成都市温江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0115民初993号 原告：汪小全，男，1975年9月15日出生，汉族，住成都市温江区。 委托诉讼代理人：赵阳，四川川蓉律师事务所律师。 被告：成都市温江区万春镇鱼凫村村民委员会。住所地：成都市温江区万春镇鱼凫村****。 法定代表人：王友明，主任。 委托诉讼代理人：王枫，北京市中银（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨瑞，北京市中银（成都）律师事务所律师。 被告：成都市盛科鑫建筑劳务有限责任公司。住。住所地：成都市温江区天府街道金府路中段**/div> 法定代表人：刘科，总经理。 原告汪小全与被告成都市温江区万春镇鱼凫村村民委员会（以下简称鱼凫村委会）、成都市盛科鑫建筑劳务有限责任公司（以下简称盛科鑫公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告汪小全及委托诉讼代理人赵阳，被告鱼凫村委会的法定代表人王友明、委托诉讼代理人王枫、杨瑞，盛科鑫公司的法定代表人刘科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汪小全向本院提出诉讼请求：1．判令二被告向原告赔偿房屋损失420000元；2．判令二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年8月6日，温江区万春镇报恩村村民委员会在未与汪小全就拆迁补偿事宜达成一致并签订书面协议的情况下，安排盛科鑫公司对汪小全所有的位于温江区××镇××村××组，面积为600平方米的厂房进行了强制拆除。至今，二被告未对汪小全进行任何赔偿。 鱼凫村委会辩称，报恩村与鱼凫村已合并。我方不是本案适格被告，也不存在财产损害的事实。 盛科鑫公司辩称，汪小全与公司签订了拆除协议，公司不存在强制拆除行为。 经审理查明，2020年5月22日，成都市温江区人民政府下发《关于同意成都市温江区村（社区）建制调整改革方案的批复》，同意将鱼凫村与报恩村合并设立鱼凫村。 2017年10月27日，包括汪小全在内的44名村民签署了一份《申请书》，说明报恩村6组村民自愿参与土地整理项目，请专业部门指导。 之后，报恩村制定了《报恩村土地综合整治项目实施方案》。其中关于正住人员实施方案为：（一）新居分配方案：1．按照人均45㎡进行住房新居分配或参照货币化回购方式以3,300元/㎡的标准进行分配。2．根据户型设计，对超面积或不足部分按1,600元/㎡进行找补。（二）地面）地面附着物分配方案宅基地范围内除房屋外的其他构筑物、附着物、树木、竹林、坟墓等，按照人均5000-8,000元进行分配，分配后坟墓由户主在办理正式协议手续后一个月内自行搬迁外，其余均须保留由村集体经济组织统一处理。2．坟墓搬迁后可凭村委会证明享受1,350元/座的补贴。3．对宅基地范围内，直径在50cm以上的树木给予农户500元/棵的分配；对公共区域内，如自留地、沟边、路边的树木，根据面积按照农用地标准进行青苗补偿并保留。（三）原房屋残值分配方案：1．对原楼房、平房、小青瓦结构房屋残值给予适当现金分配，分配标准按照200元/㎡计算，其余附属房屋不做现金分配。2．对没有楼房、平房、小青瓦结构房屋的农户按照人均2,000元标准给予现金分配。3．考虑拆房安全性，农户需将房屋交由村集体经济组织处置，统一由有资质的拆迁公司进行拆除，按照瓦房1,000元/人，楼房、平房、小青瓦2,000元/人给予分配；若农户选择自行处置房屋，则不享受此项分配，且必须与有资质的拆迁公司签订安全责任协议，并交由集体经济组织备案后在土整议事会定期限内拆除完毕。 2018年5月15日，报恩村村民委员会（甲方）与汪小全（乙方）签订《报恩土地综合整治项目自愿参与协议书》。其中第六条约定，乙方按《实施方案》享受以下分配：1．宅基地原房屋分配。乙方家庭正住人口3人，公示房屋结构为楼房、平房、小青瓦、瓦房，面积为160㎡，奖补32,000元；房屋统一拆除奖补6,000元。2．地面附着物等分配。（1）附属设施（含宅基地范围内除房屋外的其他构筑物、附着物、树木、竹林等）款24,000元。（2）坟墓搬迁补贴以实际搬迁数量为依据。3．农用地搬迁补偿52,000元。4．过渡费。一次性发放两年过渡费，按照300元/人/月标准计算，共计21,600元；过渡费发放到领取新居为止。5．奖励金。模拟协议从2018年3月20日开始签订，乙方在2018年5月15日之前签订本协议，按照《实施方案》，乙方可以享受家庭正住集体经济组织成员奖励27,000元，整体院落参与再奖励6,000元。以上各项补偿共168,600元。第七条约定，1．安置方式。住房安置方式，享受3人新居分配共计135㎡。2．购买面积。乙方可按照1,600元/㎡的标准购置45㎡的新居，共计72,000元，需在结算时扣除或上交。