浙江省余姚市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0281民初8791号 原告：俞海戟,男,1979年5月24日出生汉族,住余姚市。 委托诉讼代理人：程晓莉，浙江义韬律师事务所律师。 被告：余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会。住所地：余姚市马渚镇全佳桥村**。 负责人:冯银桥，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：戚曙波，余姚市舜水法律服务所法律工作者。 被告：徐永富,男,1970年8月29日出生,汉族,住绍兴市上虞区。 委托诉讼代理人：沈伟良，浙江国良律师事务所律师。 原告俞海戟与被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会、徐永富建设工程合同纠纷一案，于2020年11月1日向本院起诉，本院于同日立案受理，依法由审判员齐志强适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告俞海戟及其委托诉讼代理人程晓莉，被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会的委托诉讼代理人戚曙波，被告徐永富及其委托诉讼代理人沈伟良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告俞海戟向本院提出诉讼请求：一、判令二被告赔偿房屋加固损失183134元；二、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告俞海戟系余姚市钦寸水库移民。2014年，响应政府号召，从新昌迁徙到余姚，落户在余姚市马渚镇全佳桥村，经被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会统一安排，与被告徐永富签订移民房屋土建承建协议，约定由被告徐永富承建移民住房，款项由钦寸水库工程建设指挥部直接拨付给被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会，由被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会支付给被告徐永富，原告俞海戟方全程只有在付款时由父亲代理签字。被告徐永富承建房屋后,篡改原设计方案，偷工减料。2019年8月原告俞海戟发现房屋出现严重的质量问题，主要为房屋结构、梁柱存在有多处施工质量缺陷,混凝土松散、蜂窝，梁柱主筋发生锈蚀现象,经鉴定原告俞海戟的住房为c级危房,需加固、修复。原告俞海戟多次找被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会和被告徐永富要求对此予以赔偿,未果。原告俞海戟认为,原告俞海戟为响应政府号召背井离乡来到余姚，作为接受原告俞海戟入户的被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会应协助村民，选任合格的建设单位建造房屋。二被告的行为,造成原告俞海戟损失。现原告俞海戟为维护自身的合法权益，诉至法院，请求依法判决。 被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会答辩称：被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会认为其仅根据上级要求统一落实宅基地，具体由原告俞海戟与被告徐永富签订建房合同，自主施工并负责相关质量，相关资金由镇统一支付。被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会不应承担相应责任，请求驳回原告俞海戟对被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会的诉讼请求。被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会向本院提供余政发[2010]112号余姚市人民政府关于做好钦寸水库移民安置工作的实施意见一份、余姚市钦寸水库移民安置补偿补助资金用款申请表二份。 被告徐永富答辩称：对建房事实无异议。本案所涉房屋建造无图纸、无施工标准，责任在原告俞海戟方；关于鉴定报告、修复报告，系根据国家规范作出，对被告徐永富不合理、不公平；原告俞海戟与被告徐永富存在共同过错，在施工过程中也得到原告俞海戟方认可。被告徐永富在庭审中提供房屋土建承建协议书予以质证。 原告俞海戟为证明其主张，向本院提交如下证据：鉴定报告、咨询报告书、房屋土建承建协议书、协议、情况说明各一份。 上述证据经庭审质证，当事人对鉴定报告、咨询报告书、房屋土建承建协议书、协议、情况说明及余姚市人民政府关于做好钦寸水库移民安置工作的实施意见、余姚市钦寸水库移民安置补偿补助资金用款申请表的真实性均无异议，本院对此予以确认。 