陕西省安康市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）陕09刑终191号抗诉机关陕西省镇坪县人民检察院。上诉人（原审被告人）周家兵（曾用名周家斌），男，汉族，1961年6月16日出生，高中文化程度，农民，户籍所在地陕西省镇坪县城关镇。2019年6月21日因涉嫌敲诈勒索罪被镇坪县公安局刑事拘留，同年7月6日，经镇坪县人民检察院批准被依法逮捕，现羁押于重庆市巫溪县看守所，无前科。辩护人彭泽国，陕西振康律师事务所律师。上诉人（原审被告人）范修梅，女，汉族，1963年1月1日出生，初中文化程度，农民，户籍所在地陕西省镇坪县城关镇。因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年12月5日被镇坪县人民检察院取保候审。无前科。指定辩护人刘环、邓良雷，陕西理衡律师事务所律师。陕西省镇坪县人民法院审理的陕西省镇坪县人民检察院指控被告人周家兵、范修梅犯敲诈勒索罪一案，于2020年9月9日做出的（2019）陕0927刑初40号刑事判决。宣判后，镇坪县人民检察院认为原判认定事实和适用法律有误，提出抗诉。本院在审理过程中，安康市人民检察院经审查认为抗诉不当,决定撤回抗诉。原审被告人周家兵、范修梅不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安康市人民检察院检察员陈小娴出庭履行职务，上诉人周家兵及其辩护人彭泽国、上诉人范修梅及其辩护人刘环、邓良雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原判认定，在镇坪县城关镇新华村某组某家坝（小地名）处，有一条简易道路（俗称机耕道，以下简称机耕道）自原国营猪场大门外连接至平镇公路，属企业与村民共用的公用通道。1993年，国营猪场改建为镇坪县竹木纤维板厂，后更名为镇坪县人造板厂。被告人周家兵自1988年开始在某家坝处的南江河边开设水泥预制品厂（砖厂），并取得了该河段采砂权。因运输产品所需，周家兵自行修建了一条其砖厂至人造板厂大门外的简易道路。该简易道路所占用的土地为村民肖某一与朱某一的承包地，后周家兵通过土地互换方式取得了朱某一在该处的土地承包经营权。1995年左右，人造板厂修建围墙，对原有机耕道进行扩建，因围墙取直及道路拓宽等致新扩建道路（以下简称人造板厂路）占用了原机耕道外侧属集体所有的部分荒坡面积。在道路扩建中，被告人周家兵拟在人造板厂对面建房，所用地块系同村村民王某一自行开垦耕种的土地（未依法取得土地承包经营权）。1998年1月25日经被告人周家兵与王某一协商，达成了被告人周家兵给付王某一开垦补偿费300元，王某一同意被告人使用该土地建房的协议。1998年10月21日被告人周家兵取得了该处175.6㎡的宅基地使用权。在建房过程中，被告人周家兵因运输砂石及水泥砖需使用人造板厂路，亦为人造板厂路的扩建提供了帮助。后因平镇公路扩建，需拆除周家兵所建房屋，周家兵以其子周某一名义，于2002年12月21日申请了新建房屋宅基地。2002年12月29日，周家兵与王某一达成周家兵向王某一支付现金1800元，王某一同意再将其开垦耕种的0.10亩土地用于周家兵新建房屋。经土地管理部门勘测后于2003年3月10日批准周某一户建设用地面积205.3㎡（原址175.6㎡及从王某一处转让的面积29.7㎡）。房屋建成后，经检查验收，土地管理部门于2005年10月25日给周某一户核发了173.6㎡的宅基地土地使用权证书，核准面积比批准建设面积少31.7㎡。自2009年起，潘某一在某家坝处开办沙石料厂，因生产经营需要，需使用周家兵土地及周家兵自建简易道路，连接人造板厂路通往平镇公路。后潘某一将沙石料厂转让给胡某一，胡某一注册成立了某某沙石料有限公司进行生产经营，仍需使用周家兵土地及原有道路。另人造板厂因故停产后，将厂房、场地租赁给汤某一和尤某一使用。汤某一开办了木材加工厂，尤某一开办了养猪场。在各企业生产经营中，周家兵以人造板厂路的自家门前路段部分为自己所有为由，向通过该路段的企业运输车辆收取过路费，为取得过路费，其采取了对企业阻工、堵路的方式，具体如下：2011年9月23日，周家兵与经营沙场的潘某一签订沙场道路协议，约定由潘某一每年付给周家兵两段路的过路费1000元，潘某一共计向周家兵支付过路费2000元。潘某一将沙场转让给胡某一后，某某沙石料有限公司因经营占用了周家兵土地，运输车辆需使用周家兵道路及运输车辆的噪音、震动、扬尘等给周家兵的居住房屋带来影响，胡某一与周家兵于2016年2月24日签订了道路扬尘噪音补偿协议，除每年向周家兵支付租赁费外，还需每年支付道路补偿费2000元。后因胡某一未按约定给付，为迫使胡某一给付土地租金、运费、补偿费、道路租金等，周家兵多次以短信方式要求胡某一解决双方遗留问题，否则将封厂。2018年农历正月，周家兵、范修梅用彩绳将某某沙石料有限公司生产厂区围住，致公司无法生产。2018年5月13日，胡某一给周家兵出具了60000元的欠条，其中包含了2016年和2017年道路补偿费4000元。之后应周家兵要求，该欠款进入某某沙石料有限公司应付周家兵的运输结算款中。同日，周家兵与胡某一又通过协议约定，胡某一每年向周家兵给付房前道路租金5000元。后经周家兵多次催要土地租金、运费、道路补偿费等，胡某一共计向周家兵给付32700元（2018年11月12日周家兵从胡某一处借支2700元，2019年4月17日胡某一给周家兵现金10000元，2019年2月4日胡某一向周家兵银行卡转款20000元）。汤某一和尤某一开办企业期间，周家兵以堵路相威胁，向汤某一和尤某一收取过路费。在尤某一开办的猪场运送猪饲料时，范修梅拦住车辆不允许通行，尤某一报警后，民警让车辆先通行，双方协商解决。经协商双方于2013年6月28日签订协议，约定尤某一给付周家兵每年伍佰元的过路费。2017年，尤某一向范修梅支付过路费1000元，范修梅还从尤某一猪场捉走猪崽一头，抵道路使用费500元。另因周家兵、范修梅阻拦承租人运输，影响企业生产经营，在范修梅向人造板厂领导及主管部门领导索要道路补偿费时，人造板厂向范修梅支付了2015年至2017年度的道路补偿费3000元。2017年10月，范修梅阻拦平镇高速公路LJ-14标段项目部水泥罐车从其门前道路通过，向水泥罐车司机南某一收取过路费，南某一支付过路费100元后，范修梅让车辆通行。1998年，周家兵在经营河道采砂业务期间，因运输需要，在大头岩处平镇公路外护坡集体土地及其兄周某二耕种的土地上修建了一条便道，该便道于2005年平镇公路里侧大塌方被掩埋后未再被使用。周某二将掩埋的地方整理成土地耕种，并于2015年取得该地块的土地承包经营权。2015年，平镇公路进行升级扩建时，需征用大头岩处公路外部分土地，周家兵提出该处曾有其多年前修的一条便道，要求给予补偿，经征收工作人员现场查看和走访后，虽在现场未发现道路，但确认周家兵原修有一条道路属实，遂以0.28亩“等外地”的形式给予了补偿，双方签订了补偿协议，周家兵亦领取了补偿款280元。2017年因平镇高速公路建设需要，大头岩处公路部分土地在征收红线范围内，城关镇协调办工作人员在该处开展征地工作时，周家兵、范修梅以自己原修有便道，支出了相关费用为由要求对被掩埋的便道进行补偿，县、镇两级协调办工作人员多次到周家兵家宣讲平镇高速公路征地补偿政策，并与其进行协商，周家兵坚持必须对其原修便道所砌700余立方石坎进行补偿，否则其将阻工。平镇高速公路建设时，为使高速公路建设单位能顺利施工，平镇高速协调办与周家兵协商后，达成“从周某二在大头岩处被征收的土地中减去0.45亩给周家兵，周家兵以前在大头岩修的一条道路就用0.45亩的旱坡地补偿，周家兵以后再不能以道路找城关镇高速路协调办任何麻烦”的意见，周家兵签字确认。后周家兵、范修梅继续要求对其修便道所砌石坎、硬化路面及修路支出的其他费用等进行补偿，除向协调办提出要求外，同时向县、镇领导反映其诉求。在其诉求未被同意的情形下，在平镇高速公路LJ-14标段大头岩工地进行阻工。2018年4月初，周家兵、范修梅堵在大头岩工地的下河便道上，阻止拉混凝土的罐车进出工地，致大头岩河道的桩基队停工，经县、镇协调办工作人员严某一、吴某一、李某一等人劝说后离开；2018年4月3日周家兵将挂车停放在大头岩工地便道上，阻止施工车辆通行，后范修梅也站在便道中间阻止车辆通行，解某一报警后，经镇坪县城关派出所民警做工作二人离开。为防止高速公路建设工期被延迟，和因即将到来的汛期对高速公路建设工作可能带来的影响及产生重大水毁损失，经镇协调办与周家兵进行协商后，议定对石坎200m³进行补偿。后城关镇平镇高速公路征收小组通过会议讨论后，决定对周家兵所修便道进行补偿。2018年5月9日，城关镇人民政府与周家兵签订了补偿协议，除将原议定的从周某二被征收土地中划出0.45亩土地补偿款19800元已兑现给周家兵外，另给周家兵相关设施征迁补偿款65298元（浆砌石坎200.2m³计44044元、水泥路面280㎡计16800元、零星树木15株计2120元、青苗1.27亩计2334元）。镇坪县人民法院认为，被告人周家兵、范修梅以非法占有为目的，对被害人使用阻工、拦堵公用道路等要挟手段，多次强行向被害人索要较大数额过路费、便道征用补偿费，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，构成敲诈勒索罪。二被告人共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪。在共同犯罪中，周家兵既是策划者，又是行为人，在共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯。范修梅地位、作用较小，应认定为从犯，依法应予从轻或减轻处罚。综上，根据被告人周家兵、范修梅犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经镇坪县人民法院审判委员会讨论研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决：一、被告人周家兵犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金3000元。二、被告人范修梅犯敲诈勒索罪，单处罚金3000元。