辽宁省辽阳市宏伟区人民法院民 事 判 决 书(2020)辽1004民初596号原告：辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会，地址辽阳市宏伟区。法定代表人：喻庆，系村书记。委托诉讼代理人：常丽艳，辽宁顺其然律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙刚，辽宁顺其然律师事务所律师。被告：辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心，地址辽阳市宏伟区。法定代表人：李彪，系总经理。被告：辽阳金盾花卉繁育中心，地址辽阳市宏伟区。法定代表人：闫艳清，系总经理。第三人：祁涛，男，1967年12月9日出生，汉族，住辽阳市白塔区。原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会诉被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心、第三人祁涛农业承包合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会委托诉讼代理人孙刚到庭参加诉讼，被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心、第三人祁涛经依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决解除原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会与被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、被告辽阳金盾花卉繁育中心签订的《农业承包合同》。2、请求人民法院判决被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、被告辽阳金盾花卉繁育中心向原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会给付自2003年1月至2020年5月欠付的租金634690元，并按照原协议标准每亩300元，给付自2003年至2020年超占的16亩村集体土地承包费86400元，被告祁涛非法占用的村集体土地停止使用，并给付占用土地期间的费用10万元，共计821090元。3、请求人民法院判决二被告及第三人对非法占用的村集体土地恢复原样，拆除非法占用土地上的违法建筑物。4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1997年9月25日，原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会（以下简称原告）与被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心（以下简称被告）签订《农业承包合同》，合同约定：1、裸地鲜花栽培20亩，承包费每亩每年300元，从1998年开始在每年的1月1日交清当年的承包费。2、承包期间，村委会每年的大井电费由承包方负责上交，作为承包45亩鲜花大棚的承包费，电费价格的升降不影响合同执行。3、裸地鲜花栽培20亩范围内不允许建固定大棚和任何建筑物。2001年3月28日，原告与被告签订了《农业承包合同修改补充协议》，对上述规定做出了修改，合同约定：自2001年起，每年度的大井电费45000元由承包方分两次上交村委会，作为承包65亩耕地的当年承包费。合同签订后，被告没有按照合同约定按期缴纳土地承包费及大井电费，被告自2003年1月至2020年5月欠原告的租金634690元，被告私自占用16亩村集体土地，按照原协议标准每亩300元，自2003年至2020年应给付超占集体土地承包费86400元，共计821090元。同时被告花卉中心又违反合同约定非法占用村集体土地，未经村委会及村民代表同意，私自租赁给第三人祁涛，擅自在花卉土地上建造房屋，严重侵害了村集体利益。综上所述，被告违约，给原告造成了巨大的经济损失，请求人民法院依法判决支持原告的全部诉讼请求。对第三人祁涛所称的意见，原告与被告签订的合同中第4条规定，在承包期内允许承包者依法出租、转让、赠与、继承，但必须通知村委会并办理过户手续，而祁涛与李彪的转让合同中未通知村委会也未办理过户手续，其二人的转包行为无效，不能对抗村委会，李彪应当将非法占用的土地返还给村委会。被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心经依法传唤未到庭参加诉讼，也没提交书面答辩。第三人祁涛经依法传唤未到庭参加诉讼，祁涛在法院的询问笔录中提出：起诉我没有意见，但应该找李彪，我冲李彪包的，不是冲大队，李彪也有合同，李彪和大队有合同。当事人围绕诉辩分别提交了证据：原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会提供如下证据：证据1、原告身份信息，证明原告的诉讼主体资格。证据2、被告的企业信息，证明被告的诉讼主体资格。证据3、农业承包合同及补充协议，证明原告和被告之间有土地承包的事实以及原告依据合同主张的权利。证据4、村民代表大会会议记录，证明原告与被告之间签订合同时符合法律规定。证据5、关于金盾花卉欠款说明，证明被告欠原告的土地租赁费具体情况。证据6、两份房屋产权证，证明二被告非法在租赁的土地上建造永久性建筑，违反合同约定。被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心未提交证据。第三人祁涛未提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：1997年9月25日，辽阳县兰家镇东喻家沟村民委员会与承包人辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心签订农业承包合同，承包类别：农业，承包项目：耕地。面积65亩，东邻口粮田，西邻公路，南邻公路，北邻作业道。发包方义务：1、依法监督承包者在承包范围内合法经营。2、为承包者提供必要的服务，在保证村民人、畜饮水的前提下，村委会保证一台电机二十KV每天运行十小时以内，并为承包者提供生活、生产用水。3、如果承包方不履行承包责任，发包方有权依法终止合同，不予任何经济赔偿。承包方责任：1、裸地鲜花栽培二十亩承包费每年每亩300元，从1998年开始在每年的1月1日交清当年的承包费。