河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终17329号上诉人（原审原告）：沈香玲，女，1964年2月14日出生，汉族，住河南省新郑市。上诉人（原审原告）：陈传华，男，1966年10月9日出生，汉族，住河南省新郑市。上诉人（原审原告）：陈亚飞，男，1993年4月5日出生，汉族，住河南省新郑市。上诉人（原审原告）：高贝贝，女，1996年3月20日出生，汉族，住河南省新郑市。上诉人（原审原告）：陈伊萱，女，2014年4月1日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：陈亚飞，男，1993年4月5日出生，汉族，住河南省新郑市。上诉人（原审原告）：陈伊冉，女，2015年12月19日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人：高贝贝，女，1996年3月20日出生，汉族，住河南省新郑市。以上五上诉人共同委托诉讼代理人：沈香玲，女，1964年2月14日出生，汉族，住河南省新郑市。被上诉人（原审被告）：新郑市新华路街道办事处白庙范社区居民委员会第五居民组，住所地河南省新郑市新华路街道办事处白庙范社区沈庄。负责人：沈福全，组长。委托诉讼代理人：陈长有，河南言明律师事务所律师。上诉人沈香玲、陈传华、陈亚飞、高贝贝、陈伊萱、陈伊冉因与被上诉人新郑市新华路街道办事处白庙范社区居民委员会第五居民组（以下简称“白庙第五居民组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2020）豫0184民初8009号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月16日立案后，依法采取独任审理方式对本案进行了审理。本案现已审理终结。沈香玲、陈亚飞、高贝贝、陈传华、陈伊萱、陈伊冉上诉请求：依法撤销河南省新郑市人民法院（2020）豫0184民初8009民事判决并改判支持被上诉人向六上诉人支付征地补偿款84000元及利息。事实和理由：l、一审法院认定的事实错误，新郑市新华街道办事处白庙范社区居民委员会于2019年12月19日公告“关于新郑市新华路办事处白庙范社区居民委员会五组土地补偿款分配方法”详见公告，上诉人符合公告条件有权享受本组福利待遇、每人有权分得12000元土地补偿款；2、一审法院错误适用《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，应当适用《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条和《中华人民共和国土地管理法》第四十七条之规定，保障上诉人的生存权。新郑市新华路街道办事处白庙范社区居民委员会第五居民组辩称，依照我国《村民委员会组织法》第二条、第十条的规定，白庙第五居民组对于涉及村民重大利益的财产分配，及时召开村民村民会议或者村民组代表会议，按照会议记录对于出嫁女，不论户口是否在本村，均不享受分钱政策，此决议并非针对上诉人，是针对所有符合条件的村民。村民组代表会议讨论不给出嫁女分钱，已经及时上报村民委员会、办事处。上诉人这么多年一直知晓、认可这种规定。上诉人开始是本村民组的一员，在出嫁后户口便迁出了本村，之后什么时候迁回本村我方并不知情，但上诉人一家在没有在本村民组居住过，没有宅基地也没有分配过责任田。且上诉人主张的土地补偿款已经按照符合分配标准的人员进行了分配，不可能收回后重新分配。沈香玲、陈传华、陈亚飞、高贝贝、陈伊萱、陈伊冉向一审法院起诉请求：1、请求依法判令被告支付六原告征地补偿款84000元及利息（每人12000元，独生子额外享受一份12000元）；2、本案一切费用由被告承担。一审法院认定事实：原告沈香玲系白庙××号村民，原告陈传华与原告沈香玲结婚后将其户口迁至白庙××号，陈亚飞系陈传华与沈香玲婚生子，陈亚飞因出生申报户籍××在白庙××号，陈亚飞与高贝贝系夫妻，陈伊萱、陈伊冉系陈亚飞与高贝贝的女儿，后高贝贝、陈伊萱、陈伊冉于2016年2月、7月陆续登记在白庙××号。2019年12月18日，白庙村民代表签订《会议记录》一份，主要内容为：研究土地款发放问题，1、人口截止2019年12月20日24时前生男女孩有效；2、女孩当年结婚和以前结婚都不参加分配；3、离婚再回来和媳妇离婚都不参加分配；4、每人按壹万贰仟元开资。村民代表在会议记录上面签字。2019年12月19日，新郑市新华路街道办事处白庙范社区居民委员会发出公告《关于新郑市新华路办事处白庙范社区居民委员会四组土地补偿款分配办法》，主要内容为：基准日为2019年12月20日24时00分截止，原村组成员且户籍在本村组的农村居民享受本组福利待遇；独生子女户凭有效独生子女证，独生子女享受双份待遇；其他情况，根据村民自治原则，经居民大会或居民，按照程序表决通过同意给予本组土地补偿款分配的人员……。另查明，1、六原告在白庙没有土地和宅基地；在以前多次分配土地款中未享受村民待遇；涉案征地补偿方案确定时未在白庙××号居住，现住新郑市××花园南临街楼******。2、六原告在白庙享有选举权、社保、医保。3、原告沈香玲、陈传华系独生子女家庭。以上事实，由当事人陈述，户口簿，《关于新郑市新华路办事处白庙范社区居民委员会四组土地补偿款分配办法》，计划生育服务手册，新型农村合作医疗卡、社会保障卡，会议记录，询问笔录等证据予以证明。一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会讨论决定的涉及村民利益的其他事项”。本案中，六原告在白庙没有土地和宅基地，不以白庙的土地为基本生活保障；在以前多次分配土地款中未享受村民待遇；涉案征地补偿方案确定时未在白庙××号居住、生活；白庙村民代表签订《会议记录》约定，女孩当年结婚和以前结婚都不参加分配。结合以上情节，六原告虽然户籍登记在白庙，且在白庙享有选举权、社保、医保，但六原告在白庙仍不应享受该组的村民待遇，故本院依法驳回六原告的诉讼请求。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告沈香玲、陈传华、陈亚飞、高贝贝、陈伊萱、陈伊冉的诉讼请求。案件受理费1900元，减半收取计950元，由原告沈香玲、陈传华、陈亚飞、高贝贝、陈伊萱、陈伊冉负担。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会讨论决定的涉及村民利益的其他事项”。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以其是否在该农村集体经济组织所在地进行生产、生活及户口登记状况等因素作为依据综合判断。本案中，上诉人上诉称其符合《关于新郑市新华路办事处白庙范社区居民委员会五组土地补偿款分配办法》中的相关条件，有权享受本组福利待遇。经查，白庙第五居民组在本次分配前，于2019年12月18日召开了村民代表大会，对于符合领取土地款的村民条件进行了商议，并形成了《会议记录》，且上诉人在白庙第五居民组没有土地和宅基地，故一审法院根据案件事实，结合《会议记录》、《关于新郑市新华路办事处白庙范社区居民委员会五组土地补偿款分配办法》、户口簿等证据，判决驳回沈香玲、陈传华、陈亚飞、高贝贝、陈伊萱、陈伊冉的诉讼请求并无不当。综上所述，沈香玲、陈亚飞、高贝贝、陈传华、陈伊萱、陈伊冉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1900元，由沈香玲、陈传华、陈亚飞、高贝贝、陈伊萱、陈伊冉负担。本判决为终审判决。审判员  任璐二〇二〇年十二月二十六日书记员  纪东