云南省大理市人民法院民 事 判 决 书(2020)云2901民初4604号原告（反诉被告）：大理州亚汇房地产开发有限公司，住所地云南省大理市下关镇人民北路76号苹果城小区1幢2层商铺。统一社会信用代码：91532900713468631P。法定代表人：黄楚伟，公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：薛乔，云南展腾律师事务所律师，特别授权代理。被告（反诉原告）：大理市太和街道大关邑村民委员会第六村民小组。负责人：段毅，系第六村民小组组长。委托诉讼代理人：覃光文，云南星震律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：石维良，云南星震律师事务所律师，特别授权代理。原告大理州亚汇房地产开发有限公司（以下简称亚汇房地产公司）诉被告大理市太和街道大关邑村民委员会第六村民小组（以下简称大关邑村委会六组）相邻关系纠纷一案，本院于2020年9月7日立案受理后，被告大关邑村委会六组向本院提起反诉。在受理反诉后，本院依法适用简易程序公开开庭对本诉与反诉合并进行了审理。原告（反诉被告）亚汇房地产公司委托诉讼代理人薛乔，被告（反诉原告）大关邑村委会六组组长段毅及委托诉讼代理人覃光文、石维良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告亚汇房地产公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告拆掉堵塞“亚汇荔园”小区地下车库出口的堆沙垒石、铁链围挡，恢复道路通行；2.判令被告赔偿因其堆沙垒石、堵路阻碍正常通行所造成的损失8万元；3.判令原告支出的律师费2万元由被告承担；4.本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年12月12日，原告通过公开挂牌方式合法取得国有建设用地一宗，土地面积5.16亩，并办理了不动产权证书（证号为云［2017］大理市不动产权第××号），用于开发“亚汇荔园”房地产项目。因该地块原属市政府收储被告大关邑村委会六组的国有建设用地，在政府组织土地移交过程中，原告与大关邑村民委员会、被告大关邑村委会六组签署《用地备忘录》，约定原告给予被告捐款8万元，项目宗地北边临路边线按照城市相关规划要求进行退让，所建设道路及退让人行道路双方共同使用，权属归属原告所有。项目建成后，被告违背《用地备忘录》的约定，分别于2020年8月19日、2020年9月2日、2020年9月4日三次组织人员对原告开发的“亚汇荔园”小区地下车库出口（项目宗地北边通道）堆沙垒石、阻碍通行，并向原告提出无理诉求，原告多次报警均未得到解决，原告为维护停车场秩序及车辆疏散，不得不临时安排物业工作人员加班，增加人力成本，被告多次堵路限制通行权的违法行为已给原告及荔园业主日常生活造成了巨大损失。原告认为，根据相关法律规定，被告给原告及小区业主正常通行造成阻碍的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。综上所述，因被告围堵的是小区的主出入口和应急通道如不尽快排除妨害，将导致业主出行存在严重的安全隐患。被告侵犯了“亚汇荔园”整个小区业主使用公共通道的权利，同时也侵犯原告共有权利，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告大关邑村委会六组辩称，原告第1项诉讼请求中的道路系大关邑村委会集体所有的道路，现已恢复通行；原告的第2项、第3项诉讼请求不成立；本案全部诉讼费由原告承担。2016年12月12日，原告通过公开挂牌方式合法取得国有建设用地一宗，土地面积5.16亩，用于开发“亚汇荔园”房地产项目。项目建设中，亚汇房地产公司未经大关邑村民委员会同意，也未和第六村民小组协商，擅自将地下车库的进出口开到了北面大关邑村委会六组的进村道路上，严重妨碍了大关邑村委会对该集体土地所有权的管理，且严重侵害了大关邑村委会六组广大村民的根本利益；根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条之规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。