北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0119民初7808号原告：北京妫川出租汽车有限公司，住所地北京市延庆区。法定代表人：王瑛，总经理。委托诉讼代理人：陈希望，男，该公司副经理。委托诉讼代理人：李硕，北京李自永律师事务所律师。被告：张翼飞，男，1974年12月27日出生，住北京市延庆区。委托诉讼代理人：黎晨杰，北京市延庆区延庆镇法律服务所法律工作者。原告北京妫川出租汽车有限公司（以下简称出租公司）与被告张翼飞劳动争议一案，本院于2020年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。出租公司的委托诉讼代理人陈希望、李硕，张翼飞及其委托诉讼代理人黎晨杰，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。出租公司向本院提出诉讼请求：1.判令出租公司无需支付张翼飞违法解除劳动合同赔偿金42240元；2.判令张翼飞处理完车辆违章后，出租公司返还张翼飞押金14405元。事实与理由：张翼飞于2012年9月1日入职出租公司，岗位为出租车驾驶员，缴纳了承包押金20000元。双方签订书面劳动合同及运营承包合同，张翼飞每月向出租公司缴纳车辆承包费5595元，出租公司每月支付张翼飞工资2640元。张翼飞因拖欠2020年6月份车辆承包费，违反《北京妫川出租汽车有限公司劳动合同管理办法》（以下简称《劳动合同管理办法》）第二十三条第五款之规定，经出租公司会议决定，自2020年7月4日与张翼飞解除《劳动合同》及《运营承包合同》，并将解除劳动合同通知书向张翼飞送达。张翼飞称与出租公司签订《北京妫川出租汽车有限公司关于疫情期间驾驶员缓交承包费承诺书》（以下简称《缓交承诺书》），但该承诺书系2020年1月疫情后签订，根据交通委政策2020年1月24日至2020年4月30日政府对出租车驾驶员进行了补贴，并已向张翼飞发放。自2020年5月份，出租公司恢复正常收取承包费，张翼飞也按时足额缴纳了承包费。2020年6月，北京疫情严重，张翼飞要求减免承包费，因相关政策至今未出台，出租公司提出两个方式解决承包费问题，第一种方式为：按时足额缴纳承包费，待新政策出台后，按政策规定减免；第二种方式为：张翼飞重新签订《缓交承诺书》，在规定时间补齐所拖欠承包费。张翼飞拒不缴纳也不同意签署《缓交承诺书》，严重违反出租公司规章制度，故出租公司与其解除劳动合同属于合法解除。根据双方签订的《运营承包合同》，张翼飞拖欠承包费的，出租公司退还押金时，有权扣除拖欠的承包费后将剩余押金返还张翼飞。至今，张翼飞未向出租公司缴纳2020年6月承包费，故出租公司应扣除2020年6月承包费后退还剩余押金。张翼飞辩称，不同意出租公司第一项诉讼请求，出租公司系违法解除，同意仲裁裁决结果；同意出租公司第二项诉讼请求，同意2020年6月份承包费从押金中扣除后返还押金；关于处理违章，没有经过仲裁前置程序。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院结合案情综合予以认定。本院经审理认定事实如下：2012年9月1日，张翼飞入职出租公司，岗位为出租汽车驾驶员，交纳了车辆承包押金20000元。双方签订了《劳动合同》《运营承包合同》，劳动合同期限一年，期满后续签，最后一次续签至2021年3月31日。出租公司给张翼飞缴纳了社会保险，通过银行代发工资，解除劳动关系前12个月张翼飞的月平均工资为2640元。张翼飞承包出租汽车（车牌号：×××），每月26日前向出租公司交当月车辆承包费，月承包费为5595元，张翼飞已足额缴纳2020年5月承包费，2020年6月承包费尚未缴纳。2020年7月4日，出租公司按照劳动合同地址向张翼飞邮寄《律师函》，邮件被退回。2020年7月16日，出租公司向张翼飞邮寄送达了《解除劳动合同通知书》（落款日期为2020年7月4日），载明因张翼飞未按时缴纳2020年6月车辆承包费，依据双方签订的《劳动合同》《运营承包合同》《劳动合同管理办法》中第四章第二十三条第五款之规定，出租公司决定与张翼飞解除劳动合同，并收回承包车辆。张翼飞于2020年7月16日收到《解除劳动合同通知书》。双方劳动关系于2020年7月4日解除。2020年7月6日，出租公司收回张翼飞的承包车辆。出租公司《劳动合同管理办法》第二十三条第五项载明，员工未按《运营承包合同》约定的时间，按时足额缴纳运营承包定额，超过五日的（含五日），按照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除劳动合同，并收回承包车辆。出租公司组织张翼飞对《劳动合同管理办法》进行学习，张翼飞学习并签字确认。《运营承包合同》第十条规定，承包定额于每月26日前足额缴纳。2020年3月23日，出租公司组织张翼飞等人签订《缓交承诺书》，载明“因受疫情影响，驾驶员收入骤减，为确保驾驶员队伍稳定，保障驾驶员正常生活，按照区领导相关批示精神，公司研究决定：自2020年3月份起至疫情结束，暂缓收取驾驶员承包费。待政府及相关行管部门补贴政策出台后，按政策要求补收承包费，补收截止日期为2020年11月30日。本人承诺，疫情结束后，自觉缴纳疫情期间承包费，如未在截止日期前缴齐承包费，本人同意从车辆风险抵押金内（2万元）扣除。同时本人的车辆风险抵押金凭证作废，最终以实际扣除承包费余额为准。如合同到期，仍未补交车辆风险抵押金扣除部分，公司将不再与其续签劳动合同及运营承包合同”。