甘肃省永昌县人民法院民事判决书（2020）甘0321民初3280号原告：李某。原告：孟某。原告：鲁某1，租住永昌县河西堡镇政府公租房10栋1口601室。原告：鲁某2，租住永昌县河西堡镇政府公租房10栋1口601室。共同委托诉讼代理人：王某，甘肃骊千律师事务所律师。被告：永昌县河西堡镇人民政府。法定代表人：许某。委托诉讼代理人：钱某，甘肃维正律师事务所律师。原告李某、孟某、鲁某1、鲁某2与被告永昌县河西堡镇人民政府（以下简称河西堡镇政府）物件损害责任纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告李某、孟某、鲁某1、鲁某2共同委托诉讼代理人王某、被告河西堡镇政府委托诉讼代理人钱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李某、孟某、鲁某1、鲁某2向本院提出诉讼请求：要求河西堡镇政府赔偿李某、孟某、鲁某1、鲁某2经济损失525173.61元，其中，误工费：2155.86元（14天×153.99元/天）、护理费：2155.86元（14天×153.99元/天）、住院伙食补助费：1400元（14天×100元/天）、死亡赔偿金：646468元（32323.40元×20年）、丧葬费：38668元（77336÷2）、办理丧事事宜误工费：7699.50元（5天×153.99元/天×10人）、被扶养人生活费：51700.80元,其中李某22619.10元（9693.90元×7÷3）、孟某29081.70元（9693.90元×9÷3），以上共计750248.02元，由永昌县河西堡镇人民政府赔偿该损失的70%。事实和理由：2019年7月30日4时03分许，李某、孟某、鲁某1、鲁某2亲属李占香驾驶×××（临时）号二轮电动车，沿永昌县河西堡镇永电大道由西向东行驶至“中海石化”北口处时，二轮电动车驶入路面凹坑，致使电动车倒地向前滑行，造成电动车驾驶人李占香受伤，电动车受损的交通事故。事发后，李占香被送往金昌市中心医院住院治疗14天，医治无效死亡。本案事发路段由河西堡镇政府负责管理养护，因河西堡镇政府未尽到警示、修复等法定义务，造成事故发生。河西堡镇政府辩称，对李某、孟某、鲁某1、鲁某2所诉李占香发生事故的基本事实无异议。一、本案责任问题，从现有证据及事实不能证明李占香的死亡河西堡镇政府存在过错，不能证明河西堡镇政府对道路一般性瑕疵没有及时维护与李占香的死亡存在必然的因果关系，具体的理由是：1.一般性路面破损，不必然要求立即维修，法律上对道路的维护不是没有一点瑕疵的维护，相反，李占香应负本案的全部责任，理由是永昌县公安局河西堡交通警察大队(以下简称交警队)的事故证明，证明事发原因是李占香对路面观察不周；2.李占香驾车上路行驶，就必然导致其应当遵守仔细观察道路状况，保证安全行驶的法定责任，此路段是李占香常年上下班往返的必经之路，对该路段已经存在轻微破损的情况是明知的，因此其具有在明知状况下安全驾驶的责任。同时，该凹坑的存在并没有导致一般行人或驾车人发生多起事故的、概率较多的情况，即除李占香之外，一般上路行驶的人，并没有因此凹坑发生事故，证明该凹坑不是发生事故的必然原因。此外，李占香事发路段旁边是加油站，加油站灯光通夜照明，对该路段观察也有帮助作用，李占香未佩戴头盔，造成其颅脑损伤的严重后果，且凹坑与电动车终止点长30米，从一般生活常识可以看出，该电动车行驶速度非常快，不符合夜间行车应当仔细观察、减速慢性、安全通行的基本上路规则，因此河西堡镇政府认为李占香的死亡，是其个人原因造成的，河西堡镇政府没有责任。二、关于李某、孟某、鲁某1、鲁某2的损失问题：1.李占香的误工费应当按照生前工资计算，不应按照行业标准计算，应该按年工资28000元除以12个月来确定，月工资约2300元；2.办理丧事的误工费计算的人数超出法定人数，被扶养人生活费请法庭依法核实。同时，李占香事发后，河西堡镇政府给付33330元，永昌县河西堡镇河东砖厂给付60000元，对其损失进行补偿，李某、孟某、鲁某1、鲁某2所诉要求河西堡镇政府承担责任没有事实和法律依据，因此请求法庭驳回李某、孟某、鲁某1、鲁某2的诉讼请求。李某、孟某、鲁某1、鲁某2围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织当事人进行了质证。李某、孟某、鲁某1、鲁某2提供：1.永公交（河）证字2019第009号道路交通事故证明1份，证明李占香在河西堡镇政府管理的道路上行驶，由于道路有凹坑，致使李占香受伤；2.道路交通事故现场图4张，证明河西堡镇政府管理的道路路面存在长2米、宽0.9米、深0.11米凹槽，凹槽致使李占香驾驶的电动车倒地发生交通事故，致使损害后果发生；3.李占香身份证复印件1份，证明李占香死亡时年龄为50岁；4.