河南省洛阳市瀍河回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0304民初1600号原告：中交二公局第四工程有限公司，住所地河南省洛阳市瀍河区杨文向阳路**。法定代表人：李海亮，该公司董事长。委托代理人：高原，公司法律专员，特别授权。被告：王建庄，男，汉族，1972年1月2日出生，住河南省洛阳市瀍河回族区。委托代理人：韩校玲，河南洛太律师事务所律师，特别授权。委托代理人：曹远卓（实习），河南洛太律师事务所律师，一般代理。王建庄因劳动关系及工资事项与中交二公局第四工程有限公司发生争议，申请劳动仲裁。洛阳市劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月1日作出洛劳人仲案字（2020）第106号仲裁裁决书。中交二公局第四工程有限公司不服裁决诉至本院。原告中交二公局第四工程有限公司诉被告王建庄劳动争议纠纷一案，本院于2020年10月22日立案受理后，依法适用简易诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人高原、被告王建庄委托代理人韩校玲、曹远卓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中交二公局第四工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、请依法撤销洛阳市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（洛劳人仲案字[2020]第106号）；2、依法确认双方劳动关系已经解除，无需支付被告2019年10月至2020年6月期间的工资2070元。3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、洛阳市劳动人事争议仲裁委的仲裁程序严重违法，依法无效。2007年王建庄自行离开原告公司后，长达十余年未在公司履职，公司亦无法与其取得联系。2019年公司根据中央和国务院国资委关于清理“吃空饷”人员、激发国有企业生产力、竞争力、创造力的有关精神和要求，分别于2019年9月和2019年11月按照《中华人民共和国劳动法》与企业《员工递规违纪处分规定》等制度依法停止向被告继续发放不当得利的工资，终止并解除了与被告王建庄的合同关系。根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正并通过的《中华人民共和国劳动法》（2018修正）第82条之规定，“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”被告于2020年6月才提起劳动仲裁明显超过法定时效数十日，洛阳市劳动人事仲裁委未按照法定程序审查径自开庭审理并裁决，此明显错误。另根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十六条之规定，本案事实争议较大，同时，标的额已超过河南省上年度职工年平均工资，且双方并未达成适用简易程序进行处理的合意，洛阳市劳动人事争议仲裁委仍然指定一人独任仲裁员按照简易程序进行审理并作出裁决，此明显错误。洛阳市劳动人事争议仲裁委的上述行为严重违反法律程序，依法无效，应予撤销。二、洛阳市劳动人事争议仲裁委事实认定不清，法律适用错误。首先，裁决书中载明，“庭审查明，……公司要求申请人内部下岗，待业等候通知并每月发放230元下岗生活费补贴，并缴纳社保。”该认定内容与客观事实严重不符，程序存在严重瑕疵。原告从未强制勒令过被告下岗待业，2007以来，原告经营业绩屡创新高，累计向国家和洛阳市积极纳税数十亿元，用以服务洛阳市民生工程，回馈地方政府和人民的信赖与支持。洛阳市劳动人事争议仲裁委庭审中不予听取原告的真实陈述，庭审中亦未组织证据质证，未向原告出示证据，直接发问要求原告对证据三发表意见，直接进行错误裁决，其行为造成认定事实存在严重错误，审理过程存在重大瑕疵。同时，原告先期出于人道主义关怀，后期由于人力资源管理系统建立升级的问题，造成230元的工资持续失误发放了十余年，被告提交的工资流水证据恰恰证明并非是发给被告的生活费。洛阳市劳动人事争议仲裁委对工资还是生活费或补贴都未查明理清的情况下，在裁决书中既认定表述为工资又认定表述为生活费，还认定表述为生活补贴费，前后多处存在违反事实和逻辑的矛盾。其次，原告多年来在无法与被告取得有效联系的前提下（期间采取了包括打听被告联系方式、上门告知、邮寄（被退回）在被告居住场所宣告、公司场所宣告等措施均未果）无奈只得选择登报公告，要求被告按期报到。该行为未违反法律禁止性规定，且原告并非具有强制力的行政机关，只有采取该自力救济的措施以维护自身合法权益，应当视为合法有效。且被告在未按照登报告知的期限内报到后，原告仍宽限了40余天，才根据法律规定和企业制度予以处理。裁决书中既然作出原告送达不符合相关法律规定的表述，又未依法释明该裁决结论的法律依据，就此裁定原告继续履行合同，法律文书存在明显瑕疵，裁定结论于法无据。