西安市鄠邑区人民法院   民事判决书                                (2020)陕0118民初2090号   原告（反诉被告）：西安翔健实业有限公司，住所地：西安市未央区。   法定代表人：赵海青，系该公司董事长。   委托诉讼代理人：吴杰、张肖，（实习），陕西健旭律师事务所律师。   被告（反诉原告）：西安市鄠邑区五竹街道槐道村第三村民小组。   诉讼代表人：蒲航，系该组组长。   委托诉讼代理人：张旭东、薛强，陕西科泽律师事务所律师。   原告西安翔健实业有限公司（以下简称翔健公司）与被告西安市鄠邑区五竹街道槐道村第三村民小组（XX村XX组）土地租赁合同纠纷一案，该案本院于2019年9月27日作出（2018）陕0118民初3286号民事判决书，宣判后，原告翔健公司上诉于陕西省西安市中级人民法院，该院于2020年1月13日作出（2019）陕01民终13893号民事裁定书，撤销我院（2018）陕0118民初3286号民事判决书，发回本院重审。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告翔健公司之委托诉讼代理人吴杰、张肖，XX村XX组之诉讼代表人蒲航及其委托诉讼代理人张旭东、薛强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告翔健公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令继续履行原、被告双方于2016年7月5日签订的土地租赁合同；2、依法判令被告给付违约金54万元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年11月26日，鄠邑区殡葬管理所与原告达成《西户殡仪馆合作协议》，双方并于2013年11月28日达成补充协议。原告作为西户殡仪馆的中标投资人，为了改善项目周边的环境，原告与被告于2016年7月5日签订了《土地租赁合同》，合同约定：由原告承包被告原窖厂地126亩，该土地的性质为非农业用地，租赁土地用途为农业（种植养殖）及工业（建设办企业）生产；租赁期限为20年，自2016年7月5日起至2036年7月5日止；租金每亩每年2350元。该合同还约定了原、被告双方的违约责任及其它权利及义务。合同签订后，原告按被告的要求将前三年的租金888300元汇至被告指定账户。自2016年7月至2018年6月，被告方组织本村村民三番五次阻挡原告，原告多次向鄠邑区公安分局沣京派出所报案，但并未制止被告的阻挡行为，致原告无法经营该土地至今。综上所述，为了维护原告的合法权益，现诉至人民法院，望依法判处。   XX村XX组辩称，不同意原告诉讼请求。原、被告于2016年7月5日签订的《土地租赁合同》，合同中明确约定土地用途为：农业（种植养殖）及工业（建设办企业）生产。但原告租赁该土地后，并未按照合同约定在租赁土地上进行农业种植养殖及工业生产，而是向租赁土地中倾倒建筑垃圾、生活垃圾及工程废料，造成严重的环境污染、生态环境破坏，构成根本违约，被告作为该集体土地的所有权人，有权制止原告既违反合同约定，又侵害被告生产生活的侵权行为，综上，原告所述无事实依据，且对双方之间签订的《土地租赁合同》构成根本违约，恳请法院依法驳回原告的各项诉讼请求。现提出反诉请求：1、依法判令解除2016年7月5日双方签订的土地租赁合同；2、依法判令翔健公司赔偿因其违约导致的各项损失及违约金共计1103000元；3、依法判令翔健公司将承租土地恢复原状，未恢复原状的承担因恢复原状产生的全部费用；4、反诉费由翔健公司承担。5、依法判令翔健公司支付拖欠的第一期租金5万元，以及自2019年7月6日至合同解除之日的土地租金；6、依法判令翔健公司按照合同租金标准支付自合同解除之日至土地实际交还之日的土地占有使用费。事实与理由：翔健公司不按合同约定用途利用土地，而是大量倾倒建筑垃圾和工程废料，严重污染水源、破坏环境，村民怨声载道。加之翔健公司并未依约及时、全面履行租金支付义务，特提起反诉申请，请人民法院支持全部请求。   翔健公司对槐道村三组的反诉辩称：不同意反诉请求。