河南省开封市金明区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0211行初37号原告开封市鼓楼区仙人庄街道办事处。统一社会信用代码114102040053623268。住所地开封市鼓楼区仙人庄村。法定代表人倪运伟，主任。委托代理人李伊浩、李飞宇，河南豫尊律师事务所律师，特别授权代理。被告开封市人力资源和社会保障局。统一社会信用代码114102005583479786。住所地河南省开封市新区康平街1号。法定代表人李尕果，局长。出庭负责人宋进，副局长。委托代理人孟绯嫣，该单位工作人员，特别授权代理。委托代理人王旭起，该单位法律顾问，特别授权代理。第三人陈学华，女，汉族，1954年10月20日生，住河南省杞县。（系顾磊的母亲）第三人董香香，女，汉族，1983年3月29日生，住开封市金明区。（系顾磊的妻子）第三人顾方硕，男，汉族，2008年1月16日生，住开封市金明区。（系顾磊的儿子）上述第三人委托代理人李永杰，河南强云律师事务所律师，特别授权代理。原告开封市鼓楼区仙人庄街道办事处不服被告开封市人力资源和社会保障局于2020年6月23日对顾磊作出的豫（汴）工伤不认字[2020]5号《不予认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月13日立案受理后，法定期限内分别向被告市人社局、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、参加诉讼通知书等相关手续。本院依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人倪运伟、委托代理人李飞宇，被告的副职负责人宋进、委托代理人孟绯嫣、王旭起，第三人陈学华、董香香、委托代理人李永杰等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年6月23日作出豫（汴）工伤不认字[2020]5号《不予认定工伤决定书》，调查核实情况如下：2020年4月30日16时30分左右，仙人庄办事处职工顾磊，在单位值班室被同事发现不省人事。经仙人庄卫生院及120急救人员抢救无效死亡，诊断为：心脏猝死。顾磊同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。原告诉称，被告所作出的豫（汴）工伤不认字[2020]5号《不予认定工伤决定书》认定顾磊不属于工伤，属于事实不清、证据不足，是完全错误的。首先，顾磊作为原告的职工，其晕倒在单位值班室，被同事发现后，及时拨打120，在救护人员到达现场后，经抢救无效死亡。顾磊的死亡属于在工作时间工作地点，因为加班导致身体不适，最终死亡，符合认定工伤情形。其次，顾磊在病发前长时间加班，且发病后经抢救无效死亡的时间不足48小时，属于视同工伤的情形。最后，顾磊的死亡，根本不属于不得认定工伤或者视同工伤的情形，被告在没有任何证据的情形下，径自认定顾磊的死亡不属于工伤是完全错误的。综上，为了维护原告及顾磊的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求：依法撤销被告作出的豫（汴）工伤不认字[2020]5号《不予认定工伤决定书》，并判令被告限期重新作出工伤认定决定；本案诉讼费用由被告负担。原告向法庭提交如下证据：1、豫（汴）工伤不认字[2020]5号不予认定工伤决定书，证明原告于2020年5月12日向被告提交顾磊的工伤认定申请，被告于2020年6月23日作出不予认定工伤决定书；2、仙人庄办事处证明两份，证明顾磊系原告处正式在编人员，生前担任职务为仙人庄办事处党工委书记，其从2020年1月26日开始，一直亲自主持抗击疫情和重点治理非法挖沙取土工作，无节假日和调休，不间断在单位加班；3、诊断证明书；4、诊断证明；5、居民死亡医学证明（推断）书；6、证人证言，上述四组证据证明顾磊于2020年4月30日下午16时30分左右，在单位值班室被同事发现不省人事，医院推断死因为心脏猝死，××死亡，符合《工伤保险条例》相关规定，应当认定为工伤。被告辩称，一、事情经过。2020年4月30日16时30分左右，原告职工顾磊，在单位值班室被同事发现不省人事。经仙人庄卫生院及120急救人员抢救无效死亡，诊断为：心脏猝死；二、关于事故发生事实的认定理由。被告于2020年5月15日受理了原告的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况。