河北省乐亭县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0225行初11号 原告郁锦秀，女，1971年7月30日出生，汉族，居民，现住河北省唐山市乐亭县。 被告乐亭县公安局，住所地河北省唐山市乐亭县茂源街**。 法定代表人张群，局长。 委托诉讼代理人张爽，女，1983年11月17日出生，汉族，民警，现住河北省唐山市乐亭县。 委托诉讼代理人高建彬，男，1971年3月29日出生，汉族，民警，现住河北省唐山市乐亭县。 第三人张会，男，1985年7月13日出生，汉族，居民，现住河北省唐山市乐亭县。 第三人吕志敏，男，1976年1月24日出生，汉族，居民，现住河北省唐山市乐亭县。 原告郁锦秀不服被告乐亭县公安局治安管理行政处罚，于2020年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月17日立案后，于2020年7月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月23日公开开庭审理了本案。原告郁锦秀，被告乐亭县公安局委托诉讼代理人张爽、高建彬到庭参加了诉讼，第三人张会、吕志敏经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告乐亭县公安局于2020年5月26日，作出乐公（城）行罚决字[2020]0204号行政处罚决定认定，2020年5月25日10时许，郁锦秀陪同其母罗兆英欲到国家信访局信访，在北京市开滦宾馆附近，郁锦秀对乐亭县乐安街道办事处工作人员张某、吕某某等人进行辱骂，时间长达半小时，对二人的身心造成伤害，在社会上造成影响。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定对郁锦秀行政拘留7日。 原告郁锦秀诉称：1.请求人民法院依法判令撤销乐亭县公安局2020年5月26日乐公（城）行罚决字（2020）0204号行政处罚决定书；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年5月25日，原告的母亲罗兆英欲到国家信访局信访，因罗兆英年事已高，患有严重的心脏病，故原告作为女儿现场进行陪护。到国家信访局后，原告的母亲罗兆英被工作人员用车接走。原告欲从国家信访局处回乐亭，走出不远后，原告先前认识的乐亭县乐安街道办事处工作人员张会和乐亭县信访局工作人员张庭卫一人拽着原告一只胳膊把原告拽到了北京市开滦宾馆门口，原告在该宾馆门口的椅子上坐了十来分钟，原告想找机会离开现场准备回乐亭，张会等人对原告进行尾追拦截。追上原告后，乐亭县乐安街道办事处工作人员吕志敏还抢走了原告的手提包，七、八名工作人员将原告押到了北京市开滦宾馆门口乐亭县乐安街道办事处接访的车上，将原告拉到了香河收费站。乐亭县乐安街道办事处主任安瑞滨等三人从乐亭开车到香河收费站用车直接将原告拉到了乐亭县城关派出所。在整个过程中，原告从未对拦截的工作人员进行过任何辱骂。2020年5月26日，乐亭县公安局下达了乐公（城）行罚决字（2020）0204号行政处罚决定书，以原告对乐亭县乐安街道办事处工作人员张某、吕某某进行辱骂，时间长达半个小时，对二人的身心造成伤害、在社会上造成影响为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，对原告行政拘留七日，后由乐亭县公安局送原告到唐山市拘留所执行行政拘留七日。拘留时间从2020年05月28日至2020年06月02日，原告在2020年5月25日从未对乐亭县乐安街道办事处工作人员张某、吕某某进行辱骂，时间长达半个小时更是无稽之谈。被告乐亭县公安局对原告的处罚没有事实和法律依据，请求人民法院支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。 原告郁锦秀向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书；2、解除拘留证明书。 被告乐亭县公安局辩称，关于原告提出“在整个过程中，原告从未对拦截的工作人员进行过任何辱骂”的问题，我局城关派出所受理该案后，及时进行了调查取证。经调查，乐亭县乐安街道办事处工作人员张某、吕某某及尹某某、张某某、翟某某等人证人证言能够证实郁锦秀到国家信访局信访，被劝至北京市开滦宾馆后，在宾馆门口对张某、吕某某进行辱骂，时间长达半小时左右。因此，原告的行为构成了侮辱他人，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定。我局对原告的处罚是恰当的，是依据事实和法律的，原告的说法不属实。综上，郁锦秀侮辱他人一案，案件事实清楚，证据确实充分，办案程序合法，定性准确，适用法律适当，请法院予以维持。 被告乐亭县公安局向本院提交了以下证据：1、行政处罚审批表、报警案件登记表、受案登记表、受案回执、延长传唤审批表、被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告书；2、郁锦秀的询问笔录；3、罗兆英的询问笔录；4、张会的询问笔录；5、行政处罚告知笔录；6、行政拘留家属通知书，行政拘留执行回执，送达回执；7、张会的情况说明；8、吕志敏的情况说明；9、尹涛的情况说明；10、张庭卫的情况说明；11、翟广胜的情况说明；12、村委会证明、户籍证明；13、前科劣迹证明；14、举报信；15、罗兆英的告诫通知书。 