广东省博罗县人民法院行 政 判 决 书（2020）粤1322行初481号原告曾有生，男，汉族，1971年9月2日出生，户籍所在地：湖南省永州市冷水滩区*******。被告惠州大亚湾经济技术开发区公安局交通警察大队，住所地：惠州市惠阳区*******。法定代表人李文龙，大队长。委托代理人骆小成，工作人员。委托代理人陈志承，工作人员。原告曾有生诉被告惠州大亚湾经济技术开发区公安局交通警察大队行政撤销一案，本院受理后，依法组成合议庭，并于2020年12月28日公开开庭进行了审理。原告曾有生，被告的委托代理人骆小成、陈志承到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告曾有生驾驶的粤S*****号重型半挂牵引车，于2020年8月27日9时10分时许，路经大亚湾大道地段处，原告并未违章行驶。但无故被当地民警拦住盘问。原告见民警态度不好，便与其争吵了几句。但被告方民警硬说原告的车闯了红灯。在无闯红灯监控记录拍照，且无任何有效证据证实的情况下，毫无凭证按公安交通管理简易程序对原告处以200元罚款，记扣驾照6分的处罚决定，以示对原告进行报复性处罚。导致原告无法驾车，造成车辆重大经济损失。被告的行政行为侵犯原告合法权益，其所做行政决定不但主要证据不足，而且滥用了职权。为维护公民的合法权利，特提起行政诉讼，提出以下诉讼请求：一、请人民法院判决撤销惠州大亚湾经济技术开发区公安局交通警察大队NO.44130*****004013号，对原告处于200元，记扣驾照6分的错误处罚决定书。二、判令被告退还原告已交的200元人民币的罚款。三、被告负担本案的诉讼费用。原告向法院提交如下证据：1.照片。2.身份证。3.被告的信息查询。4.机动车驾驶证。5.处罚决定书。被告辩称，一、案件前后经过。2020年8月27日上午，我大队机动中队邱XX、黎XX等人驾车在中兴北路由东往西方向巡逻。9时许，在该路段的金湾花园灯控路口，发现前方的粤S*****重型半挂牵引车在通过该路口时(该路口为新建的灯控路口，监控视频信号未联通)，完全不遵守灯控的红灯信号，直冲而过。面对这种情况，邱XX立即用对讲机呼叫前方固定执勤点上(大亚湾大道与龙海二路交叉路口，相距约1KM)执勤民警刘XX等人对其进行拦截，几分钟后，刘XX与王XX将粤S*****重型半挂牵引车拦下，告知驾驶员曾有生，其在前方路口有不按灯控信号指示行驶的交通违法行为(俗称“冲红灯”)。刘惠友对粤S*****重型半挂牵引车驾驶员曾有生进行批评教育，指出其行为是严重的交通违法行为，并对其的“冲红灯”行为作出了“公安交通管理简易程序处罚决定书”(N0．441**********013)(即处200元罚款并处记6分)的处罚。驾驶员曾有生在上述的处罚决定书上签了名，也无异议。驾驶员曾有生也于次日上午9：26履行了交款和被记分，整个案件处置完毕。二、相关法律规定。(一)车辆行驶中相关规定及处罚。1．《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条“车辆、行人应当按照交通信号通行”。2．《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条第一款第(三)项“红灯亮时，禁止车辆通行”。3．《广东省道路交通安全条例》第五十八条“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二佰元罚款”(七)不按交通信号灯规定通行的”。(二)交通警察执勤人员的规定。1．《道路交通安全违法行为处理程序规定》(公安部第105号)(行政处罚)：(1)第四十一条：对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。(2)第四十二条：适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：(一)口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；(二)听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；(三)制作简易程序处罚决定书；(四)处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；(五)处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。2．《交通警察道路执勤执法工作规范》(公安部颁发)(1)第三十九条第一款：交通警察在道路上执勤，发现违法行为时，应当及时纠正。(2)第四十条：交通警察纠正违法行为时，应当选择不妨碍道路通行和安全的地点进行。(3)第四十二条：交通警察查处机动车驾驶人的违法行为，应当按下列程序执行：(五)指出机动车驾驶人的违法行为；(六)听取机动车驾驶人的陈述和申辩；(七)给予口头警告、制作简易程序处罚决定书、违法处理通知书或者采取行政强制措施。