河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）豫0311行赔初16号原告：刘战法，男，汉族，1968年7月30日生，住河南省洛阳市洛龙区。原告：张燕莉，女，汉族，1969年5月15日生，住河南省洛阳市洛龙区。二原告共同委托诉讼代理人：苗薇薇，北京冠领律师事务所律师，一般代理。被告：洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府，住所地：河南省洛阳市洛龙区洛白路152号，统一社会信用代码：114103110053736238。负责人：王凡，镇长。委托诉讼代理人：魏会智，河南益唐律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：蒋鑫，该政府工作人员，特别授权。原告刘战法、张燕莉诉被告洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府（下称白马寺镇政府）行政赔偿纠纷一案，本院2020年8月13日审查立案后，依法组成合议庭，同年10月10日公开开庭审理本案。庭审中，原告刘战法、张燕莉及委托诉讼代理人苗薇薇，被告白马寺镇政府委托诉讼代理人魏会智、蒋鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘战法、张燕莉诉称：一、原告作为受赠人，在洛阳市白马寺镇白马寺村东侧神州牡丹园西门对面拥有合法房产，房屋地理位置优越，交通便利，马路对面为洛阳市白马寺旅游区，后原告房屋被列入征收范围。2018年8月10日，被告组织相关单位将原告院墙推倒，将院内部分房屋拆除，砸毁室内外物品。2018年12月25日，未向原告事先通知、未依法作出房屋征收决定、房屋征收补偿决定情况下，再次组织将原告主体房屋强制拆除，房屋内外物品被毁损。被告强拆行为，给原告造成巨大经济损失。二、被告的强拆行为已被河南省洛阳市洛龙区人民法院（2020）豫0311行初6号行政判决书以及洛阳市中级人民法院（2020）豫03行终169号行政判决书确认违法。三、《国家赔偿法》第四条：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为”；第六条：“受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。”第七条：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”被告强拆房屋及院落行为，给原告造成巨大经济损失，严重侵害原告合法财产权。依据上述规定，原告作为适格的国家赔偿请求人，有权请求赔偿；被告因实施违法行政行为侵害原告合法财产权，是适格的国家赔偿义务机关。四、《国家赔偿法》第十一条“赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求”；第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；……”。《国家赔偿法》第三十六第一款第（四）项规定：“应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金”。依据上述规定，结合原告房屋、院落及损毁物品等实际情况，被告应当赔偿原告所遭受的损失9290137元及同期人民银行贷款利息，或者恢复原状。五、2020年7月26日、7月29日，原告向被告邮寄国家赔偿申请，被告无理由直接拒收。2020年7月30日，原告前往被告处递交国家赔偿申请书，也被直接退回，故向人民法院提起诉讼。综上，为维护合法权益，依据《国家赔偿法》第十四条等相关规定，特向法院提起诉讼，请求被告向原告赔偿因违法强拆造成经济损失共计：9290137元。[包括：4078750元房屋价值（313.75平，13000元/平），1233115元房屋价值（94.855平，13000元/平），钢构棚顶价值损失9768.6元（65.124平，150元/平），石棉瓦房损失34650元（77平，450元/平），地下室损失564408元（43.416平，13000元/平），沼气池损失8600元，附属物损失253820.4元（详见附属物明细），室内物品损失774527.4元（详见室内损失明细表），精神损失及误工费和过渡费和租房费1376664.8元（详见2018年8月1日停水停电断路强拆房屋），房屋前后各出60公分檐损失159900元（12.3平，13000元/平），冷库损失402080元（详见冷库损失），律师费7万元，律师差旅费6次14514元，住院费用损失309338.8元（详见2012年因拆迁造成受伤住院费用）。具体详见附件：“总体损失表”。]