四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）川17民终1790号上诉人（原审原告）：杨甫刚，男，住四川省达州市达川区。被上诉人（原审被告）：达州市达川区赵固镇磨滩河村村民委员会。法定代表人：郝作连，该村委会主任。委托诉讼代理人：郝成伟，男，住四川省达州市达川区。上诉人杨甫刚因与被上诉人达州市达川区赵固镇磨滩河村村民委员会（以下简称磨滩河村村委会）建设工程合同纠纷一案，不服四川省达州市达川区人民法院(2020)川1703民初777号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年12月2日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。杨甫刚上诉请求：1、依法纠正上诉人与被上诉人就民工工资多付一事进行重新或当庭核算，好及时支付民工工资，退还多扣留的款项；2、判决被上诉人及时支付上诉人与被上诉人村上依法结算暂存于村上集体账户的工程款103000元。事实及理由：上诉人与被上诉人签订的达州市达川区赵固镇庙安村的村道硬化合同真实，受法律保护，已通过政府部门验收并进行了审计。所有证据表明，上诉人与被上诉人是债务与债权直接关系，与其它第三人无关，所结算的工程款是上诉人与被上诉人就所完成的工程量进行结算的工程款，与其它第三人无关，被上诉人应及时支付上诉人当中所扣留的103000元。磨滩河村村委会答辩称：上诉人提到的54320元欠民工的工资和车费，是他自己跟运输的打的条子，同时自己签了字的；对于103000元，施工中，张小纪给他垫付了103000元工程款，也是有条子的，我们只认条了。杨甫刚向一审法院起诉请求：1、依法判决磨滩河村村委会及时支付杨甫刚的道路工程款103000元，并按占用资金支付相应资金利息；2、依法判决磨滩河村村委会及时支付多扣留杨甫刚的民工工资款23000元，并按占用资金支付相应资金利息；3、依法判决磨滩河村村委会承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：2014年原达州市达川区庙安村村民委员会（以下简称庙安村村委会）与张小纪签订《道路硬化协议》，后因种种原因双方终止合同。2015年1月10日庙安村村委会与杨甫刚签订《达川区赵固镇庙安村村道公路硬化施工劳务合同》该合同约定：“发包方：赵固镇庙安村民委员会（以下简称甲方），承包方：杨甫刚（以下简称乙方）。为加快推进我村脱贫攻坚步伐，改善提升我村村道公路通行条件，结合我村村道公路现状，按照群众提议，经村委会研究并报镇党委、政府同意，决定对我村村道进行硬化。本着“三公”原则，乙方经申请和相关程序，成为本项目的施工方，甲、乙双方经多次、反复协商，双方达成如下协议条款，共同信守。一、工程名称及地址：达川区赵固镇庙安村村道公路硬化工程，地址在达川区赵固镇庙安村境内。二、施工方式：本次施工由乙方采取全承包（即包工、包料、包安全）的方式进行作业。三、工程价款及支付办法：工程施工单价31万元/公里，按工程实际施工里程计算工程款。（大写：叁拾壹万元整/公里）。具体支付办法：项目竣工验收后实行审计，以审计价、区交运局拨付工程款和工程合同价最低为最终结算价。本工程由乙方全额垫资修建，甲方配合完善相关资料，经区交运局验收合格，下拨工程款，甲方及时拨付最终结算价的97%，剩余3%作为质量保证金，待一年后无质量问题予以拨付。若工程中途因其他原因停工，按实际施工里程进行计算。若工程通不过区交运局验收，所有损失由乙方自行承担，甲方概不负责。四、工程施工质量及技术要求：工程须按“四好农村路”技术指南的要求，按四级公路标准进行硬化，路基宽为现路基，路面宽3.5米，硬化改造村道5公里，20cm厚C25水泥砼路面，以村委会实地施工放线和技术指导为准。标准进行施工作业。五、工程期限：从2015年2月15日起至2015年12月15日止。遇雨天工期顺延。六：安全责任……。七：其它约定……5、全部工程结束后，由甲方组织验收合格，并经镇主管部门审查后，方视为完工。八、违约责任：双方应信守合同，不得违约。