福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初4605号 原告：厦门三星金属制品有限公司，住所厦门市同安区美溪道思明工业园**第**，统一信用代码913502127912855315。 法定代表人：王宗祥。 委托诉讼代理人：吴梦、陈艺燕，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 被告：厦门鑫均翔建筑有限公司，，住所厦门市同安区西柯镇官浔村西官浔里**统一信用代码91350212MA2XYFNT0R。 法定代表人：林直振。 被告：林直振，男，1982年9月12日出生，汉族，住福，住福建省厦门市同安区div> 原告厦门三星金属制品有限公司与被告厦门鑫均翔建筑有限公司、林直振建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月19日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告厦门三星金属制品有限公司的委托诉讼代理人吴梦到庭参加诉讼。被告厦门鑫均翔建筑有限公司、林直振经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。 原告厦门三星金属制品有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告厦门鑫均翔建筑有限公司于2019年12月9日签订的《工程施工协议书》；2、被告厦门鑫均翔建筑有限公司返还已收取的预付工程款200000元及资金占用使用费10300元（以200000元为基数，资金占用费自2019年12月11日计算至实际偿还之日止，暂计至2020年10月15日，共309天，暂计10300元）；3、被告林直振在未出资本息范围内对以上债务承担补充赔偿责任；4、两被告承担本案诉讼费、保全费等费用，以上各项暂合计210300元。事实和理由：原告与被告厦门鑫均翔建筑有限公司于2019年12月9日签订的《工程施工协议书》约定：一、被告厦门鑫均翔建筑有限公司承包位于厦门市环东海域思明园67号的“厦门市环东海域67号钢结构厂房”工程项目；二、工程内容：为轻型钢结构增加三层厂房，建筑面积约756平方米；三、施工工期：于2019年12月10日正式开工，2020年3月10日竣工；四、工程造价：本工程不包含10%增值税的总价款为778680元，在竣工验收结算中，相关增减项目可按实调整；五、付款方式：合同签订后按照总价预付50%，结构主梁安装完成后再付20%，竣工验收合格后再付25%，余款5%以保修期满后无发现质量问题一次性付清。六、双方特别约定，在施工阶段如遇到外围阻扰由乙方全权负责协调。合同签订后，原告根据合同约定于2019年12月11日支付了预付工程款200000元，但被告厦门鑫均翔建筑有限公司却迟迟未能进场开工，截止目前合同约定的竣工时间已过，被告厦门鑫均翔建筑有限公司仍未进场施工，因被告厦门鑫均翔建筑有限公司严重违约，导致原告合同目的无法实现。为此，原告多次要求被告厦门鑫均翔建筑有限公司退还已收取的原告预付工程款，而被告厦门鑫均翔建筑有限公司亦多次承诺会退还原告，然而至今未能兑现。被告厦门鑫均翔建筑有限公司注册资本200万元，被告林直振作为被告厦门鑫均翔建筑有限公司持股100%的股东，至今未履行股东出资义务，根据相关法律及《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）》第十三条第二款规定，为维护自身合法权益，原告特诉至法院，望法院判如所请。 被告厦门鑫均翔建筑有限公司、林直振均未向本院作出书面答辩。 原告厦门三星金属制品有限公司围绕诉讼请求提交了工程施工协议书、银行转账凭证、原告的法定代表人王宗祥与被告林直振的微信聊天记录、私营公司基本信息、公司设立登记审核表、邮政快递单及律师函、邮政快递物流查询单。被告厦门鑫均翔建筑有限公司、林直振未提出质证意见。本院经依法审核，对原告上述证据的证明力予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告厦门鑫均翔建筑有限公司于2017年5月15日登记成立，注册资本200万元，林直振认缴出资200万元，实缴出资0万元，认缴时间为2067年1月16日，持股比例为100%。2019年12月9日，原告（甲方）与被告厦门鑫均翔建筑有限公司（乙方）签订一份《工程施工协议书》。该协议书约定：工程内容为厦门市环东海域思明园67号轻型钢结构增加三层厂房，建筑面积约756平方米；2019年12月10日正式开工，2020年3月10日竣工；四、工程造价：工程不包含10%增值税的总价款为778680元，在竣工验收结算中，相关增减项目可按实调整；合同签订后按总价预付50%，结构主梁安装完成后再付20%，竣工验收合格后再付25%，余款5%以保修期满后无发现质量问题一次性付清等内容。