营口市西市区人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0803刑初29号公诉机关营口市西市区人民检察院。被告人周大寨，男，1963年4月2日出生，满族，大学文化，原营口市委副秘书长（提前退休），捕前住辽宁省沈阳市（户籍地沈阳市和平区）。因本案于2019年10月29日被营口市监察委员会采取留置措施，2020年1月17日被刑事拘留，同年1月23日被依法执行逮捕，现押于营口市看守所。辩护人高健、王志学，系辽宁成功金盟律师事务所律师。营口市西市区人民检察院以营西检公刑诉[2020]13号起诉书、营西检公刑追诉[2020]2号追加起诉决定书指控被告人周大寨犯受贿、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。营口市西市区人民检察院指派检察员邵天雯、唐佳出庭支持公诉，被告人周大寨及其辩护人高健、王志学到庭参加了诉讼，现已审理终结。营口市西市区人民检察院指控，2001年至2013年，被告人周大寨利用担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长、营口市公用事业管理局局长职务上的便利，为他人在企业经营等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币1466.131万元。2007年10月至2008年3月，犯罪嫌疑人周大寨在担任大石桥市政府市长期间，逾越职权，通过口头安排和召开市长办公会的方式允许营口青花集团在未取得采矿许可证的情况下继续采矿，致使青花集团自2007年12月至2016年10月，在营口南楼经济开发区峪子沟矿非法采矿。经鉴定，非法采矿获取矿石价值2281.1420万元。被告人周大寨于1987年与张某1结婚，1989年育有一女，1997年二人通过法院调解离婚。截至2019年11月，周大寨家庭总财产折合人民币共计10133.12万元（包括存款、现金、不动产折币及有关支出），除去能够说明来源的家庭合法收入355.46万元，周大寨违纪违法收入6109.32万元和已查实的涉嫌受贿金额1466.13万元以外，尚有2202.21万元不能说明来源。公诉机关为指控的上述事实向法庭提举了被告人供述、证人证言、鉴定意见及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人周大寨身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人周大寨的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大，且不能说明来源，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。被告人周大寨身为国家机关工作人员，故意逾越职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人周大寨一人犯数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条数罪并罚。建议判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五十万元。被告人周大寨对公诉机关指控的犯罪事实及罪名未提出异议。其辩护人提出的主要辩护意见是，被告人周大寨在涉嫌滥用职权被监委立案调查期间，主动交代了办案机关尚未掌握的受贿罪及巨额财产来源不明罪，属自首；案发后能积极退缴全部非法所得，如实供述滥用职权的犯罪事实，请法庭对其从宽处罚。经审理查明，（一）受贿犯罪事实2001年至2013年，被告人周大寨利用担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长、营口市公用事业管理局局长职务上的便利，为他人在企业经营等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币1466.131万元。具体事实如下：1.2001年至2013年，周大寨利用担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长职务上的便利，接受营口博爱医药连锁有限公司董事长李树新的请托，为其经营的大石桥市新耐耐火材料有限公司变压器增容和及时支付大石桥市殡葬服务中心存放无名尸体费用提供帮助，先后13次收受李树新所送财物共计220万元港币（折合人民币206.99万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2001年至2013年每年春节前，周大寨先后13次收受李树新钱款220万港币，周大寨为其经营医药公司、殡葬服务中心、耐火材料企业等提供帮助。2003年底，周大寨任大石桥市委常务副书记期间，接受李树新请托，为其经营的大石桥市新耐耐火材料有限公司变压器增容提供帮助。2006年、2008年，周大寨任大石桥市市长期间，接受李树新请托，为其经营的大石桥市殡葬服务中心及时支付存放无名尸体的费用提供帮助。2）证人证言证人李树新（营口博爱医药连锁有限公司董事长）。证实：先后13次送给周大寨财物共计折合人民币206.99万元，与周大寨供述内容一致。3）书证（1）说明及附凭证复印件。证实：周大寨在任职期间帮助李树新审核拨付无名尸体存放费用。（2）企业机读档案登记资料。证实：大石桥市新耐耐火材料有限公司在2008年8月25日以前法定代表人为李树新。辽宁格列安医药股份有限公司、营口格列安医药连锁股份有限公司、营口恒润房地产开发有限公司的法定代表人为李树新。大石桥市殡葬服务中心投资人为李树新。营口博爱医药连锁有限公司法定代表人为李树新的女儿李某2。营口中能燃气发展股份有限公司法定代表人为李树新的儿子李某3。2.2003年至2009年，周大寨利用担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥市华盛耐火材料有限公司法定代表人林某的请托，为其经营的企业提高知名度和影响力，以市长身份帮助林某到泰国清迈洽谈投资铁矿生意，先后7次收受林某所送财物共计折合人民币52.249万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2003年至2009年每年春节前，周大寨先后七次收受林某12万元人民币及40万元港币，周大寨在林某的企业经营过程中提供帮助，并帮助提高其企业知名度和影响力。2）证人证言（1）林某（大石桥市金龙祥耐火材料有限公司董事长）证言。证实：先后七次送给周大寨12万元人民币及40万元港币，证明内容与周大寨供述内容一致。（2）张殿波（大石桥市人大常委会党组书记、主任）证言。证实内容与周大寨供述一致。3）书证（1）储蓄存款凭条。证实：林某于2008年向周大寨借款人民币500万元，2011年返还。（2）出入境记录。证实：周大寨于2008年3月30日从杭州飞往泰国，2008年4月6日从泰国返回深圳。林某于2008年3月28日从北京飞往泰国，2008年4月6日从泰国返回深圳。（3）企业机读档案登记资料。证实：大石桥市兴立耐火材料厂2007年3月至2016年1月23日的投资人为林某，大石桥市华盛耐火材料有限公司法定代表人为林某。大石桥市金龙祥矿业有限公司投资人为杨某梅、林某。（4）营口市人民政府出国（赴港澳）任务批件及出入境记录。证实：周大寨、张殿波、林某赴香港、泰国招商。3.2005年至2009年，周大寨利用担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥市天大房地产开发有限公司法定代表人孙某1的请托，为其开发的大石桥市富丽花园小区西侧道路维修和公建楼拆除以及新建开发项目提供帮助，先后5次收受孙某1所送财物共计折合人民币21.68万元（包含15万元人民币、3万美元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2004年，周大寨接受孙某1的请托，帮助协调其开发的大石桥市富丽花园小区西侧道路的维修。2008年周大寨再次接受孙某1的请托，为富丽花园原四栋公建楼的拆除及新建开发项目提供帮助。2005年至2009年每年春节前，周大寨收受孙某1感谢周大寨的帮助和关照的钱款，共计15万元人民币及3万美元。2）证人证言（1）孙某1证言。