福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0181民初4472号 原告：陈兴义，男，1969年10月11日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：林文法，福建海江事务所执业律师。 被告：福清市水系联排联调中心，住所地福建省福清市阳下街道虎溪路10号，统一社会信用代码12350181MB0085614P。 法定代表人：陈德捷，主任。 委托诉讼代理人：李晓峰，福建怀司律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：陈伟杰，福建怀司律师事务所实习律师。 原告陈兴义与被告福清市水系联排联调中心渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈兴义及其委托诉讼代理人林文法，被告福清市水系联排联调中心的委托诉讼代理人李晓峰、陈伟杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈兴义向本院提出诉讼请求：1.依法确认福清市水系联排联调中心提供的鱼虾池不符合合同约定，存在违约；2.判决福清市水系联排联调中心继续履约，立即对鱼虾池内的污水管道进行整理、改造，使污水排到池外，不影响陈兴义正常养殖；3.判决福清市水系联排联调中心延长承包期一年补偿给陈兴义（延长至2023年9月19日止）；4.本案诉讼费用由福清市水系联排联调中心承担。事实和理由：福清市水系联排联调中心于2019年9月12日上午10时对福清市柯屿垦区鱼虾池承包公开拍卖结果，陈兴义中标。鱼虾池位于福清市柯屿垦区××片，面积约23亩，用途为在国家法律法规许可范围内进行种植养殖开发建设，承包期限三年，自2019年9月20日至2022年9月19日止，每年承包金为41400元，承包金每年缴纳一次。陈兴义中标后，按照合同约定缴纳了承包金41400元和履约保证金6900元。陈兴义承包后，因之前鱼虾池是由村民陈爱月养鱼，鱼苗放下去收不起来，福清市水系联排联调中心没有办法交付鱼虾池给陈兴义。福清市水系联排联调中心、陈兴义以及陈爱月三方协商后决定，陈兴义同意陈爱月继续使用鱼虾池一年，具体使用费由陈兴义与陈爱月自行协商。2020年5月，陈爱月养殖的鱼一个晚上全部死亡，造成巨大经济损失。2020年6月，陈爱月将鱼虾池还给陈兴义，陈兴义将水放干，对鱼虾池底进行检查，发现有五六根污水管道裸露在池底，经进一步核实，发现有十一户村民的污水管道通往鱼虾池。根据鱼虾池边发现的污水管道情况，可以认定是因为大量的污水直接排进鱼虾池，造成养殖用水受到污染以及海水变淡，从而造成鱼苗死亡。陈兴义要求福清市水系联排联调中心立即采取措施对污水管道进行整理、改造，解决鱼虾池内部污水管道问题，杜绝污水隐患，保障陈兴义养殖安全。陈兴义原本打算养殖海蛏，但根据鱼虾池现状根本无法养殖，耽误了一个养殖季度，故要求福清市水系联排联调中心免费延长租期一年，以弥补陈兴义损失。此外，陈兴义清理鱼虾池、加固堤坝也已花费5万元左右。陈兴义为了减少损失，现在只投了一点虾和小鱼，不敢大量养殖鱼虾、海蛏。 福清市水系联排联调中心辩称：一、陈兴义并未提供充足证据证明案涉鱼虾池内存在污水管道，因其已在鱼虾池内进行养殖，现场也无法看出是否存在上述管道。二、即使存在陈兴义所述的污水管道，也存在以下问题：首先，陈兴义未提供任何证据证明污水管道是否有排出水、水的性质，也没有提供任何证据证明养殖鱼苗的死亡与污水管道存在因果关系。其次，现陈兴义已经在该鱼虾池内进行养殖，此举亦能证明污水管道对其养殖环境并没有造成影响，不会导致养殖鱼苗的死亡。最后，经了解，陈爱月养殖鱼死亡当天是因为案涉鱼虾池所在片区的电力发生故障，鱼虾池增氧机停止运作，故养殖鱼苗也有可能系增氧机无法运作导致缺氧死亡。三、根据双方签订的《福清市柯垦虾池承包合同》第六条第一款第5项“……合同期间，甲方只提供承包场所及地上基建物给乙方使用”及第六条第二款第12项“乙方如与周边其它方产生矛盾纠纷，所产生的一切后果由乙方承担，与甲方无关”的约定，福清市水系联排联调中心仅提供承包场所，陈兴义因承包场所的原因与他人之间产生纠纷，应当自行解决，与福清市水系联排联调中心无关。