北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0117民初5769号原告：北京市平谷区峪口镇大官庄村民委员会，住所北京市平谷区峪口镇大官庄大街3号。统一社会信用代码：54110117A02981415L。法定代表人：胡东旭，主任。委托诉讼代理人：闫巨，男，北京市平谷区峪口镇大官庄村村民代表。被告：北京饶久兴建材销售中心，住所北京市平谷区峪口镇大官庄村北路20号。注册号：110117600246603。经营者：饶久兴，男，1952年8月13日出生，汉族，北京市平谷区峪口镇居民，住北京市平谷区峪口镇峪口北街19号。公民身份号码：×××。第三人：闫大鹏，男，1981年10月27日出生，汉族，北京市平谷区峪口镇居民，住北京市平谷区。公民身份号码：×××。原告北京市平谷区峪口镇大官庄村民委员会（以下简称大官庄村委会）与被告北京饶久兴建材销售中心（以下简称销售中心）、第三人闫大鹏农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。大官庄村委会的法定代表人胡东旭到庭参加诉讼，销售中心、闫大鹏经过本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大官庄村委会向本院提出诉讼请求：1、要求法院判定销售中心（饶久兴）违约，并解除原合同；2、请求法院判定大官庄村委会依法收回原合同标定的土地的支配使用权；3、请求法院判定销售中心（饶久兴）依照合同补交2006年4月至2020年6月的承包费158500元；4、请求法院判定饶久兴与闫大鹏之间的流转合同（或协议）无效；5、请求法院判定闫大鹏立即腾退非法占用大官庄村北大横道的24亩土地，交回大官庄村委会。事实及理由：大官庄村委会与销售中心（饶久兴）在2006年6月4日签订了土地承包合同，大官庄村委会将村北大横道土地（原6队地）24亩，以每亩每年500元的费用承包给饶久兴使用，期限为30年。合同签订后，饶久兴只交了5000元的费用，其余款项始终未交，并在没有通知大官庄村委会的情况下私自将土地转包他人。大官庄村委会寻找饶久兴询问情况，却联系不上，到现在已失联多年。闫大鹏在没有告知大官庄村委会的情况下私自与饶久兴签订土地承包合同，属于无效合同。故起诉至法院。销售中心未予答辩。闫大鹏未予答辩。大官庄村委会围绕诉讼请求提供了如下证据：大官庄村委会与饶久兴签订的土地承包合同、大官庄村委会与销售中心签订的土地承包合同；饶久兴与闫大鹏签订的土地转租协议、饶久兴交纳土地承包费的收据。销售中心、闫大鹏未提供证据。大官庄村委会对本院调取的销售中心工商档案材料、现场勘察图无异议。本院在核实大官庄村委会提供证据的真实性时，在大官庄村委会提供的档案材料中发现一份饶久兴与闫大鹏签订的土地承包以转包协议原件，大官庄村委会对此表示不知道2006年的卷宗中为什么会保存上述转包协议。销售中心、闫大鹏经过本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利，大官庄村委会提供的证据，本院调取的证据材料，具有真实性，与本案待证事实有关联，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年6月4日，大官庄村委会与饶久兴签订一份土地承包合同，将大官庄村所属土地24亩以每年每亩500元承包给饶久兴使用，期限为30年，每年的6月5日前上交承包费等。2006年7月25日，饶久兴向大官庄村委会交纳了2006年6月5日至2007年6月4日的部分承包费5000元，其后未再向大官庄村委会履行付款义务。2007年3月12日，销售中心成立，经济性质为个体，经营者为饶久兴。销售中心成立后，大官庄村委会作为甲方与乙方销售中心签订一份土地承包合同，主要内容：为了增加集体经济收入，充分利用土地资源，经大官庄村党支部、村委会研究，并经过村民代表讨论通过，同意将大官庄村北大横道(原第六队地)24亩，承包给饶久兴使用；承包费每年每亩500元，期限为30年(自2006年6月5日至2036年6月4日止)，承包费每10年上交1次（以实际占地亩数为准）；甲方拥有土地的所有权，并有权按合同规定的日期足额收取承包费，否则有权收回土地使用权；甲方对乙方承包土地有保护和监督权，并有义务维护乙方的合法经营，负责协调周边关系；按现有允许的条件负责协调乙方水、电使用，但一切费用由乙方自己负责；乙方必须按照合同规定的时间向甲方足额交纳承包费，并享有土地使用权；乙方在承包期内不得建永久性建筑；乙方在承包期内有继承、转包的权利，但必须经甲方同意并签订转包合同；承包期满，在同等条件下，有优先继续承包的权利，如不再承包，必须将地块上的建筑物废料清出本地块，恢复原来地貌。在承包期内乙方必须按照甲方的规定日期交纳所需的水、电费用(与本村村民享受同等待遇)等。大官庄村委会称其与饶久兴在2006年6月4日签订土地承包合同后，饶久兴成立了销售中心，并向大官庄村委会提出申请，要求以销售中心的名义与大官庄村委会签订土地承包合同，大官庄村委会为此与销售中心又签订了一份土地承包合同，但是落款日期写的是2006年6月4日。