安徽省界首市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1282民初4160号 原告（反诉被告）：合肥绿滟商务发展有限公司。原住所地：安徽省合肥市蜀山区望江西路印象西湖花园西组团2-411室。现住所地：安徽省合肥市蜀山区西湖国际广场B座826室。统一社会信用代码91340100752976137T（1-1）。 法定代表人：倪娜，经理。 委托诉讼代理人：孙旭东，安徽健友律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈杰，男，1978年6月15日出生，汉族，安徽省合肥市人，合肥绿滟商务发展有限公司员工，住安徽省合肥市蜀山区。 被告（反诉原告）：安徽省界首第一中学。住所地：界首市中原路西段。统一社会信用代码:12341282485902001J。 法定代表人：孙景海，副校长。 委托诉讼代理人：杨晓明，安徽儒言律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任朝斌，男，1964年5月16日出生，汉族，安徽省界首市人，安徽省界首第一中学副校长，住安徽省界首市。 原告（反诉被告）合肥绿滟商务发展有限公司与被告（反诉原告）安徽省界首第一中学食堂承包合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案受理后，依法由审判员张涛、人民陪审员韩桂芳、徐连友组成合议庭，于2020年11月4日公开开庭审理了本案。原告合肥绿滟商务发展有限公司的委托诉讼代理人沈杰、孙旭东，被告安徽省界首第一中学的委托诉讼代理人杨晓明、任朝斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告合肥绿滟商务发展有限公司（以下简称合肥绿滟公司）的诉讼请求是：1、请求被告立即返还保证金3万元;2、请求被告立即支付教师就餐费190100元;3、请求被告立即支付食堂改造费用936123.89元;4、请求被告立即赔偿原告损失345600元（因被告违反合同约定不允许原告经营性小卖部）;5、请求被告立即赔偿原告因被告提前终止合同造成原告的损失68400元;6、请求被告立即支付因未及时支付第一、第二、第三项的请求的逾期付款利息11128.65元（自2020年4月27日开始计算，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，暂计算至起诉之日，其后计算至本金付清之日），以上暂合计:1581352.54元。7、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告在2015年4月27日签订了一份《安徽省界首第一中学学校食堂承包合同》。合同约定了经营期限等内容，被告并收取了原告3万元履约保证金，并约定合同到期及时返还;合同同时约定允许原告设立小卖部，合同期限到2020年4月26日等内容;同时在2019年7月2日，双方在《学校食堂改造会谈会议纪要》中约定:由原告对学校食堂投资进行改造，学校确保1000名师生同时定点就餐，另外约定改造费用暂由原告投资，合同到期后，经第三方专业评估机构进行资产评估，由下一届承包人支付改造费用或被告方支付费用。合同在履行过程中，被告存在多处违约行为，不允许原告设立小卖部，导致原告损失;4月7日就实际提前终止合同，同样也导致原告的损失;不能确保1000人就餐，甚至于在合同到期后，被告不返还保证金、不支付学校教师就餐费，甚至于在第三方评估机构对食堂改造费用936123.89元评估后仍不按时支付。原告多次向被告要求尽快支付上述费用，但是被告以各种理由拒付，为此，原告诉讼法院，请求依法判决。 被告安徽省界首第一中学（以下简称界首第一中学）辩称，1、原告诉称不真实，答辩人不存在违约。（1）原告诉称答辩人于2020年4月7日就提前终止合同与事实不符。