四川省宣汉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1722刑初162号 公诉机关宣汉县人民检察院。 被告人周政，男，生于1975年10月16日，汉族，大学本科文化，案发前系宣汉县A镇党委书记。户籍所在地四川省宣汉县，现住宣汉县。2020年6月4日因涉嫌职务犯罪被宣汉县监察委员会决定留置，同年7月8日经宣汉县人民检察院决定刑事拘留，次日由宣汉县公安局执行刑事拘留，同年7月17日经宣汉县人民检察院批准逮捕，次日由宣汉县公安局执行逮捕。现羁押于宣汉县看守所。 辩护人贾强芬，四川立地律师事务所律师。 宣汉县人民检察院以宣检二部刑诉（2020）13号起诉书指控被告人周政犯受贿罪、私分国有资产罪，于2020年9月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。在审理过程中，宣汉县人民检察院于2020年10月22日以需要补充侦查为由建议延期审理本案，次日本院决定延期审理本案；宣汉县人民检察院于2020年11月22日补充侦查完毕，建议恢复审理本案，本院于同日决定恢复审理本案。宣汉县人民检察院指派检察员孟志宇出庭支持公诉，被告人周政及其辩护人贾强芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关起诉指控，一、受贿罪 2018年至2020年，被告人周政利用担任宣汉县Ａ镇党委书记的职务便利，为工程老板唐某、向某1以及向某2在承揽工程、工程验收及工程款拨付等事项上提供帮助，收受上述人员所送贿赂共计28万元，具体事实如下: 1、四次收受Ａ镇工程承包商唐某现金共计13万元。 （1）2018年春节前的一天，唐某为感谢被告人周政帮助自己承揽Ａ镇Ａ村2017年异地搬迁工程，并希望在Ａ镇车站工程款拨付方面给予关照，以拜年的名义在Ａ镇党委政府周政办公室送给其现金1万元，周政收下后据为己有。 （2）2018年3月的一天，在Ａ镇Ａ村异地搬迁工程竣工后，唐某为感谢被告人周政帮助自己承揽到该工程，在Ｂ镇政府附近街道边周政的车上送给其现金10万元，周政收下后据为己有。 （3）2019年春节前的一天，唐某希望被告人周政在Ａ镇XX河桥工程款拨付方面给予其关照，以拜年的名义在Ａ镇党委政府周政办公室送给其现金1万元，周政收下后据为己有。 （4）2020年春节前的一天，唐某希望被告人周政在Ａ镇车站工程款、XX河桥工程款拨付方面给予其关照，以拜年的名义在周政的办公室送给其现金1万元，周政收下后据为己有。 2、2018年5月的一天，向某1为请托被告人周政在Ａ镇B村异地搬迁工程承揽上提供帮助，在宣汉县××巷子送给其现金10万元，周政收下后据为己有。 3、2019年5月的一天，向某2为感谢被告人周政在其承揽的宣汉县2017年中央彩票公益金Ａ镇B村新建社道公路施工、验收、拨款方面的关照，以及为与周政搞好关系，希望以后能继续得到周政的关照，在Ｂ镇E村周政车上送给其现金5万元，周政收下后据为己有。 二、私分国有资产罪 2018年至2020年期间，被告人周政利用担任宣汉县A镇党委书记的职务便利，违反国家规定，擅自设立项目，主动提议给A镇党委政府干部职工发放年终考核奖金，并经镇党委会研究同意，先后安排人员多次套取财政资金共计101.9421万元，并于2018年春节发放23.55万元、2019年春节发放28.55万元、2020年春节发放29.5万元，三年来共计向A镇政府干部职工发放81.6万元，被告人周政自己分得5.4万元。 2020年5月12日，被告人周政主动向宣汉县监察委员会投案并递交自述材料，交代了已被掌握的私分国有资产的犯罪事实。在留置期间，被告人周政主动交代了未被掌握的受贿犯罪事实。案发后，被告人周政已退清所得全部赃款。 被告人周政对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 为证实上述指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了立案决定书、归案情况说明、中共宣汉县委组织部任职文件、套取和发放财政资金等书证，证人唐某、向某1、向某2、刘某、李某、陈某、王某、胡某等的证言；被告人周政的供述等证据。 公诉机关认为，被告人周政身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂28万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时，作为宣汉县A镇党委书记，违规决定通过虚列工程、虚开税票和虚增广告费等方式套取财政资金101.9421万元，并将其中81.6万元以发放年终考核奖名义与A镇党委政府职工进行私分，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条的规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任，且依法应当实行数罪并罚。被告人周政具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。公诉机关建议对被告人周政在三年至四年有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。 被告人周政对公诉机关的指控事实、罪名没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中提出的辩解意见是：1、收受向某1的10万元，没有为其谋取利益，曾多次退款没有退回；2、私分国有资产不是故意犯罪，是因为学习不够，不知道政策的具体规定，主观上是为了激发职工的积极性，推动工作；3、在立案调查前和立案后，主动交代问题，并认罪认罚，退清了全部赃款；4、有检举揭发他人犯罪的行为；5、身患疾病，家庭无经济来源十分困难。希望对其从轻处罚。 其辩护人提出的辩护意见是：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。被告人有如下从轻或减轻处罚情节：1、有自首情节；2、如实供述犯罪事实，真诚悔罪，认罪认罚；3、积极退清了全部赃款；4、检举揭发了他人犯罪线索；5、家庭困难。 经审理查明，一、受贿罪 2018年至2020年，被告人周政利用其担任宣汉县Ａ镇党委书记的职务便利，为工程承包商唐某、向某1、向某2在承揽工程、工程验收以及拨付工程款等事项上提供帮助，收受上述人员所送贿赂共计28万元，具体犯罪事实如下: （一）四次收受Ａ镇工程承包商唐某现金共计13万元。 1、2018年春节前的一天，唐某为感谢被告人周政帮助其承揽Ａ镇Ａ村2017年异地搬迁工程，并希望在Ａ镇车站工程款拨付方面给予关照，以拜年的名义在Ａ镇人民政府周政的办公室送给其现金1万元。周政收下这1万元后用于了个人开支。 2、2018年3月的一天，在Ａ镇Ａ村异地搬迁工程竣工后，唐某为感谢被告人周政帮助其承揽到该工程以及在工程款拨付方面给予关照，在Ｂ镇人民政府附近街道边周政的车上送给其现金10万元。周政收下这10万元后用于了个人及家庭开支。 3、2019年春节前的一天，唐某希望被告人周政在Ａ镇XX河桥工程款拨付方面给予关照，以拜年的名义在Ａ镇人民政府周政的办公室送给其现金1万元。后周政将这1万元用于了个人开支。 4、2020年春节前的一天，唐某希望被告人周政在Ａ镇车站工程、XX河桥工程款拨付方面给予关照，以拜年的名义在Ａ镇人民政府周政的办公室送给其现金1万元。周政收下这1万元后用于了个人开支。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、确认的下列证据予以证明： 1、书证 （1）宣汉县监察委员会宣监立（2020）6号立案决定书，证实宣汉县监察委员会于2020年6月3日对周政涉嫌职务犯罪一案立案调查。 （2）宣汉县监察委员会宣监留（2020）4号留置决定书、留置通知书，证实宣汉县监察委员会于2020年6月4日23时对周政采取留置措施。 （3）宣监案移函（2020）3号移送审查起诉函，证实宣汉县监察委员会于2020年7月8日将周政涉嫌职务犯罪一案向宣汉县人民检察院移送审查起诉。 （4）中共宣汉县纪委宣纪综（2020）56号《关于给予周政开除党籍处分的决定》、宣汉县监察委员会宣监综（2020）11号《关于给予周政开除公职处分的决定》，证实被告人周政因存在违反政治纪律、生活纪律和涉嫌职务犯罪问题，被开除党籍、开除公职。 （5）宣组干（2011）109号、宣组干（2010）195号、宣组干（2013）17号、宣组干（2014）384号、宣组干（2016）870号任职文件，E镇第十七届人代会第六次会议选举结果报告，周政《干部履历表》，证实周政于2010年任宣汉县C乡党委副书记、纪委书记；于2011年6月明确为正科级，2012年12月任宣汉县D乡党委副书记；于2013年1月任宣汉县D乡人民政府乡长；于2014年10月任宣汉县E镇党委副书记；于2014年12月任宣汉县E镇人民政府镇长；于2016年7月任宣汉县A镇党委书记。 （6）宣汉县人民检察院向县人大常委会报告、县人大常委会许可决定，证实周政在案发时系宣汉县第十八届人大代表，宣汉县人民检察院报请宣汉县人大常委会批准对周政采取强制措施，县人大常委会作出许可对周政采取强制措施的决定。 （7）宣汉县人民检察院拘留决定书、宣汉县公安局拘留证，证实宣汉县人民检察院于2020年7月8日决定对周政刑事拘留，次日由宣汉县公安局执行刑事拘留。 （8）宣汉县人民检察院逮捕决定书、宣汉县公安局逮捕证，证实宣汉县人民检察院于2020年7月17日决定对周政予以逮捕，次日由宣汉县公安局执行逮捕。 （9）宣汉县人大常委会宣人常发（2020）44号《关于接受周政辞职的决定》，证实2020年8月11日，宣汉县人大常委会同意接受周政辞去县第十八届人民代表大会代表职务。 （10）户籍信息，证实被告人周政出生于1975年10月16日，公民身份证号码513022197510××××，户籍所在地四川省宣汉县等身份情况，案发时具有完全刑事责任能力。 （11）A镇A村异地搬迁基础设施项目资料，宣汉县以工代赈办公室《关于A镇A村2017年异地扶贫搬迁配套基础设施及公共服务设施实施方案的批复》，《2017年度A镇A村异地扶贫搬迁配套基础设施项目》比选方案及比选公告、2017年10月22日中标结果公示及通知书，证实A镇A村异地搬迁基础设施项目中标单位为四川立正建筑工程有限公司。 （12）《宣汉县A镇A村2017年异地搬迁附属设施建设及3组人饮工程施工承包合同》，证实2017年10月30日，宣汉县A镇A村村民委员会作为甲方与四川立正建筑工程有限公司签约的情况。 （13）宣汉县A镇A村中坝异地扶贫搬迁安置地基础设施建设项目投资评审报告A镇A村中坝安置点附属设施建设项目（基础设施配套资金项目）投资评审报告，A镇A村2017年异地扶贫搬迁基础设施配套资金项目3组人饮工程建设项目投资评审报告，证实A村中坝异地扶贫搬迁安置地基础设施建设项目投资审定资金为880,474元，A村中坝安置点附属设施建设项目（基础设施配套资金项目）投资审定资金为631,027元。A村异地扶贫搬迁基础设施配套资金项目3组人饮工程建设项目投资审定资金为466,270元。 （14）A镇B村社道公路项目资料、A镇汽车站项目资料、XX河桥工程资料,证实上述工程实施以及工程款结算以及工程款拨付情况。 （15）宣汉县Ａ镇汽车客运站建设项目资料，Ａ镇汽车客运站建设施工合同及记账凭证，证实Ａ镇人民政府与唐某于2017年4月26日签订汽车客运站建设施工合同，于2018年2月12日领取工程款60万元的情况。 2、证人证言 （1）证人唐某的证言及自书材料，证实他是2016年开始正式到Ａ镇承揽工程的。他承揽的某连乡公路建设项目，全长10公里，总造价1300万元，到目前工程款已拨付200万余元。2017年，他承揽了Ａ镇车站建设工程，总造价90余万元，2018年初完工，资金已拨付80万元左右。承揽的Ａ村易地扶贫搬迁配套设施建设工程，总造价120万元，2018年3月完工，至今还差40万元没有拨付。承揽的XX河桥梁建设工程，总造价310万元，资金已拨付给他108万元。他总共分4次给周政送了13万元人民币，送10万元是为了感谢周政同意他承揽Ａ村异地搬迁配套设施工程，因为周政，他才能承揽到这个工程，其余3次都是在春节前后，是为了希望周政在拨付工程款的时候给予关心和照顾，不故意卡他、为难他。 2017年7月的一天，他想承揽Ａ镇Ａ村易地搬迁工程及配套设施建设项目，希望周政能给予关照和支持，承诺事后会感谢周政。他又找了Ａ村党支部书记向某3和村主任曾某，告诉了他们由他来承包工程是周政的意思，是周政让他来找他们的。大概在2018年3月的一天，他打电话给周政，约其在Ｂ镇政府附近的街道碰面，他在家里准备了10万元现金放在一个袋子里，来到碰面的地方，看到周政把白色的日产奇骏车停在了路边，他走过去发现车里没人，就上车坐在副驾驶位置上，将装有10万元人民币的袋子递给周政，说是一点心意表示感谢。周政收下后放在了后排座椅上，他闲聊了几句就下车了。2018年春节前的一天，他考虑到修建Ａ镇车站工程的资金拨付情况不理想，且周政在他承揽Ａ村易地搬迁工程项目中帮了忙，他就准备了一个信封，里面放了100张面值100元共计1万元，来到周政的办公室，他将装有1万元的信封递给了周政，感谢周政在他承揽Ａ村的易地搬迁工程中提供的帮助，又说希望周政在拨付Ａ镇车站工程款上给予关照，他闲聊了几句就离开了。2019年春节前的一天，他同样准备好装有100张面值100元的信封来到周政的办公室，将装有1万元的信封递给周政说是拜年，并希望周政在拨付XX河桥梁工程款的时候给予关照。2020年春节前的一天，他仍然是准备好装有100张面值100元的信封来到周政的办公室，仍然是将装有1万元的信封递给周政说是拜年，并希望周政在拨付Ａ镇车站工程款、XX河桥梁工程款的时候继续关照他。 （2）证人向某3的证言，证实他是Ａ镇Ａ村党支部书记。2017年他们村实施过异地搬迁及配套设施建设项目，当时是13户38人，资金投入为123万元，是唐某中的标。在该项目还没有发布之前，唐某就找过他和曾某主任，后来他和曾主任还就这个事情专门到时任Ａ镇党委书记周政的办公室去汇报，征求周书记的意见，周政说“唐某这个人我了解，塔河车站也是他整的，实力也很强，我建议你们可以找他来整，不然工期这么近，到时候来不及”。既然党委书记都这么说了，他们就只有按周政的意思来办了，后来就是唐某来实施的整个项目。这个项目分为修房子和基础设施部分，修房子是他们把这13户农户和唐某通知到村上开了一个协调会，向这些农户推荐了唐某，大家同意由唐某来统一修，基础设施是通过招标程序，唐某自己找了3家公司来竞标。他们村主要负责日常的质量监督，在资金拨付单上签字，工程结束后先由他们村上进行自验。该工程已经验收了，建房子的钱已全部支付，基础设施部分听说只付了80多万元。 （3）证人曾某的证言，证实他是Ａ镇Ａ村村委会主任。2017年3月份左右，在异地扶贫搬迁工程还没有对外公示的时候，他在Ｂ镇街上碰到了唐某，唐某问他们村是不是要实施异地扶贫搬迁这个工程，并表示想做点活路，他说按时报名就是，后来向某3也跟他说一个叫唐某的人给其打了电话，后来他和向某3一起去给周政汇报，周政说唐某这个老板的工程队很庞大，还是比较有实力的，塔河车站都是唐某在承包，工程质量还不错。虽然周政没有明说一定要由唐某来承包这个工程，但经周政这么一说，他就明白了周政的意思，相当于就是默认了由唐某来承包这个工程，他们领会了周政的意思后就离开了周政的办公室。 3、被告人周政的供述，证实他在担任Ａ镇党委书记期间收受唐某好处费13万元的情况。Ｂ镇的唐某一直在Ａ镇承揽工程，他在担任Ａ镇党委书记期间，因为工作上的接触就认识了唐某。大概在2017年初，唐某承揽了Ａ镇车站建设工程，工程总造价90万元，是2017年8月左右完工的。2017年7月的一天，唐某来到他的办公室说想承揽Ａ镇Ａ村易地搬迁工程及配套设施建设项目，希望他能给予关照和支持，并说以后会感谢他的，他表示同意。过了几天，Ａ村的党支部书记向某3和村主任曾某来他办公室汇报Ａ村易地搬迁工程，征求他对唐某承揽这个工程的意见，他同意了。大概在2018年Ａ村易地搬迁工程竣工后的一天，他接到唐某的电话，约他在Ｂ镇政府附近的街道碰面，联系后，他就把川ＳＲ××××日产奇骏车停在了离Ｂ镇政府不远的街道上，没过几分钟，唐某就上车将提着的一个袋子递给了他，说是一点心意表示感谢。他驾车回到县城将车停在洲河欣城小区附近，打开袋子看到里面有10万元人民币，一扎1万元共10扎。他最终将这10万元用于了个人和家庭开支的。2018年春节前的一天，唐某来到他的办公室，将一个装有1万元的信封递给他，感谢他同意唐某承揽Ａ村的易地搬迁工程，并希望他在拨付Ａ镇车站工程款上给予关照。2019年春节前的一天，唐某来到他的办公室，同样将一个装有1万元的信封递给他说是拜年，希望他在拨付XX河桥梁工程款的时候给予关照。2020年春节前的一天，唐某来到他的办公室，仍然是将一个装有1万元的信封递给他说是拜年，希望他在拨付Ａ镇车站工程款、XX河桥梁工程款的时候继续关照。这3万元钱都是他放在身上个人开支用掉了的。 （二）2018年5月的一天，向某1为请托被告人周政在Ａ镇B村异地搬迁工程承揽上提供帮助，在宣汉县××小区××巷子内送给周政现金10万元。周政收下后，除将其中的2万元存入自己的邮政储蓄银行账户外，将其余8万元用于了个人和家庭日常开支。