广东省汕头市濠江区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0512刑初57号公诉机关汕头市濠江区人民检察院。被告人郑某某，男，汉族，1980年2月28日出生，广东省汕头市人，大专文化程度，户籍登记地址广东省汕头市金平区×××××××××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××410，中共党员，原系汕头市××××××××林管理处公墓管理处股长。因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被汕头市纪委监委查处。于2019年10月24日被羁押，2019年10月25日被刑事拘留，2019年11月29日被逮捕，现羁押于汕头市看守所。辩护人陈喆彦、吴佳龙，广东信捷律师事务所律师。汕头市濠江区人民检察院以汕濠检刑诉〔2020〕49号起诉书指控被告人郑某某犯非法经营罪、贪污罪，于2020年5月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日、2020年9月15日、2020年10月20日公开开庭审理了本案。汕头市濠江区人民检察院指派检察员李光旭出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人陈喆彦、吴佳龙到庭参加诉讼。现已审理终结。汕头市濠江区人民检察院指控，（1）非法经营罪。2015年9月至2018年10月，被告人郑某某先后担任汕头市××××××××林管理处公墓管理处副股长、股长(某陵公墓负责人)期间，利用其管理汕头市×石风景区某陵公墓的便利，违反规定，未经相关部门审批，在汕头市×石风景区某陵公墓周边22块地块中擅自修建墓穴108穴，并采取发放《公墓安葬证》、《骨灰管理证明书》等方式，以每穴2万元至10.6万元不等的价格对外销售，共销售墓穴83处，销售额共计395.795万元，从中非法牟利共计241.015万元，用于日常挥霍和网络赌博等开支。（2）贪污罪。2015年9月至2018年10月，被告人郑某某在先后担任汕头市××××××××林管理处公墓管理处副股长、股长(某陵公墓负责人)期间，利用职务上的便利，擅自在其管理的某陵公墓内非法修建公墓墓穴15穴，并采取发放《公墓安葬证》、《骨灰管理证明书》等方式，以每穴2.6万元至10万元不等的价格对外销售，收取墓地款共计87.44万元，扣除工款、材料等直接用于经营活动的支出费用19.5万元外，非法获利共计67.94万元，全部被其个人占有，用于日常挥霍和网络赌博等开支。公诉机关针对上述指控的犯罪事实，当庭宣读出示了下列证据材料：1.户籍资料、无犯罪记录证明、干部情况简介表、干部任免审批表、归案经过、发破案经过、礐石风景区某陵公墓范围内外测量成果图、石风景区某陵公墓范围内墓穴测量标示及核查情况统计表等书证材料；2.证人胡某1、胡某2、占某某、曾某某等人的证言；3.勘验、检查、辨认笔录等；4.被告人郑某某的供述和辩解。公诉机关认为，被告人郑某某违反国家规定，非法经营，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第(四)项的规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任；被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人郑某某犯数罪，应数罪并罚。被告人郑某某归案后能如实供述其非法经营的犯罪事实，可给予从轻处罚。提请本院依法判处。被告人郑某某辩称，1、对公诉机关指控其非法经营的犯罪事实及定性没有异议,当庭认罪,要求给予从轻处罚；2、其在某陵公墓范围内修建墓穴15穴对外销售是事实,所得款项用于墓园日常管理和建设，其行为不构成贪污罪。辩护人认为，1、公诉机关指控被告人郑某某非法修建墓穴的销售金额395.795万元，从中非法牟利241.015万元的事实不清，证据不足；2、公诉机关指控被告人郑某某构成非法经营罪且情节严重，缺乏事实和法律依据，被告人郑某某的行为违犯国家规定而实施了非法转让土使用权；3、被告人郑某某修建某陵公墓范围内的墓穴不属于刑法规定的公共财产，认定被告人郑某某构成贪污罪的事实错误；4、被告人郑某某主观上没有非法占有公共财产的故意；5、即使被告人郑某某构成贪污罪，认定贪污数额的事实不清，证据不足；6、被告人郑某某到案后积极检举揭发黄某7、林凤涛、冯某某等3人的犯罪行为，其行为构成立功，对被告人郑某某可给予减轻处罚。经审理查明:（一）非法转让、倒卖土地使用权罪的事实2014年至2018年10月，被告人郑某某先后担任汕头市××××××××林管理处景容管理股副股长、汕头市××××××××林管理处公墓管理处副股长、股长，于2014年9月以后系某陵公墓的负责人，期间利用其是汕头市××××××××林管理处工作人员及管理汕头市×石风景区某陵公墓便利，违反规定，未经相关部门审批，擅自在汕头市×石风景区某陵公墓周边22块地块中修建墓穴108穴，以每穴2万元至10.6万元不等的价格对外销售，并发放《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》，销售墓穴共83穴，销售金额合计395.795万元，从中非法牟利241.015万元，赃款用于日常挥霍和网络赌博等开支。另查明，汕头市礐石风景区某陵公墓周边22块地块的地类均为乔木林地。被告人郑某某在私建穴墓中给予黄某7好处费共41.6万元，市委巡察组于2018年发现问题后，被告人郑某某向黄某7讨回20万元。上述事实，有公诉机关向本院提供且有经法庭查证属实的以下证据证明：1．书证（1）户籍资料及无犯罪记录，证明被告人郑某某的主体资格及无犯罪前科；（2）归案经过、发破案经过，证明本案的发案、破案经过。汕头市公安局于2019年10月21日接受汕头市监察委员会移送的被告人郑某某犯罪线索后，于2019年10月22日对本案立案侦查。2019年10月24日，被告人郑某某在汕头市金平区×××××××××××××××被抓获；（3）立案决定书、受案登记表，证明汕头市监察委员会于2019年5月17日对被告人郑某某立案调查；汕头市公安局于2019年10月21日接受汕头市监察委员会移送的被告人郑某某犯罪线索，于2019年10月22日对被告人郑某某立案侦查；（4）中共汕头市纪律检查委员会出具的《关于郑某某涉嫌非法转让、倒卖土地使用权犯罪的问题移交汕头市公安局办理的函》，汕头市公安局法制支队出具的《案件交办函》，证明汕头市纪委向汕头市公安局移送被告人郑某某非法转让、倒卖土地使用权问题的相关材料；（5）《郑某某出售礐石风景区公墓红线外墓穴核查情况统计表（墓园外）》，证明被告人郑某某出售某陵公墓红线外墓地83穴的统计明细，销售金额合计395.795万元，并经被告人郑某某确认；（6）《礐石风景区某陵公墓范围内外测量成果图》，证明汕头市礐石风景区某陵公墓的范围；（7）《汕头市殡葬协会单位会员入会申请表》、《公墓安葬证》领取情况登记表，证明汕头市礐石风景名胜区管理局公墓管理处系汕头市殡葬协会的成员单位，从2016年至2017年期间，被告人郑某某向汕头市殡葬协会领取《公墓安葬证》共150本；（8）《汕头市礐石风景区墓主名单登记薄》，证明汕头市礐石风景区某陵公墓的墓主姓名及序号；（9）《收条》、《公墓安葬证》、《公墓证》、《汕头市骨灰管理证明书》、《收款收据》、《收条》、墓地相片，证明被告人郑某某向部分墓主发放《公墓安葬证》、《公墓证》、《汕头市骨灰管理证明书》及收取部分款项；（10）《郑某某组织关系证明》、《有关情况说明》，证明被告人郑某某的工作简历，系汕头市礐石风景名胜区管理局下属单位汕头市礐石××××××林管理处职工，市直公益二类事业单位管理岗位九级，自2008年10月至2015年8月任汕头市礐×××××××林管理处景容管理股副股长，2015年9月至2016年10月任职汕头市礐石××××××林管理处公墓管理处副股长，2016年10月至今任职汕头市礐石桃花涧风景区公墓管理处股长；（11）《证明》、《汕头市××××××××林管理处公墓管理处岗位职责》，证明被告人郑某某的工作岗位职责，在任职期间对某陵公墓内及周边新增墓穴未按规定的程序上报，未向汕头市××××××××林管理处缴纳相应管理费用；（12）汕头市礐石风景名胜区管理局出具的《礐石某陵公墓用地性质问题的说明》、汕头市民政局出具的《情况说明》、汕头市濠江区自然资源局出具的《复函》及附件《濠江区土地利用现状图》、《汕头市濠江区土地利用总体规划（2010-2020）局部》，证明某陵公墓用地性质属于建设用地中的特殊用地，用地性质符合规划，被告人郑某某违规违法私建墓穴未向相关部门上报；汕头市礐石风景区某陵公墓周边地块1至地块22的地类均为乔木林地；（13）《关于某陵公益性公墓规定情况新增墓葬申报程序的批复》、《关于规划建设公墓以安置礐石风景区核心区内需迁移坟墓的复函》、《关于〈划定某陵、佛教义冢埠公墓建设用地报告〉批复》，证明某陵公墓为公益性公墓，不得接纳景区外坟墓迁入，不能对外营业，规定新增墓葬所应办理申报程序；（14）《关于成立“礐石华侨永久墓园开发公司”的报告》、《关于建设礐石华侨永久墓园有关问题的复函》、《关于〈某陵、佛教义冢埠公墓〉红线图及〈建设用地规划许可证〉的申请》、《关于礐石风景区迁坟用地的通知》等材料，证明某陵公墓的范围，为公益性公墓，不得接纳景区外坟墓迁入，不能对外营业；（15）《会议纪要》、《关于郑某某涉嫌私售礐石公益性墓园墓穴的几点说明》、汕头市礐石风景名胜区管理局的《调查笔录》、《现场检查笔录》等材料，证明某陵公墓为公益性公墓，汕头市礐石风景名胜区管理局对被告人郑某某违规违法私建、私售墓穴的情况进行调查，询问被告人郑某某；（16）《调取证据通知书》、《通话记录》，证明被告人郑某某使用138×××××644、尾号5155手机号码的通话情况；（17）《现场检测报告书》，证明被告人郑某某的尿液经胶体金法、免疫层析法检验，结果呈阴性；（18）汕头市礐石风景名胜区管理局出具的《关于某陵公墓墓穴初步摸查情况的说明》，证明汕头市礐石风景名胜区管理局经前期摸查，发现自2015年以来墓园共新增墓穴约208穴，其中红线内78穴，红线外130穴。经对某陵公墓墓主亲属情况进行摸查、了解和重新登记，墓主家属向被告人郑某某购买墓穴95穴，其中红线内15穴，红线外80穴，其余113穴因缺失墓主家属资料，无法查证；（19）汕头市公安局出具的《情况说明》，证明汕头市公安局进一步侦查，被告人郑某某在公墓红线外私建墓地108穴，在市委巡察组发现问题后，被告人郑某某推平复绿了其中的墓地26穴，其余红线外墓地82穴已被被告人郑某某出售。在2014年期间，被告人郑某某私售过红线外墓地1穴，共私售红线外墓地83穴；汕头市公安局根据被告人郑某某的供述，对冯某某、林某某名下的银行账户进行调查，多次组织警力对冯某某、林某某进行抓捕未果；（20）汕头市公安局出具的《复函》、《情况说明》、《拘留证》、《上网追逃人员登记表》，证明冯某某、林某某现尚未到案，公安机关于2020年6月3日对冯某某、林某某进行网上追逃；（21）汕头市××××××于2020年4月日7出具的汕价认涉通（补）【2020】A47号《补充材料通知书》、汕头市公安局出具的《价格认定协助书》、《情况说明》，证明汕头市××××××要求汕头市公安局补充价格认定的相关资料，若无法提供则无法受理；汕头市公安局因被告人郑某某修建出售墓地的时间、数量、金额、位置等情况没有记录，无法提供原始记录资料;(22)《这个某3、吴某某墓地的情况说明》、《墓主墓穴信息表》、《汕头市骨灰管理证明书》、礐石风景区某陵公墓图纸,证明汕头市纪委监委调查人员通过电话与郑某1联系,郑某1陈述了2017年7月10日，其通过郑某2到某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格13万元，该款委托郑某2交给被告人郑某某,郑某2转交了被告人郑某某出具的《汕头市骨灰管理证明书》及《公墓证》;（23）《吴某2墓地的情况说明》、《墓主墓穴信息表》、《汕头市骨灰管理证明书》、礐石风景区某陵公墓图纸,证明汕头市纪委监委调查人员通过电话与墓主吴某2之子罗某2联系,罗某2陈述了2017年4月底，他到某陵公墓管理处向负责人购买墓地1块，价格6.8万元，某陵公墓管理处出具《公墓证》；（24）罗某3的《汕头市骨灰管理证明书》、《墓主墓穴信息表》、礐石风景区某陵公墓图纸，证明2016年9月23日，罗某3的家属吴某4向某陵公墓管理处购买墓地1块，价格5.6万元；(25)肖某某的《汕头市骨灰管理证明书》、《墓主墓穴信息表》、礐石风景区某陵公墓图纸，证明2017年7月11日，肖某某的家属肖某2向某陵公墓管理处购买墓地1块，价格15万元；(26)《马某某、许某某墓地的情况说明》、马某2户籍资料、《墓主墓穴信息表》、《汕头市骨灰管理证明书》、礐石风景区某陵公墓图纸,证明汕头市纪委监委调查人员通过电话与墓主马某某之子马某2联系,马某2陈述了2017年，他通过他人介绍到某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块；（27）《汕头市公益性公墓服务合格证》，证明礐石风景区某陵公墓的服务范围及资质。