本案审理过程中，大官庄村委会提供了一份饶久兴（甲方）与闫大鹏（乙方）签订的土地转租协议，落款日期为2013年4月16日。大官庄村委会称其在2019年才获悉饶久兴将涉案土地转包给闫大鹏，并就此向闫大鹏索要了一份土地转租协议，该协议主要内容：甲方将峪口镇大官庄村村北土地约24亩出租给乙方使用，最后按实际使用面积交租金；土地使用用途：绿化及林下种植；租赁期限、租赁金额及支付办法:租赁期限为25年，自2013年4月16日起至2038年4月15日；年租金每亩500元，该土地实际使用总面积为16亩；付款方式:租金的缴纳采取合同生效日一次性付清，共计20万元等。本院在核对大官庄村委会提供的大官庄村委会与饶久兴、销售中心分别签订的两份土地承包合同原件时，发现大官庄村委会2006年的档案中保存了一份饶久兴（甲方）与闫大鹏（乙方）签订的转包协议，该协议放置于大官庄村委会与饶久兴之间的土地承包合同、大官庄村委会与销售中心之间的土地承包合同之后，主要内容：甲方愿意将承包大官庄村北大横道土地24亩（以实际亩数为准）转包给乙方闫大鹏管理使用，期限自2013年1月1日至2026年6月4日止；乙方必须在每年的6月4日前将当年的承包费一次交清（上交款）；甲乙双方必须按照原始合同规定的权利和义务及其他各项条款执行等。该协议的落款日期为2013年1月3日。涉案土地现由闫大鹏经营、管理。经本院现场勘察，涉案土地用铁丝网、砖墙围挡，东部有铁制大门，院内堆有砂石料、轮胎、铁架子等杂物，并在东北部建有简易棚。大官庄村委会经实地测量，确认涉案土地实际面积为17.849亩，并要求饶久兴按17.849亩补交承包费。本院认为：本案焦点问题首先涉及到大官庄村委会与饶久兴之间的土地承包合同、大官庄村委会与销售中心之间的土地承包合同、饶久兴与闫大鹏之间的转包合同的效力问题。其一，大官庄村委会在与饶久兴个人签订土地承包合同后，又与销售中心另行签订土地承包合同，两份土地承包合同的期限及承包费用的交纳时间等内容明显不同，应为双方以签订新合同的方式终止了第一份土地承包合同的履行。大官庄村委会与销售中心签订的土地承包合同，为当事人真实意思表示，且不违背法律、法规的强制性和禁止性规定，属合法有效，当事人均应信守。其二，大官庄村委会称其在2019年才获悉饶久兴与闫大鹏签订转包合同一事，但大官庄村委会2006年的档案材料中保存了一份饶久兴与闫大鹏在2013年1月3日签订的转包协议，大官庄村委会的陈述明显与事实不符。饶久兴将涉案土地转包给闫大鹏，应系经过了大官庄村委会同意。为此饶久兴与闫大鹏签订的土地转包合同有效。对于大官庄村委会是否有权解除其与销售中心签订的土地承包合同问题。《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（四）项规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。大官庄村委会与销售中心签订的土地承包合同约定承包费每10年上交1次（以实际占地亩数为准），但自双方签订合同至今已14年，销售中心只交纳了5000元承包费，明显违反合同约定。同时，无论是销售中心还是经营者饶久兴，现均已下落不明。销售中心的违约行为，已达到必须解除合同的程度。大官庄村委会要求解除其与销售中心签订的土地承包合同，销售中心按实际承包面积交纳承包费的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。闫大鹏取得对涉案土地的经营权，是基于大官庄村委会与销售中心签订土地承包合同后，销售中心的经营者饶久兴又将涉案土地转包给闫大鹏，为此大官庄村委会与销售中心的土地承包合同解除后，饶久兴与闫大鹏之间的转包合同亦应终止履行。依本院查明的事实，涉案土地现由闫大鹏实际经营、管理，大官庄村委会要求闫大鹏腾退土地，本院予以支持。销售中心、闫大鹏经过本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，并不影响本院在查明事实的基础上依法作出缺席判决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除北京市平谷区峪口镇大官庄村民委员会与北京饶久兴建材销售中心签订的落款日期为2006年6月4日的土地承包合同；二、北京饶久兴建材销售中心于本判决生效后7日内向北京市平谷区峪口镇大官庄村民委员会交纳土地承包费119943元；三、闫大鹏于本判决生效后7日内清除其经营的位于北京市平谷区峪口镇大官庄村北大横道17.849亩土地上的地上物，将土地腾退给北京市平谷区峪口镇大官庄村民委员会；四、驳回北京市平谷区峪口镇大官庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1735元，由北京市平谷区峪口镇大官庄村民委员会负担386元（已交纳），由北京饶久兴建材销售中心负担1349元（限本判决生效后7日内交纳）。公告费用560元，由北京饶久兴建材销售中心负担（限本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 常书燕二〇二〇年十二月十七日法官助理 冯昌振书 记 员 杜晓楠