新疆维吾尔自治区温宿县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）新2922刑初379号 公诉机关新疆维吾尔自治区温宿县人民检察院。 被告人张某，男，1977年7月5日出生于新疆维吾尔自治区阿克苏市，汉族，大学本科文化程度，阿克苏市司法局四级主任科员，捕前住新疆维吾尔自治区阿克苏市。无前科。2019年11月28日因涉嫌受贿罪被温宿县监察委员会决定留置审查。2020年2月11日因涉嫌受贿罪经温宿县人民检察院批准并由温宿县公安局依法刑事拘留。2020年2月17日因涉嫌受贿罪经温宿县人民检察院依法批准逮捕并由温宿县公安局执行。现羁押于温宿县看守所。 辩护人赵翠芬，新疆名顺律师事务所律师。 辩护人史玉庆，新疆百丰恒瑞律师事务所律师。 新疆维吾尔自治区温宿县人民检察院以温宿县检一部刑诉（2020）565号起诉书指控被告人张某犯受贿罪、徇私枉法罪，于2020年10月19日向本院提起公诉。本院于2020年10月19日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新疆维吾尔自治区温宿县人民检察院指派副检察长陈慧、检察员张连生出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人赵翠芬、史玉庆等到庭参加诉讼。经本院审委会讨论，现已审理终结。 新疆维吾尔自治区温宿县人民检察院指控称，2009年11月至2019年3月期间，先后担任阿克苏市公安局新城派出所所长、公安局党委委员、副局长的被告人张某，利用职务之便，14次非法收受阿克苏市xxx宾馆法定代表人张某1现金7.4万元、6次非法收受阿克苏市xxxx娱乐会所法定代表人潘某1现金3万元、8次非法收受阿克苏市xx商务宾馆经理王某11.6万元、8次非法收受阿克苏市xx宾馆法定代表人刘某1现金4万元、8次非法收受阿克苏市xx江西宾馆法定代表人肖某现金2.4万元、4次非法收受阿克苏市xx数码欢唱城负责人黄某现金2万元、非法收受阿克苏市xx游戏厅经营人姚某现金1万元、2次非法收受阿克苏市xx娱乐会所法定代表人任某现金1万元、8次非法收受阿克苏市xx宾馆负责人程某现金2.4万元、8次非法收受阿克苏市xx旅馆经营人张某2现金2.4万元、3次非法收受阿克苏市xxx娱乐宫法定代表人付某现金1.4万元、6次非法收受阿克苏市xxx澡堂法定代表人王某2现金1.8万元、6次非法收受阿克苏市xx娱乐城法定代表人周某1现金3万元、4次非法收受阿克苏市xx茶苑负责人（阿克苏市原xx洗浴休闲城法定代表人）周某2现金3.5万元、4次非法收受阿克苏市xx精品宾馆法定代表人芮某现金2万元、5次非法收受阿克苏市xx动漫城和新创动漫城经营人陈某1现金7.5万元、非法收受阿克苏市xxxx宾馆三分店经理秦某现金1万元、2次非法收受阿克苏市xx宾馆法定代表人王某3现金2万元、3次非法收受其下属刘某2现金1.5万元、2次非法收受其下属郎某现金1万元。被告人张某非法收受服务对象及下属现金共计51.9万元，全部用于日常消费。案发后，被告人张某的家属已代替张某将赃款51.9万元全部退缴监察机关。 2011年11月24日，李某（另案处理）等人开设于阿克苏市香港街xxxx的欢乐谷动漫城涉嫌聚众赌博被阿克苏市公安局新城派出所查封，当日新城派出所对该聚众赌博犯罪以李某开设赌场案决定立案侦查，同时对李某、杨某成、李某甲等6名涉案犯罪嫌疑人作出刑事拘留决定，2011年11月27日决定对李某等6名涉案人员延长刑事拘留期限至2011年12月23日。2011年11月30日新城派出所报请阿克苏市公安局批准对犯罪嫌疑人李某变更强制措施决定取保候审；2011年12月23日新城派出所报请阿克苏市公安局批准对杨某成、李某甲等其余5人变更强制措施决定取保候审。2012年6月张某收受李某2万元贿赂。2013年7月13日新城派出所报请阿克苏市公安局批准对李某等人解除取保候审决定。新城派出所查办李某开设赌场案负责人是派出所所长张某，案件承办人是民警严某，严某在对李某等人采取取保候审以及取保候审到期后都有请示张某，案件是否继续侦办，张某因收受李某贿赂，明确指示严某将案件“放一放”，导致案件侦查中断并不了了之。2012年初、李某将其实际控制的香港位于阿克苏市××街欢乐谷动漫城20%股份转让给潘某2（另案处理），并将法定代表人变更为潘某2，2012年7月7日阿克苏市公安局新城派出所在检查过程中发现欢乐谷动漫城里有连线功能的赌博机，2012年7月13日新城派出所遂对潘某2涉嫌开设赌场罪进行立案侦查，并于当日对潘某2依法刑事拘留，2012年8月7日新城派出所报请阿克苏市公安局批准向阿克苏市检察院提请逮捕潘某2，2012年8月9日，阿克苏市人民检察院以事实不清、证据不足为由作出不批准逮捕决定，并于8月9日向阿克苏市公安局发出检察建议，要求继续补充侦查潘某2开设赌场罪的证据，新城派出所在收到不予批准逮捕决定后，张某只安排办案民警严某报请阿克苏市公安局对潘某2变更强制措施取保候审，未安排继续补证，并安排严某将案件放一放，2013年8月10日，阿克苏市公安局批准对潘某2变更强制取保候审，此案遂被搁置不了了之，致使该案中断侦查并不了了之。 