湖南省常德市武陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0702民初3840号 原告：高建军，男，1961年9月5日出生，住湖南省常德市武陵区。 原告：胡慧英，女，1964年10月16日出生，住湖南省常德市武陵区。 原告：高某，女，1985年8月10日出生，住湖南省常德市武陵区。 原告：蒯某，男，2015年7月27日出生，住湖南省常德市武陵区。 法定代理人：高某，系蒯某母亲。 上述四原告共同委托诉讼代理人：潘松丽，湖南协平律师事务所律师，特别授权代理。 被告：武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会5居民组，住所地湖南省常德市武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会5居民组。 负责人：关振成，该组组长。 被告：武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会，住所地湖南省常德市武陵区河洑镇犀牛口社区渡口路中段。 法定代表人：陈斌，该社区主任。 高建军、胡慧英、高某、蒯某与武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会5居民组（以下简称犀牛口社区5组）、武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会（以下简称犀牛口社区）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高建军及其与胡慧英、高某、蒯某共同委托诉讼代理人潘松丽，被告犀牛口社区主任陈斌、犀牛口社区5组组长关振成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高建军、胡慧英、高某、蒯某请求本院判令：1、判令犀牛口社区5组支付土地补偿分配款81937元；2、判令犀牛口社区对上述补偿款承担连带支付责任；3、由犀牛口社区5组承担本案的诉讼费用。 犀牛口社区5组辩称，1980年分配土地，但是原告是1984年户口到我们组里，是没有分配土地的，1986年到1987年有一个土地调整，原来没有分配土地的可以分配，但是原告没有要求分配土地。后面原告出去工作二十多年。在我做组长这段时间是没有尽到组里经济成员的集体义务。而且土地分配召开村民会议的时候原告方家里没有派人参加过。 犀牛口社区辩称，没什么说的，社区不清楚情况，组里清楚情况些。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对高建军、胡慧英、高某、蒯某提交的《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》、《征地补偿安置方案审批单》、分配表、户口登记表、常住人口登记卡、拆迁安置补偿协议、社区证明、调解终结书等证据真实性予以认定，对证明目的予以部分认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认如下案件事实： 高建军与胡慧英系夫妻关系，高某系高建军与胡慧英女儿。1984年12月，高建军一家三口将户口从桃源县迁入原武陵区河洑镇专业**（现河洑镇犀牛口社区**），并获得了宅基地，但未分配耕地。高建军一家三口一直在该组居住生活，但靠平时在外打工生活。2015年7月27日，高某儿子蒯某因出生落户在该组。2008年7月3日，高建军与胡慧英离婚，胡慧英将户口从高建军户籍中迁出，在河洑镇犀牛口社区5组单独立户，并一直在原宅基地居住生活。2017年3月6日，常德市人民政府作出常政征土告字【2017】9号征收土地公告，征地位置为犀牛口社区。2017年5月11日，常德市国土资源局作出征地补偿安置方案公告。后犀牛口社区公布土地款分配方案，组民以家庭人口数量为单位，人平分配征收补偿款为16387.47元，独生子女家庭再奖励一人份额。高建军、胡慧英、高某、蒯某因未享受分配补偿款待遇，诉至本院，提出前列诉讼请求。 另查明，高建军与胡慧英只生育一个女儿高某，系独生子女家庭。2017年8月9日，高建军、胡慧英、高某、蒯某居住的宅基地被征地拆迁并获得拆迁安置补偿。高建军与胡慧英于2020年11月16日重新办理婚姻登记。 本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。农村土地被征收后的土地补偿费在性质上是对集体土地所有权失去的补偿，属于农村集体经济组织所有，只要具有集体经济组织的成员资格，即应当享有均等分配土地征收补偿款的权利。关于集体经济组织成员资格认定问题，应当综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能，以及是否获得其他替代性基本生活保障等因素予以认定。本案中，高建军、高某、胡慧英一家三口于1984年迁入犀牛口社区5组，并在该组居住生活，虽高建军在迁入时未获得耕地靠在外打工生活，但没有证据证明其取得了替代性的生活保障，其仍以本集体经济组织土地为基本生活保障，应认定高建军、高某具有犀牛口社区5组的集体经济组织成员资格；胡慧英虽与高建军离婚，但其户口一直在犀牛口社区**，并在原宅基地居住生活，在本案诉讼过程中，双方已办理复婚登记，亦应认定具有犀牛口社区5组的集体经济组织成员资格； 高建军外孙蒯某出生于该组，在出生时即取得犀牛口社区**的集体经济组织成员资格。高建军、胡慧英系独生子女家庭，应享有独生子女奖励。故对高建军、高某、胡慧英、蒯某要求犀牛口社区5组支付土地征收补偿款的诉讼请求，本院予以支持，金额为81937.35元（16387.47元×4人＋16387.47元独生子女奖励）。犀牛口社区系基层群众性自治组织，应依法维护居民的合法权益，对居委会及其下属各组负有监督管理责任，故在本案中应依法对犀牛口社区5组的行为承担相应的民事责任。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条、第三条、第十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会5居民组于本判决生效之日起十日内向高建军、高某、胡慧英、蒯某支付土地征收补偿分配款81937.35元； 二、武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会在武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会5居民组财产不足以清偿上述款项时承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1848元，减半收取924元，由武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会5居民组、武陵区河洑镇犀牛口社区居民委员会共同承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审判员  陈朝阳 二〇二〇年十二月三日 法官助理李章霞 书记员欧阳婷 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 第二条居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。 第三条居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务的公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议。 第十五条居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督。执行居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。 居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。