甘肃省渭源县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）甘1123刑初124号 公诉机关渭源县人民检察院。 被告人陈某，公民身份号码×××，甘肃省通渭县人，住甘肃省通渭县。 渭源县人民检察院以渭检一部刑诉（2020）89号起诉书指控被告人陈某犯贪污罪、受贿罪，于2020年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。渭源县人民检察院指派检察员王某1出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。 渭源县人民检察院指控： 一、贪污罪 2012年10月，通渭县力达广告服务中心承接了通渭县新景乡卫生院一批宣传栏制作业务，时任通渭县新景乡卫生院院长的陈某在与该广告中心法人王某2协商付款时，将业务费12000元虚增为20000元，后由王某2将人民币8000元存入陈某信用社账户，陈某将该款用于归还其欠杨永霞的借款。2013年8月，陈某同学党鸿宾向陈某借款，陈某遂安排该卫生院会计张翔将公款30000元以“住院补助费”的名义支取后存入党鸿宾信用社账户，党鸿宾从其朋友赵鸿晏处借款30000元后转入陈某提供的张翔银行账户，张翔将该款于次日提现后交予陈某使用。2017年10月，陈某调至通渭县李家店乡卫生院任院长时，又将该卫生院的宣传广告业务交由力达广告公司承接，陈某让王某2在开发票时虚增1000元后由王某2于2019年2月1日将1000元通过微信转给了陈某。 综上，从2012年10月至2019年2月间，陈某利用职务之便侵吞公有财产39000元。 二、受贿罪 2015年3月，时任通渭县鸡川镇卫生院院长的陈某在为该卫生院购进药品时，非法收受甘肃众康药业有限公司业务员刘解雄人民币6000元后为其增加了药品销售量。2015年3月，在为该院采购医疗器械时，从甘肃众怡生物科技有限公司法人袁国琪处非法收受现金10000元后，购进该公司的全自动生化分析仪，并同意由该公司供应分析仪后期所需配套试剂。2016年2月，其为了增加通渭县通广药材有限责任公司药品采购量，从该公司员工李晓辉处收受现金3000元。 2018年，时任通渭县李家店乡卫生院院长的陈某收受甘肃众怡生物科技有限公司法人袁国琪的现金10000元后，为该卫生院安装了一台全自动生化分析仪，并同意让袁国琪经营的公司供应分析仪后期所需配套试剂。2018年2月、2020年6月其两次从兰州新光药业集团游侠公司药品推销员张俊杰处收受人民币3000元，并增加了从该公司的药品采购量。 综上，从2015年3月至2020年6月间，陈某利用职务之便收受他人贿赂32000元。 指控上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读、出示了指定管辖决定书、立案决定书、被告人的供述、证人证言、银行交易明细等证据。 公诉机关认为，被告人陈某在担任乡镇卫生院院长期间，利用职务之便，侵吞公款39000余元，非法收受他人贿赂32000元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，应以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。但被告人陈某认罪认罚，并上缴所有赃款，可从宽处理，建议对其判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币贰拾万元。 被告人陈某对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明： 一、2012年10月至2019年2月间，被告人陈某在担任乡镇卫生院院长期间，利用职务之便贪污公款39000元的犯罪事实。 2012年10月，通渭县力达广告服务中心承接通渭县新景乡卫生院一批宣传栏制作业务，该广告服务中心法人王某2在与该卫生院院长陈某协商付款事宜时，陈某让王某2将实际发生的业务费12000元虚开为20000元。新景乡卫生院将20000元制作费转入王某2之妻郭红梅账户后，王某2又将虚开并报领的8000元存入陈某尾号5206信用社账户，陈某用该款归还了其欠杨永霞的个人借款。2013年8月，陈某同学党鸿宾以购房为由向陈某借款，陈某遂安排时任新景乡卫生院会计张翔将卫生院公款以“住院补助费”名义支取30000元后，于2013年8月5日存入陈某提供给张翔的党鸿宾银行账户。2013年11月19日，党鸿宾通过赵鸿晏将30000元转入张翔银行账户以偿还其借款，张翔于次日将该款提现后交给陈某。