福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0581民初5075号 原告：蔡丽影，女，1961年10月3日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：卢燕真，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：林鸿颖，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 被告:石狮市宝盖镇铺锦村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇金盛路**。统一社会信用代码：543505816808951696。 法定代表人：黄其安，该村民委员会主任。 第三人：黄美丽，女，1952年7月31日出生，汉族，住福建省石狮市。 第三人：肖芹芹，女，1970年5月16日出生，汉族，住福建省石狮市。 第三人：肖莘莘，女，1974年7月21日出生，汉族，住福建省石狮市。 第三人：肖英英，女，1977年2月25日出生，汉族，住福建省石狮市。 第三人：肖蓓蕾，女，1982年1月20日出生，汉族，住福建省石狮市。 原告蔡丽影与被告石狮市宝盖镇铺锦村民委员会（以下简称铺锦村委会）、第三人黄美丽、肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡丽影的委托诉讼代理人卢燕真律师到庭参加诉讼，被告铺锦村委会及第三人肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 蔡丽影向本院提出诉讼请求：1.判令铺锦村委会立即向蔡丽影支付肖清水、肖芹芹、肖英英应得的征地补偿款及回批地收储款共计165000元；2.判令由铺锦村委会承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：1994年7月6日，原石狮市国土规划建设局因城市建设需要，征收石狮市宝盖镇铺锦村所属集体土地，铺锦村民按其被征收的土地享有征地补偿权益，黄美丽为石狮市宝盖填埔锦村第十三村民小组村民，享有回批地权益。2004年3月11日，黄美丽与蔡丽影签订《协议书》，约定黄美丽将其家庭户中黄美丽、肖清水(已死亡，系黄美丽的丈夫)、肖芹芹、肖英英在村民小组中拥有的土地使用权(耕作权)份额转让给蔡丽影。2017年12月1日，原石狮市国土规划建设局对铺锦村第A、B号回批地进行收储征收并发放土地补偿款，第十三村民小组每人分配土地补偿款和第一期回批地收储款共计55000元。石狮市人民法院(2019)闽0581民初4887号民事判决书认为：“蔡丽影与黄美丽、肖清水、肖芹芹、肖英英之间的合同关系，有蔡丽影与黄美丽签订的《协议书》为凭，事实清楚，双方的合同关系，不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为合法有效。…肖清水因死亡，肖芹芹、肖英英因出嫁，未列入其所在集体经济组织土地补偿款的分配名单，肖清水的法定继承人及肖芹芹、肖英英未实际领取土地补偿款，亦未向本集体经济组织提出权利主张，其行为已经构成违约，……”。由于案涉土地补偿权益是基于1994年7月6日的征地事实而产生的，肖清水、肖芹芹、肖英英在1994年7月6日征地补偿方案确定时均具有铺锦村集体经济组织成员资格，有权享有分配土地补偿款的权利。黄美丽已将肖清水、肖芹芹、肖英英在铺锦村享有的集体土地份额、回批地份额转让给蔡丽影，相应的土地补偿权益也应归蔡丽影所有，黄美丽、肖芹芹、肖英英、肖莘莘、肖蓓蕾作为肖清水的法定继承人，未积极向铺锦村委会主张肖清水应得的征地补偿款及回批地收储款权益，肖芹芹、肖英英也未积极主张自己应得的征地补偿款及回批地收款款权益，已经构成违约。蔡丽影为实现合同目的，特向法院起诉，请求铺锦村委会将肖清水、肖芹芹、肖英英应得的征地补偿款及A、B号回批地第一期收储款共计165000元直接支付给蔡丽影。 铺锦村委会未作答辩。 黄美丽、肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，并组织当事人进行了证据交换和质证。铺锦村委会及黄美丽、肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，且经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利。对蔡丽影提供的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 黄美丽与肖清水系夫妻关系，肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾系黄美丽与肖清水之女。根据1982年户档记载，上述六人同为XX户（现为铺锦村第十三村民小组）家庭成员，其中肖清水为户主。肖清水于2010年3月12日死亡，于2010年4月1日注销户口。现黄美丽与肖莘莘、肖蓓蕾户籍登记于石狮市××镇××号，肖芹芹户籍登记于石狮市××镇××村××号，肖英英户籍登记于石狮市××镇××号。蔡丽影持有卖方为黄美丽的《协议书》一份，载明“兹有铺锦第村民小组村民，本户现有人口肆名，在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额壹亩零分零厘。