福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽07民终1201号 上诉人（原审被告）：南平市市政工程服务中心，住所地福建省南平市建阳区童游大街****。 法定代表人：邹永杰，主任。 委托诉讼代理人：包乾风，福建名仕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑仕权，福建名仕律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：安佳舜（福建）建设工程有限公司，，住所地福建省南平市延平区梅峰路**富民广场附属楼** 法定代表人：林尧，董事长。 委托诉讼代理人：余光荣，男。 上诉人南平市市政工程服务中心（以下简称市政中心）因与被上诉人安佳舜（福建）建设工程有限公司（以下简称安佳舜公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服福建省南平市延平区人民法院（2019）闽0702民初842号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月13日立案后，依法组成合议庭，经阅卷并询问当事人，决定不开庭审理。本案现已审理终结。 市政中心上诉请求：一、撤销一审判决，改判驳回安佳舜公司的一审诉讼请求。事实和理由：一、一审法院采信福建宏建工程造价咨询有限公司（以下简称宏建公司）作出的司法鉴定意见，是错误的，案涉工程造价应当以财政评审结果为结算依据。案涉《建设工程施工合同》的专用合同条款第14.2条“竣工结算审核”中明确约定“发包人审批竣工付款申请单的期限为，有权终审单位按规定时限出具终审报告后14天内。”该“有权终审单位”应当是指南平市财政投资评审中心。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条二条“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十二条“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许”的规定，本案依法不应进入司法鉴定程序。二、南纺工业废水排放专用管道共槽部分应从本案中剥离或另案处理。关于该部分工程，市政中心、安佳舜公司以及南纺公司三方共同签署了一份《建设工程施工合同》，约定福建南纺有限责任公司（以下简称南纺公司）工业废水排放专用管道建设项目，并入案涉工程项目，南纺公司工业废水排放专用管道建设项目的费用最高控制价为429万元，系固定总价，不宜重新司法鉴定。因此，该部分工程款依约从本案工程价款中剥离，由南纺公司向安佳舜公司结算。且一审时安佳舜公司并未对共槽部分提出诉讼请求，一审判决超出诉讼请求，安佳舜公司可向向南纺公司另行主张。三、市政中心没有违约事实，不应当担当违约责任。案涉工程的造价在财审评审结论产生之前，金额是不确定的，市政中心按约支付了工程进度款。因安佳舜公司未能及时提供财政评审所需资料而导致评审迟延。安佳舜公司提起诉讼后，市政中心积极应诉，且疫情期间出现的延误不属于违约行为，故一审判决市政中心承担逾期利息损失，没有事实依据。四、683490元弃土费依法不应计入增项。安佳舜公司虽有提供弃土费发票，但并无实际付款的银行流水凭证，且弃土场无准予收费许可。 安佳舜公司辩称，一、案涉《建设工程施工合同》约定“在财政评审审核后支付至工程款的95%”系对付款条件的约定，双方并未明确约定必须以财政评审结论作为结算依据。安佳舜公司对财政评审结论有异议的，有权申请向法院申请司法鉴定。二、南纺工业废水排放专用管道与案涉项目之所以形成共槽，是二项目的部分路段重叠，为避免重复施工，南纺公司与市政中心协商后，市政中心同意在已经开挖好的管槽中多埋设一根南纺公司的管道。南纺工业废水排放专用管道不属于本案建设工程施工承包范围，各方已另行签订合同，该专用管道部分的费用应由安佳舜公司与南纺公司另行结算。宏建公司作出的鉴定意见中也仅计算了案涉《建设工程施工合同》项下两根管道以及管槽的费用，并没有包含南纺工业废水排放专用管道的造价。该共用管槽部分，是市政中心为埋设案涉工程项目的管道而发包给安佳舜公司施工，所有的施工图纸、签证资料由市政中心提供，市政中心并未加以区分，故只能在本案中处理。市政中心承担后，可就南纺公司受益部分向南纺公司主张权利。三、市政中心没有采取积极措施促使南平市财政投资评审中心作出评审结论，直至安佳舜公司提起本案诉讼后，市政中心才采取措施备齐审核材料并移交财政评审。市政中心怠于履行义务，导致财政评审结论迟延作出，有意阻止付款条件成就，其应当承担违约责任，支付逾期利息损失。四、市政中心已对弃土费用进行了签证，银行流水凭证问题与本案处理无关，调增683490元工程造价有充分依据。综上，请求驳回上诉，维持原判。 安佳舜公司向一审法院起诉请求：市政中心立即支付安佳舜公司工程款10960473元并赔偿利息损失（以10960473元为基数从2019年2月13日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款实际支付之日止）；2.本案的诉讼费市政中心承担。 