河北省巨鹿县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0529刑初117号 公诉机关河北省巨鹿县人民检察院。 被告人孟照旭，男，1980年2月20日出生于河北省隆尧县，汉族，高中文化，案发前系中共党员，2010年11月任隆尧县环境保护局规划财务股股长，2017年任邢台市环境保护局隆尧县分局规划财务股股长，2018年12月任邢台市生态环境局隆尧分局规划财务股股长，2020年3月任邢台市生态环境局隆尧分局综合业务股股长，户籍所在地河北省邢台市隆尧县，住隆尧县。因涉嫌串通投标罪于2020年7月23日被取保候审。 河北省巨鹿县人民检察院以巨检公诉刑诉[2020]113号起诉书指控被告人孟照旭犯受贿罪，于2020年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。河北省巨鹿县人民检察院指派检察员周利锋出庭支持公诉，被告人孟照旭到庭参加了诉讼。现已审理终结。 河北省巨鹿县人民检察院指控，1.2017年10月，邢台市环境保护局隆尧县分局“污染源在线监控设备采购”项目已经核准，孟照旭向时任局长赵某2推荐做招标代理业务的赵某1承揽“污染源在线监控设备采购”的招标代理。2017年10月25日，赵某1以河北华业招标有限公司名义与邢台市环境保护局隆尧县分局签订了《政府采购委托代理协议书》。2017年11月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其0.2万元人民币。 2.2018年4月，邢台市环境保护局隆尧县分局“环保车辆装备升级工程”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“环保车辆装备升级工程”采购的招标代理。2018年4月4日，邢台市环境保护局隆尧县分局与河北华业招标有限公司签订了《政府采购委托代理协议书》。端午节前，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其1万元人民币。 3.2018年10月，邢台市环境保护局隆尧县分局“大气治理引智工程”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“大气治理引智工程”采购的招标代理。2018年10月12日，赵某1这次以华春建设工程项目管理有限责任公司名义与邢台市环境保护局隆尧县分局签订了《政府采购委托代理协议书》。2018年11月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其1万元人民币。 4.2019年6月，邢台市生态环境局隆尧县分局“农村生活污水治理”工程建设项目已经核准立项，孟照旭帮助赵某1承揽了“农村生活污水治理工程”工程建设项目的招标代理。2019年6月5日，赵某1以华春建设工程项目管理有限责任公司名义与邢台市生态环境局隆尧县分局签订了《工程建设项目招标代理协议书》。2019年8月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其4万元人民币。 5.2019年9月，邢台市生态环境局隆尧县分局“隆尧县城区集中式饮用水水源地及保护区调整划分技术服务项目”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“隆尧县城区集中式饮用水水源地及保护区调整划分技术服务项目”采购的招标代理。2019年9月9日，赵某1用和于某合伙经营的河北广润招标代理有限公司与邢台市生态环境局隆尧县分局签订了《政府采购委托代理协议书》。2019年10月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其0.8万元人民币。 6.2019年10月，邢台市生态环境局隆尧县分局“隆尧县2020年度乡镇空气站运维项目”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“隆尧县2020年度乡镇空气站运维项目”采购的招标代理。2019年10月15日，邢台市生态环境局隆尧县分局与河北广润招标代理有限公司签订了《政府采购委托代理协议书》。2019年11月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其0.8万元人民币。 综上，孟照旭利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物7.8万元用于家庭开支、个人消费。 