黑龙江省七台河市桃山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0903刑初24号公诉机关七台河市桃山区人民检察院。被告人王淑仙，女，1969年6月2日出生，汉族，高中文化，户籍所在地黑龙江省七台河市桃山区，现住七台河市桃山区。2016年12月29日因寻衅滋事被七台河市桃山区人民法院判处有期徒刑二年六个月，2019年1月12日刑满释放。2019年3月6日被七台河市公安局戍企分局行政拘留十五日；2019年8月17日被七台河市公安局戍企分局行政拘留十五。因本案于2019年10月3日七台河市公安局戍企分局行政拘留，2019年10月17日被刑事拘留，2019年10月30日被逮捕。现羁押于七台河市看守所。七台河市桃山区人民检察院以七桃检诉刑诉[2020]10号起诉书指控被告人王淑仙犯寻衅滋事罪，于2020年5月15日向本院提起公诉。本案在审理过程中，公诉机关建议补充侦查，延期审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。七台河市桃山区人民检察院指派检察员杨劲松出庭支持公诉，被告人王淑仙到庭参加诉讼。现已审理终结。七台河市桃山区人民检察院指控，2012年，被告人王淑仙因房屋动迁补偿纠纷，多次到北京中南海地区非法上访，并因寻衅滋事罪于2016年12月29日被桃山区人民法院判处有期徒刑二年六个月，2019年1月12日刑满释放。被告人王淑仙刑满释放后，仍不听从社区和信访部门的规劝，在2019年3月5日、2019年4月29日、2019年8月16日、2019年8月29日、2019年9月11日多次进京，利用全国两会、十一等重要时间节点，到北京天安门及其周边地区等非信访场所上访，向地方政府施压，以达到其不合理的信访诉求，经多次遣返、劝返和行政拘留后仍继续实施类似行为。2019年10月2日，七台河市信访局驻北京办事处人员将王淑仙遣送回七台河市信访局，由七台河市公安局戍企分局桃山派出所民警接回。为支持其控诉，公诉机关向法庭提交了1.书证:立案决定书、刑事判决书、户籍证明等；2.证人陈某2、陈某1、李某1、李某2等人的证言；3.被告人王淑仙的供述及辩解；4、视听资料、电子数据：通话录音光盘等证据。公诉机关认为，被告人王淑仙在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人王淑仙曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕五年后再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，根据《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定，应当从重处罚。建议判处被告人王淑仙有期徒刑三至五年。被告人王淑仙对指控的事实及罪名均有异议，并称自己什么都没有做过，拒绝开庭，认为证据都是伪造的。经审理查明，2012年，被告人王淑仙因房屋动迁补偿纠纷，多次到北京中南海地区非法上访，并因寻衅滋事罪于2016年12月29日被桃山区法院判处有期徒刑二年六个月，2019年1月12日刑满释放。被告人王淑仙刑满释放后，仍不听从社区和信访部门的规劝，在2019年3月5日、2019年4月29日、2019年8月16日、2019年8月29日、2019年9月11日多次进京，利用全国两会、十一等重要时间节点，到北京天安门及其周边地区等非信访场所上访，向地方政府施压，经多次遣返、劝返和行政拘留后仍继续实施类似行为。2019年10月2日，七台河市信访局驻北京办事处人员将王淑仙遣送回七台河市信访局。上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证，本院予以采信的下列证据予以证实：（一）书证（1）被告人基本情况，证实被告人身份信息。（2）立案决定书、到案经过，证实：王淑仙于2019年10月2日由七台河市信访局驻北京办事处人员送回七台河市信访局，由桃山派出所民警接回。2019年10月17日，戍企分局对王淑仙寻衅滋事案立案。（3）强制措施文书，证实：戍企分局2019年10月17日对王淑仙刑事拘留，同年10月30日被批准逮捕，同日由戍企分局执行。（4）听证会笔录及评议票，证实：2016年4月28日，市房屋征收办组织的王淑仙信访案件听证会，听证会参与人员均不支持王淑仙的主张，王淑仙未到场。