河南省新乡市牧野区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0711民初2960号原告（反诉被告）：陈继普，男，汉族，1968年6月15日出生，住新乡市。委托诉讼代理人：陈永荷，河南豫北律师事务所律师。被告（反诉原告）：新乡市牧野区牧野镇白小屯村村民委员会，住所地新乡市牧野区和平大道北段白小屯村。负责人：刘文玉，村委会主任。委托诉讼代理人：余亮，河南牧野律师事务所律师。原告陈继普（反诉被告）诉被告新乡市牧野区牧野镇白小屯村村民委员会（反诉原告）（以下简称白小屯村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈继普的委托诉讼代理人陈永荷，被告白小屯村委会负责人刘文玉及委托诉讼代理人余亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）陈继普向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款1214976.58元及利息（利息从2020年6月16日起按年利率6%计算至实际支付完毕止）；2、诉讼费、保全费等由被告承担。事实与理由：2017年6月16日，原被告签订《水泥路面施工承包合同》，约定由原告承包位于白小屯村路西，铁路口至和平路路段，长约360米，宽6米，路面结构为路基层以原路面为稳定层上为15厘米厚混凝土，承包方式为包工包料，付款方式为全额垫资三年，三年期满结算所欠工程款。合同签订后，原告按照合同完成了相应工程量，双方核算被告尚欠原告工程款1214976.58元未支付。原告多次催要，被告长期拖欠。被告（反诉原告）白小屯村委会辩称，一、案涉《水泥路面施工承包合同》为无效合同，系陈继普个人承包，其没有取得建筑施工企业资质，是没有资质的施工人，按照法律规定案涉合同为无效合同；二、案涉《水泥路面施工承包合同》无效，且建设工程未经竣工验收合格，陈继普无权请求支付工程价款。1.根据相关法律规定，合同无效，且未经竣工验收合格的，承包人无权向被告请求支付工程价款。2.案涉工程完工后，陈继普未向被告申请工程验收，也未交付任何验收资料，系案涉工程未能竣工验收的主要原因，陈继普应承担主要责任。三、陈继普要求工程价款过高，且部分工程款存在重复主张，应予以扣减。1.案涉《水泥路面施工承包合同》及《白小屯村水泥路面施工招标公告》载明“该工程位于白小屯村西铁路口至和平路，总长360米，宽6米约2150平方米”，合同约定工程量为:360m×60m=2160㎡，工程价款2160㎡×75元/㎡=162000元，但陈继普诉请工程款1214976.58元，远远超过合同约定工程量与价款。经查，案涉工程量的变更，未经“两委会”研究讨论通过；案涉工程质量远达不到合同约定“路基层以原路面为稳定层上为15厘米厚混凝土”的厚度；村民一直反映工程质量问题，造成严重的不良影响。针对上述问题，案涉工程量、工程质量及修复费用应当进行鉴定，才能作为裁判的依据。2.根据2017年6月14日，时任负责人王玉喜主持的“两委会”会议记录载明“案涉工程款由上级拨付”。但经现任村委会负责人核实，牧野镇政府对案涉工程不予认可，也不存在上级拨款修路相关事项，不排除陈继普与当时村委会时任人员恶意串通承揽工程的可能。且在陈继普修路过程中，村支部书记曾进行阻拦，明确告知陈继普村内没有资金整修全村的路，其应按照合同约定的工程范围修路。但陈继普未听从村支部书记的劝阻，导致工程量与合同约定工程量存在巨大差距。3.案涉建设工程合同约定承包方式为包工包料，但陈继普主张部分工程款属包工包料范围系重复计算，应予以扣减。被告（反诉原告）白小屯村委会向本院提出诉讼请求：1、判令陈继普向村委会移交《水泥路面施工承包合同》已完工工程的全部竣工资料（包括竣工图纸和资料、工程质量自评报告、工程材料及设备试验与检验资料、施工报告、竣工结算报告及其他需要提交的资料）；2、判令陈继普承担工程修复费169176.04元；3、判令陈继普承担工程鉴定费26000元；4、本诉、反诉诉讼费全部由陈继普承担。事实与理由：2017年6月16日，陈继普与白小屯村委会签订《水泥路面施工承包合同》，约定由陈继普承包位于白小屯村西铁路口至和平路路段工程，总长约360米，宽6米，路面结构为路基层以原路面为稳定层上为15厘米厚混凝土，标号：300（商混）雨水井篦提升，处理好路段两端路面对接口。承包方式为包工包料，路面每平米75元，雨水井篦每套420元。工程完工后，陈继普未向村委会提供任何竣工资料，导致案涉工程至今未竣工验收，另外，案涉工程存在部分道路未达到合同约定的“以原路面为稳定层上为15厘米厚混凝土”的标准，存在严重质量问题。原告（反诉被告）陈继普辩称，第一，陈继普与村委会之间是劳务承包关系，陈继普主张的工程款实际为劳务费用。第二，陈继普受村委会安排签订合同，雇佣工人，组织施工，涉案水泥路面在3年前便已施工完成，已经交付并投入使用，陈继普已经将合同履行完毕。第三，村委会没有进行招标投标，而是与陈继普个人签订合同，合同未约定由相关部门进行工程验收，也未约定验收合格付款，涉案水泥路面工程完工后，已实际投入使用，应视为对涉案修建的水泥路面验收合格。