2.证人证言（1）证人陈某某的证言，证明他于2015年10月以前任汕头市××××××××林管理处副主任。某陵公墓于2015年2月进行封园，停止对外业务，到某陵公墓安葬都是2015年2月份之前有备案的墓地，且需提供《安葬证》、《火化证》，由被告人郑某某或者死者家属提供证明，他查阅在册后报管理局审批，由他出具《骨灰领取证明》给死者家属。2015年封园后经摸查、核实墓穴都是在红线内。《安葬证》需要到汕头市殡葬协会领取，被告人郑某某交代他去领取1次约50本，领取后交给被告人郑某某。殡葬协会会员换届后，他将会员手续移交给被告人郑某某；（2）证人郑某4的证言，证明他是汕头市礐石风景名胜区管理局财务科负责人。2018年9月，因有人举报墓园外存在私葬墓穴行为，汕头市礐石风景名胜区管理局派他与人秘科、保卫科的同事调查此事，通过上门走访墓主家属、刊登报纸、电视公告等方式对公墓进行全面摸查登记，发现被告人郑某某自2015年后私售墓穴约208穴，其中红线内78穴，红线外130穴，他们已经对95穴墓主家属进行查证核实，购买价格每穴3万多元至10万多元不等；（3）证人庄某某的证言，证明他是汕头市殡葬协会工作人员。被告人郑某某所在单位于2015年12月28日申请加入殡葬协会，被告人郑某某成为成员单位的负责人。陈某某于2016年7月29日领取《安葬证》40本，被告人郑某某于2016年5月18日领取《安葬证》40本，2017年3月31日领取《安葬证》58本；民政局授权他发放《汕头市骨灰管理证明书》，陈某某于2015年7月9日领取1本50页，被告人郑某某于2016年8月18日领取1本50页，2017年3月31日领取2本100页；（4）证人胡某1的证言,证明在2017年到2018年期间，被告人郑某某叫他到礐石风景区某陵公墓为墓碑刻字,以及平整、修缮墓地等杂活,被告人郑某某安排2、3名工人在某陵公墓做杂工,现被告人郑某某结欠他的工钱7万元;（5）证人胡某2的证言,证明2015年下半年至2018年期间,被告人郑某某叫他到礐石风景区某陵公墓做杂工;（6）证人陈某2的证言,证明被告人郑某某担任礐石风景区某陵公墓负责人后，在2015年底至2018年初期间,经常联系他制作墓碑,被告人郑某某现结欠他的墓碑货款7.4万元;（7）证人谢某9的证言,证明在2015年下半年至2018年年4月期间,他接受被告人郑某某的雇佣到礐石风景区某陵公墓做杂工;（8）证人谢某某的证言,证明在2015年底至2016年底期间,他接受被告人郑某某的雇佣到礐石风景区某陵公墓做杂工;（9）证人詹某2的证言,证明自2017年至2018年期间,他向被告人郑某某购买墓地4块,介绍他人向被告人郑某某购买墓地2块，介绍他人通过郑某2向被告人郑某某购买墓地1块，其中：他为杨静群、吴壮卿以4.9万元价格向被告人郑某某购买墓地1块;为自己备用以4.9万元价格向被告人郑某某购买墓地1块,后以13.8万元价格转卖给杨某8；以6万元价格向被告人郑某某购买墓地1块，后以11.8万元价格转卖给陈某4，后来退还陈某45万元；他为陈某5以8万元价格向被告人郑某某购买墓地1块；他介绍郭某4通过郑某2向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.3万元；他介绍蔡某某向被告人郑某某购买墓地1块，价格8万元;他介绍杨某某向被告人郑某某购买墓地1块，由于选中的墓地已被郑某2购买，郑某2以13万元价格转买给杨某某。上述墓地由被告人郑某某向死者家属出具《汕头市骨灰管理证明书》等材料；（10）证人郑某2的证言,证明2016年初，他介绍陈某5以7.5万元价格向被告人郑某某购买墓地1块，从中赚取介绍费5000元。从2016年至2018年期间,他向被告人郑某某购买墓地14块，并转手出售给他人，其中：2016年向被告人郑某某购买墓地4块，每块价格4.5万元，他转卖给候某某1块6万元，纪某某1块7.5万元，马某21块9万元，李某21块9万元，扣除费用后，从中赚取共5万元；于2017年3月11日向被告人郑某某购买墓地4块，每块价格4.5万元，他以每块8.3万元转卖给余某某2块，李某71块，王某某1块，扣除费用后，从中赚取3.2万元；2017年6月向被告人郑某某购买墓地6块，每块价格4.5万元，他转卖给陈某171块6.5万元，胡某71块9万元，杨某61块6万元，杨某某1块13万元，肖某21块14.5万元，郑某11块13万元。2017年10月，他介绍陈某4向詹某2购买墓地1块，价格11.8万元，后来退还陈某45万元；他介绍翁某某向林某10购买墓地1块，价格11万元。上述墓地由被告人郑某某向死者家属出具《汕头市骨灰管理证明书》等材料；（11）证人林某10的证言,证明自2015年11月至2016年底期间,他向被告人郑某某购买墓地9块，其中8块转手出售给他人。其中：2015年11月向被告人郑某某购买墓地4块，每块价格4.5万元，他转卖给林某181块5万元，余某21块6万元，程某某2块共13万元；2016年初向被告人郑某某购买墓地4块，其中1块价格6.8万元，其它每块价格4.8万元，他转卖给何某某1块6.88万元，翁某某1块11万元，陈某191块6.5万元，另1块未出售；2016年底，他以5万元价格向被告人郑某某购买墓地1块，后转卖给马月琴的家属6.5万元。上述墓地由被告人郑某某向死者家属出具《汕头市骨灰管理证明书》等材料；（12）证人郑某4的证言,证明被告人郑某某于2015年接任礐石风景区某陵公墓负责人后,他介绍亲戚朋友向被告人郑某某购买墓地5块，其中：介绍林某5、林某6向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元；介绍黄某4向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.5万元；介绍许某4向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元；介绍陈某5向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.58万元；介绍郭某某的女婿向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元。上述墓地由被告人郑某某向死者家属出具《汕头市骨灰管理证明书》等材料；（13）证人纪某2的证言,证明被告人郑某某于2015年接任礐石风景区某陵公墓负责人后,他介绍教会人员向被告人郑某某购买墓地共6块，其中：2016年4月，他介绍洪某某向被告人郑某某购买墓地1块，价格3.5万元；2017年3月，他介绍林某6向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元；2017年3月，他介绍林某7向被告人郑某某购买墓地1块，价格4.6万元；2018年1、2月，他介绍温某某向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元；2018年5月，他介绍陈某7向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.18万元；2018年5月，他介绍吴某5向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.38万元。上述墓地由被告人郑某某向死者家属出具《汕头市骨灰管理证明书》等材料；（14）证人胡某10的证言,证明2013年7月，他向郑某7定购墓地1块，价格6.5万元，被告人郑某某在场。2018年4月，他将6.5万元缴交给被告人郑某某，被告人郑某某向他出具《收条》；（15）证人胡某8的证言,证明2013年，他的妻舅向郑某7购买墓地1块。2017年，他到某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.5万元，被告人郑某某向他出具《收条》及《公墓证》；（16）证人黄某6的证言,证明2017年2月20日，他的父亲黄某8去世，经处理后事的人介绍，他于2017年2月21日到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.5万元，被告人郑某某向他出具《收款收据》及《公墓安葬证》；（17）证人赖某某的证言,证明2016年11月，她与吴某8到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.6万元，被告人郑某某向他出具《骨灰领取证》、《墓穴证》、《公墓安葬证》，落款时间与开具的时间不符；（18）证人吴某8的证言,证明2016年11月，他与赖某某为赖某2到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.6万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》、《骨灰领取证》、《墓穴证》，他没注意落款时间与开具的时间不符；（19）证人许某4的证言,证明2008年2月1日，他的父亲许细弟去世，经他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向郑某5购买墓地1块，价格2.1万元，郑某5向他出具《公墓安葬证》和《收款收据》。2015年或是2016年底，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（20）证人许某4的证言,证明他胞兄许某4到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7万元；（21）证人陈某9的证言,证明2017年11月，他和儿子陈某10到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》和《收款收据》；（22）证人陈某10的证言,证明2017年11月，他和父亲陈某9到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（23）证人郑某10的证言,证明2017年6月，他与郑某9为郑某11到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，郑某11于2017年11月26日去世，于2017年11月28日火化后到该墓地下葬，他们将6.8万元交给被告人郑某某，被告人郑某某出具《公墓安葬证》；（24）证人郑某9的证言,证明2017年6月，他与郑某10为郑某11到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，郑某11于2017年11月26日去世，于2017年11月28日火化后到墓地下葬，他们将6.8万元交给被告人郑某某，被告人郑某某出具《公墓安葬证》；（25）证人吴某9的证言,证明2015年12月，他与韩某某到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，被告人郑某某向他出具《公墓证》和《收款收据》；（26）证人韩某某的证言,证明2015年12月，她与吴某9到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，被告人郑某某向她们出具《公墓证》；（27）证人陈某10的证言,证明2017年下半年，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓证》，被告人郑某某以原有预留为由，将落款时间开具为2013年；（28）证人陈某11的证言,证明2017年4月，他们兄弟3人到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元，被告人郑某某向他们出具《公墓证》；（29）证人郑某12的证言,证明2018年10月，他与郑某13为母亲蔡某2到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓证》，落款时间为2010年11月18日；（30）证人郑某13的证言,证明2018年10月，他与郑某12为母亲蔡某2到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，被告人郑某某向他们出具《公墓证》，落款时间为2010年11月18日；（31）证人张某某的证言,证明曾某2、李某4原下葬在礐石风景区某陵公墓。