宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0121民初2402号 原告：张伟，男，1971年7月2日出生，汉族，住甘肃省正宁县。 被告：永宁县李俊镇人民政府，住所地宁夏回族自治区永宁县。 负责人：赵赋力，该镇镇长。 委托诉讼代理人：何兴花，该镇政府工作人员。 委托诉讼代理人：包玉炜，宁夏永川律师事务所律师。 被告：永宁县就业创业和人才服务中心，住所地宁夏回族自治区永宁县。 法定代表人：姜磊，该中心主任。 委托诉讼代理人：王金成，该中心创业培训办主任。 委托诉讼代理人：包玉炜，宁夏永川律师事务所律师。 被告：银川金羚羊职业技能培训中心，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：杨东玲，该学校校长。 原告张伟与被告永宁县李俊镇人民政府（以下简称永宁县李俊镇政府）教育培训合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，根据原告的申请依法追加永宁县就业创业和人才服务中心（以下简称永宁县就业中心）、银川金羚羊职业技能培训中心（以下简称银川金羚羊职业培训中心）作为本案被告参加诉讼。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张伟，被告永宁县李俊镇政府和永宁县就业中心分别委托诉讼代理人何兴花、王金成及共同委托诉讼代理人包玉炜到庭参加诉讼，被告银川金羚羊职业培训中心经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张伟向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即给付原告为其手工布艺培训的培训费6万元；2.诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2017年6月10日被告以“为进一步发挥培训促就业的作用，解决农村妇女创业就业”与原告签订了《手工布艺培训协议合同书》，合同约定“从2017年6月10日至2017年6月20日共十天，两班次，每班30人，每天培训时间八小时。”，并约定被告每天支付原告培训费3000元，共计3万元。原告按照合同约定如期完成了培训任务，被告如数支付了原告的培训费30000元。第一期培训结业后，被告认可原告的培训能力和学员的接受效果，便与原告协商为其镇的妇女再培训两期（20天），并提议由镇政府与永宁县就业局协商争取培训资金为原告支付培训费。被告镇长李淑娟承诺争取资金的手续由镇政府负责办理，如培训班结业后争取资金的手续不能落实或资金不能到位，仍然按第一期培训班的合同由镇政府支付原告的培训费。因此原告于2017年7月28日至2017年8月16日完成了两期的培训任务，结业时学员合影被告的主管领导及县就业局在场参与并给学员颁发奖品及荣誉证书，对培训非常满意。培训班结业后，被告的镇长李淑娟先说一切手续已办完，因县财政紧张拨不出钱，原告等了一年多时间后多次催要，被告方又说提供给永宁县就业局的手续不完备，有十天学员做手工期间没有打考勤。学员是李俊镇的妇女，是镇妇联组织的学员，考勤是镇妇联在负责，向就业局完善资料也是镇妇联的责任，我们只管培训授课，时至今日就这样推来推去，至今不给付原告的培训费。综上所述，被告作为一级人民政府、李淑娟作为镇长言而无信，出尔反尔，原告一个农民靠手艺吃饭也要养家糊口，原告的第二次培训班的结业，被告及县有关部门是认可的，而被告至今不给原告支付培训费，给原告造成经济上的压力，精神上的伤害。因此提起诉讼，恳请人民法院依法裁判。 被告永宁县李俊镇政府辩称，对原告的诉请及其陈述的事实与理由，被告永宁县李俊镇政府均不认可。首先，原告的培训费被告永宁县李俊镇政府已全部支付完毕。其次，原告诉请要求的6万元没有事实与法律依据，不存在原告所陈述的第二次培训。如果存在培训事实，作为被告永宁县李俊镇政府必定会有相应合同，对合同内容进行明确约定。因此，在原告与永宁县李俊镇政府之间并没有事实和法律上的合同关系，原告要求支付6万元没有依据。 被告永宁县就业中心辩称，因为此事是当时由永宁县李俊镇政府委托永宁县就业中心找的金羚羊职业技能培训学校来为原告张伟做手工培训班资料，当时约定的培训时间为20天，张伟实际只培训了10天，所以按照文件要求永宁县就业中心不予拨付资金。 被告银川金羚羊职业培训中心未作答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织到庭的当事人进行了质证。本院审查认为，原告提交的1.《手工布艺培训协议合同书》复印件一份，合同相对人被告永宁县李俊镇政府没有异议，该证据可以作为辅助证据，证明双方曾存在培训合同关系，本院予以确认；2.《关于张伟反映信访事项答复意见书》两份，意见书均加盖“永宁县李俊镇人民政府”印章，该被告虽然以当时工作人员没有了解清楚真实事实情况下出具的，其内容与事实不符提出异议，但没有相应的证据能够否定，该组证据来源合法，内容明确，具有证明力，本院予以确认；3.《课程表》一份、《银川金羚羊职业培训学校文件》两份、《银川金羚羊职业技能培训中心文件》一份、永宁电视台“永宁映像”《新闻资料》打印件一组，各到庭被告均不予认可，该组证据与本院确认的信访事项答复意见书、当事人陈述等可以相互印证，具有一定的证明力，本院予以确认；4.