江苏省涟水县人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）苏0826法赔1号赔偿请求人：张成艳，男，1973年3月27日生，汉族，居民，住涟水县。委托诉讼代理人：陈二华，江苏凯仕曼律师事务所律师。赔偿请求人张成艳以本院违法解除已查封的财产给其造成损害为由，向本院申请国家赔偿。本院于2020年11月16日立案受理，于2020年12月2日进行了听证，听取了赔偿请求人张成艳的意见，调取了审判案卷。本案现已审查终结。赔偿请求人张成艳称，张成艳与淮安某置业有限公司（以下简称某公司）、吴某某民间借贷纠纷一案在审理过程中，涟水县人民法院于2015年1月29日作出（2015）涟民初字第00368-1号民事裁定书，查封了某公司开发的某国际广场22间商铺。2015年2月4日涟水县人民法院作出（2015）涟民初字第00368-2号民事裁定书，解除了22间商铺中的2号楼A-111、A-121，6号楼6-1-18、6-1-26，7号楼7-4-1、7-4-2、7-3-15、7-2-15商铺的保全措施。2015年7月25日，涟水县人民法院作出（2015）涟民初字第00368号民事判决书，判决：一、被告吴某某于判决生效后十日内归还原告张成艳借款本金100万元及利息（从2014年4月22日起到实际给付之日止按中国人民银行同期贷款基准利率4倍计算，已付32万元，应先折抵该借款本息，剩余部分折抵借款本金）；二、被告吴某某于判决生效后十日内归还原告张成艳借款本金285万元及利息（从2014年8月1日起到实际给付之日止按中国人民银行同期贷款基准利率4倍计算，已付75万元，应先折抵该借款本息，剩余部分折抵借款本金）；被告淮安某置业有限公司对被告吴某某该笔借款在约定的22间商铺价值范围内承担补充清偿责任。上述判决进入执行程序后，2018年7月28日涟水县人民法院将某公司名下14套房屋折抵1556480元给申请人，2020年8月11日涟水县人民法院作出（2019）苏0826执恢297号执行裁定书，以被执行人无财产可供执行为由，终结（2015）涟民初字第00368号民事判决书的本次执行程序。申请人认为，涟水县人民法院违法解除某公司开发的某国际广场2号楼A-111、A-121，6号楼6-1-18、6-1-26，7号楼7-4-1、7-4-2、7-3-15、7-2-15商铺的保全，这些财产总价约300万元，致被执行人无可供执行的财产，给申请人造成严重的经济损失，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，要求涟水县人民法院赔偿申请人经济损失300万元。本院于2020年12月2日依法进行了赔偿听证，听证中，申请人向本院提供下列证据以证明其主张：1、（2015）涟民初字第00368-1号民事裁定书；2、（2015）涟民初字第00368-1号协助执行通知书；3、（2015）涟民初字第00368-2号协助执行通知书；4、（2015）涟民初字第00368号民事判决书；5、（2017）苏0826执恢22-1号执行裁定书；6、（2017）苏0826执恢22号执行裁定书；7、（2018）苏0826执异123号执行裁定书；8、淮安中院作出的（2019）苏08执复2号执行裁定书；9、（2019）苏0826执恢297号执行裁定书；10、（2018）最高法委赔提3号赔偿决定书；11、淮安某置业有限公司与吴某某、薛某某内部承包合同。听证中本院依法向申请人出示了下列证据：1、2015年1月29日张成艳财产保全申请书两份；2、（2015）涟民初字第00368-1号民事裁定书；3、（2015）涟民初字第00368号协助执行通知书；4、2015年2月4日本院与某公司委托代理人许某某的谈话笔录，2015年2月4日、6日本院与张成艳的谈话笔录；5、本院根据张成艳的申请从涟水县房产交易所调取的商品房买卖合同；6、本院从住建部门调取的涉及本案财产保全查封和解除的房屋面积记录。经审查查明，2015年1月29日本院受理原告张成艳与与被告淮安某公司、吴某某民间借贷纠纷一案，审理中，根据原告张成艳的财产保全申请，本院同日作出（2015）涟民初字第00368-1号民事裁定书，查封了被告吴某某所有的位于涟水县涟城镇某小区7幢401、501室房屋及被告某公司开发的某国际广场2号楼A-111、A-121，4号楼4-3-9、4-3-10、4-3-11、4-3-12、4-2-12、4-3-14、4-3-15、4-3-16、4-3-17、4-3-18，5号楼5-3-5、5-3-8、5-3-9、5-2-14，6号楼6-1-18、6-1-26、6-3-20、6-3-6，7号楼7-4-1、7-4-2、7-3-15、7-2-15计24间商铺，并向涟水县房产交易所送达了（2015）涟民初字第00368-1号协助执行通知书。