山东省鱼台县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0827民初2887号 原告：王秀峰，女，1965年2月10日出生，汉族，住山东省鱼台县。 原告：闫甜甜，女，1993年5月6日出生，汉族，住址同上。 原告：闫运扩，男，1998年3月13日出生，汉族，住址同上。 原告：闫广东，男，1937年12月10日出生，汉族，住址同上。 原告：刘芝云，女，1939年11月2日出生，汉族，住址同上。 以上五原告共同委托诉讼代理人：韩军，鱼台恒大法律服务所法律工作者。 被告：鱼台县交通运输局。住所地：山东省鱼台县。 法定代表人：贾晓东，局长。 委托诉讼代理人：杨传君，山东英和律师事务所律师。 被告：济宁市公路管理局鱼台公路局。住所地：山东省鱼台县。 法定代表人：李晓波，局长。 委托诉讼代理人：田素景，山东英辩律师事务所律师。 被告：鱼台县公安局。住所地：山东省鱼台县。 法定代表人：刘善效，局长。 委托诉讼代理人：鹿海涛，山东中昊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵松海，鱼台县公安局公职律师。 被告：鱼台县公安局交通警察大队。住所地：山东省鱼台县。 负责人：周来芳，大队长。 委托诉讼代理人：鹿海涛，山东中昊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张体明，男，该单位工作人员。 原告王秀峰、闫甜甜、闫运扩、闫广东、刘芝云与被告鱼台县交通运输局、济宁市公路管理局鱼台公路局、鱼台县公安局、鱼台县公安局交通警察大队公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告王秀峰、闫甜甜、闫运扩、闫广东、刘芝云的共同委托诉讼代理人韩军、被告鱼台县交通运输局委托诉讼代理人杨传君、被告济宁市公路管理局鱼台公路局委托诉讼代理人田素景、被告鱼台县公安局委托诉讼代理人鹿海涛、赵松海、被告鱼台县公安局交通警察大队委托诉讼代理人鹿海涛、张体明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王秀峰、闫甜甜、闫运扩、闫广东、刘芝云向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告医疗费、死亡补偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金共计1012667.1元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年10月19日16时许，原告近亲属闫某驾驶无号牌两轮摩托车，沿鱼台县东环路自北向南行驶至鱼台县东环路双韩路口处时，因躲避后方来车，碾压在路面西侧晾晒的稻谷造成侧滑摔倒，后送往医院抢救无效身亡。事故发生后，经鱼台县公安局交通警察大队现场调查取证，因无监控或摄像，无法找到事故现场地面晾晒稻谷的主人。但作为公路管理机构的被告，负有对公路监管、保障公路畅通的义务，对公路上堆放物品的不法行为应当予以清理、防护、警示等，被告的不作为导致原告的近亲属死亡的严重后果。现原告依法诉讼，请支持。 鱼台县交通运输局辩称：对闫某驾驶无号牌两轮摩托车在G23786Km+100m处碾压路西侧路面上晾晒的稻谷发生的道路交通事故无异议。根据公路法的规定，晾晒稻谷影响道路通行的行为，不属于答辩人的管理范围，因此，答辩人不承担责任。根据相关法律规定，在公路上打谷晒粮的管理职责由公安交通管理部门负责实施。另外，本案事发时是白天，视线良好，晾晒的稻谷在非机动车道内，闫承林驾驶的是无牌两轮摩托车，应行驶在机动车车道内，因此，本次事故，闫承林应承担主要责任。晾晒稻谷的人是本次公共道路妨碍通行损害责任的承担主体。对影响道路通行安全行为具有管理职责的单位承担责任的归责原则适用过错责任，如未尽到管理职责，承担的责任也很小。 济宁市公路管理局鱼台公路局辩称：原告起诉的事实客观存在，但造成本案后果的直接原因系在公路上违章打场晒粮的相关人员，因我单位对公路上的路政管理、路障的清理及维护路面安全畅通的职权已不存在，故我单位不承担任何责任。另外，根据原告的诉状，受害人系无证驾驶无牌摩托车，再结合案发时，是在视线良好且所晒稻谷是在非机动车道内进行晾晒等诸多因素，受害人因违法驾驶，及没有尽到安全注意义务，应承担本次事故相当大的责任，请法庭予以认定。 鱼台县公安局辩称：其不是本案适格的被告，对事故发生路段没有管理职能，也不是事发路段所有权人。原告要求其赔偿，无事实及法律依据，应依法驳回原告对其的诉讼请求。 鱼台县公安局交通警察大队辩称：其不是本案适格的被告，亦不是事故发生道路的所有人和管理人，其职权为负责交通、车辆管理工作，担道路治安巡逻、交通警卫任务。