吉林省白城市洮北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0802刑初385号 公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。 被告人戴红光，女，1958年9月24日生，汉族，吉林省白城市人，本科文化，白城地区建筑工程公司退休职工，中共党员，现住吉林省白城市洮**。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2019年9月10日被刑事拘留，同年10月13日被逮捕。2019年11月27日被取保候审。2020年10月23日被我院逮捕。现羁押于白城市看守所。 辩护人李傲，系吉林承载律师事务所律师。 吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检第一检察部刑诉〔2020〕421号起诉书指控被告人戴红光犯寻衅滋事罪于2020年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员王微出庭支持公诉，被告人戴红光及其辩护人李傲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2017年两会期间、十九大期间、2018年两会期间、2019年两会期间，被告人戴红光多次扬言进京上访或非访并向涉事单位及稳控单位领导进行索要钱财，以上四次国家重大会议节点期间，戴红光共计勒索涉事单位及稳控单位领导28,000元人民币。 吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述事实所列的证据有被告人的供述，被害人陈某，证人证言，书证，视听资料等证据，并认为被告人戴红光的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究被告人戴红光的刑事责任。 被告人戴红光对公诉机关指控犯寻衅滋事罪事实无异议，无辩解意见，同时在庭审中表示认罪认罚，以后不再非法上访了。 辩护人李傲认为公诉机关指控被告人戴红光犯寻衅滋事罪的事实成立。被告人戴红光到案后如实供述犯罪事实，并积极退赔被害人经济损失，在庭审中表示认罪认罚，建议法院对其判处缓刑。 经审理查明：2017年两会期间、十九大期间、2018年两会期间、2019年两会期间，被告人戴红光多次扬言进京上访或非访并向涉事单位及稳控单位领导进行索要钱财，以上四次国家重大会议节点期间，戴红光共计勒索涉事单位及稳控单位领导28,000元人民币。 上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： 一、视听资料 明仁派出所和长庆派出所各提供视频一张，证实给付戴红光钱款的过程。 二、书证 1.白城市洮北区卫生健康局的情况说明，戴红光以失独上访为由，唆使36名群众到洮北区卫健局，每2名失独人员强行滞留办公室，采用霸占办公座椅，强行要求上饭店吃饭、喝酒、买烟等方式扰乱办公秩序。戴红光以上北京上访不给钱不回白城为由，让我单位提供资金共16,000元。戴红光一系列行为，与该人提出的诉求无关，且该人提出的合理要求，我单位已满足。戴红光提出的无理要求我单位不能满足，其纠缠，闹访行为已经触犯国家法律，现向洮北区公安局提出，要求惩治戴红光敲诈勒索，闹访行为，特此说明。 2.白城市卫生健康委员会关于戴红光来市卫生健康委上访说明，自2015年以来，戴红光以失独家庭代表的身份，来市健康委多次进行上访，截止2019年7月，已累计上访30余次；多次进京越级上访；还以信件形式就相关诉求多次向国家、省、市政府领导、信访局和卫生健康委进行上访。