浙江省江山市人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）浙0881法赔1号 赔偿请求人黄芝林，男，1936年7月6日出生，汉族，户籍地江山市，现住江山市。 赔偿请求人陈梅仙，女，1952年5月18日出生，汉族，户籍地江山市，现住江山市。 赔偿请求人黄飞，男，1981年1月4日出生，汉族，户籍地江山市，现住江山市。 赔偿请求人黄军，男，1987年5月11日出生，汉族，户籍地天津市河**，现住江山市。 赔偿请求人陈梅仙、黄飞、黄军共同委托代理人黄芝林，即第一赔偿请求人。 赔偿请求人黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军于2020年11月18日以本院违法保全为由，向本院申请国家赔偿。本院于同日立案受理后，依法进行审查。现已审查终结。 赔偿请求人黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军申请称：江山市人民法院于2008年4月3日受理原告王建林与被告黄芝林民间借贷纠纷一案，于2008年4月7日依照王建林申请保全被告黄芝林100万元以内财产，并对赔偿请求人黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军所有的坐落于江山市××镇××村道××号××号××栋房屋（产权证号为淤私第0××8号）价值100万元以内予以查封。黄芝林与王建林、江山市浩华工贸有限公司因申请诉中财产保全损害责任纠纷一案，江山市人民法院于2012年11月21日作出（2012）衢江民初字第400号民事判决书，认定王建林申请诉讼保全错误，应予赔偿黄芝林损失，但仅支持12980元损失属错误判决。该案在再审阶段，衢州市中级人民法院于2014年5月13日裁定提审，并于2014年8月20日作出（2014）浙衢民提字第4号民事裁定书，认为原审判决未追加陈梅仙、黄飞、黄军为共同原告违反法定程序，裁定撤销一审判决并发回江山市人民法院重审。现赔偿请求人主张江山市人民法院错误保全了与本案无关的案外人陈梅仙、黄飞、黄军的财产，且明显超标的超范围查封财产，侵害了赔偿请求人的合法权益，现本案已终结，故赔偿请求人依照《国家赔偿法》第三十八条规定申请国家赔偿经济损失40万元。另，原告黄芝林、陈梅仙、黄军与被告浙江江山旭翔电力设施有限公司房屋买卖合同纠纷一案，江山市人民法院于2016年6月15日作出（2015）衢江贺民初字第181号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求。黄芝林、陈梅仙、黄军不服申请再审，衢州市中级人民法院以再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、六项规定的情形裁定驳回再审申请。黄芝林、陈梅仙、黄军又申请检察监督，江山市人民检察院作出江检民（行）监（2018）33088100004号不支持监督申请的决定。现赔偿请求人主张江山市人民法院未尽审慎审查义务、作出违法判决，造成赔偿请求人实际经济损失454.78万元。综上，赔偿请求人要求江山市人民法院作为赔偿义务机关共赔偿经济损失494.78万元。 经审查查明，原告王建林与被告黄芝林民间借贷纠纷一案，本院于2008年4月3日立案受理。2008年4月7日，本院依原告王建林申请作出（2008）江民初字第1146号民事裁定书，裁定对被告黄芝林所有的财产在100万元以内价值予以保全，并查封了被告黄芝林坐落于江山市××镇××村（现贺村镇通贤村）道塘山28至28-16号房屋17幢中100万元以内的价值（产权证号为淤私第0××8号）。2009年2月5日，因被告黄芝林提供担保，本院作出（2008）江民初字第1146-1号民事裁定书，裁定准予担保人江山市旭鸿电力设施有限公司以其所有的ＪＸ14数控全自动角钢加工生产线和镀锌锅1＃各一套为被告黄芝林被本院查封的财产在价值70万元以内进行担保，解除对被告黄芝林所有的价值70万元以内的财产保全，并解除了对被告黄芝林所有的江房权证淤私第0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX号房屋的查封。2009年3月20日，本院作出（2008）江民初字第1146号民事判决书，判决驳回原告王建林的诉讼请求。王建林不服提起上诉，2009年8月10日，衢州市中级人民法院以王建林在二审程序中提出新的证据、导致原审判决认定事实可能发生变化为由裁定撤销原判、发回重审。本院于2009年8月26日重新立案受理，案号为（2009）衢江商重字第2号。重审期间，因黄芝林提供担保，本院于2010年1月28日作出（2009）衢江商重字第2-1号民事裁定书，裁定冻结担保人周雄华所有的30万元存款，解除对被告黄芝林所有的价值30万元以内财产的保全，并解除了对被告黄芝林所有的坐落于江山市××镇××村（现贺村镇通贤村）道塘山2XXX、2XXX、2XXX、2XXX、2XXX、2XXX、2XXX号房屋（产权证号分别为江房权证淤私第0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX、0XXX号）的查封。2010年10月15日，本院作出（2009）衢江商重字第2号民事判决书，判决驳回原告王建林的诉讼请求。原告王建林不服提起上诉后申请撤诉，衢州市中级人民法院于2011年4月11日作出（2010）浙衢商终字第335号民事裁定书，准许上诉人王建林撤回上诉，本院作出（2009）衢江商重字第2号民事判决书已发生法律效力。 原告黄芝林与被告王建林、江山市浩华工贸有限公司因申请诉中财产保全损害责任纠纷一案，本院于2012月3月26日立案受理，并于2012年11月21日作出（2012）衢江民初字第400号民事判决书，判决被告王建林赔偿原告黄芝林损失12980元，被告江山市浩华工贸有限公司承担连带清偿责任。原告黄芝林不服申请再审。衢州市中级人民法院于2014年8月20日作出（2014）浙衢民提字第4号民事裁定书，裁定撤销本院（2012）衢江民初字第400号民事判决，将该案发回重审。本院于2014年9月4日重新立案受理，并于2015年11月26日作出（2014）衢江民重字第2号民事判决书，判决驳回原告黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军的诉讼请求。