呼和浩特市回民区人民法院   行政判决书   （2020）内0103行初36号   原告：赵美，男，无固定职业，住呼和浩特市。   被告：呼和浩特市公安局回民区分局。   负责人：王佳文，该分局局长。   委托诉讼代理人：李许，男，住呼和浩特市回民区县。   委托诉讼代理人：王贵生，男，环河街派出所民警。   原告赵美因不服呼和浩特市公安局回民区分局于2019年10月16日作出的被处罚人为赵美的呼公回（环）行罚决字[2019]1065号《行政处罚决定书》，向呼和浩特市公安局申请复议，呼和浩特市公安局于2020年3月9日作出的呼公复决字（2020）10号《行政复议决定书》，撤销了呼公回（环）行罚决字[2019]1065号《行政处罚决定书》。原告赵美向呼和浩特市公安局回民区分局申请行政赔偿，呼和浩特市公安局回民区分局于2020年7月10日驳回了赵美的赔偿请求，原告赵美向本院提起行政诉讼。本院立案后依法向被告呼和浩特市公安局回民区分局送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年10月16日公开开庭审理了本案。原告赵美、被告呼和浩特市公安局回民区分局的委托诉讼代理人李许、王贵生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   呼和浩特市公安局回民区分局于2019年10月16日作出呼公回（环）行罚决字[2019]1065号《行政处罚决定书》，被处罚人为赵美。呼和浩特市公安局于2020年3月9日作出的呼公复决字（2020）10号《行政复议决定书》，申请人赵美，被申请人呼和浩特市公安局回民区分局。   原告赵美诉称，原告于2019年10月11日上午,在阿吉拉路小区面粉厂宿舍与张拴虎因房屋装修问题发生争执,当日晚上张拴虎向被告报案称出现伤情,被告执行了呼公回(环)行罚决字(2019)1065号处罚决定,于2019年10月16日以故意伤害,殴打他人为由,对原告作出了行政拘留5日的行政处罚决定。原告于2019年10月16日-2019年10月21日被行政留5天。2019年12月10日原告向呼和浩特市公安局申请行政复议，呼和浩特市公安局于2020年3月9日出具行政复议决定书,决议认为本案事实不清,证据不足,撤销呼公回(环)行罚决字(2019)1065号处罚决定。2020年5月11日,原告向被告提出行政赔偿申请,要求被告支付原告被侵犯公民人身自由期间的赔偿金,但被告于2020年7月10日出具呼公（回)行驳字[2020]2号《行政赔偿驳回决定书》驳回了原告的赔偿请求。根据相关法律规定，被告对原告作出的行政拘留5日的行政处罚决定系违法行政行为,严重侵犯了原告的人身自由,原告有权要求被告进行赔偿。现提起诉讼，1.请求法院依法确认被告对原告作出的行政拘留5日的行政行为违法；2.请求依法判令撤销被告作出的呼公(回)行赔驳字[2020]2号《行政赔偿驳回决定书》并判令被告支付原告赔偿金1733.75元；3.请求依法判令被告赔偿原告精神损害抚慰金人民币2000元；3.请求依法判令被告向原告作出书面赔礼道歉；5.请求依法判令本案诉讼费用由被告承担。   原告赵美向本院提交了以下证据：解除拘留证明书、拘留执行回执、行政复议申请受理通知书、行政复议期限延长通知书、行政复议决定书、行政赔偿驳回决定书、民事判决书。   呼和浩特市公安局回民区分局辩称，2019年10月11日，环河街派出所接到报警称，在阿吉拉路百货楼宿舍楼道内发生打架，民警到达现场后，打人者已经离开了现场，报警人张某1头部有伤痕，并称自己头晕，民警便让张某1先去医院治疗再去所里报案。2019年10月11日晚张某1来到派出所报案。经调查，双方因房屋装修问题引发打架。受害人张某1称2019年10月11日上午9点左右，在阿吉拉小区面粉厂宿舍赵美要求张某1给赵美干木工活，张某1没有答应，赵美就用拳头打张某1的胸口，并按着张某1的头往墙上撞，在对赵美的询问中，赵美称，2019年10月11日上午，在百货楼一单元四楼听见木工张某1与雇主张某2吵架，就下楼跟张某1说，随后二人就吵起来了，张某1推了赵美一把，看见对方好像叫人时，赵美就叫上张某2走了，并称自己没有打对方，对方身上的伤不是自己造成的，也不能说明张某1身上伤的来源。