河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初3081号 原告：平泉市小寺沟镇人民政府，住所地平泉市小寺沟镇小寺沟村。 法定代表人：郑文博，镇长。 委托诉讼代理人：高跃峰，该镇纪委书记。 委托诉讼代理人：孟庆泉，河北榆州律师事务所律师。 被告：张**，男，1965年11月28日出生，汉族，住平泉市。 委托诉讼代理人：杨作发，河北厚发律师事务所律师。 委托诉讼代理人：翟羽佳，河北厚发律师事务所律师。 原告平泉市小寺沟镇人民政府与被告张**租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，因案情复杂，2020年11月3日，本案转为普通程序，本院定于2020年11月3日开庭审理前，被告向本院提出反诉并递交反诉状，但未交纳反诉费，本院依法按自动撤回反诉处理。于2020年11月30日公开开庭进行了审理。原告平泉市小寺沟镇人民政府的委托诉讼代理人高跃峰、孟庆泉，被告张**及其委托诉讼代理人翟羽佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告平泉市小寺沟镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.要求解除与被告土地租赁合同；2.被告移除租赁土地内苗木，将租赁土地交回我单位；3.要求被告补交拖欠租金，自2016年起至被告将土地全部交给原告止，每年1.5万元计算；4.诉讼费由被告负担。事实和理由：我单位接受平泉市土地收储中心委托，负责管理东至平铁公路界，南至黑山口红绿灯便民桥连接线道路，西至瀑河，北至南五十家子镇杨杖子村界范围内的土地。为便于管理，我镇将土地承包给被告，未约定租赁期限，每年承包费1.5万元，被告交纳至2015年，此后一直拖欠。因修建道路等公益事业用地，需将被告租用的土地收回。我单位与被告协调解除租赁合同事宜，被告不同意解除。今依法起诉，具体请求如前，请予支持。 被告张**辩称，一、地租已交，到现在还多交57830.00元。2015年以前是交的现金，政府已收到入账，我们有收条，2016年、2017年、2018年，因怕纪委查账，有不合规定的就不收现金了，但是我在育苗道边花十几万元立的广告牌，政府使用我的广告牌做政策宣传不给钱，抵顶地租了，所以就没有交地租的手续，当时是政府党委书记刘国全安排的。2018年底，国家不允许在公路边立广告牌才拆的现在广告牌及宣传。2019年郑文博当镇长，找我们说没交地租，我们说交了及经过，他说以前的我不管了，以后需要交，我们说可以，他又说，镇里路边需要搞绿化，没有钱就用地租顶了，我说行。就这样我们给做了87830元的绿化工程，就抵顶地租了，所以没有交地租手续。那你镇长亲自安排的你不承认了？如果没有交地租，那你们怎么没有催收呀？二、树木是有生命的，移植是有时间的，因为移植就影响树木生长了，所以移植按照国家规定也是给经济补偿的。三、就补偿事宜，我和政府已达成协议，说找评估公司评估，评估公司都评估完了，为什么不用评估公司的？为什么说了又不算数？我们坚持原来定的，由评估公司的评定。整个拆迁过程，从第一次郑文博找到现在，当时政府答应租用十五年，就按现在交地租的钱算，也还有四年多，地租87380元，每年1.5万元。第一次郑文博镇长找我们说，瀑河建个桥，要占用树苗地，说地是政府收储的，你们没有交地租，现在政府要占用，你们无条件把苗移走，政府不给补偿。我们说已交地租，每年的4月交，头几年是交的现金，每年交1.5万元，政府已入账，有收据，16、17、18年，政府用我们广告牌做宣传，镇里说不给钱，用地租抵顶了，钱交镇里没法下帐，2019年开始，由郑镇长经手，让我们给镇里做绿化，镇里没有钱，就用地租抵，绿化费共是8万9千元，地租抵顶交了，所以近几年地租没据。