福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0213民初3057号 原告：许某，女，1984年9月30日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：康超群，男，1981年10月3日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：康某1，男，2007年9月7日出生，汉族，住厦门市翔安区。 法定代理人：许某（系康某1之母）、康超群（系康某1之父），住厦门市翔安区。 原告：康某2，女，2016年8月21日出生，汉族，住厦门市翔安区。 法定代理人：许某（系康某1之母）、康超群（系康某1之父），住厦门市翔安区。 上述四原告委托诉讼代理人：张永镇，福建通久律师事务所律师。 上述四原告委托诉讼代理人：张莉花，福建通久律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会第十（2）居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇东界社区。 负责人：许本，小组长。 委托诉讼代理人：杨志谦，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：洪静，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 原告许某、康超群、康某1、康某2与被告厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会第十（2）居民小组（以下简称东界十（2）组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，许某、康超群、康某1、康某2于2020年10月20日向本院递交起诉状，经诉前调解未果后，本院于2020年11月25日立案。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许某、康超群、康某1、康某2的委托诉讼代理人张永镇，被告东界十（2）组的小组长许本及其委托诉讼代理人洪静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许某、康超群、康某1、康某2向本院提出诉讼请求：1.判令东界十（2）组向许某、康超群、康某1各支付征地补偿款64695元、向康某2支付征地补偿款58890元；2.判令东界十（2）组承担本案的诉讼费。事实与理由：许某于1984年9月30日在东界十（2）组出生，自出生后一直生活在东界十（2）组处，户口从未迁出东界十（2）组处；2005年11月14日，许某与康超群登记结婚，结婚之后就在东界十（2）组处居住生活，2005年11月24日康超群因夫妻投靠将户口落户在东界十（2）组；许某与康超群于2007年9月7日生育一子康某1，于2016年8月21日生育一女康某2，康某1、康某2自出生后户口即落户在东界十（2）组。许某、康超群于2006年4月10日在东界十（2）组处申请宅基地，于2007年4月27日取得《建设用地批准书》，于2007年6月1日取得《福建省村镇个人住宅建设许可证》，四原告均系东界十（2）组集体经济组织成员。因翔安南部新城一号地块项目建设需要，东界十（2）组的土地被征用，东界十（2）组于2015年3月30日制定分配方案，根据分配方案，按每人口5805元的标准分配征地补偿款，分配人口截止2014年8月28日。上述征地补偿款，许某、康超群、康某1有权分得，但东界十（2）组拒绝分配给许某、康超群、康某1。因环东海域东部新城起步区“东界组团”等项目建设需要，东界十（2）组的土地再次被征用，东界十（2）组于2019年6月12日制定分配方案，根据分配方案，按每人口50790元的标准分配征地补偿款。东界十（2）组于2020年9月8日制定第二次分配方案，根据第二次分配方案，按每人口8100元的标准分配征地补偿款，上述两次次分配征地补偿款，东界十（2）组均拒绝向原告许某、康超群、康某1、康某2发放征地补偿。故许某、康超群、康某1、康某2诉至法院，请求判如所请。 东界十（2）组辩称，1.