四川省南充市高坪区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1303刑初210号 公诉机关南充市高坪区人民检察院。 被告人谭伟，男，1981年9月1日出生于四川省武胜县，汉族，大学文化，住四川省彭州市。因涉嫌职务犯罪于2019年4月12日被蓬安县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪，同月30日被刑事拘留，同年5月13日被执行逮捕，现羁押于营山县看守所。 辩护人廖丹，四川助民律师事务所律师。 南充市高坪区人民检察院以南高检刑检刑诉〔2019〕311号起诉书指控被告人谭伟犯贪污罪，向本院提起公诉。本院遵照四川省南充市中级人民法院指定管辖决定，立案受理本案。依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。南充市高坪区人民检察院指派检察员宋智勇、钟滨出庭支持公诉，被告人谭伟及其辩护人廖丹到庭参加了诉讼。现已审理终结。 南充市高坪区人民检察院指控：被告人谭伟作为原四川绵南高速公路开发有限公司（以下简称绵南高速公司）第二代表处业主代表，伙同四川省南充升钟水利工程建设管理局（以下简称南充升管局）西充干渠管理所（以下简称西干所）所长庞德兴、南充升管局工程科长黎仁洪（均另案处理），在四川省西充县××村××段倒虹管改建工程中，利用国家工作人员的职务便利，骗取并私分绵南高速公司工程款人民币378210.01元（以下币种均指人民币）。 2017年9月，绵南高速公司（绵西高速公路业主）与南充升管局就南充升管局西干所辖区内桐树坝倒虹管改建达成一致意见，确定由四川公路桥梁建设集团有限公司绵西高速公路ＴＪＡ-12项目分部（以下简称绵西高速12项目分部）组织实施。2017年11月，负有监督倒虹管改建工程施工的业主代表谭伟，与同样具有监督管理职责的南充升管局西干所所长庞德兴私下商定合伙承建倒虹管改建工程，二人平分收益；后庞德兴又邀请南充升管局工程科科长黎仁洪、南充升管局副局长陈某、南充升管局驾驶员冯某参与合伙。2017年12月，张某（谭伟同学）在谭伟安排下以四川吉鸿达建设工程有限公司（以下简称吉鸿达建设公司）中标，并与绵西高速12项目分部签订了《西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程专业分包合同》，合同价2758000元。2017年12月16日，张某与余某1（庞德兴妹夫）又分别按谭伟、庞德兴授意签订了关于倒虹管改建工程的《合伙人承包协议》，但该工程实际由谭伟、庞德兴、黎仁洪等人合伙承建。2017年12月下旬的一天，黎仁洪在倒虹管改建工程现场勘察时，通过庞德兴等人向谭伟提出不拆除部分旧管道、以旧充新骗取工程款，后谭伟又亲自在施工现场确认了部分旧管道未改建的情况。倒虹管改建完工后，谭伟通过协调绵西高速12项目分部总工程师李某1、倒虹管改建项目监理工程师宁某，将未更换的部分旧管道冒充新管道按原设计方案进行虚假竣工验收。经鉴定，倒虹管改建工程中82.5米属于应按设计拆除原钢筋砼管、而实际未拆除也未更换玻璃纤维夹砂承插管（利用原钢筋砼管在外面只做包裹砼）；该部分未实施而进行虚假验收工程造价总金额为378210.01元。 截止2018年9月18日，绵西高速12项目分部在收到绵南高速公司倒虹管改建工程款并扣除倒虹管改建施工过程中施工方使用绵西高速12项目分部商混和机械费41254.7元后，共向吉鸿达建设公司拨付2716745.3元。扣除设计费44000元、管理费170000元（税后），谭伟伙同黎仁洪、庞德兴将虚报骗取的工程款378210.01元连同该工程利润共计1520000元全部私分，其中谭伟分得760000元，黎仁洪分得200000元、陈某分得200000元、庞德兴分得200000元、冯某分得100000元，余下的60000元被以工资和奖励付给余某1。 公诉机关认为，被告人谭伟的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。并以工程合同，银行转款记录，被告人主体身份等书证，陈某、徐某等证人证言等证据支持上述指控，诉请本院依法判处。 被告人谭伟对指控的基本事实无异议，辩称：1.他不是桐树坝倒虹管改建工程的负责人，是绵南高速公司综合处的现场业主代表，负责倒虹管拆除的协调工作，不负责工程的监督、施工。2.该工程是绵南高速公司以货币补偿的方式给南充升管局，是整体包干，绵西高速12项目分部只是过账，至于怎么实施他们无权过问，管道产权属于南充升管局，南充升管局认可就行。3.该工程是绵南高速公司变更给绵西高速12项目分部，现在变更令都没下来，两家单位至今没验收。绵西高速12项目分部只是将工程款暂时先支付给吉鸿达建设公司，绵南高速公司代绵西高速12项目分部支付的2000000元工程款现在已经向12项目分部扣回。4.庞德兴没有向他提出部分倒虹管不换，只给他提过工程成本只要100多万，有些可以不做，他知道这个工程涉及的管理费、临时措施费、设计费等都包含计算在里面，肯定会有部分管道不做。他和张某去现场看时，新管和老管已经换好了。5.他找李某1帮助做竣工资料，是考虑李某1这方面有经验，他没有叫李某1不去现场验收。并且吉鸿达建设公司属于分包方，理应由绵西高速12项目分部先出竣工资料。张某找监理宁某签字，因张某从绵阳到西充比较远，他打电话问了下宁某在哪里，然后将宁某的电话号码给了张某，他没有叫宁某不去现场验收。6.他的工作是协调工程实施，自己参与这件事很错误，当时认为节约不做的，是合理所得，主观意识没有去偷工减料、去隐瞒事实，如果法院认定他构成什么罪名，他接受，希望从轻处罚，判处缓刑。 其辩护人的辩护意见是：1.四川公路桥梁建设集团有限公司（以下简称四川公路桥梁建设公司）是纯国有企业，是绵西高速的总施工方，绵西高速12项目分部是该公司为完成绵西高速建设设立的分部；绵南高速公司是国、私合资的国有控股公司，是绵西高速的业主单位，其中公司的股东成都华川公路建设集团有限公司（以下简称成都华川公路建设公司）是一家私营公司。南充升管局西干所是国有事业单位，是倒虹管业主方。谭伟是参加招聘进入绵南高速公司工作，是该公司的普通员工，其所任的业主代表也是个临时职务，谭伟不是四川省铁路产业投资集团有限责任公司（以下简称四川铁投集团公司）员工，不能以谭伟工作变动有四川铁投集团公司文件及党组织关系变更来认定谭伟是被四川铁投集团公司委派到绵南高速公司去的。绵南高速公司是四川铁投集团公司的控股子公司，根据《最高人民法院关于国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪的批复》的规定“在国有资本控股、参股的有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员”。谭伟不是受四川铁投集团公司委派到绵南高速公司从事公务的人员，因此不属于国家工作人员，不构成贪污罪的主体身份要件。2.