河南省修武县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）豫0821行初24号 原告贾定粮，男，汉族，1961年9月4日出生，个体工商户，住修武县。 被告修武县公安局，住所地修武县宁城路与竹林大道交叉路口西侧，统一社会信用代码114108210056772481。 法定代表人许塔男，局长。 委托代理人王艳红，女，汉族，1975年1月18日生，修武县公安局法制大队大队长，住修武县。 委托代理人张爱军，男，汉族，1976年8月23日生，住修武县，修武县公安局王屯乡高村派出所所长。 第三人李素梅，女，汉族，1950年6月15日生，住修武县。 原告贾定粮不服被告修武县公安局2020年8月21日做出的修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定书一案，于2020年11月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年11月5日依法向被告修武县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票和行政负责人出庭应诉通知书。因李素梅与本案的审理结果有利害关系，本院于2020年11月4日依法通知李素梅为本案第三人参加诉讼，并依法向其送达了参加诉讼通知书、起诉状副本、开庭传票、举证通知书。本院于2020年11月17日、11月26日，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贾定粮，被告修武县公安局的委托代理人张爱军、王艳红，第三人李素梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年8月21日，被告修武县公安局以原告贾定粮殴打第三人李素梅（李素梅为60周岁以上老人）为由，做出修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定，对贾定粮行政拘留十日，并处罚款500元。 原告贾定粮诉称，被告修武县公安局做出的修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定认定原告殴打第三人的证据不足，相关文书均未送达原告，被告的程序违法，因此依法应予撤销。 被告修武县公安局辩称，被告做出的修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定，认定原告殴打第三人的事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人李素梅陈述被告作出的处罚决定公正合法。 根据原、被告的诉辩和第三人的陈述，本院归纳当事人争议的案件焦点为：1、被告做出的修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定书认定原告殴打第三人的事实是否清楚，证据是否充分？2、被告做出修公（高）行罚决字〔2020〕461号行行政处罚决定时，是否向原告送达了相关的法律文书，程序是否合法？ 被告就第一个争议焦点，向本院提交以下证据：1、2020年6月30日16时40分在修武县人民医院对被害人李素梅所做的询问笔录；2、2020年7月2日15时30分在派出所对证人尚某所做的询问笔录；3、2020年7月10日18时10分在派出所对证人周某所做的询问笔录；4、李素梅的户籍证明；5、李素梅在修武县人民医院的住院病历复印件13页；上述证据证实贾定粮扇了李素梅一巴掌后，李素梅住院治疗，同时证明案发时李素梅是60周岁老人。 原告贾定粮对被告提交的证据4无异议；对其他证据质证认为，证据1、2、3是伪证，打人事实不存在，原告有周流银行分点的摄像记录和派出所出警的记录仪和全部过程的录音证明；认为证据5全部是李素梅住院检查材料，不能证实原告殴打第三人的事实。 第三人对被告第一个争议焦点提交的5组证据没有异议。 原告贾定粮就第一个争议焦点，向本院提交了下列证据：1、证人尚某、梁某1的出庭陈述；2、音频、视频光盘（1）贾定粮儿子贾鲲鹏对周某的手机谈话录音三段（时间分别为2020年11月16日16时43分29秒，时长4分02秒；2020年11月16日18点02分，时长7分12秒；2020年11月16日18点03分31秒，时长为1分21秒；（2）2020年11月16日17时55分修武农商行周流分理处监控视频，时长3分19秒；3、贾定粮儿子贾鲲鹏手机录像5段（2020年7月14日12时44分30秒、2020年7月14日12时46分37秒、2020年7月14日13时02分25秒、2020年7月14日13时14分39秒、2020年11月5日上午8时12分17秒手机复制的修武县农村商业银行周流分理处自助门前监控视频，原始载体录制时间是2020年6月29日16时01分09秒。 