宁夏回族自治区泾源县人民法院   民事判决书   （2020）宁0424民初1816号   原告：马志强，男，回族，农民，宁夏泾源县人。   被告：宁夏鹏胜建设工程有限责任公司泾源分公司。住所地：泾源县城荣盛路。   负责人：李清全，系该公司经理。   委托诉讼代理人：冶建国，系该公司职工。代理权限：特别代理。   被告：泾源县教育体育局。住所地：泾源县龙潭西街三馆一中心。   负责人：王真，系该局局长。   委托诉讼代理人：禹叔平，系北京大成（银川）律师事务所律师。代理权限：特别代理。   原告马志强与宁夏鹏胜建设工程有限责任公司泾源分公司（以下简称鹏盛泾源分公司）、泾源县教育体育局（以下简称教体局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，双方当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告马志强向本院提出诉讼请求（庭审变更后）：1、请求判令被告教体局支付拖欠原告的工程款710414.78元；2、由被告从2015年11月1日起至2020年9月30日按中国人民银行基准利率0.6%承担利息即59个月计251487元，之后利息计算至付清欠款之日止，共计本息961901元；3、请求判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：我与被告鹏盛泾源分公司订立书面合同，约定被告鹏盛泾源分公司招标取得的泾源县六盘山镇和尚铺小学附属设施改造项目分包给我施工，合同约定工程总价款为242500元（最终以审计结算结果为准），原告在施工过程中，被告教体局不断增加工程量，2015年10月22日原告完成施工并交付使用。该工程经审计后最终确定审定工程价款为952914.78元，二被告分两次向我支付工程款242500元，下欠710414.78元未付。现依法诉讼至法院，请求依法处理。   被告鹏盛泾源分公司辩称：1、2015年8月28日，原告与我公司订立书面合同，约定我公司将招标取得的被告教体局法发包的即泾源县六盘山镇和尚铺小学附属设施改造项目分包给原告施工，被告教体局分两次向我公司支付了部分工程款后我公司向原告支付工程款242500元，现被告教体局尚欠原告710414.78元，多年来原告一直向被告教体局索要工程欠款，终因被告教体局拖欠该工程款未向原告支付，我公司也未向原告支付；2、原告诉我公司索要欠款理由不成立，原告与我公司只是挂靠分包关系，拖欠该工程款的主体是被告教体局而不是我公司，因此该工程款应由被告教体局承担。综上所述，我公司请求由被告教体局向原告直接只剩该工程剩余工程款。   被告教体局辩称：1、2015年8月18日，教体局与鹏胜公司签订施工合同，由鹏胜公司承建六盘山镇和商铺小学附属设施改造项目，合同总价款为242500元，最终以审计结算为准，鹏胜公司完成合同约定的工程后，教体局与鹏胜公司达成口头协议，由鹏胜公司继续实施和商铺小学内其他项目，2019年11月27日，审计局委托第三方机构对涉案工程进行审计，工程造价为952914.78元，教体局向鹏胜公司支付242500元，尚欠710414.78元，欠付工程款的原因是超出合同部分未列入教体局向上级申报的预算，工程审计以后教体局已向泾源县人民政府申请拨付资金，但资金尚未拨付到位；2、泾源县教体局与鹏胜公司签订的合同，向鹏胜公司支付工程款，与鹏胜公司进行审计结算，双方的合同当中明确载明：原告马志强系鹏胜公司的工地负责人。根据合同相对性原理，本案当中合同双方为教育体育局和鹏胜公司，原告马志强无权向教育体育局追索工程款；3、双方签订的建设工程施工合同第八条明确约定：付款方式为根据工程进度、质量和资金到位情况，双方协商支付。涉案工程的资金尚未到位，原告诉请的利息与合同约定相违背，不应当被支持。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告提供的证据5即工程承包合同书1份，被告鹏盛泾源分公司无异议，被告教体局对证据5的三性均不予认可，对证明目的均不予认可，教体局与鹏胜公司签订合同，欠付鹏胜公司的工程款，教体局不认可原告实际施工人的身份。经审核认为，原告提供的证据，来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，故对该证明效力本院予以确认。   根据认定的证据及双方当事人的陈述，本案经审理认定事实如下：2015年8月25日，被告鹏盛泾源分公司与被告教体局签订泾源县学校建设工程施工合同，约定被告教体局将六盘山镇和尚铺小学附属设施改造项目工程发包给被告鹏盛泾源分公司承建。承包工程内容为1、新建厕所30平方米，2、新建篮球场608平方米，3、砖砌围墙242米；合同工期为30天；工程质量为合格，合同价款为242500元（本工程完工后以审计局委托的中介公司据实进行审计结算），并对支付方式等事项进行了约定。合同签订后，被告鹏盛泾源分公司未实际施工，而将涉案工程转包给原告，原告随后投入资金、人员及设备进行施工。该工程经审计后最终确定审计定价为952914.78元，被告教体局分两次向被告鹏盛泾源分公司支付工程款242500元，被告鹏盛泾源分公司又向原告支付了242500元，教体局尚欠鹏盛泾源分公司工程款710414.78元未支付。   本院认为，依法成立的合同应受法律保护。被告鹏盛泾源分公司和被告教体局签订建设工程施工合同，应为合法有效。被告鹏盛泾源分公司作为工程承包人，未实际施工，却将涉案工程非法转包与无相应建设施工资质的原告进行实际施工，《最高人民法院》第四条“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”之规定，被告鹏盛泾源分公司将涉案工程非法转包与原告的行为无效，但结合原告已完成了双方约定的工程量和施工中增加的工程量且经验收合格的事实，根据《最高人民法院》（二）第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”之规定，被告教体局应在欠付工程款范围内向原告承担付款责任。原告主张被告教体局支付利息请求，依据《最高人民法院》第十八条第一项“利息从应付工程价款之日计付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日”之规定，涉案工程已于2019年11月27日进行了审核结算,故被告教体局应在自2019年11月28日起以欠付工程款为基数以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR计算支付利息。据此，原告诉请要求被告教体局支付剩余工程款及利息的诉讼请求部分成立，符合法律规定，对该部分请求，本院予以支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院》第四条、第十七条、第十八条第一项、第二十六条，最高人民法院》第二十四条之规定，判决如下：   由被告泾源县教育体局于本判决生效后十五日内向原告马志强支付剩余工程款710414.78元，并支付以欠付工程款710414.78元为基数自2019年11月28日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息至本判决履行之日止。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费减半收取5452元，由被告泾源县教育体育局承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 于伟刚     二〇二〇年十二月七日   书记员 殷 潇   附：本案适用的法律条款   1、《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   2、《最高人民法院》   第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。   实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。   3、《最高人民法院》   第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。   4、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。