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告（反诉原告）白小屯村委会因村内道路需要修建，2017年6月13日，白小屯村委会发布《白小屯村水泥路面施工招标公告》，招标内容：“…招标人:白小屯村村民委员会。三.工程地点:白小屯村西铁路口至和平路路段。四.招标内容:该路面工程位于白小电村西铁路口至和平路，总长360米，宽6米，约2150平方米，路面结构:路基层以原路面为稳定层，上为15厘米厚混凝土，标号:300(商混)雨水井篦提升。五.投标人要求:具有相关满足要求资质，投标人每家交保证金:壹拾万元，报名参加投标，接近标底价中标，超出标底价的无效，低于或等于标底价的有效，如最低投标报价并列，由并列双方从新二次投标，低的中标，没有中标当场退还保证金。六.付款方式:中标人与村委会签定水泥路面施工合同，全额垫资三年，开具税票，工程经验收合格退回所交保证金…”。2017年6月16日，白小屯村委会（发包方）与陈继普（承包方）签订《水泥路面施工承包合同》一份，主要约定：“…一、承包工程地址及工程量:该工程位于白小屯村西，铁路口至和平路路段。总长约360米，宽6米，路面结构;路基层以原路面为稳定层上为15厘米厚混凝土，标号:300号(商混)雨水井篦提升，处理好路段两端路面对接口。二、承包方式:包工包料，路面每平方米75元，雨水井篦每套420元。竣工后以实际丈量为准。三、施工要求：1.路面按甲方设计要求施工，保质保量，保证不起灰不起砂，不起层，路面自然平整。2.如果不是因为路基的问题，造成路面起砂，断裂，乙方赔偿甲方一切损失。3.施工过程中，甲方新增加的工程量，按本合同约定要求计算和支付款项。四、付款方式:全额垫资三年，开具税票，三年期满结算所欠工程款…”。案件审理过程中，白小屯村委会提出对陈继普施工的位于白小屯村的路面平方数及路面混凝土厚度、修复费用进行鉴定。经河南众惠工程咨询有限公司鉴定，1、被申请人陈继普施工位于白小屯村的路面平方数为13534.14㎡；2、被申请人陈继普施工位于白小屯村的路面混凝土厚度分别为150mm、120mm、100mm、85mm、80mn、75mm、50mm，修复费用(差价费用)为人民币小写:169176.04元，大写：壹拾陆万玖仟壹佰柒拾陆元零肆分。白小屯村委会支付鉴定费26000元。本院认为，本案属于建设工程施工合同纠纷，白小屯村委会将村内道路发包给无施工资质的陈继普施工，双方签订的合同为无效合同，但涉案工程已交付使用，依照建设工程司法解释（一）第2条、第14条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期；建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。因此，原告要求支付工程款的请求予以支持。根据双方的合同约定和鉴定意见，路面工程款为1015060.5元（13534.14×75=1015060.5）、雨水井蓖款为20160元（420×48=20160），共计1035220.5元，白小屯村委会应予支付。因工程存在质量问题，白小屯村委会反诉要求陈继普支付修复费用169176.04元也予以支持。本案建设工程施工合同无效，双方均有过错，鉴定评估费系确定工程款产生的支出，本院认定双方各负担一半即13000元。经过计算，白小屯村委会须再支付陈继普工程款853044.46元（1035220.5－169176.04－13000=853044.46）。关于利息，结合原告诉讼请求，支持自2020年6月16日至付清之日按LPR计算。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第十七条、第十八条规定，判决如下：一、被告（反诉原告）新乡市牧野区牧野镇白小屯村村民委员会于判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）陈继普修路工程款853044.46元及逾期付款利息，逾期付款利息自2020年6月16日至付清之日按LPR计算；二、驳回原告（反诉被告）陈继普的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）新乡市牧野区牧野镇白小屯村村民委员会的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费15734元，由被告（反诉原告）新乡市牧野区牧野镇白小屯村村民委员会负担14116元、原告（反诉被告）陈继普负担1618元；反诉案件受理费2100元，由原告（反诉被告）陈继普负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，副本六份，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长 ：张孝群审 判 员 ：陈青青人民陪审员 ：齐东海二〇二〇年十二月二十三日书 记 员 ： 李 赢