河北省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）冀委赔监44号 申诉人（原赔偿请求人）：张力新，女，1963年12月11日出生，汉族，住河北省唐山市丰南区。 被申诉人（原赔偿义务机关）：滦南县人民法院，住所地河北省唐山市滦南县倴城镇南大街92号。 法定代表人：刘士刚，该院院长。 申诉人张力新因二审无罪申请滦南县人民法院（以下简称滦南法院）国家赔偿一案，赔偿义务机关滦南法院于2019年9月23日作出(2019)冀0224法赔2号国家赔偿决定。张力新不服，申请唐山市中级人民法院赔偿委员会（以下简称唐山中院赔委会）作出赔偿决定，唐山中院赔委会于2020年7月2日作出（2020）冀02委赔10号国家赔偿决定。张力新仍不服，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，本案现已审查终结。 张力新向唐山中院赔委会申请作出国家赔偿决定，请求：1.赔偿人身自由赔偿金15.88万元。2.赔偿生命健康赔偿金41.23万元。3.赔偿鱼池损失50万元、信用卡损失4.8万元、两份保险合同损失37万元，共计91.8万元。4.赔偿精神损害抚慰金10万元，向其赔礼道歉，并为其消除影响、恢复名誉。以上各项总计158.91万元。 唐山中院赔委会审理查明，2018年1月28日，赔偿请求人张力新被广州铁路公安处广州南车站派出所抓获，临时羁押于广州铁路公安处看守所，同年2月1日被押解回滦南，并于次日被滦南县公安局刑事拘留，因涉嫌合同诈骗罪，2018年3月7日经滦南县人民检察院批准，由滦南县公安局执行逮捕。滦南县人民检察院以滦南检公诉刑诉[2018]214号起诉书指控张力新犯合同诈骗罪，于2018年8月17日向滦南法院提起公诉，该院于2018年11月13日作出（2018）冀0224刑初236号刑事判决，以张力新犯合同诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币十万元；责令张力新退赔滦南宏文海豹饲料有限公司人民币879752元。宣判后，张力新不服提起上诉。唐山中院于2019年4月28日作出（2019）冀02刑终28号刑事判决，判决撤销滦南法院（2018）冀0224刑初236号刑事判决；张力新无罪。2019年4月30日张力新被予以释放。 唐山中院赔委会另查明，张力新在中国人寿保险股份有限公司唐山丰南支公司投保的康宁终身保险，主险保单号为2007-130200-S42-01701249-0，该保险合同于2007年11月13日生效，初始缴费时间为保单生效时间，缴费期间为10年，缴费期满日为2017年11月12日，目前该保险合同为正常有效状态。张力新曾于2010年12月3日以该保险合同进行抵押贷款，且至今进行过多次贷款。张力新在中国人寿保险股份有限公司唐山丰南支公司投保的国寿福禄双喜两全保险（分红型），保单号为2013-130200-442-01533388-3，该保险合同于2013年6月11日生效，于2018年8月11日失效，失效原因为未缴费，该保险合同的复效期间为2年。即截止至2020年8月10日之前，投保人补缴保险费用及利息即可复效。 唐山中院赔委会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”、第十七条第（二）项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”、第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”之规定，赔偿请求人张力新以二审改判无罪为由申请国家赔偿，作出一审有罪判决的滦南法院应当作为赔偿义务机关，承担国家赔偿责任。 关于人身自由赔偿金的问题。张力新被羁押的期间为2018年1月28日至2019年4月30日，共计458天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕24号）第二十一条“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”之规定，滦南法院作为赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度为2019年度，且本案不涉及改变原赔偿决定的情形，故依据最高人民法院公布的自2019年5月15日起，作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元，滦南法院应赔偿张力新人身自由赔偿金人民币14.47万元（315.94元/天×458天）。滦南法院决定向张力新支付侵犯人身自由赔偿金14.47万元（315.94元/天×458天），赔偿数额准确无误，且符合法律规定，予以维持。 关于精神损害抚慰金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”张力新被羁押458天，属于法律规定的造成严重后果的情形，应当给付其相应的精神损害抚慰金。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发〔2014〕14号）第七条第二款之规定，结合本案实际情况，酌定给付张力新精神损害抚慰金人民币1.5万元。另，张力新无罪被羁押，给其造成精神上的损害，赔偿义务机关依法应当在侵权行为影响的范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。张力新请求支付精神损害抚慰金10万元的要求于法无据，不予支持。 关于赔偿请求人所称的其他经济损失，因其所提该部分损失并非因其无罪被羁押所致直接损失，均超出了国家赔偿法规定的赔偿范围，故对其提交的证据本院不予认可，对该部分赔偿请求不予支持。 申诉人张力新向本院赔偿委员会提出的申诉请求和主要理由是：1、根据最高人民法院公布的今年国家限制人身自由赔偿新标准，日赔偿346.75元，本人被控制自由458天，应赔偿侵犯人身自由赔偿金15.88万元。2、赔偿侵犯生命健康权赔偿金41.23万元，按照国家上年度职工平均工资每年82461元，按五倍计算。3、赔偿精神抚慰金10万元，并要求赔偿义务机关为申诉人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。4、张力新因失去自由，导致家中的8亩鱼池无法经营，直接损失50万元，另有信用卡逾期损失4.8万元，以及在中国人寿办理的康宁和福禄双喜两份保险合同保费、红利等损失40万元。以上各项损失合计人民币161.91万元，应由赔偿义务机关滦南法院承担赔偿责任。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原赔偿决定查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为，关于侵犯人身自由赔偿金问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。本案中，赔偿义务机关滦南法院作出赔偿决定时的上一年度为2019年度，其依据最高人民法院公布的自2019年5月15日起，作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元，计算侵犯人身自由赔偿金数额符合法律规定，且唐山中院赔委会不涉及改变原赔偿决定的情形，故申诉人张力新请求侵犯人身自由赔偿金应按每日赔偿金346.75元的标准计算于法无据，本院不予支持。 关于精神损害抚慰金问题。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发〔2014〕14号）第七条规定，原审法院结合本案实际情况，酌定给付张力新精神损害抚慰金人民币1.5万元，并无不当。张力新无罪被羁押，给其造成精神上的损害，赔偿义务机关依法应当在侵权行为影响的范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，本院予以支持。 另，申诉人张力新提出的其他各项经济损失，因其所提该部分的损失并非因其无罪被羁押所致的直接损失，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。唐山中院赔委会对此项请求不予支持，亦无不妥。 综上，申诉人张力新提出的申诉理由不能成立。本案不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理情形。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回张力新的申诉。 二〇二〇年十二月二十五日