浙江省温州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）浙03委赔5号赔偿请求人周银生，男，1937年10月2日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。委托代理人周笑媚，赔偿请求人之女，1961年10月7日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。委托代理人崔克海，北京泰维律师事务所律师。赔偿义务机关温州市鹿城区人民检察院，住所地浙江省温州市鹿城区葡萄棚路22号。法定代表人林锡铭，检察长。复议机关温州市人民检察院，住所地浙江省温州市瓯海区温瑞大道1001号。法定代表人程曙明，检察长。周银生因主张错误逮捕申请国家赔偿一案，不服温州市鹿城区人民检察院（以下简称鹿城区检察院）鹿检八部赔决[2020]1号刑事赔偿决定，及温州市人民检察院温检八部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定，于2020年9月23日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2020年5月25日，鹿城区检察院作出鹿检八部赔决[2020]1号刑事赔偿决定，认为根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第二十二条、第三十二条、第三十三条、第三十五条规定，周银生被采取逮捕措施后又被决定不起诉，鹿城区检察院应当作为赔偿义务机关履行国家赔偿责任。按照最高人民检察院公布的作出国家赔偿决定时适用2019年度全国职工日平均工资标准346.75元计算，应当赔偿周银生被侵犯人身自由58天的赔偿金20111.5元；周银生已年逾八旬，被限制人身自由58天，正常的生活受到影响，决定给予精神损害抚慰金2000元，但周银生提出在鹿城区检察院官网公开赔礼道歉的请求不予支持。鹿城区检察院决定赔偿周银生侵犯人身自由权赔偿金20111.5元，精神损害抚慰金2000元，共计22111.5元。周银生不服，向温州市人民检察院申请复议。2020年8月28日，温州市人民检察院作出温检八部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定，认为鹿城区检察院应当作为赔偿义务机关履行国家赔偿责任，该院决定赔偿周银生侵犯人身自由权赔偿金20111.5元、精神损害抚慰金2000元正确；根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，鹿城区检察院应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，但周银生要求在官方网站以及温州日报上公开赔礼道歉并无法律依据。故决定：1.由鹿城区检察院在侵权行为影响的范围内，为周银生消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；2.鹿城区检察院鹿检八部赔决[2020]1号刑事赔偿决定关于赔偿金、精神损害抚慰金部分，予以维持。赔偿请求人周银生提出申请称：其因鹿城区检察院的错误逮捕被羁押，故依法向该院申请国家赔偿。鹿城区检察院作出鹿检八部赔决[2020]1号刑事赔偿决定，后经温州市人民检察院复议，作出温检八部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定。赔偿请求人认为，鹿城区检察院决定的人身自由赔偿金和精神抚慰金额过低，温州市人民检察院第一项复议决定内容不明确。故向法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1.鹿城区检察院赔偿周银生人身自由赔偿金20111.5元（58天乘以346.75元每天）、精神损害抚慰金10000元；2.鹿城区检察院在官方网站及温州日报上依法向周银生公开赔礼道歉，为周银生消除影响、恢复名誉。赔偿义务机关鹿城区检察院答辩认为：1.关于赔偿请求人提出在官方网站及温州日报上公开赔礼道歉的要求，国家赔偿法第三十五条已将“消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”的适用限定在“侵权行为影响的范围内”。在对周银生批捕逮捕后，鹿城区检察院没有在官网、温州日报或其他网络平台、媒体上公开相关信息，也没有进行公开宣传，影响范围有限。在办理国家赔偿案件期间双方进行协商时，鹿城区检察院提出可以当面向赔偿请求人赔礼道歉，但被拒绝。赔偿请求人要求在官网和温州日报上公开赔礼道歉没有理由和依据。2.关于赔偿请求人提出支付10000元精神损害抚慰金的要求，鹿城区检察院已结合赔偿请求人的年龄、原案侵权情节和纠错过程、赔偿请求人没有提供证据证明造成精神损害严重后果等因素进行综合考虑，并根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发[2014]14号）第七条“原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”的规定，在法定范围内作出支付精神损害抚慰金2000元的决定，已体现精神损害抚慰金的“抚慰”性质。赔偿请求人要求支付10000元精神损害抚慰金没有依据。3.对赔偿请求人要求赔偿侵犯人身自由权赔偿金20111.5元没有异议。复议机关温州市人民检察院未作答辩。经审理查明：2018年5月25日，周银生因涉嫌寻衅滋事罪被取保候审，2019年1月5日被监视居住。2019年7月17日，经鹿城区检察院批准，周银生被执行逮捕，后于同年9月12日被监视居住，共被羁押58天。2019年7月，鹿城区检察院以周银生犯寻衅滋事罪向温州市鹿城区人民法院提起公诉，后撤回起诉。2019年10月24日，温州市鹿城区人民法院作出（2019）浙0302刑初821号刑事裁定，准许撤回起诉。周银生提出上诉。2020年1月3日，本院作出（2019）浙03刑终1708号刑事裁定，驳回上诉，维持原裁定。2020年2月12日，鹿城区检察院作出鹿检公诉刑不诉[2020]16号不起诉决定书，决定对周银生不起诉。周银生以错误逮捕为由，向鹿城区检察院提出赔偿申请。上述事实有逮捕决定书（回执）、（2019）浙0302刑初821号释放通知书（回执）、鹿检公诉刑不诉[2020]16号不起诉决定书等在案为证。本院赔偿委员会认为：1.鹿城区检察院以周银生涉嫌寻衅滋事罪作出逮捕决定，后决定不起诉终止追究其刑事责任，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项关于对公民采取逮捕措施后决定不起诉、受害人有取得赔偿权利之规定，鹿城区检察院应当作为赔偿义务机关依法承担赔偿责任。2.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。周银生于2019年7月17日被执行逮捕，同年9月12日被释放，实际羁押58天。按照最高人民法院公布的2019年作出国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日346.75元计算，鹿城区检察院决定赔偿周银生侵犯人身自由权赔偿金20111.5元，符合前述规定，赔偿数额正确。温州市人民检察院复议决定予以维持正确。3.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定，精神损害抚慰金原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。鹿城区检察院考虑周银生已年逾八旬，被限制人身自由58天，正常生活受到影响，在前述规定的幅度内决定给予精神损害抚慰金2000元，并无不当，温州市人民检察院复议决定予以维持正确。周银生请求支付精神损害抚慰金10000元，无法予以支持。同时，温州市人民检察院决定由鹿城区检察院在侵权行为影响范围内为周银生消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，符合上述规定。周银生要求在官方网站及温州日报向其公开赔礼道歉，为其消除影响，恢复名誉，缺乏法律依据，不予支持。综上，温州市人民检察院的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持温州市人民检察院温检八部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十一日