四川省旺苍县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0821民初1122号 原告：杨觐光，男，1965年2月15日出生，汉族，户籍地四川省旺苍县，住四川省旺苍县。 委托诉讼代理人：黎杰，四川汉川律师事务所律师。 被告：旺苍县农村信用合作联社，住所地旺苍县东河镇凤凰街，组织机构代码915108212059543341。 法定代表人：刘婧，理事长。 委托诉讼代理人：赵治全，男，1992年6月9日出生，汉族，职工，住四川省旺苍县。 委托诉讼代理人：何**卫，新伦律师事务所律师。 原告杨觐光与被告旺苍县农村信用合作联社劳动争议一案，本院于2019年12月10日立案后，于2020年3月9日作出(2019)川0821民初2101号民事裁定书，驳回原告杨觐光的起诉。原告杨觐光不服，向广元市中级人民法院提起上诉，2020年5月22日，广元市中级人民法院作出（2020）川08民终565号民事裁定书，裁定：撤销四川省旺苍县人民法院(2019)川0821民初2101号民事裁定；本案指令四川省旺苍县人民法院审理。本院于2020年7月10日，适用普通程序组成合议庭，重立案号(2020)川0821民初1122号进行审理，于2020年8月5日、12月16日公开开庭进行了审理。第一次开庭,原告杨觐光及其委托诉讼代理人黎杰、被告旺苍县农村信用合作联社的委托诉讼代理人赵治全、何**卫到庭参加诉讼。第二次开庭,原告杨觐光及其委托诉讼代理人黎杰、被告旺苍县农村信用合作联社的委托诉讼代理人赵治全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨觐光向本院提出诉讼请求：1.判令被告为其补发自2013年12月至今的工资70万元。2.判令被告为原告缴纳2013年12月至今单位应承担的“五险一金”35万元。3.判令被告赔偿因错误对原告处分给原告造成的精神损失5万元。4.判决撤销被告给原告的处分决定并责令被告恢复原告的名誉。审理过程中，原告杨觐光变更诉讼请求为：1、请求判令旺苍县农村信用合作联社撤销旺信联发（2014）140号文件关于给予杨觐光留用察看两年处分的决定；2、请求判令旺苍县农村信用合作联社恢复杨觐光名誉和职务，并赔偿杨觐光从2013年12月至今为止的应领天星乡分社主任工资以及收回贷款的绩效工资以及各项损失等共计350万元。3、请求判令旺苍县农村信用合作联社足额补缴杨觐光从2013年12月至今的“五险一金”35万元；4、请求判令旺苍县农村信用合作联社赔偿杨觐光精神损害赔偿费5万元，并消除影响。5、判令被告方负担一审、二审、再审的案件受理费。事实和理由：旺苍县农村信用合作联社在旺信联发（2014）140号文件中关于给予杨觐光留用察看两年处分的决定中，认定杨觐光违规发放顶名贷款一笔5万元，其中3万元归杨觐光使用，用于在国华场镇购买宅基地的事实不实。2011年10月13日，杨觐光发放给刘某信用贷款5万元，用途：养猪，期限2年，利率10.7‰（后于2013年10月5日，对此笔贷款办理了借新还旧）。而杨觐光是向吴某借现金30000元，并出具借条一张。借条上写明了订于2013年10月13号还清借款，利息按信用社养猪贷款月利率10.8‰计算。并按季由杨觐光付给吴某利息。杨觐光借吴某3万元是用于给长子杨秦藿在西南科技大学读书所用，并不是在国华场镇购买宅基地。并且刘某、吴某是不同户口的两家人。况且杨觐光向吴某借钱是合法的民间借贷关系。2013年12月2日，旺苍县农村信用合作联社免去杨觐光国华信用社天星分社主任职务，并决定从同年11月29日起下岗收贷3个月，每月计发基本生活费1070元。期间，杨觐光收回了认定的所谓违规贷款本金148万元，利息83万多元。2014年2月28日，旺苍县农村信用合作联社又发文决定对杨觐光继续下岗收贷3个月，仍然只计发基本生活费1070元。不到一月时间，杨觐光收回了认定的所谓违规贷款本金130万元，利息58万多元。期限未满，旺苍县农村信用合作联社于2014年5月8日第三次对杨觐光作出留用察看两年的处分决定，仍然每月只计发1070元生活费。2016年5月8日期满后，杨觐光已经全部收回了认定的所谓违规贷款本金271.5万元，利息168万多元。