2019年12月11日，王宗祥向林直振转账支付20万元。2020年9月24日，原告委托北京盈科（厦门）律师事务所吴梦律师向被告厦门鑫均翔建筑有限公司发出律师函。律师函提出：在厦门鑫均翔建筑有限公司收悉律师函之日，原告与厦门鑫均翔建筑有限公司于2019年12月9日签订的《工程施工协议书》解除；厦门鑫均翔建筑有限公司于收到律师函之日起三日内与原告联系并返还已收取的预付工程款200000元。该律师函于2020年9月25日送达被告厦门鑫均翔建筑有限公司。 审理中，原告明确其未取得相关部门的建设审批手续，也未取得开工许可证。本院向原告释明，原告与被告厦门鑫均翔建筑有限公司在签订《工程施工协议书》之时明知合同项下的厦门市同安区美溪道思明工业园67号三层厂房建设工程未办理建设用地审批手续，应属违章建筑，违反了《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的上述强制性规定，本案工程施工协议书依法应认定无效。原告表示，将其第一项诉讼请求变更为确认原告与被告厦门鑫均翔建筑有限公司于2019年12月9日签订的《工程施工协议书》无效。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十一条规定，具体建设项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续。本案中，原告明确工程施工协议书项下的厦门市同安区美溪道思明工业园67号增加三层厂房建设工程未取得建设用地审批手续，原告与被告厦门鑫均翔建筑有限公司拟增加建设三层厂房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的上述强制性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条中以违反法律、行政法规的强制性规定认定合同无效的情形，本案《工程施工协议书》依法应认定无效。原告诉请确认原告与被告厦门鑫均翔建筑有限公司于2019年12月9日签订的《工程施工协议书》无效，本院予以支持。《工程施工协议书》被认定无效将产生相应的法律后果。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案《工程施工协议书》被认定无效后，被告厦门鑫均翔建筑有限公司因该合同收取的预付工程款200000元应依法返还原告。原告诉请被告厦门鑫均翔建筑有限公司返还预付工程款200000元，合法有据，本院予以支持。至于原告主张的利息损失，原告作为工程建设一方，知道本案《工程施工协议书》约定的建设工程项目未取得建设用地审批手续，原告在合同用地未办理建设用地审批手续的情况下仍然履行了合同的具体行为，负有一定的主观过错，应承担部分责任。故原告主张被告支付利息损失，本院不予支持。关于被告林直振是否应当承担补充赔偿责任的问题。本院认为，在注册资本认缴制下，股东依法享有期限利益。厦门鑫均翔建筑有限公司既未被列为被执行人，厦门鑫均翔建筑有限公司的股东在公司债务产生后也未延长股东出资期限，原告作为债权人以厦门鑫均翔建筑有限公司不能清偿到期债务为由，请求未届出资期限的林直振在未出资范围内对厦门鑫均翔建筑有限公司不能清偿的债务承担补充赔偿责任的，本院不予支持。被告厦门鑫均翔建筑有限公司、林直振经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告厦门三星金属制品有限公司与被告厦门鑫均翔建筑有限公司于2019年12月9日签订的《工程施工协议书》无效 二、被告厦门鑫均翔建筑有限公司于本判决生效之日起十日内向原告厦门三星金属制品有限公司返还预付工程款200000元； 三、驳回原告厦门三星金属制品有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取计2150元，由被告厦门鑫均翔建筑有限公司负担，款限于本判决生效之日起三日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 施纯在 二〇二〇年十二月四日 法官助理 程蓉菁 书 记 员 苏秋祝 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十一条具体建设项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地，分期办理建设用地有关审批手续。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。