四川省遂宁市船山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0903民初4337号 原告：河南林九建设工程有限公司，住所地河南省林州市国家红旗渠经济技术开发区盛唐大道东段,统一社会信用代码9141058155161050XD。 法定代表人：郝计存，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：余林，男，汉族，生于1977年1月12日，住四川省蓬溪县，该公司职员。 被告：中国人民武装警察部队遂宁市支队，住所地四川省遂宁市河东新区慈音寺街300号。 法定代表人：黄小祥，该支队支队长。 委托诉讼代理人：姚彦波，武警四川总队遂宁支队保障处装备保障股股长。 委托诉讼代理人：朱光文，四川斗城律师事务所律师，执业证号××。 原告河南林九建设工程有限公司与被告中国人民武装警察部队遂宁市支队建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用普通程序，分别于2020年9月24日、2020年12月18日公开开庭进行了审理。第一次庭审原告河南林九建设工程有限公司委托诉讼代理人余林，被告中国人民武装警察部队遂宁市支队委托诉讼代理人姚彦波、朱光文到庭参加诉讼；第二次庭审原告河南林九建设工程有限公司委托诉讼代理人余林，被告中国人民武装警察部队遂宁市支队委托诉讼代理人朱光文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 河南林九建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付逾期支付工程款违约金4910011.59元；2、本案受理费被告承担。诉讼中，原告增加诉讼请求：判决被告支付工程款5158273.15元（含招标代理费）及利息。事实和理由：原、被告2012年11月19日签订《建设工程施工合同》，由原告承建被告遂宁市武警支队训练基地项目。该合同通用合同条款17.3条约定，承包人借贷资金筹集可以采用银行等金融机构贷款等方式。专用合同条款17.3.3(4)明确工程款的支付办法：按工程进度到竣工验收合格支付至75%，决算审计后支付至工程总价的95%，其余5%作为质量保证金，项目保修期满后结清全部工程款；逾期付款的违约金计算标准为按银行同期贷款利率执行。该合同附件七、房屋建筑工程质量保修书第二条，竣工验收合格满1年后，1个月内退还质量保证金总额的30%，满2年后退还质量保证金总额的50%，余下的20%工程款5年后结清。合同签订后，原告及时组织施工，2014年9月武警支队新兵入住，按照领导小组会议纪要明确2014年9月23日甲方组织了一次竣工验收会议，遂宁市公安局警官培训中心于2015年7月1日入住，2015年12月遂宁市第十五中学学生入住。2016年6月15日甲方会同所有参建单位(包括绿化，安装，装修等施工单位）组织了基地整体工程验收仪式。2018年12月17日遂宁市审计局作出遂审农报【2018】25号审计报告，原告完成的工程总价款为67135446元。施工期间和完工后至今，被告分期支付工程款共62124696.82元，下欠工程款5010749.18元，加审计报告明确支付的招标代理费131080.97元，合计5141830，15元。同时由于被告未按时支付工程款，原告项目负责人向遂宁银行贷款（年利率为7.8%）用于工程建设。同时，由于该工程项目体量较大，又先后几次变更设计增加工程量，占用了大量资金，加之工期延长，材料和人工费用大幅上涨，竣工验收和结算都严重滞后、结算周期过长等导致该项目施工单位严重亏损。根据《建设工程施工合同》和合同法规定，被告应当承担违约责任，支付违约金4910011.59元（暂从2015年5月24日起至2020，7.1止）。 中国人民武装警察部队遂宁市支队辩称，第一、工程合同签订、工程完成是事实，还差部分工程款也属实，但是工程款也要求被告出具税票来过后，就差不多了，剩余500万不应当计息；第二、合同上如果确实约定了违约金，那么就请法院按照合同判决；第三、导致现在的状况，钱没付，责任不在我们，不在我们武警支队。当时是武警支队与政法委协调，政府的第十五中学和警官培训中心一并报的建，所以说政法委参与后，这个钱费应由政府来支付，我们只支付300万元专项资金，向省上争取300万元，我们这300万元早已经给了，后来政府又协调，把钱全部退回财政局。由政府统收统支，所以这个钱转移支付应该由政府来支付。支付责任在政府，请求依法判决由政府来支付这个钱。对于原告增加的诉讼请求：剩余工程款为5004749.18元，招标代理费131080.97元；另外22443元属于金庆公司的工程款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。综合全案证据，本院认定如下案件事实： 原、被告于2012年11月19日签订了《建设工程施工合同》，由原告承建被告遂宁市武警支队训练基地项目。该合同专用条款17.3条约定，承包人借贷资金筹集可以采用银行等金融机构贷款等方式。专用合同条款17.3.3(4)明确工程款的支付办法：按工程进度到竣工验收合格支付至75%，决算审计后支付至工程总价的95%，其余5%作为质量保证金，项目保修期满后结清全部工程款；逾期付款的违约金计算标准为按银行同期贷款利率执行。该合同附件七、房屋建筑工程质量保修书第二条约定，竣工验收合格满1年后，1个月内退还质量保证金总额的30%，满2年后退还质量保证金总额的50%，余下的20%工程款5年后结清。合同签订后，原告及时组织施工，2014年9月武警支队新兵入住，2015年7月遂宁市公安局警官培训中心入住，2015年12月遂宁市第十五中学学生入住。2016年6月15日甲方会同所有参建单位(包括绿化，安装，装修等施工单位）组织了基地整体工程验收仪式。2018年12月17日遂宁市审计局作出遂审农报【2018】25号审计报告，原告完成的工程总价款为67135446元。被告支付工程款及应付未付工程款的情况如下：2015年5月24日，甲方拨款金额41081073.82元，应计利息金额26054372.18元，扣除保修金金额3272772.30元，实际计息金额22781599.88元；2015年10月29日，甲方拨款金额2834000.00元，应计息金额26054372.18元，扣除保修金金额3272772.30元，实际计息金额22781599.88元；2016年1月5日，甲方拨款金额960000.00元，应计息金额23220372.18元，扣除保修金金额3272772.30元，实际计息金额19947599.88元；2016年4月1日，保修1年满应计息金额22260372.18元，扣除保修金金额3272772.30元，实际计息金额18987599.88元；2017年1月24日，甲方拨款金额4999900.00元，应计息金额22260372.18元，扣除保修金金额2290940.61元，实际计息金额19969431.57元；2017年3月9日，甲方拨款金额899723.00元，应计息金额17260472.18元，扣除保修金金额2290940.61元，实际计息金额14969531.57元；2017年3月23日，甲方拨款金额3600000.00元，应计息金额16360749.18元，扣除保修金金额2290940