宁夏回族自治区同心县人民法院民事判决书（2020）宁0324民初1006号原告：柳红玉，男，汉族，生于1968年7月12日，初中文化，农民，住宁夏同心县。委托诉讼代理人：于海生,系宁夏维誉律师事务所律师,代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：李亚楠，系宁夏维誉律师事务所律师,代理权限为特别授权代理。被告：宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司，经营场所:同心县。法定代表人:吴衍霖,系该公司总经理。原告柳红玉与被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告柳红玉及其委托诉讼代理人于海生、李亚楠到庭参加了诉讼，被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告柳红玉向本院提出诉讼，请求：1.判令被告向原告支付23.03亩土地租金13818元，违约金13818元，共计27636元;2.部分解除原告委托同心县下马关镇五里墩村村委会与被告签订的《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》，原告收回被告承租的23.03亩土地经营权；3.本案的诉讼费全部由被告承担。事实及理由：2012年12月20日，原告委托同心县下马关镇五里墩村村委会与被告签订了《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》。合同约定，将包括原告23.03亩土地在内的土地4697.24亩整体出租给被告进行枸杞种植，出租土地每5年一个周期,共5个周期。第一个周期为2012年11月30日至2017年11月29日，租金为每亩每年200元；第二个周期为2017年11月30日至2022年11月29日，租金为每亩每年300元；并采用先付款后经营的原则，被告于每年11月20日前一次性支付下一年的承包费。根据合同约定，被告应该按期支付租金，且不得弃耕撂荒土地。但被告将2019年、2020年两个年度的土地租金一直拖欠未付，为此原告及村委会多次向被告催要，被告拒绝支付，且2018年8月份至今，被告彻底弃耕撂荒该片土地，既未虚土除草，也未灌水，致使土地完全荒废，根据《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》第五条（二）：5.被告不得弃耕撂荒土地，根据第八条（三）乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同：1.未按约定支付出租费用达30日以上的；2.不按合同约定使用土地，擅自改变所承租土地用途的；弃耕撂荒的；损坏农田水利设施，给土地造成永久性损害的；5.丧失生产经营能力，无力履行合同的。据此，被告拒付租金，撂荒土地的行为严重违反了合同约定，侵犯了原告的合法权益，被告明显已经丧失经营能力。故原告提起诉讼。在庭审过程中，原告变更诉讼请求为：1.依法解除原告委托同心县下马关镇五里墩村村委会与被告签订的《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》；2.本案的诉讼费由被告承担。被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司未到庭，也未向法庭提交书面答辩意见。原告柳红玉为证明其主张向法庭提交了下列证据：证据1.编号2012年040103号的《下马关镇农村土地承包经营权流转委托协议》1份，证据来源：下马关镇五里墩村村委会调取，证明原告委托同心县下马关镇五里墩村村委会代其与被告签订《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》的事实；证据2.《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》（编号为同心县下马关镇租字第【2012】）1份，证据来源：同心县下马关镇五里墩村村委会调取，证明原告委托下马关镇五里墩村村委会后，村委会以自己的名义与被告签订了《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》，下马关镇五里墩村村委会将本村包括涉案土地在内的4697.24亩土地流转给被告进行枸杞种植活动，流转期限为25年，土地流转每5年为一个周期，其中2012年11月30日至2017年11月29日租金为每亩每年200元；2017年11月30日至2022年11月29日租金为每亩每年300元；并采用先付款后经营的原则，被告于每年11月20日前一次性支付下一年度的承包费，同时合同第五条（二）：5.被告不得弃耕撂荒土地，根据第八条（三）乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同：1.未按约定支付出租费用达30日以上的；2.不按合同约定使用土地，擅自改变土地租赁用途的；弃耕撂荒的；损坏农田水利设施，给土地造成永久性损害的；5.丧失生产经营能力，无力履行合同的；第九条（一）乙方有本合同第八条的（三）款所述情形之一的，应按年租金的100%向甲方支付违约金的事实；证据3.同心县下马关镇五里墩村村委会出具的《证明》1份，证据来源：同心县下马关镇五里墩村村委会出具，证明同心县下马关镇五里墩村村委会受原告委托，将涉案土地流转给了被告种植枸杞,自2018年8月份以后,被告再没有经营，将涉案土地弃耕撂荒的事实；证据4.解除合同的《律师函》2份（内容一致）及邮寄凭证2份（一份发往被告住所地中宁县，另一份发往被告住所地同心县），证据来源：原告留存，证明原告于2020年4月7日向被告发出律师函，要求被告限期支付土地流转租金，否则原告将依据合同约定单方解除合同的事实；证据5.2020年4月8日在宁夏法治报上刊登的解除合同的《公告》1份，证据来源：原告留存，证明被告违反合同约定，连续两年未实际经营，也未支付租金，将承租的土地弃耕撂荒，已经严重违约，已经符合合同约定的解除条件，原告在无法联系到被告的情况下，通过刊登报刊的形式通知被告解除合同，收回土地，并限期要求被告支付租金的事实。原告所举证据系书证，其来源合法、内容客观真实，与本案密切相关，各证据间相互印证，形成证据锁链，被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司缺席未予质证，视为对其权利的放弃，故对上列证据的证明效力，本院予以确认。法庭出示了依职权调取的证据:证据1.同心县市场监督管理局出具的私营企业基本注册信息查询单1份；证据2.对贺伟、周勇的调查笔录各1份；对高正格、张自强的调查笔录1份；证据3.同心县下马关镇农村合作经济经营管理站出具的《易捷庄园枸杞科技有限公司兑现五里墩村2019年土地流转租金花名册》1份（封面及内容共3页）。