河南省濮阳市华龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0902行初75号原告王琳，女，1980年8月16日出生，汉族，住濮阳市华龙区。委托代理人武静涛，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。委托代理人田沛丰，北京市盈科（郑州）律师事务所实习律师。被告濮阳市公安局华龙区分局，住所地濮阳市华龙区中原路东段216号。法定代表人赵玉孟，该单位局长。出庭负责人刘进红，该单位副局长。委托代理人王乃恩，该单位民警。委托代理人刁承祥，该单位法制室民警。第三人尹云霞，女，1980年7月27日出生，汉族，住濮阳市华龙区。原告王琳与被告濮阳市公安局华龙区分局（以下简称华龙区分局）、第三人尹云霞行政处罚一案，2020年9月2日，原告王琳向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭进行了审理。原告王琳的委托代理人武静涛、田沛丰，被告华龙区分局的出庭负责人刘进红，委托代理人王乃恩、刁承祥，第三人尹云霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。濮阳市公安局胜利分局（以下简称胜利分局）于2020年7月21日作出胜利公（交）行罚决字（2020）27号行政处罚决定书，认定2020年6月1日23时许，在濮阳市胜利路油田胜利派出所对面路面上，因过马路的尹云霞与开车的王琳发生争执，后引起打架，王琳将尹云霞殴打致伤，后经法医鉴定尹云霞的损伤为轻微伤。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实。根据王琳的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，王琳的违法行为一般，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王琳以殴打他人行政拘留七日，并处罚款伍佰元。已执行完毕。原告王琳诉称，胜利分局在行政处罚决定书上不仅未载明公安机关查明的案件事实，还遗漏了重要的案件事实未查清。胜利分局在未全部查明案件事实的情况下作出的行政处罚决定书对原告处罚过重，应予撤销。事实上并非原告单方殴打第三人，而是双方因口角之争引发互殴。事发当日第三人酒后横穿马路，无视正常行驶的机动车，且在原告好意提醒时还恶语相向。当日不仅第三人受伤，原告也因第三人尹云霞的伤害受伤，后经鉴定为轻徽伤。原告正常低速行驶，在好意提醒第三人时遭到其恶语相向，无法忍受才冲动出手。但案发的本质原因是由于第三人酒后违反交通规则和出言不逊导致，第三人应承担主要责任，胜利分局认定原告的违法行为一般，显然认定过重，且处罚过重，应予撤销。现要求依法撤销胜利分局2020年7月21日作出的胜利公（交）行罚决字（2020）27号《行政处罚决定书》。诉讼费由被告承担。原告王琳提交了以下证据：王琳的伤情鉴定书；证明原告所受的伤构成轻微伤，系第三人的故意行为，结合第三人及原告爱人询问笔录可以证实上述事实，被告称是第三人的本能所致无事实依据。被告华龙区分局辩称，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。被告具有作出上述行政行为的法定职责。2020年6月1日晚23时许，在濮阳市胜利东路与长庆路交叉口东200米（中原油田公安局胜利派出所附近）人行横道上，原告王琳驾驶自家小轿车自西向东通过该人行横道时与行人尹云霞相遇，因尹云霞通过该路缓慢，遂于尹云霞发生口角，后原告王琳将所驾驶车辆停靠路边，下车将尹云霞殴打致伤。被告根据《中华人民共和国治安管理法》第四十三条第一款规定对原告王琳处以行政拘留七日，并处罚款500元认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当。胜利分局值班民警接报后，依法受理，并开展调查工作，对尹云霞、王琳、张海波等人进行了调查询问，对案件当事人尹云霞、王琳进行伤情鉴定，并在伤情结论作出后予以告知。在作出行政处罚决定前向违法行为人、受害人告知了行政处罚的事实、理由和依据，保障了当事人享有的陈述、申辩权。在对原告王琳作出行政处决定时，告知了其享有的复议和提起行政诉讼的权利。处罚程序合法。故应依法维持2020年7月21日胜利分局作出的胜利公（交）行罚决字（2020）第27号行政处罚决定书。被告华龙区分局提交以下证据：1、2020年6月1日，王琳殴打他人的案卷复印件（接出警登记表、受案登记表、受案回执、询问笔录、户籍证明、尹云霞的伤情照片及伤情鉴定书、王琳的伤情照片及伤情鉴定书、视频资料等）。2、濮阳市胜利路油田添运菜市场门口视频监控、濮阳市中原油田公安局胜利派出所门口视频监控。