新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2325民初467号 原告：李会武，男，1965年2月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。委托诉讼代理人:魏有明，新疆渠成律师事务所律师。被告：奇台县西北湾镇小屯二村（组），住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县西北湾镇小屯村。负责人：赵国辉，小屯二村村长（组长）。委托诉讼代理人:王敏，新疆航迪(乌鲁木齐)律师事务所律师。被告：奇台县西北湾镇小屯村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县西北湾镇小屯村民委员会。法定代表人：陈新来，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人:张建国,系该村委会副书记。委托诉讼代理人:王敏,新疆航迪，乌鲁木齐)律师事务所律师。原告李会武与被告奇台县西北湾镇小屯二村（以下简称小屯二村）、奇台县西北湾镇小屯村民委员会（以下简称小屯村委会）土地承包经营权转包合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院于2019年3月5日做出（2018）新2325民初2825号民事判决书，被告小屯村委会、小屯二村提出上诉，新疆昌吉回族自治州中级人民法院，于2019年7月26日做出（2019）新23民终1037号民事裁定书，裁定：一、撤销奇台县人民法院（2018）新2325民初2825号民事判决书；二、本案发回奇台县人民法院重审。本院于2020年4月24日受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李会武及其委托诉讼代理人魏有明，被告小屯二村的负责人赵国辉及其委托诉讼代理人王敏，奇台县西北湾镇小屯村民委员会的委托诉讼代理人张建国、王敏等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李会武向本院提出诉讼请求：1、解除原告和被告奇台县西北湾镇小屯二村于2017年9月15日签订的《土地承包经营权转包合同》;2、判令被告返还原告交的承包费24万元，并承担违约金5万元;3本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告和被告小屯二村于2017年9月15日签订一份《土地承包经营权转包合同》，约定被告小屯二村将本村600亩耕地承包给原告种植。合同签订前后,原告分四次向被告小屯二村交付承包费共24万元,之后被告小屯二村又将同一块土地承包给其他人种植，原告现依法起诉。奇台县西北湾镇小屯二村辩称，原告与史开银调解后达成会议纪要,经协商由史开银承担还款责任。经协调后对原合同进行了处理,原告起诉被告小屯二村无事实基础,请求驳回对被告小屯二村的起诉。奇台县西北湾镇小屯村民委员会辩称，原告与被告小屯村委会之间不存在合同关系。原告与史开银调解后达成会议纪要,对原合同进行了处理。原告提交的合同用途及原因是用于原告向银行农业贷款，如果不贷款就不需要去镇农经站盖章备案。小屯村委会对已经承包给农户的30年承包地无权处分，原告明确知道土地性质。2018年5月1日经村委会协调，对原告涉案转包的土地履行进行变更，因合同涉案标的是同一块土地，对承包费如何支付也进行了变更，也替代了原告签订的合同。原告分几次将土地承包费交给了史开银，并签订合同。原告明知史开银自己欠款的情况，因为史开银无还款能力，所以原告起诉要求被告小屯村委会承担返还承包费责任。故请求人民法院驳回原告对被告小屯村委会的诉讼。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告围绕诉讼请求依法提交了证据：1、2017年9月15日，原告李会武与二被告签订的土地经营权转包合同(复印件)。拟证明原告承包土地的事实。收条四张(复印件)。拟证明李会武向小屯二村先后交土地承包费24万元，二村村长史开银出具收条的事实。二被告诉讼代理人提出异议认为，合同为复印件并且有添加，认为对合同真实性无法确认，涉案土地性质为村民三十年承包地，对收条自己未经手办理，不能确定其真实性，无法发表意见。本院对该证据来源的真实性予以确认。2、2018年5月1日，原告李会武与案外人皇建春签订的土地承包合同(提交复印件)及收条二份。拟证明被告小屯二村将同一块土地承包给皇建春，并且在原告种地期间受到皇建春阻挡，后来经派出所、村委会协调。原告又与皇建春签合同，并交承包费的事实。二被告诉讼代理人提出异议认为，对合同的内容不确认，发生纠纷后经过协商形成了会议记录。原告与皇建春签订合同，表示认可。对于收条不发表质证意见。被告小屯村委会另提出，当时是皇建春向农户给付了承包费，村民都认可将土地承包给皇建春的事实，不承认原告签订的合同。被告小屯村委会提供的证据有：2018年5月1日，会议记录一份(复印件)。拟证明因承包地耕种发生纠纷后，经村委会组织协调,各方达成协议意见。原告与被告签订的合同，由皇建春与原告签订的合同代替。史开银收取原告的24万元承包费，由双方协调处理，史开银承担还款责任，故该纠纷与二被告无关。