福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初5621号 原告：苏某1，男，2009年9月26日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：苏某2，女，2017年8月4日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 二原告共同法定代理人：苏某3（系原告苏某1、苏某2的父亲），住福建省厦门市集美区。 二原告共同法定代理人：陈某（系原告苏某1、苏某2的母亲），住福建省厦门市集美区。 二原告共同委托诉讼代理人：杨荣坤。 被告：厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第四村民小组第四村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 负责人：陈圭福，小组长。 原告苏某1、苏某2与被告厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第四村民小组（以下简称“陈井四组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。苏某1、苏某2的共同委托诉讼代理人杨荣坤到庭参加诉讼，陈井四组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 苏某1、苏某2请求法院判令：1.陈井四组立即支付苏某1、苏某2征地补偿款158000元（苏某1、苏某2各半）；2.本案诉讼费由陈井四组承担。本案审理过程中，苏某1、苏某2申请变更诉讼请求为第一项为：陈井四组立即支付苏某1、苏某2征地补偿款124000元（包含苏某179000元、苏某245000元）。事实和理由：2007年5月10日，苏某1、苏某2的父亲苏某3经人介绍与厦门市集美区灌口镇陈井村第四村民小组居民陈某结婚，并依法到厦门市集美区民政局办理了结婚登记手续。陈某的户籍一直都在陈井**，苏某1、苏某2自出生××组，一家四口的社会生活基础也均在陈井村。因“马銮湾生态一期工程”建设需要，陈井四组的集体土地被征用，2016年10月23日，陈井四组向所属居民发放征地补偿款45000元，2020年2月29日，陈井四组向所属居民发放征地补偿款34000元，上述分发征地补偿款均将二原告遗漏而未予发放。在本案审理过程中，陈井四组主动向苏某2支付了征地补偿款34000元。故特向法院起诉，请求法院依法判决。 陈井四组未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：苏某1、苏某2的母亲陈某是陈井**村民，在陈井村四组依法分配有承包地。2007年5月10日，陈某与苏某3登记结婚，2009年9月26日生育苏某1，2017年8月4日生育苏某2。苏某1于2009年12月15日户口按出生申报于陈井四里**；2011年11月29日迁至××镇××街××号；2019年8月29日迁回陈井四里56号。苏某2于2017年8月30日户口按出出生申报于陈井四里**，018年7月17日分户至陈井四里56号。 2016年10月10日，陈井村委会通过《陈井村海田无地人口土地补偿分配方案》，该方案确定以2016年12月31日作为本次土地补偿的分配基准日，明确“女儿已嫁，户口一直以来未迁出者，且有分得土地的，其夫婿及子女即使户口在本村也不得享受土地补偿款的分配”，后，陈井村委会按人均45000元的标准向其集体经济组织成员发放征地补偿款，未向苏某1、苏某2发放。 本院已生效的（2020）闽0211民初3214号民事判决书认定：2020年4月4日，陈井村委会制订《陈井村旱地无地人口土地补偿分配方案》，确定“经陈井村两委及各小组代表会议，结合村的具体情况研究制定了陈井村旱地无地人口土地补偿款分配方案，具体内容如下：一、以2020年2月29日作为本次土地补偿款分配人口基准日...”，2020年4月8日，陈井四组以人均34000元的标准向其集体经济组织成员发放征地补偿款。陈井四组未向苏某1发放。 以上事实，有苏某1、苏某2提供的户口本、结婚证、出生出生医学证明、承包经营权证、《马銮湾生态修复一期工程陈井村水利剩余部分分配方案》及清单、陈井四组提交的《陈井村海田无地人口土地补偿分配方案》、本院（2017）闽0211民初3198号民事判决书、（2020）闽0211民初3214号民事判决书、本案庭审笔录为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于苏某1、苏某2是否具有陈井四组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。关于二原告是否有权享受海田无地人口每人45000元的补偿款。确定集体经济组织成员资格应当以征地公告之日作为基准时，如村集体经济组织民主程序自治决定的基准时迟于征地公告之日，则应尊重村集体经济组织的自治决定。海田无地人口土地补偿款分配方案确定的基准时为2016年12月31日，此时苏某1的户口未在陈井**，苏某2还未出生，故苏某1、苏某2主张分得该笔征地补偿款，缺乏事实与法律依据，不予支持。关于苏某1是否有权享受旱地无地人口每人34000元的征地补偿款。苏某1自出生××组，应视为其自出生出生便原始取得陈井**的集体经济组织成员资格，户口因读书而迁出陈井**，2019年8月29日又迁回陈井四组，其生活保障基础依赖于其母亲，依赖于陈井四组，故对其要求陈井四组支付征地补偿款34000元的诉讼请求，予以支持。陈井四组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第四村民小组应于本判决生效之日起十日内向苏某1支付征地补偿款34000元； 二、驳回苏某1的其他诉讼请求； 三、驳回苏某2的诉讼请求。 如果未按判决指定的履行期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2780元，减半收取1390元，由苏某1、苏某2负担1065元（已预缴），厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第四村民小组负担325元，该款应于本判决生效之日起七日向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审 判 员 洪娟娟 二〇二〇年十二月十一日 法官助理 黄月兰 书 记 员 黄勇婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”