北京市东城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）京0101刑初121号公诉机关北京市东城区人民检察院。被告人魏凤刚，男，1968年6月2日出生于山东省滨州市，公民身份号码：×××，汉族，中专文化，案发前系北京市东城区人防工程管理服务中心主任，户籍所在地：北京市朝阳区，住址同户籍地。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，经北京市东城区监察委员会决定，于2019年4月25日被留置，同年10月25日被刑事拘留，同年11月8日被逮捕。现羁押在北京市东城区看守所。辩护人魏威，北京市致知律师事务所律师。北京市东城区人民检察院以京东检二部刑诉[2020]1号起诉书指控被告人魏凤刚犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2020年3月5日向本院提起公诉，本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市东城区人民检察院指派检察员张薛出庭支持公诉，被告人魏凤刚及其辩护人魏威到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务二中心主任、北京市东城区人防工程管理服务中心主任期间，利用负责公用人防工程管理、公用人防工程出租出借工作的职务便利，于2011年12月至2019年3月间，违规与公用人防工程使用单位私下协商，采用不签合同、不开发票、私下收取人防工程使用租金不入账的手段，多次将北京京泰龙国际大酒店管理有限公司、北京中和枣苑物业管理有限责任公司花市枣苑项目部、北京中和枣苑物业管理有限责任公司天天家园项目部、北京亦宇通停车管理有限公司、北京嘉禾国信投资有限责任公司、北京中天如日物业管理有限公司、北京郊区电信实业有限公司、嘉诚嘉信国际物业管理（北京）有限公司天恒大厦项目部共八家公用人防工程使用单位上交的人防工程使用租金共计人民币429万余元予以侵吞。2、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务中心主任，同时兼任崇文影剧院经理期间，利用负责两单位全面工作的职务便利，于2012年至2019年间，多次将个人消费的餐饮、住宿等票据在两单位予以公款报销，共计人民币6万余元。3、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务中心主任期间，利用负责公用人防工程管理、公用人防工程出租出借工作的职务便利，于2012年至2018年先后多次索取、非法收受公用人防工程使用单位北京东方晨光物业管理有限公司、北京嘉禾国信投资有限公司、北京亦宇通停车管理有限公司、北京中合枣苑物业管理有限责任公司及使用人吕某1的财物，共计人民币41.14万元，为使用单位和使用人在公用人防工程的合同续签、价格协商、安全检查、办理停车备案等方面提供帮助。4、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务中心主任期间，利用负责该中心全面工作的职务便利，以借款为名，于2015年、2016年先后两次向该中心工作人员王某1索要钱款共计人民币10万元，为王某1在岗位调整方面提供帮助。5、北京市东城区人防工程管理服务中心系受北京市东城区人民防空办公室委托代表东城区人民防空办公室行使公用人防工程管理职权的事业单位，被告人魏凤刚身为该中心主任，在代表东城区人民防空办公室行使公用人防工程管理职权的过程中，于2011至2018年间，超越职权，违规订立使用费标准，私自决定向北京京泰龙国际大酒店管理有限公司、北京中和枣苑物业管理有限责任公司花市枣苑项目部、北京中和枣苑物业管理有限责任公司天天家园项目部、北京亦宇通停车管理有限公司、北京嘉禾国信投资有限责任公司、北京中天如日物业管理有限公司、北京郊区电信实业有限公司、嘉诚嘉信国际物业管理（北京）有限公司天恒大厦项目部共八家单位出租公用人防工程，造成应收而无法收取的人防工程使用费损失共计人民币687万余元。被告人魏凤刚于2019年4月24日被北京市东城区监察委员办案人员带走接受调查。针对上述指控，公诉机关向本院提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人魏凤刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额特别巨大；利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；身为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重。应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。庭审中，被告人魏凤刚对起诉书指控的罪名及事实不予认可。当庭辩称起诉书中指控的人防工程使用单位并不存在未按规定与人防中心签订使用合同、缴纳费用、办理使用证但仍占用、使用人防工程设施的情况，自己也没有收到过相关公司或个人给予的人防工程使用租金，如果相关使用单位有违规情况自己也都掌握并向上级做了相应汇报。在酒店住宿是因为办理公务太晚其提前征得了局领导的同意，之后才到单位报销的，餐饮费的报销是因为相关支出都是局里的领导宴请相关单位和领导，系正常公务支出而非其个人消费。收取王某1的两次共计10万元的转款属于个人之间的互相拆借，且自己之后也以现金的方式归还了王某1。自己依照上级的相关规定履行职责，按照相关收费标准向人防工程使用单位定制收费标准、收取费用，不存在给本单位造成损失的情况。其和爱人名下的银行账户收到的款项均是合法的劳动收入、投资理财进项和亲友的支持，且其家庭目前还有对外80万元左右的欠款未还，不存在违法犯罪活动获取非法利益的情况。辩护人的辩护意见认为，指控被告人魏凤刚贪污八家单位上交的人防工程使用租金的证据不足，部分在案证人证言关于钱款的数目、规格、收钱的细节方面内容前后矛盾、不能自圆其说，部分在案的书证不能证实案件指控事实、无法明确指向是被告人魏凤刚收取了相关钱款，相关证据之间的关联性不强，无法形成证明力闭环。关于被告人魏凤刚将个人消费的餐饮、住宿等票据在单位公款报销的问题上，应作为违纪问题在单位内部处理解决而尚未达到构成贪污罪的标准。关于指控被告人魏凤刚收取五家单位和个人给予的好处费构成受贿罪的指控，在案仅有单方面的言辞证据，其他书证并无明确的指向性和充足证明力，该部分指控的证据不足。关于其收取王某110万元构成受贿罪的指控，应认定属于个人借款而非受贿。关于指控魏凤刚构成滥用职权罪的部分，在案没有人防中心对相关使用单位检查后将问题确实上报给有关部门或单位以执法、更正或挽回损失的证据，因此相应损失不应认定为是由于魏凤刚个人的行为所造成。综上，建议法庭对被告人宣告无罪。即使认定其有罪，鉴于被告人魏凤刚到案后一直将自己知道、了解的情况作了如实的供述，具有坦白情节，对于自己应当退还的钱款也一直具有积极退还的态度，本案中对应的人防工程使用单位和个人也具有相应过错，建议对其从轻或减轻处罚。经审理查明：一、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务二中心主任、北京市东城区人防工程管理服务中心主任期间，利用负责公用人防工程管理、公用人防工程出租出借工作的职务便利，于2011年12月至2019年3月间，违规与公用人防工程使用单位私下协商，采用不签合同、不开发票、私下收取人防工程使用租金不入账的手段，多次将北京京泰龙国际大酒店管理有限公司、北京中和枣苑物业管理有限责任公司花市枣苑项目部、北京中和枣苑物业管理有限责任公司天天家园项目部、北京亦宇通停车管理有限公司、北京嘉禾国信投资有限责任公司、北京中天如日物业管理有限公司、北京郊区电信实业有限公司、嘉诚嘉信国际物业管理（北京）有限公司天恒大厦项目部共八家公用人防工程使用单位上交的人防工程使用租金共计人民币4290567元予以侵吞。上述事实，有如下证据予以证实：1、东城区人民防空办公室出具的关于东城区人防工程管理服务中心基本情况的说明、关于东城区民防局所属事业单位更名的方案、东城区事业单位纳入规范管理工作联席会会议纪要、关于区民防局所属事业单位调整的通知、关于启动人防工事开发服务中心有关问题的决定、关于变更崇文区人防工事开发服务管理处经费来源核算形式的批复等材料；东城区人防工程管理服务中心出具的关于《东城区人防工程管理服务中心岗位设置方案》的请示、东城区人防工程管理服务中心岗位说明书、东城区人防工程管理服务中心内设机构岗位设置及人员安排方案等材料；北京市东城区人民防空办公室提供的关于崇文影剧院有关情况的说明及附件；东城区人民防空办公室出具的魏凤刚干部档案材料、魏凤刚情况说明等材料，证实北京市东城区人防工程管理服务中心成立的历史沿革、职责性质以及魏凤刚的任职身份情况。2、证人艾某的证言，证实其于2010年3月至2016年9月任北京京泰龙国际大酒店办公室主任，负责酒店地下一层的租用管理事宜。其离职后，由酒店后勤部总监朱某接手该项工作。京泰龙国际大酒店地下一层系人防工程，产权属于国家，由东城区人防管理中心主管，该中心的主任是魏凤刚。其到任前，京泰龙酒店已在使用该处人防工程作为停车场使用，但没有签订使用协议，也没办理人防工程使用证。2011年，其代表酒店与东城区人防工程管理服务中心签订了人防工程使用协议，使用费每年6.5万元，合同期至2014年3月。合同期内，酒店向人防工程管理服务中心缴纳使用费，并办理了人防工程使用证。2014年3月合同到期后，酒店方继续使用人防工程但未缴纳费用。2015年2月其找到魏凤刚希望续签合同，魏凤刚提出无法续签合同，也无法办理人防工程使用证，但仍需缴纳使用费，并提出上涨使用费至每年10万元。经协商，魏凤刚提出可以仍按6.5万元每年的标准缴纳使用费但是需以现金的形式直接交给魏凤刚本人，并提出用该笔钱款补贴人防中心的员工伙食费。其将该情况向酒店总经理赵某汇报后，赵某同意了魏凤刚的要求，但提出酒店提取现金不便。其和魏凤刚沟通后，魏凤刚同意转账，但提出不要用酒店的账户转账。2015年2月15日，酒店出纳王某2通过个人账户向魏凤刚名下尾号1052的工行账户转款人民币6.5万元，作为2015年至2016年的使用费；2016年8月30日，其履行完内部手续后从酒店出纳王某2处领取现金7万元，由魏凤刚开车到酒店西侧的路边，其将7万元现金放在了魏凤刚所开本田奥德赛车上，作为2016年至2017年使用费，之所以变成了7万元，是因为魏凤刚提出涨价至10万元，经协商后，魏凤刚同意这次交7万元。3、证人朱某的证言，证实其于2016年9月负责与东城区人防中心联络办理人防工程租用事宜，该项工作的前任是办公室主任艾某。其接手后按照之前的习惯将使用租金直接交给魏凤刚，没有和人防工程管理服务中心签订过使用协议，也没有办理过人防工程使用证。2017年5月，酒店总经理赵某安排其向魏凤刚交纳2017年至2018年人防工程使用费，其找酒店出纳王某2领取了10万元现金，按照魏凤刚的要求去了地坛北门东城区人防中心。魏凤刚通过电话要求其将10万元的现金放进中心进门右手边的本田雅阁车的后备箱，并通过遥控打开了后备箱。其按要求将现金放进了后备箱，并到魏凤刚办公室见了魏凤刚。魏凤刚表示他要用这笔钱补贴人防中心南片办公区的伙食费。2018年5月，在魏凤刚的催促下，其经向赵某请示后，从酒店出纳王某2处领取了10万现金，根据魏凤刚的要求到了魏凤刚的办公室将10万现金给了魏凤刚。其提出过想通过正式评估签订合同办理人防工程使用证的方式使用人防工程，魏凤刚表示让他们等着。2019年3月，魏凤刚联系其交纳使用费，后因酒店转让，其未再继续跟进此事。4、证人赵某的证言，证实其于2007年5月到北京京泰龙国际大酒店工作，自2012年开始担任酒店总经理，2019年3月辞职。