河南省封丘县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0727刑初394号公诉机关封丘县人民检察院。被告人黄世勇，男，1978年10月15日出生，汉族，专科毕业，封丘县荆隆宫乡人民政府原副乡长，户籍所在地河南省封丘县，住封丘县，因涉嫌犯有滥用职权罪、受贿罪，于2020年6月22日被封丘县监察委采取留置措施；经封丘县人民检察院决定，于2020年7月14日被封丘县公安局刑事拘留；同年7月23日经封丘县人民检察院决定，当日被封丘县公安局执行逮捕。指定辩护人仝方瑞，封丘县法律援助中心指派律师。被告人韩西宁，男，1982年7月10日出生，汉族，专科毕业，封丘县荆宫乡国土资源所所长，户籍所在地河南省封丘县，住封丘县，因涉嫌犯有受贿罪，经封丘县人民检察院决定，于2020年7月14日被封丘县公安局取保候审。于2020年11月16日，被本院决定取保候审，同日被封丘县公安局执行取保候审。指定辩护人王海杰，封丘县法律援助中心指派律师。被告人张文政，男，1985年7月20日出生，汉族，专科毕业，封丘县荆隆宫乡文化站站长，户籍所在地河南省封丘县，住封丘县，（2020年6月11日因涉嫌敲诈勒索被封丘县公安局刑事拘留，2020年7月10日释放）因涉嫌犯有受贿罪，经封丘县人民检察院决定，于2020年7月14日被封丘县公安局取保候审。于2020年11月16日，被本院决定取保候审，同日被封丘县公安局执行取保候审。指定辩护人卜倩倩，封丘县法律援助中心指派律师。被告人张义漫，男，1982年2月15日出生，汉族，专科毕业，农民，户籍所在地河南省封丘县，住封丘县，（2020年6月6日因涉嫌敲诈勒索被封丘县公安局刑事拘留，2020年7月10日释放）因涉嫌犯有受贿罪，经封丘县人民检察院决定，于2020年7月14日被封丘县公安局取保候审。于2020年11月16日，被本院决定取保候审，同日被封丘县公安局执行取保候审。指定辩护人李张伟，封丘县法律援助中心指派律师。封丘县人民检察院以新封检二部刑诉（2020）373号起诉书指控被告人黄世勇犯滥用职权罪、受贿罪，韩西宁、张文政、张义漫犯受贿罪，于2020年11月16日向本院提起公诉。本院审查后，依法适用普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。封丘县人民检察院指派检察员谢娜、助理检察员张春澳出庭支持公诉，被告人黄世勇及其辩护人仝方瑞、被告人韩西宁及其辩护人王海杰、被告人张文政及其辩护人卜倩倩、被告人张义漫及其辩护人李张伟等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：（一）涉嫌滥用职权犯罪2019年以来，被告人黄世勇在担任封丘县荆隆宫乡人民政府副乡长，分管土地工作期间，在日常巡察工作中查处违法取土时，以拖车费的名义收取挖掘机、铲车老板钱款，后对违法取土事件不予处理，致使荆隆宫乡11个村发生非法取土卖土问题，该11个村非法取土卖土面积共215.24亩，其中耕地面积150亩，林地42.94亩。由封丘县自然资源局向封丘县公安局移交非法占用农用地案6起，共抓获犯罪嫌疑人3人，刑拘转取保1人，监视居住1人，取保候审1人，非法取土地块面积共计182.61亩，其中基本农田126.3亩，林地38.76亩，造成耕地种植条件严重毁坏。封丘县土地部门进行行政处罚6起。荆隆宫乡非法取土破坏了当地生态环境，被省委巡视组发现，并通报至封丘县委，该乡11个村党支部书记因此被封丘县纪律检查委员会给予党纪处分，造成恶劣社会影响。（二）涉嫌受贿犯罪被告人黄世勇、韩西宁在土地日常巡察中，发现有非法取土行为需使用拖车。因黄世勇与被告人张文政系亲戚关系，黄世勇便与张文政约定巡察中发现非法取土需要拖车时由黄世勇直接联系张文政的合伙人张义漫去现场拖车，拖车过程中黄世勇、韩西宁安排张义漫以拖车费的名义收挖掘机、铲车老板钱款，事后由张文政和张义漫计算拖车费用，扣除约定的费用后，将剩余钱款交给黄世勇，黄世勇再将其中一部分分给韩西宁。其中，黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫共同索要挖掘机、铲车老板100000元；黄世勇、韩西宁共同索要12000元，黄世勇收受张德利现金5000元。分述如下：1、黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫索要挖掘机（铲车）老板100000元（1）向蒋太等人索要13000元。2019年8月，黄世勇、韩西宁等人在荆隆宫乡丁庄村南地巡察时发现蒋太等人的挖掘机在违法取土，黄世勇、韩西宁安排荆隆宫乡政府文化站站长张文政、荆隆宫乡孙庄村民张义漫的拖车将挖掘机拖至封丘县城黄池停车场。四十天后，经协商，黄世勇、韩西宁安排拖车司机高坤德以拖车费名义收取8000元，蒋平友又交给停车场2000元停车费后，将挖掘机开走，未对蒋太进行处理。2019年冬，黄世勇、韩西宁等人在荆隆宫乡丁庄村南巡察时发现蒋太的挖掘机在违法取土，经协商，黄世勇、韩西宁安排蒋太交给拖车司机张义漫20000元押金，并要求蒋太将取土地块恢复。