河北省张家口市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀07民初89号 原告：北京崇建工程有限公司，住所地北京市东城区左安门内大街甲4号。 法定代表人：赵山虎，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王会新，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：崔晓慧，河北雪梅律师事务所律师。 被告：怀来万悦置业有限公司，住所地河北省怀来县沙城镇万悦广场。 法定代表人：高建英，该公司董事长。 委托诉讼代理人：蔡志革，该公司法务。 原告北京崇建工程有限公司（以下简称北京崇建公司）与被告怀来万悦置业有限公司（以下简称怀来万悦公司）建设工程价款优先受偿权确认纠纷一案，本院于2020年9月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年11月12日公开开庭进行了审理。原告北京崇建公司的委托诉讼代理人王会新、崔晓慧，被告怀来万悦公司的委托诉讼代理人蔡志革到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 北京崇建公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原告在被告欠付工程款17645.353951万元范围内对涉案工程折价或拍卖所得价款享有建设工程价款优先受偿权;2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由，2013年2月2日，原告及中国二十二冶集团有限公司与被告签订了《建设工程总承包施工合同》，约定由原告与中国二十二冶集团有限公司联合承包被告怀来万悦广场工程。合同签订后，原告依约履行了合同义务，但因被告未按照约定结算和支付工程款，2019年1月25日，原告向河北省高级人民法院提起诉讼，要求被告支付工程款等。诉讼过程中三方进行了结算并达成《竣工结算协议书》，审核确认案涉工程最终竣工结算金额，同时原告向被告主张了涉案工程的优先受偿权，被告予以认可，并在结算书中确认，后经法院主持调解，出具了(2019)冀民初14号民事调解书，确认被告还欠付原告19645.353951万元工程款，并对付款时间及金额做出确认。该调解书生效后，被告只依调解书支付了第一期2000万元款项，后未依调解书履行其他到期付款义务，且拒绝将工程折价。为保障原告合法权益，避免调解书确认的债权落空，根据相关法律规定，请求贵院依法判决确认原告在被告欠付工程款l7645.353951万元范围内对涉案工程折价或拍卖所得价款享有建设工程价款优先受偿权。 怀来万悦公司辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。具体理由如下：原告的诉讼请求是要求依法确认其在被告欠付工程款17645.353951万元范围内对涉案工程折价或拍卖所得价款享有建设工程价款优先受偿权。其请求无理，应予驳回。因为:（一）原告的诉求已超过法定期限。依据最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》“四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”显见，原告的诉求提起之日为2020年9月14日，工程的竣工日为2016年6月20日，己为河北省高级人民法院（2019）冀民初14号民事调解书确认，其请求离竣工日已过四年多。（二）原告诉状又称“诉讼过程中三方进行了结算并达成《竣工结算协议书》，审核确认涉案工程最终结算金额，同时原告向被告主张了涉案工程的优先受偿权，被告予以认可，并在结算书中确认。”被告认为，原告以此为由作为支持其诉求是不符合法律规定的。因为，第一，从权利性质看，建筑承包人的工程价款优先受偿权是法定的一种权利，源于合同法286条和最高法院的司法解释。故，行使该权利应当依法进行，即应当在法定期间和法定范围行使。第二，因为工程价款优先受偿权是法定的一种权利，故其不属于当事人之间可以约定自行处分的权利范围。因此，2019年3月26日，三方(中国二十二冶集团有限公司、北京崇建公司和怀来万悦公司)签订的《竣工结算协议书》中对建筑承包人的工程价款优先受偿权的约定是无效的。因为它违反了最高法院关于时效期间的规定和涉嫌侵犯其他相关债权人的权益。第三，优先受偿权是发包人资不抵债时，承包方能够得到保护的良好方式。但超过法定期间任意行使，或任由当事人随意处分优先受偿权，会出现当事人恶意串通，侵犯其他债权人的利益，进而危害扰乱社会经济秩序。（三）原告的起诉违反了“一事不再理”的诉讼原则。原、被告之间的建设工程施工合同纠纷已经河北省高级人民法院调解结案，河北省高级人民法院下达执行裁定书并指令石家庄铁路运输法院进行执行，现正在执行中。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告北京崇建公司为证实其主张向本院提交如下证据：证据一、《建设工程总承包施工合同》1份，合同签订于2013年2月2日，证明原告施工被告怀来万悦广场工程的事实，双方在合同中约定付款的时间为在结算后30日内付款至95%，其余5%是质保金。证据二、《怀来万悦广场工程竣工结算协议书》1份，证明案涉工程竣工结算金额为66000万元，原告对案涉工程主张了优先受偿权并得到被告认可。