倒虹管改建工程中，甲方是绵西高速12项目分部，乙方是吉鸿达建设公司，绵南高速公司不是合同的相对方。谭伟和庞德兴约定，谭伟负责协调绵西高速12项目分部，庞德兴负责实施，是非国家工作人员与国家工作人员各自利用职务便利共同完成的一个行为，谭伟不构成贪污罪，应定职务侵占罪。3.绵南高速公司代绵西高速12项目分部支付了2,000,000元工程款，其余工程款都是绵西高速12项目分部支付的，公诉机关没有明确指控占有了谁的财产。4.黎仁洪作为懂技术、工程的人员，犯意是黎仁洪提出来的，庞德兴在其中的作用也大于谭伟，在量刑时应有所区分。谭伟有坦白情节，起诉前已全部退赃，没有犯罪前科，系初犯，主观恶性小，建议适用缓刑。 经审理查明：绵南高速公司作为绵西高速公路的业主方，将绵西高速公路发包给四川公路桥梁建设公司承建。绵西高速12项目分部在南充境内路段施工中，有一路段要跨越南充升管局西干所辖区内桐树坝倒虹管，如果不拆除新建，会造成安全隐患。2017年9月，绵南高速公司与南充升管局等相关单位就桐树坝倒虹管改建达成一致意见，确定由绵西高速12项目分部组织实施。2017年11月，被告人谭伟作为负有监督倒虹管改建工程施工职责的绵南高速公司第二代表处的业主代表，与同样具有监督管理职责的南充升管局西干所所长庞德兴（另案处理）私下商定合伙承建倒虹管改建工程，收益二人平分；后庞德兴又自行邀请南充升管局工程科科长黎仁洪（另案处理）、南充升管局副局长陈某、南充升管局驾驶员冯某参与他这一方的合伙。2017年12月，张某（谭伟同学）在谭伟的安排下以吉鸿达建设公司名义中标，并与绵西高速12项目分部签订了《西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程专业分包合同》，合同价2758000元。2017年12月16日，张某与余某1（庞德兴妹夫）又分别按谭伟、庞德兴授意签订了关于倒虹管改建工程的《合伙承包工程协议》，但该工程实际由谭伟、庞德兴、黎仁洪等人合伙承建。2017年12月下旬的一天，庞德兴、黎仁洪、张某、余某1在桐树坝倒虹管改建工程现场勘察时，黎仁洪提出有部分旧管道可以不拆除，重新浇筑混凝土照样使用，庞德兴、张某、余某1都表示同意。事后，庞德兴、张某都将此事告诉谭伟，谭伟表示同意。施工中，谭伟到施工现场也发现了部分旧管道未改建的情况。桐树坝倒虹管改建工程完工后，谭伟找绵西高速12项目分部总工程师李某1帮助做竣工验收资料，并打电话给绵西高速12项目分部监理工程师宁某让其帮张某签竣工验收资料，李某1和宁某均没有去工地现场进行验收，就在竣工验收资料上签字。经鉴定，桐树坝倒虹管改建工程中有82.5米管道属于应按设计拆除原钢筋砼管，而现场实际未拆除也未更换玻璃纤维夹砂承插管（利用原钢筋砼管在外面只做包裹砼），该部分未实施而进行虚假验收的工程造价总金额为378210.01元。 截止2018年9月18日，绵南高速公司代绵西高速12项目分部向吉鸿达建设公司拨付工程款2,000,000元，绵西高速12项目分部向吉鸿达建设公司拨付工程款716,744.12元。谭伟伙同庞德兴、黎仁洪利用国家工作人员的职务便利，将以旧冒新骗取的工程款378,210.01元私分。 同时查明，被告人谭伟到案后已向监察机关退缴全部违法款项。 上述事实，公诉机关出示了以下证据证实： 1.指定管辖决定书、立案决定书。证实南充市监察委员会指定蓬安县监察委员会管辖，蓬安县监察委员会对谭伟立案调查。 2.到案情况说明、强制措施凭证。证实谭伟于2019年4月12日被蓬安县监察委员会工作人员从成都犀浦火车站带至南充市××委××委教育中心，同日被采取留置措施，同月30日被刑事拘留，同年5月13日被逮捕。 3.指定管辖决定书、立案决定书、留置决定书、主体身份证据。证实营山县监察委员会对庞德兴、南充市高坪区监察委员会对黎仁洪立案调查以及二人主体身份情况。 4.劳动合同书、劳动合同续订书。证实谭伟与四川巴广渝高速公路开发有限责任公司（以下简称巴广渝高速公司）系劳动关系，从事综合处工作，期限自2012年6月1日起至2015年6月1日止。谭伟与绵南高速公司系劳动关系，从事管理岗位工作，期限从2014年6月1日起至2021年6月2日止。 5.组织关系介绍信。证实2012年12月22日，中国共产党四川省铁路产业投资集团有限责任公司委员会将谭伟的共产党员组织关系转到中共巴广渝高速公司委员会。 6.巴广渝高速公司的职工工资介绍信。证实谭伟从巴广渝高速公司到绵南高速公司工作时，两公司对谭伟的工资及五险一金缴纳、接洽情况。 7.情况说明。中国共产党四川省铁路产业投资集团有限责任公司委员会组织部证实，谭伟系四川省铁路产业投资集团下属绵南高速公司正式员工，属于国有企业管理人员。 8.绵南高速公司员工考核结果通知书、绵南高速公司任职通知、谭伟的工资表。证实2014年至2017年，绵南高速公司对谭伟每年度工作的考核情况，谭伟是该公司员工。2016年6月27日，谭伟被绵南高速公司任命为绵南高速公司第二代表处业主代表，以及谭伟2019年3月前在绵南高速公司领取工资的情况。 9.谭伟的调动通知。证实2019年2月12日，中国共产党四川省铁路产业投资集团有限责任公司委员会组织部出文将谭伟从绵南高速公司调到四川广安绕城高速公路有限责任公司（以下简称广安绕城高速公司）工作。 10.四川铁投集团公司营业执照、章程，四川发展（控股）有限责任公司章程。证实四川发展（控股）有限责任公司的股东是四川省人民政府。四川铁投集团公司的出资人、股东是四川发展（控股）有限责任公司，受四川省发展和改革委员会业务管理，受四川省人民政府国有资产监督管理委员会监督，属特大型国有独资公司。 11.成都华川公路建设公司工商信息。证实成都华川公路建设公司是自然人出资成立的有限责任公司。 12.绵南高速公司营业执照，工商档案，公司章程。证实绵南高速公司为四川铁投集团公司下属国有控股公司。 13.四川公路桥梁建设公司章程。证实该公司是由四川路桥建设集团股份有限公司出资设立的一人有限责任公司。 14.四川路桥建设集团股份有限公司章程。证实该公司是上市的股份有限公司，公司发起人是四川公路桥梁建设公司、四川九寨黄龙机场有限责任公司、四川嘉陵资产经营管理有限责任公司等公司，该公司含有国有资产。 15.巴广渝高速公司章程。证实该公司属于四川铁投集团公司下属国有控股公司。 16.四川南渝高速公路有限公司章程。证实该公司的股东由四川铁投集团公司、交银国际信托有限公司组成。 17.巴广渝高速公司的情况说明。证实巴广渝高速公司与广安绕城高速公司均为四川铁投集团公司控股的子公司。广安绕城高速公司负责承建广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线项目，按四川铁投集团公司的工作安排，上述项目在建设期间由巴广渝高速公司代为管理。 18.绵南高速公司关于升钟灌溉渠桐树坝倒虹管改造工程的情况说明。证实升钟灌溉渠桐树坝倒虹管是由南充升管局管理的引水渠道，因绵西高速主线需上跨该倒虹管，为保证跨线后能正常灌溉，需对其进行改建。