2017年10月，陈某调至通渭县李家店乡卫生院任院长时，又将该卫生院的宣传广告制作业务交由王某2的力达广告服务公司承接，陈某让王某2在开具发票时虚增1000元后，王某2按约将1000元通过微信转给了陈某。 二、2015年3月至2020年6月间，被告人陈某在任乡镇卫生院院长期间，在药品、药疗器械等医药产品采购活动中，利用职务上的便利，非法收受销售方财物32000余元的犯罪事实。 2015年3月，时任通渭县鸡川镇卫生院院长的陈某在为该卫生院购进药品时，非法收受甘肃众康药业有限公司业务员刘解雄人民币6000元后为其增加了药品销售量。2015年3月，在为该院采购医疗器械时，从甘肃众怡生物科技有限公司法人袁国琪处非法收受现金10000元后，购进该公司的全自动生化分析仪，并同意由该公司供应分析仪后期所需配套试剂。2016年2月，其为了增加通渭县通广药材有限责任公司药品采购量，从该公司员工李晓辉处收受现金3000元。 2018年，时任通渭县李家店乡卫生院院长的陈某收受甘肃众怡生物科技有限公司法人袁国琪的现金10000元后，为该卫生院安装了一台全自动生化分析仪，并同意让袁国琪经营的公司供应分析仪后期所需配套试剂。2018年2月、2020年6月其两次从兰州新光药业集团游侠公司药品推销员张俊杰处收受人民币3000元后，增加了对该公司的药品采购量。 上述事实，有经当庭举证、质证并认证的下列证据证实： 1.指定管辖决定书、立案决定书、关于通渭县李家店乡卫生院院长陈某涉嫌违纪及职务犯罪问题的审查调查报告及陈某违纪违法事实材料，证实该案件的来源。 2.渭源县监察委员会没收违法所得通知书、清单及转账回执，证实渭源县监察委员会依法追缴陈某违法所得71000元的事实。 3.干部任免审批表、甘肃省通渭县卫生局通卫发（2012）72号文件、中共通渭县卫生工委通卫工委发（2012）16号文件、通渭县卫生和计划生育局通卫发（2015）66号、（2016）357号文件、中共通渭县卫生计生工委通卫工委发（2015）6号文件、通渭县卫生和计划生育局通渭卫发（2017）404号文件、中共通渭县卫生和计划生育局党组通卫党组发（2018）10号文件、中国共产党入党志愿书，证实陈某于2012年4月13日任新景乡卫生院院长，免去其马营镇卫生院副院长职务；2012年6月13日任新景乡卫生院党支部书记，免去其马营镇卫生院党支部书记职务；2015年3月10日任鸡川镇卫生院院长，免去其新景乡卫生院院长职务；2015年5月28日任鸡川镇中心卫生院党支部书记，免去其新景乡卫生院党支部书记职务；2016年12月5日免去鸡川镇中心卫生院院长职务；2017年9月29日任李家店乡卫生院院长；2018年5月24日任李家店乡卫生院党支部书记。陈某于2008年12月11日加入中国共产党，2009年12月10日转为中共正式党员。 4.陈某的供述、忏悔录、情况说明，证实2012年，其在担任通渭县新景乡卫生院院长时，经其朋友介绍认识了通渭力达广告公司法人王某2。2012年10月前，他将新景乡卫生院广告宣传牌等的制作承包给了该公司，后在结算制作费用时，经与王某2商议，将实际应付的制作费12000元虚开为20000元。新景卫生院先将20000元制作费支付给王某2之妻郭红梅后，再由王某2将虚增的8000元存入其尾号5206信用社个人账户，后他将该款偿还其欠杨永霞的借款。2018年，他在李家店乡卫生院任院长时，又将卫生院的广告宣传制作承包给了通渭力达广告公司，王某2给卫生院开具发票时，发票金额虚增1000元。王某2通过微信将多开的1000元转给了他。2013年8月，其同学党鸿宾向他借款30000元，他便将党鸿宾提供给他的银行账号及身份证号交给时任新景乡卫生院会计张翔，并安排张翔用单位公款给党鸿宾转账30000元。2013年11月中下旬，党鸿宾将30000元转给了他提供的张翔银行账户后，张翔将该款取出后交给了他，他将该款全部用于个人开支。年终决算时，他安排张翔用虚假发票冲销了该笔账务。2015年3月，他任鸡川镇卫生院院长时，甘肃众康药业公司为了增加药品销售量，该公司业务员刘解雄给他信用社5206账户转入提成6000元。2015年，他在担任通渭县鸡川镇卫生院院长时，卫生院的分析仪出了故障，于是他联系甘肃众怡生物科技有限公司的袁国琪帮忙维修，袁国琪提议淘汰该仪器，由他们公司免费给卫生院安装一台新的全自动生化分析仪，但分析仪后期所需配套试剂必须由他们公司供应，他答应后，袁国琪给鸡川镇卫生院安装调试了新的分析仪，袁国琪及其公司的工作人员来给分析仪定标时，袁国琪在他办公室给他10000元。