四川省资阳市雁江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川2002行初73号 原告张朝友，男，1981年1月22日生，汉族，住所地四川省资阳市。 委托代理人高槐，四川荣恩律师事务所律师。 被告资阳市公安局雁江区分局，住所地资阳市。 法定代表人李强，职务局长。 委托代理人陈静雯，资阳市公安局雁江区分局民警。 委托代理人谢弘，资阳市公安局雁江区分局民警。 被告资阳市公安局，住所地资阳市。 法定代表人王琪，职务局长。 委托代理人吴放讴，资阳市公安局民警。 委托代理人严长静，资阳市公安局民警。 原告张朝友不服被告资阳市公安局雁江区分局（以下简称公安雁江分局）作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》及被告资阳市公安局（以下简称市公安局）作出的资公复决字[2020]7号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭审理了本案，原告张朝友及委托代理人高槐，被告公安雁江分局委托代理人陈静雯、谢弘，被告市公安局委托代理人吴放讴、严长静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告公安雁江分局于2020年7月12日作出资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》，认定：2020年7月12日1时许，张朝友在其经营的“型动健身”健身房茶室内与私教会员因会费事宜发生纠纷，滨河路派出所民警周李智等人接到报警后赶往现场。处警过程中，周李智发现张朝友趴在健身房茶室内睡觉，遂上前轻拍张朝友的肩膀，欲叫醒张朝友。张朝友认为自己睡觉被人打扰，于是打了周李智一拳。根据该事实，被告公安雁江分局决定给予原告张朝友行政拘留五日的行政处罚。原告不服，向被告市公安局申请复议。被告市公安局受理后，于2020年9月27日作出资公复决字[2020]7号行政复议决定书，决定维持公安雁江分局作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》。 原告张朝友诉称：2020年7月11日晚12点许，原告饮酒后赶回自己经营的健身房处理事务，被健身房会员拦住不让离开。后原告因感觉疲惫，便趴在健身房内的桌子上睡觉。后原告因感觉有人在扳自己的脖子，惊醒过来并条件反射地挥动右手，手臂碰到了处警民警周李智。后被告公安雁江分局以原告故意殴打他人为由，作出资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》，决定给予原告行政拘留五日的处罚。原告不服，向被告市公安局申请复议。被告市公安局于2020年9月27日作出资公复决字[2020]7号行政复议决定书，决定维持公安雁江分局作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》。原告认为，原告是在睡着时被惊醒后下意识挥动手臂碰触到了民警周李智，并非故意殴打周李智，也未对周李智造成任何伤害，不符合《治安管理处罚法》第四十三条规定的情形，被告公安雁江分局作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》和被告市公安局作出的资公复决字[2020]7号行政复议决定书认定事实错误。故诉请判令：1.撤销被告公安雁江分局作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》；2.撤销被告市公安局作出的资公复决字[2020]7号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由被告承担。 原告为了证明自己的主张，提供如下证据： 1.原告身份证复印件及二被告主体资格信息，拟证明原告及二被告的主体适格。 2.资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》、资公复决字[2020]7号《行政复议决定书》，拟证明二被告作出的行政行为违法。 被告公安雁江分局辩称：一、被告公安雁江分局对原告作出的行政处罚决定证据充分、程序合法、裁量适当。2020年7月12日0时40分，资阳市公安局雁江区分局滨河路派出所接到资阳市公安局指挥中心指令：雁江区好莱坞广场三楼“型动健身”健身房发生纠纷。民警周李智接警后，随即带领辅警詹先科赶至现场处警。周李智在向现场群众初步了解情况后，欲再向趴在健身房内桌子上睡觉的原告了解情况时，原告起身向周李智的胸口击打了一拳。同日，滨河路派出所对该案进行了调查。