重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0101民初11894号原告：重庆市万州区铁路规划建设领导小组办公室，住所地重庆市万州区天城大道**。负责人：谈祖伟，系该单位主任。委托诉讼代理人：吴继东，重庆荣东律师事务所律师。被告：张大国，男，汉族，1963年3月29日出生，住重庆市万州区。被告：张兴胜，男，汉族，1971年11月18日出生，住重庆市万州区。被告：沈秀华，男，汉族，1960年10月15日出生，住重庆市万州区。被告：重庆君安管业有限责任公司，住，住所地重庆市万州区沙河街道孙家村一社会信用代码91500101567884599A。法定代表人：吴善均，系该公司总经理。委托诉讼代理人：冯仲胤，重庆索通（万州）律师事务所律师。原告重庆市万州区铁路规划建设领导小组办公室与被告张大国、张兴胜、沈秀华、重庆君安管业有限责任公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月8日受理后，依法由审判员魏欣独任审判，于2020年11月3日公开开庭进行了审理。原告重庆市万州区铁路规划建设领导小组办公室的委托诉讼代理人吴继东，被告张大国、张兴胜、沈秀华、被告重庆君安管业有限责任公司的委托诉讼代理人冯仲胤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告重庆市万州区铁路规划建设领导小组办公室向本院提出诉讼请求：1.判决原告与被告张大国于2010年9月9日签订的《土地租赁协议》终止履行；2.被告张大国立即将原承租地交还原告，被告张兴胜、沈秀华、重庆君安管业有限责任公司对张大国交还土地承担连带责任；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告张大国于2010年9月9日签订的《土地租赁协议》约定，将原告位于龙都街道XX的国有土地使用权约4亩出租给张大国使用，租赁期限12年，自2010年9月10日起至2022年9月9日止；租金总计24万元，于协议签订之日起三日内付清；如因建设需要或规划调整等原因，原告有权提前收回土地，协议提前终止履行，被告张大国不得就提前终止履行协议而向原告提出任何索赔和补偿要求，但“提前”时间的相应租金退还给张大国；租赁期间张大国不得擅自转租，否则原告有权收回土地且不退还租金；张大国租赁期间，如因建设需要或规划调整需占用张大国租用土地，张大国在收到收回土地通知30日内，须无条件退还该宗土地，并自行拆除建（构）筑物和设施、设备，原告不予任何补偿。现因万达铁路万州火车站建设需要使用该租赁土地，原告到现场通过土地实际使用者发现土地已层层转租，现实际使用者为重庆君安管业有限责任公司。被告张大国辩称,我原本计划拿地堆化肥，但投资太大了我没搞起来就把地空了两年，张兴胜说他可以租过来堆钢管，我就按照与铁路办签订的合同，原封不动的签给了张兴胜。张兴胜承担交还土地责任。被告张兴胜辩称,我把地从张大国手中拿过来的时候准备做脚手架的租赁站，核实了当时的钢管租赁市场，我发现市场不景气，我就原样租给了沈秀华。我租出去的时候没有修建任何建筑物。土地由沈秀华交还。被告沈秀华辩称，地，地拿过来之后我做的三通一平等基础建设平费用都花了六七十万，后来我自己做了半年没做起来就把地租给吴善均。土地可以交还，但要求原告补偿。被告重庆君安管业有限责任公司辩称，1.对原告的诉讼主体资格有异议；2.原告是否具有涉案主体所有权和相应的土地证书证据，请法院在本案查明；3.三被告的所有转租行为都是无效的，并且本案铁道办与张大国的合同是否有效也需要查明；4.君安公司进行了建设，长时间内没有任何单位来阻止，从2012年8月28日签订合同之后就开始建设了。根据四方的陈述，我方认为导致合同无效所有人都有过错，我方保留反诉的权利，并且我方申请对我方的损失进行鉴定。原告也具有过错，即使拆迁，原告也应当承担相应的责任。