四川省自贡市沿滩区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0311民初1857号 原告：余某1，男，2017年1月4日出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区。 法定代理人：余某2，男，1988年7月12日出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区，系原告余某1父亲。 法定代理人：何某，女，1986年5月10日出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区，系原告余某1母亲。 委托诉讼代理人：彭波，四川印诺律师事务所律师。 被告：自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组，住所地四川省自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组。 负责人：刘述贵，组长。 委托诉讼代理人：陈亮超，四川仁厚律师事务所律师。 原告余某1诉被告自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组（以下简称桔香村三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年12月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告余某1的法定代理人余某2及其委托诉讼代理人彭波，被告桔香村三组组长刘述贵及其委托诉讼代理人陈亮超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告余某1向本院提出诉讼请求：1.确认余某1享有桔香村三组集体经济组织成员同等的权利，桔香村三组向余某1支付小二型水库补偿资金205.83元、村道分配资金117元、土地补偿费807.74元，合计1130.57元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：案外人余某2、何某系桔香村三组村民。2013年2月18日，余某2与何某登记结婚。2017年1月4日，余某1出生，户籍登记在自贡市××街××号××号。2018年至今，余某1逐年参保城镇居民基本医疗保险。2019年9月2日至2020年7月13日，余某1在自贡市高新区××就读。2019年，桔香村三组分配村道分配资金、小二型水库补偿资金、安置土地补偿费时，未将余某1列入桔香村三组的分配、补偿名单，亦未向其分配前述资金。被告行为严重损害原告的合法权益，故原告诉至本院。 被告桔香村三组辩称：原告余某1系案外人余某2的儿子，原告不是被告的集体经济组织成员。原告以出生的理由要求确认享有被告集体经济组织成员的权利，前提必须是余某2的诉请成立（沿滩法院已另案受理），如余某2的诉请不成立，则本案原告的诉请也不成立。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下： 2013年2月18日，案外人何某与余某2登记结婚。2013年4月7日，何某因“夫妻投靠”将户口从湖北省麻城市迁入四川省自贡市沿滩区××街××村××组××号。2015年10月13日，双方共同生育长女余某1，2017年1月4日生育次子余某1，子女户籍均登记在四川省自贡市沿滩区××街××村××组××号。 2018年度起原告余某1以桔香村3组村民身份逐年参保城镇居民基本医疗保险。 2019年9月2日至2020年7月13日原告余某1在自贡高新区××就读。 2018年3月12日，自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会制定《桔香村村道赔偿分配方案》：桔香村村道公路于2008年6月开始动员修建。······现因板仓工业园区经济建设需要，随着征地拆迁的推进，部分村道已经占用，现对辖区村道进行清理、核算、赔偿。根据我村实际制定此分配方案，按村规民约“村民自治法”进行。一、三议：2.村三委会商议2018年2月22日和3月9日，村两委（监委会列席）二次会议提出“清算村道赔偿分配方案”的建议会议，同时三委会讨论商议，按村民自治的原则提出建议分配方案是：建议（一）核定集资人口：按2008年6月1日-12月31日止的集资人员数据进行清理，包括在此期间迁出、死亡人口。（二）人员分配：退还原所有集资款后，再进行集体经济组织成员和集资的常住人口进行人均分配。3、参会小组长，村民代表，党代表大会讨论作决议。村两委（监委会列席）讨论研究后得出建议方案提交村民小组长、村民代表、党代表在会讨论表决，同意与否，签名盖手印，以多数表决意见为准可执行。桔香村村民委员会在会议记录末尾盖章用印。 2018年10月14日，桔香村三组召开村民小组户长会议，内容为“关于村民余某2、何某、余某1、余某1是否属于集体经济组织成员”的签字表决，会议应到46户，实到43户，有37户表决4人不属于集体经济组织成员，有5户同意4人为集体经济组织成员，1户弃权。会议记录载明：到会人员有43个户头，就是43个人，组长刘述贵、代表刘付良、冯君良签字盖印并加盖桔香村三组印章。 2019年9月17日，桔香村三组召开“关于桔香村三组（2018年第九批）征地安置人员代表会议”，参会人员为桔香村三组组长及代表和党代表共4人，主持人为组长刘述贵，会议就以下两大项9小项方案讨论后交由户长代表会议通过。