2011年，其代表酒店与人防工程管理中心签订过一个为期三年，每年6.5万元的人防工程使用协议。当时的经办人是艾某。2015年，艾某汇报称魏凤刚提出无法续签使用协议，但仍需交纳使用费，并且要用现金直接交给魏凤刚。由于魏凤刚很强势，其同意了魏凤刚的要求，并安排艾某具体经办此事，其只负责审批内部领款手续。2015年、2016年的人防使用费都是艾某和魏凤刚联系交纳的，艾某辞职后，由朱某接手，2017年和2018年使用费由朱某和魏凤刚联系交纳。2016年交的使用费变为7万元，2017年和2018年交的使用费变为10万元，都是魏凤刚提出的，没办法其只能接受。5、证人王某2的证言，证实其于2007年11月到京泰龙酒店工作，担任出纳，直至2019年4月离职。京泰龙酒店使用的地下一层系人防工程，人防工程的联系事项先后由艾某和朱某负责。京泰龙酒店先后通过支票和现金的方式交纳人防工程使用费，2015年开始使用现金交纳。2015年由艾某领款6.5万元并让其汇款给户名为魏凤刚的一个工行账户，其表示自己不认识魏凤刚。2016年由艾某领款7万元交纳人防工程使用费，2017年和2018年由朱某各领款10万元交纳人防工程使用费。6、书证材料：中国工商银行提供的王晓蓉账号尾号9177、卡号尾号0527的工商银行账户交易资料及凭证，证实王晓蓉于2015年2月15日向魏凤刚名下账号尾号1052、卡号尾号5238工商银行账户转款6.5万元，魏凤刚于2015年2月17日从该收款账户取现6.5万元；北京京泰龙国际大酒店管理有限公司提供的该公司2011年至2018年的相关记账凭证及附件，证实2011年、2012年、2014年京泰龙酒店每年以6.5万元的标准向北京人防工程管理服务中心银行账户缴纳人防工程使用费并获取发票、2015年2月京泰龙酒店通过王晓蓉个人账户向魏凤刚个人账户汇款的方式缴纳人防工程使用费6.5万元（费用记载为酒店租赁地下室费用2014年5月-2015年5月，民防局）、2016年8月由艾某支取现金7万元向魏凤刚缴纳人防工程使用费（费用记载为地下室租赁费用）、2017年5月由朱广平支取现金10万元向魏凤刚缴纳人防工程使用费（费用记载为地下室租赁费用）、2018年7月由朱广平支取现金10万元向魏凤刚缴纳人防工程使用费（费用记载为地下室租赁费用）；北京市东城区人防工程管理服务中心提供的《人民防空工程、地下室租赁合同书》，证实京泰龙酒店与人防工程管理服务中心签订东城区珠市口东大街19号地下人防工程使用合同，使用期限自2011年6月1日至2014年5月31日；北京京泰龙酒店提供的人防工程使用证（自2011年3月至2014年3月），证实京泰龙酒店在上述期间办理人防工程使用证的情况；北京京泰龙酒店与北京市东城区人防工程管理服务中心提供的人防工程安全检查记录单，证实京泰龙酒店自2015年至2018年一直使用的城区珠市口东大街19号地下人防工程，但未办理人防工程使用证及相关手续的情况；朱某指认材料，证实朱某两次代表京泰龙酒店通过现金向魏凤刚缴纳人防工程使用费共计20万元的细节。7、证人周某的证言，证实其于2011年开始担任北京中和枣苑物业公司项目经理，负责公司大部分日常管理工作。北京中和枣苑公司的总经理是王某3，公司使用花市枣苑7号楼和11号楼的地下人防工程，这两处人防工程属于国有。2015年之前，其公司与人防工程管理服务中心签订人防工程使用合同并向中心缴纳使用费，缴费工作由公司原办公室主任聂丽莎负责。2015年左右，聂丽莎辞职后，其接手该项工作。2015年3月，魏凤刚让其缴纳人防工程使用费，提出6万元一年的标准，要求用现金直接交给魏凤刚，并提出不签合同、没有发票，也没使用证，但保证公司能够正常使用。其请示王某3后，王某3同意按照魏凤刚的要求交钱。从2015年3月开始到2019年3月，其连续五年，每年按照6万元的标准共向魏凤刚个人缴纳使用费现金人民币30万元。最后一次向魏凤刚交纳人防工程使用费是在2019年3、4月份，地点是在和平里酒店**大堂。8、书证材料：北京中和枣苑物业管理有限责任公司提供的2012年、2013年、2014年记账凭证及相关附件，证实中和枣苑物业花市枣苑项目部自2012年至2014年每年以6.552万元的标准向北京市东城区人防工程管理服务中心账户缴纳人防工程使用费并获取发票；周某出具的借还款记录两份，证实其2015年至2019年每年从公司财务王培处提取现金6万元，但没有填写正式借款单及凭证，由财务王培简单便签记录，待其年底通过公司现金收入归还借款后，王培便将该年度的借款便签销毁；王培提供的记录便签及所附说明，证实2019年4月9日周某从财务王培处借款现金6万元，王培用便签记录的情况；王培提供的情况说明，证实周某2019年4月9日所借现金6万元的款项来源及记账方式，前几次提款公司库存现金均高于6万元，足够支付周某的现金借款；北京中和枣苑物业管理有限责任公司提供的人民防空工程、地下室租赁合同书，证实2012年2月中和枣苑公司与东城区人防工程管理服务中心签订人防工程使用合同，中和枣苑公司承租使用花市枣苑7号楼、11号楼地下人防工程，每年使用费6.552万元，合同期自2012年2月至2015年2月；周某提供的其与王某3的短信记录截图，证实其与王某3商议2016年2月按照“去年60000没开票没签协议的标准”向魏凤刚缴纳人防工程使用费；和平里大酒店提供的视频监控截图以及周某的指认照片，证实2019年4月16日周某携带袋子在和平里酒店大堂与魏凤刚见面的情况。9、证人杨某1的证言，证实其于2005年3月到北京中和枣苑物业公司工作，后担任中和枣苑公司二分公司项目经理，负责天天家园物业管理。中和枣苑公司的总经理是王某3，公司负责花市枣苑物业管理的负责人是周某。二分公司用作地下车库使用的天天家园4、5号楼的地下二层属于人防工程，产权归东城区人防工程管理服务中心所有。从2010年开始，公司就与东城区人防工程管理服务中心签订人防工程使用合同，约定每年向中心缴纳3万元使用费，前后一共签过三次合同并办理了人防工程使用证，其中因天天家园开发商事先对外出售部分地下车库留下了后续问题，经与永外街道和民防局协调免除了2010年至2011年使用费。2013年合同到期后，魏凤刚提出使用费需要涨价，其提出优惠一点，魏凤刚就让其以每年5万元的标准给现金，但明确表示无法办理人防工程使用证，还说会把钱都放到人防中心，中心每年有任务指标，还有食堂要吃饭。第一次给钱是在2014年7、8月份，王某3约魏凤刚一起吃饭的过程中其给的5万元现金。第二次给钱是在2015年7、8月份，其将5万元现金放进茶叶袋里在魏凤刚的办公室给的魏凤刚。2016年6月，魏凤刚提出涨价到10万，王某3与魏凤刚沟通后，同意按照10万元的标准缴费。第三次是在2016年8月，其从财务拿了10万元现金装在牛皮纸袋里和王某3到魏凤刚的办公室给了魏凤刚。第四次是2017年7、8月份，其在与王某3、魏凤刚一起吃饭的过程中将10万元现金给了魏凤刚。第五次是2018年7、8月份，其在人防中心办公地点门口向魏凤刚交了10万元现金。给魏凤刚的现金都是物业公司平时收取的水电费、车库租金和物业费现金，平时存放在保险柜里，每次快到缴费的时候，其会让财务先准备。因为没有合同也没有发票，所以物业公司都是通过走借款用其他发票冲账的方式来平账，平账之后就把借款单撕了。10、证人王某3的证言，证实其2012年2月到北京中合枣苑物业管理有限责任公司工作，2012年底开始担任公司总经理。中和枣苑公司一共有三个分公司负责三个项目，其中花市枣苑项目负责人是周某，天天家园项目负责人是杨某1。花市枣苑11号楼、2号楼、7号楼以及天天家园的地下车库属于人防工程，在其担任总经理之前就已经在使用了。花市枣苑项目的人防工程使用费由周斌负责缴纳，之前每年5万元，2015年起每年交6万，大概是在每年2、3月份交；天天家园项目的人防工程使用费由杨某1负责，2013年、2014年每年交费5万元，2015年起每年缴费10万元，时间是每年7、8月份。每次缴费前，周某和杨某1都会向其汇报，二人都是将使用费以现金的形式直接交到人防工程管理服务中心主任魏凤刚手里，两家分公司使用地下人防工程都是优惠后的使用费，没有签订使用协议也没有缴费发票。为了让魏凤刚在人防工程的事上对公司予以照顾，其经常会叫上周某、杨某1一起和魏凤刚吃饭。11、书证材料：北京中和枣苑物业有限责任公司第二分公司提供的该公司2011年12月、2012年8月记账凭证及附件，证实该公司天天家园项目部2011年至2012年、2012年至2013年度每年向东城区人防工程管理服务中心缴纳使用费3万元；中和枣苑物业公司第二分公司出纳张庄慧出具的情况说明、第二分公司2014年7月、2015年11月、2016年12月记账凭证及附件和2017年、2018年现金日记帐明细，证实该公司2013年至2014年、2014年至2015年每年通过现金借款的方式向魏凤刚缴纳使用费5万元，2015年至2016年、2016年至2017年、2017年至2018年每年通过现金借款的方式向魏凤刚缴纳人防工程使用费10万元；北京中和枣苑物业管理有限责任公司第二分公司提供的人民防空工程、地下室租赁合同书以及关于减免天天家园小区地下车库管理费的申请材料，证实2010年8月至2013年8月该公司承租永外安乐林路**4、5、22号楼地下车库人防工程并办理人防工程使用证，以及2010年8月1日至2011年7月31日使用费减免的情况。12、证人郭某1的证言，证实其于2010年担任北京亦宇通停车管理有限公司负责人，该公司法定代表人是郭某2，公司的主要业务是东花市南里西区13、15号楼地下停车场的停车管理。13、15号楼地下是人防工程，产权属于国家，由东城区人防管理服务中心负责管理，中心主任是魏凤刚。2008年至2016年，当时由北京泰宇物业管理有限公司与东城区人防工程管理服务中心签订人防工程使用协议承租使用上述人防工程，亦宇通公司再与泰宇物业公司签订协议使用人防工程作为停车场，亦宇通公司每年向泰宇物业公司支付40万元，包括10万元的管理费以及30万元的人防工程使用费。2016年5月31日之前，泰宇物业公司正常办理人防工程使用证，合同到期后，泰宇物业的经理李某1表示魏凤刚一直没有同意泰宇物业公司续租的申请。2016年5月31日合同到期，6月份左右魏凤刚直接联系了郭某2，之后郭某2通知其以后每年直接将人防工程使用费30万元以现金形式交给魏凤刚。从2016年到2019年，一共向魏凤刚现金缴纳90万元的使用费。第一次交款是在2016年12月21日，其从郭某2处拿了15万现金作2016年下半年的使用费在天坛东门地铁口将钱交给了魏凤刚；第二次是2017年元旦前，其从郭某2处拿了15万现金作为2017年上半年的使用费在和平里中街人防中心门口在车上将钱给了魏凤刚，还应魏凤刚的要求开车绕了地坛一圈；两次交钱后，因为没有发票，其都会让公司会计杨某2手记付款记录。第三次是2017年11月30日，其和杨某2一起到光大银行从杨某2名下的银行卡取款30万元，其将该笔钱款作为2017年6月至2018年5月的使用费在和平里大酒店门口魏凤刚所开本田雅阁的副驾驶座上将钱给了魏凤刚，其为此仍手写了付款说明；第四次，其于7月8日下午到郭某2家领取了30万现金作为2018年6月至2019年5月的使用费，魏凤刚向其表示7月11日晚上值班，让郭某17月11日晚去单位交钱，其于7月11日晚7点左右到了魏凤刚单位门口在车上将钱给了魏凤刚，其为此仍手写了付款说明。每次给魏凤刚现金缴费的时候其都提出希望签订正式的使用协议并办理人防工程使用证，但魏凤刚一直推脱，且魏凤刚让其不要向中心检查人员告知已现金缴费的情况。13、证人郭某2的证言，证实其于2008年出资成立北京亦宇通停车管理有限公司，主要负责东花市南里东区13、15号楼地下停车场的管理工作，公司的日常工作由其弟郭某1负责。东花市南里东区13、15号楼地下停车场属于人防工程，由东城区人防工程管理服务中心负责管理，中心主任是魏凤刚。2008年至2016年，当时由北京泰宇物业管理有限公司与东城区人防工程管理服务中心签订人防工程使用协议承租使用上述人防工程，亦宇通公司再与泰宇物业公司签订协议使用人防工程作为停车场。