河北省兴隆县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0822行初34号 原告张荣，男，1965年2月26日出生，汉族，农民，住兴隆县。 委托代理人潘贺，兴隆县通达法律服务所法律工作者，执业证号：30307011100085。 委托代理人刘志超，兴隆县通达法律服务所法律工作者，执业证号：30307121104823。 被告兴隆县公安局，统一社会信用代码：11130822000967342P，地址：兴隆县兴隆镇东关村。 法定代表人季树军，局长。 委托代理人王怀生。 委托代理人王一伟。 第三人刘秀兰，女，1971年12月7日出生，汉族，农民，住兴隆县。 原告张荣诉被告兴隆县公安局治安管理行政处罚一案，于2020年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月13日立案后，于2020年11月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。原告张荣及其委托代理人潘贺、刘志超，被告兴隆县公安局的委托代理人王怀生、王一伟，第三人刘秀兰均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告兴隆县公安局于2020年7月30日作出兴公（兴）行罚决字（2020）0918号行政处罚决定，认定2020年4月8日中午12时许，原告张荣在第三人刘秀兰家附近散步，遇到外出的刘秀兰，二人因邻里琐事发生口角，张荣对刘秀兰进行撕扯，致使刘秀兰受伤，经兴隆司法鉴定中心鉴定，刘秀兰的伤情构成轻微伤。被告兴隆县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对原告张荣行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。 原告张荣诉称，2020年4月8日12时许，原告在家未外出，未与第三人刘秀兰发生纠纷，刘秀兰所称的在场人员均证实未看到原告对第三人实施侵害行为，兴隆司法鉴定中心的鉴定意见书不能作为证明原告实施侵害行为的证据，第三人2020年4月13日住院与纠纷发生在2020年4月8日不符，被告作出的行政处罚决定事实不清，证据不足。故诉请：一、撤销被告兴隆县公安局作出的兴公（兴）行罚决字（2020）0918号行政处罚决定；二、由被告承担本案诉讼费用。 原告张荣向本院提交了以下证据：1号证，视频光盘一张，用以证明第三人于2020年4月8日18时48分仍对原告家进行寻衅滋事，第三人肋骨受伤与原告没有关系；2号证，安子岭乡派出所（2020）0894号行政处罚决定书复印件，用以证明本案行政处罚行为由被告行使职权违反法律规定；3号证，承德附属医院的住院病历复印件，用以证明原告患有心力衰竭等疾病，不可能对第三人实施侵害行为。 被告兴隆县公安局辩称，该案的事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告兴隆县公安局向本院提交了以下证据：1号证，受案登记表，2号证，受案回执，3号证，鉴定意见通知书，4号证，张荣公安行政处罚告知笔录及视频，5号证，张荣行政处罚审批表，6号证，行政处罚决定书、送达回执及视频，以上1至6号证用以证明对原告进行处罚的程序合法；7号证，刘秀兰的询问笔录，8号证，邢某的询问笔录，9号证，王某的询问笔录，10号证，刘秀兰的司法鉴定意见书，11号证，兴隆镇派出所调取的刘秀兰在兴隆县人民医院的病历，12号证，兴隆镇派出所调取的刘秀兰残疾人证申请表、评定表、平谷区××医院的诊断书，以上7至12号证用以证明对原告进行处罚的事实清楚，证据充分，处罚适当。 第三人刘秀兰述称，证人邢某证明案发时张荣与我在一起，证人王某证明张荣对我进行了殴打，当时我就感觉肋部疼痛，但能忍受，后来肋部疼痛难忍，且喘不上来气，遂于4月13日去医院拍片检查，我除了被张荣殴打外，没有受到其他外力伤害，被告作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。 第三人刘秀兰未向本院提交证据。 