山东省滨州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁16执323号申请执行人：潘连柱，男，1949年4月12日出生，汉族，住惠民县。申请执行人：郭清凤，女，1948年10月9日出生，汉族，住惠民县。申请执行人：任秀英，女，1948年2月12日出生，汉族，住惠民县。申请执行人：郭德蜂，女，1950年5月5日出生，汉族，住惠民县。申请执行人：张振华，女，1959年11月4日出生，汉族，住惠民县。申请执行人：李玉祥，男，1952年10月27日出生，汉族，住惠民县。申请执行人：张爱民，男，1955年3月9日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：吴焕玲，女，1957年12月21日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：闫民生，男，1945年11月15日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王爱英，女，1950年1月25日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：韩永全，女，1950年3月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：张爱国，男，1951年12月28日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：朱永华，女，1953年11月29日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：孙玉珍，女，1953年11月22日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：高英文，男，1946年2月22日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：孙守江，男，1956年2月4日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：马景娥，女，1955年9月25日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈玉华，女，1955年12月26日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈和生，男，1957年3月26日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李宝风，女，1959年8月20日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：张岭银，女，1939年12月28日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：商希云，女，1959年6月1日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：康文兰，女，1950年5月19日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：谢居和，男，1951年6月18日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：崔光明，男，1953年2月24日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：吴绍兰，女，1952年5月28日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈和平，男，1952年10月25日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：韩春英，女，1954年3月3日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李秀英，女，1954年1月16日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：郭九岐，男，1936年6月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈雪义，男，1951年2月13日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王宝娥，女，1957年9月18日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：武和英，女，1958年10月4日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：黄淑贞，男，1956年12月14日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：司玉英，女，1932年10月1日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李增金，男，1937年7月7日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：娄法荣，女，1945年5月5日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李华，女，1950年12月20日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：胡金泉，男，1952年10月17日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：张胜惠，男，1956年9月16日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：潘梅荣，女，1957年4月26日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：沈培荣，女，1942年9月10日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：刘长祥，男，1949年7月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：黄俊英，女，1948年1月5日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王英，女，1942年11月20日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李双庆，男，1950年8月9日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：蒋玉华，女，1949年3月27日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：杭瑞凤，女，1955年8月5日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：刘风利，男，1956年12月15日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：郭玉美，女，1955年12月22日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：刘长林，男，1954年9月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王长兰，女，1951年12月27日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：潘连喜，男，1955年10月3日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：田炳芳，女，1954年4月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：潘连春，男，1952年12月30日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：袁炳风，女，1951年5月2日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：潘连增，男，1954年4月28日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李福荣，女，1956年2月11日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：潘连荣，女，1952年8月8日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈金柱，男，1951年2月10日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：张金荣，女，1951年12月14日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈洪光，男，1956年7月3日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：蒋玉玲，女，1957年10月10日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：蒋秀英，女，1956年9月2日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：孙守娥，女，1957年11月21日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：马平，男，1956年6月6日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：罗洪秀，女，1958年8月18日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王文杰，男，1938年11月28日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：赵安荣，女，1937年9月13日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王文新，男，1948年12月30日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：袁书岭，女，1947年4月14日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王文明，男，1954年7月23日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李红卫，女，1956年10月19日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：胡宝永，男，1942年1月5日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：胡琦，男，1947年1月9日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：吴崇香，女，1947年8月26日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：刘和平，男，1953年10月10日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：闫金兰，女，1953年4月14日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李泽凤，女，1948年1月10日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：姚本国，男，1956年3月8日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：姜桂枝，女，1954年7月4日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李玉增，男，1946年9月29日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李增武，男，1951年1月25日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李法杰，女，1950年10月3日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：张宗云，女，1960年10月6日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈玉兰，女，1943年7月14日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：潘连仲，男，1944年7月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：耿长芬，女，1946年2月9日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：谢居修，男，1942年12月14日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：黄玉英，女，1946年10月9日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：张宗云，女，1948年4月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：芦美亮，男，1956年10月18日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李俊英，女，1956年5月8日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：刘树焕，女，1957年8月15日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：杨淑芬，女，1955年8月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：李梅兰，女，1922年7月12日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：陈立英，女，1956年1月4日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：王培英，女，1952年2月7日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：岳希爱，女，1946年8月29日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：孙守云，女，1949年7月8日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：范富云，女，1958年6月4日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：姚本忠，男，1949年11月14日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：马长庆，男，1943年1月5日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：姚本华，男，1953年1月4日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：房贻华，女，1950年11月17日出生，汉族,住惠民县。申请执行人：谢秀荣，女，1955年3月23日出生，汉族,住惠民县。被执行人：惠民县人民政府。住所地：滨州市惠民县府前街1号。法定代表人：刘卫忠，县长。被执行人：惠民县孙武街道办事处。住所地：滨州市惠民县东关街12号。法定代表人：肖军伟，主任。本院于2020年9月22日立案执行潘连柱等106人与惠民县人民政府、惠民县孙武街道办事处不履行办理被征地农民养老保险职责一案。申请执行人申请本院强制执行本院（2016）鲁16行初49号行政判决书确定的义务。申请人共同推举潘连柱、谢居修、陈金柱、潘连仲、马平作为代表人。本院依法向各被执行人发出了执行通知书和报告财产令，要求各被执行人履行义务。执行过程中，本院调查发现，惠民县人力资源和社会保障局、惠民县孙武街道办事处提交的《关于履行（2016）鲁16行初49号行政判决书确定义务情况的说明》载明：惠民县孙武街道办事处胡家街村2011年至2017年期间被征地农民社会养老保障资金114.9375万元现存于财政账户，根据《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》（鲁人社发[2013]35号）的规定，为申请执行人办理2018年之后的被征地农民养老保险，需要申请执行人所在的胡家街居委会拟定被征地农民养老保险方案。但经被执行人惠民县孙武街道办事处工作人员到胡家街居委会征求意见，胡家街居委会拒不配合。并且，案件执行过程中，经本院多次征求申请人的代表人马平、陈金柱等人的意见，其均表示坚持要求按照惠民县劳动和社会保障局惠劳社发【2009】3号《惠民县旧城改造建设被征地农民养老保险办法》（试行）执行。本院认为，本案的执行依据是本院（2016）鲁16行初49号行政判决书，申请人申请执行的内容是“被告惠民县人民政府、惠民县孙武街道办事处按照相关被征地农民养老保险文件规定为除田炳贞、刘焕荣外其余111人办理2018年之后的被征地农民养老保险。”经梳理现行有效的与被征地农民养老保险相关的规范性文件，山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省国土资源厅2013年10月12日发布的《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》（鲁人社发[2013]35号）现行有效，应当作为本案执行的依据。况且，本院（2016）鲁16行初49号行政判决书第14页本院认为部分也明确：“上述省、市、县文件相继出台后，[2009]3号《办法》虽未明确废止或宣布失效，但确已不再适用，因此责令二被告继续履行《胡家街征地补充条款》第七条的约定，按照【2009】3号《办法》为原告办理被征地农民养老保险已无现实可能。”因此，在申请人所在的胡家街居民委员会不予配合，且申请人明确表示不同意按照《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》（鲁人社发[2013]35号）执行的情况下，判决确定的被执行人的义务事实上无法履行，本案也无可供执行的内容。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（六）项、《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条第十三项的规定，裁定如下：终结对本院（2016）鲁16行初49号行政判决书的执行。本裁定送达后立即生效。审判长  唐贵学审判员  刘超元审判员  戚立明二〇二〇年十二月二十九日书记员  朱 璇