广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1421民初4144号 原告:扶绥县住房和城乡建设局，住所地广西扶绥县新宁镇空港大道空港大厦5-6楼。统一社会信用代码114514210077532403。 负责人：莫红明，局长。 委托诉讼代理人：刘秀锋，女，扶绥县住房和城乡建设局职工。 委托诉讼代理人：黄海晶，女，扶绥县住房和城乡建设局职工。 被告：宁重云，男，1942年2月10日出生，汉族，职业不详，住广西扶绥县。 委托诉讼代理人：钟志鸿，广西南密律师事务所执业律师。 原告扶绥县住房和城乡建设局诉被告宁重云租赁合同纠纷一案，本院于2020年12月15日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，于2020年12月21日公开开庭进行了审理。扶绥县住房和城乡建设局委托诉讼代理人刘秀锋、黄海晶到庭参加诉讼，宁重云经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法按缺席进行审判。庭审终结后，宁重云委托诉讼代理人钟志鸿向本院提交了一份书面答辩意见。本案现已审理终结。 扶绥县住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：判令宁重云向扶绥县住房和城乡建设局支付拖欠的房租4500元。事实和理由：2015年11月19日，扶绥县住房和城乡建设局授权与宁重云签订《扶绥县廉租房租赁合同》，租期自2015年11月19日起算，原合同约定月租金为50元，2017年5月19日，扶绥县人民政府印发了公租房和廉租房并轨管理办法，统称为公租房，该公租房租金标准为100元/月。若宁重云逾期支付房租达6个月，扶绥县住房和城乡建设局可以解除合同收回租房。合同签订后，扶绥县住房和城乡建设局将租房交付宁重云使用至今，宁重云自2017年1月1日开始拖欠房租，截止2020年12月已拖欠达4500元。 宁重云辩称，1.宁重云是xxxx下岗困难职工，经济困难，在住房、医疗应当得到政府的特殊照顾。2.扶绥县住房和城乡建设局与宁重云签订《扶绥县廉租住房租赁合同》约定月租金为50元，租赁期间，如遇政府调整租金标准，双方自政府文件规定的调租之日起执行租金标准，本合同其他条款继续有效。合同中已经约定了租金标准，在没有双方协商下，扶绥县住房和城乡建设局凭借政府优势擅自提高租金标准，违反合同约定，属于违约行为。2019年12月11日，崇左市人民政府公布的《崇左市公共租赁住房保障办法》于同年12月6日实施。该办法第四十四条规定，本办法实施前，已经取得实物配租的住房保障户，其租金水平仍按原合同约定执行。该办法于2019年12月6日起施行。案涉合同于2015年12月1日签订，属于“已经取得实物配租的住房保障户，其租金水平仍按原合同约定执行”范围，即应按50元/月支付租金。扶绥县住房和城乡建设局自2017年起提高租金为100元/月，没有事实与法律依据。 经审理查明，2015年11月19日，扶绥县住房和城乡建设局委托扶绥县住房保障工作领导小组（甲方）与宁重云（乙方）签订《扶绥县廉租房租赁合同》，合同约定，宁重云租赁xxxx号房，房屋面积50平方米，租金为每月1元每平方。租赁期间如遇政府调整租金标准，双方自政府文件规定的调租之日起执行租金标准，本合同继续有效。乙方必须在每月20日前到扶绥县住房保障工作领导小组办公室交纳当月租金......。合同签订之后，扶绥县住房和城乡建设局即将该房交付给宁重云使用至今。2015年2月3日，扶绥县人民政府办公室发布《关于确定扶绥县住房租金标准的通知》，确定东罗矿棚户区（廉租房）公廉并轨后租金按每月每平方米2元收取。2017年5月19日，扶绥县人民政府办公室印发了《扶绥县公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法》（以下简称并轨管理办法），将公共租赁住房、廉租住房、国有直管公房和学校教师周转房并轨进行管理，并轨后统称为公共租赁住房。根据上述文件要求，从2017年6月份起，扶绥县住房和城乡建设局将包括宁重云租户在内的东罗镇东罗矿区水池山公租房租金由每月1元每平方调整为每月2元每平方。2019年12月6日，崇左市人民政府发布《崇左市公共租赁住房保障办法》，该办法第四十四条第二款规定，租金标准及管理办法由县（市、区）住房保障部门另行制定，报县（市、区）人民政府批准后公布实施。本办法实施前，已经取得实物配租的住房保障户，其租金水平仍按原合同约定执行。扶绥县住房和城乡建设局认为自2017年1月1日起，宁重云拖欠2017年房租900元、2018年房租1200元、2019年房租1200元、2020年房租1200元，共4500元。期间，扶绥县住房和城乡建设局通过在公租房片区内张贴催缴租金通知的方式对宁重云等租户进行租金标准调整告知及催缴租金。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的合同义务。扶绥县住房和城乡建设局与宁重云签订的《扶绥县廉租房租赁合同》合法有效，合同第三条约定，租赁期间如遇政府调整租金标准，双方自政府文件规定的调租之日起执行租金标准，本合同继续有效。2015年2月3日，扶绥县人民法政府办公室发布《关于确定扶绥县住房租金标准的通知》，确定xxx棚户区（廉租房）公廉并轨后租金按每月每平方米2元收取。2017年5月19日，扶绥县人民政府办公室印发了《扶绥县公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法》，将公共租赁住房、廉租住房、国有直管公房和学校教师周转房并轨进行管理。根据上述文件要求，扶绥县住房和城乡建设局于2017年6月份起，将包括宁重云租户在内的xxx公租房租金由每月1元每平方调整为每月2元每平方，即宁重云每月租金为100元。扶绥县住房和城乡建设局调整租金标准符合合同约定，也与当地经济社会发展相适应。宁重云辩称，2019年12月6日崇左市人民政府发布《崇左市公共租赁住房保障办法》，该办法第四十四条规定“本办法实施前，已经取得实物配租的住房保障户，其租金水平仍按原合同约定执行”，故扶绥县住房和城乡建设局应按50元／月计算租金。本院认为，《扶绥县廉租房租赁合同》第三条明确约定扶绥县住房和城乡建设局可根据县政府文件规定调整租金标准。且扶绥县住房和城乡建设局已将调整租金标准进行公示告知宁重云，并在宁重云居住小区张贴公告对进行租金催缴，但在此期间，宁重云均未提出异议，一直占有使用该房屋，视为其认可扶绥县住房和城乡建设局调整租金标准。故本院对宁重云的辩解意见，不予采信。2017年1月至6月，宁重云拖欠扶绥县住房和城乡建设局租金为50元／月×6个月＝300元；2017年7月至12月，宁重云拖欠租金为100元／月×6个月＝600元；2018年1月至2020年12月，宁重云共拖欠原告租金100元／月×36个月＝3600元，共计4500元。宁重云逾期未付租金已构成违约，应当承担继续履行支付租金的义务。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十七条、第二百四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条、第一百四十四条规定，判决如下： 宁重云应于本判决生效之日起十日内支付扶绥县住房和城乡建设局租金4500元。 上述金钱给付义务，义务人应于本案生效判决规定的履行期限内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决书规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费25元（扶绥县住房和城乡建设局已预交），由宁重云负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 梁金玲 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理 郑瑜洁 书 记 员 何艳荣 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百四十八条承租人应当按照约定支付租金。承租人经催告后在合理期限内仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租赁物。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。