四川省成都市青羊区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0105行初241号 原告李华成，男，汉族，1967年12月22日生，住成都市青羊区。 被告成都市公安局，住所地：成都市青羊区文武路**。 法定代表人王平江，局长。 委托代理人吴霞，该局民警，一般授权。 委托代理人马龙，北京炜衡（成都）律师事务所律师，一般授权。 被告四川省公安厅，住，住所地：成都市青羊区文庙后街**/div> 法定代表人叶寒冰，厅长。 委托代理人关红，系该厅民警，一般代理。 原告李华成诉被告成都市公安局（以下简称市公安局）政府信息公开、以及四川省公安厅（以下简称省公安厅）行政复议一案，于2020年8月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同月14日向被告市公安局、省公安厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月23日公开开庭审理了本案，原告李华成，被告市公安局的委托代理人暨该局负责人委托出庭的工作人员吴霞及该局的委托代理人马龙，被告省公安厅负责人委托出庭的工作人员暨该厅的委托代理人关红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月16日，被告市公安局作出2019年第90号《政府信息公开申请告知书》，主要内容为：李华成申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，李华成在成都市公安局成都市拘留所医生的录音录像、进拘留所录音录像”的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的公开范围；李华成申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，李华成在成都市公安局成都市拘留所被拘留期间的相关政府信息”的信息，属于主动公开范围，已在《中华人民共和国公安部网站》—“信息公开栏”主动公开，可上互联网在“信息公开栏”分别搜索《拘留所条例》和《拘留所条例实施办法》进行查询（附网址）；李华成申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，李华成在成都市公安局成都市拘留所相关的身体检查医院病情等报告”的信息属于公开范围，现按照李华成所要求的形式予以提供，材料附后。同时告知李华成申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。 李华成不服，向被告省公安厅申请行政复议。被告省公安厅局于2020年5月15日作出川公复决字［2020］1号《行政复议决定书》，认为被告市公安局作出的《政府信息公开申请告知书》（2019年第90号）事实清楚、程序合法、内容适当，决定维持市公安局于2020年1月16日作出的《政府信息公开申请告知书》（2019年第90号），同时告知李华成提起行政诉讼的权利和期限。 原告李华成诉称，2020年5月31日原告收到省公安厅邮寄的行政复议决定书川公复决字[2020]1号，原告认为被告省公安厅违背了《中华人民共和国行政复议法》等相关法律规定，违背了《中华人民共和国政府信息公开条例》不予公开涉及原告在成都市拘留所的病情报告及相关录音录像等政府信息。原告在拘留期间拘留所执法不公，违法、违理等相关的事情发生，为了依法执政，执政为民，廉洁、自律、奉公、文明公正执法，敢于接受人民监督和社会监督。因此根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定特此提起诉讼。请求人民法院公平、公正，文明作出判决，请求人民法院予以支持原告的诉讼请求。诉讼请求：1、依法撤销市公安局作出的《政府信息公开申请告知书》（2019年第90号），重新作出告知书。2、依法撤销省公安厅作出的《行政复议决定书》（川公复决字[2020]1号），重新作出复议决定。 被告市公安局辩称，一、其就原告的政府信息公开申请答复程序合法。二、其就原告的政府信息公开申请答复内容适当、适用依据正确。原告申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，申请人在成都市公安局成都市拘留所医生的录音录像，进拘留所录音录像”的信息，不属于《中华人民共和国政府公开条例》规定的公开范围；原告申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，申请人在成都市公安局成都市拘留所被拘留期间的相关信息”的信息属于主动公开范围，已在相关网站主动公开，并告知了原告查询、提取信息渠道；原告申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，申请人在成都市公安局成都市拘留所相关的身体检查医院病情等报告”的信息，属于公开范围，已按照原告要求的形式予以提供。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，答辩人作出2019年第90号《政府信息公开申请告知书》，就原告政府信息公开申请及答辩人核实结果向原告说明了理由。因此，答辩人就原告政府信息公开申请答复内容适当，适用依据正确。综上所述，答辩人就原告的政府信息公开申请答复程序合法、内容适当、适用依据正确。请求贵院依法裁判。 被告省公安厅辩称，该厅于2020年5月15日作出《四川省公安厅行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求成都市人青羊区民法院驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2019年12月11日，原告李华成通过邮寄方式向被告市公安局递交政府信息公开申请，申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，申请人在成都市公安局成都市拘留所相关的身体检查报告和医生的录音录像，进拘留所录音录像及被拘留期间的相关政府信息”。被告市公安局于2020年1月7日作出2019年第90号《政府信息公开申请延期答复告知书》，告知李华成，其邮寄的政府信息公开申请表已收悉，因查询核实相关信息需要，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，现延期20个工作日答复，并告知李华成申请行政复议和提起行政诉讼的权利。