重庆市云阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0235民初6231号 原告：云阳县宝坪镇中心卫生院，住所地：重庆市云阳县宝坪镇街道宝坪路**，统一社会信用代码12500235451849476E。 法定代表人：张鹏。 委托诉讼代理人：梁春兰，重庆市云阳县青龙法律服务所法律工作者，特别授权。 委托诉讼代理人：姚白建，男，系该卫生院副院长，特别授权。 被告：熊德财，男，1970年7月24日出生，汉族，住重庆市云阳县。 委托诉讼代理人：向智强，重庆四正律师事务所律师，特别授权。 原告云阳县宝坪镇中心卫生院与被告熊德财合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告云阳县宝坪镇中心卫生院的委托诉讼代理人姚白建、梁春兰，被告熊德财的委托诉讼代理人向智强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告云阳县宝坪镇中心卫生院向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告支付管理费220000元，退还原告多支付的工程款820079元，共计人民币1040079元；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2015年9月25日，原、被告双方签订《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作意向协议》，由原、被告共同投资建设云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心，合同约定了双方的出资方式、出资比例、违约责任以及双方的权利与义务等合同条款，根据该合同第四条第（5）项约定，被告需在其应得总价款中扣减22万元管理费给原告，但至今被告未向原告支付该笔管理费。2017年10月26日，原、被告双方就云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心建设工程项目进行了账务结算，根据该份结算，被告应向原告退款820079元，原告多次向被告催要，被告拒不退款，因基于同一协议和同一项目产生的管理费和结算多支付的工程款，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告熊德财辩称，双方签订的《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作意向协议》第三条约定甲方按总额的30%出资，其中土地占15%，而原告方并未按照约定提供合格的建设用地，且迟迟未办理房产证件。因此，双方在该合同中约定被告应当向原告方支付22万元管理费的约定是无效的，原告方没有履行自己的合同义务，所以被告方享有拒绝返还原告支付款项的抗辩权。 本院经审理认定事实如下：2015年9月25日，原告云阳县宝坪镇中心卫生院（甲方）与被告熊德财（乙方）签订《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作意向协议》，主要内容：第二条合作项目名称：一、项目名称：云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心。二、项目地址：云阳县宝坪镇朝阳社区4组（云阳县宝坪镇中心卫生院内）。三、建设规模及主要建设内容：本项目建设规模按照200张床位设计，占地面积约11.66亩（7766平方米），总建筑面积8100平方米，房屋建筑分医护型养护区（A幢）和健康型养护区（B幢、C幢）和附属用房……第三条合作经营方式：本项目产权为甲方所有，由甲方统一规划和设计，甲乙双方按需要出资分步建设。其中，甲方按投资总额的30%出资（其中土地占15%，提供技术咨询5%，其他和现金入股10%），剩余部分股份由乙方出资，按股份比例回收资金和盈利分红。甲方负责规划设计、技术协作和监督管理，乙方按照甲方的要求负责建设，并可在约定期限内经营管理。乙方经营期自建成投入使用后第4年起算，共35年（自2021年1月至2054年12月）。35年期满后经营权交予甲方。若经营期满，投资方未能收回成本和合理利润，可以向甲方申请延长经营期限，经甲方院管会同意后可延长经营至收回成本为止，但延长期限最长不超过5年。第四条甲方的权利与义务：1.甲方的权利：（1）甲方对建设项目进行统一规划和设计，并有对建设工程施工单位进行资质审查并作出是否同意由该公司承建的权利。（2）甲方有对建设项目派出监理机构或指定认可的监理机构对建设项目进行监督，对乙方采购的建筑材料按规定进行审验，并要求乙方和承建方按照甲方的设计要求进行施工的权利……（5）甲方有权利回购乙方A幢股份和其他部分或全部股份，其回购价格以回购的项目按双方出资比例持有的股份计算：A幢（包含房屋主体和装修及附属设施相关资料，装修需符合甲方装修设计图纸和合同验收标准）回收价格为2800元/米，其中甲方实际出资占股部分，乙方需在其应得总价款中扣减22万元管理费给甲方。