宁夏回族自治区西吉县人民法院民事判决书（2020）宁0422民初2417号原告：杨吉清，男，1960年7月8日出生，回族，农民，住西吉县。委托诉讼代理人：杨彪，宁夏奇晟律师事务所律师。被告：西吉县水务局，住所地：西吉县政府街31号。法定代表人：单军，系该局局长。委托诉讼代理人：刘自隆，男，系该单位职工。委托诉讼代理人：李兆鹏，宁夏毅睿律师事务所律师。原告杨吉清与被告西吉县水务局劳务合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月16日第一次公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人杨彪、被告西吉县水务局委托诉讼代理人刘自隆、李兆鹏到庭参加诉讼。庭审中原告申请对案涉工程造价进行鉴定，本院依法延期审理，于2020年12月15日第二次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人杨彪、被告西吉县水务局委托诉讼代理人刘自隆、李兆鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨吉清向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付欠付工程款（具体数额以鉴定为准）；2.本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告变更第1项诉讼请求为判令被告向原告支付工程款467684.39元；增加一项诉讼请求为鉴定费26000元由被告承担。事实和理由：因被告管理的西吉县葫芦河综合治理工程防洪部分一标、二标、三标、五标、六标段范围内河道两岸陡坎林立，并存在多处建筑垃圾，严重影响河道两岸生态环境。2018年底，被告遂将上述河道陡坎削坡、垃圾清理、树木移植等工程交给原告，原告接手上述工程后，按照要求将陡坎削成坡、将垃圾进行清理、将树木进行移栽，并完成了其他工程。原告完成工程后，被告并未按约定向原告支付工程款。综上，原告认为，原、被告之间的施工合同真实有效，应受法律保护。原告作为承包人，已按约定完成了工程，被告作为发包人，应当按约定支付工程款。被告逾期付款的行为已构成违约，应当承担继续付款的违约责任。被告西吉县水务局辩称，1.原、被告就涉案的合同纠纷并没有相关的合同或协议，根据2020年8月10日宁夏领行鼎夏工程管理有限公司出具的工程造价咨询报告书可以看出，委托咨询造价的单位为西吉县水利管理中心，而西吉县水利管理中心是有资质的法人单位，该案应由该中心承担涉案工程的付款义务，因此被告西吉县水务局不是本案适格的被告；2.根据工程造价咨询报告可以看出，涉案的工程价格应为144730.95元，因为该咨询报告是原告及西吉县水利管理中心的工作人员共同现场勘验作出的结论，应该能够作为定案的依据；3.原告主张的工程款是基于鉴定结论，但该鉴定结论造价及工程量核对明显过高，不能作为定案的依据，因此原告的诉求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对原告提交的证据1即固原市水利勘测设计院变更通知单，欲证明原告完成的涉案工程总量的事实，被告质证后提出异议，认为该证据没有委托单位，证据来源不合法，该设计变更通知单上工程量是应该完成的工程量，而不是原告完成的工程量，原告完成了哪些工程量并不能从该证据中反映出来，本院认为该证据虽来源合法，但并不能证实原告实际完成的工程量，故对证明目的不予认定；2.对原告提交的证据2即施工现场照片打印件，欲证明涉案工程施工现场及施工内容的有关事实，被告质证后对真实性、合法性提出异议，认为咨询报告中所依据的内容仅为施工日志的文字部分，未附有相关图片及图片后记载的工程量，本院认为因该证据与原告提交的施工日志相互印证，予以认定；3.对原告提交的证据3即工程造价评估鉴定意见书、鉴定费发票，欲证明案涉工程经第三方评估机构鉴定工程造价为467684.39元及鉴定费用26000元的事实，被告对关联性和合法性无异议，但对真实性有异议，认为该鉴定结论造价及工程量核对明显过高，不能作为定案的依据，本院认为因原告提供的施工日志被告予以认可，而司法鉴定意见书系具有资质的鉴定机构依据施工日志及现场勘查所出具的，该证据来源合法，内容客观真实，且与本案事实具有关联性，予以认定。4.对被告提交的证据1即工程造价咨询报告书复印件一份，欲证明2020年8月10日西吉县水利管理中心委托宁夏领行鼎夏工程管理有限公司对涉案工程进行造价咨询，经审核该工程审定造价为144730.95元的事实，原告质证后认为该咨询报告系被告内设机构西吉县水利管理中心单方委托，仅对工程施工机械部分台班费进行鉴定，未对整个工程造价进行鉴定，该报告中附有原告的施工日志，由此说明被告对原告的已完工程量认可，而施工日志与原告提供的照片及设计院的变更通知单上的工程内容完全相符，因此对咨询报告的造价不予认可，要求对整个工程造价进行鉴定，本院认为因该咨询报告系西吉县水利管理中心单方委托，原告不予认可，且案涉工程量已进行了司法鉴定，故不予认定。本院经审理认定事实如下：被告西吉县水务局管理的西吉县葫芦河综合治理工程防洪部分一、二、三、五、六标段范围内河道两岸陡坎林立，并存在多处建筑垃圾，影响河道两岸生态环境。2018年4月被告西吉县水务局将上述河道陡坎削坡、垃圾清理、树木移植工程交给原告杨吉清进行施工。2018年5月原告完成施工后，双方因价款发生争议，原告遂起诉来院。本案审理过程中，经原告杨吉清申请，本院委托圣方建设项目管理有限公司对原告施工的“西吉县葫芦河综合治理河道防洪部分河道两岸陡坡削坡及垃圾清运、树木移栽工程”的工程造价进行评估（鉴定）。2020年12月1日圣方建设项目管理有限公司作出圣方鉴字【2020】019号评估鉴定意见书，检验结果为：鉴定工程造价总金额467684.39元，原告杨吉清支付鉴定费26000元。本院认为，本案被告将其管理的西吉县葫芦河综合治理工程防洪部分标段范围内河道陡坎削坡、垃圾清理等劳务交由原告实施，双方虽未签订书面合同，但庭审中被告认可双方达成口头协议并由原告施工的事实，因此，原、被告之间形成劳务合同关系，合同依法成立并有效，对当事人具有法律约束力。原告提供劳务后，就支付价款双方发生争议，本院依据圣方建设项目管理有限公司作出的评估鉴定意见书，认定劳务价款为467684.39元，被告应当履行支付价款的义务，故对原告要求被告支付价款467684.39元的诉讼请求予以支持。对原告主张被告承担鉴定费26000元的诉讼请求，依据2006年国务院出台的《诉讼费用交纳办法》第十二条的规定，鉴定费应当根据“谁主张，谁负担”的原则，由当事人直接支付给有关机构或者单位，而不是根据诉讼的结果来决定由败诉方承担或是当事人之间分担，而本案的原告对待证明事实负有证明义务，其作为申请鉴定方，鉴定费应由其自行负担，故原告要求由被告承担鉴定费26000元的主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下：一、被告西吉县水务局于本判决生效后十日内一次性支付原告杨吉清劳务价款467684.39元；二、驳回原告杨吉清的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8705元，减半收取计4352.5元，由原告杨吉清负担230.7元，被告西吉县水务局负担4121.8元。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。审判员 马文芳二〇二〇年十二月十八日书记员 魏艳梅附本判决书所适用的法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。