吉林省榆树市人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0182民初4442号原告：吕亚江，男，1964年5月19日出生，汉族，农民，户籍地榆树市环城乡桂家村许家沟北4组，现住松原市宁江区。委托代理人：吕亚飞，男，1967年4月25日出生，农民，现住榆树市环城乡桂家村许家沟北4组（特别授权）。委托代理人：崔显吉，榆树市秀水法律服务所，法律工作者（诉讼代理）被告：榆树市环城乡桂家村村民委员会法定代表人：安国强，系村委会主任委托代理人：李百余，榆树市市区法律服务所，法律工作者（诉讼代理）原告吕亚江诉被告榆树市环城乡桂家村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序审理后，因案情复杂转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吕亚江及特别授权代理人吕亚飞、委托代理人崔显吉、被告榆树市环城乡桂家村村民委员会及委托代理人李百余均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：1997年1月1日，原告吕亚江、母亲李桂珍和弟弟吕亚青已分得土地承包面积6.27亩，均在原告户头上，有《中华人民共和国农村土地承包经营权证》为凭。其中坐落在桂家村四组西大排北侧1.69亩耕地，在2017年被国家征用。国家征用后已给付原告土地补偿款每平方米人民币58.70元，合计人民币99203.00元，此土地补偿款被告未支付给原告。原告数次找被告索要土地补偿款，被告以各种理由拒不支付。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的规定，土地补偿款应主要发放给拥有该地块承包经营权的农户。因此原告为了维护自己的合法权益，要求被告给付被征用1.69亩土地的补偿款本金99203.00元及利息，案件受理费由被告承担诉至法院，请求法院依法判决。被告榆树市环城乡桂家村村民委员会及代理人李百余辩称：原告之诉既无事实依据，也无法律依据，依法应予驳回，故请求人民法院驳回原告之诉。原告诉状所说吕亚江母亲李桂珍、弟弟吕亚青1997年1月1日分得6.27亩承包地，其中1.69亩坐落在桂家四组西大排北侧都不是事实；原告第二轮土地承包时在桂家四组分地情况不是原告所说的6.27亩。查当年分地台账，原告一家三口分得的土地面积为6亩（有当年分地台账证实）；原告第二轮土地承包时在桂家四组分地情况是原告一家三口共分6亩承包田（其中水田1.亩，西大排旱田4.7亩，有当年分地台账证实）该4.7亩西大排地中的占地补贴已经发给原告。诉争的1.69亩西大排原是村里的机动地，后经调查发现，原告说该1.69亩土地是原告用自己的1.3亩水田互换的，但这种互换没经任何人和村里说过，因此村里对此一无所知。原告手中的确权证在确权回头看过程中发现是错误的，并且已告知原告交回，重发。本次确权的依据是1997年第二轮土地承包时的台账记载，且是以家庭承包方式承包土地的承包权经营权（指导意见一条一款）。本次确权的依据是1997年第二轮土地承包时分地台账，原始台账反应西大排的1.69亩土地根本没分给原告，所以说确权登记是错误的。该1.69亩村里机动地是原告用自己的1.3亩水田换的，根据指导意见六条一款规定的互换应具备以下条件：1、互换应当书面协议；2、互换双方无争议；3、互换应在村里备案。具备以上三条方可确权。该1.69亩土地根本不具备确权条件，可见确权证是错误的。村里在确权工作回头看过程中已发现包括原告在内的52户村民的确权信息有误，且已告知原告登记有误，要求原告将错证交回，但原告拒不交回，并以错证作证据提起此诉，故人民法院对原告之诉应当驳回。综上所述，原告之诉既无事实依据，又无法律依据，对原告之诉应予驳回。该案1.69亩土地的补偿款是桂家村的集体财产，桂家村的集体财产应该得到法律保护，故请求人民法院驳回原告之诉。经审理查明：1997年第二轮土地承包时，原告吕亚江在本组老菜地地块分得1.3亩水田后与同组农民刘宝林协商，刘宝林家用在西大排分得的1.69亩旱田进行互换一直耕种至今，双方均无异议且被告对土地互换的事实亦予以承认。