河南省三门峡市湖滨区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1202民初620号原告：郭红伟,男,1975年11月3日出生,汉族,住三门峡市湖滨区。被告：三门峡市湖滨区崖底乡西贺家庄村民委员会。住所地：三门峡市湖滨区崖底乡西贺家庄村。负责人：卫海钟,该村委会主任。委托诉讼代理人：爨方元，该村监委会主任。代理权限为一般代理。被告：三门峡市湖滨区崖底乡西贺家庄村民委员会一组。住所地：三门峡市湖滨区崖底乡西贺家庄村。负责人：卫勤刚，该组组长。被告：卫富汉，男，1956年5月9日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。被告：卫拴峡，男，1960年9月24日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。原告郭红伟与被告三门峡市湖滨区崖底乡西贺家庄村民委员会（以下简称西贺家庄村委）、三门峡市湖滨区崖底乡西贺家庄村民委员会一组（以下简称西村一组）、卫富汉、卫拴峡侵权责任纠纷一案，本院于2020年3月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭红伟，被告西贺家庄村委委托诉讼代理人爨方元，被告西村一组负责人卫勤刚，被告卫富汉、卫拴峡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭红伟向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告停止侵权行为、排除妨碍，并恢复原告承包地桃沟的原状；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2017年6月14日签订了《承包协议》，协议约定将西村一组荒沟（简称桃沟），对外承包给原告，承包期限20年，从2017年6月14日起到2037年6月14日止，每年支付给西村一组租金5000元，该协议已经过西贺家庄村一组代表召开村民代表会议讨论通过，该村一组组长及村民代表均在该《承包协议》中签字按手印予以确认。上述协议签订后，2017、2018年两年租金均已支付给西村一组并有西村一组开具的收据，原告依据合法有效的承包合同对涉案桃沟享有承包权，然而，合同期内，出现第三人出来阻挠，进行上锁、倾倒垃圾、闹事等行为，令原告无法正常经营，原告要求被告出面解决，被告不协调、不解决，致使原告不能正常行使合同权益，故原告提起诉讼，请求依法支持原告诉讼请求。被告西贺家庄村委辩称：原告没有请求村委进行调解。村委在合同中没有盖章，所以西村一组的事由组里自己解决，起诉村委没有依据。被告西村一组辩称：与原告签协议属实。至于协议签订后有人阻挠致使原告使用不成，应该去找相应的人，而不应该找一组。被告卫富汉辩称：我不认识原告，原告说我出来阻挠，是因为原告倒土进我承包的区域。被告卫拴峡辩称：原告起诉不能成立，请求驳回其诉讼请求。我和卫富汉与村委在2009年1月28日签订的《承包合同书》合法有效。合同中约定承包期20年，2019年付清2000元承包费，我们也于2019年5月23日一次性上交村委该费用。在我们签的合同没有到期情况下，新的组长又与原告签订的合同是无效的，不应受法律保护。我们的合同上由村、组两级认可，新组长没有与我们协商，也没有提出解除合同。我们是本村人，应当由我们承包。本院经审理认定事实如下：2017年6月14日，原告郭红伟（乙方）与被告西村一组（甲方）签订《承包协议》，约定将西村一组荒沟（简称桃沟）对外承包，具体事宜如下：一、承包期限，20年，从2017年6月14日起至2037年6月14日止。二、每年给西村一组组下交付租金伍仟元。三、如遇国家征占，双方协商解决。四、到期后，如国家不征占，乙方有优先租用权。五、如有未尽事宜，双方协商解决。六、双方签字后生效，甲乙双方各执一份。该协议下方西村一组代表处有卫勤刚、爨明元、卫红方、爨玉舂签字。关于桃沟承包问题，2017年5月24日，西村一组曾召开组代表会议，讨论关于将桃沟承包，由承包方管理，每年给一组交承包金租金。该会议由西村一组组长卫勤刚主持，组代表爨明元、卫红方、爨玉舂参加会议，另两名组代表未参加会议，参会人员均同意并签字。同日，一组妇女组长孙米荣向郭红伟出具编号为2643421的收据一份，载明：今收到郭红伟租桃树沟交来租金伍仟元整。