河南省新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0702民初4853号原告：新乡县医药总公司，住所地河南省新乡市建国路15号。法定代表人：朱止瑞，总经理。委托诉讼代理人：颜建军、孙景奇，男，均系该单位员工，特别授权。被告：张留柱，男，1956年12月2日出生，住河南省。第三人（追加）：杨东海，男，汉族，1974年8月11日出生，住河南省新乡市红旗区。原告新乡县医药总公司（以下简称医药总公司）与被告张留柱、第三人杨东海企业承包经营合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告医药总公司公司委托诉讼代理人颜建军、孙景奇，被告张留柱，第三人杨东海到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告医药总公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令被告支付原告为其代付罚金101464元，并支付利息，承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2018年1月1日，被告经营原告在新乡小冀镇青年路中段开办的医药总公司森森大药房，并与原告签订了2018年目标管理责任书。责任书第三条：门店经营模式实行“目标管理责任制”，各门店应自筹资金，独立核算，自主经营，自负盈亏，总公司只对门店“证照”（《药品经营许可证》、GSP证书、营业执照等）负责。门店投资人是经营管理和商品质量的第一责任人，应对经营活动和商品质量负全面责任，如因经营管理不善和质量问题造成门店停业，经总公司财务审计核实，总公司有权收回“证照”，终止经营，门店购进、销售货物及其他事务所产生的债权债务由门店投资人负责。责任书第五条：门店应严格按照《药品管理法》及《药品经营质量管理规范》等有关法律法规依法经营，确保经营商品质量，门店应从合法企业采购商品，购进商品应有合法的票据（税票），如若从非法渠道购进商品，出现假劣商品所造成的一切损失由门店实际投资人和质量负责人全部承担，同时总公司根据情节轻重有权按内部管理规定再次进行处罚或收回“证照”，终止经营，触犯刑法的依法追究其刑事责任。责任书第六条：门店应按照所核定的经营方式和经营范围依法经营，如超范围、超方式经营被执法部门处罚由门店全部承担，如总公司先行承担责任后有权向门店实际投资人追偿。被告在经营期间违法经营超过保质期的食品（早乐早养颜红3袋、高老六山楂夹心雪丽条1袋、亳州八方饮片有限公司生产的泻叶桃花减肥茶9袋）。新乡食品药品监督管理局于2018年3月15日监督检查时发现，经询问告知被告权利和义务后，依法作出新乡食品药品监督管理局（新）食药监食行罚（2018）3号行政处罚决定书，决定没收违法所得63元并处罚50000元，被告收到处罚决定书后既不复议又不诉讼，导致处罚决定书生效，决定书生效后，被告依然我行我素，拒不执行生效的决定。新乡县食品药品监督管理局于2019年2月21日依法向新乡市红旗区人民法院申请执行，并加处罚款50000元，计100063元。原告作为被告经营的新乡医药总公司森森大药房开办者为被告垫付了涉案金额违法所得63元、罚款50000元以及加处罚款50000元、执行费1401元，共计101464元。自原告为被告垫付案涉罚款、违法所得、执行费后，被告采取一走了之，不想承担本案责任，被告作为案涉药房的实际经营者，不为消费者考虑，违法经营过期食品，依据原被告于2018年1月1日签订的目标管理责任书规定，被告应当依法承担本案全部责任，为此原告多次找被告协商无果，现维护原告合法权益，特向贵院依法提起诉讼，请求贵院依法判令被告支付原告垫付的全部费用101464元，自2019年8月30日起支付利息，以101464元为准至付清止日，按当期银行利息计算，并承担本案全部费用。被告张留柱答辩称：我不是本案的法定代表人，我是受法人委托，有委托书佐证。原告起诉的内容不是事实，我承包的森森大药房原告没有证据可以证明。目标责任制从2011年已经开始有了，我只是负责质量的人员，在此事出来以后我不知情，我正在输液的时候药监局的人把我叫走，不让我说任何话，只让对口供签字，这个案件是官官相护的案件。第三人杨东海答辩称：1、我2017年经人介绍认识了张留柱，当时听说张留柱准备在京西医院承包一个中医科室，后来因为其他原因在小冀开了一个药店，因我有执业药师资格，所以他用我的名字作为登记并向我出具了证明，该证明我已经提交于法庭。2、关于原告起诉的罚款与我没有关系，我也没有在那儿上班，并且药店当初关门不再经营的时候，张留柱向新乡医药总公司出具过解聘申请，因张留柱所发生的所有责任与我无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据与事实，本院认定如下：1、对于医药总公司提交的（2019）豫0721行审32号行政裁定书，张留柱称不清楚具体情况，未发表质证意见，本院经审查对该行政裁定书予以认定。2、对于张留柱提交的四张住院证明，医药总公司、杨东海认为与本案无关，不予质证，本院经审查对其真实性予以认定，对证明目的待结合其他证据予以综合认定。3、对于原被告提交的其他证据，因当事人对真实性均不持异议，故本院对证据内容不再罗列，对真实性予以认定，对证明目的待结合其他证据予以综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年新乡医药总公司森森大药房（以下简称森森大药房）成立，其作为医药总公司的分支机构，医药总公司每年与张留柱签订《目标管理责任书》，由张留柱以投资人的身份实际经营。医药总公司以专职质量管理员的名义向张留柱发出聘任决定，并为森森大药房办理营业执照、商品经营许可证。