安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0321行初80号 原告：石怀赛，男，1987年3月6日出生，汉族，居民，住安徽省固镇县。 被告：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路**。统一社会信用代码1134032173000826。 法定代表人：高剑，局长。 出庭负责人：王华兵，怀远县公安局副局长。 委托代理人：王锐，怀远县公安局包集派出所科员。 委托代理人：李臻，怀远县公安局法制大队科员。 被告：蚌埠市公安局，住，住所地蚌埠市蚌山区南湖路**一社会信用代码113403000030308976。 法定代表人：吴捍卫，局长。 委托代理人：高明东，蚌埠市公安局法制支队大队长。 第三人：孙瑞明，男，1987年4月6日出生，汉族，村民，住安徽省怀远县。 第三人：孙保刚，男，1979年5月20日出生，汉族，村民，住安徽省怀远县。 原告石怀赛要求撤销被告怀远县公安局2020年8月17日作出的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号《行政处罚决定书》、怀公（包）行罚决字〔2020〕1483号《行政处罚决定书》和蚌埠市公安局于2020年10月13日作出的蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定一案，于2020年12月4日向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月4日受理后，于2020年12月9日分别向被告怀远县公安局、被告蚌埠市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月28日公开开庭审理了本案。原告石怀赛，被告怀远县公安局出庭负责人王华兵及委托代理人王锐、李臻，被告蚌埠市公安局的委托代理人高明东到庭参加诉讼。第三人孙瑞明、孙保刚经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告怀远县公安局于2020年8月17日作出怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号行政处罚决定书，内容为：查明2020年8月15日16时许，在怀远县××集镇法庭门口，孙保刚、孙瑞明无故殴打石怀赛，致石怀赛口部受伤。后经安徽省怀远县公安局司法鉴定中心鉴定：石怀赛口部损伤程度为轻微伤。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。孙瑞明的行为构成：寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，予以行政拘留十二日的处罚。 被告怀远县公安局于2020年8月17日作出怀公（包）行罚决字〔2020〕1483号行政处罚决定书，内容为：查明2020年8月15日16时许，在怀远县××集镇法庭门口，孙保刚、孙瑞明无故殴打石怀赛，致石怀赛口部受伤。后经安徽省怀远县公安局司法鉴定中心鉴定：石怀赛口部损伤程度为轻微伤。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。孙保刚的行为构成：寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，予以行政拘留十二日的处罚。 石怀赛不服上述两份处罚决定，于2020年8月25日向被告蚌埠市公安局申请行政复议，被告蚌埠市公安局以怀远县公安局作出的行政处罚决定符合程序规定，于2020年10月13日作出蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定，维持怀远县公安局的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号《行政处罚决定书》。 原告石怀赛诉称，原告2020年6月15日与王琴存在民事纠纷，在怀远县包集人民法庭打官司，开完庭出门后被王琴及其丈夫贾文碧里应外合，夫妻二人雇佣组织安排的打手孙保刚、孙瑞明等四人，其中孙保刚、孙瑞明在包集人民庭的门口对原告进行拦截故意伤害，造成申请人脸部、手腕、肩膀锁骨、嘴唇破裂、鼻子出血等多处伤痕。2020年8月17日被告怀远县公安局作出《怀公(包)行罚决字(2020)1482号行政处罚决定书》、《怀公(包)行罚决字(2020)1483号行政处罚决定书》，原告对被告怀远县公安局作出的处罚决定不服，认为被告怀远县公安局作出行政处罚认定事实不清，法律适用错误，滥用职权,涉嫌充当黑恶势力保护伞，多次程序违法,未正确使用行政处罚自由裁量权，有失公允。原告向被告蚌埠市公安局申请行政复议，蚌埠市公安局作出的《蚌公复决字(2020)43号行政复议决定书》认定事实不清,证据不足。原告特诉至贵院,期盼依法判决：1、撤销被告怀远县公安局作出的《怀公(包)行罚决字(2020)1482号行政处罚决定书》和《怀公(包)行罚决字(2020)1483号行政处罚决定书》；2、撤销被告蚌埠市公安局作出的《蚌公复决字(2020)43号行政复决定书》；3、判令被告怀远县公安局重新作出行政行为；4、由两被告承担本案诉讼费用。 