山东省济宁市任城区人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁0811行初221号原告阮某某，男，1964年1月25日出生，汉族，现住济宁市任城区。委托代理人翟红亮，山东华宁律师事务所律师。被告济宁市公安局市中区分局。住所地济宁市常青路19号。负责人李玉华，局长。委托代理人张笑林，山东德衡（济宁）律师事务所律师。委托代理人王仲思，济宁市公安局市中区分局法制大队民警。被告济宁市任城区人民政府。住所地济宁市任城区任城大道89号。法定代表人张令华，区长。委托代理人程瑞涛，山东公明政和律师事务所律师。委托代理人耿睿，济宁市任城区司法局工作人员。原告阮某某不服被告济宁市公安局市中区分局作出济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书及被告济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书，于2020年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月14日立案后，向被告济宁市公安局市中区分局、被告济宁市任城区人民政府送达了起诉状副本、举证通知书及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月16日公开开庭审理了本案。原告阮某某及其委托代理人翟红亮、被告济宁市公安局市中区分局出庭负责人郝秀军及其委托代理人张笑林、王仲思，被告济宁市任城区人民政府委托代理人程瑞涛、耿睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告济宁市公安局市中区分局于2020年5月23日作出济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书，因阮某某殴打他人的违法行为给予其行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。原告阮某某不服，向被告济宁市任城区人民政府申请行政复议，被告济宁市任城区人民政府于2020年9月18日作出济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书，维持被告济宁市公安局市中区分局作出济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书的具体行政行为。原告阮某某诉称，2020年5月2日，在济宁市××安居街道胡××社区××西北角××路西侧，原告因妻子工伤赔偿事宜与阮某2发生争吵，后发生打架，原告4颗牙齿被打落，左手大拇指骨折，经鉴定原告两处轻微伤。后经安居派出所处理，被告却以原告对阮某2殴打为由作出了济公中(安)行罚决字[2020]536号行政处罚决定书，对原告作出拘留五日，罚款二百元的行政处罚。2020年7月21日，原告向被告济宁市任城区人民政府申请行政复议，被告济宁市任城区人民政府于2020年9月18日作出济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书，维持被告济宁市公安局市中区分局作出济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书的具体行政行为。原告认为被告的处理决定明显对原告不公。事发前原告妻子陈春英跟随张领群打工摔伤，阮某2(张领群的姐夫)主动答应承担全部医药费，事后却拒不承认，原告多次催要，事发当日原告是在向其讨要医药费，阮某2却恼羞成怒追上原告，对原告进行辱骂殴打，致原告4颗牙齿脱落，后鉴定轻微伤。原告只是出于本能顺手还击了一下，并没有主动对其进行殴打，阮某2也没有受到任何伤害，在阮某2殴打原告的过程中，阮某2的大哥和妻子更是参与其中拽原告左手，致使原告左手受伤，后鉴定轻微伤。整个案件过程原告都是被打者、受害者，事后阮某2更没有对原告进行任何赔偿，被告在其行政处罚决定书中却认定原告对阮某2进行了殴打。原告本身就有精神疾病，是精神四级残疾，且常年在济宁市××防治医院进行长期治疗，临床诊断为抑郁症。原告认为被告作出的济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书及被告济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书违反法定程序，适用法律错误，应当予以撤销。原告请求：1.依法撤销被告济宁市公安局市中区分局作出的济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书。2.依法撤销被告济宁市任城区政府作出的济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书。3.诉讼费用由被告承担。原告阮某某向本院提交了以下证据、依据：1.阮某某残疾证书一份。证明原告为精神四级残疾人。2.原告在济宁市××防治院长期服药记录及门诊诊断病例一份。证明原告是精神四级残疾人，长期患有抑郁症，且在实施该行为时是处在服药期间，被告对其进行处罚应对其是否具有完全民事行为能力进行鉴定。被告济宁市公安局市中区分局辩称,一、被告作出的行政处罚决定认定事实清楚。2020年5月2日17时许，在济宁市××安居街道××社区××西北角××路西侧，因阮某某妻子工伤问题，阮某某与阮某2发生争吵，后引起打架，在打架过程中，阮某某对阮某2进行殴打，致阮某2受伤。