民 事 判 决 书 （2020）内0222民初1322号 原告（反诉被告）：包头市玉金矿业有限责任公司，统一社会信用代码xxx。法定代表人：李强，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：付小慧，内蒙古振义律师事务所律师。被告（反诉原告）：郭金贵，男，1962年12月25日出生，住福建省福州市。被告（反诉原告）：许玲，男，1975年10月15日出生，住福建省平潭县。二被告共同委托诉讼代理人：刘宏伟，内蒙古圣凯达律师事务所律师。二被告共同委托诉讼代理人：马丽娜，内蒙古圣凯达律师事务所律师。  原告（反诉被告）包头市玉金矿业有限责任公司（以下简称“玉金公司”）诉被告（反诉原告）郭金贵、许玲合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。 原告（反诉被告）玉金公司的法定代表人李强及其委托诉讼代理人付小慧，被告（反诉原告）郭金贵以及郭金贵和许玲的委托诉讼代理人马丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。  本诉原告玉金公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告双方于2019年9月16日、2019年12月6日分别签订的《合作合同》、《补充协议》；2、依法判决二被告承担违反《合作合同》的违约责任，赔偿原告的经营损失共计780000元；3、依法判决二被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2019年8月，原告法定代表人李强、股东李永刚经其朋友徐富介绍认识二被告。原告与二被告于2019年9月16日、2019年12月6日就固阳县二道井铁矿地质环境治理及固废综合利用项目分别签订《合作合同》和《补充协议》。《合作合同》明确约定“一、合作方式：因甲方资金困难，乙方出资500万元人民币，其中200万元用于股权、法人变更，200万元用于林草、安检等相关手续办理，100万元用于本项目通电、购设备等正常运营支出，以确保甲、乙双方正常合作生产经营。”《补充协议》明确约定“一、合作方式：股权、法人变更200万元，林草、安检等相关手续办理200万元（根据进度实际支出），合计400万元为甲方向乙方借款。”合同签订后，二被告仅出资260万元人民币，从2020年6月27日至今，二被告避而不见，经原告多次催促，二被告拒绝履行出资义务，不再支付人员工资及项目实施相关费用，严重影响项目的推进，给原告经营带来了极大的损失。现原告完全履行合同项下义务，但二被告未按照合同约定向原告支付办理林草、安检等相关手续进度款项，未履行相关合同义务。被告的行为已严重违背约定，构成根本违约，原告为维护合法权益，特向贵院提起诉讼，望判决如所请。本诉被告郭金贵、许玲辩称：原被告双方签订的合同成立、生效、履行均应受到法律保护，被告并没有违约行为，不应承担违约责任。涉案合同并未约定解除，也未法定解除，应当继续履行。原告并未证明被告未按合同履行出资义务。原告办理相关项目手续，是合同约定义务，依据付款进度需全部办理完所有涉案项目手续，才符合付款条件，未办理完相关手续，就未成立要求被告付款的条件。办理项目备案是合同约定的原告应履行的义务，原告应当积极主动履行，并告知被告进度，但原告隐瞒不报，所以被告认为原告并未主动履行应尽的主要义务。依据《合作合同》第一条和《补充协议》第一条，双方明确约定付款是要根据涉案项目的推进情况来支付，其中200万元用于林草、安检等相关手续办理。2020年7月23日，原告向被告索要款项，此时项目还没有经过审批，被告明确告知应当依据合同来履行付款义务。项目备案通过时间为2020年8月5日，原告却于2020年8月3日向被告寄来解除合同通知书，要求解除合同。原告并未就备案办理情况向被告沟通，也没有告知项目进展过程。2020年8月4日，被告回函要求双方继续履行合同，不同意解除合同。