湖南省宁乡市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)湘0124刑初667号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省宁乡市人民检察院。被告人戴孟良，男，1963年12月14日出生于湖南省宁乡市，汉族，小学文化，无业，群众，住湖南省。因犯盗窃罪，2018年5月29日被湖北省建始县人民法院判处拘役三个月，宣告缓刑三个月，并处罚金人民币二千元。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪，于2020年8月14日被宁乡市公安局刑事拘留，因宁乡市人民检察院不予批准逮捕，宁乡市公安局于2020年8月25日决定取保候审。2020年11月3日由宁乡市人民检察院决定取保候审。本院于2020年11月13日决定，2020年11月16日由宁乡市公安局执行逮捕。现羁押于宁乡市看守所。湖南省宁乡市人民检察院以宁检一部刑诉[2020]148号起诉书指控被告人戴孟良犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月5日向本院提起公诉。同时,宁乡市人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以宁检五部刑附民公诉[2020]12号刑事附带民事公益诉讼起诉书,对被告人戴孟良向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员徐康莉、书记员袁瑛出庭支持公诉，湖南省宁乡市人民检察院指派检察员胡赛兰、书记员陈岱出庭参加附带民事公益诉讼。被告人戴孟良到庭参加了诉讼。现已审理终结。湖南省宁乡市人民检察院指控：2020年8月14日1时许，宁乡市公安局民警肖勇、龙文辉等人在楚江河段进行巡查时，发现被告人戴孟良在常年禁捕区的老粮仓镇楚江河段唐市大桥附近持电鱼机电鱼，后将被告人戴孟良现场抓获，经对电的鱼称重为2千克。经宁乡市农业农村局认定，被告人戴孟良使用的背包式电鱼机为禁用渔具。为证明上述事实，公诉机关列举了：1．物证：打鱼机、河鱼2千克；2．书证：户籍证明、到案经过、现实表现、刑事判决书、禁用渔具的认定；3．被告人戴孟良的供述与辩解；4．笔录类证据：现场辨认笔录、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品、文件清单。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人戴孟良对该院指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。本院认为，被告人戴孟良违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究被告人戴孟良的刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。因其具有以下量刑情节：1．被告人戴孟良到案后如实供述了自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。2．被告人戴孟良表示认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。3.被告人戴孟良有犯罪前科。综合以上量刑清节，建议对被告人戴孟良判处二个月拘役，不适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条规定，提起公诉，请依法判处。被告人戴孟良对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。刑事附带民事公益诉讼起诉人宁乡市人民检察院诉称：2020年7月28日，宁乡市人民政府发布《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发[2020]10号文件），通告“宁乡市境内楚江全流域的天然水域常年禁渔，禁止使用电捕设备、迷魂阵、拦江网、地笼等禁用渔具”，上述通告自2020年8月1日起施行。2020年8月14日1时许，戴孟良使用电鱼机在××乡××附近捕鱼，被宁乡市公安局民警查获，现场扣押电捕的河鱼2千克。2020年8月14日，宁乡市农业农村局出具《关于戴孟良涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定》，认定2020年8月14日戴孟良在楚江唐市大桥段非法捕捞使用的背包式电鱼机（包括锂电池电瓶、逆变器、伸缩式电极）为禁用渔具。经宁乡市人民检察院委托，宁乡市农业农村局唐民等3位专家出具《戴孟良非法捕捞水产品案渔业资源损失评估专家咨询意见书》，认定戴孟良非法捕捞水产品案违法地点在禁渔区，使用禁用渔具非法捕捞水产品。戴孟良非法捕捞水产品造成的渔业生态修复补偿费用包括财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费用，总计337.9元；并建议从具有湖南省水产苗种生产许可证的合法资质单位购置10cm以上鲢、鳙滤食性鱼类苗种763尾（鲢540尾、鳙223尾）,鲢、鳙比例3:1，放流楚江水域，修复渔业资源与环境。增殖放流应符合农业部《水生生物增殖放流管理规定》（中华人民共和国农业部令第20号）的程序和要求，鱼类增殖放流宜安排在气候温和、雨水充足、生物饵料资源丰富的时节，以提高放流鱼类的存活率。被告戴孟良违反《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定，在常年禁渔的禁渔区使用禁用的渔具捕捞水产品，非法捕鱼共计2公斤，破坏了宁乡境内天然水域渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。本院进行诉前公告，公告期满，没有法律规定的机关和有关组织向法院提起诉讼，生态环境损害未予修复，社会公共利益处于持续受损状态。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权债任法》第四条、第十五条第一款第（五）项、第六十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第一百四十三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，戴孟良应当承担修复渔业生态环境的民事侵权责任。