2018年4月，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某替换墓地1块，价格10.6万元，被告人郑某某向他出具《公墓证》，落款时间为2008年11月18日；（32）证人黄某4的证言,证明2018年7月，他与其亲属决定将父亲的骨灰下葬，通过李某5到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格7.5万元，李某5向他转交某陵公墓管理处出具的《公墓安葬证》，落款时间为2014年8月12日；（33）证人陈某5的证言,证明2015年底，他通过郑某4到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格7.58万元，郑某4向他转交某陵公墓管理处出具的《公墓安葬证》，落款时间为2014年11月10日；（34）证人章某某的证言,证明2017年10月，他与章某2、叶松添通过他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格9万元，被告人郑某某向他们出具《公墓安葬证》及1张金额为2万元的《收款收据》，落款时间为2012年10月17日；（35）证人章某2的证言,证明2017年10月，他与章某某通过他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格9万元，被告人郑某某向他们出具1张金额为2万元的《收款收据》及《公墓安葬证》，落款时间为2012年10月17日；（36）证人郭某4的证言,证明2017年4月，他通过詹某2（外号“啊尖”）介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.1万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》及《收款收据》，落款日期为2014年7月10日；（37）证人候某3的证言,证明2016年底，他父亲候某4到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期为2013年12月22日；（38）证人候某4的证言,证明2016年底，他为长子候某5到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没注意落款时间与开具的时间不符；（39）证人黄某5的证言,证明2017年3月15日，他通过他人到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（40）证人郑某12的证言,证明2017年11月，他与郑某13到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期为2013年8月4日；（41）证人郑某13的证言,证明2017年11月，他与郑某12到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》，落款日期与开具的时间不符；（42）证人郭某7的证言,证明2016年底，他的父亲郭某某通过他人介绍到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格7万元,父亲去世后，他们于2018年11月17日将其骨灰送到该墓地下葬，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（43）证人张某5的证言,证明2016年底，他的岳父郭某某到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，郭某某去世后，他们于2018年11月17日将其骨灰送到该墓地下葬，《公墓安葬证》的落款日期与开具的时间不符；（44）证人许某4的证言,证明2017年4月初，他与周某某通过郑某4介绍到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意到落款日期与开具的时间不符。父亲许某7去世后，他们于2017年5月将其骨灰送到该墓地下葬；（45）证人周某某的证言,证明2017年3月份，他与许某4通过郑某4介绍到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元；（46）证人谢某7的证言,证明2017年12月下旬，他与杨某4等人到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格5万元，被告人郑某某向他们出具《公墓安葬证》，后来《公墓安葬证》丢失了；（47）证人刘某某的证言,证明4、5年前，他的父亲在礐石风景区附近石场工作而认识被告人郑某某。他的父亲去世后，他到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，被告人郑某某向他们出具《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（48）证人江某2的证言,证明2016年12月底，他的父亲江某3去世，他与江滨到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8000元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意到落款日期与开具的时间不符；（49）证人江滨的证言,证明2016年12月底，他的父亲江某3去世，他与江某2到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8000元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（50）证人钟某某的证言,证明2016年11月21日，他的母亲李某6去世，于当月22日或23日，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款时间为2014年8月12日；（51）证人林某8的证言,证明2016年12月，她到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格5.5万元，被告人郑某某向她出具《公墓安葬证》，落款时间为2013年8月15日；（52）证人张某7的证言,证明2014年8月初，他与张某8到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（53）证人林某5的证言,证明2017年1月20日，他经他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格9.6万元，被告人郑某某向他出具1张7.6万元的《收款收据》。2017年4月6日，他的父亲林文臣去世，火化后到该墓地下葬，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款时间为2014年12月8日；（54）证人黄某11的证言,证明2017年4月15日，他的父亲黄某12去世，他与其他亲属到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格10.3万元，于2017年4月16日将父亲火化后到该墓地下葬，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（55）证人杨某6的证言,证明2017年8月，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，《公墓安葬证》、《火化证》、《领取骨灰证》、《收款收据》由郑某2转交给他；（56）证人林某7的证言,证明2017年10月底，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，以统一填写为由，将落款时间填写为2013年10月18日；（57）证人蔡某5的证言,证明他与刘桂琛等人到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格4.5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（58）证人林某9的证言,证明2017年9月26日，他通过肖某2的介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格4.8万元，他用其广发银行卡付款，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（59）证人林某10的证言,证明2017年9月，他与林某9到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格4.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（60）证人肖某6的证言,证明2018年1月，他通过他人到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，被告人郑某某通过他人向他出具《公墓安葬证》，落款时间为2014年1月7日；（61）证人肖某7的证言,证明2018年11月，他与妻子到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8.8万元，于2018年12月底交款，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（62）证人郑某13的证言,证明2017年8月，他与郑某14到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地3块，每块价格7.5万元，合计22.5万元，其中1次交款7.5万元，另1次交款15万元，被告人郑某某向他们出具《公墓安葬证》共3本，落款日期与开具的时间不符；（63）证人何某某的证言,证明2018年1月11日，她与家人通过林某10到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.88万元，被告人郑某某向她出具《公墓安葬证》和《收款收据》；（64）证人张某8的证言,证明2017年，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.6万元，《公墓安葬证》、《火化证明》、《骨灰证》由办理后事的人领取；（65）证人苏某某的证言,证明2017年7月25日，他的姐夫马某6去世，他与苏某2经他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8万元，被告人郑某某向他出具《汕头市骨灰管理证明证》、《公墓安葬证》；（66）证人郑某14的证言,证明2015年，他的父亲郑某15到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格8.8万元。他的父亲于2018年3月12日去世，留下1份《公墓安葬证》，他们凭《公墓安葬证》将他的父亲安葬在某陵公墓；（67）证人胡某7的证言,证明2017年8月份，他经他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处购买墓地1块，价格9.15万元，收到郑某2转交的某陵公墓管理处出具的《公墓安葬证》及《收款收据》；（68）证人陈某13的证言,证明2017年5月25日，他与父亲郑某15到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8.5万元，被告人郑某某向他出具《收款收据》、《公墓安葬证》；（69）证人郑某16的证言,证明2017年8月份，他通过他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款时间为2014年4月28日；（70）证人杨某8的证言,证明2018年3月4日，他的儿子杨某9通过詹某2介绍到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格13.8万元，詹某2向他出具《收条》及提供《公墓安葬证》；（71）证人杨某某的证言,证明2017年11月6日，她通过郑某2介绍到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格13万元，她支付给郑某2现金1.5万元，通过银行转账付给11.5万元。