黑龙江省鹤岗市南山区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0404民初697号原告：李南南，女，1983年4月5日出生，汉族，无职业，住黑龙江省鹤岗市兴山区。委托诉讼代理人：公丕旭，鹤岗市向阳区泽群法律服务所法律工作者。被告：鹤岗市棚户区改造办公室，住所地鹤岗市工农区华夏路17号。法定代表人：李柏杨，职务主任。委托诉讼代理人：王广辉，该办公室法律顾问。委托诉讼代理人：刘明禹，该办公室职员。被告：鹤岗市兴山区人民政府，住所地鹤岗市兴山区兴山路29号。法定代表人：陈华明，职务区长。委托诉讼代理人：鄂年生，黑龙江畅心律师事务所律师。委托诉讼代理人：王家梁，该政府职员。原告李南南与被告鹤岗市棚户区改造办公室（以下简称市棚改办）、鹤岗市兴山区人民政府（以下简称兴山区政府）房屋拆迁安置补偿协议纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李南南的委托诉讼代理人公丕旭，被告市棚改办委托诉讼代理人王广辉、刘明禹，兴山区政府委托诉讼代理人鄂年生、王家梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李南南向本院提出诉讼请求：1.请求确认原、被告签订的《房屋产权调换协议书》有效，并将坐落在南山区休闲十期松鹤A小区A4楼6单元101室交付给原告。并给付安置补助费（从2014年5月1日至今6年）人民币23,362.56元。2.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：李南南原房屋坐落于鹤岗市兴山区，2012年10月28日，李南南与二被告签定《鹤岗市棚户区改造异地迁建房屋产权调换协议书》，协议安置给李南南位于南山区的房屋，并于2014年3月7日确认了房源，但一直没有办理房屋入户交接，现李南南要求给付该房源，二被告一直未予安置，故诉至本院。案件审理中，原告变更诉讼请求，因案涉房屋已另行安置他人，现要求被告安置与原房屋价值相同位置类似房屋，如果没有满意的房源要求折价货币赔偿。市棚改办辩称，李南南的诉讼请求违背本案事实与法律规定，依法不能成立。房屋由兴山区政府所拆迁，并不是由我单位实施拆迁，经查询，没有我单位与李南南签订的相关协议书，故我单位与原告没有涉案的合同。如果原告提供的相应证据能够证实其签订了房屋产权调换协议书，由于被拆迁安置人没有及时办理入户手续，导致安置的房屋长期闲置，发生了多项费用，造成我单位的巨大经济损失。2018年7月3日由鹤岗市保障性住房服务中心在鹤岗日报刊发了入住房源声明作废的公告，公告中包括了原告在本案中所提到的该户房源，并且该户房源在2019年1月21日已经依法安置给了王焕菊。原告存在长期不办理入户手续、构成严重违约的行为，2012年10月28日签订的房屋产权调换协议书已经不具备法律效力，同时原告所提出的安置补助费，于法无据，且超过了法定的诉讼时效。案涉房屋属于政策性棚户区改造的房屋，按照规定不存在对房屋进行折价补偿，且李南南没有取得案涉房屋，是由于个人行为导致的，与市棚改办和兴山区政府无关。故请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。兴山区政府辩称，兴山区政府与李南南签订了产权调换协议，并组织其进行参加摇号，确定房源。兴山区政府到这个环节已经将李南南安置完毕，已履行合同规定的义务和市政府分配给的工作任务。后来因为入住产生了纠纷，不是安置纠纷，房源被收回是因为李南南没有及时入住，放弃了入住权利导致的，且收回房源的主体是市棚改办，与兴山区政府没有关系。请求驳回原告对兴山区政府的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交证据1.鹤岗市棚户区改造异地迁建房屋产权调换协议书1份，证明原告与二被告于2012年10月28日签订了本协议，原告用兴山区44委房屋置换松鹤A小区50-60平方米房屋，没有确认具体房屋。