江苏省泰州市姜堰区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）苏1204民初2664号 原告：仪征市社会保险基金征缴中心，统一社会信用代码12321081MB1701191J，住所地仪征市大庆北路**。 法定代表人：孔祥兵，该中心主任。 委托诉讼代理人：熊爱民，江苏东宇律师事务所律师。 被告：姜堰市东旭船舶舾装件有限公司，注册号321284000031676，，住所地泰州市姜堰区张甸镇工业集中区 法定代表人：钱卫东，该公司经理。 原告仪征市社会保险基金征缴中心与被告姜堰市东旭船舶舾装件有限公司追偿权纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，因无法向被告送达诉状副本、开庭传票等材料，本院依法公告送达，适用普通简易程序组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的法定代表人孔祥兵、委托诉讼代理人熊爱民到庭参加诉讼，被告未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还原告已代为支付的工伤保险待遇114048元；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告单位职工钱善安于2009年9月19日在工作中受伤，经仪征市劳动行政部门认定为工伤并鉴定为伤残七级。钱善安就工伤赔偿事宜向江苏省仪征市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，经裁决被告应赔偿钱善安一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金等费用共计150664元。该案经法院执行后未查获被告有可供财产的财产，由于被告未能履行赔偿义务，钱善安于2016年5月25日申请原仪征市医疗保险处先行支付相关工伤保险待遇。经审核后，实际先行支付工伤保险待遇114048元。仪征市医疗保险处先行支付后，于2018年10月15日向被告发出追偿通知，但被告未能偿还。现因国家机构改革的要求，原由仪征市医疗保险处负责的工伤保险基金管理职能划归原告管理。根据社会保险法的相关规定，原告有权向被告追偿，请求判令支持原告的诉讼请求。 被告未答辩，亦未提交证据。 本院经审理认定事实如下：1.2009年9月19日，钱善安在被告安排的位于仪征市的工作岗位工作时发生事故，被磨光机砂轮片击中左眼受伤，诊断为左眼球破裂伤、左眼眼内炎、左眼内积血；2.2012年3月9日，仪征市人力资源和社会保障局作出仪人社工认字（2012）91号工伤认定决定书，认定钱善安受伤部位为工伤；3.2012年11月2日，扬州市劳动能力鉴定委员会作出扬仪劳鉴通（2012）第155号劳动能力鉴定结论通知书，认定钱善安的伤残程度为七级；4.2013年8月13日，仪征市劳动人事争议仲裁委员会作出仪劳人仲案字（2013）第110号仲裁裁决书，裁决被告支付钱善安一次性伤残补助金39000元、一次性工伤医疗补助费75048元、一次性伤残就业补助金25016元、停工留薪期待遇10000元、住院伙食补助费200元、护理费600元、交通费800元，合计150664元；5.因被告未履行仲裁裁决，钱善安向仪征市人民法院申请强制执行，仪征市人民法院经执行，未能查找到被告可供执行的财产，于2014年8月22日作出(2014)仪执字第0975号民事裁定书，裁定终结本次执行程序；6.因被告未依法缴纳工伤保险费，钱善安于2016年5月25日向仪征市医疗保险管理处申请先行支付工伤待遇，仪征市医疗保险管理处于2016年5月31日先行支付钱善安工伤保险待遇114048元；7.仪征市医疗保险管理处于2018年10月15日作出工伤保险基金先行支付追偿决定书，要求被告偿还114048元，被告未能偿还；8.2019年12月10日，仪征市人力资源和社会保障局作出仪人社(2019)149号通知，将工伤保险基金管理职责划归至原告仪征市社会保险基金征缴中心；9.2018年2月13日，被告被泰州市姜堰区行政审批局吊销营业执照。 以上事实，有仪征市人力资源和社会保障局仪人社工认字（2012）91号工伤认定决定书、扬州市劳动能力鉴定委员会扬仪劳鉴通（2012）第155号劳动能力鉴定结论通知书、仪征市劳动人事争议仲裁委员会仪劳人仲案字（2013）第110号仲裁裁决书、征市人民法院(2014)仪执字第0975号民事裁定书、申请书、仪征市工伤保险费用报销凭证、仪征市医疗保险管理处工伤保险基金先行支付追偿决定书、寄送存根、仪征市人力资源和社会保障局人社(2019)149号通知、企业吊销未注销资料查询表及原告庭审陈述等证据证实，本院予以确认。 本院认为，钱善安发生工伤事故后，因被告未依法缴纳工伤保险费，被告应当按照规定支付工伤保险待遇，其未能主动支付且经人民法院强制执行后仍未能履行义务，钱善安按照社会保险法的规定向工伤保险基金经办机构申请先行支付了相关的工伤保险待遇。原告作为工伤保险基金经办机构，对先行支付的工伤保险待遇有权向被告行使追偿权，被告应当予以返还。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定，从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条主要规定了用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足的程序和方法，并不包含向人民法院提起民事诉讼。《社会保险基金先行支付暂行办法》第十三条规定，社会保险经办机构按照本办法第五条第三项、第四项和第六条、第七条、第八条的规定先行支付工伤保险待遇后，应当责令用人单位在10日内偿还。用人单位逾期不偿还的，社会保险经办机构可以按照社会保险法第六十三条的规定，向银行和其他金融机构查询其存款账户，申请县级以上社会保险行政部门作出划拨应偿还款项的决定，并书面通知用人单位开户银行或者其他金融机构划拨其应当偿还的数额。用人单位账户余额少于应当偿还数额的，社会保险经办机构可以要求其提供担保，签订延期还款协议。用人单位未按时足额偿还且未提供担保的，社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当偿还数额的财产，以拍卖所得偿还所欠数额。第十七条规定，用人单位对社会保险经办机构作出先行支付的追偿决定不服或者对社会保险行政部门作出的划拨决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。个人或者其近亲属对社会保险经办机构作出不予先行支付的决定不服或者对先行支付的数额不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。原告作为社会保险经办机构，应当按照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险基金先行支付暂行办法》规定的方法行使追偿权，而不应向人民法院提起民事诉讼。原告的起诉不属于人民法院应当受理的民事案件范围，依法应当驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 驳回原告仪征市社会保险基金征缴中心的起诉。 案件受理费2582元，由本院退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  宋晓晖 人民陪审员  万祥军 人民陪审员  袁春玲 二〇二〇年十二月十五日 书 记 员  王丹琦 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国社会保险法》 第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。 从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。