黑龙江省七台河市桃山区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0903行初38号原告：七台河市英豪文化教育培训学校有限公司，住所地七台河市桃山区桃北街金星花园****。统一社会信用代码：91230900MA1B72950E。法定代表人：赵丽娜，系原告七台河市英豪文化教育培训学校有限公司总经理。委托诉讼代理人：王晓灵，系黑龙江宏昌律师事务所律师。被告：七台河市人力资源和社会保障局，，住所地七台河市桃山区学府街**统一社会信用代码：11230900001818330L。法定代表人：张生河，系七台河市人力资源和社会保障局局长。负责人：刘波，七台河市人力资源和社会保障局副处级调研员。委托诉讼代理人：刘磊，系七台河市人力资源和社会保障局法律顾问。第三人：刘主亮，男，1963年10月2日出生，汉族，无职业，住七台河市勃利县。第三人：张维芹，女，1967年1月13日出生，汉族，无职业，住七台河市勃利县（与第三人刘主亮系夫妻关系）。委托诉讼代理人：张海龙，男，1973年7月3日出生，汉族，无职业，住七台河市勃利县。第三人：刘丽丽，女，1985年3月19日出生，汉族，系华夏早托中心园长，住七台河市桃山区。原告七台河市英豪文化教育培训学校有限公司不服被告七台河市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月4日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭审理了本案。原告七台河市英豪文化教育培训学校有限公司的法定代表人赵丽娜、委托诉讼代理人王晓灵，被告七台河市人力资源和社会保障局的负责人刘波、委托诉讼代理人刘磊，第三人张维芹及其委托诉讼代理人张海龙，第三人刘丽丽到庭参加诉讼。第三人刘主亮，经合法传唤未到庭，本庭按缺席审理。本案现已审理终结。被告七台河市人力资源和社会保障局于2019年7月1日作出七人社伤险不认决字（2019）13号不予认定工伤决定书，刘春红父亲刘主亮对不予认定工伤决定不服提起诉讼，2019年12月16日新兴区人民法院作出（2019）黑0902行初34号行政判决书，撤销七人社伤险不认决字（2019）13号不予认定工伤决定书，责令60日内重新作出具体行政行为。刘春红父亲刘主亮对该判决不服提起上诉，七台河市中级人民法院于2020年7月24日作出（2020）黑09行终7号行政判决书，判决驳回刘上亮上诉，维持原判。该判决书认定事实为：各方当事人对刘春红与七台河市英豪文化教育培训学校有限公司存在劳动关系及刘春红在下班途中发生交通事故死亡的事实予以认可并予以确认。现依据法院判决要求本机关重新作出具体行政行为，本机关根据人民法院生效法院判决认定的事实：刘春红系七台河市英豪文化教育培训学校有限公司职工，下班途中发生非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条六项及《工伤认定办法》第十七条之规定，本机关认定刘春红重度颅脑损伤导致死亡为工伤，于2020年9月23日向第三人作出七人社伤险认决字（2020）72号认定工伤决定书。原告七台河市英豪文化教育培训学校有限公司诉称，被告无证据证明刘春红是在原告单位下班后发生交通事故，其工伤认定事实错误。2018年8月10日，英豪学校是放假期间，刘春红放假期间个人行为并非受原告指派的工作行为，被告工伤认定事实错误。张晓敏与原告并不存在劳动关系，刘春红替张晓敏上课并非为原告上课的个人行为，被告认定刘春红为原告工作事实认定错误。原告与华夏早托中心并不存在租赁场地行为，也不存在原告雇佣华夏早托中心员工为原告上课，被告认定刘春红为原告工作事实不清，证据不足。华夏早托中心以合伙人名义注册有工商营业执照，刘春红为其员工工作，不应认定由原告承担工伤责任。被告工伤认定法律适用错误，工伤认定决定依法应予以撤销。故原告诉至法院提出诉讼请求，1.请求撤销被告作出的七人社伤险认决字（2020）72号认定工伤认定书，责令被告重新作出不予工伤认定决定；2.本案诉讼费用由被告承担。原告七台河市英豪文化教育培训学校有限公司为证明其诉称，向本院提交如下证据：证据（1）2020年9月23日作出的七人社险认决字（2020）72号认定工伤决定书复印件一份，证明提起行政诉讼的依据。证据（2）会议纪要、暑假放假安排、暑假放假通知复印件各一份，证明2018年8月10日学校放假和辞退刘春红的事实。证据（3）英豪公司员工黄某、赵某、陶桂双朋友圈截图、考勤机指纹记录、英豪公司员工工作群交流录像和截图复印件各一份，证明原告2018年8月10日学校放假事实。证据（4）华夏早托中心张晓敏与刘春红的微信沟通截图复印件一份，证明刘春红放假期间在家看孩子；张晓敏是华夏早托中心员工；经张晓敏与刘春红微信沟通，刘春红属于替张晓敏上班，未经原告公司指派和同意，属于个人行为，由此导致的后果，应由华夏早托中心承担责任。