河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0826民初1757号 原告：池勇，男，1969年8月25日出生，满族，农民，住丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：孙晓平，河北坤平律师事务所律师。 被告：丰宁满族自治县北头营乡人民政府，住所地：丰宁满族自治县北头营乡北头营村，统一社会信用代码：11130826769848609W。 法定代表人：李亚男，职务：乡长。 委托诉讼代理人：宋伟，职务：副乡长。 委托诉讼代理人：李凤军，河北飞雁律师事务所律师。 被告：丰宁满族自治县水务局，住所地：丰宁满族自治县大阁镇胜庆丰街甲252号，统一社会信用代码：111308264048972564。 法定代表人：郭爱国，职务：局长。 委托诉讼代理人：付桂荣，河北付桂荣律师事务所律师。 被告：丰宁满族自治县北头营乡北二营村村民委员会，统一社会信用代码：54130826ME320451XP。住所地：丰宁满族自治现北头营乡北二营村。 法定代表人：付灵全，职务：村主任。 被告：丰宁满族自治县扶贫开发办公室，住所地：丰宁满族自治县大阁镇宁丰路191号，统一社会信用代码：111308267713083458。 法定代表人：李兆武，职务：常务副主任。 委托诉讼代理人：孙新，河北凯宣律师事务所律师。 被告：国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司，住所地：丰宁满族自治县大阁镇新丰北路85号，统一社会信用代码：91130826718329083J。 法定代表人：邱文祥，职务：经理。 委托诉讼代理人：李海飞，河北建兴人和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张东华，男，1965年12月13日出生，汉族，公司员工，住河北省承德市丰宁满族自治县。 原告池勇与被告丰宁满族自治县北头营乡人民政府（以下简称北头营乡政府）、丰宁满族自治县水务局（以下简称水务局）、丰宁满族自治县北头营乡北二营村村民委员会（以下简称北二营村委会）、丰宁满族自治县扶贫开发办公室（以下简称扶贫办公室）、国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司（以下简称电力公司）健康权纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告池勇的委托诉讼代理人孙晓平、被告北头营乡政府的委托诉讼代理人宋伟及李凤军、被告水务局的委托诉讼代理人付桂荣、被告北二营村委会法定代表人付灵全、被告扶贫办公室的委托诉讼代理人孙新、被告电力公司的委托诉讼代理人李海飞及张东华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告池勇向本院提出诉讼请求：1.要求赔偿各项损失2137077.31元；2.本案诉讼费、鉴定费由被告承担。事实和理由：2016年丰宁满族自治县为了发展农业，立项为《丰宁满族自治县上生态农业工程》，并制定了《丰宁满族自治县坝上生态农业工程建设成果运行管理办法》。该办法第六条规定：该工程验收后移交给乡人民政府；该项目属于被告水务局水利工程；该项目涉及全县各乡镇，其中坐落在被告乡人民政府所辖范围内，由被二营村水利配套设施、机井、输电线路等。该项目建成后，由于管理不善，导致配套的电线被偷盗，被偷盗后财产所有人管理人也没有及时管理，闲置至今。2019年10月31日，原告开拖拉机去耕地干活，碰到电线杆拉线，导致电线杆倒下，将原告头部砸伤。原告被送到医院住院治疗163天，支付医疗费283933.57元，现原告已瘫痪在床，需要全天护理，而且涉及今后长期护理。原告认为给原告造成此次伤害即重大损失，应当由电线杆的管理人所有人、使用人承担赔偿责任。