并归还林地；吉林地许临［2015］20号使用林地审核同意书载明：批准安福县天安房地产开发有限公司吉安县田垅软质粘土矿临时占用凤凰镇仓下村集体林地6.7334公顷，占用时间为二年，至2017年9月21日结束，需要采伐临时占用林地上的林木，要依法办理林木采伐许可手续，占用林地期满后，必须恢复被占用林地的林业生产条件，并归还林地。5、起诉意见书、林业司法鉴定评估意见书，证实王某12017年6月在凤凰镇田垅软质粘土矿采挖白泥期间，因非法占用农用地48.7亩，被吉安县森林公安局移送吉安县人民检察院审查起诉。6、股东会议纪要、采矿权持有方式协议书、授权书、协议书、林业行政处罚决定书，证实牛某、杨某3、唐某1、黄某1四股东以安福县天安房地产开发有限公司之名竞得吉安县田垅软质粘土矿采矿权后，于2010年12月2日，四股东就出资比例等事项达成会议纪要；2010年12月16日，四股东采矿权持有方式达成协议；2014年9月16日，股东唐某1、黄某1因股东之间矛盾无法共同开采白泥，特授权肖某3（身份证号码：3624211966××××××××）、冯某1（身份证号码：3624211958××××××××）开采白泥矿；2014年9月19日，凤凰镇人民政府与凤凰镇仓下村委会肖家村小组签订了一份协议书，主要内容为：2014年起矿方卖的白泥按每吨3元向村小组支付补偿款；唐某1于2014年8月中旬至9月26日，在凤凰镇“桂花后垅山”山场采挖白泥，擅自改变林地用途4.4亩，被吉安县林业局决定处以“责令在三个月内将非法占用的林地恢复原状，并处58670元罚款”；黄某1于2014年8月中旬至9月26日，在凤凰镇山南村“白泥山”山场采挖白泥，擅自改变林地用途8.44亩，被吉安县林业局决定处以“责令在三个月内将非法占用的林地恢复原状，并处56269元罚款”。7、合伙权益转让协议、委托书，证实2016年3月2日，唐某1、黄某1以转让人的身份与被告人肖某1以买受人的身份签订了一份合伙权益转让协议，协议载明转让人共计持有吉安县田垅软质粘土矿44.9152%股权，现将其中的三分之二的股权以1200万元的价格转让给买受人；2016年3月30日，黄某1、唐某1以委托方的名义出具一份委托书给受托方肖某1，委托内容为：双方于2016年3月2日签订合伙权益转让协议后，委托方已收到全部转让款，因转让手续尚待完善，在此期间，委托方将该部分合伙投资权益委托受托方行使。8、鉴定意见书，证实经江西吉安司法鉴定中心鉴定，扣除已审批占用林地外，吉安县田垅软质粘土矿采矿、堆料及修建通道等占用农用地面积共计441.6亩，其中林地184.2亩，非林地257.4亩。被占用林地原有植被已全部破坏，现有种植条件完全丧失，林地已被毁坏。其中，2号地块为林地，面积为4.1亩；4号地块为林地，面积为10.1亩；6号地块为林地，面积为126.3亩。9、现场勘验笔录、示意图及现场照片，证实现场位于江西省吉安市吉安县白泥矿区，系一个室外现场，矿区西北面是田垅村，田垅村北面是凤凰大道，西面是凤鸣大道，矿区其余三面为林地。现场为丘陵地貌，大部分被林地覆盖，中心现场见一个被人工挖掘的深坑1，坑内见大量积水，四周多处林地被毁坏，原有植被已全部破坏，露出风化的沙石，丧失种植条件。深坑1东侧见一个白泥矿堆料场，西南侧见一个深坑2，坑内见大量积水，四周多处林地被毁坏，原有植被已被全部破坏，露出风化沙石，丧失种植条件。10、证人蔡某、肖某2、王某1、张某、杨某1、牛某、周某、史某、孙某、杨某2等人的证言（1）证人蔡某的证言，证明2013年7月份，黄某1介绍其到吉安县田垅软质粘土矿（简称田垅白泥矿）工作，其记得是在2013年9月底的一天，有一个姓皮的吉安县本地人带人到矿区和杨某1谈事，双方没有谈拢就发生打架，这件事解决之后，田垅白泥矿一直处于停产状态，因无事做其于2013年11月离开了。2014年7月，黄某1打电话通知其田垅白泥矿又要开工了，请其回矿上工作。工作之后的一天，黄某1与曾某1约定由曾某1组织人员和机械设备到矿区负责开采，每吨20元，包含所有的费用，口头约定后黄某1出具了一张委托书给曾某1，2014年8月中旬左右，曾某1就雇请了机械在山南进行开采。