四川省眉山市东坡区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1402行初391号 原告李福琼等187人（名单附后）。 原告暨诉讼代表人李福琼，女，1984年8月19日出生,汉族，住四川省洪雅县。 委托代理人裴家勤，四川海峡律师事务所律师。 被告洪雅县自然资源局。住所地：洪雅县洪川镇洪州大道106号。 法定代表人杨林华，局长。 委托代理人曾建国,该局工作人员。 委托代理人李继，四川吉辰律师事务所律师。 原告李福琼等188人不服被告洪雅县自然资源局(以下简称洪雅自资局)不履行法定职责纠纷一案，曾向本院提起行政诉讼，本院于2020年3月18日立案后，于2020年3月27日作出（2020）川1402行初50号《行政裁定》，驳回原告李福琼等188人的起诉。原告不服，向眉山市中级人民法院（以下简称眉山中院）提起上诉，2020年9月29日，眉山中法院作出（2020）川14行终45号《行政裁定》，指令本院继续审理。2020年10月19日，宋锡明去世。2020年10月21日本院收到原告李福琼等187人的立案材料，本院于2020年10月23日立案后，向被告送达起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2020年12月1日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人李福琼及委托代理人裴家勤，被告委托代理人曾建国、李继到庭参加了诉讼。本案已审理终结。 2019年11月1日，包括本案原告在内的洪雅县高庙镇丛林村5组188名村民向洪雅自资局提交《申请书》，请求洪雅自资局明确其实际被征收土地面积和位置，对非法占用土地的行为人依法予以处罚，责令侵权人给予赔偿。洪雅自资局收到上述申请后未作出答复，原告李福琼等人不服，诉至本院。 原告李福琼等187人诉称，原告生产小组有村民共460人，李福琼等人对生产队土地被征收及对目前七里坪开发建设占用土地的行为不服，曾向法院提起诉讼，在原案件诉讼过程中发现存在征收土地的事实，但在土地征收过程中，任何单位均没有向原告明确准确的被征收土地的位置及具体面积，法庭曾要求被告单位予以明确。经协调至今，被告仍未就被征收土地的位置和面积予以明确，也未对实际占用的单位进行查处。在此过程中，原告曾几次口头和书面要求被告依法履行职责，以保护原告的合法权益，被告未履行监督管理职责，更未能切实保护原告对土地的知情权和使用权。2019年11月1日，原告等人再次向被告递交《请求依法履行土地行政管理和监督检查职责申请书》，被告收件后超过60天仍未履职，其不作为的行为客观上损害了原告的合法权益，遂诉至本院。请求:一、确认被告不履行土地行政管理和监督检查职责违法；二、判令被告立即依法履行土地行政管理和监督检查职责：1.请求工作人员到现场进行核查并明确实际被征收土地的位置和面积（即：明确批准征收的每一地点的面积，明确目前实际被占11块土地的位置及每一位置面积）；2.查明实际合法占用土地者，对非法占用土地的行为人依法予以处罚；3.本案诉讼费用由被告承担。 原告为证明其主张，向本院提供如下证据并经庭审质证：第一组证据：1.原告身份证复印件各一份（187份）；2.诉讼代表推选书一份。证明原告的身份，为便于案件审理，依法推选了李福琼为诉讼代表人参与，其在诉讼过程的行为系全体原告的意见表示。第二组证据：2019年11月1日的申请书一份。证明原告等188人向被告递交请求被告履行法定职责的申请书的事实。第三组证据：被告单位的收到申请人的收据。证明被告收到原告上述申请书的事实。第四组证据：征收土地协议3份。证明原告所属生产队的土地有被征收的事实，协议明确的仅有三次征收，面积分别为10.9677亩、15.681亩、2.18亩，共计28.8287亩。第五组证据：照片一组（共19张及2张实际补占地测量统计表）。证明土地被实际征占的事实，实际被占用的土地共11处，面积共计189.9696亩。第六组证据：（2020）川14行终54号《行政裁定书》。证明生效法律文书，对本案事实做相应认定。 被告辩称，一、被告作为本区域内土地行政主管部门，土有权对原告的举报进行处理，被告的主体适格。二、被告经调查，确认举报的项目用地依法进行了征收，征地程序合法，且补偿款也补偿到位，不存在违法占地的行为。丛林村5组征收土地面积及位置由万物测绘公司和欣源测绘公司实测、经高庙镇人民政府、丛林村村委、组长、群众代表到现场指界认定并签宇认可、权属界限清楚无争议。三、原告等人曾提出过相同的履职请求，被告将处理结果依法告知了原告。且原告经过行政诉讼后，也明知了其请求的事实及法律依据、在没有新情况出现下，其再次提起同样内容的履职申请、被告的行为并未对其产生新的权利义务、因此被告将相同事实、相同结果口头答复原告并无不当。四、原告诉讼请求不符合行政诉讼一案一诉的原则，原告要求安排工作人员到现场是行政机关根据资料、图纸结合现场作比对，不应由法院判决行政机关具体履行。请求驳回原告的诉讼请求。 被告为证明行政行为的合法性向本院提供如下证据，并经庭审质证：第一组证据：1.组织机构代码证书；2.法定代表人身份证书，证明被告主体资格适格。第二组证据：1.2018年3月26日申请书；2.2018年4月11日监督检查告知书。证明原告等人曾于2018年3月提出履职申请，被告经调查后予以答复。证明被告一直在履行行政监督职责。第三组证据：1.〔2009〕D383号《使用林地审核同意书》；2.四川省人民政府作出的《关于洪雅县2009年第一批乡镇建设用地的批复》（川府土〔2010〕41号）；3.2010年洪雅县人民政府与丛林村签订的《统征协议书》；4.〔2011〕D542号《使用林地审核同意书》；5.四川省人民政府作出的《关于洪雅县2012年第四批乡镇建设用地的批复》川府土〔2012〕1147号；6.2013年8月13日《统征协议书》；7.情况说明；8.丛林村5组流转范围及报批范围示意图。证明被告根据原告申请进行了调查，案涉土地属于合法征收，并已依法补偿到位，不存在违法占地的行为。也查明了原告所诉土地报批及征收的红线范围，以及原告所诉的本案的涉及的土地已全部流转给第三人。土地并不是原告村组成片的土地，而是属于村组飞地。其属于七里坪村范围内。第四组证据：1.（2019）川1402行初91号《行政判决书》、（2020）川1402行初50号《行政裁定书》；2.2019年11月1日原告等188人的申请及收文信息。证明原告等人再次提出了相同内容的申请，经过法院裁判，原告已经明确知道了申请的事实及法律依据，被告口头答复原告，不存在不履职法定职责的行为。 经庭审质证双方当事人质证意见如下： 被告对原告提交证据的质证意见：对第一组证据的三性无异议。对第二组证据的申请书真实性无异议。本案是林地，应当向林业局申请林地被占用要求违法查处的情况。对第三、四组证据的三性无异议。征地协议在签订时是根据已经报批的固定的红线范围图签订的，协议的双方是无法改变也不能改变红线所确定的范围的，在征地协议上双方无需再次明确。对第五组证据的真实性无异议，不认可其合法性，对自测数据不认可。对第六组证据的三性无异议，不认可其证明目的。 原告对被告提交证据的质证意见：对第一组证据的三性无异议。对第二组证据的真实性、关联性有异议。对第三组证据不能证明被告履行职责。证据8标注的是丛林5组土地流转范围，与原告申请内容不一致，该图未标明案涉被占11宗地位置及面积。对第四组证据1真实性无异议，不认可其关联性及证明目的，对证据2无异议。 经审理查明，2018年3月26日，包括本案原告在内的洪雅县高庙镇丛林村5组283名村民以洪雅县高庙镇丛林村5组的名义向原洪雅现国土资源局（以下简称原洪雅国土局）提交一份《申请书》，其主要内容：申请人洪雅县高庙镇丛林村5组；诉讼代表李福琼（参与诉讼的283名村民推选）；申请事项为请求依法履行土地管理和监督检查职责，以保护申请人土地所有权及使用权，明确实际被征收土地面积和位置，对非法占用土地的行为人依法予以处罚，责令侵权人给予赔偿；事实及理由主要为原洪雅国土局在征地过程中未明确准确的征收位置及具体面积，七里坪开发公司的建设可能涉嫌非法占用其土地。原洪雅国土局于2018年4月11日作出《监督检查告知书》，对申请人提出的申请事项予以答复。2018年11月15日，包括本案原告在内的洪雅县高庙镇丛林村189名村民再次向原洪雅国土局提交一份《申请书》，其主要内容：申请人为洪雅县高庙镇丛林村5组（原香花村3、4组）189人；诉讼代表为李福琼、宋锡明（已故）；申请事项为请求依法履行土地管理和监督检查职责，以保护申请人土地所有权及使用权，明确实际被征收土地面积和位置，对非法占用土地的行为人依法予以处罚，责令侵权人给予赔偿；事实及理由主要为原洪雅国土局在征地过程中未明确准确的征收位置及具体面积，七里坪开发公司的建设可能涉嫌非法占用其土地。