广西壮族自治区河池市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂12民终1973号 上诉人（一审原告）：覃明忠，男，1973年9月30日生，壮族，住广西河池市金城江区。 委托诉讼代理人：王超磊，南丹县法律事务中心法律工作者。 被上诉人（一审被告）：南丹县车河镇拉么综合选矿总厂。住所地：南丹县车河镇拉么村。统一社会信用社代码：914512217087221806。 法定代表人：陈廷英，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郁文亮，广西周道律师事务所律师。 上诉人覃明忠因与被上诉人南丹县车河镇拉么综合选矿总厂（下称拉么选厂）劳动争议纠纷一案，不服南丹县人民法院（2020）桂1221民初633号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月22日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人覃明忠上诉请求：请二审法院撤销一审判决，并支持上诉人的诉讼请求。事实和理由:一、2000年1月至2008年6月期间，上诉人在拉么选厂下属的马鞍山分厂从事井下风钻工、出方工工作。2008年6月20日，上诉人因胸闷、乏力回家疗养休息。2009年8月4日，上诉人因胸闷、乏力症状加重到广西工人医院住院治疗。2009年11月19日，上诉人被广西职业病防治研究院诊断为：矽肺贰期合并××。2010年3月1日，上诉人所患的职业病被南丹县人事劳动和社会保障局确认为工伤。2010年6月24日，上诉人被鉴定为伤残肆级。拉么选厂不服该工伤认定提起行政诉讼，之后又撤回诉讼。2011年6月15日，拉么选厂与上诉人在广西区高院协调下达成工伤《调解协议书》。该调解协议书第二条约定“本协议签订后，拉么选厂每月支付的伤残津贴在保持前款计付的月工资数额的基础上，今后国家有政策对伤残津贴进行提高时，覃明忠的伤残津贴也随政策规定提高的比例提高支付”。从2011年至2019年期间，广西自治区己对工伤伤残津贴进行了多次调整，但拉么选厂对上诉人的伤残津贴没有按国家政策进行相应调整。现今，上诉人的伤残津贴应为3045.90元／月。按国家政策调整后的伤残津贴计算，拉么选厂应补发给上诉人的伤残津贴为99412.40元。2019年10月，上诉人向南丹县法院起诉时提出双方于2011年6月15日达成工伤《调解协议书》，并要求拉么选厂调整上诉人的伤残津贴和补发拖欠的伤残津贴。二、在本案中，上诉人要求拉么选厂对2011年1月至2020年4月期间应增加而未增加的伤残津贴予以补发。一审法院认为从2011年1月至2019年4月期间的诉讼请求已超过诉讼时效不予支持是错误的。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。拉么选厂拖欠上诉人的伤残津贴虽为社会保险范畴，但该伤残津贴的性质与用人单位拖欠职工工资的性质相同，是企业职工日常开支的基本生活保障。人民法院应当参照用人单位拖欠职工劳动报酬的有关仲裁时效标准，在用人单位与享受伤残津贴职工终止劳动关系之日起一年内提出的，不受《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的仲裁时效期间的限制。综上，请二审法院撤销一审判决第一条，并判令拉么选厂一次性补发给上诉人从2011年1月至2020年4月期间的伤残津贴99412.40元。 被上诉人拉么选厂辩称：在本案中，覃明忠主张由拉么选厂支付从2011年1月至2020年4月期间的伤残津贴。由于伤残津贴并不属于劳动者的劳动报酬，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，覃明忠请求支付从2011年1月至2019年4月期间的伤残津贴已超过法律规定的申请仲裁时效。覃明忠要求法院根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，将拉么选厂应支付给伤残职工的伤残津贴参照应支付给劳动者的劳动报酬申请仲裁时效进行认定没有法律依据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院驳回上诉，维持原判。 覃明忠向一审法院起诉请求：1、保留原告与拉么选厂双方的劳动关系，自2020年5月起，由拉么选厂按照3045.90元/月的标准支付原告伤残津贴至原告丧失申请领取条件时止。原告的伤残津贴由广西壮族自治区社会保险行政部门根据全区职工平均工资和生活费变化等情况适时调整时，由拉么选厂给予相应调整。2、判令拉么选厂一次性补发给原告自2011年1月至2020年4月伤残津贴99412.40元。 一审法院认定事实：覃明忠于2000年1月至2008年6月在拉么选厂下属的马鞍山分厂从事井下风钻工、出方工工作。覃明忠因胸闷、乏力等症状加重，到广西工人医院住院治疗；2009年11月19日，覃明忠被广西职业病防治研究院诊断为：矽肺贰期合并××。