根据张朝友的陈述以及李小利、万朝英、张玉梅等证人的证言、执法记录仪视频等证据，被告公安雁江分局对原告殴打他人的违法行为依法作出资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》，给予原告行政拘留五日的处罚。二、原告称自己的行为系意外事件而非殴打行为，与事实不符。在本案中，原告确用拳击打了民警周李智的胸部，且是主动攻击，该行为符合殴打他人违法行为的构成要件，公安雁江分局对原告作出的行政处罚决定定性准确。综上，被告公安雁江分局认为，其作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》事实清楚、证据充分、程序合法且适用法律正确、裁量得当，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告公安雁江分局为证明自己的主张，提出如下证据、依据： 1.呈请行政处罚报告书、行政处罚决定书，拟证明被告公安雁江分局按程序对原告作出行政处罚决定。 2.受案登记表，拟证明被告公安雁江分局依法受理该案为行政案件。 3.吸毒现场检测报告书，拟证明被告公安雁江分局依法对原告进行了尿液检测。 4.送达回执、行政拘留执行回执，拟证明被告公安雁江分局依法对原告执行拘留，并将拘留决定通知原告家属。 5.行政处罚告知笔录，拟证明被告公安雁江分局依法对原告进行了处罚前的告知。 6.询问笔录，拟证明被告公安雁江分局依法对原告以及李小利等证人进行了询问并形成笔录，询问笔录证实原告存在殴打他人的违法行为。 7.延长询问时间报告书，拟证明被告公安雁江分局依法延长了对原告询问查证的时间。 8.到案经过，拟证明原告到案情况。 9.检查笔录，拟证明被告公安雁江分局依法对原告和被侵害人（周李智）进行了人身检查。 10.勘验笔录、现场图、现场照片，拟证明被告公安雁江分局依法对事发现场进行了勘验、拍照和绘图。 11.情况说明，拟证明被侵害人（民警周李智）对本案的案件来源情况进行了说明。 12.谅解书，拟证明被侵害人（周李智）对原告的殴打行为表示了谅解。 13.工作说明，拟证明被告公安雁江分局对案发现场的监控视频进行调取的情况。 14.现场视听资料，拟证明原告殴打他人的现场视频记录情况。 15.前科查询证明、户籍证明，拟证明原告的身份信息及前科查询情况。 16.法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关执行有关问题的解释（二）》。 被告市公安局辩称：被告市公安局于2020年7月30日依法受理张朝友提起的行政复议，查明，2020年7月12日0时40分，资阳市公安局雁江区分局滨河路派出所接到资阳市公安局指挥中心指令，雁江区好莱坞广场三楼“型动健身”有纠纷。派出所民警周李智接警后带领辅警詹先科赶至现场处警。在“型动健身”健身房内，周李智唤醒趴在桌子上睡觉的张朝友准备了解情况时，张朝友突然出拳击打了周李智胸口一拳。后资阳市公安局雁江区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款第二项、第四十三条第一款之规定，对张朝友殴打他人的行为作出行政拘留五日的处罚决定。资阳市公安局雁江区分局在办理该案过程中认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，被告市公安局于同年9月27日依法作出资公复决字[2020]7号《行政复议决定书》，维持被告公安雁江分局于2020年7月12日作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》。综上，被告市公安局作出《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局为证明自己的主张，提出如下证据： 1.行政复议申请书及相关资料，拟证明原告向被告市公安局申请行政复议。 2.行政复议申请处理审批表，拟证明被告市公安局依法受理原告提起的行政复议。 3.行政复议提交答复通知书、行政复议答辩状，拟证明资阳市公安局雁江区分局依规定提交了行政复议答辩状。 4.呈请报告书、行政复议决定书。拟证明被告市公安局作出的行政复议决定合法。 5.送达回执，拟证明被告市公安局依法将资公复决字[2020]7号《行政复议决定书》送达原告。 经庭审质证，原告张朝友对被告公安雁江分局提交的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性无异议，但对《行政处罚决定书》认定的事实不予认可；对证据2至5，无异议；对证据6中原告的陈述及张玉梅的证言无异议，李小利和万朝英因与原告存在利害关系故该二人的询问笔录不能作为处罚依据；对证据7，无异议；对证据8的真实性、客观性有异议，因出具到案经过说明的民警与周李智是同事；对证据9，不予认可；对证据10，无异议；对证据11，认为与客观事实不符；对证据12与13，无异议；对证据14的真实性无异议；对证据15与16，无异议。