湖南省湘潭市雨湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0302民初3499号 原告：刘某1，女，2008年2月7日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区。 原告：刘某2，女，2013年7月13日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区。 原告：刘某3，男，2016年10月11日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区。 法定代理人：刘某4，男，1981年8月18日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区，系原告刘某1、刘某2、刘某3父亲。 共同委托诉讼代理人：彭新武，湖南惟明律师事务所律师。 被告：湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组（以下简称为XX组），住所地湖南省湘潭市雨湖区XX镇XX村**。 负责人：杨鄂龙，系该组组长。 第三人：湘潭市雨湖区XX镇XX村民委员会（以下简称为XX村委会），，住所地湘潭市雨湖区XX镇XX村** 法定代表人：罗秦，系该村民委员会主任。 原告刘某1、刘某2、刘某3与被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组、第三人湘潭市雨湖区XX镇XX村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序于2020年10月28日公开开庭进行了审理。原告刘某1、刘某2、刘某3的法定代理人刘某4及其委托诉讼代理人彭新武，被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组的负责人杨鄂龙，第三人湘潭市雨湖区XX镇XX村民委员会的法定代表人罗秦到庭参加了诉讼，被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组的负责人杨鄂龙未经法庭许可中途退庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告刘某1、刘某2、刘某3向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组支付三原告土地征收补偿款187653.84元；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告刘某1、刘某2、刘某3三人于2017年11月27日根据“子女投靠父母”的户口迁移政策，从广东省湛江市霞山区建设派出所迁至湖南省湘潭市公安局XX派出所，落户在父亲刘某4户口所在地“湖南省湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组”，根据户口迁移合法政策以及合法程序，村民都签字同意，村委会同意，经湘潭市公安局批准同意，在鹤岭派出所办理了户口迁入登记上户手续。原告刘某1、刘某2、刘某3等三人爷爷刘谷华，父亲刘某4等一家人一直祖居在湖南省湘潭市××镇××组，并且分有山土、责任田，拥有土地承包权，宅基地，建有房屋等农村人口皆有的一切财产、权利与义务。原告刘某1、刘某2、刘某3三人户口迁入后，所在XX组没有进行山土田地调整，也没有遇上山土田地调整的新政策及时机，原告爷爷、父亲全家全部耕作原来村集体分有的山土田地，以维持农村经济来源，原告刘某1、刘某2、刘某3三人完全拥有农村集体经济组织成员身份的资格。XX村村委会特地为原告三人出具“系XX村XX组农村集体经济组织成员身份资格”的证明。XX组就征收制定分配方案时，以原告三人现投靠父亲所迁户口为由，拒不将征收款分配给原告三人，截至2020年9月10日前，共分配二次：第一次是2018年每人12531.28元；第二次是2020年9月7日每人50020元，三人共计187653.84元。而实际上原告一直是XX组集体经济组织成员，原告完全应依法分配获得征收费。土地征收补偿属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿费进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。原告系**的村民，具有XX组户口，原告与XX组形成了较为固定的生产、生活关系。现被告未分配土地征收补偿费给原告，侵害了原告的合法权益。鉴于此，原告特依法向法院提起诉讼，恳请法院根据实情判如所请。 被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组辩称，村委会决定都是村民自治，经过了社员决议，都是非农户，组上说非农户不参与分配，如果非农户都要分配，那其他非农户也要参与分配。 第三人湘潭市雨湖区鹤岭镇XX村民委员会辩称，当时都通过了村上、组委会进行协调，不想把矛盾纠纷推到法院，我们都进行了调解，最后都协调无果，所以还是按照法院判决执行。 经审理查明，原告刘某1、刘某2、刘某3三人于2017年11月27日根据“子女投靠父母”的户口迁移政策，从广东省湛江市霞山区建设派出所迁至湖南省湘潭市雨湖区公安局XX派出所，落户在父亲刘某4户口所在地“湖南省湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组”，XX村委会2020年9月2日出具《证明》确认原告刘某1、刘某2、刘某3三人系XX村集体经济组织成员。XX组就雨湖产业新城XX村XX组产业港征收两次制定分配方案，三原告均未参与分配。XX组两次分配的标准是：第一次分配是2018年每人12531.28元；第二次分配是2020年9月7日每人50020元。 本院认为，本案系因征地补偿款分配而引起的侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据原告提出的事实、理由和请求,结合被告的答辩意见,将本案争议焦点归纳为:原告刘某1、刘某2、刘某3三人是否具有被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组的集体经济组织成员资格,是否享有征地补偿款分配的权利。对农村集体经济组织成员资格的认定,应以是否具有本集体经济组织户籍、是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告刘某1、刘某2、刘某3三人于2017年11月27日根据“子女投靠父母”的户口迁移政策时具有**户籍，XX组土地征收补偿款2018年第一次分配时，综合以上标准，原告提供的证据不能确认其三人系XX组集体经济组织成员。在2020年9月2日XX村委会出具《证明》确认原告刘某1、刘某2、刘某3三人系XX村集体经济组织成员，因此,本院认定原告刘某1、刘某2、刘某3三人在××组××组集体经济组织成员资格。征地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用,功能在于保障农民的基本生存。三原告在被告确定土地补偿款第二次分配方案前已依法具有该组的集体经济组织成员资格,因此,原告依法应享有与其他村民同等的土地补偿款第二次分配的权利。综上,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”被告以组规民约决议原告三人为非农户户口为由不享有土地补偿款分配权利,法律规定相悖,侵犯了原告三人作为集体经济组织成员的合法权益。三原告诉请被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组在三原告具有该组的集体经济组织成员资格后支付原告土地征收补偿款,符合法律规定,依法应予支持。综上依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决如下： 一、被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组在本判决生效之日起十日内向原告刘某1、刘某2、刘某3支付土地征收补偿共计150060元； 二、驳回原告刘某1、刘某2、刘某3的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4053.08元，减半收取2026.54元，由被告湘潭市雨湖区XX镇XX村XX组承担1650.5元，原告刘某1、刘某2、刘某3负担376.04元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审 判 员 姜卫兵 二〇二〇年十二月七日 法官助理 刘梦贤 书 记 员 戚 薇 附相关法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外/div> 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。