宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2020）宁0105民再6号再审申请人（原审原告）：柳某，住宁夏回族自治区银川市。被申请人（原审被告）：宁夏众鑫诚房地产开发有限公司。法定代表人：刘某。被申请人（原审被告）：银川市土地储备局。法定代表人：张某。委托诉讼代理人：原某，宁夏言成律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢某，宁夏言成律师事务所律师。再审申请人柳某因与被申请人宁夏众鑫诚房地产开发有限公司（以下简称众鑫诚公司）、银川市土地储备局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服本院（2019）宁0105民初6049号民事判决，向宁夏回族自治区银川市中级人民法院申请再审。宁夏回族自治区银川市中级人民法院于2020年11月29日作出（2020）宁01民申118号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人柳某、被申请人银川市土地储备局委托诉讼代理人原某到庭参加诉讼。被申请人众鑫诚公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。柳某申请再审称：柳某有证据可以证明房屋的评估价格和所交现金部分的房款，因此违约金应该按照评估价格和所交现金部分的房款合计计算。银川市土地储备局按照15元/平米/月的标准发放安置费到2014年年底，2015年1月1日之后再没有发放安置费，按照柳某与土地储备局签订的房屋安置协议应该加一倍支付即按照每平米每月30元标准支付房屋安置费，原一审安置费计算错误。因此再审请求：1.要求按照评估价格和所交现金部分房款确认柳某的违约金损失；2.要求按照银川市的相关标准重新计算房屋安置费。众鑫诚公司未做答辩。银川市土地储备局辩称，再审案件的争议焦点为柳某的违约金数额问题，逾期交房违约金由众鑫诚公司承诺向柳某支付并出具承诺书，表述的违约金的计算有两种依据，按已交付房款每日万分之一计算或按被征收房屋评估价计算，两种计算依据不同，所得违约金数额也不同。土地储备局没有向柳某支付违约金的责任，违约金的数额应由柳某与众鑫诚公司协商确定，或由法院依法裁判。柳某在再审申请中将两种计算违约金依据同时主张，违反公平原则，没有事实和法律依据，不应支持。柳某书面再审申请书再审请求未涉及安置费的问题，按照法律规定，安置费不属于再审的范围，安置费支付标准由原审法院依据安置补偿协议确定，柳某主张按照30元标准计算安置费没有合同依据，原审法院处理安置费正确。柳某向原审法院起诉请求：1.判令众鑫诚公司、银川市土地储备局向柳某支付违约金95213.7元，安置费162297.6元，合计257511.3元（安置费和违约金均主张至房屋具备竣工交付条件并实际交付之日止）；2.本案诉讼费由众鑫诚公司、银川市土地储备局承担。原审法院认定事实：2011年12月6日，柳某（乙方、被征收人）、银川市土地储备局（甲方、征收人）签订《宁夏地矿局居民小区房屋征收产权调换安置补偿协议》（银土储【2011】484号）1份，协议第一条约定：被征收房屋位于××区，房屋产权证号2XXXX，房屋面积76.02平方米，房屋权属性质为私有商品，房屋用途为住宅，楼层为二层。协议第二条约定：产权调换安置房屋面积76.02平方米（相互不找补差价）……选择期房安置的被征收人实行原地安置（馨地苑），选择Ⅰ期安置的在2013年6月30日前安置，选择Ⅱ期安置的，安置时间自Ⅱ期工程开工之日起两年内安置，柳某选择在××苑安置，房屋设计面积133.39平方米（最终以实测面积为准），F户型。协议第三条约定：选择期房安置的，由银川市土地储备局按被征收房屋建筑面积以10元/㎡的标准支付给柳某一次搬迁费，房屋面积76.02平方米，计0.076万元；在过渡期间由银川市土地储备局按被征收住宅房屋建筑面积10元/㎡/月的标准支付给柳某，房屋面积76.02平方米，过渡期2个月，计0.1520万元（2011.11月-12月）；以上两项合计0.2280万元。协议第五条约定：自本协议签订后10日内，银川市土地储备局一次性向柳某支付搬迁费和临时安置费，超过过渡期限未能如期安置，临时安置费由银川市土地储备局按照标准加一倍发放至安置为止。该协议还对其他事项进行了约定。协议尾部显示：甲方处有银川市土地储备局盖章，乙方处有柳某的签字确认。2011年12月12日，柳某（乙方、被征收人）、银川市土地储备局（甲方、征收人）又签订《宁夏地矿局居民小区房屋征收产权调换安置补偿协议》（银土储【2011】486号）1份，协议第一条约定：被征收房屋位于××区，房屋产权证号**XXX，房屋面积60.94平方米，房屋权属性质为私有，房屋用途为住宅，楼层为六层。协议第二条约定：产权调换安置房屋面积60.94平方米（相互不找补差价）……选择期房安置的被征收人实行原地安置（馨地苑），选择Ⅰ期安置的在2013年6月30日前安置，选择Ⅱ期安置的，安置时间自Ⅱ期工程开工之日起两年内安置，柳某选择在××苑安置，房屋设计面积139.66平方米（最终以实测面积为准），J户型。