宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2020）宁0402民初6047号原告：叶某，宁夏固原市人，住固原市。委托诉讼代理人：马某，宁夏朔北律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会。法定代表人：曹某。被告：固原市原州区彭堡镇人民政府。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：范某，宁夏则德律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告叶某与被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会、固原市原州区彭堡镇人民政府执行异议之诉一案，本院于2020年7月28日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告叶某的委托诉讼代理人马某，被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会的村支部书记曹某，被告固原市原州区彭堡镇人民政府的委托诉讼代理人范某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。叶某向本院提出诉讼请求：1.要求撤销固原市原州区人民法院（2020）宁0402执异34号执行裁定；2.要求将已扣划被告固原市原州区彭堡镇人民政府执行款214852.18元由原告领取；3.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告与被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，经贵院依法作出（2019）宁0402民初2302号民事判决，判令被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会向原告支付土方回填款209586.18元，案件受理费2222元由被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会承担。后因被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会不能按照判决书确定的内容履行义务，原告于2020年5月9日申请强制执行，固原市原州区人民法院在执行过程中，依法作出（2020）宁0402执1908号执行裁定书，裁定对被告固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户×××账户存款214852.18元予以扣划。被告固原市原州区彭堡镇人民政府得知资金被扣划后，于2020年6月28日提出执行异议，固原市原州区人民法院于2020年7月13日作出（2020）宁0402执异34号执行裁定书，依法裁定将固原市原州区人民法院（2020）宁0402执1908号执行裁定已扣划固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户×××账户存款176717.58元退还原账户。原告认为该裁定书认定事实严重错误，应当依法撤销该裁定，维护原告的合法权益，确保人民法院的有效判决得到执行，理由如下：一、被告固原市原州区彭堡镇人民政府所提供证据不足以证明被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会账户剩余资金为81968.69元，贵院在证据不清的情况下，错误认定被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会账户余额为81968.69元，并对其他已经扣划的款项予以返还，严重侵害了原告的合法权益。二、被告固原市原州区彭堡镇人民政府要求退回司法厅专项帮扶资金43834.09元没有证据。根据《别庄村驻村工作队关于司法厅帮扶资金使用情况说明》，司法厅拨付的帮扶资金是用于新建村级活动场所配套设施完善等工作，本案中原告按照被告要求为其填土方，这就是对基础设施的完善，属于帮扶资金专项使用的范围，贵院不应当对此款项予以退还。三、记账凭证中已确定在被告固原市××区民委员会账户内的资金金额，被告固原市原州区彭堡镇人民政府没有提供证据证明已经扣划的资金不属于被告固原市××区民委员会。综上，裁定书裁定将已扣划的款项退还至被告固原市原州区彭堡镇人民政府，严重损害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，现向法院提起诉讼。被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会辩称，1.原告诉称不属实，村委会同意原州区法院下发的（2020）宁0402执异34号执行裁定书的意见，专项帮扶资金是明确了用途的资金，下拨机关明确了使用方向，不是单位的自我资产，且专项拨发机关完全有权收回。根据别庄村驻村工作队关于司法厅帮扶资金使用情况说明，司法厅拨发的帮扶资金使用于新建村级活动场所配套设施完善和帮扶四类人群，叶某与固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会建设工程施工合同纠纷一案案款未在帮扶资金使用范围内，因此不应当对司法厅帮扶资金进行扣划；2.叶某填土方的时间是在2017年，而司法厅决定帮扶资金项目的实施时间是2019年12月12日（司法厅办公会议纪要），这笔款有申请使用说明，所有帮扶资金款项都是严格按照使用说明进行拨付的，因此叶某施工填土方不在这个范围内，所以扣划专项资金没有事实依据；3.司法厅拨付的资金使用时间是2020年1月17日开始到2020年4月21日，这笔款项村委会已经花掉了。被告固原市原州区彭堡镇人民政府辩称，1.原州区人民法院（2020）宁0402执异34号执行裁定书裁定正确，事实清楚，证据充分；2.被告彭堡镇人民政府不是涉案被执行人，因此原告无权领取属于彭堡镇人民政府的款项；3.被告别庄村民委员会与彭堡镇人民政府其他13个行政村共用一个银行存款账户，该14个行政村又有各自的会计，又有属于各自的会计账，涉案款项在法院扣划时，别庄村民委员会在该共用账户中的余额为81968.69元，其他13个行政村的资金为132883.49元，因此扣划错误，后经法院裁定退还错误扣划部分，具有事实依据，裁定正确。原、被告依法向本院提交了证据。本院对原告提交的证据认定如下：原告提交的（2020）宁0402执1908号执行裁定书、（2020）宁0402执异34号执行裁定书、送达回证，二被告对真实性无异议，来源合法，且与本案具有关联性，本院予以采信；原告提交的情况说明复印件，被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会无异议，本院予以采信。本院对被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会提交的证据认定如下：该村委会提交的司法厅办公会议纪要虽为复印件，但能够证实司法厅给其帮扶的固原市××区帮扶资金25万元的事实，该证据本院予以采信；被告提交的加盖固原市原州区彭堡镇人民政府印章的记账凭证、收款收据来源合法，内容真实，能够证明自治区司法厅向固原市原州区彭堡镇别庄村拨付帮扶资金25万元的事实，本院予以采信；被告提交的加盖固原市××区民委员会的会议记录与被告固原市原州区彭堡镇人民政府提交的别庄村明细账目列举事项不符，该证据本院不予采信。