河北省邯郸市丛台区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0403刑初297号 公诉机关河北省邯郸市丛台区人民检察院。 被告人陈艳平，曾用名陈志永，男，1969年12月20日出生，汉族，初中文化，河北省邯郸市丛台区，捕前住。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年5月17日被刑事拘留，同年6月22日被逮捕，2018年8月31日被取保候审，2020年10月28日被逮捕。现押于邯郸市第一看守所。 辩护人施玉杰、王志义，河北冀人律师事务所律师。 被告人陈秀青，男，1955年10月11日出生，汉族，初中文化，河北省邯郸市丛台区，捕前住。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年5月17日被刑事拘留，同年6月22日被逮捕，2018年8月31日被取保候审，2020年10月29日被监视居住。 邯郸市丛台区人民检察院以丛检一部刑诉（2020）27号起诉书指控被告人陈艳平、陈秀青犯聚众扰乱社会秩序罪，于2020年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邯郸市丛台区人民检察院指派检察员郝雪强出庭支持公诉，被告人陈艳平、陈秀青及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年2月28日至2018年4月26日期间，时任本市丛台区黄粱梦镇冯村村委副书记的被告人陈艳平和时任该村村委委员的被告人陈秀青，以孔雀城和碧桂园工地施工影响村内土地灌溉为由，安排陈某1、陈某2组织村民将上述工地门口周围的灌溉暗渠挖成明渠，阻断了工地通往外界的道路，严重影响了工地正常施工。经鉴定，上述两个施工现场的人员工资损失为33094元。 上述事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、价格鉴定结论书、相关书证等证据材料，认为被告人陈艳平、陈秀青的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。 被告人陈艳平及辩护人辩称，冯村两委指派陈艳平开展工作，没有实施组织、扰乱行为，不构成聚众扰乱社会秩序罪。 被告人陈秀青辩称，冯村两委指派其开展工作，不构成聚众扰乱社会秩序罪。 经审理查明，2018年3月底至4月期间，时任本市丛台区黄粱梦镇冯村村委副书记被告人陈艳平和时任该村村委委员被告人陈秀青，以孔雀城和碧桂园工地施工影响村内土地灌溉为由，安排陈某1、陈某2组织村民将上述工地门口周围的灌溉暗渠挖成明渠，阻断了工地通往外界的道路，严重影响了工地正常施工。经鉴定，上述两个施工现场的人员工资损失为33094元。 上述事实，有公诉机关移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、邯郸市黄粱梦镇人民政府出具的证明，2008年10月至2018年，被告人陈艳平任冯村党支部副书记，负责村务全面工作；2000年4月至2018年，被告人陈秀青任冯村支部委员，负责该村农业工作。 2、证人陈某1（冯某）证明，孔雀城、碧桂园两个公司在该村开发，该村灌溉沟渠位于碧桂园工地门口，为了进出方便，工方购买了水泥管道安装在沟渠内，并将沟渠填平。2018年3月底的一天晚上，陈秀青让其找王某1开钩机将上述两个工地南侧灌溉沟渠挖开，并安排其和陈某2组织村民看守沟渠，不让施工方填埋，造成车辆无法通行，工地无法施工。 3、证人陈某2（冯某）证明，陈艳平、陈秀青安排其和陈某**织村民，以孔雀城、碧桂园工地施工影响村内土地灌溉为由，将上述工地门口灌溉沟渠挖开，造成车辆无法通行。 4、证人陈某3、陈某4、陈某5、陈某6（均系冯某）证明陈某1、陈某2组织村民到孔雀城、碧桂园工地看守灌溉沟渠，不让施工方将路面填平等情节与证人陈某1、陈某2所证基本一致。 