陕 西 省 榆 林 市 榆 阳 区 人 民 法 院刑 事 判 决 书 （2020）陕0802刑初934号 公诉机关榆林市榆阳区人民检察院。被告人葛守才，男，1965年8月29日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，大学本科文化，户籍所在地陕西省榆林市榆阳区，现住榆林市高新区，原系榆林市榆阳区书记，2016年7月1日因犯挪用公款罪被榆林市榆阳区人民法院判处免予刑事处罚，2020年6月10日经榆林市XX委员会批准，被绥德县XX委员会采取留置措施，2020年9月8日经榆阳区人民检察院决定对其刑事拘留，同年9月17日经榆阳区人民检察院决定逮捕。辩护人张晓伟、贺行行，陕西正北律师事务所律师。榆林市榆阳区人民检察院以榆区检刑检刑诉（2020）763号起诉书指控被告人葛守才犯受贿罪，于2020年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。榆林市榆阳区人民检察院指派检察员马雷出庭支持公诉，被告人葛守才及其辩护人张晓伟到庭参加诉讼。现已审理终结。榆林市榆阳区人民检察院指控：l、2010年11月份，被告人葛守才任榆林市榆阳区XX镇XX委书记后，榆阳区双山煤矿和神树畔煤矿的协调员王某某电话联系葛守才，约在榆林市榆阳区“二毛洼”大桥旁边见面。王某某与被告人葛守才见面后，代表煤矿向其提前拜年并将用黑色塑料袋装着的5万元现金送给了葛守才，希望被告人葛守才在往后工作中对两个煤矿多支持帮忙。2、2013年，神树畔煤矿在架电的过程中得到了麻黄梁镇政府的支持。2013年9月20日，为了感谢被告人葛守才在架电线路工作上的帮助，王某某在农商银行榆阳支行取现10万元，在榆阳区榆麻路口将用黑色塑料袋装着的10万元现金送给葛守才。3、2014年，双山、神树畔等煤矿在修建运煤线道路时，被告人葛守才在工作衔接、征地协调、快速推进等方面给予了支持。2014年5月13日，为了感谢葛守才的支持和帮助，王某某在农商银行榆阳支行取现10万元，再次在榆麻路口将用黑色塑料袋装着的10万元现金送给葛守才。4、201 5年，榆林市亿鸿新能源有限公司的风电项目一期建设工程落地麻黄梁镇，需要麻黄梁镇政府的支持和帮助。同年夏季的一天，该公司董事长吴振雄来到被告人葛守才的办公室，将用纸袋装着的10万元现金送给了葛守才，希望葛守才在日常监督检查项目、协调处理纠纷等工作上给予支持和帮助。综上所述，被告人葛守才先后四次收受他人贿赂款共计35万元，受贿款项用于购房及家庭日常等开支。案发后，被告人葛守才家属积极退交了35万元受贿款。 被告人葛守才在留置期间，能够主动向专案组交待组织尚未掌握的上述第l、2、3起的犯罪事实，积极配合审查调查工作，对自己的违纪违法行为向组织进行忏悔，主动提出上缴其违法所得。公诉机关认为，被告人葛守才身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。榆阳区人民检察院建议判处被告人葛守才有期徒刑三年至三年三个月，并处罚金。被告人葛守才及其辩护人张晓伟对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无无异议。辩护人张晓伟就量刑上认为：1、被告人葛守才的受贿行为已过诉讼时效，不应当再追究刑事责任。受贿金额达到20万元属于数额较大，处三年以下有期徒刑，追诉期限为5年，本案中被告人葛守才的四次“受贿”行为金额均在20万元以下，每次“受贿”行为时间距离侦查机关立案时间2020年6月10日均已过了5年的追诉期限；2、被告人葛守才收受王某某的25万元其主动交待的，应认定为自首，还具有坦白情节，自愿认罪认罚情节；3、被告人葛守才的家属已将4次受贿的35万元全部退给了绥德县XX委。故建议对被告人葛守才作出不予追诉的判决，既使被告人葛守才受贿行为没有超过追诉时效，对其判处缓刑不会发生任何社会危害性建议对其判处缓刑。经审理查明：l、2010年11月份，被告人葛守才任榆林市榆阳区XX镇XX委书记后，榆阳区双山煤矿和神树畔煤矿的协调员王某某电话联系葛守才，约在榆林市榆阳区“二毛洼”大桥旁边见面。