四川省遂宁市船山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0903民初2283号 原告（反诉被告）：遂宁市船山区龙凤镇定宝村村民委员会，住所地四川省遂宁市船山区龙凤镇定宝村4社，统一社会信用代码54510903ME1332104Y。 法定代表人：伍志刚，该村民委员会主任。 特别授权委托诉讼代理人：段炼，四川聚言律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄坤，四川真道（遂宁）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：遂宁市京发农业有限公司，住所地遂宁市船山区桂花镇槽沙村4社，统一社会信用代码9151090307399291XD。 法定代表人：张继，该公司董事长。 特别授权委托诉讼代理人：何杰，四川广略律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蒲智，四川广略律师事务所律师。 原告遂宁市船山区龙凤镇定宝村村民委员会（以下简称定宝村村委会）与被告遂宁市京发农业有限公司（以下简称京发公司）农村土地承包经营权租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，被告京发公司提出反诉，本院依法予以受理，并适用普通程序，于2020年10月13日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）的法定代表人伍志刚及其委托诉讼代理人段炼，被告（反诉原告）的法定代表人张继及其委托诉讼代理人何杰、蒲智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 定宝村村委会向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间的《农村土地承包经营权出租合同》；2.被告立即向原告支付田土租金至合同解除之日，并支付合同解除后的田土占用费用（按照约定的土地租金计算）至交还田土之日止，分别为：（1）田地租金（414.54亩），自2019年10月1日起至交还之日止，按照254113元/年（即21176元/月）计算，其中截至2020年3月1日止的田地租金为105880元；（2）土地租金①其中175.585亩土地租金，按照6749元/月计算，共计80995.5元；②其它32.6亩土地租金，自2019年10月1日起至土地交还之日止，按照15060.5元/年（即1255元/月）计算；③土地租金2018年10月租地起至交还土地止，按照49914元/年（即4159.5元/月）计算；3.被告按照合同约定的方式支付逾期支付田地、土地租金的违约金，违约金按照欠付土地租金的30%进行计算；4.被告向原告交还符合耕种条件的土地，若被告拒不履行的，由原告进行修复、整理，由被告承担相应费用；5.本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。审理过程中，原告明确诉讼请求：1.将水田恢复至20厘米深度、田埂还原，根据出租时各户的田土位置及面积进行还原；2.解除分别于2016年8月16日、2017年6月12日签订的《农村土地承包经营权出租合同》。事实和理由：2016年8月10日，原、被告签订《农村土地承包经营权出租合同》，约定被告承包经营原告位于复桥镇定宝村的部分土地，被告向原告支付租金。合同签订后，原告向被告交付了土地、田地，被告于2016年、2017年、2018年依约采取不同方式分别向原告支付了土地租赁费。但自2018年10月起被告对其中124.785亩土地；2019年4月1日起，被告对其中175.585亩土地；自2019年10月1日起，被告未支付其它32.6亩土地、414.54亩田地的租金。2019年10月23日，被告以原告饲养鸭子等给其造成损失为由向遂宁市船山区区委、区政府等主张巨额补偿款，经多部门多次协调无果。2019年12月25日，被告向原告发出《解除合同通知书》，以被告违反合同约定给其造成损失为由要求解除合同。原告认为，原、被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》系双方真实意思表示，合法有效。现在合同履行过程中，双方发生纠纷，主要原因在于被告在无依据的情况下提出无理主张，导致合同无法继续履行，该合同应当解除。但合同的解除不影响违约条款的适用，且合同解除后，原、被告双方还存在资金往来、土地按标准交还等后续工作。经多次协商，原、被告双方无法就争议事项达成一致协议，原告遂诉至本院。 京发公司辩称，1.被告与原告建立租赁关系以来，共计已支付原告水、旱两地的租金及水田委托管理费792464.3元，2019年9月30日之前的租金，水田的土地管理费及旱地2019年12月31日以前的租金，已经全额支付并且超付。