山东省烟台市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁06异361号案外人：王东亮，男，1975年7月30日出生，汉族，住潍坊市奎文区。委托诉讼代理人：王毅，北京高略律师事务所律师。申请执行人：烟台市机关事务管理局，住所地烟台市芝罘区毓璜顶西路**。法定代表人：刘润鹏，局长。委托诉讼代理人：彭明宇，山东同济律师事务所律师。被执行人：烟台创进房地产有限公司，，住所地烟台市芝罘区东风里创进大厦**内**法定代表人：吴光胜，董事长。本院在执行申请执行人烟台市机关事务管理局（以下简称机关事务管理局）与被执行人烟台创进房地产有限公司（以下简称创进公司）借款合同纠纷案中，案外人王东亮向本院提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。王东亮异议请求：一、依法停止山东省烟台市中级人民法院(2010)烟民一初字第37号民事调解书执行案件的执行;二、依法确认涉案房产归王东亮所有。事实与理由：一、机关事务管理局所提的恢复执行申请已经超过法定期限，应当依法予以驳回。本案中，(2010)烟民一初字第37号民事调解书生效后，机关事务管理局于2012年4月申请强制执行。执行过程中，机关事务管理局于2013年7月5日与创进公司又达成执行和解协议，完全违背民事调解书的内容另行约定:创进公司将其所有的位于烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间(建筑面积774.87平方米)及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间(建筑面积693.94平方米)交付给机关事务管理局等。同日，机关事务管理局与创进公司达成执行和解协议为由，向烟台市中级人民法院（以下简称烟台中院）提交结案申请。根据《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第九条以及第十条的规定，机关事务管理局在距签订执行和解位议7年之后申请恢复执行原生效法律文书，已经超过了法定期限即2年，应当依法予以驳回。二、烟台银行自2005年12月31日依法取得包括涉案房产在内的原东风里7号房地产所有权后，将其转让给王东亮，王东亮已付清购房款，并实际占有使用该房产。机关事务管理局无权将涉案房产执行归其所有。烟台中院在执行烟台银行申请执行创进公司借款合同系列案件中依法委托评估拍卖创进公司位于烟台市××里××号综合楼及土地使用权，评估范围为烟台市××里××号地下一、二层及地上一层至十一层的全部房地产。经过三次拍卖均流拍，流拍价格为72878720元。2005年9月8日烟建备字(2005)第(9-1)号竣工备案表显示涉案房地产已经具备交付使用进行竣工验收条件，烟台中院于2005年12月27日以(2003)烟执字第519号、(2004)烟执字第418、419、421号民事裁定书裁定将创进公司位于芝罘区××里××号综合楼，面积为20657.54平方米的房产，土地5653平方米以流拍价格72878720元抵顶给烟台银行，于2005年12月31日将裁定书送达烟台银行，于2006年1月4日将裁定书送达创进公司，于2006年3月22日向烟台市房管局、土地局送达协助过户的法律文书。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十九条第二款及《物权法》第二十八条“不动产、有登记的特定动产或者其他财产拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产的所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时转移。”等法律法规的规定，上述裁定书具有强制执行力和公示公信效力，涉案房地产的所有权于烟台中院送达抵债裁定时即生效时2005年12月31日所有权已转移给烟台银行。后烟台银行2018年8月29日发布拍卖公告，8月29日拍卖成交，由王东亮竟得上述房产。转让后，王东亮付清全部房款并占有使用涉案房产，已取得3层的22套房产中10套房产的产权证书，机关事务管理局无权将涉案房产执行归其所有。三、机关事务管理局申请执行所依据的(2010)烟民一初字第37号民事调解书应当依法被撤销。