文书内容重庆市南岸区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0108行初141号原告陈景红，女，汉族，1968年3月21日出生，住重庆市南岸区。被告重庆市南岸区社会保险局，地址重庆市南岸区广福大道12号行政中心B区1号楼，统一社会信用代码12500108450407617G。法定代表人谭天琪，局长。委托诉讼代理人谭杨，该局工作人员。委托诉讼代理人苟婷，北京索通律师事务所律师。原告陈景红诉被告重庆市南岸区社会保险局行政撤销一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告重庆市南岸区社会保险局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。被告重庆市南岸区社会保险局的负责人未到庭参加诉讼，并向本院提交了不能出庭应诉的情况说明。原告陈景红，被告重庆市南岸区社会保险局的委托诉讼代理人谭杨、苟婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈景红诉称，原告2019年3月首次开始领取养老金，因对养老金标准有异议，向重庆市人力资源和社会保障局申请复议后，以重庆市南岸区人力资源和社会保障局、重庆市人力资源社会保障局为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，重庆市南岸区人力资源和社会保障局、重庆市人力资源社会保障局提出新的法律依据二者并非适格被告，原告才改为对本案被告提起行政诉讼。因此，原告系在法律规定的诉讼时效内主张自己的权利，并未超过诉讼时效。按照渝劳社办发〔2000〕250号文件规定，原告在重庆羽绒服装厂的1年2个月工作时间应当计算实际缴费年限。按照渝劳社办发〔2000〕19号、渝府发〔2000〕48号文件规定，原告缴费年限满10年即应当享受养老金，不应补缴养老保险费。按照渝劳社办发〔2003〕288号文件规定，原告退休时间应当为2018年3月并领取退休费。原告个人账户中的缴费部分为本人缴费基数的11%，而被告全部以8%的缴费基数为原告计算的。请求法院判决被告撤销重庆市参加企业职工基本养老保险待遇计算表，按照规定和标准，从2018年3月起办理养老保险重新确认、计算待遇。原告提供并经庭审质证的证据有：1、退休证复印件、重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表，证明原告退休时间为2018年4月，但应该是3月，应从3月起领取退休费；2、重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老保险待遇计算表，证明被告计算和认定错误。被告重庆市南岸区社会保险局辩称，一、原告于2020年8月提起诉讼后撤诉，于2020年10月9日更换被告提起本案诉讼，原告以同一事实和理由重新起诉，应驳回其起诉。原告提交的《重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老保险待遇计算表》产生于2019年3月14日，现已超过起诉期限。二、按照渝劳社办发〔2004〕267号文件规定，以其达到国家规定退休年龄的次月作为退休时间和养老保险待遇支付时间，原告1968年3月出生，系个人参保人员，退休时间和养老保险待遇支付时间为2018年4月。按照社会保险法规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。按照渝劳社办发〔2000〕250号文件规定，原告在重庆羽绒服装厂的14个月工作时间不应认定为视同缴费年限。按照渝劳社发〔2006〕3号文件规定，从2006年1月1日起，参保人员的基本养老保险个人账户记账规模统一由缴费工资的11%调整为8%。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。被告提供并经庭审质证的证据有：1、原告身份证复印件、重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休申报表、重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表、退休证，证明原告2018年3月年满50岁，2019年2月申办退休，2018年4月起退休及享受养老保险待遇；2、重庆市个人参保人员缴纳基本养老保险费委托申报协议、重庆市基本养老保险个人账户信息表、重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老保险待遇计算表、重庆市个人参保人员补缴基本养老保险费申请表，证明原告系个人参保人员，补缴时段为1993年3月至1995年12月，2006年1月至2006年12月，缴费年限为15年1个月；3、离退休人员实付信息查询结果，证明被告于2019年4月补发了原告2018年4月至9月的基本养老金；4、重庆市南岸区劳动局全民（集体）所有制新工人录取通知书、重庆羽绒服装厂关于对陈景红的除名决定，证明原告符合补缴条件，其14个月工龄不能认定为视同缴费年限；5、行政复议决定书、行政裁定书，证明原告基于相同事实和理由重新起诉，法院不应受理，原告的起诉已经超过起诉期限。经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为：对证据没有异议，证明目的不认可。被告对原告提供的证据质证意见为：对证据真实性没有异议，证明力不认可。本院对上述证据认证如下：原告对被告提交的证据没有异议，被告对原告提交的证据真实性没有异议，但双方对证据的证明目的、证明力意见不同，对原告、被告提供的证据予以综合采信。经审理查明，原告于1987年1月10日被招录为重庆羽绒服装厂全民集体所有制工人，1988年3月1日被重庆羽绒服装厂除名。原告于2007年1月开始缴纳重庆市个人参保基本养老保险费。