证据（5）调查笔录复印件一份，证明刘春红放假期间在婆婆家看孩子，经张晓敏与刘春红微信沟通，刘春红属于替张晓敏上班。证据（6）刘春红3月份、4月份工资结算清单复印件一份，证明2018年12月15日，王某是应刘春红亲属的哀求，目的是为了计算因交通事故供养亲属抚恤金的标准而出具的原告公司3至7月份工资发放明细表，与事实不符，英豪公司发放工资表是不盖公章的。证据（7）赵丽娜与哈尔滨外教派遣中心聊天记录、赵丽娜与刘丽丽聊天记录各一份，证明外教既给英豪公司教学，又给华夏早托中心教学，双方共同承担外教费用的事实，与2019年12月4日被告的调查及刘丽丽的笔录是相互印证的。证据（8）视听资料一份，证明2018年8月10日晚6点30分，刘春红从华夏早托中心走出，从华夏早托中心回家，不是从英豪公司下班回家。证据（9）道路交通事故认定书七公交认字（2018）第081002号，证明刘春红不是在合理时间和合理路线发生的交通事故。证据（10）原告公司营业执照、公章印模、法定代表人签字复印件各一份，证明原告公司于2018年7月11日成立，原告公司印章已不再使用，2018年12月15日出具的证明不是法定代表人赵丽娜的签字，不具有法律效力。证据（11）七台河市桃山区华夏爱婴娱乐园企业登记信息复印件一份，证明刘丽丽经营的七台河华夏早托中心没有营业执照，但其借用冯海霞经营的七台河市桃山区华夏爱婴娱乐园企业执照和资质，双方是合伙经营关系。证据（12）七人社伤险不认决字（2019）13号不予认定决定书复印件一份，证明该决定书认为现有证据无法证明刘春红2018年8月10日是在原告公司下班后发生的交通事故，也无法证明刘春红2018年8月10日受原告公司指派到华夏早托中心上课或原告公司与华夏早托中心是同一单位，是正确的。证据（13）七台河市新兴区人民法院（2019）黑0902行初34号行政判决书复印件一份，证明被告作出的七人社险不认决字（2019）13号不予认定工伤决定行为主要证据不足，应当重新调查，被告通过二审判决用司法权代替行政权，程序违法。证据（14）证人王某，证明2018年8月10日学校放假和辞退刘春红的事实，2018年12月15日出具的证明，属于王某的个人行为，未经公司同意。证据（15）、（16）、（17）证人张某、黄某、赵某，证明刘春红发生事故当天，原告公司放假。被告七台河市人力资源和社会保障局辩称，司法权代替行政权，属于断章取义，采用的是人民法院认定的事实，人民法院从未要求行政机关作出认定工伤决定，72号认定决定书是基于法院撤销原来的工伤认定决定，行政机关也是履行法律文书生效的义务，并不存在程序违法；七台河市中级人民法院判决有认定事实部分，即刘春红和原告存在劳动关系，下班途中发生非本人主要责任的机动车事故，生效的人民法院判决作为证据无需调查核实，直接作为证据使用；新兴区人民法院提出4个事实未查清，本机关对案件的当事人均进行了调查，刘春红发生事故事实已经查清，本机关作出的工伤认定决定，事实清楚，适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。被告七台河市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据，（1）工伤认定申请书复印件一份，证明申请人向本机关提出工伤认定申请；（2）受理决定书复印件一份，证明送达用人单位和刘主亮。（3）举证通知书、送达回证复印件一份，证明通知原告举证。（4）中止决定书复印件，证明本机关依法中止，确定劳动关系。（5）仲裁裁决书复印件一份，证明原告与刘春红存在劳动关系，被告恢复工伤认定。（6）调查笔录、死亡证明书、交通事故认定书、微信聊天记录、原告公司与华夏早托中心单位照片、（2019）13号不予认定工伤决定复印件各一份，证明送达原告及第三人，新兴区人民法院作出判决撤销（2019）13号不予认定决定，中级法院维持原判决，本机关为了查明事实，调取中级人民法院开庭笔录，并依法作出调查。（7）被告提交《工伤保险条例》、《工伤认定办法》作为其作出行政行为的法律规范依据。第三人刘主亮未出庭亦未向本院递交答辩及证据。第三人张维芹述称，本案构成重复起诉，请求依法驳回起诉或驳回诉讼请求。不同意原告请求撤销被告作出的七人社伤险认决字（2020）72号认定工伤决定书，没有事实和法律依据；原告没有证据证明刘春红不是在原告单位上班的事实；原告提供的证据不能证实2018年8月10日是放假，原告没有任何证据排除自己员工与其他单位建立劳动关系或雇佣关系；刘春红为原告职工，原告应承担工伤责任。第三人张维芹向本院提交了以下证据，（1）仲裁裁决书复印件一份，证明原告与刘春红发生交通事故与原告存在事实劳动关系。（2）新兴区法院行政判决书复印件一份，证明对认定事实具有法律意义。