河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫02民终2331号上诉人(原审原告)：师亚敏，女，汉族，1990年8月9日生，住河南省尉氏县。委托诉讼代理人:王飞，河南循规律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人(原审被告)：尉氏县岗李乡老庄师村第八村民组。住所地尉氏县岗李乡老庄师村八组。代表人：师根有、师根见、师志强上诉人师亚敏因与被上诉人尉氏县岗李乡老庄师村第八村民小组承包地征收补偿责任分配纠纷一案，不服河南省尉氏县人民法院（2020）豫0223民初819号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。师亚敏上诉请求：一、依法判令撤销尉氏县人民法院（2020）豫0223民初819号民事判决，依法改判支持上诉人一审诉讼请求或发回重审。二、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人认为一审法院认定事实错误，程序违法，适用法律错误。一、上诉人认为一审法院认定事实错误，严重侵害了上诉人作为集体经济组织成员依法应当享有的合法权益。1、上诉人自出生至今一直都是尉氏县岗李乡老庄师村八组村民，享有属于老庄师村××组集体经济组织成员资格。其权利义务，并不因为上诉人是否结婚而丧失，况且，上诉人结婚之后其户口并没有迁走，在男方村集体也未分得任何权益，并且，上诉人在一审开庭时已经提交相关证明。并且根据《物权法》第五十九条、六十条、六十一条规定，以及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、三十三条之规定。明确任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。而一审法院无视法律规定，以所谓的村民代表会议规定为由，损害上诉人法律明确规定的合法权益，一审法院认定事实错误。2、一审法院明显存在以损害少数人利益，维持农村风俗稳定的情形。上诉人认为这与法院依法裁判的法律规定相违背。从一审审理查明部分，明显可以看出，一审法院释明其从村委会按照风俗习惯，村里面规矩，出门闺女不能参与分配，并且说明，该组其他出家闺女及其他组出家闺女，均也没有参与分配，并列另查明，上诉人弟弟结婚后，其弟媳户口迁入享有权益等方面（另查明与本案没有任何关联性）等等方面，说明被上诉人行为合法合理。上诉人认为一审法院并未严格依法审理案件，严重背离了法律明文规定。虽然，村民小组系基层自治组织，但是权利是属于集体所有，并不是少数几个代表所有。更不能以几个村组代表开会为名，以民主自治为由等损害村民的合法权益，这与《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定精神是相违背的。3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款明确规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权的内容”，一审法院查明的所谓村民代表会议规定明显与法律相违背，侵害了上诉人合法权益。更为重要的是，被上诉人代表人在一审开庭审理时候，态度蛮横无理，以这是村里定的规矩风俗习惯为由，并不认为侵害了上诉人法律规定的权益。作为村民代表不懂法律规定，显然其作出的土地款分配方案侵害上诉人等人合法权益，也就不足为奇了。4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。一审法院认定的所谓民主议定程序，一审开庭时被上诉人并没有提供证据证明，只是提供有被上诉人三个代表人和村委会成员签字的征地款分配方案，并未召开村民代表大会或者村民小组大会。5、一审法院认定：“本案尉氏县岗李乡老庄师村第八村民小组按照民主议定程序，经代表、群众代表决议定本组荒岗土地征用分配方案，并经各户户主签名确认应得款后，现金发放给各户户主。”上诉人认为认定的该事实也是错误的。首先，并没有群众代表，也并非各户户主签字确认。民主议定程序根据法律规定，有严格的程序规定，一审对此并未查清事实。二、上诉人认为一审法院程序违法。一审开庭时，被上诉人并未提供一审判决认定的尉氏县岗李乡老庄师村出嫁闺女户籍没有迁走也没有分得土地补偿款名单一份，上诉人对该证据并未进行质证。上诉人认为该证据与本案审理案情没有关联性。三、上诉人认为一审法院适用法律错误，一审法院依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条前半部分农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。而忽视后半部分征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。属于适用法律错误。综上所述，上诉人作为曾经出嫁闺女（已经于2018年10月15日离婚），且户籍一直在被上诉人处，依法应当享有作为集体经济组织成员应当享有的合法权益，该权益并不能因为风俗习惯规矩而改变。上诉人认为虽然其他出嫁闺女未提出异议，但并不能因此而否认上诉人的权益。上诉人请求二审法院严格依据事实及法律，依法查明事实，维护上诉人等出嫁闺女（在男方村组集体未分配任何权益）的合法权益，纠正不正当的风俗习惯等规矩。尉氏县岗李乡老庄师村第八村民组未答辩。师亚敏向一审法院起诉请求：要求被告按照同组其他村民标准分配土地补偿款1233元；判令被告按照同组分配给其他村民标准（0.107亩／人）分配土地；被告承担诉讼费。一审法院经审理查明：原告于2018年10月15日与闫广要协议离婚，原告的户口结婚后没有迁出。因尉氏县岗李乡老庄师村是在规划的航空港区规划范围内，各种原因迁入人口多，尉氏县岗李乡老庄师村村民代表会议规定，出嫁闺女、死亡人员不能参与分配。2020年12月份尉氏县岗李乡老庄师村八组荒岗土地被征收，对征地补偿款分配事宜，该组召开组代表会和代表分别入户征求意见，2020年1月6日、1月9日老庄师村委干部及八组代表一致同意分配方案为：一、除原来按人口分配的责任田以外的个人占地（如沟、渠、路等）归集体所有；二、个人私自开荒的土地收归集体所有；三、出嫁闺女，不能参与分配；四、无男孩户，招上门女婿，并且户口在本村，并长期生活居住的，享受本组村民权益；五、未尽事宜，本组村民代表商定意见为准。该组的出嫁闺女户口没迁走的，其他村民小组出嫁闺女户口没有迁走的或者所生孩子也入道本村户籍的，均没有参加分配。另查明：原告的弟弟2019年6月11日领取结婚证，户籍迁入尉氏县岗李乡老庄师村，在老庄师村××组分配荒岗地征收补偿费及土地时也享受了权益。一审法院认为，农村集体组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案尉氏县岗李乡老庄师村第八村民小组按照民主议定程序，经代表、群众表决议定本组荒岗土地征用分配方案，并经各户户主签名确认应得款项后，现金发放给各户户主。原告虽然户口在该组，不符合组里会议决定的分配对象。因此，对原告的请求，法院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告师亚敏的诉讼请求。二审经审理查明的事实与一审认定的基本事实一致。本院认为，《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案，属于涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。农村集体经济组织如何管理和分配征地补偿费，属于村民自治的范围，由农村集体经济组织自主决定。一审法院以上诉人师亚敏不符合分配对象为由，对其请求不予支持并无不当，上诉人的上诉请求没有法律依据，本院不予支持，对其所称侵害其作为集体经济组织成员的合法权益等问题，其可依相关法律规定主张其权利。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由师亚敏负担。本判决为终审判决。审判长  李景友审判员  杜 琦审判员  张景丽二〇二〇年十二月二十一日法官助理徐得海书记员杨旭冉书记员张帅朋