现经与买方协商，每亩以人民币壹拾万元，共计人民币壹拾万元整，款项及份额交割两清楚，尽卖根断给买方。其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有。为户代表，此书立后其本人及家庭成员不得反悔。恐口说无凭，特立此据为凭。此书一式三份，买卖双方及见证方各执一份。卖方:黄美丽买方：蔡丽影见证方：黄其团（盖有铺锦支部建委会领导组印章）黄小虎2004年3月11日”。 1994年7月6日，因石狮市市区规划建设，石狮市国土建设局与石狮市宝盖镇龟湖村民委员会签订征用土地2027亩的《征地协议书》一份。该《征地协议书》约定，按照石狮市政府对土地管理的规定补偿费标准计征；石狮市国土建设局在征用土地范围内，采取“边征地、边建设、边付款”的办法，征用的土地办理批后，石狮市土地管理部门要付给龟湖村一次性土地补偿费和安置补助费，按实际征用的面积计算，水田每亩26500元，农地每亩20500元，道路每亩8000元，预征后，未办理正式征用手续时，龟湖村要负责保持原地形地貌，能耕作的要继续耕作防止抛荒避免损失；龟湖村土地被国家征用后，耕地面积减少，经济收入受到影响，石狮市国土建设局按市政府有关规定同意按征地面积的百分之十五的比例，增批土地304亩，由龟湖村按城市规划建设工厂、商店以及服务性事业及住宅，发展经济，增加村民收入；龟湖村集资建筑的工程，要服从市建设规划，要在设计方案审定批准后，方能建筑；动用的土地，要一次性交纳耕地占用税、城市公共设施配套费等有关费用每亩70000元等。同日，双方签订《迁移坟墓赔偿现场作物协议书》一份，约定因征用龟湖村土地2027亩，为弥补迁移坟墓，赔偿现场作物，经双方协商，石狮市国土建设局同意按有关规定付给龟湖村一次性现场作物、果林赔偿、构建筑物、坟墓拆迁等费用每亩500元，共计1013500元（不含民房拆迁）等。因龟湖村于2000年间析分为铺锦、苏厝、郑厝、后宅四个行政村，四个村各自结算征地面积。2006年3月3日，石狮市国土资源局与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地协议书》一份，对原龟湖村征地及回批地进行重新结算，确定征用铺锦村土地面积为943.178亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计19864607元，应安排回批地141.477亩等。2008年3月23日，铺锦村委会向宝盖镇政府、石狮市国土资源局提交《铺锦村关于回批地调整方案报告》，请求对回批地位置进行适当调整，道路征地款与水田征地款同价等。2008年4月15日，宝盖镇政府在该报告上签署“同意该方案，请国土资源局支持”并盖章。2010年12月30日，石狮市国土资源局与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地及回批地调整补充说明》一份，载明因市政府决定建设凤里中学、五金市场等项目，对征收土地面积作了调整，同时根据铺锦村村民的意见，部分原征收土地调整为回批地，现根据建设需要及铺锦村界线情况，对铺锦村的征地进行调整，2010年12月30日结算征地面积为943.298亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计25469048元，应安排回批量141.495亩，安排回批量15幢35.544亩，另安排七宗地块共212.097亩用于安排106.0485亩回批量（七宗地块回批量按50%计算），回批量合计141.5925亩等。后因铺锦村部分征地地块调整，经石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与铺锦村委会协商，由石狮市国土资源局与铺锦村委会于2014年3月28日签订《宝盖镇铺锦村征地补充协议书》一份，载明2010年以来，因福辉路、龟湖溪、东西三路等项目建设，动用铺锦村部分集体土地及回批地，根据实际情况，对铺锦村征地进行调整，调整后征地面积为966.0135亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计26082366元，应安排回批地144.902亩，安排十宗地块共290.226亩，用于安排145.113亩回批量（十宗地块回批量按50%计算）等。该协议最终确定回批的十宗地块分别为A地块至J地块，其中A地块回批量20.3595亩（地（地块面积27146㎡批量13573㎡），B地块回批量23.7008亩（地（地块面积31601㎡批量15800.5㎡）。2017年12月1日，石狮市国土规划和房产管理局与铺锦村委会就两宗回批地（A、B回批地）收储问题签订《铺锦村集体用地征收补偿协议书》一份，收储铺锦村88.1205亩的回批地，包括A回批地27146㎡，B回批地31601㎡，合计58747㎡（折88.1205亩）。确定按2750000元/亩的标准进行补偿，补偿金额为242331375元，协议签订后30天内支付首期收购款15000000元，6个月内支付至50%，余款10个月内付清等。土地收储后，铺锦村委会通过民主议定程序决定分配已取得的土地补偿费，并于2018年6月6日发布《铺锦村第A、B号回批地收储款分配方案（第二公告）》，对铺锦村委会所属的十三个村民小组按各组人口分配土地补偿款。