黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书(2020)黑0624民初2286号原告：赵文祥，男，1963年12月7日出生，汉族，住杜尔伯特蒙古族自治县。被告：杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场，住所地：杜尔伯特蒙古族自治县西街。统一社会信用代码：91230624128782873J。法定代表人：张青文，职务：场长。原告赵文祥与被告杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵文祥及杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场法定代表人张青文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵文祥向本院提出诉讼请求：1.要求野牲饲养场按照杜蒙县社保局核定的当年最低工资标准，补发起诉人2002年1月至2012年12月期间11年下岗生活费本金合计人民币81700元;按照当月银行贷款利率给付利息合计人民币120987元，共计人民币202687元。2.要求野牲饲养场撤销劳动合同中的“锅炉”岗位，变更为“兽医”岗位。3.要求野牲饲养场提供兽医工作岗位，核定兽医工作岗位工资标准和相关待遇。4.要求野牲饲养场补发2013年1月至2020年(结案为止)期间兽医岗位工资标准总额与留守工资之间的差额部分(补差)，包括本金人民币227296元;按照当月银行贷款利率给付利息人民币103873元，并加付上述总额25％的赔偿金人民币82792元，总计人民币413961元。5.要求野牲饲养场赔偿原告18年上访、诉讼产生的误工费、交通费合计20万元整(估算)。事实与理由:1.本人1982年毕业于黑龙江省畜牧兽医学校兽医专业，分配到黑龙江省土产畜产进出口公司杜尔伯特野牲饲养场”简称野牲饲养场【注册资本520万元】，职务兽医。历任野牲饲养场兽医、助理兽医师、兽医师、检疫员。1996年3月至2006年3月与野牲饲养场签订10年期劳动合同，2006年4月续签无固定期劳动合同，与野牲饲养场具有法定劳动关系。2002年1月杜蒙县政府与省外贸公司协商整体接收外贸野牲饲养场，工科信局(原经济计划局)主管。双方签订了《协议书》、《备忘录》、《县委会议纪要》。2006年12月企业名称变更为“杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场”简称野牲饲养场【认缴资本34万元】，工科信局(原经济计划局)100％全额出资管理，系全民所有制企业，具有独立企业法人资格，能够独立承担民事责任，杜蒙县市场监管局登记经营状态显示为“正常”。按照《协议》第1条约定，县政府、经济计划局(工科信局)接收了外贸野牲饲养场的全体职工和全部资源资产。净价值人民币3961751.83元(叁佰玖拾陆万元)被经济计划局拿走(有《备忘录》为证)，厂区十万平米工业用地和6804平米建筑面积的楼房、厂房、冷库、养殖设备等被县政府占用与内蒙古草原兴发肉食品公司(简称草原兴发)合资建厂，有李金富县长签字的《资产转让与合资建厂合同》以及草原兴发土地使用权证、宗地档案等为证。县政府占用外贸野牲饲养场的全部资源资产与草原兴发合资建厂直接导致野牲饲养场企业停产【企业注册资本520万元变更为认缴资本34万元】。没有履行“企业性质不变，工人、干部身份不变”的协议规定，把职工推向社会不管了、政府违约。本人2002年1月至2012年12月期间11年工资收入为“零”;2013年1月至2014年12月期间2年发“留守工资”1200元/月;2015年1月至2020年期间6年发“留守工资”1500元/元【账号:62×××52，户名:杜尔伯特蒙古族自治县工业和科技信息化局】。待岗(下岗)11年没有工资收入，也没有下岗(待岗)生活费。企业停产不是我个人的责任，也不是我个人的愿望，是县政府招商引资、合同违约造成的，属于“非本人原因造成的企业停工停产”。根据《工资支付暂行规定》劳动部(1994)489号第12条和劳动部(1995)309号《关于贯彻执行＜劳动法＞若干问题的意见》第58条的规定，要求用人单位野牲饲养场按照杜蒙县人社局核定的当年最低工资标准补发2002年1月至2012年12月期间11年下岗生活费本金与利息，合计人民币202687元仅供参考，以法院判决为准。2.该劳动合同中的“锅炉岗位”违法，属于主体合法、“部分违法”劳动合同。要求人民法院给与纠正、变更。