北京市海淀区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0108民初13154号原告：光合新兴产业控股集团股份有限公司，住所地山东省济南市历城区二环东路2277号金桥国际大厦1号楼6层。法定代表人：王明荣，董事长。委托诉讼代理人：孙勇青，男，公司法务总监。被告：鸡西碳谷石墨烯产业发展有限公司，住所地黑龙江省鸡西市麻山区石墨产业园区103室。法定代表人：史伟。原告光合新兴产业控股集团股份有限公司（以下简称光合新兴公司）与被告鸡西碳谷石墨烯产业发展有限公司（以下简称鸡西碳谷公司）服务合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告光合新兴公司之委托诉讼代理人孙勇青到庭参加诉讼。被告鸡西碳谷公司虽经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。光合新兴公司向本院提出如下诉讼请求，1、依法判令鸡西碳谷公司立即返还服务费70万元；2、依法判决鸡西碳谷公司赔偿利息损失，利息计算方式：依据中国人民银行一至五年期贷款利率4.75%计算，以70万元为基数支付自2019年12月16日起诉之日至服务费返还之日期间的利息；3、判令鸡西碳谷公司承担本案案件受理费、公告费。事实和理由：2017年8月23日，双方签订《服务协议》，协议约定我公司委托鸡西碳谷公司负责鸡西麻山石墨（烯）产业园PPP项目前期和中期园区内有关服务，推动该产业园PPP项目落地实施，基于该公司的上述服务，我公司支付该公司前期咨询服务费70万元。我公司已于2017年9月7日将该咨询服务费用70万元支付该公司。然合作协议签署后，该公司对双方合作的鸡西石墨烯产业园PPP项目未有实质性落地实施推进，该公司亦未与我公司提供实质性服务。依据双方所签订协议第六条第2款“若甲方或甲方的联合体未能中标鸡西麻山石墨烯产业园区一期PPP项目，由将乙方负责甲方支付的款项全部退回甲方”之约定，该公司须返还我公司所支付70万元咨询服务费，经我公司向该公司催要未果，无奈我公司具状诉至贵院，请求该公司返还70万元咨询服务费用及利息损失，望依法审理为盼。光合新兴公司围绕诉讼请求依法提交了证据。光合新兴公司向本院提供有《服务协议》（以下简称服务协议），显示由光合文旅控股股份有限公司（甲方，后更名为现光合新兴公司）与鸡西碳谷公司（乙方）签署于2017年8月23日，内容为：“甲乙双方拟联合成立SPV公司，共同建设运营鸡西麻山石墨（烯）产业园（以下简称涉案项目），双方均已分别与鸡西市麻山区人民政府签署《PPP框架合作协议》。在PPP项目前期和中期，甲方特委托乙方承担该园区内有关服务，推动产业园PPP项目顺畅进行。经甲乙双方友好协商，达成如下委托服务协议：一、甲方委托乙方组建专门工作团队，协助鸡西麻山石墨烯产业园进行规划、建设、运营、招商服务；二、服务内容：1、与地方政府、行业协会等保持密切联络、交流，及时获取国内外石墨及石墨烯领域的技术、产业、政策等最新信息；2、通过组织专家论证会、项目考察、国际会议、专业论坛等，为园区制定有针对性的产业规划、建设方案，并进行宣传、推广，吸收企业入驻；3、落实拟入驻企业厂房、能耗、市场、技术、劳动力、政策需求等清单对入驻企业做好背景调查；4、协助园区合理布局，做好分阶段工程建设准备工作，在本阶段建设期间完成下一阶段招商准备、完善可研报告、为设计人员提供方案设计建议；5、引进先进的国内外应用技术、生产型企业在园区落户，延伸园区产业链，逐步形成产业聚合，推动园区产业发展；三、服务费用和支付方式：1、甲方于2017年8月25日支付给乙方人民币70万元前期咨询服务费；2、若甲方或甲方联合体通过正常程序合法取得《鸡西麻山石墨烯产业园一期PPP项目中标通知书》，在取得《中标通知书》次日，甲方支付给乙方人民币100万元，作为产业园PPP一期建设的服务费用；3、在甲方签署《鸡西麻山石墨烯产业园一期PPP项目合同》、融资到位后三天内，甲方按照一期建设工程中甲方所承接的工程造价总额的百分之零点柒伍(0.75%)金额支付给乙方；在甲方收到一期工程