河南省洛阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫03执复113号复议申请人（异议人、被执行人）：肖年喜，男，汉族，1946年1月21日生，住河南省洛阳市洛龙区。复议申请人（异议人、被执行人）：魏贵欣，男，汉族，1962年9月8日生，住河南省洛阳市洛龙区。复议申请人（异议人、被执行人）：王朋超，男，汉族，1994年7月22日生，住河南省洛阳市洛龙区。复议申请人（异议人、被执行人）：肖**，女，汉族，1977年6月8日生，住河南省洛阳市洛龙区。申请执行人：杜花枝，女，汉族，1950年7月7日生，住河南省汝阳县。被执行人：河南明鑫置业有限公司，住河南省洛阳市经济技术开发区开元大道26号。法定代表人：郝立民。复议申请人肖年喜、魏贵欣、王朋超、肖**不服河南省洛阳市瀍河回族区人民法院（2020）豫0304执异29号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。河南省洛阳市瀍河回族区人民法院（以下简称瀍河法院）立案执行的杜花枝与河南明鑫置业有限公司（以下简称明鑫公司）借款合同纠纷一案中，肖年喜、魏贵欣、王朋超、肖**提出异议，请求依法撤销对位于洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元一楼东南角房产的执行行为。确认位于洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元1楼东南角房产为申请人全体业主共有。瀍河法院认为，洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元一楼东南角房产由明鑫公司开发建设，建成后并未移交社区，且河南明鑫置业有限公司曾出具委托书显示该房产属明鑫公司所有，并非明鑫亿万国际花园业主所有。异议人向瀍河法院提交异议申请，但未向瀍河法院提交任何证据证明该房产归其所有。明鑫公司为被执行人，未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，法院对其所有的涉案房产采取查封、拍卖执行措施，符合法律规定，并无不当。瀍河法院于2020年4月9日曾依法对洛阳铸华物业管理有限公司所提对洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元一楼东南角房产解除查封、停止拍卖行为异议进行依法审查，并驳回其申请。根据最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十五条，经合议，裁定:对肖年喜、魏贵欣、王朋超、肖**的异议申请，瀍河回族区法院不予受理。复议申请人肖年喜、魏贵欣、王朋超、肖**不服该裁定，向本院申请复议请求：1.撤销对位于洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元一楼东南角房产的执行行为；2.确认位于洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元1楼东南角房产为全体业主共有。事实与理由：1.明鑫花园楼盘是明鑫公司按照规划审批图纸给社区服务建房,业主房价公摊面积中包含着社区服务用房造价,建成验收后应无条件交社区服务使用。2014年8月1日，该房已经进入使用，该房产属于1032户业主的共享房产，不是明鑫公司所有的财产。2.根据《洛阳市社区建设指导委员会关于城市社区用房规划建设的意见》洛社指【2007】8号文件要求，凡今后成片开发的住宅小区和新建的居民社区用房由建设部门根据《城市居民住宅规划设计规范》（CB50180-93）与开发建设项目同步规划建设，工程竣工后，无偿交给社区服务使用。根据《物权法》第七十三条：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”不管涉案房产是否实际移交社区，涉案房产都属于小区全体业主所有，明鑫公司没有所有权。3.《物权法》第六条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。”涉案房产并没有登记在被申请人明鑫公司名下，不属于明鑫公司所有，后有民政局出具的未移交用房就是社区用房。4.根据（2020）豫0304执异29号执行裁定书中写到明鑫公司曾出具委托书显示该房产属明鑫公司所有，据查此委托书只是明鑫公司委托下属员工了解事情经过的委托书，并不能证明此社区用房归明鑫公司所有。本院查明，杜花枝与明鑫公司借款合同纠纷一案，河南省洛阳市洛龙区人民法院于2015年11月6日作出（2015）洛龙民初字2743号民事判决，判决：一、明鑫公司于本判决生效之日起十日内支付杜花枝借款150000元；二、明鑫公司于本判决生效之日起支付杜花枝借款150000元为本金的利息（利息以150000元本金，按年利率24%，自2015年1月22日起至本判决生效之日止。该判决生效后，案件进入执行程序，执行案号为（2016）豫0311执82号。本院于2017年4月12日作出（2017）豫03执监16号执行裁定，裁定洛阳市洛龙区人民法院（2015）洛龙民初字2743号民事判决书由瀍河法院执行。瀍河法院于2017年9月21日立案受理了该执行案件，后作出（2017）豫0304执836号执行裁定书，查封并拍卖了被执行人明鑫公司所有的位于洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元一楼东南角房产。洛阳市洛龙区明鑫亿万国际花园5号楼1单元一楼东南角房产为明鑫公司开发建设，2019年6月26日洛龙区民政局出具证明显示河南明鑫置业有限公司未向该单位办理社区用房移交手续。魏贵欣、肖年喜、肖**、王朋超系明鑫花园小区3、6号楼经业主选举产生业主代表。另查明，中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于加强社区建设和管理的若干意见》（洛发〔2011〕25号）第十三条第二项规定，新建住宅小区和旧城区连片区改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。城市规划行政主管部门要按照规定的配套建设指标对建设工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的不予批准。工程的设计、施工及验收使用，应广泛征求社区居民及所在地街道办事处的意见。未按规划要求建设社区工作用房和居民公益性服务设施的，不能通过验收。验收合格后，建设单位要根据规定将社区工作用房和居民公益性服务设施交给所在地街道办事处使用管理。民政部门在办理开发建设的地名审批手续时，开发建设单位应提供社区工作用房和居民公益性服务设施承诺书或社区公共用房协议书。中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于加强社区建设管理工作的意见（洛发〔2012〕7号）第（二）项第1条规定，严把规划建设验收关。凡新建住宅小区和旧城区连片改造的居民区，城乡规划部门要依据《城市居住区规划设计规范（GB50180—93）》严格把关，将社区用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，与新区开发、旧城改造同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。新建住宅小区达到2500户以上的必须提供不低于500㎡的社区用房；500—2500户之间，要按《城市居住区规划设计规范（GB50180—93）》要求提供社区用房，少于500户确实无法落实社区用房的，开发建设单位要按建设面积每平方米增加10元的标准缴纳城市基础设施配套费。本院认为，肖喜年等人未提供证据证明城建行政主管部门在案涉小区开发建设中关于案涉房产审批为社区用房的规划手续，案涉房产亦未移交民政部门或进行备案，现有证据无法证明案涉房产属于社区用房。《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定:(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项，决定前款其他事项，应当经专有部门占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。《物业管理条例》第十五条规定，业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（五）业主大会赋予的其他职责。肖喜年等人的异议事项，属于小区业主共同管理权力的重大事项，应经符合法定程序的业主大会或业主代表大会讨论并表决通过后依法向人民法院提起诉讼。肖喜年等业主委员会代表没有提供证据证明其能代表全体业主行使权利，其以所有权人身份对本案执行标的提出排除执行的异议，主体亦不适格，依法应驳回其异议申请。综上，肖年喜、魏贵欣、王朋超、肖**的复议理由不能成立，本院不予支持。立案后发现不符合受理条件的，应裁定驳回申请，瀍河法院裁定肖喜年等人的异议申请不予受理，系适用法律错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第十四条、第二十三条第一款第（二）项规定，裁定如下：一、撤销河南省瀍河回族区人民法院（2020）豫0304执异29号执行裁定；二、驳回复议申请人肖年喜、魏贵欣、王朋超、肖**的异议申请。本裁定为终审裁定。审判长  张仲锋审判员  李立华审判员  李丹杰二〇二〇年十二月十四日书记员  王静楠