文书内容湖南省长沙市天心区人民法院刑 事 及 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书(2020)湘0103刑初690号公诉机关长沙市天心区人民检察院。附带民事公益诉讼机关长沙市天心区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告龙冬义，男，1956年12月4日出生于湖南省涟源市，汉族，文盲，个体工商户，非人大代表，非政协委员，住湖南省涟源市。因污染环境，于2017年2月20日被长沙市公安局直属分局行政拘留3日；因无经营许可证从事危险废物的收集、储存、售卖等经营活动，于2018年12月5日被长沙市天心区环境保护局责令立即改正，并没收违法所得9000元。因涉嫌污染环境罪，于2020年1月14日被长沙市公安局天心分局取保候审。本院于2020年12月29日决定对其逮捕，同日由长沙市公安局天心分局执行。现羁押于长沙市第一看守所。辩护人邹永生，湖南唯楚（宁乡）律师事务律师。辩护人成芳，湖南唯楚（宁乡）律师事务所实习律师。长沙市天心区人民检察院以长天检刑检刑诉[2020]106号起诉书指控被告人龙冬义犯污染环境罪，于2020年10月10日向本院提起公诉。2020年10月30日，长沙市天心区人民检察院向本院提交长天检民行刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书，以被告人龙冬义污染环境，侵害社会公共利益为由，向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。长沙市天心区人民检察院指派检察员明敏出庭支持公诉。指派检察员李龙刚出庭支持附带民事公益诉讼。被告人龙冬义暨附带民事公益诉讼被告及其辩护人邹永生、成芳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。长沙市天心区人民检察院指控：2019年4月，被告人龙冬义租赁位于长沙市天心区××街道××小区××坊，从事化工桶回收、解剖、售卖等活动，该作坊未办理环保手续，无专业污水处理措施，并在作坊内剖桶机附近挖凹坑用于排放废水、残渣，且未对上述凹坑进行地面硬化以及防渗漏处理，被告人龙冬义在作坊经营期间，将废水、残渣直接排放至上述凹坑。2019年8月19日，长沙市天心区环境保护局监察大队对该作坊进行现场检查，发现该作坊废水、残渣外排以及渗漏现象。经第三方检测机构湖南佳蓝检测技术有限公司对该作坊内废水、土壤进行采样检测，该作坊内废水检测中1号采样点甲苯32.8mg/L(标准限值/筛选值0.1mg/L），邻二甲苯29.3mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L）,间二甲苯56.6mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），对二甲苯22mg/L(标准限值/筛选值0.14mg/L），乙苯92.7mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），水样2号采样点甲苯27.2mg/L(标准限值/筛选值0.1mg/L），邻二甲苯16.9mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），间二甲苯28.8mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），对二甲苯10.2mg/L(标准限值/筛选值0.14mg/L），乙苯21.5mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L）；该作坊内土壤检测中石邮烃（C10-C40）29000mg/kg(标准限值/筛选值4500mg/kg).2020年1月10日，被告人龙冬义经公安机关电话传唤后主动到公安机关投案，其归案后如实供述了其罪行。该院认为，被告人龙冬义违反国家规定，利用渗坑非法排放含有甲苯、邻二甲苯、间二甲苯、乙苯、石油烃的有毒物质，超过国家标准10倍以上，其行为应当以污染环境罪追究刑事责任。同时，该院建议对被告人龙冬义犯污染环境罪判处有期徒刑六个月予以量刑，并处罚金。被告人龙冬义对公诉机关指控的犯罪事实，罪名及量刑建议没有异议且自愿认罪认罚并签字具结。被告人龙冬义在开庭审理过程中亦无异议。被告人龙冬义的辩护人提出，权威机构作出的第二份检测报告能证明污染的土壤已经修复完成且被告人龙冬义具有自首、坦白、认罪认罚、犯罪情节不严重、无再犯风险、加之身患重疾等情节考虑，对被告人龙冬义判处有期徒刑六个月并适用缓刑较为合适。附带民事公益诉讼机关长沙市天心区人民检察院提出：龙冬义曾在长沙市湘府路大桥东边桥下经营龙湘油桶经营部，因被长沙市天心区环境保护局查处，遂于2019年4月将该经营部剖解机及剩余数百个化工桶搬至长沙市天心区暮云街道莲花安置小区芙蓉南路往湘潭方向100米一空地处堆放，在该场地内从事废铁通回收、剖解、售卖等活动。在其经营期间，龙冬义未办理相关环保手续，也未做地面硬化及防渗透处理，在该露天场地采取切割方式剖开废弃铁通并进行拆解、压平等废铁售前处理，铁通内的油污、化学物品随着切割、压平而流入地面，造成污染。2019年8月，长沙市天心区环境保护局监察大队对龙冬义该私人作坊进行现场检查，检查发现该作坊无营业执照，未办理相关环保手续，在经营期间将废化工桶及剖解后的铁皮、桶盖等随意露天堆放在空地，仅剖桶机附近进行水泥硬化，未进行防渗漏处理，其余地方均未做地面硬化及防渗漏处理，地面有粘稠油状、黑色积液、剖桶机附近地势较低处设有一收集废液、废渣的凹坑、凹坑内有黑丝油污液体，凹坑周边未进行硬化、防渗漏处理。