新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院行 政 判 决 书（2020）新2201行初22号 原告：哈密护神保全电子有限公司，住所地伊州区中山北路供销大厦一期1#-1-1506。法定代表人：闫茂林，经理。委托诉讼代理人：文振华，新疆新创律师事务所律师。委托诉讼代理人：海力且木·依不拉音，新疆新创律师事务所律师。被告：哈密市人力资源和社会保障局，住所地哈密市伊州区前进西路12号。法定代表人：吕仁杰，局长。委托诉讼代理人：王星月，哈密市人力资源和社会保障局工伤保险科职员。委托诉讼代理人：周军，新疆昆莫律师事务所律师。第三人：罗灿云，男，汉族，1949年1月13日出生，农民，住哈密市。第三人：丁岚，女，汉族，1972年12月10日出生，住哈密市。原告哈密护神保全电子有限公司（以下简称护神公司）不服被告哈密市人力资源和社会保障局（以下简称哈密市人社局）作出的哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月27日立案后，于2020年11月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告护神公司的委托诉讼代理人海力且木·依不拉音、被告哈密市人社局的委托诉讼代理人王星月、周军、第三人罗灿云到庭参加诉讼，第三人丁岚经本院合法传唤未到庭，本案现已审理终结。被告哈密市人社局于2020年3月27日作出哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书，认定事实如下：2015年12月27日20时16分许，罗天明驾驶无号牌“澳柯玛”牌两轮电动车沿哈密市前进大道上海××路时，与一辆由西向东行驶的由达智书驾驶的新ＬＥ3732号“风神”牌小轿车发生碰撞，致罗天明死亡。根据新疆维吾尔自治区哈密市公安局交通警察大队道路交通事故认定书哈市公交认字（2015）第201600002号：两轮车驾驶人罗天明在此次事故中承担同等责任。罗天明在上班途中受到非本人主要责任的交通事故导致死亡的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告护神公司诉称，请求撤销被告哈密市人社局作出的哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书，事实和理由：第一，2015年12月27日罗天明当天上白班，有上班签到册为证，应该晚上19点30分下班，而事故发生在晚上20点16分，所以事故发生的时间不是罗天明上班时间；第二，被告未向原告发出《工伤认定协查通知书》，未要求原告举证，对原告提出进行笔迹鉴定的要求未准许，剥夺了原告的权利，程序严重违法。原告护神公司提供如下证据、依据：短信截屏两张，证明被告哈密市人社局工作人员曾经联系原告准备作笔迹鉴定，后来不知何原因笔迹鉴定的事再没有进展；被告哈密市人社局辩称，第一，罗天明系原告的员工，其死亡情形经我局调查后作出了哈市人社工伤不认[2017]009号不予认定工伤决定书，经哈密市两级人民法院判令：撤销该决定书，要求我局重新作出具体行政行为，此后我局根据依法调查的事实，重新作出哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书；第二，我局依法受理罗天明家属的工伤申请，依法进行调查取证、通知原告举证，最终依据相关法律规定作出哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书，并向原告送达了此工伤认定决定书，所以我局作出哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请依法予以维持。被告哈密市人社局提供如下证据、依据：第一组证据包括：1、工伤认定申请表2、罗天明身份证复印件3、申请人罗灿云（罗天明父亲）户口本复印件4、申请人丁兰芳（罗天明母亲）户口本复印件5、罗天明户口本复印件6、申请人丁岚（罗天明妻子）与罗天明结婚证复印件7、申请人罗灿云、丁兰芳、丁岚委托张忠鹏、罗艳琴为代理人的授权委托书。8、代理人张忠鹏的身份证复印件9、代理人罗艳琴的身份证复印件10、护神公司出具的罗天明工作证明复印件11、护神公司营业执照12、护神公司法定代表人信息13、道路交通事故认定书14、道路交通事故复核结论书15、罗天明居民死亡医学证明书16、新疆中信司法鉴定检验报告书117、新疆中信司法鉴定检验报告书2以上证据用于证明本案工伤认定程序合法。