依据《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》26条“审判机构在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属情况，发现已经被执行局查封、扣押、冻结的，应当中止审理；当事人诉请确权的财产被执行局处置的，应当撤销确权案件;在执行局查封、扣押、冻结后确权的，应当撇销确权判决或者调解书。”及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条、第二十六条、第二十七条等规定，烟台中院在审理机关事务管理局与创进公司一案中未查清涉案房产是否被法院处置等情况下作出了民事调解书，显然不符合法律规定，应当依法被撤销，机关事务管理局可依法另行向创进公司主张权利。四、（2010）烟民一初字第37号民事调解书生效裁定书相冲突，应当撤销。达成《执行和解协议》时，创进公司已无权处分所涉房产，协议应为无效。案涉房产也被拆除改造，恢复执行标的部分灭失，不存在恢复执行的客观基础。恢复执行早已超过2年的法定期限。案涉房产在2016年1月即已完成初始登记具备过户条件，从此时起算也已过4年。王东亮已善意取得涉案不动产。烟台银行基于生效民事裁定书取得涉案不动产的所有权，不同于一般的房产交易，物权变动具备强制执行力和公示公信效力，无需对外宣示登记。王东亮已通过拍卖、成交、交付全款，成为实际的权利人。王东亮已实际占有并实施改造房产，房产未经过户不是王东亮的原因。房产需先由创进公司过户至烟台银行，再由烟台银行过户至王东亮，涉案房产烟台银行已缴纳税款，仅差不动产登记，其余房产已经过户。机关事务管理局与创进公司之间一系列拆迁协议，除2000年的拆迁协议有效外，其余均是无效协议。机关事务管理局应主张农贸市场上的第二层，农贸市场根本就没建，所以恢复执行不应该得到支持。机关事务管理局辩称，一、创进公司未履行法律文书及《执行和解协议》确定的义务，机关事务管理局申请恢复执行未超过法定期限。《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第九条规定：“被执行人一方不履行执行和解协议的，申请执行人可以申请恢复执行原生效法律文书，也可以就履行执行和解协议向执行法院提起诉讼。”第十条第二款规定：“当事人不履行执行和解协议的，申请恢复执行期间自执行和解协议约定履行期间的最后一日起计算。”烟台中院（2010）烟民一初字第37号民事调解书第三项为，创进公司在具备办理房屋所有权证书的条件后一个月内，协助机关事务管理局办理房屋所有权证书。《执行和解协议》第四项约定，创进公司在具备办理房屋所有权证书的条件后一个月内，协助机关事务管理局办理房屋所有权证书。机关事务管理局在2018年10月了解到创进公司可以办理拆迁安置房屋的所有权证书，一直要求创进公司及时办理。在创进公司迟迟不予办理的情况下，机关事务管理局于2020年7月向烟台中院申请恢复执行生效的民事调解书，并未超过二年的期间。就创进公司应安置补偿给机关事务管理局的房屋，机关事务管理局于2018年10月了解到烟台银行执行创进公司一案也涉及该房屋，遂提出执行异议及执行异议之诉。2020年6月12日，山东省高级人民法院（以下简称山东高院）作出的终审判决维持烟台中院的一审判决，确定了机关事务管理局对烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间（建筑面积774.87平方米）及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间（建筑面积693.94平方米）享有补偿安置优先权。鉴于此，机关事务管理局提出的执行异议及之后的执行异议之诉期间，恢复执行原生效法律文书期间存在中断事由。山东高院2020年6月12日制作出终审判决，机关事务管理局于2020年7月恢复执行，显然更未超过执行期间。三、机关事务管理局对案涉房产享有安置补偿优先权，已被生效法律文书确认，案涉房产应依法执行给机关事务管理局，烟台银行及王东亮自始至终未取得所有权。对案涉22套房屋，烟台中院、山东高院、最高院的生效法律文书均明确了机关事务管理局享有的补偿安置权利属于优先权，优先于烟台银行对于案涉房屋的权利。王东亮在申请书第二项中所述情况，无法改变机关事务管理局对案涉房屋享有的补偿安置优先权利。