杨觐光未给国华信用社造成任何经济损失。但旺苍县农村信用合作联社故意拖延时间，延长到2016年7月14日才发文把杨觐光安排到旺苍县最远最偏僻、环境条件最差的枣林信用社去上班。2016年7、8两月，仍给杨觐光只计发基本生活费1380元。后又故意拖延延长处分杨觐光两年零两个月时间，直到2018年6月6日才解除了给杨觐光的留用察看处分。从2013年11月29日起至2018年6月6日共连续处分原告4次长达5年多的时间。 被告旺苍县农村信用合作联社辩称：1、原告请求解除留用察看的处分决定、恢复职务的诉讼请求不属于人民法院民事案件受理范围，原告起诉案由为劳动争议，已超过了2年的仲裁时效，应当驳回。2、本案属于重复诉讼。原被告在广元市中级人民法院达成（2019）川08民终455号民事调解书：“一次性支付杨觐光2013年12月至2016年6月期间的生活费5000元，杨觐光放弃其他诉讼请求，双方劳动争议就此终结”，原告放弃的其他诉讼请求中就包括受处分期间的工资。3、案件的第一次审理中，被告出具了原告签字且捺印的《审计事实确认书》《见面材料》以及原告书写签字的承诺书，证明原告承认自己违规事实，证明处罚文件的正确性。4、被告已为原告办理了社保手续，开立了账户，原告要求足额补缴缴纳2013年12月至今单位应承担的“五险一金”35万元的诉讼请求，系因缴费基数产生争议，不属人民法院受案范围。且杨觐光已就关于保险缴费纠纷起诉，经旺苍县人民法院、广元市中级人民法院审理后，其诉讼请求已经被依法驳回。5、原告杨觐光请求恢复名誉、赔偿精神损失费的请求不成立。本案中，并不存在侵权行为，原告也未遭到非法侵害。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告杨觐光为证明其主张，向法庭提交了以下证据： 1、2013年12月2日旺苍县农村信用合作联社文件，旺信联发[2013]336号“旺苍县农村信用合作联社关于免去杨觐光同志天星分社主任职务的通知”，拟证明该文件实质是一份处分决定，不具有合法性，对杨觐光的处分的事实不真实。 2、2014年2月28日旺苍县农村信用合作联社《关于杨觐光继续下岗收贷的通知》，拟证明该通知实质也是一份处分决定，不具有合法性，所依据的事实不具有真实性。 3、2014年5月8日旺苍县农村信用合作联社旺信联发［2014］140号《关于给杨觐光留用察看处分的决定》，拟证明其表述的事实与客观真实事实不相符。刘某的顶名贷款不成立；画整为零的贷款不是杨觐光的个人决定；向忠富的贷款是因为有两个同名的人，调查的时候没有调查清楚，贷款的人并不是有不良记录的向忠富。该处分决定，本事是违法的，与整体事实也不符。 4、2018年6月6日旺苍县农村信用合作联社旺信联发[2016]158号《关于解除杨觐光留用察看处分的决定》，拟证明该决定存在程序违法，其中记载的内容与客观事实不符，不具有真实性。应该两年内解除处分，不应该是四年后。 5、2008年-2011年期间旺苍县农村信用合作联社对杨觐光的三次表彰，拟证明原告在工作期间得到了被告的肯定，但被告同时作出对杨觐光的处分决定，是互相矛盾的。 6、吴某的调查笔录（附调查光盘）一份，拟证明杨觐光向吴某借了三万元钱，与被告对杨觐光做出处分的三万元是同一笔钱。吴某也证实了杨觐光借钱是因为要在国华街道买一块地，杨觐光也书写了借条。 刘某的调查笔录（附调查光盘）一份，拟证明刘某所贷的伍万元全部用于购买养殖的母猪，并不是杨觐光的违法放贷，这与联社的处罚决定事实不符。 7、旺苍县农村信用合作联社旺信联发[2016]345号《关于杨觐光信访事项处理意见书》，这份意见书与客观事实不符。 8、旺苍县社保局提供的社保缴纳费用、住房公积金缴纳费用情况的打印单。 9、劳动仲裁委员会不予受理通知书。证明经劳动仲裁委员会仲裁，不予受理。 10、川信联发（2011）64号文件《四川省农村信用社工作人员违规行为处理办法》，证明旺苍县农村信用合作联社处罚杨觐光的文件根据。 11、关于杨觐光收回国华责任贷款情况说明复印件一份。 12、中国邮政物流单邮件查询回执。证明原告一直在上访，主张自己的权利。 被告旺苍县农村信用合作联社的质证意见为： 1、免职的通知以及下岗收贷的通知三性无异议，但对证明的目的有异议，这两份通知并不是任何形式的处罚，通知的内容中都载明了通知的事由。 