河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫07民终6217号上诉人（原审被告）：新乡首创水务有限责任公司，住所地新乡市，统一社会信用代码：91410700793219669D。法定代表人：王振江，该公司董事长。委托诉讼代理人：王运庭，河南联盟律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾星汉，河南联盟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：赵志强，男，1978年10月10日出生，汉族，现住新乡市。被上诉人（原审被告）：河南昊林物业管理有限公司，住所地新乡市，统一社会信用代码：91410700MA3XHCQ033。法人代表：王淼永，该公司执行董事。委托诉讼代理人：郭建华，河南宇华大众律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭燕波，河南宇华大众律师事务所律师。上诉人新乡市首创水务有限责任公司（下称首创水务公司）因与被上诉人赵志强、河南昊林物业管理有限公司（以下简称昊林物业公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省新乡市红旗区人民法院（2020）豫0702民初4532号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。首创水务公司上诉请求：一、请求撤销新乡市红旗区人民法院（2020）豫0702民初4532号民事判决书;二、请求改判驳回被上诉人赵志强对上诉人的诉讼请求;三、一二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由:一、原审法院依据《物业管理条例》、《河南省物业管理条例》认定破裂的二次供水管道属于专业经营设施设备,首创水务公司作为专业经营单位对专业经营设施设备承担维修、养护等责任，认定事实错误，适用法律错误首先,原审法院认定二次供水管道属于专业经营设施设备,并由首创水务公司承担维修、养护等责任的依据是2017年修正实施的《河南省物业管理条例》的有关规定，但是涉案的福兴国际小区供水设施是2011年修建的,根据法不溯及既往的原则,本案不应适用2017年修正实施的《河南省物业管理条例》。当时生效的《河南省物业管理条例》（2010年修正实施）并没有规定二次供水管道维修、养护责任。即便适用《河南省物业管理条例》（2017年修正实施),该条例第十三条第一款规定:“新建物业管理区域内的供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备及其安装,应当符合国家技术标准和专业技术规范,”也是明确针对条例施行后新建的供水等设施予以适用,但是涉案的福兴国际小区供水设施是2011年修建的,也不符合适用的条件。其次,原审法院认定首创水务公司承担对二次供水设施的维修、养护等责任依据是《物业管理条例》第五十一条规定:“供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位,应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任”，该条规定供水单位承担维修、养护等责任的前提是“依法”,并没有直接规定供水单位就应当承担维修、养护等责任。“依法”即应当是根据《城市供水条例》、《河南省城市供水管理办法》、《新乡市城市供水管理规定》及《新乡市城市饮用水二次供水管理办法》来确定维修、养护等责任，但上述规定《前期物业服务合同》约定的公用设施和附属建筑物、附属配套建筑和设施的维修、养护和管理责任应当包含二次供水设施及其附属设备的维修、养护责任。昊林物业公司应当承担赔偿责任。三、原审法院判决首创水务公司承担责任系滥用司法权力涉案小区所有供水系统及其附属设施均是由福兴置业公司建造的,建成之后也未移交或委托给首创水务公司进行管理、维护，福兴置业公司的目的是为了减少建造及日常维护成本。供水系统（特别是二次供水设施)的管理本身就是一个法律规定与现实管理体制存在脱节,并且存在大量老旧小区如何进行管理等有待行政权力解决的问题,且水费定价是由国家严格控制的，首创水务公司也并未向福兴国际小区业主额外收取任何管理、维护费用。