青海省兴海县人民法院民事判决书（2020）青2524民初427号原告：俄某，现住青海省兴海县。被告：拉某，现住青海省兴海县。被告：索某，现住青海省兴海县。被告：加某，现住青海省兴海县。原告俄某与被告拉某、索某、加某保证合同纠纷一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告俄某，被告拉某、索某、加某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告俄某向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令三被告赔偿原告45000元；2.判令本案诉讼费用由三被告承担。事实和理由：2015年国家全面大力推动优越政策的发展下，对我村的低保以及贫困户带来了覆盖项目房屋的优惠政策，原告也获得该项目房的修建名额，但是该名额被被告（前任书记）拉某利用职务上的便利，分配给了其他人，他人占用原告的身份信息修建了相关扶贫的项目房，因此，2016年国家要对贫困户落实扶贫政策，预备给建档立卡的贫困户修建扶贫住房时，因原告的名下已建有扶贫项目住房而不能再次获得该项目。为此原告多次找村委会及政府请求解决此事，均未得到处理。2019年11月22日原告预将被告拉某起诉时，时任村委会主任的被告索某及被告加某找到原告表示他们俩出面调解此事，在他们的诱惑、欺骗担保下，原告随与第一被告签订一份《和解协议》，该协议明确规定：甲方拉某承诺于2019年10月22日至2020年3月22日内，给乙方俄某解决3间砖木结构（45平方米）住房建设的项目名额；但乙方必须向主管部门提供自筹款5000元，剩余的所有自筹款双方协商由甲方无偿交付，同时还约定，若甲方拉某无法实现上述承诺时，甲方应承担赔偿乙方45000元，现原告见被告拉某无法实现其承诺给原告的项目房，故原告诉至法院要求被告拉某赔偿原告项目建设款45000元。被告拉某辩称，1.2015年8月份兴海县河卡镇宁曲村获得12户异地扶贫搬迁建房补助，原告俄某也获得该项目名额，但原告以无法承担给付自筹款20000元为由，让被告帮其将该项目名额转让给别人；被告在村中打问时，发现我村贫困户主李加才让殷切希望得到该项目房，于是被告从此人手中收取5000元转让费后答应转给他修建该项目房的一份名额；后被告拉某拿着5000元在河卡镇羊场门口将5000元转让费交付给原告，原告将其身份证复印件和银行卡等项目所需文本材料交给被告。2.原告自愿将名下的扶贫项目房转让给他人后，还多次将本人告到村委会和相关政府机构均未果；2019年原告再次准备起诉时，时任村委会主任的被告索某考虑到原、被告均系同村，为了今后的团结及村内的稳定，同加某劝说原告后，代替被告拉某答应给原告争取一个项目房名额，对此意见被告也表示赞同，但是不同意赔偿给付原告项目房款45000元。他们协商解决时被告并未参与，协议上也未签字或者按捺手印。3.现被告本着解决矛盾纠纷，考虑到与原告在一个村和谐共处，答应给其10000元的补偿。被告索某辩称，前年开始，原告就因为项目房的事多次到镇政府和县上的相关单位，要求解决其名下项目房被他人修建的事情。后原告来河卡找我解决这件事情，我给负责该项目的相关单位领导电话询问得知，2020年河卡镇还有该建房项目，故答应原告来年给他争取一个建房项目的名额，于是未经被告拉某同意以他的名义与原告签订了一份和解协议，被告拉某的姓名和手印是我们代签的，我和加某是担保人，当时我们只答应争取房屋项目，没有答应给原告赔偿项目房款45000元，故原告的项目房的转让与我没有任何关系，本人不予赔偿项目房款。被告加某辩称，我不承担赔偿责任，我是给原告争取贫困户扶贫住房建设而给予的担保。并不是被告拉某给付原告扶贫房项目款45000元而给予的担保。原告俄某为了其主张成立，向本庭提交如下证据：1.和解协议一份，该证据证实因原告获得的2015年兴海县河卡镇宁曲村贫困户项目房名额，被拉某占用，并分配给他人，故原告与三被告达成协议，约定被告拉某承诺于2019年10月22日至2020年3月22日为原告提供补偿，若违约，则赔偿原告45000元损失，并由被告索某、加某保证的事实。