河南省洛阳市西工区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0303民初7793号原告：陈海泉，男，1948年02月15日出生，汉族，住河南省洛阳市洛龙区。委托诉讼代理人：张瑞喜，河南大鑫律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：王若男，河南大鑫律师事务所执业律师。被告：洛阳市中心医院，住所地洛阳市西工区中州中路288号。法定代表人：李树龙，该院院长。委托诉讼代理人：孙强强，河南广文律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：李婷，河南广文律师事务所执业律师。原告陈海泉与被告洛阳市中心医院合同纠纷一案，本院于2020年11月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈海泉的委托诉讼代理人张瑞喜、王若男，被告洛阳市中心医院的委托诉讼代理人孙强强、李婷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈海泉向本院提出诉讼请求：1、判令解除2011年3月15日、16日原、被告签订的《协议书》、《补充协议书》；2、判令被告一次性支付欠付原告的757万元；3、由被告承担本案的诉讼费用及其他费用。事实与理由：2001年3月23日、12月10日，2011年3月15日、16日原告与被告先后签订四份《合作协议》、《补充协议》、《协议书》、《补充协议书》，就此前双方合作医院建设进行约定，按照合同变更后最终双方一直履行至今的2011年3月16日《补充协议书》内容，被告偿付1600万元，方式为2011年度剩余10个月每月7.5万元，从2012年元月开始每月应予支付陈海泉8万元，直至第191个月还清全部剩余欠款1525万元。被告一直按约履行至2019年12月份，从2020年元月开始，被告停止前述《补充协议书》约定的每月应付款支付，原告多次催促询问无果，特委托律师致函仍然没有继续履约，被告有能力履行，在律师发函明确告知法律后果情况下仍不履行，已经构成根本性违约。原告不得已起诉至法院，请求公正裁决，以维护原告合法权益。洛阳市中心医院辩称：1、原告与答辩人的合同关系违背现行法律禁止性规定，属于无效合同，应依法确认无效。2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十九条规定：“国家对医疗卫生机构实行分类管理。医疗卫生服务体系坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充。政府举办非营利性医疗卫生机构，在基本医疗卫生事业中发挥主导作用，保障基本医疗卫生服务公平可及。以政府资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机构不得设立为营利性医疗卫生机构。医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。非营利性医疗卫生机构不得向出资人、举办者分配或者变相分配收益”。本案双方当事人之间现存的合同关系实际上是科室合作，原告按照双方约定每月取得的收益实质上属于分配或变相分配收益，按照以上法律规定，答辩人向原告再行支付投资分成款属于现有法律强制性禁止行为，本案合同因违背法律强制性规定而无效，不存在继续履行，也不存在解除问题。2、原告未履行合同义务，未按照合同约定进行投资建设。本案双方合作标的的大楼已经于2018年经政府批准拆除，合作标的已不存在。答辨人停止支付原告分成款是履行法律规定，也是执行市委巡察要求。按照双方合同约定，原告应在合同签字之日起3日内汇款100万元到答辩人账户作为建筑病房楼的启动资金，并将所有工程款通过答辩人账户对外支付，但原告并未履行该义务，答辩人对合作标的的实际投资不详。2018年初大楼拆除后，双方合作的标的已经不复存在，原告不应再取得分成款。2019年在市委巡察过程中指出答辩人与原告合作不符合相关规定，整改不到位。答辩人不再执行与法律法规抵触的合同，是履行法律规定，也是执行市委巡察要求。3、答辩人已支付原告的费用已远超出其当初投资，原告的资金支出已充分补偿。答辩人为非营利性公立医院，答辩人按照法律规定及市委巡察要求不再履行处于违法无效状态的合同。按照答辩人统计，答辩人共计支付原告的全部分成款相当于双方合同约定投资金额的4倍，资金利用超过年息15%，已经还本付息。原告的投资已充分补偿，按照现行法律合同无效，不再履行合法合情合理，应予支持。