河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2020）豫03行初338号原告:张保珍，女，汉族，1942年11月4日出生，退休工人，身份证登记地河南省洛阳市涧西区44街坊2栋3门202号，现住河南省洛阳市涧**。原告：张保玉，男，汉族，1948年10月7日出生，退休工人，身份证登记地河南省洛阳市涧西区兴隆寨港兴公司1号，现住河南省洛阳高新技术开发区。原告：张素芝，女，汉族，1949年7月28日出生，农民，住河南省洛阳高新技术开发区。系张保玉妻子。三原告共同委托诉讼代理人：王百林，男,汉族，1941年8月26日出生，身份证登记地河南省洛阳市涧西区44街坊3栋7门501号，现住河南省洛阳市涧**，特别授权。被告:洛阳高新技术产业开发区管理委员会,住所地：河南省洛阳市高新区滨河北路**火炬大厦。统一社会信用代码：114103000053735864。法定代表人：胡加彬，主任。委托诉讼代理人：王洋仪，管委会工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：李莉云，河南智明律师事务所律师，一般代理。原告张保珍、张保玉、张素芝诉被告洛阳市高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新管委会）政府信息公开纠纷一案，本院2020年11月10日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告张保珍、张保玉、张素芝及其共同委托诉讼代理人王百林、被告高新管委会委托诉讼代理人王洋仪、李莉云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张保珍、张保玉、张素芝起诉称：原告于2020年8月16日，依法给洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处邮去“信息公开申请书”，申请公开洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处与张海泉签订的有效“征收补偿协议证书”。洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处于2020年8月31日作出的信息公开答复函、原洛阳高新区孙旗屯乡政府没有与张海泉签订《征收补偿协议书》。原告对洛阳高新技术产业开发区瀛洲街道办事处的答复，答非所问、出尔反尔不服。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、二十一条规定，于2020年9月6日依法给被告高新管委会邮去信息公开行政复议申请书，至今已经超过法定60日行政复议期限，逾期未作出信息公开行政复议决定书，违反了《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定。原告认为被告高新管委会是故意剥夺原告申请信息公开行政复议权、知情权！逾期拒不作出信息公开行政复议决定书，公开违反了《中华人民共和国行政复议法》第三十四条、第三十五条规定。综上所述，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十五条的有关规定，提起行政诉讼，诉讼请求：1、依法判令被告高新管委会按照原告信息公开行政复议申请书的事项答复。2、依法判令被告逾期未作出信息公开行政复议决定书的法律责任。3、本案诉讼费由被告承担。被告高新管委会辩称：洛阳高新技术产业开发区瀛洲街道办事处向原告作出的信息公开答复事实清楚，证据确凿，适用依据正确，送达程序合法。答辩人作为行政复议机关依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八第一款之规定作出行政复议决定书，并在法定期限内向原告进行了送达。答辩人该行为认定事实清楚，适用法律正确、程序合法，请求依法驳回其诉讼请求。原告张保珍、张保玉、张素芝向本院提交了以下证据：第一组、行政信息公开行政复议申请书一份。第二组、1、标准快递1149067908576、物流详清，邮寄时间是2020年9月6号，被告签收时间是2020年9月7日；2、快递号为1148236221737邮寄及签收情况，签收日期为2020年11月10日；第三组、关于对张保珍、张保玉申请事项的答复，前三组共同证明：该答复证明：1、孙旗屯乡政府与张海泉签订的拆迁协议符合开发区征收补偿政策，应为有限协议；2、申请人称位于孙旗屯社区的房产为家庭共有财产缺乏事实依据。第四组、洛阳高新技术产业开发区瀛洲路街道办事处信息公开答复函，该答复证明：2020年8月31日作出的信息公开答复函：原洛阳高新区孙旗屯乡政府没有与张海泉签订的《征收补偿协议书》，故意隐藏征收补偿协议，拒不信息公开。