以上事实有阮某某询问笔录、阮某2询问笔录、证人证言等予以证实。二、被告作出的行政处罚决定适用法律正确，程序正当合法。阮某某对阮某2进行殴打的行为，触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第(一)项之规定，故被告给予阮某某行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。被告根据案件事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知、送达等相关程序。综上，被告对阮某某作出的行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序正当合法。请求贵院依法驳回原告阮某某的诉讼请求。被告济宁市公安局市中区分局向本院提交了以下证据、依据：一、户籍信息、到案经过、阮某2的询问笔录、阮某某的询问笔录、证人阮某1、张某的询问笔录、行政案件权利义务告知书、接受证据清单、阮某2伤情照片、阮某某伤情照片、法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见通知书、未交罚款说明。证明被告作出的行政处罚决定认定事实清楚。二、受案登记表、受案回执、被传唤人家属通知书、吸毒现场检测报告书、传唤证、被传唤人家属通知书、行政处罚告知笔录、行政处理审批表、办案说明、行政拘留家属通知书、送达回执。证明被告作出的行政处罚决定程序合法，依法履行了受案等相关法律程序。三、法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。被告济宁市任城区人民政府辩称，一、被告作出的行政复议决定认定事实清楚，依据正确。2020年5月2日，在济宁市××安居街道胡××社区××西北角××路西侧，因阮某某妻子工伤问题，阮某某与阮某2发生争吵，后引起打架，阮某某、阮某2相互殴打，致阮某2受轻微伤。17时许，阮某某拨打110报警，济宁市公安局市中区分局接到110报警后出警调查，并立案受理。后对原告及相关当事人、证人进行了传唤，询问并制作了询问笔录。同年5月23日，济宁市公安局市中区分局对阮某某作出济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书，给予行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。对阮某2作出济公中（安）行罚决字[2020]537号行政处罚决定书，给予行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。原告对该处罚决定不服，遂提起行政复议。被告经审理认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，并处五日以上十日以下拘留，并处以二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，阮某某因其妻子工伤问题与阮某2发生争吵，后引起打架，在打架过程中，阮某某对阮某2殴打，致阮某2受伤。济宁市公安局市中区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对原告作出行政处罚并无不当，该行政处罚认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被告根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定维持了济宁市公安局市中区分局作出的济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书的具体行政行为。二、行政复议决定程序合法，适用法律正确。原告阮某某不服被告济宁市公安局市中区分局作出济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书的具体行政行为，向被告济宁市任城区人民政府提起行政复议申请，被告济宁市任城区人民政府于2020年7月21日收到复议申请，按照法定程序予以受理和审批。2020年9月18日，被告济宁市任城区人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定作出济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书，维持济宁市公安局市中区分局作出的济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书，并依法进行了法律文书的送达。综上，被告作为复议机关作出的行政复议决定认定事实清楚，依据正确，程序合法，请求依法驳回原告阮某某的诉讼请求。被告济宁市任城区人民政府向本院提交了以下证据、依据：1.行政复议申请书。2.行政复议受理通知书。3.提出行政复议答复通知书。4.被申请人行政复议答复书。5.行政复议决定书。6.送达回证。以上证据证明复议程序的合法性。7.法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》、《行政复议法》等相关规定。证明复议决定作出的合法性。经庭审质证，原告阮某某对被告济宁市公安局市中区分局提交的证据，质证意见如下：对证据1、2，真实性予以认可，但该证据中原告阮某某的行政处罚告知笔录中其陈述属于正当防卫，在原告阮某某的询问笔录中，已向公安机关说明了其患有抑郁症现在一直服用药物治疗，且原告向被告提供了其精神残疾证的原件，但被告并未对原告在实施该行为时是否具有完全民事行为能力进行鉴定，属于程序违法。