而且，王东亮所述涉案房屋已由烟台中院抵顶给烟台银行所涉（2003）烟执字第519号、（2004）烟执字第418号、（2004）烟执字第419号、（2004）烟执字第421号裁定书内容已被烟台中院（2020）鲁06执监11号执行裁定书变更，抵顶给烟台银行的房屋及土地使用权相应部分并不包括机关事务管理局享有优先权的部分。王东亮称烟台银行于2005年12月31日取得案涉房屋所有权没有事实和法律依据。烟台银行拍卖涉案房屋的情况，机关事务管理局并不知晓，亦未参与。从目前得到的情况来看，该拍卖并非通过人民法院网络司法拍卖进行。《中华人民共和国拍卖法》第六条规定：“拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。”对案涉房屋，烟台银行既未取得所有权，也不是其依法可以处分的物品或财产权利，烟台银行对涉案房屋进行的拍卖活动不受法律保护。烟台银行在未取得案涉房屋的所有权的情况下，通过拍卖方式转让案涉房屋，王东亮也不可能取得所有权。《中华人民共和国拍卖法》第三条规定：“拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。”拍卖房屋与买卖房屋法律性质相同，结合最高院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款“拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议，明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，如果拆迁人将该补偿安置房屋另行出卖给第三人，被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持”的规定，王东亮竞拍案涉房屋亦不能对抗机关事务管理局的补偿安置优先权。机关事务管理局与创进公司于2013年5月22日对案涉22套房屋已经进行交接，机关事务管理局实际占有、使用、管理这些房屋。王东亮未取得涉案房屋的所有权，申请确认涉案房产归其所有没有法律依据。至于王东亮受到的损失，可通过其他途径向烟台银行主张。三、申请人提出的第三项观点，不属于执行异议所审查的范围。烟台中院（2010）烟民一初字第37号民事调解书保护了机关事务管理局的拆迁房屋补偿安置优先权，依法应作为继续执行的依据。本院查明，烟台市市级机关事务管理处于2003年2月24日更名为烟台市市级机关机关事务管理局，于2016年12月13日更名为烟台市机关事务管理局。2000年4月21日，烟台市市级机关事务管理处与创进公司签订《东风里拆迁协议》，约定：根据市退路进厅工程的需要，东风里烟台市市级机关事务管理处所辖机关第二食堂、木工房、粮店及20套住宅属拆迁范围，由创进公司予以补偿安置；对烟台市市级机关事务管理处所属机关第二食堂、木工房、粮店按照房产证建筑面积实行产权调换互补，建筑物新旧互找差价的办法解决，初步认定第二食堂、木工房、粮店约1300平方米（最终以房证数为准)。首先在该工程的第二层解决600平方米以上面积，用于集体福利事业用房，余下的700平方米可安排在主楼除顶层以外的楼层;烟台市市级机关事务管理处自管的20套住宅可在嘉诚小区和惠安小区两地解决。烟台市市级机关事务管理处所属1300平方米公用房，在工程竣工后1个月内交付。协议之后，涉案房屋被拆除，创进公司在原址建设了创进国际商务公寓。创进公司为机关事务管理局安置了部分房屋，尚有部分房屋未安置。关于烟台银行诉创进公司借款合同纠纷四案，本院审理后，分别作出民事判决。1、2003年3月20日，本院作出（2002）烟民二初字第3号民事判决，认定：2001年4月25日，烟台银行与创进公司签订一份抵押借款合同，约定创进公司以其拥有的芝罘区东风里8560平方米土地使用权作为抵押向烟台银行借款最高限额1200万元，并办理了抵押登记手续。判决：创进公司于判决生效后十日内偿还烟台银行借款本金1200万元，利息、罚息335099.62元（自2002年11月27日至判决执行之日，按中国人民银行规定利率计算利罚息)。2、2004年8月19日，本院作出（2004)烟民二初字第267号民事判决，认定2001年9月20日，烟台银行与创进公司签订最高额抵押合同，同年9月21日到烟台市房产交易管理处办理了涉案东风里7号综合楼（在建工程）抵押登记。