四川省合江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0522民初3102号 原告:牟金权，女，1975年6月9日出生，汉族，四川省合江县人，住四川省合江县。 原告：何飞林，男，1996年7月21日出生，汉族，四川省合江县人，住四川省合江县。 二原告共同委托诉讼代理人：王智宏，四川万盛行律师事务所律师。 二原告共同委托诉讼代理人：黄熙栋，合江县精诚法律服务所法律工作者。 被告：何世国，男，1971年12月8日出生，汉族，四川省合江县人，住四川省合江县。 第三人：王静，女，1969年3月10日出生，汉族，四川省泸州市龙马潭区人，住四川省泸州市龙马潭区。 委托诉讼代理人：刘泽其，四川远智律师事务所律师。 原告牟金权、何飞林与被告何世国、第三人王静农村房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告牟金权及原告牟金权、何飞林的委托诉讼代理人王智宏、黄熙栋、被告何世国、第三人王静的委托诉讼代理人刘泽其到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告牟金权、何飞林向本院提出诉讼请求：诉请判令确认何世国、王静二人于2018年6月17日签订的《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》无效。案件受理费由被告负担。事实和理由：原告牟金权与被告何世国于1995年11月21日结婚，于1996年7月21日生育一子何飞林。后因夫妻关系不和，双方于2011年5月18日在民政局办理了离婚登记，离婚时约定：夫妻共同财产归原告牟金权及婚生子何飞林，原告牟金权承担孩子的全部抚养费用及银行贷款3万元等。离婚后，原告牟金权便常年带着孩子何飞林在重庆打工，很少回老家。2020年5月17日，原告牟金权回家时，发现自家的围墙、猪圈和厨房等都被人推倒了，并违法修建了十多平方米的砖房。原告牟金权才了解到，系被告何世国将二原告的农村房屋出卖予第三人王静，并签订了转让协议。该转让协议违反了法律的强制性规定，且案涉农村房屋系二原告所有，被告何世国无权转让。经多次协商未果，原告遂诉至法院，要求确认被告与第三人签订的转让协议无效。 被告何世国辩称，原告诉讼不实，原告牟金权与被告离婚后，牟金权常年不在家，案涉农村房屋一直由被告居住和管理。在转让该房屋时，被告电话告知了原告，原告表示被告老家的事情一概不过问。后被告便做主将案涉房屋出卖给第三人王静，双方签订了转让协议，被告还按照协议约定全额收取了转让费。现二原告要求确认协议无效，被告不认可。 第三人王静述称，二原告不是案涉转让协议的当事人，也不是案涉房屋的所有权人，二原告无权提起本案诉讼。且被告与第三人签订转让协议时，原告牟金权是知情并同意的。同时，本案系侵权之诉，应受诉讼时效约束。原告牟金权与被告何世国于2011年5月离婚，二原告现在才提起诉讼，已经超出法律规定的诉讼时效。综上，请求依法驳回二原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告牟金权与被告何世国于1995年11月21日自愿登记结婚。婚后，双方于1996年7月21日生育一子何飞林。后双方因性格差异大，常为家庭琐事争吵，双方遂于2011年5月18日到民政局办理了离婚登记。原告牟金权与被告何世国协议离婚时约定：婚生子何飞林随牟金权生活，并自愿承担全部抚养费，何世国在债务还清后再给付孩子生活费；夫妻共同财产坐落于合江县××镇××村××号的养猪场约1300多平方米、一楼一底住房约230平方米归牟金权和孩子何飞林共同享有、使用；夫妻共同债务银行贷款3万元由牟金权负责归还，其余债务由何世国全部归还等。离婚后不久，原告牟金权外出重庆务工，孩子何飞林在合江读书，在其外婆家居住生活。位于××镇××村××号的住房绝大部分时间由被告何世国居住和出租。为归还离婚时约定由被告偿还的债务，2018年6月17日，被告何世国（甲方）与第三人王静（乙方）签订《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》，协议约定：甲方自愿将位于合江县××镇××村四社的房屋院落及附属物（晒坝、院坝、林木等）出卖给乙方，并将与所出卖房屋相关的宅基土地使用权一并转让给乙方，上述房屋院落及宅基地等转让总价款为32.8万元，首次付款12.8万元，余款20万元待围墙建好后无任何纠纷再付；因目前国家政策不允许农村房屋、土地转让、租用给城市居民，双方明知该协议属无效协议并自愿承担法律风险责任，双方相互承诺均不向对方行使主张协议无效的权利。如甲方在协议签订后和履行中主张协议无效，因该协议无效而产生的法律责任和后果，由甲方承担（含全额返还乙方已支付的转让金和双倍赔偿乙方房屋的投入及在土地上的投入损失），若乙方在协议签订后及履行中主张协议无效，甲方收回院落及土地使用权，不退还乙方已支付的转让金并不赔偿乙方房屋及土地上的投入损失等。协议签订后十余日，被告便腾空房屋，将案涉房屋交予第三人王静。第三人王静接手房屋后，便着手对房屋进行了修缮。2020年5月，原告牟金权从外地返回老家后，发现案涉房屋已被第三人王静占有和修缮，便阻止施工，双方因此产生纠纷，二原告遂提起本案诉讼。 另查明，为方便进行管理，在签订转让协议时，第三人王静以租赁的方式租赁了与案涉房屋相邻的被告何世国亲属的一块土地，该土地租赁费为0.3万元。