同日，被告将该《政府信息公开申请延期答复告知书》邮寄送达李华成。2020年1月16日，市公安局作出《政府信息公开申请告知书》（2019年第90号），主要内容为：李华成申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，李华成在成都市公安局成都市拘留所医生的录音录像、进拘留所录音录像”的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的公开范围；李华成申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，李华成在成都市公安局成都市拘留所被拘留期间的相关政府信息”的信息，属于主动公开范围，已在《中华人民共和国公安部网站》—“信息公开栏”主动公开，可上互联网在“信息公开栏”分别搜索《拘留所条例》和《拘留所条例实施办法》进行查询（附网址）；李华成申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，李华成在成都市公安局成都市拘留所相关的身体检查医院病情等报告”的信息属于公开范围，现按照李华成所要求的形式予以提供，附《2019年10月31日李华成在〈成都郫都正诚医院〉身体检查医院病情等报告（共计8页）》，并告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。同日，市公安局将该《政府信息公开申请告知书》邮寄给原告。 原告李华成不服，于2020年3月19日向被告省公安厅申请行政复议。省公安厅于2020年3月23日受理该复议申请后，作出《行政复议提交答复通知书》并向市公安局送达。省公安厅收到市公安局提交的《行政复议被申请人答复书》及其作出政府信息公开申请告知书的相关证据、依据后，于2020年5月15日作出川公复决字［2020］1号《行政复议决定书》，认为市公安局作出的《政府信息公开申请告知书》事实清楚、程序合法、内容适当，决定维持市公安局于2020年1月16日作出的《政府信息公开申请告知书》（2019年第90号），并将该复议决定书邮寄送达原告。原告李华成仍不服，遂提起本案诉讼。 以上事实，有各方提交并经质证确认的政府信息公开申请表、政府信息公开申请延期答复告知书、政府信息公开申请告知书（2019年第90号）、行政复议申请书、省公安厅信访事项转送单、行政复议提交答复通知书、行政复议被申请人答复书、行政复议决定书（川公复决字[2020]1号）及上述材料的邮寄单和相关文书的送达凭证以及当事人的陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条、第十三条的规定，对原告李华成提出的政府信息公开申请，被告市公安局具有依法答复或处理的行政职责。 被告市公安局收到原告李华成政府信息公开申请后，告知李华成延长答复期限，在法定期限内作出政府信息公开答复并向李华成进行了送达，被告市公安局的政府信息公开告知行为程序合法。本案中，其一，原告申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，申请人在成都市公安局成都市拘留所相关的身体检查医院病情等报告和拘留所医生的录音录像，进拘留所录音录像及被拘留期间的相关政府信息”，因原告在成都市拘留所相关的身体检查医院病情等报告属公开范围，被告市公安局告知原告予以公开，并按原告所要求的形式将该信息与告知书一起邮寄给原告，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项的规定；其二，原告申请公开“拘留所医生的录音录像，进拘留所录音录像”，根据《拘留所条例》第四条、第九条第二款的规定，拘留所应当执法公开，接受社会监督，但因该信息属于拘留所的非执法工作信息，被告市公安局告知不属于公开范围而不予公开，并无不当；其三，原告申请公开“在成都市公安局成都市拘留所被拘留期间的相关信息”，而被告市公安局向原告公开《拘留所条例》《拘留所条例实施办法》，明显与原告申请公开的政府信息不符，被告市公安局并也未提交证据证明公开的政府信息是原告申请的内容，故被告所作告知书的该项答复内容应予撤销。被告市公安局的其他答复内容认定事实清楚、适用法律正确。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，原告不服被告市公安局作出的政府信息公开告知行为，向其上级主管部门被告省公安厅申请行政复议，被告省公安厅具有受理原告复议申请并作出复议决定的行政职权。 被告省公安厅收到原告的行政复议申请后，在法定期限内受理原告的行政复议申请并作出行政复议决定，维持市公安局作出的《政府信息公开申请告知书》（2019年第90号），程序合法，但因市公安局的政府信息公开告知书的部分内容明显不当而应予撤销，故省公安厅的行政复议决定也应一并予以撤销。省公安厅所作复议决定书的其他部分认定事实清楚，适用法律正确。原告诉讼请求判令省公安厅重新作出行政复议决定，因市公安局对部分撤销的答复内容尚未作出重新答复，省公安厅不具有直接重新作出行政复议决定的基础，对原告的该诉讼请求，本院不予支持。 综上，市公安局作出的政府信息公开申请告知书中部分答复内容明显不当，应予以部分撤销，省公安厅行政复议决定中维持该部分应予撤销答复内容的相应决定，亦应予以撤销。原告的其他诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第七十九条的规定，判决如下： 一、撤销被告成都市公安局于2020年1月16日作出的《政府信息公开申请告知书》（2019年第90号）中的第二项答复内容，限被告成都市公安局于本判决发生法律效力之日起在法定期限内对原告李华成申请公开“2019年10月31日至2019年11月10日，申请人被拘留期间的相关政府信息”重新作出答复； 二、撤销被告四川省公安厅于2020年5月15日作出的川公复决字［2020］1号《行政复议决定书》中维持上述第一款答复内容的相应决定； 三、驳回原告李华成的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告成都市公安局和被告四川省公安厅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  张 祥 人民陪审员  蔡正银 人民陪审员  赵永寿 二〇二〇年十二月二十四日 法官助理张玉婷 书记员赵佳琴