云南省昌宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0524民初1687号原告：兰树清，女，1957年10月12日生，汉族，云南省昌宁县人，小学文化，务农，住昌宁县。被告：兰会清，女，1969年3月12日生，汉族，四川省泸县人，小学文化，务农，住昌宁县。原告兰树清与被告兰会清相邻通行纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序。2020年11月12日，本院公开开庭审理了本案。原告兰树清、被告兰会清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兰树清向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告履行双方在2013年8月9日签订的《人民调解协议书》和2017年8月4日签订的《协议》；2.判令被告让出通道3米供原告家建房使用（距离为兰树清大门照壁外墙皮外3米），并由被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告双方系同胞姐妹关系，于1992年分家析产。近几年两家因耕种土地、相邻排水等发生争议和矛盾。2013年8月9日，双方在田园镇司法所进行调解达成协议条款内容为：1.兰会清在兰树清家儿子需要新建房屋时，让出通道，距离为兰树清大门照壁外墙皮外3米，在兰树清家儿子回来盖房子前，由兰会清管理使用；2.原来老通道为兰树清、兰会清共同使用通道。后双方又在2017年8月4日经田园镇龙泉村委会调解，再次明确兰会清在所耕种的包产地接兰树清住宅大门围墙外划出宽3米作为兰树清通道使用。2019年12月31日，昌宁县自然资源局在原告儿子李宏的申请下，批准了在田园××××甲村民小组建房的申请，同意其建盖房屋为1间4格，面积为150平方米。但因被告迟迟不履行2013年8月9日签订的《人民调解协议书》和2017年8月4日龙泉村委会的调解协议，不将3米通道让出，导致原告家无法建房，材料无法进场。同时被告应当让出的3米通道，也是原告家建房后的唯一进出通道。原告认为，原、被告在2013年8月9日签订的《人民调解协议书》，虽然系附条件的协议，但现在约定被告让出3米通道的条件已经成就，被告理应履行协议约定，故特向人民法院提起诉讼，请依法判如诉请。被告兰会清辩称，一、关于原告诉称的两份协议问题：第一，两份协议的签订时间分别在7年前和3年前，2013年8月9日形成的《人民调解协议书》解决的是“相邻通道纠纷”，现在原告和被告各走一条通道，不存在共用一条通道的纠纷；第二，2017年8月4日形成的《协议》主要是解决父亲兰秀昌、胞弟兰彩云病故后的房屋所有权、土地山林使用权的继承和管理问题，原告诉称的“让出通道3米供原告家建房使用”，一是“让出3米的范围不属于兰秀昌、兰彩云依法可继承的遗产”，二是现场可以证实被告已将原来共同使用的通道全部让给了原告；第三，《协议》约定从被告依法承包管理的土地上让出3米，被告当时只是顾于同胞姐妹情分和原告当时的表现等原因在协议上捺了手印。《协议》签订后原告多次辱骂被告，甚至殴打被告，以及原告一些与本案无关的社会表现，足以证明原告当时为达到自己的目的欺骗了主持调解的镇、村工作人员和被告；第四，两份《协议》都没有载明协议生效时间，履行协议具体时间、违约责任、免责条件和争议处理办法。依照《物权法》《经济合同法》《土地管理法》《农村土地承包法》《云南省土地管理条例》等法律法规的规定，两份《协议》应当依法办理批准登记手续后才生效，两份协议履行及被告持有的（{2000}第01115031号）《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的面积变更依法应当办理变更登记手续，未依法办理变更登记手续前，该两份协议不发生效力。二、关于原告诉称“判决被告让出通道3米供原告家建房使用”的诉求问题：第一，本案的铁证就是纠纷现场。现存现场足以证明，原告大门外通道仅原告1户通行，且通道完全可以通行拖拉机、挖掘机、小型汽车。原告家曾将老房拆旧建新，所有建房材料都从此通道运行，不存在不让出3米通道材料无法进场的问题；第二，原告建房并非一定要被告让出3米才是唯一的出路，原告建房进材料及房屋建成后从原告家承包土地上通过更宽敞更便捷。原告舍不得用自家的承包地做通道，而打被告承包地的主意，就是企图把自己的便利、幸福建立在被告的合法权益和痛苦之上；第三，原告在7年前和3年前就对自己的未来利益作出规划打算，这种规划打算是让被告让出3米土地来扩大自己的通道，并利用同胞姐妹的关系诱骗被告签订协议；第四，原告诉称“被告侵犯了原告的合法权益”，没有证据证实被告侵犯了原告的合法权益，原告对诉求的3米通道不持有合法有效证件，仅凭协议书上的要约不能成为原告的合法权益；第五，双方7年前和3年前签订的两份协议是附条件的协议，依照《民法通则》第六十二条：“附条件的民事法律行为，在符合所附条件时生效。”