公诉机关认为，被告人孟照旭利用担任邢台市环境保护局隆尧县分局、邢台市生态环境局隆尧县分局规划财务股股长职务上的便利，为河北广润招标代理有限公司谋取利益，收受赵某1财物7.8万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人自动到办案部门交代了办案机关未掌握的本人涉嫌受贿的事实，系自首；其主动检举揭发赵某2涉嫌贪污、受贿等犯罪事实，经查证属实，并协助公安机关抓获赵某1，有立功表现，被告人孟照旭认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人孟照旭免予刑事处罚。 就上述指控，公诉机关提交和出示了被告人孟照旭供述、证人赵某1等的证言、书证招标代理公司营业执照、邢台市生态环境局隆尧县分局相关政府采购委托协议书等证据。 被告人孟照旭对指控犯罪事实、证据和罪名无异议。 经审理查明，1998年4月成立具有法人资格的隆尧县环境保护局，2017年7月该局上划，更名为邢台市环境保护局隆尧分局（以下简称：隆尧县环保分局），是邢台市环境保护局派出机构，2018年12月更名为邢台市生态环境局隆尧县分局（以下简称隆尧县生态环境分局）。被告人孟照旭于2010年11月任该局规划财务股股长，2020年3月始任该综合业务股股长。2017年至2019年10月期间，被告人利用自身职务便利先后多次收受赵某1给其财物7.8万元，用于家庭开支和个人消费。被告人被立案调查前，自动到办案机关交代了组织未掌握的本人涉嫌受贿的事实，检举、揭发赵某2涉嫌贪污、受贿等犯罪事实，并协助公安机关抓获了赵某1，全部退赃。具体受贿事实如下： 1.2017年10月，隆尧县环保分局“污染源在线监控设备采购”项目已经核准，孟照旭向时任局长赵某2推荐做招标代理业务的赵某1承揽“污染源在线监控设备采购”的招标代理。2017年10月25日，赵某1以河北华业招标有限公司名义与隆尧县环保分局签订了《政府采购委托代理协议书》。2017年11月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其0.2万元人民币。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：书证于某记录的现金流水账、河北华业招标有限公司公司营业执照、资质、河北华业招标有限公司与隆尧县环保分局签订的涉及污染源在线的监控设备采购的政府采购委托代理协议、中标通知书、“污染源在线监控设备采购项目”公告、证人赵某2、沈某、赵某1、于某的证言、被告人孟照旭的供述等证据证实，足以认定。 2.2018年4月，隆尧县环保分局“环保车辆装备升级工程”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“环保车辆装备升级工程”采购的招标代理。2018年4月4日，赵某1以河北华业招标有限公司名义与隆尧县环保分局签订了《政府采购委托代理协议书》。端午节前，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其1万元人民币。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：书证于某记录的现金流水账、河北华业招标有限公司公司营业执照、河北华业招标有限公司与隆尧县环保分局签订的涉及环保车辆装备升级工程的政府采购委托代理协议、成交通知书等相关文件、“环保车辆装备升级工程竞争性谈判”公告、证人赵某1、于某的证言、被告人孟照旭的供述等证据证实，足以认定。 3.2018年10月，隆尧县环保分局“大气治理引智工程”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“大气治理引智工程”采购的招标代理。2018年10月12日，河北广润招标代理有限公司的合伙人赵某1以其公司挂靠的华春建设工程项目管理有限责任公司名义与隆尧县环保分局签订了《政府采购委托代理协议书》。2018年11月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其1万元人民币。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：书证华春建设工程项目管理有限责任公司营业执照、资质、华春建设工程项目管理有限责任公司与隆尧县环保分局签订的关于“大气治理引智工程”采购委托代理协议、中标通知书复印件、“大气治理引智工程招标”公告、于某记录的现金流水账、证人赵某1、于某的证言、被告人孟照旭的供述等证据证实，足以认定。 4.2019年6月，隆尧县生态环境分局“农村生活污水治理”工程建设项目已经核准立项，孟照旭帮助赵某1承揽了“农村生活污水治理工程”工程建设项目的招标代理。2019年6月5日，河北广润招标代理有限公司的合伙人赵某1以其公司挂靠的华春建设工程项目管理有限责任公司名义与隆尧县生态环境分局签订了《工程建设项目招标代理协议书》。2019年8月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其4万元人民币。