北京市西城区人民法院执 行 裁 定 书（2020）京0102执异930号异议人（被执行人）：赵某1，男，1963年3月11日出生，汉族，住北京市西城区。申请执行人：赵某2，男，1960年7月6日出生，汉族，住北京市大兴区。本院依据(2019)京02民终10148号民事判决，在赵某2与赵某1继承纠纷一案中，被执行人赵某1对本院执行北京市西城区XX号房屋（以下简称涉案房屋）的执行行为不服，向本院提起书面异议。本院依法组成合议庭，对赵某1所提异议进行了审查，现已审查终结。赵某1称：请求法院撤销（2019）京0102执18777号公告，停止评估、拍卖北京市西城区XX号（以下简称涉案房屋），保障其对涉案房屋的用益物权。事实与理由：一、2019年10月10日，经申请执行人申请本院以赵某2与赵某1继承纠纷一案立案执行，依法查封涉案房屋、冻结银行账户等执行措施。在2020年6月18日下达拍卖涉案房屋执行裁定书，10个多月后，于2020年8月19日以终结执行方式结案。但经异议人至今未收到法院依法送达的案件终结执行裁定书。依照《民事诉讼法》第二百五十七条、第二百五十八条的规定，目前（2019）京0102执18777号执行案件结案未发生法律效应。执行实施部门于2020年10月14日，以（2020）京0102执恢5036号重新立案，并直接进入房屋拍卖程序无法律依据，应属违法执行。二、2020年10月14日，赵某2与赵某1继承纠纷一案本院以（2020）京0102执恢5036号重新立案执行，并于2020年10月19日在涉案房屋大门张贴（2019）京0102执18777号公告。10月25日被执行人才收到（2020）京0102执恢5036号执行通知书，现案件已直接进入评估、拍卖程序。关于拍卖涉案房屋一事，其一，要拍卖的涉案房屋是异议人与申请执行人因被继承人赵树金去世继承所得，异议人占房屋59%份额、申请执行人占房屋41%份额；判决房屋归赵某1所有；赵某1给付赵某2房屋折价款2906301元。涉案房屋是被执行人及其家属与被继承人赵树金共同居住。是未经上市交易过的已购公房，其性质仍属公房，该房屋建筑面积49.2平方米，使用面积32.9平方米。是被执行人及其扶养家属共计5口老少三代共同生活所必需居住房屋，人均使用面积仅为6.58平方米，其中涉及一名未成年人只有一岁四个月。远低于北京市最低住房标准。其形式完全符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定情形。在2015年5月5日最高人民法院发布《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》，根据最高法相关规定，如果执行标的系被执行人本人及其所扶养家属维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。因此，异议人依法享有足以排除执行的权利。执行法院明知被执行人及其所扶养家属的房屋居住情况，扔评估、拍卖涉案房屋。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。“唯一住房”与“维持生活必需的居住房屋”有着本质的区别。对于“唯一住房”的执行，最高法在解释中明确：“本解答所涉唯一住房的执行仅适用于权属明确的城镇房屋，农村宅基地上的房屋、小产权房及其他无证房产等涉及国家土地制度和政策，按照相关规定执行，不适用本解答。”同时明确了“在执行程序中，人民法院保障被执行人及其扶养家属的居住权，而非所有权。同时，这种居住权是被执行人及其扶养家属生存所必须的，否则就不属于必要的保障。”且目前涉案房屋未登记在异议人名下也未经上市交易过的已购公房，其性质属于国家政策性住房。涉案房屋未超出法律所规定的最低生活所必需的住房面积。应当不属于本条法律规定调整范围内。其二，涉案房屋为承租公房时的共同居住人出资购买房改房，被执行人及其所抚养家属依法享有该房屋的居住使用权，此权利是因享受国家房改政策所获得，此权利具有长期性、终身性。权益人在没有声明放弃的情形下依法受法律保护。申请执行人按照“当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地（县级市、县、区范围）房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年房屋租金的”的规定，申请拍卖涉案房屋显然侵害了被执行人及其所扶养家属依国家房改等相关政策所获得的对涉案房屋的居住使用权，与房改时的国家政策及相关规定相悖。