大连市中山区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0202民初2350号原告（反诉被告）：周来平，男，1954年3月20日出生，汉族，住大连市中山区。委托诉讼代理人：佟春青，女，1954年10月17日出生，满族，住大连市甘井子区，系大连西岗星火花园养老院会计、法务。委托诉讼代理人：赵松涛，男，1971年1月9日出生，汉族，住大连市甘井子区，系大连西岗星火花园养老院法务专干。被告（反诉原告）：王文，男，1984年11月4日出生，汉族，住大连市中山区。委托诉讼代理人：刘青，系辽宁卓政（大连）律师事务所律师。委托诉讼代理人：白逸民，系辽宁卓政（大连）律师事务所律师。原告（反诉被告）周来平与被告（反诉原告）王文合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。周来平的委托诉讼代理人佟春青、赵松涛、王文及其诉讼委托代理人刘青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周来平向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除双方签订的《养老院承包合同》；2、请求依法责令王文给付违约金75000元；3、要求王文返还持有的大连西岗星火花园养老院的民办非企业单位登记证书正本、公章及财务章；4、要求王文承担逾期赔付违约金7.5万元的滞纳金3645元（自2019年11月16日至2020年8月15日止9个月270天，7.5万元×0.00018×270＝3645元）；5、要求王文赔付自2020年8月16日至违约金75000元还清之日止，每日万分之1.8的滞纳金；6、要求王文给付腾退养老院前实际占有经营期间的承包金（暂定8个月16.6666万元）；7、请求诉讼费由王文承担。事实与理由：周来平系星火养老院的法定代表人，同时也是投资人。2017年10月26日经过协商，周来平与王文就星火养老院的承包经营达成一致，签订了《养老院承包合同》。约定：承包期为5年，自2018年1月1日起至2022年12月31日止；承包金为每年25万，当年的承包金于上一年度的11月1日给付；拖欠承包金累计超过20天，承包合同终止，收回养老院。同时约定：任何一方未能履行合同规定的条款，均视为违约，守约方有权提前终止合同，违约方须在15天内向守约方赔付相当6个月承包金的违约金，违约方给守约方造成的额外经济损失，应在15天内一次性给予赔偿；逾期给付，每逾期一天加赔违约金总额1%及赔偿总额1%的滞纳金。合同还约定了其他事项。合同签订后，养老院开始由王文承包经营。王文于2017年10月26日按约已付两年承包金50万元，按约定王文应于2019年11月1日缴付2020年度承包金，王文在周来平的多次催缴下，至今未能缴付2020年度承包金。为此，为保护周来平的合法权益，现诉至贵院，请求贵院依法处理。被告王文辩称：不同意周来平的诉讼请求，答辩意见同反诉的事实与理由。反诉原告王文向本院提出反诉请求：1、请求判令周来平给付政府补助款504000元；2、请求判令周来平给付违约金125000元；3、请求判令周来平给付取暖费（2017年-2019年）41010.84元；4、请求判令周来平给付星火养老院维修费用69600元；5、请求判令周来平给付大连晚报公告费670元；6、请求判令周来平给付退院押金14000元；7、诉讼费用全部由周来平承担。事实与理由：双方订立的《养老院承包合同》约定的承包期限自2018年1月1日至2022年12月31日，共五年。该合同第七条约定“政府补助由乙方全部所有。”但自王文开始承包星火养老院以来，因周来平拒不配合王文到政府相关部门办理相关手续原因，导致政府补贴款共计504000元无法下发至王文处归其所有。合同第六条约定，王文每年25万元租金包括取暖费，但因周来平收取租金后未缴纳取暖费，导致王文为了养老院的正常经营另行缴纳2017年度至2019年度的取暖费共计41010.84元。合同第九条约定“合同期内，养老院在经营中产生的所有费用由乙方负责”，根据该约定合同履行开始前经周来平同意所发生的费用应由周来平承担，但王文为了确保正常经营和老人的安全生活起居，2017年养老院维修费用69600元，以及合同履行前退院老人的押金费用14000元，均由王文实际支出。