四川省汉源县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）川1823刑初181号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人四川省汉源县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王强，男，生于1976年6月11日，汉族，四川省汉源县人，高中文化，户籍地：四川省汉源县。2019年2月4日因引发山火被行政拘留10日，2月14日因涉嫌犯失火罪被刑事拘留，2月21日被汉源县森林公安局取保候审，6月6日被汉源县人民检察院继续取保候审，11月18日被本院继续取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人张健，四川瀑源律师事务所律师。 汉源县人民检察院以汉检诉刑诉〔2019〕167号起诉书指控被告人王强犯失火罪，于2019年11月18日向本院提起公诉，同年12月16日，附带民事公益诉讼起诉人汉源县人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。经查，汉源县人民检察院于2019年6月19日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，因受疫情影响于2020年2月11日中止审理，9月15日恢复审理，9月21日延期审理，10月21日恢复审理，11月11日公开开庭进行了合并审理。汉源县人民检察院指派检察员马乾林出庭支持公诉，指派检察员李敏出庭履行公益诉讼职责，被告人暨附带民事公益诉讼被告王强及辩护人暨委托诉讼代理人张健到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 汉源县人民检察院指控：2019年2月4日下午3时许，被告人王强等人到汉源县富泉镇西康驾校背后省道306上方约50米处上坟烧纸。王强使用随身携带的打火机将带到现场的纸钱点燃，在其外婆坟边烧纸。因当时风大，不慎引发山火，造成富泉社区、香树村发生火灾，过火林地内的灌木被烧毁，过火未纳入林地管理香树村范围的汉源县鑫润农业发展有限公司（以下简称鑫润公司）、汉源县鑫浩农业发展有限公司（以下简称鑫浩公司）、高某、王某1等村民以及富泉社区范围刘柱、杨定成等村民栽种的花椒树、大樱桃、核桃树等被烧。经汉源县林业调查规划设计队鉴定，此次火灾造成香树村过火林地面积102.90亩，地类为灌木林地，未纳入林地管理过火土地面积为177.32亩；富泉社区过火林地面积为202.80亩，地类为灌木林地，未纳入林地管理土地过火面积为210.14亩。此次火灾过火灌木林地面积合计为305.70亩（20.38公顷），未纳入林地管理土地过火面积合计为387.46亩（25.83公顷）。 火灾发生后，被告人王强明知有人报警，仍在现场救火,后经公安民警现场口头传唤到案，如实供述了上述事实。被告人王强已赔偿富泉社区过火未纳入林地管理土地的刘柱、杨定成等17户村民，并获得谅解。2019年11月14日，被告人王强缴纳生态损害赔偿金1.5万元到县财政专户。 公诉机关向法庭出示的证据有书证、证人证言、勘验、辨认笔录、鉴定意见、被害人陈述、被告人供述等。公诉机关认为，王强的行为构成失火罪，应追究刑事责任，王强具有自首情节，自愿认罪认罚，部分赔偿并取得部分谅解，建议判处王强有期徒刑一年至二年六个月。诉请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人汉源县人民检察院请求判令：附带民事公益诉讼被告王强赔偿因失火造成的生态修复赔偿金65236.38元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王强对公诉机关指控犯失火罪的事实和罪名无异议，对应赔偿的生态修复赔偿金无异议。 辩护人提出王强积极在火灾现场救火，主动到案并如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，积极赔偿被害人损失并取得谅解，主动缴纳部分生态修复赔偿金，认罪悔罪态度好，建议对王强适用缓刑。 经审理查明：2019年2月4日下午3时许，被告人王强等人到汉源县富泉镇西康驾校背后省道306上方约50米处上坟。来到其外婆坟边后，王强使用随身携带的打火机将带到现场的纸钱点燃焚烧，因突然刮起山风，不慎引发山火，造成富泉镇富泉社区、香树村发生火灾，过火林地内的灌木被烧毁，过火未纳入林地管理的汉源县香树顶花椒种植农民专业合作社（以下简称香树顶合作社）、鑫润公司、鑫浩公司、高某、王某1、刘柱、杨定成等村民栽种的花椒树、大樱桃、核桃树等被烧。火灾发生后，王强明知有人报警，仍在现场救火,后经公安民警现场口头传唤主动到案，如实供述了上述事实。 经汉源县林业调查规划设计队鉴定，此次火灾造成香树村过火林地面积为102.90亩，地类为灌木林地，未纳入林地管理过火土地面积为177.32亩；富泉社区过火林地面积为202.80亩，地类为灌木林地，未纳入林地管理土地过火面积为210.14亩。此次火灾过火灌木林地面积合计为305.70亩，折合20.38公顷，未纳入林地管理土地过火面积合计为387.46亩，折合25.83公顷。经汉源县价格认证中心认定，香树顶合作社被烧毁花椒成、幼树价值共计177380元，鑫浩公司被烧毁大樱桃成、幼树价值共计88410元。 