河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0104民初6079号 原告：武爱辉，男，1972年11月12日出生，汉族，住河北省石家庄市桥**。 委托诉讼代理人：刘雅静，河北崇业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晓佳，河北崇业律师事务所律师。 被告：石家庄市桥西区留营街道办事处南简良村村民委员会，住所地河北省石家庄市桥**新华路**。 负责人：杜营时，该村主任。 委托诉讼代理人：董建铜，男，1968年11月3日生，汉族，住石家庄市桥**。 委托诉讼代理人：张建刚，河北德公律师事务所律师。 第三人：河北省石津灌区事务中心，住，住所地河北省石家庄市水源街新增胡同**/div> 法定代表人：王剑永，该中心主任。 委托诉讼代理人：李景霞，河北得正律师事务所律师。 原告武爱辉与被告石家庄市桥西区留营街道办事处南简良村村民委员会（以下简称南简良村委会）、第三人河北省石津灌区事务中心（以下简称石津灌区）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告武爱辉及委托诉讼代理人刘雅静、刘晓佳，被告南简良村委会的委托诉讼代理人董建铜、张建刚，第三人河北省石津灌区事务中心（以下简称石津灌区）的委托诉讼代理人李景霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告武爱辉向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法判令解除原、被告双方于2007年8月签订的关于被告占用原告享有使用权的土地的《协议》，判令被告将其占用的该块土地恢复原状并将使用权返还给原告；2、请求贵院依法判令被告按《协议》约定支付原告租赁损失费1040000元（租赁损失费暂计至2020年3月30日，自2020年3月31日起按80000元/年支付至将其占用土地恢复原状并返还给原告）及利息603546.67元（利息暂计至2020年3月30日，自2020年3月31日起至全部款项付清之日止的利息以欠付的租赁损失费为基数，按年利率6%计算）;3、请求贵院依法判令本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2006年，原告与河北省石津灌区管理局赵陵铺配水站签订了《协议书》，原告承租了四支渠两岸的土地具体位置为石太铁路南东简良地段四支渠道，租赁期限至2016年3月31日。2007年8月，原、被告双方签订了《协议》，约定被告占用原告租赁的土地，修建外事学院东墙以东5米，三简路路北向北400米道路一条，被告一次性向原告支付租赁损失费720000元。上述合同签订后，被告占用了原告租赁的土地修建了道路。原告对该土地租赁期到期后，于2016年3月30日与河北省石津灌区管理局田庄管理处签订了《渠占地委托管理协议书》租赁四支渠土地，具体范围为四支渠石太铁路南东简良地段四支渠道，租赁期限至2026年3月30日。新合同签订后，被告继续占用原告租赁的该块土地。被告自2007年8月起一直占用原告租赁的土地但一直未按合同约定支付租赁损失费，严重损害了原告的合法权益。为维护当事人的合法权益，特诉至法院，望贵院判如所请。 诉讼中，原告申请追加石津灌区为第三人。 被告南简良村委会辩称，一、原告起诉状中提出该地块归属河北省石津灌区管理局，经向贵院申请调查令前往石家庄市自然资源和规划局不动产登记中心调查核实，河北省石津灌区管理局名下从来就没有过（郊）国用（95）第077号国有土地使用权证。因此，不存在原告诉称的河北省石津灌区管理局支配该地块的权利。二、原告诉状中声称的河北省石津灌区管理局赵陵铺配水站2006年与其签订《协议书》以及2016年3月30日与河北省石津灌区管理局田庄管理处签订的《渠占地委托管理协议书》，被告对上述事情根本不知情。但从原告提供的该协议签订主体上来看，河北省石津灌区管理局赵陵铺水配水站以及河北省石津灌区管理局田庄管理处作为河北省石津灌区管理局的内设机构，无权处分河北省石津灌区管理局名下的地块，何况该地块根本就不属于河北省石津灌区管理局，因此，原告诉称其从河北省石津灌区管理局赵陵铺配水站及河北省石津灌区管理局田庄管理处获得土地使用权的理由不能成立。再者，从原告提供的2006年签订的《协议书》及2016年3月30日签订的《渠占地委托管理协议书》内容显示原告只享有经营临时仓库，不得搞永久性建筑物，不得转租，否则构成违约，协议终止以及不得第二委托等字眼看原告个人也没有再行转租或允许他人使用的权利。