广西壮族自治区贺州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂11民终1512号 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌保，男，瑶族，1950年7月20日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：莫昌记，男，汉族，1960年3月17日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：莫正科，男，汉族，1962年2月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文志，男，瑶族，1969年2月15日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：莫长明，男，汉族，1978年1月14日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文广，男，瑶族，1963年11月13日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌平，男，瑶族，1959年3月6日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陶玉平，女，汉族，1950年7月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：莫正登，男，汉族，1958年1月6日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌明，男，瑶族，1953年4月17日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍洪，男，汉族，1965年8月9日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍英，男，汉族，1948年2月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍期，男，汉族，1954年7月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟正龙，男，汉族，1981年3月8日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：莫正忠，男，汉族，1974年4月20日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文苟，男，瑶族，1960年2月24日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍春，男，汉族，1959年2月12日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟正荣，男，汉族，1976年9月29日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍宽，男，汉族，1963年2月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍东，男，汉族，1946年9月9日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陈翠荣，女，汉族，1952年4月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文春，男，瑶族，1976年2月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：罗春亮，男，汉族，1963年4月4日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：罗德利，男，汉族，1955年1月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍林，男，汉族，1968年12月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：罗德求，男，汉族，1952年9月4日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍甫，男，汉族，1971年7月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：莫新牛，男，汉族，1973年4月7日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟家清，男，汉族，1985年8月25日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍章，男，汉族，1981年2月20日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家美，男，汉族，1963年9月24日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家红，男，汉族，1968年8月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家朋，男，汉族，1974年4月24日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家林，男，汉族，1954年5月15日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家侯，男，汉族，1963年1月15日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋贵先，男，汉族，1981年2月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：白三妹，女，汉族，1958年7月12日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文武，男，汉族，1970年8月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家荣，男，汉族，1967年6月11日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文念，男，汉族，1963年4月19日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家梅，男，汉族，1964年9月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文求，男，汉族，1959年1月19日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文国，男，汉族，1967年10月25日