2016年5月31日，亦宇通公司与泰宇物业公司的合同到期后，魏凤刚给其打电话让以后直接与人防中心签合同，不再通过泰宇物业公司，其同意了。之后从2016年6月到2019年5月，每年都是郭某1直接通过现金的方式向魏凤刚个人缴纳使用费30万元，每次魏凤刚都推脱不给开具发票。每年向魏凤刚现金缴费都是郭某1具体负责，其会事先准备好钱交给郭某1，因为没有发票，事后其都会让公司财务杨某2写工作说明入账。14、证人杨某2的证言，证实其与郭某2是表姐妹关系。2008年郭某2成立亦宇通公司后，其就负责日常收付款工作，公司日常管理是郭某2的弟弟郭某1负责。从2016年下半年到2018年下半年，郭某1先后四次向东城区人防工程管理服务中心主任魏凤刚现金缴纳使用费共计人民币90万元，因没有合同、没有发票，其每次都会手写付款记录以便记账。15、证人李某1的证言，证实其于2016年1月到泰宇物业公司东花市南里东区本家润园担任项目经理，物业公司和亦宇通停车公司共同使用本家润园地下车库，，地下车库属于人防工程物业公司与东城区人防工程管理服务中心签订了人防工程使用合同，合同期至2016年5月31日。北京亦宇通停车管理有限公司与物业公司签订了地下车库使用合同，由亦宇通公司每年向泰宇物业公司支付40万元，包括10万元的管理费以及30万元的人防工程使用费。2016年5月5日，李某1起草了续租申请交给了魏凤刚，魏凤刚让其等消息，之后就没再与物业公司续签协议。之后，亦宇通公司仍继续使用人防工程，其不清楚亦宇通公司是否向人防中心缴纳使用费。16、书证材料：北京亦宇通停车管理有限公司提供的2016年12月、2017年1月、2017年12月、2018年7月记账凭证及后附经办人手写记录，证明郭某1于2016年12月21日（15万元）、2016年1月1日（15万元）、2017年11月30日（30万元）、2018年7月11日（30万元）向魏凤刚现金缴纳人防工程使用费共计人民币90万元的情况；中国光大银行提供的杨某2名下尾号8578的银行交易明细，证实2017年11月30日在该账户下提取现金向魏凤刚缴纳人防工程使用费的情况；中国农业银行提供的郭某2名下尾号9114的银行交易明细、中国工商银行提供的郭某2名下尾号9283的银行交易明细，证实郭某2在前述账户支取现金缴纳人防工程使用费的情况；北京亦宇通停车管理有限公司提供的停车场委托管理协议、营业执照，北京泰宇物业公司管理公司提供的记账凭证、人民防空工程使用合同书、责任书、人防工程使用证、人防工程使用申请书，证实北京泰宇物业有限公司与北京市东城区人防工程管理服务中心签订人防工程使用协议承租东花市南里东区13号、15号楼人防工程，北京亦宇通停车管理有限公司通过与北京泰宇物业有限公司签订托管协议使用该处人防工程作为停车场使用；北京泰宇物业公司管理公司提供的人防工程安全检查记录单，证实2016年至2019年，东花市南里东区13号、15号楼人防工程被侵占使用；北京市东城区人防工程管理服务中心提供的值班记录表，证实2018年7月11日魏凤刚在中心值班的情况。17、证人韩某1的证言，证实其于2012年3月到北京嘉禾国信投资管理有限公司工作，任物业部经理。嘉禾国信公司主要负责嘉禾国信大厦的管理和出租工作，大厦地下三层属于人防工程，归国家所有，由东城区人防工程管理服务中心管理，中心主任叫魏凤刚。从2012年8月到2014年8月，嘉禾国信公司与东城区人防中心签订人防工程使用协议承租使用嘉禾国信大厦人防工程，采用先交费后使用的方式每年向中心缴纳13万余元的使用费，并办理人防工程使用证。2014年7月，合同快到期的时候，其提出续租，魏凤刚表示需要涨价。其希望继续按原有标准承租使用，魏凤刚提出可以仍按原标准每年直接用现金向他本人缴纳13.5万元的使用费。其请示公司领导后，公司同意了魏凤刚的要求。第一次交钱是2014年7月底，其从公司财务领取了现金，联系魏凤刚后，魏凤刚开着灰色的本田车到广渠门中学门口从其手里收了13.5万元的现金，其向魏凤刚索要发票平账，魏凤刚表示发票回头办，并说如果签合同就要按照涨价后的标准交钱；第二次交钱是在2015年6、7月份，其又提出没有发票无法平账，也无法办理人防工程使用证，魏凤刚表示每年给他交9万元现金就行了，还表示可以协调办理停车备案的事。2015年7月，其从财务领取了9万元现金，魏凤刚开车到嘉禾国信大厦附近取的钱；2016年至2018年的情况和2015的情况一样，也是每次其从财务领取9万元现金后，魏凤刚开车来取的。五次一共向魏凤刚交了49.5万元的使用费，魏凤刚表示这些钱收了之后也是中心来使用。18、书证材料：北京嘉禾国信投资有限责任公司提供的2012年10月、2013年11月记账凭证及相关附件，证实该公司2012年、2013年向东城区人防中心缴纳使用费并获取发票的情况；北京嘉禾国信投资有限责任公司提供的2014年7月29日、2015年8月17日、2016年8月2日、2017年8月13日、2018年7月17日费用报销单及财务人员所附说明，证实韩某12014年从财务领取现金13.5万元摘要为“车场使用租金”，钱款来自于公司总经理王某4个人银行卡取现，2015年领取现金9万元摘要为“车场使用费租金”，钱款来自于公司总经理王某4个人银行卡取现，2016、2017年每年领取现金9万元摘要为“人防使用费”，钱款来自于公司总经理王某4个人银行卡取现，2018年领取现金9万元摘要为“付2018年8月-2019年7月人防使用费”，钱款来自于公司总经理王登峰个人银行卡取现；中国光大银行提供的王某4尾号2353的账户取款回单及交易明细，证实该账户2014年7月29日取现13.5万元；2015年8月17日取现9万元，2016年8月16日取现9万元；2017年8月10日取现9万元；北京嘉禾国信投资有限责任公司提供的王登峰尾号6339的取现凭证，证实该账户2018年7月17日取现9万元；北京嘉禾国信投资有限责任公司提供的人防工程租赁合同书、安全责任书及人防工程使用证，证实该公司2012年8月21日至2014年8月20日承租使用东城区白桥大街15号楼人防工程并办理人防工程使用证的情况；北京嘉禾国信投资有限责任公司提供的人防工程安全检查记录单，证实2017年至2018年，该处人防工程正常使用且无人防工程使用证的情况。19、证人侯某的证言，证实侯某于2008年接手雍贵中心的物业管理项目。雍贵中心地下三层属于人防工程，归国家所有，2011年底，其所在的中天如日公司正式接手地下人防工程的停车场管理工作。人防部门检查发现该处人防工程没有办理人防工程使用证，也没用交纳人防工程使用费，要约谈负责人。其在约谈过程中，认识了魏凤刚。魏凤刚表示雍贵中心的人防工程需要缴纳使用费并办理人防工程使用证，一年使用费为40多万。2013年初，其和魏凤刚私下见面达成协议，由中天如日公司每年向魏凤刚缴费20万元就可以继续使用人防工程，但是不签合同、不开发票、不办理人防工程使用证。因担心魏凤刚拿钱不办事，其提出每三个月支付5万的方式向魏凤刚交钱。魏凤刚接受了这个方案，公司老板也同意按照该方案执行。从2011年12月到2014年2月，一共给过魏凤刚9次钱，每次5万元，一共45万元。因为这些支出都是现金，没有发票，公司财务只能通过工作记录的方式记账；2013年底，因公司现金不足，且长期现金支出无发票不符合财务制度，其就与魏凤刚协商决定中天如日公司给支票，魏凤刚花销后开回发票报销。2014年开春，其从财务领取了5张空白转账支票交给魏凤刚。2015年5、6月份，魏凤刚将消费发票给了其，魏凤刚一共使用了3张支票，共消费26.0567万元；之后，魏凤刚介绍了一个叫王某5的人用北京市未来之风装饰设计有限公司和中天如日公司签订了一个金额为20万元的合同，加上税费一共是20.29561万元。中天如日公司按照合同总额向未来之风公司付款，并用该公司的发票报账，但该合同并未实际发生，只是为了给魏凤刚钱需要发票才这么操作；2016年，魏凤刚又找了王某5，用名为科温士新型建材有限公司和中天如日公司签订合同，并提出按照涨价后的标准签订了合同总额为22.66万元的虚假合同，中天如日公司于2016年5月7日给了王某5一张20万元的支票，之后王某5交回了发票，剩余的2.66万元是2017年4月中天如日公司和北京金桥腾达建筑公司串出现金交给的魏凤刚；2017年、2018年，中天如日公司通过在北京金桥腾达公司的合同中虚增合同额串取现金的方式给的魏凤刚钱。2018年1月底，中天如日公司和金桥腾达公司在一个合同中虚增了23.1万元（22万元的为串取的现金，1.1万元为税费），金桥公司交22万元现金给了其，魏凤刚在2018年2月份到雍贵中心附近取的钱。2018年底，中天如日和金桥腾达在一个合同中虚增了25.6万元（虚增后合同总额为61万元），金桥腾达扣除税金后将24.4270万元现金给了其，其在2018年12月21日晚上和魏凤刚在环球贸易中心吃饭的时候，给了魏凤刚22万元，剩下的部分交还财务。后经核对凭证，2016年通过与王某5、科温士新型建材公司签订虚假合同的方式给魏凤刚钱，只支付了一笔20万元，剩余的2.66万元没有实际支付；此外，2017年和金桥腾达公司串现金，并没有签订合同，是直接将23.1万元转账给金桥腾达，金桥腾达的负责人韩某2提取现金交给了其。从2011年12月至今，公司一共给过魏凤刚155.0567万元。给魏凤刚的钱就是中天如日公司使用地下人防工程的使用费，因为魏凤刚是人防工程管理服务中心的主任，魏凤刚代表人防中心，要使用地下人防工程，必须要通过与魏凤刚沟通，把钱给魏凤刚就是交给人防中心。魏凤刚曾说人防中心人吃马喂的，出去检查需要成本，每年给地下人防工程进行维修保养也需要费用，其认为魏凤刚要钱就是用于人防中心的那些支出。每次给魏凤刚交钱都没有发票，但其在费用报销单上都会标注“人防”。20、证人韩某2的证言，证实其于2015年4月开始担任北京金桥腾达建筑工程有限公司项目负责人，负责北京项目，工作地点在雍贵中心。该公司成立后就负责雍贵中心的维保工作，雍贵中心的物业管理公司是北京中天如日物业管理公司。金桥腾达公司曾经应中天如日公司总经理侯某的要求帮他们提取过两次现金。第一次是2017年底的时候，侯某说需要现金让金桥腾达公司帮忙提取，2018年1月31日中天如日公司直接向金桥腾达公司转账23.1万元，其从其个人银行卡里提取现金，将扣除税金和管理费后的22万元现金交给了侯某；第二次是2018年年底的时候，侯某希望再次帮忙串现金，于是中天如日公司就在与金桥腾达公司签订的工程名为雍贵中心地下三层热力泵房维修工程的合同上增加了25.6万元（合同总额为61万元）。中天如日公司付款后，其将扣除税金和管理费的钱从其个人银行卡中提取出现金交给了侯某，不清楚侯某串现金的目的。21、证人王某5的证言，证实其于2009年左右开始从事建筑行业。2015年7月注册成立了北京科温士新型建材有限公司，担任法人。2015年通过朋友介绍认识了魏凤刚，知道魏凤刚是东城区民防局的一个主任。2015年4、5月份的时候，魏凤刚向其表示雍贵大厦地下车库有一个工程让其去现场看看。王某5去雍贵中心看了看情况，中天如日公司的物业经理接待的他。过了几天，魏凤刚让其去找中天如日公司的物业经理把合同签了。物业经理给了他一份空白的合同，王某5用在网上找的一个叫未来之风的公司签订了这份合同，签订好合同后5、6天，魏凤刚让其去找物业经理，物业经理提出让其开发票，其就联系了未来之风公司开好了发票交给了物业经理。之后，魏凤刚又让其去中天如日公司领取了20万元的支票，并将支票兑成现金给他。其按照魏凤刚的要求将支票兑成了20万现金转给了魏凤刚。2016年4、5月份的时候，魏凤刚又让其去找中天如日的物业经理谈工程。过了几天，魏凤刚就安排其去签合同。其用注册成立的北京科温士新型建材公司签订了合同。合同签订后没多久，魏凤刚安排其去找物业经理，对方让其开具发票。开好发票后，过了一个月左右，魏凤刚让其去找物业经理领取支票并将支票兑成钱给他。