广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0702民初3607号 原告：振华集团(昆山)建设工程股份有限公司,住所地:江苏省昆山市玉山镇城北萧林西路1158号。统一社会信用代码:913205836883149711。 法定代表人：钱玉良，董事长。 委托诉讼代理人：倪厚淳，该公司法务。 委托诉讼代理人：孙来，江苏誉滕律师事务所律师。 被告：维龙（镇江）机电科学研究院有限公司，住所地:镇江新区经十五路99号大学科技园D区38号厂房。统一社会信用代码:913211003137476239。 法定代表人：李鸿儒，院长。 委托诉讼代理人：赵旭，广东法博律师事务所律师。 原告振华集团(昆山)建设工程股份有限公司（以下简称振华公司）诉被告维龙（镇江）机电科学研究院有限公司（以下简称维龙公司）合同纠纷一案，本院于2020年10月28日立案受理，依法简易程序，于2020年12月17日公开开庭进行了审理。原告振华公司的委托诉讼代理人倪厚淳，被告维龙公司的委托诉讼代理人赵旭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告振华公司向本院起诉，提出诉讼请求：1.请求判令被告以260万元为基数按银行同期贷款利率四倍支付自2015年12月8日起至2018年12月13日止的违约损失，计1645583.32元。2.请求判令被告承担本案的诉讼费、保全费。事实和理由：2015年12月7日，原、被告签订《协议书》一份，约定由原告总包被告在广西钦州产业园区投资建设的智能输变电产业基地项目基础设施建设，暂估造价2亿元，工程保证金500万元。本协议签订之日支付260万元，双方签署施工合同、办理施工许可证后一周内支付240万元，施工履约保证金期限为6个月，从被告收到原告的施工履约保证金之日起计算，被告应于收到施工履约保证金之日起6个月后一周内无息全额退还原告，若被告不能按约全额退还原告施工履约保证金的，被告应按所欠原告工程履约保证金余额按银行同期贷款利率的4倍支付被告收款日到还款日期间的违约金。之后原告依约于2015年12月8日支付首期履约保证金260万元。但被告一直未与原告签订《建设工程施工合同》，也未办理施工许可证，原告于2018年10月22日向被告发出催款律师函，被告书面承诺于2018年11月20日退还260万元履约保证金，但直至2018年12月13日才将履约保证金退还，协议约定的违约金一直未能支付。原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，望贵院支持原告的诉讼请求。 原告为证实其主张向本院提供了以下证据： 1.《协议书》，证明合同约定原告向被告支付保证金，被告在6个月后一周内向原告退还保证金，逾期退还的，按照银行同期贷款利率的4倍支付自收款日到还款日期间的违约金； 2.昆山农村商业银行电子交易回执，证明原告向被告转账支付保证金260万元； 3.律师函，证明原告向被告催讨履约保证金； 4.承诺书、记账凭证，证明被告承诺在2018年11月20日前归还保证金，实际于2018年12月13日归还完毕。承诺书中原告从未放弃过违约金。 被告维龙公司辩称，1.在2018年经协商被告只要还260万元就双方终止协议，对此被告出具了承诺书，原告当时并没有提出支付违约金，为此承诺书里没有涉及违约金的内容，而且承诺书是经过双方意见一致，原告提出要求支付违约金应驳回；2.即使被告需要承担违约责任，原告提出的违约金明显过高，应调整。原告并没有举证证明其因被告的违约所造成的损失，原告要求按照银行贷款利率的四倍支付违约金明显过高，请求予以调整。 被告维龙公司在本院规定的期限内没有提供证据。 本案经审理查明，2015年12月7日，原、被告签订《协议书》一份，约定由原告总包被告在广西钦州产业园区投资建设的智能输变电产业基地项目基础设施建设，工程保证金500万元。协议签订之日支付260万元，双方签署施工合同、办理施工许可证后一周内支付240万元，施工履约保证金期限为6个月，从被告收到原告的施工履约保证金之日起计算，被告应于收到施工履约保证金之日起6个月后一周内无息全额退还原告，若被告不能按约全额退还原告施工履约保证金的，被告应按所欠原告工程履约保证金余额按银行同期贷款利率的4倍支付从被告收款日到还款日期间的违约金。之后原告依约于2015年12月8日支付首期履约保证金260万元。但被告一直未与原告签订《建设工程施工合同》，也未办理施工许可证，原告于2018年10月22日向被告发出催款律师函，被告出具《承诺书》，承诺于2018年11月20日退还260万元履约保证金，被告于2018年12月13日将履约保证金260万元退还原告。原告认为协议约定的违约金一直未支付，引起纠纷，原告诉至本院要求解决。 以上事实，有原告提供的证据1至证据4以及当事人在庭审笔录中的陈述等证据在卷予以证实。 本院认为，原、被告之间签订的《协议书》系双方真实意思表示，没有违反法律规定，双方应依约履行。原告履行了义务，被告没有依约退还履约保证金给原告，经原告发出催款律师函后，被告出具《承诺书》，但亦没有按约定的期限退还履约保证金给原告，构成违约，应承担违约责任。《协议书》中约定了违约金，但违约金约定过高，应予调整。最高人民法院《关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。原告作为企业公司，其融资渠道一般是通过向银行贷款，被告拖欠原告的履约保证金260万元，造成原告的损失应为银行同期贷款利息，违约金应调整为中国人民银行同期同档次贷款基准利率的1.3倍。原告请求的违约金超出部分，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，最高人民法院《关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告维龙（镇江）机电科学研究院有限公司应支付给原告振华集团(昆山)建设工程股份有限公司逾期退还履约保证金的违约金（违约金以260万元为计算基数，按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率的1.3倍计算，从2015年12月8日起计算至2018年12月13日止）； 二、驳回原告振华集团(昆山)建设工程股份有限公司的其他诉讼请求。 上述判决确定的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费19610元，减半收取9805元，诉讼保全费5000元，合计14805元，由被告维龙（镇江）机电科学研究院有限公司负担4812元，原告振华集团(昆山)建设工程股份有限公司负担9993元（原告已预付14805元，被告在付款时将其负担部分一并加入付还原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  邓英旦 二〇二〇年十二月三十日 书记员  符文娴 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 二、《中华人民共和国合同法》第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 三、《中华人民共和国合同法》第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 四、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条 当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 五、最高人民法院《关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条 当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。