四川省江油市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0781刑初315号 公诉机关江油市人民检察院。 被告人兰海，男，1964年3月12日出生于四川省江油市，汉族，初中文化，江油市三合镇同心社区新发五组组长，户籍地四川省江油市，住所地四川省江油市。因涉嫌职务违法犯罪，于2020年6月1日被江油市监察委员会留置；因涉嫌犯受贿罪，经江油市人民检察院决定，于2020年8月31日被江油市公安局刑事拘留，同年9月14日被执行逮捕，现羁押于江油市看守所。 辩护人叶茂，四川太白律师事务所律师。 辩护人李莎莎（实习），四川太白律师事务所律师。 被告人刘银业，男，1956年1月16日出生于四川省江油市，汉族，大专文化，原江油市三合镇新发三、五组征地拆迁领导小组成员，中共党员，户籍地四川省江油市，住所地四川省江油市。因涉嫌职务违法犯罪，于2020年7月17日被江油市监察委员会留置，同年8月11日被解除留置；因涉嫌犯受贿罪，经江油市人民检察院决定，于2020年8月31日被取保候审，经本院决定，于2020年10月17日被执行逮捕，现羁押于江油市看守所。 辩护人陈昌全，四川太白律师事务所律师。 被告人侯根，男，1968年6月23日出生于河北省蔚县，汉族，大专文化，原江油市三合镇新发三、五组征地拆迁领导小组成员，中共党员，户籍地及住所地四川省江油市。因涉嫌职务违法犯罪，于2020年8月11日被江油市监察委员会留置；因涉嫌犯受贿罪，经江油市人民检察院决定，于2020年8月31日被江油市公安局刑事拘留，同年9月14日被执行逮捕，现羁押于江油市看守所。 辩护人武敏，四川太白律师事务所律师。 被告人胡晓明，男，1956年4月9日出生于四川省江油市，汉族，中专文化，原江油市三合镇新发三、五组征地拆迁领导小组成员，中共党员，户籍地四川省江油市，住所地四川省江油市。因涉嫌犯受贿罪，经江油市人民检察院决定，于2020年8月31日被取保候审，经本院决定，于2020年10月15日被执行逮捕，现羁押于江油市看守所。 辩护人赵培凤，四川太白律师事务所律师。 江油市人民检察院以江检二部刑诉﹝2020﹞98号起诉书指控被告人兰海、刘银业、侯根、胡晓明犯受贿罪，于2020年10月14日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年11月12日公开开庭审理了本案，江油市人民检察院指派检察员王敏出庭支持公诉，被告人兰海及其辩护人叶茂、李莎莎、被告人刘银业及其辩护人陈昌全、被告人侯根及其辩护人武敏、被告人胡晓明及其辩护人赵培凤均到庭参加诉讼，现已审理终结。 江油市人民检察院指控：2013年12月5日，为有序推进江油市三合镇新发村三、五组的征地拆迁领导小组（下称拆迁小组）。被告人胡晓明、刘银业、侯根均系拆迁小组下同一工作组成员，负责新发村5组的征地拆迁工作。胡晓明系该组组长，负责全面工作；刘银业主要负责与拆迁户谈判、制作拆迁资料；侯根主要负责整理资料、打款。被告人兰海时任江油市三合镇双流社区新发村五组组长，协助拆迁办开展新发五组的拆迁工作。 2016年上半年，兰海向胡晓明、刘银业、侯根提出新发五组的拆迁补偿太低，希望提高该组拆迁户的征收补偿，事后拆迁户会给予感谢，三人同意。后在该组征地拆迁过程中，兰海在接受徐某某、林某某等32名拆迁户提高拆迁补偿的请托后，向胡晓明、刘银业打招呼，后胡晓明、刘银业、侯根采取虚增房屋面积、土地附着物等方式提高了前述拆迁户的征地补偿金额。期间，兰海先后收受前述拆迁户的感谢费共计179万元，分给胡晓明、刘银业、侯根各43万元。在调查期间，兰海、刘银业、侯根、胡晓明均全额退赃。 2020年8月4日，胡晓明主动投案并如实供述其罪行。 公诉机关称上述事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人兰海身为依照法律从事公务的人员，被告人刘银业、侯根、胡晓明身为在国家机关中从事公务的人员，在征地拆迁过程中，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大应当以受贿罪追究刑事责任。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款之规定，追究被告人四被告人的刑事责任，并建议判处兰海有期徒刑四年，罚金30万元；判处刘银业有期徒刑三年九个月，罚金25万元；判处侯根有期徒刑三年，罚金20万元；判处胡晓明有期徒刑二年十个月，罚金18万元。庭审后，公诉机关调整对刘银业的量刑，建议判处有期徒刑三年六个月，罚金25万元。 被告人兰海对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出：1.对指控事实及罪名无异议；2.兰海构成自首，全额退赃，系初犯；3.因赔偿标准过低，导致征地拆迁工作无法推进，这是案件发生的客观原因，兰海的行为使老百姓获得了比较满意的赔偿金额，也推进了征地拆迁的顺利进行，并未给国家造成损失。建议对兰海判处缓刑。 被告人刘银业对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出：犯意是兰海提出的，刘银业主观恶性较小，胡晓明的权限比刘银业大，请求合议庭考虑量刑均衡问题，并对刘银业在量刑建议基础上减轻处罚。 被告人侯根对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出：侯根不能决定赔偿标准，负责资料整理、打款，作用最小、罪责最低，在量刑上应该最低。 被告人胡晓明对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出：1.