山东省东营市垦利区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0505民初3329号原告：杨建坤，男，1989年12月30日出生，汉族，东营市垦利区村民。原告：李敏，女，1988年9月11日出生，汉族，东营市垦利区村民。委托诉讼代理人：臧成文，山东利顺律师事务所律师。委托诉讼代理人：尚小帆，山东利顺律师事务所律师。被告：东营华东房地产开发有限公司，住所地：广饶县迎宾路南侧。统一社会信用代码：91370523743370280L。法定代表人：项跟臣，执行董事。委托诉讼代理人:王端九，山东齐征律师事务所律师。原告杨建坤、李敏与被告东营华东房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告杨建坤、李敏委托诉讼代理人臧成文、尚小帆，被告东营华东房地产开发有限公司的委托诉讼代理人王端九到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付逾期交房违约金17591.97元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原被告双方签订于2019年10月28日签订合同编号为YS201905112号的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》（以下简称合同），约定原告以总价款825914元向被告购买位于垦利区。合同约定，被告应在2019年12月30日前向原告交付该商品房，逾期交房原告要求继续履行合同的，被告应按日计算向原告支付全部房价款万分之一的违约金。现被告逾期交房，按照合同约定应向原告支付违约金。原被告双方就违约金事宜多次协商，被告拒不支付。为维护原告的合法权益，现向贵院提起诉讼，请依法判决。东营华东房地产开发有限公司辩称：一、被告方不应承担违约金，因为天气原因政府部门下发停工通知导致交房时间延后，另外至2020年1月25日起，新冠疫情开始，被告方不能施工，也无法办理交房手续，疫情持续到2020年4月底，因以上原因导致逾期交房，被告方不应承担违约责任。二、即使承担责任，也应当扣除政府部门要求停工的时间，以及新冠疫情期间。三、原告主张的违约金，不应全部支持，法院应充分考虑逾期交房的原因，因为新冠疫情而导致三个多月不能施工，因为新冠疫情为不可抗力，该期间逾期交房的责任由被告承担也显失公平。四、被告方与原告签订的合同为格式合同，签订合同时，也已经告知原告方不可能在2019年12月30日前交房，因该合同是城建部门监管的合同，也是格式合同，交房的时间不能更改，所以合同中统统约定交房时间为2019年12月30日，另外，2020年签订的合同也能证实该情况的存在，即使2020年签订购房合同，原合同中的交房时间仍是不能更改，法院应充分考虑该事实情况，其他意见庭审中根据证据再发表意见。原告为支持其诉讼主张提交以下证据：证据一、原、被告双方签订的合同编号为YS201905112号的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》一份，证明原、被告存在合法有效的商品房买卖合同关系，根据合同约定原告以总价款825914元向被告购买位于垦利区。同时合同第十一条约定了本套商品房的交付时间是2019年12月30日前，第十二条约定了逾期交房的违约责任，约定如果是原告要求继续履行合同的合同继续履行，被告按日计算向原告支付全部房屋总价款万分之一的违约金。合同对双方的权利义务及延期交房的违约责任进行的明确的约定。合同第七条付款方式约定，2019年10月22日前支付首付款525914元，余款30万元向银行申请贷款支付。提交证据二：被告出具的收款收据三份，证明原告按照合同约定支付首付款525914元，余款30万元银行于2020年1月15日发放贷款支付。原告按照合同约定已付清全部购房款825914元。提交证据三：从官网下载的东营市垦利区人民政府关于启动垦利区重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应的公告一份、东营市住房和城乡建设管理局《关于严格做好开复工建筑工地疫情防控工作的通知》一份。拟证明自2020年1月26日垦利区政府发布疫情Ⅰ响应公告至2020年2月10日建筑工地被允许复工复产，期间共15天，其中2020年1月26日至2020年1月30日共计5天属于正常放假天数，应予扣除。若无疫情影响企业应于2020年1月31日即正月初七进行复工，因疫情影响东营市内建筑工地延期至2020年2月10日复工，因此因疫情影响东营市内建筑工地延期复工天数共计10天。被告质证意见为：对于证据一：合同的真实性无异议，对证明目的不予认可，该合同有东营市垦利住房和城乡规划建设局水印，为固定格式的合同，其交房时间统一为2019年12月30日，但该合同并没有签订时间，被告方已明确告知原告该合同约定的交房时间并非实际的交房时间，该合同签订在2019年12月30日之后时，对该交房时间的约定为无效约定，原告方没有证据证明该合同的签订时间，所以原告的主张不应支持。双方于2019年9月签订合同，并且于2019年9月原告交付了首付款，根据合同约定及交易习惯，原告方应积极及时的申请贷款支付尾款，因双方签订预售合同，应当先付款后交房，被告具有先履行合同权。其它同答辩意见。对于证据二：真实性无异议。对于证据三：对公告的真实性没有异议，可以证实垦利区于2020年1月26日开始实行疫情防控一级响应，但原告的证明目的不予认可。对于通知的真实性及证明目的均不予认可，同时该通知中可以显示建筑施工单位恢复施工必须经申请后严格审核批准才能复工，而垦利区当时的情况都进行疫情防控，没有一家建筑企业恢复施工，因为疫情的原因也无法恢复施工，直到2020年5月初建筑工人才到达施工现场恢复施工。