判决：一、创进公司于判决生效后十日内偿还烟台银行借款本金2500万元、利息2824642.90元（自2004年5月21日起至判决生效之日止，仍按中国人民银行的有关规定计息)；二、烟台银行对创进公司抵押的位于烟台市××里××号面积为20652平方米的综合楼(在建工程)享有优先受偿权。3、2004年8月18日，本院作出（2004)烟民二初字第268号民事判决:一、创进公司于判决生效后十日内偿还烟台银行借款本金4300万元及利息4776626.31元（自2004年5月21日起至判决生效之日止，仍按人民银行有关规定计息)；二、烟台银行对创进公司抵押的位于烟台市芝罘区××××路东侧的在建工程一创进大厦，面积为26000平方米的房产优先受偿。4、本院在审理（2004)烟民二初字第269号案件过程中进行诉讼保全，于2004年7月4日作出（2004)烟民二初字第269号民事裁定，冻结创进公司银行存款170万元或查封相应价值的其他财产。查封期间，未经本院允许，不得转让、抵押或作其他处理。2004年7月12日，本院公告查封创进公司所有的位于烟台市××里××号在建工程综合楼20652平方米房产以及芝罘区××××路与西大街交叉处东北角的创进广场，面积26000平方米房产。同日，本院将查封裁定送达创进公司。本院经审理于2004年8月19日作出（2004)烟民二初字第269号民事判决，判决：创进公司于判决生效后十日内偿还烟台银行借款本金155万元、利息136998.50元（自2004年5月21日起至判决生效之日止，仍按中国人民银行的有关规定计息)。上述判决生效后，因创进公司未履行义务，烟台银行向本院申请执行。在执行中，本院将四个案件合并执行。在执行过程中，2004年8月20日，本院作出（2003）烟执字第519-1号民事裁定：1、查封创进公司所有的位于烟台市××里××号在建工程20000平方米以及烟国用（2000）字第148号土地证项下的8560平方米的土地使用权。2、查封创进公司所有的位于芝罘区××××路东侧创进广场26000平方米房产及烟国用（99)字第141号土地证项下的4273.2平方米的土地使用权。同日，本院向烟台市国土资源局、烟台市房产管理局送达查封裁定及协助执行通知书。同日，向创进公司送达查封裁定。2004年12月16日，烟台银行向本院提交书面申请，称（2004）烟民二初字第267号民事判决已进入执行程序，申请将创进公司抵押给烟台银行的芝罘区××里××号，面积20657.54平方米的综合楼进行评估、拍卖。本院于2004年12月31日委托烟台市诚信房地产评估有限公司对上述房产进行评估。2005年1月12日，烟台市诚信房地产评估有限公司出具评估报告，确定估价时点的价值为11387.30万元（含地上十一层、地下、地下两层筑面积20657.54平方米），其中三层的单价为4647.67元/平方米，四层的单价为4720.67元/平方米。2005年3月10日，烟台银行申请对涉案房产及土地使用权进行拍卖。2005年4月4日，烟台银行向本院提交申请书，称因位于大海阳路创进广场的抵押财产不利于执行因素较多，首先部分房产已经出售，据了解仅移动公司就购买了10000多平方米，再加上建筑单位工程款优先受偿权、回迁户就地回迁问题，故抵押房产所剩不多。为保障债权安全，申请查封创进公司位于烟台市××里××号的房产。2005年4月6日，本院作出(2004)烟执字第419-1号民事裁定书，查封创进公司所有的位于烟台市××里××号综合楼，建筑面积20657.54平方米的房产。同日，本院向烟台市房产交易处送达民事裁定书及协助执行通知书，同时向创进公司送达民事裁定书。2005年4月21日，本院作出(2004)烟执字第418号-1号民事裁定书：拍卖创进公司所有的，坐落于烟台市××里××号综合楼（总面积20657.54平方米）的房产，拍卖所得价款，偿付债务。本院委托山东川汇拍卖有限公司进行拍卖，三次拍卖均流拍。2005年12月26日，烟台银行向本院提交结案申请，内容为：在执行过程中，双方达成抵贷协议，创进公司自愿用位于芝罘区东风里的综合楼及所占用的土地使用权抵顶所欠该行借款本息及费用72878720元，其中：抵顶（2003）烟执字第519号执行案14893347元（案件终结）；抵顶（2004)烟执字第421号执行案1777340.25元（案件终结）；抵顶（2004)烟执字第418号执行案31330101元（案件终结）；抵顶（2004)烟执字第419号执行案部分案款24877931.75元。