广东省新丰县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0233刑初113号公诉机关广东省新丰县人民检察院。被告人潘英东，男，1976年2月14日出生，汉族，籍贯广东省英德市，文化程度小学，身份证号码441×××××××××××××××，住广东省英德市×××××××××××。因本案于2020年5月21日被羁押，2020年5月22日被刑事拘留，同年6月29日被逮捕。现羁押于新丰县看守所。辩护人黄俊杰，广东三昶律师事务所律师。新丰县人民检察院以新检刑诉[2020]16号起诉书指控被告人潘英东犯非法采矿罪，于2020年9月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新丰县人民检察院检察员刘志佳出庭支持公诉，被告人潘英东及其辩护人黄俊杰到庭参加诉讼。现已审理终结。新丰县人民检察院指控，2012年2月7日，经部分新丰县×××××××××村民同意、见证，被告人潘英东以种植、商业用地的名义，向该小组承包旱笼山地段10亩旱地，签订5年承包期合约，租金共5万元。2016年11月，未经有关部门许可，被告人潘英东组织人员，在该山段建设多个矿池，在山上埋设大量水管，开展非法开采稀土矿活动，经勘查、鉴定，该非法采矿点占有土地17.6亩，造成国家矿产资源破坏价值354.34万元。2016年11月20日，村民发现该非法采矿点并制止，被告人潘英东被迫停止开采活动。公诉机关认为，被告人潘英东违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节特别严重，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，构成非法采矿罪。诉请依法判处。被告人潘英东辩称，其承包山地是用来种植，不是采矿的，其没有采矿，没犯非法采矿罪。辩护人辩称，本案证据无法形成完整的证据链证实潘英东是非法采矿者，起诉书指控事实不清、证据不足，潘英东的行为不构成非法采矿罪。经审理查明，2016年11月间，被告人潘英东未经有关部门许可，组织人员，在其承包的新丰县×××××××××旱笼山地段建设多个矿池，在山上埋设大量水管，开展非法开采稀土矿活动。2016年11月20日，村民发现该非法采矿点并制止，潘英东被迫停止开采活动。经勘查、鉴定，该非法采矿点占有土地17.6亩，造成国家矿产资源破坏价值人民币354.34万元。以上事实，有庭审笔录及公诉机关提供并经本院质证、认证的如下证据证实：1、书证（1）户籍证明，证实潘英东的出生年月等身份情况。（2）违法犯罪记录查询情况说明，证实潘英东无犯罪前科。（3）抓获经过，证实潘英东被动归案的情况。（4）《旱陇（笼）租旱地合约》，证实2012年2月7日，潘英东与××村民小组签约租用旱笼旱地用于种植或做商业用地，租期五年，租金5万元。（5）自留山所有证，证实××小组村民陈某1、陈某2等人自留山权属的情况。（6）陈某3银行账户交易明细，证实陈某3的新丰县农村商业银行账户于2012年2月9日现金存款人民币5万元。（7）旱笼山段稀土矿资源储量检测报告，证实案发现场被非法开采稀土矿的情况。（8）情况说明，证实新丰县×××××××××旱笼山段没有办理《采矿许可证》。（9）旱笼山段非法开采稀土矿调查报告、现场照片，证实①2016年11月份××组村民到案发现场制止他人非法开采稀土矿时，潘英东等人出现在现场，潘英东也指认出照片中其本人。②案发现场已被开采稀土矿的情况。③新丰县国土资源局根据《租山合约》、村民现场打击处置时与非采者冲突所照的相片及调查情况，初步认定是潘英东等人参与非采。（10）涉嫌犯罪案件移送书，证实2017年6月26日，新丰县国土资源局将×××××××××旱笼山段非法开采稀土矿一案移交公安机关。2、现场勘验笔录，证实案发现场的情况。3、鉴定意见广东省国土资源厅粤国土资非采鉴字[2017]26号《关于非法开采广东省新丰县×××××××××旱笼山段稀土矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论》，证实经鉴定，非法开采破坏新丰县×××××××××旱笼山段稀土矿石量57068吨（稀土氧化物38.81吨），造成矿产资源破坏价值人民币354.34万元。