答辩人在承包合同期限内没有做出过提前终止合同的意思表示，更没有实际提前终止承包合同，也没有提起终止合同的必要，因为截止到目前，该食堂仍处于闲置状态，没有对外承包，也没有其他单位和个人实际使用该食堂进行经营。（2）、答辩人不允许原告继续设立小卖部因为国家法律、法规及部门规章发生变化所致，是严格按照遵守部门规章的要求实施的，不属于合同违约。2019年4月1日，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》开始实施，该规定第二十条明确要求:中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。该规定生效后，原告未能依法取得许可在答辩人校内设置小卖部，故答辩人在此后不允许原告继续设立小卖部不构成违约。（3）截止到合同到期，答辩人教师生饭卡余额尚有297217.8元尚未消费、未退还，该费用远超出原告诉称的未付教师就餐费190100元和保证金，答辩人无需继续支付教师就餐费，更不因此构成违约。（4）答辩人未支付食堂改造费用事出有因。首先、原告累计拖欠答辩人垫付水电费224333.15元未结算;其次、答辩人教师生饭卡余额以及押金334008.8元未退还;再次、答辩人改造的食堂在合同到期时出现严重质量问题，不维修无法继续经营使用，该维修费用双方未能达成一致意见，最后，原告收取的食堂档口押金180000元未退还，欠食堂档口营业款129654元、工人工资30968元未付、欠货物款21000元、欠基建工程款50000元未付。原告在经营期间对外欠款合计411622元未支付，给答辩人今后对外发包食堂带来严重隐患，答辩人多次与原告协商代付原告上述欠款、消除隐患均未能达成一致意见。如果答辩人将全部食堂改造费用给付原告，原告的债权人在联系不上原告的情况下只会找答辩人，给答辩人今后工作均造成不良影响。2、原告诉求部分没有依据。（1）由于答辩人没有提起终止合同，原告诉求答辩人支付提前终止合同给原告造成的损失68400元没有依据。（2）原告主张的不允许经营小卖部损失是由于上级政策、规章发生变化所致，原告未能依法获批，答辩人不构成违约，更不应承担由此给原告造成的损失。（3）原告主张的保证金、教师就餐费，答辩人认为在合同到期终止的情况下，原告主张的答辩人支付上述两项费用的权利与答辩人要求原告退还饭卡押金，饭卡中充值余额的权利是对等的，且答辩人主张该部分金额要远大于原告主张的金额，故原告该部分请求不应支持。（4）原告自行改造食堂存在严重质量问题，在该食堂维修完毕或该维修费用经评估确定后，答辩人愿意与原告进行结算，在上述费用没有确定的情况下，答辩人不构成违约，不需要支付由此产生的违约损失。（5）为切实保护各方权益，消除因该食堂承包经营所产生的债务，不留隐患，答辩人要求代原告支付在经营该食堂期间的债务。综上，答辩人认为原告诉称不真实，诉求部分没有依据，请依法驳回原告不合理诉求。 反诉原告界首第一中学的诉讼请求是：1、依法判决被反诉人支付水电费224319.74元。2、依法判决被反诉人返还饭卡余额及押金334007.8元。3、依法判决被告承担食堂维修费用32967元。4、依法判决被反诉人承担本案的反诉费用。事实和理由：2015年4月27日，双方签订一份食堂承包合同，合同约定被反诉人承包期间食堂的水电费由被反诉人承担，反诉人所属师生在食堂就餐统一使用就餐卡并缴纳就餐卡押全，反诉人将师生的餐饮费用充值至就餐卡中。2019年7月2日，双方达成协议，由被反诉人对学校食堂进行改造，改造费用由被反诉人投入，合同到期后经第三方评估后由下一届承包人支付改造费用，或校方支付费用。2020年4月26日，合同到期后，被反诉人累计拖欠食堂水电费224319.74元，反诉人所属师生饭卡余额及押金合计334007.8元被反诉人没有退还，另食堂存在吊顶全部损毁，墙裙发生霉变、瓷砖脱落等情形，导致该食堂现无法正常使用，需进行修复处理，双方就上述问题多次协商无果。综上，反诉人认为被反诉人违反合同约定，拒不缴纳水电费、也不返还应退还的师生的就餐卡中所剩余款及押金，严重侵害反诉人的合法权益。