湖北省武汉市江汉区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0103民初10338号原告：黄琼，女，1979年11月7日出生，汉族，住址武汉市江汉区，委托诉讼代理人：杨洋，北京观韬中茂（武汉）律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵巍，系黄琼丈夫。被告：武汉市江汉区人民政府新华街办事处，住所地武汉市江汉区新华路新育村32号。负责人：陈钢，主任。委托诉讼代理人：郑敏，副主任。委托诉讼代理人：王桥桥，湖北炽升律师事务所律师。原告黄琼与被告武汉市江汉区人民政府新华街办事处（以下简称新华街办事处）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄琼的委托诉讼代理人杨洋、赵巍，被告新华街办事处的委托诉讼代理人郑敏、王桥桥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。黄琼提出诉讼请求：1、判令新华街办事处支付黄琼拖欠工资11600元（每月2900元计算，2020年2月—5月期间未发工资）；2、判令新华街办事处支付黄琼双倍工资差额31900元（每月2900元×11个月）；3、判令新华街办事处支付黄琼经济赔偿金34800元（每月2900元×6个月×2倍）；4、判令新华街办事处赔偿黄琼2014年10月至2015年1月期间的社保费2481.03元；5、判令新华街办事处协助黄琼办理失业保险手续；6、判令黄琼与新华街办事处之间于2020年2月至2020年5月期间存在劳动关系。事实及理由：黄琼于2014年10月8日入职新华街办事处处从事社区网格管理员，月应发工资约为2900元。期间，一直未签订劳动合同。2017年4月，黄琼与新华街办事处第一次签订为期一年的劳动合同。2019年4月，双方补签一份2018年为期一年的劳动合同和2019年4月25日至2020年4月24日期间的劳动合同。2019年9月26日，黄琼因卵巢囊肿在同济医院住院开刀，并向新华街办事处请休病假，然新华街办事处态度十分强横，不接收病假条，并要求黄琼自动离职。2020年6月，黄琼发现新华街办事处已于2020年2月停发黄琼工资，并停止缴纳黄琼社保。但至今为止，新华街办事处未通过任何形式告知黄琼解除劳动合同的决定。黄琼认为，其因身体原因向新华街办事处请休病假，属于劳动者的法定权利，新华街办事处拒不接收病假且在疫情期间无故违法与其解除劳动合同，属违法解除，应向黄琼承担相应法律责任。为此，黄琼于2020年6月23日向武汉市江汉区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2020年9月9日作出裁决。但该裁决书认定事实不清，适用法律错误，故为维护黄琼合法权益，现向法院起诉。新华街办事处辩称，一、江劳人仲裁字〔2020〕651号裁决书裁决符合法律规定，应予以支持。本案中，仲裁裁决所涉金额为1984.83元，低于武汉市最低工资标准12个月金额，应当按照终局裁决处理，应依法裁定驳回黄琼的起诉。二、黄琼诉请没有事实和法律依据，不应得到支持。黄琼系通过江汉区人民政府公开招聘考试从事社区网格管理员工作，属于政府购买服务公益性岗位。黄琼于2014年10月到本单位辖下循礼社区从事社区服务工作，2017年8月在街道政务中心工作，2019年劳动合同约定每月2490元。2019年9月26日起至今未到工作场所上班，黄琼自2019年4月至9月26日以来迟到8次，请事假7次，请病假48天。本单位多次通知其回单位工作，因严重违反单位规章制度长期不履职，2019年11月底电话通知其12月2日到6日到本单位办理相关解除手续，其也未到单位办理手续，之后多次通知其到单位，但还是未回单位。根据武汉市疫情防控工作的规定，抗疫急需人员到岗的情况下，黄琼拒接通知也不履行工作职责，本单位考虑其是老员工继续发放工资至2020年1月。因疫情管控原因，2020年4月23日本单位才通过挂号信邮寄解除劳动合同书。通知书载明其劳动合同到期本单位不再续签，决定从2020年2月1日起解除或者终止劳动关系，并通知其一周内到单位办理合同解除和工作交接手续，但至今未见其与单位沟通办理任何手续。本单位分别于2019年12月、2020年2月提前通知黄琼解除劳动合同不属于无故解除，其拒不返回工作岗位提供劳动也不办理离职手续，且自行离岗旷工超过一个工资支付周期，并且不应支持其经济补偿金。黄琼的劳动关系所指向的岗位是政府购买服务公益性岗位，政府文件予以规定并公示，其报酬及社会保险由财政统一拨款提供保障，政府给予他们的报酬是补贴性质，不是工资，社区公共服务岗位具有公益性，其权利义务明确，法律规定签订书面劳动合同的立法目的已经实现，黄琼要求支付二倍工资的诉求已过仲裁时效。请求驳回黄琼的诉讼请求。本院查明，黄琼于2014年10月8日入职新华街办事处，从事社区网格管理员岗位工作，新华街办事处每月向黄琼的汉口银行账户发放工资。2015年2月起，新华街办事处开始为黄琼缴纳社会保险费。2017年4月，双方签订了书面劳动合同，最后一次劳动合同期限自2019年4月25日起至2020年4月24日止。合同约定黄琼工资标准为2490元/月。2019年9月26日，黄琼因病住院治疗。2019年10月4日黄琼出院，随后向新华街办事处提交病休证明。2019年10月29日，新华街办事处通过微信方式表示“下个月不再接请假条”。