吉林省通化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0521民初1293号 原告：李**，男，1979年3月19日出生，汉族，住辽宁省新民市。 原告：郭东来，男，1972年12月15日出生，汉族，住吉林省通化县。 委托诉讼代理人：王晓春，吉林中昱律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：中国建筑第六工程局有限公司，住所地天津市滨海新区塘沽杭州道72号。 法定代表人：张爱民，董事长。 委托诉讼代理人：张瑞凯，该公司职员，代理权限为特别授权。 被告：中城投集团第二工程局有限公司，住所地吉林省长春市人民大街10606号。 法定代表人：赵洪文，总经理。 委托诉讼代理人：徐晓丹，该公司职员，代理权限为特别授权。 原告李**、郭东来诉被告中国建筑第六工程局有限公司、中城投集团第二工程局有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李**及李**、郭东来委托诉讼代理人王晓春、被告中国建筑第六工程局有限公司委托诉讼代理人张瑞凯、中城投集团第二工程局有限公司委托诉讼代理人徐晓丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李**、郭东来向本院提出诉讼请求：判令中国建筑第六工程局有限公司支付工程保留金642,000元。事实和理由：2015年5月，中国建筑第六工程局有限公司与中城投集团第二工程局有限公司签订《中国建筑鹤大高速公路项目ZT19标段项目经理部路基排水、防护工程施工劳务分包合同》，李**、郭东来为该建设工程施工合同的实际施工人。工程竣工验收前，中国建筑第六工程局有限公司与中城投集团第二工程局有限公司签订《中国建筑鹤大高速公路项目ZT19标段路基排水、防护工程施工劳务分包合同结算协议书》，约定保留金支付方式为在工程质量无问题情况下，整体工程竣工验收合格缺陷责任期满后一个月内支付。但至今未支付，为此，诉至人民法院，请求法院支持李**、郭东来的诉讼请求。 中国建筑第六工程局有限公司辩称：中建六局与李**、郭东来不存在任何关系，二人在诉状中主张其为涉案工程实际施工人，我方并不知情，需要法院查明事实作出判断。其次，中城投集团第二工程局有限公司不应作为本案的第三人参加诉讼，应当追加其为共同被告。李**、郭东来主张的质保金642,000元未达成支付条件，请求法院依法驳回其诉讼请求。2015年5月12日，中建六局与中城建（吉林）基础设施建设集团有限公司签订《中国建筑鹤大高速公路项目ZT19标段项目经理部路基排水、防护工程施工劳务分包合同》，根据合同专用条件约定涉案工程保修期为自竣工验收之日起计算5年，缺陷责任期为自竣工验收之日起计算2年，保修金返还的时间为缺陷责任期满后30日内无息返还。合同专用条款约定剩余的5%作为质保金，整体工程竣工验收合同缺陷责任期满后一个月内支付。李**、郭东来主张的质保金返还条件为缺陷责任期满后30日内无息返还，缺陷责任期自竣工验收之日起计算2年，现涉案工程尚未竣工验收，发包人尚未向我方出具竣工验收报告，缺陷责任期2年尚未开始计算，目前不应该返还质保金642,000元。2016年12月24日，涉案工程鹤大高速公路项目正式进入试通车阶段，根据2004年10月1日实行的《公路工程竣（交）工验收办法》规定，公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段，目前涉案工程仅仅完成交工验收，进入试运营阶段，未满足竣工验收七个条件，未取得竣工验收报告，缺陷责任期2年尚未开始计算。 中城投集团第二工程局有限公司辩称：对李**、郭东来的起诉没有意见，李**、郭东来是工程的实际施工人，中国建筑第六工程局有限公司应将质保金给付其二人。 本院经审理查明事实如下：2015年5月12日，中国建筑第六工程局有限公司与中城投集团第二工程局有限公司（原中城建（吉林）基础设施建设集团有限公司）签订了“中国建筑鹤大高速公路项目ZT19标段项目经理部路基排水、防护工程施工劳务分包合同”，合同价款为1,975,581元，并约定工程保修期为：自竣工验收之日起计算5年，工程缺陷责任期为：自竣工验收之日起计算2年。后双方又签订了补充协议两份，确定工程款为13,207,546元。2015年5月20日，中城投集团第二工程局有限公司与郭东来、李**签订了“中国建筑鹤大高速公路项目ZT19标段项目经理部路基排水、防护工程施项目联建协议”，中城投集团第二工程局有限公司将该工程交给郭东来、李**施工。工程结束后，中国建筑第六工程局有限公司与中城投集团第二工程局有限公司签订了“结算协议书”，最后确定合同总金额为12,877,245.50元，其中保留金为642,000元，并约定，保留金支付方式为：在工程质量无问题情况下，整体工程竣工验收合格缺陷责任期满后一个月内支付，但中国建筑第六工程局有限公司一直未给付保留金642,000元。另查明，工程竣工后，中城投集团第二工程局有限公司已向中国建筑第六工程局有限公司递交了工程竣工验收申请，但发包人一直未出具竣工验收报告。 本院认为：《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”本案中，中国建筑第六工程局有限公司与中城投集团第二工程局有限公司签订合同后，中城投集团第二工程局有限公司又与郭东来、李**签订了联建协议，将工程交给郭东来、李**二人施工，郭东来、李**为该工程的实际施工人。工程完工后，已实际交付使用，并于2016年12月24日正式试通车，同时，中城投集团第二工程局有限公司也向中国建筑第六工程局有限公司提交了工程竣工验收申请，现已超过三年，故中国建筑第六工程局有限公司应按约定支付剩余的工程款（保留金）642,000元。由于中城投集团第二工程局有限公司私自将工程转包给郭东来、李**二人施工，故应与中国建筑第六工程局有限公司承担连带责任。对于中国建筑第六工程局有限公司提出该工程一直未进行竣工验收，缺陷责任期2年尚未开始计算，未达成支付条件的主张，本院认为，该工程已交付，并于2016年12月24日正式进入试通车阶段，并一直运行，而且中城投集团第二工程局有限公司也在工程交工时向中国建筑第六工程局有限公司提交了工程竣工验收申请，但一直未验收，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。”的规定，中国建筑第六工程局有限公司应返还李**、郭东来的保留金642,000元，李**、郭东来的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定，判决如下： 中国建筑第六工程局有限公司、中城投集团第二工程局有限公司于本判决生效之日起10日内给付李**、郭东来工程款（保留金）642,000元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5110元（已减半），由中国建筑第六工程局有限公司、中城投集团第二工程局有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审判员  朱魁忠 二〇二〇年十二月二十四日 书记员  关智文