江苏省射阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0924刑初570号公诉机关江苏省射阳县人民检察院。被告人缪俊峰，男，1968年9月29日生，汉族，大学文化，射阳县海涂开发有限责任公司原副总经理（主持工作），住射阳县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2019年10月9日被留置；同年10月22日被刑事拘留，同年11月5日被逮捕。现羁押于射阳县看守所。辩护人陈永奎，江苏崇本律师事务所律师。江苏省射阳县人民检察院以射检刑二刑诉〔2019〕45号起诉书指控被告人缪俊峰犯贪污罪、受贿罪，于2019年12月16日向本院提起公诉，本院受理后，射阳县人民检察院分别以射检刑二刑变诉〔2020〕2号变更起诉决定书、射检刑二刑追诉〔2020〕2号追加起诉决定书，变更认定事实及适用法律和追加起诉犯罪事实，因受新冠××疫情影响，无法开庭审理，依法裁定中止审理，中止情形消失后，依法裁定恢复审理，并组成合议庭适用普通程序，于2020年7月21日公开开庭审理了本案，射阳县人民检察院指派检察员倪誉出庭支持公诉，被告人缪俊峰在射阳县看守所通过远程视频方式参与诉讼，其辩护人陈永奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江苏省射阳县人民检察院指控：射阳县人民检察院射检刑二刑诉〔2019〕45号起诉书指控：一、受贿被告人缪俊峰于2015年至2019年期间，利用担任射阳县海涂有限责任公司（以下简称海涂公司）副总经理主持工作的职务便利，为王某甲、范某、段某、董某、唐某、王某乙等人谋取利益，先后收受上述人员贿送的现金共计人民币90.4万元。具体事实如下：1.2016年3月，被告人缪俊峰在海涂公司辖区下老湖垦区1-6号滩地和7号滩地招标过程中，接受王某甲、范某的请托，在招标公告和招标书中设定了投标保证金的金额与标底价相同、承包期1年和现状发包不得私自改变用途等3个投标条件，提高投标门槛，使得王某甲顺利中标。同年4月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其在投标过程中的关照而贿送的人民币10万元。2.2016年6月，中央环保督察组在下老湖垦区进行环保督察，因下老湖垦区1-7号滩地位于丹顶鹤自然保护区的缓冲区和试验区，不得进行农业项目开发，王某甲等人被要求拆除已经建好的电力线路和引水泵站等设施并退出种养殖活动。后经海涂公司与王某甲等人协商，由海涂公司退还下老湖垦区合同承包金182万元和合同保证金100万元，并预付拆除设施定金98万元。同年7月29日，海涂公司向王某甲拨付了上述款项合计380万元。2016年7、8月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其及时拨付相关款项，并请其在下一步补偿中给予关照而贿送的人民币10万元。3.2017年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其没有对他承包的下老湖滩地采取停止开发措施，没有让他退出种养殖活动和全部拆除设施，以及请其在滩地补偿上继续给予关照而贿送的人民币5万元。4.2017年4、5月份，根据上级要求，当年5月底前必须完成下老湖垦区塘口放水清塘工作。为使王某甲及时放水清塘，经被告人缪俊峰同意并报射阳港经济区主要领导批准，海涂公司预拨付100万元放水清塘启动资金并补偿1-4号滩高压线路款98万元、1号滩44.5万元土方款，共计242.5万元给王某甲。2017年5月份左右的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其及时拨付相关款项，并请其在下一步补偿中给予关照而贿送的人民币20万元。5.2015年年底的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受范某为感谢其同意将海涂公司港南垦区南侧的废弃大沟给他养殖而贿送的人民币2万元。6.2016年3月，被告人缪俊峰在海涂公司辖区下老湖垦区1-6号滩地和7号滩地招标过程中，接受范某、王某甲的请托，在招标公告和招标书中设定了投标保证金的金额与标底价相同、承包期1年和现状发包不得私自改变用途等3个投标条件，提高投标门槛，使得王某甲顺利中标。因范某和王某甲是合伙关系，同年4月份的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受范某为感谢其在投标过程中的关照而贿送的人民币5万元。7.2017年5月份左右，因范某经营的塘口较多，放水清塘结鱼工作速度较慢，后因气温升高，在结鱼时鱼出现大量死亡。