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、确认的下列证据予以证明： 1、书证 （1）A镇B村异地搬迁配套基础设施项目资料、宣汉县以工代赈办公室《2018年异地扶贫搬迁配套基础设施建设项目实施方案的批复》及中标通知书，证实宣汉县A镇B村中坝安置点3组人饮水工程建设项目投资评审报告审定资金为302297.00元；A镇B村安置点基础配套工程建设项目投资评审报告审定资金为3150212.00元。 （2）监察机关查询金融财产通知书、周政的邮政储蓄银行卡6210××××9113的交易明细，证实宣汉县监察委员会于2020年3月17日向邮政储蓄银行宣汉县支行发出查询金融财产通知书，调取到2018年6月23日，周政存入邮政储蓄银行卡6210××××9113现金2万元的交易记录。 2、证人向某1的证言及自书材料，证实大约是2018年4、5月份的一天下午，他打电话约周政到宣汉县城西门操场下面的一个茶楼喝茶，茶楼的名字叫“在水一方”。喝茶时，他跟周政说想承包Ａ镇B村新农村建设项目，请周政关照一下，但周政说这个项目是县以工代赈项目，Ａ镇党委政府只是配合实施，让他去找有关部门。大概过了十几天，他又约周政书记在上次那个茶楼见面，这次喝茶的目的是他想拿到Ａ镇B村投资300多万元的一个新农村建设项目，让周政关心一下，周政还是推脱，他就拿出一个纸质袋递给周政，并说让周政务必关心一下，周政没有收就离开了。过了半个月左右的一个周末下午，他打电话约周政见面，他还是想承包B村的新农村建设工程，他估摸着时间把10万元钱装好来到宣汉县城民歌广场等周政。后他们在××广场××小区××巷子边见面，他就将装有10万元现金的一个纸袋拿给周政，并请周书记一定要关照一下，然后他把袋子放在周政旁边的地上，看周政收下后，他就离开了。在他没有承包到B村新农村建设项目的情况下，周政也没有主动将钱还给他，也一直没有提过退钱的事情，但说过以后有了其他工程项目再让他做，他就没有主动找周政退还这10万元钱，他也没有提过退钱的事。 3、被告人周政的供述，证实向某1是Ａ镇B村人，也曾是该村的支部书记。2017年，他通过工作上的接触认识了向某1。2018年4、5月份一个周末的下午，向某1打电话约他到宣汉县城西门操场下面的一个茶楼喝茶，目的是想承包B村新农村建设项目，让他关照一下，并拿出一个纸质袋给他，他没有收就离开了。过了半个月左右的一个周末下午，向某1打电话约他在××广场××小区××巷子里见面，还是想承包B村的新农村建设工程，并给了他一个纸袋，他回家后打开看是10万元现金。隔了几天，他在民歌广场同济医院附近的邮政储蓄银行柜员机上存了一两万，其余的他用于了自己和家庭开支。 （三）2019年5月的一天，向某2为感谢被告人周政在其承揽的宣汉县2017年中央彩票公益金项目即Ａ镇B村新建社道公路施工、验收、拨款方面给予的关照，以及为与周政搞好关系，希望以后能继续得到周政的关照，在××镇××街道周政驾驶的车上送给其现金5万元。周政收下这5万元后用于了个人和家庭日常开支。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、确认的下列证据予以证明： 1、书证：A镇B村中央彩票公益金项目资料，其中有宣汉县扶贫和移民工作局《关于A镇B村2017年中央彩票公益金项目实施方案的批复》、A镇B村民委员会2017年中央彩票公益金B村1组社道公路项目工程施工承包合同书、复查报告以及A镇人民政府项目验收函，证实B村1组社道公路项目工程实施情况。 2、证人向某2的证言和自书材料，证实他在2018年1月份承包的Ａ镇花椒产业基础工程项目，扶贫移民项目资金100万元，交通局补助40万元，项目是2.1公里的泥结碎石路。该工程的业主是B村，前期都是跟村上对接，2018年周政到他的施工现场来查看、督促过几次，他们就认识和逐渐熟悉了。大概在2019年4、5月份，当时B村这个工程施工已经结束了，工程款也基本领完了，他在Ｂ镇田坝街上看见了周政开着车路过，车速很慢，他就跟周政打招呼，并请周政等他几分钟。然后他赶回家拿出备用金5万元现金用报纸包好装入一个黑色塑料袋就往碰到周政的地方赶，他直接上了周政的车后排，将装有5万元的袋子放在后排座位上，并说谢谢周书记关照，然后寒暄了几句就离开了。他给周政钱的原因主要是因为周政在工程施工、验收、拨款等方面都没有为难他，更主要是为了和当地党委书记周政搞好关系，希望周政以后有机会关照他。 3、被告人周政的供述，证实2018年下半年的一天，他听说Ａ镇B村1组实施的花椒产业发展基础设施项目出现了一些问题，经现场查看，发现道路所铺设的片石和碎石没有达到设计要求，要求施工老板向某2进行整改。后来他又去看了几次，和向某2熟悉起来。大概是2019年5月份，B村花椒产业项目竣工后的一天，他开车在Ｂ镇街道上遇到向某2，向某2说找他有事然后就离开了。过了十几分钟，向某2上了他的车，把提着的一个黑色塑料袋递给了他，等向某2离开后他打开塑料袋看，里面是5万元人民币，他之后都用于了个人和家庭开支。向某2是感谢他在其施工过程中处理信访问题以及在后来的验收过程中给予关照。 二、私分国有资产罪 2018年至2020年期间，被告人周政利用其担任宣汉县A镇党委书记的职务便利，违反国家政策规定，擅自设立项目，主动提议给A镇党委、政府工作人员发放年终奖金，并经其主持召开中共A镇党委会议研究同意，先后安排人员多次采取签订虚假工程合同等形式，虚列工程款、虚开税票和虚增广告费支出，套取财政资金共计101.9421万元，并于2018年春节发放23.55万元、2019年春节发放28.55万元、2020年春节发放29.5万元，三年共计向A镇党委、政府工作人员发放81.6万元，被告人周政自己分得5.4万元。案发后，案涉81.6万元已全部予以追回。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、确认的下列证据予以证明： 1、书证 （1）宣组干（2016）870号任职文件，证实周政于2016年7月任宣汉县A镇党委书记。 （2）宣汉县A镇人民政府2018年、2019年、2020年私分财政资金统计表，证实被告人周政等人在2018年私分23.55万元，2019年私分28.55万元，2020年私分29.5万元，2018年至2020年期间私分财政资金共计81.6万元的情况。 （3）宣汉县A镇2018年考核花名册及领取奖金的“借条”29份、2019年考核花名册及领取奖金的“借条”32份、2020年领取奖金的“借条”38份，证实A镇党委政府工作人员在2018年私分国有资产共计23.55万元，在2019年私分国有资产共计28.55万元，在2020年私分国有资产共计29.5万元。 （4）A镇工作人员自述材料，证实肖某等42人在2018-2020年期间从A镇人民政府领取了违规发放的补贴、年终奖金，领取方式均是出具借条，但没有要求归还，说是年底给大家考虑的年终补贴的情况。 （5）Ａ镇C村公路维修工程施工合同、工程量清单、增值税发票、报销凭证、转账支票，Ａ镇号楼村公路维修工程施工合同、工程量清单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证，Ａ镇地质滑坡整治工程施工合同、工程量清单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证，证实Ａ镇人民政府甲方代表胡某、谢某与唐某签订虚假的Ａ镇C村公路维修工程施工合同（落款时间2017年11月3日），套取国家资金9万元，税费2621.36元（税票出具时间2020年3月3日）；Ａ镇人民政府与唐某签订虚假的Ａ镇号楼村公路维修工程施工合同（落款时间2018年2月26日），套取国有资金11万元，税费3203.88元（税票出具时间2020年2月14日）；Ａ镇人民政府代表王某与唐某签订虚假的Ａ镇地质滑坡整治工程施工合同（落款时间2018年6月28日），套取国家资金14万元，税费4044.67元（税票出具时间2020年1月23日）。 （6）D村土脚岩河道疏浚工程施工合同、工程结算清单、增值税发票、报销凭证、转账支票以及记账凭证，场镇到渣石口道路维修整治施工合同、工程结算清单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证，Ａ镇政府水沟下水道维修施工合同、招标控制价单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证，南塔公路梭沙汴等4处塌方治理工程合同、初验清单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证，证实Ａ镇人民政府甲方代表刘某与唐某签订虚假D村土脚岩河道疏浚施工合同（落款时间2018年4月11日），套取国有资金13万元，税费3786.41元（税票出具时间2019年7月12日）；Ａ镇人民政府甲方代表刘某与杨某签订虚假的场镇到渣石口道路维修整治施工合同（落款时间2019年1月8日），套取国有资金11万元，税费3203.88元（税票出具时间2019年7月12日）；Ａ镇人民政府甲方代表胡云辉、王某与袁浩签订虚假的政府水沟下水道维修施工合同（落款时间2019年5月10日），套取国有资金1.376万元，税费399.2元（税票出具时间2019年7月22日）；与袁浩签订虚假的南塔公路梭沙汴等4处塌方治理工程合同（落款时间2019年7月3日），套取国有资金5.7715万元，税费1681.02元（税票出具时间2019年9月5日）的事实。 （7）渣石口到场镇道路堡坎整治施工合同、介绍信、授权委托书、营业执照、建筑企业资质证书、应急项目验收单、、报销凭证、转账支票及记账凭证，C村渠道整治维修工程合同、应急项目验收单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证，塔河河道整治工程施工合同、应急项目验收单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证，证实Ａ镇人民政府甲方代表谢某与彭某签订虚假的渣石口到场镇道路堡坎整治施工合同（落款时间2019年7月16日），套取国有资金16万元，税费4660.19元（税票出具时间2020年2月23日）；Ａ镇C村村民委员会甲方代表刘先奎与张某签订虚假的C村渠道整治维修工程合同（落款时间2019年5月8日），套取国有资金9.8万元，税费2854.37元（税票出具时间2020年1月21日）；Ａ镇人民政府甲方代表谢某与张某签订虚假的塔河河道整治工程合同（落款时间2019年5月1日），套取国有资金9万元，税费2621.36元（税票出具时间2020年1月21日）。 （8）广告项目清单、增值税发票、报销凭证、转账支票及记账凭证,证实A镇人民政府虚列广告费用支出，套取国家资金2万元。 （9）王某的农商银行卡6214××××5430的交易明细，证实2018年12月3日至2020年4月7日期间，张某于2020年2月4日向王某账户转入18.0033万元；彭某于2020年2月23日向邓存均账户转入16万元，后邓存均向王某账户转入16万元；唐某于2019年7月12日分三次向王某账户转入2.4万元、5万元、5万元，共计12.4万元。同时，王某于2020年1月22日向周政账户转入3.136万元的事实。 （10）杨某、张某、邓存均、彭某等4人银行账户交易明细，证实Ａ镇财政所于2019年6月25日向杨某账户转入11万元；2019年7月12日，杨某将在Ａ镇领取的虚构工程项目资金11万元转入王某个人银行账户；2020年2月2日，杨某将在Ａ镇领取的虚构工程项目资金15.5万元转出；2020年2月4日，张某将在Ａ镇领取的虚构的C村渠道维修、河道整治等工程项目资金18.8万元转出；2020年2月23日，邓存均将在Ａ镇领取的虚构工程项目资金16万元转入王某个人银行账户。 （11）宣汉县A镇2017年1-6月乡镇工作补贴记账凭证及明细表、A镇便民中心2017年1-6月奖励性绩效记账凭证及明细表、A镇人民政府2017年1-6月公务交通补贴记账凭证及明细、A镇人民政府2017年1-6月工作性津贴、乡镇工作补贴记账凭证及明细、A镇2017年7-12月公务交通补贴、便民中心奖励性绩效、2017年度年终一次性奖励性绩效记账凭证及明细，A镇2017年目标考核乡镇自筹考核奖金记账凭证及考核明细，证实2017年度，A镇已经向工作人员足额发放各项政策性津补贴。 （12）A镇人民政府2018年1-6月工作性津贴、奖励性绩效记账凭证及明细、A镇2018年1-12月公务交通补贴记账凭证及明细、A镇2018年职工应交款项记账凭证及明细、A镇政府2018年7-12月工作性津和绩效记账凭证及明细、A镇2018年1-12月工作补贴记账凭证及明细、A镇2018年目标奖乡镇自筹资金记账凭证及明细、职工领款清单、A镇政府机关工作人员2018年度年终一次性奖金记账凭证及明细表，证实2018年度，A镇已经足额向工作人员发放各项政策性津补贴。 （13）A镇2019年1-6月乡镇工作补贴记账凭证及明细、A镇2019年1-6月公务交通补贴记账凭证及明细、A镇2019年1-6月工作性津贴和绩效记账凭证及明细、A镇2019年7-12月乡镇工作补贴记账凭证和明细、A镇政府2019年7-12月公务交通补贴记账凭证及明细、A镇2019年公务员一次性奖励记账凭证及明细，证实2019年度，A镇已经足额向工作人员发放各项政策性津补贴。 （14）中共宣汉县委目标管理办公室《2017年度和2018年度目标绩效考核奖金以及离退休人员生活补助发放方案》，宣汉县财政局宣财函（2018）137号《关于持续深入开展滥发奖金工资补贴问题专项整治工作的通知》、宣财函（2019）63号《关于重申规范财务管理严肃财经纪律的通知》、宣财发(2019)4号《关于全面深入开展违规发放工资奖金津贴补贴问题专项整治的检查通知》，宣汉县人社局宣人社发（2016）3号《关于印发的通知》、宣人社发（2018）125号《关于禁止违规发放津贴补贴的通知》，四川省人事厅、四川省财政厅川人发（2001）86号《关于机关事业单位发放年终一次性奖金的通知》、川人办发（2008）495号《关于年终一次性奖金发放有关问题的解答意见》、川人发（2007）39号《关于进一步加强我省机关事业单位工资管理的通知》，证实被告人周政在担任宣汉县A镇党委书记期间，给A镇党委、政府工作人员发放年终奖金，系违反国家政策规定，擅自设立项目。 （15）四川省行政事业单位资金往来结算票据、宣汉县财政局进账通知单，证实案发后，周政于2019年7月3日已退缴赃款33.4万元（含受贿28万元），以及A镇党委政府工作人员（不含周政）退缴违规领取补贴共计76.2万元。 2、证人证言 （1）证人刘某的证言，证实他原任Ａ镇党委副书记、镇长。2018年初的一天，在周政办公室，周政提出年前给政府的干部职工考虑点待遇，提出了按照班子成员1.5万元、一般干部5000元、驻村组长7000元的标准发放，他当时表示赞成。没过几天，周政就在一次党委会上提出了违规给干部职工发放补贴的提议，同时也提了发放的标准，包括他在内的所有班子成员都没有提出反对意见。后来陈某按照党委会上提出的标准还制定了一个补贴资金发放明细。他记得为这件事只开过一次党委会，当时的财政所长鲁某2没有参与此次讨论。没过几天，他就听周政说找Ａ镇承揽塔河车站工程的老板唐某借了30万元现金交给了陈某。为了解决这笔30万元的资金，周政安排他和唐某签订虚假合同、虚开工程税票从Ａ镇财政所套取了资金。2018年11月左右，周政拿了3份虚假工程合同给他，并说2018年春节前违规给职工发放补贴的账务一直没有处理，所以要他签订这3份工程合同，并安排了唐某帮忙把这3份假合同的工程款从财政所套取出来。三个合同，一个是《Ａ镇地质滑坡整治合同》支出14万元，一个是《Ａ镇C村公路维修合同》支出11万元，一个是《Ａ镇号楼村公路整治合同》支出9万元。因为第一个合同有点问题，他只签了后面两个合同，至于没签那份是谁签的他不知道，这三份合同都是虚构的工程，根据报销单显示是今年才成功套取出来，一共套取了34万元，可能归还了30万元给唐某，4万元是补贴他的税费开支，剩余的钱都在陈某处用于不好入账的公务接待等。2019年初春节的前一天，周政在其办公室跟他商量了春节前给干部职工发放补贴的事，后来周政在一次党委会上提出了发放补贴的提议，同时提出了班子成员2万元、一般干部5000元、驻村组长7000元的标准，所有参会班子成员没有提出异议。因为王某刚接手Ａ镇政府机关出纳业务，他就参照2018年初春节违规发放补贴资金明细表制作了一个《Ａ镇2018年考核花名册》交给王某，王某结合周政的要求对表格进行了完善，大概在腊月二十七八的样子，王某就将每个职工的补贴发放到位了。2019年2月的一天，周政拿着2份工程合同到他的办公室，并说春节前要给职工解决待遇的资金就是通过这两份合同来解决，他看了一下，一份是《D村土脚岩河道疏浚工程合同》，另一份是《场镇至渣口石公路维修整治工程合同》，这两份合同都是假的，没有实施，是为了将工程款套取出来用于填补违规发放补贴的资金缺口，他将这两份合同签好后就递给了周政。后来他才知道周政找唐某开具了一张面值为13万元的税票，又找杨某开具了一张面值为11万元的税票，成功从财政所成功套取出24万元的财政资金。 （2）证人李某的证言，证实2019年7月，他调到Ａ镇任党委副书记、镇长后，周政找到他说2019年Ａ镇党委政府给干部职工考虑了一些福利，有些账务还没有处理，让他在一些合同和单据上补签几个字，他觉得不妥但碍于面子还是签了字。