吉林省通榆县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0822刑初278号 公诉机关吉林省通榆县人民检察院。 被告人荣某，男，1967年4月10日生。吉林省通榆县人，汉族，初中文化，无业，住吉林省通榆县。2016年因参与赌博，被通榆县公安局行政拘留15日并处3000元罚金。现因涉嫌诈骗，于2020年6月11日被通榆县公安局取保候审，因涉嫌犯诈骗罪，于2020年9月27日由通榆县人民检察院取保候审，于2020年10月28日由通榆县人民法院取保候审至今。 吉林省通榆县人民检察院于2020年10月27日以通检一部三组刑诉〔2019〕307号起诉书，指控被告人荣某犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。通榆县人民检察院检察员李汉国、刘锐出庭支持公诉，被告人荣某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 吉林省通榆县人民检察院指控，2013年下半年，被告人荣某为了能将其本人已建成的房屋享受到国家危房改造补贴，明知自己的身份及已建的房屋不符合危房改造条件，依然提供各种虚假材料进行申报，采用欺骗手段骗取国家危房改造补贴15750元。被告人荣某犯诈骗罪。 通榆县人民检察院认定上述事实的证据有：1、被告人荣某的供述与辩解；2、证人证言：证人张某、朱某、胡某等证人证言；3、书证：常住人口详细信息、破案经过、《通榆县2013年农村安居工程实施方案》、农村危房改造分户档案等书证。 通榆县人民检察院认为，被告人荣某提供给虚假材料、采用欺骗手段骗取国家危房改造补贴15750元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人荣某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人荣某对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，认罪认罚且签字具结。 经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实一致。 上述事实，有经庭审举证、辨认、质证的下列证据证实： （一）书证 1.案发过程；受案登记表；取保候审手续 证实案件发生经过、侦查机关侦办案件以及对被告人进行的强制措施情况。 2.荣某的寄住人口详细信、张某、胡某、朱某、邹某的常住人口详细信息 证实被告人以及证人的身份信息。 3.中共通榆县委办公室文件（中共通榆县委办公室通榆县人民政府办公室关于印发《通榆县2013年农村居安工程实施方案》） 证实被告人荣某不符合申报危房改造条件。 4.2013年农村居安工程农户名单、开通镇居安工程竣工验收单、2013年居安工程打款明细、2013年居安工程20%余款打款明细、收据两份 证实被告人荣某危房改造验收合格，在榆林村居安工程农户名单中，且收到国家危房改造补贴15750元。 5.农村危房改造分户档案 证实被告人荣某提供虚假材料申报了危房改造 6.荣某前科劣迹情况 证实被告人荣某于2016年5月份因参与赌博，被通榆县公安局处以行政拘留15日，并处3000元罚款。 （二）证人证言 1.证人张某的证言 证实我是2013年6月份到2019年6月份在榆林村担任书记兼村长的。通榆县纪委找我谈过话，我说的属实。荣某与我父亲张海涛是朋友。他以前不是我村的村民，是2013年迁入到我村的，但是是非农业户口，在我村没有口粮地。荣某将户口迁入到我村时，我并不知道，当时我不是村书记兼村长，具体为什么将户口迁入到我村，我不太清楚，当时荣某将户口迁入到我村的时候，在我村搞养殖了，但是荣某在我村什么政策也没享受，就享受了危房改造的补助了。荣某危房改造补助是经过我同意之后才办理的。从我对荣某的了解，他不是贫困户，当时的政策比较宽松，我们上一级还有审核的，我就把荣某危房改造补助的相关材料报上去了，当时我们村上开会研究了，审核表上都有签字，具体谁签的我记不清了，有没有会议记录我也记不清了，多少人申报危房补助了我记不清了。