河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0725民初2447号原告：张福忠，男，汉族，1976年8月16日出生，住河南省原阳县。原告：张志立，男，汉族，1974年7月9日出生，住河南省原阳县。二原告委托诉讼代理人：李宁宁，河南未来律师事务所律师。被告：原阳县靳堂乡张寨村民委员会，地址：原阳县靳堂乡张寨村。负责人：张国胜，任村主任。委托诉讼代理人：李兵，河南仟安律师事务所律师。原告张福忠、张志立诉被告原阳县靳堂乡张寨村民委员会（以下简称：张寨村村委）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告张福忠、原告张志立、二原告委托诉讼代理人李宁宁、被告法定代表人张国胜、被告委托诉讼代理人李兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张福忠、张志立向本院提出诉讼请求：1、请法院判令被告继续履行原被告于2018年11月26日签订的《土地承包合同》，向原告继续交付90亩土地，并赔偿原告经济损失10万元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：张福忠、张志立系原阳县靳堂乡张寨村村民，2018年9月份本村为了合理利用土地资源，按照上级政府要求的“4+2”工作方法，依法决定对本村集体土地进行公开招标招租，村委并在2018年10月29日发出招标公告。原告在2018年11月26日以每年每亩330元的价格中标，土地面积为180亩，承包期限为15年，并依法签订了《土地承包合同》。合同签订后，被告仅交付了90亩土地，仍有90亩土地被告没有收回，也没有向原告交付，影响了原告对承包土地的总体规划和预期收益，经济损失巨大，原告因此多次与被告交涉，但被告总以各种理由没有交付，侵害了原告应有的权益。为此特向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。原告张福忠、张志立为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件各一份；2、被告处“4+2”工作法工作记录四份；3、公告及竞标协议书各一份；4、土地承包合同一份；5、收据一张；6、原阳县统计局出具证明一份，河南省2020年最低粮食收购价公示信息四份及原告投资收到条，转让协议书四份；7、录音材料三份，视频资料五份及书面整理材料三份；8、证人张某出庭佐证。被告原阳县靳堂乡张寨村民委员会辩称，第一，本案所涉及90亩土地现已被本村六户村民占有使用，请法院追加该六名村民为被告，第二，本次招标时，村里按照“4+2”工作方法进行了公开招标，原告最终是以每年330元/亩的价格中标，原告方是交给村里10万元的保证金。第三，原告中标之后，与被告于2018年11月26签订了承包合同，合同约定第一次付承包费，应按照合同签订时五年的承包费297000元，原告所交的10万元保证金转换为承包费部分，仍有197000元未在约定时间内交付，按照合同约定，如乙方不按约定时间缴纳承包费，甲方有权终止合同，收回土地。所以说，在原告已经违约的情况下，要求被告赔偿其经济损失和交付土地，是不符合合同法规定的，其应当向占其土地的农户主张权利，并向村委补交承包费。因此，我们建议追加六名农户为被告，将本案的违约变更为侵权进行处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月份，被告张寨村村委通过“4+2”工作法步骤，决定将涉案土地以招标方式整体向外发包。2018年10月29日，被告张寨村村委发布公告，公告内容为“经村两委党员代表研究决定，堤北老庄地（200亩）公开向外发包，经公开竞标，张福忠以每年每亩330元价格中标”。2018年11月26日，原告张福忠、张志立与被告张寨村村委签订《土地承包合同》，约定二原告承包被告位于大堤以北老庄土地，共计一百八十亩；承包期限为15年，自2018年11月26日至2033年11月26日；承包费为每年每亩承包费330元，每年承包费59400元，15年承包费是891000元；付款方式为分三次付清，第一次付承包费应在合同签订时，缴付五年承包费297000元，第二次缴付承包款应在2023年11月26日，缴付五年承包款297000元，第三次缴付承包款应在2028年11月26日，缴付五年承包款297000元。其中该合同第四条约定，被告应保证在承包期内使用权明确，应积极支持和维护二原告的合法权益。如二原告不按时缴纳承包款，被告有权终止合同，收回土地；合同第五条约定，在承包期间，二原告对承包土地有经营自主权，被告不得干涉，二原告不准在承包土地上取土等违法行为。二原告应及时缴纳承包费。2018年11月29日，被告张寨村村委出具“收据”，注明“今收到张福忠承包土地款100000元。（拾万元整）”。涉案土地交付过程中，二原告仅得到90亩土地，剩余90亩土地因被其他六户村民占用，而未完成交付。另查明，原告张福忠从涉案土地前承包人张毛领处以45000元的价格购得位于张寨村老庄鱼塘上的一台变压器及附带的高低压线路和南北两所房屋。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人均应当按照合同约定全面履行其自身义务。本案中，被告张寨村村委以公开招标的方式将涉案土地发包给二原告承包，并未违反法律规定，双方所签订的《土地承包合同》合法有效，被告张寨村村委应依约向原告张志立、张福忠交付全部土地。但由于涉案土地中的90亩土地为其他六户村民所占用，二原告亦未足额缴纳全部土地承包费，根据现实情况，继续按原合同履行已难以实现合同目的，故本院对二原告要求被告继续履行合同，向原告继续交付90亩土地的诉讼请求不予支持，对未交付的90亩土地应终止履行。关于二原告所主张的经济损失10万元，本院认为原告所主张的经济损失主要包括土地预期收益、原告前期购买的变压器、高低压线等设备花费。关于土地预期收益，本院认为原告所主张的预期收益是经营管理人员在投入相应资金、人力、物力，实施经营管理等基础上产生的收入，而本案二原告并未经营管理未交付的90亩土地，故二原告该项请求无事实及法律依据，本院不予支持。关于原告所主张的设备花费，本院认为二原告未能提供有效证据佐证其所提供的两张清单中的设备（共计23374.5元）与涉案土地之间存在关联性，故原告该部分损失，本院不予支持。但原告张福忠从涉案土地前承包人张毛领处所购设备系二原告在被告完全交付涉案土地的前提下所作出的判断，由于被告未能完全履行交付义务，导致二原告未能有效使用其所购置的设备，被告张寨村村委因承担相应的赔偿责任，故本院酌定被告张寨村村委赔偿二原告设备损失共计22500元。综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第四十九条、第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条，第一百一十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（二）第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：一、原告张福忠、原告张志立与被告原阳县靳堂乡张寨村村民委员会签订的《土地承包合同》约定的土地承包范围内未交付的90亩土地终止履行；二、被告原阳县靳堂乡张寨村村民委员会于本判决生效后十五日内向原告张福忠、原告张志立赔偿经济损失22500元；三、驳回原告张福忠、原告张志立的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，由原告张福忠、张志立负担1782元，被告原阳县靳堂乡张寨村村民委员会负担517。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  毛建设审 判 员  叶维娜人民陪审员  李小然二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  郭辰迪