四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0104民初7095号 原告：四川宏业电力集团有限公司城东分公司。住所地：成都市锦江区工业园区锦盛路******。 负责人：樊永刚，系四川宏业电力集团有限公司城东分公司经理。 委托诉讼代理人：张代卡，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高荻，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 被告：成都市自来水有限责任公司。住。住所地：成都市蜀都大道十二桥路/div> 法定代表人：王斌，系成都市自来水有限责任公司董事长。 委托诉讼代理人：万桂峰，国浩律师（成都）事务所律师。 委托诉讼代理人：高竞尧，国浩律师（成都）事务所律师。 原告四川宏业电力集团有限公司城东分公司（以下简称宏业城东分公司）与被告成都市自来水有限责任公司（以下简称市自来水公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月17日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宏业城东分公司的委托诉讼代理人张代卡、高荻，被告市自来水公司的委托诉讼代理人高竞尧到庭参加诉讼。双方庭外和解期间未能达成一致。本案现已审理终结。 宏业城东分公司向本院提出诉讼请求：1、判令市自来水公司向宏业城东分公司支付工程欠款1255837.67元；2、判令市自来水公司向宏业城东分公司支付逾期付款资金利息（以1255837.67元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2018年4月24日起计算至2019年8月19日为80033.49元；以1255837.67元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2019年8月20日起至实际付款之日止）；3、市自来水公司承担本案全部诉讼费用。事实及理由：2012年6月11日，原四川省锦隆鑫实业有限责任公司锦江锦隆鑫分公司（以下简称锦江锦隆鑫分公司）与市自来水公司签订了《洪河加压站项目电力配套工程施工合同》，市自来水公司将洪河加压站项目电力配套工程交由锦江锦隆鑫分公司负责施工，合同暂定价6600308元。合同签订后，锦江锦隆鑫分公司依约履行了施工义务，2011年5月19日案涉工程竣工验收合格（现工程质保期已满）。2018年4月16日经造价审核，宏业城东分公司与市自来水公司最终确认的案涉工程结算价为6536084.07元。截至目前，市自来水公司仅支付工程款5280246.4元，剩余1255837.67元工程款，虽经宏业城东分公司多次催促，但市自来水公司一直拒绝支付。后锦江锦隆鑫分公司经多次更名，最终于2018年3月更名为宏业城东分公司。宏业城东分公司为维护其的合法权益，特诉至法院。 市自来水公司辩称，1、市自来水公司从未拒绝付款，只因合同约定付款前需要宏业城东分公司提供发票及支付申请，否则市自来水公司有权拒绝付款。工程竣工及质保期届满后，市自来水公司曾多次向宏业城东分公司口头沟通，要求提供支付申请及发票，无果后无奈书面发函告知宏业城东分公司需提供发票及支付申请，但至今也未收到相关付款材料，故根据合同约定，付款期限并未届满，市自来水公司没有支付全款的义务，更不应承担逾期付款的违约责任。1250000元工程款对应的税款达300000元，市自来水公司作为国有企业不可能无视会计规则，在没有发票的情况下直接付款。市自来水公司律师及当事人多次向宏业城东分公司催告要求提供付款材料，均遭到拒绝。2、根据合同7.11条约定，本合同最终结算结果应以国家审计为准。2020年8月4日，市自来水公司正式收到成都市审计局的审计通知书，要求对本案工程进行审计，随即市自来水公司向审计机关报送了全套结算资料，审计拖延至今的原因是由于审计机关回复决定审计的市场受限。在成都市审计局决定审计后，合理期限内将会产生审计结果，在最终结果未产生前，若本案直接判决，可能导致市自来水公司审计结果无法得到执行，从而违反合同约定，损害市自来水公司利益，故请求驳回宏业城东分公司的诉讼请求，待审计结果产生后，再行起诉。 