综上，请求依法判令刑事附带民事公益诉讼被告人戴孟良承担渔业生态环境和渔业资源的修复责任，在楚江水域投放10cm以上鲢、鳙滤食性鱼类苗种，其中鲢540尾、鳙223尾。鲢鱼、鳙鱼增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》。为证明其诉讼请求，附带民事公益诉讼起诉人向法庭提供了如下证据：(1）刑事附带民事公益诉讼被告人戴孟良的陈述；(2)书证：戴孟良的户籍证明、到案经过、以及宁乡市农业农村局出具的《关于戴孟良涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定等，扣押决定书、扣押物品、文件清单；宁乡市人民政府文件（宁政发[2020]10号）、正义网公告等。(3）物证照片；扣押的河鱼、电鱼机照片等；(4）宁乡市农业农村局唐民等3位专家出具的《戴孟良非法捕捞水产品案渔业资源损失评估专家咨询意见书》等；(5）现场辨认笔录、搜查笔录。对公益诉讼人提起的刑事附带民事公益诉讼部分,被告人戴孟良亦无异议，并当庭表示自愿修复生态。经审理查明，2020年7月28日，宁乡市人民政府发布《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发[2020]10号文件），通告“宁乡市境内楚江全流域的天然水域常年禁渔，禁止使用电捕设备、迷魂阵、拦江网、地笼等禁用渔具”，上述通告自2020年8月1日起施行。2020年8月14日1时许，宁乡市公安局民警肖勇、龙文辉等人在楚江河段进行巡查时，发现被告人戴孟良在常年禁捕区的老粮仓镇楚江河段唐市大桥附近持电鱼机电鱼，后将被告人戴孟良现场抓获，经对电获的鱼称重为2千克。经宁乡市农业农村局认定，被告人戴孟良使用的背包式电鱼机为禁用渔具。另查明，2020年8月14日，宁乡市农业农村局出具《关于戴孟良涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定》，认定2020年8月14日戴孟良在楚江唐市大桥段非法捕捞使用的背包式电鱼机（包括锂电池电瓶、逆变器、伸缩式电极）为禁用渔具。经该院委托，宁乡市农业农村局唐民等3位专家出具《戴孟良非法捕捞水产品案渔业资源损失评估专家咨询意见书》，认定戴孟良非法捕捞水产品案违法地点在禁渔区，使用禁用渔具非法捕捞水产品。戴孟良非法捕捞水产品造成的渔业生态修复补偿费用包括财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费用，总计337.9元；并建议从具有湖南省水产苗种生产许可证的合法资质单位购置10cm以上鲢、鳙滤食性鱼类苗种763尾（鲢540尾、鳙223尾）,鲢、鳙比例3:1，放流楚江水域，修复渔业资源与环境。增殖放流应符合农业部《水生生物增殖放流管理规定》（中华人民共和国农业部令第20号）的程序和要求，鱼类增殖放流宜安排在气候温和、雨水充足、生物饵料资源丰富的时节，以提高放流鱼类的存活率。上述事实，有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明，本院予以确认：(1）刑事附带民事公益诉讼被告人戴孟良的陈述；(2)书证：戴孟良的户籍证明、到案经过、现实材料表现、刑事判决书以及宁乡市农业农村局出具的《关于戴孟良涉嫌在常年禁渔区使用禁用渔具的认定等，扣押决定书、扣押物品、文件清单；宁乡市人民政府文件（宁政发[2020]10号）、正义网公告等。(3）物证照片；扣押的河鱼、电鱼机照片等；(4）宁乡市农业农村局唐民等3位专家出具的《戴孟良非法捕捞水产品案渔业资源损失评估专家咨询意见书》等；(5）现场辨认笔录、搜查笔录。本院认为，被告人戴孟良违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，湖南省宁乡市人民检察院对被告人戴孟良的指控成立，本院予以支持。被告人戴孟良有犯罪前科。被告人戴孟良到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人戴孟良认罪认罚，可依法从宽处理。公安机关扣押在案的犯罪工具，依法由公安机关处理。湖南省宁乡市人民检察院提出对被告人戴孟良犯非法捕捞水产品罪判处拘役二个月，不适用缓刑的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人戴孟良违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，造成渔业生态损失及修复补偿费用包括财产损失、鱼类首年产卵繁殖损失、生态环境损害修复费用共计337.9元，被告人戴孟良的非法捕捞水产品行为破坏了宁乡境内天然水域渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。被告人戴孟良应当承担修复渔业生态环境的民事侵权责任。宁乡市农业农村局专家建议从具有湖南省水产苗种生产许可证的合法资质单位购置10cm以上鲢、鳙滤食性鱼类苗种763尾（鲢540尾、鳙223尾）,鲢、鳙比例3:1，放流楚江水域，修复渔业资源与环境。本院对宁乡市农业农村局专家的建议予以采纳。综上，附带民事诉讼原告所提的诉讼请求合法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第三十六条第一款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，第一百七十九条第一款第（五）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，第十五条第一款第（五）项，第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人戴孟良犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵宁乡市公安局对其刑事拘留十二日，即自2020年11月16日起至2021年1月3日止）二、公安机关扣押在案的犯罪工具，由宁乡市公安局处理。三、限附带民事公益诉讼被告人戴孟良于本判决生效后三十日内向楚江水域投放10cm以上鲢鱼540尾、鳙鱼223尾，用于修复渔业资源与环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张丙岩审 判 员  张 示审 判 员  周正良人民陪审员  刘亮华人民陪审员  赵建华人民陪审员  李 娟人民陪审员  丁碧辉二〇二〇年十二月十四日书 记 员  刘 朵附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。