第五组、河南省伊川县人民法院（2019）豫0329行初17号行政判决书，证明：该判决书第五页第二十四行答复称：1、乡政府与张海泉签订的拆迁协议符合开发区征收补偿政策应为有效协议；2、申请人称位于孙旗屯社区的房产为家庭共有财产缺乏事实依据。第六组、河南省洛阳市中级人民法院（2020）豫03行终66号行政判决书，证明：该判决书第二页第二行，原告法院经审理查明：原告张保珍、张保玉与案外人张海泉系同胞姐第、兄弟，其父母去世后在洛阳市郊区孙旗屯村遗留有一处宅基地；第2页第10行，经查明：1、乡政府与张海泉签订的拆迁协议符合开发区征收补偿政策，应为有效协议。2、申请人称位于孙旗屯社区的房产为家庭共有财产缺乏事实依据。第七组：1、高新管委会高新复决字【2019】第8号行政复议决定书，2、高新管委会行政复议立案审批表，证明：该行政复议决定书第二页第二十行，经审理查明：申请人张保珍、张保玉系姐弟关系，张素芝系张保玉的妻子，案件第三人张海泉为张保珍、张保玉兄弟，申请人与第三人之间存在对孙旗屯五组125号父母遗留下房产的权益纠纷，但该纠纷不在复议案件审理范围。该行政复议决定书第三页第十七行记载：张海泉持有的第001928号集体土地建设使用证。根据中华人民共和国土地管理法、土地登记法，土地权利证书是土地权利人享有的土地权利证明，集体土地建设用地使用证是对集体土地进行建设使用的有效法律依据，张海泉持有的集体建字第001928号集体土地建设用地使用证是其获得拆迁补偿的有效依据。被告高新管委会质证意见：证据真实性没有异议，但是原告要求公开的征收补偿协议，在原告提供的（2019）豫0329行初17号行政判决书中显示，在该案件审理过程中，原告对该两份协议已经经过质证，原告已经获知该协议的信息，因此被告向原告作出的行政复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确。被告已经在法定的期限内向原告邮寄该行政复议决定书，程序合法。被告高新区管委会向本院提交以下证据、依据：一、高新管委会行政复议决定；二、送达记录，证明被告作为行政复议机关，依据《中华人民共和国行政复议法》第28条第一款的规定作出行政复议，并在法定期限内向原告进行了送达，被告的行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告质证意见：被告是在60日之后答复的，是无效答复，应该重新再答复。经审理查明，2020年8月16日，原告张保珍、张保玉、张素芝向洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处邮去信息公开申请书，申请公开洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处与张海泉签订的征收补偿协议证书。洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处于2020年8月31日作出信息公开答复函，答复：原洛阳高新区孙旗屯乡政府没有与张海泉签订《征收补偿协议书》。原告不服该答复以洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处为被申请人，向被告高新管委会申请行政复议。高新管委会2020年9月7日收到行政复议申请后，2020年11月6日作出高新复决字[2020]第8号行政复议决定书，结论为维持被申请人的政府信息公开答复，并于2020年11月9日送达原告张宝珍。本院认为：原告张保珍、张保玉、张素芝向洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处申请信息公开，洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处作出信息公开答复函。原告不服以洛阳高新技术开发区瀛洲街道办事处为被申请人，向被告高新管委会申请行政复议。被告高新管委会未在法定时限内作出行政复议决定书并送达申请人，程序确属违法。但三原告所称逾期作出行政复议决定书无效，要求判令被告高新管委会重新作出行政复议决定书，则于法无据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定，经合议庭评议，判决如下：确认被告洛阳高新技术产业开发区管理委员会逾期作出高新复决字[2020]第8号行政复议决定书违法。案件受理费50元，由被告洛阳高新技术产业开发区管理委员会负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  吴爱国审判员  邢玉玲审判员  索如意二〇二〇年十二月三十日法官助理刘利娜书记员吕国卿