贵州省松桃苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0628民初2963号 原告：麻某明，男，1982年4月16日出生，苗族，住贵州省松桃苗族自治县，现住贵州省松桃苗族自治县。 被告：贵州腊尔山旅游开发有限公司，住所地贵州省铜仁市松桃苗族自治县盘石镇政府大楼内。 法定代表人：龙正书，该公司董事长兼总经理。 原告麻某明与被告贵州腊尔山旅游开发有限公司（以下简称腊尔山公司）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年9月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告麻某明、被告腊尔山公司的法定代表人龙正书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 麻某明向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即恢复原告位于松桃苗族自治县盘石镇当造村盘总组马安坡的耕地约0.6亩（四至界限分别为东：南：西：土埂，北：麻某才）；2.本案全部费用由被告承担。事实和理由：兹有原告位于松桃苗族自治县盘石镇当造村盘总组马安坡约有0.6亩耕地，四至界限分别为东：南：西：土埂，北：麻某才。被告未与原告商议就擅自破坏原告的耕地。事发后原告多次找到被告管理人员协商，被告均不予处理。为维护原告自身合法权益，特诉至人民法院。 被告腊尔山公司辩称，原告主张的诉求和理由不属实，请求依法驳回，并由原告承担本案诉讼费。原告家有0.6亩承包耕地被腊尔山公司租用作为景区开发用地属实，该承包地的户主是原告的父亲沈某兴，原告陈述“被告未与原告商议就擅自破坏原告的耕地”，完全不合事实。1、腊尔山公司在成立之初，就多次与盘石镇党委政府、与当造村干部群众到现场开会协商，当造村还多次召开村民代表大会、各村民小组全体村民会议，人人皆知，且经各级会议通过后才按大家同意的方案进行合作开发。原告全家已搬迁到盘石镇邓现村，村干部事前已通知原告的父亲沈某兴，沈某兴也回到当造村了解全部情况，且沈某兴还两次亲自到公司董事长龙正书家里协商。因沈某兴不同意将该承包地以入股分红方式参与公司开发，双方商议由公司长期租用40年，每年租金为100元，公司答应一次性结清沈某兴的租金，双方商定：“公司可以按照景区规划使用该土地，可以改变土地现状用作植树、草皮或停车场，也可用于建设景区管理房”。故不存在“擅自破坏”的情况。2、公司按照双方协商的内容打印成合同文本后，由公司的一名领导龙某兵拿着合同，于2015年8月19日在县城邮电局门口与沈某兴签订了合同，且现场付清了40年租金共4000元。3、沈某兴是该土地的承包人，是户主，是当初与公司签订土地租用合同的甲方，甲乙双方均未违反合同，不是合同当事人的原告没有理由凭空起诉公司有“擅自破坏其耕地”。 本院经审理认定事实如下：2015年6月26日，松桃苗族自治县盘石镇当造村村民委员会组织村民就当造自然景区开发进行动员，并召开《关于当造村当造自然景区开发的会议》。2015年8月19日，松桃苗族自治县人民政府与被告腊尔山公司签订《松桃腊尔山生态文化旅游区项目开发合同书》，约定由被告腊尔山公司为实施单位，以独资经营的投资方式在松桃苗族自治县盘石镇当造村、组行政区域投资建设松桃腊尔山生态文化旅游开发，并约定建设规模、项目经营年限、项目投资金额及双方权利和义务等事项。同日，松桃苗族自治县盘石镇当造村村民沈某兴（甲方）与被告腊尔山公司（乙方）签订《土地租用协议》，载明：“甲方决定租用乙方位于梳子坡叉高山（苗语）上的所有土地（荒山、荒土、荒田）给乙方用于发展旅游业，2015年8月19日贵州腊尔山旅游开发有限公司与当造村委会签订了《贵州腊尔山景区土地入股联合开发合同》，村民以土地入股分成，由于甲方户口已迁出当造村，甲方不愿意以土地入股形式分成而要求一次性付清租金。双方经多次协商，达成如下协议。一、租用土地四至界线：乙方租用甲方土地四至界线为东抵湖南省两林乡土地，南抵天坑董热（苗语），西抵山脚，北抵高加（苗语）。二、土地租用时间：租用期为40年：即从2015年8月19日至2055年8月19日。三、土地租用金额：土地租用40年租金共肆仟元（4000.00元）。四、付款方式：合同签订之日，乙方一次性付清甲方40年土地租金肆仟元整。五、租用土地用途，乙方租用甲方土地用于发展旅游业按规划需要，乙方可按规划使用土地，可以改变土地现状用作植树、草皮或停车场，也可以用于建设景区管理房。六、租期内，甲方不能以任何理由和借口在土地上种植农作物和回收土地，也不能转租、变卖给任何组织和个人。七、合同期内，甲方要遵守协议，不能以任何理由和借口阻碍乙方生产和使用该土地。八、本合同签订之后，不管乙方旅游区开发是否成功，甲方不退乙方租金，同样，不管景区农户分成收入多少，租期内甲方都不能参与分成。九、合同到期时，如国家土地承包政策改变，土地分给其他农户，合同自动终止，如不变，到期时乙方按其他农户分成形式执行。十、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，当造村委会一份，盘石镇政府一份，县旅游局一份，本协议双方签字生效。”