四川省简阳市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0180刑初284号 被告单位四川成希建筑劳务有限公司，住所地成都市金牛区交大路260号1栋3楼1号，法定代表人徐玉芳。 诉讼代表人冉某，被告单位股东。 辩护人谭世新，四川田珏律师事务所律师。 被告人徐玉芳，女，1977年8月16日出生于四川省成都市，汉族，大专文化，四川成希建筑劳务有限公司法定代表人，户籍地四川省成都市金牛区，住成都市锦江区。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2019年10月23日经简阳市公安局决定取保候审，2020年10月24日经简阳市人民检察院决定取保候审。 辩护人吴铁生，四川金契律师事务所律师。 被告人侯伟，男，1971年5月26日出生于四川省阆中市，汉族，高中文化，经商，住四川省阆中市。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2019年10月24日被简阳市公安局刑事拘留，同日因严重疾病需保外就医被释放，于2019年10月26日经简阳市公安局决定取保候审，2020年10月25日经简阳市人民检察院决定取保候审。 指定辩护人徐剑锋，四川衡通律师事务所律师。 四川省简阳市人民检察院以川简检一部刑诉〔2020〕442号起诉书指控被告单位四川成希建筑劳务有限公司、被告人徐玉芳、侯伟犯拒不支付劳动报酬罪，于2020年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。简阳市人民检察院指派检察员全青飞出庭支持公诉，被告单位四川成希建筑劳务有限公司的诉讼代表人冉某及其辩护人谭世新、被告人徐玉芳及其辩护人吴铁生、被告人侯伟及其指定辩护人徐剑锋到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 四川省简阳市人民检察院指控，2018年7月，被告人侯伟采用挂靠四川晟泽建筑工程有限公司（以下简称“晟泽公司”）的方式，分包成都建工第二建筑工程有限公司（以下简称“建工二公司”）中标的“简阳上市教育三步走建设工程外墙内保温项目”，后与被告人徐玉芳联系，担任被告单位四川成希建筑劳务有限公司（以下简称“成希公司”）的项目负责人，负责该项目的劳务部分，并将其分包给非法用工自然人黄某、干某，黄某、干某又将劳务分包给非法用工自然人曾某2，曾某2组织工人邓某、邹某等人施工，施工自2018年8月开始至2018年12月结束。截止2019年8月6日，邓某、邹某等24名工人被拖欠的工资合计32.6411万元。2019年8月21日，“建工二公司”垫付工资20万元。2019年9月2日，简阳市人力资源和社会保障局向“成希公司”法人代表徐玉芳、项目负责人侯伟送达了劳动保障监察限期改正指令书，要求“成希公司”于2019年9月11日前足额支付欠薪民工工资。在限期改正期限内，“成希公司”未作出改正行为。公安机关立案后，“成希公司”于2019年10月23日足额支付了拖欠的民工工资。徐玉芳、侯伟分别于2019年10月23日、10月24日经通知后到案，到案后供述了上述事实。 为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了立案决定书等书证，证人曾某2等人的证言，被告人徐玉芳、侯伟的供述等证据。公诉机关认为，被告单位四川成希建筑劳务有限公司、被告人徐玉芳、侯伟的行为构成了拒不支付劳动报酬罪，徐玉芳具有自首情节，侯伟具有自首、认罪认罚情节，建议本院判处四川成希建筑劳务有限公司罚金十万元，判处徐玉芳、侯伟有期徒刑一年七个月，缓刑三年，并处罚金五万元。鉴于徐玉芳当庭不认可部分事实亦不认罪，公诉机关当庭认为徐玉芳不构成自首，并撤回对徐玉芳的量刑建议。 被告单位四川成希建筑劳务有限公司对指控的事实、罪名均有异议，其辩护人的辩护意见是：“成希公司”不构成拒不支付劳动报酬罪。理由为1.“成希公司”不是本案犯罪主体。侯伟仅用“成希公司”资质走账，项目实际负责人是侯伟，侯伟与“成希公司”无劳动关系。“成希公司”已在农民工投诉前向侯伟足额支付了劳动报酬，而侯伟未足额支付劳动报酬，根据相关规定，人社局不应向“成希公司”下达限期改正指令书，“成希公司”仅承担监督职责。侯伟、曾某2才系真正的用工主体责任人。