福建省闽清县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0124民初2462号 原告：刘美灼，男，1973年2月12日出生，汉族，住福建省闽清县。 委托诉讼代理人：姚兴禄，福建学金律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈天泾，福建学金律师事务所律师。 被告：福建省鑫煌建设发展有限公司，住所地福建省漳州高新区西桥街道南星村上街**，统一社会信用代码913506005934691537。 法定代表人：池涌，系公司总经理。 委托诉讼代理人：许赞火，系公司员工，男，1974年6月1日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告刘美灼与被告福建省鑫煌建设发展有限公司（以下简称鑫煌公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘美灼的委托诉讼代理人姚兴禄到庭参加诉讼，被告鑫煌公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘美灼向本院提出诉讼请求：判令鑫煌公司支付刘美灼工程款余款107,711元。事实和理由：2015年8月初，鑫煌公司与闽清县住房和城乡建设局（以下简称闽清住建局）签订《建设工程施工合同》约定：1.鑫煌公司承接闽清住建局的闽清县西门街片区下水道盖板改造及路面修复工程和路面白改黑工程项目的施工建设；2.工程承包内容包括：路面病害混凝土板块处理、现状盖板重新浇筑、排水设施改造、通信管道预埋、电力管道埋设、雨污水井盖提升、路面浇筑沥青混凝土工程；3.合同工期90日历天，合同总价为1,610,927元。鑫煌公司承接上述工程项目后，于2015年8月20日与刘美灼签订《工程项目内部全额承包合同书》，约定鑫煌公司将承接的上述工程项目交由刘美灼承建施工，刘美灼向鑫煌公司缴交工程款2.5%的管理费，其他税费由刘美灼自行缴纳。 合同签订后，刘美灼即组织人员设备进场施工，按期完成项目工程的施工，经验收合格后已交付使用。经造价机构审核，刘美灼完成的案涉工程项目工程造价核定为1,472,079元，扣除已支付的工程款及刘美灼应缴纳的管理费后，鑫煌公司尚欠刘美灼工程款107,711元未予支付。经核实，闽清住建局作为工程项目的发包人尚欠付工程款107,711元。刘美灼和鑫煌公司存在实质的建设工程转包合同关系，刘美灼作为案涉工程的实际施工人，有权主张鑫煌公司支付尚欠工程款。 鑫煌公司未作答辩。 鑫煌公司未到庭参加诉讼，亦未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。经审查，鑫煌公司提供的《建设工程施工合同》《项目内部全额承包合同书》、工程结算审核书、明细账等证据，来源合法、内容客观且证据间能够相互印证，依法均予以采信。 本院经审理认定事实如下：2015年8月初，鑫煌公司作为承包人，闽清住建局作为发包人，双方签订《建设工程施工合同》一份，主要约定：1.工程名称为闽清县西门街片区下水道盖板改造及路面修复工程和路面白改黑工程；2.工程承包内容包括路面病害混凝土板块处理、现状盖板重新浇筑、排水设施改造、通信管道预埋、电力管道埋设等项目工程；3.合同计划开工日期2015年8月30日，计划竣工日期2015年11月27日，总日历天数90日历天；4.工程质量符合《工程施工质量验收规范》及相关规范合格标准；5.合同总价为1,610,927元。合同还对双方其他权利义务进行了约定。 2015年8月20日，鑫煌公司（甲方）与刘美灼（乙方）签订《工程项目内部全额承包合同书》一份，主要约定：1.甲方聘任刘美灼为该工程项目负责人，在工程施工管理实施过程中，代表甲方全面履行《施工合同》，负有第一责任，对工程负全面责任；2.实行确保上交、自负盈亏的原则。甲方统一核算，工程成本单列；3.工程承包范围以2015年8月18日甲方同发包方签订的闽清县西门街片区下水道盖板改造及路面修复工程和路面白改黑工程《建设工程施工合同》全部内容为准；4.乙方按工程结算总造价的2.5%向甲方上交管理费，营业税、所得税、定额测定费、地、地方或行业规定税费由乙方自行缴纳.乙方按《施工合同》的规定向发包方和甲方报送当月完成统计工程量报表和下月的进度计划报表，并提出下月所需资金、材料等计划，业主拨付的工程进度款进入公司账户，扣除管理费、建造师工资及其它费用后由乙方专款专用，甲方对乙方月结成本进行及时审核，确保工程资金专款专用。合同还对双方其他权利义务进行了约定。 2015年11月27日，案涉工程竣工。闽清县财政投资评审中心委托福州中盈工程造价咨询有限公司对案涉工程进行结算审核，2020年1月6日，福州中盈工程造价咨询有限公司出具榕中盈审（梅）字[2019]9号《闽清县西门街片区下水道盖板改造及路面修复工程和路面白改黑工程结算审核报告》，审定金额为1,472,079元。同日，闽清县财政投资评审中心作出梅财投审[2020]1号《闽清县西门街片区下水道盖板改造及路面修复工程和路面白改黑工程结算审核结论》，对闽清住建局送审的案涉工程结算审定造价为1,472,079元。庭审中，刘美灼确认其并非鑫煌公司的员工，并确认闽清住建局已向刘美灼支付了工程款1,364,368元。 本院认为，案涉《建设工程施工合同》意思表示真实，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效。鑫煌公司承接案涉工程后，又与刘美灼签订了《项目内部全额承包合同书》，但刘美灼并非鑫煌公司的在册职工，亦未取得有关施工资质，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条的规定“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”，鑫煌公司与刘美灼之间的《项目内部全额承包合同书》因违反了法律强制性规定而无效。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，现刘美灼承包的案涉工程项目已经竣工，闽清县财政投资评审中心亦已对案涉工程进行了结算审核，审定造价为1,472,079元，鑫煌公司依法应承担向刘美灼支付工程款的义务。故刘美灼主张鑫煌公司支付尚欠工程款107,711元（1,472,079元-1,364,368元），于法有据，依法予以支持。鑫煌公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。 依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 福建省鑫煌建设发展有限公司于本判决生效之日起十日内向刘美灼支付工程款107,711元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,454元，减半收取计1,227元，由福建省鑫煌建设发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  庞俊洁 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  黄建男 附注一、本案引用的主要法律条文 《中华人民共和国建筑法》 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。