山东省蒙阴县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）鲁1328民初3622号 原告：秦承芝，女，1955年6月24日出生，汉族，居民，住址：蒙阴县。 委托诉讼代理人：张红芳，蒙阴蒙阴法律服务所法律工作者。 被告：蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会。 法定代表人：张帅，职务：主任。 住所地：蒙阴县蒙阴街道赵峪社区。 委托诉讼代理人：刘端政，蒙阴汶溪法律事务所法律工作者。 被告：张德喜，男，1957年12月16日出生，汉族，居民，住址：蒙阴县。 原告秦承芝与被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会、张德喜农村土地承包经营权分割纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦承芝及委托诉讼代理人张红芳，被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会委托诉讼代理人刘端政、被告张德喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告秦承芝向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即返还原告所分得人口地0.557亩；2、判令被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会协助原告与被告张德喜之间分割上述土地；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：2000年，原告与被告张德喜登记结婚，原告及其三子女户口一并迁入被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会。同年，被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会进行土地调整，原告亲属四人与被告张德喜及其被告张德喜父母共分得人口地11块，共计4亩左右。2008年原告与被告张德喜离婚，原告户口一直在被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会。2010年至2017年，原告与被告张德喜家庭共同经营的位于被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会河北麦田、村西西岭地、村东小河崖岭地被征用。原告与被告张德喜家庭共同经营的土地征用后剩余部分土地，原告所分得0.557亩人口地一直被被告张德喜侵占中，被告张德喜应按照原告所分得份额返还原告的人口地0.557亩。被告蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会作为集体土地所有权人，原告曾多次要求被告蒙阴街道赵峪社区居民委员会将上述土地进行分割但被告蒙阴街道赵峪社区居民委员会迟迟未履行自身义务。综上，原告为维护自身合法权益特依据《侵权责任法》第15条等相关规定具状起诉。 原告为支持其诉讼请求，提供如下证据： 向法庭提供的证据一，2016年10月，蒙阴县蒙阴镇赵峪社区居民委员会出具证明一份。证实：原告户籍迁入赵峪社区后，原被告的家庭成员7人，每人于2000年均分得土地面积及位置，共计11块土地，其中第一块土地河北一级麦田部分征收、第四块村东小河北崖一级岭地1.75亩，青苗补偿款已在（2018）鲁1328民初3237号民事判决书中，原告已领取相应的份额。土地租赁费每年每亩1000元，租赁30年，该块土地丈量亩数为2.5248亩，该土地租赁费在另外4个案子中主张的，第五块土地系村西西山后，0.84亩已征收，以上11块土地，共计6.38亩，征的了3.43亩，剩余的2.95亩/7=0.421亩，河北一级麦田征收剩余部分每人1分2亩地，原告分得土地0.541亩。 向法庭提供的证据二，（2018）鲁1328民初3237号民事判决书一份。证实：1、2010年至2017年原告家庭共同经营的位于赵峪社区河北麦田（即证据一中第一块土地）、村西西岭地（即证据一中第5块土地），村东小河北崖（即证据一中第四块土地青苗补偿款）被征用（村东小河北崖该块土地）。因城湖公交每年每亩补偿1000元，补偿30年，共计2.5248亩，此款原告未领取，另案诉讼中，以上补偿款116243元，原告所各享有的七分之一份额16606元已自赵峪社区领取。2、四原告在赵峪社区所分得的土地一直处于家庭共同共有状态。 向法庭提供的证据三，（2018）鲁13民终字1162号民事判决书一份。证实：1、原告家庭共同经营的位于赵峪社区西山后（即证据一中第5块土地）的土地被被告张德喜曾转包过，被告张德喜获得转包费6020元并占有使用，被告张德喜为此支付原告所享有的该块承包地的七分之一份额，转包费即860元，原告已自赵峪社区领取。通过原告提供的以上证据能够证实，原告家庭成员位于赵峪社区11块土地其中第1块部分征用，第4、5块土地被征用，其余8块土地均处于共同共有状态，自原告秦承芝与被告张德喜离婚后，以上8块土地均由被告张德喜占有并耕种至今。 被告蒙阴县辩称，原告与被告张德喜系同一土地承包户内成员，其承包关系至今未发生改变，原告的请求，依法应向有关行政主管部门申请解决，其起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围应依法予以驳回。理由如下：首先，我国农村土地的承包主体是承包户，而非户内成员。《农村土地承包法》第一条规定：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础……”，第三条第二款规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式……”，第十五条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”，《物权法》第一百二十四条第一款规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营……”，显然，农村土地的承包主体是承包户，而非户内成员。当户内成员因未实际取得土地经营权而诉至法院，不应适用“承包户之间”因土地承包经营权诉至法院的法律规定。