经庭审质证，原告张荣对被告兴隆县公安局提交的1、2、3、5、12号证无异议；4、6号证有异议，剥夺了原告陈述申辩的权利；7号证真实性有异议，第三人陈述的在场人与其证言不符，第三人是××人，被告在对其询问时无监护人在场，程序违法；8号证不予认可；9号证有异议，被询问人不是第三人陈述的在场人，其陈述的内容不能作为认定事实的依据；10号证有异议，鉴定的损伤情况与第三人询问笔录陈述的受伤情况不符，不能作为行政处罚决定的依据；11号证有异议，病历描述内容系第三人陈述，缺乏证明第三人肋骨受伤与原告存在因果联系的证据，不能作为定案依据。第三人刘秀兰对被告兴隆县公安局提交的证据均无异议。被告兴隆县公安局、第三人刘秀兰对原告张荣提交的1、2、3号证有异议，认为均与本案不具有关联性，达不到证明目的。 本院对上述证据认证如下：被告兴隆县公安局提交的1、2、3、5、12号证，原告张荣及第三人刘秀兰均无异议，本院予以采信；4号证真实有效，能够证明被告在作出行政处罚前将处罚的事实及依据告知了原告，并询问了其是否进行陈述申辩，本院予以采信；6号证行政处罚决定书系本案被诉行政行为，本案不作为证据予以认定，送达回执真实有效，本院予以采信；7、8、9号证询问笔录内容能够相互印证，能够达到被告的证明目的，本院予以采信；10号证系具有鉴定资质的鉴定机构出具的鉴定结论，真实有效，本院予以采信；11号证系被告从兴隆县人民医院调取的第三人住院病历，盖有兴隆县人民医院的公章，真实有效，本院予以采信。原告张荣提交1号证视频光盘既不是原始载体，又不能显示原始视频的录制时间，且视频内容不能证明第三人肋骨受伤与原告没有关系，本院不予采信；2号证安子岭乡派出所（2020）0894号行政处罚决定书，该决定是公安派出所所作，原告欲以此证明本案行政处罚应由公安派出所作出，而被告无权作出。本院认为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第91条规定，行政拘留处罚应由公安机关决定，其派出所无权决定，该证的处罚决定是治安罚款决定，当然由公安派出所作出，而本案是行政拘留处罚决定，依法应由本案被告作出，故该证不能达到其证明目的，本院不予采纳；3号证原告在承德附属医院的住院病历，系原告于2016年患病治疗的病历，不能证明2020年原告无能力对第三人实施侵害行为，本院不予采信。 经审理查明,原告张荣与第三人刘秀兰为兴隆县兴隆镇中央村同村邻居，第三人刘秀兰为二级精神残疾人员，两家素有矛盾。2020年4月8日12时许，原告张荣与第三人刘秀兰在同村村民王福才家门口相遇，因邻里琐事发生口角，原告张荣对第三人刘秀兰进行撕扯。经兴隆司法鉴定中心鉴定，第三人的伤情为右侧第2肋骨骨折，构成轻微伤。被告兴隆县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对原告张荣行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告不服，诉至本院。 本院认为，被告兴隆县公安局具有对辖区内违反治安管理行为作出行政处罚的法定职权，其认定原告张荣殴打第三人刘秀兰，有邻居目击证人王某证言、第三人刘秀兰陈述、司法鉴定意见书为证，且这些证据之间能够相互印证，故其对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告关于被告作出行政处罚决定违反法律规定的观点于法无据，本院不予采纳；原告所称案发时其在家中、不在现场的观点明显与证人邢某证言及第三人陈述相矛盾，本院不予采信。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张荣的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  杨少明 人民陪审员  陈海英 人民陪审员  王素荣 二〇二〇年十二月十日 法官 助理  吕玉静 书 记 员  程菊珉 附页 一、判决的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，预交上诉费50.00元，上诉于河北省承德市中级人民法院。逾期不上诉并不交上诉费的视为放弃权利，本判决生效。如果上诉，将上诉费汇入河北省承德市中级人民法院,开户行为:中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行,账号:13×××02。