1个月后其夫陈某15去世,火化后到该墓地下葬；（72）证人候某某的证言,证明2017年2月13日，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓购买由郑某2转让的墓地1块，价格6万元，该款由其妻交给郑某2。2018年5月22日，他通过郑某2再到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格6万元，该款由他交给郑某2；（73）证人余某某的证言,证明2016年10月，他通过他人介绍认识郑某2，郑某2带他到礐石风景区某陵公墓定购墓地2块，价格16万元，他支付给郑某2定金2万元，半年后支付给郑某214.6万元(包括安葬费0.6万元),郑某2向他出具《收款收据》4张，后来转交给他《公墓安葬证》2份,落款时间分别为2014年3月28日、2014年6月12日；（74）证人林某11的证言,证明2014年6月，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（75）证人李某7的证言,证明2017年5月，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格8.3万元，郑某2向他出具《收条》，提供《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（76）证人陈某17的证言,证明2017年6月8日，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格6.8万元，他将该款交给郑某2，郑某2向他出具《收款收据》，提供《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（77）证人马某2的证言,证明2017年，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格13.8万元，他将该款通过银行转给郑某2提供的账户，郑某2交给他《收款收据》及《公墓安葬证》，他没有注意到落款日期与开具的时间不符；（78）证人李某2的证言,证明2017年上半年，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格12.8万元，他将该款通过银行转给郑某2提供的账户，郑某2交给他《收款收据》及《公墓安葬证》；（79）证人翁某某的证言,证明2018年4月，他通过郑某2介绍到礐石风景区某陵公墓向林某10购买由其转卖的墓地1块，价格11万元，他将该款分2次支付给林某10，林某10交给他《收款收据》及《公墓安葬证》；（80）证人陈某4的证言,证明2018年4月，她通过郑某2介绍到礐石风景区某陵公墓购买转让的墓地1块，价格11.8万元，该款由其夫的中行账户转给郑某2，郑某2提供《公墓安葬证》，落款日期为2014年3月2日，以及出具《收款收据》,收款人为詹某2。2018年12月，郑某2分2次退还她的墓地款5万元；（81）证人蔡某某的证言,证明2017年7月6日，他通过詹某2介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格8万元，被告人郑某某向他出具《收款收据》、《公墓安葬证》，他没有注意到落款日期与开具的时间不符；（82）证人余某2的证言,证明2016年10月，他通过林某10到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格8.8万元，他将该款交给林某10，林某10向他提供《公墓安葬证》，他没有注意到落款日期与开具的时间不符；（83）证人谢某7的证言,证明2013年，他到礐石风景区某陵公墓管理处向郑某7购买墓地1块，价格2.2万元，他将该款交给郑某7，郑某7向他出具《收款收据》。2016年1月，他到某陵公墓管理处找被告人郑某某重新替换墓地，被告人郑某某没有向他收钱，并向他出具《公墓安葬证》；（84）证人杨某9的证言,证明2016年5月，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意到落款日期与开具的时间不符；（85）证人纪某某的证言,证明2017年2月，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格7.5万元，他将该款交给郑某2，郑某2向他提供《公墓安葬证》、《收款收据》，他没有注意到落款日期与开具的时间不符；（86）证人邱某4的证言,证明2017年，她与女婿吴某8到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.3万元（包括安葬费0.3万元），被告人郑某某向她出具《公墓安葬证》，她没有注意到落款日期与开具的时间不符；（87）证人林某18的证言,证明2015年10月，他通过林某10到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格5万元，林某10向他出具《收款收据》，提供《公墓安葬证》；（88）证人陈某5的证言,证明2016年10月10日，他通过林某10到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意落款日期与开具的时间不符；（89）证人陈某19的证言,证明2018年5月11日，他通过林某10到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格6.8万元，他将该款交给林某10，林某10向他提供《公墓安葬证》，他没有注意落款日期与开具的时间不符；（90）证人程某某的证言,证明2016年12月底，他与堂姐程某2通过林某10到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格6.5万元，该款由程某2通过银行转账支付给林某10，林某10向程某2出具《收款收据》，提供《公墓安葬证》。2017年2月17日，他通过林某10到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格6.5万元，他将该款交给林某10，林某10向他出具《收款收据》，提供《公墓安葬证》；（91）证人林某20的证言,证明2016年12月24日，他通过他人介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意落款日期与开具的时间不符；（92）证人陈某21的证言,证明2015年，他与父亲陈某22到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格4.3万元（包括安葬费0.3万元），被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意落款日期与开具的时间不符；（93）证人曾某某的证言,证明2014年，周某4到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格3.5万元，被告人郑某某向周某4出具《公墓证》。2018年7月，他与彭少珠到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元；（94）证人吴某10的证言,证明2015年底至2016年初，他与父亲吴某11、母亲陈某23到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7万多元，被告人郑某某向他们出具《公墓安葬证》。2016年11月，母亲陈某23去世，他们凭《公墓安葬证》到某陵公墓的墓地下葬；（95）证人王某某的证言,证明2015年，他通过郑某2到礐石风景区某陵公墓购买墓地1块，价格8.3万元，他将该款交给郑某2，郑某2向他出具《收款收据》，提供《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（96）证人王某2的证言,证明2016年7月，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格2万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意落款日期与开具时间不符；（97）证人许某4的证言,证明2016年10月，他与胞兄到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，他没有注意落款日期与开具的时间不符；（98）证人吴某4的证言,证明2016年9月19日，他的母亲罗某3支世，第2天他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格5.6万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》及《收款收据》；（99）证人肖某2的证言,证明2017年8月1日，她的父亲肖某某支世，委托郑某2办理丧事及购买墓地，她与郑某2到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格15万元，被告人郑某某向她出具《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》；（100）证人黄某7的证言,证明2015年11月至2017年11月，他担任汕头市礐石风景名胜区管理局监察大队大队长期间，对某陵公墓负责人被告人郑某某在其管理的某陵公墓及周边私建私售墓穴不予巡查和制止，被告人郑某某在某陵公墓范围外私建私售墓穴共82穴，某陵公墓范围内私建私售墓穴共15穴，2017年底复绿平整26穴，他先后收受被告人郑某某私建104穴墓穴给予的好处费合计41.6万元。市委巡察组发现问题后，被告人郑某某向他讨回好处费合计20万元。3．辨认笔录（1）证人陈某某辨认笔录。证人陈某某对被告人郑某某相片进行辨认；对《礐石风景区某陵公益性公情况摸查登记表》进行辨认；（2）证人郑某4辨认笔录。证人郑某4对被告人郑某某相片进行辨认；（3）证人庄某某辨认笔录。证人庄某某对被告人郑某某相片进行辨认；（4）证人胡某1辨认笔录。证人胡某1对被告人郑某某相片进行辨认；对结欠工钱7万元的《欠条》、现场相片进行辨认;（5）证人胡某2辨认笔录。证人胡某2对被告人郑某某相片、现场相片进行辨认；（6）证人陈某2辨认笔录。证人陈某2对被告人郑某某相片、现场相片进行辨认；（7）证人谢某9辨认笔录。证人谢某9对被告人郑某某相片、现场相片进行辨认；（8）证人谢某某辨认笔录。证人谢某某对被告人郑某某相片、现场相片进行辨认；（9）证人詹某2辨认笔录。证人詹某2对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买墓地、《公墓安葬证》进行辨认；（10）证人郑某2辨认笔录。证人郑某2对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》、《借条》、《收条》、《保证书》、《个人活期账户交易明细》、《收款收据》、《服务合格证》等材料进行辨认；（11）证人林某10辨认笔录。证人林某10对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《汕头市骨灰管理证明书》、《收款收据》、《个人活期明细信息》进行辨认；（12）证人郑某4辨认笔录。证人郑某4对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《汕头市骨灰管理证明书》、《公墓安葬证》、《服务合格证》进行辨认；（13）证人纪某2辨认笔录。证人纪某2对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《教会人员证》进行辨认；（14）证人胡某10辨认笔录。证人胡某10对郑某7、被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地、《收条》、《公墓证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（15）证人胡某8辨认笔录。证人胡某8对郑某7、被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地、《收条》、《公墓证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（16）证人黄某6辨认笔录。