其从中天如日公司领取了20万支票入到了科温士公司的账上，然后转到了其个人的银行卡里在转给了魏凤刚。一共给魏凤刚转过两次钱，共计40万元，之所以按照魏凤刚的要求转钱是因为其认为这些钱是物业公司给魏凤刚的钱，其只是中间干活的，最后两个工程都没干成。其一直认为魏凤刚是在给其介绍工程，后来才发现魏凤刚是在利用其串钱。22、证人于某的证言，证实其于2001年注册成立北京市金纪明元建材经销部，任法定代表人，主要做装修材料的销售业务。2013年在业务中认识了王某5。2015年6月，王某5找其将一张北京中天如日物业管理有限公司开出的20多万的支票兑成了现金。其在北京农商行十里河分所将支票存进了账户。钱款到账后，其分多次将钱从公司账户转到其个人平安银行卡上，再转到王某5提供的郭秋菊的个人账户。其在帮助王某5兑换支票的过程中，没有收取费用是足额将支票兑换成现金交给了王某5。23、书证材料：北京金桥腾达公司提供的2018年6月30日记账凭证及相关附件，证实2018年1月31日北京中天如日物业管理公司向该公司转账23.1万元；韩某2提供的建设银行账户交易明细及所附说明，证实其2018年2月3日提取现金22万元交给侯某、2018年12月8日提取现金24.5万元交给侯某的情况；北京金桥腾达公司提供的该公司与北京中天如日物业管理有限公司签订的工程名为雍贵中心地下三层热力泵房维修工程，合同总额为61万元的建设工程施工合同以及该公司2018年12月29日记账凭证及附件，证实2018年12月27日北京中天如日物业管理公司在合同中抬高合同价格多向该公司转账25.6万元的情况；交通银行提供的北京中天如日物业管理有限公司支票号为06529259金额为20.29561万的转账支票，证实该支票支付给了北京市金纪明元建材经销部；北京农商银行提供的北京市金纪明元建材经销部开户申请书、交易明细，证实该账户2015年6月15日收入20.29561万元，之后分多笔提现到于某的个人账户；平安银行提供的于某尾号7685的账户交易明细，证实该账户于2015年6月17日转账20.29561万元给郭秋菊的工行账户；交通银行提供的北京中天如日物业管理有限公司支票号为07670698金额为20万元的转账支票、中国建设银行提供的北京科温士新型公司的账户交易明细，证实该支票2016年5月30日支付给了北京科温士新型建材有限公司；中国工商银行提供的王某5尾号为3142的工行交易明细以及郭秋菊尾号为0713的工行交易明细，证实2015年8月11日王某5转款20万元至魏凤刚的工行账户、2015年6月17日于某转款20.29564万元给郭秋菊、同日郭秋菊向魏凤刚个人工行账户转款20万元；交通银行提供的北京中天如日物业管理有限公司支票号为05558835金额为5.1万元的转账支票及北京居然之家家居建材市场有限公司提供的销售记录、交通银行提供的支票号为05558826金额为12.4567万元的转账支票、北京居然之家家居建材市场有限公司提供的销售记录，证实魏凤刚于2015年3月15日用北京中天如日的两张支票在居然之家消费定购塑钢门窗和实木地板的情况；交通银行提供的北京中天如日物业管理有限公司支票号为05558836金额为8.5万元的转账支票及北京苏宁易购销售有限公司提供的销售记录，证实魏凤刚于2014年3月14日用北京中天如日的上述支票在苏宁易购消费购买家用电器的情况；办案人员拍摄自魏凤刚慧忠北里106号楼2405家庭装修照片，证实魏凤刚用北京中天如日物业管理有限公司支票消费购买家居建材使用的情况；北京中天如日物业管理有限公司提供的情况说明、资金状况记录表（标注为“人防”）、资金结算单、银行凭证、借据、报销单（05558835、05558836、05558826三张支票）、资金结算单、银行凭证、费用报销单（收款人王某5）；资金结算单、银行凭证（金桥腾达23.1万元）、资金结算单、银行凭证、费用报销单（金桥腾达25.6万元）、该公司与北京市未来之风装饰设计有限公司（合同额20.29561万元）、与北京金桥腾达建筑工程有限公司（合同额61万元）建设工程施工合同以及侯某提供的工作笔记等材料，证实该公司从2011年下半年开始先后通过上述方式支出155.0567万元向魏凤刚缴纳人防工程使用费的情况；侯某提供的其与魏凤刚的短信截图，证实其与魏凤刚2018年12月21日在环球贸易中心见面、沟通签订虚假合同付款事宜等情况。24、证人王某6的证言，证实其于2008年4月担任北京郊区电信实业有限公司物业部经理。该公司于2007年底搬到东城区夕照寺14号院4号楼富瑞苑大厦办公。富瑞苑大厦地下二层部分属于人防工程，由其公司用作食堂，归东城区人防办管理，负责人是一个姓魏的主任。其通过原大厦物业经理介绍认识的魏主任。2013年、2014年其公司与东城区人防办签订了使用协议，并办理地下人防工程使用证。2017年，其找魏主任协商办理人防使用证，对方表示按照新规定使用费要涨钱，现在审批没下来，让其公司接着用，每年向中心交5万元现金由中心自用，并表示直接将现金交给他就行。经请示公司领导后，2017年10月，其交给了魏5万现金。这5万元是以劳务费的名义从公司提取的现金，在人防中心的楼下交给魏的。其给钱的时候带了收款单，但魏拒绝在上面签字。25、书证材料：北京郊区电信实业有限公司提供的2012年1月9日付款通知书（食堂人防使用费）及附件、2015年10月29日付款通知书（事项：2014年1月1日至2016年12月31日人防费）及附件、人防工程使用合同书（2014年1月1日至2016年12月31日）、人防工程使用证等材料，证实北京郊区电信实业有限公司使用该处人防工程的情况；北京郊区电信实业有限公司提供的2017年劳务费明细表以及王某6收款记录（记载：王某6，特殊事项申请，夕照寺B2人防一年使用），证实该公司以劳务费名义提取5万元转账给王某6，王某6提取现金使用的情况。26、证人宓某的证言，证实其于2013年开始在嘉诚嘉信国际物业管理有限公司担任天恒大厦项目经理，负责物业管理的协调工作。天恒大厦地下共四层，，地下**属于人防工程产权属于国家，由东城区人防管理中心主管，中心主任是魏凤刚。公司一直没有签订过人防工程使用协议，也没有办理过人防工程使用证。2015年7、8月份，魏凤刚来大厦检查人防工程，提出人防工程属于国家财产，要求大厦与人防中心签使用协议并办理人防工程使用证，同时补交之前的使用费，大概几百万元。大厦方面不愿意补交费用，经多次沟通，魏凤刚均不同意。之后，其去了东城区人防中心魏凤刚的办公室找了魏凤刚，提出不希望拆除地下四层的建筑，也不愿意补交使用费，希望可以按照当下的使用费标准缴纳现在的使用费。魏凤刚最开始不同意，之后提出东城区人防中心食堂伙食差，希望其公司支持一下，直接将钱交给魏凤刚，保证他们继续使用人防工程。其提出每年2、3万元，魏凤刚不同意提出每年给6万元。其请示领导王某7后同意了每年6万元的标准。于是，王某7履行了内部借款手续将6万元打到了其名下招行卡内，和魏凤刚联系后，取出6万元，魏凤刚到天恒大厦地下四层取走了钱。之后，人防中心没有再要求其签合同或办理使用证；2016年7、8月，魏凤刚催促交2016年的钱，其汇报后，王某7提出让其与魏凤刚沟通希望可以正常签合同正规使用人防工程。其向魏凤刚表达了王某7的意思后，魏凤刚提出如果签合同，就要拆除大厦地下四层的建筑设施，并补缴之前的使用费。沟通失败后，经请示王某7，其还是按照之前的借款手续借款6万元打到了其个人银行卡上。按照魏凤刚的要求，其取出了6万现金去人防中心魏凤刚的办公室给了魏凤刚；2017年8月，魏凤刚联系其提出2017年费用需要多交个两三万元。其向王某7汇报后，王某7提出最多多给一万。魏凤刚同意按照7万元交，其和之前一样履行手续提款到自己的招行账户，然后取现出来在地坛南门的金鼎轩给的魏凤刚。2018年7月，魏凤刚提出单位有老领导要退休，让其提前交2018年的费用。经请示后，其和之前一样履行手续提款到自己的招行账户，然后取现出来给了魏凤刚。其认为给魏凤刚的26万元是其公司使用天恒大厦地下四层人防工程的使用费。魏凤刚是人防中心的主任，代表的是人防中心，在其看来，把钱交给魏凤刚就是交给了人防中心，而且事实上向魏凤刚交钱后他们也一直在使用人防工程，没有人再让他们办手续。27、证人王某7的证言，证实其于2005年开始担任北京万亨房地产开发有限公司副总经理，主管嘉诚嘉信物业公司的工作，嘉诚嘉信物业公司是万亨房地产公司的下属公司，负责天恒大厦项目部的管理工作，天恒大厦项目部经理是宓某，天恒大厦地下共四层，，地下**属于人防工程产权属于国家，由东城区人防管理中心主管，中心主任是魏凤刚。天恒大厦自2005年投入使用就一直没有办理过人防工程的使用手续。2015年7、8月份的时候，宓某向其汇报说魏凤刚来检查人防工程，提出让拆除地下四层的仓库，还要补交使用费。其让宓某与魏凤刚协调此事，宓某向其汇报了魏凤刚提出的每年给魏凤刚6万元用于改善中心员工伙食的方案。其同意并安排宓某按照内部财务手续领钱，给魏凤刚钱的事都是宓某在负责。2016年，也是给的魏凤刚6万元。2017年7、8月份的时候，宓某向其汇报魏凤刚提出涨钱，其最后同意按照7万元的标准交钱。2018年，也是给的魏凤刚7万元。其认为这26万元是魏凤刚以提高中心伙食的名义要的人防工程使用费，给了这些钱就能正常使用人防工程，也不用补交之前的使用费，还不用拆除仓库。28、书证材料：嘉诚嘉信国际物业管理有限公司提供的2015年11月、2016年8月、2017年9月、2018年7月记账凭证及相关附件，证实2015年、2016年宓某各借款6万元，2017年、2018年宓某各借款7万元，上述款项除2017年外均由财务转账至宓某的招商银行账户；招商银行提供的宓某名下尾号8089、5666、1573的账户交易明细和提款记录，证实宓某上述账户2015年11月12日汇入6万元、11月17日取现6万元；5666账户2016年8月25日汇入6万元、8月29日取现6万元；1573账户2018年7月25日汇入7万元、7月1日取现7万元。29、证人李某2、高某、焦某、吕某2等人的证言，证实上述人员为人防中心工作人员。东城区人防工程服务管理中心在日常检查中发现人防工程使用单位未缴纳使用费的情况后需要报区人防局法制科处理，但是否上报由魏凤刚决定。30、东城区人防工程管理服务中心提供的关于北京京泰龙国际大酒店管理有限公司等九家使用单位有关情况说明、东城区人防工程管理服务中心提供的公用人防工程在用台账及银行日记账使用登记表、东城区人防工程管理服务中心提供的关于北京京泰龙国际大酒店管理有限公司等九家单位使用公用人防工程的相关手续及缴费情况、东城区人防工程管理服务中心及东城区人民防空办公室提供的2015年至2019年东城区在用人防工程违法违规使用线索移交执法处理申请单，证实北京京泰龙国际大酒店等八家公用人防工程使用单位在涉案期间使用相关的公用人防工程但未向东城区人防管理服务中心缴纳使用费的情况；证实人防管理服务中心在日常检查中发现上述使用单位存在未缴纳使用费未办理人防工程使用证，但未上报执法的情况。31、在对魏凤刚办公室搜查过程中扣押的魏凤刚自书笔记，证实魏凤刚记录其2019年度向“王某6郊区电信”收取6万、“侯某雍贵大厦”收取22万、“周斌花市枣园7、11号”收取7万、“京泰龙酒店朱某”收取10万、“泰宇物业车库郭森”收取30万、“天天家园车库杨某1”收取10万、“嘉禾国信韩某1”收取9万、“东直门外46号天恒大厦宓*”收取7万的情况。32、证人潘某、苗某1的证言，证实中心食堂经费充足，不需要补贴以及魏凤刚没有用费用补贴食堂的情况。二、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务中心主任，同时兼任崇文影剧院经理期间，利用负责两单位全面工作的职务便利，于2012年至2019年间，多次将个人消费的餐饮、住宿等票据在两单位予以公款报销，共计人民币65172元。