葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1402民初3851号原告：杨志泉，男，1964年5月4日生，汉族，农民，现住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：李吉玲，系辽宁义帆律师事务所律师。被告：葫芦岛市卫生健康事业服务中心，住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街海月路**。法定代表人：张贺林，系该中心负责人。委托诉讼代理人：陈怡，系辽宁开智律师事务所律师。原告杨志泉与被告葫芦岛市卫生健康事业服务中心侵权纠纷一案，本院于2020年11月6日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨志泉及委托诉讼代理人李吉玲、被告委托诉讼代理人陈怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨志泉向本院提出诉讼请求：请求法院判令：一、被告向原告赔偿经济损失69200.00元并给付利息；二、由被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告于1984年入职钢屯选矿厂四钼矿从事凿岩工作，因常年接触粉尘，1993年1月30日，被锦州市××医院诊断为“矽肺TB”(矽肺加结核)，住院治疗18天。2001年9月28日，2003年9月28日，2008年7月31日，钢屯镇政府组织职业病复诊核查，其中2001年、2008年两次原告的病情经葫芦岛市疾病预防控制中心诊断确诊为：一期尘肺。根据当时政策，从2001年9月28日起，原告每月享受340元的职业病待遇。2010年12月31日，2018年3月22日，原告的病情经葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为“矽肺二期”。为此，从2011年1月1日起，原告每月享受540元的职业病待遇。自2019年1月原告被告知因为矽肺伴有结核开始享受每月1040元的职业病合并症职业病待遇。原告不知何为职业病合并症，经到钢屯镇职业病防治所了解得知矽肺加结核符合职业病合并症标准，合并症待遇高于同期矽肺待遇。原告1993年就已经被诊断为矽肺那天就伴有结核，并且享受了住院疗养职业病待遇。原告于2015年7月4日在中国人民解放军三一三医院检查，其影像诊断报告单显示：双××伴钙化灶形成，可见结核病一直存在，一直符合并发症标准，因此应至始至终享受职业病合并症的待遇。为原告提供职业病待遇发放的为葫芦岛市连山区钢屯镇人民政府，而钢屯镇政府是按照职业病防治所的诊断证明给发放相关待遇，诊断上有合并症字样的就按合并症标准发放，没有的就按普通矽肺职业病标准发放。按照钢政字（2003）号通知精神，如果原告的病情是合并症，其从2001年9月28日起应该享受每月740元的待遇；从2010年起享受1040元的待遇。原告长期患有结核病，通过常规的影像检查就可以确诊，但作为职业病的专门鉴定机构，在为原告诊断过程中或故意或疏忽未按实际情况出具诊断报告，造成原告未能按照实际病情享受职业病待遇，因为葫芦岛市疾病预防控制中心的过错造成原告损失应予以赔偿。2018年因机构改革，葫芦岛市疾病预防控制中心职能归被告行使，所以被告应承担赔偿原告的责任。被告葫芦岛市卫生健康事业服务中心辩称，葫芦岛市疾病预防控制中心是辽宁省卫生行政部门批准承担职业病诊断的机构，职能为：“承担尘肺的职业病诊断”，且资质期限为2013年-2018年，现已到期，即在2018年之前答辩人有做尘肺诊断的义务，但没有做××诊断的义务和职责。2018年11月6日，中共葫芦岛市委办公室下发文件，设立葫芦岛市卫生健康事业服务中心，葫芦岛市疾病预防控制中心职能归答辩人。××并非职业病范畴，属于法定××，故对××诊断不属于职业病鉴定范畴。活动性××可能是尘肺病患者多种合并症之一，但职业病诊断机构没有能力和义务对活动性××进行确诊。××诊断应由具有诊断结核病的医疗机构进行诊断。关于原告所称待遇发放不属于答辩人职责，应由属地政府处理。并且，根据相关法律规定，当事人对设区的市级职业病诊断委员会鉴定结论不服可以向省自治区直辖市人民政府卫生行政部门申请鉴定。因此，原告起诉于法无据，请予以驳回。经审理查明，原告杨志泉于1984年起在钢屯选矿厂四钼矿工作。1993年1月30日原告杨志泉在锦州市××医院住院治疗18天，入院诊断为“矽肺TB”。2001年9月28日，原告杨志泉（杨志权）经葫芦岛市职业病防治院诊断为“壹期尘肺”。