根据本院确认的证据，结合当事人陈述，本院认定事实如下： 原告俞海戟系钦寸水库移民。根据“余姚市人民政府关于做好钦寸水库移民安置工作的实施意见”的规定，移民建房坚持“四统一”、“四自主”原则，即由各安置乡镇（街道）经济杆塔我、村统一组织规划，统一报批，统一标准，统一落实宅基地；由移民户自主实施，自主选择施工队伍，自主签订建房合同，自主负责质量和安全管理。2014年6月20日，原告俞海戟方与被告徐永富签订余姚市钦寸水库农村移民房屋土建承建协议书，约定原告俞海戟委托被告徐永富建房，房屋坐落于马渚镇全佳桥村安置点内，房屋由原告俞海戟自主设计、自主管理、自主监督，房屋建成后，双方因质量问题意见不统一时，由村、镇会同房屋监理部门处理，在承建施工中，造成质量事故，一切损失有（应该是“由”）乙方负责等内容。房屋建成后，被告徐永富通过马渚镇社会事务服务管理办公室领取建房款315000元。因原告俞海戟对房屋质量有异议，在余姚市××镇××协调下，2019年10-11月间，原告俞海戟与被告徐永富达成协议，约定：一、双方同意由马渚镇人民政府出面邀请房屋质量鉴定机构对该房屋进行质量鉴定，鉴定费用暂由马渚镇人民政府垫付，如鉴定后确有质量问题则鉴定费用由甲方（被告徐永富，下同）支付，如无质量问题鉴定费由乙方（原告俞海戟俞海戟，下同）支付；二、房屋质量经鉴定后存在质量问题，由鉴定机构出具的房屋质量等级、修复方案、修复金额按国家标准修复，具体修复由有资质的建筑公司修复，修复费用由甲方支付，建筑单位由乙方自行寻找；三、根据鉴定机构出具的修复方案、预算，第三方有资质的建筑公司修复后，乙方不得以任何其他理由提出其他要求，甲方必须无条件支付给第三方建筑公司的修复费用。2020年7月21日，宁波市建中建筑设计有限公司出具鉴定报告，认为根据《危险房屋鉴定标准》（ＪＧＪ125-2016），被鉴定的宁波市余姚市马渚镇全佳桥村俞海戟自建房的危险性等级评定为Ｃ级，即承重结构承载力已不能满足正常使用要求，属于“局部危险房屋”，应采取适当的加固措施方可投入使用。同年8月6日，宁波工正工程咨询有限公司出具工程造价咨询报告书，认为涉案房屋加固改造工程预算编制金额183134元。因本案房屋质量问题，原告俞海戟与被告徐永富经镇、村及司法所多次调解无果。 本院认为：原告俞海戟与被告徐永富因承建房屋质量问题发生纠纷，后双方对质量问题的处理达成协议，协议明确约定，房屋质量经鉴定后存在质量问题，由鉴定机构出具的房屋质量等级、修复方案、修复金额按国家标准修复，修复费用由甲方（被告徐永富）支付，该协议合法有效，双方均应按协议履行。庭审中，被告徐永富同意在未加固修复的情况下根据咨询报告书的预算费用予以赔偿，系其对权利的处分，本院予以准许。据此，原告俞海戟要求被告徐永富赔偿房屋加固损失183134元的请求，本院予以支持。无证据证明被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会系本案建设合同的当事人，原告俞海戟要求其承担责任，依据不足，本院不予支持。被告徐永富辩称系农村建房且原告俞海戟未提供图纸及质量标准，原告俞海戟亦有过错及双方已在实际施工过程中达成一致质量标准的意见，本院认为关于质量问题的处理双方已达成协议，应按协议履行，虽然被告徐永富认为该协议系由人民调解达成，不能作为民事诉讼中的证据，对该协议，本院认为该协议不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对当事人具有法律约束力，被告徐永富的上述答辩意见，本院均不予采纳。被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会的答辩意见合理，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告徐永富赔偿原告俞海戟房屋加固损失费用183134元； 二、驳回原告俞海戟的其他诉讼请求。 上述款项限于本判决发生法律效力之日起十日内履行（如银行汇款，可将履行款汇至以下账户，开户银行：中国农业银行余姚市支行，户名：余姚市人民法院执行款专户。账号：3960××××0142，汇款时一律注明本案案号）。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 本案案件受理费3963元，减半收取1981.50元，由被告余姚市马渚镇全佳桥村村民委员会负担。款限于本判决发生法律效力后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号：3766××××8992，开户银行：中国银行宁波市分行。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号，逾期不交，作自动撤回上诉处理。 审 判 员 齐志强 二〇二〇年十二月二十四日 代书记员 史佳瑶