另外周来平于合同履行期间发生失联情况，王文按约定向其支付租金却无法联系到周来平本人，故王文迫于无奈于2019年11月13日在《大连晚报》刊登租金交纳通知，通知周来平于王文取得联系收取租金，发生刊登费用670元。合同第十五条约定“单方违约的，守约方有权提前终止合同。违约方必须在15天内向守约方赔付相当于6个月租金总额的违约金，违约金给守约方造成的外经济损失的，应在15天内一次性给予赔偿”。按照上述合同约定，周来平的行为已经构成违约，并给王文造成了严重损失，因此恳请法庭支持王文的反诉请求，以维护其合法权益。反诉被告周来平辩称：关于第一项请求，王文在诉讼当中陈述的理由比较含糊，但据周来平所知所谓的相关手续是指尚未能在银行办理养老院的基本账户以及辅助账户等。而未能在银行办理相关账户是由于王文方持有的养老院的公章、财务章，均是养老院2015年8月3日被吊销前使用的，周来平曾多次向王文索要，王文均未给付，在办理银行账户时由于该财务章、公章与养老院新办的营业执照的注册号码不一致，银行拒绝办理。周来平在申请重新登记注册养老院时已向公安机关备案登记的刻制印章机构申请了印章刻制，但该印章的取得需要有主管机关大连市西岗民政局的介绍信，由于2015年8月吊销营业执照时本养老院的公章、财务章均在被告处，未能缴付主管机关西岗区民政局，民政局未给出具介绍信，才致使在银行迟迟未能办理银行账户，同时该补偿款是由政府机关补助给大连星火花园养老院的，不是个人所有，是单位所有，任何个人单位均无权私分、侵占、挪用星火花园养老院的补贴款，王文无权主张权利。关于违约金：违约金给付的条件是有违约行为存在，周来平与王文的履行过程当中，周来平没有违约任何一个条款，因此周来平不承担违约赔付责任。关于取暖费：双方合同第九条规定合同期内养老元的经营中产生的所有税费由乙方负责，乙方应如其足额缴纳上述费用，如因乙方欠费造成向甲方追缴时，甲方有权向乙方追缴，乙方承担一切后果。合同第六条双方约定租金，其租金应于2017年10月26日付50万元（两年租金），其余三年每年25万元整，包括取暖费每年11月1日付款。此处的包括取暖费不是每年租金所含的取暖费，而是指包括取暖费包括租金的给付期，而不是取暖费在承包金内。同时2017年至2018年度的取暖费是由周来平用养老院资金缴费的，并非王文所缴付的。只是发票在单位内，现由王文方取得。由于合同约定取暖费应当由王文缴付，现王文向周来平主张权利没有合同依据。关于维修费：维修人员是由周来平所找的，费用也是由星火花园养老院缴付的，由星火花园当时的财务管理人员文敏缴付的，是代表星火花园养老院缴付的，非王文所缴付，王文无权向周来平主张权利。关于公告费：王文曾与周来平现在的佟会计多次接触，若王文给付周来平承包金，即使在找不到周来平的情况下也可以通过养老院的会计或者法务专干找到，王文向大连晚报公告实属增加费用，是不必要的费用，该费用应由王文自行承担。关于退押金：养老院与被养老人之间签有合同，王文没有向法庭提供养老院与所退老人之间的合同，只是提供一些不可查实的所谓证据，周来平不予认可。王文应当向法庭或周来平提供退返老人的合同周来平才予以认可。经审理查明：2017年10月26日，原告周来平（甲方）与被告王文（乙方）签订了《养老院承包合同》，合同约定：甲方将其位于大连市西岗区星火养老院承包给乙方经营管理，经营范围以甲方营业执照为准。甲方对所承包的房屋具有合法产权。甲方承包给乙方的养老院建筑面积为525.78平方米，共2层，甲方将养老院交付乙方使用时，养老院结构及配套设施完好，五年承包期内乙方在不改变和影响房屋整体结构的前提下，可进行装修装饰。甲乙双方商定，承包期限自2018年1月1日至2022年12月31日截止，共五年。2017年10月26日已付两年租金伍拾万元整，其余3年，每年贰拾伍万元整，包括取暖费，每年11月1日付款。政府补助由乙方全部所有。合同期内，政府对承包有关税项，应由乙方负责缴纳。承包期内，养老院在经营中产生的所有费用由乙方负责，乙方应如期足额缴纳上述费用，如因乙方欠费造成甲方追缴时，甲方有权向乙方追缴，乙方承担一切后果。单方违约的，守约方有权提前终止合同，违约方必须在15天内向守约方赔付相当6个月租金额的违约金，违约方给守约方造成的额外经济损失的，应当15天内一次性给予赔偿。违约方逾期向守约方赔付违约金或逾期向守约方赔偿经济损失的，每逾期一天，违约方应向守约方加赔违约金总额1%或（及）实欠赔偿总额1%的滞纳金。