黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0622民初3917号原告：张忠富，男，1967年5月5日出生，住黑龙江省大庆市肇源县。被告：肇源县薄荷台乡人民政府，住所地黑龙江省肇源县。法定代表人，韩伟民。委托诉讼代理人:段立刚，黑龙江延平律师事务所律师。被告：肇源县公安局,住所地黑龙江省肇源县。法定代表人：杨广辉。原告张忠富与被告肇源县薄荷台乡人民政府（以下简称薄荷台乡政府）、肇源县公安局劳动争议纠纷一案，本院于2020年12月03日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张忠富、被告薄荷台乡政府的委托诉讼代理人段立刚到庭参加诉讼，被告肇源县公安局经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告张忠富向本院提出诉讼请求：1.请求判令薄荷台乡政府及肇源县公安局立即按照《最低工资标准》补偿原告于2013年03月至2019年07月的工资补差24396元（其中2013年03月至2019年12月应补差额2550元、2014年01月至2015年09月应补差额4305元、2015年10月至2017年09月应补差额7416元、2017年10月至2018年12月应补差额8235元、2019年01月至2019年07月应补差额1890元）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：黑龙江省肇源县人民法院民事判决书（2019）黑0622民初3749号确认薄荷台乡政府与张忠富之间在2013年03月至2019年07月存在劳动关系，肇源县就业局已按照公益性岗位向张忠富每月发放700余元补贴。薄荷台乡政府亦认可张忠富是肇源县人民政府为落实国家有关公益性岗位安排到薄荷台乡人民政府（薄荷台派出所）工作的事实。故张忠富的工资按照《劳动法》的规定，不应当低于肇源县公益性岗位的最低工资标准，张忠富的工作单位是肇源县公安局薄荷台派出所，肇源县公安局也是用人单位，而薄荷台乡政府和肇源县公安局在此期间一直未向原告支付任何工资报酬。原告多次向双方索要，被告和第三人一直拒不履行补给义务，为维护原告合法权益，故诉至法院。被告薄荷台乡政府辩称，一、原告主张补偿2013年03月至2019年07月工资差额已超过法律规定的仲裁时效和诉讼时效期间，对原告的主张不应予以支持。二、根据《肇源县公益性岗位开发与管理实施细则》第十七条的规定，假设原告在签订《公益性岗位聘用合同》后在薄荷台乡派出所工作了，在用人单位无力支付岗位工资的情况下，可不予支付。且原告与被告签订的《公益性岗位聘用合同》中约定原告同意认可被告不支付除岗位补贴以外的岗位工资，故原告主张工资补差没有事实根据和政策依据，不应予以支持。被告肇源县公安局缺席，未出庭应诉。庭审过程中，原告张忠富举证如下：证据一、出示（2020）34号肇源县人社局劳动争议仲裁不予受理通知书一份，欲证明2020年10月9日原告向肇源县劳动仲裁委员会提起劳动仲裁，劳动争议仲裁不予受理。被告薄荷台乡政府质证称，对证据的真实性无异议。被告肇源县公安局缺席，本院认为，因原告出示的该组证据系原件，客观真实，故本院对该证据的真实性予以确认。证据二、出示肇源县人力资源和社会保障局文件（2020）37号文件一份，欲证明原告仲裁不超过时效，原告于2020年5月份就开始申请仲裁。当时是政府说给原告同意协调，后来因为没有协调下来，原告开始上访，后来才给原告立案，2013年的时候原告就开始群体性上访，该意见书答复用人单位支付岗位工资待遇补缴养老保险。被告薄荷台乡政府质证称，对该证据的真实性没有异议。被告肇源县公安局缺席。本院认为，因原告、被告对该证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。证据三、出示肇源县人民法院（2019）黑0622民初3749号民事判决书一份，欲证明法院认定原告与被告肇源县薄荷台政府存在劳动关系。被告薄荷台乡政府质证称，对证据的真实性无异议。被告肇源县公安局缺席。本院认为，因该民事判决书系发生法律效力的裁判文书，故本院对该证据的真实性予以确认。证据四、出示肇源县人民法院（2020）黑0622民初894号民事调解书一份，欲证明与原告相同的案例，公安局已经承担了工资补差。被告薄荷台乡政府质证称，对该证据的真实性没有异议。被告肇源县公安局缺席。本院认为，因原告、被告对该证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。证据五、出示黑龙江省公益性岗位开发与管理办法细则一份、（2012）66号文件政府关于调整全省最低工资标准的通知一份、（2015）3号文件政府关于调整全省最低工资标准的通知一份、肇源县公安局“三员”应补发工资说明及明细表一份、邮政银行工资流水一份（复印件），欲证明工资70%由就业专项资金支付，30%由用工单位支付。工资流水证明70%的工资是由就业局支付的，剩余的30%用人单位没有给，肇源县公安局“三员”应补发工资说明及明细表是由肇源县人事局算的。被告薄荷台乡政府质证称，对该证据的真实性没有异议。被告肇源县公安局缺席。