一审法院认定事实：2016年10月间，市政中心（招标人）委托广东粤能工程管理有限公司（招标代理机构）出具一份《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》，将南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程的施工项目进行公开招标，工程预算造价14818889元，发包价13433939元。2016年11月17日，安佳舜公司参与投标并中标，中标价为13433939元，工期要求120日历天，履约保证金金额为合同价款10%。2016年12月1日，市政中心（发包人）与安佳舜公司（承包人）签订一份《建设工程施工合同》，合同主要约定：工程名称为南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程施工；工程地点：南平市南针—安丰路段；工程立项批准文号：南发改审批[2016]123号文；资金来源：财政拨款；工程承包范围：施工图的全部内容（其中路灯为甲供材料）；计划开工日期：2016年12月1日；工程合同价为13433939元，合同价格形式为固定单价合同。《建设工程施工合同》另附有《通用合同条款》《通用合同条款补正表》《合同专用条款》各一份。《通用合同条款》“合同价格、计量与支付”部分约定：“12.4.4（1）除专用合同另有约定外，监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7天内完成审批并签发进度款支付证书。......;(2)除专用合同另有约定外，发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；（3）......经《通用合同条款补正表》删除、补充或修改后的内容为：工程进度款支付按每月完成工程量的70%支付，承包人应于每月25日按照《工程进度款支付申请表》的格式及内容要求，上报当月完成工程量的进度款支付申请表（资料齐全）。监理人14天内审核上报给发包人，发包人应在4天内按程序审批后将资金拨付承包人账户。工程竣工验收合格后，付至合同价的85%，同时结清履约保证金。余下工程款，经南平市财政投资评审中心审计结束后，付至审定价的95%，剩余5%作为工程质量保证金，在验收合格满一年后的28天内结清。”13.2.3约定：“工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接受证书中载明。”14.2（2）约定：“除专用合同另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。经《通用合同条款补正表》删除、补充或修改后的内容为：按正常审批程序，如有逾期，包含在风险包干内，不予零星支付。”16.1.2约定：“发包人应承担应其违约给承包人增加的费用和延误的工期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。经《通用合同条款补正表》删除、补充或修改后的内容为：（1）......。（2）若发包人未按时付款，将以每日万分之六支付给承包人违约金，工程款拖欠时间超过三个月后，承包人有权采取其他司法途径追索欠款。（3）......《通用合同条款补正表》后注明：本工程适用的通用合同条款及通用合同条款补正表的约定若与专用合同条款、风险包干范围及工程量清单编制说明有矛盾时，以专用合同条款、风险包干范围及工程量清单编制说明为准。”《专用合同条款》3.7约定：“履约保证金额为合同总价10%。”10.1约定：“关于变更的范围的约定:按招标文件的合同通用条款执行,施工中发包人根据实际需要作出的变更决定,承包人必须无条件执行。承包人按照经发包人书面认可的变更设计文件进行变更施工。以无书面认可的变更设计文件进行施工所发生的费用及因此造成发包人的损失由承包人承担。”10.4.1“结算计价原则”中约定：“一、采用固定单价合同方式的：本工程为单价合同,工程量按实计算合同方式。合同价款为按中标单位劳保核定卡的取费类别,对工程劳动保险费作相应调整后的中标价。本工程所有工程量均按施工单位现场按招标施工图、设计变更图、业主指令、隐蔽签证完成并经验收合格的实际数量计算(风险包干范围和工程量清单编制说明中包干项目除外）。招标预算控制价中有定额子目的，采用该子目单价；招标预算控制价中无子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价；……在招标预算控制价中无子目或类似子目的,若变更、标外等增加工作内容单价又无定额子目可套用的,其单价由建设单位和监理工程师根据市场行情面议并经招标人批准形成签证价，报有关部门备案，经有权终审单位审定后形成结算子目单价。材料变更时价格确定：确定发包价的工程预算造价材料价格明细表已有的材料，根据该材料价格明细表所列的材料单价。工程预算造价的材料价格明细表没有的材料，按招标预算造价（最高控制价）取定的南平市造价站公布的延平区信息价材料价格计；以上二项均无价格的材料，由承包人提出适当的单价，经监理工程师同时询价测算并经发包人批准后会同审核单位审核计算。……任何的工程变更都须经建设单位和总监理工程师书面确认及发包人代表批准后，方为有效。……14.2竣工结算审核：发包人审批竣工付款申请单的期限：有权终审单位按规定时限出具终审报告后14天内。