湖南省洞口县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0525刑初35号公诉机关湖南省洞口县人民检察院。被告人赵杰，男，1963年10月10日出生，汉族，大学本科文化，户籍地湖南省邵东县，现住址湖南省邵东县。因涉嫌违纪违法于2019年2月22日经邵阳市纪委监委指定洞口县纪委监委审（调）查，于2019年6月13日被洞口县监察委员会决定立案调查，于2019年6月18日被洞口县监察委员会决定采取留置措施，于2019年9月10日被开除党籍、公职。因涉嫌受贿、巨额财产来源不明、滥用职权犯罪于2019年9月11日被洞口县人民检察院决定刑事拘留，同日被洞口县公安局执行刑事拘留，于2019年9月20日被洞口县人民检察院决定逮捕，同日被洞口县公安局执行逮捕。现羁押于洞口县看守所。辩护人曾德立，湖南桔城律师事务所律师。湖南省洞口县人民检察院以洞检职检刑诉［2020］16号起诉书指控被告人赵杰犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪、串通投标罪，于2020年1月15日向本院提起公诉。因被告人赵杰对起诉指控的部分犯罪事实提出异议，本院于2020年2月26日转为适用普通程序审理。因在本案审理过程中发生重大突发公共卫生事件，本院于2020年2月26日对本案中止审理，2020年7月3日对本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省洞口县人民检察院指派检察员谢嗣彪、检察员助理雷蕾出庭支持公诉，被告人赵杰及其辩护人曾德立到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿罪被告人赵杰在担任邵东县国土局党组副书记、副局长及党组书记、局长期间，利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益，收受宋某、尹某1前、刘某1、赵某14名工程老板贿赂共计88万元，收受宁某、曾某2等管理服务对象硬装和天下烟及烟卡共494条（价值共计人民币43.02万元）及价值1.12万元的其它礼品，受贿共计人民币132.14万元，具体如下：1、2010年，邵东县开办永利机动车驾驶员培训学校的宋某在批地过程中，在时任邵东县原国土资源局党组副书记、副局长赵杰的帮助下，将地顺利的从湖南省原国土资源厅批了下来，2013年10月，赵杰主动提出要放50万元钱在宋某处吃息，当时两人约定月息1.5分，每年付息9万元，2015年、2016年、2017年宋某通过银行转给赵杰利息27万元。因此，2015年至2017年，宋某为了感谢赵杰在邵东县永利驾校批地过程中的关照，以放钱收息的方式分三次送给赵杰27万元。2、2009年，赵杰主动提出放20万元钱在邵东县秋实农业专业合作社法人代表尹某1前处吃息，约定月息2分，实际每年付息5万元。2010年、2011年尹某1前通过银行分别转给赵杰利息5万元，共计10万元；2013年尹某1前通过银行转给赵杰妹妹赵某510万元，为2012年、2013年付给赵杰的利息。2014年7月，尹某1前在邵东县××镇××余亩土地，独资注册创立了邵东县秋实农业专业合作社，经邵东县委县政府及县国土局同意，尹某1前于当年12月垫资240余万元在其流转的土地上实施了约1000亩的土地整理项目，该项目到2015年3月底基本完工但至今未验收，2015年5、6月份邵东县国土局为尹某1前申报了土地整理先建后补项目。因省国土部门批复该项目的工程施工费仅124.7万元，尹某1前认为邵东县国土局至少需要再为其解决116万元资金。2016年3月，赵杰主持邵东县国土局工作后，尹某1前多次找到赵杰，要求邵东县国土局至少再为其解决116万元资金，赵杰趁机要求尹某1前支付2014年至2016年3年的利息并承诺想办法为尹某1前解决116万元资金。2016年5月份，尹某1前转帐支付给赵杰2014年至2016年3年15万元的利息后，赵杰要求国土局相关工作人员将该县火厂坪镇葛家村纳入该县2016年度土地整理项目进行申报。因湖南湘诚现代设计咨询有限公司为葛家村规划和省国土资源厅批复同意葛家村实施的工程量仅30.22万元，2017年5月，邵东县进行2016年度、2017年度土地整理项目施工设计时，赵杰要求湖南湘诚现代设计咨询有限公司设计员雷某1将葛家村单独划分为一个标段，并授意雷某1做施工设计时取消火厂坪镇其他标段86.66万元的工程量增加到葛家村标段，用葛家村在2015年4月已完成的工程顶替，未经法定程序将葛家村标段的工程量增加到116.88万元。2018年1月，尹某1前获得葛家村标段工程承建权，但未实际组织施工。因此，赵杰违规为尹某1前安排116.88万元的工程项目，非法所得15万元应认定为受贿。3、2013年刘某1公司在邵东县开发了娄邵铁路拆迁安置区和宋家塘农副产品交易中心这两个项目，在该两个项目于2015年2月2日找赵杰签字时，赵杰没有设卡为难，同时在赵杰的帮助下，该两个项目地块顺利地从湖南省原国土资源厅批了下来。为感谢赵杰的帮助，刘某1主动向赵杰提出借钱；2015年2月9日，赵杰通过银行转账48万元给刘某1老婆曹艳平，并给了刘某12万元现金，当时两人约定月息2分，按年付息，2016年曹艳平通过银行转给赵某515.5万元利息，2017年曹艳平通过银行转给赵某518万元利息，2019年6月3日曹艳平通过银行转给赵杰16.5万元本金，共计付给赵杰利息33.5万元；因此，2016年、2017年和2019年，刘某1为了感谢赵杰在邵东县宋家塘农副产品交易中心和娄邵铁路拆迁安置区这两个项目调规和批地过程中的关照，以放钱收息的方式送给赵杰33.5万元。4、2017年8月，赵某1为了承做2016年度邵东县原国土资源局土地整理项目的标段，通过赵杰的哥哥赵某2向赵杰打招呼。2017年12月，赵某1主动向赵某2提出借款50万元，当时两人约定月息3分，每月利息1.5万元，2018年1月，赵某1获得了2016年度邵东县原国土资源局土地整理项目的二标段。2018年4月及2018年7月赵某1分别付给赵某2老婆曾利云现金5万元，共计10万元，此10万元为2018年1月至2018年7月的利息；2018年8月，赵某1通过银行转给赵某2本金50万元，利息2.5万元。赵某1共计付给赵某2利息12.5万元，赵杰明知赵某2获得赵某112.5万元利息的情况下，没有要求赵某2将获得的12.5万元利息退还给赵某1。5、中石化邵东县分公司桥口加油站管理员宁某为获得邵东县原国土资源局2017年、2018年的土地整治项目的标段，于2016年端午节在赵杰交通局宿舍的家里送给赵杰四条硬装“和天下”烟，850元／条，价值3400元左右；2016年中秋节在赵杰交通局宿舍的家里送给赵杰四条硬装和天下烟，850元／条，价值3400元左右；2017年春节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2017年端午节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2017年中秋节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2018年春节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2018年端午节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2018年在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右。并在2017年11月送给赵杰一个价值4200元左右的沉香木烟嘴和一个价值4000元左右的黄花梨手球；2018年8月，宁某陪赵杰在云南丽江旅游的时候，给赵杰买了一个价值3000元左右的银酒壶。在赵杰的帮助下，2018年2月底，宁某获得国土局2017年度土地整治项目火厂坪镇的第2标段，2018年11月，宁某获得国土局2018年度土地整治项目灵官殿镇的第5标段。宁某共计送给赵杰60条硬装和天下烟卡、8条硬装和天下烟（烟及烟卡共计价值6.02万元）及价值1.12万元的礼品。6、2017年中秋节时，邵东县天星房地产开发有限公司董事长曾某2在该公司开发的天贸花园楼盘未全部建成验收的情况下，想提前到国土局的不动产登记中心办理不动产登记证（按照规定要整个楼盘全部建成验收后才可以开始办证），于是在国土局赵杰的办公室送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2017年年底时，曾某2在国土局赵杰的办公室又送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；两次共计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。7、湖南省福星物业集团董事长杨某3为了给他公司在邵东开发的楼盘办理不动产登记证提速，安排公司管理人员于2016年年底、2017年年底、2018年年底，分三次送给赵杰3张烟卡，每张烟卡可以兑换10条硬装和天下烟，三次共计送给赵杰价值30条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值2.55万元。8、邵东县电商陈某12017年想在邵东县产业园搞一个水果批发市场，2017年上半年在给水果批发市场批地的时候，陈某1在过端午节时把赵杰约去他的公司吃饭，饭后送给赵杰10条硬装和天下烟；2017年快过年的时间，陈某1又把赵杰约去他的公司吃饭，吃完饭后送给赵杰10条硬装和天下烟；两次共计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元／条，价值1.7万元。9、邵东县衡科实业集团有限公司股东刘某1为感谢赵杰在该公司开发的宋家塘农副产品交易中心和娄邵铁路拆迁安置区这两个项目批地过程中的帮忙，于2019年春节在赵杰邦盛凤凰城小区家里送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值8500元。10、2017年3月，邵东县原洗水布厂法人代表汤某到国土局办理土地变性手续，在多次去国土局找赵杰签字未果的情况下，2018年6月，汤某在赵杰国土局办公室送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡，送给赵杰烟卡之后，2018年8月汤某才办好原洗水布厂的土地变性手续；汤某送给赵杰价值10条和天下烟的烟卡，850元／条，共计价值8500元。11、2016年年底，邵东县××农家乐股东彭某为了要赵杰帮忙批块地做游乐场，在赵杰邦盛凤凰城小区家里送给赵杰8条硬装和天下烟；为了游乐场后续批地，2017年底和2018年底，彭某又分别送了6条硬装和天下烟到赵杰邦盛凤凰城小区家里；3次合计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元／条，共计价值1.7万元。12、李某4为了他的邵东县周官桥镇养老公寓项目的批地，于2015年中秋节前送给赵杰4条硬装和天下烟，2015年年底送给赵杰6条硬装和天下烟；2次合计送给赵杰10条硬装和天下烟，850元／条，共计价值8500元。13、2014年，邵东县桐江建材有限公司法人代表姜建中打算在邵东县宋家塘办事处批一块临时用地用于建设搅拌厂，于是找到赵杰帮忙批了一块临时用地，2014年下半年，姜建中在赵杰交通局宿舍楼下送给赵杰10条硬装和天下烟；2015年快过年的时候，姜建中在赵杰交通局宿舍楼下又送给赵杰10条硬装和天下烟；2次合计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元/条，价值1.7万元。14、2014年底和2015年底，开发商申某为了要赵杰帮忙在火厂坪镇给他的新农村建设项目批地，在赵杰交通局宿舍楼家里分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。15、2017年，邵东县皇帝岭林场铅锌矿老板曾国伟在修建铅锌矿厂房的时候，找到赵杰帮忙办理用地手续，在赵杰所住的邦盛凤凰城小区门口送给赵杰10条硬装和天下烟，850元/条，价值8500元。16、2016年快过年时和2017年快过年时，邵东县衡科实业集团有限公司总经理姜某2为了感谢赵杰在为该公司办理不动产登记证及签订土地出让合同时的帮助，在赵杰车上分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，共计价值1.7万元。17、2017年8月，邵东县流泽镇星火村村支部书记赵某1为了承做2016年度国土局土地整理项目的标段，在邓某（时任邵东县建设局局长，现任医保局局长）的陪同下，在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰8条硬装和天下烟，850元／条，价值6800元。18、2018年，在赵杰的关照下拉通了邵东县砂石镇农岩村贤山组到西其组1公里多的通组公路，同时也把农岩村纳入了国土局的土地整治项目范围。为了感谢赵杰，该村支部书记杨某4分别于2018年年初、2018年端午节前、2018年年底的时候分三次到赵杰邦盛凤凰城小区的家里给赵杰共送了12条硬装和天下烟（每次4条）；三次合计送给赵杰12条硬装和天下烟，850元／条，价值1.02万元。19、2016年6月份，邵东县工业龙腾置业有限公司股东赵某3要赵杰帮忙租用其标准化厂房办公，在赵杰国土局办公室送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2017年下半年的时候，赵某3帮他朋友找赵杰办事，在赵杰国土局办公室送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。20、邵东县九龙岭镇黄石坝村砖厂老板曾某3为了将她的砖厂转型为环保砖厂找到赵杰帮忙，于2018年春节前在赵杰邦盛凤凰城小区门口送给赵杰1张价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。21、邵东县周官桥司马冲二采石场老板徐某为了他的采石场采矿许可证的延期找赵杰签字，于2016年年底在赵杰邦盛凤凰城小区的门口送给赵杰1张价值8条硬装和天下烟的烟卡；为了后续采矿许可证的延期，2017年底和2018年年底，徐某在赵杰邦盛凤凰城小区的门口分别送给赵杰1张价值6条硬装和天下烟的烟卡；3次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。22、邵东县中和建材有限公司的股东贺某1为了他开办的环保砖厂找到赵杰想办理采矿许可证，于2016年年底在赵杰邦盛凤凰城小区门口送给赵杰一张价值10条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值8500元。23、邵东县环兴打火机厂法人代表吕某在邵东所做的135工程标准化厂房要在国土局办理产权登记等相关手续，于2016年底和2017年底，分别在赵杰所住的邦盛凤凰城小区门口送给赵杰1张10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。24、2016年下半年，邵东县星沙物流园工程部副经理郭某在邵东县党校召开的星沙物流项目调度会上认识了赵杰，为了和赵杰处理好关系，散会后在赵杰的车上送给赵杰1张价值8条硬装和天下烟的烟卡；2017年底和2018年底，郭某与赵杰在邵东县党校开完会后，分别在赵杰车里送给赵杰1张价值6条硬装和天下烟的烟卡；三次合计送给赵杰20条硬装和天下烟卡，820元／条，价值1.64万元。25、邵东县创新学校新校区的建设需要到湖南省原国土资源厅批地，为了早一点把地批下来，2016年年底，邵东县创新学校的董事长申建军在邵东县鸿源宾馆附近送给赵杰1张价值8条硬装和天下烟的烟卡；为了感谢赵杰在批地过程中的帮助，2017年年底和2018年年底，申建军又分别送了1张价值6条硬装和天下烟的烟卡给赵杰；三次合计送给赵杰价值20条硬装和天下的烟卡，850元/条，共计价值1.7万元。26、邵东县鸿飞房地产开发有限公司老板姜某3为了和赵杰处理好关系，分别于2016年年底和2017年年底送给赵杰两张烟卡，每张烟卡价值10条硬装和天下烟；两次共计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，共计价值1.7万元。27、邵东县丰泽源酒店老板朱某在邵东县原黄阪桥乡做新农村项目开发批地的过程中找到赵杰帮忙，于2013年年底、2014年年底在赵杰交通局宿舍楼下分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；两次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。28、范某在邵东县城产业园里面拍下来了一块地，为了办理土地使用证，范某找到赵杰帮忙，于2018年年底，快要过年的时候，范某到邵东县邦盛凤凰城小区的门口送给赵杰1张价值6条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值5100元。29、2016年至2018年，李某5在邵东县××镇××工业园项目开发时找到赵杰帮忙，要赵杰将批地的时间提速，并在2016年年底、2017年年底和2018年年底，李某5安排工作人员在赵杰所住的邦盛凤凰城小区的门口分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡给赵杰；三次合计送给赵杰价值30条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值2.55万元。30、赵某4是邵东县周官桥镇的一个砖厂老板，为了把砖厂的审批手续办下来，赵某4找到赵杰帮忙，安排他公司的员工于2017年年底、2018年年底分别送给赵杰10条硬装和天下烟；两次合计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元／条，价值1.7万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人赵杰的供述；证人宋某、尹某1前、刘某1和赵某1等人的证言；银行流水清单等证据。二、巨额财产来源不明罪截止2011年4月8日，被告人赵杰家庭财产有105.81万元；截止于2019年6月18日，被告人赵杰家庭财产为710.13万元，其能够说明财产来源的有348.16万元，不能说明财产来源的有256.16万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人赵杰的供述；证人罗某、宋某和宁某等人的证言；赵杰、罗某银行流水记录；邵东县国土局关于赵杰2009年至2019年工资福利明细、娄邵铁路等指挥部出具的证明材料、国家统计局邵阳调查大队关于城镇居民消费水平的证明、鉴定意见等证据。三、滥用职权罪1、2017年10月26日，邵东县人民政府以邵政函[2017]93号批复，同意商贸城片区“SS-05”、“SS-07”号地块规划控制指标确定为：用地性质为一类物流仓储用地（W1),容积率≤3.0，建筑密度≤68%，绿地面积≥1O%。2017年11月23日，邵东县国土局以上述规划条件分别以（2017)32号、33号向县人民政府请示进行网上挂牌出让，同年12月29日邵东县国锦实业有限公司摘牌取得了上述两个地块并签订了成交确认书。2018年1月17日，邵东县国锦实业有限公司与邵东县国土资源局签订了合同编号分别为035604、035605两份国有建设用地使用权出让合同，这两宗地土地用途为仓储用地，规划条件均为：容积率≤3.0，建筑密度≤68%，绿地面积≥10%。2018年2月，邵东县规委会规划评审会就邵东国锦仓储规划事项等项目进行了研究，同意容积率由≤3.0分别调整为SS-05地块（东区）≤3.23,SS-07地块（西区）≤3.4。同年5月16日县人民政府以邵政函［2018］21号同意了该方案。6月6日邵东县规划局以邵规函［2018］9号向县国土局发出“SS-05”、“SS-07”号两宗地规划条件书变更函，要求国土部门按变更后的规划条件书办理相关手续。同年7月18日、8月23日国土局两次函复均因将土地用途由“规划部门的一类物流仓储用地”出让时的“仓储用场”变更为“工业仓储用地”规划部门不予接受。同年9月27日上午，原国土局时任局长的赵杰在邵东县委党校202室主持召开了局出让领导小组会议，会议研究了商贸城仓储用地“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地容积率调整是否增收土地出让金的问题。会上，分管副局长刘某2介绍了情况，并说明了以“工业仓储用地”两次复函规划局，规划局认为不当及他与地产股副股长刘建兵到省国土资源厅咨询，省厅李晓容副处长答复仓储用地要收取出让金的情况。随后，赵杰发言以国土资源部令第39号与湘国土资办发［2006］203号文件规定认定上述两宗地块属于工业用地，不应收增容费用；党组成员曾某1发言认为工业用地未规定上限，这宗地为≤3.0，如超过3.0应当要收取费用；党组成员杨某1发言说39号令是规定出让方式的；其它无业务联系的与会人员没有做表态发言。在讨论意见完全没有统一的情况下，赵杰拍板确定对“ＳＳ-Ｏ5”、“ＳＳ-07”号宗地增容不增收土地出让金。当天下午，县委常委刘长峰主持召开了县出让领导小组会议，会上，刘某2汇报了基本情况后，赵杰讲了局出让领导小组决定对该地块增容不增收土地出让金的初步意见，刘长峰听取了汇报后同意通过。2018年11月26日、27日，邵东县国锦实业有限公司获得了湘（2018）邵东县不动产权第000300号与湘（2018）邵东县不动产权第000302号两本不动产权证书。2019年8月2日，专案组重新委托司法评估，湖南求是土地房地产评估有限公司“湘求是地评〔2019〕（估）字第B-22号”土地评估报告书中评估确定召乃东县国锦仓储项目“SS-05”、“SS-07”地块调整容积率应补交地价为647.15万元。赵杰在任邵东县国土局局长期间，在邵东县国锦仓储项目“SS-05”、“SS-07”号地块调整容积率是否增收土地价款的决议中，在分管副局长明确反对的情况下，不顾其他成员的意见与土地出让合同的相关约定条款，偷换土地用途概念，将仓储用地随意定义为工业仓储用地，在局出让领导小组会议上拍板确定不增收土地出让金，致使647.15万元需补缴的地价款流失。2、2009年，赵杰主动提出放20万元钱在邵东县秋实农业专业合作社法人代表尹某1前处吃息，约定月息2分，实际每年付息5万元。2010年、2011年尹某1前通过银行分别转给赵杰利息5万元，共计10万元；2013年尹某1前通过银行转给赵杰妹妹赵某510万元，为2012年、2013年付给赵杰的利息。2014年7月，尹某1前在邵东县××镇××余亩土地，独资注册创立了邵东县秋实农业专业合作社，经邵东县委县政府及县国土局同意，尹某1前于当年12月垫资240余万元在其流转的土地上实施了约1000亩的土地整理项目，该项目到2015年3月底基本完工但至今未验收，2015年5、6月份邵东县国土局为尹某1前申报了土地整理“先建后补”项目。因省国土部门批复该项目的工程施工费仅124.7万元，尹某1前认为邵东县国土局至少需要再为其解决116万元资金。2016年3月，赵杰主持邵东县国土局工作后，尹某1前多次找到赵杰，要求邵东县国土局至少再为其解决116万元资金，赵杰趁机要求尹某1前支付2014年至2016年3年的利息并承诺想办法为尹某1前解决116万元资金。2016年5月份，尹某1前转帐支付给赵杰2014年至2016年3年15万元的利息后，赵杰要求国土局相关工作人员将该县火厂坪镇葛家村纳入该县2016年度土地整理项目进行申报。因湖南湘诚现代设计咨询有限公司为葛家村规划和省国土资源厅批复同意葛家村实施的工程量仅30.22万元，2017年5月，邵东县进行2016年度、2017年度土地整理项目施工设计时，赵杰要求湖南湘诚现代设计咨询有限公司设计员雷某1将葛家村单独划分为一个标段，并授意雷某1做施工设计时取消火厂坪镇其他标段86.66万元的工程量增加到葛家村标段，用葛家村在2015年4月已完成的工程顶替，未经法定程序将葛家村标段的工程量增加到116.88万元。2018年1月，尹某1前获得葛家村标段工程承建权，但未实际组织施工。截至2019年2月，邵东县国土局共拨付葛家村标段工程款共计人民币80万元。3、邵东富康鑫城项目用地原有用途是邵东县原大田社会停车场地块，该地块是由刘顺德在邵东县百货股份有限公司企业改制时的大田社会停车场地块购买转让而来，2018年7月10日由刘顺德合同转让过户给邵东富亿置业有限公司，2018年7月27日邵东县不动产登记中心颁发湘20**邵东县不动产权第0××7号不动产权登记证书，登记该地块用地性质为综合用地，面积为27105.4平方米，使用年限从2006年4月30日起至2056年4月30日止。根据《邵东县人民政府常务会议纪要》〔2015〕第1次会议精神确定该地块原出让容积率为2.0。2018年9月17日，邵东县城乡规划管理局下发《原邵东县大田社会停车场用地规划条件书》（邵规字［2018］第33号），新的规划条件设计为：使用性质为居住用地，总用地面积为27105.4平方米，容积率为≤3.95。2018年9月20日，邵东富亿置业有限公司就邵东富康鑫城项目用地变性增容出让事宜向邵东县原国土局提出申请，并愿意按2015年沈志定县长主持召开的县长办公会（《邵东县人民政府常务会议纪要》（2015）第1次）的决定补交80元／平方米的土地出让金（邵政办发〔2010）10号文件）。国土局地产股收到申请后，地产股长刘某3、分管领导刘某2向原局长赵杰汇报商量，考虑到邵政办发（2010）10号文件已在邵政办发（2013）4号文件发文时废止，再按80元／平方米的标准补交出让金已不符合当时邵东土地市场实际，决定该项目业主需按重新评估价补交土地出让金。2018年10月25日，国土局地产股会同湖南万源土地房地产评估测绘有限公司就该项目进行踏勘预评，2018年11月21日邵东县国土局向湖南万源土地房地产评估测绘有限公司出具土地评估委托书，2018年11月26日该项目土地估价报告正式送达，评估结果补差价114.15元／平方米，评估价格为604.42万元。2018年11月23日，赵杰主持邵东县国土局出让领导小组开会，会上，地产股长刘某3介绍富康鑫城（原大田车站）项目基本情况及评估情况，分管领导刘某2提出了评估价过低的不同意见，赵杰最后拍板按评估结果114.15元／平方米提高到115元／平方米的标准由业主补交出让金，并安排地产股办理土地使用权出让变性、调容、延期手续。2018年12月6日，邵东县国土资源局根据局土地出让会议的情况出台了会议纪要，会议决定，该宗土地应解缴土地出让金605万元，办理土地使用权出让变性、调容、延期手续。后赵杰又在会议纪要第5页补签了“以上宗地均应按县土地出让领导小组研究决定”的意见。2018年12月18日上午，富康鑫城（原大田车站）项目业主唐某、赵某6去邵东县国土局要求办理手续并找赵杰在该项目土地出让合同上签字。当时赵杰在外开会不在办公室，赵某6向赵杰打电话，赵杰要地产股长刘某3接电话并要她代赵杰签字，刘某3没有答应，赵杰就要业主代替他签字，后经赵某6代替赵杰签了字。唐某拿着合同去县国土局办公室找办公室主任李某7盖章，李某7看合同上的签字不像赵杰的字，要唐某喊刘某3去办公室核实情况，刘某3对李某7说是赵局长同意了的，并要李某7打电话向赵杰证实，李某7打电话给赵杰得到赵杰的同意后在一份合同上盖章。2019年1月30日，县委常委、县委办主任刘长峰在县委党校202室主持召开邵东县土地出让领导小组会议，会议认为富康鑫城（原大田车站）项目，评估补差价为114.15元／平方米，应补缴604.42万元，该项目的评估补差价过低，要重新评估。国土局局长赵杰、地产分管领导刘春方、地产股长刘某3、工作人员周某、王某参加会议。2019年3月8日，邵东富亿置业有限公司向邵东县不动产登记中心申请富康鑫城（原大田车站）项目用地变更登记发证（邵东富亿置业有限公司在2018年12月4日缴纳308万元、2019年3月8日缴纳300万元出让金），邵东县不动产登记中心于2019年3月11日向邵东富亿置业有限公司颁发了湘〔2019〕邵东县不动产权第0××4号不动产权证书，登记该地块用地性质为城镇住宅用地，面积为27105.4平方米，使用年限从2016年4月30日起至2086年4月30日止。邵东富亿置业有限公司是以2018年12月18日所签订的国有建设用地使用权出让合同申请办理不动产登记手续。2019年8月2日，专案组重新委托司法评估，湖南求是土地房地产评估有限公司“湘求是地评〔2019〕（估）字第B-23号”土地评估报告书中评估确定邵东富亿置业有限公司富康鑫城项目因土地利用条件（用途、容积率）改变应补交地价为1153.61万元，富康鑫城项目变性增容变更出让已缴纳605万土地价款，还需补交548.61万元土地价款。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人赵杰的供述；证人刘某2、胡某、刘某3、曾某1、杨某1、王某、李某1、周某、杨某2、姜某1、金某、尹某2、刘某4、佘某1、李某2、尹某1前和雷某1等人的证言；国锦仓储立项备案相关资料；邵东县县土地出让领导小组、原国土资源局土地出让领导小组会议记录、原国土资源局土地出让领导小组会议纪要；“ＳＳ-05”、“ＳＳ-Ｏ7”号地块规划条件书、变更规划批复、国锦实业有限公司营业执照、《国有建设用地使用权出让合同》（复印件）；中标通知书、施工合同、拨款凭证；湖南求是土地房地产评估有限公司《土地估价报告》；国土局三定方案资料；土地利用现状分类等证据。