铁岭市银州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1202民初1653号 原告：武晓威，女，1981年12月4日出生，汉族，住址铁岭市银州区。 被告：铁岭建工集团有限责任公司，住所地铁岭市银州区广裕街**。 法定代表人：万文阁，系该公司总经理。（未到庭） 委托代理人：楚艳秋、陈军，系该公司法律顾问。 代理权限：代为出庭应诉，提交证据，提交回避申请；代为提出、承认、放弃、变更诉讼请求；代为参加法庭辩论和调解；代为提出反诉、进行和解等；代收法律文书。 被告：铁岭市住房和城乡建设局，住所，住所地铁岭市新城区金沙江路**div> 法定代表人：吴伟，系该局局长。（未到庭） 委托代理人：楚艳秋，系该局法律顾问。 委托代理人：孔德权，系该局工作人员。 二代理人代理权限：参加诉讼活动；提出回避申请、收集提供证据、进行辩论、请求调解；承认、放弃、变更诉讼请求；和解。 第三人：李素娟，女，1968年4月1日出生，汉族，（未到庭） 委托代理人：张明辉，男，1982年10月13日出生，汉族，住址黑龙江省龙江县。 代理权限：代为立案，代为举证、质证，代为陈述案情，代为参与法庭辩论、调查，代为承认、放弃、变更诉讼请求，参与调解、达成和解方案，提起上诉、反诉，代为申请财产保全与证据保全。 原告武晓威与被告铁岭建工集团有限责任公司（以下简称建工集团）、铁岭市住房和城乡建设局（以下简称住建局）、第三人李素娟建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告武晓威、被告铁岭建工集团有限责任公司的委托代理人楚艳秋、陈军，被告铁岭市住房和城乡建设局的委托代理人楚艳秋、孔德权，第三人李素娟的委托代理人张明辉到庭应诉。本案现已审理终结。 原告提出诉讼请求：1、请求法院判令被告给付原告铁岭市2014年既有居住建筑供热计量节能改造工程项目（平安社区外墙保温屋面防水修复等）工程所欠工程款1829009.25元人民币及延迟给付利息；2、请求判令被告承担本案诉讼费及延迟给付利息。事实与理由：2014年9月30日第三人李素娟与被告铁岭建工集团有限责任公司签订了2014年既有居住建筑供热计量节能改造工程项目平安社区外墙保温面防水修复等工程。工期为2014年10月1日至2014年10月15日，工程总造价为4249512元人民币，第三人按照合同要求施工完成验收合格使用。被告扣除税金、材料等费用已给付第三人1684388.57元人民币。至今尚欠第三人扣除税金材料款一切费用还实欠第三人1829009.25元人民币，第三人多次向被告催要以上欠款未果。现第三人已把以上债权转让给原告（武晓威），第三人已向二被告告知债权转让通知书，被告一从被告二承揽该项工程并发包给第三人，所以原告将二被告诉至法院并请求法院判令偿还以上所欠工程款以上共计1829009.25元人民币及延迟给付利息，利息计算从2014年11月份工程验收后计算二被告相互连带责任，望诉如所请。 被告铁岭建工集团有限责任公司辩称，欠工程款是事实，案涉项目工程为政府民生工程，是政府投资项目。因财政资金紧张，时至今日，工程款未拨付到位，致使我公司无法支付该笔工程款，并非我公司有意拖欠，其逾期付款责任不应我公司承担。我公司已及时将收到的工程款拨付给了第三人李素娟。 被告铁岭市住房和城乡建设局辩称，住建局与原告及第三人均无合同关系，按合同相对性来说，住建局不应成为本案被告。涉案项目系政府民生工程，由政府投资建设，该项目中，建设工程款结算均由市政府财政拨付，时至今日，该工程款因市政府财政资金紧张未能全额付款，已拨付的工程款，我局已拨付给了被告建工集团，余下工程款不是我局有意拖欠，是财政资金未拨付到位。根据《铁岭市人民政府关于组建铁岭建设集团有限公司的批复》（铁政【2018】57号）文件：同意组建铁岭建设集团有限公司，划转的企业包括铁岭市建工集团有限公司等15家企业，原单位人员随资产及债务一并纳入集团，授权国资委代表市政府履行出资人职责，市住建委履行行业管理职责，因此，我局不应再承担原铁岭市建工集团有限公司的债务。 第三人李素娟辩称，2014年我给建工集团干活，活干完建工集团一直没给钱，住建局也一直没拨付这笔钱。 对原告举示证据的审核及认定： 1、出示债权转让协议、债权转让通知书、收条、转让协议补充（证明债权的来源）； 被告建工集团认证意见：没有异议。 被告住建局认证意见：我们收到起诉状后才看到债权转让协议，与我们无关。 第三人李素娟认证意见：没有异议。 本院认证意见：改组证据能证明债权转让合法，予以采信。 2、出示住建局与建工集团的建筑施工合同复印件（证明二被告之间有合同，对该笔债权有连带责任）； 被告建工集团认证意见：该份合同原告提供的是复印件，如与原件核对无异，我们就没有意见，最终以财政决算一致。 被告住建局认证意见：该份合同原告提供的是复印件，如与原件核对无异，财政拨付的款项已经全部拨付给建工，建委不是合同相对方。 