4、证人证言及辨认（1）陈某2证实，2016年11月初，我听说我的山被人开采稀土矿后，就与另外一个山主陈某4来到××村旱笼山段。我在现场看到几个矿池、一些开采稀土矿的设备设施。当时有十多名工人在开工，这些工人看见我们就有些慌张，并打电话叫老板过来。大约等了2个小时，有三个男子过来协商，问我们要多少钱之类的话，我们的意思就是不准他们开采稀土矿，后来没有协商大家就散了。对方来协商的人中，有一个是光头的，另外一个自称姓潘，听别人称呼他“阿壮”（同音），还有一个男子是陈某5拍照中的一个“叫阿文”的男子。我知道矿山的老板是潘英东，村民去现场的时候潘英东在场，他是主要和村民协商的人，他还在现场拿出和我们当地的村民签订的租山合同来。我听其他山主说这份合同是潘英东和陈某3、陈某6签订的，还有其他村民当见证签名。我和其他山主没有与他人签过租山合同。（2）陈某7（曾用名陈某5）证实，我的山位于新丰县×××××××××旱笼山段，该山段山主共有十户人，属于村民的个人自留山，分别是陈某8（儿子我、陈某9、陈某10）、陈某11（儿子陈某12、陈某4）、陈某13（儿子陈某14、陈某15）、陈某16（儿子陈某17）、陈某1（儿子陈某18、陈某19）、陈某20（儿子陈某21）、陈某22（儿子陈某23）、陈某24（儿子陈某2）、陈某25（儿子陈某26）、陈某27（儿子陈某28）。2016年11月初，我听到他人反映我的山被人开采稀土矿后，就和陈某9、陈某10三兄弟从广州赶回老家××组，然后召集了其他山主10至20人去旱笼山段查看情况。我去到现场看到有发电机、抽水机、水管、矿池，还有在工作的四五个工人。现场以原山浸泡的方式开采了大约40至50亩。那些工人看见我们，跑走了三四个。大约过了一个小时，一个自称潘英东的人带了约20人来到现场，说他是这里矿山的老板，是他向我们村小组和村民签合约租下这块山地的，并拿出一份签有潘英东和陈某3、陈某6等几个村民签名的合同给我们看，我当时对这份合同和潘英东等人用手机拍了照片，后来潘英东想和我们协商，但我们没有同意并报了警，之后大家就走了。我拍的照片已经提供给新丰县国土局。我当时没有看见山上有肥料，肥料应该是放在他们英德白沙山界那边，矿山是刚好在英德白沙和××××组交界处。那份合同内容大概是10亩旱地以5万元租给潘英东。我知道我家一户和陈某16、陈某11、陈某27没有和潘英东签租山合约，也没有收取过什么租金。2016年我们村小组长是陈某3、副小组长是陈某6。（3）陈某9、陈某10证实，2016年11月潘英东以老板的身份在新丰县×××××××××旱笼山段非法开采稀土矿，当时他带了十几个人来和我们村民谈，并拿出合同给我们看，说他租了我们的山。我俩看合同没我家的签名，就报警了。（4）陈某17证实，我爸爸叫陈某16，我平时在广州市番禺区生活。2016年11月初，同村的陈某7、陈某9等人听说我们的山被人非法采矿后，就回老家查看，回来后告诉我，包括我的山在内的××××××旱笼山段被一个叫潘英东的采矿老板非法开采稀土矿了，我也查看了同村人去现场拍的照片。旱笼山段的山主大约有10户人，属于村民的自留山，我没有和潘英东签订过租山合同。（5）陈某14证实，我平时生活在广州，2016年11月初，同村也是山主之一的陈某7等人在微信群（同村人之间的微信群）说包括我的山在内的××××××旱笼山段被一个叫潘英东的人非法开采稀土矿了。（6）陈某18证实，2016年11月，我知道我的山被人开采稀土矿后，就回到老家××××××查看，同行的还有陈某12及其母亲、××派出所民警、××镇政府工作人员。我们去到旱笼山矿山现场，看到几个矿池及一些开采稀土矿的设备设施，但没见到工人。现场是以原山浸泡的方式开采的，听村民说老板是一个叫潘英东的男子，还听说有一个叫潘某1（还是叫潘某2）的男子之前也来过现场。混杂照片中，陈某18辨认出潘某1（潘某2）。（7）陈某29证实，我在2013年至2016年期间任××××××委员，2017年6月任村委会主任。2017年11月份，我在镇政府组织下前往××××××旱笼山段，看见那里已以原山浸泡的方式被非法采矿，有几个矿池及一些采矿设备，但没有看见工人。开采面积有50至60亩山地、10亩左右的水田。被开采的田地属于××组集体所有；山地是属于村民个人自留山，分别有陈某5、陈某2、陈某13、陈某18、陈某16、陈某22、陈某28、陈某11、陈某19、陈某21十户人的。