福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽04民终2177号 上诉人（原审被告）：尤溪县城关镇埔头村民委员会，住所地福建省尤溪县城关镇埔头村大埔**。统一社会信用代码：54350426570977796C。 法定代表人：康良熙，该村委会主任。 委托诉讼代理人：张贻建，尤溪县城中法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：柯秀春，女，1971年11月10日出生，汉族，住福建省尤溪县。 被上诉人（原审原告）：蔡敦淋，男，1998年9月3日出生，汉族，住福建省尤溪县。 以上二被上诉人委托诉讼代理人：蔡光钗（与蔡敦淋系父子关系），男，住福建省尤溪县。 上诉人尤溪县城关镇埔头村民委员会（以下简称埔头村委会）与被上诉人柯秀春、蔡敦淋侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省尤溪县人民法院（2020）闽0426民初1393号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月16日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。 埔头村委会上诉请求：一审判决对本案主要事实认定不清，适用法律不当，且被上诉人的诉求超过诉讼时效，请求二审法院驳回被上诉人的一审诉求。事实和理由：能否享受分配被征用农村集体土地征地补偿款，其前提是柯秀春、蔡敦淋是否是埔头村的集体经济组织成员，而村集体经济组织成员主体资格的取得有两个方式，一是原始取得，二是加入和继受取得。获得享受分配被征用土地补偿款的条件为三种：第一，具备所在村民委员会户籍；第二，与所在村民委员会形成长期生产生活关系；第三，依靠承包土地作为主要的生活收入来源。2004年，尤溪县林权制度改革，埔头村也进行了林权改革受益分配，也没有体现柯秀春的领取款项。2009年8月13日，柯秀春在尤溪县××镇××路××号购买商品住宅，长期在尤溪县城关镇生产生活，蔡敦淋也是从2010年至2016年在尤溪县第七中学就读。虽然柯秀春的户口基于某些原因长期挂在埔头村，但其并没有与埔头村形成长期的生产生活关系，其主要生活和经济收入来源地是尤溪县洋中镇和城关镇城区。基于此，柯秀春与埔头村委会之间早于1997年就不存在集体经济组织成员的关系。两被上诉人在法定期限内没有主张权利，诉求超过了诉讼时效。 柯秀春、蔡敦淋辩称，柯秀春与蔡光钗结婚，蔡光钗系男入女家，蔡敦淋自出生一直随母亲生活。柯秀春是原始取得埔头村集体经济组织成员资格，是上诉人剥夺了柯秀春、蔡敦淋埔头村集体经济组织成员资格，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 柯秀春、蔡敦淋向一审法院提出诉讼请求：1.柯秀春、蔡敦淋享有埔头村集体经济组织成员同等待遇，分配埔头村三奎头片区被征用农村集体土地征地补偿款；2.埔头村委会向柯秀春、蔡敦淋支付埔头村三奎头片区被征用农村集体土地征地补偿款每人30,000元，合计60,000元；3.诉讼费用由埔头村委会负担。一审庭审过程中，柯秀春、蔡敦淋明确第一项诉讼请求为：确认柯秀春、蔡敦淋享有埔头村集体经济组织成员同等待遇；柯秀春增加诉讼请求：埔头村委会按本集体经济组织成员同等待遇，分配埔头村集体宅基地，柯秀春依法获得埔头村宅基地使用的权利。 一审法院认定事实如下： 一、柯秀春于1971年11月10日出生于尤溪县××镇××村××村，1997年12月21日，柯秀春与尤溪县洋中镇坪坑村牛头坪2号村民蔡光钗结婚。结婚后，柯秀春的户籍未迁出。2004年3月12日，因投靠亲属，柯秀春的户籍从尤溪县××镇××村××号迁入尤溪县××镇××村××号。柯秀春、蔡光钗的婚生子蔡敦淋于1998年9月3日出生。蔡敦淋出生后，户籍随父亲蔡光钗落户于尤溪县洋中镇坪坑村。2013年9月2日，蔡敦淋的户籍因父母与子女相互投靠从尤溪县××镇××村××号迁入尤溪县××镇××村××号。 二、埔头村村民代表大会于2007年6月4日讨论通过《城关镇埔头村耕地租金分配方案（讨论稿）》，方案有如下规定：“第九条本村女性达到法定年龄结婚出嫁后（或已形成事实婚姻），无论其户口是否在本村，均不享受耕地租金分配……第十七条属挂户、寄户的，一律不享受耕地租金分配……”。埔头村村民代表大会于2010年1月31日修订通过《城关镇埔头村耕地租金分配方案》，其中有如下规定：“第八条本村女性未到法定结婚年龄形成事实婚姻户口仍在本村的，可享受耕地租金分配到法定结婚年龄为止（20周岁），到法定结婚年龄后结婚的，无论户口是否在本村，均不再享受耕地租金分配，其生育的子女一律不予享受耕地租金分配……”。 三、2011年，尤溪县人民政府在埔头村三奎头片区征地，并于2011年11月30日公布了征地补偿安置方案。2013年6月29日，埔头村委会与尤溪县土地收购储备中心签订《城关镇埔头村三奎新城土地征收协议》，约定了三奎新城的征地范围、面积、补偿款等事宜。2013年12月，经埔头村集体讨论决定：参照往年口粮款分配方案，以2013年12月31日作为三奎头片区征地补偿款分配的时间界定。