后铺锦村第十三村民小组在分配名单中的村民每人已分得土地补偿款55000元，其中回批地收储款52200元，历来征地款2800元。 2019年8月9日，蔡丽影以黄美丽、肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾为被告，以铺锦村委会、黄小虎为第三人诉至本院。诉讼过程中，黄美丽自认卖方处的“美丽”系其本人签名、捺印，但主张其签名时，份额即人口数、亩数、金额以及买方均是空白的，也没有黄小虎的签名，并申请对《协议书》中的主文部分、蔡丽影的签名与卖方处签名的“美丽”的形成时间进行鉴定。后蔡丽影自认《协议书》主文的亩数“壹”亩“零”分“零”厘、两处的“壹拾万”是其配偶在起诉前书写的，买方处的“蔡丽影”系其本人在起诉前书写的，黄美丽撤回其鉴定申请。铺锦村委会于2019年11月25日出具《证明》一份，载明:“兹有我村村民黄美丽，身份证号：×××102Ｘ，其丈夫肖清水（已去世），其女儿肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾均已出嫁。在本村本次第十三村民小组第ＡＢ回批地收储款分配中，肖清水、肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾均未获得分配权。以上情况属实，特此证明。”该证明加盖铺锦村委会公章，同时该村委会主任黄其安在该《证明》上载明：“以上五人均未在本村第十三村民小组取得土地补偿款。”黄美丽自认其分得土地补偿款55000元。2020年2月28日，本院作出（2019）闽0581民初4887号民事判决书，判决如下：一、确认蔡丽影与黄美丽于2004年3月11日签订的《协议书》中关于约定转让“土地款”的部分合法有效；二、确认蔡丽影有权享有黄美丽因石狮市宝盖镇铺锦村集体土地、回批地被征收应得的土地补偿权益；三、黄美丽应于本判决生效之日起十日内支付蔡丽影征地补偿款和回批地收储款55000元；四、驳回蔡丽影的其他诉讼请求。蔡丽影与黄美丽均不服判决，提起上诉。2020年7月8日，福建省泉州市中级人民法院作出（2020）闽05民终2626号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2020年9月21日，蔡丽影以铺锦村委会为被告，以黄美丽、肖芹芹、肖莘莘、肖英英、肖蓓蕾为第三人诉至本院。 本院认为，案涉《协议书》中关于约定转让“土地款”的部分，经生效判决已确认合法有效，且该《协议书》对行为人黄美丽及其配偶肖清水、女儿肖芹芹、肖英英均具有约束力。因此蔡丽影与黄美丽、肖清水、肖芹芹、肖英英之间的合同关系，有蔡丽影与黄美丽签订的《协议书》为凭，事实清楚，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为合法有效。依法成立的合同受法律保护，当事人双方均应按照约定全面履行自己的义务。现蔡丽影已经依约支付转让款100000元，履行了合同约定的义务，根据《协议书》约定，黄美丽、肖清水、肖芹芹、肖英英享有的基于1994年铺锦村集体土地被征收所产生的补偿权益应归蔡丽影所有。现黄美丽已分得土地补偿款55000元，生效判决也判决黄美丽支付蔡丽影征地补偿款和回批地收储款55000元。由于案涉土地补偿权益是基于1994年7月6日的征地事实而产生的，肖清水、肖芹芹、肖英英在1994年7月6日征地补偿方案确定时均具有铺锦村集体经济组织成员资格，有权享有分配土地补偿款的权利。黄美丽已将肖清水、肖芹芹、肖英英在铺锦村享有的集体土地份额、回批地份额转让给蔡丽影，相应的土地补偿权益也应归蔡丽影所有。黄美丽、肖芹芹、肖英英、肖莘莘、肖蓓蕾作为肖清水的法定继承人，未积极向铺锦村委会主张肖清水应得的征地补偿款及回批地收储款权益，肖芹芹、肖英英也未积极主张自己应得的征地补偿款及回批地收款款权益，已经构成违约，致使蔡丽影不能取得合同约定的转让权益，不能实现合同目的。故蔡丽影诉请判令铺锦村委会向其支付肖清水、肖芹芹、肖英英应得的征地补偿款及回批地收储款共计165000元，具有合同依据和法律依据，理由充分，本院予以支持。 综上所述，蔡丽影的诉讼请求，本院予以支持。铺锦村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决；黄美丽、肖芹芹、肖英英、肖莘莘、肖蓓蕾经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百四十条规定，判决如下： 石狮市宝盖镇铺锦村民委员会应于本判决生效之日起十日内向蔡丽影支付肖清水、肖芹芹、肖英英基于1994年7月6日征地产生的应得的征地补偿款和回批地收储款共计165000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3600元，减半收取计1800元，由石狮市宝盖镇铺锦村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  郭清漂 二〇二〇年十二月十四日 书记员  陈 莉 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 二、申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。