陕西省蓝田县人民法院     民事判决书       (2019)陕0122民初2380号     原告：西安蓝玉建筑工程有限公司，住所地：陕西省西安市。   法定代表人：李泼泼，总经理。   委托诉讼代理人：马群力，陕西群鑫律师事务所律师。   委托诉讼代理人：杨军，陕西金控律师事务所律师。   被告：蓝田县洩湖镇簸箕掌村民委员会，地址：蓝田县。   法定代表人：马潘武，村委会主任。   委托诉讼代理人：惠红林，陕西白鹿原律师事务所律师。   委托诉讼代理人：张宏武，男，汉族，住西安市雁塔区。   原告西安蓝玉建筑工程有限公司（以下至判决主文前简称蓝玉公司）与被告蓝田县洩湖镇簸箕掌村民委员会（以下至判决主文前简称簸箕掌村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人马群力、杨军，被告委托诉讼代理人惠红林、张宏武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告蓝玉公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付拖欠工程款858469.38元及逾期付款利息（按年利息6%从2014年12月11日计算至判决之日）；2、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求：1、判令被告向原告支付拖欠的八标段工程款2173750元；2、判令被告以2173750元为基数，按照人民银行2012年7月6日公布的五年以上贷款基准年利率6.55%向原告支付自2014年8月28日起至实际付款之日止欠付工程款的利息；3、判令被告向原告退还八标履约保证金319700元；4、判令被告向原告支付垫付的八标段地基检测费22000元；5、诉讼费、鉴定费由被告承担。事实和理由：2013年9月原告通过招投标取得被告新型社区八标段建设工程。双方于同年10月20日签订《合同书》，约定由原告承建被告新型社区八标段建设工程，工期从2013年11月1日至2014年6月30日，工程款支付方式为经竣工结算审计后支付至结算审定价款的95%，剩余5%工程款作为保修金，在质量保修期满无质量问题后30天内付清。同时还约定了工程量变更后的工程款计算方式。合同签订后原告即组织施工，在施工过程中按照被告要求，工程量发生了很大变更，因原、被告对变更工程量的计算发生争议，双方一直没有就全部工程款审定结算，被告以此为由长期拖欠原告工程款，违反了合同约定和法律规定。该工程已于2014年8月全部验收合格并交付使用。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求如前所述。   被告簸箕掌村委会辩称，涉案工程结束后，经原告申请、镇政府同意，案涉项目目前正在审计中，依据合同约定原告主张付款的条件尚未成就，请求驳回原告诉讼请求。   原告蓝玉公司提交了《合同书》、《补充合同》、《蓝田县XX镇XX村XX社区建设工程（八标段）招标文件》、招标文件增补页、投标文件、工程量变更报告单、通知、围墙施工参数及图纸、门窗变更图纸、施工图纸变更及说明、验收技术资料通用表、竣工验收单、城建档案移交目录、收条、竣工图纸、监理单位审查意见、工程结算书、鉴定意见书及调整说明、收款明细及条据、地基承载力实验报告及收款收据、木门施工合同及领条、情况说明、委托书等。   被告簸箕掌村委会提交了蓝扶办发［2014］28号文件、证明、收款收据、工程款发票。                                                              本院认定事实如下：2013年9月，被告以邀请招标的方式向原告发出招标文件，招标工程为XX村XX社区XX段工程（以下简称八标段工程）。招标文件第三章第三部分专用条款第26.1约定八标段工程实行固定总价承包。后在被告召开的招标答疑会上，被告对招标文件中的八标段工程实行固定总价承包作出修改，修改为固定单价承包，并向参与投标的原告发出招标文件增补，要求原告按照固定单价进行投标。后原告以中标价为5920400元中标八标段工程，双方于同年10月20日签订合同书。合同约定，由原告承建八标段工程，工程内容及承包范围以投标文件工程量清单（可调）及单价（固定）为准，工期为2013年11月1日至2014年6月30日，合同总价款为5920400元。同年10月21日，原告向被告交纳八标段工程履约保证金319700元。2014年3月28日，原、被告签订《补充合同》，对工程内容及承包范围做了补充：楼梯工程采用玻化砖铺贴，包管工程烟筒用120厚标砖包管，上下水管道用防火胶板包管周长0.4米，原投标25户增加2户，共计27户，二层阳台铁艺栏杆共计156.06米，每户增加多媒体箱1套，其余均按原图施工，补充工程的工程量以审计为准，单价参考主合同。2014年8月11日八标段工程竣工验收，8月27日原告向被告交付八标户内门钥匙，被告出具收条。   庭审中，原告申请司法鉴定，要求对八标段工程总造价进行评估，鉴定机构按照固定单价承包出具鉴定意见，列明：1、八标段工程造价5125743.41元；2、八标段暂定材料调差价584505.8元；3、八标段户内木门工程造价146762.1元。