山东省荣成市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1082民初5804号原告：荣成市崖西镇朱埠村村民委员会，统一社会信用代码：54371082B48297202A，住所地荣成市崖西镇朱埠村。法定代表人：吴道国，村委会主任。委托诉讼代理人：吴桦平，威海经济正洪法律服务所，法律工作者。被告：山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司，统一社会信用代码：91371082MA3MORKC1M，住所地荣成市崖西镇朱埠村。法定代表人：陈丕申，执行董事。委托诉讼代理人：安亮，山东悦开辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：王宇辰，山东悦开辉律师事务所实习律师。原告荣成市崖西镇朱埠村村民委员会与被告山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司合同纠纷一案，本院于2020年9月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荣成市崖西镇朱埠村村民委员会委托诉讼代理人吴桦平、被告山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司委托诉讼代理人安亮、王宇辰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。荣成市崖西镇朱埠村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原告与被告于2018年3月28日签订的《转让合同》以及2018年5月19日签订的《转让合同补充协议》；2、诉讼费用等由被告一方承担。事实和理由：原告与被告于2018年3月28日签订了《转让合同》，2018年5月19日又签订了《转让合同补充协议》，2018年4月被告接管了圣水观景区。被告接管景区后一直未履行合同，原告多次催款未果。特别严重的是，至今已欠村民福利费2年6个月。被告以合同不合法为借口拖延付款，经荣成市人民法院(2020)鲁1082民初745号民事判决书判决合同合法有效。因此，原告于2020年9月10日召开了村民代表会议，并通知被告10日内按照合同约定向原告支付所有的款项，否则视为自动违约、自愿放弃、解除合同。被告收到《履行合同通知书》后，不仅未付款，更没有和原告进行任何的交流沟通，故已经失去了相互信任的基础。另外，被告已经没有继续经营的能力，在天眼查上可以查到，被告已经被申请执行、限制高消费、被列为失信人，被告的大股东薛方亮的股权也被冻结。如果被告继续经营将给景区造成更大的损失，给全体村民造成更大的伤害。综上，被告已经根本违约，而且已无履约能力，无法实现签订合同的目的，特向法院起诉，请求依法判决。山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司辩称，被告不同意原告的诉讼请求。一、被告已经按照合同约定于2018年5月18日前向原告支付转让费1120万元，期间原告方不能按照合同约定将景区所涉的不动产、耕地、以及林权过户至被告名下，致使我方不敢继续履行付款义务。二、经我方多方调查，原告与我方所签署的转让合同，无法达到过户目的，崖西镇政府多方协调双方更改合同，原告迟迟予以推诿；三、被告于2020年9月10日后收到原告方向被告发出的履行合同书，我方于2020年9月16日向荣成市法院起诉要求变更合同期限以及转让金额，现该案正在审理中；四、被告与原告签订转让合同后，即接管景区并且对景区进行实际性的基础改造以及提升改造，包含修缮路面、房屋、地砖以及消防和防水工作等，总投入3000余万元。鉴于以上情况，为保证合同的稳定履行，以及保护被告的投资利益，要求法院驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2018年3月28日，荣成市崖西镇朱埠村村民委员会与山东方亮农业发展有限公司签订《转让合同》，载明：“甲方：荣成市崖西镇朱埠村村民委员会，乙方：山东方亮农业发展有限公司法定代表人薛方亮……甲方荣成市崖西镇朱埠村村民委员会决定将坐落于崖西镇的圣水观自然风景区转让给乙方方亮集团旗下的山东方亮农业发展有限公司，由乙方负责整体规划建设与开发经营管理。…具体条款如下：一、甲方保证转让圣水观景区属于村集体所有，转让权合法有效；二、圣水观自然景区的转让区域位置及范围：1.转让地界位置划分：南从朱埠村东西公路以北；西至朱埠村与前庵村地界为准；东至木器厂的西崖边界；从木器厂西崖向北至野猫子窝山西头为止(以南北地上端山岭十米之内为界)；北至东西山脊分水岭(各村山界)。2.转让范围包括：转让圣水观自然风景区地界内的所有土地、山岭(包括已办好的3232.5亩林权证)及该景区内地上所有建筑物及附着物，包括道观及村委办公楼。老村搬迁后所有土地房屋及地上附着物都归乙方所有，总占地面积约3平方公里(附宗地图)；三、转让总价款及付款方式。1.转让性质为永久性；2.转让总价款为6400万元。6400万包括：(1)3000万付给村委。(2)剩余3400万经甲乙双方协商后，考虑到能真正长久的给予百姓更好的提高福利待遇，甲乙双方达成一致决定由乙方将3400万用于开发建设圣水观，约定每年乙方在给村民(男65岁、女60岁以上)发放200万养老福利款的基础上又每年为村民增加福利款204万。