文书内容辽宁省庄河市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0283民初3081号原告：宫国平，男，1966年4月13日出生，汉族，辽宁省庄河市人，住庄河市。被告：郑传昌，男，1959年12月19日出生，汉族，辽宁省瓦房店市人，住瓦房店市。原告宫国平与被告郑传昌农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序，因案情复杂于2020年8月17日裁定转为普通程序审理，于2020年9月4日公开开庭进行了审理。原告宫国平到庭参加诉讼，被告郑传昌经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宫国平向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除与被告在2011年10月20日签定的土地流转合同；2、请求判令被告将土地恢复原状态；3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：我与被告于2011年10月20日签定土地流转合同，约定于2020年1月1日前交付租金34740元，但被告至今未交付租金，已形成违约。为保护权益，依照合同约定，请求法院判令解除原告与被告签订的土地流转合同，并将土地恢复原状态。郑传昌未作答辩。原告围绕其诉讼请求提交了如下证据：1.辽宁省农村土地承包经营权流转合同，拟证明，2011年原、被告通过村镇两级政府签订流转土地合同。2.中华人民共和国农村土地承包经营权证，拟证明，原告家庭承包土地中的三块流转给被告郑传昌。3.农户经营口粮田、责任田、自留地明细台帐，拟证明，原告土地实际面积和每个地块的面积及亩数，确认土地流转合同的事实。4.原、被告于2015年10月28日签订的协议书，拟证明，原、被告流转合同签订后，因被告给付承包金的标准和给付期限有所变更，原、被告补充签订协议书，流转合同约定每亩地流转金为500元，每两年给付一次，补签协议后变成了每亩地流转金600元，分二次付清。因被告郑传昌经本院合法传唤未到庭参加诉讼，故未发表质证意见。本院经审查，原告提供证据1、证据3及证据4符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认并在卷佐证。原告提供的证据2缺乏与本案待证事实的关联性，本院对该证据不予采信。依据确认的证据及当事人的当庭陈述，本院认定事实如下：2011年10月22日，原告（甲方）与被告（乙方）签订辽宁省农村土地承包经营权流转合同，原告将9.65亩土地的承包经营权流转给被告。合同的内容为：“一、流转方式：二、流转用途：三、流转期限：从2012年1月1日起至2026年12月30日止，共15年。四、流转价款及支付条件：支付条件：期缴或趸缴（期缴的期限为2年，趸缴的期限为5年）第一期土地流转价格为500元/亩；第二期土地流转价格为元/亩；第三期土地流转价格为元/亩；第四期土地流转价格为元/亩；第五期土地流转价格为元/亩；总计元。五、流转价款的支付方式：现金，在流转土地上产生的相应税、费由甲方承担。六、流转土地自然情况：            地块名称              类      别              座  落              面 积              质量等级                  东  邻              西  邻              南邻              北邻              长              宽              数量（亩）                  大队门前              旱              宫家福              宫国恒              沙岗              工厂                                          5.87                                大院              ″              ″              ″              ″              ″                                          0.53                                大队西山              ″              宫兴军              宫国辉              茔盘              墙                                          1.94                                南洼              ″              草  甸              刘文章              草甸              道                                          1.31                    备注：原承包合同编号：7-6承包期限：30年七、流转双方的权利与义务：甲方权利与义务：……3、乙方拒绝履行或不适当履行流转合同约定的义务，有收回所流转土地承包经营权的权利。……乙方权利与义务：……4、流转期满，地上物及设施自行处置，及时恢复土地原貌，将土地承包经营权交还甲方；5、承担承租或转入土地所属村、组的公益事业的义务；6、其他事项：每两年结算，每两年1月1日付款。……九、违约责任：1、未按合同约定履行应尽义务给对方造成损失的，应承担违约责任，由违约方付给对方违约金，并依法赔偿。违约金额为元。2、乙方违反合同约定，改变约定的土地用途，应终止土地流转合同，并及时恢复原使用状态。造成的损失由乙方自行负责。3、流转土地不得弃管和撂荒，如乙方不按合同要求进行生产的，甲方有权终止流转合同。乙方应无条件恢复土地原貌……”该合同由原、被告双方签字，并经庄河市长岭镇长岭村民委员会同意及庄河市长岭镇经营管理服务中心鉴证。合同签订后，被告郑传昌给付原告宫国平2012年至2013年两年土地流转金共计9650元（500元/亩×9.65亩×2年）。因土地流转价格发生变化，原、被告于2015年10月28日就土地流转价款重新达成《协议书》，按照600元/亩的价格流转土地，该协议书载明：“长岭镇长岭村向店屯居民宫国平土地流转郑传昌，土地面积：合计9.65亩，合计人民币75270元，分两期交款，第一次付40530元，时间（2014至2020年）共7年，第二次时间（2021年至2026年）共6年人民币34740元。