黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0624民初2519号原告：杜尔伯特蒙古族自治县民族事务局，住所地杜尔伯特蒙古族自治县府前路。法定代表人：何金松，职务：局长。委托诉讼代理人：刘红丽，黑龙江威德律师事务所律师。被告：湖南佳林建设集团有限公司，住所地：长沙市高新区谷苑路186号湖南大学科技园工程孵化中心大楼西区3单元4层403室。法定代表人：彭建龙，职务：总经理。委托诉讼代理人：颜峰，湖南金州律师事务所律师。委托诉讼代理人：鄢阳洋，湖南金州律师事务所律师。被告：魏波，男，1973年3月1日出生，汉族，住大庆市。原告杜尔伯特蒙古族自治县民族事务局（以下简称民族事务局）与被告湖南佳林建设集团有限公司（以下简称佳林公司）、魏波建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告民族事务局委托诉讼代理人刘红丽和被告佳林公司委托诉讼代理人颜峰、鄢阳洋及被告魏波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告民族事务局向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还多付工程款408778.72元，支付延期还款利息19686.67元，合计428465.39元；2.判令被告以欠款408778.72元为基数按银行同期贷款利率支付自2019年10月17日起至实际给付之日止的利息；3.判令被告支付本案诉讼费、保全费等费用。事实和理由：2016年，被告承建杜尔伯特蒙古族自治县“两大平原”涉农整合资金财政专项扶贫资金涉及的多个工程项目，工程完工后双方进行了结算。后经黑龙江省审计厅审计，被告建设施工的胡吉吐莫镇好田格勒村路灯安装、克尔乡文化广场及人行道板项目、烟筒屯镇土城子村广场项目存在多结算工程款508778.72元的问题。经原被告双方反复沟通协商，被告承认多结算工程款的事实并于2018年8月23日向原告出具《还款计划书》，承诺2018年9月5日还款100000元，2018年10月10日还款408778.72元。但被告向原告偿还了100000元，剩余408778.72元欠款虽经原告多次催讨，被告拒不偿还。为保护扶贫资金不被非法侵占，请求法院支持原告诉请。被告佳林公司辩称，一、民族事务局诉称的工程原施工合同已经履行完毕，双方不存在合同关系，也不再是合同相对方，特别是在佳林公司在已经退还了民族事务局支付的质保金给实际施工人被告魏波情况下，民族事务局在本案中再要求佳林公司偿还多付工程款及利息没有事实依据。二、建设工程合同的工程价款结算应以当事人约定为准，审计部门对建设资金的审计不影响建设合同的效力及履行，民族事务局要求佳林公司返还黑龙江省审计厅审计核减金额没有法律依据。三、佳林公司并未在《还款计划书》盖章，同样从未认可过计划书所载内容。且案涉工程的实际施工人为魏波，同时佳林公司早已将民族事务局所结付的所有款项均支付给了魏波，故佳林公司不应在本案中承担任何责任。民族事务局提交的《还款计划书》落款处“湖南佳林建设集团有限公司”印章不是佳林公司加盖，魏波也当庭自认佳林公司对《还款计划书》的内容不知情，相关印章为其加盖，并未经过佳林公司同意，故《还款计划书》对佳林公司不具有约束力。另外该份《还款计划书》并未约定利息，对于民族事务局主张利息的主张于法无据。另，案涉工程实际施工人魏波当庭自认佳林公司已将所有款项支付给他，若贵院最终认定黑龙江省审计厅的行政审计结果干涉到民事合同履行而需要退还的话，相关责任方应为魏波，与佳林公司无关。被告魏波辩称，审计报告已经结算完毕，当时把保证金退回项目部，后审计的时候又要求返还资金，这个工程款由湖南佳林在杜蒙县的项目部支付给我，我已经收到，是我自己独自经营项目部。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。本院经审理认定事实如下：2016年7月20日，被告佳林公司作为承包人通过招投标承建了原告单位（原单位名称为杜尔伯特蒙古族自治县民族宗教事务局）的杜尔伯特蒙古族自治县2016年黑龙江省少数民族发展资金建设项目，双方签订了一份《黑龙江省建设工程施工合同》，中标价为7407210元，约定开工日期为2016年7月20日，竣工日期为2016年10月31日。工程完工后双方进行了结算，原告向佳林公司支付了7407210元，之后佳林公司将7407210元支付给案涉工程的实际施工人即被告魏波。2018年6月15日，经黑龙江省审计厅审计，作出【2018】106号审计报告，指出涉案工程中胡吉吐莫镇好田格勒村路灯安装、克尔乡文化广场及人行道板项目、烟筒屯镇土城子村广场项目存在多结算工程款的问题。经协商，魏波于2018年8月23日向民族事务局出具了一份《还款计划书》，承诺2018年9月5日还款100000元，2018年10月10日还款408778.72元，并在《还款计划书》上加盖了佳林公司项目部的印章。2018年9月28日，佳林公司通过中国建设银行帐户向民族事务局支付了100000元，附言注明“杜尔伯特蒙古族自治县16年黑龙江少数民族发展资金建设项目审计退还”。因剩余408778.72元始终未给付，原告起诉至法院，提起以上诉请。本院认为，涉案工程属必须招投标项目。《中华人民共和国招标投标法》第五十八条规定“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效。”本案中，佳林公司作为中标方与原告签订了建设工程施工合同，但实际上涉案工程由不具备施工资质的魏波完成，双方签订的施工合同因违反合同的效力性规定而属无效合同。现涉案工程已经竣工验收交付使用，佳林公司在收到工程款后将此款支付给魏波，对此魏波亦已自认。经查，魏波并不是佳林公司员工，也没有涉案工程项目的任何授权委托。不论魏波与佳林公司是什么关系，本应由佳林公司完成的工程项目已经确认由魏波施工完成，佳林公司对此应当完全知晓。在审计部门审计后，对工程款进行了重新结算，实际施工人魏波与原告达成还款协议，并加盖有佳林公司项目部印章。虽然佳林公司对该还款计划书上印章存疑，但佳林公司已经通过公司帐户返还了100000元，证明佳林公司对返款一事是认可并知情的，因此本院认为，该还款计划书为有效协议，对剩余的408778.72元二被告应继续切实、全面履行。对佳林公司辩称无退还责任的主张本院不予采纳，对原告主张的佳林公司与魏波共同返还工程款本院予以支持。关于原告要求给付利息的请求，在还款计划书中并未约定逾期利息，且在涉案工程建设中，未严格审查施工人建设施工资质，在工程结束后，亦未尽到严格履行项目工程的验收义务就按照中标价向佳林公司履行了工程款给付义务，本身亦有过错，故原告因退还工程款的还款计划违约而要求给付利息，有可能从无效合同中获得与合同有效情形下同等利益，不利于规范建设工程施工市场的有序开展，因此对原告分段要求给付利息的请求，本院均不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百二十条，《中华人民共和国招标投标法》第五十八条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告湖南佳林建设集团有限公司、魏波于本判决生效之日起十日内返还原告杜尔伯特蒙古族自治县民族事务局工程款408778.72元；二、驳回原告杜尔伯特蒙古族自治县民族事务局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3864元，由被告湖南佳林建设集团有限公司、魏波负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  白玫二〇二〇年十二月一日书记员  田欣附相关法律条文：1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。2.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。3.《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。4.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。5.《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。6.《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。7.《中华人民共和国合同法》第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。8.《中华人民共和国招标投标法》第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效。9.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。