四川省南充市高坪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1303民初2189号 原告：罗敏秋，男，汉族，1971年11月3日出生，住四川省蒲江县。 委托诉讼代理人：侯国君，四川君定律师事务所律师。 被告：南充市涵丰农业发展有限公司，住所地四川省南充市高坪区溪头乡火星村**。 法定代表人：王华忠。 委托诉讼代理人：李思莹，四川锐思邦律师事务所律师。 被告：王华忠，男，1965年10月2日出生，汉族，住四川省蒲江县。 委托诉讼代理人：李思莹，四川锐思邦律师事务所律师。 被告：南充市高坪区阙家镇鲜江村村民委员会，住所地南充市高坪区阙家镇鲜江村。 负责人：蔡青平。 委托诉讼代理人：周汉炳，男，汉族，1953年９月５日出生，住四川省南充市高坪区。 委托诉讼代理人:朱忠权,男,汉族,1962年8月2日出生,住四川省南充市高坪区。 原告罗敏秋与被告南充市涵丰农业发展有限公司（以下简称涵丰公司）、被告王华忠土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年7月13日受理，审理过程中，本院依原告申请追加了南充市高坪区阙家镇鲜江村村民委员会（以下简称鲜江村村委会）作为本案被告参加诉讼。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告罗敏秋及其委托诉讼代理人侯国君、被告涵丰公司法定代表人王华忠及委托诉讼代理人李思莹、被告鲜江村村委会委托诉讼代理人周汉炳和朱忠权均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止对原告位于高坪区××乡××村××组××组青岗林土地承包经营权的侵害；2、判令被告继续履行原被告于2019年7月1日签订的《四川省南充市高坪区溪头乡火星村柑橘园承包经营委托书》所确定的土地承包经营权，被告向原告继续交付承包地18亩；3、判决被告赔偿原告各项损失25万元（审理过程中，原告将损失的金额变更为359979.47元）；4、判令被告承担诉讼费用。事实与理由：2017年被告从南充市高坪区溪头乡火星村一组取得305.5亩土地的承包经营权。2019年7月1日被告与原告签订的《四川省南充市高坪区溪头乡火星村柑橘园承包经营委托书》（以下简称《委托书》），约定被告（甲方）将溪头乡火星村一组居民小组青岗林71亩承包地的承包经营管理权交给原告（乙方）用于经营柑橘栽植和农产品开发。该合同约定，乙方自主经营，自负盈亏。乙方经营管理期限为28年，自2019年7月1日至2047年12月31日。同时约定，乙方依法享有该管理土地的使用权、收益权、经营权和产品处置权。甲方不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。甲方或村民干预乙方正常的生产经营活动，给乙方造成损失且后续无法正常经营，甲方应给予乙方在签订委托书时支付的保障金、最近两年柑橘园的产值及最近一年承包款的三倍进行赔偿，以及乙方所投入的管理、人工、农药、肥料费等，则按等额进行赔偿。签订上述合同后，原告向被告通过微信转款方式交付了保障金2万元，承包费4万元。2019年12月至2020年3月原告在该土地上投入管理费、人工费、农药、肥料费等至少5万元，原告也获得了柑橘销售款3万余元。在签订上述合同后，被告向原告移交了承包地53亩，对余下18亩承包地被告迟迟不移交。相反，被告还逼迫原告按71亩承包地缴纳承包费。原告不从，被告则寻找机会恶意干扰原告的正常生产经营，企图将原告逼走，强制收回土地承包经营权。2020年3月9日被告派人到承包地以嫁接为名将柑子树全部锯掉。原告出面阻止，被告人员威胁辱骂原告，还将正在打药除草的原告方工作人员赶离退场。被告擅自带人对柑子树嫁接，致原告至少三年颗粒无收。2020年6月21日被告通过微信向原告发来《通知》以原告未履行义务为借口，告知要解除合同，并威胁要适时进场驱离原告。2020年6月25日原告向被告发出律师函，要求被告立即停止干扰妨害生产的行为。2020年7月2日原告与工人正在承包地内喷洒农药时被告派人将原告人员赶走。被告的干扰使原告无法进行生产。《合同法》第一百零七条当事不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、釆取补救措施或者赔偿损失等违约责任。根据《委托书》第五条第2项，被告干预原告的正常生产经营活动，被告应按原告支付的保障金、最近两年柑橘园的产值及最近一年承包款之和的三倍向原告承担违约责任，同时被告还应赔偿原告投入的管理、人工、农药、肥料费等。据此，被告应立即停止侵害，继续履行承包经营权转让合同，继续移交承包地，被告还应赔偿违约给原告造成的各项损失。另外，被告南充市涵丰农业发展有限公司是一人有限责任公司，唯一股东是被告王华忠。在合同履行中，被告王华忠个人财产与公司财产混同。根据《公司法》第六十三条“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任”之规定，二被告应对原告的诉讼请求承担连带责任。