北京市东城区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0101民初19598号原告：许志强，男，1969年10月20日出生，汉族，住北京市朝阳区。被告：中国电信股份有限公司北京分公司，住所地北京市东城区朝阳门北大街****。法定代表人：肖金学，总经理。委托诉讼代理人：卫欣，女，1987年11月15日出生，汉族，住北京市西城区，该单位员工。委托诉讼代理人：侯雪峰，男，1995年1月24日出生，汉族，住北京市海淀区，该单位员工。原告许志强与被告中国电信股份有限公司北京分公司电信服务合同纠纷一案，本院于2020年11月9日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告许志强，被告中国电信股份有限公司北京分公司的委托诉讼代理人卫欣、侯雪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告许志强向本院提出诉讼请求：要求被告赔偿原告因停机造成的经济损失5000元；2、要求被告向原告赔礼道歉。事实和理由：原告系手机号码153XXXX****的所有人。2020年8月14日，原告接到被告发送短信，内容为：您名下号码被多人举报存在异常使用行为（诈骗犯罪高危地区、冒充公检法、冒充领导、恶意催欠、垃圾短信、盲目电话营销等情况），根据工信部相关要求，该号码即将双向暂停通信服务，本次关停为永久关停。随后原告电话就无法接通了。此后经原告多次投诉，被告表示原告提供工作单位、照片等资料进行审核方可开通。原告未予同意，并强烈要求被告给原告开机，降低原告损失。最终被告于2020年8月27日给原告无条件开通。在被告停机的14天中，原告感觉生不如死，包括微信、支付宝等大量软件无法使用。特别在疫情期间原告因无法登陆健康宝，无法工作，给原告造成经济损失5000元，精神上受到极大刺激。为维护原告合法权益，故成此诉。被告中国电信股份有限公司北京分公司辩称：原告系涉案号码机主，不同意原告诉讼请求。2020年8月13日，尾号为9382的手机用户向工信部平台网络不良和垃圾信息举报中心进行过一次投诉，内容为涉案号码对投诉机主有骚扰行为。经核实，涉案号码在当日14时22分确实给投诉机主拨打过电话，举报属实，据此被告于2014年8月14日13时27分对涉案号码采取了关停措施。此后原告拨打被告客服电话进行投诉，被告向原告进行了解释，告知原告只要提供相应材料就可尝试复开，但原告不认可且不同意提供相关证件。此后原告向工信部投诉，被告再次向原告解释只要提供身份证、大头照、工作证明及亲属承诺函等就可以复开，但原告仍拒绝提供。后原告接到北京市通信管理局的函件后，再次与原告联系，解释被告系根据工信部关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案要求执行的关停措施，出于服务角度考虑经进一步核查，被告为原告申请了复开，并于2020年8月27日13时56分复开。被告认为关停涉案手机号码系根据工信部有关规定及合同约定，被告实施的关停行为不存在违约且已经给原告恢复开通，不同意原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人双方没有争议的事实，予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系手机号码153XXXX****的持有人。根据原告办理涉案号码入网登记时同意并确认的《中国电信用户入网协议》显示，原告不得利用被告通信资源、电信服务等制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息或从事违法违规、违反公序良俗的活动，否则被告有权暂停或限制向原告提供电信服务，直至终止电信服务。由此产生的后果，乙方不承担责任：……7、发送违法信息、拨打诈骗电话，未经接收方同意或请求、或接收方明确表示拒绝的情形下发送骚扰信息或商业性信息、拨打骚扰话音或商业性话音。2020年8月13日，工信部12321服务平台接到号码为132XXXX****手机机主的举报，表示原告以涉案手机号码骚扰该机主，根据原告该时段的通话记录显示，原告确实在2020年8月13日14时22分拨打过上述号码。