黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）黑02刑终234号公诉机关黑龙江省泰来县人民检察院。上诉人（原审被告人）崔明辉，男，1972年4月20日出生于黑龙江省泰来县，汉族，初中文化，农民，住泰来县。2019年8月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪被泰来县公安局取保候审。2020年1月2日被泰来县人民法院取保候审。现取保候审。指定辩护人夏乐，黑龙江齐大律师事务所律师。黑龙江省泰来县人民法院审理泰来县人民检察院指控原审被告人崔明辉犯非法占用农用地罪一案，于2020年9月10日作出（2020）黑0224刑初3号刑事判决。崔明辉不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原判认定，被告人崔明辉于2001年开始将自己权属的位于泰来县汤池镇四间房村一场屯东侧林地28.5亩、13.05亩、3.15亩林地，或采伐后开垦为耕地，或直接开垦为耕地。具体事实如下:1.2017年和2018年，被告人崔明辉将自己权属的位于泰来县汤池镇四间房村一场屯东侧林地28.5亩林木采伐后开垦为耕地种植水稻。后该林地崔明辉已更新造林完毕。2.2001年，被告人崔明辉将自己权属的位于泰来县汤池镇四间房村的13.05亩林地采伐后，于2016年将该林地承包给赵某建韭菜大棚，承包期限18年，收取承包费人民币（下同）70000元。3.2018年和2019年，被告人崔明辉将自家房后林地3.15亩开垦后种植水稻。综上，经鉴定：被告人崔明辉非法开垦林地种植农作物共计44.7亩，对林地原有植被造成严重毁坏。同时查明，崔明辉非法开垦以上三块林地的违法所得为21667元。2019年8月19日，崔明辉经公安机关传唤到案，能够如实供述犯罪事实。认定上述事实的证据有：一、书证1.中华人民共和国林权证复印件，证实崔明辉坐落于泰来县汤池镇四间房村一场东的28.05亩（林权证上30亩）林地使用期限，林种为用材林，主要树种为杨树。2.林木采伐许可证，证实崔明辉在汤池镇四间房村林地采伐期限及更新期限。3.更新造林协议书、恢复造林承诺书，证实2015年4月8日，崔明辉签订了更新造林协议书，承诺在2016年4月末之前完成更新造林。2019年2月25日，崔明辉与村委会签订恢复造林承诺书，承诺在2019年4月25日前保证在减少的地块进行恢复造林。4.土地承包合同，证实崔明辉将13亩林地开垦后于2016年10月1日承包给赵某，承包期限18年，合同写明承包费75000元，但实际只交纳承包费70000元。5.关于汤池镇四间房村村民崔明辉开垦林地的鉴定意见，证实崔明辉非法开垦毁损林地，致使44.7亩林地原有植被遭受严重毁坏，改变了林地属性。6.泰来县林业和草原局三份证明，证实崔明辉涉案的28.5亩、13.05亩和3.15亩已纳入森林资源管理，均为多年林地，需要及时还林，至今地类无变化，同时又证实林班号情况。7.泰来县汤池镇农业农村综合服务中心情况说明，证实崔明辉曾于2018年以地块低洼不适于造林为由申请异地更新造林，林业站根据森林法规定告知其不允许异地更新造林。8.泰来县嫩江巡查管护站情况说明，证实汤池镇四间房村一场屯虽位于嫩江行洪区内，但根据《松花江流域防洪规划》（国函[2018]14号），四间房民堤为保留民堤，其存在符合《松花江流域防洪规划》的相关要求。9.泰来县公安局情况说明，证实崔明辉2016年至2018年非法占用农用地违法所得21667元。10户籍证明，证实崔明辉自然状况。11.抓获经过、接警记录和移送案件通知书，证实本案系他人举报及崔明辉到案过程。二、证人证言1.证人崔某证言证实，其与崔明辉系叔侄关系，2019年7月其向林业公安局举报崔明辉毁坏林地，将林地砍伐后种植水稻和扣大棚的事实。2.证人于某证言证实，2018年4月10日，其开始借用崔明辉家西面林地扣大棚培育水稻苗，占地200多平方米，借用时地上没有林木。3.证人赵某证言证实，2016年10月，其承包崔明辉13亩土地，用于扣大棚种植韭菜。当时地中有6、7亩是稍微平整的，其余均是坑洼地，地上没有林木，故其不知道是林地。承包期限16年，承包费70000元。三、被告人供述和辩解被告人崔明辉供述称，2017年和2018年,其在采伐过的林地上开垦种植水稻28.5亩。