内蒙古自治区兴安盟中级人民法院国家赔偿决定书（2020）内22委赔7号赔偿请求人：张某，现住内蒙古自治区。赔偿义务机关：扎赉特人民检旗察院。法定代表人：李某。复议机关：内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院。法定代表人：赵某。赔偿请求人张某因检察机关错误逮捕申请赔偿义务机关扎赉特旗人民检察院（以下简称扎旗检察院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关扎旗检察院及复议机关内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院（以下兴安盟检察分院）的刑事赔偿决定和刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。张某于2020年3月20日向扎旗检察院提出国家赔偿申请，赔偿义务机关扎旗检察院于2020年6月23日作出扎检综合（业务）赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定，认为张某不构成犯罪，张某因涉嫌贪污罪被羁押63天，其部分赔偿请求符合国家赔偿法规定。决定：1、赔偿张某限制人身自由权赔偿金，共21,845.25元(63天×346.75元)。2、退还扣押的人民币12,399.05元，按照历年中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率计算利息9,976.28元，本金利息合计22，375.33元。3、返还涉案案款2,740.00元，按照历年中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率计算利息2,204.60元，本金利息合计4，944.60元。4、给付精神损害抚慰金共7,645.84元（21,845.25元×35%)。以上四项赔偿金总额56,811.02元。张某不服扎旗检察院赔偿决定于2020年8月4日向兴安盟检察分院提出复议，复议机关兴安盟检察分院于2020年9月8日作出兴检八部赔复决〔2020〕Z3号刑事赔偿复议决定，认为张某部分赔偿请求符合国家赔偿法规定，决定：1、扎旗检察院作为赔偿义务机关应给付复议请求人张某如下款项：(1)限制人身自由权赔偿金21,845.25元（63天×346.75元）。(2)退还扣押及由扎旗检察院退交至扎赉特旗燃料公司的人民币合计21,747.00元，本息合计40,008.47元。(3)退还涉案案款2,740.00元，本息合计5,001.6元。(4)精神损害抚慰金，总计7,645.84元(21,845.25元×35%),以上四项合计：74501.16元。2、扎旗检察院应当依法向复议请求人张某赔礼道歉，消除影响、恢复名誉。3、复议请求人的其他请求,于法无据，不予支持。赔偿请求人张某请求：1、维持扎检综合（业务）赔决〔2020〕1号《刑事赔偿决定书》关于限制人身自由权赔偿金的赔偿决定内容，撤销该决定除人身自由权赔偿决定之外的其他赔偿决定；2、维持兴检八部赔复决〔2020〕Z3号《刑事赔偿复议决定书》关于限制人身自由权赔偿金和向赔偿请求人赔礼道歉，消除影响，恢复名誉的赔偿决定内容以及返还违法扣押的21，747.00元和涉案案款2，740.00元的赔偿决定内容，撤销该决定除上述赔偿决定之外的其他赔偿决定；3、要求给予生命健康权赔偿1810，020.00元。因超额违法扣押财产16，519.20元而导致我儿子重病无钱医治，最终不治身亡的死亡赔偿金。根据国家统计局2020年5月15日公布，2019年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资（即原“全国在岗职工年平均工资”）数额为90，501.00元×20倍=1810，020.00元；4、要求给予财产权赔偿4229，496.00元。具体包括：在1993年至1995年承包燃料公司车队，1995年车队停运6个月，造成直接经济损失489，529.00元；并赔偿月利息按照0.03分计算×12个月×24年=4229，496.00元。扣押两台BB机，价值5，774.00元，有发票。养路费85，270.00元，7台车，有票据。运管费7985.00元，7台车，有票据。保险费11，000.00元，7台车，有票据。年检费3，487.50元，8台车，有票据。车船税4，843.49元，8台车，有票据。工商费2，696.00元，8台车，有票据。二养费1200.00元，7台车，有票据。付1994年集资款15，000.00元。汽车票、火车票16，843.00元。电话费3，612.50元，全年，有票据。办公室人员工资27，554.00元，全体有工资表。预借给司机工资40，000.00元，7名司机有借据。1995年车队配件商店房费1，350.00元，一年，有发票。1995年支出大修车费用78，763.50元，10台车（包括小车、铲车、推土机），有发票。1995年7台车换轮胎63套56，600.00元，7台车(7主7挂)，有发票。1995年上交公司管理费58，757.00元，（含利息、折旧费），有据。1995年付给前旗拖修厂车款10，000.00元，有据。1995年付给物资车款7，000.00元，有据。1995年给职工发劳保4，320.00元，有据。1995年给职工分福利31，000.00元，有条。1995年春节送礼6，000.00元，有据。1995年付给都春艳借款利息10，000.00元(月利息0.03分，有的为0.05分)，有据。5、要求按照100倍返还违法扣押的人民币21，747.00元，计2174，700.00元。6、涉案案款2，740.00元亦应按照100倍返还，计274，000.00元。7、要求赔偿精神损害抚慰金500，000.00元。因被违法扣押财产导致孩子无钱治病死亡，并且多年来因未依法解除取保候审措施，长达24年多才对案件做出结论，给我造成极其严重的精神损害后果，要求赔偿精神损害抚慰金500，000.00元。8、要求赔偿误工损失979，200.00元。要求赔偿我在24年取保候审期间找不到工作的误工费。按照网查兴安盟汽车运输业职工工资每月3，400.00元计算，3，400.00×12个月×24年=979，200.00元。9、要求赔偿上访车票、食宿费480，000.00元。一年按照2万元计算×24年=480，000.00元。事实和理由：1、1995年7月10日，扎旗检察院决定对本人刑事拘留至2019年10月29日送达扎刑检申不诉〔2019〕1号《不起诉决定书》，历时24年3个月19天之久。