甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民终4642号上诉人（原审被告）：甘肃绿洲建设工程有限公司，住所地：兰州市城关区皋兰路**嘉诚大厦****。法定代表人:王宝清，该公司经理。委托诉讼代理人:尹晓琴，女，1990年11月3日出生，汉族，该公司员工，住兰州市城关区。被上诉人（原审原告）：田的吉，女，1968年9月18日出生，藏族，住青海省民和回族土族自治县。委托诉讼代理人：徐夏燕，青海普兴律师事务所律师。原审被告：罗年余，男，1991年6月6日出生，汉族，住青海省民和回族土族自治县。原审被告:刘旭平，男，1981年7月17日出生，汉族，住甘肃省永靖县。原审被告：兰州市自然资源局红古分局,住所地：,住所地：兰州市红古区安通嘉苑统办楼**v>法定代表人:鲁贵洲，该局局长。委托诉讼代理人：徐坤，兰州陇原律师事务所律师。上诉人甘肃绿洲建设工程有限公司（以下简称：甘肃绿洲公司）因与被上诉人田的吉、原审被告罗年余、刘旭平、兰州市自然资源局红古分局（以下简称：红古自然资源局）劳务合同纠纷一案，不服兰州市红古区人民法院（2020）甘0111民初189号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。甘肃绿洲公司上诉请求：1.请求撤销兰州市红古区人民法院（2020）甘0111民初189号民事判决，依法改判；2.本案诉讼费及相关费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。本案中，上诉人与被上诉人没有任何劳务关系，仅与原审被告刘旭平存在劳务关系，且已经将全部劳务费足额发放给刘旭平，故一审判决承担连带责任错误。田的吉辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。红古自然资源局述称，作为发包方的红古自然资源局已经将工程款给付清楚，没有任何责任，一审法院对红古自然资源局的判决正确。刘旭平述称，甘肃绿洲公司还欠工程款5000元，我已将工程款给付罗存来和罗年余。罗年余经本院合法传唤未到庭。田的吉向一审法院起诉请求：1.判令被告罗年余给付原告劳动报酬5500元;2.判令被告罗年余赔偿原告经济损失1000元;3.判令第二被告刘旭平、第三被告甘肃绿洲公司、第四被告红古自然资源局对上列款项承担连带偿还责任;4.本案诉讼费用由各被告承担。一审法院认定事实：2016年12月18日，被告甘肃绿洲公司与被告红古自然资源局签订建设工程施工合同一份，约定由其承建红古区平安镇平安台高标准基本农田建设项目等2个土地整治项目，同时约定案工程进度支付工程款。合同签订后被告甘肃绿洲公司开始工程建设。2017年8月1日，被告刘旭平与被告甘肃绿洲公司公司签订《劳务承包合同》，约定:由其修建红古区平安镇平安台高标准基本农田建设项目，被告刘旭平组织人员开始修建双方约定的项目。后被告刘旭平与被告罗年余的父亲罗存来协议将部分工程转包。2018年4月初，原告与被告罗年余的父亲罗存来经协商以每天150元标准前往兰州市红古区平安台从事水渠修建工作。2018年7月份工程完工，被告刘旭平向被告罗年余的父亲罗存来支付部分工程款，但其未给原告结清工资。2018年8月15日，被告罗年余的父亲向原告出具工条一份，载明原告工资为6000元，已支付500元，尚欠5500元。2019年4月27日，被告罗年余父亲罗存来因病去世。截止目前，被告红古自然资源局已按合同约定向被告甘肃绿洲公司付清工程款。但欠付原告的工资虽经其多次催要均无果。为此双方酿成纠纷，原告遂诉至本院，请求保护其合法权益。一审法院认为，当事人应当全面履行自己的义务。本案中，原告依约到被告罗年余的父亲罗存来指定工地干活，完工后应当依法按约定获得报酬，但被告罗年余的父亲罗存来仅支付部分报酬，故原告要求其支付剩余报酬的诉请，合法有据。现罗存来因病去世，被告罗年余作为其继承人，理应对其债务承担偿还责任。关于原告要求被告赔偿经济损失1000元的诉请，因其未提交证据证实，本院不予支持。关于被告刘旭平的责任问题，庭审中其提出对于工程因按此前与罗存来的协议执行，但未提交相应证据证实双方协议，故应对欠付劳务费承担连带责任，对其辩解意见本院不予采纳。关于被告甘肃绿洲公司的责任问题，该公司在承包工程后违规将部分工程转包与被告刘旭平，故依法对欠付劳务费承担连带清偿责任。关于被告红古自然资源局的责任问题，按照其与被告甘肃绿洲公司签订的合同及庭审查明的事实，其已按约定足额向被告甘肃绿洲公司支付工程款，故原告要求其承担连带清偿责任的诉请，于法无据。综上所述，原告田的吉要求被告罗年余、刘旭平、甘肃绿洲建设工程有限公司连带支付其劳务报酬5500元的请求，合法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国继承法》第三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第二十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告罗年余于本判决生效后十日内一次性向原告田的吉支付劳动报酬5500元；二、被告刘旭平、甘肃绿洲建设工程有限公司对上述债务承担连带清偿责任；三、驳回原告田的吉的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由被告罗年余负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明事实与一审查明事实一致，对一审法院查明的事实，二审予以确认。本院认为，综合当事人的诉辩主张及本院查明的事实，本案上诉争议的焦点是甘肃绿洲公司对欠付的劳务费是否承担连带清偿责任。本案中，红古自然资源局将涉案工程发包给甘肃绿洲公司，甘肃绿洲公司又转包给无资质的自然人刘旭平，刘旭平再次转包给罗存来。涉案工程被层层违规转包，2018年就已经完工，但农民工工资拖欠至今不能清偿。依照中华人民共和国国务院令《保障农民工工资支付条例》（第724号）第三十六条“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。”参照劳动和社会保障部、建设部关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知（劳社部发〔2004〕22号）第七条“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人。”第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”依据上述法规规定，甘肃绿洲公司违反规定将涉案工程转包给不具备用工主体资格的刘旭平个人，刘旭平又转包给罗存来，导致拖欠农民工工资至今未付，甘肃绿洲公司应承担清偿拖欠劳务费的连带责任。一审法院判令甘肃绿洲公司对欠付劳务费承担连带清偿责任并无不当。甘肃绿洲公司认为不应当承担连带责任的上诉理由不成立，本院不予采纳。法规标题劳动和社会保障部、建设部关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知至于甘肃绿洲公司提出一审法院适用法律错误的问题，经审查，一审法院适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第二十四条判决甘肃绿洲公司、刘旭平承担连带责任确属适用法律错误。应当适用中华人民共和国国务院令《保障农民工工资支付条例》（第724号）第三十六条，劳动和社会保障部、建设部关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知（劳社部发〔2004〕22号）第七条，第十二条规定判决承担连带责任，对此本院予以纠正。综上所述，甘肃绿洲公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律不当，但判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费68元，由上诉人甘肃绿洲建设工程有限公司承担。本判决为终审判决。审 判 长 张秉德审 判 员 冯稼耘审 判 员 张煜枫二〇二〇年十二月十五日法官助理 王 荔书 记 员 王柏斌