大连市西岗区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0203民初6355号原告：姜福勇，男，1955年6月5日生，汉族，住大连市沙河口区。原告：邓光磊，男，1972年3月15日生，汉族，住大连市西岗区。原告：孙万宝，男，1963年9月1日生，汉族，住大连市西岗区。三原告共同委托诉讼代理人：戴遵海、崔旭，均系辽宁双护律师事务所律师。被告：大连市西岗区中华名城小区业主委员会，住所地大连市西岗区八一路中华名城45号楼1单元1楼2号。主任:纪树信。委托诉讼代理人：王楠、王杰，均系辽宁金石律师事务所律师。原告姜福勇、邓光磊、孙万宝与被告大连市西岗区中华名城小区业主委员会（以下简称“中华名城业委会”）业主知情权纠纷一案，本院于2020年11月17日受理后，依法适用简易程序，于2020年11月30日公开开庭进行了审理。原告姜福勇、邓光磊、孙万宝及委托诉讼代理人戴遵海、崔旭、被告中华名城业委会的委托诉讼代理人王楠、王杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认被告自2014年6月起至今未公示小区财务收支情况的行为违法；2、请求判决被告公示自2014年6月起至今小区财务收支情况；3、委托有审计资质的第三方机构对自2014年6月起至今的小区财务收支状况进行审计并公示。事实与理由：被告中华名城业主委员会自2014年6月成立以来，未依法向全体业主公示小区全体业主的公共资产收支情况。截止到2014年中华名城小区多年陈欠下来的物业费，归业主委员会使用，但是业主委员会至今没有公示陈欠物业费收入和支出及结余情况。根据总结报告，业委会已经为小区12个单元进行了外墙保温工程，业主委员会至今没有按规定公示保温工程施工费用支出情况及结余。综上所述，原告依据相关法律规定诉至法院，请求人民法院判决支持原告的全部诉讼请求。被告中华名城业委会辩称，不同意原告的诉讼请求。1、确认违法属于确认之诉的请求范围，应当是针对平等民事主体间存在某种法律关系或者不存在某种法律关系，确认违法并不是民事案件确认之诉的审查范围，属于行政诉讼的范畴。而且本案是业主知情权纠纷属于侵权案件，按照相关法律规定，侵权的救济方式包括排除妨害、停止侵害、消除危险等，法律并没有规定在侵权领域内有确认违法这一救济措施。所以针对原告的第一项诉讼请求没有事实及法律依据。2、被告业委会已经通知物业公司对2017年之后的小区公共收益的收支情况进行了公示，也多次通知原告可以到物业公司查询相关收支情况，小区业委会是在2017年6月份成立的，对之前的一切情况并不甚了解，所以被告不存在侵犯原告知情权的情况。原告诉请侵权不符合一般侵权行为构成要件。3、委托审计机构审计这一诉请，没有相关的法律依据支持，而且该诉请也不是针对被告，被告对这一诉请不再过多答辩。经审理查明，原告姜福勇、邓光磊、孙万宝系中华名城小区业主。中华名城小区于2014年5月5日成立业主委员会，2017年6月3日成立第二届业主委员会。2020年8月30日，三原告要求被告公示小区财务收支情况。2020年9月2日，被告向大连中岳物业管理有限公司发出一份《关于同意有关业主察看“业主共有资产收益”公示账单的函》，内容为：“中岳物业公司中华名城项目部：最近小区有业主提出，每年公示的‘业主共有资产经营’收支账目没有看到，为了保证这部分业主的知情权，业委会同意有这类诉求的业主（房产证持有人），去你处察看这部分账目的公示账单。业主身份由你方确认（出示身份证、房产证），并按财务管理相关规定办理。”落款处有大连中岳物业管理有限公司法定代表人崔媛源签名及加盖该物业公司印章并注明：“收到同意”字样。2020年9月10日，被告委托工作人员在中华名城业主群中发布微信：“37号楼邓光磊、孙万宝业主：二位好！感谢对业委会工作正确评价。现就你们提出的问题回复如下：一、关于公布业主共有资产经营账目问题。业委会根据业主大会决议，该账目已委托中岳物业管理，写入了物业合同，单独建账，使用时物业报计划，业委会审查，物业实施，完工后业委会验收，报销时业委会主任、副主任三人签字。每年公布一次账目。请房证持有人带房证和身份证去物业按公司账目管理规定查看。二、关于公布业委会成员信息问题。换届时业委会成员的信息在小区内已多次公布，老业主都知道，没有必要重新公布，这里涉及到本人意愿问题。至于新来业主想了解这方面的情况，请到业委会办理。”2020年9月16日，被告委托吴音荣在小区业主微信群中发布一份《告示》，内容为：“各位业主：近日有业主提出要查看和审计业主共有资产经营收益账目问题，现答复如下：国家建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第三十六（五），辽宁省《物业管理条例》第三十六（五），大连市《物业管理条例》第三十六（五）均规定：业主委员会应当向业主公布共有资产经营收益的收支情况。