山东省淄博市临淄区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0305行初554号原告曾辰龙，男，1988年4月8日生，汉族，现住淄博市临淄区。被告淄博市公安局临淄分局，统一社会信用代码11370300004219499Y。住所地：淄博市临淄区桓公路117号。法定代表人孙胜利，局长。负责人李维国，淄博市公安局临淄分局副局长。委托诉讼代理人李红军，男，1968年7月7日生，汉族，淄博市公安局临淄分局民警，住。委托诉讼代理人韩锰，男，1981年1月1日生，汉族，淄博市公安局临淄分局法制科工作人员，现住。第三人边洪健，男，1998年7月25日生，汉族，现住淄博市临淄区。原告曾辰龙不服被告淄博市公安局临淄分局于2019年12月5日所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年4月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，进行了审理，并作出（2020）鲁0305行初36号《行政判决书》，原告不服该判决，向山东省淄博市中级人民法院提起上诉，山东省淄博市中级人民法院于2020年10月16日作出（2020）鲁03行终165号行政裁定，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年12月21日公开开庭进行了审理。原告曾辰龙，被告淄博市公安局临淄分局的负责人李维国、委托诉讼代理人李红军、韩锰到庭参加诉讼，第三人经通知未到庭，本案现已审理终结。被告淄博市公安局临淄分局于2019年12月5日作出临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人的违法行为成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予曾辰龙行政拘留五日的行政处罚。原告曾辰龙诉称，2019年9月2日，原告受同事边洪健邀请到临淄区金鼎绿城二期4号楼2单元1302号徐长青家中吃饭。期间因言语产生矛盾，边洪健将原告殴打致轻伤。后原告报警，被告出警并处理。被告以殴打者边洪健身上有多处抓痕为由，在无伤情鉴定意见等材料的前提下，认定原告属于《行政处罚法》第四十三条所规定的殴打他人或故意伤害的行为，并给予治安拘留五日的处罚决定。被告处罚的依据明显不足，应当依法予以撤销。现提起行政诉讼，请求依法撤销被告所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》。原告曾辰龙除在（2020）鲁0305行初36号案件中提交的证据外，未向本院提交新的证据、依据。被告淄博市公安局临淄分局辩称，被告所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》有充分的事实依据和法律依据，且程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告淄博市公安局临淄分局除在（2020）鲁0305行初36号案件中提交的证据外，未向本院提交新的证据、依据。本院依法调取了（2020）鲁0305行初36号卷宗及（2020）鲁0305刑初17号《刑事判决书》。经庭审质证，原、被告对本院调取的（2020）鲁0305行初36号卷宗及（2020）鲁0305刑初17号《刑事判决书》均无异议。本院对上述证据认证如下：对本院调取的（2020）鲁0305行初36号卷宗及（2020）鲁0305刑初17号《刑事判决书》，因原、被告均无异议，故予以认定。经审理查明，2019年9月2日22时许，在临淄区金鼎绿城二期4号楼2单元1302室徐长青家中，原告与第三人因言语发生争吵，并厮打。2019年9月3日2时43分，被告接警后依法受理了案件，并指派了案件的主办人，同日，向原告送达了《受案回执》。2019年9月3日被告对原告及案外人徐长青进行询问调查并制作了询问笔录，其中原告在询问笔录中陈述“……我上完厕所出来的时候，边洪健手里拿着一个啤酒瓶就打在了我的额头上，我被他打以后，我就跟他厮打起来，当时我手里没拿东西，知识赤手空拳跟边洪健打的，具体打到边洪健身体的什么部位我也没有注意……”，徐长青在询问笔录中陈述“……曾辰龙去上厕所了，他从厕所出来的时候，不知道为啥，边洪健和曾辰龙在厕所门口撕扯起来，起初双方相互用拳打对方面部头部等部位，打了几下以后，每人又拿起空啤酒瓶子，他们用啤酒瓶子也打对方……”，“……他俩相互用拳和空啤酒瓶子打对方来……”。2019年9月4日被告对第三人进行询问调查并制作了询问笔录，第三人在询问笔录中陈述“……我和曾辰龙因为什么打架我记不清了，反正我俩厮打在了一起，徐长青劝也劝不住，后来曾辰龙咬了我的右手大拇指一下，我就清醒点了，我清醒了以后我就不想打了，我就躲进了徐长青家的卧室内，曾辰龙就一直在外面敲门，最后没办法，我就把卧室门打开，曾辰龙又跟我厮打在了一起，这时我才从地上捡起了一个空啤酒瓶，曾辰龙也拿起一个空啤酒瓶，我俩都拿着空啤酒瓶打对方了，我用啤酒瓶打到了曾辰龙的额头部，他用啤酒瓶打到了我的后脑部……”。2019年10月28日被告对原告及第三人又进行了询问调查并制作了询问笔录，其中原告在询问笔录中陈述“……上完厕所我从厕所里出来，边洪健过来用手里的啤酒瓶就打了我额头一下，然后他就跑到一个卧室里锁上了们。我就在卧室门外骂他，他也在卧室里面骂我，但是他就是不肯出来。我就掏出电话跟他说：‘你不出来我就报警了。’说完我就打了110报警了，这时边洪健出来了，他过来跟我夺手机，我俩在夺手机的过程中相互厮打了几下，他用手抓我面部和前胸来，我也用手抓他面部和前胸来。后来我们都抓着我的手机不放手，他咬我的左手食指来，我也咬他的手指来……”。