广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0204民初4402号 原告：柳州市群星人力资源有限责任公司，住所地：广西柳州市三中路44号2栋综合楼办公5层第二间，统一社会信用代码：9145020555721265XG。 法定代表人：韦红日，总经理。 委托诉讼代理人：张君龙，该公司员工。 被告：柳州市风雨楼餐饮管理有限公司，住所地:广西柳州市飞鹅二路1号谷埠街国际商城A区一层191号，统一社会信用代码：91450204MA5NCGA50G。 法定代表人：曾祥文。 原告柳州市群星人力资源有限责任公司（以下简称“群星公司”）诉被告柳州市风雨楼餐饮管理有限公司（以下简称“风雨楼公司”）劳务派遣合同纠纷一案，本院于2020年7月2日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告群星公司之 -2- 法定代表人韦红日及委托诉讼代理人张君龙到庭参加诉讼，被告风雨楼公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告群星公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付拖欠的秩序员服务费129598.24元；2.被告向原告支付合同违约金5000元；3.被告按合同规定条款向原告自2019年12月19日起至2020年6月19日止所拖欠款项产生的滞纳金272158.94元；4.诉讼费由被告方承担。 事实与理由：2019年7月25日，原告与被告签订了人员派遣合同，由原告派遣10名人员到被告单位进行日常安保管理工作。自2019年11月1日起，被告以资金周转不灵拖欠应支付给原告的服务费，并承诺一旦资金到位就立即支付所拖欠的款项。但被告直至2020年4月30日仍未支付。原告不堪重负撤回了所派遣的人员，停止向被告提供服务。 从2019年11月1日起至2020年4月30日止共六个月时间，被告向原告支付秩序员劳务服务费129598.24元。期间原告曾多次催促被告支付应付款项，被告总是以诸多借口推脱，并承诺一定尽快支付，但被告至今还未支付应付款项。 原告认为，原被告签订的合同是合法有效的，双方应该在诚实信用的基础上履行合同义务，现被告无正当的理由不履行合同条款，无故拖欠应付款项，且数额巨大，给原告造成了巨大的经济损失，应依法承担违约责任。根据双方签订的《劳务派遣合同》 -3- 第三条的规定:被告全部股东应负本案的连带责任和承担本案滞纳金的违约责任。为维护原告的合法权益，现原告依照合同法、民事诉讼法的相关规定特诉至贵院，请求依法支持原告的诉求。 被告风雨楼公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。 原告群星公司围绕其诉讼请求向本院提交了证据，被告风雨楼公司未提交证据。被告未到庭质证，视为其自动放弃诉讼权利，由此产生的不利后果，由其自行承担。对于当事人提交的证据，本院将结合案件查明的事实予以综合认定。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 原告群星公司为有限责任公司（自然人投资或控股），于2010年6月9日成立，经营范围包括劳务派遣业务、企业管理咨询等。被告风雨楼公司为有限责任公司（自然人投资或控股），公司法定代表人于2020年7月由曾妮变更为曾祥文，股东为曾妮、吴万珍等7人。 2019年7月20日，被告风雨楼公司（甲方）与原告群星公司（乙方）签订了一份《劳务派遣合同》，约定乙方按甲方需要派遣秩序维护员共10人到甲方指定的场所从事秩序管理工作，主要工作为负责甲方太谷里美食广场区域内施工场所秩序管理；甲方按每人每月2000元以转账方式向乙方支付秩序管理服务费，共10人，合计20000元/月，乙方应在每月15日前开具上月的 -4- 服务费发票（收据）给甲方，甲方收到发票（收据）后在3个工作日内支付服务费，遇节假日顺延支付；逾期不支付的，乙方有权按日收取甲方应付款项总额2%的滞纳金；如果任何一方无故终止合同的，应向对方支付违约金5000元。合同还对秩序员的管理、双方责任范围等进行了约定。合同尾部甲方处加盖有风雨楼公司合同专用章及由胡馨文在该公司法人或签约代表处签名，乙方处加盖有群星公司公章及由廖庆文在该公司法人或签约代表处签名，并写明了群星公司的收款账户。 因被告未支付2019年11月至2020年4月的服务费，原告于2020年7月2日诉至本院，并提出前述诉讼请求。庭审中，原告称其从2019年7月25日起开始履行合同，被告通过冯俏丽及曾妮的账户向原告转账支付了2019年7月至2019年10月的服务费，具体为：曾妮于2019年8月17日向原告转账支付4515元（备注：保安7月工资），于2019年9月15日向原告转账支付20000元（备注：保安8月工资）；冯俏丽于2019年10月21日向原告转账支付20000元（备注：9月工资），于2019年12月4日向原告转账支付20000元（备注：10月工资），上述四笔款项原告均向被告开具了相应金额的增值税普通发票。