吉林省抚松县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0621行初20号 原告：李宗旺，男，1957年2月23日出生，汉族，无职业，住吉林省抚松县。 被告：抚松县公安局，住所地：吉林省抚松县松江河镇。 法定代表人：孙世明，抚松县公安局局长。 委托诉讼代理人：孙建军，男，1981年2月15日出生，汉族，抚松县公安局兴隆派出所所长。 委托诉讼代理人：冷海洋，男，1987年10月20日出生，汉族，抚松县公安局兴隆派出所民警。 被告：抚松县人民政府，住所地：抚松县。 法定代表人：王福源，抚松县人民政府县长。 委托诉讼代理人：白纪冰，女，1978年11月25日出生，汉族，抚松县司法局科员。 第三人：宿升高，男，1966年3月15日出生，汉族，无职业，住吉林省抚松县东岗镇。 原告李宗旺因请求撤销被告抚松县公安局对其作出的抚公（隆）行罚决字〔2020〕129号行政处罚决定、被告抚松县人民政府对其作出的抚府行复决字[2020]13号行政复议决定治安行政处罚一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李宗旺，被告抚松县公安局委托代理人孙建军、冷海洋，被告抚松县人民政府委托代理人白纪冰，第三人宿升高到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告抚松县公安局于2020年6月18日作出抚公（隆）行罚决字〔2020〕129号行政处罚决定，认定原告李宗旺与第三人宿升高发生口角后两人相互殴打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告李宗旺行政拘留五日的行政处罚，原告不服该决定，于2020年8月5日向被告抚松县人民政府申请行政复议。被告抚松县人民政府于2020年9月16日作出抚府行复决字[2020]13号行政复议决定维持抚松县公安局作出的行政处罚决定。 原告李宗旺诉称，2020年5月8日中午，第三人宿升高与其子宿晓堂驱赶的两条黄牛冲破了原告家的菜园栅栏，原告制止未果反被殴打，导致原告头部多处受伤，原告被打后因身体不支，没有及时报案、入院治疗，身体稍微好转后于5月11日、5月12日分别到公安局报案、到抚松县医院就医。原告认为抚松县公安局作出的处罚决定没有查明事实，宿升高在其非法进入原告家的园子里后动手殴打原告，而且是他先动手，原告当时在家养病没有还手之力，且原告妻子是精神病，不应采纳原告妻子的证人证言；因宿晓堂是宿升高之子，是共同侵害人，其证言也不应采信。原告提起行政复议申请，被告抚松县人民政府没能依法严格审查，仍维持公安局的处罚决定，原告无法接受，故请求法院依法查明事实，同时请求依法判令被告对原告的行政拘留进行赔偿1579.7元（315.94/日×5日）、罚款700元、精神损害赔偿5000元，维护原告的合法权益。 原告向本院提供了以下证据： 1.行政处罚决定书1份。 2.行政复议决定书1份。 被告抚松县公安局辩称，一、抚公（隆）行罚决字〔2020〕129号行政处罚决定是根据本案中李宗旺本人的陈述和申辩，宿升高的陈述及朱法荣、宿晓堂的证人证言作出的，案件的调查过程证实了李宗旺与宿升高存在互相殴打行为。另外，原告要求被告赔偿共计7279.7元的诉讼请求无事实根据，且抚松县公安局未对原告作出过700元的行政罚款。二、根据我局兴隆派出所对本案受理依法进行调查后，证实宿升高家的两头牛挣脱缰绳失控跑到李宗旺家，将李宗旺家栅栏撞倒，宿升高父子为将牛圈回而进入李宗旺家院内，在圈牛的过程中李宗旺与宿升高发生口角继而相互殴打，案件中谁先动手仅是案件情节，并不影响对殴打他人违法行为的认定。另外李宗旺提出朱法荣是精神病，在案件办理期间李宗旺从未向民警提出过其妻子存在精神疾病，也未提供相关证明材料，办案民警在对朱法荣询问时也进行了正常的言语沟通，其本人也未提出自己有精神类疾病，故朱法荣的询问笔录可以作为言辞证据证明案件事实。宿晓堂作为宿升高之子，经案件调查得知，其并未参与打仗，不属共同侵害人，宿晓堂的言辞证据属于案件的证人证言应当采信。三、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，因李宗旺已年满六十周岁，对宿升高作出行政拘留十日并处罚款七百元的行政处罚；因李宗旺和宿升高互为邻里关系，案发原因为邻里纠纷，按情节较轻的相关规定对李宗旺作出行政拘留五日的行政处罚。本案经过调查，事实、证据清楚充分，程序合法，适用法律得当，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告抚松县公安局向本院提交了以下证据： 1.抚松县人民政府行政复议决定书1份，用于证明:2020年6月18日抚松县公安局对李宗旺作出行政处罚决定后，李宗旺于2020年8月5日向抚松县人民政府提出行政复议申请，经抚松县人民政府审查后，抚松县人民政府依法维持抚松县公安局作出的抚公（隆）行罚决字[2020]129号行政处罚决定。 2.