证实内容与周大寨供述一致。（2）董某2（营口市人大常委会副主任）证言。证实：2004年，周大寨帮助孙某1协调大石桥市富丽花园小区西侧道路的维修事宜。3）书证（1）大石桥市人民政府（会议纪要）发文请批单及会议纪要。证实：2007年周大寨为孙某1的富丽花园原四栋公建楼的拆除及新建开发项目提供帮助。（2）企业机读档案登记资料。证实：孙某1为大石桥市天大房地产开发有限公司实际控制人。（3）《公路工程施工合同》、关于大石桥市钢永线道路工程项目的申请、批复及相关文件。证实：大石桥市富丽花园小区西侧道路的维修审批过程。4.2006年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，帮助大石桥市周家矿业有限责任公司实际控制人郭某1群化解该公司涉嫌虚开增值税发票一案，使郭某1群等人未被追究刑事责任，收受郭某1群所送财物10万美元（折合人民币79.73万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2005年，大石桥市周家矿业有限责任公司因涉嫌虚开增值税发票一案被大石桥市公安局立案侦查。2006年2月，经周大寨召开市长办公会议，协调有关部门将该案化解，郭某1群等人未被追究刑事责任。2006年7、8月份，周大寨母亲在北京住院期间，周大寨收受郭某1群为表感谢，安排周家矿业公司原厂长彭顺富（已去世）所送的10万美元。2）证人证言（1）郭某1群（河北省武安市洪生梨园庄董事长）证言。证实内容与周大寨供述内容一致。（2）张振厚（大石桥市周家镇甸寨村02号1-7-5）证言。证实：郭某1群送给周大寨10万美元。（3）胡朝勇（大石桥市公安局原局长助理）证言。证实：2006年2月，经周大寨召开市长办公会议，协调有关部门将大石桥市周家矿业有限责任公司因涉嫌虚开增值税发票一案化解，郭某1群等人未被追究刑事责任。（4）董某2（营口市人大常委会副主任）证言。证实：周大寨负责协调郭某1群虚开增值税发票一案。3）书证（1）大石桥市人民政府第9次市长办公室会议记录单及会议记录。证实：周大寨帮助郭某1群化解了虚开增值税发票一案。（2）郭某1群涉嫌虚开增值税专用发票案件材料。证实：郭某1群涉嫌虚开增值税专用发票案已立案侦查。（3）企业机读档案登记资料。证实：该企业法定代表人为郭某1群儿子郭某2。5.2006年至2007年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥市荣华化工有限责任公司法定代表人吴某1的请托，为其经营的辽宁博拉炭黑有限公司通过省环保厅环保验收提供帮助，先后2次收受吴某1所送财物共计11万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2005年，周大寨接受吴某1请托，为其经营的辽宁博拉炭黑有限公司通过省环保厅环保验收提供帮助。2006年初，周大寨借其岳父去世之机，收受吴某11万元。2007年春节前，周大寨收受吴某110万元。2）证人证言吴某1（大石桥市原荣华化工有限责任公司董事长）证言。证实内容与周大寨供述一致。3）书证（1）营口市发展计划委员会文件（关于辽宁博拉炭黑有限公司项目建议书的批复）及相关政府文件。证实：周大寨为吴某1经营的辽宁博拉炭黑有限公司通过省环保厅环保验收提供帮助。（2）企业机读档案登记资料。证实：2012年10月以前大石桥市荣华化工有限责任公司法定代表人为吴某1。2006年6月以前辽宁博拉炭黑有限公司的投资人为大石桥市荣华化工有限责任公司。6.2005年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥淮林耐火材料有限公司法定代表人蒋某1的请托，为该公司厂房扩建及办理房照提供帮助，先后4次收受蒋某1所送财物共计4万美元（折合人民币29.74万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2005年，周大寨接受蒋某1的请托，为大石桥淮林耐火材料有限公司厂房扩建及为厂房办理房照提供帮助。2006年至2009年每年春节前，每年周大寨收受蒋某11万美元，共计4万美元。2）证人证言（1）蒋某1（大石桥市淮林耐火材料有限公司法定代表人）证言。证实内容与周大寨供述内容一致。（2）冯宝宽[原大石桥市房产管理局局长（已退休)]证言。证实：周大寨为蒋某1的大石桥淮林耐火材料有限公司厂房扩建及为厂房办理房照提供帮助。3）书证（1）大石桥市档案馆提供的大石桥市人民政府第22次市长办公会议记录单及房屋登记申请相关材料。证实：周大寨帮蒋某1的淮林耐火协调办理房照专门召开的现场办公会。（2）企业机读档案登记资料。证实：大石桥市淮林耐火材料有限公司法定代表人为蒋某1。7.2005年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受聂某的请托，为其亲属孙某3安排事业编制工作，收受聂某所送财物人民币5万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2005年，周大寨接受聂某的请托，为其亲属孙某3安排事业编制工作收受其5万元人民币。2）证人证言（1）聂某（兴隆集团营口地区原总经理）证言。证实内容与周大寨供述内容一致。（2）孙某3[大石桥市广播电视台财务科科长（退休）]证言。证实：周大寨为孙某3办理事业编制收受5万元人民币的事实。（3）周某1[大石桥市人力资源和社会保障局局长（已退休)]证言。证实：周大寨安排周某1为孙某3办理事业编制。3）书证（1）周某1档案材料。证实：周某1为原大石桥市人力资源和社会保障局局长。（2）孙某3档案材料。证实：孙某3为事业编制人员。8.2005年至2006年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥金某特种耐火材料有限公司法定代表人李某1的请托，为金某集团新建厂房办理土地、规划及房产手续提供帮助，先后2次收受李某1所送财物共计人民币11万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2005年9月，周大寨接受李某1的请托，为金某集团新建厂房办理土地、规划及房产手续提供帮助，并收受其10万元。2006年初，周大寨收受李某1为表感谢所送的1万元。2）证人李某1的证言。证实：证明内容与周大寨供述内容一致。3）书证（1）市长办公室会议纪要第三十四期及大石桥市人民政府第63次市长办公会议记录单。证实：周大寨接受李某1的请托，为金某集团新建厂房办理土地、规划及房产手续提供帮助。（2）土地登记申请表等相关资料。证实：金某集团新建厂房办理房产证明相关手续。（3）企业机读档案登记资料。证实：大石桥金某特种耐火材料有限公司法定代表人为李某1。营口永吉麦格新型耐材有限公司法定代表人么晓云为李某1妻子。9.2005年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥市金地房地产开发有限公司法定代表人赵某1的请托，为其公司开发的大石桥市银河小区1000余平方米外门市出售给大石桥市公安局作为办公用房提供帮助，于2006年至2009年，先后4次收受赵某1所送财物共计折合人民币38.25万元（40万港币）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2005年，周大寨接受赵某1请托，将其开发的大石桥市银河小区1000余平方米外门市出售给大石桥市公安局作为办公用房。2006年至2009年每年春节前，周大寨收受赵某110万元港币，共计港币40万元。2）证人证言赵某1（辽宁久源化工有限公司董事长）的证言。证实内容与周大寨供述内容一致。3）书证（1）企业机读档案登记资料。证实：大石桥市佳源房地产开发有限公司投资人为辽宁佳源实业集团有限公司。辽宁佳源实业集团有限公司法定代表人为赵某1。（2）市长办公会议纪要第十四期及相关材料。证实：周大寨为赵某1开发的银河小区退税费和大石桥市公安局购买赵某1开发小区外门市作为办公楼的问题提供帮助。10．2005年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受辽宁金鼎镁矿集团有限公司实际控制人秦某的请托，为其经营的企业提高知名度和影响力，以市长身份出席其企业与外商谈判及在奥地利的考察活动，收受秦某所送财物折合人民币16.1592万元（2万美元）。