河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1503民初2843号原告：信阳华鹏飞物流有限公司。住所地：信阳市平桥区明港镇新民路中远物流园。法定代表人：张京豫，该公司董事长。委托代理人：刘云皓，河南善济律师事务所律师。被告：河南省教育厅机关服务中心。住所地：河南省郑州市金水区花园路3号。法定代表人：姜燕，该中心主任。诉讼代理人：李超，该中心工作人员。诉讼代理人：赵秀红，河南闻禹律师事务所律师。被告：李林，男，汉族，1952年8月16日生，住郑州市金水区。被告：刘俊，女，汉族，1967年7月15日生，住郑州市金水区。原告信阳华鹏飞物流有限公司诉被告河南省教育厅机关服务中心、李林、刘俊合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告信阳华鹏飞物流有限公司的诉讼代理人刘云皓、被告河南省教育厅机关服务中心的诉讼代理人李超、赵秀红，被告李林到庭参加了诉讼，被告刘俊经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告已预交的管理费用50万元并按银行同期贷款利率支付利息（从2015年1月19日起计算至清偿完毕之日止）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年8月20日，河南省教育厅办公室发布一份关于河南省学校食堂原材料统一采购试点工作的通知，该通知主要内容是选定部分有条件的省辖市或省直辖县（市）试行学校食堂进行大宗原材料（主要是米、面、油、蛋、禽、肉）定点统一采购，并规定该项工作由被告河南省教育厅机关服务中心具体负责。2014年9月28日，河南省教育厅机关服务中心将该项工作授权给其与被告李林、刘俊共同投资成立的河南省豫教文化产业有限公司，由该公司负责对外招标。原告华鹏飞公司按照招投标程序被选定为该项目的合格服务商，并于2015年1月31日与河南省豫教文化公司签订合作协议书。协议生效后，原告应河南豫教文化公司的要求，于2015年1月19日向其缴纳管理费用共计50万元。费用缴纳后，该公司一直未能履行协议约定义务，并出现了严重违约情形，故原告要求解除合同，返还其缴纳的管理费用，但河南豫教文化公司迟迟不愿退还，原告遂将其起诉至信阳平桥区人民法院，并在2018年9月11日立案审理。在审理过程中河南豫教文化公司虚假承诺无债务纠纷，申请简易程序于2019年3月21日办理注销登记。在2019年7月25日平桥区法院对本案再次开庭审理时，原告才获知河南豫教公司已非法进行注销登记，故平桥区人民法院以被告已注销，主体不适格为由驳回了原告的起诉，导致原告的合法权益一直未能实现。根据《中华人民共和国公司法》第一百八十五条、《最高院关于适用中华人民共和国公司法若干问题的规定（二）》第十九条、第二十条之规定公司违法注销登记的，原告有权要求该公司股东承担连带清偿责任。现为维护原告的合法权益，特具状诉至法院，诚望判如所请。被告河南省教育厅机关服务中心辩称：原告起诉被告偿还管理费50万元并偿还银行利息没有法律依据，原告与河南豫教签订的协议书明确约定，原告依照经营和管理授权的范围经营业务，独立核算，自负盈亏，独立承担民事责任，并自2015年起每年向河南豫教缴纳管理费50万元，且2015年的管理费在协议签订时已经一次性付清，协议签订后，河南豫教公司积极支持并配合原告工作，授权原告成立信阳市豫教物流管理有限公司。