山东省青岛市李沧区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0213民初2735号原告：殷某某，男，1956年8月16日出生，汉族，住青岛市李沧区。委托诉讼代理人：韩冰，山东乾恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：王轩枫，山东乾恒律师事务所律师。被告：某公司，住所地青岛市李沧区湘潭路**，统一社会信用代码：55370213780392358C。法定代表人：李先成，职务主任。委托诉讼代理人：孙勇，男，系某公司副主任。原告殷某某诉被告某公司侵权责任纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告殷某某的委托诉讼代理人韩冰，被告某公司的委托诉讼代理人孙勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。殷某某向本院提出诉讼请求：被告某公司赔偿原告殷某某损失27209675元。诉讼过程中，原告变更诉讼请求，要求被告赔偿原告损失20038869元。事实及理由：2000年8月16日，原告殷某某与被告某公司(历史名称青岛市李沧区娄山乡湾头村民委员会，以下简称湾头社区居委会)签订《土地租赁协议书》。协议书约定，被告湾头社区居委会将坐落在村东山天泰城南崔家沟地界西石场地块出租给原告殷某某，用于建设休闲娱乐设施、住宅别墅，开发后可以进行买卖式转租；被告湾头社区居委会应无条件协助原告殷某某办理所需土地房屋的有关证明手续；使用期限自2000年8月16日起至2050年8月15日止；协议书签订后，原告殷某某在租赁土地上建设别墅十二栋，并对别墅进行装修。因被告湾头社区居委会未履行合同约定的协助办理土地房屋证明手续的义务，2019年12月12日，青岛市自然资源和规划局作出非法财物移交书，将原告殷某某在租赁土地上建设的四栋别墅移交李沧区人民政府并拆除。因被告湾头社区居委会的违约行为给原告殷某某造成财产损失，包括罚款44234元、房屋损失25770806元、装修损失1125735元、评估费268900元，财产损失合计27209675元。就上述财产损失，被告湾头社区居委会应当依法承担侵权责任。某公司辩称，原告所诉的事实属实，但是具体的赔偿数额希望能够与原告再协商一下。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的如下证据，本院予以确认并在卷佐证：原告提交的土地租赁协议书1份、青岛市国土资源和房屋管理局行政处罚决定书1份、山东省代收罚没款收据1份、非法财物移交书1份、交接清单1份、测绘结果报告1份、房地产估价报告1份，青岛市增值税普通发票3份、青岛建科园不动产房地产资产估计测绘有限公司出具的房地产估价报告书1份。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：1、2000年8月16日，原告殷某某与青岛市李沧区娄山乡湾头村民委员会签订土地租赁协议书一份，青岛市李沧区娄山乡湾头村民委员会为出租方（甲方），原告殷某某为承租方（乙方），内容为，该土地坐落在村东山天泰城南崔家沟地界西石场地块，只准建休闲娱乐设施、住宅别墅……开发后可以进行买卖式转租。土地面积共计十亩,每亩租金为10000元整,付款总额为100000元。使用期限自2000年8月16日起至2050年8月15日止到期。合同同时约定甲方的义务，甲方应无条件协助乙方办理所需土地和房屋的有关证明手续。2、2008年12月29日，青岛市国土资源和房屋管理局出具青（土）罚字（2008）34号行政处罚决定书，内容为，当事人殷某某，违法事实：经查实，2002年12月，殷某某在未经依法批准情况下，擅自占用湘潭路街道办事处湾头社区林地2211.7平方米建设居民住宅。处罚如下，1、没收在非法占用的2211.7平方米土地上新建的建筑物和其他设施，退还非法占用的土地；2、处非法占地每平方米20元的罚款，共计罚款44234元。3、2009年1月12日，殷某某缴纳罚款44234元。4、2019年12月，青岛市国土资源和规划局向李沧区人民政府出具非法财物移交书及交接清单，内容为，2002年12月殷某某未经依法批准，擅自占用李沧区湘潭路街道办事处湾头社区文昌路东、十梅庵路南侧林地2211.7平方米建设居民住宅。