四川省泸州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川05委赔5号 赔偿请求人：李西平，女，1956年7月28日出生，汉族，住四川省合江县。 委托代理人：梁有能，男，1954年6月19日出生，汉族，住四川省合江县，系李西平丈夫。 赔偿义务机关：四川省合江县人民法院，住所地四川省合江县符阳街道符节路**。 法定代表人：苏青，院长。 委托代理人：刘雪松，系该院工作人员。 委托代理人：傅德平，系该院工作人员。 赔偿请求人李西平因违法保全申请四川省合江县人民法院国家赔偿一案，不服四川省合江县人民法院（2020）川0522法赔2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。 李西平申请事项：赔偿因怠于行使法定义务、工作失职造成李西平财产损失482583元。事实理由：2011年11月，赵光亮向李西平借款32万元逾期未还，2014年9月30日李西平向四川省合江县人民法院提起诉讼要求还本付息，同时申请对赵光亮在合江县利宏房地产开发有限公司（以下简称“利宏公司”）张家沟4B栋两套住房予以保全并提供担保。四川省合江县人民法院2014年10月8日作出（2014）合江民保字第148号裁定书裁定保全，同时将（2014）合江民保字第148号裁定书、协助执行通知书送达利宏公司，并公告查封扣押成功。2015年年底，李西平申请执行查封的房屋时被四川省合江人民法院告知查封的房屋中有一套赵光亮已经卖给了何大权，法院无法执行。李西平提起撤销权诉讼后，经一审、二审、再审和向泸州市人民检察院控诉，均认为该房在查封前就已经卖给了何大权，故合江县法院在2014年10月8日并未查封扣押到赵光亮在张家沟的4B栋28号房屋。四川省合江县人民法院弄虚作假，虚假告知李西平查封扣押，致使李西平未能采取另外的司法救济措施而损失。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，应对李西平损失予以赔偿。 四川省合江县人民法院答辩称，四川省合江县人民法院不应赔偿。四川省合江县人民法院2014年9月30日受理李西平申请保全后，于2014年10月8日作出（2014）合江民保字第148号民事裁定书，并根据李西平提供的财产线索于同年10月9日向开发项目的利宏公司送达了裁定书和协助通知书，要求停止办理相关手续。该保全符合法律规定，措施并无不当。四川省合江县人民法院根据李西平提供的财产线索予以保全，即便错误保全了案外人财产，一方面由案外人、协助执行人可以依法提起执行异议解决，另一方面错误保全是由申请保全人提供错误线索造成的由保全申请人承担相应责任。被保全财产能否在判决后实际履行，并非采取财产保全措施时能决定，故李西平以判决生效后涉案房屋不能执行为由认为该院采取保全措施违法无事实和法律依据。李西平另案提起的对保全房屋的撤销权诉讼已经判决结案，判决结果表明李西平申请保全时提供的财产线索不准确。四川省合江县人民法院在保全中不存在违规，李西平提出的国家赔偿不应得到支持。 本院赔偿委员会于2020年11月23日组织李西平委托代理人梁友能、四川省合江县人民法院委托代理人刘雪松、傅德平进行了质证。 经审理查明，李西平与赵光亮、赵光高民间借贷纠纷一案，四川省合江县人民法院于2014年9月30日受理，同时李西平向四川省合江县人民法院提出财产保全申请，要求对“被告赵光亮在合江县合江镇张家沟购买的4Ｂ栋电梯楼两套采取保全措施，保全金额40万元”，在国庆放假结束后，四川省合江县人民法院于2014年10月8日作出（2014）合江民保字第148号民事裁定书，裁定“扣押被申请人赵光亮、赵光高价值40万元的财产”，根据李西平提供的前述财产线索，保全财产为在建工程项目，四川省合江县人民法院于2014年10月9日向该在建项目开发商利宏公司送达（2014）合江民保字第148号民事裁定书和（2014）合江民保字第148号协助执行通知书，要求“停止办理被申请人赵光亮位于合江县××镇××楼××房××的交易、转让、买卖、过户、抵押等相关手续”，利宏公司工作人员于2014年10月9日签收，利宏公司在签收文书的送达回证备注栏未有说明，同日四川省合江人民法院对扣押情况予以公告。 