2020年8月14日13时25分，被告向原告发送短信，内容为“尊敬的客户，您名下号码被多人举报存在异常使用行为（诈骗犯罪高危地区、冒充公检法、冒充领导、恶意催欠、垃圾短信、盲目电话营销等情况），根据工信部相关要求，该号码即将双向暂停通信服务，本次关停为永久关停。”2020年8月14日13时27分被告对涉案手机实施强制停开机措施。此后，原告向被告客服多次投诉，被告告知原告停机原因及复机需要提供审核的资料，但原告不同意提供并要求被告无条件开机。经多次向相关部门投诉后，2020年8月27日，被告为涉案手机号码恢复开机。庭审中，原告表示系被告所述投诉号码先多次给原告打电话骚扰原告，原告才给其打了一个电话。对被告所述的骚扰事实不予认可。原告提交其公积金缴存账户截图，显示缴存单位为北京欣明仁医疗器械技术有限公司，以证明原告系该公司员工；提交该公司出具的证明，内容为我公司员工许志强于8月14日至8月27日期间，由于电信公司短信内容显示其违规违法造成停机，无法提供健康宝、健康码查询结果，依据北京市防疫政策规定、公司严格落实防疫政策的规定及物业规定，决定不允许该员工来公司上班。该员工原计划出差、招投标、结款送货等任务都未能完成，给公司造成很大损失，其损失应该由许志强承担，公司决定扣除该员工8月份工资、奖金共5000元。原告表示原告工资分为基本工资和提成工资，基本工资打到工资卡，提成工资现金发放。基本工资每月数额基本一致，扣除原告的工资是提成工资。经质证，被告不予认可，且表示原告投诉后，被告于8月15日就向原告告知了复机的方案，但原告不予配合。被告提交工业和信息化部等十部委及最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《综合整治骚扰电话专项行动方案》及工业和信息化部发布的《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，以此证明被告系按照专项整治行动方案及工业和信息化部关于各基础电信企业、移动转售企业要建立骚扰电话举报处置机制的要求采取的停机行为。本院认为，原告使用被告提供的移动通信号码，并向被告交纳费用，双方之间存在电信服务合同关系。被告作为移动通信运营商，应当为用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。目前，不良与垃圾信息依然是困扰人们正常生活的顽疾，冒充公检法、冒充熟人、网购类诈骗、电信网络诈骗案件形势依然严峻，治理不良与垃圾信息和打击电信网络诈骗需要多方参与，需要从制度制定、技术手段、举报渠道等方面多措并举。12321网络不良与垃圾信息举报受理中心为中国互联网协会受工业和信息化部委托设立的举报受理机构，负责协助工业和信息化部承担关于互联网、移动电话网、固定电话网等各种形式信息通信网络及电信业务中不良与垃圾信息的举报、调查分析及查处工作，是畅通举报渠道的重要方式。被告作为基础运营商，协助有关机关对涉案疑似号码进行监控、排查、查验和关停处置也是治理不良与垃圾信息、打击涉嫌诈骗行为的重要环节。来源于12321举报中心的举报情况被移交相关电信运营商后，为避免伪基站、恶意举报等因素干扰，运营商应该核查举报信息真实性后依规作出相应处置。本案中，被告收到来源12321举报中心的任务工单后核查涉案号码的通讯记录确实存在，而被告未能采取进一步核查措施即关停了涉案号码，有失妥当。但事后被告已告知原告提供相关资料以备核实无误后给原告办理开机的相关流程，鉴于被告核实举报内容真实性确实存在取证困难的技术限制性及行为合法性约束，原告对于被告的停机行为给其造成的不便，宜予以理解并配合被告进行核查以便尽快恢复涉案号码的使用。且被告已于2020年8月27日为涉案手机号码恢复开机，而原告所称受疫情影响，因涉案号码停机造成其无法工作产生经济损失，考虑到北京市八月份已降低防控等级措施，原告现有证据不足以证明因被告的停机行为给原告造成经济损失，故原告的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告许志强的诉讼请求。案件受理费25元，由原告许志强负担（已交纳）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员 李晓彤二〇二〇年十二月十八日法官助理 刘倩茹书 记 员 陈丽娟