北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0119民初7798号原告（被告）：王锦亭，男，1965年4月12日出生，住北京市延庆区。委托诉讼代理人：罗金平（王锦亭之妻），住北京市延庆区。被告（原告）：北京妫川出租汽车有限公司，住所地北京市延庆区大榆树镇高庙屯村南500米，统一社会信用代码91110229567467787B。法定代表人：王瑛，总经理。委托诉讼代理人：陈希望，男，该公司副经理。委托诉讼代理人：李硕，北京李自永律师事务所律师。原告（被告）王锦亭与被告（原告）北京妫川出租汽车有限公司(以下简称出租公司)劳动争议一案，本院于2020年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。王锦亭的委托诉讼代理人罗金平，出租公司的委托诉讼代理人陈希望、李硕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王锦亭向本院提出诉讼请求：判决出租公司给付违法解除劳动合同经济赔偿金15840元。事实与理由：王锦亭于2017年8月1日入职出租公司，岗位系出租车司机，月工资2640元，双方签订书面合同，出租公司为其缴纳社会保险。出租公司在承包期内多次无故增加承包费。2020年7月5日，王锦亭收到律师函，称王锦亭未在规定时间内按时足额缴纳出租车运营承包定额，要与其解除劳动合同。王锦亭找到出租公司领导，领导让其退车，并扣押王锦亭承包的出租汽车。王锦亭经劳动仲裁后裁决仅返还押金20000元，其认为裁决不符合法律规定，故诉至法院，望判如所请。出租公司辩称，不同意王锦亭的诉讼请求，其公司没有违法与王锦亭解除合同，请求依法驳回王锦亭的诉讼请求。同时，出租公司向本院提出诉讼请求：判令出租公司扣除2020年6月承包费5595元后返还剩余押金14405元。事实与理由：王锦亭于2017年8月1日入职出租公司，岗位为出租车驾驶员，交纳了承包押金20000元。双方签订书面劳动合同及运营承包合同，王锦亭每月向出租公司交纳车辆承包费5595元，出租公司每月支付王锦亭工资2640元。王锦亭因拖欠2020年6月份车辆承包费，违反《北京妫川出租汽车有限公司劳动合同管理办法》（以下简称《劳动合同管理办法》）第二十三条第五款之规定，经出租公司会议决定，自2020年7月4日与王锦亭解除《劳动合同书》及《运营承包合同》，并将解除劳动合同通知书向王锦亭送达。王锦亭称与出租公司签订《北京妫川出租汽车有限公司关于疫情期间驾驶员缓交承包费承诺书》（以下简称《缓交承诺书》），但该承诺书系2020年1月疫情后签订，根据交通委政策2020年1月24日至2020年4月30日政府对出租车驾驶员进行了补贴，并已向王锦亭发放。自2020年5月份，出租公司恢复正常收取承包费，王锦亭也按时足额交纳了承包费。2020年6月，北京疫情严重，王锦亭要求减免承包费，因相关政策至今未出台，出租公司提出两个方式解决承包费问题，第一种方式为：按时足额交纳承包费，待新政策出台后，按政策规定减免；第二种方式为：王锦亭重新签订《缓交承诺书》，在规定时间补齐所拖欠承包费。王锦亭拒不交纳也不同意签署《缓交承诺书》，严重违反出租公司规章制度，故出租公司与其解除劳动合同属于合法解除。根据双方签订的《运营承包合同》，王锦亭拖欠承包费的，出租公司退还押金时，有权扣除拖欠的承包费后将剩余押金返还王锦亭。至今，王锦亭未向出租公司交纳2020年6月承包费，故出租公司应扣除2020年6月承包费后退还剩余押金。针对出租公司的起诉，王锦亭辩称，认可出租公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2017年8月1日，王锦亭入职出租公司，岗位为出租汽车驾驶员，交纳了承包押金20000元。