注：关于3400万的补充条款：甲乙双方约定十年后或者二十年后如果朱埠村村民一致同意要用这笔福利待遇款，乙方即在付清款后同时取消每年额外付给甲方204万的福利待遇款项。3、付款方式：合同自签订之日起开始生效。(1)第一笔款1000万元于2018年5月10日之前交付。(2)第二笔款1000万元于第一笔款项交完后3个月后交付。(3)第三笔款1000万元于2018年年底前付清。四、本协议自签订之日起甲方及圣水观景区的一切债务与乙方无关，甲方保证转让物无债务纠纷，未被法院查封冻结，也没有被抵押，如因此违反合同约定，由甲方负责给予乙方退还已交款项，并且按照合同金额的总价款每日以5%的赔偿，直至转让物无纠纷。乙方开发建设过程中所需要审批的相关手续由甲方配合协调办理，并向市政府、镇政府汇报，……七、乙方对于景区内所有项目有自主经营管理权，自负盈亏，在开发项目过程中甲方不得做任何干涉，更不得以任何理由、借口对乙方进行干扰、阻碍、否则造成的一切损失由甲方承担。A、乙方负责为朱埠村民旧村改造工程，在2021年6月前完成建设6层楼房约定，共计39900平方(屋内不装修，但墙面要刮腻子)除了安置居民以外的剩余住宅由乙方作为职工的住宅与宿舍，乙方并完成所建村居街道路面硬化、水电设施的安装、排水排污渠道修建，所有投资由乙方承担，乙方完成村居建设并交付村民使用后，物业管理部分由村里自行管理。所有原村民住房及土地全部归乙方所有，如果国家政策对改造村居有资金补助都归乙方所有。…十、在转让区域内有50亩苹果园，在果农承包未满时由承包者经营管理，乙方需要开发项目，由甲方负责和果农协商，所有问题由甲方负责。十ー、为了更好的得到政府部门以及政策的扶持，由甲方委派一名村干部，根据乙方整体规划要求，甲方协助乙方负责办理项目建设相关手续、土地指标以及土地找招拍挂等一切项目有关工作。十二、转让区域内的土地，根据开发建设需要进行土地招拍挂，按国家土地政策返还给甲方的土地款项属于乙方；款项到甲方账户后即日退还给乙方。2018年5月19日，荣成市崖西镇朱埠村村民委员会与山东方亮农业发展有限公司签订《转让合同补充协议》，约定：“原荣成市崖西镇朱埠村村民委员会与山东方亮农业发展有限公司，在2018年3月28日签订的圣水观景区转让合同，因方亮集团圣水观景区的营业执照正在审核当中，本合同签署时没有审核结束，所以转让合同乙方以山东方亮农业发展有限公司代签，待新的营业执照审核通过后，以乙方方亮集团签订合同人董事长薛方亮，副总裁朱忠慧共同经审批部门最终审核的圣水观风景区新注册的公司名称为准，并且本协议于未来圣水观景区升级后的名称同样具有法律效力”。2018年6月15日，被告山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司注册成立，住址为荣成市崖西镇朱埠村，薛方亮为公司法定代表人。山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司2018年5月4日至5月18日三次付给朱埠村委会600万元。在原被告签订上述合同之前，2016年9月20日，荣成圣水观旅游开发有限公司与荣成市崖西镇朱埠村村民委员会、荣成市伟圣旅游开发有限公司签订了《圣水观景区开发投资协议》。根据协议约定，荣成市崖西镇朱埠村村民委员会将圣水观景区转让给荣成圣水观旅游开发有限公司开发经营，2017年12月9日，荣成市崖西镇朱埠村村民委员会、荣成圣水观旅游开发有限公司、荣成市伟圣旅游开发有限公司签订补充协议一份，将《圣水观景区开发投资协议》约定的付款期限予以变更。2018年3月28日，荣成市崖西镇朱埠村村民委员会、荣成圣水观旅游开发有限公司、荣成市伟圣旅游开发有限公司签订了《解除合同协议书》，约定：荣成圣水观旅游开发有限公司自愿终止2016年9月20日荣成市崖西镇朱埠村村民委员会、荣成圣水观旅游开发有限公司、荣成市伟圣旅游开发有限公司三方签订的《圣水观景区开发投资协议》，把协议及相关资料交给荣成市崖西镇朱埠村村民委员会，并根据荣成市崖西镇朱埠村村民委员会要求按程序注销荣成圣水观旅游开发有限公司；本协议签字生效后，当日一次性支付给荣成圣水观旅游开发有限公司500万元，荣成圣水观旅游开发有限公司收到第一笔500万元后开始启动公司注销工作，荣成圣水观旅游开发有限公司注销(以工商部门注销核实为准)手续办理完毕后，通知荣成市崖西镇朱埠村村民委员会、荣成市伟圣旅游开发有限公司，荣成市崖西镇朱埠村村民委员会、荣成市伟圣旅游开发有限公司核实，次日一次性支给荣成圣水观旅游开发有限公司1500万元。荣成圣水观旅游开发有限公司指定孙宜祥为债权人，代表荣成圣水观旅游开发有限公司行使荣成圣水观旅游开发有限公司的权利和义务。2018年6月13日，荣成圣水观旅游开发有限公司办理了注销登记手续。注销时的两位股东分别为孙宜祥和临沂亚贝尔农业发展有限公司。2019年1月21日，薛方亮向孙宜祥出具《还款承诺书》，承诺2019年1月26日前向孙宜祥支付捌拾万元人民币。2019年3月31日前向孙宜祥支付肆佰贰拾万元人民币。2019年4月30日前向孙宜祥支付伍佰万元人民币。2019年5月31日前向孙宜祥支付伍佰玖拾万元人民币。2019年7月24日，孙宜祥、临沂亚贝尔农业发展有限公司将山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司诉至威海市中级人民法院，请求判令山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司支付孙宜祥、临沂亚贝尔农业发展有限公司补偿款1480万元及逾期付款利息损失。