该项目是国家引水灌溉工程的重要分支，报批手续进展极为缓慢。为保障绵西高速能按省委、省政府的要求时间建成通车，并保障西充县春季灌溉的顺利进行，2017年9月11日，绵西高速12项目分部向绵南高速第二代表处发出拆迁请求。同日，西充县协调指挥部牵头，召集南充升管局、绵南高速、建设协调指挥部、监理单位、施工单位专题研究桐树坝倒虹管改建方案，会议要求绵南高速公司于2017年10月15日前完成设计方案、造价预算方案评审，方案评审完成后由绵西高速12项目分部组织施工，工程建设质量与进度由南充升管局负责监督。 绵南高速公司根据会议要求，于2017年9月30日聘请了相关水利专家及相关单位对施工方案进行了评审，并聘请四川蓉信工程项目管理有限公司对工程费用进行审核。经审核，施工方案符合现场改造需要，工程费用为2,825,000元。绵西高速12项目分部因建设资金困难，申请绵南高速公司代为向协作单位吉鸿达建设公司预支付2,000,000元工程款。绵南高速公司考虑工程工期紧张，于2017年12月8日代付2,000,000元工程款。费用支付后由协作单位进行施工，施工期间绵西高速12项目分部按照合同要求将剩余工程款项支付，工程于2018年3月15日完成施工，经四方验收合格后，于2018年7月1日移交南充升管局。 19.绵南高速公司营业执照、各部门工作职责、任职通知。证实谭伟系绵南高速公司第二代表处业主代表（综合协调）。绵南高速公司各部门的工作职责，其中规定业主代表处对承包人工程施工安全质量、进度、费用进行控制和管理，负责对监理单位及监理试验室工作人员进行考核；对施工过程中巡查发现的质量、安全隐患等问题，督促监理工程师和承包人进行整改，会同或者建议监理单位对承包人进行处罚；掌握、控制、督促施工进度，发现问题，要求监理工程师按合同对承包人采取措施，并监督执行情况；督促、检查监理单位对承包人的主要人员进行考核，并监督执行情况；对工程计量及合同工程数量进行现场审核和确认，配合合同管理处对建设项目的计量和支付进行管理，实行监理和承包人共同计量的方法。综合协调处负责征地拆迁和地方协调相关事宜。 20.四川省发展和改革委员会关于绵阳至西充高速公路项目核准的批复、四川省发展和改革委员会关于变更绵阳至西充高速公路项目部分核准事项的批复。证实经四川省发展和改革委员会批准，绵阳至西充高速公路项目业主由原核准批复中的四川铁投集团公司变更为绵南高速公司。 21.绵阳至西充高速公路项目路基及结构物土建工程施工TJA标段合同文件、中标通知书、合同协议书。证实2015年9月25日，绵南高速公司作为发包人通知四川公路桥梁建设公司中标绵阳至西充高速公路项目路基及结构物土建工程施工TJA标段。2015年10月23日，绵南高速公司（发包人）与四川公路桥梁建设公司（承包人）签订工程建设协议。 22.绵南高速公司关于绵阳至西充高速公司项目工程设计变更管理办法。证实绵南高速公司对绵阳至西充高速公司项目工程设计变更的条件、分类、程序、审批、管理等作出相关规定，其中业主代表处在工程设计变更中有审查等职责。 23.绵西高速公路西充段建设协调指挥部会议纪要（第六期）、绵阳至西充高速公路项目工程变更立项申请表、审核单、通知书。证实2017年9月19日上午，绵西高速公路西充段建设协调指挥部副指挥长阳光，召集南充升管局、绵南高速公司、建设协调指挥部相关人员召开会议，专题研究晋城镇刘家垭村升钟西南分干渠桐树坝倒虹管改建问题。会议议定了由南充升管局委托具有相关资质的设计单位负责倒虹管改建设计、工程造价预算；设计方案、造价预算方案评审由绵南高速公司西充代表处负责在2017年10月15日前完成；工程改建由绵西高速TJA-12项目分部负责组织实施；工程建设质量与进度由南充升管局负责监督等事项。谭伟、黎仁洪和庞德兴均参加会议。 绵南高速公司作为建设单位、北京中通公路桥梁工程咨询发展有限公司（以下简称北京中通工程咨询发展公司）作为监理单位、四川公路桥梁建设公司作为施工单位根据会议纪要对绵阳至西充高速公路项目工程进行变更立项。 24.西南分干渠桐树坝倒虹管改建设计报告及预算、关于邀请绵西高速公路跨升钟水库西南分干渠桐树坝倒虹管改建设计方案评审会的函、绵阳至西充高速公路升钟水库灌区西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程实施方案设计文件评审会专家组意见。证实由南充升管局水利水电建筑勘测设计室制作的西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程设计报告和预算，经黎仁洪审核、批准，该报告确定该工程总造价为2,984,048.50元。其中原钢筋砼管、镇墩拆除共286m3，单价230.13元/m3，合计65,817元；玻璃纤维夹砂承插管安装共270.26米，单价4,085.82元/m³，合计1,104,234元。该设计方案于2017年9月30日经评审会专家组意见通过。谭伟、庞德兴、黎仁洪出席评审会，黎仁洪为专家组成员。 25.四川蓉信工程项目管理有限公司（以下简称四川蓉信工程管理公司）关于西南分干渠桐树坝倒虹管改建项目预算控制价评审报告书。证实绵南高速公司委托四川蓉信工程管理公司对南充升管局水利水电建筑勘测设计室编制的西南分干渠桐树坝倒虹管改建项目预算控制价进行审核。送审预算控制价编制金额为2,969,302元，审定金额为2,824,799元。将玻璃纤维夹砂承插管安装项目送审单价4,085.82元/m3³变更为3,839.31元/m3。 26.北京中通工程咨询发展公司营业执照、资质证书。证实该公司的经营范围：在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程的监理业务。 27.合同协议书及相关资料。证实绵南高速公司与北京中通工程咨询发展公司签订施工监理合同，工程名称为绵阳至西充高速公路项目路基及结构物土建工程施工监理ＪＬＡ4监理合同段。宁某为驻地监理工程师，负责ＪＬＡ4合同段的监理工作。 28.绵西高速公路ＴＪＡ-12分部合同会审单、西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程专业分包合同、安全生产协议书、工程建设项目廉政责任书。证实绵西高速12项目分部（发包人、甲方）与吉鸿达建设公司（承包人、乙方）、南充升管局西干所（担保方、丙方）签订西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程专业分包合同，约定了项目名称、时间、地点、合同价款、工程款支付等内容。合同暂定总额为2800000元。下浮1.5%作为签约合同价，即2758000元，由承包人向发包人开具增值税发票。乙方项目负责人为张某。 29.授权委托书、主要人员简历表、项目管理机构组成表、基本情况表、工程量清单。证实吉鸿达建设公司基本情况、公司主要人员简历、项目机构等情况。该公司授权张某在西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程中代表公司签订合同、领取工程款和办理工程结算。