四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川01民终880号 上诉人（原审原告）：李晓华，女，1965年5月1日出生，汉族，住成都市青羊区。 上诉人（原审原告）：梁泽，女，1971年6月26日出生，汉族，住成都市青羊区。 被上诉人（原审被告）：青羊区成都花园业主大会，住所地：青羊大道8号成都花园物业1楼业主委员会办公室。 负责人：郑家瑶，系主任委员。 委托诉讼代理人：余帆，四川精伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘吉云，四川海帆律师事务所律师。 原审原告：吴晓刚，男，1970年7月18日出生，汉族，住成都市锦江区。 原审原告：张生奎，男，1977年9月22日出生，汉族，住成都市青羊区。 原审原告：朱玛，女，1982年10月15日出生，汉族，住成都市武侯区。 原审原告：张再荣，男，1949年12月16日出生，汉族，住成都市青羊区。 原审原告：王照，女，1969年8月8日出生，汉族，住成都市青羊区。 上诉人李晓华、梁泽因与被上诉人青羊区成都花园业主大会（以下简称成都花园业主大会）、原审原告吴晓刚、张生奎、朱玛、张再荣、王照业主撤销权纠纷一案，不服成都市青羊区人民法院（2019）川0105民初6540号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 李晓华、梁泽上诉请求：1.撤销原审判决，改判支持上诉人全部诉讼请求。2.被上诉人承担本案诉讼费与律师费。事实与理由：1.成都花园业主委员会在发布公告后未达到《四川省业主大会和业主委员会指导规则》规定的15日公告期即安排投票。部分提议召开临时业主大会的业主无不动产权属证明，不符合小区《业主大会议事规则》，很多业主未收到选票。2.业主大会有操纵投票数据嫌疑。成都市花园业主委员会有多项违规操作、不公开透明的行为，在一审时也拒绝提供相关原始证据。3.2018年5月12日的决议涉及业主共同管理的重大事项，依法应当由全体业主共同决定，业主大会无权直接授权业主委员会甚至转授权律师事务所协商或者诉讼解决，该表决事项违反法律规定，应当撤销。4.律师费因业委会违规操作造成，应由业委会委员承担。 成都花园业主大会辩称，1.关于投票数据真实性。所有选票均是在社区、业主代表、相应街道办代表监督下进行统计的，上诉人的怀疑缺乏证据，相关程序是按照议事规则进行的，被上诉人没有违反程序。2.关于决议内容。车辆管理办法经过了公告，公区处理问题强调了“拟用协商或司法程序解决”，没有掺杂任何个人利益。 张生奎、王照述称，同意上诉人上诉请求。 张再荣、吴晓刚、朱玛未发表述辩意见。 李晓华、吴晓刚、张生奎、梁泽、朱玛、张再荣、王照向一审法院起诉请求：1.判令撤销成都花园业主大会于2018年5月12日决议通过的《成都花园车辆管理办法》；2.判令撤销成都花园业主大会于2018年5月12日通过的“授权成都花园业委会代表全体业主就小区确权及相关权益纷争采用协商或司法程序的方式解决”、“使用公区收益支付诉讼费、律师费、审计、评估执行、物业楼产权登记等相关费用”决议；3.判令本案诉讼费、律师费由成都花园业主大会承担。 一审法院认定事实：李晓华、吴晓刚、张生奎、梁泽、朱玛、张再荣、王照均为案涉小区业主。成都花园业主大会成立于2017年1月22日，通过选举产生业委会，任期为2017年1月22日-2021年1月21日。 2018年3月31日，成都花园小区超过20%的业主书面向业委会提议召开临时业主大会，《强烈要求继续召开“成都花园2018年业主大会（临时会议）”并将原定两项议题提交全体业主表决》载明：我们强烈要求继续召开“成都花园2018年业主大会（临时会议）”并将原定两项议题即关于“《成都花园车辆管理办法》”和“授权成都花园业委会代表全体业主就小区确权及相关权益纷争等拟采用协商或司法程序的方式解决”（成花业2018（001）号、成花业2018（002）号）的相关内容提交全体业主表决。提议发起人及提议业主提交不动产权属证明、身份证复印件并签字确认。 2018年4月3日，业委会在小区公告栏张贴《临时会议公告》，其中载明：一、会议时间地点为2018年5月12日下午1:00，在小区物管大楼乒乓球室召开成都花园2018年业主临时会议，对临时会议议题业主表决的意见进行开箱、验箱、唱票、计票，并宣布表决结果；二、表决事项1为《成都花园车辆管理办法》；表决事项2为授权成都花园业委会代表全体业主就小区确权及相关权益纷争等拟采用协商或司法程序的方式解决；三、由业主委员会组织业主志愿者、金科物业人员按如下方式征求业主的表决意见：1.