福建省厦门市思明区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0203民初18405号 原告：连惠荣，男，1980年11月24日出生，汉族，住福建省泉州市泉港区。 委托诉讼代理人：陈珊妹，福建闽翔律师事务所律师。 被告：高大李，男，1975年12月12日出生，汉族，住福建省龙海市。 委托诉讼代理人：林永江，福建弘信律师事务所律师。 原告连惠荣与被告高大李建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法由审判员刘宪昌适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案双方当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 连惠荣向本院提出诉讼请求：1.解除连惠荣与高大李于2020年5月20日签订的《协议》；2.高大李向连惠荣支付处罚款6000元及因高大李停工所遭受的直接损失30000元。事实和理由：2020年5月20日，连惠荣与高大李签订《协议》，约定连惠荣将厦门市轨道交通工程体育中心物业三角区、3号风亭和4号风亭结构交接处的模板工程的劳务交给高大李施工，高大李提供劳务及相应的小型机械进行施工，并根据项目要求及进度进行施工。但高大李开工没几天，就擅自停止施工，向连惠荣索要劳务报酬。根据约定，工程款是按照高大李每月完成工程量的85%支付，待连惠荣计价款到账后每月10-15日拨付，剩余15%工程款在完工后三个月内付清，故连惠荣无需提前支付工程款。双方沟通无果的情况下，高大李擅自停工，这导致连惠荣所承揽的厦门市轨道交通2号线2标二工区在2020年6月9日被中铁二十二局集团有限公司罚款6000元，并被责令进行额外整改，包括之前工程的重新整理，这都是连惠荣面临的直接损失。连惠荣多次邀请高大李进行协商，要求高大李继续履行《协议》，但高大李均不予理会。 高大李辩称，1．双方当事人签订的《协议》为建设工程分包合同。若该合同为劳务合同，则连惠荣应该现场提供生产机械设备、工具，直接指挥高大李的工作，高大李根据其安排的工作进行劳动，以提供劳务接受连惠荣的报酬。但事实上，高大李进场后连惠荣就无任何安排，一切工作都要由高大李协调处理，高大李根本无法再继续工作下去。2．在签订《协议》后，高大李得知讼争工程是由中铁二十二局集团第三工程有限公司承包后分包给泉州鑫砼劳务有限公司，泉州鑫砼劳务有限公司又转包给连惠荣。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，应认定《协议》为无效合同。3．因为连惠荣在施工中拒不配合高大李的工作，致使高大李无法继续工作下去，只好被迫离场，高大李在此工作中已经完成了7万多元的工程量，连惠荣在未支付工程价款的情况下反而先提起本案诉讼。高大李在2020年6月3日前多次告知连惠荣要终止合同，在2020年6月3日高大李退场后，连惠荣在次日就安排另一施工队进场施工，连惠荣在2020年6月9日受到的处罚与高大李没有任何关系，连惠荣主张的损失30000元更是毫无依据。综上，希望法院驳回连惠荣的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2020年5月20日，连惠荣（作为甲方）与高大李（作为乙方）签订一份《协议》，约定：甲方将厦门市轨道交通工程体育中心物业三角区、3号风亭和4号风亭结构交接处的模板工程的劳务承包给乙方，该工程包括模板安装拆除、模板加固有顶托钢管对顶和止水拉杆（加固方式由甲方决定），加固模板的支撑架子的搭设拆除，材料场内倒运，扣件的保养、泡油与修理螺杆螺丝更换等；乙方必须严格按照施工图纸、技术交底现场指令集建设部现行质量验收标准和施工规范施工，严控外观质量，若外观出现质量问题，被业主及施工单位处罚，乙方应该负责承担；若因乙方原因造成工程质量达不到施工方案和验收标准，乙方应承担该工程返工损失费用；若该工程工期紧急，乙方应服从公司要求，安排工人加班加点施工，不得以任何理由推却；甲方提供施工材料、模板、钢管架、拉杆等材料，施工中的小型机械以及工具电线等由乙方负责承担（电锯、台锯、钢钉、泡沫胶双面胶、安全带、安全绳、铁线、扳手、管钳等工具以及电缆线扳手等辅助材料）；模板综合单价以模板与混凝土接触面计算为45元/平方米，甲方按乙方每月完成工程量的85%支付，待甲方计价款到账后每月10-15日拨付，剩余15%工程款在完工后三个月内付清；由乙方原因工程进度跟不上项目要求，甲方有权终止合同，乙方无条件退场。 上述合同签订后，高大李进场施工，后于2020年6月3日撤场未再施工。双方当事人确认有对高大李完成的工程量进行核对，但双方没有签订书面的结算材料，双方当事人对工程量存有争议。 审理中，连惠荣提交《中铁二十二局集团有限公司厦门市轨道交通2号线2标二工区处罚通知单》（以下简称处罚通知单，载明“陈开发班组。6月5日发现如下问题：1、3号风亭1仓侧墙钢筋绑扎完成多日，侧墙模板完成铺设，加固未按项目部要求进行，无人施工整改，严重影响工期；2、3号风亭3仓侧墙无人施工；……其中1、2问题至今没有整改，现场模板工人18人，无法达到项目部要求。处以5000元罚款。……其中4问题又多次发生，处以1000元罚款”，该通知单仅有人员签字，未加盖单位印章）、照片为证据，拟证明因高大李擅自停工导致连惠荣遭受处罚，讼争工程无法正常施工。高大李质证认为，对《处罚通知单》的真实性有异议，高大李已在2020年6月3日撤场，《协议》并未约定施工人员数量，故该处罚与高大李无关，其中载明的问题与高大李也无关；对照片的真实性无异议，但对证明对象有异议。 高大李还陈述，高大李在施工的第一天就遭到杨姓班组长的阻拦，说其与连惠荣存在承包合同纠纷，他们单价49元在结算时已经亏损2万多元；后经连惠荣协商处理半天，高大李才继续施工，但连惠荣拒绝进行误工补偿。此外，连惠荣承诺的塔吊也没有到位，需要人工二次搬运，还只能在夜间搬运，连惠荣对此也不同意协商费用；高大李还因连惠荣搭建的脚手架错误而停工，连惠荣也不同意进行补偿。因此，高大李才不得不于2020年6月3日撤场。 连惠荣还陈述，高大李陈述的杨姓班组长阻拦施工不属实，夜间搬运和脚手架搭建错误也并非高大李可以未经连惠荣同意就停工的理由，双方应当按照《协议》的约定履行。事实上，也并不存在夜间搬运的情况，脚手架也只是一小部分存在错误，且未导致高大李停工。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，从连惠荣与高大李签订的《协议》内容来看，讼争工程应属于建设工程施工合同安装方面的范畴，且高大李亦非具有劳务作业法定资质的承包人，故双方当事人签订的《协议》应认定为无效。因此，现连惠荣要求解除《协议》，不符合法律规定，本院不予支持。高大李主张其停止施工系因连惠荣原因所致，但未提交足够的证据予以证实，其停止施工应认定为违反诚实信用原则。但连惠荣提交的《中铁二十二局集团有限公司厦门市轨道交通2号线2标二工区处罚通知单》并未加盖中铁二十二局集团有限公司的印章，无法证明连惠荣因高大李停止施工遭受了罚款，连惠荣提交的证据亦不足以证明其遭受了其他经济损失，故连惠荣要求高大李支付处罚款6000元及直接损失30000元，缺乏依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回连惠荣的诉讼请求。 案件受理费700元，减半收取计350元，由连惠荣负担。款项应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 刘宪昌 二〇二〇年十二月二十四日 代书记员 林小龙 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。