文书内容重庆市垫江县人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0231民初41号原告：重庆富众建筑劳务有限公司，住重庆市长寿区晏家街道育才路37号5幢2-4号，统一社会信用代码9150011566892457X5。法定代表人：郑中强，总经理。委托诉讼代理人：闵行，重庆欣凯律师事务所律师。被告：重庆钜基建设工程有限公司，住重庆市合川区合阳办将军路166号3幢1-24-4，统一社会信用代码91500117MA5U32L68W。法定代表人：明在华，执行董事兼总经理。原告重庆富众建筑劳务有限公司与被告重庆钜基建设工程有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告重庆富众建筑劳务有限公司的委托诉讼代理人闵行到庭参加诉讼，被告重庆钜基建设工程有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆富众建筑劳务有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告签订的《建设工程劳务承包合同》；2.判决被告退还原告工程保证金30万元；3.判决被告向原告支付违约金50万元。4.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原、被告于2019年4月29日签订了《垫江县澄溪镇·花漫香郡2#、3#、4#建设项目建设工程劳务承包合同》，合同明确了生效日期，以打保证金三日起生效，也明确了从交保证金之日起40天原告进不了场，则视为被告违约，并约定被告向原告支付违约金50万元。合同签订后，原告按合同约定向被告缴纳50万元保证金，但是却没有按照合同约定的时间进场，并超出时限数月后，仍不能进场。原告要求被告退还保证金，被告只退回了20万元保证金，余下30万元保证金被告出具书面承诺于2019年9月30日退还，但时至今日被告仍未支付。原告为维护合法权益，故向法院提起诉讼，望判如所请。被告重庆钜基建设工程有限公司未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经本院审查认为，原告提交的《建设工程劳务承包合同》、收条、收据、回单详情、承诺等证据，结合当事人陈述，上述证据真实、合法，与待证事实有关联，可以作为本案证据使用。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年4月29日，原告（承包人乙方）与被告（发包人甲方）签订《建设工程劳务承包合同》，工程名称为垫江县澄溪镇·花漫香郡建设项目，工程面积约8万平方米，劳务总价约3600万元，单价450元每平方米（不含税），承包内容为劳务，该合同第十条约定：“劳务履约保证金缴纳方式、退还：1、本合同约定履约保证金贰佰万元整（￥2000000元整）。2、保证金交纳方式：分批次缴纳。乙方先缴入甲方指定的账户订金人民币贰拾万元（20万元）；甲、乙双方签订合同后2日内乙方缴入甲方指定的账户履约保证金人民币叁拾万元（30万元），共计伍拾万元（50万元）。3、乙方劳务班组正式进场后三日内，乙方缴入甲方指定的账户履约保证金人民币伍拾万元（50万元）；乙方劳务班组正式进场后十日内，乙方缴入甲方指定的账户履约保证金人民币壹佰万元（100万元）。4、保证金退还方式：2#楼十五层第一次结付工程款时甲方退还保证金伍拾万元整……5、乙方缴纳保证金30日内乙方未进场，该保证金由甲方全额原卡退回（不计息）；如超过30日甲方仍未全额退还乙方保证金，甲方承担并支付违约金50万元给乙方。同时在10日内保证金必须全额退还给乙方。如超过10日后，甲方再不履行退还保证金和支付违约金，乙方可向乙方所在地人民法院起诉。”另在合同第十六条、十七条双方还约定了违约责任和违约责任赔付，如构成严重违约，违约方按合同暂定价的5%支付违约金，甲方委托代理人邓墙、乙方委托代理人项森林均签名盖章。其他具体内容详见《建设工程劳务承包合同》。2019年4月22日，项森林通过中国建设银行手机银行向杨东旭账号为621465103791XXXX的重庆农村商业银行转账20万元。同日，邓墙出具收条一张，载明：“收条今收到项森林保证金人民币200000元，大写（贰拾万元整）交款原由，双方签订的垫江县澄溪镇花漫香郡劳务合同保证金，此款指定已打入杨东旭个人卡号上。此据。收款人：邓墙。