湖南省临澧县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0724刑初100号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人临澧县人民检察院。 被告人刘兰山，男，1967年8月14日出生，汉族，湖南省临澧县人，小学文化，农民，住临澧县新安镇上坪村第**。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年3月25日被临澧县公安局取保候审；同年9月1日，临澧县人民检察院对其办理了取保候审手续；2020年9月28日，本院对其重新办理了取保候审手续。现在居住地。 临澧县人民检察院以临检环检刑诉[2020]88号起诉书指控被告人刘兰山犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月28日向本院提起公诉。在诉讼过程中，临澧县人民检察院以临检民行民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。临澧县人民检察院指派检察官丁晓、检察官助理郭甲甲出庭支持公诉，并指派检察官冉楠出庭履行职责。被告人刘兰山到庭参加诉讼。现已审理终结。 临澧县人民检察院指控：2020年3月24日6时许，刘兰山在明知澧水河域处于禁渔期、禁渔区，仍驾驶柴油发动机船，以电捕鱼的方式在临澧县××镇××村××组××段捕鱼。8时许，刘兰山被临澧县公安局民警发现而逃走。经称重共捕捞渔获物52斤。次日，被告人刘兰山主动投案，如实供述了其非法捕捞水产品的作案事实。 在法庭审理过程中，公诉人当庭宣读、出示了指控被告人刘兰山犯罪的证人证言，常德市农业农村局办公室《关于做好2020年相关水域禁渔期管理工作的通知》，关于澧水属于洞庭湖水系的情况说明，常德市畜牧兽医水产局关于转发《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通知》的通知，关于澧水流域临澧段实行春季禁捕的通知，临澧县畜牧水产事务中心渔业资源损失评估报告，临澧县公安局扣押物品、文件清单，现场查获照片，归案经过情况说明材料，户籍证明存根及被告人刘兰山的供述材料等证据。公诉机关以被告人刘兰山的行为已构成非法捕捞水产品罪，但具有自首、认罪认罚情节为由，提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人提出，被告人刘兰山采用明令禁止的电捕鱼的方式非法捕捞水产品，对当地水生生物及水体水质造成严重影响，破坏了渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）、（六）、（七）项，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，被告人刘兰山对其实施电捕鱼的行为应承担赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉的民事侵权责任，提请本院：1、判令被告人刘兰山赔偿渔业资源直接经济损失832元；2、判令被告人刘兰山按照湖南省临澧县畜牧水产事务中心渔业资源损失评估报告中提出的渔业资源修复意见，从省级以上苗种场购买价值4160元的苗种，同时将第1项诉讼请求中的赔偿款项，从省级以上苗种场购买价值832元苗种，合计价值4992元苗种，投放至其电鱼水域，用于修复渔业资源环境；3、判令被告人刘兰山在市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。 被告人刘兰山对公诉机关指控的基本事实供认属实，对指控的罪名无异议，没有提出辩解意见。对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，被告人刘兰山表示愿意承担相应的民事责任。 经审理查明：2020年2月28日，常德市农业农村局办公室《关于做好2020年相关水域禁渔期管理工作的通知》明确规定，3月1日0时起至6月30日24时，洞庭湖和沅澧水干流常德段保护区以外水域开始进入为期4个月的禁渔期。 2020年3月24日6时许，被告人刘兰山在明知澧水河域处于禁渔期、禁渔区，仍驾驶柴油发动机船，以电捕鱼的方式在临澧县××镇××村××组××段捕鱼。当日8时许，被告人刘兰山的非法捕捞行为被临澧县公安局民警发现，刘兰山立即驾船逃走，其用于电捕鱼的发电机、蓄电池、电线、钢丝线等作案工具及渔获物被公安民警现场扣押，经现场称重共捕捞渔获物52斤。 2020年3月25日，被告人刘兰山主动投案，并如实供述了其非法捕捞水产品的基本事实，且自愿认罪认罚。 2020年9月25日，经临澧县畜牧水产事务中心渔业资源评估，被告人刘兰山非法捕捞渔获物重量52斤，直接经济损失832元，天然渔业资源修复费用4160元，共计4992元。 上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认： 1、证人杨某1、杨某2证言证明，刘兰山多年来一直在河里捕鱼，2015年刘购置铁皮船、发电机、蓄电池等工具开始用电捕鱼的方式进行捕鱼，刘还养了五只鸬鹚。案发当日，刘兰山在离家500米左右，正对着青山水电站大门对面的澧水河，用电捕鱼的方式进行捕鱼，刘兰山打电话问妻子杨某1河堤上是不是有警车，刘让杨某1把捕的鱼拿去卖，刘停船上岸看到警车就跑了。