湖北省房县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0325民初1539号原告：湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会。住所地：湖北省房县军店镇社区。统一社会信用代码：554203250920021879B。法定代表人：鲁启全，系社区居委会主任。委托诉讼代理人：吴小茜，房县民生法律服务所法律工作者。代理权限：参加诉讼、代为签收法律文书。被告：房县荷花园观光生态农业发展有限公司。住所地：湖北省房县军店镇社区，组织机构代码：91420325331864575Y。法定代表人：程钰，系该公司执行董事。第三人：湖北房县千里绿老年公寓有限公司。住所地：湖北省房县军店镇中村村白河湾下河滩。统一社会信用代码：91420325MA488K827A。法定代表人：程钰，系该公司执行董事。公民身份号码：422626196610211512。住湖北省房县军店镇中村村5组。原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会与被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司、第三人湖北房县千里绿老年公寓有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会的法定代表人鲁启全、委托诉讼代理人吴小茜，被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司及第三人湖北房县千里绿老年公寓有限公司的法定代表人程钰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。诉讼中，原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会于2020年8月11日书面申请放弃将湖北房县千里绿老年公寓有限公司列为第三人。原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法解除原、被告于2015年5月6日签订的《土地流转合同》；2.请求人民法院判令被告立即支付原告土地流转租金746600元（尚欠2018年土地流转金176600元、2019年土地流转金285000元、2020年土地流转金285000元，以上合计746600元）及资金占用期间利息，资金占用期间利息从起诉之日按照本金746600元，年利率6%计算至债务实际清偿之日止；3.请求人民法院判令被告30日内拆除非法占用1.24亩土地上新建的建筑物和构筑物，恢复土地耕种条件；恢复2.2亩的场院硬化土地耕种条件；恢复7.95亩修建道路土地耕种条件；恢复4.61亩水沟土地耕种条件；恢复16.66亩挖砂土地耕种条件（以上合计32.66亩）。庭审中，原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会将第二项诉讼请求变更增加为：请求人民法院判令被告返还于2015年5月6日签订的《土地流转合同》项下的所有土地，并判令被告立即支付拖欠原告的土地流转租金628350元，其中：尚欠原告2017年5月6日至2018年5月5日期间租金44600元；被告尚有2018年5月6日至2019年5月5日租金280200元（475亩-8.04亩×600元/亩）未支付、2019年5月6日至2020年5月5日租金280200元未支付、2020年5月5日至2020年6月5日合同解除有一个月租金23350元（280200元/年÷12月/年×1月），共拖欠租金628350元未支付。另请求被告支付资金占用期间的利息，资金占用期间利息从2020年6月11日开始按照本金628350元，按照年利率6%计算至债务实际清偿之日止。事实和理由：原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会与被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司土地流转事宜经涉地村民代表的同意并授权，于2015年5月6日与被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司签订《土地流转合同》。合同约定：“1.原告将土地面积475亩租给被告经营，租金为每亩600元，于每年2月底前支付当年租金；2.被告流转土地用于发展观光农业，未经原告同意，不得改变使用性质，不得在此租赁土地上建设永久性建筑，禁止改变现有地貌，翻土取沙；3.被告若不能按照本合同约定的时间和标准足额支付租金，在被告违约30日后，视为被告自动放弃本合同…”2015年7月，被告原法定代表人程钰（2017年5月4日法定代表人由程钰变更为汪辉）在流转的土地上修建厂房、建办公用房。2016年1月18日，被告公司原法定代表人以修建的房屋作为住所地，又注册成立了本案第三人湖北房县千里绿老年公寓有限公司（原注册单位名称为房县道安鹤生态旅游老年公寓有限公司，该公司法定代表人为程钰，2017年4月17日名称变更为湖北房县千里绿老年公寓有限公司）。之后第三人陆续在被告租赁的土地和基本农田取沙、修建道路、改渠道，毁坏流转土地的种植条件，原告及村民多次制止未果。