四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川13民终4171号 上诉人（原审原告）：南充意捷物业服务有限公司（原南充市意捷车辆代办服务有限公司），住所地南充市顺庆区外小北街11号凯旋帝景1号楼2单元13层1号。 法定代表人：何洋，经理。 委托诉讼代理人：田芹，四川泰宇律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南充川东北汽车城有限责任公司，住所地南充市顺庆区潆溪镇康西路442号。 法定代表人：罗伟,总经理。 委托诉讼代理人：肖飞，四川百柯律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蒲洋，四川百柯律师事务所实习律师。 上诉人南充意捷物业服务有限公司（简称意捷服务公司）因与被上诉人南充川东北汽车城有限责任公司（简称川东北汽车城有限公司）合同纠纷一案，不服四川省南充市顺庆区人民法院（2020）川1302民初5530号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 意捷服务公司上诉请求：撤销原判，改判支持上诉人在一审的诉讼请求；诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、一审法院程序违法。一审判决第二项超出了上诉人在一审中的诉讼请求。2、一审认定事实错误。被上诉人提交的公安部2018年推出的“放管服”措施仅仅是要求服务窗口免费托印，该措施积极推行了二手车市场、保险等车管业务，为百姓提供购车、选号、投保、纳税等“一站式”服务，该措施即包含在上诉人与被上诉人签订的《二手车交易合作协议》中，该措施并未影响合同的实际履行，更达不到双方约定解除合同的条件，上诉人与被上诉人的合作并不与国家现行惠民政策相悖。3、一审适用法律错误。即便错误的认定合同应当予以解除，南充树生车业有限公司对该合同解除予以了追认，上诉人也应当享有三个月提出异议的权利。 川东北汽车城有限公司辩称，1、一审程序合法。上诉人在一审提出的诉讼请求是确认答辩人送达的解除通知无效，一审判决驳回了上诉人的诉讼请求，即确认了解除通知有效且生效。2、一审认定事实和适用法律正确。双方签订的合作协议已经与现行便民服务政策相悖，南充树生车业有限公司对该合同解除予以了追认，该解除通知合法有效。 意捷服务公司向一审法院起诉请求：1.确认川东北汽车城有限公司于2020年5月6日向意捷服务公司送达的解除《通知书》，解除《二手车交易合作协议》的通知无效；2.诉讼费由川东北汽车城有限公司承担。 一审法院认定事实如下：川东北汽车城是南充树生车业有限公司的分公司，川东北汽车城有限公司是南充树生车业有限公司的子公司。2013年10月22日，意捷服务公司（乙方）与川东北汽车城（甲方）就乙方在甲方开办的二手车交易市场从事二手车交易的文印、托号及代办过户相关事宜签订了《二手车交易合作协议》，协议第一条约定：1、乙方协助甲方办理二手车交易市场的相关手续；2、甲方提供给乙方经营场地及相关配套设施、设备，乙方按业务收入一定比例返利给甲方；第二条约定合作期限暂定10年；第六条约定：合同期内除双方协商一致、不可抗力或政策原因外，任何一方不得随意解除合同，否则，向对方支付违约金50万元。2014年7月15日，川东北汽车城被注销，案涉合同由川东北汽车城有限公司实际在履行。2020年5月6日，川东北汽车城有限公司以目前国家政策发生变化、继续履行合同存在障碍为由，向意捷服务公司发出《通知书》，要求解除合同，意捷服务公司收到《通知书》后，给川东北汽车城有限公司《回函》，不同意解除合同。 另查明，公安交管部门为服务社会、方便群众，出台了“放管服”改革30项便民服务措施，为办理车辆登记的群众提供免费复印、免费填表、免费托号等“一证即办”18类车管业务。 再查明,2020年9月26日，南充树生车业有限公司出具《情况说明》，对川东北汽车城有限公司在代为履行《二手车交易合作协议》的行为予以追认并给予认可。 一审法院认为，根据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担”之规定，川东北汽车城被注销后，其民事责任由川东北汽车城有限公司承担，川东北汽车城有限公司向意捷服务公司发出《通知书》得到南充树生车业有限公司的追认，川东北汽车城有限公司享有合同的解除权。