重庆市北碚区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0109行初166号原告重庆市合川区白岭煤业有限公司白岭煤矿，住所地重庆市合川区土场镇中湾村二社，统一社会信用代码915001175967254237。法定代表人唐孝琼，该公司经理。委托代理人彭智奎，重庆市北碚区水土法律服务所法律工作者。被告重庆市合川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市合川区南津街江城大道**，统一社会信用代码11500382009325477C。法定代表人柳萍，局长。出庭应诉负责人谯成学。委托代理人杨政，男，该局工作人员。第三人唐坤云，男，汉族，1974年9月14日出生，住重庆市南川区。委托代理人张莉，重庆春意律师事务所律师。委托代理人张雨寒，重庆春意律师事务所律师。原告重庆市合川区白岭煤业有限公司白岭煤矿（以下简称白岭煤矿）不服被告重庆市合川区人力资源和社会保障局（以下简称合川人社局）认定工伤决定一案，于2020年10月20日向重庆市合川区人民法院提起行政诉讼，该院受理后向重庆市第一中级人民法院报请指定管辖。2020年11月13日，重庆市第一中级人民法院作出（2020）渝01行辖502号行政裁定，裁定该案由本院管辖。本院于2020年11月25日立案受理。因唐坤云与本案被诉具体行政行为有法律上利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本案由审判员向品依法适用简易程序，于2020年12月10日公开开庭进行了审理。原告白岭煤矿委托代理人彭智奎，被告合川人社局分管领导谯成学及委托代理人杨政，第三人唐坤云的委托代理人张雨寒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年7月30日，被告合川人社局作出合川人社伤险认字〔2020〕517号《认定工伤决定书》，主要内容如下：唐坤云从2011年至2013年在白岭煤矿从事掘进工作，2014年5月7日唐坤云与白岭煤矿解除劳动关系。2017年4月11日唐坤云经重庆市职业病防治院诊断为“职业性矽肺壹期”，并出具了《职业病诊断证明书》（渝职防诊字〔2017〕第0830号，以下简称0830号《诊断证明》）。唐坤云本次被诊断为职业病，符合《工伤保险条例》第十四条第四项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告白岭煤矿诉称，一、被告在认定第三人所受到的伤害性质时，所依据的事实错误。第三人于2011年8月5日与原告建立劳动关系，于2014年9月26日擅自离开原告单位。后经多次催促其回单位上班未果，原告于2015年12月20日解除与第三人的劳动关系，第三人未提出异议。故第三人与原告没有劳动关系。二、被告在认定第三人工伤性质时，适用法律、法规错误。根据《工伤保险条例》第十四条之规定，劳动关系是工伤认定中必须满足的法定条件。本案中，第三人与原告单位的劳动关系已终止，不满足上述法定条件。现请求人民法院依法判决撤销被告作出的合川人社伤险认字〔2020〕517号《认定工伤决定书》。被告合川人社局辩称，一、第三人本次工伤认定申请符合受理的条件。二、第三人被诊断为“职业性矽肺壹期”符合《工伤保险条例》第十四条第四项“患职业病”的规定，属于工伤认定范围。三、被告认定工伤程序合法。综上，被告作出的行政行为依据充分、程序合法、适用法律准确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人唐坤云述称，被告作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法，请求人民法院予以支持。经审理查明，2011年5月16日，唐坤云在白岭煤矿从事掘进工作。2012年10月5日，唐坤云离开白岭煤矿未再上班。双方劳动关系于2014年5月7日解除。2012年10月17日，唐坤云在天府矿务局职工总医院进行离岗健康检查时，体检结论为“建议结合职业史，报送重庆市疾控中心或市六院进行职业病诊断。”2012年11月15日，重庆市疾病预防控制中心诊断为职业病观察对象，处理意见为连续观察期五年，每十二个月检查一次。2013年4月9日，唐坤云经白岭煤矿同意进行了职业病复查，重庆市职业病防治院经对唐坤云进行身体检查诊断为“双肺少许微小结节影”，处理意见为“不宜从事粉尘作业工作。”2014年9月24日、2015年12月3日，唐坤云均在重庆市职业病防治院进行了复查，诊断结论仍为职业病观察对象，处理意见为壹年后复查。2017年4月11日，唐坤云经重庆市职业病防治院诊断为“职业性矽肺壹期”。2018年1月30日，唐坤云领取了该诊断证明；次月8日，重庆市职业病防治院向白岭煤矿邮寄该诊断证明，该煤矿于同月11日收悉。2018年11月6日，唐坤云向以白岭煤矿为用人单位提起工伤认定申请。合川人社局以该申请已超过规定的时限1年为由于2018年11月12日作出合川人社伤险不受字〔2018〕2号《工伤认定申请不予受理决定书》。唐坤云不服，向重庆市合川区人民法院提起行政诉讼。该院于2019年5月29日作出（2019）渝0117行初46号行政判决，以唐坤云收到诊断结论时间至提出工伤认定申请时未超过1年为由，判决撤销前述不予受理决定并责令重做。2019年6月20日，合川人社局依法受理了唐坤云的工伤认定申请，于同月27日向白岭煤矿邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》，告知了唐坤云持职业病诊断证明申请工伤认定等情况。白岭煤矿收悉后向合川人社局举示《关于唐坤云申请与我公司进行工伤性质认定的情况说明》。由于唐坤云被诊断为职业病时与白岭煤矿是否存在劳动关系不能确定，合川人社局于2019年8月5日决定中止审理。经补正材料后，该局于2020年7月22日决定恢复审理。通过调查核实，合川人社局于2020年7月30日作出合川人社伤险认字〔2020〕517号《认定工伤决定书》，并于次日直接送达白岭煤矿，8月4日直接送达唐坤云。以上事实有当事人提交的工伤认定申请书、职业病诊断证明书、证明、民事判决书、行政判决书、调查笔录、庭审笔录等在案佐证。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，原告白岭煤矿的注册地在重庆市合川区，被告合川人社局具有工伤认定的行政职权，其受理第三人唐坤云提出的工伤认定申请符合法律规定。根据《工伤认定办法》的相关规定，被告合川人社局在受理工伤认定申请后，向原告白岭煤矿发出举证通知并进行相关调查，然后作出认定工伤决定并依法送达，程序合法。《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第八条规定，劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定。根据生效的行政判决，唐坤云于2018年1月30日收到职业病诊断证明，于2018年11月6日申请工伤认定，合川人社局受理其提出的工伤认定申请符合法律规定。根据《工伤保险条例》第十九条第一款“对依法取得职业病诊断证明或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实”等规定，因重庆市职业病防治院职业病诊断证明上载明的用人单位系白岭煤矿，且白岭煤矿在收到该诊断证明后未能按照备注上的提示在三十日内向南岸区职业病诊断鉴定委员会申请职业病鉴定，合川人社局根据《工伤保险条例》第十四条第四款规定，作出被诉工伤认定决定适用法律正确。《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，因白岭煤矿未能在工伤认定期间举证推翻唐坤云受伤属于工伤的事实，应自行承担举证不利的后果。综上，被告合川人社局作出的认定工伤决定主要证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市合川区白岭煤业有限公司白岭煤矿的诉讼请求。案件受理费50元，依法减半收取25元，由原告重庆市合川区白岭煤业有限公司白岭煤矿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员  向 品二〇二〇年十二月十五日法官助理  靳珊珊书 记 员  辛 寅