河南省郏县人民法院民 事 判 决 书河南省郏县人民法院民事判决书（2020）豫0425民初2984号原告：吴**春，男，1976年1月10日生，回族，住宁夏同心县。委托诉讼代理人：马东，南阳市西峡县诚信法律服务所法律工作者。被告：平顶山海辰环保科技有限公司，住所地河南省平顶山市新华区曙光街街道建设路西段（嘉德商务宾馆东配楼****）。统一社会信用代码91410402MA46KT5500。法定代表人：赵金彪，总经理。被告：郏县渣元乡人民政府，住，住所地河南省郏县渣元乡渣元村一社会信用代码11410425005492673N。法定代表人：华剑，乡长。委托诉讼代理人：王进锋，男，郏县渣元乡人民政府工作人员。第三人：李晓飞，男，1978年7月12日生，汉族，住河南省郏县。委托诉讼代理人：程玉山，平顶山市郏县泽源法律服务所法律工作者。原告吴**春与被告平顶山海辰环保科技有限公司（以下简称海辰公司）、被告郏县渣元乡人民政府（以下简称渣元乡政府）、第三人李晓飞建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用普通程序于2020年11月20日公开开庭进行了审理。原告吴**春及其委托诉讼代理人马东、被告海辰公司的法定代理人赵金彪、被告渣元乡政府的委托诉讼代理人王进锋、第三人李晓飞及其委托诉讼代理人程玉山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴**春向本院提出诉讼请求：1．依法判令海辰公司、渣元乡政府支付吴**春工程款25880元及利息；2．诉讼费用由海辰公司、渣元乡政府承担。事实和理由：2019年5月，海辰公司承保了渣元乡政府农厕改造工程，后海辰公司将该工程的劳务发包给吴**春施工，双方约定材料由海辰公司提供，施工由吴**春负责，每个村的工程完工后支付该村的工钱。吴**春于2019年6月带领工人开始施工，该工程于2019年7月底完工，验收合格后已交付农户使用。经结算海辰公司、渣元乡政府下欠吴**春25880元，李晓飞于2019年12月26日向吴**春出具《协定书》一份，后经吴**春多次催要，海辰公司、渣元乡政府至今未支付。海辰公司辩称，吴**春所述不属实，海辰公司与吴**春不认识，双方没有任何业务往来，海辰公司并未承包渣元乡农厕改造项目，海辰公司也不存在将劳务发包给吴**春施工的情形，海辰公司不支付吴**春工程款。渣元乡政府辩称，渣元乡政府与吴**春没有关系，渣元乡政府不存在将农厕改造工程发包给吴**春施工的情形，故渣元乡政府不支付吴**春工程款。李晓飞述称，吴**春是杨岚翔雇佣的工人，本案的工程款应当由杨岚翔支付给吴**春；2019年李晓飞与吴**春签协议时，李晓飞是渣元乡政府工作人员去处理吴**春的信访案件，李晓飞作为证明人与吴**春签订了协议；李晓飞处理的意见是，等工程款结算后，杨岚翔领取工程款时，李晓飞督促杨岚翔将吴**春施工的工程款支付吴**春。吴**春围绕诉讼请求提交如下证据：证据1.《协定书》一份，拟证明吴**春在渣元乡施工了农厕改造工程，渣元乡政府及海辰公司拖欠吴**春工程款25880元未支付；证据2.吴**春与李晓飞的通话录音三份，拟证明2020年1月21日，2020年1月23日，2020年3月9日李晓飞在与吴**春电话联系时承诺渣元乡政府支付吴**春劳动报酬。海辰公司、渣元乡政府、李晓飞未提交证据。本院组织当事人对上述证据进行了交换和质证，李晓飞对吴**春提供的证据1真实性无异议，但主张该《协定书》签订时海辰公司并未与各村签订协议，农户也未对吴**春施工的工程签字认可，村里也没有召开会议，李晓飞签协议表达的意思是，等这些程序完成后，资金到账后，李晓飞协调让杨岚翔将吴**春的工程款支付；对证据2真实性无异议，但主张录音中李晓飞表达的意思是资金到账后，由李晓飞协调让杨岚翔将吴**春的工程款支付。海辰公司对吴**春提交的证据1不予认可，主张海辰公司并未承包渣元乡农厕改造项目，海辰公司亦将工程发包给吴**春，该证据不能证明海辰公司欠吴**春工程款；对证据2，主张与海辰公司无关，不予质证。渣元乡政府对吴**春提交的证据1，主张该证据不能证明渣元乡政府欠吴**春工程款，李晓飞是代表渣元乡政府处理吴**春的信访问题，该协议也是表达了海辰公司与吴**春有关系，不能证明渣元乡政府与吴**春有关系；对证据2，主张该证据是李晓飞处理吴**春的信访问题的录音，该证据证明了李晓飞是协调让杨岚翔将吴**春的工程款支付。根据当事人的陈述和经质证、审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年郏县渣元乡进行农厕改造工程，吴**春在渣××乡××、××、东××村进行农厕改造施工。施工完毕后，部分劳务费未支付吴**春。2019年12月26日，渣元乡政府工作人员李晓飞与吴**春签订《协定书》一份，内容为：“吴**春，男，回族，宁夏同心县人，电话181××******，在渣××乡××（××）、××（××）、××（12户）户改厕，共97户，每户协定280元，合计27160元，其中叶庄1户协定群众自建，海辰公司职工为其已支付1000元，总上述，再应支付25880元。达成初步协议，海辰公司与村签订协议，户改厕农户签字认可，村里四议两公开会议召开资料齐全，资金到账后，没有吴**春允许，25880元不拨付海辰公司，等达成双方协定，直接拨付给吴**春。期间，吴**春等不能以此涉及渣元乡。乡负责人：李晓飞协定人：吴**春2019年12月26日”。后2020年1月21日，2020年1月23日，2020年3月9日，吴**春给李晓飞电话联系索要工程款，李晓飞在与吴**春通话时承诺钱到账就支付吴**春工程款，但一直未支付吴**春工程款。庭审中，渣元乡政府认可李晓飞系渣元乡政府工作人员，2019年系户改厕项目的负责人。本院认为，吴**春与李晓飞签订的《协定书》，系李晓飞作为渣元乡政府户改厕项目的负责人与吴**春签订的，该《协定书》中明确约定了下欠吴**春工程款25880元；《协定书》中表述“等达成双方协定，直接拨付给吴**春”，该表述能够证明渣元乡政府系该工程款的实际控制人；且吴**春与李晓飞的通话录音中李晓飞亦承诺钱到账就支付吴**春工程款，即渣元乡政府承诺支付吴**春工程款,现吴**春作为实际施工人,有权向该笔工程款的实际控制人渣元乡政府主张权利，渣元乡政府应当向吴**春支付工程款。吴**春并未与海辰公司签订书面的施工合同，无证据证明吴**春与海辰公司存在合同关系，且吴**春已经向渣元乡政府主张权利，故吴**春请求海辰公司支付其工程款的证据不足，本院不予支持。关于利息，吴**春与李晓飞签订的《协定书》中未约定利息，亦未约定支付期限，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、郏县渣元乡人民政府于于本判决生效后十日内支付吴**春工程款25880元；二、驳回王旭辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费447元，由郏县渣元乡人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  张华明审 判 员  刘周信人民陪审员  李少锋二〇二〇年十二月三十日书 记 员  曹元佳附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。