甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民终5162号上诉人（原审原告）：马丽晴，女，1984年1月22日出生，汉族，住兰州市七里河区。委托诉讼代理人：张孝宗，甘肃韬合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：兰州市公安局七里河分局，住所地：兰州市七里河区西津东路**。法定代表人：贾波，该局局长。委托诉讼代理人：麻英，甘肃勇盛律师事务所律师。上诉人马丽晴因与被上诉人兰州市公安局七里河分局劳动争议一案，不服兰州市七里河区人民法院（2019）甘0103民初6号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月24日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。马丽晴上诉请求：一、撤销兰州市七里河区人民法院作出的（2019）甘0103民初6号民事判决书，依法改判支持上诉人的诉讼请求或发回重审；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人以上诉人因病就医，未能按要求返回工作岗位为由，口头解除与上诉人之间的劳动合同属违法解除。原审法院认定上诉人与被上诉人之间的劳动合同已实际解除错误。秀川派出所不是实际用人单位，无权解除与上诉人的劳动合同，上诉人与七里河公安分局签订的劳动合同。《劳动合同法》第三十九条、第四十条规定，用人单位在劳动者严重违反用人单位的规章制度或严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的情况下可以解除劳动合同。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。本案一审庭审中，被上诉人作为用人单位，并未举证证明上诉人存在上述用人单位可解除劳动合同的情形。即便认定上诉人确存在未办理请假手续，擅自离岗，经派出所通知仍未到岗，被上诉人也未证明该行为属于可解除劳动合同的情形。上诉人在接到被上诉人口头解除劳动合同的通知后即向兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求依法裁决被上诉人安排上诉人继续在原岗位工作。上诉人已经以实际行动表示其对被上诉人单方解除劳动合同的行为存在异议，并非一审法院认定的“由于原告违反了被告的规章制度，并且在接到被告解除劳动关系的口头通知后，再未到被告处工作，原、被告之间的劳动关系已实际解除”。二、原审法院在被上诉人未提交证据证明其已向上诉人告知上诉人所在岗位转变为公益性岗位的情况下，推定上诉人对此知情并同意，适用法律错误。被上诉人提交的《七里河区公益性岗位劳动用工协议书》中上诉人签字并非本人所签，被上诉人亦未提交其他证据证明其已向上诉人告知案涉岗位已经转为公益性岗位。2008年双方签订的是劳动合同，并不是《七里河区公益性岗位劳动用工协议书》。原审法院错误适用举证规则，在被上诉人未能完成其举证责任的情况下，主观推断认为上诉人知晓岗位性质转变的事实属适用法律错误。恳请二审法院依法改判支持上诉人的诉讼请求或将本案发回重审。兰州市公安局七里河分局辩称，上诉人擅自离岗，应当承担责任。秀川派出所解除劳动关系的行为七里河分局是知情的，合法有效。原审法院驳回上诉人的请求合法。原审法院认定事实清楚，适用法律准确，请求维持原判。马丽晴向一审法院起诉请求：1．判令被告安排原告继续在原岗位工作，并且按照2018年施行的转正后文职岗位工资标准3500元给原告发放岗位工资；2.判令被告按照2100元标准支付原告自2008年10月至2018年11月期间的经济补偿金；3.判令被告依法缴纳原告2012年8月至2017年7月，2017年12月至2018年11月期间社会保险；4.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2008年10月，原告参加了被告七里河分局招考文职人员岗位的考试，被聘用后安排到被告下设秀川派出所上班。2017年10月12日，原告未办理请假手续，擅自离开工作岗位，经派出所通知，原告仍未到岗。之后被告口头通知原告，与原告解除劳动关系。2018年11月2日，马丽晴向兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求：“1.裁决被申请人安排申请人继续在原岗位工作，并且按照2018年施行的转正后文职岗位工资标准约3500元给申请人发放岗位工资；2.依法裁决被申请人支付申请人经济补偿金21000元（劳动关系存续期间平均月工资为2100元）”。