湖北省宜昌市西陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0502民初1226号原告王伯知，男，1970年5月1日出生，汉族，住重庆市万州区。委托代理人易建旻，湖北民基律师事务所律师。（特别授权代理）被告湖北励诚建筑工程有限公司，住所地当阳市锦屏大道中段39号。法定代表人张真桥。被告宜昌市保障住房建设管理有限公司，住所地宜昌市伍家岗区夷陵大道358-1-101号。法定代表人向军，该公司总经理。委托代理人曾丹，湖北钧信律师事务所律师。（一般授权代理）原告王伯知与被告湖北励诚建筑工程有限公司（以下简称励诚公司）、宜昌市保障住房建设管理有限公司（以下简称保障房建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月7日受理后，依法适用普通程序，组成由审判员黄正康担任审判长，审判员刘晓蓉、人民陪审员余士义参加评议的合议庭，于2020年12月2日公开开庭进行了审理。原告王伯知的委托代理人易建旻，被告宜昌市保障住房建设管理有限公司的委托代理人曾丹到庭参加诉讼，被告宜昌市保障住房建设管理有限公司经本院公告送达起诉状副本、开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审判，现已审理终结。原告王伯知诉称，2014年2月10日，被告励诚公司与被告保障房建设公司就宜昌市西陵区唐家湾“宜昌市保障性住房民佳家园C区S1#楼工程”签订《湖北省建设工程施工合同》，合同暂定金额2177916.62元。合同签订后，被告励诚公司将上述工程全部发包给原告施工，双方未签订合同。原告组织人工、材料、机械设备及资金进场施工，被告励诚公司与被告保障房建设公司所签订《湖北省建工程设施工合同》项下的全部施工内容均由原告独立完成（涉案工程项目验收时间为2015年5月25日）。原告以被告励诚公司名义编制竣工结算资料及竣工结算报告，报送被告保障房建设公司审核。被告保障房建设公司委托审计公司进行审核。2019年6月21日，被告保障房建设公司（建设方）、被告励诚公司（承包方）、中乾立源工程咨询有限公司（审核方）签订《建设工程造价编审确认表》，审定前述《湖北省建设工程施工合同》项下竣工结算工程款为1894825.86元。原告已从被告励诚公司和被告保障房建设公司处累计收到工程款1600000.00元（原告已以被告励诚公司名义向被告保障房建设公司开具了发票）。根据结算审定金额，被告保障房建设公司尚欠被告励诚公司工程款294825.86元未付，导致被告励诚公司亦未支付给原告。为维护自身合法权益，特诉至法院，请求判令：1、判令被告湖北励诚建筑工程有限公司支付原告工程款294825.86元，被告湖北励诚建筑工程有限公司从2019年6月21日起，以294825.86元为基数，按银行间同业拆借市场利率标准支付资金占用利息直至清偿全部债务为止。2、被告宜昌市保障住房建设管理有限公司在欠付被告湖北励诚建筑工程有限公司工程款范围内与被告湖北励诚建筑工程有限公司承担连带责任。3、本案全部诉讼费用由两被告承担。被告湖北励诚建筑工程有限公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。被告宜昌市保障住房建设管理有限公司辩称，1、被告励诚公司尚差欠宜昌市保障住房建设管理有限公司294825.86元税票。2、工程质量保修金5%从工程实际竣工验收合格，即验收备案时间2017年7月30日起算，质保期间5年，尚未到期，应予扣留，且在质保期满的同时，经物业管理部门验收认可后，才达到返还条件。3、支付款项按照合同约定不计利息。4、因双方没有对质保金支付时间及金额作区别，应对整个工程承担连带保证责任。建筑工程质量涉及使用人和相关主体的重大公共利益，尤其本案为保障性住房，应着重考虑质量问题对民生所产生的影响。立法规定的质保期具有法定性和强制性，质保金的返还应当在最长法定质保期满之后。经审理查明，2014年2月10日，被告励诚公司与被告保障房建设公司签订《湖北省建设工程施工合同》一份，约定被告保障房建设公司将宜昌市西陵区唐家湾“宜昌市保障性住房民佳家园C区S1#楼工程”发包给被告励诚公司施工，合同价款2177916.62元，工程最终结算以国家审计结果为准，工程款支付不计利息。合同还约定，工程质量保证金为工程价款结算总额的5%，工程质量保修期最长为5年，从工程实际竣工验收合格之日起计算。合同签订后，被告励诚公司又将上述工程以其承包价转包给原告施工，双方未签订书面合同。后原告独立组织人员进场施工，上述约定工程于2017年6月21日完成竣工验收备案。2019年6月21日，被告保障房建设公司（建设方）、被告励诚公司（承包方）、中乾立源工程咨询有限公司（审核方）签订《建设工程造价编审确认表》，共同确认上述《湖北省建设工程施工合同》项下宜昌市保障性住房民佳家园C区S1#楼工程结算价款为1894825.86元。同时查明，被告保障房建设公司累计向被告励诚公司支付工程款160万元，被告励诚公司亦已将收到的160万元工程款全部支付给了原告。被告励诚公司认可尚欠原告工程款294825.86元。上述事实，有《湖北省建设工程施工合同》及附件、《建设工程造价编审确认表》、《竣工验收备案表》、被告励诚公司出具的《证明》、《关于工程款对账说明》及当事人当庭陈述等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，被告励诚公司与被告保障房建设公司签订的《湖北省建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，其内容亦不违反法律、法规的强制性规定，本院对其效力依法予以确认。但被告励诚公司承接工程后将所承接的工程转包给原告，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条的禁止性规定，该转包行为依法应认定为无效。但建设工程经竣工验收合格，原告请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案原告与被告保障房建设公司虽无合同关系，但其以实际施工人的身份请求被告保障房建设公司在欠付被告励诚公司工程价款的范围内承担责任，本院依法应予支持。关于被告保障房建设公司欠付被告励诚公司工程价款的金额，二被告在《建设工程造价编审确认表》中共同确认上述《湖北省建设工程施工合同》项下宜昌市保障性住房民佳家园C区S1#楼工程结算价款为1894825.86元，因约定的质量保证期尚未届满，扣除约定的工程结算价款5%作为质量保证金，即94741.29元，再扣除已付工程款160万元，目前被告保障房建设公司已届履行期的欠付工程价款为200084.57元。另二被告在上述《湖北省建设工程施工合同》中约定，工程款支付不计利息，故原告所提判令被告支付资金占用利息的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院依法不予支持。被告保障房建设公司依约给付工程价款是其应该履行的合同义务，其所提被告励诚公司尚差欠294825.86元税票的辩解并不能对抗原告所提给付工程款的诉讼请求，其该项辩解本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百七十二条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告湖北励诚建筑工程有限公司给付原告王伯知工程款294825.86元。二、被告宜昌市保障住房建设管理有限公司在欠付被告湖北励诚建筑工程有限公司200084.57元工程款范围内对原告王伯知承担付款责任。三、驳回原告王伯知所提其他诉讼请求。上列应付款项，于本判决生效后二十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5914元，公告费600元，合计诉讼费6514元（原告已预交），由被告湖北励诚建筑工程有限公司负担6514元，被告宜昌市保障住房建设管理有限公司对其中的4420.75元连带负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审 判 长  黄正康审 判 员  刘晓蓉人民陪审员  余士义二〇二〇年十二月三十日书 记 员  孙 亮