山东省日照市中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）鲁11法赔2号赔偿请求人魏雷，男，1971年2月2日出生，汉族，居民，住山东省临沂市兰山区。赔偿请求人张颖，女，1972年2月21日出生，汉族，居民，住山东省临沂市兰山区。上述两赔偿请求人委托代理人彭庆青，山东启蒙律师事务所律师。上述两赔偿请求人委托代理人张迎春，山东启蒙律师事务所律师。赔偿义务机关山东省日照市中级人民法院，住所地山东省日照市东港区泰安路**。法定代表人高益民，院长。委托代理人山世增，日照市中级人民法院执行局副局长。委托代理人盛杰，日照市中级人民法院执行一庭庭长。赔偿请求人魏雷、张颖于2020年10月9日以本院对其执行行为违法为由，向本院申请国家赔偿。本院于同日立案受理后，于2020年11月17日组织公开听证，依法进行了审查。本案现已审查终结。赔偿请求人魏雷、张颖认为，一、赔偿请求人与山东天成进出口有限公司天成酒店（以下简称天成酒店）签订承包合同，并实际投入400余万元进行经营，财产权属清楚，证据确凿。二、赔偿义务机关以上述承包合同无效，即“申请人投资酒店之财产已抵销给天成酒店抵顶债务”之虚构前提，强行清场系违法行为。三、山东易发小额贷款股份有限公司（以下简称易发公司）与山东天成进出口有限公司（以下简称天成公司）串通虚假诉讼。综上，赔偿义务机关上述执行行为违法事实清楚，致使赔偿请求人损失400余万元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第二十一条、第二十四条、第三十六条之规定，请求判决赔偿义务机关赔偿各种损失合计400万元，因申请国家赔偿支出的费用由赔偿义务机关承担。经审查查明，易发公司与天成公司、成玉明、高月秀小额借款合同纠纷一案，本院于2015年5月13日作出（2015）日商初字第71号民事判决，判决如下：1.天成公司偿还易发公司借款本金10992498.61元及利息、律师代理费25万元；2.如未履行，易发公司有权就天成公司抵押的房产、土地使用权（天成酒店房产6000万元范围、土地使用权100万元范围）、应收账款在最高债权额6100万元范围内优先受偿；3.成玉明、高月秀承担连带清偿责任，承担保证责任后，有权向天成公司追偿；如未按判决指定的期间履行，加倍支付迟延履行期间的债务利息；保全费5000元，案件受理费125677元，由天成公司、成玉明、高月秀负担。因天成公司、成玉明、高月秀未履行判决确定的义务，易发公司于2015年8月28日向本院申请强制执行，本院于2015年9月1日立案，执行案号为（2015）日执字第185号。执行过程中，本院根据易发公司的拍卖申请，于2016年10月19日作出（2015）日执字第185-1号执行裁定，拍卖天成公司名下登记所有的位于日照市××××路南侧日房权证市字第**、第××号项下的房产和日开国用（2002）字第0055号项下的土地使用权及地上附属物。上述拍卖财产评估价值为7059.24万元（其中土地价值为413.07万元、房产及地上附着物价值为6646.17万元）。2016年11月24日，本院技术室委托日照拍卖中心拍卖，因无人参加竞买第一次拍卖流拍。同日，易发公司向本院递交以物抵债申请。另查明，本院(2015)日商初字第71号民事判决[执行案号（2015）日执字第185号]确认：易发公司对天成公司名下登记所有的位于日照市××××路南侧的日房房权证市字第**、××号项下的房产和日开国用（2002）字第0055号项下的土地使用权享有优先受偿权。本院(2015)日商初字第72号民事判决[执行案号（2015）日执字第186号]、（2015）日商初字第73号民事判决[执行案号（2015）日执字第187号]，均判决易发公司对天成公司名下登记所有的位于日照市××××路南侧的日房权房权证市字第**、×号项下的房产享有优先受偿权。上述房产、土地使用权分别于2010年5月19日、6月10日办理了抵押登记。本院于2015年3月9日分别作出（2015）日商初字第71号、72号、73号民事裁定，查封了上述房产、土地使用权。2016年11月28日，根据易发公司以物抵债申请，本院作出（2015）日执字第185-2号执行裁定，将上述拍卖财产作价7059.24万元（其中土地价值为413.07万元、房产及地上附着物价值为6646.17万元），交付易发公司抵偿本案及本院（2015）日执字第186号、第187号案件的全部债务和（2015）日执字第256号案件所欠的部分债务。2015年9月13日，赔偿请求人魏雷与天成酒店签订天成酒店健身项目承包合同，租赁天成酒店三楼北部原KTV区域和四楼游泳馆及东部健身区域、其他附属设施，租赁期限自2015年9月15日至2020年5月14日。2018年11月1日，本院作出（2015）日执字第186号通知书，于2018年11月2日送达魏雷，由其妻张颖代收，通知魏雷自本通知书送达之日起五日内搬出天成酒店三楼北部原KTV区域和四楼游泳馆及东部健身区域，将上述租赁物交付易发公司。2018年11月12日，本院通知魏雷到法院，再次告知迁出的理由和法律依据、未履行的法律后果，并释明相关法律规定。