吉林省白城市洮北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0802刑初350号 公诉机关吉林省白城市洮北区人民检察院。 被告人王百林，曾用名王百方，男，1969年5月11日出生，汉族，初中文化，户籍所在地吉林省白城市洮北区，住吉林省白城市洮北区。曾因诈骗罪，被判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。因涉嫌诈骗罪，2020年6月20日被白城市公安局洮北分局刑事拘留，2020年7月25日被执行逮捕。现羁押于白城市看守所。 被告人刘春梅，曾用名刘敏，女，1976年10月29日出生，汉族，小学文化，户籍所在地吉林省白城市通榆县，住吉林省白城市洮北区。曾因诈骗罪，被判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。因涉嫌诈骗罪，2020年6月20日被白城市公安局洮北分局刑事拘留，2020年6月30日被白城市公安局洮北分局取保候审。 被告人王百林、刘春梅诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院以白洮检第一检察部刑诉〔2020〕330号起诉书于2020年9月10日向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人王百林、刘春梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月，王百林与刘春梅（王百林妻子）通过共同商量，以自家实际种植绿豆的土地面积进行虚报为种植玉米的土地面积，共同骗取国家种植玉米补贴款17,000元。因王百林与刘春梅分开以个人的形式上报，分别骗取了补贴款，其中王百林骗取补贴款6000余元，刘春梅骗取补贴款11,000余元，白城市洮北区人民法院于2017年，因二被告人犯有诈骗罪，分别判处王百林拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元；刘春梅拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。 白城市洮北区人民检察院指控上述事实所列举的证据有书证，视听资料、电子数据，证人证言，被告人的供述与辩解。 白城市洮北区人民检察院认为：被告人王百林以非法占有为目的，共同骗取国家种植玉米补贴款17,000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。 被告人王百林对公诉机关指控的犯罪事实供认，无辩解意见。 被告人刘春梅对公诉机关指控的犯罪事实供认，无辩解意见。 经审理查明：2016年9月，王百林与刘春梅（王百林妻子）通过共同商量，虚报种植玉米的土地面积，共同骗取国家种植玉米补贴款17,798元。因王百林与刘春梅分开以个人的形式上报，分别骗取了补贴款，其中王百林骗取补贴款6276元，刘春梅骗取补贴款11,522元。白城市洮北区人民法院因二被告人犯有诈骗罪，于2017年分别判处王百林拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元；刘春梅拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。 上述事实，有在开庭中举证、质证的下列证据予以证明： 1.书证 （1）到保镇太平村村委会出具的承包台账。 （2）到保镇玉米补贴自查自纠登记表、虚报面积明细表证实王百林虚报37.5亩玉米种植面积，多报补贴6276元。 （3）太平村玉米生产者补贴虚报面积明细表：刘春梅面积68.85亩，金额11,522元；王百林面积37.5亩，金额6276元。 （4）刘春梅尾号5749银行卡存款明细帐。 （5）刘春梅、王百林虚报土地面积现场照片。 （6）刘春梅、王百林银行卡复印件。 （7）2016年玉米生产者面积申报明细表。 （8）2016年玉米生产者补贴表：刘春梅玉米补贴金额11,522.0475元；王百林玉米补贴金额19,027.70元。 （9）2016到保镇农业支持保护补贴资金花名册。 （10）王百林诈骗案庭审笔录。 （11）白城市洮北区人民法院刑事判决书：（2017）吉0802刑初95号，王百林犯诈骗罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。 （12）2016年太平村玉米生产者面积申报明细表。 （13）王百林尾号8946银行卡存款明细账。 （14）白城市洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本机建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，证实补贴资金应发放给实际玉米生产者。 （15）刘春梅诈骗案庭审笔录。 （16）白城市洮北区人民法院刑事判决书（2017）吉0802刑初119号，刘春梅犯诈骗罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。 2.视听资料、电子数据 光盘6张。 3.证人证言： （1）证人姜某证言 关于2016年到保镇玉米生产者补贴的补贴对象是到保镇辖区范围内的玉米生产者（包括农民，农业合作社，农场等）。玉米生产者补贴正常情况是以土地台帐上每户户主为单位上报，这样做也是为了工作便利，但是也有特殊情况，个别家庭以家庭成员为单位上报数据，具体怎么上报只要面积不超出实际经营种植面积并没有硬性要求。