三、被告人周家兵、范修梅在判决生效后一个月内退赔尤某一损失1500元，退赔南某一损失100元。上诉人周家兵提出，1.对原判认定范修梅收取尤某一“过路费”1500元的事实，自己并不知情且未参与实施，仅仅是事后知晓，原判将自己列为共同犯罪且为主犯属于认定事实错误。2.原判认定上诉人收取南某一100元“过路费”实为南某一对损坏自己农作物的补偿。3.上诉人的行为不具有非法占有的目的。上诉人的宅基地是经过向他人支付对价取得，被批准建设用地的面积是205.3㎡，后因人造板厂1995年路面扩建挤占上诉人的土地31.7㎡，导致上诉人建房更改方案，于1998年取得175.6㎡的宅基地使用权，未纳入的宅基地使用权是基于人造厂道路改线挤占。与尤某一签订的协议是对方亲笔书写且是在警察处警后，对方亲笔书写。大头岩处所建道路是客观存在，是否非法构筑物属行政确认范畴。原判认定自己以非法占有为目的显属牵强。4.上诉人所采取的拦路、阻工行为是为了维护自己权益，而非敲诈勒索犯罪行为。周家兵的辩护人提出辩护意见为，1.被告人周家兵不具有非法占有的目的。周家兵被指控的敲诈勒索的事实均基于周家兵与相对人形成特定的民事权益争议且经当事人协商一致。2.起诉书指控周家兵犯敲诈勒索罪的客观方面的证据不足；3.周家兵在本案所涉民事权益纠纷中客观存在维权过当，但情节显著轻微，远不足以达到刑事制裁的程度。4.原判认定周家兵多次实施敲诈勒索与事实不符。综上，请求二审改判周家兵无罪。上诉人范修梅提出：1.上诉人的行为是在自身利益受到损害的维权行为，并不具有非法占有的目的，收取南某一的100元是对方车辆压了上诉人家的菜地而给予的补偿，是对方主动提出的。原判认定的1500元的犯罪数额经过派出所调解，不能认定为是犯罪行为。而且其中1000元自己并未实际收取。2.本案属于民事维权，而不属于敲诈勒索犯罪行为。3.原判认定犯罪数额1600元不符合敲诈勒索罪的定罪标准，综上，请求二审法院依法改判上诉人不构成敲诈勒索罪。范修梅的辩护人提出辩护意见为，1.原判认定范修梅犯敲诈勒索罪证据不足。人造板厂路客观上占用了上诉人的宅基地，且给上诉人的日常生活及房屋造成了影响，上诉人与侵权人签订协议收取补偿并无不当。且上诉人与尤某一的协议是在派出所民警的调解下达成，上诉人收取南某一的100元“过路费”实为“青苗补偿费”。2.原判认定上诉人犯罪数额为1600元尚未达到敲诈勒索罪的追诉标准。综上，上诉人范修梅基于实体权利受损而维权，可能存在过度维权行为，但与敲诈勒索罪的特征和构成要件并不相符，请二审法院查明事实后依法判决。出庭检察员发表出庭意见认为，二上诉人上诉理由不能成立，具体理由如下：1.关于周家兵对收取尤某一1500元一节事实中是否构成共同犯罪的问题，根据二上诉人的供述可以证实，周家兵对收取尤某一过路费的事实是明知的，二人在索要该款项过程中均实施了相应行为；2.关于二上诉人是否具有非法占有的目的，上诉人周家兵从王某一处获得荒坡用于建房，但该荒坡即不属于王某一也不属于周家兵，其所有权属于集体所有，直到1998年周家兵才获得175.6㎡的宅基地使用权。道路用地并不在该175.6㎡的范围内。1998年周家兵以其子周某一的名义再次申请建房，其申请的建房面积（205.3㎡）因未完全使用，因而仅核发了173.6㎡的宅基地土地使用权（比批准面积少了31.7㎡），从镇坪县非农业建设用地现场勘测记录显示，所测量的原址在道路外侧，道路用地不包含宅基地使用权的范围。因此其上诉理由称因道路拓宽挤占其宅基地使用权，导致其少建31.7㎡意见与事实不符。3.关于范修梅提出收取南某一100元系菜地赔偿款的意见，仅范修梅一人供述，无其他证据证明，且收条上亦载明此100元系过路费，加之有多位证人证明范修梅、周家兵有拦路收费的行为，故该上诉意见不能成立。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，建议二审驳回上诉，维持原判。经审理查明,原审认定周家兵、范修梅犯敲诈勒索罪的事实清楚，有经原审开庭审理并经当庭举证、质证的下列证据证实：（一）书证1.周家兵身份信息、范修梅身份信息，证明周家兵、范修梅已够刑事责任年龄。2.中共镇坪县城关镇委员会关于转办涉黑涉恶问题线索的函、2018年9月4日城关镇党委会会议记录、镇坪县公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室文件、受案登记表、立案决定书等材料证明本案案件来源。3.沙场道路协议书一份，证明周家兵与潘某一于2011年9月23日通过签订协议约定，因潘某一经营沙场需从周家兵门前通过，涉及周家兵两段路程，潘某一自愿每年给付周家兵一千元过路费。4.场地租赁协议一份，证明潘某一因经营沙场需要，租用周家兵土地0.3亩，每年支付场地租金1000元，租用期为2013年9月1日至2017年9月1日。5.领条、收条各一份，证明范修梅经手收取了人造板厂2015年至2017年补偿费3000元。6.镇坪县人造板厂与周家兵二〇一一年十月十三日签订的协议书一份，内容为周家兵门前道路中有长34米、占路面三分之一的面积为周家兵原建设的房屋基脚面积，若此后人造板厂开发或招商引资，由周家兵与开发商或企业协商该路面的具体使用事宜。7.猪场道路协议书一份，证明周家兵与尤某一于2012年6月28日签订了一份书面协议，约定因尤某一经营的猪场运输时需从周家兵门前通过，尤某一自愿给周家兵每年伍佰元的过路费。8.接处警情况登记表一份及公安局民警出警经过说明一份，证明2013年6月28日，在尤某一运输饲料的车辆通过人造板厂围墙外便道时，周家兵的妻子范修梅以该路段占用了她家宅基地为由，要求尤某一给付补偿费，如不满足其条件，则不允许车辆通过。尤某一报警后，经民警现场处理，让该车辆先通行，补偿金进行协商处理。9.收条复印件一份，证明范修梅于2017年10月24日收取了平镇高速公路14标罐车司机南某一过路费壹佰元。10.胡某一短信记录打印件8份，证明周家兵以短信方式催促胡某一解决双方间遗留问题（场地租赁费、运费、过路费等），有威胁性言词和语气。11.备忘录一份，证明胡某一与周家兵就道路收费、土地租用问题达成了协议，其中从2017年9月1日后胡某一每年给付周家兵道路补偿费2000元。12.协议书一份，证明周家兵与胡某一以协议书形式约定：2017年以前的道路和土地租金、房屋损坏费、沙石料款等共计54000元在签订协议时一次性付清；自2018年3月1日起胡某一向周家兵给付土地租金每块每年2000元、道路租金每年5000元；胡某一对周家兵屋前道路进行硬化。13.借条复印件一份，证明周家兵于2018年11月12日以借支形式从胡某一处取得现金2700元。14.收条复印件一份，证明周家兵于2019年4月7日收到胡某一给付的现金10000元。15.某某沙石料有限公司2018年基建工程、司机运输费结算表中载明周家斌拉砖运费结算总额（元）栏中为“78969+80000”字样。16.周家兵证明一份，证明周家兵应收胡某一的河滩租金20000元已计入某某砂石料公司司机运输费结算表中。17.欠条一份，证明胡某一将2017年以前的道路费用和土地租金等60000元欠款给周家兵出具了欠条，该欠款后已计入某某砂石料公司运费结算表中。18.场地租赁协议、合同各一份，证明周家兵提供了两块土地租赁给胡某一使用，每年每块地租金均为1000元。19.道路、扬尘、噪音等补偿协议一份，证明因胡某一公司生产、运输等给甲方（周家兵）生活造成影响，周家兵与胡某一于2016年2月24日签订协议，约定胡某一每年给周家兵扬尘、噪音等补偿费2000元。20.王某一等与周家兵、周某一协议书各一份、收条一份，证明王某一于1998年1月26日同意将自己耕种的公路护坡部分土地由周家兵向相关部门申请用作宅基地，周家兵补偿王某一开垦劳务费300元；2002年12月29日，周家兵从王某一处转让了土地0.10亩用于新建房屋，王某一收取土地转让费1800元。21.周家兵、范修梅银行账户信息及交易明细，证明胡某一于2019年2月4日向周家兵银行卡内转入20000元。22.周家兵农村土地承包经营权登记薄、承包土地情况登记表、农村土地承包合同等，证明某某沙石料公司加工用地现为周家兵户承包地。周家兵户土地承包经营权证中没有载明在大头岩处有承包地块。23.周家兵、周某一住宅土地使用情况等相关资料，证明周家兵于1988年6月15日在新华三队某家坝处申请了0.5亩临时用地，用于开办水泥预制品厂，该厂北方存在有一条拖拉机便道。1988年10月21日周家兵户被批准使用了175.6㎡的宅基地。因公路加宽，其房屋需拆除，拟在原址改建，遂于2002年12月以周家兵之子周某一为户主申请宅基地，依申请人申请，并经现场勘测后，被批准使用205.3㎡宅基地（其中含原址面积175.6㎡，新占非耕地29.7㎡）。房屋新建后，经土地管理部门于2005年10月验收，实际建成的宅基地面积为173.6㎡。新建房屋前方为一条机耕道。24.平镇高速公路镇坪段建设用地土地补偿协议两份、征占用补偿结算单一份，证明周某二被征用水田1.5亩，旱平地4.9亩。周家兵被征用旱平地0.45亩，坡地0.82亩，周家兵已领取0.45亩旱平地补偿款19800元和0.82亩的旱坡地补偿款28700元，共计领取征地补偿款48500元。25.丈量周家兵土地记录、平镇高速公路城关镇建设段相关设施征迁补偿协议、补偿结算单、兑现花名册、周家兵领条等证据，证明从周某二在大头岩处被征收的土地中扣减0.45亩，用于补偿周家兵从前在大头岩处所修便道的损失，以后不得再以该道路找城关镇协调办任何麻烦。周家兵本人签字确认。此后周家兵与城关镇人民政府签订了补偿其浆砌石坎200.2m³（44044元）、水泥路面280㎡（16800元）、零星树木15株（2120元）、青苗（2334元）等费用共计65298元的协议，并已由周家兵全额兑现领取。26.会议记录复印件两份，证明县、镇两级协调办工作人员与周家兵协调同意提出的道路补偿事宜时，周家兵提出其道路石坎为700多立方，并有水泥硬化的路面，如不调解好，就要工程强制停工。后提议从周某二在大头岩处被征土地中减去0.45亩，补偿周家兵在该处以前所修的一条道路。27.接处警登记表、接警回执、处罚周家兵夫妇附警情的情况说明等证据，证明2018年4月3日周家兵、范修梅夫妇在平镇高速公路LJ-14标施工现场阻工，施工负责人解某一报警后进行现场处置。28.城关镇新华村村民委员会便签一份，证明在大头岩公路外没有确权给周家兵的承包土地。29.