福建省古田县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0922刑初109号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：古田县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：戴桂兴（曾用名戴桂文），男，1976年8月23日出生于福建省古田县，汉族，小学文化，无职业，住古田县。1999年6月因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑二年，于2001年4月18日刑满释放；2004年10月28日因犯收购、销售赃物罪被本院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1000元，于2005年1月16日刑满释放；2008年7月3日因犯贩卖毒品罪被本院判处有期徒刑六年，并处罚金人民币5000元，经减刑于2012年8月12日刑满释放；2014年7月8日因犯非法拘禁罪被本院判处有期徒刑七个月，于2014年9月17日刑满释放。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年9月28日被古田县公安局刑事拘留，同年11月5日被逮捕。现羁押于古田县看守所。 古田县人民检察院以古检生态刑诉〔2020〕13号起诉书指控被告人戴桂兴犯非法采矿罪，于2020年6月28日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人古田县人民检察院于2020年8月20日以古检生态刑附民〔2020〕3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。古田县人民检察院指派检察官阮召斌、检察官助理张杜娟出庭支持公诉暨提起附带民事公益诉讼，被告人暨附带民事公益诉讼被告戴桂兴到庭参加诉讼。古田县人民检察院建议本案延期审理一次。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年至2019年间，被告人戴桂兴在未取得采矿许可证的情况下，擅自雇工在古田县××巷乡××村××水竹洋村承租的田地中挖采泥炭并出售，获利人民币（币种，下同）1385861元。 公诉机关为支持指控，向本院提交了相关证据。 公诉机关认为，被告人戴桂兴违反矿产资源法等有关法律规定，在未取得采矿许可证的情况下，在古田县××巷乡××村××水竹洋村田地非法采挖泥炭并出售牟利，非法采矿价值达1385861元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人戴桂兴系累犯，应从重处罚；系自首，且自愿认罪认罚，可从轻或减轻处罚。建议判处被告人戴桂兴三年六个月以上四年以下有期徒刑，并处罚金。 附带民事公益诉讼起诉人古田县人民检察院诉称，经福建省地质遥感与地理信息服务中心鉴定，被告戴桂兴在古田县××巷乡××村挖采泥炭损毁农田面积0.91亩，在古田县××巷乡××村挖采泥炭损毁农田面积0.56亩，总计损毁农田面积1.47亩，被损毁农田复垦费为4486.58元，鉴定费5000元。被告戴桂兴违反土地管理法、矿产资源法等有关法律规定，非法开采泥炭并出售牟利，造成国家矿产资源流失和农田严重受损，破坏了生态环境，损害了公共利益。请求1.判令被告戴桂兴应按照《古田县吉巷乡塔洋等三个村损毁耕地复垦费鉴定意见和修复方案》对被破坏的农田进行复垦、生态修复或承担复垦费4486.58元；2.判令被告戴桂兴应承担鉴定费5000元。并提供了相关证据材料。 被告人暨附带民事公益诉讼被告戴桂兴对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，并对古田县人民检察院提起的公益诉讼请求，亦无异议。 经审理查明，2017年至2019年间，被告人戴桂兴未取得采矿许可证，分别在古田县××巷乡××村××水竹洋村向杨某2、张某2承租的田地中雇工挖采泥炭，出售给福建省龙岩市漳平市永福镇的李某、陈某6、陈某2、吕某、陈某5、陈某7、陈某4、陈某8、傅某、陈某1、林某等人，销售款达1385861元。经福建省地质测绘院鉴定，被告人戴桂兴非法采挖的矿种为泥炭。被告人戴桂兴于2019年9月28日主动到古田县公安局投案。 另查明，受古田县吉巷乡人民政府委托，2020年6月福建省地质遥感与地理信息服务中心编制《古田县吉巷乡塔洋等三个村损毁耕地复垦费鉴定意见和修复方案》，认为被告人戴桂兴在古田县××巷乡××村损毁农田0.91亩，在古田县××巷乡××村损毁农田0.56亩，总计损毁农田1.47亩（经古田县自然资源局证明基本农田为0.56亩），被损毁农田复垦费为4486.58元，鉴定费5000元。