江苏省扬中市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1182民初1250号原告：扬中市三茅街道建设社区居民委员会，统一社会信用代码55321825703164614，住所地江苏省扬中市三茅街道翠竹南路58号。法定代表人：陆纪平，该居委会主任。委托诉讼代理人：刘庆，江苏民脉律师事务所律师。被告：陆廷柏，男，1951年1月25日生，汉族，住江苏省扬中市。原告扬中市三茅街道建设社区居民委员会与被告陆廷柏排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月1日公开开庭进行了审理。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告扬中市三茅街道建设社区居民委员会的法定代表人陆纪平、委托诉讼代理人刘庆，被告陆廷柏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告扬中市三茅街道建设社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令被告排除妨碍，清除公共通道上的花池等障碍物；2.判令本案诉讼费用由被告负担。诉讼过程中，原告明确诉讼请求第一项为：判令被告拆除公共通道上的花池，并使花池占用的土地硬质化；化粪池、排水管道应与浇筑的水泥路面相平，不影响道路的正常通行。事实和理由：被告原居住在建设村六组，1994年，被告因改善居住条件向原告提出上点建房的申请，经相关部门审批被告核准建房的土地使用面积为115.90㎡、房屋建筑占地面积为100㎡。被告又于2015年在原址上重新翻建房屋，初步测量，被告现有土地使用面积为156㎡，楼房建筑占地面积为145.60㎡,已超出批准土地使用面积40.10㎡、建筑占地面积45.60㎡，故被告的房屋和宅基地已占用集体土地。原告从相关部门调取的建设村柳竹小区居民点规划图明确载明被告的房屋北墙外系居民点内的公共通道，被告私自占用公共通道，影响了居民点的整体规划，给正常的道路通行造成妨碍。综上，原告为维护其合法权益，提起本案诉讼。被告陆廷柏辩称：1.本案涉及土地权属及使用权的争议，根据土地管理法的有关规定，本案不属于人民法院受理民事案件的范围，且被告房屋位于城区，属于国有土地，原告无权对国有土地提出权利。2.原告称被告房屋土地使用面积为115.90㎡，但扬中每户人家都有附属设施用地，扬中市规划局虽然未对附属设施用地单独确权，但也有规划标准。根据字第0401352号房屋所有权证，被告原先宅基地的合法使用面积为186.47㎡，远超过115.90㎡，政府也未禁止被告使用115.90㎡以外的土地，被告认为，其房屋的土地使用面积应当与之前的面积一致。3.被告的土地使用面积有明确的界址，被告在界址内享有合法使用权。被告的土地使用面积有规划范围和使用红线，东至路1米，后界址向里1米建房，前面是道路，并未任何占用公共通道。4.公共通道上并无被告的障碍物，现在路上的障碍物是瓦匠的材料，被告的化粪池在通道南边，通道于1994年建好，被告的花池和化粪池早于此前建好，被告仅是房屋发生了变化，但宅基地并未变化，被告并不存在妨碍的事实。5.原告对其诉讼请求应当提供证据予以证明，否则被告将向原告追责。原告围绕其诉讼请求向本院提供了基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、现场测量图、建设社区柳竹小区居民点规划、详图及现场照片、国有土地使用证、宗地图、村镇居民建房规划许可证、建设工程规划许可证、收款收据、关于柳竹新村居民点居民建房征地情况说明、关于批准城市规划控制区低层住宅小区详细规划的请示及建设村柳竹小区居民规划图及扬中市人民政府批复、原告从扬中市城建档案馆调取的被告建房申请及批复手续（含建房申请、建设工程规划许可证、建房申请表、初步审核表、建房审批表、居民建房现场勘察情况表、承诺书）；被告围绕其抗辩提供了字第0401352号房屋所有权证、国有土地使用证、宗地图、村镇居民建房规划许可证、户口薄；经原、被告质证，本院对上述证据均予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告原居住于扬中市原三茅镇建设村6组，原住宅使用土地面积为186.47㎡、房屋建筑面积为92.37㎡，该房屋目前已不存在。1994年，被告向原告申请由平房翻建为楼房并迁至现在的居民点柳竹新村十四弄23号居住。根据原扬中市三茅镇人民政府村镇建设办公室于1994年2月23日颁发的镇江市村镇居民建房规划许可证，该住宅的用地面积为120㎡，建筑面积为200㎡，建筑占地面积为100㎡。根据原扬中市国土管理局于1999年2月8日颁发的国有土地使用证，该住宅的使用权面积为115.9㎡。2011年，被告户提出原地翻建房屋申请，建房申请表载明建筑面积为90×2㎡，经原告同意后，相关部门于2012年2月进行了现场勘验。2013年，被告在原址翻建了现有房屋，根据原扬中市规划局于2013年9月5日颁发的建字第扬茅2013425号建设工程规划许可证，被告住宅的建筑面积为200㎡（贰层）。被告翻建房屋后，紧挨其房屋北墙又修建了花池等。