河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0824民初2978号 原告：新中原建筑装饰工程有限公司承德分公司，住所地：承德市双桥区大石庙镇迎宾路偏岭南侧汇强大厦15层1506、1507。统一社会信用代码：91130802576793816P。 负责人：苏信景，职务：总经理。 委托诉讼代理人：于明，男，系该公司副总经理。 委托诉讼代理人：张艳楠，河北德汇律师事务所执业律师。 被告：肖明远，男，1988年4月29日出生，满族，住河北省承德市双滦区。 委托诉讼代理人：王岳峰，河北尚丰律师事务所执业律师。 原告新中原建筑装饰工程有限公司承德分公司（以下简称新中原承德分公司）与被告肖明远建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月10日公开开庭进行了审理。原告新中原承德分公司的委托诉讼代理人于明及张艳楠、被告肖明远及委托诉讼代理人王岳峰到庭参加诉讼，原告新中原承德分公司的负责人苏信景经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新中原建筑装饰工程有限公司承德分公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付原告因工程施工不合格导致的罚款、维修等损失共计215420.00元，并按照银行贷款利率支付利息；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：2018年7月15日，原告与被告签订《滦阳府住宅小区二期12#、19#楼工程施工承包合同》（以下简称《承包合同》）,原告将12#、19#楼的外墙保温及质感涂料工程承包给被告，施工工期为2018年9月1日至2019年4月16日，共计227日历天。被告在施工过程中，原告定期向被告拨付人工费，但被告未能及时足额支付工人工资，因其拖欠支付工人工资导致农民工停工信访。导致合同约定的施工工期无法按时完工，以及被告施工现场管理混乱、多次施工不合格等因素，受到案外人承德嘉辉房地产开发有限公司处罚，被罚款共计70900.00元。 由于被告未能按照合同约定，将其所承包的工程量全部完成，遗留了很多问题，包括垃圾清理工作、维修零工、原告施工过程中因防护工作不到位，导致19#楼224户窗框污染的清理工作、19#楼2305、2505室窗扇更换工作及12#、19#楼外墙漆出现脱落、掉角、漏网等质量问题的修整工作，共计产生费用人民币144520.00元，上述费用亦由原告支付。 因被告未能严格按照合同约定进行施工，给原告造成上述损失共计215420.00元，该费用依法应由被告承担，为维护原告的合法权益，故诉至法院，恳请法院查明案件事实，判如所请。 被告肖明远辩称，首先原告所主张的事实和理由根本不存在。原告称被告未足额支付工资的情形不存在，原告定期的向被告拨付人工费后，被告均向工人支付了工资。关于遗留的问题，确实导致了部分的窗框污染的工作，但是由被告所造成的窗框污染的工作由被告已经完全的清理完毕。对于其他的问题，如垃圾清运及脱落、吊脚、漏网等问题不存在，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告新中原建筑装饰工程有限公司承德分公司出示如下证据材料： 1、《滦阳府小区项目二期外墙保温及质感涂料施工合同》，证明原告新中原承德分公司在案外人承德嘉辉房地产开发有限公司处承包了滦阳府小区项目二期12#楼、19#楼外墙保温及质感涂料工程。 2、《滦阳府住宅小区二期12#、19#楼工程施工承包合同》、《安全生产责任书》、工程项目目标管理责任书，证明2018年7月15日，原告新中原承德分公司将滦阳府小区项目二期12#楼、19#楼外墙保温及质感涂料工程发包给被告肖明远，施工工期为2018年9月1日至2019年4月16日，共计227日历天。李南系被告公司项目经理，负责滦阳府外墙装饰项目，有关原告施工过程中产生的问题由李南负责。 3、罚款通知书及照片，证明被告因多种原因导致合同约定的施工工期无法按时完工，并且被告的工人在施工现场违规倾倒涂料以及施工现场管理混乱、施工不符合标准等，被承德嘉辉房地产开发有限公司罚款共计70900.00元，给原告造成的上述经济损失，依法应由被告承担。 