本案据以立案的涉案金额不足3，000.00元,但是在赔偿请求人被拘留逮捕后，扎旗检察院办案人员实际扣押到案的款项竟然高达24，487.00元,超出办案实际需要七倍多,赔偿请求人的妻子（已故）只好四处借钱,以满足扎旗检察院办案人员不断增加的扣押要求,导致我当时年仅八岁的儿子突发疾病躺在医院急诊室无钱医治，最终错过了抢救时机而不治身亡。上述事实，与扎旗检察院违法超额扣押案款有直接关系,该院理应依法赔偿。2、本人当时承包了扎赉特旗燃料公司车队,按合同约定上交了各项费用,并对车队经营投入了巨额资金。因扎旗检察院对赔偿请求人立案侦查和采取强制措施,并在对赔偿请求人取保候审后未能及时解除取保措施并作出案件处理结论,导致赔偿请求人在车队经营中投入的各项费用全部损失殆尽。扎旗检察院对其违法办案给我造成的承包期间财产损失,理应依法予以赔偿。3、由于扎旗检察院在立案长达24年之后,才向我送达扎刑检申不诉〔2019〕1号《不起诉决定书》,24年中,本人找不到工作,只能依赖亲友接济，依法应予以赔偿。另外,本人多年申诉上访支出了大量的交通费和食宿费,这是客观事实,应一并予以赔偿。4、对于各项案款的发还,扎检综合（业务）赔决〔2020〕1号《刑事赔偿决定书》只按照一年期存款利率计付利息,违背货币大幅贬值的事实,明显不符合公平原则,赔偿请求人要求结合通货膨胀率计算应返还款项的实际价值,综上，赔偿请求人所提出的上述所有赔偿请求,都与扎旗检察院人员的违法办案行为具有直接确定的因果关系,扎旗检察院理应依法予以赔偿。经审理查明，1995年7月10日,张某在燃料公司任车队长期间，因涉嫌贪污罪被扎旗检察院刑事拘留,同年7月19日由扎赉特旗公安局执行逮捕,同年9月11日被取保候审,1996年9月20日，扎旗检察院作出〔1996〕扎检刑免字第24号《免予起诉决定书》,但未向张某送达该决定书。2019年10月29日，扎旗检察院作出扎检刑申不诉〔2019〕1号《不起诉决定书》，认为张某的行为，情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。决定对张某不起诉，并于2019年10月30日送达张某。另查明，张某被羁押63天。扎旗检察院扣押张某款项合计24，487.00元，（其中包括返还扎赉特旗燃料公司张某非法所得款12,087.95元及涉案款2，740.00元，其余为检察院扣押款9，659.05元，该款项已包含扣押BB机折价款2，887.00元）。赔偿请求人张某因赔偿义务机关扎旗检察院侵犯人身自由和公民财产等事由,于2020年3月20日向扎旗检察院提出国家赔偿申请，赔偿义务机关扎旗检察院于2020年6月23日作出的扎检综合（业务）赔决〔2020〕1号《刑事赔偿决定书》。张某不服上述赔偿决定于2020年8月4日向兴安盟检察分院提出复议，兴安盟检察分院于2020年9月8日作出兴检八部赔复决〔2020〕Z3号《刑事赔偿复议决定书》，张某对二机关作出决定不服,申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。上述事实有如下证据予以证实：1、张某刑事赔偿复议申请书、国家赔偿申请书；2、扎旗检察院答辩意见书；3、〔1996〕扎检刑免字第24号《免予起诉决定书》；4、扎检刑申不诉〔2019〕1号不起诉决定书；5、收据复印件；6、扎检综合（业务）赔决〔2020〕1号《刑事赔偿决定书》及送达证；7、兴检八部赔复决〔2020〕Z3号《刑事赔偿复议决定书》；8、调查笔录；9、计算利息复函。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”。第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的汇款的，应当支付银行同期存款利息，利率参照赔偿义务机关作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利。复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，利率参照新作出决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定。计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止；但在生效赔偿决定作出前侵权行为停止的，计算至侵权行为停止时止。被罚没、追缴的资金属于赔偿请求人在金融机构合法存款的，在存款合同存续期间，按照合同约定的利率计算利息”。本案中，赔偿请求人张某被扎旗检察院拘留逮捕限制人身自由共计63天，张某要求赔偿限制人身自由赔偿金的请求，按照国家上年度职工日平均计算即限制人身自由赔偿金为21，845.25元（63天×346.75元）。扎旗检察院扣押张某款项合计24，487.00元，（其中包括返还扎赉特旗燃料公司张某非法所得款12,087.95元及涉案款2，740.00元，其余为检察院扣押款9，659.05元，该款项已包含扣押BB机折价款2，887.00元）。上述扣押款及返还扎赉特旗燃料公司的款项应予赔偿,并按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定应给付利息，利息应从扣押款项时间给付，即本息合计45，010.07元。张某要求返还涉案款项应予支持，但其要求给付100倍利息于法无据。张某要求给付精神损害抚慰金应予支持，但其要求给付500,000.00元过高且无法律依据，精神损害抚慰金为7，645.84元（21,845.25元×35%)。张某要求扎旗检察院赔礼道歉,消除影响,恢复名誉的请求于法有据，扎旗检察院应在影响范围内作出赔礼道歉,消除影响,恢复名誉。张某其他赔偿请求因不属于国家赔偿范围，不予支持。综上，赔偿请求人张某部分赔偿请求成立，应予支持。扎旗检察院作出的刑事赔偿决定除返还扎赉特旗燃料公司的款项未予赔偿外其余赔偿数额正确，复议机关兴安盟检察分院作出的刑事赔偿复议决定赔偿数额正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条的规定，决定如下：维持内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院作出的兴检八部赔复决〔2020〕Z3号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十五日