镇坪县人民政府办公室《关于印发平镇高速公路镇坪段征地拆迁安置办法的通知》，证明被掩埋的地下均不在补偿范围内。30.平镇二级公路建设用地土地补偿兑现花名册、补偿结算单、平镇公路改造工程农户财产登记表、平镇二级公路镇坪县段建设用地土地补偿协议、丈量计算表，证明在平镇公路扩建时，在大头岩处进行征收时，以等级、地类给予了周家兵面积为0.28亩的等外地280元的补偿款。（二）现场勘查、检验笔录，证明镇坪县公安局对涉案现场进行了勘查，制作了现场图示和照片，并对周家兵住宅进行了搜查，对与案件关联的合同书、协议书、欠条、账本、收条等进行了扣押。（三）视听资料，证明2018年4月3日周家兵、范修梅在平镇高速公路LJ-14标段施工现场阻工，民警到现场后，周家兵、范修梅阻工的具体行为表现及民警处警经过。（四）证人证言1.证人胡某一证言：他在城关镇新华村开办了一个叫“某某沙石料有限公司”的沙场，沙场经营需使用周家兵屋后的便道。周家兵向他收取三方面的费用：一是沙场经营需使用周家兵屋后的便道，他便常年收取“过路费”。2012年至2015年，每年1000元，共计4000元，已付清；2016年、2017年涨至每年2000元，2018年涨至每年5000元，2016年后的费用都还欠着。二是沙场的用地范围有一部分是周家兵的，他每年收取4000元的现金。三是沙场的河水处理池占用了河道，且要在河道取沙石，而周家兵称部分河道是他的，他每年收取两万元的租赁费。另外，周家兵称沙场过路车辆经过时有震动，对其房屋造成了损坏，其要求给予四万元的房屋损失费。周家兵要求的费用都是不合理的，因为便道为集体所有，他个人无权收取，沙场占用了周家兵一块约0.2亩的地，另外三块地其并不具有使用权，无权收取该三块地的费用。沙场使用河滩是经水利局批准的，他个人应无权收取费用。为防止对其房屋造成损坏，专门砌了石坎，硬化了他屋后的道路，故其要求赔偿房屋的损失四万元亦不合理。但是如不按他的要求支付费用，他就要堵路，使沙场无法正常经营。他印象中周家兵至少拦了三次路，2018年春节后刚开工时，周家兵为索要相关费用用绳子将生产区的大门、拌料的产区拦住，堵了一整天，后一直给其说好话，他才勉强让沙场开工。另两次拦路时间记不清楚了。2.证人杜某一证言：他妻子潘某一自2008年开始在新华村某家坝开办沙场，运沙需通过周家兵屋后一条便道，该便道的产权应为人造板厂与新华村六组集体所有，而周家兵称该便道占了他的地，故其索要过路费，如不给过路费他就堵路不让车辆通行，并到沙场吵闹，使沙场无法经营，潘某一支付了2009年、2010年两年每年500元的过路费和2011年的1000元过路费，共计2000元。2012年，潘某一将沙场转让给胡某一经营，周家兵又向胡某一索要过路费，并将过路费标准涨到了每年2000元，2018年以后又涨到了每年5000元，如不给清过路费，他就堵路和到沙场吵闹。他记得的就有两次，2018年春节过后沙场开工时，他故意把车停在便道上，使车辆不能通行，并且在沙场上拉绳子；另一次是在2018年5月13日签订了协议的前几天，他把车故意停在便道上，使其他车辆无法通行。3.证人潘某一证言：她自2007年开始在新华村开办沙场，周家兵的住宅与人造板厂之间是一条车路，叫人造板厂路，周家兵声称人造板厂路有两段是他家的，拉沙车通过必须给过路费，如不给过路费，他就用车堵路，并经常到沙场吵闹，为避免麻烦，她同意支付过路费，经与周家兵协商后，确定每年500元，2011年涨到了每年1000元。她共给付了三次，计2000元的过路费。她与周家兵间没有发生正面冲突，周家兵除语言进行威胁外，酒后还到沙场吵闹，主要是说狠话，扬言让沙场搞不成等。周家兵妻子也去吵闹过。4.证人袁某一证言：他经手某某沙石料有限公司账务期间，在2019年公司司机运输费结算表中有周家兵运费78969元。2019年1月30日晚，周家兵要求将胡某一给他出具的土地租赁费和道路使用费的欠条上的6万元及没有条据的河滩费2万元，共计8万元一并计入运费结算表中，他经请示胡某一后，将该8万元款项计入了欠周家兵的运费账中。2019年2月4日，胡某一通过银行卡给周家兵转账2万元。他是2018年到沙场来的，他来后就见周家兵的妻子来吵闹过两次，是因为他们家的有些要求没有得到满足，主要是骂人或说狠话。5.证人朱某二证言：自2008年潘某一在新华开办沙场开始，他就一直在沙场干活。周家兵曾经三次在公路上拦着，不让拉砂石料的车通过。2010年的一天，周家兵将一辆沙场拉沙的车拦在他家门口的路上不让通过。2017年2月份的时候，周家兵用彩条布拦在沙场的大门口和进沙场生产区的门口，导致沙场3天无法开工。2018年农历正月份，周家兵用他自己的农用货车停在他家门前的公路上，不让沙场的拉沙车通过。三次都是周家兵拦的，具体原因有周家兵门前公路的事和沙场工地内用地的事。6.证人贾某一证言：2018年正月，沙场快开工时，他听说有人拉着绳在沙场里面不准沙场开工。2018年夏天的时候，新华村的村民用绳子将沙场里面打砖的工区拦着，不准施工。7.证人姚某一证言：周家兵在2019年年初和他妻子范修梅，用绳子绑着那种小彩旗围着沙场大门口和打砖的工区，不让沙场开工。只要沙场里面没有周家兵的活干了，周家兵和范修梅就到沙场里面闹事。沙场的车必须从周家兵屋后的路经过，周家兵称那条路是他的，所以沙场每年都要向周家兵交一定的过路费。周家兵称沙场的大货车从他家屋背后经过对他家的房子产生了破坏，所以沙场支付了房屋损失费，还给周家兵房屋第一层砌了保坎。周家兵、范修梅还在汤某一运木材的车辆通过他家屋后的路时，拦过拉木材的车，索要过路费，不给过路费就不允许拉木料的车通过。尤某一用货车从外面拉来猪或者猪饲料，周家兵、范修梅去拦过尤某一拉猪饲料的车，问尤某一要过路费。8.证人李某二证言：他自2008年左右就任镇坪县人造板厂（原为镇坪县竹木纤维板厂）的厂长，2011年将人造板厂租给尤某一和汤某一发展产业。周家兵两口子以他家屋后道路是他家的为由找汤某一他们闹，还经常用车堵路，主要就是说那条路有他的，企业车辆路过把他家房子震坏了。闹的目的就是要收钱，把汤某一他们闹的无法正常经营。汤某一来找他们企业局，他们联系城关镇新华村委会的人一起调解，后于2011年10月13日和周家兵签订了那份协议，签订协议时不是出于自愿，因周家兵说那条路是他的，他家也修了的，并经常堵路不让企业车辆通行，为了企业发展，才签了这份协议。协议的内容就是说周家兵的房子和人造板厂之间那条路的问题，周家兵说那条路有他私人的一部分，他说那条路他也修了的，要由人造板厂和他共同使用和维护，周家兵不收取任何费用。协议中还有一条就是以后如果人造板厂进行开发或者招商引资时，由周家兵和开发商或者招商引资企业协商路的使用事宜。后面周家兵见汤某一企业效益好了，就找理由收取过路费，当时想着为企业发展，就口头答应了每年给1000元的道路补偿费。自2015年开始，范修梅就来单位找他们要道路补偿费，他们单位一共支付给范修梅2015年至2017年的道路补偿费3000元。9.证人姜某一证言：他2008年至2016年在镇坪县企业局当局长。人造板厂大门外有一条连通平镇公路的便道，其中一段从周家兵屋背后经过。2011年人造板厂在水泥硬化这条便道时，周家兵说便道占用了他家的房屋地基，就和人造板厂签订了一个道路使用协议，如有他人使用人造板厂时就要向周家兵支付道路使用费，俗称“过路费”。人造板厂将房屋租给了汤某一，范修梅在2012年两次找到他索要过路费，也找李某二索要过路费，最后他们答应一年给1000元过路费。他知道一件事情就是2009年汤某一给他打电话说周家兵家里的人在便道上阻挡他们货车进厂，随后怎么解决的他就不知道了。10.证人汤某一证言：他是在镇坪县人造板厂做加工的，因门前的土路与周家兵房屋相邻，在准备将土路进行硬化时，施工前镇坪县企业局姜某一、李某二找周家兵协商好了硬化路面宽度是3.5米，但施工时周家兵死活不同意，后来没办法他们只能按3米硬化，为了让大型货车进入厂房，他迫不得已又将大门往厂房内部退了一定距离。2014年一个外地司机来他厂里拉货，出厂房时把周家兵种植的红薯藤叶子压了，周家兵就拦着车不让走，当时还报过警，他赶到现场处理，最后给周家兵付1000元钱，他才让那个司机开车离开。周家兵说他家房子和人造板厂之间有一段路是他的，反正就是要钱，不给钱是不行的。记得有一次他把他车上用的铁筛子堵在他们加工厂的大门口，经常还把他的车故意停在他家和人造板厂之间的路上，导致他们的车不能过，反正他就是要钱，次数很多，具体的他也记不起来了，至少给了2000元以上，为他堵路堵门的事至少还报过两次警。周家兵向他要钱时有他媳妇参与，只要一吵起来，他媳妇就一起骂他们。有一次他媳妇到他们厂里来，还把他们的烧水壶都给甩了。11.证人刘某一证言：他从2011年开始租借人造板厂的厂房做仓库。人造板厂与周家兵的房屋之间有一条便道，周家兵说这条便道有一半是他家的，他拉货的货车从外面拉来家具时，周家兵和范修梅就来便道上堵路，向他要“过路费”，他的态度很凶，始终不给周家兵、范修梅“过路费”，周家兵、范修梅拦他的车，他就将货车直接开过去了。周家兵、范修梅看他态度很强硬，拦过他几次以后，就没有拦他的货车了。黄某一也是和他一样，没有给周家兵、范修梅“过路费”。周家兵以自家房屋背后的便道是他的为由，说汤某一用来运木料的大货车压坏了他们房屋根基，周家兵用木头或者其他东西拦在便道上，不准货车通过。汤某一是个外地人，惹不起周家兵，只能给周家兵“过路费”。周家兵、范修梅也去向尤某一要过“过路费”。周家兵、范修梅用对付汤某一的方式对付胡某一，胡某一也没有办法，不得不给“过路费”，不然周家兵、范修梅不让胡某一的货车通过。12.证人赖某一证言：1993年人造板厂开始建设，那里有一条到河坝的土路，大概在1995年左右建人造板厂围墙时，为了取直，所以把原来的土路占用了一部分，把原来的土路靠平镇公路那边扩宽了些，保证大车辆能通行，对于这条路的使用，人造板厂和新华村六组签订了一份协议，赞助了新华村六组2000元，取得了路的使用权。周家兵建房比人造板厂起步晚一些，后期基本上同时在建，当时路面加宽时，周家兵也修了的，因为他拉沙石的车也要过。人造板厂使用那条路时周家兵也提出过异议，意思也就是占了他的地方，人造板厂给新华村六组钱了的，当时他也就没有深说，就不了了之了。13.证人任某一证言：他1996年至2005年在新华村当村主任。周家兵房屋后面与人造板厂之间原本就有一条手扶拖拉机路，后人造板厂将这条路修宽了，周家兵就认为人造板厂占用了他的土地，就和人造板厂签订了一个协议，但这条路不属于周家兵，这条路的权属是属于村组集体的，周家兵在新华村收取“过路费”他只是听别人说过。