2016年11月8日，房县国土资源局对第三人湖北房县千里绿老年公寓有限公司下达了房国土处告字[2016]69号土地行政处罚告知书，2017年3月17日又下达[2017]1号土地行政处罚听证告知书，责令第三人限期拆除非法占用2857.99平方米土地上新建的建筑物和构筑物；对毁坏基本农田修建道路、挖砂、取土，限期恢复耕种条件；对毁坏基本农田修建道路、挖砂、取土处以开垦费1倍罚款502500元，并于2017年8月27日向房县人民法院申请了强制执行。2016年11月30日，房县国土局将第三人非法占地一案移交房县公安局处理。房县人民法院2020年5月12日判决第三人公司法定代表人程钰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓期两年，并处罚金人民币10000元。法院查明认定程钰非法占用土地面积为32.66亩、修建水沟4.61亩、挖砂面积16.66亩。合同履行期间的2015年至2017年，被告公司将土地流转款项打入原告处后，原告根据社区各居民的流转土地面积发放了农户土地流转补偿。但被告从2018年开始仅向原告支付了50000元的土地流转租金，加上抵扣原告应当支付被告的征地补偿款58400元，尚有176600元租金未支付。此后被告未再支付2019年度和2020年度租金，原告多次催讨无果。综上，被告单方违反合同约定，未及时、足额支付租金，且拖欠时间长达两年之久，该行为已构成根本违约，并导致原告辖区涉地的居民多次前往政府和社区讨要土地流转费用，造成较大的社会成负面影响，且被告在没有征得原告同意并在原告多次制止的前提下，擅自在流转的基本农田上修建厂房、办公用房、修建道路、挖砂、取土，系严重违反合同约定的行为。鉴于被告上述违约行为给原告造成了严重的影响和重大损失，故原告请求依法解除原、被告双方签订的《土地流转合同》，并要求法院判决被告返还合同项下的全部土地、支付拖欠的土地流转租金，并将恢复土地的耕种条件。原告围绕诉讼请求提交了如下证据：证据一：原告统一信用代码和法定代表人的信息复印件、2015年4月30日的委托书复印件、因盘峪河土地整改项目而对涉地农户的土地补偿明细（其中：2组51户、3组30户、4组33户、5组20户、6组17户、7组26户、8组10户、9组27户、10组26户、11组32户、12组14户、13组14户）以及房县农商行军店支行对涉地农户支付土地补偿款的转账明细，用于证明原告接受群众代表委托，以原告的名义将土地租赁给被告。农商行转账明细证明原告委托农商行把租金支付给涉地村民的事实。证据二：原、被告于2015年5月6日签订的《土地流转合同》原件，用于证明原、被告于2015年5月6日签订合同，合同约定原告代表村民向被告出租土地的面积475亩、土地租金600元/年/亩，租金支付方式为每年的2月底以前一次性支付当年的租金等事实，且合同约定不得对流转土地改变使用性质，不得在流转土地上建设永久性建筑禁止改变土地现有地貌，翻土取沙。证据三：被告的法定代表人程钰通过转账方式向喻秀菊账户转款150000元、被告法定代表人程钰向集体账户分别汇款200000元和70000元的进账单复印件、2018年2月12日原告收到被告的法定代表人程钰通过房县黄龙市政建设有限公司支付282000元的网银转账明细复印件、2019年2月3日原告与被告签订《征地协议书》用协议项下的土地征用款58400元抵扣土地租金以及2019年2月3日被告的法定代表人程钰支付50000元土地流转费用的收据复印件，该组证据用于证明被告先后一共向原告支付土地租金共计810400元，尚欠原告2015年5月至2018年5月期间租金44600元，尚欠2018年5月至2019年5月租金280200元，尚欠2019年5月至2020年5月的租金280200元，尚欠2020年5月至6月的一个月租金23350元，以上共拖欠租金628350元。证据四：被告在租赁土地上取沙的照片9张、房县国土资源局[2016]69号《土地行政处罚告知书》复印件、[2017]1号《土地行政处罚听证告知书》复印件、房县人民法院（2019）鄂0325刑初270号刑事判决书及其文书生效证明复印件，该组证据用于证明被告及第三人在租赁的土地上修建厂房、道路，挖沙取土，非法占用土地面积32.66亩的事实（房屋建设面积为1.24亩，场院硬化2.2亩，修建道路7.95亩，修建水沟4.61亩，挖沙面积16.66亩）。房县国土资源局对被告进行了处罚，房县人民法院判决被告的法定代表人非法占用农用地罪的刑事处罚事实，同时证明被告违反合同约定擅自改变流转土地使用性质，在流转土地上建设永久性建筑，改变现有地貌、翻土取沙等行为，已构成根本违约，原告主张依法解除合同有事实和法律依据。被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司辩称，1.原告向被告流转的实际使用面积不足，《土地流转合同》约定水田面积475亩，实际向我交付了453.5亩，原因是：（1）原告向我交付的土地中包含有七条作业道，上述作业道占用土地18亩；（2）社区3组的居民邓子发经手签字，从我承租土地面积内倒流土地3.5亩，当作购买军店镇唐城的房屋时搭附菜园使用。综上，我租赁的土地中已被占用土地面积共计21.5亩，应从租赁的总面积中予以扣除。