为依法维权，特依据《民事诉讼法》有关规定，向贵院提起反诉，望判如所请。 反诉被告合肥绿滟公司庭审中辩称，1、反诉原告要求反诉被告缴纳水电费没有事实和法律依据，双方在食堂经营过程中双方曾有文件和合同约定，每年资助30名每月300元贫困学生然后学校不收取任何费用。2、双方经营合同水电费是按月收取，双方从未对水电费的表进行登记，没有任何记录和签字。3、水电费按照合同约定按月收取，从2015年到现在超出诉讼时效，因此收取水电费没有依据。3、食堂维修费用，没有事实和理由，根据双方约定是由反诉被告投资进行改造，有没有维修费用的存在可以由第三方主张，反诉被告从法律上没有任何依据。依法驳回反诉原告的诉讼请求。 原告（反诉被告）合肥绿滟公司为支持自己诉讼请求所依据的事实及反驳的事实及理由，向本院提供如下证据：1、原告企业信息，证明原告身份情况。2、《安徽省界首第一中学学校食堂承包合同》，证明①约定了经营期限从2015年4月27日到2021年4月26日;②合同约定了被告并收取了原告3万元履约保证金;并约定合同到期及时返还;③合同同时约定允许原告设立小卖部，合同期限到2020年4月26日等内容;④合同约定了违约责任。3、《学校食堂改造会谈会议纪要》、验收单、确认单、认定表、资产评估结果汇总表，证明①在2019年7月2日，双方在《学校食堂改造会谈会议纪要》中约定:由原告对学校食堂投资进行改造，学校确保1000名师生同时定点就餐，另外约定改造费用暂由原告投资，合同到期后，经第三方专业评估机构进行资产评估，由下一届承包人支付改造费用或被告方支付费用。②证明原告已经按照约定投资进行了改造，并移交使用。③纪要中约定被告应当确保1000人就餐。④该资产由被告已经委托第三方进行评估，价格已经确定。⑤被告至今未未按照约定支付上述费用。4、界首一中教师就餐补助表，证明被告至今仍然将教师就餐费190100元至今未付。5、界首一中小卖部经营许可证及营业执照、通知、教育部等三部门2019年第45号令(第二十条)，证明①该文件的第二十条规定:中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。可见是一般不得设置，但是依法取得许可就可以。②原告是有许可证的。③被告通知终止经营违背合同约定，也不符合文件规定，明显违约。6、照片一组，证明被告在4月7日就委托第三方提供膳食，提前终止合同，明显违约。7、移交说明，证明原告己经在4月27日移交了食堂给原告。8、2020年4月7日至27日的损失计算清单，证明因被告提前终止合同，给原告造成的损失。9、小卖部损失的计算清单，证明因被告不允许原告经营小卖部的损失。 被告（反诉原告）界首第一中学为支持自己反诉诉讼请求所依据的事实及反驳的事实及理由，向本院提供如下证据：1、被告(反诉人)事业单位法人证书，证明被告的诉讼主体资格合法。2、食堂承包合同，证明①12015年4与27日，原被告签订一份食堂承包合同，承包期限为2015年4月27日至2020年4月26日，目前合同己到期，被告不存在提起解除合同的事实。②合同约定承包期间原告需按月支付食堂水电费。③合同约定被告承包费用为每月食堂营业额的6%。④合同约定被告有权及时传达教育行政主管部门和食品、卫生行政主管部门的相关方针、政策和要求，掌握食堂办伙方向。⑤原告有义务办理食堂经营场所必须的证照。⑥合同约定原告应向被告缴纳履约保证金3万元。合同终止，待债权债务等清算完毕后，五个工作日内一次性退还原告全部保证金不计利息。现双方未清算完毕，不应支付利息。3、学校食堂改造会谈会议纪要，证明2019年7月2日，原被告双方就食堂改造达成协议，原告负责被告食堂改造，原告承诺达到国家要求的学校标准化食堂的规范要求。4、界首市教育局下发的安全隐患整改通知书，证明2019年12月27日，界首市教育局对一中食堂检查时发现该食堂无更衣室、地漏无防鼠设施、防鼠板不能正常使用，三楼楼梯墙体瓷砖脱落，存在安全隐患的事实。原告进货索证发票不齐全。5、食堂小卖部租赁合同、学校食堂安全与营养健康管理规定、会议纪要、通知，证明①2015年4月27日，原被告签订小卖部租赁合同。