当时杨某2在案发地点也看到刘兰山驾驶其电捕鱼船从岸边离开，刘兰山告诉杨某2，好像有人在抓自己，杨某2上岸后便看到了四个穿便服的民警； 2、证人王某（临澧县新安镇上坪村治安主任）证言证明，新安镇上坪村从2016年开始宣传禁止居民在澧水河段进行电捕鱼，经常在广播里宣传不能电捕鱼，也给居民发过纸质的有关禁止电捕鱼的相关资料，刘兰山应该知道电捕鱼是违法的； 3、证人金某（临澧县农业农村局畜牧水产股股长）证言证明，使用电捕鱼等禁用的工具或方法捕鱼，对渔业资源和生态环境的负面影响较大，一是会造成鱼某死亡或影响其正常生长，二是使鱼类的繁殖受阻，三是造成鱼类饵料资源受到影响，四是影响水域生物多样性，破坏水域生态平衡； 4、常德市农业农村局办公室《关于做好2020年相关水域禁渔期管理工作的通知》、关于澧水属于洞庭湖水系的情况说明、常德市畜牧兽医水产局关于转发《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通知》的通知、关于澧水流域临澧段实行春季禁捕的通知证明，自2016年开始，每年的3月1日0时至6月30日24时，洞庭湖区域属于禁渔期、禁渔区。澧水属于洞庭湖水系，自2016年开始每年的3月1日0时至6月30日24时，澧水流域临澧河段进入禁渔期、禁渔区； 5、公安机关拍摄的现场查获照片、现场称重照片，临澧县公安局扣押决定书及扣押物品、文件清单证明，临澧县公安局办案民警现场查获被告人刘兰山用于电捕鱼的发电机、蓄电池、电线、钢丝线等作案工具，以及捕捞的水产品共52斤，并将上述物品扣押； 6、临澧县畜牧水产事务中心渔业资源损失评估报告证明，刘兰山非法捕捞水产品52斤，直接经济损失832元，天然渔业资源修复费用为4160元； 7、临澧县人民检察院临检民行民公告[2020]1号公告证明，临澧县人民检察院依照法律规定，于2020年9月14日在正义网上对本案进行公告，公告一个月期满后没有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，临澧县人民检察院作为适格主体代表国家向法院提起刑事附带民事公益诉讼； 8、临澧县公安局办案民警出具的线索来源及归案经过说明材料证明了本案案发经过及被告人刘兰山的归案情节； 9、户籍证明存根证明了被告人刘兰山的基本身份情况； 10、被告人刘兰山供述，2020年3月24日早上6点多钟，刘兰山在新安镇上坪村二组附近的澧水河段内开一艘铁船以电捕鱼的方式捕鱼。当天早上8点多，刘兰山电捕鱼的行为被派出所民警现场查获，但刘予以逃脱，并于次日前往派出所投案。新安镇上坪村对禁渔区、禁渔期张贴过通告、发过宣传单、村里的广播也做过这方面的宣传，刘兰山知道3月至6月是禁渔期，澧水河是禁渔区。 本院认为，被告人刘兰山违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘兰山犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且认罪认罚，可以从轻处罚。供犯罪所用的作案工具，应当予以没收。根据被告人刘兰山的犯罪情节和悔罪表现，结合临澧县社区矫正工作局对其作出的适用社区矫正调查评估意见，符合判处非监禁刑条件，可以适用非监禁刑。被告人刘兰山在禁渔区、禁渔期内使用明令禁止的电捕鱼方式非法捕捞水产品，对当地水生生物及水体水质造成严重影响，破坏了渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，应承担赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉的民事侵权责任，对于附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第一、三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，第一百七十九条第一款第（五）、（八）、（十一）项，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（五）、（六）、（七）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条之规定，判决如下： 一、被告人刘兰山犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、扣押在案的发电机、蓄电池、电线、钢丝线等作案工具依法予以没收； 三、被告人刘兰山于本判决生效后二个月内支付4992元（含直接经济损失832元、天然渔业资源恢复费用4160元）,用于从省级以上苗种场购买鱼苗后投放于案发水域，修复渔业资源环境； 四、被告人刘兰山于本判决生效后二个月内通过常德市市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  贺家政 审 判 员  邓莲香 人民陪审员  杨述德 二〇二〇年十二月十一日 法官助理吴佳 书记员辛姗 附本案适用法律条文： 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 2、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 3、《中华人民共和国民法总则》 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 4、《中华人民共和国渔业法》 第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 5、《中华人民共和国渔业法实施细则》 第二十条禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲古作业。在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时，必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。 6、《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 7、《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 8、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。