广东省广州市荔湾区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0103刑初1022号公诉机关广州市荔湾区人民检察院。被告人章金鸿，男，1970年10月15日出生，汉族，文化程度硕士研究生，广州市环境保护科学研究院原副院长，住广东省广州市天河区。因涉嫌犯巨额财产来源不明罪于2020年6月19日被采取留置措施，2020年9月16日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，2020年9月23日被逮捕。现羁押于广州市荔湾区看守所。辩护人金旺龙，广东鸿麓律师事务所律师。广州市荔湾区人民检察院以穗荔检刑诉[2020]24号起诉书指控被告人章金鸿犯受贿罪，于2020年11月4日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市荔湾区人民检察院指派检察员谢晶晶出庭支持公诉，被告人章金鸿及其辩护人金旺龙均到庭参加诉讼。现已审理终结。广州市荔湾区人民检察院指控：一、2004年至2020年5月，被告人章金鸿在广州环科院（含原广州市环境保护科学研究所）担任环境影响评价研究室副主任、主任，生态环境研究室主任、生态环境研究所所长，副院长等职务期间，利用受理、承办业务，签订合同、管理项目、掌握进度，出具、审核、修改技术意见，与评审专家、职能部门沟通、协调等职务便利，在受有关企业委托开展危废物处理、再生资源利用、技改扩建工程等技术咨询，编制、修改、审核环境影响报告、可行性研究报告、环境风险预案，进行项目施工监理等业务过程中，以“加班费”“酬谢费”“沟通费”等名义，先后多次收受业务委托企业负责人给予的贿赂。具体情况如下：1.2009年至2020年5月间，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受广东飞南资源利用有限公司（含原肇庆市飞南金属有限公司）委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司董事长兼总经理孙某2军给予的贿赂共计人民币125万元。2.2016年3月至2019年初，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受韶关鹏瑞环保科技有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司董事长叶某2渠给予的贿赂共计人民币54万元。3.2004年至2015年间，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受清远市新绿环境技术有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司副董事长郭某2新给予的贿赂共计人民币60万元。4.2011年6月至2012年中，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受东莞市万容环保技术有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司总经理谢某2、广州环科院分析测试室副主任罗某3鲲给予的贿赂共计人民币36万元。5.2011年下半年至2012年中，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受肇庆市新荣昌工业环保有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司董事杨某2池给予的贿赂共计人民币12万元。6.2012年，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受广州科城环保科技有限公司委托开展有关业务过程中，收受该公司总经理王某2成给予的贿赂共计人民币10万元。二、斡旋受贿人民币15万元（未遂）2020年4月间，韶关鹏瑞环保科技有限公司第二期扩建进行环境影响评价过程中，该公司董事长叶某2渠到章金鸿办公室，送给其人民币15万元，委托被告人章金鸿利用其本人地位形成的便利条件，帮该公司与韶关市生态环境职能部门做好沟通、协调。章金鸿收到上述款项后，一直放在其办公室，至案发后被办案人员搜获。公诉机关提供了相关证据证实上述指控的事实，认为被告人章金鸿无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人章金鸿在监察机关调查期间，如实供述监察机关还没掌握的本人其他罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人章金鸿已经着手实行犯罪，由于意志以外的原因未能得逞，是犯罪未遂，该部分可以从轻或减轻处罚。被告人章金鸿对公诉机关指控的第一部分犯罪事实及定性没有意见；对指控的第二部分犯罪事实，辩称该笔15万元是叶某1交给其用来协调评审专家的费用，不是给其的，其行为属于行贿。辩护人以下辩护意见：一、起诉书指控被告人斡旋受贿15万元事实不清。叶某1明确15万元是给评审专家组成员，并非给被告人个人，被告人并无对15万元占为己有的故意，其行为不属于斡旋受贿，而是行贿。二、被告人有自首、主动退赃、认罪认罚等减轻、从轻情节。被告人留置期间积极配合调查，交代监委未掌握的犯罪事实；被告人积极筹款并全部退赃；被告人对起诉书指控斡旋受贿15万部分的辩解，属于对相关细节的说明，不属于改变供述。三、被告人受贿行为没有造成社会影响，相关工程也符合国家相关标准。四、被告人的专业知识可以对环保事业继续作出贡献，对其从宽处罚，可让其早日回归社会，报效社会。五、被告人父母需要其照顾。建议对被告人判处有期徒刑五年或五年以下刑罚。经审理查明：一、受贿2004年至2020年5月，被告人章金鸿在广州市环境保护科学研究院（以下简称广州环科院，含原广州市环境保护科学研究所）担任环境影响评价研究室副主任、主任，生态环境研究室主任、生态环境研究所所长，副院长等职务期间，利用受理、承办业务，签订合同、管理项目、掌握进度，出具、审核、修改技术意见，与评审专家、职能部门沟通、协调等职务便利，在受有关企业委托开展危废物处理、再生资源利用、技改扩建工程等技术咨询，编制、修改、审核环境影响报告、可行性研究报告、环境风险预案，进行项目施工监理等业务过程中，以“加班费”“酬谢费”“沟通费”等名义，先后多次收受业务委托企业负责人给予的贿赂共计297万元，具体情况如下：1.2009年至2020年5月间，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受广东飞南资源利用有限公司（含原肇庆市飞南金属有限公司）委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司董事长兼总经理孙某1给予的贿赂共计人民币125万元。