新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0203民初1861号 原告（反诉被告）：中油(新疆)石油工程有限公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市。法定代表人：黄鹤，该公司总经理.委托诉讼代理人：黄明军，新疆炎黄律师事务所律师。被告（反诉原告）：新疆瑞基工程建设有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市。法定代表人：刘国营，该公司董事长。委托诉讼代理人：周钢，男，1974年8月22日出生，汉族，系该公司员工，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市。原告（反诉被告）中油(新疆)石油工程有限公司（以下简称中油(新疆)公司）与被告（反诉原告）新疆瑞基工程建设有限责任公司（以下简称瑞基公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中油(新疆)公司之委托诉讼代理人黄明军、被告（反诉原告）瑞基公司之委托诉讼代理人周钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）中油(新疆)公司提出诉讼请求：1、请求依法判令被告返还超额支付的工程款2474584.20元及占用期间的利息656280元(利息计算按照年息4.75%，自2014年1月17计算至2019年8月17日，2474584.20元×4.75%÷12个月×67个月)，2、以2474584.20元为基数，支付从2019年8月20日按照全国银行间同业拆借利率4.25%计算至实际付清为止的利息。事实与理由：2012年2月28日，原、被告经协商一致签订关于《克拉玛依河东段改造工程(阿山桥-昆仑桥)建设工程施工合同》一份，该合同约定工程价款暂定49507009元，合同价款采用可调价格合同，最终工程竣工结算价款除本工程招标报出综合单价的内容按综合单价经审核的工程量结算外，其余部分按照经审定批准的工程竣工结算价款下浮1%(不含发包人组织招标或提供资料、设备及商品砼费用)结算。同时，合同约定：原告按照合同约定负责完成涉案克拉玛依河东段改造工程(阿山桥-昆仑桥)所包含的拆除部分、系统移位、水工部分、配套系统、园林绿化工程(含绿化养护，工程竣工验收合格之日起进入养护期，养护期为2年)、建筑小品工程、道路工程等施工内容及保修责任及义务工作。2013年11月20日双方就涉案工程又签订一份《施工合同补充协议》，将合同原先暂定的总价49507009元变更为58507009元。上述合同签订后，双方均按照合同约定的施工承包内容、期限、方式履行，涉案项目也于2013年12月完成竣工验收，因涉案工程项目属于政府投资性项目，根据合同约定2018年12月25日由克拉玛依市财政局委托相关造价审计机构进行了工程价款的二审核算工作，根据双方合同关于结算价款的约定，按照经审定批准的工程竣工结算价款下浮1%进行结算，工程审定核算金额为60784100元，2020年7月6日，克市财政局又针对甲供材料价差及配合费问题额外增加结算金额200300元，双方最终工程竣工结算价款为：60984400元，截止2019年1月原告已向被告支付46805536元，还不包括应当扣除的甲工材料16653448.20元，双方就涉案工程项目经扣除甲供材料的最终结算价款应为44330951.80元，截止到目前原告已经向被告支付46805536元工程款，存在超付工程款2474584.20元的事实。对于此超付款项，原告在起诉前已正式发函要求被告单位及时返还，但被告单位借口拖延。原告认为，原告已经按照施工合同约定足额支付相应工程款，被告无故占有原告超付的2474584.20元工程款未及时返还，已构成违约。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律法规的规定，特向贵院提起诉讼，恳请依法支持原告的诉讼请求。被告瑞基公司辩称，1、原告称截至目前已向我方支付46805536元认可。2、原告所述涉案项目总结算价款60784100元与事实不符，对此我方不予认可，涉案工程项目经原被告再次确认，增加结算款项5606335.56元，因此双方的结算总价款应为66390435.56元，根据我方财务数据显示，原告尚有12642331.36元未支付。3、关于原告提出的逾期利息的问题，既然是原告欠被告款项，利息自然不存在。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。反诉原告瑞基公司提出反诉请求：1.判令反诉被告向反诉原告支付工程款1131370.26元。事实和理由：2012年2月28日，双方签订《克拉玛依河东段改造工程（阿山桥-昆仑桥）建设工程施工合同》。