广西壮族自治区贺州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂11民终1285号 上诉人（原审被告）：贺州中投乾元置业有限公司，住所地：广西钟山县城东路49号（东岸城2幢208号2-5层）。 法定代表人：王寅，总经理。 委托诉讼代理人：黄家念，广西裕华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：简奇锋，江西三江合律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李锦祥，男，1969年6月30日出生，汉族，住广西钟山县。 被上诉人（原审原告）：陈燕萍，女，1970年5月23日出生，瑶族，住广西钟山县。 被上诉人共同委托诉讼代理人：于松坚，广西宏民律师事务所律师。 上诉人贺州中投乾元置业有限公司（以下简称乾元公司）因与被上诉人李锦祥、陈燕萍财产损害赔偿纠纷一案，不服广西壮族自治区钟山县人民法院（2019）桂1122民初1149号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年10月16日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人上诉请求：1、请求二审法院依法撤销钟山县人民法院作出的(2020)桂1122民初1149号民事判决，发回重审或重新鉴定查明事实后依法作出公正判决；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。一、一审法院对广西诚信达保险公估有限公司作为鉴定机构是否具有合法的资质，只字不提。1、广西诚信达保险公估有限公司 2 作为鉴定机构不具有对房屋（建筑物）质量鉴定检测的合法资质。根据广西诚信达保险公估有限公司出具的公估报告书中（第56、57页）的营业执照、价格评估机构资质证书，营业执照中其经营范围：保险标的承保前和承保后的检验、估价及风险评估：对保险标的出险后的查勘、检验、估损理算及出险保险标的残值处理；风险管理咨询：经中国保监会批准的其他业务；价格评估入涉案财物价格评估与鉴定（具体项目以审批部门批准的为准）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）对于从事房屋安全鉴定的机构，除了营业执照注明的营业范围外，还应提供房屋安全鉴定备案证书或建设工程质量鉴定许可证。在本案中，鉴定机构提供的营业执照和资质证书，只对保险相关的业务具有鉴定资质，其不具有从事对房屋质量安全检验、检测的合法资质。2、评估人员不具有从事房屋安全评估及相关资格，公估报告书中只有一名评估人员到场，其余人员未到现场。在公估报告书中列举的三位鉴定人员玉明卫、陆某、卢发志：玉明卫为保险公估从业人员（保险公估从业人员执业证）、陆某为保险公估从业人员（保险公估从业人员执业证），两人从事的业务范围保险有关的相关业务，其不具有从事保险以外的房屋安全检验、检测的资格。卢发志作为公估报告书中列举的唯一的工程师，报告书中不能反映出其到现场还是未到现场的证据。从公估报告书中列举的三位评估人员玉明卫、陆某、卢发志，只体现了玉明卫一人到场。公估报告书中称接到委托后派公估专业人员及相关专家到现场调查和勘测，实际上并没有专家到现场。根据《城市危险房屋管理规定》第十条进行安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。3、公估公司并没有对现场整体进行有效的检验、检测。公估只是对地面以上的部分进行了简单的测量，即通过现场的一些裂缝数据及简单的询问，就认定本案的房屋安全问题形成事实，过于片面。在公估公司没有通过雷达等科学技术手段对该房所在地下土层等进勘测的情况下，对看不见摸不着的情形，作出不确定的分析。在认定 3 因果关系时，没有考虑其他的因素：市政的路面施工，邻近的起房，李锦祥、陈燕萍房屋的自身原因。也没有对上述因素进行分析对房屋形成裂缝的关联性大小。4、公估公司对该房屋定为整体危房，与事实及相关规定不相符，被上诉人房屋从现状来看，不可能是整体危房，房屋按整体危房进行价格费用评估与实际损失不相符。预算表中所列：综合规费及税金该项系无名虚列，无具体来源，也没有明确的相关法律规定。二、在一审过程中，上诉人收到公估报告书后，分别提交了重新鉴定申请书、公估报告异议书，但一审法院没有作出任何的回应。在判决书中也没有作出任何文字描述。三、一审法院判决上诉人承担全部责任亦是错误，在被上诉人房屋周边有市政（钟山县城市综合执法局）的路面施工，相邻的房屋建设，这些项目的施工是否有对被上诉人房屋产生影响及影响力大小如何（市政施工是用炮头进行的强度施工），以及被上诉人的房屋自身设计是否在缺陷，公估公司没有任何文字提及，一审法院均不考虑上述因素，从而认定上诉人承担全部责任，完全是不公的。补充上诉意见：1.被上诉人的房屋建于1998年，房屋是没有资质的人员施工的，被上诉人的房屋开裂与被上诉人请没有资质的人员是有关系的。2.