且24名农民工与“成希公司”无劳动关系，不是用人单位，故“成希公司”不是本罪的犯罪主体；2.“成希公司”主观上没有本罪犯罪的故意。“成希公司”在付清侯伟工程款的前提下，仍多次催促侯伟支付拖欠的工资，尽到了监督职责，且公安机关立案后，“成希公司”还为侯伟垫付了12.6411万元的劳动报酬，没有转移财产、逃避支付的犯罪故意。 被告人徐玉芳对指控的主要事实无异议，对指控的罪名有异议，辩称其不构成犯罪，理由为1.侯伟是挂靠“成希公司”，项目的实际承包人是侯伟，工人不是她找的，是侯伟找的；2.公司已足额向侯伟支付了“晟泽公司”转给的劳务费，没有拖欠农民工工资；3.人社局向其送达了限期改正指令书后，她一直催促侯伟支付农民工工资，案发后“成希公司”足额支付农民工工资属垫付性质。其辩护人同意“成希公司”辩护人的意见，并补充：1.徐玉芳不是适格被告人。“成希公司”不是实际用工单位，与工人无劳动关系，不承担支付责任。根据相关规定，“成希公司”承担了垫付责任后，有权利向侯伟进行追偿，在民事中得到保护，刑事上不应该定性为犯罪。2.徐玉芳没有逃避支付劳动者报酬的犯罪故意；3.刑事立案前，总承包单位已支付了20万元，情节显著轻微，依照法律规定，不认为是犯罪。 被告人侯伟对指控的事实、罪名均无异议，并接受公诉机关的量刑建议，自愿签署了认罪认罚具结书。其指定辩护人的辩护意见是侯伟具有自首、认罪认罚、初犯、偶犯情节，且民工工资已在侦查阶段得到全额支付，请求对侯伟从轻处罚，且适用缓刑。 经审理查明，2018年7月，被告人侯伟采用挂靠四川晟泽建筑工程有限公司（以下简称“晟泽公司”）的方式，分包成都建工第二建筑工程有限公司（以下简称“建工二公司”）中标的“简阳市教育三步走建设工程外墙内保温项目”，后与被告单位四川成希建筑劳务有限公司（以下简称“成希公司”）法定代表人即被告人徐玉芳联系并口头约定借用“成希公司”资质与“晟泽公司”签订该项目的劳务分包合同，侯伟担任该项目劳务部分的实际负责人。侯伟将该工程分包给非法用工自然人黄某、干某，黄某、干某又将劳务分包给非法用工自然人曾某2，曾某2组织工人邓某、邹某等人施工，施工自2018年8月开始至2018年12月结束。2019年3月29日前，“晟泽公司”共转款82.5万元劳务费给“成希公司”，“成希公司”按照和侯伟的约定扣除5%的税费等费用后，于2019年3月29日前支付劳务费78.375万元给侯伟或侯伟委托收款的他人，该项目实际产生劳务费89.9911万元。截止2019年8月6日，邓某、邹某等24名工人被拖欠的工资合计32.6411万元。2019年8月21日，“建工二公司”垫付工资20万元并已支付给部分工人。2019年9月2日，简阳市人力资源和社会保障局向“成希公司”法人代表徐玉芳、项目负责人侯伟送达了劳动保障监察限期改正指令书，要求“成希公司”于2019年9月11日前足额支付欠薪民工工资32.6411万元，在限期改正期限内，“成希公司”未作出改正行为。公安机关于2019年9月22日立案后，“成希公司”于2019年10月23日足额支付了拖欠的民工工资32.6411万元。干某遂将“建工二公司”垫付的20万元转账给“成希公司”。徐玉芳、侯伟分别于2019年10月23日、10月24日经通知后到案，到案后供述了上述事实。 上述事实，有公诉机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.受案登记表、立案决定书、强制措施文书，证实本案的来源、立案及被告人徐玉芳、侯伟被采取强制措施的情况。 2.到案情况，证实被告人徐玉芳、侯伟主动到案的情况。 3.营业执照、身份信息证明、户籍证明，证实“成希公司”及被告人徐玉芳、侯伟的身份情况。 4.限期改正指令书及送达回证，证实简阳市人力资源和社会保障局向被告人徐玉芳、侯伟下达限期改正指令书，责令“成希公司”于2019年9月11日前足额支付民工工资32.6411万元。 5.劳动保障监察投诉（举报）登记表、立案移送等相关材料，证实简阳市劳动保障监察大队对邓某等人反应其未领取劳动报酬予以立案、移送的情况。 6.拖欠民工工资统计表及收条、转账凭证，证实魏某1等24名工人被拖欠劳动报酬32.6411万元，后于2019年10月23日前已全部领取的情况。干某将“建工二公司”垫付的20万元劳动报酬已转至“成希公司”账户。 7.