胡晓明在本案犯罪事实发生时已不具有国家工作人员身份，也不具有村委会等基层组织人员身份；2.胡晓明具有自首情节，系初犯，且全额退赃，认罪认罚。请求采纳检察院的量刑建议。 经审理查明：2013年12月5日，为有序推进江油市三合镇新发村三、五组的征地拆迁领导小组（下称拆迁小组）。被告人胡晓明、刘银业、侯根均系拆迁小组下同一工作组成员，负责新发村5组的征地拆迁工作。胡晓明系该组组长，负责全面工作；刘银业主要负责与拆迁户谈判、制作拆迁资料；侯根主要负责整理资料、打款。被告人兰海时任江油市三合镇双流社区新发村五组组长，协助拆迁办开展新发五组的拆迁工作。 2016年上半年，兰海向胡晓明、刘银业、侯根提出新发五组的拆迁补偿太低，希望提高该组拆迁户的征收补偿，事后拆迁户会给予感谢，三人同意。后在该组征地拆迁过程中，兰海在接受徐某某、林某某等32名拆迁户提高拆迁补偿的请托后，向胡晓明、刘银业打招呼，后胡晓明、刘银业、侯根采取虚增房屋面积、土地附着物等方式提高了前述拆迁户的征地补偿金额。期间，兰海先后收受前述拆迁户的感谢费共计179万元，分给胡晓明、刘银业、侯根各43万元。在调查期间，兰海、刘银业、侯根、胡晓明均全额退赃。 2020年8月4日，胡晓明主动投案并如实供述其罪行。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.检举材料、初步核实决定书、立案决定书、到案经过、情况说明，2.户籍信息、个人简历档案、留置决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书，3.扣押决定书、清单、移送涉案款物清单，4.查询金融财产通知书、银行卡交易明细、存折、拆迁档案、财务凭证，5.关于成立新发三、五组征地拆迁领导小组的通知、关于同意将新发村五组划归双流社区管理的批复、江油市三合镇人民政府文件，6.余某的证言，证明刘银业往家里拿钱，并称是拆迁户给的感谢费，7.拆迁户蒲玉华、王某1、王某2等人的证言，证明通过兰海帮忙提高赔偿款，后给予好处的情况，8.兰海、刘银业、侯根、胡晓明的供述等。上述证据，本院予以采信。 本院认为，被告人兰海身为依照法律从事公务的人员，被告人刘银业、侯根、胡晓明身为在国家机关中从事公务的人员，在征地拆迁过程中，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，四被告人的行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。胡晓明主动投案，归案后如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。兰海、刘银业、侯根归案后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，可以从轻处罚。四被告人均全额退赃，可以从轻处罚。 关于兰海的辩护人提出兰海具有自首情节，经查，根据江油市监察委员会出具的兰海到案经过，以及三合镇纪律检查委员会出具的情况说明，江油市监委在未告知具体事宜的情况下通知三合镇纪委将兰海带至三合镇政府，后社区工作人员也在未告知具体事由的情况下，通知兰海到三合镇政府，后将兰海带至留置中心进行调查，因此兰海在不清楚具体事由的情况下到三合镇政府并被带离接受调查，并非主动投案，且第一次调查谈话时也未如实供述犯罪事实，其主观上不具有主动归案的意图，不构成自首。 关于辩护人所提各被告人的作用大小及量刑均衡问题，本院认为，兰海系犯意的提起者，且直接接受拆迁户的请托、收取贿款，作用较大；刘银业主要负责与拆迁户谈判、制作拆迁资料，胡晓明系组长负责全面工作，二人作用积极相当；侯根负责整理资料、打款，作用相对较小。四被告人在共同犯罪中分工配合，所获赃款除兰海略高以外，其余三名被告人一致，因此不区分主、从犯，按各自实施的行为予以量刑，并结合各被告人所具有的从轻、减轻处罚情节确定最终的刑罚，对于公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款及第三款、第九十三条之规定，判决如下： 一、被告人兰海犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月1日起至2024年5月31日止；罚金于判决生效后五日内缴纳） 二、被告人刘银业犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月17日起至2024年3月21日止，先行羁押的26天已扣除；罚金于判决生效后五日内缴纳） 三、被告人侯根犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月11日起至2023年8月10日止；罚金于判决生效后五日内缴纳） 四、被告人胡晓明犯受贿罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币十八万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月15日起至2023年8月14日止；罚金于判决生效后五日内缴纳） 五、随案移送的一百七十九万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  王 英 审 判 员  李 媛 人民陪审员  蒲俊森 二〇二〇年十二月二十六日 书 记 员  朱占宗 附相关法律法规： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。