2、旺信联发[2014]140号文件的三性无异议，提到的所有事实有在之前案件审理过程中提交的证据来证明真实性。 3、旺信联发[2016]158号文件，是根据川信联发（2011）64号文件《四川省农村信用社工作人员违规行为处理办法》中对留用察看处分解除的相关条款来决定的。 4、对于三次表彰的证据真实性没有异议，但其与本案没有关联性。2011年新来的领导班子对所有违规的事实进行了查处，所以会有之前表彰后来处分的事情。 5、养老保险缴纳情况证明以及住房公积金缴纳情况，对其内容没有异议，但这份证据没有加盖公章，对合法性持异议。原告的养老保险以及公积金的缴纳多少不属于人民法院的审理范围。对住房公积金的缴存并不是一分都没有缴纳。 6、杨觐光收回国华责任贷款情况说明是复印件，对真实性不予认可。从内容中看仍然有未收回的违规贷款。而且对于违规贷款的收回与否与违规行为没有联系。 7、两份调查笔录是不能作为证据使用的。现在的法律明文规定证人未出庭的证词是不能作为证据使用的，且笔录本身与杨觐光受处罚的时候本人的笔录是相矛盾的。 8、对其余证据没有异议。 被告旺苍县农村信用合作联社提交了如下证据： 1、2013年旺苍县农村信用合作联社出具的三份稽核事实确认书。 2、与杨觐光的错误事实见面材料。 3、原告杨觐光亲笔书写签名的承诺书一份。 4、谈话记录一份，证明原告杨觐光因为身体疾病请求宽大处理并申请病退的事实。 5、旺苍县人民法院（2019）川0821行初18号行政判决书一份，广元市中级人民法院（2020）川08行终29号行政判决书一份，旺苍县人民法院（2018）川0821民初2471号民事判决书一份，广元市中级人民法院（2019）民终455号民事调解书一份。拟证明原告杨觐光的诉讼请求已经通过诉讼程序解决，系重复起诉。 8、旺苍县农村信用合作联社与杨觐光的劳动合同一份，拟证明被告有权依据劳动合同约定，对原告调整工作岗位和待遇。 原告杨觐光的质证意见为： 1、三份稽核事实确认书认定事实不真实，这上面的意见和字都是逼迫我签的。 2、见面材料的字是我签的，我只是确认贷款是我放出去的。 3、承诺书是我写的。 4、谈话笔录的字也是我签的，但是旺苍县农村信用合作联社的人强迫我签的。 5、对（2019）民终455号民事调解书中说我放弃其他诉讼请求，我只是放弃我上诉状中的没有给完的基本生活费的“五险一金”，并不是放弃我所有的诉讼请求。 根据原告杨觐光的申请，本院对证人吴某、刘某进行了调查，二证人均否定了原告杨觐光提交的调查笔录陈述的事实，均认可2013年旺苍县农村信用合作联社工作人员对其调查所作笔录的内容。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年9月1日，旺苍县农村信用合作联社与杨觐光签订了无固定期限的《劳动合同》。合同第十二约定“甲方有权依据甲方的经营情况、薪酬制度、乙方的工作表现或者乙方的工作内容的变化（包括工作岗位或者工作地方）等因素相应依法调整乙方的工资构成、工资标准、支付方式或支付时间”。2013年11月旺苍县农村信用合作联社在对国华信用社进行移位稽核中，发现杨觐光存在违规发放贷款的行为，2013年11月19日《旺苍县农村信用社稽核事实确认书》确认：2011年10月13日，杨觐光经办发放天星乡黄松村给刘某信用贷款5万元，用途：养猪，期限2年，利率10.7‰（后于2013年10月5日，对此笔贷款办理了借新还旧），经核实，刘某系吴某的姨妹子，一同到国华信用社找杨觐光办理贷款5万元，贷出后，刘某将钱全部交给吴某，然后吴某将其中3万元交给杨觐光使用，杨觐光出具了借条。杨觐光在被稽核人意见一栏签署意见为“我当时找朱昌建和瞿才明贷款，他们说要9个领导签意见，我急于用钱，女人又在内蒙打工未回，贷不到款，回来后找刘办的”。2013年12月2日旺苍县农村信用合作联社以旺信联发［2013］336号文件，作出免去杨觐光天星分社主任，自2013年11月29日起下岗收贷三个月的决定。2014年2月28日，旺苍县农村信用合作联社作出《关于杨觐光继续下岗收贷的通知》，以杨觐光在下岗收贷期间仅收回其违规发放贷款本金的12.5%、利息的9.45%为由，通知其继续下岗收贷三个月，期限自2014年3月1日至5月31日。