北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0114民初15156号原告：刘全厚，男，1958年7月23日出生，汉族，住北京市昌平区。委托诉讼代理人：向华平，四川华敏律师事务所律师。被告：北京市昌平区沙河镇北二村村民委员会，住所地北京市昌平区沙河镇北二村。法定代表人：杨世刚，村主任。原告刘全厚与被告北京市昌平区沙河镇北二村村民委员会（以下简称北二村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘全厚之委托诉讼代理人向华平，被告北二村委会之法定代表人杨世刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘全厚向本院提出诉讼请求：1．请求确认原、被告于1999年9月30日签订的《土地租赁协议书》在2019年6月30日解除；2．请求判令被告返还原告土地租金28．73万元；3．诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年9月30日，原、被告签订《土地租赁协议书》，约定原告承租被告位于北京市昌平区沙河镇朝宗桥北小李庄村南的土地，面积为10．626亩，租期72年，租金总额40万元，租金交纳方式为期初一次性交清，双方同时约定了其他权利义务。合同签订后，原告如约将40万元租金一次性支付给了被告，被告按照约定将土地交付给了原告。2019年，因政府腾退原因，原告将上述租赁土地于同年6月30日交给了被告。由于原告是一次性交清了72年的土地租金，但实际只使用了土地20年，对于未使用年限的土地租金，被告应该退还。因双方协商未果，现原告诉至法院，请求判如所请。被告北二村委会辩称，认可原告与村委会签订了土地租赁协议，但不认可双方补充协议的法律效力。无法确定原告是否交纳了租金，因为村里2004年以前的账都已经丢了，现在能够查到的账目是2005年以后的。原告可能将租金一次性交给当时的村书记了，我在任时没有收到过原告交纳的租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年9月30日，昌平县沙河镇北二村大队（甲方，出租方）与刘全厚（乙方，承租方）签订《土地承租协议书》，约定：双方经协商就朝宗桥北小李庄村南的靠铁道边院东侧一块边地协议承租，东西长56米，南北长126．5米，面积10．626亩；租期由1999年10月1日至2070年12月31日止，共计72年；租金总额40万元，期初一次性付清；租期内，乙方可按经营用途，在法律允许的前提下，自行建造各种设施，甲方无权干涉，所建设施产权归乙方所有。双方在该协议中还约定了其他内容。北二村委会在甲方处盖章，并由负责人张学文签字。刘全厚在乙方处签字。2005年10月18日，北二村委会（甲方）与刘全厚（乙方）签订《补充协议书》，约定：经双方协商就1999年9月1日及1999年9月30日所签订的两份土地承租协议书做如下补充，租赁亩数调整为26．8亩；经协商乙方对实际租占面积比原协议占地面积多出6．718亩特作说明，双方确认乙方在开始进入时西边有甲方大渠未使用，当时从大渠往东给乙方丈量9．46亩土地，后乙方又接收东侧原钢材批发院及南边地块共10．626亩租赁使用，2000年乙方规整院落时把废渠推平垒了院墙直至今日结果；经协商乙方同意从2005年1月1日起，每年补交甲方租金2万元于每年年底之前一次性付清；此补充协议书与原土地承包协议书的租期年限不变。2008年7月10日，北二村委会（甲方）与刘全厚（乙方）签订《补充协议》，约定：根据1999年1月1日、1999年9月30日和2005年10月18日合同，继续有效、内容不变，所交租金继续有效，从即日起，继续使用二十年，以原合同到期为本协议起始日期。2019年6月26日，北京市昌平区沙河镇北二村股份经济合作社（腾退人，甲方）与刘全厚（被腾退人，乙方）、北京锦江昊房屋拆迁服务有限责任公司（拆迁公司，丙方）签订《北京市昌平区沙河镇北二村工业大院及周边地区自主腾退项目货币补偿协议书》，约定：乙方租赁甲方位于北京市昌平区沙河镇北二村朝宗桥北小李庄村南的靠铁道东边的一块边地地块的集体土地26．