采用持封闭选票箱上门书面征求表决意见，入户发放、回收“表决票”。2.通过微信、短信、邮件、QQ等电子方式向业主发送表决票，业主通过回复意见进行表决。3.业主亦可在规定的表决时间内，书面委托第三人代为行使表决权。表决意见征求截止时间为2018年5月11日20：00。 2018年5月4日，业委会在小区公告栏张贴《关于成都花 园2018年业主大会临时会议工作人员分工的公告》，其中载明：为做好2018年5月12日临时会议会务工作，确保会议顺利进行，现就会议统票工作人员分工公告如下：统票组总负责人：陈邦华、薛晓燕；第一组计票：张小兵，唱票：黄樱，监票：张志清、第二组计票：任培鸿，唱票：周丽娜，监票：汤斌、第三组计票：陈惠志，唱票：牟晓，监票：王飞；后备人员：李光、廖勇、张建勇。业委会盖章确认。 2018年5月10日、11日，业委会在小区公告栏均张贴《通知》，其中载明：成都花园2018年业主大会临时会议将于2018年5月12日下午1:00点在小区物管大楼二楼乒乓室召开，请各位业主带上本人身份证参会。2018年5月12日，临时业主大会举行。《成都花园2018年业主大会临时会议表决票汇总票》《成都花园2018年业主大会临时会议表决片现场统计票》显示：成都花园小区总权数为1745户，总面积316330.53平方米，根据统计结果显示：关于表决事项（一）：“成都花园车辆管理办法”，有效票合计1181张，其中废票5张，同意939人、面积160128.08平方米，反对190人、面积45719.04平方米，弃权47人、面积8350.03平方米，通过公告、上门、电话、短信、微信等通知，在规定时间内没有任何意见即没有提出同意、反对、弃权的有564人、面积100948.67平方米，按《议事规则》规定该部分视为同意多数票，该项合计同意票1503人，占比86.13%，面积261076.75平方米，占比82.53%；关于表决事项（二）第1项：“授权成都花园业委会代表全体业主就小区确权及相关权益纷争等采用协商或司法程序的方式解决”，有效票合计1178张，其中废票4张，同意1002人、面积170023.87平方米，反对130人、面积36546.44平方米，弃权42人、面积6993.57平方米，通过公告、上门、电 话、短信、微信等通知，在规定时间内没有任何意见即没有提出同意、反对、弃权的有567人、面积101706.84平方米，按《议事规则》规定该部分视为同意多数票，该项合计同意票1569人，占比89.91%，专有面积271730.71平方米，占比85.9%；关于表决事项（二）第1项：“使用公区收益支付律师费诉讼费、审计、评估执行、物业楼产权登记等相关费用”，有效票合计1158张，其中废票4张，同意991人、面积168098.15平方米，反对127人、面积36188.47平方米，弃权36人、面积5945.04平方米，通过公告、上门、电话、短信、微信等通知，在规定时间内没有任何意见即没有提出同意、反对、弃权的有587人、面积105039.06平方米，按《议事规则》规定该部分视为同意多数票，该项合计同意票1578人，占比90.43%，专有面积273137.21平方米，占比86.35%。统票工作人员张建勇、周丽娜、汤斌、张小兵、廖勇、张志清、任培鸿、牟晓雷、陈惠志、王飞签字确认。现场照片、现场录像显示，业主大会临时会议在监督下进行。王照对表决事项（一）投弃权票，对表决事项（二）投反对票；张生奎、梁泽对表决事项（一）、（二）均投反对票；李晓华对表决事项（一）未进行投票，对表决事项（二）投反对票；张再荣对表决事项（一）、（二）均投同意票。 同日，成都花园业主大会在小区公告栏张贴《会议表决结果公告》，其中载明：“成都花园车辆管理办法”、“授权成都花园业委会代表全体业主就小区确权及相关权益纷争等拟采用协商或司法成都的方式解决”、“使用公区收益支付诉讼费、律师费、审计、评估执行、物业楼产权登记等相关费用”均顺利获得业主大会临时会议表决通过。表决票原始资料将由业委会妥善保存，如有疑问，业主可持本人身份证于2018年5月20日之前，提交书面申请，业委会将安排时间查阅。 