湖南省新化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘1322刑初297号 公诉机关湖南省新化县人民检察院。 被告人罗承安，男，1956年10月1日出生于湖南省新化县，汉族，高中文化，务农，住新化县。因涉嫌犯诈骗罪、寻衅滋事罪，于2019年8月29日被刑事拘留，2019年9月28日被逮捕。现羁押于新化县看守所。 辩护人谢玖红，湖南鑫昊成律师事务所律师。 被告人罗石球，男，1953年8月26日出生于湖南省新化县，汉族，小学文化，务农，住新化县。因涉嫌犯诈骗罪、非法储存爆炸物罪，于2019年8月29日被抓获，次日被刑事拘留，同年9月28日被新化县公安局取保候审，同年11月29日被新化县人民检察院取保候审，2020年7月16日被本院决定逮捕，同日被逮捕。现羁押于新化县看守所。 辩护人覃辉，湖南广济律师事务所律师。 湖南省新化县人民检察院以新检公诉刑诉[2020]222号起诉书、新检公诉刑变诉[2020]20号变更起诉决定书指控被告人罗承安犯诈骗罪、寻衅滋事罪、罗石球犯诈骗罪、非法储存爆炸物罪，于2020年6月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。新化县人民检察院指派检察官周春红出庭支持公诉，被告人罗承安及其辩护人谢玖红、被告人罗石球及其辩护人覃辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省新化县人民检察院指控，一、诈骗罪 1、1997年，被告人罗承安、罗石球所在的新化县奉家镇白沙村十四组（原水碓冲组）经新化县计划委员会同意，以资金自筹方式，修建了一段自白沙村田凼至水碓冲路段(罗承安家门前）的组级公路。2014年，罗承安想将该路从自家门前往天子山方向扩修，遂于当年8月28日，以石羊村委会、白沙村委会名义写了一份“关于文田镇石羊村申请至奉家镇白沙村旅游公路立项一事”的请示报告，奉家镇政府、文田镇政府均盖章并签署“同意申报”的意见。罗承安将自己的修路计划与时任十四组组长的罗石球商量后，二人组织组民开会商量修路事宜，得到组集体表决同意。 2014年下半年，被告人罗承安偶遇汪兵（已不起诉），称天子山那里要搞旅游开发，但其屋后连接天子山至紫鹊村白水片的那段路没有修通，他是天子山旅游开发公司的董事长，并谎称该段公路已立项、天子山旅游开发和该路由他负责，他是省政协委员、天之骄子，在人民大会堂开过会，在县、市、省里都有关系，其能搞到修路资金，村里组里都他说了算，要汪兵给其介绍一个修路老板，到时给他介绍费。汪兵同意，然后联系罗向平（已不起诉），将该路及罗承安的情况依样介绍给了罗向平。罗向平在汪兵带领下见了罗承安并考察了要修的公路，然后将从汪兵、罗承安处了解到的该路和罗承安的情况介绍给了段华昭（已不起诉），段华昭即介绍给了王新阶（已故），王新阶介绍给其堂弟黄某，黄某考察该路后因故没有承接。王新阶遂又介绍给其弟弟王某，王某再介绍给了其曾经为其打过工的老板即被害人刘某1。刘某1和刘某2商定一起修路。然后刘某1、刘某2等人在王某、王新阶的陪同下，在罗向平、汪兵的带领下考察了那段公路并去了罗承安家。罗承安喊来被告人罗石球，罗承安又将自己向汪兵等人编造、吹嘘的情况向刘某1说了一遍。 2015年1月24日，被告人罗承安带着被告人罗石球与段华昭等人到了刘某1入住的博尼尔酒店，罗承安介绍了罗石球的身份，在罗承安一方的极力吹嘘并提出以64万／公里的价格将路承包给刘某1修建的情况下，刘某1同意承接该公路的修建，并答应拿出6万元／公里作为给罗承安一方的好处费，同意先支付8万元好处费。然后刘某1提出去奉家镇政府签订合同。一行人来到奉家镇政府，罗承安一人进去找相关领导，出来告知其他人镇里主管公路的领导不在家，他给领导打了电话，领导说不用到镇政府签合同。于是一行人回到冷水江博尼尔酒店签订了合同初稿。次日在该酒店签订正式合同，根据口头约定，刘某1及小股东刘某2、刘争、张某1一起凑齐8万元交给了对方，刘某1要求罗向平、段华昭出具了如期支付工程款及将奉家镇石坑村的15公里乡村公路也介绍给刘某1的承诺书。合同签好后，罗承安拿去村委会盖了章。拿到8万元回扣后，除汪兵外，罗承安几个人一起商定了回扣的分配方案。该8万元钱，4万元给了王新阶、黄某，剩余4万元，罗向平转给罗承安29000元，罗承安给了罗石球4500元，罗向平给了汪兵4900元，罗向平自己得6200元。 2019年9月27日，被告人罗石球及汪兵各主动退赔被害人刘某1人民币2万元,罗向平主动退赔刘某1人民币2.2万。 此次作案，被告人罗承安系主犯，被告人罗石球系从犯。 2、2015年左右，被告人罗承安与刘某1等人协商签订修路合同期间，罗承安与罗石球多次组织十四组组民开会，谎称天子山公路已立项，现在需要修通罗承安家至水车镇白水村的毛路，以便对整条公路进行硬化，并已喊来宁乡老板来修路，要求每户暂按500元／人的标准集资修路，并成立一个九人修路小组，由罗承安、罗石球负责，奉某3管钱、罗某7管账，组里集资了8万元左右的修路款。 2015年3月8日，刘某1组织施工队进场施工。2015年3月26日，被告人罗承安在罗石球、罗某7二人见证下,以支付修路款的名义领取了5万元，几天后，罗承安与罗石球平分了该5万元钱。2019年3月18日，罗石球将自己所得的2.5万元以支付工程款的名义支付给了后来为其组里修路的老板邹某2。 3、2018年，新化县交通局经过考察，确认白沙村水碓冲组符合扶贫修路标准，通过贫困村即水车镇紫鹊界村的扶贫公路延伸过去立项的方式，将水车镇紫鹊界村白水片至奉家镇白沙村水碓冲组的公路一起立项硬化。新化县天福公司通过竞标获得修建权后将该路面硬化工程承包给邹某2修建。被告人罗承安得知此情后，与罗石球找到邹某2商量修路事宜。邹某2查看了水碓冲组的公路毛路面后，认为该路不能直接硬化，需先加宽、垫地基，然后与罗承安口头约定，由邹某2负责路面加宽、垫地基，水碓冲组支付工程款。2018年下半年，罗承安以集资修路名义，骗取水碓冲组村民罗某4、罗某3、奉某1、罗某1等人共计1.9万元占为己有。 为证明上述事实，公诉机关提供了如下证据：1.书证；2.证人证言；3.被害人陈述；4.被告人及同案人的供述与辩解；5.搜查、提取、辨认、指认等笔录。 二、寻衅滋事罪 1、2016年9月份，被告人罗承安私自在新化县××村××组罗某7家办了一个学前班，并申报到奉家镇中心学校，经奉家镇中心学校实地查看现场后，认定其办学前班的条件和师资均不符合资质，遂不予批准。罗承安遂多次到奉家镇中心学校、新化县教育局、新化县政府吵闹、上访，要求政府资助其办学。为息访息诉，奉家镇中心学校被迫于2017年7月3日与罗承安协调达成协议，由奉家镇中心学校补偿罗承安12800元，罗承安不得再非法办学。罗承安收到钱后，不但继续非法办学，且继续到新化县教育局非法上访，直至本案案发才停止非法办学。 2、2013年白沙村支部顺利换届选举，被告人罗承安以上访为威胁，要求村委会每年给其1000元，不然就去上访，状告村委会成员。村委会迫于压力，于2015年给了其1000元钱，2017年又被罗承安以误工费的名义索要了3000元钱。 为证明上述事实，公诉机关提供了如下证据：1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解。 三、非法储存爆炸物罪 1997年，新化县奉家镇白沙村14组（现水碓冲组）经新化县计划委员会同意修建组级公路，负责牵头修路的被告人罗石球从时任该村村主任的奉某6手中按批次领取了奉某6从奉家镇政府主管人员奉友圣（已故）手中领取的雷管。公路修好后，罗石球未按规定将剩余雷管上交，而是私自储存在其卧室书桌的抽屉内。2019年8月30日，民警在其家搜查时，搜查出391枚雷管疑似物。经鉴定，该雷管疑似物系基础雷管。 被告人罗承安、罗石球均于2019年8月29日被抓获归案。 为证明上述事实，公诉机关提供了如下证据：1.证人证言；2.被告人的供述与辩解；3.现场勘验、搜查、提取、取样等笔录；4.鉴定意见。 公诉机关认为，被告人罗承安以非法占有为目的，多次诈骗他人财物，数额巨大，且强拿硬要，占用公私财物；被告人罗石球非法储存爆炸物，情节严重，且以非法占有为目的，诈骗他人财物，数额巨大，其行为已分别触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第二百六十六条、第二百九十三条第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪、寻衅滋事罪追究罗承安的刑事责任，以非法储存爆炸物罪、诈骗罪追究罗石球的刑事责任。罗石球自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处罚。在共同犯罪中，罗承安起主要作用，系主犯，罗石球起次要作用，系从犯，二人均系一人犯数罪，罗石球到案后，如实供述了自己的罪行，系坦白，还应当分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条。罗石球主动退赔，依法可以酌情从轻处罚。建议判处罗石球诈骗罪有期徒刑二年至三年，并处罚金二万元，非法储存爆炸物罪有期徒刑三年至四年。提请本院依法判处。 被告人罗承安及其辩护人对指控的事实和罪名均有异议，认为指控其犯诈骗罪、寻衅滋事罪的事实不清，证据不足。 被告人罗石球对指控的事实及罪名均无异议，且签字具结，认罪认罚。其辩护人辩称，罗石球犯罪情节较轻，没有再犯罪的风险，建议对罗石球适用缓刑。 经审理查明，一、诈骗罪 1、1997年，被告人罗承安、罗石球所在的新化县奉家镇白沙村十四组（原水碓冲组）经新化县计划委员会同意，以资金自筹方式，修建了一段自白沙村田凼至水碓冲路段(罗承安家门前）的组级公路。2014年，罗承安想将该路从自家门前往天子山方向扩修，遂于当年8月28日，以石羊村委会、白沙村委会名义写了一份“关于文田镇石羊村申请至奉家镇白沙村旅游公路立项一事”的请示报告，奉家镇政府、文田镇政府均盖章并签署“同意申报”的意见。罗承安将自己的修路计划与时任十四组组长的罗石球商量后，二人组织组民开会商量修路事宜，得到组集体表决同意。 2014年下半年，被告人罗承安偶遇汪兵（已不起诉），称天子山那里要搞旅游开发，但其屋后连接天子山至紫鹊村白水片的那段路没有修通，他是天子山旅游开发公司的董事长，将仅同意申报立项的公路谎称已立项、天子山旅游开发和该路的修建由他负责，他是省政协委员，有关系能搞到修路资金，要求汪兵给其介绍一个修路老板，汪兵同意，并联系了罗向平（已不起诉），罗向平在汪兵带领下见了罗承安并考察了要修的公路，将从汪兵、罗承安处了解到的虚假情况介绍给了段华昭（已不起诉），段华昭即介绍给了王新阶（已故），王新阶介绍给其弟弟王某，王某再介绍给了被害人刘某1。