双方争议的道路为大关邑村民委员会第六村民小组的进村小路，属大关邑村民委员会集体所有，至今也未被政府征收过。该道路的修缮、维护、管理、使用，一直都属于大关邑村委会六组。包括该路段所涉及到的地下污水网管设施都是大关邑第六村民小组出资修建。所以，该道路属大关邑村委会集体所有，归大关邑村委会六组管理、使用，原告亚汇房地产公司无权侵占该村内道路；原告亚汇房地产公司没有得到大关邑村委会六组同意，擅自在北面开了地下车库进出口，侵占该村内道路，严重影响了村民的通行。同时，原告在没有得到大关邑村委会六组同意下，擅自将亚汇荔园的污水排放到答辩人自建的污水网管里，致使大关邑六组自建的污水网管超负荷运行，暴雨天已出现帽井现象，这严重侵犯了答辩人对该污水网管设施的使用权和管理权。原告诉称答辩人违背《用地备忘录》的约定纯属无稽之谈。答辩人没有违背任何一条约定。原告该项目宗地北边自己退让出来的人行道路，权属归原告，答辩人从没有否认过，也没有干涉过；答辩人也积极支持了原告“亚汇荔园”项目的建设。但《用地备忘录》上没有约定原告的亚汇荔园道路可以从大关邑村委会六组北边村内道路开口通行，也没有约定原告亚汇荔园的污水可以从大关邑村委会六组自建的污水网管排放，答辩人何来的违约。综上，原告违反《用地备忘录》，未经答辩人同意擅自开设地下车库出入口，占用村内道路、污水网管，妨碍了大关邑村委会对该集体土地所有权的管理，影响了大关邑村委会六组的生产生活，已经严重侵犯了答辩人的合法权益。该纠纷的引起，是因原告非法侵占大关邑第六村民小组村内道路、擅自使用污水网管排放污水所引发的，原告违约在先，原告的律师费答辩人没有理由承担。反诉原告大关邑村委会六组向本院提出诉讼请求：1.依法判令反诉被告立即封闭亚汇荔园北面地下停车库出入口，并恢复相应的绿化和人行道；2.依法判令反诉被告立即停止亚汇荔园将污水排放到大关邑六组自建的污水网管行为，另建污水排放设施；3.反诉被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2016年12月12日，反诉被告亚汇房地产公司通过公开挂牌方式合法取得国有建设用地一宗，土地面积5.16亩，用于开发“亚汇荔园”房地产项目。项目建设中，亚汇房地产公司未经大关邑村民委员会同意，也未和第六村民小组协商，擅自将地下车库的进出口开到了北面大关邑村民委员会第六村民小组的进村道路上，严重妨碍了大关邑村民委员会对该集体土地所有权的管理，且严重侵害了大关邑第六村民小组广大村民的根本利益。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条之规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。双方争议的道路为大关邑村委会六组的进村小路，属大关邑村委会集体所有，至今也未被政府征收过。该道路的修缮、维护、管理、使用，一直都属于大关邑村委会六组。所以，该道路属大关邑村委会集体所有，归大关邑村委会六组管理、使用，反诉被告无权侵占该村内道路。反诉被告在没有得到大关邑村委会六组同意下，擅自将亚汇荔园的污水排放到反诉原告自建的污水网管里，致使大关邑村委会六组自建的污水网管超负荷运行，暴雨天已出现帽井现象，严重侵犯了反诉原告对该污水网管设施的使用权和管理权。综上所述，反诉原告认为，反诉被告未经反诉原告同意擅自开设地下车辆进出口、自使用反诉原告自建的污水网管，妨碍了大关邑村委会六组对该集体土地所有权的管理，影响了大关邑村委会六组的生产生活，已经严重侵犯了反诉原告的合法权益，基于上述事实，特相关法律规定，提起反诉，请求法院作出公正判决，以维护反诉原告的合法权益。