山西省太原市杏花岭区人民法院   刑事判决书   （2020）晋0107刑初165号   公诉机关太原市杏花岭区人民检察院。   被告人段建生，男，汉族，住山西省静乐县。2012年6月6日因犯盗窃罪被山西省娄烦县人民法院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币40000元。2016年11月16日刑满释放。2019年12月11日因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留，2020年1月14日被执行逮捕。现羁押于太原市第一看守所。   指定辩护人樊丽，山西杰力律师事务所律师。   太原市杏花岭区人民检察院以并杏检二部刑诉〔2020〕133号起诉书指控被告人段建生犯非法采矿罪，于2020年4月16日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。太原市杏花岭区人民检察院指派检察员张萍出庭支持公诉，被告人段建生及其辩护人樊丽到庭参加诉讼。审理期间，因疫情原因中止审理一次，现已审理终结。   太原市杏花岭区人民检察院指控，2017年8月左右，被告人段建生与郝某、张某(已起诉)商议，以异地造林的名义在山西省××县上龙洼进行非法开采铝土矿。郝某负责办理异地造林手续等，张某负责生产、投资及铝土矿的销售等，被告人段建生负责现场组织开采等。郝某安排尹某、刘某(已起诉)负责联系运输土矿的车辆及现场派车等事宜。经山西省自然资源厅认定:非法采出破坏铝土矿资源量9908.30t;非法采出破坏铝土矿资源价值1434378.34元。   公诉机关认为，被告人段建生违反国家对矿产资源的法律规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，被告人段建生系累犯，有自愿认罪认罚情节，提请本院依法《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定依法判处，公诉机关当庭出示书证、证人证言、鉴定意见及被告人供述等证据证实起诉指控犯罪事实。   被告人段建生对起诉指控的罪名无异议，辩称自己仅介绍另案处理的郝某和张某认识，参与了非法采矿的前期工作，没有具体在现场参与组织开采。其辩护人的辩护意见对起诉指控的犯罪事实和罪名不持异议，但认为被告人段建生认罪态度较好，建议法庭酌情从宽处罚。   经审理查明，2017年8月左右，被告人段建生与郝某、张某(均另案审理，已判刑)商议，以异地造林的名义在山西省××县上龙洼进行非法开采铝土矿。郝某负责办理异地造林手续等，张某负责生产、投资及铝土矿的销售等，被告人段建生负责现场组织开采等。郝某安排尹某、刘某(均另案处理，已判刑)负责联系运输土矿的车辆及现场派车等事宜。经山西省自然资源厅认定:非法采出破坏铝土矿资源量9908.30t;非法采出破坏铝土矿资源价值1434378.34元。   在此过程中，被告人段建生个人非法获益30000元。   证实上述事实的证据有：   1、书证   ⑴受案登记表，立案决定书，证实公安机关在侦办案件过程中发现被告人段建生参与非法采矿犯罪活动，于2018年11月14日决定立案侦查。   ⑵归案证明。静乐县公安局网络安全保卫大队出具的抓获经过证实，2019年12月11日2时30分许，公安民警根据线索在静乐县君宇中学附近，抓获被告人段建生。   ⑶娄烦县国土资源局文件2017年12月4日向县政府报送的情况报告及娄烦县人民政府办公室办理请示报告卡，证实：该局就娄烦县静游镇阳坡村山顶有私挖乱采一事的情况报告于2017年12月4日向娄烦县政府进行书面报告。   ⑷静游镇国土所矿产、地质灾害巡查台账，证实：①2017年9月9日现场巡查检查时，发现阳坡村山上有人动用挖掘机作业，巡查人员当场制止，并要求其撤离作业人员、机具，要求其提供相关手续文件资料。②2017年9月11日现场对A号路线巡查检查时，发现阳坡村上有人动用挖掘机作业，工作人员现场制止，要求其撤离人员、机具，并暂扣铲车一台，挖掘机操作杆两个。③2017年9月21日晚7点20左右对静游镇阳坡村巡查时发现挖掘机、铲车各一台正在现场作业，工作人员当场制止，并撤离人员、机具。④2017年10月23日现场巡查时对阳坡村检查时发现，在阳坡村南动用一台挖掘机，三台车辆进行作业，其中一台车辆已装有渣，乡政府与我所、我局人员现场制止，车内渣卸倒现场。