《银川市2017年城乡劳动力职业技能订单培训协议书》复印件、《银川市就业技能培训开班审批表》复印件各一份，相对人被告永宁县就业中心对开班审批表真实性没有异议，并在陈述中认可存在三方培训协议书，该组证据具有一定的证明力，本院予以确认。被告银川金羚羊职业培训中心未到庭进行答辩及举证、质证，视为放弃相关诉讼权利。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告永宁县李俊镇政府曾与原告签订《手工布艺培训协议合同书》，原告依约于2017年6月10日至6月20日为被告永宁县李俊镇政府进行了为期10天的妇女手工布艺培训，培训费用3000元／天，被告永宁县李俊镇政府按照约定支付了培训费3万元。后被告永宁县李俊镇政府组织进行第二次妇女手工艺刺绣培训，委托被告永宁县就业中心协调拨付资金及联系被告银川金羚羊职业培训中心（即银川金羚羊职业培训学校）为原告做培训班资料，确定培训时间为20天，自2017年7月28日至8月16日；原告按照银川金羚羊职业培训中心编制的《课程表》进行了课间培训10天，期间穿插安排学员领用物料在家加工10天。原告向被告永宁县李俊镇政府催要培训费用未果，后进行信访，被告永宁县李俊镇政府先后于2018年2月27日、2019年6月18日向原告出具《关于张伟反映信访事项答复意见书》，主要内容为经调查，李俊镇政府邀请原告进行为期10天的妇女培训后，为解决农村大龄妇女就业问题，由李俊镇政府、永宁县就业局、金羚羊职业学校三家联合在李俊镇又举办了为期20天的培训，由李俊镇政府向培训老师提供住宿和伙食，培训费用由永宁县就业局向金羚羊职业学校支付，再由该学校向原告支付；因原告等只开展了为期10天的理论培训，剩余10天的手工培训未做考勤且未按之前承诺向培训妇女支付手工费，同时向永宁县就业局提供的相关资料不全，故该局无法拨付资金；如原告按照相关要求提供所需资料，则就业局按照规定向相关部门申请向原告支付培训费用。后原告未能提供永宁县就业中心要求的资料，被告也未向原告支付培训费用。 本院认为，原告为被告永宁县李俊镇政府进行第二次培训的事实，由被告永宁县李俊镇政府给原告出具的信访事项处理意见书及原告提供的其他相关证据可以证实，应予确认。各被告及原告之间未签订合同明确相互间的权利、义务及具体的培训要求、培训费用数额、培训费支付主体等，根据本案查明的事实，实际由原告及其辅助人员为被告永宁县李俊镇政府组织的妇女进行手工艺刺绣培训，原告与被告永宁县李俊镇政府之间形成了事实上的教育培训合同关系；原告提供培训服务后，被告永宁县李俊镇政府应当支付相应的报酬或培训费用，双方未明确具体的培训费用标准，因该次培训与原告第一次培训时间间隔仅一个多月，培训内容、地点、范围等类似，且学员人数增加，原告主张参照第一次培训的费用标准3000元／天计算较为合理；被告主张当时确定的培训期为20天，原告实际只进行了10天的理论培训，剩余10天直接将手工材料发放给农户自己制作，根据原告提交的银川金羚羊职业培训中心编制的《课程表》，原告及其辅助人员上课培训10天，期间穿插安排学员领用物料在家加工10天，而银川金羚羊职业培训中心是被告永宁县李俊镇政府委托永宁县就业中心找来为原告做资料等事宜的，原告按照该培训中心编制的《课程表》安排完成了20天的培训内容，被告永宁县李俊镇政府应按20天支付培训费用；被告永宁县李俊镇政府抗辩称原告在安排农户在家制作期间未做考勤及提供的资料不全、原告的培训没有达到任何效果，因被告未能提供相关证据证明双方对上述事项进行了约定，故对其抗辩主张，本院不予支持。综上，根据双方事实上的教育培训合同履行情况，被告永宁县李俊镇政府应当向原告支付20天的培训费6万元。被告永宁县就业中心仅是为永宁县李俊镇政府组织培训协调拨付资金及联系培训机构做资料，银川金羚羊职业培训中心仅是协助原告编制资料，该二被告均不是涉案教育培训合同义务主体，无须承担付款责任。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下： 一、被告永宁县李俊镇人民政府于本判决生效之日起二十日内向原告张伟支付培训费6万元； 二、驳回原告张伟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元，减半收取计650元，由被告永宁县李俊镇人民政府负担；公告费600元，由原告张伟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员  周建文 二〇二〇年十二月十八日 书记员  陶 娟 附本判决书所适用的相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》 第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。 按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下措施： 1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产； 2.将被执行人纳入失信人员名单，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，予以信用惩戒； 3.对被执行人采取限制高消费、限制出入境，在征信系统记录、通过媒体公布等措施予以惩戒； 4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上措施可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。