西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初5号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人郭某民，男，1965年3月16日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省渭南市，住西安市雁塔区，无业，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月13日被蓝田县公安局抓获，次日被该局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月16日经西安铁路运输检察院批准，同月16日被蓝田县公安局逮捕，本院于2020年12月12日决定取保候审，由西安市公安局雁塔分局执行。   辩护人陈丽红，陕西正宜律师事务所律师。   辩护人魏鑫，陕西正宜律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2019]139号起诉书指控被告人郭某民犯非法占用农用地罪，于2019年12月26日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序立案审理， 2020年2月3日将本案转为普通程序，因疫情原因我院于2020年4月22日中止本案审理，2020年12月25日恢复审理，并组成合议庭公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员王颖、张莉茜出庭支持公诉，被告人郭某民及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：被告人郭某民系陕西某龙矿业有限公司的法定代表人。2011年10月至2014年底，由被告人郭某民决定，陕西某龙矿业有限公司在未取得林地占用手续的情况下在蓝田县XX乡XX村、张某某村、韩某某村境内修路、探矿，造成山体和林地严重破坏。经鉴定，被告人郭某民修路、探矿、倒矿渣占用并破坏土地面积86.14亩。其中生态林地83.86亩，未利用地2.28亩。生态林地中包含有林地61.62亩，灌木林地22.24亩。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人郭某民违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成86.14亩林地被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人郭某民自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人郭某民对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。被告人郭某民的辩护人提出被告人具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。   经审理查明，被告人郭某民系陕西某龙矿业有限公司法定代表人，2011年至2014年期间，陕西某龙矿业有限公司在未取得林地占用手续的情况下，在秦岭北麓蓝田县XX镇XX村XX沟、XX村XX沟XX村XX沟山林内挖掘矿洞探矿，修建砂石路和配套构筑物，倾倒渣土、矿渣，导致地表植被和土层破坏、山体植被掩埋。经国家林业和草原局西北林业调查规划设计院鉴定，陕西某龙矿业有限公司修路、探矿、倒矿渣占用破坏土地面积86.14亩，其中生态林（水源涵养林）林地83.86亩（有林地61.62亩、灌木林地22.24亩），原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林木生长条件严重毁坏。陕西某龙矿业有限公司企业法人营业执照于2017年被吊销。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.被告人户籍证明、抓获经过、蓝田县林业局证明、蓝田县国土资源局证明及情况说明、蓝田县环境保护局证明、合同书及补偿协议、陕西某龙矿业有限公司工商登记信息等书证。证实被告人郭某民身份情况、到案情况，陕西某龙矿业有限公司工商登记情况，该公司无林地使用许可、用地审批手续进行探矿，承包魏某某、张某某等村土地修路，造成山坡植被毁坏的情况。   2.蓝田县公安局森林公安分局现场勘验、检查笔录，证实陕西某龙矿业有限公司占用毁坏土地现场位于秦岭北麓蓝田县XX镇XX村XX沟、XX村XX沟XX村XX沟山林内，现场挖掘矿洞、搭建附属设施、倾倒石渣、修路等行为造成地表植被和土层破坏。   3.被告人郭某民辨认现场笔录、照片，被告人郭某民对陕西某龙矿业有限公司在张某某村、魏某某村、韩某村占用破坏林地修路探矿的现场进行指认。   4.蓝田县林业科技中心占用林地现场勘验报告，蓝田县滋源勘察测绘有限责任公司面积测量技术报告书，国家林业和草原局西北林业调查规划设计院调查和评价报告等，证实陕西某龙矿业有限公司修路、探矿、倒矿渣占用破坏土地面积，地类、林种、林地种类、面积，破坏程度等情况。   5.证人赵某某、王某某、张某某等人证言，证实陕西某龙矿业有限公司在魏某某、张某某、韩某某等村探矿修路占地的情况。   被告人郭某民在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人郭某民违反土地管理法的规定，非法占用林地（生态林），改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施采矿、修路等行为，致使林地的原有植被严重毁坏，造成林地大量毁坏，被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人郭某民犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人郭某民的辩护人提出郭某民具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：   被告人郭某民犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五十万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月13日起至2020年12月12日止。罚金应在判决生效后三个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   人民陪审员  张艳   人民陪审员  梁秀兰   二                           二○二○年十二月三十日     书记员  亢璐      1          附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第一条 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：   （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；   （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；   （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；   （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。   20201025165031661212616503160050032620200102          1