江西省定南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）赣0728刑初140号 公诉机关江西省定南县人民检察院。 被告人任仲仁，男，1975年8月14日出生于江西省定南县，汉族，高中文化，系赣州众仁节能设备贸易有限公司法人代表，户籍地江西省定南县，住江西省定南县。因违规燃放烟花爆竹行为，于2018年12月被定南县公安局历市派出所罚款500元。因涉嫌犯串通投标罪，于2020年7月31日被刑事拘留；于同年9月5日被逮捕。现羁押于定南县看守所。 辩护人胡成远，广东商达（东莞）律师事务所律师。 被告人李凯，男，1990年5月27日出生于江西省定南县，汉族，大学专科文化，中共党员，系定南惠民光伏有限公司法人代表，户籍地江西省定南县，住江西省定南县。因涉嫌犯串通投标罪，于2020年7月31日被刑事拘留；于同年9月5日被逮捕；于同年12月3日被取保候审。 辩护人胡华林，江西南芳律师事务所律师。 江西省定南县人民检察院以定检公诉刑诉〔2020〕122号起诉书指控被告人任仲仁、李凯犯串通投标罪，于2020年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。定南县人民检察院指派检察员罗立华出庭支持公诉，被告人任仲仁及其辩护人胡成远、被告人李凯及其辩护人胡华林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2018年10月，ＤＮＡＸ2018-ＤＮ-Ｇ008项目（定南县光伏扶贫扩面工程）分三个品目向社会公开招标。被告人任仲仁、李凯为获得ＤＮＡＸ2018-ＤＮ-Ｇ008项目的三个品目能中标，经协商由任仲仁出面多邀约一家公司来配合投标，于是，任仲仁便联系了赣州京弘节能设备有限公司（以下简称京弘公司）。在投标前，任仲仁与李凯商量好，李凯负责其名下的定南惠民光伏在限公司（以下简称惠民公司）的投标保证金和标书制作，任仲仁名下的赣州众仁节能设备贸易有限公司（以下简称众仁公司）和被邀约来的京弘公司的投标文件、保证金等投标事项由任仲仁经办。在开标前，任仲仁安排妻子胡某往京弘公司法人代表李某的账上转了投标时用的22万元保证金，并与李某说好，只借用京弘公司的资质，标书和投标报价由任仲仁负责处理，到时京弘公司派人来配合投标即可。同时，在开标前的某天晚上，李凯来到任仲仁的众仁公司办公室，两人一起在商量投标报价，因任仲仁在这方面更专业，最后以任仲仁定的报价为准，具体是惠民公司投的品目一报价是5.13元／瓦，众仁公司投的品目二报价是5.10元／瓦，京弘公司投的品目三报价是5.0元／瓦。 2018年11月20日，DNAX2018-DN-G008项目的品目一、品目二、品目三工程分别被任仲仁、李凯实际控制的惠民公司、公仁公司、京弘公司中标，三个品目的工程合计中标价为1779.28万元。开标中标后，由于本次招标活动遭到其他未中标单位的质疑，为平息事态，任仲仁、李凯决定将惠民公司中标的品目一工程（中标合同金额6976800元）无偿转让给其他未中标单位施工。任仲仁、李凯则共同实施品目二（中标合同金额6916000元）和品目三（中标合同金额4900000元）工程，通过实施品目二和品目三工程，任仲仁从中非法获利825000元，李凯从中非法获利675000元。 2020年12月1日，李凯在检察机关供认了其涉嫌串通投标罪的犯罪事实，同年12月3日，李凯在检察机关主动上缴了违法所得款675000元。 公诉机关针对上述事实向法庭提供的证据有：1、书证；2、证人证言；3、电子数据；4、被告人的供述及辩解等。 公诉机关认为，被告人任仲仁、李凯为牟取非法利益，在公开标活动中通过互相串通报价等非法手段获得中标，非法获利1500000元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。同时，被告人任仲仁具有《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款规定之情节，系主犯；被告人李凯具有《中华人民共和国刑法》第二十七条第一款规定之情节，系从犯。综上，建议以串通投标罪判处被告人任仲仁有期徒刑十个月，并处罚金100000元；以串通投标罪判处被告人李凯免予刑事处罚。 被告人任仲仁辩称：其对起诉书指控其的犯罪事实和罪名没有异议，其认罪。 被告人任仲仁的辩护人胡成远提出的下辩护意见：1、被告人任仲仁的行为不构成串通投标罪；2、公诉机关指控两被告人非法获利150万元无事实依据和法律依据，本案中，被告人中标后未将项目转卖，就不存在违法获利，任仲仁的82.5万元系其的工程利润，系合法所得。 被告人任仲仁向法庭提供如下书面证据：定南县农业科技投资有限责任公司出具的二份证明，证明被告人任仲仁的行为未给招标人的利益造成损失，不应以犯罪论处。 被告人李凯对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人李凯的辩护人胡华林提出的辩护意见是：被告人系初犯，具有主动投案和坦白的情节，且已退缴了全部违法所得，自愿认罪认罚，社会危害不大，希望法院采纳公诉机关的量刑建议。 被告人李凯向法庭提供如下书面证据：民办非企业单位登记证书、照片，证明被告人李凯热心公益活动。 经审理查明： 2018年10月，ＤＮＡＸ2018-ＤＮ-Ｇ008项目（定南县光伏扶贫扩面工程）分三个品目向社会公开招标。