双方签订了《劳动合同书》《运营承包合同》，《劳动合同书》最后一次续签至2020年7月31日。出租公司给王锦亭交纳了社会保险，通过银行代发工资，解除劳动关系前12个月王锦亭的月平均工资为2640元。王锦亭承包出租车辆（车牌号：×××），每月26日前向出租公司交纳当月车辆承包费，月承包费为5595元，王锦亭已足额交纳2020年5月承包费，2020年6月承包费尚未交纳。2020年7月3日，出租公司将王锦亭承包的出租车扣押。2020年7月4日，出租公司作出《解除劳动合同通知书》，并于2020年7月16日向王锦亭邮寄《解除劳动合同通知书》，载明因王锦亭未按时足额交纳2020年6月车辆承包费，依据双方签订的《劳动合同书》《运营承包合同》及《劳动合同管理办法》中第四章第二十三条第五款之规定，出租公司决定与王锦亭解除劳动合同，并收回承包车辆。王锦亭于2020年7月17日收到《解除劳动合同通知书》。双方劳动关系于2020年7月4日解除。出租公司《劳动合同管理办法》第二十三条第五款载明，员工未按《运营承包合同》约定的时间，按时足额交纳运营承包定额，超过五日的（含五日），按照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除劳动合同，并收回承包车辆。出租公司组织王锦亭对《劳动合同管理办法》进行学习，王锦亭学习并签字确认。《运营承包合同》第十条规定，承包定额于每月26日前足额交纳。2020年3月23日，出租公司组织王锦亭等人签订《缓交承诺书》，载明“因受疫情影响，驾驶员收入骤减，为确保驾驶员队伍稳定，保障驾驶员正常生活，按照区领导相关批示精神，公司研究决定：自2020年3月份起至疫情结束，暂缓收取驾驶员承包费。待政府相关行管部门补贴政策出台后，按政策要求补收承包费。补收截止日期为2020年11月30日。本人承诺，疫情结束后，自觉缴纳疫情期间承包费，如未在截止日期前缴齐承包费，本人同意从车辆风险抵押金内（2万元）扣除。同时本人的车辆风险抵押金凭证作废，最终以实际扣除承包费后余额为准。如合同到期，仍未补交车辆风险抵押金扣除部分，公司将不再与其续签劳动合同及运营承包合同”。2020年4月3日，北京市交通委员会、北京市财政局联合下发《北京市交通委员会、北京市财政局关于应对新冠肺炎疫情影响出租汽车行业支持政策的通知》（京交出租发〔2020〕6号），载明：自2020年1月24日至2020年4月30日，对本市出租汽车行业给予予以支持政策。一、降低出租汽车驾驶员运营成本。（一）出租汽车企业及个体工商户（以下简称出租汽车企业），对采用承包经营的驾驶员，按照单班车70元/日、双班车110元/日的标准减收承包金，纯电动巡游出租车比照双班车标准执行。具体减收办法由市交通主管部门另行制定，出租汽车企业在执行上述标准的基础上，可根据企业的实际情况，加大承包金减收额度。（二）对处于运营状态的巡游出租车，每月既有的燃油补贴、岗位补贴全额发放。另，2020年7月9日，王锦亭将出租公司申请至北京市延庆区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称延庆仲裁委），要求出租公司支付违法解除劳动合同经济赔偿金15840元、押金20000元等。2020年9月15日，延庆仲裁委作出京延劳人仲字〔2020〕第595号裁决书，裁决出租公司返还王锦亭押金20000元，驳回王锦亭的其他仲裁请求。王锦亭与出租公司均不服该裁决书，于法定期限内诉至本院。庭审中，出租公司称基于疫情期间出租车无法运营，政府提出要求出租车暂缓交纳承包费，其公司制作了《缓交承诺书》，开始暂缓收取承包费，待交通委等相关政策出台后，再根据政策规定收取承包费。全体出租车驾驶员均签署了该承诺书，承诺书上写明自2020年3月起至疫情结束，疫情结束并没有具体时间，出租车驾驶员均按照规定交纳了2020年4月前的承包费，并足额交纳了2020年5月的承包费，《缓交承诺书》已经履行完毕，失去了存在的意义。