济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初14231号原告：济南市历下区齐鲁工贸公司，住所地济南市，统一社会信用代码913701027262391922。法定代表人:于庆涛，总经理。委托诉讼代理人：徐铁勤，北京市京翰（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐宁，北京市京翰（济南）律师事务所实习律师。被告:沈阳优孚科技发展有限公司，住所地沈阳市，统一社会信用代码912101027386528731。法定代表人:杨桂柱，总经理。委托诉讼代理人：王家武，辽宁清明律师事务所律师。第三人：中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司，住所地济南市，统一社会信用代码913701007242864462。负责人：梁义忠，总经理。委托诉讼代理人：赵振峰，山东天齐律师事务所律师。原告济南市历下区齐鲁工贸公司与被告沈阳优孚科技发展有限公司、第三人中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告济南市历下区齐鲁工贸公司的委托诉讼代理人徐铁勤、徐宁，被告沈阳优孚科技发展有限公司的委托诉讼代理人王家武，第三人中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司的委托诉讼代理人赵振峰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告济南市历下区齐鲁工贸公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2009年2月25日签订的加油站租赁合同书及2017年4月1日的补充合同;2、判令被告、第三人于本案判决生效之日起20日内协助原告将涉及加油站经营的所有相关证书(包括但不限于：成品油零售经营许可证、危险化学品经营许可证、消防验收合格证等)再变更至原告名下。事实与理由:2009年2月25日，山东某集团总公司石油销售公司与被告签订《加油站租赁合同书》。双方约定将加油站一座租赁给被告经营，租赁期限为24年，租赁费每年12万元。2017年4月1日，石油销售公司与原告、被告签订三方《补充合同》，约定加油站的出租方变更为原告，石油销售公司的权利义务由原告承继，原《加油站租赁合同书》内容持续有效至租赁期满。2019年3月，石油销售公司因经营期限届满而注销。加油站所在土地系某庄村民委员会集体所有。2020年6月份该村委口头通知原告要收回加油站所在土地，其后下达了正式书面通知。因加油站与土地不可分离，所以原《加油站租赁合同书》、《补充合同》已无法继续履行。为此，原告通知被告解除上述租赁合同，但双方无法达成一致意见。现原告为了妥善解决上述纠纷，特诉至贵院，请依法裁决。被告沈阳优孚科技发展有限公司辩称，被告不同意原告的诉讼请求，不同意解除双方签订的租赁合同，也不同意将相关的证书返还给原告，从事实与理由来看，原告提出的事实和理由忽略了一个最重要而最关键的基本事实，在原、被告2009年签订租赁合同的同时，也就是同年的4月1日，被告与本案的第三人签订了同样的一份租赁合同，并且履行至今。被告认为原告要求解除合同的理由不符合相关的法律规定，因此我方不同意解除。现在实际租赁使用者为第三人，第三人是否同意解除涉案合同，被告完全尊重第三人的意见。第三人中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司述称，第三人同意被告的答辩意见。另外，第三人于2009年4月1日与被告沈阳优孚科技发展有限公司签订了加油站租赁合同，现与被告正在履行合同期间，中石化完全按照该合同的约定，履行相应的付款及使用义务，不存在任何违约行为。对于原告提起的本案诉讼，没有任何事实及法律依据，本案涉案土地的原经营承包权属于山东某集团总公司石油销售公司，后经过三方协议，山东某集团总公司石油销售公司的权利义务由济南市历下区齐鲁工贸有限公司承接，但两公司的唯一股东均是历下区某村委会，本案涉案土地也是由历下区某村委会所有，并登记在该村委会名下。因此，本案原告提起的诉讼系无理之诉，请求法庭依法查清案件事实，驳回其诉讼请求。如法院最终判决解除合同，中石化将保留对沈阳优孚科技发展有限公司主张违约责任的相关权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：原告称，其于2009年1月1日与济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会签订《承包合同》，承包了涉案加油站及项下土地，承包合同为一年一签订，自2014年12月31日起至今双方未再续签承包合同，原告提交了2009年及2014年的承包合同各一份佐证。该承包合同载明：“为进一步深化企业改革，使农村集体经济开放搞活，确保集体资产保值增值，巩固发展壮大集体经济，正确合理的利用好有限的土地资源，逐步收回集体投资，按照上级经营责任制，结合我村企业现状，特制定本合同。”被告及第三人对此均不予认可，第三人认为原告与山东某集团总公司石油销售公司之间本是关联企业，股东均为济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会，其三方为达到其目的作出的通知不具有法律效力。2009年2月25日，被告沈阳优孚科技发展有限公司（乙方）与案外人山东某集团总公司石油销售公司（甲方）签订《加油站租赁合同书》一份，约定：“一、租赁加油站位置及土地使用面积。甲方将其所有位于济南市轻骑路某庄段的加油站一座租赁给乙方经营。租赁物包括加油站所有地上设施及土地使用权，土地使用面积2200平方米（实际测量面积），房屋使用面积40平方米。二、租赁期限。租赁期限为24年。自2009年4月1日至2033年4月1日止，到期后经双方协商同意可继续租赁。……五、甲方的权利和义务。1、甲方要为乙方提供加油站经营的所有权证。如营业执照、成品油零售许可证、税务登记证、化学危险品经营许可证、土地使用证等，并协助乙方办理营业执照的过户手续；……7、如此地因市政规划加油站需拆除，甲方要无偿再为乙方提供块紧邻主要公路的营业场所，乙方负责搬迁和改建，搬迁和改建的费用由乙方承担，租赁费仍按本合同第三条执行。