中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监253号 申诉人（赔偿请求人）：宋杨禄，男，汉族，1945年11月25日出生，住河南省伊川县。 被申诉人（赔偿义务机关）：河南省洛阳市中级人民法院。住所地：河南省洛阳市洛龙区展览路1号。 申诉人宋杨禄因申请河南省洛阳市中级人民法院（以下简称洛阳中院）国家赔偿一案，不服河南省高级人民法院（以下简称河南高院）赔偿委员会（2019）豫委赔27号决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 2019年5月30日，宋杨禄以刑事重审改判为由向洛阳中院申请国家赔偿，请求支付人身自由赔偿金576517.5元、精神损害抚慰金150000元。 洛阳中院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定了国家机关及其工作人员在刑事诉讼过程中侵犯公民人身权的赔偿范围，确立了刑事案件无罪羁押赔偿原则。本案中，该院原生效刑事判决认定宋杨禄犯绑架罪，判处有期徒刑五年，并处罚金5000元。河南高院再审虽然撤销了原判决，将宋杨禄的罪名由绑架罪改判为非法拘禁罪，并免予刑事处罚，但认定的宋杨禄犯罪事实没有发生变化，仍认定其有罪。该情形不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项规定的“再审改判无罪”情形。虽然宋杨禄在再审改判前被羁押，后经改判免予刑事处罚，但并不符合国家赔偿法规定的刑事赔偿范围。宋杨禄提出的国家赔偿申请，先后被该院、河南高院赔偿委员会驳回，其申诉亦被最高人民法院驳回。宋杨禄基于同一事由再次向该院提出国家赔偿申请，系重复申请，依法应予驳回。据此，于2019年6月11日作出（2019）豫03法赔1号决定，驳回宋杨禄的国家赔偿申请。 宋杨禄不服，向河南高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 河南高院赔偿委员会审查查明，2001年，宋杨禄与张梦留因建筑工程款问题发生债务纠纷。2004年7月30日，宋杨禄参与预谋，宋学强、赵跃波、李占强、宋世听、刘卫武带着钢管、跳刀、胶带和注射器等物将张梦留挟持至河南省宜阳县上观乡石窑沟的山林中，强行索要建筑工程款。次日，宋杨禄因涉嫌绑架被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。同年11月3日，洛阳市西工区人民检察院提起公诉，指控宋杨禄犯绑架罪。同年12月10日，洛阳市西工区人民法院作出（2005）西刑初字第28号刑事判决，认定宋杨禄犯绑架罪，判处有期徒刑五年，并处罚金5000元。宋杨禄提出上诉。2005年2月2日，洛阳中院作出（2005）洛刑一终字第21号刑事裁定，撤销原判，发回重审。同年9月1日，洛阳市西工区人民法院作出（2005）西刑初字第114号刑事判决，认定宋杨禄犯绑架罪，判处有期徒刑五年，并处罚金5000元。宋杨禄提出上诉。同年11月11日，洛阳中院作出（2005）洛刑一终字第117号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。宋杨禄向河南高院提出申诉。2007年9月14日，河南高院作出（2007）豫法立刑字第17号刑事决定，指令洛阳中院再审。2008年9月2日，洛阳中院作出（2007）洛刑再字第14号刑事裁定，驳回宋杨禄的申诉。2009年7月30日，宋杨禄刑满释放。宋杨禄继续向河南高院提出申诉。河南高院提审后，于2010年9月27日作出（2010）豫法刑再字第5号刑事判决，认定宋杨禄为索取债务而非法拘禁他人，其行为已构成非法拘禁罪，判决：一、撤销洛阳中院（2007）洛刑再字第14号刑事裁定、（2005）洛刑一终字第117号刑事裁定和西工法院（2005）西刑初字第114号刑事判决;二、宋杨禄犯非法拘禁罪，免予刑事处罚。 2012年9月11日，宋杨禄以原生效判决错误导致其多服刑近五年为由，向洛阳中院申请国家赔偿。洛阳中院认为，宋杨禄的申请不符合国家赔偿法规定的无罪羁押赔偿原则，于2014年12月9日作出（2012）洛法赔字第3号决定，对宋杨禄提出的国家赔偿申请予以驳回，不予赔偿。宋杨禄不服，向河南高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。