工程总造价2758000元。 30.绵西高速12项目分部关于选定西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程施工协助单位的请示，公文处理笺，工程议标会审表，询价比选表，吉鸿达建设公司、四川易佳隆建设工程有限公司、绵阳隆盛天建设工程有限公司三家公司的营业执照、资质证书、许可证及工程量清单。证实绵西高速公路12项目分部与绵南高速公司（业主公司）沟通后，考虑施工时间紧，如由绵西高速12项目分部组织招标，将严重影响工程按期完工。故采纳业主公司意见，即由南充升管局牵头，推荐施工队伍，并在合同中作为第三方担保，保证相关水利部门的沟通协调及施工方的质量、进度、安全监管并承担相应责任，以达到按期交工不影响大面积农业生产。最终确定三家具有建设资质的吉鸿达建设公司、四川易佳隆建设工程有限公司、绵阳隆盛天建设工程有限公司进行询价比选，比选后确定由吉鸿达建设公司为西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程施工单位。 31.合伙承包工程协议。证实张某、余某1于2017年12月16日签订合伙协议，约定以吉鸿达建设公司名义承建西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程，工程由双方共同管理，利润平均分配。 32.绵南高速公司文件处理单，绵西高速12项目分部关于委托付款的请示，银行业务回单，绵南高速公司借据。证实绵西高速12项目分部在进行西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程施工中，需预付承包单位工程款，由于资金短缺，特委托绵南高速公司代为向吉鸿达建设公司支付工程款2,000,000元，并承诺产生的经济责任由绵西高速12项目分部承担。绵南高速公司领导审批同意，但要求需让TJA总经理部知道，且在今后12分部计量中扣除。2017年12月18日，绵南高速公司开具借据，借款单位为TJA-12分部，借款事由为12分部西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程代付款，金额为2,000,000元。2017年12月19日，绵南高速公司将2,000,000元汇入吉鸿达建设公司银行账户。 33.绵阳至西充高速公路项目桐树坝倒虹管交接证书，工程验收相关资料。证实2018年7月1日，桐树坝倒虹管改建工程经业主单位绵南高速公司、施工单位绵西高速12项目分部、监理单位北京中通工程咨询发展公司、使用单位南充升管局四方单位签字同意，将该工程交付使用。南充升管局由黎仁洪、庞德兴签字，交接证书上有南充升管局西干所的盖章。 工程验收相关资料包含有绵西高速12项目分部提供的开工和验收资料，包括工程进度、质量、工程量等报告和记录等，由施工方相关责任人和监理单位负责人签字。 34.绵西高速12项目分部委托付款通知书，记账凭证，结算支付审核表，结算单，银行回单。证实绵西高速12项目分部向吉鸿达建设公司结算并支付工程尾款共716,744.12元以及退还272,800元工程质量保证金的结算审批表。 35.增值税发票。证实西南分干渠桐树坝倒虹管改建工程缴纳增值税情况。 36.绵西高速12项目分部收方单、收方照片。证实桐树坝倒虹管改建工程各项作业的收方数量，其中原钢筋砼管、镇墩拆除共286米，玻璃纤维夹砂承插管安装270.26米，均与设计数量相同。 37.张某、张谦、余某1、谭伟、赵华、李会菊的银行转账记录，存单凭条。证实工程款领取后的分配，相关人员的银行转账记录。 38.宁某的证言。证实他是绵西高速项目ＪＬＡ4驻地监理工程师，主要负责12分部工程监理。桐树坝倒虹管改建工程是一个征拆改建项目，没有在原设计内，后来绵南高速公司通过变更给了绵西高速12项目分部实施。倒虹管项目建设完毕后，按规定，驻地办监理应当到现场进行验收，并且当时也准备进行验收，这时业主代表谭伟给他打电话说让他在验收资料上签字，他考虑到谭伟是业主代表，负责征地拆迁和协调工作，倒虹管项目的协调工作就是谭伟在负责，业主代表对监理公司有监督、管理权力，能够制约监理公司，业主代表安排他签字，没法拒绝，就同意了。2018年的时候，一个自称是桐树坝倒虹管改造工程施工方的人打电话，说有验收资料需要签字，他叫把资料送到监理办公室，他将验收资料签好字后不久，施工方就将资料拿走了。签字后，他认为字都签了，也就没有再到现场进行验收。交工证书中记载的拆除286米和插管安装270.26米等数据没有经过现场计量验收，都是谭伟安排他签字的。 39.张某的证言。证实他受谭伟的委托作为谭伟的代表与庞德兴一方的代表余某1签订《合伙协议》，并且挂靠吉鸿达建设公司，以该公司名义承揽桐树坝倒虹管改建工程。他代表谭伟进行管理，余某1代表庞德兴负责现场施工，他主要负责账户密码管理和工程款拨付收支。工程实际是谭伟和庞德兴合伙做的。他找了吉鸿达建设公司、绵阳隆盛天建设工程公司、四川易佳隆建设工程有限公司去参加比选该改建工程，他叫那两家公司报280多万元，他的吉鸿达建设公司报2758000元中标。 工程启动前后，他和庞德兴、余某1、黎仁洪去现场测量管道长度时，黎仁洪提出可以不用拆除一段八九十米的旧管道，直接在管道上方浇筑混凝土，外人也看不出是否更换管道，可以继续使用，在场人都表示同意。他将此事告诉谭伟后，谭伟表示同意。此后，他和余某1、庞德兴、黎仁洪一同到成都订购了100余米管道。施工中，谭伟打电话给他说去现场看了，发现没做的工程量比较多，问新、旧管道接口处施工是否符合要求，谭伟比较担心，怕出事。他问庞德兴，庞德兴说是安全的，他回复谭伟后，谭伟就没再说什么。南充升管局接收项目后不久，他告诉谭伟要完善验收和竣工结算资料，谭伟说他安排人做。几天后，谭伟派他去找李某1做验收和竣工结算资料，李某1帮助做好后，叫他去找监理签字。他不认识监理，谭伟给了他一个电话号码，他给监理打电话过去说有验收竣工资料需要签字，监理叫他把资料送办公室去，送去后，监理说还要审核，签完后通知去拿。他认为监理可能为难他，就将情况告诉谭伟，谭伟说知道了，过了几天监理方就叫他去拿资料了。 绵南高速公司给吉鸿达建设公司拨付了工程款2000000元，绵西高速12项目分部给吉鸿达建设公司分三次拨付了工程款400000元、250000元、66744.12元，两家单位共拨付工程款2716744.12元。吉鸿达建设公司收到工程款扣除相关费用后，从公司账户和该公司胡某账户转工程款给他的。他再将款转给谭伟指定的李会菊账户和余某1账户。该工程获利约1520000元，谭伟和庞德兴各分760000元，谭伟给了他50000元工资。 40.胡某的证言。证实他是吉鸿达建设公司经营部负责人，2017年下半年，张某找到他表示想要借用公司资质参与绵西高速公路的一个项目，之后公司和张某协商达成一致，以公司名义向张某出具全权委托书委托其为绵西高速的项目全权负责人，并提供公司账户获取工程拨付款，公司向张某收取管理费和税费。