福建省古田县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0922民初1857号 原告：古田县凤都建筑工程公司，统一社会信用代码：91350922157631046C，住所地古田县凤都镇凤林路**。 法定代表人：游良产，该公司经理。 委托诉讼代理人：黄爱兰，福建立胜律师事务所律师。 被告：古田县凤都镇凤都村村民委员会，统一社会信用代码：54350922583101566C，住所地古田县凤都镇凤都村。 法定代表人：陈永虎，村主任。 委托诉讼代理人：魏天针。 原告古田县凤都建筑工程公司（以下简称“凤都建筑公司”）与被告古田县凤都镇凤都村村民委员会（以下简称“凤都村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，两次公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 凤都建筑公司向本院提出诉讼请求：判令凤都村委会偿还剩余工程款170,320元及逾期付款利息（自2013年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率为基数并参照逾期罚息利率计算至实际还款之日止，先按年利率6%计算至2020年8月20日止的利息为82,320元）；2、由凤都村委会承担本案诉讼费。诉讼中，凤都建筑公司按最新的工程款核算结果变更剩余工程款数额为141,820元。事实和理由：2012年4月5日，凤都村委会与其签订《建设工程施工合同》，约定将凤都村停车场改造厂房工程发包由其施工建设，合同约定：承包方式为“包工包料”，建设面积2222平方米，合同价款778,884元，工程预付款“按月进度70%、90%付款，其余尾款工程竣工验收后一次性付清”。合同签订后，其依约从2012年4月10日开始动工，施工一个多月完成了工程量40%，但凤都村委会没有支付分文工程款，其无法继续只好停止施工。同年11月18日，其将已经完成的工程量面积以及造价进行决算，实际完成的建筑面积为907.8平方米，工程造价为350,320元。其将《建设安装工程（结）算书》提交给凤都村委会后，凤都村委会于2013年1月1日至2015年4月3日付工程款180,000元，剩余工程款170,320元至今未付。2017年6月，其再次要求凤都村委会付清余款，时任凤都村村干部陈永铨在决算书中再次认可工程款结算的事实。2018年春节，其又向凤都村委会催款，凤都村委会回复“有钱就还”，至今尚欠其剩余工程款未偿还。 凤都村委会辩称，一、凤都停车场工程造价近80万元，如此大标的工程却未依法申报审批立项，工程的承包方案未经凤都村村民代表会议表决通过，工程发包未经公开招标、投标，因此凤都停车场工程发包过程违反了法定程序，其与凤都建筑公司签订的《建设工程施工合同》不具备法律效力。二、凤都建筑公司向其主张偿还工程余款170,320元及罚息82,320元，没有事实根据与法律依据。1、《建设工程施工合同》内容形式、要件违法、违规，具体表现为：（1）合同内容残缺不全，杂乱无序，没有组成合同的相关文件；（2）合同所有的条款内容均为手工填写，且许多条款内容空白，导致合同内容真实性、合法性无法确认，合同内容存在凤都建设公司后期自行填写伪造之嫌；2、《建筑安装工程决算书》依法应当由双方共同完成，但该决算书系凤都建筑公司单方所为，不发生法律效力。2017年6月村干部陈永铨在该决算书中签名是否属实对其均不产生法律效力；3、凤都建筑公司诉称“……建筑面积2222平方米，合同价款778,884元，工程预付款为按月进度70%，90%付款，其余尾款工程竣工验收后一次性付清”与事实不符，工程款预付不存在两种比例约定，且凤都建筑公司未能举证证明已完成工程工作量及工程验收、决算等相关手续，故尚欠凤都建筑公司工程款完全系虚构捏造事实，进行虚假诉讼；4、2013年1月至2015年5月期间，凤都建筑公司未经其同意计6次强行向胡发景等户收取了村集体停车场仓库租金计180,000元，该款系非法收取，属于不当得利，今后将依法追偿；5、本案工程因凤都建筑公司违约尚未完工，根本不存在工程结算及所欠工程款之事实。三、凤都建筑公司主张已超过法定诉讼时效。按凤都建筑公司所称工程余款的结欠时间发生在2012年4月10日至2012年7月10日之间，凤都建筑公司最后一次收取租金为2015年5月3日，从2015年5月3日起至今已5年之久，本案已超过法定的诉讼时效。综上所述，请求法院依法驳回凤都建筑公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1、2012年4月5日，凤都村委会（发包方）与凤都建筑公司（承包方）签订《建设工程施工合同》，协议书约定由凤都建筑公司以“包工包料”方式承建“古田县凤都镇凤都村停车场改造厂房工程”,工程内容“基础砌石、水泥砼、砌砖、彩钢瓦厂”，合同工期“2012年4月10日开工，2012年7月10日竣工”，合同价款“775,884元”，合同专用条款第六条“合同价款与支付”中约定：合同价款采用可调价格合同，工程量按实计算，价格按预算清单内报价结算，价格施工期信息价结算，工程预付款按月工程进度70%、90%付款，其余尾款工程竣工验收后一次性付清，工程款（进度款）按每月28日预付工程进度款；第九条“竣工验收与结算约定”按双方签字盖章的工程量结算等。 2、合同签订后凤都建筑公司开始施工，完成部分工程，已完工部分交付后由凤都村委会一直使用至今。 3、2013年1月起至2015年5月期间，凤都建筑公司共收取工程款合计180,000元。 4、2012年11月18日，凤都建筑公司自行对其施工工程进行核算并作出《建筑安装工程决算书》：工程建筑面积为907.8平方米，工程造价为350,320元。