江西省南城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）赣1021刑初171号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：南城县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：尧光辉，男性，1969年11月18日出生于江西省南城县，公民身份证号码，汉族，小学文化，司机，户籍所在地江西省南城县建昌镇秋水园村衙前街组27号，现住江西省南城县建昌镇秋水园村衙前街组27号。2010年1月29日因犯强迫交易罪被南城县人民法院判处罚金人民币20000元，2020年7月4日因涉嫌非法捕捞水产品罪被南城县公安局取保候审，2020年10月14日因涉嫌非法捕捞水产品罪被南城县人民检察院取保候审。2020年11月19日经本院取保候审，现在家。 南城县人民检察院以城检一部刑诉[2020]174号起诉书指控被告人尧光辉犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月17日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人南城县人民检察院于2020年11月17日以城检二部刑附民公诉[2020]8号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带损害赔偿民事公益诉讼。经查，南城县人民检察院于2020年9月29日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月15日公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员陈某出庭履行职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告尧光辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 南城县人民检察院指控，2020年7月4日，被告人尧光辉在未取得捕捞许可证的前提下，在长江流域重点水域抚河支流、南城县建昌镇滨江电影院旁河道内，使用地笼捕捞水产品，被公安民警当场抓获，抓获时被告人尧光辉捕获部分小河鱼、小龙虾等水产品。受本院委托，2020年10月19日南城县农业农村局出具了《关于尧光辉非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见》，《意见》指出：为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，责令尧光辉缴纳补偿修复金额为1200元，用于购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等经济鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 公诉机关据以指控的证据有：作案工具等物证、户籍证明、归案经过、南城县农业农村局关于尧光辉非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见、证人危某的证言、被告人尧光辉的供述与辩解、现场勘验笔录、同步录音录像。 公诉机关认为，被告人尧光辉在禁渔区、禁渔期、使用禁用的工具方法非法捕捞水产品，破坏了水产资源，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。鉴于被告人尧光辉自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。且具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定之情节。故根据最高院、省高院量刑规范的实施细则的相关规定，建议判处被告人尧光辉单处罚金人民币1500元。 附带民事公益诉讼起诉人南城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告尧光辉承担补偿生态修复金额人民币1200元。事实和理由：被告尧光辉在没有捕捞许可证的情况下，利用地笼渔网捕鱼的方式在南城县建昌镇滨江电影院旁的河里进行非法捕捞，并捕捞到一部分小河鱼。地笼是一种隐蔽性的捕鱼工具，网眼细密，幼鱼、幼虾进入后难以逃脱，这种捕捞方式对鱼类资源带来灭绝性的破坏，使渔业资源再生率大大降低，造成水域渔业资源“荒漠化”。南城县农业农村局2020年10月19日作出补偿修复意见指出：尧光辉在南城县发布的禁渔通告中划定的禁渔区“全县范围内天然水域山、田、涧、溪水域”采用地笼渔网实施非法捕捞行为，所使用的捕鱼工具为渔网渔具，属于禁用的渔具渔法，其行为直接致使泥鳅、小河鱼等渔业资源补充群体资源量下降，降低了抚河流域生物多样性，破坏抚河流域生态，从而间接导致抚河流域自然水域内的渔业资源衰退，威胁抚河流域水域鱼群繁衍的生态风险。经南城县农业农村局水产站相关专家评估，为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，应责令尧光辉缴纳补偿生态修复金额为1200元，建议购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等经济鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 被告人暨附带民事公益诉讼被告尧光辉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示认罪。对公益诉讼起诉人诉请无异议，愿意对损害的生态进行修复。 经审理查明，2020年7月4日，被告人尧光辉在未取得捕捞许可证的前提下，在长江流域重点水域抚河支流、南城县建昌镇滨江电影院旁河道内，使用地笼捕捞水产品，被公安民警当场抓获，抓获时被告人尧光辉捕获部分小河鱼、小龙虾等水产品。