德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0603行初117号 原告：绵竹市贵蓉食品有限公司,住所地四川省绵竹市九龙镇玉妃路1号。 法定代表人：刘昌蓉，执行董事。 委托诉讼代理人：王邦华，四川环峰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗倩如，四川环峰律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，局长。 委托诉讼代理人：钟雷，绵竹市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人：唐仁芳，女，汉族，生于1988年5月6日，住四川省绵竹市，（系涉案死亡职工唐某某之女） 委托诉讼代理人：袁国军，四川维扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张皓旿，四川维扬律师事务所（实习）律师。 原告绵竹市贵蓉食品有限公司（以下简称贵蓉食品公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人唐仁芳工伤行政确认纠纷一案，本院于2020年10月14日受理后，依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告贵蓉食品公司的法定代表人刘昌蓉及原告的委托诉讼代理人王邦华，被告市人社局出庭应诉负责人覃光跃及被告的委托诉讼代理人钟雷，第三人唐仁芳及第三人的委托诉讼代理人袁国军、张皓旿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年3月13日，被告市人社局作出德竹人社伤决字［2020］第30号《认定工伤决定书》，认定：2019年1月25日13时30分，唐某某驾驶三轮载货摩托车从位于绵竹市××镇××小区家中前往贵蓉食品公司上班途中，沿绵竹市沿山公路土门方向往遵道方向行驶，行驶至××镇村道××村××组路段与一辆小型普通客车发生交通事故，导致唐某某当场死亡。唐某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。 原告贵蓉食品公司诉称，涉案死亡职工唐某某发生交通事故当日下午已经请假，当日上午上班不到12时就回家，被告市人社局认定唐某某是上班途中发生交通事故死亡，与事实不符。综上，请求：1.撤销被告市人社局作出的德竹人社伤决字［2020］第30号《认定工伤决定书》，责令被告限期对唐某某受伤一事重新作出行政行为；2.本案诉讼费由被告承担。 原告贵蓉食品公司向本院提交了认定工伤决定书、刘某、严某的当庭证言作为证据。 被告市人社局答辩称，2019年12月25日，涉案死亡职工唐某某之女唐仁芳向我局申请工伤认定，述称：“2019年1月25日13时30分许，唐某某驾驶三轮载货摩托车从绵竹市××镇××小区家中前往贵蓉食品公司上班途中，行至××镇村道××村××组路段与一辆小型普通客车发生交通事故，导致唐某某当场死亡。”为证明上述事实，第三人唐仁芳向我局提交了当事人身份信息、道路交通事故证明、上下班路线图、居民死亡医学证明（推断）书、遗体火化证明、阳光财产保险股份有限公司四川省分公司理赔服务部告知函、唐继光等工友的调查笔录等材料。我局受理第三人的工伤认定申请后，于2020年1月14日向原告贵蓉食品公司送达了《工伤认定举证通知书》。原告于2020年2月3日向我局提交书面回复意见以及职工证言等证据，称：其公司所在地是绵竹市玉妃路一号，唐某某家住绵竹市××镇××村××组，公司距家正常行驶时间为20-40分钟；公司上班时间为7时，下班时间为18时；2019年1月25日11时30分，所有员工在食堂免费就餐，唐某某饭后找到正在车间上班的直接负责人刘某请假半天；唐某某离开公司到家的时间在12时10分-12时30分间，而其发生交通事故的时间是13时30分许；唐某某发生的交通事故不在正常的上下班时间范围之内。经审阅相关材料，向原告公司职工何勤梅、刘某、严某进行调查询问，前往绵竹市公安局交通警察大队事故中队查询核实相关情况，我局认为：唐某某与贵蓉食品公司的劳动关系无争议；唐某某事故伤害发生当日离厂时间为11时30分-12时左右，家住土门镇吉祥小区，发生交通事故的地点位于××镇村道××村××组路段（离公司约2公里），交通事故发生时唐某某驾驶川Ｆ7××××三轮载货摩托车沿土门方向往遵道方向行驶，事故发生时间为13时30分，系合理的上班时间；唐某某组长刘某的证言证实工资按天结算，中途请假后赶回公司不扣工资；结合上下班路线图、道路交通事故证明以及调查结果，唐某某发生的交通事故伤害系当日请假回家签完字后返回公司的上班途中发生。因此，唐某某遭受的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，应当予以认定工伤，我局遂于2020年3月13日作出德竹人社伤决字［2020］第30号《认定工伤决定书》。综上，我局作出的德竹人社伤决字［2020］第30号《认定工伤决定书》，证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、当事人身份信息、道路交通事故证明、上下班路线图、阳光财产保险股份有限公司四川省分公司理赔服务部出具的告知函、亲属关系证明、贵蓉食品公司出具的工作证明、唐继光等人的调查笔录、居民死亡医学证明（推断）书、遗体火化证明、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、关于唐某某工伤认定的回复及相关证据、何勤梅的调查笔录、对刘某、严某进行调查的执法记录光盘、从绵竹市公安局调取的杨开英的询问笔录、认定工伤决定书、送达回证等。 第三人唐仁芳同意被告市人社局的答辩意见。 第三人唐仁芳向本院提交了调解协议书作为证据。 