5、证人王某1（冯某）证明，三、四月的一天，陈秀青让其将钩机开到孔雀城工地西侧，次日早上，村里大队干部都来了，其在该工地西门口挖了二三百米的沟，后陈秀青让其将孔雀城和碧桂园之间灌溉沟渠挖开，致使工地料车无法正常进入。 6、证人陈某7（冯村书记）证明，在开村两委会时，陈秀青说村里的灌溉沟渠水下不去，需将孔雀城工地外墙边挖开，陈艳平说明天就挖，后陈艳平、陈秀青组织村民在孔雀城和碧桂园工地之间挖了一条沟，陈秀青还安排人员看守，两个工地无法进车进料。 7、证人王某2（冯村包村干部）证明，陈秀青给其说灌溉沟渠是村集体的，其去的时候沟渠已经被挖开，导致工地的施工车辆无法进出，后经到相关部门调取相关手续才知灌溉沟渠已被征收。 8、证人郗某（冯村村委工作人员）证明，2018年3月的一天，村里在开两委会时，陈艳平、陈秀青提出以浇地为由，将孔雀城工地附近灌溉沟渠挖开，次日，王某1开钩机将孔雀城周边的灌溉沟渠挖开，致使上述工地车辆无法进料。 9、证人陈某8（冯村治保主任）证明，村里召开两委会时，陈秀青提议在孔雀城工地西侧门口挖沟，迫使孔雀城工地给村里协调灌溉沟渠事宜，后陈秀青让王某1开钩机沿孔雀城项目工地南侧挖了一条长十几米的沟。 10、证人翟某（冯村支部委员）证明，村里召开两委会时，有人提议从孔雀城工地南门口挖明渠，阻断工地进出道路，迫使该工地负责人和村里协商，后其见孔雀城项目工地的围挡南侧被挖了一条长十几米的沟。 11、证人陈某9（冯村支部委员）证明，村里开两委会时，陈秀青说孔雀城工地将村里浇灌沟渠占了，后其到现场见陈秀青让王某1开钩机在该工地周边挖沟，将该工地西侧的门给堵住。 12、证人崔某（碧桂园越溪府项目工程师）证明，2018年3月29日20时，冯某将通往工地的道路挖开引水浇地，该工地在放置水泥管时，遭到村民拦截，并扣留工地挖掘机派人24小时看守，后村民又挖断通往工地的大部分道路，造成该工地施工材料无法进场，工地窝工严重。 13、证人栗志鹏（碧桂园越溪府项目工程施工队工长）、于某（碧桂园越溪府项目技术员）、闫某（碧桂园越溪府项目工程经理）证明冯某将工地道路挖断的情节与证人崔某所证基本一致。 14、证人李某1（碧桂园越溪府项目负责人）证明，碧桂园越溪府项目在2018年3月29日因村民挖水渠造成进场道路发生阻塞，在2018年3月31日因水渠加深加宽，进场道路彻底中断，施工车辆无法进场。4月1日至3日，现场使用场地内原有的材料继续组织施工，期间项目部积极与村民沟通，请求尽快恢复道路通行，未果。4月4日至5日，现场材料使用完毕，考虑到正在协调道路事宜，要求总包方留住工人停工待料。4月5日，项目部协调道路恢复使用无果，考虑到窝工费用，要求4月6日开始总包先行遣散现场工人，待道路恢复以后在组织进场。因为道路被挖断，项目造成4月4日至5日两日的窝工损失，无器械和其他损失。 15、证人鹿某（孔雀城梦湖花镜项目工程负责人）证明，梦湖花镜、越溪府项目是碧桂园公司和华夏公司通过招拍挂程序，以出让方式取得该地使用权。2018年3月29日，冯某以该工地东门口原来预埋的管道损坏不通水为由，将工地东门口道路挖断。 16、证人张某1（孔雀城梦湖花镜项目总经理）证明，2018年3月29日晚，冯某以挖渠灌溉为由，将该工地东侧道路挖开，致使车辆无法通行，造成工地窝工损失。 17、证人张某2（孔雀城梦湖花镜项目生产经理）、路某（孔雀城梦湖花镜项目工程师）、陈某10（孔雀城梦湖花镜项目负责人）证明冯某将工地道路挖断的情节与证人鹿某、张某1所证基本一致。 18、证人申某（孔雀城梦湖花镜项目办公室主任）证明，梦湖花镜项目在2018年3月29日因村民挖水渠造成进场道路发生阻塞。在2018年3月31日因水渠加深加宽，进场道路彻底中断，施工车辆无法进场。