山东省兰陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1324民初2704号原告：兰陵县卞庄街道办事处沙窝社区村民委员会，地址，兰陵县卞庄街道高沙窝村。法定代表人：刘元伟，主任。委托诉讼代理人：张超，山东铭星律师事务所律师。被告：高立，男，1975年12月27日出生，汉族，居民，住山东省兰陵县。委托诉讼代理人：相荣文，兰陵天地人法律服务所法律工作者。原告兰陵县卞庄街道办事处沙窝社区村民委员会（以下简称沙窝社区）与被告高立返还原物纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人张超、被告高立及委托诉讼代理人相荣文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沙窝社区向本院提出诉讼请求：1.请求法院责令被告立即返还其侵占原告的集体土地(村南菜园，四至为：东邻高继超，南邻高继洲，西邻高洪达，北邻高颜华)；2.判令被告赔偿侵占原告土地造成的经济损失9000元。事实与理由：被告高立系本村村民，其在2005年开始至今一直强占村南菜园十间屋的宅基地(四至为：东邻高继超，南邻高继洲，西邻高洪达，北邻高颜华)，拒不交还给原告。该十间屋的宅基地中包含村规划给潘永芝的四间宅基地。潘永芝原系我村村民，早在90年代，因村内规划铺设道路，将其房屋拆除。后经村支两委研究同意(时任村书记高洪军)，另外给潘永芝划出一位宅基地作为补偿。2002年8月11日，村委将潘永芝的上述宅基地调整到现在的位置，即村南菜园，宽13米、长18米，东邻高继超，南邻高继洲，西邻高洪达，北邻高颜华，村书记高洪军、村会计高洪金共同向潘永芝出具书面证明并加盖了村委会公章。因当时该宅基地被其他村民承包，五年的承包期未到，村委会暂时不能向潘永芝实际交付上述宅基地，但村委每年向潘永芝支付承包费作为补偿。2005年1月16日，新任村领导班子再次给潘永芝出具证明，并承诺至2005年承包期到期之前，为潘永芝解决以上村规划位置的宅基地。但是在该处十间屋的宅基地，早已全部被高立圈占，且拒不向村委交出，也不交还给潘永芝。为此，潘永芝十几年来一直要求村委解决此事，并多次找高立协商未果。潘永芝多次向卞庄镇政府、县司法局人民调解中心、12345市民热线反映此事，镇政府及调解中心工作人员同时联合电视台人员多次到村委调查及实地勘查，已调查清楚事实情况，但高立要么无理反缠，要么避而不见。因此，至今仍未解决该纠纷，高立仍继续霸占土地，致使村委会十几年来亦无法向潘永芝交付上述四间屋的宅基地。综上，被告高立长期侵占村集体土地，其行为不仅严重侵害了原告的合法权益，而且常年霸占村集体公共土地资源，目无国法，同时也是对基层政权合法性、权威性的严重挑衅及社会治安的严重破坏。故提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。高立辩称：高立占有的土地是合法取得的，不属于侵占，不同意原告的诉讼请求。理由是：1993年，高立所在的村委，准备在村内修一条南北大街，宽六米。原六米宽的路面设计在高立原五间住宅的东头，但需要拆五、六家的房屋，村委感觉拆五、六家的房屋工作压力大，又改变方案，将六米宽的路向西延六米。如果向西延六米，就得占用高立及父母所有的五间房屋的东头一间，拆高立一家就可以。村委动员高立及父母，承诺拆高立家庭的主房一间，补五间屋房的宅基地一位。高立及父母接受了村委的要求和承诺，同意拆了原住房屋东头一间。但是当时村委没有兑现承诺(当时的书记就是现任村主任的哥哥)，直到2003年高记栋当选村支部书记时，才给高立补了五间屋的宅基地一位，住宅就是涉案争议土地的一部分。具体位置是：地名为南菜园。当时是村民高计举的宅基地和高涛的承包地，均东西长31米，南北宽11米。村委在上述土地上靠西头，从西向东给高立补偿五间屋的宅基地一位。东西宽约16.5米，南北长18米，其他4米作为小巷。