工程竣工验收后，公司总共收到工程款2716744.12元，扣去13万多的管理费和税费，打给张某的工程款为2585490.24元。 41.杜某的证言。证实他是绵西高速12项目分部项目经理，绵西高速公路项目业主方为绵南高速公司，四川公路桥梁建设公司中标后就成立了12个项目分部，绵西高速12项目分部负责对南充境内30公里路段进行建设。2016年在建设过程中，在西充境内的Ｋ116＋392处有一条升钟灌溉渠，如果高速公路直接跨越修建，就容易导致灌溉渠损坏，还会有安全隐患，影响西充片区20多万亩农田灌溉，就必须对原有的灌溉渠进行拆除和新建，于是就新增这个桐树坝倒虹管改建工程，该工程就交由12项目分部负责实施。项目完工验收后，交付给南充升管局使用。 绵南高速公司西充代表处负责协调他们分部的谭伟和南充升管局的庞德兴都向他表达过由庞德兴来做倒虹管工程。谭伟还说，倒虹管项目交给升管局庞德兴做最简便，以后验收、交接都方便。后来，庞德兴就介绍一个叫张某的人来和他们接洽，张某用吉鸿达建设公司的资质来按照议标比选程序中标了倒虹管改建项目，并与他们12项目分部签订施工合同。倒虹管的拆迁、新建、验收都由张某方负责，分部只负责工程管理。他安排项目部的总工程师李某1负责倒虹管工程验收、交接，他没到现场查看，该工程是否存在虚报工程量的问题没有人向他汇报过。工程款由绵南高速公司拨付给12项目分部，项目分部再拨付给吉鸿达建设公司，工程款性质为国有资金，绵南高速公司和他们12项目分部所属的四川公路桥梁建设公司都是四川铁投集团公司的下属公司。12项目分部分四次拨付了总共2716000元工程款给吉鸿达建设公司账户。 42.李某1的证言。证实他是绵西高速12项目分部总工程师，绵南高速公司在2017年将桐树坝倒虹管改还建项目变更到他们12项目分部实施，他们项目部组织比选招标，吉鸿达建设公司中标。2018年4月工程完工后，绵南高速公司业主方代表谭伟给他打电话请他帮忙做一下倒虹管竣工验收资料，因为谭伟是代表业主方的，平时工作联系多，他就同意了。之后一个叫张某的人来找他，他将资料做好后交给张某，叫他去找项目监理签字，监理签字后张某又将资料交给他，他又找了相关人员签字后办理了工程最终结算。当时为了赶工期，绵南高速公司让他们项目部先实施该项目，变更手续同步实施，现在变更手续都没办完。 绵南高速公司是项目部的业主，在倒虹管项目中，他们项目部是吉鸿达建设公司的业主，业主有监督、管理、验收等职责。他们12项目分部对倒虹管改建工程进行验收过程中，只做了过水实验，没有全面按流程验收及到现场进行最终验收。同时，该项目竣工验收资料应当由吉鸿达建设公司做，不应由他们项目部做，但是考虑到谭伟作为业主方代表，对他们项目部有监督管理职能，同时觉得谭伟应该认为这项目没有什么问题，才会让他做资料，因此他就帮助做了竣工验收资料，并且没有到现场验收。如果谭伟不叫他做验收资料，他会去现场验收，因为验收计量很重要。验收资料做好后，谭伟给了他1万元资料费。谭伟也没有告诉他工程量存在少做的情况。 倒虹管改建项目合同价为2,758,000元，扣除吉鸿达建设公司在施工中使用他们12项目分部商混和机械费41,254.7元，最终结算2,716,745.3元给吉鸿达建设公司。与监察机关调取银行资料计算出的2,716,744.12元相差了1.18元是财务系统的正常误差。12项目分部共四次向吉鸿达建设公司支付工程款，金额分别为2,000,000元、400,000元、250,000元、66,744.12元。关于吉鸿达建设公司申请退保证金的问题，只是程序需要做资料，实际操作过程中是没有扣保证金的，也不会支付。 43.田某的证言。证实他是2018年8月调到巴广渝高速公司任副总经理，之前在绵南高速公司任副总经理。巴广渝高速公司和绵南高速公司都是四川铁投集团公司下属二级公司，都是国有公司。其中绵南高速公司于2013年为了建设绵西高速公路成立，性质为国企。谭伟是四川铁投集团公司的正式员工，目前在广安绕城高速公路公司工作，广安绕城高速公司是四川铁投集团公司成立的，目前由巴广渝高速公司代管，谭伟的个人档案和组织关系现在在广安绕城高速公司。他在绵南高速公司任副总经理的时候，谭伟在绵南高速公司综合处工作，当时公司在西充设立了一个代表处，公司安排谭伟到西充代表处负责和地方的协调工作。 绵西高速公路是四川铁投集团公司投资修建，由绵南高速公司负责建设和经营管理，由四川公路桥梁建设公司负责承建。四川公路桥梁建设公司又设立了12个项目分部，其中12项目分部负责南充境内30公里路段，属于他在绵南高速公司任副总时分管的路段之一。绵南高速公司作为业主方，对12个项目分部有制约权，对分部建设项目的施工质量、进度、安全、环保要进行管理、监督、验收等；每年还对各项指标进行考核，12个分部之间还要进行排位，排位低的要被处罚。 谭伟作为联系绵西高速12项目分部的业主方代表向他汇报过倒虹管改建工程的设计方案以及南充升管局姓庞的人想做该工程，他考虑建设工期紧张，就同意姓庞的代表南充升管局做这个工程。该工程的设计方案经专家评审通过，工程量按通过的设计方案进行计算。倒虹管项目工程款有200多万元，都是绵南高速公司拨给绵西高速12项目分部，再由12项目分部拨付给实施方，这些钱都是国有资金。工程验收由监理方、绵西高速12项目分部和施工方三方验收，验收合格移交给南充升管局。整个倒虹管项目具体实施过程他不清楚，谭伟也没有向他汇报过工程存在造假和虚报材料使用的情况。 44.许某的证言。证实他是四川绵南高速公司西充代表处处长，他任处长期间，在处里工作的有绵南高速公司综合处派驻的业主代表谭伟。谭伟是公司综合处派驻到他们西充代表处从事综合协调工作的，是第二业主代表处的业主代表，主要负责西充代表处范围内的征地拆迁工作和与地方协调工作，倒虹管改还建项目就是谭伟在主要负责协调。该项目最初由绵南高速公司委派谭伟与南充升管局进行协调，经过一年左右协调工作，2017年9月左右，西充县协调办主任阳光组织相关人员召开协调会，他参加了会议。会议确定绵南高速负责倒虹管改还建的方案和费用，绵西高速12项目分部负责实施，南充升管局负责质量进度的监督。南充升管局的设计方案出来后，他们代表处组织水利专家对方案进行了评审并通过该方案。之后这个项目主要是谭伟在负责协调，他们代表处就没有怎么参与，只是在项目完工交接给南充升管局时他参与了的。交接时，他去现场看了一下，进行了过水试验，因南充升管局同意接收改建后的倒虹管，他就没意见，就在交接手续上签了字。他不用参与项目验收，该项目属于征拆项目，公司派了谭伟负责。协调会也确定了南充升管局负责质量进度监督，代表处就不负责验收和质量进度监督管理。 45.冯某的证言。证实他是南充升管局职工，2017年10月庞德兴邀约他参与了桐树坝倒虹管改建工程，他知道的有庞德兴、黎仁洪和陈某参与了合伙，他没有出资和参与管理，事后庞德兴总共分他100000元工程利润。 46.余某1的证言及辨认笔录、照片。证实庞德兴是他妹夫。