第三人李素娟认证意见：没有异议，二被告有连带责任。 本院认证意见：该证据能证明被告建工集团与被告住建局是合同关系，予以采信。 3、出示施工承包合同（证明李素娟与建工集团有承包合同） 被告建工集团认证意见：李素娟不应作为诉讼主体，因为属于内部承包，是否进行决算需要庭后核实。 被告住建局认证意见：对于内部承包不清楚。 第三人李素娟认证意见：没有异议。 本院认证意见：该证据能达到证明目的，予以采信。 对被告建工集团举示证据的审核及认定： 1、出示内部承包合同（证明李素娟是我们内部承包人员，不应作为诉讼主体参与诉讼）。经质证，该证据原被告及第三人均无异议，予以采信。 对被告住建局举示证据的审核及认定： 1、出示铁证（2018）57号文件（证明铁岭市人民政府成立了铁岭建设集团有限公司将建工集团原单位人员随资产及债务一并纳入了铁岭建设集团，住建局不应再成为本案被告及承担相关的连带责任） 原告认证意见：这是2018年的文件，我们的活是2014年的，与我们无关。 被告建工集团认证意见：没有异议。 第三人李素娟认证意见：没有异议。 本院认证意见：该证据不能达到证明目的，不予采信。 第三人李素娟未举示证据。 本院经审理认定事实如下：2014年8月31日，被告铁岭市住房和城乡建设委员会与被告铁岭建工集团有限责任公司签订《建设工程施工合同》，工程名称为铁岭市2014年既有居住建筑供热计量及节能改造工程，工程内容为外围护结构改造工程、热计量表安装及管网热平衡改造，工程承包范围为外围护结构改造工程、热计量表安装及管网热平衡改造，合同工期为2014年9月1日（暂定，以现场具备施工条件为准）至2014年11月20日（其中热计量表、热平衡2014年10月20日前完成，外围护结构改造2014年11月20日前完成）。工程款支付约定，2014年9月20日前，发包人支付承包方工程款的30%；验收合格后2014年11月20日发包人支付承包人至工程款的75%；20%工程款于2015年10月30日前发包人支付给承包人；余5%质保金于质保期结束后十四日被一次性付清。2014年9月30日，被告铁岭建工集团有限责任公司与第三人李素娟签订《施工承包合同》，约定工程名称为铁岭市2014年既有居住建筑供热计量及节能改造项目，工程内容为外墙保温、楼道外窗改造、室外水落管改造、屋面防水修复、综合连接线盒、挑檐板及檐口修复、雨蓬（阳光板）修复。2020年7月17日，原告武晓威与第三人李淑娟签订《债权转让协议》，约定将被告建工集团欠第三人李淑娟工程款1829009.25元及利息转让给原告武晓威。2020年7月16日，第三人李素娟将该笔债权转让通知被告建工集团。2020年7月17日，被告建工集团出具《收条》，同意截止2020年7月17日止，将所欠第三人李素娟款项直接拨付给原告。 本院认为，被告住建局与被告建工集团签订的《建设工程施工合同》、被告建工集团与第三人李素娟签订的《施工承包合同》、原告武晓威与第三人李素娟签订的《债权转让协议》均系真实意思表示，合法有效，应全面履行。被告住建局是该工程的发包方，其在所欠被告建工集团工程款范围内承担相应的连带责任。关于利息，当事人对欠付工程价款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，本案中，原被告双方对欠付工程款利息没有约定，应按中国人民银行同期同类贷款利率计算。依据合同约定，竣工日期为2014年11月20日，故原告请求被告建工集团给付原告铁岭市2014年既有居住建筑供热计量节能改造工程项目（平安社区外墙保温屋面防水修复等）工程所欠工程款1829009.25元人民币及延迟给付利息，予以支持，利息从2014年11月21日开始计算。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条之规定，判决如下： 一、被告铁岭建工集团有限责任公司本判决生效后10日内偿还原告武晓威工程款1829009.25元，并支付自2014年11月21日起至款项付清日止的利息损失（以所欠工程款1829009.25元为基数，自2014年11月21日起至2019年8月19日止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息，从2019年8月20日起至款项付清日止按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息）。 二、被告铁岭市住房和城乡建设局对上述债务在所欠被告铁岭建工集团有限责任公司工程款范围内承担连带赔偿责任。 本案案件受理费21261元（原告武晓威预交），由被告铁岭市住房和城乡建设委员会、铁岭建工集团有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。 审 判 长  李 国 人民陪审员  王冬冬 人民陪审员  郝 玲 二〇二〇年十二月十二日 书 记 员  李 一