湖南省慈利县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）湘0821民初1123号 原告：慈利县长洲砂石有限公司，住所地湖南省慈利县溪口镇新街居委会**。 法定代表人：符星飞，系该公司执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：邓小龙，湖南正诚律师事务所律师。 被告：张家界文华旅游投资有限公司，住所地湖南省慈利县阳和乡阳和管委会综合办公大楼第**。 法定代表人：蒋建国，系该公司董事长。 被告：慈利县龙华建筑材料有限公司（曾用名：慈利县龙华建筑工程有限公司），住所地湖南省慈利县阳和乡凤渔村（张家界大峡谷管委会**）。 法定代表人：吴虹，系该公司执行董事。 共同委托诉讼代理人：叶祥，男，1992年1月8日出生，住湖南省长沙市天心区，系公司员工。 共同委托诉讼代理人：高楚南，湖南金州律师事务所律师。 原告慈利县长洲砂石有限公司（以下简称“长洲砂石公司”）与被告张家界文华旅游投资有限公司（以下简称“文华旅游公司”）、被告慈利县龙华建筑材料有限公司（以下简称“龙华建筑公司”）合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法进行审理。 原告长洲砂石公司向本院提出诉讼请求：1.判决解除河道砂石开采合作合同；2.判决被告文华旅游公司、被告龙华建筑公司给原告长洲砂石公司赔偿投资成本3,870,088.20元、砂场关闭造成的经济损失1,202,491.84元，合计5,072,580.04元；3.案件受理费由被告文华旅游公司、被告龙华建筑公司负担。事实与理由：2013年10月30日，为投资开发慈利县九渡仙楼岛国际旅游度假区文旅项目，被告文华旅游公司经慈利县市场和质量监督管理局登记注册成立，注册资本30,000万元，经营范围：对国家法律、法规规定禁止和限制以外的旅游项目、文化项目的投资、开发。2014年6月9日，慈利县龙华建筑工程有限公司经慈利县市场和质量监督管理局登记注册成立，注册资本1,000万元（投资人与股权：叶玲出资100万元、叶祥出资900万元），经营范围：房屋建筑工程、市政工程、土石方工程施工，建筑工程用机械租赁服务。2015年8月17日，该公司名称变更为被告慈利县龙华建筑材料有限公司（简称“龙华建筑公司”），经营范围变更为：建筑材料（不含硅酮胶）销售。2017年9月22日，公司股东由叶玲、叶祥变更为吴虹（出资100万元）、叶艳（出资900万元），法定代表人由叶祥变更为吴虹。其中，叶玲、叶祥、叶艳均系被告文华旅游公司法定代表人蒋建国妻子的近亲属，吴虹系被告文化旅游的公司财务总监。被告龙华建筑公司的成立与经营，都是围绕被告文华旅游公司的项目开发、建设进行服务。 2014年，被告龙华建筑公司以变更前的公司名称慈利县龙华建筑工程有限公司，与伍致江签订了《河道砂石开采合作合同》。合同第一条载明：在慈利九渡仙楼岛国际旅游度假区××镇××公里长澧水河道，合作生产经营采砂、采石、机械制砂石项目。合同条二条载明：本合作项目期限暂定为10年，前3年采砂与制砂同时进行，3年后除长潭大州可继续采砂外，其他区域以机械制砂石为主。自本项目生产经营开始计算。合同第三条载明：甲方（被告龙华建筑公司）提供项目16公里河道使用权、生产经营所需土地（要求达到三通一平）及甲方名下挖沙船（1艘）和运沙船（4艘）；乙方（伍致江）负责建设厂房、办公室、宿舍等生产经营所需建筑物，并负责购置充足的生产经营所需设施设备（除甲方提供的挖沙船及运沙船外），负责组建生产经营班组。甲乙双方各自承担上述分工的费用。合同第六条载明：甲方因旅游项目开发需要，必须关闭采沙场，乙方必须顾全大局，服从甲方项目开发需要，但甲方必须全额偿付乙方已投入的全部资金，并给予乙方已投入资金的20%作为补偿。合同第七条载明：甲方如果跟当地政府和老百姓发生原始合同纠纷，导致该项目不能正常生产经营超过三个月，除解除本合同外，甲方必须赔偿乙方的全部投资成本和经济损失。 2015年5月21日，伍致江为经营需要，以其弟伍致烟名义与刘茂林作为股东在慈利县市场和质量监督管理局注册成立原告长洲砂石公司，注册资本500万元，法定代表人登记为伍致烟，经营范围：砂、石开采及销售。2016年11月2日，法定代表人变更登记为符星飞。