新疆维吾尔自治区库车市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2923民初2784号 原告：鲜小平，男，1973年8月20日出生，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。委托诉讼代理人：韩丽（系鲜小平妻子），住新疆维吾尔自治区阿克苏市。委托诉讼代理人：罗明朗，新疆三剑律师事务所律师。被告：关明文，男，1970年3月7日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。委托诉讼代理人：张爱红，新疆浩翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：校波，新疆浩翔律师事务所律师。被告：王祥，男，1967年7月15日出生，住新疆维吾尔自治区库车市。原告鲜小平与被告关明文、王祥土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年11月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲜小平及其委托诉讼代理人韩丽、罗明朗、被告关明文及其委托诉讼代理人张爱红、校波到庭参加诉讼。被告王祥经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。鲜小平向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令解除原、被告于2010年9月16日签订的《土地承包合同》；2．请求依法判令被告立即给付土地承包费280,000元（500亩：4000公斤×7元/公斤＝280,000元）；3．请求判令被告支付违约金100,000元；4．判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2010年9月16日，原告与第一被告签订了一份500亩地的土地承包合同。合同约定：上年的10月31日前，按当年10月15日至10月20日之间的棉花市场收购最高平均价，按各年度上交棉花数量一览表核算交付下年度土地承包费。对于今年被告应交纳的土地承包费280,000元，至今被告分文未交，被告的行为已构成违约，根据双方合同第五条的约定，被告应承担违约金100,000元。时至今日，合同中约定被告应当交纳的土地承包费280,000元，被告分文未付，被告的行为直接违反了双方合同的约定，也侵犯了原告的合法权益，原告诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。关明文辩称，原告起诉要求解除承包合同是不成立的，应当予以驳回。按照合同法的规定，双方是土地经营权的承包合同，当时我方承包的时候是荒地，经过多年的改良，仅以不交土地承包费要求解除合同是没有依据的，原告已经在诉讼前进行了保全，法庭应当予以驳回原告的诉求，我方与原告约定的是以棉花价格计算土地承包费，原告以7元每公斤计算是不对的，应该按照每公斤6元以下计算，原告计算过高，这也是我们没有缴纳承包费的原因。关于违约金是基于承包费的核算问题，现在是用机采棉的形式进行收棉花，要到11月，原告主张违约金是不符合的，请法院依法判决。王祥未到庭参加诉讼，亦未提交书面的答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月16日，鲜小平将其承包的位于库车市xx铁路渠旁的土地转包于关明文，同关明文签订了500亩的《土地承包合同》。合同约定：土地承包年限为27年，自2011年1月1日至2037年12月31日止；承包期内关明文以上交籽棉的方式向鲜小平上交承包费，并按当年10月15日至10月20日内库车市棉花收购企业棉花市场收购最高平均价作价核算当年承包费；500亩土地承包费在签订合同后第一年免交，2012年按10公斤/亩上交棉花，2013年按20公斤/亩上交棉花，2014年按40公斤/亩上交棉花，2015年按60公斤/亩上交棉花，自2016年至2037年按80公斤/亩上交棉花；关明文须在每年10月31日前按当年10月15日至10月20日内库车市棉花收购企业棉花市场收购最高平均价和应交土地承包费标准核算交付下年度承包费，之后方可进行下一年度的耕种，下年度期满，按下年度合同约定的方式核算承包费后多退少补；关明文在承包期内须按当地主管部门和鲜小平的要求种植棉花，自主经营、自负盈亏；鲜小平负责打水泥管机井两眼，并配套相关设施；土地承包期内，鲜小平、关明文不得无故转让合同，不得无故不履行合同，不得无故终止合同，如有一方违约，由违约方向守约方支付违约金，其中500亩合同须支付100,000元违约金。上述合同均由王祥在合同落款担保人处签名捺印。鲜小平与关明文、王祥签订上述合同后，鲜小平因关明文未按合同约定支付2015年及2015年之前的土地承包费，故于2016年7月4日向库车县人民法院提起诉讼。库车县人民法院经调解于2016年8月4日作出（2016）新2923民初1720号民事调解书，调解协议内容为：一、鲜小平与关明文就合同所涉500亩土地确认，关明文尚欠鲜小平2015年承包费160,000元，该款关明文于2016年8月19日前付清；二、鲜小平与关明文就合同所涉1,000亩土地确认，关明文尚欠鲜小平2013年至2015年承包费250,000元，该款关明文于2016年10月10日前付清；三、鲜小平将其于2015年冬在1,000亩土地中新打两眼水泥管机井（已装抽水泵两套）交付关明文，土地承包合同期内机井出现的不出水、损坏、塌井等一切责任，由关明文承担；四、关明文保证在2016年12月30日之前对1,000亩土地进行耕种；五、鲜小平、关明文今后按双方合同及补充约定履行各自义务；六、关明文若未按上述约定期限及金额履行金钱给付义务和耕种义务，双方合同自动解除，鲜小平有权收回土地并对关明文上述未支付款项向人民法院申请强制执行；七、王祥对关明文上述债务承担连带保证责任；八、本案案件受理费36,400元，依法减半收取为18,200元，保全费5,000元，合计23,200元（原告已预交），由鲜小平承担10,000元，由关明文、王祥承担13,200元（于2016年8月19日前向原告返还）。