山东省济南市天桥区人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)鲁0105民初5652号 原告：李大谋，男，1948年11月29日出生，汉族，山东省工业设备安装总公司退休职工，住济南市。 委托诉讼代理人：张学燕，济南市中泽水法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：何华，济南历下建新法律服务所法律工作者。 被告：济南市天桥区人民政府北园街道办事处，住所地济南市。 法定代表人：张春晖，主任。 被告：济南市天桥区人民政府泺口街道办事处，住所地济南市。 法定代表人：张新华，主任。 以上两被告的共同委托诉讼代理人：孙红红，山东齐邦律师事务所律师。 以上两被告的共同委托诉讼代理人：刘广鑫，山东齐邦律师事务所律师。 第三人：陈勇，男，1966年2月14日出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：代光娜，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 第三人：柏爱学，1971年1月26日出生，汉族，户籍地址济南市。 原告李大谋与被告济南市天桥区人民政府北园街道办事处（以下简称北园办事处）、被告济南市天桥区人民政府泺口街道办事处（以下简称泺口办事处）、第三人陈勇、第三人柏爱学建设工程合同纠纷一案，本院于2020年9月18日立案后，依法进行审理。 李大谋向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告支付原告工程款185983.49元；2、依法判令两被告支付原告利息（以185983.49元为基数，自2001年2月1日起至付清之日止，按年利率4%计算）；3、请求两第三人到庭陈述并证实以上事实的存在；4、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告系原山东省工业设备安装总公司第三分公司下设的山东省安达实业总公司第一工程处负责人，该企业类型为国有企业，山东省安达实业总公司已于2003年10月23日被山东省工商局吊销。1994年１月，山东省安达实业总公司授权原告与济南市天桥区北园镇建委敬老院签订中央空调安装工程合同（合同编号：94－001），承包方式为包工包料，承包工程总价款概算为100万元，实际开工报告先期造价为50万元。该合同签订后，原告随之履行合同相关内容，并在施工中垫付各项施工费用，在设备安装工程合同中，建设单位已明确前期资金由施工单位筹措并承担相关利息（鉴于当时公司背景和社会实际情况，原告被任命为工程处负责人，以总公司资质和部分人员承揽工程来维系部分职工的生存）。为此，原告垫付包工包料、人工费、设备租赁费、集资款及利息、工程间接费等共计268973.04元（材料费72119.91元、集资款为本金69157.96元加20%利息/年13831.59元等于82989.55元、设备租赁费为4327.43元、人工费为21882.34元、间接费为87653.81元），原告是本次安装工程的实际负责人、施工人、结算人，并对该工程合同履行的权利和义务承担全部的工程款项预算、结算责任。与山东省工业设备安装总公司、山东省工业设备安装总公司第三分公司及下设的山东省安达实业总公司第一工程处无任何责任。敬老院中央空调安装合同签订后，原告带领部分职工筹措资金达18万元之多（包括材料费、人工费、设备租赁费等），于1994年1月26日开始施工，按照合同保质保量的完成了部分安装，并于1994年5月1日对部分工程竣工。剩余工程因北园镇政府在设备、材料、土建、资金不到位等原因未能继续完成施工，责任应由天桥区北园镇政府承担。该事实有第三人陈勇（时任北园镇副镇长，主抓此项目）和第三人柏爱学（时任该项目技术负责人）予以证实，且有柏爱学在相关资料上签字确认的事实。之后，原告于1999年5月16日对该工程进行了决算（因1994年5月之后，第一被告由于资金、设备、材料等不到位而停工长达5年之久，在原告多次向第一被告请求下，1998年年底第三人陈勇镇长安排李庆林和第三人柏爱学与原告一起现场实测工程量，从而原告进行了决算），并将决算书呈交给了第一被告负责该项目的相关人，北园建委的宋**。第一被告在2001年1月20日之前不规则支付原告工程款共计75000元，剩余工程款185983.49元至今未支付。因被告未能及时支付原告剩余工程款，按合同约定应支付原告违约金。原告多少年来不断的到北园镇政府催要工程款，但于政府机构改革，原北园镇政府分成了两个办事处，也就是两被告。原告再次去催要工程款时，得到的答复是账目在第一被告处，工程地址在第二被告处，至此产生了两被告相互推诿。原告无奈之下，进行了无数次的上访，但两被告欠原告的工程款却遥遥无期。为了维护原告的合法权益，现提起诉讼，望判如所请。