威海市中级人民法院经审理认为：《圣水观景区开发投资协议》虽然约定转让区域内所有山岭、土地、房屋及地上附着物归荣成圣水观旅游开发有限公司所有，但孙宜祥、临沂亚贝尔农业发展有限公司与荣成市崖西镇朱埠村村民委员会均陈述转让的系圣水观景区的经营权，并非土地、山岭、房屋、地上附着物的所有权，结合《圣水观景区开发投资协议》的其他条款，应认定荣成市崖西镇朱埠村村民委员会转让的系圣水观景区的经营权，并不违反法律、行政法规的强制性规定，系各方当事人真实意思表示，应认定《圣水观景区开发投资协议》合法有效；山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司虽主张薛方亮系在受胁迫的情况下签订《还款承诺书》，但并未就此提交相关证据，且薛方亮在签署《还款承诺书》后，又向孙宜祥两次付款，共计20万元，已经实际履行了《还款承诺书》确定的部分付款义务，故《还款承诺书》系孙宜祥、临沂亚贝尔农业发展有限公司与山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对孙宜祥、临沂亚贝尔农业发展有限公司及山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司均具有约束力。山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司认可薛方亮的行为系履行职务行为，应认定山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司的上述付款、出具《还款承诺书》等行为构成债的加入，山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司应按照《还款承诺书》的约定履行付款义务威海市中级人民法院判决山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司支付孙宜祥、临沂亚贝尔农业发展有限公司1570万元及利息损失，并驳回孙宜祥与临沂亚贝尔农业发展有限公司的其他诉讼请求。原告山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司不服该判决，上诉至山东省高级人民法院。2020年4月23日，山东省高级人民法院依法作出(2020)鲁民终699号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司自2018年4月9日至2019年1月27日三次付款520万元给孙宜祥。被告称该款系代原告支付给原告欠孙宜祥的款项，原告对此予以否认。我院2020年2月17日立案审理山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司诉荣成市崖西镇朱埠村村民委员会项目转让合同纠纷一案，认为根据生效判决认定的事实及本案查明的事实可知，原告与被告荣成市崖西镇朱埠村村民委员会签订的《转让合同》内容与荣成市崖西镇朱埠村村民委员会与荣成圣水观旅游开发有限公司、荣成市伟圣旅游开发有限公司订立的《圣水观景区开发投资协议》内容无明显出入，现各方均认可上述合同转让标的为圣水观景区经营权，结合《转让合同》约定的其他条款内容及生效判决对《圣水观景区开发投资协议》合同效力认定标准，应认定山东方亮圣水山生态旅游开发有限公司与荣成市崖西镇朱埠村村民委员会签订的《转让合同》及《转让合同补充协议》系对圣水观景区经营权的转让，协议并不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定《转让合同》及《转让合同补充协议》合法有效。原告于2020年9月10日向被告发出履行合同通知书，要求被告在2020年9月20日前按合同约定给付所有欠款，否则将视被告自动违约、自愿放弃、废除合同，合同约定转让区域归还原告。被告收到通知后，未按通知规定时间付款。并向本院提起诉讼，要求将案涉合同期限由永久变更为30年，并变更合同的转让价款，现该案已撤诉结案。本院认为，已经生效的判决书确认原被告之间签订的《转让合同》及《转让合同补充协议》合法有效，原被告均应按合同约定履行。已生效的判决书认定原告与被告签订的《转让协议》是对圣水观景区经营权的转让，而不能理解为原告将圣水观景区的所有权转让给被告，与此相对应的是被告无权要求原告办理相应财产的所有权变更登记手续。对原被告《转让合同》第三条第1项条款“转让性质为永久性”的“转让”应理解为对圣水观景区的经营权的转让，而“永久”也是对圣水观景区经营权的转让期限的约定。但经营权是有经营期限的，不同的经营期限对应的转让费用显然也是不一样的，转让费的不确定必然影响到转让费支付的时间和金额。故鉴于“转让性质为永久性”条款约定不明，双方有必要继续进行明确和完善，故被告没有按照协议约定的时间付款情有可原，不能据此认定被告违约，并进而解除转让协议。如果双方仍不能协商解决，则均可依法另行提起诉讼。故原告诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第八十条第三款、第八十一条第四款、《中华人民共和国物权法》第一百二十六条、《中华人民共和国合同法》第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原被告各负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员  杨夕川二〇二〇年十二月二十六日书记员  王 滢