被告人张某身为国家工作人员，目无国法，在任职阿克苏市公安局新城派出所所长、局党委委员、副局长期间，利用职务之便，非法收受他人钱财，且数额巨大，在具体负责案件期间，对明知有犯罪事实需要追究刑事责任的人，立案后，违反法律规定，中断侦查，放任不管，致使犯罪嫌疑人脱离司法机关侦控，其行为已分别构成受贿罪、徇私枉法罪。现诉至法院，请依法惩处。 被告人张某辩称，我对公诉机关指控我犯受贿罪、徇私枉法罪无异议，自愿认罪认罚且签署具结书。并愿意让家属代为缴纳罚金，希望法庭能够从轻处罚。辩护人辩护称对公诉机关指控被告人张某犯受贿罪、徇私枉法罪及相关犯罪事实均无异议，但被告人张某到案后，主动交代公安机关尚未掌握的其他犯罪事实，有自首情节，且当庭认罪认罚，积极退赃，系初犯、偶犯，应当从轻、减轻处罚。在量刑上认为公诉机关量刑意见偏重。 经审理查明： （一）受贿罪的犯罪事实 1.2009年11月至2018年9月期间，阿克苏市公安局新城派出所辖区内的xxx宾馆法定代表人张某1为拉近与时任阿克苏市公安局新城派出所所长、副局长的张某之间关系，以便在宾馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后13次分别在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内、阿克苏市金桥现代城小区门口张某的私家车内、阿克苏市工商局家属院张某的私家车内、新城派出所门口张某的私家车内向张某行贿现金共计5.4万元。2019年3月，张某任阿克苏市公安局党委委员、副局长期间，张某1为让张某打听阿克苏市公安局侦查的赵某(系张某1阿克苏万汇典当有限公司合伙人)“套路贷”一案案情，安排其子张煜在阿克苏监狱前张煜私家车内给张某行贿现金2万元。 2.2009年12月至2013年2月，张某任阿克苏市公安局新城所派出所所长期间，阿克苏市公安局新城派出所辖区内xxxx娱乐会所法定代表人潘某1为拉近与张某之间关系，以便在娱乐城经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后6次在阿克苏市公安局新城派出所派张某办公室内给张某行贿现金共计3万元。 3.2010年2月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，派出所辖区内xx商务宾馆经理王某1为拉近与张某之间关系，以便在其负责的宾馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后8次在阿克苏市新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计1.6万元。 4.2010年2月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，派出所辖区内xx宾馆的法定代表人刘某1为拉近与张某之间关系，以便在宾馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后8次分别在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内、阿克苏市民主路附近其私家车内给张某行贿现金共计4万元。 5.2010年2月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，派出所辖区内阿克苏市xx江西宾馆的法定代表人肖某为拉近与张某之间关系，以便在宾馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后8次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计2.4万元。 6.2010年2月至2013年2月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内xx数码欢唱城负责人黄某为拉近与张某之间关系，以便在其负责的欢唱城经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后4次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计2万元。 7.2010年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，阿克苏市xx游戏厅经营人姚某准备在新城派出所辖区内开设游戏厅，其为拉近与张某之间关系，以便在经营游戏厅时得到张某关照，在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金1万元。 8.2010年2月至2011年2月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内鸿福娱乐会所法定代表人任某为拉近与张某之间关系，以便在娱乐会所经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后2次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计1万元。 