甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书（2020）甘0602民初10776号原告：凉州区再就业小额贷款信用担保中心。法定代表人：张某1。委托诉讼代理人：薄某，住甘肃省武威市。被告：张某2，住甘肃省武威市，现住甘肃省武威市。（缺席）被告：卢某，住甘肃省武威市，现住甘肃省武威市。（系张某2妻子，缺席）被告：谢某，住甘肃省武威市。原告凉州区再就业小额贷款信用担保中心（以下简称再就业贷款担保中心）与被告张某2、卢某、谢某追偿权纠纷一案，本院于2020年10月29日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月13日公开开庭进行了审理。原告再就业贷款担保中心委托诉讼代理人薄某、被告谢某到庭参加诉讼，被告张某2、卢某经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再就业贷款担保中心向本院提出诉讼请求：1、判令张某2、卢某、谢某偿还借款本金51275.61元及利息（利息按合同约定，以8%的年利率计付并在此基础上加收30%罚息，息随本清（截止2020年8月30日，本息共计：65496元）；2.请求判令被告承担案件一切诉讼费用。事实与理由：张某2、卢某夫妇于2015年9月26日向经办银行（中国邮政储蓄银行武威市分行）申请再就业小额担保贷款（财政贴息）50000元，利率（年）8%，于2017年9月25日到期，该笔贷款由再就业贷款担保中心担保，谢某提供反担保，该笔贷款到期后，经办银行多次催收，借款人不能按期归还贷款，贷款逾期后，经办银行于2017年12月27日从再就业贷款担保中心担保金账户中扣划了张某2、卢某贷款本息共计51275.61元。划扣后，再就业贷款担保中心又多次向张某2、卢某、谢某进行了催收，均无果。按合同约定，借款人未按合同规定日期归还贷款本息时，从贷款到期的第二日开始计付利息，并在此基础上加收30%的罚息。现已逾期近1000天，再就业贷款担保中心遂起诉至法院。张某2、卢某经本院合法传唤未到庭作实体答辩，谢某辩称，张某2、卢某借款、谢某为其担保的事实属实。但再就业贷款担保中心从未通知过谢某,现已过了担保人承担责任的期限。即使谢某承担责任也是担保责任，应该由贷款人张某2、卢某优先偿还，他们若没有能力我作为担保人可以偿还此贷款。再就业贷款担保中心为支持其主张向本院提交了如下证据:1、再就业小额担保贷款申请书两份、审核表一份、小额贷款借款合同、保证合同、再就业小额贷款担保书、担保协议原件各一份。用于证明张某2、卢某于2015年9月26日与中国邮政储蓄银行武威分行签订小额贷款借款合同，贷款金额50000元，期限自2015年9月26日至2017年9月25日，年利率8%。并有再就业贷款担保中心提供担保。同时，谢某又为再就业贷款担保中心提供再担保的事实。2、划扣单一份。用于证明中国邮政储蓄银行武威市分行于2017年12月27日划扣再就业贷款担保中心为张某2、卢某提供的贷款本息51275.61元。3、（2018）甘0602民初12912号民事裁定书一份。用于证明再就业贷款担保中心曾于201年11月1日对此纠纷提供过诉讼。以上证据张某2、卢某未到庭质证，视为放弃质证权，谢某予以认可。本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年9月26日，张某2、卢某因开办的商店需要进货资金向再就业贷款担保中心申请政策性再就业贴息贷款，经再就业贷款担保中心审核，张某2、卢某符合贷款范围，按政策规定准予向张某2、卢某发放政策性贴息贷款，再就业贷款担保中心为张某2、卢某提供担保，并由谢某为张某2向再就业贷款担保中心提供反担保，约定若张某2不能按时还款，谢某同意再就业贷款担保中心可以在谢某工资中划扣，直至还清为止。