一、关于本组集体经济成员认定意见讨论：征地批文2019年8月23日为原认定的集体经济成员截止日期，所以本组2019年8月24日0时候为新出生或婚迁上户集体经济成员资格认定日期。1、正常婚迁、正常生育（但不包括3胎）属集体经济成员；2、配偶死亡后再婚户籍迁入，需要签订放弃本组集体经济资产分配资格，只做为集体经济成员享受养老保险承诺书。3、因离婚再婚户籍迁入：自2019年8月23日后，离婚再婚的原配偶户籍没有迁出，再迁入户口不属于集体经济成员。4、投亲靠右一律不做为集体经济成员认定；5、如果对以上4条集体经济成员认定办法无异议可作为今后安置过程中的延用方案，无需开会讨论。二、关于桔香村3组2018年第9批安置批文，本组征地情况介绍并做安置人员分配方案草案。基本情况：现有经济成员245人，土地面积289.6485亩；人均土地面积1.1822亩；安置人员11人。6、安置征地补偿费：安置补助费117283.6元，人均安置费797.85元/人，用于缴纳社会保险费用。7、土地补偿费195472.8元，由于此次安置只有少部分人员，所以为今后全部人员安置有一个基本公平的保障，此次进行人均分配799.07元。以后按照每批安置，每次平分的原则执行。8、本次土地征收安置人员为11人，根据本村其他小组的安置情况都是在男60岁、女50岁到龄人员中从高到低的原则进行安置。9、如果对第7、8条安置办法无异议，可在以后的安置工作中延用此方案，无需开会讨论。参会4人同意上述方案签字捺印。 上述会议桔香村三组未通知原告余某1的法定代理人参加。 另查明：原告余某1在被告桔香村三组未分配“桔香村三组村道分配资金”117元、“桔香村三组小二型水库补偿资金”205.83元、“桔香村3组安置土地补偿费”807.74元。 本院认为：《中华人民共和国民法总则》第三条规定“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯”。本案的争议焦点在于原告余某1是否具有被告集体经济组织成员资格，被告桔香村三组应否支付原告余某1征地补偿费、村道分配资金以及修建水库补偿资金问题。 判断是否具有集体经济组织成员资格，首先应当明确集体经济组织成员资格取得的判断标准。2015年3月12日四川省农业厅下发了《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》（川农业【2015】21号），载明：开展成员资格界定要结合户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况，兼顾各类成员群体的利益，特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益。取得农村集体经济组织成员资格，应当从我国农村集体经济组织具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以该成员是否在本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。取得集体经济组织成员资格的方式主要有两种：一是原始取得，最主要的表现形式就是出生，在该成员出生时，其父母双方或者一方具有本集体经济组织成员资格；其就可依出生而取得该集体经济组织成员资格；二是加入取得，就是该成员原不是本集体经济组织成员，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格，主要的表现形式为婚姻、收养及政策性迁入等。综合本案分析，原告余某1的父亲余某2、母亲何某已由本院另案确认具有本集体经济组织成员资格，原告余某1自出生时起就依法将常住户籍登记在桔香村三组，且原告余某1也一直在该农村集体经济组织所在地生活，符合原始取得方式的要求，故应当认定原告余某1具有被告桔香村三组的集体经济组织成员资格。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。因此，被告以村民表决意见为由认定原告余某1不具有集体经济组织成员资格，缺乏事实和法律依据，依法不能成立。本院对原告余某1主张享有被告集体经济组织成员同等权利的诉讼请求予以确认。 对于原告余某1主张的征地补偿费、村道分配资金以及修建水库补偿资金问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。······”的规定，原告余某1作为被告桔香村三组集体经济组织成员，在分配土地补偿费时应与其他成员享有同等份额，故本院对原告余某1要求被告支付征地补偿费、村道分配资金以及修建水库补偿资金的诉讼请求均予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组在本判决生效后十日内向原告余某1支付村道分配资金117元、小二型水库补偿资金205.83元、安置土地补偿费807.74元，合计1130.57元。 案件受理费减半收取计25元，由被告自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。并向四川省自贡市中级人民法院预交上诉案件受理费，对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员  郑 毅 二〇二〇年十二月十六日 法官助理  林 兰 书 记 员  符梦玥