浙江省温岭市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1081行初158号 原告赵友玉，男，汉族，1965年12月6日出生，住温岭市。 被告温岭市自然资源和规划局，住所地温岭市太平街道东门北路**。 法定代表人陈晶，该局局长。 委托代理人柳正晞,浙江台温律师事务所律师。 原告赵友玉为与被告温岭市自然资源和规划局信息公开一案，于2020年12月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2020年12月29日公开开庭进行了审理，原告赵友玉，被告温岭市自然资源和规划局参加诉讼负责人金建荣及委托代理人柳正晞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵友玉起诉称，2020年8月6日，原告当面向被告温岭市自然资源和规划局提出申请，要求被告向原告公开温自然资规法复（2020）2号答复提到的浙土字（331081）A【2019】-0010号，区块号2018-07-20征收形成的《村民代表会议记录（纪要）》和涉及村留地开发大溪镇人民政府与利岙村达成的协议及国务院的存档批文。被告收到申请后，未提供涉及村留地开发大溪镇人民政府与利岙村达成的协议及国务院的存档批文，也未完整提供浙土字（331081）A【2019】-0010号，区块号2018-07-20征收形成的《村民代表会议记录（纪要）》，提供的《关于温岭火车站公交换乘中心土地征收等相关问题的会议纪要》温铁委【2015】2号不符合原告的申请。原告认为，政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。村留地的开发和征收，需要国务院的批准并进行一系列的审批手续，被告应当对上述征收过程的文件都进行存档保存，现被告拒绝提供资料的行为，损害了原告的合法权益。故诉请：确认被告不履行政府信息公开法定职责的不作为政府行为违法，并责令其依法公开相关的政府信息。 原告赵友玉向本院提交了以下证据：1.政府信息公开申请表1份；2.温自然资规政信公【2020】72号政府信息公开答复函及被告所附浙江省建设用地审批意见书、温岭市2019年度计划第12批次建设用地情况汇总表、村民代表会议纪要各1份；上述证据拟证明原告向被告申请政府信息公开，但被告未依法公开，存在违法的事实。 被告温岭市自然资源和规划局答辩称，1.被告所作答复认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。2020年8月6日，被告收到原告当面提交的《温岭市政府信息公开申请表》，向被告申请公开浙土字（331081）A【2019】-0010号、区块号2018-07-20征收形成的《村民代表会议记录（纪要）》和涉及村留地开发大溪镇人民政府与利岙村达成的协议及国务院的存档批文。经审查，本案中原告申请公开的浙土字（331081）A【2019】-0010号批文经浙江省人民政府批准，被告处无国务院的存档批文，但可提供浙土字（331081）A【2019】-0010号批文和汇总表。同时，被告检索后查询到利岙村《村民（代表）会议纪要》和温铁委纪【2015】2号《关于温岭火车站公交换乘中心土地征收等相关问题的会议纪要》。为此，被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”，于2020年9月1日依法向原告邮寄送达了温自然资规政信公【2020】72号《政府信息公开答复函》及浙土字（331081）A【2019】-0010号批文和汇总表、《村民（代表）会议纪要》和温铁委纪【2015】2号《关于温岭火车站公交换乘中心土地征收等相关问题的会议纪要》，并依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定，告知了原告其申请的其他信息不存在。2.本案被告不存在行政不作为的违法行为。本案中被告已将可以公开的政府信息依法向原告予以公开，并将经检索后没有所申请公开信息的，告知了原告该政府信息不存在，被告的上述行为已经履行了法定告知义务，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在，依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”。综上，被告作出的《政府信息公开答复函》事实清楚，证据确凿充分，适用依据正确、程序合法，请依法驳回被告的起诉。 被告温岭市自然资源和规划局向本院提交了以下证据：1.信息公开申请表、温自然资规法复【2020】2号举报（投诉）事项答复函各1份，拟证明原告申请公开的内容；2.温自然资规政信公【2020】72号政府信息公开答复函及其所附浙江省建设用地审批意见书、温岭市2019年度计划第12批次建设用地情况汇总表、村民代表会议纪要、温铁委纪【2015】2号《关于温岭火车站公交换乘中心土地征收等相关问题的会议纪要》各1份，拟证明被告根据原告申请内容作出答复并将能查到的内容向原告公开的事实；3.EMS快递单及送达记录查询单各1份，拟证明被告已将信息公开答复及其附件邮寄给原告的事实；4.关于原告申请政府信息公开的检索说明及检索记录1份，拟证明被告已尽依法检索职责的事实。 经审理查明，2020年8月6日，原告赵友玉向被告温岭市自然资源和规划局申请公开：“温自然资规法复【2020】2号举报（投诉）事项答复函提到的浙土字（331081）A【2019】-0010号，区块号2018-07-20征收形成的《村民代表会议记录》（纪要）和涉及村留地开发大溪镇人民政府与利岙村达成的协议及国务院的存档批文”。被告经检索后于2020年9月1日作出温自然资规政信公【2020】72号政府信息公开答复函，载明：“你申请公开的浙土字（331081）A【2019】-0010号批文经浙江省人民政府批准，我局无国务院的存档批文，可提供浙土字（331081）A【2019】-0010号批文和汇总表。经检索，查询到利岙村《村民（代表）会议纪要》可提供给你。大溪镇与利岙村涉及村留地开发达成的协议我局可提供《关于温岭火车站公交换乘中心土地征收等相关问题的会议纪要》温铁委纪【2015】2号。以上可公开政府信息，详见复印件，共5页……”。同日，被告将上述政府信息公开答复函及相应可公开信息复印件邮寄送达给原告。原告对上述答复不服，提起本案诉讼。 上述事实有原、被告提交的在案证据及庭审陈述予以佐证。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；......”本案中原告申请公开的内容为“温自然资规法复【2020】2号举报（投诉）事项答复函提到的浙土字（331081）A【2019】-0010号，区块号2018-07-20征收形成的《村民代表会议记录》（纪要）和涉及村留地开发大溪镇人民政府与利岙村达成的协议及国务院的存档批文”。被告经检索将浙土字（331081）A【2019】-0010号批文和汇总表及利岙村《村民（代表）会议纪要》向原告予以公开，并告知了原告不存在国务院的存档批文，上述回复符合法律规定。对原告申请的“涉及村留地开发大溪镇人民政府与利岙村达成的协议”，被告未检索到，其将检索到的相关温铁委纪【2015】2号《关于温岭火车站公交换乘中心土地征收等相关问题的会议纪要》向原告公开并无不当，但其未告知原告可向温岭市大溪镇人民政府申请公开，存在瑕疵，本院予以指正。且被告已在本案庭审中口头补正，故对于原告要求撤销温自然资规政信公【2020】72号政府信息公开答复函的诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵友玉的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告赵友玉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  包荷丽 人民陪审员  张 慧 人民陪审员  郑海云 二〇二〇年十二月二十九日 代书 记员  郑 茜