原告石怀赛向本院提供了以下证据： 1、原告身份证复印件一份，证明原告主体信息； 2、怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号行政处罚决定书复印件、怀公（包）行罚决字〔2020〕1483号行政处罚决定书复印件各一份，证明没有依法对加害人进行处罚，认定事实不清，法律适用错误，证据不足； 3、蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定复印件一份（2页），证明被告认定事实不清，法律适用错误，证据不足； 4、电话录音光盘一个，证明王琴的丈夫贾文碧在电话里承认认识孙保刚； 5、伤情复核申请书，证明原告在收到被告伤情鉴定后，在法定期限内，在2020年8月9日寄出伤情复核申请书，被告怀远县公安局包集派出所在2020年8月10日收到该份申请书。 被告怀远县公安局辩称，一、我局对第三人孙明瑞、孙保刚的行政处罚，认定的事实清楚，证据确凿、充分，处罚适当。2020年6月15日16时许，孙保刚、孙瑞明在怀远县包集法庭门口无故殴打石怀赛，致石怀赛口部受伤。后经安徽省怀远县公安司法鉴定中心鉴定：石怀赛损伤程度为轻微伤。第三人孙保刚、孙瑞明滋事殴打原告的违法事实有第三人的陈述和申辩、原告的陈述、证人证言、勘验笔录等证据证实。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的：（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事违法行为。故，我局对第三人孙保刚、孙瑞明分别给予行政拘留十二日处罚。二、我局对第三人行政处罚程序合法。本案于2020年6月15日受理，经依法调查于2020年8月17日作出处罚决定，并向第三人及原告送达处罚决定书。三、我局对第三人孙保刚、孙瑞明行政处罚职权依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条；对第三人具体违法行为处罚依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条等相关法律规定。综上所述，我局对第三人孙保刚、孙瑞明行政处罚事实清楚，证据确实充分，处罚适当，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告怀远县公安局在举证期限内向本院提供了以下证据： 1、受案登记表及受案回执，证明怀远县公安局包集派出所依法受理石怀赛被殴打案； 2、石怀赛等人的询问笔录，证明第三人孙瑞明、孙保刚无故殴打石怀赛的违法事实； 3、勘验笔录及照片，证明石怀赛被殴打受伤的事实； 4、鉴定文书及通知书，证明（1）石怀赛受伤程度；（2）该文书已向石怀赛、孙瑞明、孙保刚送达； 5、视听资料（提取王绪士小店门口的监控资料）（当庭播放N02160623视频，其他视频原告不要求播放），证明第三人孙瑞明、孙保刚无故殴打石怀赛的违法事实； 6、户籍证明，证明第三人孙瑞明、孙保刚的身份； 7、行政处罚告知书，证明怀远县公安局包集派出所依法告知第三人孙瑞明、孙保刚拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据； 8、行政处罚决定书，证明（1）怀远县公安局包集派出所对孙瑞明、孙保刚作出行政处罚决定的事实、理由、依据和决定及告知其诉权；（2）该处罚决定书已向石怀赛、孙瑞明、孙保刚送达； 9、行政传唤审批表，证明对第三人孙瑞明、孙保刚传唤经有权机关决定； 10、延长办案期限审批表，证明本案依法延长办案期限30日，且依法经有权机关决定； 11、公安行政处罚审批表，证明对第三人孙瑞明、孙保刚行政处罚决定依法经有权机关决定。 被告怀远县公安局提供作出行政行为法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条，职权依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条，程序依据《中华人民共和国治安管理处罚法》。 被告蚌埠市公安局辩称，石怀赛在王琴开设的超市购买到过期食品而在怀远县人民法院起诉王琴。2020年6月15日16时许，在怀远县人民法院包集法庭开庭后，石怀赛走到法庭门口时，孙保刚、孙瑞明无故殴打石怀赛，致石怀赛口部受伤。怀远县公安局包集派出所当日受案，因案情复杂，经怀远县公安局批准，延长办案期限三十日。2020年8月4日经怀远县公安局司法鉴定中心鉴定：石怀赛口部损伤程度为轻微伤。2020年8月17日怀远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，分别对孙保刚和孙瑞明处拘留十二日的处罚。石怀赛不服处罚决定，于2020年8月25日向蚌埠市公安局申请复议，请求撤销怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，并责令怀远县公安局重新作出行政行为。怀远县公安局在办理本案时，石怀赛指认王琴有故意伤害的行为，根据石怀赛指证、证人证言及两名违法行为人和王琴的陈述、申辩，无证据证实王琴有故意伤害的行为。