河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0725民初2519号原告：薛正合，男，1947年4月24日出生，汉族，住河南省原阳县。委托诉讼代理人：李宁宁，河南未来律师事务所律师。被告：国网河南省电力公司原阳县供电公司，住所地：原阳县城关镇南关街**。负责人：朱志斌，任总经理。委托诉讼代理人：马琨，河南中原法汇律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹寒莉，系该公司职工。原告薛正合与被告国网河南省电力公司原阳县供电公司（以下简称国网电力公司）劳动争议纠纷一案，原告于2020年2月28日向本院起诉，本院于2020年5月20日作出（2020）豫0725民初588号民事裁定书，后薛正合不服该裁定，向新乡市中级人民法院提起上诉，新乡市中级人民法院于2020年6月28日作出（2020）豫07民终2689号民事裁定书，裁定撤销河南省原阳县人民法院（2020）豫0725民初588号民事裁定，指令河南省原阳县人民法院对本案进行审理。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告薛正合及其委托诉讼代理人李宁宁、被告国网电力公司的委托诉讼代理人马琨、曹寒莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告薛正合向本院提出诉讼请求：1、依法判令确定原被告劳动关系成立；2、依法判令被告支付原告解除劳动合同补偿金89735元（1981年至2012年）；3、依法判令被告支付原告自1986年1月1日至1999年12月31日维管费60000元，加付赔偿金30000元；4、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1967年5月15日入职到被告处工作，至2013年1月原告被解除双方劳动关系，原告在被告处工作46年之久，期间原告任农村电工一职。原告每月平均工资为1800元，工作期间被告未为原告缴纳任何社会保险，导致申请人在符合退休年龄后不能享受任何社保手续，申请人认为，被申请人的行为侵害了申请人的合法权益。经协商及不间断多年信访，2020年1月14日向原阳县人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原阳县人事劳动仲裁委员会于2020年1月15日作出不予受理通知，原告无奈只好在十五日内向原阳县人民法院提出诉讼。被告国网电力公司辩称，薛正合所述并不属实，答辩人与被答辩人之间在2003年6月份之前不存在任何关系。1999年之前农村电网由地方政府管理，农村电工由村里自行选任，与供电公司没有任何关系。1999年，根据国务院发布的国发【1999】2号文件《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》，全国开始农村电力体制改革。原阳县实质于2002年开始改革，2003年6月份改革完毕，原告是2003年6月才开始与供电公司发生关系的，之前原被告之间不存在任何关系。薛正合与答辩人系劳务关系非劳动关系，不存在经济补偿金，根据国务院《关于工人退休退职暂行办法》第一条第二款“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作”，男满55周岁、女满45周岁，连续工龄满十年的，应该退休，薛正合从事电工工作，属于特殊工种，按照上述规定55周岁即2002年达到法定退休年龄，应当退休。供电公司正式对农村电工进行统一管理为2003年6月，在此之前农村电工归其所在村管理，也就是说薛正合与供电发生关系为2003年6月份，此时其属于达到法庭退休年龄的人员。根据人社部人设建字【2019】37号文对十三届全国人大二次会议第6979号建议的答复，“对超过法定退休年龄的劳动者，愿意继续工作的，用人单位与劳动者的关系可以按劳务关系处理，根据民事法律关系调整双方的权利义务”。薛正合与我公司应为劳务关系，不存在劳动关系，不应支付劳动合同补偿金。维管费不属于法律规定的劳动争议案件的受理范围，应当另案处理，维管费是保证农村电网正常运行所必须的合理费用，由电力部门代收，与劳动争议没有任何关系。薛正合起诉超过诉讼时效，恳请驳回其起诉。即便按照薛正合所说其最晚于2013年与我公司解除雇佣关系，但直到2020年才起诉，超过劳动争议的诉讼时效。根据劳动争议仲裁调解法第二十七条，劳动争议申请仲裁的诉讼时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算，从立法本意上理解，有关部门应指的是法院，权利救济指的是起诉，因此，信访不构成诉讼时效的中断。综上，薛正合的诉讼请求没有事实和法律依据，且超过诉讼时效，恳请驳回其对供电公司的起诉。补充，关于仲裁前置的答辩意见不再主张。原告为其支持其诉讼请求，向本院提交的证据有：第一组证据：1、1967年、1981年、1985年、1987年、1995年原阳县电业局为原告办理的的电工证；2、1990年原阳县人民政府为其办理的任职资格证书；3、原阳县电业局为其办理的及载明原告所属部门系师寨供电所的工作证、医保卡及工资存折；第二组证据：1、原阳县××××村出具的补偿确认表；2、国网河南省电力公司原阳供电公司2018年5月4日出具的信访事项处理意见书；3、原阳县电业局农电管理总站农[2011]3号文件；第三组证据：1、能源部乡电管站管理办法（1989.12）；2、河南省电力工业局豫电地【1998】77号文件；第四组证据：1、人力资源和社会保障部、财政部文件（人社部发【2010】107号）；2、河南省人民政府关于落聘农村电工反映问题答复意见的报告；第五组证据：河南省商丘市睢阳区人民法院民事判决书（2018）商睢区民重字第7号。被告国网电力公司未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据有效证据和当事人庭审陈述，本院可以确认以下案件事实：原告薛正合于1947年4月24日出生，系师寨镇苗楼村人。1967年5月至1999年，薛正合在原阳县××××村任电工，持有电工证。1999年，全国陆续开展农村电力体制改革。根据《河南省人力资源和社会保障厅关于农电体制改革养老保险有关问题的处理意见》（豫人社养老【2015】5号文）及河南省电力公司关于落实农村老电工《答复意见》有关工作安排通知要求，各地电力公司在开展“两改一同价”。薛正合于2020年1月14日向原阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年1月15日，该仲裁委员会作出原劳人仲案字【2020】7号不予受理通知书。理由为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条之规定，不属于本委受案范围。后，薛正合向本院起诉。原告称，2012年1月电管所所长不让我干了。被告称，2003年6月，国网电力公司开始接管农村电工。另查明，原阳县××××村村民委员会出具确认表，该表显示薛正合所属供电所：师寨供电所；从事农电工作简历：1967年5月15日至2013年元月；是在编农电工；已补偿金额壹万捌仟柒佰伍拾元。备注：此表适用于1999年之后落聘的农电工。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，原告主张确认与被告劳动关系成立，虽然原告服务于原阳县××××村任职农村电工，但在国网电力公司对农村电工统管时，原告年龄已达到法定退休年龄，根据《中华人民共和国劳动法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，且原告已收到补偿款18570元，故原告要求确定与被告具有劳动关系的请求本院不予支持。原告要求被告支付解除劳动合同补偿金89735元的请求亦无依据，本院不予支持。关于原告要求被告支付维管费60000元，加付赔偿金30000元，系原告单方估算的数据，未提交有效证据证明，故本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国劳动法实施条例》第二十一条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：驳回原告薛正合的诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告薛正合负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向新乡市中级人民法院预交上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉权利。审 判 长  孟少华审 判 员  耿红霞人民陪审员  李小然二〇二〇年十二月十二日书 记 员  郭欣源