河南省邓州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1381刑初871号公诉机关邓州市人民检察院。被告人杜新战（曾用名杜新占），男，1965年10月29日出生于河南省邓州市，汉族，大专文化，案发前任邓州市政协党组成员、秘书长(正科级)，2003年5月至2011年4月任邓州市小杨营乡党委委员、副书记、乡长，2011年4月至2013年4月任邓州市小杨营乡党委书记，2013年4月至2013年11月任邓州市移民局党组成员、副书记、局长，2013年11月至2016年11月任邓州市主任，2016年11月至2020年4月任邓州市局长，2020年4月至2020年8月任邓州市政协党组成员、秘书长，2020年8月21日免去市政协党组成员、秘书长职务，现住邓州市(户籍地：邓州市)。因涉嫌犯受贿罪于2020年7月1日被邓州市监察委员会留置，2020年10月28日被刑事拘留，2020年11月6日被逮捕。辩护人张秀梅，河南隆翔律师事务所律师。辩护人邢立民，河南雷鸣律师事务所律师。邓州市人民检察院以邓检二部刑诉（2020）907号起诉书指控被告人杜新战犯受贿罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。邓州市人民检察院指派检察员郑永奇、曹鹏出庭支持公诉，被告人杜新战及其辩护人张秀梅、邢立民到庭参加诉讼。现已审理终结。邓州市人民检察院指控：2010年春节前至2020年4月，杜新战在邓州市小杨营乡政府、邓州市移民局、邓州市政府和邓州市住建局任职期间，利用职务上的便利，违反干部选拔任用规定,在职务晋升、岗位调整、职工录用等方面为他人谋取利益,干预和插手工程项目承发包、房地产开发与经营等活动，违法收受32人现金、消费卡和车辆，折合人民币共计334.8682万元。案发后，杜新战上缴违法所得196.50134万元。上述事实，公诉机关提供了被告人户籍证明、任职证明、到案经过等书证、证人李某1、赵某1等人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为杜新战身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。被告人杜新战对起诉书指控的事实不持异议，并当庭自愿认罪、悔罪。辩护人的辩护意见是：1、被告人自愿认罪、真诚悔罪；2、被告人系自首；3、被告人主动交代自己大部分组织未掌握的犯罪事实；4、退还全部实际所得赃款；5、与窦某、赵某2是经济往来，未谋取非法利益，不构成受贿，建议判处有期徒刑六年以下，并处罚金。经审理查明：2010年春节前至2020年4月，被告人杜新战在担任邓州市小杨营乡政府乡长、党委书记、邓州市移民局党组书记、局长、邓州市政府党组成员、秘书长、政府办公室党组书记、主任和邓州市住房和城乡规划建设局（以下简称邓州市住建局）党组书记、局长期间，利用职务上的便利，违反干部选拔任用规定在职务晋升、岗位调整、职工录用等方面为他人谋取利益；干预和插手工程项目承发包、房地产开发与经营等活动，违法收受32人现金、消费卡和车辆，折合人民币共计334.8682万元。具体事实如下：(一)、2010年春节前，杜新战利用其担任邓州市小杨营乡党委副书记、乡长的职务便利，在小杨营乡政府办公室，收受小杨营乡郭坡村村民王建玉现金2万元，为王建玉在养殖用地审批中提供帮助。(二)、2012年秋，杜新战利用其担任邓州市小杨营乡党委书记的职务便利，在小杨营乡政府办公室，收受小杨营乡宋楼村党支部原书记、村委会主任宋万海现金5万元，为宋楼村村民在小杨营乡角孙路两旁房屋顺利建设谋取利益，并对宋万海的工作给予支持和帮助。(三)、2012年秋，杜新战利用其担任邓州市小杨营乡党委书记的职务便利，在小杨营乡十字村党支部原书记、村委会主任王吉顺家中，收受王吉顺现金4万元，对王吉顺工作进行支持和帮助，并为十字村村民在小杨营乡湖厚路两旁顺利建房谋取利益。(四)、2016年底，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受工程承包商赵飞现金1万元，承诺为赵飞承揽邓州市市政工程项目提供帮助。(五)、2017年春节前，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受“河南豪瑞建设工程有限公司”原总经理李某1现金1万元，为李某1承揽邓州市市政工程项目等谋取利益。(六)、2017年春，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受工程承包商赵某1现金20万元，为赵某1在工程款拨付上提供帮助。(七)、2011年6月、2013年中秋节前和2018年春节前，杜新战利用其担任邓州市小杨营乡党委书记、邓州市移民局局长和邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分三次收受工程承包商杜全义现金共计7万元，为杜全义承揽小杨营乡计生办门前广场工程、邓州市裴营乡移民点和谐社区养殖小区工程和邓州市城区危桥加固工程等谋取利益。(八)、2011年底、2017年春节前和2018年春节前，杜新战利用其担任邓州市小杨营乡党委书记和邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分三次收受工程承包商孟健现金共计9万元为孟健承揽邓州市小杨营乡路灯安装工程、邓州市城区团结路路灯工程等谋取利益。(九)、2017年至2018年,杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，受邓州市裴营乡商人张勇的请托，收受张勇现金10万元，为张勇在介绍邓州市自来水公司和北京中港锦源融资租赁有限公司达成融资交易上提供帮助。