办案民警出示司法鉴定中心现场拍摄的照片，其确定当时是在照片中的3号区域附近进行开采，将旁边一块林地盖土清理堆放在3号区域边上的林地中，当时开采了10亩左右的林地面积。吉安县森林公安局对黄某1、唐某1未审批林地使用做出了行政处罚，是其经手到吉安县森林公安局接受处理，并将罚款缴纳至指定的专用账户。在山南开采了一个月左右，期间将部分白泥销售了，卖了76万多块钱，未销售的白泥堆放在啤酒厂对面的空地上，被森林公安局及国土资源局制止后就没有开采了。2015年6、7月份，黄某1通知其回到矿区肖家段准备开采，其在矿区总负责，开采工作承包给了以冯喜云（唐某1委托）、肖某3为首的肖家村民，开采了三个月左右，开采的面积与山南差不多。2016年6月份左右至2017年9月，又断断续续在田垅××段进行开采，具体位置就是在最初搭建的工棚门口和对面。在田垅××段开采的股东有黄某1、唐某1、王某3、肖某1，因为黄某1、唐某1将部分股份卖给了王某3、肖某1。办案民警带其到采矿现场看（有现场指认照片），结合司法鉴定给出的现场位置示意图，其可以明确在2号地块采了矿，4号、5号地块表面的土层也是我们清理的，准备采矿，6号地块是我们堆放白泥的地方。在黄某1、唐某1、王某3、肖某1四个人合伙之前，大约是2014年、2015年左右，黄某1一个人在山南采了矿（司法鉴定现场位置示意图上没有标出来），采出来的白泥堆放在凤凰工业园园区内；唐某1独自一人在10号地块采了矿，开采的时间比黄某1晚一点，采出来的白泥堆放在采矿的地方，都是其替他们两个在现场管理。在田垅开采的面积比较大，应该是在杨某1审批的100亩林地位置，开采的白泥有40万吨左右，大部分堆放在照片上的6号区域。黄某1、唐某1、王某3、肖某1四个老板很少到矿区开采现场，在开采现场主要是其和王某1管理，其是代表黄某1、唐某1在矿上做事，开采工作承包给了当地一个叫“文文”的村民，肖某2有时会到开采现场区分一下开采出来的白泥等级。我们在开采现场遇见情况后，其都是跟黄某1、唐某1汇报，王某1跟王某3汇报。开采白泥期间，田垅白泥矿的股东杨某3的妻子杨某1就经常到矿区开采现场阻挠开采，到堆放白泥的场地拦车不让装运白泥。当时将开采出来的白泥堆放在山背面的林地上，后来被吉安县森林公安局以非法占用农用地罪立案侦查，最后怎么处理其不清楚。另据其所知，田垅白泥矿当初有四个股东，分别是杨某3、黄某1、唐某1、牛某，当初牛某是大股东，在缴纳首期采矿权拍卖价款3010万元的时候，牛某借了其他股东的钱投资，之后牛某没有及时归还，他们四个股东因为股权纠纷打了几次官司，牛某名下的部分股份被其他股东瓜分了，之后牛某只持有田垅白泥矿2.46%的股份。（2）证人肖某2的证言，证明其是肖某1介绍认识黄某1并安排到吉安县田垅白泥矿做事，2016年5、6月份，其在矿上做了两个月左右，当时黄总嘱咐其好好做，到时候一个月给其5000块钱工资。凤凰镇田垅白泥矿的股东其知道的有黄某1、唐某1、肖某1、王某3。黄某1、唐某1是田垅矿的大股销售、结账；肖某1负责矿区开采现场；王某3负责与当地政府机关协调工作；其在开挖现场负责区分白泥的等级，跟黄某1反映，如果有什么其他情况有损害了肖某1的利益，其会打电话给肖某1，让肖某1跟黄某1沟通；安福县的蔡某在开采现场是总负责；一个叫王某1的在开采现场登数。有4、5台挖机在现场开采白泥，都是黄某1请过来的。其在凤凰镇白泥矿做事的时候开采白泥的地方是从燕京啤酒厂对面的路上去，直到以前的工棚门口，开采出来的白泥分两个地方堆放，一部分是运出来堆放在燕京啤酒厂对面的空地上，一部分运到山顶上堆放在开挖处山的背面，工棚门口是非林地，往里面的山场有树木，开挖白泥前都要把山场表面的植被物及盖土挖掉，采完白泥后山场都是损毁状态。其看了办案民警出示的司法鉴定现场位置示意图，图中2号是当时采挖的位置，6号是堆放白泥的位置（上面说的后山），4号可能是塌方的地段。（3）证人王某1的证言，证明2017年4、5月的时候，王某3的安排其到凤凰白泥矿上做事。现场做事的主要是其和蔡某，还有肖某2，蔡某是黄某1安排过来的，肖某2其不知道是谁安排过来的。