该《土地租用协议》有“协议属实龙某方2015.8.20”字样，并加盖有松桃苗族自治县盘石镇当造村委会公章。该协议签订当日沈某兴书写《收条》载明收到被告腊尔山公司支付的四十年土地租金4000元。2015年9月3日，松桃苗族自治县盘石镇当造村（甲方）与被告腊尔山公司（乙方）在松桃苗族自治县盘石镇人民政府的鉴证下，签订《贵州腊尔山旅游景区土地入股联合开发合同》，双方就投资开发贵州腊尔山生态文化旅游景区建设约定：“一、项目实施地点：松桃苗族自治县盘石镇当造村。开发地块的四至界线为：东抵湖南省凤凰县两林乡地界，南至碗水公路向南200米，西至当造自然寨往盘中俄自然寨通村公路以东，北至湖南省花垣县雅酉镇黄瓜寨地界。此范围内又分成“核心景区”和“附属景区”。“核心景区”的四至界线为东抵湖南省凤凰县两林乡省界，南至一碗水公路，西至当造自然寨梳子坡前半腰往北至叉高山、高加、大布扎、板卦尖、大将点兵等全部地块，北至盘中俄通黄瓜寨公路以东，剩余为“附属景区”，包括当造自然寨，盘中俄自然寨，盘总俄自然山塘，Ｂ高斗沟等。具体以乙方绘制的《勘测定界图》为准（1：10000地形图为准）。二、项目合作方式：甲方以“核心景区”内的土地使用权向乙方作为投资入股，乙方全额负责项目的规划设计，开发建设。甲方以土地折资入股......四、甲乙双方入股分成比例及结算方式：甲方以“核心景区”内土地作为投资入股开发贵州腊尔生态文化旅游区，此面积约为4000亩左右。参照盘石镇人民政府2015年企业承包盘石镇农村集体农户荒山荒地的价格，租金每亩每年为30元，此面积年租金合价为每年120000元，40年合价土地租金为4800000元。乙方计划项目总投资1.5亿元分期建设该景区，甲方占利润30%，乙方占利润70%，甲乙双方以南门（一碗水）和西门（盘中俄）门票总收入计算。双方以每年12月30日之前结算当年纯收入分成比例。五、合作经营期限：腊尔山生态文化旅游区项目经营年限为40年，即从2015年9月3日至2055年9月3日止，并约定双方的权利和义务，并由当造自然组组长龙某得、盘仲俄自然组组长沈某成及见证方麻某的签字。 另查明，麻某明于2017年12月7日办理的《农村土地承包经营权证》载明，案涉地位于松桃苗族自治县盘石镇当造村盘总组马安坡（地块代码为5206281012030002451）。麻某明承包经营的地块代码为5206281012030002451的地面积为1.06亩，四至界限为东：南：西：土埂，北：麻某才。 诉讼过程中，原告自认其父亲麻某兴确实与被告签订过《土地租用协议》，其父麻某兴也领取过被告支付的4000元土地租金。其父麻某兴生育有5个子女，分别是原告、麻某林、麻某花、麻某家、麻某金，于2008年左右分家，分家后涉案土地系其管理，其父不能代表其与被告签订《土地租用协议》。其父之前叫沈某兴，迁户后改名为麻某兴。被告修路占用的涉案地是耕地。 认定上述事实，有双方当事人陈述、身份证复印件、《关于当造村当造自然景区开发的会议》、《松桃腊尔山生态文化旅游区项目开发合同书》、《土地租用协议》、《贵州腊尔山旅游景区土地入股联合开发合同》、《农村土地承包经营权》及庭审笔录等证据在卷证实，上述证据经庭审质证，符合证据三性，可作定案依据，本院予以认定。 本院认为，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，通过家庭承包方式取得的土地承包经营权的权利主体是本集体经济组织的农户，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，原告主张被告立即恢复其位于松桃苗族自治县盘石镇当造村盘总组马安坡的耕地约0.6亩。经查，涉案耕地系原告之父沈某兴与被告腊尔山公司于2015年8月19日签订《土地租用协议》，以土地租用的方式出租给被告使用。结合原告自述其与四个兄弟姐妹（麻某林、麻某花、麻某家、麻某金）于2008年左右分家，分家后涉案土地系原告管理，但其于2017年12月27日才申请办理有《农村土地承包经营权证》。故在原告未办理有《农村土地承包经营权证》之前，涉案土地系以原告父亲为户主，其他家庭成员作为承包方共同承包经营的土地。作为涉案土地户主的原告之父沈某兴与被告腊尔山公司于2015年8月19日签订的《土地租用协议》，系在平等自愿基础上签订。原告主张被告存在欺诈，但并未提交证据予以证实，应承担举证不能的法律不利后果。再者，签订该协议时有盘石镇当造村委会代表龙某方签字及松桃苗族自治县盘石镇当造村委会公章予以确认，原告之父沈某兴也出具《收条》载明收到被告支付的一次性租金，且原告也认可其父麻某兴与被告签订过《土地租用协议》，并领取了被告支付的4000元土地租金。原告方应当秉持诚实，恪守承诺。故其诉讼主张无事实及法律依据，依法应予驳回。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定判决如下： 驳回原告麻某明的诉讼请求。 案件受理费减半收取计30元，由原告麻某明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。  审判员 冯 叶 二〇二〇年十二月七日  法官助理韩 娟 书记员 金媛媛