反诉被告亚汇房地产公司答辩要点，亚汇公司建设亚汇荔园小区规划审批正当合法，地下停车场出入口审批已获得规划局同意，并不占用反诉原告的任何集体土地的权利，且整个项目已经竣工验收且交付使用，并不存在需要恢复绿化和人行道的任何行为；根据亚汇公司与大关邑村委会六组签订的《用地备忘录》及大理市土地收储交易中心与反诉原告签订的《土地使用权收购合同》的约定，项目争议用地以北的现有进村道路，反诉原告应当保证畅通，收储的土地与相邻村共同使用；亚汇公司已经建有自己的雨水、污水排放管道，并已经经大理市市政建设管理处同意并入人民北路市政与污水管网，因此并不存在反诉原告所称的将亚汇荔园小区的污水排放到大关邑六组自建的污水排网管的行为，综上，反诉理由不成立，请驳回其全部诉请。根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：经过招标，2016年4月15日，大关邑村委会与大理市第五建筑工程有限责任公司（以下简称大理第五建筑公司）签订《建设工程施工合同》，约定大关邑村委会以406,665.29元的总价将清平村排水管网工程承包给大理第五建筑公司建设施工。后大理第五建筑公司完成了清平村排水管网工程的建设施工，并交付给了大关邑村委会使用。2016年5月4日，大理市土地收储交易中心与大关邑村委会六组签订《国有建设用地使用权收购合同》，收购大关邑村委会六组位于大理市的国有土地（面积为3442.41㎡，地号为101-03-01-316），双方约定：该块用地以北的现有进村道路保证畅通，收储土地与相邻村组共同使用。此后，亚汇房地产公司通过公开挂牌方式取得该土地的建设用地使用权，用于房地产开发。在房地产开发前，亚汇房地产公司对建设项目进行设计和规划（包含地下停车场的设计和规划），大理白族自治州城乡规划设计研究院出具《交通影响评价报告》，分析结论为：“拟建项目建成投入使用后，其新增流量对于周边路网所产生的影响不大，项目建设可以实施”。2017年7月15日，该评价报告通过大理市人民政府交通管理委员会的审核。同日，亚汇房地产公司与大关邑村委会六组签订《用地备忘录》，约定：“亚汇房地产公司给予大关邑村委会六组捐款8万元；亚汇房地产公司将挂牌方式取得的宗地北边临路边线按照城市相关规划要求进行退让，所建设道路及退让人行道路双方共同使用，权属归属亚汇房地产公司所有；大关邑村委会六组支持用地红线外道路、污水管道、电路及相关建设项目所需使用的相关便利条件”。此后，亚汇房地产公司按照设计和规划在该土地上建盖“亚汇荔园”小区。2018年1月10日，大理市市政建设管理处同意“亚汇荔园”小区雨、污水接入人民北路市政雨污管网。2019年10月6日，亚汇房地产公司申请建设施工挖掘城市道路，将“亚汇荔园”小区雨、污水接入人民北路市政雨污管网，获得相关部门同意。2020年5月15日，“亚汇荔园”小区排水工程竣工。2020年5月30日，亚汇房地产公司向“亚汇荔园”小区业主交房。因“亚汇荔园”小区地下停车场出口接入北边大关邑村委会集体所有的进村道路上，亚汇房地产公司与大关邑村委会六组村民产生纠纷，大关邑村委会六组部分村民分别于2020年8月19日、2020年9月2日、2020年9月4日，在北边进村道路上、“亚汇荔园”小区地下停车场出口的正前方设置障碍物，对“亚汇荔园”小区的地下停车场出口进行封堵，亚汇房地产公司报警处理。之后，大理市太和街道办事处组织双方协商，但协商未果。经本院现场勘验，亚汇房地产公司已经按《用地备忘录》要求退让了北边临路的土地，建设的人行道路及车位由双方共同使用。“亚汇荔园”小区地下停车场出口正前方的障碍物已经被清除，现在道路保持畅通。此外，亚汇房地产公司现已自行建设“亚汇荔园”小区的排污系统，将小区的雨、污水接入人民北路市政雨污管网，但仍有自然水（地下水、从西边坡面上顺流而下的雨水等）流入大关邑村委会自建的排水管网。以上事实有亚汇房地产公司提交、大关邑村委六组无异议的云［2017］大理市不动产权第××号不动产权证书，《用地备忘录》，“亚汇荔园”小区地下车库出口被封堵的现场照片、接处警登记表、太和街道办出具的《情况说明》，《交通影响评价报告》、大理市政府交通管理委员会出具的《交通影响评价审查意见》，“亚汇荔园”小区总平面布置图、大理市市政建设管理处出具的《关于亚汇荔园项目排水要求的回复》、“亚汇荔园”给排合管网平面图、大理市建设施工挖掘城市道路申请表，“亚汇荔园”排水等工程竣工验收证明书；大关邑村委六组提交、亚汇房地产公司无异议的《国有建设用地使用权收购合同》、清平村排水管网工程的《建设工程施工合同》《用地备忘录》；本院现场拍摄的照片及制作的勘验笔录，以及双方当事人的一致陈述予以证实。