反诉原告郭金贵、许玲向本院提出反诉请求：1、依法判决解除原、被告双方签订的《合作合同》和《补充协议》。2、判令反诉被告返还反诉原告2600000元出资款及利息306973元（从借款日起按照15.4%的标准计算至2020年9月10日），剩余利息从2020年9月11日计至反诉被告还清借款日止。3、判令反诉被告支付反诉原告违约金780000元。4、依法判令反诉被告返还反诉原告625612元出资款。2020年9月12日，反诉原告郭金贵、许玲向本院递交变更诉讼请求申请书，请求将原反诉请求1至4项变更为：1、判决反诉原、被告继续履行《合作合同》和《补充协议》。2、判令反诉被告支付反诉原告违约金780000元。2020年10月19日，反诉原告郭金贵、许玲又向本院递交增加诉讼请求申请书，请求增加依法判令由本案的反诉被告承担反诉部分的诉讼费。事实与理由：反诉原告与反诉被告2019年9月16日、2019年12月6日签订《合作合同》和《补充协议》。合同签订后，反诉原告许玲、郭金贵积极履行合同义务，按照合同第六条第10项约定分别将2600000元打入反诉被告指定账户，随后又陆续投入625612元资金用于确保项目的正常运营支出。但反诉被告在合同签订后未履行合同第六条第1项和第5项的约定义务，导致项目无法进行，构成违约。现依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的规定向贵院提出反诉，请贵院保障反诉原告的合法权益。反诉被告玉金公司辩称：涉案合同已具备事实及法定解除条件，反诉原告不能依约继续履行投资义务，该合同应解除。反诉原告未按合同约定出资，只向反诉被告出资了260万元，反诉原告违约在先，应由反诉原告承担违约责任。反诉被告与内蒙古金岚生态环境治理有限公司无关联，反诉原告与内蒙古金岚生态环境治理有限公司法定代表人曹光荣的款项往来，不能证明是本案所涉项目必须支出的费用。反诉被告的法定代表人李强与反诉原告许玲以及其他人于2020年5月28日成立内蒙古金岚生态环境治理有限公司的行为仅是个人行为，并不代表反诉被告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：玉金公司（甲方）与郭金贵、许玲（乙方）于2019年9月16日签订《合作合同》。合同主要约定一、合作方式：因甲方资金困难，乙方出资500万元人民币，其中200万元用于股权、法人变更，200万元用于林草、安检等相关手续办理，100万元用于本项目通电、购设备等正常运营支出，以确保甲、乙双方正常合作生产运营。二、合作内容：固阳县二道井铁矿地质环境治理及固废综合利用项目立项全部内容。三、合作期限：固阳县二道井铁矿地质环境治理及固废综合利用项目从正式立项后直至本矿区现有固废全部治理完毕为止。四、股份比例：甲方占股份52%，乙方占股份48%。五、生产及销售：1.生产由甲、乙双方共同参与，发挥双方优势，确保生产安全及高效益。2.充分调查市场、了解市场、掌握市场第一手信息，双方互派销售人员，价格根据市场行情共同决定，并管理好销售的各个环节。3.销售款当天结算，统一存入新成立公司财务账户。六、双方约定：1.甲方保证固阳县二道井铁矿所有证件、手续齐全；甲方保证新立项目“固阳县二道井铁矿地质环境治理及固废综合利用”审批通过并办妥相关证件、手续。确保能够正常生产开发，包括生产片石、石子、砂、废砂废石利用其产品销售。2.甲方保证固阳县二道井铁矿股权清晰，没有任何纠纷。否则，由此造成乙方经济损失由甲方负责赔偿。3.在甲、乙双方合作过程中，甲方就固废项目不能与其他任何一方合作，甲方不得将该铁矿所有权转让，否则，甲方违约，由此导致乙方无法正常生产造成乙方经济损失甲方进行双倍赔偿乙方。4.合作之前甲方债权债务与乙方无关。5.甲方负责理顺政府有关部门手续，费用由甲方负责；甲方负责协调村民和地方关系，费用由新成立公司承担，以确保正常生产。6.生产过程中产生利润乙方先收回500万元投入资金，之后的利润甲、乙双方按股份比例分配。如有需要扩大生产，经甲、乙双方协商决定，缺口资金由乙方垫付，产生利润后乙方先收回垫付资金。