原洪雅国土局收到该申请后未作出答复。李福琼、宋锡明（已故）等189人不服，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月31日作出（2019）川1402行初91号《行政判决》驳回原告诉讼请求。李福琼、宋锡明（已故）等189名村民不服，向眉山中院提起上诉，经眉山中院审理中发现，因李福琼、宋锡明（已故）等189名村民在2018年11月15日向原洪雅国土局提出履职申请时，没有提供完备的身份证明材料，故李福琼、宋锡明（已故）等189名村民以“愿意重新完善申请材料后，再向被告提起履职申请”为由，向眉山中院申请撤回上诉。 2019年11月1日，包括本案原告在内的洪雅县高庙镇丛林村5组188名村民再次向洪雅自资局提交《申请书》，其主要内容为：申请人李福琼等洪雅县高庙镇丛林村5组188名村民；委托代表人李福琼（参与诉讼的188名村民推选）；申请事项为请求依法履行土地行政管理和监督检查职责，以保护申请人土地所有权及使用权。1、请求工作人员到现场进行核查并明确实际被征收土地的位置和面积（即：明确批准征收的每一地点及每一个地点的面积；明确目前实际被占11块土地的位置及每一位置面积）；2、对非法占用土地的行为人依法予以处罚；3、责令侵权人给予赔偿。事实及理由主要为洪雅国土局在征地过程中未明确准确的征收位置及具体面积，七里坪开发公司的建设可能涉嫌非法占用其土地。被告于当日向原告出具《收文回执单》，但未作答复。2020年3月，原告以被告超过60日未履行土地管理和监督检查职责为由向本院提起诉讼。2020年3月27日，本院作出（2020）川1402行初50号《行政裁定》，裁定驳回原告的起诉。原告不服，向眉山中院提起上诉，2020年9月29日，眉山中院作出（2020）川14行终45号《行政裁定》，指令本院继续审理。2020年10月19日，宋锡明去世。本院于2020年10月21日收到原告李福琼等187人的立案材料，于2020年10月23日立案。 另查明，根据2019年2月26日《中共洪雅县委、洪雅县人民政府关于印发〈洪雅县机构改革方案〉的通知》（洪委发〔2019〕2号），原洪雅国土局的职权由洪雅自资局行使。 本院认为，根据《行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”之规定，原洪雅国土局的职权现由洪雅自资局行使，故洪雅自资局是本案的适格被告。 依照修订前的《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。《中华人民共和国土地管理法》第六条规定，任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。本案中，原告李福琼、宋锡明（已故）等188名洪雅县高庙镇丛林村5组村民，认为洪雅县七里坪半山旅游开发有限公司可能非法占用其集体土地，有权向被告提出请求履行土地行政管理监督检查的申请，被告亦有义务对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。《中华人民共和国土地管理法》第六十七条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。庭审中，被告虽辩称，根据原告2019年11月1日提交的履职申请，会同当地政府、村社干部、金杯公司及相关工作人员前往被告办公处，针对原告提出的土地流转点进行核对，并会同相关人员进行现场勘测，但并未向法庭提交相关证据。本案原告李福琼等188人于2019年11月1日向被告提交请求履行监督检查职责申请后，被告既未要求被检查单位就有关土地权利问题作出说明、进行实地勘测，也未进行答复。被告的行为属未履行监督检查职责，原告请求被告履行土地监督检查职责的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，判决如下： 责令被告洪雅县自然资源局在60日内按照原告2019年11月1日申请内容，履行土地监督检查职责。 本案案件受理费50元，由被告洪雅县自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审 判 长  姚晓莉 人民陪审员  钟方丽 人民陪审员  范素珍 二〇二〇年十二月十八日 书 记 员  张璐瑶 四川省眉山市东坡区人民法院 行政裁判文书附录 （2020）川1402行初391号 附李福琼等187名原告名单及身份信息： 原告李福琼，女，1984年8月19日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告周淑英，女，1955年7月17日出生，汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告毛晓琴，女，1996年7月31日出生，汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋福容，女，1974年1月27日出生，汉族，住洪雅县柳江镇五里村7组。 原告宋福君，男，1975年12月19日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李娟，女，1982年10月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋福刚，男，1981年6月4日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张利君，男，1983年8月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告何德贞，女，1963年7月24日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李永成，男，1933年5月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李福祥，男，1986年2月5日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李锡兰，女，1975年9月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李福蓉，女，1978年10月17日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴方平，男，1986年1月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告邵灯莲，女，1963年8月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀均，男，1954年8月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李华蓉，女，1987年3月5日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋福德，男，1972年2月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张群英，女，1975年3月16日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋佳彬，男，1996年2月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张利华，男，1976年12月7日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告伍巧英，女，1975年7月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪平，男，1957年8月19日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李淑莲，女，1956年8月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉成，男，1980年4月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘燕群，女，1981年11月