河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1503民初4446号原告（反诉被告）：信阳市平桥区明港镇三里井社区居委会。负责人：仝茂胜，该居委会主任。诉讼代理人：仝世全，该居委会调解员。诉讼代理人：李璠、李家刚，河南申鼎律师事务所律师。被告（反诉原告）：仝世娟，女，汉族，1975年12月15日生，住信阳市平桥区。被告（反诉原告）：卢兵，男，汉族，1976年4月17日生，住址同上。诉讼代理人：王小平，河南信申律师事务所律师。原告（反诉被告）信阳市平桥区明港镇三里井社区居委会（以下简称三里井社区居委会）诉被告（反诉原告）仝世娟、卢兵房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月23日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年9月25日公开开庭进行了审理，原告的诉讼代理人仝世全、李家刚，被告仝世娟、卢兵及其诉讼代理人王小平到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）三里井社区居委会向本院提出诉讼请求：一、要求两被告履行与原告2018年2月12日签订的《安置房纠纷协议》补齐差额685000元或者搬出安置房；二、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：明港镇新区建设指挥部为了明港镇新区统筹规划，原告受指挥部指令，原告与被告双方就被告父母宅基地上约100平方米的民房拆除一事达成了协议，由原告按650元每平米的标准补偿给被告，原告于2018年元月份向被告提供了一套安置房，该套安置房价格依据明港镇新区建设指挥部统一规定为750000元，剩余685000元房款由被告补齐，而被告拒不履行付款义务。在2019年8月6日，原告又向被告发出了催缴通知，被告仍拒绝履行给付义务，为了维护原告的合法权益，请求依法支持原告的诉讼请求。被告（反诉原告）仝世娟、卢兵辩称：一、请求依法驳回被答辩人的诉讼请求；二、请求解除与被答辩人签订的《安置房纠纷的协议》；三、请求被答辩人赔偿答辩人装修费253919元；四、本案诉讼费由被答辩人承担。答辩理由：一、被答辩人与答辩人签订《安置房纠纷的协议》的目的不是卖方，而是骗取答辩人带头搬出其宅基地上所建房屋。双方所签《安置房纠纷的协议》只对答辩人自建的房屋价格进行约定，并没有约定安置房的价格。被答辩人骗答辩人将安置房装修完毕入住后，又让答辩人补足安置房价款，而且该价款远远超出答辩人预期。答辩人如果早知道安置房如此高的价格，一定不会同意装修入住。被答辩人这样做的目的是想让答辩人带头搬离其宅基地自建房。这在双方所签协议中也明确约定。二、被答辩人与答辩人签订的《安置房纠纷的协议》不是房屋买卖协议。首先，该协议没有对安置房的价格进行约定，答辩人并没有同意购买该房屋，只是为了配合拆迁工作带头装修入住。买与不买要依房屋价格确定。被答辩人所要价格与所建房屋质量严重不符，超出答辩人的购买能力，答辩人无力购买。其次，根据该协议第三条约定，答辩人目前装修入住的房屋，被答辩人同意答辩人有优先购买权。现答辩人无力支付高额房款，自愿放弃其优先购买权。三、被答辩人应当赔偿答辩人装修费用20万元。被答辩人为了骗取答辩人带头搬迁，同意答辩人先行装修入住。等答辩人村民组拆迁完毕，答辩人花费巨资将房屋装修好后，被答辩人过河拆桥，又让答辩人出高价购买房屋。答辩人装修房屋花费约20万元。被答辩人让答辩人处于两难境地：如果购买该房，需要支付高额房费；如果不购买，将损失几十万元装修费。被答辩人此举真可谓高明。现被答辩人又起诉答辩人以其自己所定价格购买该安置房，这样的行为与强盗有何不同？综上，被答辩人采取欺骗的手段让答辩人装修诉争安置房，配合其拆迁工作，给答辩人造成经济损失20万元，现又强迫答辩人购买该诉争房屋，首先违背了《安置房纠纷的协议》的约定。既然被答辩人毁约在先，根据《安置房纠纷的协议》约定，答辩人自愿放弃优先购买权，搬回旧房居住。据此，答辩人请求法院驳回被答辩人的诉讼请求，依法支持答辩人的答辩请求。被告（反诉原告）仝世娟、卢兵反诉称：一、请求解除与被答辩人签订的《安置房纠纷的协议》；二、判令被反诉人返还反诉人房屋装修费303919元；三、返还占用反诉人的一亩土地；四、反诉受理费由被反诉人承担。事实与理由：2017年，被反诉人为了让反诉人配合其拆迁工作，带头搬出原来的住宅，在没有协商安置房价格的情况下，提出各种优厚条件让反诉人先行装修安置房并带头搬迁居住。被反诉人在建安置房时，还占用了反诉人承包的一亩土地，2018年2月12日被反诉人与反诉人签订了一份协议。