2014年5月8日，旺苍县农村信用合作联社作出旺信联发［2014］140号《关于给予杨觐光留用察看处分的决定》。该处分决定认定其违规事实为：一是发放“顶名贷款”一笔金额5万元，2011年10月13日，杨觐光发放给刘某信用贷款5万元，用途：养猪，期限2年，利率10.7‰（后于2013年10月5日，对此笔贷款办理了借新还旧），经核实，其中3万元归杨觐光使用，用于其在国华场镇购买宅基地；二是发放“一户多头贷款”51笔，金额263万元；三是向已有不良贷款记录的客户向宗富发放贷款1笔3.5万元。决定给杨觐光留用察看两年的处分，处分期间按照政府规定的最低工资标准发给生活费，期限自2014年5月至2016年4月止。2016年7月被告安排原告上班。杨觐光不服上述处分决定上访。2016年11月8日，被告作出旺信联发［2016］345号《关于杨觐光信访事项处理意见书》，针对其信访事项请求、理由给予了答复。认为其信访理由不成立、其信访要求没有根据，并告知其若不服本处理意见，可以向县人民政府申请复查。 2018年12月，杨觐光向旺苍县劳动人事争议仲裁委员会提出请求：1.裁决旺苍县农村信用合作联社支付其自2013年12月至2016年7月下岗收贷及留用察看期间的基本生活费42780元；2.判决被告旺苍县农村信用合作联社支付原告自2016年7月至8月期间的工资16000元；3.判决被告旺苍县农村信用合作联社为其补缴2013年1月至2018年10月期间的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险及住房公积金费用，金额以社会保险经办机构核算的数额为准。旺苍县劳动人事争议仲裁委员会以原告的请求超过仲裁时效为由，于2018年12月5日作出旺劳人仲不（2018）139号不予受理通知书。 2018年12月10日，杨觐光以同样请求向本院提起诉讼。经审理，本院于2019年2月22日作出（2018）川0821民初2471号民事判决书，判决驳回杨觐光的诉讼请求。杨觐光不服，向广元市中级人民法院上诉。2019年5月7日，广元市中级人民法院作出（2019）川08民终455号民事调解书，对双方自愿达成的条件协议予以确认：1.旺苍县农村信用合作联社一次性支付杨觐光2013年12月至2016年6月期间欠付的生活费5000.00元。2.杨觐光放弃其他的诉讼请求，双方此次劳动争议就此了结。 2019年8月13日，杨觐光再次向本院起诉，请求：1.判决确认旺苍县农村信用合作联社给予的留用察看处分违法，2.判令旺苍县农村信用合作联社补发受处分期间的工资、奖金80600元，3.责令旺苍县农村信用合作联社为其恢复名誉，4.判令赔偿精神损失10000元，5.由被告负担案件受理费。本院审查后，以“企业对职工依据内部管理规章制度作出的处分决定不属于人民法院民事案件受案范围”以及未经仲裁前置程序为由，于2019年8月13日作出（2019）川0821民初1477号民事裁定书，裁定不予受理。杨觐光不服上诉。2019年10月29日，广元市中级人民法院作出（2019）川08民终1609号民事裁定书。认为杨觐光请求解决的争议属于履行劳动合同中“因劳动报酬、工伤医疗、经济补偿等发生的争议”属于民事案件受理案件的范围，但其未经仲裁直接提起民事诉讼不符合法律规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。 2019年11月28日，杨觐光向旺苍县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.责令旺苍县农村信用合作联社撤销对杨觐光的处分决定，2.责令旺苍县农村信用合作联社足额缴纳社保五费，3.责令旺苍县农村信用合作联社为其补交住房公积金。同日，旺苍县劳动人事争议仲裁委员会作出旺劳人仲不[2019]27号《不予受理通知书》，以其第一项请求已经超过仲裁时效，第二项请求已通过诉讼程序处理并已发生法律效力，第三项请求不属于劳动人事争议受案范围为由，不予受理。杨觐光2019年12月10日再次以劳动争议诉来本院，本院于2020年3月9日作出(2019)川0821民初2101号民事裁定书，以系重复诉讼，驳回原告杨觐光的起诉。