文书内容山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁13民终4016号上诉人（原审原告）：王一名，男，1979年7月18日出生，汉族，居民，住山东省临沂市兰山区。委托诉讼代理人：闵令娟，山东兰友轩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：山东碧丽日化有限公司。住所地：山东省费县薛庄镇北汤沟村，统一社会信用代码：913713257347143604。法定代表人：胡晓萌，经理。被上诉人（原审被告）：范学雷，男，1966年8月5日出生，汉族，居民，住费县。二被告委托诉讼代理人：邵成珠，山东宣达律师事务所律师。上诉人王一名因与被上诉人山东碧丽日化有限公司、范学雷房屋租赁合同纠纷一案，不服山东省费县人民法院（2019）鲁1325民初5512号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王一名上诉请求：1.依法撤销一审判决第二、第三项、第四项，依法发回重审或改判被上诉人返还上诉人未使用期间的房租费用225000元；赔偿上诉人装修损失共计346241元；返还上诉人代付的罚款62640元；2.一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人基于对被上诉人合理信赖双方签订《厂房租赁协议书》，但被上诉人因其持有的环评手续未经环保局最后验收，导致停产处罚。被上诉人存在违约情形，对上诉人的损失应承担赔偿责任。根据上诉人提交的录音材料证明，签订协议前，被上诉人明确表明其全部手续齐全，上诉人可以即时生产。因此上诉人基于对被上诉人的合理信赖以远高于同等地段的租金租赁被上诉人厂房进行生产。2017年9月8日，因被上诉人的环保手续未经验收被环保局做出责令停止生产并罚款2万元的决定,因此，被上诉人应对上诉人的损失承担赔偿责任。二、停产日期至2019年3月17日的租金费用被上诉人应予以返还。2017年9月8日，环保局做出停产处罚的通知后，被上诉人即停产。截至到现在，被上诉人的环评手续仍未验收合格。双方签订的《厂房租赁协议》已经根本无法履行，而不能履行的原因在于被上诉人而非上诉人。因此，被上诉人应该返还非因上诉人原因导致的停产期间未使用的房租费用。三、上诉人经被上诉人同意对车间进行了装修，现合同目的不能实现，合同解除后，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条规定，被上诉人应赔偿上诉人的装修残值损失。上诉人装修部分为不可移动、不可拆迁部分。双方签订的合同第九条第2项规定的“不能搬迁的归甲方所有”，但是该条的适用前提是出租方不具备违约情形下租赁方单方面解除租赁合同。但本案中，为被上诉人签订合同时隐瞒真实情况，存在欺诈导致合同履行不能，上诉人协商不成下要求解除合同。且上诉人的装修预期使用期限为十年，现仅使用一年多即不能使用。因该装修部分不能拆除，合同解除后如无偿归被上诉人所有，则助长被上诉人违约获利的不正之风，严重侵害上诉人合法权益。因此，上诉人装修损失应由被上诉人承担。四、因环保验收不合格造成的罚款62600元因被上诉人资金短缺，由上诉人代为缴纳，被上诉人应予返还。罚款虽然是两份处罚决定书，但两份行政处罚决定书均由环保局向被上诉人单位作出，被上诉人作为被处罚主体。虽然660号处罚决定书对上诉人的新增设备进行的处罚，但根据双方录音，环评手续应由被上诉人办理。上诉人作为个人无法办理环评手续，且根据双方签订的合同第六条的约定，该罚款应由被告承担。综上，原审法院认定事实错误，适用法律错误。山东碧丽日化有限公司、范学雷辩称，一、上诉人被环保部门停产处罚，原因在于上诉人在改建时未向环保部门申报，过错在于上诉人，应当承担相应的法律责任，而被上诉人并不存在违约情形。根据《厂房租赁协议书》第二条第一款约定，被上诉人将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产许可证、环评手续等允许范围内给上诉人生产，但是这并不包括环保手续。另外，上诉人申请办理的环保手续(批复号：费环登字(2012)23号）许可的范围是院内其他厂房，并不是涉案租赁厂房，亦不在许可范围内。上诉人在一审庭审时提交的录音笔录并不能证明被上诉人已经明确全部手续齐全。被上诉人范学雷在录音中明确表示“那时候不查啊，那时候可以随时再增加啊”（正文第4行），又表示“人允许再办，允许再建”（正文第25行），可以证明当时环保部门允许改建，但是不能证明被上诉人范学雷对此予以保证。根据《厂房租赁协议书》第七条第一款约定，上诉人对租赁物进行装修、改建须向政府有关部门申报同意，故上诉人应当承担向环保部门申报改建的义务，但是上诉人并未履行上述申报义务，是导致环保局行政处罚的真正原因，其经济损失系由上诉人自身违约行为所致，应当由其自行承担。上诉人王一名与案外人范长宇合伙租赁涉案厂房从事化妆品生产经营，上诉人在一审提交的录音笔录可以证明范长宇与王一名处于同一立场，且多次使用“我们”的称谓，可以证明二人系合伙关系。