辽宁省沈阳市皇姑区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0105行初99号原告王笑竹，男，1963年2月9日出生，汉族，住沈阳市和平区。被告沈阳市公安局沈河分局山东庙公安派出所，住所地沈阳市沈河区南二经街**。负责人张宇，该所所长。委托代理人何帅，该所副所长。原告王笑竹诉被告沈阳市公安局沈河分局山东庙公安派出所（以下简称山东庙派出所）终止案件调查决定书一案，于2020年4月7日向本院提起诉讼。本院于同年4月9日受理后，依法组成合议庭，于同年12月15日公开开庭进行了审理。原告王笑竹，被告山东庙派出所委托代理人何帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告山东庙派出所于2020年3月27日对原告王笑竹作出沈公沈河(治)行终止决字[2020]30号《终止案件调查决定书》，对于原告报称的被故意伤害案，因不属于公安机关管辖，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，决定终止调查。原告王笑竹诉称：2020年3月2日，被告对原告控告的故意伤害案以沈公沈河(治)受案字[2020]1778号受理。案件受理后，被告没有委托司法鉴定部门对原告的伤情是否构成何种伤害进行司法鉴定。2020年3月27日，被告作出沈公沈河(治)行终止决字[2020]30号《终止案件调查决定书》，以本案属于其他事由，不属于公安机关管辖为由进行终止调查。原告认为，被告系推脱责任，违反法律规定。请求人民：一、撤销被告于2020年3月27日作出的沈公沈河(治)行终止决字[2020]30号《终止案件调查决定书》；二、责令被告重新作出具体行政行为；三、案件受理费由被告承担。原告未向本院提交证据。被告山东庙派出所辩称：2020年3月2日，原告王笑竹报警称在2019年12月末至2020年1月6日在沈阳市××××号沈阳现代医院治病期间被故意伤害，造成了右耳出现因为医疗事故而产生的创口，举报医疗事故罪，我局经过调查取证于2020年3月27日根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，依法以不属于公安机关管辖，决定对此案终止调查。我所认为原告在起诉状中所提出的事实和理由是没有依据的，我所作出决定时，所认定的证据是充分的，办案程序是合法的。第一，我所在原告王笑竹来所报案时，因处于疫情期间，王笑竹所述的涉事医院处于闭院状态，无法核实该人所述事发医院的正规性以及从业医护人员执业处置的合法性，我所先行受理治安案件，并对王笑竹制作询问笔录，针对王笑竹在起诉状中提出的案件受理后，我所办案人员没有委托司法鉴定部门对原告的伤情是否构成何种伤害进行司法鉴定，我所需查清涉事人员身份和有无具体行医资格及执业处置资格后才可定此事件性质，我所在受理案件后继续调查。第二，在受理案件后，我所通过与涉事医院沈阳现代医院多次沟通，在疫情态势稍有好转后，到该医院找到了王笑竹所称对自己构成伤害的涉事人张瑞华，并对其制作了询问笔录，并且调取了该人的医师资格证书、专业技术资格证书、医师执业证书、证明该人为具有执业许可的医师，且根据证据材料中可证实张瑞华于2016年9月转至沈阳现代医院眼耳鼻咽喉科室进行临床治疗，综上所述，张瑞华为具有耳鼻咽喉科执业资格的医师，对于王笑竹的疾病治疗中完全属正常执业范围，原告王笑竹起诉状所述的事实属于与沈阳现代医院的医疗纠纷，不属于公安机关管辖范围内，根据我国《医疗事故处理条例》的相关规定，发生医疗事故争议，当事人应当通过向医疗机构所在地的县级人民政府卫生行政部门提出书面申请，卫生行政管理机关应根据医学会医疗事故鉴定结论、《医疗事故处理条例》第四十九、五十、五十一条的相关规定进行处理，对于王笑竹所述在医疗纠纷中所受伤情需要公安机关进行鉴定，属于无理违规要求。第三，对于王笑竹在起诉状中所述认为我所推脱责任，违反法律规定，我所正是本着对当事人负责任的态度，没有于原告报警时不经过调查就推脱责任，而是按时受案进行调查，通过相关法律规定查明此事件为一起患者与医生及医院的医疗纠纷，而非案件，也是本着负责任的态度下达了终止案件调查决定，建议当事人到相应的部门表达相应的诉求从而获取自身相应的权益。综上所述，我所经过客观、全面的调查取证，足以认定原告王笑竹案件为医疗纠纷，而非公安机关管辖的案件，依据事实我所以法定程序作出的沈公沈河(治)行终止决字[2020]30号《终止案件调查决定书》，事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法，适用法律得当。综上，请皇姑区人民法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交的证据有：1.张瑞华医师资格证书，2.沈阳现代医院出具的《情况说明》，1-2号证证明张瑞华具有行医资格及处置资质；3.受案登记表，4.双方当事人询问笔录，5.终止案件调查决定书，6.受案回执，3-6号证证明程序合法；7.王笑竹给沈阳现代医院写的收条和说明，证明双方对此事已经达成和解。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供5号证系本案的审查客体，不作为证据进行质证，其他证据可以实现被告证明目的，予以认证。经审理查明，原告王笑竹向被告山东庙派出所报警称其于2019年12月末至2020年1月6日在沈阳现代医院住院治疗期间被故意伤害，造成了原告右耳出现因为医疗事故而产生的创口。2020年3月2日，被告受理了案件并向原告送达了《受案回执》。立案当日，办案人员对原告进行了询问。同年3月22日，办案人员对为原告进行治疗的沈阳现代医院的张瑞华大夫进行了询问，并调取了张瑞华的《专业技术资格证书》、《医师资格证书》、《医师执业证书》等。同年3月25日，沈阳现代医院出具情况说明，证明张瑞华大夫有执业许可证，对原告的治疗完全属于正常执业范围，并采取正常治疗手段。同年3月27日，被告根据《公安机关办理行政案件程序规定》第259条规定，以不属于公安机关管辖为由作出沈公沈河(治)行终止决字[2020]30号《终止案件调查决定书》，决定终止调查。同年3月30日向原告送达，同年4月1日向张瑞华送达。原告认为被告的行政行为违反法律规定，故诉至本院。另查，原告王笑竹于2020年10月15日收到沈阳现代医院支付的生活及医疗补助款2000元，原告表示不再对该医院进行投诉。本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十三条“行政案件由县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站按照法律、行政法规、规章授权和管辖分工办理，但法律、行政法规、规章规定由设区的市级以上公安机关办理的除外。”的规定，本案被告山东庙派出所具有作出案涉行政行为的法定职权。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（一）项规定：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；”第一百六十五条第一款规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。”本案中，原告王笑竹于2019年12月末至2020年1月6日在沈阳现代医院住院治疗期间，接受大夫张瑞华的治疗后双方产生纠纷。被告山东庙派出所在接到原告报案后于2020年3月2日受理案件，对相关人员调查取证后，认为张瑞华具有合法的行医资格，对原告的治疗属于正常执业范围，双方纠纷属于原告与沈阳现代医院之间的民事医疗纠纷，不属于公安机关管辖范围，故依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（四）项“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（四）其他需要终止调查的情形。”的规定于同年3月27日作出案涉《终止案件调查决定书》，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律程序，应予维持。故本院对原告的诉讼请求，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九第之规定，判决如下：驳回原告王笑竹的诉讼请求。案件受理费50元由原告王笑竹承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  孙鸿雁人民陪审员  何慧敏人民陪审员  何 晔二〇二〇年十二月二十五日法官助理信欣然书记员谭悦