另查明，2014年11月26日，四川省合江县人民法院作出（2014）合江民初字第2508号民事判决书，判决被告赵光亮于本判决生效后十日内归还原告李西平借款本金32万元及利息，赵光亮不服上诉，本院审理后予以维持。2015年6月25日，赵光亮将四川省合江县人民法院保全的4B幢24-4号房屋以总房款306250元抵偿给了李西平。因未得到完全清偿，李西平向四川省合江县人民法院申请执行。执行中发现合江县合江镇张家沟4B栋28楼6号房屋不在赵光亮名下。2017年5月8日，李西平以赵光亮、何大权为被告向四川省合江县人民法院提起诉讼，认为赵光亮为躲避债务于2014年9月30日以买卖的形式将房屋过户到其姨太何大权名下，损害其利益，要求撤销2014年9月30日赵光亮与何大权签订的合江县张家沟电梯楼4B栋28楼6号住宅的转让协议。四川省合江县人民法院审理后认为李西平主张撤销权缺乏事实根据，其诉讼请求不能成立，于2018年2月12日作出（2017）川0522民初1575号民事判决驳回原告李西平的诉讼请求。宣判后，李西平不服，上诉至本院，本院判决驳回上诉，维持原判。李西平仍不服，向本院申请再审，本院审查后认为“不能认为赵光亮与何大权交易的价格明显低于市场价格。证据证明赵光亮与何大权之间网签的时间早于法院应李西平的申请进行查封的时间，且申请人提出的证据不足以证实赵光亮与何大权之间存在为转移财产的虚假交易”，于2019年10月16日作出（2019）川05民申27号民事裁定，驳回李西平的再审申请。李西平仍不服向泸州市人民检察院申请检察监督，泸州市人民检察院经审查，认为原审判决并无不当，于2020年6月24日作出决定书，决定不支持李西平的监督申请。 还查明，本案李西平向四川省合江县人民法院申请国家赔偿，主张赔偿的损失482583元为李西平向赵光亮出借本金320000元加上利息减去赵光亮已经清偿的421499元计算而来。四川省合江县人民法院作出（2020）川0522法赔2号赔偿决定书，驳回李西平的国家赔偿申请。 上述事实，有四川省合江县人民法院（2014）合江民初字第148号民事裁定书、（2014）合江民保字第148号《协助执行通知书》、（2014）合江民保字第148号送达回证、公告、（2014）合江民初字第2508号民事判决书、（2017）川0522民初1575号民事判决书、（2018）川05民终572号民事判决书、（2019）川05民申27号裁定书、泸检民（行）监[2019]51050000082号《不支持监督申请决定书》、四川省合江县人民法院(2020)川0522法赔2号国家赔偿决定书、本院质证笔录等证据在案佐证。 本院认为，本案中李西平申请保全的房屋为在建工程项目，保全财产线索由李西平提供，四川省合江县人民法院向建设该工程项目的开发商利宏公司送达裁定书、协助执行通知书，要求停止办理案涉房屋的交易、转让、买卖、过户、抵押等相关手续，并对保全情况予以公告，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条“查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告”之规定。虽然2017年5月20日利宏公司出具《说明》认为在签收文书时告知了合江县张家沟电梯楼4B栋28楼6号房赵光亮已经转让给何大权，但在利宏公司2014年10月9日签收文书的送达回证备注栏无此说明，利宏公司也未提供其他证据证明，故本院对此不予确认。诉讼保全是为了保证法院作出的判决能够顺利执行而作出的一项强制措施，申请人在提交保全申请时判决结果均未确定，法院对保全的审查为形式审查，本案中四川省合江县人民法院在采取财产保全措施时已经尽到了审查义务，保全措施得当，无违法保全行为，不存在过错。李西平的赔偿请求不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定情形，李西平要求四川省合江县人民法院国家赔偿的理由不能成立。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第一项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；”之规定，决定如下： 维持四川省合江县人民法院（2020）川0522法赔2号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月十八日