原告承租土地至今没有正常使用土地，是因为被告的不断阻拦，包括扣押车辆、断电、打人等行为，导致原告在合同签订正常支付租金之后仍无法正常使用土地，至于被告提到的倾倒建筑垃圾、工程废料是无中生有，针对反诉请求，请求法院予以驳回。其反诉请求中要求原告将土地恢复原状的诉请更是无稽之谈，根据土地租赁合同对土地用途的约定，原告将用于农业及生产建设，从土地原貌可以看出该土地原系砖厂废弃用地，原告想要使用土地必须进行回填，被告要求土地恢复原状将导致土地无法正常使用。要求补缴拖欠的5万元租金，原告已将租金全额支付完毕，不存在拖欠行为。要求支付土地占有使用费，本案双方租金合同尚未解除，不存在解除之日至土地交还之日的占有使用费，第二期租金原告也已足额支付完毕，该请求不能成立。对要求解除合同、赔偿违约金的请求予以驳回。   当事人围绕诉讼请求提交了证据，在庭审中，本院组织当事人进行了质证。原告提供的证据有：   1. 2016年7月5日签订的土地租赁合同，出租方为XX村XX组（甲方），承租方为原告翔健公司（乙方），合同的部分内容是：甲方同意将槐道村三组原砖厂场地126亩承包给乙方经营，总面积84042平方米，XX村XX村XX村路230米，XX村XX路XX村界278.5米，北起东西三号路至西户殡仪馆界342.5米，南至西户殡仪馆至东西三号路界336米；土地用途为农业（种植养殖）及工业（建设办企业）生产，承包形式为租赁承包经营；租赁期限为20年，自2016年7月5日起至2036年7月5日止；土地租金为每年每亩2350元，分三年承租期、两年承租期循环租赁，从第二个承租期及以后土地租金每亩以期递增，递增率为每亩3%；合同经双方签字盖章并确认土地面积后5个工作日内乙方一次性支付一期三年租金；甲方有权对乙方租用的土地使用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，甲方有权制止乙方在具体实施的过程中，严重损害土地资源和其他资产的行为；甲方为乙方无偿提供水井一眼，变压器两台（30KW、125KW各一台）；甲方原场地的9间房屋、机井及电力设施权属归甲方，乙方有无偿使用权；乙方应保护自然资源，合理利用土地，不得污染所在村的水源等对村民生活的污染，乙方没有权利对外卖土；承租期间，乙方必须提前90天缴清土地租金；如乙方不按时足额支付土地租赁费且经甲方催告仍不支付时，甲方有权解除本合同，违约责任由乙方全部承担；本合同违约金为每天3000元，按6个月计算，由违约方向守约方支付；因甲方违约导致乙方损失或建设项目不能如期进行，甲方须向乙方支付违约金54万元，并退还乙方所付的全部承包费及乙方办理相关手续产生的费用和支出，因乙方违约导致甲方租金损失，甲方不予退还乙方已缴纳的承包费，因双方当事人过错导致合同解除，应当分别承担相应的违约责任。被告确认合同属实。   2.电子汇款凭证及财务明细清单。2016年5月13日原告向五竹镇政府专项资金账户转款348330元、2016年5月16日原告向五竹镇政府专项资金账户转款240000元、2016年7月11日原告向张某某转款400000元、2016年7月22日原告向张某某转款400000元、2016年10月17日原告向张某某转款38300元、2019年8月8日原告向张某某转款609966元。被告认可收款人为张某某的汇款凭证。本院确认该组证据的真实性。   3.2012年3月22日西安市殡仪馆、双永村、凿齿南村、东牙道村、槐道村及XX镇XX户殡仪馆地界界定协议。被告称该界定协议与案件无关。   4.西户殡仪馆建筑垃圾处置回填证。回填地点为西户殡仪馆，负责人为杨某某，地址鄠邑区XX路北，处置范围为建筑垃圾（黄土回填）执照有效期为2018年4月9日至2019年4月8日，处置回填量为50万方。被告称与案件无关。   5、现场照片及视频资料。原告称承租区域内的物品为渣土，混有部分石块。被告称该证据反映了原告倾倒建筑垃圾的事实，现场多辆渣土车装满了砖块、石块及渣土。本院确认该组证据的真实性。   6、规划地形图。原告称承租地为深坑。被告称与案件无关。   7、土地平整施工合同。甲方（发包方）西安西户殡仪馆管理有限公司，乙方（承包方）陕西四友东升建筑安装工程有限公司，丙方（土方使用方）西安翔健实业有限公司。该合同的部分内容是：工程名称是西户殡仪馆，工程地点为鄠邑区XX镇XX村，工程范围为西户殡仪馆工地平整土地、土方倒运，土方堆放地点由丙方提供。