上海市闵行区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0112民特849号申请人：顾顺泉，男，1945年3月22日出生，住上海市闵行区。委托诉讼代理人：顾亮亮，上海市新闵律师事务所律师。被申请人：金丽娟，女，1975年8月5日出生，汉族，住上海市闵行区。委托诉讼代理人：张成瑞，上海胜杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张亮，上海胜杰律师事务所律师。申请人顾顺泉与申请人金丽娟申请变更监护人一案，本院于2020年11月25日立案受理后，依法适用特别程序进行了审理。本案现已审理终结。申请人顾顺泉诉称：1.申请撤销上海市闵行区朱家泾村民委员会(以下简称“朱家泾村委会”)指定金丽娟为金伟监护人的《监护人指定书》；2.申请指定申请人顾顺泉为金伟的监护人。事实和理由：金伟母亲顾雪英与金伟父亲金杏明于1989年11月24日生育金伟，申请人系顾雪英的父亲，即申请人是被申请人的外祖父。金丽娟系被申请人的堂姐。被申请人因精神和智力上的疾病被核定为残疾人，残疾XXX，系无民事行为能力人，日常生活需要他人照顾。金杏明突患XXX疾病，于1997年8月15日因XXX疾病去世。2003年7月30日，顾雪英因病去世。自顾雪英与金杏明去世后，金伟一直与申请人共同生活，由申请人及金伟的外祖母共同照顾日常起居，而作为金伟堂姐的金丽娟在此期间从未对被申请人有任何的抚养和照顾。2020年，申请人向本院提起申请宣告被申请人无民事行为能力并请求法院指定监护人，被申请人亦经鉴定认定为无民事行为能力。在该案调查审理中，金丽娟经法院要求才向法院及申请人提供上海市闵行区朱家泾村委会于2019年1月17日作出的《监护人指定书》，其中载明指定金丽娟为被申请人的监护人，并告知申请人需另案提起诉讼。直至此时申请人才获知朱家泾村委会已指定金丽娟为被申请人的监护人。申请人认为，上海市闵行区朱家泾村委会在未能充分了解被申请人的家庭实际生活情况并听取各方意见，而申请人作为被申请人的直系近亲属有充足的监护能力和经济条件并且有强烈的照顾抚养外孙意愿的情况下，指定被申请人堂姐作为被申请人监护人已违背最有利于被监护人的原则。同时，金丽娟目前业已组建家庭，并无余力妥善照顾看护被监护人，且在朱家泾村委会作出指定监护后随即将被申请人送至上海悦苗残疾人寄养园寄养，实质上也未履行任何陪伴、关爱、照顾和看护的责任。另外，被申请人父母领养的养女亦均与申请人共同生活，该养女与被申请人的感情深厚，如维持两者的共同生活状态也有利于被申请人。综上，申请人认为朱家泾村委会作出的《监护人指定书》程序违法、认定事实错误、指定监护人的结果违背最有利于被监护人的原则。故申请人诉至法院，望判如所请。被申请人辩称，不同意变更监护人。申请人请求取得金伟监护权的目的在于得到财产利益，并非为保护金伟的合法权益。朱家泾村委会就金伟的监护问题组织各方调解时，申请人原本监护顺位在先，但在朱家泾村委会要求申请人担任金伟的监护人时，申请人明确表示需将金伟母亲生前领养的女儿的户口先落入金伟户口中，再讨论担任金伟的监护人事宜。朱家泾村委会考虑到他人落户会损害金伟的拆迁利益，在征得金伟本人及其他近亲属的同意后，从更有利于维护被监护人权益角度出发，指定被申请人为金伟的监护人，该指定符合法律规定，且申请人无证据证明被申请人在监护期间对金伟有虐待、遗弃等不当行为。目前被申请人每两周前往寄养园看望金伟一次，金伟在寄养园内生活愉悦，而申请人仅仅因本案诉讼去寄养园看望过金伟一次。金伟的财产目前均由被申请人保管，用于支付金伟在寄养园的费用及日常支出等。本院经审理查明，申请人系金伟外祖父，被申请人系金伟堂姐。