北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0102民初10092号原告：渤海银行股份有限公司天津分行，住所地天津市河东区海河东路218号渤海银行大厦8-15层。负责人：戴超，行长。委托诉讼代理人：谷晓杰，男，1987年12月10日出生，汉族，渤海银行股份有限公司公司律师，住天津市东丽区。委托诉讼代理人：李晓娜，天津四方君汇律师事务所律师。被告：北京希地环球建设工程顾问有限公司，住所地北京市西城区车公庄大街甲4号物华大厦B座2001室。法定代表人：梅春晖，总经理。委托诉讼代理人：苏占军，北京市金洋律师事务所律师。原告渤海银行股份有限公司天津分行（以下简称渤海银行天津分行）与被告北京希地环球建设工程顾问有限公司（以下简称希地公司）委托合同纠纷一案，天津市河西区人民法院于2019年10月25日立案后，认为该院无管辖权，裁定移送本院处理。本院于2020年2月27日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员田甜独任审理，公开开庭进行了审理。原告渤海银行天津分行的委托诉讼代理人谷晓杰、李晓娜，被告希地公司的委托诉讼代理人苏占军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。渤海银行天津分行向本院提出诉讼请求：1.希地公司将24万元投标保证金转交给渤海银行天津分行；2.希地公司向渤海银行天津分行支付以24万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算自希地公司收取投标保证金之日起至实际支付之日止的利息；3.本案全部诉讼费用由希地公司承担。事实和理由：渤海银行天津分行与希地公司于2017年2月17日签订《工程建设项目招标代理合同》，希地公司接受渤海银行天津分行委托，作为渤海银行天津新开路支行装修工程项目的招标代理机构，承担该工程项目的设计、监理、施工及相关配套服务的招标代理服务工作。根据双方约定，由希地公司代为收取并保管投标人缴纳的投标保证金。2017年4月7日，该项目已经确定了中标人，并且向中标人发送了《中标通知书》。根据《工程建设项目招标代理合同》的约定，中标人已经向希地公司缴纳了代理报酬，渤海银行天津分行已经履行了合同约定的义务，但希地公司在代理渤海银行天津分行委托事项过程中并没有按照约定将投标保证金完全退还给投标人。截至目前，尚有24万元未退还，也未向渤海银行天津分行转交相应款项。渤海银行天津分行相继收到多个投标人的投诉，要求退还保证金，但经渤海银行天津分行多次催告，希地公司仍未向渤海银行天津分行履行转交投标保证金的义务，也未向投标人退回，故渤海银行天津分行诉至法院。希地公司辩称，不同意渤海银行天津分行的诉讼请求，因为就案涉项目尚未退还的保证金，渤海银行天津分行亦未向投标人退还，故渤海银行天津分行没有实际损失，渤海银行天津分行只有在承担了实际损失即向投标人退还了保证金的情况下，才有权对希地公司提起诉讼。另外，希地公司天津分公司于2020年8月20日已退还投标保证人之一中建安装工程有限公司投标保证金3万元，渤海银行天津分行的诉讼请求应扣减该部分。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年2月17日，渤海银行天津分行与希地公司签订《工程建设项目招标代理合同》（以下简称合同），约定，渤海银行天津分行委托希地公司为渤海银行股份有限公司天津新开路支行装修工程的招标代理机构，承担以上工程项目的设计、监理、施工的招标代理服务工作。代理报酬为6万元，由施工中标单位支付。后该项目提交招标备案，招标备案号为12022017034003，招标文件载明：渤海银行天津分行为招标人，希地公司为招标代理机构，招标公告发布时间为2017年3月10日至2017年3月16日。投标人在提交投标文件的同时，须于投标截止时间前2个工作日将保证金3万元送达或电汇到招标代理单位，并取得收据，投标保证金账户为希地公司天津分公司名下2039尾号7861的账户；招标人应当在中标通知书发出之日起5日内，向中标候选人之外的投标人退还投标担保，招标人与中标人签订合同之日起5日内，向其他中标候选人退还投标担保。2017年4月7日，该项目确定中石化工建设有限公司为中标单位，并向中标单位发送《工程施工中标通知书》（以下简称中标通知书），中标价为171.66万元，中标工期自2017年4月8日至2017年5月8日，工程质量达到合格。庭审中，希地公司认为招标文件与中标通知书中其公司的盖章及法定代表人的人名章是虚假的。另查，希地公司称，其于2020年8月20日退还中建安装工程有限公司投标保证金3万元。故截至庭审之日，其对于兴润建设集团有限公司、天津海盛石化建筑安装工程有限公司、天津宇昊建设工程集团有限公司、天津市万全设备安装有限公司、天津市滨海新区和顺建筑有限公司、天津中冀建设集团有限公司、中铁十八局集团建筑安装工程有限公司的投标保证金未予退还。渤海银行天津分行予以认可。