德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0603行初120号 原告：德阳市华山电缆有限公司，住所地四川省德阳市旌阳区孝感镇联合村五组。 法定代表人：刘莉彬，执行董事。 委托诉讼代理人：刘小光，该公司工作人员。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，局长。 委托诉讼代理人：吴兴明，德阳市旌阳区人力资源和社会保障局工作人员。 第三人：李宗健，男，汉族，生于1965年9月25日，住四川省绵竹市。 委托诉讼代理人：文莉，四川环峰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗倩如，四川环峰律师事务所律师。 原告德阳市华山电缆有限公司（以下简称华山电缆公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人李宗健工伤行政确认纠纷一案，本院于2020年10月15日受理后，依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告华山电缆公司法定代表人刘莉彬及原告的委托诉讼代理人刘小光，被告市人社局的出庭应诉负责人覃光跃及被告的委托诉讼代理人吴兴明，第三人李宗健及第三人的委托诉讼代理人文莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月5日，被告市人社局作出德旌伤决字［2020］第054号《认定工伤决定书》，认定：2019年11月15日11时左右，当事人李宗健在华山电缆公司上班拼电缆过程中受伤，后送往医院救治，经诊断为左手中、环指近节离断伤、左手小指中节不完全断离。李宗健受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。 原告华山电缆公司诉称，第三人李宗健在公司做零工，工作职责是扫地和上下货。李宗健未听从工作安排，自己开动电锯将手指锯断，不属于工作范围，系其个人行为，不是公司行为，故不应认定为工伤。综上，请求：撤销被告市人社局作出的德旌伤决字［2020］第054号《认定工伤决定书》。 原告华山电缆公司向本院提交了认定工伤决定书等作为证据。 被告市人社局答辩称，2020年4月19日，第三人李宗健的代理人向我局提交了工伤认定申请，于同年5月8日补充材料，述称：李宗健系华山电缆公司职工，从事安装杂工操作工作，于2019年11月15日11时许在公司拼装电缆盘时受伤。为证明上述事实，第三人向我局提交了当事人身份信息、出院证明书、华山电缆公司出具的在职证明、录音整理记录等相关材料。我局依法受理后，向原告华山电缆公司送达了工伤认定举证通知书。原告及时向我局提交了情况说明等材料，称李宗健系职介介绍的临时工，没有签订劳动合同，约定按天计酬，其工作内容是打杂、扫地、上下货，事故伤害发生系其私自做其他工作导致，不应认定为工伤。我局经审查双方提供的材料，依法开展调查核实工作后认为，李宗健在工作时间、工作场所受伤，不是从事其本职工作，而系违规作业造成事故伤害，但其从事的工作仍系公司业务范围，其遭受的事故伤害仍然符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定。因此，我局于2020年6月5日对李宗健作出德旌伤决字［2020］第054号《认定工伤决定书》，对其遭受的事故伤害依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定予以认定为工伤。综上，我局对李宗健作出的德旌伤决字［2020］第054号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、当事人身份信息、微信聊天记录、录音整理记录、微信交易明细、李宗健出具的情况说明、华山电缆公司出具的在职证明、出院证明书、就医照片、华山电缆公司出具的情况说明、询问笔录、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、认定工伤决定书、送达回证等。 第三人李宗健同意被告市人社局的答辩意见。 第三人李宗健没有向本院提交证据。 经庭审质证，原告华山电缆公司对被告市人社局提交的微信聊天记录、录音整理记录、询问笔录提出异议，本院认为，原告的异议无证据支持，不能成立。第三人李宗健对被告市人社局提交的华山电缆公司出具的情况说明提出异议，本院认为，该份证据能证实李宗健在华山电缆公司遭受事故伤害的事实，予以采信。原告、第三人对被告提交的其余证据的真实性没有异议，本院予以确认。被告、第三人对原告提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。 经审理查明，第三人李宗健系原告华山电缆公司工作人员，于2019年11月15日11时许在华山电缆公司拼装电缆过程中受伤，后经诊断为左手中、环指近节离断伤、左手小指中节不完全断离。2020年4月19日，第三人李宗健向被告市人社局申请工伤认定，述称：其在华山电缆公司从事杂工工作，但被安排从事拼装电缆工作，于2019年11月15日在拼装电缆时受伤。为证明上述事实，第三人向被告提交了出院证明书、微信聊天记录、华山电缆公司出具的在职证明等相关材料。被告受理第三人的工伤认定申请后，向原告华山电缆公司送达了工伤认定举证通知书。原告向被告提交了书面意见，称第三人的工作职责系打杂、扫地、上下货，其私自使用电锯、超越本职工作范畴遭受的事故伤害，不应认定为工伤。被告市人社局经审查相关材料并调查核实后，于2020年6月5日作出德旌伤决字［2020］第054号《认定工伤决定书》，认定：李宗健受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。第十七条第二款规定“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。即被告市人社局对第三人李宗健的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，被告市人社局认定第三人李宗健在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害，有出院证明书、华山电缆公司出具的在职证明、微信聊天记录、华山电缆公司出具的情况说明等证据予以证实，事实清楚，证据确凿。关于原告华山电缆公司提出第三人李宗健系超出工作职责范围，违规串岗导致遭受事故伤害，不应认定为工伤的主张。本院认为，首先，原告在工伤认定阶段及本案中均未能提供证据证明第三人系超越工作职责并违规操作导致受伤。其次，即使第三人李宗健系超越工作职责，但其在拼装电缆时受伤，其工作内容属于原告日常生产经营范围，为的是原告利益，其受伤情形依然符合因“工作原因”这一工伤认定的构成要件。最后，工伤保险实行的是无过错责任原则，只要符合《工伤保险条例》第十四条规定的情形，同时不违反第十六条的排除性条款规定，就应当认定为工伤。综上，被告认定第三人系因工作原因遭受事故伤害，并无不当。原告的该项主张不能成立，本院不予支持。 被告市人社局受理第三人李宗健的工伤认定申请后，向原告华山电缆公司送达了举证通知书，保障了原告的合法权益，被告作出的德旌伤决字［2020］第054号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、认定工伤的依据以及不服该认定工伤决定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》程序和形式均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德旌伤决字［2020］第054号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告华山电缆公司请求予以撤销的理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告德阳市华山电缆有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告德阳市华山电缆有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长 周 静 人民陪审员 彭 军 人民陪审员 杨守建 二〇二〇年十二月十六日 法官 助理 龙昱霖 书记 员代 正 琼