为了使放水清塘工作不能停滞，经被告人缪俊峰提议，并由射阳港经济区主要领导同意，对范某塘口的死鱼按活鱼价格进行托底回收，重量打九折，由海涂公司支付死鱼补偿款112.3万元。2017年7月份，海涂公司拨付给范某第一批死鱼补偿款98万元。2017年7、8月份的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受范某为感谢其及时拨付死鱼补偿款，并请其在今后的补偿中继续给予关照而贿送的人民币10万元。8.2015年下半年的一天，段某为续签港南垦区2号滩地承包合同，请射阳县对虾养殖二公司党支部副书记邓春向被告人缪俊峰打招呼，并委托邓春在被告人缪俊峰居住的世纪花苑小区门口向被告人缪俊峰贿送人民币5万元。9.2015年年底的一天，被告人缪俊峰在其居住的世纪花苑小区门口，收受段某为请其同意及时续签港南垦区2号滩地承包合同而贿送的人民币6万元。10.2016年6月份左右的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某为感谢其在承包滩地事情上的关照而贿送的人民币1万元。11.2017年6月份左右，被告人缪俊峰把港南垦区道路维修、挖河疏浚和泵站维修等工程直接交给段某承做，并由海涂公司承担段某疏浚河道时导致范某养殖鱼死亡的赔偿金2万元。2017年年底、2018年年初的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受段某为表示感谢而贿送的人民币2万元。12.2018年年底的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某为感谢其在承包滩地事情上的关照和继续予以关照而贿送的人民币0.5万元。13.2019年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某请其同意及时续签港南垦区2号滩地承包合同而贿送的人民币2万元。14.2019年4月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某为感谢其同意以原价格及时续签港南垦区2号滩地承包合同而贿送的人民币5万元。2019年7月，被告人缪俊峰将该笔5万元退还给段某。15.2019年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受董某为请其同意及时续签射阳县三渔海淡水养殖场三、四分场承包合同而贿送的人民币2万元。16.2019年4月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受董某为感谢其同意续签射阳县三渔海淡水养殖场三、四分场承包合同而贿送的人民币2万元。2019年7月，被告人缪俊峰将该笔2万元退还给董某。17.2017年8月份左右的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为请其及时验收芦东垦区围堤加固工程而贿送的人民币0.2万元。18.2017年年底、2018年年初的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为感谢其直接将下老湖整治工程给他承做以及及时安排人员验收芦东垦区围堤加固工程而贿送的人民币1万元。19.2018年下半年的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为感谢其直接将海洋漂浮物清理工程给他承做而贿送的人民币0.5万元。20.2019年4月份左右的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为请其及时验收港南垦区围堤加固工程而贿送的人民币0.2万元。21.2017年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某乙为感谢其在承包下老湖泥螺滩事情上的关照和继续予以关照而贿送的人民币1万元。二、贪污被告人缪俊峰于2017年至2018年期间，伙同海涂公司副总经理段贵华（另案起诉），利用职务上的便利，共同非法占有海涂公司资金共计人民币14.3万元，其中被告人缪俊峰分得人民币7.3万元。具体事实如下：1.2016年年底，被告人缪俊峰与段贵华利用职务上的便利，以海涂公司资金需要走账为由，由段贵华代表海涂公司与邹某签订虚假工程合同，报支工程款6.8万元，其中支付开具虚假工程发票所缴纳的税金0.5万元。2017年3月份的一天，被告人缪俊峰与段贵华将余款6.3万元予以私分，被告人缪俊峰从中分得人民币3.3万元。2.2017年年底，被告人缪俊峰与段贵华利用职务上的便利，在邹某承做的下老湖垦区工程上，虚增工程款4万元。段贵华代表海涂公司分别与贾某、张某、王加国签订虚假工程合同，报支工程款4万元。