挖掘机未被拖走，黄世勇未对蒋太进行处理。蒋太将取土地块恢复后，黄世勇、韩西宁安排张义漫以拖车费名义扣除5000元，退还15000元。未对蒋太进行处理。（2）向韩雨索要三次共计6000元。2019年10月，黄世勇、韩西宁等人在荆隆宫乡西堤村一生产路巡察时发现韩雨的挖掘机在违法取土，称要将挖掘机拖走。经协商，黄世勇、韩西宁安排张义漫以拖车费名义收韩雨1000元现金。挖掘机未被拖走，未对韩雨进行处理。2019年底，黄世勇、韩西宁等人在荆隆宫乡大功渠处巡察时发现韩雨的挖掘机在违法取土，称要将挖掘机拖走。经协商，黄世勇、韩西宁安排张义漫以拖车费名义向韩雨收2000元现金。挖掘机未被拖走，未对韩雨进行处理。2020年3月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡荆东村村南巡察时发现韩雨的挖掘机在违法取土，称要将挖掘机拖走。经协商，黄世勇安排韩西宁以拖车费名义收韩雨3000元现金。挖掘机未被拖走，未对韩雨进行处理。（3）向杨明林索要5000元2019年6月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡杨楼村南巡察时发现杨明林的挖掘机在违法取土，黄世勇通知张义漫到现场将挖掘机拖走。经协商，黄世勇、韩西宁安排张义漫以拖车费名义收杨明林5000元现金。挖掘机未被拖走，未对杨明林进行处理。（4）向李刚索要两次共计13000元2019年下半年，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡大功渠后桑园村防沙闸处巡察时发现李刚的挖掘机，要将其挖掘机拖走。经温国庆讲情，黄世勇、韩西宁安排拖车司机高坤德以拖车费名义收李刚5000元现金。挖掘机未被拖走，未对李刚进行处理。2020年3月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡后桑园村南三姓庄渠西巡察时发现李刚的挖掘机违法取土，黄世勇联系张义漫的拖车来拖挖掘机。经温国庆讲情，黄世勇安排来拖车的司机孙民军以拖车费名义收李刚8000元现金。挖掘机未被拖走，未对李刚进行处理。（5）向温国军索要8000元2019年8月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡前桑园村东南生产堤南巡察时发现现场有挖掘机并有取土痕迹，黄世勇、韩西宁安排高坤德将挖掘机拖至封丘县城黄池停车场，后安排高坤德以拖车费名义收温国军微信转账8000元。未对温国军进行处理。（6）向温伟锋索要7000元2019年8月，黄世勇、韩西宁等人在荆隆宫乡后桑园村南三姓庄引水渠西巡察时发现温伟锋的挖掘机准备取土，黄世勇安排张义漫将挖掘机拖至封丘县城黄池停车场。20天后，黄世勇安排张义漫以拖车费的名义收取温伟锋7000元现金，未对温伟锋进行处理。（7）向姬书世索要5000元2019年9月，黄世勇带队在荆隆宫乡前钟銮城村堤南巡察时发现该村姬书世的铲车正在装土，黄世勇安排张义漫将铲车开到封丘县城黄池停车场并以拖车费名义收取5000元。未对姬书世进行处理。（8）向张德胜索要4000元、向刘成飞索要5000元2019年9月，黄世勇、韩西宁等人在荆隆宫乡老鸦张村东巡察时发现该村张德胜和刘成飞的挖掘机在违法取土，黄世勇联系张义漫的拖车去拖挖掘机。张德胜经该村村委委员张连鹏协调，黄世勇安排张义漫以拖车费名义收张德胜4000元现金、刘成飞5000元现金。两辆挖掘机未被拖走，未对张德胜、刘成飞进行处理。（9）向温伟康索要5000元2019年10月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡后桑园村北巡察时发现原培俊驾驶封丘县隆鑫新型墙材有限公司的挖掘机在违法取土，后经该公司股东温伟康讲情，黄世勇、韩西宁要求温伟康以拖车费名义交给张义漫5000元。挖掘机未被拖走，未对温伟康进行处理。（10）向王云索要5000元2019年10月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡丁庄村南巡察时，发现王云的鑫泰新型墙材有限公司供土的挖掘机违法取土，黄世勇联系张义漫拖挖掘机。经王云讲情，黄世勇、韩西宁要求王云以拖车费名义交给张义漫5000元现金。挖掘机未被拖走，未对王云进行处理。（11）向刘广安索要6000元2019年12月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡丁庄村西南巡察时发现刘广安的挖掘机违法取土，称要将其挖掘机拖走，经协商，黄世勇要求刘广安以拖车费名义交给张义漫6000元。挖掘机未被拖走，未对刘广安进行处理。（12）向徐振乐索要5000元2019年11月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡丁庄村西南巡察时发现丁庄村蒋超太正在违法取土。黄世勇联系张义漫的拖车去拖挖掘机。