四川省峨眉山市人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川1181民初2004号 原告：饶荣华，男，汉族，1941年3月8日出生，住四川省峨眉山市，公民身份信息511181194103082938。 委托诉讼代理人：饶飞（系原告之子），男，汉族。1980年12月15日出生，住四川省青神县。 委托诉讼代理人：饶树明（系原告兄弟），男，汉族，1952年4月28日出生，住四川省井研县。 被告:峨眉山市发展和改革局，住所地：四川省峨眉山市绥山西路7号。 法定代表人：胡登祥，该单位局长。 委托诉讼代理人：马显庆，四川骥志律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张铮，四川骥志律师事务所律师。 被告：峨眉山市人力资源和社会保障局，住所地：峨眉山市绥山西路**，统一社会信用代码115110815632859940。 法定代表人：黄海涛，该单位局长。 委托诉讼代理人：杨虹，四川和冰律师事务所律师。 原告饶荣华与被告峨眉山市发展和改革局、峨眉山市人力资源和社会保障局劳动争议、人事争议纠纷一案，本院于2020年8月26日立案后，依法进行审理。 原告饶荣华向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告收回乐山地区杨村铺煤矿杨煤字（1984）10号文件；2.判令被告执行原告从1966年4月7日至2003年视为缴纳年限（扣除其中4年刑期计算），领取退休金和享受相关退休待遇；3.请判令原告自己出钱买的民政部困难社保不能视同工人退休金，并由承担支付本案诉讼费（以2020年7月25日的诉状为准）。事实和理由：因被告峨眉山市发展和改革局时任领导是杨村铺煤矿破产时执行清算的领导人，负责执行全部事务的处理和执行人，该煤矿破产后的一切事务至今都是由峨眉山市发展和改革局接管处理执行。为此在2019年10月9日发给原告的：乐山地区杨村铺煤矿杨煤字（1984）10号文件的程序与格式不合理、不合法。在当时根本还无打字和复印机的出现，而且还修改涂黑，最重要的是无盖有公章，而且发文时间是1984年4月20日，杨村铺煤矿职代会主席团讨论一致通过的时间是1984年4月24日，这就是很明显的不合理不合法，特请求法院判令被告将该文件收回。被告峨眉山市人力资源和社会保障局不全面深入调查了解，官僚主义、主官主义，不执行上面相关的法律法规，只听单方面无凭无据瞎编乱说的话，啥子临时工服务公司工作，实际原告是1984年判刑4年但未剥夺政治权利，1988年刑满后是公安局出的介绍信与安排工作手续，仍然回原杨村铺煤矿继续下井工作（当时将该介绍信与安排工作手续交给保卫科后在下井工作到该企业破产不信请查调保卫科的档案为据），为此特请求法院判令被告峨眉山市人力资源和社会保障局执行相关规定将原告1966年至2003年应视为缴费年限计算领取退休工资和享受和待遇。 被告峨眉山市发展和改革局辩称，1、答辩人与原告没有劳动关系，答辩人从未对原告的劳动关系、退休事宜进行过任何认定；应当驳回原告对其的起诉。2、原告提出的第一项诉求，答辩人认为该项诉请与答辩人无关；3、原告提出的第二项诉请，答辩人认为该项诉请应由社保经办机构负责认定，答辩人无权认定原告的社保缴纳年限事宜，因此，答辩人并非该项诉请的适格被告。 被告峨眉山市人力资源和社会保障局辩称，1、10号文件不是答辩人做出的文件，答辩人不是适格被告，答辩人无权收回。而且已经超过诉请时效，而且时间已经超过36年之久，早已超过最长的诉讼时效不超过20年的规定。2、第2、3项诉讼请求涉及答辩人行政职权的范围，并且已通过信访途径进行了相应的解决和答复，该诉讼请求不是人民法院民事案件的受理范围，应当驳回对答辩人的起诉。 本院经审查认为，原告饶荣华于1966年7月经招工进入乐山地区杨村铺煤矿工作，被捕前从事井下维修工作。1984年1月被捕，1984年3月经井研县人民法院以犯拐卖妇女罪判处有期徒刑四年。1984年4月20日杨村铺煤矿作出乐山地区杨村铺煤矿杨煤人字（1984）10号文件，根据《企业职工奖惩条例》第三章、第十一、第十二条的规定精神，经矿长提请矿职代会主席团于84年4月24日讨论一致通过，给予犯拐卖妇女罪的饶荣华开除出矿，并从逮捕之日起执行。 另查明，乐山市杨村铺煤矿于2003年4月26日申请破产，峨眉山市人民法院于2003年5月9日依法宣告乐山市杨村铺煤矿破产，2006年12月31日，峨眉山市人民法院裁定终结破产程序。2014年11月21日，峨眉山市工商行政管理局批准原乐山市杨村铺煤矿注销。 2020年7月14日，峨眉山市劳动人事争议仲裁委员会作出峨眉劳人仲不（2020）87号不予受理通知书，以不属于劳动人事争议范围和申请人达到法定退休年龄为由不予受理。2020年7月22日，本院收到饶荣华的起诉状。 原告饶荣华的第二、三项诉讼请求不是民事诉讼范围，并已依法告知其应提起行政诉讼。 原乐山市杨村铺煤矿企业已经终结破产清算并注销，原告饶荣华要求行政部门来承担企业破产前的劳动争议的问题，没有法律根据。且原乐山市杨村铺煤矿无承继企业，峨眉山市发展和改革局、峨眉山市人力资源和社会保障局也不是本案适格的被告，原告饶荣华的诉讼请求不是民事案件受案范围，故依法裁定驳回原告饶荣华的起诉。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条的规定，裁定如下： 驳回原告饶荣华的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于乐山市中级人民法院。 审 判 长  唐建伟 人民陪审员  王炎明 人民陪审员  梁 军 二〇二〇年十二月二十八日 法官 助理  吴集一 书 记 员  梁晓梅 附：适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。