2015年6月18日，慈利县人民政府在慈政函[2015]63号批复中，同意被告文华旅游公司将澧水河道溪口段的砂石开采权授权给原告长洲砂石公司，自此原告长洲砂石公司取得慈利县澧水河道溪口段的砂石开采权。为开采经营砂石，原告长洲砂石公司投资修建了厂房、办公室、宿舍等生产经营所需建筑物、构筑物及其他辅助设施，负责购置了生产经营所需机器设备和车辆。在生产经营过程中，慈利县人民政府为配合中央环境保护督察，落实中央环境保护督察工作目标，通知原告长洲砂石公司关停河道采砂，原告长洲砂石公司告知了被告文华旅游公司，但被告文华旅游公司和被告龙华建筑公司却没有与慈利县人民政府妥善协调解决。 2017年10月12日，湖南德源资产评估有限责任公司根据慈利县人民政府的委托，以2017年5月1日为评估基准日，对原告长洲砂石公司投入形成的资产进行评估，评估的资产总计为6,012,459.20元。此后，慈利县人民政府只按照评估价35.7%比例，给原告长洲砂石公司补偿共计2,142,371.00元，原告长洲砂石公司投资成本直接损失3,870,088.20元。比照合同第六条，以评估的资产总计6,012,459.20元的20%计算损失，则为1,202,491.84元。综上，根据我国《合同法》等有关规定，请求判决支持原告长洲砂石公司的诉讼请求。 本院经审查认为，案外人伍致江与被告龙华建筑公司签订了《河道砂石开采合作合同》，2015年5月21日伍致江为开采砂石以其弟伍致烟名义成立了原告长洲砂石公司，慈利县人民政府在慈政函[2015]63号批复中同意被告文华旅游公司将砂石开采权授权给原告长洲砂石公司，原告长洲砂石公司因此获得河道砂石开采权。后因政策的变化，慈利县人民政府于2017年收回被告文华旅游公司的河道砂石开采权，从而导致原告长洲砂石公司亦不能再开采、经营，原告长洲砂石公司遂与被告文华旅游公司、龙华建筑公司因经济损失与赔偿问题发生纠纷。现原告长洲砂石公司以与被告龙华建筑公司之间签订的《河道砂石开采合作合同》为依据主张赔偿，经庭审查明，该合同第八条争议解决方式的条款中明确约定“凡因本合同或与本合同有关的一切争议，甲乙双方应先共同协商，如协商不成，提交张家界市仲裁委员会仲裁”。根据我国《仲裁法》第二十六条规定，当事人达成仲裁协议的，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉。本案被告方在开庭前提交的答辩状中已明确向本院主张该纠纷以仲裁的方式解决，为此本院认为双方当事人在签订的合同中已经明确约定争议解决的方式为仲裁，本案应当由仲裁机构进行仲裁，故驳回原告长洲砂石公司的起诉。 依照《中华人民共和国仲裁法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第二项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告慈利县长洲砂石有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 长  赵强军 审 判 员  赵书均 人民陪审员  许桂生 二〇二〇年十二月四日 法官助理张超 书记员李宜洁 附相关法律规定： 《中华人民共和国仲裁法》 第二十六条当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： (一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼; (二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁; (三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决; (四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉; (五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外; (六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理; (七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。