他于2017年11月开始参与桐树坝倒虹管改建工程，他作为庞德兴一方的代表在现场负责组织人员施工，并且和工程另一方合伙人谭伟的代表张某一起联系并签订合伙协议，所获利润庞德兴和谭伟各占一半。他和张某只领工资，他的工资是每月10000元，工资在工程款中支付，张某负责联系公司、工程缴税和拨付工程款等方面的事情。工程利润最终庞德兴和谭伟各自分了70多万元，庞德兴给了他50000元工资和大约10000元奖金。大概在2017年11、12月左右，工程启动前，他、庞德兴、张某、黎仁洪去现场测量了所需新购管道的长度，有一段90米左右的旧管道没有受高速公路施工的影响，黎仁洪提出可以不用拆除这段管道，在管道上重新浇筑混凝土后照样可以使用，外表看不出来是否更换，大家都表示同意，后来，他们四人就去成都订购了100余米的玻砂管。这个事谭伟也是知道的，没有拆除和安装的这部分倒虹管工程都是报了工程款的。 在桐树坝倒虹管项目现场对没有实际施工的管道部分进行了辨认。 47.余某2的证言。证实她是庞德兴的妻子。2018年6月23日，她哥哥余某1给她银行卡转账110000元，应该是庞德兴和余某1做工程的工程款。 48.申某的证言。证实她是南充升管局防汛办副主任。2016年12月左右，绵西高速方面请她们设计室对桐树坝倒虹管改建工程进行设计，黎仁洪负责牵头设计工作，她参与了设计工作，负责画图及方案部分。该工程共经过三次设计，以第三次方案为确定实施方案。第一次设计方案玻砂管的长度为188.5米，第三次设计方案为270.26米，她没有去现场测量，实际施工现场只需安装188.5米玻砂管，虚增的80多米是黎仁洪要求她在设计图纸上增加的。设计结束后，黎仁洪给她拿了6000元设计费。 49.李某2的证言。证实他是南充升管局工程科副科长。2016年12月左右，绵西高速方面请南充升管局对桐树坝倒虹管改建工程进行设计，黎仁洪负责牵头设计工作，申某负责方案和图纸，他负责预算。该工程共经过三次设计，以第三次方案为确定实施方案，工程最终总预算290多万元。玻砂管长度从188.5米增加到270.26米的原因他不清楚，设计费和管理费应该列入到工程量中的，设计结束后，黎仁洪给了他设计费七八千元左右。 50.徐某的证言。证实他是南充升管局党委书记、局长。2016年上半年，他要求南充升管局西干所所长庞德兴与绵西高速施工方面对高速施工影响倒虹管安全的事宜进行沟通联系，之后庞德兴在2017年9月左右向他汇报了倒虹管的改建工程情况，称该工程已经确立了设计方案并通过评审，倒虹管重建工作由绵西高速方负责，建议由分管西干所的副局长陈某分管该工程，他表示同意。之后该工程的建设以及完工交付等均由陈某和庞德兴在具体负责，他没有过问。工程交付也没有经他签字，他认为工程交付应当由他或者陈某签字，西干所所长庞德兴只是一个中层干部，没有资格对外在工程交付表上面签字，西干所也不能代表南充升管局在工程交付表上盖章。关于工程的建设，陈某也没有向其汇报过。 51.陈某的证言。证实他是南充升管局副局长。大概在2017年10月份的一天，庞德兴在他办公室找他说起桐树坝倒虹管改建工程，称和黎仁洪正在与绵西高速公路方面进行联系，工程由黎仁洪牵头设计，问他愿不愿意合伙，前期不需要投资，他当时表示愿意。经庞德兴向局长徐某汇报，庞德兴向他转告徐某的意见，徐某同意让他牵头负责桐树坝改建工程具体工作，同时让庞德兴具体负责与高速路方面沟通协调工作。关于工程合伙情况，他只知道是庞德兴和绵西高速方面的一个人在一起承包该工程，庞德兴一方有庞德兴、黎仁洪、冯某和他四个人。工程在2017年12月左右开工，庞德兴的舅子余某1在现场进行管理，他在现场查看时看到工地上的管道是新买的，管道外面浇筑了混凝土保护层，他后来还给庞德兴说要求保证工程质量和安全，施工要规范。工程是在2018年4月左右完工。他认为庞德兴邀他合伙是因为他是南充升管局西干所的分管领导，也分管灌溉工作，桐树坝倒虹管在灌溉中发挥了重要作用，工程也绕不过他，所以庞德兴邀他合伙。他没有参与工程的验收，也不清楚验收情况。合伙过程中他也没有出资和参与工程经营管理。最后庞德兴总共从该工程分给他200000元利润。庞德兴给他说过，这工程设计费有4万多元给了黎仁洪，管理费17万多元留在南充升管局西干所。 52.同案犯黎仁洪的供述。证实他在2007年3月至2018年6月任南充升管局工程科科长。2016年10月份左右，绵西高速方面要求年底前把高速路基拉通，桐树坝倒虹管需要改建，庞德兴向他咨询哪些单位可以设计倒虹管改建工程，他告诉庞德兴升管局内部的建筑勘测设计室就够条件。之后绵西高速西充段代表处谭伟找到他和庞德兴一起在西充县××室开协调会，参加协调会的有绵西高速西充代表处人员、绵西高速副总田总、西充县绵西高速协调组、他和庞德兴等人，最终确定由升管局建筑勘测设计室作为设计单位，绵西高速支付设计费50000元，管理维护费200000元交升管局。协调会后不久，设计室就开始着手桐树坝倒虹管改建设计，他主导设计工作，经过三次设计，确定了预算大约290余万元的方案，其中玻璃纤维夹砂承插管道设计为270.26米，以及土石方开挖设计和管道混凝土保护、支墩等设计，工程实际只需玻砂管180余米就足够了，多设计的约90米玻砂管就是用于解决设计费和管理维护费及审减额度。 2017年11月，他和庞德兴、陈某、冯某作为一方，与谭伟一方约定一起承揽桐树坝倒虹管改建工程，所得利益双方各占50%，双方各出一人出面做工程，他负责工程技术，他们这方派庞德兴的舅子余某1，谭伟方派张某。大概在2017年12月下旬，第一笔工程款2000000元就拨下来了，他、庞德兴、余某1一起去了施工现场测量所需购买管道长度，他们当时发现高速路施工队对高速路路基的一段管道没有破坏，大约有80余米，只是大墩处有微量破损，他就提出这段管道还可以利用，重新浇筑混凝土后就跟新做的一样了，从外观上是看不出来的，庞德兴、余某1都表示同意。如果不拆除这段旧管道，那么新购管道所需长度只需100余米就可以了。后来他、庞德兴、余某1和张某去成都都江堰订购了玻砂管，总共订购了100余米的玻砂管。2018年5月份左右，绵西高速将桐树坝倒虹管交付给南充升管局，他代表设计室在资料中签字，庞德兴代表西干所在交付资料中签字并盖了西干所的公章。按照设计方案，这80余米旧管道是应该拆除，并更换为玻砂管。他们想从工程中多挣点钱，不拆除这80余米旧管道的话，就可以多挣30多万元钱。未拆除的80余米旧管道是报了账的，因为他在设计时就知道这个工程有80多万元的利润，在工程结束后庞德兴给他说整个工程有150多万元的利润，那么这80余米旧管道肯定是全部报了账的。庞德兴给他说，桐树坝倒虹管改建工程和谭伟一共分了1520000元利润，双方各得760000元，庞德兴这方由庞德兴、陈某、冯某和他共分了700000元，其余的就是余某1的工资和奖金。 53.同案犯庞德兴的供述。证实他是南充升管局西干所所长，谭伟邀他一起做西充桐树坝倒虹管改建工程，他邀约了南充市升管局陈某、黎仁洪、冯某作为一方，与谭伟作为另一方合伙承揽该工程建设，双方各自派余某1和张某作为代表，二人并签了合伙协议。