中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监312号 申诉人（赔偿请求人）：珠海市红旗管理区水电公司农业服务站，住所地：广东省珠海市。 负责人：黄裕泉。 申诉人（赔偿请求人）：黄裕泉，男，汉族，1945年4月5日出生，住广东省珠海市。 被申诉人（赔偿义务机关）：广东省珠海市中级人民法院。 申诉人珠海市红旗管理区水电公司农业服务站（以下简称红旗水电服务站）、黄裕泉因申请广东省珠海市中级人民法院（以下简称珠海中院）国家赔偿一案，不服广东省高级人民法院（以下简称广东高院）赔偿委员会（2020）粤委赔13号决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 申诉人红旗水电服务站、黄裕泉于2020年5月18日，以珠海中院驳回红旗水电服务站的起诉造成其损失为由，向珠海中院提出赔偿申请。珠海中院于2020年7月15日作出（2020）粤04法赔1号国家赔偿决定，驳回赔偿请求人红旗水电服务站和黄裕泉的国家赔偿请求。申诉人不服该决定，向广东高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 广东高院赔偿委员会经审理查明，红旗水电服务站与珠海市粤侨实业股份有限公司（以下简称粤侨公司）之间因加工承揽合同纠纷一案，广东省珠海市金湾区人民法院（以下简称金湾区法院）作出（2009）金民二初字第155号民事裁定，认为该案不属于经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑，遂裁定驳回起诉，并将案件有关材料移送公安机关处理。2010年9月9日，珠海中院作出（2010）珠中法民二终字第8号民事裁定，驳回红旗水电服务站的上诉，维持原裁定。 2009年8月20日，珠海市公安局对黄裕泉涉嫌骗取贷款罪立案侦查。2010年12月14日，珠海市公安局作出珠公保字[2010]00158号取保候审决定书，决定对黄裕泉取保候审，期限从2010年12月14日起算。珠海市公安局对黄裕泉涉嫌犯骗取贷款罪一案侦查终结后，移送珠海市金湾区人民检察院审查起诉。珠海市金湾区人民检察院于2012年3月13日向金湾区法院提起公诉。金湾区法院于2012年11月19日作出（2012）珠金法刑初字第95号刑事判决，认定指控黄裕泉犯骗取贷款罪证据不足，宣告黄裕泉无罪。珠海市金湾区人民检察院提起抗诉。珠海中院于2013年12月18日作出（2012）珠中法刑终字第478号刑事裁定，发回金湾区法院重审。金湾区法院于2014年12月5日作出（2014）珠金法刑重字第2号刑事判决，认定黄裕泉犯骗取贷款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币20万元。2014年12月10日，因黄裕泉被判缓刑，金湾区法院作出（2014）珠金法刑重字第2号取保候审决定书，决定对黄裕泉采取取保候审的强制措施。黄裕泉对金湾区法院（2014）珠金法刑重字第2号刑事判决不服，提出上诉。珠海中院于2015年6月11日作出（2015）珠中法刑二终字第11号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。2015年7月10日，金湾区法院作出（2014）珠金法刑重字第2号执行通知书，执行黄裕泉的缓刑，考验期间自2015年6月17日起，至2018年6月16日止。之后，黄裕泉向广东高院提出申诉，广东高院于2016年9月12日作出（2015）粤高法刑申字第383号再审决定，由广东高院提审。2018年5月10日，广东高院作出（2017）粤刑再6号刑事判决，认为黄裕泉犯骗取贷款罪事实不清，证据不足，适用法律错误，撤销珠海中院（2015）珠中法刑二终字第11号刑事裁定和金湾区法院（2014）珠金法刑重字第2号刑事判决，宣告黄裕泉无罪。 另查明，黄裕泉在骗取贷款罪刑事案件的审理过程中未被执行拘留、逮捕等措施，仅有取保候审、社区矫正等强制措施。金湾区法院（2014）珠金法刑重字第2号刑事判决中，判决黄裕泉罚金人民币20万元，亦未执行。刑事诉讼阶段，黄裕泉的个人银行账户被冻结，但在再审改判无罪后，已经予以解冻。刑事诉讼程序中，红旗水电服务站的财产没有被相关国家机关采取查封、扣押、冻结、追缴等强制措施。 再查明，原告红旗水电服务站与被告粤侨公司加工承揽合同纠纷一案，金湾区法院于2019年8月30日作出（2019）粤0404民初1311号民事判决书，判决如下：一、被告粤侨公司于本判决生效之日起十日内支付原告红旗水电服务站白砂糖款人民币15287500元；二、被告粤侨公司于本判决生效之日起十日内支付原告红旗水电服务站评估费人民币2000元；三、驳回原告红旗水电服务站的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币292760元（原告已预交146380元，剩余146380元批准至执行时缴纳），由原告红旗水电服务站负担179223元，由被告粤侨公司负担113537元。上述民事判决作出后，已于2019年10月9日发生法律效力。后红旗水电服务站向金湾区法院申请强制执行。在执行过程中，金湾区法院穷尽财产调查措施，暂未发现被执行人名下有其他可供执行财产，经征询申请执行人意见，其同意本案终结本次执行程序。金湾区法院遂于2020年4月22日作出（2020）粤0404执229号执行裁定书，裁定如下：终结本次执行程序。 广东高院赔偿委员会认为：我国国家赔偿实行法定赔偿原则，即在适用我国国家赔偿法时，有关赔偿范围、赔偿程序、赔偿方式和计算标准等，均应依照法律规定执行。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”本案中，红旗水电服务站、黄裕泉以珠海中院（2010）珠中法民二终字第8号民事裁定错误为由申请国家赔偿，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的赔偿范围。珠海中院赔偿委员会认为本案属于刑事赔偿的范围，并适用《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条的规定驳回红旗水电服务站、黄裕泉的赔偿请求，存在适用法律上的瑕疵，应予纠正。但是，珠海中院赔偿委员会决定驳回红旗水电服务站和黄裕泉的国家赔偿请求结果正确，依法应予维持。 据此，广东高院赔偿委员会于2020年9月28日作出（2020）粤委赔13号决定，驳回红旗水电服务站和黄裕泉的国家赔偿申请。 申诉人对广东高院赔偿委员会该决定仍不服，向本院赔偿委员会提出申诉。其申诉事项为：撤销广东高院赔偿委员会（2020）粤委赔13号决定，支持申诉人所有赔偿请求。其申诉理由为：珠海中院（2010）珠中法民二终字第8号民事裁定错误，申诉人损害后果明确，两者间因果关系清晰，申诉人损失属于法律规定的赔偿范围。应当充分考虑《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条关于民事司法赔偿内容过于笼统的实际状况，对赔偿范围做出符合国家赔偿法立法本意的解释。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原决定查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为：国家赔偿遵循法定赔偿原则。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。据此，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第九项规定，在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，方属于国家赔偿案件受案范围。本案中，红旗水电服务站、黄裕泉以珠海中院（2010）珠中法民二终字第8号民事裁定错误为由申请国家赔偿，依法不属于前述法律及司法解释规定的国家赔偿案件审查范围。故其申请国家赔偿的事由缺乏法律依据。 综上，申诉人红旗水电服务站、黄裕泉的申诉事项及理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回珠海市红旗管理区水电公司农业服务站、黄裕泉的申诉。 二〇二〇年十二月九日