四川省金阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川3430民初198号 原告：胡大珍，女，汉族，1941年2月17日出生，四川省金阳县人，住四川省金阳县。 委托诉讼代理人：许顺家，四川毫达（凉山）律师事务所律师，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：池少英，女，汉族，1969年8月13日出生，四川省金阳县人，住四川省金阳县。代理权限为一般代理。（系原告儿媳） 被告：阿达么弄各，女，彝族，1973年5月29日出生，四川省金阳县人，住四川省金阳县。 委托诉讼代理人：韩钢惹，男，彝族，1961年11月30日出生，四川省金阳县人，住四川省金阳县。代理权限为特别授权。（与被告叔侄关系） 委托诉讼代理人：杨尔色，男，彝族，1963年8月5日出生，四川省金阳县。代理权限为特别授权。（与被告兄妹关系） 原告胡大珍与被告阿达么弄各土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告胡大珍委托池少英及律师许顺家到庭参加诉讼，被告阿达么弄各及代理人韩钢惹、杨尔色到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡大珍向本院提出的诉讼请求：1、依法确认原告之子田井标与被告2009年2月19日签订的《土地承包协议书》无效；2、依法判令被告退还原告家庭的农村承包地，原告退还被告转包土地支付的价款人民币19800.00元；3、诉讼费用由被告承担。 事实和理由：田井标是原告的小儿子，于2011年10月12日因病去世。2009年2月19日，被告与田井标签订了一份《土地承包协议书》。协议上载明，田井标将家庭分给自己的，与田井银土地相邻的一块承包地永久承包给被告。原告家庭分家时，由田井标赡养，重新建立了一个户口。田井标去世后，原告独自生活了一段时间，因年老多病，其长子田井银放弃了长期在外的工作，2020年3月回家老家赡养原告。田井银回家后，被告认为田井银与田井标相邻的承包土地是属于田井标转让给自己的，由此双方发生纠纷。就涉案土地发生争议时，经当地派出所进行了调解，但调解无结果。为此，双方只好通过诉讼解决双方的争议。 一、被告与田井标于2009年2月19日签订的《土地承包协议书》无效。1、案涉土地位于金阳县××镇××村××组，所有权属于村集体所有，因被告不是原告村集体组织的成员，依法无权承包原告所在村集体的地。《农村土地承包法》（2003年）第3条第二款:农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。2、被告与田井标于2009年2月19日签订的《土地承包协议书》第一条约定:甲方（田井标）自己花椒湾一块土地永久承包给乙方，承包金19800.00元。第二条约定:此土地自签订之日起一切使用权属于乙方所有。按照以上约定，田井标承包给被告的土地，名为承包实为转让。《农村土地承包法》（2003年）第三十七条:采取转让方式流转的，应当经发包方同意。《合同法》第四十四条:依法成立的合同,自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。按照法律规定，《土地承包协议书》因未经发包方批准，至今无效。3、《物权法》第九十七条处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意。本案涉案土地，依法应属于原告家庭的共有土地，在未经原告同意的情况下，就被田井标处分，这也是违法行为。 二、原告同意相互返还因合同取得的财产。《合同法》第五十六条:无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。第五十八条:合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还。根据以上法律规定，原告同意相互返还对方各自取得的对方财产。综上所述，被告依据合同取得的涉案土地，因签订合同时，违反法律强制性规定，属于无效合同。现原告要求被告退还其自己家庭享用的土地承包经营权，请人民法院依法给予支持。为了能明辨是非，教育公民依法办事，请人民法院支持原告的诉讼请求。 被告代理人辩称：一、原告称2009年2月19日与答辩人签订的永久性土地承包合同协议无效一事，答辩人认为土地承包合同协议是甲乙双方在自愿、平等、公平、诚信的情况下签订的承包合同，而不是答辩人强迫被答辩人儿子田井标(已故)签的承包合同协议，所以该承包合同是合法有效的合同。 二、被答辩人称田井标承包给被告的土地名为承包实为转让一事。答辩人认为该承包合同是该土地的经营权，永久性承包，且一次性支付承包费的承包合同协议。同时最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释第十四条明确规定:承包方依法采取转让、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的不予支持。而且该土地经营权从2009年2月19日至今一直由答辩人经营(使用)。答辩人与被答辩人发生合同纠纷后，2020年6月26日双方当事人均亲自到对坪派出所及对坪村新营组新老组长钟文富等单位(人)请求调解过，并双方当事人在派出所干警和钟文富等新老组长的带领下，到现场争议纠纷的地块上解决时，老队长和新队长都亲自参加现场调解，两位队长均说:之前该地丈量时我们新老队长都参加丈量此地，一直丈量登记在阿达么弄各户头上的。钟文富组长当场宣布说:双方有明确的土地承包合同，所以，该土地经营权就断给阿达么弄各使用(经营)。合同法第三十条规定当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立，最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释(二)第五条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，应当签字或者盖章。当事人在合同书上按手印的，人民法院应当认定其具有与签字或者盖章同等的法律效力和中华人民共和国合同法第107条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应该承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任之规定。中华人民共和国合同法，第一百一十条明确规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失之规定。