文书内容湖南省宁乡市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)湘0124刑初525号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省宁乡市人民检察院。被告人文超强，男，1962年3月5日出生于湖南省宁乡市，汉族，小学文化，无业，群众，住湖南省。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年8月17日被宁乡市公安局刑事拘留，2020年8月21日被宁乡市公安局取保候审，2020年10月21日经湖南省宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月6日由本院决定取保候审。现在家。被告人戴志军，男，1971年10月14日出生于湖南省宁乡市，汉族，小学文化，无业，群众，住湖南省。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年8月17日被宁乡市公安局刑事拘留，2020年8月21日被宁乡市公安局取保候审，2020年10月21日经湖南省宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年11月6日由本院决定取保候审。现在家。湖南省宁乡市人民检察院以宁检一部刑诉[2020]133号起诉书指控被告人文超强、戴志军犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月4日向本院提起公诉。同时,宁乡市人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以宁检五部刑附民公诉[2020]16号刑事附带民事公益诉讼起诉书,对被告人文超强、戴志军向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，后发现不宜适用简易程序，转为普通程序组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员徐康莉出庭支持公诉，湖南省宁乡市人民检察院指派检察员胡赛兰、曹翀出庭参加附带民事公益诉讼。被告人文超强、戴志军到庭参加了诉讼。现已审理终结。湖南省宁乡市人民检察院指控：2020年8月16日下午，被告人文超强伙同戴志军携带禁用的丝网在××乡××段××流沙河镇罘罳村段网鱼。当天19时，正在宁乡市流沙河镇罘罳村白沙小学对面楚江河面上用丝网捕鱼的被告人文超强、戴志军被现场抓获，起获禁用的丝网等工具一批以及鱼获3.5公斤。经宁乡市农业农村局认定：两人使用的丝网系禁用的渔具。2020年8月16日，被告人文超强、戴志军被抓获到案。上述事实，公诉机关列举了下列证据证明：1、物证：丝网一张、鱼约3.5公斤；2、书证：户籍证明、到案经过、现实表现、禁渔通告、禁用渔具的认定；3、证人周某的证言；4、被告人文超强、戴志军的供述与辩解；5、笔录类证据：指认笔录、扣押决定书、扣押物品、文件清单。该院认为，被告人文超强、戴志军违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。其法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。但被告人文超强、戴志军具有以下量刑情节：1、被告人文超强、戴志军到案后如实供述了自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚；2、被告人文超强、戴志军表示认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。综合以上量刑情节，建议对被告人文超强、戴志军犯非法捕捞水产品罪判处单处罚金。提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求：请求判令文超强、戴志军共同承担破坏渔业生态环境和渔业资源的修复责任，在禁渔水域投放10cm以上滤食性鱼类鱼种，其中鲢鱼不低于667尾、鳙鱼不低于280尾。鲢鱼、鳙鱼增殖放流应符合《水生生物增殖放流管理规定》。事实和理由：经依法审查查明：2020年7月28日，宁乡市人民政府发出《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发［2020］10号文件），通告“宁乡市境内楚江全流域的天然水域为常年禁渔水域，禁止使用电捕设备、迷魂阵、拦江网、地笼等禁用渔具”，上述通告自2020年8月1日起施行。2020年8月16日，刑事附带民事公益诉讼被告人文超强、戴志军使用丝网在××乡××段××流沙河镇罘罳村段位置捕鱼，被宁乡市公安局民警查获，现场查获丝网等工具一批以及鱼获3.5公斤。经宁乡市农业农村局勘查，认定文超强、戴志军使用的网具属于《中华人民共和国渔业法》禁止使用小于网目尺寸的渔具，是禁用渔具。经湖南省宁乡市人民检察院委托，宁乡市农业农村局专家对文超强、戴志军非法捕捞水产品行为造成的渔业资源损失进行评估并出具《专家评估意见书》：“文超强、戴志军非法捕捞水产品案违法地点在禁渔区，使用禁用渔具捕捞水产品，非法捕捞水产品渔业生态修复补偿费用包括财产损失、生态环境损害修复费用，共计420元，并建议从具有湖南省水产苗种生产许可证的合法资质单位购置10ｃｍ以上鲢、鳙鱼滤食性鱼类苗种947尾（鲢667尾、鳙280尾），鲢、鳙比例3:1，放流楚江水域，修复渔业资源与环境；鱼类增殖放流活动宜安排在气候温和、雨水充足、生物饵料资源丰富的时节，以提高放流鱼类的存活率，增殖放流应符合农业部《水生生物增殖放流管理规定》”。