现二次供水管道破裂造成他人财产损害的事件,原审法院以首创水务公司为专业经营单位为由，就让首创水务公司承担与权利不对等的责任,直接运用司法权力代替行政权力，对管理责任进行划分,明显不当。综上,原审法院认定事实错误,适用法律错误,滥用司法权力,特向贵院提起上诉,请求贵院判如所请,维护上诉人的合法权益。昊林物业公司辩称，根据《物业管理条例》第五十一条规定，首创水务公司作为供水专业经营单位，应当对物业管理区域内的供水管线承担维修和养护责任。答辩人已经尽到了合理义务，一审判决正确，请求二审予以维持。赵志强答辩意见同昊林物业公司一致。赵志强向一审法院起诉请求：1、判令昊林物业公司、首创水务公司承担赵志强家中被水泡坏地板损失费，共计12270元；2、本案诉讼费由昊林物业公司、首创水务公司承担。一审法院认定事实：赵志强系福兴国际小区2号楼1单元6楼603户业主。福兴置业公司为该小区的开发商。2016年12月30日，福兴置业公司和昊林物业公司签订《前期物业服务合同》，主要约定：1、福兴置业公司委托新乡市昊林物业服务有限公司对福兴国际小区实行物业管理；2、委托管理事项包括：房屋建筑公用部位的维修、养护和管理，包括共用的下水管道、落水管、共用照明；共用设施设备和附属建筑物、构筑物的维修、养护和管理（包括道路、室外化粪池、沟渠、池、井，不包括专营部分）。新乡市昊林物业服务有限公司于2019年3月13日变更为昊林物业公司。2011年10月27日，新乡市中源水务有限责任公司（乙方）与福兴置业公司（甲方）签订《二次供水抄表到户协议》，主要约定：1、甲方负责自建管道的维护和管理，并承担相应的民事等责任；2、甲方负责二次供水设备的维护和管理，并支付二次供水设备日常运行的电费，非乙方原因不能正常供水的，责任由甲方承担；3、甲方选择的二次供水设备必须符合新乡市二次供水管理办法和市政管网要求，且必须经乙方认可；4、乙方负责对甲方二次供水工程项目的验收。新乡市中源水务有限责任公司于2015年7月21日变更为首创水务公司。2019年4月27日4时30分许，福兴国际小区2号楼1单元发现泡水情况，经小区值班人员排查，发现是13楼自来水上水管道漏水，并顺着电梯和步梯往下流。小区保安询问业主家中进水情况时，发现赵志强家中地板被水浸泡，随后帮赵志强清理家中积水。一审法院认为，赵志强房屋地板被水浸泡，系13层上水管道漏水所致，该楼层的供水需要二次供水。昊林公司称该部分属于专营部分，应当由专营单位承担维修养护责任。首创水务公司称二次供水管道由福兴置业公司自建，没有移交给其管理。上下水管道属于物业共用设施，昊林公司作为物业公司，应当承担管理维护责任。本案的争议焦点为：一、二次供水管道属于专营设施还是物业的共用设施。二、对二次供水设施承担管理养护义务的主体。三、对赵志强财产损坏承担责任的主体。四、赵志强财产损坏的数额。关于二次供水管道属于专营设施还是物业的共用设施。《河南省物业管理条例》第九十一条第（四）项规定：“专业经营设施设备，是指最终用户分户计量表或者最终用户入户端口以外的变（配）电、二次供水、燃气调压、供热系统等设施设备及相关管线和计量装置”，故二次供水的管道属于专业经营的设施。第九十一条第（六）项规定：“物业的共用设施设备，是指物业管理区域内，由业主共有共用的电梯、照明设施、电力设备安全外护栏、天线、上下水管道、落水管、沟渠、池、井、消防设施、电子监控设施、避雷装置、区域围护、道路、绿地、非经营性停车场（库）、自行车棚、公益性文体设施、共用设施设备用房等”，被告首创水务公司依据该条规定，认为二次供水管道属于上下水管道，故属于物业的共用设施。因在该条第四项中已经将二次供水管线界定为专业经营设施，故该项中的上下水管道不包括二次供水管道。对二次供水设施承担管理养护义务的主体。国务院发布的《物业管理条例》第五十一条第一款规定：“供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任”。《河南省物业管理条例》第十三条第五款规定：“专业经营单位负责分户终端计量装置或者入户端口以外设施设备的运行、维修、养护、更新，相关费用依法计入成本”，第七十一条规定：“电缆、供水供气供热管道等专业经营设施设备发生故障或者损坏时，业主、业主委员会、物业服务企业应当及时报告。专营单位应当及时维修、养护、更新”。