刘某1和刘某2商定一起修路，两人在王某、王新阶的陪同下，与罗向平、汪兵一起考察了待修公路并去了罗承安家。罗承安喊来被告人罗石球，并将自己编造、吹嘘的情况向刘某1说了一遍。 2015年1月24日，被告人罗承安带着被告人罗石球与段华昭等人到了刘某1入住的博尼尔酒店，罗承安介绍了罗石球的身份，在罗承安一方的吹嘘并提出以64万／公里的价格将路承包给刘某1修建的情况下，刘某1同意承接该公路的修建，并答应拿出6万元／公里作为给罗承安一方的好处费，同意先支付8万元。随后刘某1提出去奉家镇政府签订合同。一行人来到奉家镇政府，罗承安一人自行进去找相关领导，出来谎称镇里主管公路的领导不在家，他给领导打了电话，领导说不用到镇政府签合同。一行人便回到冷水江博尼尔酒店签订了合同初稿。次日在该酒店签订正式合同，根据口头约定，刘某1及小股东刘某2、刘争、张某1一起凑齐8万元交给了罗石球一方，同时要求罗向平、段华昭出具了如期支付工程款及将奉家镇石坑村的15公里乡村公路也介绍给刘某1的承诺书。合同签好后，罗承安拿去村委会盖了章。除汪兵外，罗承安几个人一起商定了八万元回扣的分配方案，其中4万元给了王新阶、黄某，剩余4万元，罗向平转给罗承安29000元，罗承安从中给了罗石球4500元，自己得24500元；余款11000元，罗向平给了汪兵4900元，罗向平自己得6100元。 2019年9月27日，被告人罗石球及汪兵各主动退赔被害人刘某1人民币2万元,罗向平主动退赔刘某1人民币2.2万。 此次作案，被告人罗承安系主犯，被告人罗石球系从犯。 被告人罗承安、罗石球均于2019年8月29日被抓获归案。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证和查证属实的如下证据证实： （1）户籍证明证明，罗承安、罗石球作案时均已达完全刑事责任年龄。 （2）到案经过证明，罗承安、罗石球于2019年8月29日被抓获归案。 （3）乡村公路劳务承包合同（协议）、承诺复印件证明，水对冲天子山乡村公路，位于白沙村6公里左右，路面规则为路面硬化宽4.5米、厚20厘米，每公里64万元；甲方（白沙村委会，代表罗石球、罗承安）职责之一负责与交通、公路、镇政府等主管部门的工作协调和衔接等工作；乙方（宁乡县龙田镇百花村，代表为刘某1）职责之一，该公路其中有1.5公里未贯通，由乙方无偿贯通，超过1.5公里由甲方支付同价款的支付与结算，该公路的找平压实，由甲方负责通知交通、公路等部门一星期内验收、验收合格后，三天内支付乙方40%的工程款，公路进行硬化工作后再支付部分款项……工程款乙方不还税，由甲方到镇财政办理领款和手续，施工进场时间为2015年3月10日前，合同签订时间为2015年1月25日。 段华昭、罗向平于2015年1月25日承诺：工程方刘某1将1.5公里贯通和路面平整压实而不能履行合同40%的付款时，前期所支付的8万元和贯通1.5公里及压实找平的工程款全部介绍人退赔给刘某1。 （4）关于文田镇石羊村申请至奉家镇白沙村旅游公路立项一事的请示报告证明，以石羊村委会、白沙村委会名义于2014年8月28日出具，奉家镇政府2014年9月1日盖章签署“情况属实”、文田镇政府2014年8月28日盖章签署“同意申报”。 （5）新化县计划委员会文件“新政计字（1997)23号同意奉家镇白沙村修建村级公路的批复”复印件证明，同意以资金自筹方式修建从本村田函至水碓冲的村级公路。 (6)靳恒存写的宣传资料证明，新化县奉家镇白沙村天子山的旅游开发、旅游宣传等情况，罗承安荣获榜样中国最具影响力年度人物。 (7)罗崇宏发表于2015年6月的关于新化县水对冲天子山特色旅游胜地文化产业开发可行性分析报告证明，新化县奉家镇白沙村水对冲天子山的地理位置、人文、风景情况，以及对天子山特色旅游开发所需投资费用、开发的可行性分析情况。 （8）新化县奉家镇白沙村民委员会关于罗承安与刘某1签订的《乡村公路劳务承包合同》情况说明证明，白沙村支两委对该工程无发包权，白沙村支两委对该工程不知情，不同意且未授权罗承安办理，白沙村支两委后来对该合同也未追认和认可。 (9)营业执照证明，新化县水对冲天子山旅游开发有限公司的法定代表人系罗承安，注册资本为五十万元，经营范围包括旅游开发、农产品及工艺品零售等，成立日期是2016年6月15日。 (10)新化县交通运输局提供的请示报告、关于罗崇安同志信访事项受理告知单、答复意见书等证明，新化县交通运输局于2016年7月4日接到罗承安关于白沙村天子山旅游公路立项问题的来访，同年8月30日答复该路段属于农村公路网络工程，若该段公路列入省厅“十三五”农村公路规划库，将优先实施。该局于2019年5月28日针对罗承安反映新化县交通局班子成员对白沙村水碓冲公路从中作梗的信访事项做出答复，县交通运输局通过调查摸底，将水车镇紫鹊界村罗忠友屋边连通至奉家镇白沙村的公路纳入了新化县通自然村公路建设计划，受益人口众多，受益面广，该路的立项既是当地老百姓生产生活的期盼和需求，也是目前扶贫政策所迫切要求，无任何个人争取指标的行为。除老百姓自愿筹资外，反对任何单位和个人强行向老百姓筹资修路。 （11）情况说明、奉家镇政协联工委出具的证明证明，①公安机关说明，经询问罗承安家人并查找，未找到罗承安所讲的副省长戴晋道关于公路的批示；②公安机关说明，经调查，中国廉政法制研究会确实存在，系2013年经民政部批准登记成立的具有社会团体法人资格的全国性法学学术团体，罗承安本人未在湖南省××北京市参加由官方及合法团体组织的会议；③关于刘某1具体的施工经济损失，其表示将提供证据至公安机关或新化县人民检察院；④公安机关说明，经电话联系刘某2本人，刘某2表示段华昭通过微信还了其6000元，且6000元是其借给段华昭的；⑤奉家镇政协联工委出具的证明，罗承安在2015年至今未担任过省、市、县政协委员一职。 （12）领条、领据证明，汪兵、罗石球各退刘某1损失2万元、罗向平退刘某1损失2.2万元，2020年6月6日，刘某1领取了6.2万元。 (13)娄底市中级人民法院刑事附带民事裁定书证明，罗承安于2001年6月因犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年，缓刑二年。娄底市中级人民法院二审裁定维持原判。 (14)罗承安尾号0011的农商银行卡明细证明，2015年1月27日无折存现2.9万元。 （15）证人王某证言证明，2014年12月左右，他哥王新阶告诉他新化有一条乡村公路要修4.5米宽、20公分厚，要他找老板去修，并给了他一个“段书记”的电话，他就找了刘某1。过几天，刘某1就和刘某2到他家，他带他们到冷水江见了王新阶，王新阶带他们去找了“段书记”，经介绍得知他叫段华昭。段华昭带他们介绍认识了罗向平。然后一行人去看现场。罗向平在路上介绍了要修的路是一条旅游公路，要修4.5米宽、20公分厚，位于白沙村天子山，到奉家镇，罗向平联系了汪兵，汪兵将他们带到一栋木屋前，黄某、罗承安已经在那里等，罗承安自己介绍是天子山旅游开发有限公司董事长，现要修的那条路是一条旅游公路，已经立项，然后拿出一堆文件给他们看，这时罗石球也来了。 2015年1月24日，刘某1打电话要他陪其再去一趟白沙村，他们决定做这个工程，准备签合同。之后他、王新阶、段华昭、罗向平、刘某1、刘某2、刘争、张某1再次到罗承安家，刘某1和罗承安就公路的承包问题开始谈，汪兵也来了，后达成意向，双方写了一个意向合同，他作为见证人签了字，除汪兵外，他们所有人再到冷水江市博尼尔大酒店一楼一个包厢里,罗承安和刘某1就协商合同内容，协商合同大概内容是公路修建6公里，单价64万元每公里，公路要修4.5米宽，20公分厚，质量由相关政府部门验收，双方口头约定由刘某1付6万元每公里的回扣给罗承安他们。罗承安提出要先拿20万，经讨价还价，刘某1答应先给8万元，双方都同意后就在一份毛稿上签了字。毛稿合同上有修改痕迹，他和罗承安去重新打印。第二天，罗承安、罗石球、罗向平、段华昭、刘某1、刘某2、刘争、张某1、王新阶和他再次到一楼包厢，刘某1和罗承安签了合同，刘某1将8万元给了罗承安。 又过几个月，刘某1打电话说罗承安不给工程款，他就打电话问罗承安，罗承安说上级部门没拨款。他就答复了刘某1。直到后来他听说这个工程被新化县交通局发包给别人，才知道罗承安骗了刘某1，他也没拿到一分钱分利。 （16）证人黄某的证言证明，2014年底，堂姐夫王新阶介绍要他和他堂嫂张某2修白沙村那条路，并介绍段华昭给他们认识，过几天他们到罗承安家，罗承安自己介绍是什么人大代表，墙上挂的照片说是其在人民大会堂的照片，要修的路是旅游公路，他听后觉得罗承安很有能力。又过几天，王新阶再约他到罗承安家商量，罗承安要求给2万定金，他当场出了1万，龙月根、张某2各出5000元，后王新阶于2015年2月死了，他跟段华昭、罗承安又不熟，也无联系方式，没打算追回这2万定金，还有请客送礼的3万元开支，他也没时间去找他们。 他通过堂姐夫王新阶认识段华昭，2015年1月25日，段华昭转了15000元到他中国银行卡上。 （17）证人张某2的证言证明，2014年底她与黄某经王新阶介绍修白沙村那条路的事情，他们还交了二万的定金给一个姓罗的，她出了5000元。 （18）证人邹某1的证言证明，2015年3月份左右，张某1安排他用挖机从白沙村14组原组长罗某8家屋前面开始挖起，一直挖到××村××村××路接口处，全长约三公里左右，付了1万元，还欠他4.4万元的。 （19）证人孙某的证言证明，他分管信访维稳等工作。罗承安自称组长，但没经选举也没上级认可。 （20）证人罗某6的证言证明，他系奉家镇白沙村的文书，2015年1月罗承安带了份修建公路的合同到他家，当时，他打了村支书的电话，没有人接，罗承安就有点不耐烦了，说：“我们组修路是好事，你赶快给我盖了，不盖的话我就上访，状告你们村委会不作为。”当时他想着修路是造福，对村里老百姓是好事，就给罗承安盖了章。他不知道修路有没有立项。他知道白沙村村支两委对该合同是不知情的，也没有授权谁，事后村里也没有追认。 （21）证人苏某的证言证明，2013年7月他到县交通运输局上班后，罗承安直接到他办公室找过他。2014年8、9月的时候，罗承安一人为了白沙村修农村公路的事到办公室找他，他来找他时身上挂满胸章，说他村组的老百姓反映强烈，要求修路，可以搞开发，要他们帮他立项修路，并送了一份修路报告给他。