重庆市梁平区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0155民初5823号原告：重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会，住所地重庆市梁平区竹山镇竹丰社区**，统一社会信用代码55500155MEA3047161。法定代表人：黄顺堂，系该社区主任。委托诉讼代理人：王金，重庆永图律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄灏，重庆永图律师事务所律师。被告：顾昊鹏，男性，汉族，1984年4月5日出生，重庆市梁平区人，住重庆市梁平区。委托诉讼代理人：周旭，重庆雄明律师事务所律师。原告重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会诉被告顾昊鹏租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月27日立案受理，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。原告重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会的法定代表人黄顺堂及其委托诉讼代理人王金、黄灏与被告顾昊鹏的委托诉讼代理人周旭到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会向本院提出的诉讼请求：1.依法解除原、被告于2012年12月23日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》。2.本案诉讼费由被告承担。原告重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会诉称的事实与理由：原、被告于2012年12月23日签订了《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，约定原告将位于梁平区竹山镇竹丰村竹丰水库下面约一公里处水泥路边的荒山及公路边的一股天然泉水承包给被告使用，被告主要用于建山泉水厂使用，被告按承租的土地面积26000元/亩支付租金，且每年支付原告1500元的公益经费。被告虽然租赁了原告的土地，但被告仅支付了30000元定金，合同签订后双方未对土地实际面积进行丈量，故无法确定被告承租土地的实际面积，无法确定被告应当支付的租金，对于价款无法明确的合同，双方未实际履行。原、被告签订合同出租期限为永久性，该约定违反法律关于最长不超过20年的规定。被告未按照合同约定实际履行修建山泉水厂，致使土地荒芜，违反了土地管理法的规定，原告有权单方收回土地并解除合同。被告未支付公益费用，属于根本性违约。原、被告经协商解除无果，特诉至法院，望判如所请。被告顾昊鹏答辩称，1.原告提出解除案涉合同并不符合合同约定，原、被告解除合同的条件是经双方协商一致；被告自签订合同后一直在积极履行合同义务建设山泉水厂，并未荒芜承包的荒山，原告实际有投资建厂房等系列建设开发；合同并未约定仅用作建山泉水厂使用，且合同并未规定被告必须处于合同经营状态。2.原告提出解除案涉合同不符合法律规定。原、被告双方签订合同时由于厂房还未建设，故不清楚实际使用土地面积，仅约定26000元/亩的租金价款，待厂房建好后土地使用面积仅一亩左右，租金大概就26000元左右，而在签订合同前一天，被告已经向原告支付了承包定金30000元，该30000元足以支付租金，即被告履行了约定的主要债务。3.原告存在合同违约行为，被告建设厂房后不久，原告未与被告协商就私自破坏被告搭设的保护水源的拱墙，并私自搭设水管引流至其他地方，造成被告水厂经营不善。故原告要求解除合同的请求不符合法律规定和约定，应当予以驳回。经审理查明，2012年12月22日，被告顾昊鹏向原梁平县竹山镇竹丰村村民委员会交付了30000元土地租金定金，原梁平县竹山镇竹丰村村民委员会村书记张忠斌向被告顾昊鹏出具一份《收条》，收条内容为：收到顾昊鹏土地租费定金30000元，合计人民币大写三万元正。收款人：竹丰村张忠斌，2012.12.22日。2012年12月23日，原梁平县竹山镇竹丰村村民委员会作为甲方与被告顾昊鹏作为乙方签订了《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，合同的主要内容为：甲方将位于梁平县竹山镇竹丰村竹丰水库下面约一公里处水泥路边的荒山（属竹丰村集体土地荒山）及公路边的一股天然泉水承包给乙方使用，乙方主要用于建山泉水厂使用；具体面积以乙方所修围墙与背后山切面所圈面积为准。土地承包经营权出租期限为永久性；双方约定出租价款按26000元/亩计算；乙方需在签订此合同时付给甲方30000元的土地租赁费定金，待土地平地后以所丈量的实际面积付余款（实际按多退少补）。经双方协商一致，可变更或解除本合同。合同期内乙方需每年付给甲方壹仟伍佰元整的公益性经费，乙方不得干涉甲方费用的用途。该合同还对其他的权利义务进行了约定。甲方处加盖了原梁平县竹山镇竹丰村村民委员会的印章，法定代表人处系原梁平县竹山镇竹丰村村民委员会主任郑见富签名，乙方法定代表人处系顾昊鹏签名，鉴证人处系原梁平县竹山镇竹丰村村民委员会村书记张忠斌及顾昊鹏的三位合伙人签名。梁平县竹山镇竹丰村村民委员会后更名为重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会。合同签订后，被告顾昊鹏在租赁的土地上修建了厂房，并为开建山泉水厂购置了相应设备，但设备尚未安装。原、被告在合同签订后，双方并未就租赁的土地进行丈量，被告未向原告支付除定金以外的其他费用，原告未催告被告履行相应的合同义务。被告租赁原告的土地为非林地。上述事实，有原告法定代表人及委托诉讼代理人和被告委托诉讼代理人的当庭陈述，以及原告当庭出示的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》《照片》《平面图》及被告当庭出示的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》《收条》《现场照片》《购销合同》《银行付款凭证》《民事判决书》《结婚证复印件》《营业执照》《公司章程》予以证实。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告现诉请要求解除原、被告于2012年12月23日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，原告方应当举证证明该合同达到法定或者约定的解除条件。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，案涉合同第八条约定：经双方协商一致，可变更或解除本合同，现原、被告并未就解除合同事宜达成一致意见，故原告的请求不符合约定的解除条件。又根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，原告出示的证据不能证明本案出现不可抗力致使不能实现合同目的，被告亦未表明不履行主要债务。关于被告未缴纳租金的问题，合同签订后，虽然原、被告未对案涉的土地进行丈量及被告支付相应租金，但被告已经预交30000元作为定金，且原告亦未出示证据证明其经过催告后被告在合理期间内不丈量土地或者给付租金。关于被告未支付公益性经费问题，公益性经费的支付不属于合同主要债务，被告未缴纳该经费不属于违反合同主要义务，且本案亦无证据证明原告对被告催收了公益性经费。关于合同是否已经履行的问题，原、被告签订合同后，被告实际租得土地，且在案涉租赁土地上修建了厂房，购买了相应的设施设备等，该合同实际已经履行。综上，原告出示的证据不能证明本案案涉合同具备法定或者约定的条件，故对原告要求解除合同的请求，因证据不足，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第九十三条、第九十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会的诉讼请求。案件受理费550元，减半收取275元，由原告重庆市梁平区竹山镇竹丰社区居民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提交减交、缓交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行，申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员 朱 飞二〇二〇年十二月三十一日书记员 刘笃滢