重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0112行初474号原告重庆中箱集成房屋有限公司，住所地重庆市沙坪坝区大学城南一路******4-2，统一社会信用代码91500106MA608RY52H。法定代表人蔡清芳，总经理。委托代理人韦丹，北京市尚公（重庆）律师事务所律师。被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局，住所地，住所地重庆市沙坪坝区小龙坎新街**会信用代码11500106559037736B。法定代表人王凡，局长。委托代理人忻静，工作人员。第三人陈华，男，汉族，1983年3月29日出生，住重庆市永川区。委托代理人陈九洲，重庆渝都律师事务所律师。原告重庆中箱集成房屋有限公司不服被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局工伤认定决定一案，向重庆市沙坪坝区人民法院提起行政诉讼。重庆市沙坪坝区人民法院于2020年5月18日受理后，经报请重庆市第一中级人民法院指定管辖。重庆市第一中级人民法院于2020年6月18日作出（2020）渝01行辖228号《行政裁定书》，裁定本院管辖。本院于2020年7月1日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因陈华与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第华三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月26日公开开庭审理了本案，原告重庆中箱集成房屋有限公司的委托代理人韦丹，被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局的委托代理人忻静，第三人陈华的委托代理人陈九洲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局于2019年8月1日作出沙坪坝人社伤险认字[2019]1332号《认定工伤决定书》，主要内容：陈华于2019年7月2日提出工伤认定申请，被告于2019年7月2日受理。经调查核实，2019年6月30日11：30分左右，陈华在沙坪坝区火龙果基地工作时摔伤，经医院诊断为：右侧多发肋骨骨折，多处软组织损伤，右侧胸腔少量积液，右侧局限性气胸。陈华于2019年6月30日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称：2020年4月17日，原告收到沙坪坝区劳动人事争议仲裁委员会邮寄的仲裁裁决书后才知晓被告作出了《认定工伤决定书》，该工伤认定决定书认为第三人陈华与原告之间存在劳动关系，且在工作时间因工作原因受伤。但是，原告与第三人陈华之间是承揽合同关系，原告在活动板房项目较多时将部分项目的焊接工作发包给第三人，第三人雇佣其他人员共同为原告提供承揽服务。因此，原告与第三人之间未建立劳动关系，第三人受伤不应认定为工伤。同时，被告在受理工伤认定申请后未通知原告举示证据，作出《认定工伤决定书》后未送达原告，程序违法。综上，请求法院撤销被告作出的沙坪坝人社伤险认字[2019]1332号《认定工伤决定书》。被告辩称：1、被告是依法进行工伤性质认定的职权机关，对本辖区内各类企业的职工和个体工商户的雇工进行工伤性质认定，是依法行使职权的行为，并无不当。2、被告认定事实清楚。第三人于2019年7月2日提出工伤认定申请，被告于同日受理。2019年6月30日第三人在沙坪坝区火龙果基地工作时摔伤，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的法定情形，应当认定为工伤。3、第三人提出工伤认定申请，原告在申请表上签字盖章，并签署“同意申请”的字样。结合本案其他证据材料，被告依法作出认定工伤决定书并无不当。综上，本案事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人述称：被告作出的工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据：1、工伤认定申请表、陈华身份证复印件、病历资料；证明被告依据当事人申请依法作出的具体行政行为。2、原告公司营业执照复印件、工资单、邹文清的书面证词及其身份证复印件；证明双方存在事实劳动关系，第三人因工受伤的事实。3、沙坪坝区人社局工伤认定受理决定书、认定工伤决定书及送达登记表、EMS邮寄单及查询回单。证明程序合法。经庭审质证，原告对被告举示的证据1中申请表上“用人单位意见”处邹文清的身份及签字真实性有异议，因公司管理混乱导致公章在员工之间持有，该签字及盖章效力公司不予认可，第三人与原告之间不存在劳动关系，对其余证据真实性、合法性无异议，但与本案无关；对证据2中营业执照无异议，对工资单有异议，其上加盖的印章并非原告公司的真实意思表示，对邹文清的书面证词及其身份证复印件有异议，被告未审核其身份，邹文清与公司之间只是承揽合同关系、合作关系，并非公司员工；对证据3中送达登记表及快递查询记录三性不予认可，原告并未收到认定工伤决定书，邮件查询显示系菜鸟驿站签收，并非原告公司或公司工作人员签收，原告直到收到仲裁裁决书后才知晓该认定决定书，对其余证据无异议。第三人对被告举示的证据均无异议。原告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据：1、仲裁裁决书。证明原告在仲裁裁决时才知晓被告作出具体行政行为并提起诉讼。经庭审质证，被告对原告举示的证据1真实性无异议，但达不到原告的证明目的，能证明原告故意拖延拒绝承担工伤赔偿责任。第三人对原告举示的证据质证意见同被告。第三人在法定期限内未举示证据。经庭审质证，本院对前述证据认证如下：被告举示的证据能够证明本案的基本事实，与本案有关联，本院予以确认。原告举示的证据达不到其证明目的。经审理查明：原告重庆中箱集成房屋有限公司是依法成立的有限责任公司，2019年6月30日11时30分左右，第三人在该公司工作场地沙坪坝区火龙果基地工作时摔伤。经重庆市沙坪坝区陈家桥医院诊断为：右侧多发肋骨骨折，多处软组织损伤，右侧胸腔少量积液，右侧局限性气胸。第三人陈华于2019年7月2日向被告提出工伤认定申请，被告于同日受理，第三人提交的《工伤认定申请表》中用人单位意见栏载明“同意申请”，经办人签字并加盖原告公司公章。被告经调查核实于2019年8月1日作出沙坪坝人社伤险认字[2019]1332号《认定工伤决定书》，认为第三人于2019年6月30日受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告于2019年8月9日向原告邮寄送达了《认定工伤决定书》，同月12日向第三人直接送达了《认定工伤决定书》。原告收到后不服，提起本案诉讼。另查明，2019年12月26日，第三人陈华与原告因解除劳动关系、工伤保险待遇和工伤医疗费争议案，向重庆市沙坪坝区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年4月13日作出渝沙劳人仲案字[2020]第84号《仲裁裁决书》，裁决：一、确认陈华与重庆中箱集成房屋有限公司的劳动关系于2019年12月26日解除；二、重庆中箱集成房屋有限公司支付给陈华一次性伤残补助金48937.5元、停工留薪期待遇21750元、一次性工伤医疗补助金27256元、一次性伤弄得就业补助金61326元、住院伙食补助费88元、住院护理费1100元；三、驳回陈华的其他仲裁请求。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为重庆市沙坪坝区社会保险行政部门，负责其辖区内的工伤保险工作，具有作出被诉工伤认定决定的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，根据被告举示的工伤认定申请表、病历资料、工资单、邹文清的书面证词等证据材料，能够证实第三人与原告之间存在劳动关系，第三人在原告工地沙坪坝区火龙果基地工作时摔伤的事实。由此，被告认定第三人陈华受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，并予以认定为工伤，并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆中箱集成房屋有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告重庆中箱集成房屋有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  赵 磊人民陪审员  郑洪春人民陪审员  陈碧英二〇二〇年十二月十日书 记 员  卿 山