河北雄安新区中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）冀96委赔1号 赔偿请求人：陈占格，男，1976年4月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 委托代理人：邓朝辉，女，1982年3月22日出生，汉族，住河北省保定市高阳县，系陈占格之妻。 委托代理人：齐娟，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 赔偿义务机关：安新县人民检察院，住所地河北省安新县迎宾路。 法定代表人：卢春生，该院检察长。 委托代理人：郭全兵。 委托代理人：刘冬健。 —2— 复议机关：河北省人民检察院雄安新区分院，住所地河北省容城县金台西路**。 法定代表人：纪志明，该院检察长。 委托代理人：商凤廷，该院检察官。 赔偿请求人陈占格因无罪逮捕申请安新县人民检察院（以下简称安新县检察院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关安新县检察院作出的安新检三部赔决﹝2020﹞1号赔偿决定和复议机关河北省检察院雄安新区分院（以下简称新区检察分院）作出的雄安检案管部赔复决﹝2020﹞1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人陈占格向本院赔偿委员会申请：1.撤销新区检察分院作出的雄安检案管部赔复决﹝2020﹞1号刑事赔偿复议决定书第2项精神抚慰金23000元、第3项、第4项；2.责令赔偿义务机关安新县检察院给予精神抚慰金500000元；3.责令赔偿义务机关安新县检察院支付医疗费18900.84元、误工费79039.95元、护理费5450元、聘请刑事律师代理费75000元。事实和理由：一、新区检察分院作出的雄安检案管部赔复决﹝2020﹞1号刑事赔偿复议决定程序违法。申请人陈占格在复议期间提交了《调取案卷材料申请书》，理由是安新检三部赔决﹝2020﹞1号刑事赔偿决定书认定事实不清，直接影响赔偿义务机关对陈占格的赔偿金额以及赔偿项目。新区检察分院未依法调取。二、刑事赔偿复议决定书认定陈占格与郭保立发生口角的事实过程错误。真实情况是交通事故发生当天，郭保立纠结多人对陈占格夫妇进行殴打，陈占格并未殴打郭保立。报警至同口派出所做笔录之时，郭保立也未提过受伤情况，反而是陈占格夫妇多处受伤住院治疗。三、安新县检察院在申请人涉嫌故意伤害案件审查起诉中存在严重失职，致使陈占格被关押265天，对其造成了巨大的身体和精神伤害。对申请人的精神损失和医疗费用应当承担赔偿责任。四、安新县检察院应给予申请人陈占格精神抚慰金50万元。申请人陈占格自被采取强制措施后，身心承受了巨大的压力和伤害，不仅失去了人身自由，也失去了原有的工作，身体、精神各方面机能遭受严重创伤。被取保候审后，迫不得已住院治疗，医院确诊其患上了严重的抑郁症。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，陈占格目前因非法采取强制措施后患有抑郁症且不能正常生活工作，仅给予陈占格23000元的精神抚慰金尚不足弥补其受到的严重精神伤害和心灵创伤。五、安新县检察院应向申请人陈占格支付医疗费18900.84元、护理费5450元、误工费79039.95元。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条，侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。陈占格被采取强制措施后身心受到了极大的摧残，被解除强制措施后随及到医院就诊，被确诊为抑郁发作。《民法通则》第98条规定公民享有生命健康权，法律概念的健康包括生理和心理健康，陈占格因违法采取强制措施后导致抑郁的情况，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条关于侵犯公民生命健康权的范畴，陈占格心理层面受到的侵害理应受到赔偿。六、安新县检察院应向申请人陈占格支付聘请刑事律师代理费75000元。陈占格被违法采取强制措施限制人身自由后，唯有通过聘请刑事律师才能维护自己的权益，否则冤假错案不会得以纠正。该笔律师费的支出为陈占格的直接财产损失，依据《国家赔偿法》第三十六条规定，被申请人应给予赔偿。综上，请依法支持赔偿请求人的申请事项。 赔偿义务机关安新县检察院辩称，安新县检察院依照《中华人民共和国国家赔偿法》依法作出的赔偿决定书，程序合法。在该决定书中认定了羁押陈占格265天赔偿91888.75元，依据为2019年的全国职工月平均工资。同时决定支付陈占格精神损害抚慰金23000元，精神损害抚慰金是依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》，依据该意见结合陈占格住院期间的票据，决定赔偿23000元的精神损害抚慰金。陈占格申请的医疗费、误工费、护理费不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项的规定。