本溪市南芬区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0505民初109号 原告：崔来田，男，1967年7月30日出生，汉族，本溪市人，现住本溪市平山区。 委托诉讼代理人：李峰，系辽宁凡杰律师事务所律师。 被告：本溪润庭建工置业开发有限公司，住所地本溪市南芬区铁山二路**2门**。 法定代表人：何松，系该公司经理。 被告：本溪市建工建筑工程有限公司，住，住所地本溪市明山区樱花街**/div> 法定代表人：何松，系该公司经理。 被告本溪润庭建工置业开发有限公司、被告本溪市建工建筑工程有限公司的共同委托诉讼代理人：李妍，系该公司工作人员。 被告本溪润庭建工置业开发有限公司、被告本溪市建工建筑工程有限公司的共同委托诉讼代理人：郑丽，系本溪市明山区明程法律服务所法律工作者。 被告：本溪市南芬区拆迁管理办公室，住所，住所地本溪市南芬区中心路**div> 法定代表人：张爱军，系该拆迁办主任。 委托诉讼代理人：刘丽凤，系该拆迁办副主任。 原告崔来田诉被告本溪润庭建工置业开发有限公司（以下简称“润庭置业公司”）、本溪市建工建筑工程有限公司（以下简称“建工建筑公司”）、本溪市南芬区拆迁管理办公室（以下简称“南芬区拆迁办”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告崔来田及其委托诉讼代理人李峰，被告润庭置业公司、被告建工建筑公司共同委托诉讼代理人李妍、郑丽，被告南芬区拆迁办的委托诉讼代理人刘丽凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告崔来田向本院提出诉讼请求：1．判令被告润庭置业公司及建工建筑公司赔偿原告经营损失费56万元，被告南芬区拆迁办承担连带责任；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年8月10日，原告崔来田与代起平合伙投资近80万，租赁本溪市南芬区中心供销合作社楼房，经营激情岁月歌厅。办理了营业有关许可手续，并投放大量资金对歌厅进行装修。歌厅经营至2014年4月，被告南芬区拆迁办向房屋所有人南芬区中心供销合作社下发房屋征收通知。至此，被告润庭置业公司及建工建筑公司将原告歌厅用水掐断，并用钢网将歌厅大门及周边封堵，致原告歌厅无法正常营业，遭受巨大经济损失。另外，该歌厅是由原告同代起平合伙投资经营，代起平因想走其他程序索赔，暂不起诉，故原告只主张该歌厅50%的赔偿份额。原告歌厅营业每月净利润为3万余元，现只按每月净利润2万元计算，即原告主张被告赔偿原告经济损失每月1万元。综上所述，有合伙协议，营业许可手续及封堵现场照片等证据。被告润庭置业公司封堵原告歌厅行为侵权、违法，应承担赔偿责任。被告南芬区拆迁办先欲为润庭置业公司开发用地而征收，后其虽未征收但对润庭置业公司封堵歌厅行为起到负面作用，应承担连带赔偿责任。原、被告多次协议赔偿问题未果。现原告依法向法院提起诉讼，请求依法判令被告润庭置业公司、建工建筑公司立即赔偿原告歌厅自2014年5月起至今每月1万元营业经济损失。被告南芬拆迁办承担连带赔偿责任。 被告润庭置业公司辩称，不同意原告的诉讼请求。理由如下：1、原告提出赔偿的数额没有依据，而且赔偿时间也有异议，因原告与南芬区供销社签订的租赁协议为一年，即从2014年3月1日起至2015年3月1日止。而且租赁合同明确约定当该房屋被征迁、买卖或不具备经营使用条件时双方应解除租赁协议。而原告明知该房已经不具备经营使用权的情况下，没有与供销社解除租赁协议，由此产生的损失应自行承担。我公司是该工程的发包方，而且该工程是（南芬区）政府棚改工程，其拆迁和回迁安置均由政府相关部门负责。因此我公司对原告的诉讼请求不承担任何责任。 被告建工建筑公司辩称：不同意原告的诉讼请求，理由如下：原告提出赔偿的数额没有依据，而且赔偿时间也有异议，因原告与南芬区供销社签订的租赁协议为一年，即从2014年3月1日起至2015年3月1日止。而且租赁合同明确约定当该房屋被征迁、买卖或不具备经营使用条件时双方应解除租赁协议。