证人黄某6对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地、《汕头市骨灰管理证明书》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（17）证人赖某某辨认笔录。证人赖某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（18）证人吴某8辨认笔录。证人吴某8对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（19）证人许某4辨认笔录。证人许某4被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《公墓安葬证》、《收款收据》进行辨认；（20）证人许某4辨认笔录。证人许某4对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《公墓安葬证》进行辨认；（21）证人陈某9辨认笔录。证人陈某9对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（22）证人陈某10辨认笔录。证人陈某10对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地进行辨认；（23）证人郑某10辨认笔录。证人郑某10对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地进行辨认；（24）证人郑某9辨认笔录。证人郑某9对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地、《公墓安葬证》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（25）证人吴某9辨认笔录。证人吴某9对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《公墓证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（26）证人韩某某辨认笔录。证人韩某某对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《公墓证》、《收款收据》进行辨认；（27）证人陈某10辨认笔录。证人陈某10对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地、《公墓证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（28）证人陈某11辨认笔录。证人陈某11对被告人郑某某相片进行辨认；对向被告人郑某某购买的墓地、《公墓证》进行辨认；（29）证人郑某12辨认笔录。证人郑某12对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（30）证人郑某13辨认笔录。证人郑某13对被告人郑某某相片进行辨认；（31）证人张某某辨认笔录。证人张某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《收款收据》、《公墓证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（32）证人黄某4辨认笔录。证人黄某4对李某5相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《火化证》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（33）证人陈某5辨认笔录。证人陈某5对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（34）证人章某某辨认笔录。证人章某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（35）证人章某2辨认笔录。证人章某2对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》、《收款收据》进行辨认；（36）证人郭某4辨认笔录。证人郭某4对詹某2、被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（37）证人候某3辨认笔录。证人候某3对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、礐石风景区某陵公墓管理处、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（38）证人候某4辨认笔录。证人候某4对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》进行辨认；（39）证人黄某5辨认笔录。证人黄某5对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（40）证人郑某12辨认笔录。证人郑某12对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓安葬证》、《墓地证》、《汕头市骨灰管理证明书》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（41）证人郑某13辨认笔录。证人郑某13对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》进行辨认；（42）证人郭某7辨认笔录。证人郭某7对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓安葬证》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（43）证人张某5辨认笔录。证人张某5对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》进行辨认；（44）证人许某4辨认笔录。证人许某4对郑某4、被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（45）证人周某某辨认笔录。证人周某某对郑某4、被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》进行辨认；（46）证人谢某7辨认笔录。证人谢某7对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（47）证人刘某某辨认笔录。证人刘某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》进行辨认；（48）证人江某2辨认笔录。证人江某2对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（49）证人江滨辨认笔录。证人江滨对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》进行辨认；（50）证人林某9辨认笔录。证人林某9对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》、《欠条》进行辨认；（51）证人林某10辨认笔录。证人林某10对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》、《欠条》进行辨认；（52）证人钟某某辨认笔录。证人钟某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《居民死亡医学证明书》、《汕头市骨灰管理证明证》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（53）证人林某8辨认笔录。证人林某8对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（54）证人张某7辨认笔录。证人张某7对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认;（55）证人林某5辨认笔录。证人林某5对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《火化证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（56）证人黄某11辨认笔录。证人黄某11对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（57）证人杨某6辨认笔录。证人杨某6对被告人郑某某名片、礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《火化证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（58）证人林某7辨认笔录。证人林某7对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《火化证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（59）证人蔡某5辨认笔录。证人蔡某5对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（60）证人林某9辨认笔录。证人林某9对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《对账单》、《欠条》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（61）证人肖某6辨认笔录。证人肖某6对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》、《居委会证明》进行辨认；（62）证人肖某7辨认笔录。证人肖某7对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（63）证人郑某13辨认笔录。证人郑某13对被告人郑某某名片、礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（64）证人何某某辨认笔录。证人何某某对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（65）证人张某8辨认笔录。证人张某8对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（66）证人苏某某辨认笔录。证人苏某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、被告人郑某某名片、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（67）证人郑某14辨认笔录。证人郑某14对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（68）证人胡某7辨认笔录。证人胡某7对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《居民死亡殡葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（69）证人陈某13辨认笔录。证人陈某13对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（70）证人郑某16辨认笔录。证人郑某16对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、被告人郑某某名片、《汕头市公益性公墓服务合格证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（71）证人杨某8辨认笔录。证人杨某8对对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《火化证》、《收条》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（72）证人杨某某辨认笔录。