湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初11831号原告：毛某，女，汉族，1987年1月16日出生，住长沙市岳麓区。原告：黄某1，男，汉族，2016年7月28日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：毛某，女，汉族，1987年1月16日出生，住长沙市岳麓区，系黄某1之母。法定代理人：黄某2，男，汉族，1986年7月10日出生，住长沙市岳麓区，系黄某1之父。两原告共同委托诉讼代理人：魏攀，湖南清枫律师事务所律师。两原告共同委托诉讼代理人：曾宪涛，湖南清枫律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区观沙岭街道岳华村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区观沙岭街道岳华嘉园******。法定代表人：廖胜武，系该村委会主任。委托诉讼代理人：王建，湖南天地人律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区观沙岭街道办事处岳华村民委员会前进村民小组，，住所地湖南省长沙市岳麓区观沙岭街道岳华嘉园******负责人：黄建平，系该村民组组长。委托诉讼代理人：王建，湖南天地人律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱立坤，女，汉族，1954年12月4日出生，住长沙市岳麓区。原告毛某、黄某1诉被告长沙市岳麓区观沙岭街道岳华村村民委员会（以下简称岳华村）、长沙市岳麓区观沙岭街道办事处岳华村民委员会前进村民小组（以下简称前进组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案。本院于2020年8月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告毛某及其委托诉讼代理人魏攀，被告长沙市岳麓区观沙岭街道岳华村村民委员会法定代表人廖胜武及其委托诉讼代理人王建，被告长沙市岳麓区观沙岭街道办事处岳华村民委员会前进村民小组的委托诉讼代理人邱立坤、王建均到庭参加了诉讼，本院现已依法审理终结。原告毛某、黄某1向本院提出如下诉讼请求：1、请求人民法院依法判令两被告给原告高新电子城、湘水听澜等项目土地征收获得集体收益人均42000元＊2人，共计84000元；2、请求被告向原告支付2013年2月5日至2016年7月改组获得土地征收集体收益5次，共计10680元。3、本案诉讼由被告承担。以上两项共计94680元。事实与理由：原告与该组黄某2（现役军人）于2012年4月6日在长沙市岳麓区民政局登记结婚，2013年2月5日通过全组村民同意将户口迁入该组，2016年7月28日生育男孩黄某1并上户于该组。两原告是该集体经济组织合法成员。是农村土地经营承包责任制的承包经营户，是该集体经济组织的合法成员。2013年2月至2016年12月岳华村前进组5次获得集体征收补偿费、青苗补偿费集体收益人均10680元，2018年高新电子城、湘水听澜等项目土地征收获得集体收益人均42000元，被告以该组所谓“村规民约”拒绝分配原告等额份额。综上所述，原告认为1、毛某和黄某1是该集体经济组织成员，应该享有集体经济组织成员权益。2、被告所谓“村规民约”违反法律法规，侵害原告合法权利。3、原告毛骏宸出生于该集体经济组织，被告不分配征地补偿费侵犯原告的合法权益。为维护合法权益，请求人民法院依法公正判决。被告长沙市岳麓区观沙岭街道办事处岳华村民委员会前进村民小组辩称，一、原告毛某在未经前进组全体组员过半数同意的情况下，不能享有合法的集体经济成员资格，无权请求分配集体土地征收补偿费。二、毛某非法迁入户口的目的是为了占用**80㎡安置房屋指标，现在得手之后，又进一步向前进组提出无理过分要求，实在令人愤慨。三、毛某将户口迁入前进组时，已经明确表示同意放弃集体土地征收补偿费等任何经济利益的分配，该行为系其对民事权利的自由处分，毛某应该遵守协议。四、村集体经济组织和村民小组集体经济组织是两个不同的概念，虽然岳华村委会于2019年对毛某集体经济组织成员资格进行认证（后又撤销）；但前进组自始至终未对毛某的集体经济组织成员资格进行认证，不能理所当然地认为毛某具备了前进组集体经济组织成员资格。五、虽然毛某将户口迁入了前进组，但从未与前进组形成稳定的生产、生活方式，实质上并不具有前进组集体经济组织成员资格，无权分配相关收益。六、作为原告黄某1的父母，毛某和黄某2有能力对其尽到抚养责任和义务，黄某1不需要其祖父黄建平承担抚养责任和义务，亦不需要前进组的生产资料作为其生存和维持生计的基本生活保障。因此，黄某1不具备前进组集体经济组织成员资格，无权分配相关收益。七、两原告所主张的高新电子城、湘水听澜等项目的土地征收补偿费尚未到岳华村前进组的账户，前进组对该部分收益未形成分配方案，原告主张的前提并不存在，不应得到支持。综上所述，二原告并不具备前进组的集体经济组织成员资格，且高新电子城、湘水听澜等项目的土地征收补偿费尚未到账，分配方案尚未形成。请求法院依法查明事实，驳回原告的全部诉讼请求。被告长沙市岳麓区观沙岭街道岳华村村民委员会辩称，一、岳华村委会同意岳华村前进组的答辩意见。二、对毛某、黄某1村集体经济组织成员资格认证和撤销的相关事宜作如下说明。毛某户口迁入前进组之前，户主黄建平与前进组签署《自愿迁入前进组户口事项协议书》，承诺新增迁入户口家庭成员不享受前进组集体利益分配后，毛某于2013年非法取得前进组户籍，并不符合《岳华村集体经济组织成员资格认定实施办法》规定的实质条件。2020年10月27日，岳华村召开村民代表大会，高票通过撤销了毛某、黄某1的村集体经济组织成员资格。因此，毛某、黄某1现在并不具备岳华村集体经济组织成员资格。