广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0605民初22821号原告：佛山市南海区狮山镇芦塘社区芦塘经济联合社，住所地：广东省佛山市南海区。法定代表人：叶某1。委托诉讼代理人：罗永坤，广东盈宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁嘉欣，广东盈宇律师事务所律师。被告：刘志伟，男，汉族，住广东省佛山市禅城区。委托诉讼代理人：王祖芳，广东群立弘律师事务所律师。原告佛山市南海区狮山镇芦塘社区芦塘经济联合社诉被告刘志伟土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序于同年11月19日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人罗永坤、梁嘉欣、被告的委托诉讼代理人王祖芳均到庭参加了诉讼。诉讼中，当事人申请了和解期，但未能达成协议，和解期依法不计入审理期限。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告立即向原告返还《租地办厂合同》及《土地有偿使用协议》项下位于芦塘工业区xx的土地(共7.44亩)；2.判令《租地办厂合同》及《土地有偿使用协议》项下，被告位于芦塘工业区xx的地上建筑物归原告所有；3.被告立即清除《租地办厂合同》及《土地有偿使用协议》项下位于芦塘工业区xx的地上建筑物内的全部物品，并将该建筑物交付予原告；4.被告支付2020年1月1日至2020年3月31日租金20632.61元；5.被告向原告支付自2020年4月1日起至实际清场日止的土地占用费，暂计为27739.4元(自2020年4月1日起至实际清场之日止，暂计算至2020年7月31日，共27739.4元)；6.被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2000年3月31日，原告(甲方)与被告（乙方）签订《租地办厂合同》，合同约定：原告将位于芦塘工业区线纱厂侧的一块土地租给被告使用，租赁期限为20年，从签约日起算，即自2000年3月31日起至2020年3月31日止；租金每年每亩8500元，租金每五年递增10%；合同期满后，如乙方不再续租，机械设备归被告，固定建筑物归甲方。2001年7月25日，因被告扩充厂房用地需要，原告与被告(原南海市罗村永成彩印烫金厂)签订《土地有偿使用协议》，合同约定：原告将永成彩印烫金厂北边的一块土地租给被告作扩充厂房用地使用；租赁期限自2002年1月1日起至2020年3月31日止；其中高压线以东南边的用地1.2亩每年每亩租金8500元，高压线以西北边的用地1.24亩，每年每亩租金7500元；租金每五年递增10%；合同期满后，如乙方不再续租，机械设备由被告自行处理，固定建筑物归甲方所有。2020年6月10日，因《租地办厂合同》及《土地有偿使用协议》约定的租赁期限已届满，原告遂向被告发出《清场及土地回收通知》，要求被告依约限期清理厂房内机械设备及返还土地。然而至今，被告仍拒绝搬迁及返还上述土地。原告认为，原告作为《租地办厂合同》及《土地有偿使用协议》项下土地的管理人，作为该土地权属人的佛山市南海区芦塘集团有限公司已经将上述土地委托原告代为统一管理，原告有权以自身名义对外出租并负责处理该土地的一切事宜。现被告截至目前，仍无故拖欠原告2020年1月1日至2020年3月31日的租金以及在合同期满后拒绝搬迁，无故拒绝返还土地的行为已经明显侵犯了该土地权属人及原告的合法权益。被告辩称，双方签订的相关地块土地租赁合同的期限并非原告诉状中所述的20年，而是分别为30年和30年，即面积为5亩的地块的期限为30年，面积为1.2亩、1.24亩地块的期限为30年。至今租期并未到，且被告已经支付相应地块的租金至2020年12月31日止，并未欠缴租金，因此原告的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应予以驳回。