戴红光在市卫生健康委上访期间也存在过激行为，在办公区域大喊大闹，非法闯入领导办公室，不让接访领导下班回家，严重妨碍正常办公秩序。戴红光在市卫生健康委所提多项诉求，有许多都超出国家有关失独家庭相关政策规定的，不是卫生健康部门能给予解决的，甚至有些诉求达到政府解决都很困难的程度。 3.中共白城市洮北区委白城市洮北区人民政府信访局关于戴红光上访情况说明，戴红光多次到市并进京上访，特别是重要会事、敏感节点，给属地稳控部门带来巨大压力，其上访要求计划生育特别扶助金像工资一样动态增长且按月发放；给予失独家庭一次性抚恤金5-10万元；要求传统节假日家访慰问；要求政府建立专门的失独家庭人员管理机构和失独家庭人员养老院等方面问题。并于今年五月节前夕，封堵区政府办公楼，要求对其进行节日慰问。戴红光反映的问题经洮北区卫生健康局调查，出具了书面处理意见，其反映的绝大部分问题无政策依据。 4.洮北区失独家庭重点人员稳控情况报告，洮北区对属地辖区内的失独家庭重点稳控人员进行了认真的梳理排查，并建立了台账，落实了化解和包保稳控责任，经梳理排查我区失独家庭重点稳控人员目前情况稳定，均在白稳控中。 5.信访专报，白城市部分失独家庭近期越级上访，要求各县（市、区）卫生计生局要做好排查稳控工作，确保我市失独家庭稳控在当地。 6.中共白城市洮北区卫生和计划生育局委员会的白洮卫党发[2016]5号文件关于戴红光等人信访事项答复意见，戴红光等3人反映的相关问题，根据各部门相关文件执行，文件中没有明确规定的，无法满足其诉求。 7.吉林省信访信息系统查询明细表，戴红光于2015年12月22日至2019年8月13日期间，来访或来信至吉林省信访局、吉林省白城市信访局、卫生健康委员会等地上访登记情况。 8.收条，戴红光于2017年2月10日收到长庆派出所给予生活困难补助款5000元整。 9.白城市洮北区人民政府长庆街道办事处、长庆派出所的情况说明，长庆辖区居民戴红光于2018年两会期间伙同他人到北京上访，被拦截后给予八千元现金。 10.收条，2017年10月10日长庆派出所给付戴红光困难补助款5000元整。 11.收条，戴红光2019年2月28日收到长庆派出所贫困补助资金10,000元，本人保证在两会期间不再上访。 12.认罪认罚悔罪书，戴红光认罪悔罪，并保证不再因失独上访，不但自己不上访，还要劝解身边的失独人员不要上访。 13.戴红光发给孟局长的短信截图，证实戴红光威胁孟局长，如不给办事就告，去国家卫健委、国家信访局、国家中纪委，只要你在位我就告你。 14.戴红光个人物品清单，证实眼镜一副、助听器二粒、鞋一双、长袖外衣一件、药品若干盒，以上物品全部由刘丽君取走。 15.常住人口详细信息，证实被告人戴红光于1958年9月24日出生。 三、证人证言 1.证人赵某的证言：我是长庆街道办事处党工委书记，负责办事处全面工作。我知道上访人戴红光来过我办事处闹过，态度恶劣的在我办公室门口一顿骂，她没有上访具体诉求，认为国家的计划生育政策错误了。戴红光就是想管政府要点钱，我们办事处没有直接给过戴红光钱，我们把钱给派出所，让派出所把钱给戴红光本人。在国家重大敏感时期，如两会，十九大期间，不断进省，进京上访。按照上级要求，为了稳控此人，对她提出的要求给予解决，但是戴红光非但没有收敛，还愈演愈烈，不断索要钱财，还扬言，只要不给钱，就要去北京继续上访，一共分4次给过戴红光28,000元人民币，这些钱都是我们给的长庆派出所，然后派出所给她本人。戴红光就是利用我们办事处怕受到问责和处分的心理向我们提出要钱的无理要求。所以我们只能通过给她钱的方式劝她从北京返回，不要非访。每次给过她钱后他就从北京回来，不给钱就不回来。我们社区包保的人员和她接触比较多，她也骂过我们社区的工作人员，要钱和威胁的话与我们包保人员说过。