东边还剩14.5米，高立父亲与村委协商，把东边剩余的东西宽约14.5米的地方向村委交2000元又划给高立。划完后，高立之父靠西先建两间房，并把涉案争议的土地垒上院墙，建养貂场一处(当时符合县委精神，且无争议)占有、使用、收益至今。2014年度，全国土地房产重新丈量时，村委通知高立向村委交5000元，并承诺将高立所占的养貂场给登记确权。高立于2014年8月10日向村委交5000元，村委以收承包费的名义，给高立出具5000元的收据。综上，高立占有涉案土地是原告村委为拆迁高立一间房子给予五间宅基地面积的补偿和向村委交2000元又划得的一位宅基地，是合法占有，并非强行占有。原告的起诉，没有事实依据，请依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。沙窝社区提供证据如下：一、现场照片一份，证明涉案土地被被告侵占的现状；二、宅基地说明一份，证明涉案土地曾经规划给潘永芝作为宅基地使用，被告侵占致使原告对本村集体的综合管理规划目的不能实现；三、情况说明一份，证明被告从未支付涉案土地的承包费和使用费，被告提供5000元的收据是支付其现居住房屋南面的土地；四、视频光盘一张，证明涉案土地曾经兰陵县人民调解中心调解，现任村委负责人及两委成员均一致表示涉案土地被村委规划给潘永芝使用，被告也承认土地使用权归潘永芝。高立质证认为，对证据一，有异议，不能达到原告举证的目的；对证据二，有异议，该从形式上是复写的第二联或者第三联，落款处高沙窝村委是事后填写的，盖章内容不真实；对证据三，是原告单方陈述，不能作为证据使用；对证据四，视频不能达到原告举证目的，从被告陈述来看，被告既没有说亲自丈量，也没有承认说有潘大姐的地方。高立提供证据如下：1、沙窝村委于2000年12月份规划宅基地及承包地收款说明复印件一份，证明承包地每五年收一次承包费，每年每亩700元，该证明到数第二行及第三行高涛承包地、高继举承包地于2003年村委收回给予被告补偿宅基地一位；2、5000元收据复印件一份，证明2014年8月10日村委收取被告占用证据1的土地承包费；3、高记栋与高洪威的通话录音，证明涉案土地是2003年村委补偿给被告的一位宅基地；4、高翔、高记栋、高继勇的证言三份，证明2005年1月16日的宅基地说明中这三个人的名字不是他们所写；5、2004年4月10日南园宅基地出售合同一份，证明潘永芝宅基地一处经村委调解出售给村民王付强；6、2000元收据及打大门前土地照片一张，证明2019年10月25日，被告补交了现住房屋大门前半亩土地承包费，并非是涉案土地，2014年8月份交纳的5000元是村委以承包费的名义收取承诺为被告办理涉案宅基地的费用；7、现场照片二张，证明涉案土地是1993年村委修路，拆了高立父母主房一间，承诺拆一间补五间屋的地基；8、涉案争议九间宅基地的现场照片，证明已建房二间，拉上院墙养貂，自2003年使用至今；9、2019年10月30日卞庄街道农村“三清”工作集体资源类问题处置台账，证明台账中顺序号为49即本案被告，门前承包地0.37亩，2000年12月至2005年12月五年承包费已交清，自2006年至2018年门前承包地由原来的每亩700元，增加为每亩1000元，即13年的承包费应交4800元，三资清理时已交2000元，尚欠2800元，台账中显示2014年已交5000元，是和2014年8月10日的5000元收据是一个内容，是村委承诺为被告办理涉案土地办理产权证的收据；10、沙窝村委于2000年12月份规划宅基地及承包地收款说明复印件一份，该份证据倒数第一行记载高立承包地0.37亩，根据三资台账被告门前承包地承包费4800元，村委证明5000元和2000元是被告门前土地承包费不成立，不论5000元是承包费还是办证费用，足以证实被告对涉案土地不构成侵权行为。