该院在刑事附带民事公益诉讼立案审查后，于2020年8月21日在《正义网》刊登民事公益诉讼公告，告知符合条件的机关和有关组织可以提起诉讼。公告期届满后，没有法律规定的机关和有关组织就本案民事责任提起诉讼。附带民事公益诉讼起诉人提交了如下证据：（1）刑事附带民事公益诉讼被告人文超强、戴志军的陈述；（2）书证：文超强、戴志军的户籍证明、到案经过、以及宁乡市农业农村局关于渔具认定为禁用渔具等，扣押决定书、扣押物品、文件清单、宁乡市人民政府文件《关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发（［2020］10号）、正义网公告函；（3）物证照片；鱼、丝网照片等；（4）证人周某的证言；（5）现场指认、辨认笔录。被告人文超强、戴志军对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，且当庭表示认罪认罚。被告人文超强、戴志军对附带民事公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议。经审理查明：2020年7月28日，宁乡市人民政府发出《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发[2020]10号文件），通告“宁乡市境内楚江全流域的天然水域为常年禁渔水域，禁止使用电捕设备、迷魂阵、拦江网、地笼等禁用渔具”，上述通告自2020年8月1日起施行。2020年8月16日下午，被告人文超强伙同戴志军携带禁用的丝网在××乡××段××流沙河镇罘罳村段网鱼。当天19时，正在宁乡市流沙河镇罘罳村白沙小学对面楚江河面上用丝网捕鱼的被告人文超强、戴志军被现场抓获，起获禁用的丝网等工具一批以及鱼获3.5公斤。经宁乡市农业农村局认定：两人使用的丝网系禁用的渔具。另查明，受宁乡市人民检察院委托，宁乡市农业农村局专家对被告人文超强、戴志军非法捕捞水产品对渔业生态环境和渔业资源造成的损害情况进行评估，专家意见认为：被告人文超强、戴志军的行为造成财产损失、生态环境损害修复费用共计420元，并建议向靳江水域放流10cm以上鲢鱼667尾、鳙鱼280尾来修复渔业资源和环境。上述事实，有公诉机关、附带民事公益诉讼机关当庭举证，并经法庭质证、认定的下列的证据予以证明，全案事实清楚，证据确实充分，足以认定：丝网，捕捞的水产品若干，户籍证明，现实表现，到案经过，扣押决定书，扣押物品、文件清单，通告，关于适用禁用渔具的认定，照片，证人周某证言，被告人文超强、戴志军的供述与辩解，扣押笔录，提取笔录，指认笔录，照片，《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》，正义网公告函，专家咨询意见书。本院认为，被告人文超强、戴志军违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。被告人文超强、戴志军在共同犯罪中均起主要作用，系主犯。湖南省宁乡市人民检察院对被告人文超强、戴志军的指控成立，本院予以支持。被告人文超强、戴志军到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人文超强、戴志军自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公安机关扣押在案的犯罪工具，依法予以没收。综合本案具体情节，本院决定对被告人文超强、戴志军从轻处罚。湖南省宁乡市人民检察院提出对被告人文超强、戴志军犯非法捕捞水产品罪判处单处罚金的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人文超强、戴志军违反保护水产资源法规在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，造成渔业损失以及修复生态损害费用，损害了社会公共利益。专家建议向楚江水域放流10cm以上鲢鱼667尾、鳙鱼280尾来修复渔业资源和环境，应予采纳。附带民事公益诉讼机关所提出的诉讼请求合法有据，本院予以支持。附带民事公益诉讼被告人文超强、戴志军当庭表示修复生态的意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第三十六条第一款、第五十二条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款（五）项、第六十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人文超强犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币二千元（已暂扣）；被告人戴志军犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币二千元（已暂扣）；二、宁乡市公安局扣押在案的被告人文超强、戴志军的作案工具，依法予以没收，上缴国库；三、限被告人文超强、戴志军在本判决生效后三十日在向楚江水域投放10cm以上鲢鱼667尾、鳙鱼280尾，用于修复渔业资源与环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  廖洞波审 判 员  张 示审 判 员  夏 霞人民陪审员  贺劲松人民陪审员  杨大明人民陪审员  陈弼勋人民陪审员  刘宏伟二〇二〇年十二月十六日            法官助理              杨  朝  磊                   陈      晨                  书记员      附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。