湖北省宜城市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0684刑初209号公诉机关湖北省宜城市人民检察院。被告单位宜城市安泰矿业有限公司，统一社会信用代码：9142068459421104XH，单位地址：宜城市流水镇黄岗村。法定代表人关文清，宜城市安泰矿业有限公司总经理。诉讼代表人关卫华，男，1977年9月27日出生，汉族，系宜城市安泰矿业有限公司经理，住宜城市。被告人王德龙，男，1981年9月3日出生于湖北省宜城市，汉族，初中文化程度，宜城市安泰矿业有限公司生产经理，住宜城市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2020年8月31日到公安机关投案，同日被执行监视居住。指定辩护人刘宁，湖北崇法律师事务所律师。宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉〔2020〕192号起诉书指控被告单位宜城市安泰矿业有限公司、被告人王德龙犯非法占用农用地罪，于2020年11月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜城市人民检察院指派检察员黄新华出庭支持公诉，被告单位宜城市安泰矿业有限公司诉讼代表人关卫华、被告人王德龙及指定辩护人刘宁到庭参加诉讼。现已审理终结。宜城市人民检察院指控：宜城市安泰矿业有限公司于2012年4月18日经工商登记成立，法定代表人关文清。该公司于2016年9月26日取得采矿许可证、于2017年2月7日取得安全生产许可证。2016年9月26日，该公司因矿山生产经营需要，为最大限度发挥生产管理效力，与王德龙签订委托书，由王德龙主管矿山生产活动，维护主导矿山公路运输畅通，对安泰矿业直接负责，行使矿区总生产、调度、开采及安全生产的权力。2018年4月以后，王德龙在宜城市林业局《关于宜城市安泰矿业有限公司开采建筑石料用灰岩矿项目长期使用林地审查意见》尚未得到上级林业主管部门批复的情况下，便组织挖掘机在宜城市流水镇黄岗村六组青石岭西南坡中部沿老矿区周边对未经批准使用的林地进行揭皮、采挖石灰石、高岭土。经宜城市林业调查规划设计队勘验、比对，宜城市安泰矿业有限公司在黄岗村六组青石岭西南坡中部采矿超范围非法占用林地24.4亩。并造成非法占用的24.4亩林地毁坏。案发后，王德龙主动到森林公安机关投案自首。上述事实，公诉机关当庭出示：1、到案说明、户籍证明、委托书、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、申请书、使用林地申请表、长期使用林地公示、宜林地审[2017]10号关于宜城市安泰矿业有限公司开采建筑石料用灰岩矿项目长期使用林地审查意见、襄林资审[2018]26号关于宜城市安泰矿业有限公司开采建筑石料用灰岩矿项目长期使用林地审查意见、鄂林审准[2018]842号使用林地审核同意书等书证；2、现场勘验笔录及照片、黄岗村六组山林被占用位置图、勘验报告、被占用林地比对2018年度影像图和比对报告；3、证人关卫华、李某1、赵某、王某1、石某、李某2、刘某、关某、关文清的证言；4、被告人王德龙的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告单位宜城市安泰矿业有限公司，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王德龙身为单位直接负责的主管人员，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人王德龙自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金。被告单位宜城市安泰矿业有限公司对公诉机关指控的事实、罪名无异议。被告人王德龙对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。指定辩护人刘宁提出的辩护意见是对指控的事实、罪名无异议，被告人王德龙具有自首情节，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以从宽处理；并积极在开垦的矿区栽植树木，恢复林地用途；主动缴纳罚金，有悔罪表现，建议法庭综合上述量刑情节，对被告人王德龙从轻处罚。经审理查明：宜城市安泰矿业有限公司于2012年4月18日经工商登记成立，法定代表人关文清。该公司于2016年9月26日取得采矿许可证、于2017年2月7日取得安全生产许可证。