关于其申请的刑事律师代理费没有法律依据，依法不予赔偿。 复议机关新区检察分院称，新区检察分院收到陈占格的申请后，调取了陈占格的原案卷材料以及申请赔偿的卷宗材料。经审查认为陈占格故意伤害案原案全案证据不能排除受害人郭保立受伤的其他可能性，安新县检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，对陈占格作出事实不清、证据不足的不起诉决定是正确的。安新县检察院对陈占格作出的赔偿决定事实清楚、适用法律正确，赔偿数额合理，整个赔偿的决定是正确的，新区检察分院作出维持的决定。陈占格宣读的国家赔偿申请书中提到的新区检察分院作出的复议决定程序违法没有依据。 经审理查明，2017年2月28日14时许，郭保立醉酒驾驶机动车行驶至安新县旭日毛毯厂西侧路段时，与邓朝辉驾驶的机动车发生交通事故，后邓朝辉丈夫陈占格到达事故现场，双方发生冲突。陈占格因涉嫌故意伤害罪，于2018年5月11日被刑事拘留，2018年5月25日经安新县检察院批准逮捕。安新县公安局于2018年7月16日向安新县检察院移送审查起诉，安新县检察院退回补充侦查后于2018年9月18日提起公诉。2018年12月14日、2019年4月12日，安新县检察院建议延期审理，安新县人民法院决定延期审理。2019年1月14日，2019年5月12日，安新县检察院补充侦查完毕，建议恢复审理，安新县人民法院决定恢复审理。2019年1月30日，安新县人民法院作出取保候审决定，对陈占格取保候审。2019年8月9日，安新县检察院提出撤诉，安新县人民法院裁定准许安新县人民检察院撤诉，陈占格不服该裁定上诉，雄安新区中级人民法院作出维持准许撤诉的裁定。2019年11月22日，安新县人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，对陈占格作出不起诉决定。陈占格不服该决定提出申诉，2020年2月26日，安新县人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，对陈占格作出不起诉决定。2018年5月11日至2019年1月30日，陈占格被羁押于安新县看守所，共计265天。 陈占格向安新县检察院提出赔偿申请，安新县检察院于2020年7月24日作出安新检三部赔决﹝2020﹞1号赔偿决定书，决定：1.按照2019年度全国职工日平均工资346.75元计算，支付陈占格限制人身自由赔偿金91888.75元；2.在侵权行为影响的范围内，为陈占格消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付陈占格精神损害抚慰金23000元；3.对陈占格申请赔偿其医疗费18900.84元、误工费79039.95元、护理费5450元的请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项的规定，不予赔偿；4.对陈占格申请赔偿聘请刑事律师代理费75000元，无法律依据，不予赔偿。 陈占格不服向新区检察分院申请复议，新区检察分院于2020年10月10日作出雄安检案管部赔复决﹝2020﹞1号刑事赔偿复议决定，认为：1.陈占格采取逮捕措施后安新县检察院决定不起诉，应当支付限制人身自由赔偿金。安新县检察院经与陈占格代理人齐娟进行协商达成一致意见，按照2019年度全国职工日平均工资346.75元计算，支付陈占格限制人身自由赔偿金91888.75元符合法律规定和标准。2.因羁押致陈占格精神损害，应为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并给予精神损害抚慰金。安新县检察院决定在侵权行为影响的范围内，为陈占格消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付陈占格精神损害抚慰金23000元，符合法律规定；陈占格申请精神抚慰金50万元，不符合《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》，不予支持。3.陈占格被羁押期间无被刑讯逼供或者殴打、虐待等情形，没有造成身体伤害，其申请赔偿医疗费、误工费、护理费，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项的规定，不予支持。4.申请赔偿聘请刑事律师代理费无法律依据，不予支持。综上，安新县检察院作出的赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、赔偿项目、赔偿数额适当，维持安新县检察院的赔偿决定。 另，安新县检察院于2020年12月24日向陈占格的工作单位高阳县锦华街道办事处出具了安新检建﹝2020﹞28号检察建议书，建议其工作单位对陈占格2018年5月至2019年11月期间减发的工资予以补发。 