湖南省宁乡市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)湘0124刑初524号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省宁乡市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人（以下简称被告人）刘彬彬，1987年4月10日出生于湖南省宁乡市，汉族，初中文化，农民，住湖南省。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪，于2020年8月13日被宁乡市公安局取保候审，于2020年9月16日经宁乡市人民检察院决定，同日由宁乡市公安局执行取保候审。本院于2020年9月24日决定对其取保候审。现在家。辩护人黄靖，湖南严明律师事务所律师。湖南省宁乡市人民检察院以宁检一部刑诉[2020]50号起诉书指控被告人刘彬彬犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月21日向本院提起公诉。同时,宁乡市人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以宁检五部刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书,对被告人刘彬彬向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员袁绍洪、检察官助理廖伟出庭支持公诉，湖南省宁乡市人民检察院指派检察员曹翀出庭参加附带民事公益诉讼。被告人刘彬彬及其辩护人黄靖到庭参加了诉讼。现已审理终结。湖南省宁乡市人民检察院指控：2020年6月5日，长沙市人民政府根据《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》等规定以长政发[2020]6号文件发布《长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》，该通告决定自2020年7月1日起在湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河岳麓段和宁乡段等重点水域实施常年禁渔，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼，禁止制造、销售和使用电捕设备、迷魂阵、拦江网、地笼等禁用渔具等。随后宁乡市人民政府也发布了《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》。长沙市、宁乡市人民政府、各乡镇及村（社区）对上述通告通过张贴通知、广播、微信等方式进行宣传。2020年8月6日晚，被告人刘彬彬在××乡××村××段用电鱼机捕捞水产品。后被宁乡市公安民警当场查获。现场起获刘彬彬作案工具电鱼机一台、捕捞的水产品3.1公斤、鱼篓一个。经宁乡市农业农村局认定，刘彬彬使用的电鱼机为禁用渔具。为证明上述事实，公诉机关列举了：1．物证：电鱼机一套、鱼篓一个、鱼若干；2.书证：户籍证明、现实表现、到案经过、扣押决定书，扣押物品、文件清单、通告、通知、工作台账、会议记录、关于使用禁用渔具的认定等；3．证人证言：证人彭某1、廖某、彭某2证言；4．被告人供述和辩解：被告人刘彬彬供述和辩解；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：作案现场指认笔录、扣押笔录等。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人刘彬彬对该院指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。该院认为，被告人刘彬彬违反保护水产资源法规在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究被告人刘彬彬的刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。因其具有以下量刑情节：1、被告人刘彬彬到案后，如实供述了自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。2、被告人刘彬彬在审查起诉阶段，自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以依法从宽处理。综合以上量刑清节，建议对被告人刘彬彬判处拘役四个月，可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人刘彬彬对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人刘彬彬的辩护人黄靖辩称，被告人刘彬彬自愿认罪认罚，请求从宽处理。刑事附带民事公益诉讼起诉人宁乡市人民检察院诉称：2020年6月5日，长沙市人民政府发出《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发［2020］6号文件），通告“沩水河为常年禁渔水域，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼”，该通告自2020年7月1日起施行。