康超群出生后随其父亲承包小蕉园艺场，其生活基础在小蕉社区，也享受了小蕉村民待遇，不是被告集体经济组织成员。许某嫁给康超群后应该随康超群在小蕉村享受村民待遇。康某1出生地在三明市三元区，康某2出生后也跟随其父母生活，生活基础应在三明。2.虽然康超群现在户籍已经迁往被告处，但由于许某的哥哥许雨水健在，许雨水也领取征地补偿款，根据2006年被告制定的村规民约规定“外嫁女及家中有男儿招女婿者不给予分配征地补偿款”，同时厦门两级法院会议纪要规定，康超群的落户不符合“有女无儿、儿子没有赡养能力或者女儿尽主要赡养义务”的情形，其将户籍迁入被告处是否能取得被告成员资格，应由被告依民主程序自治决定。故康超群不享有被告集体经济组织成员资格。3.许某系外嫁女，2006年9月6日，被告小组召开户主会议表决通过关于《洪坑第二村民小组关于农田统一制度规定（1998年开始30年不变）》其中外嫁女及家中有男儿招女婿者不给予分配征地补偿款。许某作为户主参加会议并同意签字，故原告已放弃相关权利，不能再主张相关征地补偿款。4.家庭承包是以农户为单位进行承包，康超群出生后与其父亲康文生共同承包小蕉村土地。许某嫁给康超群以及生育的康某1、康某2应在小蕉村生活，同时原告提供的《证明》内容体现：原告位于小蕉村的承包地因开发区建设被征收，并且获得了青苗补偿、安置补助费等征地款。根据厦门两级法院会议纪要，“每一个集体成员原则上只能参与一个集体经济组织征地补偿款分配”，因此原告无权参与讼争款项的分配。5.许某、康超群、康某1三人于2016年8月向厦门市翔安区人民法院起诉请求被告支付征地款每人5805元／人，合计17415元，后在2016年10月8日撤诉。原告又于2020年再次起诉，要求被告支付该笔征地补偿款，已经超过诉讼时效。原告的诉求不应当支持。综上，请求依法判决。 本院经审理认定事实如下：许某于1984年9月30日出生后便将户口落户在东界十（2）组。2005年11月14日，许某与福建省三明市梅列区小焦农场的村民康超群登记结婚，婚后户籍未迁出东界十（2）组。2005年11月24日，康超群因夫妻投靠将户籍迁至东界十（2）组。2007年9月7日，许某与康超群生育一子，即康某1，康某1于2007年11月16日将户籍申报落户在东界十（2）组。2016年8月21日，许某与康超群再生育一女，即康某2，康某2于2016年9月2日将户籍申报落户在东界十（2）组。许某、康超群、康某1、康某2在东界十（2）组居住生活。许某有一个弟弟许雨水，身体健康，职业为滴滴司机。 2014年8月28日，因翔安南部新城1号地块项目建设需要，东界十（2）组的部分土地被依法征收。2015年3月30日，东界十（2）组召开户代表会议并制定《东界社区红坑十组（2）翔安南部新城一号地块征地面积及征地补偿分配方案》，确定本次分配的发放人口数认定截止时间为2014年8月28日，每人按5805元的标准分配。嗣后，东界十（2）组按照分配方案向小组成员发放了征地补偿款，但拒绝发放给许某、康超群、康某1。 2018年1月6日，因环东海域东部新城起步区“东界组团”项目建设需要，东界十（2）组的部分土地被依法征收。此次征地，东界十（2）组共召开了两次户代表会议，制定了两次分配方案。第一次为2019年4月召开户代表会议制定《东界社区洪坑10组（2）环东海域东部新城起步区“东界组团”等项目征地补偿分配方案》，确定本次分配的发放人口数认定截止时间为2018年1月6日，每人按50790元的标准分配。第二次召开户代表会议制定分配方案，确定本次分配的发放人口数认定截止时间为2018年1月6日，每人按8100元的标准分配。嗣后，东界十（2）组按照两次分配方案向小组成员发放了征地补偿款，但拒绝发放给许某、康超群、康某1、康某2。 另查明，2006年4月10日，陈亚兰一户申请宅基地，户内成员有康超群，东界村委会予以同意。 2020年9月27日，三明市瑞云农业生态示范场出具一份证明，载明“康文生原是小蕉园艺场承包户，在母本园承包园艺场的山地种植柑桔，因开发区建设需要，在青苗且安置后，终止其承包合同。其子康超群（身份证号：350402198110××××）其于2005年11月14日与许某（身份证号：350212198409××××）结婚，婚后户口就迁往厦门翔安，并生育一子一女，儿子康某1（身份证号：350213200709××××），女儿康某2（身份证号：350213201608××××），康超群、许某、康某1和康某2四人现非我农场居民，因没有与原园艺场承包种、养合同，也未在开发区领取补偿款。