按照合同约定，豫教的冠名权由原告使用至今，截止到今天，这个公司一直在正常经营，且河南豫教公司配合并协助原告在信阳一高、信阳师范学院促成两方的协商关系，经我中心在网上查询，信阳豫教从成立至今一直正常经营，并将经营场所注册在信阳一高西侧，但原告除2015年当年向河南豫教公司支付了50万元的管理费外，根本没有按照协议约定支付2016年到2020年的管理费，是原告违约，而并非是河南豫教公司违约，河南豫教公司完全按照协议履行了自己的义务，原告诉请没有法律依据；河南豫教公司注销不存在违法情形，被告的几个股东已经履行了股东承担的义务，原告要求股东承担连带清偿责任没有法律依据，被告作为股东已经按照法定程序和法定方式以股东决议的方式决定注销，依法成立清算组并进行公告，不存在虚假注销和原告诉称的虚假承诺；河南豫教公司的简易注销符合工商总局关于企业简易注销登记改革的指导意见的规定，且经过河南省工商局审核通过，并在国家企业信用系统平台公告了45天，没有不适用简易注销程序的情形，原告诉求没有法律依据，请求法庭依法驳回其诉讼请求。被告李林辩称：同意河南省教育厅机关服务中心的答辩意见，机关服务中心前期做了大量细心的工作，2015年在信阳召开了四所高校的工作会议，为信阳市豫教公司的工作做推进；为了使工作做的更好，我们在苏州市召开了工作会，原告的副总张其春起草了会议纪要，说明对原告的工作很支持，没有不做工作，且原告到现在仍然在使用豫教的品牌，豫教品牌在国家工商局注册了，原告使用我们的商标，就应当缴纳管理费。被告刘俊未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，2014年8月20日，河南省教育厅办公室发布《河南省教育厅办公室关于河南省学校食堂原材料统一采购试点工作的通知》（豫办服【2014】328号），主要内容为：为进一步加强学校食堂食品安全工作，确保学校食堂食品安全，保障师生身体××省教育厅拟在部××市、县××）试行学校食堂大宗原材料统一采购试点工作，选定部分有条件的省辖市或省直管县（市）试行学校食堂大宗原材料（主要是米、面、油、蛋、禽、肉）定点统一采购，并规定该项工作由省教育厅机关服务中心具体负责，各地及高校要积极配合。2014年9月28日，河南省教育厅机关服务中心出具授权书，内容为：为进一步落实省教育厅教办服【2014】328号文件精神，经厅机关服务中心领导批准，现授权河南省豫教文化产业有限公司具体负责328号文件规定的各项工作，并全权负责对外招标。原告按照招投标程序被河南省豫教文化产业有限公司选定为该项目的合格服务商，2015年1月31日，河南省豫教文化产业有限公司出具授权书，内容为：根据河南省教育厅教办服【2014】328号文件(以下简称【2014】328号文件)和河南省教育厅机关服务中心2014年9月28日“授权书”精神，河南省豫教文化产业有限公司(以下简称我方)“负责【2014】328号文件规定的各项工作，并全权负责对外招标”。按照有关程序，我方选定信阳华鹏飞物流有限公司为合格服务商。现授权信阳华鹏飞物流有限公司具体负责在河南省信阳市开展省教育厅办公室教办服【2014】328号文件规定的各项业务工作，有效期为2015年1月1日至2029年12月31日。我方不在授权范围内自行开展或授权第三方开展与上述相同、相似或相竞争的业务(含学校食堂食材食品采购及配送业务、学校食堂经营及托管业务、校园超市业务)工作，否则，其收益归信阳华鹏飞物流有限公司所有。同一日，河南省豫教文化产业有限公司（甲方）与原告（乙方）签订协议书，内容为：鉴于：甲方接受其主管部门“河南省教育厅机关服务中心”授权，负责落实河南省教育厅办公室教办服【2014】328号文件(以下简称【2014】328号文件)所规定的各项工作，并全权负责服务商招标工作。甲方选定乙方为上述业务的合格服务商，乙方对此并无异议，为此，甲乙双方本着公正、平等、自愿、有偿的原则，就有关合作及服务事项达成一致，并签订本协议。一、甲方授权乙方具体负责在河南省境内的信阳市及固始县开展【2014】328号文件所规定的各项工作。二、双方一致同意，乙方作为法人主体，依法经营和管理授权范围内的业务，独立核算，自负盈亏，照章纳税，独立承担民事责任。三、各方责任及权利：3.1.甲方责任和权利：3.1.1.协调授权乙方开展工作的市、县教育主管部门及相关单位全面落实【2014】328号文件精神，积极支持并配合乙方工作，采取切实措施，最大限度地为乙方工作提供方便；3.1.2.