贵州省贞丰县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2325民初1746号原告：重庆建新建设工程监理咨询有限公司，住所地：重庆市酉阳县板溪镇金园大道58号A-568地块，统一社会信用代码：915002422028232834。法定代表人：胡文忠，系公司总经理。委托诉讼代理人：汤善文，重庆祥永律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：黔西南州白铃公路建设投资有限公司，住所地：兴义市桔山办瑞金路。统一社会信用代码：915223007952893022。法定代表人：胡丽华，系公司董事长。原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司（以下简称重庆建新监理公司）与被告黔西南州白铃公路建设投资有限公司（以下简称白铃公路投资公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2020年6月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告重庆建新建设工程监理咨询有限公司的委托诉讼代理人汤善文到庭参加诉讼，被告白铃公路投资公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆建新监理公司向本院提出以下诉讼请求：1、请求判决解除原被告双方于2012年3月20日签订的《公路工程委托监理合同》；2、请求判令被告立即向原告支付监理服务费2,976,250元；3、由被告向原告支付后期配合核查、处理过程的费用40万元；4、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年3月20日，我公司与黔西南州白铃公路建设投资有限公司签订黔西南州巴铃至白层煤炭专用公路（巴铃至挽澜段）《公路工程委托监理合同》，约定被告白铃公路投资公司委托原告对黔西南州巴铃至白层煤炭专用公路巴铃至挽澜段工程提供监理服务，约定工程总投资约9亿元，监理服务期为24个月，监理服务费为13,590,000元。合同签订后，我公司严格按照合同约定履行监理义务。2012年底，由于被告公司资金出现问题，导致前述公路项目全面停工。期间，我公司在该工程巴铃至挽澜段已经履行监理服务合同共计9个月（2012年4月至2012年12月）。工程全面停工后，我公司仍然保留相关机构和工作人员，并一直积极配合协助相关单位和部门对前述公路工程的核查等工作。按照监理合同约定，我公司已经完成9个月的工程监理服务，且停工原因与我公司没有任何关系，因此，应当按照时间比例计算我公司在该段的监理服务费，具体为5,096,250元（即：13,500,000÷24×9），被告公司已支付212万元监理服务费（具体支付金额以被告方的财务支付凭证为准），还应向我公司支付监理服务费2,976,250元和后期配合核查处理过程的费用40万元。综上所述，原告按照合同约定履行了自己的义务，但由于被告资金链断裂，无法继续向该项目投入资金，导致该项目工程施工中途全面停止，工程项目被当地政府接收清盘，原被告双方签订的《公路工程委托监理合同》无法继续履行。原告多次找被告及黔西南州交通局、黔西南州巴白公路依法处置领导小组请求协商处理，但一直未得到妥善处理，现只有诉至法院。为此，特诉至法院，请求判决支持原告诉求。被告白铃公路投资公司未提出答辩。原告为证明其诉讼主张向本院提供下列证据：1、黔西南州巴铃至白层煤炭专用公路（巴铃至挽澜段）公路工程委托监理合同、中标通知书一份，拟证明被告于2012年3月20日与原告就黔西南州巴铃至白层煤炭专用公路（巴铃至挽澜段）工程监理事宜签订监理合同，委托原告为该工程提供监理服务，约定监理工期为24个月。监理服务为13,590,000元等事实。2、光盘、黔西南州巴铃至白层马岭至普安公路工程建设指挥部文件、黔西南州白铃公路建设投资有限公司白铃公路建设指挥文件、四川华蓥建设工程有限公司白铃公路巴铃至挽澜段BLJ02合同段项目经理部报告一份，拟证明原告按照合同约定履行了监理合同义务的事实。3、黔西南州巴铃至白层马岭至普安公路工程建设指挥部文件一份，拟证明巴白公路因被告原因停工后黔西南州成立专门工作组进行工程核查等善后处理工作，原告公司贵州分公司原负责人杜现均作为工作组成员参与相关工作。4、消费清单一份，拟证明工程停工后原告为配合处理善后事宜等产生的费用为825,585元。5、巴白公路各标段兑付工程情况表一份，拟证明州核查组经核查后曾同意预付原告监理费300万元的事实，该款项至今未支付。6、工程监理费报告一份，拟证明原告曾于2014年11月4日向黔西南州政府、州交通局巴白公路核查组提供监理费报告的事实。7、贵州省农村信用社支付业务来账补充凭证、贵阳农村商业银行记账凭证各一份，拟证明被告共计向原告支付监理费等费用605万元，其中因为巴铃至挽澜段支付监理费205万元的事实。