湖北省仙桃市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鄂9004民初4305号 原告：赵贵利（受害人杜某之妻），女，1971年1月27日出生，汉族，住湖北省仙桃市。 原告：杜俊忠（受害人杜某之子），男，1997年4月3日出生，汉族，住湖北省仙桃市。 原告：杜翩（受害人杜某之女），女，1991年5月3日出生，汉族，住湖北省仙桃市。 原告：杜鸳（受害人杜某之女），女，1993年3月25日出生，汉族，住湖北省仙桃市。 上列四原告共同委托诉讼代理人：余艳斌，仙桃市沔洲法律服务所法律工作者。 被告：仙桃市市政工程管理局，住所地仙桃大道东段79号。 法定代表人：李庆洲，局长。 委托诉讼代理人：陈浩，湖北都瑞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾梦莹，湖北都瑞律师事务所律师。 被告：仙桃市城市管理执法局，住所地仙桃市仙桃大道中段2号。 法定代表人：陈金兵，局长。 委托诉讼代理人：陈玉峰，湖北惊天律师事务所律师。 原告赵贵利、杜俊忠、杜翩、杜鸳（以下简称四原告）与被告仙桃市市政工程管理局、仙桃市城市管理执法局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2020年9月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。四原告的共同委托诉讼代理人余艳斌、被告仙桃市市政工程管理局的委托诉讼代理人陈浩、被告仙桃市城市管理执法局的委托诉讼代理人陈玉峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四原告向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同赔偿四原告1022146.76元，其中医疗费62172.70元、后续医疗费4000元、住院伙食补助费2160元（80元/天×27天）、营养费9600元（80元/天×120天）、护理费102094.06元（38897元/年÷365天×958天）、死亡赔偿金752020元（37601元/年×20年）、丧葬费32800元、精神损害抚慰金50000元、交通费5000元、鉴定费2300元，共计1022146.76元。2.案件受理费由二被告负担。事实与理由：2017年1月24日晚22时38分许，杜某驾驶二轮摩托车沿仙桃市小寺院由东向西行驶，经过仙桃市小寺院路“时代天娇”路段时，因路面施工后遗留的混凝土块凝固后凸起没有清理干净，造成摩托车失控倒地，致杜某受伤的事故。杜某受伤后，经仙桃市公安局交通警察支队现场勘查认定，杜某的受伤为“路面施工遗留的混凝土块引发车辆失控并左倒，造成杜某受伤，摩托车损坏的意外事故”。杜某受伤后，经仙桃市第一人民医院住院治疗，诊断为（1）重型颅脑损伤，左侧基底节区脑出血，蛛网膜下腔出血、脑挫伤、头皮血肿；（2）左第3肋骨骨折、两侧胸腔少量积液；（3）右眼钝挫伤、右侧眼眶外侧壁骨折；（4）右侧颧弓骨折、右侧上颌窦骨折、两侧上颌窦积液；（5）软组织损伤；（6）肺部感染；（7）尿路感染。因家庭贫寒无力支付巨额的医疗费，仅住院28天后即被迫出院。杜某的伤情经武汉福田爱民司法鉴定中心司法鉴定，所受外伤构成一个二级伤残和两个十级伤残，赔偿系数为94%；后续治疗费用4000元；自受伤之日起，误工期为伤残评定前一天，被鉴定人生存期需要完全护理依赖。2019年9月11日，杜某因交通事故损伤去世。经查明，本案中事发地“因路面凝固后凸起的混凝土块没有清理干净，造成驾驶的摩托车失控倒地，致杜某受伤”的仙桃市小寺院路“时代天姣”路段属于城市道路，该路段属于“雨污分流”的市政工程管网工程，仙桃市市政工程管理局在工程施工中，将施工所用的混凝土遗落案发现场，未及时清理，遗留硬化物导致杜某受伤。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。另查明，仙桃市人民政府《关于切实抓好城市环境卫生治理有关问题的会议纪要》（2011年2月28日）文件规定，仙桃市城市管理执法局作为该区域的卫生清扫责任人，即该区域城市道路的管理人，应当依法对道路进行管理维护。然而，仙桃市市政工程管理局施工遗留物达几个月之久，仙桃市城市管理执法局亦未进行清理。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项规定，道路因维护、管理瑕疵致人损害，由所有人或者管理人承担赔偿责任。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。特向人民法院提起诉讼，望支持诉讼请求。 仙桃市市政工程管理局辩称，1.本案的诉讼主体不适格。涉案混凝土是外来物，并非本局施工所遗留，四原告应对其来源举证。2.四原告无证据证明商业混凝土为本局施工遗留。本局实施的雨污管网施工，从未使用过商业混凝土。本局的职责为城市道路设施维护管理，而涉案商业混凝土并非城市道路上所固有的，应属于垃圾范畴，根据仙桃市人民政府（2011年2月28日）《关于切实抓好城市环境卫生治理有关问题的会议纪要》第一条的规定，路面的宽度在7米以上的道路由仙桃市城市管理执法局实施环卫清洁，由本局负责日常维护，因此，涉案混凝土的清洁应属于仙桃市城市管理执法局的职责范围。