谭伟的同学张某去挂靠具有水利资质的公司，他负责组建施工队伍和施工技术方面的事情，谭伟负责联系挂靠公司、缴税等工作，所获得的利润平分。整个工程他和谭伟各分得760000元，他将分得的760000元给他自己、陈某、黎仁洪各200000元，冯某100000元，给余某1工资50000元、奖金10000元。 他电话向局长徐某汇报桐树坝倒虹管改建工程的情况，并建议由陈某副局长负责牵头桐树坝倒虹管改建工程，徐某表示同意。倒虹管工程设计是由黎仁洪负责，因为事先他们和绵西高速方面协商好了的，设计费为50000元、管理费为200000元，但绵西高速提出单列两笔费用需要南充升管局设计室提供正式发票，因设计室和西干所都提供不出发票，所以黎仁洪在设计方案中虚增了约90余米玻砂管用于解决设计费和管理费。工程启动时，他和黎仁洪、余某1到现场勘测需要购买的管道长度时，发现高速路施工队已将跨越高速路路基管道进行拆除，但包含在设计中的高速路基外延原镇墩处至冲沙孔处旧管道未被损坏，当时黎仁洪提出这段未被损坏的80余米管道可以利用，不用拆除，也不需要安装玻砂管，只需要在原旧管道上进行混凝土浇筑就可以按照原设计方案通过验收，他和余某1都表示同意，后来在施工中就按照这个决定进行施工。张某在现场来过也清楚此事。这个情况他在事后告诉了谭伟，并让谭伟在验收时协调高速路方面的工作，谭伟同意今后在验收时协调高速方面的工作，至于谭伟怎么协调验收的他就不清楚了，反正工程是顺利通过验收了。后来绵西高速方面将倒虹管工程移交南充升管局时，他和黎仁洪在没有向领导请示的情况下，商量决定黎仁洪代表局里在升管局意见一栏签字，他代表西干所在交付证书上签字并加盖西干所公章。但实际上应该报请陈某签字并盖南充升管局的公章后，整个改建工程才能结束并交付使用。 54.被告人谭伟的供述与辩解。证实他于2012年4月考入巴广渝高速公司，在综合处工作，2014年6月根据四川铁投集团公司的安排被调到绵南高速公司综合处工作，2015年3月左右到绵南高速公司第二代表处（西充代表处）作为业主代表负责第二代表管辖范围内的征地和综合协调工作，2019年3月后，被调到广安绕城高速公司工作。巴广渝高速公司和绵南高速公司都是四川铁投集团公司的下属子公司，四川铁投集团公司是省政府管理的全资公司，四川铁投集团公司下属子公司还有四川公路桥梁建设公司等多个公司，都是省属国有企业。他实际是四川铁投集团公司下属正式员工，因为他从巴广渝高速公司调到绵南高速公司是征得四川铁投集团公司人事部门同意后才调动的，四川铁投集团公司还出了文，只是在其下属的巴广渝高速公司和绵南高速公司工作。他在绵南高速公司综合处工作，综合处委派他作为业主代表到西充代表处负责从事综合工作，主要负责督促地方政府按照协议提供建设用地、施工矛盾协调、征拆报件等工作。 桐树坝倒虹管还建工作是公司指定他在负责。2017年9月左右，西充县协调办阳光主任组织在人大会议室召开倒虹管拆除推进会，会上庞德兴坚持要2000000元保证金确保能及时还建，田某则提出以货币补偿方式让南充升管局自行实施改建，最终商定倒虹管改建项目由绵南高速公司自行实施，南充升管局对改建情况进行监督。因倒虹管改建没包含在绵南高速公司与四川公路桥梁建设公司合同里，绵南高速公司计划将倒虹管改建项目变更给四川公路桥梁建设公司做，具体由绵西高速12项目分部实施，变更手续同步进行，但倒虹管改建项目的变更手续现在都没弄完。该项目确定由南充升管局设计室设计，进行了几次设计修改后，2017年10月左右，绵南高速公司合同处组织专家对设计方案和价格进行评审，庞德兴、黎仁洪也参与了评审，最后通过方案，价格评审为2800000元左右。设计方案第一稿改建倒虹管长度为188.5米，第三稿虚增至270.26米，是因为设计费和管理费不能单列，实际应该改建的倒虹管只有180多米。 他邀庞德兴一起做倒虹管改建项目，主要考虑到他是绵南高速公司业主，庞德兴是倒虹管的管理和使用方，这样更加有利于工程的顺利实施和验收。经过多次与庞德兴商议，决定由他去找一家公司进行挂靠并出面签合同，庞德兴负责南充升管局方面的工作和施工技术、建设，他负责与项目部、公司、监理以及签合同、验收方面的协调工作，所得利润二人平分。之后他找到张某作为代表、庞德兴找到余某1作为代表签订合伙协议，并挂靠吉鸿达建设公司承揽倒虹管工程项目建设。他和庞德兴达成协议后不久，庞德兴说这个项目成本只需要100万元左右，有些东西可以不建，有一些管道不用更换，他当时同意了。在项目建设中，张某和庞德兴都给他说过有一段几十米的旧管道不用拆除，可以继续使用。后来他到施工现场去看过一次，发现有比较长的管道没有更换，比他预想的不做的工程量要多，当时他心里有点怕，毕竟偷减工程量比较多，于是他就问张某这样做安全不，张某说黎仁洪说这样做是安全的。他又考虑到他也分了钱的，而且是和庞德兴一起合作做的，所以没有将以旧冒新的工程上报单位以及项目部及领导。他作为绵南高速公司的业主代表对倒虹管改还建项目有监督施工单位实施的职责，发现上述情况，是应该及时上报相关部门和领导的，这也是他的职责。 大约在2018年3月左右，张某告诉他项目完工已经交付南充升管局使用了，问竣工资料怎么做。他就联系绵西高速12项目分部总工李某1，请他帮忙做竣工验收资料。李某1没有到现场进行验收就将竣工资料做出来交给张某，叫张某去找监理签字。张某问他认不认识监理，他就给监理宁某打了个电话说他有个朋友叫张某要去找他签字，问他在不在，宁某当时说不在，叫后面去找他。他就将宁某电话给了张某，后来宁某也没去现场进行验收就给张某在验收资料上签了字。他认为他作为业主代表，对监理有监督管理职能，他叫宁某帮他朋友在竣工验收资料上签字，宁某肯定要听，并且他让帮助签字，就是要让宁某觉得这个项目不会存在问题，就不会到现场进行验收，直接在竣工验收资料上签字。他对《西南分干渠桐树坝倒虹管改建项目应实施而未实施部分工程量及造价鉴定意见书》无异议。 绵南高速公司代绵西高速12项目分部给吉鸿达建设公司拨付工程款2000000元，绵西高速12项目分部分别拨付400000元、250000元、66744.12元给吉鸿达建设公司，共拨付2716744.12元，工程款中包含了没有更换的管道按照已更换的新管道上报领取的工程款。他从该项目中共分得760000元，给了张某50000元，自己分得710000元。 55.现场勘验笔录、现场照片。证实蓬安县监察委员会对桐树坝倒虹管改建项目未实际施工部分进行了现场勘验。 56.《西南分干渠桐树坝倒虹管改建项目应实施而未实施部分工程量及造价鉴定意见书》。证实桐树坝倒虹管改建项目中82.5米管道属于应按设计拆除原钢筋砼管，而现场实际未拆除也未更换玻璃纤维夹砂承插管（利用原钢筋砼管在外面只做包裹砼），82.5米倒虹管结算的工程款为378,210.01元。 57.扣押清单、结算票据、银行回执。证实蓬安县监察委员会扣押了谭伟800,000元。 被告人谭伟的辩护人出示了以下证据： 1.成都华川公路建设公司的工商信息登记表。证实该公司是由自然人出资成立，属于民营公司。 2.社区居委会情况说明。证实谭伟平时表现良好，父母年迈体弱，孩子需要照顾，请求对其从轻处罚并适用缓刑，社区愿予矫正。 