2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受秦某的请托，为其取得大石桥市自来水经营权及秦某实际控制的大石桥源源水务有限公司在经营过程中的查封自备井、引入大伙房水库水源等事项提供帮助，先后6次收受秦某所送财物共计折合人民币174.6436万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2005年，周大寨接受秦某请托，以市长身份出席其企业与外商谈判为企业提高知名度和影响力提供帮助，并在奥地利进行考察活动，在奥地利期间收受秦某2万元美元。2006年，周大寨利用担任大石桥市市长的职务便利，接受秦某的请托，一是帮助其取得大石桥市自来水经营权；二是为秦某实际控制的大石桥源源水务有限公司查封自备井、引入大伙房水库水源等事项提供帮助。2006年夏，秦某在澳门赌场送给周大寨价值50万元港币的筹码。2006年8月，秦某为周大寨在珠海购买房产支付首付款8.6016万元。2006年至2009年春节前，秦某每年送其港币30万元，共计港币120万元。2）证人证言（1）秦某（辽宁金鼎镁矿集团有限公司董事长）的证言及自书材料。证实内容与周大寨供述内容一致。（2）张某2[大石桥市水利局原党组书记、局长（已退休)]证言。证实：周大寨为秦某的公司查封自备井、引入大伙房水库水源等事项提供帮助。3）书证（1）周大寨、秦某出入境记录。证实：周大寨、秦某出入香港、奥地利的航班及时间。（2）代付购房款声明书及银行交易凭证。证实：秦某为周大寨在珠海购买房产提供首付款8.6016万元。（3）市长办公会议纪要第二十期及自来水公司改制相关文件。证实：周大寨为秦某取得大石桥市自来水经营权提供帮助。（4）大石桥市人民政府大政【2017】96号及相关文件。证实：周大寨为秦某的公司查封自备井、引入大伙房水库水源等事项提供帮助。（5）企业机读档案登记资料。证实：大石桥源源水务有限公司实际控制人为秦某，辽南镁矿耐火材料厂法定代表人为秦某，辽宁金鼎镁矿集团有限公司投资人为秦某，石桥金鼎嘉和房地产开发有限公司实际控制人为秦某，大石桥市镁都国际酒店有限公司投资人为秦某。11.2006年至2008年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市圣泰房地产开发有限公司实际控制人刘某1的请托，为其公司开发大石桥市钢都管理区政府西侧地段强迁提供帮助，先后4次收受刘某1所送财物共计32万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2006年，周大寨接受刘某1的请托，为其公司开发大石桥市钢都管理区政府西侧地段强迁提供帮助。2006年至2008年每年春节前，周大寨收受刘某1钱款10万元，共计30万元。2006年初，周大寨借其岳父去世之机，收受刘某12万元。2)证人证言（1）刘某1证言。证实内容与周大寨供述内容一致。（2）董永安（营口市政府办主任科员提前退休）证言。证实：周大寨为刘某1的公司开发大石桥市钢都管理区政府西侧地段强迁提供帮助。3)书证（1）说明及企业机读档案登记资料。证实：大石桥市圣泰房地产开发有限责任公司实际控制人为刘某1。（2）市长办公会议纪要第二十八期及相关材料。证实：周大寨为刘某1的公司开发大石桥市钢都管理区政府西侧地段强迁提供帮助。12.2006年至2010年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受辽宁群益集团耐火材料有限公司法定代表人武某的请托，为该集团回购中国长城资产管理公司持有的债权和协调银行贷款提供帮助，先后8次收受武某所送财物共计折合人民币190.007万元（包含人民币30万元、港币170万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨的供述。证实：2006年至2010年每年春节前，周大寨先后五次收受武某钱款共计130万元港币。周大寨在武某的企业经营过程中为其提供帮助。2007年、2008年，武某随周大寨等人去香港招商，其先后两次送给周大寨钱款共计40万元港币。其中，2007年，周大寨接受武某的请托，帮助辽宁群益集团以大石桥市政府名义回购中国长城资产管理公司持有的债权。2008年5月，辽宁群益集团使用虚假土地他项权利证书在中国银行贷款被发现，周大寨为此事专门召开市长办公会议，为辽宁群益集团协调贷款手续，使其获得银行贷款。事后，周大寨在武某公司的办公室收受武某30万元。2）证人证言（1）武某（辽宁群益集团耐火材料有限公司法定代表人）证言。证实内容与周大寨供述内容一致。（2）刘宝和证言。证实：周大寨帮助武某的辽宁群益集团使用虚假土地他项权利证书在中国银行贷款被发现，周大寨为此事专门召开市长办公会议，为辽宁群益集团协调贷款手续。3）书证（1）市长办公会议纪要第四期及相关材料。证实：周大寨帮助武某的辽宁群益集团以大石桥市政府名义回购了中国长城资产管理公司持有的债权。（2）大石桥市人民政府第17次市长办公会议记录单及相关材料。证实：周大寨帮助武某的辽宁群益集团使用虚假土地他项权利证书在中国银行贷款被发现，周大寨为此事专门召开市长办公会议，为辽宁群益集团协调贷款手续。（3）企业机读档案登记资料。证实：辽宁群益集团耐火材料有限公司法定代表人为武某。13．2006年，周大寨担任大石桥市政府市长期间，王某3为使其经营的青花集团得到周大寨的支持和帮助，先后2次送给周大寨共计15万元。2007年至2008年，青花集团采矿许可证到期后未能办理延续手续，周大寨主持召开市长办公会并下发会议纪要，同意青花集团在办理采矿许可证期间可以继续开采，为青花集团非法侵占国家资源提供帮助。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2006年，周大寨任大石桥市长期间，王某3为使其经营的青花集团得到周大寨的支持和帮助，在其岳父去世、母亲住院期间，分别安排儿子王某2、侄子王治超送给周大寨共计15万元。周大寨多次组织开会，在青花集团企业扩建、补办房照、开采许可等方面给王某3和青花集团予以照顾。2）证人证言（1）王某3（青花集团董事长）笔录。证实：2006年，周大寨岳父去世时，王某3让儿子王某2送给周大寨10万元，周大寨母亲住院，是否送过财物记不清，以往治超陈述为准。（2）王某2（王某3儿子）笔录。证实：与王某3证实内容一致。（3）王治超（王某3侄子）笔录。证实：2006年，王治超受王某3之托，在周大寨母亲住院期间，代其送给周大寨5万元。3）书证企业机读档案。证实：王某3任法定代表人的青花耐火有限公司经营地点在大石桥市。14．2006年至2007年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥河畔房产开发有限公司法定代表人牛某的请托，为其协调该公司开发建设大石桥丽华大酒店后方闲置土地过程中因挡光而发生的群众上访问题，先后2次收受牛某所送财物共计3万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2007年，周大寨利用担任大石桥市长的职务便利，接受大石桥河畔房产开发公司法定代表人牛某的请托，为其协调该公司开发建设大石桥丽华大酒店后方闲置土地过程中因挡光而发生的群众上访问题，收受牛某为表示感谢送予的2万元。2006年，在其岳父去世期间，收受牛某送予的1万元。2）证人证言（1）牛某笔录。证实与周大寨供述内容一致。（2）于明志证实：在丽华大酒店施工过程中，于明志与金辉小区其他住户因挡光问题找政府上访，周大寨曾做于明志工作，让其不要出头带其他住户上访。3）书证企业机读档案、大石桥丽华国际大酒店投资协议书等。证实：大石桥河畔房地产开发公司和大石桥丽华大酒店公司的法定代表人均为牛某。河畔房产开发公司于2005年6月28日与大石桥市政府就丽华大酒店投资事宜签订协议书，周大寨代表大石桥市政府签字，该酒店项目经审批，于2005年12月立项，2006年4月投入施工。15．