河南省荥阳市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0182刑初371号公诉机关河南省荥阳市人民检察院。被告人杨增祥,男,1972年1月10日出生，汉族,初中文化,无业，户籍所在地郑州市高新技术开发区。因涉嫌非法占用农用地于2016年7月27日被抓获,次日被荥阳市公安局刑事拘留。同年9月3日由荥阳市公安局取保候审。2020年11月3日，经本院决定被荥阳市公安局逮捕。辩护人曹立东,河南千益律师事务所律师。被告人董运增，男,1970年4月17日出生，汉族,初中文化,农民,户籍所在地河南省荥阳市。曾因犯故意伤害罪于2007年8月24日被荥阳市人民法院判处有期徒刑六个月,缓刑一年;因涉嫌非法占用农用地于2016年8月30日被荥阳市公安局刑事拘留,同年9月27日由荥阳市公安局监视居住。2020年11月3日，经本院决定被荥阳市公安局逮捕。辩护人郭超,河南首航律师事务所律师。被告人王国良,男,1962年1月26日出生，汉族,高中毕业,无业,户籍所在地郑州市高新区。因涉嫌非法占用农用地于2016年9月27日被荥阳市公安局刑事拘留,同年9月30日由荥阳市公安局取保候审。2020年11月3日，经本院决定被告人王国良被荥阳市公安局逮捕，因荥阳市看守所以被告人王国良在羁押中可能发生生命危险建议对其变更强制措施，本院于2020年11月20日决定对被告人王国良取保候审。指定辩护人姜洪喜、王光辉（实习）,河南神龙剑律师事务所律师。被告人杨志军,男,1968年3月22日出生，汉族,初中毕业,无业,户籍所在地郑州市高新区。因涉嫌非法占用农用地于2016年9月27日被荥阳市公安局刑事拘留,同年9月30日被荥阳市公安局取保候审。2020年11月3日，经本院决定被荥阳市公安局逮捕。辩护人郭旭,河南祥煜律师事务所律师。河南省荥阳市人民检察院以荥检公诉刑诉〔2017〕337号起诉书指控被告人董建峰犯非法占用农用地罪，于2020年8月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。2020年8月22日，荥阳市人民检察院建议对本案延期审理，2020年12月4日，本院依法组成合议庭，适用普通程序审理了本案，荥阳市人民检察院指派检察员石紫慧出庭支持公诉，被告人杨增祥、董运增、王国良、杨志军及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。荥阳市人民检察院指控：2015年初至2016年上半年，被告人杨增祥、董运增、王国良、杨志军伙同董建峰、董廷伟（另案处理）共同出资60万元，由杨增祥出面于2015年2月与南董村第四生产队签订租地合同，后六人以共同找车找建筑垃圾，杨增祥，杨志军，王国良负责岗崔村车辆过路协调，董廷伟、董建峰、董运增负责南董村车辆过路协调的组织方式，通过用大车拉运、倾倒的方法，向荥阳市广武镇南董村东北角砖窑地中倾倒建筑垃圾，该砖窑地总面积为146.58亩（基本农田88.94亩），该地块中的88.94亩基本农田已全部被建筑垃圾掩埋。经郑州市耕地破坏鉴定委员会鉴定，上述被建筑垃圾掩埋的88.94亩基本农田种植条件遭到毁坏。针对上述事实，公诉机关向本院提供了被告人供述、户籍证明、到案经过、结案报告书、协议书、农村土地承包合同、现场照片等书证，以及同案董建峰、董廷伟的供述，证人朱某、杨某等人的证言等证据，指控被告人董建峰犯非法占用农用地罪，并建议对四被告人判决有期徒刑一年至二年，并处罚金，提请法院依法判处。四被告人对指控的犯罪事实不持异议，被告人杨增祥、董运增的辩护人以被告人认罪态度较好，系初犯，涉案土地已经复耕可以耕种为由，请求对被告人杨增祥、董运增从轻处罚；被告人杨志军的辩护人以被告人杨志军认罪态度较好，系初犯，涉案土地已经复耕可以耕种且具有自首情节为由，请求对被告人杨志军从轻处罚；被告人王国良的辩护人被告人王国良认罪态度较好，系初犯，并主动退出部分赃款，涉案土地已经复耕可以耕种且具有自首情节为由，请求对被告人王国良从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2015年1月份，被告人杨增祥、董运增、王国良、杨志军伙同董建峰、董廷伟，在本村第四生产队东北角董运增经营的楼板厂内多次预谋，计划占用楼板厂西侧南董村第四生产队的砖窑地倾倒建筑垃圾来牟利。被告人杨增祥等六人约定各出资10万入股，共筹措资金60万元，由杨增祥出面于2015年2月与南董村第四生产队签订租地合同。