安徽省黄山市屯溪区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1002民初2365号原告（反诉被告）：王接根，男，1954年7月17日生，汉族，住安徽省黄山市屯溪区。委托诉讼代理人：方明波，安徽哲启律师事务律师。委托诉讼代理人：汪佳，安徽哲启律师事务律师。被告：黄山市屯溪区昱城社区卫生服务中心(黄山市屯溪区人民医院)，住所地安徽省黄山市屯溪区新安北路55号，统一社会信用代码123410024857811076。法定代表人：钱红霞，院长。被告（反诉原告）：安徽诚安司法鉴定所，住所地安徽省黄山市屯溪区新安北路55号，统一社会信用代码34340000MD8011377W。法定代表人：程震东，主任。以上二被告共同委托诉讼代理人：李瑜，安徽地平律师事务所律师。以上二被告共同委托诉讼代理人：陈升伟，安徽地平律师事务所律师。原告王接根与被告黄山市屯溪区昱城社区卫生服务中心(黄山市屯溪区人民医院)（以下简称屯溪区医院）、安徽诚安司法鉴定所合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序。因被告屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所向本院提起反诉，本院决定合并审理，并将本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告王接根的委托诉讼代理人方明波，被告屯溪区医院及安徽诚安司法鉴定所的共同委托诉讼代理人李瑜、陈升伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王接根向本院提出本诉请求：1.判令屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所向王接根支付拖欠业务款626479元，并赔偿逾期付款利息损失44761.92元(自2018年11月16日起以626479元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至2020年8月10日，自2020年8月11日起以626479元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至欠款实际清偿之日止的利息损失)；2.本案诉讼费用由屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所承担。事实与理由：2015年6月9日，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所与王接根签订《安徽诚安司法鉴定所增设“法医临床司法鉴定”项目合作协议书》，协议书约定：安徽诚安司法鉴定所设立法医司法鉴定室，由王接根开展业务，收入纳入屯溪区医院财务统一管理，每月业务收入由屯溪区医院于次月15日前打入王接根账户，王接根须按业务收入2%上交管理费，如果年业务收入超过500000元，超出部分按照30%上交管理费。王接根每年支付屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所房屋租金，前三年每年60000元，每隔两年，租金在上一年度的基础上自动上浮10%支付。合同期限为5年，从2015年6月9日至2020年6月8日止。双方于2015年8月1日正式开展业务，后由于政策性原因导致合同无法继续履行，双方于2018年11月16日终止合作业务。自2015年8月1日开展业务之日起至2018年11月6日止，法医临床司法鉴定业务总收入额为2327400元，扣除王接根支付的房租和管理费共计729410元以及屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所已支付的971511元业务款，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所尚有626479元的业务款未支付。王接根认为，双方签订的合同虽然由于不可抗力而终止履行，但根据《合同法》第九十八条的规定，合同解除后，虽然合同的权利义务终止，但并不影响合同的结算。屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所在合同终止履行之前，尚有拖欠的626479元的业务款至今未给付王接根。综上所述，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所未按照合同约定履行其业务款给付义务,对王接根造成了不当损失。依据《合同法》及《民事诉讼法》的有关规定，王接根提起诉讼。屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所共同辩称：1.案涉的项目合作协议书违反了法律行政法规的禁止性规定，为无效合同。案涉的项目合作协议书，虽然名为合作协议，但从内容可以看出，王接根独立核算，司法鉴定的工作人员由王接根负责招聘和承担人员工资，保险福利等待遇，办公用品、仪器、设备等采购费用由王接根自行负责。从该内容可以看出，合同虽名为合作，实为出借执业证，该行为违反了医疗机构管理条例和司法人员鉴定证管理办法的规定，应认定为无效合同。2.王接根诉请的部分事实与客观事实不符。从屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所财务统计的到账数字看，王接根在开展司法鉴定活动中，总收入为2304430元，而不是王接根诉称的2327400元。