江苏省泰兴市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏1283民初4968号 原告（反诉被告）：江苏省泰州市泰兴市河失镇洋碾村村民委员会，住所地江苏省泰兴市河失镇洋碾村徐**。 法定代表人：黄兴国，主任。 委托诉讼代理人：姚雪生，泰兴市河失法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：刘波，泰兴市河失法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：钱亚萍，女，1964年9月4日出生，汉族，住江苏省泰兴市。 委托诉讼代理人：张云逸，江苏福坤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：申全，江苏福坤律师事务所律师。 原告江苏省泰州市泰兴市河失镇洋碾村村民委员会（以下简称洋碾村委会）与被告钱亚萍土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月28日立案，诉讼过程中，被告钱亚萍于2020年8月18日提起反诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）洋碾村委会的法定代表人黄兴国、委托诉讼代理人姚雪生、刘波，被告（反诉原告）钱亚萍及其委托诉讼代理人张云逸、申全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告洋碾村委会诉称，原泰兴市河失镇碾头村村民委员会（后与河失镇南洋村、徐西村、北洋村合并为河失镇洋碾村）于2000年1月5日与被告钱亚萍之夫陈益群签订《承包经营合同书》，约定由碾头村委会将如泰运河北的沙堤连同河坎共39亩出租给陈益群经营使用，租金为每年1950元（50元/亩/年），租期为20年（被告私自涂改为30年），陈益群于2002年去世，案涉土地由被告钱亚萍继续承租用使用至今。因被告一直未向原告缴纳租金，且将承租的土地又转租给其他散户耕种，被告已违反了《承包经营合同书》的相关约定，原告曾于2020年5月26日向被告送达书面通知，要求被告于2020年6月30日交还承租的土地，但被告未予交还。请求判令：1、被告立即向原告返还所承租的位于泰兴市河失镇洋碾村碾头片如泰运河北侧的全部土地（东至洋碾村公墓、南至如泰运河、西至赵建兵工厂西边、北至碾头十组承包田）；2、被告支付自2000年1月1日起至2020年1月1日期间的土地租金39000元，并按800元/亩的标准支付自2020年1月2日起至返还土地之日止的土地租金；3、被告承担诉讼费用。 被告钱亚萍辩称，请求判决驳回原告的诉讼请求，理由：原告在诉状中陈述的租期为20年由被告私自改为30年不是事实，原、被告之间签订的是土地承包经营合同，而非土地租赁合同，承包期由20年改为30年是双方协商的结果，而非被告私自改动，合同上更改之处系时任河失镇碾头村支部书记陈小网书写，并于2001年经河失镇司法所见证；被告实际承包的土地为37亩而非39亩，被告在承包土地之初就有2亩土地由原告方出面协商给他人耕种；原告诉称的被告从未交纳土地承包费既不是事实也不符合常理，事实上，2002年，原告与被告及案外人陈龙山协商，由原告向陈龙山支付9750元，用以抵冲村里所欠陈龙山的工资，原告已将该笔款项入账，被告虽尚欠原告部分土地承包费，但因原告未按合同约定给付被告青苗补偿费、果树苗赔偿款、土地占用费等费用共计80777元，且双方一直未结算，故按原告起诉，被告无需再向原告支付土地承包费。 反诉原告钱亚萍诉称，2000年1月5日，反诉原告之夫陈益群与原河失镇碾头村委会签订《承包经营合同书》，约定由陈益群承包碾头村委会位于如泰运河北的荒地沙堤及河坎共39亩（实为37亩），承包费用为50元/亩/年。合同签订后，陈益群、钱亚萍投入十多万元将上述荒地进行了平整。2002年陈益群去世，由钱亚萍承包经营上述土地至今。2003年至2014年期间，洋碾村委会分别因建造垃圾填埋场、修公路、建公墓、如泰运河扩宽等原因占用反诉原告承包的土地共10.6亩。2003年如泰运河扩宽后，反诉被告至今未给付反诉原告合同约定的青苗补偿费；因建垃圾填埋场，反诉原告的果树苗被毁，反诉被告亦未给付反诉原告果树苗赔偿款。请求判令：1、反诉被告洋碾村委会支付反诉原告2007年1月1日起至2020年8月1日期间的土地使用费10244元（按300元/亩计算）、青苗费500元、果树苗赔偿款43200元；2、反诉被告承担反诉诉讼费用。 