2010年3月1日，覃明忠所患职业病被南丹县人事劳动和社会保障局认定为工伤；2010年6月24日，覃明忠被鉴定为伤残肆级。2011年6月15日，覃明忠与拉么选厂在广西区高院协调下达成《调解协议书》。《调解协议书》签订后，拉么选厂按照覃明忠离厂时南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资的75%支付覃明忠伤残津贴至今。2019年，覃明忠向南丹县人民法院（下称南丹县法院）起诉要求：1、确认其与拉么选矿厂签订的《调解协议书》为有效合同；2、由拉么选矿厂一次性补发2013年1月至2019年9月的伤残津贴；3、保留双方劳动关系，自2019年10月由拉么选厂按照2559.90元／月的标准支付覃明忠的伤残津贴至其丧失领取条件时止。覃明忠的伤残津贴由广西自治区社会保险行政部门根据全区职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整时由拉么选矿厂给与相应调整。同年11月6日，南丹县法院作出（2019）桂1221民初1249号《民事裁定书》，以覃明忠诉请没有经过仲裁前置为由驳回其起诉。覃明忠不服裁定结果上诉至河池市中级人民法院（下称河池中院）。2020年3月25日，河池中院作出（2020）桂12民终743号《民事裁定书》，裁定维持原裁定。之后，覃明忠向南丹县劳动争议人事争议仲裁委员会（下称南丹县仲裁委）申请仲裁，南丹县仲裁委于2020年5月13日作出丹劳人仲字（2020）第50号《不予受理通知书》，以案件不属于劳动争议仲裁的受理范围为由，决定不予受理。为此，覃明忠诉至一审法院引发本诉。 一审法院认为：劳动者和用人单位的合法权益均应依法受到法律保护。覃明忠作为拉么选矿厂的工人在从事井下工作中患职业病被依法认定为工伤，并经河池市劳动能力鉴定委员会鉴定构成伤残肆级，覃明忠依法应当享受工伤保险待遇。覃明忠的工伤保险待遇在广西壮族自治区高级人民法院主持下达成调解协议，该《调解协议书》系双方当事人的真实意思表示，应予以确认。调解协议第二条约定：本协议签订后，拉么选矿厂每月支付的伤残津贴，在保持前款计付的月工资数额的基础上，今后国家有政策对伤残津贴进行提高时，郁德章的伤残津贴也随政策规定提供的比例提高支付。根据《工伤保险条例》第四十条“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定”规定。覃明忠系拉么选厂已享受伤残津贴的工伤人员，理应根据双方签订的调解协议书，法律规定和上级文件精神享受增加伤残津贴的待遇。《工伤保险条例》第三十五条规定，四级伤残工伤职工每月伤残津贴为本人工资的75%，双方在《调解协议书》中约定由拉么选矿厂从2010年6月24日起每月支付给覃明忠伤残津贴1416元，系根据按照南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资的75%计算出来，且得到双方当事人一致认可，该伤残津贴可以作为2011年度按月增加伤残津贴的基数。根据历年调整的标准累计可知道2020年覃明忠的伤残津贴应当为3236元/月。故覃明忠要求拉么选厂自2020年5月起，按照3045.90元/月的标准发放伤残津贴的请求合法有据，应当予以支持。关于本案仲裁时效问题。拉么选厂在庭审过程中提出覃明忠的诉讼请求部分超过仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。覃明忠要求拉么选厂对2011年1月至2020年4月应增加而未增加的伤残津贴予以补发的诉讼请求，其中，2011年1月至2019年3月的部分超过仲裁时效；对于没有超过仲裁时效的2019年5月至2020年4月的部分予以支持。根据广西壮族自治区社保部门公布的工伤保险待遇调整的相关文件，覃明忠从2019年5月至2020年4月应增加而未增加的伤残津贴经计算为19561.2元[（170元/月+116.20元/月+430.90元/月+205元/月+170元/月+145元/月+163元/月+230元/月）×12个月]。 综上所述，覃明忠的诉讼请求部分予以支持。依照《工伤保险条例》第三十五条、第四十条、第六十二条第二款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：由拉么选厂在本判决生效后十日内补发给覃明忠2019年5月至2020年4月应增加而未增加的伤残津贴19561.2元；二、拉么选厂自2020年5月起按照3045.90元/月的标准向覃明忠发放伤残津贴直至其丧失领取条件时候止。伤残津贴由广西壮族自治区社会保障行政部门根据全区职工平均工资和生活费用变化等情况进行调整时由拉么选厂给于相应的调整。三、驳回覃明忠的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由拉么选厂负担。 在二审中，上诉人覃明忠与被上诉人拉么选厂均没有向法庭提交新的证据。 本院经二审查明，一审判决认定的情况属实，本院予以认定。 