新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2325民初716号 原告：奇台县新隆热力有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县东湾镇政府4楼。法定代表人：朱东梅，系该公司经理。委托诉讼代理人：马若闪，新疆航迪律师事务所律师。被告：新疆天山宏业建筑安装有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县城南门外。法定代表人：赵鸿亮，系该公司经理。被告：马志彪，男，1989年2月13日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县金域名门15号楼3单元621号，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。二被告共同委托诉讼代理人：任振宇，新疆大典律师事务所律师。二被告共同委托诉讼代理人：刘莹，新疆大典律师事务所律师。被告：奇台县东湾镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县东湾镇。法定代表人：王富宝，系该镇镇长。委托诉讼代理人：巨马德勒·拜山巴依，男，系该政府干事。原告奇台县新隆热力有限公司（以下简称：新隆热力公司）与被告新疆天山宏业建筑安装有限公司（以下简称：宏业公司）、马志彪、奇台县东湾镇人民政府（以下简称：东湾镇政府）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因双方当事人争议较大，本院裁定本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告新隆热力公司的法定代表人朱东梅及其委托诉讼代理人马若闪，被告宏业公司和马志彪的共同委托诉讼代理人任振宇，东湾镇政府的委托诉讼代理人巨马德勒·拜山巴依到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新隆热力有限公司向本院提出诉讼请求：要求被告立即给付住宅采暖费226453.12元。庭审中原告变更诉讼请求为：要求被告支付采暖费280137.7元,并要求被告自每年的4月16日起按照中国人民银行同期贷款利率计算利息至采暖费还清之日止，利息计算至2020年4月15日为26063.64元。庭后原告撤回利息的诉讼请求。事实和理由：2012年12月1日起，原告奇台县新隆热力有限公司向位于××县提供冬季供暖服务。被告有多套房屋未出售，供暖期间出具担保书予以担保供热款。自2012年至2019年一直未予缴纳空置房屋冬季采暖费，原告奇台县新隆热力有限公司多次催要被告一直不予给付，原告多次索要未果。新疆天山宏业建筑安装有限公司、马志彪辩称，1、二答辩人不是缴纳暖气服务费义务主体根据《合同法》第一百八十二条及一百八十四条规定,暖气使用人应当承担暖气费用缴纳义务;发改委下发的《物业服务收费管理办法》第十六条规定:纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售,或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业,物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。由答辩人一和被答辩人签订的《建设施工合同》可知,被告宏业建筑公司仅为施工方;由建设用地许可证、建筑工程施工许可证及奇台县发改委下发的批复文件等多项证据可知,涉案东湾镇锦绣新村的建设单位系东湾镇人民政府,其为涉案小区业主方;答辩人一只是该项目的施工方;而答辩人二仅为答辩人一在涉案工程施工负责人,属于职务行为。故二答辩人无供暖服务费用缴纳的法定和约定义务。2、被答辩人所称二答辩人的担保期限已过期,二答辩人不承担任何法律责任根据《担保法》规定,合同中未约定担保期限的，保证责任的担保期限为六个月。二答辩人与被答辩人签订的相关担保条款行为发生在2014年10月25日,那么根据法律规定担保人的保证期限即为2014年10月25日至2015年4月25日,约定的最终还款期限为2014年11月5日起算担保期限截止到2015年5月4日,然而在该保证期限内被答辩人未要求答辩人承担担保责任。现被答辩人要求二答辩人履行担保义务期限早已到期,二答辩人已免除担保责任。因此,被答辩人要求二答辩人履行担保义务没有任何事实和法律依据。3、为了配合法庭查明案件真相,二答辩人申请追加东湾镇人民政府为本案的被告,涉案富民安居小区系东湾镇人民政府所有,故东湾镇人民政府为供暖服务费用缴纳义务主体。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条规定:对当事人双方的诉讼标的,第三人认为有独立请求权的,有权提起诉讼;对当事人双方的诉讼标的,第三人虽然没有独立请求权,但案件处理结果同他有法律上的利害关系的,可以申请参加诉讼,或者由人民法院通知他参加诉讼;人民法院判决承担民事责任的第三人,有当事人的诉讼权利义务。据此答辩人申请追加东湾镇人民政府为本案的第三人,从而助于贵院查清案件审理,避免诉累。综上,答辩人认为，被答辩人所需履行义务主体请求错误,东湾镇人民政府系真正的涉案小区供暖费用缴纳主体,且被答辩人要求二答辩人履行担保义务期限已过，故恳请贵院依法公正判决。东湾镇政府辩称，东湾镇政府只是协助被告宏业公司办理手续，但是楼房是被告宏业公司在销售，东湾镇政府不承担暖气费。新隆热力公司围绕诉讼请求提供了以下证据：1.营业执照一份；2.供热投资合同一份；3.证明一份；4.协议书一份；5.供暖申请书、供热申请书、承诺书各一份、承诺函二份；6.付款收据一组；7.欠费明细一份；8.民事判决书、民事裁定书各一份；9.集资建房合同一份、收据二份，转账凭证一份。被告宏业公司针对答辩意见提供了以下证据：1.奇发改2013-146号、奇发改基2013-35号、奇台县2013年第三十五批基本建设项目计划审批表各一份；2.建设用地批准书、乡村建设规划许可证各一份；3.中标通知书二份；4.建设工程施工许可证一份；5.建设工程合同、昌吉州建设工程施工合同审查表各一份；6.单位竣工验收意见表一份；7.集资建房合同一份；8.票据一组。本院对双方当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证，对有异议的证据分析认证如下：1.原告提供的供热投资合同。被告宏业公司、马志彪对该证据的真实性、关联性和合法性均不认可。认为该合同是原告与被告东湾镇政府签订的，与其无关。被告东湾镇政府对该证据的真实性无异议。本院对该证据的真实性予以确认。2.原告提供的证明。被告宏业公司、马志彪对该证据的真实性、关联性和合法性均不认可。认为该证据系东湾镇政府出具的，但没有出具人签名，不符合法律规定的证明形式要件。被告东湾镇政府对该证据的真实性无异议。本院对该证据的真实性予以确认。3.原告提供的欠款明细。被告宏业公司、马志彪对该证据的真实性、关联性和合法性均不认可。