其次，同一农村土地承包户内成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼问题，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款明确规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，原告的请求，依法应向有关的行政主管部门申请解决，原告的起诉不符合民事诉讼法第一百一十九条（四）规定，即不属于人民法院受理民事诉讼的范围，请求法庭依法裁定驳回其起诉。 被告张德喜辩称，我与原告早就离婚了，我已再婚。我不同意分给原告土地，土地已经被征收了，土地已经交给村里了，0.557亩地分不着，没有地分了，分给原告土地全村村民都不同意。 被告蒙阴县、被告张德喜没有向法庭提供证据。 庭审中，本院依法对上述证据组织了质证。 被告张德喜对原告提供的证据一，2016年10月，蒙阴县蒙阴镇赵峪社区居民委员会出具证明,认为证明差别不大，其中有一份地只有我们三口人的，第一块河北一级麦田都征了都卖了，不是原告所说的有一部分征用，证据一中第十块土地卖了，因为高速路加宽。 被告张德喜对原告提供的证据二，（2018）鲁1328民初3237号民事判决书。地皮附着物都是我种的，谁种的是谁的，原告多拿了钱，青苗补偿村东小河北崖第四块地土地补偿费已经判给原告了，1亩地15600元，原告多领了钱，我现在根本没有得到上述土地的补偿款。 被告张德喜对原告提供的证据三，（2018）鲁13民终字1162号民事判决书没有异议。 被告蒙阴县对原告提供的证据一，2016年10月，蒙阴县蒙阴镇赵峪社区居民委员会出具证明,村委出的证明没有异议，对第一块河北麦田全征了。 被告蒙阴县对原告提供的证据二，2018）鲁1328民初3237号民事判决书，对真实性没有异议，能够证实村东小河北崖等被征用，土地补偿款均已经分配给原告了。 被告蒙阴县对原告提供的证据三，（2018）鲁13民终字1162号民事判决书真实性无异议，但认为与居委会无关。 对上述质证的证据，本院依法审核认定、查明事实如下： 原告提供的证据一系2016年10月，蒙阴县蒙阴镇赵峪社区居民委员会出具证明、原告提供的证据二、三系人民法院已发生法律效力的判决书，该三份证据具有真实、合法性、关联性，本院依法予以认定，能够证实查明如下事实： 2000年，原告秦承芝与被告张德喜登记结婚，原告及其三子女（另外案件原告）户口一并迁入赵峪村。同年，适逢赵峪村土地调整，原告及其三子女（秦承芝、吕义鹏、秦立刚、秦丽萍）与被告张德喜及其父母共七口人，按标准分得11块土地，计4亩左右，以实际测量为准。具体是：第一块土地河北一级麦田地0.84亩、第二块土地村南边大林后二级麦田0.77亩、第三块土地村南边大口井东小河边河北路东三级麦田0.56亩、第四块土地村东小河北崖一级岭地1.75亩，实际测量为2.5248亩、第五块土地村西西山后地0.84亩、第六块土地村南东山后二级岭地0.77亩、第七块土地前河崖三级岭地0.35亩、第八块土地场园0.105亩、第九块土地地瓜炕0.08亩、第十块土地红山后五级地0.21亩、第十一块土地菜园0.105亩，共计6.38亩。 2008年原告秦承芝与被告张德喜离婚，原告户口一直未迁出。2010年至2017年，上述11块地中的第一块土地河北一级麦田0.84亩、第四块村东小河北崖一级岭地1.75亩，实际测量为2.5248亩，第五块土地村西西山后地0.84亩、第十快地红山后五级地0.21亩被征用，共计征用3.64亩，尚有2.72亩（6.38亩-3.64亩=2.72亩）。诉讼中，原告认为征用了3.43亩，原告应分得土地0.541亩。 同时查明：第一块土地河北一级麦田土地征收补偿费用为43344元，第五块土地村西西山后地土地征收补偿费用为60270元，第四块村东小河北崖一级岭地土地征收补偿费用为41493元。其中，第四块村东小河北崖一级岭地土地征收补偿费用41493元中，土地补偿费按每亩16600元，已包含了该份土地2017年度的每亩“依租代征”费用1000元。被告张德喜领取了其中的43344元,在被告村委处尚存有101763元。村委决定将补偿费用分配给土地承包经营者。被告张德喜与鞠振臣互换部分涉案土地，被告张德喜从领取的43344元中给付鞠振臣三万元左右，尚剩余14480元。故，上述涉案土地补偿费用为116243元，原告已通过诉讼的方式，获得了其中应得的份额16606元（116243元*1/7=16606元）。 另查明，被告张德喜转包的村西山后的土地转包费6020元，原告已通过诉讼的方式，获得了其中应得的份额860元（6020元*1/7=860元）。 上述事实，由当事人提供的人民法院已生效的判决书、蒙阴县蒙阴街道赵峪社区居民委员会证明、当事人陈述及庭审笔录等予以证实，证据复印件均已收集、记录在卷。 本院认为，原告以被告张德喜侵占其原家庭中按人口分得的承包土地、被告蒙阴县蒙阴街道办事处赵峪社区居民委员拒不履行分割承包土地义务为由，主张分割其原家庭中按人口分得的承包土地，属家庭成员之间农村土地承包经营权分割纠纷，不属土地承包经营权纠纷，本案的案由应定为农村土地承包经营权分割纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第一条规定：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，……”该法第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”，承包方是家庭农户，而非某一个家庭成员，也就是说不是每一名成员就相对应某块田地。农村土地承包经营权的主体是承包经营户，而非家庭成员个人；同时家庭成员之间农村土地承包经营权分割纠纷也不是农村土地承包合同纠纷，农村土地承包合同的主体是作为发包方(村集体经济组织)与家庭承包户，即家庭成员个人不是农村土地承包合同的主体。本案当事人间的农村土地承包经营权分割纠纷，属于个人之间的土地使用权争议问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。同时，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”。因此，本案当事人间的农村土地承包经营权分割纠纷属土地使用权争议，依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围，对本案原告的起诉，应依法裁定予以驳回。案经本院主持调解、庭下和解未果，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院的解释》第二百零八条之规定，裁定如下： 驳回原告秦承芝的起诉。 案件受理费200元，予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  赵传满 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  刘雨菲