江西省景德镇市珠山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）赣0203行初189号 原告徐飞，男，1970年10月4日出生，汉族，住河南省邓州市。 委托代理人王林秀，女，1966年4月10日出生，汉族，住河南省邓州市，系原告之妻。 委托代理人万山红，江西景之元律师事务所律师。 被告景德镇市人力资源和社会保障局，地址江西省景德镇市昌江区沿江西路**，统一社会信用代码11360200566270827X。 负责人占剑，该局局长。 委托代理人詹长寅，该局工伤保险科科长。 委托代理人楼祎，江西法烁智律师事务所律师。 第三人景德镇鼎晟木塑新材料有限公司，，地址江西省景德镇市昌江区鱼丽工业园内统一社会信用代码9136020007425111XM。 法定代表人冯都建，该公司经理。 委托代理人郑媛，江西京天律师事务所律师。 原告徐飞不服被告景德镇市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的景劳社伤字[2020]第9号工伤不予认定决定书向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月12日受理后，依法组成合议庭，于2020年11月6日公开开庭审理了本案。原告徐飞委托代理人王林秀、万山红，被告市人社局委托代理人詹长寅、楼祎，第三人景德镇鼎晟木塑新材料有限公司（以下简称鼎晟木塑新材料公司）委托代理人郑媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年8月17日，被告市人社局作出景劳社伤字［2020］第9号工伤不予认定决定书，内容为：徐飞，身份证号：4129301970××××××××，该同志的工伤认定申请收悉。经审核，2019年6月22日中午11点在单位工作中突发疾病，被单位送往医院治疗，经过治疗逐步恢复。以上情况不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）款之规定，现不予认定工伤。 原告徐飞诉称，一、被告不认定工伤“主要证据不足”。被告无法否认原告上班工作时摔倒的基本事实。原告2019年6月22日中午11点在第三人聘用的电工岗位上按厂长指令抢修电机时不幸摔倒在地，导致偏瘫伤残四级。电工职业是国家规定的特殊工种。原告一直身体健康，没有妨碍本职工作的疾病和生理缺陷。原告陈述及医院病历均证明原告在工作时间、工作地点，因工作原因“摔倒在地”属于法定的工伤情形。被告没有证据证明原告患有任何疾病。被告不认定工伤明显“主要证据不足”。被告没有对事故伤害进行调查核实，没有依法由用人单位承担举证责任。第三人也没有任何证明原告不属于工伤的证据。被告不认定工伤没有事实依据。 二、被告《决定书》“适用法律、法规错误”。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定工伤”。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第四条第（一）项规定“职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的”应当认定工伤。被告适用《工伤保险条例》第十五条第（一）款规定视同工伤的情形，与本案法定工伤性质不符，且违反《工伤保险条例》第十九条规定，明显“适用法律、法规错误”。 三、被告《决定书》“违反法定程序”、“明显不当”。被告没有依法对用人单位长期违法安排加班进行调查核实。《劳动法》第三十六条、第三十八条、第四十一条规定劳动者工作时间每日不超过八小时、每周不超过四十四小时、每周至少休息一日、加班时间每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。但第三人从2018年11月起安排原告在电工岗位每天上班12小时以上。从2019年3月至6月摔伤止，每周工作84小时，每日加班4小时以上，每月加班120小时，从未休息过一天，造成疲劳过度、不堪重负、上班摔伤致残的恶果。 综上所述，被告《决定书》“主要证据不足”、“适用法律、法规错误”、“违反法定程序”、“明显不当”，故原告诉至法院，请求：1.撤销景劳社伤字[2020]第9号工伤不予认定决定书，判决被告重新作出工伤认定行政行为；2.依法判令被告承担本案诉讼费。 原告徐飞为证明其主张，向本院提交了以下证据：1.原告身份证、第三人工商信息，证明原告主体合法;2.景德镇市第一人民医院入院记录、病程记录、《关于本人6月22日上班摔伤的事实经过》，证明原告2019年6月22日中午11点在第三人聘用的电工岗位上按厂长指令抢修电机时不幸摔倒在地，导致偏瘫构成伤残四级;3.徐飞2018年及2019年部分出勤的情况记录一份，证明原告在第三人处加班的情况;4.第三人厂长冯祖冲出具的证明及加班工资领条，证明原告2019年5月份加班128个小时共领取加班工资2064元。 被告市人社局辩称，一、被告作出不予认定工伤决定，证据充分、适用法律法规正确。徐飞与第三人存在劳动关系，徐飞2018年11月入职第三人处。2019年6月22日徐飞因言语不清、左侧肢体活动障碍1小时余进入景德镇市第一人民医院住院治疗，入院诊断为脑出血、高血压三级，于2019年8月22日出院，出院诊断为偏瘫、脑出血后遗症、高血压三级、肾功能异常、肺部感染。因徐飞系因自身疾病住院治疗，并非在工作中受到伤害，其不符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定的在工作时间工作岗位突发疾病死亡或48小时内经抢救无效死亡的情形，不能认定为工伤。 二、被告作出工伤不予认定决定，程序合法。被告受理工伤认定申请后于2020年7月29日依法向第三人送达了工伤限期举证通知，作出工伤不予认定决定后于2020年8月17日向原告和第三人送达了工伤不予认定决定书。 