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张德美，女，1990年11月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李华，男，1974年8月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李永年，男，1951年2月17日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告俄木小玉，女，1986年2月13日出生,彝族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李琼，女，1977年2月22日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李发容，女，1981年2月1日出生，汉族,住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付方贵，男，1958年8月1日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付正君，男，1986年9月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告黄莲芬，女，1953年2月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告余文秀，女，1956年12月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李科，男，1985年8月6日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉君，男，1967年12月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀星，男，1974年1月10日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付登祥，男，1968年3月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘淑莲，女，1971年4月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付永财，男，1936年8月25日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋福华，男，1969年10月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋家波，男，1990年1月28日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋永星，男，1943年2月1日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告罗秀枝，女，1947年7月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋秀芝，女，1974年7月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋江，男，1979年4月21日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张光德，男，1966年2月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋秀英，女，1937年12月24日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张光林，男，1975年11月6日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张长洪，男，1999年1月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张光财，男，1957年2月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张伯芬，女，1959年12月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张蓉，女，1982年1月9日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪跃，男，1959年9月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李永兰，女，1964年11月24日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告周霞，女，1989年9月10日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀清，男，1967年12月6日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付秀琼，女，1969年5月30日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告龚登秀，女，1942年11月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘川，男，1991年6月9日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴方全，男，1999年5月4日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪全，男，1964年6月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张春莲，女，1965年8月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘波，男，1987年3月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告夏安林，男，1973年11月21日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告曾学文，男，1957年12月17日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴红，女，1986年9月20日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李锡勇，男，1967年2月5日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李锡云，男，1965年3月20日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告苟兴玉，女，1969年1月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李良英，女，1988年5月9日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李永友，男，1948年11月19日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告杨雄英，女，1982年1月2日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告杨继明，男，1954年6月6日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告杨永昌，男，1970年5月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴仕莲，女，1929年3月7日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告陈利珍，女，1968年9月22日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪贵，男，1955年2月