柳州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7101行初377号 原告张玉色，女，汉族，1959年2月20日出生，住广西壮族自治区柳州市柳北区。 委托代理人谢艳玲，柳州市柳北区黄村法律服务所法律工作者。 被告柳州市自然资源和规划局，住所地广西壮族自治区柳州市高新一路北一巷7号，统一社会信用代码11450200MB1564537E。 负责人李继昭，该局局长。 委托代理人尹爱群，系柳州市不动产登记中心法规科科长。 委托代理人龙凤麟，广西正泰和律师事务所律师。 第三人杨东春，男，汉族，1958年12月27日出生，住广西壮族自治区柳州市柳北区，公民身份号码450202195812270314。 第三人卢寄，男，汉族，1978年10月31日出生，住广西壮族自治区柳州市柳北区。 原告张玉色诉被告柳州市自然资源和规划局、第三人杨东春、卢寄行政登记一案，本院于2020年11月30日受理后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人谢艳玲，被告的委托代理人尹爱群、龙凤麟，第三人卢寄到庭参加诉讼。第三人杨东春经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告柳州市自然资源和规划局于2019年6月28日将位于广西壮族自治区柳州市柳北区㎡的房屋（产权证号：柳房权证字第××号）抵押登记到第三人卢寄名下，并向第三人卢寄颁发了桂（2019）柳州市不动产证明第0060276号他项权利证书。 原告向法院提出诉讼请求：1.撤销桂（2019）柳州市不动产证明第0060276号他项权利证书；2.判决由被告承担诉讼费。事实和理由：原告与第三人杨东春于1983年4月30日登记结婚，双方于2000年1月7日共同向柳州市住宅房地产开发公司购买了位于广西壮族自治区柳州市柳北区11栋2单元1-2室房屋，该房屋登记在第三人杨东春名下。2019年6月28日第三人杨东春单方面把上述房屋抵押给了第三人卢寄，被告柳州市自然资源和规划局没有审查清楚该房屋属于原告张玉色与第三人杨东春的夫妻共同财产，在没有经过原告同意签字的情况下即办理了抵押登记，并于2019年6月28日向第三人卢寄颁发了桂（2019）柳州市不动产证明第0060276号他项权利证书。综上所述，原告认为被告柳州市自然资源和规划局的行政行为侵犯了原告的物权，属于无效行为，由此颁发的他项权利证书依法应当撤销。为维护原告的合法原告权益，特诉到法院，请求法院依法判决，判如所请。 原告对其陈述事实在举证期限内向本院提供以下证据：1.1983年4月30日结婚证，证明原告与第三人杨东春登记结婚的事实，双方是夫妻关系；2.房产证，证明涉案房屋在原告与杨东春婚姻关系存续期间购买，属夫妻共同财产；3.不动产登记证明，证明第三人杨东春未经原告同意，擅自到被告处办理不动产抵押登记。 被告柳州市自然资源和规划局辩称：一、被告于2019年6月28日给予抵押权人卢寄和抵押人杨东春办理了柳州市北雀路37号11栋2单元1-2室房屋抵押登记，并颁发桂（2019）柳州市不动产证明第0060276号他项权利证书是合法抵押登记行政行为，依法履行了查验的合理审慎审查义务。上述抵押当事人提供的抵押申请材料有：1.不动产登记申请表；2.抵押借款协议书；3.抵押双方个人身份证；4.房产证、土地证等。为贯彻落实自治区优化营商环境工作要求，简化申请材料，其中3、4项抵押申请材料只核验原件，不收取。被申请人根据《不动产登记暂行条例实施细则》第六十六条和《不动产登记暂行条例》第十七条第（一）项规定，认为申请材料齐全，符合法定形式，予以受理，并根据《不动产登记暂行条例》第十八条规定和《不动产登记暂行条例实施细则》第十五条规定，对申请材料履行了查验的法定职责。经查验申请材料符合：（一）申请人身份证明与申请主体一致；（二）权属来源材料或者登记原因文件与申请登记的内容一致；（三）抵押不动产状况材料与申请登记的不动产状况一致。再根据《不动产登记暂行条例》第二十条、第二十一条、第二十二条规定予以登记发证。据此，被告上述登记发证为合法的登记行政行为，依法己经履行了查验的法定职责，尽了形式和合理审慎审查义务。二、法律、行政法规没有规定登记机构应当核实登记房屋还有其他真实权利人的法定职责义务。因此，被告没有法定义务去查实该抵押房屋是否还有其他真实权利人以及是否为夫妻共同财产的法定职责。该抵押房屋产权证书登记的房屋所有权人仅为杨东春个人，没有登记为共有房屋及共有人，根据《中华人民共和国物权法》第四十条的规定及不动产物权登记的公示公信效力原则，杨东春个人依法有权交易处分登记在其个人名下的不动产并申请抵押登记，被告经查验其申请材料，与杨东春提供的房产登记权利主体、内容、客体是一致的，依法符合登记的条件并给予登记发证是合法的。原告认为被告没有审查清楚该房屋属于原告与杨东春的夫妻共同财产，在没有原告同意的情况下，办理该房屋抵押登记行为违法的主张，是无事实和法律根据的主张，违反登记的公示公信效力原则，应不予支持。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、法定职权方面：《不动产登记暂行条例》第七条、第十六条、第二十条、第二十一条、第二十二条。二、事实和程序方面：1.房地产登记信息，证明2000年1月7日，涉案房屋登记为杨东春个人所有；2.抵押权登记信息，证明2019年6月28日，被告给予抵押双方当事人办理抵押权登记；3.不动产登记申请表，证明2019年6月28日，抵押双方当事人向被告申请办理抵押登记；4.不动产登记受理通知书，证明2019年6月28日，被告给予该抵押登记申请予以受理；5.不动产登记审批表，证明2019年6月28日，经被告审核，该抵押权属清楚，手续齐全，给予批准办理；6.抵押借款协议书，证明抵押双方当事人于2019年6月28日签订抵押借款协议，作为办理抵押的基础合同关系；7.