河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0125民初2462号 原告：行唐县独羊岗乡寨里村村民委员会，住所地：行唐县寨里村。 法定代表人：宋利伟，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王建坤，该村党支部副书记。 委托诉讼代理人：李吉堂，石家庄市行唐龙州法律服务所法律工作者。 被告：王香荣，女，1960年7月9日出生，汉族，住河北省石家庄市行唐县。 委托诉讼代理人：顾小六，男，1966年3月19日出生，汉族，住河北省石家庄市行唐县。 被告：郑志永，男，1971年12月3日出生，汉族，住河北省石家庄市行唐县。 被告：郑志强，男，1968年7月24日出生，汉族，住河北省石家庄市行唐县。 委托诉讼代理人：郑志永（系被告郑志强之弟），基本情况同上。 原告行唐县独羊岗乡寨里村村民委员会（以下简称村委会）与被告王香荣、郑志永、郑志强农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月17日公开开庭进行了审理。原告村委会的委托诉讼代理人王建坤和李吉堂、被告王香荣的委托诉讼代理人顾小六、被告郑志永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告王香荣给付原告土地承包费1986元，判令被告郑志永给付原告土地承包费1655元，判令被告郑志强给付原告土地承包费1986元，三家合计5627元。2、判令三被告将土地14亩交还原告。3、判令三被告将非法转包原告土地14亩所得转包费2.8万元交还给原告。4、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告撤回第三项诉讼请求。事实与理由：2000年10月25日，原告与王香荣丈夫董建海签订《合同书》，合同约定，董建海承包原告河滩地14亩，承包费每亩每年71元，每年承包费994元，承包期18年，每年10月25日交本年承包费。如乙方违约不按时交承包费，甲方（村委会）有权解除合同收回承包地。合同签订后，原告依约将土地交付董建海及被告王香荣经营。后董建海夫妇又将上述14亩地与被告郑志永、郑志强三家平分经营，由3家分别向原告交纳承包费。被告王香荣欠2014年至2019年6年承包费1986元（每年331元），被告郑志永欠2015年至2019年5年承包费1655元，被告郑志强欠2014年至2019年6年承包费1986元，三家合计欠5627元。现董建海已去世，2018年10月25日承包期届满，但三被告拒不交还原告地。2020年私自将土地承包给他人（期限一年），转包费2.8万元。为使集体财产不受侵害，诉至贵院，请求如上，请依法判决。 被告郑志永和郑志强辩称：1、承包费我不交，因为村委会挪用我们栽树的补贴，如果村委会把栽树的补贴给了我们，我同意交承包费。2、因为土地不到期，根据土地承包法，在享有同等条件下，我有权利续包下一个承包期。3、承包费金额对，之前承包土地的面积少，经过我们改造，现在土地面积已经增加了。原来14亩，现在大概增加到15或16亩。 被告王香荣辩称：1、第一点答辩意见同郑志永第一条答辩意见。2、当时我们承包地时是荒地，经过我们改造到现在变成良田使用，期间费用大概花费了2万元。原告在没有开村民大会情况下，擅自更改承包地是违法的。在同等条件下有优先承包的权利，因为村委会没有出台下一次承包方案。 原告村委会向本院提交《合同书》复印件一份。 被告郑志永等三人对《合同书》的质证意见：承包合同是假的。 本院经审理认定事实如下：被告王香荣系董建海之妻，董建海已去世。2000年10月25日，原告与董建海签订《合同书》，主要内容为：1、公开承包河滩14亩，单价71元，合款994元，两年应交款1988元；2、承包期18年，如政策变动，随政策变动；3、承包河滩要以农业为主，可自由种植；4、承包费一次性收两年，以后每年收一次，最后一年不收，每年9月18日交承包费；5、承包方内树一律归集体，不经大队批准，不得损坏；6、如有自然灾害，甲方概不负责；7、甲、乙双方不得违约，如有一方违约，罚违约金每亩500元。甲方：寨里村村民委员会（印章），主任：柳二军，乙方：董建海。2000年10月25日。 合同签订后，原告按约将土地交付被告。被告郑志永称，当初承包土地时，是我们三家商量好一起承包地，只是立合同时写了董建海的名字。原告也认可实际承包方为三被告。其中，被告郑志永实际承包4.66亩，被告郑志强实际承包4.67亩，被告王香荣实际承包4.67亩。承包期限届满后，三被告未将土地交还原告，且亦未按约支付土地承包费。其中，被告郑志永欠原告5年（2015年至2019年）的承包费1655元，被告郑志强欠6年（2014年至2019年）的承包费1986元，被告王香荣欠6年（2014年至2019年）的承包费1986元。为维护自己的合法权益，原告向本院提起诉讼。 庭审中，被告郑志永认为《合同书》是伪造的，承包期限为20年，而不是18年。被告郑志永向本院提交其手机里保存的邻居郑军平的承包合同书照片一张。原告村委会对该合同质证意见：当时承包地承包出去好多，都不一样，该合同证明不了本案的承包情况。 另查明，案涉土地的四至为：东至王永其，西至宋金国（宋老旦），北至小道，南至道路。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。三被告抗辩《合同书》是伪造的，承包期限是20年而不是18年，其提交的证据不足以证明其主张，理由如下：首先，三被告认可当初他们协商一起承包案涉土地，订立合同时由董建海出面签订。其次，三被告对合同约定的承包土地面积、每亩承包费71元及未交承包费的年限与原告陈述一致。最后，虽然被告郑志永提交邻居家承包合同的照片，但原告对此进行了反驳，同时该照片亦不能直接证明三被告的主张。综上，三被告关于《合同书》系伪造的，承包期限是20年而不是18年的抗辩，理据不足，本院不予采信。 原被告2000年10月25日签订的《合同书》，系双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应依据诚实信用原则全面履行自己的义务。农村土地属于农村集体所有，三被告在承包土地的四至范围内改良土壤、开垦荒芜土地增加土地面积，直接的受益人为三被告。即使被告开垦增加了承包土地的面积，土地所有权的性质决定了其开垦的土地仍为原告所有。现合同约定的承包期限已届满，三被告继续耕种承包土地没有事实及法律依据。原告要求三被告返还承包土地，本院应予支持，三被告应将承包土地返还原告。三被告未按约给付土地承包费的行为已构成违约，原告要求三被告给付所欠承包费，本院予以支持。被告郑志永应给付原告土地承包费1655元，被告郑志强、王香荣分别应给付原告土地承包费1986元。原告与三被告之间种植核桃的补贴款纠纷，涉及到当时相关政策的落实执行，原被告应另行解决。三被告以此为由拒绝给付原告承包费，本院不予支持。原告放弃要求三被告将非法转包土地获得的转包费2.8万元交还的诉讼请求，系对自己权利的处分，本院准予。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、被告郑志永、郑志强及王香荣于本判决生效之日起十日内返还原告行唐县独羊岗乡寨里村村民委员会承包地14亩（承包地四至为：东至王永其，西至宋金国（宋老旦），北至小道，南至道路）。 二、被告郑志永、郑志强及王香荣于本判决生效之日起十日内给付原告行唐县独羊岗乡寨里村村民委员会土地承包费合计5627元（其中，被告郑志强、被告王香荣每人给付1986元，被告郑志永给付1655元）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费500元，减半收取250元，由原告行唐县独羊岗乡寨里村村民委员会负担226元，由被告郑志永、郑志强及王香荣各负担8元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省行唐县，邮政编码：050600，收件人：材料收转窗口，联系电话：185××××8653）。上诉案件受理费500元应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  张金路 二〇二〇年十二月二十四日 书记员  魏亚昆