对于水田2019年9月30日后的租金，及旱地2019年12月31日后的租金，在法庭调查清楚后与被告超额支付的款项进行抵扣，多退少补进行结算；2.水田租赁合同已经于2019年12月25日解除，原告再要求解除该合同的诉讼请求应当被驳回；3.被告对租赁的土地合同解除后，不附有修复整理土地的义务，原告该项诉讼请求事实应当被驳回；4.水田合同履行的依据不是2016年8月10日签订的合同，是2016年8月16日签订的合同。 京发公司向本院提出反诉请求：1.原告赔偿被告经济损失人民币1614800元；2.原告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年7月8日，原告与被告签订了《农村土地承包经营权出租合同》，第一条约定：原告将位于定宝村的部分承包地的承包经营权出租给被告，出租土地为农业用途，主营项目为田藕种植；第二条约定：出租期限为13年，自2016年10月1日起至2029年8月31日止；第三条约定：耕地每亩每年人民币600元，前两年荒地每亩每年租金人民币300元，两年后每亩每年租金人民600元；租金按下列方式支付：被告于每年9月30日前支付下年度租金，且每三年递增3%；第四条第七款约定：原告不得在被告经营生产线和管理的区域内放养鸡、鸭、鹅等动物。2016年8月10日，因原告称该合同丟失，但为了迎接上级检查，请求被告补签一份合同，并提供了打印好的合同稿件，双方补签订了该合同。但是，此后被告发现2016年8月10日被签的合同与7月8日所签订的合同有异，如无第四条第七款约定的“原告不得在被告经营生产线和管理的区域内放养鸡、鸭、鹅等动物”等内容。于是，在被告的要求下，于2016年8月16日，被告与原告再次签订了与7月8日同样内容的合同，最终实际租赁的水田为414.54亩。2016年10月26日，原告与被告签订《土地委托管理合同》，明确约定：“甲方（被告）在船山区复桥镇定宝村发展田藕种植产业，计划流转土地500余亩。”“田藕下种后，乙方（原告）负责协调村民看护好鸭子和鹅，防止鸭、鹅下田毁坏田藕”、“委托管理期限从2016年11月1日至2019年10月31日，为期三年”、“委托管理费用甲方每年支付乙方管理费用2.2万元”、“甲方有权要求乙方履约，乙方坚决不履行合同约定事项的，甲方有权单方面解除合同”、“乙方未按合同约定履行义务，致使乙方田块遭受破坏或者田藕受损的，乙方应承担相应的赔偿责任”。《土地委托管理合同》签订后，被告按约支付土地委托管理费用，且超额支付了土地租金。但是，原告在2019年被告田藕下种后，没有尽到“负责协调村民看护好鸭子和鹅，防止鸭、鹅下田毁坏田藕”的义务，导致当地80余户农户在被告承包的藕田内养殖鸭、鹅等家禽，严重影响了被告的莲藕种殖。上述事件发生后，被告多次主动与原告沟通，要求其履行管理义务，制止当地村民放养家禽的行为，但原告始终置之不理，怠于履行义务，造成被告莲藕绝收410亩。被告认为，原告与被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》、《土地委托管理合同》系双方真实意思表示，内容合法有效，各方均应依约履行。原告怠于履行管理义务、放任村民放养家禽的行为已构成严重违约，且对被告造成了重大经济损失，依法依约应向被告承担违约责任并赔偿损失。为维护原告的合法权益，维护市场秩序及法律尊严，特提出如上反诉。 定宝村村委会辩称，1.目前双方履行的合同为2016年8月10日、2017年6月12日签订的《农村土地承包经营权出租合同》，该合同并无禁止放养家禽等约定。2.被告主张的《土地委托管理合同》，虽然经双方签订，但被告并未支付管理费22000元，原告没有管理义务。3.被告的诉求请求没有依据。（1）无证据证明被告藕田绝收410亩；（2）在双方发生纠纷后，经过多部门多次协调，被告都没有举证证明损失大小，即损失的大小有待确认；（3）藕田减产可能存在的原因包括：管理不善、种植不规范、病虫害等，没有证据证明村民饲养的家禽是造成被告藕田损失的唯一直接原因，到底是村民的过错还是各种混合原因都需要被告举证证明。综上所述，请求驳回被告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年7月8日，原告定宝村村委会与被告京发公司签订了《农村土地承包经营权出租合同》。2016年8月10日，原告与被告重新签订了该合同。2016年8月16日，原告与被告再次重新签订了《农村土地承包经营权出租合同》（以下简称田地合同），合同约定：“甲方：定宝村委会乙方：遂宁市京发农业有限公司一、出租土地基本情况及用途甲方自愿将位于复桥镇定宝村的部分承包地（实际面积待双方共同测量后，签订补充协议为准）的承包经营权出租给乙方，出租土地为农业用途，主营项目是田藕种植。二、出租期限土地承包经营期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。