上述事实，有如下证据证实：1、被告人魏凤刚的供述节录，2010年左右，其将在密云云湖度假村住宿的发票拿到崇文影剧院报销了，这件事是民防局领导在密云跟人喝酒，中途叫其去，还让其带了一箱酒过去，结束后太晚了，其回不来，没办法只有住店，其认为这件事是公事；2012年，其将山东老家来的亲戚来北京看病在中奥马哥渤罗酒店住宿的票据一共4000多元拿到崇文影剧院报销了，这件事确实是其不对；2012年年底，当时一中心二中心合并成立了新的东城区人防工程管理服务中心，民防局的领导说借年底的机会大家一起聚一下，其让崔昊去江苏大厦办了一张6万元的会员卡，崔昊回来把会员卡给其。当时参加的人有中心所有的工作人员，还有民防局班子成员，还有市人防第九项目组的人，一共开了三桌，这次饭钱就是这个会员卡结的，卡里剩下的钱之后都是通过陆陆续续的公务活动给消费掉了。这些公务活动都是民防局领导给其引荐的周边单位的领导一起吃饭消费，具体的其记不清了。2、证人左某的证言及情况说明，证实其于2008年4月至2010年在原崇文区人防工程服务中心工作，任检查人员；2010年两区合并后，继续任检查人员。2010年至2013年底，代管崇文影剧院的账目。魏凤刚安排其代管崇文影剧院的账目就是让其整理一下魏凤刚交给其的需要报销的票据然后转交给财务公司就行，魏凤刚特意嘱咐其不用承担会计职责。经出示北京中奥马哥孛罗大酒店的发票和北京云湖度假村有限公司的发票，左某证实都是魏凤刚给的票据让其报销，且单位没有在这些地方举办过活动。此外，其反映魏凤刚工作中比较霸道，不允许任何人有不同意见，在工作中经常打击报复持不同意见的人。其情况说明证实魏凤刚指派其去银行购买现金支票和转账支票，存放在崇文影剧院的保险柜里。魏凤刚需要报销票据，一般会攒几张一起报销。这些票据都是魏一人审核签字，由左某拿着现金支票去银行取出与报销额差不多的现金，左某将魏凤刚报销的总额以现金方式给魏凤刚。2012年10月2日北京云湖度假村3494元的餐费票据、2013年4月25日北京江苏大厦7598元的会议费票据、2013年7月10日北京江苏大厦4402元的会议费票据、2013年8月25日北京中奥马哥孛罗酒店3900的会务费票据都是魏凤刚给其报销的，其事先并不知情，没有参加也没听说这些费用实际发生过。3、证人李某2的证言，证实2018年4月前，东城区人防工程管理服务中心有两个办公地点，一个在东花市、一个在地坛，均设有食堂。两区合并后，其留在东花市办公区主持工作，东花市办公区的食堂采购大部分都是用支票支出，2014年民防局对中心食堂预算有了一年20万元专项批复，按照每个办公区食堂10万元的标准，两区食堂的消费远远超出了人均的餐费标准。针对2016年1月29日41号凭证记录的2040元购买水果一事，其证实该发票是魏凤刚交给相关人员履行报销程序的，报销款也给了魏凤刚，且在该时间段附近没有人生病，不会发生看病号的费用。其单位没有在北京云湖度假村、中奥马哥孛罗大酒店组织过活动。2012年12月底，人防中心集体在江苏大厦吃了一次饭，一共开了3桌，还有民防局的领导，共约30人左右，但不清楚谁结的账。4、证人潘某的证言，证实其是东城区人防工程管理服务中心会计，2016年1月29日41号凭证记录的2040元购买水果的票据一事，其不记得中心有如此大额的看望病号的支出。其单位没有在北京云湖度假村、中奥马哥孛罗大酒店组织过活动。2012年12月，人防中心集体在江苏大厦吃了一次饭，还有民防局的领导。经出示中心2012年12月7日记账凭证，其表示魏凤刚在江苏大厦以人防中心的名义办了一张6万元的会员卡，由中心用支票支付，2012年12月中心集体聚餐应该是用该卡支付的，此外中心没有在江苏大厦吃过饭或举行过活动。人防工程使用费没有补贴过食堂，魏凤刚没有向其提过用其他方式补贴食堂，也没有向其转交过人防工程的使用费。5、证人苗某2的证言，证实其于2010年左右任东城区人防工程管理服务中心的出纳工作至今。2012年年底，人防中心集体在江苏大厦吃了一次饭，一共3桌，还有民防局的领导。此外，中心没有在江苏大厦组织过活动，也没有在北京云湖度假村、中奥马哥孛罗大酒店组织过活动。合并办公前，两区食堂每边每年10万元的标准足够使用，根本不需要补贴，人防工程使用费没有补贴过食堂。6、北京市东城区人防工程管理服务中心提供的情况说明，证实崇文影剧院报销的2012年10月2日北京云湖度假村3494元的会议费发票、2013年4月25日江苏大厦7598元会议费发票、2013年7月10日江苏大厦4402元会议费发票、中奥马哥孛罗酒店3900元餐费发票以及东城区人防工程管理服务中心报销的江苏大厦43738元餐费不是单位的公务支出。7、北京市东城区人防工程管理服务中心提供的崇文影剧院的记账凭证、报销票据以及北京中奥马哥孛罗酒店提供的发票、收据（宾客姓名：周琦、滨州人；蔺金香、滨州人；周长山、滨州人,账单签名魏凤刚），证实魏凤刚将其老乡2013年8月22日至8月25日住宿的费用3900元在崇文影剧院报销的情况。8、北京市东城区人防工程管理服务中心提供的崇文影剧院的记账凭证、报销票据以及北京云湖时代会议有限公司提供的发票、消费单，证实魏凤刚将其2012年10月1日至10月2日在云湖度假村的住宿费用3494元在崇文影剧院报销的情况。9、北京市东城区人防工程管理服务中心提供的记账凭证、报销票据以及北京江苏大厦提供的收款明细、记账凭证（付款单位北京市东城区人防工程管理服务中心、会员号801025）、该账户历次消费明细等，证实魏凤刚以人防中心的名义在江苏大厦办理6万元储值卡多次消费并予以报销的情况。10、北京市东城区人防工程管理服务中心提供的崇文影剧院记账凭证、报销票据以及北京江苏大厦提供的记账凭证，证实魏凤刚将杨红新（魏凤刚、杨某3老家亲戚）2013年7月9日在江苏大厦餐饮消费4402元在崇文影剧院报销的情况。11、北京市东城区人防工程管理服务中心提供的崇文影剧院记账凭证、报销票据以及北京江苏大厦提供的记账凭证、收据，证实魏凤刚将2013年4月23日在北京江苏大厦消费的7598元餐费开具为会议费在崇文影剧院报销的情况。12、北京市东城区人防工程管理服务中心提供的关于区委第六巡查组巡查发现问题的落实情况及相关记账凭证，证实魏凤刚虚假报销2040元看病号购买食品支出的情况。三、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务中心主任期间，利用负责公用人防工程管理、公用人防工程出租出借工作的职务便利，于2012年至2018年先后多次索取、非法收受公用人防工程使用单位北京东方晨光物业管理有限公司、北京嘉禾国信投资有限公司、北京亦宇通停车管理有限公司、北京中合枣苑物业管理有限责任公司及使用人吕某1的财物，共计人民币41.14万元，为使用单位和使用人在公用人防工程的合同续签、价格协商、安全检查、办理停车备案等方面提供帮助。上述事实，有如下分组证据予以证实：1、证人吕某1的证言，证实其于2007年注册成立北京京源鑫物业管理有限公司，主要经营小旅馆，2013年变更为北京万家信诚物业管理有限公司做物业管理。2005年6月起其便开始对外出租天天家园地下二层人防工程。2013年11月，东城区民防局要求清退地下室租户，但仍可以优先使用天天家园6、7号楼地下二层人防工程做仓储使用。其写了申请，一直未收到回复，但事实上天天家园6、7号楼的人防工程其一直使用，与人防中心签订的使用协议到2009年就到期了，到期后没有再续签过协议，也没有办理过人防工程使用证，也没有再交过使用费。其于2004年在民防中心检查地下室的过程中认识了魏凤刚，从2010年开始未再缴纳使用费都是因为魏凤刚的帮忙。2014年3月份，魏凤刚以家里装修需要用钱为由向其借款10万元。其明白魏凤刚是以借为名向自己要钱，为了和魏搞好关系，其从卡里取了5万元，从其二哥那借了5万元，凑了共计10万元给了魏凤刚。魏凤刚开车和其一起到左安浦园附近的工商银行将钱存进了银行卡里。2、证人吕某3的证言，证实吕某3是吕某1的哥哥，2014年3月，其弟吕某1找其借款5万元，理由是一个姓魏的老乡装修房子要用钱，其通过现金给了吕某15万元，事后吕某1用现金还给了其。这个姓魏的老乡是滨州人，在东城区人防中心当主任，吕某1使用地下人防工程都是找姓魏的帮忙。3、证人吴某的证言，证实其是吕某1的妻子，吕某1于2005年从田洪民处接手了天天家园7号楼地下二层做旅馆出租,用的是人防工程管理用房，人防工程的租用事宜都是吕某1在负责，大约2012年左右，吕某1就没有再交过钱。吕某1曾说过魏凤刚以装修为名找吕某1借了10万元到现在都没有还，魏凤刚还去其家中吃过饭。4、书证：吕某1提供的使用人防工程责任书及缴费发票，证实2009年12月之前，吕某1根据田洪民与原崇文区人防办签订的合同，向人防办缴纳使用费使用天天家园7号楼人防工程的情况；北京万家信诚物业管理有限公司营业执照，证实该公司法定代表人吕某1，住所北京市东城区天天家园**楼地下室；东城区人防工程管理服务中心提供的北京京沾房地产经纪有限公司（北京京鑫源物业管理有限公司、吕某1）使用永外安乐林路22号天天家园6、7号楼地下二层人防工程的证明材料、使用合同、缴费材料及安全检查记录单，证实上述两处人防工程的使用情况，其中7号楼自2009年11月6日后再未签订使用合同未向中心缴费，6号楼2013年7月31日后再未签订使用合同未向中心缴费，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。5、证人冯某的证言，证实其于2002年到北京东方晨光物业管理有限公司工作，2008年开始担任公司经理，公司的老板是王某8和王光远父子。东方晨光公司一共使用两处地下人防工程：东方广场西配楼王府井大街218-1号地下4层用于写字间；东配楼东单三条8-16号地下3层和4层，2000年至2017年用于旅馆经营，名为北京东方晨光青年旅馆，2017年关停，2019年重启作为写字间使用。西配楼的人防工程从2002年开始租用，2010年合同到期后，与原东城区人防工程管理服务中心主任陈成雄续签了合同，到2019年6月30日，使用费每年55万。2019年4月，继续续签合同，自2019年7月1日至2022年6月30日，使用费每年80.4万元。2019年的合同续签是和魏凤刚洽谈的。2018年底，原合同即将到期，其向东城区人防工程管理服务中心主任魏凤刚咨询续签事宜，魏凤刚推脱，其找了人防局局长王迪生，王迪生表示人防工程的事情是魏凤刚负责，这件事还是应该直接找魏凤刚。其认为魏凤刚是有意刁难，就和王某8商量给魏凤刚送点礼，王某8同意了。2018年12月29日，其约魏凤刚在人防中心附近的万龙洲海鲜吃饭的时候送给了魏现金2万元，当时王某8也参加了，2万元是王某8带过来交给其，由其在饭后送魏凤刚的时候交给的魏凤刚。事后，王某8还发短信提醒魏凤刚“主任，袋子别忘了”。之后，魏凤刚一方面同意了和东方晨光公司续签合同，一方面在使用费的价格评估上通过二次评估帮助东方晨光公司将西配楼从87万降到80.4万，将东配楼从一评81万降到了70万多点。二评结果降低了使用费，公司能够接受，其就按照正常手续和人防中心签订了合同支付了使用费。6、证人王某8的证言，证实其于2018年开始担任东方晨光物业管理有限公司法人，公司的经营都是冯某负责。公司一共使用东方广场东配楼和西配楼两处人防工程，两处人防工程都正常签合同缴费。2018年底，合同快要到期的时候，冯某向其汇报说魏凤刚总是推脱不肯续签合同。其让冯某约魏凤刚一起吃饭，事前冯某建议送给魏凤刚2万元，其同意并在吃饭前取了2万元装在信封里交给了冯某，冯某在饭后送给了魏凤刚。钱是2018年12月29日下午4点25分在工行九龙山富力城支行取的，当时取了5万元，,2万元是准备给魏凤刚的，另外3万元给了其妻子出国玩。评估公司对其公司使用的两处人防工程第一次的评估费用太高，其让冯某找了魏凤刚，做了第二次评估，二评的价格降低了，他们就接受了，具体的情况是冯某和魏凤刚沟通的。