本院认为，本案系因相邻关系引发的纠纷，亚汇房地产公司与大关邑村委六组应该根据《中华人民共和国物权法》第八十四条之规定，按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。首先，关于相邻关系中的通行权问题。根据《中华人民共和国物权法》第八十七条之规定，不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。大关邑村委六组虽认为亚汇房地产公司将“亚汇荔园”小区地下停车场的出口接入北边进村道路的行为，妨碍了其对道路的管理、使用，但未提交相应的证据予以证明，且从《交通影响评价报告》、大理市政府交通管理委员会出具的《交通影响评价审查意见》，以及本院的现场勘验情况来看，该行为对村道路的管理、使用产生的影响不大，虽然该道路系大关邑村委会集体所有，但大关邑村委会六组作为该进村道路的所有权人，应该按照其签订的《国有建设用地使用权收购合同》中“该块用地以北的现有进村道路保证畅通，收储土地与相邻村组共同使用”和《用地备忘录》中“支持用地红线外道路、污水管道、电路及相关建设项目所需使用的相关便利条件”的约定，以及《中华人民共和国物权法》第八十七条之规定，为“亚汇荔园”小区车辆的出入提供相应的便利。因此，大关邑村委会六组要求亚汇房地产公司封闭“亚汇荔园”小区地下停车场北面出口的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。据上，大关邑村委会要求亚汇房地产公司恢复进村道路的绿化和人行道的诉讼请求不当，本院亦不予支持。大关邑村委会六组村民设置障碍物，对“亚汇荔园”小区的地下停车场出口进行封堵的行为，侵犯了亚汇房地产公司以及“亚汇荔园”小区业主正常的通行权，亚汇房地产公司以及“亚汇荔园”小区业主均可以要求排除妨害，但现在障碍物已被清除、道路已保持畅通，侵权行为已经不存在，故亚汇房地产公司要求大关邑村委会六组排除妨害的诉讼请求，本院不予支持。亚汇房地产公司虽认为大关邑村委会六组村民设置障碍物，对“亚汇荔园”小区的地下停车场出口进行封堵的行为给自己造成了损失，要求大关邑村委会六组赔偿损失8万元，但未提交证据证明其具体损失，故对该诉讼请求，本院亦不予支持。因此次诉讼支出的律师费，系亚汇房地产公司委托律师而自行产生的费用，并非大关邑村委会六组造成的损失，该诉讼请求不当，本院不予支持。其次，关于相邻关系中的排水问题，根据《中华人民共和国物权法》第八十六条之规定，不动产权利人应当为相邻权利人排水提供必要的便利。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。根据本院现场勘验的情况，亚汇房地产公司现已自行建立“亚汇荔园”小区的排污系统，将小区的雨、污水接入人民北路市政雨污管网，流入大关邑村委会自建的排水管网系自然水（地下水、从西边坡面上顺流而下的雨水等）。大关邑村委会六组与亚汇房地产公司互为邻里，亚汇房地产公司所在的西面坡度较高，自然水顺流而下系自然规律，且自然水的排水量较小，一般不会对大关邑村委会六组的相应权益造成重大影响，因此，大关邑村委会六组应该根据相邻关系给予亚汇房地产公司一定的排水便利，故对大关邑村委会六组第二项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第八十四条、第八十六条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回本诉原告大理州亚汇房地产开发有限公司与反诉原告大理市太和街道大关邑村民委员会第六村民小组的全部诉讼请求。本诉案件受理费2300元，减半收取1150元，由本诉原告大理州亚汇房地产开发有限公司负担；反诉案件受理费100元，减半收取50元，由反诉原告大理市太和街道大关邑村民委员会第六村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审判员  周先勇二〇二〇年十二月二十三日法官助理杜啟明书记员沈会林