江苏省宿迁市宿城区人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏1302民初6241号原告：宿迁市宿城区支口街道陆刘社区居民委员会，住所地宿迁市宿城区支口街道陆刘社区新城荷畔小区**。法定代表人：李永刚，该居委会主任。委托诉讼代理人：李先宇，江苏正四方律师事务所律师。被告：宿迁市华兴果蔬食品有限公司，住所，住所地宿迁市洪泽湖路**div>法定代表人：陈为金。委托诉讼代理人：吴从军，宿迁市宿城区开明法律服务所法律工作者。原告宿迁市宿城区支口街道陆刘社区居民委员会（以下简称陆刘居委会）与被告宿迁市华某果蔬食品有限公司（以下简称华某公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案受理后，依法适用简易程序于2020年9月7日公开开庭进行了审理。后案件转入普通程序，本院再次组成合议庭于2020年12月14日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人李先宇及被告华某公司的委托诉讼代理人吴从军两次庭审均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陆刘居委会向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告支付租金240000元及利息(2017、2018年租金利息以38400元为基数自2017年12月21日起按年利率6%计算至实际给付之日；2019年租金利息以96000元为基数自2018年12月21日起按年利率6%计算至实际给付之日；2020年租金利息以105600元为基数自2019年12月21日起按年利率6%计算至实际给付之日）。事实和理由：2007年5月28日，宿迁市宿城区双庄镇人民政府与被告签订合同一份，约定将原告的土地租赁给被告兴建食用菌示范基地，占地约100亩，使用年限25年，每年每亩租金600元，于每年12月底付清次年租金。2012年6月25日，宿迁市宿城区双庄镇人民政府与被告签订一份备忘录，约定合同期限内被告不得再建、扩建、空置，土地流转费用自2012年6月1日起，每年每亩的租金在原有基础上上浮400元，每年12月20日前付清次年土地流转费。2017年12月21日，江苏省人民政府颁布苏政复（2017）116号文件，撤销宿城区双庄镇，设立宿城区双庄街道、支口街道。原双庄镇的探楚、支口、董坝、陆刘、康堡5个居委会为支口街道辖区。被告占用的土地系原告集体所有。2018年11月10日，原告与被告签订土地流转补充协议，结合实际情况对原宿城区双庄镇人民政府与被告签订的合同土地流转费、流转期限、合同面积等问题签订该补充协议，协议约定被告流转原告农业园内土地流转费每年每亩为1000元，如遇土地流转费调整，参照周边土地流转价格执行，每年12月20日前付清次年土地流转费用。土地流转期限根据法律规定调整为至2028年5月31日止。合同签订后，被告按时支付了租金，2017年、2018年两年被告只按800元每亩缴纳租金，2019年、2020年的租金被告拒不缴纳，经原告多次催要未果。为维护原告的合法权益，提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告华某公司辩称：1.原告的主体不适格，该合同是被告与宿迁市宿城区双庄镇人民政府签订的合同，宿迁市宿城区双庄镇人民政府系合同相对人。2018年11月10日，殷贵平与原告签订的《土地流转补充协议》，被告对此不予认可，殷贵平并非被告单位员工，仅在被告单位帮忙，在签订该补充协议时已经离开被告公司，殷贵平签订该协议并无被告授权；2.由于被告环保未达标，支口街道要求被告停止生产经营，造成被告巨大损失，经协商，支口街道同意被告暂缓支付租金；3.2017、2018年的租金应按照每年800元每亩缴纳。因在被告土地上建自来水厂占用土地8亩，2019年的租金应该是按照88亩计算，每年每亩1000元。原告主张2020年的租赁按照每亩1200元计算，被告不予认可，仍应该按照1000元每亩计算。综上，请求驳回原告起诉。经本院审理查明认定事实如下：2007年5月28日，宿迁市宿城区双庄镇人民政府（甲方）与被告华某公司（乙方）签订《合同书》，该合同约定：1.双方合作在通湖大道西侧、宿支路南侧、古黄河北侧农业园区内兴建食用菌示范基地。