；请求被告向原告赔偿上述赔偿金的同期人民银行贷款利息，计算起始日期自2018年8月10日强拆之日至实际给付款项之日；请求在原地块上对涉案被拆除的地上房屋及附属物恢复原状。原告刘战法、张燕莉向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件；证明：原告身份信息。2、（2020）豫0311行初6号《行政判决书》、（2020）豫03行终169号《行政判决书》；证明：被告强拆原告房屋及附属物的行为已被人民法院确认违法。3证明：原告两层主房面积313.75㎡；侧房面积为94.855㎡；钢构棚顶65.124㎡；石棉瓦房77㎡；房屋出檐12.3平米，因被告强拆造成原告上述房屋损失。4证明：距离原告房屋较近地久艳阳天、恒大绿洲2018年12月、2020年4月二手房交易均价6682元/㎡至8030元/㎡。5、房联行的恒大绿洲销售单价；证明：原告房屋周边恒大绿洲2020年9月销售单价为8370元/㎡至10595元/㎡。6、白马寺镇商品房项目河洛古城的销售单；证明：距离涉案房屋仅几公里之内河洛古城销售单价16000元/㎡至20000元/㎡。7、附属物及室内物品项目的视频光盘一张、照片32张；证明：被告强拆前原告录制视频，主张室内物品及附属物均真实客观存在，且强拆前室内堆放有大量粮食、棉花等，因被告强拆导致室内物品及附属物等全部被砸毁。8证明：涉案房屋处居住有九人，造成九人过渡费损失504000元、精神损失费720000元。9、房租转账记录；证明：被告强拆后造成原告租房所产生的损失。10、建设冷库收据一张；证明：被告强拆导致原告建设冷库时投入的成本损失53000元。11、三相表照片；证明：强拆导致原告三相表损失3000元。12、2019年青岛鲜啤市场支持政策、拉酒明细、青岛啤酒区域直销经销合同；证明：被告拆除冷库导致利润损失346080元。13、律师费发票、律师差旅费；证明：因被告违法强拆，导致原告支出维权的律师费和差旅费用。14、住院费票据；证明：被告2012年对涉案房屋征收事宜，威胁暴力强行入户，致原告母亲住院花费损失19938.8元。15、总体损失明细表、室内损失表、附属物损失表、冷库损失表、2012年因拆迁造成损失、2018年8月1日停水停电断路强拆房屋各一份；证明：强拆导致原告损失的具体项目及损失数额。16、行政赔偿申请书、向被告邮寄快递底单及拒收证明；证明：向被告邮寄赔偿申请直接拒收，原告提起赔偿诉讼符合条件。洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府辩称:一、原告房屋属于集体土地上房屋，如需对该集体土地上的附着物赔偿，应参照《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》计算补偿费用，但原告起诉状中的赔偿请求明显过高，例如房屋按照13000元/平方米，明显超过《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》赔偿标准，原告其他赔偿标准也明显偏高，也应参照《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》或洛阳市人民政府《洛阳市国家建设征收集体土地地上附着物补偿标准》（洛政办〔2018〕49号）计算损失。原告主张的房屋按照13000元/平方米，没有提供任何法律依据和事实证据，计算赔偿标准过高，不应当获得支持。二、原告所列装修装饰损失明细、附属物损失明细、搬迁费用及过渡费用与事实不符，应当驳回其诉讼请求。2011年10月31日，原告所诉房屋的产权人张康焕与答辩人共同对涉案房屋上的地面附属物进行登记，双方签字确认《洛阳市建设征地地面附属物调查登记表》。2012年7月11日，白马寺镇政府据调查登记表作出《洛阳市重点工程建设用地地面附着物补偿表》，其中搬迁费用计3600元，原告应得补偿共计284834元。起诉所列装修装饰损失明细及附属物损失明细，明显与签字确认附属物登记表不符。原告所说安置过渡补助费，应按照《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》中规定补偿，原告主张过渡费计算来源不清，不符合事实。三、原告所列举室内物品损失清单不实，白马寺镇政府拆除房屋时，对屋内物品进行保存处理，可随时原物返还。况且主张的室内物品，未向法庭提供物品存在的证据、购买凭证，物品单价、数量均是原告单方主张。四、原告所提出精神损失费、误工费、租房费用、冷库损失费、律师费、差旅费、住院费及利息等均无事实与法律依据，应当驳回诉讼请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项之规定，“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”诉状中提出的精神损失费、误工费、过渡费、租房费用、冷库损失费、律师费、差旅费、住院费及利息等都是间接损失。