原告还在2019年12月3日对2019年11月的服务费向被告开具金额为20000元的增值税普通发票，但被告没有支付这笔款项，而是向原告借款20000元用于发放该月工资，并就该笔借款于2020年1月21日向原告出具了一份《借款合同》，载明被告向原告借款20000元用于支付工人工资，借期一个月即到2020年2月28日 -5- 还款，利息为2000元/月。现被告未偿还该笔借款，原告在本案的诉请中未扣除该笔费用。此后原告就服务费一事多次联系被告股东，但被告至今未向原告支付过任何款项。对于上述主张，原告提交了相应的发票及银行交易明细的打印件、《借款合同》原件为据。 关于合同履行情况，原告称在2019年7月25日至2019年11月30日期间原告均每月派10人至被告处提供服务。2019年12月1日，被告口头提出需加派2人，原告在12月10日、11日加派了2人，因被告不愿与原告签订加派合同，原告于12月13日撤回2人，恢复由10人提供服务。2019年12月23日被告又口头提出要原告加派2人，原告就按被告的要求在2019年12月23日至2020年4月17日期间均安排12人提供服务。因被告仍未付款，原告从2020年4月18日起撤回8人，由剩下4人提供服务至2020年4月30日，并在2020年4月30日后将全部人员撤完。对于上述主张，原告提交了2019年7月及2020年4月的交接班记录表、2020年3月保安巡场检查记录表、太谷里保安队证明的复印件及加盖有原告公章的函件为据。保安队证明内容为要求被告就原告于2019年12月10日、11日加派的两名保安支付服务费266元（2000元/月÷30天×2人×2天），并由加派的两名保安在证明上签名，落款处写有“太谷里保安队2019年12月13日”。函件内容为原告要求被告就加派的两名保安与其签订补充协议，落款时间为2019年12月25日。该函件无被告签收记录。 关于被告应付的服务费、滞纳金、违约金。原告主张被告应 -6- 付的服务费按照具体的派员情况以每人每月2000元计算，现要求被告支付的服务费为2019年11月1日至2020年4月30日的服务费；滞纳金按每日2%计算为272158.94元，具体为：2019年11月应付款项20000元，滞纳金为400元/日，该月的滞纳金为12000元；2019年12月应付款项40000元，滞纳金为800元/日，该月的滞纳金为24000元；2020年1月应付款项64000元，滞纳金为1280元/日，该月的滞纳金为38400元；2020年2月应付款项88000元，滞纳金为1760元/日，该月的滞纳金为52800元；2020年3月应付款项112000元，滞纳金为2240元/日，该月的滞纳金为67200元；2020年4月应付款项129598.24元，滞纳金为2591.96元/日，该月的滞纳金为77758.94元；违约金为合同约定的5000元。原告向本院提交了一份由其出具的《情况说明》，内容为要求被告支付2019年11月1日至2020年4月30日期间的服务费131061.24元，其中2019年11月为20000元，2019年12月为21463元，2020年1月至3月均为24000元，2020年4月为17598.24元，落款时间为2020年5月15日，落款处加盖有原告公章。 原告于庭后至本院做谈话笔录，称因被告尚未结清2019年11月的费用，所以原告未向被告开具2019年12月至2020年4月的服务费发票。现原告起诉至法院，考虑到合同中约定原告有先开发票的义务，故其于2020年12月17日开具了2019年12月至2020年4月的服务费发票，其中2019年12月发票金额为21463元，2020年1月至3月发票金额均为24000元，2020年4 -7- 月发票金额为17598.24元。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，双方均应依约履行。本案中，群星公司与风雨楼公司签订《劳务派遣合同》是双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效的合同，双方均应按约定履行各自的义务。原告自2019年7月起为被告提供秩序管理服务，被告已向原告支付了2019年7月至2019年10月的服务费，应视为被告对原告提供的秩序管理服务予以认可，现原告主张其已按协议约定完成2019年11月至2020年4月的秩序管理服务，要求被告支付服务费，并提供了服务费发票、交接班考勤记录等证据，被告未到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利，本院对原告的上述主张予以确认。