反诉被告洋碾村委会辩称，一、对反诉原告主张的承包合同中载明承包土地为39亩而实际承包的只有37亩这一事实不予认可，因为根据反诉原告所提供的相关证据，能够证明承包合同订立的前五年反诉原告就是按照39亩的土地交纳的承包款；二、对于在2003年至2014年反诉原告称在其承包的土地范围内，洋碾村占用了部分土地用于建造垃圾填埋场、公墓以及修路，对于这一事实我方予以认可，但具体的面积需要进一步核实；三、对于原告主张的占用土地的使用费、青苗费、果树赔偿款不予认可。 本院经审理认定事实如下：2000年1月5日，原泰兴市河失镇碾头村村民委员会（甲方，后与河失南洋村、北洋村、徐西村合并为河失镇洋碾村）与钱亚萍之夫陈益群（乙方，于2002年去世）签订《承包经营合同书》一份，约定：甲方将如泰运河北的沙堤共39亩连同河坎发包给乙方，承包费为每年1950元（每亩每年50元）；每年1月30日前交清下年承包费；如泰运河北边留4米作东西道路，按实际面积计算；如泰运河扩宽双方必须服从，青苗补偿费归乙方，土地征用费归甲方。在该《承包经营合同书》原件上，承包期限“二十年”改为“三十年”，“自2000年1月1日至2020年1月1日止”改为“自2000年1月1日至2030年1月1日止”，洋碾村委会未提供《承包经营合同书》的原件，原件由钱亚萍提供。洋碾村委会称其未能提供原件的理由是年代久远，且河失镇碾头村与南洋村、徐西村、北洋村合并为河失镇洋碾村时，原碾头村未移交《承包经营合同书》。钱亚萍称，承包经营合同一开始约定的承包期确实是20年，后来时任村支部书记陈小网（已去世）提到土地承包经营是30年不变的，经过双方协商就把承包期限由陈小网改为30年。 2003年农历12月20日，陈益群之叔陈荣华（甲方，于2014年去世）与陈龙山（乙方，河失镇洋碾村工作人员）签订一份《还款协议》，协议载明：“情因原陈益群承包如泰运河北边村土地，每年交村1950元，2001年5月前村一次性入账9750元，转还村欠陈龙山款，因如泰运河清坎面积减少，陈益群病故由陈荣华帮助负责偿还有关还款情况，在村调解的情况下，甲乙双方共同协商如下：1、自2003年起每年还1200元止(至)2010年，2011年还150元，其余交村；2、每年年底前还1200元给乙方，乙方并具备收条”。洋碾村委会在该《还款协议》上盖了章，时任村负责人陈小网签了名。2004年1月20日、同年农历12月28日、2006年1月29日、2007年3月24日，陈龙山分四次各收到陈荣华1200元，合计4800元，2015年2月16日，陈龙山收到钱亚萍4950元，与前述收到陈荣华的款项合计为9750元。 2007年，钱亚萍承包的土地中有部分被洋碾村用作垃圾填埋场至今，面积双方确认为7亩;2010年，钱亚萍承包的土地中有部分被洋碾村用作修路，面积双方确认为0.85亩；2014年，钱亚萍承包的土地中有部分被洋碾村用作公墓至今，面积双方确认为2亩; 反诉原告钱亚萍主张2003年如泰运河扩宽其应得青苗补偿费500元,但未能提供证据予以证明；反诉原告钱亚萍还主张2007年因其承包的土地中有部分被改作垃圾填埋场，其在该部分土地上栽种的果树苗损失为43200元，应由洋碾村予以赔偿，但钱亚萍未提供充分证据证明存在该损失；钱亚萍主张其实际承包的土地为37亩而非39亩，另外2亩由村里同意让他人耕种，但其未提供证据予以证明。 反诉原告钱亚萍主张自2003年至2012年，因如泰运河扩宽，占用了其承包的部分土地，此期间的承包费应按1100元/年计算（由2003年农历12月20日陈荣华与陈龙山签订的《还款协议》中约定的1200元减去实际未交付的2亩土地的承包费100元）。自2013年起，因如泰运河扩宽占用的土地又交还由钱亚萍使用。 本院认为，原泰兴市河失镇碾头村委会与陈益群签订的《承包经营合同书》系双方真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，碾头村与其他村合并为洋碾村后，碾头村在该《承包经营合同书》中的相关权利和义务由洋碾村承受。钱亚萍与陈益群系夫妻，陈益群去世后，钱亚萍承受了陈益群在《承包经营合同书》中的相关权利和义务，实际成为了《承包经营合同书》的当事人。 关于《承包经营合同书》约定的承包期限是二十年还是三十年，钱亚萍称《承包经营合同书》中关于承包期限的改动并非其或陈益群私自所为，而是合同双方共同协商的结果，并由原村支部书记陈小网亲自在合同书上改动，洋碾村委会虽对此不予认可，但其并未能举证证明改动系钱亚萍或陈益群私自所为，且洋碾村委会未提供未经改动的《承包经营合同书》原件，而依常理，其作为合同当事人，应当持有《承包经营合同书》原件，另外，农村土地承包期限“三十年不变”是人所共知的政策，因此，本院认定《承包经营合同书》约定的土地承包期限为30年，即双方约定的“自2000年1月1日至2030年1月1日止”。 