戴红光是主动索要的，之前几次给戴红光钱以为她能息访或者给她稳控在当地，但是今年以来该人组织失独群体在白城市市区两级卫计部门闹访不断升级，并扬言还要继续进京上访，在这种情况下我们不得不报案。我们不是直接给戴红光钱财的，是长庆派出所跟戴红光沟通的，每次都是长庆派出所先垫付，我们再给长庆派出所报销。 2.证人孟力的证言：我是洮北区卫健局局长，戴红光是失独群体带头人，她来过我本单位上访，我接待过几次。戴红光为首的失独群体以不解决问题为由，占用我们办公房间，共在洮北区卫健局滞留大约2小时，影响了我们日常办公。2019年1月24日早晨上班，戴红光大约带来了20多人，没有过激的语言，就是不给解决问题就是不走了，在我们4楼小会议室滞留大约2小时，让我们慰问失独人员。我们单位根据有关国家规定对失独人员的政策落实到位了，有的不是我们解决的问题，但是我们都会一一向信访局和区政府等部门反映。最后我请示苗璐区长，区里同意给失独群体慰问金每户200元，这样她们就回去了。 3.证人刘某的证言：我是洮**卫健局信访负责人，戴红光经常采用纠结失独人员来洮北区卫健局上访，提出一些我们涉事单位根本无法满足的无理要求，占用我们办公场所，上访用时手机录像，并大声叫嚷，还强行要求我们请失独群体上访人员吃饭，我们被逼无奈只能满足要求。2019年8月19日，戴红光来洮北区卫健局要钱，说她前段时间在北京上访看病花了一些费用，让我们给她解决一些费用，我们给了她3000元钱，然后她给我们打了收条，上面写着上访救助金。我们没义务给戴红光提供任何费用，如果不给戴红光钱，戴红光就在北京不回来了，我们被逼无奈只能给钱。2019年5月15日8时左右，我们上班时戴红光带来了10多个人，让我们带他们去市医院体检体检。当时戴红光情绪很激动，来了之后一顿叫嚷就突然莫名其妙走了。2019年6月6日，早晨我们刚上班，戴红光带领一伙失独人员来上访，一共来了36人，其中戴红光带领6人去了白城市卫健委，余下的30人就滞留我们办公室，躺在我们办公室沙发，椅子上不走了。我们这天全局人都下乡扶贫去，这帮失独群体上访人员就用手机录像，并且大声叫嚷说卫健局的人都躲着她们。中午戴红光还要求我们请客吃饭，我们给她们买了盒饭她们都不吃，后来请戴红光她们下饭店吃的饭。这帮上访人员吃完饭后，戴红光要求见苗璐副区长，我们也帮她们联系，但是苗区长有会来不了，我们跟她们解释她们也不听，等到下午3点左右，戴红光就非要去洮北区政府。她带领20多人到了洮北区政府，她们就坐在洮北区一楼台阶上，当时公安民警也到了，这帮人等到下午5时，苗区长承诺这帮上访人员2019年6月10日接待他们，戴红光才满意的把这帮人带走了。戴红光是主动跟我们索要钱款的，戴红光以70周年大庆不去北京上访而要的钱款。2019年6月6日我正在乡下扶贫，市卫健委的刘树全给我打过电话说戴红光来市卫健委上访，让我们去接访，我说我单位李书记让我同事周某去市里接访了。大约在13时左右，孟局长打电话说让我回单位配合韩局长接访戴红光来单位进行上访来了。我到达单位时，看见四楼走廊里有大约有五六个人，其他剩余十多人都在会议室里和办公室里。戴红光和其他五六失独人员吃完一起回来了，我和韩局长在一楼接待去戴红光，戴红光说领导答应了今天下午要见苗区长。然后我和韩局长就开始联系孟局长问哪领导答应了，孟局长说没人答应啊。韩局长就给苗区长打电话了，当时苗区长没接电话，韩局长以微信的方式向苗区长汇报了情况。过了一会儿，苗区长用微信回复了韩局长说她正在开会，并答应6月10日接待她们。然后韩局长将苗区长的意识转达给了戴红光，告诉她胶说苗区长6月10日接待她们。戴红光说不行，今天必须见苗区长。我们又劝戴红光她们离开，戴红光她们不听劝，执意要见苗区长，我们没有办法只能陪着他们在一楼等着了。大约下午四点左右，戴红光和十个失独人员去了洮北区政府一楼大厅等着去了，我们的工作人员也跟着过去了。