河北省蔚县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0726民初1105号 原告：国营蔚县水西煤矿，住所地：河北省张家口市蔚县白草村乡小羊圈村。 法定代表人：宋兴，该矿矿长。 委托诉讼代理人：任俊贤，男，该煤矿职工。 委托诉讼代理人：刘青树，河北兴蔚律师事务所律师。 被告：李斌华，男，1969年1月5日出生，汉族，现住河北省张家口市蔚县。 原告国营蔚县水西煤矿与被告李斌华劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国营蔚县水西煤矿的委托诉讼代理人任俊贤、刘青树，被告李斌华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国营蔚县水西煤矿向本院提出诉讼请求：判令原告不承担返还被告2018年3月至2019年11月给被告缴纳基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险共计27,600.06元，不承担给付2018年3月至2019年11月解除劳动关系的经济补偿金3,180元。事实和理由：一、根据2016年8月15日冀人社传【2016】75号《河北省人力资源和社会保障厅关于进一步做好化解钢铁煤等行业过剩产能职工安置工作有关问题的通知》，职工安置方案中安置补偿期限计算截止日止，以企业职工代表大会或全体职工讨论通过之日为准。根据国营蔚县水西煤矿蔚水煤（2018）2号《2017化解煤炭过剩产能关闭退出职工安置方案》的决定，2018年1月31日通过《职工安置方案》，从2018年2月1日开始实施，即安置方案中安置补偿期限截止日为2018年1月31日。二、尽管被告于2019年11月8日签订书面《个人表决意见书》，但其同意按照《安置方案》执行，并在职工个人费用结算表签名，认可全部补偿项目及金额。综上，化解过剩产能关闭矿井是政策性非常强的工作，为推进该项工作，河北省人力资源和社会保障厅出台相应规定，就是为了安置补偿工作顺利进行，避免后办理相关手续的职工获得补偿高于积极办理相关手续的职工，从而导致新的不公平，因此《职工安置方案》从通过日起即具有对全体职工的约束力，任何人不得享有超出其规定的权利。原告认为蔚县劳动人事争议调解仲裁委员会蔚劳人仲案字（2020）3号裁决书裁决第一项、第二项错误为维护原告合法权益，向人民法院提起诉讼。 被告李斌华辩称，一、根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、《社会保险费用申报缴纳管理规定》，2018年2月至2019年11月属于原、被告劳动关系存续期间，被告作为用人单位应按照国家规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等合理费用；二、根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，原告应向被告支付劳动关系存续期间（2018年2月至2019年11月）解除劳动关系的经济补偿金3,180元；三、2019年11月8日，原、被告签订的《职工安置方案》也是在原告2019年10月8日与2019年10月30日下达两个通知规定的时间段内完成的。四、原告所述的国营蔚县水西煤矿（2018）2号文及《2017化解煤炭过剩产能关闭退出职工安置方案》的决定，被告不知晓其内容，且原告未按《职工安置方案》执行，方案的合法性被告不认可。即使方案合法，原告分别于2019年10月8日、2019年10月30日向被告下发通知，标明双方关系2019年11月才接触。五、因很多条款违背了2017年11月27日下发的《职工安置方案》，被告被迫签了解除劳动合同协议，但要求原告返还所扣的养老保险、医疗保险、失业保险共计27600.06元，支付自2018年2月至2019年11月解除劳动关系所欠的经济补偿金3180元。 当事人围绕各自的诉求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告向本院提交证据：一、河北省人力资源和社会保障厅冀人社传[2016]75号《关于进一步做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)；二、国营蔚县水西煤矿蔚水煤[2018]2号关于启动《2017年化解煤炭过剩产能关闭退出职工安置方案》的决定（以下简称《决定》）；三、《国营蔚县水西煤矿2017年化解煤炭过剩产能关闭退出职工安置方案》（以下简称《安置方案》）；四、个人表决意见书；五、国营蔚县水西煤矿职工安置意向表；六、国营蔚县水西煤矿2017年去产能职工个人费用结算表；七、国营蔚县水西煤矿2017年去产能职工情况核对表。 被告向本院提交证据：一、国营蔚县水西煤矿2019年10月8日、2019年10月30日两份通知；二、解除、终止劳动关系通知书；三、劳动合同书；四、解除（终止）劳动合同证明书；五、国营蔚县水西煤矿2017年去产能职工个人费用结算表；六、国营蔚县水西煤矿2017年去产能职工情况核对表；七、李斌华账户交易明细；八、参保人员个人缴费确认表；九、社会保险费申报表；十、职工个人委托保存档案人事档案登记表；十一、职工养老保险手册缴费记录；十二、国营蔚县水西煤矿领取失业金人员缴费证明；十三、医疗保险证明。 经庭审举证质证，本院对原、被告提交的全部证据真实性予以认可。 本院经审理认定事实如下：原告国营蔚县水西煤矿为贯彻落实国家、河北省关于化解煤炭过剩产能工作的安排部署，根据《通知》并结合企业实际情况，于2018年1月18日制定《安置方案》，方案中的安置渠道分为四种，其中包括终止、解除劳动合同，该渠道规定补偿期限计算截止日，以企业职工对《安置方案》表决过半之日为准。原告于2018年1月28日至1月31日向全体员工进行了调查，员工表决同意《安置方案》人数超出全员的2/3,根据调查结果并报请张矿集团批准后原告于2018年2月1日作出《决定》，决定于该日启动《安置方案》，确定了《安置方案》中安置补偿期限截止日为2018年1月31日。之后被告长时间未与原告办理相关安置手续，但原告一直持续为被告缴纳各项社会保险至2019年11月(2018年3月至2019年11月缴纳基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险共计27,600.06元，其中包括企业交纳部分和个人交纳部分)。