上海市金山区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0116民初12687号原告：朱惠琴，女，1972年1月31日生，汉族，住上海市金山区。委托诉讼代理人：蔡峰，男，1969年4月3日生。被告：上海市金山区辰凯花苑业主委员会，住所地上海市金山区。负责人：陈忠，主任。委托诉讼代理人：何群华，上海慎敏律师事务所律师。原告朱惠琴与被告上海市金山区辰凯花苑业主委员会业主知情权纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2020年9月23日公开开庭进行审理，原告朱惠琴及其委托诉讼代理人蔡峰，被告上海市金山区辰凯花苑业主委员会委托诉讼代理人何群华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、恳请法院依法判令被告向全体辰凯花苑业主公开2015年1月1日起业委会历年的《年度财务审计报告》、停车费收支账目明细以及专项维修资金的账目，审价、审核结果等文件资料；2、本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告将诉讼请求调整为：1、恳请法院依法判令准许原告查阅被告从2015年1月1日截止至今的《年度财务审计报告》(全文)、停车费收支账目明细(2019年1月至2020年12月7日的固定车位收据、发票及临时停车收费明细)、专项维修资金账目、辰凯花苑《业主大会议事规则》、停车费收费分配决策过程、业委会津贴发放标准及执行依据、物业共用部位和相关场地变更使用的相关资料；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市住宅物业管理规定〉的决定》自2019年3月1日起施行，该决定规定业主在物业管理活动中享有按照物业服务合同约定，接受物业服务企业提供的服务，对物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权等。《上海市住宅物业管理规定》对占用业主共有道路或其他场地用于停放机动车等事项做出相关规定。关于原告所在小区停车费收入，被告公开声称，目前按照65%归入业主公益金，35%归物业公司的比例进行分配，辰凯花苑业主在得知分配比例后，在多种场合，多次要求居委会、业委会公开相关决策过程文件资料，并要求告知全体业主，此分配比例的依据，以及物业公司的具体职责和管理义务，业委会、居委会进行搪塞，始终拒绝公开相关信息。同时，对于小区专项维修基金、公共收益的收支情况及业委会津贴发放标准等文件资料，应依法向全体业主公开。辰凯花苑维权业主几次至业委会要求查看账目明细及其他资料，均遭拒绝，业委会主任要求走法律程序才可查看。根据相关司法解释规定，业主请求公布查阅以上相关资料的，法院应予支持。被告辩称，第一，依据最高人民法院司法解释规定，业主有权请求的知情权，即可以公布查阅的资料不包括后面的相关共用部位，以及津贴发放的执行依据，只有建筑物以及附属设施的维修资金的筹集和使用情况、管理规约、业主大会的议事规则决定和会议纪要、物业合同、车位的停放以及车库的处分情况这些资料可以向业主进行公布，超过这些就没有法律依据。第二点，要求公布所有文件没有相关的法律依据，审计结果不管在《物业管理条例》或者上海市住宅物业管理规定当中都是明确审计结果予以公告，并没有说全部的资料文件进行公告，被告方已经在小区相关的区域里进行过公告。被告没有侵犯到原告的知情权。本院经审理查明：原告系上海市金山区辰凯花苑(以下简称案涉小区)业主。原告认为向被告要求行使业主知情权遭拒，故起诉来院。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告提交的上海市商品住宅小区业主大会账目公布报表、小区公共收益收支情况表、上海市房地产权证复印件，双方当事人均无异议。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对于原告提交的业主联名签字，无法核实真实性，且与本案缺乏关联性，不予认定；2、对于被告提交的2019年1月1日开始的收支情况、公共收益、维修资金情况(资料)，其中有八页模糊不清，不予认定，其余资料原告未持异议，本院予以确认。诉讼中，被告向原告交付了《业主大会议事规则》复印件、2014年至2018年《审计报告》(共两份报告)复印件。2020年12月11日，在本院主持下，原告阅看了固定车位登记收费登记簿、(无固定)车辆登记簿(因登记簿上记载有其他业主门牌号及车牌号信息，故被告不同意原告复印，原告做了部分摘录)。本院认为，所谓业主知情权，系指业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权的权利。