北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0114民初14778号原告：姜有珍，女，1959年4月15日出生，汉族，无业，住北京市昌平区。委托诉讼代理人：田文氢，北京市中广承平律师事务所律师。委托诉讼代理人：李军，北京市中广承平律师事务所实习律师。被告：王慕利，女，1952年12月20日出生，汉族，住北京市东城区。被告兼被告王慕利的委托诉讼代理人：王慕萍，女，1957年4月10日出生，汉族，住北京市西城区。原告姜有珍与被告王慕利、王慕萍排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姜有珍及其委托诉讼代理人田文氢、李军，被告兼被告王慕利的委托诉讼代理人王慕萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜有珍向本院提出诉讼请求：1.判令王慕利、王慕萍腾退位于昌平区北七家镇XXX村XXX号宅基地房屋与院落；2.判令王慕利、王慕萍赔偿财产损失27800元；3.诉讼费由王慕利、王慕萍承担。事实与理由：姜有珍与李清增系夫妻关系，李清增于2014年11月24日病故。1995年经县乡政府批准，李清增取得位于北京市昌平区北七家镇XXX村XXX号宅基地一处，并办理了《集体土地建设用地使用证》，土地使用者登记为李清增，宅基地上现由姜有珍与李清增兴建房屋18间自住及出租。2018年5月被告王慕利、王慕萍强占房屋与院落，并在房屋周围堆放自己的物品，影响姜有珍房屋出租及使用，姜有珍曾多次劝阻并报警，两被告拒不腾退所占房屋与院落，导致租客全部解除租房协议，给姜有珍造成财产损失。虽然王慕利、王慕萍主张涉案房屋不属于姜有珍所有，但行政机关仍未就涉案房屋权属进行变更，登记在李清增名下，其主张权利不能以侵权方式，应当另行起诉。涉案房屋由二被告之母李秀清代李清增购买，实际购买人为李清增。李秀清已于1999年去世，其购买的房屋于2007年4月全部拆除，被告为非集体经济组织成员，无论继承还是出资均不得变相取得宅基地所有权。综上所述请求人民法院依法判决，保护原告合法权益不受侵害。王慕利、王慕萍辩称，不同意姜有珍的诉讼请求。王慕利、王慕萍属姐妹关系，王慕利、王慕萍的母亲李秀清与姜有珍之夫李清增的父亲李德恒是兄妹关系，李秀清原是XXX村村民并于1987年4月28日从刘湘林处购买北七家镇XXX村XXX号院房产。1989年姜有珍因婆媳关系不和，借住到XXX号院，李秀清搬回城里居住。因村委会1995年宅基地登记并未张榜公示，李清增夫妇也没有告诉李秀清，1999年春天王慕萍回村时，才得知XXX号院宅基地已经登记在李清增名下。李清增与王慕萍到村委会说明情况并以协议书方式说明错写李清增的原因和事实，并约定等下次更换宅基地使用证时再变更为李秀清长女王慕利名下。2004年3月15日，XXX村委会出具证明，证明1995年办理集体土地使用证时，错把李秀清写成李清增这一事实，并将XXX号院集体土地建设用地使用证交给王慕萍。根据姜有珍提交的《宅基地登记申请表》，表中的权属来源是继承，明显错误。1995年时李秀清还建在，且李清增与姑姑李秀清之间在法律上没有继承关系。姜有珍与李清增虚假陈述，恶意侵占才导致相关部门登记错误。2007年元旦，李清增、姜有珍再次提出借住XXX号院为儿子结婚用，由于原房屋破旧，提出让王慕利再帮一把，出些钱，他们找人翻建房屋。王慕利给了6万，并提出“你们盯着盖房，我出钱，你们出力。”2013年李清增通知王慕利、王慕萍参加婚礼，发现XXX号院没有用于姜有珍儿子结婚，而是出租。王慕利非常生气，事后李清增答应扣除维修费、管理费等，把剩余的全部租金交给王慕利，直到2014年11月李清增去世，姜有珍、李清增也没有按承诺支付全部租金，总以儿子结婚亏欠大为由，断断续续支付。涉案房屋的租户是派出所发送的整改通知，但姜有珍没有理会，后来王慕萍联系村委会进行的腾退。涉案房屋是李秀清的，不认可姜有珍有损失。综上，XXX村XXX号原是我们所有，登记错误的问题，政府部门已经受理，正在进行具体行政行为的审查。