以上文件均没有业主个人查看和审计该账目的相关规定，经请示西岗区物业主管部门，答复：不允许个人查看或审计该项账目。业主委员会成立以来，每年都定期公布该项账目，2019年的账目今年1月份已经公布完毕。以上答复如有不同意见请向上级部门反映或走法律诉讼途径解决。”落款处加盖被告公章。2020年11月6日至9日，被告在小区公告栏中张贴一份《中华名城业主公共资产收益情况说明》，载明小区2014年至2019年共有资产收益收支情况。另查，中华名城小区管理规约（2017年6月3日业主大会通过）第二十九条约定：“全体业主同意，利用物业共用部分、共用设施设备等业主共有资产进行经营。继续收取广告费。增设道路停车位，继续收取停车费。经营活动由业主委员会主导监管，物业公司组织实施，代管账目，一年公布一次。所得收益除给物业管理企业一部分管理费外，其余归全体业主所有，用于小区的公益事业。……”。被告与大连中岳物业管理有限公司签订的《中华名城小区物业管理服务合同》第五条乙方（大连中岳物业管理有限公司）权利义务（十二）约定：“定期向全体业主公布场地占用费、利用物业共用部位、共用设施所得收益收支情况”。第五条（十三）约定：“每年向全体业主公布一次物业管理服务费收支情况”。附件（八）4约定：“乙方负责收费日常管理工作，负责对经费的保管，并单独建账，每年公布一次费用收取和使用情况。具体是，使用时先由物业公司提出维修计划，报业委会审批，物业公司去实施。工程结束后，由业委会验收，报销时由业委会主任、副主任签名才能报销走账。”本院所确认的上述事实，有原告提供的业主委员会备案通知书、大连市业主委员会备案回执、业主大会征求意见书、中华名城小区物业管理服务合同、告示、被告提供的关于同意有关业主察看“业主共有资产收益”公示账单的函、微信截图、中华名城业主公共资产收益情况说明、中华名城小区管理规约、业委会备案通知等证据材料及双方当事人陈述笔录在案为凭，这些证据已经本院审查，可以采信。本院认为，原告要求确认被告违法属于确认之诉，民事法律关系的确认之诉在于确认当事人之间的法律关系存在或者不存在，原告要求确认被告违法，不属于民事法律关系审理范围，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求被告公示自2014年6月起至今小区财务收支情况的诉讼请求。依照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定：业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。小区内共有部分的使用、收益情况、专项维修资金的使用情况均属于其知情权范围，因此原告有权要求被告予以提供，但在本案中，《中华名城小区管理规约》约定小区共用部分资产经营活动由物业公司组织实施，代管账目，一年公布一次。被告与大连中岳物业管理有限公司签订的《中华名城小区物业管理服务合同》中约定物业公司每年向全体业主公布一次物业管理服务费收支情况。物业公司收到被告发出的函后表示同意业主查看共有资产经营收支账目。被告通过中华名城业主群告知原告及其他业主可以到小区物业公司查看小区共有部分经营的财务收支情况。原告要求查看财务收支情况，可以按照上述约定方式行使，并且被告于2020年11月6日至9日在小区公告栏中公示了《中华名城业主公共资产收益情况说明》，因此，对于财务收支情况原告再次要求公示，依据不足，原告该项诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求委托有审计资质的第三方机构对小区财务收支状况进行审计并公示的诉讼请求。业主知情权纠纷是指业主请求业主大会或者业主委员会公开依法应当向业主公开的资料和情况而引发的纠纷。业主行使知情权的方式应当是请求公布、查阅相关文件、资料的权利。原告要求委托有审计资质的第三方机构对小区财务收支状况进行审计并公示的诉讼请求不属于知情权纠纷的审理范围，另外，审计是查明事实的方法，而不应成为单独诉讼请求，原告该项诉请，不属于诉的请求范围，本院不予支持。综上所述，依照《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：驳回原告姜福勇、邓光磊、孙万宝的全部诉讼请求。案件受理费减半收取50元（原告已预交），由原告姜福勇、邓光磊、孙万宝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  王殿刚二〇二〇年十二月十日法官助理王亚书记员董月