经庭审质证，原告贵蓉食品公司对被告市人社局提交的唐继光等人的调查笔录提出异议，本院认为，唐继光等人的调查笔录能够相互印证，形成证据锁链，原告的异议无证据支持，不能成立。第三人对被告提交的对严某进行调查的执法记录光盘提出异议，本院认为，严某的证言拟证实唐某某事故伤害发生当日下午已请假，但无其他证据予以印证，且与其当庭陈述“只说请假有事，没说时间”相互矛盾，故不予采信。原告、第三人对被告提交的其余证据的真实性没有异议，本院予以确认。被告对原告提交的严某的当庭证言提出异议，第三人对原告提交的刘某、严某的当庭证言提出异议，本院认为，严某的证言前后存在矛盾且无其他证据予以佐证，不予采信。刘某的当庭证言能证实唐某某事故伤害发生当日下午有请假，但无具体请假时间，与其他证据能够相互印证，本院予以采信。被告、第三人对原告提交的其余证据的真实性没有异议，本院予以确认。原告对第三人提交的调解协议书提出异议，本院认为，调解协议书系复印件，其真实性未经核实，不予采信。被告对第三人提交的调解协议书没有异议。 经审理查明,涉案死亡职工唐某某系原告贵蓉食品公司和面工，公司地址位于四川省绵竹市九龙镇玉妃路1号，家住四川省绵竹市××镇××小区。2019年1月25日13时30分许，唐某某驾驶川Ｆ7××××三轮载货摩托车沿绵竹市沿山公路土门方向往遵道方向行驶，行至××镇村道××村××组路段与其他车辆发生碰撞，导致唐某某当场死亡。2019年12月25日，唐某某之女第三人唐仁芳向被告市人社局申请工伤认定，称其父唐某某于2019年1月25日13时30分许的上班途中发生交通事故死亡。为证明上述事实，第三人向被告提交了道路交通事故证明、上班路线图、贵蓉食品公司出具的工作证明、唐继光等三人的调查笔录、居民死亡医学证明（推断）书、遗体火化证明等相关证据材料。被告受理第三人的工伤认定申请后，于2020年1月14日向原告送达了工伤认定举证通知书。原告在举证期限内向被告提交了刘某等二人的证言、绵竹市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》（第510683120190000015号）、《道路交通事故证明》（第5106831201900000151号）及书面回复，称：唐某某交通事故伤害发生当日下午已向直接负责人刘某请假半天，其遭受的交通事故伤害不应被认定为工伤。被告经审查相关证据材料，并向何勤梅等人进行调查核实后，认定唐某某系因私请假回家后返回公司上班途中发生的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，遂于2020年3月13日对唐某某作出德竹人社伤决字［2020］第30号《认定工伤决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，2019年2月27日，绵竹市公安局交通警察大队作出第510683120190000015号《道路交通事故认定书》，认定唐某某负该次交通事故主要责任，蔺兴莲负事故次要责任。2019年4月2日，绵竹市公安局交通警察大队作出第5106831201900000151号《道路交通事故证明》，证明该事故存在，成因无法查清，并撤销第510683120190000015号《道路交通事故认定书》。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。即被告市人社局对第三人唐仁芳的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。是否属于上下班途中，应结合行为目的、到达目的地两个方面综合考虑。上班途中主要是以到工作场所工作为目的，从居住地或其他合理地点到达工作场所的途中。本案中，被告市人社局认定唐某某因私请假回家后在返回公司工作途中发生交通事故死亡，有道路交通事故证明、上班路线图、市人社局对何勤梅进行调查的笔录、从绵竹市公安局调取的对唐某某之妻杨开英的询问笔录予以证实。故，唐某某虽请假回家办理私事，但其从家返回工作单位上班的路途中发生的交通事故，仍应视为在合理时间、合理路线的上班途中。因此，被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定对唐某某遭受的交通事故伤害予以认定为工伤，本院予以支持。关于原告提出唐某某交通事故伤害发生当日下午已请假的主张，其提交的两份证人证言中，原告管理人员刘某向法庭陈述，死者饭后向其请假回家，但没有明确请假时长，门卫严某的证言前后有矛盾且系孤证，均不能达到原告的证明目的，故原告的主张不能得到支持。 被告市人社局受理第三人唐仁芳的工伤认定申请后，向原告贵蓉食品公司送达了《工伤认定举证通知书》，经审查相关材料并经调查核实后作出的德竹人社伤决字[2020]第30号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害死亡职工身份及受伤害死亡时间、地点、经过、认定工伤依据以及不服认定工伤决定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》的形式和内容均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德竹人社伤决字[2020]第30号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告贵蓉食品公司请求予以撤销的理由不能成立，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告绵竹市贵蓉食品有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告绵竹市贵蓉食品有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  周 静 人民陪审员  杨守建 人民陪审员  彭 军 二〇二〇年十二月十五日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