安徽省青阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1723民初2195号 原告：青阳县城东建筑安装有限公司，住所地安徽省池州市青阳县蓉城镇陵阳路**，统一社会信用代码91341723798122663Q。 法定代表人：杨邦德，该公司总经理。 委托诉讼代理人：周煌，安徽远致律师事务所律师。 被告：青阳县陵阳镇所村村村民委员会，住，住所地安徽省池州市青阳县陵阳镇所村村一社会信用代码54341723055789520N。 法定代表人：李国庆，该村委会主任。 委托诉讼代理人：杜瑶，安徽修实律师事务所律师。 原告青阳县城东建筑安装有限公司（以下简称城东建筑公司）与被告青阳县陵阳镇所村村村民委员会（以下简称所村村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月4日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月26日公开开庭审理了本案。原告城东建筑公司的委托诉讼代理人周煌，被告所村村委会的委托诉讼代理人杜瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 城东建筑公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令所村村委会立即支付城东建筑公司拖欠的剩余工程款共计637267.13元以及利息(利息以637267.13元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率从2017年11月11日起计算至款清息止)暂计至起诉之日利息为73604元；2.请求判令城东建筑公司对其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿；3.请求判令所村村委会承担本案的一切诉讼费用。事实与理由：2017年4月,所村村委会作为发包人对青阳县小型工程青阳县陵阳镇所村村第二批中国传统村落保护农村综合改革转移支付资金建设项目（以下简称所村村第二批建设项目）进行招标。城东建筑公司通过青阳县公共资源交易中心（以下简称县资源交易中心）进行投标并在2017年4月17日中标，中标价为792161.72元，工期30天，城东建筑公司2017年4月29日与所村村委会签订《建设工程施工合同》一份，约定所村村委会将所村村第二批建设项目工程发包给城东建筑公司施工，合同总价款792161.72元，工期100天。同时还约定了付款周期，即施工单位在工程完成50%支付合同价款的30%；工程主体完工之后支付合同价款的40%；项目竣工验收并审计结束付到工程决算价的90%；余款10%待保修期满无质量问题后付清。合同签订之后,城东建筑公司按照合同的约定按时按量完成了项目施工并在2017年11月10日通过竣工验收，验收结果为合格，2020年3月25日相关单位对所村村第二批建设项目工程进行了审计结算，该项目工程审定结算金额为708074.59元，城东建筑公司与所村村委会认可并签字盖章。截至目前，所村村委会未予支付城东建筑公司工程款。为了维护城东建筑公司的合法权益，现依法起诉，请求依法判如所请。 所村村委会辩称，就案件事实部分，城东建筑公司在施工过程中断断续续，实际完工时间是在2018年10月份，竣工验收单标明完工日期为2017年8月11日与合同一致，是为了支付工程款的需要，城东建筑公司并未按期完工；所村村委会拖欠工程款的数额属实，但并非所村村委会故意拖欠，该项目系青阳县财政局（以下简称县财政局）专项资金工程，因工程的招标施工等未在县财政局立项，以致县财政局无法下拨专项资金，所村村委会主任以及青阳县陵阳镇人民政府（以下简称陵阳镇政府）的领导正积极与县财政局沟通，也本着尽早将专项资金努力争取下来并支付给城东建筑公司，对这一实际情况，城东建筑公司也应当是知晓的，所村村委会并非主观刻意拖欠，故所村村委会不应当支付相应的利息。另案涉工程不具有折价或者拍卖的可能，城东建筑公司主张优先受偿权不应支持。 城东建筑公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对城东建筑公司提供的证据四，所村村委会虽称验收单标注的完工日期虽是2017年8月11日，但实际完工日期是2018年10月份，因所村村委会对其辩解，并未提供相应证据证实，故对其辩解不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月7日，县资源交易中心作为招标代理，发布了所村村委会作为招标人的所村村第二批建设项目招标公告，公告约定工程发包价即作为中标合同价792161.72元。城东建筑公司参与投标并于2017年4月17日中标。2017年4月29日，所村村委会作为发包人、城东建筑公司作为承包人，双方就所村村第二批建设项目签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定，承包范围：包工包料，开工日期：2017年5月11日，竣工日期：2017年8月11日，合同价款：792161.72元，资金来源：中国传统村落保护农村改革转移支付资金。其中通用条款第26.3项约定：“发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。”第26.4项约定：“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。”第33.3项约定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”第33.4项约定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”专用条款第26项工程款（进度款）支付中约定：“本工程不预付工程款，工程量完成50%，支付合同价款的30%，工程主体完工后支付合同价款的40%，项目竣工验收并审计结束付至工程决算价的90%，余款10%待保修期满无质量问题后付清。”合同同时还就工程变更、竣工验收等事项进行了约定。合同签订后，城东建筑公司按约组织施工。