河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初8215号原告:济源市中小微企业助保金贷款管理委员会。住所地：济源市第二行政区**楼**。负责人：赵金刚，该管委会主任。委托诉讼代理人：姚虎成，河南剑光律师事务所律师。委托诉讼代理人：张盼盼，河南剑光律师事务所实习律师。被告：河南新兴木塑科技有限公司。住所地：济源市虎岭产业集聚区。法定代表人：王永才，该公司总经理。第三人：河南济源农村商业银行股份有限公司。住所地：济源市沁园中路**。代表人：卢新强，该公司董事长。委托诉讼代理人：马换玲，河南艳阳天律师事务所律师。原告济源市中小微企业助保金贷款管理委员会（以下简称济源中小微企业助贷管委会）与被告河南新兴木塑科技有限公司（以下简称新兴木塑公司）、第三人河南济源农村商业银行股份有限公司（以下简称济源农商行）追偿权纠纷一案，本院于2020年11月17日立案后，依法向原、被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险提示书及开庭传票。2020年12月23日，本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告济源中小微企业助贷管委会的委托诉讼代理人姚虎成和第三人济源农商行的委托诉讼代理人马换玲到庭参加了诉讼，被告新兴木塑公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求为：1、要求被告归还原告款项2815399元以及其中160356元的利息（以160356元为基数，按照月息1.5分从2017年12月26日开始计算至实际还款之日止）；2、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告是济源市人民政府成立的专门解决中小微企业资金运营困难、增强政府资金杠杆效应的单位。2017年7月，被告从第三人处办理“助保贷”贷款500万元，贷款期限从2017年7月13日至2018年7月13日。被告取得500万元贷款后，未按时归还贷款利息，2017年12月26日，第三人根据原告和第三人签订的《助保贷业务合作协议》，从原告助保金账户代偿贷款利息160356元。2018年4月，第三人提前宣布被告贷款到期后，向济源市人民法院提起诉讼。经济源市人民法院审理作出（2018）豫9001民初3575号民事判决，但第三人在申请强制执行前，根据《助保贷业务合作协议》，于2019年1月21日从原告助保金账户代偿本金250万元及利息155043元。被告未答辩也未提交书面答辩意见和证据。第三人述称，原告陈述的事实属实，其尊重法院判决。（2018）豫9001民初3575号民事判决，判决新兴木塑公司向其支付500万元及利息，其申请强制执行250万元本金及利息。原告围绕其诉讼请求向本院提交了相应证据，被告新兴木塑公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法应视为放弃对原告的证据进行质证的权利，本院对原告提交的证据真实性予以认定。根据原、被告诉、辩意见和有效证据，本院确认以下案件事实：2014年7月2日，济源市人民政府办公室下发《关于成立济源市中小微企业助保金贷款管理委员会和济源市中小微工业企业发展应急资金管理领导小组的通知》，成立济源市中小微企业助保金贷款管理委员会和济源市中小微工业企业发展应急资金管理领导小组。同年6月20日，济源市人民政府办公室印发济政办（2014）47号《济源市中小微企业助保金贷款管理办法（试行）和济源市中小微工业企业转贷应急资金使用管理办法的通知》。《济源市中小微企业助保金贷款管理办法（试行）》第七条规定：贷款企业在签订借款合同和担保合同前先行缴纳助保金，原则上，每年按不低于实际获得贷款额的3%缴纳助保金……。第八条规定：“助保贷”管理机构在金融机构开设专户存放企业助保金，企业助保金由金融机构代收。该账户性质为保证金账户，封闭运行，采取受托运作、专户管理的方式。资金本金仅限于提供“助保贷”业务的担保及代偿。除经“助保贷”管理机构和金融机构共同确认为代偿外，该账户内资金本金不得提取和支取。第九条规定：……。当贷款企业在贷款到期当日17时30分仍然无法归还贷款时，允许金融机构启动代偿程序，用“企业助保金”先行代偿贷款本金和利息，同时金融机构须书面通知“助保贷”管理机构。第十条规定：“政府风险补偿金”按照贷款企业贷款总额的10%提取，由市政府、贷款企业所在地产业集聚（开发）区或者镇人民政府（街道办事处）各出资5%。第十三条规定：当“企业助保金”不足代偿银行逾期贷款本金和利息时，不足部分由金融机构向“助保金”管理机构提出补偿申请，由“政府风险补偿金”和金融机构各按50%比例分担。第三十三条规定：至“助保贷”业务终止，金融机构所有贷款本息全额收回后，企业缴纳的“企业助保金”结余部分和风险补偿金结余部分由市“助保贷”管理委员会办公室负责结算。