甲方违约时，违约方应向守约方支付违约金，并赔偿给守约方造成的经济损失。九……。十……。甲方：达川区赵固镇庙安村村民委员会（盖章）。法定代表人（签字）：程才伦。乙方施工负责人（签字）：杨甫刚。2015年1月10日。”甲、乙双方在该合同上签名、捺印、盖章。次日，杨甫刚与张小纪签订《工程承包合同书》该合同约定：“甲方：张小纪，乙方：杨甫刚。本着互惠互利、公平、公正、自愿的原则，经甲乙双方同意，就达州市达川区赵固乡庙安村村道建设项目达成如下协议：甲方为了赵固乡庙安村发展的需要，体现民生工程，解决农民的经济活跃和村民的出行难的问题，将投资在该村修建全长约五公里公路（如果乙方所硬化水泥面路不足五公里，以五公里计算，超出五公里以实际所修公里计算），以实际里程为准，宽为3米，厚20公分，如果实际路面宽度不足3米，以路面宽度为准，……，村通的路基平整和硬化工程承包给乙方，具体协议如下：一、修建公路地址：达州市达川区赵固乡庙安村，公路工程单价为每公里40万元计算（大写：肆拾万元整），包括路基平整在内，附属工程涵管（200mm）水沟由乙方负责（水沟理通为准）。二、该工程的土地调整，青苗费用、搅拌场地、树木、用电等其他赔偿矛盾均由甲方负责，若乙方进场施工，因甲方调整不正常影响乙方施工，甲方将承担乙方所产生的相关损失及费用。三、付款方式：乙方完成1公里时，甲方预支乙方20万元（大写：贰拾万元整），完成2公里后付80%工程款（扣除前面预支20万元），后面以此类推，工程结束1个月内剩下工程资金全部结清，超出1个月，下差金额按银行贷款利息的4倍赔偿。四、安全责任：乙方在施工中所出现的安全隐患，非自然灾害由乙方负责，自然灾害引起的安全事故由甲方负责。五、工程期限：开工日期：二〇一五年元月十五日前。六个月内完成，若因自然灾害，工程顺延。六、违约责任：本合同书，若因一方违约，将付另一方违约金（按该工程总价值的10%计算）。如果甲方未按合同按期付款，造成乙方损失，甲方须按乙方该付款项按银行贷款利息的4倍赔偿。七、签字之日起一个月内，甲方必须出示与赵固乡庙安村签订的森林产权转让合同或甲方个人森林产权证（赵固乡庙安村森林产权证），如甲方违约未按时提供以下证件，视违约，须退还乙方300%的保证金。八、乙方需向甲方交纳60000元（大写：陆万元整）保证金，在工程完成2公里即第一次付款时退还保证金。九、合同期限双方共同遵守，使该工程顺利安全结束。此合同甲乙双方各执两份，甲乙双方签字之日生效。（注：未尽事宜，甲、乙双方共同协商解决。）甲方：张小纪，乙方：杨甫刚2015年元月11日”杨甫刚及张小纪在该合同上签名捺印，庙安村村委会及达州昊海实业有限公司在该合同上加盖公章。同年8月24日张小纪与杨甫刚签订《工程硬化补充协议》该协议约定：“甲方：张小纪，乙方：杨甫刚。本着互惠、互利、公平、公正、自愿的原则，经甲、乙双方同意，就达州市达川区赵固乡庙安村村道建设项目达成如下补充协议：混凝土标号为C30硬化，路面宽度为3.5米，厚度为20公分。就当前的形势，乙方原修建850米按以前合同执行，现急需乙方进场硬化公路2公里，进场甲方拨付现金50000元（伍万元整），硬化2公里后甲方退还乙方保证金60000元（陆万元整），后期硬化2公里，甲方在乙方进场10天内拨付给乙方50000元（伍万元整），此单价按每公里35万元结账。以前硬化的850米和补充协议硬化的2公里，下欠的工程款等贷款下来付清，乙方不能再去找乡政府和村委。所有工程款由政府和村委验收合格付清。此协议一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字生效，具有相同的法律效力。甲方：张小纪，乙方：杨甫刚。2015年8月24日。”张小纪及杨甫刚在合同上签名捺印。2015年1月14日张小纪向杨甫刚出具收条一份：“今收到杨甫刚公路保证金60000.00元正（大写陆万元正）。收款人：张小纪。2015年1月14日。公路硬化两公里退还此款。”杨甫刚分别于2015年8月26日、9月20日、10月22日、11月8日向张小纪出具借条四份，借条分别载明：“今借到张小纪现金50000元，大写（伍万元整）。注：此款已后在庙安村公路硬化工程款里扣除，此款刘顺权付的。