4月1日至4日，现场使用场地内原有的材料继续组织施工，4月5日，现场材料使用完毕，4月5日下午，项目部协调道路恢复使用无果，考虑到窝工费用，要求4月7日开始总包先行遣散现场工人，待道路恢复以后再组织进场，因道路被挖断，项目造成4月5日至6日两日的窝工损失，无器械和其他损失。 19、证人李某2（邯郸市恒达地理信息工程有限公司项目部经理）证明，邯郸市储备中心冯村106号地块是邯郸市国土资源储备办公室向黄粱梦镇冯村征收的，邯郸市国土资源储备办公室委托该公司测绘，由其负责测绘工作，其中在已补偿地块最南侧为冯村的水渠，全部属于已补偿地块范围。 20、邯郸市丛台区价格认证中心丛价认定（2018）第95号价格认定结论书显示，2018年4月4日至6日，因阻挠施工给碧桂园工地、孔雀城工地造成人员工资损失共计33094元。 21、被告人陈艳平供述，冯村浇地用的沟渠被孔雀城、越溪府工地下了管道，有村民反映沟渠流水慢，经村两委开会研究，在两个工地南侧围挡重新开了一个沟，后让王某1开钩机在孔雀城南侧围挡处开了一个沟渠，陈秀青安排陈某2、陈某1在沟渠看守，不让工地填埋沟渠。 22、被告人陈秀青供述，孔雀城和碧桂园在建用地是冯村的集体土地，2013年左右被邯郸市国土局征收，征地款已经全部补偿，2018年3月，孔雀城工地的临建房将该村灌溉水渠圈起来，并安装了管道将地面硬化，影响该村灌溉，后经协商，该工地同意换成粗管道。2018年3月29日，陈某1给其说孔雀城东边工地管道被压塌，其给陈艳平打电话，陈艳平让其将道路挖开，后王某1用钩机将道路挖开了。过了几天，该工地向水渠内下管道，其和陈艳平到了现场，将管子给挖了出来，陈艳平让其安排人看守水渠，其让陈某1、陈某2等人安排村民24小时看守，不让工地下管道填平沟渠。 关于被告人陈艳平、陈秀青是否构成犯罪的问题，经查，证人陈某1、陈某2、陈某3、王某1、陈某4、陈某5、陈某6、陈某7、王某2、郗某、陈某8、翟某、陈某9、崔某、栗志鹏、李某1、鹿某、张某1、张某2，路某、陈某10证明，被告人陈艳平、陈秀青供述，以及相关书证等证据可以相互印证，证实被告人陈艳平、陈秀青以孔雀城和碧桂园工地施工影响村内土地灌溉为由，安排陈某1、陈某2组织村民将上述工地门口周围的灌溉暗渠挖成明渠，阻断工地通往外界的道路，严重影响工地正常施工，造成工地人员工资损失共计33094元，被告人陈艳平、陈秀青的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，应当以聚众扰乱社会秩序罪定罪处罚。被告人陈艳平、陈秀青的行为是否受冯村两委指派不影响该二被告人是否构成犯罪。 本院认为，被告人陈艳平、陈秀青聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。在聚众扰乱社会秩序犯罪过程中，被告人陈艳平、陈秀青起策划、组织、领导作用，系首要分子。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，判决如下： 一、被告人陈艳平犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年又六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年10月28日起至2024年1月13日止）。 二、被告人陈秀青犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年又六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。羁押期间取保候审的，刑期终止日顺延）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  赵 华 审 判 员  叶军华 人民陪审员  张 婕 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  韩艳超