北京市密云区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0118行初78号原告王大富，男，1944年11月4日出生，汉族，住北京市密云区。被告北京市密云区不老屯镇人民政府，住所地北京市密云区不老屯镇不老屯村。法定代表人刘卫东，镇长。委托代理人孙茂国，男，北京市密云区不老屯镇人民政府工作人员。委托代理人司思，女，北京君宪律师事务所律师。被告北京市密云区人民政府，住所地北京市密云区鼓楼西大街3号。法定代表人龚宗元，区长。委托代理人谷雪聪，女，北京市密云区司法局工作人员。原告王大富诉被告北京市密云区不老屯镇人民政府（以下简称不老屯镇政府）信息公开及被告北京市密云区人民政府（以下简称密云区政府）行政复议一案，于2020年6月3日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，在法定期限内向被告不老屯镇政府、密云区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月28日公开开庭审理了本案。原告王大富，被告不老屯镇政府委托代理人孙茂国、司思，被告密云区政府委托代理人谷雪聪到庭参加诉讼。本案于2020年6月16日扣除审理期限，现已审理终结。被告不老屯镇政府于2020年3月9日对原告王大富作出不老屯镇政府（2020）第7号-告《答复告知书》（以下简称被诉告知），主要内容为：1、关于您“西坨古阳坡地陈家峪古石峪国家批准泥石流户各人名单，拨款户人名单”的申请，详见《不老屯镇西坨古村泥石流易发区农户登记表》《西坨古村山区险户搬迁明细表》《不老屯镇阳坡地村泥石流易发区农户登记表》《2014年不老屯镇阳坡地村搬迁登记表》《2018年古石峪村搬迁险户登记表》《不老屯镇古石峪村山区搬迁农户登记表》《不老屯镇陈家峪村搬迁险户入住登记表》《2017年不老屯镇陈家峪村搬迁登记表》《不老屯镇陈家峪村泥石流易发区农户登记表》，经查，您所申请获取的信息属于公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项之规定，本机关予以公开。2、本机关按照您申请中的描述“史庄子国家批准泥石流户各人名单，拨款户人名单”进行充分检索，未查找到您所申请获取的信息。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定及您的申请告知您，您申请获取的政府信息本机关未获取，该政府信息在本机关不存在。3、本机关按照您申请中的描述“每栋房用沙子方量购沙子发票单”进行充分检索，未查找到您所申请获取的信息。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定及您的申请告知您，您申请获取的政府信息本机关未制作，该政府信息在本机关不存在。被告密云区政府于2020年5月20日作出密政复决字〔2020〕28号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定），根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持被告不老屯镇政府作出的被诉告知。原告王大富诉称：遵照宪法、侵权法、安全法、信息公开条例等规定，公民合法权享受共产党优惠政策，纠正不合格的干部行为。本案事实清楚错误。陈家峪易发区登记表有虚假，易发区国土登记70户，没有张台23户，23户登记易发区错误，农委也没对23户拨款，为什么能住易发区拨款建新房内？回答错误。国家是解决民生危险户的，23户之中，哪户符合易发区标准？违反京政发密政发易发区规定，不成立。其中死人、没户口人抢占二三栋的都有，这叫易发区危险户？违反易发区文件，党政一把手负全责。审计法、会计法，1月1日拨款，12月31日结账，3月开工，11月入住，不能入住。现在七年危险户住不上安全房，区镇一把手纯粹失职。拨款拨到镇政府，每栋用沙子多少方？全村用多少方？你们拨款白给的？回答错误。维护共产党对危险户的拨款，防止流失，用到危险户身上，特诉至法院，公正判决。请求：1．撤销被诉告知并重新答复；2．撤销被诉复议决定；3．诉讼费由被告承担。原告王大富向本院提供并当庭出示了如下证据：1．北京市密云区农业农村局关于对历年山区搬迁项目进行审计的函；2．密政发〔2012〕55号《密云县人民政府关于印发密云县新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程实施方案的通知》；3．京政办发〔2008〕5号《北京市人民政府办公厅转发市农委关于实施新一轮山区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程意见的通知》；4．京政发[2012]28号《北京市人民政府关于实施新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程的意见》；5．不镇委〔2017〕25号《关于不老屯镇陈家峪村泥石流搬迁用地项目的情况说明》、不镇委〔2017〕28号《关于夏林茂同志批示件的办理情况报告》；6．归档文件目录。被告不老屯镇政府辩称：被告于2020年2月17日收到原告信息公开申请，当日进行登记并告知书面答复时间。