基地包括制种、种植、收购、加工、销售等项目。基地占地约100亩，计划总建筑面积20000平方米，计划投资1500万元（附基地平面图作为合同附件）。2.乙方负责基地的规划、建设、经营、管理、投融资及投资回收。乙方拥有基地的全部产权。3.甲方负责提供土地约100亩给乙方使用25年，即从2007年6月1日起至2032年5月31日止。每年每亩租金600元，乙方在每年12月底前付清次年租金。其中：前3年租金由甲方支付，3年后乙方支付。甲方负责在用地周围建设高度为2米的围栏，并实现四通一平，及水、电、路、通讯畅通，接至用地红线一侧，场地平整；甲方负责协调外部关系，做好失地农民的稳定工作，为乙方提供较为良好的生产经营环境。因失地农民不稳定影响乙方生产经营造成的损失的，甲方应承担赔偿责任。该合同还对其他事项作了约定。2012年6月25日，宿迁市宿城区双庄镇人民政府（甲方）与被告（乙方）签订《备忘录》，双方协商：1.合同期内乙方不得再建、扩建、空（荒）生产用房等。出现由甲方提出书面警告并限制复耕复种，否则造成后果由乙方自行承担。2.土地流转费自2012年6月1日起，每年每亩在原有的租金上上浮400元，每年12月20日前付清次年流转费。2012年7月10日付清2012年度土地流转费。2018年11月10日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《土地流转补充协议》，该协议约定，根据2007年5月28日宿迁市宿城区双庄镇人民政府与华某公司签订的土地流转“合同书”约定，结合实际情况对土地流转承包费、流转期限、合同面积等方面问题签订本补充协议，具体内容如下：1.2012年6月25日备忘录约定的乙方流转甲方农业园区土地的流转费每年每亩为1000元。如遇土地流转费调整，参照周边土地流转价格执行。每年12月20日前付清次年土地流转费，乙方根据自愿可提前交纳。2.土地流转期限根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，[流转原则]土地承包经营权流转应当遵循以下原则：第三款“流转期限不得超过承包期限的剩余期限”的规定，土地流转期限调整至2028年5月31日止。合同期满后，如该园区未遇到政府拆迁征用的，乙方投资的固定资产数量较大，且不可移动的。在同等条件下，甲方遵循原先合同所签订的承包年限，再续租给乙方至2032年5月31日。3.土地流转面积，因宿迁市银控自来水有限公司备用水源管道铺设占用通湖大道西侧（乙方流转土地）部分土地，土地流转面积以实际测绘为准。4.本补充协议一式两份，经甲乙两份签字盖章后生效。原告在该合同上盖章，但被告未加盖公司印章，殷贵平在代表处签字。另查明，2018年1月11日，宿迁市人民政府下发关于调整部分行政区划的通知（宿政法[2018]2号），根据《省政府关于调整宿迁市宿城区部分行政区划的批复》（[2017]116号），撤销宿城区双庄镇，设立宿城区双庄街道、支口街道、三棵树街道、黄河街道。原双庄镇的探楚、支口、董坝、陆刘、康堡5个居委会为支口街道行政区域。上述事实有《合同书》、备忘录及当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。本院认为：2007年5月28日，宿迁市宿城区双庄镇人民政府与被告华某公司签订《合同书》，2012年6月25日，宿迁市宿城区双庄镇人民政府与被告签订《备忘录》，据此可以认定宿迁市宿城区双庄镇人民政府系合同相对人。后撤销宿迁市宿城区双庄镇，并设立宿城区支口街道，陆刘居委会为支口街道辖区，应由继续行使其职权的部门作为合同相对人。2018年11月10日，原告虽与被告签订了《土地流转补充协议》，该协议没有被告盖章确认，原告亦未提供证据证明殷贵平系受被告委托或授权签订该补充协议，故陆刘居委会并非合同相对人，不是本案适格原告，应依法驳回原告起诉。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告宿迁市宿城区支口街道陆刘社区居民委员会起诉。案件受理费5006元（实际缴纳2503元），退还宿迁市宿城区支口街道陆刘社区居民委员会。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。审 判 长  柏小凤人民陪审员  齐桂荣人民陪审员  姚长萍二〇二〇年十二月十八日法官 助理  蔡蓁蓁书 记 员  任笑玉