安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1221刑初627号 公诉机关安徽省临泉县人民检察院。 被告人李传栋，男，1962年5月13日出生于安徽省临泉县，汉族，初中文化，1985年5月至2006年7月任临泉县原高塘乡铁旦村民兵营长、村委会主任，2006年8月至2016年9月任冯楼村总支委员，2016年10月至案××村总支委员、村委会副主任，住临泉县高塘镇冯楼村委会姚庄**。因涉嫌犯贪污罪，于2020年7月23日经临泉县人民检察院决定逮捕，同日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。 辩护人姚琦，安徽弘大律师事务所律师。 辩护人贺峰，安徽弘大律师事务所律师。 安徽省临泉县人民检察院以临检刑诉[2020]625号起诉书指控被告人李传栋犯贪污罪，于2020年8月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，临泉县人民检察院指派检察员闫俊强出庭支持公诉，被告人李传栋及辩护人姚琦、贺峰到庭参加诉讼。现已审理终结。 安徽省临泉县人民检察院指控：2009年至2015年，李传栋在协助临泉县人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，侵吞、骗取公款共计85725元。具体事实如下： 1.临泉县高塘镇冯楼村姚庄自然村村民李某1系被告人李传栋的二哥。2012年10月，李传栋利用协助高塘镇人民政府从事扶贫工作中的职务便利，帮助不符合低保条件的李某1办理低保。李某1从2013年至2015年4月领取低保补助共计21395元。 2014年6月，李某1以自己身体不好需常年吃药为由，向李传栋咨询申请贫困户。李传栋利用职务便利帮李某1填写《贫困户申请书》，并在申请书上代替李某1签名上报，后李某1被纳入贫困系统。李某1进入贫困户系统未经过村民代表开会评议，也未经冯楼村两委干部开会研究。2016年12月李某1脱贫。2016年至2019年，李某1享受危房改造补助、能繁母羊自养补助、在校生补助、特色种植业补助、新农保减免等扶贫政策资金共计52830元。 2019年8月，经临泉县高塘镇镇党委调查并研究后认定李某1不符合贫困户及低保户条件。 2.2009年3月至2015年，李传栋在协助高塘镇人民政府从事收取耕地占用税工作期间，采取收款后不上交的方式，将冯楼村洼东自然村村民李某3、李某2、李某4三人分别上交的1000元、1000元、1500元耕地占用税占为己有。 3.2009年11月，高塘镇冯楼村王庄自然村村民李某5、陈某1夫妇政策外生育二胎女孩，因二人外出务工，一直未交纳社会抚养费。2013年底，李某5返乡为其女儿入户，未办理成功。李传栋向其征收社会抚养费8000元，并答应帮其女儿办理户口。李某5在其家中交给李传栋8000元，李传栋收下。事后，李传栋帮李某5女儿户口办理成功，但一直未将8000元社会抚养费上交财政。2019年5月，高塘镇纪委调查该事，在高塘镇财政所未查询到李某5的社会抚养费交纳记录和票据。2019年5月13日李传栋违规从高塘镇财政所补开李一锋社会抚养费8000元票据。 为支持其指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。据此认为，被告人李传栋在协助临泉县人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务便利，侵吞、骗取公款共计85725元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人李传栋辩解自己没有非法占有为目的，没有贪污的故意，不构成贪污罪。辩护人提出的辩护意见称李传栋主观上没有占有的故意，客观上没有实施占有公共财物的行为，不符合贪污罪的犯罪构成。 经审理查明：2009年至2019年，李传栋在协助临泉县人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，侵吞、骗取公款共计77725元，具体事实如下： 一、临泉县高塘镇冯楼村姚庄自然村村民李某1系被告人李传栋的二哥。2012年10月，李传栋利用协助高塘镇人民政府从事扶贫工作中的职务便利，帮助不符合低保条件的李某1办理低保。李某1从2013年至2015年4月领取低保补助共计21395元。 2014年6月，李某1以自己身体不好需常年吃药为由，向李传栋咨询申请贫困户。李传栋利用职务便利帮李某1填写《贫困户申请书》，并在申请书上代替李某1签名上报，后李某1被纳入贫困系统。李某1进入贫困户系统未经过村民代表开会评议，也未经冯楼村两委干部开会研究。2016年12月李某1脱贫。2016年至2019年，李某1享受危房改造补助、能繁母羊自养补助、在校生补助、特色种植业补助、新农保减免等扶贫政策资金共计52830元。 2019年8月，经临泉县高塘镇党委调查并研究后认定李某1不符合贫困户及低保户条件。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： （一）书证 1.立案决定书，证明2020年5月15日，临泉县监察委员会对李传栋涉嫌职务违法问题立案调查。 2.户籍证明，证明被告人李传栋出生于1962年5月13日及本案其他相关人员基本信息情况。 3.前科证明，证明李传栋无违法犯罪记录前科 4.李传栋个人简历，证明李传栋2006年8月至2016年9月任原高塘乡冯楼村总支委员，2016年10月至2018年10月任冯楼村总支委员，2018年11月至案××村总支委员、村委副主任。 5.到案经过，证明李传栋于2020年6月15日经办案机关通知到案。 6.建档立卡贫困户资料，证明2014年6月1日李某1申请贫困户，家庭人口6人，人均纯收入2233元，2016年脱贫。 7.危房改造档案，证明2018年6月李某1申请危房改造，改造面积108平方米，国家补助资金3万元，经临泉县高塘镇冯楼村委会同意，民主评议中有李传栋签字，当年验收并竣工，并拍摄危房及建房照片。 8.