河北省保定市莲池区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0606行初80号 原告时红侠，女，1979年5月4日出生，汉族，居民身份证住址吉林省辉南县，现住北京市朝阳区。 被告涿州市住房和城乡建设局，住所地涿州市范阳西路70号。 法定代表人郝伯水，该局局长。 委托代理人李爱岩，该局政策法规股股长。 委托代理人高岩，河北鹿保勇律师事务所律师。 原告时红侠因认为被告涿州市住房和城乡建设局不履行政府信息公开法定职责，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2020年12月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月25日公开开庭审理了本案。原告时红侠，被告涿州市住房和城乡建设局委托代理人李爱岩、高岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告时红侠诉称：2020年9月8日，原告以邮寄方式向被告提出信息公开申请，要求被告公开码头镇鸿坤理想尔湾一期（A区）《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》、11号楼2单元2901室网签备案价，被告于9月10日签收。9月19日原告收到了被告邮寄的《关于时红侠信息公开申请的答复》，答复称原告申请的信息不属于被告单位管辖职权，请向涿州市京南经济开发区咨询。原告认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。原告申请的政府信息均属被告制作和保存的信息，原告作为涿州市码头镇鸿坤理想尔湾的购房者，与所申请的政府信息有利害关系，符合信息公开的主体身份；被告作为业务主管部门，持有上述政府信息，在原告申请公开后应当依职权向原告公开，但是其却没有说明任何理由，简单以“不属于我单位管辖职权”几个字为由不予公开，显然违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，属严重违法和不作为。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项的规定：所申请信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。根据上述规定，被告的答复有以下违法之处：1、形式违法。该答复没有法律依据，属非法答复；2、内容违法。如果该政府信息不属于被告负责公开，被告应当告知原告并说明理由，被告没有说该信息不属于被告公开，却说该信息不属于被告管辖职权，表述错乱，即使被告想要表达的是此意思，也没有说明理由；被告告知原告向京南开发区咨询，却没有告知京南开发区的地址和联系人、联系方式等，属内容违法；3、该答复没有告知诉权。申请人对政府信息公开申请有异议的，可以申请复议和提起行政诉讼，该答复没有告知该诉权，剥夺了原告对答复的救济权。综上，被告作为政府机关，罔顾自己的职责，公然不作为，对于本属于自己管辖的事项推诿、搪塞，黑白颠倒，其根本目的在于官商勾结，包庇不法开发商的违法违规行为，请求法院依法审理，以保护当事人的合法权利，维护良好的社会秩序和风清气正的政务环境，体现法律的权威和公正。诉讼请求如下：一、请求判决确认被告涿州市住房和城乡建设局行政不作为违法；二、请求判令被告涿州市住房和城乡建设局对原告的信息公开申请依法予以答复。 原告时红侠向本院提交以下证据，证明其具备法定条件： 1.商品房买卖合同； 2.涿州市住房和城乡建设局关于时红侠信息公开申请的答复； 3.邮单； 4.邮递记录； 5.信息公开申请表； 6.首付款收据； 7.付款凭条； 原告庭审时出示《信访事项答复意见书》一份，但拒绝留存证据复印件附卷。 被告涿州市住房和城乡建设局辩称：2020年9月10日被告收到原告申请公开涿州市码头镇鸿坤理想尔湾一期（A区）相关信息后，经查被告没有该项目的任何信息，后经进一步核实该项目属于京南经济开发区管理委员会管辖。《涿州市人民政府关于对国际健康城产业园委托管理的批复》（涿政发〔2018〕52号）指出：“经市政府八届二十一次常务会议研究，决定将涿州国际健康产业园委托京南经济开发区管委会管理”。该批复第二条“托管事项”规定:“……四、统筹园区开发建设管理工作。负责园区基础设施和公用设施建设与管理，负责建设项目的审批与管理，负责建设工程项目的安全管理工作。”原告申请公开的涿州市码头镇鸿坤理想尔湾一期（A区）建设项目及有关信息就在涿州市人民政府委托京南经济开发区管委会管理范围内。因此，被告回复当事人到涿州市京南经济开发区去咨询有关事项，符合客观事实和法律规定，不存在不履行法定职责情况，原告的诉求没有事实和法律根据。为维护法律的严肃性，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告涿州市住房和城乡建设局向本院提交以下证据，证明已履行政府信息公开法定职责： 1.涿州市人民政府关于对涿州国际健康产业园委托管理的批复； 2.涿州市住建局关于涿州京南经济开发区位置的说明。 经庭审质证，原告对被告提交的证据不予认可，认为系复印件，且在法定期限内原告没有收到。被告对原告提交的证据2-5予以认可，对其他证据不予认可。 本院对上述证据认证如下：对原告提交证据1-7的效力予以确认；原告庭审时出示《信访事项答复意见书》不作为定案证据。对被告提交的证据1的效力予以确认，证据2未在政府信息公开程序中送达原告，不予确认。 经审理查明，原告时红侠于2020年9月8日向被告涿州市住房和城乡建设局邮寄提交信息公开申请表，“所需信息的内容描述”载明：“1.要求住建局公开涿州市《建设用地规划许可证》。2.要求住建局公开涿州市鸿坤理想尔湾一期（Ａ区全部《商品房预售许可证》。3.要求住建局公开涿州市《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》。4.要求住建局公开涿州市鸿坤理想尔湾一期（Ａ区11号楼2单元2901室网签备案价。”邮件于2020年9月10日签收，邮递记录所载签收人为收发室。2020年9月11日被告涿州市住房和城乡建设局作出涿住建公复字2020第043号《关于时红侠信息公开申请的答复》载明：“时红侠:市住建局于2020年9月10日收到你的信息公开申请，你申请公开涿州市码头镇鸿坤理想尔湾一期（Ａ区）的相关信息不属于我单位管辖职权，请向涿州市京南经济开发区咨询”。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……”被告涿州市住房和城乡建设局经检索后作出案涉答复，告知原告相关信息不属于被告单位管辖职权，并提出指向性的咨询建议，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项之规定。被告在作出被诉答复时未一并提供建议咨询的行政机关联系方式，但提供的行政机关名称足以使之与其他行政机关区分，不构成确认被诉答复违法的充分理由；被告今后的工作中在具备提供联系方式条件的情况下，应本着便利申请人的原则一并予以提供。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下： 驳回原告时红侠的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告时红侠负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  王海波 人民陪审员  苑香玲 人民陪审员  左 晨 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  张东晨