浙江省海盐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0424民初3520号 原告：海盐县人民政府武原街道办事处。住所地：浙江省海盐县武原街道枣园中路**。统一社会信用代码：11330424002556395Y。 负责人：张建虹，该办事处主任。 委托诉讼代理人：方昱，浙江海威特律师事务所执业律师。 被告：海盐县永伟电子器材有限公司。住。住所地：浙江省海盐县西塘桥街道海塘工业区一社会信用代码：91330424254843104N。 法定代表人：赵勇伟，该公司执行董事。 本院于2020年9月14日立案受理了原告海盐县人民政府武原街道办事处与被告海盐县永伟电子器材有限公司土地租赁合同纠纷一案后，依法适用简易程序，并于2020年10月22日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人方昱，被告的法定代表人赵勇伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告海盐县人民政府武原街道办事处诉讼请求：1、判令被告支付原告35.6亩土地占有使用费261324元（自2015年1月15日起至2017年12月21日共1071天，按年租金89000元计算为1071天×244元/天），支付18.4亩土地占有使用费为88830元（自2015年1月15日起至2016年12月20日共705天，按年租金46000元计算为705天×126元/天），两项合计350154元；2、被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2012年5月28日，被告与海盐县元通街道经济建设服务中心签订土地租赁协议两份，约定原告将坐落于盐东村金家汇（原海塘砖瓦厂）35.6亩和18.4亩土地（合计54亩）出租给被告；年租金分别为89000元和46000元；租赁期限自2012年1月15日至2015年1月14日；2015年1月14日租赁期满后，原、被告双方未续签租赁协议。2016年8月27日起，原告开始对被告占用土地进行征收并对地上附属物进行评估。2016年12月20日原告对被告租用的18.4亩土地部分进行评估征收。2017年12月21日双方就剩余租用土地签订了企业补偿协议。在此期间被告一直占用案涉土地但未向原告支付相应使用费。另查明，根据2014年海盐县人民政府会议纪要，海盐县元通街道经济建设服务中心将案涉集体土地移交给海盐县武原街道经济建设服务中心。2018年因武原街道和望海街道行政区划调整，海盐县武原街道经济建设服务中心更名为海盐县武原街道经济发展办公室。综上所述，原告认为被告在租赁合同到期后未及时清退，对租赁期届满至达成征收协议期间亦占用原告土地未支付占有使用费的行为，已侵害了原告的合法利益。因此，现依据我国有关法律规定向法院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。 被告海盐县永伟电子器材有限公司答辩称：一、原告陈述的租赁协议签订及履行情况属实。被告从2005年左右就开始租赁涉案土地，租赁协议均是几年一签。被告租赁涉案土地后，购买土地上的原有厂房，并在涉租土地上建造了其他厂房，这些厂房均归被告所有，其中由被告建造的厂房亦办理了产权证。租赁合同至2015年1月到期后，原告确实明确不再续租，故被告之后亦不再经营，等待与原告协商搬迁补偿事宜；二、协议到期后，因涉租土地另作他用，涉及的工程已于2015年7、8月份就进入涉案土地开始施工，工程部在下半年就已进场；三、对原告陈述的征收补偿事实予以认可，被告的房权证已经交回，被告也已于2018年4、5月份收到全部补偿款。但期间原告从未向被告提起要收取土地租金的事情；四、被告在签订补偿协议前，厂房已经经过评估后予以了拆除；五、原告主张租金已过诉讼时效；六、2019年12月9日，原告向被告告知需缴纳合同到期后的租金，但被告当场表示不认可。后原告表示需向上级汇报，被告在原告请求下才在收件人处签字，但该签字行为并不代表被告认可缴纳。综上，原告诉请的租金或占有使用费均不存在，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理，本院查明案件事实如下： 2012年5月28日，海盐县元通街道经济建设服务中心（作为甲方）与被告（作为乙方）签订土地租赁协议二份，分别约定甲方将坐落于盐东村金家汇（原海塘砖瓦厂）35.6亩和18.4亩土地出租给乙方；租赁期限自2012年1月15日至2015年1月14日；2012年租金按每亩2500元计算分别为89000元和46000元，在协议签订之日起15日内缴清；第二年、第三年租金另行商定，支付时间为每年1月30日前；在租赁期内如遇政府工程或开发，需征用该土地时，则甲乙双方均要服从，土地补偿款归甲方享有，租金按实际时间结算，有关建筑物补偿款归乙方，涉及其他方面的政策由政府决定，本协议从征用该土地时起终止，甲乙双方均不承担违约责任；乙方在租用土地上搭建的房屋及购买的设备等属乙方所有，租赁期满后30天内乙方应予自行拆除或搬迁。上述合同签订后，被告按约支付租金至租赁期满。 上述合同履行期间，根据2014年海盐县人民政府关于原海塘乡砖瓦厂土地移交有关事项的专题会议纪要，海盐县元通街道经济建设服务中心将案涉集体土地移交给海盐县武原街道经济建设服务中心。 上述合同约定租赁期满后，因政府工程开发需要，海盐县武原街道经济建设服务中心与被告未续签租赁协议。自2016年8月27日起，海盐县武原街道经济建设服务中心就包括涉案土地上的被告所有的部分工业房地产征收补偿资产交由评估机构进行评估，其中，对被告租用的18.4亩土地部分以2016年8月27日为评估实施日进行评估征收，于2016年12月20日作出评估报告书；其余先后以2017年8月31日、2017年9月25日为评估实施日，并于2017年10月20日、2017年10月30日作出评估报告书。