河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫02民终1142号上诉人(原审被告):尉氏县岗李乡韩佐村四组。负责人:张万仓，该组组长。委托诉讼代理人:陈五辈，男，汉族，1987年12月29日生，住河南省尉氏县。代理权限为特别授权。被上诉人(原审原告):张付有，男，汉族，1959年9月3日生，住河南省尉氏县。上诉人尉氏县岗李乡韩佐村四组因与被上诉人张付有财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省尉氏县人民法院（2019）豫0223民初5815号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。尉氏县岗李乡韩佐村四组上诉请求:1.撤销尉氏县人民法院(2019)豫0223民初5815号民事判决书。2.涉诉一二审费用由被上诉人承担。事实与理由：2019年11月8日被上诉人起诉尉氏县韩佐村四组损害其财产赔偿纠纷一案,尉氏县人民法院一审判决有失公平,适用法律不当。被上诉人起诉上诉人于2018年10月3日以收地为由强行将其打了蒜畦的种蒜地犁掉,涉嫌虚假诉讼。被上诉人在2018年豫0223民初5041号民事判决相同地块,相同事件已做出判决。在本案中被上诉人歪曲事实,明明是自己空篓假播小麦,导致其麦子被毁又让他人赔偿其小麦产量,何况被上诉人在涉案的土地当中是没有合法继承权的。涉案土地属于被上诉人私自开荒土地,涉案土地土地承包经营权证书明确记载四界边临,东边是路,西边是河,北是三队地界,南临岗,(岗所指的是原水库沙岗，沙岗早已让被上诉人私自开荒所用)土地承包经营证书还明确记载该承包地是1.3亩,但由于该片土地贫瘠1998年当时按照打折处理3亩折合1亩,所以涉案土地历史土地实际亩数为3.9亩)2018年秋应韩佐村委会要求,全村各组统一回收三荒地为以后土地确权工作打基础,韩佐村四组召开群众会议商议研究确定在没有商量好具体调整土地办法之前,三荒土地暂不要耕种,并且村组代表挨家挨户散发了有关通知。村组按照《农村土地承包法》第50条规定:荒山,河沟，荒丘,荒滩等可以直接通过招标,拍卖,公开协商等方式实际承包经营,也可以将土地经营权折股份分给本集体经济组织成员后,再实行承包经营或者股份合作经营。韩佐村四组根据此规定准备收回三荒土地统一经营。但是由于被上诉人一意孤行导致全四组人员不满,根据《中华人民共和国村委组织法》第22条:召开村民会议，应当有本村十八岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所决定应当经过到会人员的半数通过之规定。经过韩佐村四组群众三分之二的到会人员参加,通过了过半数人员讨论,决定在被上诉人所说的承包经营权证书外1.3亩（统计面积)x3(折合面积）约4亩涉案土地外的集体三荒土地中间开拖拉机走了一个来回。涉案土地现有实际面积6亩左右,被上诉人违规占地多达2亩。尉氏县人民法院一审判决诉说该涉案土地折合后剩余土地无法再分给其他承包户并指给张保森代耕事实错误,真正的事实是根据土地承包经营证书记载南邻岗(水库岗边村组统一种植的防风林已让被上诉人私自开垦并不是四组把剩余土地指给张保森代耕，1998年当时涉案3.9亩土地外并没有可耕种的土地,是一大片沙土岗和两排杨树)，所以一审法院并没有深入的审查。综上,一审判决认定事实错误,适用法律不当,不应该赔偿被上诉人，赔偿数额没有依据。张付有辩称，这块地是1998年我父亲抓阄分得的土地，经过村委各个程序的同意，当时该土地贫瘠，比我父亲应得到的亩数多，不仅是我家的多，当时还有好几家也是因为土地贫瘠的情况多分得土地，经过我的努力，我将涉案土地进行整改，现在该土地情况改善。我父母亲去世后，我将我家庭中的两个人的土地退回组里，然后留下了父母亲的土地进行耕种，因为我父母的可耕地经过整改以后比实际的多。2018年在我准备种蒜的时候，组里说将我的土地进行收回重新分配，不让我种地，组里将我的土地犁耕。