也有不以户为单位上报，而以家庭成员个人为单位上报的情况，例如因夫妻离异，或者有户主外出打工等特殊情况虽然是一户的地但是常年分开耕种，这样类似的家庭虽然是一户的但是以户中家庭成员个人的名义上报，但是户中个体上报的面积不能超出实际经营种植面积。除了这种情况还有可能就是除了自己的地还承包了别人的地，为了数据更加明晰，两个人一个人上报自己的地面积另一个人上报承包土地的面积，只要地面积不重复都是有可能的。这项工作我们就是在白城市开会，然后将会议精神，政策要求传达到各村，然后各村负责上报数据。 （2）证人潘某证言 王百林，他是太平村大风西屯的村民。王百方就是王百林，这两个名字是一个人，他身份证上的名字是王百林，但是村里的人都管他叫王百方。王百林的妻子叫刘春梅。2016年太平村村民骗取玉米生产者补贴款的事情，报账之前我不知道，后来这件事被公安机关处理了我才知道的。当时玉米直补款报表是时任太平村大风西屯社主任王百林统计的。骗取玉米生产者补贴款这件事应该就是王百林自己主张的，因为这件事当时就是王百林主办的，除了他以外我们太平村整个领导班子都不知道这件事。 （3）证人王某证言 2016年左右国家有政策对给种植玉米的农户给予补贴款，我就向大风西屯的社主任王百方虚报了30亩（小亩），我报的是玉米，实际上我种植的是花生，后来直补款的钱打就到我的卡里了。王百方当时是大风西屯社主任，而且我和他个人关系也挺好，我就把数据报到他那了，然后王百方给我添的表，我签字确认的，大风西屯所有人的地都是通过王百方报的表。王百方知道我的数据是虚报的，王百方当时是社主任，大风西的地种的是什么种类作物，他基本都知道，我和他关系不错，他就睁一只眼闭一只眼给我报了，后来村上倒查账，我听说王百方和她的妻子刘春梅也虚报了。 （4）证人黄某证言 2016年太平村村民骗取玉米生产者补贴款的事情报账之前我不知道，后来这件事村上核实后我才知道的。当时玉米直补款报表是由太平村各社的社主任统计的。时任太平屯社主任苏东坡，永利屯邹坤，大风屯李健，大风西屯王百林，小风屯陈金波，前棉屯杨泽辉。涉及虚报事实骗取玉米直补款的我记得有大风西屯，小风屯，太平屯，永利屯，这件事都是村里的老百姓自己报的，然后各屯社主任负责考核数据的真实性和统计数据，再统一交到村上，由村里负责报账。正常社主任应该都知道该屯各村民种植作物种类的情况。我记得时任大风西屯社主任王百林虚报事实骗取玉米直补款了。此次玉米直补款每亩补贴200元左右。 （5）证人何某证言 2016年左右太平村村民骗取玉米生产者补贴款的事情我知道。我是村上自查自纠时候知道的。统计报账时我不知道这件事，因为这件事是各屯社主任小组长负责统计数据，我负责汇总一起报到镇政府。当时玉米直补款报表是各社的社主任统计的。当时太平屯社主任苏东坡，永利屯社主任邹坤，大风东屯李健，大风西屯王百林，小风屯陈金波，前棉杨泽辉。骗取玉米生产者补贴款这件事我不清楚具体是谁主张的，当时是老百姓自己申报，各社社主任负责把关数据的真实性然后统一报表。社主任应该都了解本屯土地种植作物的种类，所以村上才选择让社主任把关这件事。有本身就担任社主任的，通过瞒报、虚报事实骗取玉米生产者补贴款的情况，我印象中有时任大风西屯社主任王百林。此次玉米直补款每亩补贴我记得大概200元左右。 （6）证人祖某证言 我们镇在2016年的玉米生产者补贴款被我们镇的村民以弄虚作假、瞒报虚报事实的形式给骗取了。在2016年国家对种植玉米的有一个玉米生产者补贴。每亩地补贴167.35元。但是补贴的钱必须是补给种植玉米的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内并且到保镇给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。我们到保镇对于玉米补贴的土地面积是有明确规定的。2016年9月2日下午13时洮北区开会下发的文件《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。当天下午我们到保镇直接给村书记、村长开会布置。通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民面积。会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报谎报。否则后果由村上自行承担。各个村统计之后报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到农户的卡里。从目前掌握的情况了解有太平村、复兴村、一棵树等村。有的村民不符合补贴条件的骗取到玉米补贴款。 4.被告人的供述与辩解 （1）被告人王百林的供述与辩解 2016年当时我在白城市洮北区到保镇太平村大丰屯担任社主任一职。2016年9月，当时白城市洮北区到保镇太平村村上开会，通知白城市本级建立玉米生产者补贴制度的消息了。当时我是社主任，屯上有大喇叭，喇叭在我家，我用喇叭喊的，内容是开会，报玉米支补，当时基本上来参会的都是每户的户主，我在会上就告诉村民关于种植玉米补贴的事情。当时太平村大丰西屯玉米生产者面积申报汇总表是我负责统计的。 （2）被告人刘春梅的供述与辩解 2016年我的爱人王百林是在白城市洮北区到保镇太平村大丰西屯担任社主任一职，他担任社主任一职务有年头了，大概干了15年了。2016年9月，当时家中的喇叭坏了，王百林是通过微信群内通知的，每户户主来我家中召开关于申报种植玉米土地面积补贴款的事情。