根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。本案中，原告要求查阅并复制的材料包括：1、2015年至今的《年度财务审计报告》。对此，被告已将2014年至2018年《审计报告》(两年一次，共两份报告)复印件交付给原告，原告要求阅看原件，本院予以准许。2019年至今的审计报告，被告表示因疫情原因延迟，尚未制作完成。待审计机构出具后，被告应配合原告查阅并复制。2、2019年1月至2020年12月7日的固定车位收据、发票及临时停车收费明细。被告辩称其没有单独记账主体资格，无法提供。本院认为，即便由第三方代为记账，固定车位收据、发票等原始凭证也理应由业委会保管或委托物业公司进行保管，现原告要求查阅上述材料符合法律规定，本院予以准许。关于临时停车收费明细账目，属于案涉小区的财务收支情况，原告要求查阅、复制的请求，予以准许。3、专项维修资金明细账目。被告在诉讼中提交了维修资金收支明细，但其提交的部分复印材料确如原告所述较为模糊，对此原告可查阅后复制，被告应予配合。另外，原告还要求查阅复制详细账目。被告作为小区维修资金账户的管理者，应留存使用维修资金时所形成的明细账目(包括具体部位、项目、金额等)，原告要求查阅复制的请求，予以准许。4、辰凯花苑《业主大会议事规则》。被告已复印并交付原告。诉讼中，原告要求查阅并复制案涉小区已失效的《业主大会议事规则》，该请求与本案缺乏关联性，不予准许。5、停车费收费分配决策过程。被告辩称系根据历届业委会操作执行，本届业委会无此资料。本院认为，该事项涉及小区公共收益分配事宜，原告要求查阅并复制相关决策过程资料的请求，与法有据，予以准许。如该分配方案系延续历届业委会做法，被告可通过翻阅、查找往届业主大会或者业主委员会的决定及会议记录等方式向原告提供。6、业委会津贴发放标准及执行依据资料。前述资料在《业主大会议事规则》及审计报告中均有涉及，原告相应主张已得到实现，被告无需重复提供。7、物业共用部位和相关场地变更使用的相关资料。该事项涉及小区公共收益，理应履行相应程序、留存相关材料，被告表示除一份信访答复件外，无相关材料，本院不予采信。原告要求查阅、复制相关资料的请求，予以准许。综上，前述属于业主知情权范围内的材料，被告应配合原告查阅、复制，复制的费用，原告自行负担。若因客观原因无相关记录、无实际发生过相关费用的情况，被告确实无法提供的，应向原告作出说明并提交相应依据。需要指出的是，原告在查阅、复制材料过程中，应遵守诚实信用原则，不得损害他人合法权益，相关材料中体现的其他业主姓名及其名下房屋室号等私人信息，不得复制，不得传播，否则原告应承担相应的法律责任。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告上海市金山区辰凯花苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内，配合原告朱惠琴查阅上海市金山区辰凯花苑业委会2014年至2016年、2017年至2018年的《审计报告》(原件)；二、被告上海市金山区辰凯花苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内配合原告朱惠琴查阅并复制上海市金山区辰凯花苑2015年1月1日至今的专项维修基金账目明细、2019年1月至2020年12月7日的固定车位收费收据、发票及临时停车收费明细；三、被告上海市金山区辰凯花苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内配合原告朱惠琴查阅并复制上海市金山区辰凯花苑停车费收费分配决策过程相关资料；四、被告上海市金山区辰凯花苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内配合原告朱惠琴查阅并复制上海市金山区辰凯花苑2015年1月1日至今的物业共用部位和相关场地变更使用的相关资料；五、驳回原告朱惠琴的其余诉讼请求。本案案件受理费减半收取40元(原告已预缴)，由被告上海市金山区辰凯花苑业主委员会负担，于本判决生效之日起七日内缴纳本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  贺美娟二〇二〇年十二月二十八日书记员  杨艳霞附：相关法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》……第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。……二、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》……第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。……