《劳动法》第55条、《安全生产法》25、27条和《特种设备安全监察条例》第38条都有明确规定，锅炉属于高压容器、特种设备特殊岗位，必须经过岗位培训并且考试合格取得“上岗许可证”。本人是兽医专业技术干部，没有经过锅炉岗位培训，也没有上岗资格证。主要负责厂区“饲养、管理、卫生、防疫、检疫、治疗”工作，监督锅炉房和冷库，并不是真正意义的“锅炉工”，实际工作一直是兽医。根据《合同法》52条第(五)项规定属于用人单位签订部分违法劳动合同，请求人民法院给与纠正、变更。3.2013年野牲饲养场又给本人恢复了上岗，但只是留守、看堆，并不是真正意义的兽医工作岗位，工资待遇每月只有定额1500元，与兽医工作岗位相差甚远。要求用人单位提供兽医工作岗位，核定兽医岗位工资标准和恢复相关福利待遇。4.根据本人劳动合同第31条第1项规定和劳动部(1995)23号文件《违反劳动法有关规定的赔偿办法》，用人单位签订部分违法劳动合同，应该依法赔偿本人经济损失。所以要求被告补发2013年1月至2020年(结案为止)期间兽医岗位工资总额与留守工资之间的差额部分(补差)本金与利息之和，并加付上述总额25％的赔偿金，共计人民币413961元。仅供参考，以法院判决为准。5.本人上访、诉讼已经18年，产生的误工费、交通费远远超过20万元，这是本人大致估算数字，以法院判决为准。被告没有破产清算，仍然保留工商登记信息，变更了“法定代表人和注册资本”，市场监管局査询显示经营状态为“正常”，具有“被告主体资格”，但他实际民事执行能力有限，没有独立的财产和经营收入，企业靠财政拨款维持留守状态;县政府和工科信局虽然不是原告的用人单位，不应该承担用人单位的责任，不具备劳动争议案件“被告主体资格”，但是他们占用了被告野牲饲养场的全部资源资产与内蒙古草原兴发合资建厂，是被告的出资人、实际控制人、实际占有人，根据《公司法》第3条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第17条、18条、25条规定，原告在本案执行阶段追加县政府工科信局为当事人和被执行人，承担用人单位野牲饲养场的连带责任。被告杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场辩称，饲养场2000年之前因为经营不善已经停产，2001年以后政府协商后交过去，所有人都是按照工科信局按照下岗待就业去处理的，所以我公司只保留几个留守人员，交给政府后，没有经营能力了，县里已经承担了很多的养老保险和医疗保险，留守人员的岗位也不是让上岗，属于企业停产后资产核算的状态，原告要求的这些东西，我都已经交给政府了，我也没有办法答复原告的诉讼请求。企业破产清算阶段能发放养老保险和医疗保险就很好了，有很多科级或者处级干部都是在家待业。让兽医去干烧锅炉肯定是有原因的，现在要求上岗这块，政府接收饲养场后，已经承担了保险，现在企业不存在经营项目，也提供不了工作岗位，现在都是开生活费，这是根据现实的情况回答给原告的。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对双方有争议的证据和事实本院认定如下：原告赵文祥原系黑龙江省土产畜产品进出口公司杜尔伯特野牲饲养场职工。1996年3月31日，赵文祥与杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场签订了一份《劳动合同书》，约定合同期限为10年，担任锅炉岗位。事实上该场当时已出现经营亏损状况，只能向场部职工包括赵文祥在内发放基本生活费。2001年12月30日，杜蒙县政府与黑龙江省土产畜产品进出口（集团）公司于签署了一份《协议书》，约定黑龙江省土产畜产品进出口（集团）公司将黑龙江省土产畜产品进出口公司杜尔伯特野牲饲养场全部资产和职工整体移交给杜蒙县政府，原有企业性质不变，干部、工人身份不变，主管部门为原经济计划局（现为杜尔伯特蒙古族自治县工业信息科技局）。2006年3月31日，原告与该场又签订了一份《劳动合同续订书》，约定合同期限类型为无固定期限合同，续订合同生效日期为2006年4月1日。同年12月，黑龙江省土产畜产品进出口公司杜尔伯特野牲饲养场名称变更为杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场。2013年该场将赵文祥纳入“留守人员”范围内，每月发放1500元基本工资。赵文祥就本人身份及工资待遇等问题多次信访、上访，并于2018年4月23日向杜尔伯特蒙古族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以超过仲裁时效为由作出不予受理通知书。