“买卖不破租赁”的占有、使用、收益等权利都可以受法律保护，更何况被执行人及其所扶养家属享受国家房改政策所拥有权利，任何个人和组织不得侵犯。即是涉案房屋可以拍卖，也应在解决被执行人及其所扶养家属在房改时享受国家政策所获得的占有、使用、居住、收益等权利后，方可执行拍卖程序。其中，申请执行人所得的折价款也是因继承涉案房屋折得，其应当依据相关法律规定合理解决被执行人及其所扶养家属享受国家政策所得到的居住使用权。关于三家评估公司即阿里拍卖大数据平台、评估价5394878元，京东大数据评估询价平台、评估价665511元；中国工商银行e购电商平台、评估价5474140元；在当事人未经协商也未通知当事人的情况下，执行实施部门违反相关法律规定直接委托评估机构进行评估，剥夺了当事人的相关权利即最高人民法院出台关于人民法院执行中拍卖和变卖财产的司法解释。评估程序严重违法，应属无效。且三家评估公司价格相差120万左右与相隔一年之久的执行生效的判决（2017）京0102民初25373号，委托北京北方房地产咨询评估有限责任公司2019年4月8日作出评估报告价格为7088539元相差非常之大。与阿里拍卖大数据平台相差170万元左右，与京东大数据评估询价平台相差42万元左右，与工商银行e购电商平台相差161万元左右。目前北京房价没有跌幅那么巨大。赵某2称：不同意赵某1的异议请求。1.在执行程序中北京市西城人民法院保障的是被执行人的居住权，而不是房屋的所有权。对于赵某1所称居住权问题，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款规定，被执行人长期居住在父亲赵树金名下的房屋，并将自己名下的房屋北京市西城区XX号（证据（2011）西民初字第20985号）租给第三人（酒吧）用于收益。赵某1在天津市还有一处住房(（2017）京0102民初25373号卷宗赵某1答辩意见：出资为父亲在天津老家买房并装修)。由于被执行人赵某1具有相对稳定的属于自己名下得两处住所，符合规定第七条的条件，因此此种情况下认定被执行人的住房已经超过了生活所必需的标准。2.被执行人目前住在其父赵树金名下的房价对于认定被执行人住房是否超过生活所必需的另一标准就是价格判断原则，我们依照西城人民法院提供的房屋评估公司对被执行人住房在北京市西城区学区房市场价格作为参考标准。当被执行人的目前住房因所处的位置、地段等条件使其实际价值较大，评估变现后即使安置被执行人所抚养家属后仍有足额房产变价款实现债权，被执行人的目前居住房屋已经超过生活所必需的标准。3.保障被执行人所抚养家属的居住权是有期限的，最终得居住权还是由北京市政府各种救助机制来保证。我们提供5到8年的租金符合法律规定，这一点在（2020）京0102执异236号中已经明确了。4.本院作出（2017）京0102民初25373号民事判决书。后赵某1不服提起上诉，北京市第二中级人民法院作出（2019）京02民终10148号民事判决书，驳回上诉，维持原判。判决生效后，赵某2依据上述法律生效判决书向西城人民法院执行局申请强制执行并启动认定程序。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第一条的规定，申请执行人有向法院提供被执行人财产状况的法定义务。第七条规定，人民法院应当根据申请执行人的申请，对被执行人超过生活所必需的房屋予以执行。5.本院（2020）京0102执异236号、237号、238号执行裁定书驳回赵某1异议申请和案外人郑京华，赵立佳，贺希萌和赵梓雯异议申请，依法对被执行人的房屋进行拍卖、变卖和抵债符合法律。6.北京市高级人民法院2020京民申1754号民事裁定书驳回赵某1的再审申请。请求法院在复议期间不停止执行。本院在审查期间查明：2019年6月27日，本院作出(2017)京0102民初25373号民事判决书，判决：一、被继承人赵树金名下位于北京市西城区XX号房屋归赵某1所有；二、本判决生效后三十日内，赵某1支付赵某2房屋折价2906301元；三、驳回赵某2、赵某1的其他诉讼请求。赵某1不服提起上诉，北京市第二中级人民法院作出(2019)京02民终10148号民事判决书，驳回上诉，维持原判。判决生效后，赵某2依据上述生效判决向本院申请执行，本院以（2019）京0102执18777号执行案件立案执行，并已对涉案房产进行查封。