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”原告所称宅基地费应当指土地补偿费用，土地补偿费用应当支付给村集体经济组织，不是个人。原告可按照《白马寺周边环境整治拆迁安置办法》，与其他村民享受村民安置待遇。五、原告早已获悉征用原告房屋用于释源大道建设，白马寺镇政府已在2011年对原告房屋进行附属物统计，多次找原告协商拆迁赔偿事宜，赔偿数额无法达成一致。白马寺镇政府为公众利益，及时完成释源大道建设，需拆迁原告家房屋，早应把不必要物品转移其他地方保存，以降低损失。原告待价而沽放任利益损失，存在重大过错，赔偿应依法适当减轻赔偿责任或比例。综上，原告计算赔偿标准过高，没有依据。原告所列装修装饰损失明细、附属物损失明细及搬迁费用与事实不符。室内物品损失清单有诸多不实之处，且在拆除房屋时白马寺镇政府对屋内物品进行保存，可随时原物返还。原告主张精神损失费、误工费、过渡费、租房费用、冷库损失费、律师费、差旅费、住院费及利息等无事实与法律依据，应当驳回其诉讼请求。原告可享受集体土地村民安置政策，获得房屋安置。如判决答辩人承担赔偿原告损失责任亦应减轻答辩人赔偿责任。被告洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府向本院提交如下证据：1、《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》；证明：原告房屋属集体土地上房屋，应参照《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》计算补偿费用。2、《白马寺周边环境整治拆迁安置办法》；证明：原告可和其他村民一样享受村民安置待遇。3、《洛阳市建设征地地面附属物调查登记表》；证明：2011年10月31日，原告与白马寺镇政府对涉案房屋上地面附属物进行登记，双方签自确认。登记表户主为王麦（又名王芝萍），王芝萍系原告张燕莉母亲，产权人签字地方是张康焕，张康焕系张燕莉父亲。4、《洛阳市重点工程建设用地地面附着物补偿表》；证明：2012年7月11日，白马寺镇政府根据调查登记表与《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》计算制作《洛阳市重点工程建设用地地面附着物补偿表》，搬迁费共计3600元，原告应得补偿共计284834元。5、光盘一张；证明：现在物品保存状况。经过庭审交换证据，原、被告质证、认证，查明以下案件事实：原告张燕莉系洛龙区白马寺镇白马寺村村民，与刘战法系夫妻关系，两人结婚后刘战法入赘张燕莉家，张燕莉母亲王麦（又名王芝萍）在白马寺村有洛郊集建（土）01字第06850号和洛郊建宅字036639号两处宅基地，该两处宅基地在同一所院子内，张康焕与王麦系夫妻关系。为修建释源大道，白马寺镇政府2018年8月10日、2018年12月25日分两次将涉案房屋强制拆除。房屋拆除前，白马寺镇政府将涉案房屋内物品转移至白马寺镇分金沟中心社区5号楼3单元一楼室内保存。原告刘战法、张燕莉以被告强制拆除自家房屋违法诉至本院，本院作出（2020）豫0311行初6号行政判决书，确认白马寺镇政府2018年8月10日、2018年12月25日强制拆除洛郊集建（土01）字第06850号和洛郊建宅字036639号宅基地证载内房屋行为违法。白马寺镇政府上诉，市中级法院作出（2020）豫03行终169号行政判决书，驳回上诉，维持本院判决。2020年7月，原告多次向被告递交国家赔偿申请，被告予以拒收退回。现原告诉至法院，请求：1、被告向原告赔偿因违法强拆造成的经济损失共计：9290137元。[包括：4078750元房屋价值（313.75平，13000元/平），1233115元房屋价值（94.855平，13000元/平），钢构棚顶价值损失9768.6元（65.124平，150元/平），石棉瓦房损失34650元（77平，450元/平），地下室损失564408元（43.416平，13000元/平），沼气池损失8600元，附属物损失253820.4元，室内物品损失774527.4元，精神损失及误工费和过渡费和租房费1376664.8元，房屋前后各出60公分檐损失159900元（12.3平，13000元/平），冷库损失402080元，律师费7万元，律师差旅费6次14514元，住院费用损失309338.8元。]；2、被告向原告赔偿上述赔偿金的同期人民银行贷款利息，计算起始日期自2018年8月10日强拆之日至实际给付款项之日；3、在原地块上对涉案被拆除的地上房屋及附属物恢复原状。庭审中，被告以原告请求赔偿数额过高，没有事实和法律依据为由，请求法院驳回原告赔偿请求。