贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2601民初16527号原告（反诉被告）：贵州其亚铝业有限公司。住所地：贵州省凯里市炉山镇经济循环区。统一社会信用代码：91522601692733327E。法定代表人：邱林，系该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：潘浩，男，1994年10月7日出生，苗族，贵州省凯里市人，住贵州省凯里市。委托诉讼代理人（特别授权）：杨智，男，1994年8月2日出生，侗族，湖南省新晃县人，住湖南省新晃县。被告（反诉原告）：贵州省有色金属和核工业勘查局六总队。住所地：贵州省凯里市环城西路**。法定代表人：金绍祥，系该队队长。委托诉讼代理人（特别授权）：黄霞、龙安海，贵州万木春律师事务所律师。原告（反诉被告）贵州其亚铝业有限公司（下简称：其亚铝业公司）诉被告（反诉原告）贵州省有色金属和核工业地质勘查局六总队（下简称：贵州地质六队）合同纠纷一案，本院于2020年11月9日受理后，在诉讼过程中，贵州地质六队提起反诉，本院依法适用简易程序，于2020年12月29日公开开庭进行了合并审理。其亚铝业公司之委托诉讼代理人潘浩、杨智，贵州地质六队之委托诉讼代理人黄霞、龙安海均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告其亚铝业公司向本院提出诉讼请求：1．依法解除原被告之间签订的《贵州省凯里市大田铝土矿详查合同》（合同编号：GD130125095）及相应的补充协议；2、依法判令被告向原告支付违约滞纳金750万元；3、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实及理由：一、2013年1月25日，原、被告签订《贵州其亚铝业公司有限公司贵州省凯里市大田铝土矿详查合同》（合同编号：GD130125095），约定由被告负责贵州省凯里市大田铝土矿的详查工作，并按实际及规范提交探矿权的详查地质报告并确保由国家认可的评审机构评审通过。根据详查合同第4条、第5.3.2条、第7.1条、7.2条约定，被告应在入场开展野外工作后11个月内提交详查地质报告送审稿，并按贵州省国土资源厅程序取得矿产资源储量备案证明交予原告；但时至今日，原告经多次催告，被告仍未履行合同约定的义务向原告提供正确的地质详查报告、贵州省自然资源厅委托的评审单位针对该报告出具的正确评审意见书、以及贵州省自然资源厅对该报告储量评审备案的函。在这期间，因原告的大田铝土矿探矿权证有效期截止日期为2019年9月14日，原告如要继续享有大田矿区的探矿权，就必须向相关部门申请探矿权保留。但被告一直未将相关资料交付原告，使得原告的探矿权保留工作难以进行，导致原告大田矿区探矿权证存在灭失的风险。原告为继续保留大田矿区探矿权，被迫于2019年6月24日与被告签订补充协议（协议编号：GD130125095-05），该补充协议确认了大田铝上矿详查费用为8,411,967.34元。被告以上种种违约行为导致原告大田铝土矿区无法进行查明储量登记，严重拖缓原告大田矿区探转采相应事宜，被告的行为已严重违反合同约定、损害了原告的合法权益，给原告造成了巨额的经济损失，也致使双方签订的详查合同目的不能实现，且将会继续给原告造成难以挽回的损失，故原告诉请解除原被告之间签订的《贵州省凯里市大田铝土矿详查合同》及相应的补充协议。根据详查合同第8.2条约定：被告未按时提交报告的，每超出一天按1‰向原告支付滞纳金。原告于2013年3月4日按合同约定向被告支付第一笔款项，即被告应于合同签订后的第十三个月内完成资源储量评审工作。