蚌埠市公安局在办理本复议案件时，石怀赛另指认王琴丈夫有故意伤害的行为，但是其未提供证据支持，也无其他证据证实王琴丈夫有故意伤害的行为，蚌埠市公安局认为怀远县公安局的行政处罚决定认定事实清楚，两名违法行为人无故殴打申请人，符合寻衅滋事违法行为的法律特征，怀远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定及公安部、安徽省公安厅行政处罚裁量基准，分别对孙保刚和孙瑞明作出行政拘留十二日的处罚决定，本机关认为：怀远县公安局的行政处罚决定适用依据正确、内容适当；怀远县公安局包集派出所接报警后，当日受理案件，因案情复杂，2020年7月13日经批准，延长办案期限三十日，对石怀赛的伤情委托怀远县公安司法鉴定中心进行鉴定，2020年8月4日怀远县公安鉴定中心作出鉴定意见：石怀赛口部损伤程度为轻微伤，2020年8月17日怀远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定作出怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，本机关认为：怀远县公安局的行政处罚决定程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定维持怀远县公安局作出的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定。对石怀赛的其他请求不予支持，并将复议决定及时送到双方当事人。综上所述，怀远县公安局作出的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当；蚌埠市公安局在办理石怀赛行政复议案件中，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告蚌埠市公安局在举证期限内向本院提供了以下证据： 1、行政复议申请书复印件一份（2页），证明引起行政复议的事由； 2、行政复议提交答复通知书复印件一份，证明我单位在法定期限内受理并依法履行了通知告知义务； 3、送达回执，证明通知书已经依法送达； 4、行政复议答复书复印件一份（2页），证明行政复议程序中被申请人意见； 5、行政复议决定书复印件一份（2页），证明在法定期限内行政复议结论； 6、送达回执，证明决定书依法送达双方当事人； 7、组织机构代码证和法定代表人身份证明书，证明被告主体资格。 被告蚌埠市公安局提供作出行政行为的法律依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项；职权依据和程序依据《中华人民共和国行政复议法》。 第三人孙保刚、孙瑞明未向本院提交书面陈述意见，也未向本院提供证据。 经庭审举证质证，被告怀远县公安局对原告石怀赛提供的证据1无异议。对证据2、3有异议，认为达不到原告证明目的，我局认定事实清楚，法律适用正确，证据充分。证据4是原告采用偷录、欺骗方式获取，不是合法证据，不应予以质证，录音中的保刚与本案的孙保刚无关联性，达不到原告的证明目的。证据5没有签收单位，达不到原告的证明目的。 被告蚌埠市公安局对原告石怀赛提供的证据1无异议，对证据2、3的证明目的有异议，证据4与本案没有关联性，本案是原告石怀赛诉怀远县公安局行政处罚决定和蚌埠市公安局行政复议决定的，不能作为本案的证据，在庭前未见到该份证据，原告也没有附相关文字说明。对证据5，我局在复议时未见到该份伤情复核申请书，对三性均有异议，达不到原告的证明目的。 原告针对两被告质证意见辩驳称，伤情复核申请书是包集镇投递员送达包集派出所宋文玉签收的。 本院对原告石怀赛提供的证据认证如下：证据1系原告身份证复印件，证明原告主体身份，本院予以认定；证据2、3具有真实性、合法性、关联性，但达不到原告的证明目的，对其证明目的不予认定；证据4不能证明录音来源的合法性，并且与本案没有关联性，故本院不予认定；证据5不具有合法性，本院不予认定。 原告石怀赛对被告怀远县公安局提供的证据1无异议；认为证据2中的对石怀赛的询问笔录程序违法，只有李杰一人对原告进行询问和记录，没有其他人。对孙保刚、孙瑞明的询问笔录的陈述内容中的“无故殴打”有异议，原告认为第三人是故意伤害行为，他们陈述的事实不清，是虚假陈述；王琴的陈述是虚假的，王琴的丈夫贾文碧和孙保刚、孙瑞明是认识的；对其他证人证言无异议。对证据3无异议。证据4原告确实收到，但被告认定事实不清，原告提出伤情复核申请，被告没有履行法定职责，达不到被告的证明伤情目的。对证据5真实性无异议，但对证明目的有异议，孙保刚和孙瑞明不是无故殴打而是故意殴打。对证据6无异议。证据7、8认定事实不清，证据不足，法律适用错误。对证据9真实性无异议，但被告认定事实不清，原告认为第三人殴打行为不是寻衅滋事而是故意伤害。对证据10无异议。证据11认定事实不清，证据不足，法律适用错误。 被告蚌埠市公安局对被告怀远县公安局提供的证据无异议。 被告怀远县公安局针对原告的质证意见辩驳称：证据2中对原告的询问笔录上是两个办案人员签字，且有原告签名认可，是合法有效的证据，其陈述内容和第三人陈述的内容相互印证；本案的证据材料综合判断，第三人孙保刚和孙瑞明是无故殴打原告的，第三人的殴打行为是寻衅滋事行为。我局未收到原告要求对伤情复核的有关材料，故我局不存在不履职行为。以本案的证据材料综合判断，第三人孙保刚和孙瑞明是无故殴打原告的，第三人的殴打行为是寻衅滋事行为，本案认定事实清楚，证据充分，处理适当。 原告对被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据和程序依据有异议，认为其认定事实不清，法律适用错误，证据不足。 被告蚌埠市公安局对被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据和程序依据无异议。 