2015年2月4日，淮安某公司向本院提出保全异议，认为某公司只涉及300万元债务，且明确用4至7号楼未销售的房屋进行抵押，本院超标的保全，要求本院解除查封，并向本院提供商品房买卖合同。同日本院依法与申请人张成艳进行了谈话，告知其相关情况，张成艳对某公司提供的商品房销售合同确定的价格不予认可，申请本院到房管部门调取相关房屋买卖合同。本院依法到涟水县房产交易所调取了某国际广场备案的商品房买卖合同，确定4至7号楼三楼的房屋建筑面积单价为8372元每平方，四楼的房屋建筑面积单价为4528元每平方，结合被保全房屋的面积，本院确实超标的查封，且某公司在借条上明确提供抵押的房屋范围为4至7号楼未销售的房屋，2号楼A-111、A-121商铺不在抵押财产范围内。后本院依法解除了24间商铺中的2号楼A-111、A-121，6号楼6-1-18、6-1-26，7号楼7-4-1、7-4-2、7-3-15、7-2-15商铺的保全措施，并向涟水县房产交易所送达了（2015）涟民初字第00368-2号协助执行通知书。本院未解除的某国际广场4号楼4-3-9、4-3-10、4-3-11、4-3-12、4-2-12、4-3-14、4-3-15、4-3-16、4-3-17、4-3-18，5号楼5-3-5、5-3-8、5-3-9、5-2-14，6号楼6-3-20、6-3-6计16间商铺当时市场价约为350万元。原告张成艳与被告淮安某公司、吴某某民间借贷纠纷一案，本院于2015年7月25日作出（2015）涟民初字第00368号民事判决，判决生效后，张成艳向本院申请强制执行，进入执行程序后，本院于2018年7月28日作出（2017）苏0826执恢22-1号执行裁定书，裁定将某公司位于涟城镇某国际广场4号楼4-3-9、4-3-10、4-3-11、4-3-12、4-2-12、4-3-14、4-3-15、4-3-16、4-3-17、4-3-18，5号楼5-3-5、5-3-8、5-3-9、5-2-14计14间商铺折抵给申请人张成艳，折抵价格为1556480元。并于同日作出（2017）苏0826执恢22号执行裁定书，裁定：（2015）涟民初字第00368号民事判决书本次执行程序终结。张成艳不服，向本院提出异议，本院于2018年12月10日作出（2018）苏0826执异123号执行裁定书，驳回其异议请求。张成艳仍不服，向淮安市中级人民法院申请复议，淮安市中级人民法院于2019年2月1日作出（2019）苏08执复2号执行裁定书，撤销本院（2018）苏0826执异123号执行裁定及（2017）苏0826执恢22号执行裁定。本院恢复执行，并于2020年8月11日作出（2019）苏0826执恢297号执行裁定书，裁定：（2015）涟民初字第00368号民事判决书本次执行程序终结。后张成艳即向本院申请国家赔偿。以上事实，有（2015）涟民初字第00368-1号民事裁定书、（2015）涟民初字第00368-1号协助执行通知书、（2015）涟民初字第00368-2号协助执行通知书、（2015）涟民初字第00368号民事判决书、（2019）苏0826执恢297号执行裁定书、2015年1月29日张成艳财产保全申请书、本院与某公司委托代理人许某某谈话笔录、本院与张成艳的谈话笔录、本院根据张成艳的申请从涟水县房产交易所调取的商品房买卖合同及本院从住建部门调取的涉及本案财产保全查封和解除的房屋面积记录等证据予以证实。本院认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”本案中，本院解除某公司部分商铺的保全措施是依法解除，不存在违法解除保全的行为。赔偿请求人依据生效民事判决申请执行的（2019）苏0826执恢297号执行案件只是本次执行程序终结，并非实体终结，且不存在上述法律规定的除外情形，故申请人提出国家赔偿申请本院应当不予受理，已经受理的，应当驳回申请。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条、第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人张成艳的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向江苏省淮安市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年十二月十八日附：相关法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。