当时王百林对大家说，国家有政策种植玉米可以得到国家的补贴款，但是大伙需要将自己家里实际种植玉米的实际面积报上来，然后国家按照大家实际种植玉米的实际面积给大家发放玉米种植补贴款，当时大家都表示知道了，王百林传达国家发放种植玉米补贴款的精神的时候，我也在场。王百林当时对我说：“村上说社主任工资赚的少，多报点种植玉米的土地面积，多获得点补贴款，当是工资了”。当时我同意了王百林的说法。王百林当时说多报点种植玉米的土地面积的意思就是虚报玉米的种植面积。王百林虚报玉米种植的面积的目的是想利用国家对种植玉米进行补贴的政策，然后通过虚报种植玉米的面积，来骗取国家对种植玉米的补贴款。我和王百林每个人办理一张用来诈骗的银行卡，是因为我和王百林是一家人，是两口子，我和王百林都想通过利用国家的政策，通过虚报种植玉米的面积的方法，来骗取国家的补贴款。但是如果只有王百林一个人申报种植玉米的面积，那么虚报的种植玉米的面积就会很少，如果虚报的太多，很容易被发现，所以为了掩人耳目，我也向村里申报了种植玉米的种植面积，但是我所申报的种植玉米的面积都是虚报的，这样我和王百林诈骗国家玉米种植玉米补贴款的事情就不容易暴露了，但是国家发放玉米种植补贴款的时候，是按照申报人发放的，所以为了能够得到诈骗国家的这笔三赃款，我也得办理一张银行卡。我虚报玉米种植面积，骗取国家补贴款的事情，王百林是知道的，也是同意的，目的就是为了能够尽可能的多骗取国家的补贴款。我和王百林当时在家商量了虚报玉米种植面积，骗取国家补贴款的事情，通过我和王百林商量后，我和王百林达成了共识，就是通过虚报我家没有种植玉米，而是种植绿豆的土地面积来冒充种植玉米的土地面积进行申报，来骗取国家的补贴款。当时我申报三次的种植玉米土地面积是我本人亲自签字、按指印的。我当时申报的三次种植玉米土地面积分别是43.65亩、17.1亩、15.6亩。这3块土地实际上我种植的都是绿豆。我和王百林虚报的目的是骗取种植玉米补贴款。补贴款是分三笔打入我的账号内的，加起来一共大约是11,522元的补贴款。王百林当时虚报了大约30亩左右的种植玉米土地的面积。王百林当时通过虚报大约得到了6000多元的补贴款。我和王百林是两口子，但是我家是我管理钱，所以诈骗国家的补贴款的赃款下来以后，王百林就都通过银行转账的方式将赃款都打到了我的银行卡里，然后由我来统一保管诈骗得来的国家补贴款。2016年10月27日，我办理的农村商业银行的银行卡，就是为了获得玉米补贴赃款专门办理的。这张卡是王百林让我去办理的。2017年2月24日，当时因为办理农村信用社的一卡通，所以就把这张银行卡注销了。我记得当时通过虚报种植玉米土地面积得来的补贴款的钱都没有动，后来被发现之后都如数取出来上交到村上了。我在当时的统计表上签字，按指印的时候，我记得有其他村民在场。统计表上最后一栏有调查人签字，我当时签字按手印之后，王百林没有直接在后面的调查人一栏中签字，都是他后期统一签字的。当时肯定有人发现我和王百林虚报的事情，因为当时也有其他村民虚报，都是睁一只眼闭一只眼，为了骗取国家补贴款。我和王百林共计合谋，利用国家对玉米种植进行的补贴的政策，通过虚报玉米种植面积的方式诈骗国家玉米种植补贴款，合计人民币17,553元钱。王百林的别名叫王百方，当时根据国家政策规定，申报种植玉米土地面积的补贴款是根据每户来申报，我俩分开申报的目的就是可以多骗取国家发放的种植玉米的补贴款，王百林使用王百方这个别名的目的也是怕被别人发现，其他人也不容易发现我和王百林是两口子的事实。 上述证据经被告人王百林、刘春梅质证后并无异议，故本院对上述证据予以采信，对公诉机关的公诉意见予以支持。 经审查控辩双方就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为，公诉机关指控被告人王百林、刘春梅犯诈骗罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。 本院认为，被告人王百林、刘春梅以非法占有为目的，虚构事实，共同骗取国家种植玉米补贴款17,798元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应予处罚。二被告人曾因诈骗罪被分别处罚，本案中被告人王百林诈骗金额为11,522元，被告人刘春梅诈骗金额为6276元。被告人王百林当庭认罪；被告人刘春梅认罪认罚，如实供述自己的罪行，系坦白；二被告人已退回全部赃款，在量刑时予以综合考虑。被告人刘春梅经社区调查评估，根据其犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，本院决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条之规定，判决如下： 一、被告人王百林犯诈骗罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币二千元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月20日起至2020年12月19日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人刘春梅犯诈骗罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二千元（已缴纳）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李天伦 人民陪审员  梁孝莹 人民陪审员  李培有 二〇二〇年十二月十九日 书 记 员  刘 洋