证人张某3、张某4均称，二人发生打架时，都不在现场，只是听到有吵闹声，事后都发现张某1头部有伤，听张某1说是赵美造成的，证人张某2称自己在三楼听到二楼有动静，自己在三楼拦着另外两名工友，怕他们下楼发生打架。综上，赵美的行为对受害人造成了伤害。请求驳回原告的诉讼请求。   被告呼和浩特市公安局回民区分局向本院提交了以下证据：行政案件卷宗一册。   经审理查明，2019年10月11日，原告赵美与案外人张某1因房屋装修问题发生争执，后张某1受伤并于当日报警。   呼和浩特市公安局回民区分局环河街派出所民警出警，进行了调查核实，对赵美、张某1作了询问笔录。2019年10月16日，被告呼和浩特市公安局回民区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，向原告作出呼公回(环)行罚决字(2019)1065号《行政处罚决定书》，决定给予赵美行政拘留五日的处罚。执行期限自2019年10月16日至2019年10月21日止（已执行）。   另查明，赵美对呼和浩特市公安局回民区分局作出的行政处罚决定不服，2019年12月10日，向呼和浩特市公安局申请复议，呼和浩特市公安局对赵美的复议申请予以受理。2020年3月9日，呼和浩特市公安局以原具体行政行为事实不清、证据不足，遂作出呼公复决字（2020）10号《行政复议决定书》，决定撤销呼公回(环)行罚决字(2019)1065号处罚决定。   又查明，2020年7月10日，赵美向呼和浩特市公安局回民区公安分局提出行政赔偿申请，请求支付侵犯公民人身自由期间的赔偿金1579.7元。被告呼和浩特市公安局回民区公安分局作出呼公(回)行赔驳字[2020]2号《行政赔偿驳回决定书》，认为其作出的决定依据正确，驳回了赵美的赔偿请求。后赵美向法院提起诉讼。   以上事实有呼公回(环)行罚决字(2019)1065号《行政处罚决定书》、呼公复决字（2020）10号《行政复议决定书》、呼和浩特市拘留所执行回执、呼和浩特市拘留所解除拘留证明书、呼公(回)行赔驳字[2020]2号《行政赔偿驳回决定书》及庭审笔录在案佐证，本院依法予以确认。   本院认为，本案系行政赔偿纠纷，争议焦点为：原告的诉讼请求是否应当予以支持。被告依据呼公回(环)行罚决字(2019)1065号《行政处罚决定书》对原告实施行政拘留五日的处罚，呼和浩特市公安局以原具体行政行为事实不清、证据不足，决定撤销呼公回(环)行罚决字(2019)1065号处罚决定，故对于原告主张被告给付赔偿金1733.75元（346.75元*5天）诉讼请求本院予以支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”根据以上法律规定，被告的错误拘留行为给原告带来一定精神损害，故被告应当向原告进行赔礼道歉，对于原告主张的精神损害抚慰金2000元，本院酌定支持1000元。对于原告要求确认被告对原告作出行政拘留5日的行政行为违法的请求，因行政拘留5日的决定已被呼和浩特市公安局撤销，故确认违法已无实际意义，对于原告的该项诉讼请求不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条规定：“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”对于原告要求撤销被告作出的呼公(回)行赔驳字[2020]2号《行政赔偿驳回决定书》的请求，因被告不予赔偿决定并不影响原告主张赔偿的权利，故对于原告的该项诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第七条、第十四条、第三十三条、第三十五条之规定，判决如下：   一、被告呼和浩特市公安局回民区分局于本判决生效后十日内向原告赵美支付赔偿金1733.75元；   二、被告呼和浩特市公安局回民区分局于本判决生效后十日内向赵美支付精神损害抚慰金1000元；   三、被告呼和浩特市公安局回民区分局于本判决生效后十日内向原告赵美赔礼道歉；   四、驳回原告赵美的其它诉讼请求。   案件受理费50元，由被告呼和浩特市公安局回民分局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。   审判长 吴艳霞   人民陪审员 刘建卿   人民陪审员 马 佳     二0二0年十二月十四日   书记员 支 敏