内蒙古自治区扎兰屯市人民法院刑事判决书（2020）内0783刑初233号公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。被告人吕某，男，1962年12月22日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，高中文化，住所内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年9月4日被扎兰屯市森林公安局取保候审，2020年9月4日被扎兰屯市森林公安局监视居住，2020年9月17日被扎兰屯市人民检察院取保候审，同年10月20日被本院继续取保候审。现在其住所候审。指定辩护人刘兆庆，内蒙古云龙律师事务所律师。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检刑诉〔2020〕17号起诉书指控被告人吕某犯非法占用农用地罪，于2020年10月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员刘佳、王官巍出庭支持公诉，被告人吕某及其辩护人刘兆庆到庭参加诉讼。现已审理终结。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，2016年春季，被告人吕某在无林业行政主管部门合法审批手续的情况下，擅自使用自家农机具将位于扎兰屯市××镇河子的三块林地非法开垦，并持续耕种至今。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见书及补充司法鉴定意见书认定，吕某非法占用林地面积27.24亩，地类为有林地（乔木林），林种为防护林，土地所有权为国有林地。为证实上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、现场勘验笔录、鉴定意见及被告人吕某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人吕某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人吕某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人吕某判处有期徒刑6个月，宣告缓刑1年，并处罚金人民币10 000元。被告人吕某辩称，其对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。辩护人刘兆庆的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人吕某具有认罪、悔罪、初犯、偶犯的从轻处罚情节。经审理查明，2016年春季，被告人吕某在无林业行政主管部门合法审批手续的情况下，擅自使用自家农机具将位于扎兰屯市××镇河子的三块林地非法开垦，并持续耕种至今。经佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见书及补充司法鉴定意见书认定，吕某非法占用林地面积27.24亩，地类为有林地（乔木林），林种为防护林，土地所有权为国有林地。为证实上述事实，公诉机关有下列经法庭举证、质证，并经认证的证据予以证实：1.书证：（1）被告人基本情况及户籍证明，证实被告人吕某出生于1962年12月22日，案发时达到法定刑事责任年龄。（2）违法犯罪记录查询情况说明，证实2020年7月29日通过呼伦贝尔市公安局警务查询系统查询，该人在该辖区居住期间无违法犯罪记录。（3）到案经过，证实2019年9月4日扎兰屯市森林公安局民警将被告人吕某书面传唤到扎兰屯市森林公安局接受讯问。2.证人刘某证言，证实刘某系吕某妻子。在其指认下位于扎兰屯市××镇河子位置勘验的三块耕地是自己家的地。2002年之前这三块地是草地，在勘验的地块地南头部分有7亩是东德胜的弃耕地，2002年其家就自发的把这三块地一起种上了杨树，栽完树后这些放牛、放羊的造成杨树陆续的有损毁，每年都陆续的补植，一直到2015年树地里面树就剩下不多了，在2015年春天的时候着了一把火就把这三块地里面剩的杨树都烧死了，然后烧死的杨树就都被人砍倒丢失了，其家就把这三块地在用四轮车趟垄栽上了松树中间种植了农作物玉米，2016年和2017年都是间种了玉米，2017年这三块地就被成吉思汗政府、林业站还有村里领导告诉其家树地内不允许耕种农作物，就组织人员把种的农作物趟平了，2018年底的时候其栽种的松树被放牛、放羊的损坏，之后2019年我家又先种植了农作物玉米并保留了树带准备夏天的时候栽种松树。地是吕某自己开的，其没有参与。3.被告人吕某的供述与辩解，证实被告人吕某非法开垦林地的经过。4.鉴定意见：（1）佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见书，证实：吕某非法占用农用地（林地）32.02亩，其中第一块开垦林地面积15.51亩，地类有林地（乔木林），林种为防护林，土地所有权为国有林地；第二块开垦林地面积16.51亩，地类有林地（乔木林），林种为防护林，土地所有权为国有林地；由于把林地开垦成农田，林地原有森林植被全部破坏，森林土壤遭到破坏和污染（施用农药和化肥），AO层土全部毁坏，森林生态系统极难恢复，达到严重毁坏程度。（2）佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司补充司法鉴定意见书，证实：吕某非法占用农用地面积27.24亩。其中，第一块开垦林地面积15.51亩，恢复林地面积1.85亩，应予以扣除，开垦林地面积13.66亩；第二块开垦林地面积16.51亩，地类有林地（乔木林），林种为防护林，土地所有权为国有林地；由于把林地开垦成农田，林地原有森林植被全部破坏，森林土壤遭到破坏和污染（施用农药和化肥），AO层土全部毁坏，森林生态系统极难恢复，达到严重毁坏程度。5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：（1）现场勘验笔录及现场照片证实：现场位于扎兰屯市××镇雅鲁河西岸，小地名二道河子，现场共三块地块。地块一：现场现为一处南北垄向的耕地地块，地块内耕种农作物为玉米，玉米已出苗，玉米幼苗高平均10厘米。现场地块内每耕种十垄农作物留有1.3米宽未耕种荒草隔，经刘某陈述该荒草隔为留作准备栽树的树带，树带内未发现人工栽种树木。经现场使用GPS测量，现场地块面积共计19.6亩。除此之外，地块内遗留有上一年度耕种农作物玉米遗留玉米秸秆和根茬，判定该地块为耕种多年地块。地块二：现场现为一处南北垄向的耕地地块，地块内耕种农作物为玉米，玉米已出苗，玉米幼苗高平均10厘米。现场地块内每耕种十垄农作物留有1.3米宽未耕种荒草隔，经刘某陈述该荒草隔为留作准备栽树的树带，树带内有零星杨树和杨树伐根。经现场使用GPS测量，现场地块面积共计10.8亩。除此之外，地块内遗留有上一年度耕种农作物玉米遗留玉米秸秆和根茬，判定该地块为耕种多年地块。地块三：现场现为一处南北垄向的耕地地块，地块内耕种农作物为玉米，玉米已出苗，玉米幼苗高平均10厘米。现场地块内每耕种十垄农作物留有1.3米宽未耕种荒草隔，经刘某陈述该荒草隔为留作准备栽树的树带，地块内有零星的人工杨树和杨树伐根。经现场使用GPS测量，现场地块面积共计4.02亩。除此之外，地块内遗留有上一年度耕种农作物玉米遗留玉米秸秆和根茬，判定该地块为耕种多年地块。被告人吕某及其辩护人刘兆庆无质证意见。本院认证认为，上述证据能够证实主要犯罪事实，其内容真实，收集程序合法，本院予以采纳。本院认为，被告人吕某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。公诉机关的量刑建议适当。对辩护人刘兆庆关于被告人吕某具有认罪、悔罪、初犯、偶犯情节，可以从轻处罚的辩护意见，因与查明事实相符，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：被告人吕某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长 叶 晓 刚审 判 员 刘 江 峰审 判 员 富 豪二〇二〇年十二月十四日 书 记 员 孙 乃 峰附相关法律： 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。  被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。  犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：  （一）犯罪情节较轻；  （二）有悔罪表现；  （三）没有再犯罪的危险；  （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。  宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。  被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。  第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。  有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。  缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：  （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；  （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；  （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；  （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条 对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：  （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；  （二）被告人违背意愿认罪认罚的；  （三）被告人否认指控的犯罪事实的；  （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；  （五）其他可能影响公正审判的情形。  人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。