河南省确山县人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1725行初31号原告倪龙，男，汉族，1988年8月9日生，住河南省确山县。原告倪所柱，男，汉族，1962年6月4日生，住河南省确山县。原告王大玲，女，汉族，1962年10月23日生，住河南省确山县。三原告委托诉讼代理人孙建设，河南豫龙律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告确山县公安局，统一社会信用代码11412821005952318G住所地河南省确山县未来大道**。法定代表人韦书政，职务，局长。委托诉讼代理人刘军生，该局法制室民警，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人杜波涛，该局法制室民警，代理权限为特别授权。第三人倪占营，男，汉族，1988年3月12日生，住，住河南省确山县/div>委托诉讼代理人刘志友，河南精锐律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告倪龙、原告倪所柱、原告王大玲诉被告确山县公安局、第三人倪占营不服治安管理行政处罚一案，本院2020年12月4日立案，于2020年12月21日由审判员高飞、审判员王守军、人民陪审员尚贺玲依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告倪龙、原告倪所柱、原告王大玲及其委托诉讼代理人孙建设，被告确山县公安局的委托代理人刘军生、杜波涛，第三人倪占营及其委托诉讼代理人刘志友到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告倪龙、原告倪所柱、原告王大玲诉称，1、依法判令被告撤销确公（任）刑罚决字(2020)214号《行政处罚决定书》，对原告倪龙、倪所柱与第三人倪占营之间的打架纠纷重新调查后，做出公平公正处理。2、依法判令被告对第三人倪占营无故殴打原告王大玲的事件，进行调查后对第三人倪占营做出行政处罚。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告倪龙是原告倪所柱、王大玲儿子。第三人倪占营与三原告是同村邻居，第三人倪占营平常在本村为人霸道，爱欺负人。2020年7月3日当天第三人倪占营首先挑起事端无故对原告王大玲进行殴打，并将原告王大玲殴打至轻微伤，原告倪龙和倪所柱看到家人被殴打，上前与第三人倪占营进行理论，理论当中双方发生厮打，是互殴行为，且双方都有不同程度受伤。报警后确山县任店派出所出警，调查过程中派出所对第三人倪占营殴打原告王大玲事件闭口不谈，以没有视频拍到为由不予处理（但其实事发时，旁边有多个围观群众，完全有人证可以证明事实）；而原告倪龙、倪所柱和第三人倪占营发生撕打过程被摄像头全程拍下，公安机关完全可以从视频资料当中判断出双方的互殴行为，但确山县公安局却于2020年8月7日出具确公（任）刑罚决字(2020)214号《行政处罚决定书》，该处罚决定书内容事实调查不清、事实认定错误，做出错误的处罚，处罚结果对原告极为不公。由于被告对于三原告与第三人倪占营之间纠纷一事，调查之中有取舍、处理结果有偏袒，造成原告王大玲被打住院后的经济损失无法追要、原告倪龙、倪所柱二人受伤住院的经济损失无人负责，而实际过错人倪占营堂而皇之逃避责任，三原告认为被告行为侵犯合法权益，故向贵院提出诉讼，请求贵院依法判决并支持诉讼请求。原告倪龙、倪所柱、王大玲在法定举证期限内提交的证据依据有：1、倪套出示的证明一份，证明第三人先殴打王大玲在先，二原告反击在后，被告行政行为依据不客观、不真实。2、确山青松医院住院病历和出院证，证明王大玲被第三人殴打致伤，王大玲住院的事实。被告确山县公安局辩称，一、我局对倪龙行政处罚认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，并非原告所说的认定事实不清、事实认定错误。2020年7月3日9时许，我局任店派出所接到苏倩报警称：在确山县任店镇黄山坡村倪庄组有人打架，我局任店派出所接到报案后受理案件，依法对其调查取证，后经调查证实倪龙伙同倪所柱在确山县任店镇黄山坡村倪庄组将倪占营打伤，经确山县公安局物证鉴定室鉴定，倪占营的损伤评定为轻微伤。