成都市新津区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0118行审31号 申请执行人成都市新津区市场监督管理局（原新津县市场监督管理局），住所地：四川省新津县五津镇兴园五路29号。 负责人霍祥昭，局长。 委托代理人李晗，女，系该局工作人员。 被执行人新津县周签签锅巴土豆小吃店，住所地：四川省新津县五津镇天祥巷1号附7号1号摊位。 经营者姚宗智，男，1972年5月4日出生，汉族，住甘肃省古浪县。 申请执行人成都市新津区市场监督管理局向本院申请强制执行新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 成都市新津区市场监督管理局向本院申请强制执行对新津县周签签锅巴土豆小吃店作出的没收违法所得6元及罚款2000元的行政处罚，其主要事实与理由为姚宗智从2019年5月起在四川省新津县五津镇天祥巷***摊位经营小吃，并办理了相应的营业执照和食品经营许可证，店的名称为“新津县周签签锅巴土豆小吃店”，其营业执照载明经营范围为小吃制售，食品经营许可证载明经营项目为热食类食品制售。新津县周签签锅巴土豆小吃店从2019年7月起在美团外卖平台上开展外卖服务，店名为“周签签锅巴土豆（新津店）”。举报人于2019年8月2日在美团平台上订购“周签签锅巴土豆（新津店）”外卖，购买“周签签干拌味”1份（8元），“玫瑰红糖冰粉”1份（6元），包装费2元，配送费4元，合计20元，后举报人发现新津县周签签锅巴土豆小吃店存在超范围经营的情形，遂举报。成都市新津区市场监督管理局于2019年11月5日进行检查时，新津县周签签锅巴土豆小吃店已将上述“玫瑰红糖冰粉”等4种商品下架。因上述商品已下架30天，成都市新津区市场监督管理局无法在美团外卖平台上查看该4种商品的具体销售金额及数量。新津县周签签锅巴土豆小吃店在经营期间未曾有食品安全方面的投诉。根据新津县周签签锅巴土豆小吃店经营者陈述，其销售有“原味红糖冰粉”、“玫瑰红糖冰粉”、“原味红糖糍粑冰粉”和“玫瑰红糖糍粑冰粉”4种冰粉，系其购买冰粉籽、葡萄干、红糖水等原材料自制而成。新津县周签签锅巴土豆小吃店在购买原材料时未索要票据，也未查验进货商相关资质。新津县周签签锅巴土豆小吃店未建立账册，也未提供其他证据证明其销售总量。为了核实新津县周签签锅巴土豆小吃店在网络上销售案涉食品的总量，成都市新津区市场监督管理局向有关市场监督管理局发送协助调查函，但未收到相关回函。除本案举报人提供的购餐票据外，无其他能够证实新津县周签签锅巴土豆小吃店销售总额的证据，现有证据能够证明新津县周签签锅巴土豆小吃店的违法所得的金额为6元。新津县周签签锅巴土豆小吃店采购食品应当按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十二条第一款及第二款的规定履行相应的查验义务，但新津县周签签锅巴土豆小吃店未履行采购查验和索证索票制度的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定，同时新津县周签签锅巴土豆小吃店超出食品经营许可的经营项目范围在网络平台从事自制饮品制售的行为，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款的规定。新津县周签签锅巴土豆小吃店在经营涉案食品期间未曾有食品安全方面的投诉，且在成都市新津区市场监督管理局检查前主动停止制售饮品的活动，成都市新津区市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项的规定，对新津县周签签锅巴土豆小吃店减轻处罚。2020年1月9日，成都市新津区市场监督管理局向新津县周签签锅巴土豆小吃店送达新津市监罚告［2020］6号《行政处罚告知书》，告知拟作出处罚的事实、理由、依据及其享有的权利。新津县周签签锅巴土豆小吃店在法定期限内未提出陈述、申辩意见。2020年1月15日，成都市新津区市场监督管理局对新津县周签签锅巴土豆小吃店作出新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》。2020年1月15日，成都市新津区市场监督管理局向新津县周签签锅巴土豆小吃店送达了新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》，新津县周签签锅巴土豆小吃店在收到该处罚决定书后未提起行政复议和行政诉讼，也未履行该行政处罚决定书确定的义务。2020年8月16日，成都市新津区市场监督管理局通过邮寄送达的方式向新津县周签签锅巴土豆小吃店送达了《行政处罚决定履行催告书》，但新津县周签签锅巴土豆小吃店在规定的时间内仍未履行该行政处罚决定。现成都市新津区市场监督管理局根据相关法律规定向法院申请强制执行。 