甲方在竣工后第一年内付应付款的40%，第二年付应付款的30%，第三年内付应付款的30%。甲方未在规定期限内付款，需向乙方按月利率1.5%支付逾期款利息……2.甲方的义务：（1）甲方负责整体规划和建筑设计，其设计费计入甲方出资额度内。（2）甲方负责协调或协助办理该项目相关手续和供电、供水等设施，其费用计入甲方出资额度内。（3）甲方建立和提供老年养护中心财务专账和银行帐户，以管理国有资产和政府投资。重庆市财政和县民政定向对老年养护中心建设的国家政策性扶持资金不计入双方股份，作为政府对国有资产的投资，降低甲乙双方的投资成本，其他专项资金、扶持资金或社会捐赠，由甲乙双方谁争取计入谁的股份。（4）甲方对乙方或承建单位再建设过程中有进行指导的义务。（5）乙方经营期内，甲方对入住的老年人进行健康管理和医疗、保健等服务，并按规定收取相应费用。第五条乙方的权利与义务：1.乙方的权利：（1）在具有相应资质和甲方认可同意的同等条件下，乙方有优先承建或提议其他公司承建的权利。（2）乙方在工程建设过程中，可向甲方提出适当修改设计或增加工程量的建议。（3）因甲方原因修改设计或增加工程量造成乙方损失的，乙方有权要求甲方按实际成本适当补偿……2.乙方的义务：（1）乙方在工程建设和经营期间，加强安全责任管理，做到安全生产、安全经营，并承担相应安全责任。（2）乙方按照设计要求或甲方指定进行原材料采购和施工，并接受甲方和相关部门的监管，对工程质量严格把关，承担因工程质量或竣工验收不合格等原因导致的损失和责任……第六条其他约定：（一）乙方在签订合同时需缴纳履约保证金给甲方，收取50000元。甲方收取履约保证金时向乙方出具收款凭证……（三）合同期满或合同经协商解除后，甲乙双方共同投入的设施设备归甲方所有，乙方投入的设备由乙方自行处理……第七条违约责任：1.甲乙双方任何乙方终止合同的，由提出终止合同方向对方赔偿全部违约金，违约赔偿金额1000000元。如甲方提出终止合同需赔偿乙方实际投入的设施、设备款（折旧方式为按7年使用折旧）。如乙方提出终止合同，甲方不退换乙方履约保证金。经甲乙双方协议达成一致，可以解除本合同。2.如遇不可抵御的自然灾害和国家政策变化及上级行政干预不赔偿违约金。3.如遇国家政策变化及上级行政干预不能履行合同，甲方需按合同签订时期同区域招标价格折旧（折旧方式为按7件使用折旧）购买乙方所投入设备。该协议尾部甲方处加盖了原告云阳县宝坪镇中心卫生院院章，并由丁某、姚白建签名捺印，被告熊德财在乙方处签名捺印。 2015年10月5日，原告云阳县宝坪镇中心卫生院（甲方）与被告熊德财（乙方）签订《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作项目补充协议》，主要内容：一、本项目产权归甲方所有，其用地审批、证件审批等相关手续由甲方负责办理，其费用甲方负责，若因甲方证件审批原因导致的任何责任由甲方承担；乙方负责施工建设，其工程建设中的安全生产和工程质量问题，概由乙方负责。二、应乙方要求，本工程项目调整为分两期实施，一期工程为A栋和B栋同时建设，二期为C栋；三、医护型养护区（A幢）由乙方负责建设，甲方出资购买，其结算价格按照双方认可的工程造价咨询中介机构或竣工结算资料核定，工程造价内容包含主体工程、装饰装修工程、室内水电、消防工程等全部内容，但不包含医用设备和其他专用设备，如电梯、空调、暖气、中心供氧、医用防辐射设施、层流手术室及其他医用专业设备，且最终结算造价不高于每平方米2800元；四、甲方占固定股份20%部分，包含土地使用、规划设计、相关规费、证件审批、产权办理等相关法定费用和部分主体工程以外的附属设施、环卫设施等；五、甲方应按照不低于合作项目20%资金出资，与固定部分合计享有不低于40%比例分红……本协议一式三份，作为2015年9月25日所签订协议的补充，双方签字生效，与原协议共同产生法律协议，本协议与原协议不一致的以本协议为准。该协议尾部甲方处加盖了原告云阳县宝坪镇中心卫生院院章，并由丁某、姚白建签名，被告熊德财在乙方处签名捺印。 2017年3月，云阳县宝坪镇中心卫生院老年护养中心投入使用，由原告负责经营。 2017年10月26日，原、被告签订《云阳县宝坪老年护养中心招商合作项目工程结算补充协议》，对工程项目部分增加工程量进行结算，主要针对的是图纸设计外增加、减少的面积问题，确定原告应增补工程造价为730731元。