葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书(2020)辽1402民初3776号原告：赵庆权，男，1960年6月29日生，汉族，报汛员，现住葫芦岛市南票区。委托诉讼代理人：陈默，系辽宁百维律师事务所律师。被告：葫芦岛市连山区水利局，住所地葫芦岛市连山区东城中路。法定代表人：晏志庚，系该局负责人。委托诉讼代理人：卢岩，系辽宁朗元律师事务所律师。被告：葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司，住所地葫芦岛市连山区沙河营乡上坡子村高速公路东出口。法定代表人：安晓新，系该公司负责人。委托诉讼代理人：赵一波，系辽宁兴连律师事务所律师。被告：葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司，住所地葫芦岛市连山区沙河营乡上坡子村高速公路东出口。法定代表人：苏震，系该公司负责人。委托诉讼代理人：赵一波，系辽宁兴连律师事务所律师。原告赵庆权与被告葫芦岛市连山区水利局、葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司、葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告赵庆权及其委托诉讼代理人陈默、被告葫芦岛市连山区水利局的委托诉讼代理人卢岩、被告葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司和葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司的委托诉讼代理人赵一波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵庆权向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告与被告存在事实劳动关系。2、依法裁决被告赔偿因未缴纳养老保险给原告造成的损失500580元。3、依法裁决被告赔偿因未缴纳医疗保险给原告造成的损失130000元。4、依法裁决解除双方之间的劳动合同，并裁决被告向原告支付经济补偿金53889元。事实与理由：1987年5月，赵庆权到虹螺山水库从事报汛员工作。1992年10月起，葫芦岛市连山区水利局接收虹螺山水库，并成立虹螺山水库管理所，赵庆权继续在该所工作，并与之建立劳动关系，赵庆权工资由葫芦岛市连山区水利局发放。2018年1月1日，葫芦岛市连山区水利局与葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司签订《虹螺山水库管理权、使用权等相关权属划转移交协议》。双方约定：“原水利局聘用库管员赵庆权劳动关系移交葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司，工资自2018年6月1日起由被申请人负责支付，同时约定对划转移交虹螺山水库的管理权、使用权及固定资产所有权划及存续合同、协议衍生的债权、债务及一切相关事宜均由葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司”。后为全面提升葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司的整体实力拓展经营渠道，葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司以此报请葫芦岛市连山区国有资产监督管理局，并经该局批复于2018年9月12日成立葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司。原告认为，其现已达到法定退休年龄，由于被告没有给原告办理社会保险手续并缴纳社会保险费，且现已不能补办导致原告工作了33年后无法办理退休，面临着无退休保障的困境。综上，为维护原告的合法权益不受侵害，根据《劳动法》《劳动合同法》等相关规定，特向贵院提出诉讼，请求贵院查明事实，依法支持原告的仲裁请求。被告葫芦岛市连山区水利局辩称，一、原告与答辩人不存在劳动关系。1、1999年11月至2005年10月期间，答辩人作为葫芦岛市连山区虹螺山水库管理所的主管机关，将虹螺山水库的看护管理承包给原告，由原告进行自主经营、自负盈亏。承包期限届满后，2007年9月至2018年1月，葫芦岛市连山区虹螺山水库管理所将虹螺山水库防汛期间（每年的6月份至9月份）的汛情看护任务交付给原告，原告在看护水库汛情期间，其不受单位规章制度的约束，不受单位的劳动管理，自己支配看护时间。答辩人拨付给原告的看护费用平摊于各月。非防汛期间，因虹螺山水库没有看护的必要，单位未安排原告任何任务，原告不受单位任何限制。原告及其家属长期在虹螺山水库的看护房内居住，其生活用品（如餐桌、电视、冰柜等）也全部由虹螺山水库免费提供，并一直耕种水库的20亩承包地。