文书内容重庆市黔江区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0114行初113号原告重庆蓝轩清洁服务有限公司第一分公司，住所地重庆市正阳工业园区园区路白家河,统一社会信用代码91500114593686537F。负责人卿宽，该分公司总经理。委托代理人郭倩麟，男，1978年10月12日出生，该分公司职工。被告重庆市黔江区人力资源和社会保障局，住所地重庆市黔江区正阳街道市民西路公共服务中心**楼，统一社会信用代码11500114009130303P。法定代表人陈天沛，该局局长。委托代理人李玥，该局职工。委托代理人任容，重庆云霁律师事务所律师。第三人韩小红，女，汉族，1966年6月14日出生，住重庆市江津区。原告重庆蓝轩清洁服务有限公司第一分公司（以下简称蓝轩清洁服务一分公司）诉被告重庆市黔江区人力资源和社会保障局（以下简称黔江人社局）不服工伤认定行政确认一案，蓝轩清洁服务一分公司于2019年12月26日向本院提起诉讼，本院于2020年9月17日立案；因韩小红与本案的审理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院组成合议庭于2020年11月5日公开开庭进行了审理，原告蓝轩清洁服务一分公司的委托代理人郭倩麟，被告黔江人社局的负责人李江娜及委托代理人李玥、任容到庭参加诉讼，第三人韩小红经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。韩小红于2019年4月26日向黔江人社局提出工伤认定申请，黔江人社局于2019年5月7日受理，经调查核实，黔江人社局认定以下事实：2018年5月29日，韩小红与蓝轩清洁服务一分公司签订劳务服务协议，协议期限自2018年5月21日至2019年4月30日止，蓝轩清洁服务一分公司安排韩小红到重庆大坪监狱从事保洁工作。2018年8月2日上午10时左右，韩小红在重庆大坪监狱内外围管理区域拉垃圾车时不慎摔倒受伤，后公司片区主管带韩小红到重庆红岭医院检查为右锁骨骨折，但未作治疗处理，片区主管告知韩小红需要等公司通知后再处理。2018年8月3日，蓝轩清洁服务一分公司派人带韩小红到重庆两江新区第一人民医院医治并被诊断为：1.锁骨骨折（右）；2.皮肤挫伤（右肩、右上臂）。黔江人社局认为，韩小红于2018年8月2日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围。黔江人社局于2019年6月26日作出黔江人社伤险认字〔2019〕66号认定工伤决定书，认定韩小红于2018年8月2日受到的伤害为工伤。蓝轩清洁服务一分公司向本院提出诉讼请求：判令撤销黔江人社局于2019年6月26日作出的黔江人社伤险认字〔2019〕66号认定工伤决定书。事实及理由：蓝轩清洁服务一分公司与韩小红于2018年5月29日签订了劳务服务协议，协议期限自2018年5月21日至2019年4月30日止，在此期间韩小红在重庆大坪监狱从事保洁服务。2018年8月2日韩小红不慎摔倒受伤致右锁骨骨折，2019年6月26日黔江人社局作出认定工伤决定书，认定劳务提供者韩小红为工伤，其事实采信有偏差，法律适用有误，不应被认定为工伤，理由如下：1.韩小红已经达到法定退休年龄，其与原告之间不存在劳动关系，不具备申请认定工伤的主体资格；2.韩小红与原告之间签订了劳务服务协议，双方应按照劳务服务协议的约定履行权利和义务，韩小红不慎摔倒受伤致右锁骨骨折应当根据人身损害赔偿的相关法律进行过错认定来承担责任。黔江人社局辩称：被告作出的本案认定工伤决定认定事实清楚，适用法律正确，原告的诉讼请求不能成立。1．2018年5月29日，韩小红与蓝轩清洁服务一分公司签订劳务服务协议，协议期限自2018年5月21日至2019年4月30日止，并安排韩小红到重庆大坪监狱从事保洁工作。2018年8月2日上午10时左右，韩小红在重庆大坪监狱内外围管理区域拉垃圾车时不慎摔倒受伤，于当日到重庆红岭医院检查，诊断为右锁骨骨折，于2018年8月3日入重庆两江新区第一人民医院住院治疗，经诊断为右锁骨远端骨折、右肩及上臂皮肤擦伤。前述事实有劳务服务协议、住院病案、证言、调查笔录等证据予以证实，证据充分，事实清楚。2．根据最高人民法院行政庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（（2010）行他字第10号）和最高人民法院《关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因工伤亡的，能否认定工伤的答复》（[2012]行他字第13号），即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。以及《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》（渝人社发[2015]252号）第二条规定，“用人单位使用超过法定退休年龄但未办理退休、未享受基本养老保险待遇的劳动者（以下简称超龄人员，不包括经有权机关批准延迟退休的人员）在工作中受到事故伤害或者患职业病的，用人单位、超龄人员及其家属提出工伤认定申请的，社会保险行政部门可以受理，并对用人单位是否承担工伤主体责任进行认定。超龄人员工伤认定和劳动能力鉴定参照《工伤保险条例》有关规定执行”。结合前述事实，韩小红在重庆大坪监狱内外围管理区域工作的过程中拉垃圾车时不慎摔倒受伤，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。故，韩小红虽已达到退休年龄，但未享受基本养老保险待遇，黔江人社局认定韩小红于2018年8月2日受到的伤害为工伤，并由蓝轩清洁服务一分公司承担工伤主体责任，适用法律正确。3.黔江人社区作出《认定工伤决定》程序合法。黔江人社局于2019年4月26日收到韩小红提出的工伤认定申请材料，经审查，黔江人社局享有管辖权，且未超过法定的受理期限，黔江人社局于2019年5月7日依法受理韩小红的申请，并向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告在工伤认定过程中未作说明也未提供证据材料；黔江人社局受理后依法按照规定程序进行办理，通过调查核实后于2019年6月29日作出《认定工伤决定书》，分别送达给双方当事人，程序合法。