内蒙古自治区包头市中级人民法院民事判决书（2020）内02民终2926号上诉人（原审原告）：张胜武，，住包头市。被上诉人（原审被告）：包头钢铁（集团）有限责任公司，住所地包头市。法定代表人：魏某，董事长。委托诉讼代理人：胡某，男，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：党某，女，该公司法律顾问。被上诉人（原审被告）：内蒙古包钢钢联股份有限公司。法定代表人：李某，董事长。委托诉讼代理人：胡某，男，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：党某，女，该公司法律顾问。上诉人张胜武因与被上诉人包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团公司）、内蒙古包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联公司）劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院（2020）内0203民初2213号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张胜武上诉请求：1.撤销包头市昆都仑区人民法院（2020）内0203民初2213号民事判决；2.请求判令被上诉人赔偿上诉人2017年12月至2019年6月养老保险金（特殊工种退休工资）损失95534.39元；3.请求根据证据调查申请书调查确认相关事项。事实和理由：依照《国务院关于工人退休退职的暂行办法》规定，从事特殊工作年满55周岁应该办理特殊工种退休，享受退休工资待遇。依照《社会保险法》第十六条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。社会保险缴费证明，包头钢铁（集团）有限责任公司为上诉人缴纳社会保险费至2018年7月。依照《企业职工档案管理工作规定》，劳动者工作档案资料依法应该由用人单位负责安全保存管理责任等。《单位承诺书》可以证明，1.上诉人2006年4月至2017年12月从事特殊工种工作，符合特殊工种退休政策规定，年满55周岁应该办理特殊工种退休。2.上诉人年满55周岁依法应该领取特殊工种退休工资。3.上诉人年满55周岁无法办理特殊工种退休、无法享受养老保险金（特殊工种退休工资）待遇的原因，是用人单位没有依法履行《企业职工档案管理工作规定》法定义务造成的。依照《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》规定，保存档案的企事业单位，违反关于妥善保管档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任，档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。用人单位依法应该承担上诉人特殊工种退休工资损失民事赔偿责任。依法规定本案诉讼事项应该按照民事案件受理，依法应该按照《民法总则》第一百八十八条认定诉讼时效。内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表，证明上诉人根据特殊工种于2019年6月审批退休，从2019年7月开始享受养老保险金（特殊工种退休工资）待遇，月退休工资待遇为5619.67元。证明2017年12月至2019年6月养老保险金损失为95534.39元。包头市劳动人事争议仲裁院（2020）包劳人仲字120号不予受理通知书，认为本案不在本院受理范围，证明本案不属于劳动争议案件。《劳动仲裁法》第二条也有明确规定，一审法院按照劳动争议案件受理立案错误。一审法院按照《劳动仲裁法》第二十七条规定，认定本案超过仲裁时效违法，应予纠正。另包钢钢联公司企业登记资料、公司官网截图，证明其是包头钢铁公司控股子公司，企业之间存在关联关系，二被上诉人应共同承担连带赔偿责任。包钢集团公司、包钢钢联公司辩称同一审答辩意见。针对上诉人当庭提交的补充材料，补充答辩：1.上诉人从未提交有效证据证明被上诉人存在丢失人事档案情形，且上诉人已经领取到特殊工种养老保险金，说明被上诉人不存在丢失档案情形，不适用最高法院复函；2.上诉人提交退休申请书说明上诉人知道2017年12月可以享受退休权利，因此时效应从2017年12月起算。张胜武向一审法院起诉请求：1.判令被告单位赔偿原告2017年12月至2019年6月养老保险金（特殊工种退休工资）共计17个月，损失95534.39元；2.请求根据证据调查申请书，调查确认本案事实情况。一审法院认定事实：原告系被告包钢钢联公司职工。2017年原告与被告包钢钢联公司因劳动争议纠纷诉至本院，原告的诉讼请求为：1.解除劳动合同，支付经济补偿金264642.84元；2.请求确认原告参加工作时间和变更为特殊工种时间；3.支付工伤医疗补助金68750元、一次性伤残就业补助金61875元。本院作出（2017）内0203民初4767号民事判决书，判决原告与被告包钢钢联公司之间劳动关系解除，被告包钢钢联公司支付原告解除劳动合同经济补偿金67210元，支付一次性伤残就业补助金53320元，并驳回原告其他诉讼请求。该判决中经济补偿金计算至2017年11月1日。