他当时答复他，现在项目，没有资金，不能帮你们立项修路，若有机会的话，他可以帮忙争取政策。过了几个月，他再次到他办公室，拿了一个向省交通厅反映修路的报告，要他在报告上面签署意见，他签字后罗承安再也没有找过他了。那条路于2018年以水车镇紫鹊界村（贫困村）一起延伸过来立的项。扶贫公路立项是他们交通运输局去贫困村查看、模排，是否符合标准，在报请县扶贫办批准才立项修建的，这是一种政府行为，罗承安个人不可能从中起什么作用。 （22）被害人刘某1的陈述证明，2014年12月，王新如（余）打电话给他说有一个项目搞不搞，他就找了刘某2一起去王新如家，经王新如介绍认识了段华昭，段华昭知道他和刘某2想包工程，就带他们认识了罗向平，最后他和刘某2选择了罗向平推荐的新化县奉家镇白沙村水对冲天子山旅游开发工地。罗向平来他住的冷水江博尼尔大酒店找到他说，奉家镇白沙村水对冲那个项目工程需要罗承安出面才能搞到项目工程款，叫他去罗承安家商量承包工程一事。罗向平说完后，他跟张某1、王新如、段华昭、罗向平一起来到了罗承安家，罗承安说到北京开会才刚回来，同时指着家里门板上贴着的照片对他们说，这是其在人民大会堂开会时留的照片。王新如就讲有什么事回宾馆再说。刚到宾馆房间后不久，罗承安就和段华昭、罗向平、王新如来到他房间，他就讲这个事情不靠谱。2015年1月25日，罗承安等人又到冷水江博尼尔酒店找他，说这条马路的项目资金你们承包方不要担心，他各个部门都有关系，领导都认可了的。罗承安又说，可以签协议的，之前他们协商的先付20万元回扣，不要先付那么多，现在只要先付10万元，这马路的工程就由你们承包施工，不给钱的话他就给别人承包了。说完罗承安从他随身带的黑色皮袋里拿出来一叠资料给他看，他仔细看了资料，里面有一张文件是中国网络日报，上面是湖南青年罗承安等荣获榜样中国最具影响力年度人物，记人间仙境湖南水对冲天子山、桃花源的建设者优秀代表等文件。还有一些都是关于奉家镇白沙村水对冲天子山旅游公路立项一事的报告，并且都盖了政府公章。他看了罗承安的相关资料后，答应先付给罗承安等人8万元。然后他就叫刘某2去取8万元钱来放在桌子上。罗承安见到刘某2取钱来了，就与他签订了新化县奉家镇白沙村水对冲硬化公路的合同。合同内容是以每公里64万的单价承包新化县奉家镇白沙村水对冲6公里左右的公路硬化项目，他们承包方只收取每公里58万元，剩余6万元每公里作为罗承安、罗石球、罗尚平和段华昭等人的回扣，项目工程款由罗承安去相关部门搞到手。他与罗承安签订合同后，罗承安当场把钱点清后放入一个随身携带的黑色背包里。他觉得事情还是有点不放心，就又与段华昭、罗向平签订了一份承包工程的承诺书。2015年农历正月十八他组织人员去新化县奉家镇白沙村水对冲天子山施工修整毛路面，施工直到7月份，他去找罗承安兑现合同，罗承安对他讲没有钱，到上级相关部门还没搞到钱，要到9月份才有钱，他就讲按照和他签订的合同，现在毛路修整到了百分之四十，就要付他工程款的百分之四十，没给工程款他就停工了。之后他一直找罗承安、罗石球、段华昭要工程款。罗承安等人一直讲没钱。直到2018年11月份，他听别人讲新化县奉家镇白沙村水对冲的硬化工程项目被别人承包了，且在动工，由于他一直有事抽不出身，直到现在他才来奉家派出所反映情况。给罗承安8万元的原因是罗承安承诺把新化县泰家镇白沙村水对冲天子山公路修建项目承包给他，并负责找上级部门筹集项目工程款。合同是和罗承安、罗石球签订的。付钱时在场的有他、刘某2、张耀明、刘筝、王新阶、王新如、罗承安、罗石球、罗向平、段华昭。 合同上写明甲方是白沙村委会，罗承安、罗石球都不是村干部。因为罗承安、罗石球、罗向平、段华昭等人都说罗承安是很有能力的人，在湖南省××娄底市、新化县都有关系，罗承安还说这条公路已经立项，村里、组里其说什么就是什么的，保证能盖到章，所以他们才和他们签合同，而签合同之后罗承安也确实拿着合同去他们村里盖了章。 （23）被害人刘某2的陈述证明，罗向平介绍了天子山公路这个项目，他就跟刘某1、段华昭、王新如、王新阶几人在罗向平带领下考察了天子山公路，2015年1月左右罗向平向他们介绍罗承安，说想修这条路就得倚仗罗承安，并带他们去罗承安家里见了罗承安。罗承安给他们看了一些报告和图片，像什么“榜样中国最具影响力人物”、罗承安在北京人民大会堂开会的照片，去北京开过几次会，在红网当写手，去省里面带个身份证就可，罗承安说天子山公路立项了，并给他们看了一些报告，上面有政府的公章及一些批复，修路到上面跑关系搞钱的事其负责。他和刘某1觉得这条路是旅游项目，又有罗承安这个当地有名气的人，确实也有心想拿下这个项目。罗向平在跟他们交涉过程中，提出他们修好路后，能给他们施工方58万元一公里，去上面搞钱的话是64万元一公里，其中6万元是给罗向平、罗承安、段华昭的好处费，还提出要他们先拿20万元回扣，然后双方约定1月25日在博尼尔大酒店商讨。罗承安一来就说他刚从省里开会回来，并介绍了罗石球。然后，双方协商签订了合同，合同内容是以每公里64万的单价承包新化县奉家镇白沙村水对冲6公里左右的公路硬化项目，他们承包方只收取每公里58万元，剩余6万元每公里作为罗承安、罗石球、罗尚平和段华昭等人的回扣，项目工程款由罗承安去相关部门搞到手。合同签订之前他们给了罗承安等人8万块回扣。 2015年5月，刘某1找罗承安要工程进度40%的工程款，罗承安说没搞到钱。他和刘某1商量认为资金没到位，垫付的太多了，就把工程停了。到2015年9月，刘某1打罗承安电话，还是没钱，2016年9月刘某1再打罗承安电话还是没钱，直到2018年11月，他们听说工程被其他人承包了正在动工。 （24）被害人张某1的陈述证明，2015年1月24日段华昭、罗向平带刘某1、刘某2、刘筝、王新如、他等人去看了那条组级公路，其中一段路挖了毛路，然后罗向平、段华昭带大家去了罗承安家，说罗承安是天子山旅游公司的董事长，白沙村的公路项目资金要罗承安才能从政府相关部门搞下来，他们要修公路的话就要和他签合同，但罗承安现在在省里开会，要明天才能回来。1月25日，段华昭、罗向平带罗承安、十四组长罗石球到博尼尔大酒店，罗承安一来就说刚从省里开完会回来，然后讲新化县奉家镇白沙村十四组那条公路已经在新化县交通局立了项，如果他们要承包就必须给其6万元每公里的回扣，并让他们先付20万回扣,剩下的等工程款到位再给。经过协商后，合同内容是以每公里64万的单价承包新化县奉家镇白沙村水对冲6公里左右的公路硬化项目，段华昭、罗向平签订了一份承包工程的承诺书。当时，还给付了8万元的回扣罗承安他们。 (25)共同作案人罗向平的供述证明，2014年底，他听汪彬（兵）说罗承安那里有一条乡村公路要修,他就跟汪彬去了罗承安的家里。汪彬跟他介绍罗承安是湖南省政协委员，到人民大会堂开会都去过几次，还经常帮人告状，在网上发表帖子等，在村里、镇里、县里、省里认识很多领导，他们组里的事情都是罗承安说了算。罗承安就叫来了他们组的组长罗石球带着他跟汪彬去看了现场，罗承安还向他讲这条乡村公路的立项问题可以保证，全权由其负责。罗承安还给他看了好多的文件和手机里面的图片，讲百分百可以立项成功，所以他也很相信这个事情。他当时自己已经不想再修马路了，但是他想着如果能够叫来老板做的话，他就能从中赚取中介费了。过了一两天他就打电话给段华昭，说了奉家镇那里修乡村公路的事，看其有没有合适的老板。过了几天段书记打电话给他说找到了，然后段书记就带着王站长两兄弟以及王站长的侄儿等人由他带他们去了罗承安家里，罗石球、汪彬等人也在场。他介绍说罗承安是湖南省政协委员，在人民大会堂开过几次会，还在天安门拍了很多照片给他们看等等，就是之前汪彬跟他介绍的话，他都跟段书记、王站长等人介绍了。他又给罗承安介绍了王站长等人。罗承安保证这条乡村公路立项是没有任何问题的，他还说交通局、公路局都有领导答应了，后面罗承安还拿出了一些盖章的文件给他们看，他们就都相信了，他们就去了马路现场看了情况。最后一次王站长的侄儿子跟罗承安等人在罗承安家签订了合同，但是没有到村里、镇里签合同。 王站长又找来了刘某1等人。他就又带着段书记、王站长两兄弟、以及刘某1和其伙伴一起去了罗承安家里，罗承安安排罗石球带着他们又去实地考察了项目。罗承安也多次保证自己肯定能立项。最后刘某1等人就在冷水江博尼尔大酒店与罗承安、罗石球签订了合同，约定公路的价格是64万元／公里，给刘某1老板60万元／公里，剩下的4万元／公里由他和段华昭、王新阶、王某、罗承安、罗石球、汪彬等人来分利。他们还另外签订了一个居间分利协议，由他和段华昭、王新阶、王某等人分3万元／公里，由罗承安、罗石球、汪彬等人分1万元／公里。这些钱是在公路修好钱到位之后才分的。罗承安方跟刘某1等人签订了合同之后，他和段书记再送罗承安带着协议到村里和镇里盖章，他看到盖好章之后就带着两份合同回了冷江酒店。拿到协议之后刘某1把八万元的“合同保证金”交到了王站长手上，他跟段书记就给刘某1出具了承诺书及收据。3万块钱是段书记汇到罗承安的卡上的，段书记还跟他讲其从这3万块钱里面拿了1000块钱的烟钱。他到新化工农河家里拿了5000块钱的现金给汪彬。因为在合同上写了刘某1要无偿将毛路连通到另外一条路，过完年之后，刘某1他们就把毛马路连通了。到了2018年下半年的时候，不知道是谁给他打电话，问他那条公路怎么办，他说他们去修就是了，但是对方告诉他说已经有人在修了。他就打了罗承安的电话，罗承安说公路投标的时候其打过电话给刘老板，是刘老板没去投标。后面一直到现在，罗承安就一直敷衍推脱这个事。 那8万元王新阶、王某、王新阶的侄儿子一起拿了40000块钱，他给了汪兵4900元现金，少给了其100元，罗承安和罗石球分了29000元，他共分了6100元。罗承安和罗石球的钱他是于2015年1月27日在农商银行以无卡折存款方式转给罗承安的。 (26)共同作案人汪兵的供述证明，2015年初，他在上梅镇务工期间认识罗向平，得知他以前是承包修建公路的。有一天，罗承安说他们天子山那里有条路要修，要他介绍老板，介绍成功可以搞点钱。他就告诉了罗向平这事，并向罗向平介绍说现在天子山在搞旅游开发，而当地村民罗承安就是负责天子山旅游开发的，是天子山旅游开发公司的董事长，修这条路罗承安说话算数的。过了几天，罗向平带着一个喊“段书记”的来了，说“段书记”有实力来修路。他带着他俩到罗承安家，他向罗承安介绍了罗向平，罗向平介绍了“段书记”、罗承安，并说罗承安是天子山旅游开发公司的董事长，负责天子山旅游开发及负责那条路的。然后罗承安介绍了罗石球，并介绍自己现在是天子山旅游开发公司负责人、董事长，曾经在人民大会堂开过会，曾经被评为天之骄子之类的东西，当时讲了其很多的身份，另外罗承安还说组里、村里其都说了算，在县里、市里、省里都有关系之类的。