杨觐光不服裁定，向广元市中级人民法院提起上诉，2020年5月22日，广元市中级人民法院作出（2020）川08民终565号民事裁定书，裁定撤销四川省旺苍县人民法院(2019)川0821民初2101号民事裁定，本案指令四川省旺苍县人民法院审理。 本院认为，原告杨觐光与被告旺苍县农村信用合作联社建立了劳动关系后，应当遵守用人单位的规章制度，作为用人单位，依法享有劳动者管理权，有权对违法违纪的劳动者依法予以奖惩。根据川信联发（2011）64号文件《四川省农村信用社工作人员违规行为处理办法》第一百二十九条第一款：有下列行为之一的，给予责任人记大过直至开除处分。造成贷款风险或损失的，责任人在90天（含）内不能收回本息或化解风险的，同时给予待岗收贷处理。（一）信用社内部工作人员以他人名义贷款自用的；（二）发放顶名（借名）贷款的。顶名（借名）贷款指的是借款人存在，合同借款人与资金实际使用人非同一人，但合同借款人知情并认可实际用款人以其名义贷款，清理时，借款人、实际用款人之一无条件、全额承接贷款债务（或两人无条件、分比例、全额承接贷款债务）。具体可分两种情况：1、贷款由借款人本人办理，资金为他人（实际用款人）使用。2、贷款非借款人本人办理，贷款手续由实际用款人以借款人名义办理，合同借款人本人未在申请书及借款合同上签字，资金为合同借款人认可的他人（实际用款人）使用。结合本案情况，2011年10月13日，杨觐光发放给刘某信用贷款5万元，刘某系吴某的姨妹子，一同到国华信用社找杨觐光办理贷款5万元，贷出后，刘某将钱全部交给吴某，然后吴某将其中3万元交给杨觐光使用，杨觐光出具了借条，吴某和杨觐光偿还贷款本息。贷款人为刘某，实际使用人为吴某和杨觐光，符合信用社内部工作人员以他人名义贷款自用的；发放顶名（借名）贷款的情况。旺苍县农村信用合作联社据此给予杨觐光待岗收贷、留用察看两年的处分并无不当，且未违反相关法律法规的规定。原告杨觐光请求撤销旺信联发（2014）140号文件关于给予杨觐光留用察看两年处分的决定的诉讼请求，本院不予支持。 原告杨觐光请求被告旺苍县农村信用合作联社赔偿从2013年12月至今为止的应领天星乡分社主任工资、收回贷款的绩效工资以及各项损失等共计350万元。经查，原告杨觐光与被告旺苍县农村信用合作联社签订了无固定期限的《劳动合同》。合同第十二条约定“甲方有权依据甲方的经营情况、薪酬制度、乙方的工作表现或者乙方的工作内容的变化（包括工作岗位或者工作地方）等因素相应依法调整乙方的工资构成、工资标准、支付方式或支付时间”。被告旺苍县农村信用合作联社因杨觐光违反工作纪律和规章制度给予其下岗收贷、留用察看处分，从而调整杨觐光工作岗位、工资水平，符合双方合同的约定。且杨觐光该项诉讼请求，已于2018年12月10日向本院提起过诉讼，并经广元市中级人民法院调解达成协议，作出（2019）川08民终455号民事调解书，本次诉讼请求实质上否定前诉裁判结果，构成重复起诉。 原告杨觐光请求判令旺苍县农村信用合作联社足额补缴杨觐光从2013年12月至今的“五险一金”35万元的诉讼请求，经查，被告已为原告办理了社保手续，开立了账户，原告要求足额补缴“五险一金”的诉讼请求，系因缴费基数产生争议，不属人民法院受案范围。 原告杨觐光请求恢复名誉、赔偿精神损失费的请求，经查，本案中，旺苍县农村信用合作联社依据行业规定对杨觐光作出处分，不构成名誉权侵权行为，原告杨觐光也未遭到非法侵害，同时，杨觐光该项请求未经劳动仲裁裁决，直接提起民事诉讼，不符合法律规定。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第（五）项之规定，判决如下： 驳回原告杨觐光的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告杨觐光负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  康 进 人民陪审员  何雪皎 人民陪审员  赵 勇 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  李 扬