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陶金英，女，汉族，1948年5月13日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：董华英，女，汉族，1938年2月12日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文章，男，汉族，1955年3月19日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍清，男，汉族，1965年1月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家峰，男，汉族，1952年11月6日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陈新花，女，汉族，1955年2月18日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家忠，男，汉族，1972年1月4日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文武，男，汉族，1964年7月14日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文生，男，瑶族，1978年4月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文平，男，瑶族，1968年6月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文林，男，瑶族，1974年10月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文庆，男，瑶族，1979年4月4日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文成，男，瑶族，1970年10月13日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌富，男，瑶族，1970年8月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟正标，男，汉族，1957年12月11日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌登，男，瑶族，1963年9月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文林，男，汉族，1960年11月22日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌求，男，瑶族，1975年8月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文迪，男，瑶族，1973年3月30日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌现，男，汉族，1926年4月8日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌长，男，汉族，1956年4月26日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌照，男，瑶族，1965年9月22日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陈广小，女，汉族，1949年4月7日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文权，男，瑶族，1978年10月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文胜，男，瑶族，1972年10月29日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文标，男，瑶族，1965年9月10日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌贤，男，瑶族，1968年11月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文政，男，瑶族，1967年10月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌庆，男，瑶族，1953年5月4日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：白月英，女，瑶族，1962年6月25日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌转，男，瑶族，1961年12月25日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：余绍兰，女，汉族，1966年5月8日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文秋，男，瑶族，1993年7月14日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟正德，男，汉族，1961年4月2日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陈含葱，女，瑶族，1954年10月20日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌芳，男，瑶族，1954年11月6日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌举，男，瑶族，1953年9月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文征，男，瑶族，1959年1月2日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌四，男，瑶族，1966年6月3日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文龙，男，瑶族，1972年10月25日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌灵，男，瑶族，1950年8月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌芬，男，瑶族，1953年11月2日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文孝，男，瑶族，1972年5月26日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文良，男，瑶族，1976年5月17日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