上诉人以范长宇的名义成立了山东三只小鱼日化有限公司，应当以“三只小鱼公司”的名义申请办理环评手续，但是未履行上述申报义务。2、上诉人被环保部门停产处罚后，仍然一直占有、使用涉案租赁厂房，且未与被上诉人协商解除涉案租赁合同，应当支付相应的租赁费，被上诉人不需返还任何租赁费。《厂房租赁协议书》第九条第二款约定了承租方提前六个月提出解除租赁合同的时间限制，但是上诉人并未提前通知，不符合约定解除的情形，故上诉人应当承担相应的租赁费。3、《厂房租赁协议书》第九条第二款明确约定合同解除后“不能搬迁的归甲方（即被上诉人）所有”，而《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条适用的前提是双方没有约定，既然双方已经明确约定，则不需再行适用《解释》第十一条，故被上诉人无须赔偿装修费用。4、635号罚款2万元，应当由被上诉人承担；660号罚款42640元，其原因是白油罐装生产线及洗涤车间新增三台搅拌器未报批环保手续、需要配套建设的环保设施未经验收，故应当由上诉人承担。王一名向一审法院起诉请求：1.依法判令解除双方签订的《厂房租赁协议书》；2.依法判令被告返还原告未使用期间的房租费用225000元；3、依法判令被告赔偿原告装修费用346241元；3.依法判令被告返还原告代付的罚款62640元；5、由被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：原告从事日化产品生产，2015年11月29日，原告（作为甲方）与临沂碧丽化妆品有限公司（作为乙方）签订《厂房租赁协议书》，约定原告租赁临沂碧丽化妆品有限公司厂房内的部分生产车间及场地（原告建成仓库）生产洗涤化妆用品，协议书的主要内容：一、租赁物位置、面积、用途、保证金及租金支付租赁物位于薛庄镇北汤沟村，租赁期限十年，从2016年3月18日至2026年3月17日，年租金15万元。二、甲方的权利义务1、公司将营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产许可证等允许范围内给王一名生产。2、3、双方同意王一名自筹资金在公司厂区的空地上扩大建设、4、5、……三、乙方的权利义务四、防火安全。五、保险责任。六、环保责任。七、装修条款1、在租赁期内乙方须对租赁物进行装修、改建，……装修费用由乙方承担同时协议书还对合同的终止、免责条款税费、违约责任等进行了约定。该协议书由范学雷、甄雪梅作为授权代表与王一名签字，加盖了临沂碧丽化妆品有限公司的公章，协议书签订当日，原告向临沂碧丽化妆品有限公司一次性支付三年（2016年3月18日至2019年3月17日）租赁费45万元。原告承租被告的租赁物，即临沂碧丽化妆品有限公司院内东北角的东西方向车间、南北方向车间及大棚。后，因碧丽公司厂房不符合原告生产条件，原告出资对厂房进行了装修（照明、通风）、安装设备。原告在碧丽公司厂房内开始生产日化用品。被告依旧在该公司其他车间生产日化用品。2017年9月20日，费县环境保护局对临沂碧丽化妆品公司进行环保检查，因临沂碧丽化妆品公司（被告的生产车间）未通过环保竣工验收即投入生产，费县环境保护局作出费环罚字（2017）635号行政处罚决定书，1、责令停止生产，2、罚款2万元。2017年9月20日，费县环境保护局对临沂碧丽化妆品公司进行环保检查，因临沂碧丽化妆品公司（原告的生产车间）新建生产线及新建设备未报环评手续即投入生产，费县环境保护局作出费环罚字（2017）660号行政处罚决定书，1、责令停止生产，2、罚款42640元。后王一名缴纳了罚款62640元，原告即停止生产，2019年初原告将设备拆除搬迁，租赁厂房闲置至今，原告与碧丽公司及负责人、范学雷多次协商赔偿未果。2019年4月30日，原告王一名委托临沂正阳房地产评估有限公司对临沂碧丽化妆品有限公司位于薛庄北汤沟的车间装修成本（结构部分、车间装修成本、照明、通风）进行评估，2019年5月10日，临沂正阳房地产评估有限公司出具临房估（2019）第2-0041号价值估价报告，王一名委托的车间装修成本在价值时点2019年4月30日的市场价值为346241元。另查明，2016年4月6日，临沂碧丽化妆品有限公司变更为山东碧丽日化有限公司，2019年3月21日，法定代表人变更为胡晓萌。诉讼中原告申请撤回了对被告甄雪梅、严俊君的起诉，一审法院予以准许。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同守法律保护。原告与临沂碧丽化妆品有限公司签订的《厂房租赁协议书》合法有效，双方应依约履行。关于原告的第一项诉讼请求要求解除《厂房租赁协议书》，因山东碧丽日化有限公司及王一名租赁的生产车间不符合法律法规规定，环保设施未经验收即投入生产，被行政机关处罚后，原告停止生产并于2019年初将设备搬迁，并表示不再承租被告的生产车间，故，原告与山东碧丽日化有限公司均同意不再继续履行合同，故原告的该请求一审法院予以支持。