因原告在达到法定退休年龄50周岁时的基本养老保险累计缴费年限为11年3个月，累计缴费年限不足15年，故原告于2018年3月填写《重庆市个人参保人员补缴基本养老保险费申请表》并签字确认，2017年度重庆市城镇经济单位职工平均工资公布后，原告于2018年8月补缴了1993年3月至1995年12月、2006年1月至2006年12月的基本养老保险费。原告于2019年2月向重庆市南岸区人力资源和社会保障局申请办理城镇企业职工基本养保险退休，经审核作出退休确认决定并当场发放退休证，退休时间为2018年9月。2019年3月原告向重庆市南岸区人力资源和社会保障局补交《重庆市个人参保人员补缴基本养老保险费申请表》，证实该申请系原告本人于2018年3月填写，因2017年度重庆市城镇经济单位职工平均工资暂未公布，导致原告无法及时补缴基本养老保险费，后重庆市南岸区人力资源和社会保障局依法将原告的退休时间更正为2018年4月。被告于2019年3月开始支付原告养老保险待遇，并补发了2018年9月至2019年2月的养老保险待遇。被告于2019年4月因更正退休时间补发了原告2018年4月至2018年8月的养老保险待遇。后原告不服重庆市南岸区人力资源和社会保障局制发《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表》的行政行为向重庆市人力资源和社会保障局申请复议，重庆市人力资源和社会保障局于2020年7月13日作出行政复议决定书，维持了重庆市南岸区人力资源和社会保障局制发《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表》的具体行政行为，原告于2020年8月5日以重庆市南岸区人力资源和社会保障局、重庆市人力资源和社会保障局为被告向本院提起行政诉讼，2020年9月21日本院裁定准许原告撤回起诉。原告认为被告对其基本养老保险待遇认定和计算错误向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零六条的规定，原告本次提起行政诉讼的被告与之前的被告不同，不构成重复起诉。被告如果对原告的基本养老保险待遇认定和计算错误，将会持续影响原告养老保险待遇之退休重大利益，被告的行政行为属于继续状态，故原告提起本案诉讼未超过起诉期限。原告提起本案行政诉讼，原告认为被告对其基本养老保险待遇认定和计算错误，其实际的具体诉求为：应将在重庆羽绒服装厂的工作时间计算为实际缴费年限、应以缴费基数的11%计入个人账户、缴费年限满10年即应享受养老金、退休时间应为2018年3月并领取养老金。第一，关于原告在重庆羽绒服装厂的工作时间是否应该计算为实际缴费年限的问题。根据《重庆市劳动局转发省劳动厅〈转发〈劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函〉的通知〉的通知》规定“1992年4月1日我市实施个人缴纳养老保险费后，除名、自动离职职工在其被除名及自动离职前的连续工龄可与其重新就业后的工龄合并计算”，以及《重庆市劳动局关于企业职工工龄计算有关问题的通知》（渝劳社办发〔2000〕250号）第九条规定“企业职工在实施职工个人缴纳养老保险费后，被除名或自动离职的，其被除名或自动离职的连续工龄可与重新就业后的工作时间合并计算为连续工龄”。原告于1988年3月1日被重庆羽绒服装厂除名，因此，原告被除名前的工龄不属于合并计算为连续工龄的范围。第二，关于原告应计入个人账户的比例问题。根据《重庆市人民政府关于印发〈重庆市企业职工养老保险实施办法〉的通知》（渝府发〔2000〕48号）规定“已经参加市级统筹的职工，1993年3月至1995年12月期间个人缴纳3%的本金一次性补计入个人账户”，以及《重庆市劳动和社会保障局、重庆市财政局关于调整个人参加企业职工基本养老保险人员缴费标准和基本养老保险个人账户记账规模有关问题的通知》（渝劳社发〔2006〕3号）规定“从2006年1月1日起，参保人员的基本养老保险个人账户记账规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%”。被告将原告1993年3月至1995年12月期间按其缴费3%计入个人账户，将原告2006年1月1日之后期间按其缴费8%计入个人账户符合规定。第三，关于原告缴费年限满多少年即应享受养老金的问题。根据2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款规定“参加基本养老保险的个人，达到退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金”。原告系该法实施后才办理正常退休，应执行该法之规定，应达到退休年龄时累计缴费满十五年才能按月领取基本养老金。第四，关于原告退休时间和养老保险待遇支付时间的问题。根据《重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知》（渝府发〔2004〕95号）第五条第一款第二项规定“正常退休，是指符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的参保人员办理退休：（二）个人参保：女性，1996年1月1日前参加企业职工基本沿老保险的，年满50周岁”，以及《重庆市劳动和社会保障局关于贯彻重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法若干问题的通知》（渝劳社办发〔2004〕267号）规定“正常退休以其达到国家规定法定退休年龄的次月作为退休时间和养老保险待遇支付时间”，原告2018年3月年满50周岁，应以2018年4月作为退休时间和养老保险待遇支付时间。综上所述，被告关于原告的重庆市参加企业职工基本养老保险待遇认定、计算符合相关规定，原告的诉讼请求不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回陈景红的诉讼请求。案件受理费50元，由陈景红负担（已缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  苏昌伟人民陪审员  谢兴丽人民陪审员  唐莲惠二〇二〇年十二月十五日书 记 员  刘 静