云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)云06民终2899号上诉人（原审原告）：盐津理想装饰部。住所地：云南省昭通市盐津县盐井镇双虹路53号。经营者：周绍飞，男，1987年6月7日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。委托诉讼代理人：张光金，云南上首律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）：王义忠，男，1962年12月1日出生，汉族，云南省盐津县人，住盐津县盐井镇双虹路53号，现住盐津县。被上诉人（原审被告）：张高芬，女，1963年5月25日出生，汉族，云南省盐津县人，教师，住盐津县盐井镇双虹路53号，现住盐津县。上诉人盐津理想装饰部因与被上诉人王义忠、张高芬不当得利纠纷一案，不服盐津县人民法院（2020）云0623民初1063号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月20日立案后，依法组成合议庭，双方当事人均未提交新证据，也没有新的事实和理由，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。盐津理想装饰部上诉请求：请求撤销一审判决，改判由被上诉人返还上诉人房屋拆迁停产停业损失补助款45000.00元、由被上诉人支付上诉人2018年7月9日-2020年7月28日期间以45000.00元计算的资金占用费5550.00元。自2020年7月29日起至实际履行止期间，由被上诉人以45000.00元为基数，按年利率6%计算继续支付上诉人资金占用费。事实及理由：盐井镇人民政府支付的45000.00元停产停业损失补偿款发放对象应为本案上诉人，被上诉人王义忠、张高芬取得停产停业补助45000.00元无合法依据，应属不当得利；2、王义忠既是，又是案涉工程拆迁办人员，被调查人舒开强是盐井镇人民政府副镇长和案涉工程拆迁办领导，二人既是同事，又是上下级领导与被领导关系，故舒开强的证言不具有客观性，若是该笔补偿款若真的与上诉人无关，那被上诉人和盐井镇政府又为何要用上诉人的营业执照，而且发放的花名册上的经营类型载明为“理想装饰部”，如果不是发给上诉人的，那不是明显巧立名目骗取国家补助款吗？被上诉人王义忠、张高芬未在法定的期限内提出答辩。盐津理想装饰部向一审法院起诉请求：1、请求判决被告返还原告房屋拆迁停产停业损失补助款45,000.00元；2、请求判决被告支付原告2018年7月9日至2020年7月28日期间以45,000.00元计算的资金占用费5550.00元。自2020年7月29日起至实际履行止期间，由被告以45,000.00元为基数，按年利率6%计算继续支付原告资金占用费。原审法院经审理确认的法律事实：被告王义忠与被告张高芬为夫妻关系。2016年1月，周绍飞与被告签订租赁合同，约定租赁被告位于盐井镇双虹路53号的门面从事门类零售，租期为1年即截止至2017年1月，房租为每年18000.00元。期满后双方未续签租赁合同，但周绍飞继续使用该房屋。2017年3月21日周绍飞申领营业执照，开始经营盐津理想装饰部。2017年11月2日，盐津县黄桷槽提质改造工程建设指挥部下发《会议纪要》，针对改造房屋拆迁范围内（黄家坪子张之明住房处至杉木滩）所涉及的被拆迁户的房屋进行评估和停产停业损失补偿作出规定，其中：属拆迁范围内正在从事商业、服务性行业的经营户，一是有营业执照、税务登记证的给予6个月停产停业损失补偿，计算标准为前三年平均效益结合纳税依据，利润部分乘以6个月停产停业损失补偿。2018年7月9日，被告王义忠持原告的营业执照（理想装饰部）在盐津县领取房屋拆迁停产停业损失补偿款45000.00元。2019年3月2日，被告张高芬以周绍飞于2016年1月6日至2018年7月14日期间，租赁被告位于盐井镇双虹路53号的门面欠付房租为由，起诉要求周绍飞支付房租，经原审法院进行诉前调解，双方自愿达成协议，约定周绍飞支付被告张高芬房屋租赁费22660.00元（含水电费7660.00元），原审法院出具（2019）云0623诉前调53号民事调解书予以确认并予执行。