第二次郑镇长找我们说商量补偿的事怎么办。1、双方同意找评估公司评估。2、郑镇长问大概多少钱？我们说可能百八十万，郑说补不了那么多。我们说即然找评估公司了，就按评估的算呗。郑同意后说，那我今天就去镇里开会，安排进场划线，进行评估。这足以说明镇政府是同意评估的。3、8月29日镇里安排人员进场划线，拍照地上物，30日评估人员进场评估，评估公司已清点完数量，我们也签了字，镇政府没给我们结论。9月2日，镇里没有任何借口，任何理由，任何分歧，任何矛盾的情况下，给我和卢永丰同时下发了通告函，函告的内容是……，先说不给钱，现在又让无条件移出，不知道镇里领导是什么意思，是吓唬老百姓，还是不懂国家法律政策？9月7日，镇里高书记找我商量补偿的事，高书记说只能补5-6万块钱，我问他是评估公司评的，还是法律政策规定的？他说不是，但就是给这些。我没同意，就散了，没有任何过激行为。以后他又打了一个电话，还是说就5-6万。我说不行，以后也就没有再接触过，一直到10月4日，高书记又找我说，行就是这些钱，不同意就法院起诉，镇里已经到法院立案。我想问镇里领导就这样强硬？就这样没有素质？就这样给老百姓做工作？就这样为人民服务？不做任何解释？我还想问？1、双方同意找评估公司，评估公司评的也是有法律效率的，受法律保护的，为什么不用评估公司的数据？2、国家有法律政策规定的为什么不拿出来？为什么镇政府就强行只给这些？评什么？拆迁补偿的例子，平泉市里拆迁的就不少，高铁站的占地和101线的占地不都是给补偿了吗？不是都有补偿标准吗？怎么到小寺沟就不给了，就到我这就不给了？我们占的地是给了地租的，我们经营是合法的，栽的树是镇里让栽的，是为了防火的，是为了绿化美化，是为了保护生态环境的，为什么不给补偿？走法律程序我们也不怕，我们相信国家，政府，相信共产党，是为人民服务，是保护人民利益的，法律是公平公正的，我们栽树的地是付了地租的，栽植是政府允许的，栽树是付出很多劳动和成本的，是我们的私有财产，是我们的利益，是受法律保护的。书记、镇长说，1、协商镇里说了不算。2、就是评估公司评的数他们也说了不算。3、最后都要到法院，走法律程序。现在他们打桩占地想先商量着，先占着先干着。有这样办事的吗？有这样的领导，政府？这不是欺压百姓吗？去法院，1、可以协商，按评估公司的，合情，合理，合法的商量，我们也不无理的多要。2、先占一小部分不行，先不给钱不行，到时候找那那不应。3、平泉市里有红字头的补偿标准，按他执行就可以。4、合同期，当时政府让种15年。5、移植也可以，给我们移植费用补偿损失就行。庭审中补充答辩称，原告没有法定或者约定解除理由，原被告租赁合同在租赁期内，原告解除属于违约，应对被告移除租赁土地内苗木承担赔偿责任，被告不拖欠原告租金，被告租金已交到2023年。 本案经审理确认如下事实，平泉市土地储备中心按政府公告，已完成小寺沟镇黑山口村和万杖子村的部分土地收储，其中东至平铁公路界，南至黑山口红绿灯便民桥连接线道路，西至爆河，北至南五十家子镇杨杖子村界范围内的土地委托原告平泉市小寺沟镇人民政府负责看管和组织耕作，不得出现土地荒芜、私挖滥采、乱倒拉圾等问题。2013年，原告将该部分土地租给被告使用，双方未签订书面租赁合同，租金为每年15000.00元，被告在该土地上栽种了苗木，苗木品种为金叶榆、丁香、银中杨、火炬、白榆、侧柏及油松等。被告主张双方口头约定租期15年，被告未提供证据证明，原告不认可，对此本院不予认定。结合被告所租赁土地系被收储的土地，且原告系接受委托管理等本案实际，应认定双方未约定租赁期限。