江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初2065号原告：射阳县临海镇双洋居民委员会，住所地江苏省射阳县临海镇双洋居民委员会。法定代表人：周子成，系该居委会主任。委托诉讼代理人：唐阳华，射阳县临海法律服务所法律工作者。被告：张延华，男，1960年1月17日生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：丁雨尧，江苏崇本律师事务所律师。原告射阳县临海镇双洋居民委员会（以下至裁判主文简称“双洋居委会”）与被告张延华农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告双洋居委会的委托诉讼代理人唐阳华、被告张延华及其委托诉讼代理人丁雨尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。双洋居委会向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令被告张延华按合同约定一次性缴清2019年至2028年的土地承包金1154800元（143.81亩×800元/亩×10年）。事实和理由：1998年9月10日，被告张延华与原临海镇临建村村委会（现合并至临海镇双洋居委会）签订土地承包合同,合同约定承包期30年，每10年为一期，前20年承包价格为每年每亩85元，后十年即2019年1月1日至2028年12月31日，承包金按2016年、2017年、2018年三年全村亩平均承包价计算。现原告村里大部分农户土地对外流转价格为每年每亩900元，原告全村土地平均承包价亦为每年每亩900元左右，后原告向被告张延华主张每年每亩800元计算承包费，但被告张延华拒绝履行。张延华辩称，原、被告于1998年9月10日签订的土地承包合同合法有效，合同约定案涉土地最后十年的承包金按照2016年、2017年、2018年三年全村土地亩平均承包价计算。在解释该项约定时应当参考订立合同时的背景以及原临建村民委员当时的真实意思表示。当时案涉土地是荒废地，考虑到最后十年农民负担的两金一税、水某、脱产税因物价可能上涨而上涨，才有了该项约定。若原、被告均不能举证证明2016年、2017年、2018年三年全村土地平均承包价，那么仍应该按照每年每亩85元的价格计算最后十年的承包金。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年9月10日，原射阳县临海镇临建村村民委员会（现合并至双洋居委会，以下简称临建村委会）与张延华签订土地承包合同一份，合同主要内容为：1.临建村委会将本村九组170亩土地流转给张延华种养植；2.承包期限从1999年1月1日至2028年12月30日；3.承包金额为每年每亩85元（含两金一费、农业税、水某），每十年为一期，前20年承包价格为每年每亩85元，最后十年即2019年至2028年，承包金额按2016年、2017年、2018年三年全村亩平均承包价计算。最后十年承包金于2018年12月30日前缴清。临建村委会、张延华在合同上盖章确认，射阳县临海镇合作经济经营管理站作为见证单位在合同上盖章确认。1999年8月30日，射阳县公证处对该份合同出具（1999）射证组内字第623号公证书。合同签订后，张延华按约定支付了案涉土地1999年至2018年的土地承包金。2018年12月24日，双洋居委会收取了张延华承包金144500元，后双方就案涉土地2019年至2028年的承包金数额发生争议，双洋居委会诉至本院，要求张延华按每年每亩800元价格支付承包金，张延华表示仍按照每年每亩85元计算承包金。另查明，1998年9月10日临建村委会与张延华的承包合同原先约定2019年至2028年的承包金仍按照每年每亩85元计算，后考虑到物价上涨，上缴费用（含两金一费、农业税、水某）可能增加的因素，遂重新约定了2019年至2028年的承包金按2016年、2017年、2018年三年全村亩平均承包价计算。2016年、2017年、2018年双洋居委会农户二轮承包责任地上缴村居一事一议即筹资筹劳费用为平均每亩30元。2019年射阳县稻谷生产环节补贴标准为65元/亩，2018年耕地地力补贴为120元/亩。上述事实有当事人陈述、农村土地流转合同、公证书等证据在卷予以佐证。本院认为，1.临建村委会、张延华签订的土地承包合同是双方的真实意思表示，并经射阳县公证处公证，符合我国合同法关于合同效力的相关规定，本院予以确认。我国合同法规定，当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。本案中，临建村委会现已合并至双洋居委会，故临建村委会与张延华签订的土地承包合同应由双洋居委会继续行使合同权利，履行合同义务；2.合同双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，合同约定最后十年承包金额按2016年、2017年、2018年三年全村亩平均承包价计算，结合当时订立合同的背景，合同约定的全村亩平均价格是参照当时农民“两上缴”费用确定的，后为了考虑“两上缴”费用有可能随着物价上涨而上涨，故在合同上约定按照全村亩平均承包价计算承包费，该全村亩平均承包价实际就是按农户向村缴纳上缴费用来确定，而双洋居委会认为全村亩平均承包价为农户对外流转土地的平均价格未能提交证据予以证实，故双洋居委会要求张延华以每年每亩800元的市场价格支付承包金，没有事实依据，本院不予支持；3.因政策原因国家取消了种植土地缴纳的税费等费用，张延华辩称参照“两上缴”费用缴纳承包费的前提不存在。考虑到订立合同的背景、张延华签订合同当时的现状、目的，且对实际种田的农户国家目前还进行多种形式的补贴以及现农户种植向村实际缴纳费用等综合情况，本院酌定以每年每亩215元计算承包金，对张延华于2018年12月24日已支付的144500元应予以相应的扣减。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一条、第九十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告张延华于本判决发生法律效力后十日内向原告射阳县临海镇双洋居民委员会支付位于射阳县，四址为：东至斗渠边、北同刘古登承包地搭界的东西条沟为界，西至中沟边，南至杨中明三号塘横路中心为界）2019年至2028年的承包金164691.5元；二、驳回原告射阳县临海镇双洋居民委员会的其他诉讼请求。案件受理费15193元，由原告射阳县临海镇双洋居民委员会负担11599元，由被告张延华负担3594元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  韦勇民人民陪审员  刘凤玲人民陪审员  李维加二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  林韦廷附法律条文1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。