经审查查明，2019年8月5日，成都市新津区市场监督管理局接到投诉举报称新津县周签签锅巴土豆小吃店存在超范围经营的违法行为。成都市新津区市场监督管理局经查新津县周签签锅巴土豆小吃店在美团外卖平台上销售“原味红糖冰粉”、“玫瑰红糖冰粉”、“原味红糖糍粑冰粉”和“玫瑰红糖糍粑冰粉”4种冰粉，以上4种食品属于自制饮品。新津县周签签锅巴土豆小吃店食品经营许可证载明经营项目为热食类食品制售，未核定自制饮品制售。成都市新津区市场监督管理局于2019年11月5日进行检查时，新津县周签签锅巴土豆小吃店已将上述4种商品下架。因上述商品已下架30天，成都市新津区市场监督管理局无法在美团外卖平台上查看该4种商品的具体销售金额及数量。通过举报人提供的证据能够证明新津县周签签锅巴土豆小吃店的违法所得的金额为6元。新津县周签签锅巴土豆小吃店采购食品应当按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十二条的规定履行相应的查验义务，但新津县周签签锅巴土豆小吃店未履行采购查验和索证索票制度的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定，同时新津县周签签锅巴土豆小吃店超出食品经营许可的经营项目范围在网络平台从事自制饮品制售的行为，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款的规定。新津县周签签锅巴土豆小吃店在经营涉案食品期间未曾有食品安全方面的投诉，且在成都市新津区市场监督管理局检查前主动停止制售饮品的活动，成都市新津区市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项的规定，对新津县周签签锅巴土豆小吃店减轻处罚。成都市新津区市场监督管理局于2020年1月9日向新津县周签签锅巴土豆小吃店送达了新津市监罚告［2020］6号《行政处罚告知书》，新津县周签签锅巴土豆小吃店在法定期限内未提出陈述、申辩意见。2020年1月15日，成都市新津区市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、第一百二十六条第一款第三项及《网络食品安全违法行为查处办法》第三十八条的规定，对新津县周签签锅巴土豆小吃店作出减轻处罚如下：1、没收违法所得6元；2、罚款2000元，并于2020年1月16日将该决定书送达给新津县周签签锅巴土豆小吃店，新津县周签签锅巴土豆小吃店收到该处罚决定书后在法定的期限内未申请复议或提起行政诉讼，又未履行新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》规定的缴纳罚没款的义务。2020年8月15日，成都市新津区市场监督管理局向新津县周签签锅巴土豆小吃店邮寄送达了《行政处罚决定履行催告书》，新津县周签签锅巴土豆小吃店仍然没有在期限内履行缴纳罚没款的义务。后成都市新津区市场监督管理局向本院申请强制执行。 本院认为，因新津县周签签锅巴土豆小吃店在经营涉案食品期间未曾有食品安全方面的投诉，且在成都市新津区市场监督管理局检查前主动停止制售饮品的活动，成都市新津区市场监督管理局按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款的规定，对其减轻处罚，并于2020年1月15日依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、第一百二十六条第一款第三项及《网络食品安全违法行为查处办法》第三十八条的规定，对新津县周签签锅巴土豆小吃店作出新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，行政执法程序合法。由于新津县周签签锅巴土豆小吃店在法定的期限内未申请复议或提起行政诉讼，又未履行新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》规定的缴纳罚没款的义务，故成都市新津区市场监督管理局依法向本院申请强制执行新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》中对新津县周签签锅巴土豆小吃店处以没收违法所得6元及罚款2000元处罚，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下： 准予执行成都市新津区市场监督管理局于2020年1月15日作出的新津市监罚［2020］6号《行政处罚决定书》中对新津县周签签锅巴土豆小吃店处以没收违法所得6元及罚款2000元的处罚。 本裁定作出后即产生法律效力。 审 判 长  陈 姗 审 判 员  邓双燕 审 判 员  唐 毅 二〇二〇年十二月十七日 法官助理  罗 兰 书 记 员  张艳萍