在洮北区政府一楼，信访局蒋如昌对戴红光说苗区长今天接见不了，6月10上班苗区长接见她们。戴红光和其他失独人员说苗区长接见不了，等到6月10日上班苗区长接见咱们。戴红光她们同意就一起离开了。我回到卫健局四楼时候还有七八个人失独人员在等着了，不知道谁打电话说了一声他们就都走了，事情的经过就是这样。这次闹访扰乱了我们单位正常办公。戴红光纠集三十人在单位走廊里大喊大叫，并且小会议室、书记的办公室和两个副局长的办公室都坐满了失独的人员。 4.证人周某的证言：我是洮北区卫健局机关党委办公室科员，负责信访工作，戴红光经常来我单位上访。戴红光来上访就找孟局长或者李某1书记，也不找我们办事员，只要她把诉求书给孟局或者李书记，后续我们会给她正式书面文件回执信，但是给她回执信后，她每次都不满意。因为没有满足戴红光提出的诉求，她要求提供住房、护理费、体检绿色通道等。但是有些要求根本就不是我们单位负责的，我们根本就没法满足她这些要求，可能为她做到的要求我们都做到了。戴红光每次来我们这上访，都是采取哭闹、叫嚷、纠结聚众、强迫请客吃饭等非正常的闹访形式。她有几次来洮北区卫健局的时候经常骂我们孟局跟李书记。2019年6月6日一大清早，戴红光领来了一帮失独人员上访，每个办公室滞留2人，强行待在我们办公室不走了，戴红光带领5个人去了白城市卫健委。到10点之后，李书记接到上级指令，让我们把戴红光接回来，我去了白城市卫健委见到戴红光，她情绪特别激动，哇哇大哭，说现在没人管她，政府也不管她。哭了一会后，戴红光说到中午了，要下饭店吃饭，我们只能同意了，戴红光这样才跟我们回来。我们开车拉着戴红光到鑫谊达肉饼店吃饭，吃饭过程中我身体不太舒服，中途我就离开了，后面的事我就不知道了。这次群体访我感觉这帮人都听戴红光的，每次来上访都是戴红光带头，每次来上访的群体人员都不一样，但是戴红光肯定会出现，一次没落下。我认为这是戴红光为首的群体访人员对我们一种变相威胁，因为如果不请客吃饭，他们就会一直赖在我们单位不走，影响到我们和白城市卫健委的日常办公，被逼无奈只能请她0们吃饭息事宁人，否者这帮失独上访人员真不走啊。戴红光吃完饭之后就回到了洮北区卫建局，回来之后就要求见区长了，他们就去洮北区政府了，我这是后来了解的具体什么情况我不清楚。这次戴红光组织失独人员进行闹访的目的是想要得到端午节的慰问金。我请戴红光为首的上访人员吃饭是被迫的，为了让她离开白城市卫健委，只能随着她。 5.证人王某的证言：我是长庆派出所民警，戴红光是我所辖区稳控的上访重点人。2019年两会期间，戴红光进京上访，在所长张某劝告并答应给她一万块钱的情况下，戴红光才从北京返回。当天戴红光来找所长要钱的时候我在场，我看见所长亲自交给戴红光10,000元现金，戴红光收到钱后还打了一张收条，收条的内容是本人收到生活困难补助10,000元，并且在收条上签字了，答应这次两会肯定不进京上访了。 6.证人高某的证言：我是长庆派出所民警，戴红光是我们派出所辖区内的上访重点人，我看见过一次戴红光向张某所长索要所谓的生活困难补助费。2018年两会期间，戴红光扬言进京上访，张某所长劝告其不要去，戴红光说她生活困难，没钱租房子之类的话，并向张某所长提出，如果能支付她一定的生活困难补助，她便不去北京上访，张某所长在无奈之下只好答应戴红光向其要钱的无理请求。并在当时向戴红光支付了8000元现金。戴红光收到钱之后打了一张欠条并保证在本次两会期间不去北京上访了。戴红光抓住了张某所长因辖区内重点人进京上访怕被处分的心理，强迫所长支付其生活困难补助，并答应只要所长给钱，她就不进京上访，张某所长是无奈被迫支付的这8000元钱。 7.证人李某2的证言：我是长庆派出所民警，戴红光是我们派出所辖区内的上访重点人。十九大期间，戴红光扬言进京上访，张某所长劝告其不要去，并约戴红光在所里见面，当时我在场。