湖南省中方县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1221民初1115号原告：溆浦县宏利石材有限责任公司，住所地湖南省溆浦县黄茅园镇爱家村五组，统一社会信用代码：9143122455950850X2。法定代表人：龚德旺，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：杜文伟，湖南沐森律师事务所律师。被告：杨理平，男，1962年8月20日出生，汉族，住湖南省中方县。被告：杨洋（系被告杨理平的女儿），女，1987年9月21日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。委托诉讼代理人：候奎，湖南玉锋律师事务所律师。原告溆浦县宏利石材有限责任公司（以下简称宏利公司）与被告杨理平、杨洋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案。本院受理后，依法适用简易程序，于2020年10月12日、12月3日公开开庭进行了审理。原告宏利公司的委托诉讼代理人杜文伟，被告杨理平，被告杨洋及其委托诉讼代理人侯奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宏利公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告2017年11月23日签订的《永久性租地合同》。2、判决两被告退还原告租金820000元，赔偿原告损失357793元，共计1177793元，并支付立案之日至付清之日以820000元为基数年利率15.4%计算资金占用利息。3、由两被告承担本案全部受理费。事实和理由：2017年11月23日，原告与被告杨理平签订的《永久性租地合同》。原告租赁被告中方县铁坡镇活水村新光组长泥（有）冲的农田和两边山地，被告杨理平保证原告一切正常使用，负责中方县各部门手续加以盖章，各部门所需要费用由被告承担，被告杨理平确保从省道线到××段公路畅通，做好村民思想工作不闹事不为难原告，有关于租用地范围所有问题和任何事实造成原告经济损失由被告负责，承担一切后果，被告杨理平违约必须赔偿原告租金1.5倍。合同签订时被告承诺办理相关手续，完成环评手续，审批通过，原告为此依约履行合同付款义务，应被告杨理平的要求，原告将租金转至杨理平指定账户即其女儿被告杨洋账户，被告杨理平交付出租地给原告作业。合同签订后，中方县铁坡镇政府以违反相关规定制止原告正常作业，原告这才发现被告仅在2017年11月22日为自己王家三吉湾石材加工厂名义写了一个申请报告，中方县铁坡镇政府、中方县环保局、活水村委在被告的申请报告签字，经查被告杨理平根本没有为原告办理环评手续并审批通过。为此被告杨理平违反《永久性租地合同》规定，“乙方要保证甲方一切正常使用。”“乙方承担责任：1，中方县各部门手续加以盖章，各部门所需要费用由被告承担，林业局，国土局，环保局，乡政府村委”。现原告多次要求被告采取补救措施，履行合同义务，但是被告总是推诿，严重影响原告正常生产，造成原告经济损失。因为被告杨理平违约，致使原告不能够实现合同的目的，原告要求解除合同，但被告杨理平拒绝解除和退还租金。被告杨理平与被告杨洋系父女关系，原告是应被告杨理平的指定将租金转入被告杨洋账户，杨洋理应退还，但是被告杨洋占用原告租金，拒不退还。故原告为了维护自己合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。被告杨理平辩称，不同意诉讼请求，原告是在被告杨理平把手续办好了后才付租金，如果手续没好，原告怎么可能付清租金，被告杨理平去政府、环保局都去办手续了，申请的肯定是以被告杨理平的厂子来申请，原告溆浦的厂子只能是借被告杨理平厂子的名义来施工，原告看了地之后，才来找被告杨理平去弄手续，合同第七条规定了，安全和环保问题应该由原告负责。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告杨洋辩称，不同意原告的诉讼请求，合同都已经正式履行三年了，原告的租地合同并没有发生任何纠纷，合同一直在正常履行，原告自己污染环境了，政府不让使用了，就要求解除合同，这与事实不符，根据双方签订的合同第七条约定，在租地有任何污染事故和安全事故，由原告自己负责，被告只是在前面给原告打点好关系，原告在起诉过程中，只是笼统的说政府不让弄，但是真实原因是原告自己造成的，是因为原告倒渣土，自己不砌墙，导致污水流入鱼塘，把鱼弄死了，导致村民去政府告状，这是在合同上已经清晰注明了，这种情况应该有原告方自己承担。被告杨洋不应当成为本案的当事人，本案是合同纠纷，应遵循合同的相对性，合同系原告与被告杨理平签订，被告杨洋仅提供了一个代为收款的账户，被告杨理平和被告杨洋之间是否转账是他们二人的债权债务关系。原告要求解除与被告杨理平、杨洋的租地合同并赔偿损失没有事实和法律依据，应当驳回对被告杨洋的起诉。本院经审理认定事实如下：2017年11月23日，原告宏利公司与被告杨理平签订了《永久性租地合同》，约定原告永久租用被告杨理平中方县铁坡镇活水村新光组长泥（有）冲的农田和两边山地，用作准渣场（石粉、石渣、废石）等；被告杨理平负责各部门的办证手续和费用；租赁给原告宏利公司后，有关于租用地范围出现所有问题和任何事实造成原告经济损失由被告杨理平负责，被告杨理平违约必须赔偿原告租用金的1.5倍；原告宏利公司支付租金820000元；在租地范围安全和污染由原告宏利公司负责。