第一次付款时间2015年11月1日付清，第二次2020年1月1日付清。此协议一持3份，双方各持一份，村存档一份。”后被告郑传昌给付原告2014年至2020年土地流转金共计40530元。逾期，被告未给付原告2021年至2026年土地流转金。另查，原告提供的2001年7月21日农户经营口粮田、责任田、自留地明细台帐载明：            地块名称              田别              等级              类      别              四 至              面 积 计 算              承包地流转登记                  东  至              西  至              南至              北至              长              宽              面积                  大队门前              旱              1              口粮田              宫家福              宫国恒              沙岗              工厂                                          5.87              2012.1.1流转宫国平                  大院              ″              ″              ″                                                                                                  0.53              2012.1.1流转宫国平                  大队西山              ″              2              ″                                                                                                  1.02              2012.1.1流转宫国平                  大队西山              ″              ″              ″              宫兴军              宫国辉              茔盘              墙                                          0.92              2012.1.1流转宫国平                  南 洼              ″              ″              ″              草  甸              刘文章              草甸              道                                          0.8              2012.1.1流转宫国平                  南 洼              ″              ″              ″              ″              ″              ″              ″                                          0.51              2012.1.1流转宫国平      再查，经本院现场勘查，案涉流转土地现均为撂荒状态。其中一块土地上建设1个变压器及数根电线杆，部分土地上可见砂砾。原告称上述土地现状均系被告造成，且被告占用了部分流转土地建设厂房。本院认为，关于原告要求解除案涉《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》的诉讼请求，首先，原、被告签订的农村土地承包经营权流转合同及协议书系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应为有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。故被告应按约定于2020年1月1日给付原告2021年至2026年土地流转金34740元，被告逾期未给付土地流转金系违约行为，系迟延履行农村土地承包经营权流转合同的主要债务，故被告的行为构成根本违约，原告有权解除案涉土地承包经营权流转合同。其次，案涉合同第九条第3项约定：“流转土地不得弃管和撂荒，如乙方不按合同要求进行生产的，甲方有权终止流转合同。乙方应无条件恢复土地原貌。”现被告将土地弃管和撂荒，原告亦有权依据该约定要求解除合同。综上，原告要求解除合同符合法定及约定解除条件，本院予以支持。关于原告要求被告将土地恢复原状的诉讼请求，首先，原告未举证证明土地原有状态。其次，原告亦未提供证据证明案涉土地的现状系被告造成，原告称被告建厂房占用了部分其流转的土地，并在案涉土地上堆放砂砾，以及被告在部分案涉土地上修建了变压器和电线杆，但原告对上述主张均未能提供证据证明，故本院不予采信。原告称其所提供的农村土地承包经营权证可以证明被告建厂房占用了部分案涉土地，但该农村土地承包经营权证所载土地情况系政府于2017予以确认，而原、被告签订辽宁省农村土地承包经营权流转合同日期系2011年10月20日，原、被告签订案涉流转合同的依据并非农村土地承包经营权证所确认的土地，而系依据原农户经营口粮田、责任田、自留地明细台帐，故该农村土地承包经营权证与本案并无关联性，本院不予采信。因原告未能证明案涉土地原有状态，亦不能证明土地现状系被告造成，故对其要求被告将土地恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。综上，本院对原告合理的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告宫国平与被告郑传昌于2011年10月20日签订的辽宁省农村土地承包经营权流转合同；二、驳回原告宫国平其他诉讼请求。案件受理费668元，由被告郑传昌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长 白 晶人民陪审员 刘 满人民陪审员 宫晓庆二〇二〇年十二月九日书 记 员 于金慧附相关法律规定：《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。