河南省商丘市梁园区人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫1402执异276号异议人（被执行人）梁园区建设街道办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组（原商丘市袁庄乡曹庄村民委员会河东村民组）。负责人付秀云。委托代理人刘凡春，男，汉族，1958年6月10日，住河南省商丘市。申请执行人商丘地区畜产品绒毛加工厂清算组（原河南省商丘地区畜产品绒毛加工厂）。负责任王守均（军）。在本院执行商丘地区畜产品绒毛加工厂清算组与梁园区建设街道办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组保管合同纠纷一案中，异议人对执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人称，1.(2001)商梁法执字第157号执行裁定书，适用法律错误。申请执行人河南省商丘地区畜产品线毛加工厂与异议人商丘市建设办事处曹庄村委会河东村民组保管合同纠纷一案。因据以执行的(2000）商梁经初字第698号民事判决书被商丘市梁园区人民法院作出(2016)豫1402民再36号民事判决书变更，(2016)豫1402民再36号民事判决书被商丘市中级人民法院(2017)豫14民再38号民事判决书撤销且作出新的判决。判决如下:1.撤销商丘市梁园区人民法院(2016)豫1402民再36号民事判決;2.上诉人梁园建设街道办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组于本判决生效后十日内给付上诉人商丘地区畜产品线毛加工厂清算组赔偿金26.3万元;3.驳回上诉人商丘地区畜产品线毛加工厂清算组其他诉讼请求。一审案件受理费10000元由上诉人商丘地区畜产品线毛加厂清算组负担3540元，由上诉人梁园建设街道办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组负担6460元，二审案件受理费由两上诉人各自负担。异议人依据商丘市中级人民法院作出的(2017)豫14民再38号民事判决书向梁园区法院申请执行。经梁园区法院审查认为异议人申请符合法律规定。梁园区法院理应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条(原二百一十四条)“执行完毕后据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行，”《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第275条“法律规定由人民法院执行的其他法律文书执行完毕后，该法律文书被有权机关依法撤销的，经当事人申请适用民事诉讼法第二百一十四条的规定。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第109条“在执行中或执行完毕后，据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撒销或变更的，原执行机构应当依照民事诉讼法第二百一十四条的规定，依当事人申请或依职权按照新的生效法律文书，作出执行回转的裁定，责令原申请执行人返还已取得的财产及孳息。拒不返还的，强制执行。执行回转应重新立案，适用执行程序的有关规定。”梁园区法院在执行的过程中没有按上述法律规定处理，执行行为明显违法。2.(2001)商梁法执字第157号民事裁定书，适用法律错误。该裁定书拍卖变卖已查封异议人坐落在商丘市青年路路南楼房一层门面房421.70平方米的房产。该房产系集体资产，该房产所占土地系以集体土地，法院对该资产的拍卖理应依据最高院与原国土部、建设联合发布的《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第24条规定:“人民法院执行集体土地使用权时，经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以裁定予以处理，但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。对处理农村房屋涉及集体土地的，人民法院应当与国土资源管理部门协商一致后再行处理。”根据该条规定，法院在强制执行中是可以拍卖农村宅基地上的房屋的。