三、毛某、黄某1所主张的集体经济利益均系归属于岳华村前进组的集体经济利益，该部分利益由前进组所有，由前进组内部决定是否分配和如何分配，岳华村委会无权干涉。故原告起诉岳华村村民委员会没有事实及法律依据。经审理查明：案外人黄某2于2005年9月份参军入伍，后其户口迁出长沙市岳麓区观沙岭街道办事处岳华村民委员会前进村民小组。原告毛某与黄某2于2012年4月6日登记结婚，结婚时黄某2已是部队的干部。2012年毛某申请将其户口迁入前进组，2012年5月22日黄某2之父黄建平在前进组签署自愿迁入前进组户口事项协议书，协议书载明“凡前进组村民因入学、入伍户口迁出者，其迁出后才结婚的，其配偶子女户口入前进组的，一律不享有前进组任何分配和征收、征购集体的任何经济利益分配。但毕业、退伍后户口迁回前进组的，可从迁回之日起享受本组村民同等待遇。”2013年2月5日原告毛某以夫妻挂靠的名义，将其户口从湖南省东安县鹿桥镇天堂村迁入长沙市岳麓区观沙岭街道办事处岳华村民委员会前进村民小组。2016年7月28日原告毛某与黄某2生育一子黄某1，孩子出生后户口登记在长沙市岳麓区观沙岭街道办事处岳华村民委员会前进村民小组。2018年12月6日，岳华村村民委员会制定了《岳华村集体经济组织成员资格认定实施办法》，其中规定：三、成员资格取得方式。根据新的户籍政策，村集体经济组织成员资格认定以2015年12月31日为时间节点，分两个阶段认定。（一）初始认定取得成员资格。1、初始认定取得必须同时具备以下条件：（1）2015年12月31日（含）前，具有本村农业户口；（2）在本集体经济组织生产、生活并享受本集体经济组织福利和村民组分配，履行了相关义务；（3）享有固定的生产、生活资料，按政策享有农村集体土地承包经营权。2020年9月21日岳华村前进组出具《关于撤销毛某、黄某1集体经济组织成员资格的报告》。2020年10月27日岳华村召开村民代表大会，会议纪要载明“会议表决结果超过2／3以上应到会代表同意撤销毛某、黄某1两位村民集体经济组织成员资格”。另查明原告毛某在前进组未承包集体土地，其自身并不以前进组土地的经营收益为自己的生活收入来源。其丈夫黄某2尚在部队任职。至本案审理之时，案涉的高新电子城和湘水听澜两个项目征收土地的费用前进组尚未制定具体的分配方案。本案经法庭组织调解，双方当事人未能达成一致意见。上述事实，有当事人的当庭陈述及向本院提供的户口本、结婚证、出生证明、承包土地经营权证明、商请解决家属户籍权益的函、2018年前前进组集体利益分配方案、岳华村城中村改造人口摸底公告、2019年前进组房屋拆迁补偿协议、2019年前进组地面菜地等补偿费用、2019年前进组大型设施估价表、2020年前进组道路补偿协议、集体经济组织成员备案证明、不动产情况登记表、自愿迁入前进组户口事项协议书、《岳华村集体经济组织成员资格认定实施办法》、村民代表大会签到表和决议、《关于撤销毛某、黄某1集体经济组织成员资格的报告》、会议记录、《村民代表大会会议纪要》、《谈话笔录》、《高新电子城、湘水听澜项目集体土地征拆到组补偿协议》等证据予以证实，本院予以认定。本院认为，本案的争议焦点为前进组应否向毛某和黄某1分配案涉集体经济组织的土地征收集体收益款。毛某和黄某1能否分得涉案集体收益款取决于征收分配方案确定时其二人是否具有前进组集体经济组织成员资格。经查，高新电子城、湘水听澜项目集体土地征拆费用的分配方案在本案审理之时尚未制定。2013年2月至2016年7月之间前进组制定过土地征收集体收益的分配方案。原告毛某于2013年2月5日以夫妻投靠的名义将其户口迁至被告岳华村前进组，但实际上毛某迁入户口时，其丈夫黄某2的户口并未在岳华村前进组，且黄某2当时已经是部队的干部。其以夫妻投靠的名义迁入户口与相关规定存在不相符的情况。同时，为了使毛某能将户口迁入，2012年5月22日黄某2之父黄建平在前进组签署自愿迁入前进组户口事项协议书，协议书第5条载明“凡前进组村民因入学、入伍户口迁出者，其迁出后才结婚的，其配偶子女户口入前进组的，一律不享有前进组任何分配和征收、征购集体的任何经济利益分配。但毕业、退伍后户口迁回前进组的，可从迁回之日起享受本组村民同等待遇。”毛某不属于原始取得前进组集体经济组织成员资格的情形，在其户口迁入时，前进组并未认可其可以享有同等待遇，故其也不属于加入取得成员资格的情形。毛某的儿子黄某1出生后随毛某落户于前进组，其系未成年人，其收入开支悉随父母，因毛某无前进组集体经济组织成员资格，且原告未提交证据证明其在前进组分得有田、地，或前进组已接纳其二人为成员，也无证据证明其以承包经营集体经济组织的土地为其基本生活保障，故此，两原告在前进组征地分配方案确定时没有取得前进组集体经济组织成员资格。综上所述，因原告毛某、黄某1不具有被告岳华村、前进组的集体经济组织成员资格，因此也无权获得岳华村前进组土地征收补偿集体收益款的分配，原告要求被告支付相应土地征收集体收益的诉讼请求，缺乏事实与法律依据。据此，依照《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条、第二十六条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告毛某、黄某1的诉讼请求。本案案件受理费减半收取1084元，由原告毛某、黄某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  舒秋膂二〇二〇年十二月二十九日法官助理易佩兰书记员刘恋附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十六条：村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议由三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。第二十七条：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外/div>