大连市普兰店区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0214行初67号原告：刘福龙，男，1988年12月22日出生，汉族，公司职员，住大连市甘井子区。委托诉讼代理人：宁时璞、于文涛，均系辽宁正然律师事务所律师。被告：庄河市民政局，所在地庄河市世纪大街1段**。统一社会信用代码：112102830016524731。法定代表人：张文宏，系该局局长。负责人：王伟，系该局副局长。委托诉讼代理人：乔万**，男，系该局工作人员，住庄河市。委托诉讼代理人：李敏，系辽宁法磊律师事务所律师。原告刘福龙诉被告庄河市民政局为撤销离婚登记一案，原告于2020年7月28日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理，并于2020年7月30日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、行政诉讼须知等。被告于2020年8月3日收到，并于2020年8月18日向本院递交答辩状及证据，本院收到后五日内送达给原告，并于2020年8月26日向各方当事人送达了开庭传票。本院依法组成合议庭，于2020年9月28日公开开庭审理了本案，原告刘福龙及其委托诉讼代理人宁时璞、于文涛，被告庄河市民政局负责人王伟、委托诉讼代理人乔万**、李敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。庄河市民政局2018年2月2日作出离婚证字号L210283-2018-000218的离婚登记，准予原告刘福龙与案外人任秀艳离婚。事实依据是：原告刘福龙及第三人任秀艳当场提交了申请离婚登记声明书以及双方的结婚证、户口本、身份证、照片、离婚协议书，并在离婚登记审查处理表中签字。法律依据是《婚姻登记条例》第十一条、第十三条，《婚姻登记工作规范》第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十九条、第六十条。原告刘福龙向本院提出诉讼请求：1、撤销被告庄河市民政局作出的原告刘福龙与案外人任秀艳之间的离婚登记行为；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告一直未婚，但在2020年申请婚姻登记时被民政局告知原告已在2018年1月31日与案外人任秀艳登记结婚，并已经进行了离婚登记。原告不认识案外人，也没有亲自去被告处进行结婚登记，更不会自愿和案外人结婚。被告在案外人隐瞒事实、伪造身份信息等材料的情况下，错误的为原告与案外人办理了结婚登记，之后又办理了离婚登记。根据《中华人民共和国婚姻法》第五条的规定：“结婚必须男女双方完全自愿”，第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记”。《婚姻登记条例》第四条规定：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”。第五条规定办理结婚登记的内地居民应当出具本人的户口本、身份证。第七条规定：“婚姻登记机关应当对婚姻登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。本案中，原告被人冒用身份，向婚姻登记机关提供了名不副实的身份证明和户籍材料，被告在婚姻登记审查时通过形式审查没能发现他人冒用原告身份申请婚姻登记的事实，客观上构成程序违法，且该不实婚姻登记行为的存续必然会损害原告的合法权益，故诉至法院，请求撤销该离婚登记行为。被告庄河市民政局辩称：不同意原告的诉讼请求，理由如下：一、被告具有作出原告与案外人任秀艳离婚登记行为的职权。根据《婚姻登记条例》第二条、第十条、《婚姻登记工作规范》第三条、第四条、第五条的规定，原告和案外人任秀艳系内地居民，且案外人任秀艳的户籍所在地是庄河市，故被告具有作出原告与案外人任秀艳离婚登记行为的职权。二、被告作出原告与案外人任秀艳离婚登记行为有事实和法律依据，且程序合法。根据《婚姻登记条例》第十一条、第十三条，《婚姻登记工作规范》第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十九条、第六十条等规定，原告与案外人任秀艳至被告处申请离婚时，被告的婚姻登记人员按上述规定的程序分别询问当事人的离婚意愿，以及对离婚协议内容的意愿，并进行笔录，笔录当事人阅后签名；查验原告与案外人任秀艳的身份证真实且人证相符，并查验户口本、结婚证照片等规定的证件和材料；原告与案外人任秀艳填写《申请离婚登记声明书》并在声明人栏签名，婚姻登记员作监誓人并在监誓人一栏签名；原告与案外人任秀艳在离婚协议上现场签名；婚姻登记人员核对双方姓名、出生日期、离婚意愿后，在双方自愿离婚，双方无子女抚养、无共同财产、无共同债务的情形下，见证原告与案外人任秀艳在《离婚登记审查处理表》上“当事人领证签名并按指纹”一栏中签名并按指纹后，发给离婚证。被告办理的离婚登记行为符合法定事实要件和程序要求。