庭审中，原告又提出要求被告鲜江村与被告涵丰公司、王华忠共同承担连带责任，原告的理由是，根据鲜江村的答辩认可了之前火星村的意见要求收回原告的经营权，而这种收回是违反合同约定，因为王华忠将土地流转给原告，2019年7月2日火星村村委会在流转上盖章签字则视为对流转的认可，火星村及现在的鲜江村就应当遵守承诺经营权。而现在鲜江村要收回，这种收回行为没有事实依据。火星村的第一份通知系加盖了已经失效的印章，但该印章有蔡青平的签字，所以收回没有事实依据，通知现在村支书认可，从合同的签订和解除，鲜江村与被告现形成利益共同体，所以均应承担责任。 被告涵丰公司及王华忠共同辩称：一、案涉合同是无效的，土地承包方没有书面同意再进行流转土地，反而书面不同意土地流转，所以根据流转合同的约定所以原告和王华忠之间的合同系无效合同。合同形式名为委托实为转包，合同上也载明不同意再进行流转，我方认为案涉合同系合法形式掩盖法非目的，所以系无效合同。该合同存在原被告之间恶意串通损害村集体的利益，根据被告出具的相关证据看出被告不具有农业经营条件，该合同在事实上也损害了村民集体的利益。二、该合同无效也就不存在违约，王华忠只是把青岗林柑橘园转包给了原告，根据村委会庭审的陈述，柑橘园并没有进行实际测量，王华忠是根据村委会告知的情况与原告签订的合同，且原告在签订合同以及移交土地时并没有表示异议。原告本身存在重大过错，且没有出示合法有效的证据证明损失金额，合同无效那么违约金也为无效。原告应对损失承担大部分责任，对合同中树木的死亡承担责任。三、柑橘园从2020年3月开始至今一直都是我方在管。 被告鲜江村村委会辩称：我们土地是包给王老板的，2017年签了土地承包经营合同，我们村上只起到监管作用。这当中有人反映青冈林树枝有个别死了，通过查看确有其事，我们村上研究决定向王老板反映情况并令其整改，大概在2020年3月份左右通过向王老板做出了整改通知书，但是王老板搞掉了，后来在2020年7月份又向王老板补了一个整改通知书。如果实在做得不好该收就收。我们不同意原告对我方的诉讼请求。 审理查明：2017年7月31日，原高坪区溪头乡火星村第一小组（合同甲方）与被告涵丰公司法定代表人王华忠（合同乙方）签订了《农村土地承包经营权流转合同》(以下简称《经营权流转合同》)。该合同尾部有甲方代表朱军、朱成、周洪清、朱超平四人的签名、捺印，有乙方法定代表人王华忠签名，还盖有被告涵丰公司公章。该合同尾部还有原火星村村支书周汉炳、文书袁朝贵以证明人身份的签名和原火星村村民委员会的公章。该合同附页还有原溪头乡火星村第一村民小组村民（即案涉土地实际的土地承包经营权人）共29人的签名。该合同主要内容为：一、甲方自愿将溪头乡火星村第一小组的305.5亩承包地的承包经营权流转给乙方，主营项目是柑橘栽植；二、期限为30年，自2017年12月31日起到2047年12月31日止；三、甲方流转给乙方的土地，2018年按300元/亩结算支付，2019年租金按稻谷二级价格175公斤/亩结算支付，2020年以后每年租金按稻谷二级价格200公斤/亩结算支付。该合同第七条部分“其他”中第4条中还约定“甲方流转给乙方的土地，乙方不能再进行转包，否则甲方有权终止本合同。”合同签订后，原告便将合同所约定的土地交付给被告涵丰公司经营。 2019年7月1日，被告涵丰公司（合同甲方）与原告罗敏秋（合同乙方）签订了《委托书》，该《委托书》的尾部除有甲乙双方的签名、盖章、捺印外，还盖有原火星村村委会的公章和原火星村村支书周汉炳的签名。该《委托书》的主要内容是：甲方自愿将位于××乡××村××组××组的71亩承包地的承包经营权交给乙方，该土地主要为农业用途，主营项目是柑橘栽植和农产品开发，期间所有经营行为由乙方自行负责，自负盈亏；甲方于2019年7月1日之前将土地交付乙方，乙方管理经营期限自2019年7月1日起至2047年12月31日止；委托经营与管理期限按照2017年甲方与当地村社签订《农村土地承包经营权管理合同》时间为准，由乙方按照园区生产与经营需求，按照协商对甲方注入经营保证金；乙方拥有与甲方在火星村园区相同的权利和义务；乙方依法享有该管理土地的使用权、收益权、经营权和产品处置权。上述《委托书》签订后，原告罗敏秋于同日以微信转账的方式向被告王华忠支付了20000元，并注明了付款用途为承包果园订金，被告涵丰农业公司就该笔20000元向原告出具了《收款收据》。2019年7月11日，原告又以微信转账的方式向被告王华忠支付了40000元，并注明付款用途为19年果园承包费。 上述《委托书》签订后，被告涵丰公司随即将青岗林居民小组的承包地交付给了原告经营管理。原告对案涉承包地作了资金和人力的投入，并取得柑橘销售收入38216.7元。但到2020年3月，因罗敏秋与王华忠对转租的承包地的面积分歧较大，王华忠要求收回承包地由自己经营，双方遂产生争议。2020年3月9日，因王华忠派人到罗敏秋承包的土地上对柑橘树进行嫁接，双方产生争执，罗敏秋拨打了110，南充市公安局高坪区分局阙家派出所到达现场进行了处理。