因此，原告要求被告按合同约定从2014年2月25日起按大田铝土矿区详查费用的1‰承担滞纳金，为：8,411,967.34×1‰×2438=20,508,376.37元。二、2013年11月7日，原、被告针对贵州省凯里市猫猫岩铝土矿详查事宜签订GD130125095-01号补充协议，约定：本协议签订后，甲方支付预付款之日起360个自然日内，乙方应无条件保证工期满后立即提交经评审通过的详查地质报告，并取得贵州省国土资源厅矿产资源储量备案证明及交汇凭证、储量登记书。本补充协议的详查费用为4,295,000元，按下浮30%予以结算即3,006,500.00元，其余按GD130125095号详查合同执行。原告于2013年12月10日按约定向被告支付第一笔款项，即被告应于2014年11月2日前完成GD130125095-01号补充协议约定的工作内容，但直到2018年12月26日被告才完成相应工作取得贵州省国土资源厅的矿产资源储量备案证明。被告的行为已严重违反补充协议约定、损害了原告的合法权益。因此，原告要求被告按合同约定承担滞纳金，即从2014年11月2日起至2018年12月26日按猫猫岩铝土矿详查费用的1‰承担滞纳金，为：3,006,500×1‰×1515=4,544,847.50元。故暂计算至2020年10月29日，被告应当向原告支付的违约滞纳金为25,063,223.87元。退一万步讲，即使依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款之规定进行调整，被告应当向原告支付的违约滞纳金也不得少于750万元。综上所述，为维护原告合法权益，特诉至贵院，恳请支持原告诉讼请求。本诉被告地质六队辩称：原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，案涉的合同被告已经履行完毕，不存在解除合同的基础事实，同时合同当中只约定了被告完成野外工作和信息详查报告的时间，双方约定被告将其工作结果提交给相关部门进行备案审查，因为涉及到行政机构以及第四方评查机构的一个评审，并且是否通过详查报告也需要原告的探查权来确定，所以双方对于通过审查并取得备案的时间并没有约定。根据法律规定，解除权的行使具有严格的解除期限和解除程序，在本案之前，被告从未收到原告公司要求解除合同的通知，案涉合同签订于2013年1月25日，预计完成的时间为2014年初，倘若原告未满足合同目的，一年之内提出解除合同，该期间不实行终止和中断，在2015年至2019年之间双方就合同的履行进行协商和处理。被告形成详查报告之后，是因为原告公司的探矿权范围与自然保护区红线相重叠等原因未能及时取得备案，省自然资源厅多次要求原告处理探矿权重叠问题，原告至今未处理，是导致本案产生的根本原因。被告在2019年1月，将猫猫岩详查报告及备案资料交付给原告，在2019年3月将大田项目的详查报告及备案资料交给原告公司，全面履行了自己的合同义务，原告于2019年6月24日才与被告签订尾款付款合同协议，本案不存在原告公司被迫与被告签订补充协议的情形。是否进行探矿权详查并不影响原告探矿权的取得和延续，被告不存在违约并且原告并未因此造成损失，故被告不应该承担违约责任，请求驳回原告的全部诉讼请求。反诉原告贵州地质六队向本院提出反诉请求：一、判决反诉被告支付反诉原告大田铝土矿详查款2,041,967.34元，并支付从2020年1月1日起至判决履行期限止期间的逾期付款利息（以2,041,967.34元为基数，按照3.6%年利率计算）；二、判决反诉被告支付反诉原告猫猫岩铝土矿详查款92,984.48元，并支付从2020年2月1日起计算至全部欠款还清之日止期间的逾期付款利息（以92,984.48元为基数，按15.3%年利率计算）。以上铝土矿详查款合计2,134,951.82元；三、诉讼费及其他费用由反诉被告承担。