第八条约定，乙方须在办理正式协议手续时将本户房产证交予甲方，在正式协议生效后的10日内搬迁完毕，并将房门钥匙交付甲方，之后乙方承诺不再对一切遗留物主张任何权利。第十二条约定，《实施方案》及报恩村土整议事会涉及本次土地综合整治的其他决议均与本协议具有相同法律效力，双方共同遵守。 2018年6月12日，报恩村村民委员会与汪小全共同确认：2018年4月13日，经报恩村土整议事会认定，模拟协议签约率达到80%以上且院落整体签约率达到90%以上，该协议转为正式协议。 2018年9月6日，报恩村村民委员会（甲方）与汪小全（乙方）签订《报恩土地综合整治项目自愿参与协议书》。其中第六条约定，农用地搬迁补偿21,700元。以上各项补偿共21,700元。第七条约定，1．安置方式。住房安置方式，享受1人新居分配共计45㎡，汪正中宅基地资源换。第八条约定，乙方须在办理正式协议手续时将本户房产证交予甲方，在正式协议生效后的10日内搬迁完毕，并将房门钥匙交付甲方，之后乙方承诺不再对一切遗留物主张任何权利。第十二条约定，《实施方案》及报恩村土整议事会涉及本次土地综合整治的其他决议均与本协议具有相同法律效力，双方共同遵守。同日，报恩村村民委员会与汪小全共同确认：2018年4月13日，经报恩村土整议事会认定，模拟协议签约率达到80%以上且院落整体签约率达到90%以上，该协议转为正式协议。 2018年9月6日，盛科鑫公司（甲方）与汪小全（乙方）签订了《房屋拆除协议》，约定乙方在2018年9月16日前将位于万春镇报恩村6组的房屋钥匙交给甲方。乙方交出钥匙时间确认为乙方对该处房屋相关物件搬迁完毕，宅基地上的建筑物和构筑物由甲方处理。甲方在收到钥匙后，房屋拆除时间由甲方按照报恩村统一安排进行拆除，乙方不得以任何形式干预。 另查明，汪正中（户）于2011年领取集体土地使用证，家庭成员2人，分别为汪正中、杨素清，使用权面积：267.59平方米，坐落于万春镇报恩村**。其中农村宅基地70平方米，其他集体建设用地197.59平方米；土地上修建砖木结构房屋182.18平方米，由汪正中、杨素清共有。汪小全在庭审中陈述：1．汪正中、杨素清系其祖父母，由其养老送终。汪正中、杨素清修建的砖木结构房屋朽坏后，汪小全在该土地上自行建设了600平方米的厂房用于出租。2．补偿的款项已收到。3．厂房修建时无报规报建手续，本案主张的赔偿款仅为厂房的赔偿款，不涉及土地。鱼凫村委会的委托诉讼代理人在代理意见中陈述：报恩村6组于2018年开展土地整理，此时汪正中和杨素清均已去世。汪小全作为户代表负责处理汪正中遗留房屋相关事宜。经报恩村集体经济组织调查核实，汪小全赡养汪正中、杨素清到去世，两位老人农房归汪小全使用。为妥善处理该户遗留问题，报恩村集体经济组织与户代表汪小全对汪正中房屋参与土地整理事宜进行了协商，汪小全未对此提出异议。双方以汪正中的土地及房屋资源合并计算参与土整，于2018年9月6日签订了《报恩村土地综合整治项目自愿参与协议书》，以汪正中所有资源折合置换45平方米安置房，并自愿签订了房屋拆除协议，汪正中房屋于2019年7月26日被拆除。盛科鑫公司在庭审中认可其拆除了案涉房屋。 上述事实，有当事人的陈述，汪小全提交的当事人身份信息、《报恩土地综合整治项目自愿参与协议书》二份、行政复议决定书，鱼凫村委会提交的《关于同意成都市温江区村（社区）建制调整改革方案的批复》、集体土地登记查询卡、房屋信息查询记录、《报恩土地综合整治项目自愿参与协议书》二份、《报恩村土地整理分配结算表》《房屋拆除协议》《报恩村土地综合整治项目实施方案》等证据在案佐证，经庭审调查核实，本院予以采信。 本院认为，2018年5月15日，报恩村村民委员会与汪小全签订了《报恩土地综合整治项目自愿参与协议书》，汪小全对于《报恩村土地综合整治项目实施方案》中确定的各项分配方案是有明确认知的。2018年9月6日，报恩村村民委员会与汪小全就汪正中宅基地资源纳入土地综合整治项目签订了《报恩土地综合整治项目自愿参与协议书》，汪小全对涉及汪正中宅基地资源的分配方案亦应知晓，其在此情况下签署了协议书，其中明确约定汪小全享受农用地搬迁补偿21,700元，享受1人新居分配共计45㎡，除此之外并无其他应享受的利益。汪小全陈述其在汪正中宅基地上修建厂房，房地作为整体难以在土地综合整治中分开处置，汪小全所称协议书未对其在宅基地上修建的厂房进行补偿缺乏相应证据予以证明。在汪小全与报恩村村民委员会签订《报恩土地综合整治项目自愿参与协议书》及汪小全与盛科鑫公司签订《房屋拆迁协议》的情况下，盛科鑫公司对厂房进行拆除的行为不能认定为侵权行为。 另外，汪小全自述建设了600平方米的厂房，但并未提供与该厂房有关的报规报建手续或权属证书，厂房的法律性质亦难以判断。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回汪小全的诉讼请求。 案件受理费减半收取计3,800元，由汪小全负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉至四川省成都市中级人民法院。 审判员  汪仁可 二〇二〇年十二月十六日 书记员  李雨潼