四川省宜宾市翠屏区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1502民初6295号 原告：富德财产保险股份有限公司四川分公司，住所地：成都市武侯区人民南路四段**华宇.蓉国府大厦**，统一社会信用代码：91510000062384783X。 法定代表人：李捷，副总经理。 委托诉讼代理人：张天豪，四川经纬通律师事务所律师，执业证号：××。 被告：正一集团有限公司，住，住所地：宜宾市翠屏区象鼻街道金象社区象府路**1-1一社会信用代码：915115006823982897。 法定代表人：王万龙，总经理。 委托诉讼代理人：姜启伟，男，1989年10月16日出生，汉族，住四川省富顺县，公司员工。 第三人：宜宾三江投资建设集团有限公司，住所地：四川省宜宾市翠屏区南岸黑塔路**，统一社会信用代码：91511500MA64J6A644。 法定代表人：许磊，董事长。 委托诉讼代理人：杨**，四川舟度律师事务所律师，执业证号：××。 原告富德财产保险股份有限公司四川分公司（以下简称富德财险公司）与被告正一集团有限公司（以下简称正一公司）、第三人宜宾三江投资建设集团有限公司（以下简称三江公司）保证保险合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告富德财险公司的委托诉讼代理人张天豪，被告正一公司的委托诉讼代理人姜启伟，第三人三江公司的委托诉讼代理人杨**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告富德财险公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告返还代付的保证金80万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由，2019年5月14日，被告正一集团有限公司通过宜宾公共资源交易金融服务平台，在原告处投保建设工程投标保证保险，被保险人宜宾市城市和交通投资集团有限公司，保险标的“F-6（a）地块公）地块公共人防工程作中心建设项目”，责任限额80万元，保险期间2020年5月19日零时起至2020年7月18日24时止。2020年6月9日，原告收到被保险人报案，因被告在投标过程中违反限制投标情形，被保险人不予退还投标人投标保证金，原告根据保险合同约定，承担相应保证责任，向被保险人支付了80万投标保证金。根据宜宾市城市和交通投资集团有限公司函件显示，正一公司于2020年1月14日被筠连县住房城乡建设和城镇管理局行政处罚，并与2020年2月28日被宜宾市住房和城乡建设局以《关于在保障性安居工程招投标中违法违规涉案企业处理的情况通报》（宜住建函{2020}113号）进行通报，正一集团有限公司存在限制投标情形，其隐瞒相关事实，属于虚假投标行为，符合承担保险责任情形，另根据《中华人民共和国担保法》第三十一条规定，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。现原告己向被保险人支付保证金，依法取得对被告的追偿权，原告为了维护自身的合法权益，特此诉至贵院，请求人民法院依法判决。 被告正一公司辩称，1、三江公司理赔错误，应当退还投标保证金80万元，正一公司投标案涉工程时，没有限制投标情形，投标资料没有隐瞒都是真实有效的，三江公司依据投标须知1.4.3条和10.15条错误认定正一公司存在限制投标情形，并不予退还投标保证金，缺乏事实和法律依据；2、原告没有对三江公司的索赔进行审查，也没有与正一公司协商处理，并征得同意，存在重大过错，不能因原告的过程造成损失后要求正一公司进行支付，应当驳回原告所有诉讼请求。 第三人三江公司辩称，1、原告向我司赔付了保险金80万元是事实；2、原告赔付的款项符合各方保险合同约定及我司所发出的招标文件所规定的情形，因此我司不予退还投标保证金80万元是符合招标文件规定的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了原告营业执照复印件、被告企业信息查询单、建设工程投标保证保险单、建设工程投标保证凭证、投保信息单、保费到账单、宜宾市城市和交通投资集团有限公司取消第一中标、宜宾市城市和交通投资集团有限公司关于不予退还投标保证金的函、行政处罚决定书、宜宾住房和城乡建设局通报、住建局关于招投标中违法违规企业处理的通报截图、招标文件部分内容、财产保险索赔申请书、宜宾市城市和交通投资集团有限公司关于支付投标保证金保险赔偿款的函、建设工程投标保证保险条款、收款收据、赔款及权益转让书、四川公共资源交易信息网招标公告三份、第三人营业执照、法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件、企业名称变更通知书、案涉工程招标文件、《关于在保障性安居工程招标中违法违规涉案企业处理的情况通报》、宜宾市珙县生态环境局取消被告中标资格的情况说明、宜宾城市交通投资有限公司取消被告中标资格的情况说明等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下： 对原、被告双方无争议的1.