被告市公安局对被告公安雁江分局提交的证据均无异议。 原告张朝友对被告市公安局提交的证据发表如下质证意见：对证据的真实性、合法性无异议，但对《行政复议决定书》的认定事实不予认可。被告公安雁江分局对被告公安雁江分局提交的证据均无异议。 被告公安雁江分局、被告市公安局对原告张朝友提交的证据的真实性无异议，但对其证据2的证明目的不予认可。 本院对原告及二被告所举证据认证如下：原告及二被告所提供的证据均符合证据的“三性”原则，本院予以确认。 经审理查明，2020年7月12日0时40分，资阳市公安局雁江区分局滨河路派出所接到资阳市公安局指挥中心指令：雁江区好莱坞广场三楼“型动健身”健身房发生纠纷。民警周李智接警后，随即带领辅警詹先科赶至现场处警，经初步了解，系“型动健身”健身房的私教会员因会费问题与健身房老板原告张朝友等人发生纠纷。当时，民警周李智发现原告张朝友趴在健身房内的桌子上睡觉，遂上前轻拍其肩膀，欲叫醒张朝友了解情况，张朝友抬起头后，随即用右手向周李智的胸口打了一拳，并用力挥动手臂，将周李智的手甩开，周李智立即口头警告张朝友配合执法，后张朝友被民警口头传唤至滨河路派出所接受调查。2020年7月12日1时51分至55分，滨河路派出所民警胡泽鑫、蒋静在见证人王某的见证下，对周李智的人身进行检查，发现周李智左边胸口位置发现轻微红色皮下出血。同日，滨河路派出所民警对张朝友及证人李小利、万朝英、张玉梅进行询问，了解事发经过，并形成《询问笔录》。2020年7月12日14时35分，滨河路派出所民警依法告知原告张朝友，其行为已构成殴打他人，拟依法给予其行政处罚，询问其是否提出陈述和申辩，并制作《行政处罚告知笔录》。同日，被告公安雁江分局作出资雁公（滨）行罚决字［2020］764号《行政处罚决定书》，决定给予原告行政拘留五日的处罚。2020年7月30日，原告向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于当日受理。后被告市公安局经复议审查，于2020年9月27日作出资公复决字［2020］7号《行政复议决定书》，决定维持公安雁江分局2020年7月12日作出的资雁公（滨）行罚决字［2020］764号《行政处罚决定书》，并于次日直接送达原告张朝友。原告张朝友不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，被告公安雁江分局具有对本行政区域内治安管理的法定职责，其执法主体资格合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”合议庭认为，在本案中，被告公安雁江分局根据搜集的证据，认定原告张朝友的行为属于殴打他人的违法行为，并无不当。被告公安雁江分局在履行了调查取证、权利义务告知等程序后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》作出资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。关于原告所提其未拳击周李智，其手臂碰触周李智系因条件反射所致的意见，与在案的证据和查明的事实不符，本院不予采纳。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”，被告市政府作为被告公安雁江分局的上一级主管部门，具有对被告公安雁江分局作出的行政行为进行行政复议的法定职责。被告市公安局在收到原告张朝友的行政复议申请后，根据《行政复议法》的规定，履行了受理、答复通知、复议审查等法定职责，于法定期限内作出资公复决字[2020]7号《行政复议决定书》，并依法送达原告张朝友。被告市公安局作出的资公复决字[2020]7号《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。 综上，原告请求撤销被告公安雁江分局作出的资雁公（滨）行罚决字[2020]764号《行政处罚决定书》和被告市公安局作出的资公复决字[2020]7号《行政复议决定书》的理由不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张朝友的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告张朝友负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长 凌 云 人民陪审员 邹 辉 人民陪审员 刘亚辉 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员 钟 慧