天津市河东区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0102行初140号原告潘雪明，男，1987年1月1日出生，汉族，户籍地江苏省连云港市东海县，住天津市河东区。委托代理人乔传浩，天津浩渺律师事务所律师。被告天津市公安交通管理局河东交警支队，住所地天津市河东区张贵庄路22号。法定代表人黄强，支队长。委托代理人刘锡九，干部。委托代理人李华伟，干部。原告潘雪明诉被告天津市公安交通管理局河东交警支队（以下简称交管河东支队）道路行政处罚一案，于2020年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告潘雪明及其委托代理人乔传浩，被告交管河东支队负责人吕建疆，委托代理人刘锡九、李华伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告交管河东支队于2020年7月15日对原告潘雪明作出津公（交东）行罚决字〔2020〕120200200008912号《公安交通管理行政处罚决定书》，具体内容为：潘雪明于2020年4月9日20时39分，在××路××路××花园前实施饮酒后驾驶营运机动车的违法行为（代码6034）。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第三款的规定，决定给予吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证并处罚款5000元的处罚。原告潘雪明诉称，2020年4月9日20时39分，原告酒后驾驶机动车行驶至河东区××路××路××花园时，被被告查处。2020年7月15日，被告以原告违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款，实施饮酒后驾驶营运机动车的违法行为为由，向原告下发津公（交东）行罚决字〔2020〕120200200008912号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定处以原告罚款伍仟元，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告接到该处罚后认为被告适用法律错误，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”其中并没有被告所述的原告违反了饮酒后驾驶营运机动车的表述，故被告认定原告违法的法律依据适用错误，且原告被查处时并没有进行任何的营运活动，原告所驾车辆也并未处于营运状态，原告当时即将到家，也不存在再次使用车辆进行营运的可能，所以被告处罚原告的法律依据不适当。综上，请求法院依法判决：撤销被告作出的津公（交东）行罚决字〔2020〕120200200008912号《公安交通管理行政处罚决定书》。原告提交如下证据（均为复印件）：1．津公交决字〔2019〕第1202032000024458号《公安交通管理行政处罚决定书》，证明被告对原告作出处罚决定；2．车辆行驶证，证明涉案车辆的信息。被告交管河东支队辩称，2020年4月9日20时39分许，原告因涉嫌饮酒后驾驶号牌为津ＡＳ××××号蓝色凯马牌轻型普通货车，沿河东区昆仑路辅路由南向北行驶至宁月花园前时被查获，经呼气式酒精检测仪现场检测，其血液酒精浓度为33.6ｍｇ／100ｍ1，涉嫌饮酒后驾驶机动车，且原告现场表示对检测数值无异议并签字确认。天津市公安交通管理局河东交警支队中山门大队依法定程序开具了编号：1202023510188392号的《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留其驾驶证，当场送达并依法履行告知义务。后经调查取证，原告驾驶的轻型普通货车使用性质为货运，属于营运机动车，其行为已构成饮酒后驾驶营运机动车，2020年7月15日，被告依法定程序开具了津公交决字〔2019〕第1202032000024458号《公安交通管理行政处罚决定书》，当日送达原告并依法履行告知义务。综上，被告对原告潘雪明开具的《公安交通管理行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告交管河东支队向本院提交了以下证据、依据（均为复印件）：1．津公交决字〔2019〕第1202032000024458号《公安交通管理行政处罚决定书》，证明被告依法对原告进行道路交通行政处罚；2．受案登记表，证明依法定程序受案3．行政处罚审批表，证明行政处罚审批流程；4．呼气式酒精含量检测报告单，证明原告饮酒后驾驶机动车的事实；5．行政强制措施审批表，证明行政强制措施审批流程；6．公安交通管理行政强制措施凭证，证明依法开具强制措施凭证；7．