四川省中江县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)川0623刑初340号 公诉机关暨公益诉讼起诉人四川省中江县人民检察院。 被告人郑学，男，1992年7月20日出生，汉族，中专文化，户籍登记地四川省遂宁市安居区，现住四川省德阳市旌阳区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月16日、11月2日、12月7日分别被中江县公安局、中江县人民检察院及本院取保候审。 指定辩护人暨委托诉讼代理人刘丹丹，四川盛豪（中江）律师事务所律师。 被告人张杨，男，1995年7月25日出生，汉族，中专文化，住四川省德阳市旌阳区，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月20日、11月2日、12月7日分别被中江县公安局、中江县人民检察院及本院取保候审。 指定辩护人暨委托诉讼代理人邓炬东，四川智派律师事务所律师。 四川省中江县人民检察院以江检一部刑诉〔2020〕3830号起诉书指控被告人郑学、张杨犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月27日向本院提起公诉。2020年12月8日，公益诉讼起诉人四川省中江县人民检察院以江检刑附民公诉[2020]6号起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭合并进行了审理。四川省中江县人民检察院指派检察员周磊、彭巍出庭支持公诉，前列被告人、指定辩护人暨委托诉讼代理人到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省中江县人民检察院起诉指控: 中江县人民政府于2020年3月发布了全县天然水域实行禁鱼的通告，中江县境内全部天然水域为禁渔区域，除常年禁渔区外其他天然水域禁渔时间为2020年3月1日0时至2020年6月30日24时。2020年4月16日18时许至2020年4月17日0时许，被告人郑学、张杨在中江县凯江河七里坝河段内，通过在河内安放地笼网方式捕捞水产品。中江县公安局民警现场查获地笼网16副，鱼虾若干。根据中江县农业农村局关于张杨、郑学涉嫌非法捕捞水产品案所涉捕捞鱼类的种类及数量的认定意见，被告人郑学、张杨非法捕捞的渔获物中有虾2.06公斤、杂鱼0.38公斤，未发现濒危珍稀鱼类。经中江县发展和改革局价格认定意见，被告人郑学、张杨非法捕捞的渔获物价值人民币122元。根据中江县农业农村局关于张杨、郑学涉嫌非法捕捞水产品案涉案作案工具是否为禁用渔具及产生的危害专家论证意见，被告人郑学、张杨使用的渔具认定为禁用的渔具，地笼对天然水域的水生态环境破坏较大，严重影响天然水域鱼类的繁衍。 另查明，被告人郑学、张杨到案后如实供述其犯罪事实。 为支持公诉，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验笔录、辨认笔录、鉴定意见等证明材料，认为被告人郑学、张杨违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清芬，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人郑学、张杨如实供述自己的罪行，是坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人郑学、张杨认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议：判处被告人郑学拘役四个月，缓刑六个月；判处被告人张杨拘役四个月，缓刑六个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。 公益诉讼起诉人四川省中江县人民检察院以被告人郑学、张杨在禁渔期、禁渔区内使用禁用工具、方法捕捞水产品，严重破坏渔业资源，严重破坏凯江河的生态环境，严重损害社会公共利益为由，请求判令：1.被告人郑学、张杨依照中江县农业农村局出具的《关于郑学、张杨非法捕捞水产品案资源修复意见》向中江县凯江河投放规格2寸以上的四大家鱼类的种鱼2.5万尾，鱼种须为正规水产苗种繁育或培育场生产；2.被告人郑学、张杨在市级媒体公开向社会公众赔礼道歉。 被告人郑学对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚，对附带民事公益诉讼的请求无异议，表示愿意按资源修复意见向凯江河投放鱼种。其指定辩护人暨委托诉讼代理人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均不持异议，提出被告人郑学具有坦白、认罪认罚情节，愿意对受损的生态环境进行修复。请求对被告人郑学从轻处罚。 被告人张杨对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚，对附带民事公益诉讼的请求无异议，表示愿意按资源修复意见向凯江河投放鱼种。其指定辩护人暨委托诉讼代理人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均不持异议，提出被告人张杨具有坦白、认罪认罚情节，愿意对受损的生态环境进行修复。请求对被告人张杨从轻处罚。 经审理查明： 中江县人民政府于2020年发布了全县天然水域实行禁鱼的通告，中江县境内全部天然水域为禁渔区域，除常年禁渔区外其他天然水域禁渔时间为2020年3月1日至2020年6月30日。凯江河为中江县天然水城。 2020年4月16日下午，被告人郑学、张杨携带捕鱼工具地笼网，于禁渔期驾车去至禁渔区中江县凯江河七里坝河段内，将地笼网安置于河内捕捞水产品。次日凌晨，被告人郑学、张杨捕捞水产品后收网准备回家时被公安民警挡获。当场查获地笼网16副、河虾2.06公斤、杂鱼0.38公斤。所查获的活鱼已进行了放流，对死鱼已进行了无害化处理。经中江县发展和改革局价格认定，被告人郑学、张杨非法捕捞的水产品价值人民币122元。 经中江县农业农村局组织专家论证认为：2020年4月16日18时，被告人郑学、张杨非法捕捞使用渔具为地笼网，为禁用的渔具。经综合评估，被告人郑学、张杨非法捕捞导致天然水域鱼类损失2.5万余尾。 经中江县农业农村局组织专家对被告人郑学、张杨违法捕捞水产品渔业资源修复进行论证，论证意见认为：建议违法捕捞人员被告人郑学、张杨在凯江河投放四大家鱼类的鱼种2.5万尾，规格2寸以上。为确保投放苗种的质量，鱼种须为正规水产苗种繁育或培育场生产。 另查明： 1.