因此，原告根据中华人民共和国侵权责任法第85条及相关规定，依法提起本案诉讼，请求法院依法判决。 被告北头营乡政府答辩称：1、原告受伤属于单方事故，是原告自身原因造成，此次事故是原告在地里耕地没有尽到安全义务，驾驶拖拉机将电线杆拉线撞倒将其砸伤，是原告疏忽大意的过失，因此损害赔偿应该由自己承担。2、原告方应该查找一下电线杆的权属问题。如果能确定属于乡政府所有应该提交相应证据证明。依据《丰宁满族自治县坝上生态农业工程建设成果运行管理办法》以下简称办法，其中第五条和第六条的规定，坝上生态农业工程属于国家所有，坚持谁建谁管，谁使用谁受益谁管理。项目成果最终交付给哪个单位，哪个单位就有管理使用权限。依据该办法坝上纳入农业基础设施，坚持谁建谁管的原则，属于农村集体经济组织管理。因此乡政府对涉案工程没有管理权限，应该由实际使用单位负责并承担赔偿责任。3、对于原告主张的损失，对伤残赔偿金应该按照农民标准；精神损害抚慰金属于单方事故，原告承担主要责任，因此不应支持；原告主张20年护理费，时间过长，代理人认为应该主张五年，五年之后另行主张。4、该项目的具体时间原告所诉不清楚不属实，我们庭下会去找相关手续进行核实。5、对原告提交的在档案局调取的文件真实性认可，对证明事件的真实性不认可；对照片、治疗费用票据真实性认可，但我方无关。6、其他意见与水务局代理意见一致，应当驳回原告对乡政府的诉讼请求。 被告水务局辩称：首先致伤原告池勇的电线杆，不归水务局所有，水务局不是该电线杆的所有权人、管理权人、使用权人和受益权人，水务局不是适格主体，不应当承担赔偿责任。其次：1、该项目不是我局项目，根据原告起诉中述称为2016年的项目，但却查找过后找不到任何项目材料。如果该项目为本单位1997年项目应该由各种文书证明。生态建设项目适用的是配套设施，我们国家对于配套设施的管理单位不是由项目主管单位管理。所为的配套是相关部门要分别施工，分别管理，输电线路的管理应该是电力部门。2、根据原告起诉书陈述的事实以及所讲的文件，工程完工之后移交乡镇人民政府，该项目已经移交乡镇人民政府，因此，财产的权属以及管理就不应该是水务局。3、原告提交的证据义跟水务局没有关联性，其中：对原告提供收入证明不具有合法性，原告是根据交通运输业进行主张，但却没有见到驾驶车辆相关年检手续，说明当事人并没有从事相关运输行业；对原告妻子抚养费，应该考虑池勇妻子没有完全丧失劳动能力，我方不认为有合法性，对处理被抚养人的抚养费上需要适当减少；对于原告池勇主张的全部损失费用认为过高，而且高于实际损失一半以上，今后护理费等依据不充分，对原告主张的相应标准应该按照农村标准赔偿，道路城镇标准赔偿不适用本案；其他涉及与伤残鉴定的主张缺乏依据，最终以伤残鉴定结果为准；对于原告提供的水井上有水务局的二维码，不能证明水务局行使管理权，此二维码是统计时登记行为，而不是管理行为。再次，抛开水务局是否应该承担责任，原告池勇存在重大过失，应承担自己损失的主要责任。综上原告主张没有法律依据，建议法庭对高于部分不予支持，并驳回对我局的诉讼请求。 被告北二营村委会辩称：我们村换届多次，具体项目情况我作为村主任对此不了解，原告受伤的地方是在我们北二营村，对砸伤原告的电线杆不由我们村管理，我村这没有这方面的相关文件，也没法赔偿这个钱。村里的电线杆经我手的没有电线，也没有人使用。同时原告池勇本人有主要责任，配套设施是由村管理还是乡管理不清楚，应该由法庭查明清楚。因此原告的损失不应该由我村承担赔偿责任。 被告扶贫办公室辩称：同意水务局、人民政府代理人的质证意见，不同意村委会的质证意见，此案的责任主体不是我办公室，与我们无关，应当依法驳回原告对扶贫办公室的诉讼请求。 被告电力公司辩称：1、电力公司认为作为本案被告参加诉讼主体不适格，被告与本案原告以及致原告受伤的电线杆没有直接关系，其产权以及使用权均非电力公司。同意被告水务局、乡政府以及扶贫、办公室的质证意见，认为责任主体系北二营村委会，应由原告池勇以及北二营村委会在各自责任内承担赔偿责任。