河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初9638号原告：河南九鼎实力实业有限公司，住所地郑州市金水区天伦路**院**楼******，统一社会信用代码91410100588564869A。法定代表人：崔天增，任该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：宋国涛，河南天基律师事务所律师。委托诉讼代理人：张楠楠，河南天基律师事务所律师。被告：河南省郑州市郑东新区杨桥办事处杨桥村民委员会，住所地郑，住所地郑州市郑东新区杨桥办事处杨桥村v>法定代表人：牛宗顺，任该村村委会主任。委托诉讼代理人：阎江涛，河南赵庆利律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵庆利，河南赵庆利律师事务所律师。原告河南九鼎实力实业有限公司（以下简称“九鼎公司”）与被告河南省郑州市郑东新区杨桥办事处杨桥村民委员会（以下简称“杨桥村委”）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张楠楠、宋国涛，被告法定代表人牛宗顺及其委托代理人赵庆利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河南九鼎实力实业有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告返还原始租赁土地2016年7月—2017年11月的租金1474240元；二、判令被告按照协议约定向原告支付逾期交地违约金200000元；三、判令被告向原告赔偿因退租而产生的围墙损失56100元；四、判令被告向原告支付因高铁建设征地产生的地面附着物补偿款697500元；五、本案的全部诉讼费、保全费、公告费等由被告负担。事实与理由：2016年6月15日，原告与被告签订《杨桥村土地流转协议书》（以下简称“土地流转协议”），约定被告将其所有的西邻周庄村、东邻鲁庄村、南邻姚孙村、北邻杨桥村的杨桥村西南地约564亩的农业用地（以下简称“原始租赁土地”）流转给原告经营，租赁期限为30年，并就租金支付方式等进行了约定。根据协议约定，流转土地签订后一个月内，甲方必须清理完该土地上所有附着物，逾期未清除的，地上所有，地上所有附着物归乙方所有，因流转土地被征收征用或占用，地面附着，地面附着物的补偿款归原告所有争议解决的管辖法院等进行了约定。协议签订以后，原告依约于2016年6月23日向被告支付了原始租赁土地前两年（2016年6月15日至2018年6月14日）的租金2256000元，2018年10月29日，原告向被告支付现租赁土地2018年6月15日至2019年6月14日的租金834920元。2019年10月18日，原告向被告支付现租赁土地2019年6月15日至2020年6月14日的租金1060122元。原告已经依约履行了付款义务，被告直至2017年11月才将案涉土地使用权交付乙方使用，期间原告多次向被告催要返还多余支付的租金，被告以各种理由拒绝返还，且被告逾期交付土地的行为已经构成了违约。2018年6月18日，原告为了保障现租赁土地的经营安全，建设了围墙，后因被告退租43.68亩土地，使原告因该部分退租土地产生损失56100元。流转期内，因修建高铁占地15.5亩，根据《杨桥村土地流转协议书》约定，流转期内，如遇国家大型建设或乙方使用的流转土地被依法占用，地面附着，地面附着物及相关设施的赔偿款或补偿款归乙方之日，原告并未收到上述因退租而产生的围墙损失的费用和高铁占地的地面附着物的补偿款。综上，被告上述逾期交地且拒不返还多余支付租金、拒绝支付补偿款及围墙损失的行为已经严重损害了原告的合法权益，为保障原告的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条相关规定，特向贵院提起诉讼，望判如所请。原告九鼎公司提交的证据有：第一组：1．《杨桥村土地流转协议书》，证明目的：2016年6月15日，杨桥办事处杨桥村民委员会与河南九鼎实力实业有限公司就杨桥村西南地租赁事宜达成合意，双方约定：租赁期限为30年；流转期内，前三年租金为每年2000元/亩，租金每三年递增一次，递增标准为前期租金的基础上增加100元/亩；流转土地协议签订后一个月内，甲方必须清理完该土地上所有附着物，逾期未清除的，地上所有，地上所有附着物归乙方所有自行处置；流转期内，如遇国家大型建设或乙方所使用的流转土地被依法占用，地面附着，地面附着物及相关设施的赔偿款或补偿款归乙方v>第二组：2．河南省农村信用社账户历史明细清单原件一份；3.2019年10月18日、2018年10月29日河南省农村信用社电（信）汇凭证原件两张；4．编号为0007838的《郑州市农村集体经济组织统一收据》原件一份；5．