河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫13行终305号上诉人（一审第三人）王伟东，男，汉族，1971年12月8日出生，住河南省新野县。上诉人（一审第三人）田丽平，女，汉族，1967年9月14日出生，住河南省新野县。被上诉人（一审原告）田朋涛，男，汉族，1974年8月29日出生，住南阳市。被上诉人（一审原告）田蕊，女，汉族，1979年1月14日出生，住南阳市。被上诉人（一审原告）樊会敏，女，汉族，1942年7月15日出生，住南阳市。三被上诉人共同委托诉讼代理人刘显光，南阳市新兴法律服务所法律工作者。一审被告南阳市自然资源和规划局。法定代表人王放，任局长。委托诉讼代理人张方方，该单位工作人员。委托诉讼代理人黄小菊，河南真水律师事务所律师。上诉人王伟东、田丽平与被上诉人田朋涛、田蕊、樊会敏及一审被告南阳市自然资源和规划局因房屋登记纠纷一案，不服河南省南阳市卧龙区人民法院（2020）豫1303行初50号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定审理了本案，本案现已审理终结。一审法院审理查明：田贵祥与前妻鲍西兰生育一女田丽平、一子田朋飞。鲍西兰去世后，1971年，田贵祥与樊会敏结婚，生育一子田鹏涛、一女田蕊。2005年4月，田贵祥去世，去世时名下有南阳市建设西路9号楼1单元403室房产（房产证号**××43）一处。2014年田丽平以田朋飞为被告，向法院提起民事诉讼，经审理法院作出〈2014〉宛龙梅民初字第16号民事判决：一、原告田丽平与被告田朋飞签订的房屋买卖协议合法有效。二、判决生效后十日内，被告田朋飞协助原告田丽平办理房产过户登记手续。”2015年，田丽平、王伟东夫妇以田朋飞为被告，向法院提起民事诉讼，经审理法院作出〈2015〉宛龙梅民初字第322号民事判决：“判决生效后十日内，由被告田朋飞协助原告田丽平、王伟东办理土地使用证变更登记”。2015年2月12日，南阳市房产管理局根据南阳市卧龙区人民法院作出的〈2014〉宛龙梅民初字第16号民事判决书、（2014）宛龙执字第261号执行裁定书、（2014）宛龙执字第261-1号协助执行通知书将田贵祥名下位于南阳市建设西路9号楼1单元403室房产转移登记至田丽平、王伟东名下，向田丽平、王伟东颁发了〈宛〉房权证字第**房屋所有权证。2017年12月，南阳市国土资源局根据〈2015〉宛龙梅民初字第322号民事判决书、（2015）宛龙执字第826号协助执行通知书公告作废了田贵祥位于南阳市建设西路电业局家属院的宛市土国用（2003）第06193号《国有土地使用证》，为王伟东、田丽平办理了土地使用权转让手续，将田贵祥名下的06193号国有土地使用权转移给了王伟东、田丽平。2018年2月2日，南阳市国土资源局根据王伟东、田丽平的不动产登记申请表、身份证、1501006961-1号房屋所有权证、上述土地使用权转让手续、结婚证、测量报告、询问表、宗地图、土地审批表、分户图为田丽平、王伟东办理了豫〈2018〉南阳市0002043号不动产权证。2016年原告知道房产办理至王伟东、田丽平名下后，申请再审，2017年9月14日，卧龙区法院作出（2017）豫1303民再9号民事判决：“一、撤销法院（2014）宛龙梅民初字第16号民事判决。二、驳回原审原告田丽平的诉讼请求。”2019年3月11日，三原告以南阳市国土资源局为被告、田丽平、王伟东为第三人提起撤销之诉，诉讼中得知田丽平持（2015）宛龙梅民初字第322号民事判决办理了豫〈2018〉南阳市0002043号不动产权证，后以需要对被告办理不动产登记所依据的裁判文书先行提起再审为由撤回行政诉讼。2020年3月10日，法院作出（2019）豫1303民再16号民事判决：“一、撤销（2015）宛龙梅民初字第322号民事判决；二、驳回原审原告田丽平、王伟东的诉讼请求。”田丽平、王伟东不服上诉至南阳市中级人民法院，2020年6月30日，南阳市中级人民法院作出（2020）豫13民终2248号民事判决：“驳回上诉，维持原判。”2020年8月13日向法院提起行政诉讼，请求撤销被告为田丽平、王伟东颁发的豫〈2018〉南阳市0002043号不动产权证。另查明，登记在田丽平、王伟东名下的豫〈2018〉南阳市0002043号不动产产权已转移登记至朱满收、吴丰梅名下，并办理了豫〈2019〉南阳市0010088号不动产权证。一审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案三原告虽然不是房屋登记的权利人，相关民事判决也未确认其享有房屋所有权，但三原告是田贵祥的合法继承人，与田贵祥去世后其名下房产的转移登记有利害关系，是本案适格原告。2016年原告知道被诉房屋登记行为后就提起民事再审及行政诉讼请求撤销，鉴于豫〈2018〉南阳市0002043号不动产权证登记行为依据的另一生效民事判决应先行再审，后对行政诉讼撤诉。转而申请相关民事案件再审，直至2020年7月4日终审民事判决生效后，原告即于2020年8月13日提起本案诉讼，故原告起诉期限并未超过，也不属重复诉讼。本案被告作出被诉房屋登记行为时有效的《房屋登记办法》第三十五条规定“……因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理。房屋登记机构予以登记的，应当在房屋登记簿上记载基于人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书予以登记的事实。”《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条规定“当事人可以持人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效决定单方申请不动产登记。