山东省沂南县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1321民初5003号 原告：临沂三德特钢有限公司，住所地沂南县大庄镇驻地。 法定代表人：林其锋，董事长。 委托诉讼代理人：李家升，山东阳都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晓明，山东阳都律师事务所律师。 被告：徐之合，男，1974年12月8日出生，汉族，居民，住山东省郯城县。 被告：刘夫宝，男，1974年2月5日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：胡顺秀，女，1976年3月4日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：李玉光，男，1986年10月22日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：刘继军，男，1973年12月14日出生，汉族，居民，住山东省郯城县。 被告：杨加启，男，1982年9月12日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：郭明才，男，1972年11月13日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。 被告：苗金县，男，1979年6月24日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：赵凤勇，男，1984年2月7日出生，汉族，居民，住山东省临沂市罗庄区。 被告：屈春雨，男，1987年2月4日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：陈学东，男，1979年3月7日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：李沭阳，男，1990年3月5日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：高付杰，男，1978年9月18日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：徐新祥，男，1987年2月28日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：岳庆和，男，1978年9月20日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：王桂国，男，1966年12月11日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：许现侠，女，1974年5月10日出生，汉族，居民，住山东省兰陵县。 被告：廖国举，男，1981年6月29日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：王春才，男，1974年5月17日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：李现明，男，1971年1月2日出生，汉族，居民，住山东省兰陵县。 被告：朱瑞强，男，1968年8月8日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：刘泽锦，男，1983年11月16日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。 被告：张永强，男，1990年12月2日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：周成军，男，1986年11月6日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：徐世雄，男，1978年5月14日出生，汉族，居民，住云南省普洱市景东彝族自治县。 被告：赵丽侠，女，1975年10月12日出生，汉族，居民，住云南省普洱市景东彝族自治县。 被告：刘金玉，男，1975年8月12日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：王坤（曾用名“王市委”），男，1986年3月27日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：伊银玲，男，1973年6月7日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：谢繁文，男，1982年3月27日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：高付豪，男，1985年6月11日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：王荣良，男，ｌ978年3月12日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：邵常法，男，1983年2月21日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：李得银，男，1980年12月18日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 被告：田峰，男，1992年11月2日出生，汉族，居民，住临沂市罗庄区。 上述35被告共同委托诉讼代理人：庄晓勇，山东鼎元律师事务所律师。 