文书内容重庆市南川区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0119民初3037号原告：四川省大盛东华建筑工程有限责任公司，住所地武胜县沿口镇永盛街3号，统一社会信用代码915116227297977718。法定代表人：张映木，该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：李伟，四川君尊律师事务所律师。被告：重庆云上旅游开发有限公司，住所地重庆市南川区三泉镇半河居委5组猫坪，统一社会信用代码91500119MA5U621J32。法定代表人：彭代铭，职务不详。原告四川省大盛东华建筑工程有限责任公司（以下简称大盛东华公司）与被告重庆云上旅游开发有限公司（以下简称云上公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月3日受理后，依法由审判员张钊燕适用简易程序负责审理。后因采取除公告外的其他方式无法向被告云上公司送达应诉通知书、民事起诉状副本等诉讼材料，遂裁定转入普通程序，由审判员冯骥担任审判长，与审判员张钊燕、人民陪审员毛才忠组成合议庭共同负责审理，并于2020年11月12日公开开庭进行了审理。原告大盛东华公司法定代表人张映木及其委托诉讼代理人李伟到庭参加了诉讼。本院于2020年8月11日在人民法院报上向被告云上公司公告送达了民事起诉状副本、开庭传票等相关诉讼法律文书。公告期满后，被告云上公司仍未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告大盛东华公司向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告支付原告工程价款3956311元及违约利息（从2019年1月26日起按重庆市农村商业银行贷款利率的4被的标准直到付清为止）。二、诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由，原、被告于2017年7月28日签订《建设工程施工合同》，约定被告将重庆市南川区西域风情园东临时设施工程发包给原告施工，以上合同对工程承包方式及范围、合同工期、工程质量标准、合同价款、付款方式等做了明确约定。原告施工完毕后，双方于2018年12月26日进行结算，被告应付原告工程价款为3956311元。经原告多次催收，被告至今尚欠原告工程价款3956311元未付。为维护原告的合法权益，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告云上公司未到庭，也未向本院提交书面答辩意见。经审理查明，2017年7月28日，案外人郭昌明代表原告与被告签订一份重庆市建设工程施工合同临时设施工程，约定被告云上公司将工程地点在重庆市南川区三泉镇半河村的重庆市南川区西域风情园临建工程以包工、包料、包机械等的方式发包给原告大盛东华公司施工。工程内容包括重庆市南川区西域风情园临时设施工程（注：工作内容包括：场地平整、挖填土方、土建基础、地面垫层及找平层、围墙、装修工程及附属工程等；与彩钢板房配套的电气工程（由甲方指定的接口开始）、给排水工程（由甲方指定的接口开始）等；地上部分彩钢板房的外墙、屋面的维护结构及隔墙、楼板、门窗及门窗配套设备等。）根据甲方提供的图纸和现场要求施工。该合同通用合同条款第六条第21项工程款（工程进度款）支付约定：承包人完成合同内的全部工作内容后，在办理结算后30天内支付工程款50%，剩余工程款在第一次支付工程款后的3个月内支付至结算额的99%。第十条第29.1.2发包人违约责任约定：（1）当发包人违约，未按本合同约定支付工程款，承包人应向发包人发出要求付款的通知书，发包人收到通知后仍不能按约定付款，则发包人从约定应付之日起按银行同期贷款利率的四倍向承包人支付违约金。该合同附件2工程质量保修书第二条质量保修期约定施工项目内的所有的项目工程的保修期为1年。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。第三条约定工程最长缺陷责任期为12个月，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。第六条约定双方约定工程保修金的退还自本工程竣工验收合格之日起满一年，30天内无息退还保修金。合同还约定了其他内容。被告的法定代表人彭代铭也在合同中被告法定代表人处签名。后原告进场进行了施工。