2016年其将自己位于四间房村一场屯后侧约13亩林地承包给赵某扣大棚，承包期限16年，承包费实际给付70000元。2018年4月，其将自己位于房西约260平方米（0.39亩）林地借给于某扣大棚和育水稻苗。2018年和2019年，其把自家房后的林地3.15亩平整后种植水稻。四、现场勘验笔录，证实崔明辉非法占用农用地现场情况。原审法院认为，被告人崔明辉违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。崔明辉犯非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。崔明辉到案后，能够如实供述犯罪事实，且认罪认罚，依法可从轻处罚。崔明辉对28.5亩林地已进行更新完毕，可作为从轻处罚情节考虑。根据本案被告人崔明辉非法占用农用地的事实、情节及对社会危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四、第六十七条第三款的规定，判决：一、被告人崔明辉犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币一万元；二、本案中被告人崔明辉的违法所得人民币二万一千六百六十七予以没收，上缴国库。宣判后，原审被告人崔明辉提出本案因其叔叔崔某举报而来，公安机关对部分证据系在一天内形成，程序不合法，其虽耕种涉案林地，但未破坏涉案林地植被，松花江流域防洪规划明确禁止在行洪区内种植树木和高秆作物，说明可以种植农作物，而涉案林地在行洪区内，且法律规定在行洪区内禁止耕种林木，其将林地上树木采伐后种植农作物不违法，本案13.05亩地块是赵某耕种，应由赵某对该地块承担责任等，其无罪为由，提出上诉。其辩护人另提出崔明辉如实供述自己罪行，认罪悔罪，无前科劣迹，系初犯，主观恶性和社会危害后果较小，可对其从轻处罚等辩护意见，请求二审法院对其定罪免处。齐齐哈尔市人民检察院认为，原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，定性准确，量刑适当。上诉人崔明辉的上诉理由不成立，建议驳回上诉，维持原判。经二审审理查明的事实与一审一致，一审判决定案的证据在一审开庭审理时出示并质证。二审期间，上诉人崔明辉及其辩护人对上述证据均未提出有效异议，本院对一审判决认定的事实和证据予以确认。本院认为，原判认定上诉人崔明辉犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分。在案中华人民共和国林权证、泰来县林业和草原局证明、土地承包合同、关于汤池镇四间房村村民崔明辉开垦林地的鉴定意见等书证、证人崔某、于某、赵某的证言、被告人崔明辉的供述、现场勘验笔录等证据证实，本案涉案地块为林地，崔明辉在被砍伐后的林地上种植农作物，或将林地承包给他人种植农作物，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，改变林地属性，其行为已构成非法占用农用地罪。故对其无罪的上诉理由，不予采纳。辩护人提出崔明辉如实供述自己罪行，认罪悔罪，无前科劣迹，系初犯，可对其从轻处罚的辩护意见，经查属实，但原判在量刑时已充分考虑崔明辉所具有的从轻处罚情节，在公诉机关的量刑建议幅度内依法对其量刑，并无不当。崔明辉违反土地管理法规，非法占用林地40余亩，数量较大，且改变被占林地用途，造成林地大量毁坏，一审法院审理期间虽表示认罪悔罪，但二审审理期间不认罪，其主观恶性和犯罪后果严重，故对辩护人所提应对崔明辉定罪免处的辩护意见，不予采纳。上诉人崔明辉及其辩护人所提其他上诉理由及辩护意见，已予注意。齐齐哈尔市人民检察院提出原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，定性准确，量刑适当，上诉人崔明辉的上诉理由不成立，应驳回上诉，维持原判的意见正确，予以采纳。综上，原审判决定罪及适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  吴晓丹审判员  宋 知审判员  崔 爽二〇二〇年十二月二十七日书记员  张 莹本裁定援引法律条文内容《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。