河北省高级人民法院 驳 回 申 诉 通 知 书 （2020）冀刑申133号 邸卫东： 你因犯非法转让土地使用权罪一案，对河北省柏乡县人民法院（2017）冀0524刑初34号刑事判决与邢台市中级人民法院（2018）冀05刑终400号刑事判决不服，以原裁判认定事实、适用法律错误，应依法改判无罪为由，向本院提出申诉。 本院经审查，原裁判认定，1983年3月22日，河北省省直机关汽车维修服务总公司（以下简称“省直汽修总公司”）以出让方式获得了石家庄市中山西路南北侧、三环路东，面积为45251.723平方米工业用地一块，省直汽修总公司需缴纳出让金共计739.82729万元人民币。自1993年以来，省直汽修总公司支付给张营村土地费用477.401738万元。1999年3月，石家庄市人民政府给河北省省直机关汽车维修服务总公司颁发了“国有土地使用证”。国有土地使用权出让合同（宗地出让合同）主要内容：出让方：石家庄市土地管理局（甲方），受让方：河北省省直机关汽车维修服务总公司（乙方）。乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资（不包括出让金）的25%（或建成面积达到设计总面积的25%）以上，有权在本合同项下的全部或部分地块的余期使用权转让、出租。省直汽修总公司取得该地块后，一直闲置。后省直汽修公司欲转让该土地。 2005年3月份左右，原审被告人张文忠得知省直汽修总公司欲转让一块44.7亩工业用地，便与任“隆圆通讯电子技术开发中心”（以下简称“隆圆电子中心”）总经理的你找到原审被告人王立民协商转让该地块事宜。后你与王立民达成了一个口头土地转让协议，并付给了省直汽修总公司200万元定金。之后，为了能将该块土地的使用权转让到隆圆电子中心名下，原审被告人王立民与你、张文忠协商通过虚假诉讼的方式进行土地使用权转让，并于2004年3月2日（实际日期为：2005年3月），签订了一个虚假的“借款协议”（标的50万元）即省直汽修总公司借隆圆电子中心人民币50万元。2005年4月4日，隆圆电子中心以省直汽修总公司拖欠50万元借款未还为由向石家庄市长安区人民法院提起诉讼，在诉讼过程中，2005年3月31日，省直汽修总公司的王立民委托张文忠作为代理人。2005年4月4日，石家庄市长安区人民法院作出了（2005）长民二初字第205号民事调解书，主要内容为：被告河北省省直机关汽车维修服务总公司于2005年4月7日前给付原告石家庄隆圆通讯电子技术开发中心借款本金50万元。2005年4月8日，隆圆电子中心向长安区法院提出执行申请。2005年4月11日，石家庄市长安区人民法院作出了（2005）长法执字第205号民事裁定书，主要内容为：申请人隆圆电子中心与被执行人省直汽修总公司协商一致，省直汽修总公司将涉案面积29681.308平方米土地转让给申请人隆圆电子中心，请土地部门予以办理过户手续给申请人。2005年4月11日，河北省石家庄市长安区人民法院作出（2005）长法执字第205号协助执行通知书，请石家庄市国土资源局协助执行，办理土地过户手续给申请人隆圆电子中心。2005年4月15日，王立民代表省直汽修总公司、你代表隆圆电子中心签订了土地转让协议书，约定：省直汽修总公司以每亩31万元价格将涉案面积29681.308平方米，约44.7亩土地，转让给隆圆电子中心，总地价约为1385.7万元。之后，隆圆电子中心分期支付给省直汽修总公司地款总计915万元（包括：定金款200万元）。2005年4月25日，石家庄市国土资源管理局出具了“石家庄市国有土地使用权转让登记申请书”，主要内容为：根据2005年4月11日石家庄市长安区人民法院（2005）长法执字第205号民事裁定书和协助执行通知书，省直汽修总公司将位于中山平方米国有土地使用权转让给隆圆电子中心。2005年5月23日，隆圆电子中心向石家庄市国土局交纳转让土地面积为29681.308平方米契税55.428万元。2006年9月12日，石家庄隆圆通讯电子技术开发中心取得了涉案土地“国有土地使用证”。在非法转让土地过程中，省直汽修总公司非法获利437.598262万元。 你与张文忠为了将从省直汽修总公司转到隆圆电子中心名下上述涉案土地再行转让到百盛房产公司名下进行房地产开发，2006年8月27日，隆圆电子中心与石家庄百盛房地产开发有限公司（以下简称“百盛房地产公司”）签订一份隆圆电子中心向百盛房地产公司借款50万元的虚假“借款协议”。2006年8月20日，百盛房地产公司向石家庄市长安区人民法院起诉，要求隆圆电子中心偿还50万元借款。2006年10月13日，石家庄市长安区人民法院作出了（2006）长民二初字第455号民事调解书，主要内容为：隆圆电子中心同意于2006年10月16日前还百盛房地产公司借款50万元。