2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市金龙耐火材料有限公司法定代表人王某1的请托，为其经营的企业提高知名度和影响力，以市长身份陪同王某1接待外商考察客户，并为金龙集团厂房建设的快速推进提供帮助，先后4次收受王某1所送财物共计4万美元（折合人民币29.7402万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市市长的职务便利，为王某1经营的大石桥市金龙耐火材料公司提高知名度和影响力，以市长身份陪同王某1接待外商考察客户，并为金龙集团厂房建设的快速推进提供帮助，先后四次于每年春节期间收受王某1所送财物共计4万美元。2）证人证言（1）王某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。（2）王某4证实：周大寨多次参加金龙集团与德国雷法集团大型商务洽谈、项目考察活动，并组织召开协调会，为金龙集团的扩建给予政策支持。3）书证市长办公会纪要、土地登记发证申请审批表、企业机读档案等。证实：大石桥金龙耐火公司法定代表人是王某1。2006年5月，周大寨主持召开市长办公会，研究金龙集团与雷法公司二期工程事项。16.2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市宏宇耐火材料有限公司法定代表人董某1的请托，为其公司新建厂房及办理相关手续提供帮助，先后4次收受董某1所送财物共计4万美元（折合人民币29.7402万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市市长期间，接受大石桥宏宇耐火公司法定代表人董某1的请托，为该公司新建厂房及办理相关手续提供帮助，2006年至2009年，先后四次于每年春节期间收受董某1所送财物共计4万美元。2）证人证言（1）董某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。（2）冯宝宽证实：周大寨在官屯镇召开现场会，为宏宇耐火公司建设厂房一事指派房产处为宏宇耐火公司办理房屋产权登记事宜。3）书证房产证明、企业机读档案等。证实：辽宁宏宇耐火材料公司投资人是董某1。该公司名下拥有12处房产，产权证办理日期均为2006年9月20日。17.2006年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市正和房地产开发有限公司法定代表人魏某的请托，为其开发的地王国际花园小区地块强迁提供帮助，于2007年至2009年，先后3次收受魏某所送财物共计50万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨笔录。证实：2006年，周大寨任大石桥市市长期间，接受大石桥市正和房地产公司法定代表人魏某的请托，为该公司开发的地王国际花园小区地块强迁提供帮助，于2007年至2009年春节期间，先后三次收受魏某为表示感谢送予的财物共计50万元。2）证人证言（1）魏某笔录。证实内容与周大寨供述一致。（2）董永安笔录。证实：2006年，在周大寨组织召开的一次政府相关会议上，各部门负责人向周大寨汇报各个小区开发项目进展情况时提到魏某开发的小区动迁存在困难，周大寨当场决定让综合执法执行强迁工作，公安等相关部门配合。3）书证大石桥市政府“大政[2006]158号”文件、地王国际花园住宅小区项目核准批复、强迁总结报告、企业机读档案等。证实：魏某是大石桥市正和房地产公司法定代表人，地王国际花园住宅小区项目于2006年6月16日经大石桥市发改委批复立项，同年11月3日，经大石桥市政府批复进行强迁。18.2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市宏洋热力有限公司法定代表人马某1的请托，为其经营的供暖企业索要拖欠的取暖费和协调挖掘路面的相关审批手续提供帮助，先后4次收受马某1所送财物共计110万元港币（折合人民币104.353万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨笔录。证实：周大寨任大石桥市市长期间，接受大石桥市宏洋热力公司法定代表人马某1的请托，多次为该公司索要拖欠的取暖费和协调挖掘路面的相关审批手续提供帮助，于2006年至2009年春节期间，先后四次收受马某1为表示感谢送予的财物共计110万元港币。2）证人马某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。3）书证大石桥市政府文件处理单、国库往来款明细、拨款通知书等。证实：2006年2月，周大寨签批支持宏洋公司改造锅炉和管网的处理意见及其在任大石桥市长期间，大石桥市财政局向宏洋公司拨付取暖费的情况。19．2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受辽宁新型耐火材料集团有限公司法定代表人董某3的请托，为其公司在限电和压负荷方面得到上级供电部门照顾提供帮助，先后4次收受董某3所送财物共计4万美元（折合人民币29.7402万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨笔录。证实：周大寨任大石桥市市长期间，接受辽宁新型耐火公司法定代表人董某3的请托，为该公司在限电和压负荷方面得到营口市供电部门照顾提供帮助，于2006年至2009年春节期间，先后四次收受董某3为表示感谢送予的财物共计4万美元。2）证人证言董某3笔录。证实内容与周大寨供述一致。3）书证大石桥市政府“大政[2006]67号”文件、企业机读档案等。证实：2006年5月22日，经周大寨签发，大石桥市政府向营口市政府就“辽宁新型耐火公司在限电和压负荷方面给予照顾”问题递交请示报告。20.2006年至2007年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市毛绢纺织厂投资人邹某的请托，为该厂保持省级农业产业化重点龙头企业称号提供帮助，并于2007年为邹某朋友之子刘智龙安排事业编制工作提供帮助，先后4次收受邹某所送财物共计14万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨笔录。证实：周大寨任大石桥市市长期间，为邹某的朋友之子安排事业编制提供帮助，2006年至2009年春节期间，先后四次收受邹某为表示感谢并希望在企业经营过程中能继续得到其关照送予的财物共计14万元。2）证人证言（1）邹某笔录。证实：2006年至2009年春节期间给周大寨送钱是因为想让周大寨帮助维护其企业“辽宁省农业产业化龙头企业”的称号，2007年时，周大寨还应其请托将刘某3的儿子刘智龙安排到大石桥市安监局工作，为表示感谢送予周大寨财物14万元。（2）刘某3笔录。证实：2005年左右，刘某3找邹某帮助其儿子刘智龙安排工作，后在2007年下半年刘智龙被安排到安监局上班，邹某找谁帮忙办理的刘某3不知情。（3）刘智龙笔录。证实：2005年刘智龙毕业不久，其父亲刘某3找人帮助其安排工作，2007年10月左右，刘智龙到安监局上班。（4）周某1笔录。证实：周大寨任大石桥市长期间，指派周某1为刘智龙安排事业单位工作。3）书证（1）辽宁省政府办公厅文件、营口市政府文件、企业机读档案等。证实：2004年、2005年，邹某经营的大石桥市毛绢纺织厂均为省级重点龙头企业。（2）干部人事档案。证实：刘智龙2007年10月到大石桥市安监局工作，编制为事业行政管理人员。21.2011年9月，周大寨利用担任营口市城市公用事业管理局局长的职务便利，接受营口智达房地产开发有限公司总经理滕国辉的请托，为该公司开发的国宝壹号小区北侧一部分绿化带改建成停车场提供帮助，收受滕国辉所送财物10万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨笔录。证实：2011年9月，周大寨任营口市城市公用事业管理局局长期间，接受营口智达房地产公司总经理滕国辉的请托，为该公司开发的国宝壹号小区北侧部分绿化改建停车场提供帮助，收受滕国辉所送财物10万元。2）证人证言（1）滕国辉笔录。证实：与周大寨供述一致。并陈述国宝壹号小区绿化改建停车场一事没有办理审批手续。（2）关勇笔录。证实:周大寨跟关勇打过招呼，如果国宝壹号小区提交关于绿化方面的申请就直接受理。但国宝壹号没有递交申请，绿化改建停车场一事也完成了。3）书证情况说明、建设工程规划许可证、企业机读档案等。证实：国宝壹号项目没有到市绿化审批手续，该项目于2010年11月、2011年10月审核通过，由营口智达房地产公司承建。