浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0381民初9288号 原告：禹玉珍，女，1951年1月23日出生，汉族，户籍地瑞安市。 委托诉讼代理人：彭如安，瑞安市天平法律服务所法律工作者。 被告：瑞安市线毯厂（统一社会信用代码91330381145665062Y），住所地瑞安市飞云镇飞云东路**。 法定代表人：俞荣荣。 委托诉讼代理人：戴彩省，浙江玉海律师事务所律师。 原告禹玉珍与被告瑞安市线毯厂劳动争议一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用简易程序于2020年10月23日公开开庭进行了审理。原告禹玉珍的委托诉讼代理人彭如安，被告瑞安市线毯厂的委托诉讼代理人戴彩省均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告禹玉珍向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付自2016年开始至今的生活补贴共计23700元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1985年，因扩大生产需要，原告与前金村原生产大队、前金村经济合作社达成征用前金村土地协议，其中约定征用前金村2.3亩土地，被告安排前金村11名村民进厂作为被告厂职工，即土地兑现工。原告系11名进厂人员中的一员，在被告厂里一直工作到2001年1月8日退休。后被告厂经营不善倒闭，被告将厂房出租给他人使用。2009年开始，被告将厂房租金以生活补贴费方式逐年发放到其他土地兑现工手中，故意将原告排除在外，并对原告进行隐瞒。直至2018年，原告无意中在其他土地兑现工口得知生活补贴费之事，多次向被告要求补发历年生活补贴费，遭到被告无理拒绝。经多次协商未果，原告遂诉至法院。庭审中，原告补充陈述：2016年至2019生活补贴费依次为4900元、5500元、6100元、7200元。2020年6月23日，原告申请仲裁。同日，瑞安市劳动人事争议仲裁委员会出具不予受理通知。2020年9月7日，原告诉至本院。 被告瑞安市线毯厂答辩称，第一，被告因扩大生产需要征用前金村土地。原告原系被告职工，但非土地兑现工。被告于九几年停产后针对特定人员包括土地兑现工发放生活补贴。第二，即使原告系土地兑现工，原告未提供要求被告支付生活补贴费的合同、法律政策依据，因此对原告的诉请应不予支持。退一步讲，即使被告向其他土地兑现工发放生活补贴费，系被告根据自身当时情况作出的集体意志处分行为，与原告无关。第三，《劳动合同法实施条例》第21条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。原告已达法定退休年龄，并非本案劳动争议的适格主体。2020年6月23日，瑞安市劳动人事争议仲裁委员会以当事人主体不适格为由作出不予受理通知。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条规定，劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。因此，应驳回原告的起诉。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷属于劳动法规定的劳动争议。原告已退休，本案显然不属于劳动争议受理的范围。最高人民法院《全国民事案件审判质量工作座谈会纪要》（法［1999］231号）规定，为了使劳动争议能够及时有效得到解决，对于劳动争议仲裁委员会作出不予受理的通知或决定、裁决的，可视为劳动争议仲裁机构已对该劳动争议作出处理，原告对该不予受理的通知不服，向人民法院起诉的，人民法院应予受理。根据该会议纪要，作出不予受理通知应视为仲裁委员会对劳动争议案件的实质处理方式之一。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条、第五十条的规定，原告的起诉已超过诉讼时效，应予以驳回。综上，请求驳回原告的诉讼或诉讼请求。 经审理，本院认定事实如下：1985年，瑞安市飞云前金村土地被被告征用。该村安排包括原告禹玉珍在内的十一名村民以土地兑现工身份进入被告处工作。2001年1月，原告在被告处办理退休手续。2016年至2019年间，被告向上述其他土地兑现工发放生活补贴共计23700元，未向原告发放生活补贴23700元。2019年12月16日，原告为此诉至本院。2020年6月23日，原告申请撤诉。同日，原告向瑞安市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，瑞安市劳动人事争议仲裁委员会以当事人主体不适格为由作出不予受理通知。2020年9月7日，原告诉至本院。 以上事实由原告居民身份证、被告工商登记信息、原、被告陈述、退休审批表、介绍信、不予受理通知书等证据证实，本院予以确认。原告提交的土地兑现协议书内容模糊不清，土地兑现进厂人员名单、人口基分面积预测汇总表、证明的真实性均无法确认，本院均不予采用。被告提交的关于禹玉珍同志是否属于土地兑现的证实依据的真实性无法确认，本院不予采用。 本院认为，原告于1985年以土地兑现工身份进入被告处工作，双方形成的劳动关系受法律保护。本案争议的生活补贴系原告作为土地兑现工享有的待遇问题。因此，原告主体适格。被告辩称原告非本案适格主体，于法无据，本院不予采纳。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的内容明确劳动者退休后与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷属于劳动争议，并未将劳动者因退休后享有的待遇而发生纠纷排除在劳动争议受案范围之外。因此，被告相应的辩解意见，本院不予采纳。被告辩称原告超过十五日起诉期限，没有法律依据，本院不予采纳。被告向其他土地兑现工均发放2016年至2019年生活补贴23700元而未向同样作为土地兑现工的原告发放该部分生活补贴，没有正当理由，故本院对原告的诉请予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款，《中华人民共和国民法总则》第六条之规定，判决如下： 被告瑞安市线毯厂于本判决生效之日起十五日内支付原告禹玉珍生活补贴23700元，款交本院转付。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5元（已减半），予以免收。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 员 张小玲 二〇二〇年十二月七日 代书记员 吴丽雅 ? 附件一： 不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当按照要求将指定的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 附件二： 执行风险告知书 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。