江苏省南通市海门区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0684刑初578号 公诉机关江苏省南通市海门区人民检察院。 被告人陈钰成，女，1990年9月3日生，南通市海门区临江新区财政局原科员，住南通市开发区。2020年8月6日因犯诈骗罪被江苏省南京市鼓楼区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。同年9月1日因涉嫌违法犯罪被南通市海门区监察委员会采取留置措施。同年11月19日因涉嫌犯贪污罪，经南通市海门区人民检察院决定，同日由南通市海门区公安局执行刑事拘留，同月27日转逮捕。现羁押于南通市看守所。 辩护人陆正平、唐建明，江苏万丰律师事务所律师。 南通市海门区人民检察院以海检二部刑诉〔2020〕577号起诉书指控被告人陈钰成犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2020年12月10日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。南通市海门区人民检察院指派检察官黄力生、检察官助理方晖出庭支持公诉，被告人陈钰成及其辩护人唐建明到庭参加诉讼。现已审理终结。 南通市海门区人民检察院指控，被告人陈钰成于2017年5月至2018年11月期间，利用担任南通市海门区临江新区财政局会计，负责审核、管理行政经费账、财政支农专项资金专户账的职务之便，采取在行政经费账、财政支农账中虚列支付项目、重复列支、虚增总额、少转他人应收金额等方式，骗取公共财物人民币3254675.08元（以下币种同），占为己有。 被告人陈钰成主动投案，并如实供述自己的罪行，并退出部分赃款。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关书证、证人证言等证据。 公诉机关认为，被告人陈钰成身为国家工作人员，利用职务之便，非法占有公共财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关同时认为，被告人陈钰成在缓刑考验期内，发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，实行数罪并罚。被告人陈钰成有自首、自愿认罪认罚等从轻、减轻处罚情节，建议以贪污罪判处其有期徒刑六年，并处罚金五十五万元，数罪并罚，执行有期徒刑七年，罚金六十五万元。 被告人陈钰成在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及提供的证据均没有异议。 被告人陈钰成的辩护人唐建明提出的辩护意见是：被告人陈钰成有自首、退出赃款、自愿认罪认罚等从轻、减轻、从宽处罚等量刑情节，故建议对被告人陈钰成减轻处罚。 经审理查明： 一、被告人陈钰成的主体身份及工作职责 被告人陈钰成于2015年8月被录用为南通市海门区余东镇公务员，在该镇财经办公室见习；2016年9月至2017年3月任南通市海门区余东镇财政所科员（其中2016年7月起借调至南通市海门区临江新区工作）；2017年4月起任南通市海门区临江新区财政局科员；2019年10月借调至南通市海门区行政审批局工作至2020年3月犯诈骗罪案发。2020年12月11日，南通市海门区监察委员会决定给予陈钰成开除公职处分（同年12月7日起生效）。被告人陈钰成在南通市海门区临江新区工作期间的工作职责是：1.对行政经费账原始票据审核，审核无误后在系统中录入支付凭证，并将原始凭证交资金会计，再根据资金会计移交的原始凭证、支付凭证进行记账，装订成册保管；2.对固定资产进行登记，完成固定资产年报及各类报表；3.三公系统申报；4.负责编制单位预算计划和年度决算；5.制作每月的工资表、车贴表、车旅费包干表、乡镇补贴表，录入支付系统，并将原始凭证交资金会计，再根据资金会计移交的原始凭证、支付凭证进行记账，装订成册保管；6.发放绩效、奖金，并进行所扣税额计算，进行代扣税；7.车贴、绩效、奖金等所有经由招商银行、中国银行代发的款项，由陈钰成把发放明细表引入银行系统后发放；8.申报每月的社保，对单位调入调出人员进行续保、停保工作，每月进行工作人员的代扣税工作。9.申报并核对、调整汇缴工作人员公积金；10.