广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初30278号原告：施康达，男，1994年7月27日出生，香港特别行政区居民，委托诉讼代理人：刘森，广东法全律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈嘉媛，广东法全律师事务所律师。被告：郑雪珍，女，汉族，1985年10月1日出生，户籍登记住址江西省上饶市广丰县。原告施康达与被告郑雪珍房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告施康达委托诉讼代理人陈嘉媛到庭参加诉讼，被告郑雪珍经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作被告郑雪珍缺席审理。本案现已审理终结。原告施康达提出诉讼请求：1.判令被告向原告退回2020年2月租金24万元及利息（利息以24万元为本金，自起诉之日即2020年3月30日起至实际付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、本案案件受理费由被告承担。事实与理由：2019年7月5日，被告与原告签订《联营协议书》，协议约定：被告将新中国大厦六楼(C692)档口（以下简称“案涉档口”）提供给原告用作承包经营服装生意。承包期从2019年8月1日至2020年2月28日，共七个月；每月承包费为24万元；原告在进场前，向被告支付押金和首月承包费。另外，原被告双方还约定，在承包期间如发生因商场改建或政府行为导致案涉档口不能继续使用情形的，被告需在扣除原告实际使用天数后，退还原告剩余的承包费和押金。原告在签订上述协议后，依约向被告支付押金和每月租金。在2020年2月，因发生新型冠状病毒感染的××疫情公共安全事件，被告无法依约向原告提供案涉档口。在上述情况发生后，原告多次与被告协商，要求被告依约退回2020年2月租金，但遭到被告的拒绝。原告认为，原告租赁商铺的目的在于进行正常的经营活动，但由于新型冠状病毒××疫情的不可抗力因素影响，在此特定的期间，作为人群密集之地的案涉服装批发市场进行闭市，导致原告无法进入市场营业，丧失2020年2月份的租赁使用权，并错过销售旺季，损失重大。因此，原告为维护自身的合法权益提起本案诉讼，请求法院判如所请。被告郑雪珍未作答辩。经审理查明，2019年7月5日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦六楼C692号档口与乙方承包经营服装生意：一、承包期从2019年8月1日至2020年2月28日，承包期为7个月，每月承包费金额为22万元整。乙方在承包前，先向甲方缴交3个月承包费作为押金和1个月的承包费（租金），共66万元整。每月1日提前三天缴交租金22万元；2019年8月1日第一个月租金进场付清。二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费，押金在合同期最后3个月扣除，当作承包费；三、承包期内，甲方负责C692档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不作其他补偿。原告为证明其实际向被告依约支付了租金及押金，实际租金每月为24万元，向本院提交了：1.户名为施珊莉、卡号尾号为2463的银行账户，该账户显示：2019年7月1日向对方户名为郑*珍、尾号为3255的账户转账100000元；2.施珊莉提交的《付款说明》，称施珊莉是施康达的姐姐，施珊莉于2017年7月通过本人账户向郑雪珍转账10万元，是代施康达用于支付承租涉案档口的押金费用。3.户名为施康达、卡号尾号为5518的账户，2019年7月5日向对方户名为郑*珍、尾号为3255的账户分别转账140000元、560000元；2019年8月1日向对方户名为郑*珍、尾号为3255的账户转账220000元；2019年9月2日向对方户名为郑*珍、尾号为3255的账户转账220000元；2019年10月3日向对方户名为郑*珍、尾号为3255的账户转账220000元；2019年11月2日向对方户名为郑*珍、尾号为3255的账户转账220000元。另查明2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在账号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准……2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。本院认为，本案为房屋租赁合同纠纷，原告施康达为香港特别行政区居民，本案属于涉港民事案件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（一）》第十九条规定：“涉及香港特别行政区、澳门特别行政区的民事关系的法律适用问题，参照适用本规定。”《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条“当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律”的规定，案涉租赁争议物业位于广州市，故本院应适用中华人民共和国内地法律作为解决争议的准据法。被告经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也没有提供证据反驳原告主张的事实，视为其放弃抗辩权，本院在审核原告证据的基础上，对本案依法进行裁判。原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。考察《联营协议书》的内容，该协议书虽名为联营协议书，但双方实为租赁关系。现原告主张被告返还2020年2月份的租金24万元及利息，对此，本院认为：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰物业公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，案涉档口在2020年2月份无法经营使用，原告租赁案涉档口的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失。依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，根据原告举证的付款行为，本院采信原被告双方实际履行月租金为240000元，故被告应退回原告168000元（240000×0.7），对于原告主张超过168000元的部分，本院不予支持。至于原告主张的利息问题，如前述原因，案涉档口无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用利息的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起十日内，被告郑雪珍退回原告施康达2020年2月份的租金168000元；二、驳回原告施康达的其它诉讼请求。义务人如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务、其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息、迟延履行金。案件受理费4900元，由原告施康达负担1470元，由被告郑雪珍负担3430元。如不服本判决，被告郑雪珍可在判决书送达之日起十五日内，原告施康达可在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额为标准计，向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  杨银桃人民陪审员  周 萍人民陪审员  赵海舰二〇二〇年十二月二十五日法官助理刘晓垌书记员李剑宇