福建省闽清县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0124民初2363号 原告：福建伟业公路建设工程有限公司，住所地福建省南平市松溪县松源街道工农东路**，统一社会信用代码91350700050300132H。 法定代表人：蔡闻章，董事长。 委托诉讼代理人：池栋梁，福建瑞权律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林娥，福建瑞权律师事务所律师。 被告：闽清县金沙镇前坑村股份经济合作社，住，住所地福建省闽清县金沙镇前坑村一社会信用代码N2350124MF1790424A。 法定代表人：黄巧珍，主任。 被告：闽清县金沙镇前坑村民委员会，住，住所地福建省闽清县金沙镇前坑村一社会信用代码54350124ME1007934U。 法定代表人：黄巧珍，主任。 二被告共同委托诉讼代理人：谢乾灵，北京地平线（福州）律师事务所律师。 原告福建伟业公路建设工程有限公司（以下简称伟业公司）与被告闽清县金沙镇前坑村股份经济合作社（以下简称前坑合作社）、闽清县金沙镇前坑村民委员会（以下简称前坑村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法进行审理。 伟业公司向本院提出诉讼请求：1.判令前坑合作社与前坑村委会共同向伟业公司支付建设工程款合计2053787元及从2017年9月17日起计算至实际付清款项之日止，以年6%的标准计算支付因欠付工程价款而产生的资金被占用期间的利息损失；2.案件受理费及诉讼财产保全费由前坑合作社与前坑村委会共同承担。事实和理由，前坑村委会于2016年12月组织并以其自行设立的内部机构“前坑合作社”作为招标人就“前坑村（CB67）至来洋头公路改建工程”公开招投标。伟业公司中标后与前坑合作社签订《前坑村（CB67）至来洋头公路改建工程施工合同》，内容载明：“1.工程名称：前坑村（CB67）至来洋头公路改建工程；4.根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币叁佰壹拾万陆仟伍佰捌拾壹元（￥3106581）；8.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向称被人支付合同价款；9.承包人应按照监理人指示开工，工期为180日历天；第二节专用条款4.2履约担保：履约担保的形式和金额：（1）履约担保的金额：10%的合同签约价；（2）履约担保的形式：履约保证金为签约合同价的10%，中标人在领取中标通知书后30天内在签订合同协议书之前采用转账或电汇形式汇入招标人账户。履约担保应在交工验收报告签发后的28天内无息退还给承包人。17.3工程进度付款（2）工程款支付方式：工程款按核定的实际工程进度造价的75%支付，工程验收合格并结算审计后付至结算审计价的85%；工程验收档案备案后付至95%；留5%作为工程质量保留金（保修金），至缺陷责任期满后退还。”等合同权利、义务具体内容。2017年3月，伟业公司组织相关人员及设备进场履行前述工程建设施工任务。至2017年9月17日，前述工程建设竣工并经验收合格后交付使用。案涉工程造价经伟业公司与前坑合作社共同委托第三方卓建（平潭）实业有限责任结算审核于2018年6月20日出具《结算审核书》“审核结果：前坑村（CB67）至来洋头公路改建工程送审金额3273742元，核减金额19955元，核定金额3253787元”。2018年8月22日，伟业公司及前坑合作社已将前述工程的验收档案（施工活动的全部材料）提交至闽清县金沙镇人民政府、闽清县交通运输局报请备案，并顺利通过电子备案手续。经伟业公司数次向前坑村委会催告支付前述工程的建设工程款后，前坑村委会仅支付建设工程款1200000元，其余的建设工程款2053787元（结算审核价3253787元-已付款1200000元）至今未支付。前坑合作社经闽清县农业农村局登记审批的代表前坑村委会对外从事“集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益等”具体经营活动而承担责任的合法主体，应就本建设项目向伟业公司承担直接的民事法律责任，并向伟业公司直接支付工程款。前坑合作社系前坑村委会的内部设立的机构，前坑村委会系建设合同项下公路的实际建设人和管理责任人，且本建设项目的全过程建设活动都是由前坑村委会实际组织完成，因此前坑村委会也应承担案涉工程的支付工程款责任。另依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，前坑合作社与前坑村委会应就本建设项目的拖延付款行为向伟业公司支付欠付工程价款的利息。 前坑合作社、前坑村委会在本院首次开庭前提交证据《前坑村（CB67）至来洋头公路改建工程施工合同》一份，并提出异议认为，伟业公司与前坑合作社于2017年3月17日签订《前坑村（CB67）至来洋头公路改建工程施工合同》，其中专用合同条款第24条第24.1款约定有“争议的最终解决方式：仲裁，向福州仲裁委员会申请仲裁”的仲裁条款，具有排除人民法院司法管辖权的法律效力，故本案应由福州仲裁委员会管辖，本案不属于闽清县人民法院的受案范围。 本院经审查认为，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百一十六条第一款“在人民法院首次开庭前，被告以有书面仲裁协议为由对受理民事案件提出异议的，人民法院应当进行审查”及第二款第三项“经审查符合下列情形之一的，人民法院应当裁定驳回起诉：（三）仲裁协议符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定情形的”之规定，本案伟业公司与前坑合作社于2017年3月17日签订《前坑村（CB67）至来洋头公路改建工程施工合同》，其中专用合同条款第24条第24.1款约定有“争议的最终解决方式：仲裁，向福州仲裁委员会申请仲裁”的仲裁条款，符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定的无效情形，该仲裁条款具有约束力，故当事人因履行案涉合同产生的纠纷，应向约定的福州仲裁委员会申请仲裁，本院无管辖权，本院对伟业公司的起诉应予以驳回。 依照《中华人民共和国仲裁法》第十六条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第二项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款、第二百一十六条之规定，裁定如下： 驳回福建伟业公路建设工程有限公司的起诉。 本案案件受理费26187元，退还福建伟业公路建设工程有限公司。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审 判 员 黄  仲  渊 二〇二〇年十二月八日 法官助理 吴  宇  炜 书 记 员 吴宇炜（兼） 附：本裁定书引用的相关法律条文 《中华人民共和国仲裁法》 第二十六条当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 第二百一十六条在人民法院首次开庭前，被告以有书面仲裁协议为由对受理民事案件提出异议的，人民法院应当进行审查。 经审查符合下列情形之一的，人民法院应当裁定驳回起诉： （一）仲裁机构或者人民法院已经确认仲裁协议有效的； （二）当事人没有在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力提出异议的； （三）仲裁协议符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定情形的。