2、在承包期间，村委会每年每月的大井电费由承包方负责上交，做为承包45亩鲜花大棚的承包费，电费价格的升降不影响合同执行。3、在承包范围内不允许搞永久性建筑，允许搞生产所需的临时性建筑，但一切审批手续由承包方办理，裸地鲜花栽培二十亩范围内不允许建固定大棚和任何建筑。4、在承包期间允许承包者依法出租、转让、赠予、继承，但必须通知村委会并办理过户手续。5、6、7、8、9（略）。承包期限：从1997年9月25日至2027年9月25日止。2001年3月28日，原告与被告辽阳金盾花卉繁育中心签订农业承包合同修改补充协议，内容为：“2001年3月15日由县法院调解，经村民代表讨论双方协商，对农业承包合同作如下修改补充：一、原合同发包方义务条款修改补充如下：1、村委会在保证村民人畜饮用水的前提下，每年每天保证花卉中心大棚1小时供水。（每年10月1日至次年3月31日除外）。2、每月电费由村委会统一同供电所结算。二、原合同承包方责任第一、二条款修改补充如下：1、由2001年起，每年度的大井电费45000元由承包方分两次上交村委会，做为承包65亩耕地的当年承包费。电费的升降不影响合同执行。2、承包者每年1月31日前上交25000元，7月31日前上交2万元。迟交或不交发包方有权停止供水，不承担承包方任何损失。3、（略）”三、原合同的发包方义务和承包方责任的其他条款双方继续共同遵守执行。”合同签订后，被告没有按照合同约定按期缴纳土地承包费及大井电费，被告自2003年1月至2020年5月欠原告的租金为634690元，被告私自占用16亩村集体土地，按照原协议标准每亩300元，自2003年至2020年应给付超占集体土地承包费86400元，共计721090元。同时被告未经村委会及村民代表同意，私自租赁给第三人祁涛，擅自在花卉土地上建造房屋，该土地上建有两处房屋（房屋所有权证颁发时间1999年10月11日），所有权人为辽阳金盾花卉繁育中心，共有人为李彪、王玲，建筑面积分别为958.00㎡（二层）和264.00㎡，该土地上还建有其他违法建筑。原告没有提供第三人祁涛占用的土地恢复到土地的耕种条件需要费用10万元的证据。本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会租赁给被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心的土地是集体土地，原告签订《农业承包合同》是为了获取租金，而二被告在租用土地期间常年不支付租金，并不能实现原告的合同目的，违反了合同的约定，并且被告还有其他违约行为，故对原告要求解除《农业承包合同》的诉讼请求予以支持。按合同约定，原告租给二被告65亩土地，每年的租金是45000元，被告从2003年至2020年5月应支付给原告的承包费是807000元，而二被告共支付承包费是172310元，还拖欠65亩土地的承包费是634690元，同时二被告还占用原告合同以外的耕地16亩，按每年每亩300元计算，从2003年至2020年应支付的承包费是86400元，总共应支付原告721090元。对原告要求二被告支付租金721090元的诉讼请求，本院予以支持。被告未经村委会及村民代表同意，私自租赁给第三人祁涛，对原告要求第三人祁涛对占用的土地停止使用的诉讼请求予以支持。原告没有提供第三人祁涛占用的土地恢复到土地的耕种条件需要费用10万元的证据，对要求第三人祁涛给付占用土地期间的费用10万元的诉讼请求不予支持。原告与被告签订的《农业承包合同》中明确约定在承包范围内不允许搞永久性建筑，而二被告在租用的集体土地上自建房屋，虽然被告办理了房照，但原告并不知情，被告在租用土地上建房的行为明显违反《中华人民共和国农村土地承包法》规定，也违反了《农业承包合同》的约定，对原告要求二被告及第三人对非法占用的村集体土地恢复原样，拆除非法占用土地上的违法建筑物的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第五十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会与被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心于1997年9月25日签订的《农业承包合同》，解除原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会与被告辽阳金盾花卉繁育中心于2001年3月28日签订的《农业承包合同修改补充协议》。二、被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、被告辽阳金盾花卉繁育中心于本判决发生法律效力后10日内给付原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会自2003年1月至2020年5月的租金634690元，并给付自2003年至2020年超占的16亩村集体土地承包费86400元，共计721090元。三、第三人祁涛对占用的土地停止使用。被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、被告辽阳金盾花卉繁育中心、第三人祁涛于本判决发生法律效力后10日内对非法占用的村集体土地恢复原样，拆除非法占用土地上的违法建筑物。四、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12011元（原告预交），由原告辽阳市宏伟区兰家镇东喻家沟村民委员会负担2000元，由被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心负担10011元。保全费4920元（原告预交），由被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心负担。公告费690元（原告预交），由被告辽阳县金盾实业有限公司花卉繁育中心、辽阳金盾花卉繁育中心负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  赵景春人民陪审员  高树良人民陪审员  王书环二〇二〇年十二月二十一日法官助理李臻匀书记员孙贺附：本案适用相关法律依据《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第八条承包方违反农村土地承包法第十七条规定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。