本院认为，因原告、被告对该证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。根据当事人在庭审中的陈述及本院经审查确认的证据，本院认定事实如下：肇源县人民法院曾受理原告张忠富与被告肇源县薄荷台乡人民政府、肇源县公安局劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月29日作出（2019）黑0622民初3749号民事判决书，判决：一、原告张忠富自2013年03月至2019年07月与被告肇源县薄荷台乡人民政府存在劳动关系：二、驳回原告张忠富其他诉讼请求。该判决已于2020年02月03日发生法律效力。另查明，原告张忠富2013年03月至2013年12月每月工资收入为595元，2014年01月至2015年09月每月工资收入为645元，2015年10月至2018年12月每月工资收入为721元，2019年01月至2019年07月每月工资收入为1000元。黑政发（2012）66号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知：经省政府第八十一次常务会议研究决定，从2012年12月01日起调整全省最低工资标准，现将有关事项通知如下，其中第一项：调整后的月最低工资分四档……第四档，其他各县（包括肇源县）、伊春市其他区为850元/月。黑政明传（2015）3号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知：根据《中华人民共和国劳动法》和《最低工资规定》（2004年劳动和社会保障部令21号）的有关规定，省政府决定从2015年10月01日起调整全县最低工作标准，现将有关事项通知如下，其中第一项：调整后的月最低工资分五档……第五档，其他各县（包括肇源县）、铁力市、伊春市其他区为1，030元/月。黑政明传（2017）30号文件黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知：根据《中华人民共和国劳动法》和《最低工资规定》（2004年劳动和社会保障部令21号）的有关规定，省政府决定从2017年10月01日起调整全县最低工作标准，现将有关事项通知如下，其中第一项：调整后的月最低工资分三档……第三档，伊春、黑河市区、大兴安岭地区、哈尔滨市双城区、各县（包括肇源县）市为1，270元/月。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第一项“中华人民共和国境内的用人单位于劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生争议”的规定，确认劳动关系的纠纷属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》调整的劳动争议，应受该法第二十七条第一款关于时效规定的约束，其次，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权力被侵害之日起计算”。本案中，本院曾于2019年12月29日作出（2019）黑0622民初3749号民事判决书，确认原告张忠富于被告薄荷台乡政府存在劳动关系的判决，该判决已于2020年02月03日发生法律效力。在确认原告与被告薄荷台乡政府存在劳动关系后，其于2020年10月09日向肇源县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该期间并未超过一年，故被告抗辩的原告主张权利超过法律规定仲裁时效和诉讼时效的主张，本院依法不予采信。根据《劳动法》第四十八条的规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”被告单位支付劳动者的工资不应低于肇源县最低工资。本案中，原告的工作年限为2013年03月至2019年07月，期间，原告张忠富的工资均低于当时肇源县的最低工资标准，具体工资差额为：2013年03月至2013年12月，每月差额255元；2014年01月至2015年09月，每月差额205元；2015年10月至2017年09月，每月差额309元。2017年10月至2018年12月，每月差额549元。2019年01月至2017年06月，每月差额270元。自2013年03月至2019年07月期间，张忠富低于肇源县最低工资的差额共计24396元。故原告张忠富要求被告薄荷台乡政府给付2013年03月至2019年07月期间的工资补差款24396元的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下：被告肇源县薄荷台乡人民政府于本判决生效后立即给付原告张忠富2013年03月至2019年07月期间的工资差额为24396元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告肇源县薄荷台乡人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  李佳音二〇二〇年十二月二十一日书记员  韩雪杰附：《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。