一审另查明，《业主委员会工作规则》第三条载明：“业主委员会履行下列职责：（一）执行业主大会的决定和决议，维护业主的共同利益；（二）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况……；（八）根据业主的意见、建议和要求，拟定建筑区划分物业共有部分的使用、收益方案，提交业主大会会议决定”；第九条载明：“业主委员会负责组织召开业主大会会议……业主大会会议召开前15日，由业主委员会将业主大会会议召开的时间、地点、内容等主要事项以书面形式向物业管理区域内全体业主公告”。 《业主大会议事规则》第七条载明：“业主大会议事内容：（九）决定本建筑区划内物业共有部分的经营、收益等方案；……（十六）决定本建筑区划内全体业主诉讼事宜；（十七）决定本建筑区划内涉及业主共同利益的其他重大事项”；第八条载明：“业主大会决定筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。业主大会决定其他事项的，应有经专有部分占建筑物总面积过半数的业主占总人数过半数的业主同意”；第十四条：“业主大会会议采用以下形式进行表决：（一）设投票箱……（二）专人送达、回收意见……（三）……发送电子邮件，表达意愿……（四）……发送传真件，表达意愿……（五）已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意，视为同意或者反对的，不适用于差额选举业主委员会委员或者差额选聘物业服务企业、其他管理人等情形。”；第十七条第（一）项载明：“有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开临时会议：20%以上业主就物业管理共同事项提议；属本条第一款第一项情形 的，应符合下列条件：1.有明确发起人；2.提议事项明确，属于 业主大会议事范围；3.提议人有不动产权属证书复印件”第十八 条载明：“业主大会会议按下列程序召开：（三）采用集体讨论形式决定事项的，由参加会议的业主或业主代表就业主大会会议需要决议的事项逐一进行投票表决；采用书面征求意见形式决定事项的，由业主委员会发放征询意见表或表决票，将业主大会议事内容书面征询建筑区划内业主意见或由业主投票表决。（四）业主委员会根据本规则第十四条的约定回收业主意见，进行意见汇总或者票数统计，形成业主大会会议决议；回收业主意见，并在投票结束后，业主委员会应采取公开验票方式，由唱票、计票人员在监票人员或物业所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会、公证机构的监督下，认真核对、计算票数，当场公布投票统计结果，并依据有关规定对投票结果的合法性、有效性以及决议的执行和处理等作出说明；业主委员会根据征询意见或投票统计结果形成业主大会会议决议、作出业主大会决定”。 一审法院认定上述事实，主要采信了《业主大会议事规则》《成都花园小区业主清单》《强烈要求继续召开“成都花园2018年业主大会（临时会议）”并将原定两项议题提交全体业主表决》及提议人不动产权属证明、身份证复印件，《临时会议公告》《关于成都花园2018年业主大会临时会议工作人员分工的公告》《通知》《2018年成都花园临时业主大会签到表》、现场照片《成都茶园2018年业主大会临时会议表决票汇总票》《成都花园2018年业主大会临时会议表决现场统计票》《会议表决结果公告》以及当事人陈述等证据。 一审法院认为，业主撤销权纠纷是指业主认为业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益，依照法律规定向人民法院提起的撤销业主大会或业主委员会决定的纠纷。本案系业主撤销权纠纷，争议焦点在于《关于成都花园2018年业主大会临时会议表决结果的公告》所涉及的表决程序和表决内容是否符合法律规定和业主大会议事规则的要求。 一、从表决程序来看。1.业主大会临时会议召开过程，业 委会将拟开会的时间、地点、表决方式及相关附件内容于2018 年4月3日在小区公告栏进行了公示，并于2018年5月12日 召开临时业主大会，符合《物业管理条例》第十四条：“召开业 主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主”及成都 花园《业主委员会工作规则》第九条：“业主委员会负责组织召 开业主大会会议……业主大会会议召开前15日，由业主委员会 将业主大会会议召开的时间、地点、内容等主要事项以书面形式向物业管理区域内全体业主公告”之规定，通知公示行为应视为全体业主已知晓会议的议题及投票事项，且王照、张生奎、梁泽、李晓华、张再荣均对上述事项进行了表决；2.