新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0103民初5161号 原告：王忠锋，男，1969年5月15日出生，汉族，乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司职工，住乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：郝龙彬，新疆施安律师事务所律师。 被告：新疆昊鑫锂盐开发有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟中路297号。 法定代表人：徐爱根，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张雨帆，新疆德和衡（乌鲁木齐）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许馨辉，男，1961年10月10日出生，汉族，新疆昊鑫锂盐开发有限公司职员，住乌鲁木齐市。 原告王忠锋与被告新疆昊鑫锂盐开发有限公司（以下简称昊鑫锂盐公司）劳动争议一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王忠锋及委托诉讼代理人郝龙彬，被告昊鑫锂盐公司的委托诉讼代理人张雨帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王忠锋向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告支付原告生活费（工资）40,280元；2、请求法院依法判令被告支付原告经济补偿金48,000元；3、请求法院依法判令被告支付原告社保补贴8,480.9元。事实和理由：原告于1984年到被告单位工作，并签订劳动合同，合同约定，若因政策原因造成待岗，待岗工资待遇根据当地相关政策执行。2013年因被告公司老厂环保不合格，被责令搬迁，造成包括原告在内的所有员工待岗，原告多次找被告单位协商返岗，均未得到同意，但被告一直给原告缴纳社会保险。2019年10月经被告母公司安排原告到新疆兴锂热力有限公司返岗，2020年1月7日，被告给申请人发放了原告2016年1月至2018年8月待岗期间工资（生活费）26,423.7元，但未按劳动合同约定发放。原告向沙依巴克区劳动争议仲裁委员会申请仲裁被驳回，为维护原告的合法权益，特诉至贵院。 被告昊鑫锂盐公司辩称，不认可原告的诉讼请求，双方于2013年1月1日签订无固定期限劳动合同，2013年12月13日，因被告公司厂房政策性关闭，原、被告签订停工待岗协议，期限为一年，后于2015年1月1日再次续签一年。协议明确约定在被告为原告安排岗位时，原告应无条件返岗上班，否则双方劳动关系解除，并不支付经济补偿金。被告于2015年8月25日召开了员工安置会议，为包括本案职工在内的职工安置上岗岗位，但待岗职工明确表示不愿意接受被告安置的岗位，并要求被告为他们交纳“五金”，自谋职业到退休。在此之后，被告多次通知原告返岗上班，原告均以各种理由拒绝返岗，且根据仲裁委查明的事实，原告自2013年12月13日之后就未在向被告提供任何劳动，因此被告认为双方劳动合同关系已于2015年12月13日解除，因此不应向原告支付生活费、经济补偿金，社保补贴。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：1985年6月，原告到被告处参加工作。2013年1月1日，原告与被告签订无固定期限劳动合同。 2013年12月20日，被告公司召开职工代表大会，决议通过《新疆昊鑫锂盐开发有限公司停工搬迁期间职工停工待岗实施办法》（以下简称《实施办法》）。同年12月23日，被告以新昊行（2013）98号文件对《实施办法》予以公布并执行。《实施办法》规定：“一、停工待岗安置通道是无岗位安置人员的专用通道，已经在岗的职工不能进入此通道。二、停工待岗人员必须经本人申请、企业确认并批准后，方可进入此通道。企业与停工待岗人员签订《停工待岗协议》，停工待岗协议一年一签。待岗期间，企业与待岗人员签订的《劳动合同》中的相关条款中止履行，停工待岗期间将按照双方签订的《停工待岗协议执行》。三、企业在新厂建成或有其他上岗机会时，将及时安排停工待岗人员上岗，必须接受上岗安置，无故不上岗者，企业将视其为放弃上岗工作，将予以解除《停工待岗协议》，同时解除《劳动合同》，不支付经济补偿金。