协调、解决乙方经营过程遇到的困难和问题，为乙方营造一个良好的经营环境，确保乙方按计划及时、有效地开展工作；3.1.3．指导、检查、督促乙方工作；3.1.4.向乙方收取管理费。3.2.乙方责任和权利：3.2.1.按照【2014】328号文件精神，积极开展文件规定的各项工作，保障供给，确保所提供的产品和服务安全可靠，否则，承担相应责任；3.2.2.自觉接受并积极配合甲方指导、检查、督促；3.2.3.向甲方上交管理费。四、管理费标准：4.1.自2015年起，乙方每年向甲方上交伍拾万元人民币管理费；4.2.2015年管理费于本协议生效时一次性支付，2016年起，当年1月31日前上交，逾期按日加付万分之一的违约金(下同)；4.3.乙方除按上述约定额度上交管理费外，乙方在协议有效期内及甲方授权经营范围内不再额外向甲方上交任何其他款项，包括押金、投资款等。五、违约责任：5.1.如国家政策调整或甲方原因导致本协议无法履行，乙方当年向甲方所交款项如数退还;一方不履行职责或履行不到位导致另一方工作或经营活动受到影响并造成经济损失的，其损失由责任方予以赔偿。5.2.本协议一经签订，协议双方应认真遵守，不得随意毁约，否则毁约方向守约方支付相当于本协议约定年度管理费二十倍的违约金。5.3.遇法定不可抗力因素导致协议不能履行，违约方不承担违约责任。六、为扩大“豫教”品牌效应，甲方授权乙方经营主体以“豫教”冠名；同时，甲方授权乙方在其经营的联采联供、豫教超市、豫教食堂等项目中使用“豫教”商标和品牌。七、未尽事宜协商解决，协商签订的补充协议或相关协议为本协议组成部分，与本协议具有同等法律效力;协商不成的，向原告所在地人民法院起诉；诉讼期间，本协议无争议条款继续履行。八、本协议经双方签章后生效，有效期为2015年1月1日至2029年12月31日。协议期满后，同等条件下，乙方有优先续签本协议的权利和优先参与本协议约定项目合作的权利;协议期满后，如甲乙双方不再续签本协议、不再开展本协议约定项目的业务合作，则甲方有义务协调将乙方前期经营期间形成的各项资产(含有形和无形资产)按公允原则作价后有偿转让给后续经营者。在该协议签订之前，原告应河南省豫教文化产业有限公司的要求，于2015年1月19日通过银行转账的方式向其缴纳管理费用共计50万元。后原告以河南省豫教文化产业有限公司未履行合同主要义务，未能按照约定为原告提供良好的经营环境，导致原告向信阳各学校进行食堂食材配送业务一直未能开展，合同内容根本无法实现为由，于2018年9月向本院起诉要求河南省豫教文化产业有限公司及河南省教育厅机关服务中心返还所缴纳的50万元管理费用及利息，在该案件审理期间，河南省豫教文化产业有限公司于2019年9月以简易注销登记的方式被注销，河南省豫教文化产业有限公司的股东即为本案的被告河南省教育厅机关服务中心、李林和刘俊，在注销河南省豫教文化产业有限公司时，三被告作为全体投资人承诺该公司在申请注销登记前未发生债权债务/已将债务债权清算完结。由于河南省豫教文化产业有限公司被注销，本院于2019年12月23日作出（2018）豫1503民初6158号民事裁定书，以河南省豫教文化产业有限公司已被注销，其作为民事主体的民事权利能力归于消灭为由，裁定驳回本案原告的起诉。本院认为，原告与河南省豫教文化产业有限公司于2015年1月31日签订的《协议书》，系双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，各方均应当按照协议的约定全面履行自己的义务。在该协议签订之前，原告已于2015年1月19日向河南省豫教文化产业有限公司缴纳约定的管理费用50万元，对此，本案的被告河南省教育厅机关服务中心、李林作为河南省豫教文化产业有限公司的主要股东也予以认可，说明原告在签订协议时已履行了合同义务。原告主张在其向河南省豫教文化产业有限公司缴纳管理费后，该公司并未按照协议约定实际协助原告开展业务，该协议约定的合作内容也根本无法实现，要求退还已交付的管理费50万元及利息。