他记得是在两份合同和三份报账单上签过字，具体情况记不清了。他是2019年3月份才去Ａ镇的，所以没有领取过2019年初Ａ镇政府发放的补贴。2019年底的时候，周政召集他们班子成员在周政办公室商量发放福利的事情，总共大概要30万元，当时的班子成员除了冉某都在场。2020年1、2月份，周政就安排王某按照班子成员1.9万元、中层干部每人6000元、一般职工4000元的标准，以2019年度考核的名义将钱发给了大家。大概是2020年2、3月份，周书记就安排分管项目的谢某等人找了彭某和张某等包工头编造了虚假合同、票据等相关资料，按照报账程序，相关人员签字后，财政所将钱转给相关包工头，包工头最终再将钱交给出纳王某，王某就拿这些虚报套取的资金把之前违规给干部职工发放福利的支出抹平。他只是在2020年初以2019年考核的名义违规领取了1.9万元，是王某通过银行转账的方式转给他的。2020年1月21日王某给他转的3.8944万元里，除了1.9万元的津贴，还有报账和车补费用。2019年7月31日凭证号0000-000015中，Ａ镇政府水沟下水道厕所整治工程1.3706万元是虚假的。2019年7月31日凭证号0000-000029中，便民中心及其他广告制作3.278万元中有2万元是虚增的，2019年9月30日凭证号0000-000008中，南塔公路梭沙汴等4处塌方清理维修工程5.7715万元是虚假的，共计9.1421万元是套取出来用于了给职工发放福利。2020年初他还签了三个合同，是周政当时拿来给他签的，3个合同总共34.8万元。 （3）证人陈某的证言，证实他原任Ａ镇党委副书记、纪委书记。在2016年10月至2018年5月期间兼任Ａ镇机关出纳。2018年初，在一次党委会上，周政在会上提出给大家发点钱，在场的班子成员都没有异议，后周政就提出了一个资金发放标准，班子成员1.5万元、一般干部5000元、驻村组长7000元，大家都表示赞成。2018年初，他就按周政的意思制定了一个资金发放明细表。没过几天，周政来到他办公室，将一个袋子递给他，他拿过袋子一看，里面全是一扎一扎的百元大钞，一共30扎，让他按表格上的明细进行发放。资金从哪里来的他不知道，但他知道肯定是通过套取政府资金来解决的，总共发出了23.8万元左右，其余都是用来处理政府平时不好入账的开支。他当年领取了1.5万元的违规补贴。 （4）证人王某的证言，证实她在2018年5月接替陈某的出纳工作。2018年春节前的一天，在一次党委会上，周政就提出了给干部职工发放待遇，并提出了发放标准，在场所有人都没有提出异议。当年，她就在出纳陈某处领取了1.5万元的违规补贴现金。她三年共领取了5.4万元，截至目前，她已全部上缴组织。他们每年都是以工作考核的名义发放的干部职工补贴，都是他们自己设立的名目，与县目标考核没有任何关系，其实就是以年终考核的名义给大家发点钱。资金来源每次都是周政叫她从财政所以工作经费的名义领出来先发，后面再想办法处理。2019年春节前的一天，周政在一次党委会上就提出了给干部职工发放待遇，并提出了发放标准，在场所有人都没有提出异议，在过年前两天，她就通过银行转账、微信支付、现金支付等方式发放了28.55万元违规补贴资金，她自己也领了2万元。2019年,杨某通过银行向她的农商银行账户里面转入了11万元,唐某向她的农商银行账户转入了12.4万元，这是唐某通过签订一个虚假的河道疏浚工程合同，虚开工程税票的方式从财政所套取了13万元，因为扣除了所产生的6000元的税钱，二人总共转给她23.4万元，还有7.55万元的资金缺口,她将这一资金缺口情况向周政和李某汇报后,资金缺口是分3次虚列支出,一次是通过虚列水沟治理工程支出1.3706万元,第二次是通过在智心广告公司实际支出1万元，虚增出2万元，第三次是通过虚列公路治理支出5.7715万元，三次总共套取财政资金9.1421万元，扣除2080元税费，实际收到现金8.9341万元,然后将剩余的资金存在她处。2020年春节前的一天，周政在一次党委会上提出了发放补贴的事情，同样大家都同意了，在会议召开后的几天，她就把29.5万元违规补贴资金发放了。2020年,张某通过银行向她的农商银行账户里面转入了18.0033万元,应该是扣除了税钱打给她的。彭某家属向她的农商银行账户转入了16万元，后她将税钱通过现金的方式给了对方6371元。二人总共转入了34.0033万元。 （5）证人鲁某1的证言，证实他原任Ａ镇党委委员、副书记。2019年2月3日，时任出纳王某通过微信给他转了2000元，说是镇上领导给他解决的过年钱，他没多问就收下了。2020年初的一天，周政把他们班子成员通知到其办公室，说年底给大家考虑点福利，大家都表示同意，开会的班子成员除了冉某都在场。过了没多久，王某通知他到其办公室领钱，加上其他应报的帐和镇上考虑的1.9万元总共有两三万元，王某通过现金的方式交给他，然后他出具了一张1.9万元的借条。资金来源他不太清楚，应该是通过编造虚假工程合同的方式取得的。2020年初，周政拿了3份工程合同验收单来找他签字，说是为了解决之前包括发放津补贴等不好解决的账务，他没有细看就在验收单上签了字。他2019年初领取了2000元，2020年初领取了1.9万元，两年领取了2.1万元，都已经主动退缴了。 （6）证人鲁某2的证言，证实他是Ａ镇财政所所长。他是2017年9月份去的Ａ镇财政所，去后出纳是副镇长王某兼任，出纳在财政所领取备用金和付款的流程是出纳需要多少备用金，就跟会计出具借条，由主要领导签字后，拿给会计，会计给出纳开转账支票，出纳将钱转到自己账户上，然后机关的职工出差和一些公务报账就直接找出纳报账，票据交会计做账，出纳自己也应该有流水账。2018年初，出纳陈某打电话给他说镇上领导给他考虑了1万元的过年钱。2019年初，他在机关出纳王某处领取了1.5万元的津贴，还打了一份1.5万元的借条，王某说这是年底领导单独给职工考虑的福利。过了几天，他就收到了王某转来的3万多元，其中1.5万元是他前面说的违规领取的津补贴，另外是他在2018年这一年来私人垫支的出差费等。2020年1月的一天，他到王某办公室算账及报销，王某还是叫他跟昨年一样打个借条，说今年领导给大家考虑了福利，他打了一张1.4万元的借条，过了几天他的卡上就收到了3万多元，包括1.4万元和正该领取的资金。2018年初发放的2017年度的钱是从包工头唐某那里借的，发的钱应该是从镇财政线上垫支的，因为是违规发放的所以这部分钱不能入账，后面是通过虚列开支、虚报工程等方式冲账解决的，具体怎么解决都是周政亲自安排的。与唐某签订的三个合同是周政书记当时拿给他并告诉他是为了解决2017年给干部职工发钱的资金，说这是2017年、2018年人家做了的活路，让他审核签字。过了几天，周政又拿了些合同来，这次明确告诉他说2017年给干部职工解决的福利是在唐某那里借的，这几个合同就是为了解决这个事情。他看了资料也是完善了的，相关领导都签了字的，他就在票据上面盖了章，后面也拨付了相关款项。经辨认，2019年的3个工程，分别是包工头张某和彭某在2020年1月拿着报账单、合同和验收单来找他报账，周政给他打电话说这笔钱是为了解决2019年职工津贴的，然后他就在报销单上盖了章并在验收单上签了字（但没有实际去验收），之后财政所就给他们开了转账支票，分别支付了9.8万元、9万元和16万元，共计34万多元。工程款拨出后包工头将钱交给出纳王某，王某就将这些钱填补了给职工发钱的支出。 （7）证人胡某的证言，证实他任Ａ镇人大主席期间，2017年腊月，周政在一次党委会结束后提出年底给大家考虑点福利，大家都没有反对，接着周政大概说了一下发放的标准，名义上是目标考核，但他知道这个和县上的目标考核没有关系，是违规的，还说了大概需要多少钱。之后他就在陈某处领取了1.5万元，并打了张借条。2019年1、2月份左右，周政又在一次党委会后提出给职工干部考虑点福利，并在会上大概通报了一下发放的标准，需要多少钱，用什么方式解决等，班子成员都表示赞同。过了不久，王某就让他去算账领钱，让他打了张2万元的借条，然后就从王某处领取了2万元的现金。2020年初的一天，周政把他们班子成员叫到其办公室说，2019年大家都很辛苦，还是按照惯例给大家解决点福利，并大概说了一下标准、人员等，当时他们都表示同意。后来，王某又通知他们到她那里算账，他领取了1.9万元并打了条子。他不清楚资金来源，但肯定也是通过编造虚假合同解决的。3年他总共领取了5.4万元的津补贴。违规发放的这些钱是通过编造虚假工程的方式将钱套出来的，经查看，他签字验收的XX公路维修整治合同、场镇至渣口石公路维修合同、XX公路梭沙汴塌方治理工程这3份合同，是王某拿给他让他签字完善资料的，说是用于解决之前给干部发福利的，他没看金额就直接在上面签了字。