原告（另35案被告）临沂三德特钢有限公司（以下称“临沂三德公司”）与被告（另35案原告）徐之合、刘夫宝、胡顺秀、李玉光、刘继军、杨加启、郭明才、苗金县、赵凤勇、屈春雨、陈学东、李沭阳、高付杰、徐新祥、岳庆和、王桂国、许现侠、廖国举、王春才、李现明、朱瑞强、刘泽锦、张永强、周成军、徐世雄、赵丽侠、刘金玉、王坤（王市委）、伊银玲、谢繁文、高付豪、王荣良、邵常法、李得银、田峰劳动争议一案，因双方当事人均不服沂南县劳动争议仲裁委员会沂劳人仲案字（2020）第795-831号仲裁裁决书，先后向本院起诉。本院于2020年10月9日和2020年10月10日受理后，依法适用简易程序，将另35案和本案合并审理，即将先起诉的（2020）鲁1321民初4904、4906、4907、4908、4910、4912、4943、4914、4915、4916、4917、4918、4919、4920、4921、4922、4923、4924、4925、4926、4927、4928、4929、4930、4932、4933、4934、4935、4936、4937、4938、4939、4940、4941、4942号案件合并至后起诉的（2020）鲁1321民初5003号案件，双方当事人互为原、被告，于2020年12月7日，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告临沂三德公司的委托诉讼代理人刘晓明，被告徐之合、刘夫宝、胡顺秀、屈春雨、陈学冬、李沭阳、岳庆和、王桂国、许现侠、廖国举、李先明、张永强、徐世雄、赵丽侠及35被告共同委托诉讼代理人庄晓勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临沂三德公司向本院提出诉讼请求：1、原告方不服沂南县劳动人事争议仲裁委员会作出的沂劳人仲案字[2020]第795-831号(除去796号、829号)仲裁裁决，请求法院依法判决驳回被告要求原告支付经济补偿金、未休年休假工资、基本生活费、工资差额及基本生活费差额的诉求；2、本案案件受理费由被告承担。事实和理由：一、仲裁申请人(被告)主动要求解除劳动关系，经济补偿金不应当支持。原告仅仅是停产，对工人进行的是暂时放假、等待复工，被告在仲裁庭审中陈述的“被申请人以公司停产搬迁为由辞退申请人”，仅仅是被告一方主观的臆断和猜想，并没有任何证据来支撑。根据劳动法，大规模辞退人员需要报劳动行政部门批准；事实上我公司仅仅是暂时停产、随时准备复产；直至今日，我公司并没有开除任何一名被告，也未和任何一名被告解除关系，未侵犯被告的合法利益。鉴于被告在仲裁阶段主动要求解除劳动关系，不符合劳动合同法中支付经济补偿金的法定条件，请求人民法院驳回被告该项申请。二、仲裁委认定的被告工作年限和事实有出入，请求按照劳动合同签订日期和劳动合同终止日期为起算点和终点计算工作年限。在仲裁阶段，原告已经提供了被告本人签订的劳动合同，足以认定被告入职的具体时间和劳动合同解除的时间。被告提交的银行发放工资清单等证据仅能证实被告的实际工资收入，且部分工资表中存在断月的情况，根本不能证实被告入职原告的具体时间。三、对于被告的工作年限和具体入职时间，原告已经完成举证义务。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条规定，原告已经提交了劳动合同，被告对其主张未提供任何证据，计算被告的经济补偿年限应当以原被告签订的合同签订时间为起算点。仲裁委要求原告提供被告的入职登记表用以证明被告的入职时间明显偏袒劳动者一方。因为劳动者的入职登记表并非法律法规强制性规定的劳动合同成立或者劳动关系确立的必备的材料，实际生活中存在很多不签入职登记表劳动者直接上岗工作的情况，且原告在仲裁庭审的过程中已经明确原告的公司经营地变动，很多材料在搬迁时丢失。仲裁委仅仅根据被告毫无证据的主张便认定入职时间，明显不符合证据规则，明显偏袒被告。四、关于未休年休假工资的问题：2018年10月1日，原告给予被告放假至2019年11月1日双方劳动关系终止，并按月给予被告发放工资至2019年9月份，被告2018年放假时间长达三个月，明显超过其2018年带薪年休假天数，至双方劳动关系终止，被告2019年一直处于放假状态不应当再享受当年年休假。仲裁裁决原告支付未休年休假工资缺乏事实和法律依据，仲裁委仅以被告主张作出仲裁裁决，明显的有失公平公正。五、原告并非未安排被告工作，而是被告不接受安排，所以被告要求补足基本工资差额、放假期间的生活费不应支持。六、原告被政府责令暂时停产，属于不可抗力，被告于《民法总则》生效之后起诉，适用该法的不可抗力规定，责任仅仅是补偿，不是赔偿。七、请求贵院站在保护职工合法利益，但同时也保护企业合法利益，兼顾考虑企业客观困难的角度上进行裁决。 徐之合等35人共同辩称，一、被告在原告处工作，由原告发放工资，接受原告管理，因此双方存在劳动关系。原告自2019年7月份起停止给被告缴纳社会保险，自2019年10月份起停止给被告发放工资或者生活费，根据劳动合同法第38条第二项及第三项的规定，被告有权解除双方的劳动关系，根据劳动合同法46条第一项及47条的规定，原告应当向被告支付经济补偿。二、被告与原告签订的劳动合同系空白劳动合同，劳动合同中的合同期限系原告收回后单方填写，被告并不知情。被告提供的银行流水可以证明被告在签订劳动合同前，均已在原告处工作多年。由于被告开始在原告处工作的前几年，原告以现金形式发放工资，因此原告无法提供前几年的银行流水。被告的工作年限应当以被告的入职时间计算，不应当以银行发放工资的时间或者签订劳动合同的时间计算。