青岛铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）鲁7102行初260号原告韩家臣，男，1964年12月30日出生，汉族，住山东省平度市。原告张乾，男，1976年5月24日出生，汉族，住山东省平度市。被告平度市公安局，住所地山东省青岛市平度市红旗路**。负责人周兆奇，局长。委托诉讼代理人潘耀喜，男，该单位工作人员。委托诉讼代理人祁洪飞，男，该单位工作人员。原告韩家臣、张乾诉被告平度市公安局政府信息公开一案，于2020年10月25日向本院提起行政诉讼。经审前和解未果，本院于2020年11月4日立案后，于法定期限内向被告平度市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。原告韩家臣、张乾，被告出庭负责人侯加瑞、委托诉讼代理人潘耀喜、祁洪飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告平度市公安局于2020年10月21日作出（2020）第17号《政府信息公开申请告知书》，告知原告韩家臣、张乾，其申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条规定的政府信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第(三)项之规定，被告不予提供，并告知了复议和诉讼的权利。原告韩家臣、张乾诉称，二原告系平度市南村镇东南街村村民，因30年承包口粮地(小麦田)被王某某等人恶意实施了毁灭性毁坏，当场被本案原告张乾抓获并拨打110报警电话报警后，平度市公安局在人证物证俱在、犯罪事实清楚、各方证据确凿的情况下，以各种理由拒不立案，案发以来原告不间断追问受案、立案进展情况，迟迟得不到公平公正的答复。无奈之下二原告通过拨打053112345省级政务热线请求督办之后，平度市公安局南村镇派出所在案发后4年之久的2019年5月24日以“没有犯罪事实”为由，作出一份《不予立案通知书》。基于此，二原告向被告申请公开以下政府信息：1.平度市公安局针对二原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的批文、会议纪要、决议、决定等信息。2.平度市公安局针对二原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的局长、副局长、具体办案人员名单。之后，被告平度市公安局以“本机关认为，你申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第(三)项之规定，本机关不予提供，特此告知”为由，作出本案被诉的行政行为明显违法，应当依法予以撤销。二原告为保护自己的切身利益，诉至法院，请求判决：1.确认平度市公安局作出的（2020）第17号《政府信息公开申请告知书》违法，并予以撤销；2.判令平度市公安局重新作出答复。原告韩家臣、张乾向本院提交了以下证据：1.政府信息公开申请，拟证明原告韩家臣、张乾向被告提出了政府信息公开申请。2.邮递回执单，拟证明被告平度市公安局已经确认收到了二原告向其提出的政府信息公开申请。3.（2020）第17号《政府信息公开申请告知书》，拟证明原告韩家臣、张乾于2020年10月22日收到该份告知书，但其部分答复内容不符合法律和事实，应予撤销。被告平度市公安局辩称：一、2020年9月21日，被告收到二原告提出的政府信息公开申请，申请公开的信息内容为：1.平度市公安局针对二原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的批文、会议纪要、决议、决定等信息。2.平度市公安局针对二原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的局长、副局长、具体办案人员名单。被告于2020年10月21日作出（2020）第17号《政府信息公开申请告知书》，当日对二原告进行了送达，被告履行政府信息公开职责遵循了法定时限要求。二、被告认为二原告申请获取的信息属于刑事执法信息，故根据《政府信息公开条例》第三十六条之规定对其进行了答复，被告履行政府信息公开职责所告知的内容合法。综上，二原告诉称的理由不成立，请法院依法驳回二原告的诉讼请求。被告平度市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.挂号信信封，拟证明被告收到二原告的政府信息公开申请。2.政府信息公开申请，拟证明二原告申请获取信息的内容及获取信息的方式。3.（2020）第17号《政府信息公开申请告知书》，拟证明被告在法定期限内依法作出答复。4.EMS回执单及快递查询单，拟证明被告在法定期限内将告知书送达二原告。5.《不予立案通知书》，拟证明二原告申请获取的信息所涉案件公安机关已经依据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定作出不予立案决定，二原告申请获取信息属于刑事执法信息。法律依据：《政府信息公开条例》第二条、第三十六条第（三）项。经庭审质证，被告对二原告提交的证据真实性均无异议，对证据3证明事项有异议，认为被告在法定期限内进行了答复，且答复内容符合法律规定。二原告对被告提交的证据真实性均无异议，对证据5合法性不认可，认为案涉事实发生于2015年，被告在2019年5月24日作出《不予立案通知书》，涉嫌程序严重违法，涉嫌包庇纵容案涉人员犯罪行为，且被告没有提供有效证据证明案涉信息是刑事执法信息。本院对上述证据认证如下：原告和被告提交的证据，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，双方当事人对证据真实性亦无异议，本院依法予以采信。经审理查明，原告韩家臣、张乾于2020年9月20日向被告邮寄政府信息公开申请，申请被告平度市公安局公开：1.平度市公安局针对二原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的批文、会议纪要、决议、决定等信息。2.平度市公安局针对二原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的局长、副局长、具体办案人员名单。被告于2020年9月21日收到该申请后,于2020年10月21日向原告作出并邮寄送达（2020）第17号《政府信息公开申请告知书》，告知原告韩家臣、张乾，其申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第(三)项之规定，被告不予提供，并告知了复议和诉讼的权利。二原告对该《政府信息公开申请告知书》不服，遂提起本案诉讼。另查明，被告平度市公安局于2019年5月24日作出平公(南)不立字[2019]35号《不予立案通知书》，通知原告韩家臣、张乾，其提出控告的张乾被故意损毁麦苗案，被告经审查认为没有犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定不予立案。本院认为，《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。第三十六条第（三）项规定，行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。本案中，二原告申请公开的相关信息，系公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》授权实施的行为过程中所形成的刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》中规范的行政机关在履行行政职能过程中制作或获取的信息。被告在法定期限内向二原告作出并送达《政府信息公开申请告知书》,告知二原告其申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，被告不予提供，被告已经履行了法定告知及说明理由义务,证据确凿，法律适用正确，程序合法。综上，原告的诉讼请求于法无据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告韩家臣、张乾的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩家臣、张乾负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济南铁路运输中级法院。审 判 长 孔 慧人民陪审员 王 群人民陪审员 李秉洁二〇二〇年十二月二十五日法官助理王慧丰书记员袁欣