2017年10月27日对向阳坡村进行检查时发现，于向阳坡村南有一台挖掘机正在维修，现场有动工痕迹，我巡查人员要求其立即撤离现场。⑤2017年11月现场巡查未发现私挖乱采行为。   ⑸娄烦县国土资源管理中心所巡查台账，证实：①2017年10月23日接到举报，现场对静游镇阳坡村进行巡查检查发现：在阳坡村南有人动用一台挖掘机、三台车辆进行作业，其中一台车辆已装有渣，乡政府及我国土所工作人员现场制止，车内渣卸倒现场。2017年10月27日接到举报，现场对静游镇阳坡村进行检查时发现，在阳坡村南有一台挖掘机正在维修，现场有动工痕迹，我巡查人员要求其立即撤离现场。②2017年9月9日现场对静游镇巡查检查时，发现阳坡村山上有人动用挖掘机作业，我工作人员当场制止，并要求其撤离作业人员、机具，要求其提供相关手续文件资料。2017年9月11日现场对静游镇巡查检查时，发现阳坡村上有人动用挖掘机作业，工作人员现场制止，要求其撤离人员、机具，并暂扣铲车一台，挖掘机操作杆两个。2017年9月21日晚7点20左右对静游镇阳坡村巡查时发现挖掘机、铲车各一台正在现场作业，工作人员当场制止，并撤离人员、机具。③2017年12月巡查时未发现违法行为。④2017年11月17日对娄家庄巡查检查发现工地有人员作业。⑤2018年巡查时未发现违法行为。   ⑹娄烦县林业局《关于尽快完成异地造林恢复植被的通知》，内容为：“县第二水泥厂采石厂：你厂在开采石料过程中，毁坏汾河上游自然保护区灌木林地20余亩，严重违反了自然保护区的相关规定，根据《森林法》第44条规定，需完成2-3倍面积的异地造林。经研究决定，由县森林公安派出所牵头，督促你厂尽快按林业局设计要求完成异地造林，树木规格油松1.5米高，丁香1.6米高，行距3米，株距2米，面积约50-60亩，望你厂接到通知后尽快于10月底前完成造林任务。”   ⑺娄烦县国土资源局关于娄烦县第二水泥厂异地造林的函，内容为：娄烦县林业局：我局工作人员在巡查中发现，位于静游镇阳坡村山顶有机具作业，经询问当事人，此处为县第二水泥厂采石厂异地造林恢复植被用地，并有娄烦县林业局文件《关于尽快完成异地造林恢复植被的通知》（娄林发[2017]48号）和娄烦县盖家庄向黑狼沟石料厂占用宜林地异地造林工程作业设计图。因此范围为我局打击和私挖乱采网络化监控点，为了有效预防和打击私挖乱采行为，依法保护矿产资源，维护我县矿业秩序良性发展，依据《山西省人民政府关于进一步明确工作职责严厉打击非法违法采矿活动的通知》（晋政办发[2014]25号）文件第五条第三款的规定“谁批准，谁监管，谁负责”的原则，现将以上情况函告贵局，望贵局接函后尽快回复我局。   ⑻娄烦县林业局关于娄烦县第二水泥厂异地造林的复函，内容为“县国土资源局：你局函告县第二水泥采石厂在位于静游镇阳坡村山顶有机具作业，属娄烦县第二水泥厂实施异地造林工程，该工程是县第二水泥采石厂在盖家庄向黑狼沟石料厂破坏汾河上游自然保护区林地处罚异地造林项目，该项目的实施既完成了第二水泥厂异地造林任务，同时也对原静游镇阳坡村乱石山坡进行了绿化治理。工程由娄烦县汾河上游自然保护区管理局和县公安森林派出所共同监管，确保按设计要求规定的期限圆满完成。”   ⑼山西省娄烦县人民法院刑事判决书（2012）娄刑初字第24号、山西忻州监狱释放证明书，证实被告人段建生2012年6月6日因犯盗窃罪被山西省娄烦县人民法院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币40000元。2016年11月16日刑满释放。   ⑽太原市杏花岭区人民法院刑事判决书（2019）晋0107刑初354号，证实同案被告人郝某、张某、刘某、尹某均因犯非法采矿罪，被另案判处刑罚。   ⑾户籍证明，证实被告人段建生身份情况。   2、山西省自然资源厅《自然资源违法案件认定书》，认定结论：山西省××县郝某等非法开采铝土矿一案，娄烦县国土资源局委托山西地宝能源有限公司对本案矿产资源破坏数额进行勘测。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释【2016】25号）第十三条之规定，经我厅委托山西中凰地质勘查有限公司组织专家评定，认定山西地宝能源有限公司关于本案矿产资源破坏数额勘测核算所适用的技术方法可行，计算参数正确、勘测结果客观有效。现认定如下：1、非法采出破坏铝土矿资源量9908.30t。2、非法采出破坏铝土矿资源价值1434378.34元人民币。   