山东省潍坊市寒亭区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁0703刑初27号 公诉机关潍坊市寒亭区人民检察院。 被告人李建军，男，1961年10月20日生于山东省潍坊市，汉族，大学文化，住山东省昌邑市。2019年11月1日该因涉嫌严重职务违法被留置，2020年1月16日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年1月21日被逮捕。现羁押于潍坊市看守所。 辩护人聂俊祥，山东长远律师事务所律师。 潍坊市寒亭区人民检察院以潍寒检二部刑诉[2020]2号起诉书指控被告人李建军犯受贿罪，于2020年2月20日向本院提起公诉，潍坊市中级人民法院于同年2月26日以（2020）鲁07刑辖4号指定管辖决定书将该案指定本院审理，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。潍坊市寒亭区人民检察院指派副检察长孟庆勇、检察员韩伟出庭支持公诉，被告人李建军及其辩护人聂俊祥到庭参加诉讼。2020年3月4日，因不能抗拒的原因，本院决定中止本案的审理，2020年10月9日，本院决定恢复本案的审理。现已审理终结。 潍坊市寒亭区人民检察院指控：2010年5月至2019年中秋节前，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，接受济南迪诺商贸有限公司实际控制人杨某1、青岛风和医疗科技有限公司销售经理张兰国等10家单位或个人的请托，为单位或个人在工程招标、医疗器械及办公用品采购、工程款拨付等方面谋取利益，先后多次收受上述单位或个人给予的人民币共计124.32万元。具体事实如下： 1、2010年5月至2012年1月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为济南迪诺商贸有限公司实际控制人杨某1谋取向昌邑市妇幼保健院销售医疗器械、拨付设备尾款等方面的利益。2015年7月，李建军在其办公室收受杨某1给予的人民币40万元。 2、2015年3月至2017年11月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为青岛风和医疗科技有限公司销售经理张兰国谋取向昌邑市妇幼保健院销售医疗器材并及时拨付设备尾款等方面的利益。2015年7月，李建军在其私家车内收受张兰国给予的人民币20万元。 3、2015年3月至2019年6月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为济南一建集团直属项目公司经理徐某2谋取在昌邑市妇幼保健院新院建设项目工程监督管理、施工现场协调、及时拨付工程款等方面的利益。2016年中秋节至2019年3月，李建军在其办公室和昌邑宾馆先后三次收受徐某2给予的人民币共计12万元。 4、2015年4、5月至2018年3月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为广东一方制药有限公司业务代表王某2谋取与昌邑市妇幼保健院合作的“中药配方颗粒”项目并及时拨付货款等方面的利益。2015年中秋节至2018年3月，李建军在其办公室和昌邑市贵和堂小区附近路边，先后十八次收受王某2及其业务员徐某1给予的人民币共计21.82万元。 5、2015年10月至2017年下半年，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，承诺为闫某亲属刘某谋取承揽昌邑市妇幼保健院新院区病房楼工程等方面的利益。2015年11月和2016年春节前，李建军在其办公室先后两次收受闫某给予的人民币8万元。 6、2016年1月至2019年7月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为山东滨州博志健康服务有限公司总经理、北京博奥医学检验所有限公司授权代表郭某谋取在昌邑市妇幼保健院采购其公司推销的基因检测项目、及时拨付检测费用等方面的利益。2016年1月至2018年春节，李建军在其办公室先后三次收受郭某给予的人民币共计1.5万元。 7、2016年12月至2017年10月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为山东创品信息技术有限公司法人代表耿某谋取在昌邑妇幼保健院新院建设空调安装工程项目施工现场协调关系、及时拨付工程款等方面的利益。2017年春节前，李建军在其办公室内收受耿某给予的人民币5万元。 