甘肃省武山县人民法院刑事判决书（2020）甘0524刑初90号公诉机关武山县人民检察院。被告人张真云，男，1966年8月22日出生，汉族，高中文化，甘肃省武山县人，原甘肃省武山县四门镇草坪村党支部书记，住甘肃省武山县。因涉嫌贪污罪，于2020年5月27日被武山县监察委员会留置；因涉嫌贪污罪，于2020年6月11日被武山县人民检察院刑事拘留，于同年6月18日被武山县检察院批准逮捕。现羁押于武山县看守所。辩护人赵雪红、赵亚平，甘肃鑫盾律师事务所律师。武山县人民检察院以武检一部刑诉（2020）59号起诉书指控被告人张真云犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，召开了庭前会议，公开开庭进行了审理。武山县人民检察院指派检察员张敬阳出庭支持公诉，被告人张真云及辩护人赵雪红、赵亚平到庭，本案现已审理终结。武山县人民检察院指控：2009年张真云利用其担任四门镇草坪村村党支部书记的职务便利，趁全县统一为农户办理“一折统”账户之机，私自在其父亲张某3、弟媳李某1、长子张某1、次子张某2的名义下办理了“一折统”账户。此后该四张“一折统”存折一直由张真云保管并使用。（1）2009年张真云利用其担任草坪村党支部书记的职务便利，以非法占有为目的为张某3、赵某、李某、张某4四人申报一类低保。自2009年4月7日至2013年7月30日止，通过张某3的“一折统”账户共骗取低保金26244元。2012年张真云以同样的手段，在张某2的名义下申报低保，自2012年10月18日至2014年5月29日止，通过张某2“一折统”账户共骗取低保金6245元。以上共计32489元。（2）2014年四门镇草坪村村民王某1携家外出务工，至今未归。张真云以非法占有为目的，在2016年评议低保时，提议为王某1一家五人评定一类低保，审批通过后张真云利用职务之便，通过替换打款账户的手段，将本该发放到王某1“一折统”账户的该低保金汇入到张某3的“一折统”账户。自2016年3月5日至2018年5月17日，通过张某3“一折统”账户，张真云共骗取低保金40460元。（3）2014年张真云以非法占有为目的，利用职务上的便利，虚构危房改造事实，骗取危房改造补助金14000元。同年张真云虚构李某1危房改造的事实，通过李某1、张某2的“一折统”账户共骗取危房改造补助金10000元。2015年“7.25暴洪”发生后，张真云利用职务之便，虚构张某2房屋受损情况，通过张某2“一折统”账户骗取“7.25暴洪”重建补助金20000元。以上共计44000元。（4）2009年张真云以非法占有为目的，利用职务之便，编造李某1、张某2、张某1的五保户申报材料。自2009年7月20日至2014年12月19日，通过李某1“一折统”账户骗取五保补助金15712元，通过张某2“一折统”账户骗取五保补助金4781元，通过张某1一折统账户骗取五保补助金7690.33元，共计28183.33元。（5）自2009年至2019年，张真云以非法占有为目的，利用职务之便，虚报自己及张某3、张某1、张某2、李某1名下退耕还林土地面积，骗取退耕还林补助金29370元。（6）自2009年至2017年，张真云以非法占有为目的，利用职务之便，通过虚报自己及张某3、张某2、李某1名下土地承包面积，骗取种粮补助金50324.09元。自2009年至2019年，被告人张真云担任四门镇草坪村村党支部书记一职期间，利用职务之便，以非法占有为目的，采取虚构事实、编造资料的手段，共骗取各项涉农资金224826.42元。除10000元用于合理村务支出外，其余214826.42元用于个人家庭生活支出。针对上述指控，检察机关提供了相应的证据并认为，被告人张真云的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款第（二）项之规定，构成贪污罪，依法公诉，请求判处。公诉机关以武检一部量建（2020）79号量刑建议书，建议判处被告人张真云三年以上四年以下以下有期徒刑,并处罚金。被告人张真云在庭审中对起诉书指控的罪名无异议，对起诉书指控的犯罪事实部分有异议。但具结签字。辩护人申请证人李某2、赵某1、赵某2、张某3到庭罪作证，四名证人称被告人向他们支付过资金，总计支付了22000元。辩护人关于定罪辩称张真云骗取各项涉农补助资金的数额中应扣除用于公务支出、捐赠及支付四名证人的数额，应当为162269.09元；辩护人关于量刑辩称张真云全部退赃、认罪认罚、为草坪村发展做出了一定的贡献、身患多种慢性病，建议判处张真云一年六个月至二年有期徒刑，并宣告缓刑。经审理查明：2009年张真云利用其担任四门镇草坪村村党支部书记的职务便利，趁全县统一为农户办理“一折统”账户之机，私自在其父亲张某3、弟媳李某1、长子张某1、次子张某2的名义下办理了“一折统”账户。此后该四张“一折统”存折一直由张真云保管并使用。（1）2009年张真云利用其担任草坪村党支部书记的职务便利，以非法占有为目的为张某3、赵某、李某、张某4四人申报一类低保。