2.2016年3月至2019年初，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受韶关鹏瑞环保科技有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司董事长叶某1给予的贿赂共计人民币54万元。3.2004年至2015年间，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受清远市新绿环境技术有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司副董事长郭某1给予的贿赂共计人民币60万元。4.2011年6月至2012年中，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受东莞市万容环保技术有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司总经理谢某1、广州环科院分析测试室副主任罗某1给予的贿赂共计人民币36万元。5.2011年下半年至2012年中，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受肇庆市新荣昌工业环保有限公司委托开展有关业务过程中，先后多次收受该公司董事长杨某1给予的贿赂共计人民币12万元。6.2012年，被告人章金鸿在广州环科院任职期间，在受广州科城环保科技有限公司委托开展有关业务过程中，收受该公司总经理王某1给予的贿赂共计人民币10万元。二、行贿2020年4月间，韶关鹏瑞环保科技有限公司第二期扩建进行环境影响评价过程中，该公司董事长叶某1为谋取不正当利益，欲通过被告人章金鸿协调评审专家，并将人民币15万元交给章金鸿，由章金鸿再贿送评审专家。章金鸿在收到上述款项后，将款项放在其办公室。在还没贿送成功时，被告人章金鸿即被采取留置措施。后办案机关在被告人章金鸿的办公室缴获上述15万元。2020年6月18日，广州市荔湾区监察委员会决定对被告人章金鸿涉嫌巨额财产来源不明罪一案立案调查。2020年6月19日，广州市荔湾区监察委员会对被告人章金鸿采取留置措施。在留置调查期间，被告人章金鸿主动如实供述其犯罪事实，并退出了本案全部违法所得，暂扣于广州市荔湾区监察委员会。上述事实，有缴获的银行卡、存折、现金，广州市荔湾区监察委员会提供的立案决定书、留置决定书、调查经过说明、情况说明，广州市环境保护科学研究院提供的干部任免审批表及任职文件、搜查笔录、查封、扣押财物、文件清单，广东省暂时扣留、冻结财物收据，银行流水，中共广州市环境保护科学研究院总支部委员会出具的《关于章金鸿任广州环境管理体系评估咨询中心法定代表人情况的说明》及相关附件，《广东省固体废物环境管理专家库管理办法（试行）》及附件，《广东省环境保护庭危险废物经营许可证办理程序》，广州市环境保护科学研究院提供的建设项目环境影响评价资质证书、环保系统环评机构脱钩工作方案相关通知及其附件、建设项目环评业务工作流程、合同、环评资料汇总，情况说明、费用说明、网上银行电子回单，证人王某1、郭某1、孙某1、杨某1、谢某1、叶某1、罗某1、罗某2、余某、颜某的证言，被告人章金鸿的供述及身份材料等证据证实，足资认定。本院认为，被告人章金鸿无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；伙同他人，为谋取不正当得益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯刑律，构成受贿罪、行贿罪，依法应数罪并罚。公诉机关指控被告人章金鸿犯受贿罪的证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持，唯指控被告人章金鸿斡旋受贿人民币15万元的事实，定性不准确，本院予以纠正。关于指控被告人章金鸿斡旋受贿人民币15万元的事实，被告人章金鸿及证人叶某1均称，该笔15万元实际上是叶某1交给章金鸿，由章金鸿协调评审专家的费用，并不是送给章金鸿本人的，现有证据无法证实章金鸿对该笔15万元有受贿的意图，依法不能以受贿论处，但其意图与叶某1行贿评审专家，其行为符合行贿罪的特征，依法应认定为行贿罪。在行贿犯罪中，被告人章金鸿已经着手实行犯罪，由于意志以外的原因而未能得逞，是犯罪未遂，且该部分赃款已被缴回，本院予以从轻处罚。被告人章金鸿在监察机关调查期间，如实供述监察机关还没掌握的本人其他罪行，依法以自首论，真诚认罪悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚。辩护人上述相关方面的辩护意见有理，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十九条、第六十七条第一款、第二款、第二十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第七条第一款、第十五条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人章金鸿犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑五年三个月，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月19日起至2025年9月18日止。罚金自本判决发生法律效力第二日起十日内一次性向本院缴纳，上缴国库。）二、被告人章金鸿退出的涉案违法所得（暂扣于广州市荔湾区监察委员会），予以没收，上缴国库（由广州市荔湾区监察委员会执行）。三、缴获的违法所得人民币15万元（暂扣于广州市荔湾区监察委员会），予以没收，上缴国库（由广州市荔湾区监察委员会执行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李国文人民陪审员  陶婉芬人民陪审员  陈小清二〇二〇年十二月三十日法官助理简绍辉书记员黄祖仪