2018年6月11日，被告的法定代表人彭代铭向原告出具一份承诺，写明“兹於南川区沙坝猫坪搭建施工临时住房建设，现因与四川省大盛东华建筑工程有限责任公司未验收结算，鉴于完工已久未进入结算阶段，现由我单位承诺先期暂借给郭昌明、王**人民币现金：1000000元整大写币：壹佰万元整。此款定於2018年7月5日借出。特此承诺。重庆云上旅游开发有限公司法人彭代铭”。2018年11月16日，被告向原告出具了竣工验收表，该表载明重庆市南川区西域风情园临建于2017年7月30日开工，于2018年11月16日竣工，验收范围包括：1.基础施工、2.地坪施工、3.板房安装、4.水电安装、5、化粪池施工、6.弱电安装。对工程质量的结论为合格。施工单位验收意见为合格，施工员王**及项目负责人郭昌明在相应的位置签名，并加盖了四川省大盛东华建筑工程有限责任公司重庆市南川区西域风情工程项目经理部印章。建设单位验收意见为同意验收，认定合格，石鹏在现场代表处签名、刘宗万在技术负责人处签名、杨晓峰在指挥部总经理处签名，并加盖了重庆云上旅游开发有限公司西域风情项目部印章。同日，石鹏还为原告出具一份收条，写明“今收到临建①-⑪栋板房所有房间钥匙；管理人员食堂、小卖部、门卫室、工人食堂所有钥匙。李建电动大门钥匙一把；工人去大门钥匙1把。”2018年12月26日，原、被告双方签订临建结算汇总表，施工单位申报金额为4267822元，建设单位最终审核为3956311元，共计核减311511元。郭昌明在施工单位项目负责人处签名、王**在计量工程师处签名，并加盖了四川省大盛东华建筑工程有限责任公司重庆市南川区西域风情工程项目经理部印章。杨晓峰在被告项目负责人处签名、石鹏在计量工程师处签名，并加盖了重庆云上旅游开发有限公司西域风情项目部印章。庭审中，原告称杨晓峰是被告的项目负责人、合同签订后与被告的对接主要是杨晓峰负责，是被告的法定代表人彭代铭让原告直接和杨晓峰联系，并口头说具体负责人是杨晓峰，石鹏是项目的现场代表。庭审中，原告陈述其主张的违约利息就是违约金，虽然以重庆市农村商业银行贷款利率的四倍计算没有依据，但是合同条款约定发包人未按约定付款的，应从约定应付之日起按银行同期贷款利率的四倍向承包人支付违约金。据查，本案涉及的重庆市南川区西域风情园建筑工程项目至今未办理建设用地、规划许可等审批手续。上述事实，有原告提交的重庆市建设工程施工共同临时设施工程、承诺、结算书、竣工验收表、收条，以及原告的陈述等在案证明，这些证据已经质证和本院审查，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，被告云上公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对本次诉讼权利的放弃，应当由其自行承担举证不能的不利后果。虽然原、被告于2017年7月28日签订的建设工程施工合同系双方当事人的真实意思表示，但由于案涉工程至今未取得规划许可等审批手续，因此该合同依法应当无效。但根据被告法定代表人彭代铭为原告出具的承诺，可以判断原告已按双方约定完成了重庆市南川区西域风情园临时设施工程。原告当庭提交的竣工验收表写明原告施工的临建工程于2018年11月16日通过竣工验收，且工程质量合格。双方又于2018年12月26日办理了结算，被告最终审核原告工程结算金额为3956311元，并加盖了被告公司西域风情项目部印章。故可以参照原、被告双方的约定支付工程价款。即被告至少应当在2019年1月25日前支付工程款的50%、在2019年4月25日前支付至结算额的99%、在2019年12月16日前支付完全部工程款。现已过双方约定的支付期限，且无证据证明被告向原告支付了款项，故本院对原告要求被告支付工程款3956311元的诉讼请求予以支持。关于原告诉请的违约利息即违约金问题，因双方签订的建设工程施工合同无效，违约金条款亦无效，故原告主张被告支付逾期违约金，于法无据，应不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告重庆云上旅游开发有限公司于本判决生效后立即支付原告四川省大盛东华建筑工程有限责任公司工程款3956311元。二、驳回原告四川省大盛东华建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费38450元、公告费580元，共计39030元（原告已预交），由被告重庆云上旅游开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  冯 骥审 判 员  张钊燕人民陪审员  毛才忠二〇二〇年十二月三日书 记 员  弋 航