北京市密云区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0118行初181号原告刘书兰，女，1963年8月4日出生，汉族，住北京市密云区。被告北京市公安局密云分局，住所地北京市密云区西大桥路**。法定代表人刘滨，局长。委托代理人郭伟，男，北京市公安局密云分局法制支队副中队长。委托代理人许多，女，北京市公安局密云分局法制支队副中队长。第三人王万忠，男，1961年9月3日出生，汉族，住北京市密云区。第三人李建，男，1989年1月14日出生，汉族，住北京市密云区。第三人杨海英，女，1966年2月2日出生，汉族，住北京市密云区。原告刘书兰不服被告北京市公安局密云分局（以下简称密云分局）作出的京公密行罚决字[2020]50391号行政处罚决定（以下简称被诉处罚决定）一案，于2020年10月20日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，在法定期限内向被告密云分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因李建、王万忠、杨海英与被诉处罚决定有利害关系，故通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月24日公开开庭审理了本案。原告刘书兰，被告密云分局委托代理人郭伟，第三人王万忠、李建到庭参加诉讼。经本院合法传唤，第三人杨海英未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告密云分局于2020年8月21日对原告刘书兰作出被诉处罚决定，认定：2020年4月4日15时30分许，在密云区X镇X村王万忠家门口处，违法行为人刘书兰因琐事与杨海英发生纠纷，后与王万忠、李建对杨海英殴打，致使杨海英受伤。经鉴定，杨海英身体所受损伤程度属于轻微伤。为此，被告密云分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定给予刘书兰行政拘留10日并处罚款500元的行政处罚。原告刘书兰诉称：被诉处罚决定认定事实不清，认定事实错误。该处罚决定书载明2020年4月4日15时30分许，案件发生的地方在密云区X镇X村王万忠家门口处。刘书兰并未对杨海英进行殴打，只是在门口处用身体拦着杨海英进入王万忠家，刘书兰与杨海英并未动手。现在王万忠家有监控录像可以证明。被告密云分局不应该对刘书兰进行处罚。请求：1．撤销被诉处罚决定；2．案件诉讼费由被告承担。被告密云分局辩称：我局在查处此案过程中做到了认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，处罚适当，符合法定程序。请求依据《行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘书兰的诉讼请求。被告密云分局在法定期限内向本院提供并当庭出示了如下证据：1．被询问/讯问人为王万忠的询问/讯问笔录2份，被询问人为王万忠的询问笔录5份，用以证明王万忠承认持马扎将杨海英打伤，并指控杨海英对刘书兰进行殴打，及法医鉴定告知情况；2．被询问/讯问人为刘书兰的询问/讯问笔录1份，被询问人为刘书兰的询问笔录6份，用以证明刘书兰承认伙同王万忠与杨海英进行殴打，并指控杨海英对其进行殴打，及法医鉴定告知情况、再进行重新鉴定情况；3．被询问人为李建的询问笔录6份，用以证明李建否认动手对杨海英进行殴打，及法医鉴定告知情况；4．被询问人为王X的询问笔录3份，用以证明王X否认动手，证实刘书兰、王万忠、杨海英动手；5．被询问人为刘XX的询问笔录4份，用以证明刘桂林指控刘书兰、李建、王万忠对杨海英进行殴打，指控王X对其进行殴打，否认自己动手；6．被询问/讯问人为杨海英的询问/讯问笔录1份，被询问人为杨海英的询问笔录7份，用以证明杨海英指控刘书兰、李建、王万忠对其进行殴打，承认对刘书兰进行殴打，指控王X殴打，否认其动手的情况；7．被询问人为孙XX、刘XX、李XX的询问笔录各1份，被询问/讯问人为郑XX的询问/讯问笔录1份，用以证明案发现场部分违法事实；8．编号为MY2020LC0113号鉴定书1份，被鉴定人为杨海英的法医临床鉴定事项确认书2份，被告知人为杨海英的鉴定意见送达告知笔录2份，杨海英重新鉴定申请1份，编号为MY2020LC0134号鉴定书1份，被鉴定人为刘书兰的法医临床鉴定事项确认书2份，被告知人为刘书兰的鉴定意见送达告知笔录2份，被告知人为王万忠的鉴定意见送达告知笔录1份，京公密审[2020]51932、53261号呈请重新鉴定审批表，京公密鉴聘字[2020]50220、50434号鉴定聘请书，用以证明杨海英构成轻微伤，刘书兰不构成轻微伤，以及杨海英、刘书兰提出重新鉴定情况；9．接受证据材料清单及光盘，用以证明现场监控录像情况；10．