金伟父亲金杏明于1997年8月15日过世，金伟母亲顾雪英于2003年7月30日过世，金伟祖父金蔚贤于1990年4月14日过世，金伟祖母徐阿妹于2006年11月20日过世。现金伟由金丽娟送至上海悦苗残疾人寄养园中生活。2018年5月8日14时，其中朱家泾村委会以“关于确定东横泾XXX号村民金伟监护人及动迁事宜会”为主题，组织各方在朱家泾村人民调解室进行调解，并形成《会议纪要》一份，该纪要载明：“......金伟自幼智残，生活不能自理，父母等亡故后由伯父金杏兴一家照顾日常生活。2006年3月金伟由其他亲戚带出赴宴时走失，于2018年4月被告知在江苏省昆山市救助站后，被堂姐金丽娟接回照顾生活。2018年7月，因金伟老宅遇到政府动迁，由朱家泾村调委会召开金伟家动迁事宜和确定监护人村调解会与金伟及其伯母、堂姐、外祖父母共同参加。金伟和其姑母金杏舍、金杏英二人意见：建议其堂姐金丽娟作为金伟今后监护人，负责照顾金伟日常生活。并且监护金伟名下的房产等财产。金伟外祖父顾顺泉意见：要求把金伟母亲生前领养的女儿户口迁入金伟户内后，再讨论金伟监护人事宜。金伟堂姐金丽娟意见：同意担任金伟监护人，并且监护金伟名下的房产等财产。不私存、不擅自处分金伟的所有财产，履行监护人责任义务，维护金伟的合法权益。会议最后，金伟表示不愿意由外祖父母照顾其生活，希望由堂姐金丽娟照顾自己。因几方当事人分歧较大调解未成功。”2019年1月15日，朱家泾村委会出具《指定监护人通知》一份，载明：“金丽娟：现通知你，本村村民金伟，因患有智残需要监护人照顾，我村于2018年5月8日下午，朱家泾村委会召开就金伟监护人和金伟户房屋动迁事宜的调解会议，会议中未能商讨出合理结果。故此，经本村走访相关村民组长及亲戚意见，依据《民法总则》第二章、第二节监护权相关法律规定，现指定你金丽娟为本村村民金伟的监护人，照顾其生活起居，并且监护金伟名下的房产等财产，履行监护人责任。”2019年1月17日，朱家泾村委会出具《监护人指定书》一份，载明：“朱家泾村东横泾XXX号村民金伟(智残)，父母祖父均已亡故。祖父母也已都80高龄，金伟由于在2006年3月走失，2018年4月被告知金伟在江苏省昆山市救助站，由堂姐金丽娟接回，并由金丽娟照顾至今。经了解金伟父系亲属，父亲金杏明(1997年亡故)、母亲顾雪英(2003年7月亡故)、伯父金杏兴(2009年4月亡故),伯母金杏舍、金杏英、外祖父顾顺泉均已超80岁(因户口不在本村，无法提供具体资料)。金伟自幼智残，生活不能自理，父母等亡故后由伯父金杏兴一家照顾日常生活。2006年3月金伟由其他亲戚带出赴宴时走失，于2018年4月被告知在江苏省昆山市救助站后，被堂姐金丽娟接回照顾生活。2018年7月，因金伟老宅遇到政府动迁，由朱家泾村调委会召开金伟家动迁事宜和确定监护人村调解会与金伟及其伯母、堂姐、外祖父母共同参加，因几方分歧较大调解不成功。金伟在场也表达出不愿意由外祖父母照顾生活。因其无监护人，给金伟就医及享受其他社会福利带来了极大不便，考虑这一情况，朱家泾村民委员会按照相关法律规定，指定金丽娟为金伟监护人，负责照顾金伟日常生活。并且监护金伟名下的房产等财产。”2019年10月22日，上海市闵行区新虹街道建设村集体经济组织资产处置工作小组出具《证明》一份，证明金伟父亲金杏明过世后，金伟母亲顾雪英因患病生活自理困难，金伟便随申请人共同生活，直至2005年上半年为止。2020年10月16日，本院作出(2020)沪0112民特590号《民事判决书》，判决宣告被申请人金伟为无民事行为能力人。顾顺泉于该案中提交收养登记证一份，载明：“被收养人金庸飞，收养父亲为顾顺泉，收养母亲为沈兰娟。”