经庭审质证，原告对被告证据的质证意见：证据1，行政处罚审批表时间不对，2020年5月25日10时许，我和母亲没在一起，我母亲是大约8点45分从信访局分开，我是整9点到达北京开滦宾馆门口，这个时间是张会和张庭卫从北京信访局门口一人拽着一支胳膊把我拽到开滦宾馆门口，吕志敏没有出现，写的人物不对，处罚决定书上写的不对，张某、吕某某、翟某某、尹某情况说明等证据证实，上面没写证据；报警案件登记表写的不对，处罚决定书写的对二人身心造成伤害，报警案件上没有，出警情况应该在北京报案，问题发生地是北京，乐亭县公安局超出管辖范围，程序违法，没有对二人身心造成伤害和处罚决定书不一致；受案登记表也没写对二人身心造成伤害，与处罚决定书当中在社会上造成影响，受案登记表上没有，报警案件上对张会、吕志敏进行辱骂，处罚决定书上写的是对张某、吕某某等人进行辱骂，延长传唤审批表上面没写原因，被传唤人家属通知书我们家属没收到通知书，行政权利义务告知书没向我说明事实、理由和依据，申辩书给我撕毁了。证据2，没说口头传唤，在北京开滦宾馆门口是张某、吕某某、张某某、尹某、翟某某、陈某某、贾某某，追逐、拦截、围攻、强行拉拽把我拽到开滦宾馆的车上，送至香河收费站，由街道办主任安瑞斌、刘红英、司机小曹从北京返回乐亭的路上直接送到城关派出所，开的车是冀Ｂ×××××黑色乐安街道办公用车，不是高建彬传唤的，车开大铁门里面去了，他们不是执法人员。证据3，与本案无关，今天是郁锦秀开庭时间，与我母亲无关，不应该念罗兆英的询问笔录，情况不属实，我的笔录也不属实。证据4、7、8、9、10、11，全是谎言，一句真实的话也没有。证据5，我和我母亲是8点45分分开的，郁锦秀是九点到开滦门口，是张会、张庭卫从国家信访局西侧丁字路口一人拽着一支胳膊拽到开滦宾馆门口，时间是9点，不是吕志敏，这时吕志敏没有出现，人物写的不对，出现差错，时间也不对，出现差错，申辩书被高建彬撕毁，我当时让他要事实理由和依据，他没有向我出示，但是他还说让我签上字回家，你头有十几个让他们签上字回家的。证据6，李利辉是我丈夫，常年不在家，李丽霞是妯娌，她不是家属，没权利给郁锦秀签字，这个通知书无效；2020年5月25日我就进城关派出所了，不是5月25日到唐山市拘留所，5月28日去地唐山市拘留所，到6月2日回来的；5月28日上午送的处罚决定书，26日作出的行政处罚应当立即送达，李丽霞不是亲属，无效，对第19号送达文书有疑问，应该给家属送通知书，不应该送处罚决定书，他送了两次，程序不合法；对罗兆英的人身安检检查笔录，我母亲没签过字，是伪造的，与本案无关；我的人身安全检查笔录高建彬警官从来没有让我看过，我没签过字，从来没让我签过。证据12，没异议。证据13，与本案无关，也是张会做的假证，有正当事由，初次有违法行为受到训诫的不应该依法受到处罚。证据14，与本案无关。证据15，乐亭县公安局不应该对罗兆英出示告诫告知书，姓名不是我母亲签的，别人代替的，上访是每个公民的合法权益，任何单位和个人不得干涉，公安机关参与征地拆迁与截访是非警务行动。 被告对原告证据的质证意见：无异议。 本院对上述证据认证如下：对原被告提交的证据本院均予以确认。 经审理查明，2020年5月26日，被告乐亭县公安局立案受理郁锦秀侮辱他人一案，并制作了受案登记表、受案回执。被告乐亭县公安局受理案件后，对原告进行了询问，并进行了调查取证。2020年5月26日，告知了原告郁锦秀拟作出处罚的事实、理由及依据，告知了原告有陈述、申辩的权利。2020年5月26日，被告乐亭县公安局作出乐公（城）行罚决字[2020]0204号行政处罚决定认定：2020年5月25日10时许，郁锦秀陪同其母罗兆英欲到国家信访局信访，在北京市开滦宾馆附近，郁锦秀对乐亭县乐安街道办事处工作人员张会、吕志敏等人进行辱骂，时间长达半小时，对二人的身心造成伤害，在社会上造成影响。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定对郁锦秀行政拘留7日。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地的公安机关管辖。被告乐亭县公安局据此对郁锦秀侮辱他人案具有管辖权；被告乐亭县公安局调查取得的证据，能够证明其认定的原告郁锦秀辱骂他人的事实；对原告作出行政处罚决定前，履行了相关询问、调查、审批、告知等程序，其所作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告郁锦秀的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郁锦秀的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郁锦秀负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  李宝奎 人民陪审员  闫万忠 人民陪审员  张 英 二〇二〇年十二月二十八日 法官 助理  赵晋雨 书 记 员  陆 伟