而原告明知该房已经不具备经营使用权利的情况下，没有与供销社解除租赁协议，由此产生的损失应自行承担。我公司是该工程的施工方，而且该工程是（南芬区）政府棚改工程，其拆迁和回迁安置均由政府相关部门负责。我公司不存在故意挖断原告水管的行为，设置围栏是我公司在正常的施工范围内，按照建设施工安全的相应要求设立的，所以不存在故意围堵行为。断水、断电也是在施工范围内进行，符合施工要求。因此我公司对原告的诉讼请求不承担任何责任。 被告南芬区拆迁办辩称：一、2014年3月，南芬区拆迁办通知原告，其租赁房屋在征收范围内，要求原告搬迁，并达成初步补偿协议，给予原告接近50万元的补偿金额，后期我们将协议拿到润庭置业公司，润庭置业公司没有同意，补偿事宜就没有实施，原告未搬迁。二、2014年5月初，润庭置业公司委托刘运成为其实施土方工程，将原告自来水供水管道挖断。三、中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条件》第27条，实施房屋征收应当先补偿后搬迁。做出房屋征收决定的市县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动，为此，原告的赔偿责任应当向实际侵权人主张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对事实认定如下：2010年8月10日，原告崔来田与代起平签订《投资协议书》一份，约定二人共同投资80万元开办本溪市南芬区激情岁月歌厅。2014年1月2日，原告崔来田、代起平与本溪市南芬区中心供销合作社签订《租房合同》一份，崔来田与代起平共同租用本溪市南芬区中心供销合作社所有的，位于南芬区街里的房屋，合伙经营本溪市南芬区激情岁月歌厅，租期一年，自2014年3月1日起至2015年3月1日止。合同第九条约定，出租方房屋如果动迁、出售，应提前30天通知承租方终止合同，乙方应无条件让出房屋，出租方不承担承租方任何责任和经济损失，如果有剩余租金，出租方按月计算返还给承租方。第十条约定，此合同一式两份，甲（出租方）、乙（承租方）双方各执一份，双方签字后生效，合同到期自然解除。2014年1月18日，本溪市南芬区人民政府与被告润庭置业公司签订《委托开发协议书》一份，甲方为本溪市南芬区人民政府，乙方为润庭置业公司。甲方委托乙方对南芬火车站周边棚户区进行开发改造。该协议书约定，甲方负责开发项目的搬迁安置工作，乙方负责上述项目的搬迁、安置等全部费用。2014年4月29日，南芬区拆迁办向本溪市南芬区中心供销合作社下发《房屋征收通知》，内容为：“本溪市南芬区中心供销合作社：南芬区政府于2014年3月20日下发《房屋征收决定》，贵单位所属房屋在房屋征收范围内，为保证该项目的顺利进行，请你单位在2014年4月29日至2014年5月29日期间与南芬区拆迁管理办公室签订房屋征收补偿安置协议，并由贵单位告知租房户在以上日期内（1个月）自行处理商品，将被征收房屋腾空。特此通知。南芬区拆迁管理办公室，2014年4月29日”。2014年4月，南芬区拆迁办与原告和代起平达成初步补偿协议，并形成书面《房屋征收补偿协议书》，甲方为南芬区拆迁管理办公室，乙方为代起平。该协议书约定，甲方一次性给予乙方6个月的停产停业损失，补偿金额为30万元，一次性给予乙方装修补偿费19万元。原告与代起平在该协议书的乙方处签了字。后因润庭置业公司在核算补偿数额之后，认为补偿数额过高，决定不予动迁本溪市南芬区中心供销合作社房屋，故被告南芬区拆迁办未在该协议书的甲方处盖章，法人和经办人处也未签字。2014年5月，原告承租的经营场所断水、断电，原告歌厅停止营业。庭审中，南芬区拆迁办自述于2018年3月通知原告，其经营的歌厅不予动迁。 另查明，2014年10月30日，被告润庭置业公司与被告建工建筑公司签订《建设工程施工合同》，该合同的发包人为润庭置业公司，承包人为建工建筑公司。工程内容为土建、装饰、水电安装等。开工日期为2014年10月31日，计划竣工日期为2015年11月15日。2014年10月27日，被告润庭置业公司与辽宁腾达建筑有限公司签订《建设工程施工合同》，发包方为润庭置业公司，承包方为辽宁腾达建筑有限公司，工程内容为土建、水暖、电气安装等图纸要求内容。