事实和理由：一、凯里市大田铝土矿勘查项目：2013年1月25日，反诉原告与反诉被告签订《贵州省凯里市大田铝土矿详查合同》（合同编号：GD130125095），约定反诉被告委托反诉原告对凯里市大田铝土矿探矿权证所载范围进行详查工作。同时约定，反诉原告在每月30日前报送当月工程进度报表，反诉被告按批复的当月工程量的60%支付进度款给反诉原告。野外工程完工验收合格，并在28天内办理完竣工结算后，在竣工结算办理完毕1个月内，反诉原告提交详查地质报告送审稿，并按贵州省自然资源厅程序取得矿产资源储量备案证明交予反诉被告后，反诉被告凭票并扣除100万元预付款后分批向反诉原告支付工程尾款。此外，若反诉被告未按时向反诉原告付款，每超出一天按未付部分的1‰罚滞纳金给反诉原告；反之，反诉原告未按时提交报告，每超出一天按1‰罚滞纳金给反诉被告。双方签订详查合同后，反诉原告遂对凯里市大田铝土矿区开展勘查工作。2013年11月份，反诉原告按约完成大田铝土矿详查工作，并向反诉被告提交了工作月报。反诉被告陆续支付了部分勘查款。2019年3月11日，贵州省自然资源厅作出黔自然资储备字【2019】39号关于《贵州省凯里市大田铝土矿详查报告》矿产资源储量评审备案证明的函，明确准予对《贵州省凯里市大田铝土矿详查报告》矿产资源储量评审的备案。同时，反诉原告按约将备案证明交付给了反诉被告。2019年6月24日，原、反诉被告签订了《尾款付款补充协议》，明确截止到2013年11月份，反诉原告已基本完成大田铝土矿详查工作，反诉原告对凯里市大田铝土矿进行详查工作的详查款为8,411,967.34元，反诉被告已向反诉原告支付详查款5,770,000元，尚欠2,641,967.34元尾款未支付。同时明确，反诉被告分五期付清尚欠的2,641,967.34元尾款。2019年7月18日反诉被告按协议向反诉原告支付了60万元，至今尚欠2,041,967.34元尾款未付。二、凯里市猫猫岩铝土矿勘查项目：因反诉被告要求反诉原告对凯里市猫猫岩铝土矿进行详查。原、反诉被告遂于2013年11月7日在GD130125095号《详查合同》约定内容的基础上签订《补充协议》，协议约定：反诉被告委托反诉原告对凯里市猫猫岩铝土矿进行详查工作。同时约定详查工作的期限、付款方式、违约责任等。协议签订后，反诉原告遂对凯里市猫猫岩矿区开展勘查工作。2014年12月份，反诉原告按约完成猫猫岩铝土矿详查工作，并按约提交勘查成果资料。同时，经双方共同确认，自2014年3月15日至2014年12月25日期间，反诉原告完成的猫猫岩铝土矿详查工作最终结算的总勘查费用为2,849,689.47元。2018年12月26日，贵州省自然资源厅作出黔自然资储备字【2018】22号关于《贵州省凯里市猫猫岩铝土矿详查报告》矿产资源储量评审备案证明的函，明确准予对《贵州省凯里市猫猫岩锦土矿详查报告》矿产资源储量评审的备案。同时，反诉原告按约将备案证明交付给了反诉被告。反诉被告于2019年1月18日向反诉原告再次支付511,205元，尚欠92,984.48元尾款未支付。综上，反诉原告已按约完成对大田铝土矿和猫猫岩铝土矿的勘查工作并交付备案证明，已达到合同约定的全部付款条件，反诉被告应当按约及时、足额向反诉原告支付大田铝土矿详查尾款2,041,967.34元、猫猫岩铝土矿详查尾款92,984.48元，合计2,134,951.82元。据此，为维护反诉原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法支持反诉原告的诉讼请求。其亚铝业公司对贵州地质六队的反诉请求在庭审时口头辩称：1、本案不构成反诉相应条件；2、根据合同约定被答辩人自2013年1月25日起签订合同直至2019年3月18日这么长时间以来仍然没有根据合同约定履行其义务，第二个针对的是猫猫岩合同，虽然完成了相应的工作，但是也是直到2018年12月26日才予以完成，与合同严重不符，严重逾期，被答辩人已经严重违反合同约定，根据合同约定应当向答辩人方支付750万元滞纳金，所以不存在继续履行合同支付反诉原告诉称的款项，请求驳回反诉原告的全部诉讼请求。