北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0102民初34667号原告：周美节，女，1960年5月1日出生，汉族，首都特殊钢钢厂退休职工，住北京市丰台区。委托诉讼代理人：吴磊（原告周美节之女婿），男，1982年10月18日出生，汉族，住北京市海淀区。委托诉讼代理人：杨春祥，北京市隆安律师事务所律师。被告：周满囤，男，1955年9月9日出生，汉族，北京住宅六公司退休职工，住北京市西城区。第三人：周美萍，女，1957年9月11日出生，汉族，户籍所在北京市西城区。第三人：李志学，男，1956年1月17日出生，汉族，户籍所在地北京市西城区。第三人：李丽，女，1982年10月10日出生，汉族，户籍所在地北京市西城区。第三人：李岩，男，1979年8月10日出生，汉族，户籍所在地北京市西城区。第三人：李某，女，2011年4月21日出生，汉族，户籍所在地北京市西城区。第三人：张文静，女，1997年9月16日出生，汉族，北京市公安局丰台分局行政见习，住北京市大兴区。第三人：刘姗，女，1980年4月3日出生，汉族，无业，住北京市丰台区。第三人：周美秋，女，1953年10月8日出生，汉族，北京市叉车厂退休职工，住北京市丰台区。原告周美节诉被告周满囤、第三人周美萍、李志学、李丽、李岩、李某、张文静、刘姗、周美秋共有纠纷一案，本院于2019年8月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周美节及其委托诉讼代理人吴磊、杨春祥、被告周满囤、第三人张文静、周美秋等到庭参加诉讼。第三人周美萍、李志学、李丽、李岩、李某、刘姗经本院合法传唤，未按时到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告周美节向本院提出诉讼请求：请求判令被告返还剩余补偿款220000元。事实和理由：原告一家原居住在西城区宏建南里X号房屋X（正房地址）的一处自建房内，2016年此处由西城区政府实施征收。2016年3月21日，原告向西城区人民政府房屋征收办公室光源里棚户区改造项目指挥部提出关于住房困难补助及奖励的书面申请，请求金额为27万元。2016年11月18日，项目指挥部和王洪玉签订编号为宏南-X-X的补充协议，就原告自建房的问题确定补助奖励金额为27万元。该协议已经履行完毕。2018年12月25日，原、被告之母王洪玉过世，遗留位于西城区宏建南里回迁的住房一套，而27万元的补助奖励费一直未予支付给原告。由于原、被告之父周起早在2005年6月30日已经过世，和原、被告之母王洪玉共育有四个子女，分别是长子周满囤、长女周美秋、次女周美萍、三女周美节，所以就此事原告和其余三个法定继承人进行协商，周满囤明确表示不同意原告的主张，而其余两个继承人表示不参与此事。鉴于以上事实，原告认为，27万元补偿奖励款于情于法都应该属于原告所有，由于无法通过家庭协商的途径解决此争议，为此只好起诉到法院，希望法院依法判决。在案件审理过程中，原告周美节向本院提交以下证据材料：1、西城区光源里棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议（编号X）、补充协议三份（编号分别为X、X、X）；2、住房困难申请书（申请人周美节、王洪玉，时间2016.3.21）；3、住房困难申请书（申请人张文静、王洪玉，时间2016.3.21）；4、住房困难申请书（申请人刘姗，时间2016.3.21）；5、西城区光源里棚户区改造项目自建房补助申请审批表三张（申请人分别为：王洪玉、张文静；王洪玉、周美节；刘姗）；6、（2019年）西公白纸坊所字085号证明信；7、证明信（2019年）西公白所字190406号。被告周满囤辩称：这27万元与原告没有关系，拆迁办五分指已明确说了，这27万元就是给王洪玉的。拆迁办有好多事在里面，你不给他们好处，他们不给你这27万元。因为这个拆迁里边我是授权委托人，我这照片都有。这个授权委托书是在2016年的1月12日签的。我姐来了，她可以作证，这里边也拥有好几项代理，包括代理选房、代理签订征收补偿款协议、代理搬离现场并交房、代理收取补偿、补偿款、签收与征收相关的一切文件。