证人余某的证言及保温产值统计表、转账凭证、收据、保温专业工程分包合同，证实他是“建工二公司”新建学校成控部的经理。2018年9月“建工二公司”将简阳市云龙中小学、五星小学等五个学校墙面保温项目承包给了“晟泽公司”，侯伟是工程的实际负责人，后来了解到侯伟是挂靠“晟泽公司”。侯伟将工程分包给黄某、干某，黄某、干某又将劳务分包给曾某2。工程时间是2018年9月到2018年12月结束。其公司已按照合同约定支付233.3424万元（产值的78%）工程款给侯伟，侯伟仅拨付153万元给黄某、干某，侯伟自己拿着约80万的工程款未支付给工人。这个项目大约产生89万的农民工工资，已经支付57万多，还差32.64万元。2019年8月，他公司在已经按期履行合同的情况下，垫付了20万元的工资，拿给曾某2的。 8.证人刘某4的证言、营业执照信息、劳务分包合同、转账凭证，证实他系“晟泽公司”的法人，侯伟借用其公司资质分包“建工二公司”的一个项目。“建工二公司”已支付180万元到他公司账户，还应支付110多万。他不清楚侯伟通过其他渠道从“建工二公司”领到的钱。他公司支付“成希公司”劳务费82.5万元，材料款71.5万元，共计170万元左右，其余支付的是工程款。 9.证人曾某3的证言、劳务分包合同、转账凭证、收条，证实她是“成希公司”的文员，她公司法人是徐玉芳，“简阳上市教育三步走建设工程外墙内保温项目”承包单位是“晟泽公司”，她公司是劳务公司，合同暂定劳务费62.5万元，她公司安排侯伟具体负责该项目。她公司已拨付82.5万元（扣除税费等费用后78.375万元）给侯伟用于支付工人工资，侯伟领取现金33.32万元，其余委托他人领取。 10.证人黄某、干某的证言、结算清单，证实他们是简阳市云龙中小学等五个学校墙面保温项目的分包人，项目完成后拖欠下面劳务分包的曾某2班组农民工工资32.6411万元。这个项目总承包单位是“建工二公司”，分包单位是“晟泽公司”，劳务分包是“成希公司”。具体是被告人侯伟运作。侯伟领取了工程款约233万元，实际只支付了他们153万元，侯伟私自挪用了44万元，造成农民工工资拖欠。侯伟承诺了2019年8月18日拿出挪用的44万元处理农民工工资问题，但没落实，也不露面。协商工人工资的时候，侯伟也不在场，打他电话不接。2019年8月21日，“建工二公司”垫付了20万元工资。2019年10月23日，徐玉芳支付了他们32.6411万元，多的20万在干某银行卡没动，余某说等侯伟处理了事情再说。“建工二公司”是为了维稳垫付的20万元，和侯伟没有关系。 11.证人曾某2的证言、工资统计表、收条，证实黄某、干某将简阳市云龙中小学等五个学校墙面保温项目分包给他，黄某、干某已经支付他劳务款57.35万元，他已全部支付给工人。拖欠工人工资32.6411万元，这个项目实际是侯伟运作。2019年8月“建工二公司”垫付了20万元的工资，因为这不是侯伟及侯伟所在的劳务公司给他们的，所以他认为侯伟和劳务公司还欠他32.6411万元的农民工工资。2019年10月23日，“成希公司”向他们支付了32.6411万元的工资，他已经全部发给农民工，剩下的20万转给干某，准备返还给“建工二公司”。 12.被害人魏某1、龙某、黎某、漆某、蔡某1、蔡某2、刘某1、陈某1、魏某2、李某、曾某1、张某1、陈某2、刘某2、邓某、邹某、唐某、吴某、刘某3、张某2的陈述，证实曾某2拖欠他们工资，他们举报后，现在已经领到工资的情形。他们在简阳市云龙中小学等五个学校墙面保温项目上打工，施工自2018年8月开始至12月结束，是曾某2叫他们来做的，曾某2的上头是黄某、干某承包的，再上面是侯伟承包的。 13.被告人徐玉芳的供述与辩解，证实她是“成希公司”的法人，她把公司资质给了侯伟，是口头协议的，侯伟用她公司资质承包了简阳市几个学校项目的劳务，侯伟代表公司去签订的劳务承包合同，和他们签订合同的建筑公司转了82.5万元的劳务费给她公司，公司扣除了5%的管理费和税收，转了77万左右给侯伟。劳动局的限期整改通知书她知道，但侯伟说他会处理的，她公司就没有重视。劳动局限期整改期间，已经支付了20万左右，他们拖欠农民工的工资应该是12万左右。 14.被告人侯伟的供述与辩解。证实他承包了简阳市教育三步走工程（云龙小学等学校的新建工程保温项目），由于现在规定劳务必须由劳务公司承包，他同“成希公司”口头约定借用“成希公司”资质和“晟泽公司”签订了工程劳务合同。“成希公司”法人是徐玉芳，他是该项目实际负责人，还拖欠农民工工资32.6411万元。