内蒙古自治区扎兰屯市人民法院刑事判决书（2020）内0783刑初208号 公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。 被告人刘某，男，1979年2月2日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，初中文化，住所内蒙古自治区扎兰屯市。因非法开垦林地，于2015年6月11日被扎兰屯市森林公安局罚款人民币17 870元；因扰乱公共秩序，于2015年12月21日被扎兰屯市公安局行政拘留10日。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年8月12日被扎兰屯市公安局刑事拘留，2019年8月26日被扎兰屯市公安局取保候审，2020年8月19日被扎兰屯市人民检察院取保候审，2020年9月22日被本院继续取保候审，同年12月15日被本院决定逮捕，次日被执行逮捕。现羁押于扎兰屯市看守所。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检一部刑诉〔2020〕Z58号起诉书指控被告人刘某犯诈骗罪、非法占用农用地罪，于2020年9月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭，公开审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员随心、刘佳出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，1.2018年，被告人刘某为非法获取国家大豆补贴，虚报大豆种植面积53亩，骗取国家生产者补贴款人民币6 713.51元，后刘某将所骗钱款用于个人支出。案发后，被告人刘某的父亲刘武将所骗钱款全部退缴。2.2003年左右，被告人刘某在无行政主管部门合法审批手续的情况下，使用四轮车带自动犁将位于扎兰屯市××乡的三处草地非法开垦，逐年扩大面积并持续耕种至今。经扎兰屯市汇晟测绘有限公司测量，刘某非法开垦的地块面积共计100 847.93平方米（151.27亩）。经扎兰屯市自然资源局认定，被开垦的土地地类为天然牧草地，权属为国有。公诉机关认为，被告人刘某以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任；被告人刘某违反土地管理法规，非法占用草地，改变被占用草原用途，数额较大，造成草原大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人刘某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币15 000元。被告人刘某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人刘某虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款人民币6 713.51元，数额较大，其行为已构成诈骗罪；被告人刘某违反土地管理法规,非法占用草地,改变被占用土地用途,数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。被告人刘某一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人刘某到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，主动退缴违法所得，有悔罪表现，具有法定及酌定从轻处罚情节，可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百四十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条第一款、第二款第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人刘某犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币一万五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除先行羁押15日。即自2020年12月16日起至2022年2月28日止。罚金于判决书生效后十日内交清。）二、对被告人刘某退缴的违法所得人民币六千七百一十四元予以没收，由本院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 叶 晓 刚审 判 员 刘 江 峰审 判 员 富   豪二〇二〇年十二月十七日书 记 员 王 敏 毓附相关法律：第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。  被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。  被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。  数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。  数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、人民检察院关于办理诈骗刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条 诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。  各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》  第二条 非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。  非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：  （一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；  （二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；  （三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；  （四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；（五）其他造成草原严重毁坏的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条 对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：  （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；  （二）被告人违背意愿认罪认罚的；  （三）被告人否认指控的犯罪事实的；  （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；  （五）其他可能影响公正审判的情形。  人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。