湖南省湘潭市雨湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0302民初3931号 原告：周应，男，1969年11月11日出生，汉族，身份证住址湘潭市雨湖区，现住湘潭市雨湖区。 委托诉讼代理人：刘永清，男，1969年11月11日出生，汉族，湘潭市人，住湘潭市雨湖区。由湘潭市雨湖区长城乡和平村民委员会推荐。 委托诉讼代理人：左霞辉，女，1973年12月3日出生，汉族，湘潭市人，住湘潭市雨湖区。系原告周应之妻。 被告：张春华，男，1953年2月24日出生，汉族，住湘潭市雨湖区。 原告周应与被告张春华合同纠纷一案，本院于2020年11月25日立案后，原告周应向本院申请财产保全，请求冻结被告张春华银行存款30万元或者查封、扣押其他等值财产。本院依法采取了保全措施。本院依法适用简易程序，于2020年12月21日公开开庭进行了审理。原告周应的委托诉讼代理人刘永清、左霞辉到庭参加了诉讼。被告张春华经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告周应向本院提出诉讼请求：1.确认双方所签订的《土地转让合同》无效；2.判令被告立即退还原告土地转让款300000元；3.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年9月26日，原告与被告签订《土地转让合同》一份，约定被告将位于雨湖区××街道××村××组××亩集体土地（内含已批准建房的120平方米建房用地）转让给原告。合同约定土地转让款为1028000元，甲方配合乙方建设并协助乙方办理相关登记、过户手续。合同签订后，原告向被告支付了土地转让款30万元，被告向原告交付了建设用地许可证等相关手续，但上述手续的户主姓名均为被告。后通过了解，因原告不属于转让土地的村民，双方所签订的《土地转让合同》无效，为此，原告要求终止《土地转让合同》并返还支付的款项，遭到被告拒绝，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告张春华未到庭答辩，未提交书面答辩意见，亦未提交相关证据。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告周应系城镇居民。2020年9月26日，原告周应（乙方、受让人）与被告张春华（甲方、出让人）签订《土地转让合同》，合同约定：甲方将位于湘潭市雨湖区××街道××村××组××亩左右的集体土地（内含已批准建房的120㎡建房用地）转让给乙方。一、双方确认上述土地及许可包括：（2019）政土用字第002号建设用地批准书，建规（地）字第43030220160048号建设用地规划许可证，建规（建）字第43030220160050号建设工程规划许可证（内含用地红线图、审批表、施工图、用地标准书）。乙方对上述许可手续已知晓，并对受让的宅基地四周等情况清楚。二、乙方受让上述土地及该土地上围墙内的树木及其他全部现有设施。三、转让价款为人民币壹佰零贰万捌仟元，本协议签订时，由乙方一次性支付给甲方。四、本协议签订后，由乙方自行依（据）相关批准手续建设住宅，甲方配合乙方建设并协助乙方办理相关登记、过户手续。上述合同签订后，原告通过银行转账方式向被告支付土地转让款30万元，被告张春华亦于当日向原告交付了《私房建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及附件等材料，上述材料显示：用地单位（个人）为张春华，用地项目名称为私人住宅，用地性质为集体。 原告支付被告30万元款项后，因本案原告不属于转让土地所属村民组的村民，无法建设私人住宅，更不能转让，2020年9月27日原告找到被告，要求终止双方所签订的《土地转让合同》，并要求被告返还原告所支付的款项，双方因协商无效，为此原告诉至本院。 上述事实，有原告周应提交的原告身份证、被告常住人口基本信息、《土地转让合同》、建行个人账户支出交易明细、《私房建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及相关附件、《收条》、原告常住人口登记信息以及原告委托诉讼代理人在开庭审理过程中的陈述等证据在案佐证，足以认定。 本院认为，原、被告签订的《土地转让合同》，因涉案转让标的物系农村集体土地，只能在转让标的物所在地的村民之间流转，而本案原告属城镇居民，并非转让标的物所在地的村民，双方所签订的《土地转让合同》，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国农村土地承包法》第四条法律强制性规定，依据《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，双方所签订的《土地转让合同》无效。被告收取原告的款项，依据《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条及《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，应予退还原告。 综上所述，本院对原告周应的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条，《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百五十三条、第一百五十五条、第一百五十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告周应与被告张春华签订的《土地转让合同》无效； 二、被告张春华在本判决生效之日起五日内返还原告周应支付的300,000元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费5800元，减半收取2900元，财产保全费2020元，共计4920元，由被告张春华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审判员  周清溪 二〇二〇年十二月二十一日 书记员  蒋梁燕 附：相关法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 违背公序良俗的民事法律行为无效。 第一百五十五条无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。 第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。