文书内容重庆市忠县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0233民初4823号原告：王小平，男，汉族，1982年1月15日出生，住重庆市忠县。委托诉讼代理人：刘先军，重庆星空（忠县）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：忠县兴峰乡卫生院，住所地重庆市忠县兴峰乡兴峰场22号，统一社会信用代码12500233451812817B。法定代表人：李晓平，系该院院长。委托诉讼代理人：蒋万福，重庆市忠县乌杨法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。原告王小平诉被告忠县兴峰乡卫生院（以下简称兴峰卫生院）人事争议一案，本院于2020年12月8日受理后，依法由审判员肖玉奎独任审判并于2020年12月23日公开开庭进行了审理。原告王小平的委托诉讼代理人刘先军，被告的法定代表人李晓平、委托诉讼代理人蒋万福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王小平向本院提出如下诉讼请求：判决被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金56,071.2元。事实与理由：原告于2012年9月通过忠县卫生系统公招考试，以事业单位人员身份考入忠县卫生系统下属事业单位兴峰卫生院，成为被告单位的内科医师。2012年9月至2013年9月为试用期，只发基本工资。自2013年10月起被告拖欠及克扣原告工资，2012年9起其拖欠原告失业保险金缴纳。2020年6月30日，原告和被告协商解除人事关系，双方签订《解聘后失业保险金赔偿协议》，后原告通过仲裁诉讼，法院判决被告支付原告失业保险损失18,720元，但对原告要求被告支付经济补偿金的请求告知另案解决。后原告就经济补偿金请求仲裁无果，特起诉至本院，要求依法判决。被告兴峰卫生院辩称，原告于2012年9月通过卫生系统公招考试进入其单位。原告转正后一直不认真工作，业绩一直较差。2018年1月份，原告申请到忠县中医院进修培训，兴峰卫生院应原告的申请指派原告到忠县中医院进修，进修时间为2018年3月5日至2019年3月4日。原告在忠县中医院进修培训期间，于2018年9月擅自脱岗旷工。直至2019年3月4日拟定的进修培训期满也一直没有回忠县中医院及兴峰卫生院上班。2019年3月5日至2019年11月4日，经兴峰卫生院多次催告，原告均未回被告单位上班。经被告后来了解，原告于2018年9月18日至2019年3月18日在未经被告单位准许的情况下，到涪陵中心医院血液透析室（被告单位无此业务）学习，此期间原告医师执业许可证先后转移登记多个医疗机构，被告单位多次要求回单位上班无果。经多次催告后，2019年11月，被告根据《事业单位人事管理条例》第十五条的规定，以被告连续旷工10个月以上，于2019年11月5日决定将原告解聘。依据相关法规规定，原告不应当支付被告经济补偿金，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告王小平于2012年9月通过忠县卫生系统公招考试，考入忠县卫生系统下属事业单位兴峰卫生院，成为被告单位的内科医师。试用期为2012年9月至2013年9月。原被告双方在2018年4月1日签订过《聘用合同》。2018年1月28日，原告王小平向兴峰卫生院申请到忠县中医院内科进修培训1年。2018年3月4日，原告王小平（乙方）与兴峰卫生院（甲方）签订《忠县兴峰乡卫生院派出进修培训协议书》，约定进修培训时间为：2018年3月5日至2019年3月4日。进修培训单位为：忠县中医院。该协议还约定了其他事项。2018年12月25日，忠县中医院出具证明一份，载明：“兹有忠县兴峰乡卫生院医生王小平，于2018年3月5日到我院内科进修学习，拟进修一年。但是该医生进修期间无假脱岗一月多，经电话通知回院后，再次脱岗一月多，至今未归。根据进修生相关管理规定，决定即日起终止该医生在我院的进修学习。”2019年3月1日，兴峰卫生院在三峡都市报刊登公告：经医院院管会研究决定，在登报15日内要求原告与单位联系，如过期未到医院则给予开除处理，解除劳动聘用合同。2019年8月4日，兴峰卫生院发出催告函，要求原告于2019年8月20日前回院上班。2019年9月29日，兴峰卫生院再次发出催告函，要求原告于2019年10月15日前回院上班。2019年10月16日，兴峰卫生院作出《忠县兴峰乡卫生院关于王小平同志长期旷工决定解聘的请求》，决定启动解聘程序。2019年11月5日，兴峰卫生院作出《解除聘用合同证明书》，根据《事业单位人事管理条例》第十五条的规定，决定于2019年11月5日解除与王小平2018年4月1日双方签订的聘用合同。2020年6月30日，兴峰卫生院（甲方）与王小平（乙方）签订《解聘后失业保险金赔偿协议》，协议主要内容：兴峰卫生院于2012年9月至2018年10月未给王小平缴纳失业保险金，于2018年11月至2019年12月已缴纳失业保险金，王小平已经在忠县就业局领取3个月失业保险金。兴峰卫生院应补王小平失业保险金（16月×1440元），扣除王小平已经领取失业保险金4320元（3月×1440元），故兴峰卫生院应补王小平失业保险金18,720元。双方在该协议上签字盖章。2020年8月19日，原告向忠县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、被申请人支付申请人工资124,000元；2、被申请人支付申请人失业保险18,720元。后经仲裁、一审、二审，生效判决书判决被告支付原告失业保险损失18,720元，驳回了原告关于工资的请求。2020年11月3日，原告再次以解除人事关系经济补偿金为由提起劳动仲裁，要求被告支付解除劳动合同经济补偿金56,071.2元。原告的请求被仲裁驳回后，原告再次向本院提起诉讼。另查明，2018年12月-2019年11月期间，原告王小平先后将自己执业医师证变更登记在邻水安康医院、中康凉山康复医院、宜宾惠康医院等医疗机构。以上事实，有原告举示的仲裁裁决书，被告举示的进修申请书、进修培训协议、忠县中医院证明、催告函、解聘请示、解聘决定书、解聘合同证明书、解聘后失业保险赔偿协议等证据和当事人的庭审陈述在案佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。国务院《事业单位人事管理条例》第十二条、第三十七条也规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，只有在涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。本案中，原告系被告事业单位在编人员，双方实行聘用合同制度，双方权利义务依法受到国务院《事业单位人事管理条例》、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》等法律法规的调整。关于解除事业单位人员人事聘用合同关系经济补偿金的支付规定，见于《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位施行人员聘用制度意见的通知》第六条，该条规定明确“有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；（三）受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。”与此相应，重庆市人民政府《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》也做了同样规定。然而，本案原、被告之间人事聘用合同关系的解除事由是被告单位依据《事业单位人事管理条例》第十五条关于“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，事业单位可以解除聘用合同”的规定，由事业单位单方决定解除的情形，该情形与前述法规规定应当给予经济补偿金的情形不符合，因此，对于原告要求被告支付解除人事聘用合同关系经济补偿金的请求，本院不予支持。至于原告诉称双方人事聘用关系的解除系被告拖欠工资自己被迫主动提出和双方在2020年6月协商一致解除的理由，并无充分证据予以印证，且与本案查明事实不符，本院不予采信。综上，依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条、第三条，国务院《事业单位人事管理条例》第十二条、第三十七条，参照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》第六条规定，判决如下：驳回原告王小平要求被告忠县兴峰乡卫生院支付解除人事聘用合同关系经济补偿金的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。审 判 员 肖玉奎二〇二〇年十二月二十五日法官助理 秦 军书 记 员 黎 橘