2、2018年1月1日，虹螺山水库管理权、使用权等相关权属划转移交给第二被告投资集团，其人员（原告）、资产全部移交给第二被告，债权债务亦由第二被告承接，故原告与答辩人之间已不存在任何法律关系。二、原告要求支付养老保险、医疗保险、经济补偿金的损失缺乏事实根据和法律依据。被告葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司辩称，一、本案原告与答辩人不存在劳动关系，答辩人不是本案的适格被告。原告赵庆权于1999年与连山区水利局签订了目标管理责任书，将水库承包给赵庆权进行看护管理工作，并向水利局缴纳管理费、自负盈亏，同时约定缴纳数额可视情况另行约定，此后赵庆权一直在水库进行看护管理工作，直至2008年水库管理处与原告赵庆权约定了汛期看护水库关于看护费用的支付方式，采取按月支付看护费用，并将水库旁20亩地承包给原告使用，以不再支付土地承包费的方式作为看护费用的补充。答辩人于2018年由主管部门水利局下发文件，将水库管理局移交给答辩人，后答辩人向相关部门报请，成立安澜有限公司，并将水库管理权、使用权移交给安澜公司，答辩人并未对原告发放过看护费，也从未实际管理过虹螺山水库，答辩人与原告之间无任何法律关系，不是本案的适格被告，请求法院依法驳回对答辩人的诉请。被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司辩称，一、本案原告与被告安澜公司、水务集团均不存在劳动关系。原告赵庆权于1999年与连山区水利局签订了目标管理责任书，将水库承包给赵庆权进行看护管理工作，并向水利局缴纳管理费、自负盈亏，同时约定缴纳数额可视情况另行约定，此后赵庆权一直在水库进行看护管理工作，直至2008年水库管理处与原告赵庆权约定了汛期看护水库关于看护费用的支付方式，采取按月支付看护费用，并将水库旁20亩地承包给原告使用，以不再支付土地承包费的方式作为看护费用的补充。答辩人系于2018年9月接受水库管理权及使用权，并以同样的支付劳务费用的方式雇佣原告看护水库，在此之前的劳务关系已经中断，同时原告和其配偶每年长期居住在水库的房屋内，其本人是农民，原告在家也有承包地，在看护水库期间，没有要求其全天在岗，他仍然继续耕种土地，日常并未对其进行劳动纪律、单位制度等方面的管理，因此双方之间的关系不符合劳动关系的特征。二、原告主张养老保险及医疗保险的损失无事实及法律依据。首先原告答辩人之间系劳务关系，不存在缴纳保险的义务，同时原告主张的损失数额无法律依据，原告在医保局存在医保账户，已经享受了国家的医疗保险待遇，其在享受医疗保险待遇同时重复主张没有发生的经济损失，依法不应予以支持，同时水库移交时间为2018年9月，即便要求我公司缴纳养老保险其也无法实现，而且交费时长也不能达到退休工资发放的标准，其主张缴纳养老保险在客观上也是无法实现的，更不存在任何所谓养老保险的损失。三、原告主张经济补偿金依法无据。本案原告与答辩人之间不存在劳动关系，即便其认为存在劳动关系，但原告现已年满60周岁，已经符合退休年龄，依据《劳动合同法》第四十四条之规定，双方之间劳动合同自动终止，劳动关系不再存在，不应存在支付经济补偿金的法定事由。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维护答辩人合法权益。本院经审理认定事实如下：1992年8月21日，锦西市连山区人民政府办公室政府常务会议决定：从1992年10月份起，虹螺山水库由区水利行政部门直接管理，并成立虹螺山水库管理所，该所隶属区水利局，为自收自支的事业单位，由水利局向编委打报告审批。1992年10月5日，锦西市连山区机构编制委员会印发锦连编发【1992】39号文件《关于成立虹螺山水库管理所的通知》。1993年5月26日，连山区水利局与张相公屯乡政府签订《虹螺山水库权属移交协议书》，载明：“原张相公屯乡水利站站长杨清栋同志调水库管理所任负责人，水库原有的四名工作人员（杨维民、赵庆权、于恩振、孙玉彬）继续留用做合同农工。”1999年10月25日，原告赵庆权与连山区水利局签订《虹螺山水库目标管理责任书》，载明：“对虹螺山水库实施目标管理、财务费用包干，人员优化组合，任命赵庆泉同志为虹螺山水库管理所副所长（责任人）主持水库全面工作……交缴管理费3万元，责任人可自主经营，自负盈亏，一切收支包干，盈利归责任人。”2018年1月1日，连山区水利局与葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司签订《虹螺山水库管理权、使用权等相关权属划转移交协议》，载明：“虹螺山水库现有临时聘用库管员一名（赵庆权），其管理权、使用权全部划转移交葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司，管护工资从2018年6月1日起由葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司负责支付。”