证人杨某某对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《火化证》、《收条》、《银行汇款单》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（73）证人余某某辨认笔录。证人余某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《火化证》、《收款收据》、《授权委托书》、《承诺书》、《汕头市公益性公墓服务合格证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（74）证人林某11辨认笔录。证人林某11对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（75）证人李某7辨认笔录。证人李某7对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《收款收据》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（76）证人陈某17辨认笔录。证人陈某17对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《公墓安葬证》、《收款收据》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（77）证人马某2辨认笔录。证人马某2对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、被告人郑某某名片、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（78）证人李某2辨认笔录。证人李某2对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（79）证人翁某某辨认笔录。证人翁某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《授权委托书》、《承诺书》、《汕头市公益性公墓服务合格证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（80）证人陈某4辨认笔录。证人陈某4对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（81）证人蔡某某辨认笔录。证人蔡某某对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（82）证人林某20辨认笔录。证人林某20对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（83）证人陈某21辨认笔录。证人陈某21对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《火化证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（84）证人曾某某辨认笔录。证人曾某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓证》、《火化证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（85）证人吴某10辨认笔录。证人吴某10对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（86）证人王某某辨认笔录。证人王某某对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（87）证人王某2辨认笔录。证人王某2对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《汕头市骨灰管理证明证》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（88）证人许某4辨认笔录。证人许某4对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《汕头市骨灰管理证明证》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（89）证人余某2辨认笔录。证人余某2对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场、《汕头市骨灰管理证明证》、《火化证》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（90）证人谢某7辨认笔录。证人谢某7对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（91）证人杨某9辨认笔录。证人杨某9对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（92）证人候某某辨认笔录。证人候某某对礐石风景区某陵公墓图纸、《火化证》、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（93）证人纪某某辨认笔录。证人纪某某对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（94）证人邱某4辨认笔录。证人邱某4对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（95）证人林某18辨认笔录。证人林某18对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（96）证人陈某5辨认笔录。证人陈某5对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（97）证人陈某19辨认笔录。证人陈某19对礐石风景区某陵公墓图纸、《火化证》、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（98）证人程某某辨认笔录。证人程某某对礐石风景区某陵公墓图纸、《收款收据》、《公墓安葬证》、《火化证》、《汕头市骨灰管理证明证》、《居民死亡医学证明书》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（99）证人吴某4辨认笔录。证人吴某4对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸及墓地现场进行辨认；（100）证人黄某7辨认笔录。证人黄某7对被告人郑某某相片进行辨认；对收取被告人郑某某好处费的地点、礐石风景区某陵公墓的墓地现场进行辨认；对《郑某某出售礐石风景区公墓红线外墓穴核查情况统计表（墓园外）》、《礐石风景区某陵公墓范围内墓穴测量标示及核查情况统计表》进行辨认；（101）被告人郑某某辨认笔录。被告人郑某某对销售坟墓中介人员纪健楠、詹某2、林某10、郑某2、郑某4、黄建浩、林某某的相片进行辨认；对《礐石风景区某陵公墓范围内外测量成果图》、被告人郑某某名片、《汕头市公益性公墓服务合格证》、《移交清单》、印章章模、《公墓安葬证》领取情况登记表、《骨灰管理证明书》领取情况登记表、《汕头市礐石风景区墓主名单登记簿》、礐石风景区某陵公墓及墓地现场、《收条》、《收款收据》、《欠条》、《公墓证》、《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》、银行账户清单进行辨认。4．现场勘验检查笔录现场勘验检查笔录、现场图、现场照片，证明公安机关于2019年10月28日15时0分至2019年10月28日16时0分对址于汕头市濠江区礐石风景区某陵公墓周边“地块一”至“地块二十二”进行勘验及检查。现场图为本宗案件的现场平面示意图及地点，相片上是被告人郑某某修建出售墓地的作案地点及现场。5．被告人的供述及辩解被告人郑某某的供述及辩解。被告人郑某某供认了2015年9月至2018年底，他任公墓管理处副股长、股长期间，擅自违反规定未经审批，在汕头市礐石风景区某陵公墓周边修建墓穴108穴，他自己或通过中介人员对外销售，销售墓穴82穴，与2014年期间隐瞒郑某7出售墓地1穴，共销售墓地83穴，金额合计395.795万元，修建墓地成本154.78万元，从中非法牟利241.015万元，用于日常挥霍和网络赌博等开支。他在私建墓穴中给予黄某7的好处费合计41.6万元，在市委巡察组发现问题后，他向黄某7讨回好处费合计20万元。（二）贪污罪的事实被告人郑某某系汕头市礐石风景名胜区管理局下属单位汕头市礐石××××××林管理处的职工，市直公益二类事业单位管理岗位九级。从2015年9月至2018年10月期间，被告人郑某某先后担任汕头市礐石××××××林管理处公墓管理处副股长、股长，系某陵公墓的负责人，利用职务上的便利，擅自在其管理的某陵公墓内非法修建墓穴15穴，并采取发放《公墓安葬证》、《骨灰管理证明书》等方式，以每穴2.6万元至10万元不等的价格对外销售，收取墓地款共计87.44万元，扣除工款、材料等直接用于经营活动的支出费用19.5万元外，非法获利共计67.94万元，全部被其个人占有，用于日常挥霍和网络赌博等开支。另查明，某陵公墓为公益性公墓，不得接纳景区外坟墓迁入，不能对外营业，新增墓葬应办理申报手续。上述事实，有公诉机关向本院提供且有经法庭查证属实的上述证据和以下证据证明：1．书证（1）汕头市监察委员会出具的《立案决定书》，证明汕头市监察委员会于2019年6月17日对被告人郑某某涉嫌违法问题立案调查；（2）《礐石风景区某陵公墓墓穴初查情况统计表》，证明汕头市礐石风景名胜区管理局于2019年9月20日对被告人郑某某在某陵公墓内非法修建墓穴15穴调查情况明细；（3）《礐石风景区某陵公墓范围内外测量成果图》，证明礐石风景区某陵公墓的范围；（4）《礐石风景区某陵公墓范围内墓穴测量标示及核查情况统计表》，证明被告人郑某某在某陵公墓内非法修建墓穴15穴明细，销售金额合计87.44万元,并经被告人郑某某确认；（5）《郑某某私建某陵公墓内15处墓穴售出、成本、利润表》,证明被告人郑某某在某陵公墓内15穴墓穴售出时间、修建成本、非法获利进行统计,被告人郑某某销售金额87.44万元,非法获利67.94万元，并经被告人郑某某确认；（6）《干部情况简介表》、汕头市机构编制委员会〔汕机编（2014）84号〕《关于核定汕头市礐石风景名胜区管理局及属下单位后勤服务人员数（政府购买服务人员数）并核销相应编制的通知》、汕头市礐石风景名胜区管理局〔汕礐景（2019）45号〕《关于郑某某停职的通知》、《聘用合同变更书》、中共汕头市礐石风景名胜区管理局委员会文件〔汕礐委（2016）21号〕《关于刘伯泓、张德瑾等同志聘任的通知》、中共汕头市礐石风景名胜区管理局委员会文件〔汕礐委（2008）28号〕《关于陈晓忠等5位同志任职的通知》、《干部任免审批表》、《汕头市事业单位岗位聘用资格审核表》、《事业单位聘用合同》、《工作人员工资变动审批表》、《汕头市事业单位工作人员年度考核登记表》、汕头市礐石风景名胜区管理局《郑某某同志考察材料》、《汕头市礐石风景名胜区管理局干部任职试用期考核表》、《个人总结》、汕头市礐石风景名胜区管理局出具的《关于郑某某个人的情况说明》，证明被告人郑某某系汕头市礐石风景名胜区管理局下属单位汕头市礐石××××××林管理处的职工，市直公益二类事业单位管理岗位九级，2015年9月至2018年10月先后担任汕头市礐×××××××林管理处公墓管理处副股长、股长，某陵公墓负责人。被告人郑某某于2019年12月6日被停职；（7）《郑某某银行账户流水统计表》、《郑某某银行账户流水其他情况》、《郑某某利用蔡华儿银行账户参与红包赌博情况表》、《郑某某银行账户主要交易情况》及附件，证明被告人郑某某银行账户资金流水账明细，非法获利用于日常挥霍和网络赌博等开支；（8）汕头市礐石风景名胜区管理局出具的《关于管理局及管理处与公墓管理处来往资金的说明》及资金往来明细，证明公墓管理处没有上缴资金到汕头市礐石××××××林管理处，汕头市礐石××××××林管理处拨付给公墓管理处的资金为割草费用共6笔，合计42100元；报销水电费16笔，合计10938元；（9）汕头市纪委监委出具的《情况说明》，证明被告人郑某某在被追诉前主动交代其行贿行为，且对侦破黄某7受贿一案起重大作用。2.