对此证据被告拉某有异议，认为签订该协议时我未参与，名字和手印都是别人替我代签的，此协议我不认可。被告索某、加某没有异议。2.异地扶贫搬迁建房补助花名册一份，该证据证实2015年兴海县河卡镇宁曲村的原告俄某等12户获得异地扶贫搬迁建房项目的事实。对此证据三被告没有异议。被告拉某、索某、加某未向本院提交任何证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于原告提交的《和解协议》，双方签订时被告拉某并未参与，且对于协议上被告拉某的签名及手印，原告未提交证据证明是被告拉某本人的亲笔签名和手印，且被告索某和加某能够证明被告拉某未参与《和解协议》的签订，故此证据本院不予采信。经审理查明，2015年8月份兴海县河卡镇宁曲村获得12户异地扶贫搬迁建房项目，原告俄某也获得该项目名额，但由于原告俄某此前一直居住在兴海县县城，加之其无能力支付该项目自筹款20000元，故找被告拉某，帮其将该项目名额转让给别人；经被告在村中打问，得知村内贫困户主李加才让因无住房，殷切希望得到该项目，于是被告从李加才让手中收取5000元转让费后将原告名下的项目房转让给李加才让修建。被告将收取的5000元转让费交付给原告后，原告将自己的身份证复印件和银行卡交给被告，以备扶贫房项目实施时使用。2016年兴海县河卡镇宁曲村再次获得扶贫建房项目，原告俄某作为贫困户申请获得扶贫建房项目名额时发现其名下已享受扶贫房项目，不能再次享受该项目。为此原告找河卡镇政府及兴海县相关单位，请求处理其名下他人修建有扶贫项目房的问题，但均未得到结果。2019年原告找时任村委会主任的索某要求解决其名下他人修建扶贫项目房的事情，被告索某就与被告加某，以解决矛盾为目的，向相关单位询问确定后，承诺原告帮其争取扶贫建房项目，若争取不到项目，由被告拉某赔偿原告俄某扶贫房项目款45000元，并在被告拉某未参与的情形下，原告俄某与被告索某、加某三人签订了一份《和解协议》，该协议规定，被告拉某承诺于2019年10月22日至2020年3月22日期间给原告俄某争取一套45平方米的住房项目，原告提供5000元自筹款，剩余项目费用由被告拉某承担；被告拉某如违反上述协议内容，被告拉某承担赔偿原告俄某项目房损失45000元；由被告索某、加某给拉某提供担保。现原告以三被告未按协议内容，给其争取住房项目为由诉至我院，要求三被告承担赔偿给付原告项目房损失45000元。本院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，原告俄某当庭认可从被告拉某手中，收取转让费5000元后，将自己名下的扶贫项目房通过被告拉某转让给他人修建并所有，还积极主动地将实施该项目所需的其身份证复印件和银行卡交由被告使用。原告在庭审中叙述认为，原告同意将其名下的扶贫项目房转让给被告或者通过被告转让给他人，但是被告未按其要求将该项目从原告名下消除，从而原告无法再次享受国家的扶贫项目房，故原告以此为理由要求被告赔偿原告扶贫项目房损失45000元。被告辩称认为原告转让扶贫项目房时，未提出将转让的项目从其名下消除的要求。庭审中原告未向本庭提交相关证据证实其所述的真实性。对于《和解协议》系原告及被告索某、加某三人协商后，未经被告拉某同意签订的协议，该协议的协商、签订等被告拉某未参与，故而该协议对于被告拉某没有法律效力。原告俄某、被告索某、加某签订的协议中规定，由被告拉某于2020年3月22日之前承诺给原告落实一套（45平方米）项目房，若违反承诺被告拉某赔偿原告扶贫项目房损失45000元，并没有要求被告索某、加某赔偿，因此，被告索某、加某不承担赔偿责任。故原告提出三被告赔偿原告45000元的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告俄某的诉讼请求。案件受理费926元，减半收取463元，由原告俄某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海南藏族自治州中级人民法院。审 判 员 索某二〇二〇年十二月十日书 记 员 才让东主附本案相关法律条文：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。