该事实有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、视听资料、法医学鉴定等证据证实，2020年8月7日，确山县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对违法行为人倪龙以故意伤害行政拘留十二日，并处罚款七百元。我局任店派出所在作出处罚决定前依法告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告依法享有陈述权和申辩权，我局任店派出所充分听取了原告陈述权和申辩权后，报经确山县公安局批准以故意伤害对原告行政拘留十二日，并处罚款七百元。因此，我局对倪龙的行政处罚认定事实清楚、证据确凿、程序合法，并非原告所说的认定事实不清、事实认定错误。二、原告称我局未对第三人倪占营殴打原告王大玲行为进行处罚的问题。2020年7月3日9时许，我局任店派出所接到苏倩报警称：在确山县任店镇黄山坡村倪庄组有人打架，我局任店派出所接到报案后受理案件，依法对其调查取证，我局任店派出所通过询问双方当事人以及在现场其他人员，以及调取现场录像，没有相应证据证实第三人倪占营殴打王大玲的行为。被告确山县公安局在法定举证期限内提交的证据依据有：受案登记表、受案回执、询问笔录、户籍证明、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、被拘留人家属通知书、行政拘留执行回执、结案报告书、公安行政处罚审批表、呈请结案报告书、鉴定书、鉴定意见送达笔录、委托鉴定告知书、伤害案件现场处置登记表、送达回执、证明材料、申请书、光盘。证明目的：我们对原告行政处罚认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。第三人倪占营述称，原告诉请没有事实和法律依据，请求法庭依法查明本案的事实，驳回原告的诉讼请求。1、原告违法事实客观真实存在，违法行为性质恶劣，社会影响较大，严重破坏了社会治安秩序；2、被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚结果公平公正。本院经审查认为，原告倪龙、原告倪所柱、原告王大玲的诉讼请求有两项：一、判令撤销被告作出的确公（任）刑罚决字(2020)214号《行政处罚决定书》，为撤销之诉；二、依法判令被告对第三人倪占营无故殴打原告王大玲的事件进行调查后对第三人倪占营做出行政处罚，为履行义务之诉。诉讼请求第一项确公（任）刑罚决字(2020)214号《行政处罚决定书》的行政行为相对人为原告倪龙，原告倪所柱、原告王大玲既不是该行政处罚的相对人，又与其没有利害关系，不具有原告诉讼主体资格，不是适格原告。诉讼请求第二项为履行义务之诉，受害人为原告王大玲，只有原告王大玲有权要求公安机关依法追究加害人法律责任，原告倪龙、原告倪所柱不具有原告诉讼主体资格，不是适格原告，且申请行政机关履行法定职责，须先向行政机关申请，原告王大玲没有向本院提交向被告确山县公安局提出申请的证据。两项诉讼请求中，原告倪所柱均不具有原告诉讼主体资格。且两项诉讼请求相互独立，不能在同一诉讼中提出两项或者多项依据不同事实的诉讼请求，三原告的起诉违反了“一事一理”“一事不二理”诉讼规则。综上，三原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件，依法应当驳回起诉。原告倪龙可就被告确山县公安局作出的确公（任）刑罚决字(2020)214号《行政处罚决定书》，单独提起撤销之诉。原告王大玲要求被告确山县公安局依法追究加害人法律责任，须先向被告确山县公安局提出申请，对被告确山县公安局作出答复或者不予答复、或者作出处理或者不予处理不服的，可再行单独提起行政诉讼。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第九十三条第一款之规定，裁定如下驳回原告倪龙、原告倪所柱、原告王大玲对被告确山县公安局的起诉。案件受理费50元由原告倪龙、原告倪所柱、原告王大玲负担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  高 飞审 判 员  王守军人民陪审员  尚贺玲二〇二〇年十二月二十六日书 记 员  王慧丽