广东省陆丰市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1581刑初626号公诉机关陆丰市人民检察院。被告人肖俊岳，男，1982年08月06日出生，公民身份号码441************016，汉族，广东省陆丰市人，大学学历，原系陆丰市社会保险基金管理局财务股政府雇员，户籍住址陆丰市********，现住陆丰市*************。因本案于2020年6月8日被刑事拘留，同年7月7日被执行逮捕。现羁押于陆丰市看守所。陆丰市人民检察院以陆检二部刑诉[2020]Z87号起诉书指控被告人肖俊岳犯贪污罪，于二0二0年八月六日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。陆丰市人民检察院指派检察员林赛炳出庭支持公诉，被告人肖俊岳到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人肖俊岳在市社保局财务股工作期间，主要负责汇总该局医疗股室各经办人员核算好的医疗保险零星报销单据进行汇总，并制作相应电子档发放数据。纸质合单和电子数据经财务人员、股长审核后，再交由肖俊岳送往银行批量出账。银行出账后的回单也由肖俊岳领回单位交给财务股出纳和记账员进行记账。2020年4月9日，肖俊岳在往银行批量出账前，利用其职务便利，私自修改电子U盘里的拨款数据、伪造银行拨款明细单据，将一笔应付曾某清的报销费用119817.18元，分拆成二笔，将其中一笔为80800.14元拨付至肖俊岳个人账户，余额39017.04元拨付给曾某清。同时将该批医疗报销出账中另外两笔付给同一报销人魏某的费用合并为一笔，使得该次拨付的总人数和总份额不变。肖俊岳还故意填错曾某清的银行账户，使得银行在拨付曾某清的款项时因账号出错而退单，事后肖俊岳在领回银行回单时，再将银行退单明细中曾某清的实退金额39017.04元改回119817.18元，交回单位由财务重新拨付，通过上述过程，肖俊岳非法占有国家医疗基金80800.14元。2020年5月8日，肖俊岳再次利用同种手段，将报销人李某云的报销金额48504.36元修改为7230.4元后，再将李某云报销账户的银行名称修改成其他银行名称，使得该笔7230.4元转账失败，其余41273.96元被成功拨付至肖俊岳账户。以上二次肖俊岳共骗取国家医疗基金122074.1元。2020年6月15日，肖俊岳家属已将上述涉案款物122074.1元退缴陆丰市纪委，该款现暂扣于陆丰市纪委账户。为证实上述指控，公诉机关向法庭提交和宣读相关证据，认为被告人肖俊岳无视国家法律，竟利用职务上的便利，非法侵吞特定款物，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关鉴于被告人肖俊岳自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议对认罪认罚的被告人肖俊岳判处有期徒刑三年，并处罚金。提请本院依法判处。被告人肖俊岳对起诉书指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，被告人肖俊岳在陆丰市社会保险基金管理局财务股工作期间，负责汇总该局医疗股室各经办人员核算好的医疗保险零星报销单据进行汇总，并制作相应电子档发放数据，再将纸质合单和电子数据报经财务人员、股长审核报批后，交由被告人肖俊岳送往银行批量出账。银行出账后的回单也由被告人肖俊岳领回单位交由财务股出纳和记账员进行记账。2020年4月9日，被告人肖俊岳在往银行批量出账前，利用其职务便利，私自修改电子U盘里的拨款数据、伪造银行拨款明细单据，将一笔应付曾某清的报销费用119817.18元，分拆成二笔，将其中一笔为80800.14元拨付至被告人肖俊岳个人账户，余额39017.04元拨付给曾某清。同时将该批医疗报销出账中另外两笔付给同一报销人魏某的费用合并为一笔，使得该次拨付的总人数和总份额不变。被告人肖俊岳还故意填错曾某清的银行账户，使得银行在拨付曾某清的款项时因账号出错而退单，事后被告人肖俊岳在领回银行回单时，再将银行退单明细中曾某清的实退金额39017.04元改回119817.18元，交回单位由财务重新拨付，通过上述过程，被告人肖俊岳非法占有国家医疗基金80800.14元。2020年5月8日，被告人肖俊岳再次利用同种手段，将报销人李某云的报销金额48504.36元修改为7230.4元后，再将李某云报销账户的银行名称修改成其他银行名称，使得该笔7230.4元转账失败，其余41273.96元被成功拨付至被告人肖俊岳账户。以上二次被告人肖俊岳共骗取国家医疗基金122074.1元。被告人肖俊岳于2020年6月8日被抓获，其家属于同年6月15日将上述涉案款物122074.1元退缴于陆丰市纪委账户。上述事实有经庭审质证、确认的书证立案决定书、到案经过、户籍证明、前科证明、肖俊岳基本情况、劳动合同、未续签劳动合同说明、工作职责的说明、陆丰市公安局关于移送“肖俊岳涉嫌职务犯罪线索”的函、陆丰市纪委监委第五纪检监察室调查经过、调取证据通知书、陆丰市纪委监委暂扣款物登记表、转账凭证、现场检测报告书、证人陈某洁、陈某欢、林某思的证言证实，足以认定。另查明：本案开庭后，被告人肖俊岳通过其家属主动代交财产刑20万元。上述事实，有被告人的家属向本院提交的缴纳罚金款项的银行票据证实。本院认为，被告人肖俊岳在担任国家社保部门雇员期间，利用其汇总通过银行发放医保基金的便利，采取虚构修改发放名单和发放数据的方式非法侵吞特定款物，情节严重，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。被告人肖俊岳案发后被追查时能如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚，且在本案审理过程中能通过其家属主动向本院缴纳罚金20万元，宣告缓刑对所在社区没有重大不良影响，可适用缓刑处罚。据此，公诉机关的量刑建议应予以调整。案经本院审判委员会讨论并作出决定，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人肖俊岳犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人肖俊岳退缴非法所得人民币122074.1元，由暂扣机关陆丰市纪律检查委员会退还陆丰市社会保险基金管理局。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邱路斌审 判 员  陈壮雄人民陪审员  吴俊生二〇二〇年十二月四日法官 助理  李创斌书 记 员  刘建清附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》贪污或者贪污数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、贪污、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。