广西壮族自治区贺州市平桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1103民初2128号 原告：贾东平，男，1967年6月23日出生，汉族，住浙江省东阳市，现住贺州市平桂区。 原告：罗龙云，女，1972年12月15日出生，汉族，住浙江省东阳市，现住贺州市平桂区。 两原告共同委托诉讼代理人：黄志雄，贺州市八步区桂诚法律服务所法律工作者。 被告：彭英泉，男，1963年12月2日出生，汉族，住贺州市平桂区。 委托诉讼代理人：黄立师，广西卓秀律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姚青芸，广西卓秀律师事务所律师。 原告贾东平、罗龙云与被告彭英泉建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾东平和罗龙云及其共同委托诉讼代理人黄志雄、被告的委托代理人姚青芸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贾东平、罗龙云向本院提出诉讼请求：1.判决解除广西星原钢结构工程有限公司与被告彭英泉于2019年4月8日订立的《施工合同》；2.判令被告付清拖欠的工程款100000元，并以100000元为基数按年利率6%计赔偿资金占用费9000元，二项共计为109000元（从2019年4月8日订立施工合同书之日起计至2020年10月28日起诉之日止，被告共占用资金时间为一年六个月）；3.本案受理费由被告承担。事实和理由：二原告是原广西星原钢结构工程有限公司股东。2019年4月8日，广西星原钢结构工程有限公司（以下简称星原公司）与被告彭英泉订立了一份以被告为甲方，星原公司为乙方的《施工合同书》。合同书中双方约定，由星原公司为被告建一座钢结构的三层楼板房，建筑面积约400平方米，由星原公司包工包料，合同总价格为180000元。开工做好钢构地基主材入场付80000元，钢构件制作完成准备吊装时付50000元，工程竣工后一次性全部付清余款。双方还特别约定，签订合同，材料都是按甲方定制，因甲方原因造成工程无法继续，甲方按合同价全额付清余款，定制材料归甲方所有。合同订立后，公司根据该项工程的需要，出资购买了该项工程所需的全部钢结构建筑材料，聘请了一批工人进场，启动了该项工程建设的各项工作，并已完成了整体钢结构基础工程，在公司正要继续完成整体工程吊装时，被告于2019年5月16日无故通知星原公司停工，星原公司无奈停止了该项目的工程建筑工作，在停工以后的这段时间，星原公司曾多次追问被告何时复工，被告总是置之不理，至今已拖有一年五个月了，已给星原公司造成了很大的经济损失。原告认为，2019年4月8日双方订立的《施工合同书》是双方真实意思的表示，是合法有效的，应当受到法律的保护，是被告的违约行为导致合同无法履行，已无法实现合同目的，依据《中华人民共和国合同法》第94条的规定，已具备法定解除合同要件，应当依法解除。在此项工程中，双方约定总造价为180000元，除被告已支付了80000元工程款以外，尚欠100000元未能付清，依据《中华人民共和国合同法》第98条的规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力，据此，被告仍应按双方订立的《施工合同书》第七条第四项的约定付清尚欠的工程款100000元及赔偿资金占用费9000元，两项共计109000元。星原公司已决议解散注销，两原告系星原公司股东成员，与星原公司享有同等的权利和义务，依法享有行使解除合同和向被告追偿尚欠工程款及追偿资金占用费的权利。请求依法支持原告的诉讼请求。 被告彭英泉辩称，一、施工合同属于无效合同，合同自始无效。1.原告不具有相应的建设资质。广西星原钢结构工程有限公司于2016年10月13日注销，但原告于2019年4月8日仍以已被注销的公司名义与被告签订施工合同，且二原告均不具备相应的建设资质，依法施工合同无效。2.施工合同所涉及的施工地块尚未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，依法施工合同无效。二、施工合同无效，原告要求被告付清剩余工程款没有事实和法律依据，原、被告应按各自过错承担相应的法律后果。原告以已注销的公司名义与被告签订施工合同，在签订合同时存在过错，原告应当按其过错对其损失承担责任。被告已按合同约定支付了80000元，原告只完成了钢结构建筑的地基建设。因建筑须取得建设工程规划许可证方能建设，2019年5月16日被告及时通知了原告停工，尽可能的减小损失，原告要求被告支付剩余工程款没有事实和法律依据。对于被告的损失，原告同意按过错大小来承担原告的实际损失，被告已实际支付了80000元，原告应当提供相应凭证和证明材料证实其实际损失，该实际损失从被告已经支付的80000元款项中扣减，多退少补。三、如果法院认定施工合同有效，施工合同也因属于不可抗力原因中止，被告不存在违约。由于本案施工建筑物需要履行报建批准方能进行建设，鉴于现在被告所有的不动产房屋建设和占用国有土地问题正在行政处理过程中，不可预测何时能解决，因此已不能实现双方签订合同目的，依法同意解除合同。