最后，洛阳市劳动人事争议仲裁委适用法律明显错误原决书中，裁定结论是根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第七十五条和《劳动争议调解仲裁法》第四十二条作出的。然而，《劳动争议调解仲裁法》第42条与《劳动人事争议仲裁办案规则》第75条均不是对支付或补偿的法律规定，也非继续履行合同的法律规定，适用法律依据严重错误。同时，劳动仲裁的焦点应当是确认双方是否还存续着劳动关系，进而才能涉及补偿工资与补缴保险之审理。且裁决书中也认定了原合同存续，即确认了双方劳动关系的存在。本案仲裁时即为劳动关系确认之诉，根据裁决书中列示并适用的《劳动人事争议仲裁办案规则》第75条明文规定，属于确认劳动关系的，仲裁机构不得受理。洛阳市劳动人事争议仲裁委明知该条款仍受理并裁决，违法之甚明矣。综上所述，洛阳市劳动人事争议仲裁委员会的裁决书存在事实认定不清，程序严重违法，法律适用错误之不法情事。原被告之间已不存在劳动关系，不应当也无法履行本不存在的合同，同时原告保留向被告追索不当得利工资的权利。请求人民法院依法维护原告的合法权益，望判如所请。被告王建庄辩称：一、答辩人是按照中交公司要求进行内部下岗，待业等候中交公司的上岗通知，并非中交公司所说的“吃空饷”人员。二、答辩人和中交公司之间的劳动关系并没有解除，双方应当依法继续履行合同。三、本案仲裁时效期间为一年，答辩人的仲裁请求并未超过仲裁时效。第一点，人民法院和劳动仲裁属于两个不同的程序，因此人民法院无权撤销劳动仲裁的任何裁决结果。原告的第一项诉讼请求依法不能成立。第二点，双方之间劳动关系至今仍然存续，没有任何证据证明已经解除。第三点被告十几年没有上班是因为原告没能及时的给被告提供相应的工作岗位。被告出于待岗的状态是双方协商一致的后果。原告这十几年也一直给被告发放生活补助，并非长期处于两不理的状态。原告依法解除合同是原告的权利，但在本案中原告解除的程序错误因此双方劳动关系至今存在。故应驳回原告诉讼请求，继续履行劳动合同，给被告继续支付生活补贴。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证：1.王建庄1991年入职原告公司，2007年高速项目结束后公司要求其内部下岗，待业等候通知，每月给其发放230元下岗生活补贴并缴纳社保。社保缴纳时间自2007年7月1日到2019年8月，后原告停缴，社保中断，230元生活补贴持续到2019年10月11日，后来停发。2.2019年9月26日原告在洛阳日报上发表通知，通知包括被告王建庄在内的多人请自本通知见报之日内3日内到单位办理相关手续，逾期按公司有关规定处理。3.洛阳市劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月1日作出洛劳人仲案字（2020）第106号仲裁裁决书，认定：一、中交二公局第四工程有限公司与王建庄自本裁决书生效之日起十五日内按原待遇继续履行双方之间的原劳动合同；二、中交二公局第四工程有限公司于本裁决书生效之日起十五日内一次性支付王建庄2019年10月至2020年6月（申请仲裁之日）期间的生活费共计人民币贰仟零柒拾元整（￥2070）；三、驳回王建庄要求补缴社会保险费的仲裁请求。以上事实，由原告被告陈述、2019个人参保证明、王建庄工资流水、洛劳人仲案字（2020）第106号仲裁裁决书、庭审笔录，王建庄毕业登记档案等在卷佐证。本院认为，劳动者与用工单位的劳动关系，非经法定程序不得解除。被告入职原告处，自2007年待岗起，原告为其发放230元生活补贴，为其缴纳社保至2019年8月，可见双方存在劳动关系。2019年9月26日原告在洛阳日报上发表通知，通知包括被告王建庄在内的多人请自本通知见报之日内3日内到单位办理相关手续，逾期按公司有关规定处理。原告送达程序不符合送达的相关法律规定，且原告并未依法向被告发送解除劳动合同通知书，故原告所称已经解除与王建庄之间的劳动关系证据不足，故原告诉讼请求本院不予支持，应该继续履行与被告之间的劳动合同，并支付被告2019年10月至2020年6月期间的生活补贴2070元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告中交二公局第四工程有限公司与被告王建庄继续履行双方之间的劳动合同；二、原告中交二公局第四工程有限公司在本判决书生效之日起十五日内支付被告王建庄2019年10月至2020年6月期间的生活补贴2070元。三、驳回原告中交二公局第四工程有限公司的诉讼请求。本案诉讼费减半收取5元，由原告中交二公局第四工程有限公司承担于本判决生效之日起七日内交至本院。如负有履行义务的当事人未按本判决确定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院执行局报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  李宏宇二〇二〇年十二月二十四日法官助理唐艳玲书记员李楠