四川省达州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川17执复80号复议申请人(异议人、利害关系人)：宣汉县普光镇人民政府(原双河镇人民政府)，住所地，宣汉县普光镇庙河街58号。法定代表人：寇德安，宣汉县普光镇镇长。委托诉讼代理人(特别授权):鲜金文，该镇工作人员。申请执行人：郑全林，男，1969年4月10日出生，汉族，住达州市通川区。申请执行人：张建华，男，1968年7月8日出生，汉族，住渠县渠江镇。申请执行人：郑守和，男，1968年6月9日出生，汉族，住达州市通川区。被执行人：瞿宁，女，1965年1月11日出生，汉族，住达州市通川区。复议申请人宣汉县普光镇人民政府不服四川省达州市通川区人民法院(2020)川1702异34号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。四川省达州市通川区人民法院在执行申请执行人郑全林、张建华、郑守和与瞿宁债权转让合同纠纷一案中，异议人对该院(2018)川1702执1913号之五执行裁定书提出异议。该院于2020年4月21日作出(2020)川1702异34号执行裁定。异议人称，四川省达州市通川区人民法院先后向异议人送达了（2018）川1702财保71号民事裁定书和（2018）川1702执1913号执行裁定书，申请人均提出了异议，2020年1月3日该院又向异议人送达了（2018）川1702执1913号之五裁定书，认为异议人是协助执行人，理应按照执行裁定书的义务协助执行，但异议人与被执行人瞿宁对应收拆迁款于2018年2月13日签订了委托付款协议，对该笔款项已作出了处置，保全不成立。且拆迁款主要支付被执行人瞿宁拖欠的农民工工资、土地租金、青苗费。所以认为该院调查事实不清、适用法律不当，请求依法撤销本院作出的（2018）川1702执1913号之五裁定书。申请执行人郑守和称，该院的保全冻结款项在前，异议人支付款项在后，同时在保全后，其他法院还在异议人处扣划了50万元。被执行人的公司没有申请破产清算，所以不存在民工工资、材料款、青苗费等优先支付。请求维持（2018）川1702执1913号之五裁定书。被执行人瞿宁未作答辩。四川省达州市通川区人民法院经审查查明，郑全林、张建华、郑守与诉瞿宁债权转让合同纠纷一案，郑全林、张建华、郑守和向该院申请诉前财产保全，2018年4月9日，该院作出（2018）川1702财保71号民事裁定书，裁定：冻结被申请人瞿宁独资经营的四川省科皇林农业开发有限公司在宣汉县双河镇人民政府处的应收拆迁补偿款80万元，期限三年。2018年4月13日，该院通过公证送达方式将（2018）川1702财保71号民事裁定书和协助执行通知书送达了异议人。2018年8月9日，该院作出（2018）川1702民初1642号判决书，判决：被告瞿宁在本判决生效次日支付原告郑全林、张建华、郑守和债务174万元（利息从主张权利之日起按中国人民银行规定的同期同档贷款利率计算资金占用利息至本金付清时止）。2018年9月25日，郑全林、张建华、郑守和该本院申请强制执行，同日，该院作出(2018)川1702执1913号执行裁定书，裁定：提取被执行人瞿宁独资经营的四川省科皇林农业开发有限公司在宣汉县双河镇人民政府的应收拆迁款80万元至达州市通川区人民法院诉讼费及案款专户在中国农业银行股份有限公司达州通川支行账户上，并于次日送达异议人(2018)川1702执1913号执行裁定书和协助执行通知书。2018年10月27日，异议人回复称“2018年2月13日进行了清算，并支付了农民工工资、土地租金、青苗费、材料款等480余万元。目前异议人不欠瞿宁任何款项。”2019年3月29日，该院向异议人发出了限期追款通知书，责令异议人自本通知书送达之日起十日内如数追回擅自支付的款项80万元，并按该院(2018)川1702执1913号执行裁定书的要求将款项交存该院。2019年4月1日，异议人回复称“2018年4月26日异议人按照被执行人瞿宁的委托支付协议支付了农民工工资和老百姓的土地租金等共计967644元。2018年3月后异议人已将被执行人瞿宁的应收拆迁款打到了方斗村村级账户，方斗村村级账户与被执行人瞿宁对所欠方斗村债务进行了算账、扣减，因瞿宁在外面欠账太多，瞿宁可能无暇顾及通川区法院（2018）川1702民初1642号生效判决应给付的义务，这是瞿宁及其公司的过错和责任。同时，宣汉县人民法院执行局和达县法院执行局先后通过异议人划走瞿宁应收款50万元，这也是瞿宁在异议人处应收拆迁款账户已无资金的又一原因。”2019年11月27日，该院作出（2018）川1702执1913号之五裁定书，裁定：协助执行人双河镇人民政府在擅自支付而未能追回80万元范围内，向申请执行人郑全林、张建华、郑守和承担赔偿责任。