出租期限为13年，自2016年10月1日起至2029年8月31日止。三、出租价格与支付方式（一）出租按下列形式计价：1.乙方按耕地每亩每年人民币600元（大写：陆佰元整）的价格支付租金给甲方。2.乙方前两年按荒地每亩每年人民币300元（大写：叁佰元整），两年后按每亩每年人民币600元（大写：陆佰元整）的价格支付租金给甲方。（二）租金按下列方式支付：乙方于每年9月30日前支付下年度租金，且每三年递增3%。四、甲方的权利和义务……5.甲方于2016年10月1日之前将土地交付乙方。7.不得在乙方经营生产线和管理的区域内放养鸡、鸭、鹅等动物。六、违约责任1.因一方擅自变更或解除本合同，无过错方依法可免除责任，有权要求过错方按照当年租金的300%承担违约责任；给对方造成损失的，过错方还应当依法承担赔偿责任。2.乙方逾期支付租金，每日按当年应支付金额的5‰承担违约金；甲方逾期交付土地，每日按当年租金的5‰承担违约金。4.乙方不按本合同约定，改变土地用途、破坏水利等基础设施的，负责修复；不能修复或不能如期修复的，负责赔偿。” 2016年10月26日，京发公司（甲方）与定宝村村委会（乙方）签订《土地委托管理合同》，约定：“一、委托管理事项4、田藕下种后，乙方负责协调村民看护好鸭子和鹅，防止鸭、鹅下田毁坏田藕。5、对于村民有其他影响田藕种植的行为，乙方要及时予以制止。二、委托管理期限从2016年11月1日至2019年10月31日，为期三年。三、委托管理费用甲方每年支付乙方管理费用2.2万元。……六、违约责任1、甲方不按合同约定及时支付管理费用，乙方有权要求甲方尽快支付，并按银行同期存款利息赔偿乙方损失。2、乙方未按合同约定履行义务，致使乙方田块遭受破坏或者田藕受损的，乙方应承担相应的赔偿责任。3、因乙方严重失职造成甲方重大损失的，甲方有权要求立即解除合同，并要求乙方承担赔偿责任。” 2017年6月12日，定宝村委会（甲方）与京发公司（乙方）签订《农村土地承包经营权出租合同》（以下简称土地合同），合同约定：“一、出租土地基本情况及用途甲方自愿将位于复桥镇定宝村的部分承包地（实际面积待双方共同测量后，签订补充协议为准）的承包经营权出租给乙方，出租土地为农业用途，主营项目是种养殖。二、出租期限自2017年10月1日起至2029年8月31日止。三、出租价格与支付方式（一）出租按下列形式计价1.耕地一台土、二台土、三台土的租金价格分别为每亩人民币500元/年（大写：伍佰元整）、400元/年（大写：肆佰元整）、300元/年（大写：叁佰元整）。2.撂荒地乙方前两年按照上述租金减半支付。（二）租金按下列方式支付：首次租金支付为2017年10月1日起至2018年12月产生的实际租金，由乙方在土地流转协议签订时一次性支付；自2018年起，乙方于每年6月30日前支付下年度租金，租金每三年递增3%。……六、违约责任1.因一方擅自变更或解除本合同，无过错方依法可免除责任，有权要求过错方按照当年租金的300%承担违约责任；给对方造成损失的，过错方还应当依法承担赔偿责任。2.乙方未按期支付租金，经甲方书面通知后十五日内仍未支付租金，每日按当年应付金额的5‰承担违约金；甲方未按期交付土地，经乙方书面通知后十五日内仍未交付土地，每日按当年租金的5‰承担违约金。4.乙方不按本合同约定，破坏生态环境、改变土地用途、破坏水利等基础设施的，负责修复；不能修复或不能如期修复的，负责赔偿。” 2017年12月5日，定宝村委会出具证明：“兹有复桥镇定宝村田藕种植、荒地免租金两年，荒地面积170亩，属实。特此证明此致”。2017年12月26日，定宝村村委会出具收条，载明“今收到遂宁市京发农业有限公司人民币285824.3元（大写：贰拾捌万伍仟捌佰贰拾肆元叁角），其中2017年10月至2018年9月田藕租金213067.8元（大写：贰拾壹万叁仟零陆拾柒元捌角）、桑苗育苗基地相关费用46596.5元（大写：肆万陆仟伍佰玖拾陆元伍角）、2016年农业产业扶贫区级财政补助资金项目分红款14160元（大写：壹万肆仟壹佰陆拾元整）、贫困村产业扶持基金入股分红款12000元（大写：壹万贰仟元整）。” 2019年12月25日，京发公司发出解除合同通知书，以京发公司向定宝村村委会支付了管理费，但定宝村村委会未如约协调好村民看护鸭子和鹅，致使京发公司遭受重大损失为由，通知定宝村村委会解除《农村土地承包经营权出租合同》。 审理中，原、被告双方均认可2019年9月30日之前的田地租金已支付完毕，出租田地面积为414.54亩，自2019年10月1日起按照21176元/月计算。原告方自认收到被告730000元。据京发公司出示的银行流水及回单显示，京发公司向定宝村村委会转账金额为：2016年9月18日转账100000元；2016年11月25日转账70000元；2017年3月20日转账100000元；2018年11月23日转账200000元；2018年11月26日转账51000元；2019年3月19日转账11800元；以上金额合计532800元，均未注明支付何种款项。 