福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0521民初4298号 原告：刘钦发，男，1971年6月26日出生，汉族，住惠安县。 委托诉讼代理人：刘志赠、王标志，福建求为律师事务所律师。 被告：张杰阳，男，1981年12月28日出生，汉族，住惠安县。 委托诉讼代理人：张云兰，北京市京师（泉州）律师事务所律师。 原告刘钦发与被告张杰阳物权保护纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后，适用简易程序于2020年8月3日公开开庭进行审理，后由简易程序转入普通程序，于2020年12月24日公开开庭进行审理。两次开庭审理时，原告的委托诉讼代理人王标志、被告的委托诉讼代理人张云兰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘钦发向本院提出诉讼请求：判令被告停止侵占原告承包经营的位于惠安县××镇××村的承包地（地块代码××），并立即清理堆放于承包地上的条石和杂物，将承包地归还给原告。事实和理由：2018年11月22日，惠安县人民政府向原告颁发了闽（2018）惠安县农村土地承包经营权第××号《农村土地承包经营权证》，确认位于惠安县××镇××村土地（地块代码××，四至范围：东至张荣山，南至张荣山，西至田垄，北至刘树发）为原告家庭承包地。2020年4月份，被告张杰阳组织家人在原告的上述承包地的周围砌条石，并在承包地上堆放杂物。原告发现后予以制止，遂发生纠纷。原告向东岭镇人民调解委员会申请调解处理。在调解过程中，被告向东岭镇调委会出示一份《房屋转让定金》，显示：证人张某于2016年11月17日与被告张杰阳签订房屋转让协议时，非法将原告的上述承包地一并转让给被告。被告据此为由，拒绝调解，拒绝停止侵权和归还承包地。 被告张杰阳辩称，被告并没有侵占原告的土地，被告所使用的土地，其中一部分是向证人张某购置所得，部分通过后期开荒。早在2012年间证人张某就将案涉土地租给他人经营废品回收生意，2016年起土地使用权转让给被告，直至2020年3月8日，因围栏倒塌，经村委会同意，被告在外围砌挡土墙，原告才主张该土地系其承包经营的，此前原告从未提出任何异议。原告提供的土地承包经营权证书，既无详细的土地所在地坐标，且东西四至有部分与被告使用的土地不相符，无法证明其权属证书上的土地与案涉土地是同一宗地。若案涉土地与原告主张的土地是同一宗地，则本案属于土地使用权纠纷，不属于法院民事诉讼受理范围，依法应由政府部门处理。被告因符合一户一宅政策，向国土资源局取得《福建省农村住宅建设和用地申请表》，其按照申请流程请批案涉土地作为其家庭的宅基地，土地所在地的村委会于2017年12月31日审核通过（村委会负责人张琼珍签名），目前案涉土地仍在走审批程序。 经审理查明，原告现持有颁发时间为2018年11月22日的闽（2018）惠安县农村土地承包经营权第××号《农村土地承包经营权证》，其上载明的承包方代表为原告，承包方式为家庭承包，承包方家庭成员包括户主即原告、配偶张秀珍、子张志鹏，承包期限自1997年8月27日至2027年8月26日，代码为××的地块的四至为：东至张荣山，南至张荣山，西至田垄，北至刘树发，面积0.14亩。案涉承包地上堆放有杂物，在东南方向邻近村路一侧有用条石修筑的挡土墙。 以上事实，有本院制作的现场勘验图、现场照片，双方当事人的陈述等证据加以证明，本院予以认定。 双方当事人争议的焦点是：被告有无侵占原告为承包方代表的家庭承包土地。 原告认为，涉案承包地的承包方是原告，原告持有的《农村土地承包经营权证》载明的承包地与现场勘查的土地的界址、原告申请法院调取的涉案地块影像图的范围一致，可以证明案涉地块是原告的承包地。本案不存在原告一方与证人张某买卖涉案承包地。原告相应提供证据1即《农村土地承包经营权证》1份，以此证明被告侵占的涉案土地属于原告家庭联产承包经营土地范围内。证据2即房屋转让定金1份，以此证明原告在司法调解中获知，被告与证人张某签订房屋转让协议时，将涉案土地一并转让给被告。证据3即照片1张，以此证明被告在涉案土地周围砌条石、堆放杂物。证据4即原告申请法院向空间信息产业发展股份有限公司（原名四川空间信息产业发展有限公司）调取的地块影像图、承包方调查表、农村土地（耕地）承包合同、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权确权登记颁证申请书各1份，以此证明案涉承包地的承包方是原告。被告质证称：对证据1的真实性没有异议，被告认为原告申请程序存在瑕疵，原告应当提交土地承包经营权证的档案，对该证据的关联性有异议，无法证明目前该土地与被告使用的土地是属于同一宗土地，东西四至不相符合。证据2的真实性没有异议，其中一部分是向证人张某购置所得，部分通过后期开荒。证据3的真实性没有异议，但无法证明被告在原告所主张的土地上砌条石、堆放杂物。证据4的三性均有异议，地块影像图没办法证明影像中的土地就是案涉的土地，影像中土地的四至与原告产权证上的四至并不完全相同；承包方调查表中承包地块的编码跟案涉原告提供的产权证上的编码不一致，调查表中的审核意见以及调查记事没有相关人员的签名盖章，未签署日期；农村土地承包合同中没有承包方的签名和盖章，承包地块的地块编码是00506，该地块与原告产权证上的东西四至也不完全相符；归户表的公示事项及承包方公示结果的意见以及最后承包方公示结果的意见均没有签名盖章和签署日期，且与现场勘查的土地的东西四至不完全相符；农村土地承包经营权登记簿上没有主管单位或颁发单位的印章，没有申请人的签字或者颁发机构、审查机构的签名或印章。