江苏省盐城市盐都区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0903行初528号 原告袁加兵，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人周丽平（原告之妻），××族，居民，住广东省深圳市福田区。 被告盐城市发展和改革委员会，住所地盐城市世纪大道**。 法定代表人王旭东，该委员会主任。 行政机关出庭负责人刘坚，该委员会副主任。 委托代理人张华，江苏瑞信律师事务所律师。 原告袁加兵诉被告盐城市发展和改革委员会（以下简称市发改委）政府信息公开一案，本院于2020年11月8日立案后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告袁加兵的委托代理人周丽平，被告市发改委的行政机关出庭负责人刘坚及该委员会委托代理人张华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁加兵诉称，原告因原盐城市钢铁厂分配给原告的“房改房”拆迁事宜，看到被告作出的《工作联系函》，主要内容：因企业改制，原市钢铁厂已不存在，且相关材料未移交被告，现征收涉及177户职工住房确权问题，被告委托亭湖区新洋街道办事处履行确权手续。房改费用按相关规定执行。为此，原告向被告申请公开“《关于市区旧城区（棚户区）改建房屋征收涉及公有住房处置及有关问题的处理意见》（盐专指办发[2019]11号文件），以及涉及申请人的住宅的征收文件、征收公示、征收公告”，被告作出盐发改依复[2020]第32号《政府信息公开申请答复书》，告知原告“《关于市区旧城区（棚户区）改建房屋征收涉及公有住房处置及有关问题的处理意见》（盐专指办发[2019]11号文件）”不是本机关制作的政府信息，建议原告向盐城市区“三治三化”专项行动指挥部办公室了解获取该信息；对原告申请的“涉及申请人住宅的征收文件、征收公示、征收公告”政府信息，被告以经检索查找，不存在为由答复原告，致使原告无法获取所需的政府信息。被告的行为违背了政府信息便民的原则。请求法院依法撤销被告作出的盐发改依复[2020]第32号《政府信息公开申请答复书》。 原告袁加兵向本院提交以下证据： 证据1、原告身份证复印件； 证据2、被告作出的《工作联系函》； 证据3、新洋人民中路两侧地块棚改项目房屋搬迁指挥部公告； 证据4、盐城市新洋经济区棚户改造征迁指挥部公告； 证据5、华宏金属周边地块（原钢铁厂）整理项目房屋房改情况统计表； 证据6、被告作出的《政府信息公开申请答复书》。 以上证据证明被告应当有原告申请公开的信息，但被告没有公开。 被告市发改委辩称，原告向被告申请公开“《关于市区旧城区（棚户区）改建房屋征收涉及公有住房处置及有关问题的处理意见》（盐专指办发[2019]11号文件）”的政府信息，由于该政府信息不是本机关制作的，建议原告向盐城市市区“三治三化”专项行动指挥部办公室了解获取该信息，被告作出的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条第（五）项的规定。原告向被告申请公开的“涉及申请人住宅的征收文件、征收公示、征收公告”政府信息，被告经检索查找，被告未制作，也未获取，告知原告该政府信息不存在，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定。被告在法定期限内作出的《政府信息公开申请答复书》并送达原告，程序合法。综上所述，被告作出的盐发改依复[2020]第32号《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市发改委向本院提交以下证据、依据： 证据1、政府信息公开申请表；拟证明被告于2020年10月1日收到原告的政府信息公开申请。 证据2、盐专指办发[2019]11号《关于市区旧城区（棚户区）改建房屋征收涉及公有住房处置及有关问题的处理意见》；拟证明该文件系由盐城市市区“三治三化”专项行动指挥部办公室制作。 证据3、查档说明；拟证明被告对政府信息公开申请的内容进行了检索。 证据4、盐发改依复[2020]第32号政府信息公开申请答复书及邮寄凭证；拟证明被告于2020年10月14日作出政府信息公开答复书，于2020年10月14日邮寄原告，10月16日寄达。 依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十三条、第三十六条。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1、证据6三性无异议，对证据2-5的关联性有异议，不能达到原告的证明目的；原告对被告提交的证据1三性无异议，对证据2的真实性无异议，“三治三化”办公室是临时机构，所以才向被告申请原告所需的政府信息的，对证据3-4认为被告应当保存原告所需信息，查找说不存在是错误的。 本院认为，原、被告提交的证据均与本案有关联性，来源合法，能够反映案件的客观事实，本院予以确认。 经审理查明，2020年10月1日，原告袁加兵因拆迁需要，通过网络向被告市发改委申请公开“《关于市区旧城区（棚户区）改建房屋征收涉及公有住房处置及有关问题的处理意见》（盐专指办发[2019]11号文件），以及涉及申请人的住宅的征收文件、征收公示、征收公告”的政府信息，被告经审查，于2020年10月14日作出盐发改依复[2020]第32号《政府信息公开申请答复书》，答复原告所申请的《关于市区旧城区（棚户区）改建房屋征收涉及公有住房处置及有关问题的处理意见》（盐专指办发[2019]11号文件）”，不是被告制作的政府信息，建议原告向制作单位盐城市市区“三治三化”专项行动指挥部办公室了解获取上述政府信息；对原告申请公开的“涉及申请人住宅的征收文件、征收公示、征收公告”政府信息，被告经检索查找，告知原告该政府信息不存在。被告于2020年10月14日作出答复书并于当日向原告进行了邮寄送达，原告于2020年10月16日收悉后认为被告应该掌握原告所需政府信息，答复错误，为此诉来本院。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款、第二款规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复，其中第（四）项，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；第（五）项，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。第三十三条第一款、第二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，原告申请的“《关于市区旧城区（棚户区）改建房屋征收涉及公有住房处置及有关问题的处理意见》（盐专指办发[2019]11号文件）”，不是被告制作的政府信息，被告建议原告向制作单位盐城市市区“三治三化”专项行动指挥部办公室了解获取上述政府信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款、第三十六条第（五）项的规定，原告申请的“涉及申请人住宅的征收文件、征收公示、征收公告”政府信息，被告经检索查找，已经尽到了查找的义务，告知原告该政府信息不存在，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定。被告2020年10月1日收到原告的申请，同月14日作出《政府信息公开申请答复书》并邮寄给原告，在法定期限内完成了答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。综上所述，被告作出的盐发改依复[2020]第32号《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下： 驳回原告袁加兵的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告袁加兵负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  蒋宝云 人民陪审员  陆德荣 人民陪审员  赵 辉 二〇二〇年十二月三十日 法官 助理  宋 君 书 记 员  韦 琦 附录法律条文 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2、《中华人民共和国政府信息公开条例》 第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： …… （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。 （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。