北京市顺义区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0113行初457号原告苏佳，男，1987年2月21日出生，汉族，北京市顺义区居民，住北京市顺义区。被告北京市公安局顺义分局交通支队，住所地北京市顺义区顺平西路10号。法定代表人韩志涌，支队长。出庭负责人李海东，副支队长。委托代理人张海明，北京市公安局顺义分局交通支队综合中队副中队长。委托代理人杨学良，北京市公安局顺义分局交通支队综合中队民警。原告苏佳不服被告北京市公安局顺义分局交通支队（以下简称顺义交通支队）作出的第1113041101200020号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，于2020年10月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期限内向被告顺义交通支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。原告苏佳，被告顺义交通支队的副支队长李海东及委托代理人张海明、杨学良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年10月26日，顺义交通支队对苏佳作出第1113041101200020号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，主要内容为：“你于2020年10月26日09时49分在通顺路实施机动车不在机动车道内行驶的违法行为（代码1018）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，决定对你处以罚款100元的处罚。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，记0分。履行方式及催告：你可在4小时内通过扫描下方二维码缴纳罚款，或持本决定书在15日内到本市以下银行营业网点缴纳罚款：工商、农业、中国、建设、邮政储蓄、交通、招商、平安、中信、光大、浦发、北京、北京农商银行。超过15日未缴纳罚款的，本机关将依法作出加处罚款决定，每日按罚款数额的3%加处罚款，你可到本机关领取加处罚款决定书；不需要加处罚款决定书的，也可持本决定书直接到银行缴纳。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向北京市顺义区人民政府或北京市公安局公安交通管理局申请行政复议，或者在6个月内向北京市顺义区人民法院提起行政诉讼。”原告苏佳诉称：顺义交通支队作出的第1113041101200020号《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实认定有偏差，未根据事实认定，没有任何事实和法律依据。2020年10月26日09时49分，苏佳驾驶摩托车在北京市顺义区X路X公交站附近由北向南行驶，因苏佳需要借助辅路去道路西侧加油站加油，苏佳行驶辅路并没有禁止机动车行驶标志，而该辅路是苏佳去加油站的必经之路。苏佳实际行为属于借道行驶。综上所述，顺义交通支队作出的行政行为没有事实和法律依据，请求：1.依法撤销顺义交通支队作出的第1113041101200020号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.顺义交通支队承担全部诉讼费用。原告苏佳在举证期限内向本院提交了以下证据：第1113041101200020号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明顺义交通支队对苏佳作出处罚决定。被告顺义交通支队辩称：一、事实清楚、证据确凿2020年10月26日09时49分，顺义交通支队李桥中队民警聂长杰带领辅警尹进松在X路西侧中石化日日兴加油站路口执勤时，发现苏佳驾驶牌号X二轮摩托车在非机动车道行驶，随后令其靠边停车，指出其实施机动车不在机动车道内行驶的违法行为后，对其驾驶证和行驶证核实后，作出处罚。经现场查看，非机动车道路面设有非机动车路面标记。以上事实有视频资料和民警工作说明为证。二、程序合法、处罚适当。民警对苏佳处罚前，依法进行了告知，并听取了苏佳提出的陈述和申辩，民警认为其提出的理由不成立。遂根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，决定对其处以100元的处罚。苏佳拒绝在《公安交通管理简易程序处罚决定书》上签字，民警注明后，处罚决定书当场送达本人。三、苏佳提出借道行驶问题。苏佳提出走非机动车道是为了去加油站加油，属于借道行驶。经现场查看，加油站与机动车道共有两个断口，一个是进口，一个是出口，进出加油站不需借道走非机动车道。故苏佳提出的理由不成立。综上，本案事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请法院在尊重客观事实的基础上，依法维持顺义交通支队对苏佳的行政处罚决定。被告顺义交通支队在举证期限内向本院提交了以下证据：1.《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明对苏佳已作处罚。2.民警执法工作说明，证明车辆违法事实及对苏佳的处罚经过。3.辅警工作说明，证明车辆违法事实及民警处罚经过。4.人民警察证，证明聂长杰是顺义交通支队民警。5.辅警身份证明，证明尹进松是顺义交通支队辅警。6.视频光盘，证明苏佳驾驶X两轮摩托车在非机动车道行驶的事实及处罚经过。7.现场照片，证明非机动车道路面标记设置情况。8.非机动车道路交通标线，证明苏佳行驶的车道为非机动车道。9.X普通摩托车详细信息，证明苏佳驾驶的车辆属于普通二轮摩托车。10.道路交通管理机动车类型，证明苏佳驾驶的摩托车属于机动车。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：第一，《公安交通管理简易程序处罚决定书》系本案被诉行政行为，本院在此不予评价。第二，顺义交通支队提交的全部证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，能够证明涉案路段和现场的基本情况以及顺义交通支队对苏佳的违法行为进行查处等情况，可以作为本案认定事实的依据，本院予以采纳。经审理查明：中国石化日日兴加油站位于顺义区X路西侧，该加油站设有进口和出口两个路口，由X路的机动车道可直接通过加油站进口驶入加油站，无须通过非机动车道借道驶入加油站。顺义区X路临该加油站路段由北向南方向最右侧为非机动车道，在该非机动车道上设有非机动车道标志。2020年10月26日9点49分，顺义交通支队民警在X路西侧中国石化日日兴加油站路口执勤时，发现苏佳驾驶车牌号为X的普通两轮摩托车在非机动车道行驶，民警随后令苏佳靠边停车，指出其驾驶机动车不在机动车道内行驶的违法行为，在核实车辆及驾驶员信息后，民警告知苏佳拟作出行政处罚的事实、理由和依据以及苏佳依法享有的陈述和申辩权利。苏佳提出其要去中国石化日日兴加油站加油，属于借道行驶。经民警复核，认为苏佳提出的陈述和理由不成立。随后，顺义交通支队当场作出并向苏佳送达本案被诉《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定给予苏佳100元的罚款。苏佳拒绝签字。因不服该《公安交通管理简易程序处罚决定书》，苏佳遂在法定期限内直接向本院提起涉案之诉。另，苏佳已交纳上述100元罚款。本院认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。根据上述规定，顺义交通支队对本辖区内违反道路交通安全法律、法规的行为，具有对机动车驾驶人作出行政处罚的法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第九十三条第（三）项规定，未按照交通标志、标线指示或者交通警察指挥行驶的，处100元罚款。本案中，在案证据能够证明苏佳驾驶机动车在非机动车道行驶，属于未按照交通标志、标线指示行驶的违法行为，苏佳的陈述理由不能成立。顺义交通支队在履行调查取证、告知、听取陈述和申辩等程序后，依照前述规定对苏佳作出罚款100元的行政处罚并依法送达，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。综上，苏佳的诉讼请求和理由缺乏事实根据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告苏佳的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告苏佳负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  杨 鑫人民陪审员  单承岩人民陪审员  刘洪珍二〇二〇年十二月十六日法官 助理  付艳侠书 记 员  徐 鹤