2020年6月，北京疫情防控等级提高，出租公司向司机提出两种承包费交纳方案，第一种是足额交纳6月份承包费，待政策出台后依据政策执行，第二种是确实有交纳困难的签署《缓缴承包费情况说明》，内容为：“至北京妫川出租汽车有限公司本人系驾驶员车号由于原因无法缴纳月份承包费元。本人承诺于年月日前足额缴纳月份承包费元。如逾期未能缴纳，本人愿意接受公司处理，同意从车辆风险抵押金贰万元中扣除所欠费用，同时本人自愿与公司解除劳动关系并终止运营承包合同，不再续签。承诺人年月日”，但王锦亭对上述两种方案均不同意，故妫川公司与王锦亭解除劳动合同；王锦亭称虽然妫川公司告知过其本人，如果交纳承包费困难，需要签订《缓缴承包费情况说明》，但其认为妫川公司从未将《缓交承诺书》作废，该承诺书效力应到2020年11月30日结束，《缓缴承包费情况说明》属于重复签订，即便其不签订该说明，按照《缓交承诺书》，妫川公司也可以从其交纳的押金中扣除承包费。另，出租公司称其公司有工会，与王锦亭解除劳动合同通知了工会，提交了加盖妫川公司公章的会议纪要，并表示会议纪要上有工会会员参加。双方均认可，如果系违法解除劳动合同，违法解除劳动合同赔偿金数额为15840元。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。王锦亭与出租公司之间签订了《劳动合同书》《运营承包合同》，王锦亭入职出租公司担任出租汽车驾驶员，并承包出租公司车辆运营，双方之间存在劳动关系。关于违法解除劳动合同赔偿金，虽然王锦亭未按《运营承包合同》足额交纳2020年6月承包费，但出租公司2020年3月23日组织王锦亭等人签订了《缓交承诺书》，明确自2020年3月份起至疫情结束，暂缓收取驾驶员承包费，待政府相关政策出台后按政策要求补收，补收截止日期为2020年11月30日，驾驶员承诺，疫情结束后，自觉交纳疫情期间承包费，如未在截止日期前交齐承包费，本人同意从车辆风险抵押金（20000元）内扣除。出租公司于2020年7月4日因王锦亭未交纳2020年6月承包费而与其解除劳动关系，明显违背上述《缓交承诺书》，且出租公司仅提交了加盖该公司公章的会议纪要，主张其上有工会人员，并未提交相应证据证明哪些人员系工会会员，即便有工会会员参加，也不必然等同于通知了工会，出租公司提交的证据不足以证明其公司与王锦亭解除劳动合同通知了工会，故出租公司系违法与王锦亭解除劳动合同。出租公司主张王锦亭5月份已经按照合同交纳承包费即认可5月份开始依据合同交纳承包费，《缓交承诺书》已经失效，王锦亭不按时足额交纳2020年6月份承包费，其公司依据《劳动合同管理办法》第二十三条第五款与其解除劳动关系合法，上述主张，本院不予采信。出租公司起诉无需支付王锦亭违法解除劳动合同赔偿金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。王锦亭主张违法解除劳动合同赔偿金15840元，经本院核算，不高于法定标准，故出租公司应支付王锦亭违法解除劳动合同赔偿金15840元。关于返还剩余押金14405元，王锦亭同意，本院对此不持异议。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、北京妫川出租汽车有限公司于本判决生效后7日内支付王锦亭违法解除劳动合同赔偿金15840元；二、北京妫川出租汽车有限公司于本判决生效后7日内返还王锦亭押金14405元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由北京妫川出租汽车有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 员 鲁文娟二〇二〇年十二月二十八日法官助理 康 晶书 记 员 李文颖