协议第三条约定：选择期房安置的，由银川市土地储备局按被征收房屋建筑面积以10元/㎡的标准支付给柳某一次搬迁费，房屋面积60.94平方米，计0.061万元；在过渡期间由银川市土地储备局按被征收住宅房屋建筑面积10元/㎡/月的标准支付给柳某，房屋面积60.94平方米，过渡期2个月，计0.1219万元（2011.11月-12月）；以上两项合计0.1829万元。协议第五条约定：自本协议签订后10日内，银川市土地储备局一次性向柳某支付搬迁费和临时安置费，超过过渡期限未能如期安置，临时安置费由银川市土地储备局按照标准加一倍发放至安置为止。该协议还对其他事项进行了约定。协议尾部显示：甲方处有银川市土地储备局盖章，乙方处有柳某的签字确认。另，柳某、银川市土地储备局认可上述两套房屋的临时安置费发放至2014年12月31日。2011年12月6日，宁夏众鑫诚公司出具《承诺书》1份，载明：宁夏地矿局居民小区被征收人柳某，被征收房号10-2-202、76.02平方米、置换房11-2-802、设计面积139.66平方米，被征收房号15-2-602、60.94平方米、置换房12-3-401、设计面积133.39平方米。众鑫诚公司对置换房承诺：1、按《宁夏地矿局居民小区房屋征收产权调换安置补偿协议》第二条款4规定，产权调换安置住宅房屋面积大于被征收房屋面积并且总面积超出110平方米的部分，由被征收人按一期市场售价购买。2、二期开工时间为2013年，竣工时间为2015年12月31日。3、违约责任：众鑫诚公司如未按期将置换房钥匙交给柳某，按日向柳某支付已交付房价款万分之一的违约金（违约金按被征收房屋评估价计算）。4、争议解决方式：本承诺履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，依法向人民法院起诉或提交银川仲裁委员会仲裁。该《承诺书》尾部盖有宁夏众鑫诚公司印章。2013年11月23日、11月24日，柳某为涉案置换房屋12-3-401号房屋补交房款200136元。2017年12月23日，宁夏众鑫诚公司为柳某开具价值200136元的宁夏增值税普通发票，该发票显示：已申报缴纳营业税未开票补开票；备注：西城府邸12-3-401，面积131.1，单价3372.87，此款已于2013年交款，且营业税已交。本案中，柳某按日万分之一主张2016年1月1日至2019年12月31日期间补交房款产生违约金29220元。另查明，柳某、银川市土地储备局均认可涉案房屋2015年1月1日至2015年3月31日期间的临时安置费按每平方米15元/月支付，其中10-2-202室房屋的临时安置费为3420.9元（76.02平方米×15元/月/平方米×3月），15-2-602室房屋的临时安置费为2742.3元（60.94平方米×15元/月/平方米×3月）；逾期期间（2015年4月1日至2019年12月31日）按每平方米20元/月支付，其中10-2-202室房屋的临时安置费为86662.8元（76.02平方米×20元/月/平方米×57月），15-2-602室房屋的临时安置费为69471.6元（60.94平方米×20元/月/平方米×57月）。上述临时安置费共计162297.6元。再查明，涉案的馨地苑Ⅱ期工程至今未竣工验收，交付时间无法确定。原审法院认为：柳某、银川市土地储备局签订的2份《宁夏地矿局居民小区房屋征收产权调换安置补偿协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。柳某主张宁夏众鑫诚公司、银川市土地储备局支付临时安置费162297.6元的诉讼请求，因涉案《宁夏地矿局居民小区房屋征收产权调换安置补偿协议》系柳某与银川市土地储备局签订，临时安置费依据该协议支付，故临时安置费应由银川市土地储备局支付。本案在审理过程中，银川市土地储备局对尚欠临时安置费162297.6元予以认可，故本院予以支持。柳某主张宁夏众鑫诚公司、银川市土地储备局支付违约金95213.7元的诉讼请求，因《承诺书》系宁夏众鑫诚公司出具，银川市土地储备局对该违约金不予认可，故违约金应由宁夏众鑫诚公司支付。因柳某未提供证据证明被征收房屋的评估价，故对被征收房屋产生违约金的诉讼请求本院不予支持。2013年柳某补交房款200136元，依据《承诺书》约定，二期竣工时间为2015年12月31日，宁夏众鑫诚公司如未按期将置换房钥匙交给柳某，按日向柳某支付已交付房价款万分之一的违约金。涉案的馨地苑Ⅱ期工程至今未竣工验收，交付时间无法确定，故对柳某主张2016年1月1日起至2019年12月31日期间补交房款产生违约金29220元的诉讼请求，本院予以支持。柳某主张上述临时安置费、违约金支付至安置为止的诉讼请求，因涉案房屋尚未办理验收手续，实际交付时间无法确定，本院不予处理，待实际安置时间确定后，柳某可另行主张。本院受理该案后，向宁夏众鑫诚公司依法送达了民事诉状副本、应诉通知书、举证通知书、民商事案件庭审程序当事人须知、诉讼风险告知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票，宁夏众鑫诚公司在法定期限内，未提交答辩状及证据材料，且无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对答辩、举证、质证等诉讼权利的放弃。