乙方如有下列情形之一的，甲方合同终止，收回养老院：1、乙方利用该养老院从事非法活动及违法行为；2、乙方拖欠租金累计超过贰拾天的；甲方如有下列情形之一时，乙方有权提前终止合同：1、不能提供房屋或提供房屋不符合条件，严重影响使用的，甲方负责给予补偿。合同签订时，王文已向周来平支付了两年租金50万元整。房屋交付后，被告称其缴纳了案涉房屋2017-2018年度、2018-2019年度、2019-2020年度三年的采暖费41010.84元（每年13670.28元），原告称2017年-2018年采暖费实际系养老院名义缴纳。2017年11月3日，因挡土墙施工产生工程费15000元；2017年11月6日案涉养老院因有线电视系统改造，产生改造费4800元；2017年11月16日因安装监控产生采购安装费用19800元。又查，因被告未能于2019年11月1日前支付第三年租金25万元，原告周来平委托佟春青于2019年11月21日通过挂号信的方式向被告发出催收承包金的通知书，该通知书上未有周来平签字。2019年12月8日，原告周来平又委托佟春青向被告发出腾退养老院通知书，通知被告双方的《养老院承包合同》已解除，要求被告于2020年1月1日将星火花园养老院房屋腾退给原告，该通知书上周来平签字系代签。2019年11月13日，被告在大连晚报上发布通知，以被告无法通过任何方式与原告取得联系为由，通知原告于登报之日起15日内与被告联系收取2020年1月1日至2020年12月31日的承包款，并产生公告费760元。案涉养老院现仍由被告占用经营。另查，大连西岗星火养老院于2015年8月3日被大连市西岗区民政局以连续三年未参加民办非企业单位年度检查为由，决定撤销民办非企业单位登记。2017年底交接案涉房屋时，被告重新申请登记，登记后的名称为大连市西岗星火花园养老院。庭审中被告提供了大连市西岗区财政局盖章的《辽宁省民办养老机构运营补贴审批表》，根据该审批表，星火花园养老院每年补贴100800元，被告经营期间，被告及星火花园养老院尚未领取补贴。本院所确认的上述事实，有原告（反诉被告）周来平提供的养老院承包合同、通知书及挂号信函收据、腾退养老院通知书及快递回执单、大连市西岗区民政局西民发【2015】19号文件；有被告（反诉原告）王文提供的辽宁省民办养老机构运营补贴审批表、采暖费收据、收条、收款收据、销货清单、改造费用清单、晚报通知及收据、养老院退款收据及当事人陈述在案为凭，这些材料已经本院审查，应予采信。本院认为,原告周来平与被告王文签订的《养老院承包合同》是各方当事人的真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，各方均应按照合同约定履行各自的义务。关于原告要求解除合同的主张，本院认为：原告将案涉养老院交由被告承包的目的系为了取得租金，案涉承包合同中明确约定被告应于每年11月1日支付租金，逾期超过二十天原告有权解除合同；因被告并未按约支付租金超过20天，已具备合同约定的解除条件，原告于2019年12月8日委托佟春青向被告发出解除及腾退养老院通知书符合法律规定，故原告要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。关于被告提出的无法确定催款通知及腾退通知中原告委托的真实性问题，本院认为现有法律并不禁止原告可以授权他人向被告发出催款通知及解除合同通知，而且被告在收到该两次通知时，并未提供证据证明曾对该委托提出异议，故在原告认可该委托的情况下，本院对该两次通知中涉及原告委托的有效性予以确认；关于被告提出的无法联系原告并登报要求原告收取租金、并不构成拖延支付租金问题，本院认为，在被告2019年11月13日登报后，原告已于2019年11月21日委托佟春青向被告发出催款通知，且该通知中有佟春青的联系电话，被告并未有证据证明其曾与佟春青沟通过无法联系原告的事实，其也未提供在登报前无法联系到原告的证据，被告现称无法联系原告的观点，本院不予支持。而且根据《中华人民共和国合同法》一百零一条的规定，如无法联系原告，被告应依法办理租金提存，而非登报通知，故被告的该抗辩观点，本院不予采信。关于原告要求被告承担违约金75000元的主张，本院认为：双方合同中约定因违约方原因导致守约方解除合同的，守约方有权要求违约方支付相当于6个月租金总额的违约金（即125000元）。