2.军店镇政府修盘峪河沿河公路，占用被告承租面积11.23亩，该11.23亩已被征用，征用补偿金为370590元，该笔征用补偿金通过被告的法定代表人程钰签字认可，且该笔补偿金已汇入原告的账户，作为被告向原告支付的一笔租金；3.被告的法定代表人程钰于2018年已分别向原告支付土地租金50000元和58400元，被告一共向原告已经支付478990元土地承租资金。从2016年至2020年的这5年租赁期间，每年按照600元/亩计算土地面积453.5亩的租金为272100元，前三年已经交租金84600元，加上另交的478990元，共计已向原告支付租金1324990元。到2020年止，租赁5年期间应向原告支付土地租金1360500元，减去已交土地租金1324990元，尚欠35510元。4.关于被告在自己承租土地上建设建筑物、构筑物及场院硬化等事实，全部有县职能部门的批示，有准建手续为证，被告并未超越法律的权限，有合法的手续。5.被告拖欠的租金较少，不足以此为由解除合同。被告为支持其辩解理由，向本院提交了如下证据：证据一：2016年8月16日由被告的法定代表人程钰署名的情况说明复印件、2020年6月19出具的情况说明复印件以及2020年7月1日由房县军店镇人民政府出具的《关于“2016.6.2”中村盘峪河流域抢险救灾情况说明》复印件，该组证据证明原告诉称被告挖土取沙系违规行为的情况不属实，我挖土取沙是为了抗洪救灾，且有以上出具书面证明的部门予以证实。证据二：房县国土资源局于2018年6月26日下发的[2018]84号文件即《房县国土资源局关于批准军店镇上茅坪村等设施农业用地备案的批复》，用于证明被告将租赁土地用于建设，已征得房县国土资源局的批准。证据三：房县军店镇人民政府于2017年12月26日向房县中生农技服务专业合作社建设养殖场的报告复印件，用于证明被告使用租赁土地用于水产养殖。证据四：原告盖章出具的《租地示意图》，用于证明原告将我租赁面积范围内的土地3.5亩重复租赁给别人当做菜地，该3.5亩土地应从租赁总面积的475亩中扣减。证据五：2020年7月1日由第三人房县千里绿老年公寓有限公司加盖公章出具的《关于李新所经营采摘园受灾情况说明》，用于证明第三人经营采摘园时因洪水受灾而产生了严重经济损失。证据六：2018年9月27日由房县军店镇人民政府和原告签订的《征地协议书》复印件，用于证明因为修盘峪河公路而占用原告辖区土地8.04亩，征地费用601910元应视为被告向原告支付的土地承包费，但该款被原告截留，实际没有发放给涉地村民的事实。证据七：图片打印件一张，用于证明签合同时双方就协商原告租赁给被告的土地中有一座坟，签订合同时口头向被告承诺土地租赁后要协助转移，但原告至今没将该坟墓迁转，影响了被告的经营及使用。第三人湖北房县千里绿老年公寓有限公司述称意见同被告意见，未向本院提交任何证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的证据一委托书的真实性有异议，对原告提交的证据二的真实性无异议，对原告提交的证据三和证据四拒绝发表质证意见；对被告提交的全部证据，原告均因上述证据系未经与原件核实的复印件而在真实性上有异议；第三人对原告提交的证据的质证意见同被告的质证意见一致，对被告提交的证据的真实性无异议。对双方当事人没有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对各方当事人有异议的证据，本院评析认定如下：关于原告提交的证据认证如下：一、关于2015年4月30日由邓子海、郭兴明等16名群众代表签名的《委托书》，被告辩称该《委托书》上的笔迹不超过三个人，对《委托书》的真假存有异议。本院认为：该案系土地租赁合同纠纷，原告是否经过村民代表授权与被告签订《土地流转合同》不影响本案租赁事实的认定，且通过原告提交的租金支付明细也能证实原告将土地租金发放给涉地农户的事实，且被告虽然对《委托书》的真实性存在异议，但未向本院提交充分证据予以反驳，故被告对该《委托书》的异议理由，本院不予采纳；二、原告提交的证据三和证据四，被告的法定代表人程钰当庭对上述证据拒绝发表质证意见，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条之规定，被告对原告提交的于己不利的事实既不承认，也不否认，经审判人员说明并询问后，其仍然不明确表示肯定或者否定的，视为对该事实的承认。经本院认证，原告提交的证据三和证据四与本案具有关联性，也具备民事证据的合法性和真实性特征，故本院予以采信并作为定案证据使用。