广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0332民初759号 原告（反诉被告）：廖国建，男，1966年3月1日出生，瑶族,住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人：周克娥（廖国建之妻），女，1968年4月1日出生，瑶族，住广西恭城瑶族自治县。 被告（反诉原告）：刘亚春，女，1978年3月14日出生，汉族，住广西恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人：莫纪军,广西和强律师事务所律师。 原告廖国建与被告刘亚春股权转让合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案受理。依法由审判员邓诗弟适用简易程序于2020年11月10日公开开庭进行了审理。书记员陶新园担任记录。原告廖国建、被告刘亚春及其委托诉讼代理人莫纪军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告廖国建（反诉被告）诉称，原告与案外人文某、何某合伙在加会开花山开办“发古养猪场”。后经文某介绍，并经其与何某同意，2020年9月28日，原、被告签订《转让协议》一份，原告将在猪场所占的股份转让给被告，转让费用为26万元，一次性付清，当日双方就转让费的给付另达成协议即被告在3日内给付24万元，余款在1个月内付清。但后被告仅给付了5万元，余下的19万经原告多次催讨未果。为维护原告的合法权益，特起诉请求法院判令被告：1、给付原告到期的股份转让款19万元；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告对其陈述的事实提供以下证据： 1、营业执照、嘉政复（2019）31号文件、建设项目环境影响登记表、设施农业用地备案表、恭城县设施农用地申请及审核表、土地复垦协议、设施农用地用地协议各1份，土地承包经营权证3份（450332103208100030J、450332103208050011J、450332103208100031J），用以证实涉案猪场是经过办理合法手续的； 2、合伙人退出协议书1份、结婚证2页，用以证实田某退出合伙以及廖国建与周克娥、何克科与邬凤梅的夫妻关系； 3、《转让协议》1份，用以证实原、被告签订了合法的转让协议； 4、《合伙协议》1份，用以证实被告与文某、何某签订了合伙协议； 5、2020年9月28日给付计划1份，用以证实转让款给付的期限。 被告刘亚春（反诉原告）辩称，签订《转让协议》时，原告隐瞒了“发古养猪场”没有办理任何养殖手续的事实，欺骗被告签订协议，该《转让协议》无效，请法院依法驳回其诉讼请求。同时提起反诉，请求判决：1、确认双方签订的《转让协议》无效；2、反诉被告返还收取反诉原告的转让费5万元；3、本案本诉及反诉的诉讼费用均由反诉被告承担。 原告对被告的反诉称，1、原告反诉理由不成立，“发古养猪场”办理了相关审批手续，《转让协议》合法有效，被告应按协议履行；2、此前亦同被告讲过，如被告反悔，收取的款项不再退还。故请法院依法驳回被告的反诉请求，支持原告的诉请。 被告对其陈述的事实提供以下证据： 1、不动产登记资料查询结果1份，用以证实恭城县发古生态生猪养殖场未查询到批准登记的事实，原告转让给被告的养殖场没有办理设施使用场地批准手续； 2、田某养殖场营业执照复印件1份，用以证实田某养殖场是个体工商户； 3、申请复印件1份，用以证实田某申请将养殖场土地使用注销； 4、证人田某的证言，证实涉案猪场在其退伙前名称为“恭城县嘉会镇秧家田某生态养殖场”，系以其个人名义办理的，退伙后不能以其营业执照营业，可以协助办理相关手续，对原告出示的证据1真实性予以确认。 经开庭举证、质证： 被告对原告出示的证据1中的营业执照的真实性无异议，嘉政复（2019）31号文件及附件均是田某生态养殖场的相关审批手续，与发古生态养殖场无关，且系复印件，应当与原件核对相符后再作为证据使用；对证据2中的结婚证的真实性无异议，提出协议书即使真实，也不代表发古养殖场能使用田某养殖场的相关审批手续；对证据3的真实性无异议，对证明内容有异议，提出原告隐瞒了发古养殖场未办理相关审批手续的事实，导致被告受欺骗签订协议，同时也不能证明发古养殖场可以延用田某养殖场的批文手续；对证据4的真实性无异议，提出是该合伙协议基于《转让协议》签订的，因原告隐瞒了发古养殖场未办相关审批手续事实，《转让协议》无效，该协议亦无法律效力；对证据5的真实性及证明内容无异议，提出要基于《转让协议》合法，转让款才能给付。 原告对被告出示的证据1的真实性无异议，提出田某退伙后，将名称改为“发古生态生猪养殖场”；对证据2的真实性无异议，提出营业执照登记是个体工商户，但田某原与原告等人合伙的；对证据3认为申请撤销的是涉案猪场所在地，但目前没有得到政府的相关批文。 原、被告对证人田某证实的情况无异议。 本院对上述证据认为，鉴于各方当事人对原告出示的证据1、2、3、4、5，被告出示的证据1、2、3的真实性及对证人证言证实的情况均无异议，本院予以确认，并对其内容所反映的客观事实亦予以确认，对该证据的证明效力，本院待后作出评判。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实： 2019年12月上旬，案外人田某与原告夫妻及何克科夫妻合伙养殖，遂以田某名义与秧家村委会签订《设施农用地用地协议》、《土地复垦协议》后，向嘉会镇政府申请办理相关审批手续，嘉会镇政府经审查后，于2019年12月25日予以批复，之后报县农业、国土资源、环保等部门备案登记，于2020年1月6日到工商办理了营业执照，执照载明：“名称：恭城县嘉会镇秧家田某生态养殖场；类型：个体工商户；经营者：田某；经营范围：鸭养殖销售（依法须经批准的项目、经相关部门批准后方可开展经营）；组成形式：个人经营”。之后，原告及何克科对鸭场基础设施建设投入部分资金，因受新冠疫情影响，没有进行养殖。