我是事后听说英德市白沙镇的人来开采稀土，但我不清楚具体是谁开采。（8）陈某6证实，我是新丰县×××××××××小组长。2016年11月20日上午11时左右，我接到村民电话说××××××旱笼山段有人偷采稀土矿。我去到看见现场铺设了很多水管，还有抽水机，山地上打了很多洞，还有一个长约10米、宽约8米的水池，山上已经没有人了。旱笼山段属于个人所有，山主分别是陈某13、陈某20、陈某1、陈某16、陈某11、陈某22等人。（9）陈某15证实，2012年2月份，陈某3和陈某6牵头组织我们村的村民一起去白沙吃饭，潘英东在饭局上拿出《旱笼租旱地合约》给我们签名，我们村民代表就一一在合约上签上了自己的名字。《旱笼租旱地合约》约定山段给潘英东用于种植以及商业使用，签约时潘英东给了我们村5万元，这个钱是用于村的公共事业。租地的组织者是陈某3、陈某6、温某。2016年下半年，我听村民说旱笼山段被人非法开采稀土矿，我在现场看到挖了很多个池，还有一些水管。混杂照片中，陈某15辨认出潘英东。（10）陈某30、陈某31、陈某3（××村小组长）证实，《旱笼租旱地合约》是温某、陈某6等人拿来给我们签的，租金5万元作村里的收入。混杂照片中，陈某31、陈某3辨认出温某；陈某30辨认出陈某6。5、被告人潘英东供述，我于2012年以五万元的价格承包了新丰县×××××××××旱笼山段，用于种植、砍伐树木，承包期五年，面积10亩。2016年我去过旱笼山段一次，当时有村民打电话告诉我说有人偷我的树，我去到现场看见有20多个村民在那里。我就问村民为什么要砍我的树、占用我的旱地做鱼塘，村民说会和我协商，赔偿我的损失。我被砍伐的树木有20多棵，我当时没有提出赔偿的具体数额，在场村民说会赔偿我的损失，所以我没有报警就走了。我在现场有向村民承认我是承包该山段的老板，当时还有个村民说没有收到我承包他的山的钱，要求我支付承包款，当时阿星也在现场。我和当地村民以前没有矛盾。我没有非法采矿，我不清楚在我承租的地方有开采稀土矿的痕迹。政府对我承包的山段进行处理时我也不知道，没有人跟我说。在这件事之前的2016年3、4月份，我曾去找过阿星等村民，要求他们提供身份证给我办理林权证及砍伐许可证，但他们没有提供身份证给我，所以我没有申请到砍伐许可证，我承租后一棵杉树都没有砍过。因为合同没有约定违约责任，所以我没有要求村民赔偿。混杂照片中，潘英东辨认出阿星（即陈某3）。本院认为，被告人潘英东违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下非法采矿，造成矿产资源破坏价值人民币354.34万元，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控潘英东犯非法采矿罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。村民到涉案现场阻止他人开采稀土矿时，潘英东作为采矿老板到场与村民协商，这一事实有陈某2、陈某7、陈某9、陈某10等人的证言及当时所拍的照片相印证，足以认定。这一事实，结合《旱笼租旱地合约》等证据，也足以认定潘英东非法开采涉案稀土矿的事实。对潘英东否认非法采矿的事实，以及辩护人所提指控潘英东非法采矿证据不足，潘英东的行为不构成非法采矿罪的辩护意见，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项的规定，判决如下：被告人潘英东犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币5万元（罚金限在本判决生效后5日内向本院缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月21日起至2023年11月20日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李志兵人民陪审员  黄慰藉人民陪审员  胡桂兰二〇二〇年十二月二十二日法官 助理  谭章焕书 记 员  李 莉附相关的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》：第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。