经统票工作人员张建勇、周丽娜、汤斌、张小兵、廖勇、张志清、任培鸿、牟晓雷、陈惠志、王飞核对、计算票数后，形成《成都花园2018年业主大会临时会议表决票汇总表》并签字确认。同日业委会将表决结果在小区公示栏进行了公告，符合《业主大会议事规则》第十七条第（四）项之规定。 二、从表决结果来看。1.投票方式，成都花园小区业主对《关于成都花园2018年业主大会临时会议表决结果的公告》中的决议事项，采取了现场表决情况、归为多数票的等多种投票方式，符合《业主大会议事规则》第十四条“业主大会会议采用以下形式进行表决：（一）设投票箱……（二）专人送达、回收意见……（三）……发送电子邮件，表达意愿……（四）……发送传真件，表达意愿……（五）已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意，视为同意或者反对的，不适用于差额选举业主委员会委员或者差额选聘物业服务企业、其他管理人等情形”之规定；2.投票内容，《关于成都花园2018年业主大会临时会议表决结果的公告》中涉及“成都花园车辆管理办法”、“授权成都花园业委会代表全体业主就小区确权及相关权益纷争等拟采用协商或司法成都的方式解决”、“使用公区收益支付诉讼费、律师费、审计、评估执行、物业楼产权登记等相关费用”三项决议，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施。（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”及成都花园《业主大会议事规则》第八条之规定，上述三项决议内容不属于“筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金”“改建、重建建筑物及其附属设施”的事项，因此，上述三项决议经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意即符合法定的通过比例要求，因此，表决结果有效。李晓华、吴晓刚、张生奎、梁泽、朱玛、张再荣、王照主张撤销上述决议无事实依据，一审法院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国物权法》第七十六条，参照《物业管理条例》第十四条，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，参照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回李晓华、吴晓刚、张生奎、梁泽、朱玛、张再荣、王照的全部诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由李晓华、吴晓刚、张生奎、梁泽、朱玛、张再荣、王照负担。 二审中，成都花园业主大会向本院提交了小区所有业主表决的统计表。本院经审查认为前述证据与一审提交的业主清单能够相互对应，本院予以认可。本院经二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，成都花园业主委员会在组织投票及召开业主大会前，将表决事项、投票方式及截止时间、开会的时间地点在小区内进行了公示，公告时间及决议事项内容符合《业主大会议事规则》的规定，唱票、计票、监票均在街道办人员的监督下进行。梁泽、李晓华并未提交符合法律规定的有效证据证明成都花园业主委员会在会议筹备、发放表决票、召开业主大会形成决议的过程中存在违法违规、弄虚作假等情形。关于李晓华、梁泽主张决议事项应由业主大会决定，不应授权给业主委员会进行的理由，本院认为，业主委员会作为业主大会的执行机构，在符合法定条件的情形下，业主大会可以对相关事项向业主委员会进行授权。关于李晓华、梁泽所提唱票时应依次念出房号、面积，该主张并无相应的依据，本院不予采纳。关于梁泽、李晓华主张投票公告期未达到15日的问题，因无充分证据证明，本院不予采纳。关于梁泽、李晓华主张成都花园业主大会应提交全体业主选票的问题，本院认为，一审时成都花园业主大会提交了全体业主清单，该清单上对应了选票的编号，二审时提交了业主表决的统计表，亦有相应的选票编号，而上诉人一方并未提交相应的证据证实哪些业主投票表决不实，故对该主张，本院亦不予采信。 综上，梁泽、李晓华的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由梁泽、李晓华负担。 本判决为终审判决。 审判长  牛玉洲 审判员  陈丽华 审判员  邓凌志 二〇二〇年十二月二十二日 书记员  杨春容