需说明事项：1、2018年12月5日，王麦与张燕莉、刘战法签订“赠与合同书”，自愿将涉案房屋宅基证号为洛郊集建（土01）字第06850号和洛郊建宅字036639号宅院赠予张燕莉和刘战法，并签名按印。2、2011年10月31日，白马寺镇政府对涉案房屋入户调查登记，制作《洛阳市建设征地地面附属物调查登记表》两份。表1载明：拆除项目：砖混楼房（二层）2×（14.40×10.32）；炮楼砖混4.8×3.60；简易棚2.05×3.50；围墙3.43×3.1+1.35×2.28；院内砖地坪10.00×1.35+6.75×2.05；围墙5.50×2.25；砖混地下室6.06×3.75+2.6×1.4；砖混平房（11.30×3.62+6.77×7.3）标高；简易棚10.45×9.20；院内砖地坪3.6×3.6；厕所一个、水池一个、菜窑一个、沼气池一个。表2载明：拆除项目：院内水泥水坪12.60×4.70；门楼面积4.70×4.30；面砖6.70×5.00；院外水泥地坪22.50×3.05；该表中记载涉案房屋居住人数为：①户主：曹智军、张莉鹏、曹艺雯、曹嘉琪（曹嘉琪在2012年左右去世，该户在2016年新加入人口曹艺桐）；②户主：王芝萍、刘战法、张燕莉、张熙洛；③张康焕，退休组市民。杨世伟等人在上述两份调查登记表经办人处签字确认，张康焕在产权人处签字确认。3、2012年7月11日，白马寺镇政府根据2011年10月31日制作的两份《洛阳市建设征地地面附属物调查登记表》，按照《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》计算并制作洛阳市重点工程建设用地地面附着物补偿表，载明拆除建筑物情况：一层砖混结构90.33平方，每平方补偿500元，计45165元；二层以上砖混第一层148.61平方，每平方补偿500元，计74305元；砖混第二层148.61平方，每平方补偿480元，计71333元；超高148.61平方，每平方补偿90元，计13375元；148.61平方，每平方补偿70元，计10403元；虚补补偿二层虚补131.33平方，每平方补偿200元，计26266元；附属设施及装修补偿25000元；二四砖墙26.49平方，每平方补偿40元，计1060元；门楼20.21平方，每平方补偿270元，计5457元；水泥地坪78.75平方，每平方补偿26元，计2048元；炮楼17.28平方，每平方补偿420元，计7258元；地下室26.37平方，每平方补偿120元，计3164元；搬家费9人，每人补偿400元，计3600元；以上共计288434元。4、2020年10月14日，白马寺镇政府向本院提交《关于白马寺镇政府拆迁彩钢房和过渡费的说明》，载明：一、按照《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》第一、民宅补偿标准（五）：安置过渡费补助标准为每人每月260元计算。安置过渡费发放时间：从签订拆迁补偿协议并开始拆除之日开始，截止到安置小区建设分房之日，70岁以上老人、偏瘫、孕妇，每人一次性增加过渡费1000元。其他已经和政府签订拆迁补偿协议的村民，自从村民和政府签订拆迁协议并且把房屋拆迁后，如果过渡期超过3年的，还未安置分房，自满3年开始每人每月520元计算过渡费（该过渡费超过3年按照每人每月520元计算，没有明确的文件规定，但实际上是按照此政策执行）。5、庭审后，白马寺镇政府申请河南省洛阳市九鼎公证处对存放在白马寺镇分金沟中心社区5号楼3单元一楼刘战法、张燕莉拆迁前家中的物品现状办理保全证据公证，并出具（2020）豫洛鼎证内民字第5596号公证书。6、刘战法、张燕莉向法院提交总体损失表载明：房屋面积为313.75+94.855=408.605，按照13000元/㎡计算，损失金额5311865元；钢构棚顶65.124平方，每平方150元，计9768.6元；石棉瓦房77平方，每平方450元，计34650元；地下室43.416元，每平方13000元，计564408元；沼气池8600元；附属物共计253820.4元，具体金额计算来源为附属物明细表：1、双扇铁大门15000；2、铝合金门3樘，单价2300元，合计6900元；3、室内实木门9樘，单价1600元，合计14400元；4、老式木门6樘，单价200元，合计1200元；5、防盗门2樘，单价1800元，合计3600元；6、铝合金窗户66.64平方米，单价260元/㎡，合计17326.4元；7、木窗户8个，单价100元，合计800元；8、围墙41.25平方米，单价600元元/㎡，合计24900元；9、女儿墙46米，单价200元，合计9200元；10、水泥地坪321平方米，单价260元/㎡，合计83460元；11、防盗网30.45平方米，单价130元，合计3654元/㎡；12、桂花树2棵，单价150元，合计300元；13、香椿树1棵，30年，1200元；14、小香椿树10棵，单价30元，合计300元；15、桃树2棵，单价500元，合计1000元；16、核桃树5棵，单价1000元，合计5000元；17、柳树1棵10年，800元；18、花盆、花卉3000元；19、樱桃树1棵，1000元；20、石榴树1棵，1000元；21、地板砖140平方米，单价130元/㎡，合计18200元；22、水磨石地坪140平方米，单价120元/㎡，合计16800元；23、内墙面砖96平方米，单价180元/㎡，合计17280元；24、外墙砖50平方米，单价150元/㎡，合计7500元。