四川省成都市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）川01法赔12号 赔偿请求人德阳宏广科技有限公司。住所地：四川省德阳市太湖路23号。 法定代表人冯旭龙，董事长。 委托代理人刘锡庆，四川康伦律师事务所律师。 赔偿义务机关成都市中级人民法院。住所地：四川省成都市金牛区抚琴西路109号。 法定代表人郭彦，院长。 赔偿请求人德阳宏广科技有限公司（以下简称宏广科技公司）因违法保全申请成都市中级人民法院（以下简称成都中院或本院）国家赔偿一案，赔偿请求人宏广科技公司于2019年8月27日向本院申请国家赔偿，本院于2019年9月2日立案受理，并于2019年10月18日听取了宏广科技公司的意见,因宏广科技公司申请协调，本案依法扣除审限。本案现已审理终结。 赔偿请求人宏广科技公司称，成都中院作出（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定及（2015）成执字第1270-1号、1278-1号协助执行通知，冻结宏广科技公司位于德阳经济技术开发区厂房内机器设备的拆迁补偿费用，限额1500万元，冻结期自2016年3月31日至2019年3月30日，冻结金额共计400万元。后经宏广科技公司异议，成都中院于2017年5月24日作出（2017）川01执异840号、841号执行裁定，中止对宏广科技公司机器设备拆迁补偿费用的执行。但成都中院并未及时解除对该款项的保全措施，直至2018年1月2日，宏广科技公司才领取到该笔拆迁补偿费用。请求成都中院赔偿其400万元拆迁补偿费用被违法保全642天的利息损失105534元。 经审理查明，成都中院在审理（2014）成民初字第1367号成都金控融资租赁有限公司（以下简称金控公司）与德阳万强机械设备有限公司（以下简称万强公司）、德阳市旌阳区天元亭江机械厂（以下简称天元机械厂）、李某融资租赁合同纠纷案过程中，作出（2015）成民保字第797号、798号民事裁定，对天元机械厂占有的轧辊磨床1套、数控卧式镗床1台、数控龙门加工中心1台、数控横梁移动五面体龙门铣床1台、数控重型卧车1台、CW61160/8000车床1台、CW61160/4000/10T车床1台、单柱数控立式车床1台、立车1台、卧式镗床1台机器附件1套、数控卧式镗铣床1台、刨台式数控双面镗铣床1台、数控龙门铣床1台、角铣头1套予以查封，对万强公司占有的龙门移动式数控钻床1台、卧式双主轴数控深孔钻床1台、线性导轨龙门加工中心光机1台予以查封，查封期限自2015年5月19日至2017年5月18日。2014年12月9日，成都中院作出（2014）成民初字第1367号、1368号民事判决，判决天元机械厂、万强公司归还其租赁的金控公司所有的案涉机器设备，并支付租金。金控公司向成都中院申请执行，并提供财产线索称，案涉机器设备存放于万强公司租赁的宏广科技公司位于绵阳市经济技术开发区的厂房内，由于涉及拆迁，金控公司申请冻结上述机器设备的拆迁补偿费用。成都中院于2016年3月31日作出（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定，裁定冻结（2015）成民保字第797号、798号民事裁定查封的机器设备的拆迁补偿费用，冻结期限为三年，自2016年3月31日起至2019年3月30日止，并作出（2015）成执字第1270号、1278号协助执行通知，通知德阳经济技术开发区管理委员会协助冻结存放于宏广科技公司位于德阳经济技术开发区厂房内的机器设备的拆迁补偿费用。德阳经济技术开发区管理委员会于2016年8月9日作出德开管函〔2016〕47号《关于的复函》，函复成都中院，称德阳经济技术开发区管理委员会与宏广科技公司尚未签订任何合同，且协助执行通知中的债务人、冻结金额不明确。2016年9月27日，成都中院向德阳经济技术开发区管理委员会作出（2015）成执字第1270-1号、1278-1号协助执行通知，通知其冻结宏广科技公司位于德阳经济技术开发区厂房内的机器设备的拆迁补偿费用，限额1500万元，冻结期限为三年，自2016年3月31日起至2019年3月30日止。2016年10月12日，德阳经济技术开发区管理委员会作出德开管函〔2016〕67号《关于的回函》，再次函复成都中院，称因项目规划需要，对宏广科技公司的土地进行收储收购并要求宏广科技公司按照净地标准交付土地，需依法对宏广科技公司进行赔偿。在补偿款中，设备搬迁费用涉及48台（套）各类机器设备，无法查清并对应法院裁定确定的机器设备种类和数量，故无法执行，请求成都中院对机器设备种类和数量对应的拆迁补偿费用予以明确。2016年12月14日，因案涉机器设备涉及刑事案件，已被公安机关查封，依法不宜进行返还，万强公司、天元机械厂无其他财产可供执行，成都中院作出（2015）成执字第1270号之一、1278号之一执行裁定，裁定终结（2014）成民初字第1367号、1368号民事判决的本次执行程序。 