其当时就听说王某3、肖某1他们是在黄某1、唐某1手里转让了凤凰白泥矿的股份，其也想跟着赚点钱就问王某3还有没有股份，其也想搭点股，王某3说“那你拿过来，搭就搭点”，于是其凑了95000元放到王某3那里搭股。之后没过几天，现场就开始开采白泥了，其在现场负责登数、机械的计时，后来其还负责区分白泥的好坏，指挥货车将开采出来的白泥倒在什么地方。我们是在凤凰镇××××矿道上开采，就是把原来的水坑里面的水抽干后在里面开采，大概开采了四、五十万吨的白泥，其看白泥的颜色，白的就质量好，其就安排堆放在矿区山的背面，颜色偏红的，就质量没有那么好，其就安排堆放在了燕京啤酒厂对面的料场上。卖过一部分白泥，是蔡某负责销售，开采期间登数的账本交给唐某1了。开采了一个多月左右，安福天安公司的老板娘杨某1天天来矿上阻工，导致无法正常开采，2017年7、8月份的样子就停止了。办案民警出示的司法鉴定现场位置示意图中的标号地段，然后在现场确认比对（有现场指认采挖及堆放白泥照片），示意图中的2号是我们采挖白泥的地方，4号是采挖白泥边上清了一些地表，还没有采挖白泥，6号是堆放白泥的地方，其他地段其不清楚。（4）证人张某的证言，证明2014年8月土洲村委山南村的曾跃忠打电话叫其开铲车到凤凰镇白泥矿山南的集体山场去做事，位置是燕京啤酒厂斜对面的路进去约1000米的山场，其除了修路以外，还要将山场盖土推到一起去，还要将开采出来的白泥堆起来。其只做了半个月左右就被山南村的村民赶走不让做，那时开采的面积有10来亩。其在开采现场见过蔡某，听说老板是黄某1和唐某1。到了2016年5月的一天，蔡某打电话要其开铲车到田垅白泥矿做事，其第二天就开铲车去了，当时开采白泥的位置是在杨某1开采过的地方，从工棚门口一直往里面及对面开采，老板是黄某1、唐某1等人，蔡某是现场总负责，横江一个姓王的老头（王某1）是王某3老板安排过来的，黄某1、唐某1联手卖了一部分股份给王某3、肖某1。办案民警出示的司法鉴定中心鉴定时的照片，其看后可以确认标有2和4的位置是当时开采的地方，其记得当时蔡某说这里是杨某1到吉安县林业局审批了100亩林地的地方。当时开采的白泥有40万吨左右，一部分堆放在燕京啤酒厂对面，一部分堆放在工棚旁边，另外一部分堆放在开采的山场背面。做到2016年7、8月份左右就停工了。（5）证人杨某1的证言，证明2010年安福县天安房地产开发有限公司拍卖取得了吉安县田垅软质粘土矿的采矿权后，按照相关流程办理了采矿许可证、安全生产许可证、林地使用许可证、水土流失保持方案，办理完这些证件后就可以正常开采了。然后我们按照有关部门的要求进行施工，把地表清理了，做了几个台阶，把清理的土卖了，做了一个星期的样子，因为皮氏家族来闹事被迫停工。2014年8月份开始，黄某1、唐某1他们个人就擅自在矿区开采白泥，其找到他们说他们开采的地段不在公司办理证件范围内。到了2015年又转移至田垅××道进行开采，之后他们的开采行为一直持续至2017年。刚开始的时候，其会到现场进行制止，但多次制止无效，其从公司聘请工作人员到现场登记他们的采矿数目。其是2013年3月8日在吉安县林业局办理了林地使用许可证，有效期二年，在这期间，唐某1、黄某1一直使用其办理的林地使用许可证在采矿，到了2015年3月8日林地使用许可证到期之后，其又在吉安县林业局办理了100亩的林地使用许可证，他们没有通过公司的同意私自在矿区内采矿，到了2017年林地使用许可证到期后，他们就没有继续采矿了，但是他们晚上将之前堆放在货场内的白泥偷运出去售卖。其与办案民警一起到采矿现场（有现场指认采挖及堆放白泥照片），并且通过对司法鉴定现场位置示意图进行比对确认：2号和4号地段是其办理占用林地许可证的南面处外面，现在看到的是地表已经被清表了；6号是黄某1、唐某1他们堆放白泥的地段；8号、9号地段是黄某1、唐某1他们采挖白泥后堆放的位置，因为白泥已经卖掉了，现在是堆放其他土；10号是黄某1、唐某1他们采挖白泥的地段及堆放清表出来的泥土；11号也是他们堆白泥的位置；3号地段是我们公司当时短时间堆过白泥，后来把白泥卖了，现在堆放的是黄某1、唐某1他们采挖的白泥。