原告称承租地堆放的是殡仪馆开挖的土方，回填土质中物品为砖块、瓦片，并非建筑垃圾。被告称原告利用四友公司堆放建筑垃圾，并非土地的回填。   8、图纸。被告称该图纸是2017年4月航摄，在图纸中不能找到涉案土地的位置，对真实性、合法性及关联性均不认可。   9、证人沈某某、张某某证言。证人沈某某出庭陈述：XX村XX组村民，其是承包土地的中人，翔健公司交了50000元定金，翔健公司李建宏给其现金50000元，其给打了条子，后其在张某某家里交给张某某，张某某收50000元没有打条子。证人张某某出庭陈述：2011年-2016年其是槐道村三组组长，槐道村砖厂招标，后来与翔健公司达成协议，翔健公司交了50000元押金，50000元是沈某某交给其的，后来打了830000多元，钱三组村民分了。被告称证人沈某某与原告关系密切，不认可证言的真实性。被告称证人张某某称50000元是押金，证人沈某某称50000元是定金，两者有本质的区别，被告对证人张某某证言的真实性不认可。    XX村XX组提供证据有：   1.原、被告于 2016年7月5日签订的土地租赁合同。该合同与原告提供的合同一致。    2. 五竹城建办马主任与被告翔健公司的代表谈话录音及文字资料。原告称资料不能明确具体的被谈话人，无法确定被谈话人是否系其公司及能否代表其公司，原告不认可真实性及合法性。   3.录音，被告称是2018年6月28日夏镇长的讲话。原告该录音资料无法核实，不认可真实性。   4.十四张建筑垃圾照片。原告称不能辨认真实性。本院确认照片的真实性、合法性及与本案的关联性。   5.示意图。原告不认可。原告称该示意图无制作单位、无制作时间，被告对该示意图内容的真实性负有证明责任，该示意图不属于证据的范畴。   6.户县人民政府户政函〔2016〕89号函，其中附件表中证明涉案土地已经复垦，复垦时间为2017年11月3日，面积为101.4亩，现状为采矿用地。原告确认属实。   7、2018年6月2日转运合同。原告确认该合同系其公司与侯某某签订的。   8、本案原审庭审笔录。原告确认属实。   9、原告上诉补充意见。原告确认属实。   10、建筑垃圾处置回填证。原告确认属实。   11、鄠邑区五竹镇槐道村三组砖厂纠纷问题处置工作纪实，来源于五竹街办在美篇上发布的信息。原告不认可。本院确认该组证据的真实性。   12、本院（2020）陕0118执158号裁定书及中国执行信息公开网查询信息。本院确认该组证据的真实性。   13、现场视频光盘及手机拍摄照片。被告称是组长蒲航拍摄的。原告不认可，称不能确定是在涉案的土地中拍摄的。本院对视频及照片的真实性予以确认。   14、西安市户县槐道联兴砖厂营业执照复印件、户县槐道机砖厂采矿许可证及工商登记信息、砖厂的相关情况说明。原告确认砖厂营业执照复印件、采矿许可证及工商登记信息的真实性，称不清楚情况说明的内容。该组证据能够证明西安市户县槐道联兴砖厂成立于2000年8月1日，经济性质为私营，经营期限至2003年12月31日；户县槐道机砖厂成立于2011年1月7日，投资人为李智峰，类型为个人独资企业，经营范围为机砖加工、销售，有效期至2012年12月31日，该厂营业执照于2017年6月25日被吊销；户县槐道机砖厂矿区面积0.0708平方公里，矿种为砖瓦用粘土，露天开采，生产规模为4.00万立方米／年，采矿许可证期限自2015年3月15日至2016年5月30日。   庭审中，原告述称：双方是租赁关系；126亩地是建设用地，合同签订后现状交付，有房9间、机井及电压房；2016年7月至2018年6月期间对土地没有作任何用途，一动土村民就阻挡；公司没有卖土的行为；2016年不清楚是谁将建筑垃圾倒入三个坑内，公司报案后，在执法局的监督下将垃圾清理了；车辆装的是渣土，不是建筑垃圾，是正常回填；有人倒建筑垃圾，公司报案了；2018年6月21日至22日凌晨，从西户殡仪馆拉渣土、黄土倒入租赁场地，群众行为过激扣车，将车放气，保安是侯某某叫的，与公司无关；2018年6月22日断电，扣押车辆，将公司的人打伤了；本案争议的土地属于工矿用地；公司与侯某某签订转运合同，公司给车队付款；合同签订后2016年-2017年进行回填，用西户殡仪馆的土方；回填用的黄土，没有建筑垃圾；费用先给了50000元定金，2016年7月22日转款400000元，2016年7月11日转款400000元，2016年5月13日转款348330元，2016年5月16日转款240000元，2016年10月17日转款38300元，三笔转到张某某名下，两笔转到五竹镇政府专项资金；第二期费用是2019年7月向现任组长转款648000元，退回后转给了张某某。   