以上事实有道路交通事故认定书、逮捕通知书、安新县检察院起诉书、安新县人民法院延期审理通知书、安新县人民法院取保候审决定、安新县看守所释放证明书、安新县人民法院刑事附带民事裁定书、河北雄安新区中级人民法院刑事裁定书、安新县检察院不起诉决定书、安新县检察院检察建议书等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此，国家赔偿应当遵循法定原则，赔偿的项目、范围和标准应当符合法律规定。本案赔偿请求人陈占格提出的请求事项，部分符合法律规定，应予支持；部分于法无据，不予支持。具体如下： 一、关于人身自由赔偿金的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项以及第二十一条的规定，检察机关及其工作人员在行使职权时对公民采取逮捕措施后决定不起诉的，受害人有取得赔偿的权利，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案赔偿请求人陈占格被安新县检察院批准逮捕并被实际羁押265天，之后被决定不起诉，可以申请国家赔偿。根据《国家赔偿法》第三十二条、第三十三条的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。2019年度我国职工日平均工资为346.75元，陈占格被羁押265天，依法可以获得人身自由赔偿金91888.75元（346.75元×265天）。安新县检察院决定赔偿陈占格人身自由赔偿金91888.75元符合法律规定，本院予以支持。 二、关于精神损害赔偿问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，陈占格被羁押265天，精神受到了一定程度的损害，其要求赔偿精神损失，应予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七部分规定，综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额，人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，决定采用“支付相应的精神损害抚慰金”方式的，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素。还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。陈占格申请赔偿精神损害抚慰金50万元明显过高，且缺乏相应依据。赔偿义务机关安新县检察院决定在侵权行为影响的范围内，为陈占格消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；并综合考虑案件情况、陈占格被羁押的时间及陈占格到医院治疗“抑郁”等情况，酌定赔偿陈占格精神损害抚慰金23000元，符合《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的相关规定，并无不当。 三、关于陈占格提出的医疗费、误工费、护理费问题。本案中，陈占格系因被采取逮捕措施后安新县检察院决定不起诉而提起的国家赔偿申请，属于人身自由受到侵犯，故按照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第三十三条的规定按照国家上年度职工日平均工资标准计算赔偿金；而现有证据不能证明安新县检察院及其工作人员在行使职权过程中实施了《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项规定的刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成陈占格身体伤害的行为，陈占格以其身体和精神受到侵害为由，要求安新县检察院赔偿其医疗费、误工费、护理费的请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项及第三十四条的规定，本院不予支持。并且在对陈占格的精神损害抚慰金的赔偿中，赔偿义务机关已经对陈占格到医院治疗的情况在精神损害的赔偿比例上予以了考虑。另，经与陈占格核实及其提交的证据显示，其主张的“误工费”系其因被羁押期间其工作单位停发的工资收入，并不属于法定的国家赔偿范围，且安新县检察院参照《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》相关规定，已经向申请人工作单位发出检察建议，建议其单位补发工资，故对申请人主张的“误工费”不予支持。 四、关于陈占格提出赔偿刑事律师代理费问题，缺乏法律依据，不属于法定的国家赔偿范围，本院不予支持。 综上，河北省人民检察院雄安新区分院作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，并无违反法定程序的情形，依法应予以维持。本院依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：维持河北省人民检察院雄安新区分院作出的雄安检案管部赔复决﹝2020﹞1号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月三十一日