河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0411民初3804号原告：杨新胜，男，1973年9月27日出生。原告：郭玉洁，女，1975年2月8日出生。二原告共同委托诉讼代理人：赵景伟。被告:平顶山市馨文元房地产开发有限公司。法定代表人：郭栋，经理。委托诉讼代理人：刘胜利，该公司员工。委托诉讼代理人：毛悦乔。原告杨新胜、郭玉洁与被告平顶山市馨文元房地产开发有限公司（以下简称馨文元公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨新胜、郭玉洁委托诉讼代理人赵景伟，被告馨文元公司的委托诉讼代理人刘胜利、毛悦乔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨新胜、郭玉洁向本院提出诉讼请求：1.一、请求法院依法判决馨文元公司向杨新胜、郭玉洁支付截止2020年4月12日的逾期交房违约金109314.6元，并以958909元为基数，按照日万分之二的标准，自2020年4月13日计算至馨文元公司实际交房之日止；2.诉讼费由馨文元公司承担。事实与理由：杨新胜、郭玉洁与馨文元公司于2018年9月12日签订了《商品房买卖合同》，合同约定，杨新胜、郭玉洁购买馨文元公司位于平顶山市××与××交叉口东南角××小区××楼××房屋××套，合同约定房屋总价款为958909元，馨文元公司应于2018年9月30日前将房屋交付给杨新胜、郭玉洁。同时该合同对馨文元公司逾期交付房屋的违约责任作出了明确约定。合同签订后，杨新胜、郭玉洁已经依约交付了房款，但馨文元公司却未按照合同约定的时间将房屋交付给杨新胜、郭玉洁，且经杨新胜、郭玉洁了解馨文元公司所谓的房屋至今未经相关行政主管部门的竣工验收，不仅如此据进入房屋的的其他业主反映馨文元公司建设的房屋无论是门窗、玻璃等基础配件均不符合商品房买卖合同中的相关约定标准，且楼内电梯发生多次困人和急坠事故，如此这般的房屋也正是馨文元公司无法将房屋实际交付的根本性原因。就馨文元公司逾期交付房屋的违约责任问题杨新胜、郭玉洁和广大业主多次要求其解决，但均已各种理由推脱拒不解决，故诉至法院。馨文元公司辩称：杨新胜、郭玉洁的诉讼请求和事实理由不能成立，虽然涉案房屋没有在合同约定的期限内交付给杨新胜、郭玉洁，但未如期交付的原因一是因不可抗力和环保政策、疫情等情形，二是因杨新胜、郭玉洁拒绝接受房屋造成的。并非是因馨文元公司的原因或质量原因造成的，故请求法庭依法驳回杨新胜、郭玉洁的诉讼请求。1、不可抗力、环保政策（某某工程）、恶劣天气等是造成不能如期交房的客观原因，并非因馨文元公司的行为造成迟延交房，馨文元公司不应承担逾期交房的违约责任。作为楼盘开发企业，快速的将楼盘建成并交付给业主，减少开发的周期，节约开发成本是情理和主要目标。这几年的环保政策和融资的压力已经使很多建筑企业濒临崩盘，我市200多个问题楼盘、烂尾楼盘使相关业主陷入了绝望，而馨文元公司始终将广大的业主利益放在首位，在企业所面临的重重困难下，完成了楼房的建设，绝大多数业主对于存在的客观问题予以理解和支持，并接收了房屋，进行了装修和入住。虽然案涉房屋没有在2018年9月30日前交付给杨新胜、郭玉洁，但不能交付的原因并非是因馨文元公司的原因造成的。全国上下的环保政策、某某工程对建筑行业等领域的要求和影响是人所公知的事实，并且对环保的标准和要求越来越严，自涉案楼盘开始建设一来，一波一波的“禁工令”接踵而至，停工期限短的几天，长的达几十天，几个月。加上恶劣天气，疫情等因素的影响，2016年至今因政府行为等不可抗力导致的停工天数达600余天。因楼房建设各个环节之间具有阶段性，连续性、前置性，并且涉及住建、规划、土地、消防、文物等数个部门的管理和衔接，往往一个环节出现迟延和影响，工程建设会全面的受到影响。再加上今年年初开始，至今还不能放松的疫情防控工作的影响，楼盘的手续办理等问题被无限期的搁置。上述这些因素导致的交房迟延并非是馨文元公司的原因和过错，并且该在房屋买卖合同中已经有明确的约定，不抗抗力、恶劣天气、政府行为等属于“自动顺延交房期限”的免责情形。2、涉案房屋不存在质量问题，并已经通过了质量验收，具备入住的条件。虽然馨文元公司在楼盘建设中遇到了很多意想不到的困难，但经过努力，在2019年6月23日，在相关部门监督下通过五方验收，房屋已经具备了入住的条件，截至目前1#、2#楼189户业主已经有近180余户接收了房屋，装修入住。而以种种理由和借口拒绝接收房屋，现以迟延交房和房屋质量问题提出让馨文元公司承担违约责任缺乏客观事实，忽视了迟延交房的根本原因。综上，馨文元公司希望杨新胜、郭玉洁能客观的对待本案的迟延交房的原因，换位思考，理解楼盘开发企业所面临的困难和问题，妥善处理存在的分歧，建立互信、互助，和谐共生。杨新胜、郭玉洁围绕其诉讼请求提交以下证据：证据1、商品房买卖合同。证明，证明杨新胜、郭玉洁与馨文元公司双方的房屋买卖合同关系，合同中馨文元公司未按照合同约定的交房时间将房屋交付杨新胜、郭玉洁，且房屋至今不符合交付条件。证2、维修基金发票、购房款发票。