河南省漯河市召陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1104民初3666号原告：河南盛鼎建设集团有限公司，住所地，郑州市金水区郑汴路138号37号楼22层2203号。法定代表人：陈鹏飞，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：韩光辉，该公司员工。委托诉讼代理人：何鹏程，河南恩达律师事务所律师。被告：漯河经济技术开发区社会事业局，住所地，漯河市经济经济技术开发区后谢乡卫生院五层办公室。法定代表人：彭汝明，该局局长。委托诉讼代理人：宋洪杰，该局员工。委托诉讼代理人：李丹，河南汇恒律师事务所律师。原告河南盛鼎建设集团有限公司（以下简称盛鼎公司）诉被告漯河经济技术开发区社会事业局（以下简称开发区事业局）建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告盛鼎公司的委托诉讼代理人韩光辉、何鹏程，被告开发区事业局委托诉讼代理人宋洪杰、李丹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告盛鼎公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除双方于2020年7月27日签订的《建设工程施工合同》；2、被告赔偿原告各项损失共计260000元，并从起诉之日起按照银行同期贷款利率计算支付至清场完毕之日止；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年7月27日，盛鼎公司与被告签订《建设工程施工合同》，××治疗点工程，工程项目的主体为钢结构，高度6.6米，长29米，宽度24米，工程中标内容包括建筑主体工程、安装工程、屋面工程等工程量清单包含的工程内容的施工。计划工期为60日历天，计划开工日期为2020年7月29日，计划竣工日期为2020年9月29日。合同价暂定为1393008.6元，最终以实际完成工程量和决算金额为准。另外，双方就工程项目施工的其他事项、违约责任等进行了约定。合同签订后，盛鼎公司按照合同约定组织人员进行施工，后因被告在项目建设过程中选址、设计存在缺陷，未能及时处理好外部关系，导致本项目建设中不符合电力设施保护的相关规定，被电业局责令停工。根据《建设工程施工合同》的约定，被告属违约方，原告有权解除双方签订的合同，被告应当承担盛鼎公司为本项目已经发生的费用包括人员工资、食宿费、办公费、设备租赁费、交通等以及委托人承包本项目所应获得的合理利润，以上各项损失合计约260000元。为维护原告的合法权益，请求法院依法判如所请。被告开发区事业局答辩称：不同意解除合同，合同签订后出现了一些问题，现在我方正在积极协调解决，近期内就能解决。涉案的项目属于招标程序签订，并且已经在招标投标网站予以公示，而且在财政部门预算已经通过，这个行为都是属于我方实际履约的行为。原告主张的各项损失没有法律依据和事实依据，要求予以驳回。经审理查明：2020年7月27日，原被告双方签订《建设工程施工合同》，合同落款处盖有发包人（即被告开发区事业局）及承包人（即原告盛鼎公司）的公章。××治疗点工程交由原告施工。计划工期为60历天，计划开工日期为2020年7月29日，计划竣工日期为2020年9月27日，签约合同价暂定为1393008.60元，不固定总价。通用合同条款6.4.1（2）中约定发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资料、许可、批准等开工条件导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担因此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润。通用合同条款6.7.1约定因发包人原因引起暂停施工的，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。通用合同13.1.1第（8）项约定，发包人未能按照合同约定处理好外部关系（比如土地手续的合法性、电力或规划等部门在施工期间由于某些原因导致停工的等）属于发包方违约情形。通用合同第13.1.3约定除专用合同条款另有约定外，承包人按第13.1.1项约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第13.1.1项第（7）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。2019年11月5日，盛鼎公司与董莉媛签订《房屋租赁合同》，董莉媛将位于漯河市郾城区商贸大世界2排10号的房屋出租给盛鼎公司，租赁期限为2019年11月5日至2021年11月5日，租金为每月6000元，按年交。2020年9月1日，盛鼎公司与河南明天建筑劳务有限公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，约定将涉案工程的土建工程、外墙保温等分包给河南明天建筑劳务有限公司。漯河市电力设施保护领导小组办公室向漯河经济技术开发区后谢乡卫生院出具漯电输安（2020）0802号《安全隐患通知书》，通知因被告在其管辖的线路保护区内施工作业，对汇干线的安全运行构成了严重威胁，施工行为严重违反国家有关电力法律法规的规定，2020年11月16日，××治疗点建设用地申请》。本院认为：关于原告要求解除合同的诉请，庭审中，被告自认涉案工程是2020年8月8日开工，开工当日就停工，停工原因为施工行为对110KV汇干线的安全运行构成严重威胁，违反国家有关电力法律法规的规定，需另行向政府申请用地，从被告提交的《开发区后谢乡卫生院艾滋病治疗点建设用地申请》可知，截止2020年11月16日，被告仍未获得政府批准用地，按照双方合同约定，发包人未能按照合同约定处理好外部关系，因土地手续的合法性、电力或规划等部门在施工期间由于某些原因导致停工的属于发包人违约情形，被告开发区事业局的行为已构成违约。根据双方合同约定，承包人因发包人违约情形暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同，且依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”因被告的违约行为，原告解除合同的条件已经成就，故本院对原告要求解除合同的诉请予以支持。关于原告要求被告赔偿各项损失的诉请，原告为支持其诉请，向法庭提交有2019年11月5日与董莉媛签订《房屋租赁合同》、2020年9月1日与河南明天建筑劳务有限公司签订《建设工程施工劳务分包合同》及自行计算的《漯河市后谢乡卫生院项目施工投入人材机明细》对其诉请予以佐证。从原、被告签订的合同可知，约定的涉案工程计划开工时间为2020年7月29日，被告确认的开工时间为2020年8月8日，原告提交的《房屋租赁合同》的签订日期为2019年11月5日，在原告无其他证据提交的情况下，本院无法确认该房屋租赁系为涉案工作所准备，故对此不予认可。原告提交的与河南明天建筑劳务有限公司签订《建设工程施工劳务分包合同》及自行计算的《漯河市后谢乡卫生院项目施工投入人材机明细》亦不足以证实其损失，本院对此不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”及第一百一十四条的规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”因双方合同中并未约定违约金的具体数额及计算方法，且原告提交的证据不足以确认其损失，但被告确认工程已开工，原告确为工程开工做了相应的准备工作，故原告有权要求被告赔偿其损失，本院认为原告的损失以合同价款的7%为宜，即97510.60元（1393008.60元×7%）。关于原告主张利息的诉请，本院认为利息属于原告损失的一部分，且原告的诉请损失的主张已经得到支持，故对该利息部分的诉请不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条之规定判决如下：解除原告河南盛鼎建设集团有限公司与被告漯河经济技术开发区社会事业局于2020年7月27日签订的《建设工程施工合同》。被告漯河经济技术开发区社会事业局于本判决生效后十日内向原告河南盛鼎建设集团有限公司支付97510.60元如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告河南盛鼎建设集团有限公司的其他诉讼请求。案件受理费5200元，减半收取2600元，由被告漯河经济技术开发区社会事业局承担1540元，由原告河南盛鼎建设集团有限公司1060元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并向本院递交上诉状一式五份，上诉于河南省漯河市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省漯河市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  郭庆祥二〇二〇年十二月十二日书记员  冀 雨