要求几方承担我方损失。本案经审理认定事实如下：原告与被告张大国于2010年9月9日签订的《土地租赁协议》约定，将原告位于龙都街道XX的国有土地使用权约4亩出租给张大国使用，租赁期限12年，自2010年9月10日起至2022年9月9日止；租金总计24万元，于协议签订之日起三日内付清；如因建设需要或规划调整等原因，原告有权提前收回土地，协议提前终止履行，被告张大国不得就提前终止履行协议而向原告提出任何索赔和补偿要求，但“提前”时间的相应租金退还给张大国；租赁期间张大国不得擅自转租，否则原告有权收回土地且不退还租金；张大国租赁期间，如因建设需要或规划调整需占用张大国租用土地，张大国在收到收回土地通知30日内，须无条件退还该宗土地，并自行拆除建（构）筑物和设施、设备，原告不予任何补偿。2011年10月20日，被告张大国与被告张兴胜签订《土地租赁协议》，将该宗土地使用权租给被告张兴胜，租期从2011年10月20日至2022年10月20日止。2011年10月15日，被告张兴胜与被告沈秀华签订《土地租赁协议》，张兴胜将该宗土地租给被告沈秀华，租期从2011年10月30日至2022年10月30日止。2012年8月28日，被告沈秀华与被告重庆君安管业有限责任公司签订《土地租赁协议》，将该宗土地使用权租给被告重庆君安管业有限责任公司，租期从2013年1月1日至2022年10月31日止。2020年8月6日，重庆市万州区人民政府发文万州府（2020）XX号《关于确定达万铁路万州火车站货场技改扩能及配套设施建设工程国有土地上房屋征收项目的批复》，案涉土地属该建设项目征收范围。本院认为，原告系重庆市万州区人民政府设立的主管铁路规划建设的非法人机构，属于其他组织，可以作为独立的诉讼主体参加诉讼,故原告诉讼主体适格；案涉土地原告经重庆市万州区人民政府授权管理，原告对其拥有合法的管理权，原告将该案涉土地出租给被告张大国，租赁合同合法有效。被告张大国违反了合同约定不得转租的义务，原告有权按照合同约定提前收回土地，解除合同，同时原告与被告张大国在合同中亦约定了因规划调整和建设需要原告也有权提前收回土地，终止合同履行且不赔偿，所以原告诉请终止履行与张大国的合同并要求判令被告张大国交还土地合法有据，该主张本院予以支持。基于四被告之间存在各几次的转租关系导致土地至今实际由重庆君安管业有限责任公司实际控制和占有，被告张兴胜、沈秀华、重庆君安管业有限责任公司对被告张大国交还该土地应当承担连带责任。被告张兴胜、沈秀华、重庆君安管业有限责任公司作为次承租人，应当对各自的合同向对方是否是该宗土地使用权人以及其能否有权转租尽到审慎义务，且后续每一次转租的合同中也有因建设需要，需要交回土地和不予补偿的条款，证明各承租人对于因建设需要土地被提前收回的风险都是明知的，故在本案中，原告无须承担被告因提前交还土地的损失，被告重庆君安管业有限责任公司辩称的损失，可与相关人协商或另案解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第二百二十四条第二款、第二百三十五条的规定，判决如下：一、原告重庆市万州区铁路规划建设领导小组办公室与被告张大国于2010年9月9日签订的《土地租赁协议》终止履行。二、被告张大国在本判决生效后五日内将依据双方《土地租赁协议》而承租的土地交还原告重庆市万州区铁路规划建设领导小组办公室，被告张兴胜、沈秀华、重庆君安管业有限责任公司对张大国交还土地承担连带责任；案件受理费4900元，因适用简易程序，减半收取计2450元，由被告张大国负担2450元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决所确定的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 员  魏 欣二〇二〇年十二月三日法官助理  付佳浠书 记 员  周静婕