2、原告诉状中没有体现出我公司应该承担赔偿责任，原告举证的时候所述电线杆的产权，维护没有电力公司的事，其他证据不在发表质证意见。3、根据办法第七条规定，是由村里建立、维修专业队，对配套的工程设施进行管护；根据办法第九条明确显示，提起的管理费用也是由乡镇运送管理委员会管理。承建维修也非我方。我方不应该承担赔偿责任。 本院经审理认定事实如下：2019年10月31日原告池勇开拖拉机为本村村民赵国臣家挑地，在赵国臣家承包地内开拖拉机挑地时碰到耕地里废弃的电线杆的拉线，导致电线杆倒下，将原告头部砸伤。原告伤后在承德附属医院、承德钢铁职工医院分别进行治疗（2019年10月31日--2020年5月8日）共计住院181天。被医院诊断为：1、闭合性颅脑损伤（特重型）、硬膜外血肿（左）、多发大脑脑挫裂伤、抢伤性蛛网膜下腔出血、颅骨骨折（左）；2、寰枢椎半脱位；3、××；4、应激性溃疡……。出院医嘱：1、注意休息，避免劳累及受凉，加强营养，继续康复训练；2、规律服用抗癫痫药物，定期复查肝肾功能，神经外科门诊定期就诊…；3、有变化随时就诊；……，建议继续住院治。原告共支付医疗费（承德附属医院221813.31元、承德钢铁职工医院62120.26元）2,83513.57元。原告要求被告赔偿其误工费222天×241.84元／每天＝53688.48元、护理费（住院期间护理费181天×290元／每天＝5.249万元、出院之后的护理费60天×2人×115.38元／每天＝13845.60元、今后的护理费20年×42115元／每年＝84.23万元）908635.60元、伙食补助181天×100元／每天＝18100.00元、营养费181天×20元／每天＝3620.00元、交通费（其中有救护车420.00元）3000.00元、伤残赔偿金20年×35738／每年＝714760元。被抚养人和被扶养人生活费（原告池勇儿子池海学的抚养费23483元、原告母亲被扶养人生活费23483元／年×10÷3年＝78276.66元、原告妻子冯殿华被扶养人生活费86604.00元）188363.66元、精神抚慰金5万元。原告池勇经本院委托北京中衡司法鉴定所对其伤残等级、护理依赖程度及护理人数进行鉴定，中衡司法鉴定所于2020年9月17日出具［2020］临床鉴字第3244号司法鉴定意见书。评定：目前被鉴定人池勇脑外伤后遗留四肢瘫，躯体伤残日常生活活动能力项目评分为零分，需他人监护照料。依据《人身损害护理依赖程度评定》（ＧＢ／31147-2014）标准第4.2.2.3条之规定，属于完全护理依赖，护理人数建议1-2人。鉴定意见为：池勇所受损伤综合评定为一级伤残，存在完全护理依赖，护理人数建议1-2人。原告的损失被告没有赔偿，原告请求依法判决各电线杆的所有人、管理人、使用人的各被告赔偿原告医疗费用等各项损失2137077.31元，诉讼费用由被告承担。 另查明：砸伤原告的赵国臣家承包地内的电线杆系1995年丰宁满族自治县坝上生态农业工程建设成果的配套设施，主要是国家坝上生态农业专项资金建设的，1996年3月29日丰宁满族自治县人民政府第10号令发布试行。县农业开发办为该工程的综合管理部门，该工程属于国家所有，坚持谁建，谁管，谁使用，谁受益的原则。工程建设成果属于农村集体经济组织所有，可集中统一管理，也可由村民组、专业队承包管理或者专业户承包经营，分户管理等多种形式的承包管理责任制。县乡村各级成立管理组织，该工程为有偿使用工程。 原告母亲王秀兰，1949年5月9日出生，池勇妻子冯建华于1969年6月1日出生，其儿子池海学于2020年6月18日出生，冯建华系肢体四级残疾人。池勇有拖拉机驾驶证，每年为村民耕地每亩收取50元耕地费。池勇母亲王秀兰共生育子女三名，原告弟弟池国和妹妹池凤梅，池勇父亲已经过世。 以上事实有原告向法庭提交的调查笔录、录音、现场照片、《丰宁满族自治县坝上生态农业工程建设成果运行管理办法》复印件、住院病历、疾病诊断书、医疗费票据、证人证言、户口本复印件、费用清单等及庭审双方认可的事实和庭审笔录予以证实。 