河南省长垣市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0728民初2903号原告黄**峰，男，1974年8月11日出生，汉族，住天津市河西区。委托代理人吕伟伟，河南启轩律师事务所律师。被告高尚彩，男，1952年8月17日出生，汉族，住长垣市。第三人长垣市佘家镇东关村民委员会。法定代表人：高飞杰。统一社会信用代码：544107280954145390。住所：长垣县佘家镇东关村。原告黄**峰诉被告高尚彩、第三人长垣市佘家镇东关村民委员会（以下简称“东关村委会”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，黄**峰于2020年7月14日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定。后将起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票送达被告高尚彩、第三人东关村委会，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黄**峰及其委托代理人吕伟伟，被告高尚彩，第三人东关村委会的法定代表人高飞杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。黄**峰向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除2012年5月16日高尚彩与东关村委会签订的《协议》、2016年6月15日高尚彩与黄**峰签订的《房屋拆迁补充协议》；2.请求依法判令高尚彩立即返还其占有使用的所属老岸古镇社区2号楼1单元101、201号房屋2套，价值20万元；3.请求依法判令高尚彩支付黄**峰房屋占有使用费60000元；4.本案诉讼费用由高尚彩承担。事实与理由：2012年5月16日东关村委会建设新社区，与村民高尚彩达成补偿协议。2012年7月19日黄**峰与东关村委会达成协议，由黄**峰承包开发老岸东关新社区（又名“老岸古镇社区”），一切开发事项的权利归黄**峰所有。在开发建设过程中，高尚彩不同意拆房。后于2016年黄**峰、高尚彩及东关村委会关于拆迁补偿问题达成补充协议，约定：黄**峰在三年完成拆迁赔付问题，高尚彩按照黄**峰时间要求搬出房屋。后经再三催促，高尚彩一直不予配合搬迁，并于2017年在案涉土地上建了新房。高尚彩的行为构成根本违约，双方的合同目的已无法实现。黄**峰通知高尚彩解除合同，要求其返还先前给予使用的安置房屋2套，高尚彩拒不返还。黄**峰多次找村里和乡里领导进行协调无果，无奈诉至法院。高尚彩辩称，黄**峰所诉不是事实，2012年5月16日东关村委会支书高彦生和村长连富强与高尚彩协商，想长期占用高尚彩4亩院地，并同意给付高尚彩4套房子，有2012年5月16日高尚彩与东关村委会签订的协议为证。高尚彩与黄**峰根本不认识，高尚彩未占用亦未租赁黄**峰的房屋，黄**峰住在天津，高尚彩家在长垣市佘家镇××东关村，是老岸东关村委会给了高尚彩两套房子，与黄**峰无关。请求法院在查明事实的基础上，依法驳回黄**峰对高尚彩的起诉。东关村委会辩称，结合2012年5月16日东关村委会村委书记高彦生、村委主任连富强与高尚彩签订的协议，协议中4套房屋是以村委会的名义，给高尚彩的安置房，现在已给了高尚彩两套（即案涉老岸古镇社区2号楼1单元101、201号房屋），剩余两套未安置，和黄**峰无关。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。关于2016年6月15日的补充协议，高尚彩提出异议称，按照此协议黄**峰应在三个月推平，这三个月黄**峰并未推平。到了2016年8月，黄**峰、韩现楚、高奇志、高建伟四人找到高尚彩家，黄**峰说建不起了，他们也同意高尚彩建房，高尚彩于10月份开始建房。另外2016年6月15日签的协议，村委会未盖章，协议下面高尚彩也未签字。高尚彩称黄**峰同意后其才建房，未提交证据予以证明，且补充协议中左上方高尚彩在被拆迁人处签字并按手印，系其真实意思是表示，东关村委会系见证单位，不是协议一方当事人，村委会未在补充协议上盖章，不影响协议的成立，故高尚彩的此项异议不成立。本院经审理认定事实如下：东关村委会因建立新社区，需占用村民高尚彩的院地，于2012年5月16日作为甲方与高尚彩作为乙方签订《协议》一份，约定东关村委会赔偿高尚彩社区北楼东侧东户两户130平方米左右及两100平方米左右的房屋共4套。2012年6月25日东关村委会出具《佘家乡老岸东关村委会委托黄**峰建房情况说明》一份，主要内容为东关村委会委托黄**峰建设老岸古镇社区（简称老岸东关社区），所有房屋设施均由黄**峰垫资建设，建好后由黄**峰直接向村民出售，每平方1250元，所建楼房一期为两栋，分别为：1#、2#，高为四层半。黄**峰垫资兴建老岸东关社区两栋住宅楼，所有权均归黄**峰一人所有，所有房屋只有黄**峰一人有权出售，其他任何单位与个人均无权出售与赠与；2012年7月19日东关村委会作为甲方与黄**峰作为乙方就承包开发老岸东关新社区一事达成协议，约定由东关村委会将老岸东关新社区开发建设工程全部承包给黄**峰开发建设，黄**峰承包后东关村委会不能再承包给其他人，东关村委会不得剥夺黄**峰一切开发事项的权利，双方共同参与商定售房价格；2013年，老岸古镇社区一期两栋楼黄**峰垫资建成后，东关村委会通知村民入住，高尚彩一家搬入老岸古镇社区2号楼1单元101、201号房屋居住至今；2016年6月15日，黄**峰作为拆迁人与高尚彩作为被拆迁人签订《房屋拆迁补充协议》一份，主要内容为：1.拆迁方在三年时间，完成被拆迁方赔付问题；2.剩余赔付：房屋两套。面积为130平方米左右；3.达成协议，被拆迁方按照拆迁方的时间要求进行搬出。2016年底高尚彩在案涉拆迁土地上建了新房。本院认为，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。2012年6月25日东关村委会出具《佘家乡老岸东关村委会委托黄**峰建房情况说明》中有：“黄**峰垫资兴建老岸东关社区两栋住宅楼，所有权均归黄**峰一人所有，所有房屋只有黄**峰一人有权出售，其他任何单位与个人均无权出售与赠与”。从情况说明可以看出，黄**峰垫资兴建老岸东关社区两栋住宅楼，所有权均归黄**峰所有。东关村委会与高尚彩签订《协议》，约定赔付高尚彩4套房屋（包含案涉2套房屋），系无权处分他人财产，黄**峰对该处分行为不予追认，故东关村委会与高尚彩签订的《协议》无效。合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。故对黄**峰要求高尚彩返还其老岸古镇社区2号楼1单元101、201号房屋2套的主张，本院予以支持；关于黄**峰要求解除2016年6月15日其与高尚彩签订的《房屋拆迁补充协议》，协议第六条规定：达成协议，被拆迁方按照拆迁方的时间要求进行搬出。庭审中高尚彩称在案涉拆迁土地上建房屋是征得黄**峰同意后建的，并未提交证据证明，本院不予采信。高尚彩未搬出并于2016年底在案涉拆迁土地上建了新房，已构成违约，无法实现合同目的，故对黄**峰要求解除该补充协议的主张，本院予以支持；关于黄**峰要求高尚彩支付房屋占有使用费60000元的主张，未提供证据证明，本院不予支持；依据《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除黄**峰与高尚彩签订的《房屋拆迁补充协议》；二、高尚彩于本判决生效之日起十日内返还黄**峰老岸古镇社区2号楼1单元101、201号房屋2套；三、驳回黄**峰的其他诉讼请求。案件受理费5200元，由高尚彩承担4000元，黄**峰承担1200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  杨 超审 判 员  刘明亮人民陪审员  李 慧二〇二〇年十二月十八日书 记 员  吴 静