山东省临沂市河东区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁1312刑初580号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人临沂市河东区人民检察院。被告单位临沂市河东区相公街道相公庄一村村民委员会(简称相公庄一村委)，住所地：临沂市河**相公街道相公庄一村。诉讼代表人李相国，村民。指定辩护人孙春先，山东福海律师事务所律师。被告人庄永贵，男，1974年9月3日生，汉族，初中文化，临沂市河**人，住临沂市河**相公街道相公庄一村。因犯贩卖毒品罪于2009年2月20日被临沂市兰山区人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金五千元。2015年6月14日因吸毒被临沂市公安局兰山分局行政拘留，2018年12月16日因吸毒被临沂市公安局河东分局行政拘留。2019年8月25日因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留，同年8月26日被取保候审；2020年8月24日被重新取保候审；2020年12月21日被逮捕，同年12月23日被取保候审。指定辩护人陈娟，山东沂蒙律师事务所律师。临沂市河东区人民检察院以临东检一部刑诉〔2020〕539号起诉书指控被告单位相公庄一村委、被告人庄永贵犯非法采矿罪，于2020年11月16日向本院提起公诉，以临东检四部刑附民公诉〔2020〕5号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。临沂市河东区人民检察院指派检察员朱梓瑄出庭支持公诉，指派检察员付花蕾、李亚平出庭履行职务，被告单位相公庄一村委的诉讼代表人李相国及辩护人孙春先，被告人庄永贵及其辩护人陈娟到庭参加诉讼。现已审理终结。临沂市河东区人民检察院指控，2018年5月，被告单位相公庄一村委召开村两委会议决定，因创城需要资金，在本村北湖汪塘采砂用于本村街道建设，对于创城期间所用的机械费等用出售的砂款顶账。被告人庄永贵作为时任村主任，在未取得采矿许可证的情况下，具体负责安排开采汪塘底部的砂并出售，非法获利200万余元，用于本村创城费用支出。公诉机关认为，被告单位相公庄一村委、被告人庄永贵违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十三条第一款、第三百四十六条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。临沂市河东区人民检察院诉称，2018年5月，时任河东区相公街道相公庄一村党支部书记孟某2、主任庄永贵主持召开村两委会议，因创城需要资金，讨论决定在本村北湖沙塘取一部分黄沙，用于本村街道建设，对于创城期间所用机械费以出售的沙款顶账。庄永贵具体负责安排开采汪塘底部的砂及页岩并出售，后非法获利200余万元用于支付村里支出。临沂优环环保科技有限公司于2020年10月出具《河东区相公街道相公一村北核查区建筑用砂矿采坑水土流失治理方案》，该方案认定：采坑范围内存在一个较大坑塘，呈长方形，最长处约162ｍ，最宽处约66ｍ，采坑边界顶部有覆盖层，总的地势南高北低、西高东低，矿坑北侧标高高于矿坑边缘，降水有可能汇集至矿坑内，目前坑塘水位较高，水面上部边坡坡度较陡，且存在多处边坡土壤裸露，极易造成水土流失，恢复原有水土保持功能的综合治理措施工程投资需13.0368万元。被告单位相公庄一村委在本村沙塘取黄沙，致使原有土地失去了应有的水土保持功能，造成了一定的水土流失，给周边生态环境造成了不利影响，损害了社会公共利益，应该承担相应的责任，此次鉴定费用1.5万元已由我院先行垫付，请求人民法院判决被告单位相公庄一村委在一定期限内修复被破坏的生态环境或承担生态环境修复费用13.0368万元，承担鉴定费用1.5万元。对上述指控和请求，临沂市河东区人民检察院提供了证人证言、勘验检查笔录、鉴定意见、书证、被告人供述和辩解等证据证实。被告单位相公庄一村委对临沂市河东区人民检察院指控的犯罪事实、罪名没有异议，认罚认罚，对提起的附带民事公益诉讼的事实和理由、诉讼请求没有异议。其辩解称，挖沙是为村里修路，也是好心。其辩护人的辩护意见是挖砂是用于本村建设，不允许卖，主观恶意不大，判决时要予以考虑。被告人庄永贵对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，认罪认罚，其辩解称，李某1光偷沙才把沙卖了。