河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0207民初2252号 原告：孙秀俊，女，1955年2月13日出生，汉族，住所地唐山市丰**大新庄镇大新庄三村。 委托诉讼代理人：崔志学，唐山市丰南区宏伟法律服务所法律工作者。 被告：唐山市丰南区大新庄镇大新庄三村村民委员会，住所地唐山市丰**大新庄镇大新庄三村。 法定代表人：李胜俊，职务村主任。 委托诉讼代理人：王志伟，唐山市丰南区阳光法律服务所法律工作者。 原告孙秀俊与被告唐山市丰南区大新庄镇大新庄三村村民委员会（以下简称大新庄三村村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙秀俊及委托诉讼代理人崔志学、被告大新庄三村村委会的委托诉讼代理人王志伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告孙秀俊向本院提出诉讼请求：一、依法判令解除原告与被告之间的承包合同并退还原告承包费113081元以及赔偿原告违约金11308元；二、依法由被告赔偿原告为实现合同目的支出的秧苗款42900元；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年5月8日，原告经中标从被告处承包周家坟稻地218.5亩，合同期限五年，原告给付被告承包费113081元，其中含履约保证金20000元。第六款甲方权利中明确“5、此地块有机井一眼，80KVA变压器一台，低压线路300米供乙方使用。”原告合同签订日交清承包费，后又于2020年5月10日交清育苗费42900元，即等待向稻田抽水打浆栽秧，但是原告使用所承包地块的变压器时被阻止，因所承包地块的变压器所有人是郑术起，郑术起也是该地块未变更前承包人，因被告未能与郑术起协商好变压器的归属，致使原告无法使用变压器无法实现抽水打浆的栽种程序，造成原告一直到起诉时都无法栽秧实现承包合同目的，原告经与被告协商未能在合理期限内为原告清除种植障碍，无奈现在农时已经延误过时，无法栽种水稻，造成原告为实现合同所购秧苗腐败无法使用，故原告为维护自己的合法权益，依法诉至贵院，望判如所请。庭审中，原告将第一项诉讼请求变更为要求继续履行合同，将今年承包费转到明年应缴纳的承包费中，并在现有合同的基础上再延长三年承包期，同时要求被告支付违约金。 被告大新庄三村村委会辩称：一、就原告变更的第一项诉讼请求，要求在原承包期限内再延长三年以及今年已经缴纳的承包费顺延到明年抵顶承包费，这主张没有事实和法律依据；首先，合同期限是原、被告双方协商一致签订的承包合同，该期限不能依据单方意愿确定，并且就农村土地承包属于村内重大事项，应当召开村民代表会讨论通过，且经过镇主管部门对外公开招投标才能形成承包合同，不允许私自根据单方意愿延长承包期；其次，在原、被告签订合同之后，原告按合同约定缴纳承包费及保证金，是合同规定的义务，是原告应该履行的责任，合同履行中被告没有任何违约事项，也不存在原告所称的因变压器无法使用导致无法栽种秧苗这一事实，没有栽种秧苗是原告单方行为造成的，与被告无关，被告已经全面履行了合同义务，不存在违约行为，所以今年所交的承包费没有理由顺延到第二年；二、基于上述被告所讲的事实，被告在履行合同时没有违约行为，不应该承担违约金以及赔偿原告秧苗款的责任，所以原告请求的违约金及秧苗款不应该得到支持。 本院经审理认定事实如下：周家坟稻田面积约为218.5亩，其中66.5亩属被告所有，152亩原属案外人唐山市丰南区大新庄镇闫魏庄村村民委员会所有，2017年4月3日，被告与案外人唐山市丰南区大新庄镇闫魏庄村村民委员会共同向唐山市丰南区大新庄镇人民政府申请以被告所有的闫家坟土地152亩置换案外人唐山市丰南区村民委员会所有的周家坟土地152亩，2017年6月15日，被告与案外人唐山市丰南区大新庄镇闫魏庄村村民委员会签订了《换地协议》，协议约定：“以被告所有的闫家坟土地152亩置换案外人唐山市丰南区村民委员会所有的周家坟土地152亩互换，期限为永久性互换。”2020年5月8日，被告通过唐山市丰南区大新庄镇经营管理站组织将周家坟稻田面积约为218.5亩对外发包，原告以113081元的价格中标，同日，原、被告签订了《大新庄镇新三村周家坟稻田承包合同》，合同约定：“一、坐落及四至：周家坟稻田面积约218.5亩（不再负责丈量，若丈量面积增减，承包金额不变），四至为：东至芝麻坨田地；西至八场地；南至道；北至沟。二、经营范围：种植业。三、承包年限：约5年，自2020年5月8日至2024年12月31日止。四、交易金额：乙方以113081元（人民币大写壹拾壹万叁仟零捌拾壹元整）交易成功（其中包括履约保证金20000元，年度承包费为93081元）。