本院执行实施部门于2019年10月10日作出执行裁定书、报告财产令及执行通知书。其中执行裁定书中明确，该裁定送达后即发生法律效力。报告财产令中要求收到该令后七日内，如实向本院报告当前以及疏导执行通知书之日前一年的财产状况。赵某1曾向本院就涉案房屋执行提出执行异议，本院以2020京01**执异236号立案审查。在该次异议中，赵某1称，执行法院未按照规定三日内向被执行人发出执行通知书，2019年11月21日才收到相关文书，在11月25日要求七日内腾空交法院执行；由于法院查封导致其无法办理房产过户；法院未按照要求留存最低生活标准生活费用；被执行人及其所扶养家属生活必须的房屋只能查封，不能拍卖。涉案房屋系房改房，与商品房、经济适用房不同，有很强的政策性和福利性，以家庭成员同意购买为前提，一个家庭只能享受一次。对涉案房屋的拍卖，严重损害了其他家庭成员及未成年人的生存权、居住使用权及未成年的合法权益。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定，对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。故请求法院停止对涉案房屋的司法拍卖。该案审查过程中，赵某1认可，北京市西城区XX号系其所有，但仅有9.5平方米，且下水不通。赵某1认可，其配偶郑京华每月退休工资三千余元。本院在该次异议审查中认为，赵某1所提关于期限的问题，由于未提供证据证明，且未对其产生不利影响，故该异议理由不能成立。关于房屋查封导致无法办理过户手续的问题，不属于本案执行异议审查的范围。关于其所称未留存最低生活保障的问题，其自认配偶每月退休工资三千余元，其子女也已成年并工作。其未能举证证明其符合需要预留最低生活费用的情形，故该异议理由亦不成立。对于其所称居住权的问题，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款规定，金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。申请执行人赵某2并未拒绝预留租金，故该项异议理由亦不能成立。本院，依照第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款之规定，裁定：驳回赵某1的异议请求。并告知，如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按其他当事人的人数提出副本，向北京市第二中级人民法院申请复议。上述裁定作出后，赵某1未申请复议。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条规定，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。赵某1本次提出执行异议，本质上是针对同一执行依据、同一执行标的（即涉案房产）的拍卖行为。其提出的理由也在上次异议中基本涉及，虽然对保障居住权的理由有所扩充，但实质上仍属于重复异议。对于赵某1本次异议中新提出的执行案件经过单方执行和解并恢复执行，执行期限过长等问题。在恢复执行后，本院已向赵某1再次送达，执行通知书及报告财产令。赵某1亦认可对于拍卖公告等事项已经知晓，本院公告的相关事项及期限亦符合法律规定和执行规范，并未对其权利产生实质不利影响。该案首次进入执行程序后，赵某1及家人郑京华、赵立佳、贺希萌、赵梓雯随即分别提出了执行行为及案外人异议，对案件的执行亦有延阻作用，且中止执行系赵某1所追求的状态，该情形对其并无不利影响。关于赵某1所称评估异议，本院系采取网络询价方式确定参考价，相关执行行为符合法律规定和执行规范。经书面送达询价结果并明确告知财产处置参考价确定方式及异议期限，赵某1未在收到询价报告后5日内对询价报告提出异议。综上，赵某1在本次异议中提出的要求中止拍卖的理由均不成立，其异议申请应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条、第二十条第一款之规定，裁定如下：驳回赵某1的异议请求。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按其他当事人的人数提出副本，向北京市第二中级人民法院申请复议。审 判 长 赵燕来审 判 员 沈 杰审 判 员 张 毅二〇二〇年十二月二十二日法官助理 王 潇书 记 员 刘 岩