另，2015年8月自2017年12月，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所按合同约定实际支付的款项为1066471元，王接根诉称已支付971511元，实为漏记一笔即2016年6月15日转给王接根的94960元。综上，恳请法庭依法驳回王接根的诉讼请求。屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所向本院提出反诉请求：1.判令王接根依法完善2015年至2018年的司法鉴定档案并承担档案检查整理费用18470元；2.本案反诉费用由王接根承担。事实与理由：2015年6月9日，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所与王接根签订了《合作协议书》，约定法医临床司法鉴定工作由王接根负责。2018年5月，xxx巡视组巡查反馈意见指出，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所与王接根的合作属科室承包性质，违反国家相关政策规定，要求整改，鉴于整改要求，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所与王接根签订了《合作终止协议书》，确认《合作协议书》于2018年8月31日予以终止。2018年11月20日，xx市xx局在对司法鉴定机构司法鉴定案卷进行专项评查后向各司法鉴定所发出情况通报，通报中对安徽诚安司法鉴定所司法鉴定案卷材料存在的问题及鉴定问题收费使用发票问题进行说明并要求整改。为确定所有法医临床鉴定案卷材料情况，安徽诚安司法鉴定所与安徽xx司法鉴定中心签订了《档案整理委托协议书》，约定对安徽诚安司法鉴定所1847份档案进行整理、核查，检查服务费按每份10元计算为18470元。2018年12月29日，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所就核查整理发现的问题向黄山市xx局公共法律服务科提交了情况说明。2018年12月30日，安徽诚安司法鉴定所向王接根发出了要求完善档案的函，但王接根至今未履行完善档案义务。为此，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所提起反诉。王接根辩称：1.双方合作的时间从2015年至2018年，我方交付档案是采取做一份交一份的方式，所有的档案都有安徽诚安司法鉴定所负责人的签字，因此屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所应当是认可档案内容和形式的；2.双方签订的合同含有管理费用，且3年交付的管理费用及租金达70余万元，虽然合同对档案的整理和归纳并无明确说明，但我方认为这是屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所应当承担的附随义务；3.目前黄山市司法所所谓的整改与屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所在诉状中陈述的事实和理由不一致，反诉请求不应当得到支持；4.尚无法定的机构即相关的档案管理机构确认王接根移交的1800余份的档案不符合档案法的相关规定，所谓的安徽xx司法鉴定中心实际与安徽诚安司法鉴定所存在利害关系，安徽诚安司法鉴定所的临床义务由该司法鉴定中心承包；5.根据安徽省司法厅颁布的安徽省司法鉴定义务档案管理办法的内容，即便安徽xx司法鉴定中心的所述属实，也不能确定没有档案的文件属于法定应当归集的档案。综上，请求法庭驳回屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的王接根的身份证复印件、屯溪区医院及安徽诚安司法鉴定所的查询信息、屯溪区医院医疗机构执业许可证复印件、事业单位法人证书复印件、司法鉴定许可证复印件、《合作协议书》、《合作终止协议书》、《关于安徽诚安司法鉴定所法医临床鉴定情况的说明》、黄山市xxxx有限公司统计核实发票费用金额及收费票据复印件、银行记账单复印件及客户专用回单、黄山市x局《黄山市司法鉴定机构2018年度案卷质量互评互查情况通报》，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据本院认证如下：1.王接根提交的结算报告复印件，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所提出异议，认为王接根不能证明向其送达了该结算报告，本院对该质证意见予以采纳，该结算报告不能达到王接根的证明目的；2.王接根提交的（2018）最高法民申4142号民事裁定书，与本案无关联，本院不予采信；3.屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所提交的2015年至2017年收入支出情况表、2018年收入情况表，该情况说明系自认陈述，王接根虽然提交了收费票据，但屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所称在收费过程中存在记账情况且列出了记账的明细表，王接根应举证证明所列明细表中的业务款已经实际支付，但未能提供证据予以证明，故对屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所自认的2015年至2017年收入支出情况表、2018年收入情况表，本院予以采信；4.