北京市房山区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0111行初211号原告于连增，男，1963年5月6日出生，汉族，户籍所在地北京市房山区。被告北京市公安局房山分局，住所地北京市房山区良乡政通路16号。法定代表人李宝虎，分局长。委托代理人李祥晓，北京市公安局房山分局工作人员。委托代理人姜伶龙，北京市公安局房山分局工作人员。第三人李广艳，女，1966年10月1日出生，汉族，户籍所在地北京市房山区。原告于连增不服被告北京市公安局房山分局（以下简称房山公安分局）治安行政处罚，于2020年9月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月21日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李广艳与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告于连增，被告房山公安分局委托代理人李祥晓、姜伶龙到庭参加诉讼，第三人李广艳经本院合法传唤后，明确表示放弃参加庭审。本案现已审理终结。被告房山公安分局于2020年5月21日向原告于连增作出京公房行罚决字[2020]50766号行政处罚决定书（以下简称被诉处罚决定），主要内容为：现查明2020年5月20日20时许，在北京市房山区城关街道南大街奇视明眼镜店门口，违法行为人原告和第三人因琐事发生互殴，造成原告右臂受伤。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人的陈述、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条第一款之规定，现决定给予原告行政拘留三日的行政处罚。原告于连增诉称，因原告与第三人有民间借贷纠纷，第三人不执行民事裁定书，二人发生口角和肢体冲突。第三人打原告数分钟，原告被打急了才踹了第三人一脚，原告右臂受伤。后原告与第三人先后报警，被告接警后，对案件进行了处理并作出被诉处罚决定。原告认为被诉处罚决定认定事实不清、适用法律错误、程序违法。原告在被第三人殴打了十多分钟的情况下，为自保才踹了第三人一脚，应属正当防卫。故原告诉至法院，请求撤销被告作出的被诉处罚决定。原告于连增向本院提交了中国移动通信客户通话详单，证明2020年5月21日前后4天，原告爱人没有接到电话，被告在传唤和通知家属的过程中没有通知家属。被告房山公安分局辩称，2020年5月20日20时许，第三人报案，被告接警后，开展勘验、受案、询问、主持调解（未果）等工作。经工作查明，2020年5月20日20时许，在北京市房山区城关街道南大街奇视明眼镜店门口，违法行为人第三人和原告因琐事发生互殴。2020年5月21日，被告依据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，作出被诉处罚决定，对原告殴打他人的行为给予行政拘留三日的处罚。本案中，原告殴打他人的违法行为事实清楚、证据充分。根据治安管理处罚法第四十三条第一款规定，原告脚踹第三人未造成严重后果，情节较轻，被告对原告处以行政拘留三日的处罚合法适当。被告民警在办案过程中严格遵照治安管理处罚法、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定和要求，严格履行各项法律手续，依法履行了各项告知义务，执法过程合法规范。综上，原告殴打他人行为客观存在，被告作出的被诉处罚决定处罚适当、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告房山公安分局于法定期限内向本院提交并当庭出示了以下证据：1.城关派出所“110”接警单，证明2020年5月20日20时26分许，第三人报案至被告城关派出所，称在北京市房山区城关南大街眼镜店门口，有人跟着第三人；当日20时36分，原告报案至被告城关派出所，称在北京市房山区北大街爱视力眼镜公司，有人欠钱不还，原告被人殴打了。2.勘验材料（勘验笔录、现场图、现场照片），证明民警依法对案发现场进行勘验，证实案发地点在北京市房山区城关街道南大街奇视明眼镜店门口，原告右肘部有擦伤、第三人左腿膝盖处有一脚印。3.受案登记表及受案回执，证明民警依法将报案受理为行政案件，并将受理情况告知第三人。4.延长询问查证时间审批表，证明经被告负责人批准，依法延长办案时间至三十日。5.传唤通知记录，证明民警依法将传唤情况通知原告、第三人的家属。6.原告询问笔录，证明原告承认与第三人互殴。7.第三人询问笔录，证明第三人承认与原告互殴。8.行政案件快速办理告知书，证明本案按照快速办理程序办理。9.治安案件调解笔录，证明双方经调解未达成一致意见。10.行政处罚告知笔录，证明民警依法履行处罚前告知程序，原告、第三人均无异议。11.呈请行政处罚（快办）审批表，证明经负责人批准，被告决定对第三人殴打他人的违法行为予以行政拘留五日的处罚，对于原告殴打他人的违法行为予以行政拘留三日的处罚。12.行政处罚决定书，证明民警依法将行政处罚决定书向第三人、原告宣告并送达。13.被行政拘留人员家属通知书，证明民警将第三人、原告拘留相关情况告知二人家属。14.建议停止执行拘留通知书及建议停止执行拘留复函，证明原告因病未实际执行拘留。15.送达回执，证明民警依法将被诉处罚决定送达第三人。16.光盘，证明民警现场处警视频中，原告承认对第三人进行殴打。第三人李广艳未向本院提交答辩意见及证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的证据5中原告传唤通知记录“已通知该人家属”处原告予以签字确认，该证据的证明力大于原告所提交中国移动通信客户通话详单，故对于原告提交的该证据的证明目的，本院不予采信。被告提交的证据，能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以采纳。经审理查明，2020年5月20日20时许，原告在北京市房山区城关街道南大街奇视明眼镜店门口处，因民间债务纠纷与第三人发生口角，后第三人手持雨伞对原告进行追打致原告倒地。原告起身后，继续与第三人发生争吵，后第三人再次用雨伞对原告进行追打。在追打过程中，原告踢踹了第三人一脚。后原告与第三人分别进行报警。被告接报案后，随即进行了勘验、调查、传唤、询问，原告在询问笔录中述称：“第三人用伞打我，一直追着我打，后来把我打急了，我就踹了她一脚。”同年5月21日，被告对原告及第三人作出行政案件快速办理告知书并对双方进行治安案件调解，原告及第三人对快速办理告知书予以签字并表示不同意调解。同日，被告对原告作出行政处罚告知并制作笔录，原告表示不提出陈述和申辩。同日，被告经审批对原告作出被诉处罚决定。同日，因原告存在病情严重可能危及生命安全的情形，北京市房山区拘留所向被告建议停止执行拘留。同日，被告决定对原告予以停止执行拘留处理。原告不服被诉处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，依据治安管理处罚法第二条、第七条第一款、第九十一条之规定，被告房山公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依法具有对辖区内违反治安管理的行为进行处罚的行政职权。治安管理处罚法第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告提交的勘验笔录、现场图、现场照片、询问笔录等证据能够形成证据链，证明原告于2020年5月20日20时在北京市房山区城关街道南大街奇视明眼镜店门口处对第三人实施殴打的事实。被告结合原告的行为性质、情节对原告作出行政拘留3日的处罚，且在处罚过程中履行了调查、询问、告知、作出处罚决定、送达等程序，被诉处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、幅度适当。故，原告要求撤销被诉处罚决定的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告于连增的诉讼请求。案件受理费50元，由原告于连增负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  刘英飞人民陪审员  刘 军人民陪审员  祁 召二〇二〇年十二月二十三日法官 助理  王 鹏书 记 员  张福越