关于被告提交的证据认证如下：被告提交的证据一的三份情况说明，仅能证实被告的法定代表人程钰于2016年发生特大洪水灾害救灾工作中，使用自己的挖掘机抢修了一条700多米的便道，与本案原告主张的解除合同的事由以及租金支付的请求没有直接关联，且该证据系复印件，被告当庭也未向本院提交原件予以核实，故被告提交的证据一本院不予采信；关于被告提交的证据二，即原房县国土资源局《关于批准军店镇上茅坪村等设施农用地备案的批复》，该《批复》系复印件，且该复印件没有原房县国土资源局的公章，故证据的真实性无法核实，本院不予采信；关于被告提交的证据三即2017年12月26日由房县军店镇人民政府向房县中生农技服务专业合作社提交的报告，该报告的双方主体非本案当事人，且与本案没有关联性，对该证据本院不予采信；关于被告提交的《租地示意图》，该示意图显示“项目部租用军店居委会土地10亩，占用程钰面积3.53亩”，本院认为：被告提交的该《租地示意图》不能完全证明原告将出租给被告的土地中的3.53亩土地另重复出租给第三方，原告当庭对此予以否认，且被告又没有补充提交充分证据证实该3.53亩土地是否属于本案《土地流转合同》项下的土地以及是否由原告重复租赁给第三方使用，根据“谁主张、谁举证”的证明规则，本院对被告提交的该证据不予采信；关于被告提交的证据五，与本案无关联性，故本院不予采信；关于被告提交的证据六，即《征地协议书》复印件，该《协议书》没有当事人的签名或盖章，缺乏真实性，且被告辩称该《征地协议书》项下的土地征用费601910元应视为被告向原告支付的土地租赁费的辩解意见，于法不符，政府征用土地补偿费用的补偿对象不是本案的被告，故本院不予采纳；关于被告提交的证据七，与本案不具有关联性，被告主张要求原告赔偿租赁土地范围内的坟墓未迁移而给被告造成经济损失的意见，缺乏事实根据，故本院不予采纳。本院经审理认定事实如下：2015年5月6日，原告湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会与被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司签订《土地流转合同》,合同约定：乙方（房县荷花园观光生态农业发展有限公司）租用甲方（湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会）土地475亩用以发展观光农业。土地边界东起中村与下店子交界作业道，北至第一作业道，南至第七作业道。乙方流转甲方土地，用于发展观光农业，未经甲方同意,不得改变土地性质,不得建设永久性建筑物。（临时固定物按审批程序办理，禁止改变现有地形地貌、翻土取沙）。租赁经营期限暂定为13年，自2015年5月6日至2028年5月6日。（租金每五年确定一个标准，本期为第一个五年，租金为每亩600元。五年后在每亩600元的基础上，参照大米市场最低价为2月/斤，以大米市场价的涨跌幅度为参照比，经双方协商确定下一个五年的租金标准。租金支付方式：每年2月底前一次性支付当年租金（475亩×600元/亩/年）。该土地上的农田水利设施及道路，在合同有效期内，由乙方使用并加以维护，待合同期满或解除时，双方若不续签协议，乙方必须在一个月内负责恢复土地原貌，并将土地交付甲方。就违约责任双方约定：1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的规定，视为违约。2.乙方若不能按照本合同约定的时间标准足额支付租金，影响甲方给农户兑现租金而引起民怨，甲方在乙方违约30天后，视为乙方自动放弃本合同，农户即日起收回乙方所租用土地的使用权，损失由乙方自负。另查明：一、2017年3月12日由原房县国土资源局作出[2017]4号《土地行政处罚决定书》，对房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司作出如下行政处罚：责令房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司限期拆除非法占用2857.99平方米土地上新建的建筑物和构筑物，恢复土地原貌；对毁坏基本农田修建道路、挖砂、取土，责令房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司限期恢复耕种条件；对毁坏基本农田修建道路、挖砂、取土处于耕地开垦费1倍罚款即502500元（33.50亩×15000元/亩×1倍）。二、原房县国土资源局于2017年9月12日作出[2017]3号《履行行政处罚决定催告书》，催告房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司履行[2017]4号《土地行政处罚决定书》。原房县国土资源局于2017年9月27日向本院提交[2017]3号强制执行申请书，申请强制执行[2017]4号《土地行政处罚决定书》上确定的行政处罚内容。三、原房县国土资源局于2016年11月30日向房县公安局提交了房土资移〔2016〕3号《土地犯罪案件移送书》，对房县房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司非法占地一案的调查报告及相关证据材料移送至房县公安局。2020年5月12日，本院作出（2019）鄂0325刑初270号刑事判决书中已查明：“2015年4月，被告人程钰注册成立房县荷花园观光生态旅游农业发展有限公司，系该公司法定代表人。同年5月,程钰以公司名义(乙方)与房县军店镇军店街社区(甲方)签订土地流转合同,租用军店镇军店街社区土地475亩用以发展观光农业。2016年1月18日，被告人程钰注册成立房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司，被告人程钰取得土地后,在未经有批准权的人民政府许可的情况下,非法改变土地用途,在土地上建设厂房、硬化场地、修建道路、翻土取沙,造成土地大量毁坏。