河南省开封市祥符区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫0212行初33号原告苏国永，男，汉族，1980年8月27日生，住河南省开封市祥符区。诉讼委托代理人陶文森，河南祥符律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告开封市祥符区自然资源局，统一社会信用代码11410224MB1618689G。住所河南省开封市祥符区县府东街196号。负责人谢惠民，任局长。诉讼委托代理人冯超，不动产登记处主任，代理权限为特别授权。诉讼委托代理人崔冠群，法制股股长，代理权限为特别授权。第三人鲍新华，女，汉族，1994年10月6日生，河南省开封市祥符区。诉讼委托代理人鲍建立，男，汉族，1969年12月21日生，住址同上，代理权限为特别授权。第三人高大庆，男，汉族，1985年5月29日生，住河南省开封市祥符区陈留镇南街八组，居民身份证号码41022419850529031X。原告苏国永诉被告开封市祥符区自然资源局（以下简称祥符区自然资源局）、第三人鲍新华、第三人高大庆要求撤销房屋行政登记一案，于2020年10月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向祥符区自然资源局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。2020年11月18日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告苏国永及其委托代理人陶文森，被告祥符区自然资源局委托代理人冯超、崔冠群，第三人鲍新华委托代理人鲍建立到庭参加了诉讼，第三人高大庆经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告苏国永诉称，2017年5月，苏国永通过中介购买高大庆位于开封市祥符区县府西街与宏达大道交叉口西北角1单元401室房屋；高大庆已交付，苏国永已居住。2018年5月29日，苏国永起诉高大庆，请求高大庆协助办理房屋过户，诉讼中苏国永申请高大庆财产保全将该房屋查封。由于房屋管理局不能办理过户，开封市祥符区人民法院（2018）豫0212民初1598号判决：该房屋不具备办理过户手续。原告苏国永提起上诉。2019年8月9日，开封市中级人民法院作出（2018）豫02民终4393号终审判决：驳回苏国永上诉，维持原判。2019年9月10日，高大庆将卖给苏国永居住的房屋，过户给鲍新华。高大庆将房屋卖给原告苏国永，并已实际将房屋交给苏国永居住，因过户苏国永起诉高大庆协助办理过户，在诉讼中苏国永申请财产保全高大庆的房屋，当该房屋允许过户时，高大庆理应将房屋过户给苏国永，可是高大庆钻法律空子将房屋过户给鲍新华（鲍新华起诉苏国永腾房），被告给鲍新华办理豫（2019）开封市祥符区不动产权第××号房屋产权证的行为，违反《中华人民共和国不动产登记条例》第十九条的规定。诉讼请求：撤销祥符区自然资源局给第三人鲍新华办理的豫（2019）开封市祥符区不动产权第××号房屋产权证。被告祥符区自然资源局辩称，1.不动产登记中心没有收到查封手续，如果收到的话，不动产登记系统显示为红色，我们没法受理，就受理不了；2.祥符区自然资源局按照申请人高大庆与鲍新华的买卖合同及契税缴纳凭证,按照不动产登记条例办理不动产手续是依法合理有效的，事实清楚，证据确凿；3.适用法律条款清楚，按照不动产登记第19条这项，土地现场勘查不需要到现场去查勘，因为该原不动产登记界址清楚，产权明晰；4.原告和第三人之间的民事纠纷与被告无关。请依法驳回原告的诉讼请求。第三人鲍新华述称，当时买此房的时候，中介和高大庆都明确说没有纠纷，是苏国永不要这房，鲍新华才买的。第三人高大庆未出庭，亦未向法院提交答辩、质证意见。被告祥符区自然资源局向本院提交的证据有：第一组：高大庆的涉案房屋不动产档案卷宗一本，其中有不动产权登记申请书；不动产询问笔录；契税票据；不动产发票；身份证明；房屋登记薄；房屋交易和产权状况确认告知单（转让）；房屋分户平面图；国有土地使用证；不动产登记审批表；不动产登记受理单。证明涉案房屋来源事实清楚，依法为高大庆办理原高建国名下该幢房屋的土地分割手续。第二组：鲍新华的涉案房屋不动产档案卷宗一本，其中有不动产权登记申请书，证明是高大庆和鲍新华签字的，是双方的真实意思表达；询问记录，证明同时也是对买卖双方高大庆和鲍新华进行询问，是双方的真实意思表达；房地产买卖合同，证明2019年9月9日签订的买卖合同；税收缴款票据；增值税发票；身份证明及委托手续；（2019）第0003336号不动产权证书；房屋交易和产权状况确认告知单（转让）；不动产登记审批表、不动产登记受理单）。证明祥符区不动产登记中心按照法定职责、程序为高大庆和鲍新华买卖双方办理不动产转移登记手续是合法有效的。原告苏国永对被告祥符区自然资源局提交的证据质证如下：对第一组证据，姜建凯是高建国的代理人，也是高大庆的代理人；交易中心房屋交易和产权状况确认告知单字号是2012年，但是交易中心房屋交易和产权状况确认告知单是2019年，这中间相差7年；房屋分户没有房屋部门的测绘单，没有土地分割证，手续不齐全。