湖南省桂阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）湘1021行初227号原告郴州市金鼎矿山设备制造有限公司，住所地湖南省郴州市旭辉路。法定代表人高程，该公司总经理。委托代理人廖振东，湖南星河律师事务所律师。委托代理人高锐，湖南星河律师事务所律师。被告郴州市人力资源和社会保障局，住所地湖南省郴州市燕泉北路**。法定代表人刘明发，该局局长。委托代理人龙鹏羽，男，1981年9月18日出生，汉族，湖南省郴州市人，住湖南省郴州市北湖区。委托代理人周裕国，男，1980年12月1日出生，汉族，湖南省郴州市北湖区人，住湖南省郴州市北湖区。第三人蒋超，男，1989年9月11日出生，汉族，湖南省新宁县人，住湖南省桂阳县工业园长富项目区。原告郴州市金鼎矿山设备制造有限公司（以下简称金鼎公司）不服被告郴州市人力资源和社会保障局（以下简称郴州市人社局）劳动和社会保障行政确认一案，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院依据法〔2015〕376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因蒋超与本案有利害关系，本院依法通知了其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月10日公开开庭审理了本案。原告金鼎公司廖振东、高锐，被告郴州市人社局委托代理人周裕国、龙鹏羽，第三人蒋超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年4月7日，被告郴州市人社局作出郴人社工伤认字﹝2020﹞D025号《认定工伤决定书》，认为蒋超是在工作时间工作场所，因工作原因受到事故伤害的，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。原告金鼎公司诉称，第三人蒋超系原告公司员工，从事电焊、冷作加工岗位。2019年7月26日10时许，蒋超在原告公司车间钻孔作业时，被设备撞伤。事发当时，原告本着以人为本、生命第一的思想，紧急把蒋超送入医院救治，并垫付了全部医药费用。事发后，经过原告的调查了解，导致蒋超受伤的原因系其未按公司的规章制度和操作规范上岗作业，再加上自身的疏忽大意，完全忽视工作岗位安全操作的流程，致使本人被设备撞伤的严重后果。第三人蒋超如按公司相关规章制度及注意了操作流程的其中任何一个环节，都能避免事故的发生。原告已经尽到了相应的安全监管义务，涉案事故发生的责任应当由第三人自身承担。综上，原告认为被告作出的郴人社工伤认字﹝2020﹞D025号《认定工伤决定书》事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销，故原告诉至法院，请求判决予以撤销。原告金鼎公司向本院提交了下列证据：1.统一社会信用代码证书复印件，拟证明被告主体适格；2.《认定工伤决定书》复印件，拟证明程序违法，认定事实与客观事实不符，不应认定为工伤；3.光碟一张，拟证明第三人违反安全操作规程，导致本案事故的发生，第三人具有重大过失。被告郴州市人社局辩称，一、蒋超提出工伤认定申请后，被告审核后认为符合申请条件，依职权作出工伤认定申请受理决定书。就本案的事实，被告安排工作人员进行了实地调查，结合第三人蒋超及其同事的证据，依法作出了认定工伤的决定，并对双方进行了送达。因此，被告作出的认定工伤决定程序合法。二、第三人蒋超提供的住院诊断资料及相关证人证言及监控照片能证明蒋超是在工作时间和工作场所内因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条关于工伤的认定。综上，被告作出的《认定工伤决定》是有事实和法律依据的，请求法院驳回原告的诉请。被告郴州市人社局在法定期限内向本院提交了下列证据、依据：1.内资企业登记基本情况表复印件，拟证明原告的主体适格；2.第三人蒋超的身份证复印件，拟证明第三人的主体适格；3.中国银行交易流水明细清单复印件，拟证明原告和第三人有劳动关系；4.《工伤认定申请表》复印件，拟证明第三人提交申请表申报工伤；5.《郴州市工伤认定申请受理决定书》复印件，拟证明被告依据职权受理申请人申请；6.《郴州市工伤认定决定审批表》复印件，拟证明被告依据职权进行工伤决定审批；7.入院记录复印件、疾病诊断证明书复印件、第三人受伤的照片复印件，拟证明第三人受伤事实及相关医疗资料；8.监控照片复印件、证人证言及身份证复印件，拟证明第三人是在工作时间，工作场所因工作原因受的伤；9.《认定工伤决定书》复印件，拟证明被告依据职权作出工伤认定。第三人蒋超口头述称，第三人是在工作时间、工作地点受伤的，其属于正当操作，没有违规。