另查明，异议人将四川省科皇林农业开发有限公司在异议人处的应收拆迁款分别于2018年4月26日向宣汉县双河镇方斗村委会及雷洪莲等27人支付了967644元，2018年5月25日向宣汉县双河镇方斗村委会及宣汉县人民法院等21人支付了213.22万元，2018年6月14日向宣汉县双河镇方斗村委会及何家琼等支付了14.074万元，2018年6月29日向宣汉县双河镇方斗村委会及雷洪莲支付了3.070915元，共计327.129315万元。该院认为，异议人宣汉县双河镇人民政府系对该本院裁定其向申请执行人郑全林、张建华、郑守和承担80万元赔偿责任的执行行为提出异议，应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条“……人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”规定，在该院2018年4月13日向异议人送达了（2018）川1702财保71号民事裁定书和协助执行通知书后，异议人宣汉县双河镇人民政府作为协助执行单位，应当按照协助执行通知的要求，暂停支付冻结的80万元款项。但异议人宣汉县双河镇人民政府在2018年4月13日收到人民法院的保全裁定和协助执行通知书后，将被执行人瞿宁独资经营的四川省科皇林农业开发有限公司在异议人处的剩余327.129315万元陆续全部支付完毕。对该院保全的80万元款项未经人民法院同意，擅自支付他人，导致执行中该案保全款项无法提取，且在收到该院限期追回通知后至今未将案涉款项予以追回。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条“有关单位收到人民法院协助执行被执行收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任”规定，该院裁定异议人宣汉县双河镇人民政府向申请执行人郑全林、张建华、郑守和承担80万元赔偿责任，事实清楚，适用法律正确。综上，异议人宣汉县双河镇人民政府的异议请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条规定，裁定驳回宣汉县双河镇人民政府的异议请求。复议申请人宣汉县普光镇向本院申请复议称，四川省达州市通川区人民法院(2020)川1702异34号执行裁定的复议申请人(复议主体)是宣汉县普光镇人民政府；通川区人民法院作出的（2018）川1702财保71号民事裁定书是错误的，因原双河镇政府与被执行人四川省科皇林农业开发有限公司于2018年2月13日签订了拆迁协议和委托付款协议，当天被执行人领取拆迁补偿款150多万元，其余330多万元为民工工资、材料款和土地租金等，而并非四川省科皇林农业开发有限公司的应收款。该院作出（2018）川1702执1913号之五裁定书是错误的。原双河镇人民政府不应该承担80万元的赔偿责任。工资应按时发放给民工，原双河镇人民政府不存在过错行为。请求依法撤销该院作出的（2018）川1702执1913号之五裁定书。申请执行人郑守和答辩称，人民法院保全冻结款项在前，政府支付款项在后，原双河镇政府现普光镇人民政府作为本案的协助执行义务单位，违反义务，应承担相应责任。原双河镇政府是以支付农民工工资的名义，来帮助被执行人逃避债务。请求维持（2018）川1702执1913号之五裁定书。本院审查查明:2020年6月15日，达州市人民政府作出达市府函(2020)71号关于同意宣汉县调整部分乡镇行政区划的批复，撤销双河镇、土主镇，将原双河镇、原土主镇和原柳池镇马家社区、柳坪村、石堰村、杨合村、锅坪村所属行政区域划归普光镇管辖，普光镇人民政府驻辽原社区庙河街58号。本院查明的事实与四川省达州市通川区人民法院查明的事实一致。本院认为，本案争议的财产是四川省科皇林农业开发有限公司在第三人原宣汉县双河镇人民政府的应收拆迁安置款，系到期债权，依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持”的规定，执行法院采取冻结的措施并无不当，但该院作出(2018)川1702执1913号执行裁定书，裁定：提取被执行人瞿宁独资经营的四川省科皇林农业开发有限公司在宣汉县双河镇人民政府的应收拆迁款80万元至达州市通川区人民法院诉讼费及案款专户在中国农业银行股份有限公司达州通川支行账户上的执行行为错误。本案的被执行人系瞿宁个人，而执行的标的系四川省科皇林农业开发有限公司法人财产，执行法院异议审查时适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第(二)项的规定，裁定如下：一、撤销四川省达州市通川区人民法院(2020)川1702异34号执行裁定。二、发回四川省达州市通川区人民法院重新审查。。本裁定为终审裁定。审判长  陈汝平审判员  张宗平审判员  冯 忠二〇二〇年十二月十八日书记员  杨晓林