四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0104民初2765号 原告：李**，男，1979年12月22日出生，汉族，住成都市锦江区。 委托诉讼代理人：姚志鹏，四川铸信律师事务所律师。 被告：成都市锦江区人民政府三圣街道办事处。住所地：成都市锦江区成龙大道一段**。 负责人：叶志伟，系该单位主任。 委托诉讼代理人：李红燕，四川海德律师事务所律师。 原告李**与被告成都市锦江区人民政府三圣街道办事处（以下简称三圣街道办）劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月27日立案受理，依法由审判员朱伟独任审判，适用简易程序于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告李**的委托诉讼代理人姚志鹏，被告三圣街道办的委托诉讼代理人李红燕到庭参加诉讼。审理中，当事人未能达成庭外和解协议。本案现已审理终结。 原告李**向本院提出诉讼请求：判令被告与原告恢复劳动关系并签订无固定期限劳动合同。事实和理由：原告于2002年9月开始到被告处从事社区网格服务员工作，双方每年签订为期一年的劳动合同。2018年6月14日，原告因工作原因被工作对象报复控告，随后被公安机关立案侦查。2018年8月3日，被告以原告个人严重违反《治安条例》被行政拘留，正处在刑事调查期间，已不符合从事社会治安综合管理工作的素质要求，决定予以开除，解除劳动合同。原告于2018年6月14日被刑事拘留协助调查，但在2019年6月30日因公安机关作出的取保候审措施期限届满，对原告解除了刑事措施，原告并未被追究刑事责任，被告解除劳动关系不合法。原告于2019年10月14日提起劳动仲裁，希望能恢复劳动关系。仲裁委以原告超过1年时效为由驳回了原告的仲裁申请。根据被告在仲裁期间提交的证据材料，被告于2019年6月20日才由锦江区三圣街道办事处机关工会作出关于对李**作出开除的决定，因此仲裁时效应在2020年6月20日才届满，且因公安机关于2019年6月30日才对原告解除刑事强制措施，原告在此之前尚处于刑事案件调查期间，应当适用时效中止的规定，故原告于2019年10月14日提起劳动仲裁并未超过仲裁时效。 被告三圣街道办辩称，1．原告在2018年5月30日至6月14日期间因吸毒被行政拘留，造成恶劣影响。被告于2018年6月28日作出解除劳动合同通知书并电话通知原告来领取，且从2018年7月起就停止为原告发放工资和缴纳社保。原告于2018年8月3日到被告处要求开具关于解除李**劳动合同的证明。劳动争议发生之日应为2018年7月；2．工会《关于对李**作出开除的决定》的日期是因工会的笔误造成，即把2018年打印成了2019年。且工会仅有权对被告作出的解除劳动合同的决定是否同意，作出解除合同的决定是由被告作出，故原告申请仲裁已超过一年的仲裁时效。 经审理查明，2002年9月，李**招聘为三圣乡直属巡逻队队员，于2014年5月转岗为三圣街道办社区网格管理员。2017年9月2日，三圣街道办（甲方）与李**（乙方）签订《劳动合同书》，约定：合同期限自2017年9月2日至2018年9月1日，乙方同意从事社区网格服务工作；乙方应在遵守劳动合同的同时，同样严格执行甲方制定的《三圣街道办事处临聘人员管理规定》和《三圣街道社区网格管理服务分中心社区网格管理服务员机构设置及考核办法》。《三圣街道办事处临时聘用人员管理规定》第二十二条规定：“临聘人员有下列情况之一的，由用人科室会同街道党政办公室提出书面意见，分管领导审核后报街道党工委会同意可以直接解除劳动合同，其中违反本条第（四）、（九）、（十）、（十一）项，不予经济补偿：……（十）涉黄、涉毒、涉（xie）教的。” 2018年5月31日，李**因伙同他人吸毒被公安机关挡获，经尿检呈阳性，同日被公安机关决定予以行政拘留处罚，执行期限自2018年5月31日至2018年6月14日。李**因涉嫌刑事犯罪被公安机关于2018年7月13日执行取保候审，2019年6月30日解除取保候审。 2018年8月3日，三圣街道办通知李**到三圣街道办，向李**送达了《关于解除李**劳动合同的证明》。三圣街道办以李**被行政拘留，正处于刑事调查期间，已不符合从事社会治安综合管理工作的素质要求，经街道办事处办公会研究决定，予以开除，解除职工劳动合同。 2019年10月21日，李**以三圣街道办于2018年8月3日违法解除其劳动关系为由，向锦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求与本案诉讼请求一致。