转让协议签订后，被告何世国实际收取第三人转让费及土地租赁费合计33.1万元，其中0.3万元土地租赁费已由何世国收取后向其亲属支付。 还查明，案涉房屋所占用的宅基地原系被告何世国父亲何某某所有，用地面积为150.80㎡。何某某去世后，被告何世国于2000年3月1日获得批准使用该处宅基地，并原基改建为现案涉房屋，用地面积为87㎡，后被告何世国取得案涉房屋的宅基地使用证。 又查明，第三人王静就本案转让事实以被告何世国涉嫌合同诈骗为由，于2020年9月14日向合江县公安局提出控告。合江县公安局调查核实后，于2020年11月18日作出了不予立案通知书。 上述事实，除双方当事人的当庭陈述外，二原告提交的原、被告身份证复印件及户口簿复印件、第三人的常住人口登记卡、《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》、离婚审查登记处理表、离婚协议、离婚证复印件，第三人提交的何某某的林权证、土地使用证复印件、何世国的土地使用证复印件、《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》、离婚协议复印件，本院调取的合江县公安局经侦大队关于宋良军、赵应春、何世国、王静、梁如福、赵波、黄平的询问笔录、王静与何世有签订的《土地租用协议》、何世国与赵世文签订的《土地转让协议》、何某某的林权证、合江县建设用地批准书、合江县公安局不予立案通知书在卷佐证。上述证据，经庭审质证及本院审查，本院予以综合确认。 本院认为，本案的争议焦点主要是:一、原告牟金权、何飞林是否本案的适格原告，是否有权提起本案诉讼；二、原告牟金权、何飞林的诉讼请求是否已超过法律规定的诉讼时效；三、被告何世国与第三人签订的《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》的效力问题。本院根据双方提供的证据及本院认定的事实，对本案的争议焦点作如下评述： 一、原告牟金权、何飞林是否本案的适格原告，是否有权提起本案诉讼的问题。 本院认为，案涉房屋虽登记在被告何世国名下，但属原告牟金权与被告何世国原夫妻共同财产，原告牟金权系该房屋共有权人，具有财产权益，并且原告牟金权与被告何世国离婚时明确约定，案涉房屋由原告牟金权与何飞林共同享有和使用，即使协议未直接确定为所有权，二原告也对案涉房屋享有居住权和使用权。以被告何世国之名登记农村宅基地使用证，只是体现一户一证户主代表登记的事实，并不影响原告的财产权益的取得和保护。故原告与本案房屋具有直接的财产权益关系，符合法律规定的原告主体资格，有权对被告的售房行为提出异议，请求确认协议的效力。 二、关于原告牟金权、何飞林的诉讼请求是否已超过法律规定的诉讼时效问题。 原告牟金权与被告何世国于2011年5月离婚，因离婚协议取得涉案房屋的财产权益。之后，该房屋一直由被告居住使用，原告未就被告的居住使用提出异议，主张权利，属于原告对自己民事权利的处分。而被告与第三人的转让行为发生在2018年6月17日，原告对房屋转让协议效力的诉讼时效，自然不能以离婚时间作为起算依据。尤其是诉讼时效的客体一般为债权请求权,而确认合同无效的确认之诉也不属于诉讼时效制度适用的范围，因此，第三人王静关于原告的起诉已超过法定诉讼时效的抗辩没有事实依据和法律依据，本院不予采纳。 三、关于涉案被告何世国与第三人王静于2018年6月17日签订的《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》的效力问题。 法律规定，违反法律、行政法规的强制性规定合同无效。《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规和国家政策对农村宅基地使用权的流转有严格的限制性规定，明确农村宅基地属于农民集体所有，宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，农村房屋及宅基地使用权不得向城市居民转让，亦不得向本集体经济组织以外的农村村民转让。本案中，被告何世国与第三人王静签订宅基地及房屋转让协议，将案涉房屋转让与第三人王静,而第三人王静系城镇居民，并非案涉房屋所在村集体经济组织成员，且双方在订立转让协议时自己也明知该转让协议是无效的。故被告何世国与第三人王静于2018年6月17日签订的《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》违反了法律和国家政策对农村宅基地使用权流转的强制性规定，应当认定案涉房屋转让协议无效。原告的主张符合法律的规定，本院予以支持。 综上,本院为维护各民事主体的合法民事权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条之规定，判决如下： 被告何世国与第三人王静于2018年6月17日签订的《农村宅基地使用权及房屋所有权转让协议》无效。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告何世国负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。                                                                                                                     审判员    王江洪 二〇二〇年十二月三十日 法官助理  田 华 书 记 员  张倬榕