在胡某一现在的沙场里磅秤附近，有一块周家兵用“大堰”的地调换的朱某一的土地。周某二在大头岩上捡了一块地种的庄稼，后来周家兵从大头岩处周某二捡来的土地上修了一条便道通往平镇二级路上。2005年左右山体滑坡将便道掩埋了，周家兵也没有再管理这条便道，周某二也就在这条路上种上了庄稼。平镇二级公路2015年扩建，当时征地到大头岩处的时候，周家兵说在大头岩处有他修了一条便道，要求平镇二级路留口子，修路付出了的之类的，但征收时他没有参加，不知道那条便道征收了没有。14.证人王某二证言：新华村六组村集体在一九八几年的时候就有一条便道，1994年人造板厂建厂后将这条路硬化为水泥路。1995年，周家兵从山下搬到现在的住处，建房用地是他父亲王某一捡着种庄稼的一块集体所有的坡地。周家兵声称他建房时把便道拓宽过，对拉沙、拉砖、拉货的货车收取“过路费”。他听拉货的司机讲过，也听胡某一、杜某一亲自给他讲过，听说周家兵将自己的小货车停在便道上，把便道堵住，对方给了过路费后，他才放行。2016年上半年，一辆拉水泥的罐车经过便道时，他亲眼看到周家兵将自己的小货车停在路上，把罐车堵住了，当时周家兵说罐车重，对他的房屋有影响，后来胡某一出面协调，可能是给了周家兵钱，这样周家兵才让罐车离开。15.证人周某二证言：周家兵是他亲弟弟。在1993年的时候周家兵就在某家坝河边办有砖厂了，在1993年过后一两年的时候，周家兵就从王某一手里转让了一块地，在那块地建了一层房子。周家兵没在那里盖房子前就有一条路，那条路有几十年。那时的路只到现在人造板厂大门口，从大门口到河坝就是肖某二和朱某一户的承包地。周家兵在河坝里办有采沙手续，1998年下半年时，因肖某二不让他从承包地里过路挖沙，而他在大头岩处的缓坡上开垦了一块土地，他父亲就给他商量，把他父亲的四分五厘自留地给他种，让周家兵在他那块地里修一条路，这样他就种了父亲那块自留地，周家兵就在他位于大头岩的土地里面修了一条拉沙路。到了2005年，平镇公路里边一个大滑坡下来，就将大头岩处他的地和周家兵修的那条路掩埋了。他就在掩埋的地方整理成土地耕种。周家兵的路也没有再恢复，他将他那条路上面掩埋的泥石也整理后种着的。在2015年土地确权时，就将那块土地确权给他了，到了2017年平镇高速公路建设期间，他位于大头岩的土地在征收红线内，在征收现场周家兵提出他在大头岩多年前修有一条拉沙路，要求城关镇协调办对他在大头岩修的拉沙路进行征收，要求补偿他修路的费用，但是周家兵提出的这条拉沙路已经被冲毁了，而且按照高速公路土地征收拆迁补偿标准只能对地表上的实物进行补偿，所以镇协调办也不同意对周家兵这条被冲毁的拉沙路的修路费用进行补偿。周家兵和范修梅就开始闹，非得要求协调办给他补偿原来修路的费用，镇协调办最后没办法了就给他做思想工作，希望从征收他在大头岩的土地内让一点土地补偿款给周家兵，最后他同意镇协调办的意见从他位于大头岩被征收的土地内划出0.45亩土地补偿款，作为周家兵在大头岩拉沙路费用的补偿。并且都已经兑现了。16.证人覃某一证言：周家兵屋后有一条便道，平时大家都叫“人造板厂路”。人造板厂以前是国有猪场，当时修了一条小路，1995年左右，猪场改为人造板厂，人造板厂建厂时，向另一侧的荒坡挖了一些将这条路拓宽了，由人造板厂和村集体共同使用，双方间签的有协议。周家兵房屋的宅基地原本是荒坡，也是平镇公路的护坡，在周家兵建房前，王某一捡着种了几年庄稼。九几年的时候，周家兵要在那里建房，就找到王某一协商，王某一就把种庄稼的土地转给了周家兵，周家兵建宅基地时，挖的渣土倒在路上填过这条路。另外，人造板厂大门口拐弯处原本是一条水沟，周家兵在水沟上搭了路面，现在周家兵以这两点为借口，声称路是他修的，加上他的房屋就在路边，他就认为他屋后的一段是他的。1998年周家兵在新华村集体土地位于大头岩处修了一条下河拉沙的路，后来2005年大头岩处滑坡将周家兵修的那条拉沙路直接冲垮了，周家兵也没有再管这条路。路被冲垮后，周某二就在表面的泥土上种地。到了2017年平镇高速公路在征收大头岩红线内的土地时，周家兵提出在周某二的地里有他修的一条拉沙路，要求对他修的这条路进行补偿，他们通过协商最后确定在周某二位于大头岩被征收的土地内划出0.45亩土地补偿款作为周家兵在大头岩处修路的费用，而且周家兵也同意了。周家兵要求量了0.82亩公路护坡土地进行了征收，在他位于大头岩的土地和便道被征收后，周家兵又向县、镇高速路协调办提出要对他在大头岩修路的石坎和水泥硬化之类的进行赔偿，他和贺某一还去周家兵家给他说石坎是不能补偿的，地表上能看到的实物才能补偿，但周家兵不信，仍要求对他修路的石坎进行补偿。2018年1月底的时候他和县协调办的吴某一、镇协调办严某一、李某一又一次到周家兵家中，对周家兵提出的石坎补偿进行调解，但当天周家兵还是坚持认为要他们对他修路的石坎进行补偿，而且他还提出了石坎补偿的方量是700多方，他们表示周家兵提出来的石坎是不能补偿的，不符合补偿标准，并且也说了他那条路已经在前期明确了用周某二的土地中的0.45亩旱坡地进行补偿，周家兵还是要求补他的石坎子，就没处理下来，当天是李某一进行记录的。从2018年元月底这次调解没有达成协议后，周家兵就开始到平镇高速公路14标项目部位于大头岩处的河道工地开始阻工，他现在能记得他到现场处理周家兵阻工的就有一次。2018年4月初的一天，平镇高速公路14标项目部大头岩河道桩基工地施工队正在河道内打桩，周家兵、范修梅两口子用工地上钢管隔离栏挡在施工工地下河的便道上，并且将一辆水泥罐车堵在下河的便道上，随后14标段书记解某一给城关镇协调办打电话让他们解决。随后严某一和他就赶紧到14标段项目部大头岩河道工地上来，水泥罐车不敢停的时间太长了，水泥罐车内的混凝土停放时间长就凝固了，整车就报废了，他们就给周家兵和范修梅做工作劝她先将水泥罐车放进工地先把混凝土浇灌到桥柱内，但范修梅、周家兵都不同意，解某一没有办法只能让水泥罐车先退出去，后续水泥罐车内的混凝土怎么处置的他就不知道了。最后他和严某一不停地劝说周家兵、范修梅，给他们做思想工作，范修梅、周家兵才离开现场。按照平镇高速公路补偿标准来说，只有在土地表面能看到的实物才能补偿，而周家兵提出的石坎在2005年山体垮方时就被冲毁不存在了，按照标准是不能给周家兵的石坎进行补偿的。就是因为周家兵、范修梅不断地到处找麻烦，还多次去14标项目部位于大头岩处工地阻工，影响施工进度，镇协调办最后确实被周家兵、范修梅逼得没有办法，就答应了他们的石坎补偿。从周某二在大头岩被征收的土地里划出0.45亩土地补偿费用给周家兵，包括周家兵修路的石坎、水泥硬化路面、修路的人工费等。17.证人许某一证言：他一直住在新华村六组小地名“某家坝”。1985年至2000年左右在新华村六组当组长。周家兵原住在山上，后为了经营沙场方便，就在王某一手里面买了一块地，这块地以前是公路护坡，王某一在上面开荒种庄稼。周家兵买到这块地后就在那块地上建了两间简易房。周家兵简易房旁边很早以前就有一条手扶拖拉机路，原是猪场修建的，用的是集体的地。后猪场修建人造板厂，当时人造板厂出资，他负责拉石头将那条手扶拖拉机路扩宽，扩宽的路占用的地也是新华村六组的土地，也没有占周家兵简易房旁边的地。所以，周家兵说这条路是他的，完全是没有根据的。他听别人说周家兵收了胡某一的过路费。在某家坝办过企业、企业的货车经过周家兵房屋背后那条路的时候，周家兵应该都向他们收取过“过路费”。周家兵在某家坝办沙场的第二年还是第三年在大头岩那里修过一条简易路，修的路很陡，也没用上两年。2002年平镇公路加宽的时候因山体滑坡将周家兵修建的简易路给掩埋形成了一块土地，周某二就在那块土地上种庄稼。高速公路修路的时候占用了这块土地，并向周某二支付了土地补偿费用。18.证人许某二证言：2007年9月他在新华村某家坝拉沙石料，有一次他拉沙从周家兵屋后的道路通过时，周家兵和范修梅用一根长约3米、直径约为10厘米的木棒横在路中间，不让他通过，并向他索要过路费30元，当时他很生气，态度很强硬，周家兵见他态度强硬，怕他真的用车撞他，就将木棒移走了。19.证人南某一证言：2017年10月份期间，他们在沙场处过完磅，顺着便道往平镇二级公路上行驶的时候，范修梅拦他的车收费一共有三次。第一次是他站在车前拦住车辆，让他交费，他们给他说了一些好话，她就放他们过去了；第二次她找来了一块大石头放在便道上，把车辆拦住，他给她交了一百元过路费；第三次她又站在车前把车辆拦住，他协调不下来，只好喊来协调员黄某二到场处理，他们把车辆开走后，他们怎么协商的他就不知道了。20.证人梁某一证言：周家兵在新华村公路边旁的房子因平镇公路加宽被拆除，后面周家兵用他儿子周某一的名字申请了原址重建，属于公路拆迁户，他当时参与了现场勘测记录。现场勘测情况是给周家兵规划了在原址上的175.6平方米，占非耕地29.7平方米，总共面积205.3平方米，房屋方位是北临平镇公路，南邻机耕道，东临水泥砖厂，西邻空地。但周家兵并没有将房屋按照205.3平方米进行建造，周某一最终登记宅基地面积为173.6平方米。当时，周家兵建造房屋使用的土地是新华村的集体土地。关于宅基地示意图，是周家兵给他儿子周某一修建在新华村房屋的最后核定示意图，总面积是173.6平方米，东临齐底一楼基脚线，南邻墙皮，西邻墙皮。可见土地登记档案中实线内周某一所有，实线之外是村集体所有。现场勘测只是初步建房方向、面积，但是最后要以宅基地验收及登记示意图为准，周家兵没有将规划的面积修完，少建了31.7平方米，这是他个人的问题，是他自己放弃了修建的权利，少建的31.7平方米土地使用权属于新华村集体所有。周家兵只拥有173.6平方米土地使用权和地上的建筑物所有权，他们核发集体土地使用证就是按实际建设面积来确定的。如果周家兵少建的这31.7平方米土地是他的承包土地、荒山，那么他将继续拥有这31.7平方米的使用权，如果不是他承包范围内，那么他就没有使用权。21.证人解某一证言：2017年10月份左右，他们标段运输材料的水泥罐车用胡某一沙场里面的磅秤过磅后，从周家兵屋后的便道经过，周家兵声称他们车辆吨位太大，对他的房屋造成了损伤，几次拦车，他们材料员给了他100块钱。后来周家兵找到他说要钱的事，为了能从那里过车他们不挡，他没办法只能答应给2000块钱，后来他们没从那里过车了，也就没给那2000块钱。平镇高速14标段在新华村建设期间，周家兵及妻子阻碍过工程建设。