被告杨理平租赁给原告的土地系被告杨理平从村民处租赁的。2017年11月18日，被告杨理平向中方县铁坡镇活水村村民委员会、中方县铁坡镇政府、中方县环境保护局写了份申请报告，要求将自己在中方县铁坡镇王家三吉湾办的石材厂的垃圾处理放在中方县铁坡镇活水村长泥冲，中方县铁坡镇活水村村民委员会、中方县铁坡镇政府均盖章证明情况属实。2017年11月22日，中方县环境保护局审批的意见为：根据环评文件要求，该企业在活水村王家（小地名长泥冲）建设石材加工废料及沉淀池淤泥填埋场，符合环评审批规定。2017年11月15日，原告支付被告杨理平定金50000元，2017年11月24日，原告向被告杨洋转账300000元，11月28日，原告向被告杨洋转账420000元，2018年1月21日，原告付给被告杨理平50000元，2018年1月21日，被告杨理平出具了一份收到原告820000元土地租金的收款收据。之后被告将合同约定的土地移交给了原告。后来由于原告倾倒废石粉、废料，给当地造成了环境污染，村民多次向中方县铁坡镇活水村村民委员会、中方县铁坡镇政府反映，现中方县铁坡镇活水村村民委员会、中方县铁坡镇政府已不允许原告在中方县铁坡镇活水村新光组长泥冲倾倒废石粉、废料。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。本案的争议焦点一，原告与被告杨理平签订《永久性租地合同》的效力问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定:“有下列情形之一的,合同无效:(五)违反法律、行政法规的强制性规定”。《中华人民共和国环境保护法》第十九条规定，“建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价，未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。本案中被告杨理平将中方县铁坡镇活水村新光组长泥冲的土地出租给原告，用于倾倒原告宏利公司的废石粉、废料，原告宏利公司未办理环境影响评价手续，并对当地造成了环境污染，故本案所涉《永久性租地合同》违反《中华人民共和国环境保护法》的强制性规定，该《永久性租地合同》无效。本案的争议焦点二，被告杨理平是否应返还原告土地租金820000元及资金占用利息的问题。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定:“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效”。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定:“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任”。本案原告与被告杨理平签订的《永久性租地合同》无效，原告宏利公司与被告杨理平均有过错，因此,合同无效后的财产返还应以双方各自承担的过错来进行分配。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。本案中原告与被告杨理平约定永久租用涉案土地，违反法律规定，超过二十年的部分无效，应视为租赁期20年，因此,综合双方的过错程度,参考土地的租金为820000元,租赁期限自2017年11月23日开始,原告向法院起诉立案的时间为2020年9月14日的实际情况,酌定由被告杨理平返还原告土地租金697000元。因原告宏利公司与被告杨理平对合同无效均有过错。故原告要求被告杨理平支付资金占用利息的诉讼请求，本院不予支持。本案的争议焦点三，被告杨理平是否应赔偿原告损失的问题。合同无效的法律后果不表现为违约责任，而是主要表现为包括财产返还和损害赔偿的民事责任，且原告与被告杨理平签订的《永久性租地合同》无效，故合同关于违约金的约定亦无效，因此原告要求被告赔偿损失357793元的诉讼请求，本院不予支持。本案的争议焦点四，被告杨洋是否承担返还原告土地租金、赔偿损失及资金占用利息的问题。本案所涉《永久性租地合同》系原告宏利公司与被告杨理平签订，被告杨洋并非合同相对方，且被告杨理平承认被告杨洋已将土地租金转交被告杨理平，故原告要求被告杨洋返还原告土地租金、赔偿损失及资金占用利息的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、第二百一十四条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告溆浦县宏利石材有限责任公司与被告杨理平签订的《永久性租地合同》无效；二、被告杨理平于本判决生效后10日内返还原告溆浦县宏利石材有限责任公司土地租金697000元；三、驳回原告溆浦县宏利石材有限责任公司其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15400元，减半收取7700元，由原告溆浦县宏利石材有限责任公司负担2315元，被告杨理平负担5385元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员  韩芳二〇二〇年十二月十日法官助理向福涵书记员欧阳辉附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。《中华人民共和国环境保护法》第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。