本院对被告怀远县公安局提供的证据认定如下：证据1是怀远县公安局根据当事人报案依法履行职责进行的受案登记，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定；证据2—7、9-11，是公安机关针对案件依法进行的调查、询问、取证资料、延期审批等办案规定，反映该起案件的真实情况，能够相互印证，形成完整的证据链，共同反映该起案件的真实情况，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定；证据8系怀远县公安局依法定程序，在充分调查取证、查明案件事实的基础上，依法作出的处罚决定，该证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定。 被告怀远县公安局提供的法律依据、职权依据和程序依据，原告虽有异议，但其异议理由不成立，故本院予以认定。 原告石怀赛对被告蚌埠市公安局提交证据1-4均无异议；但对证据5，原告认为被告认定的事实不清，法律适用错误，证据不足；对证据6-7无异议。 被告怀远县公安局对被告蚌埠市公安局提供的证据均无异议。 原告对被告蚌埠市公安局提供的法律依据有异议。 被告怀远县公安局对被告蚌埠市公安局提供的法律依据、职权依据和程序依据均无异议。 本院对被告蚌埠市公安局提供的证据认证如下：证据1-7具有真实性、合法性、关联性，能够证明其依法对原告申请复议的事项受理、调查、处理并向原告作出回复的事实，及复议的事实清楚、程序合法，作出的复议行为正确、适当，本院予以认定。 被告蚌埠市公安局提供的法律依据、职权依据和程序依据符合法律规定，原告虽有异议，但未提出异议理由和法律依据，故本院予以认定。 经审理查明，2020年6月15日16时许，石怀赛在怀远县人民法院包集法庭门口，被第三人孙保刚、孙瑞明无故殴打，致其口部受伤。怀远县公安局包集派出所当日受案调查，后因案情复杂，经怀远县公安局批准，延长办案期限三十日。2020年8月4日经怀远县公安局司法鉴定中心鉴定：石怀赛口部损伤程度为轻微伤。以上事实有两第三人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、鉴定文书等证据证实。孙保刚、孙瑞明的行为构成寻衅滋事，怀远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，于2020年8月17日作出怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，分别对孙保刚和孙瑞明处以行政拘留十二日的处罚。石怀赛不服处罚决定，于2020年8月25日向蚌埠市公安局申请复议，请求撤销怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，并要求责令怀远县公安局重新作出行政行为。蚌埠市公安局受理原告的行政复议申请后，按照法定程序，依法进行了审理。被告蚌埠市公安局以怀远县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序符合规定，于2020年10月13日作出蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定，维持怀远县公安局的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号《行政处罚决定书》。 本院认为，公民的人格尊严受法律保护。作为中华人民共和国的公民，应当遵守和履行公民基本道德规范，爱国守法。本案中，第三人孙瑞明、孙保刚无故殴打原告石怀赛的事实，有原告、第三人的陈述、多名证人证言、现场勘验检查笔录、视听资料、鉴定文书等证据证实。被告怀远县公安局受理该治安案件后，依法进行了调查取证，在此基础上根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，作出的怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，裁量适当。被告蚌埠市公安局受理原告的行政复议申请后，按照法定程序，通知申请人、被申请人，送达了相关文书，依法进行了审理，根据当事人的举证、答辩、陈述，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2020年10月13日作出蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定，其程序合法，适用法律正确。综上，被告怀远县公安局作出怀公（包）行罚决字〔2020〕1482号、1483号行政处罚决定,以及蚌埠市公安局作出的蚌公复决字〔2020〕43号行政复议决定合法。 综上，原告石怀赛的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告石怀赛的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告石怀赛负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  葛怀燕 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  杨洪亮 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理戚怀美 书记员鲁涛 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。