总体来讲，该组证据无法证明该土地是原告承包经营的，也无法证明现场勘验的土地与原告土地产权证上的土地是一致的。 被告认为，被告占有使用的土地不是原告《农村土地承包经营权证》所载的承包地。被告占有使用的土地部分是向证人张某购买，部分是自己开荒所得，原告在东岭镇司法所进行调解时，自认收取证人张某案涉土地款2500元。案涉土地上的条石是被告父母堆放，土地是被告父母出租给案外人使用。被告相应提供证据5即福建省农村住宅建设和用地申请表、住宅用地勘测定界图1份，以此证明被告因符合一户一宅政策，向国土资源局取得《福建省农村住宅建设和用地申请表》，其按照申请流程请批案涉土地作为其家庭的宅基地，土地所在地的村委会于2017年12月31日审核通过，由村委会负责人张琼珍签名确认，目前案涉土地仍在走审批程序。证据6即证人张某的证言，以此证明被告使用的土地是于2016年间经原告妻子张秀珍引荐向张秀珍的二姐张某购买所得。原告质证称：对证据5三性均有异议，村委会不是农村宅基地的审批机构，根据农村土地管理办法有关规定，农村宅基地的申请需经乡镇人民政府和县级人民政府相关部门审批，该申请表未经审批，不能证明被告有符合一户一宅的政策。该申请书不符合福建省农村住宅管理办法规定的依法召开村委会会议或者村民代表大会对申请材料进行审议且必须在本村张榜公布，遵循本村村民的意见，该申请书没有经过该程序是不合法的。申请书表格村委会审核人张琼珍签名不是张琼珍本人亲笔书写的，无法证实该申请书已经经过村委会的审核。从被告提交的该份申请表的时间节点来看，被告仅停留在福建省农村村民住宅建设管理办法规定的第一阶段，也就是说还是在村委会审核阶段尚未结束。可以证实该土地未能取得审核的原因是被告占用原告的土地进行建设导致未取得审核结果，与原告主张的该承包地被被告侵占的事实相互印证。证据6证言内容部分属实，对田地本来是属于刘钦发的证言予以认可，关于证人陈述与刘钦发的妻子存在买卖土地不属实，因为证人与原告属于不同的村集体组织成员，双方缺乏流转承包地的前提。证人因涉案承包地纠纷与原告存在矛盾，与被告一方存在利害关系，其陈述的情况不具有真实性，本案的承包地不存在变更的情况。 本院经审查认为，原告提供的证据1源于国家机关，具有真实性、合法性，可以证明以原告为承包方代表的家庭承包代码为××的地块，其四至范围：东至张荣山，南至张荣山，西至田垄，北至刘树发，面积0.14亩。证据4是经原告申请，本院向证据1的编制单位发函调取原告名下的证号为闽（2018）惠安县农村土地承包经营权第××号（编号×××）地块代码为××的承包地的详细登记材料，该公司向本院提供的地块影像图与现场勘验以及原告提供的证据1所载的土地的方位、四至基本一致，具有真实性、合法性，可以证明案涉土地为证据1中代码为××的地块，原告为承包方代表的家庭享有该宗土地的土地承包经营权。原告提交的证据2、被告提交的证据6，据证人陈述，其购买土地时并未签署任何书面材料，也未向当地村委会备案，不符合常理，土地是否已经转让给证人关某证人的利益，证人与原、被告存在利害关系，仅凭证人陈述无法证明案涉土地已经由原告方转让给证人，被告与证人签订证据2在前，惠安县人民政府发放证据1确认土地承包经营权在后，故对证据2、6不予采信。证据3被告对其真实性无异议，可以证明被告父母在案涉土地用条石修筑挡土墙。被告在提交的书面答辩状中自认，被告在案涉土地外围砌挡土墙，在诉讼中，被告自认其在使用案涉土地，被告占用他人的土地，在其上堆放杂物，修筑挡土墙，构成侵权。被告提交的证据5未加盖村委会印章，未经乡镇规划建设部门审批，无法证明被告为案涉土地的权利人，不予采信。 综上事实，本院认为，以原告为承包方代表的家庭以家庭承包方式承包经营案涉土地，并取得农村土地承包经营权证，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案属物权保护纠纷，被告占用案涉土地，未经原告方同意在其上修筑条石挡土墙，堆放杂物，影响了对该土地的正常使用，已构成侵权，故原告请求被告停止侵害，清除案涉土地上的杂物、条石，并返还案涉土地，符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第一项、第二项、第四项、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第五十六条的规定，判决如下： 一、被告张杰阳应对原告刘钦发享有土地承包经营权的0.14亩土地（地块代码为××，四至：东至张荣山，南至张荣山，西至田垄，北至刘树发）立即停止侵害。 二、被告张杰阳应于本判决生效之日起三十日内清除原告刘钦发享有土地承包经营权的上述土地上的条石、杂物，并将土地交还原告刘钦发。 本案受理费100元，由被告张杰阳负担，应在本判决生效后五日内缴交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  张泽鹏 审 判 员  洪珊珊 人民陪审员  陈细珍 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  廖杰峰 附本案所适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国农村土地承包法》第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。