罗承安做完介绍后，指着墙壁上挂的一张照片介绍说那是其在人民大会堂开会的时候拍的，后来又拿出一些资料做了很多介绍，只记得他还拿出了一些牌子之类的东西，证明天子山旅游开发公司已经挂牌并在政府相关部门立项了的，另外他还拿出了一份关于那条路的报告，说那条公路已经上报了相关部门正在立项，公路立项的事他搞得定的。过了一段时间，罗向平打他电话说，要他和罗承安一起去冷水江市跟修路的老板谈修路的事，第二天上午，他们到冷水江市的一家酒店与对方见了面，修公路的事初步达成了意向，在场的他只知道其中一个负责修路的老板姓刘。过了段时间，罗向平电话告诉他已谈妥，老板答应给20000元钱的介绍费。老板支付了20000元钱的介绍费是给罗承安、罗石球他们四人。每人5000元钱。但只给了他4900元。 (27)共同作案人段华昭的供述证明，2015年1月左右，罗向平打电话给他问能否找到施工队修条只过小车的乡村公路，20公分厚，总共有十多公里长，宽要修4.5米。能搞到60多万元钱一公里，成本只要50多万元钱一公里。他就告诉了当时原冷水江市火车站站长王站长（姓名叫王新阶，后没多久就去世了），王新阶就介绍他的一个姓张的侄儿子来承包这条路。2015年1月份，他和王新阶及王新阶的侄儿子接到罗向平，罗向平说要想修这条路，必须找当地的罗承安，说罗承安是湖南省政协委员，在当地非常有威望，当地村支两委都听罗承安的，说其在乡镇、县里、交通局都有关系，要其才能搞到指标立项，才能搞得到钱。当天，他们四人去了罗承安家里，他记得当时罗承安说其是湖南省政协委员，前不久才从北京开会回来，说天子山旅游立了项，修这条路并加宽至4.5米就是为了天子山旅游项目做准备，并把修这条路立项的报告给他们看了，上面盖了蛮多章，还说十二五计划完了，保证明年十三五计划立项。罗承安还把其在人民大会堂开会的相片和领导合影，还说其是时政评论家，并说其的好多作品都在报纸上刊登出来的。罗承安还说这条路是其说了算，想给谁修就给谁修，没经过其同意谁都不能修。他第一次跟罗承安接触后，他觉得罗承安有一定威信，对其的湖南省政协委员身份也没有任何怀疑，也对其说天子山旅游项目已立项以及修这条路能立项的事坚信不疑。其中还有一个很重要的原因，在他们走访附近老百姓的时候，老百姓表示无偿支持他们修路，要山拿山，要土拿土，他们听到老百姓这么支持修路，觉得修路没有障碍，工程应该蛮顺利。 2015年1月份，王新阶又介绍了刘某1、刘某2等人来修这条路，他把天子山公路的情况跟他们讲了，当天就带着他们去找罗向平并去看了路况。之后，他们直接去了罗承安家，然后罗承安自己介绍说其是湖南省政协委员，经常去省里、北京办事，说其从北京开会回来十多天，同样把以前给他们看的修路立项报告、在人民大会堂开会相片及领导合影、时政评论给刘某1、刘某2看。说当地大搞开发，并指着附近一些山正在建的大型风力发电设备给他们看，说天子山旅游项目已经立了项，天子山公路也已经立了项,并把立项报告给他们看了，罗承安说完这些情况后，他们都对说的话深信不疑。罗承安说其关系好，只有其才能从上面搞得到钱，也是保证64万每公里工程款，争取65万每公里工程款，而交付给施工方是60万元每公里，还提出来只要刘某1、刘某2把水碓冲现在毛路加宽到4.5米、整平，并挖通罗承安屋后天子山的毛路后，就付30%至40%的工程款,等公路硬化后付工程款剩余部分。回去后刘某1、刘某2就住在冷水江博尼尔大酒店。后面几天，刘某1、刘某2就请他在博尼尔酒店附近ＫＴＶ唱歌、呷夜宵。刘某1、刘某2在考察完天子山公路后，对这条路非常感兴趣，罗承安、罗向平、王新阶和刘某1通过电话基本谈妥了修路事宜,他和刘某2都很少发表意见。2015年1月下旬的一天，他和罗向平、王新阶、黄新余、王新阶的朋友、刘某1、刘某2等人到罗承安家里，罗石球也在，双方达成合同意向后刘某1还给他们每个人发了400块钱的红包。后一起去奉家镇找分管公路的领导核实天子山公路的情况。他们到奉家镇政府后，罗承安就去镇里找领导，他们就在车里等，罗承安回来说管公路的领导不在家，说这个路没问题的，自己签合同就行。刘某1说奉家没的打字复印店，说去冷江签合同，2015年1月25日左右下午,乡村公路劳务承包合同的毛稿搞出来了，他把毛稿给刘某1、罗向平、罗承安看了，罗承安说合同搞好了，提出要刘某1一方先支付20万元信息费，也就是好处费，以后从差价4万元每公里回扣中扣取的，刘某1嫌20万元钱太多，最后是王新阶提出要刘某1先拿8万**出来，这8万元钱罗承安一方拿4万，王新阶一方拿4万。他和罗向平、黄新余、罗向平、王新阶朋友五个人分。说好后他就临时写好一份居间分利协议。居间分利协议弄好后，他就把这个居间分利协议和乡村公路劳务承包合同交由罗向平去打印，刘某2和他的一些朋友就去银行取钱去了。居间分利协议和乡村公路劳务承包合同打印好后，相关人员在上面签了字，签字后刘某1一方就把8万元钱现金摆在桌子上，罗向平把其中2.5万元给了王新阶，1.5万元钱给了他。剩余4万元钱罗向平如何给的罗承安就不清楚了。王新阶离开后，刘某1觉得不保险，要他和罗向平签订一个承诺书，罗向平同意签，他不同意签。罗承安见他不同意签承诺书，就做他的工作，后来他也就同意，随手写了一份承诺书，他和罗向平就在承诺书上签了字，交给了刘某1那边。后来因为乡村公路劳务承包合同上只有双方的签名，并没有奉家镇白沙村的章，罗承安保证他能盖到白沙村委会的章的。罗向平给他1.5万元钱后，他就把这1.5万元存入了他个人中国银行卡上。过完年后，刘某1就在水碓冲开工修路了，不过他一直没有去过修路现场。之后，刘某2打电话跟他说，说天子山公路亏惨了，上了罗承安的当，说罗承安这条路没有立项，上面拨款也一直没有拨下来。 （28）被告人罗承安的供述证明，他是《廉政法制》周刊网娄底市办副主任、新化县水碓冲天子山旅游开发有限公司的法人代表兼董事长、预备党员、水碓冲组的组长。工商登记的注册资金是50万元，他与罗石球各占16万、罗某2占18万，但实际没出一分钱，只是报个数上去，公司没有进行过任何运营，没有设立过办公地址、没有聘请过工作人员。开发天子山在2017年由新化县发改委立项报湖南省发改委批准了的，当时的立项金额为2000万，但由于政府的配套设施没有落实，而广州新旅文化有限公司也只是一直在考察，没有投入过任何资金，所以该项目一直停在那里。 1997年，新化县计划委员会下达了同意奉家镇白沙村水碓冲村级公路进行建设的批复，批复上明确投资4.8万元，资金自筹,批复规划的路线是白沙村田凼至水碓冲路段。当时从白沙田凼挖到了水碓冲院落，而从水碓冲院落到天子山的路就没有挖。2015年左右，他和汪兵聊到了旅游开发项目时，汪兵就跟他说天子山那里要搞旅游开发，不过天子山的路没有修通，我帮你调个老板来把你们水碓冲组到天子山那段路挖通。他就要其帮他调老板来。汪兵联系了罗尚平到他家里，对罗尚平介绍说他是共和国骄子、海内外杰出功勋人物、人民的好公仆。之所以这样介绍他，是因为他家里挂了一些锦旗和照片，这些锦旗都是中央发给他的，照片是他在北京开会时和领导拍的合影照片，他是得到了中央认可了的。然后他带着罗尚平勘察现场，他还拿了1997年的那张批复给了罗尚平看，罗尚平看了之后就说由他去调老板。不久后，罗尚平就带来了两三个涟源的老板过来，那些涟源老板在现场看了下，跟他提了三个要求,第一个是要他解决好工农矛盾；第二个是要他提供挖毛马路立项依据，想看他是否有手续有资格要他们挖毛马路；第三个就是毛马路挖好后，人民政府要是对该毛马路的路面硬化工程立项，那么就要由他们来搞。他都答应，并把1997年那份批复给了那个涟源老板，证明挖毛马路是政府许可了的。老板走后他把这事和罗石球商量了一下，讲要把原来的老路往天子山方向扩建的意向，罗石球与他的意见一致。于是他们俩组织了水碓冲组的组民来开会集体表决了这一提议。 过了一、两个月的样子，涟源老板带了刘某1。罗尚平按照汪兵跟其介绍他时的情况，又跟刘某1介绍了一下他，他又带刘某1看了一下现场，刘某1也提出跟那些涟源老板之前跟他提出过的同样的三点要求，他也都一一答应了，并把1997年政府允许挖毛马路的批复给了刘某1。刘某1见他答应后就在2015年开始在他村修路，将他屋后面到天子山去的老马路挖通了一条毛路。刘某1之所以帮他们村挖这条毛马路是想承包这条路的路面硬化工程，只有政府对该马路硬化工程立项了，由政府拨款，刘某1他们承包下来了才能赚钱。刘某1说，要他们写报告给文田镇人民政府和奉家镇人民政府，以及石羊村委员会、白沙村委员会，还有新化交通运输局盖好章后，把报告交给刘某1，由其到娄底市交通运输局立项。刘某1还说这条路的硬化工程必须由其来搞，他也说可以的。他和刘某1交涉时，罗石球、罗尚平在场，刘某1那边请的一个姓张的施工员也在场。在2015年1月25日签了正式的公路劳务承包合同协议。这份协议是水碓冲天子山乡村公路路面硬化劳务承包合同，2018年才立项的，他们没有权力将这个工程的劳务承包出去，他是因为法律知识淡薄。合同内容为：公路硬化搞好之后，由交通立项部门按照每公里路陆拾肆万元支付给乙方刘某1，四米五宽二十厘米厚的公路硬化是这个价。这个六十四万是没有经过交通立项部门认可的，是虚构的。 2016年，他按照刘某1的要求，以石羊村委员会、白沙村委员会的名义向文田镇人民政府和奉家镇人民政府打了报告，再找新化交通运输局的苏某副局长签字盖章后，他和罗石球两个去冷水江把报告交给刘某1的亲戚,再由刘某1的亲戚转交给刘某1，由其到娄底市交通运输局立项。但是项目没有搞下来，于是他就在红网上写了一篇文章，并且到了省政府上访。副省长戴道晋接访他后，将信访事项批办到了省交通厅，省交通厅把信访事项转给新化县交通局处理，新化县交通局的苏某副局长答应帮他解决这个问题，答应把这条路规划到水车镇的公路建设项目中立项。2018年由湖南省交通厅立项，招投标的时候天富公司中标，将该条路的路面硬化工程的劳务方面承包给了邹某2、罗忠豪。在招投标之前他还打了刘某1的电话，告诉刘某1要其投标的，他还录了音的。 （29）被告人罗石球的供述证明，2015年1月24日上午10点钟左右。罗承安喊他坐一辆小车去双林的一个店子里和老板签合同，因为罗承安以前跟他讲过这条公路迟早是要立项的，他们决定先喊人进来修路拿回扣，万一立项后那个修路的中标了，那他们拿回扣什么的就没问题了，万一立项后那个修路的没中标，那就怪其自己关系不好，先前的回扣也没理由找他们退。车子直接开到冷水江博尼尔大酒店，罗承安介绍了汪彬、罗向平、段书记，后来得知叫段华昭，同时通过罗向平等人他见到了要到他们组里修路的宁乡老板刘某1，罗承安他们向刘某1介绍他说是奉家镇白沙村十四组（现水碓冲组）的组长，罗承安自己介绍其是什么全国先进代表、湖南省廉政法制副主任，认识很多省、市、县领导，要他才能搞到项目资金，他在旁边也默认了。