河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0105行审8号 申请执行人石家庄市某某区人民政府，住所地石家庄市。 法定代表人刘某某，区长。 委托代理人郭某某。 被执行人王某某，女，汉族，1991年9月26日出生，住址石家庄市新华区。 委托代理人严某，女，汉族，1967年5月6日出生，住址石家庄市新华区，系王某某母亲。 委托代理人霍玉顶，河北晟舜律师事务所律师。 申请执行人石家庄市某某区人民政府于2020年11月19日向本院申请强制执行，申请强制执行石家庄市某某区人民政府石新政【2020】5号房屋征收补偿决定。 本院受理后，对被申请执行人王某某进行了告知，被申请执行人王某某申请听证，本院对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人称，某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）由申请人于2018年11月30日作出征收决定，并由新华区某某管理办公室（以下简称某某办）作为征收部门具体实施，根据该项目《补偿方案》的规定，签约期限至2019年11月17日。被征收人王某某名下石家庄市新华区房屋位于征收范围内，双方至今未达成房屋征收补偿协议。申请人依法于2020年4月30日对王某某作出了《补偿征收决定》，并向其送达。王某某不服，向石家庄市人民政府申请行政复议，市政府于2020年8月10日作出复议决定，维持了申请人的《房屋征收补偿决定书》，该复议决定已经生效。王某某未在补偿决定规定的期限内搬迁，申请人于2020年10月29日对其进行了催告，现催告期已经届满，但其仍拒不搬迁。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，申请强制执行《房屋征收补偿决定书》（石新政【2020】5号》，将石家庄市新华区房屋腾清，交付申请人。 申请执行人提交如下证据证明其作出行政补偿决定的合法性：证据一、房屋征收计划；证据二、符合本市国民经济和社会发展年度计划的证明；证据三、符合土地利用总体规划的证明；证据四、规划红线、总评；证据五、征收范围公告及公证书；证据六、调查摸底、预评估报告；证据七、公布调查登记结果通知及公证书；证据八、拟定征收补偿方案；证据九、补偿方案综合平衡；证据十、补偿方案专家论证会议纪要；证据十一、补偿方案公开征询意见的通知及公证书；证据十二、实施社会稳定风险评估；证据十三、公布征求意见情况和征收补偿方案修改情况的通知及公证书；证据十四、补偿资金到位证明；证据十五、房屋征收决定、公告；证据十六、征收决定和补偿方案备案；证据十七、评选评估机构；证据十八、评估机构出具评估报告；证据十九、房本复印件；证据二十、房屋征收调查登记表；证据二十一、协商笔录；证据二十二、王某某货币补偿方案；证据二十三、某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）房屋征收补偿方案；证据二十四、张贴《新华区某某管理办公室关于某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）协商选定房屋征收评估机构的通知》的公证书；证据二十五、张贴《新华区某某管理办公室关于某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）选定房屋征收评估机构的通知》的公证书；证据二十六、选定评估机构过程的公证书；证据二十七、张贴《新华区某某管理办公室关于某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）评估机构的通知》的公证书；证据二十八、张贴《新华区某某管理办公室关于某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）选房的通知》及选房办法的公证书；证据二十九、房地产估价报告；证据三十、送达王某某外围评估报告的公证书；证据三十一、石家庄市某某区人民政府征收补偿决定书；证据三十二、送达关于王某某的补偿决定书的公证书；证据三十三、石家庄市人民政府行政复议决定书；证据三十四、石家庄市某某区人民政府履行行政决定催告书。 被申请执行人称，被执行人及家人唯一的居所的房屋位于某某机械厂宿舍片区改造项目的红线范围内，申请执行人滥用公权力，至始至终未与被申请人平等协商并按照法律的相关规定公平合理的给予相应的补偿安置，而是单方面向被执行人施加压力，走强征强拆路线，导致在征收过程中双方矛盾十分突出，房屋拆迁协议至今尚未签订。一、申请执行人征收的用途理由不合理，不属于法定的征收的事由。申请执行人实施本案行政征收系商业目的，变更了公共利益的征收目的。二、申请执行人在征收的过程中存在大量违规甚至是非法的操作行为，申请执行人作出《房屋征收补偿决定书》不具有合法性。申请执行人对此征收未征求被执行人的意见，在房屋征收决定作出后，申请执行人利用公权力，对被执行人采取断水、断电、强拆、堵路的违法征收方式。现今，小区内上下水管道拆除，生活设施被毁，电线、网线被完全破坏。三、申请执行人房屋评估结果违反法定程序。申请执行人于2018年11月30日作出石新政（2018）35号《关于对某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）实施房屋征收决定的公告》中明确作出房屋征收决定于2018年11月30日作出。河北盛哲房地产评估有限公司对被执行人的房屋进行了评估，制作了《国有土地房屋征收补偿分户评估结果》，表中载明的评估时点为2018年11月30日，但市场平均单价18630元/平方米适用依据为2018年10月8日石家庄万汇房地产评估有限公司在价值时点2018年8月16日的预评估价值。也就是说评估结果使用了在征收决定作出前的评估数据。四、申请执行人给予的补偿价值严重损害了被申请人的合法权益。根据上述第三点，在价值时点2018年8月16日作出被执行人房屋市场平均单价18630元/平方米，与事实不符，对被执行人房屋的补偿价格远低于同类房地产的市场价格。综上，希望贵院依法查明案情事实，保证被执行人的正当合法权益。 经审理查明：申请人石家庄市某某区人民政府于2018年11月30日作出关于对某某机械厂宿舍片区改造项目（一期）实施房屋征收决定，并进行了公告，公告了征收补偿方案。被申请执行人王某某与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期内未达成补偿协议。2020年4月27日申请执行人石家庄市某某区人民政府作出石新政【2020】5号房屋征收补偿决定，被申请执行人王某某不服申请行政复议，石家庄市人民政府2020年8月10日作出石政行复【2020】118号行政复议决定：维持某某区人民政府作出的石新政【2020】5号房屋征收补偿决定。被申请执行人王某某未提起行政诉讼，也未在规定期限内履行房屋征收补偿决定所确定的义务。在征收过程中，石家庄市新华区房屋征收部门没有强行拆迁的违法行为。为达成补偿协议，石家庄市新华区房屋征收部门多次找被申请执行人王某某协商，被申请执行人王某某以达不到其补偿价格而拒绝。该项目房屋征收评估的时间点为征收决定作出日期：2018年11月30日。2020年10月29日申请执行人石家庄市某某区人民政府对被申请执行人王某某进行了履行催告。被申请执行人王某某的补偿金额已专户存储。 本院认为，申请执行人石家庄市某某区人民政府作出的石新政【2020】5号房屋征收补偿决定，业经石家庄市人民政府复议维持，主要事实清楚，证据确凿。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条之规定，申请执行人石家庄市某某区人民政府有权作出补偿决定。石家庄市某某区人民政府作出的石新政【2020】5号房屋征收补偿决定，不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定之情形，依法应准予强制执行。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行石家庄市某某区人民政府作出的石新政【2020】5号房屋征收补偿决定； 二、石家庄市某某区人民政府石新政【2020】5号房屋征收补偿决定的强制执行由石家庄市某某区人民政府组织实施。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 苗   建   营 人民陪审员 杨虎人民陪审员王瑾 二〇二〇年十二月十五日 书 记 员 王   福   荣