.61元，实际计息金额14069808.57元；2017年4月1日，保修2年满，应计息金额12760749.18元，扣除保修金金额2290940.61元，实际计息金额10469808.57元；2017年9月13日，甲方拨款金额100000.00元，应计利息12160749.18元，扣除保修金金额654554.46元，实际计息金额12106194.72元；2017年9月18日，甲方拨款金额200000.00元，应计息金额12660749.18元，扣除保修金金额654554.46元，实际计息金额12006194.72元；2018年6月1日，甲方拨款金额150000.00元，应计息金额12460749.18元，扣除保修金金额654554.46元，实际计息金额11806194.72元；2019年2月3日，甲方拨款金额2920000.00元，应计息金额12310749.18元，扣除保修金金额654554.46元，实际计息金额11656194.72元；2019年3月1日，甲方拨款金额4080000.00元，应计息金额9390749.18元，扣除保修金金额654554.46元，实际计息金额8736194.72元；2019年8月1日，甲方拨款金额300000.00元，应计息金额5310749.18元，扣除保修金金额654554.46元，实际计息金额4656194.72元；2019年5月1日，保修5年满，应计息金额5004749.18元，扣除保修金金额654554.46元，实际计息金额4356194.72元；2019年7月1日，应计息金额5004749.18元，扣除保修金金额0元，实际计息金额5004749.18元。 诉讼中，双方确认被告尚欠工程款为5004749.18元、尚欠招标代理费为131080.97元。 本院认为，原、被告依法签订的建设工程施工合同合法有效，当事人应当全面履行合同义务。原告完成了施工任务，工程已交付被告使用，但被告未按约定支付工程款，构成违约。诉讼中，双方确认剩余工程款为5004749.18元、招标代理费为131080.97元，故本院对原告要求支付工程款5004749.18元、招标代理费131080.97元的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。因被告未按合同约定的时间节点支付工程进度款，故被告应当承担相应的违约责任。原、被告双方在合同中明确约定了逾期付款违约金的计算标准为按银行同期贷款利率执行。原告主张对未付款按时段计算利息，被告对支付主张的每期应付款项金额及逾期支付金额均无异议，但认为违约利息应按合同约定，故本院对原告要求支付未按约定支付工程款的逾期利息的诉讼请求，予以支持。根据合同相对性原则，被告主张根据市相关部门文件，该工程款应当由遂宁市人民政府支付的抗辩理由不能成立，本院不予支持。 对于招标代理费，双方并未约定利息。故对于原告要求支付招标代理利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、被告中国人民武装警察部队遂宁市支队于本判决生效后十五日内向原告河南林九建设工程有限公司支付尚欠的工程款5004749.18元、招标代理费131080.97元； 二、被告中国人民武装警察部队遂宁市支队于本判决生效后十五日内向原告河南林九建设工程有限公司支付未按合同约定支付工程款产生的违约金，违约金的计付方式为：2015年5月24日至2015年10月29日，以22781599.88元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2015年10月30日至2016年1月5日，以19947599.88元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2016年1月6日至2016年4月1日，以18987599.88元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2016年4月2日至2017年1月24日，以19969431.57元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2017年1月25日至2017年3月9日，以14969531.57元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2017年3月10日至2017年3月23日，以14069808.57元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2017年3月24日至2017年4月1日，以10469808.57元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2017年4月2日至2017年9月13日，以12106194.72元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2017年9月14日至2017年9月18日，以12006194.72元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2017年9月19日至2018年6月1日，以11806194.72元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2018年6月2日至2019年2月3日，以11656194.72元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2019年2月4日至2019年3月1日，以8736194.72元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2019年3月2日至2019年8月1日，以4656194.72元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2019年3月2日至2019年8月19日，以4356194.72元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算；2019年8月20日2020年5月1日，以4356194.72元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算；2020年5月2日至工程款实际付清之日止，以5004749.18元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算； 三、驳回原告河南林九建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费46080元，由被告中国人民武装警察部队遂宁市支队负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。 本案判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  王 飞 人民陪审员  李爱萍 人民陪审员  唐振凤 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  刘泽银