福建省邵武市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0781民初1192号 原告：邵武市路安达汽车服务有限公司，住所地邵武市溪北花园****。 法定代表人：苏灵敏，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：陈秋根，福建齐欣律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晓慧，福建齐欣律师事务所实习律师。 被告：福建省邵武林业总公司，住，住所地邵武市五四路**/div> 法定代表人：谢维寨，总经理。 委托诉讼代理人：陈永忠，福建欣开元律师事务所律师。 原告邵武市路安达汽车服务有限公司与被告福建省邵武林业总公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告路安达公司的委托诉讼代理人陈秋根、被告林业总公司的委托诉讼代理人陈永忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告2017年11月7日签订的《租赁协议》；2、被告返还原告支付的现金176,000元；3、被告赔偿原告对租赁场地进行土地平整、地、地面硬化墙建设、房屋建造、办公室装修、人员工资等各项建设投入的经济损失1,227,317元；4、本案诉讼费由被告负担。2020年12月22日，原告申请将诉讼请求变更为：1、解除原、被告2017年11月7日签订的《租赁协议》，该租赁协议于2018年3月解除；2、被告返还原告履约保证金25,000元；3、被告赔偿原告对租赁场地土方（开挖）工程投入19,228元、场地地面硬化工程投入358,672元、砖砌围墙工程投入56,458元、钢结构厂房建设投入132,098元、办公室整修工程投入115,405元，以上各项经济损失共计681,861元，扣除税金63,772元，被告应赔偿原告各项损失618,089元。4、本案诉讼费、鉴定费由被告负担。事实和理由：2015年6月，原告法定代表人苏灵敏及投资人苏明堂与被告口头商定承租林业开发区100多亩土地，用于开办废品回收站、摩托车训练场、车辆检测站等项目，并陆续按被告指定账户转款17.6万元用于履约保证。2016年12月15日，邵武市路安达汽车服务有限公司注册成立。后因大部分土地被他人租用，双方经协商变更了用地范围，确定原告租用的土地面积为8072平方米。用地确定后，原告聘请福建省南安市第六建设工程有限公司邵武分公司进行土地平整、地、地面硬化墙建设、房屋建设装修等工程施工。2017年7月，检车站建设完成，同年8月2日，工程经竣工结算，邵武市机动车产业园一期土方平整工程造价为515,347元，摩托车训练场地项目工程造价为488,970元。2017年11月7日，原、被告签订书面《租赁协议》。正当原告积极开展员工培训，申请行政许可审批，准备开业时，2018年3月左右，被告工作人员通知原告：“市政府要对林业综合开发区进行统一规划利用，要求原告停止经营活动，收回原告所租用的土地，终止租赁合同，同意赔偿原告经济损失。”但双方多次就赔偿问题协商无果，原告只得提起诉讼。原告认为，被告单方解除租赁合同的行为，显属违约，理应赔偿原告各项损失。望判如所请。 被告辩称：1、2018年3月底，政府拟对林业开发区进行统一规划利用，原告暂停建设至今，但原告未将租赁物及时返还给被告，其占用至今造成被告损失。被告同意解除案涉《租赁协议》，原告应当从2017年10月1日起至实际返还租赁无之日止按每月8,327元向被告支付租金（占用费），除已经预付租金24,981元外，余款原告应予以支付并从本案中予以抵扣。2、原告未按约定于2018年1月10日前支付2018年第一季度的租金，根据租赁协议第8条规定，被告有权不返还原告履约保证金。3、因政府拟统一规划利用租赁场所，根据租赁协议第2条约定，原告应无条件清空场地退出，故被告无需对原告的地上物进行赔偿或补偿。若确需补偿，原告诉称的不含税价款618,089元系按当时定额标准计算，按工程价款结算的通行做法，应当在定额标准基础上，按下浮率8%-12%取值，鉴于本案实际情况，下浮率12%取值为宜。4、评估鉴定费是原告为实现诉讼目的的举证费用，应当由原告自行承担。 原告为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据： 证据1、租赁协议、检测站用地红线图各一份，拟证明2017年11月7日，为明确出租方与承租方的权利、义务，原、被告签订书面《租赁协议》，就租赁土地相关事项进行了约定。 证据2、机动车工程施工合同、竣工图六份、工程竣工结算书二份，拟证明租赁场地后，原告投入大量人力物力进行建设，工程经竣工结算，邵武市机动车产业园一期土方平整工程造价为515,347元，摩托车训练场地项目发包给南安六建进行施工，工程造价为488,970元。 证据3、收款收据贰份，拟证明合同签订后，原告交付被告押金25,000元，预缴租金24,981元。 证据4、鉴定报告、工程鉴定发票，拟证明经福建闽审造价咨询有限公司鉴定含税价是681,861元，不含税是618,089元，原告支付鉴定费28,000元。 被告质证认为，对原告提供的证据1的真实性、合法性、关联性均无异议。对证据2的真实性有异议，只是原告自行绘制和委托他人所做的结算，被告方不予认可，原告在租赁物上所实施的基础设施建设，应当以现状实物和委托评估鉴定的为准，对机动车工程施工合同的真实性无法确认，是原告与第三方进行签订的，事先原告也未就此向被告报备。