同日，原告云阳县宝坪镇中心卫生院（甲方）与被告熊德财（乙方）签订了《云阳县宝坪镇中心卫生院老年护养中心建设工程项目结算单》，结算单载明：“根据双方当事人于2017年10月21日就该工程项目的结算协议和2017年10月26日的补充协议，双方就相关往来账务结算如下：1、应付工程款总额：14928465元+730731元=15659196元；2、甲方向乙方已支付16929146元，其中：通过银行向乙方付款13500000元，支付工程项目款2929146元，乙方向甲方借款500000元（丁某经手）；3、甲方刘某经手代乙方付建筑用钢材款143408元；4、甲方公共卫生间及附属材料工程用乙方材料款293279元，其中：钢材款51087元，附属用房卫浴水电材料200016元、附属工程用瓷砖款42176元，由乙方代付；5、乙方代甲方支付谭某居民房征用补偿款300000元。最后结算：甲方应付：15659196元+293279元+300000元=16252475元；乙方已领：16929149元+143408元=17072554元；乙方应向甲方退款820079元。结算单尾部甲方处由姚白建、丁某等人签名，乙方处熊德财签名并捺印。 2018年12月3日，重庆市人民政府作出渝府地[2018]1858号《重庆市人民政府关于云阳县实施城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复》，其中第二条载明：同意云阳县将宝坪镇朝阳社区1组集体农用地0.5731公顷（耕地0.4660公顷、其他土地0.1071公顷）连同集体未利用地0.0960公顷转为建设用地并予以征收。2020年3月1日，原告将案涉养老项目交由被告经营。 上述事实，除有原、被告的陈述外，还有原告提交的事业单位法人证书复印件、被告身份证复印件，《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作意向协议》复印件，《云阳县宝坪镇中心卫生院老年护养中心建设工程项目结算单》复印件，《云阳县宝坪老年护养中心招商合作项目工程结算补充协议》复印件，《重庆市人民政府关于云阳县实施城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2018]1858号）复印件，被告提交的《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作项目补充协议》复印件在卷佐证。上述证据客观真实，证据之间能够相互印证，本院予以采信，对其证明的事实，本院予以确认。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中原、被告签订的《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作意向协议》、《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作项目补充协议》、《云阳县宝坪老年护养中心招商合作项目工程结算补充协议》及《云阳县宝坪镇中心卫生院老年护养中心建设工程项目结算单》，均系双方的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照约定全面履行自己的义务。案涉养老中心项目由被告熊德财主要出资建设，后A栋及C栋的三、四、五楼由原告单独出资购买，双方办理了结算，确认原告已按双方结算的数额超额向被告支付了案涉房屋工程款820079元。故对原告主张要求被告退还多支付的工程款820079元的诉讼请求，本院予以支持。 对于原告主张的管理费220000元，虽然被告辩称该费用系原告强制收取，没有事实依据，但是原、被告双方在《云阳县宝坪镇中心卫生院老年养护中心招商引资合作意向协议》中明确约定“甲方有权利回购乙方A幢股份和其他部分或全部股份，其回购价格以回购的项目按双方出资比例持有的股份计算：A幢（包含房屋主体和装修及附属设施相关资料，装修需符合甲方装修设计图纸和合同验收标准）回收价格为2800元/米，其中甲方实际出资占股部分，乙方需在其应得总价款中扣减22万元管理费给甲方”，该条款仅是针对原告回购被告A幢股份所作出的约定，且该约定并不违反法律的规定，现原告已回购了A幢股份，并超额支付了工程款，故被告亦应当按约定在其应得总价款中扣减220000元，故对原告的该项诉讼请求，本院亦予以支持。 综上所述，对原告的诉讼请求，本院全部予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，判决如下： 一、被告熊德财于本判决生效后十日内退还原告云阳县宝坪镇中心卫生院多支付的工程款820079元； 二、被告熊德财于本判决生效后十日内支付原告云阳县宝坪镇中心卫生院管理费220000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14160元，减半收取7080元，由被告熊德财负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。 审 判 员  胡 钰 二〇二〇年十二月二十二日 法官助理  余 洋 书 记 员  汪小珊