李荣明，男，瑶族，1945年1月6日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌亮，男，瑶族，1934年1月22日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌任，男，瑶族，1954年9月8日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌先，男，瑶族，1970年1月19日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌耀，男，瑶族，1961年8月10出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文佑，男，瑶族，1953年11月5日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文珍，男，瑶族，1961年6月12日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文华，男，瑶族，1965年9月17日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文玉，男，瑶族，1968年9月14日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文有，男，瑶族，1975年3月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌华，男，瑶族，1979年7月12日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌强，男，瑶族，1976年5月20日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌德，男，瑶族，1958年1月10日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌念，男，瑶族，1961年6月9日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李自龙，男，瑶族，1979年5月2日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李牛仔，男，瑶族，1967年3月15日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文魁，男，瑶族，1967年12月10日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文达，男，瑶族，1975年12月18日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌运，男，瑶族，1945年12月5日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：董秋姣，女，汉族，1952年11月14日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陈转连，女，汉族，1954年5月11日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌义，男，瑶族，1961年2月8日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌求，男，瑶族，1970年9月26日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌兵，男，瑶族，1957年10月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文才，男，瑶族，1975年12月26日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文求，男，瑶族，1971年2月24日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文德，男，汉族，1948年5月12日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：陈必翠，女，汉族，1965年4月21日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李文章，男，瑶族，1970年5月18日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：李昌妹，男，瑶族，1962年7月27日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：程任芬，女，汉族，1971年8月18日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：孔大妹，女，汉族，1955年1月25日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文关，男，汉族，1959年3月11日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋瑞生，男，汉族，1959年3月11日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文平，男，汉族，1961年9月13日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文春，男，汉族，1956年4月16日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：钟绍昌，男，汉族，1944年2月19日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文峰，男，汉族，1964年1月20日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：莫正求，男，汉族，1958年3月16日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文含，男，汉族，1958年2月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文兆，男，汉族，1962年2月8日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋文忠，男，瑶族，1959年4月15日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家权，男，汉族，1966年9月24日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人（原审原告，反诉被告）：宋家强，男，汉族，1970年4月9日出生，住广西富川瑶族自治县。 