约定了市棚改办不能按期交付房屋，过渡期超过18个月加倍支付临时安置补助费，该合同没有约定具体入住时间，合同一直有效。2.鹤岗市棚户区改造办公室抽签选楼房源确认单1份，证明原告于2014年3月7日获得了松鹤A小区A46单元101室54.08平方米的房源确认，被告应当交付该房屋。3.鹤岗市兴山区住房改善服务中心出具的不予受理告知书，证明李南南的父亲为了该户房屋的安置问题，多次到兴山区政府反应，被告知到人民法院起诉。被告质证意见，对于以上证据的真实性无异议，但不能证明原告的主张。本院经审查认为，以上证据可以反映原告房屋被拆迁的事实，但原告抽签确认房源后，没有到被告处办理相关后续事项，而是四处看病，导致抽签确认的房源安置给他人。被告市棚改办提交证据，2018年7月3日鹤岗日报3版关于清理已被占用未入住房源声明作废的公告（二）1份，证明鹤岗市保障性住房服务中心对抽签确认房源的被拆迁安置户长期不办理入住房源手续，依法在鹤岗日报上刊发公告，声明作废。涉案房屋于2019年1月21日已依法安置给王焕菊，并办理了入户。原告质证后认为，发公告没有原告的姓名，不能证明送达给原告，另安置他人，侵害了原告的权益。本院对以上证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李南南原无照房屋坐落于鹤岗市兴山区，面积44.27平方米。2012年10月28日，李南南与市棚改办、兴山区棚改办签定《鹤岗市棚户区改造异地迁建房屋产权调换协议书》一份，协议约定安置给李南南位于松鹤A小区房屋，回迁安置房屋面积为50至60平方米。2014年3月7日，李南南抽签确认房源为休闲十期，松鹤A小区A4号楼6单元101室，面积54.08平方米，李南南取得该房源确认单后，未办理后续相关手续，亦未入户。2018年7月3日，鹤岗市保障性住房服务中心在鹤岗日报刊登关于清理已被占用未入住房源声明作废的公告（二），声明案涉房屋因未入住，原确认的房源作废。2019年1月21日，市棚改办发放编号为2-06385的入户通知书，通知：“鹤新物业管理有限公司，案涉房屋产权人王焕菊现已结清房屋差价款，准予办理进户手续，其他费用由贵公司自行收取。”案涉房屋由另安置人王焕菊办理入住，李南南之父李培常为此到兴山区政府进行信访，理由是因家人四处看病，已安置的房屋被分给别人，现要求按原房屋或按照现安置政策重新安置。2020年5月25日，鹤岗市兴山区住房改善服务中心出具《不予受理告知书》，告知李培常的信访事项依法应当通过诉讼途径解决。原告诉至本院，案件审理中，经本院组织调解，原告对于被告现提供的房源不满意，就房屋重新安置问题未达成一致意见。本院认为，李南南与市棚改办、兴山区棚改办于2012年签订的《鹤岗市棚户区改造异地迁建房屋产权调换协议书》系双方真实意思表示，李南南原有房屋被拆迁事实存在，但该协议书不是正式的房屋拆迁安置协议，没有确认具体的安置房源。被拆迁房屋的具体安置是按照规定于2014年由李南南抽签确认房源，本案原告李南南抽签确认房源后，未办理后续相关手续（如缴纳房屋差价款、签订正式安置合同），而是四处看病，不联系被告办理入住，导致2018年被告刊登公告，声明抽签确认的房源因长期不入住而作废并将房屋于2019年另行安置他人，对于这样的后果，原告应负有责任。现时隔多年，因被告现有房源有限，原告要求被告安置与原房屋价值相同、位置类似房屋的主张已无法实现，考虑本案实际情况，应在被告现有房源内按照原安置规定，由李南南抽签确认房源重新安置较为合理，其他诉讼请求，依法不予支持。二被告的抗辩意见无法律依据，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下：一、鹤岗市棚户区改造办公室、鹤岗市兴山区人民政府于本判决生效后十日内提供房源，由李南南抽签确认房源重新安置；二、驳回李南南其他诉讼请求。案件受理费384.06元，减半收取192.03元，由鹤岗市棚户区改造办公室、鹤岗市兴山区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鹤岗市中级人民法院。审判员  王凤二〇二〇年十二月二十一日书记员  王爽