现案涉承包合同系被告未按期支付租金原因解除，被告应按合同约定承担违约责任，现原告主动要求按75000元主张违约金，本院予以支持。关于原告要求被告支付逾期赔付违约金的滞纳金的主张，本院认为：虽然合同中约定被告未按时支付违约金时应当承担滞纳金，但当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失，原告所主张的75000元违约金已考虑合同解除后另行招租或承包期间的损失问题，故原告又主张该逾期赔付违约金的滞纳金，本院不予支持。关于原告要求被告返还大连西岗星火花园养老院民办非企业单位登记书正本、公章及财务章的主张，本院认为：因双方约定的系被告承包案涉养老院，案涉承包合同解除后，被告应当将养老院的经营手续给付原告，故原告的该项请求，本院予以支持。关于原告要求被告给付占有经营期间的承包金的主张，本院认为，因被告并未支付2020年1月1日以后的承包金，且现案涉房屋实际仍由被告占有经营，故被告在房屋腾退前应按每月人民币20833元（每年250000元÷12个月）的标准向原告支付承包金。关于被告要求原告给付政府补助款504000元的主张，本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，被告应当对自己的主张承担举证责任，现被告未能提供该补助款未能领取原因方面的证据，或现在是否还仍能够领取、并需原告配合方面的证据，故被告现直接要求原告给付政府补助款的请求，本院不予支持。关于被告要求原告给付采暖费41010.84元的主张，本院认为合同中已约定被告在经营期间产生的所有费用均由被告承担，且该采暖费也实际由被告交纳，故被告要求原告支付该采暖费的请求，本院不予支持。关于被告主张采暖费含在租金中的观点，本院认为，双方签订合同时确认被告已付两年租金50万元，并未提及该租金含采暖费，而且在2017年10月26日签订合同并支付前两年租金后，被告在四天后于2017年10月30日支付2017年-2018年度采暖费，并又在第二年度及第三年度供暖前缴纳了第二年度及第三年度的采暖费，在此期间被告并未提供证据证明其曾向原告主张过应由原告交纳采暖费，通过前述采暖费交纳的过程，本院认为，合同中“其余3年，每年贰拾伍万元整，包括取暖费，每年11月1日付款”的约定，应理解为取暖费与租金一起支付，故被告主张租金含采暖费的观点，本院不予支持。关于被告要求原告给付维修费用69600元的主张，本院认为合同中已约定被告在经营期间产生的所有费用均由被告承担，现被告所主张的监控安装、有线电视系统改造及档土墙施工的费用，即使被告有充分证据证明系其支付，该部分费用也是为经营需要而产生，应由被告自行承担，故被告的该项请求，本院不予支持。关于被告要求原告给付晚报公告费670元的主张，因该费用不是被告合同履行中必须要产生的费用，故被告要求原告承担该费用，不符合法律规定和合同约定，本院不予支持。关于被告要求原告给付退院押金14000元的主张，因无法证明该部分费用发生的真实性，且原告又不予认可，故对该部分费用，本院同样不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告周来平与被告王文签订的《养老院承包合同》；二、被告王文给付原告周来平违约金人民币75000元；三、被告王文自2020年1月1日起至养老院房屋实际腾退给原告周来平之日止，按每月20833元标准向原告周来平支付承包金；上述被告应给付原告的款项，被告应当于本判决发生法律效力之日起十日内给付；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、被告王文自本判决发生法律效力之日起十日内向原告周来平交付大连西岗星火花园养老院民办非企业单位登记书正本、公章及财务章；五、驳回原告周来平的其他诉讼请求；六、驳回被告王文的反诉请求。案件受理费16270元（含反诉费11340元），由原告周来平负担163元，被告王文负担16107元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。并于递交上诉状之次日起七日内，向本院缴纳上诉费用，逾期不交的按放弃上诉处理。审 判 长  刘洪斌人民陪审员  胡建华人民陪审员  王有敏二〇二〇年十二月八日书 记 员  肖文玉