2018年9月3日，经葫芦岛市连山区国有资产监督管理局批复，同意成立葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司，属葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司子公司。2018年9月12日，葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司与葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司签订《虹螺山水库管理权、使用权等相关划转移交协议》，载明：“虹螺山水库现有临时聘用库管员一名（赵庆权），其管理权、使用权全部划转移交给葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司，管护工资从2018年9月12日起由葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司负责支付。”被告未为原告缴纳社会保险。2019年2月，原告因病住院花费65859.85元，已经葫芦岛市新型农村合作医疗报销部分款项。2020年10月29日，原告赵庆权以葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司为被申请人，以葫芦岛市连山区水利局、葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司为第三人向葫芦岛市连山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，该仲裁委员会作出葫连劳人仲字【2020】第184号不予受理通知书。另查明，被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司给付原告赵庆权工资截止到2020年10月。上述事实，有当事人陈述、葫连劳人仲字【2020】第184号不予受理通知书、原告提供的政府常务会议纪要、《关于成立虹螺山水库管理所的通知》、《虹螺山水库权属移交协议书》、《虹螺山水库管理权、使用权等相关权属划转移交协议》、工资明细、《关于成立葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司相关事宜的批复》、住院病案、医疗票据、被告提供的《虹螺山水库目标管理责任书》、《虹螺山水库管理权、使用权等相关权属划转移交协议》等证据材料载卷为凭，经当庭质证，本院审查，可以采信。本院认为，虽然原告赵庆权隶属单位几经转变，但原告一直在虹螺山水库工作，原告先后与被告葫芦岛市连山区水利局、葫芦岛市连山区水务投资集团有限公司形成事实劳动关系。现因权属划转，被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司与原告赵庆权形成事实劳动关系，应由被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司承担用工主体责任。因被告未为原告缴纳养老保险，导致原告无法享受养老保险待遇，被告应承担相应损失，被告应自2020年11月起每月按照葫芦岛市连山区最低工资标准向原告支付工资。因被告未为原告缴纳医疗保险，导致原告无法享受医疗保险待遇，被告应承担相应损失，但原告实际发生的费用已经葫芦岛市新型农村合作医疗报销部分款项，因不能重复报销，故对原告的该项费用请求不予支持。原告主张的其他因未缴纳医疗保险给原告造成的损失，因其未提供相关证据，不予支持。原告主张其已到退休年龄，要求解除劳动关系，可以准许。因法院已支持其无法享受养老保险待遇所遭受的损失，故对其要求支付经济补偿金的诉讼请求不予支持。被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司辩称原告与被告均不存在劳动关系，没有依据，不予采信。被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司辩称其不应赔偿原告因无法享受养老保险待遇所遭受的损失，于法无据，不予采信。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司与原告赵庆权间的事实劳动关系。二、被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司于本判决生效后自2020年11月起每月按照葫芦岛市连山区最低工资标准向原告赵庆权支付工资。三、驳回原告赵庆权其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5.00元、邮寄送达80.00元，由被告葫芦岛市连山区安澜虹螺山水库管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审判员 赫 牛二〇二〇年十二月八日书记员 张洪娟