以上证据证明2020年7月21日，胜利分局对原告王琳作出的胜利公（交）行罚决字（2020）第27号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确、处罚适当、程序合法。第三人尹云霞辩称，2020年6月1日晚22：40左右，她从胜利路油田胜利派出所门口，由北往南走斑马线过马路，快到路南沿上时，王琳驾驶红色尼桑牌小汽车（豫Ｊ×××××）由西向东行驶。把车堵在她前方指着骂，她没有搭理对方，继续沿人行道由西向东走，对方把车停在马路中间，跟其老公下车堵住她，她向对方解释说是在斑马线正常过马路，还没等她说完对方上来就往她鼻子上打了一拳，当时她被打蒙了。对方揪着她的头发把她按倒在地上，对她拳打脚踢，当时她只能无助地护着头，过了会儿，对方打累松手了，她就起身往对方驾驶的车辆尾部走去，准备拿手机拍车牌并报警时，对方见状跑来把她踹倒又是一顿殴打，并抢走她手机摔在地上，导致她的苹果手机摔坏，原告边殴打她边骂，扬言敢报警把衣服扒了打死她，对方被其老公拉开后，她起身坐在路边等待警察的救助，等的过程中对方想开车逃走，她跑到副驾驶拉着车门不让走，对方又殴打她，对方前后共对她进行了五次人身伤害，当天凌晨在胜利路分局录完口供后，直接去的公安医院验伤，结果鼻骨骨折，身上多处伤痕和淤青，全身疼得下不了床就去油田职工医院检查，肋骨第六、第七根骨折。在油田医院做的鼻子手术，住了半个多月院。被告对原告处罚正确，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2020年6月1日晚23时许，胜利分局值班民警接报后，依法受理，后开展调查工作，并对尹云霞、王琳、张海波等人进行了调查询问，对案件当事人尹云霞、王琳进行伤情鉴定。2020年6月10日，濮阳市公安局物证鉴定所出具（濮）公（刑）鉴（伤检）字（2020）324号鉴定书，鉴定意见为尹云霞之损伤评定为轻微伤。同日，濮阳市公安局物证鉴定所出具（濮）公（刑）鉴（伤检）字（2020）309号鉴定书，鉴定意见为王琳之损伤评定为轻微伤。后被告将鉴定意见分别告知了第三人尹云霞和原告王琳，二人均表示不申请重新鉴定。2020年7月2日，濮阳市公安局物证鉴定所出具（濮）公（刑）鉴（伤检）字（2020）324补号鉴定书，鉴定意见为，尹云霞胸部之损伤评定为轻微伤。7月7日，被告将该鉴定意见告知原告王琳及第三人尹云霞，二人均表示不申请重新鉴定。2020年7月21日，胜利分局根据违法行为人的陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据查明。在濮阳市胜利东路与长庆路交叉口东200米（中原油田公安局胜利派出所附近）人行横道上，原告王琳驾驶自家小轿车自西向东通过该人行横道时与第三人尹云霞相遇，因尹云霞通过该路缓慢，遂于尹云霞发生口角，后原告王琳将所驾驶车辆停靠路边，下车将尹云霞殴打致伤。后被告对原告王琳进行了处罚前告知。同日，胜利分局作出胜利公（交）行罚决字（2020）27号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王琳以殴打他人行政拘留七日，并处罚款500元。另查明，第三人尹云霞陈述称原告王琳殴打她，且有视频监控相印证。原告王琳在胜利分局的调查笔录中称她先动手，抓住第三人的头发拽倒在地，第三人趴在地了，她打了对方。原告王琳的丈夫张海波称由于第三人骂王琳，王琳下车后抓住对方衣服朝第三人肩膀打了一巴掌，双方就撕打在一块，他下去拉，王琳拽住对方的头发拉倒在地上，对方女的右膝盖脆在地上，她妻子看到自己流血了，很生气的用脚踹了对方几下，后他拉他们没有拉开，双方互相骂，接着公安人员到了现场。又查明，由于公安机构改革需要，原濮阳市公安局胜利分局已经撤销，其职责由濮阳市公安局华龙区分局行使。本院认为，原告王琳殴打第三人尹云霞有受害人陈述，当事人陈述，证人证言，视频监控相互印证。原告王琳的行为违反治安管理法规定的殴打他人的行为，应予治安处罚。被告胜利分局依法履行了受理、传唤、询问、调查、告知等法定职责。被告胜利分局作出的胜利公（交）行罚决字（2020）27号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告在确认的笔录中已认可殴打第三人，现原告要求撤销该行政处罚决定的请求无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王琳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王琳负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  武熙春审 判 员  杨 明人民陪审员  李梅珍二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  张冰冰