被告人郑学、张杨尚未对造成的生态破坏进行修复。 2.被告人郑学、张杨归案后如实供述捕捞水产品的犯罪事实，审理中，自愿认罪，在审查起诉阶段，签署了《认罪认罚具结书》，表示自愿认罪认罚。 上述事实，有经庭审多媒体举证、质证、本院予以确认的公安机关受案登记表、立案决定书、嫌疑人归案情况说明、取保候审决定书、被告人张杨、郑学的供述与辩解、辨认笔录、现场辨认笔录、照片、扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、《中江县农业农村局关于郑学、张杨涉嫌非法捕捞水产品案涉案作案工具是否为禁用渔具及产生的危害专家论证意见》、《中江县农业农村局关于郑学、张杨涉嫌非法捕捞水产品案所涉捕捞鱼类的种类及数量的认定意见》、《中江县农业农村局关于郑学、张杨涉嫌非法捕捞水产品案资源修复意见》、《中江县东北镇人民政府关于做好2020年天然水域禁渔管理工作实施方案》、中江县凯江河情况简介、中江县农业农村局关于郑学、张杨涉嫌非法捕捞水产品案所涉捕捞鱼类的处置情况说明、价格鉴定意见书、鉴定意见通知书、中江县人民检察院公告、《认罪认罚具结书》、犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明等证据证实。 本院认为，生态环境保护是全社会的责任，功在当代，利在千秋。生态环境破坏者不仅要承担破坏环境的刑事责任，还要承担对被破坏生态环境的修复责任，最大程度恢复被破坏的生态环境。被告人郑学、张杨违反国家保护水产资源法律法规，在禁渔期、禁渔内区使用禁用的地笼网捕捞水产品，情节严重，均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人郑学、张杨犯非法捕捞水产品罪，事实清楚、证据确实、充分，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人郑学、张杨地位、作用相当，不区分主从犯。被告人郑学、张杨归案后如实供述犯罪事实，审理中，自愿认罪，是坦白，对其可以从轻处罚。其自愿认罪认罚，可对其从宽处罚。被告人郑学、张杨愿意积极履行附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，对渔业资源进行修复，可对其酌情从轻处罚。被告人郑学、张杨的指定辩护人提出的“被告人郑学、张杨具有坦白、认罪认罚情节，愿意对受损的生态环境进行修复”的辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳。 被告人郑学、张杨非法捕捞水产品的行为破坏了中江县凯江河渔业水生生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担对生态环境进行修复、恢复原状的民事赔偿责任，中江县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告人郑学、张杨承担生态环境修复责任的诉讼请求及诉请判决被告人在市级媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求,符合法律规定，本院依法予以支持。 根据被告人郑学、张杨的犯罪事实、性质、社会危害性、人身危险性、认罪认罚、悔罪态度等具体情节予以量刑，决定对被告人郑学、张杨从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人郑学、张杨应当严格按照《中江县农业农村局关于郑学、张杨涉嫌非法捕捞水产品案资源修复意见》投放鱼种，尽量修复生态环境。扣押在案的作案工具依法予以没收。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第四十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条第（五）项、第（七）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条，《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条之规定，判决如下： 一、被告人郑学犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人张杨犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、没收扣押在案的作案工具地笼网16副，由扣押机关中江县公安局于本判决生效之次日起十日内依法处理。 四、责令被告人郑学、张杨于本判决生效后三十日内在捕鱼水域中江县凯江河内投放四大家鱼类的鱼种2.5万尾，规格2寸以上鱼种，由中江县人民检察院督促执行。 五、责令被告人郑学、张杨于本判决生效后三十日内就破坏生态环境的行为在德阳市晚报上公开向社会公众赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  蔡荣辉 审 判 员  周芙蓉 审 判 员  彭 涛 人民陪审员  谢 英 人民陪审员  高顺刚 人民陪审员  黄 玲 人民陪审员  张小惠 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  王 红 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。 第一百五十五条对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。 犯罪行为造成被害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支付的合理费用，以及因误工减少的收入。造成被害人残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费等费用；造成被害人死亡的，还应当赔偿丧葬费等费用。 驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定确定赔偿责任。 附带民事诉讼当事人就民事赔偿问题达成调解、和解协议的，赔偿范围、数额不受第二款、第三款规定的限制。 第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》 第十一条被告违反法律规定污染环境、破坏生态的，人民法院应当根据原告的诉讼请求以及具体案情，合理判决被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。