但是必须在作出裁定前就与国土资源管理部门协商并取得一致意见方可拍卖处置，买受人凭法院裁定，向国土部门提出申请，办理集体土地使用权征收和出让手续，并按照土地征收和出让的程序履行法定程序，缴纳相关税费，然后再由国土部门办理登记手续。如果法院未与国土资源管理部门协商或协商未达成一致就作出裁定，国土部(现自然资源部)的态度是“因为是三方共同文件，所以各级人民法院、国土资源管理部门、建设主管部门必须严格遵守。不能借口司法权高于行政权未经协商或协商未达成一致而擅自作出裁定。这是处理相关问题的重要原则。”对于法院的裁定不会执行，“并向法院及执行申请人说明不能协助执行的原因。”同时《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。《城市房地产管理法》第8条规定，城市规划区内的集体土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(国办发[1999]39号)规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准市居民占用农民集体土地建宅，有关部门不得为违法建造和购买的住长放土地证和房地产证。由此可见，农村集体土地上的房地产不得进入交易市场。农村房屋的买卖，只能在本农村集体内部进行，否则买卖行为违法，合约无效。综上所述，梁园区法院没有按上诉法律规定处理，明显违法。3.(2001)商梁法执字第157号协助执行通知书，明显违法。梁园区人民法院对异议人房屋仅进行了评估，没有经过拍卖程序，也没有经过异议人同意单方下发了异议协助执行通知书，也没有下发过户裁定便将房产变卖给王守军，明显违法。(1)按照最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第301条明确规定:“经申请执行人和被执行人同意，可以不经拍卖、变卖，直接将被执行人的财产作价交申请执行人抵偿债务，对剩余债务，被执行人应当继续履行。”由此可见，“经申请执行人和被执行人同意”是法院不经拍卖、变卖程序直接裁定以物抵债的法定要件。(2)在法院作出以房抵债裁定前，一方当事人对估价报告提出了异议且明确反对法院直接裁定以房抵债，另一方当事人对法院直接以房抵债未见明确意思表示。这种事实状态不符合法律规定以房抵债“经申请人和被执行人同意”的要求。(3)以当事人双方在以房抵债裁定作出后的行为并不能推定其事前均同意以房抵债的事实。以房抵债裁定作出后双方当事人的行为性质，系对法院以房抵债裁定作出后造成事实加以接受，并非是当事人双方同意执行法院裁定以房抵债。换言之，当事人双方的这种事后接受，并不能推定其事前即同意以房抵债。4.异议人收到商丘市中级人民法院作出的(2017)豫14民再38号民事判决书积极按照判决书判决的事项履行义务，第一次向梁园区法院执行法官叶红军缴纳26.3万元执行款，叶红军告诉异议人华兵院长不让收，所以叶红军拒收。无奈异议人向中级法院申请履行该款，中级法院陈殿福院长出具意见，让梁园区法院接受此款，梁园区法院还是拒收。异议人全体村民于2020年10月9日下午用桌子抬着这26.3万元的判决履行款放到梁园院中，信访孟科长和巡视组组长林海军一起让异议人先将该款拿走，通知再交。后来等到了叶红军的电话让申请人代理人刘凡春签字并说:“原执行回转立案错误，”骗取刘凡春签字撤回执行回转执行，当时承诺写了撤回申请后，立即安排给申请人作出执行回转裁定书，但仅给申请人下发了(2019)豫1402执3070号执行裁定书，驳回了异议人的执行申请。梁园区法院的上述执行行为明显违法。综上，（2001）商梁法执字第157号执行裁定书，执行行为不仅适用法律错误，且程序违法。清查请事实后依法将异议人所有十间房屋回转给异议人。特提出执行异议，请求法院依法撤销（2001）商梁法执字第157号执行裁定书，查清事实后依法将异议人所有的十间房屋回转给异议人。异议人同意按照商丘市中级人民法院（2017）豫14民再38号民事判决书判决事项支付申请执行人26.3万元。异议人未向本院提交书面证据材料。本院查明，原告河南省商丘地区畜产品绒毛加工厂与被告商丘市袁庄乡曹庄村民委员会河东村民组保管合同纠纷一案，本院作出（2000）商梁经初字第698号民事判决，判决商丘市袁庄乡曹庄村民委员会河东村民组于判决生效之日起十日内给付河南省商丘地区畜产品绒毛加工厂赔偿金50万元。一审案件受理费10000元由商丘市袁庄乡曹庄村民委员会河东村民组承担。