鉴定人员陆某的保险公估从业人员执业证在法院委托鉴定之前就过了有效期了。 被上诉人答辩称，一审认定事实清楚，证据合法、充分，判决结果应予维持。一、广西诚信达保险公估有限公司资质合法。二、双方当事人申请的鉴定机构，上诉人没有提出提交反驳材料，事实上是申请不成立，法院对不成立的事实没有必要回应。三、一审法院认定上诉人负全责有证据支持，上诉人否认全责没有证据。1.一审法院依据合法有效的司法鉴定结论作出的判决。2.涉案房屋因上诉人行为开裂期间，其左右两侧没有任何施工工程活动。3.涉案房屋开裂期间，市政工程在其南面路的表面铺设柏油路面没有使用重力，对涉案房屋没有任何影响。补充答辩意见：被上诉人的房屋自1998年建成入住以来，在被上诉人施工之前没有任何质量问 4 题，也没有出现任何的裂缝。是在上诉人施工一个月后才出现裂缝，致使房屋不能居住。 被上诉人一审诉讼请求：1、判决被告向二原告赔偿因房屋受损须拆除重建的费用1056239.94元；2、判决被告向二原告赔偿因房屋受损不能继续开办午托班所造成的经营收入损失（按每月3800元计算，从2019年3月1日起计算至本案生效判决所指定的被告履行本项赔偿义务的期限届满之日止）；3、判决被告向二原告赔偿因房屋受损不能继续居住须向他人租房居住所造成的租金损失（按每月1000元计算，从2019年3月1日起计算至本案生效判决所指定的被告履行本项赔偿义务的期限届满之日止）。 一审法院查明事实：二原告所有的位于钟山县的房屋（房屋所有权证号：钟房权证钟山镇字第××号）于1999年建成，共三层半，砖混结构，建筑面积为616.27平方米，一直没有质量问题。2019年初，被告在二原告上述房屋北面投资建设“悦城学府”工程（棚户区改造工程）。二原告上述房屋在被告上述工程施工过程中于2019年2月严重开裂。二原告因此于2019年8月5日向该院提起本案诉讼，并于2019年8月16日向该院提出司法鉴定申请，请求该院委托鉴定机构对其上述房屋受损与被告上述工程施工行为之间是否存在因果关系等进行鉴定。该院受理本案后，根据二原告该鉴定申请委托广西诚信达保险公估有限公司（以下简称诚信达公司）进行鉴定。诚信达公司于2020年5月6日作出鉴定，鉴定意见为：1、二原告上述房屋受损与被告上述工程施工行为存在因果关系，被告上述工程施工行为是二原告上述房屋受损的直接影响因素；2、二原告上述房屋受损程度为整栋危房，必须拆除重建，拆除重建的费用为1056239.94元。二原告申请该鉴定支付了鉴定费34000元。 另查明，二原告从2010年9月开始，一直在其上述房屋开办午托班，每月可得纯收入3800元。二原告上述房屋于2019年2月严重开裂后，二原告不敢继续 5 在其上述房屋开办上述午托班。上述午托班一直未依法办理营业执照等相关手续。二原告上述房屋于2019年2月严重开裂后，二原告不敢继续在该房屋居住，向案外人俸波租房居住，每月向案外人俸波支付租金1000元。 该院认为，二原告的房屋于1999年建成后一直没有质量问题，是在被告的“悦城学府”工程施工过程中严重开裂的，而且根据司法鉴定意见，被告的“悦城学府”工程施工行为与二原告的房屋受损之间存在直接因果关系。因此，可以认定二原告的房屋受损是被告的“悦城学府”工程施工行为造成的，应由被告承担全部赔偿责任。根据司法鉴定意见，二原告的房屋受损程度为整栋危房，必须拆除重建，拆除重建的费用为1056239.94元。其中二原告的房屋受损程度为整栋危房必须拆除重建与二原告的房屋严重开裂等情况相符，该院予以确认；二原告的房屋拆除重建的费用为1056239.94元，与二原告的房屋建筑面积为616.27平方米及民居建筑市场价格等情况相符，该院予以确认。综上所述，二原告请求判决被告向其赔偿因房屋受损须拆除重建的费用1056239.94元，该院予以支持。二原告请求判决被告向其赔偿因房屋受损不能继续开办午托班所造成的经营收入损失（按每月3800元计算，从2019年3月1日起计算至本案生效判决所指定的被告履行本项赔偿义务的期限届满之日止），因二原告在其房屋内开办午托班一直未依法办理营业执照等相关手续，其经营收入并不合法，不受法律保护，故该院对二原告该项请求不予支持。二原告请求判决被告向其赔偿因房屋受损不能继续居住须向他人租房居住所造成的租金损失（按每月1000元计算，从2019年3月1日起计算至本案生效判决所指定的被告履行本项赔偿义务的期限届满之日止），与二原告在其本案房屋于2019年2月受损后构成整栋危房不能继续居住的事实及二原告向案外人俸波租房居住，每月向案外人俸波支付租金1000元的事实相符，该院予以支持。被告辩称，二原告主张其房屋受损与被告的“悦城学府”工程施工行为之间存在直接因果关系，而且其房屋受损程度达到整栋危房，必须拆除重建，拆除重建的费用为1056239 6 .94元，与事实不符，并辩称，诚信达公司的鉴定意见不能作为定案依据等，理据不足，该院不予采纳。 