（6）证人牛某的证言，证明2010年11月26日，其和杨某3以安福县天安房地产开发有限公司的名义参与竞拍，以9010万元的价格中标了吉安县田垅软质粘土矿的采矿权，之后黄某1、唐某1也出资入股，当时四个股东决定成立吉安市恒基矿业有限公司，注册资金500万元，其出资215万元占43%的股份，杨某3出资160万元占32%的股份，黄某1出资50万元占10%的股份，唐某1出资75万元占15%的股份。资金到位后我们就以恒基矿业有限公司的名义去办理采矿所需的证件和相关手续，但是在吉安市国土资源局办理采矿许可证的时候，被告知只能以中标的天安房地产开发有限公司的名义办理，最后安福县天安房地产开发有限公司的经营范围内增加了矿产资开采的项目。之后我们按照招标公告要求缴纳首期开采使用许可费3010万元，其从杨某3处借了500万元加上自己筹措的资金，在其名下股份总共出资1200多万元。缴纳完首期开采使用许可费后，我们就展开了开采的前期工作。2013年4月其要到非洲做生意，就出具委托书委托其朋友史某在白泥矿参与管理。2015年史某打电话告诉其，矿区开工之后没有正常经营多长时间，经常发生打架、闹事的事情，他们几个股东闹的不可开交，其也离开了。2015年的时候，法院通知其出庭应诉黄某1起诉分割股权一案，其在非洲无法出庭，经过几次开庭后，其当初持有田垅白泥矿43%的股权中的40.57%的股份分配给了其他股东，其只持有2.43%的股份了。2016年其回到国内后找到黄某1，质问他为何换了其他人在挖矿，黄某1说他转了名下的部分股份给肖某1。（7）证人周某的证言，证明2010年下半年的时候，其老公黄某1和他人以天安公司的名义竞拍拿下了吉安县凤凰白泥矿的采矿权，中标价格是9010万元，他们总共有四个股东，分别是黄某1、杨某3、唐某1、牛某，牛某占的股份比例大一点，后面依次是杨某3、唐某1、黄某1，他们还成立了一个恒基矿业公司，交第一期竞拍款的时候，大股东牛某拿不出他占股应出的钱，最后其老公拿出了500多万元，几个人凑齐了第一期的3010万元。因为其老公多出了这么多钱，所以他们四个股东就因为明确股份分配问题一直谈不拢。2013年之后，杨某3就带着黄某1、唐某1一起开采了，黄某1当时安排蔡某到矿上管事，但杨某3不让蔡某了解采矿情况，是盈利还是亏本我们都不清楚，所以黄某1和杨某3之间又产生了矛盾。2014年的时候，黄某1就委托了村里一个叫曾某1的人采矿，意思就是各自采各自的，唐某1也安排了人在采矿，在那期间与杨某3还是会发生矛盾，采矿也是断断续续的进行。到了2014年下半年，因为采矿的事还被森林公安行政处罚，罚了几万元钱，后来停工不敢再继续开采。到了2016年年初的时候，黄某1和唐某1把共同持有股份的三分之二转让给了一个叫肖某1的人，另外三分之一的股份黄某1和唐某1一人一半，后来的事情其就不清楚了。（8）证人史某的证言，证明吉安县田垅软质粘土矿（简称田垅白泥矿）是安福县天安房地产公司中的标，中标后杨某3、牛某、黄某1、唐某1四个股东商议成立吉安市恒基矿业有限公司，但在后续的办证中，政府指出只能以中标的天安房地产公司的名义办理开采的相关证件。2013年下半年左右开的工，当时参与经营的有杨某3的妻子杨某1、黄某1、唐某1，牛某委托其代表他参与经营管理。开工之前就有当地村民经常到矿区阻工、闹事，开工之后矿上的生产也不是很顺利，总会有一些村民到矿区来闹事，其只在矿区工作了三个月左右就离开了。因为牛某在田垅白泥矿成立之初借了其他股东的钱投资股份，后没有还钱，导致他们股东之间为了重新分配股权之事其还到法院出庭作证，最后牛某的股份变成了2.4%。法院判决后杨某3与黄某1、唐某1之间闹得很僵，双方僵持了一段时间之后，黄某1将自己名下的一部分股份卖给了肖某1和王某3，之后他们四个人在田垅白泥矿开采。（9）证人王某2的证言，证明天安房地产公司一共在林业局申报了三次林业用地：2011年左右，当时其任凤凰林业工作站站长，其给他们批了20多亩的林业用地；2013年申报的30亩林业用地，不知道是什么原因他们没有开采，但是林业用地到期后该矿又在开采；2015年9月天安公司又申报了6.7334公顷（101亩左右）林业用地获得批准，涉及到凤凰镇××、老屋村小组的山名为松山、瑶前山、崩山的林地。