2016年10月，经房县土地资源管理局委托武汉原点勘测设计工程有限公司勘察,程钰非法占用土地面积为32.66亩,其中：房屋建设面积1.24亩、场院硬化面积2.2亩、修建道路面积7.95亩、修建水沟面积4.61亩、挖沙面16.66亩。后经房县国土资源管理局向房县公安局报案致案发。”本院根据查明内容，判决房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司的法定代表人程钰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。四、2018年9月27日，军店社区卡子湾至何家堰滚水坝中的17.47亩土地因用于修建沿河路路基需要被政府依法征用，其中征用土地中包含占用原告向被告租赁的土地面积中的8.04亩。五、2019年2月25日，军店社区（甲方）与程钰（乙方）签订《征地协议书》并书面约定：房县军店镇军店镇社区按照每亩33000元每亩的标准征收程钰位于房县军店镇社区卡子湾土地用于修建沿河路路基，征地费用58400元（包含：土地面积1亩33000元，枣子树32棵共计22400元，移栽香樟树费用3000元）。上述58400元的征地费直接冲抵被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司拖欠原告湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会部分土地租赁费，庭审中，原、被告对此事实均予以认可。原告将土地租赁给被告用于发展观光农业，被告经原告催要租金后仍不按时支付租金，且被告管理使用租赁的土地时擅自改变土地用途，故原告诉至本院请求依法判令被告立即支付拖欠的租金，并依法解除双方签订的《土地流转合同》，由被告返还土地，并恢复土地耕种条件。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对合同的当事人具有法律约束力，故合同当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人履行合同应遵循诚信原则，在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态的原则。本案中，原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会与被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司于2015年5月6日协商签订的《土地流转合同》不违反法律规定，故该合同自订立时即具有法律效力。《土地流转合同》约定：被告租赁原告土地面积475亩，用以发展观光农业，租赁期限从2015年5月6日至2028年5月6日止，租金按照600元/亩/年的标准，由被告于每年的2月底前一次性支付给原告。该合同已经就土地租赁面积、租赁期限、租金计算标准以及租金支付方式等事项已经明确约定，故合同当事人均应按照合同约定如期履行合同义务。且根据合同内容事项可以确定原、被告签订的《土地流转合同》实际是土地租赁合同性质，不属于被告辩称的土地承包经营权流转合同。本案中，原告作为出租人，被告作为承租人，原告向被告交付土地后，被告应当按约向原告支付土地租金，经原告多次催要，被告仍不向原告按时支付租金的行为已经构成合同违约，故原告据此主张解除双方签订的《土地流转合同》的诉讼请求，符合《中华人民共和国合同法》第二百一十九条之规定，即：承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失，故本院依法支持原告请求解除《土地流转合同》的诉讼请求，合同解除后，被告依法应当将《土地流转合同》范围内、面积为466.96亩（475亩租赁面积-8.04亩征用土地面积）的土地依法、全部交还给原告。关于土地租金，原告主张被告按照合同约定支付自2015年5月6日至2020年6月5日这期间拖欠的土地租金的诉讼请求，属于合法合理的请求，本院依法予以支持。被告在租赁期间应向原告支付土地租金共计1448750元，具体为：2015年5月6日至2016年5月5日期间租赁475亩土地的租金计285000元,2016年5月6日至2017年5月5日期间租赁475亩土地的租金285000元,2017年5月6日至2018年5月5日期间租赁475亩土地的租金285000元，2018年5月6日至2019年5月5日期间的租赁475亩土地的租金285000元，2019年5月6日至2020年5月5日期间的土地租金285000元，2020年5月6日至2020年6月5日期间的租金23750元。根据庭审查明事实，扣减被告及其法定代表人程钰已经支付给原告的土地租金810400元（具体为：2015年7月11日由程钰通过转账方式向喻秀菊账户支付原告的土地租金150000元：2016年11月11日和2017年1月25日分别由程钰通过房县农商行军店支行向房县军店镇农村集体三资监管账户汇款方式支付200000元和70000元；2018年2月12日由程钰通过房县黄龙市政建设有限公司账户向房县军店镇农村集体三资监管中心汇款方式支付租金282000元；2019年2月3日由程钰支付租金50000元；2019年2月25日原告与被告的法定代表人程钰协商将程钰名下的征地补偿款58400元用于抵扣欠付的租金），被告尚应向原告支付土地租金638350元。