2018年，赵文祥以县政府和县工业和科技信息化局为被告向本院提起劳动争议诉讼，本院于2018年11月20日以被告主体不适格为由作出（2018）黑0624民初1431号民事裁定，驳回赵文祥起诉。赵文祥不服提起上诉，大庆市中级人民法院于2019年1月22日作出（2019）黑0624民终90号民事裁定，撤销（2018）黑0624民初1431号民事裁定，发回本院审理。本院于2019年2月28日立案后，重新组成合议庭进行了审理，于2019年8月7日以被告主体不适格、证据不足为由作出（2019）黑0624民初592号民事判决书，驳回赵文祥的全部诉讼请求。赵文祥对该判决不服提起上诉，大庆市中级人民法院于2019年11月29日作出（2019）黑06民终2784号民事判决，驳回上诉，维持原判。赵文祥不服二审判决，向黑龙江省高级人民法院提起再审申请，黑龙江省高级人民法院于2020年8月10日作出（2020）黑民申1052号民事裁定，驳回赵文祥的再审申请。2020年10月12日赵文祥再次向杜尔伯特蒙古族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以超过仲裁时效为由作出不予受理通知书。2020年11月1日，赵文祥以杜尔伯特蒙古族自治县野牲饲养场为被告提起本次劳动争议之诉。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的普通时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第3条的规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”本案中，原告与被告于1996年3月31日签署了《劳动合同书》，于2006年3月31日又续签了无固定期限合同，可以确认双方存在劳动关系。首先，关于原告第一项诉请，原告请求2012年12月以前的权益保护，应在2013年12月前向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁；关于第二、第三、第四项诉请，均是基于双方签订的《劳动合同书》，该《劳动合同书》续订时间为2006年3月31日，原告主张该合同侵犯了自身权益，2006年3月31日就应当视为知道或应当知道其权利被侵害之日，故应在2007年3月31日前向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。尽管原告多年来一直上访信访，而原告提交的信访证据，只能够证明原告于2017年向有关部门信访反映情况并经过复查复核的事实，并没提交相关证据证明2007年3月31日前仲裁时效中断的事由，也没有因不可抗力或者其他正当理由中止仲裁时效的事由。原告以县政府和县工科信局为被告提起劳动争议之诉，经过一审、二审、再审均以被告主体不适格为由被依法驳回。原告于2020年10月12日向杜尔伯特蒙古族自治县劳动人事争议仲裁委员会第二次申请劳动仲裁，系维权诉请对象错误导致超过仲裁申请时效，并非法定的仲裁时效中断的事由，劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由不予受理决定正确，对其诉讼请求本院依法予以驳回。关于原告第五项诉请要求给付上访、诉讼所产生的误工费、交通费，因无事实与法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国劳动法》第八十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告赵文祥的全部诉讼请求。案件受理费5元，由原告赵文祥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  白玫二〇二〇年十二月二日书记员  田欣附相关法律条文：1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的普通时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。2.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。3.《中华人民共和国劳动法》第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。