（10）证人孙某的证言，证明其于2003年至2018年在吉安县自然资源局矿管股工作，矿管股的主要工作职责就是对矿产资源的规划，矿山储量管理，采矿权的审批、年检以及监管是否按照设计方案开采。吉安县田垅软质粘土矿是2010年年底在吉安市公共资源交易中心进行拍卖的，安福县天安房地产开发有限公司以9010万元竞拍中标，该公司法人代表是杨某3，之后其了解到这个矿还有三个股东，分别是牛某、唐某1、黄某1。杨某3、唐某1、黄某1几位股东之间存在些矛盾，后杨某3一股自行开采，唐某1、黄某1作为一股自行开采，黄某1委托了肖某1进行开采，其他人是否开采了其不清楚。当时他们股东之间因矛盾还有与当地村民之间的矛盾多次在矿区发生争吵、打架等事件，吉安县县政府还专门成立了一个协调组就他们股东之间及与村民之间的矛盾进行协调。（11）证人杨某2的证言，证明2010年之前，政府当时因为要建设凤凰工业园，所以征收了当地田垅、老屋等村小组的山林和土地，给予了土地补偿和青苗补偿，但是后来政府征地用来开采白泥，村民就有意见，认为村民也要从矿区拿一部分钱，所以村民经常会到矿区去闹，有时候天安房地产公司开采时挖掉村民的树木、鱼塘也会发生矛盾，像这样的纠纷一直没有停，当时其在凤凰派出所工作出警比较多。在2015年之前，矿区的矛盾主要是集中在村民与天安房地产公司，因为村民经常阻工，导致矿区无法正常开采，政府为此还成立了一个工作组，专门化解村民与天安房地产公司的矛盾，为了能让矿区开采，政府组织双方进行谈，村民要求开挖一吨白泥提3元给村民，杨某1一直没有同意，没有最终解决。在2015年之后，主要就是天安房地产公司股东之间的矛盾，因为当时拍卖的时候是四个股东，分别是黄某1、唐某1、牛某和杨某3，之后一直是杨某3的老婆杨某1在矿区负责，到2015年后，黄某1、唐某1一直没有分到钱，就对杨某3有意见，然后黄某1、唐某1也组织人员到矿区开采，后来叫了肖某1、蔡某等人去开采。（12）证人刘某1的证言，证明吉安县田垅软质粘土矿之前叫白泥矿，最早是其叔叔刘某3于1986年开始承包，2006年的时候，其与凤凰镇政府签订了一个关于凤凰白泥矿的承包合同，合同期限是十年，2007年底的时候，当时还在办证当中，其为了先打开销路就陆陆续续挖了大概2、3千吨白泥去卖。2010年的时候，凤凰镇田垅软质粘土矿被公开拍卖，安福县天安房地产开发公司以9010万元的价格拍下，2011年至2012年都是在修路、搭棚等基础工作，2013年下半年开采了一段时间就跟皮氏兄弟发生打架，打架后就没怎么开采，到了2014年开采了几天因村民阻工发生打架之后就没有开采，2015年下半年开采时经常被村民阻工无法开采下去，天安公司从此就停止开采，2016年开始黄某1、唐某1等人在田垅白泥矿区肖家组、山南组、老屋组、田垅组都开采过，到了2017年年底停止开采，一直闲置至今。11、同案人黄某1、唐某1的供述与辩解（1）黄某1的供述与辩解，供称2010年11月份其通过一个初中同学的引见认识了杨某3，杨某3同意其入股参与竞拍吉安县白泥矿，并于2010年11月26日，以9010万元的价格获得该矿的开采权。2010年12月2日，其和牛某、唐某1、杨某3四个股东开会确定股份分配情况，形成一个会议纪要，一致同意牛某占股43%、杨某3占股32%、唐某1占股15%、其占股10%。经过与政府部门沟通，吉安市国土资源局同意我们将9010万元分三期支付，第一期支付3010万元。2011年1月28日我们成立吉安市恒基矿业有限公司，法人代表是杨某3。到了2011年6月，杨某3打电话给其说牛某的资金不够，要其多打点钱到恒基矿业公司的账户上，到时按实际出资重新划分股份。最后恒基矿业公司的账户上凑满了3010万元并转到专用财政账户。接着我们开始着手办理采矿的一系列手续，吉安市国土资源局不同意我们用吉安恒基矿业公司去办证，要求以中标的安福县天安房地产有限公司的名义去办理开采手续。2012年年底吉安市国土资源局将田垅白泥矿的采矿许可证审批在安福县天安房地产有限公司的名下，法人代表是杨某3，为了规避风险，我们四个股东又签订了一份采矿权持有协议。