江西省宁都县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣0730民初2851号 原告：宁都县扶贫办公室，机构地址为江西省赣州市宁都县梅江中路12号，统一社会信用代码为11360731MB1C05090H。 负责人：李敏，系该办公室主任。 委托诉讼代理人：胡荣斌，男，1974年2月24日出生，汉族，江西省宁都县人，住江西省赣州市宁都县梅江镇胜利西路139号，系宁都县扶贫开发服务中心主任，特别授权代理。 被告：陈发平，男，1960年7月16日出生，汉族，江西省宁都县人，住江西省赣州市宁都县。 被告：甘六秀（被告陈发平之妻），女，1970年5月28日出生，汉族，江西省宁都县人，住江西省赣州市宁都县。 原告宁都县扶贫办公室与被告陈发平、甘六秀借款合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宁都县扶贫办公室的委托诉讼代理人胡荣斌到庭参加诉讼，被告陈发平、甘六秀经本院公告传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁都县扶贫办公室向本院提出诉讼请求：1．要求被告共同偿还产业扶贫有偿使用资金本金30000元、违约金（按日利率1‰从2019年3月26日起计算至清偿之日止）及偿还逾期利息（按6%的年利率从2019年3月26日计算至清偿之日止）；2．被告承担相关的诉讼等费用。事实和理由：被告陈发平和甘六秀为夫妇。2018年3月10日，被告陈发平夫妇以发展养殖产业，资金困难的理由，向原告下属的县扶贫和移民开发服务中心申请要求贷款30000元，用于发展养殖业；2018年3月22日，县扶贫和移民开发服务中心按照相关规定，给予被告陈发平夫妇贷款30000元，与被告签订了贷款协议书和借据；2018年3月26日，从县扶贫和移民开发服务中心银行账户（14×××41）直将贷款金额30000元转入被告账户（邮政银行宁都支行621098428000457935）；2018年3月21日，被告陈发平交纳了一年贷款利息（即2018年3月26日至2019年3月25日）。现因贷款到期，被告陈发平夫妇未能及时归还贷款，经县扶贫和移民开发服务中心工作人员多次催收，均无法催收到位，特起诉至法院，恳请法院查清事实，依法判决，以维护原告的合法权益。 被告陈发平、甘六秀既未到庭应诉，也未向本院递交答辩材料。 原告宁都县扶贫办公室围绕其诉讼请求提交了下列证据：1．两被告的身份证复印件各一份，以证明两被告的身份事项；2．两被告的结婚证复印件一份，以证明两被告系夫妻关系；3．宁都县扶贫和移民开发服务中心小额信贷申请表一份，以证明两被告向宁都县扶贫和移民开发服务中心申请贷款的事实；4．贷款协议书一份，以证明两被告与宁都县扶贫和移民开发服务中心签订的贷款协议书真实有效；5．两被告向宁都县扶贫和移民开发服务中心出具的借据一张，以证明两被告欠宁都县扶贫和移民开发服务中心的贷款是事实；6．江西省农村信用社结算业务申请书一张，以证明宁都县扶贫和移民开发服务中心已经向两被告发放了30000元的贷款；7．江西省农村信用社现金缴款单一张，以证明两被告向宁都县扶贫和移民开发服务中心缴纳了一年的资金占用费1800元；8．关于印发《宁都县机构改革实施方案》的通知（宁办发［2019］2号）文件复印件一份，以证明宁都县扶贫和移民办公室于2019年1月24日更名为宁都县扶贫办公室；9．《关于设立县安全生产应急救援指挥中心等机构的通知》（宁编字［2012］6号）文件复印件一份，以证明宁都县扶贫开发服务中心属于宁都县扶贫办公室下属股级全额拨款事业单位；10．《关于县扶贫开发服务中心更名的通知》（宁编字［2014］9号）和《关于将县扶贫和移民开发服务中心更名为县扶贫开发服务中心的通知》（宁编字［2020］18号）文件复印件各一份，以证明宁都县扶贫开发服务中心于2014年8月26日更名为宁都县扶贫和移民开发服务中心及宁都县扶贫和移民开发服务中心于2020年7月31日更名为宁都县扶贫开发服务中心；11．关于印发《宁都县产业扶贫有偿使用管理办法》的通知（宁精扶办字［2017］18号）文件及宁都县人民政府办公室抄告单复印件各一份，以证明宁都县扶贫和移民开发服务中心有发放贷款的资质。被告陈发平、甘六秀未到庭参加诉讼，也未向本院提交证据，视为其自动放弃举证、质证权利。本院经审查后认为，对原告宁都县扶贫办公室提交的上述证据予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告陈发平与被告甘六秀系夫妻关系，于1993年7月5日到宁都县大沽乡民政所办理了结婚手续。2018年3月10日，被告陈发平以发展养殖产业为由向宁都县扶贫和移民开发服务中心申请小额贷款30000元；2018年3月22日，被告陈发平（即“乙方”）与宁都县扶贫和移民开发服务中心（即“甲方”）签订《贷款协议书》一份，协议书主要内容为：贷款金额为30000元，贷款期限为2018年3月26日至2019年3月25日；乙方使用贷款向甲方一次性缴纳占用费1800元，到期一次性偿还贷款本金；乙方若提前还款，仍需缴清全部贷款余额；乙方未按期如数向甲方偿还当期应还贷款时，甲方有权向乙方按实际逾期天数收取违约金；违约金按逾期金额日1‰收取；因乙方逾期造成甲方向乙方和丙方追讨贷款所发生的律师费、诉讼费及其他因追索而发生的一切费用，均由乙方和丙方承担。被告甘六秀作为共同借款人在《贷款协议书》签名并捺印。2018年3月26日，宁都县扶贫和移民开发服务中心通过江西省农村信用社向被告陈发平发放了30000元的贷款。