3.涉案交通事故是意外事故，原因不明，没有直接证据指向本案事故的发生是本局的责任。杜某在本次事故中存在重大过错，车辆没有登记办理牌照，依法不允许上路行驶，且杜某属于无证、饮酒驾驶，未佩戴头盔，直接导致头部受伤。4本案不适用举证责任倒置。本局的施工地段与事发地点相隔甚远，本次意外事故并非在本局施工路段发生。雨污管网施工是封闭式的，有围栏和安全警示标志，本局施工时已经尽到安全警示义务。综上，请求驳回四原告对本局的诉请。 仙桃市城市管理执法局辩称，1.本局不是本案的适格被告，负责城市道路清扫的是仙桃市洁达环境卫生工程公司。2.杜某在本次事故中有重大过失，属于无证、饮酒驾驶，未佩戴头盔，直接导致头部受伤。3.本次事故发生的原因是施工单位在施工竣工后没有及时平整工地、清除废弃物导致，根据我国侵权责任法第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒物品妨碍公共通行的，行为人应当承担赔偿责任。4.根据城市道路管理条例第六条、第二十一条、第二十二条规定，市政工程行政主管部门负责城市道路的养护、维修，本局的职责与此无关。综上，请求驳回四原告对本局的诉请。 本院经审理认定事实如下：2017年1月24日晚，杜某未取得机动车驾驶证驾驶无牌号五羊-本田牌二轮摩托车沿仙桃市小寺垸路由东向西行驶。22时30分许，当车行至仙桃市小寺垸路“时代天骄”路段处，因擦压、跳越路面凸起的混凝土块而引发车辆失控并左倒，造成杜某受伤、摩托车损坏的意外事故。2017年2月22日，仙桃市公安局交通警察支队出具道路交通事故证明。杜某受伤后，于2017年1月24日至2月3日在仙桃市第一人民医院住院10天，支付医疗费41239.80元。出院诊断：1.重型颅脑损伤，左侧基底节区脑出血，蛛网膜下腔出血、脑挫伤、头皮血肿；2.左第3肋骨骨折、两侧胸腔少量积液；3.右眼钝挫伤、右侧眼眶外侧壁骨折；4.右侧颧弓骨折、右侧上颌窦骨折、两侧上颌窦积液；5.软组织损伤；6.气管切开术后。2017年2月5日至2月22日在仙桃市第一人民医院住院17天，支付医疗费20932.90元。出院诊断：1.脑外伤术后；2.肺部感染；3.高血压病；4.尿路感染。2018年7月6日，武汉福田爱民司法鉴定中心作出鉴定意见：杜某所受外伤构成一个二级伤残和两个十级伤残，赔偿系数为94%；后续治疗费用4000元；自受伤之日起，误工期为伤残评定前一天，被鉴定人生存期需要完全护理依赖。2019年9月12日，杜某因车祸脑死亡去世。 另查明，仙桃市市政工程管理局《事业单位法人证书》载明其宗旨和业务范围：为生产生活正常提供市政工程设施管理维护保障，城市道路设施及城市排水设施维护管理。 本院认为，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。仙桃市市政工程管理局辩称，四原告无证据证明路面凸起的混凝土块系仙桃市市政工程管理局进行“雨污分流”管网工程施工中遗落现场的理由成立，本院予以支持。但仙桃市市政工程管理局对城市道路设施负有维护管理职责，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，道路管理者不能证明尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。故仙桃市市政工程管理局没有履行相应义务，存在一定过错，应承担相应的赔偿责任，本院酌定仙桃市市政工程管理局的赔偿比例为20%。四原告无证据证明仙桃市城市管理执法局存在过错，故仙桃市城市管理执法局不承担赔偿责任。 四原告诉请的医疗费62172.70元、死亡赔偿金752020元、住院伙食补助费2160元、鉴定费2300元，均在法律规定的赔偿范围和标准之内，本院依法予以认定。其诉请的后续医疗费，因未提供实际发生的证据，本院不予支持；其诉请的丧葬费，本院依法支持32330.50元（64661元÷2）；其诉请的护理费，按其主张的标准及天数，本院核算为102091.30元（38897元/年÷365天×958天）；其诉请的营养费，根据本地平均生活水平，按一个伤残级别500元计算，本院酌情支持4700元；其诉请的精神损害抚慰金，结合损害后果及本地平均生活水平，本院酌情支持40000元；其诉请的交通费，本院酌情支持2000元。综上，四原告因受害人杜某死亡所造成的损失共计999774.50元，由仙桃市市政工程管理局赔偿20%即199954.90元。 依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款和第三款、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告仙桃市市政工程管理局于本判决生效之日起十日内赔偿原告赵贵利、杜俊忠、杜翩、杜鸳199954.90元； 二、驳回原告赵贵利、杜俊忠、杜翩、杜鸳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5210元，减半收取计2605元，由原告赵贵利、杜俊忠、杜翩、杜鸳负担2095元，被告仙桃市市政工程管理局负担510元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。 审判员  但召荣 二〇二〇年十二月二十二日 书记员  石 川