之后牛某没有按期偿还我们帮他垫付的资金，通过法院判决，最后杨某3占股51%点多，唐某1占股29%点多，其占股15%，牛某占股2.4%。2013年年初，我们开始做一些白泥采矿前的准备工作，2013年7月开始开采白泥，杨某3的老婆杨某1在白泥矿具体负责，其请蔡某到矿上帮其管理。开采过程中一直不是很顺利，当地村民不停的到矿区阻工、闹事，甚至到政府上访，加上皮氏家族的人多次找茬，导致无法正常开采，2013年9月就停止开采了。2014年5、6月份，杨某1回到田龙白泥矿，组织人员和机械继续开采，这时其派到白泥矿参与管理的蔡某告诉其，说杨某1不让其参与管理，开采出来的白泥也不公布帐目。其多次与杨某3夫妇沟通无果，就和蔡某说要自己开采，其就找到凤凰镇土洲村委山南村的曾某1商量开采白泥的事，其和曾某1商量每开采一吨白泥支付他20块钱，并签订了授权委托书。过了几天，曾某1就组织人员和机械到山南动工开采，其委托蔡某在矿区负责管理，康某1叫了他两个亲戚康某2和肖某4到矿上做事，唐某1先后请了冯喜云和肖某3在肖家矿进行开采，开采了大概两个月左右，杨某3以我们没有办理林地使用许可证到吉安县森林公安局报案，吉安县森林公安局经过调查后对我们做了罚款处罚，山南和肖家矿的罚款都是蔡某到缴纳的，之后我们就停止开采了。2015年我们又开始在矿上进行开采，也是断断续续的开采，跟杨某3那边也经常发生摩擦，在这段时间，其认识了王某3，后来王某3说有意向收购其和唐某1的股权，经过几次商谈，最后我们签订了一个股权转让合同，王某3以1200万元的价格收购其和唐某146%点多中三分之二的股权，当时我们以为是跟王某3签合同，但是这个合同我们最后是和肖某1签的，记得王某3好像是跟我们说他想要去找杨某3谈收购股权的事，他怕在这边收购了股权在杨某3那边不好说。过了一个月，王某3那边通过肖某1老婆宋某1的账户转了1200万元过来，我们就从2016年上半年开始采矿了，其和唐某1就是安排了蔡某在矿上管事，王某3、肖某1安排了王某1、肖某2到矿上做事。后来矿上就继续由肖某1负责带人开采，大概采了两个月左右的时间，后来杨某3又到森林公安局举报我们非法占用农用地，因为这个事，王某1被判了缓刑，这个事出了以后工地上就完全停下来了。但辩称，开采和堆放白泥的地方都是肖某1、王某1他们决定的；对于司法鉴定其与唐某1、肖某1、王某3四人非法占用农用地的鉴定意见有异议，其认可的面积为当时森林公安局查处的面积，其中一部分是当时对其林业行政处罚的面积，另一部分为肖某1他们生产时被立案调查后起诉部分面积。（2）唐某1的供述与辩解，供称2010年其和杨某3、黄某1、牛某四个股东以天安公司的名义拍下了吉安县白泥矿的采矿权，大概在2011年10月的样子，在采矿证办下来之后就开始开采白泥，杨某3及其老婆杨某1就以天安公司是他们独家所有不让我们参与，帐目也不给我们看，我们被逼没有办法，黄某1就在山南那边独自开采，大约在2014年9月份其从西藏回来后，找到当地肖家村村民肖某3和冯某1，并授权委托他们两个人开采肖家段的白泥矿，一直采挖到过年前（2015年初），采挖的面积在10亩以下，因为没有办林地使用手续森林公安局对其进行行政处罚，罚款几万元，我们就有点怕，所以就想转让股份，通过前前后后的谈，最后其和黄某1两个人股份的三分之二转给了肖某1和王某3，并签订了转让协议和授权书，其和黄某1委托肖某1他们去负责采挖等事宜，并委派蔡某在现场管理，肖某1就委托王某1在一起管理，安排之后其就回西藏做事了，他们就在田垅采挖白泥，到2017年前前后后共挖了几十万吨，期间卖了1000万元，开支700余万元，当前剩下近300万元在其这里。其和黄某1、肖某1、王某3合伙开采白泥期间没有办理林地使用手续，因为办理林地使用手续需要采矿证，采矿证在杨某1手里，当时王某1就因为非法占用农用地被法院判刑。办案民警出示给其看的林业司法鉴定现场位置示意图中，10号地块就是其2014年开采白泥的肖家矿，通过到现场指认（有指认现场照片），其采挖的位置面积没有现在10号图那么大，只有靠西北面几亩一小块。示意图3、5、6号堆放白泥的位置其没有来过，只是原来杨某3开采的时候来过主矿区的工棚那边，之后与肖某1、黄某1等人一起开采的地点及堆放白泥的地点其都不清楚。