五、付款方式：一年一交，交易成功后即付清2020年的承包费。后四年的承包于当年1月1日前清，如未按时交纳承包费，履约保证金20000元不退归村集体，村委会收回该土地另行发包。六、甲方的权利及义务第5条此地块有机井一眼，80ＫＶＡ变压器一台，低压线路300米供乙方使用。……九、违约责任：甲乙双方必须信守合同条款，如一方违约，由违约方向对方支付当年乙方交纳承包费总额的20%的违约金，并依照法律、法规承担法律和经济责任。……”甲方处盖有被告大新庄三村村委会公章及村主任李胜俊签名，乙方处有孙秀俊签字、按印。 另查，上述合同中约定的周家坟稻田中80KVA变压器一台，低压线路300米原系案外人郑术起、郑力团（该地块原承包人）出资兴办，被告发包案涉土地时上述财产所有权归案外人郑术起所有，原告中标后耕种土地时发现变压器上面“鸭子嘴”被拆除，原告就此找到被告，被告于2020年6月7日与郑术起、郑力团签订了《大新庄镇新三村周家坟稻田地电力设施折旧买卖协议》，协议约定：周家坟稻田中80KVA变压器一台，低压线路300米归被告所有，被告给付郑术起等人35000元。就此被告享有周家坟稻田中80KVA变压器一台，低压线路300米的所有权。 再查，2020年5月10日，原告花费42900元从唐山市曹妃甸区众诚水稻种植专业合作社联合社订购水稻秧苗6600盘，但事后因种植期无法用电供水插秧，导致秧苗在供应商处就发生腐烂，无法继续使用，最终造成原告所承包土地在2020年撂荒，原告于2020年6月18日向本院申请诉前调解解决，但未果，后原告于同年8月3日向本院提起诉讼。 以上事实，有原、被告当庭陈述及原告提供的换地申请、换地协议、交易通知书、《大新庄镇新三村周家坟稻田承包合同》、《大新庄镇新三村周家坟稻田地电力设施折旧买卖协议》、水稻大棚育秧销售合同、秧苗款收据、唐山市曹妃甸区众诚水稻种植专业合作社联合社出具的证明，被告提供的被告享有案涉土地所有权的证据一组、交易通知书、《大新庄镇新三村周家坟稻田承包合同》、《大新庄镇新三村周家坟稻田地电力设施折旧买卖协议》、村两委及村民会议记录等证据予以证实。 本院认为，原、被告签订的《大新庄镇新三村周家坟稻田承包合同》系当事人真实意思表示，合同条款第六款中明确约定涉案土地中80KVA变压器及低压线路供原告使用，但签订合同时上述财产的所有权并没有转移至被告名下，而属案外人郑术起、郑力团所有，致使原告承包该地块后无法使用上述财产（鸭子嘴被拆除）进行抽水插秧，针对此情况被告于2020年6月7日与郑术起、郑力团签订了《大新庄镇新三村周家坟稻田地电力设施折旧买卖协议》，至此被告才真正享有上述财产的所有权，但此时农时已过，且原告前期购买的秧苗因未得到及时耕种而腐烂，最终造成了原告承包的案涉土地在2020年撂荒，其责任应归于被告，原告自身没有过错，综上，原告要求继续履行合同，并将已缴纳的2020年土地承包费转至下年度应缴纳的承包费的诉讼请求，符合公平原则，本院予以支持；至于原告要求延长承包期三年的诉讼请求，无事实与法律依据，本院不予支持；其次，原告要求被告支付2020年承包费10%的违约金9308.10元的诉讼请求，本院认为双方签订的《大新庄镇新三村周家坟稻田承包合同》中约定了违约责任，即被告应向原告支付2020年承包费总额20%的违约金，而原告按2020年承包费总额10%主张违约金，未超出合同约定的违约责任比例数额，且造成土地撂荒的过错在被告，故本院对原告此项诉讼请求予以支持；另外，原告要求被告赔偿秧苗款42900元的诉讼请求，有水稻大棚育秧销售合同、秧苗款收据、唐山市曹妃甸区众诚水稻种植专业合作社联合社出具的证明予以证实，该组证据能够形成完整的证据链条，故本院对原告此项诉讼请求亦予以支持；综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条、第一百一十三条的规定，判决如下： 一、原、被告于2020年5月8日签订的《大新庄镇新三村周家坟稻田承包合同》继续履行，原告已缴纳的2020年土承包费转至2021年需缴纳的土地承包费，原告在2021年不需向被告缴纳土地承包费； 二、被告唐山市丰南区大新庄镇大新庄三村村民委员会于本判决生效之日起五日内给付原告违约金9308.10元； 三、被告唐山市丰南区大新庄镇大新庄三村村民委员会于本判决生效之日起五日内赔偿原告秧苗款42900元； 四、驳回原告其他诉讼请求； 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1823元，由被告唐山市丰南区大新庄镇大新庄三村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  孟寅生 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  孟雨洁