②合同约定原告每月支付营业额6%作为租金。③2019年4月1日，教育部、市场监督管理总局、卫健委联合下文不准在中小学校内设立小卖部。④2019年6月16日，被告通知原告小卖部停止营业。⑤2019年7月2日，会议通知，按照上级文件要求校园超市停止营业，故被告要求停办小卖部不属于违约，不需要承担违约金。6、食堂、超市承包补充协议，证明①2017年9月20日，双方签订该补充协议，约定食堂、超市分开经营，被告免收管理费。②双方约定了原告应承担的部分义务，同时约定被告对食堂、超市满意度有权进行考核，测评低于70%的满意度，有权要求原告整改，仍不合格可以解除合同。7、食堂意见调查表、意见汇总表、承诺书，证明原告提供的食堂服务不达标，被告承诺整改。8、水电费统计表、抄表记录，证明原告自2017年6月28日起开始拖欠水电费，累计224319.74元。9、食堂教师生饭卡余额、押金统计表(原告通过电子邮件发送给被告)，证明合同到期后，原告有334007.8元饭卡押金、余额未退还。10、公证书、食堂维修合同，证明①合同到期后，食堂存在毁损，需要维修。②维修费用26967元。③其他财产损失4000元。 经本院审理查明的事实是，原告（反诉被告）合肥绿滟公司系经营餐饮管理、住宿管理、劳务管理、物业管理、日用百货销售、餐饮服务等的企业。2015年4月27日，被告（反诉原告）界首第一中学（甲方）与合肥绿滟公司（乙方）签订了《安徽省界首第一中学食堂承包合同》双方约定“…2、根据招标文件，乙方承包费用为每月食堂营业额的6%，签订合同期为五年，期限为2015年4月27日至2020年4月26日。甲方每月10号前将食堂营业款转至乙方账户。合同期满前两个月，乙方向甲方提出续约书面申请，甲方对乙方的经营情况进行评估，在师生基本满意的情况下甲方优先考虑与乙方续约。合同期满如甲方不再与乙方续约签合同，乙方自行处理所投入的设施设备。3、经营地点、设施适用范围：甲方食堂一楼至四楼餐厅、操作间为方便师生饮食需求，在食堂内设立便民小卖部。4、承租方式:甲方将其食堂及部分餐桌椅提供给乙方使用，乙方根据招标时的承诺，对食堂厨房设备及附属设备进行投入，为甲方师生员工餐饮提供保障;甲方根据合同约定对乙方的经营行为进行监管，乙方不得将食堂转让承包或者分包，实行自负盈亏；甲方尽力为乙方的经营创造宽松的外部环境，乙方也努力把食堂建设成具有一流保障水平的食堂，达到安全卫生制度化、服务操作规范化、餐饮结构营养化，质量优良，价格适中，品种丰富。5、乙方在签订合同时应交付履约保证金叁万元整，垃圾清运费用贰仟元整/年。水电费按月支付。…10、（甲方）保证乙方的水、电供应。因遇到供电供水部门的停电停水，提前一天通知乙方，做好相应措施。11、（甲方）有权监督、检查承包的资产不受损坏;由甲方统一管理微机售饭系统，出售就餐卡，支付与此相关的运行和维护费用，若属乙方人为损坏的，由乙方负责;监督乙方在本合同中所有承诺的执行情况。针对可能出现的对甲方有重大损害的隐患，有权要求乙方整改。12、（甲方）向乙方提供食堂经营管理场所并负责维护，属乙方人为损坏的，由乙方负责；提供现有的设施（详见附表）并保证交付乙方时能正常使用。…18、乙方有权按时获得本合同中规定的供餐费用，独立核算，自负盈亏。…33、合同期满后，若不续签合同，甲方需提前一个月通知乙方。甲方与乙方结清所有债权债务情况下，乙方15日内必须撤离经营场所，不得影响后期食堂的正常经营。…其他事项34、承租方有以下违约事项，学校可以单方面终止合同，并扣除;履约保证金：…(2)师生采用一卡通就餐：非特殊情况且未经学校允许收取现金，经书面通知整改三次以上仍收取现金的;…35、乙方应向甲方财务部门缴纳履约保证金3万元。合同终止，待债权债务等清算完结后，五个工作日内一次性退还乙方全部保证金不计利息。36、本协议自双方签字之日起生效，双方均应依约履行，否则视为违约，违约方应承担违约造成的一切经济损失。38、合同未尽事宜，双方协商解决，另外补充协议。