证明，证实杨新胜、郭玉洁经依约将合同约定的价款支付完毕。经质证，馨文元公司对证据1、真实性无异议，但不能其证明证明目的，该证据依据合同条款九及附件八补充协议第五条，馨文元公司未交房属免责条款范围。证据2、真实性无异议，该款只能证明相应购房款已到位，但其后续办理房产证等其他款项未预交。馨文元公司提交以下证据：证据一、政府环保政策等不可抗力因素及新冠疫情造成工程停工、相关手续的办理延迟：1、2016年政府环保政策停工文件；2、2017年政府环保政策停工文件；3、2018年政府环保政策停工文件；4、2019年政府环保政策停工文件（1）；5、2019年政府环保政策停工文件（2）；6、2020年政府环保政策停工文件；7、监理日志；8、雨雪天记录。证据二、验收文件：1、五方验收文件（1#、2#楼）；2、测绘合同；3、规划局建设工程竣工规划核实意见书；4、建设工程测量成果报告。证据三、交房文件：1、住宅使用说明书、住宅质量保证书；2、交房短信通知；3、新华苑1#、2#楼入住情况证明。杨新胜、郭玉洁发表以下质证意见：证据一、1.馨文元公司提供的政府文件，但凡有政府加盖印证的真实性认可，但是在馨文元公司的证据中出现了部分微信截图，该微信截图部分中是否属于政府文件范畴，是否属于政府行为，截止目前均无法在查实。2.馨文元公司提供的政府文件大致分为两类，一种是某某工程文件，一种为扬尘管控文件，对蓝天工程文件虽然在合同中有涉及但因双方所签订的商品房买卖合同当中的免责条款未明示告知，因此蓝天工程文件不可以作为馨文元公司延迟交房的约定理由。对扬尘管控文件，文件中更多的是对涉及建筑工地的公司要求其做好扬尘防控工作，但并非要求建筑工地停止一切施工，实际上该类文件是对馨文元公司等在内的建筑企业提供施工质量的政策性要求，现因馨文元公司未达到扬尘管控的要求所带来的延迟交房后果，让广大的业主来替其承担上述法律后果实际上是不公平的。3.证据中出现的监理日志我们认为该组证据随意性很大，首先监理日志与雨雪天气记录部分存在不一致的情况，另外在双方的商品房买卖合同中只约定了出现连阴雨和大雪冰雹等恶劣天气，影响施工的方可延期，但馨文元公司提供的监理日志及雨雪天的记录，大部分只显示了雪或者小雪等记载内容，这不足以引起馨文元公司停止现场施工，对于雨雪天气的恶劣程度应当有气象部门出具专业的报告，仅凭馨文元公司单方打印的天气情况不足以认定馨文元公司可以延期交房。证据二、真实性无异议，馨文元公司的竣工验收报告在验收结果和验收意见两栏均是空白，馨文元公司的竣工验收是否合格在报告中没有显示，同时该验收报告表明了有部分附件内容，并且该附件内容直接决定了馨文元公司工程是否验收合格，但馨文元公司并未提供上述文件内容。另外作为工程验收报告除了参与施工设计监理的几方之外，更重要的是在交付广大业主之前还需要提交住建主管部门对其房屋所出具的最终验收报告，对此馨文元公司同样不具备。在杨新胜、郭玉洁与馨文元公司双方签订的商品房买卖合同第九条明确了约定馨文元公司所交付的房屋，除验收合格之外还需要取得规划、公安、消防、环保出具的等认可文件，纵观被告的证据上述行政部门出具的文件均未涉及，对广大业主最关注的是被告交付的房屋是否符合质量安全标准，在合同中第十二条馨文元公司在交付房屋的同时，还需要向业主交付住宅质量保证书和住宅使用说明书，该条同样还约定了若馨文元公司不能出示上述文件，业主可以拒绝接受房屋，很明显馨文元公司至今仍未向杨新胜、郭玉洁提供上述证明文件，在本案庭审之前被告所承建的小区多次发生电梯等安全事故，最严重的是近期发生火灾情况，另外需要注意的是馨文元公司承建的是高层住宅在向杨新胜、郭玉洁交付房屋时安装的门窗应当是3C认证的高空玻璃标准，但经业主查看房屋之后发现根本不符合安全标准，也证实基于上述存在的多种安全隐患才致使被告承建小区事故频发，当然也是本案杨新胜、郭玉洁拒绝接受房屋的根本性原因。证据三、杨新胜、郭玉洁本人今天未来，回去核实是否收到该信息，在信息中被告同样也陈述了小区部分配套设施尚未完善，这与杨新胜、郭玉洁主张馨文元公司交付房屋不符合交付条件是相吻合的。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月21日，杨新胜、郭玉洁（××）与馨文元公司（出卖人）签订《商品房买卖合同（预售）》（合同编号：4104002018071900xx）一份，该合同约定，××购买的某某苑1幢10层10xx号房。该商品房的用途为住宅，属钢筋混凝土结构，层高为2.9米。建筑层数地上30地下2层。该商品房建筑面积167.27平方米。其中套内建筑面积127.77平方米，分摊的共有建筑面积39.5平方米。该商品房单价为每平方米5732.7元，总金额958909元，××应于2018年8月22日前支付该商品房全部价款。合同第九条约定了商品房交付条件，该商品房交付时应当符合下列第1、2、项所列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2.该商品房已取得房屋测绘报告；该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。