8、2017年3月至2018年12月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为山东海太欧林家具有限公司法定代表人王某3谋取在昌邑市妇幼保健院采购其办公家具、及时拨付家具款等方面的利益。2017年7月，李建军在其办公室收受王某3给予的人民币5万元。 9、2017年中秋节前至2019年中秋节前，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为温某谋取在拨付欠款、双方合作共建项目、及时拨付检验费等方面的利益。2017年中秋节前至2019年中秋节前，李建军在其办公室先后五次收受温某给予的人民币共计6万元。 10、2019年春节前，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，为潍坊杜科机电设备有限公司总经理辛某谋取在工程款拨付等方面的利益，李建军在其办公室内收受辛某给予的人民币5万元。 案发后，涉案赃款已全部追缴。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读被告人的供述和辩解、证人证言、书证、检查、辨认、侦查实验等笔录等证据。 公诉机关认为，被告人李建军身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。因系自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定；因如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，同时适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定；因自愿认罪认罚，同时适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。建议判处李建军有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币30万元。 被告人李建军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人对起诉书指控被告人李建军犯受贿罪不持异议，但李建军具有以下法定或者酌定从轻、减轻处罚的情节：1、李建军虽然受贿数额巨大，但受贿犯罪中，犯罪数额并非决定犯罪情节的唯一依据。行贿人不存在谋取不正当利益事项，是为了拉关系，尽快拨付应付款项之目的讨好李建军，且大部分行贿时间是逢年过节。在案证据同时表明，李建军是履行院长的正常职务，不存在刻意为行贿人牟利的行为。李建军在收受闫某8万元后，因请托事项不能左右，多次打电话让闫某领回该8万元，闫某以先放着为由未领回。李建军在被监察机关留置前，分两次让单位财物人员上交财政账户83850元，作为医院收入。事实证明，李建军的行为损害了职务的廉洁性，有一定的社会危害性，但其存在婉言谢绝、推脱等情形，并非有意利用职权满足私欲，其主观恶性不大，应对李建军从轻或者减轻处罚；2、李建军系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；3、李建军积极退赃，应对其从轻或者减轻处罚；4、李建军自愿认罪认罚，在公诉机关审查起诉时，签署认罪认罚具结书，应对其从轻或者减轻处罚；5、《刑法》第三百八十三条第三款的规定：“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚”，李建军没有其他严重情节，符合第二项情形，据此应当对李建军从轻处罚；6、李建军在被留置期间书写长达5000余字的忏悔书，深刻剖析自己走向违法犯罪的主要原因，认为自身建设方面出现了严重问题，未能抵挡住医药行业不正之风的侵蚀，关键时刻没能把握住底线，忘了党的宗旨，忘记初心，淡化了廉洁自律准则，漠视了法律法规，在错误的道路上越走越远，没能经得起社会大熔炉的锻炼，各种人情面前没有坚守住原则，为他人办事收受礼金自认为是自身能力、自身价值的体现，个人私欲膨胀，通过组织对其挽救，深感自责、后悔、愧疚，愧对组织的培养，是组织把自己从一名大学生培养成为一名副县级干部，正高级主任医师，愧对昌邑市妇幼保健院广大干部职工，自己刚出任昌邑市妇幼保健院院长时，职工上访调离，情绪不稳，经过近十年努力，医院规模不断扩大，因自身出了问题，给医院带来负面影响。愧对家人，对老母亲不能床前尽孝，没有听妻子规劝，不能陪孩子享受天伦之乐，在忏悔书中，李建军表示作为领导干部，必须做到时刻牢记党的宗旨，不忘初心，牢记使命，自觉维护党的领导，敬畏法律，牢筑红线，不能存有侥幸心理，恳求重新回归社会，重新做人，利用所学专业技术特长为社会做贡献，为他人治病疗伤；7、李建军系初犯，无违法犯罪、前科劣迹，在任职昌邑市妇幼保健院院长期间，工作勤勤恳恳、兢兢业业，使一个几近瘫痪、濒临倒闭的医院发展成为环境优美、职工队伍稳定、各项事业蒸蒸日上的二级甲等医院，办公面积由刚任院长时的8千平方米，发展到今天的4万多平方米，诊疗科目齐全、设施完善、设备先进，为周边县市区典范，这期间李建军呕心沥血，付出常人难以想象的努力。