综上所述，被告作出工伤不予认定决定，依据充分、适用法律法规正确、程序合法，请求法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。 被告市人社局为证明行政行为合法，向本院提交了以下证据：1.工伤认定申请表、亲属关系证明各1份，证明徐飞妻子王林秀于2019年12月15日向被告申请工伤认定；2.徐飞身份证复印件1份，证明徐飞身份信息，徐飞具备劳动者主体资格；3.第三人营业执照复印件1份，证明第三人企业信息，第三人具备用人单位主体资格；4.领条及附件各1份，景劳人仲案字（2019）第432号仲裁裁决书、（2020）赣0202民初1751号民事判决书、（2020）赣0202民初321号民事判决书各1份，结合证据二、三证明原告与第三人存在劳动关系；5.入院记录、住院记录卡、出院记录、手术记录、CT报告及第三人关于徐飞申请工伤认定的回复各1份，证明徐飞2019年6月22日在第三人处因脑出血突发疾病住院治疗，2019年8月22日症状缓解出院；6.工伤认定限期举证通知书、送达凭证，证明被告于2020年7月29日向第三人送达了工伤认定限期举证通知书，告知其用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任，被告作出工伤不予认定决定程序合法；7.景劳伤认字[2020]第9号工伤不予认定决定书及送达凭证，证明被告依据《工伤保险条例》第十五条第一项作出工伤不予认定决定，并于2020年8月17日向原告和第三人送达了工伤不予认定决定书，被告作出工伤不予认定决定证据充分、适用法律法规正确、程序合法。 第三人鼎晟木塑新材料公司述称，1.第三人认为被告作出的不予工伤认定程序合法，故不应当认定工伤。2.徐飞本人为电工为特殊工种，仅在电路维修时到达工厂，工作时间远远未达到12小时，公司已经正常给加班费，请求法院依法驳回原告的诉请。 第三人鼎晟木塑新材料公司在诉讼中未提交证据。 经庭审质证，本院对上述证据认定如下：原告提供的证据3没有第三人盖章确认，证据4落款处人员身份不明，且证据3、4均为复印件，真实性存疑，达不到原告证明目的，故本院不予采信。原告所提交的其他证据和被告提供的全部证据，具备形式真实性，来源合法，与本案有关，可作为本案认定事实的依据。 经审理查明，原告徐飞是第三人鼎晟木塑新材料公司的员工，双方没有签订劳动合同。2019年6月22日中午11时，徐飞在上班时，不慎摔倒，被送往景德镇市第一人民医院住院治疗，入院诊断为：1.脑出血；2.高血压病3级极高危分层。 2020年7月6日，徐飞妻子王林秀向市人社局提出工伤认定申请。2020年7月27日，市人社局作出景人社工伤举字[2020]第33号工伤认定限期举证通知书，并于7月28日向鼎晟木塑新材料公司邮寄送达了该通知书。鼎晟木塑新材料公司于7月29日签收。同年8月17日，市人社局以徐飞在单位工作中突发疾病的情形，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）款之规定为由，作出景劳社伤字[2020]第9号工伤不予认定决定书。该工伤不予认定决定书于同日向鼎晟木塑新材料公司和徐飞直接送达。原告认为，脑出血发生的原因是多方面的，原告在单位长期违法加班，导致工作压力大、过度劳累、不堪重负等都是诱发因素。徐飞在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害，在摔倒地上后诱发脑出血，根据《工伤保险条例》第十四条之规定，徐飞所受伤害应当认定为工伤，为此，起诉至本院，要求判如所请。 另查明，鼎晟木塑新材料公司成立于2013年7月17日,经营范围包括刨花板制造、销售。 本院认为:被告市人社局是负责景德镇市行政区域内工伤保险工作的社会保险行政部门，具有对原告徐飞的受伤是否属于工伤进行认定的法定职责。本案中,各方对徐飞是鼎晟木塑新材料公司的员工以及徐飞受伤的事实均无异议,且证据确凿充分,本院对此予以确认。 本案的争议焦点是：徐飞突发脑出血的情形是否可以认定为工伤或视同工伤。 第一，关于徐飞受伤的时间和地点，各方当事人并无异议。徐飞受伤时属于在公司上班的过程中，即徐飞的受伤属于工作时间、工作地点，该点双方并无争议。第二，关于徐飞脑出血原因的认定问题。徐飞主张因鼎晟木塑新材料公司不合理的工作安排导致其工作压力大、过度劳累诱发疾病的意见,没有提供相应证据予以证明,本院不予支持。第三，徐飞工伤认定的法律适用问题。徐飞出事时属于工作时间、工作地点，双方当事人均无异议。原告病症属于自身发病所致，虽然满足工作时间和工作岗位突发疾病的要素，但未满足当场死亡或48小时之内经抢救无效死亡的要素，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，更不符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定。 《工伤保险条例》第二十条第一款规定:“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”被告市人社局受理原告徐飞的工伤认定申请,经调查核实后,在法定期限内作出被诉的工伤不予认定决定书并送达原告徐飞及第三人鼎晟木塑新材料公司,程序符合上述法律规定,本院予以确认。 综上所述,原告徐飞要求撤销被告市人社局于2020年8月17日作出的景劳社伤字[2020]第9号工伤不予认定决定书并重新作出认定工伤决定的诉讼请求,理据不充分,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告徐飞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐飞承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省景德镇市中级人民法院。 审 判 长  刘经晶 人民陪审员  江 华 人民陪审员  龚丽珍 二〇二〇年十二月十日 书 记 员  方 凤