2018年春节前的一天，被告人缪俊峰与段贵华将40000元予以私分，被告人缪俊峰从中分得人民币2万元。3.2018年8月份左右的一天，被告人缪俊峰与段贵华利用职务上的便利，以海涂公司资金需要走账为由，由段贵华代表海涂公司与唐某签订虚假工程合同，报支工程款4.6万元，其中支付开具虚假工程发票所缴纳的税金和唐某实际所做工程的工程款0.6万元。2018年9月份的一天，被告人缪俊峰与段贵华将余款4万元予以私分，被告人缪俊峰从中分得人民币2万元。射检刑二刑变诉[2020]2号变更起诉决定书指控：认定的事实变更为：被告人缪俊峰因涉嫌其他犯罪被公安机关采取强制措施期间，如实交代了监察机关已经掌握的贪污犯罪事实。适用的法律变更为：被告人缪俊峰到案后能如实供述自己的贪污罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，是坦白，可以从轻处罚。根据《人民检察院刑事诉讼规则》第四百二十三条的规定，变更起诉，请依法判处。射检刑二刑诉〔2019〕45号起诉书未被变更部份仍然具有法律效力。射检刑二刑追诉〔2020〕2号追加起诉决定书指控：在审理过程中，发现被告人缪俊峰有遗漏的罪行应当一并起诉和审理。现根据查明的事实对射检刑二刑诉〔2019〕45号起诉书作如下补充：被告人缪俊峰在担任射阳县海涂开发有限责任公司(以下简称海涂公司)党支部书记兼副总经理期间，于2015年1月，伙同段贵华、王磊、陈红(均另案起诉)，利用职务上的便利，分别以陈某荣、于和春的名义与海涂公司签订虚假工程施工合同并开具税务发票，报支工程款人民币54000元，其中支付开具虚假工程发票所缴纳的税金等费用2560元，余款51440元由被告人缪俊峰及段贵华、王磊、陈红予以私分，被告人缪俊峰从中分得15000元。针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了建湖县公安局线索移送函、人口信息、缪俊峰个人简历摘抄、缪俊峰等人职务任免的通知等书证，证人王某甲、范某等人的证言，被告人缪俊峰及同案犯的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人缪俊峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大；利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项第（二）项、第三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人缪俊峰与他人共同故意实施贪污犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，系共同犯罪。被告人缪俊峰犯受贿罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人缪俊峰到案后能如实供述自己的贪污罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，是坦白，可以从轻处罚。被告人缪俊峰一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人缪俊峰自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。建议以受贿罪判处有期徒刑三年六个月，并处罚金；以贪污罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金，建议合并判处被告人缪俊峰有期徒刑三年六个月至四年六个月，并处罚金。被告人缪俊峰对公诉机关指控的犯罪事实无异议，认为贪污罪也构成自首，请求从轻处罚。其辩护人陈永奎提出的辩护意见为：对公诉机关指控被告人缪俊峰犯受贿罪、贪污罪定性没有异议，缪俊峰因涉嫌串通投标罪被建湖县公安局立案侦查，在监视居住期间主动交代其不同类的受贿、贪污问题，然后由建湖县公安局将该线索移送射阳监察委，根据刑法第六十七条第二款的规定，以自首论；王某甲、范某行贿的大额现金，资金来源及去向没有查清；缪俊峰在案发前退了7万元、归案后退了10万元，并有自首、认罪认罚等量刑情节，一贯表现好，曾在工作中发生工伤，根据宽严相济的原则，建议对缪俊峰减轻处罚，合并量刑三年并适用缓刑。经审理查明：一、受贿被告人缪俊峰于2015年至2019年期间，利用担任海涂公司副总经理主持工作的职务便利，为他人谋取利益，先后收受他人贿送的现金共计人民币90.4万元。具体事实如下：1.2016年3月，被告人缪俊峰在海涂公司辖区下老湖垦区1-6号滩地和7号滩地招标过程中，接受王某甲、范某的请托，在招标公告和招标书中设定了投标保证金的金额与标底价相同、承包期1年和现状发包不得私自改变用途等3个投标条件，提高投标门槛，使得王某甲顺利中标。