另查明：2011年6月15日，拉么选厂与覃明忠在广西壮族自治区高级人民法院主持下签订《调解协议书》，该调解协议内容为：一、一次性伤残补助金49518元〔（21个月（四级伤残）×2358元/月（广西区职工上年度月平均工资标准）〕。此款在本协议生效后一个月内付清。今后双方的劳动关系存续。二、伤残津贴：从覃明忠确定伤残等级之日（2010年6月24日）起到本协议签订时，扩么选厂每月支付的伤残津贴按覃明忠离厂时（2008年6月）南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资75%（四级伤残）计算，应付总额在本协议生效后一个月付清。本协议签订后，拉么选厂每月支付的伤残津贴在保持前款计付的月工资数额基础上，今后国家有政策对伤残津贴进行提高时，覃明忠的伤残津贴也随政策规定提高的比例提高支付。三、本协议生效，覃明忠自费住院的伙食补助费按其住院的实际天数计算，每天补助40元，应付住院伙食补助费总额根据覃明忠住院病历记录的住院天数乘以40元/天确定。在本协议生效后一个月内付清。四、停工留薪期间的工资25656元〔12个月×2138元/月（南丹县2008年度职工月平均工资）〕，此款在本协议生效后一个月内付清。五、2010年前，覃明忠自行治疗期间的交通费包干600元，本协议生效后由拉么选厂一个月内支付。六、2010年前，覃明忠自行治疗期间支付的医疗费、诊断费、鉴定费、覃明忠凭广西工人医院出具有发票，一个月内到拉么选厂财务室报销。七、原拉么选厂欠的社会保险费由拉么选厂依法在本协议生效后一个月内付清，并办妥相关手续。今后由拉么选厂按政策办理。八、后续治疗费，待医疗机构出具意见后根据需要进行治疗，相关费用由拉么选厂承担。九、本协议生效后，覃明忠即向广西区高院提出撤诉申请。十、本协议一式四份，拉么选厂、覃明忠、南丹县政府、广西区高院各执一份，双方代表签字后生效。 综合双方当事人的诉辩意见，归纳本案的争议焦点为：覃明忠要求拉么选厂补发给其2011年1月至2019年4月期间的伤残津贴是否超过申请仲裁时效？ 本院认为：一审判决：1、拉么选厂补发给覃明忠2019年5月至2020年4月应增加而未增加的伤残津贴19561.2元；2、拉么选厂自2020年5月起按照3045.9元/月的标准向覃明忠发放伤残津贴直到其丧失领取条件时止，伤残津贴由广西壮族自治区社会保障行政部门根据全区职工平均工资和生活费用变化等情况进行调整时由拉么选厂给予相应调整。拉么选厂与覃明忠双方对此均无异议，本院予以维持。 关于覃明忠要求拉么选厂补发给其2011年1月至2019年4月期间伤残津贴是否超过申请仲裁时效的问题。2011年6月15日，覃明忠与拉么选厂在广西区高院的协调下达成《调解协议书》，该协议第二条约定“伤残津贴：从覃明忠确定伤残等级之日（2010年6月24日）起到本协议签订时，拉么选厂每月支付的伤残津贴按覃明忠离厂时（2008年6月）南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资75%（四级伤残）计算，应付总额在本协议生效后一个月付清。本协议签订后，拉么选厂每月支付的伤残津贴在保持前款计付的月工资数额基础上，今后国家有政策对伤残津贴进行提高时，覃明忠的伤残津贴也随政策规定提高的比例提高支付”。在双方调解协议签订之后，拉么选厂一直按照南丹县统计局公布2007年度职工月平均工资的75%支付覃明忠伤残津贴至今。期间，广西区社会保险行政部门根据全区职工平均职工工资和生活费用的变化等情况对伤残津贴已进行多次提高调整，但覃明忠并没有及时主张应增加而未增加的伤残津贴，而是于2020年5月才向南丹县仲裁委申请本案劳动仲裁。《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。在本案中，由于覃明忠要求拉么选厂补发2011年1月至2019年4月期间应增加而未增加的伤残津贴已超过为期一年的仲裁时效。据此，一审判决对覃明忠提出的该项诉讼请求予以驳回并无不当，本院予以维持。 《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。由此可见，该法律条款仅是规定劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议不受为期一年仲裁时效的限制。在本案中，覃明忠主张的是伤残津贴，并不存在所谓“劳动关系终止之日起一年内”的前提条件。覃明忠称其要求拉么选厂补发2011年1月至2019年4月期间的伤残津贴没有超过仲裁时效的理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，覃明忠的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由覃明忠负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  祝 贺 审 判 员  韦 媛 审 判 员  张桂生 二〇二〇年十二月二十二日 法官助理  韦 浪 书 记 员  梁 捷