即在该时间点户籍登记在埔头村的村民，扣除不能享受的人员后都能参与款项的分配，分配的标准为每人30,000元；2013年度死亡、婚嫁的人员可以参与征地补偿款分配，往年婚嫁、离异、死亡的人员，参照2007年通过的分配方案执行。2014年初，埔头村委会对外公布了三奎头片区征地补偿款分配人员名单，柯秀春、蔡敦淋未在分配人员范围内。之后，埔头村委会按每人30000元标准发放了征地补偿款。2013年以来，柯秀春、蔡光钗多次以信访、人访方式向省、县、乡镇人民政府等相关部门反映诉求，要求解决村民待遇等问题。2018年4月27日，一审法院立案受理了柯秀春、蔡敦淋与埔头村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，后因柯秀春、蔡敦淋经传票传唤未到庭参加诉讼，按照柯秀春、蔡敦淋撤诉处理。2019年6月10日，柯秀春、蔡敦淋再次向一审法院提起诉讼。 一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条的规定，农村集体土地被征收后产生的补偿费分配纠纷属于人民法院受理的民事案件范围。本案即属于农村集体经济组织成员与其所在集体经济组织因集体土地被征收而产生的征地补偿款分配纠纷，属于人民法院应当受理的民事案件。本案属于该类纠纷，故对埔头村委会关于本案不属于人民法院受案范围的辩解意见，不予采纳。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体组织内部分配已经收到的土地补偿费。而当事人是否应当参与分配土地补偿费，应结合第三人是否依法取得农村集体经济组织所在地户籍，是否在本集体经济组织生产、生活；是否以本集体经济组织土地为基本生活保障等条件综合判定。本案中，柯秀春、蔡敦淋在埔头村于2013年12月9日民主议定确定征地补偿款分配截止日时（确定参与分配的最后时间界点为2013年12月31日）均已取得埔头村户籍，蔡光钗所在的尤溪县洋中镇坪坑村民委员会出具的《证明》，证实柯秀春、蔡敦淋未在该村取得最基本的生产和生活资料，在未有证据证实柯秀春、蔡敦淋已取得其他集体经济组织成员资格的情况下，可以认定其二人在2013年12月31日前具有埔头村集体经济组织成员资格，享有与其他村民同等分配相应份额征地补偿款的待遇，故对柯秀春、蔡敦淋要求埔头村委会支付征地补偿款各30000元的诉讼请求，予以支持。对埔头村委会关于其与柯秀春、蔡敦淋不存在集体经济组织成员关系，无权分配征地补偿款的主张，与埔头村的民主决议不符，亦损害了柯秀春、蔡敦淋作为埔头村集体经济组织成员的合法权益，不予采纳。对柯秀春、蔡敦淋能否与埔头村其他村民享有同等待遇的问题，因该诉请不能作为单独的请求事项进行诉讼，原审不作处理。柯秀春、蔡光钗自2013年起多次通过信访、人访等方式，要求有关部门解决其村民待遇及其他问题，属于诉讼时效中断法定事由，故埔头村委会关于本案已过诉讼时效的辩解意见，不予采纳。 综上所述，柯秀春、蔡敦淋提出的诉讼请求，合法有据，予以支持。于法无据部分，不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、尤溪县城关镇埔头村民委员会应于判决生效之日起十日内向柯秀春支付征地补偿款30,000元；二、尤溪县城关镇埔头村民委员会应于判决生效之日起十日内向蔡敦淋支付征地补偿款30,000元；三、驳回柯秀春、蔡敦淋的其他诉讼请求。案件受理费1,300元，由尤溪县城关镇埔头村民委员会负担1200元，由柯秀春、蔡敦淋负担100元。 二审中，当事人对一审法院审理查明的事实均无异议。二审查明的事实与一审查明的相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 本院认为，本案事实表明，柯秀春、蔡敦淋在埔头村于2013年12月9日民主议定确定征地补偿款分配截止日时（确定参与分配的最后时间界点为2013年12月31日）均已取得埔头村户籍，蔡光钗所在的尤溪县洋中镇坪坑村民委员会出具的《证明》，证实柯秀春、蔡敦淋未在该村取得最基本的生产和生活资料，上诉人埔头村委会没有证据证实柯秀春、蔡敦淋已取得其他集体经济组织成员资格的情况，作为农村村民，其仍然以农村集体经济组织土地为基本生活保障，其集体经济组织成员资格应予保留，可以认定柯秀春、蔡敦淋在2013年12月31日前具有埔头村集体经济组织成员资格，享有与其他村民同等分配相应份额征地补偿款的待遇，柯秀春、蔡敦淋可以要求埔头村委会支付征地补偿款各30000元。柯秀春、蔡光钗自2013年起多次通过信访、人访等方式，要求有关部门解决其村民待遇及其他问题，属于诉讼时效中断法定事由，故埔头村委会关于本案已过诉讼时效的上诉意见，本院不予采纳。综上所述，埔头村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1300元，由尤溪县城关镇埔头村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 婕 审判员 李 中 审判员 林广伦 二〇二〇年十二月二十九日 书记员 吴文婷 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。