山东省东营市河口区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0503民初2205号 原告：季某某，男，汉族，现住东营市河口区。 委托诉讼代理人：高凯，山东恒源盛律师事务所律师。 被告：中海（东营）石化有限公司，住所地东营市河口区滨孤路**，统一社会信用代码91370503164840647R。 法定代表人：韩祚平，总经理。 委托诉讼代理人：张甜甜，女，公司职工。 原告季某某与被告中海（东营）石化有限公司（以下简称中海石化）环境污染责任纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告季某某及其委托诉讼代理人高凯，被告中海石化的委托诉讼代理人张甜甜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 季某某向本院提出如下诉讼请求：1.依法判决被告向原告补偿因排污造成的农作物损失7万元；2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年，原告在被吿厂区南侧种植棉花及茄子等农作物，由于被告排放污染物，对原告50亩棉花和5亩茄子造成了污染。原告发现其农作物被污染后，及时和被告进行了接洽，被告先是同意补偿，后以种种理由进行推脱不履行补偿义务，原告无奈，只好向孤岛镇政府、环保分局、河口区信访局、东营市信访局反映情况。在有关政府部门的积极协调下，2020年5月16日，在东营市河口区××室主持的协调会上，被告同意一次性补偿4万元，原告也对补偿数额予以认可，但会后被告没有承诺，经有关部门多次协调后，被告至今没有履行任何补偿义务，为维护原告的合法权益，特具状诉至贵院，望判如所请。 被告中海石化辩称，第一，根据中海石化升级改造及配套项目环境影响报告书中的第五节、大气环境质量影响评价十六节、污染物排放总量控制分析十三节、污染物防治措施可行性分析，说明我公司装置的烟气污染物量及浓度符合对应的排放标准，对环境影响较小。满足卫生防护距离的要求。项目建设具有可行性，选址合理可靠；第二，根据中海石化2019年原料预处理加热炉、重整加热炉、柴油加氢加热炉、制氢加热炉、汽油加氢加热炉、催化再生烟气、硫磺回收尾气的在线平台日数据表明我公司的排放量均符合中华人民共和国国家标准，国家标准中的石油炼制工业污染物排放标准即加热炉标准为颗粒物20mg/m3，我公司的排放量均在10mg/m3左右，同时，催化裂化催化剂再生烟气标准为50mg/m3，我公司的排放量均为15mg/m3，排放量远远低于国家标准；第三，根据第三方对我公司出具的2019年《环境日常监测报告》表明我公司的工艺加热炉排气筒装置催化裂化、重整再生、污水处理厂等装置检测结果均为合格，厂区上下风向厂界无组织排放颗粒物值均低于0.2mg/m3，远低于厂界无组织排放颗粒物1.0mg/m3的排放限值；第四，原告确实向我公司主张过棉花损失，但我公司已向其明确表态，我公司排放均为合格，不存在排放污染物损害原告农作物的可能性，后来原告频繁上访，我公司亦积极接访，向信访等单位明确说明了我公司各项排放指标都合格的情况，确实不存在污染原告农作物的危害行为，但适逢两会期间信访局为了维稳，要求我公司肩负起作为本市企业的社会责任，我公司考虑到邻里关系，表示须报领导同意后可以考虑给予原告适当帮助，在沟通期间我公司善意提醒原告尽快采摘棉花，但原告直至棉花全部落地都没有采摘，因原告自身原因导致最终损失，另外，我公司发现原告承包的土地上又种植了棉花，现已经到棉花采摘季节，周边的棉农的棉花采摘基本完成，但原告的棉花至今未采摘，棉花已大面积脱落。原告对涉案农作物反常行为存在动机不纯，存在利用该土地上的农作物向我公司主张非法利益的可能。 本院经审理认定事实如下： 2009年1月1日，原告季某某（乙方）与前墩村民委员会（甲方）签订土地承包合同，约定原告承包开发甲方向流沟子东干河土地，承包期限自2009年1月1日起止2038年12月31日终止，承包期为30年。被告中海石化成立于2007年4月28日，经营范围为：汽油、液化石油气、MTBE、柴油、直馏汽油、丙烯、石脑油、蜡油、沥青、重油、戊烷油、脱戊烷油、正丁烷、苯、氢气、轻柴油、混合C4、异丁烷、丙烷、液氨、异辛烷、硫磺、C7+馏分油、化工产品（不含危险品）的生产、销售。