宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院   民事判决书   （2020）宁0303民初2747号   原告：谢某1，住宁夏回族自治区吴忠市。   委托诉讼代理人：苏某，宁夏麟祥律师事务所律师。（特别授权代理）   被告：吴忠市红寺堡区太阳山镇白塔水村村民委员会。   法定代表人：谢某2。   原告谢某1与被告吴忠市红寺堡区太阳山镇白塔水村村民委员会（以下简称白塔水村村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢某1委托诉讼代理人苏某、被告白塔水村村委会法定代表人谢某2均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告谢某1向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告支付原告荒漠草原征地补偿金3036.15元，补贴17684.9元，合计20721.05元，并按荒漠草原征地分配标准每年继续分配原告荒漠草原征地补偿金份额以及补贴份额；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告与谢某3（原告谢某1父亲）于2016年6月28日签订《农村土地耕地承包合同》，合同约定谢某3承包位于××区土地51.32亩，承包期限为14年，自2014年1月1日至2027年12月31日，土地用途为农业生产。合同还对其他事宜做了约定。2016年7月24日，吴忠市红寺堡区农牧和科学技术局向承包方代表谢贺军颁发农村土地承包经营证，明确载明谢某1为该宗土地承包经营权共有人。被告于2018年起未向原告支付草原征地补偿金和补贴，原告多次要求被告支付草原征地补偿金和补贴，但被告拒绝向原告支付。原告作为白塔水村村民，其户籍在白塔水村，社保亦在白塔水村缴纳，被告拒绝向原告支付草原征地补偿金和补贴已然侵害了原告的合法权益。现原告为维护自身合法权益，遂诉至法院。   被告白塔水村村委会辩称，草原征收补偿费3036.15元未发放属实，补贴17684.9元未发放不属实，原告谢某1主张的补贴不能确定是什么补贴，以后原告谢某1的补贴需要上会经村民会议讨论决定。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依职权调取的证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人均无异议的证据，即原告谢某1提交的户口簿复印件三张、身份证复印件一张、户籍证明一张、社会保障卡复印件一张、宁夏统筹城乡居民基本医疗保险人员缴费证明三张、黄河农村商业银行社保缴费单十五张、农村土地（耕地）承包合同一份、农村土地承包经营权证一本、吴忠农村商业银行交易明细三张、中国农业银行业务凭证五张，本院依职权调取的耕地地力保护补贴(耕地农业支持保护补贴)花名册三张、农牧民补助（草原生态保护禁牧补助）花名册三张，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据,本院分析认定如下：对于原告谢某1提交的征地补偿补贴结算单一张，被告白塔水村村委会质证后认可2019年土地补偿金3036.15元和2018年森林生态补贴1291.80元未向原告谢某1发放，其余补贴已向原告谢某1支付。该结算单系原告谢某1单方书写，本院不予认可。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告谢某1系吴忠市红寺堡区太阳山镇白塔水村村民，户主为原告谢某1父亲谢贺军。2016年6月8日，被告白塔水村村委会与谢贺军签订农村土地（耕地）承包合同，合同约定谢贺军以家庭承包的方式承包位于白塔水村51.32亩土地，承包期限为2014年1月1日至2027年12月31日。农村土地承包经营权证编号为：640303101223010058J。土地承包经营权共有人为：谢贺军、张生霞、谢凯、谢红梅和谢某1。谢贺军已领取2018年耕地农业支持保护补贴（2019年变更名称为耕地地力保护补贴）1442.44元，领取2019年耕地地力保护补贴4105.60元，领取2020年耕地地力保护补贴4054.28元。白塔水村村民享受草原生态保护禁牧补助。2018年8月21日、2020年1月22日、2020年7月1日，吴忠市红寺堡区农业农村局向谢贺军发放草原生态保护禁牧补助（2019年变更名称为农牧民补助）三次，每次发放13987.50元，共计41962.50元。发放时均按照人数5人、人均面积373亩/人、补助面积1865亩、补助标准7.5元/亩计算补助金额。庭审中，被告白塔水村村委会认可村委会取得款项后未向原告谢某1发放2019年草原征收补偿费3036.15元、2018年森林生态补贴1291.80元。   本院认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。具有农村集体经济组织成员资格的人平等享有分配的权利，尤其是妇女和未成年人的合法利益更应受到法律保护。本案中，原告谢某1户籍所在地为吴忠市太阳山开发区白塔水村，并在该村居住，缴纳城乡居民基本医疗保险，履行村民义务，原告谢某1仍为白塔水村村民，享有村民资格。庭审中，被告白塔水村村委会认可未向原告谢某1发放2019年草原征收补偿费3036.15元、2018年森林生态补贴1291.80元，被告白塔水村村委会应予以发放。   关于原告谢某1主张补贴17684.90元的诉讼请求，根据原告谢某1提交的银行交易明细及本院依职权调取的花名册，原告主张的补贴种类包括：1、森林生态补贴；2、耕地地力保护补贴；3.农牧民补助。关于上述各类补贴，1、被告白塔水村村委会认可未向原告谢某1发放森林生态补贴1291.80元；2、耕地地力保护补贴，该项补贴按照耕地确权亩数和实际种植面积计算金额，并非是按照家庭成员人数计算。2018年至2020年，原告谢某1家庭承包的51.32亩耕地地力保护补贴共计9602.32元已全部发放；3、农牧民补助，2018年至2020年，被告白塔水村村委会均按照人数5人、人均面积373亩/人、补助面积1865亩、补助标准7.5元/亩计算补助金额为每年13987.50元,并全部向原告谢某1父亲谢贺军发放。原告谢某1并未在补助花名册公示期内向被告白塔水村村委会提出异议，该项补助已经全部发放。被告白塔水村村委会陈述该补助自2012年起至今均按照原告谢某1家庭原有户籍人口（谢贺军、张生霞、谢凯、谢红梅、谢某1）计算补助金额。原告谢某1现在家庭成员为6人（谢贺军、张生霞、谢凯、孙佳琴、谢轩宸、谢某1），新增家庭成员孙佳琴、谢轩宸是否享有农牧民补助享受资格，应经过被告白塔水村村委会村民会议决议确定。   关于原告谢某1主张按照荒漠草原征地分配标准每年继续分配草原征地补偿金份额和补贴份额的诉讼请求，因无法确定后续是否存在草原征地行为，农牧民补助计算标准亦可能存在变化，故对原告谢某1的该项诉讼请求本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告吴忠市红寺堡区太阳山镇白塔水村村民委员会于本判决生效后三十日内向原告谢某1支付草原征收补偿费3036.15元、森林生态补贴1291.80元，共计4327.95元；   二、驳回原告谢某1其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费318元，减半收取159元，被告吴忠市红寺堡区太阳山镇白塔水村村民委员会负担25元，原告谢某1负担134元。   审判员 冶建辉     二〇二〇年十二月二十五日   书记员 穆国梅   附法律条文：   《中华人民共和国民法通则》   第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。   《中华人民共和国农村土地承包法》   第十七条承包方享有下列权利：   （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；   （二）依法互换、转让土地承包经营权；   （三）依法流转土地经营权；   （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；   （五）法律、行政法规规定的其他权利。   《中华人民共和国村民委员会组织法》   第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。   第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：   （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；   （二）从村集体经济所得收益的使用；   ……   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。