广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0903民初1605号 原告（反诉被告）：广西电网有限责任公司玉林供电局，住所地广西玉林市教育东路**。统一社会信用代码：914509009004422425。 法定代表人：周密，局长。 委托诉讼代理人：蓝庆球，广西金大地律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈婵，广西金大地律师事务所律师。 被告（反诉原告）：李品勇，男，1952年1月8日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。 原告广西电网有限责任公司玉林供电局（以下简称玉林供电局）与被告李品勇排除妨害纠纷一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理期间，被告李品勇于庭审当天对原告玉林供电局的起诉提起反诉。原告玉林供电局的委托诉讼代理人陈婵、被告李品勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告玉林供电局向本院提出诉讼请求：一、判令被告李品勇立即停止侵害架空电力线路保护区，排除妨害并消除危险，砍伐其在位于福绵区线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）电力设施保护区范围内种植的桉树、杂树，恢复该架空电力线路保护区原状；二、判令被告李品勇今后在福绵区线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）电力设施保护区内不得再种植可能影响高压线路安全运行的高杆植物；三、本案诉讼费由被告负担。 2 事实和理由：2019年9月，根据广西电网有限责任公司500ＫＶ美久甲线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）直升机巡检报告（三维激光部分数据分析）显示，位于福绵区线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）存在紧急危险树障隐患点，原告的工作人员立即对原告管理的500ＫＶ美久甲线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）电力设施展开巡查，发现被告李品勇未经原告及有关部门同意，在位于福绵区线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）的架空电力线路下面种植有桉树、杂树一批，该桉树、杂树侵占了500ＫＶ架空高压线保护区。根据2020年9月的检测数据，该桉树、杂树与高压导线的最低垂直距离仅为4.93米，已经小于7米的安全距离，对500ＫＶ高压线的安全运行构成了严重威胁，随时都有可能导致线路跳闸，导致大面积停电或发生其他人员伤亡等意外事故，给人民群众的生命和财产安全造成不可估量的重大损失。原告多次告知被告其非法种植的桉树、杂树存在的严重安全隐患并要求被告停止侵害，排除妨害，砍伐该桉树、杂树，恢复架空电力线路保护区原状，但被告均不予理睬，拒绝砍伐或修剪该桉树、杂树。原告认为，被告李品勇的行为违反了《电力法》等相关法律，已经严重危害了原告电力设施的安全，对原告的线路安全及周边居民的生命财产安全造成了威胁，严重影响了国家电力调度与输送。按照规定，应当排除被告对福绵区线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）的架空电力线路保护区安全的妨害、消除上述危险，砍伐被告种植在原告500ＫＶ美久甲线（美玉乙线）＃24-＃25塔段（现已变更为＃26-＃27塔段）架空电力线路保护区内的桉树、杂树。 被告李品勇答辩称并提出反诉请求：我种植的树木比电网公司架设的电线早六七年，电网公司拉线的时候根本就没有与我商量过，而且还弯弯曲曲的拉，拉的线的高度又只有十几米，是电网公司拉线的行为影响到我种植树木的权利，本来就是原状，我又没有犯法，应该是电网公司对我种植树木在下雨天无法施肥而使得我的树木都长不大的情况进行赔偿。这些情况都是电网公司的过错，不是种植户的过错。如果 3 要砍伐，树木要赔偿500元一株，竹子要20-30元一株。 玉林供电局对李品勇的反诉答辩称：李品勇提出的赔偿要求是没有任何的事实依据，线路是2009年开始修建的，在2015年通过验收，在架设线路的时候李品勇在线路下没种植任何高杆植物。电力设施保护条例实施细则第18条规定，对划定的电力设施保护区域内新种植或自然生长的，可能危及电力设施安全的树木、竹子、应当予以砍伐并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等费用，玉林供电局没有必要对李品勇所提出的赔偿予以赔偿。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。（一）玉林供电局提供的证据有：1、营业执照副本及主要负责人身份证明、身份证复印件；2、国能局电力函【2002】143号函，后营【2009】018号复函，桂国土资函【2009】638号复函，桂林涵【2009】364号复函，玉建规复【2009】127号复函，关于500KV玉林二主线路工程路径走向的复函，陆政函【2009】113号函，桂国土资预审字【2011】9号批复，中标通知书，验收验证书；3、500KV美久甲线（美玉乙线）#24-#25塔段（现已变更为#26-#27塔段）电力线路保护区内被告违法种植树木现状照片；4、电力安全隐患通知书、责令限期整改通知书及张贴送达凭证，现场照片；5、500KV美久甲线（#01-#164杆段直升机巡检报告（2020.9）；6、证明，证明因玉林民用机场500KV电力线路迁改，500KV美久甲线（美玉乙线）#24-#25塔段，现已变更为#26-#27塔段。（二）李品勇在本诉与反诉中对其陈述事实在举证期限内均没有提供证据，玉林供电局在反诉中表示不需要重新给予答辩及举证期限。（三）根据案情需要，本院于2020年11月24日勘察了争议现场，并制作了勘验笔录一份，对争议林地树木品种、数量、范围进行了查证。经审查，上述证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定，作为本案认定法律事实的依据，并附卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年国家能源局发函中国南方电网有限责任公司，同意南方电网第四批500千伏输变电工程开展项目前期工作；广西壮族自治区林业 4 局于2009年6月8日、玉林市建设规划委员会于2009年6月9日、钦州市建设规划委员会于2009年6月15日、广西壮族自治区国土资源厅于2009年6月20日、广西壮族自治区陆川县人民政府于2009年6月22日、中国人民解放军95246部队后勤部于2009年7月3日、玉林市国土资源局于2009年7月31日先后批复了关于久隆变—玉林二变500ＫＶ线路等三项工程路径走向；2011年1月28日，500ＫＶ玉林二输变电工程线路塔基项目建设用地获批复；2011年7月27日，工程中标；2015年9月7日，工程竣工验收并正式投入运行。