湖北省孝感市孝南区人民法院刑 事 判 决 书(2020)鄂0902刑初274号公诉机关湖北省孝感市孝南区人民检察院。被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司，统一社会信用代码9142092lMA4884JB75，法定代表人沈某2，住所孝昌县丰山镇发展路大道59号。诉讼代表人石婷，女，1964年7月4日出生，系湖北鑫美旅游开发有限公司员工。辩护人王巍，湖北名流律师事务所律师。被告人石磊，男，1966年3月8日出生，汉族，初中文化，系新疆鑫圣达房地产公司股东，户籍所在地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。因涉嫌非法采矿罪，于2019年9月4日被孝感市公安局孝南分局刑事拘留，同年9月12日经孝感市公安局孝南分局决定取保候审。辩护人刘久，湖北名流律师事务所律师。孝感市孝南区人民检察院以鄂孝南检二部刑诉（2020）230号起诉书指控被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司犯非法采矿罪，被告人石磊犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，于2020年8月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年10月30日公开开庭审理了本案。孝感市孝南区人民检察院指派检察员吴铁军出庭支持公诉，被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司诉讼代表人石婷及辩护人王巍，被告人石磊及其辩护人刘久到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年12月至2019年7月期间，被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司及实际控制人被告人石磊在孝感市双峰山旅游度假区大砦村修建“西域风情园”主入口连接线道路施工过程中，未取得采矿许可证及相关审批手续，擅自开挖山体采矿。经湖北省核工业地质调查院实地调查，开采区非法开采建筑用白云岩矿资源量19千立方米（合4.6万吨）。经孝感市发展和改革委员会价格认定，非法开采矿石价格968300元。2014年5月，被告人石磊与湖北省滑石冲生态观光农业专业合作社在孝感市双峰山旅游度假区滑石村合作开发“角鹿冲旅游项目”,2019年1月，被告人石磊又以湖北鑫美旅游开发有限公司名义与孝感市双峰山旅游度假区管委会合作开发“角鹿冲旅游项目”。被告人石磊在修建“角鹿冲旅游项目”过程中，未取得相关许可的情况下，非法占用林地用于修建水库、道路，被占用林地内的原有植被遭到严重毁坏。经孝感市国土资源局双峰山旅游度假区分局认定，占用林地总面积27063.35平方米（合40.59亩）。2019年9月4日，被告人石磊到公安机关投案自首。公诉机关向本院提交了如下证据：1.被告人石磊身份信息、到案经过、石料代加工合同协议书、营业执照、毛石料运输清单、孝感市合茂建材有限公司入库单、征地统计表、责令停止违法行为通知书、停工通知书、项目请示、西域风情园项目投资协议书、农场土地流转合同、情况说明、项目投资合作协议等书证；2.调查报告；3.证人李某4军、潘某、张某1、周某、杨某、魏某、沈某1、李某1、李某2、李某3、贺某、徐某1、张某2、徐某2、袁某、沈某2等人的证言；4.被告人石磊的供述与辩解。公诉机关认为，被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司及被告人石磊违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重；被告人石磊违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人石磊犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，辩解称单位开山采矿是为了修路，不是为了采矿销售而采矿的。辩护人的意见是：1.本案的涉案行为与其他的非法采矿行为有所区别，不是恶意为了销售才进行的非法采矿，其是得到许可，是为了修路而开挖山体的，其主体不是为了采矿，且在此期间当地政府也一再催促工程进度。2.本案的调查报告存在一定的瑕疵，不能作为定罪的依据。3.本案没有造成大的危害后果，且案发后进行了整改。4.被告单位中的主要负责人系自首。5.被告单位认罪悔罪。综上，请合议庭对其从轻处罚。被告人石磊对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，并表示自愿认罪认罚，请求从轻处罚。