认为该证据系原告单方出具的，不能证实欠款方为宏业公司。被告东湾镇政府对该证据的真实性无异议。本院对该证据的所要证明的问题不予确认。本院查明以下事实：东湾镇安居富民项目系东湾镇政府建设实施，由被告宏业公司中标具体施工。该安居富民项目分为三期，一期为1-6号楼、二期为7-12号楼、三期为13-14号楼，上述房屋由被告宏业公司销售、房款由被告宏业公司收取。2014年10月24日，原告与新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部达成协议，协议主要内容为“甲方：奇台县新隆热力有限公司，乙方：新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，一、甲方从协议签订之日起向乙方所承建的锦绣新村小区二期房屋（不包括小区内全部的商业性质的门面房）提供供暖服务，甲方免除乙方因缴纳的暖气接入费的收取。二、乙方通过小区物业将一期和二期的已出售的房屋业主的相关信息提供给甲方以便于暖气费的收取。三、因乙方出售的房屋（这包括一期和二期）中一部分因实际购买人没有将房屋款项付清，房屋钥匙未交付（附详单），这部分业主有可能拒绝缴纳供暖费，乙方自愿对上述房屋的供暖费交付承担担保给付责任。五、经核算，乙方承担的从2012年至2014年的交付义务的住房供暖费共计22910元，乙方承诺此款最迟在2014年11月15日前向甲方全部交清，如果按时未交清，将向甲方承担违约金20000元。”2015年4月15日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部、马志彪向原告出具供热申请书一份，主要内容为“奇台县新隆热力有限公司：由新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部承建的东湾镇锦绣新村住宅小区13号、14号楼，砖混结构，地上五层地下一层。总建筑面积6502.7㎡。特向贵公司提出供暖申请。望贵公司尽快安排接暖事宜。申请人：马志彪、新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，2015年4月15日。”2015年10月11日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部向原告出具供暖申请，主要内容为“供暖申请，申请人：新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，申请人就奇台县东湾镇锦绣新村三期供暖事宜，特向贵公司提出供暖申请，望贵公司进款供暖。”2015年5月11日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部向原告出具承诺书，主要内容“奇台县新隆热力有限公司：由我项目部承建的东湾镇锦绣新村三期13号、14号住宅楼工程。合计5542.5平米。计划于2015年6月30日竣工，2015年10月15日通暖。现本公司郑重承诺，13号、14号住宅楼工程采暖费由马志彪项目部配合热力公司收取。未售完部分住宅及未按时交的暖气费由马志彪承担。请热力公司安排相关人员接暖事宜。新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，项目负责人：马志彪，2015年5月11日。”2016年10月25日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部向原告出具承诺函一份，主要内容为“奇台县新隆热力有限公司：本公司承诺支付2016年13号14号楼2016年10月15日前未卖出的房屋的采暖费，采暖期限：2016年10月15日至2017年4月15日，采暖费支付：2016年11月30日之前支付27140元，2016年12月30日之前支付27140元。承诺单位：新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，承诺人：马志彪，2016年10月25日。”另查明：锦绣新村1号楼房屋面积均为94.5平米，2号楼的面积均为94.5平米，3号楼的房屋面积均为94.5平米，8号楼的面积均为107.82平米，9号楼的面积均为98.52平米，11号楼面积均为83.33平米，12号楼的面积均为95.85平米，13号楼的面积均为97.86平米，14号楼的面积均为86.89平米。现原告将被告诉至法院，要求被告支付以下房屋的采暖费：1号楼1单元501室2015年至2020年4月15日5年采暖费；2号楼3单元502室2012年2012年12月1日至2013年3月9日共计99天采暖费和2013年-2019年度的采暖费。3号楼1单元401室和402室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。3号楼2单元401室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。3号楼1单元402室2013年10月15日至2013年10月30日共计15天的采暖费。3号楼2单元301室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。2013年-2014年度的采暖费。3号楼3单元401室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。8号楼1单元302室2015年-2020年4月共计5年采暖费。8号楼1单元402室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费。8号楼2单元101室是2014年-2020年4月15日共计6年采暖费。8号楼2单元402室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费。9号楼2单元502室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费。9号楼3单元501室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费。9号楼1单元502室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费。11号楼1单元201室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费。12号楼2单元502室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费。12号楼2单元501室2015年至2016年4月15日共计1年采暖费。12号楼3单元501室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费。13号楼2单元101室2016年至2020年4月15日共计4年采暖费。