湖北省天门市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂9006民初3294号原告：天门市财政局。住所地：天门市陆羽大道西40号。负责人：杨铁柱，该局局长。委托诉讼代理人：沈旭伟，天门市西江法律服务所法律工作者。被告：天门市正太精密机械有限公司。住所地：天门市龙尾山工业园。法定代表人：张军。被告：张军，男，1979年9月13日出生，汉族，湖北省天门市人，住天门市。被告：王新忠，男，1971年4月5日出生，汉族，湖北省天门市人，住天门市。委托诉讼代理人：史大红，天门市陆羽法律服务所法律工作者。被告：杨柳，女，1993年3月11日出生，汉族，湖北省天门市人，住武汉市洪山区。原告天门市财政局与被告天门市正太精密机械有限公司（以下简称正太公司）、张军、王新忠、杨柳借款合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告天门市财政局的委托诉讼代理人沈旭伟、被告王新忠及其委托诉讼代理人史大红到庭参加诉讼。被告正太公司、张军、杨柳经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天门市财政局向本院提出诉讼请求：1.判决被告正太公司向原告偿还借款本金1000000元，并从2015年12月1日起以1000000元为基数按中国人民银行规定的金融机构同期银行贷款利率向原告支付逾期利息直至还清借款为止；2.被告张军、王新忠、杨柳对上述借款及逾期借款利息的偿还向原告承担连带保证责任；3.由四被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年5月，被告正太公司向天门市人民政府申请支持企业发展。原告天门市财政局依据《天门市县域经济发展调度资金和农产品加工园区产业发展调度资金管理暂行办法》的规定，经天门市政府审批，与被告正太公司达成借款协议，并于2015年5月25日签订《县域经济发展调度资金借款合同》（合同编号：2015年47号）。双方约定由天门市财政局向正太公司出借1000000元，作为正太公司流动资金发展公司业务，借款期限为2015年5月25日起至2015年11月30日。同日，天门市财政局与正太公司、张军、王新忠、杨柳签订《担保人保证合同》（编号47），约定张军、王新忠、杨柳为天门市财政局与正太公司所签订的《县域经济发展调度资金借款合同》承担连带责任保证，保证金额为1000000元，保证期限为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止。2015年5月28日，原告通过中国人民银行天门市支行国库向被告正太公司的银行账户转账支付了1000000元借款。该笔借款的还款期限到期后，被告正太公司并没有按期还款。原告从2015年12月开始至今，每年都派出工作人员到被告正太公司进行催讨，同时通过电话、上门催讨等方式要求被告张军、王新忠、杨柳承担保证责任。但四被告总是采取推诿、捉迷藏的方式逃避责任。原告认为，其与被告正太公司形成借贷关系，与被告张军、王新忠、杨柳形成保证合同关系，在借款到期后，四被告一直拒绝承担还款义务及保证责任，严重侵害了原告的合法权益，故诉至人民法院，请求判如所请。被告王新忠辩称，一、王新忠对正太公司向原告借款之事不知情；二、王新忠没有与原告签订保证合同，该合同担保人栏目上不是王新忠本人签字；三、原告诉称每年均向王新忠催讨不属实；四、原告要求王新忠承担保证责任没有事实和法律依据；五、王新忠垫付的10000元鉴定费应由原告负担。综上，王新忠没有为正太公司提供担保，请求法院驳回原告对王新忠的诉讼请求。被告正太公司、张军、杨柳均未应诉答辩。经审理查明：2015年5月25日，正太公司向天门市财政局申请调度资金借款。同日，天门市财政局与正太公司签订《县域经济发展调度资金借款合同》（合同编号：2015年47号），约定正太公司向天门市财政局借款1000000元，借款期限为2015年5月25日至2015年11月30日，还款时间为2015年11月30日前一次性还清，如逾期还款，按市人民政府印发的《天门市县域经济发展调度资金和农产品加工园区产业发展调度资金管理暂行办法》（天政规[2015]1号）第六条奖惩措施进行处理。该条规定，对不按时还款的企业，取消其以后年度通过市有关部门申报专项资金的资格和财政优惠政策，取消其下年度调度资金使用申报资格。当日，天门市财政局与正太公司及张军、杨柳签订《担保人保证合同》（编号：47），约定张军、杨柳为天门市财政局与正太公司签订的《县域经济发展调度资金借款合同》承担连带责任保证，保证金额为1000000元，保证期限为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止。2015年5月28日，天门市财政局通过中国人民银行天门市支行国库将1000000元借款转入正太公司在中国工商银行陆羽支行开设的账户。2015年12月1日借款到期后，正太公司未按约还款，天门市财政局于当年催收无果。