7、书证：北京东方晨光青年旅馆提供的情况说明，证实该公司使用人防工程向东城区人防工程管理服务中心缴费的情况；中国工商银行提供的交易凭证，证实2018年12月29日王某8取现5万元的情况；王某8夫妇提供的订票截图和情况说明，证实王某82018年12月17日为其妻子等人预定前往三亚的机票，2019年12月29日交给其妻王小鸿3万元的情况；冯某提供的万龙洲付款截图、说明及北京东方晨光物业管理有限公司提供的发票、冯某提供的其与魏凤刚的微信聊天记录(主任，袋子别忘记了)，证实2018年12月29日晚冯某、王某8与魏凤刚在万龙洲海鲜吃饭，席间送给魏凤刚钱款的情况；北京东方晨光物业管理有限公司提供的东方广场西回迁楼B4、东回迁楼B3、B4人防地下室使用合同、人民防空工程使用合同书及人防工程使用证，证实该公司与东城区人防工程管理服务中心两次通过签订使用协议承租两处地下室的情况；冯某提供的其与魏凤刚的微信聊天记录，证实冯某因第一次评估价格太高，与魏凤刚协商，魏凤刚为其安排第二次评估降低价格的情况。8、证人韩某1的证言，证实其是北京嘉禾国信投资有限责任公司物业部经理，2012年北京嘉禾国信投资有限责任公司营业，准备承租白桥大街15号地下三层的人防工程作为停车场使用，公司的员工去找魏凤刚谈承租的事情，魏凤刚定的价格太高，好几轮都没谈下来。其就向公司领导王某4提议送给魏凤刚2万元加两条中华烟，王某4同意了。2012年9月，其从财务申请了2万元现金，让行政主管李娟买了2条软中华，其带着2万现金和2条软中华去魏凤刚的办公室找了魏凤刚，并把东西送给了魏凤刚，魏凤刚同意降低价格，之后让其回去等着签合同。9、证人张某的证言，证实其于2012年3月至2015年底任北京嘉禾国信投资有限公司会计。2012年9月6日行政主管李娟找其报销了一笔1400元的招待费，票据备注为“办地下车库事宜”。10、证人王某4的证言，证实其于2010年至2016年担任北京嘉禾国信投资有限责任公司总经理。2012年初，嘉禾国信大厦投入使用，公司想尽快办理地下人防工程使用手续，但韩某1汇报说工作很不顺利，提出给魏凤刚送2万元现金和2条中华烟。其同意了并准备了2万现金交给了会计张某，方便韩某1取用。之后，韩某1将2万元现金和准备的2条中华烟送给了魏凤刚。11、书证：兴业银行提供的王某4名下尾号3820的账户交易明细，证实王某4于2018年8月28日取现2万元的情况；北京嘉禾国信投资有限责任公司提供的2012年9月6日的记账凭证，证实该公司李娟在北京联建家美商贸有限公司购买1400元的烟备注为“办地下车库事宜”在财务予以报销的情况。12、证人郭某1的证言，证实由于公司按照魏凤刚的要求直接将人防工程使用费交给魏凤刚，没有签订协议、没有发票，也没有人防工程使用证，无法办理停车备案证，其一直找魏凤刚，魏凤刚提出可以找人协调办理停车备案证，2017年底的时候，魏凤刚联系其提出需要2万元作协调费。其和郭某2汇报后，与杨某2从光大银行里取了2万现金。其将2万现金在人防中心门口交给了魏凤刚。魏凤刚告诉其是找的东城区城管委董某科长协调办理停车备案的事。其将该笔支出手写了报销说明交给了财务做报销证明。2018年7月15日，魏凤刚告诉其停车备案该延期了，让其再交2万元作为协调费，要再约董某科长办理延期。其和郭某2汇报后，又从杨某2名下的光大银行里取了2万现金。在人防中心单位门口车上交给了魏凤刚，魏凤刚让其开车绕了地坛一圈后才离开。第一次给魏凤刚2万元后，魏凤刚为其办理了停车场备案证，第二次给魏凤刚2万元后，魏凤刚并没有为其办理延期。13、证人郭某2的证言，证实2016年5月31日泰宇物业公司与东城区人防中心的合同到期前，魏凤刚提出以后可以由公司直接与中心签使用协议。其和魏凤刚见面后，同意了魏凤刚的提议。当时，魏凤刚表示2016年上半年的使用费还没有交让其交上。因为合同期内的使用费都是其公司直接交给泰宇物业公司，由泰宇物业公司交给人防中心。其让郭某1和泰宇物业核实了2016年上半年的缴费情况，证实2016年上半年的费用已交清并有发票。之后，其约魏凤刚吃饭，告知魏2016年上半年的使用费已交清，并想给魏看凭证。魏凤刚不看凭证，说没看到这笔钱。其不敢得罪魏凤刚，就问魏凤刚怎么办，魏凤刚提出交20万现金就行。其只能同意。之后，魏凤刚主动问其准备好没有，其将准备好的20万现金在和平路附近交给了魏凤刚。其认为这20万是魏凤刚硬向其索要的，钱没有走公司账目。14、证人杨某2的证言，证实其是北京亦宇通停车管理有限公司会计，2017年12月6日其从个人光大银行账户取款2.2万元，将其中2万元交给了郭某1用于办理停车备案证，事后郭某1手写了报销证明。2018年7月17日，杨某2向郭某1转了2万元，郭某1用这2万元给魏凤刚办理停车备案证，事后杨某2手写了报销证明。15、证人李某3的证言，证实其是北京泰宇物业管理有限公司项目经理，2016年的人防工程使用费已向人防中心缴纳。2016年5月份，郭某1让其核对2016年上半年的使用费是否缴纳，其将缴纳的发票提供给了郭某1。16、证人董某的证言，证实其于2012至2018年担任东城区城管委静态交通科科长，静态交通科负责全区范围内的停车备案的办理。魏凤刚2017年没有找其为北京亦宇通停车管理有限公司办理过停车备案，也没有给过其钱。17、书证：北京亦宇通停车管理有限公司提供的2017年12月6日记账凭证及附件（郭某1手写给魏凤刚2万元办理停车备案登记的收条），证实郭某1于2017年12月6日给魏凤刚2万元用于办理停车备案证的情况；北京亦宇通停车管理有限公司提供的2018年7月17日记账凭证及附件（网银转账单及所附说明）；郭某1提供的银行交易明细（2018年7月17日杨某2向其转账2万元），证实2018年7月17日郭某1给魏凤刚2万元用于办理2018年至2019年停车备案的情况；中国工商银行提供的郭某2名下账号尾号为9283的交易明细，证实2016年8月28日郭某2取现20万元的情况。18、证人杨某1的证言，证实2014年第一次按照魏凤刚的要求将5万元的使用费现金交给魏凤刚后，过了几个月，魏凤刚打电话说家里装修需要周转，让其给他3万现金。其向王某3汇报后，王某3同意了。其从财务拿了3万现金在幸福大街红馆将钱给了魏凤刚。之后，魏凤刚一直没还，经请示王某3，这笔借款就用其他票据销账了。19、书证：中和枣苑物业公司第二分公司出纳张庄慧出具的情况说明，证实2014年4月杨某1以借款单形式从财务借款3万元，该笔钱款后于2015年3月用保洁费发票平账，借款单撤销；中和枣苑物业公司第二分公司提供的2015年3月26日记账凭证、附件及所附说明，证实2015年3月25日用保洁费充抵杨某1借款单3万元的情况。四、被告人魏凤刚在担任北京市东城区人防工程管理服务中心主任期间，利用负责该中心全面工作的职务便利，以借款为名，于2015年、2016年先后两次向该中心工作人员王某1索要钱款共计人民币10万元。上述事实，有如下证据予以证实：1、被告人魏凤刚当庭的供述，其在供述中称关于收取王某1的前后两次共计10万元钱款，均是向王某1的借款，当时二人之间并无请托事由，自己也未实际给王某1谋取任何好处，二人之间属于借贷关系，不是受贿行为。2、证人王某1的证言，证实其于1999年到东城区人防办经济开发中心任职员，2001年主管人防办下属的天天乐歌舞厅，2013年，回到东城区人防工程管理服务中心，负责日常检查工作，2017年左右开始负责食堂的工作。2015年11月7日，魏凤刚提出借款5万元，其通过工行账户向魏凤刚转账5万元。2016年12月23日，魏凤刚以在滨州老家买车库的名义又找其借款5万元，其通过工行账户向魏凤刚转账5万元。两笔钱魏凤刚至今都没有还，考虑到魏凤刚是领导、平时在工作上对自己很照顾，其既没有找魏凤刚提过还钱也没想再要回这10万元，双方也没有签借条和约定利息等。3、书证：中国工商银行提供的魏凤刚名下尾号为1052的账户交易凭证，证实2015年11月7日和2016年12月23日，该账户由王某1存入各5万元，共计10万元；东城区人防工程管理服务中心提供的王某1的主体身份材料，证实王某1系该中心工作人员，于2018年6月退休。五、北京市东城区人防工程管理服务中心系受北京市东城区人民防空办公室委托代表东城区人民防空办公室行使公用人防工程管理职权的事业单位，被告人魏凤刚身为该中心主任，在代表东城区人民防空办公室行使公用人防工程管理职权的过程中，于2011至2018年间，超越职权，违规订立使用费标准，私自决定向北京京泰龙国际大酒店管理有限公司、北京中和枣苑物业管理有限责任公司花市枣苑项目部、北京中和枣苑物业管理有限责任公司天天家园项目部、北京亦宇通停车管理有限公司、北京嘉禾国信投资有限责任公司、北京中天如日物业管理有限公司、北京郊区电信实业有限公司、嘉诚嘉信国际物业管理（北京）有限公司天恒大厦项目部共八家单位出租公用人防工程，造成应收而无法收取的人防工程使用费损失共计人民币687万余元。上述事实，有如下证据予以证实：1、被告人魏凤刚的供述节录，人防工程出租出借的相关工作可以分为三个阶段，第一个阶段是从2004年其到崇文区人防工程开发服务中心到2013年、2014年的时候，这时候人防工程的出租出借工作主要由民防局的主管副局长指令中心跟相关的使用单位签订使用协议，并确定使用价格，这个阶段使用人主要都是直接找民防局提出使用申请，有的使用人来人防中心找，其也让他们直接去民防局提申请。这个阶段中心只是按照主管副局长的要求履行下签订合同的职责，合同签订的人是其，但无论是其还是中心都不参与具体的审核和使用费的协商工作；第二个阶段是从2013年、2014年至2017年左右，这个阶段的民防局局长先后是袁银、芦永良，后来吕某2代管了几个月，北京市人防局2010年出了一个文件，确定了各个地段人防工程的最低的收费标准，这个阶段的人防工程使用费就按这个文件来执行，市人防局的这个收费文件在人防局和人防中心都有明确的公示。这个阶段，人防工程使用的流程从正式程序上来说，应该是由使用人去区政务大厅申请使用人防工程，但是实际上使用人都不按照这个程序来，使用人基本都是直接来人防中心提申请，有的使用人去人防局提申请，人防局也让他们来找中心提申请。使用人向中心提交使用申请以及相关的单位证明材料，中心就按照市民防局2010年收费标准与使用人协商一个使用价格，这项工作主要由其具体负责，初步制定一个使用方案，将这个使用方案报区人防局局长办公会研究决定。基本上使用人在和中心协商洽谈使用方案的时候，其都会及时跟主管局领导口头汇报，主管局领导对中心协商确定的初步价格也都是知情的；第三个阶段是2017年以后，这个时期的局长是王济生，市人防局又出台了一个文件，取消了2010年有关最低指导价的规定，只规定了一个笼统的收费原则。中心就不知道该按照什么标准确定使用费，之前合同延续的使用人就还按照之前合同确定的使用价格上交使用费。经过中心和人防局多次研究，确定了由评估公司通过评估确定使用价格，评估费用由使用人承担。通过评估确定的价格，明显比之前的最低指导价要高，人防中心收取的使用费也比之前高出了许多。这个阶段和使用人协商以及协调评估公司都是由中心办公室负责，主要的工作是由崔昊负责。2010年市人防局出台的关于人防工程使用费最低指导价的文件，其是2012年才拿到的，吕某2就说让其了解一下，并没有跟其说收费标准按照文件执行，领导没说按照文件执行，其也就没再多问。之后，局长办公会研究人防工程使用问题的时候，也没有提这个文件，一直到2013年、2014年时候，才确定了按照这个文件执行。2、证人李某2的证言，证实人防中心与申请使用人协商价格的依据是北京市民防局文件《北京市民防局关于规范公用人防工程使用收费管理的通知（试行）》（京民防发[2010]68号），该文件有一个指导价：三环以内用于服务性经营的汽车库、办公、职工宿舍，每平米每月不低于4元；经营性仓库工程每月每平米不低于8元；旅馆、生产车间工程为每月每平米不低于16元。2017年9月，该文件停止执行，新出台的《北京市民防局关于规范公用人防工程使用收费管理的通知》（京民防发[2017]68号）只有收费原则，无具体定价方法。从2017年9月至2018年4月，如何定价一直都在研究，2018年4月，经局长办公会通过，确定由第三方评估定价，并确定由北京中资房地产评估有限公司承担2018年1月至12月的评估工作，评估费用由使用人承担。