有下列情形之一的，不动产登记机构直接办理不动产登记：（一）人民法院持生效法律文书和协助执行通知书要求不动产登记机构办理登记的；……”本案中，原职能机关南阳市房产管理局根据〈2014〉宛龙梅民初字第16号民事判决书、执行裁定书、法院的协助执行通知书为田丽平、王伟东颁发〈宛〉房房权证字第**屋所有权证符合《房屋登记办法》的规定。南阳市自然资源和规划局根据不动产登记申请表、身份证1501006961-1号房屋所有权证、〈2015〉宛龙梅民初字第322号民事判决书、（2015）宛龙执字第826号协助执行通知书、结婚证、测量报告、询问表、宗地图、土地审批表、分户图等材料，为第三人田丽平、王伟东办理豫〈2018〉南阳市0002043号不动产权证符合上述规定。现因（2017）豫1303民再9号民事判决、（2019）豫1303民再16号民事判决、（2020）豫13民终2248号民事判决撤销了〈2014〉宛龙梅民初字第16号民事判决、〈2015〉宛龙梅民初字第322号民事判决，被告为第三人颁发〈宛〉房权房权证字第**所有权证、豫〈2018〉南阳市0002043号不动产权证的主要依据已经失去效力，据此作出的不动产登记行为亦应撤销。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条规定：“同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理；”虽然豫〈2018〉南阳市0002043号不动产产权已转移登记并办理了豫〈2019〉南阳市0010088号不动产权证，依据上述规定不影响原告对0002043号不动产权证提起撤销之诉。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”如果原告认为田丽平、王伟东与朱满收、吴丰梅之间的房屋买卖行为无效，要求撤销豫〈2019〉南阳市0010088号不动产登记登记行为，应当依照上述规定。被告当时为第三人办理不动产权登记不存在违法，因办理登记行为的民事判决被撤销，导致0002043号不动产权登记应予撤销，案件受理费用不应由被告承担，应由第三人承担。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：撤销被告南阳市自然资源和规划局为第三人田丽平、王伟东办理的豫〈2018〉南阳市0002043号不动产权证。案件受理费50元，由第三人田丽平、王伟东负担。上诉人王伟东、田丽平上诉称：1、请求南阳市中级人民法院撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。2、判令案件受理费由被上诉人承担。事实及理由：一、被上诉人与本案争议房屋无利害关系，无权对该房屋的登记行为提起行政诉讼，无权请求撤销南阳市自然资源和规划局为上诉人办理的0002403号不动产权证书，卧龙区法院不应受理被上诉人的诉请。二、卧龙区法院认定事实与判决结果相矛盾，依据《行政诉讼法》第七十条第一项规定，判决撤销南阳市自然资源和规划局为上诉人办理的豫（2018）南阳市0002043号不动产权证是错误的，（2020）豫1303行初50号判决书应依法予以撤销。三、被上诉人所依据的两次再审判决是越级违法判决，是无效的，二审法院维持违反法定程序做出的判决是错误的，上诉人正在进行申诉。综上所述，该房产不是田贵祥的遗产，樊会敏三人不享有对该房的继承权，不是该房的利害关系人，无权对该房的登记行为提起行政诉讼，两次物权纠纷均已三人撤诉告终，足以证明。本案中所依据的两次再审判决均是卧龙区法院违反法定程序、越级违法判决的，违反了《中华人民共和国民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》第五条规定，是无效的，二审法院维持再审判决显然是错误的。上诉人的房产证和不动产权证书均是卧龙区法院判决、协助执行的，依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条规定，卧龙区法院本不应受理被上诉人的行政诉请，反而判决撤销上诉人的不动产权证书，显然是违法受理、判决错误。恳请中院查清事实，判如所请，维护上诉人的合法权益。被上诉人田朋涛、田蕊、樊会敏答辩称：一审判决并无不当，请求二审法院依法予以维持。一审被告南阳市自然资源和规划局陈述称：请人民法院依法判决。本院二审查明的事实与一审相一致。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外……”，本案中，被诉房屋登记行为系一审被告根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，且并无证据证明行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施，在这种情况下，一审原告的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，一审原告起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的……”，一审法院认定事实及适用法律均有错误，应予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：一、撤销河南省南阳市卧龙区人民法院（2020）豫1303行初50号行政判决；二、驳回一审原告樊会敏、田朋涛、田蕊的起诉。一审案件受理费50元退回一审原告樊会敏、田朋涛、田蕊，二审案件受理费50元退回上诉人王伟东、田丽平。本裁定为终审裁定。审判长 刘琳审判员孙小刚审判员刘旭东二〇二〇年十二月十七日法官助理郭聪书记员杨宜静