首批工程付款后三天内，甲方再支付所承接的工程造价总额的百分之零点柒伍(0.75%)给乙方，两次付款共计1.5%，作为乙方为产业园二期建设招商准备的服务费用；4、在该石墨烯产业园PPP项目二期建设工程融资到位后三天内，甲方将二期工程甲方承接的工程造价总额的百分之零点柒伍(0.75%)金额支付给乙方；在甲方收到二期工程首批付款后三天内，甲方再支付所承接的工程造价总额的百分之零点柒伍(0.75%)给乙方，两次共计1.5%，作为乙方进行该产业园三期招商准备工作的服务费用；5、在该石墨烯产业园PPP项目三期建设工程融资到位后三天内，甲方将三期工程甲方承接的工程造价总额的百分之零点柒伍(0.75%)金额支付给乙方；在甲方收到三期工程首批付款后三天内，甲方再支付所承接的工程造价总额的百分之零点柒伍(0.75%)给乙方，两次共计1.5%；以此类推，直至产业园建设全部完成为止。6、甲方支付给乙方服务费用方式为转账或现金，若为现金，所产生税金由甲方代扣代缴。甲乙双方合作期限以鸡西麻山石墨烯产业园PPP项目建设期限为准。1．若甲方未按本协议约定支付给乙方全部或部分服务费用，按拖欠金额的每日千分之五，甲方支付给乙方滞纳金和违约金，直到全额支付为止；2.若甲方或甲方的联合体未能中标鸡西麻山石墨烯产业园区一期PPP项目，由乙方负责将甲方支付的款项全额退回给甲方。”该服务协议证明光合新兴公司与鸡西碳谷公司就涉案项目确立合同关系，约定由鸡西碳谷公司为涉案服务项目提供前、中期服务，光合新兴公司支付相应咨询服务费的事实。光合新兴公司向本院提供银行转账汇款《电子回单》，显示光合新兴公司于2017年9月7日向鸡西碳谷公司支付咨询费70万元。该证据证明光合新兴公司依上述服务协议约定，已实际履行向鸡西碳谷公司支付前期咨询服务费义务之事实。另经本院询问，光合新兴公司述称鸡西碳谷公司未依上述服务协议约定提供涉案项目前期服务，使公司通过涉案项目前期资格预审，导致公司未进入后续招投标程序的事实。诉讼中，鸡西碳谷公司虽经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、质证的权利，本院对光合新兴公司提供的上述证据予以认定。本院认为，依法成立的合同具有法律效力，双方当事人均应遵照履行。本案中，根据光合新兴公司向本院提供的证据，可确定光合新兴公司就涉案项目的规划、建设、运营、招商等事项，委托鸡西碳谷公司提供咨询服务，双方签订的服务协议具有法律效力。根据服务协议约定，光合新兴公司根据鸡西碳谷公司所提供的服务，分期支付相应的咨询服务费。其中，光合新兴公司或其联合体未能中标涉案项目一期，由鸡西碳谷公司负责将光合新兴公司支付的款项全额退回给光合新兴公司。另根据光合新兴公司提供的证据，证明在服务协议实际履行中，该公司已履行支付前期咨询服务费的义务，但该公司述称鸡西碳谷公司却未能提供咨询服务，促使其取得涉案项目中标之事实。诉讼中，鸡西碳谷公司虽经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、质证的权利，本院对光合新兴公司提供的上述证据及主张予以认定。故现光合新兴公司要求鸡西碳谷公司返还咨询服务费并支付利息，符合双方服务协议约定及法律规定，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：于本判决生效后七日内，鸡西碳谷石墨烯产业发展有限公司返还光合新兴产业控股集团股份有限公司咨询服务费700000元，并以该咨询服务费700000元为基数，支付自2019年12月16日起至实际给付之日止的利息，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10800元，由鸡西碳谷石墨烯产业发展有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。公告费260元，由鸡西碳谷石墨烯产业发展有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审判员  黎健二〇二〇年十二月十七日书记员  王**