对于解除合同问题，因案涉合同的目的是意捷服务公司借助川东北汽车城有限公司的平台为第三人提供有偿服务，从中获取利益由双方按协议分享，其合同目的与国家现行惠民政策相悖，川东北汽车城有限公司明确表示不愿意继续履行合同，且该合同不适宜强制履行。根据《中华人民共和国公司法》第九十三第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”之规定，《二手车交易合作协议》应当予以解除。意捷服务公司明确表示对合同解除的后果另案主张，故本案对合同解除的后果不作处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三第二款之规定，判决：一、驳回南充意捷物业服务有限公司的诉讼请求；二、自本判决生效之日起解除南充树生车业有限公司川东北汽车城与南充意捷物业服务有限公司于2013年10月22日签订的《二手车交易合作协议》。本案受理费100.00元，由南充意捷物业服务有限公司负担。 二审中，意捷服务公司提供如下证据： 四川天府银行业务回单16份，拟证明公安部出具的“放管服”措施是2018年，该措施推行后，双方一直在履行二手车交易合作协议，并且“放管服”措施中所推行的措施包含在双方签订的二手车交易合作范围内。 川东北汽车城有限公司辩称，银行业务回单和本案没有关联性，并且不属于新证据，即便是证据也应当在一审出示。 对该证据的真实性，本院予以认定。 二审审理中，川东北汽车城有限公司与意捷服务公司的委托诉讼代理人就双方签订的《二手车交易合作协议》中关于二手车代办及收费在“放管服”政策出台后的合法性问题共同到南充市交通警察支队车辆管理所询问了相关负责人，双方委托诉讼代理人就上述问题的解答共同制作了如下情况说明： 1、二手车代办业务合法，车管所不禁止相关企业开展该业务，亦不禁止收取代办服务费，收费过程中应当向群众说明为代办服务费； 2、禁止任何企业假借车管所名义违规收费。若发现有违规收费现象，车管所将依法依规严肃处理。 二审查明的其他事实与一审一致。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”之规定，当事人解除合同的条件分为约定解除和法定解除，解除条件成就时，解除权人可以解除合同。 本案中，川东北汽车城与意捷服务公司签订的《二手车交易合作协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。合同履行过程中，川东北汽车城有限公司以国家政策发生变化，对该合作协议的履行造成了障碍为由向意捷服务公司发出《通知书》，要求解除《二手车交易合作协议》，意捷服务公司收到前述通知后提起诉讼，要求确认解除合同的《通知》无效。经审理查明，川东北汽车城与意捷服务公司于《二手车交易合作协议》签订时起至2020年5月，双方均按照合作协议履行各自的权利义务，公安部推行的20项交通管理“放管服”改革新举措于2018年即开始推行，同时，通过二审中川东北汽车城有限公司与意捷服务公司的委托诉讼代理人就双方签订的《二手车交易合作协议》中关于二手车代办及收费在“放管服”政策出台后的合法性问题共同到南充市交通警察支队车辆管理所向相关负责人的询问，现行国家政策并未禁止二手车的代办业务，亦未禁止收取代办服务费。据此，川东北汽车城与意捷服务公司签订的《二手车交易合作协议》能够继续履行。川东北汽车城有限公司以国家政策发生变化要求解除与意捷服务公司签订的《二手车交易合作协议》违反诚实信用原则。川东北汽车城有限公司不享有合同解除权，川东北汽车城有限公司向意捷服务公司发出的《通知书》不能产生解除案涉合同的效力。意捷服务公司请求确认川东北汽车城有限公司发出的《通知书》不发生解除合同的效力，本院予以支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 一、撤销四川省南充市顺庆区人民法院（2020）川1302民初5530号民事判决； 二、南充川东北汽车城有限责任公司于2020年5月6日向南充意捷物业服务有限公司发出的解除双方签订的《二手车交易合作协议》的《通知书》不发生解除合同的效力。 一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，均由南充川东北汽车城有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈智慧 审判员  江春虹 审判员  龙 燊 二〇二〇年十二月十八日 书记员  刘佰燕