河北省临西县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0535刑初105号 公诉机关河北省临西县人民检察院。 被告人江平安，男，1976年5月4日生，河北省临西县人，汉族，小学文化，农民，户籍地及住址临西县。因涉嫌诈骗罪，2020年6月10日被临西县公安局刑事拘留，同年7月14日逮捕。现羁押于临西县看守所。 辩护人南德芹，河北冀凯律师事务所律师。 被告人高文祥，男，1968年3月4日生，河北省临西县人，汉族，小学文化，农民，户籍地及住址临西县。因涉嫌犯诈骗罪，2020年5月13日被临西县公安局取保候审。 辩护人李学翔，临西县法律援助中心律师。 河北省临西县人民检察院以临检公诉刑诉[2020]97号起诉书指控被告人江平安、高文祥犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2020年11月23日和2020年12月15日公开开庭进行了审理。临西县人民检察院指派检察员董华江出庭支持公诉，被告人江平安及其辩护人南德芹、被告人高文祥及其辩护人李学翔均到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省临西县人民检察院指控，2017年10月份，孟庄村委会主任高文祥将孟庄村集体土地承包给江平安，双方签订的承包协议显示土地面积为420亩。2017年10月12日，江平安以孟庄村的名义向临西县农业局申报了420亩休耕面积，获得21万元的休耕补偿款。其中420亩土地含有不符合休耕申请条件的林地面积，江平安伙同高文祥虚报休耕土地面积，骗取国家休耕款3万余元。当庭出示相关书证、证人证言、被告人供述等，认为被告人江平安、高文祥骗取公私财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当分别以诈骗罪追究刑事责任。建议对被告人江平安、高文祥均判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。提交认罪认罚具结书。 被告人江平安、高文祥对起诉书指控的事实均无异议，认罪认罚，提出已经将赃款退出，请求从轻处罚。提交悔过书。 被告人江平安、高文祥的辩护人均辩称,对指控诈骗罪的犯罪数额有异议，应当按30亩左右的林地休耕款15000元认定。江平安向政府申报的补贴休耕地亩数是420亩，承包并休耕土地为387亩。申报的420亩中包括未休耕成的30亩林地和丈量误差的30土地。二被告人对丈量误差的30亩土地休耕款的申领没有主观故意，应当扣除。被告人高文祥的辩护人还辩称，被告人高文祥主观上并不是积极主动实施诈骗。系从犯、初犯、偶犯，案发后如实供述，认罪认罚，建议从轻处罚。被告人江平安的辩护人还辩称，被告人江平安自愿认罪，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚。 经审理查明，2012年至2018年5月，被告人高文祥担任孟庄村委会主任。2017年10月，经高文祥提议，孟庄村将集体土地承包给被告人江平安，并签订承包协议，协议显示土地面积为420亩。协议签订后，江平安与高文祥协商将承包的420亩土地申报休耕，高文祥在申报材料上签字并加盖孟庄村民委员会公章。2017年10月12日，江平安以孟庄村的名义向临西县农业局申报420亩休耕地，包含不符合休耕申请条件的林地面积，共获得21万元的休耕补偿款。综合邢台腾宇测绘服务有限公司对孟庄村东侧地块勘测，江平安承包地的总面积是377.26亩，林地30.27亩，休耕地（白地）346.99亩。国家每亩休耕补贴500元，江平安伙同高文祥虚报休耕土地面积73.01亩，骗取国家休耕款36505元。 2020年6月9日，办案民警将江平安、高文祥传唤至临西县公安局。2020年9月30日，江平安、高文祥将36505元上缴到临西县公安局。 证明该事实的证据： 1.书证 （1）线索交办函、报警案件登记表、立案决定书； （2）大刘庄乡农经站记账凭证：高文祥于2018年7月20日交款126000元； （3）江平安与临西县大刘庄乡孟庄村委会签订的承包协议； （4）临西县大刘庄乡孟庄村村委会证明； （5）临西县农业局出具的关于季节性休耕的有关说明：对于在耕地上不种植小麦，而在第二年种植雨热同季作物的地块每亩补助500元； （6）临西县农业银行出具的交易明细：2018年5月9日江平安账户收入21万元； （7）张振会、高长安的土地承包合同； （8）临西农业局出具的证明2份：临西县2017年季节性休耕面积共5.5万亩，2017年9月初，农业局安排各乡镇上报有休耕意愿的村初步上报休耕面积。9月中下旬，根据各村上报的情况，确定了我县休耕实施面积。2017年10月10日，临西县农业局要求各乡镇、村于2017年10月底前如实上报农户季节性休耕面积并填写季节性休耕面积核实清册。我县2017年季节休耕项目市级验收于2017年12月份进行； （9）邢台市农业局验收办法的通知； （10）临西县2017年度季节性休耕项目外业核实报告； （11）大刘证乡政府出具的临西县地下水超采综合治理季节性休耕项目工作责任书：孟庄村实施面积420亩； （12）农村土地流转协议：孟庄村委会和建伟农场的协议显示建伟农场的年限自2017年10月20日至2020年10月19日止。