这里面困难补助也是伪造的，如果没有这个，就不给这27万元。这27万元，有12个人在房子上，当时我已经给了他们每个人5万元。而且就是在我妈活着这3年，你们为什么不提出来？我妈刚死了，又提出问题了对不对？而且代理写的时候周美萍和周美秋就在，不参与这个争议，有可能吗？居委会和拆迁办都能证明你没在这居住过。所以不同意原告的诉讼请求。这27万元拆迁补偿款应该归王洪玉。在案件审理过程中，被告周满囤未向本院提交证据材料。第三人张文静述称：我对这个事不太清楚，对于拆迁补偿款的分配也没有意见，不发表意见。住房困难申请书不是我写的，我不知道有这个申请，他们家拆迁具体怎么样也是家里人处置，我认为跟我没什么太大关系，我不知道这个事，我认为住房困难申请书应该再认定一下，我也没拿到过钱，什么钱都没拿，我也不要求拿钱，申请书这个事儿我确实不知道。在案件审理过程中，第三人张文静未向本院提交证据材料。第三人周美秋述称：这拆迁款不是上面该给多少，没房子不是不应该得到这笔钱。我认为拆迁补偿款不应该给原告，这个钱就是给老太太的，与我无关，拆一还一，该给的钱就是老太太的。在案件审理过程中，第三人周美秋未向本院提交证据材料。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王洪玉与周起原系夫妻关系，二人共育有四个子女，分别为：第三人周美秋、被告周满囤、第三人周美萍、原告周美节。周起于2005年7月去世，王洪玉于2018年12月去世。2016年3月17日，王洪玉（乙方、周满囤代）与西城区人民政府房屋征收办公室、光源里棚户区改造项目指挥部（甲方）签订《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置协议》（编号：宏南-X-X），该协议约定：一、被征收房屋基本情况：被征收房屋为西城区宏建南里X号房号X，建筑面积25.02平方米。被征收房屋在册户籍情况：户主（已故）：周起、之妻：王洪玉、之子：周满囤、之儿媳：李红梅、之外孙女：李丽、之女：周美萍、之女婿：李志学、之曾外孙女：张文静、之外孙女：刘姗、之女：周美节、之曾外孙女：李某、之外孙女婿：李岩。二、被征收房屋的补偿方式：乙方自愿选择产权调换方式，用于产权调换的房屋为在征收范围内建设的回迁安置房，房屋产权性质为按照经济适用房产权管理。乙方选定的回迁安置房以最终的《选房确认单》为准。三、甲方应向乙方支付款项：（一）经北京华信房地产评估有限公司评估，甲方向乙方支付被征收房屋装修、设备及附属物补偿款5224.00元。（二）被征收人补助及奖励费：甲方支付乙方征收补助及奖励费合计603630.40元。其中包括：1.搬迁费：1000.80元；2.临时安置费：162129.60元；3.移机费：300.00元；（含空调移机400元×0台、有线电视300元×1户、热水器移机400元×0台、电话移机235元×0部）4.一次性停产停业损失补偿费：0.00元；5.低保、残疾补助：0.00元；6、高龄补助：20000元；7.提前搬迁奖：250200.00元；8.工程配合奖：100000.00元；9.无自建房或者自行拆除自建房的奖励：70000.00元。四、乙方应向甲方支付款项：1.已购房：代扣房改售房款：0.00元。2.未购房：代扣被征收房屋重置成新价：14951.00元。五、结算金额：甲方应向乙方支付合计：人民币伍拾玖万叁仟玖佰零叁元肆角整（￥593903.40元）......同日，王洪玉（乙方、周满囤代）与西城区人民政府房屋征收办公室、光源里棚户区改造项目指挥部（甲方）签订《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置补充协议》（编号：宏南-X-X），该协议主要约定了王洪玉选择回迁安置房的位置、朝向、面积、房屋价款（差价）、付款方式等内容。同在2016年3月17日，周满囤签订《结算清单》，确认上述协议甲方应向乙方支付608854.40元，乙方应向甲方支付303841元，最终结算金额为305013.40元。2016年3月21日，周美节、王洪玉向西城区光源里棚户区改造项目指挥部提交《住房困难申请书》：本人周美节，身份证号：XXX，是承租人王洪玉之女。