借款人：杨甫刚。2015年8月26日。”；“今借到张小纪现金50000元，大写伍万元整，此款由刘顺全支付，在赵固庙安村公路硬化款中扣出。借款人：杨甫刚。2015年9月20日。”；“今借到赵固工地张小纪道路硬化工程款20000元，大写：贰万元整。注：此款已后在庙安村公路硬化工程款里扣除，此款由刘顺权支付，在工程款保证金6万元中扣出。借款人：杨甫刚。2015年10月22日。”；“今借张小纪公路硬化款3000元，大写：叁仟元整。在工程款中扣除。注：此款由刘顺权支付，借款人：杨甫刚。2015年11月8日。”以上合计123000元。2017年7月3日张小纪向杨甫刚出具证明一份，该证明载明：“兹有张小纪（在赵固镇庙安村道路硬化工程）中已支付施工队伍杨甫刚123000.00元（大写壹拾贰万叁仟元整，其中包括保证金60000.00元整，（陆万元整），挖机料场等费用40000.00元整（肆万元整）工程预付款23000.00元整（大写贰万叁仟元整）。注：（在施工过程中由于甲方未按时付款造成停工，其中报废40吨，10名工人工资的损失由张小纪承担，并从已付工程款23000元中扣除）”2019年5月8日杨甫刚、磨滩河村村委会双方签订《赵固镇庙安村道路建设遗留问题处理方案》该方案载明：“2019年5月8日，在杨志书记办公室，赵固镇庙安村道路建设遗留问题涉及相关人员进行了充分的协商，达成如下一致意见。1、工程价款问题：以区扶贫局验收的2.72公里为准，暂定结算单价为26万元/公里，合计价款70.72万元。2、下欠民工工资问题：共计下欠民工工资53423元，其中1420元由庙安村委会在应付给杨甫刚工程款中代为支付，52003.00元因第三方郝成纯未到场，由庙安村在应付给杨甫刚工程款中代扣，待核实清楚后另行研究处置（庙安村委会已代为支付38000元）。3、下欠材料款、运费问题：一次性由庙安村委会在应付给杨甫刚、张治平的工程款中代扣代付给普安村2组任亮14.2万元（大写：壹拾肆万贰仟元整），双方因赵固镇庙安村道路建设发生的材料欠款据此一次性结清。4、下欠铲车费用问题：杨甫刚下欠周兴国铲车费用2000元，由庙安村委会在应付给杨甫刚工程款中代扣代付。5、已付工程款问题：因张小纪已付工程款15.3万元（其中杨甫刚10.3万元，张治平5.0万元），由庙安村委会在应付给杨甫刚、张治平的工程款中扣除。暂存于庙安村委会集体账户。6、下剩工程款问题：本工程庙安村委会已预付杨甫刚、张治平工程款20万元，扣除以上事项下剩工程款15.6777万元，由庙安村委会一次性付给杨甫刚、张治平，下剩工程款打至张治平账户（开户银行：农业银行达川区支行，账号62284809591********），由二人自行商量分配方案。7、剩余1.342公里（以实际验收为准）道路另行争取资金、项目指标解决。”杨甫刚及参会人员在该方案上签字确认。同时查明，一、因行政区域变更，原达州市达川区赵固镇庙安村现并入达州市达川区赵固镇磨滩河村；二、杨甫刚2018年11月10日及2018年11月11日出具欠条一份分别欠工资29279元及运费19000元。2019年1月20日出具欠条一份：“今欠到工人工资1420元，大写壹仟肆佰贰拾元整。2019年1月20日。欠款人：杨甫刚。同意村上代付。杨甫刚，2019年5月5日。”磨滩河村村委会对部分民工工资进行代付。一审法院认为，2014年庙安村村委会与张小纪签订《道路硬化协议》，后因故双方终止合同。2015年1月10日庙安村村委会与杨甫刚签订《达川区赵固镇庙安村村道公路硬化施工劳务合同》，该合同系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律、法规禁止性规定，依法有效，对双方当事人具有约束力。合同签订后，杨甫刚按合同规定完成了该工程，工程结束后庙安村村委会向杨甫刚出具了《达川区扶贫项目村级验收表》，2019年5月8日杨甫刚与庙安村村委会双方签订《赵固镇庙安村道路建设遗留问题处理方案》，庙安村村委会根据该处理方案代付一部分民工工资后现尚有部分工资未向民工核算兑现。