对证据3收据两份真实性没有异议，其中第二份收据的交款人是刘瑞凤，原告以该收据主张其预缴的本案租金，被告也予以认可。对证据4的真实性无异议。 本院认为，原告提供的证据1、3、4及证据2中的机动车工程施工合同、竣工图来源合法、内容客观真实，予以采信；工程竣工结算书是原告自行委托第三方所做，在本案中已经有鉴定报告对工程造价作出评估结论，故不予采信工程竣工结算书。 被告向本院提交了以下证据： 证据1、租赁协议及附图，拟证明原告与被告签订的《租赁协议》约定的租赁物、租期、租金等各项内容。 证据2、原告缴款凭证，拟证明原告于2017年11月7日缴履约保证金25,000元，于2017年11月7日和同月17日分二笔共预付首期租金24,981元的事实。 原告质证称，对证据的真实性、合法性、关联性无异议，与原告主张的事实一致。本院亦对林业总公司的证据予以确认。 本院经审理认定事实如下： 2017年4月1日，原告与福建省南安市第六建设工程有限公司邵武分公司（以下简称六建公司）签订《邵武市机动车产业园一期-机动车检车中心摩托车训练场地工程施工合同》，由六建公司对原告租赁的场地进行土地平整、地、地面硬化墙建设、房屋建设装修等工程施工。2017年11月7日，原、被告签订书面《租赁协议》，约定：1、甲方（林业总公司）将位于林业开发区地块出租给乙方使用。租赁范围：（1）空地：林业开发区东北角的一块地，总面积约8072平方米。（2）办公大楼（原龙凤瓷砖公司办公楼）面积1300平方米（所租场地见附图，红线内场地）。2、租赁期限十年，即2017年10月1日至2027年10月31日止。合同期内，若市政府征用该租赁场所，乙方应在六个月内无条件清空场地退出，本协议自行终止。3、月租金：8,327元，租金按季度交纳，即24,981元/季，每季度首月10日前交清，在签订协议时，必须交纳合同履约保证金2.5万元。8、乙方必须按时交纳租金，逾期二个月未交纳租金，合同自行终止，并没收合同履约保证金。原告于2017年11月7日交纳约保证金25,000元，于2017年11月7日和同月17日分二笔共支付首期租金24,981元。2018年3月，被告口头通知原告因市政府要对林业综合开发区进行统一规划利用，故要终止租赁合同，收回原告所租用的土地，同意赔偿原告经济损失，要求原告停止经营活动。原告接到通知后立即停止工程建设，同意解除合同。双方经多次协商，未能就租赁场所上原告的施工投入赔偿事宜达成一致意见。原告未实际使用租赁场所，被告亦未对租赁场所进行处分。在本院审理过程中，原告向本院申请对案涉工程造价进行司法鉴定，本院予以准许。原告交纳了鉴定费28,000元。福建闽审工程造价咨询有限公司做出了工程造价鉴定报告，鉴定造价为681,861元，其中不含税金金额为618,089元。庭审中，原告同意在本案中扣除2018年第一季度的租金24,981元，并且同意下浮8％计算损失。 本院认为，原告与被告签订的《租赁协议》系双方当事人真实意思表示且不违反法律、行政法规强制性规定,合法有效,双方当事人均应按合同的约定履行自己的义务。因被告于2018年3月通知原告终止合同，并同意对原告的经济损失进行赔偿，原告亦立即停止继续在租赁场所进行工程施工，同意解除合同，故可以确认双方签订的《租赁协议》于2018年3月解除。被告应对合同解除后原告的损失618,089元进行赔偿。因原告当庭同意赔偿金额下浮8%，故被告应赔偿原告的损失为568,642元。合同解除后，原告未再实际使用租赁场所，该场所亦处于被告的实际管理当中，故原告无需再支付合同解除后的占用费。被告主张《租赁协议》约定“租金按季度交纳，即24,981元/季，每季度首月10日前交清，逾期二个月未交纳租金，合同自行终止，并没收合同履约保证金”。原告本应在2018年1月10日前交纳第一季度租金，但其未按时交纳，3月份合同已经解除，被告未能证明原告逾期未交纳第一季度租金已满二个月，故履约保证金应予返还。鉴定费系原告为实现诉讼目的举证费用，应当由原告自行承担。被告在本案中提出要求原告支付2018年第一季度未交纳的租金24,981元，因合同已经解除，原告亦同意该租金在本案中扣除，为减少当事人诉累，本院支持被告的该项请求，并在赔偿损失部分予以扣除。 依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、原告邵武市路安达汽车服务有限公司与被告福建省邵武林业总公司于2017年11月7日签订的租赁协议于2018年3月解除； 二、被告福建省邵武林业总公司应于本判决生效之日起十日内返还原告邵武市路安达汽车服务有限公司履约保证金25,000元； 三、被告福建省邵武林业总公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告邵武市路安达汽车服务有限公司经济损失543,661元； 四、驳回原告邵武市路安达汽车服务有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金额义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10,511元，由原告邵武市路安达汽车服务有限公司负担1,604元，被告福建省邵武林业总公司负担8,907元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 吴 薇 人民陪审员 张 平 人民陪审员 余 斌 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员 颜琦佳 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。