湖南省平江县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘0626民初3308号 原告：平江县阳光种植农民专业合作社，住所：平江县加义镇泊头村，注册号：×××8Ｘ。 法定代表人：夏明云。 委托诉讼代理人：艾吉儒，男，该公司工作人员，住湖南省岳阳市岳阳楼区。 委托诉讼代理人：任一果，湖南巴陵律师事务所律师。 被告：创景天下（北京）投资有限责任公司，住所：北京市朝阳区慧忠北里**楼3门**，统一社会信用代码：911101057795461452。 法定代表人：吴辛民，董事长。 委托诉讼代理人：刘仕荣，湖南法健律师事务所律师。 被告：平江县泊头生态农业发展有限公司，住所：，住所：湖南省平江县加义镇泊头村**iv> 法定代表人：曾驾平，股东。 被告：平江县加义镇泊头村村民委员会，住所：平，住所：平江县加义镇泊头村曾家组大河边信用代码：54430626B90802356M。 负责人：梁思东，村主任。 原告平江县阳光种植农民专业合作社（以下简称阳光种植合作社）诉被告创景天下（北京）投资有限责任公司（以下简称创景北京投资公司）占有排除妨害纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后，被告创景北京投资公司申请追加平江县泊头生态农业发展有限公司（以下简称泊头农业发展公司）、平江县加义镇泊头村村民委员会（以下简称泊头村委会）为共同被告，本院准许后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告阳光种植合作社向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认被告创景北京投资公司在平江县加义镇泊头村进行土地开发的过程中，严重侵犯原告在《喂羊洲承包协议书》（以下简称《喂羊洲协议》），2017年10月30，被告创景北京投资公司与平江县人民政府签订了《平江县汩花湾旅游景区项目开发经营合同书》（以下简称《汩花湾旅游开发合同》），2018年12月20日，被告创景北京投资公司与被告泊头村委会及被告泊头农业发展公司签订了《湖南省平江泊头村花海营地旅游开发合作合同》（以下简称《花海营地旅游开发合同》）。《汩花湾旅游开发合同》与《花海营地旅游开发合同》中涉及的红线图开发范围中，与原告2011年10月15日签订的《喂羊洲协议》中部分重合，对此被告创景北京公司自始知情，在岳阳市中级人民法院（2019）湘06行初342号行政裁定书中的案件审理过程中，被告亦予承认开发范围重合及原告开发在先的事实，亦承认借助原告已建造的堤坝、道路等众多基础设施才得以更方便的展开开发活动。《喂羊洲协议》签订的时间在2011年，且租赁费已交至2018年10月15日，时间先于被告创景北京公司2017签订的《汩花湾旅游开发合同》以及2018年签订的《花海营地旅游开发合同》，且原告基于《喂羊洲协议》中的约定，已投入大量人力、物力、财力，建坝、修路、造堤亦是事实，被告创景北京投资公司明知原告的《喂羊洲协议》签订、开发、履行在先，亦明知原告投入巨大，却无视原告的开发权益，直接在原告已开发的基础上再度开发，其故意侵权行为明显，侵权行为严重。对被告侵害原告土地开发权益的行为，原告有权依据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，要求被告停止侵权并恢复原状。综上，为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求法院依法支持原告的全部诉讼请求。 被告创景北京投资公司辩称：1、涉案土地位于平江县加义镇泊头村汩罗江边，土地所有权人为被告泊头村委会，地质结构原为砂砾石，因修高速公路占用农田，平江县人民政府根据“占补平衡”原则，将涉案土地调规为农田，由于耕作层破坏，无法实际耕作。2011年梁柏松等人发起成立了原告阳光种植合作社，梁柏松、曾杰贵、曾驾平代表该社与被告泊头村委会签订了一份《喂羊洲协议》，租赁喂羊洲123亩旱土及河堤从事种植业，因耕作条件差，原告一直未进行实质性开发，仅用现有建筑垃圾整修了100米河堤。2013年10月，原告决定调整喂羊洲地区的农业结构，发展部分水上养殖，开发建设阳光生态养殖休闲园。2014年3月20日，原告又与被告泊头村委会签订了一份协议，被告泊头村委会同意原告发展以钓鱼为主的生态休闲园，并收取原告10万元“挖砂建塘”押金。2014年7月，在挖机进场施工后，因村民以发现原告卖砂报警，加义镇派出所及加义镇人民政府进行了联合整治。同年9月，泊头村召开党员大会，将10万元押金退给原告并终止与原告的承包协议。村书记梁思东自作主张收取了原告自2014年10月15日-2018年10月14日的租金4000元。原告自此再无任何开发经营活动，也未对涉案土地进行管理，被告泊头村委会亦再未收取原告租金；2、由于原告自2014年10月后已实际退出涉案土地的经营，造成土地荒芜。