庭审后经本院向陈永铨（讼争工程施工时任凤都村主任、后系村支部书记、现为村支委）调查，陈永铨确认其于2017年6月作为证明人在该决算书签名并注明“工程情况属实”。 5、第一次庭审后，本院组织双方到凤都村停车场对涉案工程量进行测量并绘制现场竣工图，双方均同意由凤都建筑公司将现场竣工图拿去计算工程量及核算工程款。2020年12月8日，福建广睿达建设工程管理有限公司作出广睿达古造字【ZS-2020】054号《审核报告书》，核定工程造价为321,820元。 另，第二次庭审中，凤都村委会表示如果福建广睿达建设工程管理有限公司作出的《审核报告书》中的工程量是按照双方现场测量的竣工图进行核算，则其确认该工程款。庭审后在本院指定的时间及延长的期限内，凤都村委会仅电话表示报告书有多算面积一百多平方米，但无法提供任何相关证据。 双方的争议焦点：1、本案是否超过诉讼时效；2、讼争工程款总额？凤都村委会还应支付的剩余工程款数额？应否支付利息及利率标准？对此本院查明、分析、认定如下： 1、凤都村委会主张，凤都建筑公司于2015年5月3日收取其最后一笔工程款后，从未向其催讨剩余款项，凤都建筑公司也无证据证明存在时效中止、中断的情形，故本案已超过诉讼时效。本院认为，诉讼时效从权利人知道或者应当知道权利被侵害及义务人之日起计算，凤都建筑公司主张在工程投入使用后，其法定代表人游良产每年年底均与数名工人前往凤都村催讨工程款，始终在主张权利，凤都建筑公司申请的证人陆某出庭证实，因游良产欠其钱，所以其每年年底都和游良产前去凤都村找村长要钱，希望能要回钱再还给其，没有一年没去。证人证言证实了凤都建筑公司一直都在积极主张权利，没有怠于行使权利，此其一；其二，2017年6月凤都建筑公司再次催款时，原凤都村主任、现村支委陈永铨在工程决算书上签名确认工程情况；其三，诉讼中为确定具体工程量，原、被告双方一起到现场进行测量并绘制竣工图后提交专业机构进行核算，由此可见，本案权利人持续向义务人提出履行请求，在权利人提起诉讼中，义务人也同意履行义务，故本案未超过诉讼时效，凤都村委会主张不能成立； 2、凤都建筑公司与凤都村委会签订了《建设工程施工合同》，双方成立建设工程施工合同法律关系，应依约履行各自的义务，凤都建筑公司按合同进行施工，凤都村委会未按约定支付款项，后凤都建筑公司停止施工，并将已完成的工程交付凤都村委会，凤都建筑公司按诉讼中双方测量确定的工程量由专业机构核算工程款金额为321,820元，扣除凤都村委会已支付的工程款180,000元，凤都建筑公司主张剩余工程款141,820元，理由充分，应予支持；第二次庭审后凤都村委会电话表示工程款偏高，但其无法明确偏高多少及具体的工程款金额，且在本院两次指定的时间内均未提交能支持其主张的相关证据，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，故其反驳不能成立。 综上所述，本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。凤都建筑公司作为承包方按双方签订的《建设工程施工合同》完成部分工程建设，其要求发包方凤都村委会支付其已完成工程的相应工程款，于法有据，予以支持，按照双方共同测量的工程量核算得出工程款321,820元，扣除凤都村委会已支付的工程款180,000元，凤都村委会还应支付剩余工程款141,820元；凤都建筑公司要求自凤都村委会第一次支付工程款的时间2013年1月1日起按年利率6%支付逾期付款利息，因双方签订的合同中未明确逾期付款利息的时间及利率，且凤都建筑公司未全部完成合同义务，其已完成的工程量及工程款在诉讼前未经双方核算，故其该主张缺乏依据，逾期付款利息从工程款确定之日即2020年12月8日福建广睿达建设工程管理有限公司核定讼争工程造价时起算，按2020年12月8日一年期贷款市场报价利率3.85%作为逾期付款利息的计算标准。凤都村委会主张本案超过诉讼时效及工程款偏高的意见，缺乏依据，不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十条，《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 古田县凤都镇凤都村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付古田县凤都建筑工程公司剩余工程款141,820元及逾期付款利息（按年利率3.85%，自2020年12月8日起算至款项付清之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债间利息。 案件受理费5090元，减半收取计2545元，由古田县凤都建筑工程公司负担1116元，古田县凤都镇凤都村村民委员会负担1429元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以生效文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效法律文书；逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留、搜查、限制出境等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  彭 雯 二〇二〇年十二月二十三日 法官助理  陈海英 书 记 员  徐靓喨 附注：义务人必须在指定的期限内履行义务，未及时履行的，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民法总则》 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。