2018年7月27日,孙米荣再次向郭红伟出具编号为2643425的收据一份,内容为：今收到郭红伟租桃树沟交来租金伍仟元整。郭红伟于2018年11月8日向陆建伟出具委托书，载明兹委托陆建伟管理西村一组荒沟（桃沟）。2019年3月9日11时59分，陆建伟拨打报警电话，称其在西贺家沟租一片地，好长时间没过来，现在过来发现里面倒了好多垃圾。三门峡市公安局崤山分局社区警务大队处警记录中载明处警情况为：到现场后经了解，报警人陆建伟在2017年6月与西贺家庄村一组签有承租合同，因无人看管，该场地不知道是谁到了很多垃圾。建议该承包人派人看管。2019年7月30日11时50分，陆建伟拨打报警电话，称三张公路陈宋坡段有倒土纠纷。三门峡市公安局崤山分局社区警务大队处警记录中载明处警情况为：经现场了解，西村一组的一块地2009年租给卫拴峡、卫富汉，20年期限，合同未到期，一组组长2017年又给了陆建伟，今陆建伟去往地倒土，卫拴峡、卫富汉阻拦产生纠纷，告知双方到村委协商解决，不能动武。另查明，2009年1月28日，西村一组（甲方）与卫富汉、卫拴峡（乙方）签订《承包合同书》，主要约定：甲方将桃树沟承包给乙方养殖使用。期限为20年，自2009年1月28日至2029年1月28日。20年承包费为2000元，每年100元。合同签订后乙方先付10年承包金，二次交款时间为2019年，具体日期未填写。该合同下方甲方西村一组代表处为卫拴桃、王玉玲签字，乙方处为卫拴峡、卫富汉签字，村委盖章处加盖了三门峡市湖滨区崖底乡西贺家庄村民委员会的印章。卫富汉还提交了一份2019年5月23日向西贺家庄村委转账2000元的银行凭证一份，备注为卫富汉交西贺家庄村一组桃树沟租金，欲证明其缴纳了承包费的事实。审理中，被告西贺家庄村委称西村一组上任组长卫拴桃将桃沟承包给卫富汉、卫拴峡，以及现任组长卫勤刚将桃沟承包给郭红伟都没有经过村三委会讨论研究，属一组事务。卫富汉、卫拴峡在2009年承包时没有及时交费。2017年、2018年村委没有直接收到郭红伟承包费，孙米荣收取郭红伟租金代缴到村委，并未注明什么租金。2019年卫富汉交费时，村主要领导和村财务并不知情，属个人行为。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条的规定,荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营,也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后,再实行承包经营或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩后,应当遵守有关法律、行政法规的规定,防止水土流失,保护生态环境。第五十二条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包地，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。本案中郭红伟与西村一组于2017年6月14日签订的《承包协议》系双方自行协商,并未通过招标、拍卖、公开协商等方式,且郭红伟并非该村村民,其作为承包人承包村民土地，虽有一组召开村民代表会议记录，但根据参加会议人员情况，该会议决议未经三分之二以上村民或村民代表同意。故双方所签订的该承包协议违反了法律强制性规定，属于合同法所规定的合同无效的法定情形，故该承包协议应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同自始没有法律效力。原告要求被告停止对其承包地的侵权行为的前提需是其享有相应用益物权，现因其与西村一组签订的承包协议无效，原告未能依据承包协议取得桃沟的合法用益物权，原告起诉侵权没有相应的请求权基础。故原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条、五十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条之规定，判决如下：驳回原告郭红伟的诉讼请求。案件受理费100元，由原告郭红伟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  郭爱丽人民陪审员  李 锋人民陪审员  马红丽二〇二〇年十二月三十日书 记 员  徐 曼