四、串通投标罪2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇的土地整治项目马上要启动招投标工作，该项目工程总额为3000万元。邵东县国土局将该项目分为12个标段进行招标，每个标段的工程量在100多万元至300多万元不等。同案人邵东新泰采购招投标代理公司法人代表范某（另案处理）得知这个信息后，通过邵东县纪委党风政风室主任肖春林介绍，自己多次找到赵杰主动与其搞好关系，后赵杰同意将2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇的土地整治项目的招投标代理工作交给范某的新泰采购招投标代理公司。2017年年底，邵东县国土局土地整理的项目在邵阳市公共资源中心通过随机抽取的方式最终确定湖南省工程建设监理有限公司为2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇的土地整治项目代理公司，但范某说服了湖南省工程建设监理有限公司将这个项目交给他的公司来做。范某与湖南省工程建设监理有限公司谈好后就找到赵杰，问赵杰该项目招投标工作怎么安排，赵杰对12个标段中的多个标段实际承做人进行了指定：杨桥镇的两个标段交给同案人申江**、赵某1（另案处理）承做；灵官殿镇的两个标段交给同案人白水平、黄尧雄（另案处理）承做；火厂坪镇的两个标段交给同案人宁某、尹某1前（另案处理）承做；仙槎桥镇的二标段交给同案人戴成香承做；砂石镇两个标段杨某4（另案处理）和同案人杨海云承做。随后赵杰告知申江**、赵某1、黄尧雄、白水平、尹某1前、宁某、杨某4、杨海云、戴成香等人与范某联系。这些想承包工程的人找到范某以后，范某先是要他们去找一些有资质的建筑公司来参与围标，但这些人大多都联系不到建筑公司。范某为了达到赵杰的目的，就联系了湖南东风建筑公司法人代表刘解庭（另案处理），范某告诉刘解庭其中10个标段都是指定了实际承做人的，要他们联系一些建筑公司来参与这10个标段的围标，先把项目竞标下来，竞标下来以后再安排实际承做人来做，中标公司从实际承做人手里收取管理费等费用。刘解庭随后又联系了同案人湖南亿晨城市建设有限公司员工孙慧（另案处理）、原湖南华界建筑有限公司法人代表谷丁山（另案处理）、湖南顺隆景观建设有限公司法人代表阳芳（现在逃），后刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人对围标事宜进行了商量，并建立微信群沟通。其四人将10个标段进行了分工：谷丁山负责联系建筑公司对第1和第2标段进行围标；孙慧负责联系建筑公司对第5、第6标段进行围标；刘解庭负责联系建筑公司对第7、第8、第9标段进行围标；阳芳负责联系建筑公司对第3、第4、第10标段进行围标。刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人一共联系来了55家二、三级建筑企业参与围标，后孙慧与谷丁山将该55家参与围标的建筑企业汇总，其四人再一起商量，将这些公司分别安排至各个标段进行围标。刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人向参与围标的公司承诺开标后付给每家参与围标的公司5000至20000元不等的费用（费用包括标书费、保证金利息、出场费、车费、标书费、报名费等），这些费用将由各个标段的实际承做人来承担。其四人将每个标段安排了四至五家公司参与围标，商定了各个公司的投标报价，确定了由哪家公司中标。在竞标过程中，刘解庭、谷丁山、孙慧、阳芳等人通过组织围标、操纵报价等方式，使自己安排的公司中得了第一至第十标段的全部工程（其中刘解庭、谷丁山、阳芳本人的公司亦均中标）。范某再根据被告人赵杰事先的安排，让赵杰指定的实际承做人与刘解庭、谷丁山、孙慧、阳芳等人以及中标公司联系，交纳代理费、公司围标费用等，这些中标公司把工程交给事先指定的项目实际承做人来做，中标公司从中收取管理费。刘解庭负责围标的第7、8、9标段实际承做人分别为谭奇（非赵杰指定）、肖保治（非赵杰指定）、杨海云；孙慧负责围标的第5、6标段实际承做人为尹某1前、宁某；谷丁山负责围标的第1、2标段的实际承做人为申江**、赵某1；阳芳负责的第3、4、10标段的实际承做人为黄尧雄、白水平、杨某4。该土地整理项目招投标工作完成以后，范某为了感谢赵杰，到邵东国上局赵杰的办公室送了两万块钱的现金给赵杰。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人赵杰及同案人范某、刘解庭、孙慧、宁某、杨海云、谷丁山、刘平、白水平、黄尧雄、赵某1、戴成香、尹某1前、申江**、杨某4、谭奇、肖保治的供述；证人雷某2、乔某、孙某、解某、李某3的证言；辨认笔录；银行流水统计表及明细、财政支付凭证、微信截图聊天记录、户籍资料、工程建设承包合同、土地整理项目情况表、邵东县发改委批复文件、邵阳市公共资源交易中心中介机构选定确认书、招标公告、招标公示、中标公示、中标通知书、被告人赵杰的户籍资料及任职文件等证据。公诉机关认为，被告人赵杰在担任邵东县国土局党组副书记、副局长、党组书记、局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计人民币132.14万元，数额巨大；财产明显超过合法收入，差额巨大，不能说明来源；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；与投标人串通投标，损害国家的合法利益，情节严重，其行为已分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第三百九十五条第一款，第三百九十七条第一款，第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪、串通投标罪追究其刑事责任。在共同串通投标犯罪中，被告人赵杰起主要作用，系主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款之规定。现提起公诉，请依法判处。被告人赵杰辩解称，公诉机关指控其受贿罪不成立，他借钱的初衷是收取利息，后上级下文之后他就收手了，收回本金应该不成立受贿，借条都退给对方，应该属于违规，不构成受贿。烟酒都是过节礼节性的走访，甚至送烟的有些人他都没给其办过事。指控的巨额财产来源不明罪的事实没有异议，但是在2018年他领了很多津贴和奖金。指控的滥用职权罪不成立，他在指控的第一项事实中已安排人员求证并且找到了相关法律依据，程序都已走到位。第三项事实中他仅交办督办函，他没有滥用职权的主观故意，且本人没有签字也没有委托人代签，都是其他人员在推卸责任。对于串通投标罪，代理公司不是他指定，他没有提供帮助且全程不知情，未向任何人介绍该项目，也没有人送钱给他。辩护人曾德立辩护提出，一、起诉书指控的赵杰以放钱收息的方式收受宋某贿赂27万元、在尹某1前处受贿15万元、以放钱收息的方式收受刘某133.5万元、赵某2收取赵某1利息12.5万元的行为均不构成受贿犯罪。首先，在上述指控的四笔犯罪事实中，除赵某2与赵某1的借款行为以外的三起事件，赵杰有过放钱吃利息的主观故意，但约定的利息都远低于法律保护的二至三分息的标准，其无非法获利的主观故意，更谈不上犯罪行为通常具有的贪婪和社会危害性，客观上也没有获取利益，也没有任何的非法所得。另外，从案件事实可以反映在赵杰参与的借款事件中，借款人基本上都是到期无法按时还款付息，可见借款人均有资金困难的实际情况，其所借钱纯属解决资金困难，并非给赵杰送礼、感恩赵杰。同时，也反映出赵杰放钱吃息还是承担了非常巨大的风险，并非获取非法利益来的那么轻松。赵某2与赵某1之间的借贷行为合法、有效，且赵杰只是对此有所耳闻，两人协商借款时赵杰没有参与，没有在两人的借款关系中实施任何的具体行为，没有获利和收受他人的财物，不能认定为犯罪。赵杰通过放钱付息的行为可能涉嫌违纪，可由纪检部门依规查处，但该行为绝对没有违法，刑法规定的受贿必须是非法收受他人财物，即收受财物行为本身是违法的，如果是合法的就不会构成犯罪。法律只规定了以交易方式收受贿赂、收受干股方式，合作投资方式，投资证券、期货或者其他委托理财的名义等方式，均没有把民间借贷的方式规定为受贿的具体方式，即便在前述诸多可能涉嫌受贿犯罪的方式中，是否高出市场价格、是否明显高于出资应得收益也是根本的考量因素，而不是一概以犯罪论处。因此，除非民间借贷行为并非实际发生，其本身是虚假的，只是以借钱还息的方式行贿，可以认定为受贿。对真实、合法的借贷应依法予以保护，不能以犯罪论处。二、起诉书所指控赵杰收受香烟（烟卡）的部分事实不能成立。1、起诉书所指控的曾某3为了将她的砖厂转型为环保砖厂于2018年春节前在赵杰邦盛凤凰小区门口送给赵杰1张价值20条硬装和天下烟的烟卡证据不足。被告人赵杰的供述与曾某3的陈述中送烟的时间和数额不符。2、起诉书指控的2013年底和2014年底，朱某在交通局宿舍楼下分别送给赵杰价值10条硬装和天下烟的烟卡没有证据支持。指控内容在朱某的供述中没有反映。3、起诉书指控2017年底和2018年底，赵某4安排员工分别送给赵杰价值10条硬装和天下烟的烟卡证据不足。赵某4的陈述无法证实真的给赵杰送过烟，而赵杰的供述中指控送烟的事实根本不存在。4、起诉书指控姜某2送给赵杰两张烟卡、吕某送给赵杰两张价值20条硬装和天下烟的烟卡，但赵杰没有利用职务上的便利，也没有为之谋取过任何的利益，不能认定为受贿。另赵杰收受其他人员的香烟或者烟卡时，很多与工作并无关系，赵杰也没有为他们提供任何的便利或者帮助，因此不能认定为受贿犯罪。三、赵杰的行为不构成滥用职权犯罪。1、在邵东商贸城片区ＳＳ-05、ＳＳ-07号地块是否应当收取出让金事件中，赵杰的行为不构成滥用职权犯罪。（1）赵杰在主观上没有不收取出让金的故意；（2）赵杰的表态是建立在自己对专业问题的理解上所实施的正常工作行为，赵杰不仅自己就相关问题进行了思考，还安排了工作人员就此事在义务群中广泛进行讨论、咨询，可见赵杰主客观一致性以及对工作的认真、负责；（3）滥用职权必须是故意的行为，而本案的错误纯属对业务的偏差对专业问题的理解不同；（4）自然资源局只是政府的工作部门，土地出让的主体是县级以上人民政府，对ＳＳ-05、ＳＳ-07号地块是否应当收取出让金是召开了县出让领导小组会议的，赵杰出席了此次出让领导小组会议，赵杰也发表了意见，都只是赵杰的正常工作。会议可能出现两种以上不同意见，但最后肯定只有一种意见是最合理的，其他的意见是否都涉嫌违纪或者犯罪？县出让领导小组才是真正意义上的县级人民政府决定部门，县委常委、县委办主任刘长峰属县出让领导小组组长，只有刘长峰才能真正意义上代表邵东县人民政府，而该不该收取出让金的决定是由经过县出让领导小组决策的，并不是由赵杰决策的，赵杰只是该决策执行人之一，如果该决策涉嫌滥用职权，那么决策者必须是涉嫌滥用职权的首犯；如果执行者赵杰涉嫌滥用职权，那么实施具体工作的其他工作人员的情况应该比赵杰更严重。我们的会议纪律是民主集中制度，允许与会人员在会议过程当中充分发表自己的意见，最后少数服从多数形成决议，绝不能以赵杰错误的理解，对业务的不精，在会议上基于错误的认知发表了错误的专业意见就构成了犯罪；（5）当天的县出让领导小组会议，不仅有赵杰参加，也有自然资源局的其他领导和专业人员参加，其中也包括了持不同意见的刘某2，且刘某2在会议上作的情况汇报。会议讨论与工作汇报是完全不同的方式，会议讨论是各抒己见，民主决策，最终达成集体意见。赵杰参与会议，根据自己的认知发表了意见并无不妥，加之此次会议的决策权并不在赵杰手中，也并非由赵杰做出的决策。因此，赵杰的行为不可能构成犯罪。2、在邵东富康鑫城项目用地变性增容出让事宜当中，赵杰的行为不构成犯罪。（1）关于该项目的手续办理，有2015年县长办公会议纪要。根据该会议纪要的规定，该地块的变性增容加收标准是按2010年县政府的10号文件执行，只收80元／平方米的费用。尽管业主赵威多次强烈要求按照政府会议纪要执行，但是赵杰拒绝按照该文件执行，充分说明赵杰是坚持原则的，而且充分证明赵杰没有滥用职权或者为富康鑫城项目业主赵威谋利的任何故意；（2）按照当时的政策要求时进行评估，然后按照评估价格进行决策，而当时的做法是由地产股安排了评估，并得出了评估结果为每平方米需补交114元，这一做法是合法和有效的。评估是由地产股安排实施的，并由评估机构出具了评估报告，与赵杰并无关系。最后赵杰的建议115元／平方米高于评估价格，而非低于评估价格，该做法也是合法和有效的，并无不妥，更不存在违纪、违法；（3）在赵杰对该事件把握不准的情况下，赵杰提出来要将该事件提请县土地出让领导小组研究决定，充分说明赵杰是认真负责的。赵杰此前根据评估报告提出意见在程序上、实体上均是合法的，在赵杰对评估价格存在疑虑时又要求提请县土地出让领导小组研究决定，充分说明赵杰的工作是非常负责、严谨的，两者之间不仅没有矛盾，反而证实了赵杰其工作态度；（4）在经过县出让领导小组会议决定之后，都是认为评估有问题，需要重新评估，而不是决策有问题。最后也是经过重新评估才将问题解决的，而不是在原评估报告的基础上进行纠正。因此，在原评估报告的前提下，理所当然得出原来的结论是正常的；（5）基于赵杰明确表示该项目应提请县土地出让领导小组研究决定和赵杰不同意也没有在合同上签字是相辅相成的，同时佐证了赵杰供述中陈述的2018年12月份，富康鑫城项目因为要办理施工许可证必须签订出让合同时，赵杰坚持“这个合同不能签，因为县出让领导小组还没有研究”的表述与做法；（6）起诉书中所指控的“2018年12月18日上午，富康鑫城（原大田车站）项目业主唐某、赵某6至李某7打电话给赵杰得到赵杰的同意后在一份合同上盖章”是不真实的。首先，赵杰审批或者同意必须以赵杰的亲笔签字为准，其他任何人的代签都是不合法的及无效的，任何人都不得以此为理由将他人的签字强加给赵杰，李某7身为国家公职人员、办公室主任更不可能不懂得领导的审批权是不能代签的，李某7在盖章时已经明知签字是假的情况下仍然盖章，则应由李某7对此承担责任，而不是将责任推给不知情及被冒充的赵杰。其次，赵杰如果当时确实没有空，那么其事后应该进行补签，或者李某7应在事后补办签字手续，而绝对不能采取随便让别人签字然后予以盖章的做法。唐某、李某7、刘某3对该过程的供述不一致，刘某3的供述前后也不一致，而且与赵杰的供述也完全不一致；（7）在本案当中，李某7与赵杰通过电话的事情双方都是认可的，关键是通话的具体内容三人的陈述不一致，三人均有利害关系，不把责任推给赵杰，其自身就存在问题，三人有做假证的动机。因此，三人的供述应做为非法证据予以排除，不能作为定案的依据，对赵杰的前述指控也不能成立；（8）根据《邵东县自然资源局公章管理办法》第十二条第（二）款规定：“大宗的土地使用权出让合同、项目委托协议、项目招投标合同等由业务办理部门填写用章批办单经主管领导、局长签字同意后，办公室印章管理人员加盖行政公章。”可见，本案所涉及的出让合同盖章，根据前述规定，主管领导与局长属并列关系，因此，必须事先经主管领导签字，再经局长签字后才由办公室印章管理人员加盖行政公章，同时，根据该管理办法也不支持委托签字，所谓的委托签字是无效的，依法不能成立。本案当中，即没有主管领导签字也没有局长赵杰的签字，印章管理人员是无权加盖行政公章的，因此所造成的后果应由行为人承担，与赵杰并无关系；（9）赵杰是2019年3月份时才得知出让合同已经签字盖章并且办理了不动产登记的事实，赵杰当即对刘某3进行了批评，同时也采取了补救措施，如果按照赵杰的思路，即便办理了不动产登记，但物权并没有改变，标的物并没有流失，并不会造成损失，事实上后来政府不仅没有停止手续办理，而且还流畅了相关手续，也没有造成任何的损失。综上，富康鑫城项目存在问题纯属评估失实的原因造成的，在重新评估之后，对错误进行了纠正，政府主导、业主配合，差额价款如实缴纳给了政府并没有造成任何的损失，整个工作得到了政府的认可和延续，除了办公室工作人员李某7在盖章时把关不严谨造成不好影响之外，并没有任何人在该过程当中有滥用职权的行为，起诉意见书指控赵杰滥用职权没有证据支持，没有事实依据。四、赵杰不构成串通投标罪。1、本案当中，项目代理机构的选定是由邵阳市公共资源交易中心通过随机抽取的方式确定的，所选定的代理机构为“湖南省工程建设监理有限公司”，而并非范某的新泰采购招投代理公司。因此，关于代理机构的选定与赵杰毫无关系，赵杰也不知详情，这足以说明赵杰从头就没有参与或者干预投标的故意，客观上也没有实施任何行为。另外，也足以说明范某的供述纯属一厢情愿，按照范某的理解，赵杰是答应把代理事务交给范某所在的新泰采购招投代理公司实施的，但事实上并非这么回事，在实施当中，赵杰并没有任何的违规行为，系依法依规办理。2、起诉书指控赵杰安排实际施工人只有范某一个人的供述，并无其他客观的、充分的证据证实，而范某又是犯罪行为的直接行为人，范某推卸责任，嫁祸于人的事实在前面已经证实。因此，范某的证言不能认定赵杰指定实际施工人的事实。3、部分实际施工人向赵杰咨询的行为属正常的工作行为，没有任何证据证明在投标过程当中赵杰给予过任何人串通投标的意思表示。由于范某是投标的实际经办人，因此，凡是有人找到赵杰，赵杰就告诉其去找范某的代理公司，赵杰的作法并没有错。实际上，在当时的投标过程当中，有些实际施工人与赵杰熟悉，甚至此前咨询过赵杰，但也有同赵杰并不认识的，最重要的是这些实际施工人取得工程是在代理公司与投标单位共同参与下互相串通所取得的，而并非通过赵杰的权利实现的，赵杰在任何情况下均没有要求或者授意他们串标，没有制造串标的犯意，且对串标的犯罪行为并不知情，也没有实施串标的任何具体行为，又何来构成串标犯罪。事实上，与赵杰互不相识的人，或者说任何人，只要能够开出好的公司资质，多几家报名进行围标，愿意缴纳相关费用，只要敢于串标，都是可以获得这些工程的，不应强加给赵杰。本案中，范某推卸一切责任给赵杰，是在为自己的犯罪行为找借口，嫁祸于人。所有参与串标的人的行为在法律上与赵杰的行为并无任何的关联，指控赵杰涉嫌串标犯罪无法成立。经审理查明：一、受贿被告人赵杰在担任邵东县国土资源局党组副书记、副局长（2009年6月至2016年3月）及党组书记、局长（2016年3月至2019年3月）期间，利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益，收受宋某、尹某1前、刘某1、赵某14名工程老板贿赂共计88万元，收受宁某、曾某2等管理服务对象硬装和天下烟及烟卡共494条（价值共计人民币43.02万元）及价值1.12万元的其它礼品，受贿共计人民币132.14万元，具体如下：1、2010年，邵东县开办永利机动车驾驶员培训学校的宋某在批地过程中，在时任邵东县原国土资源局党组副书记、副局长赵杰的帮助下，将地顺利的从湖南省原国土资源厅批了下来，2013年10月，赵杰主动提出要放50万元钱在宋某处吃息，当时两人约定月息1.5分，每年付息9万元，2015年、2016年、2017年宋某通过银行转给赵杰利息27万元。因此，2015年至2017年，宋某为了感谢赵杰在邵东县永利驾校批地过程中的关照，以放钱收息的方式分三次送给赵杰27万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2009年底宋某联系他，称自己想在邵东县开办驾校且已看中一宗地。后他安排工作人员与宋某的驾校合作伙伴张超对接批地工作。2010年他带着国土局用地事务所所长张科成、副所长麻忠和宋某、张超到省国土资源厅协调批地的事宜，一段时间后把地批下来了，宋某对他心存感激。2013年，他见宋某驾校生意做大做好了，想借50万元闲钱给宋某，宋某亦同意。双方约定月息1.5分，按年付息。2013年10月11日他通过自己的建行账户转账50万元给宋某的建行账户。2015年3月24日、2016年2月19日、2017年8月28日，宋某三次分别通过银行转账9万元利息给他，共计付给他三年的利息27万元。2014年10月份他向宋某要求支付利息，宋某称资金紧张未支付；2018年的利息因他察觉到反腐形势严峻，政府也禁止公职人员放账吃息，他就不敢催要。后在2019年反腐形势严峻的情况下，他向宋某核实支付利息的情况，宋某在查看银行流水后告诉他只转了一次9万元利息。他就要宋某再转账给41万元，刚好凑成50万元，并沟通好对外称两人的借贷是朋友间帮忙且没有利息,后他把借条给了宋某。宋某答应他等生意做好了再将未付的利息给他，他答应称由宋某凭良心支付。另他在2018年宋某用自己的房子在银行抵押贷款时，因房子测绘他帮宋某向原国土资源局测绘队打招呼，要测绘队测绘快点，同时收费便宜点。（2）证人宋某的证言，证明他是邵东县永利机动车驾驶员培训学校的老板。2009年他想在邵东县开的新屋村租地开办驾校，因当地老百姓漫天要价且提出诸多要求，他就想把地买下来。他就联系时任邵东县国土局的常务副局长且分管用地规划的赵杰。他在赵杰的办公室向赵杰介绍了驾校的基本情况，后两人确定由赵杰安排专门工作人员和他的合伙人张超对接批地办理手续的工作。后赵杰专程带他们到长沙办理手续且顺利把地批下来。2011年6月驾校正式营业。2013年的一天赵杰联系他称驾校生意好，自己手上有一些闲钱问他是否需要，他就想当时批地确实赵杰帮了忙就答应了赵杰。后赵杰通过银行转账50万元给他，他向赵杰出具了借条，约定按月息1.5分计算利息。2015年、2016年、2017年，他分别转账9万元给赵杰，三年共计付息27万元。2019年赵杰问他支付利息的情况，他在查看2017年5月以后的银行流水显示只付给赵杰9万元的利息并告诉赵杰。后赵杰称形势不妙，县政府严禁公职人员在外放账吃息，要他再转账41万元给赵杰，刚好凑成50万元，并沟通后对外称两人的借贷关系是朋友帮忙且没有算息的，等风头过了，再将没付的利息付给赵杰，他答应了并通过手机银行转给赵杰41万元的本金。他因自己资金紧张未支付赵杰2014年和2018年的利息。赵杰借钱给他时他当时驾驶生意好，不存在资金周转的问题，他是为了感谢赵杰在他开办永利驾校期间批地的时候的帮助，同时想在以后的工程方面赵杰给予关照。2018年他用房子在银行抵押贷款，房子测绘的时候赵杰帮他向国土局测绘的工作人员打招呼关照他。（3）赵杰与宋某的银行转账记录，证明2013年10月11日，赵杰通过自己的2960××××7661建行账户转账50万元至宋某的建行账户；2015年3月24日，宋某通过自己的6217××××7332建行卡转账9万元利息至赵杰尾数为8431的建行工资卡；2016年2月19日，宋某通过自己的6214××××9309建行卡转账9万元利息至赵杰的建行工资卡；2017年8月28日，宋某通过自己的6217××××7332建行卡转账9万元利息至赵杰建行工资卡。2、2009年，赵杰主动提出放20万元钱在邵东县秋实农业专业合作社法人代表尹某1前处吃息，约定月息2分，实际每年付息5万元。2010年、2011年尹某1前通过银行分别转给赵杰利息5万元，共计10万元；2013年尹某1前通过银行转给赵杰妹妹赵某510万元，为2012年、2013年付给赵杰的利息。2014年7月，尹某1前在邵东县××镇××余亩土地，独资注册创立了邵东县秋实农业专业合作社，经邵东县委县政府及县国土局同意，尹某1前于当年12月垫资240余万元在其流转的土地上实施了约1000亩的土地整理项目，该项目到2015年3月底基本完工但至今未验收，2015年5、6月份邵东县国土局为尹某1前申报了土地整理先建后补项目。因省国土部门批复该项目的工程施工费仅124.7万元，尹某1前认为邵东县国土局至少需要再为其解决116万元资金。2016年3月，赵杰主持邵东县国土局工作后，尹某1前多次找到赵杰，要求邵东县国土局至少再为其解决116万元资金，赵杰趁机要求尹某1前支付2014年至2016年3年的利息并承诺想办法为尹某1前解决116万元资金。2016年5月份，尹某1前转帐支付给赵杰2014年至2016年3年15万元的利息后，赵杰要求国土局相关工作人员将该县火厂坪镇葛家村纳入该县2016年度土地整理项目进行申报。因湖南湘诚现代设计咨询有限公司为葛家村规划和省国土资源厅批复同意葛家村实施的工程量仅30.22万元，2017年5月，邵东县进行2016年度、2017年度土地整理项目施工设计时，赵杰要求湖南湘诚现代设计咨询有限公司设计员雷某1将葛家村单独划分为一个标段，并授意雷某1做施工设计时取消火厂坪镇其他标段86.66万元的工程量增加到葛家村标段，用葛家村在2015年4月已完成的工程顶替，未经法定程序将葛家村标段的工程量增加到116.88万元。2018年1月，尹某1前获得葛家村标段工程承建权，但未实际组织施工。因此，赵杰违规为尹某1前安排116.88万元的工程项目，非法所得15万元应认定为受贿。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明他在火厂坪镇担任镇长时认识了尹某1前。2009年他在担任邵东县委办副主任遇见尹某1前，尹某1前称自己在邵阳县开煤矿。他就主动说放20万元在尹某1前处按月息2分赚取利息，尹某1前答应了。后他给了尹某1前20万元，尹某1前向他出具了借条。2010年10月22日付息5万元、2011年10月26日付息5万元、2013年5月27日付息10万元、2016年5月23日付息15万元，共计付息35万元。2019年5月底，因邵东县纪委正在调查他，他联系尹某1前称今年反腐形势很严峻，县委县政府要求领导干部如实填写个人财产的报表，且也不许公职人员在外放账吃息，他要求尹某1再还5万元本金，加上之前支付的15万元利息，合计20万元算偿还了本金，2017年、2018、2019年的利息不要其支付。后两人统一口径说利息是按照银行借款的利息计算，他就把尹某1前在2016年出具借条还给尹某1前，口头约定两清，但是尹某1前答应赚到钱再给他15万元本金，他也表示同意。2015年尹某1前做邵东县火厂坪镇葛家村先建后补项目时，他任国土局党组副书记、副局长，时任局长为李卫初。2016年3月份，他主持国土局的工作后，尹某1前就多次找他想拿到剩余的先建后补资金，称自己在该项目中实际投入资金200多万，国土局2015年12月预算方案中的工程施工费为240万，时任县长沈志定在葛家村现场办公会上要求县国土局在2015年下半年落实1000亩土地整治项目资金，但是省里批复的资金只有124.7万元左右，县国土局应该还要给尹某1前至少116万元。他因刚上任对事情不了解要尹某1前去找分管土地整治的副局长禹某。禹某就对其说听从领导安排，后尹某1前又来找他。2016年3月底，尹某1前拿着时任县委书记沈志定签发的督办意见书面报告找他，他回复尹某1前会尽快落实督办意见，把未付的116万元工程资金在2016年的项目中优先安排报上去，并要求尹某1前偿还借款。尹某1前答复等国土局的钱到了再还给他。2016年4月底，他安排土地整治局给尹某1前支付了50万元先建后补项目资金，并告诉尹某1前称自己帮了忙，要求尹某1前还钱。尹某1前答复称50万元已支付工程款，要拿到116万元到位后才偿还本息。2016年5月，省里面下达土地整理项目指标，他安排土地整治局上报了邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目，并把葛家村纳入项目中，并告诉尹某1前称土地整理项目启动后，优先解决尹某1前的问题。尹某1前答应因自己资金紧张，先支付他三年利息并更换借条，等以后项目款到位再全部偿还他的借款，并于2016年5月23日转账15万元至他尾数8431的建行卡。2017年下半年准备实施2016年度和2017年度土地整理项目时，经他同意把邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目划分为两个标段。2018年1月，尹某1前通过投标获得了葛家村标段的工程，现该标段共支付工程施工费80万元。（2）证人尹某1前的证言，证明他是湖南省湘南五金电器有限公司法人代表、董事长，邵东县秋实农业专业合作社法人代表，邵东县春华秋实农业开发有限公司法人代表。2009年上半年，他在邵东县政府遇见时任邵东县委办副主任（原在火厂坪镇任镇长）的赵杰，两人闲聊时，他告诉赵杰自己在邵阳县开煤矿。赵杰主动提出放20万元钱在他手里吃息，他答应了赵杰。后赵杰在自己办公室给了他20万元的现金，他出具了借条给赵杰，并约定按月息2分计算利息。之后他分别在2010年10月22日通过自己的建设银行尾号为1567的卡转账5万元利息到赵杰的银行卡上；2011年10月26日转账5万元利息给赵杰；2013年5月27日转账10万元利息（2012年和2013年的利息）到赵杰指定的户名为赵某5的建行卡上。后他去赵杰办公室更换了借条，借款日期改成2013年5月,借款现金20万元。赵杰借款20万元给他时他并不缺钱，因考虑赵杰的职务且以后有事要找赵杰帮忙时也好开口才答应，所借款项用于自己的日常开支。2010年和2011年他的煤矿效益很好并不缺钱，按时支付了利息。2012年因资金紧张就跟赵杰沟通好当年的利息在2013年支付，2013年在煤矿效益好后他一次性支付两年的利息，按照赵杰的要求转账10万元到赵某5建行卡上。他之所以未偿还赵杰20万元的本金是因为2010年他购买了长兴矿业的股份时，赵杰已经任邵东县国土局常务副局长，长兴矿业到邵东国土局办理采矿手续时，赵杰能够出面协调关系帮忙，且赵杰未提出偿还,所以赵杰继续放钱给他算息，他为了讨好赵杰就凑整每年多支付2000元利息。2013年他在邵阳县的煤矿和邵东长兴矿业因国家政策原因关停，2014年下半年他回邵东县搞农业并独资注册了秋实农业专业合作社。