2016年9月26日，该公司因矿山生产经营需要，为最大限度发挥生产管理效力，与王德龙签订委托书，由王德龙主管矿山生产活动，维护主导矿山公路运输畅通，对安泰矿业直接负责，行使矿区总生产、调度、开采及安全生产的权力。2017年6月6日，宜城市安泰矿业有限公司向宜城市林业局申请办理使用黄岗村青石岭集体林地5.1067公顷，宜城市林业局经初审同意后于2017年7月10日报襄阳市林业局。2018年4月以后，王德龙在宜城市林业局《关于宜城市安泰矿业有限公司开采建筑石料用灰岩矿项目长期使用林地审查意见》尚未得到上级林业主管部门批复的情况下，便组织挖掘机在宜城市流水镇黄岗村六组青石岭西南坡中部沿老矿区周边对未经批准使用的林地进行揭皮、采挖石灰石、高岭土。经宜城市林业调查规划设计队勘验、比对，宜城市安泰矿业有限公司在黄岗村六组青石岭西南坡中部采挖石料及堆放矿渣非法占用林地24.4亩，并造成非法占用的24.4亩林地毁坏。该林地地类为乔木林地，林种为地方一般用材林。案发后，王德龙于2020年8月31日主动到森林公安机关投案自首。宜城市安泰矿业有限公司为恢复林地功能将宜城市流水镇黄岗村青石岭已开采的矿区覆土并栽植了女贞、湿地松，点播了栎树籽。2020年12月1日，宜城市林业调查规划设计队受宜城市森林公安局委托，对宜城市安泰矿业有限公司开垦的青石岭矿区栽种林木面积、树种进行实地调查，勘测结果：宜城市安泰矿业有限公司栽植的位于宜城市流水镇黄岗村青石岭矿区林木总面积为202.90亩。另查明，2020年10月22日，被告人王德龙在公诉机关签署了认罪认罚具结书，自愿适用认罪认罚制度。公诉机关向本院提出对被告人王德龙判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金的量刑建议。上述事实，有经庭审质证、确认的到案说明、户籍证明、委托书、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、申请书、使用林地申请表、长期使用林地公示、宜林地审[2017]10号关于宜城市安泰矿业有限公司开采建筑石料用灰岩矿项目长期使用林地审查意见、襄林资审[2018]26号关于宜城市安泰矿业有限公司开采建筑石料用灰岩矿项目长期使用林地审查意见、鄂林审准[2018]842号使用林地审核同意书等书证；现场勘验笔录及照片、黄岗村六组山林被占用位置图、勘验报告、被占用林地比对2018年度影像图和比对报告；证人关卫华、李某1、赵某、王某1、石某、李某2、刘某、关某、关文清的证言；被告人王德龙的供述与辩解；栽植林木验收报告；认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位宜城市安泰矿业有限公司，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人王德龙身为单位直接负责的主管人员，行使矿区总生产、调度、开采及安全生产的权力，直接实施了非法占用林地行为，并造成林地大量毁坏，数量较大，其行为亦构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。被告单位在案发后积极在开垦的矿区栽植树木，恢复林地的用途，并能主动缴纳罚金，具有悔罪表现，对被告单位和被告人王德龙可酌情从轻处罚。被告人王德龙主动投案，并能如实供述犯罪的事实，系自首，可依法从轻处罚；自愿认罪认罚，可依法从宽处理；主动缴纳罚金，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人王德龙犯罪情节较轻，能够认罪悔罪，经宜城市社区矫正工作管理局考察，其没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住社区不会造成重大不良影响，可以宣告缓刑。指定辩护人提出的被告人王德龙具有自首情节，自愿认罪，主动缴纳罚金，建议从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第六十七条第一款和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告单位宜城市安泰矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元（已缴纳）。二、被告人王德龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元(已缴纳)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  石 磊人民陪审员  刘晓燕人民陪审员  任绍文二〇二〇年十二月二十四日书 记 员  邬星辰