经南城县人民检察院委托，2020年10月19日南城县农业农村局出具了《关于尧光辉非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见》，《意见》指出：尧光辉在南城县人民政府发布的禁渔通告中划定的禁渔区“禁捕水域”采用地笼（绝户网）实施非法捕捞行为，经鉴定，所捕捞的水域属南城县禁捕水域，所使用的捕鱼工具为地笼（属绝户网），属于禁用的渔具渔法，其行为直接致使水生生物等渔业资源补充群体资源量下降，降低了抚河流域生物多样性，破坏抚河流域生态，从而间接导致抚河流域自然水域内的渔业资源衰退，威胁抚河流域水域鱼群繁衍的生态风险。经南城县农业农村局水产站相关专家评估，补偿生态修复金额为1200元。为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，建议购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等经济鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 另查明：2010年1月29日，被告人尧光辉因犯强迫交易罪被本院判处罚金人民币20000元。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1.扣押决定书、扣押清单证实：南城县公安局扣押了被告人尧光辉持有的地笼鱼网10个。 2.被告人基本情况、户籍证明、刑事判决书证实：被告人尧光辉系成年人、具有完全的刑事责任能力，2010年1月29日因犯强迫交易罪被南城县人民法院判处罚金人民币20000元。 3、归案经过证实：被告人尧光辉系抓获归案。 4、江西省办公厅文件、农业农村部文件、南城县人民政府关于实施全面禁渔的通告证实：从2020年7月1日零时开始全年对全县境内天然水域和山、田、涧、溪水域实施全面禁渔，禁止使用电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞。 5.证人危某的证言证实：2020年7月3日，其老公尧光辉在滨江公园电影院边上的河里上放置了地笼，用来捕捞鱼，然后今天早上6时许其和尧光辉一起到放地笼的地方，之后便把地笼收起来了，把地笼里面的鱼拿出来了，之后你们公安机关的人来了。一般情况下都是每天早上6、7点尧光辉去滨江电影院边上河段捕捞鱼。方法就是放置地笼进行捕捞鱼的。大约是在今年的2月底开始放地笼捞鱼，一直到今天。 6.被告人尧光辉的供述与辩解证实：2020年7月4日早上5点，其在滨江御园靠滨江御园电影院正对面的河流段放了十个1米多点一个的地笼鱼网捕鱼，地笼是间隔20-30米放一个，一直放到18时许，其及其老婆危某被带至建昌派出所接受调查。其是从2020年2月开始在这里打鱼的，断断续续到过十几次，因为参加蓝天救援队有时候要去水上救援，没事的时候就去放下地笼鱼网打一下鱼。具体都什么时间去的，其不记得了，有时候一个月去一次，有时候去两次。打到的鱼有一部分是用来卖的，卖不出去的就带回家吃。打到的鱼都是一些杂鱼，有鲫鱼、小龙虾、福寿螺、餐条鱼。今天就打捞到了二十几只龙虾。其是渔夫，没有一技之长只能靠打鱼为生，其加入蓝天救援队，在这条水域看住这条水域防止小孩下河游泳或一些人溺水救助等义务工作。 7.现场勘验笔录证实：佐证案发时使用的工具、现场环境、位置。 8.关于尧光辉非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见证实：经南城县农业农村局水产站相关专家评估，为了补偿非法捕捞对抚河流域水域渔业资源造成的损失，应责令尧光辉缴纳补偿生态修复金额为1200元，建议购买同等价款的优质鲢、鳙鱼等鱼类苗种在抚河流域南城段水域实施生态修复性人工增殖放流，恢复水域渔业资源。 9.光盘佐证：被告人尧光辉的讯问过程。 本院认为，被告人尧光辉在禁渔区、禁渔期、使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，破坏了水产资源，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告尧光辉归案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；被告人尧光辉自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据被告人的犯罪事实、情节、对社会的危害后果及其认罪、悔罪表现，公诉机关提出的量刑建议符合法律规定及罪责刑相适应原则，本院予以采纳。 附带民事公益诉讼被告尧光辉在未取得捕捞许可证的前提下，在长江流域重点水域抚河支流、南城县建昌镇滨江电影院旁河道内，使用地笼捕捞水产品，破坏了抚河流域的生态，对抚河流域的渔业资源造成了危害，应承担对破坏的渔业资源进行修复的民事责任。南城县农业农村局出具了《关于尧光辉非法捕捞水产品对水域渔业资源的损失评估及生态性补偿修复意见》，事实清楚，程序合法，本院予以采信。故对公益诉讼起诉人要求附带民事公益诉讼被告尧光辉按照南城县农业农村局的意见承担补偿生态修复金额人民币1200元诉讼请求，本院予以支持。 据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第六项、第十九条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告人尧光辉犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币1500元。 （罚金于本判决生效后十日内缴纳）。 二、作案工具地笼十个予以没收。 三、被告人暨附带民事公益诉讼被告尧光辉于本判决生效之日起五日内赔偿生态修复金人民币1200元。 如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈鹤峰 审 判 员  江 庆 审 判 员  钟绍华 人民陪审员  段红梅 人民陪审员  陶 勇 人民陪审员  黄建华 人民陪审员  危建华 二〇二〇年十二月十七日 法官 助理  杨 琴 书 记 员  吴 菁