安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖13行初177号 原告侯英，女，1963年6月8日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 被告宿州市人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路，组织机构代码00318746-4。 法定代表人杨军，市长。 委托代理人陈飞，宿州市司法局工作人员。 委托代理人宋思宏，宿州市司法局工作人员。 第三人苏雨，男，1993年7月10日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人展新永，安徽云飞律师事务所律师。 原告侯英诉被告宿州市人民政府治安处罚行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月9日立案受理后，依法向被告宿州市人民政府送达了应诉通知书及起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭进行了审理。原告侯英，被告宿州市人民政府的委托代理人陈飞、宋思宏，第三人苏雨及委托代理人展新永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 侯英起诉称，案涉复议决定认定事实错误。本案的事实是侯英的丈夫王共和发现苏雨在其家门旁小便，经好言劝阻，苏雨不听劝阻且态度蛮横，辱骂并殴打侯英，王共和见状向苏雨的右肩部及脖子右侧还击一拳，苏雨将王共和打倒，侯英去拉苏雨，苏雨又把侯英打倒并骑在侯英身上猛打其头、脸部，相关事实有证人证言为证。苏雨自称是侯英首先辱骂并打其两巴掌，并用手抓其下体，并无证人予以证实，证人张某1、陈某与苏雨系亲属关系，苏雨殴打侯英时，两人曾帮助苏雨，张某1将王共和按倒在地上，陈某撕扯侯英头发并辱骂侯英，故上述两人证言不应采信。苏雨的轻微伤系其把侯英打倒在地（面朝上），后又骑在侯英身上用拳头猛击侯英的头、脸部时，侯英出于本能的反应，用两手向上抓挠所致，侯英的行为属正当防卫，苏雨膝关节处的擦痕，系其骑在侯英身上膝关节着地与粗糙的水泥地面摩擦所致。宿州市公安局埇桥分局作出的对侯英不予处罚的决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求予以维持。综上，请求撤销宿州市人民政府作出的行政复议决定，维持宿州市公安局埇桥分局作出的处罚决定。 侯英申请证人张某2、杨某出庭作证，证明案件纠纷发生经过，苏雨骑在侯英身上用拳头打其脸部。 宿州市人民政府答辩称，一、复议决定认定事实清楚，证据充分。本案中，苏雨在询问笔录中指认侯英打其两巴掌，并用手抓其下体，侯英丈夫王共和询问笔录中承认侯英用手推苏雨面部，事后苏雨面部肿胀，左眼充血，可以印证苏雨面部伤情系侯英造成。现场证人证言亦证明苏雨与侯英相互厮打，侯英抓苏雨下体。苏雨伤情鉴定所载受伤部位亦与证人证言、案件当事人陈述基本一致。宿州市公安局埇桥分局认定侯英违法事实不成立，明显与在卷证据不符，属事实不清。二、行政复议程序合法。宿州市人民政府于2020年7月21日收到苏雨的行政复议申请，于2020年7月27日向宿州市公安局埇桥分局送达了行政复议答复通知书，向侯英送达了参加行政复议通知书，宿州市公安局埇桥分局收到行政复议答复通知书后在法定期限内提供的书面答复。2020年9月17日，宿州市人民政府作出行政复议延期通知书。2020年10月15日，宿州市人民政府作出行政复议决定书，并依法送达，程序合法。综上，请求驳回侯英的诉讼请求。 宿州市人民政府在举证期限内向本院提交以下证据： 实体证据：1、宿公埇（符离）行罚决字［2020］2154号行政处罚决定书；2、宿公埇（符离）不罚决字［2020］62号不予行政处罚决定书；3、侯英、侯英、苏雨陈述，证人张某1、陈某、张某2、吕某、单某、杨某询问笔录各一份，证明侯英与苏雨之间因苏雨在其家门口小便引发冲突，并存在相互殴打致伤的行为；4、案件调查报告、受案登记表、受案回证、现场照片、辨认笔录、违法嫌疑人户籍证明、前科证明、行政处罚告知笔录、违法嫌疑人书面申辩材料、公安机关复核材料、未执行行政拘留情况说明，证明宿州市公安局埇桥区分局办案程序合法；5、侯英、苏雨伤情鉴定各一份、鉴定机构资格证书、鉴定结论告知笔录，证明侯英因外伤致额面部皮肤挫伤，造成右上臂、右大腿皮下淤血，最终评定侯英为轻微伤；苏雨面部稍肿胀，左眼结膜局部充血，全身多处压痛，阴囊触痛明显，最终评定苏雨为轻微伤；6、到案经过、送达回执、公安行政处罚审批表、不予行政处罚审批表，证明宿州市公安局埇桥分局案件办理程序合法；7、侯英、侯英陈述意见各一份；证据1-7，证明复议决定事实清楚。 程序证据：8、行政复议申请书及身份证明材料；9、行政复议答复通知书；10、参加行政复议通知书；11、行政复议延期通知书；12、行政复议决定书；13、送达回证，证据8-13，证明复议程序合法。 