四川省成都市青羊区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0105行初316号 原告四川万疆建设工程有限公司，住所地：成都市青羊区二环路西一段155号-1层105号，统一社会信用代码：91510105MA6DGJ1A74。 法定代表人陈晓东，该公司执行董事兼总经理。 委托代理人孟兴圣，四川诚圣浩律师事务所律师，一般授权。 委托代理人柯浩，四川诚圣浩律师事务所律师，一般授权。 被告成都市人力资源和社会保障局，住所地：四川省成都市高新区锦城大道366号，统一社会信用代码：11510100MB0Q417031。 法定代表人苏鹏，该局局长。 委托代理人张军明，成都市青羊区人力资源和社会保障局工作人员，一般授权。 委托代理人杨凯，泰和泰律师事务所律师，一般授权。 第三人蒋仕琼，女，汉族，1969年5月6日出生，住四川省南部县。 原告四川万疆建设工程有限公司（以下简称万疆公司）诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动与社会保障行政确认一案，四川省成都市中级人民法院于2020年10月16日指定本院管辖。本院于2020年11月5日受理后，向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因蒋仕琼与本案被诉行政行为具有利害关系，本院于2020年11月25日依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案，原告万疆公司的委托代理人孟兴圣、柯浩，被告市人社局的委托代理人张明军、杨凯，第三人蒋仕琼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2020年6月24日作出［2020］02-49号《不予认定工伤决定书》，该决定书载明：孙某某系万疆公司的法定代表人。2020年4月21日上午，孙某某从家出发到青羊区××社区××村××室协商收取工程款的途中，突发疾病死亡。孙某某去工地途中突发疾病死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定（或者视同）工伤。同时被告在决定书中向当事人告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利等。 原告诉称，2020年4月21日上午，原告职工（原法定代表人）孙某某驾驶川Ａ7××××号车辆前往青羊区黄田坝社区高坎村航空整机产业基地项目工地处理公司事务，当孙某某驾驶车辆行至光华8线附近时，突发疾病死亡。原告于2020年4月29日向被告提出工伤认定申请，被告于2020年6月24日作出《不予认定工伤决定书》，决定不予认定工伤。孙某某作为原告的法定代表人，全面主持公司的日常工作，其工作场所存在流动性和不确定性，且孙某某在上班工作时间段内前往航空整机产业基地项目工地处理公司事务的途中，属于工作状态，故孙某某上班期间在工作岗位上突发疾病死亡，符合根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，应当认定（视同）为工伤。综上，请求判决：1.撤销被告作出的［2020］02-49号《不予认定工伤决定书》；2.判令由被告承担本案诉讼费。 原告就其主张向本院提交以下证据： 1.万疆公司于2020年4月29日出具的《情况说明》； 2.万疆公司于2020年6月18日出具的《情况说明》； 3.谢某于2020年6月22日出具的《情况说明》。 被告辩称，孙某某从家到项目工地的途中属于上班途中，而不属于在工作时间、工作岗位，故其突发疾病死亡，既不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，也不符合第十五条第一款第（一）项的规定。被告认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了以下证据、依据： 1.万疆公司于2020年4月29日填写的《工伤认定申请表》； 2.孙某某的身份证复印件； 3.孙某某的《居民死亡原因医学证明（推断）书》《遗体处理通知书》； 4.万疆公司的营业执照； 5.万疆公司于2020年4月22日填制的《成都市职工工伤事故备案表》； 6.孙某某与蒋仕琼的结婚证； 7.蒋仕琼的身份证复印件； 8.孙某某的《成都市社会保险个人参保缴费证明》； 9.万疆公司出具的《介绍信》及张某的身份信息； 10.市人社局于2020年4月29日作出的《工伤认定申请补正材料通知书》； 11.成都奥兴物业管理有限公司天际首府物业服务中心于2020年4月29日出具的《证明》； 12.万疆公司于2020年4月29日出具的《情况说明》； 13.市人社局于2020年4月29日作出的[2020]02-310《工伤认定申请受理决定书》； 14.万疆公司于2020年6月18日出具的《情况说明》； 15.四川商鼎建设有限公司与万疆公司签订的《建设工程施工劳务合同》，及中信银行客户回单、增值税发票； 16.谢某于2020年6月22日出具的《情况说明》； 17.万疆公司于2020年6月22日出具的《情况说明》及通话记录； 18.市人社局于2020年5月19日对冯某的调查询问笔录及冯某的身份证复印件； 19.市人社局于2020年5月14日对陈晓东的调查询问笔录及陈晓东的身份证复印件； 20.市人社局于2020年5月14日对张某的调查询问笔录及张某的身份证复印件； 21.市人社局于2020年6月23日对谢某的调查询问笔录及谢某的身份证复印件； 22.市人社局于2020年6月24日作出的[2020]02-49号《不予认定工伤决定书》及送达回证。 第三人答辩称，孙某某在工作时间内突发疾病死亡，应当认定为工伤。 第三人蒋仕琼未就其主张向本院提供证据、依据。 经庭审质证，原告及第三人对被告提交的证据三性无异议，但认为不能达到被告的证明目的。被告对原告提交的证据真实性无异议，关联性不予认可。第三人对原告提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均符合证据三性，本院予以确认。 经审理查明，蒋仕琼丈夫孙某某原系万疆公司的法定代表人。2020年4月21日上午，孙某某驾车从其位于本市武侯区××路××社区××村××室协商收取工程款，途中行驶至本市青羊区光华8线附近时，突发疾病死亡。 2020年4月29日，万疆公司向被告市人社局申请认定孙某某的死亡为工伤。市人社局于同日作出《工伤认定申请补正材料通知书》，要求万疆公司补充提交通事故责任认定书、居住证明。万疆公司补充提交了孙某某的居住证明后，市人社局于当日受理了其申请。后万疆公司向市人社局提交了事发经过的情况说明，并提交了万疆公司与四川商鼎建设有限公司签订的《建设工程施工劳务合同》、孙某某的手机通话记录、证人谢某出具的书面情况说明等证据。市人社局对证人谢某、陈晓东、冯某、张某等人进行了调查询问，后于2020年6月24日作出编号［2020］02-49号《不予认定工伤决定书》，并于2020年7月6日向当事人送达了该决定书。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，参照人力资源和社会保障部第8号令《工伤认定办法》第四条的规定，被告市人社局作为市级社会保险行政部门，具有就辖区内企业职工申请的工伤认定作出决定的行政职权。 在事实证据方面，各方当事人对孙某某驾车从家前往同城区域内的某工程项目办公室协商收取工程款的途中突发疾病死亡的事实均无异议，被告认定事实清楚，证据充分。 在法律适用方面，孙某某从居住地直接前往同城区域内工作场所之外的地点办事，应视为上班途中，而不属于在工作时间和工作岗位，故孙某某死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定。同时，因为孙某某在上班途中突发疾病死亡，而非因非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害死亡，亦不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。此外，孙某某的死亡也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的其他认定或视同工伤的情形，故被告适用法律正确。 在程序方面，被告在法定时间内受理原告的工伤认定申请，经过调查，在法定期限内作出和送达认定工伤决定书，其程序合法。 综上，被告市人社局认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告四川万疆建设工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告四川万疆建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  霍 颖 人民陪审员  陈永琳 人民陪审员  张 莉 二〇二〇年十二月十五日 书 记 员  徐 燕