第二组证据包括：18、工伤认定申请需要补正材料告知书19、工伤认定申请受理书20、工伤认定申请送达回证21、工伤认定举证告知书22、护神公司答辩意见23、护神公司提交的2015年9月、12月考勤表24、申请人提供的哈密市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书25、申请人提交原哈密市人民法院民事判决书26、申请人提交哈密市中级人民法院民事判决书27、答辩人对罗天明同事赵永燊的调查笔录28、赵永燊调查笔录保证书29、对护神公司法定代表人闫茂林的调查笔录30、闫茂林调查笔录保证书31、申请人提供的交通事故现场照片32、申请人提供的2016年3月11日、4月4日、4月5日录音整理笔录33、哈密市伊州区人民法院（2018）新2201行初1号行政判决书34、哈密中院（2018）新22行终9号行政判决书35、哈密人社工伤（2020）094号认定工伤决定书36、（2020）094号认定工伤决定书的送达回证以上证据用于证明被告受理了第三人的工伤认定申请后，依法进行了调查，最终作出【2020】094号工伤决定书。第三人罗灿云、丁岚述称，哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。经庭审质证，原告护神公司对被告哈密市人社局提供的证据的真实性无异，对证明目的有异议，第三人罗灿云对被告哈密市人社局提供的证据无异议，本院对被告哈密市人社局提供的证据的真实性予以确认。被告哈密市人社局对原告护神公司提供的证据的真实性提出异议，认为该截屏显示的电话号码不是被告方工作人员的，并且被告方在作工伤认定过程中从未有过要求原告作笔迹鉴定一事，第三人罗灿云对此证据也不予认可，本院认为被告的辩解理由成立，对此证据不予采信。经审理查明，罗天明生前系原告护神公司保安，2015年12月27日20时16分许，罗天明驾驶无号牌“澳柯玛”牌两轮电动车沿哈密市前进大道上海××路时，与一辆由西向东行驶的达智书驾驶的新ＬＥ3732号“风神”牌小轿车发生碰撞，致罗天明死亡，根据新疆维吾尔自治区哈密市公安局交通警察大队道路交通事故认定书（哈市公交认字[2015]第201600002号）：两轮车驾驶人罗天明在此次事故中承担同等责任。被告哈密市人社局于2017年9月12日作出哈市人社工伤不认[2017]009号不予认定工伤决定书，第三人罗灿云不服，向本院提起行政诉讼，本院于2018年4月9日作出（2018）新2201行初1号行政判决，撤销被告哈密市人社局作出的哈市人社工伤不认[2017]009号不予认定工伤决定书，责令于本判决生效后60日内重新作出行政行为，被告哈密市人社局在判决书未生效时即作出哈市人社工伤认〔2018〕272号认定工伤决定书，原告护神公司向本院提起行政诉讼，经本院协调后被告哈密市人社局撤回哈市人社工伤认〔2018〕272号认定工伤决定书，于2020年3月27日重新作出哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书，原告护神公司仍然不服，向本院提起本案诉讼。本院认为，本案争议的焦点问题是罗天明于2015年12月27日发生交通事故是否应当认定为工伤、被告哈密市人社局作出的行政行为程序是否合法，根据闫茂林、赵永燊证言证实护神公司夜班工作时间为当日21︰30至次日9︰30，证人赵永燊在被告调查时的证言与本院（2018）新2201行初1号案件庭审时出庭作证的证言表述一致，结合本院当时对孙信杰所作的调查，可以相互印证罗天明事故发生时间是在上班途中，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”的情形，被告哈密市人社局作出哈市人社工伤认[2020]094号认定工伤决定书并无不当；本案已经过被告哈密市人社局多次认定，向原告护神公司告知举证责任及权利义务，原告护神公司诉讼请求理由不成立，本院不予支持，被告哈密市人社局作出行政行为程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告哈密护神保全电子有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告哈密护神保全电子有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密市中级人民法院。审  判  长   孙      梅审  判  员   柴   国   勇人民 陪 审员   张   玉   蓉二 〇 二 〇 年 十 二 月 四 日法 官 助 理   贝丽柯孜·图尔迪书  记  员   李   潇   逸