在博尼尔大酒店，段华昭起草了一份承包合同毛稿，他看了毛稿上写了修路的价格是64万每公里，他当时觉得有点高了，但也没多说，罗承安和刘某1商量了回扣的事情，当时说好公路总长是6公里，刘某1给出6万元每公里作为回扣，罗承安提出要先付20万元，刘某1还价到先付8万元，剩下的等工程款到位后从工程款里扣，罗承安答应了。他们达成初步意向后，2015年1月23日10点钟，他和罗承安、段华昭、罗向平、汪彬来到博尼尔大酒店的一楼餐厅，段华昭带了几个人在餐厅等他们，餐厅的桌子上放着8万元现金，刘某1、罗承安都签了字，罗承安让他签字，说他是组长，他要签才有效，他看了合同上甲方是奉家镇白沙村委会，他虽然看到了，但是他还是签了，当时合同上是没有盖章的。签完合同后，不知道是罗承安还是罗向平就把桌子上的8万元放到了其随身带的一个黑色背包里,然后他们就离开了酒店，他自己坐车回家了。过了几天，罗承安到他家给了他4500元现金和一份合同的复印，说是刘某1给的回扣款，他把钱接过之后就又把合同复印件放到了家里收着，在看合同复印件的时候，他发现合同上盖有一个白沙村委会的公章。他们签合同的时候白沙村是不知道的。因为借用白沙村委会的名义，刘某1才会相信他们有工程项目，才会跟他们签合同和给他们回扣。签了修路合同后，2015年3月份，刘某1就喊来挖机开始挖路。 （30）搜查、提取、辨认、指认等笔录证明，①搜查、提取笔录，附扣押决定书、清单等证明，2019年8月29日，在罗承安家客厅、卧室搜查出部分涉案书证、物品;在罗承安身上提取了涉案物品，有《廉政法制》同刊网娄底市办副主任罗承安工作证、举报信、上访材料书等，账本（写水对冲天子册交款名单）、水毁工程修复合同。2019年8月29日，在罗石球家搜出了2014年8月28日《关于文田镇石羊村申请至奉家镇白沙村游公路立项一事的请求报告》、《乡村公路劳务承包合同（协议）》、毛稿复印件、2018年11月19日请求拨付公路基础路面资金的报告等。2019年9月10日，提取了张某1记在刘道辉记事本上的挖机施工时间的单据三张，证实了施工属实。②辨认笔录，刘某1辨认出罗承安、罗石球、罗向平、段华昭；刘某2辨认出段华昭、罗承安、罗石球、罗向平；张某1辨认出罗向平、罗石球、段华昭、罗承安；罗向平辨认出汪兵。③现场指认笔录证明，2019年9月19日罗向平指认了其向罗承安银行卡无卡折存款2.9万元的是新化县上梅街道日益隆超市旁的农商银行，附指认照片。 2、2015年左右，被告人罗承安与刘某1等人协商签订修路合同期间，罗承安与罗石球多次组织十四组组民开会，谎称天子山公路已立项，现在需要修通罗承安家至水车镇白水村的毛路，以便对整条公路进行硬化，并已喊来宁乡老板来修路，要求每户暂按500元／人的标准集资修路，并成立一个九人修路小组，由罗承安、罗石球负责，奉某3管钱、罗某7管账，组里集资了8万元左右的修路款。 2015年3月8日，刘某1组织施工队进场施工。2015年3月26日，被告人罗承安在罗石球、罗某7二人见证下,以支付修路款的名义领取了5万元，几天后，罗承安将其中的2.5万元给了罗石球，余下的2.5万元在其手中，2019年3月18日，罗石球将自己所得的2.5万元以支付工程款的名义支付给了后来为其组里修路的老板邹某2。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证、查证属实的如下证据予以证实： （1）领条证明，罗承安于2015年3月26日领到十四组自筹资金5万，注明交与靳恒存董事长，罗石球、罗某7两人签字“同意付款”。 （2）领据证明，邹某2所写的2019年3月18日，罗石球支付邹某2硬化公路、路基工程款25000元。 （3）证人罗某7的证言证明，2015年初，组长罗石球、罗承安在一次户主会议上提出经他俩疏通关系，在县公路局已经就他们组里这条公路立了项，他们可以修通扶贫桥至天子山罗承安家后的那段路，从而接通他们组至水车镇白水村的公路，一旦接通，更方便今后去县里申请项目对整个路面进行水泥硬化，所以预先要修通这段毛坯路，要村民按人口出资。并把各种文件给他们看了，上面有各级单位的公章，现在他们才知道那只是他在县里申请公路立项的报告，先按每人500元收，待路面硬化工程开始再由他和奉某3收余款。当时他们组约**约160人。按照记数，他们共收了81602元钱，还有少部分没交，这钱都被用完了。在他和奉某3向户主收筹资款过程中，罗承安、罗石球就联系了一个宁乡刘老板来挖那段路线毛坯路，施工队一直住他家里，挖出毛坯路并整修了一段后突然撤离。 2015年3月26日晚，罗承安到奉某3家要支10万元钱，奉某3通知他和罗石球去其家，他们质问罗承安要拿这笔钱去做什么，罗承安含含糊糊答复他们说是要拿去支付给和其签了合同的人，但没讲具体要支付给哪个人。他就说实在要的话，只能先支付5万，罗承安答应，他们要他出具了一张条子，他和罗石球在上面签了名字证明，现在他仔细看了这张条子，上面写明“交与靳恒存董事长”，这人他没听说过更没见过。是否支付，支付给了谁他们搞不清。 （4）证人罗某1的证言证明，在他们调钱修天子山公路户主大会上，罗承安明确跟他们村民说了天子山公路已经立项了的，并且拿出一张白纸给他们看了，白纸写的是天子山公路立项的事，说其是湖南省政协委员、什么廉政法制副主任、天子山旅游项目董事长，经常去省里、北京开会，拿出了一个廉政法制工作证、公路立项文件、在北京人民大会堂开会的相片都拿出来，他们听罗承安这么说，也不知道是真是假，都有点怕，没人反对。天子山公路是从白沙村扶贫桥至天子山，连通牛古天的公路，接通白水村公路，长度约6公里，宁乡老板挖通毛路后才得知天子山公路根本没立项,所停工回去了。 （5）证人奉某2的证言证明，2015年1、2月，他们水碓冲组开会决定修建一条从白沙村村民中心居住区域至水车镇紫鹊界村（原叫白水村）叉路口毛坯路，即天子山公路，村民以每人1000元标准集资，这段路修建是罗承安和罗石球两人负责，邹连邵管钱（后来交给奉某3），罗某7管账，承包给刘某1修建。刘某1于2015年3月开始修路，挖好毛路就停工，说是等路硬化时再动工。他们组里筹资修路领导小组成员是罗石球、罗承安、奉某3、邹连邵、罗忠义、罗某2、罗某7、罗某8和他九人。2015年正月他们多次开会，在会场上，罗承安、罗石球一唱一和。罗石球、罗承安讲天子山公路要硬化的关系他们已经跑好了，立了项，要村民调钱挖天子山公路。并规定所筹资金100元以下开支邹连邵签字算数，100元至1000元经他和罗某7两人签字算数，1000元以上要经领导小组全体人员签字才算数。后听邹某1说刘某1被罗承安骗走8万元钱。 （6）证人奉某3的证言证明，2014年，罗承安就在当地说要搞天子山旅游开发，要把天子山挖通修条路，连接天子山后面的围山公路，进而连通紫鹊界村白水公路。农历2014年腊月（公历2015年1月），老组长罗石球召开村民会议提出集资修水泥路，罗承安在会上说他是天子山旅游项目董事长、共和国骄子、廉政法制副主任，经常去长沙、北京开会并拿出在人民大会堂开会照片及合影出来给大家看，认识好多镇、县、市领导，天子山公路已立项拿出一个立项报告给大家看，上面盖了好多公章，还说他一个月在长沙上四天班。然后提出要调钱挖通天子山，接通围山公路、白水公路，他已联系外地老板来施工，领导小组9个人带头以1000元／人调起来，其他先收500元一人修毛路，等硬化时再收500元一人。收的81602元钱由他保管、罗某7记账。2015年3月，罗承安找了个宁乡老板将毛路挖通了，挖了个把月停工了。2015年3月26日，罗承安一个人到他家，要支10万元给宁乡老板挖路，他就说要指罗石球、罗某7他们签字才行，于是他叫他老婆打了罗某7电话，顺便把邹连邵叫来，没多久，罗某7、罗石球陆续到他家，他讲才收了7万多元钱，罗石球当时也讲先拿5万元给他们，行就搞，不行就不搞了，罗承安听罗石球这么说就同意了，并写了个领条给他们，罗石球在上面写了个同意付款，并和罗某7签了名字，他就把钱给了罗承安。领条上面的内容是，“今领到：十四组自筹资金伍万，（交与靳恒存董事长），领款人：罗承安手，2015年3月26日”。罗承安说靳恒存是宁乡老板挖天子山这个项目的董事长。他没见过靳恒存，也没有听罗承安以前讲过有这样一个人。罗承安并没有付给修路的刘某1。 （7）证人罗某2的证言证明，罗承安、罗石球在2015年正月的筹资会上，罗承安向全组户主说经其和罗石球在上面公路局疏通关系，已把他们组里的项立好了，指标也争取到了。他们二人当场表态这个已经公路局立了项，保证能修通这条路并搞好水泥硬化。他也是村筹资修路领导小组成员，每家每人出资1000元，大约筹了80000元。2015年施工队请来邹师傅挖通天子山至白水村毛路，还对新挖毛路和之前罗承安屋前至扶贫桥的老毛路进行了修整。 （8）证人罗某8的证言证明，2015年，组里召开会议集资要把以前修的水碓冲土路与白水村公路接通，以每人1000元集资，他交了8000元，他也是村筹资修路领导小组成员，然后动工修了1.5公里的新路。组里调钱修路及二个老板停工原因、以修路为名到政府搞钱等情况与奉某3等人的证言基本一致。 （9）证人罗某3的证言证明，组里集资他分二次交了4000元，最后2000元是交给罗承安。关于2015年2、3月开会集资、二个老板修路过程、停工情况与证人奉某3、罗某7、罗某2、罗某8的证言基本一致。 （10）证人胡某的证言证明，他2010年11月至2017年在省交通运输厅担任党组成员、副厅长,负责综合运输、政策法规、企业改制、应急管理、行业社会管理综合治理等工作，经辨认罗承安的照片，他不认识这个人，没找他办过事。 （11）证人罗某9的证言证明，2015年3月26日晚罗承安一个人到她家问其丈夫奉某3要10万元钱,说罗石球过会就来的。奉某3要她打电话喊罗某7、邹连邵过来，罗承安就说，只要罗石球过来就行了的。她不放心就打了罗某7电话，并去邹连邵家喊了邹连邵。后罗某7、罗石球来了，罗承安要奉某3给10万元钱，奉某3说没这么多，只收了7、8万元上来，罗石球说“拿这么多钱没得，组里还要买涵洞开支，先拿5万元过去”，罗承安答应了，奉某3当场拿了5万现金给他，罗承安收钱后写了个条子给奉某3，罗石球和罗某7在条子上签了名。罗承安说了拿5万元钱是付挖天子山公路的宁乡老板的工程款的，不过宁乡老板叫什么不知道。 （12）被告人罗石球的供述证明，1997年，经他们村里申请，当年3月18日，新化县计划委员会批复他们可以自筹资金修建从田凼（现奉家镇白沙村扶贫桥头）至奉家镇白沙村水碓冲罗承安家，后他们组里由罗某8（时任组长）、罗承安、奉某3、奉某2、邹连邵、罗某2、罗忠义、罗某7和他组成公路修建小组，他们组织组民自发出工修建了1560米毛路。