发包人完成支付的期限：在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。”15.3约定：“本工程双方约定承包人向发包人预留工程结算总价款5%的工程质量保修金，质量保修金预留期间不计息。工程保修期按国家有关规定。”16.1.2（2）约定：“应发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：/。”21.2约定：“本工程适用的通用合同条款及通用合同条款补正表的约定若与专用合同条款、风险包干范围及工程量清单编制说明有矛盾时，以专用合同条款、风险包干范围及工程量清单编制说明为准。合同还就其他事项进行了约定。”同年12月10日，安佳舜公司进场施工。2016年12月25日，市政中心与安佳舜公司签订一份《补充协议》，协议主要内容为：“根据《关于协调南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程相关问题的备忘录》（南政备[2016]13号）文件，该段道路南纺厂厂区门口至南针厂区,涉及4条重要国防光缆线路。会议明确,为保证国防光缆安全,施工期间需对其临时进行迁移,待工程完工后,将通信光缆回迁至新建管槽内。新建管槽费用约100万元并入工程竣工结算,送南平市财政投资中心审核。会议要求,设计单位应针对市南针厂路口短时强降雨出现的内涝问题及安丰污水泵站无法满足现有的排污问题,对现有设计方案进行优化完善。所需工程费用并入工程竣工结算,送南平市财政投资中心审核,所增加费用约为250万元。支付方式：按工程量月完成进度的60%支付,待竣工验收合格后支付至70%，南平市财政投资评审中心审核后支付至95%，剩余款项待保修期满一个月内支付。本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同其余部分应完全继续有效。本协议与原合同有互相冲突时，以本协议为准。”嗣后，安佳舜公司进场施工。因案涉工程地点地基发生变化，需要变更施工方案。南平市人民政府形成一份《关于研究南平港延平新城港区项目招标工作等事项的纪要》（[2017]48号），纪要载明：“南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程因地基变化，根据庄家意见原钢板支护方案应调为钢管注浆加固方案。上述两项工程变化所需增加的工程量按实结算，待工程竣工验收后，所增加的费用纳入工程结算送南平市财政投资评审中心审核。”根据上述会议纪要，市政中心与安佳舜公司再次签订一份《补充协议》，约定：“根据南平市人民政府专题会议纪要《关于研究南平港延平区新城港区项目招标工作等事项的纪要》[2017]48号文件,安丰至南针污水干管水毁修复工程因地基变化,根据专家意见原钢板支护方案应调为钢管注浆加固方案。上述所增加的工程量按实结算,待工程竣工验收合格后,所增加的费用纳入工程结算送南平市财政投资评审中心审核。所增加费用约为930万元。支付方式:按工程量月完成进度的60%支付,待竣工验收合格后支付至70%,南平市财政投资评审中心审核后支付至95%,剩余款项待保修期满一个月内支付。增加部分的施工及结算均以设计图及现场签证为准。本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同其余部分应完全继续有效。本协议与原合同有互相冲突时，以本协议为准。”2018年1月10日，市政中心组织各方对案涉工程进行竣工验收，《福建省市政基础设施工程竣工验收报告》载明，该工程完成设计和合同约定内容，工程质量符合现行施工规范验收标准和强制性条文要求，质量控制资料基本齐全，观感质量评定一般，同意竣工验收交付使用。市政中心、安佳舜公司及勘察单位福建磐基岩土工程有限公司、设计单位中铁城际规划建设有限公司、监理单位福建源恒工程监理有限公司在前述竣工验收报告上确认签字并盖章。2018年5月17日，安佳舜公司向市政中心提交了《工程结算书》。《工程结算书》载明，南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程总造价为39922969元，市政中心、安佳舜公司、福建源恒工程监理有限公司在《工程结算书》首页盖章。市政中心于2017年1月24日向安佳舜公司支付工程款200万元、2017年5月22日支付工程款130万元、2017年5月26日支付工程款150万元、2017年6月27日支付150万元、2017年8月24日支付工程款140万元、2017年9月28日支付工程款161万元、2017年12月13日支付工程款480万元、2018年2月14日支付工程款551万元，累计向安佳舜公司支付工程款1962万元。安佳舜公司未收到剩余工程款，遂诉至一审法院。同时查明，2019年3月15日，市政中心向安佳舜公司发出《关于要求尽快将南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程完整结算资料报审的函》（南市政函[2019]10号），要求安佳舜公司尽快配合市政中心将案涉工程完整结算资料送至南平市财政投资评审中心审核，以便工程结算款的正常核拨。安佳舜公司当日签收了上述函件。