证人姚金花、吕亚军均证实自家在西大排分得的土地与吕亚江家和刘宝林家互换后吕亚江在西大排耕种的土地相邻；证人王亚珍、王业超、徐佳丽已向法院出具证人证言证明了原告吕亚江与同组农民刘宝林互换土地及吕亚江对互换后耕种西大排1.69亩土地至今的有关经过。在土地确权过程中榆树市人民政府于2018年12月1日签发吉（2018）榆树市农村土地承包经营权第445789号中华人民共和国农村土地承包经营权证，该证已发给原告吕亚江。该经营权证载明发包方全称为环城乡桂家村六组，承包方代表为吕亚江，承包期限为1997年1月1日至2026年12月31日，承包方家庭成员包括吕亚江本人、李桂珍（系吕亚江母亲已故）、吕亚清（系吕亚江弟弟已故），三人共分得承包地确权总面积为6.27亩，承包地块数为5块，分别为0.28亩东至孙有发，西至道路，南至道路，北至道路；0.34亩东至道路，西至道路，南至道路，北至刘春生；1.69亩东至道路，西至道路，南至道路，北至徐艳荣；0.14亩东至杨立波，西至吕亚飞，南至道路，北至道路；3.82亩东至道路，西至道路，南至吕亚飞，北至杨立波。该诉争1.69亩土地及上列其他地块均确权在承包方吕亚江名下，该宗诉争土地于2017年因修建科右高速公路被征用，国家给付征用土地补偿款已拨付到被告榆树市环城乡桂家村村民委员会账户。庭审中，原被告双方经核算确认原告吕亚江家被征用土地面积1.3亩即1300平方米，每平方米征用土地补偿款53.82元，补偿款共计69966.00元，且原告放弃索要被征用土地补偿款利息的请求。现原告吕亚江为向被告榆树市环城乡桂家村村民委员会索要该被征用土地补偿款69966.00元及案件受理费由被告榆树市环城乡桂家村村民委员会承担诉来本院。上述事实有原、被告的当庭陈述、中华人民共和国农村土地承包经营权证、证人证言、耕地承包或租赁登记、农村土地承包经营权公示结果归户表、榆树市关于农村土地承包经营权确权归户若干问题指导意见、桂家村确权颁证回头看出现的问题说明一份、环城乡政府情况说明等证据予以证实，并经庭审质证应作为认定本案事实的依据。本院认为，原告吕亚江与刘宝林均系同村同组农民，在1997年第二轮土地承包时，经相互协商自愿互换土地，并已分别对互换后所得的土地耕种至今均无异议。土地互换后，经榆树市人民政府于2018年12月1日签发吉（2018）榆树市农村土地承包经营权第445789号中华人民共和国农村土地承包经营权证，该证已发放给承包方即原告吕亚江。该经营权证已载明发包方、承包方、承包地块面积、坐落位置及本案诉争被征用的1.69亩土地确权在承包方吕亚江名下。土地互换后备案与否不是合同成立的必要条件，只是一种行政管理手段，土地被征收、征用或被占有的，土地承包方有权获得补偿。该诉争土地已被国家修建高速公路所征用，国家对征用土地给付的土地补偿款已拨付到榆树市环城乡桂家村村民委员会账户，被告应依法将该土地补偿款给付原告吕亚江，原告吕亚江依法持有中华人民共和国土地确权证向被告榆树市环城乡桂家村村民委员会索要该土地征收补偿费的请求有事实和法律依据应予保护；原告吕亚江放弃该土地补偿款利息的请求不违反法律规定本庭予以准许；被告榆树市环城乡桂家村村民委员会请求驳回原告吕亚江诉讼请求的抗辩因证据不足本庭不予支持；如对该确权证持有异议可通过其他途径解决。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条和《中华人民共和国土地承包法》第十五条、第十七条、第二十三条、第三十三条、第三十五条之规定，判决如下：被告榆树市环城乡桂家村村民委员会于判决生效后立即给付原告吕亚江承包地征收补偿费人民币69966.00元；案件受理费1549.15元，由被告榆树市环城乡桂家村村民委员会承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  李兆君人民陪审员  冷博洋人民陪审员  常 晶二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  左海龙