河南高院赔偿委员会认为，宋杨禄申请国家赔偿于法无据，于2015年8月3日作出（2015）豫法委赔字第6号国家赔偿决定，维持洛阳中院（2012）洛法赔字第3号决定。宋杨禄仍不服，向最高人民法院赔偿委员会提出申诉，亦被驳回。 河南高院赔偿委员会认为，宋杨禄原被判绑架罪，经再审被改判为非法拘禁罪，所处刑罚由原来的有期徒刑五年改为免予刑事处罚，但再审刑事判决认定的事实未发生变化，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的应当赔偿的情形，且宋杨禄曾因同一事实向洛阳中院申请国家赔偿，且已被该院赔偿委员会生效决定予以驳回。宋杨禄又主张依照2016年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条、第七条的规定其有权获得赔偿，该司法解释第六条规定的是数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的刑期的情况，而本案不属于数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立的情况；该司法解释第七条规定的是对依法不负刑事责任的人和依法不追究刑事责任的人的处理情况，宋杨禄并不属于依法不负刑事责任的人或依法不追究刑事责任的人。宋杨禄申请赔偿的理由不能成立。洛阳中院（2019）豫03法赔1号决定认定事实清楚，适用法律正确。据此，河南高院赔偿委员会于2019年9月29日作出（2019）豫委赔27号决定，驳回宋杨禄提出的国家赔偿申请。 宋杨禄仍不服，向本院提出申诉，请求事项是：撤销河南高院赔偿委员会（2019）豫委赔27号决定和洛阳中院（2019）豫03法赔1号决定，责令洛阳中院赔偿451478.26元。主要申诉理由：洛阳中院判决其犯绑架罪，判处有期徒刑五年，河南高院最终改判其犯非法拘禁罪，免予刑事处罚。洛阳中院错判导致其被错误羁押396天、错误监禁1429天，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，应当予以赔偿。河南高院赔偿委员会（2019）豫委赔27号决定适用法律错误，洛阳中院（2019）豫03法赔1号决定认定其系重复申请不当。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原审决定查明的事实一致。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项的规定，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，根据国家赔偿法第十九条第二项、第三项的规定，依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任；但是，对起诉后经人民法院错判拘役、有期徒刑、无期徒刑并已执行的，人民法院应当对该判决确定后继续监禁期间侵犯公民人身自由权的情形予以赔偿。本案中，河南高院于2010年9月27日作出再审刑事判决，撤销了原审以绑架罪判处宋杨禄有期徒刑五年，并处罚金5000元的刑事裁判，改判宋杨禄犯非法拘禁罪，免予刑事处罚。宋杨禄系因同一犯罪事实由重罪改为轻罪，仍负刑事责任，仅责任承担方式发生变化，不属于前述国家赔偿法及司法解释规定的再审改判无罪或者人民法院对依法不负刑事责任的人、不追究刑事责任的人错判的情形，依法不属于刑事赔偿范围。宋杨禄提出洛阳中院应对超出再审判决确定刑期的羁押日期给予赔偿，于法无据。河南高院赔偿委员会（2019）豫委赔27号决定适用法律正确。 宋杨禄曾于2012年9月11日以原生效判决错误导致其多服刑近五年为由向洛阳中院申请国家赔偿、向河南高院赔偿委员会申请作出赔偿决定，均被驳回，后向本院赔偿委员会提出申诉，亦被驳回。宋杨禄于2019年5月30日就同一事由再次向洛阳中院提出国家赔偿申请，洛阳中院（2019）豫03法赔1号决定认定系重复申请，并无不当。 综上，宋杨禄的申诉理由不能成立，对其申诉请求事项依法不应支持。本案不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的重新审理情形。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条和《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回宋杨禄的申诉。 二〇二〇年十二月十四日