2020年7月2日，因罗敏秋要在其承包的土地上对柑橘树打农药，而被告王华忠不允许，双方产生争执，罗敏秋拨打了110，南充市公安局高坪区分局阙家派出所到达现场进行了处理。随后，王华忠通过微信向罗敏秋发出了解除案涉《委托书》的《通知》，罗敏秋随即向通过微信向王华忠发出了《律师函》。随后，因双方争议较大，原告遂向本院提起诉讼。 另查明，原南充市高坪区溪头乡已因建制调整并入南充市高坪区阙家镇。原火星村也于2020年4月因建制调整而并入阙家镇鲜江村。 以上事实，有被告身份信息、《经营权流转合同》、《委托书》、《情况说明》、微信聊天记录、当事人陈述等证据在卷佐证，足以证明上述事实。 本院认为：依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”，王华忠代表涵丰公司与原火星村第一村民小组的村民所签订的《经营权流转合同》，系基于原、被告之间的真实意思表示，且经过发包方的备案，不违反法律规定，属于有效合同。被告王华忠作为被告涵丰公司的法定代表人，其对外签订的合同、实施的民事法律行为，均应由被告涵丰公司承担相应的法律责任。被告涵丰公司依照法律规定和合同约定取得了原火星村第一村民小组305.5亩土地的土地经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条又规定“经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。”，根据该条规定，土地经营权人将土地经营权再次流转的，应当经承包方书面同意，并且向作为发包方的集体经济组织备案。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”，本案中的承包方是指原火星村第一村民小组中同意将305.5亩承包地的村民而非作为发包人的原火星村村集体。但是，被告王华忠代表涵丰公司与原告罗敏秋签订的案涉《委托书》虽然名为委托管理关系，但实质上却是将被告涵丰公司所取得的土地经营权再次以转租的方式进行流转，但涵丰公司与罗敏秋之间的流转仅有向原火星村村委会的备案，而实际并未取得原火星村第一村民小组的村民的书面同意。因此，案涉《委托书》违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项所规定的“法律的强制性规定”，应属无效合同。由于无效的合同自始无效，不具有履行的约束力。因此本院对原告提出的第一项、第二项诉讼请求不予支持。至于，原告所主张的由被告王华忠和鲜江村村委会承担连带责任，没有法律和事实依据，本院不予支持。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”，此条规定了合同无效的处理方式。按照上述规定，原被告首先应当相互返还，即由被告涵丰公司向原告罗敏秋返还罗敏秋所支付的2万元订金和4万元租金。由于被告涵丰公司已自认案涉青岗林的柑橘园从2020年3月起就在其控制之下且并未提出要求原告返还青岗林柑橘园的主张，本院不再判决原告罗敏秋向被告涵丰公司返还案涉承包地。 根据上述规定，当合同无效时，有过错的一方应当承担损害赔偿责任，但是该赔偿责任不是基于案涉《委托书》中约定的违约金条款，因为在合同无效的情况下，约定的违约金条款自然无效。而本案中，《中华人民共和国农村土地承包法》于2018年经第二次修正后已于2018年12月29日公布并于2019年1月1日起实施，而该法第四十六条又明确规定了“经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。”原被告作为从事农业经营的主体，理应知道上述规定，所以对案涉《委托书》的无效，罗敏秋与涵丰公司均存在过错，因此原告罗敏秋也应当承担合同无效相应的责任。本案中，原告所举关于损失的证据尚不足以证明其所购买的物资和投入的管理费用与案涉承包地存在关联性，原告所雇佣的工人也仅有证人熊某出庭作证，因此，原告所举的证据不足以证明其所主张的损失。虽然罗敏秋对案涉土地有一定的物力和人力的投入，但原告已通过销售柑橘获得了收入38216.7元，本院酌定以此款抵扣原告所产生的损失。而且《中华人民共和国合同法》第五十八条中所规定的损害赔偿责任指的是缔约过失责任，其范围为信赖利益损失，主要是缔约费用的损失。据此，本院对原告所主张的除订金和租金外其他的赔偿项目不予支持。 综上，为维护社会经济秩序，保护当事人合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条之规定，判决如下： 一、被告南充市涵丰农业发展有限公司于本判决生效后十日内向原告罗敏秋返还土地租金40000元、订金20000元共计60000元； 二、驳回原告罗敏秋的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3350元，由被告南充市涵丰农业发展有限公司负担2790元,由原告罗敏秋负担560元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 任 恋 二〇二〇年十二月七日 书记员 何显宽