2019年12月4日，被告依法传唤原告再次进行了询问调查并制作了询问笔录，其中原告在询问笔录中陈述“……我在卧室门口外面让边洪健出来，互相骂了几句，边洪健一直不出来，我就拿出我的一部苹果6S手机朝卧室内的边洪健说：‘边洪健，你不出来我就报警了’之后我就打‘110’报警了，我报完警后边洪健从卧室内出来了，他到我面前用手夺我手中的手机，我攥着手机不让边洪健夺我的手机，我俩抓着手机夺的过程中，我俩厮打起来，边洪健用手抓我的面部、左耳、胸部等部位几下，我也用手抓了边洪健的面部、前胸几下，当时我眼前有血，看不清楚，抓的边洪健的具体部位没有注意，撕扯的时候边洪健转身了，我用手朝他后背抓了，抓着他后背具体部位没有注意。后来我俩一直用手攥着我的手机夺手机，在夺的过程中，边洪健张嘴咬了我的左手食指中间部位一下，我也张嘴咬了他的手指一下，没有注意咬着边洪健的哪根手指及具体部位……”。上述笔录证实原告与第三人酒后因言语争执产生矛盾，双方相互殴打并致伤对方。2019年10月16日，临淄区公安司法鉴定中心出具（临）公（司）鉴（法损）字（2019）563号鉴定书，经法医鉴定，原告额骨骨折、右侧眶上壁骨折，伤情构成轻伤二级。第三人未做伤情鉴定。2019年10月28日，被告依法向原告及第三人送达《鉴定意见通知书》。2019年11月26日，被告以案情重大、复杂为由，依法延长办案期限30日。2019年12月4日，被告将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据告知了原告，并告知原告有陈述和申辩的权利，原告不提出陈述和申辩，并签字捺印。被告经审批，于2019年12月5日作出了涉案《行政处罚决定书》，并向原告送达，次日，被告将《行政处罚决定书》邮寄送达第三人。2019年12月6日，原告以提出行政复议为由，向被告申请暂缓执行行政拘留措施，同日，被告作出临公（永流）缓拘决字[2019]5号《暂缓执行行政拘留决定书》。原告不服行政拘留处罚决定，认为第三人受伤不是原告故意行为所致，原告是正当防卫，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼。另查明，第三人因致原告轻伤，淄博市临淄区人民检察院向本院提起公诉，本院经审理于2020年1月16日作出了（2020）鲁0305刑初17号《刑事判决书》，判决第三人犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。本院认为，根据原、被告的陈述及主张，本案争议的焦点为：一、被告作出的临公(永流)行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》所依据的事实是否清楚；二、被告作出临公(永流)行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》程序是否合法；三、被告作出临公(永流)行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》适用法律是否正确。关于焦点一，被告作出行政处罚决定据以认定的事实是原告与第三人酒后因言语争执产生矛盾，后第三人与原告相互殴打，第三人用啤酒瓶将原告的头部打伤，原告将第三人面部、前胸、后背等多处抓伤。经淄博市临淄区公安司法鉴定中心认定，原告的伤情构成轻伤二级，第三人不要求做伤情鉴定。从被告提供的对原告及第三人的询问笔录、案外人徐长青的询问笔录、现场照片、鉴定结论等证据能够证实原告与第三人存在相互殴打的违法行为，原告提出第三人受伤不是原告故意行为所致，属正当防卫的主张不成立。被告作出的行政处罚决定认定原告殴打他人系违法行为，认定事实清楚、证据充分。关于焦点二，本案被告作出行政处罚决定，履行了受案、调查、告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，原告放弃陈述和申辩后，被告作出行政处罚决定并依法予以送达，程序合法。关于原告主张其2019年12月3日得知行政拘留决定后，口头提出行政复议或行政诉讼，要求暂缓执行行政拘留，被告以其不符合条件为由拒绝，存在程序错误的问题。因2019年12月3日原告尚未收到行政处罚决定书，不存在申请行政复议或提起行政诉讼的前提条件，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条关于“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼”的规定。2019年12月5日被告依法作出并向原告送达了[2019]509号《行政处罚决定书》，原告于2019年12月6日书面提出暂缓执行行政拘留的申请，被告经审核认定原告的申请符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条规定，于2019年12月6日作出《暂缓执行行政拘留决定书》，符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定，程序也合法。关于焦点三，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处两百元以上伍百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，第三人和原告首先在卫生间门口发生冲突并互相厮打对方，之后第三人用酒瓶将原告头部打致轻伤，原告头部被打后，原告和第三人又互相抓咬对方身体，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予原告行政拘留五日的行政处罚，适用法律正确。综上所述，被告所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曾辰龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曾辰龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  田晓辉人民陪审员  刘 艳人民陪审员  王 娜二〇二〇年十二月二十四日书 记 员  孙 楠