4、（1）工作联系单、照片及付款及银行业务凭证等,（2）工作联系单、照片即滦阳府二、三期19#楼换装说明，证明被告在施工过程中未对已经装完的窗框做好防护工作，造成19#楼224户窗框全部严重污染。在外墙喷涂过程中造成19#楼2305、2505室窗扇污染，因被告迟迟不能对上述问题进行及时修整，承德嘉辉房地产开发有限公司另行安排滦平县佩峰建筑工程有限公司进行了修整，上述修整费用24640.00元。又因12#、19#楼外墙漆出现脱落、掉角、漏网等质量问题需要维修，产生维修费用9530.00元。上述费用共计34170.00元已由原告支付，但该部分损失系被告造成，依法应由被告承担。 5、《滦阳府住宅小区二、三期外墙保温、涂料12#、19#完成量结算表》、滦阳府李国鹏维修部分情况表、交接说明及照片，证明被告退场后，因被告施工质量部分不符合规定，涉案工程仍存在部分问题不能及时进行处理，遗留的问题交由案外人李国鹏处理后产生费用110350.00元，该部分费用由案外人承德嘉辉房地产开发有限公司在与原告进行工程结算时予以扣除。就被告给原告造成的该部分损失依法应由被告承担。 被告肖明远的质证意见为：原告出示的证据原件与复印件一致。1号证据没有异议。2号证据中施工合同真实性没有异议，但是合同应该属于无效合同；安全生产责任书没有异议；工程项目管理责任书与被告无关，被告不发表意见。对于法院调取的盖着嘉辉房地产章的证据真实性无异议，但是不能达到原告的证明目的，虽然存在罚款通知书，但是原告是否缴纳无从可知，虽然有业务凭证，但是转账的金额与实际罚款的金额不一致，并且不是原告的公司向甲方嘉辉房地产公司直接转账，与本案没有关联性。3号证据关于罚款通知单所依据的事实被告方不知晓，并且也不存在，其中被告方只是包清工。关于保温板的厚度、数量不由被告负担。关于施工进度，被告只是按照原告供应材料的时间以及要求进行施工，并没有因被告的原因而影响到进度。通知单当中没有被告方的人员，比如说未系安全带的人员、倾倒垃圾的人员，或者是抹灰的施工人员，未经这些人的签字，仅凭一张通知单，所以说不具有真实性。另外，甲方开发公司对于原告所扣除的罚款是没有权利的，也没有相应的法律依据的。2018年11月16日这份通知单上写的日期是2016年11月21日，因为2016年还没开始施工。综上所述，甲方开发公司对于原告所做的处罚通知单，被告并不知晓，不能因为通知单就证明是原告替被告所垫付的损失。4号证据，第一组工作联系单只是承德嘉辉房地产开发公司所出具产生费用的清单，并不能证明损失问题。照片看不清，无法发表质证意见。付款审批单、滦平县宏腾建筑公司的收据以及承德银行的转账凭证，这三份证据与本案无关，不具有关联性。4号证据中第二组工作联系单及照片的质证意见同上。换窗说明是复印件，真实性无法认可。结算表当中也只是承德嘉辉与原告双方之间签署的，不具有客观真实性，并且从中还有修改的内容。关于滦阳府李国鹏的维修部分，是原告不干之后，开发公司将部分工程包给李国鹏继续维修，与被告无关。 原告和嘉辉房地产公司签订的大包合同，我是包清工的，和他们没有关系，我干到一半不干了，嘉辉房地产公司扣原告的钱不应该从我清工里面出。由于原告撤场导致我们清工也撤场，甲方扣他们的钱，应该由原告跟甲方去打官司。质量问题，原告给我发的微信有记录，我都已经修完了。 被告肖明远未提交证据材料。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理当事人有异议的证据，认定事实如下： 2018年7月11日，原告新中原承德分公司作为乙方、承德嘉辉房地产开发有限公司作为甲方、河北中硕建筑工程有限公司作为丙方签订了《滦阳府小区项目二期外墙保温及质感涂料施工合同》，约定由原告新中原承德分公司承包滦阳府小区二期12#楼外墙保温及质感涂料工程，包工包料，工期要求在2018年7月26日至2018年9月6日，按甲方要求进场施工。同日，原告新中原承德分公司作为乙方、承德嘉辉房地产开发有限公司作为甲方、承德长城建设集团有限公司作为丙方签订了《滦阳府小区项目二期外墙保温及质感涂料施工合同》，约定由原告新中原承德分公司承包滦阳府小区二期19#楼外墙保温及质感涂料工程，包工包料，工期要求在2018年7月26日至2018年9月6日，按甲方要求进场施工。 2018年7月15日，被告肖明远作为乙方、原告新中原承德分公司作为甲方签订了《滦阳府住宅小区二期12#、19#楼工程施工承包合同》，主要内容为：第一条工程概况工程名称：滦阳府住宅小区二期12#、19#楼，工程地点：滦平县滦阳府住宅小区第二条工程承包范围及项目内容：外墙保温及质感涂料工程第三条承包方式：包清工，乙方自行提供电动工具、手动工具及工具耗材。