原被告双方共同认可，被告已现金交付原告土地租金至2015年12月31日，对2016年1月以后的租金，原告要求被告自2016年起至被告将土地全部交给原告止，每年按15000.00元计算支付。被告主张2016年、2017年、2018年的租金，原告以其使用被告广告牌做政策宣传费用抵顶完毕。2019至2023年的租金，原告以被告为其施工的路边绿化工程款抵顶。被告向本院提供广告牌照片证明，被告所提供的证据不充分，且原告对被告所述不予认可，本院对此不予认定。因平泉市黑山口大桥新建工程需占用被告租赁的上述部分土地，2020年9月2日，原告向被告发函：2020年平泉市黑山口大桥新建工程即将开工建设，在施工范围内有你方栽植苗木若干，由于你方苗木栽植地块为政府已收储土地，现责令你方停止该地块使用，并于2020年9月10日前将苗木移除，不得影响建桥工程进场施工。逾期不移除苗木视为你方放弃苗木等一切地上附着物所有权益，并由你方自行承担相应的经济损失。后经双方协商未果，原告向本院起诉。本案审理中，原告委托平泉正恒地矿开发有限公司对被告所租赁土地进行测绘，被告所租赁土地面积总计为60.83亩，其中平泉市黑山口大桥新建工程修桥墩及引桥需占被告所租赁土地面积为7.45亩，此范围内的土地两侧已经进行拉线标记。该范围内土地被告种植了金叶榆、火炬、白榆、侧柏及油松等苗木，2020年8月31日至9月3日期间被告又补栽了苹果苗、杏树苗。 本院认为，被告租赁的土地系收储土地，双方未签订书面租赁合同，未约定合同履行期限，属不定期租赁合同，且因平泉市黑山口大桥新建工程需占用已收储土地，致原告与被告的租赁合同有7.45亩土地已无法履行，原告请求解除该部分土地租赁合同，本院予以支持。被告在该部分租赁土地上栽种的苗木，考虑原告移栽或出卖季节性问题，本院为避免损失扩大，确定被告移除该租赁土地上苗木时间为2021年4月15日前。原告请求解除其余土地租赁合同，因被告在该土地上栽种了大量苗木，且该部分土地尚未被开发利用，为避免损失，平衡双方利益，暂不予解除为宜，原告请求解除该部分土地租赁合同，本院不予支持。原告请求被告支付土地租赁费，本院确定由被告支付原告2016年至2020年的土地租赁费75000.00元。因涉及合同解除7.45亩，被告自2021年1月1日起至交由原告管理的该部分土地之日止期间占用土地的租赁费，应依照双方租赁合同约定的租金每年15000.00元的标准，按照土地亩数的比例进行计算，双方后续租赁费按剩余租赁亩数比例计算。被告主张土地租赁费已通过原告使用被告广告牌费及路边绿化工程款抵顶，因未向本院提供充分证据证明，对此，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百一十五条、第二百三十二条的规定，判决如下： 一、解除原被告平泉市黑山口大桥新建工程建桥墩及引桥所占租赁土地面积为7.45亩的土地租赁合同（以两侧拉线标记为界点）。 二、被告于2021年4月15日前将本判决第一项所涉租赁土地范围内种植的苗木移除，并将所涉7.45亩土地交由原告管理。 三、被告于本判决生效之日起十日内给付原告2016年至2020年的土地租赁费75000.00元。被告自2021年1月1日起至交由原告管理的7.45亩土地之日止期间占用土地的租赁费，依照每日5.03元另行进行计算，并于交付该部分土地之日给付原告。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1675.00元，由被告张**负担，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。(同时交纳二审案件受理费1675.00元)。 审 判 长  孙国义 审 判 员  王金明 人民陪审员  李素雪 二〇二〇年十二月十日 书 记 员  刘建荣