证人证言（1）证人胡某1的证言,证明2017年上半年至2018年10月期间，被告人郑某某叫他到礐石风景区某陵公墓为墓碑刻字,平整、修缮墓地等杂活,他参与修建墓穴11穴，共向被告人郑某某收取工钱24850元；（2）证人胡某2的证言,证明2015年下半年至2018年年中期间，被告人郑某某叫他到礐石风景区某陵公墓修建坟墓,他参与修建坟墓11穴，具体为：编号A251增1的材料费、墓碑石料费、工钱合计5000元；编号C013增的材料费、墓碑石料费、工钱合计13000元；编号D017增的材料费、墓碑石料费、工钱合计14000元；编号D081增的材料费、墓碑石料费、工钱合计14000元；编号E010增2的材料费、墓碑石料费、工钱合计15000元；编号E010增3的工钱3000元；编号F002增3的材料费、墓碑石料费、工钱合计15000元；编号F002增4的材料费、墓碑石料费、工钱合计15000元；编号H031增的材料费、墓碑石料费、工钱合计14000元；编号H050的材料费、墓碑石料费、工钱合计14000元；编号J032增1的材料费、墓碑石料费、工钱合计30000元（上述11穴合计15.2万元）；（3）证人陈某2的证言,证明2015年至2018年期间，被告人郑某某到他经营石场订制墓碑近百套，经辨认坟墓15穴，其中10穴墓碑向他购买，具体为：编号A251增1的墓碑石料价格2000元；编号C013增的墓碑石料价格5000元；编号D017增的墓碑石料价格5000元；编号D081增的墓碑石料价格5000元；编号E010增2的墓碑石料价格5000元；编号F002增3的墓碑石料价格5000元；编号F002增4的墓碑石料价格5000元；编号H031增的墓碑石料价格5000元；编号H050的墓碑石料价格5000元；编号J032增1的墓碑石料价格18000元（上述10穴墓碑合计6万元）；（4）证人谢某9的证言,证明2015年下半年至2018年6月期间，被告人郑某某叫他到礐石风景区某陵公墓修建坟墓,他参与修建坟墓11穴，工钱每天300元，分别向被告人郑某某收取工钱600元、1500元、2400元，以及8次1800元（上述11穴合计1.89万元）；（5）证人黄某9的证言,证明2018年初，被告人郑某某叫他到礐石风景区某陵公墓修建坟墓2穴,为编号A205增2、编号为A205增2，每穴材料费、墓碑石料费、工钱为5000元左右，被告人郑某某向他支付工钱2500元；（6）证人占某某的证言,证明2018年7月，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地2块，每块价格2.6万元，他于2018年8月4日将现金5.2万元交给被告人郑某某；（7）证人吴某7的证言,证明2018年4月，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格3.5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》，落款日期与开具的时间不符；（8）证人曾某某的证言,证明2014年，他介绍周某4等人到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格3.5万元，被告人郑某某向周某4出具《公墓证》。2018年7月，他介绍彭少珠到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元，并于第2天将现金7.8万元交给被告人郑某某；（9）证人洪某某的证言,证明2016年初，他经纪健楠介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格3.5万元，交款后被告人郑某某向他出具《汕头市骨灰管理证明书》；（10）证人林某7的证言,证明2017年3月，他经纪健楠介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格4.6万元，工料费等0.4万元，合计5万元，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》及《收款收据》；（11）证人马某11的证言,证明2016年12月，他与马伟雄、马慧珊到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，于2017年6月将该款交给被告人郑某某；（12）证人胡某13的证言,证明2018年4月24日，他经“阿七”介绍到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.5万元，他委托“阿七”将该款交给被告人郑某某，“阿七”向他转交了《公墓安葬证》；（13）证人陈某24的证言,证明2017年3月8日后，他到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格5.8万元，他先预交3万元。2017年4月12日，他将其妻的骨灰安葬，向被告人郑某某缴交余款2.8万元，被告人郑某某向他出具3万元《收款收据》、《公墓安葬证》；（14）证人庄某4的证言,证明2016年底，她到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格5.78万元，她将该款交给被告人郑某某；（15）证人温某某的证言,证明2018年2月初，他经纪健楠介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元，他委托纪健楠将该款交给被告人郑某某，纪健南向他转交《公墓证》，落款日期与开具的时间不符；（16）证人林某6的证言,证明2017年3月，他经纪健楠介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元，他将该款交给被告人郑某某；（17）证人葛某2的证言,证明2015年10月，他与陈新到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格10万元，他将该款交给被告人郑某某，被告人郑某某向他出具《公墓安葬证》；（18）证人吴某5的证言,证明2018年3月初，他经纪健楠介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.38万元，于2018年5月31日他交给被告人郑某某现金2万元，余款用其妻林素娴的工行账户转账给纪健南，后由纪健南付给被告人郑某某；（19）证人陈某7的证言,证明2018年1月初，他经纪健楠介绍到礐石风景区某陵公墓管理处向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.18万元，他于2018年5月通过纪健南交给被告人郑某某现金2万元，2018年6月通过纪健南交给被告人郑某某现金5.18万元；（20）证人郑某17的证言,证明他的外号“阿七”，2015年2月5日，他到礐石风景区某陵公墓向郑某7购买墓地1块，价格5.8万元，他将该款交给郑某7，郑某7退还他3000元，并向他出具《公墓安葬证》。2018年4月24日，他与胡小兵、胡某13等人到礐石风景区某陵公墓向被告人郑某某购买墓地1块，价格6.5万元。2018年4月25日，胡某13通过他转交6.5万元给被告人郑某某，他与被告人郑某某约定在龙眼北路一家眼镜店交付,并叫儿子郑某18将该款拿给被告人郑某某，被告人郑某某转交《公墓安葬证》给胡某13；（21）证人郑某18的证言,证明2018年4月25日，他的父亲郑某17叫他将胡某13的墓地款6.5万元拿到龙眼北路一家眼镜店交给被告人郑某某；（22）证人纪某2的证言,证明被告人郑某某接任礐石风景区某陵公墓负责人后,他介绍教会人员向被告人郑某某购买墓地共6块，其中2016年4月，他介绍洪某某向被告人郑某某购买墓地1块，价格3.5万元；2017年3月，他介绍林某6向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.8万元；2017年3月，他介绍林某7向被告人郑某某购买墓地1块，价格4.6万元；2018年5月，他介绍陈某7向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.18万元；2018年1、2月，他介绍温某某向被告人郑某某购买墓地1块，价格6万元；2018年5月，他介绍吴某5向被告人郑某某购买墓地1块，价格7.38万元。上述被告人郑某某向死者家属出具《汕头市骨灰管理证明书》等材料。3．辨认笔录（1）证人胡某1辨认笔录。证人胡某1对他参与修建墓穴现场相片进行辨认；（2）证人胡某2辨认笔录。证人胡某2对他参与修建墓穴现场相片进行辨认；（3）证人陈某2辨认笔录。证人陈某2对他卖给被告人郑某某的墓碑相片进行辨认；（4）证人黄某9辨认笔录。证人谢某9对他参与修建墓穴现场相片进行辨认；（5）证人黄某9辨认笔录。证人黄某9对他参与修建墓穴现场相片进行辨认；（6）证人占某某辨认笔录。证人占某某对被告人郑某某相片进行辨认；对被告人郑某某名片、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（7）证人曾某某辨认笔录。证人曾某某对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓图纸、《公墓证》、《收款收据》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（8）证人吴某7辨认笔录。证人吴某7对被告人郑某某相片进行辨认；对《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（9）证人洪某某辨认笔录。证人洪某某对被告人郑某某相片进行辨认；对《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》、存折、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（10）证人林某7辨认笔录。证人林某7对被告人郑某某相片进行辨认；对《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（11）证人马某11辨认笔录。证人马某11对被告人郑某某相片进行辨认；对《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（12）证人胡某13辨认笔录。证人胡某13对《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》、《户口注销证明》进行辨认；（13）证人陈某24辨认笔录。证人陈某24对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》、《收款收据》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（14）证人庄某4辨认笔录。证人庄某4对被告人郑某某相片进行辨认；对《公墓安葬证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（15）证人温某某辨认笔录。证人温某某对《公墓证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（16）证人林某6辨认笔录。证人林某6对被告人郑某某相片进行辨认；对《汕头市骨灰管理证明书》、《公墓安葬证》、《火化证》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（17）证人葛某2辨认笔录。证人葛某2对被告人郑某某相片进行辨认；对礐石风景区某陵公墓的墓地现场、《公墓安葬证》进行辨认；（18）证人吴某5辨认笔录。证人吴某5对机动车驾驶证、视频录像截图、转账截图、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（19）证人陈某7辨认笔录。证人陈某7对被告人郑某某相片进行辨认；对《墓主墓穴信息表》进行辨认；（20）证人郑某17认笔录。证人郑某17对被告人郑某某相片进行辨认；对《公墓安葬证》、《汕头市骨灰管理证明书》、《墓主墓穴信息表》进行辨认；（21）证人郑某18认笔录。证人郑某18对被告人郑某某相片进行辨认；对交给被告人郑某某6.5万元的地址进行辨认；（22）证人纪某2辨认笔录。证人纪某2对被告人郑某某相片进行辨认；对《教会人员证》进行辨认；（23）被告人郑某某辨认笔录。被告人郑某某对礐石风景区某陵公墓范围内15穴墓主的《礐石风景区某陵公墓安葬申请表》、《公墓安葬证》、《公墓证》、《汕头市骨灰管理证明书》、《墓主墓穴信息表》等材料进行辨认。4．被告人的供述及辩解被告人郑某某的供述及辩解、忏悔书。