(十)、2015年至2018年，杜新战利用其担任邓州市政府党组成员、秘书长、政府办公室党组书记、主任和邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，受河南名帝置业有限公司法定代表人窦某的请托，在2016年底，收受窦某现金20万元，为窦某在邓州市城区康居书苑小区项目手续办理谋取利益。(十一)、2017年和2018年春节前，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分两次收受工程承包商孟敏现金共计2万元，为孟敏承揽的邓州市第二污水处理厂施工项目在工程款拨付上提供帮助。(十二)、2018年5月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受工程承包商管兆伟现金2万元，为管兆伟在工程款拨付上提供帮助。(十三)、2018年夏，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受工程承包商宋**现金10万元，为宋**承揽邓州市住建局项目招标代理业务和市政工程项目等谋取利益。(十四)、2018年9月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分两次收受工程承包商李洪文别克牌轿车和克莱斯勒大捷龙乘用车各一辆，价税合计76.4808万元，为李洪文承揽邓州市第三初级中学门前花洲路道路建设项目、邓州市火车站站前广场改建项目、邓州市207国道污水主干管道工程第三标段建设项目、2018年邓州市城区路灯工程主干道S249建设项目等谋取利益。2020年7月，杜新战被采取强制措施后，杜新战家人通知李洪文将上述两辆车开走过户。(十五)、2019年1月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受商人赵某2奥迪Q7轿车一辆，价税合计67.0874万元，杜新战将自己的旧奥迪Q7轿车作价25万元抵给赵某2。后杜新战为赵某2在邓州市湍河办三里河社区的农贸市场项目办理手续上等谋取利益，并承诺在邓州市腰店镇赵楼村新农村建设用地办理手续和赵某2承揽邓州市市政工程项目上提供帮助。2019年5月，因知情人刘某2（邓州市原规划局局长已另案处理）被桐柏县监察委员会留置后，杜新战害怕其收受赵某2奥迪Q7轿车的事情暴露，于2019年5月19日、2020年5月18日两次转账退给赵某2现金42万元。以上，扣除旧车作价25万元，杜新战实际收受赵某2现金42.0874万元。(十六)、2019年4月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受工程承包商刘权现金10万元，承诺为刘权承揽邓州市市政工程项目提供帮助。(十七)、2019年上半年，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受工程承包商杜娟现金1万元，承诺为杜娟承揽邓州市市政工程项目的招标代理业务提供帮助。(十八)、2018年春节前和2019年夏，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分两次收受工程承包商温绮格现金共计3万元，为温绮格承揽邓州市城区弱电入地项目等谋取利益。(十九)、2019年7月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，在其家中，收受邓州市自来水公司经理张凯替该公司生产科科长龚自州转送杜新战现金1万元，感谢杜新战将龚自州儿媳妇尹佩安排到邓州市自来水公司工作。(二十)、2018年8月、2019年10月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分两次收受邓州市住建局城建科科长孙东彪现金共计5万元，为孙东彪承揽邓州市城区鸳鸯一路污水入网完善工程、职务调整谋取利益(二十一)2017年10月份、2019年7月、8月和10月份，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分三次收受住建局燃气办主任曾祥文现金共计15万元，将曾祥文的亲戚李任倩、曹旭和闻杰安排在住建局下属企业邓州市自来水公司工作。(二十二)、2017年10月份左右，2018年春节前，2019年10月份左右，2019年春节前，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分四次收受住建局下属邓州市建设工程安全监督站站长杨晓伟现金共计21.3万元，为杨晓伟工作和个人进步提供支持和帮助。(二十三)、2019年底，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，在住建局办公室收受下属唐新渊现金4万元，为唐新渊个人进步和职务晋升提供关照、支持和帮助。(二十四)、2019年底，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，收受住建局下属企业邓州市自来水公司职工孔杰现金2万元，承诺将孔杰的儿子王文阳安排到邓州市自来水公司工作。(二十五)、2017年中秋节前、2018年春节前、中秋节、2019年春节前、中秋节、2020年春节前，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分六次收受邓州市三达水务有限公司经理马奇平现金共计3万元，为该公司在污水处理费拨付上提供帮助。(二十六)、2017年春节前、中秋节前、2018年春节前、中秋节前、2019年春节前、2019年8月和2020年春节前，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分七次在住建局办公室收受下属邓州市污水处理费征收管理中心主任王松现金、加油卡折合人民币共计4.7万元，为王松工作和个人进步提供支持和帮助。