同年4月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其在投标过程中的关照而贿送的人民币10万元。2.2016年6月，中央环保督察组在下老湖垦区进行环保督察，因下老湖垦区1-7号滩地位于丹顶鹤自然保护区的缓冲区和试验区，不得进行农业项目开发，王某甲等人被要求拆除已经建好的电力线路和引水泵站等设施并退出种养殖活动。后经海涂公司与王某甲等人协商，由海涂公司退还下老湖垦区合同承包金182万元和合同保证金100万元，并预付拆除设施定金98万元。同年7月29日，海涂公司向王某甲拨付了上述款项合计380万元。2016年7、8月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其及时拨付相关款项，并请其在下一步补偿中给予关照而贿送的人民币10万元。3.2017年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其没有对他承包的下老湖滩地采取停止开发措施，没有让他退出种养殖活动和全部拆除设施，以及请其在滩地补偿上继续给予关照而贿送的人民币5万元。4.2017年4、5月份，根据上级要求，当年5月底前必须完成下老湖垦区塘口放水清塘工作。为使王某甲及时放水清塘，经被告人缪俊峰同意并报射阳港经济区主要领导批准，海涂公司预拨付100万元放水清塘启动资金并补偿1-4号滩高压线路款98万元、1号滩44.5万元土方款，共计242.5万元给王某甲。2017年5月份左右的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某甲为感谢其及时拨付相关款项，并请其在下一步补偿中给予关照而贿送的人民币20万元。5.2015年年底的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受范某为感谢其同意将海涂公司港南垦区南侧的废弃大沟给他养殖而贿送的人民币2万元。6.2016年3月，被告人缪俊峰在海涂公司辖区下老湖垦区1-6号滩地和7号滩地招标过程中，接受范某、王某甲的请托，在招标公告和招标书中设定了投标保证金的金额与标底价相同、承包期1年和现状发包不得私自改变用途等3个投标条件，提高投标门槛，使得王某甲顺利中标。因范某和王某甲是合伙关系，同年4月份的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受范某为感谢其在投标过程中的关照而贿送的人民币5万元。7.2017年5月份左右，因范某经营的塘口较多，放水清塘结鱼工作速度较慢，后因气温升高，在结鱼时鱼出现大量死亡。为了使放水清塘工作不能停滞，经被告人缪俊峰提议，并由射阳港经济区主要领导同意，对范某塘口的死鱼按活鱼价格进行托底回收，重量打九折，由海涂公司支付死鱼补偿款112.3万元。2017年7月份，海涂公司拨付给范某第一批死鱼补偿款98万元。2017年7、8月份的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受范某为感谢其及时拨付死鱼补偿款，并请其在今后的补偿中继续给予关照而贿送的人民币10万元。8.2015年下半年的一天，段某为续签港南垦区2号滩地承包合同，请射阳县对虾养殖二公司党支部副书记邓春向被告人缪俊峰打招呼，并委托邓春在被告人缪俊峰居住的世纪花苑小区门口向被告人缪俊峰贿送人民币5万元。9.2015年年底的一天，被告人缪俊峰在其居住的世纪花苑小区门口，收受段某为请其同意及时续签港南垦区2号滩地承包合同而贿送的人民币6万元。10.2016年6月份左右的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某为感谢其在承包滩地事情上的关照而贿送的人民币1万元。11.2017年6月份左右，被告人缪俊峰把港南垦区道路维修、挖河疏浚和泵站维修等工程直接交给段某承做，并由海涂公司承担段某疏浚河道时导致范某养殖鱼死亡的赔偿金2万元。2017年年底、2018年年初的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受段某为表示感谢而贿送的人民币2万元。12.2018年年底的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某为感谢其在承包滩地事情上的关照和继续予以关照而贿送的人民币0.5万元。13.2019年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某请其同意及时续签港南垦区2号滩地承包合同而贿送的人民币2万元。14.2019年4月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受段某为感谢其同意以原价格及时续签港南垦区2号滩地承包合同而贿送的人民币5万元。