3、视听资料。光盘一张，内容为娄烦县国土局检查私挖铝钒土视频。说明：影像资料为2017年9月9日晚，7点30分左右在静游镇阳坡村山顶铝矿私挖点巡查时拍摄。内容：工作人员发现有机具施工，当场制止，询问当事人提供合法用地施工手续，并要求其撤离人员机具。   4、证人证言。   ⑴赵某证词节录，我是娄烦县静游镇阳坡村支部书记。2017年8月份，郝某跟我说他要在阳坡的上龙洼植树造林，给我看了林业局要求第二水泥厂异地造林的红头文件，我跟郝某说得给村里补偿。回到阳坡村后于9月2日召开了村民代表会议，会议研究决定同意植树造林，但是得给阳坡村补偿人民币5万元。郝某同意后，我和村长就带着拟好的合同找郝某签了字。段建生给阳坡村的账户上打了5万。   ⑵京某证词节录，2017年5月份郝某跟我说让我和他合作挖铝矾土矿，说一个老板（50多岁，原平人或介休人）投资，拉矿的车队和挖机都是这个老板出，咱们负责协调好娄烦的关系，拉走一吨矿给咱80块钱。我没有和他合作。挖铝矾土矿需要手续，正规手续批不下来，郝某想要私挖乱采，但是得疏通各个政府部门的关系。郝某让我找过静游镇的书记刘某甲，我找到刘说这个事，刘某甲说不能干，不让我干违法犯罪的事情。还让我找过阳坡村的村长，村长说给多少钱都不能挖。郝某私挖乱采一般是晚上进行。段建生具体负责，我经常见他和郝某在办事处说铝矾土的事情。我就知道段建生和那个原平的人，其他人不知道。挖机是那个原平人的。   ⑶证人李某、李某甲、高某甲、尹某甲、李某乙、王某、张某甲、马某、刘某乙、苏某、李某丙、王某甲、苏某甲、梁某、高某乙、高某丙、尤某、张某乙、高某丁、张某戊、武某、闫某、吴某、苏某乙、高某戊、冯某甲、高某己、段某甲、马某甲、郭某、张某丙、马某乙、苏某丙、冯某乙、韩某、姚某、尹某乙、张某丁的证词，均证实：上述人员在2017年9月或10月期间，在黑狼沟郝某的石料厂参与拉运铝矾土矿。   5、同案被告人供述。   ⑴郝某供述节录，2017年春天，段建生知道我在阳坡山顶要种树，他说那有铝矾土矿，他认识一个孝义的姓张的老板愿意出钱在那挖矿。几天后段建生领着老张到了我办事处，经过协商，每挖一吨给我八十块钱，所有的投资和运费都由老张负责，我负责提供种树的手续。我安排段建生在挖矿现场负责，组织挖矿和处理与阳坡村的纠纷，一吨抽五块钱。我安排狗狗和会会负责组织运输，每人每吨抽5块钱。拉了有个两千多吨后，老张说矿的质量不好，要求我降成六十块钱一吨，我也答应了。又挖了五六天后，老张让狗狗给我送来十二万块钱，当时阳坡村委因为我占地，要五万块钱，我就从这十二万中拿出五万给了段建生，让他处理这个事。段建生提出来这个事是他帮我联系成的，要五万的好处费，我又给了段建生五万。种树需要费用，我又给了狗狗两万。   ⑵张某供述节录，2017年9月份，我通过朋友认识了娄烦县阳坡村的段建生，段建生提出阳坡村附近有品位高的铝矾土矿，他们县的郝某能办出来植树造林的手续，用这个手续作掩护，就能挖矿。挖矿的机械设备万一被查扣，郝某也能要回来。我和段建生、郝某一起商议了挖矿的事，具体就是机械设备由郝某出面帮我租赁，我出租金；森林派出所的国土资源所及地方政府的检查，万一设备被查扣，都由郝某出面解决，植树造林的手续也由郝某办理；我派李某丁和老张寻找矿点，也负责在现场挖掘招呼，段建生作为郝某的代表也在现场招呼；郝某的小跑“狗狗”负责运输车辆调配。挖下的矿全部由我负责销售，根据铝矾土矿的品位每吨分给郝某70或者80元。郝某提出每吨运费上涨5元，分给狗狗和会会，我也答应了。段建生分多少钱我不清楚。……之后，郝某给我打电话说植树造林的手续办好了，让我去娄烦组织开工。我就带着李某丁和老张一起去了娄烦县的阳坡村。到了后，段建生已经把忻州老高的红色挖机带到了挖掘现场。李某丁和老张、段建生三人就开始指挥挖机挖铝矾土矿，废弃的渣土倒入需要整平的大坑里，矿石由郝某替我租赁的卡车拉到郝某石料厂储存起来。然后由狗狗和会会组织车辆拉到孝义和汾阳交界处的兴发铝厂附近我指定的场地里，矿石运到后由我妻子霍某负责过磅和结算运费，狗狗和会会的好处费也有我妻子支付。   ⑶刘某供述节录，2017年8月份，郝某挖铝矾土矿的合伙人张老板到了郝某办事处，郝某就对张老板说：“运输铝矾土矿这块你就不用操心了，让狗狗（尹某）和会会（刘某）去负责，路上被查住了让他俩给我打电话我来处理”。张老板就对我俩说：“一吨我出80块钱的运费，车你们负责组织，我只管生产和在孝义收货”。