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告陈国贞，女，1955年3月5日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪华，男，1965年7月27日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告伍小兰，女，1971年7月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李锡有，男，1956年5月5日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪英，女，1959年4月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李福祥，男，1981年10月24日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告尹雪萍，女，1985年5月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李福成，男，1984年10月2日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告王明香，女，1964年2月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉泉，男，1964年2月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘有林，男，1986年8月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴方华，男，1973年9月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李玉莲，女，1975年7月28日出生,族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴燕，女，1981年10月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀明，男，1951年5月24日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告余振秀，女，1951年6月1日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉芝，女，1958年2月6日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宋玉珍，女，1982年8月2日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告黄军，男，1990年6月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张光辉，男，1973年7月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉阳，男，1972年6月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉星，男，1969年3月23日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘友平，男，1991年9月23日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告白桂秀，女，1970年1月9日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘梦琴，女，2001年1月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告王朝明，男，1966年5月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀能，男，1969年11月20日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付登学，男，1966年6月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李桂蓉，女，1969年3月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付正琴，女，1991年10月17日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付玲，女，1999年11月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张凤英，女，1948年1月2日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪福，男，1973年12月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉坤，男，1998年3月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉良，男，1969年7月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘慧琴，女，1995年4月4日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀树，男，1959年10月16日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴方霞，女，1988年6月2日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告崔宇，男，1993年1月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告伍群英，女，1973年5月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀远，男，1967年11月27日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告伍迎鸿，女，1969年6月27日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴方玲，女，1993年6月28日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告杨梅，女，1986年6月16日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李锡珍，女，1975年4月4日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李夕萍，女，1958年6月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告杨永怀，男，1956年2月16日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告杨祥，男，1981年3月28日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪祥，男，1957年9月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘仕普，男，1958年4月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告苟兴香，女，1968年7月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪小，男，1989年4月23日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪巧，女，1991年1月28日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪连，女，1966年9月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