湖南省双峰县人民法院行 政 判 决 书（2020）湘1321行初139号原告梁曦，男，1964年10月20日生，汉族，涟源市人，住涟源市。被告娄底市公安局交通警察支队，住所地娄底市经开区永兴街。法定代表人王民，该局局长。委托代理人刘敏，湖南泰涟律师事务所律师。原告梁曦不服被告娄底市公安局交通警察支队（以下简称娄底市交警支队）行政处罚决定一案，本院于2020年10月21日受理后，依法由审判员钟平亮担任审判长，与人民陪审员罗应德、李培云组成合议庭，由代理书记员张敏担任记录，于2020年12月14日公开开庭进行了审理，原告梁曦、被告娄底市交警支队的委托代理人刘敏均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告梁曦诉称：2020年4月7日晚，原告驾车行驶到涟源市环北东路中，遇涟源市交警大队查检酒驾，原告主动配合检测。当时进行了两次检测，第一次检测结果为20g/ml,第二次结果为20.2g/ml。当时原告的朋友在现场对涟源市交警大队执法人员提出要进行血检。原告提出对测试结果有异议，要求重新测试。涟源市交警大队当晚作出了《公安交通管理行政强制措施凭证》。涟源市交警大队询问原告时，原告即明确提出将依法对《公安交通管理行政强制措施凭证》申请行政复议，且实际申请了行政复议。在复议期间被告娄底市交警支队于2020年4月15日对原告作出了公安交通管理行政处罚决定书，原告再次提出已依法申请了行政复议，涟源市人民政府于2020年7月23日作出了涟政复决字【2020】16号行政复议决定书：撤销了涟源市交警大队2020年4月7日作出的《公安交通管理行政强制措施凭证》后，而未撤销被告娄底市交警支队其作出的处罚决定书。综上，在原告从未承认酒驾，被告娄底市交警支队作出的公安交通管理行政处罚决定书事实不清，证据不足，请求法院依法撤销被告娄底市交警支队于2020年4月15日公交决公交决字［2020］第431300-2900058990号公安交通管理行政处罚决定书。原告梁曦为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：1、行政复议决定书；2、公安交通管理行政处罚决定书。被告娄底市交警支队辩称：1、原告曾因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车及违法记分达到12分仍驾驶机动车的违法行为的证据充分，事实清楚，依照规定被告作出的行政处罚决定程序合法，其行为系合法行政行为；2、本案所涉及的《公安交通管理行政强制措施凭证》与《公安交通行政处罚决定书》系两个独立的行政行为，处罚决定并不以行政强制措施凭证为依据，行政强制措施仅仅是拖移机动车及扣留机动车驾驶证。而处罚决定书是针对原告实施的再次饮酒驾驶机动车及驾驶证记十二分仍驾驶机动车的违法行为。该处罚决定书是在充分调查及告知行政相对人的相应权利基础上于2020年4月15日依法作出的，符合相关法律的规定。综上，被告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，应当予以维持，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告娄底市交警支队为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：1、2020年4月7日涟源市交警大队的查获经过；2、涟源市公安局交警大队公路巡逻民警中的受案登记表；3、血液酒精浓度测试单；4、2020年4月9日询问笔录、2018年12月6日对梁曦的行政处罚决定书、驾驶人信息查询结果单；5、涟源交警大队行政处罚告知笔录；6、娄底市公安局交通警察支队领导审批表；7、行政处罚决定书。经庭审质证，本院对原、被告的证据作如下认定：原告对被告提交的证据1形式上属于证人证词，证人应该出庭作证，被告没有证据证明谭新颖等本人签字，谭新颖两次签名不一致，不能证明原告当日酒后驾车。对证据2真实性没有异议，但是该证明不能证明原告酒后驾车，谭新颖的签名除了受案登记表是本人签名，对证据3是协警所做，不具有合法性，原告在无异议签字是协警要求的不是原告的真实意思，不能认定事实的依据。对证据4询问笔录是协警冒用干警所作出的，不具有合法性。我在涟源市交警队4月8日还做了一份询问笔录，被告没有提交，对2018年12月6日对梁曦的行政处罚决定书、驾驶人信息查询结果单没有异议，对证据5真实性没有异议，但不具有合法性。对证据6真实性没有异议，但该表中承办人的签名明显系他人冒签，对证据7真实性没有异议，因作出处罚的依据不合法，该行政处罚书也应当撤销。被告对原告的证据1三性不予认可，认定事实错误，适用法律错误，原告本人没有要求血检。