2018年3月27日，被告陈发平向宁都县扶贫和移民开发服务中心缴纳一次性占用费1800元（即一次性缴纳）；同日，被告陈发平向宁都县扶贫和移民开发服务中心出具30000元的借据一张，约定利率为年息6%，借期为一年，逾期还款，加收12%的逾期罚金；被告甘六秀作为共同借款人在该借据上签名并捺印。借款到期后，两被告并未按约定归还借款本金，也未按约定支付利息和违约金。此后，原告多次向被告催收还款未果，故诉至本院请求依法处理。 另查明，宁都县扶贫和移民办公室于2019年1月24日更名为宁都县扶贫办公室；宁都县扶贫开发服务中心于2012年2月5日设立，为原告宁都县扶贫办公室下属股级全额拨款事业单位；2014年8月26日，宁都县扶贫开发服务中心更名为宁都县扶贫和移民开发服务中心；2020年7月31日，宁都县扶贫和移民开发服务中心又更名为宁都县扶贫开发服务中心。 本院认为，被告陈发平、甘六秀与宁都县扶贫和移民开发服务中心签订的《贷款协议书》，系双方当事人的真实意思表示，该协议书合法有效，当事人均应依约履行合同义务。借款到期后，被告陈发平未按约定及时履行偿还借款本金的义务，属违约行为，故被告陈发平、甘六秀依法应按协议书约定承担违约责任。因宁都县扶贫和移民开发服务中心作为原告宁都县扶贫办公室的下属单位，不具备独立的法人资格，故其与被告陈发平、甘六秀签订《贷款协议书》的相关权利义务应由原告宁都县扶贫办公室享有和承担。因此，原告宁都县扶贫办公室要求被告陈发平、甘六秀偿还产业扶贫有偿使用资金本金30000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于违约金和逾期利息问题。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定，出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。又根据第三十条规定，出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持。再根据第三十二条第二款规定，借贷行为发生在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受保护的利率上限。本案立案受理于2020年8月20日之后，《贷款协议书》签订于2019年8月20日之前，故本案借款合同受保护的利率上限为年利率15.4%［即3.85%（2020年9月一年期贷款市场报价利率）×4倍］。现原告宁都县扶贫办公室主张按照日利率1‰（即年利率为36.5%）计算违约金，已明显高于同期贷款市场报价利率的四倍，超过部分本院不予支持，应按年利率15.4%计算违约金，故原告宁都县扶贫办公室诉请的违约金应调整为以30000元为本金，按照年利率15.4%，自2019年3月26日起计算至清偿之日止。对于原告宁都县扶贫办公室诉请的要求被告陈发平、甘六秀按6%的年利率从2019年3月26日计算逾期利息至清偿之日止的诉讼请求，本院不予支持。被告陈发平、甘六秀经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理与裁判。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第三十条、第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告陈发平、甘六秀应在本判决生效之日起十五日内偿还原告宁都县扶贫办公室产业扶贫有偿使用资金本金30000元及违约金（以30000元为基数，按照年利率15.4%自2019年3月26日起计算违约金至清偿之日止）； 二、驳回原告宁都县扶贫办公室的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1012元，由原告宁都县扶贫办公室负担212元，由被告陈发平、甘六秀负担800元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或代表人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 审 判 长  黄海宾 人民陪审员  廖 华 人民陪审员  谢平保 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  廖丽珠 附：相关法条 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百零五条：借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十六条：出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。 前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。 第三十条：出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持。 第三十二条：本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。 借贷行为发生在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受保护的利率上限。 本规定施行后，最高人民法院以前作出的相关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。