2018年年初，他在担任李家店乡卫生院院长期间，李家店乡卫生院的生化分析仪也不能用了，于是他再次联系袁国琪更换新的分析仪，并协商分析仪后期所需配套试剂由袁国琪经营的公司供应。在中秋节放假前一天，袁国琪在他家楼下又给他10000元。他将袁国琪送给他的20000元全部用于个人及家庭支出。2016年春节，通渭县通广药材经理李晓辉送给他两瓶古井贡酒、一盒茶叶及3000元现金。2018年春节的前一天，兰州新光药业集团有限公司药品配送员张俊杰到他家楼下，送给他1000元。2020年6月，张俊杰在他的车内，又送给他2000元。另证实，张翔不认识党鸿宾，党鸿宾的银行账户及身份证号都是他提供给张翔的。 5.王某2的证言，证实其为通渭县力达广告服务中心法人，他们公司主要承接政府单位、通渭县各乡镇卫生院的广告业务及制作喷绘、写真等。2012年，陈某任新景乡卫生院院长时，他承接了新景乡卫生院定做的广告业务，后卫生院给他结账开具发票时，陈某要求发票虚开8000元。后新景乡卫生院将20000元制作费转入其妻郭红梅尾号1873信用社账户后他将其中虚开的8000元存入陈某提供给他的信用社账户。2018年，陈某在任李家店乡卫生院院长时，他又承接了李家店卫生院宣传栏制作业务。陈某与他协商，让他在开具发票时多开1000元，后他将超额开具的1000元通过微信转给陈某。 6.杨永霞的证言，证实其与陈某同在马营卫生院工作过。2013年7月，她将10000元借给了陈某。2012年11月，经她向陈某催要借款，陈某于2012年11月20日将10000元借款转入她信用社账户。 7.张翔的证言，证实其在2012年4月至2020年6月4日间任通渭县新景乡卫生院会计。2013年8月5日，他按陈某的要求，从新景乡卫生院账户给党鸿宾转账30000元。后为了冲抵该笔款项，经陈某同意，他于2013年8月31日至2013年12月31日间以“办公费、卫生材料费、招待费”等名义虚开发票15张，共计金额29403元，均记入了新景乡卫生院的账务，并将不足的597元用单位已报销的票据中以虚开的方式报销。后陈某借用他尾号9824信用社银行卡，让赵鸿晏将30000元借款转入其银行卡，他将该款提现后交给了陈某。 8.党鸿宾的证言及情况说明，证实他与陈某是同学。2012年因他在定西市××区购买了一套房屋，便向陈某借款30000元，并将该款存入他尾号9639的信用社账户。2013年11月19日，他从赵鸿晏处借了30000元后，通过赵鸿晏银行账户将借款转给了陈某提供给他的银行账户。 9.蒲克岐的证言，证实他是通渭县昌源药业有限公司法人。2013年11月28日，新景乡卫生院工作人员让他们公司虚开了一张号码NO.00558848的甘肃省增值税普通发票，金额为11000元。 10.张继红的证言，证实他在通渭县新景街道经营一家“继红百货部”，主要经营电器、工业品、日用百货等。通渭县新景乡卫生院在他店内消费过，该卫生院工作人员曾让他虚开了两张号码为03283320、03283326甘肃省国家税务局通用机打发票，总金额为1772元，实际上未发生该笔业务。 11.刘解雄的证言，证实2014年10月至2015年间，她在甘肃众康药业有限公司从事药品销售和配送工作，通过陈某之妻韩芙蓉认识了陈某。2015年3月，陈某任通渭县鸡川镇卫生院院长时，她将一批药品存放在鸡川镇卫生院，她便以给陈某提成为由，让陈某在采购平台上将她存放在卫生院的该批药品下单，以提高她的销售量，并要了陈某的银行卡及身份证号。通渭县鸡川镇卫生院将药款支付给甘肃众康药业有限公司后，她将从公司经理刘徐家处要来的6000元存入陈某提供给她尾号5206银行账户。 12.刘徐家的证言，证实其为甘肃众康药业有限公司法人，刘解雄是其公司业务员。2015年3月，陈某担任鸡川镇卫生院院长时，刘解雄将众康药业有限公司的部分药品推销给了该卫生院，并从他处要走了6000元。 13.袁国琪的证言及情况说明，证实其为甘肃众怡生物科技有限公司法人，其公司主要经营医疗器械及配套的医用耗材。陈某在通渭县马营镇卫生院当医生时，他们就认识。后陈某调任通渭县鸡川镇卫生院院长时，他为了推销其公司的分析仪及配套试剂，将10000元现金送给了陈某。2018年，陈某担任李家店乡卫生院院长时，又给李家店乡卫生院从该公司购买了一台全自动生化分析仪，他又送给陈某10000元。 14.张俊杰的证言及情况说明，证实2017年后半年，他在兰州新光药业集团有限公司从事药品配送工作。2018年他给李家店卫生院配送药品时认识了陈某，为了增加业务量，提高他的提成，他于2018年春节送给陈某1000元。2020年6月，他又送给陈某现金2000元。 15.