四川省平昌县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1923刑初263号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人四川省平昌县人民检察院。 被告单位暨附带民事公益诉讼被告贵州万牧源农业发展有限公司，统一社会信用代码91520203MAE7AU660，住所地贵州省六盘水市六枝特区新窑镇桥梁村村委。 法定代表人钱志祥，男，1992年2月8日出生，汉族，小学文化，户籍所在地江苏省淮安市淮安区，现住贵州省贵阳市白云区。 被告人钱杨生，男，1972年5月25日出生，汉族，小学文化，户籍所在地江苏省淮安市淮安区，贵州万牧源农业发展有限公司股东、执行董事、监事。2007年11月12日，因犯交通肇事罪被江苏省镇江市润州区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。因涉嫌非法占用农用地罪于2020年7月30日被刑事拘留，同年9月3日被执行逮捕，现羁押于平昌县看守所。 四川省平昌县人民检察院以平检四部刑诉﹝2020﹞9号起诉书指控被告单位贵州万牧源农业发展有限公司、被告人钱杨生非法占用农用地罪，于2020年12月1日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人四川省平昌县人民检察院于2020年12月15日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。公诉机关四川省平昌县人民检察院指派检察员张继元出庭履行职务，被告单位暨附带民事公益诉讼被告贵州万牧源农业发展有限公司的法定代表人钱志祥、被告人钱杨生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关四川省平昌县人民检察院指控：2019年6月6日，平昌县土垭镇人民政府与被告单位贵州万牧源农业发展有限公司签订了《田园综合体合作框架协议》。协议约定，由贵州万牧源农业发展有限公司在土垭镇晨光村投资开发“田园综合体建设项目”。同年6月15日，贵州万牧源农业发展有限公司与遵义市春琼建筑劳务有限公司、南充明能建筑劳务有限公司、重庆市铭啸建筑劳务有限公司等数家施工企业签订了《土石方施工合同》。同年9月18日，贵州万牧源农业发展有限公司为了方便项目实施，在平昌县注册成立了贵州万牧源农业发展有限公司平昌分公司，任命钱志祥为法定代表人，实际由被告人钱杨生控制。公司成立后，在土垭镇晨光村村委会成立了“田园综合体建设项目部”。同时查明，2019年6月15日至2020年7月22日期间，贵州万牧源农业发展有限公司在未取得使用林地审核同意书和未办理征占林地相关手续的情况下，由被告人钱杨生决定，组织多家施工企业使用挖掘机和推土机等施工机械在晨光村租用流转的林地上砍伐林木、开山取石、平整土地。经平昌县林业调查规划设计队鉴定，贵州万牧源农业发展有限公司在土垭镇晨光村1社、2社、6社，共计非法占用林地3.1037公顷（46.5555亩）。其中防护林地2.352公顷（35.28亩），一般用材林地0.7517公顷（11.2755亩）。被占用的林地原有地貌已完全改变，原有植被被严重毁坏。 2020年7月30日，被告人钱杨生在达州市通川区“二号公馆”茶楼被平昌县公安局民警现场抓获。同年11月25日，被告单位贵州万牧源农业发展有限公司、被告人钱杨生在值班律师的见证下，自愿签署《认罪认罚具结书》。 为证明上述指控事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验、指认笔录等证据。公诉机关认为被告单位贵州万牧源农业发展有限公司违法国家土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，情节严重，其行为应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人钱杨生作为被告单位的直接负责人，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位贵州万牧源农业发展有限公司和被告人钱杨生自愿认罪认罚，可从宽处罚。建议对被告单位贵州万牧源农业发展有限公司判处罚金人民币30万元，对被告人钱杨生判处有期徒刑二年，并处罚金人民币8万元。提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人四川省平昌县人民检察院诉称：2019年6月15日至2020年7月22日期间，贵州万牧源农业发展有限公司在未取得使用林地审核同意书和未办理征占林地相关手续的情况下，由被告人钱杨生决定，组织多家施工企业使用挖掘机和推土机等施工机械在晨光村租用流转的林地上砍伐林木、开山取石、平整土地。经平昌县林业调查规划设计队鉴定，贵州万牧源农业发展有限公司在土垭镇晨光村1社、2社、6社，共计非法占用林地3.1037公顷（46.5555亩）。其中防护林地2.352公顷（35.28亩），一般用材林地0.7517公顷（11.2755亩）。被占用的林地原有地貌已完全改变，原有植被被严重毁坏。被告贵州万牧源农业发展有限公司至今未对破坏的林地进行补种，被破坏的生态环境资源没有得到修复，社会公共利益仍处于被侵害状态，判令附带民事诉讼被告贵州万牧源农业发展有限公司对毁坏林地依法承担生态环境修复费用人民币22322元或在受损的林地上补栽另5174株，保证成活。 被告单位暨附带民事公益诉讼被告贵州万牧源农业发展有限公司的法定代表人钱志祥对公诉机关指控的罪名无异议，但对具体案件事实不清楚。对附带民事公益诉讼请求表示因自己对具体案件事实不清楚，故不知道是否应当承担民事责任。 被告人钱杨生对公诉机关指控的罪名无异议，辩解称其是与村上合作社或者村民协商之后才施工的，不知道其行为构成了非法占用农用地罪，自愿认罪认罚。对附带民事诉讼请求表示愿意补栽林木。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 上述事实，有经庭审示举证、质证，本院予以确认的受案登记表、立案决定书、到案情况说明、合同协议、施工协议、被告单位营业执照、林木补偿协议、扣押清单；现场勘验笔录及照片、现场图、现场指认笔录及照片；证人熊某、李某、钱志祥等人的证言；被告人钱杨生的供述与辩解；鉴定意见；生态修复方案等证据，足以认定。 本院认为，被告单位贵州万牧源农业发展有限公司违法国家土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，情节严重，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人钱杨生作为被告单位的直接负责人，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。被告单位贵州万牧源农业发展有限公司和被告人钱杨生自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采信。 被告单位贵州万牧源农业发展有限公司的行为破坏了自然资源环境、损害了社会公共利益，除接受刑事处罚外，还应承担相应的民事责任。四川省平昌县人民检察院依据刑事诉讼法及相关解释的规定提起附带民事公益诉讼，请求法院判令被告贵州万牧源农业发展有限公司就非法占用林地，造成植被破坏的行为采取补种林木5174株或承担生态修复补偿费用人民币22322元的诉讼请求合法有据，本院予以支持。被告贵州万牧源农业发展有限公司自愿选择补栽林木5174株，本院予以认可。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《中华人民共和国森林法》第三十七条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律的若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告单位贵州万牧源农业发展有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三十万元。 （罚金在本判决生效后一个月内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人钱杨生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币八万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2020年7月30日起至2022年7月29日止。罚金在本判决生效后一个月内缴纳。） 三、限附带民事诉讼被告贵州万牧源农业发展有限公司于判决生效后十日内在受损的林地上补栽林木5174株，并保证成活。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  何中正 审 判 员  潘红光 审 判 员  冯天然 人民陪审员  毛明蓉 人民陪审员  王心会 人民陪审员  周洪娟 人民陪审员  阳 莉 二〇二〇年十二月三十一日 书 记 员  吴 敏 附：本案主要刑事法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时间，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律的若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 ……