12、被告人肖某1、王某3的供述与辩解（1）被告人肖某1的供述与辩解，供称2016年上半年的时候，黄某1和唐某1将他们持有的吉安县田垅软质粘土矿47%的股份中的三分之二以1200万元的价格转让给其和王某3，主要是王某3和黄某1、唐某1他们谈，具体细节其回忆不起来了，其只记得签协议的地点是在王某3家里，当时王某3说他不方便出面，只让其一个人和黄某1、唐某1签订协议，之后黄某1、唐某1还出具了一个委托书给其。我们私下商量对外宣称是1900万元购买的。这1200万元资金中，其通过亲戚朋友集资到了1143.5万元，王某3筹来了57万元，这些钱都是通过银行转账到其妻子宋某1的银行账户上，然后分几次将总共1200万元转账到唐某1的银行账户里。入股之后其就出面联系了当地村民刘某2，叫他负责帮我们开采白泥，谈好每开采一吨白泥，我们给他12元钱，然后由我们股东自行销售。当时其和王某3、唐某1、黄某1大家一起商量着做矿上的事情，我们四个人建了一个微信群，就是为采矿而建立的，所以平时大家在里面谈下矿上的一些事情和一些纠纷的事情，矿上生产的事情每个人会发表下意见。黄某1和唐某1安排蔡某、王某3安排王某1、其安排肖某2在矿上管事，刘某2开采出来的白泥运到我们指定的堆放处。具体开采的位置其不是很清楚，其大约就去过两次现场，其记得在肖家段开采了，还有就是之前杨某3开采的仓下村田垅，开采出来的白泥一部分是堆放在啤酒厂对面的一块空地上，另一部分主要是堆放在挖白泥后面的山上，具体堆了白泥有30万吨左右，销售了一万五千吨左右，销售的收入都是进唐某1的账户，所有的开支也是唐某1那里出账。同时辩称，听黄某1说过杨某1他们当时办了100多亩的用地许可，这些方面是由黄某1、唐某1他们去处理的，并且黄某1、唐某1他们委托书上也说了法律方面的一切后果他们承担。（2）被告人王某3的供述与辩解，供称凤凰白泥矿是黄某1、唐某1、杨某3和牛某在2010年一起拍下的，之后因为黄某1、唐某1与杨某3产生了矛盾，所以黄某1、唐某1就和杨某3分开来各自开采。大概是2015年下半年开始，黄某1、唐某1就跟其说过想把矿转卖，其当时很感兴趣，就和黄某1、唐某1一起谈过，没有立即答应。之后，其找到肖某1说了凤凰白泥矿的事情，肖某1就很感兴趣，其就带着肖某1跟黄某1、唐某1谈转卖的事情，其当时除了对黄某1、唐某1的股份感兴趣，同时对杨某3的股份也感兴趣，其怕杨某3知道其跟黄某1、唐某1签了转让合同，对其以后收购杨某3的股权不利，所以与黄某1、唐某1谈好之后，是肖某1去签的转让协议，谈好是以1200万元购买黄某1、唐某1共同持有股份的三分之二。这1200万元基本上都是肖某1融资过来的，其就是凑了57万元在其中。协议签好后，肖某1就安排人员进场开采，黄某1掌管全局，唐某1负责财务，二人委派蔡某在矿区管理及销售，肖某1负责开采白泥事宜，并委派肖某2在矿区管理，其叫了王某1到矿上做事，并出面与政府部门沟通协调矿上的事情。我们那时还有一个名为“凤凰粘土矿”的微信群，群里有其和黄某1、唐某1、肖某1四个人，黄某1是群主，主要聊打官司的事情，还聊一点采矿的事。同时辩称，其入股白泥矿但一直没有到过矿区，也没有具体参与到管理之中，其入股后开采了多大面积及占用了多少农用地其不清楚，其只知道原来有盗采的，也有杨某3他们开采的，还有黄某1、唐某1他们之前开采过，其只是对2017年王某1当时堆放白泥被判刑的情况有点熟悉，当时好像是40多亩。13、补植复绿申请书、吉安县林业局文件、客户回单，证明被告人黄某1、唐某1及同案人肖某1、王某3在家属的配合下，主动向本院提出补植复绿申请，并依法缴纳了补植复绿费用402,740元，预存本院账户。上述证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证，足以证实本案事实，本院予以确认。本院认为，被告人肖某1、王某3违反国家土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，二被告人的行为均已构成非法占用农用地罪。