后该六人通过用大车拉运、倾倒的方法，向荥阳市广武镇南董村东北角砖窑地中倾倒建筑垃圾，期间杨增祥，杨志军，王国良负责岗崔村车辆过路协调，董廷伟、董建峰、董运增负责南董村车辆过路协调，该砖窑地总面积为146.58亩（其中基本农田88.94亩），经郑州市耕地破坏鉴定委员会鉴定该地块中的88.94亩基本农田已全部被建筑垃圾掩埋，种植条件遭到毁坏。另查明，2020年8月16日，荥阳市广武镇南董村村民委员会出具情况说明，主要内容为“被告人杨增祥等人用好土对涉案土地进行了复耕，达到了耕种条件，该土地现已转包他人耕种”。被告人王国良、杨志军于2016年9月27日主动到公安机关投案，在审理过程中，被告人王国良家属主动退出赃款85000元。上述事实，四被告人在开庭审理过程中亦无异议、且有同案董建峰等人的供述，证人朱某、杨某等的证言、荥阳市国土资源局地类证明、现场照片、郑州市耕地破坏鉴定委员会的耕地破坏鉴定意见、被告人户籍证明、到案经过等证据在卷为凭，经庭审质证，事实清楚，证据确实充分且能相互印证，足以认定。本院认为，被告人杨增祥、董运增、王国良、杨志军伙同他人，违反土地管理法规，非法占用耕地改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，系共同犯罪，其行为均已构成非法占用农用地罪。荥阳市人民检察院指控四被告人的犯罪事实与罪名成立，本院予以支持。四被告人归案后认罪态度较好，对涉案毁坏的土地进行了一定的修复，可酌情从轻处罚。被告人杨志军犯罪后主动到公安机关投案，并能如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；被告人王国良犯罪后主动到公安机关投案，并能如实供述自己的罪行，系自首，且主动退出部分赃款，依法可从轻处罚。四被告人伙同他人为谋取私利，非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成耕地大量毁坏，虽然案涉土地现已由他人耕种，但截止一审庭审结束前四被告人未按照土地复垦标准对涉案土地进行复垦，国土资源主管部门亦未出具相关验收合格证明，另外被告人未主动退出全部违法所得，悔罪表现不够明显。结合四被告人的犯罪事实、悔罪表现及对于社会的危害程度，综合考虑予以量刑。关于四被告人违法所得的认定。因四被告人与同案犯关于违法所得的当庭供述与在公安机关供述不相一致，公安机关和公诉机关亦未对违法所得的数额进行确认，结合本案现有证据及被告人供述，从公平公正及有利于被告人的角度考虑，以被告人书写悔过书中确认分得的赃款85000元认定为被告人的部分违法所得。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第六十四条、第六十七条、第六十一条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：一、被告人杨增祥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月3日起至2022年4月24日止，原羁押八日已扣除。罚金限于本判决生效之日起三十日内缴纳）二、被告人董运增犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币四万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月3日起至2022年4月3日止，原羁押二十九日已扣除。罚金限于本判决生效之日起三十日内缴纳）三、被告人杨志军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币三万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月3日起至2022年2月26日止，原羁押四日已扣除。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳）四、被告人王国良犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）五、被告人杨增祥违法所得85000元、被告人董运增违法所得85000元、被告人杨志军违法所得85000元予以追缴后上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  闫志恒审判员  张万青审判员  赵 晖二〇二〇年十二月十七日书记员  李 盼