关于钱亚萍承包的土地的面积，钱亚萍称虽然合同约定的是39亩，但实际耕种的是37亩，另外有2亩在《承包经营合同书》签订后即由村委会出面与陈益群协商，交由他人耕种，但钱亚萍未能提供证据证明其主张成立，且原告不予认可，故本院认定村实际交付的土地为双方合同约定的39亩。 关于洋碾村委会主张的2000年1月1日至2020年1月1日期间应由钱亚萍给付的土地承包费，本院核算如下：                            年份                       应交承包费                       备注                               2000年-2002年                       5850元                       1950元/年×3年                               2003年-2006年                       4800元                       1200元×4年                               2007年-2009年                       2550元                       （1200元-50元/亩/年×7亩）×3年，扣除垃圾填埋场占用的7亩                               2010年-2013年                       3980元                       （1200元-50元/亩/年×7亩-50元/亩/年×0.85亩）×3年 +（1950元-50元/亩/年×7亩-50元/亩/年×0.85亩）×1年，扣除垃圾填埋场占用的7亩、修路占用的0.85亩                               2014年-2020年1月1日                       8745元                       （1950元-50元/亩/年×7亩-50元/亩/年×0.85亩-50元/亩/年×2亩）×6年，扣除垃圾填埋场占用的7亩、修路占用的0.85亩、公墓占用的2亩                                                     合计25925元                                      上述25925元应交承包费，扣除钱亚萍已给付的9750元，其尚应给付洋碾村委会16175元。对原告洋碾村委会要求被告钱亚萍返还承包地并按800元/亩的标准支付自2020年1月2日起至返还土地的之止的承包费的诉讼请求，本院不予支持。 洋碾村委会使用钱亚萍承包的部分土地修路、填埋垃圾、建造公墓，系用于公益，洋碾村委会并未从中获益，故对反诉原告钱亚萍要求洋碾村委会支付该部分土地的使用费的诉讼请求，本院不予支持。钱亚萍要求洋碾村委会支付2003年如泰运河扩宽的青苗补偿费500元、2007年建垃圾填埋场造成其果树苗损失的赔偿款43200元，因钱亚萍未提供充分证据予以证明，且洋碾村委会不予认可，故对反诉原告钱亚萍这一反诉请求，本院亦不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告钱亚萍于本判决生效后十日内给付原告江苏省泰州市泰兴市河失镇洋碾村村民委员会土地承包费16175元； 二、驳回原告江苏省泰州市泰兴市河失镇洋碾村村民委员会的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告钱亚萍的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费856元，原告洋碾村委会负担406元，被告钱亚萍负担450元（此款原告已垫付，被告钱亚萍于本判决生效后十日内给付原告），反诉案件受理费1136元，由反诉原告钱亚萍负担（已交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  丁新春 人民陪审员  殷 慧 人民陪审员  何昌龙 二〇二〇年十二月十一日 书 记 员  封小倩 附本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十八条民事主体依法享有债权。 债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。