江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初6217号原告：宋正权，男，1956年1月4日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：李红霞，射阳县海通法律服务所法律工作者。被告：射阳县临海镇后涧村村民委员会，住所地江苏省射阳县临海镇后涧村村部。法定代表人：梁华，该村委会主任。被告：射阳县临海镇农业农村局，住所地江苏省射阳县临海镇科创园。负责人：朱广林，该局局长。委托诉讼代理人：唐阳华，射阳县临海法律服务所法律工作者。被告：射阳县临海镇人民政府，住所地江苏省射阳县临海镇中心街**。法定代表人：兰清华，该镇镇长。委托诉讼代理人：王雪楠，江苏瀛鑫（射阳）律师事务所律师。原告宋正权与被告射阳县临海镇后涧村村民委员会（以下至裁判主文前简称“后涧村委会”）、射阳县临海镇农业农村局（以下至裁判主文前简称“临海农业农村局”）、射阳县临海镇人民政府（以下至裁判主文前简称“临海镇政府”）民间借贷纠纷一案，本院于2020年11月5日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月25日公开开庭进行了审理，原告宋正权及其委托诉讼代理人李红霞、被告后涧村委会的法定代表人梁华、被告临海农业农村局的委托诉讼代理人唐阳华、被告临海镇政府的委托诉讼代理人王雪楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋正权向本院提出诉讼请求：要求三被告归还原告借款本金60000元及利息（2013年12月31日至2014年12月31日的利息7500元，并自2014年12月31日起至实际清偿之日止，以60000元本金为基数，按月利率1%计算）。事实和理由：原告与被告后涧村委会的时任村主任侯春高系亲戚关系。侯春高让原告将钱存到后涧村委会，后原告于2013年12月31日，将60000元现金借给后涧村委会，后涧村委会向原告出具条据。2015年1月1日，后涧村委会的时任会计丁志友通知原告换据，并向原告重新出具借据，并加盖临海镇农经中心票据监管专用章。换据后，后涧村委会于2016年至2019年每年年底，向原告分别支付利息2000元、2000元、5000元、2000元。现因原告年事已高，需要生活开支，多次向被告索要借款，三被告均未予归还。后涧村委会辩称，后涧村委会借款60000元情况属实。2015年1月1日，原、被告对借款结算，确认截至2015年1月1日，共差欠原告7500元利息，并重新出具了条据，但明确表示不再计算利息。换据后，后涧村委会又陆续归还了原告借款本金13000元，目前尚欠本金47000元未还。临海农业农村局辩称，本案把农业农村局列为被告，没有事实和法律依据，请驳回原告的诉讼请求。临海镇政府辩称，临海镇政府的被告身份不适格，不应当承担还款责任。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年10月16日，后涧村委会向宋正权借款60000元，约定利息为月利率1%。2015年1月1日，后涧村委会与宋正权对借款结算，确认截至2014年12月31日差欠宋正权借款本金60000元，利息7500元，并由后涧村委会向宋正权重新出具收据一份及借款利息报销专用凭证两份。其中，收据载明：收款内容：村借款，收款方式：换据，收款金额（大写）陆万元整，￥60000.00。收款单位处盖有后涧村委会公章，收据右上角盖有临海镇农村经济经营管理服务中心票据监管专用章。重新立据后，后涧村委会陆续归还宋正权借款13000元，剩余款项经宋正权索要未果。另查明，射阳县临海镇农村经济经营管理服务中心的职能已归并给后组建的临海农业农村局。以上事实有当事人陈述、收据、利息报销凭证等证据在卷予以佐证。本院认为，1.关于本案应承担还款责任的主体问题。①后涧村委会差欠宋正权借款，有其盖章确认的收据为证，故宋正权持据要求后涧村委会归还借款，具有事实和法律依据，本院予以支持。②临海农业农村局作为票据监管单位在借款收据上盖章确认，其行为视为对开具收据的监督管理行为，不是借款行为，宋正权要求临海农业农村局承担连带还款责任，没有法律依据，本院不予支持。③镇政府与村民委员会系支持、帮助关系，宋正权以临海镇政府系后涧村委会、临海农业农村局的直接领导单位为由，要求临海镇政府承担连带还款责任的诉求，没有法律依据，本院不予支持；2.关于后涧村委会已归还的13000元属于本金还是利息的问题。本院认为，对偿还款项性质有约定的按照约定，没有约定的视为先偿还借款利息，后偿还借款本金。本案中，后涧村委会偿还的13000元因未约定偿还的性质，故视为先偿还借款利息，后偿还借款本金。2015年1月1日前，后涧村委会差欠宋正权利息7500元，予以充抵后，剩余6500元充抵借款本金；3.关于2015年1月1日后是否存在利息问题。借款合同中未约定利息的，视为不支付利息。2015年1月1日，宋正权与后涧村委会重新结算借款，后双方未书面约定利息，视为不支付利息。宋正权主张按月利率1%计算2015年1月1日后的利息，未提交证据证明双方约定了利息，故宋正权的该项诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持。但由于后涧村委会在宋正权主张借款后，未能及时还款，应承担占用宋正权资金的利息损失，对该利息损失可从宋正权起诉之日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告射阳县临海镇后涧村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告宋正权偿还借款本金53500元及逾期利息（自2020年11月5日起至实际给付之日止，以53500元本金为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告宋正权的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，减半收取计650元，由原告宋正权负担81元，由被告射阳县临海镇后涧村村民委员会负担569元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 韦勇民二〇二〇年十二月二十八日法官助理 陈 敏书 记 员 林韦廷附录法律条文１.《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。2.《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起承担逾期还款违约责任的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内利率但是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。4.《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。