经蒋超太女婿徐振乐讲情，黄世勇安排张义漫以拖车费名义收取徐振乐微信转账5000元。挖掘机未被拖走。未对蒋超太进行处理。（13）向李海强索要5000元2020年3月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡前桑园村南三姓庄引水渠处巡察时发现李海强挖掘机在违法取土。黄世勇联系拖车去拖挖掘机。经协调，黄世勇安排张义漫以拖车费的名义收取李海强5000元。挖掘机未被拖走，未对这次违法取土进行处理。（14）向韩培忠索要8000元2019年7月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫河堤南边巡察时发现韩培忠的挖掘机在违法取土。黄世勇、韩西宁安排高坤德将挖掘机拖至封丘县城黄池停车场。韩培忠儿子韩西冰找韩西宁说情，黄世勇要求韩西冰交给高坤德8000元拖车费，后将挖掘机开走。未对韩培忠进行处理。2、黄世勇与韩西宁向挖掘机、铲车老板索要12000元（1）向张俊伟索要两次共计6000元2019年9月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡杨楼村南巡察时发现张俊伟违法取土，称将其车拖走。经协商，黄世勇安排韩西宁以拖车费名义收张俊伟5000元钱。挖掘机未被拖走，未对张俊伟进行处理。2020年4月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡金龙口村南巡察时发现张俊伟准备取土。经协商，黄世勇安排韩西宁收张俊伟1000元。挖掘机未被拖走，未对张俊伟进行处理。（2）向韩培亮索要3000元2020年1月，黄世勇、韩西宁在荆隆宫乡荆东村大堤南巡察时发现韩培亮在违法取土，韩西宁联系拖车去拖挖掘机。经协商，黄世勇安排韩西宁以拖车费的名义收韩培亮3000元。挖掘机未被拖走，黄世勇未对韩培亮进行处理。（3）向党军正索要3000元2020年4月，黄世勇安排韩西宁带队去荆隆宫乡顺北村巡察，发现该村村民车金章的挖掘机违法取土，韩西宁联系拖车去拖挖掘机。经高秀富讲情，黄世勇安排韩西宁以拖车费名义收3000元。因该挖掘机是为恒达新型墙材有限公司挖土，高秀富提议拖车费由该公司交纳，后该公司股东杨树杰安排该公司采购员党军正交给韩西宁30**元。未对该违法取土进行调查处理。3、黄世勇收受建材公司负责人5000元2019年8月，封丘县德利新型墙材有限公司负责人张德利为了能够顺利取土，在封荆路和封曹路交叉口附近送给黄世勇5000元现金。封丘县监委立案调查后张文政退缴63500元，黄世勇家属郭好梅退缴53500元。公诉机关认为，被告人黄世勇身为国家机关工作人员，滥用职权造成恶劣社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人黄世勇、韩西宁身为国家机关工作人员，利用职务上的便利伙同张文政、张义漫索取他人财物10万元；黄世勇、韩西宁利用职务上的便利，索取他人财物1.2万元；黄世勇利用职务上的便利，非法收受他人财物0.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫部分犯罪事实系共同犯罪，其中黄世勇起主要作用，是主犯，被告人韩西宁、张文政、张义漫起次要作用，是从犯，对其应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条之规定处罚；被告人黄世勇一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款之规定，应当数罪并罚。被告人黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。黄世勇、张文政退缴赃款，酌定从轻处罚。建议以滥用职权罪判处被告人黄世勇有期徒刑六个月至一年，以受贿罪判处有期徒刑一年至二年；以受贿罪判处被告人韩西宁、张文政、张义漫免予刑事处罚。要求依法判处。公诉机关提供的证据有书证户籍证明、任职文件、情况说明、基本情况证明、扣押财物清单、随案移送涉案物品清单、微信转账支付明细记录、交代材料、立案决定书、行政处罚决定书等书证；沈付忠、韩雨、高坤德、王云、李刚、韩培忠、张忠堂、张国选、张俊伟、张明文、温治海、温永正、孙民军、鲍跃鹏、方豪、衡卫峰、张自勇、蒋平友、蒋平方、韩培勇、杨明林、温国庆、温国军、温伟锋、姬书世、刘成飞张德胜、张连鹏、原培俊、温伟康、刘广安、徐振乐、蒋超太、李海强、刘远航、韩西冰、屈永彭、韩博、韩培亮、车振运、张德利、高秀富、党军正、王凤军、王汝青、李国强、孙金祥、王钦志、申永田、衡培旗、韩丙彦、申成宽、刘西军、孙卫强等人证言；被告人黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫的供述和辩解；封丘县恒达新型墙材有限公司取土项目、兴立新型建材有限公司取土项目、鑫泰新型墙材有限公司取土项目、鑫盛新型墙材有限公司取土项目、韩雨取土项目、韩培忠取土项目破坏耕地鉴定报告等证据证实。