庭审中，渤海银行天津分行提交兴润建设集团有限公司、天津海盛石化建筑安装工程有限公司、天津宇昊建设工程集团有限公司、天津市万全设备安装有限公司、天津市滨海新区和顺建筑有限公司、中铁十八局集团建筑安装工程有限公司向其发送的索赔通知，以及渤海银行天津河东支行的客户业务回单，证明其于2020年6月8日，向天津海盛石化建筑安装工程有限公司退还投标保证金3万元；于2020年6月11日，向兴润建设集团有限公司退还投标保证金3万元；于2020年6月16日，向天津市万全设备安装有限公司退还投标保证金3万元；于2020年7月6日，向中铁十八局集团建筑安装工程有限公司退还投标保证金3万元。再查，天津市河西区人民法院在将本案移送至本院前，于2019年10月31日作出（2019）津0103民初15679号民事裁定，依渤海银行天津分行的申请对希地公司名下的财产采取了保全措施，并收取渤海银行天津分行保全费1869元。本院认为，渤海银行天津分行与希地公司签订的《工程建设项目招标代理合同》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。希地公司认为招标文件与中标通知书中其公司的盖章及法定代表人的人名章是虚假的。但案涉招标文件已经过相关部门备案并对外发布，投标人已将投标保证金支付至招标文件中载明的账户，希地公司亦实际完成了招标代理工作，并退还了部分投标人交纳的投标保证金。综上，招标文件已实际履行，故本案中，招标文件与中标通知书中希地公司的盖章及法定代表人的人名章是否真实，均不影响渤海银行天津分行与希地公司之间形成的委托合同法律关系。希地公司作为受托人，应当将处理委托事务取得的财产转交给委托人，现希地公司尚有七名投标人交纳的投标保证金未退还投标人，亦未转交渤海银行天津分行，构成违约。现渤海银行天津分行认可希地公司已于2020年8月20日退还中建安装工程有限公司投标保证金3万元，故对渤海银行天津分行要求希地公司向其转交24万元投标保证金的诉讼请求，本院在21万元的范围内予以支持，超出部分本院不予支持。对希地公司辩称渤海银行天津分行应在实际向投标人退还保证金后才有权提起诉讼的答辩意见，本院不予采纳。对渤海银行天津分行要求希地公司支付利息的诉讼请求。经查，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。其中，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。本案中，根据现有证据并不能证明渤海银行天津分行与希地公司就转交保证金的时间有明确约定，渤海银行天津分行向法院提起诉讼可视为是向希地公司的催告，但应给希地公司合理的准备时间。另外，虽然希地公司未将全部投标保证金退还投标人，亦未转交渤海银行天津分行，但截至庭审之日，渤海银行天津分行仅向四名投标人退还了保证金，对其因此产生的资金占用期间的利息损失，本院在按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率，计算自渤海银行天津分行实际支付之日起至希地公司实际支付之日止的范围内予以支持，超出部分本院不予支持。对渤海银行天津分行要求希地公司支付其余利息的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第三百九十六条、第四百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告北京希地环球建设工程顾问有限公司于本判决生效之日起十日内向原告渤海银行股份有限公司天津分行转交投标保证金21万元；二、被告北京希地环球建设工程顾问有限公司于本判决生效之日起十日内向原告渤海银行股份有限公司天津分行支付以3万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率，计算自2020年6月8日起至实际支付之日止的资金占用期间的利息损失；三、被告北京希地环球建设工程顾问有限公司于本判决生效之日起十日内向原告渤海银行股份有限公司天津分行支付以3万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率，计算自2020年6月11日起至实际支付之日止的资金占用期间的利息损失；四、被告北京希地环球建设工程顾问有限公司于本判决生效之日起十日内向原告渤海银行股份有限公司天津分行支付以3万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率，计算自2020年6月16日起至实际支付之日止的资金占用期间的利息损失；五、被告北京希地环球建设工程顾问有限公司于本判决生效之日起十日内向原告渤海银行股份有限公司天津分行支付以3万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率，计算自2020年7月6日起至实际支付之日止的资金占用期间的利息损失；六、驳回原告渤海银行股份有限公司天津分行的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5348元，由原告渤海银行股份有限公司天津分行负担668元（已交纳），由被告北京希地环球建设工程顾问有限公司负担4680元（于本判决生效后七日内交纳）；保全费1869元，由原告渤海银行股份有限公司天津分行负担234元（已交纳），由被告北京希地环球建设工程顾问有限公司负担1635元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  田 甜二〇二〇年十二月二十五日法官助理  姜 潇书 记 员  张瑞丽