他是挂靠“晟泽公司”分包的“建工二公司”中标的“简阳上市教育三步走建设工程外墙内保温项目”，他将工程分包给了黄某、干某，黄某、干某又分包给曾某2。工程已完工，他支付黄某、干某工程款153万，他们拨付给曾某2工资款57.35万元，还差32.6411万元。所有劳务方面的费用都是“晟泽公司”转账给“成希公司”，“成希公司”扣除管理费后转给他，他委托了他朋友梁某某、谢某某帮他收款。2019年8月21日，“建工二公司”垫付了20万元给工人，因为“建工二公司”没有提供转账凭证给劳动局，劳动局就按照32.6411万元的拖欠工资计算的。“成希公司”知道他拖欠工人工资后也了解了这件事，知道他在积极协调处理这件事，后面就没有管了。还差工人的12万左右的工资已由“成希公司”支付完毕。在侦查阶段他供称“建工二公司”支付了他180.1712万元的工程款，尚欠118万元，他按照支付“建工二公司”拨款80%的约定支付了153万给黄某、干某，由于“建工二公司”未将工程款结清导致拖欠工人工资。劳动监察大队调查期间，他供述称“建工二公司”支付了他233.3424万元的工程款，经过他和黄某、干某、余某核算，他还应退出44万元，他用在其他工程项目上没有收回来。 本院认为，被告单位四川成希建筑劳务有限公司有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为，构成了拒不支付劳动报酬罪。被告人徐玉芳系被告单位直接负责的主管人员，被告人侯伟系直接责任人员，均构成了拒不支付劳动报酬罪。侯伟主动到案，到案后如实供述了其犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚；被告单位在公安机关立案后支付了劳动者的全部劳动报酬，依法可以对被告单位、徐玉芳、侯伟减轻或者免除处罚；侯伟自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。公诉机关指控的事实、罪名及量刑情节成立，本院予以支持。 针对各被告人及辩护人提出的辩解及辩护意见，根据本案的事实和证据，本院综合评判如下： 一、关于本案犯罪主体问题。 本院认为，1.被告单位“成希公司”有连带支付劳动报酬的责任。“成希公司”违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条的强制性规定，明知被告人侯伟不具有用工主体资格，仍将“成希公司”资质借与侯伟让其非法挂靠以规避法律，使其可以“成希公司”对外承包劳务。虽本案实际承包人系侯伟，但“成希公司”在劳务分包合同上盖章，且有徐玉芳印章，“成希公司”应当承担其签订合同的法律后果，其未主动招工和不认识工人等不影响工人为该项目实施了劳务的事实，而该项目合同是以“成希公司”名义签订，“成希公司”依法应承担连带清偿责任。“成希公司”在垫支劳动报酬后虽有权向实际承包人侯伟进行追偿，但并不能免除其在劳动者的劳动报酬被拖欠的情况下对劳动者连带支付劳动报酬的责任。 2.政府有关部门已依法责令被告单位支付。根据《最高人民法院最高人民检察院人力资源社会保障部公安部关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》（人社部发［2014］100号）的规定：“企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者不支付劳动报酬的，人力资源社会保障部门应向具备用工主体资格的企业下达限期整改指令书或行政处罚决定书，责令该企业限期支付劳动者劳动报酬。对于该企业有充足证据证明已向不具备用工主体资格的单位或个人支付了劳动者全部的劳动报酬，该单位或个人仍未向劳动者支付的，应向不具备用工主体资格的单位或个人下达限期整改指令书或行政处理决定书，并要求企业监督该单位或个人向劳动者发放到位。”本案中侯伟已借用“成希公司”资质承包劳务，其不是该规定中的“不具备用工主体资格的单位或个人”，“成希公司”和侯伟不是分包或转包关系，“成希公司”和侯伟不适用该条规定。侯伟将该项目的劳务部分分包给非法用工人干某、黄某，黄某、干某又分包给曾某2，干某、黄某、曾某2才系本案中“不具备用工主体资格的个人”，“成希公司”、侯伟与干某、黄某、曾某2适用该条规定，“成希公司”将“晟泽公司”转其的82.5万元劳务费按照约定扣除相关费用后转给侯伟78.375万元，并非转给本案中不具备用工主体资格的干某、黄某、曾某2，且实际产生劳务费89.9911万元，并未足额支付。