被告人黄世勇对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名亦无异议，辩称被告人黄世勇具有坦白、无前科、积极认罪认罚、个人实际获取金额仅有两万余元等情节，建议从轻处罚。被告人韩西宁对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名亦无异议，辩称被告人韩西宁具有从犯、自首、自愿认罪认罚、积极退赃等情节，建议从轻处罚。被告人张文政对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名亦无异议，辩称被告人张文政具有从犯、认罪认罚、积极退赃初犯、偶犯、主动归还赃款等情节，建议从轻处罚。被告人张义漫对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名亦无异议，辩称被告人张义漫具有初犯、偶犯、坦白、自愿认罪认罚、退赃、从犯等情节，建议从轻处罚。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人黄世勇身为国家机关工作人员，滥用职权造成恶劣社会影响，犯罪事实清楚、证据确实充分，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人黄世勇、韩西宁身为国家机关工作人员，利用职务上的便利伙同张文政、张义漫索取他人财物10万元；黄世勇、韩西宁利用职务上的便利，索取他人财物1.2万元；黄世勇利用职务上的便利，非法收受他人财物0.5万元，为他人谋取利益，犯罪事实清楚、证据确实充分，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫部分犯罪事实系共同犯罪，其中黄世勇起主要作用，是主犯，被告人韩西宁、张文政、张义漫起次要作用，是从犯，依法减轻处罚；被告人黄世勇一人犯数罪，依法应当数罪并罚。四名被告人到案后如实供述其涉嫌犯罪的事实，系坦白，依法从轻处罚。被告人黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫自愿认罪认罚，依法从宽处罚。黄世勇、张文政退缴赃款，酌定从轻处罚。四名被告人多次向他人索贿，依法从重处罚。各辩护人的上述从轻、减轻处罚的辩护意见，本院依法予以支持，其他辩护意见，因没有证据支持和法律依据，本院依法不予支持。公诉机关既认定四名被告人具有多次索贿情节，且数额在10万元以上，又对韩西宁、张文政、张义漫等三名被告人提出了免予刑事处罚的量刑建议，明显不当，本院依法不予支持。根据被告人黄世勇、韩西宁、张文政、张义漫的犯罪事实、情节、认罪悔罪表现，认为被告人韩西宁、张文政、张义漫有悔罪表现，没有再犯罪的社会危险性，适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依法对三名被告人宣告缓刑。三名被告人到其住所地接受社区矫正期间应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十九条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十九条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人黄世勇犯滥用职权罪，判处拘役六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（罚金被告人于判决生效后十日内缴纳，逾期强制缴纳）（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月22日起至2023年6月21日止）。二、被告人韩西宁犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。（罚金被告人于判决生效后十日内缴纳，逾期强制缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算）三、被告人张文政犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。（罚金被告人于判决生效后十日内缴纳，逾期强制缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算）四、被告人张义漫犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。（罚金被告人于判决生效后十日内缴纳，逾期强制缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算）五、违法所得人民币117000元依法予以没收，上缴国库；随案移送物品依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  陈红珍审 判 员  李彬彬人民陪审员  张泽江二〇二〇年十二月三十日书 记 员  马 慧