安徽省太湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0825民初2984号 原告：詹贤福，男，1952年4月8日出生，汉族，住安徽省太湖县。 委托诉讼代理人：高建春，安徽律信律师事务所律师。 被告：太湖县小池镇林业工作站，住所地安徽省太湖县。 法定代表人：郑晓谋，该站站长 委托诉讼代理人：周谧，安徽竞鸣律师事务所律师。 原告詹贤福与被告太湖县小池镇林业工作站劳动争议一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告詹贤福及其委托诉讼代理人高建春，被告太湖县小池镇林业工作站的法定代表人郑晓谋及其委托诉讼代理人周谧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 詹贤福向本院提出诉讼请求：要求被告支付原告自2014年7月起按照国家规定标准每月1500元退休工资。事实与理由：原告于1969年11月17日入伍，在部队工作7年，于1976年退伍。原告退伍后至1982年在太湖县从事修理工作（合同制工作）。1984年原石霞乡政府调任原告担任石霞乡机械修理厂厂长，2007年被告聘用原告从事护林员工作，于2014年1月28日被被告安排退休。虽然被告给原告发放了退休证，但未按国家的规定发给原告退休工资。原告多次找被告索要退休工资，被告告知原告无法交纳养老保险，故没有退休工资。 太湖县小池镇林业工作站辩称，一、本案既不属于劳动争议受案范围也不属于人事争议范畴。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条对劳动争议的受案范围以列举的方式进行了界定。从该条款足见，劳动争议是发生在劳动者与用人单位之间的纠纷，换而言之，人民法院受理的劳动争议纠纷案件应以当事人之间存在劳动关系为前提，双方当事人分别是劳动者与用人单位。本案中，原告自2008年1月开始，经太湖县小池镇人民政府委任为护林员，其劳动报酬和劳务费用实行定额补助，每年5000元，由中央和省财政两级从森林生态效益补助资金中拨付，由被告代为发放。原告在担任护林员期间，与被告之间无隶属关系，不受被告的劳动纪律和各项规章缺席的约束，不参与被告的考勤，其工作时间由其自主安排，其与被告之间既不存在劳动关系，也不存在人事关系。2020年10月20日，原告向太湖县劳动人事争议仲裁委员会提出申诉，要求裁决被告向其发放退休金，太湖县劳动人事争议仲裁委员会认为不在仲裁受理范畴，且超过仲裁时效，并作出不予受理决定。二、本案已超过仲裁时效。根据相关法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。劳动争议仲裁程序是向人民法院提起诉讼的前置程序，且申请仲裁的时效期间为一年。本案中，原告主张于2014年1月28日退休，并要求被告支付退休工资，其应当自主张退休之日起一年内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，而原告直到2020年10月20日才向太湖县劳动争议仲裁委员会提出申请，明显超过仲裁时效。原告所主张的争议亦发生在《中华人民共和国民法总则》实施前，应适用两年诉讼时效期间，原告的起诉也已超诉讼时效期间。三、原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据。其一，原告的诉讼请求不具体。原告诉状中的诉讼请求是“判决被告支付原告从2014年7月1日起按照国家规定标准的退休工资”，经庭审中法官反复释明，原告仍不能清楚的表示其诉求，原告的起诉不符合“有具体的诉讼请求和事实、理由”的起诉要求。其二、原、被告之间既不存在劳动关系，也不存在人事关系。在诉讼过程中，原告始终未提供证明其与被告之间存在劳动关系或人事关系的证据，其提供的“光荣退休”的奖状，并非其所主张的“退休证”。按相关规定，退休证由人社部门印制，并加盖人社部门的公章。无论是事业单位的工作人员，还是与事业单位形成劳动关系的聘用人员在符合退休条件申请退休时，均需要经过人事部门和人社部门履行严格的审批手续。显然，原、被告之间不存在人事关系或者劳动关系，故不存在退休。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告自2007年至2014年在太湖县小池镇从事生态护林员工作。2008年7月16日，太湖县小池镇人民政府向原告发放了护林员委任书，载明“根据《中华人民共和国森林法》第十九条规定，兹委任占贤福同志为小池镇护林员”。太湖县林业局向原告发放了护林员证，该证载明护林员的主要职责。原告在担任护林期间工资由被告按年发放，每年5000元。原、被告一直未签订劳动合同。2014年元月17日，被告向原告支付护林员工资一次性补助5000元。2014年元月23日，被告向原告颁了光荣退休的荣誉证书。原告于2020年10月20日向太湖县劳动争议人事仲裁委员会申请仲裁要求裁决被告发放退休金，太湖县劳动人事争议仲裁委员会经审查，认为不在仲裁受理范畴并超过仲裁时效，不符合劳动争议仲裁有关规定的受理条件，决定不予受理。 以上事实除有原、被告当庭陈述外，尚有原告身份证复印件、被告事业单位法人证书、法定代表人身体证明、法定代表人身份证复印件、太湖县小池镇人民政府与太湖县小池镇林业工作站共同出具的证明、护林员证、光荣退休荣誉证书、太湖县劳动人事争议仲裁委员会不予受理申请通知书、领条等证据予以证实。 本院认为，原告以被告未依法为其办理社会保险手续为由，要求被告支付从2014年7月起按照国家规定标准每月1500元退休工资的诉讼请求的前提是原、被告之间形成劳动关系。原告认为被告向其颁发的“光荣退休”的荣誉证书，即表示其是从被告单位退休，其与被告之间形成劳动关系，本院认为首先被告向原告颁发的“光荣退休”的荣誉证书并非退休证，亦不能证明原、被告之间形成劳动关系；其次，被告单位的各项劳动规章制度不适用于原告，原告亦不用接受被告的考勤，从工资的支付形式看，原告工资亦按年支付；再次，原告的护林员证的发证机关是太湖县林业局，而护林员委任书是由太湖县小池镇人民政府加盖的公章，护林员主要职责亦是在护林员证上载明的。上述内容与劳动关系的基本特征均不符合，原、被告之间没有形成劳动关系。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”该条第四款规定，“劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告自述自2014年12月开始没有从事护林员工作，退出工作岗位，如果原、被告之间存在劳动关系，原告最迟应当在2015年12月前向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，而原告直到2020年10月才提起仲裁申请，已经超过仲裁申请期限。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”综上，原告要求被告支付从2014年7月起按照国家规定标准每月1500元退休工资的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下： 驳回原告詹贤福的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告詹贤福负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  段姣莲 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  聂舒琪 附：相关法律条文 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条【仲裁时效】劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求