投保情况（投保人、保险险种及限额、保险期间、被保险人）；2.2020年1月14日，筠连县住房城乡建设和城镇管理局对正一公司在招投标中存在以虚假资料参与投标的行为作出《行政处罚决定书》（处罚文书号：筠建设城管建管罚【2019】第7号）；3.宜宾市城市和交通投资集团有限公司以正一公司存在限制投标情形为由于2020年5月27日取消正一公司第一中标候选人资格，并在宜宾市公共资源交易中心中标结果公示中公示；4.宜宾市城市和交通投资集团有限公司向富德财险公司申请财产保险索赔；5.宜宾市城市和交通投资集团有限公司于2020年7月15日名称变更为三江公司等事实，本院依法予以确认。 对原、被告存在异议的事实本院认定如下： 1.招标文件情况 招标文件约定：1.4.3除投标人不得存在的12中情形之一外，投标人也不得存在下列情形之一。（15）近半年内在所有招投标和合同履行过程中因招投标或重大安全质量违法违规被监督部门行政处罚的。 2.理赔及权益转让情况 2020年6月23日，宜宾市城市和交通投资集团有限公司在《赔款及权益转让书》上加盖印章，转让书载明：贵公司（富德财险公司）签发的6030120160820200000206号建设工程投标保证保险单，于2020年6月9日因投保人（正一公司）弄虚作假导致被保险人（宜宾市城市和交通投资集团有限公司）根据投标文件没收投标保证金八十万，应由正一公司负责赔偿损失。按照法律及保险单条款之约定，贵公司将赔款800000元赔付，现将追偿权转移给贵公司，由贵公司向正一公司进行追偿。 2020年7月6日，宜宾市城市和交通投资集团有限公司收到富德财险公司理赔的F-6（a）地块公）地块公共人防工程作中心建设项目投标保证金保险赔付款800000元。 3.保险条款情况 保险条款约定：在保险合同有效期间内，建设工程投标人在向被保险人招标建设工程投标的过程中，因下列任一情形造成被保险人经济损失的，保险人按照本保险合同的约定，在保险金额内对被保险人的损失承担赔偿责任。（一）投标截止后，建设工程投标人未经被保险人同意或者违反《建设工程招标文件》撤销投标文件；（二）建设工程投标人相互串通投标；（三）建设工程投标人弄虚作假行为；（四）中标后，建设工程投标人未按《建设工程招标文件》的要求签署《建设工程施工合同》；（五）《建设工程招标文件》规定的其他违约情形。 本院认为，被告正一公司向原告富德财险公司投保建设工程投标保证保险（累计每次限额800000元，每次事故赔偿限额800000元）并缴纳保险费，双方保险合同关系成立。本案争议的焦点为案涉保险是否应理赔，具体分析如下： 针对焦点案涉保险是否应理赔。招标文件明确约定投标人不得存在近半年内在所有招投标和合同履行过程中因招投标或重大安全质量违法违规被监督部门行政处罚的情形。被告辩称“该约定的半年内的期间不应理解为自受到行政处罚至投标前的半年内，而应理解为被行政处罚原因行为的实施时间至投标前的半年内”，但被告对招标文件中半年内的理解与通常理解不相符，且招标文件的条款不属于格式条款，亦不存在歧义，故本院对被告的辩称理由不予采纳。被告正一公司在案涉工程投标时近半年内因在招投标中存在以虚假资料参与投标受到了筠连县住房城乡建设和城镇管理局的处罚，且因该行政处罚被取消中标资质，符合案涉保险的理赔情形，故案涉保险应予理赔。 对原告诉请的保证金800000元，因原告已按照保险条款约定向三江公司理赔保证金800000元，且三江公司已签署《赔款及权益转让书》，故原告取得向被告追偿800000保证金的权利，本院对原告的该诉请依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国保险法》第十三条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十二条的规定之规定，判决如下： 正一集团有限公司于本判决生效之日起十日内向富德财产保险股份有限公司四川分公司支付保证金800000元。 如果上述义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11800元，减半收取为5900元，由正一集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  纪 跃 二〇二〇年十二月二十三日 法官助理  陈利萍 书 记 员  杨嘉豪