开工日期为2014年10月31日，竣工日期为2015年11月15日。 还查明，原告崔来田提供的个体工商户营业执照发照日期为2014年4月28日，营业执照注册号210505600029739，卫生许可证的发证时间为2014年4月28日，娱乐经营许可证的发证日期为2014年4月25日，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证的发证时间为2010年8月18日。本案在审理过程中，原告对其经营的“激情岁月”歌厅的停业损失申请评估鉴定，经本溪市中级人民法院委托本溪汇丰资产评估有限责任公司评估，该评估公司于2020年7月28日（实际时间是2020年12月10日）出具本汇评报字（2020）字第137号评估报告，评估结论为：经过评定估算，崔来田经营KTV停产停业损失每月人民币7500元。 本院认为，合法的民事权益受法律保护。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿，后搬迁。作出房屋征收决定的市、县人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动”。据此，在征收过程中，征收主体在未依法给予被征收人补偿之前，应当保障被征收人基本居住条件或经营条件。不能以停水、停电等方式侵害被征收人的合法权益。本案中，原告主张被告润庭置业公司、被告建工建筑公司在施工过程中，挖坏自来水管道，造成断水、断电以及被告施工围堵，迫使其经营的歌厅停业，要求赔偿其营业损失56万元。首先，南芬区拆迁办作为南芬区人民政府的职能部门，其职责系负责本次拆迁征收工作，即征收主体系被告南芬区拆迁办。在征收拆迁工作中，南芬区拆迁办于2014年4月29日，向房屋所有权人南芬区中心合作供销社下发了《房屋征收通知》，通知其房屋在征收范围内。2014年5月原告承租房屋被停水、停电。由此说明，本溪市南芬区中心供销合作社房屋停水、停电，系由南芬区拆迁办拆迁行为所导致。至于刘运成的证言，只能证明其施工队在施工过程中，将本溪市南芬区中心供销合作社进水管道挖坏，并不能证明断水、断电系由润庭置业公司与建工建筑公司实施。其次，被告润庭置业公司和被告建工建筑公司，按照南芬区政府规划范围进行施工，对其规划范围进行围堵并无不当。因此，原告要求被告润庭置业公司和被告建工建筑公司赔偿经济损失的诉讼请求，没有事实与法律依据，本院不予支持。 关于被告南芬区拆迁办应否承担赔偿责任的问题，本院认为，造成原告承租房屋断水、断电的责任主体系被告南芬区拆迁办，南芬区拆迁办应承担赔偿责任。赔偿的标准应以评估机构做出评估结论为依据，即每月停业损失7500元。因原告与代起平合伙经营，原告亦主张歌厅损失的50%，原告每月停业损失应为3750元。原告经营的歌厅于2014年5月份开始停业，赔偿期间应在租赁合同约定的期间内，但被告南芬区拆迁办在确定原告承租房屋不予动迁后，没有及时通知原告，拖延至2018年3月才告知原告承租房屋不予动迁，造成原告经济损失扩大。综合考虑原告的实际损失，本院酌情确定赔偿期间24个月，赔偿金额为9万元，超出部分不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告本溪市南芬区拆迁管理办公室于本判决生效后五日内赔偿原告崔来田经营的“激情岁月”歌厅停业损失人民币9万元整。 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费人民币9400元，由原告崔来田承担7350元，由被告本溪市南芬区拆迁管理办公室承担2050元。评估鉴定费人民币5000元，由被告本溪市南芬区拆迁管理办公室承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  孙丽娟 人民陪审员  郭 玉 人民陪审员  郭 颖 二〇二〇年十二月十六日 书 记 员  李 倩 附本案适用法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。