本院认为，生命健康权受法律保护，侵害他人身体造成伤害的应当承担民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第6条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案被告北二营村委会作为电线杆的所有人、管理人和使用人对废弃的电线杆应当及时移除而没有移除，造成原告在耕地过程中受伤，应当对原告的损失承担相应的赔偿责任；同时原告作为成年人，可以看到地里废弃的电线杆的存在，但却没有尽到应有的安全注意义务，在翻地过程中碰到电线杆的拉线，拉倒电线杆砸伤自己，自身存在明显的主要过错，应当减少所有人的赔偿责任。 原告共支付医疗费（承德附属医院221813.31元、承德钢铁职工医院62,120.26元）2,83,513.57元，系其伤后治疗实际支出的合理费用，有病历及医疗票据等予以证实，应当支持。原告要求被告赔偿其误工费，主张标准过高，因其有证据证明平时用拖拉机为他人翻地及从事农业生产，可按居民服务业标准收入42115元/年÷365＝115.38元每天标准计算，为222天×115.38元/每天＝25614.36元；原告主张的护理费标准过高且没有证据证实，可按241天×100元/每天×2人＝4.82万元标准计算；原告主张今后的护理费20年时间过长，现按10年予以支持，10年×100元/每天×365天＝36.5万元，合计41.32万元，另外十年的护理费用尚没有实际发生，可根据原告当时的身体的恢复程度及实际客观情况，十年后可另行主张权利；原告主张伙食补助费用一天100元过高，应当为181天×50元/每天＝9050元；营养费181天×20元/每天＝3,620.00元；结合原告的伤情，交通费3000.00元符合实际情况，可以支持；结合交通事故赔偿标准，原告农业户口生活在农村，伤残赔偿金应当农村标准予以支持，为20年×15373/每年＝307460元。原告主张的被抚养人和被扶养人均系农村居民，生活费原告主张按城镇标准不符合法律规定，且没有证据证明应当适用城镇标准，应当按农村标准予以计算为宜，因此，原告池勇儿子池海学的被抚养人生活费12372元÷2＝6186元、原告母亲被扶养人生活费12372元/年×10÷3年＝41240元，合计47,426.00元。原告主张其妻子冯殿华被抚养人扶养费，因不能证明已经丧失劳动能力及残疾等级，暂不予以支持。原告自己系主要责任，主张精神抚慰金5万元没有依据同，不予以支持。以上原告总计损失核定为1092883.93元。被告北二营村委会作为次要责任的赔偿主体，赔偿原告总损失中的30%为327,865.18元。其他被告不是砸伤原告的废弃电线杆的所有人，原告也不能提供充分证据证明其系实际的管理人和使用人，且不能证明存在过错，因此不承担赔偿责任。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第（六）项、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十二条，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告丰宁满族自治县北头营乡北二营村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告池勇各项损失327,865.18元。 二、驳回原告池勇其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11800.00元，减半收取计5900.0元，由原告承担3900.00元，被告丰宁满族自治县北头营乡北二营村村民委员会承担2000.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  张文弟 二〇二〇年十二月十一日 书记员  东浩龙 ——