安徽省霍邱县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖1522行初66号 原告郭群，女，1983年10月7日出生，汉族，住安徽省霍邱县。 委托代理人程玉峰，安徽立能律师事务所律师，代理权限特别授权。 委托代理人程坤，安徽立能律师事务所律师，代理权限特别授权。 被告霍邱县民政局，住所地安徽省六安市霍邱县城关镇府前大道，统一信用代码11341423003236115C。 法定代表人程先德，该局局长。 出庭负责人高德国，该局副局长，代理权限一般代理。 委托代理人陈仁奎，安徽兴隆律师事务所律师，代理权限一般代理。 第三人马继，男，1980年8月17日出生，汉族，住安徽省霍邱县。 原告郭群诉被告霍邱县民政局、马继确认婚姻登记无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，现已审理终结。 原告郭群诉称：原告与丈夫马本圣于2014年3月14日在霍邱县民政局办理结婚登记手续，领有结婚证。2019年9月份，原告因结婚证丢失，到霍邱县民政局查询本人婚姻登记信息时发现，原告居然有两条婚姻登记信息，信息显示，原告办有两本结婚证，其中一本就是2004年6月30日被告为原告及第三人马继颁发的皖邱结字0xxxx5号结婚证，该结婚证明显是身份信息被他人冒用而办理的结婚证，被告霍邱县民政局在办理结婚证时，没有履行严格审查义务，导致错误登记，故请求人民法院确认2004年6月30日颁发的皖邱结字0xxxx5号婚姻登记无效。 被告霍邱县民政局辩称：一、答辩人作出的婚姻登记行政行为有事实依据，颁证程序合法。二、答辩人在颁证行为中履行了必要的审查义务，不应承担法律责任。三、被答辩人诉请于法无据，依法应驳回起诉。 第三人马继述称：其不知道这件事情，其也有结婚证。妻子叫黄金霞，是2003年元旦左右登记结婚的。原告起诉与其结婚登记的事，其不清楚，根本不知道。 郭群围绕诉讼请求向本院提交出如下证据： 证据1、原告身份证复印件，证明原告身份情况及诉讼主体适格。 证据2、民事调解书，证明1、郭群与马本圣存在婚姻登记事实。2、原告与马本圣去霍邱县民政局协议离婚，霍邱县民政局告知原告与马继有结婚登记，原告从此时才知道马本圣曾冒用马继的身份信息与原告领取结婚证，霍邱县民政局不准予协议离婚，原告去法院诉讼调解离婚的事实。 证据3、2004年6月30日皖邱04结字0xxxx5号结婚登记信息，证明审查处理表上面的身份信息是原告和马继的，但是结婚证照片却是原告和马本圣，签字是马继，其不是马继本人所签，霍邱县民政局没有尽到审查注意义务。 证据4、2014年室编卷号6xx6号结婚登记信息，证明原告与马本圣在2014年3月14日办理结婚登记时民政局没有告知原告在2004年6月30日已经有过结婚登记，并准予原告与马本圣办理结婚登记，霍邱县民政局存有过错。 证据5、第三人马继的身份证复印件，证明第三人马继的出生时间、居住情况。 证据6、证明，证明：1、原告与马本圣在2014年3月14日补登的结婚，马继不是原告丈夫，与马继也没有事实婚姻。2、结合证据二、三、四、五，进一步证明霍邱县民政局存在过错，没有尽到审查注意义务。 证据7、霍邱县法院作出的案号（2017）皖1522行初11号民事判决书、人民法院报公开发表论文一篇，证明类似案件法院判决确认婚姻登记行为无效，人民法院应当依据同案同判的原则，确认案涉的婚姻登记行为无效。 霍邱县民政局对郭群提交的证据质证意见为： 对证据1、真实性、合法性、关联性无异议，提请法庭注意，原告身份证所载明的原户籍来源与第三人登记的婚姻对象郭群信息不同。 对证据2、真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，能证明原告与马本圣已解除婚姻。 对证据3、真实性、合法性、关联性异议，对证明目的有异议，是由第三人和郭群在登记结婚时所提供，户口本身份证均为法定的机关发放，被告针对原两人提供的证件予以行政登记有事实依据且程序合法，该婚姻登记行政行为为2015年5月1日前颁发，不属于人民法院受案范围。 对证据4、真实性、合法性、关联性异议，证明目的有异议，婚姻登记人申请结婚时所提交的相应材料均是法定职能部门发放，被告只具有形式要件审查，而无实质要件审查的义务和职责。对于申请人是否提供或冒用相关身份户籍信息，被告是无过错的。 