广东省深圳市福田区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0304民初13754号原告：潘霖，男，汉族，1982年1月3日出生，住址广东省深圳市龙岗区。委托诉讼代理人：徐锋，广东鹏尚律师事务所律师。被告：小猪企业资质代理（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市福田区梅林街道梅都社区梅林路48号理想时代大厦15H，统一社会信用代码91440300360025658G。法定代表人：张良宁。委托诉讼代理人：李广，男，该司员工。原告潘霖与被告小猪企业资质代理（深圳）有限公司（以下简称小猪代理公司）服务合同纠纷一案，本院于2020年2月7日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年6月19日公开开庭进行了审理。原告潘霖委托诉讼代理人徐锋、被告小猪代理公司委托诉讼代理人李广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1.被告向原告返还咨询报酬费用32000元；2.被告向原告支付违约金3200元；3.被告赔偿原告的租金损失43308元；4.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年4月11日，原、被告双方签订了《咨询服务合同》及补充协议，约定由被告帮助原告办理劳务派遣经营许可证和人力资源服务机构备案凭证，劳动派遣经营许可证应于2019年7月10日交付。被告并未依约交付劳务派遣经营许可证，原告于2019年8月26日向被告发出书面合同终止函，要求被告返还合同首款费用32000元，但被告一直未返还该笔咨询报酬费用。现原告设立劳务派遣公司的合同目的已无法实现，原告为此而租赁办公场地支付的43308元“两押四租”租金损失，应由被告承担。为保障原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告小猪代理公司的答辩意见为：一、原告主张被告未按约定时间完成履约，是将被告项目工作计划时间偷换成合同约定时间。合同约定时间是审批部门正式受理后的40个工作日；项目工作计划时间是2019年7月10日。工作计划时间不同于合同约定时间，不能以此评定被告违约。自2019年4月11日签订协议后，被告按照龙岗区人力资源局及国家相关政策规定的《劳务派遣经营许可证》申请要求，为原告提供咨询、辅导服务；并出具该项目服务工作计划且积极协助原告准备相关受理材料。因受理材料未准备齐全无法提交人力资源局受理，不应计算履约时间，故被告并未违约。二、在被告辅导、协助原告准备申办材料过程中，由于原告在提交的工商注册资料和办理租赁凭证、消防过程中耽误了约35天，才导致项目工作未能按原计划准备齐全申办材料向人力资源局提交受理。原告耽误了项目工作进展，不能由此评定被告逾期履约。三、在被告根据项目工作计划要求龙岗区人力资源局工作人员去原告办公地点现场勘察评定通过后，被告即将向龙岗区人力资源局提交申办材料时，原告通过邮件单方面提出解除合同并和被告交接取回所有申办材料，导致被告无法继续履约且起诉被告要求退还预付款，毫无契约精神。围绕诉辩事实和意见，原告提交了咨询服务合同、补充协议、收据、转账记录、租赁合同、解除合同通知电子邮件、微信聊天记录等证据；被告提交了咨询服务合同、项目进度表、广东政务服务网截屏、微信聊天记录、解除合同通知电子邮件、资料交接清单等证据。本院组织双方进行了证据交换与质证。经审理查明，2019年4月11日，原告潘霖（甲方）与被告小猪代理公司（乙方）签订一份《咨询服务合同》，约定由乙方向甲方提供以下事项的咨询服务事宜：1、咨询事项名称：劳务派遣经营许可证，完成时间40工作日（自相应审批部门正式受理申请材料之日起）；2、咨询事项名称：人力资源服务机构备案凭证，完成时间15工作日（自相应审批部门正式受理申请材料之日起）。前述完成时间之约定，为审批部门正式受理后的正常审批时间。此完成时间不包括：在实践操作中，因审批部门对收受申请材料提出的新要求和新修改意见，乙方不可避免地进行修改和完善所花费的时间。若在履行合同过程中，出现前述情形，履行期限相应顺延，直至达到审批部门的要求。费用共计64000元（包含注册公司、选址服务、垫资验资、开户、刻章），支付方式与时间如下：1、首款：合同签订之日，甲方向乙方支付咨询报酬合计32000元；2、尾款：领取资质证书交接时甲方向乙方支付咨询报酬32000元。对乙方就合同范围内提供的服务，因乙方自身原因所引起的甲方的直接损失，乙方将对甲方承担相关的责任。但不论在何种情况下，乙方与完成合同服务相关的任何偿付责任概不超出甲方所支付的全部合同金额，同时还须考虑甲方人员的相关疏忽责任，以合理确定各方对造成的损害所应承担的责任比例，乙方的偿付数额比例应限于其应承担责任的相应比例。