由于合作社刚起步且投入了大量资金并在银行借有贷款，导致2014年和2015年他没有主动还赵杰的利息。2015年年底，赵杰联系他称自己买房子缺钱并要他还款。他回复赵杰称自己投资合作社资金压力大暂时没钱偿还。2015年度，邵东县国土局为秋实农业合作社申报了一个土地整理先建后补项目，省里下达的资金有124.7万元左右，国土局只拨付了70万元的资金。当时他答应赵杰等剩下的项目款付给他后才偿还欠款。2016年3月，赵杰主持邵东县国土局工作后，他多次找赵杰要求国土局支付剩余的项目款。2015年4月沈县长现场办公会要求县国土局在2015年下半年落实1000亩土地整治项目资金。可是省里批复的先建后补土地整理项目资金只有124.7万元左右，他在该项目中实际投入的资金达200多万，按国土局2015年12月预算方案中的工程施工费240万计算，县国土局还要给他116万元,他要赵杰为他解决116万元的资金。赵杰答复称自己刚主持工作，对该项目的事情不完全清楚，要他去找分管土地整治的副局长禹某，他找了禹某后又要他找赵杰。2016年3月底，他拿了县委书记沈志定签了督办意见的书面报告找到赵杰，赵杰回复称尽快落实督办意见，把未付的先建后补资金54.7万余元尽快付给他，且认可他在2015年该项目中多做的116万元工程，并答应优先在2016年的项目中帮他安排项目把这116万元补上，同时赵杰又提起要他还钱。他答复等县国土局的钱到了就还给赵杰。2016年4月底，赵杰安排县土地整治局给他支付了50万元先建后补项目资金。几天后，赵杰联系他称2015年的先建后补土地整理项目的补助资金已经帮忙拨付给他，并再次提出要他还钱。他答复赵杰称拨付的款项已用于支付工程款，等拿到县国土局欠他的116万元才偿还借款本息。赵杰同意并嘱咐他不能用工程款直接转账还给他，怕引起误会。2016年5月初，赵杰告诉他2016年省里面会有一个土地整理项目。2016年5月中旬，赵杰告诉他省里面的土地整理项目已经下来了，资金也到位了，等到项目启动后，就安排一个116万元的标段给他解决国土局欠钱的问题。他认为赵杰催他还款是想以该项目他有求于赵杰而收回本息，怕不付钱给赵杰，赵杰会在项目的落实和资金拨付等环节上为难自己，另考虑工程指标和资金均下来了，县国土局应该会很快把钱给他。于是他答应先支付赵杰三年的利息，并向赵杰重新出具了借条，更改为2016年5月借赵杰的现金20万元，月息2%。并要求赵杰尽快把116万标段项目落实到位。赵杰答应他方案一出来就告诉他。他从女儿尹嫘处借了钱后，在2016年5月23日通过自己尾号为3828的建行卡转账15万元到赵杰尾号为8431的银行卡上，支付了赵杰2014年、2015年、2016年共三年的利息。2017年10月份左右，赵杰联系他称县国土局的项目方案正式确定了，给他安排的是火厂坪镇葛家村标段，已经跟招投标代理公司讲好的，只要他去找有资质的建筑公司开资质去报名就行了。2017年12月，他找人联系了三家有资质的公司去招投标代理公司报名参加投标。2018年1月他找的这三家公司中的邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司中标后,他在2018年5月左右才拿到中标通知书，并与邵东县土地整治局签订了合同。该标段的工程施工费是116.6万元左右，实际上这个标段的工程在2015年3月底他就已经完工，赵杰也知道工程已经完工的情况，所以在中标之后实际上没有再动过工。该标段到现在为止邵东县土地整治局共支付了他工程施工费80万元，第一次是2018年10月付了60万元，第二次是2019年2月付了20万元。这80万元的工程施工费都是直接拨付到邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司的帐上，该公司扣掉13%的相关费用后（其中包括3%的管理费），再把剩余款项转给了他,他实际所得70余万元。2019年6月初，赵杰联系他称因政府要求领导干部如实填写个人财产的报表，要他偿还欠款，并称2016年他通过银行卡转账15万元的利息作为偿还赵杰的本金，只要再还5万元本金，就算支付了20万元的本金，且2017年、2018年、2019年的利息不要他偿还，两人要统一口径。后赵杰就把2016年出具的借条还给他，他答应赵杰称以后赚到钱会再给15万元的本金的。他通过尾号为3828的建行银行卡转账给5万元给赵杰。他于2016年5月支付给赵杰的15万元利息两人算作成本金，实际上是赵杰为了掩饰自己利用职权在他手里放钱吃息得好处的事实，为了逃避组织调查。在他借赵杰的20万元期间，赵杰在2015年他做先建后补土地整理项目还未验收的情况下安排县土地整治局预拨给他50万元的工程款,按照合同约定多付了20.24万元。因他在2015年先建后补土地整理项目中多做了116万元的工程，赵杰就在2017年给他安排一个工程施工费为116.6万元左右的火厂坪镇葛家村标段给他做，中标之后没有施工。（3）赵杰与尹某1前的银行转账记录，证明2010年10月22日尹某1前通过卡号为6227********的建行卡转账5万元至赵杰卡号为4340********的银行卡；2011年10月26日尹某1前通过上述银行卡转账5万元给赵杰；2013年5月27日尹某1前通过卡号为6227********的建行卡转账10万元至赵杰妹妹赵某5卡号为6227********的建行卡。2016年5月23日，尹某1前女儿尹嫘通过卡号为6236********的建行卡转账18.5万元至尹某1前卡号为6236********的建行卡，2016年5月23日，尹某1前再通过该建行卡转账15万元至赵杰卡号为4340********的银行卡。2019年6月3日，尹某1前通过上述银行卡转账5万元给赵杰。（4）火厂坪镇葛家村土地整治项目的有关资料，证明2015年6月20日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于下达2015年市县高标准农田建设项目资金的通知》明确规定邵东县火厂坪镇葛家村土地整治项目的先建后补项目建设规模为68.28公顷（合1023.75亩），项目资金金额为146.53万元。尹某1前以其注册的邵东县秋实农业专业合作社于2015年9月22日与邵阳县土地综合整治局签订《邵东县火厂坪镇葛家村先建后补项目资金补助合同》，补助资金1247100元。尹某1前先后于2016年2月领取了该工程款70万元，2016年4月领取了该工程款50万元。2016年6月7日，邵东县人民政府向省国土资源厅请求对该县火厂坪镇龟山村、葛家村、洞山村、张家村、乐坪村、洪家村、毛坪村七个行政村农村土地整治项目列为2017年省以上投资土地整治项目予以立项，及该七个村农村土地整治项目市州选址复核意见书及现场踏勘报告的相关情况。2016年7月22日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于预拨2016年第二批省级高标准农田建设项目资金的通知》明确规定邵东县灵官殿镇双中村等五个村农村土地整治项目建设规模为266.66公顷，省以上投资概算资金金额为599.99万元，本次下达资金金额为383.99万元；邵东县火厂坪镇龟山村等七个村农村土地整治项目建设规模为266.61公顷，省以上投资概算资金金额为599.99万元，本次下达资金金额为383.99万元；邵东县杨桥镇清水村等六个村农村土地整治项目建设规模为266.66公顷，省以上投资概算资金金额为599.96万元，本次下达资金金额为383.98万元。2017年3月17日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于2017年第二批省级农村土地整治（高标准农田建设）项目资金的通知》明确规定邵东县廉桥镇、大禾塘街道农村土地整治项目建设规模为244.85公顷，省级以上投资概算资金为550.86万元，本次下达资金金额为331万元；邵东县砂石镇真神岭村和真木村农村土地整治项目建设规模为263.99公顷，省级以上投资概算资金为592.85万元，本次下达资金金额为356万元；邵东县仙槎桥镇灵山寺村和大禹村农村土地整治项目建设规模为229.63公顷，省级以上投资概算资金为515万元，本次下达资金金额为249.88万元。2017年3月28日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于下达2017年土地整治工作专项资金（中央补助）的通知》明确规定邵东县廉桥镇、大禾塘街道农村土地整治项目已下达资金金额为331万元、本次下达资金金额为233.01元；邵东县砂石镇真神岭村和真木村农村土地整治项目已下达资金金额为356万元、本次下达资金金额为262.3元；邵东县仙槎桥镇灵山寺村和大禹村农村土地整治项目已下达资金金额为249.88万元、本次下达资金金额为282.09元。邵东县关于杨桥镇、灵官殿镇、火厂坪镇的三个土地整治项目工程招投标及项目工程的相关情况。其中邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司中标火厂坪镇葛家村2016年高标准农田建设土地整治工程项目，规模为1503.84公顷，中标金额为116618736元，2018年10月领取工程款60万元，2019年2月领取工程款20万元，该领取的工程款均经赵杰审核签字确认。邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司扣除相关费用后将剩余款项转账至尹某1前的银行账户。2019年7月30日，湖南省湘诚现代设计咨询有限公司出具说明：邵东县火厂坪镇龟山村等七个村高标准农田建设（农村土地整治）项目为邵东县2016年省级投资项目。该项目建设规模中葛家村设计的工程量与原设计的实施的邵东县火厂坪镇葛家村土地整治项目的工程量未重叠。另湖南省国土资源厅办公室下文明确规定严格规范省级农村土地整治项目设计和预算变更管理。（5）借条，证明尹某1前向赵杰借款20万元的事实，分别于2013年5月14日和2016年5月14日出具借条，借款20万元，双方约定月利率2%。3、2013年刘某1公司在邵东县开发了娄邵铁路拆迁安置区和宋家塘农副产品交易中心这两个项目，在该两个项目于2015年2月2日找赵杰签字时，赵杰没有设卡为难，同时在赵杰的帮助下，该两个项目地块顺利的从湖南省原国土资源厅批了下来。为感谢赵杰的帮助，刘某1主动向赵杰提出借钱；2015年2月9日，赵杰通过银行转账48万元给刘某1老婆曹艳平，并给了刘某12万元现金，当时两人约定月息2分，按年付息，2016年曹艳平通过银行转给赵某515.5万元利息，2017年曹艳平通过银行转给赵某518万元利息，2019年6月3日曹艳平通过银行转给赵杰16.5万元本金，共计付给赵杰利息33.5万元；因此，2016年、2017年和2019年，刘某1为了感谢赵杰在邵东县宋家塘农副产品交易中心和娄邵铁路拆迁安置区这两个项目调规和批地过程中的关照，以放钱收息的方式送给赵杰33.5万元。2019年春节，为感谢赵杰两个项目批地过程中的帮忙，刘某1在赵杰邦盛凤凰城小区家里送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值8500元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明邵东县衡科实业集团有限公司的子公司湖南省泓光建筑工程有限公司（以下简称泓光公司）于2013年在邵东县中标娄邵铁路拆迁安置区的三通一平基建项目，邵东县政府担心没有钱支付工程款给泓光公司，就决定拨一块地给泓光公司搞开发，一是开发宋家塘农副产品交易中心，二是开发娄邵铁路拆迁安置区。2015年邵东县委县政府通过原国土局调规700多亩地，他时任分管规划和用地的副局长负责调规的审批签字、批地的时候到省国土资源厅协调关系等。这两个项目与邵东县原国土资源局等相关职能部门打交道都是刘某1在负责。这两个项目批地需要的其它相关职能部门的资料是由泓光公司提供的，他给用地股打了招呼，用地股就加快速度把需要的材料全部收集起来，通过内网发送给省国土厅信息中心。在宋家塘农副产品交易中心项目的批地过程中，他带着用地股股长、副股长及刘某1和另外一宗地的老板一起去了长沙，每天就是在省国土厅大厅看批地流程，如果卡在哪个环节了，他再去协调关系，过了没多久就给该项目批下来100亩左右的地。娄邵铁路拆迁安置区这个项目的地也是他带队去省国土厅批下来的，也批下来100亩左右的地。在给泓光公司调规及批地的过程中，他尽心尽力给泓光公司调规及批地，刘某1很感谢他，并在找他签字时问他手上有闲钱的话放钱到刘某1手上，刘某1付息给他，他也赚点钱。后他把刘某1和原国土资源局用地股副股长谢某喊到办公室，因担心影响不好，可以规避组织调查，由刘某1出具借条给他，但借条上写借到谢某人民币五十万元整，借款人为刘某1，他通过自己的建行卡于2015年2月9日转账48万给刘某1老婆曹艳平，还给了刘某12万元现金，约定月息2分，按年付息。后2016年5月13日、2017年10月25日刘某1的老婆曹艳平向他妹妹赵某5的建行卡分别转账15.5万元、18万元，2019年6月3日，曹艳平转账到他的建行卡16.5万元，累计共付给他50万元利息。按照两人的约定，自2015年2月9日2019年5月底，刘某1应付他利息51万元，已付息33.5万元，2019年5月，他调去邵东县人大任职后联系刘某1，两人确认已付息33.5万元，他考虑到反腐形势很严峻，邵东县纪委监委也正在调查他，政府也严禁公职人员在外放账吃息，要求刘某1还转16.5万元给他，刚好凑成50万元，并且交代刘某1以后有人问起或者纪委调查的时候，就说是朋友间的借贷关系，没有计算利息的。刘某1答应他。他把借条还给了刘某1，表明与刘某1借贷关系终结，刘某1答应以后付给他利息175000元。刘某12019年正月来到他邦盛凤凰小区家里拜年，给他送来了和天下香烟10条。（2）证人刘某1的证言，证明他是邵东县宋家塘街道办事处湖塘村委会副主任。他在衡科公司占有股份，湖南省泓光建筑工程有限公司（以下简称泓光公司）是衡科公司的子公司，泓光公司2013年在邵东中标过一个娄邵铁路拆迁安置区的三通一平基建项目，邵东县政府担心没有钱支付工程款给他公司，就决定拨一块地给公司开发。2015年邵东县委县政府通过邵东县原国土资源局调规了700多亩地，到省国土资源厅批下来有200多亩地，调规及批地的时候他代表泓光公司找赵杰帮过忙。湖南省泓光建筑工程有限公司中标开发娄邵铁路拆迁安置区和宋家塘农副产品交易中心这两个项目，项目前期的一些事情还有整个项目与相关职能部门打交道都是他在具体负责。2015年该项目调规的时候找到赵杰签字，当时为了整个项目正常顺利的运行，他和赵杰说如果赵杰手上有闲钱的话，放钱到他手上并付息给赵杰，两人一起发财。后赵杰就答应借50万元钱给他，赵杰给他老婆曹艳平的银行卡转了48万元钱，并在自己的办公室给了他2万元现金。双方约定月息两分，按年付息，没有约定还款时间，同时他就给赵杰写了借条，借条内容就是今借到谢某人民币五十万元整，借款人刘某1。赵杰担心影响不好，以后可以规避组织调查，就写谢某的名字，谢某是邵东县原国土资源局的工作人员。2016年5月13日曹艳平转账15.5万元至赵杰妹妹赵某5的账上；2017年10月25日，曹艳平转账18万元至赵某5的账上，共计付息33.5万元。2019年6月3日，曹艳平通过转账16.5万借款本金至赵杰的建行卡。2019年5月，赵杰调去邵东县人大任职之后联系他，两人确认支付了一笔15.5万、一笔18万的利息，赵杰告诉他现在风声紧，纪委已经在调查自己，要他还转16.5万元给赵杰，刚好凑成50万元，以后别人问或者纪委调查的时候就说是朋友间的借贷关系且没有计算利息。他就答应了赵杰。后面他向赵杰承诺会将没有付清的利息以及50万元本金还给赵杰，赵杰也同意。他向赵杰借钱的时候资金是能够周转。他向赵杰借钱一是公司在娄邵铁路拆迁安置区、宋家塘农副产品交易中心这两个项目调规的时候赵杰提供了帮助，后该项目到省里批地的时候赵杰亲自带他们去省里并以最快的速度帮公司把地批下来了；二是他搞房地产开发想做大做强今后也需要赵杰的帮助，而且当时传言赵杰要当国土局局长了，所以他向赵杰借钱的目的就是要感谢他同时和他搞好关系，方便以后他们公司在房地产业务方面的开发和发展，直接送钱给赵杰影响不好，只好以这种方式来感谢他和谋求赵杰的帮助，同时赵杰也可以规避组织调查。两个项目在省里批地的时候跟其它项目批地的老板一起筹钱用于日常开支，比如吃饭、住宿、烟之类的，每个项目的老板筹钱2万元左右，给赵杰及其他一起去的国土局的工作人员考虑了一些加班补助。因为2018年没有付给赵杰利息，2019年正月去赵杰邦盛凤凰城小区的家里拜年时，他买了一张可以在烟酒店兑换10条和天下香烟的烟卡交给赵杰。（3）证人谢某的证言，证明他是邵东县国土资源局职工。2015年的一天，赵杰喊他到办公室，他看到邵东县的房地产开发商刘某1也在，赵杰就直接和他说要以他的名义借钱给刘某1，两人口头约定月息2分，没有约定还款期限。当时赵杰是他的分管领导对他比较信任，且赵杰说自己是领导放账吃息影响不好，尤其还是放钱给房地产开发商，以后可以规避组织调查。借条内容为今借到谢某人民币50万元整，借款人刘某1。（4）赵杰与刘某1的银行转账记录，证明2015年2月9日，赵杰通过自己的4340××××8431建行卡转账48万元至刘某1老婆曹艳平4340××××7779的建行卡。2016年5月13日，曹艳平通过该卡转账15.5万至赵某56227××××8261的建行卡；2017年10月25日，曹艳平通过上述银行卡转账18万给赵某5。2019年6月3日，曹艳平通过6214××××7150银行卡转账16.5万元至赵杰4340××××8431的建行卡。（5）借条，证明赵杰以谢某的名义借款给刘某150万元的事实。4、2017年8月，邵东县流泽镇星火村村支部书记赵某1为了承做2016年度国土局土地整理项目的标段，在邓某（时任邵东县建设局局长，现任医保局局长）的陪同下，在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰8条硬装和天下烟，850元／条，价值6800元。赵某1为了承做2016年度邵东县原国土资源局土地整理项目的标段，通过赵杰的哥哥赵某2向赵杰打招呼。2017年12月，赵某1主动向赵某2提出借款50万元，当时两人约定月息3分，每月利息1.5万元，2018年1月，赵某1获得了2016年度邵东县原国土资源局土地整理项目的二标段。2018年4月及2018年7月赵某1分别付给赵某2老婆曾利云现金5万元，共计10万元，此10万元为2018年1月至2018年7月的利息；2018年8月，赵某1通过银行转给赵某2本金50万元，利息2.5万元。赵某1共计付给赵某2利息12.5万元，赵杰明知赵某2获得赵某112.5万元利息的情况下，没有要求赵某2将获得的12.5万元利息退还给赵某1。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2017年下半年的一天，邓某联系他后带着赵某1到他邦盛凤凰城小区的家里，邓某称赵某1想承做2016年度国土局土地整理项目的标段，希望他给予关照，并送给他八条硬装和天下香烟。后他哥哥赵某2告诉他，赵某1拉赵某2合伙一起做国土局2016年的高标准农田建设项目，想和他处好关系以后做类似项目，他不同意赵某2参与。后赵某2又告诉他赵某1想在该农田建设项目中给予关照，赵某1向赵某2借钱算息，他默认赵某2借钱给赵某1吃息。后赵某1和邓某到他办公室找到他，赵某1想在国土局2016年度高标准农田建设项目中做一个标段请他予以关照。他就告诉赵某1该项目的地堪、设计已经结束，马上就要进行公开招投标，现在已确定了代理公司，要赵某1去找代理公司的老板范某。他知道赵某2借钱给赵某1获得10万元左右的利息。（2）证人赵某1的证言，证明他是邵东县流泽镇星火村村支部书记。2017年7月份他得知邵东县国土局下半年有土地整治项目，他找国土局局长赵杰想赵杰关照他，赵杰对他不予理睬。他为与赵杰搞好关系，找到邓某（现任医疗保障局局长，原建设局局长）帮忙介绍认识赵杰。后邓某联系他并带他一起到赵杰邦盛凤凰城小区的家里，他送给赵杰8条和天下烟（860元／条，共计6880元）并希望赵杰在邵东县2016年第二批省级高标准农田建设项目上予以关照。2017年8月份的一天，邓某联系他一起到赵杰位于邵东县××街道××村田心屋的老家去吃饭。在场的有赵杰夫妇、赵杰哥哥赵某2夫妇，赵杰侄子夫妇。饭后他告诉赵某2，现国土局有一个2016年度的土地整治项目，想找赵杰帮忙，并想和赵某2一起搞这个项目。赵某2在征询赵杰的意见后答复不与他合伙。他就向赵某2提出借钱并算3分的月息。赵某2同意后互相留了电话号码。2017年12月底，他主动向赵某2借了50万元钱，约定月息3分，期限一年。2018年9月初，他连本带息共转账52.5万元给赵某2。到2018年9月止，他分三次共支付给赵某212.5万元利息，其中前两次是现金，每次5万元，后一次是连本带利转给赵某252.5万元，其中利息2.5万元。因为他感觉赵杰不太好打交道，如果不给点好处赵杰是不会帮他，所以他就主动提出要赵某2放50万元钱到他这里吃息，也就是变相给赵杰及其亲属一点好处。赵某2愿意借钱给他是因为赵杰答应把邵东县2016年度第二批省级高标准农田建设项目的一个标段给他做，有工程款在这里，不会担心收不到钱。他借赵某2的钱按月息3分算息是因为通过赵某2、邓某讲好话，赵杰在他做的邵东国土局2016年土地整治项目投标过程中帮过忙，并且帮他向范某打过招呼，所以给赵某23分的月息，实际上也是变相地感谢赵杰的关心和关照。（3）证人赵某2的证言，证明他是赵杰的哥哥。2017年下半年，赵某1到了他位于金星村田心屋的老家，吃饭后赵杰和邓某还有他儿子在一边聊天。赵某1单独和他说国土局2016年度的高标准农田建设项目马上就要公开招投标了，想通过他和赵杰的关系和他合伙一起做一个标段，如果以后还有类似的项目也要与他合伙一起做。他征询赵杰的意见，赵杰回复他不能做。后来他回拒了赵某1。赵某1又同他说如果自己中标了，向他借钱算息。他回复称可以借几十万。约半个月后，他告诉赵杰自己借钱给赵某1算息的事情，称与赵杰无关，不要怕钱多。见他这么说，赵杰也就没说什么了。后他于2017年12月27日借了50万元钱给赵某1，按3分的月息计息。后赵某1两次支付他利息现金，每次5万元，在2018年9月通过银行转账给他本金50万元和利息2.5万元。他把赵某1向他借钱付息的事情告诉过赵杰，赵杰要他把钱收回，因赵某1在做工程怕影响不好。他知道赵某1做邵东县国土局2016年度高标准农田建设项目有赵杰的同学邓某帮赵某1向赵杰打招呼。（4）证人邓某的证言，证明他是邵东县现医疗保障局局长，原建设局局长。2017年下半年，赵某1听说县国土局有土地整理项目要他帮忙找时任县国土局局长赵杰打招呼搞一个土地整理项目做。他答应赵某1并在和赵杰一起开会时告诉赵杰给予赵某1在土地整理项目中做一个标段。赵杰说答应称先讲到在这里，要经过招投标。2017年9月份的一天下午，他下班后，在赵某1的要求下联系赵杰，陪同赵某1一起去了邵东县邦盛凤凰城赵杰的家里，当时赵某1手里提了几条和天下烟。后他在赵杰家中向赵杰介绍了赵某1，并称赵某1想在国土局搞一个土地整理项目要赵杰帮忙关照。赵杰就说让赵某1去报名竞标。他希望赵杰在竞标时帮忙操作一下。赵杰回复称都是在市里的公共交易平台公开招投标，操作很难，不一定做得到。他希望赵杰在赵某1中标了给予关照。赵杰答应了并收下赵某1送的和天下烟。2017年8月份，赵某1要他联系赵杰一起吃饭，赵杰称自己在老家的哥哥家里吃饭。他就和赵某1一起前往赵杰哥哥赵某2位于邵东市××街道××村田心屋的家里。在场的有赵杰夫妇、赵杰哥哥赵某2夫妇，赵杰侄子夫妇。饭后他和赵杰及其侄子一起聊天，赵某1和赵某2在另外一间房里聊天，在回来的路上赵某1告诉他自己想做国土局这个土地整理项目，想到赵某2那里借几十万元钱，算3分的月息。后赵某1告诉他赵某2借了50万元，并付了10多万元的利息，他也将这个情况告诉了赵杰，当时赵杰也没有讲什么。（5）赵某2取现金的银行凭证，证明2017年12月27日10时31分赵某2在华融湘江银行邵东县支行取现金50万元的事实。5、中石化邵东县分公司桥口加油站管理员宁某为获得邵东县原国土资源局2017年、2018年的土地整治项目的标段，于2016年端午节在赵杰交通局宿舍的家里送给赵杰四条硬装“和天下”烟，850元／条，价值3400元左右；2016年中秋节在赵杰交通局宿舍的家里送给赵杰四条硬装和天下烟，850元／条，价值3400元左右；2017年春节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2017年端午节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2017年中秋节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890／条，价值8900元左右；2018年春节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2018年端午节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右；2018年中秋节在赵杰邦盛凤凰城小区的家里送给赵杰一张十条硬装和天下烟卡，890元／条，价值8900元左右。并在2017年11月送给赵杰一个价值4200元左右的沉香木烟嘴和一个价值4000元左右的黄花梨手球；2018年8月，宁某陪赵杰在云南丽江旅游的时候，给赵杰买了一个价值3000元左右的银酒壶。在赵杰的帮助下，2018年2月底，宁某获得国土局2017年度土地整治项目火厂坪镇的第2标段，2018年11月，宁某获得国土局2018年度土地整治项目灵官殿镇的第5标段。宁某共计送给赵杰60条硬装和天下烟卡、8条硬装和天下烟（烟及烟卡共计价值6.02万元）及价值1.12万元的礼品。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2016年端午节，宁某来他家给他送了四条硬装和天下烟；2016年中秋节，宁某来他家给他送了四条硬装和天下烟；2017年春节，宁某来他家给他送了一张价值十条硬装和天下烟的烟卡；2017年端午节，宁某来他家给他送了一张价值十条硬装和天下烟的烟卡；2017年中秋节，宁某来他家给他送了一张价值十条硬装和天下烟的烟卡；2018年春节，宁某来他家给他送了一张价值十条硬装和天下烟的烟卡；2018年端午节，宁某来他家给他送了一张价值十条硬装和天下烟的烟卡；2018年中秋节的时候，宁某在他家中给他送了一张价值十条硬装和天下烟的烟卡。宁某给过他黄花梨手球、沉香木的烟嘴等东西。2017年底左右，宁某邀请他去贵州石仔千泡温泉，后他和刘某4、宁某及其女朋友一起去贵州石仔千泡的温泉，路上的开支都是宁某支付的。2018年8月上旬，宁某和刘某4陪他在自家小区散步时，他告诉宁某自己8月中旬要休年假想出去玩，后商量决定去云南。后他和宁某、刘某4、李凯文、“真真”四个人一起由宁某和李凯文一人开一辆车去昆明。他们五个人报了一个团，是宁某交的钱，跟团在云南玩了四天左右，期间宁某在丽江古城给他买了一个价值大概3000元的银酒壶，跟团到了大理的时候他因为家里有事就先坐飞机回了长沙，是宁某给他买的头等舱机票。2017年和2018年，宁某分别在邵东县××段的高标准农田建设项目。（2）证人宁某的证言，证明他是中石化湖南邵东分公司桥口加油站管理员。2016年端午节他给赵杰送了四条硬装“和天下”烟，价值3400元左右；2016年中秋节他给赵杰送了四条硬装“和天下”烟，价值3400元左右；2017年春节他给赵杰送了一张十条硬装和天下烟卡，价值8900元左右；2017年端午节他给赵杰送了一张十条硬装和天下烟卡，价值8900元左右；2017年中秋节他给赵杰送了一张十条硬装和天下烟卡，价值8900元左右；2018年春节他给赵杰送了一张十条硬装和天下烟卡，价值8900元左右；2018年端午节他给赵杰送了一张十条硬装和天下烟卡，价值8900元左右；2018年中秋节他给赵杰送了一张十条硬装和天下烟卡，价值8900元左右。2017年11月底左右，他联系了一家卖烟嘴的微商，这家微商名称是叫“沉香”，购买了一个沉香木的烟嘴，价值4288元，他用微信付的款。2017年12月初烟嘴到货后，他就将烟嘴送到了赵杰家里，赵杰收下烟嘴后表示还满意。过了几天，他又在天猫上一家店名叫“龙之礼”的网店给赵杰买了一副黄花梨的手球，价值4000元左右。到货后他将手球送到了赵杰家里，赵杰收下手球后比较满意。2018年8月中旬，他陪赵杰一起到云南旅游。2018年8月上旬，赵杰告诉他自己想趁着休年假的时候出去走一走，并问他去云南怎么样，他说云南还可以。于是8月中旬，赵杰叫上刘某4、邵东县一个碎石场和砖厂老板李凯、他、邵东县一家舞蹈工作室的老板何争艳和另外两个他不认识的女的，一起出去玩了十天左右。他们先后去了洪江、贵州、云南昆明、丽江、大理等地方，他们到昆明的时候，两个我不知道名字的女的坐高铁回去了，他通过微信联系了一个旅游公司，订了一个路线为7800元钱一个人的团，五个人报团共花费了39000元钱，是由他现金支付的。他们跟着旅游团到了丽江，一起逛了逛丽江古城，他给赵杰买了一个3000元钱左右的银酒壶，是他用微信支付的，另外五个人每人买了几百元钱的牛角制品。他们跟着旅游团到了大理时，赵杰感到身体不舒服想回去，要他帮忙买张飞机票回长沙，他就花3900元钱左右买了一张大理飞往长沙的头等舱机票，微信付的款。赵杰离开后的第二天，刘某4也说家里有事，他就用微信给其买了一张从丽江飞往长沙的机票，大约1000元钱左右。