宿升高行政处罚决定书1份，用于证明:2020年6月18日抚松县公安局对宿升高作出行政拘留十日并处罚款七百元的行政处罚决定，送达宿升高本人，本人确认签字。 3.李宗旺行政处罚决定书1份，用于证明:2020年6月18日抚松县公安局对李宗旺作出行政拘留五日的行政处罚决定，送达李宗旺本人，本人拒绝签字。 4.呈请行政处罚报告书1份，用于证明:该案件经办案单位查实后，在作出行政处罚决定书之前逐级报办案单位及公安局法制部门、主管局领导进行审批。 5.受案登记表1份，用于证明:2020年5月8日13时30分许，在兴隆乡松江村小山砖厂东侧李宗旺家后院，因宿升高家的牛跑到李宗旺家撞倒菜园栅栏的事情，李宗旺与宿升高发生口角后，李宗旺与宿升高互相殴打。案件发生后，兴隆派出所于2020年5月11日受理治安案件进行调查。 6.受案回执1份，用于证明:2020年5月11日，兴隆派出所接到村民李宗旺报警后受理治安案件，民警受理治安案件并告知李宗旺本人，李宗旺签字确认。 7.案件来源1份，用于证明:2020年5月11日10时30分许，兴隆派出所接到村民李宗旺报警。 8.传唤证1份，用于证明:2020年5月11日13时许，兴隆派出所将宿升高传唤到兴隆派出所，2020年5月11日17时许，宿升高离开兴隆派出所。 9.被传唤人家属通知书1份，用于证明:兴隆派出所民警在传唤宿升高后，通过电话将传唤宿升高的原因和处所告知宿升高的妻子张良英。 10.呈请传唤报告书1份，用于证明:2020年5月11日，兴隆派出所对宿升高进行传唤是经过办案单位逐级审批。 11.询问笔录（李宗旺）1份，用于证明:2020年5月11日，兴隆派出所办案民警对李宗旺依法进行询问时，李宗旺陈述了因宿升高家的牛跑到李宗旺家,将李宗旺家菜园栅栏撞倒,李宗旺和宿升高发生口角后，宿升高用拳头殴打李宗旺面部及身体，李宗旺挠宿升高前胸，宿升高儿子宿晓堂没有参与打架的打架事实。 12.询问笔录（宿升高）1份，用于证明:2020年5月11日，兴隆派出所民警将宿升高传唤到兴隆派出所办案区接受询问，宿升高陈述了其家的牛跑到了李宗旺家，将李宗旺家菜园的铁丝网栅栏撞倒，宿升高和李宗旺争吵后，宿升高用拳头打李宗旺前胸，李宗旺用拳头打了宿升高前额，挠其前胸，李宗旺妻子朱法荣挠其胳膊，在场人宿晓堂没有参与打架的事实经过。 13.询问笔录（朱法荣）1份，用于证明:2020年5月13日，兴隆派出所民警对朱法荣依法询问时，朱法荣陈述宿升高家的牛跑到朱法荣家，将菜园栅栏撞倒后，宿升高和朱法荣丈夫李宗旺发生口角后，宿升高用拳头打李宗旺，朱法荣没有动手打宿升高，宿晓堂没有参与打架的事实经过。 14.询问笔录（宿晓堂）1份，用于证明:2020年6月1日，兴隆派出所民警对宿晓堂进行询问时，宿晓堂陈述了自家牛跑到了李宗旺家，将李宗旺家菜园栅栏撞倒，宿晓堂父亲宿升高和李宗旺发生口角后，宿晓堂忙于圈牛，未看到李宗旺和宿升高的打架过程，也没看到李宗旺妻子朱法荣是否动手参与打架，其本人也没有参与打架的事实经过。 15.宿升高行政处罚告知笔录1份，用于证明:2020年6月18日，抚松县公安局对宿升高作出行政处罚决定前，依法对宿升高进行处罚前告知，宿升高本人确认签字。 16.李宗旺行政处罚告知笔录1份，用于证明:2020年6月18日，抚松县公安局对李宗旺作出行政处罚决定前，依法对李宗旺进行处罚前告知，李宗旺本人确认签字。 17.宿升高行政拘留执行回执1份，用于证明:2020年6月18日，兴隆派出所民警将宿升高送到白山市拘留所执行拘留十日。 18.李宗旺行政拘留执行回执1份，用于证明:2020年6月18日，兴隆派出所民警将李宗旺送到白山市拘留所执行拘留五日。 19.宿升高被拘留人家属通知书1份，用于证明:2020年6月18日13时许，兴隆派出所民警通过电话将宿升高被行政拘留的情况告知其妻子张良英。 20.李宗旺被拘留人家属通知书1份，用于证明:2020年6月18日，兴隆派出所民警将李宗旺被行政拘留情况告知其妻子朱法荣，因朱法荣不会写字，民警代朱法荣签字。 21.宿升高行政处罚决定书送达回执1份，用于证明:兴隆派出所民警将抚公（隆）行罚决字[2020]128号行政处罚决定书复印件送达李宗旺，李宗旺拒绝在送达回执上签字。 22.李宗旺行政处罚决定书送达回执1份，用于证明:兴隆派出所民警将抚公（隆）行罚决字[2020]129号行政处罚决定书复印件送达宿升高，宿升高在送达回执上签字确认。 23.办案说明1份，用于证明:2020年6月18日，抚松县公安局对宿升高送达行政处罚决定书后，宿升高未在规定时限内缴纳七百元行政罚款。 24.呈请延长办案期限报告书1份，用于证明:2020年6月9日,抚松县公安局对本案延长办案期限三十日。 25.宿升高违法犯罪记录查询情况说明1份，用于证明:违法行为人宿升高无违法犯罪记录。 26.李宗旺违法犯罪记录查询情况说明1份，用于证明:违法行为人李宗旺无违法犯罪记录。 27.宿升高常住人口数据查询详细信息1份，用于证明:宿升高的户籍身份信息。 28.李宗旺常住人口数据查询详细信息1份，用于证明:李宗旺的户籍身份信息，李宗旺于1957年2月23日出生，现已63岁。 29.