湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0111民初11641号原告：邹某，女，2014年2月12日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。法定代理人：张某，女，1986年5月24日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。系原告邹博亦的母亲。委托诉讼代理人：张璋，湖南银联律师事务所律师。委托诉讼代理人：王三槐，湖南银联律师事务所律师。被告：长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社，住所地湖南省长沙市雨花区洞井街道板塘小区**。法定代表人：王波。委托诉讼代理人：曹元海，上海市海华永泰（长沙）律师事务所律师。原告邹某（以下简称原告）诉被告长沙市雨花区洞井街道板塘经济合作社（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月22日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张璋、王三槐，被告的委托诉讼代理人曹元海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付集体组织成员收益37400元及资金占有利息（以37400元为基数，分段累计计算，自2017年1月1日至2019年8月19日按中国人民银行一至五年期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日至实际履行之日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，利息暂计算至2020年10月26日为1829元）；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告母亲系湖南省长沙市雨花区原始村民，2007年因婚嫁将户籍迁入洞井街道高升村，并生育原告。其后，因原告父母夫妻感情破裂而离婚，原告随其母亲于2016年12月20日将户籍重新迁回原籍（即洞井街道板塘村杨梅山组），自此原告及其母亲一直居住在长沙市雨花区××街道××小区××室，未在他处享受拆迁补偿及住房安置。综上，原告认为，户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户口管理的合法形式。集体成员资格的取得应当以户籍登记为前提条件。原告户籍已经迁回被告处，且在被告处形成了固定的生产、生活，应当依法认定为是被告处集体经济组织成员，依法享有集体组织成员待遇。另根据2016年1月21日村民代表大会决议内容可知，板塘社区筹委会股份制公司原始股民人口截至时间定于2016年12月31日为人口截至时间。原告是在2016年12月20日将户籍重新迁回原籍，因此依据上述决议，原告亦应当认定为是被告处集体经济组织成员。集体经济组织成员的合法权益应受法律保护，任何人不得侵害集体经济组织成员的合法权益。被告在2016年至2020年向其集体经济组织成员按人头发放了集体经济成员收益共计37400元，对于同样属于集体经济组织成员的原告，被告亦应当等额发放。原告与被告协商未果，为了维护自身合法权益，特提起诉讼，请求依法判决。被告辩称，1、原告不属于被告集体经济组织成员，也不属于被告的原始股民，故原告均无权享受被告处与之对应的任何权益分配。原告认为其2016年12月20日户籍迁入板塘村，就是被告的集体经济组织成员及股东，这是简单而又错误的理解。2、原告主张资金占用利息无法律依据。3、被告已经通过合法合规的自治程序拒绝认定了原告的成员资格，本案的处理涉及被告上千村民的集体利益，请求驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告的母亲张某原系长沙市雨花区洞井街道板塘村杨梅山组村民，承包了该村的土地。2007年4月2日，原告的母亲张某与长沙市雨花区洞井街道高升村村民邹志登记结婚，并将其户口迁入该村，于2007年4月6日在长沙市高升实业有限公司入股，后取得了长沙市雨花区洞井街道高升经济合作社的集体经济组织成员资格。原告出生后未取得长沙市雨花区洞井街道高升经济合作社的集体经济组织成员资格。2016年12月19日，原告的母亲张某与邹志离婚，原告因父母子女投靠于2016年12月20日随同其母亲张某将其户口从长沙市雨花区洞井街道高升村迁入被告板塘村杨梅山组。2016年至2020年度，被告对本集体经济组织成员发放了集体经济组织收益共计37400元（其中2016年度为2400元／人、2017年度为2400元／人、2018年度为2600元／人、2019年度为20000元／人、2020年度为10000元／人），但被告未向原告发放上述期间的集体经济组织收益，原告遂于2020年10月27日诉至本院，请求判如所请。