2020年7月28日，宁乡市人民政府发出《关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发12020］10号文件），通告“宁乡市境内沩江全流域为常年禁渔水域，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼”，该通告自2020年8月1日起施行。2020年8月6日晚上19时，刘彬彬在××乡××段水域非法使用电鱼机捕鱼，当场被公安机关查获，现场扣押电鱼机一组、鱼篓一个、鱼3.1公斤。2020年8月7日宁乡市农业农村局出具《关于刘彬彬涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定》，认定2020年8月6日刘彬彬在沩江河双江口段使用的背包式电鱼机（包括锂电池电瓶、逆变器、伸缩式电机）为非法捕捞禁用渔具。经宁乡市人民检察院委托，湖南省水产科学研究所专家对刘彬彬非法捕捞水产品行为造成的渔业资源损失进行评估并出具《专家评估意见书》：刘彬彬在常年禁渔区使用禁用渔具非法捕鱼的行为造成了渔业损失，提出该案渔业生态修复补偿费用共计580.7元，包括财产损失93元、鱼类首年产卵繁殖损失22.7元，生态环境损害修复费用465元；建议将渔业生态修复补偿费用用于购置草鱼、青鱼和滤食性（如鲢、鳙等）苗种，流放非法捕捞作业区域，以修复渔业资源与环境。2020年9月21日，该院向宁乡市畜牧水产事务中心咨询适合增殖放流的鱼苗种类和比例，2020年9月25日，宁乡市畜牧水产事务中心答复：建议放流的滤食性鱼类鱼苗为鲢鱼、鳙鱼，规格不低于10cm，放流比例3:1。该院认为，“青山绿水就是金山银山”，近年来，渔业生态环境恶化、渔业资源衰退严重、渔业水域水质污染严重。为保护产渔业资源和生物多样性，维护水域生态平衡，长沙市人民政府、宁乡市人民政府相继发布《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发（2020)6号）、《关于宁乡市重点水域常年禁渔的通告》（宁政发（2020)10号），通告“湘江沩水河、宁乡市境内伪江全流域的天然水域常年禁渔，严禁电鱼，毒鱼、炸鱼”。本案中，刘彬彬在常年禁渔的沩江禁渔区采用禁止使用的渔具电击捕捞水产品，非法捕鱼共计3.1公斤，违反《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《湖南省渔业条例》第二十五条之规定，破坏了宁乡境内天然水域渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。该院进行诉前公告，公告期满，没有法律规定的机关和有关组织向法院提起诉讼，生态环境造成的损害未得以修复，社会公共利益处于持续受损状态，根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）项、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，刘彬彬应当承担修复渔业生态环境的民事侵权责任。综上，请求依法判令刑事附带民事公益诉讼被告人刘彬彬承担渔业生态环境和渔业资源的修复责任，在禁渔水域投放10cm以上滤食性鱼类鲢鱼、鳙鱼鱼种，其中鲢鱼不低于1037尾、鳙鱼不低于291尾。鲢鱼、鳙鱼增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》。为证明其诉讼请求，附带民事公益诉讼起诉人向法庭提供了如下证据：（1）刑事附带民事公益诉讼被告人刘彬彬的陈述；（2）户籍证明、到案经过、以及宁乡市农业农村局关于渔具认定为禁用渔具等，扣押决定书、扣押物品、文件清单；长沙市人民政府文件，长沙市人民政府《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发［2020］6号文件）、宁乡市人民政府文件（宁政发（2020）10号）、正义网公告函、宁乡市畜牧水产事务中心答复函等书证。（3）物证照片；扣押的电鱼机照片等；（4）证人彭某1证言；（5）湖南水产科学研究所专家李鸿、袁希平的意见等。对公益诉讼人提起的刑事附带民事公益诉讼部分,被告人刘彬彬亦无异议，并当庭表示自愿修复生态。经审理查明，2020年6月5日，长沙市人民政府发出《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发［2020］6号文件），通告“沩水河为常年禁渔水域，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼”，该通告自2020年7月1日起施行。2020年7月28日，宁乡市人民政府发出《关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发12020］10号文件），通告“宁乡市境内沩江全流域为常年禁渔水域，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼”，该通告自2020年8月1日起施行。2020年8月6日晚，被告人刘彬彬在××乡××村××段用电鱼机捕捞水产品。后被宁乡市公安民警当场查获。现场起获刘彬彬作案工具电鱼机一台、捕捞的水产品3.1公斤、鱼篓一个。经宁乡市农业农村局认定，刘彬彬使用的电鱼机为禁用渔具。上述事实，有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：1．