甲乙任何一方未按本合同所约定的条款履行，均视为违约。违约方应向守约方承担相应的违约责任。本合同一经签订，乙方在履行本合同第一条相应义务过程中，甲方不得无故单方终止本合同，否则甲方仍需按合同约定向乙方支付合同余款。甲方应严格按本合同约定履行合同义务。因甲方故意或重大过失导致咨询事项无法完成的，乙方有权解除合同且已付金额不予退还。因乙方原因导致咨询事项无法完成的，每逾期一日须向甲方支付未完成项目已付金额千分之三的违约金（违约金累计不超过合同总额的5%），逾期30日仍未完成的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还无法完成事项的已付款项。同日，原被告双方签订一份《补充协议》，约定办理过程中，如乙方注册公司已产生开户费用（2000元）、刻章费用700元，最终因乙方原因无法取得人力资源服务备案证和劳务派遣经营许可证，开户和刻章两项费用无需退还甲方，其余乙方无条件全额退还甲方已收款项。当日，原告向被告支付32000元，被告出具收据确认收到原告支付的劳务派遣和人力资源资质首付款32000元。2019年8月26日，原告向被告发送解除合同电子邮件并要求退回首付款32000元。本院认为，本案系合同纠纷，依法成立的合同受法律保护。根据民事诉讼“谁主张、谁举证”原则，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，法律另有规定的除外。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。庭审诉辩争议焦点在于被告未能于2019年7月10日办理完成劳动派遣经营许可证是否构成违约。原告主张被告未能按《项目进度表》所列期日完成约定事项构成违约；被告则主张《项目进度表》仅系工作计划而非合同约定的完成时间，本案系因原告方未能如期准备资料导致进度迟延，被告不构成违约。经查，一方面，原被告签订的《咨询服务合同》约定具体、明确，系当事人表意自由之一致真实意思表示，且不违反法律、行政法规禁止性规定，合同依法成立，对当事人双方具有法律约束力。关于履行期限，案涉合同明确约定劳务派遣经营许可证的完成时间为自相应审批部门正式受理申请材料之日起40工作日，且因审批部门对收受申请材料提出的新要求和新修改意见则履行期限相应顺延，直至达到审批部门的要求。另一方面，双方签约后，被告工作人员确于4月12日通过微信向原告发送一份《项目进度表》，列明项目各阶段时间并载明项目结案时间预计为7月25日前并说明“因政策等不可抗力因素，而导致项目计划发生变更，我们将实时沟通及更新此计划书”。据此，《项目进度表》为被告单方对于合同所涉项目工作步骤的预计和安排，并未明确反映被告方向原告方作出在此期日之前完成约定事项之承诺和保证，被告亦不予认可，难以认定系对双方签订合同的补充或变更。故原告主张被告的上述行为构成违约并诉请被告支付违约金3200元及原告租金损失43308元的理据不足，难以支持。合同法第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本院认为，双方微信沟通情况可反映出原告方对代办事项办理时间具有较高要求，希望能够尽快完成约定事项，但却因材料准备等原因导致约定事项迟迟未能推进。原告固有准备、提供资料之义务，但从原告缔约目的来看，显然是希望被告作为服务提供方为待办事项提供更为专业、可靠的咨询及服务，被告亦当有针对性地提供个性化服务，及时、全面向原告告知待办事项所需材料并提出有效的预案。然而，被告并未能充分举证证明其善尽了合同义务，故此，被告亦应对合同约定事项未能及时办结承担一定责任。根据合同的履行情况、当事人的过错程度，本院酌定被告应向原告退还费用20000元。原告有事实和法律依据的诉请部分可予支持，超出部分不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告小猪企业资质代理（深圳）有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告潘霖返还费用20000元；二、驳回原告潘霖的其他诉讼请求。如果被告未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1762.70元（已由原告预缴），由原告潘霖负担1313.70元，由被告小猪企业资质代理（深圳）有限公司负担449元。如不服本判决，应在判决书送达之日起十五日内（涉外、涉港澳台当事人应在判决书送达之日起三十日内），向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起七日内预交上诉案件受理费。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 胡 超人民陪审员 梁 琴人民陪审员 胡秀传二〇二〇年十二月八日书 记 员 孔玉艳