天心区环境保护局委托湖南佳蓝检测技术有限公司对该作坊内积液、凹坑内积水及凹坑周边土壤采样检测，2019年9月4日该公司出具的检测报告显示：该作坊内废水坑周边地面积积液甲苯32.8mg/L(标准限值/筛选值0.1mg/L），邻二甲苯29.3mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L）,间二甲苯56.6mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），对二甲苯22mg/L(标准限值/筛选值0.14mg/L），乙苯92.7mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），化学需氧量258000mg/L(标准限值/筛选值100mg/L),悬浮物920000mg/L(标准限值/筛选值70mg/L),废水坑内废水甲苯27.2mg/L(标准限值/筛选值0.1mg/L），邻二甲苯16.9mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），间二甲苯28.8mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L），对二甲苯10.2mg/L(标准限值/筛选值0.14mg/L），乙苯21.5mg/L(标准限值/筛选值0.4mg/L）；化学需氧量142000mg/L(标准限值/筛选值100mg/L)，悬浮物120000mg/L(标准限值/筛选值70mg/L)。废水坑南侧土壤石油烃（C10-C40）29000mg/kg(标准限值/筛选值4500mg/kg)。其中甲苯、邻二甲苯、间二甲苯、对二甲苯、乙苯、石油烃等含量超过国家标准且属国家危险废物名录规定的危险废物，属于有毒物质。2020年8月，本院委托湖南佳蓝检测技术有限公司对污染的土壤提出修复建议及修复费用评估。该公司出具的检测报告认为，“经过现场勘查受污染土壤约8-10吨，交由资质的单位进行处理。预计修复总费用约5-6万元。”2020年9月10日，龙冬义与湖南瀚洋环保科技有限公司签订《委托处置合同》，双方约定“年预计量”1吨含矿物油沾染性土壤，以焚烧处置方式。龙冬义于2020年9月18日支付了8000元合同款项。2020年9月23日，龙冬义将涉案废物运至湖南瀚洋环保科技有限公司处置。2020年9月27日，龙冬义向天心区财政局缴纳了天心区检察院委托湖南佳蓝检测技术有限公司进行修复评估的鉴定费6000元。该院认为，龙冬义无环保手续、未按规定采取环保措施从事危险废物的收集、储存、售卖，并将作业产生的废物就地排放，造成周边土地甲苯、邻二甲苯等含量超标，侵害了社会公共利益，特向法院提起公益诉讼，请求：1、判令龙冬义向市级新闻媒体公开赔礼道歉；2、判令龙冬义一个月内对其非法经营的作业地恢复原状、消除危险、修复生态环境；3、逾期未修复则承担环境修复费用42000元。附带民事公益诉讼被告龙冬义对附带民事诉讼起诉书所提的诉讼请求无异议，愿意承担相关责任。附带民事公益诉讼被告龙冬义的辩护人辩解称，湖南佳蓝检测技术有限公司在2020年10月26日作出的湖佳蓝检字J(2020)HJ第168-137号检测报告中显示污染土壤已经修复完毕，公诉机关提出的诉讼请求二、三项缺乏事实和法律依据，应不予支持，其他请法庭依法判决。经审理查明，公诉机关指控的犯罪事实和刑事附带民事公益诉讼的事实属实，本院予以确认。另查明，2020年10月26日湖南佳蓝检测技术有限公司作出湖佳蓝检字J(2020)HJ第168-137号检测报告，并将该报告送达给长沙市天心区人民检察院。该报告显示，被告人龙冬义涉案污染的土壤检测指标已达到标准。证明公诉机关指控的犯罪事实成立的证据有：到案经过、照片,位置图、示意图、行政执法证复印件、情况说明、长沙市天心区环境保护局移送涉嫌环境污染犯罪案件相关材料、国家危险废物名录、危险废物豁免管理清单、疾病诊断书、急诊病历、ＣＴ诊断报告单、检验报告单、行政处罚决定书、户籍信息等、证人龙某1、文某、龙某2的证言、被告人龙冬义的供述与辩解、鉴定意见、湘雅二医院医学诊断意见书、检查笔录、视听资料。证明刑事附带民事公益诉讼起诉事实属实的证据有：长沙市天心区环保局现场检查笔录、湖南佳蓝检测技术有限公司的检测报告二份、龙某1、龙某2、文某等人的证人证言、龙冬义的供述、危险废物转运联单等。本院认为，被告人龙冬义违反国家规定，利用渗坑非法排放含有甲苯、邻二甲苯、间二甲苯、乙苯、石油烃的有毒物质，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控其犯罪的事实和罪名成立，本院应对其行为依法予以惩处。被告人龙冬义曾有行政处罚劣迹，应酌情从重处罚。被告人龙冬义主动到公安机关投案，且归案后及在法庭审理期间均能如实供述罪行，具有自首情节，依法可以减轻处罚。被告人龙冬义自愿认罪认罚，且签字具结，依法可从宽处理。被告人龙冬义案发后积极修复被污染的土壤且土壤检测的指标达到标准，可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。被告人龙冬义污染环境的行为，侵害了社会公共利益。附带民事公益诉讼起诉人提出的第一项诉讼请求，于法有据，本院予以支持。鉴于被告人龙冬义已对污染的土壤进行修复且已达到检测指标的标准，对附带民事公益诉讼起诉人的第二、三项诉讼请求，不予支持。附带民事公益诉讼被告的辩护人提出不应支持第二、三项请求的辩护意见，本院予以支持。被告人龙冬义的辩护人提出，被告人龙冬义具有自首、坦白、认罪认罚、犯罪情节轻、无再犯风险以及其身患重疾等情节考虑，请求法庭判处缓刑的辩护意见，本院不予采纳，对其提出的前述因素，本院在量刑时将充分予以考虑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第四项和《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（十一）项、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（七）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下:一、被告人龙冬义犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万元（刑期从判决执行之日处起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年12月29日起至2021年6月28日止。罚金限在判决生效后十日内缴清）。二、附带民事公益诉讼被告龙冬义于判决生效后在长沙市市级以上新闻媒体公开赔礼道歉；三、附带民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求不予支持。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  胡精华人民陪审员  黄春林人民陪审员  袁 媛二〇二〇年十二月二十九日法官助理尹喜红书记员陈碧兰