……五、停工待岗期间，按照乌鲁木齐市当年最低工资标准1,020元执行，待岗工资标准随着乌鲁木齐市最低工资标准的调整而调整。六、停工待岗期间，社保、公积金缴费基数均按照2013年全年缴费标准执行，企业及个人缴费部分均由企业承担，重新上岗后个人缴纳部分由个人承担。……”。 被告提供2013年12月31日停工待岗协议一份，内容为：“一、乙方自2014年元月起退出工作岗位，实行停工待岗。二、停工待岗协议一年一签，自2014年1月1日至2014年12月31日止。……四、1．乙方在停工待岗期间享受《实施办法》中规定的乌鲁木齐市最低工资标准，其实得停工待岗工资为1,020元/月。……”。2015年2月9日停工待岗协议一份，内容为：“一、根据《实施办法》规定，从2016年元月起将不再执行停工待岗安置措施。二、协议期限，自2015年1月1日至2015年12月31日止。……四、1．乙方在停工待岗期间享受《实施办法》中规定的乌鲁木齐市最低工资标准，其实得停工待岗工资为1,020元/月。……”。原告对该两份停工待岗协议中签名不予认可，向本院申请笔迹鉴定。经本院委托，2020年11月23日，新疆祥云司法鉴定所作出（2020）文鉴字第053号司法鉴定意见书，该鉴定意见载明：“1、2013年12月31日《新疆昊鑫锂盐开发有限公司停工待岗协议》上落款签名处乙方（签字）“王忠锋”字迹，不是王忠锋本人书写；2、2015年2月9日《新疆昊鑫锂盐开发有限公司停工待岗协议》上落款签名处乙方（签字）“王忠峰”字迹，是王忠锋本人书写”。鉴定费2,000元，由原告垫付。 原告自2014年1月1日至2015年12月31日未向被告提供劳动，原告主张的生活费中不包含此期间的生活费。自2016年1月1日起，被告以原告不服从企业上岗安排已解除劳动关系为由，停发原告的生活费。原告自1996年1月至2019年12月期间的社会保险费由新疆有色金属工业（集团）有限责任公司（下简称有色集团公司）缴纳。有色集团公司系被告的法人股东。原告自2018年开始多次向有色集团公司提出要求被告补发生活费并安排工作，经有色集团公司协调，2019年11月，原告到有色集团公司下属子公司乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司工作，并签订无固定期限劳动合同。2019年12月24日，被告向上级部门申请资金32,640元，用于支付原告2016年1月1日至2018年8月生活补助费，每月1,020元，共计32个月。同日，被告还申请资金6,212.7元，用于支付2019年原告欠兴锂热力公司社保款项。2020年1月7日，被告扣除原告社保款项6,212.7元后向原告转账26,427.3元（32,640元-6,212.7元）。 原告向本院提交一份乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司出具的落款日期为2018年12月20日的收据一张，载明：“今收到王忠峰交来2018年10月、11月社保款1,268.20元”。被告对原告提供的收据不予认可，认为系乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司收取与其无关。 2020年4月3日，原告向乌鲁木齐市沙依巴克区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求：1、被告支付原告2016年1月至2019年10月生活费（差额）40,280元【1、2016年5,400元（450元×12个月），2017年5,400元（450元×12个月），2018年1月至8月4,800元（600元×8个月），2018年9月至12月6,480元（1,620元×4个月，2019年1月至10月18,200元（1,820元×10个月）】；2、被告支付原告2007年8月至2019年8月经济补偿金48,000元（4,000元×12个月）；3、被告返还原告社保补贴8,480.9元。2020年6月8日，该仲裁委作出沙劳人仲字（2020）第216号仲裁裁决书，裁决：驳回原告的全部申请请求。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。 另查明，乌鲁木齐市最低工资（不含“三险一金”）标准为：2016年1,124元，2017年1,124元，2018年1,241元，2019年1,241元。 以上事实，有劳动合同、资金支付申请表、收据、基本养老保险参保人员历年缴费情况表、职工代表大会会议记录、下岗人员安置会议记录、停工待岗协议、停工待岗实施办法、证人证言、庭审笔录及当事人陈述等证据予以佐证。 