河北省昌黎县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0322民初2322号 原告:朱**新，男，1972年8月26日出生，汉族，住昌黎县。 委托诉讼代理人：王丽清，女，1972年3月18日出生，汉族，住昌黎县，系原告妻子。 委托诉讼代理人：刘耀军，昌黎县碣石法律服务所法律工作者。 被告:路廷信，男，1954年1月29日出生，汉族，住昌黎县。 原告朱**新与被告路廷信土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月5日公开开庭进行了审理。原告朱**新的委托诉讼代理人王丽清、刘耀军，被告路廷信均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告朱**新向本院提出诉讼请求：1、依法确认土地转包《协议书》合法有效，2、被告承担诉讼费。事实和理由： 2007年8月9日，原、被告就坐落在村南的路延信的2.5亩土地达成转包《协议书》，协议中明确约定:路廷信愿将此地转包于朱**新名下让其经营管理，承包费以每亩1000元计算，15年计15000元（壹万伍行元），2.5亩合款37500元（叁万柒仟伍佰元整），款项笔下交清……15年后分不分地与路廷信无关，如不分地朱**新不付路廷信承包费。签协议时有中人杨某2、执笔路纯礼、证人杨某1与原、被告双方一同签字摁手印，后双方于2007年11月28日又签署一份《补充协议书》，以此证明该《协议书》属于双方自愿，合法有效。2008年铁厂给付污染费双方各一半，是原告亲自送给的被告。2020年7月，因铁厂征用该土地，双方发生争议，被告单方擅自要求终止协议，经双方协调多次未果，故诉至人民法院，要求依法确认该协议合法有效。 被告路廷信辩称，1、2007年8月9日双方签订了土地承包合同，承包期15年，每年每亩承包费1000元，承包面积2.5亩。此符合土地承包法的规定，有当时杨某1、村书记杨某2、村会记路纯礼在场。合同签订后大约1个月左右，被答辩人称他的合同被水阴湿看不清了，说把答辩人的这份合同拿去照着重新写一份，答辩人不同意给他协议书，朱**新就用花言巧语的手段，其承诺绝不篡改协议，答辩人才把原件给被答辩人拿走，因答辩人没有上过学，不认识字，在收到被答人给付的协议书后看都没看就放家里了。这次铁厂占地，答辩人拿出协议让其他人看，才知道朱**新在协议书上擅自改动了，增加了“15年协议到期后分不分地与答辩人无关，如不分地，被答辩人不付答辩人承包费，铁厂污染费双方各一半”的内容。2007年8月9日双方签订的协议书有效，但是答辩人手中持有的经被答辩人修改、划掉后增加的内容无效，因为没有经过答辩人同意，没有答辩人签字盖章。被答辩人朱**新的这种行为属于欺诈，其擅自增加的内容严重侵犯了答辩人的合法权益，等于剥夺了答辩人依法拥有的土地承包权，达到被答辩人永久霸占答辩人承包地的目的，朱**新擅自篡改的内容违反了我国法律的规定。2、目前我村被宏兴钢厂征用的土地全部国有化，每亩补偿5万元，答辩人的承包地2.5亩也在其中，共计12.5万元，答辩人与被答辩人的合同至2022年8月9日，还有2年到期，答辩人主张按原合同退给被答辩人2年承包费5000元，宏兴钢厂征用的承包地归答辩人所有，相应的补偿款归答辩人所有。3、在被答辩人承包答辩人涉案的承包地期间，曾经以租代征的形式转给宏兴钢厂获利8万元，此行为与原承包协议书的约定背道而驰，土地流转不能改变土地的性质，答辩人要求被答辩人恢复土地地貌。4、合同约定的承包期限到2022年，被答辩人把2023年以后的土地承包经营权给转包出去并霸占承包款，不仅侵犯了答辩人的承包权，也侵犯了答辩人的生命权，如果到时答辩人没有生活来源，不是要被饿死吗？5、依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国合同法》的规定，请法院驳回被答辩人的诉讼请求，并追究他虚假诉讼的责任。 原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据： 一、《协议书》一份，内容为“协议人：路廷信、朱**新。路廷信原分承包地坐落在村南，南北长106米，东西宽15.8米，折亩2.5亩。经中人说合，路廷信愿将此地转包于朱**新名下经营管理，承包费以每亩1000元计算，15年计15000（壹万伍仟元整），2.5亩合款37500元（叁万柒仟伍佰元整），款项笔下交清，15年到期后如果重新调整土地（‘路廷信还分此地，朱**新可继续延包’被划掉），双方不得反悔，特定此协议。15年后分不分地与路廷信无关，如不分地朱**新不付路廷信承包费。铁厂污染费双方各一半。协议人：路廷信、朱**新。