广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1324民初510号 原告：罗强，男，1969年2月19日出生，汉族，现住广西柳州市柳**。 委托诉讼代理人：吕磊，广西鼎颂律师事务所律师，执业证号：14501202010191047，代理权限：代为提起诉讼，代为出庭、变更诉讼请求、签收法律文书等。 被告：杨海东，男，1980年12月21日出生，汉族，户籍地广东省茂名市茂**，现住柳州市柳**。 被告：石祖元，男，1967年4月3日出生，壮族，住广西忻城县。 第三人：金秀瑶族自治县三角乡人民政府，住所地广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县三角乡三角街**。 法定代表人：李海，该乡乡长。 原告罗强诉被告杨海东、石祖元，第三人金秀瑶族自治县三角乡人民政府农村建房施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告罗强委托的诉讼代理人吕磊，被告杨海东到庭参加诉讼。被告石祖元，第三人金秀瑶族自治县三角乡人民政府经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告罗强向本院提出诉讼请求：一、判令二被告向原告支付工程款419569.12元；二、判令二被告向原告支付拖欠工程款的利息（以419569.12元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率标准计算，从2018年11月16日起计算至2019年8月19日止，利息为13992.63元；以419569.12元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率标准计算，从2019年8月20日起计算至实际支付完毕之日止，暂计至2020年7月20日，利息为15886.52元）；三、本案的案件受理费、申请财产保全担保费900.00元由被告承担。事实与理由：2017年12月30日，原告与被告杨海东就金秀县“桐木扶贫工程”施工项目签订一份《建筑工程施工分包协议》，协议约定了承包范围、工程期限、付款方式等条款。原告按协议要求完成了全部工程，并验收合格交付，现已交付使用。原告实际完成工程总价款为979377.12元，两被告仅支付工程款559808.00元，尚欠原告工程款419569.12元至今未付。经查涉案工程是由赵成义等12户易地搬迁户发包给被告石祖元承建，被告石祖元承包后又转分包给被告杨海东，被告杨海东承接后再次转分包给原告。原告全部完成工程后，两被告却相互推脱，拒付剩余工程款，给原告造成了巨大经济损失，经多次催讨无果，遂向法院起诉。 被告杨海东承认原告在本案中所主张的事实，但认为被告石祖元收到工程款后未支付给原告，应当由石祖元承担责任，自己愿意协助原告向石祖元追讨欠款。 被告石祖元因去向不明，本院依法向其公告送达应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、原告起诉状及证据材料、开庭传票等相关法律文书，公告期满，被告未作书面答辩、未提供书面证据，也未到庭参加诉讼。 第三人金秀瑶族自治县三角乡人民政府未作书面答辩、未提供任何书面证据，也未到庭参加诉讼。 经审理查明下列法律事实，2018年1月3日，被告石祖元分别与卢永宏等12户三角乡易地扶贫搬迁建档立卡贫困户签订《扶贫新建民房施工协议书》（建一层房），双方约定：工程名称：散户扶贫新房建设。资金来源：发包方筹集，承包方垫资代建。承包方式：包工包料方式。签约合同价：按建筑面积计算，包含基础的每平方米建筑面积完税后价1380.00元/㎡。合同价格正式：固定综合单价形式。付款方式：乙方垫资施工，甲方不给进度款，待工程竣工验收合格后甲方一次性结清给乙方全部工程款，甲方不得拖欠乙方工程款，乡政府负责协调异地搬迁补助款结款到位给乙方。 2017年12月28日，石祖元与杨海东签订了一份《建设工程施工分包协议》，将卢永宏等12户扶贫新建民房工程转包给杨海东承包，协议约定工程采用承包人包工包料方式；包干价：按建筑面积1100.00元/㎡计算。工程款必须转入指定财务账户：户名：何海，账号：6231.......568。开户行：柳州市区农村信用合作联社跃进路分社。 2017年12月30日，杨海东与罗强签订了一份《建设工程施工分包协议》，杨海东再次将卢永宏等12户扶贫新建民房工程转包给罗强承包，协议约定工程采用承包人包工包料方式；包干价：按建筑面积1080.00元/㎡计算。工程款必须转入指定财务账户：户名：何海，账号：6231.......568，开户行：柳州市区农村信用合作联社跃进路分社。 罗强承包后组织施工全部完成了卢永宏等12户扶贫新建民房工程，经验收合格现已交付使用。2018年11月16日，杨海东与罗强结算，罗强实际完成工程总价款979377.12元，已支付给原告559808.00元，尚欠工程款419569.12元未付。 2018年7月16日，第三人三角乡人民政府将卢永宏等11户(除庞文福户）享受国家政策的易地扶贫搬迁建档立卡贫困户建房补助资金665057.00元转入被告石祖元个人账户。 庭审中，原告罗强及被告杨海东均承认，卢永宏等12户易地扶贫搬迁建档立卡贫困户个人应承担的建房款，及第三人三角乡人民政府将卢永宏等11户享受国家政策的易地扶贫搬迁建档立卡贫困户建房补助资金都全部结清给了被告石祖元，被告石祖元收到款后，没有按协议约定将工程款结算给原告。2018年11月16日，杨海东在“扶贫项目工程款结算单”上签字确认欠工程款419569.12元。 被告石祖元、第三人金秀瑶族自治县三角乡人民政府在法定的举证期限内未提出答辩意见，亦未提供书面证据，无正当理由拒不到庭应诉，应视为自动放弃举证、质证权利。 上述事实，有原告罗强、被告杨海东提供的证据，当庭陈述，庭审笔录在卷宗佐证。 本院认为，卢永宏等12户易地扶贫搬迁建档立卡贫困户建的一层房屋属于农民自建低层住宅，不适用《中华人民共和国建筑法》的有关规定，本案应定为农村建房施工合同纠纷。被告石祖元承接卢永宏等12户扶贫新建民房工程后，以包工包料，按建筑面积1100.00元/㎡计算工程价款的方式转包给被告杨海东承建，并签订了《建设工程施工分包协议》。被告杨海东承接后又以包工包料，按建筑面积1080.00元/㎡计算工程价款的方式转包给原告承建，并签订了《建设工程施工分包协议》，当事人应当按照合同的约定履行自己的义务，原告按约定履行了施工义务，所建造的房屋已交付使用，两被告未按合同约定全部支付原告工程款，已构成违约，应承担相应的违约责任。原告主张两被告支付欠款419569.12元，有杨海东签字确认，理由充分，本院予以支持。原告诉请支付拖欠工程款的利息，因当事人没有约定逾期付款应支付利息，本院不予支持，原告主张的申请财产保全担保费900.00元，该费用不是必要支出的费用，本院不予支持。被告杨海东承认原告罗强在本案主张的事实，认为违约责任是被告石祖元收到工程款后没有支付给原告所至，应由被告石祖元承担责任，自己愿意协助原告向石祖元追讨欠款。对被告杨海东这一辩解，本院不予采纳。第三人三角乡人民政府负责协调卢永宏等12户易地扶贫搬迁建档立卡贫困户异地搬迁补助款项，并已转给了被告石祖元，没有过错，不承担责任。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告杨海东、石祖元应于本案判决生效后十日内支付尚欠原告罗强的工程款419569.12元； 二、驳回原告罗强的其他诉讼请求。 案件受理费8041.72元，公告费560.00元，共计8601.72元，由被告杨海东、石祖元负担交纳本院。 义务人如不按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状五份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。 审 判 长  苏成德 人民陪审员  黄志兰 人民陪审员  林 萍 二〇二〇年十二月二十日 书 记 员  苏 凯 附本案判决适用法律法规如下： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。