宁夏回族自治区平罗县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0221民初3916号 原告：平罗县高仁乡六顷地村村民委员会。 法定代表人：骆某。 委托诉讼代理人：陈某，宁夏鑫源律师事务所律师。特别授权代理。 被告：闫某，宁夏平罗县人，住平罗县。 原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会与被告闫某物权保护纠纷一案，本院于2020年10月23日立案受理后，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会法定代表人骆某及其委托诉讼代理人陈某，被告闫某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告闫某立即停止侵占原告村集体所有的13.9亩土地，立即予以返还；2.依法判令被告闫某赔偿因其侵占土地给原告造成的损失3万元；3.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告系原告村集体的成员。2018年，原告作为村委会响应政府号召，壮大村集体收入，对村集体相应荒地进行改良，对村集体的13.9亩荒地铺垫黄沙、牛粪，并采用机械作业进行开荒。2020年春，原告再次铺垫黄沙、牛粪，被告在没有任何经营权的情况下强行阻拦，并将上述13.9亩荒地侵占用于耕种玉米，原告作为村委会多次要求被告立即停止侵占，被告都置之不理，至今仍侵占上述土地，不予返还。原告作为村民委员会，依法召开村民代表大会，对该事项进行了表决，村民代表一致认为，依据法律规定，原告依法对村集体土地享有管理权，要求原告履行管理村集体荒地的义务，对被告提起诉讼，要求返还土地赔偿损失。故诉至法院。 被告辩称，涉案土地是其于1984年国家号召开荒的时候，其开垦了76亩土地，后来土地确权的时候，因为土地上长着草，没有进行确权，当时村上说没有确权的多呢，以后慢慢给确权。 原告向本院提交了以下证据： 证据一：2020年第二村民代表大会决议一份，证实2020年6月12日，经原告召开村民代表大会，会议第四项决议通过对于被告侵占村集体土地依法提起诉讼的事实。 被告的质证意见：对该证据不予认可，其没有侵占原告土地。 证据二：平罗县档案局调取的原告村集体面积示意图一份、宁夏遥感测绘勘察院2015年7月10日绘制的原告五组村集体示意图一张、土地权属界线协议书复印件四份、高仁乡人民政府情况说明一份，证实案涉的土地属于原告的村集体土地，原告作为村集体土地的管理人，依据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，对该土地享有发包权。 被告的质证意见：对该证据不予认可，涉案的13.78亩土地是其于1984年开垦的土地，当时就交给闫学义耕种了，闫学义一直耕种到土地确权的时候。2012年9月28日，闫学义与乡上签订了土地承包合同，土地没有确权后就由其耕种。 证据三：被告农村土地（耕地）承包合同一份，证实在2016年1月13日，经原告与被告签订土地（耕地）承包合同一份，涉案的土地不在该合同范围内，被告无权就涉案的土地进行耕种。 被告的质证意见：对该证据不予认可，涉案土地2012年的时候，在闫学义签订的平罗县农村集体荒地承包合同里，现在又不在了。 证据四：原告村财务支出会审会签单一份、宁夏增值税普通发票一张、工程施工合同协议书一份、视频光盘一张（共四段），证实原告作为村集体开发自有的荒地将涉案荒地的开垦、整治项目发包给杜江红进行施工共花费6万元，被告抢种后给原告造成损失的事实。 被告的质证意见：对该证据不予认可，该笔款项是国家投资的。 证据五：照片打印件三张，证明涉案土地在原告进行综合治理之前属于荒地，被告未实际开发的事实。 被告的质证意见：对该证据不予认可，其开发了，闫学义从1984年耕种一直到确权的时候，由于土地长草不给确权。 证据六：平罗县农村集体荒地管理暂行办法一份、2017年3月17日平罗县人民政府关于2012年颁发农村土地承包经营权证和农村集体荒地承包经营权证作废的公告（加盖平罗县司法局印章）一份，证明依据平罗县荒地管理暂行办法第十条和《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十四条的规定，承包经营权自承包合同生效时取得，而本案被告未就涉案土地签订承包合同其依法不享有承包经营权。同时证实2012年全县关于土地承包经营所签订的承包合同和相关权利证书已经被平罗县人民政府公告作废，平罗县各级村委会重新在2016年与村民签订了承包经营合同，承包经营权以2016年签订的合同为主。 被告的质证意见：对该证据不予认可，荒地开垦是响应国家的号召。 证据七：闫学义农村土地承包合同一份，证明被告答辩时称涉案土地由闫学义进行承包与客观事实不符，2016年1月13日，闫学义所承包的土地并不包含涉案土地。 被告的质证意见：对该证据不予认可，涉案土地在2012年闫学义承包的土地内。 被告向本院提交了以下证据： 证据一：平罗县农村集体荒地承包合同一份、收条一张，证明2012年9月28日闫学义承包涉案土地，并交纳荒地承包费的事实。 