9.2010年2月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内xx宾馆负责人程某为拉近与张某之间关系，以便在其负责的宾馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后8次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计2.4万元。 10.2010年2月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内xx旅馆经营者张某2为拉近与张某之间关系，以便在负责的旅馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后8次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计2.4万元。 11.2011年2月至2013年2月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内阿克苏市xxx娱乐宫法定代表人付某为拉近与张某之间关系，以便在娱乐宫经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某帮助，先后3次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内、阿克苏市xxxx小区附近、阿克苏市南大街老公安局家属院等地给张某行贿现金共计1.4万元。 12.2011年1月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内xxx澡堂法定代表人王某2为拉近与张某之间关系，以便在澡堂经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某照顾，先后6次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内、阿克苏市万紫千红娱乐城前张某驾驶的警车内、阿克苏市南大街邮政局附近张某驾驶的警车内等地给张某行贿现金共计1.8万元。 13.2011年4月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内领秀娱乐城法定代表人周某1为拉近与张某之间关系，以便在娱乐城经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后6次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计3万元。 14.2011年5月至2015年5月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长、公安局副局长期间，辖区内xx茶苑负责人、阿克苏市原xx洗浴休闲城法定代表人周某2为拉近与张某之间关系，以便在负责的茶苑经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某帮助，先后4次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内、阿克苏市新华酒店附近、阿克苏市新农世纪城附近其私家车内、阿克苏市金山酒店其私家车内等地给张某行贿现金共计3.5万元。 15.2012年1月至2013年9月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内xx精品宾馆法定代表人芮某为拉近与张某之间关系，以便在宾馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某帮助，先后4次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内给张某行贿现金共计2万元。 16.2012年9月至2013年5月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内xx动漫城、新创动漫城经营人陈某1为拉近与张某之间关系，以便在动漫城经营及派出所日常治安、消防检查时得到张某关照，先后5次在阿克苏市公安局新城派出所张某办公室内、阿克苏市绿景公寓小区楼下张某私家车内阿克苏市塔北路与民主路交叉处停车场张某私家车内等地给张某行贿现金共计7.5万元。 17.2013年2月，张某任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，辖区内xxxx宾馆三分店经理秦某为尽快办理宾馆开业相关以手续，并在今后宾馆经营及派出所日常治安、消防检查时得到皮张某关照，在阿克苏市xxxx宾馆三分店前张某私家车内给张某行贿现金1万元。 18.2016年5月、2018年8月，张某任阿克苏市公安局党委委员、副局长期间，阿克苏市xx宾馆法定代表人王某3为拉近与张某之间关系，有事时好寻求张某帮助，分别在阿克苏市公安局附近城其私家车内、阿克苏市迎宾路xx宾馆其办公室内等地给张某波行贿现金共计2万元。 19.2014年1月至2015年2月，张某任阿克苏市公安局党委委员、副局长，在分管交警大队期间，刘某2（时任阿克苏市公安局交警大队大队长）为拉近与张某之间关系，以便在工作中新城得到张某照顾，3次在阿克苏市公安局张某办公室内给张某行陈某1贿现金共计1.5万元现金。 