2017年12月21日，海盐县神舟开发投资有限公司与被告就包括涉案租用土地35.6亩等上的资产补偿事宜达成《企业补偿协议》一份，约定合计补偿被告5132971元，其中被告必须于2017年12月31日前将拆迁范围内涉及的所有房屋腾空，经现场踏勘确认后10天内付30%，腾空后被告必须在30天内将地面建筑物全部拆除，经验收合格后10天内支付40%，余款待土地交付给街道后10天内一次性付清。上述补偿款被告已于2018年全部收取。 经查，2017年3月9日、2017年3月10日，原告先后向被告发送《通知》与《补充通知》各一份，告知被告，涉案土地因杭平申线杭道改造工程需要不再对外出租，由被告于2017年4月20日前将承租房屋腾空并交还武原街道，逾期视为无物或弃物空房；凡在2017年4月20日以前腾空的给予承租户租赁面积10元每平方米的奖励；凡到2017年5月20日未腾空的不再给予搬迁补偿费且由武原街道采取措施强行拆除。 2018年，因武原街道和望海街道行政区划调整，海盐县武原街道经济建设服务中心更名为海盐县武原街道经济发展办公室，成为原告内设机构。 2019年12月9日，海盐县武原街道经济发展办公室向被告发送《催缴通知书》一份，对被告租赁的涉案35.6亩集体土地在租赁期满后即2015年1月14日至2017年12月21日期间的土地租金予以催缴，要求被告于2019年12月15日前足额缴纳所欠土地租金。 本案审理过程中，原告陈述，涉租土地在租赁期满后，因政府工程开发需要，于2016年左右开始进场逐步施工，当时被告还没有搬离。 本院认为，海盐县元通街道经济建设服务中心与被告签订的租赁协议，系双方真实意思表示，亦不违反法律规定，应属合法有效，双方均应按照合同履行自己的义务。本案中，原租赁合同的出租人为海盐县元通街道经济建设服务中心，后海盐县元通街道经济建设服务中心将涉案土地移交给海盐县武原街道经济建设服务中心，之后海盐县武原街道经济建设服务中心更名为海盐县武原街道经济发展办公室，并成为原告内设机构，因此，原告作为本案租赁合同纠纷的主张主体符合法律规定。 现根据法律规定，租赁期届满后，出租人明确不再续租，则承租人应当及时返还租赁物。且根据租赁合同约定，被告在租用土地上搭建的房屋及购买的设备应自租赁期满后30日内自行拆除或搬迁。因此，租赁期满后，如被告仍占有使用涉案土地的，原告可以向被告主张占有使用费。 但是，原告应当及时主张自己的民事权益，如其主张超过法律规定的诉讼时效，被告亦以诉讼时效抗辩的，人民法院亦无法支持原告的主张。根据《民法通则》第137条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，其中延付或者拒付租金的诉讼时效为一年；另根据2017年10月1日施行的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第2条的规定，民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。结合到本案中，租赁期满后，被告如仍占有使用涉租土地的，原告在明知情况下，应当及时向被告主张占有使用费，具体本院分析如下： 一、对于原告主张的要求被告支付涉租土地中18.4亩土地在2015年1月15日至2016年12月20日期间的占用使用费的诉讼请求，因原告未提供证据证明其向被告有催缴过的事实，直至2020年9月14日向本院起诉已过三年有余，因此，对该部分主张，原告已超过相应诉讼时效，本院无法予以支持。 二、对于原告主张的要求被告支付涉租土地中35.6亩土地在2015年1月15日至2017年12月21日期间的占有使用费的诉讼请求，原告提供的相应催缴通知书系2019年12月9日才向被告出具，因此，对于2016年12月8日及之前的占有使用费，已超过诉讼时效，本院不予支持。对于2016年12月9日之后的占有使用费，应结合被告占用土地的实际情况进行计算。首先，本案审理过程中原告自认政府工程从2016年开始已进入涉案土地逐步进场施工；其次，原告亦自2017年4月开始才向被告发送腾退通知，但期间从未涉及对土地占有使用费的催收；最后，涉租土地上存在厂房补偿评估事宜，直至2017年12月21日才达成企业补偿协议。因此，虽然涉租土地存在被告占有使用的情况，但该占有使用情况系各种因素导致。结合上述分析认定，本院酌情认定以年租金89000元为标准，由被告支付原告六个月的占有使用费，即44500元。对于原告超额部分诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条、一百三十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告海盐县永伟电子器材有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告海盐县人民政府武原街道办事处土地占有使用费44500元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3276元，由原告海盐县人民政府武原街道办事处负担2860元，由被告海盐县永伟电子器材有限公司负担416元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递 交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行裁判文书确定的义务。逾期未履行的，应在逾期后三日内向本院报告财产状况。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案进入执行程序后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信被执行人名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行。 审判员  李亚平 二〇二〇年十二月十四日 书记员  陈冬琦 8 9