李锡枝，女，1950年7月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告夏明泉，男，1963年2月21日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉贞，女，1963年11月21日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告夏和冬，男，1990年7月13日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告尹艳，女，1991年8月22日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告夏和祥，男，1986年1月10日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告郑君容，女，1986年5月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉春，男，1967年8月18日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告胡秀莲，女，1965年2月28日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李述兰，女，1970年10月24日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李刚，男，1981年12月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李永田，男，1953年2月27日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告周正蓉，女，1954年11月1日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李玉蓉，女，1979年10月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李玉霞，女，1979年12月17日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告胡凤莲，女，1955年4月3日出生,，汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告彭树容，女，1954年9月6日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李晓芳，女，1983年10月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘奉煌，男，1961年4月20日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告翟玉芬，女，1963年7月1日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告付淑英，女，1939年2月2日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘康灵，女，1985年4月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘勇，男，1975年11月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪斌，男，1946年4月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘桂君，女，1998年10月22日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告杨永全，男，1958年12月10日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张启秀，女，1936年3月14日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告何秀容，女，1969年9月7日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李玲，女，2001年5月17日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘祥，男，1987年4月4日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘翔，男，1977年4月22日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘涛，男，1980年7月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪亮，男，1971年8月20日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘跃洪，男，1973年12月23日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴梦茹，女，1992年7月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告罗长容，女，1971年10月7日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴方云，男，1967年9月26日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀祥，男，1944年4月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告周秀莲，女，1945年3月4日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘洪英，女，1975年7月11日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀洪，男，1971年4月23日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告吴怀平，男，1966年3月6日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告王秋莲，女，1957年8月8日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告刘俸金，男，1943年1月12日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告宛淑芬，女，1943年10月3日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告张光远，男，1971年10月10日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告郭威，男，1990年12月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李梦，女，1991年11月27日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李树容，女，1968年10月15日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李锡均，男，1957年8月1日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告郑淑芬，女，1957年3月29日出生,汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李波，男，1979年10月1日出生，汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 原告李丽，女，1981年5月4日出生，汉族，住洪雅县高庙镇丛林村五组。 附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。