原告举证如下：1.《租地办厂合同》原件1份，用以证明原告出租涉案5亩土地予被告使用。租期20年，自2000年3月31日起至2020年3月30日止；合同期满后，机械设备归被告，固定建筑物归原告所有。2.《土地有偿使用协议》原件1份，用以证明被告为配合上述5亩土地的使用，继续向原告承租涉案2.44亩土地。租期18年，自2002年1月1日起至2020年3月31日止；合同期满后，机械设备由被告自行处理。3.集体土地使用证原件1份、代管土地证明原件1份，用以证明涉案5亩土地系由案外人佛山市南海区芦塘集团有限公司交由原告进行代管，原告有权以自身名义处置该地块。4.清场及土地回收通知原件1份、回执复印件1份、EMS邮单复印件及查询信息打印件各1份、照片打印件2张，用以证明涉案土地租赁期限届满后，原告一方面向被告厂房张贴通知，一方面向被告发出清场通知，被告已经收悉。5.佛山市（南海区）不动产登记信息查询结果复印件1份，用以证明土地有偿使用协议项下的土地为工业用地。6.证人叶卫海的证言：原告提交的《租地办厂合同》、《土地有偿使用协议》签名均是叶卫海本人签的。合同及协议上的公章是原告的公章。被告提交的《租地办厂合同》、《土地有偿使用协议》签名亦均是叶卫海本人签的。合同及协议上的公章是原告的公章。叶卫海是当时原告的主任。上述的四份合同均是在村委会签订的，合同是由原告起草的。叶卫海已经记不清为何会同时签订了两份期限不同的合同，按照常理是签订20年的。被告举证如下：1.《租地办厂合同》原件1份，用以证明租赁面积约5亩的地块的租地办厂合同上约定租期为30年，使用期间若遇到国家征用该土地，厂房的补偿费归属被告。2.《土地有偿使用协议》原件1份，用以证明租赁面积共2.44亩的地块的租地办厂使用协议上约定使用期限为30年，使用期间内若遇到国家征用土地，则厂房的补偿费归属被告。3.业务回执原件2份，用以证明被告已经支付了上述地块一年的租金，期限至2020年12月31日止，被告并没有欠原告诉请中的租金。4.客户专用回单原件1份，用以证明被告已结清至2020年12月31日的租金。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有争议的证据，本院认定如下：1.原告举证的《租地办厂合同》，被告质证称租地办厂合同的签名是被告本人所签，但该合同上记载的在2000年3月3日签订的，落款时间的改动被告已经不记得谁什么时候改的，后来双方对租期达成了新的协议，又签订了一份新的租地办厂合同，上面写明签订时间为2000年3月31日。原告举证的该份合同已经作废，由原告收回且承诺销毁，因此双方所持有的就是被告提交的期限为30年的租地办厂合同。经审查，被告确认《租地办厂合同》签名的真实性，本院确认该合同的真实性。2.原告举证的《土地有偿使用协议》，被告质证称确认由被告签名，对证明内容有异议，与租地办厂合同一样，在2001年7月25日双方第一次签订的土地有偿使用协议的期限是2002年1月1日至2020年12月31日止，后双方达成新的协议，将期限变更为2002年1月1日至2030年3月31日，同样为30年。但在签第二份协议时，虽然日期在第一份协议后，但经双方协商一致，为了备档方便，依然按照20年期限上记载的日期即2001年7月25日打印上去，原告也承诺将20年的合同收回且销毁，因此双方持有的相应地块的土地有偿使用协议是被告提交的土地有偿使用协议。原告所述的20年的使用期限是已经作废，双方之后将期限变更为30年。经审查，被告确认《土地有偿使用协议》的签名为其本人签名，本院确认《土地有偿使用协议》的真实性。3.原告举证的清场及土地回收通知、EMS邮单复印件及查询信息，本院确认其真实性。原告举证的回执，无原件核对，本院不予确认。原告举证的照片未显示粘贴的地方，本院不予确认。4.