22.2011年10月，周大寨利用担任营口市城市公用事业管理局局长的职务便利，接受大石桥市恒兴建筑工程有限公司股东纪某的请托，为结清该公司承建工程的尾款提供帮助，收受纪某所送财物20万元港币（折合人民币16.288万元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨笔录。证实：2011年10月，周大寨任营口市城市公用事业管理局局长期间，接受大石桥市恒兴建筑工程公司股东纪某的请托，为该公司结清承建工程尾款提供帮助，收受纪某为表示感谢送予的20万元港币。2）证人证言纪某笔录。证实内容与周大寨供述一致。3）书证专用收款收据、企业机读档案等。证实：纪某是大石桥市恒兴建筑工程公司股东，营口市公用事业管理局于2011年12月21日向恒兴建筑工程公司支付300万元工程款。23．2012年底，周大寨利用担任营口市城市公用事业管理局局长的职务便利，接受辽宁丰华集团董事长赖某1的请托，为该集团道桥道路有限公司市政公用工程施工总承包资质升级为二级提供帮助，于2013年春节前收受赖某1所送财物10万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨笔录。证实：周大寨任营口市城市公用事业管理局局长期间，接受辽宁丰华集团董事长赖某1的请托，为该集团的企业办理城市市政建设二级资质提供帮助，收受赖某1为表示感谢送予的10万元。2）证人证言（1）赖某1笔录。证实：与周大寨供述一致，并证实请周大寨帮忙的时间是2012年11月，给周大寨送钱是2013年春节。（2）王佩尧笔录。证实：2012年11月，周大寨安排王佩尧为丰华集团的道桥道路公司办理市政建设二级资质一事。3）书证建筑企业资质证书、审批文件、企业机读档案等。证实：2012年12月，经周大寨签批，营口市公用事业管理局就丰华集团道桥道路公司资质升级问题向省建设厅递交请示报告，2013年1月，经省建设厅审批，该公司资质由三级升为二级。24.2003年至2008年，周大寨利用担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长职务上的便利，接受营口博爱医药连锁有限公司董事长李树新的请托，为其经营的大石桥市新耐耐火材料有限公司变压器增容和及时支付大石桥市殡葬服务中心存放无名尸体费用提供帮助，于2006年、2013年先后3次在其岳父去世、母亲住院、父亲去世期间，收受李树新所送财物共计折合人民币28.5万元（30万元港币）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥副书记、市长期间，利用职务便利为李树新经营的企业提供帮助，2006年、2013年，在其岳父去世、母亲住院、父亲去世期间共收受李树新所送财物30万港币。2）证人李树新笔录。证实内容与周大寨供述一致。25.2004年至2008年，周大寨利用担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥市天大房地产开发有限公司法定代表人孙某1的请托，为其开发的大石桥市富丽花园小区西侧道路维修和公建楼拆除以及新建开发项目提供帮助，于2006年先后2次在其岳父去世、母亲住院期间，收受孙某1所送财物共计10万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥副书记、市长期间，利用职务便利为孙某1经营的企业提供帮助，2006年，在其岳父去世、母亲住院期间收受孙某1所送财物共计10万元。2）证人孙某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。26.2005年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥市金地房地产开发有限公司法定代表人赵某1的请托，为其公司开发的大石桥市银河小区1000余平方米外门市出售给大石桥市公安局作为办公用房提供帮助，于2006年先后2次在其岳父去世、母亲住院期间，收受赵某1所送财物共计折合人民币18.36万元（包含10万元港币、1万美元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为赵某1经营的企业提供帮助，2006年，在其岳父去世、母亲住院期间收受赵某1所送10万元港币、1万美元。2）证人赵某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。27.2005年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥淮林耐火材料有限公司法定代表人蒋某1的请托，为该公司厂房扩建及办理房照提供帮助，于2006年先后2次在其岳父去世、母亲住院期间，收受蒋某1所送财物共计折合人民币16.03万元（2万美元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为蒋某1经营的企业提供帮助，2006年，在其岳父去世、母亲住院期间收受蒋某1所送财物共计2万美元。2）证人蒋某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。28.2006年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥市荣华化工有限责任公司法定代表人吴某1的请托，为其经营的辽宁博拉炭黑有限公司通过省环保厅环保验收提供帮助，先后2次在其岳父去世、母亲住院期间，收受吴某1所送财物共计9万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为吴某1经营的企业提供帮助，2006年，在其岳父去世、母亲住院期间收受吴某1所送财物共计10万元（包含起诉书中认定的1万元）。2）证人吴某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。29.2005年，周大寨利用担任大石桥市政府市长职务上的便利，接受大石桥金某特种耐火材料有限公司法定代表人李某1的请托，为金某集团新建厂房办理土地、规划及房产手续提供帮助，于2006年在其岳父去世期间，收受李某1所送财物5万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为李某1经营的企业提供帮助，2006年，在其岳父去世期间收受李某1所送财物5万元。2）证人李某12020年3月24日笔录。证实内容与周大寨供述一致。30.2006年，周大寨在其岳父去世期间，收受赖某1所送财物5万元。2012年，周大寨利用担任营口市城市公用事业管理局局长职务上的便利，接受辽宁丰华集团董事长赖某1的请托，为辽宁丰华发展集团道桥道路有限公司市政公用工程施工总承包资质升级提供帮助。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨在其岳父去世期间收受赖某1所送财物5万元。2）证人赖某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。31.2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市金龙耐火材料有限公司法定代表人王某1的请托，为其经营的企业提高知名度和影响力，以市长身份陪同王某1接待外商考察客户，并为金龙集团厂房建设的快速推进提供帮助，于2006年先后2次在其岳父去世、母亲住院期间，收受王某1所送财物共计折合人民币8.06万元（1万美元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为王某1经营的企业提供帮助，2006年，在其岳父去世期间收受王某11万美元。2）证人王某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。32.2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市宏宇耐火材料有限公司法定代表人董某1的请托，为其公司新建厂房及办理相关手续提供帮助，于2006年、2013先后3次在其岳父去世、母亲住院、父亲去世期间，收受董某1所送财物共计折合人民币22.12万元（3万美元）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为董某1经营的企业提供帮助，2006年、2013年，在其岳父去世、母亲住院、父亲去世期间收受董某1所送财物共计3万美元。