法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款；公安部《公安机关对部分违法治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》；《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条（二）项；《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项第1、5目。 苏雨陈述称，一、案件事实是侯英先殴打苏雨，后王共和也参与了殴打。二、宿州市人民政府作出的复议决定认定事实清楚。三、对于苏雨所受伤害，侯英、王共和应予赔偿。请求驳回侯英、王共和的诉讼请求。 苏雨在举证期限内未提供证据。 经庭审质证，侯英对宿州市人民政府提供的证据发表质证意见为，认可其在公安机关所作陈述。苏雨对宿州市人民政府提供的证据无异议。 侯英对证人证言发表质证意见为，可以证明苏雨骑在侯英身上用拳头打其脸部，侯英用手乱抓。 宿州市人民政府对证人证言发表质证意见为，不能证明打架的全过程，达不到证明目的，证人陈述了侯英和苏雨存在相互厮打的情形及侯英有抓拽苏雨下体的行为。 苏雨对证人证言发表质证意见为，二名证人是中途到场，并不知道打架的起因，证人证言可以证明侯英有抓苏雨下体的行为。 本院对上述证据认证如下，侯英申请的张某2、杨某出庭证人证言和公安机关的陈述基本一致，本院予以采信。宿州市人民政府提供证据的真实性、合法性、关联性予以认定。 经审理查明，2020年6月17日19时许，在符离镇百海浴池对面，因苏雨在王共和、侯英家门前小便，王共和、侯英与其发生纠纷。2020年6月17日19时44分，王共和报警。宿州市公安局埇桥分局受理后，进行调查处理。2020年6月28日，宿州市埇桥区公安司法鉴定中心出具（埇）公（司）鉴（损伤字）［2020］422号《法医学人体损伤程度鉴定书》，苏雨面部稍肿胀，左眼结膜局部充血，全身多处压痛，阴囊触痛明显，最终评定苏雨为轻微伤。2020年7月8日，宿州市埇桥区公安司法鉴定中心出具（埇）公（司）鉴（损伤字）［2020］421号《法医学人体损伤程度鉴定书》，侯英因外伤致额面部皮肤挫伤，造成右上臂5ｘ5ｃｍ皮下淤血，右大腿3.5ｘ3ｃｍ皮下淤血，最终评定侯英为轻微伤。 宿州市公安局埇桥分局于2020年7月20日对侯英作出宿公(符离)行罚决字[2020]62号不予处罚行政处罚决定，认定侯英违法事实不成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条（二）项之规定，决定不予处罚。苏雨对该决定不服，向宿州市人民政府申请行政复议。 宿州市人民政府于2020年7月21日收到申请后，依法向宿州市公安局埇桥分局送达了行政复议答复通知书，向侯英送达了参加行政复议通知书，经延期，于2020年10月15日作出宿复决字[2020]91号行政复议决定书，认为宿州市公安局埇桥分局认定侯英的违法事实不成立，明显与在卷证据不符，属事实不清。决定撤销宿公(符离)行罚决字[2020]62号不予处罚行政处罚决定，责令宿州市公安局埇桥分局于30日重新作出处理决定。侯英不服，提起本案诉讼。 另查明，宿州市公安局埇桥分局对苏雨作出宿公埇(符离)行罚决字[2020]2153号行政处罚决定，给予苏雨行政拘留六日并处罚款五百元的行政处罚；对王共和作出宿公埇(符离)行罚决字[2020]2154号行政处罚决定，认定王共和殴打苏雨，对其罚款500元。 本院认为，本案的争议焦点为案涉行政复议决定认定事实是否清楚。 本案中，根据苏雨、王共和、侯英在公安机关的陈述，证人证言及苏雨的伤情鉴定书，可以证明侯英存在殴打苏雨的行为，该行为不能构成正当防卫，宿州市公安局埇桥分局根据上述事实认定侯英违法事实不成立属认定事实不清，宿州市人民政府将该不予处罚决定撤销并责令宿州市公安局埇桥分局重新作出处理决定并无不当。综上，宿州市人民政府作出的案涉复议查明事实清楚，适用法律正确，程序合法。侯英认为复议决定查明事实不清的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告侯英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告侯英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省高级人民法院。（上诉费50元，收款人：安徽省政府非税收入汇缴结算户，开户行：中国农业银行合肥市庐阳支行，账号：12×××05，汇款事由填写上诉费，通过银行转账的上诉费务必在汇款用途中注明编码：05301-053101，递交上诉状5份及汇款凭证复印件1份）。 审 判 长  程 旭 审 判 员  庄明义 人民陪审员  徐 勇 二〇二〇年十二月二十三日 法官助理李枚娟 书记员戚萍 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。