房屋建筑面积25.02m，位于宏建南里X-X。由于住房困难，家庭人口众多，周美节、李万其实际居住自建房内。并承诺本人长期居住在自建房内。光源里棚户区改造范围内，有本市常住户口，本人和配偶在本市行政区域内无其它住房。现向光源里棚户区改造项目指挥部申请自建房补助及奖励共27万元，并承诺以上登记情况均属实，如有不实，将退回领取的住自建房家庭补助奖励，并承担法律责任。同日，张文静、王洪玉向西城区光源里棚户区改造项目指挥部提交了另一份《住房困难申请书》，其内容与周美节、王洪玉提交的《住房困难申请书》基本一致。同日，刘姗也向西城区光源里棚户区改造项目指挥部提交了另一份《住房困难申请书》，其内容与周美节、王洪玉提交的《住房困难申请书》基本一致。另外，王洪玉、周美节填写了《西城区光源里棚户区改造项目自建房补助申请审批表》，该表显示：房屋地址：宏建南里X-X；协议编号：宏南-X-X；被征收人（承租人）姓名：王洪玉；身份证号：XXX；户籍家庭人口情况：户主：王洪玉：XXX，丧偶、之子：周满囤：XXX，已婚、之儿媳：李红梅：XXX，已婚、之外孙女李力（丽）：XXX，已婚、之女：周美平（萍）：XXX，已婚、之婿：李志学：XXX，已婚、之外孙女：张文静：XXX、之女：周美节：XXX，已婚、之外孙女：李某：XXX、之外孙女女婿：李焱（岩）：XXX；现场居住人口情况：之女：周美节：XXX，已婚、之女婿：李万其：XXX，已婚；房屋基本情况：由于家庭人口众多，居住困难，在门口外自建房屋一间，由周美节本人在居住现场。正房1间，自建2处；申请承诺事项：本人长期居住在自建房内，在光源里棚户区改造范围内有本市常住户口，且本人和配偶在本市行政区域内无其他正式住房，现向光源里棚户区改造项目指挥部申请自建房补助及奖励共27万元，并承诺以上登记情况均属实，如有不实，将退回领取的住自建房家庭补助奖励，并承担法律责任。上述《西城区光源里棚户区改造项目自建房补助申请审批表》申请人由王洪玉、周美节签字。张文静、王洪玉及刘姗也填写了《西城区光源里棚户区改造项目自建房补助申请审批表》，内容与王洪玉、周美节填写的《西城区光源里棚户区改造项目自建房补助申请审批表》基本一致。2016年8月3日，王洪玉（乙方、周满囤代）与西城区人民政府房屋征收办公室、光源里棚户区改造项目指挥部（甲方）签订《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置补充协议》（编号：宏南-X-X），该协议约定：为保护甲、乙双方权益，保障征收与补偿工作的顺利进行，根据《光源里棚户区改造项目房屋征收补偿方案》和有关文件规定，甲、乙双方签定了《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置协议》协议编号：宏南-X-X（以下简称“主协议”）经协商，甲乙双方达成如下补充协议：一、甲方支付乙方征收补偿、补助及奖励费合计219007.20元。其中包括：（一）因评估基准价格时点不同（预评估基准价格50826元／建筑平方米，征收决定发布之日评估基准价格为50923元／建筑平方米）所产生的差异，按照“就高不就低”原则，甲方支付乙方评估基准价格调整补差款0.00元，具体明细如下：回迁房屋朝向差价补差款：0.00元，具体明细如下：回迁房屋朝向差价补差款：0.00元。（二）增加临时安置费：9007.20元；（三）超过预签协议生效比例奖：120000.00元；（四）重大疾病补助：90000.00元；（五）其他（无）：0.00元......2016年11月18日，王洪玉（乙方）与西城区人民政府房屋征收办公室、光源里棚户区改造项目指挥部（甲方）签订《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置补充协议》（编号：宏南-X-X），该协议约定：为保护甲、乙双方权益，保障征收与补偿工作的顺利进行，根据《光源里棚户区改造项目房屋征收补偿方案》和有关文件规定，甲、乙双方签定了《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置协议》协议编号：宏南-X-X（以下简称“主协议”）经协商，甲乙双方达成如下补充协议：一、自建房家庭补助：被征收房屋为西城区宏建南里X号房号X（正房地址）的自建房2处。