因杨甫刚、磨滩河村村委会就民工工资支付问题达成一致意见，并实际由庙安村村委会代扣，为确保民工合法权益能得以实现，可待三方结算后另行处理，该款继续暂存磨滩河村村委会集体账户，故杨甫刚要求磨滩河村村委会支付多扣留杨甫刚民工工资款23000元的诉讼请求，不予支持。关于杨甫刚主张磨滩河村村委会支付道路工程款103000元的诉讼请求。2019年5月8日的《赵固镇庙安村道路建设遗留问题处理方案》第五条约定“已付工程款问题：因张小纪已付工程款15.3万元（其中杨甫刚10.3万元，张治平5.0万元），由庙安村委会在应付给杨甫刚、张治平的工程款中扣除。暂存于庙安村委会集体账户。”杨甫刚分别于2015年8月26日、9月20日、10月22日、11月8日向张小纪出具借条四份合计123000元，2017年7月3日张小纪向杨甫刚出具证明一份证明张小纪（在赵固镇庙安村道路硬化工程）中已支付施工队伍杨甫刚123000元。剩余103000元在庙安村村委会的主持下，杨甫刚与建设遗留问题涉及相关人员进行充分协商下达成的一致意见，杨甫刚同意将该款暂存于村委会集体账户，系杨甫刚真实意思的表示且不违反法律规定，故该项协议合法有效。待杨甫刚与张小纪及磨滩河村村委会三方进行核算后另行处理，故对杨甫刚的该项诉讼请求，不予支持。综上，杨甫刚、磨滩河村村委会达成《赵固镇庙安村道路建设遗留问题处理方案》，双方对民工工资和已付工程款的问题已达成一致意见，故双方应按照约定进行处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自已提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，杨甫刚未能举出充分证据证明磨滩河村村委会应当返还暂扣款项的证据，应承担举证不能的法律后果。因此，对杨甫刚的诉讼请求不予支持。据此，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决:驳回杨甫刚的诉讼请求。案件受理费1410元，由杨甫刚负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新的证据。二审查明的案件事实与一审认定的案件事实一致，本院予以确认。本院认为，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，上诉人杨甫刚要求被上诉人磨滩河村村委会支付多扣留的民工工资款23000元和支付道路工程款103000元的请求，根据2019年5月8日杨甫刚与庙安村委会达成《赵固镇庙安村道路建设遗留问题处理方案》第二条约定“下欠民工工资问题：共计下欠民工工资53423元，其中1420元由庙安村委会在应付给杨甫刚工程款代为支付，52003元因第三方郝成纯未到场，由庙安村在应付给杨甫刚工程款中代扣，待核实清楚后另行研究处置（庙安村委会已代为支付38000元）。”就杨甫刚下欠民工工资约定由庙安村委会代为支付，庙安村委会根据该处理方案代付一部分民工工资后尚有部分工资未向民工核算兑现，但就庙安村委会已代付民工工资具体多少，下余多少民工工资未付，没有明确的意见，杨甫刚亦未举示庙安村委会尚有未支付款项具体金额的相应证据予以证明。另根据该遗留问题处理方案第五条约定“已付工程款问题：因张小约已付工程款15.3万元（其中杨甫刚10.3万元，张治平5.0万元），由庙安村委会在应付给杨甫刚、张治平的工程款中扣除，暂存于庙安村委会集体账户。”对于剩余103000元工程款，因涉及到案外人张小纪，杨甫刚与建设遗留问题涉及相关人员进行充分协商后达成一致意见，杨甫刚同意暂存于庙安村委会集体账户，系其真实意思表示，现杨甫刚要求磨滩河村村委会支付该103000元尚不具备支付条件。故杨甫刚上诉要求磨滩河村村委会支付多扣留民工工资23000元和工程款103000元的依据不足，应当承担举证不能的法律后果，对杨甫刚的此上诉请求，本院不予支持。综上所述，上诉杨甫刚的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2820元，由上诉人杨甫刚负担。本判决为终审判决。审判长  牟春艳审判员  古 霞审判员  钟 伟二〇二〇年十二月二十八日书记员  冯泽林