文书内容广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0308行初1749-1760号原告深圳市广通实业有限公司，住所地广东省深圳市福田区梅林街道梅观路**深新大厦******，统一社会信用代码91440300192360384L。法定代表人施佩蕾，该公司总经理。委托诉讼代理人谢新民，广东德纳（龙华）律师事务所律师。委托诉讼代理人林诗，广东德纳（龙华）律师事务所实习律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**一社会信用代码12440300553892440W。法定代表人潘霞云，该中心主任。委托诉讼代理人叶嘉慧。委托诉讼代理人陈扬，广东中全律师事务所律师。第三人娄彦雉等12人（身份信息详见附表）。原告深圳市广通实业有限公司不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的公积金限期缴存决定十二宗案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月20日立案后,依法追加娄彦雉等12人为各案第三人，并依法组成合议庭，于2020年12月15日公开开庭审理了本系列案。原告委托诉讼代理人谢新民、被告委托诉讼代理人叶嘉慧、陈扬、第三人罗义灿、王晓杰到庭参加了诉讼。第三人娄彦雉等10人经本院依法传唤未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本系列案现已审理终结。原告诉称，各第三人在原告公司从事出租车副班司机，由主班司机聘请，原告与各第三人不存在劳动关系，原告不负责发放各第三人工资，原告为主班司机聘请的副班司机代购社会保险。原告已与各第三人解除承包合同，合同期内的权利义务结清，各第三人的投诉已超过期限。原告的诉讼请求：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定文号及内容详见附件）；2.诉讼费由被告承担。被告辩称，各第三人向被告投诉原告未为其缴存住房公积金。被告作出《核查通知书》《住房公积金应缴数额统计表》并向原告送达，通知原告针对劳动关系、工资及欠缴住房公积金数额予以核查并可提出异议，原告收到后未提出异议。被告遂作出《责令限期缴存决定书》并向原告送达。根据《住房公积金管理条例》《深圳市住房公积金管理暂行办法》的规定，缴存公积金是用人单位的法定职责，原告为各第三人缴纳各项社会保险足以证明各第三人与原告存在劳动关系。原告的诉讼主张不成立。1735号案第三人认为原告应当为其缴交住房公积金。1752号案第三人认为原告为其缴交了社保，其与原告存在劳动关系。其他十案第三人未陈述意见。经审理查明，2019年9月至12月，各第三人分别向被告投诉原告未为其缴存住房公积金，并递交了投诉申请表、身份证复印件、社保缴费清单等材料，1757号案第三人还向被告递交了劳动合同复印件。被告受理后，于2019年9月至2019年12月分别作出《核查通知书》《住房公积金应缴数额统计表》并送达原告，告知原告核查如下事项：核实第三人和原告是否存在劳动关系、劳动关系起始时间；核实原告是否为第三人缴存了公积金、缴存的起始时间；公积金缴存基数、比例是否正确，并告知原告如有异议，在收到上述材料10日起向被告提出异议并附上加盖公章的证明材料；如未在规定时间内提出异议并提交相应证据材料的，视为承认职工主张的事实和诉求，并承担相应的法律后果。原告收悉上述材料后在规定期限内未向被告提交异议材料。2019年11月至2020年1月，被告根据《住房公积金管理条例》第三十八条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十三条的规定分别作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为各第三人补缴住房公积金，并送达原告。原告不服，遂提起行政诉讼。庭审中，原告对于《住房公积金应缴数额统计表》中各第三人的公积金数额及时间段没有异议，但认为不应由其缴纳。以上事实有投诉登记表、职工身份证复印件、社保缴费清单、劳动合同、《住房公积金应缴数额统计表》《核查通知书》《责令限期缴存决定书》、邮单及当事人陈述等证据予以证实。《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”本院认为，根据上述法律规定，缴纳住房公积金是用人单位的法定义务，用人单位应为职工缴存住房公积金至银行专户。单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或少缴住房公积金的情形，被告可依职权进行追缴，并无追缴期限的限制。各第三人向被告投诉时提交了社保缴费清单，证明原告为其缴交社会保险的事实，已针对其与原告之间存在劳动关系完成初步举证；被告受理投诉后依法履行调查告知程序，依法核算认定应补缴住房公积金数额；原告在核查期间未就与各第三人存在劳动关系及应补缴数额向被告提出异议，被告作出涉案责令限期补缴公积金决定具有事实和法律依据。原告起诉主张与各第三人仅存在承包关系，不存在劳动关系，但未提交充分证据证明其主张，应承担举证不能的不利后果。综上，原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。被告作出的《责令限期缴存决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告深圳市广通实业有限公司的诉讼请求。各案案件受理费人民币50元，由原告深圳市广通实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 冯 久 莉人民陪审员 王 淑 杰人民陪审员 罗 赞 红二〇二〇年十二月二十一日书 记 员 曾萍（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附表：第三人身份信息及缴存决定内容            序号              案号              第三人              身份证号码              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  1              （2020）粤0308行初1749号              娄彦雉                            深公积金责限[2019]01-4784号              为单位职工娄彦雉补缴2010年12月至2011年9月期间的住房公积金合计474元                  2              （2020）粤0308行初1750号              郑艮平                            深公积金责限[2019]01-4782号              为单位职工郑艮平补缴2017年11月至2018年6月期间的住房公积金合计816元                  3              （2020）粤0308行初1751号              吴宜权                            深公积金责限[2019]01-4780号              为单位职工吴宜权补缴2010年12月至2011年12月期间的住房公积金合计631元                  4              （2020）粤0308行初1752号              罗义灿                            深公积金责限[2020]01-105号              为单位职工罗义灿补缴2016年10月至2018年8月期间的住房公积金合计2258元                  5              （2020）粤0308行初1753号              易国云                            深公积金责限[2020]01-141号              为单位职工易国云补缴2016年12月至2018年8月期间的住房公积金合计2115元                  6              （2020）粤0308行初1754号              刘新辉                            深公积金责限[2020]01-107号              为单位职工刘新辉补缴2016年6月至2018年11月期间的住房公积金合计3034元                  7              （2020）粤0308行初1755号              王晓杰                            深公积金责限[2020]01-103号              为单位职工王晓杰补缴2014年3月至2018年11月期间的住房公积金合计5426元                  8              （2020）粤0308行初1756号              周海波                            深公积金责限[2019]01-5064号              为单位职工周海波补缴2011年6月至2012年7月期间的住房公积金合计810元                  序号              案号              第三人              身份证号码              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  9              （2020）粤0308行初1757号              谭  勇                            深公积金责限[2019] 01-5065号              为单位职工谭勇补缴2016年10月至2018年11月期间的住房公积金合计2586元                  10              （2020）粤0308行初1758号              李海斌                            深公积金责限[2019] 01-4785号              为单位职工李海斌补缴2013年9月至2014年7月、2016年7月至2017年4月期间的住房公积金合计1845元                  11              （2020）粤0308行初1759号              文华初                            深公积金责限[2019] 01-4535号              为单位职工文华初补缴2017年2月至2018年6月期间的住房公积金合计1656元                  12              （2020）粤0308行初1760号              曹  阳                            深公积金责限[2019] 01-4476号              为单位职工曹阳补缴2010年12月至2011年12月期间的住房公积金合计663元