第四条工程期限1、本合同工期227日历天。从2018年9月1日至2019年4月16日。如发生不可抗拒事件工期顺延。2、乙方根据甲方提供的图纸、技术交底及施工方案要求进行施工，确保工程质量，工程验收时，应达到图纸、技术规范和承德市施工验收规范标准。第五条合同价款的确定原则1、合同综合单价确定方法：挤塑板安装、抗裂砂浆、满挂网格布、防水腻子、真石漆砖块人工费57元每平米，挤塑板安装、抗裂砂浆、满挂网格布、防水腻子、真石漆平面人工费54元每平米。2、合同总价款：暂估37800㎡，总价款约200万元（约贰佰万元整），以最终工程量结算为准。3、乙方入场后需缴纳工程总款的5%作为工程保证金，工程竣工并验收合格后退还给乙方。第六条付款方式：每月25日由项目第一负责人核算当月完成工程量并出具工程量结算书，当月工程量核实、工程质量验收合格后，由项目负责人签字，将该结算移交给甲方预算部审核通过转交财务部门，财务部门按当月完成工程量结算支70%工程款，工程竣工并质量验收合格后支付剩余工程款，留质保金5万元二年期满无息付清；如因乙方原因合同未履行完中途退场，按乙方完成合格工程量的70%和合同条款承包范围及项目内容各分项工程综合单价进行结算。第七条1.1甲方派驻工地的代表为项目经理，本项目中由李楠担任，项目经理在工地进行技术指导、质量监督、检查、办理有关施工签证，验收手续等，解决应由甲方解决的问题。2.4乙方应注意施工过程中的环境保护以及现场文明施工。自己产生的施工垃圾自己负责清理。否则每次扣除10000.00元。2.6乙方现场所有资料及工程量必须由乙方负责人签字盖章（原件），由甲方授权的项目经理、预算负责人、工程部经理签字并由公司盖章后予以确认，单方签字或无公司盖章无效。 后被告肖明远进场施工，期间原告新中原承德分公司共计给付被告肖明远工程款1910000.00元。2019年12月1日，原告新中原承德分公司的项目经理李南出具说明，内容为：“滦阳府12#、19#楼外墙保温面积37258㎡，涂料面积34522㎡，以上工程面积属实。李南2019年12月1日”。案涉工程已经验收。原、被告所签订《滦阳府住宅小区二期12#、19#楼工程施工承包合同》所涉滦阳府住宅小区二期12#、19#楼外墙保温及质感涂料工程，非由被告肖明远全部施工，原告新中原承德分公司根据被告肖明远施工工程量据实计算工程价款。 承德嘉辉房地产开发有限公司对原告新中原承德分公司下发如下罚款通知单：2018年9月27日12#、19#楼外墙保温固定钉规格型号不符合规定，每栋楼罚款5000.00元，合计罚款10000.00元；2018年10月5日19#楼没有防火隔离带，直接刮抗裂砂浆罚款1000.00元；2018年10月6日，12#、19#楼外墙保温施工进度慢，罚款4000.00元；2018年11月12日,12#楼外墙南侧做保温固定钉，施工人员未按规定系安全带，以及超载罚款1500.00元；2018年10月14日19#楼外墙保温基层未抹灰直接粘板，罚款5000.00元；2018年10月14日，12#楼外墙保温工程未按规范施工，保温固定钉数量不够，保温板厚度不够，罚款3000.00元；2018年11月16日，12#楼外墙保温垃圾倾倒到13#楼，垃圾清运1500.00元及罚款500.00元；2019年6月20日19#楼施工人员未系安全带罚款400.00元；2019年7月8日因12#、19#楼未按进度施工罚款40000.00元；2019年7月31日因12#楼外墙涂料施工人员随意倾倒涂料罚款2000.00元；2019年7月28日12#楼吊篮有人施工，现场管理混乱罚款2000.00元。 滦阳府住宅小区二、三期工程19#楼2305、2505室窗扇因外墙喷涂污染，无法清理，需更换窗扇两个，尺寸为1520*586两个，材料和人工费用1530.00元。 滦阳府住宅小区二、三期工程12#、19#楼外墙漆脱落、掉角、漏网等质量问题，原告新中原承德分公司委托承德嘉辉房地产开发有限公司进行维修作业，维修费用8000.00元。 本院认为，承包建筑工程的单位，应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。建筑行业进行劳务分包，亦应满足一定的行业标准，进行资质审核。