(二十七)、2018年春节前、2019年春节前和2020年春节前，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分三次在住建局办公室，收受住建局下属邓州市第二污水处理厂厂长韩俊京现金6万元，为韩俊京工作和个人进步提供支持和帮助。2018年3月，杜新战将韩俊京2018年春节前所送现金2万元，通过邓州市住建局纪检联络员韩义上交国库。杜新战实收现金4万元。(二十八)、2018年7、8月份和2020年3月份，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分两次在住建局办公室，收受住建局安全科科长赵秦漾现金共计3万元，为赵秦漾个人进步提供帮助。(二十九)、2017年中秋节前、2018年、2019年春节前、2020年3月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，分七次收受河南君正工程咨询有限公司翟军波所送鄂尔多斯服装店购物卡面额共计2万元、现金7万元，折合人民币共计9万元。为该公司承揽邓州市市政工程项目的监理业务、工作调整等谋取利益。(三十)、2017年、2018年、2019年春节前和2020年4月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分四次收受邓州市住建局下属邓州市市政管养处主任宋相奇现金共计8.3万元，为该处承揽邓州市市政工程项目提供帮助。(三十一)、2017年12月、2019年10月份左右、2020年4月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分三次收受住建局项目办主任马斌现金共计10万元，为马斌工作和个人进步提供支持和帮助。(三十二)、2018年春节前、2019年春节前、2020春节前、2020年4月，杜新战利用其担任邓州市住建局党组书记、局长的职务便利，先后分四次收受住建局下属邓州市自来水公司经理张凯现金共计19万元，为张凯工作和个人进步提供支持和帮助。另查明，2020年6月，杜新战向邓州市纪委监委表示要说明情况，2020年7月1日经邓州市纪委监委派驻人大、政协机关纪检监察组通知，杜新战自行到所在单位接受审查调查，主动交代了组织尚未掌握的涉及30人272.7808万元的违纪违法问题，在公诉前上缴实际所得赃款196.50134万元。在审理阶段，李洪文退出别克君越轿车和克莱斯勒大捷龙乘用车，窦某退出20万元。认定上述事实的证据有：杜新战户籍证明、杜新战个人简历、中共邓州市委职务任免通知、干部任免审批、中标通知书、工程建设合同书、工程款拨付账目、窦某公司注册信息及其开发的康居书苑项目手续相关文件、邓州市牧昂农贸有限公司、恒忆有限公司注册信息、恒忆公司建设农贸市场建设用地申请报告、河南省国土资源厅批复、项目情况表、牧昂农贸市场项目建设申请、邓州市市场发展服务中心建设农贸市场流程图、中共邓州市住房和城乡建设局党组职务任免通知、工作介绍信、证人张某、姚某、刘某1、李某2等人自书证言、退赃票据、邓州市监察委员会到案经过、立案调查决定书、留置决定书、邓州市市监察委员会起诉意见书等书证，行贿人李某1、窦某、赵某2、赵秦漾、张凯、李洪文等32人证言，证人刘某2、李某3、丁某等人证言，被告人杜新战的供述与辩解等证据。以上证据相互印证，足以认定，且已全部经过当庭质证、认证，本院予以采信。另有悔过书等证据在卷佐证。本院认为，被告人杜新战在担任邓州市小杨营乡政府乡长、党委书记、邓州市移民局党组书记、局长、邓州市政府党组成员、秘书长、政府办公室党组书记、主任和邓州市住建局党组书记、局长期间，利用其职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，在工程施工、工程承揽、房地产开发、职务晋升、岗位调整、职工录用等事项上为他人提供帮助，收受他人财物数额特别巨大，为他人工程承揽、职务提拔或人事调整等方面谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人杜新战犯受贿罪的罪名成立，予以支持。辩护人提出的被告人没有为窦某、赵某2谋取非法利益不构成受贿的意见，经查，证人张某、姚某、刘某1、李某2等人证实杜新战就农贸市场用地、用地报批等向有关部门打招呼的事实；证人窦某、赵某2证实为房地产开发、农贸市场建设向被告人行贿的事实；证人刘某2证实其提议赵某2给杜新战换辆新奥迪Q7并提到农贸市场的事；杜新战亦供述上述事实，足以证实杜新战明知他人有请托事项而为他人谋取利益，符合受贿罪的构成要件，故其辩护意见不成立，不予采纳。被告人杜新战案发后主动到监察机关投案，并能如实主动供述自己的罪行，系自首，在公诉前真诚悔罪，案发后能全部退出实际所收受赃款，主动缴纳罚金，认罪认罚，依法可以减轻处罚。辩护人提出建议减轻处罚的意见成立，予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人杜新战犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五十万（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押或留置的，羁押或留置一日折抵刑期一日。即自2020年7月1日至2026年6月30日止。）二、被告人杜新战犯罪所得人民币三百三十四万八千六百八十二元予以收缴，已收缴的由收缴机关上缴国库。退还赵国方的人民币四十二万元继续予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 周 韬审判员 张 松审判员 武圣乾二〇二〇年十二月三十一日书记员 宋金涛