戴红光说要去上访向卫计委索要某笔费用，所长耐心劝告她不要去，戴红光说她生活困难，没钱租房子之类的话，并向张某所长提出，如果能支付她一定的生活困难补助，她便不去北京上访，张某所长在无奈之下只好答应戴红光向其要钱的无理请求。并当场支付了戴红光索要的生活困难补助费，我记不清当时戴红光要的是多少钱了，但我看钱的厚度大约有5000元左右。戴红光收到了她索要的这些钱后向张某所长保证，十九大期间肯定不去北京上访了，并且签了一张欠条。戴红光说她的生活很困难，没钱看病什么的，要去北京告白城卫计委，如果卫计委不给她钱的话他就一直告。张所长劝她不要进京上访，如果进京上访，张某本人也会受到一定的问责，后来戴红光跟张某所长提出了，如果张所长能给她一定的生活困难补助，这次会议就不去北京上访了。 8.证人李某1的证言：我是洮北区卫健局纪检组长，负责信访工作，我知道上访人戴红光，失独上访群体带头人是戴红光，因为每次上访，领头人、提出诉求人、念诉求书的人、提出要求的人都是戴红光。2018年以来，戴红光组织20人团体访有6次左右，比较激烈的上访有两次，一次是2018年年末，另一次是2019年6月份。第一次戴红光组织20余人来我单位上访；第二次戴红光组织近50人来我单位上访；其他时候四五人来我单位上访多次。这两次戴红光的上访的主要诉求是要求我单位在2018年年末的时候给予失独群体传统节日慰问，2019年6月时候赶上五月节，也是要求我单位对失独群体进行传统节日的慰问。第一次的时候，跟着我们单位的孟局长，阻止孟局长正常办公，孟局长走哪她跟着去哪，她扬言此时不解决就不让领导正常办公。第二次的时候，戴红光组织一部分失独群体，里面有年迈及病人，在我单位各个办公室躺着，每个办公室有2名上访群众。她个人诉求是要求国家分给她公租房一处，分公租房不是我单位职能，所以我们当时和住建局、医保局、教育局等单位开了联席会议，最后研究结果是戴红光本人不符合分得公租房的条件，还有她要求我单位报销她在2018年间因大病住院花费的自费的医疗费用，她向我单位提出了两笔费用金额，要求我单位给她报销，一个人是药费票子24,000元，还有一个是她本人请的北京大夫加上吃喝费用还有25,000元，她要求我单位给她报销这两笔费用共计49,000元。以上这两点要求没有相关政策支持，属于她个人的无理诉求。戴红光在2018年两会期间的时候进京上访，当时我单位为了劝返她，给了她所谓的困难救助费8000元，还给了她同行的两个上访人每人四千元，如果我们不给她钱就在北京不回来，给我们施压，所以我们迫于压力才给她的所谓的困难救助费。我单位未满足戴红光本人个人诉求，戴红光扬言说过，如果公租房问题和这49,000元医药费报销问题不给她解决的话，她会继续来我单位闹。如果不给解决，她从北京回来还来我们单位找我，让我们也别想正常办公。戴红光给孟局长发过信息，信息中说道，如果不给她解决问题就去中纪委等部门告孟局长本人等言辞。戴红光要钱的时候应该是跟辖区派出所谈的，但大体的意思就是不给钱她就在北京继续上访。2019年6月6日失独群体上访，他们安排上访人员占用我们办公用地，并且要求中午我们提供午餐，并且躺着我们单位的沙发，床铺不走，虽然他们有病，我认为他们的做法不妥。这次失独群体上访人员来我单位举动影响我单位日常办公，我们这是政府办公单位，而且这么多人躺在我们这影响也确实不好。2019年6月6日我们一上班戴红光就过来了，时间大约早晨8点半左右，来了大约36人来，其中戴红光带领6人去了白城市卫健局，余下的人在我们这就不走了，正好我们这天去下乡扶贫去了，上访这伙人就说我们躲着她，不想给她解决问题，然后她们这帮失独群体上访户就在我们办公室一个屋子两个人滞留不走。这帮人一口同声说，要跟我们洮北区卫健局索要端午节慰问金，国家2014年1号文件指出传统节日给予失独群体慰问，我们也跟洮北区政府申请慰问金了，但是洮北区政府由于财力紧张，并没有批准给予端午节的慰问金，所以我们也跟本次来访的失独群体解释了。