福建省南平市建阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0703行初71号 原告：李淑琴，女，1990年6月16日出生，汉族，住福建省松溪县。 委托诉讼代理人：吴章浩，福建振岳律师事务所律师。 被告：武夷山市自然资源局，住所地武夷山市北大街72号，统一社会信用代码113507820039629778。 负责人：陈丹庆，局长。 出庭负责人：曹春祥，副局长。 委托诉讼代理人：邱芝杰，福建弘袍律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖强。 第三人：福建武夷山农村商业银行股份有限公司，住武夷山市环岛路76号，统一社会信用代码91350700MA2XR1RJ8W。 法定代表人：郑子才，董事长。 委托诉讼代理人：彭俊仁，福建弘袍律师事务所律师。 委托诉讼代理人：俞慧，女。 原告李淑琴诉被告武夷山市自然资源局，第三人福建武夷山农村商业银行股份有限公司（以下简称武夷山农商银行）房屋登记一案，于2020年11月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月17日公开开庭审理了本案，现已审理终结。 原告李淑琴诉称，请求依法撤销闽（2019）武夷山市不动产证明第0××3号《不动产登记证明》。事实与理由：2013年9月29日，原告与武夷山侨鑫房地产开发有限责任公司（以下简称“侨鑫公司”）签订《商品房买卖合同》，约定原告向侨鑫公司购买位于武夷山市国家旅游度假区××号路××幢××层××号商品房，总价款581.04万元，侨鑫公司应于2015年12月31日前将符合合同约定条件的商品房交付原告，并在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书。合同签订后，原告依约向侨鑫公司支付了首付购房款及办理了银行按揭贷款，全面履行合同义务，可至今为止，整个华侨山庄的生活给水和用电等设施都没有引入开通，原告及其他所有业主均无法申请水电立户，不具备合同约定的交房条件和法律规定的办证条件，现侨鑫公司因资金短缺问题，已人走楼空，整个华侨山庄完全处于荒废状态，原告所购买的商品房至今未交房。2020年5月12日，原告突然收到武夷山市人民法院邮寄的应诉通知书及武夷山农商银行诉本人的起诉状和证据材料，才得知武夷山农商银行为了实现其抵押权，于2019年8月1日违规代本人办理了涉案房产的不动产权证（证号：闽（2019）武夷山市不动产权第0××2号），同时单方申请办理了涉案房产的不动产登记证明（证号为：闽（2019）武夷山市不动产证明第0××3号）。原告认为侨鑫公司开发的华侨山庄整体水电等设施未引入开通，综合验收不合格，至今不具备交房和办证条件。可被告在明知涉案商品房不具备办理不动产权登记证的情况下，根据武夷山农商银行的执行申请，即办理了原告涉案商品房的不动产权证和不动产登记证明，原告对此并不知情，也未申请办理，被告的该办证行为明显违法，并侵犯原告的合法权益。请依法判决支持原告的诉讼请求。 被告武夷山市自然资源局辩称，根据武夷山市人民法院2019年4月28日（2019）闽0782执92号《协助执行通知书》，该份协执通知书明确协助执行的具体事项，即：第一，将位于武夷山市度假区（华侨山庄）××幢××层××商品房的不动产权转移登记给李淑琴（身份证号码350724199006××××）;第二，登记后立即协助福建武夷山农村商业银行股份有限公司办理该房产的抵押登记手续。答辩人根据法院协执通知书行使行政职权,办理转移登记和抵押登记，均未超出法院协助执行的范围。根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记条例实施细则》第十九条第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款规定，请求法院驳回原告的起诉。 第三人武夷山农商银行述称，同意被告的答辩意见。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释的规定，原告的诉请不属于行政诉讼的受理范围，请求法院驳回原告的起诉。 经审理查明，第三人武夷山农商银行与原告李淑琴、侨鑫公司合同纠纷一案，武夷山市人民法院于2018年9月20日作出（2018）闽0782民初1477号民事判决，判决侨鑫公司应将位于武夷山市度假区（华侨山庄）××幢××层××号室的商品房转移登记给李淑琴，登记后李淑琴立即协助武夷山农商银行办理该房产的抵押登记手续。判决生效后，第三人武夷山农商银行向武夷山市人民法院申请执行。在执行过程中，武夷山市人民法院于2019年4月28日作出（2019）闽0782执92号协助执行通知书，要求武夷山市不动产登记中心协助执行以下事项：将位于武夷山市度假区（华侨山庄）××幢××层××号室的商品房转移登记给李淑琴，登记后立即协助武夷山农商银行办理该房产的抵押登记手续。2019年8月1日，被告武夷山市自然资源局将武夷山市度假区（华侨山庄房屋权属证号为2××1）××幢××层××号室转移登记至原告李淑琴名下，证号为闽（2019）武夷山市不动产权第0××2号，并办理了闽（2019）武夷山市不动产证明第0××3号不动产登记证明。 本院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……；（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外。本案被告武夷山市自然资源局依据武夷山市人民法院（2019）闽0782执92号协助执行通知书、生效判决书作出的抵押权登记行为,属于协助执行行为，且未超出人民法院要求其协助执行的范围或者采取违法方式实施。现原告李淑琴针对该抵押权登记行为向本院提起行政诉讼，不属于行政诉讼的受案范围，故对原告李淑琴的起诉，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款第（七）项、第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告李淑琴的起诉。 本案受理费50元，退还原告李淑琴。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。 审 判 长  张华铭 人民陪审员  赵 娟 人民陪审员  蔡伍雄 二〇二〇年十二月二十三日 书 记 员  龚 悦 附本案适用的主要法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （二）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （三）行政指导行为； （四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； (六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为； （七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外； （八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为； （九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为； （十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。