辩护人的意见是，定罪部分：一、关于非法采矿罪，1.该项目属招商引资项目，项目总投资35亿，目前已投资14亿，列入市、县重点推进项目之一，当地政府要求加快推进项目建设。2.项目基础建设双峰山片区主干道已纳入了双峰山管委会道路建设规划中，并同意进行道路场地平整工作。3.道路场地施工中产生的石料及石渣主要是自采自用，少量与周边项目调剂使用。4.公司对山体排险的开挖面进行了修复，并经双峰山自然资源分局核查验收。二、关于非法占用农用地罪，辩护人认为公诉机关对该罪的指控不能成立：1.该项目的发生时间在2014年5月至2014年底该水库基本完工。2.修建水库的时间发生在2014年，即使应追究其刑事责任也超过了追诉时效。3.湖北鑫美旅游开发有限公司成立于2015年，对成立以前的行为不应被追诉。4.国家政策也大力支持乡村旅游，鼓励利用荒地发展休闲农业。综上，辩护人认为这一指控不能成立。量刑部分：被告人石磊有如下法定的从轻、减轻处罚的情节，1.被告人认罪态度好，自愿认罪认罚，依法应从轻处罚；2.被告人有自首情节，依法应减轻处罚；3.被告人怀着一腔回报家乡的赤子之心回乡建设，在项目手续不完善的情况下走上了被告席，虽然有被告人自身的原因，但也和当地政府的极力要求，追求大干快上，边建边批分不开的，其与他人同样的犯罪是有区别的。4.被告人积极采取复绿等措施，没有造成大的危害结果，而且被告人也一再表示愿意赔偿因此造成的损失。5.被告人在今年疫情期间，为当地政府提供疫情隔离场所并积极捐款捐物，有立功表现。6.在非法采矿罪中，鉴定结论认定的涉案金额为90多万元没有扣除废渣，泥土草根等，这一部分金额应从中扣除。综上，恳请人民法院对被告人从轻判决，适用非监禁刑。并提交了孝感市双峰山旅游度假区社会管理局出具的《关于湖北鑫美旅游开发有限公司西域风情园项目建设有关情况说明》、《矿片、卫片图癍情况说明》、丰山镇政府出具的《关于石磊同志的有关情况说明》等证据。经审理查明:一、非法采矿的事实2018年12月至2019年7月期间，被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司及实际控制人被告人石磊在孝感市双峰山旅游度假区大砦村修建“西域风情园”主入口连接线道路施工过程中，未取得采矿许可证及相关审批手续，擅自开挖山体采矿。经湖北省核工业地质调查院实地调查，开采区非法开采建筑用白云岩矿资源量19千立方米（合4.6万吨）。经孝感市发展和改革委员会价格认定，非法开采矿石价格968300元。二、非法占用农用地的事实2014年5月，被告人石磊与湖北省滑石冲生态观光农业专业合作社在孝感市双峰山旅游度假区滑石村合作开发“角鹿冲旅游项目”,2019年1月，被告人石磊又以湖北鑫美旅游开发有限公司名义与孝感市双峰山旅游度假区管委会合作开发“角鹿冲旅游项目”。被告人石磊在修建“角鹿冲旅游项目”过程中，未取得相关许可的情况下，非法占用林地用于修建水库、道路，被占用林地内的原有植被遭到严重毁坏。经孝感市国土资源局双峰山旅游度假区分局认定，占用林地总面积27063.35平方米（合40.59亩）。另查明，2019年9月4日，被告人石磊到公安机关投案自首。上述事实有经庭审质证、确认的被告人石磊身份信息、到案经过、石料代加工合同协议书、营业执照、毛石料运输清单、孝感市合茂建材有限公司入库单、征地统计表、责令停止违法行为通知书、停工通知书、项目请示、西域风情园项目投资协议书、农场土地流转合同、投资合作协议、孝感市国土资源局双峰山旅游度假区分局关于角鹿冲项目的情况说明、孝昌县丰山镇人民政府出具的情况说明、湖北省核工业地质调查院关于孝感市双峰山旅游度假区“西域风情园”大砦村主入口至西域风情园”（丰山）连接线项目非法开采建筑用白云岩矿资源储量调查报告中开采量计算变化情况的说明等书证；矿产资源储量调查报告；证人李某4军、潘某、张某1、周某、杨某、魏某、沈某1、李某1、李某2、李某3、贺某、徐某1、张某2、徐某2、袁某、沈某2等人的证言；被告人石磊的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司及被告人石磊违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪；被告人石磊违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应予以支持。被告人石磊案发后主动到公安机关投案，当庭如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，系自首，依法予以从轻、减轻处罚。被告人石磊犯有数罪，依法应当数罪并罚。