2019年7月，被告人缪俊峰将该笔5万元退还给段某。15.2019年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受董某为请其同意及时续签射阳县三渔海淡水养殖场三、四分场承包合同而贿送的人民币2万元。16.2019年4月份的一天，被告人缪俊峰在其家中收受董某为感谢其同意续签射阳县三渔海淡水养殖场三、四分场承包合同而贿送的人民币2万元。2019年7月，被告人缪俊峰将该笔2万元退还给董某。17.2017年8月份左右的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为请其及时验收芦东垦区围堤加固工程而贿送的人民币0.2万元。18.2017年年底、2018年年初的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为感谢其直接将下老湖整治工程给他承做以及及时安排人员验收芦东垦区围堤加固工程而贿送的人民币1万元。19.2018年下半年的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为感谢其直接将海洋漂浮物清理工程给他承做而贿送的人民币0.5万元。20.2019年4月份左右的一天，被告人缪俊峰在其办公室收受唐某为请其及时验收港南垦区围堤加固工程而贿送的人民币0.2万元。21.2017年春节前的一天，被告人缪俊峰在其家中收受王某乙为感谢其在承包下老湖泥螺滩事情上的关照和继续予以关照而贿送的人民币1万元。二、贪污被告人缪俊峰于2015年至2018年期间，伙同海涂公司段贵华、王磊、陈红（均另案起诉），利用职务上的便利，分别以陈某荣、于和春等人的名义与海涂公司签订虚假工程施工合同并开具税务发票，报支工程款共同非法占有海涂公司资金共计人民币19.444万元，其中被告人缪俊峰分得人民币8.8万元。具体事实如下：1.被告人缪俊峰在担任海涂公司党支部书记兼副总经理期间，于2015年1月，伙同段贵华、王磊、陈红(均另案起诉)，利用职务上的便利，分别以陈某荣、于和春的名义与海涂公司签订虚假工程施工合同并开具税务发票，报支工程款人民币54000元，其中支付开具虚假工程发票所缴纳的税金等费用2560元，余款51440元由被告人缪俊峰及段贵华、王磊、陈红予以私分，被告人缪俊峰从中分得15000元。2.2016年年底，被告人缪俊峰与段贵华利用职务上的便利，以海涂公司资金需要走账为由，由段贵华代表海涂公司与邹某签订虚假工程合同，报支工程款6.8万元，其中支付开具虚假工程发票所缴纳的税金0.5万元。2017年3月份的一天，被告人缪俊峰与段贵华将余款6.3万元予以私分，被告人缪俊峰从中分得人民币3.3万元。3.2017年年底，被告人缪俊峰与段贵华利用职务上的便利，在邹某承做的下老湖垦区工程上，虚增工程款4万元。段贵华代表海涂公司分别与贾某、张某、王加国签订虚假工程合同，报支工程款4万元。2018年春节前的一天，被告人缪俊峰与段贵华将4万元予以私分，被告人缪俊峰从中分得人民币2万元。4.2018年8月份左右的一天，被告人缪俊峰与段贵华利用职务上的便利，以海涂公司资金需要走账为由，由段贵华代表海涂公司与唐某签订虚假工程合同，报支工程款4.6万元，其中支付开具虚假工程发票所缴纳的税金和唐某实际所做工程的工程款0.6万元。2018年9月份的一天，被告人缪俊峰与段贵华将余款4万元予以私分，被告人缪俊峰从中分得人民币2万元。被告人缪俊峰归案后，退出10万元,其中9.6万元随案移送（另0.4万元系违纪款）。在本案审查起诉期间，被告人缪俊峰对公诉机关指控的犯罪事实及提出的量刑建议表示认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。认定上述事实的证据有：1.书证（1）建湖县公安局线索移送函，证明该局在侦查王某甲等人串通投标案中的嫌疑人缪俊峰，被建湖公安局指定居所监视居住期间，主动交代了涉嫌贪污受贿问题，将相关线索移交射阳县监察委员会。（2）射阳县人民政府关于成立海涂公司的通知、中共射阳县委编办证明、关于缪俊峰等人职务任免的通知、人口信息、缪俊峰个人简历摘抄、海涂公司提供的滩地（海域）承包合同、财务资料、竞标报价单、中标通知书、行政处罚决定书等书证，证明海涂公司为正科级法人企业，受县政府委托，行使海涂使用权，对全县国有海涂等资源性资产统一对外发包、管理的权限及缪俊峰的职责范围、因拒不执行环保部门对下老湖垦区整改的决定被行政处罚和党政纪处分的情况。（3）海涂公司银行存款明细账、记账凭证、报账单、申报单、发票、身份证复印件、银行交易记录、进账单、施工合同书等书证，证明缪俊峰伙同段贵华等人分别以陈某荣、于和春等人的名义与海涂公司签订虚假工程施工合同并开具税务发票，报支工程款，共同非法占有海涂公司资金19.444万元的情况。