规定了交款期限。每年的11月1日。孟庄于2017年10月20日将土地交付给建伟农场； （13）临西县地下水超采综合治理季节休耕项目村委会与农户实施协议; （14）二被告人的户籍证明及到案经过； （15）中国工商银行存款凭证； 2、临西县孟庄村东侧地块勘测图； 3、证人证言 （1）王入海证明，自2013年起一直担任孟庄村支部委员。孟庄村现有390多亩集体土地，算上公路和坟，最多420亩。高长安承包19亩，张振会承包30亩，他们自2001年前后承包到现在，一直种树。剩下的370亩左右（包括路和坟）可以向外承包，除去路和坟大概285亩土地； （2）杨金广、杨金忠、高长信均证明，孟庄村有392亩集体地，村民张振会承包30多亩，高长安承包19亩地，都种着树； （3）卢安入证明，2016年1月至2018年4月，孟庄村主要工作由高文祥负责。高文祥提出将这400多亩地承包给江平安，因为这事在大队部开的会，并签了承包地协议。高文祥、江平安、王路明、杨金民在场； （4）杨金民、王路明均证明，江平安大概在2017年9、10月份承包的集体地，当时是高文祥提出来的。参与量地的有其和高文祥、王路明、江平安。量地时包括几十亩的林地、坟和路。签协议时，其和高文祥、王路明、卢安入、江平安在场； （5）高文河证明，其和高文路在孟庄村供水站种了大约2亩半地杨树，这块地西侧挨着孟庄村集体地。2017年6、7月份卖了一半杨树，2019年10月，又卖了一半杨树，这块地一直闲着没种东西，也没有向外承包； （6）赵东霞、陆宗峰均证明，自2015年承包种树，到期后大队没人通知将地收回，也没人通知让刨树； （7）高文泉、陆宗华、刘长安、李全夫、朱存娥、高文君、陈宗秀、刘长河、刘秀芝证言均证明承包种树情况，并证实2017年在孟庄村承包地上种的树没有刨； （8）赵计涛证明，证实大刘庄乡政府休耕政策申请条件、程序及办理情况； 3、被告人供述与辩解 （1）高文祥供述,2012年至2018年5月担任孟庄村委会主任。2017年10月份前后，其和村干部卢安入、杨金民、王路明商量将420亩集体地承包给江平安，承包费是每亩800元。江平安签协议后嫌承包费贵，要求降低承包费，其没有同意，就给他出主意让他多申报休耕土地亩数，其给盖章。2017年11月，江平安把420亩地申报休耕，其在他申报休耕材料上签字盖了村委会的章。这420亩地中包括几十亩林地，剩下的是白地，包括一些坟和路。林地不能报休耕，报休耕时没有刨树。休耕的政策是耕地上冬季不种植小麦，国家每亩地补助500元。除去实际用于种地的面积，剩余的是多申报的休耕亩数。根据邢台腾宇测绘服务有限公司出具的临西县孟庄村东侧地块勘测图显示，江平安承包时，一共有346.99亩左右的白地，30.27亩左右种树的林地； （2）江平安供述，2017年秋天，其以每亩800元的价格承包孟庄村的420亩地。其知道休耕政策，把孟庄村的420亩地申报了休耕。这420亩地大部分是白地，有二三十亩林地，还有一些路和坟。林地不符合休耕政策，政策是国家对种植庄稼的白地，冬季不种麦子，休耕一季，国家给予每亩地500元的补贴。种树的地不在休耕政策内，申请休耕需要承包协议、孟庄村盖章，然后农业局进行验收。其从农业局领取申报休耕的材料，以大刘乡建伟家庭农场名义跟孟庄村签的土地流转协议，盖上农场的章，后找高文祥盖孟庄村的章，并让他签字，最后把手续报给农业局。农业局验收后，将21万元的休耕补贴款打到其银行账户上。邢台腾宇测绘服务有限公司出具的临西县孟庄村东侧堤口勘测图，勘测的孟庄村东共有土地377.26亩，包括白地346.99亩，林地30.27亩，其知道错了，愿意把钱退回来； 以上证据经当庭质证，予以确认。 本院认为，被告人高文祥作为孟庄村委会主任，伙同被告人江平安以非法占有为目的，利用国家实施轮作休耕补贴政策，虚报休耕地面积，申报不符合休耕条件的林地等为休耕地并获批准，骗取公共财物，数额较大,其行为均构成诈骗罪。公诉机关指控的犯罪事实存在，罪名成立。非法所得应予追缴。属共同犯罪。 案发后，被告人江平安、高文祥在未被采取强制措施前，经民警传唤至临西县公安局，如实供述了自己的犯罪事实，认罪认罚，系自首。赃款36505元已积极主动上缴，避免、减少了损害后果的发生。根据被告人江平安、高文祥的犯罪事实、情节、性质及社会危害程度，可以对其从轻处罚。经征求被告人居住地社区矫正机构意见，对二被告人可以适用非监禁刑。 依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第二十五条第一款的规定，判决如下： 一、被告人江平安犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人高文祥犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 三、赃款36505元由临西县公安局予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张振海 审 判 员  张书斌 人民陪审员  石秋月 二〇二〇年十二月十六日 书 记 员  于海荣