…”合同签订后，合肥绿滟公司向界首第一中学缴纳履约保证金3万元。 2015年4月27日，合肥绿滟公司（乙方）与界首第一中学（甲方）签订《食堂小卖部租赁合同》，双方约定“1、甲方为乙方提供经营场地，面积40平方米。2、乙方在食堂内设立便民小卖部，每月甲方收取乙方营业额的6%作为租金。3、乙方经营范围:食品、饮料。4、乙方经营期间，按照要求领取经营许可证，甲方出具相关证明。5、经营期限五年:2015年4月27日至2020年4月26日。6、每月10号前由甲方将营业款转至乙方账户。”2015年9月22日，合肥绿滟公司在界首第一中学校园年内设立了《界首市西城百荷香食品经营部》（经营者为倪世中，办理了营业执照和食品经营许可证）经营预包装食品（含冷冻冷餐食品）销售、百货、文具零售。2019年6月16日，界首第一中学向合肥绿滟公司发出《通知》内容是“根据中华人民共和国教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会第45号令，《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十条规定‘中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所’，结合我校学生食堂使用面积不足，无法满足住宿生就餐的实际需要，经学校研究决定，取消学校食堂的小卖部，即日起停止营业。” 在履行合同过程中，2017年9月20日，合肥绿滟公司（乙方）与界首第一中学（甲方）达成《界首一中食堂、超市承包补充协议》内容是“上述甲乙双方于2015年4月17日签订《安徽省界首第一中学食堂承包合同》。现根据该合同第8款之规定及承包合同的履行情况签订如下补充协议，以期共同遵守并作为承包合同的组成部分。1、食堂、超市须分开经营，甲方免收管理费。2、食堂、超市要紧紧围绕学校办学要求，服务师生，确保质量。教工食堂乙方须按以下标准供餐。早餐:每人次4元;中餐:每人次8元(两荤两素);晚餐:每人次6元(一荤两素);主食免费。3、乙方每学期须资助家庭贫困学生30名，资助标准:每学期每生1500元，按每月300元打入就餐卡。4、甲方严格按照双方所签订的承包合同对乙方的经营行为进行监管，委托专人负责，有权随时对食堂、超市的经营状况进行质量抽查。甲方对食堂、超市分别进行考核，每学期考核一次，每学年总评一次，食堂、超市有一项考核不合格即被视为乙方整体违约。每学年最后一个月，甲方组织干部、班主任、教师、学生代表对食堂经营状况进行测评，满意度在70%以上方可继续经营，如低于70%的满意度，甲方给予乙方一个月整改时间，若仍不合格甲方有权解除合同。若出现重大食品安全事故，由乙方承担全部责任，并解除合同。具体考核办法由双方按照承包合同及法律法规的规定制订。5、每学期甲方主动邀请上级监管部门至少抽查一次。6、甲方成立由相关科室、教职工代表及学生代表组成的监管委员会，具体行使监管职责。每周检查一次，每月总结并向乙方反馈一次。”2019年5月份，界首第一中学组织师生对原告经营的食堂进行满意度测评，并向合肥绿滟公司进行了《通报》载明“现将评议结果通报如下:在食堂全体工作人员的努力下，大家对食堂员工的服务态度及饭菜份量满意度较高，总体情况较上次评议有很大的进步，但是仍有部分学生和家长对饭菜价格和质量满意度较低。”并提出了十条改进意见和建议。2019年10月14日，合肥绿滟公司作出《承诺书》“1、要提高职工餐厅的满意度，本周内采取措施提高饭菜质量。2、人员在10月21日前落实店长更换事宜。3、资金纳入校方统管要求。” 在履行合同过程中，2019年7月2日，合肥绿滟公司与界首第一中学经协商形成《学校食堂改造会谈纪要》内容是“…现学校与合肥绿滟公司会商食堂改造方案，与会双方达成一致意见:1、学校食堂经过合肥绿滟公司改造，校方确保1000名学生同时定点就餐，合肥绿滟公司承诺达到国家要求的学校标准化食堂的规范标准。2、此次改造食堂的费用，全部由合肥绿滟公司投入，合同到期后，经第三方专业评估机构进行资产评值，由下届承包人支付改造费用，或校方支付费用。