河南省郑州市中原区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0102民初5327号原告：张莹等54人（身份信息详见附件1）。诉讼代表人：张莹，女，汉族，1990年9月22日出生，住河南省博爱县清化镇八街清怡苑小区********。共同委托诉讼代理人：赵志福，河南金俯扬律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：常娅珂，河南金俯扬律师事务所实习律师。被告：河南宏江房地产开发有限责任公司，住所地郑州市中原区棉纺西路**。法定代表人：刘明阳，该公司董事长。委托诉讼代理人：职兰兰，上海市浩信（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨关奇，该公司员工。原告张莹等54人与被告河南宏江房地产开发有限责任公司（以下简称宏江公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员毛大帅采用独任形式公开开庭进行了审理。原告张莹等54人的委托诉讼代理人赵志福、常娅珂和被告宏江公司的委托诉讼代理人职兰兰、杨关奇到庭参加诉讼。原告蒋燕燕、薄莎莎、王卫萍、巫德霞未按规定交纳案件受理费。原告刘沙沙、李连连、郭春丽、鲁春光、蔡秋丽、唐军涛、李红伟、原倩倩、吕欣在诉讼中与被告河南宏江房地产开发有限公司达成调解协议。本案现已审理终结。原告张莹等54人向本院提出诉讼请求：1.判令被告河南宏江房地产开发有限责任公司向原告张莹等54人支付违约金人民币1230000元（违约金暂计至2020年5月18日，之后违约金按照每户每月2000元计算至开庭之日，之后违约金原告另行主张，违约金明细详见附件1）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告张莹等54人与被告签订了《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于中原区××路××、××西××幢的房屋，被告应于2019年5月31日交房，逾期交付房屋的，出卖人自交付期限第二天起至实际交付之日按日向买受人支付已付房款日万分之0.1或0.01的违约金。合同签订后，原告按约定支付房款后，被告未按合同约定交房，直至2020年4月才向原告交房。被告在2019年12月3日向原告发出告知函，承诺若未再2020年2月29日前交房，自愿从2019年12月1日起按每月2000元标准支付违约金。被告逾期交房应当承担逾期交房违约责任，故原告提起诉讼。被告宏江公司辩称，涉案房屋于2020年3月27日取得竣工验收备案手续，于2020年4月6日前办理了交付手续。施工期间，河南省政府响应国家对空气质量改善目标任务，河南省环保厅、郑州市人民政府等部门多次启动天气污染预警响应机制，向建筑业及下游企业下发停工通知、封土令，导致涉案工程停工长达408天。是否启动污染响应机制受到季节、空气流动性、政治因素等影响，这些因素是在签订合同时被告不能预见到的，也不在被告可控范围内。双方签订的《商品房买卖合同》中也明确约定，政府因雾霾天气进行大气污染治理采取停工措施影响交房的，交房时间顺延，故被告交付时间应顺延408天。2020年受新冠疫情影响，自政府要求停工到允许复工（2020年1月26日至2020年3月19日）共计54天，这54天也属于不可抗力，此54天应当在原承诺2020年2月29日的基础上顺延。综上，因政府天气管控和新冠肺炎疫情的影响，被告交房时间延后，但上述因素不是被告能预见和控制的，应当免除被告的逾期交房违约责任。经审理查明：2017年到2019年期间，原告张莹等56人分别与被告宏江公司签订《商品房买卖合同》，合同约定原告购买被告开发的位于中原区××北××、××西××幢房屋，房屋用途为住宅，合同对每名原告购买的房屋坐落、房屋面积、房款单价、交付时间等作出约定；被告应在2019年5月31日将工程竣工验收合格的房屋交付原告。根据合同签订时间不同，上述《商品房买卖合同》中对房屋逾期交付违约金的标准也约定不同，2018年6月20日前签订的合同中对逾期交房违约金标准约定为按日计算已付房款的日万分之0.1，之后签订的合同中对逾期交房违约金标准约定为按日计算已付房款的日万分之0.01。除上述不同外，并在合同附件四补充协议中约定了被告可以据实延期交房的情形。合同附件四中，原、被告对房屋交付作出补充约定，约定“由于相关政策、法律、法规、规章的强制性规定、政府因雾霾天气进行大气污染治理采取停工措施等原因影响交房的，以及施工期间遇自然灾害、区域性公共安全事件等不可抗力影响，交房日期出卖人可以相应顺延并不承担逾期交房的违约责任”。上述合同签订后，原告按照合同约定支付了购房款。2019年5月15日，被告宏江公司向涉案房屋所在楼栋业主发出《延期交房告知函》，称因政府多部门下达停工导致项目累计停工400多天，再加上原由消防队对建设工程进行消防审查职责划入住房和城乡建设局的职能调整原因，致使无法按期交房房屋，现暂定交房时间顺延至2019年9月30日前。2019年9月27日，被告宏江公司向涉案房屋所在楼栋业主发出《延期交房告知函》，称由于政府进行大气污染管控，消防工程需动土施工作业屡屡滞后，无法按时交付房屋。后续工程扫尾及报验备案工作，预计仍需要两个月，故将交房时间推迟到2019年11月30日。2019年12月3日，被告宏江公司向涉案房屋所在楼栋业主发出《告知函》，称将3号楼交房时间推迟到2020年2月29日前，如未能在2020年2月29日前交付房屋，被告宏江公司自愿从2019年12月1日起按每户每月2000元标准支付补偿金直至房屋交付之日为止。若被告能够按时在2020年2月29日前交付房屋，被告宏江公司将严格按照《商品房买卖合同》约定承担违约责任。