2019年4月22日。”。2019年4月30日，被告出具收据一张，主要内容为：收款事由，垫江县澄溪镇花漫香郡2#、3#、4#建设项目履约保证金第壹次转入公司财务以下个人账户：王小银，浦发银行重庆合川支行621793097504XXXX，交款单位项森林，收款方式转账，金额30万元，收据已加盖重庆钜基建设工程有限公司财务专用章。2019年9月2日，被告出具承诺，载明：“承诺重庆富众建筑劳务有限公司承包的‘花漫香郡’劳务保证金叁拾万元正（￥300000.00元）我承诺在2019年9月30日前全额退还给富众建筑劳务公司退还时同时解除签订的‘花漫香郡’劳务合同，双方无任何责任。特此承诺。承诺人：明在云重庆钜基建设工程有限公司（印章）2019年9月2日。同意此承诺。项森林2019.9.2”。2020年1月7日，根据原告申请，本院对被告在中国建设银行账户、浦发银行账号上的银行存款85万元予以冻结，冻结期限为一年。已冻结215.81元。原告已缴纳申请保全费4770元。还查明，本院于2020年7月6日向被告公司的法定代表人明在华电话联系告知其开庭时间为2020年7月21日，并按照其提供的地址邮寄送达开庭传票等文书。2020年7月21日，被告未到庭参加诉讼。本院后于2020年7月22日收到被告于2020年7月20日制作邮寄的管辖权异议申请书。2020年7月30日，本院以（2020）渝0231民初41号之一民事裁定书，裁定驳回被告对本案管辖权提出的异议。2020年9月17日，本院再次电话联系明在华，告知开庭时间为2020年9月22日9点30分，并进行电子送达和邮寄送达。中国邮政速递物流显示，2020年9月18日12时邮递员已进行投递。2020年9月22日9点28分，开庭前，本院再次电话联系明在华，明在华将本院电话挂断。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，原告主张解除双方签订的《建设工程劳务承包合同》，并退还保证金30万元。本院认为，结合上述法律规定和合同约定，因被告迟延履行主要债务，且至今未履行，不能实现合同目的，故原告有权解除本案诉争合同，被告应当退还保证金30万元。原告还主张被告支付违约金50万元。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的30%的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”本案中，原告未在约定时间进场，被告未在约定期限内退还保证金，亦未在承诺的时间内退还保证金，已构成违约，应当支付违约金。同时依照上述法律规定，人民法院对违约金进行调整的前提是当事人进行抗辩，现被告在明知已被起诉至人民法院的情况，拒不到庭参加诉讼，本院视为其对抗辩权利的放弃。且根据上述规定，被告还应当举证证明因其违约行为给原告造成的实际损失的范围，从而证明双方约定的违约金过高。并且从整个合同3600万元的标的和预期利益看，违约金50万元亦不过高。综上，对于50万元违约金，因被告未抗辩，更未举示合法有效的证据证明原告的实际损失，亦无法证明约定的违约金过分高于造成的损失，应承担不利后果，故被告应按约定支付50万元违约金。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用的解释（二）》第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、解除原告重庆富众建筑劳务有限公司与被告重庆钜基建设工程有限公司于2019年4月29日签订的《建设工程劳务承包合同》；二、被告重庆钜基建设工程有限公司于本判决生效之日起五日内返还原告重庆富众建筑劳务有限公司履约保证金30万元；三、被告重庆钜基建设工程有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告重庆富众建筑劳务有限公司违约金50万元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11800元（原告重庆富众建筑劳务有限公司已预交），保全费4770元，共计16570元，由被告被告重庆钜基建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  邓 浩人民陪审员  陈华贵人民陪审员  戴荣霞二〇二〇年十二月十五日法官 助理  辜 迅书 记 员  罗 欢