自营和代理各类商品及技术的进出口业务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 原告提交的2020年1月16日《接待群众来访记录单》记载，亓书记：请来访人说一下主张意愿？来访人：当时领导们说是按照亩数，我要7万元补偿。亓书记：当时达成协议了吗？来访人：没有。亓书记：你觉得合适的补偿金多少？来访人：6万元，现在人工费涨了。亓书记：中海这边之前是怎么谈的？补差价？中海：对，补差价。来访人：现价2元/斤。亓书记：中海对棉花的现价是否认可？1.2元的差价是否认可？建议中海的同志回去和领导汇报，尽量在短时间内解决问题。中海：认可1.2元/斤的差价，但是关于人工费这方面，之前早就告知来访人。亓书记：人工差价，原0.8，现1.5。 2020年4月23日，东营市河口区孤岛镇人民政府作出《信访事项处理意见书》，记载：您反映在孤岛十七连附近种植的棉花和蔬菜被中海化工集团公司排出的油烟污染，要求赔偿7万元。我们于2020年4月23日受理，并发出受理告知书。经查，2010年起，您在山东中海化工集团公司南侧约100米处承包了150亩土地进行农业种植。您认为中海化工集团公司对您2019年种植的50亩棉花和5亩茄子造成了污染，影响了棉花和茄子的售价，要求中海化工公司按棉花900元/亩、茄子5000元/亩进行赔偿，合计7万元。事发后，孤岛镇政府多次与山东中海化工集团公司进行沟通。同时，河口区信访局也组织过区环保分局、孤岛镇、山东中海化工集团公司召开调度会。期间，中海化工公司对是否是由其公司造成的污染表示不确定，并要求出具鉴定报告。孤岛镇政府多次要求中海化工公司出具书面处理意见，但中海化工公司迟迟、未出具书面处理意见，不予以正面回应问题。为保障您的合法权益，建议通过诉讼渠道维护您的合法权益。如不服本处理意见，可自收到本处理意见书之日起30日内向河口区人民政府提出复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。 原告提交的2020年5月16日《季某某反映棉田污染要求赔偿案件协调会会议记录》记载，时间：2020年5月16日下午15：30，，地点中海石油东营石化有限公司办公楼二楼会议室，参加人员：张守增区政府办公室党组成员、信访局局长，王长江区环保分局副局长，陈建国孤岛镇副镇长，王利冉区信访局副科级督查专员，韩祚平中海石油东营石化有限公司总经理，赵树良中海石油东营石化有限公司副总经理。会议内容：2019年度，六合街道小义和村村民季某某在中海石化厂区南300米处种植棉花150亩，主张其中50亩因空气污染导致棉花减产、品质降低，影响其合理收入，向中海石化索赔7.5万元并到区、市上访。2020年5月12日在市信访局集中调解下，来访人最低诉求4万元，中海石化最高赔偿2.5万元，双方协调未达成一致。根据区委常委、政法委书记王建文安排，区信访局组织环保分局、孤岛镇一行4人到来访人耕种的土地实地查看，并到中海石化进行现场调度。协调结果：通过张守增局长积极协调，中海石化韩祚平总经理同意来访人主张，一次性赔偿4万元，但前提是形成书面协议并约定明年及今后季某某再有类似主张，必须依法维权，通过法院诉讼维护合法诉求，不能采取上访、调解等渠道解决任何赔偿。若厂区周边现有养殖区再有类似问题，也全部依法诉讼、依法维权。张守增局长表态一定继续做好来访人思想说服教育工作，积极协调周边工农关系，努力为企业营造良好的生产环境，也建议中海石化在生产过程中达标排放并积极取证，依法维护企业合法权益。会议决定，择日再次召开季某某与中海石化索赔事件调解会议，通过人民调解方式达成最后的有效协议。 原告提交的2020年6月15日《接待群众来访记录单》记载，中海石化：我们调查过，中海附近的棉田收益约300元左右。本来我们想妥善处理的，建议他通过诉讼途径来维权。信访局：今年你们不想调解了吗？中海石化：他故意种棉花的，棉花不白的因素很多。信访局：从他主张到现在时间较长了，期间咱们对他的诉求也没有否认，现在他举证的资料及证据无法查证，对于他后续种植作物的种类也无法强制要求。从市局回来，你们之间分别主张4万、2.5万，后来又协调成3万一次性补偿结果。后来又叫季某某来，从他主张的3.8万元降到3.5万元，同时对于他后续种植造成的损失以诉讼途径解决。