2005年12月27日，本院作出（2003）烟执字第519号、（2004)烟执字第418号、(2004)烟执字第419号、(2004)烟执字第421号民事裁定：将创进公司所有的，位于芝罘区××里××号综合楼，面积为20657.54平方米的房产；土地使用证号为烟国用（2000)字第148号项下商业服务用地5653平方米的土地使用权，以72878720元抵顶烟台银行相应的债务。2005年12月31日，本院将上述裁定书送达给烟台银行。2006年1月4日，送达给创进公司。2006年3月22日，本院向烟台市房产管理局及烟台市国土资源局分别送达协助执行通知书。2006年1月9日，本院作出解除查封、扣押通知书，内容为：因案件执结，本院解除对创进公司所有的，位于芝罘区××里××号在建工程，面积为20000平方米的房产；土地使用证号为烟国用（2000)字第148号项下8560平方米的土地使用权的查封。2006年1月12日，本院向烟台市国土资源局及烟台市房产管理局送达解除查封通知书，但上述房产及土地使用权一直未过户登记至烟台银行名下。因创进公司未将剩余面积安置给机关事务管理局，机关事务管理局于2010年6月将创进公司诉至本院。同年7月10日，机关事务管理局与创进公司签订协议书，约定双方对东风里拆迁协议进行修改和补充，双方确认创进公司需为机关事务管理局安置房屋面积为1333.17平方米，包括搬迁未安置的木工房、第二食堂、粮店，另东风里14号、120号-1、83号，芝罘区毓璜顶西路东风里78-81号、47号、122号共计229.97平方米拆迁房屋的安置，于2010年11月30日前处理完毕。按照双方本次确认的安置房屋面积，以产权调换方式统一安置在创进国际公寓(位于芝罘区东风里**)主楼地上第三层(不包括317号房间35.5平方米、320号房间53.28平方米，第三层剩余建筑面积为1477.15平方米）；创进公司应于2010年7月30日前，将本协议约定的安置房屋交付机关事务管理局，并于9月30日前将房屋的所有权证书交付机关事务管理局或在不动产登记部门记载于不动产登记簿，如创进公司在9月30日前不能将安置房屋所有权证书交付给机关事务管理局，交付时间最迟不得晚于2010年11月30日。该协议签订后未实际履行。本院于2011年7月29日作出（2010)烟民一初字第37号民事裁定：查封创进公司名下位于烟台市××里××号创进国际商务公寓主楼地上第三层（不含317、320号）面积1477.15平方米的房产。商品房预售许可证号为：烟房注字第××号。2011年8月8日，本院向烟台市房产管理局送达民事裁定书及协助执行通知书。经本院主持调解，双方自愿达成如下调解协议：一、创进公司为机关事务管理局在创进国际商务公寓主楼地上第三层安置除317、320号之外剩余的全部房屋，共23套（以房屋现状为准，已装修的房屋，机关事务管理局不承担装修费用），面积1477.15平方米（以测绘面积为准)；二、创进公司于本调解书生效后10日内向机关事务管理局交付房屋；三、创进公司在具备办理房屋所有权证书的条件后一个月内，协助机关事务管理局办理房屋所有权证书。本院以此于2012年3月1日作出（2010)烟民一初字第37号民事调解书。调解书生效后，创进公司未向机关事务管理局交付房屋。2012年4月，机关事务管理局向本院申请强制执行，在执行过程中，机关事务管理局与创进公司于2013年5月22日对涉案房屋进行交接并形成交接记录，内容为：创进公司将其所有的位于烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、31A(即314)、315、316、318、319、321、322、323、32A(即324)、325共12套房间（建筑面积774.87平方米）及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间（建筑面积693.94平方米）钥匙交付机关事务管理局。经清点，上述22套房间内无创进公司及第三方财产。