被告述称：双方是租赁关系；签合同之前土地是平整的，原告在该地起土卖土，起土挖了三个大坑，三个大坑已被原告用垃圾回填了，地里有一口灌溉水井，被原告用建筑垃圾填埋了；2016年8月挖土，反映了，没有处理结果；2016年8月开始至2018年6月倾倒垃圾、工程废料及生活垃圾，村民阻挡，挡不住；原告倒了三百多车淤泥；2018年5月9日至5月11日原告有200多辆的绿皮车倾倒建筑垃圾，5月11日村民将车挡住不让走；2018年6月21日凌晨1点至2点原告倾倒垃圾，有三十多辆，从2018年6月21日凌晨至22日早上6点原告倒建筑垃圾，夏镇长组织谈话，原告没有到场，7月13日原告及车队组织二百多保安强行开车；2018年6月22日断电属实，原告将电外接到西咸新区双永；争议的土地之前是窑厂，已经复垦，现在是农用地，复垦时间是2017年11月3日；原砖厂是三组办的联兴砖厂，2015年停了，采矿用地104亩，其余22亩的土地性质不清楚；地里有建筑垃圾，要求恢复到黄土层部分；1103000元的组成有违约金540000元、挖土100000多方，每方49元，估算500000元，看护费63000元。   依据原、被告提供的证据及陈述，本院确认如下案件事实： 2016年7月5日原、被告签订的土地租赁合同，出租方为XX村XX组（甲方），承租方为原告翔健公司（乙方），合同的部分内容是：甲方同意将槐道村三组原砖厂场地126亩承包给乙方经营，总面积84042平方米，XX村XX村XX村路230米，XX村XX路XX村界278.5米，北起东西三号路至西户殡仪馆界342.5米，南至西户殡仪馆至东西三号路界336米；土地用途为农业（种植养殖）及工业（建设办企业）生产，承包形式为租赁承包经营；租赁期限为20年，自2016年7月5日起至2036年7月5日止；土地租金为每年每亩2350元，分三年承租期、两年承租期循环租赁，从第二个承租期及以后土地租金每亩以期递增，递增率为每亩3%；合同经双方签字盖章并确认土地面积后5个工作日内乙方一次性支付一期三年租金；甲方有权对乙方租用的土地使用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，甲方有权制止乙方在具体实施的过程中，严重损害土地资源和其他资产的行为；甲方为乙方无偿提供水井一眼，变压器两台（30KW、125KW各一台）；甲方原场地的9间房屋、机井及电力设施权属归甲方，乙方有无偿使用权；乙方应保护自然资源，合理利用土地，不得污染所在村的水源等对村民生活的污染，乙方没有权利对外卖土；承租期间，乙方必须提前90天缴清土地租金；如乙方不按时足额支付土地租赁费且经甲方催告仍不支付时，甲方有权解除本合同，违约责任由乙方全部承担；本合同违约金为每天3000元，按6个月计算，由违约方向守约方支付；因甲方违约导致乙方损失或建设项目不能如期进行，甲方须向乙方支付违约金54万元，并退还乙方所负的全部承包费及乙方办理相关手续产生的费用和支出，因乙方违约导致甲方租金损失，甲方不予退还乙方已缴纳的承包费，因双方当事人过错导致合同解除，应当分别承担相应的违约责任。合同签订后，原被告双方对合同中的126亩现场进行了现状交付，场地中包含9间房屋、水井一眼，变压器两台（30KW、125KW各一台）。合同约定的126亩地中有101.4亩为采矿用地，该地的状况为砖厂取土生产机砖形成的深坑，粘土被开采后，对采矿用地并未实施填土还平、恢复农耕的措施。    原、被告签订合同之前，被告原组长张某某收取了原告定金50000元。2016年5月13日原告向五竹镇政府专项资金账户转款348330元、2016年5月16日原告向五竹镇政府专项资金账户转款240000元、2016年7月11日原告向张某某转款400000元、2016年7月22日原告向张某某转款400000元、2016年10月17日原告向张某某转款38300元。