对五保户账、村级资金帐、支农资金帐、工会帐、居家养老帐的原始票据审核，审核无误后在系统中录入支付凭证，并将原始凭证交资金会计办理支付业务等，再根据资金会计移交的原始凭证、支付凭证、拨款凭证、结算通知单进行记账，装订成册保管；11.每月对五保户供养名单、村干部名单制表，根据增减名额上报上级部门；12.负责每年的年终分配及上报村级资金预算等。 上述事实，有经庭审举证、质证的被告人户籍信息、公务员登记表、新录用公务员任职定级审批表、干部任免审批表、人员调动审批表、公务员职级套转表、公务员年度考核登记表、海门市干部借调审批表、中共临江新区工作委员会出具的《陈钰成工作情况说明》及《情况说明》、南通市海门区监察委员会《关于给予陈钰成开除公职处分的决定》、被告人陈钰成的供述等证实，足以认定。 二、被告人陈钰成贪污的事实 2017年5月至2018年11月期间，被告人陈钰成利用担任南通市海门区临江新区财政局会计，负责审核、管理行政经费账、财政支农专项资金专户账等职务之便，采取在行政经费账、财政支农账中虚列支付项目、重复列支、虚增总额、少转他人应收金额等手段，骗取公共资金等3254675.08元，占为己有。分述如下： 1.2017年5月8日，被告人陈钰成通过虚列广告制作费的手段，骗得财政资金33040元； 2.2017年5月23日，被告人陈钰成以虚增2017年1-4月份临江新区事业人员预发绩效工资的方式，骗得财政资金12000元； 3.2017年6月1日，被告人陈钰成利用重复报支临江新区企业发展局专利费的手段，骗得财政资金25440元； 4.2017年6月5日，被告人陈钰成通过伪造陈某某死亡抚恤金和补发2013年至2015年度遗属补助金的手段，骗得财政资金255590元； 5.2017年6月28日，被告人陈钰成通过虚增机关工作人员2016年度目标管理绩效考核奖的手段，骗得财政资金109949元； 6.2017年7月28日，被告人陈钰成通过扣减临江新区其他工作人员2016年目标管理绩效考核奖的手段，侵吞3497元； 7.2018年1月11日，被告人陈钰成通过扣减调离工作人员奖金或退出领导岗位工作人员部分综合先进奖的手段，侵吞6375元，次日退出4000元，后发还与当事人； 8.2018年1月31日，被告人陈钰成把多发给临江新区原工作人员崔璀的车旅包干费等1660元扣除后未入财政账户而占为己有； 9.2018年2月8日，被告人陈钰成通过虚增临江新区2016年小集体干部搬迁考核奖金的手段，骗取财政资金6550元； 10.2018年2月13日，被告人陈钰成通过虚增2016年度搬迁考核奖的手段，骗得财政资金25242元； 11.2018年4月26日，被告人陈钰成通过虚增2017年度临江新区目标管理绩效奖的手段，骗得财政资金47669.55元； 12.2018年5月24日，被告人陈钰成通过虚增2017年度临江新区事业单位绩效工资的手段，骗得财政资金18149元； 13.2018年5月30日，被告人陈钰成通过虚增2017年度机关工作人员应休未休年假工资报酬的手段，骗得财政资金10000元； 14.2018年6月11日，被告人陈钰成通过伪造张某某死亡抚恤金的手段，骗取财政资金143832元； 15.2017年6月至2018年7月，被告人陈钰成先后6次通过虚增公务交通补贴的手段，共计骗得财政资金14760元； 16.2018年8月15日，被告人陈钰成通过伪造2016年度绿化工程款报支凭证的手段，骗得财政资金688207.53元； 17.2018年8月23日，被告人陈钰成通过虚构支付2016年土地治理补偿款的手段，骗得财政资金750000元； 18.2018年10月31日，被告人陈钰成通过虚构支付清水通道维护区优化调整费用的手段，骗得财政资金600000元； 19.2018年11月12日，被告人陈钰成通过虚构支付临江新区阳应村农户搬迁补偿费的手段，骗得财政资金502714元。 案发后，被告人陈钰成家属已代为退出犯罪所得310万元至临江新区财政局账户。 上述事实，有经庭审举证、质证的行政经费记账凭证、预算内资金帐记账凭证、财政支农资金帐记账凭证、出纳银行日记账、记账凭证、海门市乡镇（园区）支付中心直接支付凭证、《海门市公务用车制度改革总体方案》、发放工资、奖金、补贴明细表、海门市审计局审计报告、市委第五轮巡察问题清单、招商银行银行卡查询记录及交易明细、临江新区财政局专项审计报告书、临江镇政府国库集中支付中心代转代发交易明细、海门农商银行临江支行的还款凭证、碧桂园等房产信息等书证；未到庭证人秦某、蔡某、周某、李某、崔某等人的证言笔录证实。