档案整理委托协议书、档案整理费发票、付款结算申请书、安徽xx司法鉴定中心出具的情况说明7张，该组证据的真实性、合法性和关联性本院予以采信，但安徽xx司法鉴定中心系安徽诚安司法鉴定所的同行业机构而非档案行政管理部门，其对档案的评定并不能达到王接根所整理档案不符合相关档案管理规定的目的；5.安徽诚安司法鉴定所向黄山市司法局公共法律服务科出具的情况说明，王接根提出异议认为安徽诚安司法鉴定所未能证明该情况说明已经送达黄山市xx局xxxxx科，该质证意见本院予以采纳，该情况说明的真实性、合法性和关联性本院予以采信，但不能达到屯溪区医院及安徽诚安司法鉴定所的证明目的；6.安徽诚安司法鉴定所向王接根出具的函，对其真实性、合法性、关联性本院予以采信，但不能证明该函已经送达王接根，故对屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所的证明目的不予采纳。根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月9日，安徽诚安司法鉴定所、屯溪区医院作为甲方与王接根作为乙方签订《安徽诚安司法鉴定所增设“法医临床司法鉴定”项目合作协议书》（以下简称《合作协议书》），约定内容如下：一、甲方负责申报增加“法医临床司法鉴定”项目，指导和协调相关工作。乙方负责具体申报材料的收集、整理、上报，产生的费用由乙方承担。二、甲方在安徽诚安司法鉴定所内设立法医司法鉴定室，法医司法鉴定室由乙方负责，在行政上纳入甲方统一管理，业务上自行开展，经济上乙方自负盈亏并承担相应的经济、法律责任。甲方提供业务使用票据，收入纳入甲方财务统一管理，乙方独立核算，每月15日前甲方将乙方上月的业务收入打入乙方账户。乙方须按照业务收入的20%上交管理费。如果年业务收入超过50万元，超出部分按照30%收取管理费。三、甲方有偿提供乙方办公、鉴定用房7间（含现有四个空调、水电、网络），实用面积92平方米，前三年每年60000元租金，每隔两年租金在上一年度的基础上自动上浮10%支付，一年一次性付清。如要进行房屋整修、改造，需经甲方同意，费用由乙方承担。四、法医司法鉴定的工作人员由乙方负责招聘和承担人员工资、保险、福利等待遇。办公用品、仪器、设备等采购费用由乙方自行负责。五、租用期间水费、电费、垃圾处理费等按实际发生额乙方按月支付给甲方。六、租赁期限为五年，从2015年6月9日至2020年6月8日止。七、……。以上协议甲、乙双方共同遵守，不得无故终止。如遇政策性或不可抗拒性因素和事件导致双方无法合作，可协商终止协议。本协议未尽事宜，可另行协商签订书面补充协议，具备同等法律效力。2018年10月31日，王接根与屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所签订《合同终止协议书》，载明：甲方诚安司法鉴定所（屯溪区人民医院）与乙方王接根原于2015年6月9日签订的安徽诚安司法鉴定所增设“法医临床司法鉴定”项目合作协议书，现因2018年5月xxxxx巡察组巡察反馈意见指出：甲乙双方的合作属科室承包性质，违法国家相关政策规定，经双方协商同意，该合同于2018年8月31日予以终止，不再履行，且因合同所产生的一切责任和后果双方再另行商议解决。王接根与屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所的合作关系实际于2018年11月份终止。根据屯溪区医院开具的2015年8月至2018年11月法医临床司法鉴定费用发票进行统计核实如下：2015年8月-12月发票共209张，金额288100元；2016年1月-12月发票共523张，金额652800元；2017年1月-12月发票共540张，金额675600元；2018年1月-11月发票共559张，金额710900元。屯溪区医院于2016年2月5日支付王接根189000元，于2016年6月15日支付王接根94960元，于2016年11月25日支付王接根165800元，于2017年11月7日支付王接根152081元，于2018年2月12日支付王接根138360元，于2018年7月24日支付王接根142080元，于2018年9月11日支付王接根184190元，以上合计1066471元。屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所自认收入及支出情况如下：2015年8月-12月收入280000元；2016年1月至12月收入606630元；2017年1月至2017年12月收入680900元；2018年1月至11月收入736900元。屯溪区医院委托安徽xx司法鉴定中心对安徽诚安司法鉴定所2015年至2018年法医临床档案进行了核查整理，并由安徽xx司法鉴定中心出具部分档案缺少交通事故认定书、当事人身份证复印件、出院记录等的情况说明。屯溪区医院为此向安徽x司法鉴定中心支付服务费18470元。本院认为，安徽诚安司法鉴定所、屯溪区医院作为甲方与王接根作为乙方签订的《合作协议书》中约定“甲方在安徽诚安司法鉴定所内设立法医司法鉴定室，法医司法鉴定室由乙方负责，在行政上纳入甲方统一管理，业务上自行开展，经济上乙方自负盈亏并承担相应的经济、法律责任”、“法医司法鉴定的工作人员由乙方负责招聘和承担人员工资、保险、福利等待遇。