2）证人董某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。33.2006年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市正和房地产开发有限公司法定代表人魏某的请托，为其开发的地王国际花园小区地块强迁提供帮助，先后2次在其岳父去世、母亲住院期间，收受魏某所送财物共计10万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利帮助魏某对影响其房地产开发土地动迁的钉子户进行强迁，2006年，在其岳父去世、母亲住院期间收魏某所送财物共计10万元。2）证人魏某笔录。证实：与周大寨供述一致。34.2006年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市圣泰房地产开发有限公司实际控制人刘某1的请托，为其公司开发大石桥市钢都管理区政府西侧地段强迁提供帮助，先后2次在其岳父去世、母亲住院期间，收受刘某1所送财物共计8万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利帮助刘某1对影响其房地产开发土地动迁的钉子户进行强迁，2006年，在其岳父去世、母亲住院期间收刘某1所送财物共计8万元。2）证人刘某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。35.2006年至2009年，周大寨担任大石桥市政府市长期间，大石桥市石佛镁制品有限公司法定代表人蒋某3为在企业经营过程中能够得到周大寨的帮助，先后4次在大石桥市召开“两会”期间送给周大寨共计20万元。2006年，在其岳父去世、母亲住院期间，收受蒋某3所送财物共计20万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2006年至2009年，周大寨任大石桥市长期间，石佛镁制品公司法定代表人蒋某3为在企业经营过程中得到周大寨的帮助以及其弟弟蒋某2在工作上能得到周大寨的关照，每年大石桥市两会期间送给周大寨5万元，共计20万。2006年，周大寨在其岳父去世、母亲住院期间收蒋某3所送财物共计20万元。2）证人证言（1）证人蒋某3笔录。证实：蒋某3在周大寨任大石桥市长期间，为使其经营的企业得到周大寨的关照以及其弟弟蒋某2在工作中能得到周大寨的关照，自2006年至2009年间，利用大石桥开两会及周大寨岳父去世、母亲住院的机会，送给周大寨共计40万元。2008年左右，应蒋某3请求，在周大寨主持推动下，旗口腰屯大桥修建完成，为蒋某3企业运输原材料及产品输出提供了帮助。（2）证人蒋某22019年12月28日笔录。证实：蒋某2听哥哥蒋某3说过给周大寨送钱的事，想让周大寨在工作中照顾蒋某2。3）书证企业机读档案资料。证实：大石桥市石佛镁制品有限公司法定代表人系蒋某3，该公司住所地在大石桥市。36.2006年至2007年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市毛绢纺织厂投资人邹某的委托，为该厂保持省级农业产业化重点龙头企业称号提供帮助，并于2007年，为邹某朋友之子刘智龙安排事业编制工作提供帮助，2006年在其岳父去世期间，收受邹某所送财物5万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为邹某经营的企业提供帮助，2006年，在其岳父去世期间收受邹某所送财物5万元。2）证人邹某笔录。证实内容与周大寨供述一致。37.2007年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受辽宁群益集团耐火材料有限公司法定代表人武某的请托，为该集团回购中国长城资产管理公司持有的债权和协调银行贷款提供帮助，于2006年、2007年、2013年，先后4次在其岳父去世、母亲住院、父亲住院及去世期间收受武某所送财物共计折合人民币37.86万元（40万元港币）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为武某经营的企业提供帮助，2006年至2013年，在其岳父去世、母亲、父亲住院及父亲去世期间收受武某所送财物共计40万元港币。2）证人武某笔录。证实内容与周大寨供述一致。38.2006年至2009年，周大寨利用担任大石桥市政府市长的职务便利，接受大石桥市宏洋热力有限公司法定代表人马某1的请托，为其经营的供暖企业索要拖欠的取暖费和协调挖掘路面的相关审批手续提供帮助，于2006年、2013年先后3次在其岳父去世、母亲住院、父亲去世期间，收受马某1所送财物共计折合人民币28.5万元（30万元港币）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：周大寨任大石桥市长期间，利用职务便利为马某1经营的企业提供帮助，2006年至2013年，在其岳父去世、母亲、父亲住院及父亲去世期间收受马某1所送财物共计30万元港币。2）证人马某1笔录。证实内容与周大寨供述一致。39.2006年，周大寨担任大石桥市政府市长期间，营口仁威矿产有限公司法定代表人孙某2为在企业经营过程中能够得到周大寨的帮助，在其岳父去世期间，送给周大寨5万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2006年，周大寨任大石桥市长期间，孙某2为在企业经营过程中能得到周大寨的帮助，在其岳父去世时送给周大寨5万元。2）证人孙某2笔录。证实：与周大寨供述一致。3）书证企业机读档案资料。证实：营口仁威矿业有限公司法定代表人系孙某2，该公司住所地在大石桥市。40.2006年，周大寨担任大石桥市政府市长期间，辽宁盼盼集团为在企业经营过程中能够得到周大寨的帮助，在其岳父去世期间，韩某（已去世）委托其子韩国贺（辽宁盼盼集团有限公司董事长）送给周大寨财物折合人民币10.39万元（10万元港币）。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2006年，周大寨任大石桥市长期间，韩某为在企业经营过程中能得到周大寨的帮助，在其岳父去世时，韩某让儿子韩国贺送给周大寨10万元港币，周大寨任职期间，帮助韩某经营的盼盼集团协调过厂区扩建的事。2）证人韩国贺笔录。证实内容与周大寨供述一致。3）书证企业机读档案资料。证实：盼盼集团旗下两家公司经营地点在大石桥市水源镇。41.2006年，周大寨担任大石桥市政府市长期间，营口鑫旺垃圾处理厂法定代表人侯某为在企业经营过程中能够得到周大寨的帮助，在其岳父去世期间，送给周大寨2万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2006年，周大寨任大石桥市长期间，侯某为在企业经营过程中能得到周大寨的帮助，在其岳父去世时，送给周大寨2万元。2）证人侯某2020年3月26日笔录。证实内容与周大寨供述一致。3）书证企业机读档案资料。证实：侯某经营的5家公司地点均在大石桥市。42.2006年，周大寨担任大石桥市政府市长期间，营口绿野农业科技有限公司法定代表人刘某2为在企业经营过程中能够得到周大寨的帮助，在其岳父去世期间，送给周大寨2万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2006年，周大寨任大石桥市长期间，刘某2为在企业经营过程中能得到周大寨的帮助，在其岳父去世时，送给周大寨2万元。2）证人刘某2笔录。证实内容与周大寨供述一致。3）书证企业机读档案资料。证实：刘某2经营的2家公司地点均在大石桥市。（二）滥用职权犯罪事实2007年10月至2008年3月，被告人周大寨在担任大石桥市政府市长期间，逾越职权，通过口头安排和召开市长办公会的方式允许营口青花集团在未取得采矿许可证的情况下继续采矿，致使青花集团自2007年12月至2016年10月，在营口南楼经济开发区峪子沟矿非法采矿。经鉴定，非法采矿获取矿石价值2281.1420万元。