本院经审理认定事实如下：2012年6月11日，市自来水公司（甲方）与锦江锦隆鑫分公司（乙方）签订《洪河加压站项目电力配套工程施工合同》，约定：甲方委托乙方施工洪河加压站项目电力配套工程，工程地点为成都市锦江区成龙路侧；合同价款暂定为6600308元；本工程在合同签订生效后且乙方进场施工后7天内支付合同总价（扣除暂列金额）的30%作为预付款；工程竣工验收合格并正式通电后7天支付至合同价款（扣除暂列金额）的80%，向甲方移交竣工资料并办理完竣工结算审核后，7天内支付至竣工结算价款的95%，5%的余款作为质量保修金；尽管有上述付款时间的规定，乙方应在本合同项下所有支付前向甲方提交支付申请以及所需的相关资料和票据，甲方只在收到所有合格的支付凭证后，才向乙方支付。如果因乙方未能及时提交所需的相关资料和票据，或提交的资料和票据不能满足甲方的付款要求造成付款延误，甲方不承担逾期付款的责任；甲方委托造价咨询单位对乙方所报竣工结算进行审核，并最终出具甲方与乙方共同确认的竣工结算审核报告。乙方所报结算的最终审核结果与经甲方委托的造价咨询单位审核后的竣工结算金额相比，若其审减率超过5%的，超出5%以上部分的结算审核费由乙方承担；本工程最终结算金额以国家审计机关审计的金额为准；保修期为竣工验收之日起两年；由甲方在保修期满后10天内予以结算，将剩余的质量保修金退还给乙方。 案涉工程于2011年4月17日开工，《建设工程竣工验收意见书》载明案涉工程于2011年5月19日竣工验收。 2012年6月18日，市自来水公司向锦江锦隆鑫分公司支付工程款1980092.40元。2014年8月18日，市自来水公司向锦江锦隆鑫分公司支付工程款3300154元。 后锦江锦隆鑫分公司的名称变更为宏业城东分公司。 2018年5月17日，四川省天道建设工程项目管理咨询有限公司（以下简称天道公司）出具天道造价字（2018）92号《洪河加压站项目电力配套工程竣工结算审核报告》（以下简称《竣工结算审核报告》），载明：天道公司接受市自来水公司委托对案涉工程竣工结算进行审核；案涉工程开工时间2012年6月18日，竣工时间2014年1月24日；经天道公司审核，案涉工程审定金额为6536084.07元，相对于全过程造价咨询单位审核后的金额审减金额99942.44元，审核率1.51%，本次审核结果经建设单位、施工单位签字确认，足以公允地反映案涉工程造价的实际情况。该审核报告所附的《竣工结算审核认定书》、《竣工结算费用清算汇总表》上均有市自来水公司、宏业城东分公司的签字和盖章，双方确认工程造价咨询审核单位审定金额6536084.07元。庭审中，双方确认：案涉工程的竣工时间为2014年1月24日。 2020年2月10日，市自来水公司向宏业城东分公司发出《往来询证函》，内容为：案涉工程结算金额6536084.07元，累计付款金额5280246.4元。宏业城东分公司在该函加盖了公章，并签署了“截止2019年12月我公司收款金额5280246.4元”的意见。 2020年4月15日，宏业城东分公司委托北京炜衡（成都）律师事务所向市自来水公司发出一份《律师函》，要求市自来水公司支付剩余的工程款及利息。此后，市自来水公司通过到北京炜衡（成都）律师事务所现场送达的方式，向宏业城东分公司发出一份回函，主要内容为：案涉工程于2018年6月8日完成竣工结算审核，但竣工结算审核完成后至今，宏业城东分公司未提交支付申请等付款材料，故市自来水公司无法支付剩余价款，望收到该函后，通知宏业城东分公司按合同节点分批提交支付申请、发票等付款材料，市自来水公司在收到完整支付申请材料，并经审核无误后办理价款支付，本工程最终结算金额以国家审计机关审计的金额为准。庭审中，宏业城东分公司陈述：提交付款申请、开具发票也需要市自来水公司接受其申请和告知出具发票金额才能完成，双方多次协商付款事宜，但市自来水公司均以审计为由拒绝付款，故宏业城东分公司无法向市自来水公司提交付款申请和开具相应发票。 2020年8月4日，成都市审计局向市自来水公司发出《对洪河加压站项目竣工结算进行审计的通知》，决定于2020年8月12日起对案涉工程竣工结算进行审计。现案涉工程尚在审计过程中。 