王某某与被告人葛守才见面后，代表煤矿向其提前拜年并将用黑色塑料袋装着的5万元现金送给了葛守才，希望被告人葛守才在往后工作中对两个煤矿多支持帮忙。2、2013年，神树畔煤矿在架电的过程中得到了麻黄梁镇政府的支持。2013年9月20日，为了感谢被告人葛守才在架电线路工作上的帮助，王某某在农商银行榆阳支行取现10万元，在榆阳区榆麻路口将用黑色塑料袋装着的10万元现金送给葛守才。3、2014年，双山、神树畔等煤矿在修建运煤线道路时，被告人葛守才在工作衔接、征地协调、快速推进等方面给予了支持。2014年5月13日，为了感谢葛守才的支持和帮助，王某某在农商银行榆阳支行取现10万元，再次在榆麻路口将用黑色塑料袋装着的10万元现金送给葛守才。4、201 5年，榆林市亿鸿新能源有限公司的风电项目一期建设工程落地麻黄梁镇，需要麻黄梁镇政府的支持和帮助。同年夏季的一天，该公司董事长吴振雄来到被告人葛守才的办公室，将用纸袋装着的10万元现金送给了葛守才，希望葛守才在日常监督检查项目、协调处理纠纷等工作上给予支持和帮助。综上所述，被告人葛守才先后四次收受他人贿赂款共计35万元，受贿款项用于购房及家庭日常等开支。案发后，被告人葛守才家属积极退交了35万元受贿款。上述事实有公诉机关提供并经庭审质证的以下证据予以证明：1、指定管辖通知书，根据移送线索：2015年夏天，吴振雄给葛守才行贿10万元，2020年6月1 0日，榆林市XX委指定绥德县XX委管辖葛守才涉嫌受贿罪一案。2、绥德县XX委立案调查决定书及通知书，证明绥德县XX委在2020年6月1 0日对榆阳区原麻黄梁书记葛守才涉嫌受贿问题进行立案调查。3、被告人葛守才的供述，证明其任XX镇XX委书记期间，王某某为了双山煤矿、神树畔煤矿的相关事宜，不同时间给其送过三次钱，共计25万元现金，其都收下了。第一次是2010年过大年前期，王某某给其打电话要见其，随后其二人约定在榆林二毛洼下面的大桥下见面，见面后王某某称他是双山煤矿和神树畔煤矿的联系人，负责与政府方面协调，过来认识一下新领导。随后从他驾驶的车上拿上一个深色塑料袋给了其，其回家打开后看里面装了5万元。第二次是大约在2013年下半年，双山煤矿和政府协调在XX镇XX线路，当时镇政府特别重视该工作，积极协调了补偿工作，新的运煤线很快投入使用。过了一段时间，王某某说要和其见面，见面后说老板的一点感谢费，往其车里放下一个深色塑料袋，其推辞了一下就收下了，回家后清点了一下，里面装有10万元现金。第三次约在2014年后半年，神树煤矿产煤了要架设新的供电线路，恰好与镇内其他项目用电可一并解决。后神树畔煤矿的供电线路完工后，煤矿顺利按期开展煤炭生产。过了一段时间，王某某拿着一个塑料袋放在其车上说是感谢费，其知道里面是钱，回家清点是10万元现金。在风电项目上吴振雄为了让其多照顾支持他公司的该项目就给其送过10万元。时间大概是2015年夏季，具体时间记不清了，大体在其被免职前的一段时间。但收了这10万元现金不长时间，其就被免职了，也给他没帮上什么忙。4、证人证吴振雄的证言及自述材料，证明其是榆林亿鸿新能源有限公司董事长，2015年在其公司风电项目一期的时候，因项目上需要麻黄梁镇政府的支持，当时葛守才是麻黄梁镇的党委书记，在检查项目、协调处理纠纷等需要镇政府的支持和帮助，所以在2015年夏天，具体时间记不清，其本人在麻黄梁镇政府葛守才的办公室给他送的10万元。5、证人王某某的证言及自述材料，证明其是双山煤矿和神树畔煤矿负责协调人。其共给葛守才送了三次钱，总共25万元。分别是：1、2010年葛守才任麻黄粱党委书记后，老板訾凤高给其打电话让拜访一下葛守才，故在2010年春节前，其电话联系葛守才，称其是双山煤矿和神树畔煤矿的协调人，代表矿上给他拜年。然后其们约在二毛洼大桥旁，其将装有5万元人民币的袋子交给了他，让对我们煤矿多支持，后就离开了；2、2013年，因为神树畔煤矿架电的事情，为了让葛守才对煤矿架电得到政府支持，其请示老板訾凤高后从其本人的信合卡取了10万元给葛守才送了；3、2014年，双山煤矿需要新修建一条便道，为了让葛守才协调征地协调工作，其请示老板訾某甲从其的信合卡取了10万元给葛守才了。