20.2014年9月至2015年2月，张某任阿克苏市公安局党委车内、委员、副局长，在分管交警大队期间，郎某（时任阿克苏市公安局交警大队教导员）为拉近与张某之间关系，以便在工作中得到张某照顾，2次在阿克苏市公安局张某办公室内给张某行贿现金共计1万元。 案发后，被告人张某的家属已代其向监察机关退交了全部违法所得53.9万元。 以上事实，有以下证据在案证实，足以认定： （1）温宿县纪委监委问题线索承办单1份、立案决定书1份、立案通知书1份、采取强制措施的请示1份、留置决定书1份、留置通知书1份、拘留证、拘留通知书、逮捕证、逮捕通知书、起诉意见书1份。证实办案机关程序合法，符合法律规定。 （2）阿克苏地区监察委员会指定管辖决定书1份、阿克苏检察分院指定管辖决定书1份、阿克苏地区中级人民法院指定管辖决定书1份。证实温宿县监察委员会对本案具有调查的管辖权，温宿县人民检察院具有审查起诉的管辖权，温宿县人民法院具有审判的管辖权。 （3）户籍证明1份、身份证复印件1份、无违法犯罪记录证明1份。证实被告人张某在犯罪时已年满16周岁，系完全刑事责任能力人及无前科的事实。 （4）到案经过1份。证实被告人张某到案后，主动交代其犯罪事实，认罪态度较好，具有坦白等行为。 （5）调取证据通知书5份、张某公务员登记表1份、干部履历表1份，干部任免审批表1份、入党志愿书1份、公务员年度考核登记表1份、干部电子信息采集表1份、干部任免通知1份、班子成员分工通知1份、阿克苏市司法局出具的张某个人基本情况1份、阿克苏市司法局关于张某同志工资关系介绍信1份、关于张某同志撤销党内职务处分的决定1份、关于给予张某同志政务降级处分的决定1份。证实被告人张某系公务员身份，符合受贿罪主体，其先后任阿克苏市公安局新城派出所所长、党委委员、副局长、司法局四级主任科员，任职期间其先后主持阿克苏市公安局新城派出所全盘工作，分管阿克苏市公安局交警、巡警等工作。后因违纪被阿克苏市纪委处理的事实。 （6）调取证据通知书1份、干部任免4份。证实被告人张某在任阿克苏市公安局党委委员、副局长期间，刘某2任阿克苏市公安局交警大队大队长、郎某任阿克苏市公安局交警大队教导员，均系张某直接领导下属的事实。 （7）调取证据通知书2份、营业执照14份、调取营业执照统计表1份、阿克苏市市场监督管理局的情况说明1份、基本注册信息查询单24份、阿克苏市新城派出所重点行业治安管理登记台账2011年、2012年、2013年。证实被告人张某在任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，其管辖区内，证人张某1、潘某1、刘某1、王某1、肖某等19人从事游戏厅娱乐、宾馆的经营活动，均为张某在任职期间服务对象的事实。 （8）阿克苏市纪律检查委员会《关于给予张某开除党籍处分的决定》1份、《关于给予张某开除处分的决定》1份。证实在2020年2月10日，通过阿克苏市纪律检查委员会的决定，给予张某开除党籍，开除公职的处理决定的事实。 （9）新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据复印件3张。证实案发后，犯罪嫌疑人张某的家属通过纪委已将全部赃款53.9万元退缴的事实。 （10）证人张某1于2019年11月26日向监察机关所作的陈述。证实在2009年11月至2019年3月，被告人张某在任阿克苏市公安局新城派出所所长、党委委员、副局长期间，张某1为了和张某拉好关系，以便在自己经营的宾馆得到张某的照顾，和为了打听案情，先后14次在张某办公室、金桥现代城小区门口、工商局家属院张某的私家车内等地给予张某行贿7.4万元，其中2万元为打听案情安排其子张煜给张某行贿的事实。 （11）证人赵某于2019年11月18日向监察机关所作的陈述。证实在2019年4月左右，自己被市公安局的民警打电话调查涉及的案件，其把事情给张某1说了后，后听张某1说为了打听案情给张某行贿2万元的事实。 （12）证人潘某1于2020年1月9日向监察机关所作的陈述。证实在2009年12月至2013年2月，潘某1在经营xxxx娱乐会所期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后六次在张某办公室给张某共计行贿3万元的事实。 （13）证人王某1于2019年12月22日向监察机关所作的陈述。证实在2010年2月至2013年9月，王某1在经营阿克苏市xx商务宾馆期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后8次在张某办公室给张某共计行贿1.6万元的事实。 （14）证人刘某1于2019年12月27日向监察机关所作的陈述。证实在2010年2月至2013年9月，刘某1在经营阿克苏市xx宾馆期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后8次在张某办公室和民主路附近给张某共计行贿4万元的事实。 （15）证人肖某于2019年12月28日向监察机关所作的陈述。证实在2010年2月至2013年9月，肖某在经营阿克苏市江西宾馆期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后8次在张某办公室给张某共计行贿2.4万元的事实。 （16）证人黄某于2020年1月10日向监察机关所作的陈述。证实在2010年2月至2013年2月，黄某在经营阿克苏市xx数码欢唱城期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后4次在张某位于新城派出所的办公室给张某共计行贿2.4万元的事实。 （17）证人姚某于2019年12月18日向监察机关所作的陈述。证实在2010年9月，姚某在经营xx游戏厅期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，在张某位于新城派出所的办公室给张某行贿1万元的事实。 （18）证人任某于2020年1月10日向监察机关所作的陈述。证实在2010年2月至2011年2月，任某在经营阿克苏市xx娱乐会所期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后2次在张某位于新城派出所的办公室给张某共计行贿1万元的事实。 （19）证人陈某2于2020年1月9日向监察机关所作的陈述。证实在2010年2月至2013年9月，陈某2在经营阿克苏市xx宾馆期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后8次在张某位于新城派出所的办公室给张某共计行贿2.4万元的事实。 （20）证人张某2于2020年1月20日向监察机关所作的陈述。证实在2010年2月至2013年9月，张某2在经营阿克苏市xx旅馆期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后8次在张某位于新城派出所的办公室给张某共计行贿2.4万元的事实。 （21）证人付某于2020年1月2日向监察机关所作的陈述。证实在2011年2月至2013年2月，付某在经营阿克苏市xxx娱乐宫期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后3次在张某位于新城派出所的办公室、紫金花园小区附近、南大街老公安局家属院给张某共计行贿1.4万元的事实。 （22）证人王某2于2020年1月10日向监察机关所作的陈述。证实在2011年1月至2013年9月，王某2在经营阿克苏市xxx澡堂期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后6次在张某位于新城派出所的办公室、万紫千红娱乐城钱张某的警车内、南大街邮政局附近张某的警车内给张某共计行贿1.8万元的事实。 （23）证人周某1于2020年1月5日向监察机关所作的陈述。证实在2011年4月至2013年9月，周某1在经营阿克苏市xx娱乐城期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后6次在张某位于新城派出所的办公室给张某共计行贿3万元的事实。 （24）证人周某2于2020年1月9日向监察机关所作的陈述。证实在2011年5月至2015年5月，周某2在经营阿克苏市xx茶园期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后4次在张某位于新城派出所的办公室、新农世纪城附近张某的私家车内、新华书店附近、金山大酒店附近张某的私家车内等地给张某共计行贿3.5万元的事实。 （25）证人芮某于2020年1月10日向监察机关所作的陈述。证实在2012年1月至2013年9月，芮某在经营阿克苏市xx精品宾馆期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后4次在张某位于新城派出所的办公室给张某共计行贿2万元的事实。 （26）证人陈某1于2019年12月21日向监察机关所作的陈述。证实在2012年9月至2013年5月，陈某1在经营阿克苏市xx动漫城、新创动漫城期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，先后5次在张某位于新城派出所的办公室绿景公寓小区楼下张某的私家车内、塔北路与民主路交叉口停车场张某的私家车内等地给张某共计行贿7.5万元的事实。 （27）证人秦某于2019年12月22日向监察机关所作的陈述。证实在2013年2月，秦某在经营阿克苏市xxxx三分店期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，在阿克苏市xxxx三分店前张某的私家车内给张某行贿1万元的事实。 （28）证人王某3于2019年12月18日向监察机关所作的陈述。证实在2016年5月、2018年8月，王某3在经营阿克苏市xx宾馆期间，为了与被告人张某拉好关系，得到张某的照顾，在阿克苏市公安局附近张某的私家车内、阿克苏市迎宾路xx宾馆自己的办公室等地给张某行贿2万元的事实。 （29）证人刘某2于2019年12月24日向监察机关所作的陈述。证实在2014年1月至2015年2月，刘某2在任阿克苏市公安局交警大队大队长期间，为了拉好关系和得到张某在工作上的照顾，先后三次在张某办公室给张某行贿1.5万元的事实。 （30）证人郎某于2019年12月25日向监察机关所作的陈述。证实在2019年2月、2015年2月，郎某在任阿克苏市公安局交警大队教导员期间，为了拉好关系和得到张某在工作上的照顾，二次在张某办公室给张某行贿1万元的事实。 （31）被告人张某于2020年1月21日、1月22日、1月23日、1月26日共计22次向监察机关所作的供述。证实在2009年11月至2019年3月，被告人张某利用担任阿克苏市公安局新城派出所所长、公安局党委委员、副局长期间，利用职务之便，非法收受服务对象及下属现金共计51.9万元，其中收受张某1现金7.4万元、潘某1现金3万元、王某11.6万元，刘某14万元、肖某2.4万元、黄某2万元、姚某1万元、任某1万元、陈某22.4万元、张某22.4万元、付某1.4万元、王某21.8万元、周某13万元、周某23.5万元、芮某2万元、陈某17.5万元、秦某1万元、李飞2万元、刘某21.5万元、郎某1万元，合计51.9万元的事实。 （32）电子数据、同步录音录像光碟5张。证实监察机关办案程序合法，符合法律规定，对犯罪嫌疑人张某没有刑讯逼供、指供、诱供等行为，其供述的犯罪事实与本院起诉书指控的犯罪事实一致。 （二）徇私枉法罪的犯罪事实 1.2011年11月24日，李某（另案处理）等人开设于阿克苏市香港街xxxx的欢乐谷动漫城涉嫌聚众赌博被阿克苏市公安局新城派出所查封，当日新城派出所对该聚众赌博犯罪以李某开设赌场案决定立案侦查，同时对李某、杨某成、李某甲等6名涉案犯罪嫌疑人作出刑事拘留决定，2011年11月27日决定对李某等6名涉案人员延长刑事拘留期限至2011年12月23日。2011年11月30日新城派出所报请阿克苏市公安局批准，对犯罪嫌疑人李某变更强制措施决定取保候审；2011年12月23日新城派出所报请阿克苏市公安局批准对杨某成、李某甲等其余5人变更强制措施决定取保候审。2012年6月张某收受李某2万元贿赂。2013年7月13日新城派出所报请阿克苏市公安局批准对李某等人解除取保候审决定。新城派出所查办李某开设赌场案负责人是派出所所长是张某，案件承办人是民警严某，严某在对李某等人采取取保候审以及取保候审到期后都有请示张某，案件是否继续侦办，张某因收受李某贿赂，明确指示严某将案件“放一放”，导致案件未按照《公安机关办理刑事案件程序规定》侦查终结，案件被搁置不了了之，致该案中断侦查。 2.2012年初李某将其实际控制的香港位于阿克苏市××街欢乐谷动漫城20%股份转让给潘某2（另案处理），并将法定代表人变更为潘某2，2012年7月7日阿克苏市公安局新城派出所在检查过程中发现欢乐谷动漫城里有连线功能的赌博机，2012年7月13日新城派出所遂对潘某2涉嫌开设赌场罪进行立案侦查，并于当日对潘某2依法刑事拘留，2012年8月7日新城派出所报请阿克苏市公安局批准向阿克苏市检察院提请逮捕潘某2，2012年8月9日，阿克苏市人民检察院以事实不清、证据不足为由作出不批准逮捕决定，并于8月9日向阿克苏市公安局发出检察建议，要求继续补充侦查潘某2开设赌场罪的证据，新城派出所在收到不予批准逮捕决定后，张某只安排办案民警严某报请阿克苏市公安局对潘某2变更强制措施取保候审，未安排继续补证，并安排严某将案件放一放，2012年8月10日，阿克苏市公安局批准对潘某2变更强制取保候审，张此案遂被搁置不了了之，致使该案中断侦查。 另查明，2019年5月25日，新疆维吾尔自治区公安厅就李某、潘某2涉嫌开设赌场的犯罪事实已指定新疆维吾尔自治区喀什地区公安局管辖，同年7月4日，喀什地区公安局就该案指定巴楚县公安局管辖。2019年10月14日，巴楚县人民检察院就李某、潘某2开设赌场的相关犯罪事实向巴楚县人民法院提起公诉。 以上事实，有以下证据在案证实，足以认定： （1）阿克苏检察分院立案决定书1份、交办案件决定书1份、侦查终结报告书1份，起诉意见书1份。证实检察机关办案程序合法，符合法律规定。 （2）调取证据通知书3份，公务员登记表1份，干部履历表，干部任免审批表3份、干部任免通知2份、张某个人基本情况。一是证实被告人张某在任阿克苏市公安局新城派出所所长的时间为2009年11月至2013年10月，二是证实被告人张某任阿克苏市公安局新城派出所所长的任职文件等，其主体符合徇私枉法罪主体要件的事实。 （3）调取证据通知书1份、调取犯罪嫌疑人李某等六人涉嫌开设赌场案的相关证据材料公安局卷。一是证实2011年11月24日，李某等人香港在阿克苏市××街的欢乐谷动漫城涉嫌聚众赌博被阿克苏市公安局新城派出所查封，当日新城派出所对李某等人开设赌场案决定立案侦查，同时对李某、杨某成、李某甲等6名涉案犯罪嫌疑人作出刑事拘留决定，2011年11月27日决定对李某等6名犯罪嫌疑人延长刑事拘留期限至2011年12月23日。2011年11月30日新城派出所报请阿克苏市公安局批准，对犯罪嫌疑人李某变更强制措施决定取保候审；2011年12月23日新城派出所报请阿克苏市公安局批准对杨某成、李某甲等其余5人变更强制措施决定取保候审。2013年7月13日新城派出所报请阿克苏市公安局批准对李某等人解除取保候审决定的事实。