2006年10月17日，百盛房地产公司向石家庄市长安区人民法院申请执行。2006年11月15日，石家庄市长安区人民法院作出了（2006）长法执字第455号民事裁定书，主要内容为：经双方协商一致，隆圆电子中心将此块土地以协商方式转让给百盛房地产公司。2006年11月15日，石家庄市长安区人民法院作出了（2006）长法执字第455号协助执行通知书，请石家庄市国土资源局协助执行，协助办理土地过户手续给百盛房地产公司。2006年11月15日，隆圆电子中心与百盛房地产公司协商一致，依据长安区法院出具的有关法律文书，双方协商一致，隆圆电子中心将涉案29681.300平方米土地以每亩22.5万元转让给百盛房地产公司，总价1001.25万元。2006年12月22日，石家庄市国土资源管理局出具了“石家庄市国有土地使用权转让登记申请书”，主要内容为：根据石家庄市长安区人民法院（2006）长法执字第455号民事裁定书和协助执行通知书，同意将位于中山平方米国有土地使用权转让给百盛房地产公司。百盛房地产公司在办理土地过户手续时，缴纳了契税41.3164万元，缴纳了营业税、城建税、教育附加费、地方教育附加费等57.326505万元。 2011年3月18日，石家庄市国土资源局与百盛房地产公司签订一份土地收购合同，石家庄市国土资源局收购百盛房地产公司名下的涉案土地，百盛房地产公司国有土地使用证即被注销。2011年12月16日，石家庄市土地储备中心向百盛房地产公司支付土地补偿金3054.00971万元，2012年9月13日，石家庄市土地储备中心向百盛房地产公司支付土地补偿金1080.14万元。 综上，1999年3月，省直维修服务总公司依法使用的该块土地，支付给张营村土地费用477.401738万元。省直维修总公司将该地块抵债给石家庄隆圆电子技术开发中心，石家庄隆圆电子技术开发中心向省直维修总公司支付地款915万元，缴纳契税55.428万元，共计成本970.428万元。石家庄隆圆电子技术开发中心将该地块抵债给石家庄百盛房地产开发有限公司，百盛房产缴纳契税、城建税、营业税、地方教育附加费、教育附加费共计成本98.642905万元。2011年12月16日、2012年9月13日，石家庄市土地储备中心两次支付给石家庄百盛房地产开发有限公司3054.00971万元、1080.14万元，共计4134.14971万元，百盛房产公司在转让土地过程中，非法获利3065.078805万元。 上述事实，由经原一、二审庭审质证、认证的国有土地使用权出让合同(宗地出让合同），国有土地使用证（石郊国用（99）字第103号），河北省省直机关汽车维修服务总公司出具的“关于支付张营村地价的情况说明”附35张票据，石家庄市商业银行进账单（回单），借款协议，省直机关汽车维修总公司法定代表人王立民向隆圆通讯技术中心打的借条，石家庄市长安区人民法院受理案件通知书，河北省省直机关汽车维修服务总公司出具的“授权委托书”，石家庄市长安区法院作出的民事调解书、民事裁定书、协助执行通知书等，土地转让协议书，石家庄市人民政府出具的石家庄市国有土地使用权转让登记申请书，隆圆电子付地款统计表（附12张收款收据1张借条）及河北省省直机关汽车维修服务总公司出具的说明、土地评估报告、石家庄市国有土地使用权转让登记申请书、石家庄市国土资源局转让缴费单、国有土地使用证桥西国用（2006）第069号，还款协议书，企事业单位国有土地使用权收购（回）合同，邢台天桥会计事务所出具的审计报告，石家庄百盛房地产开发有限公司出具的“资金支付证明”，河北银行进账单（回单）、财政直接支付凭证（收款通知）附有关票据，石家庄市国土资源局【2011】026-033号国有建设用地使用权公开出让方案，竞买申请书，挂牌竞买资格确认书，国有建设用地使用权挂牌出让竞买报价单、成交确认书，石家庄平安公证处出具的（2011）冀石平证经字第1430号公证书，你与原审被告人王立民、张文忠的供述等证据予以证实。 你身为石家庄隆圆通讯电子技术开发中心的负责人与省直维修总公司的法定代表人王立民、石家庄百盛房地产开发有限公司的法定代表人张文忠违反土地管理法规，以牟利为目的，通过虚假诉讼方式，非法转让及再转让土地使用权，情节特别严重，你们的行为均已构成非法转让土地使用权罪。原裁判认定本案的事实、适用法律以及所作判处并无不当。你申诉所提理由理据不足，本院不予支持。 本院认为，你的申诉理由不能成立，申诉不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条规定的再审条件，申诉应予驳回，原裁判应予维持。 特此通知。 二〇二〇年十二月九日