2015年5月31日，曾驾平、黄购奇、曾佳良代表被告泊头农业发展公司与被告泊头村委会签订了《土地资源入股合作协议书》（以下简称《入股协议书》），将涉案土地入股参与被告泊头农业发展公司的旅游开发项目合作经营活动，制定了开发规划，修建了码头，加宽、加高了防洪堤及拉土填砂，该项目被评为平江县精准扶贫旅游项目第二名；3、2017年10月，答辩人与平江县人民政府签订了《汩花湾旅游开发合同》，答辩人取得汩花湾景区的开发经营权，鉴于景区大部分土地所有权在被告泊头村委会名下，被告泊头农业发展公司亦在景区内修建了码头，为便于运营管理，答辩人与被告泊头村委会、被告泊头农业发展公司共同成立了平江县花海创景旅游运营管理有限公司（以下简称花海创景公司），三方约定，被告泊头村委会以项目红线范围内的集体土地资源（含涉案土地）作价100万元，占股10%，被告泊头农业发展公司以项目红线范围内的实物码头作价100万元及现金50万元入股，占股15%，答辩人以项目旅游规划与景区包装、经营策划费用作价100万元和现金650万元入股，占股75%。合同签订后，答辩人投资千万余元，对该景区（主要为喂羊洲）进行了开发。由于被告泊头村委会一再拖延签订入股部分的土地流转协议及办理土地流转过户手续，以及其他原因，致使答辩人合同目的无法实现，继续开发将扩大答辩人损失，因此，答辩人自2019年9月开始，被迫停止了景区的开发建设，仅留1、2人对景区花木、设施进行养护和管理，蒙受了巨大的经济损失；4、原告与被告泊头村委会签订的土地租赁协议实质上已于2018年10月终止，并退回了原告所缴纳的10万元挖砂押金，村书记梁思东收取原告2014年10月-2018年10月租金的行为为自作主张，此后原告亦未缴纳费用及从事经营开发活动。原告以自己的行为表明不再履行土地承包合同义务，根据《中华人民共和国合同法》第108条之规定，构成了合同实质性违约，故土地承包协议于2018年10月15日已提前终止。原告在7年内，未对涉案土地进行开发和利用，也没有在涉案土地进行添附，原告在该土地上没有任何利益可言，其权益亦未得到侵害；5、答辩人仅为汩花湾旅游景区项目开发经营合同的签约主体以及投资人，并不承担具体的土地开发和利用职能，亦未实施侵害原告土地权益的行为，不能成为本案的担责主体；6、答辩人开发经营汩花湾景区时，原告与被告泊头村委会签订的土地承包协议已终止，答辩人通过订立合同的正常土地流转手续善意取得涉案土地的使用权，并未恶意侵占，而被告泊头村委会拒绝与答辩人签订喂羊洲集体土地流转协议，导致涉案土地至今未按约定正式流转至答辩人名下，答辩人才停止景区开发行为；7、平江县人民政府以及被告泊头农业发展公司亦未实施土地侵权行为；8、造成本案纠纷的直接原因是被告泊头村委会对喂羊洲土地使用权不断租赁、投资入股造成，因此才导致本案纠纷的发生，实际侵权人不言自明。 综上所述，答辩人认为原告的诉讼请求缺乏事实基础和证据支撑，无法律、法理依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告泊头农业发展公司辩称：1、答辩人的法定代表人曾驾平之前是原告公司的股东之一，其代表原告、梁柏松、曾杰贵与被告泊头村委会签订了《喂羊洲协议》，梁柏松在注册成立原告公司的时候，曾驾平与曾杰贵并非公司章程里的登记股东，曾驾平出资4000元，曾杰贵出资20000元，出资股东共20余人；2、原告公司变更法定代表人时，曾驾平、曾杰贵、梁柏松均不知情；3、2014年3月，原告与被告泊头村委会签订补充协议时，曾驾平在协议上签了字。2014年底，原告公司的其中一个原股东陈跳元委托罗普军向曾驾平退还了股金4000元，并另外补偿500元，曾驾平不清楚该两项行为发生在法定代表人变更之前还是之后；4、2016年2月14日，曾驾平成立了答辩人公司，并于2016年5月31日与被告泊头村委会签订了《入股协议书》，协议上的土地与原告跟被告泊头村委会签订的喂羊洲土地为同一块土地，被告泊头村委会以该土地使用权参股到答辩人公司，占答辩人公司10%的投份，被告泊头村委会对该土地之前所有签订的租赁、流转行为均终止。2014年9月，被告泊头村委会召开村民组长代表大会，终止了原告与该村委会的租赁，退还原告缴纳的押金10万元。2017年9月，答辩人公司进入平江县旅游扶贫重点项目，因招商引资引进被告创景北京公司后，答辩人与被告创景北京公司、泊头村委会注册成立了花海创景公司，其中，创景北京公司占股75%，泊头村委会占股10%，答辩人占股15%。 被告泊头村委会未答辩。 本院经审查认为，当事人双方对被告创景北京公司、泊头农业发展公司、泊头村委会于2017年9月6日成立了花海创景公司，由涉案土地开发的景区实际由花海创景公司运营管理的事实均无异议，花海创景公司独立对外享有权利和承担责任。因此，被告创景北京公司、泊头生态发展公司、泊头村委会并非本案适格被告。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告平江县阳光种植农民专业合作社的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审判长  涂重阳 审判员  邵晨薇 审判员  曾图强 二〇二〇年十二月三十日 书记员  刘晓晴