一次是他们打桩机施工队在新华村小地名大头岩处也就是三道门隧道口对面的河里面为桥柱准备灌浆的时候，周家兵及其妻子范修梅到大头岩处他们修建的便道上堵着，周家兵将开来的一辆货车停在工地的便道上，这样就根本不能施工了。范修梅就对他说：“大头岩那里有他以前修建过的一条路，还有他的的土地。”他说：“这些事情你可以向县协调办、镇协调办反映。”但是周家兵和范修梅根本就不听他的劝说，继续在现场吵闹阻碍他们施工，当时河道中的桥柱需要灌水泥浆，时间很紧急，他就给县协调办、镇协调办打电话，让他们派员来处置，随后县协调办的工作人员和镇协调办的严某一带着工作人员到现场来做了很久工作周家兵才让开。由于当天周家兵、范修梅开来货车挡在他们修的下河便道上持续了有将近一天的时间，他没办法只能让水泥罐车先去其他地方干活，大头岩处桥柱灌浆就先停工了。第二次是县、镇协调办对周家兵的需求进行协调后，周家兵和范修梅对协调不满意又一次到大头岩他们修的便道上开着一辆后边没有车箱的车将便道堵住，范修梅怀里还抱着一个小孩子站在吊车的前面，他们就堵住不让吊车到工地上干活，他报警后，民警来到现场给周家兵两口子做工作，但周家兵和范修梅根本不听他们的话，一直从上午9点多拖延到中午12点左右了，周家兵才同意将货车挪开到旁边，但是周家兵、范修梅放话给他们一天不解决他们的事情，他们随时来堵路。22.证人尤某一证言：2005年他开始在人造板厂路经过，从他办猪场开始，周家兵就专门拦堵人造板厂路，并找他要过路费，如果不交过路费，他就会一直堵路，不让他们猪场的车辆通行。其中有一次他们拉猪饲料的车辆被堵住，他当时没在厂里，最后只能人工把猪饲料背进猪场。为此，只能按照周家兵的要求交“过路费”，每年一千元。2013年猪场建沼气池，挖机准备开挖，但是被周家兵的妻子范修梅拦着不让他们过，后来他们报警了，派出所处理之后，他们就签订了一个协议，协议的内容是他每年给周家兵500元过路费，之后周家兵就每年向他收取500元过路费，或者就在猪场捉两头猪崽。前几年的过路费都给清了，2018年给没给他不清楚。他不给不行，不然他们不让他们过路。23.证人何某一证言：他和向某一在尤某一猪场工作期间，有人拦路。第一次是听向某一说因周家兵房子后面一段路周家兵说是他家修的，猪场拉猪和饲料的时候要用这个路，尤某一就必须每年给周家兵500元钱。有一年尤某一没给这个钱，周家兵的人就不让猪场拉东西的车从他们家那里的路上过，后来派出所还来处理了的，经向某一说和，每年给周家兵一条猪崽，尤某一就答应了，周家兵也同意。2015年周家兵家的人到猪场捉了两条猪崽，给了一条猪崽的钱。2017年的时候，有一次猪场联系的猪饲料要拉到猪场去，经过周家兵房子后面的路时，周家兵的妻子范修梅拦在拉饲料的车前面不让过，他打电话给尤某一，尤某一来后给了两年的钱，总共是1000元，这之后范修梅就让车走了。24.证人骆某一证言：他到尤某一猪场去送饲料的时候他记得好像有两次有人阻拦他拉饲料的车通行，一次是大车往尤某一猪场送饲料，当时他没在现场，是司机给他打电话说到尤某一猪场去的路口处有一家人将拉饲料的车拦着不让过，后来他没有去现场，是尤某一去处理的，具体怎么处理他不清楚；还有一次是2017年上半年他自己开皮卡车去送了一次饲料，刚走到新华村原人造板厂办公楼院坝里一个下河的路口处，往尤某一猪场去的路口处这家人的一个女的就拦在他车前面不让他过，并且还放了一根木料横在路上，当时这个女的就说你可以过，但是不能出来，然后他就等尤某一来处理，尤某一到现场后，那个女的就和尤某一理论，一边说一边把手机里的东西翻出来给尤某一看，那个女的说，原来为了过路的事写了东西，去年钱没给今年还不给，说了之后尤某一说他给钱，她要立字据，写明收的是过路交的钱，然后尤某一给了这个女的钱，好像是之前说的每年给多少钱就是多少钱，但具体多少他不清楚。他知道的就这两次，平时他送饲料是晚上，猪场的人还说幸好晚上送，要是白天又不让过路。尤某一当时给那个女的现金，按照他们协议的每年多少钱支付的，支付的就是那个女的房子背后路上经过的过路费。25.证人向某一证言：她大概在2010年2月份开始去给尤某一帮忙喂猪的，一直到2015年农历腊月份，她的猪场在新华村人造板厂那里。她认识周家兵。她只知道他俩为道路的事发生过矛盾，还报警了的。周家兵说他家和人造板厂之间的路是他的，尤某一拉猪饲料必须要从那里过，周家兵说要给钱才能过，尤某一不愿意给。这个事情后来还是她给说和的，她给周家兵的媳妇范修梅说就按一年500元过路费算，反正她家要喂猪，一年就逮一头猪娃子算了。她也给尤某一说让周家兵每年逮一条猪娃子算给过路费了，尤某一也答应了。从那以后范修梅就每年在尤某一猪场里逮一头猪娃子。26.证人冉某一证言：他是镇坪县城关镇人民政府武装部部长，2018年4月4日至今在城关镇高速公路协调办负责。他被抽到城关镇协调办负责时，周家兵已经将他在大头岩的土地及便道补偿问题提出来了，并且有一次周家兵用他的货车挡在新华村大头岩高速公路施工现场阻碍施工队打桩，并且周家兵的妻子范修梅也在现场阻止工人施工，他和同事以及高速公路施工方平镇高速公路14标的解某一赶到现场劝说范修梅不要阻工，他们给范修梅做工作，她才离开。他们也对周家兵、范修梅提出的补偿修路费用进行过调查，他们也了解到周家兵、范修梅确实在大头岩处修了一条拉沙路，但那条路很多年前就因山体滑坡被冲毁了，再加之周家兵、范修梅这么闹、他们必须要保证高速路建设顺利进行，要在汛期来临前保证河道桩基完成，为了让范修梅他们不再到工地阻碍施工而影响工期，确实没办法了就只能按照周家兵、范修梅提出的修路费用进行补偿。那时他刚到镇协调办工作，他还不知道他说的那条路已经答应用周某二的地补了，想到可以补的。后来县镇协调办的工作人员说已经补过一次，并且在红线范围内实物调查中就看不到路，镇协调办就一直不答应他再次提出的补石坎子的要求。周家兵两口子又是找领导、找协调办，还到工地上阻工，当时工期又紧张，项目部又是催他们处理，实在是迫于无奈后来才答应补，要说他那条路早就因天灾塌毁了，按说第一次都不该补，第二次就更不该补。27.证人严某一证言：2015年镇坪县平镇二级公路扩建的时候，他知道在城关镇新华村小地名大头岩处，有一条毛毛路，经了解那条路是新华村村民周家兵多年前修建的，他知道是周家兵的，也被征收了，他记得当时在协调征收时，靠近公路宽一些，下面靠河坝窄一点。而且签的有协议，同时周家兵还要求给他留一个路口，参加调解的向某二让周家兵办手续才能给他留路口，后来周家兵也没有办手续，公路段就将便道封了。2015年4月15日镇坪县城关镇人民政府和周家兵签订平镇二级公路镇坪段建设用地土地补偿协议中的0.28亩土地是指大头岩那里的周家兵的便道路，那个协议还是他写的字，从里边写的等外地和劳务费来看就是指的那条便道路，还有就是有17米长、6.8米宽和20米长、3.8米宽的两段合起来是0.28亩。当时那里也看不到修路的情况了，但了解到周家兵确实在那里修了一条路的，所以才有等外地和劳务费一说。2017年上半年开始征收平镇高速公路建设红线内的土地、实物之类的东西，当在征收周某二大头岩的土地时，周家兵提出在周某二的土地底下有他以前修的一条拉沙路，要求平镇高速公路先将他以前修的拉沙路进行补偿才行。但是按照平镇高速公路土地拆迁补偿规定中只有在土地表面能够看到的实物才能够进行补偿，而周家兵提出的拉沙路已经被冲垮了，实际已经不存在了，当场向周家兵说明不在补偿标准范围之内。周家兵和范修梅就不行，范修梅在现场骂骂咧咧的。周某二在现场也说是周家兵多年前也确实修了一条拉沙路，大概在2005年山体滑坡塌毁了的，自己在滑坡上种地的。由于周家兵两口子在现场闹，非得要对他以前修路的付出进行补偿，他们就只得给周某二做工作，范修梅很泼，周某二又惹不过，所以周某二就答应从自己位于大头岩被征收的土地中让出0.45亩土地的补偿款作为周家兵以前在大头岩修拉沙路的整个费用补偿，经过他们两兄弟同意现场做了记录，经过他们自己签字确认的。周家兵有一块地被征收，在周某二的土地靠上河方向，那里是平镇二级公路的护坡，周家兵在那里种庄稼，按照周家兵指的位置给他丈量，他还指了其他没有土地的地方，他们没给他丈量，通过丈量算出他有0.82亩，他在大头岩处就有这0.82亩被征收。过了段时间，周家兵就又提出他修那条路有好几百方石坎等要求，多次找镇、县高速路协调办，再次要求补偿。为了保证高速路建设顺利进行，他们镇协调办和县协调办的人就到他家里做工作讲道理。他们说在六七月份征地时已经确定了用周某二的0.45亩地补偿款就是补他们修路的费用，还说了他大头岩处还有0.82亩地，加起来补偿款就有4万多块了。周家兵提出他的石坎有700多方，他们说不能补。他们协调办不答应周家兵提出再次补偿路的石坎之类要求，在高速路在大头岩处施工时，周家兵两口子就去工地不让施工。他现场处置的周家兵、范修梅阻工有两次，第一次周家兵、范修梅阻工是平镇高速公路14标项目部书记解某一给镇协调办打电话称周家兵、范修梅两人堵在大头岩下河工地的便道上，阻止拉混泥土的罐车进入工地，工地上的河道桩基等着混凝土灌浆，不及时处理河道的桩基就要报废了。随后他和县协调办吴某一联系赶往现场，看到周家兵和范修梅正站在大头岩下河工地的便道上用农用车堵着一辆拉混凝土的水泥罐车，大头岩河道的桩基队都已经停工了。他们到现场就给范修梅、周家兵做思想工作让他们别阻工，周家兵和范修梅仍然堵着。他就对周家兵、范修梅说：“你们可想好了，现在工地的桩基等着灌混凝土，河道内的桩基浇灌混凝土可是一次性浇灌完毕的，你们堵在这里不让河道桩基一次浇灌完毕，桩基出现了质量问题，一根桩基就是上百万，你们现在堵在这里，后果是要负责任的。”当时拉混凝土的水泥罐车司机气的还想打范修梅和周家兵，被他拦住了。做了很久工作后，范修梅、周家兵才没堵工了。第二次还是解某一给他们打的电话，他和吴某一、李某一就赶到现场，看到周家兵和范修梅他们两口子用工地上的钢筋管隔离栅堵在便道上阻止外面的施工车辆进入工地，工地内的施工车辆也出不去，周家兵和范修梅还是要他们补偿修拉沙路的石坎，他们就劝说周家兵、范修梅不要阻工，阻工是违法的之类的话，劝说了两三个小时，周家兵、范修梅才离开工地。他记得这两次周家兵、范修梅去工地阻工时间大约在2018年的阳历3、4月份，具体哪一天他想不起来了。关于周家兵和范修梅提出的再次补偿修路费用，最后协调办实在没办法了，不满足周家兵、范修梅补石坎的要求，两口子有事、没事就去工地阻工，工地也因此停工多次，停工的损失很大，打桩的工期被拖延了。