杨桥村集体土地（原兵厂地）承包费核算清单原件一份；证明目的：1、协议签订以后，原告依约于2016年6月23日，按照合同约定租赁面积564亩，向被告支付了原始租赁土地前两年（2016年6月15日至2018年6月14日）的租金2256000元；2、2018年10月29日，原告与被告的代表李如广、张有德共同进行承包费的核算，对下列事项进行了明确：①合同签订且原告依约支付全部租金之后，被告退租面积为43.68亩，在第二次支付土地租金是，该部分多余支付租金已经在第二次的总费用中扣除；②2018年10月29日之前，因为高铁占地15.5亩；③双方约定，在2018年之后支付的费用按照504.82亩计算总租金，2018-2019年度应当支付的租金总额为834920元。3、2019年10月18日，原告向被告支付现租赁土地2019年6月15日至2020年6月14日的租金1060122元，杨桥村委向原告出具《收据》一份。第三组：6．河南九鼎实力实业有限公司与刘国强签订的《施工合同》原件一份；7．编号为6705676、6705677的《收据》两份、《费用报销单》一份；证明目的：1、2018年6月18日，河南九鼎实力实业有限公司与刘国强就杨桥村南地的围墙施工达成合意，双方约定：砌墙工程量以米为准，2.2米高的24墙单价为330元，付款方式为先干活后结算。2、该证据与证据五共同证明：2018年10月确定退租43.68亩土地之前，原告已经开始雇佣刘国强进行了围墙的修建工作；3、2017年8月4日、2017年8月20日，原告向刘国强分两次支付修建围墙的预付款，各五万元，合计十万元。第四组：8．郑州市郑东新区管理委员会会议纪要郑东会纪［2016］28号文件；9．郑州市郑东新区管理委员会会议纪要郑东会纪［2017］9号文件；10．现金报销单6份、收据23张及对应的部分清单；证明目的：1、在征地过程中，政府文件确定的杨桥办事处青苗及地上附着物补偿标准为4.5万元/亩；2、原告为能对案涉土地正常使用，已经对案涉土地上，原村民的地上附着物进行了赔付，赔付总额为181100元；3、原告为对合同约定的土地进行合理使用，在2018年2月14日，向赵大伟支付杨桥工地推土机费用两万元，向刘李伟支付杨桥土地钩机费用一万元，向李文革支付杨桥土地推土机费用两万元，向刘海峰支付杨桥土地山堆干活费用五千元，向刘永明支付杨桥工地山堆干活费用五千元。第五组：11.2020年9月2日通话录音两段、2020年9月16日通话录音一段；证明目的：1、被告未能按照合同约定时间向原告交地，晚交付了约一年时间，对于原告多支付的此期间的租金，被告一直未向原告退还，原告向被告进行催要；2、案涉土地，在租赁期间因修建高铁被征用，整政府对案涉土地的地上附属物的赔偿为四万五每亩，被告未将上述费用赔付给原告，而直接对村民进行了发放。被告杨桥村委辩称，1．原、被告双方签订的杨桥村土地流转协议书，其本质内容并非租赁，而应按农村土地承包案进行审理，该流转协议违反法律规定，依据农村土地承包法第52条、合同法第52条的规定应当认定该合同无效。2．原告要求被告返还原始租金1474240元，没有事实依据和法律依据。双方合同签订后，被告方及时按约定将合同所指土地缴付本案的原告，不存在交付租金而没有实际占有土地的情形，原告的该项要求没有事实依据。3．原告诉请的逾期交地违约金不成立，前面我们谈到了，不存在逾期交付的情况，因此该违约行为也不存在。那么同时根据我们第一条的答辩意见，双方所签合同无效，无效合同自始没有约束力，该违约金的诉求，也依法不应被支持。4．关于退租围墙损失的问题，双方在2018年10月25日签订一份补充协议，补充协议当中已经明确了第七村民组和零星几户不对外承包土地，这43.6亩从整个承包合同亩数当中予以扣除。双方已经在补充协议当中作了约定。因此围墙损失也不存在，根据原告举证以及被告的举证，这一问题在2018年10月双方已经解决，在本次诉讼当中再提此项损失，也有悖诚实信用原则。5．根据我们第一项答辩合同无效的话有关合同当中的相关约定，对双方均不具有约束力，地面附着，地面附着物补偿款也不应当支付给原告明一点，高铁占地并非原告诉请15.5亩面积，这个计算是有出入的，具体的被告方在举证的时候进一步查明。经审理查明：2016年6月15日，原告河南九鼎实力实业有限公司（乙方）与被告河南省郑州市郑东新区杨桥办事处杨桥村民委员会（甲方）签订《杨桥村土地流转协议书》，主要内容：被告将其所有的西邻周庄村、东邻鲁庄村、南邻姚孙村、北邻杨桥村的杨桥村西南地约564亩的农业用地（以下简称“原始租赁土地”）流转给原告经营，租赁期限为30年（2016年6月15日至2046年6月14日）。乙方需在合同签订后7日内支付前两年租金2256000元，以后每年的租金在每年公历6月15日前30日内支付，乙方欠交土地承包费30日以上，甲方有权解除本协议。