江西省南城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）赣1021刑初184号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：南城县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：尧生民，男性，1966年2月3日出生于江西省南城县，公民身份证号码，汉族，文盲，农民，户籍所在地江西省南城县株良镇株良二小区樟树下20号3户，现住江西省南城县株良镇株良二小区樟树下20号3户。2020年7月7日因涉嫌非法捕捞水产品罪经南城县公安局决定被取保候审，2020年10月19日因涉嫌非法捕捞水产品罪被南城县检察院决定取保候审。2020年11月23日经本院决定取保候审，现在家。 南城县人民检察院以城检一部刑诉[2020]183号起诉书指控被告人尧生民犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月19日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人南城县人民检察院于2020年11月20日以城检二部刑附民公诉[2020]11号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带损害赔偿民事公益诉讼。经查，南城县人民检察院于2020年9月30日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月15日公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员陈某出庭履行职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告尧生民到庭参加诉讼。现已审理终结。 南城县人民检察院指控，2020年7月6日22时许，被告人尧生民在未取得捕捞许可证的前提下，使用电鱼机在本县株良镇株良村白水组农田旁一小溪内捕捞水产品，被公安民警当场抓获，抓获时被告人尧生民共捕获野生泥鳅30条，约1斤（已放生）。受本院委托，2020年10月19日南城县农业农村局出具了《关于尧生民非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见》，《意见》指出：为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，责令尧生民缴纳补偿修复金额为1000元，用于购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等经济鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 公诉机关据以指控的证据有：作案工具等物证、户籍前科证明、归案经过、承诺书、南城县农业农村局关于尧生民非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见、被告人尧生民的供述与辩解、现场勘验笔录、现场指认笔录。 公诉机关认为，被告人尧生民在禁渔区、禁渔期、使用禁用的工具方法非法捕捞水产品，破坏了水产资源，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。鉴于被告人尧生民自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。且具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定之情节。故根据最高院、省高院量刑规范的实施细则的相关规定，建议判处被告人尧生民单处罚金人民币1000元。 附带民事公益诉讼起诉人南城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告尧生民承担补偿生态修复金额人民币1000元。事实和理由：被告尧生民在未取得捕捞许可证的情况下，使用电鱼设备在南城县株良镇株良村白水组农田旁一小溪内进行非法捕捞，并且捕捞到30条野生泥鳅，大约1斤。这种捕捞方式可能会导致各类受波及水生物死亡或者受伤，侥幸逃脱鱼类，其生物功能也会遭受不同程度的损伤，直接影响鱼类种群的繁衍；同时也会给水中的浮游生物、无颈椎动物等造成致命打击，导致鱼类饵料生物资源量显著降低，造成过电水域局部“荒漠化”。南城县农业农村局2020年10月19日作出补偿修复意见指出：尧生民在南城县发布的禁渔通告中划定的禁渔区“全县范围内天然水域和山、田、涧、溪水域”采用自制背跨自激式电鱼机实施非法捕捞行为，经鉴定，非法捕获的水产品价值人民币18元，所使用的捕鱼工具为电捕工具，属于禁用的渔具渔法，其行为直接致使泥鳅、小河鱼等渔业资源补充群体资源量下降，降低了抚河流域生物多样性，破坏抚河流域生态，从而间接导致抚河流域自然水域内的渔业资源衰退，威胁抚河流域水域鱼群繁衍的生态风险。经南城县农业农村局水产站相关专家评估，为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，应责令尧生民缴纳补偿生态修复金额为1000元，建议购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 被告人暨附带民事公益诉讼被告尧生民对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的生态进行修复。 经审理查明，2020年7月6日22时许，被告人尧生民在未取得捕捞许可证的前提下，使用电鱼机在南城县株良镇株良村白水组农田旁一小溪内捕捞水产品，被公安民警当场抓获，抓获时被告人尧生民共捕获野生泥鳅30条，约1斤（已放生）。