2020年4月15日，原告对被告的住宅面积进行了测量并绘制了测量图，经测量，被告户楼房建筑占地面积为145.16㎡，土地使用面积为156.11㎡。本案审理中，本院对被告房屋及房后的滴水坡和花池进行了现场勘验并制作了勘验笔录，经勘验：1.被告屋东墙南北长11.51m、后墙东西长11.38m、前沿墙至围墙墙基1.91m，前东西围墙长11.42m，东山墙外滴水坡宽26cm、后沿墙滴水坡78cm、滴水坡外至花池外沿1.07m、后门踏步（超出滴水坡）14cm、花池宽度12cm、高出地面14cm，后沿墙至15弄22号（后户）前围墙外沿4.61m；2.被告房后滴水坡为宽80cm、长11.6m，滴水坡后的花池为宽80cm、长11.6m,花池边缘为宽12cm、高27cm、长11.6m，被告靠西墙皮向东90cm处有一个宽60cm、长60cm的化粪池、化粪池高出地面30cm。本案审理中，原告提供了一份加盖有扬中市三茅街道办事处公章的“关于柳竹新村居民点居民建房征地情况说明”，载明：今有三茅街道建设社区柳竹新村陆廷柏及其周边居民宅基地、道路、绿化及公共设施等土地是建设社区七组的原水田，1994年经原建设村征用建设7组14.4亩土地扩建柳竹居民点，当年建设村对该地块按当年征地标准作了相应的补贴（注附补贴票据）。各居民户除土地使用证以外的土地（道路、绿化广场公共部分等），其所有权、使用权、管理权都属社区（村）集体。另查明，根据扬中市城建档案馆留存、扬中市人民政府扬政复字第[2003]25号文件批准的“建设村柳竹小区居民点规划图”，被告户北墙外即为小区公共通道，并无花池、化粪池等构筑物。本院认为，原告系基层群众性自治组织，被告系原告社区居民，原告以被告修建的花池占用社区公共通道，影响居民点整体规划、影响正常道路通行为由诉请被告拆除该花池，双方之间系排除妨害纠纷，并不涉及花池的土地权属确认，被告关于本案纠纷系土地权属争议，不属于人民法院民事案件受理范围的抗辩不能成立。《中华人民共和国土地管理法》第九条规定“城市市区的土地属国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。结合扬中市三茅街道办事处出具的“关于柳竹新村居民点居民建房征地情况说明”，本案中，建设社区柳竹新村内除国家有权部门核准各户使用的土地外，其余的土地均属原告集体所有。因此，本案原告作为集体土地的所有权人，其诉讼主体适格。就被告房屋的土地使用面积和建筑面积，目前原、被告提供的证据包括字第0401352号房屋所有权证书、扬国用（1999）字第0109号国有土地使用证、建字第扬茅2013425号镇江市村镇居民建房规划许可证、建设工程规划许可证。这其中，字第0401352号房屋所有权证书涉及的是被告在原三茅镇建设村6组的老房屋，被告提出，该房屋所有权证书载明其房屋的土地使用面积为186.47㎡，被告搬迁至现址后，原土地使用面积应适用于现在的房屋土地使用面积。本院对此认为，字第0401352号房屋所有权证书反映的仅是被告位于原三茅镇建设村6组的房屋，但该房屋目前已不复存在，故该字第0401352号房屋所有权证书与本案并不具有关联性，且被告已在现址建造了新房屋，相关部门也已就被告现址房屋的土地使用面积和建筑面积颁发了相关证照，故应当以目前有效的扬国用（1999）字第0109号国有土地使用证和建字第扬茅2013425号建设工程规划许可证作为确定被告房屋合法占有、使用土地使用面积和建筑面积的依据。本案审理中，经实地勘验，被告房屋的土地使用面积为153.26㎡、建筑面积为130.98㎡，均已超过了国有土地使用证所载的使用权面积115.90㎡和建设工程规划许可证所载的建筑面积100㎡，而“建设村柳竹小区居民点规划图”也反映出被告户北墙外即为小区公共通道，并无花池等构筑物。由此可见，位于被告北墙外的花池、化粪池和排水管道实际系被告占用集体土地（即公共通道）所建。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”。本案中，被告私自在原告所有的集体土地上修建了案涉花池、化粪池和排水管道，已构成对原告集体土地所有权的侵害，现原告作为集体土地所有权人诉请被告拆除花池，符合法律规定，本院依法予以支持。原告诉请被告拆除花池后将花池占用的土地硬质化，将高出地面的化粪池、排水管道与浇筑的水泥路面相平，而不影响道路的正常通行，此系要求被告承担恢复公共道路原状的民事责任，具有法律和事实依据，本院依法予以准许。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国土地管理法》第九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：被告陆廷柏限于本判决生效之日起十日内将其所建的位于扬中市房屋后的花池拆除，并将花池占用的土地硬质化，同时将其屋后的化粪池、排水管道与浇筑的水泥路面相平，不影响道路的正常通行。案件受理费100元，由被告陆廷柏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  栾汉勤人民陪审员  赵晓美人民陪审员  常本林二〇二〇年十二月二十三日法官 助理  王双磊书 记 员  郭 平