2003年7月14日，负责发放职业病待遇的钢屯镇政府发出钢政字[2003]23号《印发的通知》，该《通知》转发了钢屯镇第五届人民代表大会第二次会议通过的《关于调整职业病患者医疗费及生活补助费的有关规定》，《规定》载明：“……一、医疗费标准1、经省、市职业病鉴定组鉴定，I期职业病患者每月享受医疗费200元；II期职业病患者每月享受医疗费400元；III期职业病患者每月享受医疗费800元。2、经省、市职业病鉴定组鉴定：I期合并症患者每月享受医疗费600元；II期合并症患者每月享受医疗费900元；III期合并症患者每月享受医疗费1200元。二、职业病患者工资改为生活补助费，标准为I、II、III期（含合并症），统一为每月140元……”。2003年9月28日，原告杨志泉经辽宁省职业病防治院诊断为“一期矽肺”，享受每月340元职业病待遇。2008年7月31日，原告杨志泉经葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为“壹期矽肺”，其职业病待遇无变化。2010年12月31日，原告杨志泉经葫芦岛市疾病预防控制中心诊断为“矽肺贰期”，有效期至2011年12月31日。原告杨志泉于2011年1月1日起开始享受每月540.00元的职业病待遇。2015年7月4日，原告杨志泉自行到中国人民解放军三一三医院检查，影像诊断报告单显示：双××伴钙化灶形成；双侧胸膜肥厚。2018年3月22日，原告杨志泉经葫芦岛市疾病预防控制中心门诊部诊断为“职业病矽肺贰期”，职业病待遇无变化。2019年1月起，原告杨志泉因符合II期合并症标准，开始享受每月1040.00元的职业病待遇。另查明，葫芦岛市疾病预防控制中心是辽宁省卫生行政部门批准承担职业病诊断的机构，职能为：“承担尘肺的职业病诊断”。2018年11月6日，中共葫芦岛市委办公室下发文件，设立葫芦岛市卫生健康事业服务中心，葫芦岛市疾病预防控制中心职能归答辩人。上述事实，有原、被告陈述、原告提供的医院诊断、职业病诊断证明书、钢屯镇政府的文件、被告提供的文件及辽宁省职业病诊断机构批准证书等材料载卷佐证，经开庭质证，予以采信。本院认为，原告杨志泉是钢屯镇办企业工人，依法享有工伤、职业病医疗等相关待遇，但享受待遇等级是职业病待遇发放单位依照相关鉴定部门给出的诊断结论决定，不同的鉴定结论决定不同的待遇。单独矽肺和矽肺合并症（矽肺加结核）是职业病的不同程度形态，应该予以明确标出是鉴定部门的义务，因此对被告关于没有义务和能力进行××诊断的辩解不予支持。原告长期患有××，被告单位根据原告的肺部影像对原告的职业病等级诊断存在错诊、漏诊的过错，正是错误的诊断造成原告享有的职业病待遇减少，给原告造成了一定损失，侵害了原告的正当权益，应予以赔偿。职业病诊断是专业强的工作，不是原告这样普通人所能接触、了解、知晓的，报告出来之后，没有专业人士解释说明，所以原告对被告单位给出的诊断没有能力判断对错，也不知自己的权益受到侵害，当时也就不可能存在异议，所以被告关于应按《中华人民共和国职业病防治法》中的向相关部门重新申请鉴定的辩解不合适。应当参照《中华人民共和国侵权责任法》进行处理。关于原告具体损失，根据现有证据，患有职业病的人员应享受何种待遇，正式文件是钢屯镇政府2003年7月14日下发的文件，正式规定了普通矽肺和矽肺合并症不同等级享有何种待遇。而原告2001年的诊断为葫芦岛市职业病防治所做出，首先是在文件出来之前。其次，现有证据无法证明葫芦岛市职业病防治所与葫芦岛市疾病预防控制中心、被告葫芦岛市卫生健康事业服务中心有任何隶属关系。2003年9月28日原告的职业病诊断为辽宁省职业病防治所所做，与本案被告无任何关系，因此原告自2001年9月28日至2008年7月31日之间的损失不予支持。损失应自2008年8月份开始起算至2019年12月，共计（400×29+500×96=59600）元。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决如下：一、被告葫芦岛市卫生健康事业服务中心于本判决生效后三日内向原告杨志泉支付赔偿金59600.00元。二、驳回原告杨志泉其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期限履行支付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费346.00元、邮寄送达费40.00元，由被告葫芦岛市卫生健康事业服务中心于负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审判员 赫 牛二〇二〇年十二月三日书记员 周楚祺