京公密（不）行传字[2020]50014、50032、50011、50031、50037、50008、50028、50009、50029、50033号传唤证，到案人为王万忠、杨海英、刘XX、王X的到案经过各2份，到案人为李建的到案经过4份，京公密行罚决字[2020]50390、50416、50392、50393、50394号行政处罚决定书，被传唤人为杨海英、李建、王万忠、王X、刘XX的被传唤人员家属通知书，被行政拘留人为杨海英、李建、王万忠的被行政拘留人员家属通知书，被告知人为杨海英、李建、王万忠、王X、刘XX的行政处罚告知笔录，京朝拘停字[2020]6330、6332号建议停止执行拘留通知书，京朝拘收字[2020]0830533号执行回执、京公密（不）复送字[2020]50010号送达回执、被拘留人为杨海英、王万忠的建议停止执行拘留复函、行政处罚缴款书、被检查人为杨海英、王万忠的入所健康检查表，姓名为杨海英、王万忠、李建的延长询问查证时间审批表，用以证明其他涉案人员的处理情况；11．工作说明，用以证明案发现场监控录像时间问题；12．关于杨海英、王万忠、王X、刘书兰、李建的网上比对工作记录，及有关人员身份信息材料，用以证明涉案人员身份情况；13．受案登记表、受案回执、案件公开工作权利义务告知书、京公密审[2020]51768号呈请延长办案时间审批表、京公密（不）行传字[2020]50010、50030号传唤证，被传唤人为刘书兰的被传唤人员家属通知书、被行政拘留人为刘书兰的被行政拘留人员家属通知书、到案人为刘书兰的到案经过2份，被告知人为刘书兰的行政处罚告知笔录、被检查人为刘书兰的入所健康检查表、京朝拘停字[2020]6331号建议停止执行拘留通知书、被拘留人为刘书兰的建议停止执行拘留复函、京公密（不）复送字[2020]50012号送达回执、姓名为刘书兰的延长询问查证时间审批表，用以证明程序合法。第三人王万忠述称，我认为刘书兰起诉撤销被诉处罚决定合理。第三人李建述称，同意王万忠的意见。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告密云分局在法定期限内提供并当庭出示的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关证据形式的规定，与本案待证事实具有关联性，本院予以采纳。经审理查明：2020年4月4日15时30分许，在北京市密云区X镇X村第三人王万忠家门口处，原告刘书兰因琐事与第三人杨海英发生纠纷，后原告刘书兰与第三人李建、王万忠对第三人杨海英撕打，致使第三人杨海英受伤。被告密云分局当日受理案件后，进行了调查取证。2020年4月27日，被告密云分局作出延长办案时间30日的审批。2020年4月27日，北京市密云区公安司法鉴定中心作出编号为MY2020LC0134号鉴定书，鉴定意见为刘书兰身体所受损伤程度属于不构成轻微伤。2020年6月29日，北京市密云区公安司法鉴定中心作出编号为MY2020LC0113号鉴定书，鉴定意见为杨海英身体所受损伤程度属于轻微伤。第三人杨海英和原告刘书兰均申请对自己的伤情重新鉴定，后均放弃重新鉴定。2020年8月21日，被告密云分局履行了告知义务后，对原告刘书兰作出被诉处罚决定并予以了送达。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”以及第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”之规定，被告密云分局有权对侵犯人身权利、财产权利，尚不够刑事处罚的违法行为人给予治安管理处罚。被告密云分局在作出被诉处罚决定前调取的证据，足以证实原告刘书兰与第三人李建、王万忠结伙殴打第三人杨海英。被告密云分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项“结伙殴打、伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款”之规定，作出的被诉处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。被告密云分局受理案件后，依法进行了调查取证，履行了告知、送达等义务，其作出被诉处罚决定的程序并无不当。原告刘书兰所持起诉理由缺乏事实根据和法律依据，对其诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘书兰的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告刘书兰负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  周铁军人民陪审员  王 旭人民陪审员  金玉莹二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  蔡红超