二是证实张某在任阿克苏市新城派出所所长期间，负责该所的全盘工作，在此期间，受理并办理了辖区内的犯罪嫌疑人李某等六人涉嫌开设赌场罪，具体办理该案的人员为严某、文某等人，在办理中，违规收受保证金50万元，超时限退取保候审金，且在案件办理取保候审后，明知六犯罪嫌疑人在构成犯罪的情况下，违反《公安机关办理刑事案件程序规定》第三条，公安机关的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审、决定、执行强制措施，对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件，对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门；第十条，公安机关办理刑事案件，应当向同级人民检察院提请批准逮捕，移送审查起诉的相关规定，但作为办理该案严某等人，在张某的安排下，严某擅自将案件搁置不办的事实。 （4）调取证据通知书1份、调取犯罪嫌疑人潘某2涉嫌开设赌场案的相关证据材料公安卷、检察卷。一是证实2012年7月7日犯罪嫌疑人潘某2开设的阿克苏市欢乐谷动漫城因涉嫌聚众赌博被阿克苏市公安局新城派出所在检查过程中发现，2012年7月13日立案侦查，并于当日对潘某2依法刑事拘留，2012年8月7日新城派出所报请阿克苏市公安局批准向阿克苏市检察院提请逮捕潘某2，2012年8月9日，阿克苏市人民检察院以事实不清、证据不足为由作出不批准逮捕决定，并于8月9日向阿克苏市公安局发出检察建议，要求补充潘某2开设赌场罪案件鉴定意见、扣押物品清单，收到不予批准逮捕决定后，时任新城派出所所长张某只安排办案民警严某报请阿克苏市公安局对潘某2变更强制措施取保候审，未安排继续补证，并安排严某将案件放一放，2013年8月10日，阿克苏市公安局批准对潘某2变更强制措施为取保候审，此案遂被搁置不了了之的事实。二是证实张某在任阿克苏市公安局新城派出所所长期间，负责该所的全盘工作，在此期间，受理并办理了辖区内的犯罪嫌疑人潘某2涉嫌开设赌场罪，具体办理该案的人员为严某等人，在向阿克苏市人民检察院提请逮捕后，检察院以事实不清、证据不足不予批准逮捕，在不予批准逮捕时，要求公安机关进一步补充相关证据，一是要求补充犯罪嫌疑人潘某2在开设赌场中的机子是否具有赌博功能的赌博机，应进行鉴定，在该案中参赌人数、赌资均没有查清，二是本案中无扣押物品清单，导致扣押物品数目不详等，并向公安机关制发了检察建议书，作为承办该案的派出所，违反《公安机关办理刑事案件程序规定》相关规定，对检察机关提出的补充侦查意见，没有及时的进行补充侦查，在张某的安排下，严某等人将该案搁置不办的事实。 （5）调取证据通知书2份，巴楚县人民检察院起诉书1份。巴楚县人民法院判决书1份。证实李某、潘某2开设赌场的2起案件被张某等人搁置不管后，又被新疆公安厅指定巴楚县公安局重新进行立案侦查，侦查终结后，移送巴楚县人民检察院审查起诉，经巴楚县人民检察院审查后，对张某等人搁置不管的两起刑事案件向巴楚县人民检察院提起公诉，经巴楚县人民法院判处的事实。 （6）证人严某于2020年6月24日向检察机关所作的陈述。证实其在2009年3月至2014年3月在阿克苏市公安局新城派出所上班，2011年在该所任治安组组长，2010年3月至2014年3月，张某在该所任所长，所长负责派出所治安组案件办理、责任区工作、内勤等全盘工作，治安组组长负责辖区内的治安案件、刑事案件的侦办，各类案件办理的进度情况跟进、案件台账的建立等，在2011年11月期间，自己与文某等人办理阿克苏欢乐谷游戏厅犯罪嫌疑人李某等人涉嫌开设赌场案，后根据张某的安排，将人取保候审后，就没有继续进一步侦查，搁置不管，每次时间到后，都请示过张某，但张某明确答复先放一放的事实，在2012年6月，办理了犯罪嫌疑人潘某2涉嫌开设赌场的案件，向检察院提请逮捕后，检察机关因事实不清、证据不足没有逮捕，给犯罪嫌疑人潘某2办理了取保候审，后根据张某的安排，将该案放一放，没有进一步进行侦办的事实。 （7）证人文某于2020年6月27日向检察机关所作的陈述。证实其在2010年8月在阿克苏市公安局新城派出所上班，直到2014年8月，在此期间，张某在该所任所长，负责全盘工作，参与办理了犯罪嫌疑人李某开设赌场案，具体负责该案的是张某，负责办理案件的是严某，后期办理的情况自己不清楚的事实。 （8）证人潘某2于2020年6月30日向检察机关所作的陈述。证明其在2012年3月份的时候，曾经因为在游戏厅开设赌场被阿克苏市新城派出所拘留关押，其原因一是因为一个人在玩游戏时赌博输了钱自杀了，二是在李某的授意下用游戏机进行赌博，后被公安机关立案侦查并予以决定取保候审，听李某说案件处理完了，派出所也一直没有对自己进行传唤和联系的事实。 （9）证人李某于2020年6月30日、7月1日两次向检察机关所作的陈述。证实其曾经在2010.2011年6月至7月的时候，因他人的举报，说其的游戏厅涉嫌赌博，阿克苏市公安局新城派出所将其拘留，游戏厅也查封了，后交了50万元押金，其和其的员工都办理了取保候审，取保候审押金也每人缴纳了2万元，当时办案的人员是严某，所长是张某，在办案期间，曾经找过张某，要求将封条拆除，将扣押的主板返还，二是要求退还50万元押金，但张某说封条自己拆除，游戏机的主板不能退，押金的事情找局领导宋某，后自己将封条拆除，并购买了游戏机的主板继续开，派出所也没有管，法定代表人由李凯敏换成了潘某2，后在店中有一人因赌博输了1万余元自杀了，派出所办案民警严某说要拘留人，其就给潘某2做工作，让他被拘留，后游戏厅出了15万元才调解，给严某送了1万元，让他帮忙，给张某送了两次钱，大概是3至4万元，一是表示感谢，开了几个月，派出所没有找麻烦，二是自己的人也拘留了，该帮忙帮帮忙的事实，在取保候审期间，公安机关一直也未曾找过其，因取保候审时间到了，其也认为该案已经办结的事实。 （10）证人宋某于2020年5月29日向检察机关所作的陈述。证实在2009年11月至2013年12月期间，曾任过阿克苏市公安局副局长，分管治安等，在任副局长期间，知道新城派出所办理过李某、潘某2的开设赌场案，当时根据局长程某的安排对李某的案件进行了调查，后根据局领导的安排，让李某交了50万元押金，具体后期情况由派出所按照正常情况办理，自己也没有过问，后期中案件张某没有给我汇报，当时办理案件的有张海波、严某等人，张某作为所领导，负有分管责任，对案件做出进一步的安排和部署，在李某案件中，没有给张某做过任何的指示和安排，关于潘某2的案件，自己也未向张某等人指示过，张某也未向自己汇报，因都是正常的案件，按照正常办理就行了的事实。 （11）证人程某于2020年6月8日向检察机关所作的陈述。证实2009年4月至2013年8月任阿克苏市公安局局长，在2011年12月期间，因阿克苏游戏厅赌博情况非常严重，市委书记高国飞给我安排，公安局要严厉打击，我就安排分管治安的副局长和各派出所所长对游戏厅赌博行为严厉打击，对李某开设赌场案、自己并不清楚，对案件不了了之，自己没有给相关人员安排过，也没有对李某一案收取50万元押金进行安排，张某反映的宋某根据自己的指示安排对李某等人进行取保候审，自己也没有安排过，都是依法依规办理。对潘某2的案件，因当时人死了，曾经安排刑警队和派出所查处，至于后面如何处置，都是分管领导在负责，对两起案件从没指示过宋某给张某安排变更强制措施或者放下暂不查办的事实。 （12）被告人张某于2020年5月26日、7月7日两次向检察机关所作的供述。证实在2009年10月至2013年10月期间，曾任阿克苏市公安局新城派出所所长，在此期间，办理了犯罪嫌疑人李某和潘某2两起开设赌场案件，当时办理案件的是负责治安组的严某等人办理的，该两起案件后面均搁置未办理，在明知该两起案件构成犯罪的情况下，因当时有局长程某和副局长宋某指示自己先放一放，自己就按照领导的指示安排严某等人将案件放一放，没有进行办理，当时放置不办，是由自己作的决定，但是由领导安排，在此期间，收受了犯罪嫌疑人李某为打听潘某2的案情送的2万元现金的事实。 （13）同步录音录像光碟三张证实监察机关办案程序合法，符合法律规定，对犯罪嫌疑人张某没有刑讯逼供、指供、诱供等行为，其供述的犯罪事实与本院起诉书指控的犯罪事实一致。 上述证据，经当庭质证，证据之间相互印证部分可以证实本案经审理查明的事实，可予确认。 本院认为，被告人张某身为国家机关工作人员，在任阿克苏市公安局新城派出所所长、公安局党委委员、副局长期间，利用职务之便，非法收受他人财物共计51.9万元，数额巨大，其行为符合我国刑法有关受贿罪的构成要件，公诉机关指控被告人张某犯受贿罪，事实清楚，证据充分，罪名成立；被告人张某在具体负责案件期间，对明知有犯罪事实需要追究刑事责任的人，立案后，违反法律手段，中断侦查，放任不管，致使犯罪嫌疑人脱离司法机关侦控，其行为符合我国刑法有关徇私枉法罪的构成要件，公诉机关指控被告人张某犯徇私枉法罪，事实清楚、证据充分，罪名成立。鉴于被告人张某归案后能如实交代其所犯罪行，其家属代其积极退赃，且自愿认罪认罚，认罪态度较好，依法可酌情从轻处罚。对辩护人所提被告人张某具有自首情节的辩护意见，没有相关的事实依据，不予采纳。为森严国法，打击犯罪，维护国家机关职务行为的廉洁性和国家司法机关的正常活动，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十九条第一款、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币250000元；犯徇私枉法罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币250000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月28日起至2023年11月27日止。罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳。） 二、对被告人张某退赔的犯罪所得人民币53.9万元，依法予以没收，由代收机关温宿县监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长 马 辉 勇 审 判 员 查 宝 亚 审 判 员 张   雁 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理 （李晓霞） 书 记 员 刘 同 杰 本判决书引用法律条文的相关规定： 《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑法》第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 《中华人民共和国刑法》第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 《中华人民共和国刑法》第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。