三、原告向被告提交的户口本、身份证均是原件，并且是真实的，且身份证及来人的相貌是一样的，所以原告并不是冒用他人的身份材料来进行了登记，而且拿了自己的身份证件来进行登记。原告以被告在他人隐瞒事实、伪造身份信息等材料的情况下错误的为原告与案外人任秀艳办理离婚登记要求撤销其离婚登记，没有事实依据和法律依据。所以请求法院依法驳回原告的诉讼请求。为支持其答辩意见，被告庄河市民政局提供了如下证据：证据一、申请离婚登记声明书，证明原告与案外人任秀艳申请自愿离婚，对子女抚养、财产、债务等事项达成一致处理意见并共同签署了离婚协议书。证据二、离婚登记询问笔录，证明原告与案外人任秀艳自愿离婚、由女方提出离婚、双方均具有民事行为能力、双未患有精神障碍等方面的疾病、对子女抚养、财产、债务等事项达成一致处理意见等。证据三、离婚协议书，证明自愿离婚，对子女抚养、财产、债务等事项达成一致处理意见。证据四、结婚证、情况说明，原告与案外人任秀艳之间存在婚姻关系。证据五、照片，原告与案外人任秀艳按《婚姻登记工作规范》规定，提交了2寸照片。证据六、户口本、身份证复印件，证明原告与案外人任秀艳按《婚姻登记工作规范》规定，提交了身份证、户口本原件，婚姻登记工作人员通过身份证阅读器审查了身份证的真实性。证据七、离婚登记审查处理表，证明被告经审查原告与案外人任秀艳符合离婚条件，依法填写《离婚登记审查处理表》，发给离婚证。证据八、婚姻登记员资格证书，证明为原告与案外人任秀艳办理离婚登记的姜灕洪具有办理婚姻登记的资格。原告对证据的真实性、关联性、合法性均有异议，原告未到场办理离婚登记，到场办理离婚登记的人与身份证照片是不符的，被告却没有发现这一事实，没有尽到应有的审查义务，且登记员在为本人办理离婚登记时不具备办理的资格。经审查，本院认为，结合（2020）辽0214行初68号刘福龙诉庄河市民政局撤销结婚登记案件中辽宁明鉴司法鉴定中心鉴定意见，申请结婚登记的材料并非原告刘福龙本人签字捺印，原告系被他人冒名登记结婚，结婚登记行为没有事实依据，离婚登记行为亦没有事实依据，故对被告提交的上述证据，本院均不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2018年1月31日，持有原告刘福龙身份证和户口本的男子，与案外人任秀艳在被告庄河市民政局处办理了结婚登记后，于2018年2月2日在被告庄河市民政局处办理了离婚登记。后该二人不知去向。2020年，原告与女友前往婚姻登记处申请婚姻登记时，被告知其在2018年1月31日与案外人任秀艳登记结婚，并于2018年2月2日办理离婚。原告故诉至法院，以他人冒用其身份证办理结婚登记为由，分别要求撤销被告庄河市民政局2018年1月31日作出的结婚证字号为J210283-2018-000375的结婚登记，以及2018年2月2日作出的离婚证字号L210283-2018-000218的离婚登记。原告要求撤销结婚登记案件，本院立案（2020）辽0214行初68号行政案件进行了审理，在该案审理过程中，原告申请对结婚登记材料中《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》中“刘福龙”的笔迹是否为原告刘福龙本人签名、捺印进行笔迹鉴定。经辽宁明鉴司法鉴定中心鉴定：2018年1月31日《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》中“刘福龙”的签字笔迹与样本笔迹不是同一人书写，“刘福龙”签名字迹上的手印不是原告刘福龙本人所留。原、被告对该鉴定意见均没有异议。另查明，被告庭后补充提交了2014年11月8日姜灕洪婚姻登记员上岗资格证。本院认为，本案的审查的客体是被告庄河市民政局于2018年2月2日作出的离婚证字号L210283-2018-000218的原告刘福龙与案外人任秀艳的离婚登记，审查的内容是该离婚登记是否合法。争议焦点是该离婚登记是否具有事实和法律依据、程序是否合法。《婚姻登记条例》第二条、第十条之规定，被告具有作出案涉离婚登记的行政职权，但是根据（2020）辽0214行初68号刘福龙诉庄河市民政局撤销结婚登记案件的司法鉴定意见，原告与案外人任秀艳结婚登记材料中《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》中“刘福龙”的签字捺印并非其本人所为，该案系被他人冒名登记结婚的案件，结婚登记行为没有事实依据，离婚登记行为亦失去了事实和法律依据，故该离婚登记行为依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：撤销被告庄河市民政局于2018年2月2日作出的离婚证字号L210283-2018-000218原告刘福龙与案外人任秀艳的离婚登记行为。一审案件受理费50元，由被告庄河市民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判长  肖明阳审判员  曲 跃审判员  王妃嫱二〇二〇年十二月二十四日书记员  刘红艳附本案引用法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。