2013年7月5日，机关事务管理局与创进公司达成执行和解协议，约定：创进公司将其所有的位于烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间（建筑面积774.87平方米）及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间（建筑面积693.94平方米）已交付给机关事务管理局。交付时间为2013年5月22日，签订的房屋交接记录为本协议的组成部分，与协议具有同等法律效力，等等。同日，机关事务管理局以已与创进公司达成执行和解协议为由，向本院提交结案申请。创进公司于2000年取得涉案房地产的土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。2001年11月6日，创进公司取得东风里7号的商品房预售许可证。2005年9月8日，东风里7号工程创进花园（大厦部分）经竣工验收备案。2016年、2017年，涉案楼房分批次办理了房产证。其中，二层至十一层登记在创进公司名下，一层登记在于可鑫名下。东风里原7号、8号地块开发建设的创进花园项目创进大厦门牌号为××、17、18、19、20、27号。2017年11月21日，烟台银行向本院提交申请书，申请将创业公司已办理初始登记部分的房地产过户至该行名下。2017年11月29日，本院向烟台市不动产登记中心芝罘分中心送达协助执行通知书，请该单位协助将下列房地产过户给烟台银行名下：一、创进公司所有的位于烟台市××里××内××号的房产，面积755.75平方米，产权证号为鲁（2017)烟台市芝不动产权第0015542号;二、创进公司所有的位于烟台市××里××内××号的房产，面积678.16平方米，产权证号为鲁（2017）烟台市芝不动产权第0015226号；三、创进公司所有的位于烟台市××里××内××、××、××号的房产，面积1539.65平方米，产权证号为鲁（2017）烟台市芝不动产权第0015543号；四、创进公司所有的位于烟台市××里××内××、××、××、××、××、××、××、××、××号的房产，面积8877.41平方米,产权证号为鲁（2017）烟台市芝不动产权第0015547号。烟台市不动产登记中心芝罘分中心收到本院协助执行通知书后未予协助执行。2018年10月22日，本院向烟台市国土资源局、烟台市不动产登记中心、烟台市不动产登记中心芝罘分中心送达《限期追回产权证通知》，主要内容为：关于烟台银行与创进公司借款合同纠纷执行案件，本院2005年12月27日作出的(2003)烟执字第519号、（2004)烟执字第418号、419号、421号民事裁定书已经发生法律效力。本院于2006年3月22日向烟台市房产管理局和烟台市国土资源局送达了上述民事裁定书、协助执行通知书，要求烟台市房产管理局和烟台市国土资源局协助将创进公司所有的位于烟台市××里××号综合楼(创进大厦）全部房产20657.54平方米（房地产估价报告书记载面积)和5653平方米的土地使用权过户给申请执行人烟台银行，烟台市房产管理局和烟台市国土资源局签收了上述法律文书。因上述房地产当时未办理初始登记等原因，烟台银行未能办理过户手续。2017年8月29日，烟台市不动产登记中心芝罘分中心给创进公司办理了初次登记并颁发了不动产权证书，登记机关已将该产权证书发放给了创进公司，未按照本院民事裁定书、协助执行通知书的要求直接过户给烟台银行名下。不动产登记机关在完成初次登记后，未按照人民法院送达的民事裁定书、协助执行通知书的要求协助办理产权过户，违规将办理初次登记后的不动产权证书直接交付给创进公司，致使烟台银行至今不能办理产权过户手续，其行为妨碍了人民法院案件的执行，为保证本案的执行，现责令烟台市不动产登记中心芝罘分中心在收到本通知之日起15日内，必须将已发放给创进公司不动产权证书全部收回并办理过户至烟台银行名下，逾期拒绝收回，本院将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条第三款、第一百一十五条的规定，对单位罚款五万元以上一百万元以下，对个人罚款十万元以下或拘留，并向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议，构成犯罪的依法追究刑事责任。2018年11月7日，烟台市国土资源局向本院出具《关于〈烟台市中级人民法院限期追回产权证通知〉的情况说明》，主要内容为：1、自10月23日收到法院的通知后，我局立即安排登记窗口对2017年8月29日给创进公司发放的四本不动产权证书涉及的产权进行了行政限制。