2019年11月18日，黄琼再次向新华街办事处请假，新华街办事处表示“不收请假条”，黄琼仍填写《请、销假审批表》，请假期限自2019年11月18日至2019年11月29日止，并向新华街办事处递交了诊断证明书。2019年11月底，新华街办事处电话通知黄琼，决定于2019年12月2日解除与黄琼的劳动合同，黄琼表示“好的”。2019年12月2日，黄琼再次向新华街办事处递交《请、销假审批表》，请假期限自2019年12月2日至2019年12月6日，但并未办理劳动合同解除手续。此后，黄琼未再取得医院出具的病休证明，亦未再向新华街办事处办理请假手续。2020年2月起，新华街办事处停发黄琼工资，停缴黄琼社保。2020年4月20日，新华街办事处以黄琼违反单位规章制度、长期不履职，违反武汉市新冠病毒××疫情防控工作规定，在抗疫期间拒接通知，不履行工作职责；用工合同于2020年4月23日到期，不再续签等事由，决定从2020年2月1日起解除与黄琼的劳动合同关系，并向黄琼寄送了《解除劳动合同书》，黄琼于2020年5月9日签收该通知书。2020年6月23日黄琼向武汉市江汉区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁决新华街办事处支付黄琼2020年2月至5月期间工资11600元；2、裁决新华街办事处支付黄琼2014年10月至2015年9月期间未签订书面劳动合同二倍工资差额31900元；3、裁决新华街办事处支付黄琼违法解除劳动合同经济赔偿金34800元；4、裁决新华街办事处赔偿黄琼2014年10月至2015年1月期间的社保费用3821元；5、裁决新华街办事处协助黄琼办理失业保险手续；6、确认黄琼与新华街办事处之间于2020年2月至2020年5月期间存在劳动关系。同年8月31日该委以江劳人仲裁字〔2020〕651号仲裁裁决书裁决确认黄琼与新华街办事处2020年2月至2020年5月9日期间存在劳动关系。新华街办事处应自裁决书生效之日起十日内一次性向黄琼支付2014年11月至2015年1月期间社保费用1984.83元。新华街办事处应自裁决书生效之日起十日内，按照社保经办机构规定，协助黄琼办理失业保险申领手续并驳回黄琼其他仲裁请求。仲裁裁决书送达后，黄琼不服向本院起诉。另查明，2014年10月至2015年1月期间，黄琼在社保流动人员专户自行缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，其中划入统筹部分合计金额为2646.44元。本院认为，一、关于二倍工资差额，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。黄琼于2017年4月与新华街办事处签订书面劳动合同，其应当自该合同签订之日起知道其权利被侵害，现黄琼主张2014年10月至2015年9月期间未签订书面劳动合同二倍工资差额，已经超过仲裁时效，故对其该项请求本院不予支持。二、关于经济赔偿金，《中华人民共和国劳动法》第三条规定：劳动者应完成劳动任务，遵守劳动纪律和职业道德。2019年12月6日后，黄琼未再履行请假手续，也未再到岗向新华街办事处提供劳动，已造成旷工的事实，新华街办事处以黄琼违反单位的规章制度、长期不履职为由与其解除劳动合同并非违法解除，故对黄琼提出的经济赔偿金本院不予支持。三、关于2020年2月至5月期间的工资，黄琼自2019年12月6日后，未再履行请假手续，亦未再向新华街办事处提供劳动，故对于黄琼主张的2020年2月至5月期间的工资本院不予支持。四、关于社保费，《中华人民共和国社会保险法》规定，职工应当参加社会保险，由用人单位和职工共同缴纳社会保险费。用人单位应按时、足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。黄琼和新华街办事处均应按法律规定足额、及时缴纳相关的社会保险费用。因新华街办事处未为黄琼缴纳2014年10月至2015年1月期间的社会保险费用，黄琼自行垫付该期间的基本养老保险费和基本医疗保险费，现黄琼要求新华街办事处赔偿，符合法律规定，对于黄琼主张的新华街办事处赔偿其自行缴纳的社会保险费的请求本院部分予以支持，经核算该期间的费用为2646.44元。五、关于双方劳动关系存续期间，新华街办事处于2020年4月20日向黄琼寄送了《解除劳动合同通知书》，黄琼于2020年5月9日签收该通知，故双方劳动关系解除时间为2020年5月9日。本院确认双方2020年2月至2020年5月9日期间存在劳动关系。六、用人单位解除或者终止劳动合同，应当为劳动者办理社会保险关系转移手续，故新华街办事处应当按照社保经办机构的规定，协助黄琼办理失业保险申领手续。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、确认原告黄琼与被告武汉市江汉区人民政府新华街办事处2020年2月至2020年5月9日期间存在劳动关系；二、被告武汉市江汉区人民政府新华街办事处于本判决生效之日起十日内一次性向黄琼支付2014年10月至2015年1月期间社保费用2646.44元。三、被告武汉市江汉区人民政府新华街办事处于本判决生效之日起十日内，按照社保经办机构规定，协助原告黄琼办理失业保险申领手续；四、驳回原告黄琼的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。减半收取案件受理费5元由原告黄琼负担（免交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员 刘 唯二〇二〇年十二月四日书记员 张景湉