另查明，根据被告的申请，本院向长沙市雨花区洞井街道高升经济合作社发出《调查令》，长沙市雨花区洞井街道高升经济合作社于2020年12月22日回复，说明原告不属于该经济合作社集体经济组织成员，不享受集体利益分配。还查明，长沙市雨花区板塘社区筹建委员会于2016年12月2日制定《板塘社区筹建委员会集体经济组织产权制度改革方案》，该方案载明在集体土地转变为国有土地、村民转变为居民这一客观趋势下，对原村集体资产进行股份制改造，实现村民转变为股民，其中第八条就“股东确认”载明：“按照2016年4月板塘村村民签字表决通过的相关决议，凡在2016年12月31日24时户口在籍的板塘村集体经济组织成员享受股东资格（不含2016年2月1日后迁入的非正常婚迁和生育的人口）”。2017年2月13日，长沙市雨花区农业林业水利局下发雨农林水发【2017】3号《关于印发〈雨花区集体经济组织成员资格界定指导性意见〉的通知》，所附指导性意见第二条“成员资格取得方式”就“初始取得”载明为：初始取得原则上须同时具备以下条件：1、截至2016年2月2日24时，具有本集体经济组织常住农业户籍；2、享有固定生产、生活资料，依法享有土地承包经营权；3、享受本集体经济组织利益分配，并履行了相关义务；意见第二条“申请新增取得”中1、“新生取得”载明：父母双方均有本集体经济组织成员资格，或者父母一方具有本集体经济组织成员资格，则该父母的子女自出生时可申请界定为本集体经济组织成员资格……；2、“投靠取得”载明：原为他处集体经济组织成员或2016年2月2日前为非农户籍的未成年婚生子女投靠本集体经济组织成员父母或其一方的，可申请界定为本集体经济组织成员。2020年1月15日，长沙市雨花区板塘社区筹建委员会召开村民代表大会表决同意按上述指导性意见作为被告自治配股章程执行条款。本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有；第六十三条规定，集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。前述法条中的“集体成员”的身份和资格如何认定，目前没有明确法律进行规定。而确认某具体个人是否具有某集体经济组织的成员资格，除涉及该具体个人权利外，也涉及相关集体经济组织以及其他成员的利益,具有村民自治属性。原告能否享有被告集体经济组织的集体产权制度改革的股权股份配置权益的前提是原告是否属于被告集体经济组织成员，故原告是否具有被告所在村集体经济组织成员资格是本案的争议焦点。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”第二十六条规定，“村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经过到会人员的过半数同意。”而村集体产权制度改革的股权股份配置的分配等均属于村民自治的范围，被告有权依照法定程序决定相关方案。本案中，被告制定的《板塘社区筹建委员会集体经济组织产权制度改革方案》经过了被告村民代表大会的表决通过，并经过了被告三分之二以上的村民代表签字表决，得到了参与签字表决的过半数的村民代表的同意。上述决议符合村民委员会组织法规定的民主议定程序，被告决定的内容未违反法律禁止性规定，属于被告村民自治的范畴。依据上述《板塘社区筹建委员会集体经济组织产权制度改革方案》第八条的规定，凡在2016年12月31日24时户口在籍的板塘村集体经济组织成员享受股东资格（不含2016年2月1日后迁入的非正常婚迁和生育的人口）。本案中，原告虽于2016年12月20日随同其母亲张某将户口迁入被告板塘村杨梅山组，但原告将户籍迁入被告处前属于非农业户籍，且原告母亲张某系长沙市雨花区洞井街道高升经济合作社的集体经济组织成员，故原告不符合长沙市雨花区农业林业水利局下发雨农林水发【2017】3号《关于印发〈雨花区集体经济组织成员资格界定指导性意见〉的通知》所附指导性意见第二条规定的成为被告集体经济组织成员的条件。故原告主张被告分配其集体收益的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告邹某的诉讼请求。本案受理费780元，因适用简易程序减半收取390元，由原告邹某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  唐战胜二〇二〇年十二月二十九日书记员  王晓纯附：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每****推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。