2019年9月9日，南平市财政投资评审中心接受市政中心送交的案涉工程相关资料进行审核。2019年12月2日，南平市财政投资评审中心作出《基建工程结算审核结论书》，审定南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程原结算数：36797468元；核减数：15934976元；审核结算数：20862492元。2019年12月12日，南平市财政局作出《关于南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程结算的批复》（南财建[2019]93号），批复如下：南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程送审结算数为36797468元，经审核后工程结算数为20862492元，净核减15934976元。安佳舜公司对南平市财政投资评审中心作出的最终结算意见有异议，并申请委托鉴定机构对南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程的南财投审（2019）结字38号的财审结论书中核减工程造价的合理性及工程核减部分的金额进行司法鉴定。一审法院准许安佳舜公司申请后，依法委托宏建公司进行司法鉴定。2020年5月7日，宏建公司作出福建宏建N2020091号《南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程鉴定报告》，鉴定结果为：本次鉴定的南平市南针—安丰污水干管水毁修复工程送审总造价36888926元，审定造价28921933元，审核核减7966993元。安佳舜公司为涉案工程造价鉴定支付鉴定费115822元。2020年6月8日，宏建公司出具一份《有关南平市南针-安丰污水干管水毁修复工程鉴定报告异议回复》，调增工程造价702540元，并对双方当事人提出的异议内容进行答复。 一审法院认为，双方当事人签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示,内容并未违反我国法律、法规的强制性规定,合法有效,双方均应依约履行。本案的争议焦点是：宏建公司出具的鉴定结论能否作为案涉工程的造价依据的问题。市政中心认为应当按照合同约定,以财政评审结论作为工程造价依据。本案在诉讼过程中，财政评审中心才接收了案涉工程的送审材料，并作出《基建工程结算审核结论书》。因《基建工程结算审核结论书》存在工程量漏项及计价不符合双方合同约定的问题，根据安佳舜公司申请依法委托司法鉴定并不违反法律规定,亦符合解决本案纠纷的实际所需,市政中心虽对委托司法鉴定持有异议,但事实上一直配合和参与了整个鉴定过程。在此情况下，宏建公司的鉴定报告可以作为确定本案工程价款的依据。案涉工程的总造价为29624473元（28921933元+702540元）。关于市政中心提出弃土费用的真实性问题，根据宏建公司的审核认定，弃土方工程量为22783立方米，该工程量客观存在，故对调增的工程造价683490元予以采纳。关于市政中心提出案涉工程与南纺新增工业污水专用管网存在管道开挖共槽、钢管桩共同使用的情况，应扣减相应工程款的问题。案涉工程涉及与南纺公司出资建设的南纺工业废水排放专用管道共槽部分，市政中心应与南纺公司进行结算工程款，而非扣减施工人的工程款，故对该项抗辩意见，不予采纳。综上，市政中心应当向安佳舜公司支付工程余款10004473元（29624473元-1962万元）。对安佳舜公司诉请中的超出部分，不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”安佳舜公司主张从起诉之日起计算利息损失的诉请，于法有据，予以支持。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故本案2019年8月19日前的利息仍按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日之后的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七、十八条规定，判决：一、市政中心应于判决生效之日起十日内向安佳舜公司支付工程余款10004473元并赔偿逾期付款的利息损失（从2019年2月13日到2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，2019年8月20日起至实际履行之日止按照全国银行间同业拆借中心于每月20日公布的贷款市场报价利率为标准计算）；二、驳回安佳舜公司的其他诉讼请求。一审案件受理费92521.08元，由市政中心负担86352.61元、安佳舜公司负担6168.47元。鉴定费115822元，由市政中心、安佳舜公司各负担57911元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人二审中争议的事实，即案涉工程造价应如何认定、是否存在共槽费用剔除问题，本院在裁判理由部分一并予以分析认定。一审法院认定的其他事实，因双方当事人没有异议且有相应证据佐证，本院予以确认。 