户籍情况（住自建房家庭）：户主（已故）：周起、之妻：王洪玉、之子：周满囤、之儿媳：李红梅、之外孙女：李丽、之女：周美萍、之女婿：李志学、之曾外孙女：张文静、之外孙女：刘姗、之女：周美节、之曾外孙女：李某、之外孙女婿：李岩。甲方支付乙方住自建房家庭困难补助奖励，合计人民币伍拾肆万元整（￥540000.00元），其中包括：（一）甲方支付乙方特殊困难补助：140000.00元；（二）甲方支付乙方提前拿搬迁奖：200000.00元；（三）甲方支付乙方工程配合奖：200000.00元......庭审中，原告周美节主张，以其名义申请的上述自建房补助及奖励共270000元应归自己所有，被告周满囤已支付50000元，因此要求再返回220000元。被告周满囤认可上述《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置补充协议》中的困难补助费打到了王洪玉名下账户，后由周满囤取出，其已向原告周美节、第三人周美秋、第三人周美萍每人各支付了50000元，剩下的钱都在自己这里。但周满囤认为，所有拆迁的补助款都是王洪玉的，王洪玉已经进行了分配，剩余的钱王洪玉看病及雇护工都花了。原告周美节对此不予认可。第三人张文静对于补助款未发表明确意见。第三人周美秋认为补助款应归王洪玉所有。本院认为：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，王洪玉（周满囤代）做为被征收人与西城区人民政府房屋征收办公室、光源里棚户区改造项目指挥部签订了《西城区光源里棚户区改造项目房屋征收安置协议》及相关补充协议等，约定了就王洪玉所属房屋的征收、补偿、补助等相关事宜，上述协议合法、有效。基于上述协议，在征收过程中，周美节、王洪玉共同向征收管理部门提交了《住房困难申请书》、填写了《西城区光源里棚户区改造项目自建房补助申请审批表》，以周美节长期居住自建房等理由向征收管理部门申请了自建房补助及奖励共270000元。现原、被告及第三人对上述补助及奖励费270000元的归属产生争议，但根据《住房困难申请书》、《西城区光源里棚户区改造项目自建房补助申请审批表》的内容和表述，显然应当认定，系周美节因长期居住在自建房内，光源里棚户区改造范围内有本市常住户口，本人和配偶在本市行政区域内无其它住房等原因，向征收管理部门申请了自建房补助及奖励费270000元，且王洪玉对此予以签字认可。经过征收管理部门的审批，其申请获得准予。而对于居住自建房的补助及奖励费系征收管理部门对于符合条件的居民的一种有针对性和人身属性的补助和奖励。在此情况下，周美节主张该补助及奖励费270000元应归其所有符合国有土地征收与补偿的相关规定，且与在案证据记载的内容相吻合，本院予以确认。被告周满囤在领取了该补助及奖励费后，应向周美节予以返还。因此，在扣除周满囤已支付的50000元后，周满囤应向周美节返还220000元。被告周满囤对此的抗辩意见认为该笔费用应归王洪玉所有与国有土地征收与补偿的相关规定及在案证据记载内容不符，且未提供充分证据证明相关各方曾就此另有约定。因此，对于被告周满囤的抗辩理由，本院不予采信。另外应当指出，就被告周满囤答辩认为在相关补助、奖励费等已花费在王洪玉的生活和赡养等处，该主张与本案不属同一法律关系，周满囤的该主张可另行处理解决。第三人周美萍、李志学、李丽、李岩、李某、刘姗经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：自本判决生效之日起十日内，被告周满囤向原告周美节返还自建房补助及奖励费二十二万元。如果被告周满囤未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费四千六百元，由被告周满囤负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内，未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  贾 岩人民陪审员  高万敏人民陪审员  赵冬明二〇二〇年十二月十八日法官 助理  邸碧莹书 记 员  王 权书 记 员  苏晓明