广东省深圳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤03执复507号 复议申请人（申请执行人）：刘建设，男，1962年10月30日出生，身份证住址深圳市南山区。 异议人（异议人、被执行人）：深圳市诚品地产有限公司，住所地深圳市南山区招商街道水湾社区太子路111号水湾1979商业楼2711，统一社会信用代码91440300687557883K。 法定代表人：邓凯文。 委托诉讼代理人：王珂，广东信达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：洪群军，广东信达（龙岗）律师事务所律师。 复议申请人刘建设不服深圳市南山区人民法院（以下简称南山法院）作出的（2020）粤0305执异208号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 南山法院在执行申请执行人刘建设与被执行人深圳市诚品地产有限公司（以下简称诚品公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案过程中，被执行人诚品公司提出执行异议称，异议人于2020年5月6日收到南山法院送达的（2020）粤0305执4398号执行通知书及执行裁定书，申请执行人刘建设以异议人未全部履行（2018）粤0305民初17859号调解书为由向法院申请强制执行。但异议人未及时履行（2018）粤0305民初17859号调解书是因为新冠××疫情之不可抗力事件所导致，申请执行人对此完全知悉，异议人依法不应承担任何违约责任。具体事实及理由如下：一、根据（2018）粤0305民初17859号调解书之约定，异议人应于2020年1月23日前向刘建设支付逾期交房补偿款505150元，于2020年2月29日前向刘建设交付水xx广场2座商务公寓13G或者24G中的一套。上述民事调解书生效后，异议人依约在2020年1月23日向刘建设支付逾期交房补偿款505150元。2020年2月18日，刘建设向异议人送达确认书，告知其选择x广场2座24G商务公寓（以下简称涉案房产）作为交付房屋。但此时正处于新冠××疫情严重之时，各级党政机关企业单位和个人都在积极配合政府的疫情防控政策，深圳所有小区也都按政府要求进行了封闭式管理，所有人员都在居家隔离中，社会经济活动均处于停滞状态，加之刘建设选定的涉案房产处于有居民居住状态，因疫情防控原因根据无法配合清空房屋，异议人若在此时强行处理则是置人民生命财产安危于不顾，也是置党和国家的政策于不顾，异议人抱着负责任的态度预见无法在2020年2月29日前向刘建设交付房屋，因此在第一时间向街道办和市区两级信访局进行了情况汇报，街道办、区信访局和市信访局的领导都明确表示疫情期间不适宜办理房屋交接手续，异议人不存在主观过错，不应承担任何法律责任。2020年3月下旬，疫情稍有好转，异议人立即行动，冒着感染××风险积极交涉清理涉案房产以使其尽快达到交付条件，异议人在3月31日立即向刘建设发出《商务公寓交付通知书》，通知刘建设在4月2日下午4点前办理公寓交接手续，异议人同时将该通知抄送给了南山法院王小燕法官、南山区政府信访办以及招商街道办。2020年4月2日，异议人与刘建设办理了商务公寓交接手续，将24G单位交付给了刘建设。二、因异议人在确定房屋交接时间后提前通知了招商街道办，故街道办领导及工作人员全程参与见证了异议人与刘建设办理公寓交接手续的过程，并向刘建设解释了异议人因疫情影响不能及时交付房屋的原因以及收房后不能再向异议人主张任何违约责任。刘建设当时表示理解，但却在收房后没几天就置客观事实于不顾，以异议人故意逾期交付为由向异议人主张违约金。三、如上所述，从刘建设选定涉案房产（2020年2月18日）到民事调解书约定的交房时间（2020年2月29日）仅有十天时间，而此时全国上下正处于疫情防控最激烈阶段，各级党政军群机关、企事业单位和广大人民群众都在紧急行动打一场疫情防控的人民战争，异议人是抱着不给党和政府添麻烦、抱着对人民对社会负责任的态度，才未能按期交房，完全是由于不可抗力所致，不存在任何的主观故意，不应承担支付违约金的责任。综上所述，申请执行人刘建设申请执行的债权根据不成立，其执行申请无任何事实和法律依据，请求撤销（2020）粤0305执4398号执行通知书及执行裁定书，驳回申请执行人刘建设的执行申请。 南山法院查明，刘建设与诚品公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，双方该院主持调解，自愿达成如下协议：一、诚品公司于2020年2月29日前向刘建设交付xx广场2座的168平方米商务公寓一套[诚品公司向原告提供xx广场2座13G、24G两套中的一套，由刘建设书面确认其中的一套后，现状予以交付；交付的商务公寓，诚品公司承诺带精装修及空调，精装修包括墙面、地板、天花、厨房（含橱柜）、卫生间（含卫浴系统）；交付日之前的水电、燃气、物业管理费由诚品公司承担；交付时诚品公司应将钥匙及房屋附属的相关材料交付给刘建设]；二、诚品公司于2020年1月23日前向刘建设支付逾期交房补偿款人民币505150元，该补偿款支付至以下银行账户（开户行：招商银行深圳分行，户名：刘建设，银行账号：62×××39）；三、诚品公司在水湾村旧改项目村民回迁安