2019年12月31日，涉案工程进行了竣工验收。2020年3月26日，涉案工程进行了竣工验收备案。2020年4月6日，被告宏江公司向原告交付了房屋。诉讼中，被告提供了自涉案工程开工即2016年8月31日至2020年期间，因大气污染防治、环保治理，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室、郑州市人民政府办公厅、郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等相关部门多次下发的启动管控措施，要求停止建筑土石方及建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业的相关文件，用以证明自涉案项目2016年8月31日开工至被告实际交房期间政府因大气管控要求停工408天。被告还提供了河南省政府于2020年1月26日发布的《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》和2020年2月6日郑州市发布第10号《郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室通告》、《郑州市房地产企业复工实施方案》，用以证明因新冠疫情防控导致被告停工。2020年12月6日，郑州市住房保障和房地产管理局在其网站上公布的中原区房屋租赁均价为20元/平方米/月，涉案房屋所在区域板块中一室一厅户型房屋的租赁均价为1000元。本案起诉时共有原告67人。诉讼中，因原告蒋燕燕、薄莎莎、王卫萍、巫德霞未按规定交纳诉讼费，本院已裁定按原告蒋燕燕、薄莎莎、王卫萍、巫德霞撤诉处理。原告刘沙沙、李连连、郭春丽、鲁春光、蔡秋丽、唐军涛、李红伟、原倩倩、张莹与被告河南宏江房地产开发有限公司经本院主持调解达成调解协议，本院已向刘沙沙等9人和宏江公司出具调解书。本院认为：原告张莹等54人与被告宏江公司签订的《商品房买卖合同》合法、有效，双方当事人均应按照约定履行合同义务。根据合同签订时间不同，上述《商品房买卖合同》中对房屋交付时间约定不同，分别约定为2019年5月31日、2019年11月30日。《商品房买卖合同》中对逾期交房违约金的标准约定为按日计算已交房款的万分之0.01或万分之0.1。2019年12月3日被告宏江公司在向业主发出的《告知函》中承诺，若在2020年2月29日前不能交房，则按每户2000元的标准支付自2019年12月1日起至房屋交付之日的违约金。该承诺提高了逾期交房违约金的标准，但适用该标准的条件是2020年2月29日前未交房。2020年1月26日，因新冠病毒疫情防控，涉案工程停工，直至2020年3月16日，建筑行业才被允许复工。因疫情防控导致涉案工程停工51天，系被告宏江公司不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，应认定为因不可抗力不能履行合同。新冠疫情防控开始时，被告承诺的适用每月2000元违约金标准的交房时间即2020年2月29日还未到达，不属于迟延履行后发生不可抗力。将承诺的交付时间顺延51天后，被告实际交房时间没有超出承诺的时间，故针对被告的逾期交房，不应适用每月2000元的违约金计算标准。原、被告在《商品房买卖合同》中将政府因雾霾天气进行大气污染治理采取停工措施、施工期间遇区域性公共安全事件约定为被告可以顺延交房并不承担违约责任的情形。大气污染治理是地方政府响应国家绿色发展战略的“蓝天行动”，但同时也加重了企业运营成本。本案被告为了防范管控风险，合理分摊管控成本，在合同中约定顺延交房是合理的避险行为，其与原告的上述约定系有效约定。《商品房买卖合同》已对逾期交房的免责事由进行了约定，此时双方仍约定逾期交房违约金标准为按日计算已交房款的万分之0.01或0.1，在扣除免责事由后适用该违约金标准计算原告的损失明显偏低，原告也对该标准提出异议，故本院在双方约定标准的基础上参考同时期、同区域内其他开发商开发的房屋项目中关于逾期交房违约金的标准和同地段房屋租金标准，酌定将本案逾期交房违约金标准全部调整为按日计算已交房款的万分之0.4。被告在诉讼中提供了相关部门下发的关于大气污染防控和疫情防控的文件，证明了施工过程中存在大气管控和疫情防控的事实。依据大气管控措施对被告施工影响的程度，本院酌定应免除被告110天的逾期交房违约责任。新冠疫情防控导致被告停工51天，故疫情防控期间51天被告的逾期交房违约责任也应当免除。2020年3月26日，涉案工程进行了竣工验收备案，被告于2020年4月6日向原告交付了房屋，原告接受房屋后虽对交付程序和房屋状况提出异议，但其再向被告主张逾期交房违约责任已无合同依据。被告实际交房日期较合同约定交房日期逾期311天，扣除上述161天后，被告仍应当就逾期交房150天承担违约责任。针对交房日期约定为2019年11月30日的原告，扣除上述161天后，被告不应再承担逾期交房违约责任。对原告超出上述违约金标准的主张，本院不再予以支持。综上，被告宏江公司应支付原告张莹等54人逾期交房违约金218535.19元（房屋总价×0.00004×150天）。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告河南宏江房地产开发有限责任公司于本判决生效后十五日内支付原告张莹等54人逾期交房违约金218535.19元（每名原告应得款项见附件2）；二、驳回原告张莹等54人的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20588元，由被告河南宏江房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  毛大帅二〇二〇年十二月二十五日书记员  周文玉