山东省东平县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0923行初41号 原告郑晓莉，女，1991年2月17日出生，汉族，农民，住东平县。 委托代理人赵乐孝，东平明湖法律服务所法律工作者。 被告东平县公安局，住所地东平县城汇河街**，统一社会信用代码11370923004352900E。 法定代表人赵磊，局长。 出庭负责人孙锋，该局党委委员。 委托代理人杨传龙，该局法制大队民警。 委托代理人和胜，该局斑鸠店派出所民警。 原告郑晓莉因诉被告东平县公安局行政处罚一案，以被告对其作出的东公（斑）行罚决字[2020]213号《行政处罚决定书》（以下简称处罚决定）违法为由，于2020年9月7日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于11月6日公开开庭审理了本案。原告郑晓莉的委托代理人赵乐孝，被告东平县公安局的出庭负责人孙锋及其委托代理人杨传龙、和胜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 处罚决定的主要内容：“违法行为人郑晓莉……2020年4月29日19时，在斑鸠店镇名山村委广场，郑晓莉与薛某因琐事发生打架，致使薛某颈部存在损伤，其损伤尚不构成轻微伤。……郑晓莉殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予郑晓莉行政拘留三日的行政处罚。……执行期期限为2020年6月24日到2020年6月27日” 原告郑晓莉诉称:2020年4月29日19时，因原告的孩子和薛某的孩子争球，原告的孩子受到薛某的大声呵斥、辱骂。原告去探明原因，与薛某发生争吵，薛某的婆婆二话没说，走上前用右胳膊肘将原告击打，接着又抓住原告的胳膊，薛某将原告的面部抓伤。经鉴定原告为轻微伤，薛某尚不构成轻微伤。2020年6月24日被告作出处罚决定，对原告行政拘留三日。而和薛某一块殴打原告的薛某的婆婆并未受到任何处罚。原告认为，被告对其作出的处罚决定显属过重。原告的违法情节特别轻微，依据治安管理处罚法第十九条第一款、第四十三条第一款的规定，对原告应减轻处罚或者不予处罚。处罚决定处罚过重，请求撤销其处罚决定。 原告向本院提交证据：处罚决定。 被告东平县公安局辩称:1.处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。2020年4月29日19时许，在斑鸠店镇名山村村委广场，原告与薛某因琐事发生争执，薛某的婆婆黄某到场后，因言语不和与原告相互推搡，后原告与薛某相互殴打对方，黄玉香等人拉架。经东平县公安局法医门诊处鉴定，原告面部损伤构成轻微伤，薛某颈部存在损伤，其损伤尚不构成轻微伤。以上事实有原告、薛某、黄某的陈述和申辩、证人证言、鉴定意见及视听资料等证据证实。2.处罚决定程序合法。原告、薛某殴打他人一案，办案民警严格按照治安管理处罚法的相关规定，从案件的受理、审批、调查、作出处罚决定等全部执法过程，都做到有法可依、依法办案、充分保障了当事人的合法权利，程序合法。3.处罚决定适用法律正确，处罚适当。经调查，原告与薛某相互殴打，并致薛某颈部损伤，尚不构成轻微伤。原告殴打他人的事实成立，被告依据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，作出处罚决定，对原告行政拘留三日。综上，被告对原告作出的处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了下列证据：1.受案登记表；2.受案回执；3.传唤证；4.对郑晓莉的询问笔录；5.对薛某的询问笔录；6.对黄某的询问笔录；7.对薛某芝的询问笔录；8.对杨某的询问笔录；9.传唤证；10.对黄某的询问笔录；11.对薛某的法医鉴定；12.郑晓莉法医鉴定；13.郑晓莉、薛某伤情照片；14.鉴定意见通知书；15.调取证据通知书；16.调取证据清单；17.视听资料制作说明；18.延长办案期限审批表；19.行政处罚告知笔录；20.行政处理审批表；21.处罚决定；22.东公（斑）不罚决字【2020】6号不予行政处罚决定书；23.送达回执；24.行政拘留家属通知书；25.前科情况；26.户籍证明；27.薛某罚没款票据。 根据本案的行政争议和行政诉讼法第六条的规定，法庭对以下审理重点进行了审查：1.被告作出处罚决定的事实是否清楚，证据是否充分；2.被告作出处罚决定的程序是否合法；3.被告作出处罚决定适用法律是否正确；4.被告作出处罚决定是否明显过当。 关于被告作出处罚决定的事实是否清楚、证据是否充分问题。 