他、李凯和何争艳三个人也就各自回家了，何争艳是坐李凯的车回去的。总共开支了8万元钱左右，赵杰和三个女性没有出费用，刘某4通过微信给他转了2万元钱，李凯通过银行卡转账给他3万元钱，他自己开支了大概3万元钱。赵杰没有给过他钱。这张微信账单截图照片是他给赵杰购买的银酒壶的支付账单，是在“古城区李六九银器店”购买的银酒壶，价值3000元。其中的微信账单截图照片是他给赵杰购买大理飞往长沙的机票的支付账单，是通过同程艺龙购买的机票，价值3910元。他给赵杰送了八条硬装“和天下烟”，小计6800元；六张价值十条硬装和天下的烟卡，小计5340元；一个价值4288元的沉香木烟嘴；一副价值4000元的黄花梨手球；一个价值3000元的银酒壶，共计71488元。另外他还陪赵杰一起去云南旅游，个人花费了3万元钱。他给赵杰送烟、烟卡等物品是因为赵杰当时是邵东县国土资源局的局长，邵东县国土资源局每年都有上千万的工程项目，他想在邵东县国土资源局做点项目赚点钱，逢年过节去赵杰家走一走，经常给赵杰送点东西，可以融洽和加深两人之间的感情，这也是一种感情投资，关系建立好之后要赵杰安排几个项目给他做就很容易了，对于赵杰来说就是举手之劳的事情。赵杰给他安排了两个项目，一个2017年的土地整治项目，工程量380万元左右；还有一个2018年的土地整治项目，工程量170万元左右。（3）证人刘某4的证言，证明他是邵东县自然资源局总工程师。2018年8月中旬，他在赵杰的邀请下休年假和赵杰、宁某、李凯等七人到云南旅游，他替赵杰出了1万元开支，但赵杰没有给他。宁某负责钱的开支并给他买了一把梳子和机票。（4）宁某给赵杰所买东西照片及微信支付凭证，证明沉香烟斗价值4288元，银酒壶价值3000元，黄梨花木手球价值4000元及实物照片。6、2017年中秋节时，邵东县天星房地产开发有限公司董事长曾某2在该公司开发的天贸花园楼盘未全部建成验收的情况下，想提前到国土局的不动产登记中心办理不动产登记证（按照规定要整个楼盘全部建成验收后才可以开始办证），于是在国土局赵杰的办公室送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2017年年底时，曾某2在国土局赵杰的办公室又送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；两次共计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2017年至2018年期间，房地产开发商曾某2在开发的整个楼盘未验收的情况下违规办理不动产登记证找他帮忙，两次在他办公室分别送给他1张价值10条硬装和天下烟的烟卡。（2）证人曾某2的证言，证明他是邵东县天星房地产开发有限公司董事长、法人代表。他是2011年左右认识原任邵东县国土资源局副局长的赵杰。因2017年年初他公司开发的天贸花园楼盘还没有全部建成验收就开始到邵东县原国土资源局的不动产登记中心陆续办理不动产登记证，他的公司希望能够速度办证，有利于房屋的销售，但是按照规定要整个楼盘全部建成验收后才可以开始办证，为了提前办证，2017年快过中秋节时，他在赵杰的办公室送给赵杰一张10条硬装和天下的烟卡。2017年年底快过年时，他又在赵杰的办公室送给赵杰一张10条硬装和天下烟的烟卡，感谢赵杰对他公司的关照。每条烟是850元，他共计花了17000元。7、湖南省福星物业集团董事长杨某3为了给他公司在邵东开发的楼盘办理不动产登记证提速，安排公司管理人员于2016年年底、2017年年底、2018年年底，分三次送给赵杰3张烟卡，每张烟卡可以兑换10条硬装和天下烟，三次共计送给赵杰价值30条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值2.55万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明在邵东县城北开发区开发福兴御景城项目的杨某3在办理不动产登记证时，按正常流程办理需要15个工作日，在他帮忙打招呼后办证时间缩短3-5天。2016年年底他去杨某3公司吃饭时，杨某3送给他1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2017年、2018年年底杨某3安排公司员工在他办公室分两次送给他2张价值10条硬装和天下烟的烟卡。（2）证人杨某3的证言，证明他是邵东县邵阳市工商联副主席、湖南省福星物业集团董事长。他是2009年认识原任邵东县国土资源局副局长的赵杰。因希望自己的公司开发的房地产项目在办理国土相关手续时能够快点，他联系赵杰帮忙打了招呼，2016年、2017年、2018年年底安排集团的管理人员三次送给赵杰烟卡，每次都是10条硬装和天下烟的烟卡，当时每条烟的采购价是900元，共计花费27000元。8、邵东县电商陈某12017年想在邵东县产业园搞一个水果批发市场，2017年上半年在给水果批发市场批地的时候，陈某1在过端午节时把赵杰约去他的公司吃饭，饭后送给赵杰10条硬装和天下烟；2017年快过年的时间，陈某1又把赵杰约去他的公司吃饭，吃完饭后送给赵杰10条硬装和天下烟；两次共计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明邵东县的电商老板陈某1在邵东县产业园搞一个水果批发市场，希望尽快把地批下来，他帮忙加快了速度。2017年上半年和年底，陈某1喊他去自己的公司吃饭，两次送给他合计20条硬装和天下烟。（2）证人陈某1的证言，证明他是邵东安安理想网络科技有限公司法人代表。他在2017年左右向赵杰了解仓储用地的情况后相熟。后在赵杰的支持下，他公司需要的仓储用地手续顺利的办理下来，2017年快过端午节和2017年快过年时，他两次喊赵杰到公司吃饭，并在每次的饭后送给赵杰10条硬装和天下烟。后在赵杰的支持下，他公司的仓储用地手续办得很顺利，没人为难他公司。每条烟的价值大概是870元，共计17400元。9、2017年3月，邵东县原洗水布厂法人代表汤某到国土局办理土地变性手续，在多次去国土局找赵杰签字未果的情况下，2018年6月，汤某在赵杰国土局办公室送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡，送给赵杰烟卡之后，2018年8月汤某才办好原洗水布厂的土地变性手续；汤某送给赵杰价值10条和天下烟的烟卡，850元／条，共计价值8500元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2016年洗水布厂要将一块地转手给邵东县群力煤矿用来做职工安置区，需要到国土局办理过户手续。在洗水布厂召开现场办公会的时候，洗水布厂的老总汤某要他帮忙加快一点速度，让他们尽快办好过户手续，并偷偷塞给他一张价值10条硬装和天下烟的烟卡。后在他的督促下，过户手续很快就办好了。（2）证人汤某的证言，证明他是邵东市宏昇房地产开发有限公司邵东分公司副经理，原邵东县洗水布厂法定代表人。2017年3月，他开始办理洗水布厂的土地变性手续，但国土局一直拖着没有给他办。他多次去赵杰办公室找赵杰，都没有给他办好签字。在这种情况下，出于无奈，2018年6月他就买了一张10条和天下烟卡送给赵杰，之后到2018年8月份他就办好了洗水布厂土地变性的一切手续。这10条和天下烟共花了8500元。10、2016年年底，邵东县××农家乐股东彭某为了要赵杰帮忙批块地做游乐场，在赵杰邦盛凤凰城小区家里送给赵杰8条硬装和天下烟；为了游乐场后续批地，2017年底和2018年底，彭某又分别送了6条硬装和天下烟到赵杰邦盛凤凰城小区家里；3次合计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元／条，共计价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2016年年底，邵东县××农家乐股东彭某到邵东县邦盛凤凰城小区他的家里送给他8条硬装和天下烟；2017年底和2018年底，彭某又分两次到他邦盛凤凰城小区给他送烟，每次送6条硬装和天下烟，三次合计送给他20条硬装和天下烟。彭某2016年给他送烟要他帮忙在邵东县××农家乐里面批一块地用做游乐场，后他帮忙批了一块地。彭某于2017年、2018年给他送烟是想和他保持一种良好关系，以后找他批地就方便些。（2）证人彭某的证言，证明他是邵东县石膏矿厂的下岗职工。2016年的时候，他找赵杰在邵东县怡卉农家乐批了一块地用来做游乐场，是赵杰帮他批的。2016年年底，他在邵东县副食城买了8条和天下烟，每条价值850元，送到邦盛凤凰城赵杰的家里。后又于2017年底和2018年底分别在邵东县副食城买了6条和天下烟，每条价值850元，送到了赵杰的家里，赵杰都收下了。11、李某4为了他的邵东县周官桥镇养老公寓项目的批地，于2015年中秋节前送给赵杰4条硬装和天下烟，2015年年底送给赵杰6条硬装和天下烟；2次合计送给赵杰10条硬装和天下烟，850元／条，共计价值8500元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明李某4准备在邵东县××乡××公寓，要他帮忙在周官桥乡批一块地用做修建养老公寓。2015年上半年，李某4到他办公室并把4条硬装和天下烟放到他的车上；2015年底，又到他邵东县交通局宿舍楼家里给他送了6条硬装和天下烟，2次合计10条硬装和天下烟。2015年下半年他帮李某4批下了一块地，李某4为了感谢他才给他送烟的。（2）证人李某4的证言，证明他是长沙市芙蓉区锐信五金工具商行的老板。2015年的时候，他准备在邵东建老年公寓，需要征地及办相关国土手续。当时国土局是赵杰在分管，他为了跟赵杰搞好关系，让赵杰给他把相关国土手续办快一点，2015年中秋节前，他在邵东县城的一个商店买了4条硬装和天下烟，每条860元，在邵东县城交给赵杰；2015年底，过年前他在邵东县城的一个商店买了6条硬和天下烟，每条860元，也在邵东县城给了赵杰。老年公寓在2017年已挂牌，但现在还没有动工。12、2014年，邵东县桐江建材有限公司法人代表姜建中打算在邵东县宋家塘办事处批一块临时用地用于建设搅拌厂，于是找到赵杰帮忙批了一块临时用地，2014年下半年，姜建中在赵杰交通局宿舍楼下送给赵杰10条硬装和天下烟；2015年快过年的时候，姜建中在赵杰交通局宿舍楼下又送给赵杰10条硬装和天下烟；2次合计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元/条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明姜建中是邵东县宋家塘街道办事处一个搅拌站的股东。2014年底和2015年底，姜建中到他邵东县交通局宿舍楼分别送了10条硬装和天下烟给他，2次合计20条硬装和天下烟。姜建中给他送烟就是要他帮忙在邵东县宋家塘街道办事处给姜建中的搅拌厂批一块地。2014年底，他帮姜建中批下了一块临时用地。（2）证人李某4的证言，证明他是邵东桐江建材有限公司法人代表。2014年的时候，他准备在邵东县宋家塘办事处批一块临时用地用于建设搅拌厂，为娄邵铁路建设提供搅拌服务，分别于2014年年底和2015年年底分别送了10条硬装和天下烟给赵杰。第一次送烟是因为赵杰是邵东县国土局的副局长，可以帮他尽快完成批地手续，后来赵杰也帮他批了一块临时用地；第二次送烟是为了感谢赵杰帮他批地的事情，另外也是一种长久的感情投资。每条烟是870元，两次累计20条硬装和天下烟一共花了17400元。13、2014年底和2015年底，开发商申某为了要赵杰帮忙在火厂坪镇给他的新农村建设项目批地，在赵杰交通局宿舍楼家里分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明申某是邵东县火厂坪镇的房地产开发商。申某要在火厂坪镇做新农村建设项目需要用地。2014年底和2015年底，申某到他邵东县交通局宿舍楼下分别送了价值10条硬装和天下烟的烟卡给他，2张烟卡合计价值20条硬装和天下烟。申某给他送烟就是要他帮忙在火厂坪镇给申某批一块地。2014年年底，他帮申某批下了一块地。（2）证人申某的证言，证明他是邵东县佳顺房地产开发有限公司法人代表。2014年的时候，他在邵东县火厂坪镇搞新农村建设项目需要报批土地，赵杰当时在邵东县国土资源局任分管土地报批的副局长，他分别于2014年年底和2015年年底分别送了一张价值10条硬装和天下烟的烟卡给赵杰。第一次送烟卡是因为赵杰可以帮他批地，后来赵杰也帮他批了地；第二次送烟卡是为了感谢赵杰帮他批地的事情，另外也是一种长久的感情投资。每条烟是860元，两次合计20条硬装和天下烟的烟卡一共花了17200元。14、2017年，邵东县皇帝岭林场铅锌矿老板曾国伟在修建铅锌矿厂房的时候，找到赵杰帮忙办理用地手续，在赵杰所住的邦盛凤凰城小区门口送给赵杰10条硬装和天下烟，850元/条，价值8500元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明曾国伟是邵东县皇帝岭林场一家铅锌矿的老板。2017年下半年，曾国伟到邵东县邦盛凤凰小区门口给他送了10条硬装和天下烟。曾国伟要他帮忙办理铅锌矿的用地手续才送烟给他。后在他的督促下，国土局用地股将曾国伟的用地手续办好了。（2）证人申某的证言，证明他是湖南省伊贝购有限公司法人代表。2017年上半年，国土资源部武汉督察局在邵东督查土地使用情况时，发现他在皇帝岭林场铅锌矿厂旁边建了一栋临时办公楼，且没有办理建房手续等。武汉督察局要求他们要么拆除、要么办一个临时用地手续，并且限期他们一个月整改到位。之后他就找赵杰帮忙，要赵杰尽快给他办好。他在邦盛凤凰小区的一家小商店购买了10条硬装和天下烟，每条价值920元，10条共计9200元，并用一个纸箱装好送给了赵杰。大概送烟之后的一个礼拜，赵杰就同意帮他办一个临时用地建设证。15、2016年快过年时和2017年快过年时，邵东县衡科实业集团有限公司总经理姜某2为了感谢赵杰在为该公司办理不动产登记证及签订土地出让合同时的帮助，在赵杰车上分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，共计价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明姜某2是邵东县衡科公司的股东。2016年底和2017年底，姜某2分两次给他送了2张烟卡，两次都是他在邵东县党校开会的时候送到他车上，每张烟卡价值10条硬装和天下烟，2张烟卡合计价值20条硬装和天下烟。姜某2送烟卡给他是想和他保持良好关系。（2）证人姜某2的证言，证明他是湖南省衡科实业（集团）有限公司总经理。他们公司是做房地产开发的，与邵东县国土资源局在业务上联系比较多，譬如签订土地出让合同和办理不动产登记证等，而赵杰是邵东县国土资源局的局长，他想跟赵杰搞好关系，希望赵杰在公司签订土地出让合同和办理不动产登记证等方面提供关照和帮助。他在2016年和2017年快过年的时候，分别在永福烟酒批发行购买了1张烟卡，每条硬装和天下烟是870元，两张累计20条硬装和天下烟卡一共花了17400元。他都是打电话约赵杰，赵杰均在党校开会时他将烟卡送到赵杰车上。后在他公司办理不动产登记证时，赵杰及其部下没有卡他们，以最快的时间把证办下来；签订土地出让合同的时候，赵杰以最快的速度跟公司签订，没有提出其他条件和反对意见。（3）证人刘某5的证言，证明她是邵东县永福批发商行的老板。证明她经营的邵东县永福批发商行主要是烟、酒、饮料批发。出售的烟卡都是硬盒的和天下烟，卖家每条价值870元，兑换价每条850元。姜某2在她的商行买过两次体验卡，都是购买了10条硬盒和天下烟的烟卡，每条价格870元。烟卡上有她的签名并盖有她商行里的印章。16、2018年，在赵杰的关照下拉通了邵东县砂石镇农岩村贤山组到西其组1公里多的通组公路，同时也把农岩村纳入了国土局的土地整治项目范围。为了感谢赵杰，该村支部书记杨某4分别于2018年年初、2018年端午节前、2018年年底的时候分三次到赵杰邦盛凤凰城小区给赵杰共送了12条硬装和天下烟（每次4条）；三次合计送给赵杰12条硬装和天下烟，850元／条，价值1.02万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明杨某4是邵东县砂石镇一个村的支部书记。2018年年初、年中、年底，杨某4分三次到他邵东县邦盛凤凰城小区的家里给他送了10条硬装和天下烟，第一次4条、第二次2条、第三次4条。因为他们国土局每年都有200万元的改善农村生产生活条件的农土资金，杨某4在2018年找到他帮忙给村里争取一点农土资金，他给村里拨付了3万元左右的农土资金。（2）证人杨某4的证言，证明他是邵东市砂石镇龙岩村（原龙兴村）支部书记。因为2018年在赵杰的关照下，拉通了他们村贤山组到西其组1公里多的通组公路，工程费大概是50多万元，另外他也想继续跟赵杰处理好关系，希望赵杰多多关照村里的发展，2018年年初，他在邵东市文体路花云烟酒店购买了4条硬装和天下烟，每条价值880元，共计3520元，他在邦盛凤凰城小区送给赵杰；2018年端午节之前，又在该烟酒店购买了同样的4条硬装和天下烟送到赵杰小区家里；2018年年底，又送给赵杰4条硬装和天下烟和每瓶价值750元的1573白酒2瓶。上述烟酒都是他个人的名义送的。17、2016年6月份，邵东县工业龙腾置业有限公司股东赵某3要赵杰帮忙租用其标准化厂房办公，在赵杰车上送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2017年下半年的时候，赵某3帮他朋友找赵杰办事，在赵杰国土局办公室送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明赵某3是邵东县一个标准化厂房的老板。赵某3的厂房开在邵东县绿汀大道旁。2016年5、6月左右和2017年7、8月左右，赵某3分别送给他1张烟卡，每张烟卡价值10条硬装和天下烟，在他国土局的办公室还是邦盛凤凰城小区记不清了。2016年赵某3送烟是要他把国土局的办公楼搬去赵某3的标准化厂房去，但因地理位置的原因，最后国土局没有租赁其厂房。2017年赵某3送烟是要他帮其朋友办事，不记得什么事情，最后他没有帮到位。（2）证人赵某3的证言，证明他是邵东县工业龙腾置业有限公司股东。2016年上半年，他在赵杰的车上送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡，因为赵杰是邵东县国土资源局的局长，他想通过赵杰帮忙，让邵东县国土资源局不动产登记中心租他的标准化厂房办公，要赵杰帮忙租用其标准化厂房办公；2017年下半年，他在赵杰车上送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡，因为他想请赵杰关照，把他的事情办好，具体什么事情记不清楚了。每条烟是850元，两张烟卡累计20条烟，一共花了17000元。18、邵东县九龙岭镇黄石坝村砖厂老板曾某3为了将她的砖厂转型为环保砖厂找到赵杰帮忙，于2018年春节前在赵杰邦盛凤凰城小区门口送给赵杰1张价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明曾某3是邵东县九龙镇一个砖厂的老板。2016年年底和2017年年底，曾某3到他邵东县邦盛凤凰城小区的家里楼下分两次给他送了2张烟卡，1张烟卡价值10条硬装和天下烟。曾某3第一次找他是因为她的砖厂要转型为环保砖厂，要来国土局备案，能顺利办理手续；第二次是因为她的环保砖厂要办理采矿许可证，要国土局同意她的采矿规划，希望他不否认她的方案。（2）证人曾某3的证言，证明她是邵东县九龙岭镇黄石坝村砖厂负责人。2018年10月份，她从别人手中购入湖南省邵东县九龙岭镇黄石坝村砖厂，为了办理砖厂的国土资源证（采矿证），后在临近春节时，她买了一些土猪肉和一张二十条烟的烟卡在邦盛凤凰城门口送给了赵杰，赵杰也答应她办证。送的烟卡每条烟850元，20条价值17000元。因为资源枯竭，现在证书都没有发放。19、邵东县周官桥司马冲二采石场老板徐某为了他的采石场采矿许可证的延期找赵杰签字，于2016年年底在赵杰邦盛凤凰城小区的门口送给赵杰1张价值8条硬装和天下烟的烟卡；为了后续采矿许可证的延期，2017年底和2018年年底，徐某在赵杰邦盛凤凰城小区的门口分别送给赵杰1张价值6条硬装和天下烟的烟卡；3次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明徐某是邵东县周官桥乡一家采石场的老板。2016年年底，徐某到他邵东县邦盛凤凰城小区里给他送了1张价值8条硬装和天下烟的烟卡；2017年年底和2018年年底，徐某又到他邦盛凤凰城小区里分两次给他送了2张烟卡，每张烟卡价值6条硬装和天下烟，三次烟卡合计价值20条硬装和天下烟。2016年徐某要他帮忙签字办理采矿许可证的延期，他没有为难徐某，顺利办理了两年的许可证延期，徐某为了感谢他给他送烟。许可证最多只有两年的有效时间，徐某2017年和2018年送烟给他是想和他处好关系，以后办采矿许可证的延期方便些。（2）证人徐某的证言，证明他是邵东县周官桥司马冲二采石场法人代表。2016年年底，他的采石场正在办理采矿许可证延期手续，需要赵杰帮很多忙，他就电话联系赵杰给其拜年，感谢赵杰的支持，并希望得到赵杰的关心。他在赵杰家的邦盛凤凰城小区门口送给赵杰一张8条硬装和天下烟的烟卡。后来赵杰在他办理两年采矿许可证延期手续的事情上没有为难他，帮了他的忙。后他分别于2017年年底、2018年年底在赵杰的邦盛凤凰城小区内送给赵杰6条硬装和天下烟烟卡。20、邵东县中和建材有限公司的股东贺某1为了他开办的环保砖厂找到赵杰想办理采矿许可证，于2016年年底在赵杰邦盛凤凰城小区门口送给赵杰一张价值10条硬装和天下烟，850元／条，价值8500元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2016年底，邵东县双凤乡的环保砖厂老板绰号“黑皮”开办的环保砖厂想办理采矿许可证，到他在邦盛凤凰城小区的家里找他帮忙，并送了10条硬装和天下烟给他，但直到现在还没有办好采矿许可证。（2）证人贺某1的证言，证明他是邵东中和建材有限公司股东（2018年之前是董事长）。2016年底的一天，他跟赵杰吃完饭后送赵杰回其邦盛凤凰城的家里，在小区门口将事先准备的10条硬装和天下烟送给赵杰，烟是在邵东的烟酒副食城买的，花了8700元。他送烟给赵杰一是他跟赵杰认识后，感觉赵杰人蛮好，和他合得来；二是他的环保砖厂要办采矿许可证需要赵杰帮忙，他跟赵杰讲好话后，赵杰也答应帮忙。21、邵东县环兴打火机厂法人代表吕某在邵东所做的135工程标准化厂房要在国土局办理产权登记等相关手续，于2016年底和2017年底，分别在赵杰所住的邦盛凤凰城小区门口送给赵杰1张10条硬装和天下烟的烟卡；2次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2016年底和2017年底，邵东县绿汀大道旁的标准厂房老板吕某，还开了一家打火机厂，到邵东县邦盛凤凰城小区门口分两次给他送了2张烟卡，每张烟卡价值10条硬装和天下烟，2张烟卡合计价值20条硬装和天下烟。吕某送烟给他是为了和他搞好关系，方便以后做事。（2）证人吕某的证言，证明他是邵东环兴打火机厂法人代表。2016年年底和2017年年底他给赵杰送过两次烟卡，每次10条硬装和天下烟，共计20条硬装和天下。两次都是送到赵杰邦盛凤凰城小区门口，每条硬装和天下烟价值890元，共计17800元。他送烟给赵杰是因为2016年和2017年他的邵东135工程标准厂房办理相关手续（如产权登记等）需要赵杰帮忙，他给赵杰送烟是为了跟赵杰打好关系。后在赵杰的关照下，县国土局这边的相关手续都办好了。22、2016年下半年，邵东县星沙物流园工程部副经理郭某在邵东县党校召开的星沙物流项目调度会上认识了赵杰，为了和赵杰处理好关系，散会后在赵杰的车上送给赵杰1张价值8条硬装和天下烟的烟卡；2017年底和2018年底，郭某与赵杰在邵东县党校开完会后，分别在赵杰车里送给赵杰1张价值6条硬装和天下烟的烟卡；三次合计送给赵杰20条硬装和天下烟卡，820元／条，价值1.64万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明郭某是邵东县星沙物流公司的股东，公司地址在邵东县昭阳大道国际商贸城旁边。2016年底，他在邵东县党校开星沙物流项目调度会，会后星沙物流的郭某在他车上送给他1张价值8条硬装和天下香烟的烟卡；2017年底，他在党校开会后，郭某又到他车里给他送了1张价值6条硬装和天下烟的烟卡；2018年底，郭某在党校他的车上给他送了一张价值6条硬装和天下烟的烟卡。郭某送烟是为了想和他保持良好的关系，方便以后找他帮忙。（2）证人郭某的证言，证明他是邵东市星沙物流园工程部副经理。他以公司的名义给赵杰送过三次硬装和天下的烟卡，分别是2016年、2017年、2018年年底，均在邵东县委党校赵杰开会期间，在赵杰的车上给的赵杰。每条价值820元，因由公司统一采购，所有便宜一点，这20条和天下烟卡公司共花了16400元。送烟给赵杰对于他们公司来说是一种礼节，如果公司不送，别人说他们公司不懂事，另外公司在做项目时要找赵杰签字。23、邵东县创新学校新校区的建设需要到湖南省原国土资源厅批地，为了早一点把地批下来，2016年年底，邵东县创新学校的董事长申建军在邵东县鸿源宾馆附近送给赵杰1张价值8条硬装和天下烟的烟卡；为了感谢赵杰在批地过程中的帮助，2017年年底和2018年年底，申建军又分别送了1张价值6条硬装和天下烟的烟卡给赵杰；三次合计送给赵杰价值20条硬装和天下的烟卡，850元/条，共计价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2016年年底，邵东县创新学校的老总申建军给他送了1张价值8条硬装和天下烟的烟卡，2017年年底和2018年年底分两次送给他2张烟卡，每张烟卡价值6条硬装和天下烟。三次合计送了价值20条硬装和天下烟。申建军给他送烟一是为了2016的时候，邵东县创新学校准备扩建，建设了一个新校区，申建军要他帮忙批地、供地、办证，希望他单位以最快的速度把地批好、供好，将证件办下来，他也确实没有为难；二是想和他处理好关系，以后万一有事情找他帮忙方便一些。（2）证人郭某的证言，证明他是邵东创新学校董事长。2016年底，因建设新校区需要批地，为了催促赵杰早一点把创新学校的用地批下来，他从学校拿了一张8条硬装和天下的烟卡在鸿源宾馆附近送给了赵杰，赵杰答应早点帮学校把地批下来。2017年1月份地就批下来了。2017年年底，为了感谢赵杰批地的事帮忙，他从学校拿了一张6条硬装和天下的烟卡在邦盛凤凰城小区内的地下停车场送给了赵杰；2018年年底，他又从学校拿了一张6条硬装和天下的烟卡在邦盛凤凰城的大门口送给了赵杰。学校统一采购烟的价格是每条870元。送烟给赵杰第一次主要是要赵杰帮忙，第二次和第三次是为了感谢赵杰帮了忙。24、邵东县鸿飞房地产开发有限公司老板姜某3为了和赵杰处理好关系，分别于2016年年底和2017年年底送给赵杰两张烟卡，每张烟卡价值10条硬装和天下烟；两次共计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，共计价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明姜某3是邵东县城的一个房地产开发商老板，在大田车站附近开发楼盘。2016年年底和2017年年底，姜某3给他送了两张烟卡，每张烟卡价值10条硬装和天下烟，2张烟卡合计价值20条硬装和天下烟。姜某3送给他烟卡是为了和他搞好关系，以后有事情的时候找他帮忙就更加方便。（2）证人姜某3的证言，证明他是邵东县鸿飞房地产开发有限公司法人代表。2016年底和2017年底他两次在外面吃饭时碰到赵杰，送给赵杰两次烟卡，1张烟卡10条硬装和天下烟，共计20条硬装和天下烟，每条价值870元，一共花了17400元。他给赵杰送烟是因为他是做房地产开发的，国土部门是他所从事行业的主管部门，赵杰当时是邵东县国土资源局的局长，经常要找赵杰办事，这也是一种长久的感情投资。25、邵东县丰泽源酒店老板朱某在邵东县原黄阪桥乡做新农村项目开发批地的过程中找到赵杰帮忙，于2013年年底、2014年年底在赵杰交通局宿舍楼下分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡；两次合计送给赵杰价值20条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明朱某是邵东县丰泽园酒店的老板，饭店地址在金龙大道旁边。2013年年底和2014年年底，朱某分两次给他送了2张烟卡，每张烟卡价值10条硬装和天下烟，2张烟卡合计20条硬装和天下烟，一次是到他办公室送的，一次是送到交通局宿舍楼下送的。朱某给他送烟是因为朱某与原黄陂桥乡政府签订了一份指向性协议，协议约定朱某一块地用于搞项目开发，当时批地是黄陂桥乡政府牵头，批地的时间大概是2013年和2014年两年，朱某就是其中的一个老板，这些地后面全部都批下来了。（2）证人朱某的证言，证明他是邵东县丰泽园酒店的老板。2011年姜正华等五人与邵东县原黄陂桥乡政府签订了招商引资新农村建设协议，协议约定黄陂桥乡政府提供一块地给他们用于搞项目开发。由于这块土地的批地等手续没有办好，股东李某将其协议转卖给他，他才正式加入与姜正华等人成立了邵东县臻和源投资有限公司。