2017年11月10日，在载有工程名称为所村村第二批建设项目、工程内容及范围为护坡、沟渠、田间道路等，计划开工日期2017年5月11日，完工日期2017年8月11日，工程验收意见合格的《工程竣工验收单》上，所村村委会作为验收单位、池州市工程建设监理有限公司青阳监理部作为监理单位、城东建筑公司作为施工单位，分别在相应栏签字并加盖公章确认。2020年3月25日，受所村村委会委托，安徽艺林工程造价咨询有限公司（以下简称艺林咨询公司）对所村村第二批建设项目作出《结算审核报告》，审核结论为该工程报审金额为740301.38元，审定金额为708074.59元。所村村委会、城东建筑公司作为建设单位、施工单位，对该结算审核结果分别签字并加盖公章予以确认。2020年11月4日，城东建筑公司以所村村委会未予支付其工程款，诉至法院，要求所村村委会支付其审定金额708074.59元的90%计637267.13元以及利息。 本院认为，城东建筑公司通过投标方式中标所村村委会作为招标人的所村村第二批建设项目，双方为此签订的《建设工程施工合同》，系当事人双方的真实意思表示，未违反国家法律、行政法规强制性规定，依法成立并生效。现城东建筑公司承建的所村村第二批建设项目工程已竣工验收合格，经艺林咨询公司审计结算，双方对工程审定结算金额708074.59元一致签字盖章确认，则根据合同约定，所村村委会应在工程竣工验收并审计结束后向城东建筑公司付至工程决算价的90%的工程款。现所村村委会未能按合同约定向城东建筑公司支付相应工程款，显属违约，应承担相应的民事责任。对城东建筑公司要求所村村委会支付其工程决算价708074.59元的90%计637267.13元工程款的主张，符合合同约定，予以支持。对于城东建筑公司要求所村村委会以637267.13元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率从2017年11月11日起计算利息至款清之日止的主张，因双方在合同专用条款第26项中约定的工程款（进度款）支付时间为“工程量完成50%，支付合同价款的30%，工程主体完工后支付合同价款的40%，项目竣工验收并审计结束付至工程决算价的90%”，即工程款付至工程决算价的90%的时间为项目竣工验收并审计结束，则对照双方约定的付款时间，在2017年11月10日工程竣工验收时，所村村委会应支付城东建筑公司的工程款不应是工程决算价的90%而应是合同价款的40%。虽然在本案中，所村村委会称工程实际完工时间是2018年10月，但所村村委会对此并未提供证据证明，同时，所村村委会也未能提供在其未按合同约定时间支付工程款（进度款）时，其与城东建筑公司按合同通用条款第26.3项的约定，双方达成延期付款协议，则根据合同中工程款（进度款）支付时间的约定，所村村委会在工程主体完工后应向城东建筑公司支付合同价款的40%。同时，虽然双方在合同专用条款第26项中约定，所村村委会应在项目竣工验收并审计结束后向城东建筑公司付至工程决算价的90%，但双方在合同通用条款第33.3项中同时约定有“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”则依照该项约定，所村村委会应在2020年3月25日双方签字盖章确认《结算审核报告》确定的审定结算金额后28天内向城东建筑公司付至工程决算价的90%。现所村村委会未按合同约定工程款（进度款）支付时间支付相应工程款，构成违约，应承担支付相应利息的责任。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，则对城东建筑公司上述利息主张中符合合同约定及相关法律规定的部分，予以支持，即以792161.72元×40%=316864.69元为基数，自2017年11月11日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计息，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至工程款付清之日止；以708074.59元×90%-792161.72元×40%=637267.13元-316864.69元=320402.44元为基数，自2020年4月23日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至工程款付清之日止。对于所村村委会提出因案涉工程系县财政局专项资金工程，因工程的招标施工未在县财政局立项，以致专项资金无法下拔，且城东建筑公司对此应是知晓的，故不应支付相应利息的辩解，因所村村委会对此未提供证据证实，且双方合同明确约定了工程款（进度款）付款时间及逾期付款利息责任，则其此项辩解，无证据证实，且与合同约定不符，不予采纳。对于城东建筑公司要求对其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权的主张，虽然双方在合同通用条款第33.4项对此有所约定，但双方签字盖章确认的工程竣工验收单载明工程内容及范围为护坡、沟渠、田间道路等，且双方在庭审中也均陈述对所施工工程不具有折价或者拍卖的可行性，则对其此项主张，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、青阳县陵阳镇所村村村民委员会于本判决生效后十日内给付青阳县城东建筑安装有限公司工程款637267.13元及利息（以316864.69元为基数，自2017年11月11日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计息，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至工程款付清之日止；以320402.44元为基数，自2020年4月23日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至工程款付清之日止）。 二、驳回青阳县城东建筑安装有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10909元，减半收取计5454.50元，由青阳县陵阳镇所村村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审判员  蒋桂荣 二〇二〇年十二月十一日 书记员  孙文斌 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。