乙方有权按照郑东新区关于项目批复的农业设施用地范围内建设必要的生产、生活配套用房等设施，圈建围墙、围网、整修道路、绿化等。流转土地协议签订后一个月内，甲方必须清理完该土地上所有附着物。逾期未清除的，地上所有，地上所有附着物归乙方所有自行处置。流转期内，如遇国家大型建设或乙方所使用的流转土地被依法征收、征用、占用，地面附着，地面附着物及相关设施的赔偿款或补偿款归乙方款和土地补偿款归甲方。本协议签订后，不因法人或领导人变更而影响本协议的履行。如一方违约，应向对方支付违约金人民币贰拾万元……协议签订后，原告于2016年6月23日向被告支付原始租赁土地前两年（2016年6月15日至2018年6月14日）租金2256000元，2018年10月29日原告向被告支付现租赁土地2018年6月15日至2019年6月14日的租金834920元，2019年10月18日原告向被告支付2019年6月15日至2020年6月14日的租金1060122元。2018年6月18日九鼎公司与案外人刘国强签订施工合同在杨桥村南××墙、××土、××土、××路，砌墙单价330元/米。2017年8月4日、2017年8月20日共向刘国强预付围墙费用10万元。2018年10月25日原告与被告方签订协议，主要内容：2018年到交承包费节点，原承包合同中总地亩564亩，划去第七村民组及几户零户不对外承包的43.68亩，高铁站地红线13.06亩，临时占地2.44亩，共计占地15.5亩。2018年之后支付承包费按照504.82亩计算租金。高铁站地确定的青苗及地上附着物补偿标准为4.5万元/亩，共计补偿697500元。本院认为：本案系因杨桥村委在未将土地承包给农户的情况下租赁给九鼎置业而产生的纠纷，案由应为农村土地承包合同纠纷。本案原告1．关于《杨桥村土地流转协议书》效力问题。被告提交的《协议书》显示“杨桥村委于2016年经群众会议，把村南集体土地564亩承包给九鼎公司”，分析认为，杨桥村委签订《杨桥村土地流转协议书》系其真实意思表示，是经过群众会议通过的结果，且为群众带来了一定的经济效益。九鼎公司在涉案土地挖掘鱼塘、修建围墙等未改变土地的农业用途，不违反法律法规的强制性规定。故杨桥村委关于《杨桥村土地流转协议书》无效的抗辩，无事实和法律依据，不予采纳。2．关于杨桥村委是否逾期交地问题。首先，原、被告2016年6月15日签订的《杨桥村土地流转协议书》约定：流转土地协议签订后一个月内，甲方必须清理完该土地上所有附着物。逾期未清除的，地上所有，地上所有附着物归乙方所有自行处置。分析认为，自2020年7月15日以后，杨桥村委未清除地上附着物的，归九鼎公司所有，九鼎公司有权利、有义务处置地上附着物，自此杨桥村委已交付案涉564亩土地，至于地上附着物如何处理与杨桥村委无关。且双方在2018年10月25日就退租土地、占地面积等问题订立协议时，所谓的被告未交付土地问题已存在，但并未提及，故不予认定。故九鼎公司要求杨桥村委返还原始租赁土地2016年7月-2017年11月的租金并支付逾期交地违约金20万元的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。3．关于围墙损失56100元。九鼎公司与杨桥村委签订流转协议后进行了围墙修建，该行为发生在43.68亩土地退租之前，杨桥村委的退租使九鼎公司遭受围墙损失问题，一方面计算依据不明确，另一方面双方就退租问题形成协议时，对此未提及，九鼎公司要求杨桥村委赔偿，理由不足，不予支持。4．关于高铁占地涉及的697500元补偿款。双方对因修建高铁占用15.5亩土地没有异议。双方签订的《杨桥村土地流转协议书》约定：流转期内，如遇国家大型建设或乙方所使用的流转土地被依法征收、征用、占用，地面附着，地面附着物及相关设施的赔偿款或补偿款归乙方司要求杨桥村委返还因高铁站地产生的地面附着物补偿款697500元，合理有据，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百零七条，《中华人民共和国土地承包法》第五十二条之规定，判决如下：一、被告河南省郑州市郑东新区杨桥办事处杨桥村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告河南九鼎实力实业有限公司因高铁占地产生的地面附着物补偿款695700元；二、驳回原告河南九鼎实力实业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26223元，减半收取13111.5元，由原告河南九鼎实力实业有限公司负担9354.5元，被告河南省郑州市郑东新区杨桥办事处杨桥村民委员会负担3757元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  张国宪二〇二〇年十二月二十五日书记员  刘艳磊