贵州省晴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2324民初994号 原告:陈胜光，男，汉族，1963年4月4日出生，贵州省晴隆县人，住贵州省晴隆县。 委托诉讼代理人：陈超，贵州福万律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：白刚，男，布依族，1968年8月10日出生，贵州省晴隆县人，户籍地贵州省晴隆县，现住贵州省晴隆县。 第三人：晴隆县安谷乡人民政府，住所地贵州省晴隆县安谷乡安谷街上。 负责人：安星明，系安谷乡乡长。 原告陈胜光诉被告白刚、第三人晴隆县安谷乡人民政府合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈胜光及其委托诉讼代理人陈超、被告白刚到庭参加诉讼，第三人晴隆县安谷乡人民政府经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告陈胜光向本院提起的诉讼请求：1、判决被告立即向原告支付工程款700000元整，第三人在未付工程款项内承担连带责任；2、判决被告向原告承担逾期付款利息，以700000元为基数，从起诉之日开始按照银行定额利率计算；3、案件受理费、保全费、担保费由被告承担。事实与理由：被告白刚于2019年从第三人安谷乡人民政府承接扶贫攻坚“三改”（改厨、改厕、改圈）项目，2019年11月将该项目部分工程即安谷乡白岩村范围内的“三改项目”转包给原告陈胜光。2019年11月26日原、被告双方协商一致并签下《施工协议》，其中约定被告白刚将白岩村的部分“三改”项目由原告施工，另外在协议第六条约定厕改每户为2400元，厨改每户为1100元，圈改每户为2000元。协议签订后，原告依约按时施工，至工程完工，原告陈胜光共完成厕改243户，厨改完成353户，工程款合计为971500元。工程完工后，被告陆续向原告支付部分工程款后迟迟不付尾款，经原告多次催要未果。原告认为，工程完工后被告就应向原告支付相应的价款，被告迟迟未付尾款的行为已构成违约，而晴隆县安谷乡人民政府作为发包方，应出庭参与诉讼，以便人民法院查明案件事实，同时在未付工程款项内承担连带责任。请求人民法院判决支持原告的诉讼请求。 被告白刚辩称，根据当时的情况，我与陈胜光就简单的签了一个施工协议。协议上已经说明的，付款方式以安谷乡人民政府付款时间付给陈胜光，直到现在安谷乡政府还没验收，还处于整改期间，没有收方。原告出具的这些证据里没有政府分管领导和安谷乡政府负责人的签字，说明现在项目还没有被安谷乡政府验收，没有拨钱，所以无法付工程款。所以原告起诉我属于一种误会。 第三人晴隆县安谷乡人民政府未向本院提交书面答辩意见。 原告陈胜光在举证期限内向本院提交如下证据： 证据1、原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格适格。 被告白刚质证称：无异议。 证据2、《施工协议》复印件，证明白刚从安谷乡接到项目的事实，以及白刚将部分工程承包给陈胜光的事实。 被告白刚质证称：对施工协议无异议。 证据3、晴隆县农村“三改”验收表两份146页+97页，《晴隆县安谷乡2019年度农村三改改造验收名单》26页，用于证明陈胜光按照合同约定履行了义务，工程已经施工完毕。 被告白刚质证称：原告对一些概念不清楚，工程虽然已经施工完成，但不等于工程已经结束，因为没有经过竣工验收结算，所出具的施工、收方证据也没有分管领导的签名。 证据4、照片，证明陈胜光施工完毕并已经交给老百姓使用。 被告白刚质证称：工程已经做了，有些老百姓使用，有些没有使用，但不等于已经验收合格。 被告白刚向本院提交证据： 证据1、身份证复印件，证明被告白刚的身份信息。 原告陈胜光质证称：无异议。 证据2、收条8张，证明被告白刚已陆续向原告陈胜光付款315000元的事实。 原告陈胜光质证称：被告白刚已向我付款315000元，但白刚称另外分几次向我付款13000元没有打收条不属实，我仅得到白刚的3000元，另外10000元不属实。 本院依职权向第三人晴隆县安谷乡人民政府调取证据：1、关于施工方白刚“三改”整治说明，证明被告白刚截至2020年11月共整治三改643户，工程款共计1933500元，已拨款1110000元；2、财政资金直接支付凭证4份，证明晴隆县财政局安谷分局已于2020年10月14日向被告白刚在晴隆农商银行的账户支付工程款1110000元；3、《合同协议书》一份，证明白刚向晴隆县安谷乡人民政府承包晴隆县安谷乡脱贫攻坚住房保障整治工程项目。 原告陈胜光未提出质证意见。 被告白刚质证称：对“三改”整治说明的金额1933500元有异议，项目的总金额为1300000元左右；对领到的1110000元无异议；对票据的金额无异议；以《合同协议》无异议。 