河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初1612号 原告：平泉市房屋征收办公室，住所地平泉镇福佑路建设大厦。 法定代表人：苗育才，主任。 委托诉讼代理人：崔玉强，河北强合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡艳彦。 被告：王少文，男，1951年1月24日生，汉族，住平泉市。 被告：王小乐，男，1983年8月27日生，满族，住平泉市。 二被告委托诉讼代理人：张利民，河北张利民律师事务所律师。 原告平泉市房屋征收办公室与被告王少文、王小乐合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。原告平泉市房屋征收办公室的委托诉讼代理人崔玉强、胡艳彦、被告王少文、王小乐及二被告的委托诉讼代理人张利民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告平泉市房屋征收办公室向本院提出诉讼请求：1、判决二被告立即将城北嘉园21号楼1单元1203室房屋腾空，并交付原告；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：王少文系王小乐之父，王小乐系被强迁的拆迁户。2016年1月11日，原告与被告王小乐达成协议，由原告为被告王小乐提供位于城北嘉园21号楼1单元1203室房屋一套作为周转房，待王小乐房屋问题解决后，由王小乐搬出并交付给原告。后被告王少文在琚源公馆小区选定SW5-W36、SW5-W37房屋两处，原告将两处房屋款项766.46万元拨付至承德琚源房地产开发有限公司。承德琚源房地产开发有限公司于2019年7月份将上述两处房屋交付给被告所有。依据原、被告协议约定，被告有义务将周转房屋交还给原告单位。现二被告恶意占有该房屋拒不搬出，严重违反双方约定且对原告造成严重的经济损失。为此，原告特诉至法院，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告王少文、王小乐辩称，一、2016年1月11日，原告与王小乐签订的《协议》，未真正落实，《协议》条件不成就，原告还不能对王小乐提出诉讼。《协议》明确约定：“甲方为乙方提供周转房一套，待乙方房屋问题解决后，由乙方搬出交付甲方”，但至今王小乐的房屋问题没有得到彻底解决。2019年4月4日，以原告为甲方，被告王小乐为乙方，承德琚源房地产开发有限公司为丙方，再次签订了三方《协议》，该协议约定甲方在丙方为乙方置换商业房375.24平方米，购房款为5982339.24元，由甲方支付给丙方；购房款付清后，乙方双方签订购房协议；丙方负责为乙方提供购房手续，保证乙方能够及时办理不动产登记证。但原告在诉状中称，支付给丙方购房款766.46万元，多支付的1682260.76元原告在诉状中没有明示，也没有说明如何处理。2019年7月，承德琚源房地产开发有限公司向被告王小乐交付两套房屋钥匙，但交房后不与王小乐签订购房协议，至今王小乐无法取得不动产登记证，造成王小乐有房无法出租的境地。上述事实足以证明，原告并没有完全彻底的解决王小乐的房屋问题，所以原告还不能要求被告交还周转房。将来原告和承德琚源房地产开发有限公司完全履行三方协议，王小乐取得房屋所有权证后，王小乐才能履行《协议》，从周转房搬出，将该房交还原告。二、原告诉称“现二被告恶意占有该房屋拒不搬出，严重违反双方约定且对原告造成严重的经济损失”与事实不符。被告王少文不搬出该房不属恶意占有，有以下原因：1、2004年3月13日，平泉县房屋拆迁管理办公室向社会颁布平房拆管字（2004）第3号房屋拆迁公告，被告家的房院在拆迁范围之内，因被告与开发商承德玉宇房地产开发有限公司未达成拆迁补偿协议，玉宇公司起诉了平泉县建设局，被告王小乐被列为该案诉讼第三人。2004年8月16日，平泉县人民法院做出（2004）行政初字第23号先予执行裁定书，裁定内容对被告家房屋进行强制性拆迁。2004年10月28日，平泉县人民法院对被告家强行拆除，被告家所有家具及生活用品被搬出，在强拆时法院有录像和被告家庭用品清单，但被告当时无家可归，所有家庭用品也无法领取，至今该物品存放何处被告不清楚。2、被告一家对强制拆迁不服，逐级上访。从2004年至2008年，被告王少文、王小乐和祁淑芹在数次上访后，被列入黑名单，为了维权，被告王少文被劳教，王小乐、祁淑芹被行政拘留，但被告一家人始终维权，历经十几年时间，被告的诉求得到了平泉市委、市政府的理解和谅解，被告的部分诉求得到了解决。2013年被告王少文提出廉租房的问题，平泉县处理信访突出问题及群体性事件联席会议纪要记载，对被告王少文等六户申请廉租房问题做出处理决定，王少文按照过渡周转房方式入住，住建局负责提供房源，房征办与信访人沟通签订协议，其中王少文的过渡周转房协议应由县与王小乐签订。上述事实足以证明被告王少文符合申请廉租房条件，王少文一家住廉租房即周转房应属善意居住，不存在恶意占有问题。3、被告王少文符合居住廉租房的条件，应依法、依规享有居住权。王少文与祁淑芹于1990年2月26日在平泉镇人民政府司法所办理了离婚登记手续。双方协商家中的一切财产归女方所有，两处房院全部归祁淑芹所有。