上述两个《条例》的三个条文，均直接明确规定了专营单位对专业经营设施设备承担维修、养护责任。同时，《河南省物业管理条例》第三十九条第一款第（三）项规定：“物业服务企业应当在物业管理区域显著位置公示下列信息：（三）电梯、水、电、气、暖等设施设备日常维修保养单位的名称、资质、联系方式及维护保养情况；”，该条从侧面反映了专营单位对专营设施设备的维修保养义务。首创水务公司依据《河南省物业管理条例》第三十七条第（五）项：“物业服务企业应当承担下列义务：（五）定期对物业的共用部位、共用设施设备进行巡查、养护、维修”之规定，认为物业公司应当承担责任。该条规定是物业公司对物业共用设施承担维修养护责任，但如前所述，二次供水管道属于专业经营设施，不应当由物业公司承担养护责任。关于对赵志强财产损坏承担赔偿责任的主体。赵志强家中地板损坏系因二次供水管道漏水引起。如前所述，对二次供水管道的维修养护责任主体是首创水务公司，对管道漏水造成的损坏应当由首创水务公司承担责任。昊林物业公司对二次供水管道没有养护责任，在漏水事故发生后，及时排查原因，帮助赵志强清理积水，已经履行了物业服务职责，依法不应当承担责任。关于首创水务公司辩称，根据其和福兴置业公司签订的《二次供水抄表到户协议》约定，福兴置业公司负责自建管道及二次供水设备的维护和管理。合同仅对合同当事人具有约束力，对第三人不产生效力。故首创水务公司以其和福兴置业公司的约定不能对抗其应当向赵志强承担的责任。关于赵志强财产损坏的数额。赵志强主张的地板损坏损失9570元、家具损坏损失2500元、其他物品损失200元，当事人对自己的主张应当提供证据，赵志强仅提供了2012年购买地板的发票，对于其他物品的损坏及价值均未提供证据，应当承担举证不能的法律后果。对于地板的损失，考虑到赵志强的使用年限，法院将赵志强地板的现存价值酌定为原价值的30％即9570元×30％=2871元。综上所述，法院对赵志强的诉讼请求部分予以支持。依据《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、新乡首创水务有限责任公司于判决生效之日起十日内赔偿赵志强损失2871元。二、驳回赵志强的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费107元，因本案适用简易程序减半收取计53.5元，由新乡首创水务有限责任公司承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提交二次供水安全管理责任协议一份，证明福兴国际小区二次供水的产权单位为新乡福兴置业有限公司，二次供水设施的管理责任在于福兴置业公司。被上诉人质证称，首先，该证据不属于法律规定上的新证据，对其真实性无异议，对其证明目的存在异议，依据该协议并不能说明产权维护责任在福兴置业，按照法律规定，专业经营设施由专业单位维护，根据住建部门意见谁收取费用，该设施的养护由谁负责，上诉人收取福兴国际小区的水费，获得既得利益，该管道的维护责任，依法应由其承担。本院认为，上诉人提交的证据不能证明其证明目的，本院不予采信。本院经二审审理查明的事实与一审一致。本院认为，《物业管理条例》第五十一条第一款规定：“供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任”。《河南省物业管理条例》第十三条第五款规定：“专业经营单位负责分户终端计量装置或者入户端口以外设施设备的运行、维修、养护、更新，相关费用依法计入成本”，上述规定均直接明确规定了专营单位对专业经营设施设备承担维修、养护责任。二次供水管道属于专业经营设施，不应当由物业公司承担养护维修责任。赵志强家中地板损坏系因二次供水管道漏水引起，对二次供水管道的维修养护责任主体是首创水务公司，对管道漏水造成的损坏应当由首创水务公司承担责任。昊林物业公司在漏水事故发生后，及时排查原因，帮助赵志强清理积水，已经履行了物业服务职责，依法不应当承担责任。综上所述，首创水务公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由新乡市首创水务有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  李荣军审判员  孙莉环审判员  付国强二〇二〇年十二月二十四日书记员  郑 琦