对第二组证据，注销登记应当亲自现场勘验，姜建凯又是高大庆的代理人又是鲍新华的代理人，询问笔录应当予以核对而被告没有核对。房地产买卖合同高大庆地址和鲍新华地址一样，这是审查瑕疵。房屋交易和产权状况确认告知单土地使用年限不详。第三人鲍新华对被告祥符区自然资源局提交的证据质证如下：一切都是按正常手续办理的。原告苏国永为支持其主张，向本院提交以下证据：1、开封市祥符区人民法院（2018）豫0212民初1598号民事裁定书，证明对争议的房屋进行财产保全。2、开封市中级人民法院（2018）豫02民终4393号民事判决书，证明房屋目前不具备过户条件。3、开封市中级人民法院（2020）豫02民终2110号民事裁定书，证明苏国永起诉高大庆将涉案房屋过户给鲍新华的行为无效被法院裁定驳回。4、涉案房屋（2019）第0003336号不动产权证书复印件。被告祥符区自然资源局对原告苏国永提交的证据质证如下：被告没有收到过法院的查封裁定书，不知道这个情况；被告是依据不动产办理条例为第三人依法办理的。第三人鲍新华对原告苏国永提交的证据质证如下：第三人的过户手续合法有效，没有瑕疵。第三人鲍新华向本院提交证据如下：开封市祥符区人民法院（2018）豫0212民初1598号民事判决书、开封市中级人民法院（2018）豫02民终4393号民事判决书。证明高大庆与苏国永买卖合同已经解除了，鲍新华与高大庆的买卖合同和手续都是正常的。被告过户是合法有效的，不存在与别人有利害关系。原告苏国永对第三人鲍新华提交的证据质证如下：1.苏国永交的房款没有退回，怎么会解除；2、第三人买卖双方的地址为同一地址有恶意串通的行为，并且在苏国永的房屋买卖协议之后。被告祥符区自然资源局对第三人鲍新华提交的证据无异议。经庭审质证，本院对原告、被告、第三人提交的上述证据作如下认定：原告、被告、第三人提供的证据，均与本案有关联性，可作为认定本案事实的依据。经审理查明，开封市祥符区城关镇1街道金元小区临街商住楼1号楼1单元401室（下称案涉房屋），原登记在第三人高大庆名下，登记时间2012年5月4日，不动产权证书号为开房权证城关镇第2-3526号。2017年5月通过中介姜建凯介绍，高大庆将涉案房屋卖给苏国永，价格32万元。2018年5月29日苏国永起诉高大庆，要求高大庆协助苏国永办理房屋过户手续。期间苏国永申请查封涉案房产，本院2018年5月30日将该房产查封。该民事案件经祥符区法院审理，驳回了苏国永的诉讼请求。苏国永上诉到开封市中级人民法院，2019年8月9日开封市中级人民法院经审理判决驳回上诉，维持原判。2019年8月20日，高大庆向祥符区人民法院递交解除查封申请书。祥符区人民法院作出（2018）豫0212民初1598号之一民事裁定书，于2019年8月28日解除了涉案房屋的查封。2018年4月3日高大庆又通过开封市祥符区家和房屋中介服务有限公司与鲍新华签订房屋买卖合同。2019年9月9日，被告祥符区自然资源局依据第三人高大庆及鲍新华提供的不动产转移登记申请表、申请人身份证明、原产权人身份证明、房地产买卖合同、完税凭证等材料，并对高大庆委托代理人作了询问笔录，为第三人鲍新华办理了涉案房屋不动产的转移登记，并为其颁发了豫（2019）开封市祥符区不动产权第××号《不动产权证书》。2020年4月苏国永又起诉高大庆，要求认定高大庆于2019年9月10日将涉案房屋过户给鲍新华的行为无效。祥符区法院经审理，2020年5月29日裁定驳回苏国永的起诉。苏国永不服该裁定提起上诉。2020年9月25日开封市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原裁定。另查明，高大庆作为受让人（现房主）与高建国作为转让人（原房主）于2019年9月6日到祥符区自然资源局办理涉案房屋的土地分割手续。本院认为，被告祥符区自然资源局基于第三人的房屋买卖合同及不动产登记申请为申请人办理房屋转移登记，具有法定职权，被告主体适格。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。根据祥符区自然资源局提交的第三人之间的房屋买卖合同等证据，祥符区自然资源局作出了涉案房屋转移登记。其房屋转移登记基础是高大庆与鲍新华房屋买卖的民事法律关系，故依据该规定，苏国永应当先行解决民事争议。本院已对此进行释明，但原告认为开封市中级人民法院二审判决认定不具备过户条件，但本案被告在没有增加证据的情况下，将房屋给高大庆办理并过户给鲍新华，与开封市中级人民法院二审判决相抵触；被告明知道该房屋有纠纷，仍办理过户手续，损害了利害关系人的利益，不同意先行解决民事争议。综上，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条之规定，裁定如下：驳回原告苏国永的起诉。案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  董合义人民陪审员  李文英人民陪审员  郭荣昉二〇二〇年十二月十二日书 记 员  杨 琴