王少文属于清身出，无任何财产，离婚后王少文在外租房居住。1969年1月，王少文兄弟四人随父母从平泉镇老杖子村下放到黄土梁子大队落户。1979年10月落实政策返城，返城后无住房，无工作，同年落实政策安排王少文在山子后供销社工作，1983年调王少文到坝卫生院工作，1984年因生育二胎不够间隔，被开除公职。王少文开始上访，直到2011年平泉县政府下发文件纠正错误，给王少文办理了退休手续，但没有补发王少文27年的工资。由于王少文被开除公职，王少文的住房问题一直无人给解决。王少文是非农业户口，祁淑芹是营房村农业户口，但祁淑芹始终未分得宅基地。双方离婚后婚生女王欢、婚生子王小乐随王少文户籍为非农业户口。2000年，王小乐经平泉县公安局户籍登记，王小乐为户主，王少文和王欢及对象刘明勇的户口均登记在王小乐的户籍之内。王少文、王欢至今没有住房。根据平泉市保障性安居工程领导小组办公室每年发布的《保障性公房（租赁补贴）申报工作的公告》，抛开本案来讲，王少文完全符合申报保障性住房（廉租房）的申报条件。王少文自1979年落实政策下乡返城重新落户到平泉镇，至今已是七十岁的老人，因种种原因始终没有解决住房问题，因此成为常年上访人之一。2014、2016、2017年平泉市十几个部门召开处理信访突出问题及群众性事件联席会，根据王少文要求廉租房的申请，为王少文解决了住房问题，体现了市委、市政府对王少文住房的态度，现原告以与王小乐有协议为由起诉王少文交回廉租房，除王小乐外，王少文一家无住所。综上所述，原告在未解决被告房屋问题时对被告抱有偏见，不顾被告的合法权益，诉称被告恶意占有原告财产，给原告造成严重的经济损失是不妥的。为维护社会稳定，请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明认定事实如下：2013年12月31日，平泉县召开处理信访突出问题及群体性事件联系会议，对信访案件进行调度，对涉拆迁类问题作出处理意见，关于王少文申请廉租房问题，王少文按照过渡周转房方式入住，住建局负责提供房源，房征办与信访人沟通签订协议，其中王少文的过渡周转房协议应由其子王小乐签订。2016年1月11日，平泉县人民政府房屋征收办公室作为甲方、被告王小乐作为乙方，双方签订协议，内容为：“根据平泉县处理信访突出问题及群体性事件联席会平联办（2014）8号文件要求，经甲乙双方协商达成协议如下：一、甲方为乙方提供周转房一套，待乙方房屋问题解决后，由乙方搬出交付甲方。二、甲方为乙方提供的房屋为廉租房（城北嘉园21号楼1单元1203室），除此周转房租金外的相关费用由乙方负责承担。此协议一式三份，甲乙双方各一份，信访局一份”。后原告平泉县人民政府房屋征收办公室为被告王小乐提供城北嘉园21号楼1单元1203室房屋一套作为周转房使用至今。2016年11月14日，平泉县处理信访突出问题及群体性联席会议办公室召开会议并作出平联办（2016）56号文，会议内容第三项中载明，会议原则同意房征办对五个拆迁遗留重点信访案件所提的解决方案，由房征办向县政府做出书面报告，提交政府常务会议研究决定。后平泉市信访联系会议办公室、平泉市房屋征收办公室就关于解决王少文等5户信访问题的意见向市政府书面报告，关于王少文信访问题处理意见为：1、置换两套房子384.72平方米，给付开发商的房价由评估公司评估确定。2、因按现价计算，应补偿金额远远低于384.72平方米商业房价格，因此不再补偿经营损失和12年安置过渡费。3、签订息诉罢访协议后兑现房屋。后平泉市房屋征收办于2017年7月份选定琚源公馆小区SW5-W36、SW5-W37面积分别为198.64平方米、176.60平方米商业房，经平泉市房屋征收办公室委托评估机构对该两套商业用房进行评估，评估价值为766.46万元。平泉市房屋征收办公室于2019年4月1日将房款766.46万元拨付至承德琚源房地产开发有限公司，承德琚源房地产开发有限公司于2019年4月24日向被告交付上述两套商业房屋钥匙，现未办理房屋不动产登记。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，被告王少文、王小乐基于房屋拆迁遗留等问题信访申请廉租房事宜，经政府处理信访联席会议决定，由住建局负责提供廉租房房源，由原告平泉市房屋征收办公室与被告签订协议，被告以周转房的方式入住。双方约定：待被告房屋问题解决后，由被告搬出周转房交付原告。原告平泉市房屋征收办已于2019年4月1日将拆迁补偿安置房屋房款766.46万元拨付至房屋开发单位承德琚源房地产开发有限公司，承德琚源房地产开发有限公司已将安置房屋钥匙交付被告使用，被告王小乐应按照约定及时将周转房屋腾空并交付原告。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条的规定，判决如下： 被告王少文、王小乐于本判决生效之日起三十日内将平泉市平泉镇城北嘉园小区21号楼1单元1203室房屋腾空并交付原告平泉市房屋征收办公室。 案件受理费40.00元，由被告王少文、王小乐负担。于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  祁云龙 审 判 员  韩 磊 人民陪审员  李素雪 二〇二〇年十二月十日 书 记 员  薛嘉奇