…4、合肥绿滟公司必须于2019年7月9日前提供出合适的食堂改造方案和图纸(主体结构用两层钢结构)，2019年7月15日前开始施工，2019年8月20日前正常营业。…”该食堂改造装饰工程，由阜阳市庞浩建筑劳务有限公司施工，于2019年8月22日竣工，2019年8月24日验收合格并交付使用。2020年4月24日，安徽杰信资产评估事务所接受界首第一中学的委托作出安杰评报字（2020）第085号资产评估报告书，经评定估算，经评定估算，界首市第一中学拟核实资产项目所涉及的房屋、厨房设施在2020年3月30日评估结果为936123.89元（其中：房屋评估价值为632480.99元；厨房设备评估价值为：303642.90元）。 在履行合同过程中，界首市教育局对界首第一中学发出编号为20191227《安全隐患整改通知书》内容是“1、食品安全制度不完善，一楼南门环境卫生较差，无更衣室，从业人员佩戴首饰，地漏无房鼠设施，防鼠板不能正常使用，三楼楼梯墙体瓷砖脱落，存在安全隐患。2、食品留样存放日期过长，餐具不能及时消毒，消毒记录不规范，进货索证发票不齐全。3、食堂二楼电线私拉乱接，存在安全隐患；大多数员工不会正常使用灭火器，没有进行消防安全培训。4、一楼油炸食品过多，二、三楼面食调味品无商标。” ，原、被告签订的食堂承包合同到期，双方办理了移交手续，双方代表签字的《食堂移交》载明“根据界首一中需要，合肥绿滟公司于2020年4月27日整体将食堂设施设备移交界首一中。” 合肥绿滟公司提供的《界首一中2019年秋季餐费补助表》载明餐费为113700元、《界首一中2019年秋季学期班主任餐费补助》载明餐费为70700元、《界首一中2019年秋季学期班干部餐费补助》载明餐费为5700元，合计餐费为190100元。 界首第一中学所提供的电子邮件所记载的两项饭卡的余额及押金合计的总金额为550647.87元【第一项老师学生（总人数为3316人）饭卡的余额及押金为：总金额291956.80元、押金为32730元；第二项教师饭卡的余额及押金为：总金额222561.07元、押金为3400元】。庭审中，原告合肥绿滟公司认可的数额为312235.05元。 本院认为：原告合肥绿滟公司与被告界首第一中学签订的《安徽省界首第一中学食堂承包合同》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的规定，是有效合同。双方当事人均应按照合同的约定，履行各自的义务。因此，在本案中，涉及原告合肥绿滟公司的诉讼请求及反诉原告界首第一中学的反诉请求，本院分别论述如下： （一）关于原告合肥绿滟公司请求被告界首第一中学返还保证金3万元的问题。本案中，原告合肥绿滟公司提供的中国工商银行转账凭证能够证明其向被告界首第一中学缴纳履约保证金3万元的事实。根据原被告双方所签订的《安徽省界首第一中学食堂承包合同》第35条的约定，现承包合同已经因期限届满而终止，因此，被告界首第一中学应返还原告合肥绿滟公司保证金3万元。 （二）关于原告合肥绿滟公司请求被告界首第一中学支付教师就餐费190100元的问题。庭审中，被告界首第一中学对该组证据的真实性没有异议，但提出已经充值到原告合肥绿滟公司的账户上，对此，原告合肥绿滟公司予以否认，被告界首第一中学并没有进一步提供证据以佐证自己的观点，对被告界首第一中学所称的该笔就餐费已经转到原告合肥绿滟公司账户的辩称，本院不予采信。因此，该笔就餐费190100元，应由被告界首第一中学给付原告合肥绿滟公司。 （三）关于原告合肥绿滟公司请求被告界首第一中学支付食堂改造费用936123.89元的问题。本案中，原告合肥绿滟公司提供的《学校食堂改造会谈纪要》所载明的第二条能够证明双方对改造食堂的费用由合肥绿淞商务发展有限公司投入，并由第三方专业评估机构进行评估后，由下届承包人支付改造费用或校方支付费用的事实。对涉案食堂改造的费用，安徽杰信资产评估事务所作出的资产评估报告书，评估结果为936123.89元。