以上事实有当事人陈述一致的事实和以下证据在案佐证：营业执照、名称变更信息公示、《洪河加压站项目电力配套工程施工合同》、开工报告、建设工程竣工验收意见书、关于洪河加压站项目电力配套工程预算书的审核咨询报告、《竣工结算审核报告》、竣工结算审核认定书、竣工结算费用清算汇总表、竣工结算总价表、《往来询证函》、支付凭证、发票、律师函、快递单及查询记录、回函及送达照片、审计通知书。 本院认为，宏业城东分公司与市自来水公司签订的《洪河加压站项目电力配套工程施工合同》是当事人的真实意思表示，内容未违反法律禁止性规定，应属合法有效，双方当事人应按约定履行其义务。案涉施工合同约定，“工程竣工验收合格并正式通电后7天支付至合同价款（扣除暂列金额）的80%，向甲方移交竣工资料并办理完竣工结算审核后，7天内甲方支付至竣工结算价款的95%，5%的余款作为质量保修金；甲方委托造价咨询单位对乙方所报竣工结算进行审核，并最终出具甲方与乙方共同确认的竣工结算审核报告”。结合上述条款的通文理解，双方约定的工程款支付时间应为按进度支付。根据本案查明的事实，案涉工程已于2014年1月24日竣工验收，宏业城东分公司已按约向市自来水公司移交了竣工资料，市自来水公司委托的天道公司已于2018年5月17日出具案涉工程的《竣工结算审核报告》。《竣工结算审核报告》经双方共同确认，应视为双方办理完毕竣工结算审核，且案涉工程的保修期早已届满，故合同约定的剩余工程款付款条件已成就。鉴于施工双方和案涉工程的性质，双方在合同中约定工程最终结算金额以国家审计机关审计的金额为准，该审计是辅助手段，非必经程序，且双方虽未约定审计时间，但在天道公司出具《竣工结算审核报告》的两年后，且在宏业城东分公司发函催告并提起本案诉讼后，市自来水公司才将案涉工程送交政府审计部门审计，宏业城东分公司主张以双方确认的《竣工结算审核报告》作为竣工结算价款的付款依据，本院予以支持。现市自来水公司以未经审计为由拒绝履约，有违诚信原则，其意见依法不能成立。若国家审计机构作出的审计结论与该《竣工结算审核报告》审核的结算价款不一致，双方可依据合同约定另行协商。案涉施工合同约定宏业城东分公司应先提交支付申请及相关资料和票据，市自来水公司审核合格后才付款，该约定是当事人真实意思表示，本院予以确认。宏业城东分公司对开具相应发票并无异议，基于公平原则，宏业城东分公司在向市自来水公司开具相应金额的发票后，市自来水公司应按约支付剩余工程款。根据《竣工结算审核报告》，案涉工程结算金额6536084.07元，市自来水公司已付款5280246.4元，故宏业城东分公司主张市自来水公司支付剩余全部工程价款1255837.67元，于法有据，本院予以支持。案涉施工合同虽未约定逾期付款利息，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和第十八条的规定，以及合同约定的先开票后付款，故市自来水公司应以1255837.67元为基数，从宏业城东分公司主张权利之日（即2020年6月17日起诉之日）起至款项付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息。对宏业城东分公司多主张的利息，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告成都市自来水有限责任公司应在原告四川宏业电力集团有限公司城东分公司向其开具相应发票后十日内，向原告四川宏业电力集团有限公司城东分公司支付工程款1255837.67元； 二、被告成都市自来水有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告四川宏业电力集团有限公司城东分公司支付工程款利息（以1255837.67元为基数，从2020年6月17日起至款项付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回原告四川宏业电力集团有限公司城东分公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费17168元，减半收取8584元，保全费5000元，合计13584元，由被告成都市自来水有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  何理 二〇二〇年十二月十五日 书记员  刘茜