原则上按照出资来源渠道退还，退还资金按清算结果及各出资来源资金比例执行。2014年11月24日，济源中小微企业助贷管委会与济源农商行签订《“助保贷”业务合作协议》。2017年7月13日，被告新兴木塑公司向济源农商行下属的承留支行借款500万元，借款期限12个月。借款前，新兴木塑公司依照《济源市中小微企业助保金贷款管理办法（试行）》规定交纳了相应的“助保金”。2017年12月26日，济源农商行承留支行给济源中小微企业助贷管委会发送《关于使用助保金代偿河南新兴木塑科技有限公司500万元贷款利息的函》和“关于使用助保金代偿河南新兴木塑科技有限公司500万元贷款利息有关情况的说明”。该“函”称新兴木塑公司在该行的500万元贷款已欠息5个多月，根据该行与济源中小微企业助贷管委会签订的《“助保贷”业务合作协议》约定，该行已于2017年12月26日使用助保金先行代偿贷款利息160356元。“情况说明”也称该行于2017年12月26日使用助保金对新兴木塑公司所欠利息160356元进行了代偿。当日，济源农商行承留支行开具了160356元利息的收回凭证。后因被告新兴木塑公司未再支付利息，济源农商行于2018年4月2日给新兴木塑公司送达提前收回贷款通知书，并向本院提起诉讼，要求新兴木塑公司偿还借款本金500万元及利息。2018年7月18日，本院作出（2018）豫9001民初3575号民事判决，判决新兴木塑公司支付济源农商行500万元及利息。判决生效后，2019年1月21日，济源农商行承留支行给济源中小微企业助贷管委会发送《关于使用助保金代偿河南新兴木塑科技有限公司250万元贷款的函》。该“函”称:……。目前该笔贷款已逾期，欠息13个月，……。我行已于2019年1月21日使用助保金先行代偿贷款本金250万元及利息155043元。当日，济源农商行从济源中小微企业助贷管委会账户扣划2655043元。2019年9月17日，济源中小微企业助贷管委会和被告新兴木塑公司就第一笔代偿的利息160356元和其他借款30万元如何偿还，达成还款协议。新兴木塑公司同意在2020年9月30日前还款，具体还款计划为：2019年10月至2019年12月，每月还款5000元，2020年1月至2020年3月每月还款3000元，2020年4月至2020年9月每月还款72726元。该协议还约定：如乙方（新兴木塑公司）未能按期执行还款计划，甲方（济源中小微企业助贷管委会）有权通过诉讼或仲裁向乙方追索该笔资金。追索日期自甲方为乙方代偿之日起计算收取每天万分之五的利息和每天千分之一的违约金，……。协议签订后，新兴木塑公司未履行。本院认为，原告在被告贷款利息以及贷款本金及利息逾期未偿还的情况下，根据《济源市中小微企业助保金贷款管理办法（试行）》和《“助保贷”业务合作协议》，先后使用助保金为被告代偿利息160356元和贷款本金250万元及利息155043元的事实，有原告提交的相应证据证明，第三人济源农商行也予以认可，本院对该事实予以确认。原告代偿后纠纷代偿款项向被告追偿，理由正当，本院予以支持。至于原告要求被告支付其于2017年12月26日代被告代偿的160356元的利息。本院认为，根据相关法律规定，原、被告在还款协议中对支付利息和违约金的约定，两项之和已超过原告起诉时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率四倍的规定，因此，被告应按照2017年11月17日本案原告起诉时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率四倍支付利息。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条之规定，判决如下：被告河南新兴木塑科技有限公司在判决生效后十日内归还原告济源市中小微企业助保金贷款管理委员会2815399元，并以160356元为基数，按照2017年11月17日本案原告起诉时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍支付原告从2017年12月26日起至实际偿还160356元之日止的利息。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29977元，减半收取为14988.5元，由被告河南新兴木塑科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。本案生效后（当事人上诉的，以上诉法院的生效裁判为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效文书，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  周备中二〇二〇年十二月二十八日书记员  李亚男