申报危房补助的人员我们村都公示了，有的时候给的名额不够，我们等到第二年在对这些人再进行审核。当时申领危房改造补助的政策是有危房还得是贫困户，必须得是原址改建，这些条件缺一不可。荣某在我村有房子，是买我们村叫苗宝库的房子，我当时没有对荣某是否是贫困户进行调查过，我村是贫困村，当时考核不严，我们村就都填贫困户了，所以这个我没有认真考核。当时申领危房改造补助的政策是由开通镇将政策和符合申领补助的条件传达给我们村书记，我回到村上将政策和申领补助的条件传达给我们村的每一个村民。我们村的每一个村民都知道这个政策和申报危房补助的条件。我看了荣某的农村危房改造申请书，我记不清是不是荣某提供的了，正常讲应该是荣某提供的。我没有去看荣某改建的房子。荣某改建的房子盖完以后我们去验收了，我和建房助理朱某一起去的，朱某他们也拍照了，这个房子合没合格他们也没有和我说。之后我们村上准备的档案材料。我不知道荣某当时不符合申报危房改建补助的要求，我当时刚干村书记不太懂政策，就没有认真看。荣某提供给我们的相关手续是我让他提供的，但是提供来以后我没有认真审核。我不知道荣某自己知不知道他不符合申领补助的条件。荣某申报危房补助的这个房子现在谁使用我不太清楚。我得到危房补助款是违规发放的，我有责任。我没有得到好处，一共得到一万多块钱，具体钱数记不清了，是分好几次给的。 2.证人胡某的证言 证实我在2010年6月份一直到今年的5月24日在榆林村村部担任村书记。在我印象中2008年开始的危房补助申请。我在榆林村村部工作的时候，这个政策有，当时我办理过。2019年4月份，通榆县纪委找我谈过话，谈话记录我说的属实。我在村上工作的时候，2010年的时候是张海涛，到了2012年的时候换毛国军了，2013年6月份张某的担任书记。荣某我认识在我村上申请危房补助了，当时张某是书记兼村长。2013年具体时间记不清了，申报补助的条件是1是本村村民，2是农业户口，3是扶贫村里的扶贫户，4是本身得有危房等条件，缺一不可，验收得是镇里组织的。政策下来以后是由开通镇的主要领导开会通知各村村书记及村干部，让村民知道社么情况可以申报。荣某一开始不是我村村民，是2012年因为我们村民委员会同意，才将荣某的户口迁到我们榆林村来。荣某对申请危房补助的条件清楚，因为这个政策是由我们村的村干部传达到每个村民的。当时我们村没有定谁是贫困户，贫困户都是由我们村的领导定，也就是张某审核，定谁是贫困户。我当时不知道荣某是否符合条件，当时村书记张某和我说这个符合条件，你办手续就行了。我看了荣某申报危房补助的手续，我看上面的字是副书记赵俊军写的，荣某的字是本人签的，开通镇民政办出具的荣某是贫困户证明是我填写的。这个证明是各个村上填写的，之后由村书记和民政办审核加盖公章。荣某这个危房补助的钱得到了，得到15750.00元，这个钱谁领取的我就不知道的了。荣某申报补助的房子不是原址改建，离原有房子100多米左右。荣某这样改建的房子我不清楚是否符合申报补助的要求，反正都是通过审核同意的。 3.证人朱某的证言 证实2013年至2014年的时候我在通榆县开通镇担任土地所所长，并且兼任开通镇建房助理。农村居安工程2012年就开始实施了，我2013年年初兼任建房助理的时候就有这个工程，我们平时就管这个工程叫危房改造。主要目的是将农村危房进行改造达到安全住房标准。能够申请危房改造的主要群体是必须是农村户口，必须是贫困户，低保户由政府免费盖一个40平米住房，一半贫困户享受国家危房改造的补贴政策，现有住房必须是危房，符合这三点要求才能申请。流程是村民自己向村里申请，村里审核通过后，上报给开通镇建房部门，开通镇建房部门审核通过后上报给主管领导，主管领导审核后由我将申请名单报给住建局，住建局验收合格后将名单报给财政局，由财政局统一拨款。我们建房部门主要就是检查上报的房屋是否是危房，改造后的房屋是否达到住房安全标准，贫困户和户口的问题由民政和村里负责审核。荣某申请危房改造了，村里也将他的名字报给我们建房部门了，但是在改造完之后我去审核的时候，发现荣某家房子改造之后的房屋并没有建在原有的建设用地上，他家的房子前移了，建在原有的建设用地之外，不符合土地部门的规定，我就认为他家的房子是不符合的。