室内物品损失金额合计774527.4元，具体金额计算来源为室内物品损失明细表，载明有：51寸电视机、全自动洗衣机、袜子、小塑料凳子等共计459项。因项目内容小到袜子、垃圾斗，大到按摩椅等，在此不一一列表记录，具体项目参照卷宗内原告提交的室内物品损失明细表。精神损失费、误工费和过渡费、租房费共计1376664.8元。具体金额计算来源为2018年8月1日停水停电断路强拆房屋损失表：1、过渡费9人，每人每月2000元，28个月，合计504000元；2、房租28个月，每月1166.6元，合计32664.8元；3、搬家费20000元；4、误工费，2人，合计100000元；5、精神损失费9人，每人8000元，合计720000元。房屋前后各出60公分檐，12.3平方米，单价13000元/㎡，合计159900元；冷库损失402080元。具体金额计算来源为冷库损失表：1、冷库53000元；2、三相电表1块，3000元；3、青岛扎啤，两年损失，每年173040元，合计346080元；律师费70000元；律师差律费6次，合计14514元；住院费用309338.8元。具体金额计算来源为2012年因拆迁造成受伤住院费用表1、住院1人，共计7个月，合计19938.8元；2、上访路费：48000元；3、护理费3人，每人每月1800元，共7个月，合计37800元；4、精神损失费2人，每人80000元，合计160000元；5、餐费4人，每人每天40元，共计210天，合计33600元；6、营养费10000元。以上共计9290137元。本院认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、第三十六条之规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利，对公民财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，白马寺镇政府在2018年8月10日、2018年12月25日强制拆除洛郊集建（土01）字第06850号和洛郊建宅字036639号宅基地证载内房屋行为，已经两级人民法院确认违法，被告对拆除行为造成的涉案房屋家庭成员合法财产损失应依法承担国家赔偿责任。白马寺镇政府提供的《洛阳市建设征地地面附属物调查登记表》、《纠错补漏调查登记补偿计算表》有经手人及产权人丈夫张康焕签字确认，对该批房屋拆除的补偿标准是被告根据《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》统一予以计算补偿，本案中涉案房屋的补偿数额是白马寺镇政府依据上述规定标准计算为284834元，搬家费3600元，共计288434元，并无不当，应予确认。原告主张房屋面积损失为5311865元（313.75㎡+94.855㎡=408.605㎡，单价13000元/㎡），是依据城市商品房屋价格13000元/㎡，房屋总面积408.605㎡计算取得，对农村集体土地上的房屋以此标准计算，没有事实和法律依据。原告主张的钢构棚顶、石棉瓦房、地下室、沼气池以及房屋前后各出60公分檐拆除损失等，在白马寺镇政府按照补偿标准计算的《洛阳市重点工程建设用地地面附属物补偿表》中除沼气池外均有涵盖，实际为重复计算，不予支持。原表中遗漏了对沼气池项目的补偿，对此本院予以补正，酌定补偿沼气池损失5000元。原告主张的附属物损失共计253820.4元，包含的地坪、门窗、墙等包含在《洛阳市建设征地地面附属物调查登记表》、《纠错补漏调查登记补偿计算表》内，已经按照补偿标准进行计算，不能再行主张权利。原表中遗漏了树木项目的补偿，对此本院予以补正，但树木数量，原告也没有明确的证据予以佐证，本院酌定补偿树木损失5000元。原告主张室内物品损失金额合计为774527.4元，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担责任。本案中，白马寺镇政府在拆除房屋前对室内物品进行了妥善保存，虽然当时没有清点、登记，但原告所列举屋内的物品庭审中明确表示为回忆确定，也未提供相应的购买凭据等，难以确认物品是否存在和物品的实际损失。基于白马寺镇政府在拆除房屋时，针对二原告及家庭成员明知释源大道建设需要拆除房屋，却不按规定期限自行拆除的不当行为，应当严格按照法律规定程序实施拆除，但没有依法依规予以进行，拆除行为被两级法院确认违法，同时对屋内物品在拆除时没有进行公证确认，理应承担相应的责任。