的规定，符合所附条件时，应当是所附的条件已经经过法律规定的批准、登记手续，享受民事法律行为权利的一方已取得受法律保护的资格证书；第六，在2018年11月，原告就以被告故意堵塞水沟为由无中生有诬告被告，被人民法院查明事实后依法驳回，由此可以看出原告的品德与为人。综上所述，双方所签订的两份协议，依法属于未生效的民事法律行为，政府自然资源行政主管部门给原告颁发的建房《规划许可证》和《建设用地批准证》并不包括、不代表双方所签《协议》约定的附条件民事法律行为已成就，《建设用地批准证》并未载明被告必须让出3米土地。同时，如前所述，被告让出3米不是原告的唯一出路，被告不让出3米，对原告建房进材料及房屋建成后通道无任何影响。因现场和周边公民的评论摆在那里，社会主义法治的价值是公平正义，具有完美的法律效果和社会效果。恳请人民法院法官到现场勘查审核。综合原、被告诉辩意见，本案双方当事人争议的焦点是：1.双方之前签订的两个协议是否合法有效？2.双方应不应当按协议履行？针对以上争议，原告兰树清向本院提供了以下证据：1.2013年田园镇法律服务所人民调解协议书、2017年田园镇龙泉社区调解协议各一份。欲证明双方之前已达成协议：被告在原告户需要建房时让出通道，距离为兰树清大门照壁外墙皮外3米；2.兰树清之子李宏建设规划许可证、建设用地批准证各一份。欲证明李宏建房已获批准，协议约定被告户让出3米通道的条件已成就，被告应当履行协议约定。经质证，被告兰会清对证据1有异议，认为当时签协议同意让出3米通道是因为当时和原告家共用一个通道，现在已不和原告共用，不愿意再让；对证据2没有异议，原告在自己的土地上盖房子，不需要过路口这边。被告兰会清针对其答辩意见，向本院提供了以下证据：1.2018年农村土地承包经营权证一份。欲证明原告要求让出的土地已由政府确权给被告；2.本院（2018）云0524民初1598号判决书一份。欲证明法院已经判决过了，按照判决来。经质证，原告兰树清对被告提供的两组证据均有异议，认为土地是因为父亲当时偏心，三块都被被告占有。法院判决是法官当时告知其不到时间，现在自己儿子要盖房子，到时间了，就要对方让3米。本院认为，原告提供的证据，虽来源合法，内容真实，但证明问题因不符合相关土地法规的规定，故对其证明目的，本院不予采信。被告提供的证据来源合法，内容真实，且与本案关联，本院予以采信。根据庭审和质证、认证，本院确认如下法律事实：原告兰树清与被告兰会清系同胞姐妹。2013年8月9日，双方因相邻通道纠纷，经田园镇法律服务所调解达成如下协议：1.兰会清在兰树清家儿子需要新建房时，让出通道，距离为兰树清大门照壁外墙皮外3米，在兰树清家儿子回来盖房子前，由兰会清管理此范围；2.原来兰树清老通道为兰树清与兰会清共同使用通道。现被告兰会清家已另行开通通道，该通道由原告兰树清家独自使用。2017年8月4日，因两人的父亲兰秀昌、胞弟兰彩云病故，经田园镇龙泉社区调解，对兰秀昌、兰彩云遗留土地分割达成了协议。2018年11月，原告兰树清起诉来院，要求判决被告兰会清按照协议约定将接原告住宅大门照壁（围墙）外线划出宽3米作为原告通道使用及判决被告疏通与原告承包地相邻的排水沟，后本院依法判决驳回了原告的诉讼请求。2019年12月31日，原告之子李宏获得了建设用地批准证。原告认为，原协议约定的条件已成就，遂再次向本院提起诉讼，要求被告兰会清划出3米土地供原告儿子通行。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第八十四条：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”、第八十七条：“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。”的规定，本案原告兰树清与被告兰会清系同胞姐妹，又是相邻关系，本应团结互助，友邻共处，但多年来两人因父亲和胞弟过世继承遗留的土地、山林等纠纷不断，并经基层多次调解达成了兰会清在兰树清家儿子需要新建房时，让出通道，距离为兰树清大门照壁外墙皮外3米的协议。但因该协议生效后，双方未到相关部门进行土地流转和变更登记，该土地现仍登记在被告名下。故根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”、《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”的规定，原告诉求让被告划出的土地已依法登记在被告名下，受法律保护，如需变更应由相关组织、行政部门调整办理。且经本院现场勘察，原告户大门与照壁之间有一条宽2.72米的原始通道可作同行之用。综上，原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第八十四条、第八十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第十二条之规定，判决如下：驳回原告兰树清的诉讼请求。案件受理费50元，由原告兰树清负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。审判员  赵普进二〇二〇年十二月十五日书记员  兰 婕