张老板又给郝某约定，社会上的事情由郝某来处理，一吨给郝某80块钱，挖机和装载机扣了都由郝某负责。因为在采矿现场需要人管理，郝某就让尹某、我和段建生管理，并让张老板每人每吨再给段建生五块钱，我和尹某每人每月三千块钱。……段建生主要负责在山上挖铝矾土矿和处理附近村里来矿上码工的事情，挖矿用的挖机刚开始用的是忻州老高的红色挖机。张老板在静乐县找了两个专门寻找矿的人，其中一个叫李某丁（音），另一个叫老张。这俩人根据土层的颜色来判断哪块有矿，然后张老板再让郝某到林业局批手续，以植树造林的名义挖矿。拿到植树的手续后，挖机就把上层的土层挖开，把矿挖出来，用双桥卡车拉到郝某石料厂存起来，在用大卡车拉往孝义。   6、被告人段建生供述节录，2017年10月左右，我通过朋友李某戊和赵某甲介绍认识了孝义的张某，张某是专门做铝矾土矿生意的。阳坡村上有一部分挖出来的铝矾土矿没人要，我就想卖给张某。张某觉得品味较低，没有收购价值。我和李某戊、赵某甲就提出阳坡村附近有品位较高的铝矾土矿，如果我们四个人直接挖肯定不行，必须找一个有社会关系的人合作。我说我们村的郝某在县里能办很多事，他现在正在准备复垦栽树，手里有县里植树造林的手续。和他合作，用他植树造林的手续作掩护就把矿给挖了。我们就商议下由我出面给郝某说这个事。第二天我去找郝某，郝某说：“这个事能干，你让张老板来吧，具体我和他详细谈。”几天后我和张某、郝某在一起商议了挖矿的事。具体就是机械设备由郝某出面帮租赁，租金张某出；森林派出所和国土资源所及地方政府的检查，万一设备被查扣，都由郝某出面解决，植树造林的手续也是有郝某办理；李某戊和赵某甲负责寻找矿点，也负责在现场挖掘并招呼，我也在挖掘现场招呼；郝某的小跑腿“狗狗”负责运输调配车辆。挖下的矿全部都由张某来销售，根据铝矾土矿的品位每吨分给郝某70或80元，具体多少我记不清出了。李某戊和赵某甲具体怎么分钱我不清楚。张某每吨给我5块钱。   几天后郝某说植树造林手续办好了，让张某去娄烦组织开工。我又给张某联系了一下，等张某到了娄烦，我就和李某戊、赵某甲、张某一起去了娄烦县阳坡村，我和李某戊、赵某甲三人就开始指挥挖机挖铝矾土矿，废弃的渣土倒入需要整平的大坑里，矿石由郝某替张某租赁卡车拉倒郝某石料厂储存起来。然后由“狗狗”和“会会”组织车辆拉到张某指定的场地里贩卖。矿石具体拉到哪里，我不清楚。   我和李某戊、赵某甲负责指挥挖掘机、查扣矿石品质、寻找矿点，指挥车辆往石料厂倒运矿石，指挥车辆将废弃渣土回填；赵某甲在石料厂指挥装车；负责和狗狗会会对车数。由于矿石挖掉后回填的土石不够，郝某又让张某出5万元钱在阳坡村买土。我和郝某出面联系的阳坡村村委，这5万元钱张某直接转账到阳坡村的账户上了。张某给了我5万元，郝某给了我3万元，5万元给了村委会，剩余的3万元我拿了。   以上证据均经当庭举证、质证，且相互印证，足以证实上述犯罪事实。   本院认为，被告人段建生违反国家对矿产资源的法律规定，伙同他人未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人段建生在刑罚执行完毕五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应予从重处罚。被告人段建生当庭自愿认罪，可酌予从轻处罚。辩护人相关辩护意见予以采纳。被告人段建生关于自己仅介绍另案处理的郝某和张某认识，参与了非法采矿的前期工作，没有具体在现场参与组织开采的辩解，与审理查明的事实不符，不予采信。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：   一、被告人段建生犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金十万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月11日起至2023年12月10日止。）   罚金应于判决书生效后十日内一次性向本院缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。   二、追缴被告人段建生犯罪所得30000元，予以没收，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。   审判长 王 剑   人民陪审员 杜秀丽   人民陪审员 苏海燕     二〇二〇年十二月十六日   代书记员 高子昂