其中2018年的《目标管理责任书》主要约定：为全面实现医药总公司的总体目标，各下属门店必须围绕总公司下达的总体目标，积极开展工作，增收节支，提高企业效益；全面度应交管理费1.2万元，每月应交1000元，管理费和各项报表于每月5日前交总公司财务科；门店经营模式实现目标管理责任制，各门店应自筹资金、独立核算、自主经营、自负盈亏，总公司只对门店证照（《药品经营许可证》、GSP证书、营业执照等）负责；门店投资人是经营管理和商品质量的第一责任人，应对经营活动和商品质量负全面责任，如因经营管理不善和质量问题，造成门店停业，经总公司财务审计核实，总公司有权收回证照终止经营，门店购进、销售货物及其他事务所有产生的债权债务由门店投资人负责；门店应严格按照《药品管理法》及《药品经营质量管理规范》等有关法律法规依法经营，确保经营商品质量，门店应从合法企业采购商品，购进商品应由合法的票据，如若从非法渠道购进商品，出现假劣商品所造成的一切损失由门店实际投资人和质量负责人全部承担，同时总公司根据情节轻重有权按内部管理规定再次进行处罚或收回证照终止经营，触犯刑法的依法追究其刑事责任；门店应按照所核定的经营方式和经营范围依法经营，如超范围、超方式经营被执法部门处罚由门店全部承担，如总公司先行承担责任后有权向门店实际投资人追偿；双方并对其他权利义务作了约定，责任书尾部由医药总公司盖章确认、责任单位森森大药房盖章并由张留柱在投资人处签字确认。2017年，杨东海经人介绍与张留柱相识，因杨东海具有执业药师资格，经协商聘任杨东海在森森大药房执业，由杨东海申请办理执业药师注册证，将森森大药房的负责人变更为杨东海，并办理工商登记。2017年7月21日，张留柱出具《证明》，主要载明：关于我于2011年8月以杨东海名义在新乡县工商局申办的森森大药房与杨东海本人无关，只是借用杨东海的名义申办；该药房的投资、经营亏盈、债权债务均由我本人承担，如该药房涉嫌违法行为引起的一切法律责任，均与杨东海没有关系，都由我本人承担全部法律责任，因为我是森森大药房的实际投资经营人；无论何时如果杨东海需要执业药师注册证变更或注销事宜，我本人承诺无条件全力协助办理等；该《证明》并由张留住的儿子张林凯在见证人处签字确认。2018年7月2日，新乡食品药品监督管理局对森森大药房作出行政处罚决定书，主要载明2018年3月15日，经我局执法人员日常监督检查时，发现森森大药房涉嫌销售超过保质期的食品药品，故作出没收超期物品、没收违法所得63元、并处罚款50000元的处罚决定，并告知森森大药房十五日之内缴纳罚款，如不服本决定，可自收到本决定书起可依法申请行政复议或提起行政诉讼。2018年7月13日，张留柱向医药总公司出具书面《申请》，主要载明：我是森森大药房实际投资人，我大药房聘任执业药师杨东海，因不再经营大药房，故与杨东海解除聘任，在聘任期间发生的问题双方协商解决。2018年7月15日，张留柱再次出具书面《申请》，主要载明：因个人身体原因不能继续经营森森大药房，故申请不再经营该药房，望批准。并出具相关《证明》，主要载明：我是森森大药房的质量负责人和实际投资人，在我经营大药房期间所发生的债权债务以及税务库存商品问题由我全部承担，新乡食品药品监督管理局发生的食品案件由我全部承担，与医药总公司无关。根据张留柱提供的证据显示，自2017年8月至2018年7月期间，张留柱多次因疾病在新乡龙华医药住院治疗。2018年8月17日，张留柱与医药总公司签订《移交表》，主要载明：因张留柱提出书面申请，经医药总公司决定同意森森大药房停业，并将相关证照进行移交。2018年8月，杨东海申请注销了在森森大药房的执业药师注册证。之后，因森森大药房涉案罚款50063元始终未缴纳，故新乡县食品药品监督管理局向新乡县人民法院申请强制执行，并申请加处罚款50000元，合计100063元。2019年2月27日，新乡县人民法院作出（2019）豫0721行审32号行政裁定，裁定对新乡食品药品监督管理局的申请准予强制执行。2019年8月30日，医药总公司缴纳执行款101464元，包括执行费1401元，新乡县人民法院出具《结案通知书》。2019年12月6日，新乡工商行政管理局准予森森大药房注销登记。之后，医药总公司《目标管理责任书》要求张留柱承担上述执行款项，但张留柱拒绝承担，故医药总公司诉至本院。本院认为，医药总公司与张留柱作为平等民事主体之间签订的《目标管理责任书》系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按照约定履行各自的义务。但医药总公司与张留柱之间实质为承包合同关系，其向张留柱主张权利也系依据《目标管理责任书》的约定，故本案案由应确定为企业承包经营合同纠纷更为恰当。森森大药房作为医药总公司的分支机构，在张留柱作为实际投资人经营期间，因违反法律规定销售过期食品药品被新乡食品药品监督管理局作出行政处罚，并由新乡县人民法院强制执行，医药总公司依法缴纳101464元执行款项后，其有权依据《目标管理责任书》第六条的约定要求张留柱予以偿还。虽然张留柱抗辩其非实际投资人身份，但根据涉案《目标管理责任书》、以及张留柱签署的多份《证明》、《申请》的内容，并结合第三人杨东海的陈述，张留柱的上述抗辩意见依法不能成立，××住院也不能成为豁免责任的事由。综上，本院对医药总公司关于代付款的诉求予以支持。对于利息，原被告双方并无约定，医药总公司自代付之日起主张缺乏事实与法律依据，应从起诉之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算其资金被占用期间的损失为宜。综上所述，本院对医药总公司的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：张留柱于本判决生效之日起五日内向新乡县医药总公司支付款项101464元及损失（该损失以101464元为基数，自2020年8月17日至实际支付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2329元，由张留柱负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长  李新生审判员  林 铎审判员  吕 菲二〇二〇年十二月十一日书记员  唐 静