7.公司重大事项的决策表决由出席会议的股东所持表决权的三分之二通过。8.销售产品统一以现金结算为准，任何股东或管理人员不得给客户承诺担保。9.固阳县政府收的保证金由乙方垫付，生产后产生利润乙方现收回保证金。10.乙方先付该铁矿股权变更费用200万元，若甲方无法办理立项手续，甲方必须半年内退还乙方200万元，利息按月息2%计算，时间从付款即日起计至还款当日为止，若甲方不能及时退还乙方200万元人民币，甲方承担赔偿乙方投入资金200万元的30%违约金，并以铁矿10%的股权作为质押，在甲方还清乙方200万元后，乙方将甲方所质押的10%股权无条件退还甲方。11.在甲方铁矿安全生产许可证办妥后，铁矿合作开采乙方具有优先权，在股权比例不变的前提下，根据实际情况甲、乙双方另行签订合作合同。12.本协议自乙方打入甲方指定账户200万元股权变更款后本协议立即生效。2019年12月6日，玉金公司（甲方）与郭金贵、许玲（乙方）签订《补充协议》，主要约定一、合作方式：股权、法人变更200万元，林草、安检等相关手续办理200万元（根据进度实际支出），合计400万元为甲方向乙方借款。二、合作期限：合作期限按照政府规定时间。2020年5月，玉金公司申报《包头市玉金矿业有限责任公司固阳县二道井铁矿矿山废弃物综合利用及地质环境治理实施方案》，项目编制单位为中材地质工程勘查研究院有限公司，证书编号为国土资地灾设资字第（112XXXXXXXX）号。2020年5月29日，中材地质工程勘查研究院有限公司邀请有关专家对该实施方案进行技术论证。论证结论：实施方案地质环境现状清楚，治理工程措施基本符合要求，工程量估算基本合理，估算的治理资金全部由玉金公司出资，编制单位按照专家意见进行了修改完善，该实施方案可作为玉金公司固阳县二道井铁矿矿山废弃物综合利用及地质环境治理的依据。2020年6月玉金公司到固阳县工业和信息化局以及环保部门进行固阳县工业类项目备案审批。2020年6月30日，（甲方）固阳县工业和信息化局与（乙方）玉金公司签订《固阳县矿山固体废弃物综合利用及堆场治理合同》（原企业治理）。主要约定，合作原则为了深入贯彻落实“生态优化、绿色发展”理念，加快推进矿山地质环境生态恢复治理，坚决打赢污染防治攻坚战，按照“谁治理、谁受益”的原则，根据《关于印发的通知》（固政办发[2020]17号）相关要求，经甲乙双方共同协商达成本协议。合作内容为治理地址及范围下湿壕镇陈家渠村，包头市玉金矿业有限责任公司采坑及堆场。治理要求为乙方在治理过程中必须严格按照乙方编制的《矿山固体废弃物综合利用及堆场治理工程实施方案》的具体要求进行治理，乙方要建立健全治理前、治理中、治理后档案，乙方须定期（3个月）向甲方报送治理进度，治理工作完成后，甲方按治理方案组织联合验收，未通过验收的最多延长3个月进行整改，在延长期限内仍未完成治理任务的，甲方将采取断电措施。乙方在治理过程中不得以固废利用及堆场治理为由，进行私挖乱采，对生态环境造成二次破坏。治理期限为2020年7月至2023年7月。2020年6月30日，玉金公司出具《承诺书》。内容为严格按《矿山固体废弃物综合利用及堆场治理工程实施方案》要求实施治理。在治理过程中要建立健全治理前、治理中、治理后档案，在治理过程中须定期（3个月）向甲方报送治理进度和效果，治理完成后甲方按治理方案组织联合验收，未通过验收的最多延长3个月进行整改，在延长期限内仍未完成治理任务的，自愿接受政府部门的停产整改处罚。在治理过程中不得进行私挖乱采，对生态环境造成二次破坏。2020年7月24日，玉金公司法定代表人李强向郭金贵发信息催促履行合同义务。两条信息内容为“郭总你好，多次给你打电话未接，我方已和固阳县各有关部门协调，能尽快立项。现主要在办理手续过程中需要一部分资金，望速解决。因我方资金紧缺才与你方合作，你方也同意借与我方200万元用于办理相关手续，但到目前为止资金一直未到位，严重影响了项目进度，还望你方速解决资金问题。”“郭总你好，给你发去的信息急需解决资金问题一直未回应，和你合作的前提条件就是你答应借我方200万元，用于办理矿山及固废项目手续，如你方的资金迟迟不到位，造成项目流产所受损失你方应全权负责，我方不希望看到此中结局！”