襄阳市樊城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0606民初2747号原告：襄阳市某某人民政府。住所：襄阳市。负责人：张某，该镇镇长。委托诉讼代理人：曾繁荣，襄阳市某某区浩然法律服务所法律工作者。被告：某某拍卖公司。住所：襄阳市。法定代表人：刘某某，该公司董事长。原告襄阳市某某人民政府（以下简称某某政府）诉被告某某拍卖公司（以下简称某某拍卖公司）委托合同纠纷一案，本院于2020年5月14日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某某政府的委托诉讼代理人曾繁荣到庭参加诉讼，被告某某拍卖公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某某政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告给付成交款81200元；2、本案的诉讼费、公告费由被告负担。事实与理由：2012年7月6日，原告和被告签订湖北省委托拍卖合同，合同约定：“原告将其所有的位于某某区甲水库10年经营权委托被告拍卖。被告的拍卖佣金、费用按成交价的3%由原告支付，被告从成交款中扣除。”2012年8月7日，高某某按被告拍卖规则向被告交竞拍保证金600000元，2012年8月24日，高某某再次向被告交竞买保证金120500元，高某某共向被告交竞拍保证金720500元。2012年8月8日，高某某以1310000元竞得，并签署了《拍卖成交确认书》。2013年1月18日，被告向原告转高某某竞拍的成交款60万元，扣除原告向被告支付的成交价1310000元的3%，即39300元。被告尚应向原告转成交款81200元。2016年9月27日，原告和高某某签订退款协议，原告按该协议向高某某退款720000元，后原告多次向被告索要尚欠的81200元成交款无果，故诉至法院。被告某某拍卖公司未到庭参加诉讼，也未提交答辩意见，亦未提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无争议的事实，本院认定如下：2012年7月6日，某某政府与某某拍卖公司签订《湖北省委托拍卖合同》，约定某某政府委托某某拍卖公司拍卖某某政府位于某某区甲水库从2013年1月1日至2023年1月1日的经营权。拍卖标的应符合《拍卖法》的有关规定，某某政府保证对拍卖标的拥有无争议的所有权（处分权），并根据拍卖人的要求提供拍卖标的的有关证明和资料，说明知道或应当知道的拍卖标的瑕疵。拍卖保留价为10万元/年。某某拍卖公司应于2012年6月25日到2012年7月25日期间，在拍卖人举办的拍卖会上对本合同所载拍卖标的进行拍卖。拍卖成交的，买受人须在拍卖成交之日起七日内，一次性付清五年承包款、水产服务费（总承包费的3﹪）、一年的渔业资源增值保护费、50万元项目建设保证金，其它相关费用交纳按《甲水库承包合同》中的条款规定交纳。拍卖标的由委托人在2013年1月1日移交买受人。在第六年开始（即2018年1月1日前）再一次性付清后五年的承包款，由买受人直接向委托人支付。拍卖成交的，委托人应在交割之日起七日内向拍卖人交付成交价3﹪的佣金，从成交款中扣除。拍卖成交的，拍卖人应将拍卖成交款支付给委托人，支付方式为银行转账。本次拍卖是附条件拍卖。买受人除进行渔业养殖外，须投资以水库为依托的延伸产业或服务项目，投资额不得低于200万元。在公告的时间内，各竞买人须将投资方案报委托人审核，审查通过后方可到拍卖人处办理竞买登记手续。拍卖成交后，买受人在与委托人签定《水库经营权承包合同》之前须向委托人交纳项目建设保证金20万元。该合同签订后，某某拍卖公司组织拍卖，制定了《某某区甲水库经营权拍卖公告》（以下简称《拍卖公告》）、《拍卖规则》及《某某区甲水库综合开发承包合同》（样本）。《拍卖公告》载明：某某拍卖公司受某某政府的委托，定于2012年8月8日上午10时30分在某某拍卖公司拍卖大厅对某某区甲水库10年经营权（2013年1月1日至2023年1月1日）进行公开拍卖。水面承包经营权参考价为100万元（10万元/年）。本次拍卖是附条件拍卖，竞买人除进行渔业养殖外，须投资以水库为依托的延伸产业或服务项目，投资额不得低于200万元，并将投资方案于7月31日前报水库管理人审核通过后到拍卖机构办理竞买登记手续。