本案经本院审理认定如下事实：被告白刚向第三人晴隆县安谷乡人民政府承包晴隆县安谷乡脱贫攻坚住房保障整治工程项目（其中包括“三改”，改厨、改厕、改圈）工程施工，双方于2019年11月5日签订《合同协议书》，合同其中约定：“计划开工日期2019年11月10日，计划竣工日期2020年5月15日；住房整治部分采用清单计价形式、综合单价承包、三改为固定单价；竣工验收由承包方负责项目资料整理和收集，由村指挥所所长牵头，网格员、村两委、民生监督委、施工方组成验收组进行验收；付款方式为完成整治工程量50%拨付已完成工程量30%工程款，整治工作完成100%拨付已完成工程量60%工程款，验收结束后拨付工程量80%的工程款，审计结束后对全部工程款项进行结算”。合同签订后，被告白刚将安谷乡白岩村范围内的“三改项目”转包给原告陈胜光施工，原告陈胜光与被告白刚于2019年11月26日签订《施工协议》，协议约定：“1、按照安谷乡人民政府的要求保质保量、按工期完成白岩村1-6组的三改项目；2、质量要求，三改项目质量及数量以安谷乡人民政府的要求施工；3、结算方式，按照安谷乡人民政府的结算方式结算给陈胜光；4、验收方式，按照安谷乡人民政府的验收要求进行验收，安谷乡人民政府验收合格即为合格；5、付款方式，以安谷乡人民政府的付款日期即给陈胜光付款；6、单价，厕改每户2400元、厨改每户1100元，圈改每户2000元；7、如果工程完成验收合格后，款项未付完，陈胜光有权向人民法院提起申诉执行；8、未尽事宜由双方协商解决”。协议签订后，原告陈胜光依约按时对厕改、厨改工程进行施工至工程完工。2020年5月19日至2020年5月21日，经安谷乡网格员初步竣工验收，原告陈胜光共完成厕改243户、完成厨改353户，80%上以农户已使用，尚有部分农户因外出务工未使用，工程价款共计971500元。工程施工过程中及工程完工后，被告白刚陆续向原告陈胜光支付工程款318000元，尚差欠原告陈胜光的工程款653500元未支付。第三人晴隆县安谷乡人民政府于2020年10月14日向被告白刚支付“三改”整治工程款1110000元，尚差欠被告白刚工程款823500元未支付，第三人晴隆县安谷乡人民政府称“三改”整治没有完全验收，余下工程款以审计报告为准。原告陈胜光以“多次向被告白刚催要未果，工程完工后被告应向原告支付相应的价款，被告迟迟未付尾款的行为已构成违约，第三人晴隆县安谷乡人民政府作为发包方，在尚未支付工程款的限额内承担连带责任”为由，向人民法院提起诉讼，请求判决支持其诉讼请求。原告陈胜光向本院申请对被告白刚的财产进行诉前财产保全，本院于2020年6月18日作出（2020）黔2324财保5号民事裁定书裁定：冻结被申请人白刚的银行存款700000元或查封其他等值财产，期限为2020年6月18日至2021年6月17日。案件申请费4020元，由陈胜光负担。 上述事实有当事人的陈述及提交的证据，对当事人经庭审质证，认证无异议的证据，本院予以确认并记录在卷佐证。 本院认为，被告白刚向第三人晴隆县安谷乡人民政府承包晴隆县安谷乡脱贫攻坚住房保障整治工程项目施工，将其中部分工程安谷乡白岩村范围内的“三改项目”转包给原告陈胜光施工，原告陈胜光已依约对厕改、厨改工程进行施工完毕，被告白刚应当按照协议约定向原告陈胜光支付价款。原告陈胜光施工完成厕改243户、完成厨改353户，工程价款共计971500元，有安谷乡网格员在“三改”验收表上签名为“改厨、改厕已竣工”及农户已使用的照片为据，本院予以确认。被告白刚已向原告陈胜光支付318000元（其中3000元无收条），有原告陈胜光出具的收条为据，原告陈胜光亦认可收到被告白刚向其支付工程款318000元，故被告白刚尚差欠原告陈胜光的工程价款应当为971500元-318000元=653500元，原告陈胜光起诉请求判决被告白刚支付工程款700000元，应当支持653500元，其余部分本院不予支持。对于第三人晴隆县安谷乡人民政府是否承担支付义务的问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任”，故第三人晴隆县安谷乡人民政府只在欠付被告白刚的工程款范围内对原告陈胜光承担责任。对于被告白刚是否违约，是否向原告陈胜光承担逾期付款利息的问题，因原告陈胜光与被告白刚在《施工协议》中约定：“付款方式，以安谷乡人民政府的付款日期即给陈胜光付款”，因第三人晴隆县安谷乡人民政府是在原告陈胜光起诉后于2020年10月14日向被告白刚付款，且工程没有完全验收，故被告白刚并未构成违约，不应当向原告陈胜光承担逾期付款利息。第三人晴隆县安谷乡人民政府经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，依法可以缺席判决。据此,根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告白刚于本判决生效之日起十五日内向原告陈胜光支付工程价款653500元；第三人晴隆县安谷乡人民政府在欠付被告白刚的工程款范围内对原告陈胜光承担连带责任。 二、原告陈胜光所施工“三改”工程验收不合格的，原告陈胜光自行出资修复。 三、驳回原告陈胜光的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取5400元，由原告陈胜光负担2700元、被告白刚负担2700元。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员  熊昌隆 二〇二〇年十二月二十六日 书记员  杨 聪