2014年5月份左右，罗承安在组里提出要将他们组里的毛路硬化，并说可以立项，2014年6、7月份，他就喊上之前的公路修建小组成员开了会，他们都同意要将毛路硬化，并决定向村民集资把毛路从罗承安家向天子山方向延修2公里，同时修建公路硬化工程之前的小工程，比如说修涵洞、垫碎石、砌圹等。他们九个人开完会议后，罗承安和他好几次到新化县相关部门找领导，想把他们组里那条公路的硬化工程立项，但一直没有成功。2014年10月份左右,他们9个人再次开会决定在他们组里按每人1000元的标准集资，首先收500元每人，并明确由奉某3管钱，罗某7管账，钱也由他们两个人去收，而集资的钱要开支的话，必须要他和罗某7两人签字，奉某3才能给钱。会议后，奉某3和罗某7在他们组里集资了8万多元，具体金额奉某3是记了的。 罗承安于2015年3月26日以给宁乡老板支付工程款名义从奉某3手上领取5万元，几天后，罗承安拿了用纸包的钱来说没给宁乡老板，就给他了，他说不要，罗承安把纸包扔到他家桌子上就走了。罗承安走后他数了一下，恰好是25000元，罗承安的意思是要堵他的口。这钱他一直保管着，既不想退给罗承安，更不敢退给别人，不然罗承安的25000元也拿不稳，到时怪到他身上。后来因罗承安和邹某2之前谈好要付邹某27万元的，后罗承安反悔，他觉得对不住邹某2，加上他不敢占有这笔钱，2019年3月18日，给了邹某225000元工程款。 （13）被告人罗承安的供述证明，他除了在他们组集资款中报销了相关差旅费及伙食费外，还领了5万去跑这条公路的立项。那是2017年刘某1已把毛路挖通，他和罗石球商量先从集资款中拿出五万去上面跑关系把这条路的项目立好，他说喊公路小组几个重要人物开会，罗石球说干脆到奉某3家去，他到奉某3家说了这个意思，奉某3就打发其老婆把罗某7、罗某2等人喊来，他说要拿5万去上面跑关系，他写了领据，罗石球、罗某7、奉某3都签了名。2017年12月他一个人到省交通厅找胡副厅长汇报公路立项事情，胡副厅长答复尽早解决，他请胡副厅长及其带来的三个人在湘府路省政府附近一个饭店吃饭，点茅台酒、每人发一条和天下烟，共花费14000多元钱。他请《中国网络时报》记者靳恒存写《新化县奉家镇白沙村水碓冲公路为何进不了省交通厅的数据库呢》、《新化县文田镇石羊村和奉家镇白沙村的旅游公路为何得不到硬化》这两篇文章花费8000元钱稿费，其他的钱都是他后来上访反映诉求时作为差旅费、生活费开支掉了。他和靳恒存是在钓鱼台国宾馆开会时认识的，胡副厅长是到紫鹊界旅游时，他亲戚紫鹊界村长奉新兵介绍他认识的。 （14）提取笔录证明，2019年9月5日,提取了罗某7持有的向组民筹资的具体细数四张、从奉某3手中提取支付费用单据32张证明，向组民筹资事实，数目7.1万余元；其中，罗承安于2015年3月26日领款5万，注明交靳恒存董事长，罗承安多次报销差旅、食宿、车费单据等。 3、2018年，新化县交通局经过考察，确认白沙村水碓冲组符合扶贫修路标准，通过贫困村即水车镇紫鹊界村的扶贫公路延伸过去立项的方式，将水车镇紫鹊界村白水片至奉家镇白沙村水碓冲组的公路一起立项硬化。新化县天福公司通过竞标获得修建权后将该路面硬化工程承包给邹某2修建。被告人罗承安得知此情后，与罗石球找到邹某2商量修路事宜。邹某2查看了水碓冲组的公路毛路面后，认为该路不能直接硬化，需先加宽、垫地基，然后与罗承安口头约定，由邹某2负责路面加宽、垫地基，水碓冲组支付工程款。2018年下半年，罗承安以集资修路名义，骗取水碓冲组村民罗某2、罗某4、罗某3、罗某5、奉某1、罗某1等人共计1.9万元占为己有。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证、查证属实的如下证据证实： （1）合同协议书、廉政合同、安全生产合同、劳务分包合同、营业执照、2015-2019年农村公路建设项目计划表、2018年第一批贫困村公路建设计划明细表等证明，新化县交通建设投资有限责任公司与湖南省富厚交通工程建设有限公司签订了新化县水车镇紫鹊界村扶贫公路改建工程合同、廉政合同；2018年第一批贫困村公路建设计划表中包含紫鹊界村罗忠友屋至白沙扶贫桥；湖南省富厚交通工程建设有限公司依法取得该工程项目并于2018年9月18日发包给邹某2施工。 （2）微信转账记录证明，罗某3于2018年10月8日微信转账2000元给“天子山”、罗某4于2018年11月1日微信转账3000元给“天子山”，头像为罗承安。 （3）证人罗某10的证言证明，奉家镇白沙村不是扶贫村，不能单独立项修建农村扶贫公路，但白沙村水碓冲组有25户100人符合扶贫修路标准，于是通过水车镇紫鹊界村（扶贫村）的扶贫公路延伸过去立项修建，立项时间为2018年7月14日。通过招标后由湖南省富厚交通工程建设有限公司中标施工建设。 （4）证人杨某的证言证明，2018年扶贫公路中水车镇紫鹊界村扶贫公路，是由新化县扶贫开发有限责任公司委托他公司招标的，湖南省富厚交通工程建设有限公司于2018年9月中标，招标都是政府的行为，没有私人委托的。 （5）证人罗某11的证言证明，他是水车镇紫鹊界村白水片支书，2017年4、5月，罗承安打电话要他去上面搞个硬化乡村公路的指标，把白沙村和白水片的公路接通，共同开发天子山和白水片的旅游，他答复共同想办法。2018年4月份左右，他们水车镇紫鹊界村正好赶上湖南省两型工委扶贫项目，紫鹊界村和文田镇新欣村范围内3.5米宽的毛路面全部进行硬化，罗承安不知从哪知道这个项目并通过各种关系把文田镇新欣村的公路硬化指标给划到了他们白沙村水碓冲组,他在他们村支两委开会时从新化县相关部门知道这消息，随后他就打罗承安的电话，告诉其白沙村水碓冲组的硬化公路指标已经下来了，和他们白水片是一个项目。 （6）证人刘某3的证言证明，他是从2013年开始主管公路交通工作的。2014年，罗承安为修建其组里的公路打报告，在报告上签字盖了章。后苏某局长拿了罗承安的报告给他看，他看到上面有文田镇、奉家镇、白沙村及石羊村的章。苏局长讲村组挖毛路，交通部门现在没有立项，不能解决的，他就知道苏局长没有同意罗承安的要求，一直到现在为止，该报告所申请的事项都没有立项的。 2017年左右，罗承安申请搞水碓冲组的水毁工程，他们认为只能以村委会对公的名义进行发包，奉家镇政府为此拨款给了白沙村村委，要求村委会妥善安排搞好水毁工程。 为水车镇紫鹊界村延伸至白沙村水碓冲组的公路，罗承安来找他要把水碓冲组的公路修成水泥路,他说没这个条件，上面不能立项，罗承安一定要他们解决这个问题。后他觉得修路对乡镇也是有利的项目，就想了些办法，因白沙村不是贫困村，直接以白沙村名义立项做不到，于是就借助紫鹊界村的扶贫公路，通过延伸把天子山公路也进行硬化，他把情况和水车镇那边管公路的领导说了要他们帮忙，后水车镇管公路的叶志峰就和他一起去和苏某反映了这个事，后来就通过延伸办法报请县扶贫办立了项。但他听说很久前，罗承安等人就以搞水碓冲组公路硬化为名在村民那筹钱，但这路迟迟没立项。 （7）证人邹某2的证言证明，他从新化县天福公司承包了奉家镇白沙村水碓冲组至水车镇紫鹊界白水片的公路硬化工程施工，他和罗承安协商，他负责水碓冲组毛路面的加宽和垫地基，水碓冲组给工程款，钱由罗承安从村民手上收到后交给他，后来他将路面搞好后，他找罗承安要钱，罗承安回复集资款还没有收到位，让其弟弟罗某7给了他1万元。2019年5月，他开始硬化水碓冲组的公路，当他硬化了六百米左右时，再找罗承安要钱，罗承安说要他把路面硬化到他屋后才给，他又修了两天硬化路后，再打罗承安电话，其要么就不接电话，要么就回复在长沙等地有事，见此，他就停工并把修路的设备搬走了。 （8）证人奉某2的证言证明，2018年下半年，罗承安又从以前没交齐的村民中收了18000元钱，听说钱被罗承安用了。 （9）证人罗某7的证言证明，2018年下半年，罗承安从罗某4、罗某3、奉某1、罗某1等人手里收了18000元钱。罗承安收的18000元既没有上交给他或奉某3，也没有支付给邹某2。 （10）证人奉某3的证言证明，邹某2在搞水碓冲组公路硬化时，罗承安又从以前没交齐的村民中收了18000元钱。邹某2停工后，村民质问罗承安收的18000元钱去向，罗承安说用掉了，具体做什么用他们也不知道。 （11）证人罗某8的证言证明，2018年农历7、8月，组里又开会说要倒硬化路面，罗承安以组长名义公布了硬化水泥路面垫路的资金计划。罗承安又从以前没交齐的村民中收了18000元钱，罗某7也从村民中收了9500元钱。 （12）证人罗某3的证言证明，组里集资他分二次交了4000元，最后2018年10月8日的2000元是微信转账2000元给罗承安的。 （13）证人奉某1的证言证明，第一次她家就出4500元钱，到今年公路硬化时，她家又出了5500元钱给罗承安收的。 （14）证人罗某4的证言证明，2018年11月1日，罗承安以组里修路名义从他手上收微信款3000元，他家三口人，罗承安是他堂叔，据了解没用在修路上。 （15）证人罗某5的证言证明，2015年3月左右，组里集资修路，罗承安、罗某7来收，他老婆罗家华交了一半即2500元钱现金给罗承安，2018年11月左右，罗爱华又将剩余的2500元交给了罗承安。 （16）证人罗某2的证言证明，2019年2月，罗承安来到他家，要他之前还没有集资完的现在要交全，说他之前只交了3000块钱，他当时就把余下的3000元钱交给了罗承安。 （17）证人罗某1的证言证明，2018年4月邹某2在搞水碓冲组公路硬化时，罗承安来他家收钱，要他交4000元钱，但他说邹某2在他家山里装了十多车土和碎石，要抵扣1000元，所以他只交了3000元钱给罗承安。 （18）被告人罗石球的供述证明，2018年9月份左右，水车镇白水村的一条扶贫公路项目立项，新化县交通局把他们组的这条路的里程列入了项目里面搭着硬化，后来这个项目被新化县富厚公司中标后承包给水车镇人邹某2承包。 （19）被告人罗承安的供述证明，他为了水碓冲组公路硬化立项跑了很多地方，垫了不少差旅费伙食费。按理来说上面有明确规定，不应该自筹集资款项用于路面硬化工程，因为他们这条路的路面硬化工程是扶贫项目，他也是2019年5月28日在交通运输局给他的答复意见中才知道这件事情的，不过他们既然已经筹集了集资款，而邹某2、罗忠豪又确实在帮他们组搞路面硬化工程，所以他们就拿了部分集资款给了邹某2他们，他知道的有10000元钱是直接给到了邹某2的，还有一笔3500元是支付了搅拌厂场地费的。此外他还听说罗某7另外还拿了10000元的集资款给邹某2。