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，李大谋曾于2019年以北园办事处为被告向本院提起诉讼，请求支付多年拖欠的工程款31.43万元及利息12572元，本院于2019年5月20日作出（2019）鲁0105民初1556号民事裁定书，裁定驳回李大谋的起诉，该民事裁定书载明：“本案中，首先，李大谋提交的设备安装工程合同中载明发包方为济南市天桥区北园镇城镇建设管理委员会，承包方为山东省安达实业总公司，承包工程名称为北园镇敬老院中央空调，承包工程范围为中央空调设备管道安装及电器安装，开工日期为，竣工期为。以上证据可以证明涉案工程的合同当事人为济南市天桥区北园镇城镇建设管理委员会与山东省安达实业总公司。其次，李大谋提交的山东省安达实业总公司原法定代表人张遵钟的证明中载明：“山东省工业设备安装总公司安达实业总公司于1994年元月份与济南市北园镇建委签订中央空调安装工程合同，该工程于1月25号开工，工程签订时我总公司已下发法人委托书，委托李大谋同志全权负责该项目的合同签订和施工。特此说明。原山东省安达实业总公司法人：张遵钟。”。在李大谋提交的开工报告中的施工单位负责人处加盖了山东省安达实业总公司第一工程处的公章及李大谋的个人名章；在李大谋提交的工程更改单4份中的施工单位负责人处均由李大谋签名。以上证据可以相互印证证明是山东省安达实业总公司委托李大谋全权负责涉案工程项目的合同签订和施工，李大谋是施工单位即山东省安达实业总公司的项目负责人。且在庭审中，李大谋也认可当时其是山东省安达实业总公司安装一处的职工，其当时任安装一处的主任。最后，李大谋提交集资明细一份（2页），用以证明本案工程的垫资是其自筹资金的事实，其中第一页是向山东省工业设备安装总公司第三分公司的职工李元亭集资的证明，第二页是向案外人集资的明细，其中第7项是原告出资0.2万元。在以上证据的第一页（证明）中载明：“李元亭同志：生产流动资金集资壹万元，集资日期由至，集资年息百分之二十，到期本息同时付还。。”在该第一页（证明）的落款处加盖了山东省安达实业总公司第一工程处财务专用章及山东省安达实业总公司第一工程处的公章。在以上证据的第二页中载明有9个集资人，其中第7个人李大谋为0.2万元。从以上证据的内容看，李大谋只是其中的集资人之一，且该集资是山东省安达实业总公司第一工程处的生产流动资金集资。因此，李大谋的该证据不能证明是李大谋个人自筹资金，本院不予采信。综上，李大谋提交的证据不能证明其是涉案工程的合同当事人及工程承包人，也不能证明其是实际施工人。所以，李大谋提供的证据不足以证明其与本案有直接的利害关系，李大谋不具有本案原告诉讼主体资格，根据以上法律规定，应驳回李大谋的起诉。”现李大谋又提起本案诉讼，在本案中李大谋又提交了2020年１月8日山东省工业设备安装集团有限公司出具的情况说明一份，证明由其实际履行合同内容，其是本案安装工程的实际施工人、结算人。该情况说明中载明：“原山东省工业设备安装总公司（现更名为山东省工业设备安装集团有限公司）于1993年组建山东省安达实业总公司，企业类型为国有企业。山东省安达实业总公司已于2003年10月23日被山东省工商局吊销。山东安达实业总公司于1994年1月份与济南市天桥区北园镇建委敬老院签订的中央空调安装工程合同（合同编号：94－001）是李大谋用山东省安达实业总公司资质签订，并履行该合同，施工中所垫付的各项费用全部由李大谋筹集和偿还，李大谋同志是本案工程的实际施工人、结算人。关于济南市天桥区北园镇建委敬老院中央空调工程案件涉及权利和义务全部由李大谋同志享有和承担，与山东省工业设备安装集团有限公司无关。特此证明山东省工业设备安装集团有限公司2020年1月8日。”涉案工程的设备安装工程合同是山东省安达实业总公司与济南市天桥区北园镇城镇建设管理委员会签订的，山东省安达实业总公司是独立的法人单位，与山东省工业设备安装集团有限公司属于不同的单位，以上情况说明不能证明涉案合同的相对人为李大谋，且该情况说明最后一行载明“与山东省工业设备安装集团有限公司无关。”，并没有说明涉案工程与山东省安达实业总公司无关，且该情况说明中的内容与李大谋提交的原山东省安达实业总公司法定代表人张遵钟的证明中的内容相矛盾，因此，对李大谋以上提交的山东省工业设备安装集团有限公司出具的情况说明一份，本院不予采信。综上，李大谋的现有证据不能证明其个人是涉案工程的合同当事人及工程承包人、实际施工人。因此，李大谋提供的证据不足以证明其与本案有直接的利害关系，李大谋不具有本案原告诉讼主体资格，根据以上法律规定，应驳回李大谋的起诉。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第(三)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回李大谋的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  张清国 二〇二〇年十二月三日 书记员  王 瑞