申请人依据（2000）商梁经初字第698号民事判决书申请执行。在执行过程中，本院于2001年3月5日查封了被执行人河东村民组名下位于商丘市××××门面房十间。经过商丘市梁园涉案物品价格鉴证中心作出商梁价鉴（2001）第156号评估结论书，对上述10间421.70平方米的房产评估总价值为421700元。后本院对上述房产以评估价421700元变卖给王守均。该案实际执行到位421700元后因被执行人无履行能力，本院作出（2001）商梁法执字第157号民事裁定中止执行。因梁园建设办事处曹庄村委会河东村民组不服（2000）商梁经民初字第698号判决申请本院再审。2017年5月4日商丘市梁园区人民法院作出（2016）豫1402民再36号民事判决，判决如下：一、变更本院（2000）商梁经民初字第698号判决书，即“被告于判决生效之日起十日内给付原告50万元。”为“被告于判决生效之日起十日内给付原告赔偿金32.3万元。”二、驳回原告的其他诉讼请求。诉讼费10000元，由原审原告承担3540元，原审被告承担6460元。双方当事人均不服商丘市梁园区人民法院作出（2016）豫1402民再36号民事判决，向商丘市中级人民法院提起上诉，2017年8月28日商丘市中级人民法院作出（2017）豫14民再38号民事判决书，判决如下：一、撤销商丘市梁园区人民法院（2016）豫1402民再36号民事判决；二、上诉人梁园建设办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组于判决生效后十日内给付上诉人商丘地区畜产品绒毛加工厂清算组赔偿金26.3万元；三、驳回上诉人商丘地区畜产品绒毛加工厂清算组的其他诉讼请求。一审案件受理费10000元，由上诉人商丘地区畜产品绒毛加工厂清算组承担3540元，上诉人梁园建设办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组承担6460元；二审案件受理费由上诉人各自负担。后本院作出（2001）商梁法执字第157号执行裁定，裁定：商丘地区畜产品绒毛加工厂清算组应在本裁定生效之日起五日内向梁园建设街道办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组返还超额取得的财产158700元及利息。后异议人对本院执行行为提出书面异议，请求法院依法撤销（2001）商梁法执字第157号执行裁定书，查清事实后依法将异议人所有的十间房屋回转给异议人。并同意按照商丘市中级人民法院（2017）豫14民再38号民事判决书判决事项支付申请执行人26.3万元。本院认为，1.本案的原执行依据即（2000）商梁经初字第698号民事判决书中的被执行人的赔偿数额由50万元被（2017）豫14民再38号民事判决书变更为26.3万元。而本案在执行过程中已经执行到位的赔偿数额为42.17万元。所以申请执行人应将超出赔偿范围的部分返还被执行人。因此本院依职权作出（2001）商梁法执字第157号执行裁定，符合法定程序。2.本案中执行标的为赔偿金26.3万元，而非特定的物。在执行过程中，因被执行人未按照生效法律文书确定的义务支付申请执行人赔偿金，本院才执行被执行人名下房产用以偿还申请执行人。所以本案中执行回转的标的也只能是超出执行依据确定范围的赔偿金，而不应回转已处置给他人的房产。因此（2001）商梁法执字第157号执行裁定并不违反法律规定。综上，异议人要求撤销（2001）商梁法执字第157号执行裁定并回转十间房屋的异议请求，本院不予支持。3.本院于2003年已经经过评估、变卖了异议人名下十间房产，变卖的价值为42.17万元。因此异议人已向申请执行人支付了42.17万元，支付数额已经超过（2017）豫14民再38号民事判决所确定的26.3万元。所以申请执行人应向异议人返还多执行的部分。异议人无需再向申请执行人支付26.3万元。综上，对异议人的异议请求，本院不予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百三十三条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：驳回异议人梁园区建设街道办事处曹庄社区居委会曹庄河东居民组的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向河南省商丘市中级人民法院申请复议。审判长  贾胜乐审判员  胡国营审判员  仵胜楠二〇二〇年十二月二十八日书记员  杨 雨