行政案件权利义务告知书，证明被告依法对原告履行告知义务；8．询问笔录，证明原告饮酒后驾驶机动车的事实；9．公安行政处罚告知笔录，证明被告依法对原告履行告知义务；10．纠违经过，证明执法过程；11．驾驶证，证明原告驾驶资格；12．行驶证，证明涉案车辆信息；13．机动车类型、术语和定义，证明原告驾驶的车辆为营运车辆；14．情况说明，证明车辆性质为货运；15．天津市计量监督检测科学研究院检定证书，证明呼气式酒精检测仪检定合格；16．光盘制作说明，证明视频内容及来源；17．视听资料，证明现场执法过程；18．《中华人民共和国道路交通安全法》；19．《道路交通安全违法行为处理程序规定》。经庭审质证，对于被告交管河东支队提交的证据，原告对证据1、证据2、证据3、证据4、证据5、证据6、证据7、证据8、证据9、证据10、证据11、证据12无异议；对证据13的证明目的和关联性不认可，认为不能据此认定涉案车辆为营运车辆；对证据14的证明目的、真实性不认可，认为缺乏形式上的有效性，没有具体出具人员的签字确认，形式上有欠缺；对证据15、证据16、证据17无异议。被告交管河东支队对原告提交的证据无异议。本院对上述证据认定如下：被告交管河东支队提交的证据客观真实，相互印证，具备客观性、合法性、关联性，本院予以采信。原告提交的证据能够证明被告作出道路交通行政处罚的事实，本院予以采信。经审理查明，2020年4月9日20时39分，原告驾驶号牌为津ＡＳ××××号蓝色凯马牌轻型普通货车，沿河东区昆仑路辅路由南向北行驶至宁月花园前时被查获，经呼气式酒精检测仪现场检测，其血液酒精浓度为33.6ｍｇ／100ｍ1，原告现场表示对检测数值无异议并签字确认。天津市公安交通管理局河东交警支队中山门大队于当日开具编号：1202023510188392号的《公安交通管理行政强制措施凭证》并扣留原告驾驶证，2020年7月15日，被告作出津公交决字〔2019〕第1202032000024458号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证并处罚款5000元的处罚，原告不服，起诉至法院。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款，参照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条第二款的规定，被告交管河东支队具有对本辖区内道路交通违法进行查处的法定职责。被告交管河东支队提交的证据，能够证明原告潘雪明存在酒后驾驶机动车违法行为。本案的争议焦点包括两个方面：一、原告驾驶的车辆是否属于营运机动车；二、法律适用是否准确无误。一、关于原告驾驶的车辆是否属于营运机动车，原告驾驶的号牌为津ＡＳ××××号蓝色凯马牌轻型普通货车的行驶证上注明车辆使用性质为货运，根据中华人民共和国公安部发布的《道路交通管理机动车类型ＧＡ802-2019》6.2中对于机动车使用性质细类的规定，货运性质的机动车应归类为营运车辆，7.2.1规定：“对已注册登记的机动车，车辆类型按照《机动车行驶证》的记载确定。”故涉案车辆是否办理货运许可手续及是否正在进行营运活动并不影响车辆性质的认定。原告主张其所驾驶的车辆不属于营运车辆缺乏依据，本院不予支持。二、关于被告认定原告违法的法律依据适用是否准确，津公交决字〔2019〕第1202032000024458号《公安交通管理行政处罚决定书》中“实施饮酒后驾驶营运机动车”记述是对原告违法行为的描述，并非对法条原文的引用。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”该法第九十一条第三款规定：“饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。”原告潘雪明饮酒后驾驶营运机动车，与上述法律规定的情形吻合，被告作出行政处罚程序合法，适用法律正确。原告主张被告适用法律错误的主张，本院不予支持。综上，被告作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告潘雪明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告潘雪明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  张利鹏审 判 员  刘惠全人民陪审员  王鹏旭二〇二〇年十二月十一日法官助理荆亮书记员佟静附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。对违法行为人处以行政拘留处罚的，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出处罚决定。