山东省济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0104民初6879号原告：杨登林，男，1981年9月14日出生，回族，户籍所在地济南市，住济南市。委托诉讼代理人：姚秀胜，济南槐荫志荣法律服务所法律服务工作者。被告：济南市槐荫区兴福街道办事处孟王村民委员会，住所地济南市槐荫区孟王庄。法定代表人：米寿涛，主任。委托诉讼代理人：米存，男，1985年1月15日出生，回族，该村委会委员，住济南市。委托诉讼代理人：李婕，山东勤力律师事务所律师。原告杨登林与被告济南市槐荫区兴福街道办事处孟王村民委员会（以下简称孟王村委会）农业承包合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨登林及委托诉讼代理人姚秀胜，被告孟王村委会委托诉讼代理人米存、李婕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨登林向本院提出诉讼请求：1.判令孟王村委会立即给付杨登林承包土地因国家征用应得的地上附着物及青苗补偿款679680元；2.本案诉讼费用由孟王村委会承担。事实与理由：杨登林系孟王村村民。1992年4月1日，杨登林父亲杨先成与济南市槐荫区段店镇孟王村村民委员会（后更名为孟王村委会）签订土地承包合同（用于开发鱼池）。1995年4月1日，双方在协商一致的基础上签订补充协议，合同到期后，因村内遗留问题未续签新的协议，仍按1995年4月1日的补充协议书的内容执行。杨先成去世之后，土地一直由杨登林经营与管理，对此孟王村委会亦认可，直到2019年5月，土地被国际医学科学中心项目建设所征用。2020年10月12日，孟王村委会向杨登林下达了解除土地承包关系并收回土地通知书，按照征用有关规定,地上附着物及青苗费系按每亩7.2万元的标准给予补偿，征用杨登林承包土地丈量结果总计为9.44亩，地上附着物及青苗补偿款为679680元，现征用部门已将该款拨付至孟王村委会。经杨登林催要，孟王村委会以2020年5月20日村集体经济组织民主议事决议书载明的内容为依据拒付该补偿款。孟王村委会辩称，1.杨登林自1995年4月至今未与孟王村委会签订新的土地承包合同，却一直占用土地。2020年10月12日，孟王村委会向杨登林发出《解除土地承包合同并收回承包地通知书》，但杨登林截至目前仍未交付占用的土地。依据相关拆迁政策，首先测量地上附着物及青苗，应当先交付土地，再依据补偿协议发放补偿款。但杨登林至今未履行交付土地的义务，因此无法获得地上物及青苗补偿款。2.杨登林的父亲（已去世）于1992年4月1日与孟王村委会签订土地承包合同。合同期间内，杨登林也仅交纳过一年土地承包费用。合同到期后，双方一直未签订新的土地承包合同。杨登林自1995年4月1日至今一直非法占用村集体土地，未缴纳过任何费用，给村集体造成极大的经济损失。孟王村委会保留追索土地占用费的权利。3.本案系农业承包合同纠纷，自1995年后杨登林未与村委会签订承包合同，且杨登林一直占用集体经济土地未交纳任何承包费用，双方之间不存在合同关系，杨登林诉讼请求已经超过三年的诉讼时效，请法院依法驳回。4.杨登林不是土地承包人，不享有获得补偿的权利。本院经审理认定事实如下：杨登林系孟王村集体经济组织成员。1992年，杨登林父亲杨先成与孟王村委会签订土地承包合同。1995年4月1日，孟王村委会作为甲方与杨先成作为乙方签订《补充协议书》，约定：甲乙双方经槐荫区公证处公证后于1992年4月1日签订土地承包合同，（乙方开发鱼池），合同到1998年4月1日止。乙方多次反映现粮食价格、鱼饲料价格不断上涨，而淡水鱼价格下浮，请求甲方略减承包费，经甲方研究认为，情况属实，现由甲方在上级包村干部的参与下，经甲乙双方共同协商，现做如下补充协议：一、原承包费自今年起，减为每亩100元至1998年4月1日承包期满，由甲乙双方提前2个月另行研究下一轮的承包办法及规定，在同等的条件下，现有乙方优先进行下一轮的承包权利。二、根据承包人杨先成承包的亩数8.5亩，每年上交承包费850元，到每年的10月30日交清，如果不交，恢复原来公证处公正的合同。三、如乙方无故拖欠承包费，甲方有权终止此补充协议，恢复原公证合同规定的承包费，并付欠款的利息。1996年6月6日，杨先成向孟王村委会交纳鱼池承包费850元。2020年5月20日，孟王村召开村（居）民代表会议，决议：因村内存在历史遗留问题争议，为保障国际医学中心项目顺利实施，涉及鱼塘地上物补偿费，暂由村集体组织保管，最终以法律部门判决文书为据发放。2020年10月12日，孟王村委会作出《解除土地承包合同并收回承包土地通知书》并向杨登林送达，载明：杨登林承包户，根据山东省人民政府文件，我村的集体土地在济南国际医学科学中心土地利用总体规划和城市总体规划范围内，现我村正在进行房屋拆迁、安置和土地青苗、地上附着物的补偿工作。