原告的委托诉讼代理提出异议认为，对会议记录的真实性无异议，但其认为发生纠纷后，被告村委会虽做了协调，被告村委会故意隐瞒后续他人承包事实，村委会推卸责任，该份会议记录反映的是小屯二村及村委会过错的原因，导致签订的合同无法履行。本院经审理认定事实如下：2017年，被告小屯二村召开会议要流转转包小屯村二村的部分三十年承包地。本村村民原告李会武得知后，表示愿意承包种植。原告李会武在签订合同前后，分四次向时任小屯二村村长史开银交承包费合计240000元，分别于2017年8月9日交50000元，2017年8月14日交50000元，2017年9月12日交50000元，2017年10月9日交90000元。2017年9月15日，史开银代表被告小屯二村与原告李会武签订了《奇台县农村土地承包经营权转包合同》。主要内容为：转包方（以下简称甲方）：西北湾镇小屯二村受包方（以下简称乙方）：李会武。合同约定甲方将其承包经营的的位××镇亩土地转包给乙方从事种植生产经营。并以转包土地详细情况表载明土地四至界限，转包期限为3年，自2017年9月15日起至2020年10月30日止，转包金以现金方式支付，每亩每年550元，每年共计330000元，支付时间为逐年支付，于每年9月15日之前支付，且每年递增75%或一次性支付，于每年2月20日之前全部支付完毕，交付土地时间为2017年9月15日之前交付乙方，同时合同约定了双方的权利和义务，合同的变更和解除，违约责任，解决争议条款等内容，其中合同第八条第一款约定，有下列情形之一者，本合同可以变更或解除……3、一方违约，使合同无法履行的……第九条第一款违约责任约定为甲、乙方双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务，如一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为50000元。合同落款为被告小屯二村村长史开银在甲方代表处签字，原告在乙方代表人处签字，被告小屯村委会在鉴证意见处签字盖章。合同签订后，原告李会武先播种了约247亩冬麦。2018年春天，原告李会武继续耕种玉米时，案外人皇建春以自己承包该地为由阻止，双方为此发生争执，公安派出所曾出警处理未果。2018年5月1日，村委会主任陈新来等人组织原告李会武、史开银、案外人皇建春等人协调该纠纷，并制作了会议记录。当日原告与皇建春签订了《奇台县农村土地承包经营权转让合同》，合同主要约定转包土地面积为363亩，期限为1年，自2017年9月15日起至2018年9月15日止，承包费支付方式以现金方式支付等内容。原告向皇建春的合伙人王峰山分别于2018年5月2日支付承包费140000元，于2018年8月28日支付承包费59650元。该363亩转包土地由原告李会武种植并收获。后来原告李会武向史开银索要承包费无果，其向各有关部门反映情况未能得到妥善处理。为此原告李会武向人民法院起诉。本院认为，2017年9月15日，原告李会武与被告奇台县西北湾镇小屯二村签订《奇台县农村土地承包经营权转包合同》的事实，由原任小屯二村村长史开银在代表人栏处签名和被告小屯村村委会主任陈新来在鉴证意见栏处签名及加盖小屯村村委会印章，可予以证明。原告举证的四份收条，可证明原告实际交240000元承包费的事实。原告实际种植的363亩转包土地是因为发生纠纷后，原告履行的与案外人皇建春签订的合同。原告与案外人皇建春为同一块土地的承包权发生争议，导致原告与被告小屯二村签订的合同无法实际履行，被告没有提供证据证明原告存在过错，故属于被告小屯二村违约。关于原告提出解除合同的诉求。因该合同实际未能完全履行，且合同的履行期限为3年，届满日期为2020年10月，合同约定的履行期限已经届满，已经自动终止承包种植权，故无需判决解除。关于原告主张返还承包费的诉讼请求。原告实际交承包费240000元，被告小屯二村未按合同约定履行向原告交付转包地的义务，导致原告种地的合同目的未能实现，过错在被告小屯二村，故对原告要求被告退还承包费240000元的诉讼请求，应予以支持。原告实际交承包费240000元已经有3年多，造成了原告较大的利益损失，故原告主张的违约金50000元，符合合同约定和实际损失情况，应当予以支持。被告小屯二村未提交证据证实其有独立的财务，且被告小屯村委会在合同鉴证栏处签章，其对被告小屯二村有监督管理责任，故被告小屯村委会与被告小屯二村应当承担连带给付责任。综上所述，本案经合议庭评议，报请本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告奇台县西北湾镇小屯二村于本判决生效之日起十五日内向原告李会武退还承包费240000元，支付违约金50000元，合计290000元；二、被告奇台县西北湾镇小屯村民委员会对上述第一项内容承担连带给付责任；三、驳回原告李会武的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5650元，已减半收取计2825元，应补缴2825元，由被告奇台县西北湾镇小屯二村、奇台县西北湾镇小屯村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  长   李自强审  判  员   陈玉燕人民 陪 审员   贾桂瑛二 ○ 二 ○ 年 十 二 月 三 十 日书  记  员   王译萱