这帮失独群体上访人说不管财政紧不紧张，政府应该给慰问金，今天不给解决就不走啦。这帮人还每个屋子录像，说洮北区卫健局的人都不在这，都躲了。由于孟局长不在家，这帮失独上访户就一直在我们单位滞留不走，过了大约2小时左右，我看到这伙上访户其中有几个好像要犯病了，因为她们其中有很多都是上了岁数年纪的人，我就马上汇报给苗璐区长，苗璐区长指示，马上让信访局的人过来，并且让妇幼保健院的大夫过来给她们（失独上访户）看看病。过了一会丁大千大夫过来了，给这帮人看了病，其中有个哮喘马上要发作了，有个高血压，有个心脏不好。我本人又去药店给她们（失独上访户）买的药。快到中午了，其中一个上访户要求吃中午饭，我们单位去买的盒饭，饭前加药钱共计花了500多块，这钱是我个人掏的。这帮上访户在洮北区卫健委从早8点半，到晚上5点半，整整呆了一天，我中午身体不适就走了，下午的事情我就不清楚了。戴红光带领36人来我单位以反应失独诉求为名，唆使失独人员强行滞留我单位不走，并且强行要求请客吃饭，喝酒、买烟否则不离开，我们实在没办法了，只能满足她要求。这些年她多次在北京上访，我们每次去北京接她，如果不提供钱财她就不回白城，我单位认为，戴红光无理访行为影响我了我单位办公秩序。戴红光每次上北京上访，洮北区信访局就通知我们让我们去北京把戴红光领回来，如果领不回来，洮北区政府就会对我单位问责，戴红光也知道这个情况，所以她一去，我们要是不给钱，她就不跟我们回地方，所以被逼无奈，我们只能提供资金给她，共计16,000元，我单位认为她这种行径涉嫌敲诈勒索。我认为戴红光这些行为已经属于非法上访。戴红光一共来过15次。我认为该人给政府造成的主要影响就是影响了单位正常办公秩序。我们单位给戴红光开通失独家庭体检绿色通道，并且给失独家庭免费体检，向政府提出申请2019年在春节期间给失独家庭每户200元节日慰问金。 四、被害人陈某 被害人张某的陈某：我是长庆派出所所长，负责派出所全面工作，戴红光是长庆派出所辖区包保的上访重点人。戴红光每逢国家重大会议节点期间都扬言进京上访，她本人实际进京上访两次。第一次2017年两会期间，第二次是2019年两会期间。她本人是失独群体，她主要是告国家的计划生育政策，她上访的主要目的是要求国家对他进行经济补偿。戴红光每逢国家重大会议节点期间都会进京上访，并且通知我要进京上访，在我对其进行规劝的时候，戴红光会向我提出一些要求，有时候会说生活比较困难，有时候会说供热费交不起之类的话，我由于内心惧怕戴红光进京非访我会受到相应的问责，我便同意戴红光的这些要求。并给戴红光本人相应的现金，从而达到让戴红光不去进京非访的目的。长庆派出所或我本人一共给过戴红光四次钱，第一次是2017年全国两会期间给了她5000元，第二次是十九大期间给了她5000元、第三次是2018年两会期间给了她8000元。第四次是2019年两会期间，给了她10,000元。这四次一共给了戴红光28,000元。派出所给过她钱之后她就从北京返回白城。在给过戴红光钱之后，在下一次国家重大会议节点期间她还会去进京上访，然后再提出相应的困难，派出所会继续给他钱，她才答应从北京返回白城。我给戴红光的这些钱由长庆办事处给我们派出所，最后政府给长庆办事处报销。戴红光本人曾经给我发过信息说过，只要有一口气都要去上访，给当地政府抹黑。戴红光再给我发的短信中说过：“要到中纪委、卫计委、久敬庄、马家楼、挨个地方去，看政府能把我怎样，维权路上真是把我折腾死了，别说做官了，你们就都有地方去了，可能比我死的还惨，我告诉过我的哥哥、姐姐、妹妹、干儿子、媳妇、我一旦出事（我有遗嘱），死因不明，你们就去派出所公安局告他们，就是他们把我弄死的”。 