该委作出七劳人仲裁字［2018］第219号《裁决书》，裁决：“一、被申请人为申请人支付解除劳动关系的经济补偿金1785元/月×4个月=7140元；二、驳回申请人的其他仲裁请求。”马丽晴不服该裁决，遂诉至兰州市七里河区人民法院。审理中，七里河分局提供了七里河区公益性岗位人员登记表、七里河区公益性岗位劳动用工协议书、七里河区公益性岗位开发管理工作领导小组办公室证明，用以证明马丽晴的岗位为公益性岗位。原告认为七里河区公益性岗位劳动用工协议书上的签名不是其本人签字。另查明，被告七里河分局在2008年10月至2010年12月期间为原告缴纳了社会保险。2012年8月，被告将原告转为公益性岗位。一审法院认为，根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案争议的焦点为原告马丽晴的仲裁申请是否超过了仲裁时效，原被告之间的劳动关系是否解除，原告在被告处的工作岗位是否属公益性岗位。关于仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案被告未向原告送达解除劳动关系的书面通知，而是口头通知原告已解除劳动关系，因通知的时间不明确，故原告申请仲裁未超过仲裁时效。由于原告违反了被告的规章制度，并且在接到被告解除劳动关系的口头通知后，再未到被告处工作，原被告之间的劳动关系已实际解除。原告无权要求被告为其安排工作和发放工资。关于原告的工作岗位是否属公益性岗位。虽然原告否认七里河区公益性岗位劳动用工协议书上的签名为本人所签，但在2012年8月，被告已经将包括原告在内的人员转为公益性岗位，对此原告应当知情，且原告始终未提出异议。故原告在被告处的工作岗位属公益性岗位，本院予以认定。根据《兰州市公益性岗位管理暂行办法》第十三条的规定，解除劳动关系不需要支付经济补偿金，原告主张经济补偿金的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。原告主张被告补缴社会保险，因社会保险的征缴属于劳动行政部门管理的范畴，不属于人民法院审理范围，本院不予审理。综上所述，原告的全部诉请主张应予驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回原告马丽晴的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告马丽晴负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明事实与一审查明事实一致，对一审法院查明的事实，二审予以确认。本院认为，2008年10月马丽晴到兰州市公安局七里河分局工作，双方建立劳动关系。2012年8月兰州市公安局七里河分局将包括马丽晴在内的部分人员的劳动关系转为“公益性岗位人员”。马丽晴工作至2017年11月，兰州市公安局七里河分局以马丽晴擅自离岗停发工资，不予安排工作，马丽晴申请劳动仲裁。经审查，自2017年11月至今，兰州市公安局七里河分局给马丽晴不安排工作，单方解除劳动关系，违反《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条第三项规定，应当给付经济补偿金。马丽晴2012年8月被转为“公益性岗位人员”，根据《兰州市公益性岗位管理暂行办法》第十五条规定“公益性岗位劳动合同不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。”但马丽晴2008年10月至2012年7月期间履行职务的岗位非“公益性岗位”，该期间的工作年限兰州市公安局七里河分局应当支付经济补偿金。在此期间，马丽晴的工资1470元-2100元不等，仲裁委员会计算出平均工资为1785元/月，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，兰州市公安局七里河分局应向马丽晴支付4个月工资的经济补偿金。对此一审法院认定有误，本院予以纠正。综上所述，马丽晴的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条第三项、第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销兰州市七里河区人民法院（2019）甘0103民初6号民事判决；二、兰州市公安局七里河分局于判决生效后十日内支付马丽晴经济补偿金7140元（1785元/月×4个月）；三、驳回马丽晴的其他上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费20元，合计30元，由兰州市公安局七里河分局承担。本判决为终审判决。审 判 长 张秉德审 判 员 冯稼耘审 判 员 张煜枫二〇二〇年十二月十八日法官助理 王 荔书 记 员 王柏斌