被告检索查询档案系统后，在法定期限内向原告作出被诉告知。原告的起诉缺乏事实和法律依据，应当予以驳回。被告不老屯镇政府在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1．北京市政府信息公开申请表，用以证明原告向被告不老屯镇政府提交信息公开申请；2．登记回执，用以证明被告不老屯镇政府对原告的信息公开申请进行登记并告知书面答复时间；3．检索截图，用以证明被告不老屯镇政府进行了档案检索；4．被诉告知及公开的材料，用以证明被告不老屯镇政府在答复时间内进行答复并将可以公开的材料送达原告。被告密云区政府辩称：被诉复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，请求依法驳回原告诉讼请求。被告密云区政府在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1．行政复议申请书及申请材料；2．行政复议接待室接待笔录、当事人送达地址确认书、行政复议接待室行政复议申请收据、行政复议申请处理审批表；3．行政复议答复通知书、送达回证；4．行政复议答复书及证据材料；5．被诉复议决定、送达回证。以上证据用以证明被告密云区政府收到原告的行政复议申请后在法定期限内作出被诉复议决定并予以送达。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告王大富提供并当庭出示的证据与本案不具有关联性，本院不予采纳。被告不老屯镇政府在法定期限内提供并当庭出示的被诉告知为被诉行政行为，不能作为证据使用；其他证据能够反映其作出被诉告知的过程，本院予以采纳。被告密云区政府在法定期限内提供并当庭出示的证据除被诉复议决定为被诉行政行为，不能作为证据使用外，其他证据系其在行政程序中形成的能够反映其作出被诉复议决定过程的材料，本院予以采纳。经审理查明：2020年2月17日，原告王大富向被告不老屯镇政府提出政府信息公开申请，其在《北京市政府信息公开申请表》中“所需的政府信息”一栏填写了“西坨古、阳坡地、陈家峪、史庄子、古石峪，国家批准泥石流户各人名单，拨款户人名单，每栋房用沙子方量，购沙子发票单”。被告不老屯镇政府当日予以登记并作出不老屯镇政府（2020）第15号-回《登记回执》。被告不老屯镇政府经检索查找后，于2020年3月9日作出被诉告知，并向原告王大富予以了送达。原告王大富不服被诉告知，于2020年3月23日向被告密云区政府申请行政复议。被告密云区政府于2020年3月25日受理后，于2020年3月27日向被告不老屯镇政府作出行政复议答复通知书。被告不老屯镇政府当日收到上述通知后，于2020年4月9日向被告密云区政府作出行政复议答复书，并提交了相关的证据材料。被告密云区政府经审查，于2020年5月20日作出被诉复议决定，并向原告王大富、被告不老屯镇政府予以了送达。在起诉状副本送达被告后，原告王大富增加诉讼请求：1．追查国家拨款数落实拨款户应得户本人用按五项标准；2．审查建房基本材料用沙方量开支费用票号取沙来源。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，被告不老屯镇政府具有负责承办本行政机关的政府信息公开日常工作的法定职责。依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被告密云区政府作为被告不老屯镇政府的上一级人民政府，依法具有对原告王大富所提行政复议申请进行审查并作出复议决定的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项、第（四）项之规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，被告不老屯镇政府收到原告王大富的申请后，对其申请的信息进行了查找，将其查找到的相关信息向原告王大富予以了公开，对于未能查找到的部分，向原告王大富告知了相关信息不存在的情况，故其作出的被诉告知，已尽到检索查找、法定告知的义务。被诉告知事实认定、处理程序及法律适用均符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，本院予以支持。被告密云区政府受理原告王大富的行政复议申请后，履行了调查、作出复议决定和送达等法定程序，所作被诉复议决定的结果并无不当，复议程序亦符合法律规定。根据《最高人民法院关于适用的解释》第七十条“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”之规定，对于原告王大富提出新的诉讼请求本院不予准许。综上，原告王大富所持起诉理由缺乏事实根据及法律依据，对其诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王大富的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告王大富负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  王艳菊审 判 员  李慧杰人民陪审员  蒲 莉二〇二〇年十二月十七日法官 助理  刘海香书 记 员  李琳琳