认定上述事实的证据如下：1）被告人周大寨供述。证实：2007年底左右，周大寨任大石桥市长期间，在青花集团采矿许可证已到期的情况下，其安排相关部门协助青花集团办理采矿许可证并同意青花集团可以继续开采。2008年3月，周大寨主持召开市长办公会，明确青花集团在办理采矿许可证期间可以“边办证边开采”，扩界问题由南楼开发区负责迁出数盔坟墓。青花集团依此次会议纪要在未取得采矿许可证的情况下持续开采矿石，给国家造成重大经济损失。2）证人证言（1）王某3笔录。证实：2007年10月，青花集团在峪子沟矿区的采矿许可证到期前，向大石桥市政府申请在办理新的采矿许可证期间，允许青花集团在峪子沟矿继续开采矿石，同时也向周大寨做了请示。时任副市长孙某1胜和张克基在书面请示上签批，同意青花集团继续开采。2008年3月，周大寨主持召开市长办公会议，决定允许青花集团“边办边采”，同时为保证集团的正常开采，峪子沟矿区扩界的迁坟工作由南楼开发区负责。青花集团依据该会议纪要在峪子沟矿区开采白云石至2017年，采矿范围即采矿权设置方案中的1.07平方公里内，所采白云石均入青花耐火公司中档厂的轻烧车间，入库单标记“白云石”。按照法律规定，在无采矿许可证的情况下不允许开采矿石。但认为周大寨主持召开市长办公会并下发了会议纪要，是合法合规的。（2）王沈鹏笔录。证实：因青花公司办理峪子沟矿区采矿许可证的延续、扩界及矿种变更问题所需时间较长，该公司于2007年10月25日向大石桥政府递交请示，想边办理采矿许可证边生产，2008年3月，大石桥市政府召开市长办公会，允许青花公司边生产边办理相关证件，没有设定期限。（3）王治海笔录。证实：峪子沟矿每天开采的白云石当天拉走，运到石硼峪生产车间过磅后入库，保管员做记录。（4）孙忠艳笔录。证实：青花耐火公司财务账目中，第二采石分公司登记的名称是采石一车间，账目明细中存货编码包含c-w的为采石一车间，矿区地址是峪子沟矿山。（5）李会清笔录。证实：与孙忠艳证实内容一致。并证实峪子沟矿区采出的白云石矿没有向外销售，都是自己使用。（6）孙某1胜笔录。证实：在青花集团采矿许可证即将到期时，周大寨口头交代孙某1胜责成安监部门查看青花集团的矿区是否存在安全隐患，如没有便允许青花集团继续开采。2008年3月27日，大石桥市长办公会决定允许青花集团大岭平台矿和峪子沟矿在办理采矿证手续期间继续开采，此决定不符合相关规定。采矿许可证到期后，企业不能继续开采，大石桥市政府的领导和人大的领导无权批准继续开采。（7）张殿波笔录。证实：《关于营口青花集团矿山有关问题的请示》没有经过办公室，直接由领导签批给有关部门办理。大石桥市政府2008年3月召开过市长办公会研究矿山的事情，会上各职能部门没有提出不同意见。（8）刘宝和笔录。证实：白云石属于甲类矿，采矿权需由营口市以上规划和国土资源局审批，大石桥市政府没有权限批准。2008年3月27日，大石桥市政府办公会决定允许青花集团开采是违法的，青花集团的采矿证最终仍没有办理下来。（9）毛宏笔录。证实：毛宏自2007年1月至2017年3月任大石桥市国土资源局局长，分管矿产科期间，没有同意为青花集团的峪子沟矿区办理延续开采手续，因峪子沟矿区的白云石矿属于甲类矿，应该由省级以上国土资源管理部门发证。毛宏参加过多次大石桥市长办公会议，要求继续给峪子沟矿山办理延续，但在毛宏任职期间，峪子沟矿的矿山开采申请材料一直没有准备全，没有取得采矿许可证，在此期间开采属于非法采矿。（10）张克基笔录。证实：2007年10月，青花集团就矿山问题向大石桥市政府打了请示报告，张克基向周大寨口头汇报后，周大寨指示企业在办证期间不能停止生产，后张克基在报告上批示各职能部门配合青花集团采矿许可证到期延续手续的办理工作，在申报期间继续生产。（11）秦泰笔录。证实：2008年3月27日大石桥市市长办公会在南楼开发区召开，会上研究决定峪子沟矿区开采手续办理期间，按乙类矿延续开采，参会人员没有明显提出反对意见，此次会议决定内容错误，违反国家法律。（12）裴迎春笔录。证实：矿山使用炸药必须有采矿许可证、安全许可证和工商营业执照，大石桥市长办公会决定青花集团在峪子沟矿区采矿许可证办理期间可以继续开采的决定是违法的，要求公安机关供应炸药违反《民用爆炸物品安全管理条例》和公安部相关规定。（13）孙福忠笔录。证实：青花集团的峪子沟矿山没有采矿许可证，按规定不能提供炸药，大石桥市公安局向该集团提供炸药的依据是2008年3月13日的市长办公会会议纪要。（14）周成泽笔录。证实：证实内容与孙福忠证实内容一致。（15）王庆金笔录。证实：从2008年民爆队成立起，大石桥市公安局向民爆队一直供应炸药，民爆队到公安机关办理供应炸药手续的依据是2008年会议纪要，2013年底公安机关停止给峪子沟矿供应炸药。（16）李景恒笔录。证实：2008年3月13日在南楼开发区召开市长办公会研究青花集团生产经营有关问题，由市长拍板形成会议纪要，会议决定允许青花集团边办理采矿许可证边开采违反国家规定。（17）赵春峰笔录。证实：南楼开发区国土资源局巡查大队没能进入峪子沟矿区内进行测量和确认开采的原因是峪子沟矿区有大石桥市政府会议纪要等文件处理意见，允许峪子沟矿边开采边办证。2014年根据卫星照片显示峪子沟矿超区域开采，给予了处罚。（18）郑某（时任大石桥市副市长）、周某2（青花耐火材料有限公司第二采矿公司主任）、韩延安（时任青花派出所副所长）、王某5（时任大石桥公安局治安大队教导员）笔录。证实：大石桥市公安局按照2008年3月27日的市长办公会会议纪要给青花集团峪子沟矿供应炸药。（19）邴丽敏笔录。证实：2008年，青花集团峪子沟矿区申请的矿区面积是1.07平方公里，因该区域内有油库和地上建筑物，不能满足办理采矿许可证的要求，青花集团于2013年，向国土资源局申请将矿区面积缩小为0.097平方公里，该面积在原1.07平方公里范围内，后因该矿区矿产资源储量小，至今未成功办理采矿许可证。按照矿产资源法规定，没有采矿许可证不允许私自开采矿产资源。3）书证（1）青花集团文件“关于营口青花集团矿山有关问题的请示”。证实：2007年10月25日，青花集团向大石桥市政府请示该集团在官屯镇大岭村和钢都管理区和平村的两个矿区采矿证有限期将至，申请政府允许企业在办理新采矿许可证过程中继续在两个矿区开采矿石。时任分管领导孙某1胜和张克基在请示上签批同意青花集团的申请。（2）大石桥市政府2008年3月27日会议纪要。证实：2008年3月13日，周大寨就青花集团矿山开发问题在南楼开发区主持召开市长办公会，会议决定同意青花集团按乙类矿延续开采，国土资源局、安监局及相关部门分别就延续开采手续、安全生产评价、供应炸药事宜协调配合。峪子沟矿区内的数盔坟墓由南楼开发区负责迁出，保证不影响企业正常开采。（3）营口市人民政府“营政[2006]14号文件”、辽宁省人民政府公文处理用笺、“辽国土资函发[2006]48号文件”。证实：2006年2月23日，营口市人民政府就“关于将国家白云石矿规划区峪子沟东区开采权有偿出让给营口青花集团的请示”问题向辽宁省人民政府递交请示材料，省国土资源厅同意将矿区内矿产资源经科学规划后有偿出让，鲁昕副省长作出批示同意国土资源厅意见。（4）协议、集体资金专用收据。证实：2007年，青花集团与南楼开发区钱家村协议以260万元购买钱家村集体建设用地使用权85225平方米，南楼开发区负责该宗土地上的坟墓及地上附着物的清理搬迁工作。（5）采矿许可证。证实：青花耐火公司位于大石桥市.04平方公里建筑石采矿许可证有效期至2007年11月。（6）峪子沟白云岩矿采矿权设置方案、辽宁省国土资源厅“辽国土资发[2007]97”号文件、国土资源部“国土资厅函[2008]888号”复函。证实：峪子沟白云岩矿床设置采矿权范围1.07平方公里，2007年11月13日，辽宁省国土资源厅将该设置方案报请国土资源部，2008年12月3日，国土资源部复函请省国土资源厅按照规定的权限和程序做好采矿权出让的相关工作。（7）辽宁省国土资源厅意见文书、青花集团文件、营口市国土资源局文件。证实:2009年3月，国土资源厅就青花集团办理采矿许可证问题给出意见--按照采矿权设置方案的要求，根据法定采矿权审批权限和程序，依法向登记管理机关申请划定矿区范围。2010年10月，青花集团再次就采矿许可证办理问题向大石桥市政府递交请示。2013年4月，营口市国土资源局就峪子沟重新确定矿区范围问题向省国土资源厅递交请示，欲将矿区范围缩小至0.097平方公里。