为了加快批地等手续的办理，完成项目开发，他就代表公司于2014年春节前在赵杰办公室送给赵杰一张价值10条硬装和天下香烟的烟卡；2015年春节前，股东殷雄在赵杰交通局家属房楼下送给赵杰一张价值10条硬装和天下香烟的烟卡。他当时是代表公司送烟，是为了加快批地手续的办理，能让公司顺利开发该土地。后赵杰带着他们这些与政府签订招商引资新农村建设协议的老板去省里批地，但没有批下来。2016年年底，批地手续才办理好。每条硬装和天下香烟价值850元。26、范某在邵东县城产业园里面拍下来了一块地，为了办理土地使用证，范某找到赵杰帮忙，于2018年年底，快要过年的时候，范某到邵东县邦盛凤凰城小区的门口送给赵杰1张价值6条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值5100元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明范某是邵东县一家代理公司的老总，公司位于邵东德成大厦**。2018年年底，范某到邵东县邦盛凤凰城小区的门口给他送了一张价值6条硬装和天下烟的烟卡。范某给他送烟是因为2018年之前，范某和几个朋友在邵东县城产业园里面拍下来了一块地，为了办理土地使用权证，范某找他帮忙，他要范某找相关股室办理就行了，但是因为其几个合伙人没有形成一致意见，土地使用权证就没有办下来。（2）证人范某的证言，证明他是邵东县新泰采购招标代理服务有限公司法人代表、华新项目管理有限公司邵阳分公司邵东负责人。2019年农历春节前的一天晚上，他在赵杰邵东县邦盛凤凰城小区家的楼下给赵杰送了6条硬装和天下烟卡，880元／条，价值人民币5280元。在传统节假日给赵杰送烟和烟卡，首先这是一种礼节，也是感谢赵杰一直以来对他的关照，同时他也想继续维持和加深他们之间的感情，也是一种感情投资。27、2016年至2018年，李某5在邵东县××镇××工业园项目开发时找到赵杰帮忙，要赵杰将批地的时间提速，并在2016年年底、2017年年底和2018年年底，李某5安排工作人员在赵杰所住的邦盛凤凰城小区的门口分别送给赵杰1张价值10条硬装和天下烟的烟卡给赵杰；三次合计送给赵杰价值30条硬装和天下烟的烟卡，850元／条，价值2.55万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明李某5是邵东县黑田铺镇印刷工业园的老板。2016年、2017年、2018年年底，李某5到他邵东县邦盛凤凰城小区的家里分三次送给他3张烟卡，每张烟卡价值10条硬装和天下烟，3张烟卡合计价值30条硬装和天下烟。李某5送烟给他是因为2016年至2018年，李某5在邵东县××镇××工业园项目的建设，李某5要他帮忙将批地、供地的手续尽快办理下来，李某5就能早点搞开发建设，在他的帮助下，李某5办理批地、供地的手续至少节省了几个月的时间。（2）证人李某5的证言，证明他是邵东县金华湘包装印刷产业园开发有限公司负责人。2016年年底，他安排印刷工业园的工作人员买了一张10条硬装和天下烟的烟卡，每条价值870元，他拿到烟卡后就送到赵杰位于邦盛凤凰城小区的家里。2017年年底和2018年年底，他又安排工作人员各买了1张价值10条硬装和天下烟的烟卡送到赵杰位于邦盛凤凰城小区的家里。三年他总共送给赵杰30条硬装和天下烟的烟卡，累计价值26100元。他送烟卡给赵杰是因为2016年至2018年，他在邵东县××镇××工业园项目的建设，在办理批地手续时他找过赵杰要赵杰帮忙。赵杰给予了帮助，为了感谢赵杰就在2016年、2017年、2018年年底的时候提前去给赵杰拜年。28、赵某4是邵东县周官桥镇的一个砖厂老板，为了把砖厂的审批手续办下来，赵某4找到赵杰帮忙，安排他公司的员工于2017年年底、2018年年底分别送给赵杰10条硬装和天下烟；两次合计送给赵杰20条硬装和天下烟，850元／条，价值1.7万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明赵某4是邵东县周官桥镇开办了一家砖厂的老板。2016年年底和2017年年底，赵某4到他邦盛凤凰城小区的家里分两次送给他20条硬装和天下烟，每次10条硬装和天下烟。赵某4送烟给他是因为2016年的时候，赵某4找他帮忙给其砖厂转型为环保砖厂，并在国土局备案；2017年赵某4的砖厂要办理新的采矿许可证的时候，赵某4又找他帮忙，他也同意给赵某4办证。（2）证人赵某4（又名赵志军）的证言，证明他是邵东县大礼新型墙体材料有限公司股东。2017年年底，他们在邵东县周官桥乡开办砖厂（就是邵东县大礼新型墙体材料有限公司），需要找邵东县国土资源局办理审批手续，这些手续都是他在操办，审批手续的很多材料需要赵杰签字。2017年年底快过年的时候，他们公司给赵杰送了10条硬装和天下香烟，他安排公司的人员去送的，2018年年底的时候，他又安排公司人员给赵杰送了10条硬装和天下香烟。20条硬装和天下烟每条850元，一共花了17000元。他送烟给赵杰是因为他们搞砖厂需要审批，审批权主要掌握在国土局手里，赵杰当时是邵东县国土资源局的局长，他们办理审批手续时需要赵杰帮忙，希望赵杰不要卡他们。上述被告人赵杰受贿的事实，还有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）邵东县烟草局关于和天下烟的历年价格统计表，证明硬和天下烟在2014年至2015年上半年，批发价为800元/条；2015年下半年至2018年下半年，批发价为848元/条；2014年至2018年下半年零售价均为1000元/条。软和天下烟在2014年至2015年上半年均没有投放；2015年下半年至2018年下半年，批发价为720.8元/条，零售价均为1000元/条。（2）证人罗某的证言，证明她是赵杰的妻子。她将赵杰收到的硬装和天下香烟及烟卡大部分在烟酒店卖了或兑换了现金，卖烟和兑换烟卡所得全部都存入赵某5尾号为8261的建行卡、她母亲陈某3的建行账号及一部分现金交给罗安娣保管。同时证明赵杰在尹某1前、刘某1、宋某等人处放账收息的情况。（3）证人赵某5的证言，证明她是赵杰的妹妹。2011年4月份，罗某拿她的身份证开设一张建设银行尾号为8261的储蓄卡并一直由赵杰夫妇保管和使用。2019年春节前的一天，赵杰夫妇将该张建行卡和一张150万元的定期存单交给她保管，截止到2019年6月20日，该建行卡内还有729085.17元。2019年4月份，罗某给她和刘某6打电话，去赵杰夫妇居住的邦盛凤凰城小区，赵杰夫妇把家里打包好的烟酒都寄存到她家里，她答应后把打包好的六大件烟酒都送到她叔叔家里保管。（4）证人刘某6的证言，证明2019年5月份左右,他妻子赵某5的哥哥被告人赵杰、罗某夫妇要他到赵杰邦盛凤凰城小区15栋1单元二楼的家里拉了六包东西，他开车放到他叔叔刘再友家里，后他带纪委监委和洞口县公安局的工作人员到刘再友家把东西拿出来，东西是一些烟酒，被监委扣押。（5）湘潭市岳塘区人民法院(2018)湘0304刑初476号刑事判决书，证明该案中的被告人金晚球利用职务之便,为他人谋取利益而放钱吃息,本金没有收回但仍认定其为受贿。二、巨额财产来源不明截止2011年4月8日，被告人赵杰个人及家庭财产资产总额为105.81万元；截止于2019年6月18日，被告人赵杰个人及家庭财产资产总额为710.13万元，其能够说明财产来源的有348.16万元，不能说明财产来源的有256.16万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明截止于2019年6月18日，他的家庭财产情况如下：1、现金：家里放有现金35000多元；2、银行存款：他所有的银行存款共有118万元左右，妻子罗某的银行存款有2000元左右。具体的存款余额以银行记录为准；3、不动产：2016年2月，他出资48万多元购买了邵东县××小区××栋××单元××房，花65000元购买了车位，总共花费了55万元。2015年9月，他出资40多万元为他儿子赵江峰购买了邵东县××栋××房。这两套房屋的价值以购买合同、收据和银行转账记录为准。2011年至2012年，他通过银行给他哥赵某2转了50万元是用于修建邵东县金星村（原田心村）老家的别墅，这套别墅是登记在赵某2和他儿子赵江峰、赵江浩的名下，修建这套别墅赵某2共花费了150万元；4、车辆：2014年7月，他出资27.6万元左右购买了一辆大众途观越野车，车牌号为湘Ｅ1××**。2018年9月，他出资22万多元为他儿子赵江浩购买了一辆丰田小轿车，车牌号码为湘ＥＮ××**。这两台车的价值以银行记录、购买发票为准；5、2018年年底，他要妹妹赵某5替他保管一张以赵某5名义开户的余额为72万元的8261建行卡和一张150万元的定期存单。他妻子罗某是否让他人保管了财产以她讲的为准；6、贺绍友处还有30万元本金没有收回；7、2019年，他妹妹赵某5从8261建行卡里支取了12万元钱；8.住房公积金：目前住房公积金尚有8万多元，以住房公积金的数据为准。另1998年左右，他放了20万元到李精华那里收息。2012年，李精华通过其谭双雄转了20万元本金到他建行8431卡里，李精华支付了100万元左右的利息，但还有一部分的利息没有支付。后来李精华公司破产了，邵东县组织相关部门成立了破产清算小组，经破产清算小组认定李精华尚欠他和罗某26万元的利息。家庭财产支出情况：1、平时家庭生活消费支出：家庭的生活消费支出都是罗某在负责的，这项开支以罗某讲的为准，但家庭生活消费支出略低于城镇居民人均生活消费支出；2、子女上大学开支：两个儿子赵江峰和赵江浩上大学开支加上生活费应该不少于10万元；3、旅游开支：10000元；4.房屋装修开支：2016年4月，他通过银行消费了一笔30万元用于邦盛凤凰城的房子装修，购买家用电器、厨具、家具等花了10万元左右，但房屋装修应该不少于30万元，不超过40万元；5、物业开支：每年物业费1000多元，这个是罗某负责缴纳的，以她讲的为准；6、保险开支：他没有购买过保险，至于罗某有没有购买保险，以罗某讲的为准。综上所述，他的家庭财产和支出应该不少于625万元。截止于2011年4月8日，家庭财产情况：1、当时他家里现金应该没有多少；2、银行存款：他和罗某所有的银行存款大概有21万元左右，具体以银行记录为准；3、债权：2009年，他放了20万元本金在尹某1前那里。2010年，他放了30万元本金在胡某那里。1998年，他放了20万元在李精华那里。以银行记录和他的交待为准；4、其他收入：妻子单位改制补偿14万元、做砂布生意赚了15万元，具体以罗某讲的为准；5、2008年、2009年邵东县国土局、纪委、药监局等单位联合建房，他交了12万元购买了两个指标。截止于2011年4月8日，家庭的收入情况：1、工资性收入：他自2011年至今的工资、补助、奖金、福利等收入共计120万元，在各指挥部领取补助为30万元左右。罗某2011年至今的工资、补助等收入共计32万元左右，具体以发放工资、补助、福利等收入为准；2、住房公积金收入8万多元；3.人情收入和开支基本持平；4、违法违纪收入：卖烟（卡）酒收入60万元，这个烟酒的来源都已经供述了，以罗某讲的为准。他到尹某1前那里收了20万元的利息，通过胡某、赵宋华收回了18万元利息，收到宋某27万元的利息、收到李精华100万元的利息；5、继承母亲遗产20万元；6、2013年、2014年，他将国土局、纪委、药监局等单位的联合建房的指标通过陈某2、曾某4卖了，价格以银行记录为准，大概收入了23万元。他及他家庭的收入应该有458万元左右。（2）证人罗某的证言，证明截止于2019年6月18日，她的家庭财产情况如下：1、现金有35300元；2、银行存款：赵杰的银行存款有118万元左右，她的银行存款有2500元，具体存款数额以银行记录为准；3、不动产：2016年2月，她们花48万元左右购买邦盛凤凰城小区15栋1单元202房，花6.5万元购买了一个车位。装修最少花30万元，不超过40万元；2015年9月花40万元帮大儿子赵江峰购买华电新苑小区15栋208房和车位。以上两套房子的价值以购房合同、银行记录和发票为准。2011年和哥哥赵某2一起修建田心村别墅；4、车辆：2014年花了月25元购买大众途观越野车湘Ｅ1××**，2018年9月花了约22万元购买丰田小轿车湘ＥＮ××**；5、债权：她和赵杰要赵某5保管了234万元，罗安娣保管了65万元，陈某3保管10万元，罗胜保管20万元，金友祥还有20万元没有收回，李精华还有26万元没有收回；6、赵杰的住房公积金有8万多元，以住房公积金的数据为准。家庭支出情况：1、家庭基本生活支出不低于城镇居民人均生活性消费支出，应该不少于20万元，不超过26万元；2、子女上学开支：赵江峰和赵江浩上大学开支合计大约7万元；3、保险：她帮赵江浩在深圳平安购买了保险，每年保费32829.6元，2年共计65659.2元；4、物业开支：每年1400元，自2016年至2019年共交4200元；5、旅游开支1万元。通过计算，赵杰和她现有的家庭总财产为676元左右，家庭支出38万元左右。（不包括罗某的银行存款）。截止于2011年4月8日，她和赵杰的家庭财产情况：1、她和赵杰当时没有放现金在家里；2、银行存款：他和赵杰当时的银行存款有23万元左右，具体数额以银行记录为准；3、债权：她知道赵某5借了7万元，赵杰在李精华那里放钱收息，具体以赵杰讲的为准；4、邵东县交通局车队单位改制一次性补偿给她14万元；5、2005年国家发放下岗再就业补贴2.5万元；6、做砂布生意赚了15万元左右。自2011年4月至今，她和赵杰的家庭收入情况：1、工资、补助、奖金收入：她的收入30万元左右，赵杰的收入大概有100万元，具体以领取工资、补助的财物凭证为准；2、人情收入和开支基本持平，赵江浩的压岁钱有2万元左右；3、住房公积金收入8万多元，以住房公积金的数据为准；4、赵杰买了邵东县国土局集资房的指标收益具体以赵杰讲的为准；5、她在金友祥处收回利息5万元，赵杰放钱收息的情况以赵杰讲的为准；6、出售烟酒收入是200万左右，烟酒的来源以赵杰讲的为准。综上所述。家庭的收入345万元左右。（3）证人曾某4证言，证明他是邵东县原国土资源局的干部。2007年，邵东县国土资源局和发改委等五家单位做了一个森林汇景联合建房项目。2014年正式启动，赵杰给其大儿子赵江峰搞了一个指标，赵杰有两个指标。2014年4月赵杰卖了一个房子的指标有16.5万元，他转账给赵杰。（4）证人陈某2证言，证明他是邵东县原国土资源局的退休干部。赵杰有两个森林汇景联合建房项目。赵杰分别于2013年1月和2014年4月委托他卖了，一个19万，一个16.5万。他转给赵杰19万元。（5）集资房收据，证明被告人赵杰缴纳集资建房款12万元。（6）赵杰2009年-2019年个人工资福利明细数，证明被告人赵杰自2009年至2019年的个人工资福利的发放领取情况。（7）赵杰指挥部任职文件及在各指挥部领取补助的证明，证明赵杰任职期间在邵东县人民政府各指挥部的任职及领取补助的情况。（8）国家统计局邵阳调查队出具的证明，证明邵东县2011年1月至2019年5月城镇居民家庭人均消费支出合计为136113元，按两人计算为272226元。（9）邦盛凤凰城商品房及车位买卖合同等资料、邵东邦盛置业有限公司的证明及收款收据，证明赵杰和罗某购买邵东县××商品房及车位的情况。（10）华电星苑商品房买卖合同资料及付款收据等资料，证明赵杰为其儿子赵江峰在华电星苑购买商品房的情况。（11）赵某2田心村别墅不动产登记簿等资料，证明赵杰部分出资和哥哥赵某2共同在田心村修建的别墅不动产登记情况。（12）机动车登记表及付款等资料，证明赵杰购买车辆情况。（13）银行流水及转账、存款凭条，证明赵杰及罗某、赵某5的银行账户的存取款情况。（14）鉴定意见书，证明经湖南力信联合会计师事务所鉴定，出具如下鉴定意见：赵杰个人及家庭在2011年4月8日财产共计105.81万元，2019年6月18日财产共计710.13万元。2011年4月8日到2019年6月18日收入共计413.8万元，支出共计260.81万元，其中资本化支出195.17万元，费用化支出65.64万元。三、滥用职权1、2017年10月26日，邵东县人民政府以邵政函[2017]93号批复，同意商贸城片区SS-05、SS-07号地块规划控制指标确定为：用地性质为一类物流仓储用地（W1),容积率≤3.0，建筑密度≤68%，绿地面积≥1O%。2017年11月23日，邵东县国土局以上述规划条件分别以（2017）32号、33号向县人民政府请示进行网上挂牌出让，同年12月29日邵东县国锦实业有限公司摘牌取得了上述两个地块并签订了成交确认书。2018年1月17日，邵东县国锦实业有限公司与邵东县国土资源局签订了合同编号分别为035604、035605两份国有建设用地使用权出让合同，这两宗地土地用途为仓储用地，规划条件均为：容积率≤3.0，建筑密度≤68%，绿地面积≥10%。2018年2月，邵东县规委会规划评审会就邵东国锦仓储规划事项等项目进行了研究，同意容积率由≤3.0分别调整为SS-05地块（东区）≤3.23,SS-07地块（西区）≤3.4。同年5月16日县人民政府以邵政函［2018]21号同意了该方案。6月6日邵东县规划局以邵规函［2018]9号向县国土局发出“SS-05”、“SS-07”号两宗地规划条件书变更函，要求国土部门按变更后的规划条件书办理相关手续。同年7月18日、8月23日国土局两次函复均因将土地用途由“规划部门的一类物流仓储用地”出让时的“仓储用场”变更为“工业仓储用地”规划部门不予接受。同年9月27日上午，原国土局时任局长的赵杰在邵东县委党校202室主持召开了局出让领导小组会议，会议研究了商贸城仓储用地“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地容积率调整是否增收土地出让金的问题。会上，分管副局长刘某2介绍了情况，并说明了以“工业仓储用地”两次复函规划局，规划局认为不当及他与地产股副股长刘建兵到省国土资源厅咨询，省厅李晓容副处长答复仓储用地要收取出让金的情况。随后，赵杰发言以国土资源部令第39号与湘国土资办发［2006］203号文件规定认定上述两宗地块属于工业用地，不应收增容费用；党组成员曾某1发言认为工业用地未规定上限，这宗地为≤3.0，如超过3.0应当要收取费用；党组成员杨某1发言说39号令是规定出让方式的；其它无业务联系的与会人员没有做表态发言。在讨论意见完全没有统一的情况下，赵杰拍板确定对“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地增容不增收土地出让金。当天下午，县委常委刘长峰主持召开了县出让领导小组会议，会上，刘某2汇报了基本情况后，赵杰讲了局出让领导小组决定对该地块增容不增收土地出让金的初步意见，刘长峰听取了汇报后同意通过。2018年11月26日、27日，邵东县国锦实业有限公司获得了湘（2018）邵东县不动产权第000300号与湘（2018）邵东县不动产权第000302号两本不动产权证书。2019年8月2日，专案组重新委托司法评估，湖南求是土地房地产评估有限公司“湘求是地评〔2019〕（估）字第B-22号”土地评估报告书中评估确定邵东县国锦仓储项目“SS-05”、“SS-07”地块调整容积率应补缴地价款合计647.15万元。赵杰在任邵东县国土局局长期间，在邵东县国锦仓储项目“SS-05”、“SS-07”号地块调整容积率是否增收土地价款的决议中，在分管副局长明确反对的情况下，不顾其他成员的意见与土地出让合同的相关约定条款，偷换土地用途概念，将仓储用地随意定义为工业仓储用地，在局出让领导小组会议上拍板确定不增收土地出让金，致使647.15万元需补缴的地价款流失。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明邵东县国土局对邵东县生态产业园“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地增加容积率的事，他认为这两宗地属于工业用地性质，就没有增收土地价款。邵东县土地局在邵东生态产业园“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地挂牌公告上及与邵东县国锦实业有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》对该地块的土地用途都确定的是用途“仓储用地（Ｗ）”。他在向规划部门复函时和局、县出让领导小组会议上说该地块的用地性质是“工业用地（Ｍ），这个是他们的分管领导刘某2同志界定的，规划部门与国土局的业务对接往来使用的都是专业术语。根据“湘国土资办发【2006】203号的文件和“国土资源部第39号令”规定，物流用地分为商业物流和工业物流，工业用地包含工业仓储用地。根据“湘国土资办发【2006】203号”规定和他对照营业执照的内容理解，国锦仓储既有商业物流用地性质又有工业物流用地性质。“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地用途由规划部门规定的“一类物流仓储甩地”和出让合同规定的“仓储用地”改变为“工业仓储用地”邵东县国土局、县出让领导小组开会讨论过。局出让领导小组参会人员有：他、赵雄飞、刘某2、刘某4、李高、禹某、杨某1、曾某1、刘某3、刘江、赵高坡、李桂元、李某1、周某、戴嘉、王某。局出让领导会议讨论情况：首先分管领导刘某2发言，介绍了“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地的有关情况，容积率由3.0变为3.4，并介绍了向规划局复函，规划局认为不当，受让人认为也不好；后刘某2又介绍了向省厅请示的情况，省厅土地利用处副处长认为，这是仓储用地，要依法依规收取增容费用。刘某2说完后，他接着说，根据国土资源部39号令和湘国土资办【2006】203号文件有关内容，他议为这地块增容可以不收取增容费，要大家发言讨论。杨某1发言说，39号令事归抵挡出让方式的。接着他又说，要依法行政，收要有收的依据，不收要有不收的依据。其他人没有发言，根据大家的发言情况，最后他拍板说，根据国土部39号令和省厅【2006】203号文件不要收取增容费用。最后刘某2补充说，他执行会议决定，但保留个人意见，这两宗地要收增容土地出让金。县出让领导小组参会人员有：刘长峰、戴志臻、他、金某、王庚生、罗文、李志文、余菊生、刘某2、刘某3、周某、王某、许志辉。县出让领导小组会议讨论情况：首先他局分管领导刘某2介绍了“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地的有关情况，他在刘某2发言后补充了一些相关的文件和依据，认为根据国土部39号令和省厅【2006】203号文件有关规定，“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地不需要收取增容土地出让金。经与会人员讨论后，由县委常委、县委办主任刘长峰确定“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地不收取增容土地出让金。开会前刘某2向他汇报过刘某2与地产股刘建兵到湖南省国土资源厅请示时副处长李晓蓉口头答复物流仓储用地不等于工业用地，改变土地规划必须依法依规收取土地出让金的事，他问刘某2有书面回复么，刘某2说只有口头答复，他要求刘某2最好搞书面依据来，否则不好操作。他们向县出让领导小组上报时的初步意见是不增收土地出让金。在局土地出让小组会议上，没有人明确表示这宗地块不需要收取土地出让金，没有反对，就是同意他的意见。他拍板确定了不增收土地出让金，理由是：一是他认为大多数人虽然不讲话、不表态，但是同意他的意见的；二是他在开会前安排了地产股长刘某3将这个事放在了省厅土地出让微信工作群里进行过讨论，她告诉我的结果是认为不需要补交出让金；三是他安排了老分管领导胡某与相关的专家领导咨询了，说这宗地是工业仓储，不需要增收土地出让金。他就是根据以上几个理由与两个政策文件拍板决定了这个地块增容不增收土地出让金。土地使用者调整增加容积率，他们没有按照规定向市、县人民政府报批。他个人的理解仓储用地包含物流仓储用地，工业用地与物流仓储用地是属于工矿仓储用地一大类，是兄弟关系，他的理解上两者是同一概念。他们没有按照合同约定要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，如果增容了的话，按规定是要收的，如果没有增收出让金的话，合同上这一句话就可以忽略，主要原因还是他们的工作人员在拟定合同时没有把好关，他也没有看合同。如果不收取增容出让金的话就应该重新签订变更合同，这两宗地他们没有与受让方签订了变更合同，这是业务股室的工作范围。不按照合同的约定履行职责是工作人员的疏忽，这是格式合同还是不要追究。根据合同的规定和土地分类的标准他现在认为不应该收增容费。合同有明确约定，会上分管领导明确反对，其他人没有一致同意的情况下，他的决策一是少数服从多数，二是自己政策把握准了，三是论证充分，所以就直接拍板决定了。就国锦仓储“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号宗地增容是否需要收取土地出让金这个问题，我对地产股王某所做的这份会议记录表示怀疑，理由是曾某1当天开会讲的话是“这个政策我把握不准，我放弃表态”会议记录上他这个观点，是他在另外一宗地的会议上讲的内容。他认为这次会议要以局里的会议记录为准。（2）证人刘某2的证言，证明他是邵东县国土资源局的班子成员。邵东县国锦仓储增容的两宗地要收土地出让金。他从头到尾一直坚持要收取出让金，在赵杰拍板说不增收土地出让金的时候他也提出反对意见，坚持要收取土地出让金。在给县规划复函后，他也向县纪委副书记戴志增（负责国土资源方面的纪检工作）作了汇报，并向省厅李晓芙副处长作了电话和短信汇报。他认为这个问题上赵杰的责任最大，理由为一是拍板不收出让金的决策是错误；二是决策过程是错误的，在局开出让领导小组会时，三人反对意见，其他人未发言，主管副局长坚决反对的情况下，强行拍板决策，违背了党的组织原则；三是不认真学习，在决策是引用法律法规错误。（3）证人胡某的证言，证明他是邵东县自然资源局党组成员、副局长。邵东国锦仓储“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”号地在邵东县国土局出让时按照原国土资源部土地利用现状分类的标准确定为仓储用地。这三宗地调规增容时，由局长赵杰拍板决定没有增收土地价款，出让合同上增容要增加出让金条款，按照该合同的要求，要收土地出让金。他认为国锦仓储项目的决策有点盲目，特别是在局出让领导小组会上意见不能统一的情况下，且分管领导刘某2提出反对意见后，赵杰仍然拍板决定，赵杰的这种行为是一种乱作为的行为。（4）证人刘某3的证言，证明她是邵东县自然资源局地产股股长。邵东国锦仓储“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”在2017年12月份左右，以仓储用地名义在网上挂牌出让，不是工业用地，是出售给邵东县国际商贸城内门面商铺用于仓储的配套设施。2018年这两块地调容（大于3.0）后，在邵东县原国土资源局出让领导小组会议上，赵杰拍板这两宗地仍然是用作工业仓储，决定不增收土地出让金。（5）证人曾某1的证言，证明他是邵东县自然资源局党组成员。2018年9月27日，局出让领导小组会议上讨论邵东国锦仓储项目增容是否收费的问题，多人提出要收取增容面积的土地出让金，赵杰没有采纳；分管地产的领导刘某2提出了要收取增容面积的土地出让金，赵杰也没有引起重视；在决议时，赵杰没有进行举手表决，而是拍板说不收取增容面积的土地出让金。（6）证人王某的证言，证明他是邵东县自然资源局地产管理股工作人员。“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”是2017年挂牌出让的，在招拍挂和最后成交的时候，这两宗土地用途为仓储用地。2018年12月6日，邵东县国土资源局开局出让领导小组会议。过后一段时间，他找赵杰审阅会议纪要，在发文的内签单上，赵杰局长在纪要后面加上了“以上宗地、均应提请县土地出让领导小组研究决定”。（7）证人杨某1的证言，证明他是邵东县自然资源局副主任科员。2018年下半年，邵东县国土资源局召开了出让领导小组会议，会议讨论了邵东国锦仓储项目增容是否收费的问题，刘春方提出邵东国锦仓储项目增容要收增容面积的土地出让金，曾某1讲邵东国锦仓储项目增加容积率必须要增收土地出让金。最后赵杰在拍板这个项目增容不需要收取土地出让金。（8）证人周某的证言，证明他是邵东县自然资源局交易所所长。国锦仓储项目的土地是仓储用地出让的；邵东国锦仓储这块地在调整容积率后价值增加，应该增收土地价款。在2018年9月出让领导小组会议上，赵杰决定该宗地不收取增容费。（9）证人杨某2的证言，证明他是邵东国锦实业有限公司项目部负责人。邵东国锦仓储是邵东国际商贸城的一个大型仓储配套项目，去邵东县国土资源局办理业务一般是仓储项目的副总经理姜某1办理。（10）证人姜某1的证言，证明他是邵东县国锦仓储项目副总经理。“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”这两宗地政府在网上进行招投标，由他公司摘牌，土地用途规定为仓储用地。“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”这两宗地增容由他们申请调整分别为3.24与3.4并向规划局申请，县规划局发函到国土局调整容积率，由国土局根据用地实际情况再回函给规划局，最后确定增容不需要增收土地价款。他们的仓储项目没有明文规定增加容积率是不要追加土地价款，后他们主动提出愿意补交土地价款。（11）证人尹某2的证言，证明他是邵东县自然资源局办公室副主任。