情况说明，证明临泉县高塘镇民政所于2020年5月26日出具，李某12013年至2015年4月期间享受五人农村二类低保。高塘镇人民政府于2020年5月26日出具，李某1儿子长年外出务工，有稳定收入来源，有赡养能力，家庭人均收入超过国家扶贫标准，家庭医疗开支不大，认定医疗有保障；未扒掉的老房子目前仍能满足居住条件，住房安全；该户不符合贫困户及低保户条件。李某1从2012年10月至2015年6月领取低保补助共计21395元，2016年至2019年，享受危房改造补助（30000元）、能繁母羊自养补助（5000元）、在校生补助、特色种植业补助、新农保减免等扶贫政策资金共计52830元。以上共计74225元。 9.扣押、冻结登记表，证明2020年7月24日，李传栋的弟弟李传敏向临泉县监察委员会退款74225元。 （二）证人证言 1.李某1的证言，证明李传栋和我是亲兄弟。我享受过低保、贫困户待遇，都是李传栋帮我申请的。2014年6月1日，贫困户申请书上“李某1”的签名不是我本人签的，我享受了能繁母羊补助5000元、危房改造补助30000元，其余的记不清了。 2.李某1的证言，证明我在1989年7月至2018年4月任原高塘乡铁旦村、冯楼村党支部书记。李传栋的二哥李某1享受过低保待遇，低保待遇村委会不研究，各片负责各片，填表上报就行。李某1是2014年进入贫困户的，当时贫困户申报工作都不太规范，一般是村干部直接上报，不经过村民代表评议和村两委干部开会研究。2016年之后扶贫走入正规，规范贫困户档案资料的时候我才知道李某1进入贫困户，按照国家政策李某1不符合贫困户条件。2014年、2015年没有扶贫政策，他的扶贫政策都是在脱贫后享受的。2017年、2018年李传栋要给李某1申请危房改造补助，我都没有同意，我调走后李某1申请了危房改造补助。 （三）被告人李传栋的供述与辩解，证明我在冯楼村主要××村书记负责冯楼村委会全面工作，包陈庄、姚庄、李小寨三个自然村。我二哥李某1多年来身体一直不好，二嫂也有常年吃药，我觉得他符合享受低保待遇。 2014年，李某1问我常年吃药能否进入贫困户，我帮他写了贫困户申请，上报贫困户时顺便帮他报为贫困户。2016年底，扶贫工作走入正规，要求贫困户建档立卡，为了应付上级扶贫检查，给因病致贫的贫困户档案都补了一份假病例，李某1是其中一份。2016年有规定说脱贫不脱政策，会上讲过村干部的亲属不符合政策的不能享受扶贫政策，我觉得李某1符合贫困户，就没有取消他的贫困户资格。他的危房改造建房档案凡是有需要李某1签字的地方都是我代签的。 二、2009年3月至2015年，李传栋在协助高塘镇人民政府从事收取耕地占用税工作期间，采取收款后不上交的方式，将冯楼村洼东自然村村民李某3、李某2、李某4三人分别上交的1000元、1000元、1500元耕地占用税占为己有。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： （一）书证 1.耕地占用税票据，证明2019年5月李某3、李某2、李某4三人分别缴纳1000元、1000元、1500元耕地占用税。 （二）证人证言 1.李某4的证言，证明2009年建房交给李传栋1000元耕地占用税，不交钱李传栋不让建，交给他钱也没有给手续。 2.李某2的证言，证明2012年我家建房的时候，李传栋多次到我家要耕地占用税，2014年我打工回来给他1000元，他也没有给我手续。 3.李某3的证言，2009年建房交给李传栋1000元耕地占用税，不交钱李传栋不让建。大概是2009年3月，李传栋向我要罚款2000元，李家记和李传栋关系不错，我和李家记一起到李传栋家里交给他1000元，他也没有给我手续。 （三）被告人李传栋的供述与辩解，证明2009年左右，收李某31000元耕地占用税，李某41500元耕地占用税。2012年，收李某21000元耕地占用税。三户村民的耕地占用税我都没有上交，2019年5月，高塘镇纪委调查我后，我才把钱上交到镇三资账户并开了收据。 关于公诉机关指控被告人李传栋贪污社会抚养费8000元，经查，李传栋辩称收取的8000元社会抚养费当年已上交至乡财政，同时2019年5月13日高塘镇财政所在李传栋未有再次缴款的情况下，给其补开票据，该行为可认定为高塘镇财政所认可李传栋当年已将社会抚养费8000元上缴，现有证据无法证实李传栋非法占有该8000元的事实，故该起指控本院不予支持。 关于被告人李传栋及辩护人提出李传栋未实际占有公共财物，不构成贪污罪的辩解、辩护意见，经查，被告人李传栋在协助人民政府从事行政管理的过程中，利用职务便利，在明知其二哥李某1不符合低保及危房改造条件的情况下，违规为李某1办理低保、申请危房改造，骗取公共财物，虽其本人未实际占有该款项，但李某1系其亲属，属于刑法意义上的特定关系人，不影响其贪污罪的犯罪构成。故此辩解、辩护意见本院不予采纳。 本院认为，被告人李传栋的行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人李传栋贪污部分款项为特定款物，酌情从重处罚；退缴部分赃款，酌情从轻处罚。根据其犯罪事实，犯罪性质、情节及危害社会的程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人李传栋犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。 二、追缴被告人李传栋违法所得77725元，并上缴国库（已追缴74225元）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2020年7月23日起至2022年1月22日止；罚金于判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。） 如不服本判决，可接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长  曹剑锋 审 判 员  赵俊芳 人民陪审员  姚殿立 二〇二〇年十二月十一日 书 记 员  崔亚东 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。