另查明，2017年6月6日，南纺公司与市政中心签订《建设项目委托代建合同》一份，主要约定：南平市委、市政府同意南纺公司将南纺工业废水排放专用管道建设项目并入“南针至安丰污水干管水毁修复工程”，统一设计、统一监理、统一施工、统一决算；南纺公司委托市政中心承担南纺工业废水排放专用管道建设项目的代建事宜；项目总投资约429万元，资金由南纺公司自筹；项目由市政中心全过程代建，南纺公司委托市政中心承担项目的立项到实施阶段全过程或实施阶段所涉及的程序报批、设计、监理、施工、项目预算编制、工程建设管理、工程竣工验收决算等工作。嗣后，南纺公司（发包人）与安佳舜公司（承包人）、市政中心（管理人）签订《建设工程施工合同》一份，主要约定：南平市委、市政府同意南纺公司将南纺工业废水排放专用管道建设项目并入南针至安丰污水干管水毁修复工程；南纺公司将工业废水排放专用管道建设项目委托市政中心代管代建，项目由安佳舜公司承包施工，费用由南纺公司承担，合同最高控制价为429万元，等。 本院认为，双方当事人二审中的争议焦点为：一、案涉工程造价是否应如何认定；二、市政中心是否应支付逾期付款利息。 关于焦点一，涉及四个方面的问题：1.案涉工程造价是否应以财政评审结论为结算依据。最高人民法院《关于在审理建设工程施工合同纠纷案件中如何认定财政评审中心出具的审核结论问题的答复》中规定“财政部门对财政投资的评定审核是国家对建设单位基本建设资金的监督管理，不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行。但是，建设合同中明确约定以财政投资的审核结论作为结算依据的，审核结论应当作为结算的依据。”以财政评审结论作为结算依据，系合同当事人尤其是承包人对自身权利的重大处分，应由当事人在合同中作出明确的约定。而案涉《建设工程施工合同》的专用合同条款第14.2条“发包人审批竣工付款申请单的的期限为，有权终审单位按规定时限出具终审报告后14天内”以及《通用合同条款》第12.4.4条“……经南平市财政投资评审中心审计结束后，付至审定价的95%，剩余5%作为工程质量保证金，在验收合格满一年后的28天内结清”等条款中，虽有体现案涉工程结算应当提交财政评审的内容，但均未明确约定必须以财政评审结论作为结算依据。故本案中不能仅因双方同意进行财政评审，就推定双方作出了以财政评审结论作为结算依据的约定。退言之，即便建设合同中明确约定以财政评审结论作为结算依据，当事人对于财政评审的合理性、合法性也享有合理期待，且财政评审结论作为证明案件待证事实的证据，其合理性、合法性本身亦属法院审查范畴。承上所述，一审法院准许安佳舜公司的鉴定申请，并无不当。2.宏建公司的司法鉴定意见是否得当。宏建公司在鉴定意见出具后，还对就财政评审结论的主要调整内容及调整原因，作出了解释。就调整的内容及理由来看，除了人行道花岗岩板因招标文件中已列明单价，且依照合同约定即使材料变更也应按照招标控制价结算，故鉴定机构的意见调整不当外，其他内容的调整均有相应依据，故本院就鉴定机构对人行道花岗岩板调整的12.3万元价款部分，不予确认，其他调整部分予以确认。3.是否存在共槽费用的剔除问题。对于南纺工业废水排放专用管道建设项目与南针至安丰污水干管水毁修复工程的共槽部分，宏建公司的鉴定意见中仅计算了属于南针至安丰污水干管水毁修复工程两根管道的费用，而并未将南纺工业废水排放专用管道建设项目增加的一根管道费用计算在内。对于共槽部分的管槽费用，因该管槽的设计系由市政中心以南针至安丰污水干管水毁修复工程的名义交付给安佳舜公司施工，相关签证亦系市政中心以业主的名义签署，施工过程中并未加以区分，故安佳舜公司主张应直接由市政中心负担，并无不当。市政中心如认为南纺公司获得的利益，可另行向南纺公司主张。4.弃土费用的计算。安佳舜公司就弃土费用已经提交了相应证据证实，鉴定机构就该部分费用出具的鉴定意见，并无不当。 关于焦点二：市政中心虽积极应诉，但未及时支付工程价款是不争的事实，且疫情不能作为其拒付工程价款的依据，安佳舜公司客观上亦有损失。故一审法院判令市政中心从安佳舜公司起诉之日起承担利息损失，并无不当。 综上所述，市政中心的上诉请求，部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省南平市延平区人民法院（2019）闽0702民初842号民事判决第二项； 二、变更福建省南平市延平区人民法院（2019）闽0702民初842号民事判决第一项为：南平市市政工程服务中心应于本判决生效之日起十日内向安佳舜（福建）建设工程有限公司支付工程余款9881473元并赔偿逾期付款的利息损失（从2019年2月13日到2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，2019年8月20日起至实际履行之日止按照全国银行间同业拆借中心于每月20日公布的贷款市场报价利率为标准计算）； 三、驳回安佳舜（福建）建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本判决为终审判决。 审 判 长 熊建安 审 判 员 吴彦瑾 审 判 员 刘冬龙 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理 陈宇航 书 记 员 张 隽 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。