湖北省恩施市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2801民4434号原告：胡金利（曾用名：覃章萍），女，1974年9月6日出生，土家族，住湖北省恩施市。委托诉讼代理人：郭天一，湖北夷水律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭世波，湖北夷水律师事务所律师。被告：张学莲，女，1968年8月15日出生，汉族，湖北省恩施市人，住湖北省恩施市，委托诉讼代理人：吴玉康，湖北清江源律师事务所律师。被告：恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村村民委员会。住所地：恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村。负责人：谭代贤，该村民委员会主任。原告胡金利诉被告张学莲、恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村民委员会（下称长堰塘村委会）确认合同无效纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡金利及委托诉讼代理人谭世波、被告张学莲及委托诉讼代理人吴玉康到庭参加诉讼，被告恩施市舞阳办街道办事处长堰塘村村民委员会经本院依法送达民事起诉状副本、应诉通知书、举证须知及开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡金利向本院提出诉讼请求：一、确认二被告于2015年2月28日签订的《恩施市集体林地承包合同书》中关于被告张学莲是共有人的部分无效；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告张学莲系原告继母，张学莲与同村村民陈焕友离婚后，于2006年6月1日与原告父亲覃文明登记结婚，现覃文明已去世。原告一家于1999年3月签订《分家协议书》，对家庭承包的土地、林地、房屋进行分割，约定由原告及其妹妹覃章恩共同所有。2015年6月12日，恩施市人民法院作出（2015）鄂恩施民初字第00903号民事判决书，确认本案原告、覃文明、覃章恩、胡桂枝签订的《分家协议书》有效。同年11月27日，恩施州中级人民法院作出（2015）鄂恩施中民终字第00927号民事判决，维持原判，再次确认了《分家协议书》的有效性。因被告张学莲经常在村委会、办事处、市政府等部门信访，要求承包土地和林地，被告长堰塘村委会在2015年2月28日签订《恩施市集体林地承包合同书》时，将被告张学莲列为林地共有人。原告认为，被告张学莲与原告父亲登记结婚时，林地延包已经完毕。其与陈焕友在离婚时也未提出承包土地林地分割事宜（湖北省恩施市人民法院（2006）恩民初字第60号民事判决书），被告张学莲应作为其前夫陈焕友农村土地承包经营户的共有人与被告长堰塘村委会签订林地承包合同，而不能作为原告土地林地共有人。被告长堰塘村委会把被告张学莲作为共有人，侵犯了原告的合法权益，也与人民法院生效判决矛盾，应当依法确认该部分无效。综上，为维护原告的合法权益，提起诉讼，请求人民法院依法判准原告如上诉讼请求。被告张学莲辩称，原告陈述的理由不合法，事实不准确。被告原本就是长堰塘村村民，但在此前没有承包任何土地和山林。在2006年6月因与覃文明结婚后，在2015年进行山林确权登记重新签订承包合同时，覃文明出面承诺明确将其妻子张学莲写为共有承包人身份，并将承诺书提交给发包单位。被告张学莲属于本村村民，具有合法的承包资格，并经覃文明书面承诺流转山林给张学莲共同承包经营，张学莲合法取得承包经营权并于2015年2月28日与发包单位签订了家庭承包方式林地承包合同书，在签订承包合同以前，发包单位进行了承包公示，在公示期间，没有任何人提出异议。被告张学莲因而合法取得了承包合同并为此后颁发林权证的合法依据。因而恳请法院依法驳回原告诉讼请求。被告恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村委会未到庭参与诉讼，未向本院提交答辩意见。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院查明事实如下：1999年3月，覃文明、胡桂枝、覃章萍（现名：胡金利）、覃章恩签署《分家协议书》，对于其所有的财产和承包地、山林进行分割，并由原恩施市七里坪乡长堰塘村民委员会在协议书上加盖印章。2003年6月胡桂枝去世。2006年6月1日，覃文明与被告张学莲登记结婚。2015年1月26日，覃文明出具《承诺书》一份，承诺“本人覃文明向长堰塘村委会申请将张学莲迁到林地合同上，本人代表两个女儿覃章平、覃章恩在林地承包合同上签字，若两女儿因将张学莲迁到林地合同一事，找政府麻烦，由本人全权负责，上述事情是我家庭成员内部分割问题，与政府无关。