拍卖成交后，买受人在签订《水库经营权承包合同》之前，须向水库管理人交纳项目建设保证金20万元。展示/报名时间为2012年7月24日起至2012年8月7日16时止。有意向的竞买人可自行前往某某镇甲水库查看标的物现状，并携带有效证件和水库管理人资格审查证明，前往某某拍卖公司办理竞买登记手续，交纳竞买保证金60万元（以到账为准）。《拍卖规则》第三条拍卖标的简介载明，本次拍卖标的为甲水库经营权，时间10年（2013年1月1日至2023年1月1日）。该水库位于某某区××某某村，属襄阳市某某区人民政府管辖，距某某镇10KM，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、抗旱、养殖等综合效益的小（Ⅱ）型水库。水库坝址以上承雨面积4.00平方公里，原设计总库容288.06万立方米，其中兴利库容178.56万立方米，死库容26.98万立方米，校核洪水位为115.18米，设计洪水位为114.79米，正常蓄水位为113.91米，死水位为108.6米。甲水库设计灌溉面积0.1万亩，水库可养水面390亩，保护下游11个村庄3900人，11000亩耕地的防洪安全。上述数据仅做参考，水库以实际情况为准。第四条竞买资格和条件第1款规定：1、本次拍卖采取附条件拍卖方式，竞买人必须符合水库管理方提出的要求，经水库管理方同意方可参加竞买。竞买人除进行渔业养殖外，须投资以水库为依托的延伸产业或服务项目，投资额不得低于200万元，项目内容必须保证无公害、无污染。竞买方自行拟定投资方案，在拍卖报名时间内向水库管理人投报方案。投资方案通过后，方可参加拍卖，以价高者得的原则确定买受人。2、竞买成功后，须当场签定《拍卖成交确认书》，并和水库管理人签定《水库经营权承包合同》。第五条规定：参加竞买者，须于拍卖会前前往某某区甲水库管理处查看标的现状，向水库管理人投报投资方案，投资方案通过后，办理竞买登记手续，交纳竞买保证金60万元整。拍卖成交后竞买保证金转为成交款，拍卖未成交全额退还。拍卖成交的买受人在和水库管理人签订《水库经营权承包合同》之前须向水库管理人另支付项目建设保证金20万元。拍卖成交后，买受人凭《拍卖成交确认书》和水库管理人签订《水库经营权承包合同》。本次拍卖的标的以《水库经营权承包合同》条款规定为准，本公司不作瑕疵担保。拍卖成交后，买受人不得以不了解或不完全了解拍品为由悔拍。第八条规定：竞买者应价属于要约阶段，后者必须高于前者，一经加价或应价，不得反悔，否则按悔拍处理。拍卖成交后，反悔者，视为悔拍。悔拍者除没收保证金外，另付该次最高价的10﹪违约金，若再行拍卖低于该次拍卖价格还应补偿再行拍卖的价格差额。第九条规定：自成交之日起七日内买受人一次性付清五年承包款、水产服务费（总承包费的3﹪）、一年的渔业资源增值保护费、20万元项目建设保证金，一并汇入委托人指定账户（其它相关费用交纳按《甲水库承包合同》中的条款规定交纳）。拍卖标的由委托人在2013年1月1日向买受人移交。在第六年开始（即2018年1月1日前）再一次性付清后五年的承包款，由买受人直接向委托人支付。第十条规定：拍卖成交后，买受人须按总成交价款（十年承包款）的5﹪支付拍卖佣金。《拍卖规则》还对其它事项作出了规定。高某某在拍卖规则上签字，确认已阅读并无异议。另查明：高某某未向某某政府提交投资方案，但某某政府于2012年7月5日出具证明认可高某某申报的甲水库项目投资方案已经其审查通过，并要求高某某于2012年7月10日下午5点前到某某拍卖公司办理相关手续。2012年8月7日，高某某在某某拍卖公司办理了竞拍登记手续，并按《拍卖规则》交纳了60万元竞拍保证金。2012年8月8日，某某拍卖公司组织了拍卖会，高某某以每年13.1万元，共计137.55万元（含佣金6.55万元）的最高应价竞拍得某某镇甲水库10年经营权。拍卖成交后，双方签订了《拍卖成交确认书》。该确认书还约定买受人应在拍卖成交当日按拍卖成交价的5﹪向某某拍卖公司支付佣金6.55万元，按照《拍卖规则》、《拍卖法》相关条款执行。2012年8月24日，高某某又向某某拍卖公司支付12.05万元。某某拍卖公司于2013年1月18日向某某政府支付甲水库承包拍卖成交款65.5万元，留佣金6.55万元，实际向某某政府支付600000元。还查明：某某镇甲水库依靠雨水畜水，该水库经营权进行拍卖时水面未达到《拍卖规则》载明的死水位和水面养殖面积。水库的水位及水面养殖面积随着雨量而变化，遇雨水少的年份水库水面达不到经营水产养殖业所需要的面积。