置房办证时，届时按照统一的期限、程序，一视同仁的为刘建设办理上述商务公寓的房产证，相关税费由诚品公司承担；四、若诚品公司未依约履行上述第一项协议的内容，刘建设有权自逾期之日起，向法院申请强制执行交付刘建设书面确认的上述商务公寓，并同时要求诚品公司按照每日人民币1500元向刘建设支付逾期交房违约金至实际交付之日止；五、若诚品公司未依约履行上述第二项协议的内容，刘建设有权自逾期之日起，以人民币505150元为基数，按每日1%支付利息；逾期超过30日的，诚品公司向刘建设支付人民币100万元逾期交房补偿款（已含逾期利息）；六、若诚品公司未依约履行上述第三项协议的内容，刘建设有权自逾期之日起，以每日500元向诚品公司主张逾期办证违约金，至实际办证之日止；七、刘建设放弃本案的其他诉讼请求；双方确认按本协议继续履行，不再按照双方于2014年5月22日签订的《拆迁安置补偿协议》的内容履行。该院据此做出（2018）粤0305民初17859号民事调解书。 2020年1月23日，诚品公司向刘建设支付了民事调解书第二项约定的逾期交房补偿款505150元。2020年2月18日，刘建设向诚品公司出具《确认书》，确认其选择涉案房产作为交付房屋。2020年3月31日，诚品公司向刘建设发出《商务公寓交付通知书》，称：“您所选择的涉案房产因受新冠疫情而导致付工作无法按照原定时间进行，现因深圳市疫情好转，同时经过我司积极的努力，现该商务公寓已可以正式交付，请您于2020年4月2日下午4时前往xx广场现场办理公寓交接手续。”2020年4月2日，刘建设与诚品公司对涉案房产进行了交接。 2020年4月13日，刘建设依据（2018）粤0305民初17859号民事调解书向南山法院申请强制执行，要求诚品公司按照民事调解书第四项支付3月1日至4月2日逾期交房违约金人民币48000元；并承担本案执行费。该院向诚品公司发出（2020）粤0305执4398号执行通知书及执行裁定书，通知诚品公司限期履行义务，裁定冻结诚品公司名下财产，并于2020年4月23日实际冻结了诚品公司银行存款48620元。 另查，2020年1月23日，结合广东省新型冠状病毒感染的××疫情防控形式，广东省人民政府决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年2月11日，深圳市南山区新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部办公室印发《社区小区组工作方案》，要求“所有社区小区100%实行封闭管理……所有外来人员和车辆一律不得进入社区小区……”。经该院调查，深圳市南山区招商街道办事处工作人员称xx广场属该街道办管辖，2020年2月29日至2020年4月1日期间，根据《深圳市南山区新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部办公室关于印发社区小区组工作方案的通知》附件《社区小区封闭管理工作指引》的内容，对所有小区实行全封闭式管理，所有外来人员和车辆一律不得进入社区小区；从诚品公司和刘建设之间的纠纷开始到结束，诚品公司都有向街道办和深圳市南山区信访局报备；深圳市南山区招商街道办事处工作人员全程参与了刘建设和诚品公司的公寓交接工作，在公寓交接完成后，刘建设未向街道办提出过其他诉求。 南山法院认为，本案的争议焦点在于诚品公司未能按（2018）粤0305民初17859号民事调解书第一项在约定期限履行交付商务公寓的义务，是否应当按该民事调解书第四项承担逾期交房的违约金。 根据（2018）粤0305民初17859号民事调解书的内容，刘建设书面确认在xx广场2座13G、24G两套商务公寓中选择一套后，诚品公司应于2020年2月29日前向刘建设予以交付。刘建设于2020年2月18日向诚品公司书面确认选择xx广场2座24G商务公寓作为交付房屋，而当前我国发生了新型冠状病毒感染××疫情这一突发公共卫生事件，2020年1月23日，广东省人民政府即决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应，2020年2月11日开始，深圳市南山区人民政府亦采取辖区内“社区小区实行全封闭式管理”的防控措施，直至2020年4月2日诚品公司向刘建设交付房屋时，该防控措施仍未结束。对于诚品公司来说，因新冠疫情防控措施而导致无法进入小区，无法在约定的期限内向刘建设交付商务公寓，属于不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，为不可抗力，应当免除其责任，故诚品公司无需承担（2018）粤0305民初17859号民事调解书第四项的义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条第二款规定，调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第一款规定，人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。而本案中，诚品公司因不可抗力无需承担民事调解书确定的义务，不存在拒绝履行调解书的情形，刘建设对本次强制执行（2018）粤0305民初17859号民事调解书的申请，不符合前述法律所规定的当事人可以向人民法院申请强制执行和人民法院受理执行案件应当符合的条件，应当予以驳回。