郭金贵回复“你方看看合作合同吧，不要玩这个了。”2020年8月2日，玉金公司向郭金贵、许玲作出《解除合作合同及补充协议通知书》。通知如下：1.贵方与我司分别于2019年9月16日、2019年12月6日签订的《合作合同》《补充协议》，于贵方收到本通知书之日起终止；2.贵方应在收到本通知之日起7日内，解决相关后续结算事宜。3.若贵方未在上述期间办理相关后续结算事宜，我司将保留运用法律手段实现及向贵方要求赔偿我司因贵方延误该项目造成一切损失的权利!2020年8月4日，郭金贵、许玲向玉金公司作出关于《解除合作合同及补充协议通知书》回函：1.我方没有任何的违约行为，我方已严格按照《合作合同》的约定，于2019年12月6日，向贵公司支付200万元，于2019年12月9日，支付60万元用于铁矿股权、法人变更及相关手续办理，但贵司在收到该笔款项后，迟迟不予办理立项手续，经我方多次催促，贵司仍以过几天为由予以拖延。根据《合作合同》第六条第10项的约定，因贵司无法办理立项手续，贵司必须在半年内退还我方200万元，并按月息2%从付款之日起至还款之日为止计算利息。但贵司既不办理立项，又不退款的行为，已严重违反了合同约定，构成违约。2.贵司不能及时退还我方200万元人民币的违约行为，根据《合作合同》第六条第10项的约定，贵司应承担赔偿我方投入资金200万元的30%违约金，并以铁矿10%的股权作为质押，在贵司还清我方200万元后，我方将对贵司所质押的10%股权无条件退还贵司。3.合同法第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。故贵司作为违约方，在守约方即我方未提出解除合同的情况下，贵司不仅无权提前解除合同，而且依法应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。我方已严格按照合同的约定履行合同义务，贵司未办理立项的行为已严重违反合同约定，构成违约，故贵司无权要求解除合同，并且应按照法律规定及合同约定向我司承担违约责任，望在贵司收到本函之日起七日内，向我方履行违约责任并继续按照合同约定履行，逾期我方将通过法律手段主张权利，届时所产生的法律后果将是贵司与我方都不愿看到的。2020年8月5日，固阳县工业和信息化局作出《项目备案告知书》，项目代码：2020-150222-42-03-025227，项目单位：包头市玉金矿业有限责任公司。主要告知，包头市玉金矿业有限公司固阳县二道井铁矿矿山废弃物综合利用及地质环境治理项目符合产业政策和市场准入标准，予以备案。总投资1000万元，计划建设起止年限2020年8月至2023年8月。另查明，2019年11月28日，付款人许玲从中国工商银行（账号×××）转账到包商银行股份有限公司（账号×××）200万元，收款人许玲。2019年12月6日，许玲转账2000133.33元给李永刚。2019年12月6日出具借条一张，借条载明“今借许玲人民币贰佰万元整（2000000元）。”借条落款处李永刚、李强签名捺印。2019年12月9日，许玲向李瑞刚分别转账20万元和10万元；2020年1月14日，许玲向李瑞刚转账20万元；2020年1月16日，许玲向李瑞刚转账10万元。2019年12月9日出具借条一张，借条载明“今借到郭金贵、许玲现金人民币陆拾万元整（600000元）。”借条落款处李瑞刚、李强签名捺印。2020年5月28日，李强、许玲等人成立内蒙古金岚生态环境治理有限公司，股东7人认缴出资人民币500万元整。其中曹光荣为法定代表人，以货币认缴出资70万元整，占注册资本的14%；李强以货币认缴出资200万元整，占注册资本的40%，许玲以货币认缴出资70万元整，占注册资本的14%。  