附近园艺场村有一泵站，但年久失修，2013年7月份由财政拨款，11月份将该泵站修好，但是从吴岗泵站无引水渠到该水库。甲水库已于2005年前由某某水利服务中心承包给当地农民郭某某经营水产养殖，承包期限到2011年12月15日止。2005年11月13日，郭某某将该水库经营权转包给陈某某，转包期限自2006年1月15日至2012年1月15日止。2008年陈某某去世，该水库一直由陈某某的妻子与肖某某经营管理至今，尚未返还某某政府。某某政府未将该水库已由郭某某承包，实际由肖某某经营，且无水源的事实告知某某拍卖公司，某某拍卖公司亦未对该事实进行审查，亦未告知竞买人。拍卖成交后，高某某得知上述事实，多次与某某政府协商未果，高某某以某某拍卖公司及某某政府为被告于2014年7月29日向襄阳市樊城区人民法院提起诉讼，襄阳市樊城区人民法院作出[2014]樊民三初字第00391号民事判决书，一、解除原告高某某与被告襄阳市某某区人民政府之间的甲水库承包经营合同；二、被告襄阳市某某区人民政府于本判决生效后十日返还原告高某某甲水库承包经营款65.5万元及法定孳息（从2013年1月19日至本判决确定的履行期限届满之日止，按中国人民银行颁布的同期同类贷款利率标准计算）；三、被告襄阳市某某区人民政府于本判决生效后十日赔偿原告高某某65.5万元的利息损失（自2012年8月25日起至2013年1月18日之日止，按中国人民银行颁布的同期同类贷款利率标准计算）；赔偿高某某佣金6.55万元及其利息损失（自2012年8月25日起至本判决确定的履行期限届满银行颁布的同期同类贷款利率标准计算）；四、驳回高某某对湖北长江拍卖有限公司的诉讼请求；五、驳回高某某其他诉讼请求。宣判后某某政府不服，向襄阳市中级人民法院提出上诉，经襄阳市中级人民法院二审作出[2015]鄂襄阳中民四终字第00228号民事判决书，一、撤销襄阳市樊城区人民法院[2014]樊民三初字第00391号民事判决；二、驳回高某某的诉讼请求。2016年9月27日，高某某（甲方）委托高某某与某某政府（乙方）签订《退款协议》，主要内容为第一条：甲方于本协议签订之日起，甲水库承包经营权解除终止；第二条:乙方将甲方付给某某拍卖公司的竞买保证金及成交款72万元，分三次退至甲方指定的账户，一、2016年9月30日前退20万元；二、2017年12月30日前退22万元；三、2018年12月30日前退30万元。后某某政府以某某拍卖公司尚欠成交81200元未付为由，诉至本院。本院认为,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，合同双方当事人均应按合同约定履行义务，享受权利。本案中被告某某拍卖公司依据《湖北省委托拍卖合同》及《拍卖成交确认书》等文件收取了高某某竞拍保证金60万元及拍卖佣金及其他费用共计720500元，扣除某某政府应承担的拍卖佣金65500元，应当依约定将剩余655000元支付给某某政府，但某某拍卖公司仅向某某政府转成交款600000元，剩余55000元未付，属违约行为，应当支付。原告某某政府与被告某某拍卖公司签订的《湖北省委托拍卖合同》虽然约定某某政府按成交价的3%向某某拍卖公司交付佣金，支付方式为从成交款中扣除，但按照2012年8月8日《拍卖成交确认书》约定，买受人应当在拍卖成交当日按拍卖成交价的5%向某某拍卖公司交付佣金65500元，故某某政府按成交价的3%向某某拍卖公司交付佣金39300元后，要求被告某某拍卖公司81200元的诉讼请求，本院不予支持。被告某某拍卖公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，视为其自行放弃抗辩、举证、质证等诉讼权利，不影响案件的审理，应承担相应的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告某某拍卖公司于本判决生效后十日内向原告襄阳市某某人民政府支付成交款人民币55000元；二、驳回原告襄阳市某某人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1830元，由原告襄阳市某某人民政府负担586元；被告某某拍卖公司负担1244元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审 判 长  陈志明人民陪审员  沈 艳人民陪审员  胡 冰二〇二〇年十二月一日书 记 员  王 静