被告为支持其抗辩主张提交以下证据：垦重污染天气应急办【2019】6号、垦重污染天气应急办【2019】10号、垦重污染天气应急办【2019】32号、垦建应急【2019】1号、垦建应急【2019】2号、垦建应急【2019】3号、垦建应急【2019】4号、垦建应急【2019】5号、垦建应急【2019】6号、垦建应急【2019】7号、垦建应急【2019】8号、垦建应急【2019】9号、垦建应急【2019】10号、垦建应急【2019】11号、垦建应急【2019】12号、垦建应急【2019】18号、垦建应急【2019】19号、垦建应急【2020】1号、垦建应急【2020】2号、垦建应急【2020】3号、垦建应急【2020】4号、垦建应急【2020】5号、垦建应急【2020】6号。证明目的：东营市垦利区住房和城乡规划建设局下发关于启动重污染天气黄色预警做好住建系统三级响应应对工作的诸多通知，可以证实因天气原因及政府指令行为，我公司不能正常施工，在该期间内造成延期交房我公司不承担责任。以上共计82天时间应当在逾期交房时间内扣除，因以上原因导致不能按时交房，另外2020年1月25日起新冠疫情爆发，根据最高院相关的案例，政府指令行为，公共卫生事件等原因逾期交房的应当予以扣除。本案是原告违约在先。原告贷款付款时，新冠疫情开始，疫情持续了4个多月一直到6月初才结束。原告主张的违约时间应当减去因政府部门防止污染天气禁止施工时间82天和疫情期间128天（1月25日至5月31日）以及超过2019年12月30日支付房款的时间。原告主张的违约金过高，综合考虑违约时间和原因。逾期交房因为天气污染，政府下发指令不允许正常施工，2020年1月25日起因新冠疫情，无法施工，直到2020年4月底开始回复施工，疫情影响共计3个月时间。原告质证意见为：原告认为被告提交的该组证据与本案没有关联性，对被告的主张没有任何证明力，不影响被告延期交房违约责任的承担。首先关于重污染扬尘天气，这不属于不可抗力的范围，且被告在与建设单位签订建设施工合同中，这是工期正常考虑的因素，且建设施工合同的订立行为与本案无关。同原告一起起诉的所有案件的当事人签订的合同来看，最后一份合同的签订时间是2019年11月份，被告主张的扬尘天气早已发生，在签订合同时，并没有将该扬尘天气问题作为合同考虑的因素，原告主张的违约金是严格按照原被告之间签订的合同的约定来计算的，原被告之间签订的合同也没有将上述行为列入迟延交房的条件和因素，因此被告的该项抗辩主张不能成立。没有合同依据。关于新冠疫情的发生，新冠疫情发生在被告违约之后，对被告的违约责任没有影响。因此以上因素，不影响被告应当承担的违约责任被告在答辩中反复提到本案所涉合同为格式合同，但是该合同属于被告提供的格式合同。根据当事人陈述和举证、质证及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年10月28日，原告（买受人）、被告（出卖人）双方签订了合同编号为YS201905112号号的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》，约定：原告以总价款825914元元向被告购买位于垦利区，出卖人应当在2019年12月30日前向买受人交付该商品房，除不可抗力外，逾期超过30日，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向原告支付全部房价款万分之一的违约金。合同签订后，原告于2019年9月28日、10月18日交付房款款525940元，余款30万元由原告办理银行按揭贷款于2020年5月8日支付完毕。涉案房产于2020年7月30-31日由被告交付原告。2019年度，东营市垦利区住房和城乡规划建设局下发多项关于启动重污染天气黄色预警做好住建系统三级响应应对工作的诸多通知。2020年初，东营市垦利区人民政府发布了关于启动垦利区重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应的公告，东营市住房和城乡建设管理局发布了《关于严格做好开复工建筑工地疫情防控工作的通知》。庭审中，原告关于违约金的计算方式为：根据合同约定，按房价总价款825914元为基数，按日万分之一计算，自2019年12月31日至2020年7月31日止，共计213天，总额为17591.97元。本院认为，原、被告签订的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》系双方当事人真实意思表示，未违反法律禁止性规定，合同成立且有效。合同双方应当按照合同约定，依据法律规定全面、诚信履行合同义务，被告应按约定履行交房的合同义务，原告亦应按约定履行交付房款义务。根据合同约定，被告应于2019年12月30日前将符合交付条件的房屋交付原告使用，但涉案房产被告于2020年7月30-31日交付原告，客观上被告未按合同约定交付房产，其行为已构成违约，应承担相应违约责任。原告虽于2019年9月28日、10月18日交付房款款525940元，但原告在交付完毕上述款后，未在合理期间办理完毕银行按揭贷款及时交付剩余购房款，直至2020年5月8日才付款完成，亦构成违约，应承担相应违约责任。疫情因素发生于2019年12月30日之后，故被告关于疫情的抗辩，不符合客观实际，不能成立。原告主张的违约金及其计算方式，符合合同约定，对于逾期交房，合同双方约定免责仅为除不可抗力事项，但2019年度，东营市垦利区住房和城乡规划建设局作为政府部门，下发了多项关于启动重污染天气黄色预警做好住建系统三级响应应对工作的诸多通知，此天气原因虽非不可抗力，但应属于客观因素和实际情况，考虑该情况及原告的延迟付款行为，同时结合合同双方的实际履行等综合因素，依据公平原则，被告应向原告支付逾期交房违约金数额的一半为宜，对超过部分本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律问题解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及第一百四十二条之规定，判决如下：一、东营华东房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向杨建坤、李敏支付逾期交房违约金8796元。二、驳回杨建坤、李敏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计120元，由东营华东房地产开发有限公司负担60元，由杨建坤、李敏负担60元。本判决为终审判决。审判员  孙建平二〇二〇年十二月十五日书记员  胡瑞雪