河北省南皮县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0927民初1123号 原告：南皮县农业农村局，住所地南皮县南皮镇通兴南大街5号。统一社会信用代码：11130927001022009H。 法定代表人：李国华，局长。 委托诉讼代理人：郭秀明，河北宏天律师事务所律师。 被告：柴建华，男，1974年12月22日出生，汉族，住南皮县。 委托诉讼代理人：谷桂芳，北京盈科（石家庄）律师事务所律师。 原告南皮县农业农村局与被告柴建华人事争议纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理。原告南皮县农业农村局委托诉讼代理人、被告柴建华及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南皮县农业农村局向本院提出诉讼请求：1.判决被告返还不当得利款157640.04元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年9月29日14时20分许，被告驾驶冀Ｊ×××××号小型轿车在沧县路口与徐立晴驾驶的电动三轮车相撞，造成电动三轮车乘车人杨秀君死亡。经道路交通事故认定，被告负事故的主要责任。被告涉嫌交通肇事，于2017年 —2— 11月2人被沧县公安局刑事拘留，2017年11月9日被执行逮捕。2018年1月30日沧县人民法院（2018）冀0921刑初15号判决被告有期徒刑七个月，缓刑一年，被告不服提起上诉，沧州市中级人民法院（2018）冀09刑终166号判决驳回上诉，维持原判。被告原为原告下属动检站事业工人，自2017年11月至2020年4月份仍领取工资、奖励性绩效等各项款项共计157640.04元。根据南皮县监察委员会监察决定书（南监决字（2020）5号文）、南皮县纪律检查委员会（南纪（2020）38号文）开除被告党籍及公职。被告自2017年11月2日犯交通肇事罪，不能再享受国家工资及其他相关待遇，原告多次规劝被告将所领取的款项全部返还单位，上缴国库。但被告均以无钱返还为由，至今拒不返还。特具状起诉，请求人民法院支持原告诉讼请求。 被告柴建华辩称，原告所诉的案由不成立，原告主张的不当得利的数额实际为被告正常工作期间出于劳动报酬应得的薪资，所以应驳回原告的诉讼请求。原告在事实与理由所陈列的内容有以下几点明显错误：第一段2017年1月9日被执行逮捕的日期不正确，第四自然段所列的南监决字(2005)5号以及南皮县监察委员会出具的南监(2020)5号文作为该决定书的处罚对象被告未依法收悉，且未经依法程序被告知，并且自发生事故至今，被告均按党费应缴纳的节点依法缴纳党费。2017年11月2日犯交通肇事罪也并不成立，被告是否构成交通肇事罪， —3— 沧州市中级人民法院做出刑事裁定，落款日期为2018年4月2日，也就是说被告被确定为刑事犯罪应不早于沧州市。据此，通过原告提交的诉状足以证明其主张的事由以及所陈述的事实随意性之大导致了被告有可能会受到不公平对待。根据法律相关规定，在违法程序前提下做出的任何决定，都因其程序违法而不能决定。 经审理查明，被告柴建华2017年9月29日发生交通事故，涉嫌交通肇事罪于2017年11月2日被沧县公安局刑事拘留，2017年11月7日经沧县人民检察院批准由沧县公安局执行逮捕，后经河北省沧县人民法院于2018年1月30日依法作出（2018）冀0921刑初15号刑事判决书判处有期徒刑七个月，缓刑一年。于2018年2月1日被沧县人民法院取保候审。被告不服沧县人民法院（2018）冀0921刑初15号刑事判决书，上诉于河北省沧州市中级人民法院，河北省沧州市中级人民法院于2018年4月2日作出（2018）冀09刑终166号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。被告柴建华于2020年5月6日被南皮县监察委员会作出南监决字（2020）5号监察决定书作出开出公职的决定，于2020年5月6日被中共南皮县纪律检查委员会作出南纪（2020）38号决定给予柴建华开除党籍处分的决定。2017年11月至2020年4月被告柴建华领取工资待遇共计168930.54元。2017年11月至2018年2月期间柴建华工资标准为2509元/月。原告提供下列证据证实其主张：1. —4— 沧县人民法院（2018）冀0921刑初15号刑事判决书。2.沧州市中级人民法院（2018）冀09刑终166号刑事裁定书。3.中共南皮县纪律检查委员南纪（2020）38号决定。4.南皮县监察委员会南监决字（2020）5号监察决定书。5.柴建华生活费发放表。6.2017年11月-2020年4月被告发放工资、绩效等待遇的银行记录。7.原告单位财务统计的工资待遇发放表。被告主张事故发生后至2020年4月被告一直在原告处工作，提交邢金明、刘振峰、祁建新签名的证明一份、南皮县农业农村局出具的解除劳动关系证明一份。 本院认为，本案是由事业单位工作人员与单位之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，属于人事争议，而非不当得利纠纷。当事人对自己所提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。《中共中央组织部、人力资源社会保障部、监察部关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》【人社部发（2012）69号】第一项第一款规定“事业单位工作人员和机关工人被取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间，停发工资待遇，按本人基本工资的75%计发生活费，不计算工作年限。经审核查实，公安机关撤销案件或人民检察院不起诉或人民法院宣告无罪、免于刑事处罚，未被收容教育、 —5— 强制隔离戒毒、劳动教养、行政拘留，且未受处分的，恢复工资待遇，减发的工资予以补发，被采取强制措施期间计算工作年限。”；第一项第四款规定“事业单位工作人员（行政机关任命的除外）和机关工人被判处有期徒刑以上刑事处罚，处分决定机关尚未作出开出处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。被判处管制、拘役或者拘役被宣告缓刑期间，如单位未给予开出处分的，停发工资待遇，不计算工作年限。如在拘役被宣告缓刑期间安排了临时工作的，按照本人基本工资的60%计发生活费。期满后的工资待遇，根据所受处分相应确定。行政机关任命的事业单位工作人员受到刑事处罚，处分决定机关尚未作出开出处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。”被告柴建华自2017年11月2日被刑事拘留至2018年被裁定驳回上诉，维持原判期间合计5个月该五个月按照本人基本工资的75%计发生活费为9408.75元。被告柴建华被判处有期徒刑七个月缓刑一年，为有期徒刑以上刑罚，应当自判决生效之日起取消原工资待遇。2017年11月至2020年4月被告柴建华领取工资待遇共计168930.54元，被告柴建华应扣除9408.75元后返还原告。被告柴建华在判决生效后继续在原告处工作，应属建立了新的劳动关系，被告可就其工资待遇问题另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条，参照 —6— 《中共中央组织部、人力资源社会保障部、监察部关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》第一项第一款、第一项第四款之规定，判决如下： 被告柴建华于判决生效后十日内返还原告南皮县农业农村局159521.79元。 案件受理费1,783元,由原告负担38元，被告柴建华负担1745元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过扫描下方二维码自行网上上诉立案及进行其他网上诉讼操作，或者向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。 审 判 长  张俊明 审 判 员  张 磊 人民陪审员  刘桂成 二〇二〇年十二月四日 书 记 员  魏汝颖          沧州市中级人法院诉讼服务中心微信公众号二维码