广西壮族自治区北海市银海区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂0503刑初211号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市银海区人民检察院。 被告人郑庆文，男，1957年7月20日出生，汉族，小学文化，务农，户籍地及住所地广西壮族自治区合浦县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月7日被刑事拘留，同年7月22日被逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 北海市银海区人民检察院以北银检刑诉〔2020〕212号起诉书指控被告人郑庆文犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月16日向本院提起公诉，后于2020年12月4日以北银检民行民公诉［2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼，本院依法组成合议庭于2020年12月23日公开开庭进行了合并审理。北海市银海区人民检察院指派检察员苏意出庭支持公诉，指派检察员莫素平参加附带民事公益诉讼，被告人郑庆文到庭参加诉讼。现已审理终结。 2 北海市银海区人民检察院指控：被告人郑庆文在南海北部湾海域伏季休渔期间，于2020年7月6日9时许,驾驶一艘“三无”渔船，使用单船电推移抄网在北海市银海区村委会海域进行电鱼作业时，被北海市银海区海洋与渔业综合执法大队执法人员查获，现场缴获郑庆文使用的电捕鱼工具及渔船一艘、渔获物18.84斤。 对上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人郑庆文违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。建议对被告人郑庆文判处有期徒刑六个月至八个月，现提请本院依法判处。 刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市银海区人民检察院诉称：被告人郑庆文非法捕捞水产品的时间是在休渔期。该电鱼作业行为造成了海产品的死亡，影响海洋生物种群繁衍，破坏了海洋生态环境和海洋生物资源，损害了社会公共利益。经专家评估，郑庆文在北纬21度27分23秒、东经109度14分23秒附近海域造成了海洋生态损害，对海洋生物资源和海洋生态环境造成双重严重破坏，其中用于增值放流的生态补偿金为6500元。故提出诉讼请求：判令被告人郑庆文赔偿海洋生态环境损害修复费用人民币6500元并承担本案评估费用人民币2000元。 3 被告人郑庆文对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，自愿签署认罪认罚具结书，并表示愿意承担海洋生态环境损害修复费用及评估费用。 经审理查明：2020年7月6日9时许，被告人郑庆文驾驶一艘“三无”渔船，来到北海市银海区村委会海域北纬21度27分23秒、东经109度14分23秒），使用单船电推移抄网在北海市银海区村委会海域进行电鱼作业时，被北海市银海区海洋与渔业综合执法大队执法人员查获，现场缴获郑庆文使用的电捕鱼工具及渔船一艘、渔获物18.84斤（其中白虾16.98斤、小杂鱼1.86斤）。经认定，郑庆文渔船使用的渔具是单船推移抄网，其电鱼原理是:主机带动1台发电机发电，再从发电机接出有2条电缆，每2条电缆连接至撑架两侧网口缆伸入海中，通过铁链缠绕的一套裸露铜线放电进行作业，属于禁用的捕捞方法。 另查明，经银海区人民检察院委托北部湾海洋学院教授评估，被告人郑庆文的行为对海洋生物资源和海洋生态环境造成双重严重破坏，损害社会公共利益。造成渔业资源直接损失18.84斤，生态补偿金为6500元。 案件审理期间，被告人郑庆文的亲属代其赔偿海洋生态环境损害修复费用6500元及评估费用2000元。 上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 4 一、公诉机关提供的证据:1.物证：渔船一艘；2.受案登记表、人员基本信息、抓获经过、案件移送函、称量笔录、扣押清单、指认照片、广西壮族自治区农业农村厅关于实施2020年度海洋伏季休渔制度的通知、查封、扣押决定书、电鱼工具的证明、现场检查笔录、电鱼捕捞作业图片说明、现场称量笔录、 现场指认照片、查封扣押现场笔录、情况说明等书证；3.被告人郑庆文的供述与辩解等。 二、刑事附带民事公益诉讼起诉人提供的证据：1.线索移送函、立案决定书、诉前公告；2.刑事起诉书、户籍证明、现场勘查笔录及照片、扣押清单及称重表、电鱼工具的说明、伏季休渔制度的通知、作业位置图、讯问笔录等相关材料；3.委托鉴定函、评估鉴定协议书、专家意见书、专家资格证书等。 本院认为，被告人郑庆文违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人郑庆文归案后能够如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人郑庆文自愿认罪认罚，其亲属已代其赔偿海洋生态环境修复费用及评估费用，可以依法从宽处罚。 被告人郑庆文使用电捕鱼的方法捕捞水产品，对海洋生物资源和海洋生态环境造成双重严重破坏，损害社会公共利益，依法应承担民事责任。经专家鉴定，被告人郑庆文的行为对涉案海洋造成破坏所需生态环境修复费用为6500元。根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的 5 解释》第十八条、第二十二条的规定，附带民事公益诉讼起诉人要求被告人郑庆文承担海洋生态环境修复费用人民币6500元及评估费用人民币2000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。 根据被告人郑庆文的犯罪事实、性质、对社会的危害程度及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人郑庆文犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月7日起至2021年1月6日止）。 二、被告人郑庆文承担海洋生态环境修复费用6500元及评估费用2000元（该款项已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 6 审 判 长  刘舒霞 审 判 员  蔡名伦 审 判 员  严碧璐 人民陪审员  吴越艳 人民陪审员  张存彪 人民陪审员  梁成夏 人民陪审员  顾 静 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  陈 旭 书 记 员  董名祖 附本判决书引用的法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯 7 罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 3.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若千问题的解释》 8 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。