原审法院针对本案的争议焦点评判如下：一、2017年1月至房屋拆迁期间原告与被告是否存在房屋租赁关系。二被告主张与周绍飞的房屋租赁合同期限为1年，截止至2017年1月后双方已不存在房屋租赁关系，房屋拆迁期间周绍飞及其家人仅暂住原承租房屋内，但根据原告提供的（2019）云0623诉前调53号民事调解书和盐津县黄桷槽棚户区（城中村）改造房屋拆迁停产停业损失补偿发放花名册所证明的事实，被告张高芬以2016年1月6日至2018年7月14日期间周绍飞租赁其所有的位于盐井镇双虹路53号门面从事门类零售，要求周绍飞给付欠付房租为由申请原审法院进行诉前调解，以及被告王义忠使用原告的营业执照到盐井镇人民政府领取相应停产停业损失补偿的行为，与二被告在本案中所辩称的内容相悖，二被告未提供其他充分证据对其辩称的事实予以证明，对被告主张与原告存在挂靠关系亦未提供证据予以证明，应当承担举证不能的不利后果，故应当认定2016年1月6日至2018年7月14日期间原告与周绍飞之间存在房屋租赁关系。二、被告领取的房屋拆迁停产停业损失补偿45,000.00元的受偿主体是否为原告盐津理想装饰部。从原审法院调取的证据显示，盐井镇人民政府所给付的房屋拆迁造成的停产停业损失补偿费是针对被拆迁房屋所有权人进行补偿，不针对房屋承租人进行补偿，故不能认定盐井镇人民政府所支付的停产停业损失的受偿主体为原告。综上所述，原审法院认为，《中华人民共和国民法典》第一百二十二条“因他人没有法律根据取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”之规定，不当得利是指没有法律根据，取得不当利益，造成他人损失的情形。本案中，被告王义忠持盐津理想装饰部（营业执照登记经营人为周绍飞）营业执照在盐井镇人民政府领取了停产停业损失45,000.00元，并未给原告造成损失，故原告主张的不当得利没有事实及法律根据，其诉讼请求不能成立，不予支持。至于周绍飞认为自己才是盐津理想装饰部的实际经营者，盐井镇人民政府此次拆迁行为使其遭受损失，盐井镇人民政府应当给予其相应停产停业损失补助，其应当另行主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告盐津理想装饰部的全部诉讼请求。案件受理费925.00元，减半收取计462.50元，由原告盐津理想装饰部负担。二审中，当事人没有提交新证据，对一审查明的事实本院予以确认。本院认为，上诉人盐津县理想装饰部主张被上诉人王义忠、张高芬领取的45000.00元停产停业损失补偿费系用其的营业执照去领取该笔费用，被上诉人王义忠、张高芬取得该笔费用系不当得利。不当得利是指没有合法根据取得利益而使他人受损失的事实。《盐津县黄桷槽提质改造工程建设指挥部关于盐津县黄桷槽棚户区（城中村）改造房屋征拆地段划分评估及停产停业损失专题会议纪要》中载明：“…被征收房屋人应具有土地、房屋权属证明或经有关部门依法认定的合法建筑，应持有合法有效的工商营业执照、税务登记证方能享受停产停业损失补偿…。凡属2017年1月1日起至盐津县黄桷槽棚户区（城中村）改造房屋征收补偿方案发布之日止（2017年6月2日）、属拆迁范围内正在从事商业、服务性行业的经营户；一是有工商营业、税务登记证的给予6个月停产停业损失补偿…”。根据该会议纪要以及一审法院对盐津县副镇长的询问，停产停业损失补偿只针对房屋所有人，本案中被上诉人王义忠、张高芬利用上诉人盐津县理想装饰部的营业执照领取费用是否损害了国家利益，本院将发司法建议给盐津县予以处理。上诉人盐津县理想装饰部对此主张权利无事实依据和法律依据，本院不予支持。综上所述，原判认定事实清楚，适用法律正确，上诉人盐津县理想装饰部的上诉理由不能成立，本院不以采纳。一审法院引用还未正式施行的《中华人民共和国民法典》不当，本院在此予以纠正。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费925.00元，由上诉人盐津县理想装饰部负担。本判决为终审判决。审判长  周严惠审判员  陈 丹审判员  余 帅二〇二〇年十二月十七日书记员  徐开鹏