经质证，原告方对该证据无异议，并称证据1能够证明被告的主体身份合法存在；证据2能够证明原告委托下马关镇五里墩村村委会与宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司签订了《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》，被告自2018年8月份弃耕撂荒土地，未支付2019、2020年度的土地流转租金的事实，违反了合同约定；证据3能够证明同心县下马关镇农村合作经济经营管理站已经向原告支付了2019年度的土地租金每亩每年200元的事实；被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司缺席未予质证，视为对其权利的放弃。上列证据，其来源合法、与本案具有关联性，各证据间能够相互印证，并与原告提交的证据相互印证，且原告不持异议，对该证据的证明效力，本院予以确认。法庭宣读并出示了原告向法庭提交的“变更诉讼请求申请书”1份、对原告的询问笔录1份。经质证，原告方对上列证据无异议。被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司缺席未予质证。被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司未到庭，也未向法庭提交证据。根据本院认定的证据，结合当事人的陈述，本院确定如下法律事实：2012年11月1日，原告与同心县下马关镇五里墩村村委会鉴定了《下马关镇农村土地承包经营权流转委托协议》1份。2012年12月20日，同心县下马关镇五里墩村村委会与被告签订了《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》。合同约定将位于下马关镇五里墩村的4697.24亩土地出租给被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司从事枸杞种植活动。出租土地每5年一个周期，共分5个周期。第一个周期为2012年11月30日至2017年11月29日，租金为每亩每年200元；第二个周期为2017年11月30日至2022年11月29日，租金为每亩每年300元；第三个周期为2022年11月30日至2027年11月29日，租金为每亩每年500元；第四个周期为2027年11月30日至2032年11月29日，租金为每亩每年500元；第五个周期为2032年11月30日至2037年11月29日，租金为每亩每年700元。租金的支付方式采用先付款后经营的原则，被告于每年11月20日前一次性支付下一年度的承包费。同时约定乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同：1.未按约定支付出租费用达30日以上的；2.不按合同约定使用土地，擅自改变所承租土地用途的；弃耕撂荒的；损坏农田水利设施，给土地造成永久性损害的；5.丧失生产经营能力，无力履行合同的。另查明，2018年8月至今，被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司放弃耕种从同心县下马关镇五里墩村（包括原告的承包土地）承租的土地。2020年4月7日，包括原告在内的同心县下马关镇五里墩村32户村民委托律师向被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司发出律师函2份、2020年4月8日，在宁夏法治报上刊登《公告》，通知被告解除合同，并敦促其按照合同约定支付土地租金。现原告以被告违反合同约定为由，向本院提起诉讼。本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。当事人一方主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。本案中，同心县下马关镇五里墩村村委会与原告签订了《下马关镇农村土地承包经营权流转委托协议》，并据此与被告签订了《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》。该合同约定了合同解除的条件，即“1.未按约定支付出租费用达30日以上的；2.不按合同约定使用土地，擅自改变所承租土地用途的；弃耕撂荒的；损坏农田水利设施，给土地造成永久性损害的；5.丧失生产经营能力，无力履行合同的。”根据《中华人民共和国合同法》第四百零二条规定，“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。”本案中，受托人同心县下马关镇五里墩村村委会为了与被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司签订《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》，组织全村村民将承包土地统一流转给被告进行枸杞种植活动，从2012年流转土地至2018年被告经营土地的7年里，被告每年都将土地租赁费打入包括原告在内的个人账户，据此可知，被告从合同谈判到合同签订，再到合同履行，对原告和受托人下马关镇五里墩村村委会的委托关系是明知的。被告对此也未向法庭提出异议。故《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》合法有效，该合同直接约束原、被告双方，原告有权依据该合同对被告主张合同权利。现被告弃耕撂荒土地，按照合同约定，原告有权单方解除合同，并且，原告将解除合同的意思表示依法通知了被告。故对原告要求解除其委托同心县下马关镇五里墩村村委会与被告签订的《同心县下马关镇农村土地经营权出租合同》的主张，符合法律规定和合同约定，本院予以支持。原告自愿放弃诉状中主张的其他诉讼请求，系对其自身权利的处分，不违背法律规定，本院予以确认。被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，应承担举证不能的法律后果和缺席审判的诉讼风险。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十六条、第四百零二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告柳红玉委托同心县下马关镇五里墩村村委会与被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司2012年12月20日签订的《农村土地承包经营权出租合同》（编号：同心县下马关镇租字第【2012】）中关于原告出租土地的部分；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费491元、公告费400元，共计891元，由被告宁夏易捷庄园枸杞科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 罗彦昌审判员 贺海洋审判员 马彦鹏二〇二〇年十二月十一日法官助理 单泽强书记员 马 龙本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。