……八、本合同一式两份，双方签字后生效。任何一方不得擅自终止合同，否则即视为违约。”甲、乙双方均在该合同书加盖公章，并由代表人签字确认。2009年4月1日，被告沈阳优孚科技发展有限公司（甲方、出租人）与第三人中国石化销售股份有限公司山东济南石油分公司（乙方、承租人）签订《锐力加油站租赁合同》，约定：“第一条、加油站基本情况。甲方所有的济南锐力加油站（以下简称加油站）坐落于济南市历下区工业南路39号。具体情况为：1、土地情况。占地面积为2000平方米，土地所有权状况为：【集体】；土地使用权人为济南市历下区姚家镇某庄村民委员会；宗地编号为：01XXXXXX7；证件名称为集体土地使用证；证件号码为历下集用（2001）字第01XXXX4号。在本合同签订之前，甲方须提供土地所属方出具的'同意加油站租赁及所占用土地转租意见书'。……第二条、租赁期限。租赁期共计20年，从2009年4月1日起，至2029年3月31日止。……第十条、加油站资产、证件完善。本合同签订前，甲乙双方应对该加油站经营应具备的各种资料、证件原件、附件等有关证照进行清点，证照包括但不限于”包含化学危险品安全许可证（危经字）、消防验收合格证、成品油零售经营批准证书在内等12项。……经甲乙双方对证照进行清点后，认为甲方应当在本合同签订后10天内，对下列的证照进行完善，并将完善后的证照交付乙方，由此产生费用乙方不承担任何给付义务。需要完善的证照清单：1、成品油零售经营许可证；2、化学危险品经营许可证；3、消防验收合格证。……第十一条、加油站资产和证照的交接。本合同签订后十日内，双方对该加油站进行交接，交接包括财产交接和证照交接，交接中形成的《财产交接清单》和《交接纪要》等文件属于本合同的附件。……第二十条、特殊条款。……3、合同租赁期满，如果乙方不再续租，由乙方负责将成品油零售经营许可证和化学危险品经营许可证更名恢复至原名称。”被告及第三人分别在甲方、乙方处加盖公章，并有法人代表签字确认。2017年4月1日，原告济南市历下区齐鲁工贸公司（丙方）与被告沈阳优孚科技发展有限公司（乙方）及案外人山东某集团总公司石油销售公司（甲方）签订补充合同一份，约定：“就甲、乙双方于2009年2月25日签订的《加油站租赁合同书》做以补充，即甲方将其所有加油站转让给丙方，由丙方租赁给乙方事宜，签订以下补充合同：一、从2017年4月1日起至2033年4月1日止出租方由山东某集团总公司石油销售公司变更为济南市历下区齐鲁工贸公司，由济南市历下区齐鲁工贸公司开具租赁发票。二、原2009年2月25日签订的《加油站租赁合同书》内容持续有效至租赁期满即2033年4月1日。……四、此补充合同与原合同具有同等法律效力。……。”原、被告及第三人均在该补充合同上加盖公章，并由代表人签字确认。2020年8月4日，案外人济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会向原告发出通知，载明：“济南市历下区工业南路39号土地属于济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会所有，因经营需要承包给山东某集团总公司石油销售公司使用。石油销售公司于2019年3月因经营期限届满而注销，原石油销售公司的业务和土地都暂由你公司经营使用，债权债务一并归入你公司。为保证集体资产保值增值，更合理利用好有限的土地资源，我村委会将逐步收回全部集体土地，重新整体规划以适应市区快速发展的形势。为此特通知如下：一、我村委会收回你公司所实际占有使用的39号土地。二、望你公司收到通知之日起三十日内向我村委会返还上述土地。”另查，原告济南市历下区齐鲁工贸公司成立于1991年5月24日，目前状态为在营，企业信息记载主管部门（出资人）为历下区某村委，法定代表人为于庆涛。案外人山东某集团总公司石油销售公司成立于1993年8月4日，于2019年3月18日注销，企业信息记载主管部门（出资人）为历下区某村委，法定代表人为于庆涛。本院认为，本案系租赁合同纠纷。涉案的《加油站租赁合同书》、《补充合同》及《锐力加油站租赁合同书》，均系各方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规规定，合法有效，应受法律保护。涉案加油站及其项下土地系济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会集体所有，原告称因济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会于2020年8月4日向其下达的通知，导致《加油站租赁合同书》、《补充合同》无法继续履行。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。”本案中，原告及案外人山东某集团总公司石油销售公司（即《加油站租赁合同书》、《补充合同》的甲方）的主管部门（出资人）均为济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会，两企业均隶属于济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会，且根据上述法律规定，济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会收回涉案土地应当报经原批准用地的人民政府批准，原告仅凭由济南市历下区智远街道办事处某庄村民委员会出具的通知即认为涉案租赁合同及补充合同无法继续履行，于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。原、被告及第三人所举证据均未出现上述法定解除合同情形，亦不存在合同无法继续履行的情形。因此，原告济南市历下区齐鲁工贸公司以合同无法继续履行、要求解除涉案合同及补充合同并要求协助原告将涉及加油站经营的所有相关证书变更至原告名下的诉讼请求无事实与法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告济南市历下区齐鲁工贸公司的诉讼请求。案件受理费100元，由原告济南市历下区齐鲁工贸公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  张秀娟二〇二〇年十二月七日书记员  陈 倩