2020年12月8日，朱家泾村人民调解委员会出具《金伟户调解不成情况说明》一份，载明：“金伟由于在2006年3月走失，2018年4月被告知金伟在江苏省昆山市救助站，由堂姐金丽娟接回，并由金丽娟照顾至今。朱家泾村人民调解委员会于2018年5月8日14时针对金伟今后生活抚养等问题(因金伟户遇动迁，应镇动迁办等上级部门要求)召集了所有家庭成员及其亲戚召开了“关于金伟监护人”人民调解会，会上金伟外祖父顾顺泉强烈要求“把不相干的第三人户口迁入金伟户内后，再讨论金伟监护人事宜”。无商量余地，金伟其他亲戚均不同意。会上金伟也明确表示不愿与外祖父母共同生活。故致使最终纠纷调解不成功。考虑到金伟今后的生活与就医等，因金伟外祖父母均年事已高，无法照顾到金伟的今后生活。朱家泾村在听取了村内顾问律师的建议及镇司法所等部门的意见后，村委会指定金丽娟为金伟的监护人(负责照顾金伟的日常生活与就医等，无权处置金伟相关的房产财产)。”以上事实，由申请人提供的户籍证明、户籍事项证明、居民死亡医学证明书、(2020)沪0112民特590号《民事判决书》、《监护人指定书》、建设村资产处置工作小组的《证明》、《上海悦苗残疾人寄养协议书》、被申请人提供的《金伟户调解不成情况说明》、《指定监护人通知》、《监护人指定书》、《会议纪要》、《上海悦苗残疾人寄养园寄养协议书》、寄养费用发票，以及当事人的当庭陈述所证实并均经庭审质证。审理中，被监护人金伟到庭述称其愿意同被申请人金丽娟共同生活，不愿意同申请人顾顺泉共同生活。本院认为，我国法律设立监护的目的是为了维护被监护人的合法权益。金伟父母及祖父母均已过世，申请人顾顺泉作为金伟的外祖父，监护顺位理应在先，但在朱家泾村委会组织各方调解时，顾顺泉以安置案外人金庸飞落入金伟户口内作为担任监护人的条件，对此本院认为，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等，监护人担任无民事行为能力的成年人的监护人时，不应当附加条件，朱家泾村委会就指定金伟的监护人事宜征询意见时，顾顺泉“强烈要求把不相干的第三人户口迁入金伟户内后，再讨论金伟监护人事宜”，顾顺泉提出该条件，本质系怠于履行、消极承担监护职责。在此情况下，朱家泾村委会指定愿意担任监护人的个人即金丽娟为金伟的监护人，更有利于保护被监护人的权益。申请人称朱家泾村委会指定监护不当没有事实及法律依据，其亦未提供证据证明金丽娟在作为监护人期间存在损害金伟权益的行为。金伟虽为无民事行为能力人，但系成年人，能够表达真实意思，审理中，金伟表示其愿意同金丽娟共同生活，本院尊重并听取其意见。综上，本院根据最有利于保护被监护人权益以及尊重被监护人意愿的原则，认为金伟由金丽娟监护更为适宜。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第二十八条、第三十一条、第三十四条、第三十五条之规定，判决如下：驳回申请人顾顺泉的申请。本判决为终审判决。审 判 员  张 端二〇二〇年十二月二十四日法官助理  马晨贵书 记 员  马晨贵附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。第三十一条对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。依照本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。监护人被指定后，不得擅自变更；擅自变更的，不免除被指定的监护人的责任。第三十四条监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。第三十五条监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。