另查明，此次火灾造成林草植被大面积毁损，破坏了林地水土保持、涵养水源的功能，对林木防御自然灾害，维护基础设施，防止、减少水土流失的防护作用予以一定程度上的破坏，对生态环境造成一定的影响。汉源县林业局根据相关标准核算植被修复方案，王强引发山火过火面积305.70亩，进行植被恢复每亩人工点播需213.40元，折算植被恢复费为65236.38元。 王强已赔偿过火未纳入林地管理土地的刘柱、杨定成等22户村民，且与香树顶合作社、鑫润公司、鑫浩公司达成和解协议，并已实际履行，以上被害人均对王强的行为予以谅解。王强已缴纳生态修复赔偿金15000元到县财政专户。 认定上述事实的证据有： 1.受案登记表、立案决定书、拘留证、取保候审决定书等，证实案件的来源及王强被采取强制措施的情况。 2.户籍证明、归案情况说明，证实王强的身份信息及主动到案接受调查的情况。 3.营业执照副本、法人身份证明、农村土地承包经营权出租合同等，证实汉源县鑫浩农业发展有限公司、汉源县鑫润农业发展有限公司租用土地的情况。 4.林权证，证实过火林地的权属情况。 5.行政处罚决定书等，证实王强因2019年2月4日下午3时上坟烧纸引发山火被行政拘留10日，并处罚金500元。 6.收条、谅解书、证明、赔偿协议等，证实王强对香树顶合作社、鑫润公司、鑫浩公司及刘柱、杨定成等22户村民进行了赔偿并取得谅解。 7.情况说明，证实办案机关多次通知汉源县鑫润农业开发有限公司到火灾现场，因该公司人员未到烧毁现场故未对其被烧毁的大樱桃进行鉴定。 8.关于富泉镇失火案对生态环境影响的意见、植被修复方案、缴款书，证实王强引发山火对生态环境所造成的影响；经核算富泉镇305.70亩灌木林地植被恢复费用为65236.38元；王强已缴纳生态修复赔偿金15000元。 9.扣押决定书、扣押清单等，证实扣押王强的打火机一个。 10.证人廖某、王某2、王某3、王某4证言，证实2019年2月4日发生失火的经过。 11.被害人屈某、王某1、高某、白某、郝某、周某、黄某陈述，证实王强引发的山火给其造成经济损失。 12.证人陈某证言，证实汉源县香树顶花椒种植农民专业合作社在其经营的汉源县老农民管业部购买过水管等材料。 13.被告人王强供述，证实造成火灾及自己赔偿的情况。 14.鉴定聘请书、鉴定意见通知书、鉴定机构及鉴定人员资质证、汉源县林业调查规划设计队鉴定意见书、补充鉴定意见书等，证实经鉴定此次火灾造成香树村、富泉社区过火灌木林地面积合计为305.70亩（20.38公顷），未纳入林地管理土地过火面积合计为387.46亩（25.83公顷）。鉴定结果已告知王强和相关人员。 15.鉴定聘请书、调查报告、补充调查报告、林地现状调查表、汉府发（2015）13号文件、汉源县价格认证中心价格认定意见书、价格补充认定认定书、价格认定意见告知书等，证实香树顶合作社被烧毁花椒成、幼树价值共计177380元，鑫浩公司被烧毁大樱桃成、幼树价值共计88410元。 16.现场勘验笔录、现场图、现场照片、现场调查表等，证实公安机关对案发现场进行勘查，王强指认案发现场。 上述证据均能相互印证，形成证据锁链，经过庭审质证后，依法予以确认。 本院认为，被告人王强因过失引发火灾，导致生态资源遭受损失，灌木林地过火面积为20.38公顷，未纳入林地管理土地过火面积为25.83公顷,且给被害人造成损失，其行为已触犯刑律，构成失火罪，属犯罪情节较轻，依法应予惩处。公诉机关指控王强犯失火罪，罪名成立，指控证据确实、充分，本院依法予以支持。王强的犯罪行为破坏了生态环境，造成了生态资源损害，侵害了社会公共利益，附带民事公益诉讼起诉人要求王强承担生态修复赔偿金65236.38元的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持，扣除王强已缴纳的15000元，尚应承担50236.38元。辩护人提出王强积极救火，具有自首情节，自愿认罪认罚，赔偿被害人损失并取得谅解，缴纳部分生态修复赔偿金，悔罪态度较好的辩护意见，与查明事实一致，予以采纳，本院在量刑时综合予以考虑。鉴于王强具有以上法定和酌定从轻或减轻处罚情节，本院依法对其从轻处罚，对其不予关押也不致再危害社会，故可适用缓刑。 为此，根据王强的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人王强犯失火罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、由附带民事公益诉讼被告王强在本判决发生法律效力后三十日内赔偿生态修复赔偿金人民币65236.38元，扣除已缴纳的15000元，尚应赔偿50236.38元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄雪梅 审 判 员  陈佳明 审 判 员  何 刚 人民陪审员  张文海 人民陪审员  李光甫 人民陪审员  曾海峰 人民陪审员  李万勇 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员  杨 雪 附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损坏社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。