8亩，在该土地范围内建有被腾退房屋建筑面积28534．37平方米；甲方应向乙方支付腾退补偿、补助及其他费用44014598．89元，具体包括被腾退房屋补偿费（房屋重置成新补偿费）25337289元、附属物补偿费5006739元、空调移机费92000元、设备迁移费3168116．64元、腾退综合补助费及其他10410454．25元；乙方应在本协议生效后7个工作日内，将腾退范围内房屋及附属物交予甲方进行拆除；在签订本协议时的同时，乙方应与甲方协议解除原集体土地租赁合同；乙方在本协议书签订时，应提供原集体土地租赁合同原件及因资金支付和审计审核所需的资料文件。三方在该协议书中还约定了其他内容。2019年6月26日，北二村村委会（甲方）与刘全厚（乙方）签订《北京市昌平区沙河镇北二村集体土地租赁合同解除协议书》，约定：甲方与乙方于1999年1月1日订立了《土地承租协议书》，有效期为1999年1月1日至2070年12月31日止及1999年9月30日签订的《土地承租协议书》，有效期为1999年10月1日至2070年12月31日止及2005年10月18日签订的《补充协议书》及2008年7月10日签订的《补充协议》，经双方协商一致就解除上述协议达成如下协议，标的物坐落于北京市昌平区沙河镇北二村朝宗桥北小李庄村南的靠铁道东边的一块边地地块，共计26．8亩，房屋建筑面积28534．37平方米；土地租赁合同自本协议书生效之日起解除，且土地租赁合同约定的双方权利义务自行终止；土地租赁合同所涉及的房屋及附属物的补偿事项，另行协商签订补偿协议；乙方应在本协议书签订前向甲方结清土地租赁期间应交纳的租金、水电费等因土地租赁合同标的所产生的全部费用；如有未尽事宜，甲、乙双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议书具有同等法律效力。双方在该协议书中还约定了其他内容。2019年6月26日，北二村委会和北京市昌平区沙河镇北二村股份经济合作社出具说明，载明“截止至2019年6月26日，刘全厚与北二村经济合作社（村委会）解除租赁协议，刘全厚应支付的租金已全部交齐，水电费亦无欠缴”。经询问，双方称本案所涉地块地上物已拆除，北京市昌平区沙河镇北二村股份经济合作社已向刘全厚支付约定的腾退补偿、补助款。经询问，北二村委会称本案所涉地块原为耕地，后按照工业大院用地性质出租给刘全厚；另查，刘全厚承租的26．8亩土地中，有6580平方米办理了集体土地使用证，该证载明土地用途为商业服务业。上述事实，有土地承租协议书、补充协议书、补充协议、解除协议书、货币补偿协议书、说明、集体土地使用证等证据及当事人的当庭陈述在案佐证。本院认为，当事人协商一致，可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，刘全厚与北二村委会签订了土地租赁合同，因双方在合同履行过程中经协商一致签订了土地租赁合同解除协议书，双方同意合同于2019年6月26日解除。故对刘全厚起诉请求法院确认双方合同已于2019年6月30日解除的请求，本院不予支持。刘全厚虽未向法庭提交其承租本案所涉地块交纳租金的凭证，但根据双方土地承租协议书、补充协议书、补充协议、说明等证据载明的情况而言，能够确定刘全厚已经按照合同约定交纳了租金40万元。因双方解除协议书、与村集体经济组织签订的货币补偿协议书均未对合同解除后租金返还事宜进行明确约定，且双方解除协议书还约定未尽事宜可另行达成补充协议，故本院认定双方未就合同解除后租金返还事宜达成一致意见，现双方合同确已解除，刘全厚主张北二村委会退还其未实际使用土地期间租金的请求，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、北京市昌平区沙河镇北二村村民委员会于本判决生效后十日内退还刘全厚已交纳的租金287300元；二、驳回刘全厚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2805元，由北京市昌平区沙河镇北二村村民委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审判员 刘 敏二〇二〇年十二月十一日书记员 吕萍萍