诉讼代表人：宋文含，男，汉族，1958年2月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 诉讼代表人：宋家美，男，汉族，1963年9月24日出生，住广西富川瑶族自治县。 诉讼代表人：李昌求，男，瑶族，1975年8月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 诉讼代表人：李昌举，男，瑶族，1953年9月23日出生，住广西富川瑶族自治县。 诉讼代表人：罗德利，男，汉族，1955年1月1日出生，住广西富川瑶族自治县。 上诉人共同委托诉讼代理人：聂春旭，广西宏民律师事务所律师。 被上诉人（原审被告，反诉原告）：桂林和记低碳农业科技有限公司，住所地：广西桂林市秀峰区甲山街道办事处新立村民委员会北冲村第一村民小组。 法定代表人：李学麒，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：黄翊，广西卓合律师事务所律师。 上诉人李昌保等131人因与被上诉人桂林和记低碳农业科技有限公司（以下简称桂林和记低碳公司）土地租赁合同纠纷一案，不服广西壮族自治区富川瑶族自治县人民法院（2020）桂1123民初513号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年11月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人上诉请求：一、撤销一审判决；二、依法改判支持上诉人一审的全部诉讼请求；三、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实存在以下错误：第一，涉案土地于2017年经翻犁后由上诉人等进行种植，表明案涉土地仍可以进行农业耕种，一审证据均不能表明案涉土地是水淹地且无法用于农业耕种，案涉土地自出租给被上诉人之日起至今完全不存在土地无法使用、导致被上诉人合同目的无法实现的事实。第二，上诉人等131人从未参与过所谓的“村民会议”，也从未被告知被上诉人不再租赁案涉土地的事实。一审法院在没有任何证据的情况下认定上诉人已经收到被上诉人不再租赁土地的通知属于认定事实错误。第三，上诉人等出租土地的村民从未向大岭村民委员会或古城镇人民政府提出帮助其进行土地翻犁的要求，古城镇人民政府对案涉土地进行翻犁是为了防止土地丢荒。二、一审法院适用法律错误。首先，本案不存在涉案土地无法使用的情形。合同订立、履行过程中不存在合同无效等情形，上诉人也未收到被上诉人解除合同的通知。其次，合同的解除必须以通知方式作出，通知到达对方时解除合同的通知才生效。被上诉人在合同仍成立生效的基础上没有任何理由拒付土地租金。补充上诉意见：一、被上诉人向古城镇人民政府提出不再承租上诉人的土地不构成对其上诉人之间土地租赁合同解除的事实，被上诉人提出解除租赁合同对象是错误的。被上诉人应该是向人民法院或者是与其签订土地租赁合同的当事人提出解除，但是在一审时被上诉人并没有提供相应的书面材料。二、被上诉人向宋文亮提出解除合同，也不构成本案上诉人与被上诉人之间土地租赁合同的解除。宋文亮是五份租赁合同里面的其中一名村民，同时也是大岭村委会村支书，而不是村主任，也是合作社的法定代表人，被上诉人向宋文亮提出要求解除合同，不承租土地的效力只能及于宋文亮本人。另外，上诉人131名村民并没有委托宋文亮接受被上诉人解除合同的要求，而且被上诉人在一审的时候也没有提出过相关证据证明宋文亮有这方面的授权或者权利。三、宋文亮接到被上诉人通知解除土地合同的要求之后，没有组织过上诉人召开村民会议，也没有通过其他形式告知上诉人，被上诉人也没有相关的证据证明宋文亮组织过村民会议告知了这个事项。一审时被上诉人只提供了驻村的工作人员陈有青以及另外一个成员的证言，只是转达了政府的意思，并没有参与宋文亮组织村民开会的情况。所以两个证人都无法证实说是否已经把被上诉人解除合同的意思告知了所有上诉人。四、上诉人耕种的行为不能视为已经认可了低碳公司不再承租土地的行为，上诉人对土地进行耕种是在被上诉人不使用的情况下或者丢荒的情况下进行了耕种，是为了响应党中央和国务院的号召，暂时予以耕种。而且村民的暂时耕种不影响被上诉人土地租赁的目的和实施。上诉人随时可以交还土地给被上诉人使用。村民进行耕种是符合我国的土地管理法第33条规定，一审认为上诉人的耕种视为认可被上诉人已经不再承租土地错误。四、被上诉人怠于行使合同解除的权利，其应承担不利的法律后果。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人答辩称，被上诉人已经通过地方的基层政权以及相关的组织向上诉人发出解除或者终止合同履行的通知，是有效的。至于说宋文亮收到了解除通知后有没有组织召开过村民会议，镇政府出具的两份文件可以佐证，证明不光是宋文亮本人过来，而且还有村民代表。2017年古城镇人民政府向县向富川县人民政府申请工作经费的时候也提到了该问题，已经明确我方不再承租土地的。有一个会议纪要也可以佐证2016年发洪水之后土地硬化、垃圾片地、田地被堵塞等问题。上诉人支付的土地租金也是到2016年的9月30日。至于村民是否使用、如何使用土地，完全是村民自己的权利。法律没有规定一定要书面解除合同。如果村民对于解除有异议的，应当在收到通知之日起一年内向人民法院确认解除的法律效力但村民没有向人民法院提起过解除合同的效力问题，因此涉案合同已经解除。请求二审法院驳回上诉。 上诉人一审诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《古城镇××村土地租赁合同书》；2.判令被告返还租赁土地及恢复原状；3.判令被告支付租金暂计631332元；庭审中变更为647205元；4.判令被告支付违约金500000元；5.本案诉讼费用由被告承担。 被上诉人一审反诉请求：1.请求确认原告与被告之间签订的《古城镇××村土地租赁合同书》未生效；2.请求判令原告返还被告支付的租赁土地费用281600元；3.本案反诉诉讼费用由原告负担。 一审法院查明事实：2015年6月左右，被告通过古城镇人民政府招商引资，牵线搭桥与原告协商，准备在古城镇××村经营农业生产、水产及养殖、林下经济、农副产品加工、旅游产业经济、民宿文化项目。经原、被告协商，2015年11月25日，原告在《古城镇××村土地租赁合同书》附件二:出租土地并愿意土地入股人员明细表上确认自已的土地面积租金计算方式签名并按手印后，然后由大岭村的5个小组村民代表1名在《古城镇××村土地租赁合同书》出租方签名并按手印，视为原、被告共同签订《古城镇××村土地租赁合同书》，《古城镇××村土地租赁合同书》约定：原告将其位于富川古城镇××村第一至第五村民小组土地出租给被告桂林和记低碳公司。该土地的租期为25年，从2015年10月1日至2040年9月30日止，租金的支付方式为2015年每亩租金400元，2016年度每亩租金500元，2017年度开始每亩租金按国家规定水稻采购指导价格为基础，按500斤水稻／亩的产值计算租金。或者是按照每亩每年800元计算租金，每五年租金递增10%（即：2017-2019年度每亩租金800元，2020-2024年度每亩租金880元。2025-2029年每亩每年的租金为968元，2030-2034年每亩每年租金为1065元，2035-2039年每亩每年的租金为1172元）。