3.绵南高速公司情况说明。证实谭伟工作期间表现良好，建议对其从轻、减轻处罚或者适用缓刑。 合议庭评议认为，公诉机关出示的证据来源合法，内容客观真实且能相互印证，具有关联性，予以采信。对辩护人出示的证据，予以采信。 针对被告人谭伟及其辩护人的主要辩解、辩护意见及本案的焦点问题，结合查明的案件事实及认定的证据，本院综合评判如下： 1、关于被告人谭伟是否构成贪污罪的主体身份问题。 被告人谭伟的辩护人认为，被告人谭伟不是四川铁投集团公司的正式员工，在绵南高速公司所任业主代表也只是临时职务，根据《最高人民法院关于国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪的批复》的规定，被告人谭伟不是四川铁投集团公司委派到绵南高速公司从事公务人员，不构成贪污罪，应定职务侵占罪。经查，巴广渝高速公司、绵南高速公司和广安绕城高速公司都属于四川铁投集团公司下属的国有控股公司，被告人谭伟在这三家公司的工作调动，有其工资及五险一金的接洽、四川铁投集团公司对其党组织关系变更的介绍信及工作调动通知予以证实，并且被告人谭伟在监察机关也供述自己是四川铁投集团公司下属正式员工，从巴广渝高速公司调到绵南高速公司是征得四川铁投集团公司同意并出文的，庭审中也承认自己是四川铁投集团公司的员工,由此可见被告人谭伟的工作都是在四川铁投集团公司的同意和安排下进行的。绵南高速公司是四川铁投集团公司下属国有控股公司，被告人谭伟在绵南高速公司工作期间任第二代表处业主代表，负责征地拆迁和综合协调工作，同时对工程承包方和监理方有监督、管理职能，被告人谭伟属于国有公司委派到国有控股公司从事监督、管理工作的人员，应当以国家工作人员论，其身份符合构成贪污罪的主体资格。其辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。 2、关于被告人谭伟找李某1帮助做桐树坝倒虹管竣工资料，给监理工程师宁某打电话，是否属于利用了职务上的便利的问题。 经查，被告人谭伟作为绵南高速公司第二代表处业主代表，负责联系绵西高速12项目分部，绵西高速12项目分部负责对绵西高速南充境内30公里路段进行建设，桐树坝倒虹管改建工程属于绵西高速12项目分部实施。被告人谭伟与庞德兴等人以吉鸿达建设公司名义从绵西高速12项目分部承建桐树坝倒虹管改建工程，虽然其在庭审中辩称庞德兴没有向他提出部分倒虹管没换，他只是知道这个工程涉及的管理费、临时措施费、设计费等都包含计算在里面，认为肯定会有部分管道不做，但从被告人谭伟，庞德兴向监察机关的供述及证人张某的证言可以证实，被告人谭伟是明确知道工程中有部分倒虹管没有更换的。被告人谭伟作为业主方绵南高速公司的业主代表，是应该清楚知道工程未按设计方案进行施工，应拆除更换而未拆除更换长度达82.5米的倒虹管是不能通过竣工验收的。被告人谭伟庭审中辩称只是让绵西高速12项目分部总工程师李某1帮助作竣工验收资料，以及打电话给监理工程师宁某说有个朋友找他在竣工验收资料上签字，没有直接叫李某1和宁某不去现场验收，但被告人谭伟的身份对工程有监督、管理职能，其行为已经影响到李某1和宁某的正常履职。被告人谭伟在监察机关的供述中也承认自己邀约庞德兴一起做桐树坝倒虹管工程时的初衷就是认为以二人的身份、职务有利于工程的顺利实施和验收；他作为对监理有监督管理职能的业主代表，叫监理宁某帮他朋友在竣工验收资料上签字，宁某肯定要听，就是要让宁某觉得这个项目不会存在问题，就不会到现场进行验收，直接在竣工验收资料上签字。综上可见，李某1和宁某没有去现场验收就在竣工验收资料上签字，使未实际施工的工程顺利通过验收，是受了被告人谭伟的职务影响，应认定被告人谭伟在桐树坝倒虹管改建工程的竣工验收中利用了职务上的便利。 3、关于应拆除更换而未拆除更换长度达82.5米的倒虹管，总计工程款为378,210.01元，该少做工程量而获取的款项是工程施工中的正常节余，还是骗取公共财物的问题。 经查，绵西高速12项目分部在绵西高速公路南充境内30公里路段施工中，南充升管局发现有一路段要跨越桐树坝倒虹管，如果不拆除新建，会造成安全隐患，如果损坏将直接影响农田灌溉。后经各相关单位研究决定对桐树坝倒虹管进行设计、改建，评审通过的设计方案是没有安全隐患的。被告人谭伟等人在桐树坝倒虹管改建工程中，应按施工设计拆除更换82.5米倒虹管而未拆除更换，利用原钢筋砼管在外面只做包裹砼后就交付所有权人南充升管局使用，未拆除更换的倒虹管工程款不属于工程施工中的正常节余。绵西高速12项目分部是四川公路桥梁建设公司为修建绵西高速公路而成立的一个项目部，是桐树坝倒虹管改建工程的具体实施方，桐树坝倒虹管改建工程的工程款应属于四川公路桥梁建设公司向吉鸿达建设公司支付。被告人谭伟伙同庞德兴、黎仁洪在桐树坝倒虹管改建工程中，以82.5米属于应按设计拆除更换的原旧钢筋砼管，冒充已拆除更换的新玻璃纤维夹砂承插管，并利用职务便利顺利通过竣工验收，以旧冒新骗取并私分四川公路桥梁建设公司工程款378,210.01元。四川公路桥梁建设公司是四川路桥建设集团股份有限公司投资成立的一人有限公司，四川路桥建设集团股份有限公司属于有国有资本股份投资的上市公司，四川公路桥梁建设公司的财产属于公共财物，应认定被告人谭伟伙同庞德兴、黎仁洪利用职务便利，骗取并私分公共财物。 本院认为，被告人谭伟作为国家工作人员，伙同其他国家工作人员利用职务便利，骗取并私分公共财物378,210.01元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人谭伟到案后如实供述罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。案发后，被告人谭伟积极退缴了全部赃款，依法可以从轻处罚。关于被告人谭伟及其辩护人适用缓刑的意见与被告人谭伟的罪刑不相适应，本院不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，根据被告人谭伟犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人谭伟犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月12日起至2022年4月11日止）。 (罚金限本判决生效后十日内向本院缴纳，上缴国库）。 二、扣押在案的赃款，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘 涛 人民陪审员  张文生 人民陪审员  赵振能 二〇二〇年十二月一日 书 记 员  钟诗雨 附:相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到从事公务的人员和国家机关、国有单位、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万以上犯罪数额二倍以下判处罚金。