反诉被告认为涉案工程应按财政审定定额60984511.07元进行结算。2020年4月29日反诉被告在《建筑安装工程（预）结算书》中书面确认反诉原告工作量增加部分价款为5405924.47元，经双方核算，其中有3605954.46元未计入财政定价，扣减反诉被告已付款46805536元，反诉被告尚欠反诉原告涉案工程款1131370.26元。为维护反诉原告合法权益，依据《民事诉讼法》第140条规定向贵院提起反诉，希望能依法判如所请。反诉被告中油(新疆)公司辩称，反诉被告认为反诉原告是重复主张，理由如下：根据其自行制作并提交的金额为5405924.47元《建筑安装工程结算书》内容载明：其现在主张的5405924.47元由两部分组成，第一部分是绿化种植-2013部分，金额为3605954.46元；第二部分是其认为未进结算部分，金额为1722899.86元，在开庭之前双方进行了对账，反诉原告和反诉被告这部分也不存在争议；对于第一部分绿化种植-2013部分，双方的争议在于，瑞基公司认为，绿化种植部分的结算工程量应当以其在2013年工程完工时刚刚种植完毕的苗木数量为准；但是，中油公司认为应当按照合同、住建局会议纪要的约定，按照涉案绿化苗木2年养护期满后最终成活下来的数量作为此部分的结算依据，事实上涉案工程四个标段（瑞基负责第三标段）也确实都是按照上述要求完成的最终结算，都是按照中油公司会议纪要的要求，在苗木养护期满后以克拉玛依河道管理委员会签字认可的实际接收数量报送的审计单位，包括瑞基在内的4个标段的施工单位（三联、永升、油建、瑞基）确实也按照上述要求报送给审计单位最终成活接收的数量，然后在审计单位依据各单位报送的数据资料作出的2018年12月25日的最终《工程造价核定意见书》中，瑞基公司也签字盖章认可了此部分结算，现在其他四家单位对此均没有异议，但是，瑞基公司按照刚种植的苗木数量作为结算依据没有事实和法律依据，请求法庭依法驳回。经审理查明，2012年2月18日，新疆石油勘察设计研究院（有限）公司作为发包方与被告（反诉原告）瑞基公司作为承包人签订《建设工程施工合同》，约定：工程名称：克拉玛依河东段改造工程（阿山桥-昆仑桥）。工程地点：克拉玛依市阿山桥至昆仑桥。工程内容：详见招标文件3.10条款及中标通知书。资金来源：自筹资金。工程承包范围：克拉玛依河东段改造工程(阿山桥-昆仑桥)所包括的拆除部分、系统移位、水工部分、配套系统、园林绿化工程(含绿化养护，工程竣工验收合格之日起进入养护期，养护期为两年)、建筑小品工程、道路工程等全部施工内容及保修责任和义务。合同工期：开工日期：以开工报告时间为准，竣工白期：2013年11月20日。工程竣工验收合格之日起进入养护期，养护期为两年。工程质量标准：合格。合同价款金额(大写)暂定49507009元。合同价款与支付约定：招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人、承包人依据工程预算在协议书内约定。合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。在该建设工程施工合同中专用条款中约定本合同价款采用可调价格合同。承包人在合同中约定的时间内按照合同的约定、投标文件及投标承诺、本招标文件的规定编制结算书，最终工程竣工结算价款除本工程招标报出综合单价的内容按综合单价×经审定的工程量结算外，其余部分按经审定批准的工程竣工结算价款下浮1%（不含发包人组织招标或者提供的材料、设备及商品砼费用）结算，执行招标文件第四章六23条及中标通知书。发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：合同签订后15日内支付合同价款的20%(不含建筑工程安全防护、文明施工措施费)的预付款作为备料款，预付款必须专用于本合同工程。扣回工程款的时间、比例：本工程预付款的起扣时间为支付工程进度款开始起扣，扣款比例为预付款的八分之一，当月工程进度款不足以抵扣当月应扣预付款，在下月支过工程进度款时继续抵扣，直至在停止支付工程进度款前全部扣回。由于不可抗力或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。工程量确认：承包人每月25日前按发包人代表要求递交已完工程量报告，提交发包人代表和现场监理工程师进行核对。承包人应在收到双方核对后的当月计量结果7日内，向发包人递交当月进度款支位申请，并附相应的证明文件。发包人在收到承包人的当月工程进度款支付申请后14日内核对完毕，并在批准当月工程进度款支付申请的14日内，向承包人支付当月已完工程计量工程价款的80%，当工程进度款（抵扣完预付款)累计支付至合同价款的80%时停止支付，待工程通过竣工验收，达到质量等级要求，工程竣工结算审核后留取结算价的5%作为工程质量保修金外，余款一次无息付清。合同还他还对其他事项进行了约定。合同签订后，被告组织人员进行了施工。