2019年10月8日、2019年10月30日原告两次向被告发出通知，通知其到单位办理手续，2019年11月8日，被告李斌华与原告签署了个人表决意见书及国营蔚县水西煤矿职工安置意向表，表决同意《安置方案》，并自愿选择解除（终止）劳动合同方案，同意原告的结算方法。同日，原、被告办理解除（终止）劳动合同相关手续（标明双方解除劳动合同日为2019年11月30日），被告李斌华的结算费用为经济补偿金88,331.62元（补偿期限截止日为2018年1月31日）、工资54,830元、烤火费9,480元、住房公积金40,815元、集资款及利息19,545元，并扣除保险27,543.32元（实际扣除2018年3月至2019年11月原告为被告缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险共计27,600.06，其中包括企业交纳部分和个人交纳部分），被告实际领取结算费用185458.3元。2020年被告李斌华向蔚县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，经蔚县劳动人事争议调解仲裁委员会蔚劳人仲案字[2020]3号仲裁裁决书裁决，原告国营蔚县水西煤矿应向被告温建洪返还扣除李斌华2018年3月至2019年11月交纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，共计27,600.06元，向被告支付2018年2月至2019年11月解除劳动关系的经济补偿3,180元。原告不服该裁定于2020年7月14日向本院提起诉讼。 另经本院调查查明，一、原告国营蔚县水西煤矿于2017年分别在张家口日报2017年12月第7498期刊及京西第一州微信平台发布公告，就即将出台的《安置方案》向本企业职工征询意见。二、调取原告职工李强、吴慧玲、高永军、庞建军四人办理解除（终止）劳动合同的资料（国营蔚县水西煤矿职工安置意向书、个人表决意见书、国营蔚县水西煤矿2017年去产能职工个人费用结算表、国营蔚县水西煤矿2017年去产能职工情况核对表、解除终止劳动关系通知书、职工解除劳动合同申请书、解除终止劳动合同证明书）三、国营蔚县水西煤矿合同制职工办理解除（终止）合同人员名单。上述事实及材料表明被告于2018年1月至2月期间知晓或应当知晓《安置方案》内容，原告部分职工在2018年1月至2月期间办理终止、解除劳动合同手续，日期虽有差异，但均以2018年1月31日为劳动合同终止、解除日及经济补偿金计算截止日。 本院认为，一、原告国营蔚县水西煤矿为贯彻落实国家、河北省关于化解煤炭过剩产能工作的安排部署，根据《通知》并结合企业实际情况，就本单位产能关闭退出职工安置制定《安置方案》，并通过多种社会媒体及通讯方式通知职工，广泛征求职工意见，在表决同意《安置方案》人数超出全员的2/3并报请张矿集团批准后作出启动该《安置方案》的决定，原告就本项安置工作整体实施是有政策可依的，程序上是符合相关政策及企业规定的，本院予以认可。二、被告李斌华作为原告企业员工在原告通过多种社会媒体及通讯方式通知职工《安置方案》的情况下，应视为其知晓或应当知晓该《安置方案》内容，且也应视为其知晓或应当知晓该方案具体启动时间，被告无正当理由拒不在合理期限内办理相关安置手续，而称其是在原告2019年10月8日与2019年10月30日下达的两个通知中规定的时间段内的2019年11月18日与原告签订的《职工安置方案》，解除劳动合同的时间应为2019年11月18日，其行为及说辞的合理性本院不予认可。三、被告李斌华既然与原告签署了个人表决意见书及国营蔚县水西煤矿职工安置意向表，表决同意《安置方案》，并自愿选择解除（终止）劳动合同方案，同意原告的结算方法，即视为是其真实意思表示，是其对自己权利的处分，就应该按《安置方案》同其他员工相同平等地办理相关安置手续，而不应由于其迟延办理相关安置手续而享受特殊待遇，造成员工之间的不平等不公平，因此原告与被告虽于2019年11月18日办理相关安置手续，但仍以2018年1月31日为劳动合同终止、解除日及经济补偿金计算截止日为宜，本院予以认可，双方结算费用中经济补偿金88,331.62元（补偿期限截止日为2018年1月31日）、扣除保险27,543.32元（实际扣除2018年3月至2019年11月缴纳基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险共计27,600.06，其中包括原告为被告缴纳的企业交纳部分和个人交纳部分）本院予以支持。被告称其被迫签了解除劳动合同协议，因不能提供相关证据予以证实，本院不予采信。四、原告为被告出具的相关材料上虽体现双方解除劳动合同日为2019年11月18日，但究其原因是由于被告无正当理由拒不在合理期限内办理相关安置手续造成，因此不应享受到因迟延办理相关安置手续而与其他员工不同的特殊待遇，另外被告因此日期也能享受到在双方解除劳动合同后去社保等相关部门办理相关人事手续带来的便利及其社会保险不发生中断的良好状况，因此原告继续为被告缴纳2018年3月至2019年11月基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险等社会保险（包含个人缴纳部分）、向被告支付2018年2月至2019年11月解除劳动关系的经济补偿3,180元具有不合理性，本院不予支持。 综上所述，对原告的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定判决如下： 一、原告国营蔚县水西煤矿不承担返还扣除的被告李斌华2018年3月至2019年11月基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险等社会保险费用共计27,600.06元； 二、原告国营蔚县水西煤矿不承担给付被告李斌华2018年3月至2019年11月解除劳动关系的经济补偿金3,180元。 案件受理费5元，由被告李斌华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  陈军生 二〇二〇年十二月十日 书记员  李佳烜 附相关法律法规： 《中华人民共和国社会保险法》 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。