被告委托代理人对原告第一个争议焦点提交的证据质证如下：证据1中证人尚某的出庭陈述不是其本人的真实意思表示，尚某对被告所做的陈述，距离发案时间近，客观真实；证人梁某2的证言是听说的，不能作为证据使用；对证据2中周某的三段手机录音有异议，2020年11月16日18点02分和2020年11月16日18点03分31秒录音时间重叠，不真实；无法核实周某的身份和录音的真实性，不能采信；周某对被告所做的陈述是真实有效的，有视频可以印证。周流分理处的监控视频未在庭前提交，不予质证。证据3中的五段视频，都不是案发现场的视频，且视频有剪切不连贯，不能证明原告的主张。 第三人李素梅质证认为，不认识梁某2和尚某，原告提交的录音、视频不真实。 就第二个争议焦点，被告提交了受案登记表、回执、传唤证、传唤家属通知书、告知笔录、处罚决定书等，并于2020年11月26日二次庭审时当庭提交了送达文书的录像视频；以此证明相关文书在高村派出所都送达了原告，原告均拒签。 原告质证认为被告提交的受案登记表、回执、传唤证、传唤家属通知书、告知笔录、处罚决定书都没有送达原告；对当庭提交的光盘不予质证。 第三人李素梅对被告第二个争议焦点提交的证据均无异议。 原告就第二个争议焦点未提交证据。 对原、被告针对第一、二个争议焦点提交的证据，本院分析认证如下：1、对被告第一个争议焦点提交的、原告和第三人均无异议的证据4，予以釆信；2、被告一个争议焦点提交的证据2、3即尚某、周某的询问笔录以及原告提交的证据1证人尚某出庭的陈述，本院认为，被告提交的尚某、周某的询问笔录，发生在2020年7月2日、7月10日，距离案发时间较近，证人对事情发生的经过叙述清晰，尚某当庭对询问笔录上本人的签名捺印认可，二者之间不仅相互印证了尚某、周某均在事发现场看到了原告扇第三人一巴掌的事实，且该2份询问笔录与证据1、证据5形成一个完整的链条，故本院对被告第一个争议焦点提交的证据1、证据2、证据3和证据5予以釆信；对原告第一个争议焦点提交的尚某出庭陈述，本院不予采信；3、原告第一个争议焦点提交的证据2、3，非其与第三人发生争执的现场情况，产生于2020年6月29日以后，不能证实原告没有殴打第三人的事实，本院不予采信。4、对被告第二个争议焦点提交的受案登记表、回执、传唤证、传唤家属通知书、告知笔录、处罚决定书和2020年11月26日二次庭审时当庭提交的送达文书的录像视频，本院认为，2020年11月26日二次庭审时当庭提交的送达文书的录像视频，涉及的是传唤家属通知书、告知笔录、处罚决定书等主要程序及文书送达贾定粮拒签的过程，视频录制时间与书面纸质文书落款时间同步一致，能够印证贾定粮拒签传唤家属通知书、行政处罚告知笔录、处罚决定书的事实，本院予以采信。 根据有效证据和原、被告、第三人的一致陈述，本院确认以下案件事实：2020年6月29日18时许，原告贾定粮在修武县王屯乡周流村正大街十字路口北买菜时，因琐事与第三人李素梅发生争吵，贾定粮用手朝李素梅脸上扇一巴掌。后李素梅报警。经调查，2020年8月21日，被告修武县公安局以原告贾定粮殴打第三人李素梅（李素梅为60周岁以上老人）为由，做出修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定，决定对贾定粮行政拘留十日，并处罚款500元。2020年8月22日，被告修武县公安局将修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定送达原告贾定粮，同日将原告贾定粮送至焦作市拘留所执行拘留。 因贾定粮患有慢性心衰、××，焦作市拘留所认为贾定粮存在病情严重可能危及生命的情形，建议修武县公安局对贾定粮停止执行拘留，修武县公安局遂停止对贾定粮行政拘留十日的执行。 2020年10月26日，第三人李素梅对原告贾定粮提起民事赔偿诉讼；2020年11月5日，原告贾定粮以被告修武县公安局做出的修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定认定事实不清，证据不足，相关文书未送达原告，程序违法为由，向本院提起行政诉讼，请求撤销修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定为本案事实。 本院认为，原告贾定粮扇第三人李素梅一巴掌的事实清楚，证据充分。被告提交的视频，充分证明修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定涉及的法律文书均已向原告宣布并送达原告的事实。原告贾定粮请求撤销修公（高）行罚决字〔2020〕461号行政处罚决定缺乏事实依据，对其诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告贾定粮的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告贾定粮承担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。 审判员  范晓玲 二〇二〇年十二月十五日 法官助理白丹丹 书记员庞鹏圆