2020年4月23日，田某（甲方）与原告之妻周克娥（乙方）、何克科之妻邬凤梅（乙方）签订《合伙人退出协议书》，约定：甲方自愿退出养殖场经营，乙方表示同意；甲乙双方原没有签订合伙养殖场协议，现养殖场前期已经投资约20万元，全部由乙方投资，甲方没有投资，甲方只在向有关部门申办养殖场手续过程中花费约2000元，此款乙方保证在养殖场法定代表人变更为乙方后，三日内付清给甲方。甲方退出合伙经营养殖场前，该养殖场没有债权债务；甲方退出后，合伙养殖场办理有关申报事项及企业的法人代表的变更等相关手续，需要甲方予以协助完成的，甲方有义务予以配合。合同另对其他事项作了约定。 2020年5月12日，邬凤梅到工商部门申请办理了营业执照，该执照载明：“名称：恭城县嘉会镇发古生态生猪养殖场；类型：个体工商户；经营者：邬凤梅；经营范围：生猪养殖销售（依法须经批准的项目、经相关部门批准后方可开展经营）；组成形式：个人经营”。养猪场地点为田某生态养殖场地点。之后，邬凤梅没有向有关部门申请办理养殖场的相关审批手续及进行相关备案登记。 2020年9月28日，原告廖国建与被告刘亚春签订《转让协议》，约定：廖国建将发古养殖场的股份转让给刘亚春，转让费用26万元，一次性付清；廖国建、周克娥退出养猪场后，原为养猪场的事情签单的债权债务，一律由发古养猪场负责；协议另对其他事项作了约定。何克科、文某作为见证人在协议下方签名。当日，原告廖国建与被告刘亚春对转让款给付另约定，在3天内给付24万元，余下2万元在1个月内付清。之后，被告刘亚春仅支付原告5万元，原告经催讨未果后遂向本院起诉，要求被告给付到期应支付的余款19万元，形成本案诉讼。 本院认为，原告将其在“恭城县嘉会镇发古生态生猪养殖场”的股份转让给被告，双方经协商签订的《转让协议》，该协议虽系双方真实意思表示，且原合伙人对原告的转让行为亦无异议，但由于“恭城县嘉会镇发古生态生猪养殖场”没有办理相关审批手续，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、《广西壮族自治区自然资源广西壮族自治区农业农村厅关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知（桂自然资规）[2020]3号）》第三条第一款第一、二项的规定，不可开展经营，故《转让协议》违反了法律法规的强制性规定，合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定，原告要求被告给付股份转让款的诉请无法律依据，本院依法不予支持；根据该法第五十八条的规定，被告反诉提出要求原告返还已给付的股份转让款于法有据，本院依法予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、《广西壮族自治区自然资源广西壮族自治区农业农村厅关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知（桂自然资规）[2020]3号）》第三条第一款第一、二项的规定，判决如下： 一、驳回原告廖国建（反诉被告）的诉讼请求； 二、原告廖国建（反诉被告）于本判决生效之日起十日内返还被告刘亚春（反诉原告）猪场股份转让款5万元。 本案案件受理费4100元、反诉费525元，因适用简易程序审理本案，分别依法减半收取2050元、262.50元，由原告廖国建负担。 如果未按本判决书指定的时间履行给付义务，义务人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。权利人可于判决书确定义务人履行义务的期限届满之日起二年内申请人民法院执行。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费4100元［户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 员 邓诗弟 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理 李春艳 书 记 员 陶新园 适用法律 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。 《广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区农业农村厅关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知（桂自然资规〔2020〕3号）》 三、规范设施农业用地使用 从事设施农业生产的，应签订用地协议，并实行乡（镇）人民政府备案制，涉及补划永久基本农田的，须经县级人民政府自然资源、农业农村主管部门同意后方可开工建设。具体流程： （一）签订用地协议。 设施农业用地使用前，农业生产经营者应拟定设施农业建设方案，并与乡（镇）人民政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限，土地交还和违约责任等有关土地使用条件，初步确定设施农业用地范围。涉及占用永久基本农田，且符合占用永久基本农田补划情形的，由乡（镇）人民政府提出申请，县级人民政府自然资源、农业农村主管部门具体承办，按照相关规定编制永久基本农田补划方案，组织听证和永久基本农田实地踏勘论证，出具审查论证意见，按国家要求落实补划。涉及使用林地的，备案时需提供同意使用林地的相关材料。 协商一致的建设方案和土地使用条件由乡（镇）人民政府和农村集体经济组织通过公开形式向社会予以公告，公告时间不得少于10天。公告期结束无异议的，农村集体经济组织与经营者签订用地协议，并附具设施农业用地最终确定的范围坐标。使用年限不得超过该宗土地的土地承包经营权剩余期限。使用国有土地的，由国有土地使用权人和经营者签订用地协议。涉及土地承包经营权转让的，经营者应在征得承包方同意后，依法先行与承包农户签订转让合同。 （二）乡（镇）人民政府备案。 用地协议签订后，经营者应当在3个工作日内到当地乡（镇）人民政府备案。设施农业生产经营主体发生变更的，应按要求重新签订用地协议，重新申请备案。