综上，请求法院依法判决。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 广西星原钢结构工程有限公司的电脑咨询单记载：法定代表人贾东平，股东罗龙云和贾东平，成立日期2012年5月22日，注销日期2016年10月13日。注销原因为决议解散。 2019年4月8日，原告贾东平以广西星原钢结构工程有限公司名义（乙方）与被告彭英泉（甲方）签订《施工合同书》其中合同约定“……六：计算方式。建筑面积大约450平方米（三层），根据业主要求包工包料合同总价：￥180000元。大写（人民币）：壹拾捌万圆整。（以上报价不含税及相关费用）。七、付款方式。（1）开工做好钢构地基主材料入场付￥80000元；（2）钢构件制做完成准备吊装付￥50000元；（3）工程竣工后一次性全部付清余款；（4）签订合同，材料都是按甲方定制，因甲方原因造成工程无法继续，甲方按合同价全额付清工程款，定制材料归甲方有所有。……”合同签订后，原告根据工程的需要，出资购买了钢结构建筑材料进场施工，完成了整体钢结构基础工程，被告按约定支付了原告80000元，在准备工程吊装时，因属违法建筑而被政府相关部门要求停工。2019年6月25日，贺州市自然资源局向被告彭英泉作出了贺自然资（平）强拆字〔2019〕第10号《强制拆除违法建筑决定书》，内容为“案由：未取得《建设工程规划许可证》进行建设。当事人：彭英泉。违建地点：平桂区。经查，你户在平桂区建设的房屋，未取得建设工程规划许可证即建设，建筑规模为在建十一层局部十二层砖混结构，占地面积约518㎡，总建筑面积约6216平方米。另外，经近期核查，你户继续在涉案建筑后方违法搭建约65平方米的建筑。违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定……本机关于2018年5月28日及2019年5月30日分别向你户送达了《责令限期拆除违法建筑事先告知书》【贺规（平）限告字〔2018〕第56号】《责令限期拆除决定书》【贺自然资（平）限拆〔2019〕第16号】并依法向你户进行催告，……对你户作出强制拆除违法建筑决定……”。停工后一直未能复工。为此，原告向本院提起诉讼。 以上事实有原告提交的《施工合同书》、广西星原钢结构工程有限公司的电脑咨询单、现场照片等证据，被告提交《履行行政决定催告书》[贺自然资（平）罚催字〔2019〕第13号]和《强制拆除违法建筑决定书》[贺自然资（平）强拆字〔2019〕第10号]的证据予以在卷佐证。 本院认为，原告贾东平以广西星原钢结构工程有限公司名义与被告彭英泉（甲方）签订《施工合同书》时，该公司已被注销，原告未能提供具备建设钢结构工程资质的证据，且本案建设钢结构工程，未取得建设工程规划许可证，政府相关部门已作出《强制拆除违法建筑决定书》，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。……”的规定，被告辩称合同无效的理由成立，因此，本院确认双方于2019年4月8日签订的《施工合同书》无效，自始无效，无需解除。 根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，被告应按过错责任赔偿原告的损失。广西星原钢结构工程有限公司注销后，该公司已不具备经营钢结构工程资质，原告仍以该公司名义与被告签订《施工合书》，亦不审查被告是否取得建设工程规划许可证等规划审批手续，原告亦有一定的过错。原告对自己所受到的损失，未提供相应的证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告应承担举证不能的不利后果。综合本案原告已施工至准备吊装工作，按约定应支付50000元的情况，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条“建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。”的规定，除被告已支付的80000元之外，以50000元作损失基数，由被告承担70%，由原告自行承担30%。据此，本院确认：被告应赔偿原告损失35000元（50000元×70%）。原告请求被告支付合同剩余价款及资金占用费，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条和第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 1、被告彭英泉应于本判决生效之日起十日内赔偿原告贾东平、罗龙云的经济损失35000元； 2、驳回原告贾东平、罗龙云的其他诉讼请求。 案件受理费2480元，减半收取计1240元（原告已预交），由原告贾东平、罗龙云共同负担870元，被告彭英泉负担370元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 员 蒙明双 二〇二〇年十二月二十一日 法官助理 袁 巧 书 记 员 李伶姣