李晓辉的证言及情况说明，证实他是通渭县通广药业有限责任公司的质量负责人。陈某在马营镇卫生院任副院长时他们就认识，因其公司一直给陈某所在的卫生院配送药品，他们之间一直有来往。2016年春节时，他送给陈某两瓶古井贡（献礼）酒、一盒散装碧螺春及3000元现金。 16.通渭县新景乡卫生院、李家店乡卫生院、鸡川镇中心卫生院银行账户交易明细，陈某、郭红梅、党鸿宾、赵鸿晏、张翔银行账户交易明细单、存取款凭条、现金支票、记账凭证、王某2提供的微信聊天记录截图及微信交易明细，证实2012年10月23日，通渭县新景乡卫生院给郭红梅转账20000元；2012年11月12日，王某2给陈某信用社5206账户存入现金人民币8000元；2013年8月5日，张翔通过通渭县新景信用社给党鸿宾9639信用社账户转账30000元；2013年11月19日，赵鸿晏给张翔尾号9824转账30000元；2013年11月20日，张翔取现30000元；2015年3月27日刘解雄给陈某尾号5206账户存入现金6000元；2019年2月1日，通渭县李家店乡卫生院给王某2转账8080元宣传栏费用；2019年2月3日王某2给陈某通过微信转账1088.88元后陈某收取的事实。 17.通渭县新景乡卫生院、李家店乡卫生院、鸡川镇中心卫生院记账凭证、供货合同及说明，证实2012年10月11日，郭红梅给新景乡卫生院开具一张宣传栏制作费20000元发票，新景乡卫生院于2013年10月23日将20000元转给郭红梅；2013年8月5日，新景乡卫生元将30000元以住院补助费的名义记账并报销；2018年6月30日王某2经营的通渭县力达广告服务中心给通渭县李家店乡卫生院开具10000元公共卫生服务流程图制作费发票，李家店乡卫生院于2018年12月31日将8080元付给通渭县力达广告服务中心。甘肃众怡生物科技有限公司与通渭县李家店乡卫生院签订供货合同，李家店乡卫生院以4368.93元价格从甘肃众怡生物科技有限公司购买电图机；2015年3月，通渭县鸡川镇卫生院给甘肃众康药业有限公司支付药品款32417.15元等的事实。 18.户籍证明，证实陈某生于1975年9月15日，对贪污罪、受贿罪具有刑事责任能力。 本院认为，被告人陈某在担任通渭县乡镇卫生院院长期间，利用职务上主管公共事务的便利，以虚报冒领的方式侵吞公款，数额较大，其行为构成贪污罪；其在药品、医疗器械等医药产品采购活动中，利用职务上的便利收取销售方财物，为销售方谋取利益，侵犯了国家工作人员职务行为的不可侵犯性，且数额较大，根据最高人民检察院法律政策研究室《关于集体性质的乡镇卫生院院长利用职务之便收受他人财物的行为如何适用法律问题的答复》的规定，经过主管行政机关任命的乡镇卫生院院长，在依法从事本区域卫生工作的管理与业务技术指导，承担医疗预防保健服务工作等公务活动时，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员。对其利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，以受贿罪追究刑事责任，故其行为构成受贿罪，公诉机关指控的上述罪名成立。但其在提起公诉前，能如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免减少损害后果的发生，可以从轻处罚。结合被告人的犯罪的事实、情节、悔罪表现及委托调查评估，对其适用缓刑不会对其所居住社区的安全、秩序、稳定带来重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条之规定，判决如下： 一、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币壹拾万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币壹拾万元。总和刑期为有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币贰拾万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决发生法律效力后立即缴纳） 二、未随案移交的赃款人民币71000元依法予以没收，由查扣机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  石 萍 审 判 员  康继芳 人民陪审员  杨建忠 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  王晓彤