2019年8月8日原告向张某某转款609966元。   原告接收土地后没有进行农业（种植养殖）生产，亦没有进行工业（建设办企业）生产。2018年6月21日至22日被告方群众因原告倾倒建筑垃圾，将拉运车辆予以阻拦。2018年6月22日被告场地的用电予以断电处理。原、被告之间发生了严重的争议。本案原审中，查勘的现场有5辆工程车装满垃圾、2辆装载机、1辆刮平车、1辆碾路机，地内有大量的瓦片、砖块及残碎的楼板等。   本院认为，原、被告签订土地租赁合同的事实清楚，原、被告双方具有民事行为能力，双方意思表示真实，且合同内容不违反法律规定，故该合同系依法成立的合同，对双方具有法律约束力。合同中约定的126亩土地的状况为深坑，系砖厂取土生产机砖所造成，本案中，综合原、被告双方提供的证据均不能证明原采矿用地已经复垦的情形，亦不能证明126亩土地性质属于建设用地而具有工业（建设办企业）生产之条件；原告在接收土地后，没有实施农业（种植养殖）生产的行为，在其使用管理期间，租赁土地内被倾倒了大量的瓦片、砖块、残碎建筑楼板等垃圾，原告对土地的实际管理使用行为不能反映出其具有从事农业生产的意思表示及具有从事农业生产的能力，因此，原、被告双方约定的关于土地用途为农业（种植养殖）及工业（建设办企业）生产的合同目的均不能实现。本案中，因双方约定的合同目的不能实现，被告请求解除合同之请求，依法有据，故本院予以支持，对原告主张继续履行合同之请求，不予支持。原告在管理使用土地的过程中，致使土地中被倒入大量的垃圾，原告的行为显然有悖于合同约定土地用途，原告具有违约行为，其应当承担违约责任，被告要求原告承担违约金的请求，依法有据，本院予以支持。原告称被告方组织村民阻挡致其无法经营土地之述称，没有事实依据，故对其主张被告给付违约金的请求，本院不予支持。   被告称原告挖土100000多方，但其提供的证据不足以证明该述称的真实性，且挖土的行为不属于民事法律关系调整的范围，故被告要求原告承担土方赔偿500000元，没有事实依据及法律依据，本院不予支持。被告主张看护费为63000元，未提供证据证明该请求的真实性及合法性，故本院对该请求，不予支持。被告要求原告恢复土地原状，未恢复原状的承担因恢复原状产生的全部费用，被告该请求不具体，不明确，故对被告该主张，本院不予支持。   被告反诉要求原告翔健公司支付拖欠的第一期租金50000元，但被告原组长张某某在庭审中明确承认其曾收取原告50000元，被告要求原告支付该笔租金没有事实依据，本院不予支持。被告主张原告按照合同租金标准支付自合同解除之日至土地实际交还之日的土地占有使用费，被告该请求不具体，不明确，且事实依据不足，故对被告该主张，本院不予支持。   综上，民事主体的合法权益受法律保护，现依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条，《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：   一、解除原告西安翔健实业有限公司与被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组于2016年7月5日签订的《土地租赁合同》；   二、原告西安翔健实业有限公司于判决生效后30日内给付被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组违约金540000元；   三、驳回原告西安翔健实业有限公司的诉讼请求；   四、驳回被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组其余诉讼请求。   如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案案件受理费53250元，由原告西安翔健实业有限公司负担；反诉费用28160元，由原、被告各半负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。           审判长杭锋   人民陪审员尚建军   人民陪审员马党华   二0二0年十二月十五日   书记员仝亚楠          1