湖南省资兴市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)湘1081民初1875号 原告：文某，女，1971年9月24日出生，汉族，湖南省资兴市人，住湖南省资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组。 原告：谢某，男，2013年7月17日出生，汉族，湖南省资兴市人，住湖南省资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组。 法定代理人：文某（系原告谢某母亲），女，1971年9月24日出生，汉族，湖南省资兴市人，住湖南省资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组。 以上二原告的委托诉讼代理人：曹清，资兴市金鑫法律服务所法律工作者。 被告：资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组，住所地湖南省资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组。 负责人：文进，系该组组长。 委托诉讼代理人：黄昆明，湖南金州（郴州）律师事务所律师。 原告文某、谢某与被告资兴市高码乡文昌阁村上杨冲组（后变更为资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组，以下简称上杨冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2020年12月1日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，于2020年12月21日公开开庭进行了审理。原告文某（同系原告谢某的法定代理人）及其委托诉讼代理人曹清，被告上杨冲组的负责人文进及其委托诉讼代理人黄昆明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告文某、谢某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付两原告土地征收补偿款60000元；2.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：原告文某、谢某出生于被告上杨冲组，其户籍登记在被告组上，现原告文某虽已出嫁，但其户籍一直在被告组上，其子谢某户籍跟随母亲一直在被告组上，所参保城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险均依照被告组上其他村民一样予以缴纳，原告属被告上杨冲组集体经济组织成员。2018年3月，因资兴市政府对资兴大道北段进行延伸，征用被告上杨冲组集体土地，被告组上获得土地征收款几百万元。2020年11月3日，被告组上按人口给组上村民每人发放集体土地征收补偿款30000元，两原告应分配土地征收补偿款60000元，但被告却拒绝分配土地征收补偿款给两原告，其行为严重侵害了原告的合法权益。为此，特向法院起诉，望判如所请。 被告上杨冲组辩称：一、原告文某、谢某不属于被征地集体经济组织成员。原告文某在被告组上长大，但其成年结婚后，把户口迁至资兴市三都镇三都村，直至2011年3月24日才回迁被告组上。在三都村享有了其应有的权益，在被告组上因其户口迁出取消了相应的责任田地。依据资兴市政府市政专题会议纪要第60期《关于完善征地补偿拆迁安置等有关政策的会议纪要》第三条第二款不予安置的情形，原告属已经迁出本组，后又回迁的组民应当不予安置。二、依据上杨冲组《组规民约》以及《上杨冲组会议记录》，原告不能享受集体经济组织成员资格的分配。根据《村民委员会组织法》村民小组属于自治组织，集体经济组织成员认定需经本组村民投票程序，被告组上全体村民签订的《组规民约》规定，《上杨冲组会议记录》上对外嫁女能不能参与分配进行了投票，该投票超过了本组三分之二的人同意，对本组村民具有效力。因此，原告不能参与被告集体土地征收补偿的分配。综上所述，原告不是被告组上集体经济组织成员，不能参与本次土地征收补偿分配，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2016年11月2日，上杨冲组制定《唐洞街道文昌阁村上杨冲组组规民约》，其中“一、出嫁女：以打结婚证和事实婚姻为准，不享受本组一切待遇，也不可落空头户，包括征地款、分红、田土、山林等分配（征地签订合同日在交替年12个月内婚嫁女要享受待遇）”。 文某，女，1971年9月24日出生于上杨冲组，结婚后将户口迁出至资兴市三都镇三都村**，其丈夫去世后，于2011年3月24日将户口迁回至上杨冲组，2013年7月17日生育谢某，谢某户籍亦系登记在上杨冲组至今。2018年资兴市政府因建设资兴大道延伸段，征收了上杨冲组部分土地并支付了相应土地补偿款。2020年11月3日，上杨冲组召开村民大会，讨论并作出该组村民一人分得土地补偿款30000元的分配方案，11月13日该分配款项已实际发放，但以文某和其儿子谢某系空挂户为由，未给予其母子二人分配资格和土地补偿款。 另查明，1、文某从资兴市三都镇三都村1组迁出后，未再享受该组集体经济组织待遇； 2、文某于2011年3月24日将户口迁入上杨冲组后，享受了该村参加新型农村合作医疗保险待遇； 3、2020年11月5日，本院依据原告的财产保全申请，作出（2020）湘1081财保328号民事裁定书，并采取了相应的保全措施，产生了财产保全申请费640元。 上述事实，有原告身份证复印件和户籍登记资料、城乡居民基本养老保险和基本医疗保险费用记录、上扬冲组资兴大道北段征地款分配名单、上杨冲组组规民约、上杨冲组会议记录、（2020）湘1081财保328号民事裁定书、资兴市三都镇流华湾村村民委员会证明，以及当事人的当庭陈述等证据证实，足以认定。 本院认为：公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。原告文某的户籍从2011年3月24日回迁至上杨冲组后，便和其他集体经济组织成员享受组上医疗保险待遇，且原户籍所在地已经被取消了其集体经济组织成员资格和相应待遇，故原告文某在上杨冲组于2020年11月3日确定土地补偿款分配方案前依法具有该组的集体经济组织成员资格。同理，原告谢某在上杨冲组出生，其户籍亦于2014年5月7日登记在上杨冲组，显然具有该组的集体经济组织成员资格。因此，原告文某和谢某依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。 劳动群众集体经济组织的财产属于该集体经济组织成员共有。集体土地被征收，所得的征地补偿款属于集体财产收益，应归该集体经济组织成员共有，各集体经济组织成员享有平等的成员权，该成员权包括对集体财产平等的分配权。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。被告上杨冲组经村民代表会议讨论后作出征地补偿款分配方案，该分配方案虽在程序上不违反《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，但该分配方案排除了原告对土地补偿款的分配权，与国家现行法律、政策相违背，侵害了原告的合法权益。因此，原告要求被告上杨冲组向其支付征地补偿款的诉讼请求有事实依据、符合法律规定，本院应予以支持。 依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百二十条，《中华人民共和物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组于本判决生效之日起五日内分别给付原告文某和原告谢某土地补偿款30000元，合计60000元。 如未按本院指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元，减半收取650元，保全费640元，合计1290元，由被告资兴市唐洞街道办事处文昌阁村上杨冲组负担，限于本判决生效之日起五内内付清。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  曹庚雄 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  何冰鑫 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。