被告举证的《租地办厂合同》，原告质证称真实性确认，但合法性、关联性不确认，在原告处根本没有该份合同，截至2020年3月31日合同到期后被告也一直没有缴纳租金，是截至2020年6月份时原告要求被告清场时被告才突然提出存有30年的合同。从两份合同的排版及打印内容看，除租期不同外，其他的内容均一致，显然同一天不可能出具两份期限不同的合同。从笔迹上看，原告提交合同的落款时间的修改是被告书写的，较之于被告提供的合同落款日期是打印的，不排除被告的合同是为了配合原告的合同而制作的。被告提供合同上盖有南海市罗村永成彩印烫金厂的公章，经查询，该厂的成立时间是在2003年1月27日，则成立在后的企业如何会在2000年签订合同，显然被告提供的合同有可能是私下串通第三方而进行的盖章。根据合同法214条的规定原告认为超出20年的部分应当无效。经审查，原告确认其真实性，本院确认其真实性。5.被告举证的《土地有偿使用协议》，原告质证称真实性确认，合法性、关联性不确认，质证内容与《租地办厂合同》的质证内容一致，该协议是依附于5亩合同的从合同，但5亩的合同约定的是20年，显然该合同也不可能约定30年。即便是5亩的合同后面变更为30年，按照常理，该份合同也可以直接约定30年，没有必要同一年约定20年、30年两份合同。对被告举证《租地办厂合同》、《土地有偿使用协议》的签订时间原告不清楚，也不清楚是在20年合同之前还是之后。经审查，原告确认该证据的真实性，本院确认该证据的真实性。6.叶卫海的证言，本院进行综合认定。综合采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：原告提交一份原告（甲方）与被告（乙方）签订的《租地办厂合同》约定：甲方将芦塘工业区线xx的一块土地租给乙方使用，租地面积伍亩（实地丈量数为准），租地年限20年，从签约日起算。租地金额每年每亩租金为捌仟伍佰元整（含福利费）。签合同后三天内即付一年土地使用租金。乙方每年的租金分二期缴交给甲方，在当年六月三十日前缴交50%，十二月十五日前缴交50%，逾期缴交的则按月息10%计算，如超出半年期限不交租金，甲方有权终止合同。租金以五年为一个周期计算，每次在原基础上递增10%，如此类推，直到合同期满为止。合同期满后，甲方在同等条件下优先租给乙方，如乙方不再续租，机械设备归乙方，固定建筑物归甲方。双方并就其他权利义务进行了约定。该合同的落款日期为2000年3月31日，其中31日为手写改定。原告的签约代表为叶卫海。被告提交一份原告与被告签订的《租地办厂合同》，该份合同的内容除租地年限为30年外，其余条款与原告提交的《租地办厂合同》一致，落款日期亦为2000年3月31日，该日期不存在涂改的情形，原告的签约代表亦为叶卫海。被告落款签名处盖有南海市罗村永成彩印烫金厂的公章。原告提交一份原告（甲方）与被告（乙方）签订的《土地有偿使用协议》约定：甲方同意将xxx的一块土地给乙方作扩充厂房用地有偿使用。高压线以东南边的用地1.20亩（以实量面积为准），每年每亩8500元正。高压线以西北边的用地1.24亩（以实量面积为准），每年每亩7500元正。上述用地使用金额每五年递增一次，每次在前一档次上递增10%，直到期满。使用期限由2002年1月1日起至2020年3月31日止（第二条）。从签订本协议之日起乙方先交半年的土地有偿使用费给甲方，以后在每年的1月份前交上半年的使用费，6月份前交下半年的使用费，实行先交款后使用。乙方必须按协议规定依时交付费用，逾期一个月交付的则按月息2%计收，超出半年欠交的甲方有权终止协议（第五条第3款）。协议期满后，乙方需要再续约时，在同等条件下优先租给乙方，但乙方必须在厂房期满前半年内计划续约。协议期满，乙方投资的一切机械设备归乙方自行处理，固定建筑物归甲方。该协议的落款日期为2001年7月25日。原告的代表为叶卫海。被告签名处盖有南海市罗村永成彩印烫金厂的公章。