2.证人证言（1）证人王某甲、范某、段某、董某、唐某、王某乙等人证言，证明为请托缪俊峰在相关事项上帮忙及继续帮忙，而向缪俊峰贿送现金的情况。（2）证人于和春、陈某、邹某、贾某、张某、唐某等人的证言，证明海涂公司的人提出签订虚假合同，没有实际相关工程款的事实。3.被告人缪俊峰及同案犯的供述与辩解、自书材料等，证明缪俊峰在任海涂公司副经理期间，为王某甲等人在相关事项上帮忙而收受相关人贿送的现金合计90.4万元，并伙同段贵华等人以他人名义与海涂公司虚假签订合同，开具税务发票，报支工程款，共同非法占有海涂公司资金19.444万元，其个人分得8.8万元的情况。上述证据均具有证明效力，且相互印证，证实被告人缪俊峰犯受贿罪、贪污罪的事实成立。针对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：1.关于被告人及辩护人提出缪俊峰因涉嫌串通投标被指定居所监视居住期间，主动供述了不同类的贪污行为，应当以自首论的意见。经查，同案犯段贵华于2019年7月17日被建湖县公安局指定居所监视居住期间，即交代了与缪俊峰等人共同贪污的事实，该线索在2019年8月5日即移送给射阳县监察委员会，缪俊峰于2019年8月7日被建湖县公安局指定居所监视居住，故在办案机关已掌握被告人缪俊峰贪污犯罪线索的情况下，被告人缪俊峰主动供述贪污犯罪事实，依法不构成自首。对被告人及辩护人该辩解及辩护意见，本院不予采纳。2.关于辩护人提出缪俊峰有认罪认罚情节并退出部分赃款的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳，但射阳县监察委员会暂扣的违纪款4000元不应计入其退出违法所得金额。3.关于辩护人提出缪俊峰一贯表现好，曾在工作中发生工伤的辩护意见，与本案定罪量刑无因果关系。4.关于辩护人提出对缪俊峰适用缓刑的辩护意见，因缪俊峰受贿数额巨大，亦未能退出全部违法所得，且其犯有数罪，依法不应适用缓刑，对辩护人该辩护意见，本院亦不予采纳。本院认为，被告人缪俊峰身为国有公司中从事公务的人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大；非法占有公共财物，数额较大，其行为分别构成受贿罪、贪污罪，依法应予刑事处罚。公诉机关指控其犯受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持；被告人缪俊峰在判决前一人犯数罪，应当数罪并罚；被告人缪俊峰与他人共同故意实施贪污犯罪，是共同犯罪；被告人缪俊峰犯受贿罪以后主动供述办案机关尚未掌握的受贿事实，以自首论，依法可以从轻处罚；被告人缪俊峰犯贪污罪归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人缪俊峰自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理；被告人缪俊峰退出部分赃款，可对其酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百八十六条，第九十三条第二款，第六十九条第一款、第三款，第二十五条第一款，第六十七条第二款、第三款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十八条，第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人缪俊峰犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十五万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十七万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二〇一九年十月九日起，至二〇二四年四月八日止。罚金限在本判决生效后三日内缴纳。）二、被告人缪俊峰退出的赃款人民币九万六千元，发还被害单位射阳县海涂开发有限责任公司八万八千元，八千元予以没收，上缴国库；受贿违法所得人民币八十九万六千元，继续予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  耿洪贤审 判 员  许元斌人民陪审员  王锦源二〇二〇年十二月二十四日书 记 员  杨 蕾附录法律条文1.《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2.《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]9号）第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。