13号楼2单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼2单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼2单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼2单元502室是2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼1单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼1单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼1单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼1单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼3单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼3单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼3单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼3单元301室2016年至2017年一年采暖费。14号楼1单元302室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼1单元402室2017年至2018年共计一年采暖费。14号楼1单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼1单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼2单元301室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼2单元302室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼2单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼2单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼2单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼3单元202室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼3单元301室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼3单元302室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼3单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼3单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼3单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼3单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼2单元101室2016年至2017年共计1年的采暖费。14号楼2单元401室是2016年至2017年共计1年的采暖费。上述采暖费共计280127.29元。本案争议的焦点问题为：1.本案原告主张的采暖费应当由谁来承担；2.原告主张的采暖费的数额如何确定。本院认为，关于采暖费的承担问题。虽然案涉东湾镇锦绣新村一、二、三期系东湾镇安居富民项目，由东湾镇政府建设实施，但是均由被告宏业公司中标具体施工。且根据庭审查明的事实，案涉房屋由被告宏业公司销售，房款收据虽有加盖奇台县东湾镇村镇规划建设房产管理服务所的公章，但房款实际由被告宏业公司收取。同时，根据原告提供的原告与被告宏业公司项目部的协议书及供暖申请、承诺书等证据，均可证实未出售的房屋采暖费由被告宏业公司承担。故本院认定原告主张的未出售房屋采暖费应当由被告宏业公司承担。虽部分证据中有被告马志彪的签名，但马志彪是以项目负责人的身份，原告要求马志彪承担责任于法无据，本院不予支持。案涉锦绣新村虽是被告东湾镇政府建设实施，该工程系安居富民工程，东湾镇政府亦未从中获利，故本院对原告要求被告东湾镇政府承担责任的诉讼请求不予支持。关于采暖费的数额。原告主张案涉房屋出售前或尚未出售的房屋的采暖费。关于上述房屋是否出售及出售的时间应当由被告宏业公司承担举证责任，但其并未提供证据，故由此产生的不利后果由被告宏业公司承担。本院根据原告的主张对采暖费分别计算如下：1号楼1单元501室2015年至2020年4月15日5年采暖费8741.25（94.5平米×18.5元/平米×5年）；2号楼3单元502室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天采暖费961.53（94.5平米×18.5元/平米÷180天×99天）和2013年-2019年度的采暖费10489.5元（94.5平米×18.5元/平米×6年）；3号楼1单元401室和402室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费分别为961.53（94.5平米×18.5元/平米÷180天×99天）。3号楼2单元401室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费961.53（94.5平米×18.5元/平米÷180天×99天）。3号楼1单元402室2013年10月15日至2013年10月30日共计15天的采暖费145.69元(94.5平米×18.5元/平米÷180天×15天）。3号楼2单元301室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费961.53（94.5平米×18.5元/平米÷180天×99天）。2013年-2014年度的采暖费961.53（94.5平米×18.5元/平米）。3号楼3单元401室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费961.53（94.5平米×18.5元/平米÷180天×99天）；8号楼1单元302室2015年-2020年4月共计5年采暖费9973.35元（107.82平米×18.5元/平米×5年）。8号楼1单元402室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费11968.02元（107.82平米×18.5元/平米×6年）。