戴红光主要有四次进京上访的经历，第一次是2017年两会期间，该人扬言进京上访，我主动找她进行交谈，戴红光向我提出条件，我本人迫于维稳工作的压力，被迫支付给她5000元现金。第二次是十九大期间，戴红光扬言进京上访，在我与她进行交谈时戴红光向我提出生活困难，没有钱租房子，我迫于压力，支付其5000元现金，支付后戴红光遍没有进京上访。第三次是2018年全国两会期间，我通过购票信息得知，戴红光已经购买了白城去往北京的火车票，我与驻京维稳领导联系，后纪国臣政委及维稳民警在火车上将戴红光截获，戴红光向纪政委提出了生活困难，要求给予她一定的生活补助，后来通过交涉被迫答应给戴红光8000元钱后，戴红光同意坐车返回白城，迫于压力我无奈之下个人自行垫付给她8000元现金，此次戴红光便没购票进京上访。第四次是2019年两会期间，我所通过购票信息得知戴红光购买了进京的火车票，电话中戴红光向我提出她在医院看病花了不少钱，她要求我支付给她15,000元钱，她就不进京上访，后来我被迫答应给她10,000元钱，她回到白城之后来派出所管我要钱，我给他10,000元现金，戴红光签了一份收条和保证书。 2017年两会期间、十九大期间、2018年全国两会期间、2019年全国两会期间我迫于维稳压力四次被迫支付给戴红光28,000元现金，我给她钱的时候都是在长庆派出所会议室给的，2018年两会期间给其8000元的时候我所民警杨天瑞在场，2019年两会期间给其10,000元的时候我所民警王某在场。戴红光的诉求应该跟涉事单位提出，没有权利向我提出任何诉求，我只是上访人的稳控单位，她就是抓住我怕被问责的心理才屡次向我提出要钱的无理要求，每次给完她钱后她便不去上访，到了下一次国家大型会议节点期间，戴红光依旧会给我施压，向我提出要钱的无理要求。 戴红光向我索要过生活困难补助，四次我一共给她28,000元，是迫于我害怕被问责的心理。四次大型会议期间，戴红光向我索要的28,000元是我个人先行垫付的，最后由长庆办事处给我报销的。戴红光认为办事处没有能力解决她的事，她信不着办事处，也不跟办事处领导交谈，所以办事处领导委托我与戴红光交涉相关事宜。稳控上访重点人员的主体是办事处。戴红光每次向我提出索要生活困难补助费时，我都会事先和办事处领导赵某沟通，经过办事处书记赵某同意后，我才会支付戴红光索要的这些钱。 五、被告人供述 被告人戴红光的供述：我是失独群体，我要求政府给我一套公租房，报销在2018年5月19日因大病住院自费费用35,233元。2016年我去过国家卫健委，2019年7月19日我去过国家信访局上访并刷身份证登记，2019年7月25日至2019年8月13日，我一共去过国家卫健委9次，并刷身份证登记。在2017年两会期间，我准备去北京上访，我将要去上访的事告诉了张某所长，是想给政府和相关单位施压。2017年两会前夕，当时我要去北京上访，张某所长劝我不要进京上访，我说我现在租房子没有钱，如果能给我解决租房子的问题我就不去，最后张所长给了我5000元钱。十九大期间，我跟张某所长说去北京上访，若能给我解决下半年房费就不去北京上访，然后张某所长为了安抚我，又给了我5000元现金，这样我没有去北京上访。2018年两会期间，我乘车去北京准备上访，当时我把手机卡拔了，把手机关机，火车走到唐山的时候，我才开机。这时张某所长给我打电话劝我不要进京上访，我说能给我解决8000元的房费我就乘车返回白城，他答应了，我就从唐山返回白城。到白城之后我去长庆派出所，收到了张某所长给我的8000元租房费用。2019年两会期间，我乘火车去北京上访，火车到唐山的时候我接到张某所长的电话，他劝我不要去北京上访，再给我些房补钱8000元。我说今年大病手术了，能不能多争取点钱，最好帮我争取到15,000元钱。过了一会儿，张所长回电话说只能给10,000元钱，我同意了就坐火车返回白城了。