合计5857011.31元。鉴定人员在庭审中对鉴定意见中白灰调差的工程量进行了调整，调整后的工程量为834.27吨，按照招标暂定价450元/吨、信息价318元/吨计算，白灰的调差应当为-110123.64元，故八标段暂定材料调差价应调整为：584505.8-37648.66元（鉴定意见列示的白灰调差价）-110123.64元=436733.5元。   庭审中，被告主张被告已向原告支付工程款，并提供了原告开具的收款收据（3份）及发票（8份），因其中（1）2014年9月21日的票号为0000805的收款收据中关于八标可可门业款项210000元中的105000元涉及其他项目的款项；（2）2017年1月14日的票号为09633703的发票金额为675000元的工程款，被告标注为一标；（3）2015年9月6日的票号为00204685的发票金额为551500元的工程款，被告承认实际支付金额为275750元。剩余8份票据金额均为被告向原告支付的八标段工程工程款。综上认定被告已向原告支付八标段工程款4639250元。   另查明，原告为被告垫付了八标段工程的地基检测费22000元。   本院认为，本案的争议焦点为：1、八标段工程实行固定总价承包还是固定单价承包。被告以邀请招标的方式将八标段工程公开对外招标，招标文件虽然约定八标段工程实行固定总价承包，但被告在召开招标答疑会时对招标文件中实行固定总价承包进行了修改，修改为固定单价承包，并向投标单位送达了招标文件增补，后原告中标八标段工程，原、被告签订了固定单价施工合同书。根据招标文件约定，招标文件的修改作为招标文件的组成部分，合同书亦约定招标文件增补页系合同的组成部分，对双方均具有约束力。综上认定八标段工程实行固定单价承包。2、八标段户内木门工程造价是否应当计算。根据八标段工程的招标文件工程量清单中列有户内木门工程，投标文件工程量清单计价表中列有户内木门工程，但未列示综合单价，经鉴定机构出具的鉴定意见户内木门工程造价为146762.1元，该款项应当计算在被告应向原告支付的八标段工程总工程款范围内。3、以原告名义出具的条据是否应当计算为被告已向原告支付的工程款。庭审中，原告主张原告既是八标段的中标单位，亦是一标段的实际施工人，因此以原告名义向被告出具的收款发票及收据的总计金额中除了被告支付给原告八标段工程的工程款外，还有支付的一标段的工程款。本院认为一标的中标单位为西安元泰建设工程有限公司，被告支付的一标段工程款，有西安元泰建设工程有限公司向被告出具的收款条据，故本院认定被告已向原告支付八标段工程款4639250元。综上，本院认为八标段的工程总造价为三部分即：1、工程造价5125743.41元；2、材料调差436733.5元；3、户内木门造价146762.1元。总计5709239.01元。被告已向原告支付4639250元，下欠工程款为1069989.01元。因八标段工程已于2014年8月27日交付被告，故被告应向原告支付以下欠工程款1069989.01元为基数自2014年8月28日至实际支付之日的利息。因八标段工程已经竣工验收并交付使用，故原告要求被告返还工程保证金319700元，依法应予支持。原告要求被告支付原告垫付的地基检测费22000元，符合法律规定，依法应予支持。被告辩称八标段工程尚未进行审计，付款条件未成就，本院认为八标段工程已于2014年8月竣工验收，被告应当在工程竣工验收后积极履行结算义务并支付工程款，故对其辩称不予采信。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下：   一、被告蓝田县洩湖镇簸箕掌村民委员会于本判决生效后三十日内支付原告西安蓝玉建筑工程有限公司工程款1069989.01元及利息（利息以1069989.01元为基数自2014年8月28日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际支付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；   二、被告蓝田县洩湖镇簸箕掌村民委员会于本判决生效后三十日内返还原告西安蓝玉建筑工程有限公司工程保证金319700元；   三、被告蓝田县洩湖镇簸箕掌村民委员会于本判决生效后三十日内支付原告西安蓝玉建筑工程有限公司垫付的地基检测费22000元。   如果未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费28364元，鉴定费60000元，总计88364元（原告已预交），由被告蓝田县洩湖镇簸箕掌村民委员会负担71871元，由原告西安蓝玉建筑工程有限公司负担16493元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。       审判长  张    青   审判员  张海龙   人民陪审员  李桂玲                                 二〇二〇年十二月十九日     书记员  周东宁          1