重庆市开州区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0154民初7229号原告：张健，男，汉族，1976年10月2日出生，住重庆市开州区。委托诉讼代理人：谭成帅，重庆帅风律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱鹏飞，重庆帅风律师事务所律师。被告：四川省兆仓建筑有限公司，住所地四川省自贡市大安区济公社区盐都大道桦源大厦综合楼1单元6层9号，统一社会信用代码915103007175302873。法定代表人：吴兆仓，执行董事兼总经理。被告：刘勇，男，汉族，1972年8月18日出生，住重庆市开州区。第三人：重庆市开州区生态环境局，住所地重庆市开州区文峰街道中原社区南山东路1号，统一社会信用代码11500234733944535A。负责人：姜勇，系局长。委托诉讼代理人：张靖，重庆四方律师事务所律师。委托诉讼代理人：张龙锌，重庆四方律师事务所律师。原告张健与被告四川省兆仓建筑有限公司(以下简称兆仓公司)、刘勇，第三人重庆市开州区生态环境局（以下简称生态环境局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月9日公开开庭进行了第一次审理，原告张健委托的诉讼代理人谭成帅，第三人生态环境局委托的诉讼代理人张龙锌到庭参加了诉讼。被告兆仓公司、刘勇经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院于2020年12月16日公开开庭进行了第二次审理，原告张健委托的诉讼代理人谭成帅，第三人生态环境局委托的诉讼代理人张龙锌到庭参加了诉讼。被告兆仓公司、刘勇经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张健向本院提出诉讼请求：1.判决被告兆仓公司向原告张健支付下欠的工程款(质保金)208994.51元；2.判决第三人生态环境局在欠付工程款中承担支付责任；3.诉讼费由被告兆仓公司承担。诉讼过程中，原告张健变更第一项、第三项诉讼请求为1.判决被告刘勇向原告张健支付下欠的工程款（质保金）208994.51元；3.诉讼费原告张健自愿承担。事实和理由：原、被告因建设工程施工合同纠纷一案，经重庆市开州区人民法院（2019）渝0154民初5705号民事判决书判决，由于案涉工程的质量保证金没有到期，故在该案中没有支持。现案涉工程的质量保证金已经到期，原告张健依法起诉，请求依法判决。被告兆仓公司未作答辩。被告刘勇未作答辩。第三人生态环境局辩称，2015年11月26日被告兆仓公司与第三人生态环境局签订建设工程施工合同，第三人生态环境局将开县汉丰湖重要入湖支流生态修复试点工程发包给被告兆仓公司的事实属实，施工合同约定至工程验收合格之日起开始计算质量保修期，保修期为两年，现在该工程已经交付使用，质保期已经到期，质保金额为208994.51元。对于案涉的工程第三人生态环境局与原告张健之间以及被告刘勇之间不存在合同关系，因此对于质保金根据合同的相对性原则，第三人生态环境局也只能支付给被告兆仓公司。就重庆市开州区人民法院(2019)渝0154民初5705号民事判决确定的债务，已由第三人生态环境局向原告张健支付了的。因原告张健向第三人生态环境局主张权利，若法院判决第三人生态环境局在欠付质保金208994.51元范围内承担支付责任，第三人生态环境局将按照本案的生效判决内容支付本案的质保金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年11月26日，被告兆仓公司与第三人生态环境局(原开县环境保护局)签订《建设工程施工合同》，合同约定，工程名称：开县汉丰湖重要入湖支流生态修复试点工程，工程地点：开县白鹤街道天祠社区、镇东街道金果村三社，工程内容：在头道河（镇东街道金果村3组）修建前置库工程0.22h㎡，浅滩、深潭构建5处、丁坝5处；在马家沟（白鹤街道天祠社区）修建一座污水处理厂，处理能力为800m³/d，处理工艺为前段预处理+人工湿地，需占地面积3000㎡，修建截污干管1661m，工程承包范围：土石方工程、排水工程、管道安装、污水处理工程等内容，详见《开县汉丰湖重要入湖支流生态修复试点工程》施工图及图纸说明、招标文件（含补遗）及工程量清单范围内的所有工作内容，具体以发布的工程量清单为准，合同工期：总日历天数180天，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算，质量标准：合格，工程款支付：取得开工令后支付合同价款的10%，完成工程量的60%支付至合同价款的40%，竣工验收合格后支付至合同价款的80%，完善竣工验收资料备案手续，接受政府投资项目结算审计，按照政府投资审计最终的结论支付至结算审定金额的95%，余5%为质量保证金。缺陷责任期满，无质量问题后无息退还，进度款支付时必须提供合法合规发票，质量保修期：从工程实际竣工验收之日算起，分单项竣工验收的工程，按总工程验收合格之日起计算质量保修期，保修期为2年。2015年11月28日，被告兆仓公司(甲方)与被告刘勇（乙方）签订《四川省兆仓建筑有限公司授权编制管理输出项目部经营协议》，约定甲方决定在重庆市授权设立开县汉丰湖重要入湖支流生态修复试点工程项目部，委托乙方负责在甲方开县汉丰湖重要入湖支流生态修复试点工程施工合同范围内从事业务联系、工程施工、管理协商等工作，承包期限内乙方须完成的各项工作指标、预缴的履约保证金、工程质量保证金和须上缴甲方的各项管理费及税、费的代扣代缴标准如下：1、在承包期限内，乙方向甲方缴纳的基本承包管理费，按项目部工程产值结算金额2.0%向甲方缴纳管理费，该费用待第一次拨付该项目工程款，先按合同价款由甲方一次性代扣结清；2、各项税费、管理费以及押金，约定在每次到款时按比例扣除后将剩余款项汇入乙方指定账户；3、项目部所需向税务部门缴纳的各种税、费均由乙方承担，所有项目采用以下管理模式：由甲方注册所在地税务部门向乙方工程所在地税务部门开具外出经营管理证明后，企业所得税由甲方代扣代缴，即甲方按项目工程结算总价的3%代扣代缴企业所得税，其他营业税及附加由乙方自行完善，并向甲方提供正规完税票据。