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据、依据发表如下质证意见：对证据1-2无异议；对证据3真实性、合法性无异议，证明方向有异议，认为该证据不能证实第三人每月工资的事实；对证据4-6无异议；对证据7真实性无异议，证明方向有异议，认为第三人受伤是其自身重大过错导致，应由其本人承担相应责任；对证据8有异议，认为证人未出庭作证，真实性无法核实；对证据9真实性无异议，合法性和证明方向有异议，认为认定书与客观事实不一致，是第三人自身重大过错导致的，不应认定为工伤。第三人蒋超对被告提交的证据1-9均无异议。被告、第三人对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2对证明方向有异议，认为该证据只能证明被告是依照职权依法作出的工伤认定；对证据3证明方向有异议，认为该证据中没有安全操作规程，只能证明第三人在实施过程中受伤。本院对上述证据、依据认定如下：原告提交的证据1-2，被告郴州市人社局提交的证据1-9，均具真实性、合法性，能反映本案的客观事实，与本案有关联，本院予以认定。原告提交的证据3光盘，可以看出第三人蒋超受伤的经过，但不能认定第三人违反了公司的规章制度和工作规程，本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以认定，但对其的证明方向不予认定。被告提交的证据8中的证明，虽然证人未出庭作证，但其所陈述的内容与原告所提交的光盘内容相吻合，亦与原告诉状中陈述的受伤情形一致，具有真实性，本院予以认定。经审理查明，第三人蒋超系原告金鼎公司职工，从事电焊、冷作加工工作。2019年7月26日10时许，蒋超在原告公司车间从事钻孔作业时，设备突然倒塌，蒋超右小腿被设备撞伤。2020年3月23日，蒋超向被告提交《工伤认定申请表》，被告于当日受理了蒋超的申请。被告受理蒋超的申请后，核实了蒋超的病历资料，以及蒋超同事的证明，于2020年4月7日作出郴人社工伤认字﹝2020﹞D025号《认定工伤决定书》，认为蒋超是在工作时间工作场所，因工作原因受到事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。原告金鼎公司对蒋超受伤事实无异议，但认为蒋超受伤系因其未按公司的规章制度和操作规范作业加上自身疏忽所致，原告认为蒋超本人在工作中有重大过失，且不排除故意而为之，第三人应承担本案事故责任，故诉请法院撤销上述《认定工伤决定书》。本院认为，被告郴州市人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，是本案的适格被告。本案争议的焦点是：被告作出的认定工伤决定是否合法。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人蒋超于2019年7月26日10时许，在原告公司车间从事钻孔作业时，因设备倒塌导致右小腿受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“工作时间”“工作场所”和“工作原因”的规定，被告据此认定蒋超受伤为工伤，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。同时，被告在受理第三人申请后，依法审核了第三人的病历资料以及第三人同事的证言，经负责人审批后于法定期限内作出认定工伤决定，其行政程序亦符合法律规定。原告提出，第三人受伤系因其未按照公司的规章制度和操作规范作业以及自身的疏忽导致的，不能认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十六条规定，职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。根据上述规定，《工伤保险条例》并未将违反公司规章制度和操作规范规定为排除工伤认定的范围，原告以此否定第三人为工伤，缺乏法律依据。同时，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告未能提交证据证明第三人受伤不属于工伤。故本院对原告的该项主张不予采信。综上，被告作出的郴人社工伤认字﹝2020﹞D025号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郴州市金鼎矿山设备制造有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告郴州市金鼎矿山设备制造有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  骆宗胜人民陪审员  刘文楚人民陪审员  宋花香二〇二〇年十二月一日法官助理马立芳书记员欧阳娟附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《工伤保险条例》第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。