原告新中原承德分公司作为甲方与被告肖明远（乙方）签订《滦阳府住宅小区二期12#、19#楼工程施工承包合同》，原告新中原承德分公司将滦阳府住宅小区二期12#、19#楼的外墙保温及质感涂料工程中的劳务（包清工）承包给被告肖明远，被告肖明远个人不具备相应的劳务分包资质，双方所签订的施工承包合同应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告肖明远在施工过程中的不当行为，造成原告新中原承德分公司的损失：2018年10月5日19#楼没有防火隔离带，直接刮抗裂砂浆造成罚款损失1000.00元；2018年11月12日,12#楼外墙南侧做保温固定钉，施工人员未按规定系安全带，以及超载罚款损失1500.00元；2018年10月14日19#楼外墙保温基层未抹灰直接粘板，罚款损失5000.00元；2018年11月16日，12#楼外墙保温垃圾倾倒到13#楼，垃圾清运1500.00元及罚款500.00元；2019年6月20日19#楼施工人员未系安全带罚款损失400.00元；2019年7月31日因12#楼外墙涂料施工人员随意倾倒涂料罚款损失2000.00元；2019年7月28日12#楼吊篮有人施工，现场管理混乱罚款损失2000.00元。19#楼2305、2505室窗扇因外墙喷涂污染而更换费用损失1530.00元；12#、19#楼外墙漆脱落、掉角、漏网等维修费8000.00元。前述损失合计23430.00元，系因被告肖明远施工过程中的不当行为所致，被告肖明远应当承担赔偿责任。 原告新中原承德分公司主张2018年9月27日12#、19#楼外墙保温固定钉规格型号不符合规定罚款10000.00元及2018年10月14日，12#楼外墙保温板厚度不够罚款3000.00元，因外墙保温材料均为原告新中原承德分公司提供，因此材料不符造成的损失，被告肖明远不应承担赔偿责任；2018年10月6日，12#、19#楼外墙保温施工进度慢罚款4000.00元及2019年7月8日未按进度施工罚款40000.00元，约束原告新中原承德分公司与合同相对方，其要求被告肖明远承担赔偿责任，依据不足，本院不予支持。原告新中原承德分公司主张19#楼224户窗户污染产生的费用24640.00元，证据不足，不予支持。因被告肖明远系包清工，双方结算工程价款系对施工工程量据实计算，原告新中原承德分公司要求被告肖明远承担未施工部分价款110350.00元，依据不足，本院不予支持。当事人对自己提出的主张有责任提供证据。当事人不能提供证据或所提供证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的法律后果。对于原告主张过高、事实及法律依据不足的部分诉求，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告肖明远赔偿原告新中原建筑装饰工程有限公司承德分公司因施工不当行为造成的损失23430.00元，此款于本判决生效后十日内付清； 二、驳回原告新中原建筑装饰工程有限公司承德分公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4530.00元，适用简易程序，减半收取2265.00元，由原告新中原建筑装饰工程有限公司承德分公司负担1880.00元，由被告肖明远负担385.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。 审 判 员  石 刚 二〇二〇年十二月十日 法官助理  刘小玉 书 记 员  林 辉 滦平县人民法院民事判决书 附页 一、判决书中引用法律条文内容 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在五个工作日内向滦平县人民法院或承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限一方为公民的为二年之内，双方均为法人的为一年之内，自本判决规定的自动履行期限届满之次日起计算。 四、标的款缴纳账户信息 开户名：滦平县人民法院 开户行：中国农业银行滦平支行 账号：50×××78 联系电话：0314-85××××3 备注：案号及对方当事人名称 五、上诉费缴纳 开户单位：河北省承德市中级人民法院 开户行：建行承德市车站路支行 帐号：13×××02 联系电话：0314-21××××5