湖南省宁乡市人民法院刑 事 判 决 书(2020)湘0124刑初680号公诉机关湖南省宁乡市人民检察院。被告人杨某兵1，男，1972年3月7日出生于湖南省宁乡市，汉族，初中文化，住宁乡市××桥镇梅××汉组。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年4月23日被宁乡市森林公安局刑事拘留，2020年4月29日被宁乡市森林公安局决定取保候审，2020年8月11日被宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月13日由本院决定，同月17日由宁乡市森林公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。被告人杨某华，男，1973年6月15日出生于湖南省宁乡市，汉族，初中文化，住宁乡市××桥镇梅××汉组。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月29日被宁乡市森林公安局决定取保侯审。2020年8月17日被宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月13日由本院决定，同月17日由宁乡市森林公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。被告人杨某1，男，1968年1月13日出生于湖南省宁乡市，中共党员，汉族，初中文化，住宁乡市××桥镇梅××组。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年4月29日被宁乡市森林公安局决定取保侯审。2020年8月17日被宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月13日由本院决定，同月17日由宁乡市森林公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。被告人许某明，男，1979年9月6日出生于湖南省宁乡市，汉族，小学文化，住宁乡市××桥镇梅××汉组。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年4月29日被宁乡市森林公安局决定取保侯审。2020年8月17日被宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月13日由本院决定，同月17日由宁乡市森林公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。被告人杨某兵2，男，1965年3月16日出生于湖南省宁乡市，汉族，初中文化，住宁乡市××桥镇梅××汉组。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年4月29日被宁乡市森林公安局决定取保侯审。2020年8月17日被宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月13日由本院决定，同月17日由宁乡市森林公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。湖南省宁乡市人民检察院以宁检一部刑诉[2020]156号起诉书指控被告人杨某兵1、杨某华、杨某1、许某明、杨某兵2犯非法占用农用地罪，于2020年11月12日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，在审理过程中发现不宜适用简易程序，依法转变为普通程序，组成合议庭，适用认罪认罚从宽制度公开开庭进行了审理。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员贺永中、助理检察员廖伟出庭支持公诉，被告人杨某兵1、杨某华、杨某1、许某明、杨某兵2均到庭参加了诉讼。现已审理终结。湖南省宁乡市人民检察院指控：2019年10月份以来，被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明五人为修建养鸡场，共同商定，由杨某兵1出面租用宁乡市××桥镇梅××汉组王家大坡当地村民自留山。杨某兵1出面与村民签订土地流转合同后，在未取得县级以上人民政府林业主管部门林地使用许可的情况下，擅自雇请他人挖机等将租用山林表层植被清除，山林表皮全部剥离，并将林地进行采挖与平整，修建养鸡棚。经宁乡市林业调查设计队现场鉴定，被毁坏和占用林地面积21.3亩。后因场地面积原因，被告人杨某华退出合伙关系，独自组织和雇佣他人挖机在其五人毁坏和占用林地区域的西北侧约50米处，将山林内的植被全部清除，将山林表皮全部剥离，并将林地进行简单平整，准备用于修建养鸡场。经宁乡市林业调查设计队现场鉴定，杨某华独自毁坏和占用山林的面积为4.785亩。2020年4月22日，被告人杨某兵1被公安机关传唤到案；2020年4月28日，被告人杨某1、许某明、杨某兵2主动到公安机关投案；2020年5月14日，被告人杨某华主动到公安机关投案。到案后，五名被告人均如实供述了自己的犯罪事实。上述事实，公诉机关列举了如下证据：1.书证：户籍证明、现实表现证明、到案经过、关于使用林地审核审批档案查询的情况说明、营业执照、税务登记证、森林、林木、林地状况登记表、申请报告、土地流转合同、情况说明及现场照片；2.证人证言：证人胡某、尹某、杨某1、潘某、杨某2、杨某3、邓某、谢某、黄某、王某1、王某2的证言；3.被告人的供述与辩解：被告人杨某兵1、杨某华、许某明、杨某1、杨某兵2的供述与辩解；4.鉴定意见：林地现状鉴定意见书；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：指认笔录、现场勘验笔录等。该院认为，被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。但五被告人具有以下量刑情节：1.被告人杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻减轻处罚。被告人杨某兵1到案后如实供述自已的犯罪事实，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。2.