竣工后，由玉林供电局负责维护管理，其管理范围内的500ＫＶ美久甲线＃26-＃27塔段输电线路经过李品勇承包地。2020年9月，根据广西电网机巡作业中心500ＫＶ美久甲线＃01-＃165杆段直升机巡检报告（三维激光部分数据分析）显示，位于福绵区存在紧急危险树障隐患点，实测树木对导线净空距离为4.93米，已经小于7米的安全距离。玉林供电局遂于2020年9月3日在现场张贴了《危及电力设施安全隐患告知书》，并由玉林市工业和信息化局于2020年9月28日向李品勇发出了《责令限期整改通知书》。玉林供电局组织工作人员与李品勇协商砍伐事宜，协商未果，因赔偿标准未能达成一致引发纠纷诉至本院。经现场勘验，玉林供电局要求砍伐李品勇户的林木范围为：1.东经110.097966度，北纬22.514153度；2.东经110.098170度，北纬22.513993度；3.东经110.098120度，北纬22.513910度；4.东经110.097983度，北纬22.513965度；5.东经110.097856度，北纬22.513835度；6.东经110.097756度，北纬22.513891度；7.东经110.097763度，北纬22.513966度；以上七个坐标共同构成的多边形区域内的树木、竹子及另外地块的85株桉树。经双方确认，砍伐范围内共种植桉树246株，竹子1000株。玉林市人民政府2019年6月21日发布的《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市市辖区征收集体土地地上青苗附着物补偿标准的通知》征地补偿标准中，桉树最高补 5 偿标准为每株48元，马蹄、撑蒿竹补偿标准为每株3元。 本院认为，经合法建设的电力设施应受法律保护，任何单位和个人均不能危害电力设施的安全运行。《中华人民共和国电力法》第五十三条规定“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。”2020年9月3日，玉林供电局就位于福绵区保护通道范围内超高树木存在安全隐患进行了告知、张贴，并与李品勇协商砍伐事宜，因此，可以证明李品勇已经知道了其承包地在上述线路保护区的范围，保护区范围已形成。《电力设施保护条例实施细则》第十六条第（四）项规定“架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理：电压等级500千伏最大风偏距离7.0米、最大垂直距离7.0米。对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。本案中，500ＫＶ美久甲线＃26-＃27塔段线路保护区内李品勇种植的桉树与导线最小垂直距离小于国家规定的安全距离要求，危及上方架空高压线线路安全运行，存在高压导线对树木放电的严重安全隐患，危及生命及财产安全，并可能引发树木火灾。据此，原告请求被告排除妨害，消除危险，砍伐保护区范围内的树木，合法有据，本院予以支持。 关于玉林供电局要求李品勇今后不得在案涉输电线路保护区内再种植可能危及输电线路安全的高杆植物的问题。《电力设施保护条例》第十条规定，500千伏架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离为20米。第十五条规定“任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；（二）不得烧窑、烧荒；（三）不得兴建建筑物、构筑物；（四）不得种植可能危及电力设施安全的植物。”《电力设施保护条例实施细则》第十三条规定 6 “在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。”第十八条规定“在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物。”因此，玉林供电局请求判令李品勇今后不得在案涉保护区内再种植可能危及输电线路安全的高杆植物，有事实和法律依据，本院予以支持。 关于李品勇反诉要求玉林供电局赔偿砍伐林木损失问题。鉴于李品勇的诉求有一定的合理性，本院基于“尽可能一次解决纠纷”的角度考虑，酌定对砍伐林木后给李品勇造成的经济损失予以合理补偿。但李品勇要求的按桉树500元一株，竹子要20-30元一株补偿标准过高，应按《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市市辖区征收集体土地地上青苗附着物补偿标准的通知》征地补偿标准执行。按速生桉树每轮砍伐期为六七年计算，李品勇的损失酌情计算两轮砍伐期，本院参照玉林市人民政府2019年征地拆迁补偿标准中桉树的最高标准48元一株，马蹄、撑蒿竹补偿标准3元一株计算，李品勇的经济损失为48元/株×246株×2轮+3元/株×1000株×2轮＝29616元，该损失由玉林供电局予以补偿给李品勇。 综上所述，依照《中华人民共和国电力法》第五十三条，《电力设施保护条例》第十条、第十五条第（四）项，《电力设施保护条例实施细则》第十三条、第十六条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条的规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）李品勇排除妨害，消除危险，砍伐位于福绵区范围内种植的桉树、杂树（砍伐范围：1.东经110.097966度，北纬22.514153度；2.东经110.098170度，北纬22.513993度；3.东经110.098120度，北纬22.513910度；4.东经110.097983度，北纬22.513965度；5.东经110.097856度，北纬22.513835度；6.东经110.097756度，北纬22.513891度；7.东经110.097763度，北纬22.513966度；以上七个坐标共同构成的多边形区域内的树木、 7 竹子及另外地块的85株桉树）； 二、被告（反诉原告）李品勇今后在福绵区范围内不得再种植影响高压线路安全运行的高杆植物； 三、原告（反诉被告）广西电网有限责任公司玉林供电局补偿经济损失29616元给被告（反诉原告）李品勇； 四、驳回原告（反诉被告）广西电网有限责任公司玉林供电局的其他诉讼请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内向本院申请执行。 本诉案件受理费100元,减半收取计50元，反诉案件受理费270元,减半收取计135元，共计185元，由被告（反诉原告）李品勇负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审判员  李凌锋 二〇二〇年十二月二十九日 8 书记员  杨 燕