金昌市中心医院住院病案1份，证明事发后李占香住院治疗的事实；5.居民死亡证明1份，证明李占香治疗无效死亡的事实；6.永昌县河西堡镇河东堡村证明1份、永昌县公安局河西堡派出所户籍证明1份，证明被扶养人李某、孟某的基本情况，且生育3个子女；7.李占香2019年4月1日签订的劳动合同1份，证明李占香的月工资5000元。经质证，河西堡镇政府对证据1、2的真实性无异议，对证明目的有异议，认为：1.李某、孟某、鲁某1、鲁某2在诉状中没有引用道路交通事故证明的全部内容，事故证明中李某、孟某、鲁某1、鲁某2回避了李占香夜间对路面观察不周的认定；2.该事故证明交警队对部分事实没有查明，主要包括：（1）李占香致死的原因是颅脑损伤，驾车时是否佩戴头盔与李占香死亡存在因果关系；（2）事故现场图显示路面凹陷处距电动车倒地地点为30米，交警队没有查明该电动车的行驶速度是否超出时速20迈的国家标准；（3）交警队没有查明事发路段右侧加油站照明灯光是否正常开启，以上事实均是本案确定事发原因和各方责任的重要事实，但交警队作为交通事故勘查处理部门，对相关事实没有说明，也无相关事实资料。河西堡镇政府对证据3、4、5、6的真实性及证明目的均没有异议，在病案记载中，李占香受伤昏迷是交警人员先到现场的，交警人员能够证明事发时李占香是否佩戴头盔及灯光是否影响通行等情况。对证据7，河西堡镇政府对证明目的有异议，提出劳动合同书中没有法定代表人及经办人的签字，只是在复印件上加盖印章，月工资金额有涂改，且没有盖章，无法证明其真实性，该证据与永昌县河西堡镇河东砖厂给河西堡镇政府出具的证明中李占香工资金额存在矛盾。经审查，李某、孟某、鲁某1、鲁某2提交的李占香2019年4月1日签订的劳动合同中没有法定代表人及经办人的签字，月工资金额有涂改，存在瑕疵，本院不予采信。其他证据真实有效，与本案待证事实有关联性，本院予以采信。河西堡镇政府向法庭提交了：1.永昌县河西堡镇河东砖厂情况证明1份，证明李占香上班时间不定，李占香出事后，永昌县河西堡镇河东砖厂给李占香补偿损失60000元；2.永昌县河西堡镇河东砖厂工资说明1份，证明李占香在永昌县河西堡镇河东砖厂上班8年，每年干活8个月，每个月工资3500元，每年工资28000元。经质证，李某、孟某、鲁某1、鲁某2对情况证明没有异议，对工资说明有异议，永昌县河西堡镇河东砖厂没有如实作证，永昌县河西堡镇河东砖厂与李占香签订了劳动合同，劳动合同中明确约定工资为每月5000元。经审查，以上证据能够证明案件客观事实，本院予以采信。本院依职权调取了永昌县公安局河西堡交通警察大队李占香单方死亡交通事故卷宗中的材料，出示：1.道路交通事故证明1份，证明发生交通事故的地点及事故发生情况；2.道路交通事故现场图4份，证明发生交通事故的道路状况；3.李占香基本信息1份，证明李占香基本情况；4.鲁某1对事故现场确认的送达回证1份，证明事故现场情况及李占香骑电动车驶入道路凹凼，车辆发生颠覆，造成单方交通事故，受伤后死亡的事实。经质证，李某、孟某、鲁某1、鲁某2及河西堡镇政府对本院调取的证据的真实性及证明目的均无异议，本院予以确认并在卷佐证。庭审中，李某、孟某、鲁某1、鲁某2认可李占香驾驶电动车发生交通事故时未佩戴头盔；河西堡镇政府认可在××道面有凹凼存在。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：永昌县河西堡镇永电大道由河西堡镇政府进行管理和维护，事发路段为沥青路面、有限速标志、无道路隔离设施、道路路面有长2米、宽0.9米、深0.11米的凹凼。2019年7月30日4时03分许，李占香未佩戴安全头盔驾驶×××（临时）号二轮电动车，沿永昌县河西堡镇永电大道由西向东行驶至“中海石化”北口处时，因对路面观察不周，将二轮电动车驶入路面凹凼，致使电动车倒地向前滑行，造成李占香受伤，电动车受损的交通事故。事发后，李占香被送往金昌市中心医院住院治疗14天后死亡。另查明，李占香死亡后，河西堡镇政府给付鲁某1现金33330元，永昌县河西堡镇河东砖厂给付鲁某1现金60000元。李占香父亲李某1946年1月28日出生、母亲孟某1948年2月8日出生，生育子女3人。根据法律规定，李某、孟某属被扶养对象。关于李某、孟某、鲁某1、鲁某2主张的损失数额，根据本院查明的事实及法律、相关司法解释规定的赔偿范围和标准认定如下：1.误工费，因李占香有固定收入，在事故发生后住院治疗14天，其误工费应按月工资3500元计算，即为1633元（3500元／÷30天×14天）；2.护理费，李占香住院14天，可以参照受诉法院所在地上一年度居民服务、修理和其他服务业职工平均工资45012元/年计算，即为1726.48元（45012元／年÷365天×14天）；3.住院伙食补助费，李占香住院14天，按每天100元标准计算，即为1400元；4.