（3）中级人民法院行政判决书复印件一份，证明判决是第三人对法院一审判决证据和事实进行上诉，对所有工伤认定的事实和证据进行明确和提供法律支撑。（4）照片四张、光盘一份，证明刘春红是原告的员工，监控录像显示刘春红是从原告公司租赁的场地走出来，向英豪总校走去，录像不完整。（5）证明复印件一份，证明原告员工刘春红2018年3月6号上班，月薪2171元，已开5个月工资，2018年8月10日下班途中遭遇车祸，本证明用于供养亲属抚恤金标准计算用。（6）七台河市仲裁委员会的庭审笔录复印件一份，证明该学校开具的证明合法性、真实性，第10、11、12页，证明英豪主管在庭审笔录中2018年12月15日刘春红的工资由刘春红的姐姐和妈妈领取。第三人刘丽丽未做陈述亦未向本院提交证据。各方当事人提交的证据经庭审质证，发表质证意见如下：被告、第三人张维芹对原告提交的证据（1）没有异议，证据（2）—（17）的证明目的均不予认可。第三人刘丽丽对原告提交的证据（1）、（2）、（3）、（6）、（9）、（10）、（12）均无异议，对其他证据的证明目的不予认可。原告对被告提交的证据（1）-（5）均无异议，对被告提交的证据（6）不认可其证明目的。第三人张维芹、刘丽丽对被告提交的证据均无异议。原告对第三人张维芹提交的证据（1）没有异议，对证据（2）—（6）真实性没有异议，对证明目的不予认可。被告、第三人刘丽丽对第三人张维芹提交的证据均没有异议。本院对经过庭审质证的证据进行评议后认为：原告提交的证据（2）—（17），不能证明其所证明的问题，与被告调查及法院经审查确认的事实不相符，本院不予采信；被告提交的证据（6），在证据形式上符合证据规则要求，且与本案被诉行政行为具有关联性，内容真实，本院予以采信；被告提交的法律规范依据，合法有效，本院予以确认；第三人张维芹提交的证据，原、被告认可其真实性，亦符合证据形式要求，内容真实合法，与本案亦有关联，可以做为认定本案事实的证据使用，本院予以采信。根据以上认证意见及审理查明的情况，本院可以确认如下事实：第三人刘主亮、张维芹婚生女刘春红生前系原告单位职工，从事助教老师工作。2018年8月10日19时20分许，刘春红在下班回家途中被案外人张浩然驾驶黑Ｋ×××**号小型普通客车撞倒，致其死亡。2019年1月2日，第三人刘主亮、张维芹向被告申请工伤认定。2019年6月3日，七台河市劳动人事争议仲裁委员会作出七劳人仲字（2019）第451号仲裁裁决书，裁决刘春红自2018年3月11日至2018年8月10日与原告存在事实劳动关系。2019年7月10日，被告作出七人社伤险不认决字（2019）13号不予认定工伤决定书。第三人刘主亮、张维芹不服，向新兴区人民法院提起行政诉讼，新兴区人民法院于2019年12月16日以主要证据不足、应当重新调查为由撤销被告作出的（2019）13号不予认定工伤决定书，责令被告于判决生效之日起60日内重新作出具体行政行为。原告不服该判决上诉至七台河市中级人民法院，七台河市中级人民法院作出（2020）黑09行终7号判决书，判定驳回上诉，维持原判决。2020年9月23日，被告经过重新调查后作出七人社伤险认决字（2020）72号认定工伤决定书，认定刘春红为工伤，并送达双方当事人。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。同时，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。本案中，交通事故发生在刘春红下班回家的路上，被告根据已经生效的行政判决书、原告及第三人提交的相关证据材料、被告对相关人员所作的调查笔录，重新作出七人社伤险决字（2020）72号工伤认定决定书，基本事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告主张其学校已给教职员工放暑假，刘春红系替华夏早托中心张晓敏上课，刘春红不是在原告处下班发生交通事故的主张，因原告提供的证据不足以证明其观点，故本院不予支持。关于第三人张维芹认为本案属于重复起诉的问题，被告系根据新兴区人民法院已经生效的（2019）黑0902行初34号和七台河市中级人民法院（2019）黑09行终7号行政判决书，重新作出的行政决定，属于新的行政行为，本案不属于重复起诉，其抗辩理由本院不予采纳。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条之规定，判决如下：驳回原告七台河市英豪文化教育培训学校有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告七台河市英豪文化教育培训学校有限公司负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于七台河市中级人民法院。审 判 长  闫丹丹人民陪审员  余 坤人民陪审员  韩桂芳二〇二〇年十二月十二日书 记 员  池 净