河南省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫执复571号复议申请人（申请执行人）：谢心祥，男，汉族，1937年11月3日出生，住河南省焦作市山阳区。被执行人：河南省人民政府。住所地：河南省郑州市金水东路22号。法定代表人：尹弘，河南省人民政府省长。复议申请人谢心祥不服郑州铁路运输中级法院（以下简称郑铁中院）（2020）豫71执异24号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。郑铁中院在执行谢心祥与河南省人民政府（以下简称河南省政府）为行政复议纠纷一案中，谢心祥对该院作出的（2020）豫71执21号结案通知书提出执行异议称，其于2020年5月14日申请执行时，被执行人已超过生效判决指令的履行期间。执行通知中应依法通知被执行人承担延迟履行金。2020年8月18日，其在寄给法院的信中请求责令被执行人向其支付延迟履行金。2020年10月15日，其专程到法院催办执行案件时，又提到被执行人支付延迟履行金问题。被执行人履行生效判决确定的义务和不按期履行承担延迟履行金是法律所规定。延迟履行金未执行到位，不应结案。故请求将被执行人河南省政府依法应当支付给其的延迟履行金执行到位。郑铁中院查明，2020年1月13日，河南省高级人民法院作出（2019）豫行终3826号行政判决：撤销郑铁中院（2019）豫71行初513号行政判决；撤销河南省政府豫政复决[2019]213号行政复议决定；责令河南省政府在两个月内对谢心祥的行政复议申请重新作出复议决定。2020年3月9日，河南省政府收到该判决，并于同年4月9日向最高人民法院申请再审。2020年4月17日，河南省政府办公厅作出豫政复中[2019]213号中止行政复议通知书，决定自该日起中止案涉复议案件的审理，并于同年4月22日邮寄送达谢心祥。2020年5月14日，谢心祥向该院申请强制执行（2019）豫行终3826号行政判决第三项，即责令河南省政府在两个月内对其复议申请重新作出复议决定。同年5月19日，该院作出（2020）豫71执21号执行通知书，责令河南省政府按照判决确定的内容对谢心祥的复议申请重新作出复议决定。河南省政府于2020年10月26日分别作出豫政复决[2020]339号、340号驳回行政复议申请决定书，并送达谢心祥。2020年11月5日，该院作出（2020）豫71执21号结案通知书，通知涉案双方该案已执行完毕。郑铁中院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零七条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行非金钱给付义务的，无论是否已给申请执行人造成损失，都应当支付迟延履行金。已经造成损失的，双倍补偿申请执行人已经受到的损失；没有造成损失的，迟延履行金可以由人民法院根据具体案件情况决定。”本案中，谢心祥主张其存在损失，要求支付的延迟履行金包含两项内容：一是2020年10月15日焦作往返郑州车费，其称该日从焦作前往郑州催办执行案件；二是2020年10月31日、11月6日焦作往返北京的车费及该期间内的住宿费，其称前往北京系向中纪委、国家监察委反映河南省政府拒不履行生效判决，请求对其追责。对于第一项损失，谢心祥未提交其他证据证明系催办执行案件产生，而且2020年10月15日仍在执行案件办理期限内，其前往郑州催办，并非该案执行中的必要支出。对于第二项损失，谢心祥称2020年10月29日收到河南省政府重新作出的复议决定，其于2020年10月31日前往北京反映情况，系该案执行完毕后，并非因该案执行而产生的支出。综上，河南省政府虽未按生效判决指定的期间重新作出复议决定，但其重新作出的复议决定系驳回谢心祥的复议申请，河南省政府延迟履行的行为，并未对谢心祥的权利义务产生实际影响，亦未造成其他损失，故谢心祥要求支付的延迟履行金缺乏事实根据，该院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，郑铁中院于2020年11月24日作出（2020）豫71执异24号裁定，驳回谢心祥的异议申请。谢心祥向本院复议，请求撤销郑铁中院（2020）豫71执异24号裁定和（2020）豫71执21号结案通知书，责令郑铁中院恢复（2020）豫71执21号执行案件的执行，把被执行人应支付给复议申请人的迟延履行金执行到位。事实与理由：一、复议申请人要求被执行人支付迟延履行金既有事实依据，又有法律依据，被执行人长期拖延履行生效判决的事实足以认定。本案执行依据于2020年3月10日生效，被执行人一直到2020年10月26日才作出豫政复决[2020]339号、340号驳回行政复议申请决定书，时间已超过了两个月的自动履行期间。被执行人长期拖延履行判决是故意而为，我国法律明确规定被执行人只要有拖延履行生效判决确定义务的违法行为存在，就应当支付迟延履行金。复议申请人向郑铁中院提交的两组证据足以证明因被执行人拖延履行给复议申请人造成的部分损失，合计款项1060元。该部分支出系复议申请人到郑铁中院催办执行案件及向国家监察机关反映被执行人的拖延履行违法行为，与执行案件执行完毕无关。复议申请人从未放弃过要求被执行人支付迟延履行金的权利，被执行人根据法律规定应当支付迟延安履行金。二、郑铁中院在执行通知书中根本就没有通知被执行人应当承担支付迟延履行金的义务，也就没有执行被执行人依法应当支付的迟延履行金。三、郑铁中院（2020）豫71执异24号裁定告之当事人在收到裁定15日内向郑铁中院起诉不当，应当告之在10日内向上一级人民法院申请复议。综上，请求依法查明事实，支持复议申请人的复议请求。本院查明的事实与郑铁中院查明的事实基本一致。本院认为，本案的焦点问题是郑铁中院作出结案通知书，未支持谢心祥提出的被执行人应支付迟延履行金的主张是否符合法律规定。经查，首先，《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告之申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款规定了在行政复议期间，影响行政复议案件审理，行政复议案件应中止的情形。其中第八项规定：其他需要中止行政复议的情形。本案中，执行依据本院（2019）豫行终3826号行政判决虽责令河南省政府在两个月内对谢心祥的行政复议申请重新作出复议决定，但实质是责令河南省政府在行政复议法定的六十日期限内作出，而河南省政府办公厅于2020年4月17日作出豫政复中[2019]213号中止行政复议通知书，已中止了案涉复议案件的审理。河南省政府于2020年10月26日分别作出豫政复决[2020]339号、340号驳回行政复议申请决定书，已履行了生效判决确定的义务，故河南省政府的履行行为仍应视为在法定期限内履行，不能认定为逾期履行。谢心祥提出的河南省政府应支付迟延履行金的主张没有事实和法律依据，郑铁中院作出结案通知，未支持谢心祥的上述主张符合上述法律规定，并无不当。关于谢心祥复议称郑铁中院（2020）豫71执异24号裁定未适当告之当事人救济权利的问题，因谢心祥已依法提出复议申请，该问题并未实际影响其复议权利，本院在此予以纠正。综上所述，谢心祥的复议理由均不能成立，本院不予支持。郑铁中院（2020）豫71执异24号裁定认定事实清楚，适用法律及处理结果正确，应予维持。但裁判理由不当，在此亦予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回谢心祥复议申请，维持郑州铁路运输中级法院（2020）豫71执异24号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长  闫顺利审判员  王朝阳审判员  刘海全二〇二〇年十二月十七日书记员  杨博文