第十条约定商品房相关设施设备交付条件（一）基础设施设备1.供水、排水：交付时供水、排水配套设施齐全，并与城市公共供水、排水官网链接。使用自建设施供水的，供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.供电：交付时纳入城市供电网络并正式供电。3.供暖：交付时供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网。……第十一条约定交付时间和手续（一）出卖人应当自2018年9月30日前向××交付该商品房。……该项目由于政府“蓝天工程”及其他政府原因，按照区或区以上政府文件停工的，出卖人可据实予以延期。……第十二条规定逾期交付责任，除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付××的，双方同意按照下列第2种方式处理：即按附件十一补充协议第五条的约定。该合同附件十一第五条约定：1.合同第九条约定的特殊原因指以下情形：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内书面或协议约定形式告知××的；2.有关法律、法规、政策等调整导致交付延迟；3.商品房建设工程设计变更或者政府相应规划变更导致延期的；4.遇到连阴雨、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的；5.突发性公共事件导致施工受阻或停工的；6.××逾期付款的，按××逾期时间相应顺延交房日期；××不按时缴纳契税、专项维修资金等各项税费的；8.涉及商品房建设工程的政府批准文件延期的；9.其他出卖人不能预防和控制的因素；10.由于政府“蓝天工程”及其他政府原因，按照区或区以上政府文件停工的，出卖人可据实予以延期。2.按逾期时间，分别处理（（1）和(2)不作累加）⑴逾期在90日之内，自本合同第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付全部房价款万分之1的违约金；⑵逾期超过90日后，××有权解除合同。××解除合同的，出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还××已付全部房款（含已付贷款部分），并自××付款之日起，按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算给付利息；同时，出卖人按照全部房款价的1%向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向××支付全部房价款万分之二的违约金至实际交房之日止。该合同签订后，杨新胜、郭玉洁按照合同约定期限支付房款958909元。2018年9月17日，馨文元公司与杨新胜、郭玉洁双方签订商品房买卖合同并在网上进行备案。2019年6月28日，馨文元公司以短信的方式通知杨新胜、郭玉洁领取钥匙办理涉诉房屋入住手续。但杨新胜、郭玉洁至今未办理相关入住手续。另查明，某某苑1号楼于2016年开工建设，于2019年6月22日竣工验收。该工程监理日志显示，在2号楼建设过程中，因平顶山市大气污染防治攻坚战、“封土行动”、“扬尘管控”等因素造成工程建设于2016年5月23日至2019年6月22日期间间歇性停工共计327天。综合观测数据，根据监理日志显示，确因阴雨雪、低温天气原因停工共计138天。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。馨文元公司与杨新胜、郭玉洁所签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反相关法律、法规的强制性规定，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本案涉诉1号楼建设过程中，因平顶山市大气污染防治攻坚战、“封土行动”、“扬尘管控”等因素造成工程停工327天。综合观测数据，确因阴雨、低温天气原因停工138天，以上共计465天。以上停工465天均有监理日志停工记录佐证。大气污染防治攻坚战、“封土行动”、“扬尘管控”等因素及天气因素均属于不可抗力，也符合合同约定的免责事由。本案，馨文元公司于2019年6月28日以短信的方式通知杨新胜、郭玉洁领取钥匙办理涉诉房屋入住手续。馨文元公司交房时间虽晚于合同约定时间2018年9月30日，但也在合理期间内，故杨新胜、郭玉洁要求馨文元公司给付逾期交房违约金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回杨新胜、郭玉洁的诉讼请求。案件受理费2486元，由杨新胜、郭玉洁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长 刘 威人民陪审员 杨 晓人民陪审员 王 静二〇二〇年十二月十一日书 记 员 李珊珊附：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。