协议约定，反诉人带头装修安置房并带头搬迁。作为带头搬迁的利好条件，反诉人对其装修居住的房屋有优先购买权。当反诉人装修好房屋搬进去后，被反诉人开始向反诉人要购房款75万元，远远超过反诉人的预期。被反诉人与反诉人签订协议时并没有约定安置房的价格。反诉人完成带头搬迁的协议约定后，被反诉人翻脸不认人，开始按照其自己决定的价格索要房款，意在置反诉人于两难境地。被反诉人的行为构成违约。现反诉人按照协议约定，放弃优先购买权，要求解除双方签订的协议，并要求被反诉人返还装修费及占用土地。反诉人请求法院在查明本诉事实、判决驳回原告起诉的同时，支持反诉人的反诉请求。原告（反诉被告）三里井社区居委会辩称：一、反诉请求的第一点，该协议解除已经过法定期限，该协议不具备解除的法定条件，该项请求没有法律依据和事实依据；房屋装修费是多少，是由反诉人自己装修房屋，自己享受，与本案的被反诉人没有任何关系，数额没有任何依据；反诉人装修房屋并不是被反诉人安排的，与被反诉人没有任何关系，其要求赔偿装修费没有任何事实依据。反诉人要求社区返还其1亩土地，村民组土地属于村民集体所有，村民只有承包使用权，而没有所有权。综上所述，反诉人的反诉请求没有任何事实依据和法律依据，应该予以驳回。经审理查明：2018年2月12日，信阳市平桥区明港镇新区建设指挥部、三里井社区居委会（甲方）和仝世娟、卢兵（乙方）签订一份《明港镇新区建设指挥部、三里井社区与仝世娟关于安置房纠纷的协议》，内容为：“为妥善解决甲方明港镇新区建设指部、三里井社区与乙方仝世娟关于安置房的纠纷问题，在明港铁西派出所和明港司法所的共同参与下，经双方多次协商，达成如下协议：一、乙方仝世娟目前装修入住的安置房位置在明港镇三里社区仝庄组，三间三层，约360平方米，目前产权归明港镇人民政府所有。二、甲方明港镇新区建设指部、三井社区同意乙方仝世娟在三里井社区仝西组宅基地所有的自建房屋，根据《信阳市房屋诉迁办法》之规定，经甲乙双方共同协商按照每平米650元的标准折算，乙方仝世娟需提供自有房屋的有效证件或证明材料。三、乙方仝世娟目前装修入住的房屋，在同等件下，甲方同意乙方仝世娟有优先购买权，其购房款从甲方仝世娟原有宅基地自有房屋折算房屋款项中扣除，多退少补。仝世娟在原仝西组宅基地所建房屋待本组统一拆除时，必须无条件带头拆除。四、乙方仝世娟在三里井社区仝西组宅基地原为其父仝茂威、其母石耀英所有，后仝茂威两口将该宅基地转让仝世娟、卢兵两口所有。仝世娟有责任保证该房屋所有权的合法唯一性，其余任何人不得以该房屋再做其他折抵，否则仝世娟将退回所有抵扣房屋款项或补交该抵扣房屋款项。此协议，一式四份，明港铁西派出所、明港司法所与甲方、乙方各执一份，甲乙双方签字(盖章)后生效”。庭审时，三里井社区居委会提交了一份《三里井社区新区置换安置分配方法》和要求如约履行合同的《通知》（该《置换安置分配方法》和《通知》均加盖了三里井社区居委会的公章），《置换安置分配方法》的具体内容为：“为配合明港新区建设有序开展，维护好三里井社区居民利益，造福于三里井社区居民，使社区居民早日合理有序入住新居，经三里井社区居委会研究决定，形成置换安置分配办法如下：一、享受社区新建房安置分配条件：1、凡XXXX年XX月XX日以前户籍在三里井社区且居住在三里井社区的居民(不含空挂户口户)。2、凡XXXX年XX月XX_日三里井社区居民娶的媳妇和新出生婴儿，且出具有效证件均可参加本次安置房分配。3、三里井社区的双女户、多女户与其父母达成赡养协议的可照顾一女(含该女丈夫及其子女)可参加安置房分配。以公证或见证机构出具的相关证明文书为准，父母随其该女分配不再单独立户享受分房政策。4、凡其父母只有一子者应随其子分配，父母不再单独立户享受分房政策;凡其父母有二子以上(含二子)且有正当手续成家立业者应随其子分配，父母不再单独立户享受分房政策。二、不享受社区新建房安置分配条件：1、非三里井社区居民，无论任何条件均不得享受新村安置房分配。2、已出嫁的三里井社区的姑娘，均不享受新村安置房分配待遇，但已分地者按贰万肆仟元/亩补地价款。3、凡在2006年12月31日以后所建房屋，无正当手续者一律不予置换。社区新建房安置分配办法：1、参与安置房分配居民的家庭人口以各村民组统计核实后的报表为准。参与安置房分配的人口按60㎡/人标准分配。原则上4人以下的户(含4人)享受两间三层一套房屋；5人以上的户(含5人)享受三间三层一套房屋。2、对于原已分得承包地，但现已迁出或死亡的人口，不享受安置房分配，但其承包土地按贰万肆仟元/亩价格补地款，对于新增人口(指新出生的小孩和娶的媳妇并具备合法证件)均享受安置房分配待遇。