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：书证华春建设工程项目管理有限责任公司营业执照、资质、华春建设工程项目管理有限责任公司与隆尧县生态环境分局签订的关于“隆尧县农村生活污水治理工程”招标代理协议、中标通知书复印件、“隆尧县农村生活污水治理工程ＥＰＣ总承包招标”公告、华春公司关于承揽隆尧县生活污水治理项目的相关资料、河北泰盛科技股份有限公司向华春建设工程项目管理邢台项目分公司转付服务费19万元的凭证、华春建设工程项目管理邢台项目分公司转款15万元的凭证、张志鸿向于某转账15万余元的凭证、于某支款的银行账单和于某记录的现金流水账、证人赵某1、于某的证言、被告人孟照旭的供述等证据证实，足以认定。 5.2019年9月，隆尧县生态环境分局“隆尧县城区集中式饮用水水源地及保护区调整划分技术服务项目”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“隆尧县城区集中式饮用水水源地及保护区调整划分技术服务项目”采购的招标代理。2019年9月9日，赵某1用和于某合伙经营的河北广润招标代理有限公司与隆尧县生态环境分局签订了《政府采购委托代理协议书》。2019年10月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其0.8万元人民币。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：书证广润公司营业执照及政府采购委托代理协议“关于隆尧县城区集中式饮用水水源地及保护区调整划分技术服务项目”采购项目、中标通知书、“隆尧县城区集中式饮用水水源地及保护区调整划分技术服务招标”公告、于某记录的现金流水账、证人荀某、赵某1、于某的证言、被告人孟照旭的供述等证据证实，足以认定。 6.2019年10月，隆尧县生态环境分局“隆尧县2020年度乡镇空气站运维项目”采购项目已经核准，孟照旭帮助赵某1承揽了“隆尧县2020年度乡镇空气站运维项目”采购的招标代理。2019年10月15日，隆尧县生态环境分局与河北广润招标代理有限公司签订了《政府采购委托代理协议书》。2019年11月，赵某1为感谢孟照旭的帮助，在孟照旭办公室送给其0.8万元人民币。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：书证广润公司营业执照及关于“隆尧县2020年度乡镇空气站运维项目”采购项目的政府采购委托代理协议、中标通知书、“隆尧县2020年度乡镇空气站运维项目招标”公告、于某记录的现金流水账、证人赵某1、于某的证言、被告人孟照旭的供述等证据证实，足以认定。 另公诉机关就被告人身份和被告人有自首、立功、退赃等情节等综合事实，提交了以下经庭审质证并予以确认的证据： 1.书证孟照旭主体身份职责证明、邢台市生态环境局隆尧县分局证明，载明：隆尧县环境保护局成立于1998年4月，2017年7月该局上划，成为邢台市环境保护局隆尧分局，是邢台市环境保护局派出机构，2018年12月更名为邢台市生态环境局隆尧县分局。被告人孟照旭于2010年11月任该局规划财务股股长，2020年3月始任该局综合业务股股长。 2.广润公司招标代理有限公司章程、该公司出具的情况说明和证明、合伙人证明、合作协议。 3.巨鹿县监察委员会出具的证明和相关材料，载明：孟照旭在被监察委立案调查前，主动交代了办案机关不掌握的多次收受赵某17.8万元的事实，并全部退赃。 4.巨鹿县监察委员会查封扣押财物文件清单、孟照旭退赃票据，载明孟照旭两次退赃共计7.8万元。 5.被告人孟照旭检举揭发材料、办案机关对孟照旭检举的赵某2立案查处的证据材料、采取强制措施的材料，巨鹿县人民检察院巨检刑诉［2020］114号起诉书，指控赵某2犯贪污罪、受贿罪、串通投标罪、滥用职权罪等提起公诉，以赵某1串通投标罪提起公诉。 6.巨鹿县公安局出具的证明，载明：孟照旭协助抓获赵某1。 本院认为，被告人孟照旭利用担任本单位规划财务股股长职务上的便利，为他人谋取利益，收受赵某1财物7.8万元，数额较大，其行为构成受贿罪。被告人孟照旭被调查前主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首；其检举揭发他人犯罪查证属实，协助办案机关抓捕其他犯罪嫌疑人，有立功表现，且全部退赃，可以免除处罚。公诉机关的建议适当，本院予以采纳。被告人退缴的违法所得应予没收。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人孟照旭犯受贿罪，免予刑事处罚。 二、未随案移送的被告人孟照旭退缴的7.8万元予以没收，上缴国库，由巨鹿县监察委员会负责处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  薄耀辉 审 判 员  马林立 人民陪审员  赵俊英 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  李 虹