文书内容广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0308行初2022、2023、2343、2344号原告通达五金（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市宝安区西乡街道钟屋工业区57栋、58栋二、三、四层，统一社会信用代码91440300733076408P。法定代表人王亚扬，该公司总经理。委托诉讼代理人张金军，男，汉族，1971年10月19日出生，身份证住址湖南省邵阳县，系原告公司员工。委托诉讼代理人李映昭，广东鹏浩律师事务所律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦2、7层，统一社会信用代码12440300553892440W。法定代表人潘霞云，该中心主任。委托诉讼代理人叶嘉慧。委托诉讼代理人黄泽欣，广东中全律师事务所律师。第三人李世壮等4人（第三人信息详见附表）。原告通达五金（深圳）有限公司不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的公积金限期缴存决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后依法追加李世壮等4人为各案第三人，并依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理。原告委托诉讼代理人李映昭、被告委托诉讼代理人叶嘉慧、黄泽欣到庭参加了诉讼，第三人李世壮等4人经本院依法传唤未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本系列案现已审理终结。原告诉称，2022、2023、2344号案第三人出具了《确认书》，确认收到原告向其支付的包含未缴纳住房公积金在内的一次性再就业补助金，原告已通过银行转账方式支付了该笔款项。2343号案第三人入职时间有误且第三人未在期限内主张补缴，表明第三人放弃了原告为其缴存住房公积金的权利。被告在原告未就《核查通知书》中各第三人主张的事实及诉求提出异议及证明资料的情况下推定原告对各第三人的主张无异议，无任何法律依据。原告的诉讼请求为：撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定书文号及内容详见附表）。被告辩称，原告的诉讼请求不成立。各第三人向被告递交资料，投诉原告未为其缴存住房公积金，并提交了《投诉登记表》、身份证信息、劳动合同、离职证明、社保清单、个人声明等材料，并在《住房公积金应缴数额统计表》上签名确认原告欠缴公积金的具体金额。被告审查上述材料后，依法作出《核查通知书》并向原告送达，原告收悉上述材料后限期内并未向被告提交异议材料。被告作出本系列案所涉《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为各第三人补缴住房公积金，并向原告送达涉案文书。根据《住房公积金管理条例》第二十条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第二十一条相关规定，缴存公积金是缴存义务主体的法定职责，并应以法定形式在住房公积金专户缴存，不能通过签订协议的方式予以免除，原告不能以此为由逃避补缴责任。故原告的请求没有依据，被告的具体行政行为符合条例的规定，依据充分，程序合法，表述适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。各案第三人未陈述意见。经审理查明，各第三人分别于2019年12月10日、2020年1月17日、1月20日月向被告提交《投诉登记表》、社保缴费清单、银行工资流水，投诉原告未为职工缴存住房公积金。被告于2020年1月3日、2月27日、2月28日向原告送达《核查通知书》和《住房公积金应缴数额统计表》，告知原告核查如下事项：核实第三人和原告是否存在劳动关系、劳动关系起始时间；核实原告是否为第三人缴纳过公积金、缴纳的起始时间；公积金缴存基数、比例是否正确，并告知原告如有异议，在收到上述材料10日起向被告提出异议并附上加盖公章的证明材料；如未在规定时间内提出异议并提交相应证据材料的，视为承认职工主张的事实和诉求，并承担相应的法律后果。原告未在期限内对向被告提出异议。被告于2020年2月19日、3月24日作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为各案第三人补缴相应期间的住房公积金，并向原告送达。2343号案另查明，原告于2018年1月27日出具离职证明，载明：“兹有我司员工黄秀红，2013年6月6日入职我司，于2018年1月27日与本公司终止劳动合同。”以上事实有《投诉登记表》、职工身份证复印件、社保缴费清单、离职证明、个人声明、《住房公积金应缴数额统计表》《核查通知书》《责令限期缴存决定书》、邮单及当事人陈述等证据予以证实。《住房公积金管理条例》第十三条规定：“住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。”第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”本系列案中，原告主张与各第三人经协商向各第三人支付了包括公积金等款项，故无需再为各第三人缴存住房公积金。本院认为，根据上述规定，缴存住房公积金是用人单位的法定强制性义务，且应为职工缴存住房公积金至银行专户，不能通过与职工协商而变更缴存方式，亦不能因终止劳动关系而免除用人单位缴存住房公积金的法定义务。单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或少缴住房公积金的情形，被告可依职权进行追缴，并无追缴期限的限制，故对于原告提出的上述主张，本院不予采纳。关于2343号案原告主张被告认定的第三人入职时间有误的问题，本院认为，被告系依据原告出具的离职证明所载的入职时间进行认定，且在被告向原告核查期间，原告亦未向被告提出入职时间的异议，现其在庭审中主张离职证明中所载时间是笔误，但未提交证据证实，本院不予采纳。各案中被告向原告送达了《核查通知书》和《住房公积金应缴数额统计表》，程序合法，原告在庭审中对未缴金额没有异议，被告核算的数据准确。综上，原告的主张无事实及法律依据，本院不予支持。被告作出的《责令限期缴存决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，依法应予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告通达五金（深圳）有限公司的诉讼请求。每案受理费人民币50元，由原告通达五金（深圳）有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 冯 久 莉人民陪审员 马 桂 荣人民陪审员 廖 庆 宁二〇二〇年十二月八日书 记 员 曾萍（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附表：            （2020）粤0308行初2022、2023、2343、2344号第三人信息                  序号              案号              第三人              身份证号码              责令缴存决定书文号              责令缴存决定书内容                  1              （2020）粤0308行初2022号              李世壮                            深公积金责限[2020] 02-1305号              为单位职工李世壮补缴2011年11月至2017年6月期间的住房公积金合计5328元                  2              （2020）粤0308行初2023号              梁家培                            深公积金责限[2020] 02-1304号              为单位职工梁家培补缴2012年2月至2017年6月期间的住房公积金合计5333元                  3              （2020）粤0308行初2343号              黄秀红                            深公积金责限[2020] 02-3678号              为单位职工黄秀红补缴2013年6月至2018年1月期间的住房公积金合计4987元                  4              （2020）粤0308行初2344号              罗文君                            深公积金责限[2020] 02-3679号              为单位职工罗文君补缴2013年3月至2019年5月期间的住房公积金合计5944元