2008年12月29日，原青岛市国土资源和房屋管理局对该违法占地行为作出青（土）罚字（2008）34号行政处罚决定书，并于2008年12月29日将行政处罚决定书送达当事人。现将没收的非法财物移交你单位，请依照国家有关规定处理。5、原告提交测绘结果报告一份，证明涉案四栋别墅的合计建筑面积为1251.01平方米。原告提交房地产估价报告1份(青建估字（2020）1028号)，证明涉案四栋别墅的装修全新重置价值为1125735元。对上述事实，被告予以认可。6、原告提交青岛市增值税普通发票3份，证明因委托评估，原告殷某某支付评估费268900元。原告主张，青建估字（2020）1028号房地产估价报告的评估费为11255元。7、原告提交青岛建科园不动产房地产资产估计测绘有限公司出具的房地产估价报告书一份，双方均认为因原告出具的2020年5月20日的青建估字（2020）1027号房地产估价报告系原告单方委托作出的，故双方另行共同协商选定评估公司并委托做出上述估价报告书。8、对于土地租赁协议书中“甲方应无条件的协助乙方办理所需土地和房屋的有关证明手续”，原告认为该条约定内容应当是被告无条件协助原告办理协议约定的范围内的土地和房屋的产权证明及相关的合法的产权手续。被告对此予以认可。9、庭审中，双方均认可上述房屋等已被拆除。原告明确本案选择侵权法律关系主张相关权利。10、庭审中，原告主张损失情况，包括罚款44234元，房屋损失18600000元，装修损失1125735元，评估费268900元，合计20038869元。对于原告主张的青建估字（2020）1028号房地产估价报告的评估花费11255元，被告予以认可。11、2003年11月18日，青岛市李沧区人民政府下发青李沧政发（2003）139号文件，撤销湾头村村民委员会，设立湾头社区居民委员会。本院认为，原被告双方签订土地租赁协议，原告在所租赁的上述土地上建造房屋，被告承诺协助乙方办理所需土地和房屋的有关证明手续，现因被告未能履行其承诺，导致原告所建造的房屋被依法拆除，给原告造成巨大损失，且被告作为一级基层组织，对本组织下的土地的状况、如何使用及能否办理合法手续进行开发等处于优势地位，原告作为该组织下的村民，处于一定劣势，故被告应承担房屋被拆除所造成损失的主要责任。原告作为一名完全行为能力人，在未取得土地合法使用权的情况下开工建设，对造成的损失原告亦应承担相应的责任。综合双方的过错，本院认定被告未能履行协助办理所需土地和房屋的有关证明手续是造成本次损失的主要原因，而原告在未取得土地合法使用权的情况下开工建设是造成损失的次要原因，故被告承担事故的主要责任，原告承担事故的次要责任，以认定被告承担90%的责任，原告承担10%的责任为宜。关于原告的损失情况，本院认定如下：1、关于房屋损失18600000元、装修损失1125735元、罚款44234元，原被告均予以认可，本院予以确认。2、对于评估费268900元，包含青建估字（2020）1027号房地产估价报告和青建估字（2020）1028号房地产估价报告的评估花费，青建估字（2020）1027号房地产估价报告的评估费用系原告单方委托的评估花费，因被告对房屋损失的评估不予认可双方已重新委托评估，故对该评估费，本院不予支持，予以驳回。对于青建估字（2020）1028号房地产估价报告的评估费，对该评估报告双方予以认可，故对该评估费11255元，本院予以确认。综上，被告应当赔偿原告各项损失共计17803101.6元（房屋损失18600000元、装修损失1125735元、罚款44234元、评估费11255元，上述各项损失之和19781224的90%）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告某公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告殷某某损失17803101.6元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果两被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费177848元（原告已预交）,因原告减少诉讼请求，退给原告46870元。由被告负担117880元，原告负担13098元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  王清华二〇二〇年十二月三日书记员  周 颖