人防中心就京泰龙国际大酒店等十家单位使用人防工程的情况进行了汇总梳理，发现京泰龙国际大酒店等十家单位都存在以下问题：一是合同到期后未再按程序签订人防工程使用合同；二是存在非法占用人防工程并欠缴相关使用费用：三是人防中心安排的日常检查，虽然次数不少，但流于形式，对督促使用人办证交费没有起到应有的效果：四是人防中心与民防局执法科的工作衔接上存在问题，人防中心在多次发现使用人未办证、未缴费的情况下，没有上报法制科进一步采取相关的执法措施。检查组在检查中发现没有人防工程使用证和未缴纳使用费的情况会在检查单中如实记录，列明问题，然后检查组把情况上报给其，随后其上报给魏凤刚。经魏凤刚同意后再填写执法上报单上报给民防局法制科。人防中心存在发现没有人防工程使用证和没有缴纳使用费却未上报的情况。其发现问题后，都会逐级上报给魏凤刚，但是否上报民防局都是魏凤刚说了算。至于魏凤刚为什么不同意上报，其认为主要是魏凤刚在收缴使用费的过程中，把使用人上交的使用费都装在自己兜里了，所以才不同意把检查情况上报给民防局法制科。3、证人潘某的证言，证实其于2003年左右担任原东城区人防工程管理服务中心出纳，2007年接手会计工作。2010年，两区合并后，其担任一中心会计。2012年11月，一二中心合并后，其负责整个中心的账目，但直到2013年11月其才管理原二中心的账目，之后到2017年12月31日，其一直担任中心会计。2012年两中心合并之前，其在原一中心主任陈成雄与使用人谈好价格和年限后，负责合同的签订事宜。2012年11月，一二中心合并后，不再负责合同签订工作，该项工作交由崔昊负责，其只负责收费和记账工作。市民防局下发过2010年68号文件规定过人防工程使用指导价格，但不清楚具体细节。4、证人高某的证言，证实其于2012年从部队转业到北京市东城区人防工程管理服务中心。2014年，开始负责安全检查工作，担任检查组长。2018年6月，中心成立两部一室，其担任综合管理部部长。担任人防工程检查组组长期间，组员有孙迎春、贾长林、张长海，因为中心当时是南北两个办公地点，其负责南片，包括龙潭街道、前门街道、天坛街道、崇外街道、东花市街道、永外街道。检查组主要负责人防工程的日常安全检查，发现安全隐患、督促使用单位整改、上报民防局法制科执法，负责人防工程台账的梳理、更新，通知使用单位缴纳人防工程使用费等事宜。检查出问题后，有的能立即整改的，就让立即整改，有解决不了的，就应该上报民防局执法科。但并不是所有的都上报民防局，因为是否上报民防局执法科是由中心主任魏凤刚决定，同意上报就报执法科，不同意上报就不上报。人防工程的出租出借工作都是中心主任魏凤刚亲自负责，谁具体实施这个工作不知道。5、证人焦某的证言，证实其于2006年7月，到原北京市崇文区人防办，任工程科临时工；2008年成为人防工程管理中心的正式在编人员，但是仍然在人防局工程科工作：2010年，两区合并之前，回到人防工程管理中心，在东花市办公室，被分到安全检查组，跟着曾伶生学习。南北两个中心合并的时候，主任魏凤刚、崔昊、陈松江就到北片工作，北片的贾长林到南片工作，其还留在南片，主管南片工作的是李某2副主任：2018年5月，南办公区合并到北区办公，搬到北片之前其一直负责安全检查工作，办公区合并之后负责签合同和合同的档案管理，之前这些工作都是崔昊在做。其负责在评估公司给出评估费用，使用人认可后，制作上会材料报人防局党组会研究，党组会通过后通知使用人来签合同，交款。用评估的方式确定的使用费比之前的收费要高，不同的地段涨幅不一样，但肯定是上涨的。检查组在检查中发现没有人防工程使用证和未交纳使用费的情况，最终都会上报给魏凤刚，经魏凤刚同意后，再安排专人填写执法上报单，并上报给民防局法制科。确实存在没有人防使用证和没缴纳使用费却未上报的情况，其认为是魏凤刚不同意上报，因为魏凤刚在收缴使用费过程中存在问题。6、证人吕某2的证言，证实其于2010年4月至今，历任原崇文区人防局副局长，东城区民防局副局长和东城区人防办公室副主任。在分管人防中心期间，原一中心的主任是陈成雄，陈成雄于2012年10月后不再担任。二中心的主任是魏凤刚，一二中心合并后，魏凤刚担任主任。其分管人防中心期间主要管理业务，人防中心的人事、党务和财物不归他管，也不需要他审批。人防中心的业务有两部分，主要是人防工程的安全管理、开发利用和收费。开发利用和收费只针对公用人防工程。这两部分工作中，其主要负责人防工程的安全管理，人防工程的开发利用和收费都由人防中心自己和使用人洽谈，确定使用收费标准，其对人防中心只提工作要求，必须按照规定的收费标准，按照局长办公会的会议精神决定。人防中心洽谈的收费标准低于规定的收费标准时，必须首先经过其审批，然后再提交局长办公会研究决定。东城区人防工程主要分为三部分：早期人防工程（基本已填埋）、单位人防工程（300多处，由相关单位负责管理，只负责安全监管和使用证发放，不涉及收费）、公用人防工程（424处）。公用人防工程分为在用、闲置和侵占使用三类。2010年7月，北京市民防局出台了《北京市民防局关于规范公用人防工程使用收费管理的通知（试行）》（京民防发[2010]68号）规定了最低的收费标准。这个通知下发后没多久，大概10月份左右，东城区人防办就开会贯彻和执行了。2010年10月15日的局长办公会就贯彻执行了这个通知。开完会后，其就将通知精神向魏凤刚和陈成雄传达了。经出示涉案的人防工程使用情况统计表，其表示针对合同到期而未续订合同的，魏凤刚向其笼统的汇报过，说使用人嫌收费高，不再续签合同。其让魏凤刚继续做工作，不行就上报法制科处理，法制科说魏凤刚上报过法制科，魏凤刚也说上报了，但其不清楚真实情况。7、东城区人民防空办公室提供的《中华人民共和国防空法》、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》、《北京市民防局关于规范公用人防工程使用收费管理的通知（试行）》（京民防发[2010]68号，2010年7月6日）、《北京市民防局关于规范公用人防工程使用管理的通知》（京民防发[2017]87号）及北京市民防局关于印发《北京市人防工程平时使用标准》（试行）的通知、东城区民防局平时利用人防工程审批工作制度及附件，关于2015年6月以前平时利用人防工程行政许可是如何操作的情况说明、规章制度及2010年10月局长办公会会议纪录、工作流程，证实平时使用公用人防工程，应当按照规定报人民防空主管部门审查批准，并向人民防空主管部门申请办理《人防工程使用证》，使用人应当按照国家和本市的规定交纳人防工程使用费。2015年6月之前，东城区人防工程使用费需按市民防局的标准执行，采用的是先通过工程管理科办理人防工程使用证（行政许可），后与管理服务中心签订使用合同的方式；2015年6月后，明确人防工程管理服务中心负责出具公用人防工程《允许使用人防工程场地证明》、合同签订、合同履行过程中及到期后的相关后续工作，确定的内部协调机制为“使用人与人防工程管理服务中心洽谈使用意向及使用费用，签署意向协议，中心出具《人防工程场地确认书》，使用人向工程建设管理科提供确认书，经局长办公会审定后，发放使用证，并由中心签署正式使用合同”；同时明确2010年10月已要求使用费用按市局标准执行。自2018年4月15日开始，对有偿使用公用人防工程采取聘用评估公司对本辖区内公用人防工程使用费进行评估的方法；中心对在用公用人防工程安全检查制度：检查的内容、检查结果要及时向上级机关、主管局长、局长汇报，需要执法的交由法制科处罚的情况。8、东城区人防工程管理服务中心提供的关于京泰龙国际大酒店管理有限公司等九家使用单位会议纪要情况说明，证实经查找除北京泰宇物业有限责任公司、北京嘉禾国信投资有限责任和北京郊区电信实业有限公司3家单位有使用公用人防工程合同和收费情况的会议纪要外，北京京泰龙国际大酒店管理有限公司、北京中合枣苑物业管理有限责任公司、北京中合枣苑物业管理有限责任公司第二分公司、北京中天如日物业管理有限公司、北京京源鑫物业管理有限公司和北京天恒物业管理有限公司等6家单位均无会议记录。9、东城区人防工程管理服务中心提供的关于北京京泰龙国际大酒店管理有限公司等九家使用单位有关情况说明，证实按照相应的收费标准计算（包括已缴费期间未按标准缴纳的差额），各使用单位应缴未缴的数额。10、东城区人防工程管理服务中心提供的公用人防工程在用台账及银行日记账使用登记表，证实东城区公用人防工程的情况及人防使用费收取的情况。11、东城区人防工程管理服务中心提供的关于北京京泰龙国际大酒店管理有限公司等九家单位使用公用人防工程的相关手续及缴费情况：A、北京京泰龙国际大酒店管理有限公司使用东城区珠市口东大街19号公用人防工程租赁合同书、缴费材料及安全检查记录单，证实该单位2011年6月1日至2014年5月31日通过签订合同使用该处人防工程的情况及缴费情况，以及2015年至2018年中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。B、北京中天如日物业管理有限公司使用广渠门内大街41号雍贵中心地下三层公用人防工程的证明材料及安全检查记录单，证实该单位2011年12月1日至2019年3月31日一直使用该处人防工程但未签订合同未向中心缴费的情况，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。C、北京天恒物业管理有限公司使用东直门外大街46号地下三层公用人防工程的证明材料及安全检查记录单，证实该单位2012年11月1日至2019年3月31日一直使用该处人防工程但未签订合同未向中心缴费的情况，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。D、北京嘉禾国信投资有限责任公司使用白桥大街15号楼人防工程的证明材料、上会记录、使用合同、缴费材料及安全检查记录单，证实该单位自2012年8月21日至2019年3月31日一直使用该处人防工程，自2014年8月20日后再未签订使用合同未向中心缴费的情况，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。E、北京郊区电信实业有限公司使用夕照寺大街14号院地下二层公用人防工程的证明材料、上会记录、使用合同、缴费材料及安全检查记录单，证实该单位自2003年6月1日至2019年3月31日（含原大厦物业管理公司签订的合同）一直使用该处人防工程，自2016年12月31日后再未签订使用合同未向中心缴费的情况，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。F、北京中和枣苑物业管理有限责任公司（花市枣苑项目部）使用花市枣苑7号楼、11号楼公用人防工程的证明材料、使用合同、缴费材料及安全检查记录单，证实该单位自2008年至2019年3月31日一直使用该处人防工程，自2015年2月27日后再未签订使用合同未向中心缴费的情况，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。G、北京中和枣苑物业管理有限责任公司第二分公司（天天家园项目部）使用永外安乐林路22号5号楼天天家园中心地下车库二层、4、5号楼地下二层人防工程的证明材料、使用合同、缴费材料及安全检查记录单，证实该单位自2010年8月1日至2019年3月31日一直使用该处人防工程，自2013年8月1日后再未签订使用合同未向中心缴费的情况，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。H、北京泰宇物业管理有限公司、北京亦宇通停车管理有限公司使用东花市南里东区13、15号楼地下人防工程的证明材料、上会记录、使用合同、缴费材料及安全检查记录单，证实该单位自2008年1月1日至2019年3月31日一直使用该处人防工程，自2016年5月31日后再未签订使用合同未向中心缴费的情况，以及在此期间中心在安全检查中多次发现该单位未办理人防工程使用证，但一直未整改的情况。