魏雷向本院提出执行异议，主张（2015）日执字第186号通知书的依据错误，该通知书侵犯其承包经营权，本院于2018年12月24日作出（2018）鲁11执异95号执行裁定，驳回魏雷的异议。魏雷不服，上诉至山东省高级人民法院，山东省高级人民法院于2019年2月25日作出（2019）鲁执复48号执行裁定，驳回魏雷的复议申请。2019年1月9日，本院作出(2015)日执字第186-4号执行裁定：解除案外人魏雷对天成酒店三楼北部原KTV区域和四楼游泳馆及东部健身区域、其他附属设施的占有；案外人魏雷自本裁定送达之日起三日内迁出上述所占有的房产，交付给申请执行人。该裁定送达后，魏雷未履行迁出义务，又以（2015）日执字第186-4号执行裁定的依据错误，该执行裁定侵犯其承包经营权为由，向本院提出利害关系人执行行为异议，本院于2019年2月19日作出(2019)鲁11执异5号执行裁定，驳回了其异议请求。后魏雷以在其“添附财产折旧消耗完毕前或者承包经营合同结束放弃所有权之前，该房屋不仅仅是天成公司所有，案外人也拥有部分财产所有权”为由，向本院提出案外人异议，请求撤回（2015）日执字第186号通知书，保障案外人的财产所有权。本院于2019年2月26日作出(2019)鲁11执异6号执行裁定，驳回其异议请求。2019年1月14日、15日、25日、28日，本院多次通知魏雷迁出租赁的酒店相关事宜，动员其自行迁出，否则法院强制迁出，但魏雷均未自行迁出。2019年1月30日，本院电话通知魏雷次日上午9点到天成酒店，配合迁出事宜。因多次通知魏雷自行迁出未果，2019年1月31日，本院依法组织执行干警、法警，并邀请2名市人大代表参加对魏雷占用经营的健身场所的物品强制迁出，日照市公证处对强制迁出的过程及迁出的物品进行了全程录像并公证，本院依法指令浮来春集团股份有限公司（以下简称浮来春公司）妥善保管迁出的财产。2019年2月1日，日照经济技术开发区人民法院因易发公司起诉魏雷排除妨碍诉前财产保全纠纷一案，作出（2019）鲁1191财保32号民事裁定，查封了魏雷被迁出的财产。2019年3月28日，赔偿请求人魏雷、张颖向日照市人民检察院申请执行监督，请求立案抗诉，撤销本院作出的（2015）日执字第185号执行裁定，并要求将易发公司与天成公司涉嫌虚假诉讼的相关线索移交职能部门审查立案。2019年8月9日，日照市人民检察院作出不支持监督申请决定，决定不支持魏雷、张颖的监督申请。2019年9月2日，赔偿请求人张颖以其被虚假诉讼为由，向日照市公安局日照经济技术开发区分局刑事侦查大队报案，日照市公安局日照经济技术开发区分局刑事侦查大队经审查认为没有犯罪事实，于2019年9月9日作出不予立案通知书，对赔偿请求人的报案不予立案。认定上述事实的证据有（2015）日商初字第71号民事裁定及协助执行通知书、送达回证；（2015）日执字第185-1号执行裁定；（2015）日执字第185-2号执行裁定及协助执行通知书、送达回证；2018年10月9日，在天成酒店游泳健身对张颖、魏雷的调查笔录；（2015）日执字第186号通知书及送达回证，对魏雷的调查笔录；（2015）日执字第186-4号执行裁定及送达回证、照片；2019年1月14日，对魏雷的调查笔录；2019年1月15日，对魏雷的调查笔录；2019年1月25日的电话记录；2019年1月28日的调查笔录；2019年1月30日的电话记录；2019年1月31日的电话记录；2019年1月31日的执行笔录；公证书；山东省高级人民法院（2019）鲁执复48号执行裁定；本院（2019）鲁11执异5号执行裁定；本院（2019）鲁11执异6号执行裁定；日照经济技术开发区人民法院（2019）鲁1191财保33号民事裁定；本院（2020）鲁11民终1243号民事判决；执行监督申请书；日照市人民检察院民事监督案件受理通知书；日照市人民检察院不支持监督申请决定；日照市公安局日照经济技术开发区分局刑事侦查大队受案回执；日照市公安局日照经济技术开发区分局不予立案通知书等。本院认为，国家赔偿系指国家机关及其工作人员因违法行使职权给公民、法人或其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。本案的争议焦点主要是本院在对赔偿请求人执行过程中是否存在违法行为。结合本案的相关证据、当事人陈述，现分析如下：首先，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条规定：“被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的转移、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。第三人未经人民法院准许占有查封、扣押、冻结的财产或者实施其他有碍执行的行为的，人民法院可以依据申请执行人的申请或者依职权解除其占有或者排除其妨害。”