目前，未发生转移、抵押等业务。2.依据贵院通知要求，市不动产登记中心芝罘分中心已于2018年10月29日通知创进公司，限期交回相关不动产权证书(共计四本)。因创进公司逾期未交回四本证书，依据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十三条规定，芝罘分中心于11月6日在烟台市不动产登记中心的门户网站上发布权证作废公告予以作废，公示期满后烟台银行可以持相关法律文书缴纳税费办理不动产转移登记。2018年8月29日，王东亮通过拍卖方式买受了东风里7号创进公司抵债房地产一宗。2019年，王东亮取得了坐落于芝罘区东风里18号相关房产的不动产权证书（不含机关事务管理局、创进公司2013年7月5日达成的执行和解协议项下房屋）。2018年11月8日，机关事务管理局向本院出具情况说明，内容为：就我局于2018年10月30日向你院提出的执行异议，经向烟台市国土资源局、烟台市不动产登记中心了解，东风里18号创进国际商务公寓3层至9层曾办理到创进公司名下，不动产权证号为鲁(2017)烟台市芝不动产权第0015547号。执行异议中涉案的房屋位于该公寓第3层至4层共22套。2018年11月9日，本院向烟台市不动产登记中心、烟台市不动产登记中心芝罘分中心发出通知，通知原登记在创进公司名下，不动产权证号为鲁(2017)烟台市芝不动产权第0015547号项下的房地产暂停办理过户至烟台银行名下，待本院审查异议结果后，再行通知。其他需协助办理过户至烟台银行名下的房地产，应继续按照本院协助执行通知书的要求办理过户手续。机关事务管理局向本院提出执行异议,本院于2019年2月20日作出(2018)鲁06执异169号执行裁定书,裁定驳回机关事务管理局的异议。机关事务管理局不服，提起执行异议之诉。本院经审理后认为，2000年4月21日机关事务管理局与创进公司签订的《东风里拆迁协议》约定：“对机关事务管理局所属机关第二食堂、木工房、粮店按照房产证建筑面积实行产权调换互补，建筑物新旧互找差价的办法解决，初步认定第二食堂、木工房、粮店约1300平方米（最终以房证数为准)。首先在该工程的第二层解决600平方米以上面积，用于集体福利事业用房，余下的700平方米可安排在主楼除顶层以外的楼层。”该约定关于以房换房予以安置补偿的意思表示明确，且对机关事务管理局在创进大厦的拆迁补偿安置房屋的位置、面积、用途均作出了明确约定。机关事务管理局和创进公司于2013年达成交接协议，双方已经合意进一步明确了拆迁补偿安置房屋的具体位置，即烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间（建筑面积774.87平方米）及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间（建筑面积693.94平方米）。参照《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的相关规定和《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款规定的法律精神，上述拆迁补偿安置房屋具有特种债权的优先性，优先于烟台银行对创进国际商务公寓享有的抵押权和其他债权。虽然本院于2005年12月27日作出（2003)烟执字第519号、（2004)烟执字第418号、(2004)烟执字第419号、(2004)烟执字第421号民事裁定书，裁定将创进公司所有的，，位于芝罘区××里××号综合楼面积为20657.54平方米的房产；土地使用证号为烟国用（2000)字第148号项下商业服务用地5653平方米的土地使用权，以人民币72878720元抵顶烟台银行相应的债务。但是，上述裁定并不影响机关事务管理局对拆迁补偿安置房屋享有的法定优先权的实现。因此，机关事务管理局要求排除对烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间（建筑面积774.87平方米）及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间（建筑面积693.94平方米）的执行，理由成立，予以支持。