本院认为，本案的争议焦点为：一、原告与被告之间的劳动关系是否于2016年1月1日起解除；二、被告是否应当支付原告经济补偿金；三、被告是否应当支付原告2016年1月至2019年10月生活费及差额；四、被告是否应当返还原告被扣的社保费用。 一、原告与被告之间的劳动关系是否于2016年1月1日起解除。2013年12月，被告因厂房搬迁等原因制定出台了停工待岗人员《实施办法》，《实施办法》规定企业在新厂建成或有其他上岗机会时，将及时安排停工待岗人员上岗，无故不上岗者，企业将视其为放弃上岗工作，将予以解除《停工待岗协议》，同时解除《劳动合同》，不支付经济补偿金。本案中，被告虽然自2016年1月起停发了原告的生活费，原告也未向被告提供劳动，但原告的社会保险费用一直由被告缴纳从未中断，其后，被告还向原告补发了2016年1月至2018年8月的部分生活费，被告此行为表明认可双方劳动关系存在，被告辩称双方已于2016年1月1日起解除劳动关系的理由与本案查明的事实不符，对此辩称理由，本院不予采信。 二、被告是否应当支付原告经济补偿金。因原、被告之间劳动关系一直存续，且原告2019年11月自愿接受上岗安排，到乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司工作，原告主张不符合劳动合同法规定的应当支付解除劳动关系经济补偿金的法定情形，故对原告要求被告支付经济补偿金48,000元的诉讼请求，本院不予支持。 三、被告是否应当支付原告2016年1月至2019年10月生活费及差额。被告制定的《实施办法》第五条规定：停工待岗期间，按照乌鲁木齐市当年最低工资标准1,020元执行，待岗工资标准随着乌鲁木齐市最低工资标准的调整而调整。本案中，因原、被告之间的劳动关系并未解除，被告在双方劳动关系存续期间未安排原告上岗工作，应当按照乌鲁木齐市最低工资标准支付原告生活费，并随着乌鲁木齐市最低工资标准的调整而调整。原告按照乌鲁木齐市历年最低工资（含“三险一金”）标准主张生活费，与双方约定不符，应按照乌鲁木齐市最低工资（不含“三险一金”）标准计算。本院予以核算如下：1、2016年1,248元【（1,124元-1,020元）×12个月】，2017年1,248元【（1,124元-1,020元）×12个月】，2018年1月至8月1,768元【（1,241元-1,020元）×8个月】，2018年9月至12月4,964元（1,241元×4个月），2019年1月至10月12,410元（1,241元×10个月）】，以上合计21,638元。对原告主张2016年1月至2019年10月生活费及差额的诉讼请求，本院部分予以支持。 四、被告是否应当返还原告被扣的社保费用。被告制定的《实施办法》第六条规定：停工待岗期间，社保、公积金缴费基数均按照2013年全年缴费标准执行，企业及个人缴费部分均由企业承担，重新上岗后个人缴纳部分由个人承担。本案中，被告补发原告生活费32,640元的期间为2016年1月至2018年8月，此期间按照《实施办法》规定，原告社保个人缴费部分应由被告承担，且被告未举证证明其扣除原告社保费6,212.7元的合理依据，故被告应当返还原告被扣的社保费用6,212.7元。原告主张的由乌鲁木齐兴锂热力开发有限责任公司收取2018年10月、11月社保款1,268.20元，因与本案不具有关联性，本院不予支持。对原告要求被告返还社保费用的诉讼请求，本院部分予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条之规定，判决如下： 一、被告新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付原告王忠锋生活费及差额21,638元； 二、被告新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付原告王忠锋被扣社保费用6,212.7元； 三、驳回原告王忠锋要求被告新疆昊鑫锂盐开发有限公司支付经济补偿金48,000元的诉讼请求。 以上被告应付原告款项，应于本判决书生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由被告负担。余5元，本院退还原告。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审判员  蒲梦兵 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  马春燕