四川省成都市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）川01委赔22号 赔偿请求人江雄，男，1968年10月14日出生，汉族，住四川省西充县。 赔偿请求人冯春蓉，女，1970年6月19日出生，汉族，住四川省西充县。 委托代理人冯彪，男，1971年11月20日出生，汉族，住四川省西充县。系赔偿请求人冯春蓉之弟。 二赔偿请求人共同委托代理人汪余财，四川羊西律师事务所律师。 赔偿义务机关成都市公安局郫都区分局。住所地：四川省成都市郫都区郫筒镇政府路15号。 法定代表人王之琳，局长。 委托代理人张子剑，成都市公安局郫都区分局工作人员。 委托代理人李尚巍，成都市公安局郫都区分局工作人员。 复议机关成都市公安局。住所地：四川省成都市青羊区文武路136号。 法定代表人王平江，局长。 委托代理人余珂，成都市公安局工作人员。 委托代理人肖浩杰，成都市公安局工作人员。 赔偿请求人江雄、冯春蓉因违法刑事拘留申请赔偿义务机关成都市公安局郫都区分局（以下简称郫都公安分局）、复议机关成都市公安局（以下简称市公安局）国家赔偿一案，不服郫都公安分局作出的成郫公刑赔决字〔2019〕001号《刑事赔偿决定书》（以下简称1号赔偿决定）和市公安局作出的成公赔复决字〔2019〕04号《刑事赔偿复议决定书》（以下简称4号复议决定），于2019年10月29日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院赔偿委员会依法受理后对本案进行了审理，并于2020年1月16日进行了质证，现已审理终结。 赔偿请求人江雄、冯春蓉向本院赔偿委员会提出赔偿申请称，成都市公安局温江区分局（以下简称温江区公安分局）于2018年6月2日以江某某涉嫌诈骗为由将其刑事拘留，羁押于四川省成都市郫都区看守所（以下简称郫都看守所）。江某某于2018年12月10日在郫都看守所因心肌炎得不到及时治疗而死亡。后经法医鉴定发现江某某肋骨断裂，多处软组织损伤，江某某因心肌炎伴心传导系统病变引发的循环呼吸衰竭死亡。江雄、冯春蓉认为，郫都看守所无视江某某的健康，在江某某生病后未及时治疗，最终导致江某某在押期间死亡的严重后果。江雄、冯春蓉向赔偿义务机关郫都区公安分局申请国家赔偿，郫都区公安分局作出1号赔偿决定，决定不予赔偿。江雄、冯春蓉不服，向复议机关市公安局申请复议，市公安局作出4号复议决定，决定维持郫都区公安分局作出1号赔偿决定。江雄、冯春蓉仍不服，向本院赔偿委员会提出赔偿申请。请求赔偿因江某某在押期间死亡产生的死亡赔偿金1652820元、丧葬费28886元、精神抚慰金500000元。 赔偿义务机关郫都公安分局辩称，赔偿请求人江雄、冯春蓉的赔偿理由没有事实、法律依据，江某某的死亡不在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围之内，且郫都看守所在监管中已尽到职责和义务，不存在过错，江雄、冯春蓉的国家赔偿申请不成立。郫都区公安分局已经依法向江雄、冯春蓉作出1号赔偿决定并送达，江雄、冯春蓉的请求不成立，请求依法驳回。 复议机关市公安局辩称，赔偿义务机关郫都区公安分局作出的1号赔偿决定证据确凿、程序合法，市公安局依法作出4号复议决定予以维持，请求法院依法维持。 经审理查明，2018年6月2日，江某某（系国家赔偿申请人江雄、冯春蓉之子）因涉嫌诈骗罪被成都市公安局温江区分局刑事拘留，羁押于郫都看守所。2018年7月9日，经成都市温江区人民检察院批准，温江区公安分局对江某某执行逮捕。2018年9月3日，经四川省成都市人民检察院批准，温江区公安分局对江某某执行延长侦查羁押期限。2018年10月9日，经四川省人民检察院批准，温江区公安分局再次对江某某执行延长羁押期限。2018年12月10日凌晨5时许，江某某在郫都看守所的监舍内突发疾病，同监室在押人员立即通过呼叫器通知郫都看守所监控室民警，郫都看守所值班医生和工作人员立即赶往监室对江某某实施抢救并拨打120急救电话，5时45分急救车到达郫都看守所，急救人员对江某某积极抢救，因现场条件有限，江某某被120急救车转送至成都市郫都区中医医院继续抢救，最终因经抢救无效宣布死亡。郫都区公安分局纪检组于2018年12月10日、11日对江某某同监室人员以及相关工作人员进行了询问，经调查未发现工作人员存在失职、渎职等违法违纪行为。四川华西法医学鉴定中心接受郫都看守所的委托，对江某某的死因进行鉴定，于2019年3月3日作出法解2018-261《司法鉴定意见书》（以下简称鉴定意见书），载明：根据本次法医病理学检验，死者江某某体表及体内脏器均未检见致死性机械性损伤和机械性窒息征象，排除江某某因致死性机械性损伤和机械性窒息所致死亡。江某某的胃及胃内容物未检出毒鼠强成分，排除江某某因中毒所致死亡。