情况说明1份，用于证明：李宗旺妻子朱法荣没有精神病，办案期间李宗旺并没有提出，也没有出示证明材料。 被告抚松县人民政府辩称，抚松县公安局对双方作出的行政处罚并无不当，事实依据清楚，法律适用正确，且复议程序符合法律规定，原告请求撤销行政复议决定的事实和理由不存在，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告抚松县人民政府向本院提交了以下证据： 1.行政复议申请书1份，用于证明：依申请复议；未提出其妻子朱法荣为精神病患者。 2.行政复议立案审批表1份，用于证明：依法定程序。 3.行政复议答复书1份，用于证明：依法答辩。 4.行政复议决定书签批单1份，用于证明：依法作出复议决定。 5.行政复议决定书1份，用于证明：依法定程序。 6.送达回证2份，用于证明：依法送达。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下： 关于原告提供的证据1、证据2为本案诉争行政行为所出具的书面处罚决定，能够证明被告所作行政行为，本院予以确认。 关于被告抚松县公安局提供的证据7、证据9、证据23、证据24、证据25、证据26、证据27与本案无关联，故不予采纳；关于证据1、证据2、证据3、证据4、证据5、证据6、证据8、证据10、证据11、证据12、证据13、证据14、证据15、证据16、证据17、证据18、证据19、证据20、证据21、证据22、证据28、证据29客观真实，与本案有关，本院予以采信。 关于被告抚松县人民政府提供的证据1、证据2、证据5、证据6真实有效，且与本案有关，本院予以采信；证据3、证据4与本案无关联，故不予采纳。 经审理查明，原告李宗旺与第三人宿升高互为邻里关系，2020年5月8日，第三人宿升高与其子宿晓堂放养的两条黄牛冲破了原告家菜园栅栏闯入院内，宿升高父子便前往驱赶，随后李宗旺与宿升高发生口角并产生了肢体冲突，李宗旺于5月11日报警，被告抚松县公安局受理案件展开调查，分别向原告李宗旺及其妻子朱法荣、第三人宿升高及其儿子进行询问后，于2020年6月18日向原告告知拟对其作出行政处罚，并向原告交待了陈述和申辩的权利，原告未提出陈述申辩并签字确认；被告于当日作出抚公（隆）行罚决字〔2020〕129号行政处罚决定，决定给予李宗旺拘留五日的行政处罚。原告于2020年8月5日向被告抚松县人民政府申请行政复议，被告抚松县人民政府于2020年8月7日予以立案受理，并于2020年9月16日作出抚府行复决字[2020]13号行政复议决定维持抚松县公安局作出的行政处罚决定。原告对被告抚松县公安局作出的行政处罚决定与被告抚松县人民政府作出的行政复议决定不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告抚松县公安局对辖区内违反治安管理的案件具有管辖职责。本案中，原告报警后，被告依法立案受理在职责范围之内。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告抚松县人民政府受理原告的复议申请符合法律规定。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”其中第二项规定“殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”。本案中，原告和第三人因发生口角，进而双方动手产生肢体冲突，被告认定原告与第三人为互相殴打事实基本清楚，有原告本人签字捺印的询问笔录在卷佐证，原告也未能向本院提供其他证据证明其未还手及无还手能力的主张，同时在庭审过程中原告亦承认与第三人产生身体接触并动手挠向对方，本院予以确认；原告请求判令被告赔偿共计7279.7元的主张无事实根据，另其主张妻子朱法荣为精神病、宿晓堂为共同侵害人亦无证据证实，本院不予支持。因原告已年满六十周岁，被告抚松县公安局对第三人作出行政拘留十日并处罚款七百元的行政处罚，对原告作出行政拘留五日的行政处罚，裁量得当，程序合法。被告抚松县人民政府所作复议决定符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，事实认定清楚，适用法律、法规正确，程序正当，本院予以支持。 综上，被告抚松县公安局作出的抚公（隆）行罚决字〔2020〕129号行政处罚决定，被告抚松县人民政府作出的抚府行复决字[2020]13号行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求理由不成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李宗旺的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李宗旺负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长  韩 锋 人民陪审员  臧衣松 人民陪审员  孙鹤秀 二〇二〇年十二月十日 书 记 员  赵赫楠