河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 裁 定 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政裁定书（2020）豫0411行初61号原告：王校尊，男，1969年12月26日出生，汉族，住南阳市宛城区。委托代理人：秦豪，河南鼎新律师事务所律师。被告：平顶山市交通运输执法局（平顶山市交通运输执法支队），住所地：河南省平顶山市湛河区。法定代表人：武东晓，副局长。到庭负责人：乔小丁，男，1971年7月20日出生，汉族，平顶山市交通运输执法局分管法制科负责人，住平顶山市卫东区。委托代理人：万滢，女，1989年10月12日出生，汉族，平顶山市交通运输执法局法制科工作人员，住平顶山市卫东区。委托代理人：许涛，河南博识律师事务所律师。原告王校尊不服被告平顶山市交通运输执法局（以下简称市交通执法局）行政处罚一案，原告王校尊于2020年12月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月9日立案后，于2020年12月10日向被告市交通执法局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月23日公开开庭审理了本案。原告王校尊委托代理人秦豪，被告市交通执法局分管法制科负责人乔小丁及委托代理人万滢、许涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年7月29日，市交通执法局对平顶山市万**运业有限公司作出豫平交执罚字（2020）第200700136号《行政处罚决定书》，决定给予人民币30000元整的处罚。原告王校尊诉称，王校尊是豫Ｄ×××××豫DH992挂号重型半挂车实际车主，王校尊的司机曾显静驾驶该车辆在G311线平顶山市建设路与许南路交叉口附近正常行驶，遭到市交通执法局工作人员拦截，并强行将车辆押解到停车场，后以超越许可事项为由，对车辆登记车主平顶山市万**运业有限公司作出罚款30000元的行政处罚。因车辆系由平顶山市万**运业有限公司通过银行按揭方式出售给王校尊，根据双方约定，贷款还清之前所有权不能转移登记，但王校尊对车辆自主运营收益自负盈亏，本案争议罚款由王校尊缴纳。王校尊被拦截时，车上运输的是酒精，属于公司营业执照和《道路运输经营许可证》上被许可经营范围中的第三类危险货物类别，王校尊和平顶山市万**运业有限公司不存在任何超许可事项。市交通执法局不审慎对待国家赋予的执法权，一切向钱看，完全不考虑执法活动的合法性，严重违背了为人民服务的宗旨。根据行政诉讼法第二十五条的规定，王校尊与该具体行政行为具有直接的利害关系，为维护王校尊的合法权益。故请求依法撤销市交通执法局作出的豫平交执罚字（2020）第200700136号《行政处罚决定书》，案件受理费由市交通执法局负担。被告市交通执法局辩称，一.市交通执法局作出的豫平交执罚字（2020）第200700136号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。1.2020年7月27日16时45分，曾显静驾驶豫Ｄ×××××豫DH992挂号集瑞联合牌货车，在行至G311线平顶山市建设路与许南路交叉口附近时，因超越许可事项，从事道路危险货物运输，被执法人员查获。违法行为由相关证据予以证明，违法事实清楚，证据确凿充分。2.2020年7月29日，市交通执法局对曾显静驾驶的豫92675豫DH992挂号集瑞联合牌货车因涉嫌超越许可事项，从事道路危险货物运输进行立案，2020年7月29日向平顶山市万**运业有限公司下发了豫平交执（违通）字（2020）第200700136号《违法行为通知书》，当天平顶山市万**运业有限公司收到后，明确表示自愿放弃陈述、申辩（听证）权利，愿意接受处罚。于是，市交通执法局当日对平顶山市万**运业有限公司作出了豫平交执罚字（2020）第200700136号《行政处罚决定书》，并于2020年7月29日送达。因此，该处罚决定的作出符合法律的规定，程序合法。二.《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2019年第42号）第二十七条规定：“道路危险货物运输企业或者单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。”豫Ｄ×××××豫DH992挂号货车经查询其经营范围均是危险货物运输三类（石油原油），而运输的是酒精，属于超许可范围运输。因此，根据《道路危险货物运输管理规定》第五十六条第（三）项进行处罚完全正确。三.王校尊不是适格原告，应当驳回起诉。王校尊称案涉车辆是平顶山市万**运业有限公司通过按揭方式出售给他的，贷款还清之前所有权不能转移登记，王校尊对车辆自主运营收益自负盈亏，显然，王校尊妄图通过买卖合同来规避实际的挂靠行为。《危险货物道路运输安全管理办法》第八条规定，禁止危险货物车辆挂靠经营。因此，王校尊与平顶山市万**运业有限公司的买卖合同无效，案涉车辆的实际车主应为平顶山市万**运业有限公司而非王校尊。综上，王校尊不是适格的原告，应当驳回起诉。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实：经庭审审查和证据质证，可以确认以下案件事实：市交通执法局经立案、调查、告知等程序，于2020年7月29日对平顶山市万**运业有限公司作出豫平交执罚字（2020）第200700136号《行政处罚决定书》，该决定有以下内容：“2020年7月27日16点45分，曾显静驾驶豫Ｄ×××××豫DH992挂号集瑞联合牌货车，在行至G311线平顶山市建设路与许南路交叉口附近时，因超越许可事项，从事道路危险货物运输，被执法人员查获。以上有现场笔录、询问笔录、道路运输经营许可证、车辆营运证、驾驶员从业资格证、押运员从业资格证、车辆称重计量单、危险货物道路运输单等证据证明。违法事实清楚，证据确凿充分。以上事实违反了《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）第四十三条第一款、《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令第42号）第二十七条第一款：‘道路危险货物运输企业或者单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。’的规定。参照《河南省交通运输行政处罚裁量标准（修订）》，根据本案违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，你（单位）违法行为属于一般违法行为。根据《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令第42号）第五十六条第（三）项:‘违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；’的规定，决定责令改正违法行为，处以罚款人民币叁万圆整的行政处罚。”平顶山市万**运业有限公司于当日收到该行政处罚决定。案涉罚款30000元，已于2020年9月25日交纳。河南省平顶山市万**运业有限公司的《道路运输经营许可证》的经营范围栏内注明了允许运输危险货物的类别、项别为：危险货物运输（2类1项、3类、4类3项、8类、危险废物）等。豫Ｄ×××××豫DH992挂的《车辆营运证》核准的经营范围为危险货物运输3类（石油原油）。案涉豫Ｄ×××××豫DH992挂车辆挂靠在平顶山市万**运业有限公司名下经营，实际车主为王校尊。平顶山市万**运业有限公司自愿放弃实体权利，不同意作为原告参加诉讼。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第一项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”本案中，王校尊不是案涉行政处罚决定的相对人，其与案涉行政处罚决定亦无利害关系，王校尊不具备本案原告主体资格，其起诉依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回王校尊的起诉。预收案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  甄松淼人民陪审员  丁建国人民陪审员  杨永红二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  韩 静附：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第一项提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000