2018年9月27日，李某7因有事安排他代替其参加会议并做好会议记录，会议主要是讨论研究邵东国锦仓储项目“ＳＳ-07”号宗地的土地出让情况，分管地产的领导刘某2的意见是要收土地增容出让金的。局长赵杰就安排地产股长刘某3组织大家学习国土资源部的2017年9月28日的39号令、湘国土资发〔2006〕203号文件，学完后局长赵杰就拍板决定这块地不应收土地出让金。由于他对做会议记录的工作生疏，没有把刘某2的意见记录上，第二天他就当着李某7和刘某2的面在会议记录上加上“刘某2：执行局长决定，保留个人意见，该2宗地要收钱”这句话。（12）证人金某的证言，证明他是邵东县自然资源局正科级干部，原邵东县规划局党组书记。“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”两宗土地规划的用地性质为一类物流仓储用地，容积率≤3.0。2018年5月16日，“ＳＳ-05”容积率调整为≤3.23、“ＳＳ-07”容积率调整为≤3.4。自然资源局向邵东县国土资源局发函要求国土局按变更后规划条件书办理相关手续，邵东县国土资源局明确讲“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”两宗地在不改变工业物流仓储用地性质的前提下，不再增收土地价款，不另行签订土地出让合同。在县国土局向规划局进行了第三次复函，函复里面还是讲增加建筑面积不再增收土地价款，不另行签订土地出让合同。邵东国锦仓储“ＳＳ-05”、“ＳＳ-07”这两宗地不是为工业生产服务，是为商贸城配套的仓储用地。仓储用地超过容积率应该要补交土地出让金，工业用地不同于仓储用地。（13）证人刘某4的证言，证明他是邵东县自然资源局总工程师。2018年9月27日，他参加自然资源局关于邵东县国锦仓储项目“ＳＳ-07”号宗地增容后是否需要补交出让金的问题的出让领导小组会议，刘某2讲要收，他没有表态，赵杰拍板不收。（14）国锦仓储项目的有关资料，证明国锦仓储项目的相关情况。（15）邵东县县土地出让领导小组、原国土资源局土地出让领导小组会议记录，证明邵东县县土地出让领导小组、原国土资源局土地出让领导小组就邵东国锦仓储“SS-05”、“SS-07”这两宗地因容积率调整建筑面积增加，应否收取增容土地出让金的事项进行会议讨论决定的情况。（16）邵东国锦实业有限公司营业执照，证明邵东国锦实业有限公司的登记信息及经营范围。（17）湖南求是土地房地产评估有限公司《土地估价报告》，证明根据国土资源部办公厅关于印发《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》的通知（国土资厅发［2018］4号）确定，调整容积率的，需补交地价款等于楼面地价乘以新增建设面积，楼面地价按新容积率规划条件下估价期日的楼面地价确认。经评估邵东县国锦仓储项目“SS-05”地块应补缴地价款162.35万元、“SS-07”地块应补缴地价款为484.8万元。2、2009年，赵杰主动提出放20万元钱在邵东县秋实农业专业合作社法人代表尹某1前处吃息，约定月息2分，实际每年付息5万元。2010年、2011年尹某1前通过银行分别转给赵杰利息5万元，共计10万元；2013年尹某1前通过银行转给赵杰妹妹赵某510万元，为2012年、2013年付给赵杰的利息。2014年7月，尹某1前在邵东县××镇××余亩土地，独资注册创立了邵东县秋实农业专业合作社，经邵东县委县政府及县国土局同意，尹某1前于当年12月垫资240余万元在其流转的土地上实施了约1000亩的土地整理项目，该项目到2015年3月底基本完工但至今未验收，2015年5、6月份邵东县国土局为尹某1前申报了土地整理“先建后补”项目。因省国土部门批复该项目的工程施工费仅124.7万元，尹某1前认为邵东县国土局至少需要再为其解决116万元资金。2016年3月，赵杰主持邵东县国土局工作后，尹某1前多次找到赵杰，要求邵东县国土局至少再为其解决116万元资金，赵杰趁机要求尹某1前支付2014年至2016年3年的利息并承诺想办法为尹某1前解决116万元资金。2016年5月份，尹某1前转帐支付给赵杰2014年至2016年3年15万元的利息后，赵杰要求国土局相关工作人员将该县火厂坪镇葛家村纳入该县2016年度土地整理项目进行申报。因湖南湘诚现代设计咨询有限公司为葛家村规划和省国土资源厅批复同意葛家村实施的工程量仅30.22万元，2017年5月，邵东县进行2016年度、2017年度土地整理项目施工设计时，赵杰要求湖南湘诚现代设计咨询有限公司设计员雷某1将葛家村单独划分为一个标段，并授意雷某1做施工设计时取消火厂坪镇其他标段86.66万元的工程量增加到葛家村标段，用葛家村在2015年4月已完成的工程顶替，未经法定程序将葛家村标段的工程量增加到116.88万元。2018年1月，尹某1前获得葛家村标段工程承建权，但未实际组织施工。截至2019年2月，邵东县国土局共拨付葛家村标段工程款共计人民币80万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明在2015年“邵东县火厂坪镇葛家村先建后补项目”和2016年“邵东县火厂坪镇龟山等七个村土地整治项目葛家村标段”中他给尹某1前提供了帮助和关照，一是2016年4月底，他安排土地整治局给尹某1前支付了50万元先建后补项目资金；二是在乡镇申报的基础上，以及他报县领导批准的情况下，同意耕保股将葛家村纳入到2016年“邵东县火厂坪镇龟山等七个村土地整治项目”当中，并把2016年“邵东县火厂坪镇龟山等七个村土地整治项目”上报省厅。2015年尹某1前做火厂坪镇葛家村先建后补项目时他还是国土局党组副书记、副局长，时任局长为李卫初，他听尹某1前说2016年2月在原国土局局长李卫初手上付了尹某1前70万元的项目补助资金。2016年3月份，他主持国土局的工作后，尹某1前多次找他想拿到火厂坪镇葛家村先建后补项目中未付的资金，尹某1前称在2015年邵东县火厂坪镇葛家村先建后补项目中实际投入资金240多万元，县国土局2015年12月的工程设计方案中预算施工费也是240多万元，但省里批复的资金只有124万元左右，而且这124万左右的工程款县国土局只付了70万元，还有50多万元未付，尹某1前要他关照，尽快把未付的资金付了。另外尹某1前还说按照实际施工的工程量要求县国土局还要安排至少116万元的项目资金。他考虑和尹某1前之间的关系，还有尹某1前拿了一份县委书记沈志定签了的督办意见书面报告给他看，要求尽快落实县长现场办公会的指示，即县国土局务必在2015年下半年落实2015年度的土地整理项目资金。于是，2016年4月底他安排土地整治局给尹某1前拨付了50万元先建后补项目资金。几天后他告诉尹某1前称2015年做的火厂坪镇葛家村先建后补项目补助资金已经安排土地整治局给其拨付了50万元，他这是帮了忙，要其还未付的利息和本金，他家的房子正在搞装修需要用钱。尹某1前听后称50万元钱都用于支付工程款了，现在确实没钱，要拿到国土局应该给其的116万元项目资金才有钱给他。他听后要其尽快还本息，116万元项目资金的事他会考虑。2016年5月中旬，尹某1前到他办公室说省里面下达了2016年的土地整理项目指标。自然资源局把葛家村纳入到“邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目”中申报到了省厅，等这个项目正式下来，他就会优先帮其解决116万项目资金的问题。于是尹某1前就对他说上次他要其还钱，因现在资金紧张没办法全部还，答应先付三年利息，把借条换了，等以后项目款拨了再把剩下的钱全部还给他。他答应了，当天下午尹某1前转账15万元给他。2016年5月上旬，省里面下达了土地整理项目指标，他就安排土地整治局上报了“邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目”，并把葛家村纳入了这个土地整治项目中。2017年下半年，准备实施2016年度和2017年度土地整理项目的时候，经他同意在把“邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目”划分为两个标段，其中一个叫中“葛家村标段”。2018年1月，2016年度和2017年度的土地整理项目进行公开招投标，尹某1前通过投标获得了葛家村标段工程。（2）证人尹某1前的证言，证明他是湖南省湘南五金电器有限公司法人代表、董事长，邵东县秋实农业专业合作社法人代表，邵东县春华秋实农业开发有限公司法人代表。2009年上半年，他在邵东县政府遇见时任邵东县委办副主任（原在火厂坪镇任镇长）的赵杰，两人闲聊时，他告诉赵杰自己在邵阳县开煤矿。赵杰主动提出放20万元钱在他手里吃息，他答应了赵杰。后赵杰在自己办公室给了他20万元的现金，他出具了借条给赵杰，并约定按月息2分计算利息。之后他分别在2010年10月22日通过自己的建设银行尾号为1567的卡转账5万元利息到赵杰的银行卡上；2011年10月26日转账5万元利息给赵杰；2013年5月27日转账10万元利息（2012年和2013年的利息）到赵杰指定的户名为赵某5的建行卡上。后他去赵杰办公室更换了借条，借款日期改成2013年5月,借款现金20万元。赵杰借款20万元给他时他并不缺钱，因考虑赵杰的职务且以后有事要找赵杰帮忙时也好开口才答应，所借款项用于自己的日常开支。2010年和2011年他的煤矿效益很好并不缺钱，按时支付了利息。2012年因资金紧张就跟赵杰沟通好当年的利息在2013年支付，2013年在煤矿效益好后他一次性支付两年的利息，按照赵杰的要求转账10万元到赵某5建行卡上。他之所以未偿还赵杰20万元的本金是因为2010年他购买了长兴矿业的股份时，赵杰已经任邵东县国土局常务副局长，长兴矿业到邵东国土局办理采矿手续时，赵杰能够出面协调关系帮忙，且赵杰未提出偿还,所以赵杰继续放钱给他算息，他为了讨好赵杰就凑整每年多支付2000元利息。2013年他在邵阳县的煤矿和邵东长兴矿业因国家政策原因关停，2014年下半年他回邵东县搞农业并独资注册了秋实农业专业合作社。由于合作社刚起步且投入了大量资金并在银行借有贷款，导致2014年和2015年他没有主动还赵杰的利息。2015年年底，赵杰联系他称自己买房子缺钱并要他还款。他回复赵杰称自己投资合作社资金压力大暂时没钱偿还。2015年度，邵东县国土局为秋实农业合作社申报了一个土地整理先建后补项目，省里下达的资金有124.7万元左右，国土局只拨付了70万元的资金。当时他答应赵杰等剩下的项目款付给他后才偿还欠款。2016年3月，赵杰主持邵东县国土局工作后，他多次找赵杰要求国土局支付剩余的项目款。2015年4月沈县长现场办公会要求县国土局在2015年下半年落实1000亩土地整治项目资金。可是省里批复的先建后补土地整理项目资金只有124.7万元左右，他在该项目中实际投入的资金达200多万，按国土局2015年12月预算方案中的工程施工费240万计算，县国土局还要给他116万元,他要赵杰为他解决116万元的资金。赵杰答复称自己刚主持工作，对该项目的事情不完全清楚，要他去找分管土地整治的副局长禹某，他找了禹某后又要他找赵杰。2016年3月底，他拿了县委书记沈志定签了督办意见的书面报告找到赵杰，赵杰回复称尽快落实督办意见，把未付的先建后补资金54.7万余元尽快付给他，且认可他在2015年该项目中多做的116万元工程，并答应优先在2016年的项目中帮他安排项目把这116万元补上，同时赵杰又提起要他还钱。他答复等县国土局的钱到了就还给赵杰。2016年4月底，赵杰安排县土地整治局给他支付了50万元先建后补项目资金。几天后，赵杰联系他称2015年的先建后补土地整理项目的补助资金已经帮忙拨付给他，并再次提出要他还钱。他答复赵杰称拨付的款项已用于支付工程款，等拿到县国土局欠他的116万元才偿还借款本息。赵杰同意并嘱咐他不能用工程款直接转账还给他，怕引起误会。2016年5月初，赵杰告诉他2016年省里面会有一个土地整理项目。2016年5月中旬，赵杰告诉他省里面的土地整理项目已经下来了，资金也到位了，等到项目启动后，就安排一个116万元的标段给他解决国土局欠钱的问题。他认为赵杰催他还款是想以该项目他有求于赵杰而收回本息，怕不付钱给赵杰，赵杰会在项目的落实和资金拨付等环节上为难自己，另考虑工程指标和资金均下来了，县国土局应该会很快把钱给他。于是他答应先支付赵杰三年的利息，并向赵杰重新出具了借条，更改为2016年5月借赵杰的现金20万元，月息2%。并要求赵杰尽快把116万标段项目落实到位。赵杰答应他方案一出来就告诉他。他从女儿尹嫘处借了钱后，在2016年5月23日通过自己尾号为3828的建行卡转账15万元到赵杰尾号为8431的银行卡上，支付了赵杰2014年、2015年、2016年共三年的利息。2017年10月份左右，赵杰联系他称县国土局的项目方案正式确定了，给他安排的是火厂坪镇葛家村标段，已经跟招投标代理公司讲好的，只要他去找有资质的建筑公司开资质去报名就行了。2017年12月，他找人联系了三家有资质的公司去招投标代理公司报名参加投标。2018年1月他找的这三家公司中的邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司中标后,他在2018年5月左右才拿到中标通知书，并与邵东县土地整治局签订了合同。该标段的工程施工费是116.6万元左右，实际上这个标段的工程在2015年3月底他就已经完工，赵杰也知道工程已经完工的情况，所以在中标之后实际上没有再动过工。该标段到现在为止邵东县土地整治局共支付了他工程施工费80万元，第一次是2018年10月付了60万元，第二次是2019年2月付了20万元。这80万元的工程施工费都是直接拨付到邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司的帐上，该公司扣掉13%的相关费用后（其中包括3%的管理费），再把剩余款项转给了他,他实际所得70余万元。2019年6月初，赵杰联系他称因政府要求领导干部如实填写个人财产的报表，要他偿还欠款，并称2016年他通过银行卡转账15万元的利息作为偿还赵杰的本金，只要再还5万元本金，就算支付了20万元的本金，且2017年、2018年、2019年的利息不要他偿还，两人要统一口径。后赵杰就把2016年出具的借条还给他，他答应赵杰称以后赚到钱会再给15万元的本金的。他通过尾号为3828的建行银行卡转账给5万元给赵杰。他于2016年5月支付给赵杰的15万元利息两人算作成本金，实际上是赵杰为了掩饰自己利用职权在他手里放钱吃息得好处的事实，为了逃避组织调查。在他借赵杰的20万元期间，赵杰在2015年他做先建后补土地整理项目还未验收的情况下安排县土地整治局预拨给他50万元的工程款,按照合同约定多付了20.24万元。因他在2015年先建后补土地整理项目中多做了116万元的工程，赵杰就在2017年给他安排一个工程施工费为116.6万元左右的火厂坪镇葛家村标段给他做，中标之后没有施工。（3）证人禹某的证言，证明他是邵东县自然资源局党组成员。2017年邵东县国土局火厂坪龟山等七个村土地整治项目的12个标段的实际承做人分别是：申江**、赵某1、李凯文、刘平、尹某1前、宁冬秋、谭奇、肖保治、杨某4、杨海云、李某3、贺富喜。火厂坪镇葛家村标段是邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司中的标，但实际承做人是尹某1前，项目资金是116万元。尹某1前曾经多次拿着县长现场办公会的会议纪要来找土地整治局要钱，认为邵东国土资源局还欠其110多万项目款。邵东县国土局火厂坪龟山等七个村土地整治项目是赵杰指示划分为12个标段，采取对外公开招标的方式确定施工单位，项目设计公司是赵杰安排的湖南省湘诚现代设计咨询有限公司。葛家村的工程施工费为30.22万元，赵杰安排设计公司的小雷从其他六个村压缩（缩减）部分工程，把工程量移到葛家村来单列一个标段，工程施工费调整到116万元。（4）证人李某2的证言，证明他是邵东县自然资源局不动产登记中心副主任。邵东县国土局火厂坪龟山等七个村土地整治项目是赵杰指示划分为12个标段，采取对外公开招标的方式确定施工单位，项目设计公司是赵杰安排的湖南省湘诚现代设计咨询有限公司。葛家村的工程施工费为30万元左右，赵杰安排设计公司的“雷工”从其他六个村压缩部分工程，把工程量移到葛家村来单列一个标段，工程施工费调整到116万元。（5）证人雷某1的证言，证明他是湖南省湘诚现代设计咨询有限公司设计项目负责人。2016年7月至2016年12月，“火厂坪镇龟山等七个村的土地整治项目”的设计规划一直是周磊在做。2016年12月，周磊因离开公司把火厂坪镇龟山等七个村的土地整治项目交接给他。2017年5月，李某2跟他说按照领导的意思，2016年和2017年的6个土地整治项目，每个项目分成两个标段来搞公开招投标，一共分成12个标段。后他和李某2、禹某一起去赵杰办公室汇报，赵杰指示，把葛家村一个村划分一个标段，工程施工费提高到116万左右。他说葛家村的工程施工费设计方案只有30.22万元，现在怎么变成116万左右。赵杰对他说可以从其他六个村取消部分工程，把取消的这部分工程移到葛家村来。这时禹某和李某2对他说按照领导的要求办就可以了。之后他回到公司就按照赵杰的要求重新调整，将火厂坪镇葛家村单独列为一个标段，工程施工费为116.88万元，葛家村的工程施工费比原设计增加了86.66万元，相应其他六个村的工程施工费比原设计减少86.66万元。（6）证人佘某1的证言，证明他是邵东县自然资源局修复中心负责人。原邵东县2016年度和2017年度共计6个土地整理项目，总资金3500万元左右，分12个标段在2018年1月进行公开招投标的，其中在“2016年邵东县龟山等七个村的土地整治项目”中单列了一个“葛家村标段”，工程量116万余元。2018年7月底的一天，尹某1前找他拨付工程款的时候告诉他中标的“葛家村标段”实际上在中标之前就己经完工，这次中标之后不需要再组织施工。其跟赵杰说了后赵杰要其来找他拨款。他答复称要是中标之前就做完工程的就不能付款。2018年8月1日，他和刘某4一起去赵杰办公室汇报说尹某1前称中标的“葛家村标段”实际上在中标之前就己经完工，现在要他拨付工程款，而这个按照规定是不合适的。赵杰称“葛家村标段”是通过公开招投标的，按照工程合同和相关拨款程序付就是了，在2018年8月1号之前把工程款全部付了。到现在为止“葛家村标段”已拨付80万元工程款。（7）证人李某6的证言，证明他是邵东县自然资源局修复中心副局长。2016年6、7月左右，省国土部门催他们报材料，之后赵杰安排他们报邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目的资料，此时他才知道赵杰已经安排了整理的区域也安排了设计单位。于是他们耕保股就按照赵杰的意见申报了2016年度邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目的相关资料。邵东县国土局2016年度邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目第一标段的中标单位是邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司，实际中标人是尹某1前，邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司和尹某1前在取得这个标段的承建资格后没有实际施工，因为这个标段尹某1前早在2015年上半年就已经全部完工。2018年下半年，他、佘某1、胡霞、申旭六、左炼忠等土地整治局工作人员一起去葛家村标段组织现场验收（其实大家心里都有数，葛家村标段早在2015年上半年就已经完工了的），实际上去验收就是走过场。邵东县国土局将葛家村2015年己完工的土地整理项目纳入2016年度土地整理项目进行申报，不符合相关规定，但是他们是按照赵杰的要求做的。（8）证人秦某的证言，证明他是邵东县政协提案委副主任，原该县国土资源局土地开发整理中心主任。2015年度邵东县葛家村农村土地整治项目是湖南省探索创新土地整治项目先建后补模式在邵东县试点的一个项目。项目总规模是1000亩左右，工程总投资当时还没确定。该项目在省国土资源厅资金批复到位之前，尹某1前的秋实农业专业合作社根据2014年12月时任邵东县委书记黎仁寅专门为秋实农业专业合作社召开的书记办公会的意见先行动工建设。该项目尹某1前于2015年4月左右基本完工。2014年12月，黎书记为秋实农业专业合作社召开书记办公会之后，时任县国土资源局的李卫初局长说要落实黎书记的书记办公会意见，打算给尹某1前申报一个土地整治项目，规模1000亩左右，资金200万左右。经县国土局领导商量，决定把这个项目安排到火厂坪镇葛家村，支持秋实农业专业合作社发展，并按照2014年12月李卫初局长在黎书记的书记办公会上的说法，打算帮尹某1前申报规模1000亩左右，总投资200万左右的先建后补项目。2015年4月，时任邵东县县长沈志定为秋实农业专业合作社专门召开现场办公会。之后县国土局的县土地整治局就向市国土局为秋实农业专业合作社申报这个火厂坪镇葛家村先建后补农村土地整治项目，规模为1000亩左右，总投资为150万左右，市国土局只分配了150万左右的资金。直到2015年年底，设计单位才提供修改后的书面文本。2015年9月，省里的先建后补资金到位后，尹某1前向他反映自己完成的先建后补土地整治项目工程是按照黎书记和沈县长办公会确定的目标来做的，投入的资金超过他局先建后补项目资金计划很多，合同也没有跟他签，资金也没安排，自己合作社的资金压力很大，请局里尽快签订合同和安排拨付项目资金。另外他还称这次落实的项目资金只有120多万，比黎书记和沈县长办公会确定的目标还差很远，还要继续想办法解决100多万的资金缺口问题。之后他就向李卫初局长作了汇报。李局长说抓紧跟尹某1前签订合同，尽快拨付一笔资金，资金缺口的问题，以后向市国土局和县里面的主要领导汇报，再帮其争取一个土地整治项目来解决。2015年9月底，局里的杨红军同志跟邵阳市湘诚设计公司联系，并要求他们提供尹某1前先建后补项目工程的清单用于我局签订合同。之后他代表局里跟尹某1前的秋实农业专业合作社签订了先建后补土地整治项目的资金补助合同。2015年12月初，尹某1前再次向他和县国土局主要领导反映，他做了200多万的土地整治的事情，合同也签了，资金还没有给一分钱。他向李卫初局长汇报说尹某1前的先建后补土地整治项目于省里面项目资金下来之前已基本上做好，当时的现场监管由镇、村负责，他想由县国土局会同镇、村一起到项目现场看一遍，然后由邵阳市湘诚设计公司对尹某1前先建后补项目做的所有事情，做一个初步的预算方案，再向市国土局和县里面主要领导汇报，看怎么解决尹某1前的项目款。李卫初说好。2015年12月底，邵阳市湘诚设计公司向局里提交了尹某1前先建后补项目完成的所有事情和正在收尾的所有事情的初步预算方案，初步预算总资金为290多万，其中工程施工费240多万。之后，他向李卫初局长汇报。李局长听了之后说自己拿着这个200多万的情况去向县主要领导汇报一下，然后再去市国土局帮尹某1前争取一个项目来解决。2016年2月初，局里按照秋实农业专业合作社提出申请，火厂坪镇人民政府和火厂坪镇葛家村村民委员会对尹某1前的秋实农业专业合作社申请的项目工程数量、资金进行审核，县国土局组织财务会审的程序，预拨给尹某1前70万元。2016年4月，尹某1前拿着一张秋实农业专业合作社的书面报告给他看（报告上有时任邵东县委书记沈志定签了请分管农业的县委常委刘昆怀按现场办公会意见予以督办的意见）。他看了之后要尹某1前去找新任的县国土局局长赵杰。然后赵杰找他去办公室说县委主要领导签字督办尹某1前先建后补项目资金落实的问题，尹某1前做的事情也确实超出先建后补土地整治项目计划很多，要他把120多万项目的工程款都付给尹某1前算了。他说这个项目己经过镇、村初步验收，但由于资金结算评审还没有做，县国土局整体验收还启动不了，考虑等县国土局整体验收了再把所有款项都付给尹某1前。赵杰称人家的事情都已经做完了，局里年底对尹某1前所作的事也有一个200多万的初步预算方案，人家做农业项目也很不容易，还是按照沈书记的督办意见尽快把剩余款项付了。2016年4月底，局里根据赵杰的安排要尹某1前的秋实农业专业合作社提出申请、火厂坪镇人民政府和火厂坪镇葛家村村民委员会对尹某1前申请的项目工程数量、资金进行审核、局里安排项目监理单位北京敬业监理公司进行审核、县国土局组织财务会审的程序，局里再次预拨尹某1前50万元。后尹某1前来他县政协的办公室反映其超出葛家村先建后补土地整治项目资金计划的100多万，到现在还没有落实。他要尹某1前找赵杰反映，争取赵杰的重视和支持。（9）证人佘某2的证言，证明他是邵东县自然资源局地籍股负责人。2017年8、9月份，李某2、禹某和他一起到邵阳市公共资源交易中心办理2017年度邵东县土地整理项目招投标招标代理公司入场的相关手续。准备齐全资料的不久之后，一个姓周老板和范某到他局来找他们说，其想做2017土地整理项目招投标招标代理公司，当时赵杰早就答应了。之后他们就拿着资料去邵阳市公共资源交易中心办理入场的相关手续，并且他们也拟好了比选公告，在局里盖了章扫描好公告之后发给邵阳市公共资源交易中心挂网上公开比选。最后周老板和范某代表的湖南省工程建设监理有限公司中标邵东县2017年土地整理项目的招投标代理公司。之后其拿着中标通知书来局里和李某2签了合同。2017年的土地整理项目他不知道是如何划分标段的，因为在李某2局长带他一起去邵阳市公共资源交易中心办理入场手续后才知道这个项目要开始招投标，而在这之前早就已经划分好标段了。到现在为止他才认识实际承做人中的尹海军和杨某4。（10）证人刘某4的证言，证明2016年和2017年一共有六个省里下达的项目，项目资金总量是3514万元，工程施工费2937万元，六个项目分十二个标段一次性招投标，这6个项目分别是邵东县灵官殿镇双中等五个村农村土地整治项日、邵东县火厂坪龟山等七个村农村土地整治项目、邵东县杨桥镇清水村等六个村农村土地整治项目、邵东县廉桥镇大禾塘街道农村土地整治项目、邵东县砂石镇真神岭村和真木村农村土地整治项目、邵东县仙搓桥镇灵山寺村和大禹村农村土地整治项目，2018年1月18日这6个项目分成12个标段在邵阳市公共交易平台公开招投标。邵东县火厂坪镇龟山村等七个村农村土地整治项目邵阳市公共交易平台分成两个标段进行招投标，一般称之为一标段和二标段，一标段在葛家村，中标金额116.6万元；二标段的中标单位是邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司，但实际是尹某1前在做这个项目。在2018年7月底，土地整治局局长佘某1告诉他尹某1前来土地整治局要求拨付项目资金时态度很不好，并声称自己的工程在中标前已经完工，应该尽快把工程款拨付给自己。在知道这个情况后他和县土地整治局局长佘某1一起向赵杰进行了汇报。赵杰当时表态必须按合同按程序拨付资金给尹某1前。到现在为止，“葛家村标段”分两次共拨付80万元。分别是2018年10月拨付了60万元，2019年1月拨付了20万元。拨付第一次的60万元向赵杰汇报了两次，赵杰答复按合同付款。第二次是整治局佘某1、禹斌和他三个人向赵杰汇报，土地整治局的禹斌做了一个预审表，赵杰看了后表示同意付款。2019年1月中旬，佘某1向他反映，赵杰局长指示尹某1前的项目暂不工程计量，原因是尹某1前与赵杰的一个朋友有经济纠纷，过了没多久，赵杰又指示尹某1前的工程可以进行计量。2019年2月1日，第二笔20万元项目资金拨付给了尹某1前。（11）火厂坪镇葛家村土地整理项目的有关资料，证明2015年6月20日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于下达2015年市县高标准农田建设项目资金的通知》明确规定邵东县火厂坪镇葛家村土地整治项目的先建后补项目建设规模为68.28公顷（合1023.75亩），项目资金金额为146.53万元。尹某1前以其注册的邵东县秋实农业专业合作社于2015年9月22日与邵阳县土地综合整治局签订《邵东县火厂坪镇葛家村先建后补项目资金补助合同》，补助资金1247100元。尹某1前先后于2016年2月领取了该工程款70万元，2016年4月领取了该工程款50万元。2016年6月7日，邵东县人民政府向省国土资源厅请求对该县火厂坪镇龟山村、葛家村、洞山村、张家村、乐坪村、洪家村、毛坪村七个行政村农村土地整治项目列为2017年省以上投资土地整治项目予以立项，及该七个村农村土地整治项目市洲选址复核意见书及现场踏勘报告的相关情况。2016年7月22日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于预拨2016年第二批省级高标准农田建设项目资金的通知》明确规定邵东县灵官殿镇双中村等五个村农村土地整治项目建设规模为266.66公顷，省以上投资概算资金金额为599.99万元，本次下达资金金额为383.99万元；邵东县火厂坪镇龟山村等七个村农村土地整治项目建设规模为266.61公顷，省以上投资概算资金金额为599.99万元，本次下达资金金额为383.99万元；邵东县杨桥镇清水村等六个村农村土地整治项目建设规模为266.66公顷，省以上投资概算资金金额为599.96万元，本次下达资金金额为383.98万元。