12、东城区人防工程管理服务中心及东城区人民防空办公室提供的2015年至2019年东城区在用人防工程违法违规使用线索移交执法处理申请单，证实魏凤刚在中心任职期间除2016年3月26日将北京嘉禾国信投资有限公司使用东花市南里东区15号楼人防工程存在人防使用证过期问题上报执法外，其余涉案的使用单位存在的问题均未移交执法。另查明，被告人魏凤刚通过违法犯罪手段获得的财物一般通过交给妻子保管、出资购买房屋等渠道进行移转、消费。被告人魏凤刚于2019年4月24日被北京市东城区监察委员办案人员带走接受调查。上述事实，有如下证据予以证实：1、证人杨某3的证言节录，我是魏凤刚的妻子，魏凤刚开始大额往家拿钱的时候大概在2012年左右，那时他刚刚在东城和崇文区合并后当上了民防管理中心的主任，他第一次拿钱回来时我曾经问过他这是什么钱，他说：“这钱你拿着就是了，别的不要问太多。”其觉得他这样说，目的不想让我介入太深。这些钱应该都是他用自己作为东城区人防管理中心主任的职权通过不正当的途径或贪污或受贿得来的钱，但是这些钱具体是怎么拿到的我不清楚，也不知道都是谁给了他钱。2018年7、8月以魏某名义购买房产的过程中，用于购房的魏某账户的现金存入都是我和魏凤刚给的，有一部分是我和魏凤刚取出公积金和医保卡的钱，除了取公积金的钱以外的现金都是魏凤刚拿回来的。2018年6月11日，魏凤刚下班回家跟我说他借了点钱，明天让我和他一起去存上，对此钱款的具体来源我怀疑不是正路但魏凤刚不让多问。第二天约好在魏某的公司附近的工商银行见面，魏凤刚拉来一个黑色的拉杆箱，跟我说里边装了150万元，有10万元整捆的，也有一万元一万元散着的，看着不像是一家银行取的。后来魏某也问过怎么这么多钱？哪里来的？我跟魏某说，你爸说这是借的，你别问那么多。在魏某银行卡内现金存入的67万元具体来源记不清了，但家里的大额现金都是魏凤刚给的。魏某于2018年7月15日现金存入的42万元是魏凤刚拿回家40万元，我凑了2万元交由魏某存现。杨某4是我老乡，叫我姑姑，是做生意的，我曾经将钱款交给杨某4做理财，杨某4给其高额收益。我和魏凤刚还曾投入经营过旅游公司。我们所住的朝阳区慧忠北里106号楼2405号于2014年初开始装修，装修持续了三个月，添置家具等一直持续到12月。整个过程都是魏凤刚主导的，钱款基本都是魏凤刚支付的。家具建材是在居然之家买的，有地板、橱柜、窗户等，电器是在苏宁易购买的，有热水器、电视、净水机、空调等。2、证人魏某的证言，证实其是魏凤刚的女儿，2018年魏凤刚杨某3为其购买了朝阳区慧忠北里金融家园401号楼608号房屋。买房的钱大部分都是魏凤刚杨某3将钱打进其卡里，有的时候其也拿钱在其单位附近存进银行卡里。其中最大的一笔是150万，大概是在2018年夏天，下午四点多，魏凤刚和杨某3一起开车去找其，魏凤刚用深色行李箱拖着钱，三人一起去其单位附近的银行存了起来。之后2018年间，魏凤刚或魏凤刚、杨某3二人分别给过其三次现金20万元、42万元、10万元，这些现金其都存进了银行卡里。3、证人杨某4的证言，证实其是杨某3的侄女，2011年，其到北京之后和杨某3有了来往。杨某3的爱人叫魏凤刚，女儿叫魏某。2012年，其告诉魏凤刚、杨某3如果有闲钱可以给其做投资，其按照15%的年利率支付利息。之后杨某3陆陆续续给了其一些钱做投资。2013年8月，杨某3借给其160万元，这笔钱是其建议杨某3用房子作抵押从银行借的钱。2018年3月27日，杨某3向其投资300万元。2018年6月6日，其用个人房产从郑州华夏银行抵押贷款450万元，通过其弟媳妇王超的账户向魏某转款300万元，2018年6月11日，其转给魏某100万元和6.07万元。其中300万和6.07万是偿还给杨某3的投资本金和利息，100万是杨某3向自己借的，之所以转给魏某是因为魏某买房需要用钱。2019年1月14日，杨某3将100万归还了其。2019年3月22日，魏凤刚打电话找其借款40万元用于买车，其通过朋友王玉凤转给了魏某40万。杨某3的钱都是直接从银行账户转过来的，但是其除了通过银行账户还款外，还按照魏凤刚、杨某3的指示将钱转给过其他人。经估算从2012年至2018年6月，其一共向杨某3支付过理财利息170.6万元。根据其账本的记载以及核对往来对账单，杨某3家庭在其处投资本金一共是533.0357万元。4、证人李某4、吕某4的证言，证实二人系夫妻关系，二人与魏凤刚一家关系较好，2018年7月20日魏凤刚找李某4借钱说要买房用，李某4和其爱人吕某4商量后，由吕某4将40万元转到了魏某的银行卡上。四五个月后，魏凤刚将40万元还给了李某4。李某4证实魏凤刚此前还多次向其借钱，但都归还；此外李某4吕某4夫妇还通过魏凤刚在杨某4处做过理财投资。5、中国工商银行提供的魏凤刚卡号尾号1052（与尾号7368同卡）的账户交易明细，证实该卡自2012年1月至2017年8月先后存现110笔，累计存现金额为人民币87.61万元，存现地点包括花市枣苑、东花市南里东区、安定门外、和平里北街、、地坛等该卡自2011年12月至2015年11月先后由魏凤刚经手在柜台存现17笔，存现金额为95.43万元，存现地点包括广渠门外、和平里等；该卡2015年2月15日汇款收入6.5万元（对方王晓蓉，京泰龙酒店出纳）、2015年6月17日汇款收入20万元（对方郭秋菊，王某5之妻，中天如日公司）、2015年8月11日汇款收入20万元（对方王某5，中天如日公司）、2015年11月7日和2016年12月23日汇款收入各5万元（对方王某1），上述汇款收入共计56.5万元。6、东城区人防办提供的魏凤刚2005年至2019年工资、补贴、奖金、住房公积金、住、住房补贴汇总统计材料实魏凤刚2005年至2019年收入共计人民币152.938043万元；北京鲲鹏综合服务中心提供的杨某32014年1月至2019年6月收入证明，证实杨某32014年1月至2019年6月收入合计42.198742万元。7、山东省滨州市不动产登记中心提供的魏凤刚名下不动产登记资料及相关银行交易明细，证实魏凤刚于2014年5月23日支出66万元购买滨州市房产一套、于2015年11月9日支出14万元购买滨州市房产一套。8、中国工商银行提供的杨某3尾号8588的账户交易明细及相关存款凭证，证实杨某3自2013年12月25日至2018年1月25日先后存现12笔，共计人民币243.7119万元，存现地点为亚运村。9、上海浦东发展银行提供的杨某3尾号为6355的账户交易明细，证实杨某3工资收入情况。10、北京链家房地产经纪有限公司提供的魏某购买朝阳区慧忠北里401号楼6层6H的购房合同；北京市朝阳区不动产登记事务中心中心提供的魏某名下房产信息查询材料；北京中融信融资担保有限公司提供的购房担保材料，证实魏凤刚于2018年6、7月以魏某代理人身份从原房主秦建平处以合同总额870万元购买该处房产并办理产权登记及担保的情况。11、中国工商银行提供的魏某名下尾号5955的账户交易明细及相关凭证，证实魏某购房款的主要来源为：杨某4（杨某4弟媳妇王超）转账406.07万元、魏凤刚转账44.3515万元（滨州拆迁款）、魏凤刚转账12万元、魏某卡存150万元、杨某3卡存67万元、杨某3转账43万元、赵晓新转账60万元、魏某卡存50万元、李银河吕某4夫妇转账40万元。12、杨某4提供的记账材料以及中国工商银行提供的杨某4银行对账单、交易凭证，证实杨某4与魏凤刚、杨某3之间的借款往来关系。13、立案决定书、到案经过、留置决定书，证实本案的立案、被告人魏凤刚的到案及案件办理情况。本院认为，被告人魏凤刚无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，在人防工程出租、出借管理过程中，故意与使用单位及个人不签订合同、不办理使用证并以现金的形式收取使用费用不入账，将单位公款予以侵吞，将其个人支出以各种名义公款报销，侵吞公共财产数额特别巨大；利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；身为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重。其行为已分别构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，并应数罪并罚。北京市东城区人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人关于其并无相应指控的犯罪行为的辩解及辩护人关于本案指控的事实不清、证据不足等辩护意见，本院认为，首先，被告人魏凤刚身为东城区人防中心主任，负责单位全面工作，在涉案的多家人防工程使用单位合同到期或检查过程中发现未签订合同、未缴纳使用费用，其确与使用单位相关主管人员接洽，故意拖延、设置障碍拒不签订《人防工程使用合同》，提出使用现金方式个人收取相关使用费用，并明确表示不签订合同、不出具发票、不办理使用证，但保证能够继续使用，使用单位迫于其人防中心主任的身份而就范，魏凤刚将人防工程使用费不予入账而进行个人侵吞的事实，在案有使用单位记账说明、银行流水、证人证言、魏凤刚自记账、在案发时间段其个人银行卡大量现金存入记录等证据予以证实。其次，有关其多次将个人消费的餐饮、住、住宿等票据在单位公款报销的事实查证案发期间相关单位并无相应公务开支需求而魏凤刚编造理由在单位报销、且无相关领导认可，在案证人证言、记账凭证等证据能予证实。再次，有关其利用职务便利索取和收受人防使用单位及个人给予的好处的事实，在案有多名证人的证言及记账说明、银行流水等证据证实。第四，关于被告人滥用职权造成严重损失的事实，经查被告人魏凤刚身为身为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的领导，对于相关查处的违规单位与事项的上报具有最终决定权，且相关单位的违规问题进行了记载，而其为谋私利滥用职权，故意不予上报处理及按相关规定签订使用合同，造成了公共财产遭受巨大损失，在案证人证言及书证等证据均能予以证实。上述辩解及辩护意见，与当庭查证的事实相悖，本院不予采信及采纳。据此，为严肃国法，本院对被告人魏凤刚依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二款，第三百九十七条第一款，第七十条，第六十九条，第五十二条，第五十三条，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第十七条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人魏凤刚犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币七十万元。犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月。决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币九十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月25日起至2035年4月24日止。罚金于本判决生效之日起10日内缴纳。）二、贪污款人民币四百三十五万五千七百三十九元，继续追缴后发还北京市东城区人防局；受贿款人民币五十一万一千四百元，继续追缴后予以没收；在案查封的魏某名下位于北京市朝阳区慧忠北里401号楼6层6H的房屋一套，变价后并入执行项。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  白崇伟人民陪审员  赵力生人民陪审员  焦铁军二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  徐一微