证据三、（2019）冀民初14号民事调解书1份，证明经双方确认，被告还欠付原告19645.353951万元工程款，分六期支付。证据四、《怀来万悦广场工程还款协议书》、《怀来万悦广场工程尚未扣除待确认费用明细表》各1份，证明双方确认欠付工程款金额为20151.376951万元（其中包括待扣除费用），确认扣除费用合计506.0230万元，扣除后欠付工程款本金为19645.353951万元。同时约定了付款时间及金额。证据五、《强制执行申请书》、河北省高级人民法院（2019）冀执55号执行裁定书各1份，证明被告未依调解书约定的时间、金额付款，原告申请强制执行，河北省高级人民法院受理后指定石家庄铁路运输法院执行。证据六、《优先受偿执行款申请书》、《收取证据凭证单》各1份，证明原告于2020年5月27日就案涉应付款向执行法院主张了优先受偿权。综上可证明原告对涉案工程享有优先受偿权，并在法定期限内提出了申请和主张。 被告怀来万悦公司对证据一的真实、合法性和证明目的无异议。对证据二的真实性无异议，对其第二个证明目的即原告认为对涉案工程价款享有优先受偿权有异议。对工程价款享有优先受偿权虽是法定权利，但应当依法进行和申请，不是当事人可以自由处分的。对证据三的真实、合法性和证明目的无异议。但调解书不能证明原告享有优先受偿权。对证据四、五的真实、合法性和证明目的无异议。对证据六的真实性无异议，证明目的有异议。工程价款优先受偿权属于裁判阶段的内容，而不是执行阶段。在执行阶段提出不能证明是在时效期间内提出的。因为依据最高人民法院关于工程价款优先受偿权的司法解释，必须在竣工之日六个月内提出，且没有时效中断的问题，超过了六个月的法定时限，再无权提出。 被告怀来万悦公司没有证据提交。 被告怀来万悦公司对原告北京崇建公司提交证据的真实、合法性均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对其证明目的有异议的证据，本院认定如下：被告对原告提交的证据二、六的证明目的有异议，认为工程价款优先受偿权属于裁判内容，当事人不能自由处分，且必须在竣工之日起六个月内提出。本院认为，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条已将《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定的建设工程承包人行使优先权自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算修正为自发包人应当给付建设工程价款之日起计算，故被告关于建设工程价款优先受偿权必须在竣工之日六个月内提出的质证意见没有法律依据，本院不予采信。对于原告其他的证明目的需结合其他证据和案件事实综合认定。 根据对上述证据的认定和原、被告的陈述，本院确认如下事实：2013年2月2日，中国二十二冶集团有限公司、北京崇建公司为联合承包怀来万悦广场图纸所示的建筑安装工程，与怀来万悦公司签订《建设工程总承包施工合同》约定：承包人自筹资金施工，合同价款暂定80000万元，计划开工日期为2013年2月3日，计划竣工日期为2014年4月30日。合同签订后支付工程预付款1000万元，次月支付2000万元，再次月支付2000万元。工程进度款的付款周期及时间：结构工程施工至±0.00后开始按月形象进度支付工程进度款，于次月10日前支付。发包人向承包人支付工程进度款比例：支付核定的工程进度款的80%，当累计支付至合同价的80%时，暂停支付工程进度款。在工程竣工验收合格后，收到完整合格结算资料后，发承包双方应在90日历天内完成工程结算审核，待工程结算后30日内付至结算价款的95%，其余5%为预留工程质量保证金。发包人付款，承包人提供等额发票。发包人应当在收到承包人提交的相关竣工结算报告和完整的竣工结算资料后的90日内完成审核，并提出审查意见。工程竣工验收后28日内，承包人将工程结算资料交发包人，承包人依据工程竣工资料移交验收单办理工程尾款结算手续。合同签订后，承包人按合同约定的施工内容、责任和义务，并按照合同规定通过监理和发包人等相关单位验收，验收结果符合合同约定的标准和要求。 2019年3月26日，双方经协商，就项目竣工结算事宜达成《怀来万悦广场工程竣工结算协议书》明确：1、工程最终竣工结算金额为66000万元；2、本协议自签订之日起，承包人不再向发包人提出任何索赔，发包人不再向承包人提出质保期内质量保修责任以外的任何索赔；3、经双方确认，承包人对所涉工程范围内所欠付工程款享有建设工程价款优先受偿权。 2019年1月29日，原告因与被告建设工程施工合同纠纷案，向河北省高级人民法院提起诉讼，请求判令被告支付工程款15649.469081万元及延迟给付的利息1932.709432万元以及从起诉之日至实际给付之日的利息，按银行同期贷款利率计算。诉讼过程中，因被告在2019年3月10日前已支付承包人工程款45848.623049万元，尚欠工程款20151.376951万元（未扣除发包人应予扣除的双方待确认费用，2019年4月4日双方确认发包人应予扣除的费用为506.023万元），双方经协商于2019年4月1日达成《怀来万悦广场工程还款协议书》，之后双方向法院提交的调解协议确认就原告起诉内容，被告还欠付原告19645.353951万元。