覃文明€H笔2015年1月26号”。2015年2月28日恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村民委员会与覃文明签订《恩施市集体林地承包合同书》“……承包方代表姓名：覃文明，林地承包经营权家庭共有人有本案被告张学莲，原告覃章平（现名胡金利）及覃章恩……”，并由恩施市林业局在鉴证机关处加盖林权专用章。同年3月3日，恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村民委员会出具《公示证明》，对覃文明申请的林地承包并确权上证的情况在长堰塘村委会进行为期一个月的公示，经公示无任何异议。同年3月19日恩施市林业局出具《恩施市林业局告知书》告知“覃章平同志：你于2015年2月27日向恩施市林业局提出申请，认为恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村公示的《长堰塘村关于覃文明要求对长岭梗林地确权并颁发中华人民共和国林权证的公示》内容中的受益人（承包权利人）不合理……长堰塘村……提供了公示无异议的证明，同时为我们提供了覃文明与长堰塘村签订集体林地承包合同中记载的共有权人户籍资料。证实覃文明的申请符合林改政策规定，你提出的承包权利人不合理是你们家庭内部矛盾，你们家庭协商好后可以凭合法有效的相关材料与长堰塘村签订承包合同再到我局进行变更登记。”2015年3月24日恩施市人民政府向覃文明颁发了恩市政林证字（2015）第000052号《林权证》。另查明，2015年6月12日本院作出（2015）鄂恩施民初字第00903号《民事判决书》，确认原覃章萍与覃文明、覃章恩及胡桂枝（已去世）签订的《分家协议书》有效。因覃文明不服上诉，同年11月27日恩施州中级人民法院作出（2015）鄂恩施中民终字第00927号《民事判决书》，驳回上诉人覃文明的上诉，维持原判。2017年9月13日，覃文明因病去世。同年10月31日，恩施市公安局七里坪派出所出具《户口注销证明》。2020年5月6日长堰塘村民委员会出具了《关于长堰塘村村民张学莲无土地的证明》。本院认为，本案争议焦点为被告张学莲是否享有覃文明家庭的林地承包经营共有权及覃文明与恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村民委员会所签订的《恩施市集体林地承包合同书》是否有效，就此本院评议如下：根据我国农村土地承包法的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包方式，农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地。本案争议林地是以覃文明为户主，代表家庭户签订的《恩施市集体林地承包合同书》所确认的林地，由覃文明申请加入了被告作为该林地的共有人，被告恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村民委员会进行了为期一个月的公示后，依法取得了林权证。该承包合同书不违反法律禁止性规定，覃文明作为家庭户户主，具有签订合同的主体资格，其签订合同的行为有效，本院予以确认。原告的诉请没有法律依据，本院不予支持。虽然1999年覃文明家庭内部所签订的《分家协议书》合法有效，但权利人并不因此不能对该内部承包协议进行调整，覃文明作为权利人和协议当事人作出对协议的变更系家庭内部协议履行问题，相对人如认为不当可以主张违约责任，但不能主张与被告恩施市舞阳坝街道办事处长堰塘村民委员会签订《恩施市集体林地承包合同书》无效；覃文明与被告张学莲系合法夫妻关系，张学莲同时具有该承包家庭户的家庭成员身份和本集体经济组织成员身份，其有权享有本集体经济组织林地的承包经营权和家庭承包经营权，成为《恩施市集体林地承包合同书》上记载的共有人符合我国农村土地承包法的规定和政策，应当依法予以保护。综上，依照《《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：驳回原告胡金利的诉讼请求。本院标的款账号：17×××44，开户银行：恩施市农行营业部，户名：恩施市人民法院。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。当事人申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。案件受理费200元，减半交纳100元，由原告胡金利负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  漆金鄂二〇二〇年十二月二十五日书记员  常唯一