因此我的蒜没有种上，因为没有人给我协商，所以我才起诉。我认可一审判决，上诉人应该给我赔偿。张付有向一审法院起诉请求：依法判令被告赔偿原告经济损失5600元，误工费、交通费4300元，共计9900元；并向原告公开赔礼道歉；承担起诉费用。一审法院查明事实:1998年尉氏县岗李乡韩佐村四组土地承包，原告父亲张保森通过抓阄，分得涉案地块，因当时土地贫瘠，该地块按3亩顶一亩，张xx应分的承包地1.3亩，折合后剩余土地无法再分给其他承包户，该地块就指给张保森耕种。原告与张xx是父子关系，该地块一直由原告代为张xx耕种。张xx夫妻二人去世后，按当时韩佐村四组的规定，添人添地、去人去地，原告把他耕种的其他地块的耕地退回组里。2018年9月26日尉氏县岗李乡韩佐村两委班子召开村组代表会讨论通过，征收各组社员占用集体的荒地收回，并根据各组情况可以进行土地大动地或者小调整。韩佐村四组召开社员大会，组里土地调整，在调整之前社员的现有承包地不让耕种。原告张付有认为不合理，先行把涉案承包地一部分土地种上小麦。韩佐村四组代表对原告耕种涉案地块进行丈量，认为原告耕种的涉案地块比实际分得得多，韩佐村四组指派组成员在原告没有种麦子靠边的空闲地方犁耕，原告夫妻阻拦停止了犁耕。2018年10月8日原告张付有起诉张xx、张xx财产损害赔偿纠纷，尉氏县人民法院审理后认为张xx、张xx履行的是职务行为，不是个人行为，驳回了原告的诉讼请求，原告张付有提起上诉，开封市中级人民法院审理后作出维持原判、驳回上诉终审判决。2019年11月8日原告张付有以被告韩佐村四组重新起诉财产损害赔偿。一审法院认为：发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等民事责任：（八）其他侵害土地承包经营权的行为。本案被告尉氏县岗李乡韩佐村四组进行土地调整，应当充分做好本组各户社员工作，得到各户社员大同小异时才能进行土地调整、收回荒地。即使原告耕种其父亲的承包地比应分得的土地亩数多，也是历史遗留所致，应充分做通原告工作后，取得原告同意才能收回。韩佐村四组强行犁耕原告涉案闲置承包地，导致原告起诉，原告为此需要立案、参加诉讼，需支付一定的交通费、务工损失，原告也未提交交通费票据，法院酌定被告支付原告误工费、交通费共计1500元，较为适宜。庭审中原告要求按照高铁征地补偿被告赔偿损失5600元，因在被告犁耕原告的承包地时，犁耕部分为闲置地，庭审中原告也认可犁耕的地有半亩，按犁耕时的季节，被告也未再继续阻止，原告可以种其他作物，原告没有耕种，致使损失扩大，且原告第一次起诉时称毁坏麦子，这次又以耽误种蒜为由，对原告的该部分请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告尉氏县岗李乡韩佐村四组于判决生效后五日内补偿原告误工费、交通费1500元。二、驳回原告的其它诉讼请求。二审经审理查明的事实与一审认定的事实基本一致。本院认为，尉氏县岗李乡韩佐村四组进行土地调整，应当充分做好本组各户社员工作，应协调解决问题和矛盾。尉氏县岗李乡韩佐村四组在未做通张付有工作的情况下犁耕张付有涉案闲置承包地，张付有为此提起诉讼，尉氏县人民法院作出（2018）豫0223民初5041号民事判决：驳回张付有诉讼请求，张付有不服提出上诉，本院作出（2019）豫02民终195号民事判决：驳回上诉，维持原判。虽然张付有提起诉讼需要支付一定的费用，但一审法院以张付有需要立案、参加诉讼，需支付一定的交通费、务工损失为由酌定补偿张付有误工费、交通费1500元没有法律依据，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销河南省尉氏县人民法院（2019）豫0223民初5815号民事判决；二、驳回张付有的诉讼请求。一审案件受理费25元，由张付有负担。二审案件受理费50元，由张付有负担。本判决为终审判决。审判长  李景友审判员  杜 琦审判员  张景丽二〇二〇年十二月十日书记员  时孟林