被告人郑某某供认了2015年9月至2018年10月期间，他先后担任汕头市××××××××林管理处公墓管理处副股长、股长期间，未经批准擅自在其管理的某陵公墓内修建墓穴15穴，以每穴2.6万元至10万元的价格对外销售，并放给购买人的《公墓安葬证》、《骨灰管理证明书》等材料，收取墓地款合计87.44万元，扣除工款、材料等支出费用19.5万元，获利合计67.94万元，其中：编号A205增2、A205增3卖出5.2万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1万元；编号251增1卖出3.5万元，材料费、墓碑石料费、工钱为0.5万元；编号C013增卖出7.8万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.3万元；编号D017增卖出3.5万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.4万元；编号D081增卖出5万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.4万；编号E010增2卖出6万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.5万元；编号E010增3卖出6.5万元，材料费、墓碑石料费、工钱为0.8万元；编号F002增3卖出5.8万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.5万元；编号F002增4卖出5.78万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.5万元；编号H031增卖出6万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.4万元；编号H050卖出7.8万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.4万；编号J032增1卖出10万元，材料费、墓碑石料费、工钱为3万元；编号J032增4卖出7.38万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.4万元；编号J032增5卖出7.18万元，材料费、墓碑石料费、工钱为1.4万。他将上述卖出15穴所得的67.94万元，用于他个人日常挥霍和网络赌博等开支。本院认为，被告人郑某某无视国法，以牟利为目的，违反土地管理法规，利用汕头市礐石风景名胜区管理局公墓管理处合法的名义对外销售某陵公墓范围外的墓穴，非法转让、倒卖土地使用权，从中非法获利241.015万元，情节特别严重，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪；被告人郑某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物67.94万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人郑某某犯贪污罪的罪名成立，指控被告人郑某某犯非法经营罪的定性不当，应以非法转让、倒卖土地使用权罪对被告人郑某某定罪量刑。被告人郑某某犯数罪，应数罪并罚。被告人郑某某非法转让、倒卖土地使用权违法所得241.015万元，非法占有公共财物违法所得67.94万元，共308.955万元，其中行贿的21.6万元已在另案追缴，应向被告人郑某某追缴违法所得287.355万元,上缴国库。被告人郑某某归案后能如实供述其非法转让、倒卖土地使用权的犯罪事实，系坦白，对犯非法转让、倒卖土地使用权罪可给予从轻处罚；被告人郑某某揭发林凤涛、冯某某2人的犯罪行为，公安机关于2020年6月3日对冯某某、林某某进行网上追逃，检举揭发的线索确有犯罪发生，对被告人郑某某可酌情给予从轻处罚。关于被告人郑某某对外销售某陵公墓范围外墓穴83穴的定性问题。经查，1、汕头市礐石风景区某陵公墓周边22块地块的地类均为乔木林地，土地属于国家或集体所有，被告人郑某某销售某陵公墓范围外墓穴行为，侵犯了国家的土地管理制度；2、被告人郑某某未经相关部门审批，擅自在汕头市礐石风景区某陵公墓周边22块地块中修建墓穴，销售墓穴83穴，销售金额合计395.795万元，从中非法牟利241.015万元，在客观方面实施了违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权的行为，且非法获利超过100万元，情节特别严重；3、被告人郑某某达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人；4、被告人郑某某为获取非法利益而销售墓穴，在主观方面表现为故意，并以牟利为目的。因此，被告人郑某某的行为符合非法转让、倒卖土地使用权罪的主、客观要件，应当以非法转让、倒卖土地使用权罪对被告人郑某某进行定罪量刑。关于被告人郑某某非法转让、倒卖土地使用权的销售金额、非法牟利金额的问题。经查,(1)证人胡某10、黄某6等80名证人证言、以及《这个某3、吴某某墓地的情况说明》等墓地5穴的书证材料,证明了墓主家属向被告人郑某某购买墓地金额合计599.48万元；(2)证人胡某1等5名证人证言，证明了修建墓穴存在支付材料费、墓碑石料费及工钱；(3)证人詹某2等5名中介人员的证人证言，证明了墓主家属向被告人郑某某购买墓地部分金额，他们转买或介绍他人向被告人郑某某购买墓穴，从中赚取差价；(4)被告人郑某某供认了从2015年9月至2018年底，擅自违反规定在某陵公墓周边修建墓穴108穴，自己或通过中介人员对外销售，销售墓穴82穴，与2014年期间隐瞒郑某7出售墓地1穴，共销售墓地83穴，金额合计395.795万元，修建墓地成本154.78万元，从中非法牟利241.015万元；(5)《郑某某出售礐石风景区公墓红线外墓穴核查情况统计表（墓园外）》，证明被告人郑某某出售某陵公墓红线外墓地83穴的统计明细，销售金额合计395.795万元，并经被告人郑某某确认。综上所述，上述证据与公诉机关提供的其他证据，认定被告人郑某某销售墓地83穴的金额合计395.795万元，从中非法牟利241.015万元的证据确实、充分。辩护人的该辩护意见，理由不成立，本院不予采纳。关于被告人郑某某在某陵公墓范围内修建墓穴所得赃款是否属于公共财产的问题。经查，(1)汕头市礐石风景名胜区管理局出具的《礐石某陵公墓用地性质问题的说明》、汕头市濠江区自然资源局出具的《复函》及附件、《濠江区土地利用现状图》、《汕头市濠江区土地利用总体规划（2010-2020）局部》，证明某陵公墓用地性质属于建设用地中的特殊用地，用地性质符合规划；(2)《关于规划建设公墓以安置礐石风景区核心区内需迁移坟墓的复函》、《关于〈划定某陵、佛教义冢埠公墓建设用地报告〉批复》，证明某陵公墓为公益性公墓；(3)《汕头市公益性公墓服务合格证》，证明礐石风景区某陵公墓的服务范围及资质；(4)根据《中华人民共和国刑法》第九十一条规定的公共财产是指国有财产、劳动群众集体所有的财产、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产等。因此，某陵公墓范围内的用地属于汕头市礐石风景名胜区管理局所管理的公共财产，被告人郑某某违法出售某陵公墓范围内的用地所得款项为公共财产。辩护人的该辩护意见，没有事实依据和法律依据，本院不予采纳。关于被告人郑某某贪污公款数额的认定问题。经查，(1)证人占某某、吴某7等15名墓地购买人员的证言，证明了他们向被告人郑某某购买墓穴合计87.44万元；(2)证人胡某1、胡某2、陈某2、谢某9、黄某9的证言，证明了被告人郑某某修建墓穴的材料费、墓碑石料费、支付工钱接近19.5万元；(3)《郑某某银行账户流水统计表》、《郑某某银行账户流水其他情况》、《郑某某利用蔡华儿银行账户参与红包赌博情况表》、《郑某某银行账户主要交易情况》及附件，证明被告人郑某某将所得赃款用于日常挥霍和网络赌博等开支;(4）被告人郑某某对《礐石风景区某陵公墓范围内墓穴测量标示及核查情况统计表》、《郑某某私建某陵公墓内15处墓穴售出、成本、利润表》进行确认，证明了被告人郑某某在某陵公墓内修建墓穴15穴的销售金额87.44万元，费用支出19.5万元，非法获利67.94万元；(5)上述查明被告人郑某某违法出售某陵公墓范围内墓地所得款项属于公共财产;(6)被告人郑某某供认了在其管理的某陵公墓内修建墓穴15穴，以每穴2.6万元至10万元的价格对外销售，收取墓地款合计87.44万元，扣除工款、材料等支出费用19.5万元，非法获利67.94万元，赃款用于日常挥霍和网络赌博等开支;(7)根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第八十三条第二款规定的“被告人庭审中翻供，但不能合理说明翻供原因或者其辩解与全案证据矛盾，而其庭前供述与其他证据相互印证的，可以采信其庭前供述”，被告人郑某某以所得款项用于墓园日常管理和建设为由翻供，其翻供的理由不能成立，本院采信了被告人郑某某在侦查机关的供述。综上所述，上述证据与公诉机关提交的其他证据，能够相互印证，形成完整的证据链条，认定被告人郑某某贪污数额公款67.94万元的事实清楚，证据确实、充分。被告人郑某某辩称其行为不构成贪污罪的辩解理由不成立，应予以驳回；辩护人的该辩护意见，没有事实依据和法律依据，本院不予采纳。关于被告人郑某某的行为是否构成立功的问题。经查，(1)汕头市纪委监委出具的《情况说明》，证明被告人郑某某在被追诉前主动交代其行贿行为，对侦破黄某7受贿一案起重大作用；(2)汕头市公安局出具的《情况说明》、《复函》等材料，证明汕头市公安局根据被告人郑某某的供述，对冯某某、林某某名下的银行账户进行调查，多次组织警力对冯某某、林某某进行抓捕未果，现未到案，于2020年6月3日对冯某某、林某某进行网上追逃；(3)根据最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第六条第二款规定的“侦查机关出具材料，表明在三个月内还不能查证并抓获被检举揭发的人，或者不能查实的，人民法院审理案件可不再等待查证结果”。因此，被告人郑某某在被追诉前主动交代其向黄某7行贿的犯罪事实，虽经查证属实，但由于该犯罪事实是被告人郑某某本人实施的行为，负有义务向侦查机关或相关机关供述，其行为不认定为立功；被告人郑某某揭发林某某、冯某某2人的犯罪行为，至今冯某某、林某某未被抓获归案，其揭发行为不认定为立功。辩护人认为被告人郑某某有立功表现的辩护意见，本院不予采纳。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，根据被告人郑某某的犯罪性质、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第九十三条第二款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第六条第四款之规定，判决如下：一、被告人郑某某犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑四年，并处罚金40万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金30万元。总和刑期有期徒刑九年，并处罚金70万元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金70万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月24日起至2026年10月23日止；罚金应当在本判决发生法律效力之日起10日内向本院缴交。）二、被告人郑某某违法所得287.355万元予以追缴,上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。谢礼彬长判审肖少光员判审陈伟鑫员审陪民人二〇二〇年十二月三十一日郑晓斌员记书附：本判决适用法律条文《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：(四)非法获利一百万元以上的。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第六条第四款根据被告人检举揭发破获的他人犯罪案件，如果已有审判结果，应当依据判决确认的事实认定是否查证属实；如果被检举揭发的他人犯罪案件尚未进入审判程序，可以依据侦查机关提供的书面查证情况认定是否查证属实。检举揭发的线索经查确有犯罪发生，或者确定了犯罪嫌疑人，可能构成重大立功，只是未能将犯罪嫌疑人抓获归案的，对可能判处死刑的被告人一般要留有余地，对其他被告人原则上应酌情从轻处罚。