三次送钱的事情，只有两个老板訾某甲和訾凤高知道，其他人都不知道。6、证人訾某甲的证言，证明其是榆阳区双山煤矿法定代表人，王某某是其煤矿上的协调员，其同意让王某某给葛守才送了3次钱，分别是2010年5万元，2013年、2014年各10万元。7、王某某的帐户银行交易流水，证明户名王某某，帐户号2710013501109001077068从2013年4月1日至2014年12月20日的银行卡交易明细情况，其中在2013年9月20日取现1 0万元，2014年5月13日取现1 0万元。8、干部任命审批文书、决定书及葛守才工作关系证明文书，证明案发时葛守才系榆林市榆阳区XX镇XX委书记。任职时间是2010年11月24日，免去职务时间是2015年7月21日。9、刑事判决书，证明2016年7月1日葛守才因犯挪用公款罪被榆林市榆阳区人民法院判处免于刑事处罚。10、葛守才妻子郝某某退赃的凭据，证明2020年8月5日，葛守才的妻子郝某某向绥德县XX委退赃35万元。11、党纪、政纪处罚，证明2016年6月20日，榆林市榆阳区纪律XX委员会决定对葛守才留党查看一年。2016年6月21日，榆林市榆阳区监察局决定对葛守才行政降级处分。2020年9月8日，葛守才被开除党籍、开除公职。本院认为，被告人葛守才身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人葛守才犯受贿罪的事实及罪名成立。鉴于被告人葛守才在侦查阶段以及庭审中均能如实供述自己的罪行，系坦白，其中25万元系调查机关未掌握其罪行主动交代的犯罪事实；且自愿认罪认罚，案发后积极退还所收受赃款，依法可从轻处罚。辩护人认为本案的追诉期限已经过，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物的，受请托前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。”故本案累计受贿金额35万元，法定最高刑在10年以上，追诉期限为15年，不存在追诉期限经过的问题，该辩护意见不符合法律规定，不予采纳。关于辩护人建议对被告人葛守才适用缓刑的辩护意见，经查，被告人葛守才2016年7月曾犯挪用公款罪，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免于刑事处罚若干问题的意见》中“二、具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：……（五）曾因职务违纪违法行为受过行政处分的；……”的规定，本次犯罪不宜适用缓刑，辩护人的该部分辩护意见亦不予采纳。辩护人建议对被告人葛守才从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，依法予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。本院为了保护国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第三百八十三条、第四十五条、第四十七条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：被告人葛守才犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币25万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月10日起至2023年6月9日止。罚金自本判决生效第二日起三个月内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。  审  判  长        靳雨辰人民陪审员        胡宏文人民陪审员        袁向东      二〇二〇年十二月二十八日 书  记  员        韩雨辛  202008029341965082****XXXXXXXXXXXXXXXXXX11610802016083277202010221