2020年4月3日，北京市交通委员会、北京市财政局联合下发《北京市交通委员会、北京市财政局关于应对新冠肺炎疫情影响出租汽车行业支持政策的通知》（京交出租发〔2020〕6号），载明：自2020年1月24日至2020年4月30日，对本市出租汽车行业给予以下支持政策。一、降低出租汽车驾驶员运营成本。（一）出租汽车企业及个体工商户（以下简称出租汽车企业），对采用承包经营的驾驶员，按照单班车70元/日、双班车110元/日的标准减收承包金，纯电动巡游出租车比照双班车标准执行。具体减收办法由市交通主管部门另行制定，出租汽车企业在执行上述标准的基础上，可根据企业的实际情况，加大承包金减收额度。（二）对处于运营状态的巡游出租车，每月既有的燃油补贴、岗位补贴全额发放。另，2020年7月10日，张翼飞将出租公司申请至北京市延庆区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称延庆仲裁委），要求出租公司支付解除合同经济赔偿金42240元、押金及利息23120元、未到期多收承包费4600元、发车仪式车辆补贴150元、劳模表彰会车辆补贴150元、车辆保险罚款1000元。2020年9月15日，延庆仲裁委作出京延劳人仲字〔2020〕第604号裁决书，裁决出租公司支付张翼飞违法解除劳动合同经济赔偿金42240元、返还押金20000元，驳回张翼飞的其他仲裁请求。出租公司不服该裁决书，于法定期限内诉至本院。对于当事人双方上述没有争议的事实，本院予以确认。庭审中，出租公司称《缓交承诺书》上2020年11月30日是最迟补交日期，缓交日期以政府政策为准，按照出台的政策应该是2020年4月30日，对于疫情结束没有具体时间，该承诺书只是为了缓解司机压力，等着政府和相关部门出台相关政策，《缓交承诺书》已经于2020年4月30日履行完毕，2020年5月1日不再适用，张翼飞等司机5月份承包费就已经按照合同履行，故张翼飞认可5月份开始依据合同缴纳承包费；2020年6月，北京疫情防控等级提高后，公司向司机提出两种承包费缴纳方案，第一种是足额缴纳承包费，待政策出台后依据政策执行，第二种是确实经济困难的签署《缓缴承包费情况说明》，确认欠付的时间和数额，但张翼飞对上述两种方案均不同意，故公司与张翼飞解除劳动合同。张翼飞称《缓交承诺书》效力应到2020年11月30日结束，该承诺书中不存在暂缓，而是政策出台后补收，补收最晚日期是2020年11月30日；对于2020年6月疫情，出租公司没有通知其开会沟通两个方案，其只是和队长电话沟通过，其表示份钱压力大有困难，可以在押金里面扣除。另，出租公司称其公司有工会，与张翼飞解除劳动合同通知了工会，提交了加盖出租公司公章的会议纪要，并表示该会议有工会会员参加。双方均认可，如果系违法解除劳动合同，仲裁裁决的违法解除劳动合同赔偿金数额无误。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。张翼飞与出租公司之间签订了《劳动合同》《运营承包合同》，张翼飞入职出租公司担任出租汽车驾驶员，并承包出租公司车辆运营，双方之间存在劳动关系。关于赔偿金，虽然张翼飞未按《运营承包合同》足额缴纳2020年6月承包费，但出租公司在2020年3月23日组织张翼飞等人签订了《缓交承诺书》，明确自2020年3月份起至疫情结束，暂缓收取驾驶员承包费，待政府相关政策出台后按政策要求补收，补收截止日期为2020年11月30日，驾驶员承诺，疫情结束后，自觉缴纳疫情期间承包费，如未在截止日期前缴齐承包费，本人同意从车辆风险抵押金内（2万元）扣除。出租公司以张翼飞未缴纳2020年6月承包费为由，与张翼飞于2020年7月4日解除劳动关系，明显违背上述《缓交承诺书》，且出租公司仅提交了加盖该公司公章的会议纪要，主张其上有工会人员，但并未提交相应证据证明哪些人员系工会会员，即便该次会议有工会会员参加，也不必然等同于通知了工会，出租公司提交的证据不足以证明其公司就与张翼飞解除劳动合同一事通知了工会，故出租公司系违法与张翼飞解除劳动合同。出租公司主张《缓交承诺书》已经于2020年4月30日履行完毕，2020年5月1日不再适用，张翼飞5月份已经按照合同缴纳承包费即其认可5月份开始依据合同缴纳承包费，张翼飞不按时足额缴纳2020年6月份承包费，出租公司依据《劳动合同管理办法》第二十三条第五项与其解除劳动关系合法，上述主张，本院不予采信。出租公司起诉无需支付张翼飞违法解除劳动合同经济赔偿金，于法无据，本院不予支持。因双方均认可仲裁裁决中赔偿金数额，经本院核算，不高于法定标准，故出租公司应支付张翼飞违法解除劳动合同赔偿金42240元。关于返还剩余押金14405元，张翼飞同意扣除2020年6月未缴纳承包费后返还，本院不持异议。关于处理违章事宜，未经仲裁前置程序，本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、北京妫川出租汽车有限公司于本判决生效后7日内支付张翼飞违法解除劳动合同赔偿金42240元；二、北京妫川出租汽车有限公司于本判决生效后7日内返还张翼飞押金14405元；三、驳回北京妫川出租汽车有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由北京妫川出租汽车有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 员 孙世乐二〇二〇年十二月二十八日法官助理 吴 丹书 记 员 段沫夷