其亚铝业公司为证明自己的本诉请求及反诉答辩意见成立，向本院提交的证据为：执业及法人证明、《贵州其亚铝业公司有限公司贵州凯里市大田铝土矿详查合同》（合同编号：ＧＤ130125095）及补充协议、大田铝土矿探矿权证、尾款付款补充协议（ＧＤ130125095-05）、《关于凯里市大田矿区提交延续资料的批复》、其亚铝业公司函件及快递凭证、地、地质六队承诺书款凭证、关于《贵州省凯里市猫猫岩铝土矿详查报告》矿产资源储量评审备案的函。贵州地质六队为证明自己的反诉请求及本诉答辩意见成立，向本院提交的证据为：工商登记信息查询表、《详查合同》及补充协议、工作月报及结算表、矿产资源储量评审备案证明的函及资料移交清单、尾款付款补充协议、记账凭证。根据采信的证据，结合当事人的陈述，本院确认本案事实如下：2013年1月25日，其亚铝业公司（甲方）与贵州地质六队（乙方）签订《贵州其亚铝业公司有限公司贵州省凯里市大田铝土矿详查合同》（合同编号：ＧＤ130125095），合同约定内容有：贵州地质六队接受其亚铝业公司的委托，承担贵州省凯里市大田铝土矿的详查工作。勘查工作期限：野外工作期限为九个月（包含首探转采区工作），本合同签订后乙方应在收到预付款后五个工作日内进场，九个月内完成野外工作。野外验收后一个月内提交详查报告送审。其他资料根据实际情况提前完成，首探转采区野外工作完成时间为4个月，并于随后的一个月之内完成首探转采区详查报告送审。工作费用及付款方式：本项目费用总价暂定人民币1000万元，签订合同后一周内甲方付给乙方100万元，该预付款按乙方的工程结算款中一次性扣除；详查工程款支付方式：工程进度款乙方在每月30日前报送当月工程进度报表，甲方在次月的5日前批复当月工程量，并于次月10日前按批复的当月工程量的60%支付给乙方，工程尾款：野外工程完工验收合格，并在28天内办理完竣工结算后，在竣工结算办理完毕1月内，乙方提交详查地质报告送审稿，并按贵州省国土资源厅程序取得矿产资源储量备案证明交予甲方后甲方凭票并扣除壹佰万元预付款后分批向乙方支付实际结算总额的35%（即支付至实际结算总额的95%）。工程质保金：结算总额的5%作为工程质保金，质保金在壹年的质保期满后30天内一次性支付给乙方。发票开具：甲方支付给乙方的工程预付款、进度款、竣工结算款、工程质保金应凭乙方开具工程所在地的同等金额的建安发票支付。违约责任：如甲、乙双方中的任何一方未能遵守本合同所规定的内容，属于违约行为，违反协议一方负责赔偿对方的经济损失。甲方未按时给乙方付款，每超出一天按未付部分的1‰罚滞纳金给对方，乙方未按时提交报告，每超出一天按1‰罚滞纳金给对方。合同终止及解除：项目勘查结束，竣工验收合格、详查报告通过国家相关部门评审后并结清工程款后，本合同自动终止。其亚铝业公司并据该合同于2013年3月4日预付贵州地质六队100万元。2013年11月7日，其亚铝业公司（甲方）与贵州地质六队（乙方）又签订《补充协议》（协议编号：ＧＤ130125095－01），协议约定：贵州地质六队承担其亚铝业公司在凯里市猫猫岩铝土矿的详查工作，工期为协议签订后甲方预付款之日起360个自然日内，乙方应无条件保证工期满后立即提交评审通过的详查报告，并取得贵州国土资源厅矿产资源储量备案证明及汇交凭证、储量登记书。详查费用：工程单价按中国地调局《地质调查预算标准》（2010）的收费标准下浮30%予以结算。