贵州省遵义市红花岗区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0302行审72号 申请执行人:遵义市红花岗区综合行政执法局（以下简称区综合执法局），住所地遵义市红花岗区解放路**。统一社会信用代码：11520302009505275W。 负责人:王晓艳，局长。 委托诉讼代理人:王波，该局工作人员。 被执行人:杨泽路，男，1982年1月6日生，汉族，住遵义市红花岗区。 申请执行人遵义市红花岗区综合行政执法局于2020年12月4日向本院申请强制执行（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定，即1.杨泽路将非法占用的集体土地2296平方米退还给金鼎山镇莲池村村委会；2.拆除杨泽路在非法占用的不符合土地利用总体规划面积为1696平方米的集体土地上新建面积为838.59平方米的建（构）筑物，并恢复土地原状；3.没收杨泽路在非法占用的符合土地利用总体规划面积为600平方米的集体土地上新建面积为764.51平方米的建（构）筑物。本院于2020年12月4受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人遵义市红花岗区综合行政执法局申请强制执行（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定，经该局调查,查明：2020年3月2日红花岗区自然资源局将杨泽路建设的“吉德堡幼儿园项目”违法线索移交到区综合执法局，该局随即开展调查。经查，杨泽路擅自建设的“吉德堡幼儿园项目”，位于红花岗区，该幼儿园原建筑为红花岗区金鼎山镇莲池群众文化活动中心，于2018年3月动工，当年9月完工。经现场勘测，该幼儿园非法占用集体土地2296平方米。经套合《金鼎山镇土地利用总体规划图（2006-2020）》，该宗地符合土地利用总体规划面积为600平方米，不符合土地利用总体规划面积为1696平方米。经套合《金鼎山镇土地利用现状图》，该宗地耕地面积1664平方米（其中基本农田面积为1424平方米），林地面积为32平方米、建设用地面积600平方米。杨泽路的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条之规定，属非法占地。杨泽路接到告知书后，于2020年4月13日向区综合执法局提出陈述报告，经申请人组织集体讨论，认为“吉德堡幼儿园”属公益项目，已予以从轻处罚，其陈述意见于法无据，决定不予采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定，决定处罚如下：1.责令杨泽路在15日内将非法占用的集体土地2296平方米退还给金鼎山镇莲池村村委会；2.责令杨泽路在30日内拆除在非法占用的不符合土地利用总体规划面积为1696平方米的集体土地上新建面积为838.59平方米的建（构）筑物，并恢复土地原状；3.没收杨泽路在非法占用的符合土地利用总体规划面积为600平方米的集体土地上新建面积为764.51平方米的建（构）筑物；4.对非法占用的2296平方米土地，其中基本农田1424平方米处以每平方米20元罚款；一般耕地240平方每处以每平方米10元罚款，林地32平方米处以每平方米10元罚款；建设用地600平方米处以每平方米3元罚款，共计罚款人民币33000元。申请人告知了处罚方式和期限，并告知不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期将申请人民法院强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据、依据:第一组立案审批表。证明申请人立案情况；第二组行政处罚决定书、行政处罚告知书、接受调查通知书、法律文书送达地址确认书。证明申请人对杨泽路非法占地修建吉德堡幼儿园给予行政处罚下达的法律文书；第三组行政处罚决定书送达回证、行政处罚告知书送达回证。证明申请人对杨泽路非法占地修建吉德堡幼儿园给予行政处罚下达法律文书的送达过程；第四组行政处罚决定催告书及送达回证。证明申请人申请执行前对杨泽路非法占地修建吉德堡幼儿园依法履行的催告；第五组杨泽路民办教育机构设立申请表复印件一份、杨泽路身份证复印件一份。证明杨泽路非法占地修建吉德堡幼儿园作为被处罚对象的主体适格，依法承担法律责任；第六组行政执法询问（调查）笔录一份、杨泽路（吉德堡幼儿园）涉嫌非法占地案测绘报告一份、行政处罚告知书陈述报告、遵义市红花岗区人民政府办公室公文处理笺、建设项目环境影响登记表、贵州省人民政府黔府函（2017）223号、关于莲池村群众文化活动中心建设项目的选址意见，遵义市红花岗区发展和改革局区发改备案（2018）8号、中华人民共和国乡村建设规划许可证。证明杨泽路非法占用土地修建吉德堡幼儿园的具体情况和违法事实；第七组违法线索登记表、案件来源登记表、案件调查终结报告。证明申请人对杨泽路非法占地修建吉德堡幼儿园给予行政处罚的案件调查情况；第八组行政处罚案件集体讨论记录、行政案件陈述申辩集体讨论记录、行政处罚决定审批表。证明该案经集体讨论后给予行政处罚；第九组《遵义市红花岗区综合行政执法局关于移交建（构）筑物的报告》（红综执呈（2020）87号）一份、《遵义市红花岗区综合行政执法局关于卫片执法案件行政处罚结果的函》（红综执函（2020）94号）一份、《遵义市红花岗区综合行政执法局集体土地退还告知书的函》（红综执函（2020）93号）一份。证明该案的后续执行情况；10.行政执法证。证明了申请人案件承办人持有效行政执法资格。 本院认为，区综合执法局作出（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定后，于2020年4月21日向红花岗区人民政府送达《遵义市红花岗区综合行政执法局关于移交建（构）筑物的报告》，对（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定中第三项，即没收杨泽路在非法占用的符合土地利用总体规划面积为600平方米的集体土地上新建面积为764.51平方米的建（构）筑物，交由红花岗区人民政府处置；于2020年4月20日向金鼎山镇莲池村村委会送达《遵义市红花岗区综合行政执法局集体土地退还告知书的函》，对（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定中第一项，即责令杨泽路在15日内将非法占用的集体土地2296平方米退还给金鼎山镇莲池村村委会，函告金鼎山镇莲池村村委会，要求该村作好退还土地的接受工作，加强对集体土地的监督管理，防止违法行为再次发生。故对申请人申请本院对（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定中第一项、第三项进行强制执行，本院不予准许。对申请人申请执行的（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定中第二项，即责令杨泽路在30日内拆除再非法占用的不符合土地利用总体规划面积为1696平方米的集体土地上新建面积为838.59平方米的建（构）筑物，并恢复土地原状，符合我国法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条、第一百六十条、第一百六十一条的规定，裁定如下: 一、准予强制执行申请执行人遵义市红花岗区综合行政执法局于2020年4月16日作出的（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定第二项，即责令杨泽路在30日内拆除在非法占用的不符合土地利用总体规划面积为1696平方米的集体土地上新建面积为838.59平方米的建（构）筑物，并恢复土地原状； 二.不准予强制执行申请执行人遵义市红花岗区综合行政执法局于2020年4月16日作出的（2020）遵红综行执01第44号行政处罚决定第一项即责令杨泽路在15日内将非法占用的集体土地2296平方米退还给金鼎山镇莲池村村委会、第三项即没收杨泽路在非法占用的符合土地利用总体规划面积为600平方米的集体土地上新建面积为764.51平方米的建（构）筑物。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向贵州省遵义市中级人民法院申请复议，也可以直接向贵州省遵义市中级人民法院申请复议。 审 判 长  王 珏 审 判 员  王继霞 审 判 员  向小梅 二〇二〇年十二月十五日 法官助理  王 骏 书 记 员  彭中艳