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定事实如下：姜有珍与李清增是夫妻关系，王慕利、王慕萍是姐妹关系，王慕利、王慕萍的母亲李秀清与李清增是姑侄关系。李秀清于1998年12月15日去世，李清增于2014年11月24日去世。1987年4月28日，李秀清从刘湘林处购买现登记坐落于北京市昌平区北七家镇XXX村XXX号的房产。关于宅基地房屋购买后使用情况，姜有珍主张，李秀清是替李清增、姜有珍夫妇购买，自购买后一直在该宅基地房屋居住；王慕利主张，1989年姜有珍因婆媳关系不和，与李清增借住到XX号院，李秀清搬回城里居住。1995年11月15日，昌集建字第32（3205）0421号《集体土地建设用地使用证》将涉案宅基地登记至李清增名下，编号XX-（XXXX）-XXXX号《昌平县村镇宅基地登记审批表》显示李清增获得该处宅基地的权属来源为继承。1999年2月1日，王慕萍与李清增到村委会说明情况并以《协议书》方式说明：“……95年更换《集体土地建设用地使用证》时，因李清增外出不在家，误将土地使用证姓名误写为李清增，现今李清增带着孩子妻子已搬回自家居住，故此XXX村XXX号院交回其姑母李秀清家庭，因李秀清病逝，等下次再更换集体土地建设用地使用证时，再变更土地使用者姓名为李秀清长女王慕利。”该协议书加盖XXX村村民委员会公章。2004年3月15日，北京市昌平区北七家镇XXX村村委会出具《证明》：“兹有北京市昌平区北七家镇XXX村421号房产87年是李秀清所购买，在95年办理集体土地建设用地使用证时，村错把李秀清写为李清增。99年李秀清病逝，由李秀清女儿王慕利继承，前去到你出办理公证手续。”421号即案涉《集体土地建设用地使用证》中的图号，该使用证原件现由王慕萍持有。2007年4月，XXX村XXX号院宅基地房屋进行了翻建，原被告均主张自行出资。宅基地房屋翻建后用于出租，其间，姜有珍向王慕利、王慕萍支付部分房屋租金。王慕利提供2015年6月24日及2017年1月20日姜有珍签字的租金收条两张予以证明姜有珍分别给付了租金10800元及11900元。2018年年初，王慕利、王慕萍将涉案房屋收回，2018年10月23日，姜有珍以被盗窃向北京市公安局昌平分局平西府派出所报案，但后续未作处理。2019年8月，王慕萍向北京市昌平区北七家镇政府提交申请撤销案涉《集体土地建设用地使用证》。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。本案中，姜有珍虽以排除妨害为由提起诉讼，但实质是原被告双方对宅基地使用权有争议。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。姜有珍主张李秀清替李清增及姜有珍购买无事实依据，李秀清购买房屋时是1987年，从当时施行的《中华人民共和国土地管理法》（1988年修订）及其实施条例（1991年发布）等规定来看，对城镇居民购买集体土地上的房屋，法律、行政法规并未禁止。姜有珍认可李清增与李秀清之间不存在继承关系，但又不认可《集体土地建设用地使用证》关于权属登记错误，双方对宅基地权属有争议，应当依法向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出处理申请，属于国家有关行政机关的职权范围，应由行政部门协调解决。鉴于王慕萍已经向土地行政主管部门提出撤销案涉《集体土地建设用地使用证》申请，姜有珍陈述对此事知晓，因而在宅基地权属未经行政部门确认之前，对王慕利、王慕萍是否侵权，本院无法确认。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、一百五十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回姜有珍的全部诉讼请求。案件受理费495元，由姜有珍负担，已交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  董闻昕人民陪审员  刘志凌人民陪审员  施万玲二〇二〇年十二月九日书 记 员  李圣楠