湖北省天门市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂9006民初3296号原告：天门市财政局。住所地：天门市陆羽大道西40号。负责人：杨铁柱，该局局长。委托诉讼代理人：沈旭伟，天门市西江法律服务所法律工作者。被告：湖北泰尔生物工程有限公司。住所地：天门市天门工业园。法定代表人：刘芬清。被告：刘芬清，男，1956年6月6日出生，汉族，湖北省仙桃市人，住仙桃市。被告：李桂娥，女，1968年11月25日出生，汉族，山东省烟台市人，住烟台市芝罘区。原告天门市财政局与被告湖北泰尔生物工程有限公司（以下简称泰尔公司）、刘芬清、李桂娥借款合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告天门市财政局的委托诉讼代理人沈旭伟到庭参加诉讼。被告泰尔公司、刘芬清、李桂娥经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天门市财政局向本院提出诉讼请求：1.判决被告泰尔公司向原告偿还借款本金500000元，并从2015年12月1日起以500000元为基数按中国人民银行规定的金融机构同期银行贷款利率向原告支付逾期利息直至还清借款为止；2.被告刘芬清、李桂娥对上述借款及逾期借款利息的偿还向原告承担连带保证责任；3.由三被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年3月，被告泰尔公司向天门市人民政府申请支持企业发展。原告天门市财政局依据《天门市县域经济发展调度资金和农产品加工园区产业发展调度资金管理暂行办法》的规定，经天门市政府审批，与被告泰尔公司达成借款协议，并于2015年3月12日签订《县域经济发展调度资金借款合同》（合同编号：2015年48号）。双方约定由天门市财政局向泰尔公司出借500000元，作为泰尔公司流动资金发展公司业务，借款期限为2015年3月12日起至2015年11月30日。2015年3月12日，天门市财政局与泰尔公司、刘芬清、李桂娥签订《担保人保证合同》（编号48），约定刘芬清、李桂娥为天门市财政局与泰尔公司所签订的《县域经济发展调度资金借款合同》承担连带责任保证，保证金额为500000元，保证期限为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止。2015年3月20日，原告通过中国人民银行天门市支行国库向被告泰尔公司的银行账户转账支付了500000元借款。该笔借款的还款期限到期后，被告泰尔公司并没有按期还款。原告从2015年11月21日开始至今，每年都派出工作人员到被告泰尔公司进行催讨，同时通过电话、上门催讨等方式要求被告刘芬清、李桂娥承担保证责任。但三被告总是采取推诿、捉迷藏的方式逃避责任。原告认为，其与被告泰尔公司形成借贷关系，与被告刘芬清、李桂娥形成保证合同关系，在借款到期后，被告泰尔公司、刘芬清、李桂娥一直拒绝承担还款义务及保证责任，严重侵害了原告的合法权益，故诉至人民法院，请求判如所请。被告泰尔公司、刘芬清、李桂娥均未应诉答辩。经审理查明：2015年3月12日，泰尔公司向天门市财政局申请调度资金借款。同日，天门市财政局与泰尔公司签订《县域经济发展调度资金借款合同》（合同编号：2015年48号），约定泰尔公司向天门市财政局借款500000元，借款期限为2015年3月12日至2015年11月30日，还款时间为2015年11月30日前一次性还清，如逾期还款，按市人民政府印发的《天门市县域经济发展调度资金和农产品加工园区产业发展调度资金管理暂行办法》（天政规[2015]1号）第六条奖惩措施进行处理。该条规定，对不按时还款的企业，取消其以后年度通过市有关部门申报专项资金的资格和财政优惠政策，取消其下年度调度资金使用申报资格。2015年3月12日，天门市财政局与泰尔公司及刘芬清、李桂娥签订《担保人保证合同》（编号：48），约定刘芬清、李桂娥为天门市财政局与泰尔公司签订的《县域经济发展调度资金借款合同》承担连带责任保证，保证金额为500000元，保证期限为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止。2015年3月20日，天门市财政局通过中国人民银行天门市支行国库将500000元借款转入泰尔公司在中国银行天门支行开设的账户。2015年12月1日借款到期后，泰尔公司未按约还款，天门市财政局于当年催收无果。此后，天门市财政局每年均派遣工作人员向泰尔公司催讨借款，并要求刘芬清、李桂娥承担保证责任，但泰尔公司与刘芬清、李桂娥至今未履行还款、担保义务。为此，天门市财政局诉至本院。本院认为，天门市财政局与泰尔公司签订的《县域经济发展调度资金借款合同》，以及天门市财政局与泰尔公司、刘芬清、李桂娥签订的《担保人保证合同》，均系各方当事人的真实意思表示，除保证合同中保证期限约定不明外，其他内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对各方当事人均具有法律约束力。依照上述合同，天门市财政局与泰尔公司形成借款合同关系，与刘芬清、李桂娥形成连带责任保证关系。合同签订后，天门市财政局依约履行了借款给付义务，泰尔公司未依约定按时偿还借款，其行为已构成违约，依法应承担继续履行并赔偿损失的违约责任。《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”。天门市财政局与泰尔公司未约定逾期利率，现天门市财政局要求泰尔公司按中国人民银行规定的金融机构同期银行贷款利率支付逾期利息，不违反法律规定，本院予以支持。天门市财政局与泰尔公司、刘芬清、李桂娥签订的《担保人保证合同》中，保证期间约定为保证合同签订之日起至担保债权全部清偿时止，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，上述保证期间的约定视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起二年，即刘芬清、李桂娥对借款的保证期间为2015年12月1日至2017年11月30日。在保证期间内，天门市财政局多次要求刘芬清、李桂娥承担保证责任，故刘芬清、李桂娥应依合同的约定和法律的规定，对泰尔公司500000元借款承担连带清偿责任。诉讼中，天门市财政局请求判令刘芬清、李桂娥就泰尔公司逾期还款的利息承担保证责任，因刘芬清、李桂娥的担保范围仅为借款本金，天门市财政局的上述请求超出了刘芬清、李桂娥的保证范围，本院不予支持。泰尔公司、刘芬清、李桂娥经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对自身诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百九十八条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2020修正）第二十九条、第三十二条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十二条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十九条、第二十条、第三十一条、第三十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告湖北泰尔生物工程有限公司于本判决生效之日起十五日内偿还原告天门市财政局借款本金500000元，并承担逾期借款利息（以本金500000元为基数，自2015年12月1日起至2019年8月20日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月21日起至借款清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告刘芬清、李桂娥对被告湖北泰尔生物工程有限公司的500000元借款本金承担连带清偿责任；三、驳回原告天门市财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8800元，由被告湖北泰尔生物工程有限公司、刘芬清、李桂娥负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审 判 长  褚小军人民陪审员  程琳姣人民陪审员  谌 佳二〇二〇年十二月十五日书 记 员  杨 港