其辩护人的辩护意见是采砂并非庄永贵一人决策，庄永贵未取得非法收益，主观恶性不大，到案后如实供述罪行，构成坦白，自愿认罪认罚，有立功表现，请求对其减轻处罚并适用缓刑。经审理查明，2018年5月，被告单位相公庄一村委因创卫生城需要资金，在未取得采矿许可证的情况下，时任村党支部书记孟某2、村民委员会主任庄永贵主持召开村支两委委员、党员代表、群众代表会议，决定在本村北湖沙塘采砂用于本村街道建设，对于创卫生城期间所用的机械费等用出售的砂款顶账。被告人庄永贵具体负责安排开采沙塘底部的砂及页岩并出售，非法获利200万余元，用于本村创城费用支出。案发后，被告单位相公庄一村委到公安机关上缴卖砂所得49265.98元。被告单位相公庄一村委、被告人庄永贵的非法采矿行为造成了一定的水土流失,给周边生态环境造成了不利影响，临沂市河东区人民检察院经履行公告程序后，委托临沂优环环保科技有限公司鉴定，修复生态环境的综合治理措施工程需投资13.0368万元，鉴定费用1.5万元已由临沂市河东区人民检察院先行垫付。另，被告人庄永贵检举揭发他人容留、介绍卖淫的犯罪行为，经查证属实。上述事实，被告单位相公庄一村委、被告人庄永贵在开庭审理过程中无异议，并有经庭审举证、质证的证人李某1、李某2、周某1、李某3、张某、孟某1、吕某、周某2、厉彦鹏、胡某、孟某2、孟某3、马某的证言，现场勘察笔录，鉴定意见山东省临沂市河东区相公街道相公一村北核查区建筑用砂矿采坑水土流失治理方案，书证受案登记表、立案决定书、庄永贵电子档案、扣押决定书、扣押清单、举报信、李某2临商银行交易明细户、现金交款单、山东省资金往来结算票据、周某2提供的银行转账记录和尚未给付的92张黄沙凭证、李某2提供的拉沙记录和记账单及1125张拉沙收据、孟某2提供的相公一村会议记录和相一村建设工程汇总表、临沂市河东区自然资源局的情况说明、临沂市兰山区人民法院的刑事判决书、徐某某涉嫌容留、卖淫一案的受案登记表、立案决定书、逮捕决定书，被告人庄永贵的供述和辩解等证据在案佐证，足以认定。本院认为，被告单位相公庄一村委、被告人庄永贵违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。卖砂所得为违法所得，应当予以追缴并上缴国库。被告单位相公庄一村委当庭表示认罪认罚，上缴少量违法所得，本院依法对其从轻处罚。其辩解属实，其辩护人关于被告单位主观恶意不大的辩护意见不成立，其他辩护意见成立。被告人庄永贵到案后如实供述犯罪事实，当庭表示认罪认罚，检举揭发他人的犯罪行为，构成一般立功，本院依法对其从轻处罚，因有故意犯罪前科，应酌情从重处罚且不适用缓刑，其辩解即使属实，因非法采矿行为在前，亦构成非法采矿罪，其辩护人关于庄永贵主观恶性不大，请求对其减轻处罚并适用缓刑的辩护意见不成立，其他辩护意见成立。被告单位相公庄一村委非法采矿的行为破坏了生态环境，造成水土流失，损害了社会公共利益，应当修复被其破坏的生态环境，恢复原有水土保持功能。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国水土保持法》第五十八条的规定，判决如下：一、被告单位临沂市河东区相公街道相公庄一村村民委员会犯非法采矿罪，判处罚金十五万元。（罚金于本判决生效后三十日内一次缴纳。）二、被告人庄永贵犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金七万五千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的五日折抵刑期五日。罚金于本判决生效后三十日内一次缴纳。）三、追缴被告单位临沂市河东区相公街道相公庄一村村民委员会的违法所得200万元，上缴国库，已上缴的49265.98元由公安机关依法处理。四、被告单位临沂市河东区相公街道相公庄一村村民委员会于本判决生效后五个月内修复被其破坏的生态环境，于本判决生效后十日内向临沂市河东区人民检察院支付鉴定费用1.5万元。五、被告单位临沂市河东区相公街道相公庄一村村民委员会如未按期履行本判决第四项，在期限届满后十日内赔付生态环境修复费用13.0368万元。款项打入账户：账户名临沂市河东区财政局账号1587********开户行农行临沂河东支行营业部如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  鲁殿印人民陪审员  李俊杰人民陪审员  郭从宽二〇二〇年十二月三十日书 记 员  王 悦