此后，天门市财政局每年均派遣工作人员向正太公司催讨借款，并要求张军、杨柳承担保证责任，但正太公司与张军、杨柳至今未履行还款、担保义务。为此，天门市财政局诉至本院。因天门市财政局提供的《担保人保证合同》（编号：47）中，丙方（保证人）栏目有“王新忠”签名及手印，王新忠认为不是其本人手书，申请笔迹鉴定，本院委托湖北军安司法鉴定中心进行鉴定，该所于2020年11月26日出具湖北军安[2020]痕鉴字第1964号鉴定意见书和湖北军安[2020]文鉴字第174号鉴定意见书，综合意见为2015年5月25日的《担保人保证合同》第三页中“丙方”处“王新忠”签名和手印与送检的王新忠签名和十指指印实验样本，不是同一个人所书写和捺印。王新忠支付鉴定费10000元。本院认为，天门市财政局与正太公司签订的《县域经济发展调度资金借款合同》，以及天门市财政局与正太公司、张军、杨柳签订的《担保人保证合同》，均系各方当事人的真实意思表示，除保证合同中保证期限约定不明外，其他内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对各方当事人均具有法律约束力。依照上述合同，天门市财政局与正太公司形成借款合同关系，与张军、杨柳形成连带责任保证关系。合同签订后，天门市财政局依约履行了借款给付义务，正太公司未依约定按时偿还借款，其行为已构成违约，依法应承担继续履行并赔偿损失的违约责任。《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”。天门市财政局与正太公司未约定逾期利率，现天门市财政局要求正太公司按中国人民银行规定的金融机构同期银行贷款利率支付逾期利息，不违反法律规定，本院予以支持。天门市财政局与正太公司、张军、杨柳签订的《担保人保证合同》中，保证期间约定为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，上述保证期间的约定视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起二年，即张军、杨柳对借款的保证期间为2015年12月1日至2017年11月30日。在保证期间内，天门市财政局多次要求张军、杨柳承担保证责任，故张军、杨柳应依合同的约定和法律的规定，对正太公司1000000元借款承担连带清偿责任。对天门市财政局请求判令张军、杨柳就正太公司逾期还款的利息承担保证责任，因张军、杨柳的担保范围仅为借款本金，天门市财政局的上述请求超出了张军、杨柳的保证范围，本院不予支持。诉讼中，本院委托湖北军安司法鉴定中心对王新忠在《担保人保证合同》中的签名和手印作鉴定，该所出具的鉴定意见程序合法、内容真实，本院予以认定，可以证明王新忠未在上述合同中“丙方”处签名和捺印，故王新忠为正太公司案涉款项提供保证依法不能成立，其因此支出的10000元鉴定费应由天门市财政局承担。正太公司、张军、杨柳经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对自身诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百九十八条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2020修正）第二十九条、第三十二条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十二条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十九条、第二十条、第三十一条、第三十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告天门市正太精密机械有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告天门市财政局借款本金1000000元，并承担逾期借款利息（以本金1000000元为基数，自2015年12月1日起至2019年8月20日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月21日起至借款清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告张军、杨柳对被告天门市正太精密机械有限公司的1000000元借款本金承担连带清偿责任；三、原告天门市财政局于本判决生效之日起十五日内给付被告王新忠鉴定费10000元；四、驳回原告天门市财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，由被告天门市正太精密机械有限公司、张军、杨柳负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审 判 长  褚小军人民陪审员  张启阐人民陪审员  朱红雨二〇二〇年十二月十六日书 记 员  杨 港