北京市密云区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0118行初66号原告王大富，男，1944年11月4日出生，汉族，住北京市密云区。被告北京市密云区不老屯镇人民政府，住所地北京市密云区不老屯镇不老屯村。法定代表人刘卫东，镇长。委托代理人陈珊珊，女，北京市密云区不老屯镇人民政府工作人员。委托代理人司思，女，北京君宪律师事务所律师。被告北京市密云区人民政府，住所地北京市密云区鼓楼西大街3号。法定代表人龚宗元，区长。委托代理人谷雪聪，女，北京市密云区司法局工作人员。原告王大富诉被告北京市密云区不老屯镇人民政府（以下简称不老屯镇政府）信息公开及被告北京市密云区人民政府（以下简称密云区政府）行政复议一案，于2020年5月15日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，在法定期限内向被告不老屯镇政府、密云区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月19日公开开庭审理了本案。原告王大富，被告不老屯镇政府委托代理人陈珊珊、司思，被告密云区政府委托代理人谷雪聪到庭参加诉讼。本案于2020年6月16日扣除审理期限，现已审理终结。被告不老屯镇政府于2020年1月23日对原告王大富作出不老屯镇政府（2020）第2号-告《答复告知书》（以下简称被诉告知），主要内容为：本机关按照您申请中的描述“①国家拨款2012-2015北京市密云区不老屯镇鸭梨经营合作社拨款共计几次拨款总数领款人名单②不老屯镇2012—2015矿坑治理沙峪里兵马营拨款总数领款人地点名称信息公开”进行充分检索，未查找到您所申请获取的信息。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定及您的申请告知您，您申请获取的政府信息未保存，该政府信息在本机关不存在。被告密云区政府于2020年5月5日作出密政复决字〔2020〕6号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定），根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持被告不老屯镇政府作出的被诉告知。原告王大富诉称：遵照宪法、矿产管理法、财产保护法、信息公开条例711号令，发挥公民主人翁权利，保护共产党法律资产，不老屯镇鸭梨经营合作社是上级政府投资建筑，镇政府存鸭梨送礼开支的，怎么没有投资拨款信息，故意隐瞒重新答复。矿坑治理投资拨款到镇政府再拨到村委会，矿石个人盗走镇政府包掩，矿坑治理工程在现场摆着，怎么不存在？镇区两级政府在捉迷藏，不老屯镇沙峪里……半城子9个村拉走国家矿石，现场的空矿坑有多少亿立方，为维护国家利益，特诉至法院。请求：1．撤销被诉告知并重新答复；2．撤销被诉复议决定；3．诉讼费由被告承担。原告王大富向本院提供并当庭出示了如下证据：1．关于不老屯村村民王大富反映忙牛河内堆垃圾及盗采矿石等问题的答复意见；2．国土资源信访事项处理意见意见书；3．照片4页；4．北京市国土资源局密云分局（2018）第82号-答《政府信息答复告知书》；5．证明材料4份。以上证据用以证明有盗采矿石的事实，原告申请的信息应该存在。被告不老屯镇政府辩称：被告于2020年1月3日收到原告提交的信息公开申请后，当日进行登记并告知书面答复时间，通过检索查询被告的档案系统，未找到原告申请的政府信息，故在法定期限内向原告作出被诉告知并送达。被诉告知认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告的起诉缺乏事实和法律依据，应当予以驳回。被告不老屯镇政府在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1．北京市政府信息公开申请表，用以证明原告向被告不老屯镇政府提交信息公开申请；2．登记回执，用以证明被告不老屯镇政府对原告的信息公开申请进行登记并告知书面答复时间；3．说明及检索截图，用以证明被告不老屯镇政府经过与相关科室核实及进行充分检索未找到原告申请公开的材料；4．被诉告知，用以证明被告不老屯镇政府在答复时间内进行答复并告知原告。被告密云区政府辩称：被诉复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，请求依法驳回原告诉讼请求。被告密云区政府在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1．复议申请书及申请材料；2．行政复议答复通知书、送达回证；3．行政复议答复书及证据材料；4．被诉复议决定、送达回证。以上证据用以证明被告密云区政府收到原告提交的复议申请后按照法律规定作出了被诉复议决定。被告密云区政府补充提交了行政复议更正通知书，用以证明其对被诉复议决定作出了更正。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告王大富提供并当庭出示的证据与本案不具有关联性，本院不予采纳。被告不老屯镇政府在法定期限内提供并当庭出示的被诉告知为被诉行政行为，不能作为证据使用；其他证据能够反映其作出被诉告知的过程，本院予以采纳。被告密云区政府在法定期限内提供并当庭出示的证据除被诉复议决定为被诉行政行为，不能作为证据使用外，其他证据系其在行政程序中形成的能够反映其作出被诉复议决定过程的材料，本院予以采纳。被告密云区政府补充提供的证据反映了其对被诉复议决定作出更正的情况，本院予以采纳。经审理查明：2020年1月3日，原告王大富向被告不老屯镇政府提出政府信息公开申请，其在《北京市政府信息公开申请表》中“所需的政府信息”一栏填写了“①国家拨款2012—2015北京市密云区不老屯镇鸭梨经营合作社拨款共计几次拨款总数领款人名单；②不老屯镇2012-2015矿坑治理沙峪里兵马营拨款总数领款人地点名称信息公开”。被告不老屯镇政府当日予以登记，并作出不老屯镇政府（2020）第2号-回《登记回执》。被告不老屯镇政府经向该镇农村经济经营服务中心查询并检索档案系统及财务系统，未查找到原告王大富申请公开的信息，其于2020年1月23日作出被诉告知，并向原告王大富予以了送达。原告王大富不服被诉告知，于2020年3月6日向被告密云区政府申请行政复议。被告密云区政府当日受理后，于2020年3月12日向被告不老屯镇政府作出行政复议答复通知书。被告不老屯镇政府于2020年3月18日收到上述通知后，于2020年3月25日向被告密云区政府作出行政复议答复书，并提交了相关的证据材料。被告密云区政府经审查，于2020年5月5日作出被诉复议决定，并向原告王大富、被告不老屯镇政府予以了送达。因被诉复议决定文字存在笔误，被告密云区政府于2020年8月18日作出密政复更字〔2020〕3号行政复议更正通知书，予以了更正。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，被告不老屯镇政府具有负责承办本行政机关的政府信息公开日常工作的法定职责。依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被告密云区政府作为被告不老屯镇政府的上一级人民政府，依法具有对原告王大富所提行政复议申请进行审查并作出复议决定的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，被告不老屯镇政府收到原告王大富的申请后，根据其申请内容进行了查找，但未查找到原告王大富申请公开的信息。被告不老屯镇政府据此作出被诉告知，并依法向原告王大富送达，已尽到检索查找、法定告知的义务。被诉告知事实认定、处理程序及法律适用均符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，本院予以支持。被告密云区政府在收到原告王大富的行政复议申请后，依法履行了受理、答复通知等法定程序义务，于法定期限内作出被诉复议决定并送达原告，行政复议程序合法。关于被诉复议决定中存在的笔误问题，被告密云区政府已自行更正，本院予以指出，望今后工作加以注意。原告王大富所持起诉理由缺乏事实根据及法律依据，对其诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王大富的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告王大富负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  王艳菊审 判 员  李慧杰人民陪审员  蒲 莉二〇二〇年十二月十七日法官 助理  刘海香书 记 员  李琳琳