那时南江河的洪峰最高峰也快来了，在河道的桩基一旦由于洪水带来的泥沙灌进桩基内，那桩基就彻底报废没用了，所以桩基一旦受损，这损失不是几百万这么简单，工期也会延误，这损失太大。周家兵、范修梅恰恰在这个时候在工地正紧张的节骨眼上阻工，逼迫、强迫他们给他补石坎，周家兵、范修梅知道14标项目部和协调办的软肋在哪里。他们实在没办法就签订石坎补偿协议，如果不签，周家兵、范修梅还要去阻工影响汛期来临前必须要完成的工程，不得不在5月初和他签协议，怕他们又去阻工。记得当年的5月份13标南江河河道打桩基工程，就是因为工程紧张赶工期，两个桩基工人被洪水冲走了，两个工人赔了两百多万，桩基的损失也非常大。28.证人吴某一证言：他在镇坪县上竹镇镇政府工作，目前抽调到高速公路县协调办负责城关辖区高速公路协调工作。周家兵的情况他了解一些。周家兵声称在大头岩处他修过一条便道，但这条便道在2005年因山体滑坡就被掩埋了，高速公路在征用大头岩土地时，周家兵不仅要求将土地的补偿款给他，还将他现在埋在土地里以前修的便道也作为补偿项目。但他们现在看到大头岩那里没有什么便道了，那条便道在2005年被山体滑坡冲垮之后就废弃了，高速公路征用大头岩土地过后，周家兵就提出来补偿便道的事情，并且他们就便道补偿一事去过周家兵家好几次。有一次是2017年12月份快完时，他和吴某二、刘某二、李某一等人去的，周家兵、范修梅提出让他们给他补石坎，当时周家兵就说他的路是怎么投入的，怎么修的，投入了多少之类的话。当时他按照规定明确说他不可能就听你说的，胡乱给你补，你所说的那些没有依据。周家兵还是要求他们必须按照他的想法来给他补偿，当天他们就直接说明了周家兵的要求不能补。他记得周家兵在记录上签字后，又说不给他调解好，他就要去阻工，当时记录人好像记录了的。还有一次应该是2018年1月份，周家兵又去协调办找他们要补偿，他和李某一、严某一等人又一次去周家兵家里进行调解。他们去了后给他说他说的那条路已经说好了用周某二土地中的0.45亩作为补偿周家兵所修路的费用，但周家兵还是提出石坎和水泥路面之类的补偿要求，他们按照规定就回绝了周家兵的要求。2018年1月份之后他们又一次去了周家兵家里进行调解，当时周家兵还是要求补石坎，他们还是说不能补没有调解成。所以周家兵、范修梅对他们的调解很不满意，也才有了后面他们两口子去大头岩便道工地阻工的事情。周家兵、范修梅不断的去工地阻工，他参加现场处置有两次。两次阻工时间大概在2018年4月份左右，第一次是周家兵、范修梅两口子在大头岩便道河道施工工地上阻止施工车辆进入工地，第二次范修梅、周家兵还是在大头岩便道河道施工工地上，范修梅用工地上钢管栅栏阻挡在工地下河便道上阻止施工车辆进入工地。他们为了能够完成工期进度，又是汛期要来临的时候，只能按照周家兵、范修梅提出的路和石坎进行补偿，具体方式就是对周家兵提出的要求进行满足，不满足周家兵两口子的要求就是不行，害怕他们又要去工地阻工，工地开不了工，洪水来了把桩基冲了，那就不是几十万的损失了。最后通过征迁补偿协议对周家兵、范修梅提出的石坎等进行了补偿，一共补偿了6万多元。签协议的时间都是2018年5月份，这就是工期最紧张的时候，不得不和周家兵签订协议。29.证人向某二证言：2015年平镇二级公路进行过建设，当时他还是路政执法大队的队长。在2008年县交通局将平镇公路交给他们管理时，那里有一个平交路口，好像是一个下河的便道路，据说是新华村村民周家兵早年前修的供自己拉沙。2015年平镇二级公路建设的时候，在大头岩处要加宽，周家兵修的路要被征收，周家兵提出的要求镇协调办无法接受，最后镇协调办邀请他们公路段参与进去协调达成协议，没办法情况下他们公路管理段承诺在大头岩处可以给周家兵留一个平交路口，至于周家兵要在那里开口修路就得在相关部门办理手续，其他部门通过了他们才给他开路口。周家兵虽然提出保留路口，但他没有办理手续，所以他们后面按照规定将路口用钢模版封闭了。30.证人肖某三证言：2015年平镇二级公路改扩建，大头岩处路面要加宽，周家兵说他有一条便道在那里要求补偿，为了求证有没有这个便道，他还去问了当时路政大队执法人员向某二，经她证实这条路很久之前存在过，大概在2005年左右因山体垮方被掩埋了，形成了土地被周家兵的哥哥周某二用来种庄稼。随后他们又通过村上了解到周家兵所修的这条便道用地并不是周家兵自己的，而是村集体的，而且周家兵修的这条便道是供自己拉沙用的，所以他们按照规定以“等外地”劳务费5000元一亩标准的价格给周家兵进行补偿征收，当时是周某二种的庄稼，所以在征地的时候给周某二补偿的是青苗费，给周家兵补偿的是“等外地”劳务费。等外地是指本村村民利用集体的荒山、荒坡、河滩等集体允许改造且自己付出了劳动形成的土地。所以当时周家兵说这里有他修的便道，他们就按照“等外地”劳务费一亩补偿5000元的标准对周家兵所修的便道进行补偿。但由于村民利用的是村集体的土地，所以村上要求对村民“等外地”劳务费的补偿，村上要保留一部分，所以他们在征地开始的时候，对村民“等外地”劳务费是先按照1000元一亩的方式继续补偿的。当时周家兵对他们所称的便道现场已经看不到了，所以他带着工作组人员和周家兵一起去现场绘制草图，对周家兵这条便道称的是“路口”，草图上面“路口”处数据：长17M宽6.8M是周家兵所称便道口靠上河方向平镇二级公路外侧绿化带的位置，长20M宽3.8M是按照周家兵现场给他们指的原便道范围用皮尺进行测量的，测量的时候周家兵声称路口都被征收了，那便道路口下面一直到河坝的便道就用不成了，要求他们将他修的便道从平镇二级公路路口一直到河坝全部征收，还要加上便道路口旁的绿化带的面积，这样加起来的总面积大约是0.28亩。在后面签订的土地征收协议中，他们就按照0.28亩便道面积补了，就是补给周家兵原来修便道的劳务费。31.证人陈某一证言：2017年6月份他去对新华村大头岩处的土地进行丈量征收，当时在丈量周某二的土地时，周家兵提出在周某二的土地上有一条他以前修的拉沙路，修路时用了挖机和出了人工的，要求他们对他这条埋在周某二土地里的拉沙路修路费用进行补偿，随后他们询问周某二是否有这件事，周某二也承认了周家兵是有一条拉沙路，由于多年前山体垮方被冲毁了，现在这条拉沙路埋在自己位于大头岩的土地里面。当时就做工作，通过镇村调解，周家兵、周某二两户同意，在周家兵位于大头岩被征收的土地中，按照周家兵和周某二的现场指导，从中丈量出了0.45亩土地（旱坡地）用于补偿周家兵修拉沙路产生的费用。周家兵同意用0.45亩土地的补偿款补自己原来修路的付出，表示以后不再因那条路找协调办了。当时周家兵还声称在大头岩处靠周某二土地上河方向还有一块公路护坡也是他的，当时他在那块也种了一点庄稼，最后就丈量了0.82亩土地进行征收。当天他做的记录，把征收周家兵的0.82亩土地和周某二让给他那0.45亩地都记载清楚了的。对周家兵拉沙路的补偿范围主要是他拉沙路砌石坎的费用、水泥硬化路面的费用、修路的人工费用、修路请的挖机费用等。周家兵在现场是同意他们协调处置办法，并在在记录上签字了。32.证人王某三证言：她2017年8月份至2018年6月底在镇坪县平镇高速公路镇协调办工作，具体是负责与被征地农民签订征地拆迁协议和财物报账管理工作，还有农民土地被征收的记录。她记得周家兵有土地等东西被征收，她还参与过一次在周家兵家里调解关于他的一条废弃路的问题，当时是她做的记录。当时是和镇协调办的吴某二、李某一，县协调办的吴某一、刘某二一起去的新华村周家兵家中，到了周家兵家中后她负责做记录，吴某二、吴某一负责主要协调与周家兵谈事情，刚开始的时候是吴某二为主在和周家兵谈，大概内容她能记得是周家兵他以前修的一条路，这条路因山体垮方被冲毁了，平镇高速公路要占用修路的那个地方，周家兵要县、镇两级协调办对他这条已经被冲毁的路修建时候所用的石坎和填方进行补偿。周家兵提出石坎和填方补偿要求后，当时吴某二表示周家兵所提出来的补石坎和填方不符合平镇高速公路补偿规定，他没有权利来给周家兵确定能不能补，后面吴某一也在说周家兵提出来的要求，不符合平镇高速公路补偿标准。当时周家兵听吴某一、吴某二的话后她感觉周家兵很生气，脾气还很大，周家兵对吴某一和吴某二很不满，但吴某一、吴某二还是再和周家兵谈了一会事情，到结束的时候周家兵在记录上签字，周家兵一边签字一边说你们解决不好他的石坎和填方补偿的事情，他就要到高速公路工地上去强行阻工。所以在周家兵签完字后，她就把周家兵说的那强行阻工的话写在那个记录上了。33.证人李某一证言：2017年8月至2018年12月他在镇坪县平镇高速公路城关镇协调办工作，主要负责丈量被征收土地的面积、与农户签订土地征收协议等。当时镇协调办在征收周某二位于新华村大头岩的土地时，周家兵提出他多年前在周某二的这块土地上修了一条下河拉沙的路，要求他们对他修路的费用进行补偿，随后经过调解从周某二在大头岩被征收的土地中划出0.45亩土地的补偿款作为补偿周家兵在大头岩处修路的费用，周家兵也答应了。但是周家兵随后又向协调办提出要对他在大头岩修路的石坎也要进行补偿，他们为协调这件事去了周家兵家里好几次，当时他们就向周家兵表示已经从周某二的土地里划出0.45亩土地补偿费对周家兵修路的费用进行了补偿，不能对周家兵修路的石坎再进行补偿，这是违反规定的。周家兵和他媳妇儿范修梅不认同他们说的。周家兵、范修梅为了让他们补石坎到处找领导，随后县、镇协调办联合到周家兵家里去说补石坎的事情，而且那一次还有记录，时间大概是2017年12月份，当时在周家兵家里周家兵要求他们必须对他修路的石坎进行补偿，但是他们都不同意，所以他们和周家兵没有谈拢，最后周家兵在当天的记录上签字后还威胁他们如果对他的石坎补偿达不成协议，他就要去强行阻工。因为当时县上要求必须对红线内的土地尽快进行征收，保证平镇高速公路建设顺利进行，所以在2017年12月份那次协商后紧接着在2018年1月份，他们又一次到周家兵家里协商，当时他们就给周家兵算出他在大头岩的土地加上从周某二土地中划出的土地一共给周家兵补4万多块钱，但周家兵提出要对他修路用的石坎700多方也要进行补偿，他们不同意，所以周家兵又一次将他们冷落在他家里，自己出去了，所以这次又没有调解成功，这一次的记录是他做的。他们为了周家兵这条路的事情，去了周家兵家里好几次但都没有说成。到了2018年农历年过完了，周家兵和妻子范修梅就去平镇高速公路14标段位于大头岩处的工地阻工。他现在能记得周家兵去阻工有三次，第一次平镇高速公路14标项目部书记解某一给严某一打电话说周家兵在工地阻工，严某一带着他和县协调办吴某一一起赶往现场，看到工地已经停工了，范修梅站在工地上强行让工地停工，打桩机都停工了，工人都站在桩基旁边，他们劝说范修梅几个小时，她才慢慢离开工地，当天范修梅走后他们就给解某一说周家兵、范修梅以后再阻工就直接报警。