在此情况下，考虑搬迁过程中可能会损害搬迁物品的使用价值，故此本院结合日常生活常识、常理，全面客观权衡，对涉案屋内物品损失酌定为20000元，之前保存且在庭审后重新公正的物品予以返还。原告主张赔偿律师费70000元、差旅费14514元、精神损失费720000元、误工费100000元的主张，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、第三十六条的规定，本院不予支持。其主张的搬家费，在《洛阳市重点工程建设用地地面附属物补偿表》中已经按搬迁人数9人，每人补偿400元予以计算，不能再行主张。原告提出的冷库损失402080元，包含的内容为冷藏扎啤两年损失、三相电表、冷库建设，本院认为作为家庭居住宅院，建设冷库用于商业经营，没有办理相应审批手续且没有提供经营许可证等，也没有证据证明扎啤和三相电表系因拆迁对其造成损坏，鉴于冷库确实存在，在拆除时理应对合理的建筑材料损失予以补偿，本院酌定补偿冷库损失5000元。原告主张赔偿其母亲住院费309338.8元（包含住院费、上访路费、护理费、精神损失费、餐费、营养费），原告提交的证据不能证明其母亲住院系因拆迁所致，上访费不属于直接损失，赔偿请求没有法律依据，不予支持。2011年10月31日白马寺镇政府制作由张康焕签字确认的调查登记表，以及原告提交的户口本确认涉案房屋内共居住人为：王芝萍、张康焕（退休组市民）、刘战法、张燕莉、张熙洛、曹智军、张莉鹏、曹艺桐、曹艺雯九人。因张康焕系市民，不符合安置条件，不享有安置政策，故过渡费应按八口人计算。上述八人的过渡费应自2018年8月房屋被强制拆除当月，按照《白马寺周边环境整治拆迁补偿办法》规定，每月每人260元计算至2021年7月。超过三年仍旧没有安置，结合洛龙政办【2018】49号《洛龙区人民政府办公室关于印发洛龙区城乡建设征收集体土地和地上附着物补偿实施细则的通知》第八条第三款、洛龙新建办（2012）15号《洛阳市洛龙区新区开发建设办公室关于调整新区涉迁村民拆迁过渡费发放标准通知》及洛龙政纪2014(14)号区政府常务会议纪要第二项规定，自2021年8月起按照每人每月520元计算过渡费至实际安置之日止。原告主张的租房费不再另行支付。原告主张赔偿赔偿金的同期人民银行贷款利息，无法律依据，不予支付。原告请求对被拆除的房屋及附属物恢复原状的主张，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”涉案房屋已被拆除，客观上已不具备恢复原状的可能性，故其诉讼请求不予支持。因涉案房屋登记在原告张燕莉母亲王麦（又名王芝萍）名下，现二原告以个人名义起诉要求赔偿，本案赔偿款并非完全为二原告个人的财产，本院对王麦与二原告签订的赠与合同的合法性不予审查，白马寺镇政府将上述款项支付完成后，其他家庭成员之间与之有纠纷的，可另行主张权利。综上，本院依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第四项、第六条、第七条第一项、第三十六条第三、八项之规定，经合议庭评议，判决如下：一、被告洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府应于本判决书生效后三十日内，补偿支付二原告刘战法、张燕莉家庭房屋的建筑费、房屋附属物及搬家费等各项费用共计288434元。二、被告洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府应于本判决书生效后三十日内，补偿支付二原告家庭屋内物品损失20000元，沼气池损失5000元，树木损失5000元，冷库损失5000元，合计35000元。三、被告洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府应支付原告家八人未安置期间的过渡费。2018年8月至2021年7月期间，过渡费按照每人每月260元计算；2021年8月起至实际安置之日止，按照每人每月520元计算。四、被告洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府应于本判决书生效后三十日内，将存放在白马寺镇分金沟中心社区的物品，返还至原告刘战法、张燕莉指定的地点。返还日到期后十日内，刘战法、张燕莉不指定存放地点，视为对上述物品权利的放弃，洛阳市洛龙区白马寺镇人民政府有权予以处理，不再进行保管，由此带来的损失，刘战法、张燕莉自行承担。四、驳回原告刘战法、张燕莉的其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  李利娟人民陪审员  徐玉王二〇二〇年十二月一日书 记 员  晃宁宁