(4)第四十五条：交通警察在指挥交通、巡逻管控过程中发现的违法行为，在不具备违法车辆停车接受处理的条件或者交通堵塞时，可以通过手势、喊话等方式纠正违法行为。三、主要证据(证据清单)。1.“公安交通管理简易程序处罚决定书”(NO．441**********013)，上有执勤民警(盖章者2人)：邱XX，警号：1XXXX8，职务为机动中队中队长；黎XX，警号：1XXXX0，职务为机动中队指导员；被处罚人(原告)曾有生在上面签名。现场拦截人员为刘XX，警号1XXXX3，职务为机动中队民警，另一人为辅警王XX，警号FXXXX9。2．我大队机动中队“关于对曾有生‘冲红灯’行为进行查处的情况说明”。3．执勤人员在现场对原告的车辆进行了拍照，照片2张，分别是粤S*****前后照片。综上所述，被告的执勤人员在日常巡逻过程中，发现原告驾驶大型车辆有“冲红灯”的交通违法行为时，立即通知前方执勤人员拦截，并依据原告的违法事实、情节等情况，按相关的法律规定对其作出了行政处罚，整个执法过程程序合法、规范，完全符合相关的法律法规；同时，原告在现场对执勤民警的处罚决定无异议(即在决定书签了名)，也缴交了罚款和记了6分，但在3个月后，原告对被告的处罚决定反悔，是对自身行为不负责任；因此，被告请求博罗县人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维护法律权威。被告向法院提交如下证据：1.公安交通管理简易程序处罚决定书（NO.441**********013）。2.关于对曾友生“冲红灯”行为进行查处的情况说明。3.照片两张。经庭审质证，本院根据当事人提交的证据，对方无异议的，本院予以确认；有异议的，在综合认定事实时予以参考。经审理查明，2020年8月27日，大亚湾交警大队在巡逻过程中，发现前方曾有生驾驶粤S*****重型半挂牵引车(粤SXX**)在金湾花园灯控路口未按照交通信号指示灯行使，便要求前方执勤点民警协助拦截。执勤民警在大亚湾大道路段拦下车辆后，告知原告“闯了红灯”。大亚湾交警大队在指出其存在“闯红灯”的违法行为后，适用简易程序对曾有生作出行政处罚决定，查明曾有生驾驶粤S*****重型半挂牵引车于2020年8月27日9时10分，在大亚湾大道实施闯红灯违法行为，并依据《道路交通安全法》第38条的规定，对曾有生作出罚款200元，同时对曾有生的驾驶证记6分的行政处罚。行政处罚决定书经交通警察邱XX、黎XX及曾有生签名，加盖交警大队印章后，现场送达给曾有生。在处罚过程中，大亚湾交警大队告知了曾有生行政处罚的内容，曾有生进行了陈述、申辩，称自己未闯红灯。此后，曾有生缴交罚款200元，其驾驶证被记6分。本院认为,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，被告大亚湾交警大队对辖区内的道路交通违法行为，具有作出行政处罚的法定职权。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。”、第二十四条“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度……”及《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十四条：“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施:（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。”的规定，本案中，原告以被告未提供任何证据证明其实施了不按照交通信号灯行驶的违法行为，否认实施了违法行为，被告辩称本案属于当场处罚，案发地点的交通监控信号正常，但是没有连通视频，现场民警已经指出了原告的违法行为。本院认为，违反交通信号指示灯的违法行为系短时瞬间行为，民警在事发现场管理和维持交通秩序，对发现的交通违法行为及时指出并予以处罚所形成的行政处罚决定书和拍摄的相关照片客观真实，更具有证明力，本院予以采信，被告依据简易程序作出的行政处罚决定，听取了原告的陈述和申辩，行政处罚决定书记载了当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章，事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予以维持。原告的诉求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曾有生的诉讼请求。本案受理费50元（原告已缴交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  钟宇文人民陪审员  赖秋谷人民陪审员  刘丽谊二〇二一年一月二十二日法官 助理  陈婉芝书 记 员  李蓥蓥