综上所述，判决：一、被告贺州中投乾元置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告李锦祥、陈燕萍赔偿因房屋受损须拆除重建的费用1056239.94元；二、被告贺州中投乾元置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告李锦祥、陈燕萍赔偿因房屋受损不能继续居住须向他人租房居住所造成的租金损失（按每月1000元计算，从2019年3月1日起计算至本项判决所指定的上述被告履行本项赔偿义务的期限届满之日止）；三、驳回原告李锦祥、陈燕萍的其他诉讼请求。 上诉人对一审查明“二原告上述房屋在被告上述工程施工过程中于2019年2月严重开裂”、“二原告不敢继续在该房屋居住”有异议，一审时上诉人提交的照片显示被上诉人仍在涉案房屋经营；对“二原告从2010年9月开始，一直在其上述房屋开办午托班，每月可得纯收入3800元”有异议，没有证据证实。被上诉人对一审查明事实没有异议。当事人没有新证据向本院提交。 对上诉人的异议，本院认定如下：各方当事人对房屋一层仍在对外经营没有异议，本院予以确认。被上诉人一审时提供了房屋租赁合同，证明其已经在外租赁房屋居住，每月租金1000元，对该事实本院予以确认。对于被上诉人开办午托班的收入问题，因被上诉人未办理相关手续，对被上诉人开办午托班的收入，本院不予审查。一审查明的其他事实有相应证据证实，本院予以确认。 对上诉人提出的广西诚信达保险公估有限公司鉴定人员陆某执业证到期的问题，本院联系广西诚信达保险公估有限公司，该公司答复称鉴定人员已经更换新的证件，并向本院寄送陆某的保险公估从业人员执业证复印件一份。本院依法组织当事人质证。对广西诚信达保险公估有限公司提供的证据，本院予以采信。鉴定人员陆某有相应的鉴定资质。 7 本院认为，关于广西诚信达保险公估有限公司的鉴定资质问题，广西保监局于2015年1月8日，就玉林市中级人民法院《关于协助确认保险公估公司鉴定资质函》所作的回复函中，曾经有过较为明确的界定：“建筑物、工程设施……等均可作为保险标的，保险公估机构可从事对上述标的的评估、勘验、鉴定、估损理算等业务”。因此，广西诚信达保险公估有限公司具有对房屋质量鉴定检测的资质。根据广西诚信达保险公估有限公司《公估报告书》鉴定意见，被上诉人房屋受损与上诉人的施工行为存在因果关系，并且是被上诉人房屋受损的直接影响因素。《公估报告书》技术分析中“基坑开挖影响分析”如下：“由于申请人房屋基础落在黏土层，该土层地质较为软弱，土体强度较低，含水量较高，有较大不稳定性”；“基坑抽水影响分析”如下：“结合申请人房屋的浅基础结构，承载能力差，地面的不均匀沉降是导致房屋开裂的原因。”综合以上分析，上诉人的施工行为是导致房屋开裂的直接原因，被上诉人房屋基础落在土地强度较低的黏土层、基础结构浅、承载能力差与房屋的受损程度亦具有因果关系，被上诉人应对自身房屋开裂损失承担一定的责任。一审判决上诉人对被上诉人房屋开裂损失承担全部责任不当，本院予以纠正。上诉人主张被上诉人的房屋受损与市政路面施工有关以及对房屋的费用测算有异议，但未提供证据证实，本院不予采信。综合各方的原因力大小和本案的具体情况，本院酌定被上诉人对房屋损失自担30%的责任，上诉人承担70%的责任。则上诉人应当赔偿被上诉人房屋受损须拆除重建的费用1056239.94元×70%=739367.96元，对被上诉人的租金损失承担70%的责任，即每月赔偿被上诉人租金损失700元，从2019年3月1日起计算至本案生效判决所指定的履行赔偿义务期限届满之日止。 综上所述，一审认定事实清楚，但处理不当；上诉人贺州中投乾元置业有限公司的上诉请求部分有理，对其有理部分，应予支持；对其无理部分，应予驳回。依 8 照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 一、维持广西壮族自治区钟山县人民法院（2019）桂1122民初1149号民事判决第三项； 二、变更广西壮族自治区钟山县人民法院（2019）桂1122民初1149号民事判决第一项为：上诉人贺州中投乾元置业有限公司于本判决生效之日起十日内向被上诉人李锦祥、陈燕萍赔偿因房屋受损须拆除重建的费用739367.96元； 三、变更广西壮族自治区钟山县人民法院（2019）桂1122民初1149号民事判决第二项为：上诉人贺州中投乾元置业有限公司于本判决生效之日起十日内向被上诉人李锦祥、陈燕萍赔偿因房屋受损不能继续居住须向他人租房居住所造成的租金损失（按每月700元计算，从2019年3月1日起计算至本项判决所指定的履行本项赔偿义务的期限届满之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费17400元（被上诉人已预交），鉴定费34000元（被上诉人已预交），二审案件受理费14306元（上诉人已预交），合计65706元，由上诉人贺州中投乾元置业有限公司负担45994元，被上诉人李锦祥、陈燕萍负担19712元。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄献年 审 判 员 张依传 审 判 员 周成才 9 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理 侯美妃 书 记 员 李海燕