3、现居民住宅二层以上楼房的，按照现有住房与新建房一比一面积置换；现居民住宅平房的，按照现有住房与新建房一比一面积置换，同时每平方米补给社区居委会差价10元；现居民住宅瓦房、草房的，按照现有住房与新建房一比一面积置换，同时每平方米补给社区居委会差价20元。4、社区居民现住房面积不足安置房面积的，居民搬入新房前，按现居住房屋面积与新房差额面积，每平方米补交差价(成本价)500元；社区居民现住房面积超出安置房面积的，居民搬入新房前，将现居住房屋面积与新建房超出面积部分，由新区指挥部和开发公司按每平方米500元价格补给居民；三里井社区居民无住房的，按每平方米500元价格结算，享受新村安置房待遇。5、社区居民用于置换的原住房面积，指2006年统一测量并经户主签字确认的原住房主房面积(测量档案留存在社区居委会)。6、社区居民现承包土地按贰万肆仟元/亩核定，置换面积不足部分，以承包土地地价款抵交差价，据实核算。7、社区居民在确定入住安置区时，应与社区居委会签订房屋和土地置换协议。8、对违反《计划生育法》历史上未缴清计划生育所征收社会抚养费的居民，一次性结清后，按以上安置条件安置。四、本《安置房分配办法》经各村民组召开群众会通过后由社区居民委员会正式公示后有效。平桥区明巷镇三里井社区居委会二0一四年七月二十八日”，《通知》的具体内容为“通知人：明港镇新区建设指挥部，负责人一一，明港镇三里井社区，负责人：仝茂胜。受通知人：仝世娟、卢兵。通知事由：要求受通知人10日内履行双方于2018年2月12日签订的协议义务，向通知人交纳房款……元，否则，搬出安置房交还给通知人。事实与理由：为了三里井社区统筹规划，双方就受通知人父母宅基地上民房约100平方米拆除一事情达成如下协议，由通知人按650元每平方米标准补偿给受通知人，通知人提供一套安置房给其居住，并且由受通知人补齐差额款项，现通知人已将安置房交给了受通知人，而受通知人拒不履行义务，为此，通知人通知受通知人在10日履行自己义务，否则，通知人将依法提起诉讼，维护自身合法权益。通知人：明港新区建设指挥部，明港镇三里井社区2019年8月6日”。庭审时，本院询问三里井社区居委会是怎么确定房屋价格为75万元的?是否有决议或者相关的文件?三里井社区居委会陈述是政府统一定价的，也是村民代表和社区居委会在一起讨论通过的，是领导在一起说说，没有什么文件，是口头说的，也没有会议记录。本院询问为什么三里井社区居委会提供的《通知》中要求交纳的房款为空白的？三里井社区居委会陈述是按照要求发的通知。在本案法庭辩论终结后，三里井社区居委会于2020年10月10日提交了两份会议纪要，于2020年10月16日提交了两份证人证言和三张加盖了三里井社区居委会公章的河南省行政事业单位资金往来结算票据。对于以上证据，仝世娟、卢兵以三里井社区居委会开庭时已明确表示放弃答辩期，该案件已经法庭辩论终结，其庭后提交的证据不合法法律规定的举证规则为由不予质证。同时查明：仝世娟、卢兵为了证明其反诉主张，提供三张手写的装修项目和价格表及一份申请报告复印件，但未提供相关的发票。本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据予以证明。原告（反诉被告）三里井社区居委会起诉要求被告（反诉原告）仝世娟、卢兵补齐房屋差额685000元，但其庭审时未提供证据证明仝世娟、卢兵为何要补交该款。三里井社区居委会于法庭辩论终结后提交的证据，因仝世娟、卢兵不予质证，且该证据与三里井社区居委会当庭陈述相矛盾，对该证据，本院不予审查，对三里井社区居委会的诉讼请求，本院不予支持。对仝世娟、卢兵的反诉请求，因未提供证据予以证明，本院亦不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）信阳市平桥区明港镇三里井社区居委会的诉讼请求；二、驳回被告（反诉原告）仝世娟、卢兵的反诉请求。案件本诉受理费10650元，由三里井社区居委会承担，反诉受理费2929元，由仝世娟、卢兵承担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。同时在提交上诉状之日起七日内，通过本院向河南省信阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。河南省信阳市中级人民法院诉讼费专户名称：收款单位:河南省信阳市中级人民法院开户银行:兴业银行信阳分行帐号:4646×××16期未预交也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤诉处理审判长  吕寿春审判员  张 素审判员  彭 洁二〇二〇年十二月三日法官助理陶佩航书记员杜国华