环保分局也明年跟进监测具体污染情形，现在你们又从过去的同意调解到走诉讼途径，那你们再考虑一下3.5万元是否可以？别一开始愿意调，后来突然不调解了，不合适。中海石化：去年，他提出苗发灰，也告诉孤岛镇与环保分局，棉花受潮灾也会变色，当时本着同情帮扶原因，让他继续栽，我们后续对有问题的苗予以采摘，但他迟迟不予以采摘。中间，他告知我们要起诉我们，我们也同意了，他迟迟采摘造成的损失不是我们造成的。再后来，他走上上访途径后，又自行将证据予以清理。现在他又种植棉花，为什么不规避呢？若今年他不种植棉花，我们认为他是有解决问题的行为。信访局：种植作物的种类不能过多地干预，去年的损失到今天这一地步，大家都说说吧。中海石化：调解的话，会出现连续追要损失；不调解的话，证据已损毁。孤岛镇：现在分歧不到了，处理过程中，再推倒重来，很容易激化矛盾，也不利于政府公信力，若到时候赔偿2万元后，又再次种植棉花，他言而无信，但目前也是只有这一种途径了。信访局：3万元与3.5万元之间相差不多，你们再考虑一下。孤岛镇：明年再有类似问题，他只能通过诉讼途径解决了。 庭审中，原告陈述2019年系原告在涉案承包地上种植棉花和茄子，是在2019年3月种植，当年的棉花没有采摘，茄子卖掉了三分之一，其余的都烂在地里。原告陈述2020年种植棉花150亩，今年的棉花没有受到污染，因为被告每年污染的时间是7/8月份，今年没有发生污染，原告及时把棉花采摘了。 本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条规定：因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第六十六条规定：因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不能承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条规定“被侵权人根据侵权责任法第六十五条规定请求赔偿的，应当提供证明以下事实的证据材料：（一）污染者排放了污染物；（二）被侵权人的损害；（三）污染者排放的污染物或者其次生污染物与损害之间具有关联性。”本案中，原告季某某提交的《接待群众来访记录单》、《信访事项处理意见书》、《季某某反映棉田污染要求赔偿案件协调会会议记录》等材料能够证明被告中海石化的排放行为与原告种植农作物减产的后果之间存在一定关联性，而被告中海石化并未举证证明排放行为与农作物减产之间不存在因果关系。根据上述法律、司法解释规定，被告中海石化应当承担举证不能的不利后果，被告中海石化应承担侵权责任。对于原告主张的财产损失数额问题。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：被侵权人起诉请求污染者赔偿因污染造成的财产损失、人身损害以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要措施所支出的合理费用的，人民法院应予支持。原告季某某主张被告中海石化赔偿其农作物损失共7万元，并未提供足以证明该项权利事实的相关证据。其现有证据仅能证明被告曾同意补差价、赔偿损失2.5万元、4万元、3万元，原告将索赔金额最低降至3.5万元，双方虽在相关部门主持协调下未能达成一致意见，但从协调的过程来看，原、被告对赔偿经济损失的方式和一定金额均无异议，鉴于本案实际情况，本院酌定被告赔偿原告经济损失3.5万元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第六十六条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告中海（东营）石化有限公司于本判决生效后五日内赔偿原告季某某损失35000元； 二、驳回原告季某某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1550元，减半收取775元，由被告中海（东营）石化有限公司负担387.5元，由原告季某某负担387.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审 判 员 孙卫国 二〇二〇年十二月二十四日 法官助理 李 辉 书 记 员 王慧茹