第二次是解某一直接报警了，警察到现场处理的，都没叫他们来。第三次范修梅和周家兵开了一个车停在大头岩处施工工地上堵着不让施工车辆进工地，解某一又给严某一打电话，严某一就给周家兵打电话让他把车挪开，后续怎么处理的他就不知道了。周家兵阻工的工地正在南江河河道处，河道处有数十个桩基正在加班加点的施工，而且南江河的汛期又到了，南江河汛期发大水那就是洪水，水量很大，不赶紧在枯水季节把桩打好，一旦南江河发洪水打好的桩基就会进入泥沙，泥沙进入桩基内桩基底座就是软的，水泥砂浆就不能灌入桩基内，而且桩基在河道内都是十几米那么深，所以桩基就直接报废了，而且打桩的机器也会被洪水冲走，那十几个桩基的损失可不是几十万那么简单的，另外还有几个桩基在河道已经打好了，就等着放钢筋笼浇灌混泥土，所以项目部不能等、他们也不能等，都怕周家兵、范修梅来工地阻工从而拖延工期，导致南江河汛期来临河道内的桩基还没打完，混泥土没有浇灌完毕，如果因阻工导致停工损失太大了，所以周家兵在这个关键的时间点来阻工，他们只能答应周家兵提出的补石坎要求。34.证人田某一证言：平镇高速公路开始建设的时候，他从城关镇镇政府抽调到平镇高速公路镇协调办，负责城关镇辖区征地、拆迁工作，当时他是负责人，2018年4月份他到文彩村工作，冉某一就接手他的工作。2017年6月份平镇高速公路在新华村小地名大头岩处征地的时候，在丈量周某二的土地时，周家兵和他妻子范修梅也来到现场，周家兵说他在大头岩处原来修有一条拉沙路，路就在周某二的地下面，要求他们对他修路砌石坎子的费用和修路的费用进行补偿，如果他们不补偿就别想开展下一步的征地拆迁工作。他们为了后续征地拆迁工作能够继续开展，又给周某二做思想工作，最后周某二答应从他在大头岩被征收的土地里分出0.45亩土地的补偿款作为周家兵原来修路的费用。35.证人柏某一证言，证明其在2008年至2009年左右在人造板厂办钢碳厂时，没有人向其收取过路费，但人造板厂路周家兵墙角处路段确实被堵过一次。36.证人黄某一证言，证明其听说周家兵堵过人造板厂路。37.证人朱某一证言，证明其在某家坝原有0.7亩土地，现只有0.4亩土地，另0.3亩土地现为周家兵使用。38.证人杨某一证言，证明其听别人说周家兵拦住过路的车辆收取费用。39.证人刘某三证言，证明周家兵以人造板厂路与其房屋之间的路是他的为由，向经过这条路的车辆收取费用。其知晓周家兵因向许某二、王大成收取过路费，双方之间还发生过矛盾。40.证人许某三证言，证明其听说周家兵以人造板厂路属于他为由，堵过几次路收取过路费。41.证人王某一证言，证明周家兵的宅基地原为村集体的一块荒坡，由其开荒种了庄稼，后来周家兵给其300元现金，其种庄稼的地就成了周家兵的宅基地。42.证人丁某一证言，证明2015年平镇公路加宽后，在大头岩到变站路没有人申请平交道口。43.证人刘某四证言，证明因高速公路建设，在征收周某二位于大头岩的土地时，周家兵、范修梅提出被征收的土地内有一条他们多年前修的拉沙路，应对他们修路的费用进行补偿。后经协商确定在周某二被征收的土地中划出0.45亩作为周家兵修拉沙路的补偿，周家兵和参与协调的人都签字确认了的。44.证人吴某二证言，证明其与协调办其他工作人员一起到周家兵家就周家兵所提对原有的一条废弃路的石坎要求补偿的问题进行了宣讲，明确告知其提出的石坎补偿是无理要求。周家兵在谈话记录上签字时威胁工作人员不解决好给他补石坎的事情，他就要高速公路强行停工，他让记录员王某三将该句话写入了记录。（五）被告人供述1.被告人周家兵供述：他从1986年开始办沙场，所以他也长期在使用人造板厂路，1993年之前，人造板厂路是县农牧局修的一条毛路，用于当时国有猪场运输饲料。1993年他在公路边盖房，同年人造板厂也在建房，他建房的位置原本是一处荒坡，在他建房之前，王某一曾种过一年庄稼，当时他给了他300元钱，算是把那块荒坡买下来了，1998年补了书面的买卖协议，因为土地不能买卖，所以当时冠的名称是“垦荒费”。1993年人造板厂建围墙时，把原本的毛路圈进了人造板厂厂区内，被圈的这段路刚好就是他建房位置这段，这段被圈进厂区后，原本的毛路就中断了，当时他有沙厂，还需要用路拉沙，于是他把房屋往平镇公路这边移了一些，把屋后的荒坡让出一部分做了路，荒坡是他从王某一手上买过来的，那么占用荒坡的这段路就应该是他的，他们丈量过，他的住宅正背后的路段长是17.6米，上端路宽3.8米，下端路宽5.8米，这段路肯定是属于他的，除了这段，还有下河的16.4米也是他的，因为这些路段都是占用他的荒坡，是他请人修的。他多次找企业局，希望他们给他点补偿把这段路收过去或是征用了，后来企业局与他签订了一份协议，内容大概是承认人造板厂路有一部分是属于他的，人造板厂每年给他支付1000元道路使用费。2010年左右，杜某一在人造板厂办沙厂，过往的车对他住宅有震动，用的也是他的路，他在2011年的时候和潘某一签订了一个道路租赁协议，协议里面包含两段路，一段是他家房屋和人造板厂之间的路，还有一段是他在河坝的承包地里的一条路，协议约定潘某一每年要向他缴纳1000元过路费，这个费用中还有车辆从便道经过的房屋震损费以及灰尘污染和夜间影响他们休息的费用。潘某一从2011年开始给他交过路费，一共给了三年，共计3000元。2013年下半年，杜某一把沙场转给胡某一了，他和胡某一也签订了协议，里面包含的有他房屋的损失赔偿，过路费及胡某一用他土地的租金，这些费用胡某一都没有向他支付，所以到2018年他和胡某一签订了一个新的协议将过路费算成5000元一年，把以前的协议全部作废了。签订协议后他向胡某一要过路费的钱，但胡某一都没有向他支付过。2017年胡某一沙场放假的时候，他就给他说要他把他的过路费、土地租金和运费都给他结清，但是他没有结清，在2018年春节后再开工时，他就用那种带小红旗的绳子把沙场租他的土地那里圈住了，后来还是杜某一两口子来给他说，就让他开工了。另外，胡某一和他签的那个协议的5万元租金在2019年6月8日到期了，应该要给2019年的租金了，但是他没有给，他就在6月8日过后一两天时，在毛绒玩具厂门上放了几块水泥砖、在楼梯道上放了几根木棒，不让毛绒玩具厂建设，没过一会，卢德喜来给他说，他就让他们搞了。胡某一给他支付过车辆加油费、车辆修缮费和平时用的钱，他记不清有多少钱，有时候是现金，有时候是转账到他银行卡里面的，去年腊月三十给他转了两万元钱。胡某一给他打的6万多元的欠条包含有以往土地租赁金、过路费、房屋损失费、老运费账之类的，具体哪一项多少钱他忘了，最后他找到胡某一沙场的会计，让会计将6万元的欠条钱和2018年河滩租赁费2万元，共计8万元加到他的运输费里面了。他还和人造板厂签订了一个协议，内容是他家背后的路和人造板厂共同使用，其他的开发商使用这条路要和他另行协商，后续黄老板和刘老板租用了人造板厂的厂房，并且他们的大货车从他家背后经过对他家房屋有影响，而且他和人造板厂有协议，黄老板和刘老板说他们租用人造板厂的房子给了租金的，所以他让妻子范修梅去找当时人造板厂李厂长要了1000元过路费。后来尤某一到这个地方开猪场，他和尤某一协商并签订了协议每年给500元钱，但尤某一没有给钱，他们就在尤某一的猪场捉了一条小猪冲抵了这500元钱。他原来在大头岩那里没有土地，1998年他在大头岩处开了一条方便自己沙场下河坝拉沙的便道，这条便道是1998年他在农村公路管理局办的手续，从平镇公路开口，经过公路护坡和下面周某二的土地到河坝，所用的周某二的土地是他用在“老屋场”上面的4.5分承包地换的，2005年山体滑坡将他修的便道下半截给掩埋了，便道就不能用了，他哥周某二就在上面种庄稼了。在那年清理公路上的淤泥就倒在那个便道的上半截了，当时也没给他补偿，他就在上半截上种地了。2017年平镇高速公路建设征地的时候，工作组在给他哥周某二量土地面积，同时也将他在大头岩土地丈量了面积，但后期一直都没有人来解决他的土地问题，他和范修梅多次去找县、镇两级高速公路协调办处理这件事情，但是后面还是没有解决，他开着自己的货车和范修梅两个人去平镇高速公路大头岩施工场地阻止他们施工，用车堵在施工场地上要求给他解决土地补偿的事情，随后派出所来了他就将车开回去了，后面镇高速公路协调办到他家来处理这个事情，从周某二的在大头岩土地上划下4.5分土地补偿给他，并将他在原来便道上半截的土地算了8分土地，按照征收土地的标准给他补了。另外，他要求将他原来修便道的坎也给他补偿，石坎按照200多立方给他补，所以就又按石坎的标准补偿了一次。他原来修便道上半截是公路外边的护坡，属于集体的，下半截是周某二在种着的土地。2.被告人范修梅供述：原来她家屋背后有一条拖拉机路，人造板厂建围墙的时候将原拖拉机路圈了一部分在围墙内，这样这条路就不好下河了，当年他们在河坝有沙场，为了方便车辆下河，他们当时就将建房面积让了一点，将原来的拖拉机路加宽了，所以现在这条路就有她家一部分。2011年潘某一在办沙场期间为了供应修建邮电大楼的砂石料，将她家原本办河道采砂手续的资格强占了，还要使用她的路，她就找到潘某一说要给她个说法，之后潘某一就找到她说以后每年给她一千元过路费，当时就把2011年的一千元给她了，自这之后就一直欠着没有给过了。后面潘某一将沙场租给胡某一后，这些费用仍然欠着的，胡某一建厂需要租赁他们的土地，所以他们签订了协议，并给了租赁费。2018年5月13日将胡某一之前欠他们的费用算清，并签订了一个协议，协议中一万四的来源是：从2016年至2017年的道路费，每年是两千元，两年就是四千元钱；从2013年到2017年土地租赁费是每年一块地一千，总共两块地，共五年，也就是一万元，道路及土地租金加起来就是一万四千元整。协议中的房屋损失费贰万元是胡某一自己和他们商量的，按每年计算麻烦，是胡某一自己说的一次性赔偿贰万元以后，加上以后每年的道路费在涨一点，就不再牵扯这项费用了。协议中砂石料应付成本壹万伍仟元，是胡某一开始建厂的时候用了他们的沙厂的沙石料，后面折价是壹万伍仟元整。协议中赔偿的筛子是他们自己在开沙厂的时候自己做的一个新筛子，当时胡某一开沙厂用了的，用了之后也没给个说法，直到他们清算债务的时候才把用筛子的事提出来，提出来后，胡某一自己承认给他们赔肆仟元的筛子费。协议中修建安装电子磅秤付土地租金壹仟元是胡某一安装电子磅秤时又没给她打招呼，所以在清算债务就定了壹仟元钱的土地租金。