山西省晋城市城区人民法院   民事判决书   （2020）晋0502民初3596号   原告：山西三建集团有限公司，住所地：长治市。   法定代表人：刘某1，该公司董事长。   委托诉讼代理人：刘某2，该公司员工。   被告：晋城市城区自然资源局（晋城市城区林业局），住所地：晋城市城区。   法定代表人：马某，该局局长。   委托诉讼代理人：黄某，该局副局长。   委托诉讼代理人：赵某，山西亚圣律师事务所律师。   原告山西三建集团有限公司（以下简称山西三建）诉被告晋城市城区自然资源局建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山西三建的委托诉讼代理人刘某2，被告自然资源局的委托诉讼代理人黄某、赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，2014年5月27日，原告山西三建中标被告自然资源局（原晋城市城区林业局）的晋城某森林公园二期工程，并签订了《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告某森林公园第二期工程。合同签订后，原告积极组织力量施工，该工程已于2014年9月30日竣工，被告于2014年10月1日投入使用。2019年12月4日，山西允智工程造价咨询有限公司出具了基本建设工程结算审核定案表【晋允智基（XXXX）-XXXX-X号】，审定结算总造价为：17687000.22元。扣除被告已付工程款13730456.80元，截止起诉之日，被告尚欠原告工程款3956543.42元。该款经原告多次催要，被告却迟迟不予履行支付义务，被告的违约行为致使原告拖欠大额农民工工资、材料费、设备费等，诉讼纠纷不断，违约成本剧增，融资成本日益扩大，给原告造成了巨大的经济损失。故请求：1、依法判令被告支付原告工程欠款共计3956543.42元；2、依法判令被告支付原告逾期违约金3798282.63元；（自从工程审定结果出来之日起至工程款付清之日止；暂计算至2020年10月24日）；3、本案诉讼费用由被告承担。   被告辩称，该工程为政府工程，所需资金由晋城市城区政府统筹解决；我单位受委托签订相应合同，但原告所收到的款项是由晋城市城区政府支付，我单位不应支付；该工程由晋城市审计局进行了审计，相应款项由晋城市城区政府统筹支付安排。   原告向本院提交以下证据：1、《某森林公园第二期工程建设项目施工合同》；2、基本建设工程结算审核定案表；3、晋城市城区林业局出具的企业询证函；4、催款通知函及律师函；5、被告支付款项的建行单位客户专用回单8页，证明被告支付了13730456.80元。   被告质证称，证据1无异议，但是履行方式中关于工程款的结算是待审计决算后结清剩余款项；对于证据2的真实性无异议,但是应该以最终的审计报告为准;对于证据3、4无异议,但是不是我方的欠款，只是表明我方某森林公园的建设单位，是该项目的经办人；对于证据5的真实性无异议，但是付款名称是晋城市城区财政局，不是我单位。   被告向本院提交以下证据：1、晋城市发改委《关于晋城市某森林公园实施方案的批复》晋市发改农发【XXXX】XXX号，证明某森林公园工程由晋城市发改委立项，工资所需建设资金全部由城区政府统筹解决，在第三页的第四条有明确规定；2、《某森林公园第二期工程建设项目施工合同》，证明原被告签订施工合同，验收方式：工程交工验收合格并决算后，由会计事务所出具工程决算报告。工程结算款以会计事务所所出具的工程决算为准。全部任务完成，经验收合格并审计决算后支付到工程费用总额的95%，留5%作为质量保证金，两年后无质量问题付清；3、2019年12月20日山西省晋城市城区审计局出具的审计报告《城审建报【XXXX】XX号》，证明原告二期工程审计金额17687000.22元，累计付款13730456.80元，应付未付款3956543.42元。   原告质证称，证据1、2、3不属于我方的范围，我方是与被告签的合同，只能向被告要款，至于是否是其他方的资金与我方无关。2019年12月4日涉案工程已经进行了审计决算，被告应该在2019年12月5日支付我方工程款，但是截至现在被告未支付。   经审理查明，山西省第三建筑工程公司于2014年中标了某森林公园第二期工程建设项目第二标段工程，作为乙方与甲方晋城市城区林业局签订了《某森林公园第二期工程建设项目施工合同》，合同约定工程交工验收合格并决算后，由会计事务所出具工程决算报告。土建部分的履行方式为合同生效后，按工程进度的80%进行支付工程进度款；全部任务完成，经验收合格并审计决算后支付到工程费用总额的95%，留5%作为质量保证金，两年后无质量问题付清。工程结算款以会计事务所出具的工程决算价为准。违约责任：甲方无故延期付款的，每延期一日，按照应付合同款的3‰向乙方支付违约金。   合同签订后，原告进行了施工。施工结束后，由晋城市城区审计局委托的山西允智工程造价咨询有限公司对原告施工的某森林公园第二期建设工程项目进行审计，于2019年12月4日出具了《基本建设工程结算审核定案表》，审定的结算总造价为17687000.22元。山西省晋城市城区审计局于2019年12月20日出具城审建报(XXXX)XX号审计报告，审定某森林公园第二期建设工程应付山西三建款项为17687000.22元，已付13730456.8元，应付未付款为3956543.42元。   另查明，2019年3月13日晋城市城区林业局与晋城市城区自然资源局合并。2017年12月7日“山西省第三建筑工程公司”将名称变更为山西三建集团有限公司。   本院认为，《某森林公园第二期工程建设项目施工合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效，合同双方均应按约履行。原告完成了施工合同项下的合同义务，被告应按约支付工程款。案涉工程经审计后总造价为17687000.22元，已付工程款13730456.80元，剩余未付款项为3956543.42元，原、被告双方对此均予以认可，被告辩称资金由晋城市城区政府统筹解决，相应款项应由晋城市城区政府统筹支付。本院认为，因建设工程施工合同的甲方为晋城市城区林业局也就是本案被告，合同约定的工程款的支付主体也为合同甲方即本案被告。故被告的意见，无事实依据，本院不予采纳。原告要求被告支付剩余工程款3956543.42元，根据合同约定，被告需将工程款支付至95%，留5%作质保金，故本次诉讼应支付的工程款计算为为17687000.22元×95%-13730456.80=3072193.41元。质保金待质保期过后，原告可另行主张。   关于原告要求被告支付逾期付款违约金的诉讼请求，原告主张按照施工合同约定的甲方每延期一日，按照应付合同款的3‰支付违约金。本院认为，原告虽称因被告逾期付款的违约行为给其造成巨大的经济损失，但未举证证明，故本院认定原告的损失仅为利息损失，合同中约定的违约金计算方式过分高于原告的实际损失，本院予以核减，但考虑到违约金的惩罚性，故酌定在2019年12月全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率基础上上浮50%计算利息，并根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，违约金从2019年12月21日起计算至原告起诉之日2020年11月2日为：3072193.41元×4.15%×150%÷365×318天×130%=216603.52元。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：   被告晋城市城区自然资源局于本判决生效后十五日内支付原告山西三建集团有限公司工程款3072193.41元、逾期付款违约金为216603.52元。   驳回原告山西三建集团有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费66080元，减半收取计33040元，由被告晋城市城区自然资源局负担18040元，原告山西三建集团有限公司负担15000元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。   审 判 员 王和平     二〇二〇年十二月九日   法官助理 卢 娜   书 记 员 叶玉如