身份证明，证明抵押双方当事人的身份情况；8.公告，证明被告为落实广西壮族自治区党委关于优化营商环境的政策及工作要求，简化申请材料及工作办理流程；9.柳州市不动产登记中心服务指南，其中第十条注意事项第4点中说明，不动产权属证书及权利证明只核验原件，不收取原件或复印件，故原件是当事人持有，不动产登记中心存有登记簿。 第三人卢寄述称：办理抵押是第三人卢寄和杨东春与他女儿一起去办的，第三人卢寄当时查看过产权证，是杨东春本人的名字，所以才跟杨东春办理抵押权登记。 第三人卢寄在举证期限内未向本院提供证据。 第三人杨东春书面述称：第三人杨东春与原告张玉色是夫妻关系，涉案房屋是二人夫妻共同财产。原告张玉色知道其权益受到侵害后提起本案诉讼，符合有关规定，涉案房屋的抵押登记确实损害了原告的利益，杨东春同意原告的诉讼请求。申请撤销涉案房屋的抵押登记，借款由第三人杨东春按柳北区人民法院的判决进行偿还。 第三人杨东春在举证期限内未向本院提供证据。 根据原、被告的诉辩及第三人陈述，本案争议的焦点是：桂（2019）柳州市不动产证明第0060276号他项权利证书的行政登记是否符合法律规定，是否应被撤销。 经庭审质证，原告对被告提供的证据，质证意见如下：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议，但该证据不能证明涉案房屋是杨东春个人财产；对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的也无异议；对证据3的真实性、合法性、关联性无异议，该证据恰好证明第三人杨东春和卢寄否认了涉案房屋有其他共有人，是夫妻共同财产的事实，属于虚假、隐瞒、欺骗，因此该抵押登记程序违法，应认定该申请无效；对证据4、5、6、7的真实性、合法性、关联性无异议，其中证据6证明借款是杨东春个人的行为；对证据8、9的真实性、合法性、关联性无异议，但程序简化造成原告的权利被侵害，被告在审查申请人的婚姻登记状况和个人身份信息方面存在不当。第三人卢寄对被告提供的证据无异议。被告对原告提供的证据，质证意见如下：对证据1的真实性、合法性无异议，不同意证明目的，认为该结婚证与本案无关；对证据2的真实性、合法性无异议，不同意证明目的，认为该房产证证明涉案房屋的权利人是杨东春个人，不是原告与杨东春的共同财产；对证据3的真实性、合法性无异议，不同意证明目的；证据4与本案无关，不予质证。第三人卢寄对原告提供的证据的质证意见与被告质证意见一致。 经庭审质证，原告、被告及第三人对对方提交的对真实性无异议的证据，本院均予以确认。至于原告、被告及第三人提交的证据是否具备相应的关联性、合法性，能否达到各自的证明目的，本院结合全案证据予以综合认定。 经审理查明，原告张玉色与第三人杨东春于1983年4月30日登记结婚，居住在广西壮族自治区柳州市柳北区，该房屋产权证号为：柳房权证字第××号，面积为75.34㎡，房屋所有权人为第三人杨东春。2019年6月28日，第三人杨东春因向第三人卢寄借款，双方签订了抵押借款合同，约定杨东春把上述房屋抵押给第三人卢寄。同日，第三人杨东春、卢寄二人共同到被告柳州市自然资源和规划局申请抵押登记。被告柳州市自然资源和规划局按照规定，办理相关的登记手续，查阅了第三人杨东春、卢寄二人提交的材料，经过审查核对，认为符合法定条件，抵押权属清楚，手续齐全，给予批准办理，于2019年6月28向第三人卢寄颁发了桂（2019）柳州市不动产证明第0060276号他项权利证书。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。被告柳州市自然资源和规划局系柳州市不动产登记机构，具有办理不动产权属登记的法定职权。 根据《不动产登记暂行条例》第十四条、第十六条之规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由双方当事人共同申请，申请人对其提供材料的真实性负责，即被告柳州市自然资源和规划局只是对申请材料进行形式审查，不对申请材料的真实性负责。本案中，申请涉案房屋抵押登记时，第三人杨东春、卢寄共同申请抵押登记，出示了符合法律法规规定的申请书、抵押合同、房产证等相应材料。其次，房产证也证明涉案房屋的物权是第三人杨东春个人的。根据物权公示效力，第三人杨东春有权处分该物权。第三，不动产登记申请表中也反映出仅要求申请人对夫妻共同财产进行确认而已。第三人杨东春在该表中否定了涉案房屋系夫妻共同财产。因此，被告给予涉案房屋进行抵押登记时，尽到了审慎的注意义务，认定的事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，本院予以支持。原告张玉色提出被告柳州市自然资源和规划局的上述行政行为侵犯了其物权，属于无效行为，与查明的事实和证据不符，本院不予采纳。 综上，原告张玉色提出的的诉讼请求均无事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张玉色的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告张玉色负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费人民币50元（收款单位：南宁铁路运输中级法院，账号：20×××26，开户行：中国农业银行广西南宁凤凰岭支行），逾期不交也不提出缓、减、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  谢天福 人民陪审员  马莉君 人民陪审员  秦 荣 二〇二〇年十二月二十四日 法官 助理  覃燕俊 书 记 员  王 璐 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。