库车县人民法院组织调解当天，鲜小平与关明文、王祥在庭外另签订一份《补充协议书》，约定：一、1,000亩土地承包合同中，2016年土地承包费按合同约定标准执行，即1,000亩×60公斤=60吨，按2016年土地承包合同规定时间内库车县各棉花收购企业一级棉花收购综合价算出承包费，关明文需向鲜小平出具相关手续。承包费于2017年10月30日前付清；二、1,000亩土地承包合同中，1,000亩土地2017年和2018年关明文应向鲜小平缴纳的土地承包费按合同约定标准核算出土地承包费，并于当年10月30日前付清当年的土地承包费，不需提前预交承包费，之后各年度承包费按原土地承包合同执行；三、500亩土地承包合同中，2016年承包费关明文应按合同约定于2016年11月15日前付清，之后各年度承包费按原土地承包合同执行；四、本补充协议签订后，鲜小平、关明文约定时间对专用电线路进行全部清理，并由鲜小平决定电路及用电管理方案。本协议签订前由关明文管理的用电线路及用电，在鲜小平不知道的情况下，私自作主接的线路及用电造成的相关损失由关明文承担全部责任，并拆除相关线路或用电负荷够的情况下补交相关搭伙费和管理费给鲜小平。关明文在落款处签名后手写添加“今后如发生不履行合同导致甲方（鲜小平）诉讼，导致的诉讼费、律师费等由我承担”。王祥在落款“乙方担保人”处签名捺印。2019年，鲜小平与关明文、王祥因土地承包费向库车法院提起诉讼。库车县人民法院作出（2019）新2923民初2352号判决书。判决：一、关明文自本判决生效之日起十日内向鲜小平给付土地承包费1,724,200元；二、关明文自本判决生效之日起十日内向鲜小平给付逾期付款利息150,515元；三、王祥对上述第一项债务中的720,000元承担连带给付责任，其承担保证责任后，有权向关明文追偿；四、驳回鲜小平的其他诉讼请求。判决后，关明文对判决不服，上诉至新疆阿克苏地区中级人民法院，2020年11月23日，新疆阿克苏地区中级人民法院作出（2020）新29民终1362号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。再查明，鲜小平在诉讼过程中申请了财产保全，库车县人民法院于2019年12月19日作出（2019）新2923民初2352号民事裁定书，裁定查封（扣押、冻结）被申请人关明文、王祥名下价值3,701,590元的财产。2020年11月5日，鲜小平向本院提出申请，要求对关明文位于库车市xx铁路渠旁2000亩棉田中价值940,000元的棉花（约144.62吨）予以保全。本院于2020年11月5日作出（2020）年新29**民初2398号裁定书，裁定：查封或扣押被申请人关明文位于库车市xx铁路渠旁2000亩棉田中价值940,000元的棉花（约144.62吨），期限为2021年11月5日。本院认为，本案的争议焦点为：一、鲜小平与关明文签订的《土地承包合同》应否予以解除；二、承包费的交纳数额；三、合同履行中是否存在违约，应否承担违约责任。一、关于鲜小平与关明文签订的《土地承包合同》应否予以解除的问题。鲜小平与关明文于2010年9月16日签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，属于合法有效的合同。对鲜小平要求解除合同的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”在本案中，本院已经扣押了关明文940,000元的棉花（约144.62吨），鲜小平的合同目的能够实现。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”现关明文不同意解除合同，要求继续履行，故其应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，因此对鲜小平要求解除合同的诉讼请求，本院不予支持。二、关于承包费的交纳数额。双方签订的《土地承包合同》中约定：每年10月31日前必须按本合同规定按当年10月15日至10月20日内库车县棉花各收购企业棉花市场收购最高平均价和应交土地承包费标准，核算交付下年度土地承包费后，方可进行下一年度的耕种以此类推（下年度期满，按下年度本合同规定标准核算承包费，多退少补）。按该合同约定，应当按当年10月15日至10月20日内库车县棉花各收购企业棉花市场收购最高平均价交纳土地承包费。根据库车市农经局出具的库车市2020年10月15日至10月20日期间，棉农销售棉籽最高价格为手摘棉8元/公斤，机采棉7.1元-7.2元/公斤。故对鲜小平要求关明文按7元/公斤缴纳承包费280,000元（7元/公斤×4000公斤）的诉讼请求，有事实及依据，故本院予以支持。三、合同履行中是否存在违约，应否承担违约责任。根据庭审查明的事实，鲜小平向关明文交付土地后，关明文未按约定期限履行给付土地承包费的义务，其行为已构成违约，依法应当承担继续履行、赔偿损失等违约责任。2019年、2020年鲜小平就关明文不缴纳承包费向法院提起诉讼，并申请予以财产保全，法院依法作出裁定。故其在合同履行中存在违约行为，对其辩称因保全而未能及时缴纳承包费的抗辩主张，本院不予采纳。对鲜小平要求关明文承担违约金100,000元的诉讼请求，因双方约定的违约金数额过高，故本院调整为50,000元。关于王祥的保证担保责任。王祥在鲜小平、关明文签订的《土地承包合同》《补充协议书》中均以担保人身份签名捺印，其中并未明确约定保证方式、保证担保范围及保证期间。根据法律规定，此情形王祥应为连带责任保证人；其保证担保范围应当包括其签署文件所涵盖的所有土地承包费，其保证期间应当为主债务履行期间届满之日起六个月，故王祥对关明文欠付的2020年土地承包费280,000元承担连带清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：一、关明文自本判决生效之日起十日内向鲜小平给付土地承包费280,000元；二、关明文自本判决生效之日起十日内向鲜小平给付违约金50,000元；三、王祥对上述第一项债务中的280,000元承担连带给付责任，其承担保证责任后，有权向关明文追偿；四、驳回鲜小平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7,000元，减半收取3,500元，由关明文、王祥负担2,855元，由鲜小平负担645元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审  判  员   范红霞二 〇 二 〇 年 十 二 月 二 十 二 日书  记  员   武海燕