三、被告村档案中从来没有被告与原告2007年8月签订过该《协议》及与其有关的会议纪要，原告所说的该地块是被告的，不存在被告与他人签订《协议》占用自己的土地，给他人费用的道理，故被告对原告提供的该协议的真实性不予认可。原告提供的所谓被告与其签订的《协议》日期为07年8月，诉讼时效应当从此时计算，故其主张的权利已过诉讼时效，不应受法律保护。综上所述，河北石津灌区管理局内部管理处室即赵陵铺配水站和田庄管理处，不是土地使用权利人更无权租赁或委托给原告使用和管理。该块土地是被告村集体自己的土地（有桥西集有（2013）第013号集体土地所有权证为证），根本不存在被告与原告签订一个占用自己集体土地的《协议》，给付原告租赁费用的道理。故原告依据一个自己单方制造的无效的《协议》要求被告支付租赁损失费及其利息无法律依据。 第三人石津灌区述称，第一、第三人是涉案土地的使用权人，并且在1995年由土地管理部门颁发了土地使用权证；第二、对原告诉称的与第三人管辖的赵陵铺配水站田庄管理处签订的两份《协议》予以认可；第三、对原告与被告之间的租赁行为第三人不清楚。 经审理查明，1995年土地部门向河北省石津灌区管理局（四支渠）现更名为河北省石津灌区事务中心颁发（郊）国用（95）字第077号国有土地使用权证书。2006年4月30日，河北省石津灌区管理局（甲方）与武爱辉（乙方）签订《协议书》，约定：乙方利用四支渠两岸土地经营临时仓库，乙方占用四支渠两岸土地的具体位置石太铁路南、东简良地段四支渠道，占用时间为2006年4月1日至2016年3月31日。协议签订后，乙方在4月1日前一次性足额向甲方缴纳占地费2万元整。2016年3月30日，河北省石津灌区管理局田庄管理处（甲方）与武爱辉（乙方）签订《渠占地委托管理协议书》，协议约定：甲方委托乙方对四支渠东简良村段渠占地进行管理，管理的四支渠范围是四支渠石太铁路南、东简良地段四支渠道。甲方允许乙方适度利用其占地，但不得建设永久性建筑物开展的活动，不得违反政府管理相关规定。收益作为委托管理的报酬。委托管理时间为2016年3月31日至2026年3月30日。 原告提交《协议》一份，显示2007年8月，南简良村委会（甲方）与武爱辉（乙方）签订，约定由甲方出资修建外事学院东墙以东5米，三简路路北向北400米（至南简良生活北区北墙止）道路一条，该路段及下水道允许乙方通行和使用。（三简路路北至生活区大门口5米止），但不得妨碍甲方正常通行。该道路归甲方拥有，遇道路大修时，乙方出一定的维修资金，由甲方负责施工、维修，该路段由甲方负责卫生、清扫，乙方向甲方每月每平米交卫生费0.2元，甲方向乙方一次性支付租赁损失费72万元。《协议》落款显示南简良村委会公章及董洪军签字。被告对上述《协议》真实性不认可。庭后，我院询问时任南简良村委会村主任的董洪军，董洪军否认《协议》签字是本人所签，原被告均不申请笔迹鉴定。 庭审中，原告申请崔军辉出庭作证，崔爱辉与原告系发小关系。崔爱辉称在2007年5月份左右，其和原告及杨静凯一起吃饭，南简良杜营时通知原告去四支渠那谈占道补偿的问题，说是一年补偿8万来块钱，但是没有给，其也跟原告一起要过，但也没有给。最后一次要是在2019年。被告对证人证言有异议，认为原告与证人有利害关系，且只是听说原告向被告索要过费用，不足采信。 另，2013年6月14日，石家庄市人民政府2017年1月16日颁发了桥西集有（2013）第013号集体土地所有证，所有权人为南简良村村民集体。我院作出（2016）冀0104行初162号行政判决书，撤销（郊）国用（95）第077号国有土地使用权证。2020年9月16日，石家庄市不动产登记中心出具结果说明，未查询到河北省石津灌区管理局名下土地登记信息。 本院认为，本案案涉土地,原、被告分别提交了国有土地使用权证、集体土地所有证。原告所称石津灌区享有使用权的土地与南简良集体土地存在交叉，现（郊）国用（95）第077号国有土地使用权证已被法院生效判决撤销，在案涉土地未进行新的行政登记前，该情形属于土地权属不明。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定:“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉。”综上,原、被告的争议可待案涉土地权属确定后，另循途径解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回武爱辉的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市桥西区，邮编：050091，收件人：材料收转窗口）。 审 判 长  曹利伟 人民陪审员  郭洪斌 人民陪审员  魏艳萍 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  贾建兵