2020年1月16日，周政签字拨款的Ａ镇地质滑坡整治工程，造价14万元，付家岩公路维修工程11万元，C村公路维修工程9万元这3份合同是周政拿给他让他在工程验收资料上补签的字，当时给他说的是为了解决2017年给干部职工发福利。 （8）证人谢某的证言，证实他是Ａ镇副镇长。2018年2月份，在一次党委会结束后，周政提议说2017年大家都很辛苦，年底给大家考虑点福利，当时大家都表示同意，然后周政就说了一下发放的人员范围标准等。过年前的几天，陈某就通知他去算账，他领了1.5万元现金，并打了借条。2019年初，在一次党委会结束后，周政提议说年底还是给大家考虑点福利，在场人员都表示同意。也是在过年前的几天，他在王某处领了正常领取的钱之外，还拿了2万元现金并出具了借条。2020年1、2月份，有一天周政把他们几个班子成员通知到其办公室，就发放2019年的津补贴的事情找大家通气商量，大家也没有提出反对。后王某分别通知大家到她那算账领钱，他记得外加考虑的这1.9万元，总共转账3万多元给他。他3年总共领取了5.4万元，目前退了3.9万。这3年的津补贴都是不该发的，没有相关的规定和名目，具体钱从哪里来的，他也不清楚，应该都是编造虚假工程合同套取工程款的方式来解决的。因为周政也安排他拟了两个合同，告诉他这是为了解决之前给干部职工发津补贴。经辨认，他与包工头唐某签订的城镇至渣口石公路维修整治合同、Ａ镇号楼村公路整治合同及Ａ镇C村公路维修合同都是他们找他补签的字，渣口石到城镇道路堡坎整治合同和塔河河道整治工程施工合同是周政安排他拟的，当时说是为了处理前面不好处理的账务。 （9）证人田某的证言，证实他原是Ａ镇政府公务员。他近3年春节前领取了Ａ镇政府违规发放给他的5.4万元补贴。每次发放违规补贴钱，都召开过党委会讨论，这三年他都参加了党委会，对于每次发放津补贴的讨论，班子成员都没有提出异议。2018年他在陈某处领取了1.5万元现金。Ａ镇地质滑坡整治工程量清单中他签了字的，项目没有实施，是为了解决违规发放补贴的资金，是谁拿给他签字的不记得了。2019年他在王某处领取了2万元现金。他在场镇到渣口道路维修工程（11万元）、南坝至塔河公路整治工程（5.7715万元）及Ａ镇河道疏浚工程（13万元）的结算清单中也是签了字的，王某说这是为了解决2019年春节违规给干部职工发补贴的资金。2020年春节前两天，他在王某处领取了1.9万元，是通过银行转账方式领的，给他转了4.3085万元的资金，里面还包括车补、绩效等正规资金。他在Ａ镇渣口至场镇道路堡坎整治工程验收单上签了字的，也是为了解决违规发放补贴的资金。报销单找他签字是因为他分管道路安全。违规发放的补贴资金来源都是通过虚列工程支出从Ａ镇财政所套取的财政资金，王某找他在一些虚假工程账务报销单上签过字。 （10）证人冉某的证言，证实他是Ａ镇挂职党委委员。2018年年底的时候，听Ａ镇政府工作的同志说领导会在过年前给每个职工考虑待遇，当时他还是个普通公务员，所以不清楚领导班子成员到底领了多少钱。他在陈某手里领了一笔钱，包括违规补贴5000元现金，但具体金额也记不到。2019年他挂职任Ａ镇党委委员，所以2019年春节前，他在王某处领取的违规资金有1万元现金。2020年春节前，他在王某处领取的违规资金4000元现金。他在Ａ镇付家岩公路维修工程（5.7715万元）、Ａ镇河道疏浚工程（13万元）的报销单上签过字，是王某找他以经办人的名义签的，她给他说的是为了处理2019年春节违规给干部职工发放补贴的资金，施工协议是伪造的，税票是虚开的。场镇到渣口石道路维修工程（11万元）的经办人“冉某”的名字不是他签的，但在他印象中没有实施过这个工程，所以这份合同是虚假的。找他签字的原因是他挂职任党委委员后，分管交通、城乡环境综合治理业务。 （11）证人唐某的证言，证实2019年初春节前的一天，Ａ镇党委书记周政让他去帮忙虚开一张工程发票，并说此事已与Ａ镇镇长刘某拟好了。过了两天，他来到刘某办公室，刘某递给他一份《D村土脚岩河道疏浚施工合同》，合同价格是13万元，刘某已在上面签了字的，还给他说按照周政的意思就是按照合同上面的金额去开具一张发票，大概2019年2月底的时候，他到宣汉县税务局开具了一张面值为13万元的工程发票，并把虚假合同及开具好的发票等资料交给了周政，后面他们政府自己经过报账程序，约在2019年7月的时候，Ａ镇财政所就把这13万元的工程款拨付给了他，他收到钱后按周政的要求把钱转到了王某的农村信用社银行卡上，他扣除了开具税票所产生的6000元，在2019年7月12日分3笔转了5万元、2.4万元、5万元共计12.4万元给王某。他领取了Ａ镇号楼村公路整治合同款11万元、Ａ镇地质滑坡整治工程款14万元和Ａ镇C村公路维修工程款9万元，共计34万元，三个项目的工程款都是在2020年领取的，但是他没有承揽过这3个工程项目，都是按照周政的安排通过虚列工程、虚开工程税票的方式从Ａ镇财政所套取出来的。2018年春节前，他在领取了Ａ镇车站一笔60万元工程款不久后，周政找他借30万元，说是塔河政府年底资金周转不开，他就从家里拿了30万现金到周政办公室交给周政的，但是过了比较长的一段时间都没给他解决。2019年2、3月份的时候，周政叫他到其办公室在《Ａ镇号楼村公路整治合同》、《Ａ镇地质滑坡整治合同》、《Ａ镇C村公路维修合同》这3个合同上面签字，然后要他根据合同金额去虚开面值为11万元、14万元、9万元的3张税票，但是因为财政所一直没有多余的钱，所以他的这3张税票直到2020年1月份才去开好交给周政，然后他配合Ａ镇的工作人员走了工程款的报账流程，最终领取了这3笔共计34万元的工程款，扣除开具税票时的税费后，实际也差不多只有30万元，相当于周政不再欠他的钱。 （12）证人邓某均的证言，证实他是宣汉县智心广告公司的老板。2019年7月的一天，他接到王某打来的电话问Ａ镇政府在他这里做的广告还有多少费用没有结算，他说还有一万多。王某说经过他们Ａ镇党委书记周政和镇长李某的同意，想在他这里处理点费用，希望他帮个忙多开2万元的发票，因为一直有生意往来，他就答应了。他按照王某的意思开了一张3万多的发票，然后根据发票金额编造了一份假的广告费用清单，王某等人还在清单上确认签字，他将广告费用报销附件准备好后，又填写好了费用报销单，最后将填写好的费用报销单交给了王某。过了几天，王某告诉他可以去财政所领钱了,于是他到王某办公室，王某将财政所长鲁某2、镇长李某、党委书记周政签好字的报账资料拿给他，他拿着这些资料顺利从财政所拿到了3万多元，然后直接拿了2万元现金给王某。 （13）证人袁某的证言，证实2019年8月左右的一天，他接到王某的电话说有些办公费用不好处理，需要他帮个忙，配合她用虚列工程支出的方式从Ａ镇财政所套取点钱出来，因为他平时在Ａ镇政府做点小工程，王某又是领导，所以他就答应了。2019年7月31日，凭证号为15的票据显示用于支付塔河政府下水道厕所治理工程，一共支付了1.3706万元，但这是假的合同，并没有实施，合同上签的他儿子“袁浩”的名字，里面1.3706万元的工程发票是他儿子袁浩去税务局开具后给他，然后他将开具好的税票给王某的。2019年7月22日，他从Ａ镇财政所领取1.3706万元的支票后，将钱转入了他的银行卡，随后他又拿了1.3307万元的现金给王某。2019年9月30日凭证号为8的票据是用于支付XX公路梭沙汴等4处塌方治理工程款，这个工程是假的，他依然签的是他儿子袁浩的名字，也是按照王某的安排给他们签的假合同，虚开工程发票套取了财政所5.7715万元，他在Ａ镇财政所领到这笔钱后，扣除了1681元的税费后，将剩余的5.6034万元现金给了王某。两次一共套取了7.1421万元财政资金，扣除税费给了王某6.9341元现金。 （14）证人杨某的证言，证实他之前在Ａ镇做过一些工程。2019年初的时候，Ａ镇周政书记找他帮忙通过虚列工程、虚开工程税票的方式套取财政资金用于Ａ镇给职工发放违规补贴。过了一天，他接到一个人的电话说Ａ镇政府给他带了东西，放在宣汉县城步行街的一个擦皮鞋的门市，他拿到后发现里面有一份公路维修合同，总价是11万元，同时甲方一栏已签好了Ａ镇长刘某的名字，于是他就在乙方一栏签了自己的名字。后来，他以私人名义开具了一张面值为11万元的税票，在洲河大桥下将税票和合同都交给了周政。2019年7月，他接到周政的电话，周政给了他一套报账资料，让他直接去财政所领取了转账支票，过了一天，他将这11万元通过银行转账方式转给了Ａ镇副镇长王某。 （15）证人张某的证言，证实2020年春节前的一天，他被周政喊到其办公室去，让他帮忙配合他们通过签订虚假工程施工合同、虚开税票的方式从财政所套取资金，因为周政是党委书记，且他的工程款还没有拿到手，就同意了这个要求。