五名被告人均自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，依法可以酌情从宽处理。综上量刑情节，建议对被告人杨某兵1犯非法占用农用地罪判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元；对被告人杨某兵2、许某明、杨某1判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元；对被告人杨某华判处拘役三个月，并处罚金人民币五千元；均不适用缓刑。提请本院依法判处。被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明对宁乡市人民检察院起诉书指控的罪名及事实均无异议，当庭表示认罪认罚。经审理查明：2019年10月份以来，被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明五人为修建养鸡场，共同商定，由杨某兵1出面租用宁乡市××桥镇梅××汉组王家大坡当地村民自留山。杨某兵1出面与村民签订土地流转合同后，在未取得县级以上人民政府林业主管部门林地使用许可的情况下，擅自雇请他人挖机等将租用山林表层植被清除，山林表皮全部剥离，并将林地进行采挖与平整，修建养鸡棚。经宁乡市林业调查设计队现场鉴定，被毁坏和占用林地面积21.3亩。后因场地面积原因，被告人杨某华退出合伙关系，独自组织和雇佣他人挖机在其五人毁坏和占用林地区域的西北侧约50米处，将山林内的植被全部清除，将山林表皮全部剥离，并将林地进行简单平整，准备用于修建养鸡场。经宁乡市林业调查设计队现场鉴定，杨某华独自毁坏和占用山林的面积为4.785亩。2020年4月22日，被告人杨某兵1被公安机关传唤到案；2020年4月28日，被告人杨某1、许某明、杨某兵2主动到公安机关投案；2020年5月14日，被告人杨某华主动到公安机关投案。到案后，五名被告人均如实供述了自己的犯罪事实。另查明，在本院审理期间，被告人杨某兵1、杨某华、杨某1、许某明、杨某兵2五人家属已委托长沙佳景园林绿化工程有限公司对破坏的林地进行复绿。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：户籍证明，现实表现证明，到案经过，关于使用林地审核审批档案查询的情况说明，营业执照，税务登记证，森林、林木、林地状况登记表，申请报告，土地流转合同，情况说明及现场照片，证人胡某、尹某、杨某1、潘某、杨某2、杨某3、邓某、谢某、黄某、王某1、王某2的证言，被告人杨某兵1、杨某华、许某明、杨某1、杨某兵2的供述与辩解，林地现状鉴定意见书，指认笔录，现场勘验笔录。本院认为，被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。湖南省宁乡市人民检察院对被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明违的指控成立，本院予以支持。被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明主动投案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人杨某兵1到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明均自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明已委托相关单位对涉案林地进行复绿，可酌情从轻处罚。综合本案具体情节，本院决定对被告人杨某兵1、杨某华、杨某兵2、杨某1、许某明从轻处罚。湖南省宁乡市人民检察院提出对被告人杨某兵1犯非法占用农用地罪判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元；对被告人杨某华判处拘役三个月，并处罚金人民币五千元；对被告人杨某1、许某明、杨某兵2判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元；均不适用缓刑的量刑建议，符合法律规定和本案的具体情节，本院予以采纳。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人杨某兵1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元（此款限于本判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵原已羁押8天，即自2020年11月17日起至2021年5月8日止。）被告人杨某华犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币五千元（此款限于本判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月17日起至2021年2月16日止。）被告人杨某1犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元（此款限于本判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月17日起至2021年4月16日止。）被告人许某明犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元（此款限于本判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月17日起至2021年4月16日止。）被告人杨某兵2犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元（此款限于本判决声息后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月17日起至2021年4月16日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  廖洞波人民陪审员  周朝辉人民陪审员  周琼林二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  刘 恋附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。