2017年3月17日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于2017年第二批省级农村土地整治（高标准农田建设）项目资金的通知》明确规定邵东县廉桥镇、大禾塘街道农村土地整治项目建设规模为244.85公顷，省级以上投资概算资金为550.86万元，本次下达资金金额为331万元；邵东县砂石镇真神岭村和真木村农村土地整治项目建设规模为263.99公顷，省级以上投资概算资金为592.85万元，本次下达资金金额为356万元；邵东县仙槎桥镇灵山寺村和大禹村农村土地整治项目建设规模为229.63公顷，省级以上投资概算资金为515万元，本次下达资金金额为249.88万元。2017年3月28日下发的《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于下达2017年土地整治工作专项资金（中央补助）的通知》明确规定邵东县廉桥镇、大禾塘街道农村土地整治项目已下达资金金额为331万元、本次下达资金金额为233.01元；邵东县砂石镇真神岭村和真木村农村土地整治项目已下达资金金额为356万元、本次下达资金金额为262.3元；邵东县仙槎桥镇灵山寺村和大禹村农村土地整治项目已下达资金金额为249.88万元、本次下达资金金额为282.09元。邵东县关于杨桥镇、灵官殿镇、火厂坪镇的三个土地整治项目工程招投标及项目工程的相关情况。其中邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司中标火厂坪镇葛家村2016年高标准农田建设土地整治工程项目，规模为1503.84公顷，中标金额为116618736元，2018年10月领取工程款60万元，2019年2月领取工程款20万元，该领取的工程款均经赵杰审核签字确认。邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司扣除相关费用后将剩余款项转账至尹某1前的银行账户。2019年7月30日，湖南省湘诚现代设计咨询有限公司出具说明：邵东县火厂坪镇龟山村等七个村高标准农田建设（农村土地整治）项目为邵东县2016年省级投资项目。该项目建设规模中葛家村设计的工程量与原设计的实施的邵东县火厂坪镇葛家村土地整治项目的工程量未重叠。另湖南省国土资源厅办公室下文明确规定严格规范省级农村土地整治项目设计和预算变更管理。3、邵东富康鑫城项目用地原有用途是邵东县原大田社会停车场地块，该地块是由刘顺德在邵东县百货股份有限公司企业改制时的大田社会停车场地块购买转让而来，2018年7月10日由刘顺德合同转让过户给邵东富亿置业有限公司，2018年7月27日邵东县不动产登记中心颁发湘20**邵东县不动产权第0××7号不动产权登记证书，登记该地块用地性质为综合用地，面积为27105.4平方米，使用年限从2006年4月30日起至2056年4月30日止。根据《邵东县人民政府常务会议纪要》〔2015〕第1次会议精神确定该地块原出让容积率为2.0。2018年9月17日，邵东县城乡规划管理局下发《原邵东县大田社会停车场用地规划条件书》（邵规字［2018］第33号），新的规划条件设计为：使用性质为居住用地，总用地面积为27105.4平方米，容积率为≤3.95。2018年9月20日，邵东富亿置业有限公司就邵东富康鑫城项目用地变性增容出让事宜向邵东县原国土局提出申请，并愿意按2015年沈志定县长主持召开的县长办公会（《邵东县人民政府常务会议纪要》（2015）第1次）的决定补交80元／平方米的土地出让金（邵政办发〔2010）10号文件）。国土局地产股收到申请后，地产股长刘某3、分管领导刘某2向原局长赵杰汇报商量，考虑到邵政办发（2010）10号文件已在邵政办发（2013）4号文件发文时废止，再按80元／平方米的标准补交出让金已不符合当时邵东土地市场实际，决定该项目业主需按重新评估价补交土地出让金。2018年10月25日，国土局地产股会同湖南万源土地房地产评估测绘有限公司就该项目进行踏勘预评，2018年11月21日邵东县国土局向湖南万源土地房地产评估测绘有限公司出具土地评估委托书，2018年11月26日该项目土地估价报告正式送达，评估结果补差价114.15元／平方米，评估价格为604.42万元。2018年11月23日，赵杰主持邵东县国土局出让领导小组开会，会上，地产股长刘某3介绍富康鑫城（原大田车站）项目基本情况及评估情况，分管领导刘某2提出了评估价过低的不同意见，赵杰最后拍板按评估结果114.15元／平方米提高到115元／平方米的标准由业主补交出让金，并安排地产股办理土地使用权出让变性、调容、延期手续。2018年12月6日，邵东县国土资源局根据局土地出让会议的情况出台了会议纪要，会议决定，该宗土地应解缴土地出让金605万元，办理土地使用权出让变性、调容、延期手续。后赵杰又在会议纪要第5页补签了“以上宗地均应按县土地出让领导小组研究决定”的意见。2018年12月18日上午，富康鑫城（原大田车站）项目业主唐某、赵某6去邵东县国土局要求办理手续并找赵杰在该项目土地出让合同上签字。当时赵杰在外开会不在办公室，赵某6向赵杰打电话，赵杰要地产股长刘某3接电话并要她代赵杰签字，刘某3没有答应，赵杰就要业主代替他签字，后经赵某6代替赵杰签了字。唐某拿着合同去县国土局办公室找办公室主任李某7盖章，李某7看合同上的签字不像赵杰的字，要唐某喊刘某3去办公室核实情况，刘某3对李某7说是赵局长同意了的，并要李某7打电话向赵杰证实，李某7打电话给赵杰得到赵杰的同意后在一份合同上盖章。2019年1月30日，县委常委、县委办主任刘长峰在县委党校202室主持召开邵东县土地出让领导小组会议，会议认为富康鑫城（原大田车站）项目，评估补差价为114.15元／平方米，应补缴604.42万元，该项目的评估补差价过低，要重新评估。国土局局长赵杰、地产分管领导刘春方、地产股长刘某3、工作人员周某、王某参加会议。2019年3月8日，邵东富亿置业有限公司向邵东县不动产登记中心申请富康鑫城（原大田车站）项目用地变更登记发证（邵东富亿置业有限公司在2018年12月4日缴纳308万元、2019年3月8日缴纳300万元出让金），邵东县不动产登记中心于2019年3月11日向邵东富亿置业有限公司颁发了湘〔2019〕邵东县不动产权第0××4号不动产权证书，登记该地块用地性质为城镇住宅用地，面积为27105.4平方米，使用年限从2016年4月30日起至2086年4月30日止。邵东富亿置业有限公司是以2018年12月18日所签订的国有建设用地使用权出让合同申请办理不动产登记手续。2019年8月2日，专案组重新委托司法评估，湖南求是土地房地产评估有限公司“湘求是地评〔2019〕（估）字第B-23号”土地评估报告书中评估确定邵东富亿置业有限公司富康鑫城项目因土地利用条件（用途、容积率）改变应补交地价为1153.61万元，富康鑫城项目变性增容变更出让已缴纳605万土地价款，还需补交548.61万元土地价款。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明2018年上半年赵威在办公室找到他说大田车站地块要搞开发了，需要办理国土相关手续，并给他看了2015年的县长办公会议纪要。他看了后感到非常麻烦，2015年至2018年时间这么长了，会议纪要里对该地块的变性增容加收标准是按2010年县政府的10号文件执行，只收80元每平米，他认为这是一个错误的决定，因为2010年这个文件早已废止了，并与上级的政策有明显的矛盾，上级政策对增容出让金的补收标准是按楼面地价评估补差。他就告诉赵威说这个会议纪要不能执行了。赵威希望他能执行会议纪要，说政府会议纪要是具有法律效力的，要他必须服从政府的领导，这次就不欢而散。到了下半年的时候，赵威又多次找到他，坚持要他们国土部门按照会议纪要落实。他答复称这个会议纪要无法落实，要求赵威依法依规走程序，按照现有政策，按评估补差交纳出让金。他将这一情况向书记县长进行了汇报。到了10月底左右，赵威接受了他的观点，与地产股进行了对接联系，由地产股安排了评估，评估结果出来后，地产股股长刘某3向他报告了评估结果，说每平方米需补交114元，可以召开出让领导小组会。几天后在一次出让领导小组会上将这一宗地提出了研究，通过了该宗地块按照115元每平方米的价格标准补收出让金。开完会后过了10多天，会议纪要拟出来后他在会议记要上特意注明：以上宗地均应提请县土地出让领导小组研究决定。他当时感觉到了该宗地的评估价格偏低了，因为当时整个县城增容补交出让金最低都在每平方米200元钱左右。局出让领导小组会议之后，接着召开了县出让领导小组会议，当时地产股及分管领导没有将该宗地提交县出让领导小组会上来讨论研究，他就批评了地产股长和分管领导质问这宗地为什么不提交研究。刘某3说这宗地不需要提交县出让领导小组会议研究。他说如果不提交研究，这宗地的字她们签，他不负责任了，并且说自己在会议纪要上签了这宗地要提交县出让领导小组会议研究的。到了县出让领导小组会议再次召开时，大概在2019年1月份左右，这个会议先由分管领导刘某2介绍了该宗地的基本情况和局里面的初步意见，他做了补充发言，大家对增容加收土地出让金的事进行讨论发言，讨论过程中有人提出质疑，说这宗地的补交标准太低了，评估有问题，参照当天其它几宗增容补交出让金的都是200多每平方米，而这宗地就只补交115元。后来参会人员都有感觉这宗地评估价偏低，杨振明副县长讲既然这宗地大家认为评估价格偏低，那这次就不通过，请重新评估后再上会；最后刘长峰常委也同意了这个意见，最后做出了“该项目用地评估补差价过低，要重新评估”的决定。这宗地的手续是如何办理的他不清楚，但记得赵威为此事找过他几次。县出让领导小组会议结束两三天左右，赵威在县委党校常委会议室旁边的休息室找到他说要他帮忙办理国土手续。他说县出让领导小组会议没有通过，让他怎么办。赵威说让他按县里2015年的会议纪要办。他说那是为难自己，2015年的会议纪要已经废止了。又过了两天左右，赵威又在党校常委会议室找到了周玉凡县长，周县长问他这宗地如何办，他说他也不知道怎么办，县出让领导小组会议没有通过，要重新评估。因此，他向周县长建议政府要研究，该收的收，该补充的补充。赵威没有说什么。又过了几天，在县委党校求是楼前，赵威又找到周县长和他，赵威问周县长如何办理这宗地的国土手续，周县长就问他咋办，他说这个事情不好办，这次又不欢而散。这个合同的签订是他离开国土局之后，在2019年3月底才知道，他记得是2018年12月份的一天，他在县委党校常委会议室开会时接到该宗地的老板唐某的电话说富康鑫城项目要办理施工许可证，要他帮忙把合同签了，他回复说这个合同不能签，因为县出让领导小组还没有研究，如果还有其他方面的问题可以找刘某3或刘某2咨询，由她们解释。至于后来合同是如何签订的情况他不知道。2019年3月底他离开国土局之后打电话问刘某3这宗地的手续办得怎么样了。刘某3说签了合同并且办理了不动产登记证。他问刘某3说其不怕坐牢。她说怕坐牢，打算去县纪委去自首。我说当务之急是做好两件事，一是马上向国土局领导报告；二是向不动产登记中心打电话停止办理该宗地一切手续。刘某3说她已经跟领导报告过了，不动产登记中心她也打了电话。当天他就同不动产登记中心主任李某1见了面，要其负责召开不动产登记中心副主任、股长和业务人员会议，明确通知他们停止该宗地的一切手续，并且做好会议纪要。第二天，不动产登记中心就召开了会议，落实了有关情况。同时他与县自然资源局党组书记李宏峰通了电话，两个人交换了看法，一致认为这宗地必须回到正常的办理渠道上来，第三天，赵威打电话给他，他说李某1在不动产登记中心召开了会议，停止办理其这宗地的一切手续，问他怎么办。他说自己现在不在国土局这个岗位上无法回答。赵威说要到县纪委告状。大概在4月份左右，县委书记沈志定召开了紧急调度会，内容是对该宗地块提出了处理意见，他没有参加会议，听自然资源局书记李宏峰告诉他说有四条处理意见：一是2015年政府对该宗地的会议纪要宣布作废；二是这宗地出让合同由自然资源局收回宣布作废；三是该宗地重新评估补差，但该宗地的手续不能停办；四是不追责。后面的情况他就不清楚了。富康鑫城（原大田车站）项目在2018年局里开了出让领导小组会议后他不清楚这个项目增容是不是补交了土地出让金，按规定县出让领导小组还没有开会确定交多少钱，是不应该交的。2018年12月18日的《国有建设用地使用权出让合同》上面出让人：邵东县国土资源局，法定代表人赵杰，赵杰这两个字不是他签的，自然资源局党组书记李宏峰在2019年4月告诉他这个是旅游局副局长李开代签的，这个印章应该是局里盖的。赵某6代签他的名字盖到局里的印章。李某7在2019年4月份的时候在他办公室跟他讲过，这个合同上盖章的时候刘某3也在场，并且赵杰这两个字也很像他的签字，所以李某7就盖了我们局里的印章。2018年12月18日到2019年3月份他离开国土局期间，他与平常的工作一样对国土局的全面工作负总责。国土局土地出让合同的签订与发证他不用监管，这是业务股室职责。他在任职期间没有发现大田车站项目的土地出让合同是假的，认为没有造成国有资产流失，因为还没有办理任何证，所以自己没有任何责任。（2）证人刘某2的证言，证明2018年11月23日，赵杰主持局里出让领导小组会，会上地产股长刘某3介绍了该项目基本情况及评估情况，赵杰在大家未发言的情况下拍板该地块按评估价收取出让金。他提出了不同意见，评估价太低，这个地块增容要按现楼面地价补交，变性要补前后差价。赵杰在他发言后加了一元钱一平方，由平均114元／平方米提到115元／平方米。此次会后不久，赵杰跟他说大田车站那个项目补交出让金要交县出让领导小组讨论研究，以县出让领导小组意见为准。后在2018年12月6日出让领导小组会议纪要签发栏中，他签署了“以上宗地均应按县土地出让领导小组研究决定”。在后一次的班子会上，赵杰在会上提出富康鑫城等四个项目增容变性补交出让金要由县出让领导小组决定。2019年1月30日下午，县委常委刘长峰召集县出让领导小组会，会上刘某3介绍了富康鑫城的情况及局研究意见情况，会上他发表了意见，指出了评估报告中，综合用地改变成居住用地不但不要交钱，而且还要国家出钱给用地单位，严重不符事实。后会上经过讨论，刘长峰主任拍板此评估报告不实，该地块重新评估后，再上会研究。2019年4月中旬，地产股长刘某3向他报告，富康鑫城变更合同已签订，是个假合同。经查，此合同不符合县出让领导小组研究的意见。富亿置业公司依此合同办理了项目的规划许可、不动产登记等相关手续。（3）证人胡某的证言，证明大田车站用地项目的出让合同是假合同，出让合同上赵杰的签字是赵某6代签的，章是李某7盖的。（4）证人刘某3的证言，证明原大田车站（现富康鑫城）项目变性增容，在县出让领导小组决定重新评估的情况下仍然签订了出让合同，合同是赵杰让开发商代签，李某7盖章的。（5）证人曾某1的证言，证明邵东富康鑫城（大田车站）项目按115元／平方米收取增容土地出让金价格偏低。（6）证人李某7的证言，证明富康鑫城这个项目是原来大田车站的项目，2018年下半年的一天，地产股长刘某3拿着“富康鑫城”这个项目的土地出让合同来找她盖章，领导（赵杰）同意了。她看了合同，上面签有原局长赵杰的签名。她看了合同后对签名有疑虑，怀疑签名是假的，因为赵局长的签名她是认识的，然后她就用自己手机打电话给赵杰，赵杰给了她一个肯定的答复，她就盖了章。（7）证人李某1的证言，证明2019年3月11日，大田车站项目的不动产权证实依法办理发了出去，2019年4月刘某3给他打电话问大田车站发证的进展情况，他告诉她这个项目的不动产权证书已经发出去了。刘某3跟他说这个项目的出让合同有瑕疵，出让合同上的局长签字不是赵杰本人签的。第二天，他就将刘某3给他打电话的事情当面向分管领导胡某进行了汇报，胡某发现出让合同上的“赵杰”两个字和赵杰本人的签字有区别。2019年5月左右，赵杰给他打电话告诉他不能再办了，要停止办理后续，不然就要承担法律责任了。他回答说局领导当时也没人告诉过他不让办证。2019年5月20日，局党组开会传达了县里的意见，启动纠错程序，不动产登记中心不得停办这个项目，这个不是正式会议，他们口头传达的。2019年5月20日前，赵威和他打过电话说大田车站这个项目的手续是合法的，他们不能停办手续。（8）证人贺某2的证言，证明2019年3月8日，邵东富亿置业有限公司的法人唐某拿着齐全、真实有效的办理不动产权证，不动产登记中心依法发放证书。（9）证人童某的证言，证明他们湖南万源土地房地产评估测绘有限公司，依照程序规定按照邵东县国土局提供给的邵政办发〔2010〕10号文件对土地进行价格评估，当时国土部门没有给他们提供邵政发〔2013〕4号文件。（10）证人唐某的证言，证明富康鑫城项目进行过调规增容，评估结果出来后，他们公司补交了300多万的出让金后，就去邵东国土局多次找过刘某3和赵杰，要求办理出让合同。大概在2018年12月初，赵某6和赵杰联系后，叫他和赵某6一起去找赵杰签字。赵杰说自己有事让刘某3代签，刘某3不愿意，赵杰又要赵某6代签，就这样赵某6出让合同上签上“赵杰”的名字。办公室李某7看了赵某6代签的合同后，就怀疑笔迹的真伪，她不同意盖章并要股室负责人过来盖章，刘某3来了之后说这是赵杰同意的，李某7就用自己的手机打了赵杰的电话，赵杰要她帮忙盖下章，要拿去办理规划等手续了，李某7就帮他们盖了公章。2019年3月11日，邵东县不动产登记中心向他们公司颁发了不动产权证书。（11）证人赵某6的证言，证明他只听说过富康鑫城项目在调整容积率后要补缴土地出让金，但是需要国土局在对地块重新评估后才能知道补缴多少。其他情况他不知道也没有参与过。2018年12月17日，赵威要唐某打他的电话，要他陪唐某去国土局找赵杰办理土地出让合同。2018年12月18日，他和唐某去国土局找赵杰。赵杰说自己在开会，找刘某3股长签字就可以了，刘某3不同意代签字，赵杰要他代赵杰签字，他就模拟赵杰的笔迹在土地出让合同上签了“赵杰”两个字，签好字后，他接到通知有事，就先离开了，没有和唐某一起去盖章。（12）富康鑫城项目的《国有建设用地使用权出让合同》及文件和会议记录等相关资料，证明富康鑫城（原大田车站）项目基本情况、增容、土地评估及办理不动产登记证书的情况。邵东富亿置业有限公司就富康鑫城项目变性增容变更出让已缴纳605万土地价款。（13）湖南求是土地房地产评估有限公司《土地估价报告》，证明根据国土资源部办公厅关于印发《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》的通知（国土资厅发［2018］4号）确定，调整容积率的，需补交地价款等于楼面地价乘以新增建设面积，楼面地价按新容积率规划条件下估价期日的楼面地价确认。经评估邵东富亿置业有限公司富康鑫城项目因土地利用条件（用途、容积率）改变。另查明，邵阳市纪委监委已暂扣邵东县国锦实业有限公司款项647.15万元；洞口县监察委员会已收缴邵东富亿置业有限公司土地出让金548.61万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）湖南省非税收入一般缴款书，证明邵阳市纪委监委于2019年10月29日暂扣邵东县国锦实业有限公司款项647.15万元；洞口县监察委员会于2019年10月9日追缴邵东富亿置业有限公司土地出让金548.61万元。四、串通投标2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇的土地整治项目马上要启动招投标工作，该项目工程总额为3000万元。邵东县国土局将该项目分为12个标段进行招标，每个标段的工程量在100多万元至300多万元不等。同案人邵东新泰采购招投标代理公司法人代表范某（另案处理）得知这个信息后，通过邵东县纪委党风政风室主任肖春林介绍，多次找到赵杰主动与其搞好关系，后赵杰同意将2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇的土地整治项目的招投标代理工作交给范某的新泰采购招投标代理公司。2017年年底，邵东县国土局土地整理的项目在邵阳市公共资源中心通过随机抽取的方式最终确定湖南省工程建设监理有限公司为2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇的土地整治项目代理公司，但范某说服了湖南省工程建设监理有限公司将这个项目交给他的公司来做。范某与湖南省工程建设监理有限公司谈好后就找到赵杰，问赵杰该项目招投标工作怎么安排，赵杰对12个标段中的多个标段实际承做人进行了指定：杨桥镇的两个标段交给同案人申江**、赵某1（另案处理）承做；灵官殿镇的两个标段交给同案人白水平、黄尧雄（另案处理）承做；火厂坪镇的两个标段交给同案人宁某、尹某1前（另案处理）承做；仙槎桥镇的二标段交给同案人戴成香承做；砂石镇两个标段杨某4（另案处理）和同案人杨海云承做。随后赵杰告知申江**、赵某1、黄尧雄、白水平、尹某1前、宁某、杨某4、杨海云、戴成香等人与范某联系。这些想承包工程的人找到范某以后，范某先是要他们去找一成些有资质的建筑公司来参与围标，但这些人大多都联系不到建筑公司。范某为了达到赵杰的目的，就联系了湖南东风建筑公司法人代表刘解庭（另案处理），范某告诉刘解庭其中10个标段都是指定了实际承做人的，要他们联系一些建筑公司来参与这10个标段的围标，先把项目竞标下来，竞标下来以后再安排实际承做人来做，中标公司从实际承做人手里收取管理费等费用。刘解庭随后又联系了同案人湖南亿晨城市建设有限公司员工孙慧（另案处理）、原湖南华界建筑有限公司法人代表谷丁山（另案处理）、湖南顺隆景观建设有限公司法人代表阳芳（现在逃），后刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人对围标事宜进行了商量，并建立微信群沟通。其四人将10个标段进行了分工：谷丁山负责联系建筑公司对第1、2标段进行围标；孙慧负责联系建筑公司对第5、6标段进行围标；刘解庭负责联系建筑公司对第7、8、9标段进行围标；阳芳负责联系建筑公司对第3、4、10标段进行围标。刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人一共联系来了55家二、三级建筑企业参与围标，后孙慧与谷丁山将该55家参与围标的建筑企业汇总，其四人再一起商量，将这些公司分别安排至各个标段进行围标。刘解庭、孙慧、谷丁山、阳芳四人向参与围标的公司承诺开标后付给每家参与围标的公司5000至20000元不等的费用（费用包括标书费、保证金利息、出场费、车费、标书费、报名费等），这些费用将由各个标段的实际承做人来承担。其四人将每个标段安排了四至五家公司参与围标，商定了各个公司的投标报价，确定了由哪家公司中标。在竞标过程中，刘解庭、谷丁山、孙慧、阳芳等人通过组织围标、操纵报价等方式，使自己安排的公司中得了第一至第十标段的全部工程（其中刘解庭、谷丁山、阳芳本人的公司亦均中标）。范某再根据被告人赵杰事先的安排，让赵杰指定的实际承做人与刘解庭、谷丁山、孙慧、阳芳等人以及中标公司联系，交纳代理费、公司围标费用等，这些中标公司把工程交给事先指定的项目实际承做人来做，中标公司从中收取管理费。刘解庭负责围标的第7、8、9标段实际承做人分别为谭奇（非赵杰指定）、肖保治（非赵杰指定）、杨海云；孙慧负责围标的第5、6标段实际承做人为尹某1前、宁某；谷丁山负责围标的第1、2标段的实际承做人为申江**、赵某1；阳芳负责的第3、4、10标段的实际承做人为黄尧雄、白水平、杨某4。该土地整理项目招投标工作完成以后，范某为了感谢赵杰，到邵东国上局赵杰的办公室送了两万块钱的现金给赵杰。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）被告人赵杰的供述，证明他跟范某是通过邵东县纪委党风政风室主任肖春林介绍认识的。肖春林约他吃饭的时候范某也在场。2017年上半年，宁某是邵阳市公安局禁毒支队支队长刘德雄介绍给他认识的，当时是在宁某家里吃的饭，跟宁某认识以后，宁某就经常到他家里找他晚上散步，有时一起吃饭，他就跟宁某混熟了，宁某中间分几次送了20条和天下香烟到他家里。2017年邵东土整项目快招标的时候，宁某跟他说想做邵东土整项目，他告诉其说现在都是通过邵阳公共资源交易平台，要其自己去操作。后面宁某说自己中了2017年邵东土整项目的一个标段。赵某1的老表是原邵东县建设局的局长邓某（现任邵东县医保局局长）。2017年下半年，邓某带赵某1到他家里，还提了8条和天下香烟，邓某跟他说赵某1想做国土局这次批复的土整项目并要他关照一下。他告诉邓某说自己现在也帮不上忙，如果赵某1想做的话自己去邵东市公共资源交易中心报名，邓某和赵某1讲可以，邓某和赵某1就离开了，他收下了烟。后邓某和赵某1又到他邵东县大禾塘街道办事处田心村他哥哥赵某2家找他表达想做2017年邵东土整项目，他还是坚持说想做的话就自己去竞投，他也帮不上忙，两人吃了饭后就离开了，后面赵某1没有再找过他。2017年下半年，杨海云是通过邵东县国土局副局长杨某1认识的，杨某1带杨海云到他办公室说2017年邵东县土整项目杨海云所在的村子刚好也有项目，杨海云又是村里村主任为了便于开展工作，2017年邵东县土整项目杨海云村子里的项目能不能给杨海云做。他说现在还不能定，要通过招投标，可以叫其自己去竞标，后面两人就离开了。2018年邵东土整项目开标以后，他听说杨海云也中了其中一个标段。2017年下半年邵东县纪委党风政风室主任肖春林介绍杨某4给他认识，当时肖春林喊他吃饭，杨某4也在场，吃饭的时候肖春林介绍了杨某4，说杨某4是砂石镇村里的村支部书记后面杨某4为了他们村里的建设找过他要他解决资金问题，杨某4到他家里分三次给他送了10条和天下香烟，后面他给杨某4解决了几万块的资金。2015年左右，他当时还是邵东县国土局的副局长，申江**到办公室找他了解情况。申江**跟他说自己的弟弟是省国土厅规划局局长申仔军（现在是省国土厅的党组班子成员，总规划师），他看申江**和弟弟申仔军声音和长相都相似，就这么认识的申江**。2016年4月，他担任邵东县国土局局长以后，申江**找到他说想到邵东县国土局做点项目，他告诉其自己注意信息，如果有项目下来了自己去竞标。（2）同案人范某的供述，证明他想做国土局的土地整理项目的招标代理，就通过中间人肖春林讲好话拉近与赵杰的关系，让赵杰同意给他的公司做招标代理，后面他为了感谢赵杰还送了两万块钱给赵杰。他拿到邵东县国土局土地整理项目的招标代理后就请示赵杰，并给赵杰提建议12个标段中留2个标段公平竞争，其他10个标段由赵杰安排人来做，然后赵杰安排的人会来找他，如果赵杰安排的项目实际承做人没有认识的公司开资质的话他就把刘解庭和孙慧的电话给他们，由他们跟刘解庭或孙慧联系，由刘解庭和孙慧解决开资质的问题。在代理公司比选的过程中，他说服湖南省工程建设监理有限公司的周经理，如果这个项目其公司中标了就把这个项目让给他做，周经理答应了，所以这个项目一直是他在负责招标代理，只是以湖南省工程建设监理有限公司的名义在做。赵杰对于邵东县××段××排的是：杨桥镇的两个标段交给申江**和赵某1做；灵官殿镇的两个标段交给白水平和黄尧雄做；火厂坪镇的两个标段交给宁某和尹某1前做；仙桥镇的两个标段交给李红兵和一个姓戴的女子做；砂石镇两个标段一个交给杨某4做，另外一个标段也是交给一个叫姓杨的男子做，大禾塘标段和廉桥标段自由竞争。赵某1、宁某、李红兵、尹某1前、申江**、白水平、黄尧雄、杨某4、姓杨的男子、姓戴的女子是赵杰安排找他的，赵杰事先跟他打过招呼，来找他后他就告诉其应该做些什么事情，主要是找三家有资质的公司来竞标，如果自己有熟的公司就自己操作，如果没有他就把刘解庭或孙慧的电话给其，由其自己联系怎么操作。介绍给刘解庭和孙慧是为了让刘解庭和孙慧操作一下每个标段的竞投标，不管最后哪个公司中标，都能保证赵杰安排的每个标段实际承做人都能做到相对应的每个标段并能确保实际承做人的利益。做邵东县国土局土地整理项目的招标代理，他一共从中获利20余万元。等这个土地整理项目招投标搞完以后，他为了感谢赵杰一个人到赵杰国土局的办公室送了两万块钱的现金给赵杰，他当时把现金放在赵杰办公室的桌子上就离开了。（3）同案人刘解庭的供述，证明2017年年底，在邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇土地整治工程在发招标公告之前，湖南华新招标代理公司的老板范某打电话给他，跟他说邵东县有个土地整治项目马上要启动招投标，其中第1至第10标段可以操作（即通过围标或报价等手段让想中标的公司中标），叫他联系一下有没有想中标的公司，如果有想中标的公司就让想中标的公司多操点心，来操作一下竞投标的事情，到时会有老板跟他联系，其中第七和第八标段的老板还没有明确，他就答应了。范某跟他说了后，他就联系了湖南顺隆景观建设有限公司的阳芳、湖南亿晨城市有限公司的孙慧、湖南华羿建设有限公司的谷丁山，告诉他们马上有个土整项目马上要启动招投标，问他们公司想不想中标，想中标的话就喊一些有资质的公司来竞标，三个人说都想中个标，他就把孙慧、阳芳、谷丁山四人拉了个群，方便沟通操作中标的事情。他们四个人就进行了分工，谷丁山负责联系建筑公司对第1、2标段进行围标；孙慧负责联系建筑公司对第5、6标段进行围标；他负责联系建筑公司对第7、8、9标段进行围标；阳芳负责联系建筑公司对第3、4、10标段进行围标。四人一共联系来了55家二、三级建筑企业参与围标，后孙慧与谷丁山将该55家参与围标的建筑企业汇总，四人再一起商量，将这些公司分别安排至各个标段进行围标。四人向参与围标的公司承诺开标后付给每家参与围标的公司5000至20000元不等的费用（费用包括标书费、保证金利息、出场费、车费、标书费、报名费等），这些费用将由各个标段的实际承做人来承担。我们四人将每个标段安排了四至五家公司参与围标，商定了各个公司的投标报价，确定了由哪家公司中标。（4）同案人孙慧的供述，证明2017年11月份左右，湖南东风建筑有限公司的法人代表刘解庭把她和湖南华羿建筑工程有限公司的谷丁山、湖南顺隆景观建设有限公司阳芳叫到一起，跟他们讲邵东县有个土地整治的项目。