我们建房部门在村民改造完成后到村民家去验收，验收之后根据验收情况填写安居工程竣工验收单，验收单上必须有验收部门的签字，我认为他家验收不合格，所以我没有签字，当时确实把荣某家改造的档案放在不符合标准里面了，但是最后他怎么得到的补助我就不清楚了。 4.证人苗宝库的证言 证实我是2011年的时候将荒地和房屋卖给荣某的，我们之间有手续，将这块地卖给他时我自己打了2眼小井。荣某新建的房屋后30米处水井不是我打的。 5.证人邹某的证言 证实2012年我在通榆县开通镇上班当时是民政办主任。关于各个村贫困户危房申领补助，贫困户不是我们考核的，但是由我们统一盖章出具证明。当时的政策是要求危房改造的数量，由于工作量大，危房改造的时候档案里需要这么一个关于贫困户证明的文件，另一个这些贫困户都是经过村上报上来的，并由镇主要领导同意，当时是哪个领导我就不知道，要求我们给出具这个证明，一般我们就给加盖公章了。我不认识荣某，没办法确定是不是我们民政部门出具的贫困户证明。2012年贫困户标准我记不清了，肯定是不能有车，不能有楼，年收入不能超过多少。当时镇政府有要求，要求我们统一加盖公章，另一个这些贫困户都是村上报来的，都是他们考核的，所以我不知道是否都符合标准，镇政府说这个事情的时候没有会议记录。 （三）被告人的供述与辩解 被告人荣某供述与辩解 证实2013年，我通过榆林村在开通镇申领了危房改造补助款，15700多，具体数记不清了，打倒我的信用社卡里了，卡号记不清了。我申领这个钱给建筑房子的工人了。我申领危房补助的政策不太知道，就知道通过榆林村往上申请，之后镇上就批准了。以前是村书记张海涛帮忙申请的，后期是其儿子张某当书记之后帮申请的。我以前不是榆林村的户口，我是2013年将户口迁到榆林村的，我当时准备在榆林村经营一个养殖合作社，不是榆林村的户口不能办理养殖合作社。迁到榆林村之后，我养羊了，但是没有办理养殖合作社。迁至到榆林村后我就享受了一项危房改建补助款的政策。别的政策没有享受。我在榆林村苗宝库有房子，之后我将苗宝库的房子扒掉之后改建的，之后我有建筑的羊舍，我就说用苗宝库改建的房子申领的补助。我不是在原址改建的，我将房子前移了，在原址的南侧建筑的房子，建筑400多平方米，将房子前移的时候没有经过批准，这个房子没有手续。当时村上知道这件事，我当时和村书记张某打招呼了。我建筑这个房子申领补助，经过相关部门验收了，没有人说我不符合标准。农村危房改造申请书是我提供的，为了能得到补助而办理的。我不是贫困户，开通镇民政给出具关于荣某是贫困户的证明不是我找人办理的，这个应该是村上给我办理的，也是为了我能得到这个补助，申请办理危房补助是我本人申请的。关于申请危房补助的档案里的相关手续都是经过我同意的。我没有给办理这些事的人好处。 以上证据经当庭举证、质证等法庭调查程序查证属实，且被告人荣某无异议，可以作为定案的依据。 本院认为，被告人荣某在不符合危房改造条件的情况下，提供虚假材料，采用欺骗手段骗取到国家危房改造补贴款人民币15750元，数额较大，公诉机关指控被告人荣某犯诈骗罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人到案后主动交代其罪行，系坦白，且在案发后主动退还全部赃款，且自愿认罪认罚，依法对其从轻处罚。综合考虑被告人的犯罪性质、犯罪事实，危害结果，参照社区评估意见，依法对其适用缓刑。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第三十四条，第五十二条，第五十三条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人荣某犯诈骗罪，判处有期徒刑十月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期自判决执行之日起计算；罚金于本判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳依法强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份。 审判长  胡洪彬 审判员  董加旭 审判员  薛 蕾 二〇二〇年十二月十七日 书记员  王含玉