原告的质证意见：对平罗县农村集体荒地承包合同真实性无异议，合法性、关联性及证明目的有异议，对收据的三性有异议。涉案土地并不在该承包合同书范围内，该合同书已经被平罗县人民政府公告作废，2016年闫学义与原告重新签订了承包合同，对于调整后的土地予以确认，该合同书已失去法律效力。收据未加盖原告公章，原告对该费用不知情，也无法证实该费用是涉案土地的费用。 证据二：开荒有偿补助费合同一份、宁夏回族自治区统一收据一张，证明涉案土地是其合法开垦的，是当时国家允许的。 原告的质证意见：对该组证据的真实性、合法性不表异议，对关联性及证明目的有异议。首先，无法确定该合同与涉案土地具有关联性，被告也认可涉案土地之前是由闫学义耕种，并不是被告自行开垦；其次，通过2016年被告与原告签订承包合同对其享有承包经营权的土地进行了明确，该合同中并不包含涉案土地。补助费合同只能证实1985年被告开垦荒地的事实，上述土地经过耕种已达36年之久，也已超过中央关于30年不变的经营期限。 证据三：土地确权证一份，证明2016年6月30日土地确权，给其确权了70.38亩土地，对其开垦的涉案土地没有进行确权。 原告的质证意见：对该证据三性无异议，但对证明目的有异议，达不到被告证明目的，该权属证书已经明确确定了被告开垦的B类荒地实际亩数和承包经营权。 证据四：平罗县农村集体荒地承包合同书一份，收据一张、平罗县农村集体土地承包合同书一份，证明其承包的荒地是57.2亩，耕地是13.2亩，涉案土地不在土地承包经营权证中。 对原、被告出示的证据，结合到庭当事人的质证意见，本院分析评判后认为，原告出示的证据一、二、三、六、七具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；证据四、五达不到证明目的，本院不予采信；被告出示的证据一、二、三、四达不到证明目的，本院不予采信。 本院经审理确认案件事实如下：被告闫某系原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会村民。涉案的13.78亩土地（平罗县档案局调取的原告村集体面积示意图显示为13.78亩）位于××县，系原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会所有，北至农路，南至农渠，西至被告闫某土地，东至农渠。2020年春，被告闫某侵占涉案土地，用于种植玉米至今。引起本案诉讼。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，被告闫某提供的证据不能证实被告闫某享有涉案13.78亩土地占用、使用、收益等民事权利，应承担不利的后果。故对原告要求被告闫某立即停止侵占原告村集体所有的13.9亩土地，立即予以返还的诉讼请求，本院予以支持被告闫某立即停止侵占原告村集体所有的13.78亩土地，立即予以返还。对于原告要求被告闫某赔偿因其侵占土地给原告造成的损失30000元的诉讼请求，原告提供的证据不能证实被告侵占土地的行为给原告造成了损失30000元，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第九条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告闫某立即停止侵占原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会所有的13.78亩土地； 二、被告闫某于本判决生效之日起三十日内返还原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会所有的13.78亩土地； 三、驳回原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。 案件受理费275元，由被告闫某负担100元，由原告平罗县高仁乡六顷地村村民委员会负担175元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院，并在递交上诉状后七日内，凭本判决书向宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交，视为放弃上诉。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决；逾期未履行的，应如实向本院报告财产状况。如逾期履行或报告，将纳入失信被执行人名单进行信用惩戒，并加倍支付延迟履行期间的债务利息；不得有高消费及非生活、工作或经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 王学福 二〇二〇年十二月十五日 法官助理 康智龙 书 记 员 苏庆阳 附：本案适用的相关条文 一、《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 二、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。