贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0330民初5286号原告：伊犁和捷水务科技有限公司。住所：新疆伊犁州霍尔果斯经济开发区伊宁园区惠宁路**中小企业创业孵化园**。法定代表人：马德，公司总经理。统一社会信用代码：91654002MA7835Q10N。委托诉讼代理人：戚晓明，新疆元正盛业（伊宁）律师事务所律师。特别授权。被告：习水永瑞装饰有限公司。住所;'>住所：贵州省遵义市习水县东皇镇西城区v>法定代表人：倪青山，公司经理。统一社会信用代码：915203303088271866。被告：湖南园艺建筑集团有限公司。住所;'>住所：长沙市天心区时代阳光大道**富景小区综合楼**v>法定代表人：周建波，公司董事长。统一社会信用代码：91430000184085781L。原告伊犁和捷水务科技有限公司（以下简称伊犁和捷公司）诉被告习水永瑞装饰有限公司、湖南园艺建筑集团有限公司案外人执行异议之诉一案，本院于2020年11月30日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告伊犁和捷水务科技有限公司的委托诉讼代理人戚晓明、被告习水永瑞装饰有限公司（以下简称习水永瑞公司）法定代表人倪青山到庭参加诉讼，被告湖南园艺建筑集团有限公司（以下简称湖南园艺公司）经本院传票传唤，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告伊犁和捷公司向本院提出诉讼请求：一、请求停止执行被告湖南园艺公司在中国工商银行30×××47账户内存款，并判令被告退还已执行的510550.12元；二、请求确认被告湖南园艺公司在中国工商银行30×××47账户内存款为政府专项债资金，专用于建设霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建建设项目（Ａ组）工程；三、由被告承担涉诉费用。事实与理由：贵院于2020年10月10日作出（2020）黔0330执2970号之二执行裁定书，裁定“划拨被执行人湖南园艺建筑集团有限公司在中国工商银行30×××47账户内存款人民币510550.12元”。原告于2020年9月30日以邮寄方式提出书面异议，贵院于2020年10月28日作出（2020）黔0330执异53号执行裁定书，裁定驳回原告的异议请求。2020年7月5日，被告湖南园艺建筑集团有限公司中标霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建建设项目（Ａ组）施工工程，中标工程价格为107366488.02元。2020年7月21日，原告与被告湖南园艺建筑集团有限公司签订《资金共管协议》，约定以被告湖南园艺建筑集团有限公司的名义开户（工行账号：30×××47）将霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建建设项目（Ａ组）工程款预付至该账户内，该资金为地方政府专项债资金，必须专款专用。合同签订后，原告先后分三次分别申请政府专项债将3200万元、3800万元、3000万元以预付款的形式支付至上述共管账户。贵院划拨的款项为上述项目的工程款，且为预付款，并非是被告湖南园艺建筑集团有限公司的自有资金。虽然在湖南园艺建筑集团有限公司的账户内，但该账户也为专款账户，账户内款项为专用资金。因污水处理属于民生工程，该项目建设资金属于专项资金，应当专款专用。如贵院执行该款项，势必会造成湖南园艺公司在施工过程中资金紧张，可能会影响工程进度，甚至有可能导致其无法按期交工，对广大人民群众切身利益造成实质性的损害。因此，原告向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉求。被告习水永瑞公司辩称：一、本案执行的资金系在被答辩人一般银行账户内的存款，符合资金关于占有即所有的特征，即本案资金由被答辩人湖南园艺建筑集团有限公司所有；二、被答辩人伊犁和捷水务科技有限公司并未提供证据证实本案资金所在账户为专用账户，其称共管账户并非银行账户类型，对银行账户内资金进行共同管控并不改变资金的所有权；三、被答辩人伊犁和捷水务科技有限公司提供的证据不足以证实本案执行资金来源于专项资金，案涉账户内资金划转的整个过程，不足以证实其对案涉资金享有排除执行的权利。被答辩人湖南园艺建筑集团有限公司已通过合法方式中标，即使案涉资金系本案工程资金，被答辩人湖南园艺建筑集团有限公司作为工程总包方对预付工程款亦享有合法权利。被告湖南园艺公司未到庭，亦未提交书面答辩状。本院经审理认定事实如下：2020年4月2日，习水永瑞公司以承揽合同纠纷向本院提起诉讼，要求判令湖南园艺公司支付款项470,917.12元及逾期付款损失65,155.54元，本院以（2020）黔0330民初1014号立案受理，于2020年4月25日组织双方进行调解并达成调解协议：“一、湖南园艺公司清偿习水永瑞公司工程款470,917.12元，逾期损失费30,000.00元，共计500,917.12元；付款方式：于2020年9月10日前给付330,000.00元，于2021年2月10日前给付170,917.12元；二、若湖南园艺公司未按上述约定期限给付，习水永瑞公司有权申请全案执行，并以实际未付工程款为基数，按年利率6%承担违约损失，从2020年9月11日起至清偿完毕止……”，后本院依据调解协议制作（2020）黔0330民初1014号民事调解书并送达双方当事人。2020年7月6日，原告与湖南园艺公司签订《建设工程施工合同》，由原告将霍尔果斯经济开发区伊宁园区第三污水处理厂二期扩建建设项目（Ａ组）工程发包给湖南园艺公司建设，签约合同价为107366488.02元，计划开工日期为2020年7月6日，竣工日期为2021年7月30日。7月21日，湖南园艺公司为甲方、原告为乙方签订《资金共管协议》，约定以甲方名义在工行伊犁伊宁合作区支行开户，账号为30×××47，乙方作为账户共管人，共同管理该账户，协议对账户共管期限、资金的解付、双方的权利和责任进行了约定。2020年7月29日至8月9日，伊宁市财政局三次向上述账户付款共计1亿元。2020年9月21日，因湖南园艺公司未履行民事调解书确定的给付义务，习水永瑞公司向本院申请执行，本院以（2020）黔0330执2970号立案受理，在执行过程中查明湖南园艺公司在工行伊犁伊宁合作区支行开设的账号为30×××47内有存款，于2020年10月10日强制扣划该账户内存款510550.12元（案件款503119.12元、执行费7431.00元），并于2020年10月12日发放完毕并结案。2020年10月20日，原告向本院提出执行异议，经审查后，本院作出（2020）黔0330执异53号执行裁定书，裁定驳回原告的异议请求，现原告诉来本院。本院认为，本案扣划的系被执行人湖南园艺公司账户内的人民币存款，人民币作为一种特殊的商品，具有流通、支付等特性，是种货币资产，属于动产范围，自人民币交付时起发生该动产物权的转移，由实际接收动产的承受人即储户享有其名下动产上的所有权。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人”、第（三）项“银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断”的规定，我国要求存款账户实行实名制度，这一制度目的在于切实保护存款账户的真实性、固定性和合法性，也是确定储户对开立账户上的存款享有所有权的项法定登记制度，法律上不能因原告与被告湖南园艺公司对案涉账户内款项有专门约定而限制相关债权人执行。原告与湖南园艺公司虽签订了《资金共管协议》，但该协议不符合法定专用账户的构成要件，仅对协议双方具有约束力，不能阻却执行。故原告的主张缺乏法律依据，理由不能成立，本院不予支持。原告可另案对湖南园艺公司提出追偿主张。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十七条之规定，判决如下：驳回原告伊犁和捷水务科技有限公司的诉讼请求。案件受理费8,906.00元，由原告伊犁和捷水务科技有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人人数提供副本，并预交上诉案件受理费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，则本判决发生法律效力。审 判 长  任 令人民陪审员  袁昌容人民陪审员  李小兰二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  王 强