2017年，宏广科技公司向成都中院提出执行异议，以成都中院冻结的款项为宏广科技公司的债权为由，请求解除冻结。成都中院经审理认为，宏广科技公司与德阳经济技术开发区管理委员会签订的《拆迁补偿协议书》，其合同当事人为宏广科技公司与德阳经济技术开发区管理委员会，拆迁补偿款的补偿对象为宏广科技公司，虽然拆迁补偿协议的补偿费用包含了案涉设备的搬迁费，但金控公司无生效法律文书确定该搬迁费归金控公司所有，因此成都中院执行宏广科技公司位于德阳经济技术开发区厂房内机器设备的拆迁补偿费用于法无据。据此，成都中院于2017年5月24日作出（2017）川01执异840号、841号执行裁定，裁定中止对宏广科技公司位于德阳经济技术开发区厂房内机器设备的拆迁补偿费用的执行。2017年6月22日，成都中院作出（2015）成执字第1270-2号、1278-2号执行裁定，裁定解除（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定作出的对（2015）成民保字第797、798号民事裁定查封的机器设备的拆迁补偿费用的冻结，并于2017年7月14日向德阳经济技术开发区管理委员会送达（2015）成执字第1270-2号、1278-2号协助执行通知，通知其解除成都中院（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定作出的对（2015）成民保字第797号、798号民事裁定查封的机器设备的拆迁补偿费用的冻结。宏广科技公司于2018年1月2日收到拆迁补偿费用400万元，以成都中院违法保全为由，申请赔偿利息损失105534元。 以上事实有（2017）川01执异840号、841号执行裁定，（2014）成民初字第1367号、1368号民事判决，（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定，（2015）成执字第1270号、1278号协助执行通知，（2015）成执字第1270-1号、1278-1号协助执行通知，（2015）成执字第1270号之一、1278号之一执行裁定，（2015）成执字第1270-1号、1278-1号执行裁定，（2015）成执字第1270-2号、1278-2号执行裁定，（2015）成执字第1270-2号、1278-2号协助执行通知、《关于的复函》《关于的回函》、成都银行客户回单等证据在案为证。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿”。同时，该解释第三条规定，“违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的”。本案中，本院作出（2015）成民保字第797号、798号民事裁定对案涉机器设备进行查封，后因查明案涉机器设备存放于宏广科技公司厂房内，且涉及拆迁，又于2016年3月31日作出（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定，冻结拆迁补偿费用，冻结期限为三年，自2016年3月31日起至2019年3月30日止，并通知德阳经济技术开发区管理委员会协助执行。但根据德阳经济技术开发区管理委员会两次复函内容来看，因无法查清案涉机器设备的种类、数量及对应的补偿款金额，并未实际采取冻结措施。且在宏广科技公司提出执行异议后，本院已依法作出（2017）川01执异840号、841号执行裁定，裁定中止对宏广科技公司位于德阳经济技术开发区厂房内机器设备的拆迁补偿费用的执行，又于2017年6月22日作出（2015）成执字第1270-2号、1278-2号执行裁定，裁定解除（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定作出的对（2015）成民保字第797、798号民事裁定查封的机器设备的拆迁补偿费用的冻结，并于2017年7月14日向德阳经济技术开发区管理委员会送达（2015）成执字第1270-2号、1278-2号协助执行通知，通知其解除成都中院（2015）成执字第1270号、1278号执行裁定作出的对（2015）成民保字第797号、798号民事裁定查封的机器设备的拆迁补偿费用的冻结，不存在违法采取保全措施的情形。同时，宏广科技公司提交的证据亦不足以证明其主张的因案涉机器设备拆迁补偿费用被采取保全措施而导致的利息损失实际存在，故宏广科技公司的国家赔偿请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，决定如下： 驳回德阳宏广科技有限公司关于因违法保全要求成都市中级人民法院进行赔偿的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向四川省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年十二月二十九日