沙窝社区质证认为，对证据1，有异议，系复印件不能作为有效证据使用；对证据2，有异议，系复印件，不符合证据的法定形式，不能证明被告合法占有涉案土地；对证据3，有异议，通话双方不是案件当事人，是案外人对本村事件的评论，不能作为证据使用；对证据4，有异议，证人无法定事由不出庭接受双方质证，其证言不能作为有效证据使用；对证据5，有异议，证据为复印件，买卖双方无潘永芝签字捺印；对证据6，关联性和证明目的有异议，收据并未载明系争议土地占用费；对证据7，该证据不能证明被告对涉案土地享有合法权益；对证据8，关联性及证明目的有异议，该证据反而能够证明被告未经村委允许擅自占用村集体并改变土地用途的侵权及违法事实；对证据9，有异议，系复印件，其记载的内容应系被告所交其他土地费用，该份凭证，无具体的土地四至，如该份证据客观存在也仅能证明对被告门前承包地登记的交费内容，与涉案土地无关；对证据10，有异议，系复印件，该证据能够证明被告除涉案土地以外仍承包了其他土地，被告所提交的交费单据仅是门前的承包费。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告高立系原告村民。涉案诉争土地（南菜园）四至为：东邻高继超，南邻高继洲，西邻高洪达，北邻高颜华，东西宽31米，南北长18米。2003年被告在该宗土地的靠西头建两间房，并将涉案争议的土地四周用空心砖垒上院墙建养貂场一处使用至今。2015年7月17日村民王付得以从潘永芝处购买了其中四间屋的宅基地被高立侵占为由，以高立为被告向本院提起诉讼，请求高立返还此处一部分宅基地214.5平方米（东西长19.5米，南北宽11米），因王付得提供的证据不足以证明其合法取得涉案土地使用权。本院于2015年8月19日作出（2015）兰民初字第1968号民事判决：驳回王付得诉讼请求。该判决已生效。涉案土地继续由高立使用。庭审中，原、被告对上述事实无争议。原告主张被告强行侵占涉案土地，构成侵权，被告对此不认可，提供了2014年8月10日向村委交纳涉案土地费用5000元的单据及村委原支部书记的高记栋与现任村主任高洪威及高洪威、王利俭的对话录音光盘及录音资料佐证。另外查明，被告在原告处有宅基地、责任田和另外的承包地。本院认为，涉案诉争土地所有权归原告。被告主张涉案诉争土地系其合法取得，提供了原支部书记高记栋与现任村主任高洪威之间的通话录音及高洪威、王利俭的对话录音资料。庭审中，原告对录音资料有异议。本院认为该录音证据中的人员未到庭作证，被告又未提供其他证据予以印证，不能证明其真实性，无法作为本案有效证据使用。另外，被告提交的5000元收据中注明承包费，没有证据证明是涉案土地办理产权的费用。因此，被告所占用的涉案土地既不是责任田也没有宅基地使用证、土地承包合同等合法占有的依据。涉案土地由被告一直占有使用，由于双方未签订书面的土地承包合同，在给被告预留必要的准备时间后，原告可随时收回涉案土地。原告在要求收回涉案土地未果的情况下，向本院提起诉讼，要求被告返还涉案土地，但被告至今拒不返还，被告的行为构成侵权。综上所述，原告请求被告返还侵占土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。对原告请求赔偿损失的诉讼请求，未提供证据证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告高立于判决生效后三十日内返还侵占原告兰陵县卞庄街道办事处沙窝社区村民委员会的土地（村南菜园，四至：东邻高继超、南邻高继洲、西邻高洪达、北邻高颜华，东西宽31米、南北长18米）。二、驳回原告兰陵县卞庄街道办事处沙窝社区村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费150元，由被告高立负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  吴承光人民陪审员  王 凯人民陪审员  葛林鸽二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  李星星