河北省兴隆县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）冀0822行赔初1号 原告刘树军，男，1973年5月21日出生，汉族，个体工商户，户籍地兴隆县，现住兴隆县。 委托代理人刘胜利（系原告胞兄），男，1972年4月8日出生，汉族，农民，住兴隆县。 委托代理人王卉，兴隆县正兴法律服务所法律工作者，执业证号：30307072104488。 被告河北省兴隆县公安交通警察大队，统一社会信用代码：11130822K012439908，地址：兴隆县兴隆镇开发区。 负责人李宝柱，大队长。 委托代理人朱玉华。 原告刘树军诉被告河北省兴隆县公安交通警察大队（以下简称兴隆县交警大队）行政赔偿一案，于2020年4月10日向本院递交行政起诉状，先行在我院诉前调解中心进行调解，调解未果。本院于2020年8月5日立案，立案后，于2020年8月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。原告刘树军及其委托代理人刘胜利、王卉、被告兴隆县交警大队的委托代理人朱玉华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘树军诉称，2017年8月3日上午10时许，我公司的货车在兴隆县翻车，人员受伤，需要救援，我与员工刘印、夏文斌一同乘车到李家营高速路收费站时，我被在此处执勤的辅警高明帅、韩建林殴打受伤。受伤后，我被送往承德市医院救治，住院治疗434天，诊断为：1、右侧上颌窦骨、颧骨多发骨折；2、右眶下神经、上牙槽中后神经损失；3、右上1牙外伤；4、右侧上颌窦内积液；5、右眼顿挫伤；6、面部软组织损伤；7、外伤后神经反应症。住院期间，我支付医疗费16495.67元、住院伙食补助费21700.00元（50.00元／天×434天）、护理费43400.00元（100.00元／天×434天）、营养费8680.00元（20.00元／天×434天）、误工费137117.96元（2018年度职工日平均工资215.94元×434天）、复印病历费30.40元，我伤势严重，还需手术治疗，被告还应支付精神损害抚慰金5000.00元，共计232424.03元。经司法鉴定，我的损伤属轻伤二级，辅警高明帅犯故意伤害罪，被判处拘役四个月，缓刑六个月。2019年12月29日，我向被告兴隆县交警大队提出行政赔偿申请，被告于2019年12月30日收到该申请书，但未在二个月内作出是否赔偿的决定。故诉请：要求被告兴隆县交警大队赔偿医疗费、护理费、误工费等经济损失共计232424.03元人民币。 原告刘树军向本院提交了以下证据： 1号证，兴隆县人民法院（2019）冀0822民初2439号民事裁定书、承德市中级人民法院（2019）冀08民终3381号民事裁定书各一份，用以证明2019年7月19日原告提起民事诉讼，兴隆县人民法院裁定不属于民事诉讼受理范围，驳回原告起诉，原告上诉被驳回，维持原判，原告提起行政赔偿诉讼符合法律规定； 2号证，兴隆县人民法院（2017）冀0822刑初142号刑事附带民事判决书、司法鉴定意见书复印件各一份，用以证明被告辅警高明帅、韩建林殴打原告，侵害原告权利，原告有权取得赔偿，被告应当承担赔偿责任； 3号证，承德市医院住院病历及诊断证明书复印件一份、住院收费票据及住院费用清单复印件一份、门诊收费票据复印件一份，用以证明原告被打伤后住院治疗、伤情状况及费用情况； 4号证，承德市医院诊断书一份，用以证明原告的伤情，需要手术治疗； 5号证，兴隆县运莹物流有限公司营业执照复印件、道路运输经营许可证复印件、刘树军机动车驾驶证复印件、从业资格证复印件，用以证明原告是兴隆县运莹物流有限公司业主，从事交通运输业； 6号证，行政赔偿申请书、邮政快递查询单，用以证明2019年12月29日原告向被告提出行政赔偿申请，被告于12月30日收到该申请书，但未在两个月内作出是否赔偿决定，原告提起行政赔偿诉讼符合法律规定。 被告兴隆县交警大队辩称，原告的赔偿请求已由人民法院生效刑事判决处理，其无权另行要求国家赔偿；原告的起诉超过了法定的起诉期限；原告对其损害的发生存在明显重大过错，即使被告应承担赔偿责任，也只是次要责任；原告的医疗费需提供有效票据证实，住院伙食补助费、营养费、精神抚慰金及复印病历费不符合《国家赔偿法》第34条第1款第2项的规定，不应支持，护理及误工期过长，请法院依法核定。 被告兴隆县交警大队未向本院提交证据。 经庭审质证，被告兴隆县交警大队对原告刘树军提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告刘树军提交的3号证中的陪护时间医嘱及取证费票据不具合法性，不予采纳，其它所有证据均具真实性、合法性和关联性，本院予以采信。 经审理查明，原告刘树军系兴隆县运莹物流有限公司的法定代表人。2017年8月3日9时许，原告刘树军驾驶津Ｒ×××××号单排座小型货车车厢违章载人，行驶至承唐高速李家营入口处时，被正在此处执行暑期安保任务的被告兴隆县交警大队的辅警高明帅拦截，刘树军在车上对高明帅进行辱骂，继而高明帅与刘树军发生争吵，刘树军下车与高明帅发生厮打，后被高明帅与随后赶来的辅警韩建林一起按蹲在地上，过了一会儿，高明帅、韩建林将按着刘树军的手松开。当日，刘树军被送往承德市医院住院治疗，诊断为：1、右侧上颌窦骨、颧骨多发骨折；2、右眶下神经、上牙槽中后神经损失；3、右上1牙外伤；4、右侧上颌窦内积液；5、右眼顿挫伤；6、面部软组织损伤；7、头外伤后神经反应症。刘树军于2018年10月11日办理出院手续，并于2018年12月31日向承德市医院支付医疗费16495.67元。经鹰手营子司法医学鉴定中心鉴定，原告刘树军的伤情为轻伤二级。河北省兴隆县人民检察院于2017年10月18日以高明帅涉嫌故意伤害罪向我院提起公诉，刘树军作为附带民事诉讼原告人参加诉讼，但因其未能提交其经济损失情况的相应证据，其附带民事赔偿部分的诉讼请求被驳回。