北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0105民初21565号原告：许宾，女，1973年5月21日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：李贺明（许宾之夫），男，1971年12月25日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：张欣，北京沄聪律师事务所律师。被告：齐桂秀，女，1937年9月1日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：岑薇（齐桂秀之女），女，1974年4月25日出生，汉族，住北京市西城区。委托诉讼代理人：刘国和，北京刘国和律师事务所律师。原告许宾与被告齐桂秀排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。许宾及其委托诉讼代理人李贺明、张欣，齐桂秀及其委托诉讼代理人岑薇、刘国和到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。许宾向本院提出诉讼请求：1.判令齐桂秀排除妨碍，向北京某公司进行职工档案登记，上传职工住房档案，就北京市海淀区602号房屋办理在京中央和国家机关职工住房面积超标手续；2.判令齐桂秀赔偿经济损失20万元。事实和理由：许某与齐桂秀于1998年2月5日再婚，许宾系许某与其前妻的子女。1998年年底，许某参加在京中央和国家机关职工房改购房，取得北京市朝阳区508号房屋及603号房屋（以下分别简称508号房屋、603号房屋）的所有权。2014年3月23日，许某去世。齐桂秀于2015年1月8日起诉要求继承，后经法院调解确认，508号房屋归许宾所有，603号房屋归齐桂秀所有。2019年9月，许宾要出售508号房屋，并通过中介与买受人签订了买卖合同。在办理过户手续时，根据在京中央和国家机关住房交易办公室《上市出售业务指南》申请《在京中央单位已购供方变更通知单》，进行职工住房档案审核时发现，齐桂秀于2001年通过其单位机床研究所取得位于北京市海淀区602号房屋（以下简称海淀602号房屋），房屋面积大于508、603号房屋。根据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》第22条规定，职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房合并计算后面积超标，且其产权分属一个以上单位的，由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜。据该规定可知，齐桂秀应前往其房屋产权单位办理超标处理手续，否则508、603号房屋均无法过户。齐桂秀未办理超标处理手续，导致许宾无法处分其房屋，按照《物权法》第35条规定，齐桂秀应承担排除妨碍的义务。同时，齐桂秀隐瞒购房事实且长期未办理超标处理手续，导致许宾与买受人的买卖合同无法继续履行，给许宾造成极大损失，应由齐桂秀承担赔偿责任。齐桂秀辩称，第一，许宾的诉求属于单位内部管理事宜，不属于法院受理的民事案件范围。第二，海淀602号房屋是齐桂秀单位分配的福利房，且该房屋已在2004年出售，该房屋与许宾无关。第三，齐桂秀通过继承合法取得603号房屋的产权。综上，请求法院驳回许宾的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：齐桂秀与许某于1998年2月5日登记结婚，均系再婚，再婚时双方子女均已成年。许宾系许某与其前妻的子女。2015年，齐桂秀与许宾等通过法院就许某名下遗产继承达成调解协议，确认603号房屋由齐桂秀继承，508号房屋由许宾继承。现508号房屋登记在许宾名下，房屋属性为央产房。庭审中，许宾主张因齐桂秀、许某存在职工住房分配超标的情况，按照《在京中央单位已购公房上市出售办理程序》（以下简称《办理程序》），603、508号房屋欲出售，需前往原产权单位即北京某公司办理超标处理手续，并由单位完善职工住房档案。为此，许宾提交《办理程序》。齐桂秀对此称，认可存在职工住房分配超标的情况，但主张其当时按照单位政策分配的职工住房，并完成的房改，在许某在世时二人共同协商将海淀602号房屋出售，当时并无关于办理超标手续的要求，其对此完全不知情。经查，国务院机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局于2000年2月21日印发的《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》（国管房改字[2000]36号）（以下简称《办法》）第四部分规定了“职工住房超标的处理”，其中第18条规定：职工购买现承租的公有住房，其住房面积标准之内的部分，按当年规定的出售公有住宅楼房的价格和优惠政策购买；职工购买现住房超标，能分割退回的，要分割退回；不能分割退回的，可上浮一个职级（正司级上浮20平方米），作为住房控制面积标准，本职级与上一个职级住房面积标准之差的部分，按当年房改成本价购买，可享受住房折旧政策优惠，不享受工龄折扣、现住房折扣、西藏内调人员和教师购房等政策优惠；超过住房控制面积标准而确实难以分割退回的，每建筑平方米按4000元计价；实际价值低于4000元的，按实际价值确定房价，但不得低于当年房改成本价。第22条规定，职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房合并计算后面积超标，且其产权分属一个以上单位的，由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜。庭审中，许宾主张因齐桂秀未办理住房超标手续导致其在与案外人就508号房屋签订的房屋买卖合同中对案外人构成违约，并被案外人起诉要求承担违约责任。齐桂秀称，许宾明知508号房屋是央产房，应办理完毕相关手续后再行对外出售，否则由此产生的责任由许宾自己承担。许宾为证明其损失，提交另案的诉讼材料。经询，齐桂秀称海淀602号房屋、603、508号房屋均系婚后共同取得，其中海淀602号房屋系齐桂秀单位，即北京某公司分配的，为三套房屋中面积最大的房屋，603、508号房屋系许某单位分配的。许宾对此认可，同时表示海淀602号房屋分配在后。庭审中，双方均认可海淀602号房屋已经在许某生前出售。本院认为，本案争议焦点有二，一是许宾要求齐桂秀办理住房超标手续，继而由单位上传职工住房档案的诉求是否属于人民法院受理的民事案件范围；二是齐桂秀未办理住房超标手续是否应承担赔偿责任。对争议焦点之一，即许宾要求齐桂秀办理住房超标手续，继而由单位上传职工住房档案的诉求是否属于人民法院受理的民事案件范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第3条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。本案中，齐桂秀住房有无超标的认定，以及如何办理住房超标手续均属于齐桂秀与其单位之间围绕职工住房分配问题产生的内部事宜，不属于人民法院受理的民事案件范围，故对该项诉求，本院裁定驳回起诉。对争议焦点之二，即齐桂秀未办理住房超标手续，其是否应在本案中对许宾承担赔偿责任。本院认为，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。本案中，根据《办理程序》，508号房屋出售前应办理职工住房档案审核，其中职工住房档案审核通过的前提是建立或完善住房档案，如存在超标，需办理超标手续。因齐桂秀与许某存在职工住房超标情况且未处理，导致许宾出售508号房屋时无法通过职工住房档案审核。根据《办法》规定，超标手续应由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理，即由北京某公司处理。本庭认为，单位分配职工住房时，欲多分配住房乃是人之常情，且《办法》出台在本案齐桂秀、许某分配住房之后，根据《办法》，齐桂秀与许某负有办理住房超标手续的义务，现许某已去世，齐桂秀虽未能履行该义务，但其事先并不知情许宾出售508号房屋，无证据显示齐桂秀对许宾出售508号房屋存在主观上妨害其处分之恶意；同时，许宾出售508号房屋时，其作为出卖人，明知该房屋为央产房，应负有义务了解央产房交易的各项手续要求，因其未做充分了解便对外出售该房屋，相应的损失应由其自行负担。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百二十四条之规定，判决如下：驳回原告许宾的全部诉讼请求。案件受理费4300元，减半收取2150元，由原告许宾负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员 吴 彬二〇二〇年十二月二十四日书记员 张晓明书记员 慕婷婷