河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终16546号上诉人（原审被告）：河南万洋置业有限公司，住所地巩义市杜甫路与永安路交汇处西。法定代表人：朱成林，该公司执行董事。委托诉讼代理人:尤艳明，河南魁达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：巩义市杜甫路街道和义外沟村民委员会，地址巩义市杜甫路街道和义外沟村。法定代表人：李文学，该村村长。委托诉讼代理人：孙宏远，巩义市弘扬法律服务所法律工作者。上诉人河南万洋置业有限公司（以下简称“万洋公司”）因与被上诉人巩义市杜甫路街道和义外沟村民委员会（以下简称“杜甫路街道和义外沟村委会”）合同纠纷一案，不服河南省巩义市人民法院（2020）豫0181民初3616号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。万洋公司上诉请求：1.请求撤销巩义市人民法院作出的（2020）豫0181民初3616号民事判决书，依法改判或发回重审；2.一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人与被上诉人之间不存在土地租赁关系，原审以双方签订的《土地使用补偿协议》认定双方存在土地租赁关系属事实认定错误。上诉人开发项目占用土地是从巩义市人民政府处通过招拍挂方式合法取得的，上诉人与巩义市国土资源局签订有《国有建设用地使用权出让合同》，上诉人均缴纳了土地出让金，上诉人与被上诉人之间不存在土地租赁关系，因此原审认定上诉人与被上诉人之间存在土地租赁关系属事实认定错误。二、上诉人与被上诉人之间系投资经营关系，被上诉人并没有按约定履行全部投资义务。《土地使用补偿协议书》约定，被上诉人把应从巩义市人民政府获得的土地补偿款(500亩土地的补偿款)作为对上诉人“万洋国际市场集聚群中心”的投资款(见协议第三条);上诉人按每年500万元作为土地补偿款的投资收益，且每五年为一个节点，每个节点投资收益上升10％。该约定足以说明上诉人与被上诉人之间系投资关系。在实际履行过程中，上诉人仅从巩义市人民政府手中受让313亩土地，政府支付给上诉人的土地补偿金也仅是313亩土地的出让金，并没有按照500亩土地的出让金支付给上诉人，那么被上诉人的投资款数额就没有按照协议约定履行，上诉人也不应按照500亩土地出让金支付投资收益。三、被上诉人应按投资经营情况确定收益。被上诉人将土地补偿款作为投资款给上诉人，就应当按照公司的经营情况确定收益，上诉人与被上诉人约定固定收益且不与公司经营挂钩，该约定侵犯了公司、公司其他债权人及股东利益，应属无效。综上，原审认定事实错误导致判决错误，贵院应在查明案件事实的基础上依法改判或发回重审。巩义市杜甫路街道和义外沟村民委员会答辩称：一、上诉人与被上诉人签订的《土地使用补偿协议书》系双方真实意思表示，双方对其真实性和内容均予以了认可，应当按照合同的约定履行各自的义务。被上诉人从2011年9月8日该协议签订至今一直履行着合同义务，上诉人也一直按照协议的约定向被上诉人支付着土地补偿金的收益。且本案争议的500亩土地，上诉人一直在占有、使用、收益。造成本案纠纷的原因是由于上诉人的法定代表人称公司无法正常运转而导致拖欠土地补偿收益金。二、上诉人所欠的土地补偿收益金是四千多名村民的基本生活基金，由于上诉人拖欠的行为，导致了四千多村民的生活无法保障，上访不断。根据协议约定的内容以及一审法院查明的事实，能够认定上诉人的上诉理由不能成立，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。杜甫路街道和义外沟村民委员会向一审法院起诉请求：1．判令被告立即支付所欠土地补偿款13，752，000元和截止2020年6月30日止的违约金7，344，000元，共计21，096，000元；2．判令被告承担本案的一切诉讼费用。一审法院认定事实：2011年9月8日，原、被告签订了一份《土地使用补偿协议》，协议主要内容为：一、河南万洋置业有限公司，下称甲方；巩义市杜甫路街道外沟村民委员会，下称乙方。二、甲方通过巩义市政府在乙方处征地约500亩。地点位于外沟村大坝市场东至永安路；西至市场西边路；南至申旮旯、里尚沟；北至杜甫路（以土地局核定为准，各类手续及土地补偿款额和付款办法由甲方与市政府直接签约办理）。三、经乙方同意，巩义市政府将应付给乙方的土地补偿款作为乙方对万洋国际市场集群中心的投资。甲方接受，并将该款用于万洋国际市场集群中心主要商业楼的建设。四、甲方同意每年付给乙方500万元人民币作为乙方土地补偿款的投资收益。双方考虑到目前物价呈上升趋势，一致同意前二十年每五年为一个节点，每个节点乙方的土地补偿款收益上升百分之十。（自2013年算起）二十年后，双方另行协商。五、考虑到2011年剩下不足半年时间和2012年为市场基建期，经协商双方同意2011年乙方的补偿收益为250万元人民币；2012年乙方的补偿收益为350万元人民币；2013年起按本协议第四条执行。六、甲方应在每年的六月底前和十二月底前分两次付清乙方的补偿收益。