辽阳市白塔区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽1002行初68号原告王振华，女，1985年7月6日出生，满族，住辽宁省灯塔市。原告王振波，男，1984年1月29日出生，满族，住辽宁省灯塔市。二原告委托代理人何前，辽宁海之纳律师事务所律师。二原告委托代理人王铖，辽宁海之纳律师事务所律师。被告灯塔市佟二堡镇人民政府，地址：辽宁省灯塔市佟二堡镇皮草大街46号。法定代表人金辉，职务：镇长。委托代理人王琳，灯塔市佟二堡镇人民政府工作人员。委托代理人施晓娇，辽宁法云律师事务所律师。第三人郭会群，男，1953年4月5日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。原告王振华、王振波诉被告灯塔市佟二堡镇人民政府、第三人郭会群婚姻登记管理一案，本院受理后依法组成合议庭，于2020年11月4日公开开庭进行了审理。原告王振华、王振波及共同委托代理人何前、王铖，被告灯塔市佟二堡镇人民政府委托代理人王琳、施晓娇到庭参加诉讼，第三人郭会群经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王振华、王振波诉称，二原告系兄妹关系，二原告的母亲孙吉荣于2019年11月26日晚7时52分许，被刑事被告人刘培俊驾驶辽Ｋ×××××小型轿车由西向东行驶至灯塔市佟二堡镇皮草大街可欢饭店门前处撞伤，刘培俊弃车逃离事故现场，致二原告母亲孙吉荣死亡，属于逃逸致死。二原告为追诉刑事犯罪及赔偿在灯塔市法院提起刑事附带民事诉讼，第三人向法庭提供了一本结婚证，用以证明第三人与二原告的母亲是配偶法律关系，欲以配偶身份共同参加诉讼。二原告认为，第三人所持的结婚证没有法律效力，是无效的，理由如下：1、该结婚证上没有登记字号，全是空白。该字号是结婚证流水登记的重要凭证，没有字号证明此结婚证未经合法登记。2、该结婚证上第三人的相片与二原告母亲的相片属于各自所照，并不是在婚姻登记处共同所照，表明是拼凑并非经婚姻登记机关共同所照并登记。3、经二原告到被告婚姻登记处查证，该婚姻登记处出具证实，未查到第三人与二原告母亲的结婚登记档案。而结婚登记档案是表明二人是经过婚姻登记的重要凭证，档案内有结婚登记申请书、婚姻状况证明等原始凭证，未查到他们的结婚登记档案，证明第三人与二原告母亲未经合法的婚姻登记。4、查看第三人提供的结婚证上，持证人有签名并且按了指纹，这不符合登记证的基本要求。5、该结婚证上第三人的名字以及身份证号码填制错误，如果是经合法的登记就不会出现该错误。鉴于上述事实及理由，二原告认为第三人持有的结婚证不符合法律规定，属于无效，由于此结婚证上加盖了被告政府的结婚登记专用章，是不是被告作出的结婚登记应当由被告作出答辩。特诉至人民法院，请求人民法院依法审理，作出确认该结婚证无效的判决，以维护法律的公平公正。原告提出诉讼请求：1、依法判决确认第三人持有的《结婚证》无法律效力；2、诉讼费用由被告承担。被告灯塔市佟二堡镇人民政府辩称，一、答辩人作出该婚姻登记行为的职权依据为1994年颁布的《中华人民共和国婚姻登记管理条例》第五条：“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”法律依据为《中华人民共和国婚姻法》第八条：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。”二、本案原告主体不适合，缺少必要的诉讼当事人。因婚姻关系具有强烈的人身性质，对结婚证书是否有效的诉讼，应该由当事人提起，而本案郭会群本人作为必要的诉讼主体没有参加诉讼。原告不是该行政行为的相对人，不能对他人的婚姻关系进行处分或改变，没有提起诉讼的权利。三、本案已超过诉讼时效。行政诉讼法第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”二原告作为孙吉荣的子女，根据户口本的记载也应该早已明知二人的夫妻关系，本案的结婚登记行为在2003年作出，距今17年的时间，早已超过了五年的诉讼时效，法院不应受理。郭、孙二人结婚多年，公安机关户籍已作登记，而且户主为男方郭会群，孙吉荣为郭会群妻子，王振波、王振华为其继子女，孙吉荣带着子女（二原告）落户到这一户口本中已经多年，原告对此情况也是明知和认可的。四、结婚证真实有效，婚姻登记双方符合法定结婚的条件，盖有民政部门公章即产生效力。结婚证系两人的真实意思表示产生，郭、孙二人均系单身，符合结婚的条件，至于照片提供方式、是否有编号等等均不影响证件效力。答辩人未找到当事人的结婚存档，也并不影响证件的效力。综合以上观点，请求法院驳回原告诉请。第三人郭会群未出庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，原告王振华、王振波系兄妹关系，两人的母亲孙吉荣与第三人郭会群于2003年3月6日登记结婚。2003年3月19日二原告的户口随母亲孙吉荣由新宾满族自治县迁入本市，并与第三人郭会群登记在同一户口本上。2019年11月26日孙吉荣因交通事故死亡。二原告认为被告于2003年3月6日为第三人郭会群与孙吉荣颁发的结婚证无效，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；”本案中，被告灯塔市佟二堡镇人民政府于2003年3月16日为第三人郭会群与孙吉荣颁发结婚证书，二原告主张该行政行为无效，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。2003年3月19日二原告的户口随母亲孙吉荣由新宾满族自治县迁入本市，并与第三人郭会群登记在同一户口本上，二原告即应当知道被诉行政行为，二原告于2020年7月13日起诉，已经超过了法定的起诉期限，且超过五年最长起诉期限，依法应裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一条第(二)项之规定，裁定如下：驳回原告王振华、王振波的起诉。案件受理费50.00元，依法退还原告王振华、王振波。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  吕 冰人民陪审员  李爱珍人民陪审员  王丹阳二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  高小童附录：本判决依据的相关法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。