自2009年4月7日至2013年7月30日止，通过张某3的“一折统”账户共骗取低保金26244元。2012年张真云以同样的手段，在张某2的名义下申报低保，自2012年10月18日至2014年5月29日止，通过张某2“一折统”账户共骗取低保金6245元。以上共计32489元。（2）2014年四门镇草坪村村民王某1携家外出务工，至今未归。张真云以非法占有为目的，在2016年评议低保时，提议为王某1一家五人评定一类低保，审批通过后张真云利用职务之便，通过替换打款账户的手段，将本该发放到王某1“一折统”账户的该低保金汇入到张某3的“一折统”账户。自2016年3月5日至2018年5月17日，通过张某3“一折统”账户，张真云共骗取低保金40460元。（3）2014年张真云以非法占有为目的，利用职务上的便利，虚构危房改造事实，骗取危房改造补助金14000元。同年张真云虚构李某1危房改造的事实，通过李某1、张某2的“一折统”账户共骗取危房改造补助金10000元。2013年“7.25暴洪”发生后，张真云利用职务之便，虚构张某2房屋受损情况，通过张某2“一折统”账户骗取“7.25暴洪”重建补助金20000元。以上共计44000元。（4）2009年张真云以非法占有为目的，利用职务之便，编造李某1、张某2、张某1的五保户申报材料。自2009年7月20日至2014年12月19日，通过李某1“一折统”账户骗取五保补助金15712元，通过张某2“一折统”账户骗取五保补助金4781元，通过张某1一折统账户骗取五保补助金7490元，共计27983元。（5）自2009年至2019年，张真云以非法占有为目的，利用职务之便，虚报自己及张某3、张某1、张某2、李某1名下退耕还林土地面积，骗取退耕还林补助金29370元。（6）自2009年至2017年，张真云以非法占有为目的，利用职务之便，通过虚报自己及张某3、张某2、李某1名下土地承包面积，骗取种粮补助金50324.09元。自2009年至2019年，被告人张真云担任四门镇草坪村村党支部书记一职期间，利用职务之便，以非法占有为目的，采取虚构事实、编造资料的手段，共骗取各项涉农资金224626.09元。除10000元用于合理村务支出外，其余214626.09元用于个人家庭生活支出。另查明，被告人张真云及其家属共向武山县纪律检查委员会退赃200244元。上述事实，被告人张真云在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某2、张某1、李某1、王某1、王某2、王某3的证言，任职文件，任免文件，干部情况说明，无犯罪记录证明，一折统交易明细，四门镇政府记账凭证，四门镇退耕还林验收结果报告，到户统计表，张某2、张某1退役证明，购置办公用品证明，户籍证明等证据在卷证实，足以认定。本院认为，被告人张真云担任四门镇草坪村党支部书记期间，利用其协助四门镇政府从事危房改造、灾后重建、低保评定、五保申报、退耕还林、惠农补助资金发放等工作的便利，采取虚构事实、编造资料的手段，骗取国家各项涉农补助资金214626.42元，数额巨大，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。但指控贪污数额不准，本院予以纠正。量刑建议合法适当，本院予以采纳。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款规定：“国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占用公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐献的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。”且四名证人的证言与被告人的供述不能相互印证，四名证人证言存疑，本院不予采信，故对辩护人关于定罪的辩护意见不予采纳。被告人认罪认罚，故对辩护人辩称的认罪认罚的辩护意见予以采纳，可以从轻处罚，共计退赃200244元，并未全部退赃，故对辩护人辩称的全部退赃不予采纳，但鉴于被告人退缴大部分赃款，可以从轻处罚；辩护人辩称的为草坪村发展做出了一定的贡献、身患多种慢性病的辩护意见，不属于法定酌定从轻或减轻处罚的情节，本院不予采纳。综合被告人的贪污数额、认罪态度、退赃等情节，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张真云犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日。即2020年5月27日至2023年5月26日。罚金自本判决生效之日起一个月内缴纳。）二、继续追缴被告人张真云违法所得。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向天水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 李本浩审判员 王永红人民陪审员 刘晓娴二〇二〇年十二月二十二日书记员 康 雯