古田县人民检察院于2020年4月1日公告了相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 古田县公安局于2019年9月28日扣押到被告人戴桂兴粉红色VIVOX9L（MEID：A000007542F170）手机一部。 案件审理过程中，被告人戴桂兴主动缴纳复垦费4486.58元及鉴定费5000元。 上述事实有经庭审质证、确认的证人陈某1、李某、陈某2、陈某3、陈某4、吕某、陈某5、陈某6、陈某7、杨某1、姚某、颜某、程某、林某、傅某、陈某8、张某1、张某2、虞某、魏某、杨某2等证言及辨认笔录，被告人戴桂兴的供述和辩解，福建省地质测绘院出具的《关于古田县吉巷乡戴桂兴等人非法采矿的矿产鉴定说明》和《关于古田县吉巷乡戴桂兴等人非法开采泥炭的鉴定意见》，山东省煤田地质局第五勘探队分析测试中心出具的（2019）检字土壤第0013号和（2019）检字土壤第0014号检测报告，古田县自然资源局关于吉巷乡非法违法盗采泥炭的情况说明（古自然资函〔2020〕5号），古田县公安局依法提取的银行交易明细、微信交易明细、微信基本信息及聊天记录，古田县公安局依法调取的证明、内资企业登记基本情况表、营业执照、古田县禄山农业开发有限公司股东会决议、古田县禄山农业开发有限公司章程修正本、古田县禄山农业开发有限公司股权转让协议，古田县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录、现场照片及示意图，扣押笔录、扣押决定书、扣押清单，古田县公安局出具、收集的被告人戴桂兴户籍证明、到案经过、违法、犯罪信息查询记录表、刑事判决书、刑满释放证明书、行政处罚决定书、工作记录表，正义网公告截图、福建省地质遥感与地理信息服务中心编制的《古田县吉巷乡塔洋等三个村损毁耕地复垦费鉴定意见和修复方案》、鉴定意见通知书、福建省地质遥感与地理信息服务中心鉴定费的发票，《古田县自然资源局出具的关于戴桂兴非法采矿损毁耕地区域宗地地类情况证明》，古田县××巷乡××村村民委员会和古田古田县××巷乡××村村民委员会声明，古田县××巷乡××村和古田县××巷乡××村损毁耕地位置图，古田县吉巷乡人民政府出具的结算票据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人戴桂兴违反矿产资源法等有关法律规定，在未取得采矿许可证的情况下，非法采挖泥炭并出售，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人戴桂兴曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应依法从重处罚。案发后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，并愿意接受处罚，可依法从轻处罚；自愿缴纳全部复垦费及鉴定费，可酌情从轻处罚。附带民事公益诉讼被告戴桂兴非法采矿的行为造成矿产资源流失，侵害了国家与集体的合法权益，应承担侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人诉请被告戴桂兴对被破坏的农田进行复垦、生态修复或承担复垦费4486.58元及承担鉴定费5000元，合法有据，予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十五条第一款、第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下： 一、被告人戴桂兴犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币100000元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月28日起至2023年3月27日止。罚金应于本判决生效的第二日起十五日内缴纳。） 二、继续追缴被告人戴桂兴非法所得人民币1385861元，上缴国库； 三、扣押到案的被告人戴桂兴VIVO手机一部，由扣押机关予以没收； 四、附带民事公益诉讼被告戴桂兴应承担复垦费人民币4486.58元及鉴定费人民币5000元。（农田复垦费及鉴定费已全部缴纳） 如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林光义 审 判 员  林章平 审 判 员  胡丽晶 人民陪审员  林道情 人民陪审员  曾永俤 人民陪审员  江 琴 人民陪审员  陈 静 二〇二〇年十二月三十日 法官 助理  陈萍萍 书 记 员  林葛群 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。