（5）群众进京非正常上访人员依法处置告知单、七台河市驻京信访工作组情况说明、桃山区信访工作联席会议办公室文件（桃信联办呈[2019]79号），证实：王淑仙2019年9月11日进京上访，桃山区信访工作联席会议办公室2019年10月2日向市信访工作联席会议办公室申请对王淑仙行政拘留。（6）群众进京非正常上访人员依法处置告知单、七台河市驻京信访工作组情况说明、桃山区信访工作联席会议办公室文件（桃信联办呈[2019]64号），证实：王淑仙2019年8月16日在天安门地区非接待场所上访，桃山区信访工作联席会议办公室2019年8月17日向市信访工作联席会议办公室申请对王淑仙行政拘留。（7）群众进京非正常上访人员依法处置告知单、桃山区信访工作联席会议办公室文件（桃信联办呈[2019]21号），证实：王淑仙2019年3月5日在天安门地区非接待场所上访，桃山区信访工作联席会议办公室2019年3月6日向市信访工作联席会议办公室申请对王淑仙行政拘留。（8）刑事判决书复印件,证实：王淑仙被桃山区人民法院判处有期徒刑二年六个月。（9）七台河市信访局关于王淑仙进京到非指定接待场所上访情况的说明、市维稳专班推送重点人员购票预警信息、牡丹江铁路公安处推送重点人员购票预警信息，证实王淑仙进京上访情况。（10）王淑仙2016年寻衅滋事案中调取材料，包括训诫书2份、行政处罚决定书19份。（11）行政处罚决定书3份，证实：戍企分局于2019.3.6、2019.8.17、2019.10.3分别对王淑仙行政拘留15日、10日、15日。（12）七台河市桃山区花园社区公共服务站关于王淑仙上访的说明，证实：王淑仙2019年3月5日“两会”期间在天安门周边地区非正常上访，被天安门公安机关移送七台河驻京工作人员将其遣返。2019年4月29日“一带一路”高峰论坛期间，桃山派出所推送信访人王淑仙购票信息（佳木斯至哈尔滨，哈尔滨至北京），在哈尔滨被社区工作人员劝返。2019年8月16日，王淑仙在天安门周边地区非正常上访被七台河驻京工作人员遣返。2019年8月29日，桃山派出所推送王淑仙购票信息（佳木斯至沈阳北），在沈阳北社区工作人员劝返。2019年9月8日国庆期间，桃山派出所推送王淑仙购票信息（鸡西至北京），2019年10月2日在北京市房山区长阳国际城附近被社区工作人员劝返。（13）户籍证明，证实王淑仙出生于1969年6月2日，系完全刑事责任能力。（14）罪犯档案资料一份，证实：王淑仙于2019.1.12刑满释放。（二）证人证言（1）证人陈某2证言，证实：王淑仙2016年因为非法房到房屋征收办寻衅滋事被判了两年半，2019年1月份出来之后仍然以上访为目的要求政府解决其房屋拆迁的问题，并且多次到北京非接待场所上访。2019年3月份我们给王淑仙开过协调会但是王淑仙来了就要走，而且说解决不了就往上走，然后就在2019年3月月5日两会期间去北京上访去了，之后通过七台河市驻京工作组联系七台河区政府给王淑仙接回七台河拘留15天，之后我们社区和是信访局找王淑仙谈过上访的问题，王淑仙嘴上说不去上访了，2019年8月16日在我们社区和信访局工作人员劝说无果的情况下，王淑仙又去北京上访了，被接回来之后拘留了10天，之后出来8月29又买了沈阳到北京的火车票去上访，在沈阳被我社区的工作人员接回，回来后我们社区和信访局还有区政府为了国庆安保特意给王淑仙开了一次协调会，告知王淑仙不要在建国七十周年大庆安保期间去北京上访，王淑仙当时同意了，但是在9月份王淑仙又去北京上访了。（2）证人陈某1证言，证实：2019年7月29日给王淑仙开过一次协调会，王淑仙进屋一看黄某1不在，她说只跟黄某1谈，然后黄某2说她现在是董事长，黄某1已经不管事了，已经在国外了，然后王淑仙起来就走了。之后我跟王淑仙联系，跟她说要给她联系各部门给她协调解决，别去北京上访，王淑仙说市里解决不了她就得去北京，她家中纪委有亲属。2019年8月16日王淑仙到北京天安门地区非接待场所上访，被北京公安机关送至马家楼接济服务中心，当晚被驻京公安民警接离后乘火车送离北京返回七台河。2019年9月5日在市信访局给王淑仙开过一次协调会，她到地方之后发现没有黄某1，当时公安也在，她说公安来了是要抓我还是怎么地，然后她就走了，协调会等于也没开上。协调会结束之后，我给王淑仙打电话说市信访局要求东北亚联系黄某1，中秋节之前必须把黄某1、黄某2找来开协调会，然后她在电话里说你现在就是给我800万我也不一定能同意，还说要给她儿子写遗书。9月6日我约王淑仙来社区谈一下，她来之后我告诉她9月13日中秋节之前给她开协调会，并且黄某1、黄某2都到场，她没表态参加还是不参加，但是她说她要去北京上访，反正也活够了，还要拉横幅跳楼，然后我跟她说，这个时期是国庆期间，别去北京上访，影响不好，王淑仙说她家在中纪委有亲戚，市里解决不了就得去北京，随后9月8日王淑仙就买票去北京了。