被告白铃公路投资公司未向本院提供证据。本院依法调取下列证据：送达情况说明一份，拟证明根据被告企业信息登记的办公场所，本院工作人员到该地找不到被告办公场所。原告无异议。因被告未到庭，本院不能组织其对原告及本院调取的证据进行质证。经审查，原告提供的第1、2、3、5、6号证据以及本院调取的证据，来源合法，证明内容真实客观，与本案相关联，本院予以采信作为证据使用。原告提供的第4号证据系原告单方制作，并未得到业主单位及黔西南州巴铃至白层马岭至普安公路工程建设指挥部的确认，本院不予采信作证据使用。原告提供的第7号证据，符合证据三性，本院予以采信作为证据使用，但是该证据不能证明证明原告已领取案涉监理费212万元的事实。根据本院采信的证据以及当事人的陈述，查明本案法律事实如下：2012年3月20日，原告重庆建新监理公司与被告白铃公路投资公司签订黔西南州巴铃至白层煤炭专用公路（巴铃至挽澜段）《公路工程委托监理合同》（以下简称《监理合同》）。《监理合同》约定，被告白铃公路投资公司委托原告公司对黔西南州巴铃至白层煤炭专用公路巴铃至挽澜段工程提供监理服务，工程总投资约9亿元，监理服务期为24个月，监理服务费为13590000元。2012年底，由于被告资金出现问题，导致前述公路项目全面停工。2014年7月15日，黔西南州巴铃至白层马岭至普安公路工程建设指挥部（以下简称指挥部）下发州专路指［2014］3号文件《关于成立州××××工程核查组细化工作方案的通知》（以下简称《核查组工作方案的通知》），该通知对核查工作组的组成人员、工作内容及方法、时间要求以及工作要求作出规定。原告巴白公路驻监办主任杜现均系工作组成员。该通知工作内容及方法中要求：1、在2013年11月至12月核查结果的基础上，进一步重点核查已经实施的工程是否符合设计要求，且达到工程合格、满足计量支付条件的工程数量；2、委托有资质的中介单位对2013年工程量中没有进行核查过的隐蔽性工程数量及质量、隧道工程的而互谅（包括瓦斯隧道）、桥梁工程质量等进行检测、鉴定；3、由各相关施工合同段自行做好桥梁、隧道等导线点和路线的恢复定线工作；4、各分项工作人员（包括监理单位、原业主单位、设计单位等现场工作人员）现场签认核查、检测、鉴定的有关资料；5、由各分项工作组整理本核查各施工合同段已经实施的工程数量及其合格且达到计量支付条件的工程量（包括隐蔽工程数量及相关质量检测鉴定情况），交本工作组统一汇总后写出专题报告报黔西南州依法处置巴白公路领导小组。原告至今未与被告白铃公路投资公司对其应得的工程款、已经领取的工程款以及尚欠工程款进行结算，原告主张的工程款也未得到黔西南州依法处置巴白公路领导小组的确认。现原告诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，原告重庆新建监理公司与被告白铃公路投资公司签订的《监理合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容符合法律规定，属于合法有效的合同，受法律保护。因案涉黔西南州巴铃至白层煤炭专用公路（巴铃至挽澜段）工程停工，原、被告签订的《监理合同》无法履行，双方的合同目的不能实现。依照《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第九十四条第（二）项“有下列情形的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”的规定，原告请求判决解除双方签订的《监理合同》，符合法律规定，本院予以支持。原告请求判决被告支付尚欠监理费3,046,250元以及后期配合核查、处理过程的费用40万元。原告请求判决被告支付监理费的理由是，原告已经履行建立服务合同9个月，应当按照时间比例计算原告的监理服务费。因原告未与被告结算或经黔西南州依法处置巴白公路领导小组核查，现不能得知原告应当获得的监理服务费数额，也无从得知被告尚欠监理服务费的数额。原告请求被告支付案涉工程停工后的费用也未得到被告或黔西南州依法处置巴白公路领导小组的确认。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告应当承担举证不力的后果，对原告的诉求本院不予支持。原告可待结算后，另行收集证据向被告主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：一、解除原告重庆新建建设工程监理咨询有限公司与被告黔西南州白玲公路建设投资有限公司于2012年3月20日签订的《公路工程委托监理合同》；二、驳回原告重庆新建建设工程监理咨询有限公司的其余诉讼请求。案件受理费33,810元，公告费240元，由原告重庆新建建设工程监理咨询有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  石成兵人民陪审员  闫洪丽人民陪审员  张志芬二〇二〇年十二月十八日书 记 员  王朝梅