原告对该判决不服提起上诉，包头市中级人民法院作出（2018）内02民终570号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2017年全年、2018年1月至7月被告包钢钢联公司作为原告社会保险的缴费单位为原告交纳社会保险费，2018年8月至12月，原告的社保缴费单位变更为市本级灵活就业。2019年3月14日，被告包钢钢联公司向包头市人社局企业养老保险科出具《单位承诺书》一份，写明，因原始资料缺失及记载不清等种种原因，煤焦化工分公司部分职工无法顺利办理特殊工种退休，该单位多次向包头市人社局相关主管部门提交报告寻求最优解决方案，现对于原告张胜武在内的六名职工在煤焦化工分公司工作期间的特殊工种岗位工作经历进行情况说明。其中，原告张胜武：“于1979年6月参加工作，2006年4月调至炼焦二部丙班从事炼焦工，2007年5月调至炼焦三部（后期更名为炼焦二部、炼焦一部）乙班从事煤焦车司机，2008年5月更改岗位到丁班从事煤焦车司机，（2015年1月8日至10月16日，因工伤休假），2017年更改岗位到丁班从事炼焦工工作，后期并未更换过班组，2018年7月离开单位，在岗时间为：2006-04至2018-07（提供的工资单为2006-04至2017-10）。工种变更：2006年4月由焦炉调温工变更为炼焦工，2007年6月由炼焦工变更为煤焦车司机，2017年4月由煤焦车司机变更为炼焦工。拥有的职业技能资格等级证：煤焦车司机中级（取得时间2008-12），炼焦工中级（取得时间2006-12）。劳动保护用品发放卡片：熄焦车2007-09至2007-11。体检报告：无”。该单位承诺，包括原告张胜武在内的六名职工在煤焦化分公司工作期间的特殊工种工作经历真实客观，所提供资料均为历年真实资料，绝无虚假。原告按照灵活就业方式办理了退休，退休类别为特殊工种退休，退休时间为2019年6月1日，从2019年7月开始享受待遇，每月养老金为5619.67元。原告自认2019年12月25日首次收到养老保险金。2020年4月14日，原告作为申请人将二被告列为被申请人，向包头市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，要求：1.被申请人赔偿申请人2017年12月至2019年6月特殊工种退休工资95534.39元；2.根据证据调查申请书，调查确认本案事实情况。该院于2020年4月21日作出（2020）包劳人仲案字120号不予受理通知书，认为不属于该院受案范围。原告于2020年4月22日收到不予受理通知书，于2020年4月23日向本院递交了起诉材料。一审法院认为，关于仲裁时效的问题。第一，原告于2017年12月26日年满55周岁，其主张提前退休并于该时间开始享受退休待遇，实际上，原告于该时间未能提前退休并享受退休待遇，此时已经知道权益受到侵害，故仲裁时效应当自该时间起算，至原告于2020年4月14日申请仲裁已经超过一年，现原告未能举证证明存在仲裁时效中断或者中止的事由，故原告的仲裁申请确已经超过申请期限。第二，原告主张2019年12月收到退休工资短信通知才知道办理了特殊工种退休，并于此时开始起算仲裁时效，因原告在2017年向本院起诉的案件中，要求解除劳动合同关系等，还要求确认其特殊工种变更时间，同时，原告在本案开庭时自认于2017年12月之前已经提交提前退休申请，证明原告对于提前退休已有明确的要求及认识，并非在其收到退休工资短信通知后，才知道自己的权利受到损害，故该主张其无事实及法律依据，一审法院不予采信。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告张胜武的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告张胜武负担。经本院二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是张胜武2017年12月至2019年6月养老保险金（特殊工种退休工资）共计17个月，损失95534.39元是否应由被上诉人赔偿。首先，上诉人主张其应于2017年12月办理特殊工种退休，因被上诉人单位未履行《企业职工档案管理工作规定》的法定义务，造成其特殊工种档案资料缺失，对此，上诉人张胜武一审举证2019年3月14日内蒙古包钢钢联股份有限公司煤焦化工分公司焦厂发（2019）17号《单位承诺书》，载明：因原始资料缺失及记载不清等种种原因，包括张胜武在内的部分职工无法顺利办理特殊工种退休。本院认为，保存档案的企事业单位，违反关于妥善保管档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。但本案中被上诉人并未丢失档案，故其主张赔偿的请求不能成立。另就时效问题原审法院阐述理由充分、正确，本院予以确认。综上所述，张胜武的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张胜武负担。本判决为终审判决。审判长 刘 伟审判员 孙彩霞审判员 高阿韬 二O二O年十二月二十二日法官助理 何 欢书记员 刘 冰附：本判决所适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。