特此证明。”小蕉社区居委会亦在该份证明上确认情况属实并盖章。 2020年12月24日，翔安区新店镇东界社区居民委员会出具一份证明，载明“兹证明本社区洪坑自然村居民许某（女，身份证号码：350212198409××××）、康超群（男，身份证号码：350402198110××××）系本社区集体经济组织成员，家庭住址为福建省厦门市翔安区××镇××号。其在本社区有选举权和被选举权。特此证明！” 2020年12月25日，三明市瑞云农业生态示范场出具一份证明，载明“兹有康超群，男，公民身份证号：350402198110××××，原为我处村民，其登记结婚后户口就迁往厦门翔安。康超群及其配偶和子女在我处未承包土地，也未分配到征地补偿款。特此证明。”小蕉社区居委会亦在该份证明上确认情况属实并盖章。 再查明，2016年8月12日，许某、康超群、康某1因未分得翔安南部新城一号地块项目征地补偿款，向本院提起侵害集体经济组织成员权益纠纷诉讼，后许某、康超群、康某1于2016年10月9日向本院提出撤诉申请，本院同日作出裁定，准许其撤回起诉。 本院认为，本案主要争议焦点为许某、康超群、康某1、康某2有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。许某自出生后就落户在东界十（2）组，其原始取得东界十（2）组集体经济组织成员资格，虽然许某于2005年11月14日与福建省三明市梅列区小焦农场的村民康超群登记结婚，但其婚后未将户籍迁出东界十（2）组，且根据翔安区新店镇东界社区居民委员会出具的证明，确认许某系东界社区的集体经济组织成员，因此，应认定许某仍是东界十（2）组的集体经济组织成员，有权享受与其他村民同等的待遇。康超群与许某结婚后，于2005年11月24日将户籍迁入东界十（2）组，在东界十（2）组居住生活，根据东界社区居委会出具的证明，确认康超群系东界社区的集体经济组织成员，康超群户籍地属东界十（2）组，故本院认定康超群系东界十（2）组的集体经济组织成员，有权享受与其他村民同等的待遇。至于康某1、康某2，其自出生后户口随其父亲康超群、母亲许某落户在东界十（2）组，因此可以认定康某1、康某2原始取得东界十（2）组的集体经济组织成员资格，有权享受与其他村民同等的待遇。 对于许某、康超群、康某1主张的翔安南部新城1号地块项目的征地补偿款，许某、康超群、康某1于2016年10月9日撤诉后直至2020年10月20日再次提起诉讼，许某、康超群、康某1未能提供确实、充分的证据证明其在此期间曾向东界十（2）组主张过该征地补偿款，诉讼时效未发生过中断、中止，故许某、康超群、康某1主张的翔安南部新城1号地块项目的征地补偿款已超过诉讼时效，对其主张本院不予支持。 对于许某、康超群、康某1、康某2主张的环东海域东部新城起步区“东界组团”项目的两次征地款每人50790元和8100元，因许某、康超群、康某1、康某2四人落户日期都在分配截止日之前，符合分配方案中确定的分配条件，故对于该项主张，本院予以支持，即许某、康超群、康某1、康某2各可分得征地补偿款58890元（50790元＋8100元），共计235560元。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会第十（2）居民小组应于本判决生效之日起十日内向许某、康超群、康某1、康某2各支付征地补偿款58890元，共计235560元； 二、驳回许某、康超群、康某1的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5095元，减半收取计2547.5元，由厦门市翔安区新店镇东界社区居民委员会第十（2）居民小组负担2372元，由许某、康超群、康某1负担175.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （李婧雯） 二〇二〇年十二月三十一日 代书记员（ 林惠 梅） 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。