仲裁庭审中，三圣街道办提供了《锦江区三圣街道办事处机关工会关于对李**作出开除的决定》，该决定载明：“……李**……，其伙同他人吸食毒品被公安机关行政处罚的错误行为，已严重违反国家《法律法规》规定，应予以严肃处理。经三圣街道机关工会集体研究，成都市锦江区三圣街道总工会（印章），2019年6月20日。”2020年1月6日，锦江区劳动人事争议仲裁委员会作出锦劳人仲委裁字（2019）第330号仲裁裁决，驳回李**的仲裁请求。李**在法定期限内提起诉讼。 本案庭审中，三圣街道办提供了加盖有成都市锦江区三圣街道总工会印章并经负责人马代林签字的《日期更正情况说明》，该说明载明：“三圣街道办事处机关工会于2018年6月20日同意街道作出对李**的开除决定，并于同日作出《锦江区三圣街道办事处机关工会关于对李**作出开除的决定》，由于工作人员打印失误，将《锦江区三圣街道办事处机关工会关于对李**作出开除的决定》的落款日期误写为2019年6月20日，我工会在此更正该日期为2018年6月20日，特此说明。” 上述事实，有经质证的原告李**提供的身份证复印件、三圣街道办的信息查询、劳动合同书、锦江区三圣街道办事处机关工会关于对李**作出开除的决定复印件、成都市公安局龙泉驿区分局解除取保候审决定书、锦劳人仲委裁字〔2019〕第330号仲裁裁决书、送达证明；三圣街道办提供的劳动合同、行政处罚决定书、三圣街道办事处临时聘用人员管理规定、关于解除李**劳动合同的证明、锦江区三圣街道办事处机关工会关于对李**作出开除的决定、日期更正情况说明、锦劳人仲委裁字〔2019〕第330号仲裁裁决书及当事人在庭审中的陈述在案为证。 本院认为，三圣街道办与李**建立劳动关系，双方应当按照法律规定履行义务。 三圣街道办的成都市锦江区三圣街道总工会出具的《日期更正情况说明》符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条：“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章”，关于单位证明材料形式要件的规定，本院予以采信。工会依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条之规定：“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会”，行使对用人单位单方解除劳动合同的监督权。解除劳动合同的主体为签订劳动合同的相对方，而非工会。 实体方面。李**因伙同他人吸毒被公安机关决定予以行政拘留处罚，李**的该行为不仅违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，亦严重违反用人单位规章制度，三圣街道办解除与李**的劳动合同符合《中华人民共和国劳动法》第二十五条第（二）项“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的”之规定，且三圣街道办事先已通知工会，并取得工会的同意。因此，三圣街道办系合法解除与李**的劳动合同，解除时间为李**收到《关于解除李**劳动合同的证明》之日，即2018年8月3日。 仲裁时效方面。李**主张公安机关于2019年6月30日才对其解除刑事强制措施，应当适用时效中止的规定。对此，本院认为，李**在其主张的取保候审期间到三圣街道办领取了《关于解除李**劳动合同的证明》，取保候审措施并不导致仲裁时效中止，其亦未提供证据证明具有仲裁时效中止、中断的其他法定情形。因此，李**未在一年的仲裁时效期间申请仲裁而丧失胜诉权。 综上，李**的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二项，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条（法律条文附后）之规定，判决如下： 驳回原告李**的诉讼请求。 本案案件受理费减半收取5元，由原告李**负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 朱 伟 二〇二〇年十二月二十二日 书记员 郭赛丹 附：本判决所适用法律条文全文 《中华人民共和国劳动法》 第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： （一）在试用期间被证明不符合录用条件的； （二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的； （三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的； （四）被依法追究刑事责任的。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。