南山法院遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，作出（2020）粤0305执异208号执行裁定书，裁定：一、撤销（2020）粤0305执4398号执行通知书、执行裁定书；二、驳回申请执行人刘建设的执行申请。 复议申请人刘建设不服上述异议裁定，向本院申请复议称，一、己生效的（2018）粤0305民初17859号民事调解书中未有不可抗力条款约定。根据该调解书，涉案房产依法在2020年2月29日前即属于复议申请人刘建设，复议申请人系该房屋业主，对该房享有所有权和支配权，被执行人主张其找了街道和政府部门报备，却完全未与复议申请人沟通协商，其借新冠疫情为由，擅自逾期交房，置法院生效调解书和复议申请人利益不顾，且意图把责任推卸到政府对疫情的防控上，其行为严重侵犯了复议申请人的合法权益。二、根据深圳市政府复工通知，从2月10起就可以根据实际情况复工，远早于约定交房的2月29日，被执行人完全可以与复议申请人约定房屋钥匙和相关文件的交付方式、时间和地点，做到按期履约。且根据该房屋一至四月的水、电、气使用数据记录，显示该房屋并无人员居住，被执行人异议所述房屋有人居住不便处理纯属编造事实，欺骗法院，其主观上存在故意拖延交房，主观故意不属于不可抗力范畴。退一步说，即使有人居住，也应该由业主即复议申请人处理，而与被执行人无关。三、原审法院审理事实不清，程序不合法，适用法律不当，明显偏袒被执行人。1.根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，法院应当在执行异议立案后三日内通知相关当事人。而南山法院在收到被执行人异议后一直没有通知复议申请人，复议申请人直至收到异议执行裁定书时才知道被执行人提出了异议；2.复议申请人在遭遇新冠疫情的同时还要承受被执行人逾期交房之在外租房的经济压力，南山法院不考虑复议申请人的损失，也不按照生效调解书的内容执行，仅凭被执行人提出的异议，不做调查取证，就驳回复议申请人的强制执行申请，显失公平公正；3.南山法院应明知不可抗力条款针对的是客观无法预知情况造成的后果而非主观故意造成的后果，却仍以不可抗力条款驳回申请人的执行申请，这是滥用法律条款，明显偏袒被执行人。综上，请求撤销南山法院（2020）粤0305执异208号执行裁定书，裁定南山法院立即强制执行被执行人逾期交房之违约金人民币48000元到复议申请人的银行账户。 本院经审查，南山法院查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百八十条规定，“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。” 本案中，根据（2018）粤0305民初17859号民事调解书的内容，刘建设书面确认在xx广场2座13G、24G两套商务公寓中选择一套后，诚品公司应于2020年2月29日前向刘建设予以交付，若诚品公司未依约履行的，刘建设有权自逾期之日起，向法院申请强制执行交付刘建设书面确认的上述商务公寓，并同时要求诚品公司按照每日人民币1500元向刘建设支付逾期交房违约金至实际交付之日止。刘建设于2020年2月18日向诚品公司书面确认选择涉案房产作为交付房屋，而当前我国发生了新冠疫情这一突发公共卫生事件，2020年1月23日，广东省人民政府即决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应，2020年2月11日开始，深圳市南山区人民政府亦采取辖区内“社区小区实行全封闭式管理”的防控措施，直至2020年4月2日诚品公司向刘建设交付房屋时，该防控措施仍未结束。对于诚品公司而言，因新冠疫情防控措施而导致无法进入小区，无法在约定的期限内向刘建设交付涉案房产，属于不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，为不可抗力，应当免除其责任，故诚品公司无需承担逾期交付的违约金。复议申请人刘建设主张被执行人诚品公司存在迟延交付的主观故意，本院不予采信。 此外，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条规定，上一级法院对不服异议裁定的复议申请审查后，认为异议裁定认定事实错误或者适用法律错误，结果应予纠正的，或者认定基本事实不清、证据不足的，或者遗漏异议请求或存在其他严重违反法定程序的情形的，可裁定撤销异议。根据该规定，在无证据证明存在其他严重违反法定程序的情形下，异议案件立案后三日内未通知当事人，并不构成撤销该异议裁定的法定事由。复议申请人以此为由请求撤销异议裁定，缺乏法律依据，本院不予支持。 综上所述，就复议申请人刘建设的复议请求，本院不予支持；南山法院异议裁定结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人刘建设的复议申请，维持深圳市南山区人民法院（2020）粤0305执异208号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  朱轶超 审判员  王晋海 审判员  吴文举 二〇二〇年十二月十六日 书记员  林丽美