2017年度起的租金计算方式，甲方只能选择一种，一经选择，不得更改，并在附件“租金计算方式”注明，以500斤稻谷计算的简称“方案1”，以后一种固定递增租金的简称“方案2”。租赁租期内，乙方每年9月30日前交清当年度的租金。……原、被告签订合同后，被告支付首期租金281600元。2015年底至2016的初，由于富川瑶族自治区县连降大雨，被告所承租的大部分土地被水淹。被告发现所承租的大部分土地为水淹地，无法按照合同约定的租赁用途，被告通过古城镇人民政府向大岭村党支书宋文亮及村民反映了该情况，并通知驻村工作队队员陈有青向大岭村党支书宋文亮传达被告所租赁土地是水淹地，无法租赁使用，并通知大岭村民委员会党支书宋文亮要求其召开村民小组会，告知被告不再租赁村民的土地，租赁土地仍由村民耕种。驻村工作队员陈有青等按照古城镇人民政府要求，向古城镇××村民委员会党支部书记宋文亮传达了复垦工作的通知，宋文亮也与有土地承包的村民做了被告不再租地的说明，由于土地丢荒，杂草丛生，村民要求大岭村民委员会向上级反映，要求帮其进行土地翻犁。大岭村民委员会向古城镇人民政府请示请求古城镇人民政府解决大岭村土地翻犁项目资金70400元，古城镇人民政府向本县人民政府请求给付大岭村土地翻犁项目资金70400元，本县人民政府给付了大岭村土地翻犁项目资金70400元，并以对被告承包原告的土地进行了翻犁，2016年底由相关部门在被告承包地上种上油菜花，2017年初，原告种上早稻。后原告继续耕种土地至今。 该院认为，本案的争议焦点为：原、被告签订的《古城镇××村土地租赁合同书》是否生效，原告是否返还被告支付给原告的租赁费281600元；被告是否应支付原告土地租金647205元，被告是否应支付违约金500000元。关于原、被告签订的《古城镇××村土地租赁合同书》是否生效，原告是否返还被告支付给原告的土地租赁费281600元的问题，被告桂林和记低碳公司认为，双方签订的《古城镇××村土地租赁合同书》未报经本级政府的监证批准，未达到该合同第四条第二款的约定本合同经甲乙双方签字并报经县级行政主管部门监证批准之日起生效，是《古城镇××村土地租赁合同书》生效条件，该合同尚未生效。《古城镇××村土地租赁合同书》第四条第二款规定：本合同经甲乙双方签字并报经县级行政主管部门监证批准之日起生效。原、被告签订的是土地租赁合同书，只要行为人具有相应的民事行为能力，意思表示真实，不违反法律或社会公共利益，合同就生效，根据《中华人民共和国合同法》第四条规定：当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。因此除法律有专门规定外，无须县级行政主管部门监证批准才能生效，该条款属无效条款，对整个合同没有约束力，因此，对被告提出《古城镇××村土地租赁合同书》未报经本级政府的监证批准，未生效的主张该院不予支持。原、被告签订的《古城镇××村土地租赁合同书》生效，并且被告按合同规定已支付给原告第一期租金281600元，虽然被告进场进行小部分施工，是被告自己决策的问题，并不影响合同履行，因此，被告要求原告返还租金281600元的请求，该院不予支持。关于被告是否应支付原告土地租金647205元，被告是否应支付原告违约金500000元的问题。2015年底至2016的初，由于富川瑶族自治县连降大雨，被告所承租的大部分土地被水淹。被告发现所承租的大部分土地为水淹地，无法实现按照合同约定的租赁用途，决定不再租用原告的土地，被告通过古城镇人民政府向大岭村党支书宋文亮及村民反映了该情况，宋文亮也与有土地承包的村民做了被告不再租地的说明，并且古城镇人民政府也采取了措施，为原告继续耕种土地花了70400元翻犁土地，原告于2017年初，也种上了早稻。原告从行动上也认可了被告不再租用土地的行为。被告不再租用原告的土地，原告也恢复耕种，且没有给原告造成损失。因此，原告要求被告支付原告土地租金647205元，支付原告违约金500000元请求，该院不予支持。原告要求解除原、被告之间签订的《古城镇××村土地租赁合同书》，由于双方都认为没有继续履行合同的必要，双方都同意解除合同，该院予以支持。原告要求被告返还租赁土地,由于原告已使用耕种租赁土地，不存在返还租赁土地的问题，原告要求被告恢复原状，由于原告在庭审中放弃该项诉讼请求，该院予以认可。由于李昌声未提交身份证，其代理人邓峰说其已死亡，该院在本案中对涉及李昌声的诉讼请求及金额2860元不作处理，李昌声方相关人员可另行主张。 综上所述，判决：一、解除原告李昌保等131人（反诉被告）与被告桂林和记低碳农业科技有限公司（反诉原告）签订的《古城镇××村土地租赁合同书》。二、驳回原告李昌保等131人（反诉被告）要求被告桂林和记低碳农业科技有限公司（反诉原告）支付原告土地租金644345元及要求被告桂林和记低碳农业科技有限公司（反诉原告）支付原告违约金500000元的诉讼请求。三、驳回被告桂林和记低碳农业科技有限公司（反诉原告）请求确认原告李昌保等131人（反诉被告）与被告桂林和记低碳农业科技有限公司（反诉原告）签订的《古城镇××村土地租赁合同书》未生效及要求原告李昌保等131人（反诉被告）返还被告租赁土地费用281600元的反诉请求。 上诉人对一审查明宋文亮对被上诉人不再租赁土地进行说明的事实有异议，认为一审遗漏查明宋文亮的身份以及宋文亮未召开村民会议的事实。被上诉人对一审查明事实没有异议。当事人没有新证据向本院提交。 对上诉人的异议，本院认定如下：根据古城镇××村民委员会出具的《关于复垦桂林和记低碳农业科技有限公司承租大岭寨土地事宜的说明》可知，古城镇政府告知了大岭村委被上诉人不再承租涉案土地的事实，当时的驻村工作队员转告宋文亮，要求其召开会议组织好复垦工作。至于宋文亮是否召开了会议，没有证据证实。但该说明证实了2017年原出租土地全部由村民耕种至今。同时结合古城镇人民政府《关于请求解决我镇大岭村土地翻犁工作经费的请示》中“到2016年底，需要在续交租金时，和记公司便不再支付租金，上述704亩土地便交回大岭村村民。大岭村村民收回土地后，发现长满了各种杂草……到2017年春种时，大岭村的群众多次到我镇上访，反映这个问题”的陈述，上诉人对于被上诉人不再承租涉案土地是知情的。一审查明事实有相应证据证实，本院予以确认。 本院认为，综合全案证据以及当事人的陈述可知，涉案合同签订的方式是被上诉人与各个小组的小组长签订合同，出租土地的村民在附件签字确认出租。被上诉人在向镇政府提出解除合同之后，镇政府已经通知相关村干将被上诉人不再承租涉案土地的事情告知上诉人，被上诉人履行通知义务的方式符合双方之间的往来习惯，合同已解除。且大岭村民委员会依村民的要求向政府提出对该土地的翻犁所需资金70400元，政府也已拨付，之后上诉人在涉案土地上进行耕种，上诉人已经收回出租的土地。因此，上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人李昌保等131人的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费15125元（上诉人已预交），由上诉人李昌保等131人共同负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄献年 审 判 员 张依传 审 判 员 周成才 20 二〇二〇年十二月三十日 法官助理 侯美妃 书 记 员 李海燕