同日，贷款发放银行中国邮政储蓄银行武威分行与张某2、卢某与签订了小额贷款合同，贷款金额为50000元，贷款期限为2015年9月26日至2017年9月25日，在约定期限还款不承担利息，借款逾期按年利率8%承担利息等内容。同时，中国邮政储蓄银行武威分行与再就业贷款担保中心签订了贷款保证合同，约定再就业贷款担保中心为贷款人张某2、卢某提供连带保证责任，期限为借款届满之日两年内等。合同签订后中国邮政储蓄银行武威分行为张某2、卢某发放贷款50000元，张某2、卢某也按合同约定使用该贷款，贷款到期张某2、卢某未按约定归还贷款，中国邮政储蓄银行武威分行于2017年12月27日从担保人再就业贷款担保中心账户内划扣了张某2、卢某贷款及逾期利息51275.61元。后再就业贷款担保中心向张某2、卢某索要，均未履行，2018年11月1日再就业贷款担保中心提起诉讼，2019年11月28日因张某2、卢某下落不明。本院作出（2018）甘0602民初12912号民事裁定书，以再就业贷款担保中心拒绝缴纳公告费为由驳回其诉讼请求。2020年11月28日再就业贷款担保中心再次提起诉讼。本院受理后，通过打电话、发信息通知张某2、卢某到庭参加诉讼，但张某2、卢某拒不到庭。本院认为，国家为了充分保障无业、失业人员就业，扶持小微企业。实施政策性贴息贷款方式，帮助他们实现就业、再就业，这是利国利民的大事，好事。作为受其优惠政策的张某2、卢某夫妇，就应当按照政策要求，合同约定履行自己到期还款的义务，而不能已种种借口推诿不还。最终导致贷款银行划扣再就业贷款担保中心的担保资金，再就业贷款担保中心为避免损失向张某2、卢某夫妇主张追偿，符合法律规定及双方约定。根据再就业贷款担保中心提供的贷款银行划扣凭证，贷款银行从再就业贷款担保中心担保账户划扣为张某2、卢某贷款银行担保的本息为51275.61元，再就业贷款担保中心应当追偿的损失金额也为51275.61元，但再就业贷款担保中心在为张某2、卢某提供担保时，双方又签订了担保协议，约定了再就业贷款担保中心承担担保责任后，张某2、卢某除承担再就业贷款担保中心已偿还银行贷款本息外，还应承担自再就业贷款担保中心代偿后两倍的利息。至于担保人谢某为张某2、卢某贷款向再就业贷款担保中心承诺了连带再担保责任，也应按自己的承诺履行。担保是否已过担保期限，在担保法的解释中规定了保证人承担保证责任至主债务本息还清为止内容的视为约定不明，保证期限为主债务履行届满之日二年。本案中，谢某的保证责任承诺，正如担保法的解释中保证期限二年规定，且再就业贷款担保中心在此期限内已提起过诉讼，谢某的连带保证责任不能免除，但再就业贷款担保中心要求谢某共同承担还款之责也无法律依据，谢某只能承担连带保证之责。综上所述，再就业贷款担保中心要求张某2、卢某偿还已被中国邮政储蓄银行武威分行划扣的借款本息应予支持，同时谢某应承担担保责任。张某2、卢某经人民法院合法传唤未到庭，依法视为放弃了自己的民事诉讼权利，人民法院缺席判决有法可依，其理应承担未按时到庭的法律后果。依照《中华人民共和国担保法》第四条、第三十一条《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三十二条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、张某2、卢某在判决书生效后十日内支付给凉州区再就业小额贷款信用担保中心已被中国邮政储蓄银行武威分行划扣的本息51275.61元及利息。利息自2017年12月27日起按年利率8%加在此基出上上浮30%计算，息随本清；二、谢某对上述给付款项承担连带偿付责任。若谢某履行了该义务，有权向张某2、卢某追偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1440元，减半收取720元，由张某2、卢某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员 尚武虎二○二〇年十二月九日书记员 李梦婷