陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书 （2020）陕01民终13906号 上诉人（原审被告）：西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社，住所地：西安市临潼区相桥街道办事处湾刘村秦兴纸厂院内。法定代表人：温稳卫，该合作社执行董事。委托诉讼代理人：李战锋，男，1973年2月7日出生，汉族，该合作社职工，住西安市临潼区临潼人民东路1号。被上诉人（原审原告）：西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会，住所地西安市临潼区相桥街道办事处神东村北王组。负责人：王现武，该村委会主任。上诉人西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社（以下简称星星果蔬农业合作社）因与被上诉人西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会（以下简称神东村村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服西安市临潼区人民法院（2020）陕0115民初1314号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人星星果蔬农业合作社委托诉讼代理人李战锋到庭参加诉讼，被上诉人神东村村委会经合法传唤未到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。星星果蔬农业合作社上诉请求：撤销一审判决，发回重审;或改判一审判决第二项滞纳金，按照逾期付款人民银行罚息利率计算。事实和理由：1.神东村村委会与星星果蔬农业合作社所签订的《土地租赁合同》，双方已经协商一致，神东村村委会起诉不是其本人真实意思，而是受他人指使。神东村村委会也没有想解除合同及主张违约金，仅是要求租金。一审审理期间星星果蔬农业合作社多次要求法院通知神东村村委会出庭，法院均未通知，程序违法。2.临潼区人民法院对本案没有管辖权，依据双方合同约定，纠纷解决方式为先由双方协商，协商不成的双方可向街办土地流转部门申请仲裁，不服仲裁结果的，才可以向法院提起诉讼。本案未经仲裁机构仲裁，法院直接受理此案，程序违法。3.本案合同约定的违约金明显高于实际损失，应当降低。应该参照最高人民法院关于买卖合同逾期付款的规定计算违约金。神东村村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。神东村村委会向一审法院起诉请求：1、依法判令解除神东村村委会、星星果蔬农业合作社所签订的《土地租赁合同》；2、依法判令星星果蔬农业合作社支付拖欠租金1383元（截止到2020年3月20日）、违约金498元；3、依法判令星星果蔬农业合作社将所占土地立即移交神东村村委会，并支付自2020年3月21日至实际移交土地之日的使用费（按每亩年1000元计算）；4、诉讼费由星星果蔬农业合作社所承担。一审法院认定事实，2017年10月20日，神东村村委会与星星果蔬农业合作社签订《土地出租合同》，神东村村委会将其拥有承包经营权的3.32亩土地出租给星星果蔬农业合作社，由星星果蔬农业合作社统一用于与农业有关的生产经营项目。租期为2017年10月20日起至2027年10月20日止。租金为每亩每年1000元，星星果蔬农业合作社在每年10月20日前以现金支付（或者打至农补卡）一次性支付神东村村委会下一年土地租金。星星果蔬农业合作社未按时支付出租费用，按月承担应交费用3%的滞纳金，逾期3个月仍未支付的，神东村村委会催缴无效可解除合同收回土地等等。合同履行至2019年10月20日，应支付2020年租金时，星星果蔬农业合作社未按时支付，经神东村村委会催要星星果蔬农业合作社仍未支付。2020年1月间神东村村委会等出租户推选代表向星星果蔬农业合作社送达《解除合同的通知》，要求解除合同。一审法院认为，本案为星星果蔬农业合作社与村民土地出租群体纠纷中的一件。2017年10月20日，星星果蔬农业合作社与村民签订土地出租合同，通过土地流转的方式取得了当地村民1000多亩的土地使用权后，清除了原有的土地界畔，统一进行种植业经营。因星星果蔬农业合作社未依约在2019年10月20日前支付土地租金，经催要后仍未支付。违约后神东村村委会等部分村民起诉要求解除合同。由于神东村村委会等部分村民要求解除合同返还的出租土地只是现星星果蔬农业合作社使用出租土地中的一部分，考虑到星星果蔬农业合作社流转土地后已统一经营使用的情况，无法单独划分出神东村村委会的出租土地或划分出神东村村委会等土地将造成星星果蔬农业合作社承租的土地不连片而无法经营的现实。加之星星果蔬农业合作社愿意继续履行合同、支付租金。因此，对神东村村委会要求解除合同的请求，依法不予支持。但星星果蔬农业合作社应依约支付神东村村委会租金并按约定的比例承担滞纳金。综上所述，对神东村村委会的诉讼请求部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条规定，判决：一、驳回西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会要求解除与西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社2017年10月20日签订的《土地出租合同》；二、西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社于判决生效后十日内支付西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会租金1383元，并以1383元为基数，从2019年10月21日起至判决确定给付之日止，按月3%的标准承担滞纳金。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审判决认定事实属实,本院依法予以确认。本院认为，2017年10月20日，星星果蔬农业合作社与神东村村委会及部分村民签订《土地出租合同》，通过土地流转的方式取得了当地村民1000多亩的土地使用权后，清除了原有的土地界畔，统一进行种植业经营。因星星果蔬农业合作社未依约在2019年10月20日前支付土地租金，经催要后仍未支付。神东村村委会及部分村民以其违约为由，起诉要求解除涉案合同，因星星果蔬农业合作社流转土地后已统一经营使用出租土地中的一部分，一审法院考虑到神东村村委会及部分村民要求解除涉案合同返还的出租土地，无法单独划分出神东村村委会的出租土地，或划分出神东村村委会土地将造成星星果蔬农业合作社承租的土地不连片而无法经营的现实情况，且加之星星果蔬农业合作社愿意继续履行合同及支付租金，故对神东村村委会要求解除合同的请求不予支持，同时判令星星果蔬农业合作社依约支付神东村村委会的租金，并无不当。关于支付违约金问题，星星果蔬农业合作认为一审法院判令其按月3%的标准承担违约责任，标准过高，主张按照逾期付款人民银行罚息利率计算，经查，星星果蔬农业合作社未按照合同约定时间迟延支付租金，已构成违约，应承担相应的违约责任。但神东村村委会亦未提供证据证明其因此受到损失的具体数额，结合本案合同履行情况，本院酌情确定应按照每年欠付租金的6%标准计付违约金为宜，一审违约金数额偏高，本院依法予以降低，一审判决第二项应予变更。至于星星果蔬农业合作社上诉所称神东村村委会向一审法院起诉是受他人指使，不是其本人真实意思表示，因星星果蔬农业合作社未提交相应证据予以证明，本院依法不予采信，星星果蔬农业合作社该项上诉理由不能成立。综上所述，星星果蔬农业合作社的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持西安市临潼区人民法院(2020)陕0115民初1314号民事判决第一项；二、变更西安市临潼区人民法院(2020)陕0115民初1314号民事判决第二项为：本判决生效之日起十日内，西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社支付西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会租金1383元，并以1383元为基数，自2019年10月21日起至判决确定给付之日止，按每年6%的标准计付违约金；三、驳回西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会已预交，由西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社负担；二审案件受理费50元，西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社已预交，由西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社负担。西安市临潼区星星果蔬农民专业合作社于本判决执行时直接给付西安市临潼区相桥街道办事处神东村村民委员会50元。本判决为终审判决。  审 判 长  刘      琪审 判 员  师      婷审 判 员  卫  婉  莹 二Ｏ二Ｏ年十二月二十九日 书 记 员   张  舒  涵  1