2015年12月28日，被告刘勇(甲方)与原告张健（乙方）签订《工程转让协议》，内容为“第一条甲方自愿将其承包的四川省兆仓建筑有限公司中标的开县汉丰湖重要入湖支流生态修复试点工程全部转让给乙方，即2015年11月28日甲方与四川省兆仓建筑有限公司签订的四川省兆仓建筑有限公司授权编制管理输出项目部经营协议的全部权利及义务。第二条本次转让因甲乙双方系朋友，甲方有其他事情无法继续经营，系无偿转让，但甲方转让前所产生的费用由乙方承担，具体金额以票据为准。第三条乙方接受转让后，保证按照甲方于2015年11月28日甲方与四川省兆仓建筑有限公司签订的四川省兆仓建筑有限公司授权编制管理输出项目部经营协议的约定履行相关义务，同时享受合同约定的相关权利。第四条甲方双方签订本协议后，所有的亏损及利益与甲方无关，由乙方承担及享有。第五条本协议经甲、乙双方签字，一式二份，甲、乙双方各执一份”。2017年1月7日，被告兆仓公司与第三人生态环境局签订《开县汉丰湖重要入湖支流生态修复试点工程施工合同补充协议》，对主合同工程进度款支付方式进行补充，即取得开工令后支付合同价款的10%，完成工程量的60%支付至合同价款的40%，完成工程量的90%支付至合同价款的70%；完善竣工验收资料备案手续，接受政府投资项目结算审计，按照政府投资审计最终的结论支付至结算审定金额的95%，余5%为质量保证金。缺陷责任期满，无质量问题后无息退还，进度款支付时必须提供合法合规发票。2018年8月21日，案涉工程通过竣工验收。2019年5月7日，重庆市开州区审计局出具开州审报［2019］42号审计报告，涉案工程送审结算工程价款4789498.06元，核减609607.8元，认定4179890.26元。2019年7月4日，原告张健以建设工程施工合同纠纷向本院起诉，以兆仓公司、刘勇、生态环境局为被告，请求1.判决被告兆仓公司支付下欠原告张健的工程款1445890.26元；2.判决第三人生态环境局在应付工程款中承担支付责任；3.诉讼费由被告兆仓公司承担。本院经审理后认为，结合案涉工程的审计报告，即认定案涉工程的工程价款为4179890.26元，第三人生态环境局已支付2884000元，摒除尚不符合支付条件的质量保证金208994.51元后，应支付未支付的工程款为1086895.75元。本院遂于2019年9月17日作出(2019)渝0154民初5705号民事判决书，判决：一、第三人生态环境局于该判决生效后十五日内支付原告张健工程款1086895.75元；二、驳回原告张健的其他诉讼请求。案件受理费17813.01元，由原告张健负担。现该判决已生效；第三人生态环境局也已向原告张健履行完该判决确定的义务。另查明，第三人生态环境局于2020年12月9日向本院作出《情况说明》，内容为“关于贵院受理的原告张健与被告四川省兆仓建筑有限公司、刘勇，第三人重庆市开州区生态环境局建设工程施工合同纠纷一案，对于涉案工程质保金支付期限的问题，经第三人核实，该涉案工程于2018年8月21日通过竣工验收，且《建设工程施工合同》约定质保期为2年，在2020年8月21日涉案工程质保期已满，符合质保金支付条件”。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”因原告张健系自然人，不具备承包涉案工程所需要的资质等级，故原告张健与被告刘勇签订的《工程转让协议》无效；虽然该协议无效，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”之规定，因案涉工程于2018年8月21日通过竣工验收，故原告张健有权主张尚欠工程款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”现原告张健主张下欠的质保金，根据本院(2019)渝0154民初5705号民事判决查明未达质保期限的质保金为208994.51元，因未达质保期限，本院在该案中故未支持原告张健关于该部分的诉讼请求，因被告刘勇未向本院提交充分有效的证据予以证明其已支付原告张健，故原告张健请求被告刘勇支付下欠的质保金208994.51元的主张，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”之规定，第三人生态环境局认可尚未支付已达质保期限的质保金为208994.51元，而被告兆仓公司未向本院提交证据予以证明其已向被告刘勇支付质保金208994.51元，故原告张健请求第三人生态环境局在欠付质保金208994.51元范围内承担支付责任的主张，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：由被告刘勇于本判决生效后五日内向原告张健支付下欠工程款208994.51元。在工程款208994.51元范围内，第三人重庆市开州区生态环境局承担支付责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4435元，原告张健自愿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  雷亚军人民陪审员  温光学人民陪审员  王立州二〇二〇年十二月十七日法官 助理  骆云鹏书 记 员  陈金鑫