被告提交一份原告与被告签订的《土地有偿使用协议》，该协议除第二条使用年限变更为“2002年1月1日起至2030年3月31日止”、第五条第3款有增加为“乙方必须按协议规定依时交付费用，逾期一个月交付的则按月息2%计收，超出半年欠交的甲方有权终止协议，并且没收一切机械设备和厂房，若乙方交齐全部欠租，可以搬迁（走）机械设备，但固定建筑物归甲方”外，其余条款与原告提交的《土地有偿使用协议》一致，落款日期与甲方代表均与原告提交的《土地有偿使用协议》一致。原告确认被告已向原告结清涉讼土地至2020年12月31日的使用费。另查，涉讼土地为工业用地。被告于庭后补充陈述：2000年3月31日双方签订了5亩地块的20年合同，当时被告还没有公章，所以没盖，只是签了名。2001年7月25日双方签了2.44亩地块的近20年的合同，当时被告已经有了公章，原告要求被告盖公章，所以就盖了。上述两份合同签订后一段时间（具体多久记不起来了），被告觉得20年的租赁时间不够，当时很多人都是签30年的，所以被告向原告提出改为30年；原告经过讨论后同意了被告的方案；但为了便于原告到时候将两块地同时收回去，所以双方同意将两块地的到期时间写成一样，即都是2030年3月31日到期，因此2.44亩地块的租期实际不够30年。原告通知被告去重新签两份30年的合同时，因为只是租赁时间改了，为了与之前的合同时间一致，所以就将合同的落款时间分别写成和之前的两份合同一样；合同是原告打印好交被告过去签名盖章的；签好后，原告就将20年的两份合同收回去了，说是要销毁。本院认为，本案的争议焦点为原、被告就涉讼土地约定的租赁期限问题，对此本院分析如下：原告主张双方约定的涉讼土地的租赁期限至2020年3月31日，被告辩称涉讼土地的租赁期限双方约定至2030年3月31日，并出示了其与原告签订的《租地办厂合同》、《土地有偿使用协议》原件显示双方约定的租赁期限至2030年3月31日，原告及证人叶卫海亦确认该合同及协议上盖章及签名的真实性，在原告未能举证证明被告出示的《租地办厂合同》、《土地有偿使用协议》存在法律规定无效的情形下，被告抗辩称双方约定的租赁期限至2030年3月31日，本院予以采纳，原告主张双方约定的租赁期限至2020年3月31日，本院不予支持，故，本院确认双方就涉讼土地约定的租赁期限至2030年3月31日。关于原告提及的超二十年租赁期限无效的问题，2015年2月27日全国人民代表大会常务委员会会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》中，在试点县（市、区）允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价，广东省佛山市南海区在试点范围内。涉讼土地在佛山市南海区，土地性质为集体建设用地，故涉讼土地使用权转让年限应参照相同性质的国有土地使用权出让年限确定。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条明确规定：“土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。”故，原、被告关于涉讼土地租赁期限至2030年3月31日的约定有效。综上，原告以合同已履行期满要求被告返还涉讼土地及土地上的建筑物的诉请，本院不予支持。原告确认被告已结清涉讼土地至2020年12月31日的租金，原告关于租金及占用费的诉请，本院不予支持。被告虽存在延迟支付租金的情况，但已在本案判决前结清了至2020年12月31日的租金，具有积极继续履行合同的意愿，原告作为出租人，其租赁合同的目的是收取租金，现原告的合同目的已到得实现，考虑到被告为履行租赁合同投入较大等实际情况，从维护交易稳定角度出发，本院对原告以被告存在延迟支付租金的情形而要求被告返还涉讼土地及土地上的上盖物亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告佛山市南海区狮山镇芦塘社区芦塘经济联合社的全部诉讼请求。本案受理费减半收取计1633.72元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  曾舟洲二〇二〇年十二月二十五日书记员  成海欣