故人力资源社会保障部门向本案中唯一具有用工主体资格的单位即“成希公司”下达限期整改指令书符合相关规定，本案来源合法。 综上，“成希公司”系本案犯罪主体，被告人徐玉芳作为“成希公司”直接负责的主管人员、被告人侯伟作为其他直接责任人员亦系本案的犯罪主体。拒不支付劳动报酬罪本系基于未履行支付劳动者劳动报酬民事责任达到一定社会危害程度而予以刑事打击的罪名，本案中，“成希公司”、徐玉芳、侯伟系该罪主体，其有能力支付而不支付，经过有关部门责令支付仍未支付即可构成本罪。故对被告单位四川成希建筑劳务有限公司、被告人徐玉芳及其辩护人的相关辩解辩护意见不予采纳。 二、关于被告单位四川成希建筑劳务有限公司、被告人徐玉芳的犯罪主观方面的问题。 被告单位“成希公司”的法定代表人徐玉芳在知道侯伟未足额支付劳动者劳动报酬时，未在限期改正期内督促侯伟实际支付完毕，其也未按照限期改正指令书的要求进行支付，其具有拒不支付劳动报酬的犯罪故意。“成希公司”在刑事立案后足额支付了劳动报酬，系对其从轻、减轻处罚的量刑情节。故对“成希公司”、被告人徐玉芳及其辩护人的相关辩解辩护意见不予采纳。 三、关于本案的量刑方面的问题。 鉴于“成希公司”已按约定将“晟泽公司”转其的劳务款扣除相关费用后及时转给了被告人侯伟，侯伟接收到劳务款后未足额支付劳动者的劳动报酬，被告人徐玉芳代表“成希公司”在刑事立案后足额支付了拖欠的劳动报酬，且徐玉芳主动到案，如实供述了主要事实，本院综合考虑以上情况，认为“成希公司”和徐玉芳的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可免于刑事处罚。关于被告人侯伟的辩护人提出其具有自首、认罪认罚、初犯、偶犯情节，且民工工资已在侦查阶段得到全额支付，请求对侯伟从轻处罚，并对其适用缓刑的辩护意见与本院审理查明事实和相关法律规定相符，本院予以采纳。 综合被告单位四川成希建筑劳务有限公司、被告人徐玉芳、侯伟犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度、悔罪表现及社会调查评估意见，为保护劳动者的财产权利，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一，第三十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第四条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告单位四川成希建筑劳务有限公司犯拒不支付劳动报酬罪，免于刑事处罚； 二、被告人徐玉芳犯拒不支付劳动报酬罪，免于刑事处罚； 三、被告人侯伟犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  易亚苹 审 判 员  彭远飞 人民陪审员  余海东 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  张春阳 附本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。认罪不是免于刑事处罚的必要条件。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻; （二）有悔罪表现; （三）没有再犯罪的危险; （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抵抗的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 二、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条第一款具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”： （二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。 第四条第一款经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以从宽处理。