本院于2020年3月10日作出（2019）鲁06民初115号民事判决：一、停止对烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间（建筑面积774.87平方米）及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间（建筑面积693.94平方米）的执行；二、驳回烟台市机关事务管理局的其他诉讼请求。烟台银行不服，提起上诉。山东高院于2020年6月23日作出（2020）鲁民终957号民事判决，驳回上诉，维持原判。2020年11月6日，本院作出（2020）鲁06执监11号执行裁定：变更（2003）烟执字第519号、（2004）烟执字第418号、（2004）烟执字第419号、（2004）烟执字第421号民事裁定为：将被执行人烟台创进房地产有限公司所有的，，位于芝罘区××里××号综合楼3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间除外）及烟国用（2000）字第148号土地使用证项下商业服务用地土地使用权相应部分，以68412469.10元抵顶申请执行人烟台银行相应的债务。裁定认为，根据本院（2019）鲁06民初115号民事判决，烟台市××里××号创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间（建筑面积774.87平方米）及第4层房间号为407、408、409、410、411、412、413、414、416、423共10套房间（建筑面积693.94平方米）是拆迁补偿安置给机关事务管理局的房屋，机关事务管理局对房屋享有的权益足以排除执行。本院2005年12月27日作出（2003）烟执字第519号、（2004）烟执字第418号、（2004）烟执字第419号、（2004）烟执字第421号民事裁定，将前述房产抵顶给烟台银行不当，该部分抵顶内容应予撤销。2020年8月21日，本院收到机关事务管理局提交的恢复执行申请，本院立（2020）鲁06执恢27号案执行。机关事务管理局的申请事项为，恢复执行烟台中院（2010）烟民一初字第37号民事调解书第三项，并将已移交给机关事务管理局的房屋（详见移交明细）不动产权证书办至机关事务管理局名下。2020年12月11日，机关事务管理局向本院提交办理不动产权证书申请，请求本院向不动产主管部门发出协助执行通知，现将烟台市芝罘区东风里18号（原东风里7号）创进国际商务公寓第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325共12套房间的不动产权证书办理至机关事务管理局名下。本院认为，本院2012年3月1日作出的（2010）烟民一初字第37号民事调解书确认，创进公司为机关事务管理局在创进国际商务公寓主楼地上第三层安置除317、320号之外剩余的全部房屋，创进公司在具备办理房屋所有权证书的条件后一个月内协助机关事务管理局办理房屋所有权证书。本院执行该民事调解书过程中，机关事务管理局、创进公司达成执行和解协议。已发生法律效力的本院（2019）鲁06民初115号民事判决及山东高院（2020）鲁民终957号民事判决确认机关事务管理局对执行和解协议项下的房屋（含案涉第3层房间号为312、313、314、315、316、318、319、321、322、323、324、325的12套房间）享有足以排除执行的权利。本院于2020年11月6日作出（2020）执监字11号执行裁定，将本院（2003）烟执字第519号、（2004）烟执字第418号、（2004）烟执字第419号、（2004）烟执字第421号民事裁定中涉及执行和解协议项下房屋（含案涉3层的12套房间）的抵顶内容予以撤销。王东亮并未取得案涉3层12套房间的物权，其排除执行的理由不成立。王东亮关于确认其对案涉房屋享有所有权的主张，不属执行异议案件的审查范围，本院不予审查。王东亮关于机关事务管理局恢复执行申请超过法定申请期限等主张，本院将另案审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下：驳回王东亮的异议请求。案外人、当事人对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。审判长  陈善乐审判员  门 伟审判员  吴继辉二〇二〇年十二月三十日书记员  潘姝卉