山东省微山县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0826民初2883号原告：刘贵元，男，1969年6月16日出生，汉族，住山东省微山县。被告：微山县建筑安装工程公司第二分公司，住微山县留庄镇荆河桥西（留庄镇建筑公司院内），统一社会信用代码:91370826050907524J。负责人：李玉友,经理。委托诉讼代理人：李尚河，男，1974年10月9日出生，汉族，住山东省微山县，系该公司副经理。委托诉讼代理人：翟德涛，滕州市级索法律服务所法律工作者。原告刘贵元与被告微山县建筑安装工程公司第二分公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘贵元，被告微山县建筑安装工程公司第二分公司的委托诉讼代理人李尚河、翟德涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘贵元向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告支付原告1992年1月份至1992年11月份的双倍工资40,000元；2.请求判令被告补缴原告2011年至今的社会保险；3.请求判令被告将原告的人事档案移交原告保管；4.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1992年初就职于微山县留庄镇建筑安装工程公司，后该公司更名为微山县建筑安装工程公司第二分公司（即本案被告），原告在被告处从事质检工作，但被告一直未与原告签订书面的劳动合同。2011年被告拒不通知原告上班，也不再为其交纳社会保险，也不作出是否解除与原告劳动关系的书面通知。后经原告多次找被告讨要说法，均被被告拒之门外。后原告为维护合法权益，于2020年7月22日诉至贵院，因转移人事档案的诉请没有经过劳动仲裁而被驳回起诉。现原告的诉请已经经过劳动争议仲裁委的劳动仲裁，特依法诉至贵院，望判如诉请。原告刘贵元为证明自身的主张成立，向本庭提交了如下证据：证据一、被告公司的信息（来源于微山县社保局），证明：被告公司的信息情况，是适格的被告。证据二、从1997年1月份至2010年12月份的社会保险，证明：被告为原告缴纳的社会保险金。证据三、微山县劳动人事争议仲裁委员会微劳人仲案字（2020）第197号不予受理通知书一份，证明：本案已经过微山县劳动人事争议仲裁委员会裁决的事实。被告微山县建筑安装工程公司第二分公司辩称，一、有关原告请求支付1992年1月份至1992年11月份的双倍工资问题。我公司同原告在1997年1月至2010年11月存在事实的劳动关系，即双方建立劳动合同关系的时间1997年1月，之前不存在劳动关系。经调取原告在我公司工作时所在的第三项目部的工资发放表显示，自2010年11月之后，原告从被告公司自动离职，该工资发放表系当时的第三项目部项目经理刘学纯制作，刘学纯系原告的父亲，刘学纯签字发放工资的工资表足以证明原告违反了被告公司的劳动规章制度，一直没有从事被告单位安排的有报酬的劳动，因此原告自2010年11月份之后同被告不存在任何劳动关系。原告请求支付双倍工资的请求，应当是依据《劳动合同法》第八十二条的规定，而《劳动合同法》是以中华人民共和国主席令第六十五号颁布，颁布时间是2007年6月29日，生效时间是2008年1月1日，按照《立法法》第八十四条的规定，我国民事法律适用的是法律不溯及既往原则，原告用2008年1月1日才生效的法律，约束被告1993年之前的行为，缺乏法律依据，并且依据《劳动争议调解仲裁法》规定，当事人之间发生劳动争议，应当在一年内申请劳动仲裁，原告主张的是1992年12月之前的劳动争议事实，已经超过28年了，原告的该项请求早已经超过了法定的仲裁时效和最长诉讼时效。原告的请求缺乏事实依据和法律依据，应予驳回。二、原告要求被告缴纳保险费的诉讼请求，不属于法院受理范围。依照《社会保险法》的规定，社会保险基数简称社保基数，是指职工在一个社保年度的社会保险缴费基数。即缴纳劳动保险时以个人工资为依据的，个人在单位劳动报酬（工资）的数额，决定为该职工缴纳社保的基数。原告自动离职后，没有为公司提供劳动服务，也就没有劳动收入，就不存在为原告缴纳社保的依据，原告的该项请求缺乏事实和法律依据。另外，按照《劳动法》第100条和《社会保险法》第63条以及《实施若干规定》第27条和《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规规定：用人单位、劳动者和社保机构就欠费发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的受案范畴，应有社保管理部门解决处理，故原告的该项请求不属于法院受理民事案件的范围。并且原告的该项诉讼请求在“（2020）年鲁08**民初1868号”一案中主张过权益，被法院驳回起诉，原告对该项诉讼请求再次起诉系重复起诉，按照我国民事诉讼法“一事不再理”的原则，依法应当驳回原告的起诉。三、原告诉请判令被告将原告的人事档案移交给原告保管缺乏事实和法律依据。按照中共中央组织部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》（人发[1996]118号）第八条、第九条和第十条的规定，流动人员人事档案的转递；人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单位转交人才流动服务机构。流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。原告诉称被告“以种种理由拒不配合转交原告的人事档案”，缺乏事实和法律依据。并且按照本《流动人员人事档案管理暂行规定》第十八条明确规定：对违反本规定的，由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理。原告的该项诉讼请求不属于法院受理民事案件的范围，依法亦应当驳回原告的该项起诉。被告微山县建筑安装工程公司第二分公司为支持自身的抗辩理由成立，向本庭提交了如下证据：证据一、《劳动合同》一份，证明：原、被告于1997年1月1日建立劳动关系，并依法签订了《劳动合同》。