本院认为，原告与被告签订的田地合同、土地合同，系双方真实意思表示，不违反法律及行政法规的禁止性规定，该合同合法有效，原、被告均应当按照合同约定享有权利和履行各自的义务。根据合同约定的内容，本案实为农村土地承包经营权租赁合同纠纷。本案的争议焦点为：一、案涉合同是否解除？二、出租田地、土地的面积，租金如何计算？三、原告主张的违约金是否支持？四、被告是否应当交还所承租的土地，是否需要修复整理？五、被告主张的损失是否支持？ 关于争议焦点一，《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。京发公司与定宝村村委会签订的《土地委托管理合同》约定，定宝村村委会因严重失职造成京发公司重大损失的，京发公司有权要求立即解除合同，并要求定宝村村委会承担赔偿责任。解除合同的前提是定宝村村委会严重失职导致重大损失，京发公司才有权解除合同。本案中，从京发公司提交的证据看，确有鸭或鹅下田的情形，但无法证明田藕是否有损失以及损失的大小，也无法证明系因定宝村村委会严重失职导致田藕损失，故京发公司没有单方解除合同的权利。《四川省高级人民法院关于审理合同解除纠纷案件若干问题的指导意见》第17条，当事人向人民法院起诉要求解除合同并得到支持的，合同自起诉状副本送达给对方之日起解除。审理过程中，京发公司同意解除合同，故双方分别于2016年8月16日、2017年6月12日签订的《农村土地承包经营权出租合同》于被告收到起诉状副本之日即2020年5月19日解除。 关于争议焦点二，对于田地合同，双方均认可田地出租面积为414.54亩，2019年9月30日之前的田地租金已支付完毕，之后的租金按照21176元/月计算，故田地租金按照21176元/月自2019年10月1日起计算至合同解除之日止，计算为21176元/月×7月19天=161211元（保留至个位）。对于原告主张的合同解除之后的田地占用费，因被告曾要求挖藕，但原告不同意，致使田地出现占用情况，故本院不予支持。对于土地合同，定宝村村委会提交了村民领取租金的花名册，京发公司提交了定宝村土地流转租金发放统计表，双方对对方出示的证据均不予认可，统计表及花名册均系定宝村村委会单方面制作，原、被告双方庭后也未对土地类型、性质和租金的计算进行核对，从双方提交的证据看，本院无法确认土地合同中各类型土地的面积以及租金的支付情况，根据“谁主张谁举证”原则，原告未提交充分的证据证明土地租赁面积及欠付租金情况，故对其主张土地租金的诉讼请求，本案不予处理为宜，待原告有充分证据后可另行主张。 关于争议焦点三，因无法确定土地租金金额，致使无法确定被告是否欠付原告租金，且双方就合同履行、腾退等事宜已发生重大争议，故对原告主张违约金的诉讼请求，本院不予支持为宜。 关于争议焦点四，如前所述，原、被告双方已经解除合同，被告应当返还所租赁的田土，故原告主张返还土地的诉讼请求，本院予以支持。对于原告主张土地修复整理的诉讼请求，因双方在合同中约定改变土地用途、破坏水利等基础设施的，负责修复，而原告未提供证据证明被告改变了土地用途、破坏了水利等基础设施的基本状况，故对原告的该诉讼请求，本院不予支持。 关于争议焦点五，从被告提交的证据看，无法证明其已经支付了管理费，双方签订的合同中也没有约定先后履行义务。因被告未提供充分的证据证明田藕的损失及大小、损失与村民的鸭、鹅下田具有直接关联性，故对京发公司的反诉要求原告赔偿损失的请求，本院不予支持。 综上，经本院审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、遂宁市船山区龙凤镇定宝村村民委员会与遂宁市京发农业有限公司分别于2016年8月16日、2017年6月12日签订的《农村土地承包经营权出租合同》于2020年5月19日解除； 二、遂宁市京发农业有限公司于本判决生效后六十日内将所有租赁的田地和土地腾退给遂宁市船山区龙凤镇定宝村村民委员会； 三、遂宁市京发农业有限公司于本判决生效后十日内向遂宁市船山区龙凤镇定宝村村民委员会支付2019年10月1日至2020年5月19日期间的田地租金161211元； 四、驳回遂宁市船山区龙凤镇定宝村村民委员会的其他诉讼请求； 五、驳回遂宁市京发农业有限公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费1200元（已减半），反诉案件受理费9666元（已减半），共计10866元，由遂宁市京发农业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。 本案判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  朱 莉 人民陪审员  王亚君 人民陪审员  唐坤绪 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员  伍文静