结合送检材料和检验报告，江某某的死亡符合心肌炎伴心传导系统病变所致的循环呼吸衰竭死亡。2019年4月16日，四川华西法医学鉴定中心作出《关于2018-261号鉴定意见书的回函》，对鉴定意见书中的有关内容作出了进一步的说明，载明“江某某于2018年12月10日‘突发呼吸困难伴呼之不应30-分钟’就医，2018年12月10日5:46至6:14，给予胸外心脏按压、电除颤等急救措施，提示江某某左侧3、4、5肋骨骨折可以在临床急救处置过程中形成……因疾病的发生、发展存在体质差异，法医病理学解剖检验难以根据最终结局推断疾病的发病时间及病程”。2019年7月31日，成都市郫都区人民检察院出具《被监管人员死亡检察情况通知书》，载明“本院于2018年12月11日接到成都市郫都区看守所报称：犯罪嫌疑人江某某于2018年12月10日死亡。经本院调查，江某某系正常死亡”。 赔偿请求人江雄、冯春蓉因认为其子江某某在郫都看守所因心肌炎得不到及时治疗而死亡，以殴打、虐待致死为由于2019年6月12日向赔偿义务机关郫都区公安分局提出国家赔偿申请，请求郫都区公安分局以2018年全国城镇非私营单位在岗职工平均工资82461元／年×20年为标准，给付死亡赔偿金合计1652820元、丧葬费28886元、精神赔偿金500000元。郫都区公安分局于2019年7月23日作出1号赔偿决定，以江某某的死亡不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的赔偿范围之内，且郫都看守所在监管中已尽到职责和义务并无过错为由，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第一款第二项的规定，决定对江雄、冯春蓉的国家赔偿申请不予赔偿。江雄、冯春蓉不服，向复议机关市公安局申请复议，请求责令郫都区公安分局赔偿死亡赔偿金1652820元、丧葬费28886元、精神赔偿金500000元。市公安局于2019年10月2日作出4号复议决定，认为郫都区公安分局作出的1号赔偿决定事实清楚、证据确凿、程序合法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第一项的规定，决定维持1号赔偿决定。江雄、冯春蓉仍不服，向本院提出国家赔偿申请。请求赔偿因江某某在押期间死亡产生的死亡赔偿金1652820元、丧葬费28886元、精神抚慰金500000元。 以上事实，有拘留证、逮捕证、变更羁押期限通知书、120出诊病历记录、鉴定意见书、《关于2018-261号鉴定意见书的回函》、公安督查询问笔录、调查报告、监控视频、1号赔偿决定、4号复议决定等证据材料在案为证。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；”本案中，江某某病发后，其同监室在押人员立即通过呼叫器通知郫都看守所监控室民警并对江某某进行心肺复苏等急救措施，值班民警及值班医生赶到后，立即对江某某采取心肺复苏、人工呼吸的方式进行抢救并拨打120急救电话，急救车赶到后，江某某被送往成都市郫都区中医医院抢救。结合监控视频、鉴定意见书、公安督查询问笔录、出诊病历记录等证据材料，可以证明郫都看守所在江某某病发后及时对其采取了积极的救治措施，已经履行了其作为监管机关应尽的监管救助职责，不存在赔偿请求人江雄、冯春蓉所称的江某某未得到及时治疗导致其死亡的情形。四川华西法医学鉴定中心出具的鉴定意见书载明，江某某的死亡符合心肌炎伴心传导系统病变所致的循环呼吸衰竭死亡。四川华西法医鉴定中心作出的《关于法解2018-261号鉴定意见书的回函》显示江某某肋骨骨折可以在临床急救处置过程中形成，且本案中没有证据证明郫都看守所对江某某实施了殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为伤害江某某。因此，江某某系因心肌炎伴心传导系统病变所致的循环呼吸衰竭死亡，与郫都看守所的监管行为不存在因果关系，郫都看守所在监管中已尽到职责和义务并无过错。故江雄、冯春蓉提出的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项的规定，依法不予支持。 综上，赔偿请求人江雄、冯春蓉提出的赔偿请求均缺乏事实及法律依据。赔偿义务机关郫都区公安分局作出的1号赔偿决定及复议机关市公安局作出的4号复议决定符合法律规定，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下： 维持成都市公安局作出的成公赔复决字〔2019〕04号《刑事赔偿复议决定书》。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月七日