《中华人民共和国物权法》第一百九十条规定：“订立抵押合同前抵押财产已处置的，原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权设立后抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六十六条第一款规定：“抵押人将已抵押的财产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。”在执行过程中，如果承租人就执行标的物被抵押或被人民法院查封之后成立的租赁关系，不能阻止法院的执行和标的物的交付。本案中，赔偿请求人与天成酒店签订承包合同的时间系2015年9月13日，在涉案房产、土地被抵押和法院查封之后，赔偿请求人不能享有“买卖不破租赁”的权利，其租赁权并不能对抗申请执行人，不能阻却人民法院的强制执行。山东省高级人民法院（2019）鲁执复48号执行裁定和本院(2019)鲁11执异5号执行裁定、日照市人民检察院不支持监督申请决定对此也均予以明确。故赔偿请求人与天成酒店签订的承包合同有效与否均不能阻却法院的强制执行，赔偿请求人关于法院以其“承包合同无效之虚构前提强行清场系违法行为”的主张亦不能成立。其次，本院在对赔偿请求人执行过程中，依法责令赔偿请求人魏雷迁出并移交其占有的法院拍卖的财产，2018年11月2日，本院向赔偿请求人送达限期搬出通知书，至2019年1月31日强制清场，三个月的时间内，本院多次与赔偿请求人沟通，希望其自行迁出交付，但其均以与申请执行人协商继续租赁、器械需专业人士拆装、法院给出的自行迁出期限紧张、提出执行异议等事由拖延迁出交付，故本院依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十条的规定，对赔偿请求人进行强制执行符合法律规定。清场时，本院对赔偿请求人占用范围的财产依法进行清点造册，公证机关对清场过程进行公证。清场后，本院依法指令浮来春公司作为保管人保管，执行行为规范，程序合法。关于赔偿请求人主张的装修问题，因案涉房产被法院查封之后，被执行人和赔偿请求人签订租赁合同并装修，实质属于对房产设定权利负担，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条、《中华人民共和国物权法》第一百九十条等法律规定，该行为不得对抗第三人；且赔偿请求人与被执行人天成公司在租赁合同中明确约定，对经营区域的装修、装饰等权益归甲方天成公司，乙方魏雷投资购置的设备设施归乙方所有；即使赔偿请求人主张的装修存在，但该装修发生在法院查封之后，属于对涉案房产的添附，本院对案涉房地产进行清场并交付申请执行人并无不当，不存在赔偿请求人主张的“申请人投资酒店之财产已抵销给天成酒店抵顶债务”的问题，亦不存在赔偿请求人主张的将其“投资财产作为天成酒店财产予以处理、清理”、“强行将其财产部分抵债交付易发公司，部分予以强制办理”的行为，本院在对赔偿请求人执行过程中不存在违法行为。再者，赔偿请求人主张申请执行人与天成公司串通虚假诉讼，但并未提供证据证明其主张，且本院在案件审理和执行过程中，均未发现案件存在虚假诉讼的线索或证据。赔偿请求人张颖曾以其被虚假诉讼为由，向日照市公安局日照经济技术开发区分局刑事侦查大队报案，日照市公安局日照经济技术开发区分局刑事侦查大队审查认为没有犯罪事实，对赔偿请求人的报案不予立案。关于申请执行人变更的问题，赔偿请求人在其提起的每一件执行异议案件中均作为异议理由提出，本院和山东省高级人民法院的执行裁定中以及日照经济技术开发区人民法院（2019）鲁1191民初385号和本院（2020）鲁民终1243号民事判决中均明确本案申请执行人的变更符合法律规定。最后，赔偿请求人主张其与天成公司签订承包合同并实际投入400万元进行经营，其主张的损失属于其与天成公司因承包经营合同所产生的民事纠纷范畴，根据《最高人民法院关于适用若干年问题的解释》第六十六条第二款的规定：“抵押人将已抵押的财产出租时，如果抵押人未书面告知承租人该财产已抵押的，抵押人对出租抵押物造成承租人的损失承担赔偿责任；如果抵押人已书面告知承租人该财产已抵押的，抵押权实现造成承租人的损失，由承租人自己承担。”赔偿请求人应向天成公司主张权利或自己承担。山东省高级人民法院（2019）鲁执复48号、日照市人民检察院不支持监督申请决定亦均明确告知赔偿请求人主张的涉案装修损失等问题可另行主张权利。综上，本院的强制执行并未对赔偿请求人造成损害事实，赔偿请求人要求本院赔偿其各种损失合计400万元亦无事实和法律依据。综上，本院在执行过程中并不存在违法行为，赔偿请求人申请国家赔偿，无事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条，《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第二条、第四条、第十二条，决定如下：本院对赔偿请求人魏磊、张颖不予赔偿。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向山东省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年十二月一日