物证：电鱼机一套、鱼篓一个、鱼若干；2.书证：户籍证明、现实表现、到案经过、扣押决定书，扣押物品、文件清单、通告、通知、工作台账、会议记录、关于使用禁用渔具的认定等；3．证人证言：证人彭某1、廖某、彭某2证言；4．被告人供述和辩解：被告人刘彬彬供述和辩解；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：作案现场指认笔录、扣押笔录等。另查明，2020年8月7日宁乡市农业农村局出具《关于刘彬彬涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定》，认定2020年8月6日刘彬彬在沩江河双江口段使用的背包式电鱼机（包括锂电池电瓶、逆变器、伸缩式电机）为非法捕捞禁用渔具。经宁乡市人民检察院委托，湖南省水产科学研究所专家对刘彬彬非法捕捞水产品行为造成的渔业资源损失进行评估并出具《专家评估意见书》：刘彬彬在常年禁渔区使用禁用渔具非法捕鱼的行为造成了渔业损失，提出该案渔业生态修复补偿费用共计580.7元，包括财产损失93元、鱼类首年产卵繁殖损失22.7元，生态环境损害修复费用465元；建议将渔业生态修复补偿费用用于购置草鱼、青鱼和滤食性（如鲢、鳙等）苗种，流放非法捕捞作业区域，以修复渔业资源与环境。2020年9月21日，经宁乡市人民检察院向宁乡市畜牧水产事务中心咨询适合增殖放流的鱼苗种类和比例，2020年9月25日，宁乡市畜牧水产事务中心答复：建议放流的滤食性鱼类鱼苗为鲢鱼、鳙鱼，规格不低于10cm，放流比例3:1。上述附带民事公益诉讼的事实，有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：（1）刑事附带民事公益诉讼被告人刘彬彬的陈述；（2）户籍证明、到案经过、以及宁乡市农业农村局关于渔具认定为禁用渔具等，扣押决定书、扣押物品、文件清单；长沙市人民政府文件，长沙市人民政府《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发［2020］6号文件）、宁乡市人民政府文件（宁政发（2020）10号）、正义网公告函、宁乡市畜牧水产事务中心答复函等书证。（3）物证照片；扣押的电鱼机照片等；（4）证人彭某1证言；（5）湖南水产科学研究所专家李鸿、袁希平的意见等。本院认为，被告人刘彬彬违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，湖南省宁乡市人民检察院对被告人刘彬彬的指控成立，本院予以支持。被告人刘彬彬到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人刘彬彬认罪认罚，可依法从宽处理。公安机关扣押在案的犯罪工具，依法由公安机关处理。被告人刘彬彬的辩护人黄靖辩称被告人刘彬彬自愿认罪认罚，请求从宽处理的辩护意见，本院在量刑时已予考虑。湖南省宁乡市人民检察院提出对被告人刘彬彬犯非法捕捞水产品罪判处拘役四个月，可适用缓刑的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人刘彬彬违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，造成渔业生态损失及修复补偿费用共计580.7元，包括财产损失93元、鱼类首年产卵繁殖损失22.7元，生态环境损害修复费用465元。被告人刘彬彬的非法捕捞水产品行为破坏了宁乡境内天然水域渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。被告人刘彬彬应当承担修复渔业生态环境的民事侵权责任。湖南省水产科学研究所专家建议将渔业生态修复补偿费用用于购置草鱼、青鱼和滤食性（如鲢、鳙等）苗种，流放非法捕捞作业区域，以修复渔业资源与环境。宁乡市畜牧水产事务中心建议放流的滤食性鱼类鱼苗为鲢鱼、鳙鱼，规格不低于10cm，放流比例3:1。本院对湖南水产科学研究院专家及宁乡市畜牧水产事务中心的建议予以采纳。综上，附带民事诉讼原告所提的诉讼请求合法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十六条第一款、第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款第（五）项、第（六）项、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人刘彬彬犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月宣告缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、公安机关扣押在案的犯罪工具，依法由宁乡市公安局处理。三、限附带民事公益诉讼被告人刘彬彬于本判决生效后三十日内向沩江水域投放10cm以上鲢鱼1037尾、鳙鱼291尾，用于修复渔业资源与环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  董礼贺审 判 员  张 示审 判 员  张丙岩人民陪审员  俞建芝人民陪审员  赵新江人民陪审员  岳群英人民陪审员  喻桂英二〇二〇年十二月十日书 记 员  刘 朵附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。