西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书(2020)陕0113民初16145号原告：贾赢利，男，1979年2月6日出生，汉族，住西安市雁塔区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：赵伟舟，陕西辉灿律师事务所律师。委托诉讼代理人：李光伟，陕西辉灿律师事务所律师。被告：西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村村民委员会，住所地：西安市。法定代表人：贾随州，系该村委会主任。委托诉讼代理人：董建才，男，1962年9月27日出生，汉族，住西安市雁塔区，该村委会办公室主任。被告：西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX村XX小组，住所地：西安市。负责人：屈晓芬，系该小组组长。委托诉讼代理人：张燕，陕西丰瑞律师事务所律师。原告贾赢利与被告西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村村民委员会（以下简称“田家湾村”）、被告西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX村XX小组（以下简称“XX村XX村XX小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序,由审判员独任审理，于2020年11月24日公开开庭进行了审理。原告贾赢利及其委托诉讼代理人李光伟，被告田家湾村的委托诉讼代理人董建才，XX村XX村XX小组的委托诉讼代理人张燕到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告贾赢利向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2017年至2019年分配款19280元；支付2018年和2019年米、面、油折价款500元，两项共计19780元。2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告父亲贾孝兴系西安市雁塔区XX街道办事处XX村村民，在1978年2月20日与原告母亲方某某结婚。1979年2月6日原告在田家湾村出生，户口属农业户口。后为了上学之需，在1984年11月13日，原告随母亲农某某，但原告一直在田家湾村居住生活；后经被告同意原告将户口迁回田家湾村，即西安市雁塔区XX村XX号、属农户。从2017年开始，被告拒绝为原告支付相应分配款及其他村民福利待遇（米、面、油），后经屡次协商未果，遂起纠纷。原告认为，自己系被告村组合法村民，虽中途由农某某，但原告一直在田家湾村居住生活，并未纳入国家公务员序列也并非城镇企业职工，也没有顶替接班，更没有享受任何居民社会保障，且原告一直以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障。综上，为了维护原告的合法权益，现依据《民事诉讼法》第119条的规定，向本院提请诉讼，望判如所请。被告田家湾村辩称，被告是二级核算，村民的分配由小组决定，分配方案中根据西安市公安局进一步推进户籍改革实施意见的规定，集体收益分配以集体财务分配方案进行分配，原告不在分配方案中，故不应向原告分配。分配款的XX小XX组对小组成员进行分配。2018-2019年的米、面、油向村民进行分配。XX村XX村XX小组辩称，一、被告只是财物分配方案的执行者并非决定者，被告是严格按照《田家湾村集体经济财物分配方案》分配集体财物的。西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX村XX小组无权自行决定是否向某人分配财物或者分配多少财物。只是严格按照西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村村民委员会制定并表决通过的《田家湾村集体经济财务分配方案》向村民进行财物分配。由此可见，被告只是财物分配方案的执行者并非决定者。二、贾赢利不享有《田家湾村集体经济财物分配方案》中规定的集体经济财物分配成员资格，故无权要求分配财物。集体经济组织成员的权利来源于成员资格，有资格才有权利，无资格即丧失权利。《田家湾村集体经济财物分配方案》明确规定了享有财物分配资格的情形包括一些特殊情形，明确规定了哪些情形不享有分配资格。原告虽户籍仍在本村，但性质属于农某某，已非本村村民，2017年至今亦未在本村组进行生产活动、承担村民义务，符合上述分配方案规定的不享有分配资格的第七种情形。再者，《田家湾村集体经济财物分配方案》属于村民自治条约，系全体田家湾村村民对集体经济组织成员财物分配的“自治法”，经过有效程序制定后对所有村民具有约束力，故被告依照该分配方案不向原告分配财物有据可查，有“法”可依。综上，原告不具有集体经济财物分配成员资格，无权要求分配财物，应驳回其全部诉讼请求。经审理查明，原告之父贾孝兴系XX村XX村XX小组村民，1978年，贾孝兴与方某某登记结婚，婚后生育贾赢波、贾赢利兄弟二人，该二人自出生时户口便登记在田家湾村，后贾赢波、贾赢利二人户口跟其母亲方某某迁出田家湾村，2005年6月18日，贾赢波、XX村XX村XX小组提出申请，XX村XX村XX小组，随父贾孝兴生活。2005年9月30日，XX村XX村XX小组XX小组会议，同意二人落户，二人交纳了公益事业费后，贾赢波户口迁回田家湾村，原告贾赢利因处于服刑期间户口无法回迁，刑满释放后又因政策原因，原告贾赢利的户口未回迁。2017年经当地派出所同意，原告贾赢利将户口迁回田家湾村，回迁户口时提交的是2005年9月30日XX村XX村XX小组的会议记录。另查，原告贾赢利在XX村XX村XX小组居住，无业。《2017年田家湾村集体经济财务分配方案》第一条第十一款规定：其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的，应享有集体经济财物分配成员资格；第二条第七款规定：XX组XX户户籍迁出的户籍人，因照顾父母或者夫妻投靠等又要求将其户籍回迁的一律按照非农户户籍对待，不享有村组集体经济财务分配。庭审中，原告贾赢利提交了其兄贾赢波的证人证言，XX村XX村XX小组自2017年至2019年发放了分配款19280元；2018年至2019年分别发放20斤米、10斤面、10斤油；二被告均认可发放了分配款以及米、面、油，但未提交证据证明分配款发放的数额以及米、面、油的数量。上述事实有户口登记簿、宅基地使用权证、结婚证、户籍回迁申请书、会议记录、2017年田家湾村集体经济财务分配方案及庭审笔录等证据在案佐证，证据已经本院核对与原件无异，并经当庭质证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，原告贾赢利要求二被告支付分配款及过节福利的前提是必须确定原告贾赢利是否具有田家湾村集体经济组织成员资格。原告贾赢利自出生时户口便登记在被告田家湾村村，期间虽将户口迁出，但2005年6月18日经原告贾赢利向XX村XX村XX小组提出申请，XX村XX村XX小组XX小组会议，同意原告贾赢利落户，后因客观原因原告贾赢利未及时将户口回迁，现原告贾赢利户口回迁至被告田家湾村，且原告贾赢利一直居住在田家湾村，原告贾赢利的情形符合《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》中规定的具有农村集体经济组织成员资格的情形，虽XX村XX村XX小组陈述原告贾赢利属于《2017年田家湾村集体经济财务分配方案》中第二条第七款规定的不享有集体经济财务分配成员资格的情形，但该方案第一条第十一款也规定了其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的，应享有集体经济财物分配成员资格。本案，二被告均认可2005年9月30日XX村XX村XX小组的会议记录的真实性，且原告贾赢利之兄贾赢波根据该份会议记录将户口回迁至田家湾村并享受集体经济组织成员资格，原告贾赢利因客观原因未及时将户口回迁至田家湾村，但不能否认2005年9月30日XX村XX村XX小组会议记录的效力，故二被告的辩论观点本院不予采信。综上，原告贾赢利要求被告向其支付分配款以及米、面、油折价款的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX村XX小组于本判决生效之日起十日内向原告贾赢利支付分配款19280元，米、面、油折价款500元，合计19780元；二、被告西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村村民委员会对上述款项承担连带给付义务。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费295元，由二被告共同承担。因原告已预交，二被告应将该款连同上述款项一并向原告支付。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审判员  林圩垚二〇二〇年十二月二十八日书记员  康 黎打印：宋延校对：宋延2020年月日送达1