关于本案非法占用林地面积问题，控辩双方争议焦点在于鉴定意见书现场位置示意图标示的6号地块，二被告人及其辩护人认为，该地块与法院判决生效的王某1非法占用农用地案系同一地块，应以生效判决所认定的面积作为本案面积计算。经查，该鉴定意见书系依照法定程序作出，送达被告人后虽提出过怀疑，但并未申请重新鉴定，视为认可，可以作为本案定案的参考依据，被告人及其辩护人提出按王某1案认定的面积计算本案犯罪面积的辩解及辩护意见不予支持。经现场实地查看，鉴定意见书现场位置示意图标示的6号地块为周围树林包围中的一块无林地，据目测该地块西南侧为一坟地，坟地周围一大块空地已清表，但并未堆放白泥，占整个6号地块的3、4成，现有证据无法证明该块空地表层系本案被告人所清理，量刑时应予以考虑。在本案共同犯罪中，被告人肖某1、王某3和同案人黄某1、唐某1均持股参与开采白泥，期间涉案犯罪，各被告人及同案人所起作用是有不同，但不宜区分主、从犯，应按一般共同犯罪并根据各自在共同犯罪中所起作用，所处地位及社会危害性予以惩处。辩护人何福伟及辩护人肖云龙、曹勇分别提出被告人肖某1及被告人王某3系从犯的辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。本案涉及的凤凰镇田垅软质粘土矿，因股东之间的矛盾未能共同开采，被告人肖某1、王某3及同案人黄某1、唐某1的开采行为系四人的个人行为，并非单位集体作出的决策。辩护人肖云龙、曹勇提出本案犯罪主体系单位的辩护意见与事实和法律规定不符，不予支持。现有证据表明，本案开采白泥开始的时间是在2016年，终止于2017年7、8月份左右，期间涉及的犯罪是一个连续的过程，犯罪开始的时间和主要犯罪时间段均发生在被告人肖某1因前罪刑满释放后五年内，结合本罪的犯罪性质，可以认定被告人肖某1系累犯，依法应当从重处罚，但在量刑时可适当考虑累犯发生的时间段确定其幅度。辩护人何福伟提出被告人肖某1只是有犯罪前科，不应认定为累犯的辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。本案系侦查机关在侦办一起涉黑案件过程中，发现被告人肖某1、王某3涉及本案而将二被告人抓获归案，二被告人不具备自首的条件，辩护人何福伟及辩护人肖云龙、曹勇分别提出被告人肖某1及被告人王某3系自首的辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。鉴于被告人肖某1、王某3归案后能如实供述自己的罪行并当庭认罪，愿意接受处罚，积极缴纳补植复绿费用并预缴罚金，悔罪态度好，依法可从轻处罚并从宽处理；本案发生在开采白泥的矿区，该矿区早年已被政府征收另用，且被告人主观目的是开采白泥出售获利，期间涉及犯罪有其特殊性，量刑时可予以酌情考虑。辩护人何福伟、肖云龙、曹勇相应的辩护意见与事实相符，予以采纳，但辩护人何福伟提出对被告人肖某1处一年以下有期徒刑及辩护人肖云龙提出对被告人王某3宣告缓刑的量刑建议与该被告人的犯罪情节及社会危害性等不符，不予支持。辩护人肖云龙、曹勇提交被告人王某3患有严重疾病的证据与本案定罪量刑无关，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人肖某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十万元；（已缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月24日起至2022年4月23日止。）二、被告人王某3犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月24日起至2021年6月23日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  肖红星人民陪审员  罗青华人民陪审员  潘三妹二〇二〇年十二月三十日书 记 员  肖 强附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；……。