庭审中，被告辩称房县军店镇人民政府为修建军店社区卡子湾至何家堰滚水坝而占用被告租赁的土地8.04亩的事实属实，庭审中原告对此也予以认可并同意扣减已征用的8.04亩土地自2018年1月至2020年5月这29个月的租金11658元（600元/亩/年÷12个月×29个月），故本院确定被告最终应向原告支付拖欠的土地租金为626692元，对于原告主张租金的超出部分，本院不予支持。关于原告主张从起诉之日起即2020年6月11日起，按照年利率6%的标准支付资金占有期间利息的请求，不违反法律规定，结合双方签订的《土地流转合同》的约定事项以及实际现状，本院基于公平、诚信原则，酌情支持原告的该诉讼请求。原告诉请本院判令被告30日内拆除非法占用1.24亩土地上新建的建筑物和构筑物，恢复土地耕种条件；恢复2.2亩的场院硬化土地耕种条件；恢复7.95亩修建道路土地耕种条件；恢复4.61亩水沟土地耕种条件；恢复16.66亩挖砂土地耕种条件（以上合计32.66亩）的诉讼请求，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中，被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司的原法定代理人程钰于2016年1月8日注册成立房县道安鹤园生态旅游老年公寓有限公司，利用租赁原告的土地，在未经有批准权的人民政府许可的情况下,非法改变土地用途,在土地上建设厂房、硬化场地、修建道路、翻土取沙,造成土地大量毁坏。2016年10月，经房县土地资源管理局委托武汉原点勘测设计工程有限公司勘察,程钰非法占用土地面积核实为32.66亩（其中：房屋建设面积1.24亩、场院硬化面积2.2亩、修建道路面积7.95亩、修建水沟面积4.61亩、挖沙面16.66亩），该毁坏土地的行为应当由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门依法责令违法行为人限期改正或者治理，且原房县国土资源局已于2017年3月12日作出〔2017〕4号《土地行政处罚决定书》，对上述违反《中华人民共和国土地管理法》的违法行为进行了行政处罚并责令其限期拆除违建建筑物、构筑物、限期恢复被破坏基本农田的耕种条件。2017年9月27日，原房县国土资源局向本院提交了〔2017〕3号强制执行申请书，申请强制执行〔2017〕4号《土地行政处罚决定书》，故原告无需在本案中另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百一十九条，《中华人民共和国土地管理法》第七十五条之规定，判决如下：一、解除原告湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会与被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司于2015年5月6日签订的《土地流转合同》。被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司自本判决生效之日起三十日内将《土地流转合同》范围内的土地面积为466.96亩的土地交还给原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会。二、被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司自本判决生效之日起十日内向原告湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会支付拖欠的租金626692元，并自2020年6月11日起，以土地租金626692元为基数、按照年利率6%的标准支付资金占用期间的利息，利息付至全部偿清土地租金之日为止。三、驳回原告湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会的其他诉讼请求。如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11266元，由被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司负担。因原告湖北省十堰市房县军店镇军店社区居民委员会已预交，故在执行本案时由被告房县荷花园观光生态农业发展有限公司将案件受理费一并支付给原告湖北省十堰市房县军店镇军店街社区居民委员会。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日计算。审 判 长  许宝林审 判 员  古 婷人民陪审员  郭传国二〇二〇年十二月二日法官助理邓沛书记员任志华附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百一十九条承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失。《中华人民共和国土地管理法》第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。