到白城之后，第二天早上我去的长庆派出所，张某所长给了我10,000元钱。我从来没有非访过，也没收到过训诫书。我从2016年1月到2019年1月一共去几次吉林省信访局，从2016年1月到2019年7月通过书信和邮箱的方式往吉林省信访局写信上访，但是吉林省信访局都是作出不予处理的决定，还有一次书信信访退回到白城市洮北区卫健局给我的答复，答复情况都是对我的信访内容不予支持。平时也经常去白城市卫健委、白城市洮北区卫健局、市区两级信访局等部门。没有涉事单位说我们的诉求是无理的，就是洮北区卫健局给了一份书面的不支持诉求的答复处理意见。我们看到的关于我上访诉求内容的文件，我认为我应该享受关于失独家庭的一些优惠政策，但是白城市一直没有实施这些政策，我们也羡慕那些已经对失独家庭实施优惠政策的城市和地区。2019年6月6日我去洮北区卫健局是为了让卫健局解决端午节慰问的问题，但是卫健局没有答应。这次信访是大家自愿去的，大约去了30多人。本次信访没有强行滞留的行为，在卫健局吃了中午饭我们就走了。我们要求卫健局给我们安排午饭，卫健局给我们买的盒饭。我们认为卫健局应该给我们慰问，卫健局没答应，我们就没走要求他们提供午饭。我要求政府给我分公租房，并报销我因大病花费的除医保报销之外的自费部分费用。白城市信访局组织座谈，产权处陈宇主任根据我的诉求给我的答复，说我不是低保户，不符合分公租房的条件，而且我的退休金超过评定为低保户的标准，所以我也不能被评定为低保户。卫健局李某1书记说，没有相关文件及规定，可以报销大病除医保外的自费费用。我的两个诉求政府给我答复了，但没有满足我的诉求。我收到过“白洮卫党【2016】5号”文件，我参照其他县市给予失独群体的帮扶措施，其他县市都满足了当地失独群体的诉求，也就是我提出的这些诉求，所以我也希望白城市和洮北区相关单位和领导也能满足我的诉求。我因此事去过北京上访，我去过国家卫健委登记，去过国家信访局登记。我不记得卫健局孟局长的短信是不是我发的，我不觉得这短信是威胁。我已经认识到了自己的错误，并知道了自己之前的行为属于寻衅滋事，是犯罪行为。是违反了正常上访流程和规定的，我不按照相关法律法规正常上访给相关单位和领导带来了很多困扰。我悔过自新，以后再也不上访了，希望公安机关对我宽大处理。 本院对被告人戴红光及其辩护人李傲与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：被告人戴红光对公诉机关指控其犯寻衅滋事罪没有异议，同时公诉机关还提供书证、证人证言、被害人陈某及其视听资料等证据，足以证实被告人戴红光的行为构成寻衅滋事罪，公诉机关的公诉意见本院予以支持。辩护人认为公诉机关指控被告人戴红光犯寻衅滋事罪的事实成立，到案后如实供述犯罪事实，并积极退赔被害人经济损失，并表示认罪认罚，建议对其判处缓刑的观点，本院予以采纳。 本院认为，被告人戴红光以进京上访为由，向他人强行索要财物28,000元，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法予以惩处。被告人戴红光积极退赔被害人经济损失，同时表示认罪认罚，本院在量刑时给予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，第七十二条一款，第七十三条二款、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条之规定，判决如下： 被告人戴红光犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张恩友 人民陪审员  李培有 人民陪审员  刘宏晨 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  周 密