费用支付：协议预付款为100万元，协议签订后7个自然日内甲方支付50万元，乙方10个自然日内进场开展工作，乙方进场工作15日，甲方再付50万元，详查工程款按甲、乙双方签订的ＧＤ130125095号合同之5.3.1至5.3.4条款的约定支付，其他按ＧＤ130125095合同执行。其亚铝业公司并于2013年12月10日预付贵州地质六队50万元。贵州地质六队亦对凯里市大田铝土矿区开展了相应的勘查工作。2013年11月份，贵州地质六队完成大田铝土矿详查工作并提交工作月报。2014年12月贵州地质六队出具猫猫岩铝土矿详查终结结算汇总表，双方确认猫猫岩铝土矿详查工作最终结算的总勘查费用为2849689.47元，其亚铝业公司亦陆续支付了部分大田和猫猫岩铝土矿勘查款。2018年12月26日，贵州省自然资源厅作出“关于《贵州省凯里市猫猫岩铝土矿详查报告》矿产资源储量评审备案的函”，明确该详查的矿产资源储量通过评审，准予备案。2019年1月28日其亚铝业公司又支付贵州地质六队猫猫岩铝土矿详查款511205元，余款92984.48元至今未支付。2019年3月11日，贵州省自然资源厅作出“关于《贵州省凯里市大田铝土矿详查报告》的矿产资源储量评审备案证明的函”，明确该详查报告的矿产资源储量通过评审，准予备案。2019年6月24日，其亚铝业公司与贵州地质六队签订《尾款付款补充协议》，协议内容：一、甲方委托乙方对甲方贵州省凯里市大田矿区铝土矿详查工作。二、合同价款：详查款项人民币8411967.34元。三、费用支付：甲方已支付给乙方5770000元，剩余未支付款项为2641967.34元，余下部分甲方在一年零六个月内分五期付清。第一期付款日期2019年7月30日前支付给乙方60万元；第二期2019年12月31日前支付给乙方60万元；第三期2020年3月31日前支付给乙方60万元；第四期2020年6月30日前支付给乙方60万元；第五期2020年12月31日前支付给乙方241967.34元，每次付款前须开具同等金额的税率为3%增值税专用发票。四、违约责任：甲方向乙方支付第一笔60万元之后，乙方于两个工作日内提交全部大田矿区相关资料给甲方，并协助甲方完成通过地质资料汇交，否则，甲方有权停止支付剩余后续款项，如甲方未按前述期限支付任何一笔款项的，乙方有权要求甲方立即支付前述所欠的全部款项，甲方除及时支付上述所欠费用外，还需按照银行年利率3.6向乙方支付违约金。五、其余合同条款按甲乙双方签订的ＧＤ130125095号合同及相关补充协议执行。协议签订后其亚铝业公司于2019年7月18日向贵州地质六队支付了60万元，尾款2041967.34元未再支付。另查明，2019年7月11日，贵州省自然资源厅针对其亚铝业公司提交的《关于贵州省凯里市资料的申请》向其亚铝业公司发出复函，说明最后一次同意其在2019年9月14日前备齐申请件，逾期探矿权自行废止。同时在复函中说明根据保护地数据，申请范围与乌蒙北盘江流域石漠化性重叠，要求其及时与县级人民政府相关部门沟通，尽快处理好重叠问题，重叠问题处理前不得实施任何勘查活动。贵州地质六队于2019年10月8日向其亚铝业公司出具承诺书，承诺因《贵州省凯里市大田铝土矿详查报告》需重审，如因贵州地质六队的原因使得报告评审不通过或报告备案不通过以及储量登记不通过所造成的损失由其承担相应责任。但截止本案诉讼，其亚铝业公司未举证证明其已将该重叠问题处理完毕。本院认为，依法成立的合同受法律保护，合同双方应当按照约定全面履行各自的义务。合同的解除应当符合约定或法律规定。对于本案其亚铝业公司的本诉，其亚铝业公司与贵州地质六队对大田铝土及猫猫岩铝土的详查事宜经协商一致签订的《贵州省凯里市大田铝土矿详查报告》及补充协议，是双方真实性意思表示，且未违反法律法规禁止性规定，对其真实性、合法性，本院予以确认。