因土地使用权收回、出让、拆迁补偿、安置是政府行政行为，现我村土地的青苗及地上附着物的补偿款,已经补偿到位,经村两委及村民代表会议表决通过，决定解除与村民委员会签订的土地承包合同并收回土地，该通知送达（包含书面送达、邮寄送达及微信邮件等电子数据送达）之日立即生效。承包户可根据承包合同或实际测绘结果到我村委会进行结算青苗、地上附着物的补偿款。你本人及全体家庭成员不得干扰、阻碍重点项目建设推进工作。同日，孟王村委会作出《解除土地承包关系并收回土地通知书》并向杨登林送达，载明：杨登林；2017年，济南国际医学科学中心项目启动。根据批复文件，我村集体土地在济南国际医学科学中心土地利用总体规划和城市总体规划范围内。目前，土地征收工作正在有序推进，相关土地将依法征为国有。杨先成承包本村集体所有的土地，与村委会建立土地承包关系，但一直未交纳土地承包费。在承包人去世后，你作为继承人对所承包土地进行实际经营与耕种。鉴于你所承包的集体土地将要依法征为国有，土地承包合同已不具备继续履行条件，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省农村集体经济承包合同管理条例》等有关法律法规规定，经村两委及村民代表会议研究决定如下：1.解除你与村民委员会的土地承包关系并收回土地，该通知送达之日立即生效。2.你可根据承包合同或实际测绘结果，到村委会结算青苗、地上附着物的补偿款，并协商补交土地承包费等事宜。3.如你对本通知书内容存在异议，可向人民法院提起诉讼；若本人及全体家庭成员有干扰、阻碍重点项目建设的行为，自行承担相应法律后果。经测量，杨登林承包土地面积为9.44亩。因维修道路，该9.44亩土地已被部分占用。土地征收部门按照每亩7.2万元的标准向孟王村委会支付了地上附着物及青苗补偿款，孟王村委会收取补偿款项后，未向杨登林支付。本院认为，杨登林之父杨先成与孟王村委会签订的合同系当事人真实意思表示，不违反法律规定，系有效合同，双方均应按照合同约定履行义务，合同期限届满后，双方未签订合同，仍由杨先成占有使用土地。杨先成去世后，由其子杨登林继续占有使用土地，孟王村委会对该行为予以认可。《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，故杨登林与孟王村委会之间的合同为不定期合同。在合同履行过程中，杨登林所使用的土地被征收，征收部门已将地上附着物及青苗补偿费按每亩包干7.2万元支付给孟王村委会。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有;《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。结合本案，孟王村委会作出《解除土地承包合同并收回承包地通知书》，要求杨登林交回土地，并要求杨登林根据承包合同或实际测绘结果进行青苗、地上附着物补偿款结算。杨登林诉称其承包土地为9.44亩，孟王村委会予以认可，并认可该涉案土地已被部分占用，故杨登林要求孟王村委会支付地上附着物及青苗补偿费679680元合法有据，予以支持。孟王村委会辩称与杨登林不存在合同关系，杨登林并非土地承包人，不享有相应权利，且杨登林未交付土地等理由，与其此前认可杨登林为承包人并向杨登林送达解除合同通知书的行为相悖，与其认可涉案土地被部分占用的事实相悖，故孟王村委会上述辩称理由依据不足，不予采信。关于本案中杨登林的诉讼请求是否超过诉讼时效。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。结合本案，孟王村委会辩称本案系承包合同纠纷，诉讼时效的起算点为合同签订之日起，诉讼时效应当自1995年开始，至今已经超过诉讼时效。杨登林提出异议，认为孟王村于2020年5月对补偿款问题进行表决，要求通过诉讼渠道解决，2020年10月送达解除合同通知，此时杨登林权利受到损害，杨登林现在主张权利没有超过诉讼时效。经审查，孟王村委会于2020年10月12日通知杨登林解除合同，并要求其到村委会结算青苗、地上附着物补偿款，因孟王村委会没有给付杨登林补偿款，杨登林于2020年10月23日诉至本院，要求孟王村委会支付补偿费，没有超过诉讼时效。孟王村委会该辩称理由依据不足，不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条,《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：济南市槐荫区兴福街道办事处孟王村民委员会于本判决生效之日起十日内给付杨登林地上附着物及青苗补偿费679680元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10597元，减半收取5298.5元，由济南市槐荫区兴福街道办事处孟王村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 员 李子萍二〇二〇年十二月二十一日法官助理 代晨晨书 记 员 查传芳