因此，答辩人在本案中没有任何过错，原告的权益已经得到合理补偿，原告的诉讼请求不符合法律规定，请求法庭依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对其提供的证据进行了审查，予以确认并在卷佐证，并认定事实如下：1、2001年3月23日，洛阳市中心医院与陈海泉签订《合作协议书》，协议约定陈海泉投资420万元在洛阳市中心医院建一栋七层3800平方米的妇产科肿瘤病房楼并买入配套设施。陈海泉自签字之日起3日内应汇款100万到洛阳市中心医院的账户，作为建筑病房楼的启动资金，剩余款根据工程需要再分期分批汇到洛阳市中心医院的账户，所有建筑款都××从洛阳市中心医院账户汇出。双方还约定床位费分成比例3：7，洛阳市中心医院30%，陈海泉70%；手术费分成比例按纯收入4：6分成，洛阳市中心医院40%，陈海泉60%；以上分成均为30年。另，妇产科手术室药费按5%提成给陈海泉。2、2001年12月10日，洛阳市中心医院与陈海泉再次签订《补充协议》，对上述《合作协议书》的内容进行变更，约定将床位费分成改为由洛阳市中心医院每月给陈海泉5.5万元，手术费改为由洛阳市中心医院每月给陈海泉2万元，药费不再给陈海泉提成，30年后所有投资××洛阳市中心医院，陈海泉不再参与分配。协议签订后，双方均按照协议履行。3、2011年3月15日，洛阳市中心医院与陈海泉第三次签订《协议书》，约定截止到2011年2月28日，洛阳市中心医院应付陈海泉剩余投资收益款为1912.5万元（计算至2032年5月），双方协商后确定洛阳市中心医院应付陈海泉剩余投资收益款一次性确定为1600万元，1600万元之外投资收益款陈海泉自愿放弃。自本协议签订之日起前述《合作协议书》、《补充协议》予以终止，双方之间合作关系予以终止。对于以上欠款，双方另行协商支付办法。4、2011年3月16日，洛阳市中心医院与陈海泉第四次签订《补充协议书》，约定3月15日的1600万元的付款办法为：从2011年3月至2011年12月（10个月）仍按每月7.5万元支付，共支付75万元，余款1525万元从2012年1月起每月支付8万（190个月）共支付1520万元，最后一个月支付剩余的5万元。协议签订后，洛阳市中心医院按照协议支付陈海泉款项到2019年12月。5、2020年5月18日到7月18日，中共洛阳市委第五巡察组对洛阳市中心医院党委进行了延伸巡察，9月28日出具反馈意见，指出违规合作办医项目整改不到位，医院违反国家《基本医疗卫生与健康促进法》规定，向妇产科肿瘤病房楼出资人分配收益。洛阳市中心医院收到反馈后，自2020年1月份不再支付陈海泉每月的投资收益。从第一份协议开始履行，洛阳市中心医院共计支付陈海泉投资收益款1645万元，2018年该病房楼拆除。本院认为，陈海泉与洛阳市中心医院合作建设妇产科肿瘤科病房楼时，相关法律法规也并未禁止个人对公立医院的投资项目进行收益分成，双方于此前签订的一系列协议及补充协议应当认定为有效，洛阳市中心医院按照协议约定向陈海泉支付投资收益并无不妥。但是2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十九条规定：“国家对医疗卫生机构实行分类管理。医疗卫生服务体系坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充。政府举办非营利性医疗卫生机构，在基本医疗卫生事业中发挥主导作用，保障基本医疗卫生服务公平可及。以政府资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机构不得设立为营利性医疗卫生机构。医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。非营利性医疗卫生机构不得向出资人、举办者分配或者变相分配收益”。故陈海泉与洛阳市中心医院签订的四份协议违反了现行法律的规定，其要求继续履行协议有违公平原则。陈海泉诉求解除协议，本院予以准许，但要求继续支付投资收益款，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、解除陈海泉与洛阳市中心医院于2011年3月15日、16日签订的《协议书》、《补充协议书》；驳回陈海泉的其他诉讼请求。本案受理费减半收取为32395元，由陈海泉负担16197.5元，洛阳市中心医院负担16197.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  刘龙章二〇二〇年十二月二十一日书记员  杨嘉铭