三、被告在仲裁阶段向仲裁庭提供了职工人事档案表，该档案表详细记录了每位职工的入厂时间、姓名、厂部、车间、工段、岗位、班制、性别、身份证号、出生日期、年龄、婚否、籍贯、民族、家庭住址、工种、有无满勤奖、计薪方式、工龄、工龄奖、开户银行、银行卡号、文化程度、专业、联系电话、紧急联络人、联络人电话、担保人、担保人电话等详细信息，原告否认该档案的真实性，但是原告又以职工档案材料丢失为由拒不提供原告保管的职工档案信息，在原告无法举证材料丢失属实的情形下，根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一第十三条的规定，对于计算劳动者工作年限产生的争议，应当由原告负举证责任。四、原告在2018年10月份停工放假后，每月给被告发放生活费至2019年10月份，平均数额不足千元，原告没有按照放假前的标准继续给被告发放工资，因此被告并没有享受到带薪年休假，根据职工带薪年休假条例第三条及第四条的规定，有权主张2018年度的带薪年休假报酬。五、原告给被告停工放假后，被告从未收到原告的复工通知，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，原告应当支付一个工资支付周期内的工资差额及停工放假期间的生活费。一个工资支付周期内的工资差额属于劳动报酬的范畴，根据劳动争议调解仲裁法二十七条的规定，应当自劳动关系终止之日起起算仲裁时效，因此本案被告主张的工资差额并没有超过一年的仲裁时效。六、不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。原告因环保问题停工放假，原告作为大型钢铁企业，应当明知环保问题给企业带来的影响，如果及早应对，环保问题是可以解决的。环保问题不属于不可抗力的范围，原告应当承担赔偿责任。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 徐之合等35人向本院提出诉讼请求：1、请求确认解除临沂三德特钢与徐之合等35人之间的劳动关系；2、临沂三德公司支付徐之合等35人解除劳动关系经济补偿15112元至200759元不等（具体数额附件1），2018年度未休年休假工资1737元至13674元不等（具体数额附件1），其中刘继军、赵凤勇为2018、2019两年度的未休年休假工资，被停工后一个工资支付周期内的工资差额2280元至16380元不等（具体数额附件1），基本生活费差额11290元至12550元不等（具体数额附件1）。事实和理由：徐之合等35人分别于2005年8月至2016年8月到临沂三德公司工作（具体入职时间见附件1），停工前分别在炼钢工序从事钳工工作等（具体工作见附件1），月工资3778元至14871元不等（具体数额见附件1）。停工后临沂三德公司按月发放基本生活费至2019年10月15日。徐之合等35人为临沂三德公司提供劳动，接受临沂三德公司的管理，临沂三德公司为徐之合等35人发放工资并缴纳社会保险，因此徐之合等35人与临沂三德公司存在劳动关系。临沂三德公司停工后给徐之合等35人放假，社会保险缴至2019年6月份，基本生活费发放至2019年10月15日。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第二项及第三项的规定，请求于2020年7月1日起确认解除徐之合等35人与临沂三德公司之间的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项及四十七条的规定，临沂三德公司应当向徐之合等35人支付经济补偿；临沂三德公司在停工前的一个工作年度，未安排35人享受年休假，根据《职工带薪年休假条例》第五条的规定，临沂三德公司应当向徐之合等35人支付未休年休假工资。根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，临沂三德公司在停工放假后，应当向徐之合等35人支付一个工资支付周期内的正常工资，并按月向徐之合等35人发放基本生活费。 临沂三德公司辩称，我方的答辩意见同起诉意见。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 依据当事人陈述和经本院审核确认的证据，本院认定事实如下：徐之合等35人分别于2005年8月至2016年8月到临沂三德公司工作（具体入职时间见附件2），月工资3777.92元至14837.92元不等（具体数额见附件2）。2017年7月1日、2017年10月1日、2017年11月1日，徐之合等35人分别与临沂三德公司签订期限为两年的书面劳动合同，自2017年7月1日起至2019年6月30日止或自2017年10月1日起至2019年9月30日止或自2017年11月1日起至2019年11月1日止。2018年9月30日，临沂三德公司停产并对徐之合等35人放假，其中王坤工作至2018年10月15日，赵丽侠工作至2018年10月22日，刘泽锦工作至2018年12月份。临沂三德公司为徐之合等35人缴纳社会保险费用至2019年6月，工资发放到2018年9月份，发放基本生活费至2019年9月份。2020年7月1日，徐之合等35人向沂南县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。2020年9月4日，沂南县劳动人事争议仲裁委员会作出沂劳人仲裁字[2020]第795-831号仲裁裁决书，裁决确认徐之合等35人与临沂三德公司之间劳动关系于2020年7月1日终止，临沂三德公司支付徐之合等35人经济补偿金、基本生活费差额及未休年休假工资差额，驳回徐之合等35人的其他仲裁请求。徐之合等35人与临沂三德公司均不服该裁决，先后诉至本院。 本院认为，本案的争议焦点系：（一）双方之间劳动关系的解除时间是被告主张的提起仲裁日，还是原告主张的合同到期日；（二）35名被告入职时间的确定以及临沂三德公司是否应支付经济补偿；（三）临沂三德公司是否应支付带薪年休假工资；（四）临沂三德公司是否应支付停产后一个工资支付周期内的工资差额及基本生活费。 （一）双方之间劳动关系的解除时间是被告主张的提起仲裁日，还是原告主张的合同到期日。鉴于临沂三德公司在起诉状中诉称其“我公司仅仅是暂时停产、随时准备复产；直至今日，我公司并没有开除任何一名被告，也未和任何一名被告解除关系”，结合原告在与大部分被告签订的劳动合同在2019年6月30日到期后仍给其发放基本生活费至2019年9月份的事实，证明原告自己事实上也不认可劳动合同到期日即为劳动关系解除日，故原、被告双方的劳动关系解除时间应确定为被告提起劳动仲裁的时间，即2020年7月1日。 （二）关于经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”，临沂三德公司自2019年7月起未为徐之合等35人缴纳社会保险费，徐之合等35人主张解除劳动合同于法有据，本院予以支持。临沂三德公司与徐之合等35人劳动关系于2020年7月1日终止，临沂三德公司应向徐之合等35人支付经济补偿。关于徐之合等35人的工作年限，临沂三德公司虽提供了劳动合同主张徐之合等35人入职时间分别为2017年7月1日、2017年10月1日、2017年11月1日，劳动合同期限均为2年，但该劳动合同只能证实双方在该段时间存在劳动合同，在徐之合等35人主张分别于2005年8月至2016年8月到临沂三德公司工作的情况下，临沂三德公司未能提交2005年8月之后的公司职工花名册、考勤表、工资发放表等，不能提供充分证据证实徐之合等35人的入职时间，且对在劳动合同签订前就给被告发放工资的事实不能做出合理解释，临沂三德公司应承担举证不能的法律后果，本院予以认定徐之合等35人分别于2005年8月至2016年8月入职（具体入职时间见附件2），工作年限分别为3年10个月至14年10个月（具体工作年限见附件2），离职前12个月的月平均工资分别为3777.92元至14837.92元不等（具体工资数额见附件2），故临沂三德公司应向徐之合等35人支付经济补偿金15111.68元到200311.92元不等（具体数额件附件2）。临沂三德公司提出的被政府责令停产属于不可抗力，对被告的责任应是补偿而非赔偿的意见，缺乏依据，不予采纳。临沂三德公司提出的2008年1月1日劳动合同法实施前入职的被告应按照当时的劳动法及有关政策计算经济补偿的意见，审查认为，本案中徐之合、李玉光、杨加启、陈学东、王桂国、徐世雄6人是劳动合同法实施前入职的，按照当时的劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》，临沂三德公司亦应当按照徐之合、李玉光、杨加启、陈学东、王桂国、徐世雄的工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿，故徐之合、李玉光、杨加启、陈学东、王桂国、徐世雄的诉求符合规定，予以支持。 （三）关于2018年、2019年带薪年休假工资问题。对于2018、2019年的带薪年休假，其中刘泽锦工作至2019年1月1日放假前，临沂三德公司未提供其已享受2018年度带薪年休假的证据，结合刘泽锦的工作年限，本院依法认定刘泽锦2018年应休未休年休假5天，临沂三德公司应支付刘泽锦2018年应休未休年休假工资3227.97元。王坤自2018年10月15日起一直处于放假状态，赵丽侠自2018年10月22日起一直处于放假状，刘继军、赵凤勇等32人自2018年10月1日起一直处于放假状态，其当年放假时间均已超过当年度带薪年休假时间，故对刘继军、赵凤勇主张2019年度带薪年休假工资，王坤、赵丽侠等34人主张2018年度带薪年休假工资，无事实和法律依据，本院不予支持。 （四）关于停产后一个工资支付周期内的工资差额及基本生活费问题。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”，临沂三德公司非因劳动者原因停产，于2018年10月为徐之合等35人放假，工资发放至2018年9月份。根据2018年、2019年、2020年沂南县最低工资标准1550元，2018年11月至2020年6月的基本生活费应为1085元，故临沂三德公司应分别支付徐之合等35人停产后一个工资支付周期内的工资差额2280元至16380元及基本生活费差额9615元（原告2019年6月份前从各被告基本生活费中代扣代缴的应由各被告承担的社会保险费计算在内。具体数额见附件2）。 综上，《中华人民共和国劳动法》第二十八条、五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，判决如下： 一、确认原告（另35案被告）临沂三德特钢有限公司与被告（另35案原告）徐之合等35人之间的劳动关系于2020年7月1日终止； 二、原告（另35案被告）临沂三德特钢有限公司于本判决生效后十日内支付被告（另35案原告）徐之合等35人经济补偿金、刘泽锦应休未休年休假工资、停产后一个工资支付周期内工资差额、基本生活费差额共计27341.68元至226306.92元不等（具体数额见附件2）； 三、驳回原告（另35案被告）临沂三德特钢有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回被告（另35案原告）徐之合等35人的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由临沂三德特钢有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于山东省临沂市中级人民法院。仅提出上诉而未能在上诉期满后七日内预交上诉费用的，视为不上诉。 审判员  刘韬 二〇二〇年十二月十八日 书记员  王茜