2013年11月20日，新疆石油勘察设计研究院（有限公司）作为甲方与被告（反诉原告）瑞基公司作为乙方签订《克拉玛依河东段改造工程(阿山桥-昆仑桥)》施工合同补充协议，约定原有合同金额为暂定价，根据过错施工情况，现需增补合同内容。合同标的金额变更：协议金额（暂定）：增加900万元，标的金额由原来的合同价4950.7009万元增加至5850.7009万元。本协议签订后次月，甲方支付给乙方本协议金额80%的进度款。二、本协议作为原合同的组成部分，与主合同具有同等法律效力，其他条款执行原合同。2013年12月该工程竣工验收。2018年12月25日，克拉玛依市财政局出具的《工程造价核定意见书》，对涉案工程审定结算价为60784100元，被告在施工单位意见处载明“同意”，并加盖公章。2020年7月6日，克拉玛依市财政局出具的《工程造价核定意见书》，对涉案工程的配合费用部分，结算价款为77000元。被告在施工单位意见处载明“同意”，并加盖公章。2020年7月6日，克拉玛依市财政局出具的《工程造价核定意见书》，对涉案工程的甲供材料价差，结算价款为123300元。被告在施工单位意见处载明“同意”，并加盖公章，上述款项合计60984400元。现原告与被告均认可原告向被告支付的工程价款为46805536元。甲供材料的费用为16653448.20元。现原告认为根据审核的工程价款60984400元-16653448.20元（甲供材料）-46805536元（中油公司实际支付的工程款）后，原告超付被告工程款2474584.20元，故要求被告返还，双方协商未果，故原告诉至本院，诉讼中，被告提出反诉，认为原告还拖欠其工程款未支付，要求其支付剩余工程款。另查，2017年9月14日，新疆石油勘察设计研究院河道东段改造工程BT项目经理部召开会议，会议主题为：关于《克拉玛依河东段改造工程》结算审核的会议，会议内容为：“由项目经理李华忠主持召开了关于《克拉玛依河东段改造工程》结算审核等内容的协调会议，内容如下：1、会议通报了三联、永升、瑞基、油建四家主体施工单位目前结算的进展情况…要求各施工单位于2017年9月30日前完成本工程一审定案工作。2、绿化苗木结算数量以2016年秋季克拉玛依河道管理委员会签字认可的实际接收数量为准，各单位的《苗木接收清单》(含补植)要求于2017年9月18日前交项目部郭璇处，由项目部统一报送审核单位。3、要求各施工单位组织相关人员认真核实甲供材料的数量与价格，结算时此部分费用需在总金额中核减。4…注：(各单位收到会议纪要后，如果对纪要内容有异议可以在48小时以内书面形式报新疆石油勘察设计研究院河道东段改造工程BT项目经理部。经与各方协商无异议后，将在下期会议纪要中更正。)”会议签到表上有被告的工作人员以及宏正造价公司人员签字。2017年9月21日，被告与克拉玛依市克拉玛依区市政公用管理局对2016秋-2017年春季河道三标段(阿山桥至昆仑桥)苗木补植清单进行了清点，双方在该补植清单上签字。另查，2019年8月30日，中油(新疆)石油工程有限公司设计分公司向被告发函，名称为关于尽快完成《克拉玛依河东段改造工程》阿山桥-昆仑桥施工段工程结算的函，大致内容为要求被告在9月14日前来公司办理结算手续，在2019年9月30日前返还公司超付的工程款990789.42元。另查，2020年4月2日，中油(亲疆)石油工程有限公司设分公司工程项目管理部向原告发函，题目为：关于尽快完成《克拉玛依河东段改造工程(阿山桥-昆仑桥)》结算的函，内容为：“新疆瑞基工程建设有限责任公司：贵公司承揽的《克拉玛依河东段改造工程(阿山桥一昆仑桥)》结算审核工作已完成，审定金额为6078.41万元(含甲供材料)。2019年贵公司在核对甲供材料的过程中发现有部分材料未计入结算，与市住建局请示后，同意贵公司上报此部分费用计入结算，我方多次催促，贵方均未上报完整。现要求：贵公司尽快上报相关资料，并于2020年4月17日前完成此部分审核及甲供材料的核对工作，如不按期完成，将视为贵公司放弃此项费用，我方将依据现有资料进行结算。特此函告。”另查，2020年11月20日，新疆宏正工程造价咨询有限责任事务所给原告出具证明一份，内容为:关于克拉玛依河东段改造工程第三标段(阿山桥-昆仑桥)绿化苗木数量，我事务所负责本项目的一审工作，一审中我事务所审核人员对绿化苗木数量是根据2017年9月14日的关于《克拉玛依河东段改造工程》结算审核的会议纪要相关内容进行审核。另查，诉讼中，反诉原告向本院申请，申请对涉案工程项目名称《克拉玛依河东段改造工程》（三标段）绿化种植-2013的工程价款进行鉴定，综合考虑该案件情况，本院依法驳回反诉原告的该项鉴定申请。另查，2015年8月21日，新疆石油勘察设计院（有限公司）名称变更为新疆石油工程设计有限公司。2018年5月10日，新疆石油工程设计有限公司名称变更为中油(新疆)石油工程有限公司，即本案原告。上述事实，经当庭质证，有《建设工程施工合同》、《克拉玛依河东段改造工程(阿山桥-昆仑桥)》施工合同补充协议、《工程造价核定意见书》、竣工验收备案告知书及原、被告当庭陈述等证据在案予以证实。