被告举证称,2020年4月29日19时许，在东平县××店镇名山村村委广场，原告与薛某因琐事发生争执后，相互殴打对方，原告致薛某颈部损伤，其损伤尚不构成轻微伤，以上事实由原告、薛某、黄某的陈述和申辩、证人证言、鉴定意见及视听资料等证据证实，案件事实清楚、证据确实充分。被告举出了第4-8、10-13、17号证据支持其观点。 原告质证称，对被告提交的第5、6号证据有异议，笔录与原告陈述的不一致，黄某在原告与薛某打架过程中曾抓住原告的胳膊，说是拉架，实则在帮助打架，黄某也应受到处罚。对其他证据无异议。原告认为，对薛某的伤害构不成轻微伤，情节特别轻微，依法应当不予处罚或减轻处罚；公安机关对原告作出的3日行政拘留处罚过重，请求撤销处罚决定。 被告对原告证据本身无异议。 关于被告对原告作出处罚决定的程序是否合法问题。 被告举证称，原告、薛某殴打他人一案，办案民警严格按照治安管理处罚法的相关规定，从案件的受理、调查、审批、作出行政处罚决定等全部执法过程都做到有法可依，依法办案，充分保障了当事人的合法权益，程序合法。被告提交了第1-3、9、15、16、18-20、23、24、27号证据支持其观点。 原告对处罚决定的程序无异议。 关于被告对原告作出处罚决定的适用法律是否正确问题。 被告举证称，原告殴打他人的违法事实成立，被告依据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，对原告作出行政拘留三日的处罚决定，适用法律正确。被告提交了第21号证据支持其观点。 原告质证称，被告适用法律不当，应当依据治安管理处罚法第十九条第一款之规定，原告的违法情节确实轻微，应当减轻处罚或不予处罚。 关于被告对原告作出处罚决定是否明显过当问题。 被告举证称，薛某颈部存在客观损伤，尚不构成轻微伤，原告殴打薛某的过程有证人证言、视听资料等证据佐证，能够认定原告主观上有伤害对方的故意，且造成损伤，其情节较轻，所以对原告作出行政拘留三日的处罚决定，与其违法情节相当。被告举出了第11号证据支持其观点。 原告质证称，其在与薛某和黄某打架过程中，原告处于本人自我保护的自卫行为，没有主观上故意伤害薛某的意思，且薛某尚不构成轻微伤，就是几乎没有伤害，应属于情节特别轻微，被告应当依据治安管理处罚法第十九条第一款的规定进行处罚，处罚决定对原告拘留三日显属过重。 经审理查明：2020年4月29日19时许，在东平县斑鸠店镇××山村委广场，原告与薛某因孩子争球发生争执，并发展成互殴打架。期间，薛某的婆婆黄某与原告也互相推搡了一下。被告在接警后予以立案处理，分别对原告、薛某、黄某、薛某芝、杨某进行调查询问，并制作了笔录。经被告法医鉴定，原告面部损伤构成轻微伤，薛某颈部存在损伤尚不构成轻微伤。2020年6月24日，被告对原告作出处罚决定，并于当日送达给原告。另外，被告对薛某作出拘留五日并处罚款200元的行政处罚，对黄玉香作出不予行政处罚决定。 本院认为： 关于被告作出处罚决定的事实是否清楚、证据是否充分问题。 被告提供的当事人陈述、证人证言、鉴定结论等证据足以证实，原告因琐事与薛某打架互殴，致双方均受伤。原告具有殴打他人，故意伤害他人身体的事实。因此，被告作出处罚决定事实清楚，证据充分。 关于被告对原告作出处罚决定的程序是否合法问题。被告对原告作出处罚决定，履行了受理、调查、审批、作出处罚决定及送达等一系列法律程序，符合行政处罚法和治安管理处罚法关于程序的规定，其作出处罚决定程序合法。 关于被告对原告作出处罚决定的适用法律是否正确及处罚是否适当问题。治安管理处罚法第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”本案中，原告与薛某互相殴打，致薛某受伤，薛某颈部损伤尚不构成轻微伤，双方都有“殴打他人，故意伤害他人身体”的行为，被告根据法律规定和原告行为的情节，认定原告行为属情节较轻，依照治安管理处罚法第四十三条第一款的对其作出处罚决定，适用法律正确，处罚适当。 综上，被告对原告作出的处罚决定事实清楚，证据充分，符合法定程序，适用法律、法规正确，处罚适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郑晓莉的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郑晓莉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审 判 长  王金慧 人民陪审员  戚元涛 人民陪审员  徐广锋 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  张 鲁