通过对顾磊的同事葛瑶、徐金峰的询问和实地调查，以及开封市120急救指挥中心出具的证明、120接警录音及开封市陇海医院出具的诊断证明书、《居民死亡医学证明（推断）书》，××，经抢救无效死亡的事实。顾磊的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。综合所述，被告认定仙人庄办事处职工顾磊所受伤害不予认定工伤或视同工伤，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规适当，请求法院依法驳回原告诉讼请求，维持被告作出的豫（汴）工伤不认字[2020]5号《不予认定工伤决定书》。被告向本院提交如下证据：第一组证据：1、顾磊的工伤认定申请表；2、统一社会信用代码；3、顾磊在编证明；4、顾磊身份证复印件；5、开封市工伤保险伤亡事故报告表；6、结婚证复印件、配偶董香香身份证复印件；7、开封市顺河回族区东郊乡人民政府出具的顾磊出勤证明；8、诊断证明书、死亡证明、心电图报告单；9、死亡公示；10、值班表、出事地点照片、2020年4月29日顾磊工作照片。该组证据证明，原告向被告提出工伤认定申请；第二组证据：1、工伤认定申请受理决定书（存根）；2、徐金峰的证人证言、证人身份证复印件、调查笔录；3、葛瑶的证人证言、证人身份证复印件、调查笔录；4、开封市120急救指挥中心出具的接警证明。该组证据证明，原告提供的工伤认定申请材料齐全，被告依法受理并对该案进行了调查；第三组证据：1、不予认定工伤决定书；2、工伤认定文书送达回执；3、行政执法证复印件。该组证据证明，依据调查结果，被告作出不予认定工伤决定书，并按程序送达；第四组证据：光盘一张，证明顾磊系醉酒后不醒。第三人述称，第三人作为家属，只能证明顾磊长期坚守在岗位参加疫情防治及防治偷沙挖沙治理等工作，死亡是在工作岗位即在单位，按照《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，顾磊死亡视同工伤。工伤认定机构在没有酒精测试或者法医鉴定报告的情况下直接认定顾磊的死亡原因是饮酒，证据不足。故被告不予认定顾磊工伤的决定程序违法，应依法予以撤销。第三人未向法庭提交证据。经审理查明：2020年4月30日16时30分左右，原告职工顾磊，在单位值班室不省人事，经同事发现后拨打了开封市鼓楼区仙人庄卫生院及“120”急救电话。随后，经开封市鼓楼区仙人庄卫生院医护人员及开封市陇海医院急救人员抢救无效，临床宣告死亡。开封市陇海医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》载明的顾磊死亡时间为2020年4月30日17时20分，死亡原因为心脏猝死。2020年5月15日，被告受理了原告的工伤认定申请，于2020年6月23日作出豫（汴）工伤不认字[2020]5号《不予认定工伤决定书》，认定顾磊所受伤害不予认定工伤或视同工伤。原告不服，诉至本院，请求判令所请。本院认为，根据《工伤保险条例》规定，被告具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，××经抢救无效死亡，且根据被告提交的证据《居民死亡医学证明（推断）书》，载明的顾磊死亡时间为2020年4月30日17时20分，顾磊从发病到死亡不超过48小时，符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的情形。被告辩称顾磊系××，经抢救无效死亡，从而不予认定工伤，从庭审中查明的证据显示被告认定顾磊酒精中毒，依据的是事发当天“120”的接警记录，庭审中，报警人徐金峰当庭作证其没有发现顾磊喝酒的事实，报警时称顾磊喝酒了，是为了让医护人员赶快赶到现场进行抢救。被告称该证据前后矛盾，不能作为定案的依据。故被告作出的豫（汴）工伤不认字[2020]5号《不予认定工伤决定书》，主要证据不足，应予以撤销。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告开封市人力资源和社会保障局作出的豫（汴）工伤不认字[2020]5号不予认定工伤决定书；二、被告开封市人力资源和社会保障局于本判决生效后六十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告开封市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。审 判 长  黄卫勇人民陪审员  张 乾人民陪审员  张 惠二〇二〇年十二月二十三日法官助理张浩书记员张雪