经南城县人民检察院委托，2020年10月19日南城县农业农村局出具了《关于尧生民非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见》，《意见》指出：尧生民在南城县人民政府发布的禁渔通告中划定的禁渔区“全县范围内天然水域和山、田、涧、溪水域”采用自制背跨自激式电鱼机实施非法捕捞行为，经鉴定，非法捕获的水产品价值人民币18元，所使用的捕鱼工具为电捕工具，属于禁用的渔具渔法，其行为直接致使泥鳅等渔业资源补充群体资源量下降，降低了抚河流域生物多样性、破坏抚河流域生态，从而间接导致抚河流域自然水域内的渔业资源衰退，威胁抚河流域水域鱼群繁衍的生态风险，补偿生态修复金额为1000元。为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，建议购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等经济鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1.扣押决定书、扣押清单以及扣押物品照片、放生照片证实：南城县公安局扣押了被告人尧生民持有的捕鱼竹竿2根、电瓶1个、鱼篓1个、关灯1个、泥鳅30条（已放生）。 2.被告人基本情况、户籍证明、前科证明证实：被告人尧生民系成年人、具有完全的刑事责任能力，未发现有违法犯罪记录。 3、归案说明证实：被告人尧生民系抓获归案。 4、承诺书证实：被告人尧生民主动交代犯罪经过及认罪。 5、江西省办公厅文件、农业农村部文件、南城县人民政府关于实施全面禁渔的通告证实：从2020年7月1日零时开始全年对全县境内天然水域和山、田、涧、溪水域实施全面禁渔，禁止使用电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞。 6、2020年关于保护渔业资源和加强渔政管理的通告证实：在2020年2月22日，南城县农业农村局及公安局已经联合发布关于保护渔业资源和加强渔政管理的通告，明确告知禁止个人使用电瓶进行电鱼。 7.被告人尧生民的供述与辩解证实：2020年7月6日晚上8点钟左右，其背着打鱼机到株良村上白水组的小溪里电鱼，其沿着小溪一直电鱼，电到了一斤左右的泥鳅，被公安机关抓获。其电鱼的目的是为了售卖。其靠电鱼为生，基本上每天都会去电鱼，其一般是在株良村上白水组和下白水组还有双湖村里的小溪里电鱼。第一次就是前五六天的一天晚上，其也是吃完晚饭后背着打鱼机走到双湖村的那条小溪里电鱼电了两个小时左右就回来了。第二次是前四五天的晚上，其也是吃完晚饭背着打鱼机到株良村下白水组的小溪里电鱼，电了大概两个小时就回家了。每次都能电到一两斤鱼，这两次共电到了三四斤。电到的鱼一般都是小溪里的小鱼、泥鳅、黄鳝。其没有捕捞证。 8.现场勘验笔录、现场指认笔录证实：佐证案发现场环境、位置。现场位于南城县株良镇株良村白水组农田旁一小溪内。 9.关于尧生民非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见证实：经南城县农业农村局水产站相关专家评估，为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，应责令尧生民缴纳补偿生态修复金额为1000元，建议购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 本院认为，被告人尧生民在禁渔区、禁渔期、使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，破坏了水产资源，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告尧生民归案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；被告人尧生民自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据被告人的犯罪事实、情节、对社会的危害后果及其认罪、悔罪表现，公诉机关提出的量刑建议符合法律规定及罪责刑相适应原则，本院予以采纳。 附带民事公益诉讼被告尧生民在禁渔期、禁渔区内使用电鱼机电鱼，对抚河流域的渔业资源造成了危害，破坏了抚河流域生态，应承担对破坏的渔业资源进行修复的民事责任。南城县农业农村局出具了《关于尧生民非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见》，事实清楚，程序合法，本院予以采信。故对公益诉讼起诉人要求附带民事公益诉讼被告尧生民按照南城县农业农村局的意见承担补偿生态修复金额人民币1000元诉讼请求，本院予以支持。 据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第六项、第十九条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告人尧生民犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币1000元。 （罚金于本判决生效后十日内缴纳）。 二、作案工具捕鱼竹竿2根、电瓶1个、鱼篓1个、头灯1个予以没收。 三、被告人暨附带民事公益诉讼被告尧生民于本判决生效之日起五日内赔偿生态修复金人民币1000元。 如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈鹤峰 审 判 员  江 庆 审 判 员  钟绍华 人民陪审员  段红梅 人民陪审员  陶 勇 人民陪审员  黄建华 人民陪审员  危建华 二〇二〇年十二月十七日 法官 助理  杨 琴 书 记 员  吴 菁