逾期按日万分之五付滞纳金。时间不得超过一个月。七、为了保证乙方的投资收益确实有保障，同时又考虑到甲方项目的建设周期，前期建设投资的资金回收和市场培育期间租金的不稳定性，在市场全部建成后（2015年）经甲方、乙方、办事处三方共同协商，在巩义市政府与甲方签订协议中约定的甲方自己持有的35％比例的房产中划出当年市值5，000万元整的房产转给乙方（此5，000万元整的房产权归乙方作为给乙方当初土地补偿金的投资款），双方两清。此房产经营权归甲方，同时保证乙方每年500万元和节点升值部分的固定收益。八、为了确保乙方的利益，甲方在2015年前需保留10，000㎡（壹万平方米）的商业房产不得出售，待全部工程完工后，再按本协议第七条执行。（该条款有巩义市杜甫路街道办事处监督执行并保证负责）。九、甲方在筹建、经营万洋国际市场集群中心时的债权债务与乙方无关。该市场集群建成后，不论是否盈亏，乙方的土地补偿金均为本协议的第四条所示。乙方不参与经营、不干涉经营、不涉及盈亏。十、对于该市场的前期拆迁工作，乙方应给予配合，并争取在2011年12月18日前拆迁完毕。十一、乙方对万洋国际市场集群中心的筹建、营运的环境负有责任，应约束其村民不得在市场无理取闹、寻衅滋事。十二、甲方在施工期间从乙方经过的水、电、路等，乙方应予支持。今后甲方需要物流仓库用地时，乙方应给予支持和配合。十三、该市场使用环卫、保安等杂役人员，甲方同等条件下应优先考虑安排乙方村民。十四、双方同意将该协议作为巩义市在外沟村征用土地文件的附件，平等使用。按照协议约定，2011年被告应支付250万元，2012年被告应支付350万元，2013年至2017年被告每年应支付500万元，2018年至2020年每年550万元，截止2020年6月底，共计应交4，475万元。被告于2012年支付425万元，2013年支付275万元，2014年支付400万元，2015年支付500万元，2016年支付500万元，2017年支付390万元，2018年支付340万元，2019年支付220万元，2020年上半年支付498，000元。截止2020年6月底，被告已支付30，998，000元，尚欠13，752，000元未支付。2012年3月20日，巩义市国土资源局与河南万洋置业有限公司签订三份《国有建设用地使用权出让合同》。2012年10月12日，巩义市国土资源局与河南万洋置业有限公司签订三份《国有建设用地使用权出让合同》。2015年6月1日，巩义市国土资源局与河南万洋置业有限公司签订一份《国有建设用地使用权出让合同》。共计出让土地约313亩。2011年12月29日，被告收到巩义市杜甫路街道办事处转款9073800元。2012年7月20日，被告收到8716793元。2013年7月2日，被告收到1200000元。2015年1月12日，被告收到2000000元。2015年1月13日，被告分别收到376886元、3585115元、17018.44元。共计24969612.44元。其中补偿款24465587元，土地使用税及规划费退回款504025.44元。一审诉讼过程中，原告撤回了要求被告支付违约金的诉讼请求，本次诉讼不要求处理。一审法院认为，原、被告于2011年9月8日签订的《土地使用补偿协议》系双方的真实意思表示，不违反法律规定，为有效协议。协议第六条约定被告应在每年的六月底前和十二月底前分两次付清原告的补偿收益。被告未按照协议约定履行义务，应负违约责任。故原告要求被告支付13752000元，原审法院予以支持。被告辩称不符合双方约定，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条规定，判决：被告河南万洋置业有限公司于判决生效后十日内支付原告巩义市杜甫路街道和义外沟村民委员会13752000元。如被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费104312元，由被告河南万洋置业有限公司负担。本院二审期间，被上诉人向本院提交了证据，本院依法组织双方进行质证。本院经审理查明的事实与一审一致，对一审查明的事实予以确认。本院认为：一、关于一审确定案由是否恰当的问题。案涉的《土地使用补偿协议》并非土地租赁合同，一审确定案由为土地租赁合同纠纷明显不当。二、关于上诉人是否应当按照协议约定支付被上诉人相应款项的问题。2011年9月8日，上诉人与被上诉人签订的《土地使用补偿协议》系双方的真实意思表示，不违反法律规定，为有效协议。该协议第六条明确约定上诉人应在每年的六月底前和十二月底前分两次付清被上诉人补偿收益。被上诉人依据协议约定主张相应款项，一审法院依法予以支持，符合双方的协议约定和法律规定，本院依法予以维持。上诉人主张应按投资经营情况确定被上诉人的收益，与双方协议约定不符，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费104312元，由河南万洋置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  崔航微审判员  王 冰审判员  姚付良二〇二〇年十二月十六日书记员  孙恺宇