陈兴义所述有十一户村民的污水管道私设在鱼虾池内，并排出大量污水，致使其无法正常养殖，该纠纷系村民行为导致，根据合同约定，陈兴义应当自行承担该行为所导致的一切后果，不应由福清市水系联排联调中心承担整理、改造责任。四、双方在签订承包合同前，陈兴义已到承包场所进行现场勘察验定，其签订承包合同应视为对鱼虾池现状的认可，且此前对外发包该鱼虾池亦从未出现污水管道致养殖鱼苗死亡一事，故福清市水系联排联调中心所提供的鱼虾池系符合养殖条件。五、依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款：“除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款”及《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、生态环境部等关于推进农村生活污水治理的指导意见》第三条第三款：“政府主导、社会参与。农村生活污水治理设施建设由政府主导，采取地方财政补助、村集体负担、村民适当缴费或出工出力等方式建立长效管护机制。通过政府和社会资本合作等方式，吸引社会资本参与农村生活污水治理”的规定，陈兴义所述村民乱排生活污水现象，应当由相关行政部门责令村民限期改正或拆除，或由政府主导编制农村生活污水治理规划，从而对村民乱排生活污水的现象进行整治，而并非由福清市水系联排联调中心擅自进行整理、改造。因农村生活污水治理系重大民生工程，即使存在陈兴义所述的污水管道，福清市水系联排联调中心实际也无法对案涉污水管道实施整理、改造工作。综上，陈兴义的诉请没有事实和法律根据，请求依法驳回其全部诉讼请求。 经审理查明，2019年9月12日福清市水系联排联调中心将位于福清市柯屿垦区××口鱼虾池三年承包权予以拍卖发包，陈兴义中标。之后，双方签订《福清市柯垦虾池承包合同》约定承包场所用途为在国家法律法规许可范围内进行种植养殖开发建设，承包期限三年，自2019年9月20日至2022年9月19日止，每年承包金为41400元，承包金每年缴纳一次，签订合同时一次性缴纳6900元作为履约保证金。陈兴义于2019年9月26日缴纳了第一年的承包金41400元以及履约保证金6900元。 因案涉鱼虾池原由案外人陈爱月养殖，鱼苗已投无法收回，经协商，陈兴义同意陈爱月继续养鱼一年，期间使用费由陈兴义与陈爱月自行协商。2020年6月陈爱月将鱼虾池还给陈兴义。后陈兴义以池底有污水管道为由，诉至本院。 以上事实有陈兴义提交的《福清市柯垦虾池承包合同》、缴款通知书，福清市水系联排联调中心提交的鱼虾池现状视频、《晨至信第2019103期拍卖公告》以及当事人的庭审陈述为证。陈兴义提交的鱼虾池排污管道及排污口的照片、视频等证据，真实性无法确认，不予采纳。 本院认为，案涉鱼虾池是经过公开招投标后，由陈兴义中标，其与福清市水系联排联调中心签订承包合同前，应对鱼虾池现状有所了解，且鱼虾池在交付前也由其他人在养殖使用。陈兴义提供的证据不足以证明福清市水系联排联调中心发包的鱼虾池不符合合同约定，涉案鱼虾池即使在发包前存在管道亦不能证明其系福清市水系联排联调中心用于排污至案涉鱼虾池所用，陈兴义要求确认福清市水系联排联调中心存在违约情形，并要求福清市水系联排联调中心对管道进行整理、改造，及给予延长一年承包期的主张，缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回陈兴义的诉讼请求。 案件受理费2784元，由陈兴义负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  翁荣钦 人民陪审员  何大胜 人民陪审员  陈明生 二〇二〇年十二月十一日 法官 助理  林 颖 书 记 员  林小涓 附注：本判决书引用的主要法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。