中人：杨某2。执笔：路纯礼。村证人：杨某1。2007年8月9日。” 二、《补充协议书》一份，内容为“此协议是对2007年8月9日路廷信、朱**新所订土地转包协议的详细补充说明。为避免日后发生不必要的土地纠纷，特对十五年后（即村委会土地承包期满）该土地归属做详细说明。1、十五年后如村委会重新调整土地（即重新分地）则村南该土地归朱**新所有（路廷信到村里重新参加分地）；2、十五年后如村委会不再调整土地（即不重新分地），则该土地仍归朱**新所有，朱**新也不再给路廷信任何补偿（包括现金、土地等）。协议人：路廷信、朱**新。中人：杨某2。执笔：路纯礼。村证人：杨某1。2007年11月28日。” 三、昌黎县人民政府颁发的“昌地政字第020390429”号土地承包经营权证一个，内容为：承包方（户主）路廷信，承包人口：2，地址：相公营村6队，发包方：昌黎县朱各庄乡（镇）相公营村经济合作社（村委会）。地名，长106米，宽15.8米，亩数2.5，等级3。 经庭审质证，被告对原告提供的证据发表了如下质证意见：原告的确给过我污染费，但第一份协议勾划的部分无效。第二份协议是在原告实施欺诈的情况下被告签的字，被告不予认可。签订第二份协议的时间是在签订第一份协议之后的两、三个月，被告当时正在家打扫羊圈，原告来找被告说原告持有的协议书坏了，要按照被告的协议内容重新写一份，被告就把自己的协议书给了原告，原告就拿走了，傍晚的时候原告把协议书拿回来了，被告当时也没看有无更改就收下了，然后原告拿着新写的协议让被告按个手印，被告以为还是第一份协议的内容，所以才按的手印。被告不识字，也没在书写现场，至于新写的协议是什么内容，被告根本不知道。本来协议写的好好的，被告为什么要在过了两月之后再重新签一份呢？显然不合常理。被告对土地承包经营权证书无异议。 经审核，原告提供的证据一来源合法，与本案具有关联性，虽然被告对勾划的部分不予认可，但被告未提供有效证据予以驳斥，故其具有客观性，本院予以采信；因被告不识字，且原告当庭称补充协议是在村会计家提前书写好之后由原告拿着去找被告按的手印，现被告对第二份协议内容有异议，故证据二的合法性和客观性均不足，本院不予采信；因被告对原告提供的证据三无异议，本院予以采信。 根据原、被告的陈述和采信的证据，本院确认如下事实：2007年8月9日，原告朱**新作为承包方、被告路廷信作为转包方自愿达成协议，被告将其坐落在昌黎县南的2.5亩耕地转包给原告经营，承包期15年（截止2022年），承包费每亩1000元，共计37500元；铁厂污染费双方各一半。双方另约定“15年到期后如果重新调整土地（‘路廷信还分此地，朱**新可继续延包’被划掉），双方不得反悔，特定此协议，15年后分不分地与路廷信无关。如不分地朱**新不付路廷信承包费。”按照协议约定，被告已将该土地交由原告经营，原告给付被告承包费37500元，后原告将宏兴铁厂支付的污染费给付被告一半。2020年7月，涉案土地被宏兴铁厂租用，原、被告双方就土地补偿款分割问题未能达成一致意见。现原告向本院提交有双方签字捺印的《协议书》和《补充协议书》，请求对两份协议的效力作出确认。 本院认为，本案争议的焦点是原、被告双方签订《协议书》及《补充协议书》时是否有欺诈行为,涉案《协议书》及《补充协议书》是否属于有效协议。本案原、被告双方是在中证人杨某2、杨某1见证之下，由路纯礼执笔，自愿签订的第一份协议，该协议中“15年后分不分地与路廷信无关”的约定不当，其他协议内容不违反法律的强制性规定，且得到实际履行，应认定有效。虽然被告路廷信主张第一份《协议书》中有人为更改的内容且被告不知情，但未能提供证据加以证实该更改违背了被告的意愿，故被告的辩解意见理据不足，不予采纳。因原、被告双方签订的《补充协议书》不是在同一时间同一地点签订，被告作为文盲不排除对补充协议内容不知情或理解不充分的问题，且该《补充协议书》约定的内容及《协议书》中关于“15年后分不分地与路廷信无关”的内容均不利于保障被告的基本生产生活，故本院对《补充协议书》及《协议书》中关于“15年后分不分地与路廷信无关”内容的效力不予认定。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告朱**新与被告路廷信2007年8月9日签订的《协议书》，除“15年后分不分地与路廷信无关”的内容外，其余部分合法有效。 二、驳回原告朱**新的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取40元，由原告朱**新负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 员  魏永立 二〇二〇年十二月十八日 代理书记员  于欣桐