自筹集资款一直收到了2019年5月28日之前，以前收了的全部开支并亏了。 在修路过程中，他完全没有以修路名义找水碓冲村民收过钱。他与罗某4、罗某3、奉某1、罗某1、罗爱华等人没有债务往来，他也没有收过他们的钱。 (20)现场方位示意图、现场照片一组证明，水碓冲老路、新路的概貌情况。 二、寻衅滋事罪 1、2016年9月份，被告人罗承安私自在新化县××村××组罗某7家办了一个学前班，并申报到奉家镇中心学校，经奉家镇中心学校实地查看现场后，认定其办学前班的条件和师资均不符合资质，遂不予批准。罗承安遂多次到奉家镇中心学校、新化县教育局、新化县政府吵闹、上访，要求政府资助其办学。为息访息诉，奉家镇中心学校被迫于2017年7月3日与罗承安协调达成协议，由奉家镇中心学校补偿罗承安12800元，罗承安不得再非法办学。罗承安收到钱后，不但继续非法办学，且继续到新化县教育局非法上访，直至本案案发才停止非法办学。 上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证、查证属实的如下证据证实： (1)领据复印件证明，领条上面的内容是，“今领到：壹万贰仟捌佰元，领款用途说明：水对冲天子山学前班幼师工资及补偿费，领款人：罗承安手，2017年7月3日”。 （2）停办学前班协议证明，双林中学支付罗承安幼师工资等补偿费12800元，要求学前班2017年7月3日前清场，当年9月1日起停办。双林中学袁某、水对冲天子山学前班罗承安均在协议上签字。 (3)县教育局关于罗承安信访事项的回复意见书证明，县教育局2018年9月29日对其上访给予答复，水对冲天子山学前班未经教育行政部门批准，擅自招收幼儿，属于非法办学行为，应立即停止招生，停止办学，并依法取缔。 （4）证人彭某的证言证明，他系白沙村村支书，2016年还是2017年，罗承安违规在罗某7家开办一个幼儿园，到奉家镇教育办找蒋某主任要补贴遭拒，于是搞一些假材料发到红网上，状告蒋某等人，为消除影响，在罗承安的威胁下，蒋某主任给了罗承安2万多块钱。 （5）证人孙某的证言证明，他系奉家镇专职副书记，他分管信访维稳等工作。罗承安自称奉家镇白沙村水碓冲组组长，经常对外宣称是天龙山旅游开发公司的董事长。经常到镇、县等各级政府告状，在网上发些夸大事实的文章。 2017年，国家有政策对民办教学有出资鼓励，罗承安找到他说其在天子山搞了个学前班，属于民办教学，要求政府出资鼓励,他通过问中心学校的蒋校长得知罗承安在政策出台后，自己租了间民宅，在周边聘了几个村民当老师，招了四五个学生，既没报备审批，基本设施和资质都达不到办学标准，他就跟罗承安讲鼓励资金是鼓励正规民办教学的，不是他们这样没手续不正规的所谓民办教学，罗承安见他态度坚决，就去找蒋校长要钱，讲其投了这么多钱，要人民政府负责，一直纠缠蒋校长，蒋校长不肯。罗承安就跑到县教育局上访，蒋校长没办法，为了息事宁人，只能找罗承安协商，蒋校长答应拿些钱补偿，但前提是罗承安关停学前班。但罗承安收了钱后至今未关停学前班。蒋校长给钱也是担心他搞的学前班设施不齐全，学生容易出事，想通过协商让他停办。 （6）证人刘某4的证言证明，他系奉家镇党委书记，上级部门为了鼓励民办教学，特出资扶持，只要是有正规手续的正规民办教学，合规提出需要扶持的，上级会给予资金扶持。罗承安以此来找了镇政府，说其自己搞了个学前班，要求上级资金扶持。但我们去调查了，发现罗承安所谓的学前班，就是一个临时组建的空架子，根本不符合规矩，所以没有进行扶持，罗承安就去找双林中学，要教育部门去帮其申请，双林中学也不肯，并指出罗承安所办的学前班不合规，要求罗承安马上停止办学，罗承安不肯停止办学，还经常跑到新化县教育局上访，双林中学被逼的只能跟罗承安进行协商解决，支付了两万块钱给罗承安，要求罗承安停办学，那支付的两万块钱当作是罗承安前期投入的补偿。这两万块钱完全是被罗承安逼得没办法了，想拿钱解决问题。罗承安当时收了钱，也答应停止办学。但罗承安收钱之后继续搞学前班，根本就没有停。 （7）证人袁某的证言证明，他系双林中学支部书记，2016年9月，罗承安在水碓冲组开办了一所学前班，后以奉家镇白沙村水碓冲天子山的名义打了一个申办报告到奉家镇教育办签字盖章，教育办领导看后因为条件和师资都不具备资格便不答应，他到县教育局去申请也未获批准。2017年7月3日，奉家教育部门找到罗承安要求罗承安停办该学前班，罗承安提出赔偿条件，后经奉家教育部门与罗承安协商，由奉家中心学校补偿其开办所垫付办学用品、幼师工资费用12800元，学前班须在2017年7月3日前清理主办场地，罗承安在签字时说明如果白沙村白沙坪联校经上级相关部门确认为危校，该学前班就不停办。但至今白沙坪联校未接到上级相关的通知，而罗承安所开办的学前班也至今未停办。罗承安开办的学前班共招收了六个学生和一位幼师。学前班至今未获上级教育部门批准。 （8）证人蒋某的证言证明，他系奉家镇中心学校校长，2016年9月，他们接到罗承安申办学前班的报告，他们查看了罗承安办学的地方就是在水碓冲组罗某7的家里，经审查，认定其办学的地方和师资都不具备办学前班条件，就没通过。罗承安就多次到他办公室大吵大闹，到县政府和县教育局上访，举报双林中学乱收费等。县教育局于2017年4月18日专门就罗承安上访的诉求进行了答复，但其仍不停缠访、举报。2017年6月，县教育局督学责任区主任李斌打电话给他说罗承安这样吵下去也不行，希望中心学校妥善解决，让罗承安息访息诉就行。他向奉家镇政府汇报，镇里的意思也是让他出点钱摆平算了，但没明说，2017年7月3日，他就让时任双林中学校长的袁某去跟罗承安协商，就达成了一个中心学校补偿12800元费用、罗承安停办学前班的协议。但罗承安拿到钱后，仍到县教育局上访，要求县教育局发放中央教育民生工程资金。2018年4月17日罗承安再次到县教育局上访，2018年9月29日，县教育局正式写了一份红头文件答复罗承安，明确指出其是非法办学，要求立即停止办学，直到2019年8月31日，罗承安被公安机关带走后，才正式停办。 （9）证人罗某12的证言证明，罗承安于2016年下半年至2019年上半年在白沙村水碓冲组罗某7家办了个幼儿园，罗承安叫她去那里任教。罗承安讲办了手续的，但她没见过，2016年下半年支付给她2000元一月的工资，后因生源少，2017年上半年至今都是支付1500元一月的工资，从未拖欠，停办是因小孩都升一年级了，没生源了。 （10）证人奉某4的证言证明，她家两个小孩在罗承安在罗某7家里开办的幼儿园里读过书，2016年430元每学期,2017年是700元每学期，2018年和2019年上半年是900元每学期，学费没有出具收条，罗承安讲有合法手续，但没见过。只有红田村的罗萍华（音译）一个老师。 （11）证人奉某5的证言证明，他家里有两个小孩在罗承安开办的幼儿园里读过书，2016年430元每学期,2017年是700元每学期，2018年是900元每学期，2019年上半年他就不知道了，学费没有出具收条。 （12）证人罗某7的证言证明，罗承安是他堂哥，他家有空闲房子，罗承安在他家开办幼儿园，没收租金，他二个小孩在幼儿园读书跟别人一样给学费。2016年430元每学期,2017年是700元每学期，2018年、2019年上半年是900元每学期，学费没有出具收条，只有一个老师。 （13）被告人罗承安的供述证明，2017年他在罗某7家里开设学前班，有两百多平方米，前后左右都有护栏，他没有给房租的，因为罗某7的孙子孙女也在班上读书。办学前班已经奉家镇镇长周龙辉审批的，2019年9月停办。没有经过验收和办理手续。他只请了罗荣华当老师，她有没有幼师资格证不清楚。一开始有15个学生，后来只有5个了，他收取每人每学期450元的学费，除了付老师的工资外，他只投入了几百块钱买粉笔和卫生纸。根据上级文件精神，国家鼓励办学，他搞学前班，支付不了老师工资，所以就主动去找奉家镇人民政府、双林中学、奉家中学、县教育局等地，要求人民政府给他钱来补助他办学。最后双林中学签了协议，拿了12800元补助，叫他停止办学，他在2019年9月1日才停办，这些补助他都付工资给罗荣华了。 2、2013年白沙村支部换届选举，被告人罗承安以上访为威胁，要求村委会每年给其1000元，不然就去上访，状告村委会成员。村委会迫于压力，于2015年给了其1000元钱，2017年又被罗承安以误工费的名义索要了3000元钱。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证、查证属实的如下证据证实： （1）领据复印件证明，罗承安于2015年2月15日领到壹仟元整，主管人批准奉某6。 (2)领据复印件证明，罗承安于2017年5月1日领到叁仟元整，领款用途说明，为村做事误工费等。 （3）证人何某的证言证明，他系新化县奉家镇双林群工办书记，2017年3、4月，奉家镇进行村干部换届选举前，罗承安到红网等相关网站上举报称村支书彭某套取库区移民资金，他和时任双林群工办主任万时祥到罗承安家了解情况，罗承安就只说彭某父亲任某时，因计划生育的事从其家牵走一头怀了仔的牛，彭某想当稳支书就必须由人民政府赔钱给他，否则进京上访，提出最低要二万，党委政府后经商议决定由双林群工办先垫付给他，就由他经手给了他二万，罗承安写了个领据和承诺书给他，现找不到了。但没过几个月，他再次以此事上访。当时是赴省赴京非访造成不好的政治影响才满足他的无理要求。 （4）证人罗某13的证言证明，他系奉家镇白沙村村长，罗承安经常在省、市、县等地告状，他们村委会的成员经常被喊去调查。2015年罗承安打电话要村里给其误工费，迫于压力他们给了罗承安一千元钱，罗承安开具了领据。到了2017年的时候，罗承安又找到他们双林管区何某书记说，村里之前答应过其每年1000块钱的工作经费没有给，迫于压力他们村里又支付罗承安2015、2016、2017三年的“误工费”共计3000元，罗承安同样开具了领据。 （5）证人奉某6的证言证明，他系奉家镇白沙村支部委员，2013年奉家镇白沙村支部换届选举，2013年11月罗承安找到他说，在白沙村支部换届选举时其没有去上访，才让村干部成功当选，村里要给其2000元的误工费，并且以后每年要给1000元的误工费，这样其才不去上访。当天他就把情况反映给村支书，经村支两委开会决定，村里为了维护稳定，迫于压力决定给罗承安1000元的息访费。2017年罗承安一次性拿了3000元息访费。 （6）证人彭某的证言证明，他系奉家镇白沙村支书，2013年奉家镇白沙村支部换届选举，同年11月左右奉某6对他说，“罗承安讲这届换届选举没去上访，让我们村干部成功当选，要我们白沙村委会支付2000元的误工费，并以后每年要给他1000元的误工费。”