原告黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军不服提起上诉，后因未在法定期限内缴纳二审案件受理费按自动撤回上诉处理，案号为（2016）浙08民终00086号。本院（2014）衢江民重字第2号民事判决书已发生法律效力。黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军申请再审，衢州市中级人民法院于2017年2月24日作出（2017）浙08民申6号民事裁定书，裁定终结审查。黄芝林、陈梅仙、黄军又申请检察监督，江山市人民检察院于2019年6月11日作出江检民（行）监﹝2018﹞33088100004号不支持监督申请决定书，决定不支持黄芝林、陈梅仙、黄军的监督申请。 另查明，原告黄芝林、陈梅仙、黄军与被告浙江江山旭翔电力设施有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年9月22日立案受理，于2016年6月15日作出（2015）衢江贺民初字第181号民事判决书，判决驳回原告黄芝林、陈梅仙、黄军的诉讼请求。原告黄芝林、陈梅仙、黄军不服提起上诉，因未在法定期限内缴纳上诉案件受理费，衢州市中级人民法院于2016年8月9日作出（2016）浙08民终677号民事裁定书，裁定按上诉人黄芝林、陈梅仙、黄军自动撤回上诉处理，本院（2015）衢江贺民初字第181号民事判决书已发生法律效力。 又查明，赔偿请求人于2007年4月18日以该房屋到银行贷款400万元，该房屋评估价值为647万元，并办理了抵押登记手续（抵押登记设立日期为2007年4月18日，结束日期为2008年4月17日），后于2009年2月15日办理了抵押注销手续。 认定上述事实的证据有： 1、本院（2008）江民初字第1146号民事裁定书、（2008）江民初字第1146-1号民事裁定书、（2009）衢江商重字第2-1号民事裁定书、协助执行通知书、送达回证。 2、本院（2008）江民初字第1146号民事判决书、（2009）衢江商重字第2号民事判决书、衢州市中级人民法院（2010）浙衢商终字第335号民事裁定书。 3、本院（2012）衢江民初字第400号民事判决书、（2014）衢江民重字第2号民事判决书、衢州市中级人民法院（2016）浙08民终00086号民事裁定书、（2017）浙08民申6号民事裁定书、江山市人民检察院江检民（行）监﹝2018﹞33088100004号不支持监督申请决定书。 4、本院（2015）衢江贺民初字第181号民事判决书、衢州市中级人民法院（2016）浙08民终677号民事裁定书。 5、房地产价格评估表一份、房屋抵押登记信息查询单二页。 本院认为，首先，国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员行使职权侵害公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权获得国家赔偿，现赔偿请求人主张本院在（2015）衢江贺民初字第181号案件中未尽审慎审查义务作出违法判决应通过审判监督途径解决，其请求不属于国家赔偿范畴，故本院对该申请不予支持，应予驳回。 其次，申请保全有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失，国家不承担赔偿责任。人民法院只有在民事、行政诉讼过程中违法采取保全措施侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的才承担国家赔偿责任。违法采取保全措施，包括以下情形：……（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；……（五）违法保全案外人财产的；……。本案中，赔偿请求人主张本院错误保全了与本案无关的案外人陈梅仙、黄飞、黄军的财产，且明显超标的超范围查封财产，本院认为，本院是依原告王建林申请对被告黄芝林的100万元以内财产予以保全，在本院判决驳回王建林诉讼请求后，黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军依法提起因申请诉中财产保全损害责任之诉，现该案判决已发生法律效力，故赔偿请求人如有损失应由申请人承担，本院不承担国家赔偿责任。另，本院（2008）江民初字第1146号民事裁定书中保全的只是被告黄芝林所有的价值在100万元以内的财产，查封的是被告黄芝林所有的坐落于江山市××镇××村（现贺村镇通贤村）道塘山xx至xx号房屋17幢中100万元以内的价值，故本院并未保全案外人陈梅仙、黄飞、黄军名下房产。又，认定是否超标的查封需要考虑主债权及其利息、违约金、赔偿金及其他为实现债权而支出的合理费用，同时还应考虑被查封的不动产上是否有其他影响债权实现的权利，如是否设定抵押权、轮候查封等情形。上述房屋为黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军共同共有，故黄芝林依法享有该房屋1／4份额。本院于2008年4月7日查封房屋时该房屋抵押贷款400万元登记尚未注销，该房屋价值可参照赔偿请求人于2007年4月18日抵押贷款时委托评估价值647万元计算，在扣除房屋抵押价值400万元后，则本院查封的黄芝林享有上述房屋1／4份额的价值不会超过100万元。赔偿请求人在诉讼过程中并未对本院保全裁定提出异议主张超标的查封，且之后本院依赔偿请求人黄芝林申请已依法对其提供的100万元担保财产进行了查封，并解除了对上述房屋的查封，故不能认定本院明显超出诉讼请求的范围超标的采取保全措施。综上，本院没有违法采取保全措施，不应承担国家赔偿责任。 综上，赔偿请求人的国家赔偿请求理由不能成立，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条、第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人黄芝林、陈梅仙、黄飞、黄军的国家赔偿请求。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向浙江省衢州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年十二月二十九日