被告人任仲仁、李凯为获得ＤＮＡＸ2018-ＤＮ-Ｇ008项目的三个品目能中标，经协商由任仲仁出面多邀约一家公司来配合投标，于是，任仲仁便联系了赣州京弘节能设备有限公司（以下简称京弘公司）。在投标前，任仲仁与李凯商量好，李凯负责其名下的定南惠民光伏有限公司（以下简称惠民公司）的投标保证金和标书制作，任仲仁名下的赣州众仁节能设备贸易有限公司（以下简称众仁公司）和被邀约来的京弘公司的投标文件、保证金等投标事项由任仲仁经办。在开标前，任仲仁安排妻子胡某往京弘公司法人代表李某的账上转了投标时用的22万元保证金，并与李某说好，只借用京弘公司的资质，标书和投标报价由任仲仁负责处理，到时京弘公司派人来配合投标即可。同时，在开标前的某天晚上，李凯来到任仲仁的众仁公司办公室，两人一起在商量投标报价，因任仲仁在这方面更专业，最后以任仲仁定的报价为准，具体是惠民公司投的品目一报价是5.13元／瓦，众仁公司投的品目二报价是5.10元／瓦，京弘公司投的品目三报价是5.0元／瓦。 2018年11月20日，DNAX2018-DN-G008项目的品目一、品目二、品目三工程分别被任仲仁、李凯实际控制的惠民公司、公仁公司、京弘公司中标，三个品目的工程合计中标价为1779.28万元。开标中标后，由于本次招标活动遭到其他未中标单位的质疑，为平息事态，任仲仁、李凯决定将惠民公司中标的品目一工程（中标合同金额6976800元）无偿转让给其他未中标单位施工。任仲仁、李凯则共同实施品目二（中标合同金额6916000元）和品目三（中标合同金额4900000元）工程，通过实施品目二和品目三工程，任仲仁从中非法获利825000元，李凯从中非法获利675000元。 2020年12月1日，李凯在检察机关供认了其涉嫌串通投标罪的犯罪事实，同年12月3日，李凯在检察机关主动上缴了违法所得款675000元。 另查明，本案在审理期间，被告人任仲仁的家属主动代其退缴违法所得825000元。 上述事实，被告人任仲仁、李凯在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表、立案决定书，常住人口信息、前科证明、归案情况说明，搜查证、搜查笔录、扣押清单、缴费凭证，冻结财产通知书，定南县光伏扶贫扩面工程评标专家签单表、赣州市政府采购活动投标人递交电子ＣＡ锁登记表及签到表，定南县政府采购评标结果确认函，政府采购项目档案目录，赣州众仁节能设备贸易有限公司章程、合作协议，合同、中标通知书、委托书，企业信息，银行账户信息及交易流水，证人詹某、钟某、张某、赖某、黄某1、谢某、李某、周某、胡某、曾某、黄某2的证言，被告人任仲仁、李凯的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人任仲仁、李凯为谋取非法利益，邀约具有资质的公司相互串通投标报价，其行为违背了市场经济的公平竞争秩序，损害招标人、其他投标人利益，情节严重，且系共同犯罪，其行为均已构成串通投标罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人任仲仁在共同犯罪中起组织、策划等主要作用，是主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚；被告人李凯起辅助次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。被告人任仲仁归案后如实供述其主要犯罪事实，是坦白，可对其从轻处罚；被告人李凯虽主动投案，但其到案后的首次供述未如实供述自己的主要犯罪事实，李凯被侦查机关采取强制措施，经教育后在审查起诉阶段再如实供述了其主要犯罪事实，系坦白，可对其从轻处罚；被告人任仲仁当庭自愿认罪，且已退缴全部违法所得，可酌情从轻处罚；被告人李凯自愿签署了认罪认罚具结书，当庭自愿认罪，且已退缴全部违法所得，可酌情从轻处罚。关于任仲仁的辩护人所提任仲仁的行为不符合串通投标罪犯罪构成要件，不构成串通投标罪的辩护意见，经查，本案被告人任仲仁在工程招投标过程中，邀约他人串通投标，相互串通报价，中标项目金额合计人民币1779.28万元，属情节严重，其行为已触犯国家刑律，符合串通投标罪的犯罪构成要件，应当以串通投标罪追究其刑事责任。故辩护人的此辩护意见无法律依据，本院不予采纳。为打击刑事犯罪，维护市场秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人任仲仁犯串通投标罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币八万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月31日起至2021年1月30日止，罚金限本判决生效第二日起十日内缴清）。 二、被告人李凯犯串通投标罪，判处拘役四个月零三日，并处罚金人民币五万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月31日起至2020年12月3日止，罚金限本判决生效第二日起十日内缴清）。 三、被告人任仲仁退至本院的违法所得825000元，予以没收，上缴国库；被告人李凯退缴的违法所得675000元，予以没收，由收缴机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  赖晓玲 人民陪审员  胡耀辉 人民陪审员  赖丽珍 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  张燕珍