刘解庭想让他们帮其叫几家公司去围标，能联系几家是几家，当时他也是想让亿晨城市建筑公司在里面中个标，就答应了。他回去后联系了新城建筑工程有限公司等16家建筑公司，联系好了之后就跟刘解庭讲自己叫了哪些公司并把公司的名称告诉刘解庭。2017年年底，在湖南招标投标监管网上出招投标公告之前，刘解庭把他与谷丁山、阳芳四个人拉了一个微信群，刘解庭在微信上说邵东县的土地整治项目马上要出招投标公告了，邵东县的土地整治项目分为12个标段，刘解庭负责10个标段，他负责第5、6标段的竞投标，谷丁山和阳芳也一人负责两个标段，刘解庭说可以基本保证他们三个人所在的公司都有中标项目，因为参与的竞标的公司都是他们叫来的，他们可以操作。2018年1月份，邵东县这个土地整治的项目开了标，他负责的5、6标段分别是他安排的邵阳北塔新城建筑工程有限公司和湖南嘉英城市建设有限公司中的标。当时公司中标后他就把中标公司老板的电话发给项目的实际承做人，让其自己去联系，他没有再参与。第5标段的老板姓尹,第6标段实际承做人叫什么他不记得了，第10标段的实际承做人叫杨某4。他给参与竞标的公司费用在8000元至1万元左右。参与竞标的公司都是他们自己联系的公司，他们要求这些公司把工程投标价下浮，其他公司不下浮，这样基本就能保证他们所安排的公司中标。（5）同案人宁某的供述，证明2017年10月左右的一天晚上，他问赵杰邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等六个镇的土地整治项目什么时候启动，赵杰告诉他快了且是范某的公司在做招标代理，其已经帮他安排好了并且已经跟范某讲了，要他直接跟范某联系。过来两天他找到范某，范某就告诉他赵杰己经和其讲好了，叫他报名参加火厂坪镇那个工程量380多万元的左右标段的投标；同时告诉他该项目标段多，工程量都不大，要中标就要多开几家邵阳市内的有三级及以上建筑资质且无不良记录，有3Ａ认证资质的公司资质报名投标，这些能够加分，把公司资质开好了再跟其联系，他就说自己开不到这么多家公司的资质，于是范某就给了他一个叫孙慧的电话号码找这个人开公司资质。后他就联系了孙慧，孙慧说所有费用在5万元左右，他答应了。孙慧给他开了四家公司的资质，分别是湖南楚雄建设有限公司、湖南仁泰建设有限公司、湖南亿晨城市建设有限公司、湖南嘉英城市建设有限公司，公司资质开好了后他就告诉范某，范某再在湖南省招标投标监管网上发布公告。发布招标公告后他告诉了自己开的4家公司的联系人去报名投标，后湖南嘉英城市建设有限公司为该项目火厂坪镇第2标段的中标人，他拿了中标通知书后，火厂坪镇第2标段的这个项目他就交给他父亲在做。（6）同案人杨海云的供述，证明2016年年底，在邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇土地整治工程时，当时他任真神岭村的村主任。他就想以村里的名义承包村里的标段工程。然后他就多次找时任国土局的局长赵杰说这个项目是村里的项目，村里矛盾很多，别人来也开展不了工作，他们村里肯定是要做这个项目的。赵杰听了后，让他找招投标公司的范某咨询怎么操作，即打算把这个项目给他做。过了两天，范某主动打电话给他告诉他如果想要承包该工程，就先交5万块钱保证金，用于找有资质的公司参与投标，具体操作的事情不用他管，中标之后再通知他。开标后该项目的第9标段由邵阳宝祥公司中标，实际由他具体承做该工程。（7）同案人谷丁山的供述，证明邵东县土地整治项目的招投标工作是由他、刘解庭、阳芳、孙慧四个人在负责，其中他负责的是第1、2标段，第1标段的实际承做人是申江**，第2标段的实际承做人是赵某1，其余供述与同案人孙慧的供述一致。（8）同案人刘平的供述，证明他承建了邵东土地整治整理项目4标段，该标段在××村××村××村。2018年8月份，白水平找到他说自己这次挂靠雄兴建筑工程公司中了邵东土地整治整理项目第4标段，，位于××镇××村××村××村说他原来也是搞工程的，要让他去帮工地施工，并承诺给他开6800元每月的工资。他当即就答应了，并组织施工队伍。他没有参与前期竞标。（9）同案人白水平的供述，证明2017年他通过双中村村支书敬仕元知道县里有一个土地整治整理项目，事后通过熟人找到国土局资源局局长赵杰让其介绍一个标段。一段时间后赵杰给他打电话让他联系范某，事后他找到范某，范某就告诉他如果想中标至少要挂靠四家公司参与竞标才能保证中标。他自已经营了一家湖南雄风建筑公司邵东公司，邵东分公司的法人代表是他，总公司的法人代表是杨雄。后来杨雄帮他联系挂靠了四家有资质的公司，分别是邵阳市建华建筑工程有限公司、湖南宏成建筑工程有限公司、湖南雄兴建筑工程有限公司、邵阳天泰市政工程建设有限公司。开标后，湖南雄兴建筑工程有限公司中标。工地由他姐夫刘平负责现场施工，组织施工队伍，挂工记数，该工程款由他垫付。（10）同案人黄尧雄的供述，证明2017年下半年，他听朋友说邵东县有一个土地整治的项目马上就要启动了。2017年年底的一天，他给赵杰送了四条和天下烟，赵杰收下后就跟他说要他去找邵东华新采购招投标公司的范某，赵杰会跟那边打招呼。范某说要他做邵东县土地整治项目的第3标段，还要他去找三家以上有资质的公司来参与竞投标才能中标。范某给了他阳芳的电话，他联系阳芳要她帮我联系几家有资质的建筑公司来参与邵东县土地整治项目第3标段的围标，保证参与围标的都是受控制的公司，不管哪个公司中标，工程都由他来做。后面阳芳告诉他安排了湖南河汉工程建筑有限公司、湖南昭阳工程建设有限公司、邵阳市建材建筑有限公司三家公司并要他自己缴纳三家公司的保证金。邵东县国土整治项目由湖南河汉工程建筑有限公司中标，工程由他来承做，他的大舅哥李凯文负责项目具体实施，他不管事，到时李凯文看着分他一点利润就可以。（11）同案人赵某1的供述，证明2017年，他通过邓某、赵某2联系上赵杰希望可以做土地整治的一个标段，赵杰给他安排了杨桥镇第2标段的项目，他跟赵杰讲好以后，赵杰叫他找范某，范某给了他个电话号码要他联系能帮他开资质的人，说这个人是建筑公司的老板。他跟对方联系后帮他找了9家建筑公司，但只有7家符合条件，在竞标报名的时候他付给每家公司7200元，最后中标的是湖南九崇建筑公司，中标的公司还会从中收取百分之一的管理费，但实际由他来做。（12）同案人戴成香的供述，证明2018年初，赵杰说现在县里有个土地整治项目问她做不做，她说可以试一下，然后赵杰安排她去找范某。她和丈夫找到范某，主要由丈夫贺富喜和范某联系，付给范某几万块钱，做的第12段标的项目。（13）同案人贺富喜的供述，证明他妻子戴成香与国土资源局的局长赵杰认识，一次聊天中赵杰局长告诉戴成香隔壁的大禹村有个土地整理项目，问他们是否愿意做这个工程，然后赵杰就安排他们去找范某，范某介绍他们去找昭泰建设有限公司的老总李建军。李建军和他们见面后直接告诉他们如果想搞工程招标必须要有资质的公司，而且要开五至六家有资质的公司去报名竞标，这些全部要出开支钱的。他们委托李建军帮忙找几家符合条件有资质的公司去报名，并协商好招投标收取的相关费用。事后，李建军打电话通知他中了12标段仙槎桥大禹村的土地整理项目工程，他给了李建军5万多块钱，这个项目实际由他们承做。（14）同案人尹某1前的供述，证明2017年10月份左右，赵杰打电话告诉他县国土局的方案正式确定下来了，给他安排的是葛家村标段叫他去找三家有资质的建筑公司开资质去报名投标，因为找不到有资质的公司，他就打电话给范某帮忙联系有资质的公司。范某安排孙总跟他联系，孙总告诉他三家公司的名称：邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司、邵阳市北塔建筑工程有限责任公司和湖南名佳建设有限公司，最后他以新城公司的名义中了标。（15）同案人申江**的供述，证明2017年年底，他找到赵杰说想做土整项目，希望关照一下，赵杰让他自己留意网上信息。后来他打听并联系上范某说自己想报名投标，范某安排他打谷丁山的电话帮他联系有资质的公司，谷丁山帮他联系了四家公司来围标，他付了三万块钱，中标公司是湖南华羿建设有限公司，但工程的实际承做人是他。他承做的是2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇土地整治工程第1标段，施工地点位于××镇××村××村。（16）同案人杨某4的供述，证明2017年下半年，他们村里要修一条村级公路，他请赵杰吃饭表示想要做这个项目，赵杰当时没有同意。一个多月以后，范某联系他说另外安排一个砂石镇真木村的土地整治项目给他做并让他去开三家以上有资质的建筑公司来参与竞投标。因为他没有熟的建筑公司，后范某让他联系孙慧，他只负责出参与竞投标的具体费用，孙慧安排了6家公司参与围标，中标的事湖南顺龙景观建筑有限公司，最后工程是由他来做。（17）同案人谭奇的供述，证明2018年年初，他通过朋友知道湖南东风建筑公司的刘解庭负责邵东县国土局土地整治项目开标，他找上刘解庭表示想做新建村的一个标段并给其10万块钱，后邵阳万成建设有限公司中了标，刘解庭安排他联系邵阳万成建设有限公司项目经理蔡伟，邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程第七标段实际由他承做。（18）同案人肖保治的供述，证明邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程第8标段由湖南东风建筑公司中标，法定代理人刘解庭，但实际由他和邓伟承做。（19）证人雷某3的证言，证明湖南河汉建设工程有限公司在2018年1月中标了邵东县杨桥镇、灵宫殿村6个镇土地整治工程第3标段的事实。（20）证人乔某的证言，证明2018年1月湖南邵阳亿晨城市建设有限公司参与邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程项目的竞标由孙慧负责。（21）证人孙某的证言，证明2018年1月份邵阳亿晨城市建设有限公司在邵东竞标土地整治项目由孙慧负责。（22）证人解某的证言，证明2017年底，亿晨城市建筑有限公司的孙慧联系她，让她们邵阳北塔新城建筑工程有限公司参与邵东县土地整治项目的竞标，由孙慧支付参与竞标费用，中标的话交给当地一个老板来做。邵阳北塔新城建筑工程有限公司于2018年1月份中标了邵东县火厂坪、龟山等7各村土地整治项目第1标段的工程，该工程由尹某1前在做，挂靠在邵阳北塔新城建筑工程有限公司。（23）证人李某3的证言，证明邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程第11标段项目实际承做人是湖南贤杰建设工程有限公司。（24）辨认笔录，证明辨认人宁某辨认出同案人孙慧；辨认人解某辨认出同案人孙慧；辨认人孙慧辨认出同案人刘解庭；辨认人范某辨认出同案人申江**、杨某4。（25）银行流水统计表及明细，证明孙慧、杨某4、谷丁山、阳芳、黄尧雄、刘平、贺富喜、范某、申江**、赵某1、雷霞、与湖南九崇建筑工程有限公司、湖南均隆建筑工程有限公司、邵阳市万成建设工程有限公司、邵阳宝祥建筑工程有限公司、湖南雄兴建筑工程有限公司、湖南昭泰建设公司、湖南顺隆景观公司之间的资金往来。（26）财政支付凭证，证明邵东县国土资源局向湖南顺隆景观有限公司邵东县分公司、邵阳市北塔区新城筑工程有限公司邵东县分公司、邵东县华羿有限公司、湖南汉河建设工程有限公司、湖南雄兴建筑工程有限公司邵东分公司、湖南嘉英城市建设有限公司邵东县分公司、湖南昭泰建设有限公司、湖南贤杰建设工程有限公司、邵阳市宝祥建筑工程公司、湖南省东风建筑工程有限公司邵东县分公司、邵阳市万成建设工程有限公司邵东县分公司的财政支付情况。（27）微信截图聊天记录，证明谷丁山安排华羿、市建安、九龙、博涵、宏亮5家建筑公司围标第一标段，实际承做人为申江**；安排均隆、九崇等11家建筑公司围标第二标段，实际承做人为赵某1。阳芳安排昭阳等3家建筑公司围标第三标段，实际承做人为黄尧雄；安排雄兴等4家建筑公司围标第四标段，实际承做人为白水平；安排顺隆等4家建筑公司围标第10标段，实际承做人为杨某4。孙慧安排北塔新城等4家建筑公司围标第五标段，实际承做人为尹某1前；安排亿晨等4家建筑公司围标第六标段，实际承做人为宁某。刘解庭安排万成等7家建筑公司围标第七标段，实际承做人为谭奇；安排东风等8家建筑公司围标第八标段，实际承做人为肖保治；安排宝祥等5家建筑公司围标第九本标段，实际承做人为杨海云。（28）户籍资料，证明被告人赵杰及同案人杨某4、刘解庭、阳芳、谷丁山、白水平、孙慧、申江**、杨海云、尹某1前、宁某、戴成香、贺富喜、李某3在作案时均已达到完全刑事责任年龄。（29）工程建设承包合同，证明邵东县杨桥镇清水等六个村土地整治项目第二标段承包方为湖南九崇建筑工程有限公司；邵东县火厂坪龟山等七个村土地整治项目第一标段承包方为邵阳市北塔区新城建筑工程有限公司。（30）土地整理项目情况表，证明邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程（12个标段）工程实际承做人为申江**、赵某1、李凯文（黄尧雄大舅哥）、刘平、尹某1前、宁冬秋（宁某叔叔）、谭奇、肖保治、杨某4、杨海云、李某3、贺富喜。（31）邵东县发改委批复文件，证明邵东县土地综合整治局报送的邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程的相关报告及材料由邵东县发改委于2017年9月12日核准批复。（32）邵阳市公共资源交易中心中介机构选定确认书，证明邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程项目中介机构选定方式为随机抽取。（33）招标公告、中标公示，证明邵东县土地综合整治局关于邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程项目在公开发布的事实。（34）中标通知书，证明湖南顺隆景观有限公司、邵阳市北塔区新城筑工程有限公司、邵东县华羿有限公司、湖南汉河建设工程有限公司、湖南雄兴建筑工程有限公司、湖南嘉英城市建设有限公司、湖南昭泰建设有限公司、湖南贤杰建设工程有限公司、邵阳市宝祥建筑工程公司、湖南省东风建筑工程有限公司、邵阳市万成建设工程有限公司中标邵东县杨桥镇、灵宫殿镇等6个镇土地整治工程项目。另查明，监察机关依法搜查并扣押了被告人赵杰的现金3.53万元、银行卡、购物卡、手球、烟嘴、烟酒、加油卡、电脑、证件等款物，现金3.53万元及银行卡、电脑、证件等款物均退还给被告人赵杰的妻子罗某，手球、烟嘴、烟酒等违纪物品已依法予以处置收入6.2万元。被告人赵杰于2019年9月10日缴纳违法款275.5万元、于2020年7月23日缴纳违纪违法款44.5万元；赵某2于2019年9月10日缴纳违法款12.5万元。上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明：（1）搜查证、搜查笔录及扣押款物文件清单,证明监察机关依法搜查被告人赵杰位于邵东县××栋××单元××室，并扣押了现金3.53万元、银行卡、购物卡、手球、烟嘴、烟酒、加油卡、电脑、证件等款物的情况。（2）湖南省非税收入一般缴款书，证明被告人赵杰已缴纳违纪违法款合计人民币320万元；赵某2已缴纳违法款人民币12.5万元。（3）户籍资料,证明被告人赵杰的身份情况。（4）任职文件，证明被告人赵杰的任职情况。本院认为，被告人赵杰身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，数额巨大；其身为国家工作人员，财产明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明并证明其来源；其身为国家工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；其身为国家工作人员，与投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为已分别构成受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪、串通投标罪。公诉机关的指控成立。被告人赵杰犯有数罪，应数罪并罚。被告人赵杰违法所得的一切财物，应当予以追缴。被告人赵杰及其家属积极退缴部分赃款，对其可以从轻处罚。一、关于受贿罪被告人赵杰在担任邵东县国土资源局党组副书记、副局长和党组书记、局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币132.14万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人赵杰在受贿犯罪中的赃款赃物应当依法予以追缴。被告人赵杰在接受组织对其受贿犯罪的调查中，如实供述了收受他人贿赂的主要犯罪事实，系坦白，对其可以从轻处罚。被告人赵杰辩解称指控的受贿罪不成立，其借钱的初衷是收取利息，应该属于违规。烟酒都是过节礼节性的走访，甚至送烟的有些人他都没给其办过事。辩护人曾德立辩护提出，指控赵杰以放钱收息的方式收受宋某贿赂27万元、在尹某1前处受贿15万元、以放钱收息的方式收受刘某133.5万元、赵某2收取赵某1利息12.5万元的行为应属于合法的民间借贷，均不构成受贿犯罪；指控赵杰收受香烟（烟卡）的部分事实不能成立。赵杰没有利用职务上的便利，也没有为之谋取过任何的利益，不能认定为受贿。经查，宋某为了感谢被告人赵杰在其开办永利机动车驾驶员培训学校的批地过程中给予了帮助，顺利将地批下来，且赵杰主动提出在宋某处放钱收息；尹某1前以被告人赵杰滥用职权为其解决了土地整理项目工程款且相互串通投标，以原二人之间的借款为名向赵杰支付利息；刘某1为感谢被告人赵杰在其开发娄邵铁路拆迁安置区和宋家塘农副产品交易中心两个项目中给予了帮助，主动向赵杰提出借钱付息；赵某1为承建2016年度邵东县原国土资源局土地整理项目的标段，主动向赵杰的哥哥赵某2提出借款付息，且赵杰对此行为明知且放任行贿人将有关财物给予其特定关系人哥哥赵某2。上述事实均系以借款支付利息的名义行贿赂之实，被告人赵杰收取利息的行为实际是其利用职务便利变相收受贿赂的行为，所收受利息的金额应做为其受贿的金额。被告人赵杰收受宁某、曾某2、杨某3、陈某1等人的烟、烟卡等物品，均为利用职务形成的便利条件，为他人提供了帮助或关照，并非正常的人情往来，该事实有各行贿人的陈述和被告人赵杰的供述等证据均能相互印证，足以证实。因此，对被告人赵杰的辩解意见和辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。二、关于巨额财产来源不明罪被告人赵杰身为国家工作人员，其财产明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明并证明其来源，其行为已构成巨额财产来源不明罪。对被告人赵杰财产的差额部分应予以追缴。被告人赵杰及其辩护人对该项指控的事实没有异议，被告人赵杰在调查期间如实供述了犯罪事实，对其可以从轻处罚。本案中，被告人赵杰涉嫌受贿罪，因此对认定其受贿罪的数额应当在财产的差额部分予以核减。三、关于滥用职权罪被告人赵杰滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人赵杰滥用职权致使国家利益遭受的损失应由扣押机关依法予以追缴。被告人赵杰辩解称指控的滥用职权罪不成立。其在指控的第一项事实中已安排人员求证并且找到了相关法律依据，程序都已走到位。第三项事实中他仅把督办函交办了，没有滥用职权的主观故意，且本人没有签字也没有委托人代签，都是其他人员在推卸责任。辩护人曾德立辩护提出赵杰的行为不构成滥用职权犯罪。1.在邵东商贸城片区ＳＳ-05、ＳＳ-07号地块是否应当收取出让金事件中，赵杰的行为不构成滥用职权犯罪。（1）赵杰在主观上没有不收取出让金的故意；（2）赵杰的表态是建立在自己对专业问题的理解上所实施的正常工作行为，赵杰不仅自己就相关问题进行了思考，还安排了工作人员就此事在业务群中广泛进行讨论、咨询；（3）滥用职权必须是故意的行为，而本案的错误纯属对业务的偏差对专业问题的理解不同；（4）自然资源局只是政府的工作部门，土地出让的主体是县级以上人民政府，对ＳＳ-05、ＳＳ-07号地块是否应当收取出让金是召开了县出让领导小组会议的，赵杰出席了此次出让领导小组会议，赵杰也发表了意见，但这两个情节都只是赵杰的正常工作，绝不能以赵杰错误的理解，对业务的不精，在会议上基于错误的认知发表了错误的专业意见就构成了犯罪；（5）当天的县出让领导小组会议，赵杰参与会议，根据自己的认知发表了意见并无不妥，加之此次会议的决策权并不在赵杰手中，也并非由赵杰做出的决策。因此，赵杰的行为不可能构成犯罪。2.在邵东富康鑫城项目用地变性增容出让事宜当中，赵杰的行为不构成犯罪。（1）赵杰没有滥用职权或者为富康鑫城项目业主赵威谋利的任何故意；（2）按照当时的政策要求进行评估，然后按照评估价格进行决策，而当时的做法是由地产股安排了评估，并得出了评估结果为每平方米需补交114元，这一做法是合法和有效的。评估是由地产股安排实施的，并由评估机构出具了评估报告，与赵杰并无关系。最后赵杰的建议115元／平方米高于评估价格，而非低于评估价格，该做法也是合法和有效的；（3）赵杰此前根据评估报告提出意见在程序上、实体上均是合法的，在赵杰对评估价格存在疑虑时又要求提请县土地出让领导小组研究决定；（4）在经过县出让领导小组会议决定之后，都是认为评估有问题，需要重新评估，而不是决策有问题。最后也是经过重新评估才将问题解决的，而不是在原评估报告的基础上进行纠正；（5）基于赵杰明确表示该项目应提请县土地出让领导小组研究决定和赵杰不同意也没有在合同上签字是相辅相成的；（6）起诉书中所指控的“2018年12月18日上午，富康鑫城（原大田车站）项目业主唐某、赵某6至李某7处打电话给赵杰得到赵杰的同意后在一份合同上盖章”是不真实的；（7）李某7三人均有利害关系，不把责任推给赵杰，其自身就存在问题，三人有做假证的动机。因此三人的供述应做为非法证据予以排除，不能作为定案的依据；（8）本案当中即没有主管领导签字也没有局长赵杰的签字，印章管理人员是无权加盖行政公章的，因此所造成的后果应由行为人承担，与赵杰并无关系；（9）赵杰是2019年3月份时才得知出让合同已经签字盖章并且办理了不动产登记的事实，赵杰当即对刘某3进行了批评，同时也采取了补救措施，如果按照赵杰的思路，即便办理了不动产登记，但物权并没有改变，标的物并没有流失，并不会造成损失，事实上后来政府不仅没有停止手续办理，而且还流畅了相关手续，也没有造成任何的损失。综上，富康鑫城项目存在问题纯属评估失实的原因造成的，在重新评估之后，对错误进行了纠正，政府主导、业主配合，差额价款如实缴纳给了政府并没有造成任何的损失，整个工作得到了政府的认可和延续，除了办公室工作人员李某7在盖章时把关不严造成不好影响之外，并没有任何人在该过程当中有滥用职权的行为，起诉意见书指控赵杰滥用职权没有证据支持，没有事实依据。经查，被告人赵杰在任邵东县国土局局长期间，在邵东县国锦仓储项目ＳＳ-05、ＳＳ-07号地块调整容积率是否增收土地价款的决议中，在分管副局长明确反对的情况下，不顾其他成员的意见与土地出让合同的相关约定条款，偷换土地用途概念，将仓储用地随意定义为工业仓储用地，在局出让领导小组会议上拍板确定不增收土地出让金，致使647.15万元需补缴的地价款流失。在邵东县进行2016年度、2017年度土地整理项目施工设计时，赵杰要求湖南湘诚现代设计咨询有限公司设计员雷某1将葛家村单独划分为一个标段，并授意雷某1做施工设计时取消火厂坪镇其他标段86.66万元的工程量增加到葛家村标段，用葛家村在2015年4月已完成的工程顶替，未经法定程序将葛家村标段的工程量增加到116.88万元。尹某1前获得葛家村标段工程承建权，但未实际组织施工。导致邵东县国土局拨付葛家村标段工程款共计人民币80万元。在邵东富康鑫城项目用地变性增容出让事宜中，赵杰主持邵东县国土资源局出让领导小组开会，在分管领导刘某2提出了评估价过低的不同意见的情况下，赵杰最后拍板按评估结果114.15元／平方米提高到115元／平方米的标准由业主补交出让金，并安排地产股办理土地使用权出让变性、调容、延期手续，且邵东县国土资源局根据该会议的情况出台了会议纪要。后富康鑫城（原大田车站）项目业主唐某、赵某6去邵东县国土资源局要求办理手续并找赵杰在该项目土地出让合同上签字。赵杰要业主赵某6代替其签字并同意在合同上盖章。虽然邵东县土地出让领导小组会议确定该项目的评估补差价过低，要重新评估。但邵东富亿置业有限公司仅在缴纳308万元后由邵东县不动产登记中心颁发了不动产权证书，致使548.61万元需补缴的地价款流失。被告人赵杰作为国土资源局的负责人员，其不认真地运用权力，在履行职务的过程中，未尽到注意义务，在其职务范围内随意或者马虎行使权力，在职务范围内超越权力的要求而行使权力，违法决定，或者指使、授意、强令其他国家工作人员违法履行职务，负有直接责任，应当依法追究其刑事责任。对被告人及其辩护人提出的无罪意见，本院不予采纳。职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减。辩护人提出指控的邵东富康鑫城项目用地变性增容出让事宜中差额地价款如实缴纳给了政府并没有造成任何的损失的辩护意见亦不成立。辩护人还提出本案证人证言系非法证据，经查，证人李某7等三人的证言系办案机关依法取得，不属于非法证据，且证人证言能够基本印证，可以证明指控事实。因此，对辩护人的上述意见，本院均不予采纳。四、关于串通投标罪被告人赵杰与投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。在共同串通投标犯罪中，被告人赵杰起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人赵杰辩解称对于串通投标罪，代理公司不是他指定，他没有提供帮助且全程不知道，也没有送钱给他，这个项目不是他介绍的。辩护人曾德立辩护提出，被告人赵杰不构成串通投标罪。1、代理机构的选定与赵杰毫无关系，赵杰也不知详情，这足以说明赵杰从头就没有参与或者干预投标的故意，客观上也没有实施任何行为。2、起诉书指控赵杰安排实际施工人只有范某一个人的供述，并无其他客观的、充分的证据证实。范某的证言不能认定赵杰指定实际施工人的事实。3、部分实际施工人向赵杰咨询的行为属正常的工作行为，没有任何证据证明在投标过程当中赵杰给予过任何人串通投标的意思表示。经查，被告人赵杰时任国土资源局党组书记、局长，在2017年邵东县杨桥镇、灵官殿镇等6个镇的土地整治项目招投标工作中负责整个招标工作的决策。赵杰为了使申江**、赵某1、宁某、尹某1前等人能够在该项目中承建工程，安排范某负责招投标工作，并授意范某对项目的多个标段实际承做人进行指定，告诉实际承做人联系范某参与围标。范某亦按照赵杰的指示安排人员邀请有资质的公司参与投标，中标后亦转给赵杰指定的人员承建，中标公司仅收取管理费用。上述事实有同案人的供述、证人证言及相关书证等证据证实，足以认定。被告人赵杰虽身为招标单位的法定代表人，但该行为未能体现单位意志，属于其个人滥用职权行为，不构成招标单位的整体行为，因此应当追究被告人赵杰个人的刑事责任。因此，对被告人赵杰和辩护人的无罪意见，本院不予采纳。综上所述，根据被告人赵杰的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十五条第一款，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十五条，第十七条，第十八条，第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项，第三条，第五条，第八条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人赵杰犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑九年，并处罚金人民币四十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2019年6月18日起至2028年6月17日止。已缴纳罚金人民币五万元，剩余未缴纳的罚金人民币三十五万元限本判决生效后一个月内缴纳。）二、追缴被告人赵杰违法所得的一切财物，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  兰柳林审 判 员  罗 靖人民陪审员  刘 晨二〇二〇年十二月十八日法官助理付轶清书记员汪文慧附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十五条国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。第五条国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，构成刑法分则第九章规定的渎职犯罪的，应当依法追究刑事责任。以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法分则第九章的规定追究国家机关负有责任的人员的刑事责任。对于具体执行人员，应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。第八条本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的责任超过诉讼时效等，致使债权已经无法实现的，无法实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。