合同价格为9.8万元的《Ａ镇C村渠道工程维修整治合同》与合同价格为9万元的《Ａ镇河道整治工程施工合同》是他和C村村委会签订的假合同，是副镇长谢某给他的，9.8万元的税票是他在2020年1月21日到南坝国税分局去虚开的，他将开好的发票直接给了谢某，他们让他签字他就签字，最后这9.8万元工程款拨付给了他，他是2020年2月4日去财政所领取的转账支票直接将工程款转到他在农村信用社的银行卡里面的。他扣除了虚开税票时所产生的7967元后，在同一天通过他的信用社银行卡将剩下的18.0033万元按照周政的意思全部转给了王某。 （16）证人彭某的证言及自述材料，证实他是某社区主任。2020年2月29日凭证号为12号的票据，就是他与Ａ镇副镇长谢某签订的渣口石到场镇道路堡坎整治合同（金额16万元），这是周政书记让他签的合同，这份合同是编造的，不是他拟定的，内容他也没仔细看，验收、资质资料也不是他经办的，都是谢某交给他的，保证单上的报销人名字应该是政府的经办人签的，16万元也是Ａ镇财政所转到他农商银行尾号1589这个账户后，他让他妻子弟弟邓存均于2020年2月23日转给了王某，后在王某办公室，她将开票的税钱4000多元现金给了他。 3、被告人周政的供述，证实2018年1、2月份的时候，临近春节，因考虑大家辛苦了一年，也是为了推进工作，所以在一次党委会上，他就提出给大家考虑点福利发点钱，当时参会的刘某、胡某、陈某、王某、谢某、田某7名班子成员都一致同意。然后他们就制定了发放标准、资金来源和怎么处理等问题，班子成员1.5万元，一般干部职工5000元，驻村组长和重要工作岗位负责人再加2000元。2018年初，他们总共给干部职工发放了20多万元。这些钱是财政所先垫资的，由财政所将资金开给当时的出纳陈某，陈某再以现金的形式发放给干部职工，后面再找票来处理。因为是违规发放的补贴，所以没有会议记录。2018年他领取了1.5万元，没有出具凭证。为解决资金来源，他考虑到财政所当时才给工程老板唐某拨了60万元的车站工程款，于是暂时找唐某借点钱来周转一下，他就给唐某打了一个电话借了30万元，唐某答应后没多久就将装有30万元现金的袋子拿到他办公室，他收了后就把钱提到了陈某办公室交给了陈某。后来为了解决唐某这笔30万元的借款，他安排了时任镇长刘某与唐某签订了一个工程造价为9万元的《Ａ镇C村公路维修合同》和工程造价为11万元的《Ａ镇号楼村公路整治合同》，最后让王某和唐某签订了工程造价为14万元的《Ａ镇地质滑坡治理合同》。这3个合同里面的工程并没有实施，这些虚假合同签订后，他又让唐某去虚开了面值分别为9万元、11万元、14万元的3张工程税票，通过这个方式成功从财政所套取34万元的工程款，唐某在领取到后作为抵扣了他周转的30万元借款，其余4万元抵扣了税费。2019年2月份，他在一次党委会上提出要给A镇政府所有干部职工发放补贴的事情，在所有班子成员同意的情况下，经大家一致决定按照干部职工5000元／人，驻村组长及站所负责人7000元／人，班子成员2万元／人的标准发放。因这部分钱不能入账，为解决资金来源，大家同意通过找一些信得过的在Ａ镇做过工程的老板虚增或编造虚假工程合同的方式来解决。2018年腊月二十七、八的样子，出纳王某就按照会议讨论的补贴标准将Ａ镇干部职工的资金发放到位了，总共发出去了28.55万元。因为县目标考核自筹部分，公务员车补资金及职工绩效考核都是在年底结算，所以财政所给王某转入了大量资金，包括了违规发放的28.55万元，这部分钱是由Ａ镇财政所以工作经费的名义垫资的。为了解决资金缺口，他在2019年2月份安排工程老板唐某虚开税务发票13万元，工程老板杨某虚开税务发票11万元，并要求刘某等人伪造工程合同的方式虚列支出，在Ａ镇财政所成功套取了24万元资金。后因资金仍不足以填补，王某曾在一次党委会上提出过这个事情，并提出通过虚列水沟治理工程、虚增广告支出、虚列公路治理工程等方式，再次在财政所套取9万余元的方案，在经过大家讨论和他同意的情况下，王某也按照套取方案进行了实施，最终从财政所套取资金33万余元，扣除了一些税费后，真正到手的资金应该不足33万元。给职工发放的这些补贴与县上的统一考核没有任何关系，参与讨论违规发放补贴的人有他、刘某、胡某、鲁某1、谢某、王某、田某，冉某是否参与他不清楚，就开会讨论了一次，讨论了以2018年工作的名义发放，并制定了公务员、政府事业人员、驻村组长、部门人员、特别考核者5项考核指标的考核体系。在发放违规补贴时，每个职工干部都要打一张借条，但是他在领取2万元时没有打借条。Ａ镇财政所2019年7月31日凭证号为4号的记账凭证是用于Ａ镇D村土脚岩河道疏浚工程时的支出，共13万元，这套报账凭证里面的发票是他让唐某去开具的，开票时间是2019年2月22日，里面的假工程合同是刘某与唐某签订的，报销单上显示是有冉某经办并由他和刘某审核签字通过的，但实际上这个工程没有实际发生，这些钱是用来解决职工待遇的。Ａ镇财政所2019年7月31日凭证号为6号的记账凭证是用于××镇××路维修政治工程的支出，共11万元，里面的发票是他让杨某去开的，杨某开票的时间是2019年2月，里面的虚假工程合同是刘某与杨某签的，报销单上显示是由冉某经办并由他和刘某审核签字通过的，从财政所套出11万元，用来解决职工待遇发钱。Ａ镇财政所2019年7月31日凭证号为15号的记账凭证是用于Ａ镇政府水沟下水道维修，支出1.3706万元，这个是王某在经办，报销附件反正是她和工程老板袁某在一起编的，他和李某同意了的，并在报销单上签字审核通过了的，也是解决职工待遇。Ａ镇财政所2019年7月31日凭证号为29号的记账凭证是用于在南坝智心广告公司做广告支出3.2780万元，也是王某在经办，实际上只有1.2780万元的真实支出，另外2万元是虚增的，他和李某都知道并同意了，并在报销单上签了字，用于给职工发钱。Ａ镇财政所2019年7月31日凭证号为8号的记账凭证是用于XX公路梭沙汴等4处塌方治理工程所产生的开支5.7715万元，这个工程是虚构的，由冉某经办，里面的合同是李某和袁某签订的，他和李某在报销单上签字，套出的钱用于了给职工发钱。以上总共从Ａ镇财政所套取了33.1421万元，这些钱主要是从县上各个局里面要的工作经费，属于政府财政资金。2020年2月份，在一次党委会上，经他提议，参与讨论的党委会成员有李某、鲁某1、王某、谢某，大家一致决定按照干部职工4000元／人，驻村组长及站所负责人6000元／人，班子成员1.9万元／人的标准发放，并延续了和2019年春节前给职工发放补贴所采用相同的考核体系，按政府事业、驻村组长、部门人员、特别考核者4项考核指标来进行考核，此次发放资金王某造了表的。2019年春节前给鲁某2发了1.5万元，因为他是财政所长，财会关键岗位，所以给他特别考虑，就在特别考核一栏给他考虑了1万元，2020年给鲁某2发了1.4万元。2019年腊月二十八左右，王某就按照会议讨论的标准将补贴资金发放到干部职工手里，总共发出去28.9万元，有些人员发放情况他不清楚，以实际发放为准。这些资金是财政所在春节前以工作经费的名义给王某转入的。2020年他领出了1.9万元，在领取时多领取了5000元，所以出具了一张2.4万元的借条。多领取5000元是因为结算2019年差旅费没有报，就预先支的5000元，等后来他把2019年度的差旅费报销后再和王某结算，年前王某通过手机银行给他转了一笔3.1360万元的资金，其中包括违规补贴和预支的5000元，年后他报销了8220元的差旅费，这笔钱也是王某通过手机银行转给他的，转的时候并没有扣除5000元，截至目前，他没有归还这5000元。为解决资金来源，今年1月，他安排某社区主任彭某虚开了税务发票16万元，Ａ镇财政所2020年2月29日凭证号为12号的记账凭证，用于支出虚假的Ａ镇渣口至场镇道路堡坎整治工程；工程老板张某虚开了面值为9.8万元（3号记账凭证）、9万元（2号记账凭证）的两张工程税务发票，以上工程都是虚假的，虚列的支出，报销单上显示他和李某签字审核通过。后在Ａ镇财政所套取的34.8万元资金，用于了违规发放干部职工补贴资金，剩余资金都放在王某处用于处理不便入账的开支。2018年至2020年三年共套取101.9421万元用于解决给干部职工发钱的资金，但实际只发放了80多万元，剩余的钱全部在出纳陈某或王某手里。 同时查明，2020年3月，宣汉县监察委员会收到群众信访反映被告人周政的有关问题线索后，于2020年4月开始对周政的有关问题线索进行初核。5月12日，在调查组还未找到周政谈话前，周政主动向调查组递交了一份自述材料，交代了其用小工程合同名义套取财政资金给A镇政府职工发放补贴的情况。宣汉县监察委员会于2020年6月3日对被告人周政涉嫌职务犯罪一案立案调查，于次日对周政采取留置措施。周政在接受调查期间，如实交代了监察机关已掌握的其私分国有资产的问题；主动交代了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实。