8号楼2单元101室是2014年-2020年4月15日共计6年采暖费11968.02元（107.82平米×18.5元/平米×6年）。8号楼2单元402室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费11968.02元（107.82平米×18.5元/平米×6年）；9号楼2单元502室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费9113.1元（98.52平米×18.5元/平米×5年）。9号楼3单元501室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费9113.1元（98.52平米×18.5元/平米×5年）。9号楼1单元502室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费9113.1元（98.52平米×18.5元/平米×5年）；11号楼1单元201室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费9249.63元（83.33平米×18.5元/平米×6年）；12号楼2单元502室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费10639.35元（95.85平米×18.5元/平米×6年）。12号楼2单元501室2015年至2016年4月15日共计1年采暖费1773.23元（95.85平米×18.5元/平米）。12号楼3单元501室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费10639.35元（95.85平米×18.5元/平米×6年）；13号楼2单元101室2016年至2020年4月15日共计4年采暖费7241.64元（97.86平米×18.5元/平米×4年）。13号楼2单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼2单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼2单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼2单元502室是2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼1单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼1单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼1单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼1单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼3单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼3单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼3单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元/平米×3年）。13号楼3单元301室2016年至2017年一年采暖费1810.41元（97.86平米×18.5元/平米）；14号楼1单元302室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼1单元402室2017年至2018年共计一年采暖费是1607.47元（86.89平米×18.5元/平米）。14号楼1单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼1单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼2单元301室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼2单元302室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼2单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼2单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼2单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼3单元202室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼3单元301室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼3单元302室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼3单元401室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼3单元402室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼3单元501室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼3单元502室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元/平米×3年）。14号楼2单元101室2016年至2017年共计1年的采暖费是1607.47元（86.89平米×18.5元/平米）。14号楼2单元401室是2016年至2017年共计1年的采暖费是1607.47元（86.89平米×18.5元/平米）。上述采暖费共计278365.98元，应当由被告宏业公司给付原告。关于原告主张的利息，其在庭后自愿放弃该项诉讼请求，本院予以确认。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百八十二条规定，判决如下：一、被告新疆天山宏业建筑安装有限公司于本判决生效后十五日内向原告奇台县新隆热力有限公司给付采暖费278365.98元；二、驳回原告奇台县新隆热力有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5893元，由奇台县新隆热力有限公司负担536元，被告新疆天山宏业建筑安装有限公司负担5357元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  长   李小云人民 陪 审员   刘 闯人民 陪 审员   徐秀莲二 〇 二 〇 年 十 二 月 三 十 日书  记  员   吕 琴