他听奉某6讲后，组织村支两委开了会，当时，村里为了维护稳定，迫于压力才决定给罗承安1000元的息访费。2017年白沙村支部换届选举前，罗承安因没在村里拿到息访费，就以各种理由向红网、县纪委检举他们村支两委以及奉家镇的其他村支两委，当时，双林群工办书记何某迫于压力找到他，希望他们村里给罗承安点钱，好让罗承安不去告状了。为了维护白沙村和奉家镇的稳定，经村支两委决定给罗承安3000元的息访费。 （7）被告人罗承安的供述证明，他从奉家镇双林群工办领取过2万元补偿费。奉家镇白沙村原任某彭云凡在九十年代以他阻挠农业生产责任制落实的名义带人从他家里牵走了一头牛和一头猪，一直没退还。他反映后，新化县纪委做出了要退还的批复到水车区公所，二十多天后水车区公所起火，导致这个批复被烧掉了。后彭云凡的儿子彭某任白沙村支书，他就一直因为与彭云凡的私人恩怨抓彭某的把柄，告彭某的状，2010年彭某因为他上访反映其的违纪问题被免村支书。2014年彭某再次任某，他再次上访告彭某，但其没再受处分。2017年村委会要再次换届，他就再次到新化县纪委告彭某，双林群工办的书记何某到他家要他不要告状了，他就把彭云凡从他家牵走牛和猪的情况跟他反映并提出赔偿，第三天，何某打电话让他去双林群工办，双林群工办主任万时祥给了他2万元现金，然后他写了一张收条，收条上明确写出了彭云凡非法牵走他家耕牛和牲猪各一头的费用是实。 三、非法储存爆炸物罪 1997年，新化县奉家镇白沙村14组（现水碓冲组）经新化县计划委员会同意修建组级公路，负责牵头修路的被告人罗石球从时任该村村主任的奉某6手中按批次领取了奉某6从奉家镇政府主管人员奉友圣（已故）手中领取的雷管。公路修好后，罗石球未按规定将剩余雷管上交，而是私自储存在其卧室书桌的抽屉内。2019年8月30日，民警在其家搜查时，搜查出391枚雷管疑似物。经鉴定，该雷管疑似物系基础雷管。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证、查证属实的如下证据证实： （1）证人罗某1的证言证明，九七年修路剩下的雷管和炸药先放在罗某3家里，后被罗石球拿回家去了。 （2）证人罗某5的证言证明，罗爱华对他讲民警在我父亲罗石球卧室搜出了雷管，是约二十年前修水碓冲组马路剩下的。 （3）证人罗某14的证言证明，雷管是1997年村里修毛路剩下的。 （4）证人奉某6的证言证明，1997年修路用的炸药是村里跟镇里联系，当时他是村主任，从当时主管雷管炸药的奉友胜（圣）手里领取的，在镇里领取时没办手续、登记的，后罗石球再从他们手里领回去，也没手续，只是说好没用完要交回镇里的。 (5)被告人罗石球的供述证明，1997年修路时，是由村干部从上面部门把雷管、炸药领了回来，按需分配，他分多次去领，雷管都是按盒领的，每次都做了登记，由于他是修路的负责人，领回后雷管存放在他家，炸药由罗崇杰（音译)保管存放在罗崇杰家。路修好后剩有一些雷管，他直接存放在自家卧室书桌的抽屉里，并上了锁。当时想的如果以后还要修路也能用得上，毕竟雷管、炸药这些东西难搞到。直到2019年8月29日晚上，民警到他家搜查发现了这些雷管。有两盒未拆封的、一盒已经拆封的和一袋用塑料袋装的散装雷管，后经清点共计391枚,其中两盒未拆封的雷管是红棕色、一盒已经拆封的雷管是土棕色、一袋用塑料袋装的散装雷管是红棕色的。他怕这些雷管失效，特意用塑料袋包装了的。 他也想过扔到水里或埋掉，但怕出问题，他知道非法储存雷管等爆炸物品是违法的，也知道未使用完的是要退回的，不能流失出去的。 (6)搜查、提取、称量、取样等笔录证明，民警对被告人罗石球家进行搜查，发现罗石球卧室的书桌左侧抽屉上有挂锁，要求罗石球打开后，发现该抽屉内有雷管疑似物若干，其中两盒未拆封（每盒100枚），一盒已拆封（纸盒已烂，97枚），剩余的雷管疑似物用塑料袋散装（94枚），罗石球称均这已失效的火雷管，经清点为391发，依法予以扣押，当场用物证袋予以封装后并从每盒中提取3枚送检，其中，从未拆封的二盒中取出的样品编号为1-6号，从已拆封的盒子内取样7-9号，从塑料袋中取出的散装样品编号为10-12号。 (7)鉴定意见证明，国家民用爆破器材质量监督检验中心南京理工大学化学材料测试中心出具的技术鉴定报告证明，新化县公安局送检的爆炸嫌疑物为基础雷管。起爆能力试验12发样品中6发未爆炸（7号-12号），其余6发（1号-6号）中4发爆炸不完全有残留，另2发爆炸完全，其中1发（3号）具备正常起爆能力。附爆炸嫌疑物、起爆能力试验装置、爆炸后残留物品照片各一张。 (8)现场勘验笔录证明，罗石球家所在新化县奉家镇白沙村14组的位置，在罗石球家一楼卧室，案发现场的情况。 本院认为，被告人罗承安以非法占有为目的，多次诈骗他人财物，数额巨大，且强拿硬要，占有公私财物，其行为触犯诈骗罪、寻衅滋事罪；被告人罗石球非法储存爆炸物，且以非法占有为目的，诈骗他人财物，数额巨大，其行为构成非法储存爆炸物罪、诈骗罪；公诉机关指控被告人罗承安犯诈骗罪、寻衅滋事罪，指控被告人罗石球犯非法储存爆炸物罪、诈骗罪的事实及罪名成立，依法应当追究两被告人的刑事责任；但指控被告人罗石球非法储存爆炸物，情节严重不当。经查，罗石球因修建村级公路按批次依法领取了雷管，公路修好后，未按规定将剩余雷管上交，其行为构成非法储存爆炸物罪，但属于因筑路等正常生产、生活需要而非法储存爆炸物，数量虽然达到情节严重的标准的，但根据司法解释的规定，可以不认定为“情节严重”。在诈骗的共同犯罪中，被告人罗承安起主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚，被告人罗石球起次要作用，系从犯，依法应当减轻处罚；被告人罗承安、罗石球均系一人犯数罪，依法应当数罪并罚；被告人罗石球到案后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚；被告人罗石球主动退赔被害人的损失，可以酌情从轻处罚；公诉机关对被告人罗石球的量刑建议适当。被告人罗承安及其辩护人对指控的事实和罪名均有异议，认为指控其犯诈骗罪、寻衅滋事罪的事实不清，证据不足。经查，罗承安所涉的诈骗、寻衅滋事的犯罪事实，均有在案证据书证、证人证言、同案人的供述等证据证实，互相印证，足以认定，被告人罗承安及其辩护人的辩护意见与事实、法律不符，本院不予采纳；被告人罗石球的辩护人辩称，罗石球犯罪情节较轻，没有再犯罪的风险，建议对其适用缓刑。本院根据罗石球的犯罪事实、犯罪情节以及社会危害性，认为不适宜对被告人罗石球适用缓刑，故辩护人的该辩护意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第二百六十六条、第二百九十三条第一款第（三）项、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人罗承安犯诈骗罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四万元；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月；决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币四万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月29日起至2024年8月28日止，罚金限本判决生效后一个月内缴纳。） 二、被告人罗石球犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元；犯非法储存爆炸物罪，判处有期徒刑三年；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的31天，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月16日起至2024年6月14日止，罚金限本判决生效后一个月内缴纳。） 三、责令被告人罗承安退赔被害人刘某1的经济损失人民币18000元；退赔被害单位奉家镇白沙镇十四组人民币25000元；退赔被害人罗某2经济损失人民币3000元，退赔被害人罗某4经济损失人民币3000元，退赔被害人罗某3经济损失人民币2000元，退赔被害人罗某5经济损失人民币2500元，退赔被害人罗某1经济损失人民币3000元，退赔被害人奉某1经济损失人民币5500元。 （上述款项限本判生效后一个月内履行。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  段文新 人民陪审员  李小云 人民陪审员  陈华珊 二〇二〇年十二月三十日 代理书记员  戴超琳 附：本判决所适用的相关法律条文 一、对《中华人民共和国刑法》的适用 第一百二十五条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全的，依照前款的规定处罚。 单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的； (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。                            第六十四条 犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。                二、最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第九条因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生产、生活需要，以及因从事合法的生产经营活动而非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物，数量达到本解释第一条规定标准，没有造成严重社会危害，并确有悔改表现的，可依法从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。 具有前款情形，数量虽达到本解释第二条规定标准的，也可以不认定为刑法第一百二十五条第一款规定的“情节严重”。 三、对《中华人民共和国刑事诉讼法》的适用 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。