我们就去北京找王淑仙，一直到10月2日，在北京她儿子家附近一个汽车站点给她找到的。（3）证人李某1证言，证实：之前王淑仙因为上访的事情被桃山区法院判了两年半，王淑仙判刑出来之后仍然以上访为目的，要求政府给其解决房屋拆迁问题，并且社区、房屋征收办和信访局多次给王淑仙组织协调会帮助王淑仙解决问题，王淑仙仍然不同意执意去北京上访。2019年3月份在北京两会期间王淑仙在我们社区和房屋征收还有信访局组织协调会后仍然选择去北京上访，在被我们社区人员接回七台河后拘留了15天，之后我们社区和信访局去拘留所也和王淑仙谈过，王淑仙在拘留所出来之后又到市政府门前上访。第二次是在2019年8月份日王淑仙在我们给开完协调会后，又去北京上访，我们社区人员接回后王淑仙被拘留了10天，出来之后去了一趟信访局，8月29日王淑仙就买了沈阳到北京的火车票，我们社区人员在沈阳将王淑仙劝返，劝返途中王淑仙说自己不再去北京上访了，所以回来之后并未对王淑仙做出处罚，2019年9月份我们社区和房屋征收办给王淑仙开完协调会后，王淑仙9月8号就去北京上访了。（4）证人李某2证言，证实：王淑仙上访是因为房屋拆迁，这个问题我们房屋征收办和市信访局都给出明确的答复意见，已经开过听证会了，但是王淑仙不同意，还是执意上访，2016年被桃山区法院判了两年半，服刑出来后，我们给王淑仙组织过多次协调会，王淑仙不同意，还是执意上访，我们已经告诉王淑仙她的信访程序已经完毕，在去北京上访属于非法访，2019年3月5日两会期间王淑仙仍去北京上访，回来后被拘留了15天，期间我们房屋征收办和街道去拘留所找王淑仙谈过，王淑仙仍然不听劝解，从拘留所出来后到市政府门前上访，并且辱骂接待人员。2019年8月16日，王淑仙再次到北京上访并被拘留10天，拘留所出来后思想仍然激进，2019年8月29日，购买沈阳到北京的火车票想去上访，社区工作人员在沈阳将王淑仙找到，并劝说王淑仙回到七台河，王淑仙保证再不去上访，所以并未对王淑仙做出处罚，之后，我们房屋征收办给王淑仙开协调会，王淑仙还是不同意仍有上访意愿，在2019年9月11日，建国70周年大庆安保期间进京上访，事情经过大概就是这样。（三）被告人的供述与辩解被告人王淑仙的供述与辩解，证实：王淑仙的证实自己去北京是为了看病不是上访，自己收到动迁办强迫其去建行给王淑仙转的100万，当时王淑仙报警了这个钱100万和她没关系，单子上的签名也不是她签字的。（4）视听资料、电子数据陈某1与王淑仙通话录音光盘一张，证实：陈某1告知王淑仙信访部门组织协调，通知王淑仙参加协调会，王淑仙表示给800万也不能同意等内容。本院认为，被告人王淑仙违反相关法律规定，为达到个人信访诉求目的，不听从信访活动正确指导，在受到刑事处罚和多次行政处罚之后，仍不予改正，不到有权处理的部门和指定的信访场所反映诉求，继续到国家首都北京开安门敏感地区上访，向地方政府施压，其行为严重干扰了正常的信访秩序，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人王淑仙曾被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕以后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法从重处罚。被告人王淑仙曾因案涉寻衅滋事被三次行政拘留，该行政拘留期间依法应当折抵刑期。综上，经本案审判委员会讨论后决定，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第四十七条、第六十五条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判如下：被告人王淑仙犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年五个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除行政拘留折抵刑期25日，即自2019年10月3日始至2021年2月5日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向七台河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 穆   兆   银审判员 于天竺审判员乔艳二〇二〇年十二月一日书记员 张   丽   莉