答辩人由此而产生的损失3.79万元，应由被答辩人承担，请求法院依法支持为盼。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告提供的证明、户口簿复印件、土地承包经营权证复印件,本院予以确认,并在卷为证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告提供的土地承包协议书，证明土地经营权已经永久性属于我方当事人。原告代理人称，对该土地承包协议书的真实性、合法性有异议，证明目的不予认可，这份合同属于无效合同，名义上属于永久转包但属于转让性质，因此无效。本院认为，该协议书是双方自愿签订的，虽承包年限不符合法律规定，但不影响被告在法律准许的承包年限内承包，被告阿达么弄各已向原告胡大珍之子田井标支付了承包费，田井标已将案涉土地交付被告经营，故本院认定该协议书部分有效。2、被告提供的证人证言，证明案涉土地已经永久转包给我方当事人，并且是我方当事人一直在经营。原告代理人认为，对该组证据的合法性有异议，证人证言的形式、内容不合法，形式上证人应该出庭作证，没有证明时间，并且这几个人的身份信息无法考证。这些代表我方认为是假代表，这个证据我方不认可。这块土地按照国家法律规定，发包方仅有发包的权利，没有处分的权利，所以这份证据是不合法的。本院认为，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第二款“双方当事人同意证人以其他方式作证并经人民法院准许的，证人可以不出庭作证。”第三款“无正当理由未出庭的证人以书面等方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据。”第六十九条第一款“当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前向人民法院提交申请书。”之规定，被告并未在举证期限届满前向本院申请证人出庭作证，故对该三份证人证言不予采信。3、被告提供的村委会证明，证明这块地已经永久转包给我方当事人，并且是我方当事人一直在经营。原告代理人对该组证据的合法性有异议，这份证据的形式不合法，也没有证明时间，2013年时，因田井标去世并且我方当事人都没有在场，村支书不了解情况下开具的证明。村委会只有发包的权利，没有直接给被告的权利，并且在土地承包经营权上，这块地没有变更。本院认为，被告主张原告胡大珍之子田井标将土地永久承包给被告，承包年限不符合法律规定，故对该组证据的真实性予以采信，证明目的不予采信。4、被告提供的对坪镇施工便道测量面积，进一步证明这块地已经永久转包给我方当事人，并且是我方当事人一直在经营。原告代理人认为，这份证据也表明了这块土地在没有当事人在场的情况下就做了测量，是违法的，这块土地已经是被征收了的，因此被告不应该再使用这块土地。本院认为，被告主张原告胡大珍之子田井标将土地永久承包给被告，承包年限不符合法律规定，故对该组证据的真实性予以采信，证明目的不予采信。5、被告提供的花椒补偿花名册，证明这块地已经永久转包给我方当事人，并且是我方当事人一直在经营。被告代理人称，对该组证据的三性均不认可，登记是另一个法律关系，形成这个数值的是原告家庭没有参与其中，并且与本院没有关联。本院认为，被告主张原告胡大珍之子田井标将土地永久承包给被告，承包年限不符合法律规定，故对该组证据的真实性予以采信，证明目的不予采信。 根据当事人陈述和庭审确认的证据，本院经审理认定事实如下：2009年2月19日，原告胡大珍之子田井标与被告阿达么弄各签订协议，将花椒湾一块地永久承包给被告阿达么弄各，面积为1.0074亩，承包费为19800.00元，约定该土地一切使用权属属于被告阿达么弄各。 另查明，案涉土地发包方为金阳县××镇××村××组，承包方代表为田井彪，承包期限：1998年1月1日至2028年1月1日止。 另查明，田井标又名田井彪，阿达么弄各又名阿达莫弄各。 本案的争议焦点：土地承包协议是否无效？原告代理人认为该协议无效，是在原告不知情的情况下签订的，并且该协议名为承包实为转让，被告不是原告村集体组织的成员，依法无权承包原告所在村集体的地。被告代理人认为，双方在自愿、平等、公平、诚信的情况下签订的承包合同，而不是被告阿达么弄各强迫原告儿子田井标签的承包合同协议，所以该承包合同是合法有效的合同。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十六条“民事法律行为部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”第一百七十二条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，本院认为，双方签订协议时是遵循平等协商，自愿有偿的原则签订的协议，在签订协议后双方已经履行协议的权利义务，并且原告胡大珍与田井标是母子关系，在被告阿达么弄各与田井标签订协议过程中，被告阿达么弄各有理由相信田井标有代理权限与其签订土地转包协议，其代理行为应该有效。并且在被告阿达么弄各与田井标签订土地转包协议后，被告阿达么弄各已经经营本案争议土地十多年，原告胡大珍无举证证明在被告阿达么弄各与田井标签订土地转包协议后，就该土地转包提出异议，默认了田井标的代理行为，应当视为原告认可了被告阿达么弄各与田井标的转包行为。但被告阿达么弄各与田井标签订土地承包期限为永久，而《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定耕地承包期为30年，故本院对土地转包30年予以认可，超过权限不予认可，故被告阿达么弄各的承包期限为2009年2月19日至2028年1月1日止。 综上所述，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第二款、第三款、第六十九条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百五十六条、第一百七十二条；《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条；《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告胡大珍的全部诉讼请求。 案件受理费100.00元，由原告胡大珍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于凉山州中级人民法院。 审 判 长  王崇强 审 判 员  陈雪竹 人民陪审员  曹 柯 二〇二〇年十二月二十二日 书 记 员  石 婧