中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申11036号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈孝炎等13人（具体名单附后）。 委托诉讼代理人：周玲，浙江人地律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省天台县人民政府。住所地：浙江省天台县始丰街道玉龙路1号。 法定代表人：徐淼，该县人民政府县长。 一审原告、二审上诉人：葛金林等13人（具体名单附后）。 再审申请人陈孝炎等13人及一审原告、二审上诉人葛金林等13人诉被申请人浙江省天台县人民政府（以下简称“天台县政府”）房屋行政征收一案，不服浙江省高级人民法院于2015年8月11日作出的（2015）浙行终字第142号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 陈孝炎等13人向本院申请再审，请求撤销一、二审判决，撤销天台县政府作出的被诉房屋征收决定。陈孝炎等13人申请再审的主要事实和理由为：1.关于项目性质，涉案征收项目实际为房地产商业项目，不符合公共利益。2.关于行政程序，被诉房屋征收决定作出前未充分征询职工意见违法。 本院认为：被申请人天台县政府作出的被诉房屋征收决定是否合法，是本案的争议焦点。 （一）关于征收项目性质问题。根据被申请人向原审法院提交的《关于天台县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》、浙政函[2014]32号《关于天台县土地利用总体规划的批复》《天台县土地利用总体规划（2013-2020）土地利用规划图》、天发改[2011]33号《关于广安路（云锦路至三茅溪路）道路工程建议书的批复》、天发改[2013]281号《关于始丰中学扩建项目建议书批复的函》、天发改[2014]11号《函》、天发改投[2014]40号《关于下达2014年天台县前期项目工作计划的通知》《2014年天台县前期项目工作计划表》以及浙江省天台县发展和改革局于2015年3月26日出具的《说明》等证据，能够证明涉案项目系因广安路道路工程建设、始丰中学扩建、农场职工安置房建设工程需要，且符合该县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。因此，被诉房屋征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《国有征补条例》）第八条第（二）、（三）、（四）项和第九条之规定，符合公共利益的要求。再审申请人陈孝炎等13人主张涉案征收项目并非出于公共利益，缺乏依据，本院不予支持。 （二）关于行政程序问题。1.浙江省天台县城市房屋征收管理办公室于2014年3月20日作出《关于上报的报告》，拟定征收补偿安置方案报被申请人。被申请人对该征收补偿安置方案经多次论证后于2014年5月27日作出《天台县良种场区块房屋征收补偿安置方案征求意见公告》予以公布并征收公众意见，征求意见期限为2014年5月27日至2014年6月27日。期间，征收部门征询了包括部分再审申请人在内的被征收人和相关人员意见。2014年9月18日，被申请人作出《关于征求意见情况及修改情况的说明》，将征求意见情况及修改情况作了说明，并根据修改情况于2014年9月19日同意该征收补偿安置方案。上述程序符合《国有征补条例》第十条第二款关于市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，以及将征求意见和意见修改情况及时公布的规定。2.被申请人在2014年9月26日作出被诉房屋征收决定前，已按照规定进行社会稳定风险评估，并开设征收补偿资金专户，符合《国有征补条例》第十二条关于市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估和征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用的规定。3.被申请人于2014年9月26日作出被诉房屋征收决定，于同月28日发布房屋征收决定公告，并于同月30日在当地报纸上公布被诉房屋征收决定与征收补偿安置方案，符合《国有征补条例》第十三条关于房屋征收决定作出后应当及时公告的规定。因此，再审申请人对被诉房屋征收决定作出程序提出的异议，缺乏事实根据，不能成立。据此可知，再审申请人申请再审的理由，缺乏事实或者法律依据；一审法院判决驳回再审申请人的诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持原判，符合法律规定。 综上，陈孝炎等13人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人陈孝炎、严鹏、裘守喜、丁吉超、褚定同、裘云飞、吴青苏、张慧珍、吴彩华、杨秀云、林阳、林月芬、蒋东兵的再审申请。 审判长 王 岩 审判员 汪鸿滨 审判员 蔚 强 二〇二〇年十二月十五日 书记员 张 东 附：再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈孝炎等13人名单： 1.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈孝炎，男，1953年2月3日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道铺前村3组81号。 2.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：严鹏，男，1953年3月4日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路27号。 3.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：裘守喜，男，1949年5月12日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路22号。 4.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：丁吉超，男，1963年8月19日出生，汉族，住浙江省天台县平桥镇下井村4组28号。 5.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：褚定同，男，1934年10月21日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路6号。 6.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：裘云飞，女，1964年2月4日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路24号。 7.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴青苏，女，1962年10月25日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路18号。 8.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张慧珍，女，1961年1月7日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道官塘张村163号。 9.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴彩华，女，1960年2月2日出生，汉族，住浙江省天台县赤城街道赤城大厦14C室。 10.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨秀云，女，1956年4月3日出生，汉族，住浙江省天台县赤城街道飞鹤小区7幢504室。 11.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林阳，男，1970年11月21日出生，汉族，住浙江省天台县赤城街道龙舌巷35-1号。 12.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林月芬，女，1963年6月15日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路8号。 13.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋东兵，男，1979年10月26日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道官塘张村下毛蒋组528号。 附：一审原告、二审上诉人葛金林等13人名单： 1.一审原告、二审上诉人：葛金林，男，1960年1月16日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场21号。 2.一审原告、二审上诉人：张敏华，男，1957年10月5日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道官塘张村152号。 3.一审原告、二审上诉人：何礼温，男，1962年8月6日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路7号。 4.一审原告、二审上诉人：蒋定秋，男，1935年12月9日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道官塘张村下毛蒋组559号。 5.一审原告、二审上诉人：胡英照，男，1965年8月27日出生，汉族，住浙江省天台县白鹤镇大贝山村4组12号。 6.一审原告、二审上诉人：杨国祥，男，1953年9月1日出生，汉族，住浙江省天台县石梁镇青思岙村一组16号。 7.一审原告、二审上诉人：丁天标，男，1967年2月12日出生，汉族，住浙江省天台县平桥镇赤山村1组27号。 8.一审原告、二审上诉人：蒋朝育，男，1966年10月27日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道官塘张村下毛蒋组535号。 9.一审原告、二审上诉人：许玲珍，女，1954年7月15日出生，汉族，住天台县始丰街道官塘张村下毛蒋组569号。 10.一审原告、二审上诉人：冯宗虎，男，1962年5月25日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路16号。 11.一审原告、二审上诉人：余利富，男，1944年9月3日出生，汉族，住浙江省天台县赤城街道工人西路111号。 12.一审原告、二审上诉人：陈长新，男，1950年3月11日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路2号。 13.一审原告、二审上诉人：许水苗，男，1952年1月2日出生，汉族，住浙江省天台县始丰街道丽泽良种场路10号。