协议中2017年以后道路及土地租用一是道路的租金从2018年开始，每年的租金是五千元，原来道路租金是两千元，这里涨的三千元是每年的房屋受损费加了三千元的费用，之后再不另外收取房子受损费了，协议中土地租用一共是四块，每一块每年租金两千元，共计每年八千元土地租金，原因是在这个协议之前是两块地，后来新增了两块地，一块是安电子磅秤那个地方，一块是胡某一的砖厂新占用了一块，所以一共加起来是四块。胡某一占用的四块地都是她的承包地，总共有一亩多地。当时，协议签订后，胡某一给他们打了一个六万元的欠条，并限定当年的八月份之前付清，但这个钱到现在还没有支付给他们。胡某一在新华建毛绒玩具厂他们在2018年签订的有协议，一共签了十年，协议约定前五年土租赁费每年五万元，后五年土地租赁费每年是六万元，租金是每年度的年初给当年的租金，2018年6月至2019年6月的租金已经给了，2019年6月一年度到期后，本应该要支付2019年6月到2020年6月的五万元租金的，但这个租金到现在都还没有给。今年在他们知道胡某一和村委会签了土地租赁费用后，他们当时想到他与村上也有协议，怕以后扯皮，而且他们认为村上这个协议不合理，就要求胡某一将和村委会的协议收回，这样说过多次后见没有效果，所以在今年前不久周家兵就找到杜某一让他们这几天先别忙干活，并让胡某一来把事情说清，接着过了几天周家兵就到他们毛绒玩具厂用水泥砖堵了一次，当天胡某一就找着他们承诺说会尽快办理，这样当天就没堵了，后面没过几天胡某一就打电话给周家兵一起到村上将胡某一和村上的协议拿回来了。胡某一毛绒玩具厂占用了他们的地，其中土地确权的有1.3亩，但协议中不止这1.3亩，多出的部分是他们自己从河床里面填埋起来的准备建房使用的，后面这块地方就没有建房，他们一直用来在种庄稼。去年农历正月初七、八,在胡某一沙厂开工前，周家兵用彩带将他们家的地块围起来，意思是让胡某一知道哪几块地是他们的，让胡某一具体来和他们谈以后道路和土地租金的问题，堵路、吵闹或者阻碍企业施工都没有发生过。与尤某一签订协议的原因，是尤某一开猪场期间，他场子里面的死猪没有掩埋地，所以尤某一经常将猪场里面的死猪从她家门前那条道路拉出去扔在她家附近的河坝里面，而且尤某一也用的是她家修的路运输死猪的，也运输猪饲料，尤某一办猪场期间扔了很多死猪，对她家影响太大了，导致她三年都没养成猪，所以她感觉很不公平，她就找尤某一，也找过养猪场里面的饲养员说他猪场拉死猪的事情，死猪活猪都从她门前过，尤某一让她找县上，她到县上找过相关部门，县上答复让尤某一自己处理。最后尤某一承诺每年给她500块钱，并且签订了一份协议。后面她记得她收了尤某一给的她500块钱，她就给尤某一打了条子的，尤某一的猪场里面猪也没有多少，没有年年找尤某一要钱了。关于她堵猪场拉饲料的车是因为她想问问饲料多少钱一袋，并且要尤某一给她说说他猪场拉死猪从她家门前经过这件事要怎么处理，随后她也没拦了。周家兵知道她去猪场找尤某一，而且有一次她去尤某一猪场要500元钱，当时猪场喂猪的向师傅说这批猪崽品种好，你还不如接条猪崽子，她就同意了并且她拉了两条猪崽子，减去500元钱她还补了一些钱。周家兵这个事他不知道的，她真记不清她问尤某一要了多少钱了。2016年至2018年她到企业局要了三次钱，每次1000元，原因就是第一次路面硬化占用了她家的土地。她记得高速路上把她地里种的菜压了，他主动找到她家来说，给她赔了一百元钱，她当时就收下了这一百元钱，其他高速路上的她没有收过费。周家兵以前在“某家坝”河坝里修了一条便道，出口在大头岩处，一直连接到他们当年自己开办的沙厂中，当时修的这条便道在大头岩处是公路护坡也是荒坡，那条便道在修建好了后有很多人都使用过，2005年的时候因山体滑坡将这条便道冲毁了，在平镇高速公路修建期间将她在大头岩处的便道征收了。上列周家兵、范修梅身份信息、中共镇坪县城关镇委员会关于转办涉黑涉恶问题线索的函、会议记录、镇坪县公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室文件、受案登记表、立案决定书、沙场道路协议书、场地租赁协议、领条复印件、镇坪县人造板厂与周家兵签订的协议书、猪场道路协议书、接处警情况登记表、公安局民警出警经过说明、收条、胡某一短信记录、备忘录、胡某一与周家兵签订协议书、借条、某某沙石料有限公司运费结算表、周家兵证明、欠条、场地租赁协议、道路扬尘补偿协议、账户交易明细、农村土地承包经营权登记薄、周家兵、周某一住宅土地使用情况等相关资料、平镇高速公路建设用地土地补偿协议、平镇二级公路建设用地土地补偿兑现花名册、补偿结算单、平镇公路改造工程农户财产登记表、平镇二级公路镇坪县段建设用地土地补偿协议、丈量计算表等书证，现场勘验、检验笔录，视听资料等证据，来源合法，内容客观真实，证明相关案件事实，依法予以确认。对证人证言、原审被告人供述等言词证据，能够与其他证据相印证的内容，依法予以确认。对于控辩双方争议焦点，根据本案的事实、证据及法律规定，综合评判如下：关于上诉人周家兵称其收取尤某一1500元一节事实不知情，不构成共同犯罪，且在本案中不属于主犯的意见，经查，范修梅在其2019年6月15日的供述中称“收取过路费是我和我老公共同商量的，因为这个路也是我们两口子共同辛苦修建的。”周家兵亦在其供述中称“后来尤某一到这个地方来开猪场，我和尤某一协商并签订协议每年给500元钱”。同时，尤某一在其证言中陈述“2005年从我在人造板厂内经营猪厂开始，周家兵就专门拦堵人造板厂路，并找我要‘过路费’，如果不交他就会一直堵路，不让我们的车辆通行。”另有何某一、向某一、骆某一等多位证人证言证实周家兵、范修梅收取尤某一1500元过路费的事实，且周家兵既是收取过路费的策划者，又是行为人，在共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯。故对该上诉意见不予采纳。关于上诉人范修梅提出原判认定其收取尤某一的过路费中1000元并未实际收取的意见，经查，范修梅在其2019年6月15日的供述中称“（过路费）收过的，我们收取了一年500元的费用，就交了两年的钱1000元”。另有何某一、向某一、骆某一等多位证人证言及书证均能证实，二上诉人在收取尤某一1000元费用后，又抓取猪仔抵价500元过路费的事实，故对该上诉意见不予采纳。关于范修梅及其辩护人提出其收取南某一的100元系青苗补偿，而非过路费的意见，经查，根据南某一的陈述，能够证实范修梅有多次拦车收费行为，且收条上亦载明收取过路费壹佰元，另有多位证人证言证实范修梅、周家兵有拦车收过路费的行为，故对该上诉意见不予采纳。关于二上诉人及其辩护人提出本案属于民事维权，不具有非法占有目的，不构成刑事犯罪的意见，经查，首先，本案中上诉人周家兵、范修梅对人造板厂路自家房前路段和大头岩处原所修便道，既无与村集体签订的土地承包合同，又无相关权属证书，故二被告人对人造板厂路自家房前路段不享有法定的用益物权。其次，人造板厂路原是占用新华村集体所有的土地而形成的一条历史机耕道。赖某一、覃某一、许某一等证人证明，1995年人造板厂路进行扩建，经新华村村委会同意，扩建时占用了原机耕道外侧的集体荒坡土地（该地块不是任何农户的承包土地，没有农户或个人对该地块享有用益物权）。而周家兵户系1998年才取得该处175.6㎡的宅基地使用权，该使用权的取得是在道路扩建行为之后，其范围亦在道路外侧，道路用地不包含在宅基地使用权范围内。周家兵户第二次新建房屋，最终核准面积确实比批准的建设面积少31.7㎡，但依据上述事实，现无客观、充分的证据证明周家兵户所砌房屋基脚被占用及少建的31.7㎡被人造板厂路所挤占。另该31.7㎡面积被告人家庭并未取得合法的土地使用权。第三，即使周家兵户因人造板厂路扩建将原拟定的建房位置后移或所砌房屋基脚被占，该道路系公用道路，即使补偿也应由建设单位或所有权人给予一次性补偿（事实上经范修梅索要人造板厂已经给付了三千元的补偿费）。且根据现行法律法规均未有个人可以对公用道路收取费用的规定。周家兵据此收取道路通行费既无法律依据，也不合乎情理。第四，周家兵与胡某一、尤某一等人确实达成了给付过路费的协议，但因周家兵收取过路费无法律依据，给付过路费的内容系以合法形式掩盖非法目的，不影响被告人行为的本质属性。第五，周家兵在大头岩处公路外所建便道，因未取得该土地用地许可，本身即属非法构筑物，依法应恢复原状。该便道在因自然灾害被掩埋后，经周某二整理后予以了复垦。依照土地管理法规及道路建设征地补偿政策，均系对土地及地上青苗等地表物予以补偿，而不应对地下埋藏物进行补偿。但周家兵、范修梅在取得周某二用以补偿其修便道损失的0.45亩土地补偿款后，又继续要求对原修道路的石坎、硬化路面等进行补偿，无事实和法律依据。综上，二被告人对通过自家房前路段的车辆收取道路通行费，在对其所修便道已用周某二0.45亩被征土地的补偿款予以补偿的前提下，继续索取石坎、硬化路面等补偿费的行为，应认定为具有非法占有的目的和敲诈勒索的主观故意。故对该上诉理由和辩护意见不予采纳。关于上诉人及其辩护人提出原判认定二上诉人敲诈勒索犯罪数额1600元，不符合敲诈勒索罪追诉标准的意见，本院认为，根据《中华人民共和国刑法》第第二百七十四条规定：敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；二上诉人以非法占有为目的，多次强行向被害人索要过路费，其行为已构成敲诈勒索罪，故对该上诉理由和辩护意见不予采纳。本院认为，上诉人（原审被告人）周家兵、范修梅以非法占有为目的，对被害人使用阻工、拦堵公用道路等要挟手段，多次强行向被害人索要过路费、便道征用补偿费等，其行为已构成敲诈勒索罪。二被告人共同故意实施敲诈勒索行为，系共同犯罪。在共同犯罪中，周家兵既是策划者，又是行为人，在共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯。范修梅在共同犯罪中起辅助，次要作用，应认定为从犯，依法应从轻或减轻处罚。安康市人民检察院决定撤回抗诉，符合法律规定。综上，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百零七条、第三百零八条之规定，裁定如下：一、准许安康市人民检察院撤回抗诉。二、驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  方仁和审判员  张 晔审判员  冉 琼二〇二〇年十二月十一日书记员  李 优