河北省新乐市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0184行初17号 原告：王亮亮，男，1986年11月14日出生，汉族，住河北省新乐市。 委托诉讼代理人：王吉柱，男，1958年4月1日出生，汉族，住新乐市，系王亮亮三叔。 被告：新乐市民政局。 地址：新乐市长寿路。 负责人：丁英宾，局长。 出庭负责人：康辉，该局副局长。 委托诉讼代理人：王永刚。 委托诉讼代理人：梁锦坤，河北冀华律师事务所律师。 第三人：卢各扎，女，1986年6月27日出生，彝族，住址：四川省金阳县。 第三人：吉合吃作，女，1985年10月15日出生，彝族，住址：四川省昭觉县。 原告王亮亮诉被告新乐市民政局撤销结婚证一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告王亮亮及其委托代理人王吉柱，被告新乐市民政局出庭负责人康辉、委托代理人王永刚、梁锦坤到庭参加诉讼，第三人卢各扎、吉合吃作经本院依法公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王亮亮向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告新乐市民政局为原告颁发J130184-2017-003387号《结婚证》的行政行为违法并撤销该结婚证。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告经人介绍与一女子相识，2017年11月8日该女子以卢各扎名字与原告在新乐市民政局办理结婚登记，该女子索要10万元的彩礼款，双方共同生活不到3个月，该女子就下落不明，不知去向。原告向公安机关报警后，经公安机关立案调查，查询不到卢各扎任何身份信息，才知道卢各扎向婚姻登记机关提供虚假身份证等证明材料，骗取了结婚证，其目的是为了骗取钱财，婚姻登记机关未在严格审查身份的情况下作出的婚姻登记发证行为，该行为形式上虽已存在，但因具有重大、明显的瑕疵，显然不符合《婚姻法》和《婚姻登记条例》有关结婚登记的条件。该行政行为属于无效行政行为的情形，应当确认该行政行为违法。为此，特根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》的相关规定，提起诉讼，请求依法判决如诉请。 新乐市民政局辩称，原告王亮亮与卢各扎于2017年11月8日办理结婚登记时所提供的身份证和户口簿以及双方当事人各自现场填写的《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》签字确认，均符合《中华人民共和国婚姻法》第五、六、七、八条及《婚姻登记条例》第五、七条规定及《婚姻登记工作暂行规范》相关规定，双方当事人办理结婚登记证符合实质要件。答辩人对双方当事人提供婚姻登记实质要件材料进行审查并询问相关情况，无误后要求双方当事人填写《申请结婚登记声明书》，并经过双方当事人现场声明，经核对后，双方当事人确认无异议，颁发结婚证给当事人，符合婚姻登记程序规定。根据法律规定，结婚登记时只需提供户口本、身份证，不需要提供其他任何证明材料，靠当事人自己声明为主，并且核实当事人的身份信息真伪并不在婚姻登记机关的法定职责范围内，在行政法范围内，行政机关必须坚持“法无规定不可为”的准则，依法行使自己的职责，不可越权行使。婚姻登记机关只是对当事人提供的证件进行形式审查，并已尽到审查义务，如有虚假，应由当事人承担相应的法律责任。新乐市民政局颁发结婚证无论在当事人提供结婚实质要件上，还是在办理程序上均符合法律法规规定，不存在原告所说的答辩人颁发结婚证时审查不严，将新乐市民政局作为被告是没有依据的，应驳回原告的诉讼请求。由于答辩人行政行为合法且没有过错，故本案诉讼费用应由原告承担。 第三人卢各扎经本院依法公告送达诉状副本、应诉通知书后未答辩。 第三人吉合吃作经本院依法公告送达诉状副本、应诉通知书后未答辩。 经审理查明，2017年11月8日原告王亮亮与自称名叫卢各扎的女子到新乐市民政局申请结婚登记，当日二人分别填写《申请结婚登记声明书》，并提交了户口本及身份证（其中女方提供的临时身份证，显示卢各扎，女，彝族，1986年06月27日出生，住址四川省金阳县对坪镇脚窝村上脚窝组11号，有效期限2017.11.03-2018.02.03签发机关金阳县公安局公民身份号码：××），被告新乐市民政局经审查，认为符合结婚条件，准予登记，并填写了《结婚登记审查处理表》，当日为原告王亮亮及该女子颁发了结婚证字号为Ｊ130184-2017-003387的《结婚证》（结婚证印制号0381003756／0381003757）。 2018年3月，上述与王亮亮结婚的女子离开王亮亮家出走。王亮亮以该女子涉嫌诈骗向新乐市公安局报案。本院依原告申请调取新乐市公安局的有关侦查材料，其中2019年4月19日金阳县民政局《历史信息列表》显示，男方期沙拉者（证件号码××）与女方卢各扎（证件号码××）2016年6月1日进行了结婚登记；案涉《结婚证》双方合影照中女方头像与金阳县公安局对坪派出所出具的《四川省人口信息（户籍）证明》载明的卢各扎照片比对非同一人；金阳县公安局对坪派出所出具《违法犯罪记录查询情况说明》载明，卢各扎，女，1986年06月27日出生，证件号码：××，现住：四川省金阳县……；新乐市公安局2019年4月20日的询问笔录显示金阳县对坪镇放马坪村村长证明卢各扎2017年1月至2018年12月份一直都在村里居住；2019年4月21日询问笔录显示，案涉《结婚证》合影照片中女方名叫吉合吃作，四川省昭觉县公安局地莫派出所出具的《前科证明》显示，吉合吃作（女，彝族，身份证号码:5134311985××××××××,家庭住址：四川省昭觉县拉莫舍得社57号）。 以上事实由被告提供的《申请结婚登记声明书》、《结婚登记审查处理表》、新乐市公安局询问笔录及本案庭审笔录等证据在案为证。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第四条第一款：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”的规定，被告新乐市民政局对本辖区居民办理结婚登记事项具有管辖权，原告提起本案诉讼，新乐市民政局为适格被告。《中华人民共和国婚姻法》第五条规定：“结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。”第六条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。…”第七条规定：“有下列情形之一的，禁止结婚：直系血亲和三代以内的旁系血亲；（二）患有医学上认为不应当结婚的疾病。”第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。……”《婚姻登记条例》第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲的签字声明。”第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”民发（2015）230号《婚姻登记工作暂行规范》第二十九条、第三十六条对婚姻登记程序亦进行了规定。被告新乐市民政局应当依照上述法律、法规规定的程序和条件，对当事人的结婚登记申请予以审核发证。本案中，根据现有证据来看，第三人吉合吃作冒用卢各扎的身份与原告进行结婚登记，被告为原告颁发结婚证错误，原告主张撤销结婚证的诉讼请求，本院予以支持。第三人卢各扎、吉合吃作经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款规定，可依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定，判决如下： 撤销被告新乐市民政局2017年11月8日颁发的结婚证字号为J130184-2017-003387的《结婚证》。 案件受理费50元，由被告新乐市民政局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省新乐市人民法院，邮编：050700，收件人：上诉材料收转窗口）。 上诉案件受理费50元，应当在上诉期限届满之日起7日内预交并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交亦未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  安伟利 人民陪审员  王书刚 人民陪审员  徐素敏 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  刘晓云 1