贵州地质六队举证证明其已作出涉案铝土详查报告并已通过评审备案的事实，其亚铝业公司并与贵州地质六队为大田铝土详查尾款的支付签订补充协议、对猫猫岩铝土签署结算汇总表，其亚铝业公司对未付款项及金额不持异议，涉案详查报告通过评审备案后其于2019年1月、7月分别继续支付贵州地质六队大田铝土和猫猫岩铝土详查尾款，视为其亚铝业公司对贵州地质六队详查工作的认可，本院确认贵州地质六队已履行合同义务。至于大田铝土详查报告重审的问题，系其亚铝业公司探矿权申请范围重叠原因所致，不属于贵州地质六队过错责任。且其亚铝业公司如认为贵州地质六队履行合同不符合约定构成违约，其至今才提出解除合同已超出法律保护的期限。其亚铝业诉称其系被迫签订尾款付款协议，但其所举证据不能证实其存在被胁迫的情形，结合其在签订付尾款协议后又自愿支付60万元尾款的事实，本院对此不予采信。故，基于双方均已履行主要合同义务的事实，现其亚铝业公司主张解除涉案详查合同及相关补充协议并要求贵州地质六队支付其违约金，没有事实及法律依据，本院不予支持。对于本案贵州地质六队的反诉，贵州地质六队系基于合同的履行而主张其亚铝业公司支付详查尾款，反诉请求可以与其亚铝业公司的解除合同诉讼请求相互吞并，符合反诉条件，其提起反诉并无不当。且根据查明的事实，贵州地质六队已将大田铝土及猫猫岩铝土详查报告完成并送评审且已取得备案登记，其亚铝业公司与贵州地质六队签订尾款付款协议对大田铝土详查尾款的支付进行约定，虽其亚铝业公司不认可猫猫岩铝土的结算表亦不认可在表上签署意见的人员陈开龙为其公司工作人员，但其庭审中对大田铝土及猫猫岩铝土未付款项不持异议，视为其认可并依据付款协议及结算表向贵州地质六队支付涉案详查款项。基于其亚铝业公司至今未支付贵州地质六队详查款且造成原告因该资金被占用期间利息受损的事实，贵州地质六队主张其亚铝业公司支付其未付详查款项共计2,134,951.82元及支付逾期付款利息，逾期付款利息起算时间并无不当，且于约于法有据，本院予以支持。但因涉案猫猫岩铝土矿详查尾款非借款，双方未对逾期付款利息进行约定，本院以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第五条、第七条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、九十五条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、驳回本诉原告贵州其亚铝业有限公司的诉讼请求。二、限反诉被告贵州其亚铝业有限公司于本判决生效之日起十日内支付反诉原告贵州省有色金属和核工业勘查局六总队大田铝土矿详查款2,041,967.34元及逾期付款利息（逾期付款利息从2020年1月1日起至本判决确定的履行期限止以2,041,967.34元为基数，按年利率3.6%计付）、支付猫猫岩铝土矿详查款92,984.48元及逾期付款利息（逾期付款利息从2020年2月1日起至清偿之日止以92,984.48元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）。若义务人未按照判决书确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费已减半收取63,400元、反诉案件受理费已减半收取11,940元，合计75,340元，由贵州其亚铝业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时在上诉期内直接向上级法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。本判决发生法律效力后，如义务人不履行义务，权利人应在判决书规定的履行义务期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员  张荣华二〇二〇年十二月三十一日书记员  李芹芹