河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0311行初139号原告：张狮狮，男，汉族，1987年10月24日生，住河南省洛宁县。被告：洛阳市公安局交通警察支队，住所地：河南省洛阳市洛龙区开元大道与通济街交叉口，统一社会信用代码:11410300742528445Y。负责人：王伟，支队长。委托诉讼代理人：刘峰，该交警支队工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：杜海杰，河南南云律师事务所律师，特别授权。原告张狮狮诉被告洛阳市公安局交通警察支队（下称市交警支队）行政处罚纠纷一案，本院2020年9月28日审查立案后，依法组成合议庭，2020年11月23日公开开庭审理了本案。原告张狮狮，被告市交警支队委托诉讼代理人刘峰、杜海杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年8月10日，洛阳市公安局交通警察支队作出洛公（交）行罚决字[2020]4103002900878431号行政处罚决定书，决定书载明：被处罚人张狮狮于2020年7月17日16时30分，在凤翼路政通路口，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款规定，实施驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的，未随车携带行驶证的，驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的违法行为（代码1002,1109,1709）。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项，决定处以：罚款伍佰元，吊销机动车驾驶证，二年内不得重新取得机动车驾驶证。原告张狮狮诉称：2020年8月12日，原告收到被告作出2020第4103002900878431号处罚决定书，决定吊销原告的驾驶证。原告认为自己违法行为轻微，被告对其处罚过重，程序违法，法律依据不足，侵犯其合法权益，诉至法院，请求：1、撤销被告作出的洛公（交）行罚决字[2020]4103002900878431号行政处罚决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。原告张狮狮未向法庭提交证据材料。被告市交警支队辩称：1、答辩人作出的行政处罚决定书认定事实清楚。2020年7月17日，执法民警在洛宁县凤翼路政通路口执勤时，当场查获原告持C1驾驶证驾驶已达报废标准豫Ｃ×××××号普通两轮摩托车，执勤民警询问原告身份信息及行车证等信息，告知原告到交警部门接受处罚，原告对此事实当场予以认可。2、答辩人作出行政处罚决定书适用法律正确。原告存在未随车携带行驶证，驾驶报废车辆，驾驶的车辆与准驾车型不符合的违法事实，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”第九十五条“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车。”第九十九条有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款：未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；第一百条“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”答辩人据以上法律规定，对原告作出罚款500元，吊销驾驶证，限制二年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。3、答辩人作出行政处罚决定书程序合法。执勤民警当场查获原告违法行为，用执法记录仪记录查获过程，并调查收集相关证据，对原告作《行政处罚告知笔录》，告知原告陈述、申辩、听证权利，原告表示不陈述、不申辩、不听证。答辩人依法对其作出行政处罚决定书，并送达原告。综上，答辩人作出的行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告市交警支队向法庭提交以下证据：1、张狮狮的身份信息查询单，驾驶人信息查询单，豫Ｃ×××××号摩托车信息查询单；2、豫Ｃ×××××号摩托车行车证；3、张狮狮的身份证及驾驶证复印件；4、视频资料；5、张狮狮违法视频截图2张；6、公安交通管理行政强制措施凭证；7、行政处罚告知笔录；8、洛公（交）行罚决字[2020]4103002900878431号行政处罚决定书；证据1-8共同证明：市交警支队对张狮狮作出行政处罚决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条、第十一条、第十九条、第一百条、第九十条、第九十五条、第九十九条；经过庭审交换证据，原、被告质证、认证，查明以下案件事实：2020年7月17日16点30分，执勤民警在洛宁县凤翼路政通路口执勤时，当场查获原告张狮狮持C1驾驶证驾驶已达报废标准的豫Ｃ×××××号普通两轮摩托车，执勤民警询问原告身份信息及行车证等信息，作出编号为410328-3000369000号公安交通管理行政强制措施凭证，扣留张狮狮二轮摩托车，告知到交警部门接受处理。2020年7月22日，张狮狮接受处理时，被告根据行政处罚法规定，就拟作出行政处罚决定事实、理由、依据向张狮狮告知，并给张狮狮作了行政处罚前告知和听证笔录，告知将对其作出罚款500元，吊销驾驶证，限制二年内不得重新取得机动车驾驶证行政处罚，张狮狮表示不陈述、不申辩，不要求听证，并在告知笔录和听证笔录被告知人处签名按印。2020年8月10日，市交警支队作出洛公（交）行罚决字[2020]4103002900878431号行政处罚决定书，以张狮狮2020年7月17日16时30分，在凤翼路政通路口，实施驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶，未随车携带行驶证，驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆三项违法行为，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款之规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项，决定对张狮狮处以：罚款伍佰元，吊销机动车驾驶证，二年内不得重新取得机动车驾驶证。原告对该行政处罚决定书不服，认为被告对其处罚过重，程序违法，法律依据不足，诉至本院，请求撤销被告作出的洛公（交）行罚决字[2020]4103002900878431号行政处罚决定书；本案诉讼费用由被告承担。另需说明：洛宁县公安交通警察大队出具机动车信息查询结果单，显示涉案两轮摩托车车牌号码为豫Ｃ×××××，出厂日期2003年5月30日，强制报废期止2016年9月8日，机动车所有人梁群山。庭审中原告称车是张建斌借给他的，使用时未将车辆行驶证交给他。本院认为：被告作为县级以上公安机关交通管理部门，负责本辖区道路交通安全管理工作，对辖区内的交通违法行为具有管理处罚职责。根据道路交通安全法相关规定，车辆驾驶人驾驶机动车上道路行驶，应随车携带机动车行驶证，达到报废标准的机动车不得上道路行驶，驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。原告张狮狮作为驾驶员，应当按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》的相关规定，规范行车。张狮狮称借涉案车辆时，出借人张建斌未将车辆行驶证交给他，驾驶车辆未随车携带。本院认为无论涉案车辆所有人与出借人是谁，都不能免除张狮狮随车携带行驶证法定义务；张狮狮驾驶的豫Ｃ×××××号两轮摩托车，强制报废日期为2016年9月，其2020年7月仍驾驶涉案车辆上道路行驶，违反法律规定。张狮狮驾驶证准驾车型为C1，其并没有取得驾驶两轮摩托车证照，驾驶涉案车辆属于驾驶车辆与准驾车型不相符违法行为。原告张狮狮实施驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶，未随车携带行驶证，驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆三项违法行为，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款之规定。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项，作出洛公（交）行罚决字[2020]4103002900878431号行政处罚决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告主张其没有驾驶涉案车辆，与被告提交视频显示内容不相符，与其上缴车辆钥匙行为相矛盾。提出被告处罚程序违法且处罚过重，请求撤销处罚决定书没有事实与法律依据，不予支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告张狮狮的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张狮狮承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长 杨洪璞人民陪审员张玉莲人民陪审员 黄    红    昌二〇二〇年十二月三日书 记 员 杨    毅    娜