证据二、《营业执照副本》和《济宁市社会保险变更登记表》各一份，证明：被告公司于2012年7月17日成立，社会保险登记账户于2017年5月15日由微山县留庄建筑公司变更登记在被告微山县建筑安装工程公司第二分公司名下，被告系由微山县留庄建筑公司过渡的公司。证据三、《工资发放表》六份，证明：原告原就职于被告公司第三项目部2011年度和2012年度的工资发放表显示，原告自2011年起没有工资收入，没有从事被告单位安排的有报酬的劳动，以印证原告与2011年1月份起已经自动离职，原告强行与被告解除了劳动合同关系。证据四、《刘贵元社保缴纳明细表》证明：原告与被告存在劳动合同关系期间，即1997年1月至2010年12月间被告已经为原告缴纳了社会保险。证据五、《民事裁定书》一份，证明：原告在本案中的第二项诉讼请求，之前曾在本院审理的“（2020）鲁0826民初1868号”劳动争议一案中主张过权利，且被法院驳回起诉，原告对该项诉讼请求再次起诉系重复起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1、被告微山县建筑安装工程公司第二分公司对原告刘贵元提交的证据的质证意见是，对证据一、二、三的真实性无异议，证据一证明了被告公司的成立时间是2012年7月17日；证据三也证明了被告的主张，原告的诉讼请求超过了仲裁时效，不属于劳动争议的受案范围，也印证了该案原告的诉讼请求超过了诉讼时效，不属于法院受理范围。经审查本院认为，原告刘贵元提交的证据具备真实性、合法性和关联性，本院予以确认。2、原告刘贵元对被告微山县建筑安装工程公司第二分公司证据的质证意见是，对证据一真实性有异议，从原告上班开始就没有签订劳动合同，不是原告的私章；对证据二、三、四、五均没有异议。经审查本院认为，被告微山县建筑安装工程公司第二分公司提交的证据具备真实性、合法性和关联性，本院予以确认。3、庭审中，原告刘贵元补充诉称，原告实际上班是在1991年下半年与副经理李位正等人在一起；1992年至1994年与现在公司副经理李位义等人一起；1995年与李作坤等人在一起；1996年、1997年与刘学纯、朱先峰等人一起。1992年第三项目部的会计李位真、刘贵安发放的工资，工资表放在建筑公司存档，原告刘贵元1992年的曾用名是刘道贵，从1992年至1997年都是以刘道贵名义发放的工资，当时是有两个身份证，后来注销一个。庭审后，被告于2020年12月25日提交书面说明称，原告刘贵元，又名刘道贵，1997年之前曾在我公司第三项目部工作，工资由各项目部发放，工资表也一直在各项目部。我公司因受1999年“2.17事件”影响，全部账册被公安机关调走，至今没有索回，迫使我公司2000年重新组建经营，为公司原老职工缴纳养老保险缴费日期统一定于1997年7月1日。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”。本院当庭通知被告休庭后两日内把1992年至1997年前的微山县留庄建筑公司第三项目的工资表提交法庭，被告在规定的期限内未提交上述证据，应当承担不利后果，本院对原告陈述的上述事实予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院综合确认如下事实：原告于1992年初就职于微山县留庄建筑公司第三项目部，1997年1月1日原告刘贵元与微山县留庄建筑公司订立书面《劳动合同》，期限为无固定期限，并开始为刘贵元（1997年1月至2010年12月）交纳各项社会保险。被告提交的微山县留庄建筑公司第三项目部《工资发放表》显示，原告自2011年起没有工资收入，没有从事被告单位安排的有报酬的劳动。2020年10月29日，刘贵元申请劳动仲裁，2020年11月4日，微山县劳动人事争议仲裁委员会出具微劳人仲案字（2020）第197号不予受理通知书，依法驳回刘贵元的仲裁请求。刘贵元不服，于2020年11月18日，向本院提起诉讼。另查明，1990年9月24日成立微山县留庄建筑公司，微山县城乡建设委员会下发文件，2012年7月17日成立微山县建筑安装工程公司第二分公司，原微山县留庄建筑公司人员过渡到微山县建筑安装工程公司第二分公司。社会保险登记账户于2017年5月15日由微山县留庄建筑公司变更登记在被告微山县建筑安装工程公司第二分公司名下。本院认为，一、关于原告刘贵元所主张的被告微山县建筑安装工程公司第二分公司拖欠1992年1月份至1992年11月份的双倍工资是否应予支持的问题。2008年1月1日实施《劳动合同法》，该法第八十二条规定的“二倍工资”中加付的一倍工资具有惩罚性赔偿性质，不属于劳动报酬。用人单位自用工之日起超过一个月未与劳动者订立书面劳动合同，劳动者要求用人单位支付“二倍工资”的，劳动者申请仲裁的时效期间为一年，从用人单位与其补订劳动合同之日或者视为双方已订立无固定期限劳动合同之日起算。1997年7月1日，原告就与微山县留庄建筑公司签订了《劳动合同》，已经超过仲裁时效，故原告的该项请求本院不予支持。二、关于原告刘贵元主张的交纳养老保险费是否属于本案审理的范畴。用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇,要求用人单位赔偿损失的,则属于典型的社保争议纠纷,人民法院应依法受理。故此，原告所提出的请求被告为其补交2011年至今的各项社会保险的诉讼请求不属法院受案范围，被告的抗辩主张成立，本院予以采信。对原告的该项诉讼请求本院不予支持。三、关于原告刘贵元请求判令被告将原告的人事档案移交原告保管的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条“劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理”。本案中，原告刘贵元与被告微山县建筑安装工程公司第二分公司未解除或者终止劳动关系，原告刘贵元该项诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告刘贵元的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告刘贵元承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  李书田二〇二〇年十二月二十八日法官助理丁萌书记员李影