山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初528号 原告王成军，男，1965年1月23日出生，汉族，居民，户籍所在地济南市历城区，现住济南市历城区。 委托代理人盖秀丽（系原告之妻），女，1970年12月30日出生，汉族，居民，户籍所在地济南市历城区，现住济南市历城区。 被告济南市公安局历城区分局，住所地济南市历城区。 负责人陈晨，局长。 出庭负责人胡家安，副局长。 委托代理人李殿刚，该局法制大队民警。 委托代理人杨栋，该局全福派出所民警。 第三人周同，男，1958年9月19日出生，汉族，居民，户籍所在地济南市历下区，现住济南市历城区。 第三人周双元，男，1990年8月20日出生，汉族，居民，现住济南市历城区。 委托代理人周同（系第三人周双元之父），身份、住址同上。 原告王成军不服被告济南市公安局历城区分局（以下简称历城分局）对其作出的治安行政处罚，于2020年9月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，经诉前和解程序，于2020年11月26日立案后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因周同、周双元与本案被诉行政行为有利害关系，经原告申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。原告王成军及委托代理人盖秀丽，被告历城分局的副职负责人胡家安及委托代理人李殿刚、杨栋，第三人周同到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告历城分局于2020年7月27日作出历城公（全福）行罚决字[2020]609号行政处罚决定书（以下简称《609号处罚决定》），认定2020年5月15日22时许，在济南市历城区全福街道裕富居小区（以下简称裕富居小区）1号楼2单元楼道口，王成军与周同、周双元因琐事发生争执，王成军对周同、周双元的身体进行殴打。以上事实有王成军的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视频资料，鉴定意见等证据证实。综上，王成军殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予王成军行政拘留10日并处罚款500元的行政处罚。 原告王成军诉称，2020年5月15日22时许，在裕富居小区1号楼2单元楼道口处，第三人周同、周双元酗酒后寻衅滋事与原告发生争吵，其又纠结周同的妻子，三人对原告进行殴打。原告全程未殴打对方，仅做了自卫性防护。上述三人的殴打对原告造成了极大的精神及人身伤害，后原告进入济南市第三人民医院住院治疗。被告对原告作出《609号处罚决定》与事实不符，于法无据，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。诉讼请求：1、判决撤销被告作出的《609号处罚决定》；2、判决被告返还原告缴纳的罚款500元；3、诉讼费用由被告承担。 原告王成军未向本院提交证据。 被告历城分局辩称，案发当日，原告王成军与第三人周同、周双元因琐事发生争执，原告对第三人周同、周双元的身体进行殴打。原告的行为构成殴打他人，我局对其作出《609号处罚决定》。针对原告提出其行为属于正当防卫，经调查证实原告和第三人系因纠纷引发冲突后的互相殴打行为，不具备正当防卫的性质，不属于正当防卫。现有的证据不能证实原告周同妻子李霞有殴打他人的行为。故我局作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告历城分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表、受案回执；2、传唤证、被传唤人家属通知书各5份；3、王成军4份、周同、周双元、李霞各2份、盖秀丽1份询问笔录及各自的行政案件权利义务告知书；4、处罚告知笔录2份；5、处理审批表2份、历城公（全福）行罚决字[2020]608号行政处罚决定书（以下简称《608号处罚决定》）、《609号处罚决定》、行政拘留家属通知书2份、送达回执3份；6、非税收入通用票据2份；7、户籍3份、前科手续2份；8、（历城）公（刑）鉴（伤）字[2020]102号鉴定书（以下简称鉴定书）；9、辨认笔录2份；10、到案经过2份；11、接受证据材料清单、王成军病历、周双元病历；12、复核材料；视听资料光盘2张；延长办案期限审批表、工作说明。 第三人周同、周双元述称，原告陈述与事实不符，原告从家里拿出棍子将第三人周同打倒，第三人周双元下班路过，想夺过棍子，原告又用棍子打了周双元，周双元急了捡起砖头打了原告头后部。原告继续拿棍子打，周双元试图夺棍子，周同就搂住原告才夺过棍子将原告摁倒在地，周同问原告还打人吗，原告说不打了。周同松开了原告，松开后原告又在地上拿起砖头打了周同右脸将周同打晕，周双元又将原告摁倒，直到110民警到达现场进行处理。上述事实有监控为证。 第三人周同、周双元未向本院提交证据。 经庭审质证，原告陈述对被告提交的证据3中周同、周双元、李霞的询问笔录不清楚，对其他证据无异议；但认为被告对其作出的《609号处罚决定》认定事实不清、适用法律不当，原告没有与第三人发生争执，也没有殴打第三人，不应被处罚。第三人对被告的陈述及提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据是真实的，来源合法，且与本案有关联性，本院予以认定。 经审理查明，原告王成军及第三人周同、周双元系济南市历城区全福街道裕富居小区居民，第三人周同、周双元系父子关系。2020年5月15日22时许，原告与第三人周同、周双元在裕富居小区1号楼2单元楼道口因琐事发生争执，相互殴打。被告历城分局下属全福派出所接警后及时处警，于次日受理案件，后向违法嫌疑人下达传唤手续，询问相关证人，调取了案发现场的监控视频。2020年6月7日至6月16日，全福派出所对原告、第三人进行两次调解，均未成功；同年6月19日至6月28日，全福派出所委托本局刑事警察大队技术中队法医检验室对原告进行人体损伤程度鉴定，鉴定意见为：“王成军损伤程度未达轻微伤标准，不鉴定为轻微伤”。后全福派出所于2020年7月27日向原告王成军、第三人周双元进行了处罚前的告知程序，原告提出陈述和申辩，全福派出所经复核认为应依法给予原告行政处罚。被告同日对王成军作出《609号处罚决定》并送达，处罚内容为行政拘留10日并处罚款500元；对周双元作出《608号处罚决定》并送达，处罚内容为行政拘留7日并处罚款200元。二人于当日分别缴纳罚款，受疫情原因影响，行政拘留均未执行。 本院认为，被告历城分局提交的证据，能够证明其作出处罚决定时，履行了受案、传唤、调查询问、告知、决定、送达等法定程序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”被告下属全福派出所于2020年5月16日受理本案，因案情复杂，经申请批准延长办案期限30日，另办案期间被告对原告伤情进行鉴定及对原告、第三人进行调解，该鉴定及调解用时不计入办案期限，故被告于2020年7月27日作出处罚决定，未超过上述办案期限，程序合法。本案中，原告与第三人发生冲突，对第三人进行殴打。被告认定原告殴打他人的违法行为成立的证据确凿。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定作出行政处罚，适用法律正确。故原告要求撤销被告作出的处罚决定及返还罚款500元的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王成军的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王成军负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长 赵 燕 人民陪审员 李 乔 人民陪审员 窦桂华 二〇二〇年十二月十八日 书 记 员 相维筱