黑龙江省七台河市桃山区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0903行初34号原告：七台河市东福煤矿一井。住所地黑龙江省七台河市茄子河区。统一社会信用代码：9123000078601313B。法定代表人：刘秀延，七台河市东福煤矿一井矿长。委托诉讼代理人：滕繁伟，男，1971年12月14日出生，汉族，七台河市东福煤矿一井经营者，住七台河市桃山区。委托诉讼代理人：祖子媛，黑龙江宏昌律师事务所律师。被告：七台河市人力资源和社会保障局。住所地七台河市桃山区学府街165号。统一社会信用代码：11230900001818330L。法定代表人：张生河，七台河市人力资源和社会保障局局长。负责人：刘波，七台河市人力资源和社会保障局副处级调研员。委托诉讼代理人：刘磊，七台河市人力资源和社会保障局法律顾问。第三人：刘长志，男，1994年3月15日出生，汉族，无固定职业，住七台河市桃山区。委托诉讼代理人：董新慧，黑龙江大为律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙笑飞，黑龙江大为律师事务所律师。原告七台河市东福煤矿一井不服被告七台河市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月20日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭审理了本案。原告七台河市东福煤矿一井的委托诉讼代理人滕繁伟、祖子媛，被告七台河市人力资源和社会保障局的负责人刘波、委托诉讼代理人刘磊，第三人刘长志及其委托诉讼代理人董新慧、孙笑飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告七台河市人力资源和社会保障局于2020年8月1日向第三人作出七人社伤险认决字（2020）61号认定工伤决定书，王淑芬为原告职工，于2018年6月19日18时许乘坐单位工友许云飞驾驶的摩托车到单位途中，在茄子河区东安街与新东方家园雅淇超市门前路口处与周立涛驾驶的黑Ｋ×××××号宝骏牌小型轿车相撞，造成王淑芬死亡的交通事故，经公安机关道路交通事故认定书认定，王淑芬无事故责任。本机关认为，原告提供的证据材料并不能证明王淑芬去单位不是上班而发生交通事故死亡，应承担举证不能的责任。根据《工伤保险条例》第十四条第六项、第十九条第二款和《工伤认定办法》第十七条之规定，本机关认定王淑芬死亡为工伤。原告七台河市××煤矿一井诉称，王淑芬虽然是原告煤矿绞车工，但从王淑芬到原告单位工作第一天起便居住在原告为其安排的职工宿舍内，其上下班的路程是从宿舍至单位绞车房之间。王淑芬发生交通事故地点不是上下班途中，而是辞职及去单位宿舍取回自己衣物等，当天王淑芬没有工作任务，其夜里零时班在其去单位取东西前与工友张淑英沟通由张淑英代替，被告作出的认定工伤决定书事实错误，故原告诉至法院请求1.撤销七人社伤险认决字（2020）61号认定工伤认定书，判决王淑芬死亡不属于工伤；2.本案诉讼费及相关费用由被告承担。被告七台河市人力资源和社会保障局辩称，王淑芬回到单位上班，属于上班途中发生交通事故，且本人非主要责任，符合工伤认定条件依法应当认定工伤。原告主张王淑芬辞职，没有解除劳动关系证明书或辞职申请证实劳动关系已经解除，根据举证责任，原告应当承担举证不能的责任。本机关认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，依法应当维持本机关的行政决定。第三人何长志辩称，单位提供职工宿舍是给职工的待遇，但并不能限制职工的正常工作和生活，死者系从住所地到单位上班的途中发生交通事故且自己无责任，劳动部门的工伤认定属实。原告与死者的劳动关系并未解除，死者符合工伤认定的事实和条件。被告七台河市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据，（1）工伤认定申请表复印件一份，证明第三人向本机关提出工伤认定申请。（2）受理通知书复印件一份，证明受理工伤认定申请。（3）举证通知书、送达回证复印件一份，证明要求单位举证。（4）双方举证材料、调查笔录、死亡证明复印件各一份，证明王淑芬死亡符合工伤认定条件，作出（2019）22号工伤认定决定书并送达。（5）新兴区人民法院判决书复印件一份，证明法院以程序违法，撤销（2019）22号工伤认定决定书，要求重新作出工伤认定决定书。