本院对被告固原市原州区彭堡镇人民政府提交的证据认定如下：该镇提交的固原市原州区彭堡镇人民政府文件彭政发[2020]129号文件来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信；该镇提交的明细账来源合法，内容真实，能够证明被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会的账户有81968.69元的事实，本院予以采信；该镇提交的村财乡管系统操作平台截图及平台登录视频与其提交的文件可相互印证，本院予以采信。根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年12月22日，本院作出（2019）宁0402民初2302号民事判决书，该判决书判决由被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会向原告叶某清偿土方回填款209586.18元及承担案件受理费2222元。2020年5月9日，原告向本院申请强制执行，在执行过程中，被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会资金在被告固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户统一保管支付。2020年6月5日，本院在该村财乡管账户扣划资金214852.18元。扣划的该资金中有被告固原市××区民委员会资金为81968.69元，其余132883.49元为其他村委会资金。2020年6月19日，被告固原市原州区彭堡镇人民政府向本院提起执行异议申请，要求退还不应扣除的176717.58元，并退还其村财乡管账户。2020年7月13日，本院作出（2020）宁0402执异34号执行裁定书，裁定将扣划的固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户存款176717.58元退还原账户。2020年8月19日，本院将176717.58元退还到固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户。同时查明，根据被告固原市原州区彭堡镇人民政府提交的明细账显示：被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会经上年度结算期初余额为137904.04元，2020年1月1日，自治区司法厅向被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会拨付帮扶款25万元，该费用用于新村委会基础建设费用。还查明，被告固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管包含14个行政村，共用一个财政账户。本院认为，根据法律规定，案外人必须是对执行标的的权属与他人发生争议，主张自己对执行标的享有实体权利，并足以排除法院强制执行的，方有权提起案外人执行异议申请，依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行。本案中，原告主张撤销本院作出的（2020）宁0402执异34号执行裁定书，其实质是撤销之诉，撤销之诉不是本案执行异议之诉处理的范围，故该起主张，本院不予支持。原告主张由其领取已扣划固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户资金214852.18元，其实质是对执行标的的许可执行。本案中，由于被告固原市原州区彭堡镇人民政府在原告与被告固原市××区民委员会建设工程施工合同纠纷一案申请执行过程中，本院从固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户扣划了214852.18元资金，后固原市原州区彭堡镇人民政府以该资金中包含其他村委会的资金132883.49元，及自治区司法厅对被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会的帮扶资金43834.09元为由，要求退还176717.58元，根据查明的事实，其中132883.49元确系扣划的该镇其他村委会的资金，应当不得执行。81968.69元为被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会的资金，自治区司法厅虽为被告固原市原州区别庄村民委员会给付该村的帮扶资金25万元，但根据被告固原市原州区彭堡镇人民政府提交的被告固原市××区民委员会资金明细，该村委会上年度结余资金为137904.04元，作为相同性质的种类物混合在一起，不能加以区分。同时，自治区司法厅拨付给被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会的资金用于新村委会基础建设费用，原告依据本院作出的（2019）宁0402民初2302号民事判决书执行的标的亦系为固原市××区委会建设的土方回填款。结合上述两点，被告固原市原州区彭堡镇人民政府对该43834.09元不享有足以排除强制执行的民事权益，原告已领取38134.60元。综上，原告的诉讼请求，本院仅对43834.09元许可执行，其余的诉讼请求本院不予支持。被告固原市原州区彭堡镇人民政府关于该案涉案的43834.09元的抗辩理由不成立，本院不予采纳。被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会的抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上，原告的诉讼请求部分成立。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百零六条、第三百零八条、第三百一十条、第三百一十三条规定，判决如下：一、准许执行被告固原市原州区彭堡镇人民政府村财乡管账户中被告固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会资金43834.09元；二、驳回原告叶某的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告固原市原州区彭堡镇人民政府、固原市原州区彭堡镇别庄村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 任卫敏审判员 蔡 非人民陪审员 丁志华二〇二〇年十二月十八日书记员 吴 燕本案引用的法律条文《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百零六条申请执行人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行；（二）有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关；（三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。人民法院应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。第三百零八条申请执行人提起执行异议之诉的，以案外人为被告。被执行人反对申请执行人主张的，以案外人和被执行人为共同被告；被执行人不反对申请执行人主张的，可以列被执行人为第三人。第三百一十条人民法院审理执行异议之诉案件，适用普通程序。第三百一十三条对申请执行人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决准许执行该执行标的；（二）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。