且其已经依法履行了职责，制作了第370827XXXXXXX81号道路交通事故证明。另原告在民事起诉状事实与理由部分第三句称，“因躲避后方来车”，与第370827XXXXXXX81号道路交通事故证明认定不符，应当予以纠正。原告要求其赔偿，无事实及法律依据，应依法驳回原告对其的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事进行了质证。原告围绕其诉讼请求，向本院提交鱼台县交警大队道路交通事故证明、检验报告、住院病历、户口本及赔偿清单。鱼台县交通运输局、济宁市公路管理局鱼台公路局对上述证据的真实性无异议。鱼台县公安局、鱼台县公安局交通警察大队认为其不是承担责任主体，对上述证据不发表意见。鱼台县交通运输局、济宁市公路管理局鱼台公路局、鱼台县公安局、鱼台县公安局交通警察大队对案涉路段是否有职权各自向本院提交了相关法律规定及规范性文件，并经过庭审质证。本院认为，原告提交的证据，符合法律规定，与本案有关联，本院予以确认。对被告提交的法律规定及规范性文件，本院将根据本案法律适用情况综合予以评定。 根据当事人的陈述及答辩，以及经本院审查认定的证据，本院经审理查明以下事实： 2020年10月19日16时许，闫某驾驶无号牌两轮摩托车沿鱼台县东环路自北向南行驶至鱼台县东环路双韩路口处时，碾压路面西侧路面上晾晒的稻谷，后又与路右侧86km+100m的里程桩发生碰撞后摔倒，致闫某受伤入院，后经抢救无效死亡，车辆损坏，造成道路交通事故。事故发生时为白天，视线良好。道路两侧为非机动车道，道路两侧有晾晒的稻子，沥青路面，路面干燥。因该道路无监控视频，鱼台县公安局交通警察大队经调查取证，无法找到事故现场地面晾晒稻谷的人，无法认定事故责任，故鱼台县公安局交通警察大队作出道路交通事故证明。闫某入住鱼台县人民医院抢救，共支出医疗费14691.7元。另查明，闫广东、刘芝云系闫某之父母，王秀峰、闫甜甜、闫运扩系闫某之妻、子女。 本院认为，《中华人民共和国公路法》第八条第二款规定：县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。《山东省公路路政条例》第四条规定：县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的公路路政管理工作。根据上述法律法规的规定，鱼台县交通运输局对涉案路段依法具有管理、监督职责。本案中，鱼台县交通运输局未能做到及时制止并清理晾晒的稻谷，属于管理瑕疵，对本次事故的发生存在过错，应当承担相应的赔偿责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本案中，闫某驾驶无号牌两轮摩托车沿鱼台县东环路自北向南行驶过程中，碾压路面西侧路面上晾晒的稻谷，后又与路右侧86km+100m的里程桩发生碰撞后摔倒，致使闫某受伤，对该损害后果，鱼台县交通运输局和晾晒稻谷的人应当承担相应赔偿责任。由于本案无法确认直接侵权人的情况下，原告向对事发路段负有管理义务的鱼台县交通运输局主张权利，于法有据。综合本案情况，本院确认晾晒稻谷人承担30%×60%的民事责任，鱼台县交通运输局承担30%×40%的民事责任，闫某承担70%的民事责任。 关于原告的损失，本院确认如下：医疗费14691.7元；死亡赔偿金846580元；丧葬费42044.5元；被抚养人生活费：2×26731×5÷4=66827.5元（闫广东、刘芝云均系农村居民，均年过80岁，有四名子女。）；关于精神抚慰金，因闫某在本次事故中过错较大，根据过失相抵法则，应当依法免除侵权人的精神损害赔偿责任。以上损失合计970143.7元。鱼台县交通运输局应当赔偿原告损失：970143.7元×30%×40%=116417元（取整数）。 综上，依照《中华人民共和国公路法》第八条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十一条,最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十二条之规定，判决如下： 一、被告鱼台县交通运输局于本判决生效后三日内赔偿原告王秀峰、闫甜甜、闫运扩、闫广东、刘芝云损失116417元(开户行：邮储银行鱼台县支行；户名：鱼台县人民法院；账号：93×××67)； 二、驳回原告王秀峰、闫甜甜、闫运扩、闫广东、刘芝云的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6957元，由原告王秀峰、闫甜甜、闫运扩、闫广东、刘芝云负担5643元，被告鱼台县交通运输局负担1314元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审判员  张兆河 二〇二〇年十二月二十五日 法官助理赵泽刚 书记员赵晶