对其进行第一次检测，刚好达到酒驾的标准，又对其进行了第二次检测，原告本人对结果没有异议，并在测试单无异议处签名了，是真实意思的表示。4月9日提出异议，违背了现行的程序规定第九十五条。复议决定是不能达到原告的证明目的，复议决定没有对涟源交警大队交代任何的救济途径，处理结果也是错误的。对证据三性没有异议。至于原告说处罚决定系复议期间做出，这不违背任何法律规定，对针对行政措施凭证复议，与本案行政处罚系两个独立的行政行为。本院对原、被告提交的证据对方当事人对其真实性没有异议的，均予以认定，对能否达到其证明目的，本院结合案情予以审查认定；有异议的，予以综合分析认定。经审理查明：2020年4月7日，涟源市交警大队组织五个中队的民警及协警在涟源环北东路开展集中整治酒驾行动，当日晚上20时13分许，原告梁曦酒后驾驶湘ＫＡ××**小型普通客车行驶至涟源市环北东路与幸福路交叉路口，被涟源市交警大队执勤民警查获，经酒精呼吸式二次检测，第一次检测结果显示其体内酒精含量为20.0ｍｇ／100ｍｌ，第二次检测结果显示其体内酒精含量为20.2ｍｇ／100ｍｌ，原告梁曦在测试单上签名，执法民警当即开具了4313826600126940号《公安交通管理行政强制措施凭证》，并将原告驾驶的湘ＫＡ××**小型普通客车拖移至指定的停车场地。2020年4月9日涟源市公安局交通警察大队执勤民警依法对原告梁曦进行了询问，并在作出行政处罚决定之前，告知了原告梁曦作出行政处罚的事实、理由、依据，以及其依法享有的权利。根据行政处罚权限，同年4月15日被告娄底市交警支队对原告梁曦饮酒后驾驶机动车已被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的违法行为作出了公交决公交决字［2020］第431300-2900058990号公安交通管理行政处罚决定书“给予行政拘留10天，吊销驾驶证，并处罚款1000元的处罚；对你违法记分达到12分仍驾驶机动车的违法行为，现依据《中华人民共和国道路交通安全法》第90条的规定，决定给予罚款200元的处罚；以上两项违法行为，分别裁决、合并执行，决定给予罚款1200元”。原告梁曦不服《公安交通管理行政强制措施凭证》向被告涟源市人民政府申请复议，涟源市人民政府于2020年7月23日作出了涟政复决字（2020）16号《行政复议决定书》：撤销涟源市公安局交通警察大队2020年4月7日作出的4313826600126940号《公安交通管理行政强制措施凭证》。原告梁曦对被告娄底市交警支队作出的行政处罚决定书不服，诉至本院，并提出前述诉讼请求。另查明，原告梁曦于2018年12月5日20时2分，在涟源市人民中路的交通路路口至幸福路路口路段实施饮酒后驾驶机动车的违法行为，涟源市公安局交通警察大队于2020年12月6日作出了涟公交决字［2018］第431382-2900115740号公安交通管理行政处罚决定书，决定给予原告梁曦暂扣机动车驾驶证6个月。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条规定：对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。故被告娄底市公安局交通警察支队对原告梁曦作出行政处罚具有法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。第九十一条第一款规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。本案中，被告娄底市公安局交通警察支队因原告梁曦于2018年12月5日饮酒后驾驶机动车被处罚，2020年4月7日再次饮酒后驾驶机动车，被告娄底市交警支队给予的处罚事实清楚，证据充分，程序合法，本院应予以以维持，故对原告要求撤销被告娄底市公安局交通警察支队作出的公交决公交决字［2020］第431300-2900058990号的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十一条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条之规定，判决如下：驳回原告梁曦的诉讼请求。案件受理费50元，由原告梁曦承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 长 钟平亮人民陪审员罗应德人民陪审员 李    培    云二〇二〇年十二月十七日书 记 员 张         敏附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。第九十一条第一款饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。