李建军从一名大学生发展成为业务领域骨干，专业技术带头人，其本人自2019年至案发，荣获各种荣誉。李建军被留置期间，已充分认识到自己行为的社会危害性，痛心疾首、后悔不已，表示愧对组织赔偿、愧对人民信任，愿意接受处罚，李建军知耻后进，愿重新做人。综上，建议对李建军定罪的同时，适用缓刑。 经审理查明：2009年8月4日至案发，被告人李建军经昌邑市人民政府任命为昌邑市妇幼保健院院长，主管财务、审计、人力资源等工作。2011年春节至2019年中秋节期间，被告人李建军利用其担任昌邑市妇幼保健院院长的职务便利，先后多次收受他人钱款，共计124.32万元，并为他人谋取利益。具体犯罪事实如下： 1、2011年春节，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，非法收受济南迪诺商贸有限公司实际控制人杨某1给予的人民币40万元，为其在医疗器械销售、拨付设备尾款等方面谋取利益。 2、2015年7月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，非法收受青岛风和医疗科技有限公司销售经理张XX给予的人民币20万元，为其在医疗器械销售、拨付设备尾款等方面谋取利益。 3、2016年中秋节至2019年3月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，先后三次非法收受济南一建集团直属项目公司经理徐某2给予的人民币共计12万元，为其在昌邑市妇幼保健院新院建设项目工程监督管理、施工现场协调、及时拨付工程款等方面谋取利益。 4、2015年中秋节至2018年3月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，先后十八次非法收受广东一方制药有限公司业务代表王某2、业务员徐某1给予的人民币共计21.82万元，为其在与昌邑市妇幼保健院合作的“中药配方颗粒”项目以及拨付货款等方面谋取利益。 5、2015年11月和2016年春节前，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，先后二次非法收受闫某给予的人民币8万元，并承诺为闫某亲属刘某在承揽昌邑市妇幼保健院新院区病房楼工程等方面给予帮助。 6、2016年1月至2018年春节，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，先后三次非法收受山东滨州博志健康服务有限公司总经理、北京博奥医学检验所有限公司授权代表郭某给予的人民币共计1.5万元，为其在昌邑市妇幼保健院采购其公司推销的基因检测项目、及时拨付检测费用等方面谋取利益。 7、2017年春节前，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，非法收受山东创品信息技术有限公司法人代表耿某给予的人民币5万元，为其在昌邑妇幼保健院新院建设空调安装工程项目施工现场协调关系、及时拨付工程款等方面谋取利益。 8、2017年7月，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，非法收受山东海太欧林家具有限公司法定代表人王某3给予的人民币5万元，为其在昌邑市妇幼保健院采购其办公家具、及时拨付家具款等方面谋取利益。 9、2017年中秋节前至2019年中秋节前，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，先后五次非法收受温某给予的人民币共计6万元，为其在与昌邑市妇幼保健院拨付欠款、双方合作共建项目、及时拨付检验费等方面谋取利益。 10、2019年春节前，被告人李建军利用担任昌邑市妇幼保健院院长职务上的便利，非法收受潍坊杜科机电设备有限公司总经理辛某给予的人民币5万元，为其在工程款拨付等方面谋取利益。 另查明，2019年11月1日，经山东省监委批准，潍坊市监委对李建军涉嫌严重违法问题立案调查，同日下午，潍坊市监委工作人员将李建军从昌邑市妇幼保健院办公室带至潍坊市廉政教育中心办案基地，并对李建军宣布采取留置措施，李建军被留置后，如实供述监察机关尚未掌握的本案受贿事实。在案件侦查过程中，李建军及其家属全部退赃。2020年1月15日，经市纪委常委会研究并报市委批准，决定给予李建军开除公职处分。 