对证据5、真实性、合法性、关联性无异议，但认为如果原告主张马本圣冒用马继的身份信息，本案的诉讼主体应为本案第三人作为原告，而非本案原告郭群， 对证据6、真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，从职责权属的角度上讲，村委会出具的证明既不属于职权范围，也不具有法律效力，证明目的不具合法性， 对证据7、真实性、合法性、关联性无异议，但认为原告的举证目的不适当，该案判决是在法释（2018）1号司法解释出台之前做出的裁判本案审理应以该司法解释实施后作为审判的法律依据。 第三人马继对原告郭群所提交的证据未发表质证意见。 被告霍邱县民政局向本院提交如下证据： 证据1、《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》2份、户口簿、身份证复印件。证明1、第三人马继、郭群的证件合法有效；2、被告于2004年6月30日依法作出的颁证行为有事实依据，履行了审查义务；3、马继、郭群书面承诺对申请结婚登记内容真实性负责，对虚假行为承担法律责任。 证据2、《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》2份、户口簿、身份证复印件、证明。证明1、2014年3月14日，马本圣和郭群申请登记结婚时提供的证件合法有效，被告颁发的J341522xxxxxxxxxxxxx6号结婚证事实清楚，程序合法；2、郭群所在村、镇证明结婚登记前未办证；3、两次婚姻登记的郭群户口原籍地不同；4、被告履行了审查职责。 证据3、《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》(摘要)。证明被告依据《婚姻法》、《婚姻登记条例》规定对马继、郭群的颁证行为符合法律规定。 原告郭群对霍邱县民政局提提交的证据质证意见为： 对证据1，真实性、合法性、关联性均持异议，马继、郭群的证件虽然合法有效，但是2004年的婚姻登记审查表中照片经原告辨认不是马继的，而是原告和马本圣的，身份证件照片、结婚照片上面的人及领证人明显不一致。被告未尽审查义务，行政行为违法。 对证据2，真实性不持异议，结合被告提供的证据一、证据二可以看出被告给郭群办理了两次结婚登记，可以证明被告未履行审查职责，在作出具体行政行为时具有一定的随意性。对郭群所在村、镇证明有异议，结婚登记不是村镇可以证明的，应当由婚姻登记机关自行审查。 对证据3，真实性、合法性、关联性不持异议，对证明目的持有异议，被告并没有按照法律规定执行，其具体行政行为违法。 第三人对霍邱县民政局所提交的证据未发表质证意见。 本院对当事人无异议的证据予以确认。对有异议的证据本院依据证据规则予以认定。 经审理查明，原告郭群与案外人马本圣2004年5月1日，以夫妻名义共同生活。2004年6月30日，原告郭群与马本圣到霍邱县民政局申请结婚登记，因马本圣未达法定结婚年龄，遂冒用本案第三人马继身份信息，进行了婚姻登记。2014年3月14日，原告郭群与马本圣双方到霍邱县民政局补办了结婚手续，本次补办结婚登记手续，系用马本圣本人身份信息。后原告郭群与马本圣到霍邱县民政局申请离婚登记，霍邱县民政局调取原告郭群婚姻登记信息时发现原告与第三人马继存在婚姻登记信息而未予受理原告离婚申请。故原告起诉来院，请求判决确认2004年6月30日颁发的皖邱结字0xxxx5号婚姻登记无效。 另查明，2020年9月11日，原告郭群要求与马本圣离婚，起诉来院，经本院主持调解，协议离婚。 本院认为，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。霍邱县民政局的婚姻登记行为是具体行政行为，郭群的起诉应适用5年的起诉期限。本案中，原告与第三人结婚证是在2004年6月30日办理的，郭群于2020年10月21日才提起诉讼，已过诉讼时效，人民法院不应受理，已经受理的应裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第一款第（二）项规定，裁定如下： 驳回原告郭群的起诉。 案件受理费50元，由原告郭群负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于六安市中级人民法院。 审 判 长  周遵江 人民陪审员  姚巧云 人民陪审员  刘宝琼 二〇二〇年十二月八日 书 记 员  王谦榕 附：相关法律条文 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。