案发后，被告人周政已退清所得全部赃款33.4万元。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、确认的下列证据予以证明： 1、宣监立（2020）6号立案决定书，证实宣汉县监察委员会于2020年6月3日对周政涉嫌职务犯罪一案立案调查。 2、宣监留（2020）4号留置决定书，证实宣汉县监察委员会于2020年6月4日对周政采取留置措施。 3、宣汉县监察委员会出具的归案情况说明，证实2020年3月，宣汉县监察委员会收到群众信访反映Ａ镇原党委书记周政的有关问题线索后，对周政的有关问题线索进行初核。2020年4月，初核组依法对周政、向某某、王某等人的银行账户、房产进行了查询，掌握有关情况。同年5月7日，调查组找到时任Ａ镇政府副镇长兼机关出纳王某谈话，了解给Ａ镇政府干部职工发放工资补贴的相关情况，并于当日前往Ａ镇提取了相关账务资料。同月12日，调查组还未找到周政谈话，周政主动向调查组递交了一份自述材料，交代其用小工程合同名义变相给Ａ镇政府干部职工发放补贴。周政在接受调查期间，积极配合调查工作，如实交代了监察机关已掌握的其私分国有资产的问题；主动交代了监察机关尚未掌握的其利用职务便利收受唐某、向某1、向某2等人现金共计28万元的问题。2020年7月3日，周政涉案赃款33.4万元已全部上缴。 4、周政的自述材料、忏悔书，证实2020年5月12日，周政向宣汉县监察委员会调查组递交了一份自述材料，交代了自己提议给Ａ镇干部职工发放加班补助，在与Ａ镇班子成员商议后，用虚假小工程合同名义向职工发放补贴，发放金额以借条和财政所登记的为准。2020年6月4日，周政向调查组递交了一份自述材料，如实交代了他在担任Ａ镇党委书记期间，利用职务之便收受唐某、向某1、向某2等人现金共计28万元的问题。 5、四川省行政事业单位资金往来结算票据，证实案发后，周政已退缴赃款33.4万元。 6、宣汉县财政局进账通知单（复印件），证实案发后，被告人周政已退缴赃款33.4万元的事实。 以上证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、客观真实，证据之间能够相互印证并与本案具有关联性，本院予以采信。 关于被告人周政的辩护人提交的周政及其妻子的病历等证据，与本案不具有关联性，不予采信。 本院认为，被告人周政作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币28万元，数额巨大，其行为侵犯了国家工作人员的正常活动以及职务的廉洁性，构成受贿罪。同时，被告人周政在任宣汉县A镇党委书记期间，违反国家规定，由其提议并经A镇党委政府班子成员研究决定，通过虚列工程、虚开税票和虚增广告费等方式套取财政资金101.9421万元，并将其中81.6万元以发放年终奖金的名义，由A镇党委政府工作人员予以私分，数额巨大。被告人周政作为单位主管人员对此负直接领导责任，其行为已侵犯了国有资产的管理制度及其所有权，构成私分国有资产罪。公诉机关指控被告人周政犯受贿罪、私分国有资产罪的事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，罪名成立，予以确认。被告人周政一人犯数罪，依法应当实行数罪并罚。 被告人周政在监察机关对其立案调查之前主动递交自述材料，如实交代了监察机关已掌握的其用虚假工程名义套取国有资金，违反规定给Ａ镇党委政府职工发放工作补贴即私分国有资产的问题，属于在没有受到办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施时向办案机关自动投案，且如实交代了自己的罪行的情形。同时，被告人周政在监察机关对其采取留置措施当日，主动交代了监察机关尚未掌握的利用职务之便收受唐某、向某1、向某2等人贿赂共计28万元的事实。且被告人周政在调查、起诉、审理阶段均能如实供述自己的全部犯罪事实，成立自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人及其辩护人关于被告人周政具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚的辩解和辩护意见，其理由成立，予以采信。 关于被告人周政及其辩护人提出被告人周政在案发后自愿认罪认罚，真诚悔罪，主动退清了全部赃款，依法可以从轻处罚的辩解和辩护意见，与庭审查明的事实一致，予以采信。 关于被告人周政提出收受向某110万元，没有为其谋取利益，以及私分国有资产在主观上是为了激发职工的积极性，推动工作的辩解意见，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，受贿人利用职务之便，明知他人有请托事项的，或者承诺为他人谋取利益而收受财物的，就具备了为他人谋取利益的要件，就应当认定为“为他人谋取利益”。其辩称私分国有资产是为了激发职工的积极性，推动工作不影响犯罪构成。故其辩解理由不成立，不予采信。 关于被告人周政及其辩护人提出周政有检举他人犯罪线索的立功表现的辩解和辩护意见，公诉机关向本院提交了公安机关对其举报线索查无实据的情况说明，其辩解和辩护意见没有相关证据和事实证明，其理由不成立，不予采信。 公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。 根据被告人周政犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第三百九十六条，第六十九条，第六十七条，第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十八条、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情况若干问题的意见》第一条，四川省高级人民法院《关于部分条款数额执行标准和情节认定标准的意见》第五十一条之规定，判决如下： 一、被告人周政犯受贿罪判处有期徒刑二年二个月，并处罚金十五万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金五万元。总和刑期为有期徒刑四年八个月，并处罚金二十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月4日起至2024年6月3日止；罚金限于本判决发生法律效力的第二日起三个月内缴纳。） 二、追缴被告人周政全部非法所得赃款33.4万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判长  肖俊曦 审判员  张垭兰 审判员  杨林峰 二〇二〇年十二月二十五日 书记员  景 萍 附项：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 ...... 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 …… 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： …… 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在20万元以上不满300万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 ………… 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在1万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产，判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当判处五十万元以上犯罪数额以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情况若干问题的意见》 一、关于自首的认定和处理 根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定自首。 ……… 没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。 ……… 四川省高级人民法院《关于部分条款数额执行标准和情节认定标准的意见》 第五十一条私分国有资产罪。刑法第三百九十六条第一款规定的“数额较大”，是指私分国有资产累计数额在10万元以上的；“数额巨大”，是指私分国有资产累计数额在50万元以上的。