被告人陈钰成亦有相应供述在卷佐证，足以认定。 三、被告人陈钰成归案经过 2020年7月上旬，被告人陈钰成因涉嫌犯诈骗罪被南京市相关公安局刑事拘留，南通市海门区临江新区财政局遂对陈钰成经手的所有账册进行专项检查，发现有可疑资金流向不正常，且陈钰成经手的部分相关原始凭证被涂胶水、用水浸泡等手段人为污损或缺失等情况，怀疑陈钰成有侵吞公共资金的违法犯罪行为，即向新区主要领导汇报了相关情况。同年8月21日，临江新区纪工委把陈钰成涉嫌违法犯罪的线索向南通市海门区监察委员会移送，该委当日成立专案组对陈钰成的问题线索开展初步核查，并于同月24日对陈钰成政务立案。同年9月1日，经南通市监察委员会批准，对陈钰成采取留置措施。留置调查期间，被告人陈钰成如实供述了其利用职务之便，侵占公共资金的犯罪事实。 在临江新区纪工委移送问题线索的同一天，被告人陈钰成主动向临江新区主要领导交代了贪污公款的犯罪事实。 上述事实，有经庭审举证、质证的南通市海门区监察委员会立案决定书、留置决定书及该委出具的《情况说明》、中共南通市海门区临江新区纪工会出具的《情况说明》及被告人陈钰成于2020年8月21日签名的《情况说明》证实。 另经审理查明，被告人陈钰成因涉嫌犯诈骗罪，于2020年7月7日被南京警方刑事拘留。同年8月6日，南京市鼓楼区人民法院以诈骗罪判处被告人陈钰成有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金10万元。判决当日，被告人陈钰成被释放。该案判处的10万元罚金已缴纳。在审查起诉阶段，被告人陈钰成自愿签署了《认罪认罚具结书》。 认定上述事实的证据有南京市鼓楼区人民法院刑事判决书、南通市海门区监察委员会依法调取的《释放通知书（存根）》、《释放通知书（回执）》、《江苏省罚没款专用收据》及被告人签署的《认罪认罚具结书》。 本院认为，被告人陈钰成身为国家工作人员，利用职务之便，非法占有公共资金达300万元以上，属数额特别巨大，其行为已构成贪污罪。南通市海门区人民检察院的指控成立。被告人陈钰成犯罪后自动投案，并能如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。其自愿认罪认罚，可依法从宽处理。其亲属代为退出大部分赃款，可酌情从轻处罚。据此，本院采纳公诉机关提出的对被告人陈钰成犯贪污罪予以减轻处罚的建议，对辩护人的辩护意见亦予以采纳。公诉机关提出的量刑建议适当。被告人陈钰成在缓刑考验期内，被发现判决宣告前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，进行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十九条第一、三款、第七十七条第一款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人陈钰成犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五十五万元；撤销原犯诈骗罪所判处的有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元的缓刑部分，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，罚金人民币六十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前监察机关予以留置或先行羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自二○二○年九月一日起至二○二七年七月三十一日止，原犯诈骗罪羁押的三十一天已折抵刑期。罚金人民币十万元已缴纳，余款人民币五十五万元自本判决生效之日起二十日内缴纳。） 二、继续追缴被告人陈钰成犯罪所得人民币十五万四千六百七十五元零八分，发还与南通市海门区临江新区财政局。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  黄新江 人民陪审员  项晓伟 人民陪审员  马美琴 二〇二〇年十二月二十九日 法官 助理  蔡锋英 书 记 员  龚一丹