被告河南省教育厅机关服务中心、李林辩称在签订协议后河南省豫教文化产业有限公司授权原告以“豫教”品牌冠名，并在信阳市设立信阳市豫教文化产业有限公司，且开展了协议约定的相关业务至今，其并未构成违约。对此，本院认为，本案在审理过程中，经河南省教育厅机关服务中心向本院申请律师调查令，向信阳市浉河区市场监督管理局调取了信阳市豫教文化产业有限公司的注册登记信息，该注册登记显示信阳市豫教文化产业有限公司原名称为信阳市豫教物流有限公司，后于2019年7月3日变更为信阳市豫教文化产业有限公司，该公司的法定代表人为姜松，变更前的经营场所为信阳市浉河区大庆路第一高级中学大门西侧三楼，变更后的经营场所为信阳市浉河区大拱桥21组300号（四里棚菜场东150米），而本案原告的法定代表人为张京豫，住所地为信阳市平桥区明港镇新民路中远物流园，被告并未提供充足的证据证明信阳市豫教文化产业有限公司是在河南省豫教文化产业有限公司授意下，并经原告授权投资成立的公司，也未证实信阳市豫教文化产业有限公司与原告之间的关系，故对于被告此项辩解，本院不予认可，故河南省豫教文化产业有限公司应当承担违约责任。因河南省豫教文化产业有限公司在2018年的诉讼过程中被注销，被告辩称其已在国家企业信用系统平台进行了公告并进行了登报申明，已履行了清算义务。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十一条规定：公司在清算时应当将解散清算事宜书面通知全体已知债权人并在报纸上公告。本案中，被告并未提供证据证实其已向原告书面通知该公司的解散清算事宜，故对被告此项辩辩解理由，本院不予采信。本案的三被告作为河南省豫教文化产业有限公司的股东，在该公司的诉讼案件并未了结时，承诺该公司在申请注销登记前未发生债权债务/已将债务债权清算完结，采取简易注销方式在工商登记机关办理公司注销登记，致使原告丧失实现债权的途径和通过其他司法程序实现债权的可能，应对河南省豫教文化产业有限公司的债务承担清偿责任。故对原告要求三被告连带承担返还管理费50万元及利息的请求，本院予以支持，利息应当以50万元为本金，自原告于2020年5月28日向本院主张权利之日起至债务清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，依照《中华人民共和国公司法》第一百八十五条、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十九条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四、第一百四十四条的规定，判决如下：（2020）被告河南省教育厅机关服务中心、李林、刘俊于本判决生效之日起十五日内连带承担向原告信阳华鹏飞物流有限公司返还管理费用50万元及利息（利息以50万元为本金，自2020年5月28日起至债务清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告信阳华鹏飞物流有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费用8800元，由被告河南省教育厅机关服务中心、李林、刘俊连带负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。同时在提交上诉状之日起七日内，通过本院向河南省信阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。河南省信阳市中级人民法院诉讼费专户名称：收款单位:河南省信阳市中级人民法院开户银行:兴业银行信阳分行帐号:46×××16逾期未预交也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤诉处理。审判长  吕寿春审判员  张 素审判员  李婷婷二〇二〇年十二月二十五日法官助理陶佩航书记员杜国华