（6）举证通知书、中止通知书、调查笔录，双方提交的证据材料复印件各一份，证明作出（2020）61号工伤认定决定书。第三人何长志向本院提交了以下证据，（1）黑龙江省七台河市新兴区法院（2019）黑0902行初21号行政判决书复印件一份，证明虽然以程序违法撤销行政机关的认定，但行政机关对具体行政行为适用法律正确。原告七台河市××煤矿一井向本院提交了以下证据，（1）原告营业执照、法定代表人证明书、授权委托书复印件各一份，证明原告主体适格。（2）道路交通事故认定书复印件一份，证明王淑芬因交通事故死亡，王淑芬没有责任。（3）葛继武调查李明刚、吴庆忠、周福德证人证言各两份，证明王淑芬到七台河市××煤矿一井工作，单位给其安排员工宿舍，单位宿舍是王淑芬的住所地。（4）王淑芬与许云飞聊天记录复印件一份，证明发生事故时王淑芬并非去单位上班，其死亡不属于工伤。（5）工伤认定书、送达回执复印件一份，证明起诉时没有超过诉讼时效。（6）王淑芬户口复印件一份，证明王淑芬的户籍所在地在茄子河镇东风村。（7）黑龙江省七台河市新兴区法院（2019）黑0902行初21号行政判决书复印件一份，证明何长志居住在桃山区林苑之星45号楼6单元701室。（8）证人王某，证明当天王淑芬没有工作任务，王淑芬从居住地到矿上，是从一个住所到另一个住所。经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见如下：对证据（1）、（2）、（3）、（4）、（5）无异议，证据（6）对真实性没有异议，对认定书认定的事实和结果有异议。第三人对被告提出的证据均无异议。原告对第三人提供的证据（1）对真实性有异议，对证明事实有异议，判决书已经确认适用法律不正确。被告对第三人提供的证据无异议。被告对原告提供的证据（1）、（2）、（5）、（6）无异议，对证据（3）、（4）、（7）真实性没有异议，对证据（8）有异议。本院对上述证据认证如下：对经原告、被告、第三人质证无异议的证据，本院予以采信，对被告证据（6），经审查符合证据形式上的合法性、真实性要求，且能够证明本案相关事实，本院予以确认。对原告证据（3）、（4）、（7）真实性予以确认，证明问题与查明的事实不符，不予确认，对证据（8）无其他证据佐证，不予确认。第三人证据系法院已经生效判决文书予以确认。经审理查明，王淑芬系原告单位职工，从事绞车工工作，工作时间每日零时至八时，实行三班倒工作制，原告单位为职工提供宿舍。2018年6月19日18时许，王淑芬乘坐由许云飞驾驶的无号牌两轮摩托车一同前往单位途中发生交通事故，造成王淑芬死亡的后果，事故中王淑芬无责任。2018年7月17日，王淑芬之子何长志向被告申请工伤认定。被告于2019年3月28日作出七人社伤险认决字（2019）22号认定工伤决定书，认定王淑芬为上下班途中发生交通事故，且本人无责任，作出王淑芬为工伤的决定。原告不服，于2019年6月3日诉讼至新兴区人民法院，该院作出（2019）黑0902行初21号行政判决书，以程序违法判决撤销被告作出的七人社伤险认决字（2019）22号认定工伤决定书，被告应当自判决生效之日起60日内重新作出具体行政行为。嗣后，何长志再次申请工伤认定，2020年5月27日，被告受理工伤认定申请。2020年6月18日，被告向原告送达举证通知书。2020年8月1日，被告作出七人社伤险认决字（2020）61号认定工伤决定书，认定王淑芬死亡为工伤，并送达给原告及第三人。另查明，2018年6月18日为端午节，原告单位放假。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，交通事故发生在2018年6月19日，而6月18日是端午节假期，王淑芬的工作时间系每日凌晨零时至八时，其于6月19日晚六时左右到单位报到，符合常理，单位虽向职工提供宿舍，但是系为方便三班倒的职工准备上班和休息的地方，不是其住所，故王淑芬在上班途中发生交通事故，事实清楚。被告在重新调查的基础上作出的七人社伤险决字（2020）61号工伤认定决定书，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告七台河市东福煤矿一井的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告七台河市东福煤矿一井负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于七台河市中级人民法院。审 判 长  闫丹丹人民陪审员  余 坤人民陪审员  王照华二〇二〇年十二月十六日书 记 员  池 净