以上事实有《合作合同》、《补充协议》、《包头市玉金矿业有限责任公司固阳县二道井铁矿矿山废弃物综合利用及地质环境治理实施方案》、《论证意见》、《固阳县工业类项目备案审批单》、《固阳县工业类项目备案联审单》、《固阳县矿山固体废弃物综合利用及堆场治理合同》、《承诺书》、《固阳县自然资源局关于内蒙古自治区地质环境专家库人员情况的说明》、《固阳县工业企业（新建、迁建）投资项目备案联审单》、《关于包头市玉金矿业有限责任公司固阳县二道井铁矿地质环境治理的说明》、《项目备案告知书》、短信聊天记录截屏、《解除合作合同及补充协议通知书》及回函、银行汇款单及转账凭证、借条、《企业名称设立登记通知书》、《内蒙古金岚生态环境治理有限公司总经理任职文件》、《内蒙古金岚生态环境治理有限公司章程》、《内蒙古金岚生态环境治理有限公司股东会决议》、《内蒙古金岚生态环境治理有限公司监事任职文件》、《内蒙古金岚生态环境治理有限公司法定代表人任职文件》、证人证言以及原、被告陈述等证据予以佐证。本院认为，本案系合同纠纷，合同双方应当按照合同约定全面履行各自权利义务。关于本诉，玉金公司要求解除与郭金贵、许玲签订的《合作合同》和《补充协议》。理由为郭金贵、许玲仅出资260万元，2020年6月27日至今拒绝履行出资义务，严重影响项目推进。《合作合同》关于出资的约定“第一条合作方式：因甲方资金困难，乙方出资500万元人民币，其中200万元用于股权、法人变更，200万元用于林草、安检等相关手续办理，100万元用于本项目通电、购设备等正常运营支出，以确保甲、乙双方正常合作生产运营。”《补充协议》关于出资的约定“第一条合作方式：股权、法人变更200万元，林草、安检等相关手续办理200万元（根据进度实际支出），合计400万元为甲方向乙方借款。”根据以上约定，结合庭审中本诉原告所举证据，不能证明本诉被告拒绝根据进度履行出资，即不能证明被告的行为构成违约，本诉原告要求解除《合作合同》和《补充协议》的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。关于玉金公司要求郭金贵、许玲承担违约责任，赔偿经营损失780000元的诉讼请求，因所提交的证据不足以证明其主张，本院亦不予支持。关于反诉，反诉原告请求判令继续履行《合作合同》和《补充协议》。反诉被告玉金公司在2020年8月2日向反诉原告郭金贵、许玲作出《解除合作合同及补充协议通知书》。2020年8月4日，反诉原告郭金贵、许玲作出回函，要求继续按照合同约定履行。2020年8月5日，固阳县工业和信息化局作出《项目备案告知书》。根据双方所举证据，《合作合同》和《补充协议》仍在履行过程中，本院支持按照约定继续履行。关于反诉原告要求反诉被告支付违约金780000元，因所提交的证据不足以证明其主张，本院不予支持。  综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十一条、第六十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、驳回本诉原告包头市玉金矿业有限责任公司的诉讼请求。二、反诉原告郭金贵、许玲与反诉被告包头市玉金矿业有限责任公司继续履行双方签订的《合作合同》和《补充协议》。三、驳回反诉原告郭金贵、许玲的其他反诉请求。本诉案件受理费11600元，由本诉原告包头市玉金矿业有限责任公司负担；反诉案件受理费5800元，由反诉原告郭金贵、许玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。      审判长 任忠利人民陪审员 岳金荣        人民陪审员 薛俊和 二〇二〇年十二月二十九日     书记员 袁佳梅   附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》第六条 当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条  依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条 当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。