4.原告诉称的理由不成立。根据最高人民法院的答复和重庆市人力资源和社会保障局渝人社发[2015]252号文件规定，韩小红虽已超过退休年龄，但其按照《工伤保险条例》规定依法享有申请工伤认定的权利，原告认为韩小红不具有申请认定工伤的主体资格的理由不成立；原告虽与韩小红就因共受伤后如何解决达成了协议，但该行为属于民事法律行为，而工伤依法由社会保险行政部门认定，两者属于不同的法律关系，不能相互替代，且原告亦不能以协议约定排除其应当承担的法定强制义务，故原告关于韩小红应按《劳务服务协议》的约定进行处理、无权就其受伤申请工伤认定的观点不能成立。黔江人社局在法定期限内向本院举示了以下证据：1.统一社会信用代码证书；2.工伤认定申请表；3.工伤认定申请受理决定书及送达回证；4.工伤认定限期举证通知书及送达回证；5.认定工伤决定书及送达回证；6.韩小红的身份证复印件；7.分公司基本情况打印件；8.《劳务服务协议》及入职引导表；9.重庆两江新区第一人民医院住院病案及重庆红岭医院DR检查报告；10.重庆市江津区永兴镇社保所出具的《证明》；11.边连成、朱世菊、王于军书写的证言及各自的身份证复印件；12.照片两张；13.对蒋智敏的工伤调查笔录。以上证据证实：1.黔江人社局作出认定工伤决定程序合法；2.黔江人社局作出认定工伤决定事实清楚、证据充分。黔江人社局引用的法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项、最高人民法院行政庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（（2010）行他字第10号）、最高人民法院《关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因工伤亡的，能否认定工伤的答复》（[2012]行他字第13号）、《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知》（渝人社发[2015]252号）。黔江人社局举示的证据，蓝轩清洁服务一分公司发表如下质证意见：无法确定韩小红提供给黔江人社局的证据的真实性，无法确定韩小红受伤的原因和地点，无法确定韩小红受伤时是否在从事保洁工作，不排除韩小红是在给其他第三方人员从事私活时受伤。蓝轩清洁服务一分公司未向本院举示证据。韩小红未到庭参加诉讼，未向本院提交书面答辩意见，亦未举示证据。黔江人社局举示的证据，内容真实、来源合法，与本案具有关联，本院予以采信。经审理查明，2018年5月29日，蓝轩清洁服务一分公司作为甲方，韩小红作为乙方，双方签订《劳务服务协议》一份，约定甲方因工作需要，安排达到退休年龄的乙方从事保洁工作，工作地点为大坪监狱，协议期限从2018年5月21日至2019年4月30日，每月劳务费1500元。2018年8月2日上午10时左右，韩小红在重庆大坪监狱内外围管理区域拉垃圾车时不慎摔倒受伤，于当日到重庆红岭医院检查，诊断为右锁骨骨折；于2018年8月3日入重庆两江新区第一人民医院住院治疗，经诊断为右锁骨远端骨折、右肩及上臂皮肤擦伤。2019年4月26日，韩小红向黔江人社局提出工伤认定申请，黔江人社局于2019年5月7日受理。2019年5月22日，黔江人社局向蓝轩清洁服务一分公司送达《工伤认定申请受理决定书》及《工伤认定限期举证通知书》。2019年6月26日，黔江人社局作出黔江人社伤险认字〔2019〕66号《认定工伤决定书》，认定韩小红于2018年8月2日受到的伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。韩小红、蓝轩清洁服务一分公司分别于2019年6月28日、7月4日收到前述决定书。本院认为，黔江人社局是依法成立的具有工伤认定职能的行政机关，各方对此均无异议，蓝轩清洁服务一分公司的注册地在黔江人社局辖区内，韩小红以蓝轩清洁服务一分公司为用人单位提出工伤认定申请，黔江人社局有权作出认定。黔江人社局在认定工伤决定书中认定的事实，各方均无异议，有黔江人社局提交的证据支撑，本院予以确认。重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知第二条规定，用人单位使用超过法定退休年龄但未办理退休、未享受基本养老保险待遇的劳动者（以下简称超龄人员，不包括经有权机关批准延迟退休的人员）在工作中受到事故伤害或者患职业病的，用人单位、超龄人员及其家属提出工伤认定申请的，社会保险行政部门可以受理，并对用人单位是否承担工伤主体责任进行认定，超龄人员工伤认定和劳动能力鉴定参照《工伤保险条例》有关规定执行。最高人民法院（2010）行他字第10号答复明确，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。蓝轩清洁服务一分公司聘用超过退休年龄的韩小红，韩小红在工作时间、工作场所，因工作原因受伤，黔江人社局根据《工伤保险条例》的规定进行认定，不违反法律规定。黔江人社局于2019年4月26日收到韩小红的申请，于2019年5月7日决定受理，于2019年6月26日作出《认定工伤决定》，后于于2019年6月28日、2019年7月4日分别向韩小红、蓝轩清洁服务一分公司送达，符合法律规定，程序合法。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；韩小红于2018年8月2日受到的伤害，符合前述规定，黔江人社局认定其为工伤，符合法律规定。综上，黔江人社局作出的认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆蓝轩清洁服务有限公司第一分公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆蓝轩清洁服务有限公司第一分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  徐洪斌审 判 员  李 源人民陪审员  梁成银二〇二〇年十二月一日书 记 员  黄 蔚