结合原告及阮某2的询问笔录可以看出对原告实施殴打的人员有三名，分别是阮某2、阮某2的哥阮某1及阮某2的妻子张某，在三人对原告进行殴打的情况下，却认定原告存在违法行为，明显显失公平。另外，被告作出的行政处罚决定书中的鉴定文书，该鉴定文书没有指明鉴定申请人。原告阮某某对被告济宁市任城区人民政府提交的证据，质证意见如下：对证据，真实性予以认可，但被告济宁市任城区人民政府依据被告济宁市公安局市中区分局提交的上述证据作出的复议决定，也并未对原告在实施该行为时是否具有完全行为能力提出质疑。且在原告的询问笔录中，原告一直在强调是阮某2先动手打人造成原告牙齿脱落，但被告却再次认定是原告方先对阮某2动手殴打，明显事实不清。另外,在行政复议决定书审理查明部分认定阮某2受轻微伤,明显错误。被告济宁市公安局市中区分局对原告阮某某提交的证据，质证意见如下：对证据1，真实性无异议。对证据2，真实性有异议，未加盖医院公章，原告是否按照处方服药也不能确认，且处方开具的日期均为2020年11月26日，并非殴打行为实施的日期。被告济宁市公安局市中区分局对被告济宁市任城区人民政府提交的证据无异议。被告济宁市任城区人民政府对原告阮某某提交的证据，质证意见同被告济宁市公安局市中区分局。被告济宁市任城区人民政府对被告济宁市公安局市中区分局提交的证据无异议。本院对当事人提交的证据，认证如下，被告济宁市公安局市中区分局提交的证据，真实有效，本院予以采信。被告济宁市任城区人民政府提交的证据，真实有效，本院亦予以采信。原告阮某某提交的证据，真实性予以认可，但不能证明其观点。经审理查明，2020年5月2日，在济宁市××安居街道胡××社区××西北角××路西侧，原告阮某某因妻子工伤问题，与阮某2发生争吵，后双方相互殴打，致阮某2受伤、阮某某受轻微伤。同日17时许，原告阮某某拨打110报警，济宁市公安局市中区分局安居派出所接到报警后出警。被告济宁市公安局市中区分局于同日立案受理并对原告阮某某等进行了询问、调查，并于同年5月23日，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，作出济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书，给予原告阮某某行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。原告阮某某不服该决定，于2020年7月21日向被告济宁市任城区人民政府申请行政复议。2020年9月18日，被告济宁市任城区人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书，维持了济宁市公安局市中区分局作出的济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书的具体行政行为。原告阮某某于2020年10月14日向本院提起行政诉讼。原告请求：1.依法撤销被告济宁市公安局市中区分局作出的济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书。2.依法撤销被告济宁市任城区政府作出的济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书。3.诉讼费用由被告承担。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）第一条规定，为了避免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。本案中，被告济宁市公安局市中区分局经查实认定原告阮某某因妻子工伤问题，与阮某2发生争吵，后双方相互殴打，致阮某2受伤、阮某某受轻微伤，以上事实有各方当事人询问笔录、证人证言、伤情照片等予以证实，并依据上述法律规定对原告阮某某作出的济公中（安）行罚决字[2020]536号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，本院予以支持。原告阮某某主张其属于正当防卫，本院不予支持。被告济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书，在审理查明部分认定阮某2受轻微伤，但根据被告济宁市公安局市中区分局提交的证据及庭审查明的事实，应为原告阮某某受轻微伤。被告济宁市任城区人民政府作出的济任政复决字〔2020〕146号行政复议决定书虽然存在轻微瑕疵但并不影响实质处理结果且对利害关系人不产生实际影响，原告阮某某要求撤销该行政复议决定书，本院不予支持。关于原告阮某某主张其患有精神疾病并持有精神疾病残疾人证，但原告阮某某提供的门诊处方、医疗证等证据并不能证明原告阮某某在案发时属于不能辨认或者不能控制自己行为的××人或间歇性的××人。综上，原告阮某某的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告阮某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告阮某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长 李 明人民陪审员 庄 竞人民陪审员 周传伟二〇二〇年十二月二十二日书 记 员 伊亚飞