上述事实有经庭审质证、确认的被告人李建军的供述和辩解，交代材料，招投标证明，付款证明、明细账，存、取款证明，杨某2活期账户明细，房产证照片，办案说明，立案决定书，合同、发票、付款证明、明细账，房产证照片，3Ｐ模式简介，王某2、徐某1、张某2、李某、于亚娣、张某1账户明细，办案说明，情况说明，记账凭证，合同、发票、汇款凭证、付款明细，施工合同、付款明细、汇款凭证、付款请示，合同、拨款请示、支付凭证、发票，中标通知书、采购合同、货物签收单、验收报告、付款明细、汇款凭证、发票，协议书、付款明细、汇款凭证、发票，潍坊杜科公司销售给济南一建集团工业品和潍坊杜科公司中标合同，昌邑市人民政府任免通知、昌邑市妇保院文件、事业单位法人证书，干部任免审批表、无党派人士登记表，昌邑市人大常委会文件、公告，市监委决定，破案经过，查封、扣押通知书、缴款单，办案说明，忏悔书，人口信息，搜查、扣押笔录，证人杨某1、杨某2、闫某、刘某、王某1、付某、王某2、徐某1、李某、靳某、张某1、范某、张某2、代某、郭某、徐某2、肖某、耿某、王某3、温某、杨致亭、辛某、张某3、孙某、张某4的证言等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人李建军身为国家工作人员，在担任昌邑市妇幼保健院院长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂124.32万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人李建军构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人李建军受贿数额巨大，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。被告人李建军自愿认罪认罚，依法可从宽处理。辩护人提出的相关罪轻辩护意见，与本院庭审查清的事实一致，本院予以采纳。关于辩护人提出的其它辩护意见，经查，被告人李建军通过自己不懈努力从一名大学生走向医生的工作岗位，工作上李建军也曾勤奋努力并得到老百姓的广泛认可，遗憾的是其在成为昌邑市妇幼保健院院长后，没有坚守住廉洁的底线，思想防线被击垮，在一次次默许和接受供货商的潜规则后，忘记了自己当初为病人治病、解除痛苦的初心，最终被自己手中的权力腐蚀，放任自己走上了犯罪的道路。回首被告人李建军的堕落之路，不可否认，这其中存在着权力制约和监督不完善，医药行业的不正之风等原因，身为昌邑市妇幼保健院院长，李建军全面主持医院的事务，供应商想要推广自己的产品和业务，使产品进入医院就必须经过李建军的允许，由此，李建军成为供应商争先拉拢、巴结、腐蚀的对象，缺乏制约和不够规范的制度为医药行业提供了漏洞，李建军本人也受到了社会上弥漫的金钱至上、有权不用过期作废的不良风气的影响，最终被供应商以各种感谢费、好处费为由将本就防线失守的他往违法的道路上越推越远，当然，这些都是外部因素，李建军走上犯罪道路的根本原因还是在于自己的党性不够、放弃了正确的理想和信念，经不住各种诱惑的侵蚀，关键时刻没能够把握住底线。李建军身为昌邑市妇幼保健院的一把手，长期在领导工作岗位上被请托办事的人各种利诱围堵，慢慢的对各种人情背后的请托办事越来越麻木，在一次次不顾原则帮人办事后，收受礼金似乎成为一种理所当然，其本人对这种现象麻木和习惯之后甚至一度认为这是显示自身价值和能力的一种体现，思想防线的失守、初心和服务宗旨的遗忘最终让这个曾经组织信任的好干部、百姓认可的好医生、职工认可的好院长逐渐变成了贪慕金钱、不顾规章纪律、自甘堕落的人。李建军被留置后，就其如何一步步走向犯罪的心历路程进行剖析，对其违纪、违法及犯罪行为进行忏悔，具有悔罪表现，李建军已被开除公职，并积极缴纳罚金，丧失了再次实施职务犯罪的基础，对其适用缓刑不至于再危害社会。公诉机关的量刑建议适当。结合本案的犯罪事实、性质、情节和危害后果，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条第一款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第十三条，第十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人李建军犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币30万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。) 二、被告人李建军已退交的违法犯罪所得124.32万元，依法予以没收并上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  吕宝青 审判员  韩宁宁 审判员  刘磊磊 二〇二〇年十二月二十六日 书记员  姜 楠