关于原告王一名的第二项诉讼请求即要求被告返还未使用租赁物期间的房租费用225000元，签订协议书后，原告支付被告支付三年（2016年3月18日至2019年3月17日）租赁费45万元，双方均无异议，原告主张被行政机构处罚后未能生产被告应返还该日期之后的租赁费，一审法院认为，原告未能办理环保手续验收即投产，在当前各级政府严厉打击环保违法行为的环境下，原告应预料到自己从事的违法行为所产生的后果，况原告于2019年初才将设备搬迁，原告未能生产与被告无必然的因果关系，故原告要求被告返还自2017年9月20日至2019年3月期间的租赁费的请求，于法无据，不予支持。关于原告王一名要求被告赔偿装修损失346241元的问题，因被告的车间不符合原告的生产条件，原告出资对厂房进行了装修（消防、照明、通风）并安装设备，现原告已将设备搬迁，装修的部分能拆除的已拆除，原告要求被告承担原告的装修费用，不予支持。关于原告王一名要求被告返还代缴的罚款62640元的问题，2017年9月20日，费县环保局作出的两份行政处罚决定书，实际上是对被告山东碧丽日化有限公司的生产车间及王一名租赁的生产车间分别进行的行政处罚，费环罚字（2017）660号行政处罚决定书的罚款应由原告承担，费环罚字（2017）635号行政处罚决定书的罚款应由被告承担，王一名缴纳了罚款62640元，故，被告山东碧丽日化有限公司应支付原告王一名代缴的罚款2万元，被告庭审中抗辩已通过范力源的银行账户向原告转款18000元，现金支付原告12000元，未能提供证据支持，不予采信。临沂碧丽化妆品有限公司依法变更为山东碧丽日化有限公司，其权利义务由山东碧丽日化有限公司承继，原告以被告范学雷作为签订协议书的授权代表及公司实际负责人为由要求被告范学雷承担责任的诉讼请求，于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、第二百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、解除原告王一名与山东碧丽日化有限公司签订的《厂房租赁协议书》。二、被告山东碧丽日化有限公司支付原告王一名代缴的付款2万元。三、驳回原告王一名要求被告山东碧丽日化有限公司返还未使用期间的房租费用225000元、赔偿原告装修费用346241元、返还罚款42640元的诉讼请求。四、驳回原告王一名要求被告范学雷承担责任的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10138.81元，由原告王一名负担10000元，被告山东碧丽日化有限公司承担138.81元。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与原审查明的事实相一致，予以确认。本院认为，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条关于“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院二审诉讼过程中仅针对上诉人的上诉请求范围进行审查，无争议的问题不予审查。根据诉辩双方的意见，本案争议的焦点为：1、被上诉人是否存在违约情形；2、被上诉人是否应返还上诉人未使用期间的租赁费225000元；3、被上诉人是否应赔偿上诉人的装饰残值损失；4.被上诉人是否应返还上诉人罚款62640元。关于焦点一，上诉人新建生产线及新建设备未报环评手续即投入生产，费县环境保护局作出费环罚字（2017）660号行政处罚决定书，1、责令停止生产，2、罚款42640元。因此，上诉人主张被上诉人存在违约情形的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于焦点二，上诉人未能办理环保手续验收即投产，上诉人应预料到自己从事的违法行为所产生的后果，且上诉人于2019年初才将设备搬迁，上诉人未能生产与被上诉人无必然的因果关系，因此，上诉人主张的被上诉人应返还其未使用期间的租赁费的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于焦点三，上诉人出资对厂房进行了装修（消防、照明、通风）并安装设备，现上诉人已将设备搬迁，装修的部分能拆除的已拆除，上诉人要求被上诉人承担装修费用的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于焦点四，《厂房租赁协议书》第六条约定，如果因一方环保问题产生的罚款或造成另一方停产带来的损失，由过失方承担。本案两份行政处罚决定的罚款均由上诉人交纳，其中2万元的罚款应由山东碧丽日化有限公司交纳，一审判决山东碧丽日化有限公司支付上诉人王一名代缴的付款2万元并无不当。综上所述，上诉人王一名的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10138.81元，由上诉人王一名负担。本判决为终审判决。审判长  赵凤金审判员  申慧雁审判员  赵修娜二〇二〇年十二月十七日书记员  曹发玲