李占香死亡赔偿金，可以参照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准32323.40元/年计算，即为646468元（32323.40元×20年）;5.丧葬费，可以参照受诉法院所在地上一年度职工年平均工资77336元/年计算，即为38668元（77336元÷2）；6.处理丧葬事宜误工费，可以参照受诉法院所在地上一年度居民服务、修理和其他服务业职工平均工资45012元/年、按3人5天计算，即为1849.80元（45012元／年÷365天×5天×3人）；7.被扶养人生活费，因李某、孟某主张的被扶养人生活费为51700.80元，该主张未超出法律规定的标准，应予以认定，以上七项共计743446.08元。本院认为，本案争议焦点是河西堡镇政府是否应当承担赔偿责任，责任该如何划分。本案系因路面破损诱发李占香骑车通行时摔倒致死而产生的物件损害责任纠纷。首先，河西堡镇政府是镇内城区公路管理养护的责任主体，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条规定：“道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任”。《公路安全保护条例》第四十七条第一款规定：“公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录；发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复”。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项规定：“道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外”。根据前述规定，公路管理机构负有保持道路平整的法定义务，如未尽到管理维护义务应承担相应的赔偿责任。本案中，受害人李占香的损害结果与事发道路路面凹凼之间的存在直接因果关系。根据河西堡镇政府陈述，事发路段凹凼的存在不是突发的，而是之前就有。交警部门依法作出道路交通事故认定书，认定事发道路路面有长2米、宽0.9米、深0.11米的凹凼。故道路路面凹凼的存在对于交通事故的发生必然产生不利影响，但河西堡镇政府对凹凼的存在及对行驶安全的影响未予以足够的重视，未能履行其保持道路平整的法定义务，也未能在凹凼处设置警示标志或采取防护措施，客观上存在怠于履行相应的职责，故河西堡镇政府对因管理维护存在瑕疵导致李占香发生事故受伤死亡的损害后果应承担相应的赔偿责任，河西堡镇政府所述其不应承担责任的抗辩，证据不足，不予采信。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”。就本案而言，事发路段来往车辆甚多，因路面凹凼导致事故发生的毕竟只是少数，该路段为李占香上下班时经常通行路段，其应当知道此凹凼存在，只要李占香在夜间驾驶电动车经过该路段时降低车速、谨慎驾驶，是完全可以避免事故的发生，但李占香在驾驶电动车时，未佩戴安全头盔，夜间途经事发路段时，对路面状况疏于观察，未尽到谨慎、安全的驾驶义务，导致事故发生，其自身也存在重大过失，因此可以适当减轻道路管理养护者的赔偿责任。综上所述，综合本案事故成因与事故发生的过错程度和原因力，李占香驾驶电动车发生事故，其自身存在重大过失，因此可以减轻道路管理养护者的赔偿责任；河西堡镇政府作为道路管理养护者，在明知事发路段存在凹凼的情况下，未履行其法定职责，存在过错，应承担30％的赔偿责任。对河西堡镇政府已支付的33330元，应在赔偿数额中扣除。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第二十六条、第十六条、和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项、第十七条第一款、第三款、第二十条、第二十一条第一款、第二款、第二十三条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，判决如下：永昌县河西堡镇人民政府赔偿因李占香死亡给李某、孟某、鲁某1、鲁某2造成的经济损失223033.82元，扣除永昌县河西堡镇人民政府已支付的现金33330元，余款189703.82元，限于本判决发生法律效力之日起三十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3126元，减半收取计1563元，由李某、孟某、鲁某1、鲁某2负担1094.10元，永昌县河西堡镇人民政府负担468.90元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。审判员 张泽喜二〇二〇年十二月十五日书记员 赵金萍