福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初5620号 原告：苏某1，男，2009年9月26日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：苏某2，女，2017年8月4日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 二原告共同法定代理人：苏某3（系原告苏某1、苏某2的父亲），住福建省厦门市集美区。 二原告共同法定代理人：陈某（系原告苏某1、苏某2的母亲），住福建省厦门市集美区。 二原告共同委托诉讼代理人：杨荣坤，厦门市杏南法律服务所法律服务工作者。 被告：厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 负责人：陈晋雅，村长。 原告苏某1、苏某2与被告厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会（以下简称“陈井村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月20日公开开庭进行了审理。苏某1、苏某2的共同委托诉讼代理人杨荣坤到庭参加诉讼，陈井村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 苏某1、苏某2请求法院判令：1.陈井村委会立即支付苏某1、苏某2征地补偿款34000元（苏某1、苏某2各半）；2.本案诉讼费由陈井村委会承担。事实和理由：2007年5月10日，苏某1、苏某2的父亲苏某3经人介绍与厦门市集美区灌口镇陈井村第四村民小组居民陈某结婚，并依法到厦门市集美区民政局办理了结婚登记手续。陈某的户籍一直都在陈井村，苏某1、苏某2自出生户籍就落户于陈井村，一家四口的社会生活基础也均在陈井村。因“马銮湾生态一期工程”建设需要，陈井村委会的集体土地被征用，2018年1月11日，陈井村委会向所属居民发放征地补偿款17000元，将二原告遗漏而未予发放。故向法院起诉，请求依法判决。 陈井村委会未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：苏某1、苏某2的母亲陈某是陈井村委会村民，在依法分配有承包地。2007年5月10日，陈某与苏某3登记结婚，2009年9月26日生育苏某1，2017年8月4日生育苏某2。苏某1于2009年12月15日户口按出生申报于陈井四里**；2011年11月29日迁至；2019年8月29日迁回陈井四里56号。苏某2于2017年8月30日户口按出出生申报于陈井四里**，018年7月17日分户至陈井四里56号。 陈井村委会出具的《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘的土地补偿费及剩余劳力安置费分配方案》载明：“2016年厦门市灌口镇陈井村征地补偿费分配方案第四条第3项规定＇土地补偿费及剩余的部分劳力安置费即5万元／亩暂时存放在村委会的账号并将土地交付施工，之后由村民代表大会或村小组另行研究决定＇，现陈井村民委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本村的实际情况制定本方案。一、以上补偿款分配基准日为2016年2月15日（含该天）至2017年12月31日之间死亡的及2017年12月31日（含该天）前出生出生和婚娶的可享受以上补偿款分配”关于陈井村外围堤剩余部分村集体发放部分分配方案的补充条款》载明“陈井村共有2751.5393亩外围堤，外围堤剩余部分村集体发放部分2万元／亩，合计金额55030786元。经各组核实，符合分配人员3207.5人（含全村独生子女多一人份及半人份），平均每人17000元”。后，陈井村委会按人均17000元的标准向其集体经济组织成员发放征地补偿款，未向苏某1、苏某2发放。 以上事实，有苏某1、苏某2提供的户口本、结婚证、出生出生医学证明、承包经营权证、陈井村委会提交的《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘的土地补偿费及剩余劳力安置费分配方案》、《关于陈井村外围堤剩余部分村集体发放部分分配方案的补充条款》、本院（2018）闽0211民初5145号民事判决书、本案庭审笔录为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于苏某1、苏某2是否具有陈井村委会的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。确定集体经济组织成员资格应当以征地公告之日作为基准时，如村集体经济组织民主程序自治决定的基准时迟于征地公告之日，则应尊重村集体经济组织的自治决定。诉争征地补偿款分配方案确定的基准时截至2017年12月31日，苏某2的户口于2017年8月30日随母按出生出生申报于陈井四里**，为其自出生便出生便原始取得陈井村集体经济组织成员资格，诉讼请求，予以支持；苏某1的户口在征地时及基准日时均未在陈井村，故其主张分得该笔征地补偿款，缺乏事实与法律依据，不予支持。陈井村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会应于本判决生效之日起十日内向苏某2支付征地补偿款17000元； 二、驳回苏某1的诉讼请求。 如果未按判决指定的履行期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费650元，减半收取325元，由苏某1负担212元（已预缴），厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会负担113元，该款应于本判决生效之日起七日向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审 判 员 洪娟娟 二〇二〇年十二月十一日 法官助理 黄月兰 书 记 员 黄勇婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”