关于被告应付服务费金额，双方在《劳务派遣合同》中的约定每月服务费为20000元（10人×2000元/月），现原被告之间已就2019年11月被告应付的服务费20000元约定转为被告向原告的借款，被告对此已出具的借条，该笔款项的性质已转为借款性质，与本案的合同关系已是不同的法律关系，故对该笔款项本院在本案中不予处理，原告可就该笔借款另行诉讼。原告主张其在2019年12月至2020年3月按照被告的要求多加派了2人提供秩序维护服务，故对这四个月服务费的主张均超过了20000元/月，对此，本院认为，原告提交的交接班记录表、保安巡场检查记录表均无法体现该时间段原告安排为被告提供秩序维护服务的人员超过合同约定的10人；《太谷里保安队证明》、《函件》、《情况说明》均为原告单方出具，但并无证据证明这些材料的内容已送达被告或 -8- 原被告之间对增派人员进行过其他协商，且保安队证明上的署名人员未出庭作证，故原告提交的证据无法证明其在这四个月期间加派了2人提供秩序维护服务，对于原告要求被告支付加派2人提供秩序维护服务所产生的服务费的主张，本院不予支持，2019年12月至2020年3月期间被告应付的服务费应按20000元/月计算，共80000元。原告主张2020年4月服务费为17598.24元，未超出合同约定的服务费金额，本院予以确认。综上，被告应向原告支付2019年12月1日至2020年4月30日秩序员服务费97598.24元。根据原告提交的借条，被告在2019年11月就已无力支付服务费，虽然双方在协议中约定被告向原告付款前，原告有先开具发票的义务，但因被告尚未支付2019年11月服务费，原告拒绝向被告开具后续服务费发票的行为实质上是在行使《中华人民共和国合同法》第六十八条规定的不安抗辩权，并无不当之处。现本院已确认被告应向原告支付2019年12月1日至2020年4月30日秩序员服务费97598.24元，按照双方约定，原告同时应当向被告开具等额合法的增值税务普通发票。 关于被告是否应支付的滞纳金及违约金。原告提交的证据无法证明其在本案起诉前有向被告书面催告，且其在本案诉讼过程中才开具了2019年12月至2020年4月的服务费发票，按协议约定被告有权在收到原告开具的发票后再付款，故在原告开具发票交给被告前，被告并无付款及支付滞纳金的义务。原告亦未提及证据证明被告存在无故终止协议等违约情形，故对于原告要求被告支付滞纳金及违约金的诉讼请求，本院不予支持。 -9- 据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十七条、第六十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告柳州市风雨楼餐饮管理有限公司向原告柳州市群星人力资源有限责任公司支付2019年12月1日至2020年4月30日秩序员服务费97598.24元；原告柳州市群星人力资源有限责任公司同时应向被告柳州市风雨楼餐饮管理有限公司开具等额合法的增值税务普通发票。 二、驳回原告柳州市群星人力资源有限责任公司的其他诉讼请求。 上述应履行的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可自本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费7401元（原告已预交），由原告柳州市群星人力资源有限责任公司负担5625元，由被告柳州市风雨楼餐饮管理有限公司负担1776元并直接支付给原告柳州市群星人力资源有限责任公司。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 -10- 审 判 长  蔡坤宏 人民陪审员  梁 玉 人民陪审员  马莉君 二〇二〇年十二月二十三日 法官 助理  向羊子 书 记 员  陈稷川 法律适用： 《中华人民共和国合同法》 -11- 第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十七条【先履行义务】当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。 第六十八条【不安抗辩权】应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行： （一）经营状况严重恶化； （二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务； （三）丧失商业信誉； （四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。 当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 -12- 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2.将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007