2019年8月2日，原告刘树军以高明帅、韩建林、兴隆县交警大队为被告，向我院提起民事诉讼，要求被告赔偿其各项经济损失共计186107.55元。我院以其起诉不属于民事诉讼受理范围，可以依法申请国家赔偿为由驳回了原告刘树军的起诉。原告刘树军不服，向承德市中级人民法院提起上诉。承德市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原裁定。2019年12月29日，原告刘树军以邮寄形式向被告兴隆县交警大队递交行政赔偿申请书。被告兴隆县交警大队于2019年12月30日收到该申请，但未在法定期限内作出是否赔偿的决定。原告不服，于2020年4月10日向本院提起行政赔偿诉讼。 另查明，2019年度河北省在岗职工年平均工资为75,775.00元。 本院认为，第一，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第三项规定：“行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”。本案被告兴隆县交警大队辅警高明帅在行使职权时，与原告发生厮打，至原告轻伤二级，对于该事实，被告予以认可，且已被生效裁判文书所确认。被告因其执法人员触犯刑法致原告身体伤害应承担国家赔偿责任。被告关于“原告的赔偿请求已由人民法院生效刑事判决处理，其无权另行要求国家赔偿”的观点不能成立。第二，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第一项规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍”；原告主张的住院伙食补助费、营养费、复印病历费不在国家赔偿范围内，于法无据，本院不予支持；被告关于“住院伙食补助费、营养费、复印病历费不应支持”的观点成立。医疗费应按照河北省医疗住院收费票据上的金额予以赔偿，即16,495.67元；因原告未申请进行误工期、护理期鉴定，应参照国家行业标准《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》执行，误工期按120天、护理期按30天计算，故护理费为3,000.00元（100元/人/天×1人×30天）；误工减少的收入为24,912.32元（75,775.00元÷365天×120天）；第三，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。本案原告刘树军对事件的发生存在过错,且未达到造成其严重后果的程度，故对其主张的精神损害抚慰金，本院不予支持。被告关于“精神抚慰金不应支持”的观点成立。原告被致伤后一直主张权利，并于2019年12月29日向被告递交行政赔偿申请书，被告于2019年12月30日收到该申请书后，依法应于两个月内即2020年3月1日作出是否赔偿的决定，被告未在此期限内作出决定，原告于2020年4月10日起诉，未超过期满后三个月的法定期限。被告关于“原告的起诉超过了法定的起诉期限”的观点不能成立。原告在本案的发生原因上虽存在过错，但其身体所遭受的损害结果并非自己造成，以此减轻被告的赔偿责任缺乏法律依据，故被告关于“原告对其损害的发生存在明显重大过错，即使被告应承担赔偿责任，也只是次要责任”的观点缺乏法律依据，不能成立。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第三项、第十五条第一款、第三十二条第一款、第三十四条第一项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十四条之规定，判决如下： 一、确认被告河北省兴隆县公安交通警察大队辅警在行使交通管理行政职权中对原告刘树军实施的身体侵害行为违法； 二、被告河北省兴隆县公安交通警察大队在本判决生效之日起十五日内赔偿原告医疗费16,495.67元、护理费3,000.00元、误工减少的收入24,912.32元，共计赔偿原告经济损失44,407.99元； 三、驳回原告刘树军的其他诉讼请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  杨少明 人民陪审员  高玉荣 人民陪审员  李素兰 二〇二〇年十二月十八日 法官 助理  吕玉静 书 记 员  程菊珉 附页 一、判决的相关法律依据 《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第三项规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利： （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； 《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第一款规定：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一项规定：侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： （一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍； 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。 第三十四条规定：人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。 二、上诉期限 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。逾期不上诉的视为放弃权利，本判决生效。 三、赔偿金申请支付 原告应于判决生效后即持生效判决书向赔偿义务机关申请支付赔偿金。