办公用品、仪器、设备等采购费用由乙方自行负责”，该《合作协议书》名为合作，实为出借、出租司法鉴定许可证，违反了《司法鉴定机构登记管理办法》第二十二条第一款以及《司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证管理办法》第十三条第三款的规定，但《司法鉴定机构登记管理办法》及《司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证管理办法》系部门规章，并非法律或行政法规，故该《合作协议书》应属合法有效，当事人均应按照合同约定履行各自的义务。关于案涉合同业务款的确定。王接根以屯溪区医院开具的2015年8月至2018年11月法医临床司法鉴定费用发票作为依据，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所予以否认，并列出开票时未到账交款人名单，王接根未能举证证明该名单中交款人已全部交款，应承担举证不能的法律后果，故案涉合同业务款应以屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所的自认数据为准。2015年8月-12月收入280000元，王接根应支付房屋租金35000元、管理费56000元，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所应支付王接根189000元；2016年1月至12月收入606630元，王接根应支付房租60000元、管理费131989元（计算方式为500000元×20%+106630元×30%），屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所应支付王接根414641元；2017年1月至2017年12月收入680900元，王接根应支付房租60000元、管理费154270元（计算方式为500000元×20%+180900元×30%），屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所应支付王接根466630元；2018年1月至11月收入736900元，王接根应支付房租58000元（计算方式为5000元/月×5月+5500元/月×6月）、管理费171070元（计算方式为500000元×20%+236900元×30%），屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所应支付王接根507830元。以上屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所应支付王接根合计1578101元，扣除屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所实际已经支付的1066471元，屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所还应支付511630元。虽然王接根与屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所书面确认《合作协议书》于2018年8月31日终止，但实际双方合作至2018年11月，因合同约定“每月15日前甲方将乙方上月的业务收入打入乙方账户”，王接根主张的逾期付款利息应自2018年12月15日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至业务款实际付清之日止。屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所依据安徽宣正司法鉴定中心出具的说明提出反诉请求，但该鉴定中心只是安徽诚安司法鉴定所的同行业机构而非档案行政管理部门，其出具的说明并不能证明王接根所整理的档案不符合相关档案管理的规定，故本院对于屯溪区医院、安徽诚安司法鉴定所的反诉请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）黄山市屯溪区昱城社区卫生服务中心(黄山市屯溪区人民医院)、安徽诚安司法鉴定所于本判决生效之日起十五日内支付原告（反诉被告）王接根业务款511630元及利息（利息以511630元为基数，自2018年12月15日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至业务款实际付清之日止）；二、驳回原告（反诉被告）王接根的其他本诉请求；三、驳回被告（反诉原告）黄山市屯溪区昱城社区卫生服务中心(黄山市屯溪区人民医院)、安徽诚安司法鉴定所的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费10512元，由原告（反诉被告）王接根负担1512元，由被告（反诉原告）黄山市屯溪区昱城社区卫生服务中心(黄山市屯溪区人民医院)、安徽诚安司法鉴定所负担9000元；反诉案件受理费262元，由被告（反诉原告）黄山市屯溪区昱城社区卫生服务中心(黄山市屯溪区人民医院)、安徽诚安司法鉴定所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。审 判 长  徐业稳审 判 员  王 蕾人民陪审员  杨德华二〇二〇年十二月十七日书 记 员  潘晓琴附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。