本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同系双方当事人真实意思表示，合法有效，当事人应积极全面的履行各自义务，否则，将承担相应的法律责任。本案的争议焦点为原告是否就涉案工程向被告超付了工程款。根据本院查明的事实，在施工过程中，原告就该工程向被告共计支付工程款46805536元，被告在施工过程中产生甲供材料的费用16653448.20元，上述款项合计63458984.20元。根据2018年12月25日、2020年7月6日克拉玛依市财政局出具的《工程造价核定意见书》认定涉案工程造价核定价格为60984400元（60784100元＋77000元＋123300元）。根据工程造价核定价格60984400元，扣减原告已经支付的款项46805536元，扣减被告在施工过程中产生的甲供材料16653448.20元，故原告向被告超付工程价款2474584.20元。原告要求被告支付超付工程款2474584.20元的诉讼请求，本院依法予以支持。被告对款项金额无异议，但是被告对2018年12月25日克拉玛依市财政局出具的《工程造价核定意见书》对涉案工程的审定结算价60784100元不认可，认为《工程造价核定意见书》中对《克拉玛依河东段改造工程》（三标段）绿化种植工程核定苗木数量是以2018年的时间节点核算的苗木数量，应当以2016年秋季实际接收的数量计算，审核工程量存在问题。本院认为，对于2018年12月25日的《工程造价核定意见书》，被告在该核定意见书签字载明“同意”并加盖公章，现又对该意见书工程造价不认可，要求对其中的部分工程价款进行鉴定，根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)第十二条规定：“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。”故本院依法不予准许被告提出的鉴定申请。关于被告辩称的2018年12月25日《工程造价核定意见书》中对《克拉玛依河东段改造工程》（三标段）绿化种植工程核定苗木数量是以2018年的时间节点核算的苗木数量的辩解意见，本院认为，根据原告出具的新疆宏正工程造价咨询有限责任事务所出具的证明、2017年9月14日会议纪要、2017年9月21日的苗木补植清单等证据可以证实，2018年12月25日《工程造价核定意见书》中对绿化种植工程核定苗木数量是以2017年9月14日会议纪要确定的方案进行的审计，被告上述的辩解意见本院不予采信。反诉原告要求反诉被告支付工程款的诉讼请求，本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。当事人没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故对反诉原告要求反诉被告支付其拖欠的工程款的诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求被告支付占用期间利息的诉讼请求，因在施工过程中，原告向被告给付的工程款，均是其按照工程建设情况自愿给付，双方并没有约定利息。且原告与被告就工程价款的金额，一直存在争议，至本院庭审过程中，双方对是否拖欠工程款亦存在异议，故原告主张的自2014年1月至本院判决之日前的利息的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张按照全国银行间同业拆借利率计算判决之日2020年12月15日至实际付清为止的利息的诉讼请求，因原告与被告债权债务关系明确，故原告的该项诉讼请求，依法予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）新疆瑞基工程建设有限责任公司于本判决生效之日起五日内向原告（反诉被告）中油(新疆)石油工程有限公司返还工程款2474584.20元及利息（利息以2474584.20元为基数，自2020年12月15日起至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告（反诉被告）中油(新疆)石油工程有限公司的其他诉讼请求；三、驳回反诉原告新疆瑞基工程建设有限责任公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计18512.83元，由原告中油(新疆)石油工程有限公司负担6387.63元，被告新疆瑞基工程建设有限责任公司负担12125.20元。反诉案件受理费7491元，由被告（反诉原告）新疆瑞基工程建设有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。审  判  员   华慧二 ○ 二 ○ 年 十 二 月 十 五 日书  记  员   杨帆