被告人石磊辩护人的关于对被告人石磊非法占用农用地罪的指控不能成立的辩护意见，经查，在案证据有投资合作协议、孝感市林业调查规划设计院调查报告、孝感市国土资源局双峰山旅游度假区分局关于角鹿冲项目所占地类的情况说明、相关证人的证言、被告人石磊的供述与辩解等证据,能够形成证据链，证实被告人石磊在修建“角鹿冲旅游项目”过程中，在未取得相关许可的情况下，非法占用40.59亩林地用于修建水库、道路，致使被占用林地内的原有植被遭到严重毁坏的事实，故对该辩护意见不予采纳。被告人石磊辩护人的关于对被告人非法占用农用地罪的指控超过了追诉时效的辩护意见。经查，在案证据证实，被告人石磊与湖北省滑石冲生态观光农业专业合作社在孝感市双峰山旅游度假区滑石村合作开发的“角鹿冲旅游项目”自2014年上半年起开始动工建设，几经停工，至2019年9月还未完工。且被告人石磊作为被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司的实际控制人，在湖北鑫美旅游开发有限公司在孝感市双峰山旅游度假区大砦村修建“西域风情园”主入口连接线道路施工过程中，未取得采矿许可证及相关审批手续，擅自开挖山体采矿，非法开采矿石价格经鉴定达968300元,其行为已构成非法采矿罪，故根据《中华人民共和国刑法》第八十七条、第八十九条的规定，本案未过追诉时效期限，对辩护人的该辩护意见不予采纳。对被告人石磊辩护人的鉴定结论认定的涉案金额为90多万元没有扣除废渣，泥土草根等，这一部分金额应从中扣除及被告单位辩护人的关于本案的调查报告存在一定的瑕疵，不能作为定罪依据的辩护意见。经查，湖北省核工业地质调查院的矿产资源储量调查报告、石料代加工合同协议书、毛石料运输清单、孝感市合茂建材有限公司入库单、湖北省核工业地质调查院关于孝感市双峰山旅游度假区“西域风情园”大砦村主入口至西域风情园”（丰山）连接线项目非法开采建筑用白云岩矿资源储量调查报告中开采量计算变化情况的说明、相关证人的证言、被告人石磊的供述与辩解等证据能够证实在2018年12月至2019年7月期间，被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司及实际控制人被告人石磊在孝感市双峰山旅游度假区大砦村修建“西域风情园”主入口连接线道路施工过程中，擅自开挖山体采矿。非法开采建筑用白云岩矿资源量19千立方米（合4.6万吨），非法开采矿石价格达968300元的事实，故对该辩护意见不予采纳。对被告人石磊辩护人的被告人在今年疫情期间，为当地政府提供疫情隔离场所并积极捐款捐物，有立功表现的辩护意见。经查，被告人石磊在今年新冠疫情期间，积极响应当地政府号召，提供园区供当地政府作为疫情隔离场所并积极捐款，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，应当认定为具有其他有利于国家和社会的突出表现，被告人的行为符合刑法第六十八条的规定，对该辩护意见予以采纳；被告人石磊不符合适用缓刑的条件，对被告人石磊辩护人的建议适用非监禁刑的辩护意见不予采纳；被告单位辩护人及被告人辩护人的其他辩护意见，与庭审查明的事实一致，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十九条、第六十七条、第六十八条、第六十四条、第五十二条、第五十三条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币500000元（罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）。二、被告人石磊犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币20000元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币30000元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币50000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日;罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）。三、责令被告单位湖北鑫美旅游开发有限公司赔偿国有矿产资源损失968300元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  陈 卓审 判 员  何 丽人民陪审员  黄春红二〇二〇年十二月一日书 记 员  董珅旖附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。