（以上请示均未提及是否能够继续边办证边开采问题）（8）行政处罚决定书、矿产资源违法案件调查报告等文书。证实：2015年3月，营口市国土资源局对王治海无证采矿行为处以21.8万元的处罚。大石桥国土资源局以青花公司无证开采涉嫌犯罪将案件线索移交大石桥市公安局，公安局以“青花集团非法涉嫌采矿属政府行为不宜犯罪处理，未达到犯罪标准为由”不予立案，佐证2008年会议纪要的有效性和持续性问题。（9）关于青花集团采矿行为的情况说明、峪子沟矿区范围图。证实：青花集团非法采矿的范围均在上报国土资源厅的1.07平方公里范围内。4）鉴定意见审计报告。证实：2007年12月至2016年10月，峪子沟矿开采白云石价值2281.142万元。（三）巨额财产来源不明犯罪事实被告人周大寨于1987年与张某1结婚，1989年育有一女，1997年二人通过法院调解离婚。截至2019年11月，周大寨家庭总财产折合人民币共计10133.12万元（包括存款、现金、不动产折币及有关支出），除去能够说明来源的家庭合法收入355.46万元，周大寨违纪违法收入6109.32万元和已查实的涉嫌受贿金额1466.13万元以外，尚有2202.21万元不能说明来源。认定上述事实的证据如下：1.被告人周大寨供述。证实：周大寨合法收入共计约350万元，包含工资奖金等约100万元，炒股盈利约70万元，出版书籍、授课所得约30万元，出售三套房产获利132万余元，总支出约200万元，现有资产包含银行存款170余万元、10万元购买的车库一个、20万元购买的GMC房车一辆以及担任领导职务以来的违纪违法所得9770余万元，违纪违法所得中能够说明来源的共计7575万余元，另有2202.21万元违纪违法所得不能说明来源。2.证人证言1）张某1笔录。证实：1997年，张某1与周大寨协议离婚后，女儿周唯归张某1抚养，周大寨不支付抚养费，双方各自经济独立，没有往来。2）周君臣（周大寨三哥）笔录。证实：周大寨兄弟姐妹没有继承遗产、分割财产的情况，与周大寨之间只有红白事之类的人情往来，没有其他经济往来。3）周大庆（周大寨弟弟）笔录。证实：证实内容与周君臣证实内容一致，并证实周大寨落在周唯名下位于兴城市的房产出售时由周大庆帮忙跑手续，售房款已全部交给周大寨。4）刘卫峰出具情况说明。证实：周大寨在省财政厅、地税局工作期间，参与编写过《农业税收知识大全》、在内部刊物上发表过文章、参与过培训讲课活动，是否获得收入不清楚。5）刘旭东出具情况说明。证实：证实内容与刘卫峰证实内容一致。3.书证1）出售公有住房协议书、房地产买卖合同等文书。证实：周大寨于1997年11月以4.7万元的价格购买了位于沈阳市沈河区的公有住房，2003年7月以34.7万元的价格出售给王明波；周唯名下位于兴城市的房产于2001年6月以7.1万元购买，2017年3月以32万元的价格出售给张雨芬；2002年4月，周大寨以36.7万余元的价格购买珠海市海韵园1栋2D的房屋，2015年11月，以合同金额83万元的价格出售给闫旭、刘婷婷，同年11月9日至2016年1月4日，周大寨尾号227的中国银行卡内分三笔共转入115万元，佐证该处房产实际售价115万元。2）周大寨银行存款书证。证实：周大寨名下中国银行、丹东银行、营口银行、交通银行、工商银行、盛京银行卡内截至2019年11月，余额总计177.77万元3）周大寨、张某1工资、公积金书证。证实：1986年8月至2018年4月，周大寨工资、绩效等收入共计118.07万元；1987年1月至1997年12月，张某1工资收入共计4.93万元。4）周大寨车辆信息、车库信息。证实：车牌号琼Ｂ×××××的GMC车辆所有人为周大寨，二手车销售统一发票显示该辆车于2018年10月18日，周大寨以6万元的价格从邹媛媛处购买。位于沈阳市东陵区的车库由周大寨于2019年5月，以10万元的价格从李茹处购买。5）年人均消费书证。证实：1987年至2019年，周大寨年消费总额28.58万元；1988年至1996年，张某1年消费总额2.09万元；1990年至1996年，周唯年消费总额1.82万元，合计年消费总额32.51万元。6）周大寨张某1离婚资料。证实：1997年8月20日，周大寨与张娇经沈阳市沈河区法院调解，协议离婚，周唯由张某1自行抚养，沈河区令闻街义友小区的房屋由周大寨居住，张某1及周唯住处自行解决。7）情况说明（营口市监察委出具）。证实：周大寨涉案金额累计9777.66万元，市监委已收缴违纪款2660.7万元，其主动登记上交违纪违法所得3448.62万元；涉嫌受贿犯罪所得1466.13万元，尚有2202.21万元无法说明合法来源。本案综合书证1.情况说明（周大寨出具）。证实：周大寨之前供述收受管理服务对象的1195.31万元用于购买三亚、珠海、营口的四套房产不准确，此外还用于投资、放贷等多种用途。2.暂扣款收据。证实：2020年1月17日，市监察委分两笔暂扣周大寨案件款人民币11,953,110元、33,181,162.59元，合计人民币45,134,272.59元。3.户籍证明、无犯罪记录证明。证实：周大寨已达到完全刑事责任年龄，无前科。4.干部任免审批表、公务员登记表、机关事业单位工作人员退休审批表。证实：周大寨自1998年8月至2013年8月，先后担任过大石桥市委副书记、常务副书记、大石桥市政府市长、营口市城市公用事业管理局局长等职务，2017年11月退休。佐证周大寨具有国家工作人员的主体身份。5.关于市委常委工作分工的文件、情况说明。证实：周大寨自1999年至2010年期间，先后担任大石桥市委副书记、大石桥市政府市长、营口市城市公用事业管理局局长的职责分工，佐证其具有为他人谋取利益的职务便利。6.外汇折算明细。证实：经中国银行出具外汇折算汇率，调查机关折合周大寨收受港币共计730.178万元；美元共计236.5314万元。7.案件来源、到案经过。证实：2020年3月7日，营口市监察委第三纪检监察室在办理营口青花耐火材料有限公司董事长王某3等人涉黑犯罪案件过程中，发现营口市委原副秘书长周大寨涉嫌违法犯罪线索。2020年10月29日，营口市监察委对周大寨立案调查，同日，被采取留置措施。在被调查期间，周大寨主动交代了调查机关尚未掌握的受贿犯罪事实，具有自首情节。本院认为，被告人周大寨身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共折合人民币一千四百余万元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪；被告人周大寨身为国家机关工作人员，故意逾越职权，致使公共财产遭受二千余万元的经济损失，属情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人周大寨身为国家工作人员，其财产、支出明显超过合法收入，差额巨大，且不能说明来源，其行为已构成巨额财产来源不明罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人周大寨在涉嫌滥用职权犯罪被监委立案调查期间，主动交代了办案机关尚未掌握的受贿及巨额财产来源不明的犯罪事实，属自首，可依法从轻处罚。对辩护人提出的符合事实和法律规定的辩护意见，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第三百九十五条、第六十九条、第六十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人周大寨犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币五十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币五十万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2019年10月29日起至2034年10月28日止。）二、追缴被告人周大寨违法所得人民币36,683,410元（其中受贿款14,661,310元、巨额财产来源不明22,022,100元），上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省营口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 刘 伟人民陪审员 荆 玲人民陪审员 单秀震二〇二〇年十二月二十四日法官助理姜莉书记员高赫