被告界首第一中学应按照双方在《学校食堂改造会谈纪要》的约定，将该笔食堂改造费用936123.89元给付原告合肥绿滟公司。 （四）关于原告合肥绿滟公司请求被告界首第一中学赔偿原告损失345600元（因被告违反合同约定不允许原告经营性小卖部）的问题。本案中，原告合肥绿滟公司提供的《安徽省界首第一中学食堂承包合同》能够证明其在被告界首第一中学院内设立小卖部系双方当事人的真实意思表示，且该小卖部也办理了营业执照和食品经营许可证。2019年6月16日，被告界首第一中学向原告合肥绿滟公司发出“取消学校食堂的小卖部，即日起停止营业”的《通知》。原告合肥绿滟公司对该项主张，仅是向本院提供了《小卖部损失清单》，但该份清单系原告合肥绿滟公司单方制作，被告界首第一中学在庭审中对此亦不予认可，且该份清单对其损失的计算，既没有合同依据，也没有的评估依据，本院不予采信。因此，对原告合肥绿滟公司的该项诉讼请求，本院不予支持。 （五）关于原告合肥绿滟公司请求被告界首第一中学立即赔偿原告因被告提前终止合同造成原告的损失68400元的问题。本案中，原告合肥绿滟公司为该项诉讼请求所提供的证据系一组照片，本院对该组照片的真实性给予认定，但该组照片仅能证明被告界首第一中学交由第三方经营的事实，在原告合肥绿滟公司没有提供其计算该项损失的合同依据及计算标准的情况下，该组照片并不能证明原告方所受到的损失为68400元。因此，对原告合肥绿滟公司的该项诉讼请求，本院不予支持。 （六）关于原告合肥绿滟公司请求被告界首第一中学立即支付因未及时支付第一、第二、第三项的请求的逾期付款利息11128.65元（自2020年4月27日开始计算，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，暂计算至起诉之日，其后计算至本金付清之日）的问题。本案中，原告合肥绿滟公司所主张的第一项费用为履约保证金3万元，按照双方《安徽省界首第一中学食堂承包合同》第35条“合同终止，待债权债务等清算完结后，五个工作日内一次性退还乙方全部保证金不计利息”的约定，现双方的债权债务尚未清算完结，因此，原告合肥绿滟公司主张该笔保证金的逾期付款利息，本院不予支持。对原告方所主张的第二项教师就餐费190100元的逾期付款利息，按照双方《安徽省界首第一中学食堂承包合同》第18条“乙方有权按时获得本合同中规定的供餐费用，独立核算，自负盈亏。”的约定，被告方应及时将该笔就餐费给付原告合肥绿滟公司，但截止到本案庭审结束，被告界首第一中学亦未将该笔就餐费给付原告合肥绿滟公司，因此，被告界首第一中学应承担该笔费用的逾期利息。对原告合肥绿滟公司所主张的第三项食堂改造费用936123.89元的逾期付款利息，按照双方《学校食堂改造会谈纪要》第2条“合同到期后，经第三方专业评估机构进行资产评值，由下届承包人支付改造费用，或校方支付费用。”而合同到期日为2020年4月26日，双方办理移交手续为2020年4月27日，但被告方亦并未将该笔费用给付原告合肥绿滟公司，因此，被告界首第一中学应承担该笔费用的逾期利息。故被告界首第一中学所应承担的系第二项教师就餐费190100元和第三项食堂改造费用936123.89元的逾期付款利息，合计基数为1126223.89元，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年4月27日起计算至该款1126223.89元付清之日止。 （七）关于反诉原告界首第一中学主张被反诉被告合肥绿滟公司支付水电费224319.74元的问题。本案中，虽然双方签订的《安徽省界首第一中学食堂承包合同》第5条约定水电费由合肥绿滟公司按月支付。但界首第一中学提供的《食堂用水》和《食堂动力》两本分户账，没有合肥绿滟公司相关人员的签字，其提供的涉及水费和电费的结算发票，也未能将其和合肥绿滟公司各自使用的水电费区给予区分，而是统一予以结算，庭审中，界首第一中学承认合肥绿滟公司所承包的食堂的水表和电表没独立安装，且2020年4月27日双方在移交时也未对水电费问题进行结算，因此，界首第一中学所提供的证据尚不能证明其主张的水电费224319.74元应由合肥绿滟公司承担，因此，本院对界首第一中学的该项反诉请求不予支持。 （八）关于反诉原告界首第一中学主张被反诉被告合肥绿滟公司返还饭卡余额及押金334007.87元的问题。本案中，界首第一中学提供了电子邮件以证明自己的主张，根据电子邮件所记载的两项内容，两项合计的总金额为550647.87元，而界首第一中学提供的《界首一中食堂账目计算清单》系其单方制作，既没有合肥绿滟公司的签字或盖章确认，也没有双方对饭卡的余额及押金的交易记录，尚不能证明合肥绿滟公司应当返还334007.87元的主张，但鉴于合肥绿滟公司庭审中认可的数额为312235.05元，因此，在双方合同终止的情况下，合肥绿滟公司应将饭卡余额及押金334007.87元的款项予以返还给界首第一中学。对于在界首第一中学提供的《界首一中食堂账目计算清单》所反映的“食堂档口押金和个人工资”的问题，既不是界首第一中学的反诉请求之一，也与本案没有关联性，因此，在本案中，本院不予处理。 （九）关于反诉原告界首第一中学主张被反诉被告合肥绿滟公司承担食堂维修费用32967元的问题。本案中，界首第一中学所提供的公证书中所附照片，能够证明合肥绿滟公司所承包的食堂存在霉变、脱落等损坏现象；界首第一中学所提供的《施工合同》亦能够证明其为涉案食堂所存在的上述问题，由施工单位重新给予装修改造的事实，虽然，该份《施工合同》约定了工程总造价为26967元，但界首第一中学没有向本院提供其支付该笔费用的证据，因此，对界首第一中学的该项诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告安徽省界首第一中学于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告合肥绿滟商务发展有限公司履约保证金30000元。 二、被告安徽省界首第一中学于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告合肥绿滟商务发展有限公司教师就餐费190100元。 三、被告安徽省界首第一中学于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告合肥绿滟商务发展有限公司食堂改造费用936123.89元。 四、对上述第二项、第三项判决的合计费用1126223.89元，被告安徽省界首第一中学于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告合肥绿滟商务发展有限公司逾期付款利息（基数为1126223.89元，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年4月27日起计算至该款1126223.89元付清之日止）。 五、驳回原告合肥绿滟商务发展有限公司的其他诉讼请求。 六、反诉被告合肥绿滟商务发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还反诉原告安徽省界首第一中学饭卡余额及押金312235.05元。 七、驳回反诉原告安徽省界首第一中学主张反诉被告合肥绿滟商务发展有限公司的其他反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19032元，由原告合肥绿滟商务发展有限公司负担3826元，被告安徽省界首第一中学负担15206元；案件反诉受理费4836元，由反诉原告安徽省界首第一中学负担1475元，反诉被告合肥绿滟商务发展有限公司负担3361元。提请合议庭评议。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张 涛 人民陪审员  韩桂芳 人民陪审员  徐连友 二〇二〇年十二月二十四日 法官助理宋楠 书记员李娜 附：相关法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。