该款按照以下时间及金额支付：2019年7月31日前支付2000万元；2019年11月30日前支付3000万元；2020年4月30日前支付3000万元；2020年7月31日前支付4000万元；2020年10月31日前支付3000万元；2021年6月30日前支付4645.353951万元。原告向被告提供相应数额的增值税专用发票。若被告有任何一笔应付款未按付款期限支付，原告有权立即向法院申请执行当期剩余全部款项。发包人向承包人联合体中的任何一方所进行的款项支付，均视为对整个联合体的义务之履行。2019年4月15日，河北省高级人民法院出具（2019）冀民初14号民事调解书对上述双方达成的协议内容进行了确认。 2019年12月13日，因被告未按调解书确定的履行期限给付第二期应付款项、相应利息，原告向河北省高级人民法院申请强制执行。2019年12月18日，河北省高级人民法院以（2019）冀执55号立案，2019年12月24日，裁定将该案指定石家庄铁路运输法院执行。2020年5月27日，原告向执行法院提出在查封的其承建的万悦广场部分房产的拍卖价款中优先受偿申请，被告知诉讼后，形成本案之诉。 上述事实，有原告提交的证据，双方当事人当庭陈述及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，本案，原告作为联合承包人，在（2019）冀民初14号案件中自述其已经全部履行了建设工程合同约定的义务，建设工程于2016年6月20日完成了竣工验收，并于2016年10月28日向被告上报了施工范围内的竣工结算报告，该报告被告已经签收，并未在约定的时间内提出异议。对此事实，被告没有异议，本院予以确认。在该案审理过程中，双方于2019年3月26日，就项目竣工结算事宜达成《怀来万悦广场工程竣工结算协议书》明确工程最终竣工结算金额为66000万元。按双方施工合同的约定，被告应在工程结算后30日内付至结算价款的95%，其余5%为预留工程质量保证金。因被告在2019年3月10日前已支付原告工程款45848.623049万元，尚欠工程款20151.376951万元，并达成《怀来万悦广场工程还款协议书》，2019年4月4日双方确认被告应从尚欠工程款中扣除的费用为506.023万元后，双方确认就原告起诉内容，被告还欠付原告19645.353951万元，并约定分期付款的时间及金额，此协议内容于2019年4月15日经河北省高级人民法院出具的（2019）冀民初14号民事调解书予以确认。上述事实证实：案涉建设工程已经竣工；被告未按合同约定支付工程价款；原告对被告进行了催要，被告在调解书明确的期限内仍未支付；被告的建设工程为商住用房，其性质非公益建筑，适宜于折价、拍卖。原告已具备了《合同法》第二百八十六条及司法解释规定的行使建设工程价款优先受偿权的条件。虽然承包人享有的建设工程价款优先受偿权是法定的担保物权，但仍属权利人的私权利，应允许双方在《工程竣工结算协议书》中由被告确认原告享有将其建设工程折价或申请拍卖其建设工程，从折价或拍卖、变卖的建设工程价款中优先受偿以实现其工程价款债权，保护承包人物化在建设工程中的直接费用和建筑劳动者的生存利益。因双方对建设工程价款最终结算完毕形成还款协议并经法院调解书确认的第二期及后期付款起算点时间为2019年11月30日前，且被告逾期未清偿其当期债务，依《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条，原告应自该日起算六个月内与被告协议将其建设工程所有权转让与原告以抵偿其债权，或申请法院依法拍卖建设工程，以其价款抵偿其债权。而协议将建设工程折价是否需要通过仲裁或诉讼程序确认，合同法和最高人民法院司法解释未规定，故原被告之间可以不经司法程序确认，即可达成有效的建设工程折价协议。本案，双方并未达成折价协议，原告于2020年5月27日，向执行法院提出在查封的被告部分房产的拍卖价款中优先受偿申请，没有超过六个月的除斥期间。故原告有权根据合同法二百八十六条的规定请求其承建工程的价款就拍卖的价款优先受偿，本院对其诉求应予支持。 综上所述，原告北京崇建公司的确认请求成立。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十二条的规定，判决如下： 确认原告北京崇建工程有限公司在被告怀来万悦置业有限公司欠付的l7645.353951万元工程款范围内对讼争的建设工程享有建设工程价款优先受偿权。 案件受理费924066元，由被告怀来万悦置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并根据对方当事人人数提交副本，上诉于河北省高级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费，款汇至河北省高级人民法院，开户行：中国建设银行股份有限公司石家庄桥西支行，账号：13×××59）。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤诉处理。 审 判 长  王艳龙 审 判 员  牟 键 人民陪审员  闫淑芳 二〇二〇年十二月十七日 法官 助理  武佳欣 书 记 员  常晓梅 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 第二十二条承包人行使建设工程价款优先权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。