青岛铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁7102行初290号 原告韩家臣，男，1964年12月30日出生，汉族，住山东省平度市。 被告平度市公安局，住所地山东省平度市红旗路36号。 负责人周兆奇，局长。 委托诉讼代理人潘耀喜，男，该单位工作人员。 委托诉讼代理人李昊，男，该单位工作人员。 原告韩家臣诉被告平度市公安局政府信息公开一案，于2020年11月16日向本院提起行政诉讼，本院于2020年11月17日立案后，于法定期限内向被告平度市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月16日公开开庭审理了本案。原告韩家臣，被告平度市公安局出庭负责人董克春、委托诉讼代理人潘耀喜、李昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告平度市公安局于2020年11月10日作出（2020）第18号《政府信息公开申请告知书》（以下简称《政府信息告知书》），告知原告韩家臣，其申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条规定的政府信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（三）项之规定，被告不予提供，并告知了复议和诉讼的权利。 原告韩家臣诉称，2019年5月7日、8日、9日、12日，张某某等人，在没有依法办理采伐证的情况下，擅自将平度市南村镇东环路与南环路十字路口以西、东南街村委会办公室街北侧南环路的16棵行道树非法采伐并擅自非法倒卖，总计约60多立方米，滥用职权滥采伐行道树树木数额巨大，已经触犯了《中华人民共和国刑法》的规定。原告在2019年5月7日发现违法犯罪行为后，向被告报警，平度市公安局南村派出所以行道树是个人房前屋后的树木为由，拒绝立案。基于此，原告于2020年10月15日邮寄给被告信息公开申请书，因笔误原告于2020年10月16日补正了15日邮寄的申请书。原告于2020年11月11日收到被告作出的《政府信息告知书》，称“本机关认为，你申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（三）项之规定，本机关不予提供，特此告知”。被告作出的行政行为明显违法，应当依法予以撤销，请求法院：1.依法确认被告作出的《政府信息告知书》违法，并予以撤销；2.依法判令被告重新作出答复。 原告韩家臣向本院提交了以下证据： 1.（2019）第008号《平度市行政审批服务局政府信息公开告知书》，拟证明该告知书虽然确认了案涉16棵行道树属六户村民房前屋后的树木，但未提供有效证据。 2.《平度市自然资源局关于对平度市南村镇东南街村韩家臣反映问题的答复意见》，拟证明平度市自然资源局滥用职权，并未提供案涉行道树属于个人房前屋后零星树木的有效证据。 3.2019年第（15）号《平度市南村镇人民政府政府信息公开告知书》，拟证明将案涉行道树称为个人房前屋后的零星树木，与事实不符。 4.2019年第（2）号《平度市南村镇人民政府政府信息公开告知书》，拟证明滥砍伐行道树的地界属于公共道路，非私人地界内。 5.卫星云图照片，拟证明案涉行道树属于公共财产，非个人财产。 6.案发现场照片，拟证明案发现场采伐前后的情况。 7.2019年第（18）号《平度市南村镇人民政府政府信息公开告知书》，拟证明平度市南村镇人民政府未对案涉行道树的权属信息进行存档。 8.2019年第（19）号《平度市南村镇人民政府政府信息公开告知书》，拟证明被告未依法对案件进行调查。 9.平度市南村镇东南街村村民委员会证明，拟证明被告联合该村民委员会出具假证明。 10.2019年第（14）号《平度市南村镇人民政府政府信息公开告知书》，拟证明该镇政府负责人联合东南街村村民张某明、张某传共同犯罪。 11.（2019）第99号《政府信息公开申请答复意见书》。 12.（2019）第97号《政府信息公开申请答复意见书》。 证据11、12拟证明被告未依法履行法定职责进行取证，包庇犯罪嫌疑人。 13.《关于韩家臣反映南村镇东南街村非法砍伐林木问题的回复意见》，拟证明被告未对案涉行道树被非法采伐的违法犯罪事实依法调查取证。 14.《不予立案通知书》，拟证明被告未经法定程序作出该通知书。 15.邮寄单回执。 16.政府信息公开申请。 证据15、16拟证明原告向被告提出信息公开申请。 17.案发现场视频录像，拟证明案发现场滥伐的事实。 被告平度市公安局辩称：一、2020年10月18日，被告收到原告提出的政府信息公开申请，申请公开的信息内容为：1.被告针对原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的批文、会议纪要、决议、决定等信息；2.被告针对原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的局长、副局长、具体办案人员名单。被告于2020年11月10日作出《政府信息告知书》，并于当日送达原告，被告履行政府信息公开职责遵循了法定期限要求。二、被告认为原告申请获取的信息属于刑事执法信息，故根据《政府信息公开条例》第三十六条之规定对其进行了答复，被告履行政府信息公开职责所告知的内容合法。综上，原告诉称的理由不成立，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告平度市公安局向本院提交了以下证据、依据： 1.挂号信信封、政府信息公开申请，拟证明被告收到原告的政府信息公开申请。 2.挂号信信封、政府信息公开申请，拟证明原告重新提交信息公开申请，并对之前的内容进行了补正，同时证实原告申请公开的内容及获取信息的方式。 3.身份证复印件，拟证明原告的身份。 4.《政府信息告知书》，拟证明被告针对原告的申请在法定期限内作出答复。 5.EMS回执单及快递查询单，拟证明被告依法向原告送达告知书。 6.《不予立案通知书》，拟证明原告申请获取信息属于刑事执法信息。 法律依据：《政府信息公开条例》第二条、第三十六条第（三）项。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1-13、证据17有异议，认为与本案无关联性；对证据14真实性、关联性无异议，对证明事项不认可；对证据15、16无异议。原告对被告提交的证据1-3、证据5无异议；对证据4、6真实性、关联性无异议，合法性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-13、证据17，无法证明与待证事实相关联，本院依法不予采信；原告提交的证据14-16及被告提交的证据，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，双方当事人对证据真实性亦无异议，本院依法予以采信。 经审理查明，原告韩家臣于2020年10月15日、16日向被告分别邮寄了政府信息公开申请及补正申请，申请公开：1.被告针对原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的批文、会议记要、决议、决定等信息；2.被告针对原告财产被毁坏案件作出不予立案决定的局长、副局长、具体办案人员名单。被告分别于2020年10月18日、10月19日签收该申请及补正申请。2020年11月10日，被告向原告作出并邮寄送达《政府信息告知书》，告知原告，其申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（三）项之规定，被告不予提供，并告知了复议和诉讼的权利。原告对该《政府信息告知书》不服，遂提起本案诉讼。 另查明，被告平度市公安局于2019年5月24日作出平公(南)不立字〔2019〕33号《不予立案通知书》，通知原告韩家臣，其提出控告的滥伐林木案，被告经审查认为没有犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定不予立案。 本院认为，《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。第三十六条第（三）项规定，行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。本案中，原告申请公开的相关信息，系公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》授权实施的行为过程中所形成的刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》中规定的行政机关在履行行政职能过程中制作或获取的信息。被告在法定期限内向原告作出并送达《政府信息告知书》，告知原告其申请获取的信息属于刑事执法信息，不属于《政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，不予提供，已经履行了法定告知及说明理由义务，证据确凿，法律适用正确，程序合法。 综上，原告的诉讼请求于法无据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告韩家臣的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韩家臣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济南铁路运输中级法院。 审 判 长  吕晓明 人民陪审员  李宗林 人民陪审员  王 群 二〇二〇年十二月二十四日 法官助理吕晓 书记员卢雪娇