四川省自贡市沿滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0311行审7号 申请执行人自贡市沿滩区市场监督管理局，住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇狮山路**。 负责人刘光富，局长。 委托代理人漆秀凤（系该局执法大队工作人员），女，汉族，1986年12月4日出生，住四川省自贡市自流井区。 被执行人四川锦添木业有限公司，，住所地四川省自贡市沿滩工业园区汇鑫路** 法定代表人：饶萍，经理。 申请执行人自贡市沿滩区市场监督管理局（以下简称沿滩市场监管局）于2020年12月11日向本院申请强制执行川市监自沿罚字﹝2020﹞129号《行政处罚决定书》中被执行人四川锦添木业有限公司（以下简称锦添公司）未履行的处罚款10,000元。申请执行人沿滩市场监管局于2020年2月20日在监督检查时发现被执行人锦添公司正在使用的两台叉车，其中一台产品铭牌缺失，车身上标有“杭州叉车”字样，另一台叉车出厂编号为02030V1432X2，被执行人锦添公司现场不能提供上述2台叉车登记证及定期检验报告，上述叉车装卸车属于特种设备目录中代码为5110、种类为场（厂）内专用机动车辆的特种设备。经申请执行人沿滩市场监管局审查认定被执行人锦添公司使用未经检验的叉车的行为，违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条第三款：“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，构成了使用未经检验的特种设备的违法行为，依照《中华人民共和国特种设备法》第八十四条第一项的规定应当给予行政处罚。但鉴于被执行人锦添公司违法使用数量少，在案发后，及时处理了铭牌缺失的叉车，并停止使用，在疫情期间，向自贡市特种设备监督检验所提出新购买叉车的首次报检申请，及时终止了违法行为，未发生违法后果。依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条，《四川省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则（2018年修订版）》第七条第二款的规定，具有减轻处罚情节，申请执行人对被执行人作出行政处罚如下：处罚款10,000元。 经审查查明：被执行人锦添公司系于2016年6月22日经相关部门核准登记注册的有限责任公司，从事木制品制造加工等生产经营活动。申请执行人沿滩市场监管局于2020年2月20日在监督检查时发现被执行人锦添公司正在使用的两台叉车，其中一台产品铭牌缺失，车身上标有“杭州叉车”字样，另一台叉车出厂编号为02030V1432X2，被执行人锦添公司现场不能提供上述2台叉车登记证及定期检验报告，当日，被执行人锦添公司停止使用上述2台叉车，中止了违法行为，未发生危害后果。申请执行人于2020年2月20日监督检查发现被执行人的违法行为后，向被执行人送达《特种设备安全监察指令书》,并制作现场笔录。同日，向被执行人送达《询问通知书》，并于2月25日、26日对被执行人进行了询问。被执行人对违法行为予以认可，并已停止使用2台叉车。申请执行人于2020年2月20日对该案立案调查，2020年3月5日，申请执行人作出调查终结报告，并于3月19日就此案进行合议，上述叉车装卸车属于特种设备目录中代码为5110、种类为场（厂）内专用机动车辆的特种设备。申请执行人合议认定被执行人锦添公司使用未经检验的叉车的行为，违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，构成了使用未经检验的特种设备的违法行为。依照《中华人民共和国特种设备法》第八十四条第一项：“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；”的规定，应予以行政处罚，但鉴于被执行人锦添公司违法使用数量少，在案发后，及时处理了铭牌缺失的叉车，停止使用，在疫情期间，向自贡市特种设备监督检验所提出新购买叉车的首次报检申请，及时终止了违法行为，未发生违法后果。依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”《四川省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则（2018年修订版）》第七条第二款“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（四）能够主动改正或者及时中止违法行为的；（五）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；（六）积极配合行政机关调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件何其他资料的；”之规定，具有减轻处罚情节。在处罚前，申请执行人于2020年3月20日向被执行人送达了《行政处罚听证告知书》，告知被执行人在收到告知书后三日内可以有权要求举行听证，逾期视为放弃听证权利。被执行人在上述期限内并未申请举行听证。2020年3月26日，申请执行人作出川市监自沿罚字﹝2020﹞129号《行政处罚决定书》，被执行锦添公司违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条第三款，依照《中华人民共和国特种设备法》第八十四条第一项，《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条，《四川省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则（2018年修订版）》第七条第二款之规定，对被执行人人锦添公司作出如下处罚决定：处罚款10,000元。申请执行人于3月26日向被执行人送达了上述《行政处罚决定书》。2020年4月7日，被执行人锦添公司缴纳行政处罚款2,000元，并向申请执行人申请延期缴纳罚款。申请执行人于当日作出川市监自沿延缴罚字﹝2020﹞执1号《延期缴纳罚款通知书》，同意将被执行人缴纳罚款的日期延期至2020年11月25日，并于2020年4月8日送达被执行人。 另查明，川市监自沿罚字﹝2020﹞129号《行政处罚决定书》送达后，被执行人锦添公司对上述处罚既未提起行政复议，又未提起行政诉讼，在申请人同意延期后也未按期履行完毕缴纳罚款之义务，申请执行人沿滩市场监管局于2020年11月26日向被执行人锦添公司送达了川市监自沿催告字﹝2020﹞执1号《行政处罚决定履行催告书》，要求被执行人收到催告书十日内履行缴纳罚款义务，如对该《行政处罚决定履行催告书》不服可在收到本催告书后有权进行陈述和申辩，无正当理由逾期仍不履行行政决定的，将依法申请人民法院强制执行。被执行人并未缴纳上述行政处罚决定中所确定的全部处罚款，也未陈述和申辩。 本院认为，申请执行人沿滩市场监管局作为自贡市沿滩区负责特种设备安全监督管理部门，负有行政执法职责，有权对自贡市沿滩区内特种设备的使用进行监督管理和开展执法检查，对违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为有权进行处罚，行政执法主体适格。《中华人民共和国特种设备安全法》第十五条：“特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。”案涉2台叉车装卸车属于特种设备目录中代码为5110、种类为场（厂）内专用机动车辆的特种设备。被执行人并未对2台叉车进行检验，被处罚主体适格。被执行人使用未经检验的叉车的行为违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条第三款，构成了使用未经检验的特种设备的违法行为。依照《中华人民共和国特种设备法》第八十四条第一项的规定，应当受到行政处罚。但鉴于被执行人锦添公司违法使用数量少，在案发后，及时处理了铭牌缺失的叉车，停止使用，在疫情期间，向自贡市特种设备监督检验所提出新购买叉车的首次报检申请，及时终止了违法行为，未发生违法后果。申请执行人依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条，《四川省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则（2018年修订版）》第七条第二款的规定，于2020年3月26日作出的川市监自沿罚字﹝2020﹞129号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，行政处罚程序合法，本案中被执行人具有减轻处罚的情节，申请执行人适用法律正确。被执行人在法定期限内，既没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼，也未履行完毕缴纳义务，川市监自沿罚字﹝2020﹞129号《行政处罚决定书》已发生法律效力，具有强制执行力，申请执行人沿滩市场监管局经催告后，被执行人仍未缴纳，申请执行人在法定期限内依法向本院申请强制执行符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条、第一百五十七条第一款、第一百六十条第一款规定，裁定如下： 准予强制执行川市监自沿罚字﹝2020﹞129号《行政处罚决定书》中被执行人四川锦添木业有限公司未履行的行政处罚款8,000元。 审 判 长  李 涛 审 判 员  李 亮 审 判 员  王 霞 二〇二〇年十二月二十一日 法官助理  勾廷凤 书 记 员  陈世瑜