原审法院判决：一、银川市土地储备局于本判决生效之日起十日内向柳某支付临时安置费162297.6元；二、宁夏众鑫诚房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向柳某支付违约金29220元；三、驳回柳某的其他诉讼请求。当事人围绕再审请求，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对银川市土地储备局提交的银土储发【2011】37号文件一份、银川市发展和改革委员会文件银发改发【2011】207号文件一份、西夏区北京西路17号区××大院家属楼拟征收补偿房屋评估价格表二份，柳某无异议，该组证据能够证明柳某被征收房屋的价格，本院予以采信。对柳某提交的个人存款交易明细一份、银土储【2011】434号众鑫诚公司与银川市土地储备局房屋安置补偿协议（复印件）一份，与再审请求无关，本院不予采信；柳某提交的再审申请书，银川市土地储备局对真实性无异议，该证据能够确定柳某的再审请求，本院对证据的真实性予以采信。围绕再审请求，本院经再审认定的事实与原审认定的事实一致。另查明，柳某被征收的××院，被征收房屋评估价格为每平米3278元，房屋面积76.02平方米，评估价为249193.56元（3278元/平方米×76.02平方米）；柳某被征收的××院，被征收房屋评估价格为每平米3180元，房屋面积60.94平方米，评估价为193789.20元（3180元/平方米×60.94平方米）。在原审判决生效后，银川市土地储备局已根据判决支付了柳某临时安置费162297.60元。本院再审认为，众鑫诚公司向柳某承诺如未按期将置换房钥匙交给柳某，按日向柳某支付已交付房价款万分之一的违约金（违约金按被征收房屋评估价计算），因本案是拆迁安置发生的纠纷，是针对被征收房屋作出的安置，安置房的价格由被征收房屋置换和被征收人补交房屋差价构成，因此柳某要求以被征收房屋评估价与补交房款合计总价计算违约金，于法有据，也未超出众鑫诚公司承诺，应予支持。被征收房屋合计评估价值442982.76元（249193.56元+193789.20元），有银川市土地储备局提交相应证据为证，本院予以确认。自2016年1月1日至2019年12月31日共计1460天，按每日万分之一计算，违约金共计64675.48元；补交房款200136元，自2016年1月1日至2019年12月31日共计1460天，按每日万分之一计算，违约金共计29219.86元，总计93895.34元。因涉案房屋尚未办理验收手续，实际交付时间无法确定，2019年12月31日之后的安置费和违约金，待实际安置时间确定后，柳某可另行主张。柳某要求按照每平米每月30元标准支付房屋安置费，超出原审诉讼请求，且在再审申请时也未提出该项请求，再审对其该项请求，不予审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零五条第一款、第四百零七条的规定，判决如下：一、维持宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初6049号民事判决第一项即“银川市土地储备局于本判决生效之日起十日内向柳某支付临时安置费162297.6元”；二、宁夏众鑫诚房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付柳某违约金93895.34元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5162元，由宁夏众鑫诚房地产开发有限公司负担1616元，银川市土地储备局负担3546元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 罗 江人民陪审员 侯丽娟人民陪审员 李万俊二〇二〇年十二月二十九日法官助理 程建红书记员 韩振江附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。《最高人民法院关于适用的解释》第四百零五条人民法院审理再审案件应当围绕再审请求进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理；符合另案诉讼条件的，告知当事人可以另行起诉。被申请人及原审其他当事人在庭审辩论结束前提出的再审请求，符合民事诉讼法第二百零五条规定的，人民法院应当一并审理。人民法院经再审，发现已经发生法律效力的判决、裁定损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，应当一并审理。第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。附件1：履行告知书本告知书效力等同于执行通知书。依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，予以信用惩戒；3.对被执行人限制高消费、限制出入境,在征信系统记录、通过媒体公布等措施予以惩戒;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人自觉履行生效法律文书确定的义务。附件2：后附法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。