河北省隆尧县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0525刑初158号 公诉机关河北省隆尧县人民检察院。 被告人王菊花，女，1957年3月2日出生，汉族，初中文化，务农，户籍地：河北省隆尧县，捕前住原籍。2017年11月15日因扰乱公共场所秩序被行政拘留七日。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2020年8月1日被隆尧县公安局刑事拘留，2020年8月14日被执行逮捕。现羁押于邢台市公安局第一看守所。 辩护人孙亚楠，河北君合欣律师事务所律师。 河北省隆尧县人民检察院以隆检一部刑诉（2020）167号起诉书指控被告人王菊花犯敲诈勒索罪，本院提起公诉。本院于2020年10月20日受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆尧县人民检察院指派检察员苗瑞出庭支持公诉，被告人王菊花及辩护人孙亚楠到庭参加了诉讼。现已审理终结。 河北省隆尧县人民检察院指控，被告人王菊花因土地承包经营权纠纷多次到市、赴省、进京上访。2020年4月14日经县级听证，认为王菊花诉求无理，但是王菊花仍然越级上访，被害人翟某作为王菊花所在村的党支部书记因稳控不力被给予党纪处分。2020年7月，翟某多次劝说王菊花不要再上访时，王菊花流露处如果能得到补偿就不再上访，否则继续组织人员上访的意思。翟某因年岁已大，担心再次被问责不能正常退休，遂答应个人给付王菊花人民币3万元，但是王菊花坚持索要5万元才肯不再上访。翟某迫于如果王菊花继续上访其将被问责的压力，于2020年7月23日在村委会给付王菊花3万元现金，并承诺年底前再给付2万元，二人签订了王菊花收到钱后不再上访的协议书。公诉机关认为，被告人王菊花以非法占有为目的，以要挟的方法，强行索要他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。公诉机关建议判处被告人王菊花有期徒刑二年，并处罚金一万元。因被告人王菊花赔偿被害人经济损失，取得被害人谅解，当庭建议判处被告人王菊花有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金一万元。 被告人王菊花对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，当庭自愿认罪。辩护人对本案定性没有异议，但认为虽然协议上为5万元，但根据实际交付应当认定犯罪数额为3万元。被告人王菊花在侦查阶段反复提到土地证办理、危房改造、低保户申请问题，虽不影响犯罪构成，但表明其主观恶性不大。同时被告人王菊花如实供述有坦白情节，深刻的认识到了自己的错误，积极退还违法所得，取得被害人翟某的谅解。综上，建议对王菊花从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，被告人王菊花因土地承包经营权纠纷多次到市、赴省、进京上访。2020年4月14日经县级听证，认为王菊花诉求无理，但是王菊花仍然越级上访。被害人翟某作为王菊花所在村的党支部书记因稳控不力被给予党纪处分。2020年7月翟某多次劝说王菊花不要再上访时，王菊花流露处如果能得到补偿就不再上访，否则继续组织人员上访的意思。被害人翟某因担心再次被问责不能正常退休，遂答应给付被告人王菊花3万元，但被告人王菊花坚持索要5万元。2020年7月23日被害人翟某迫于问责压力，在村委会给付王菊花现金3万元，并承诺年底前再给付2万元，王菊花签订收到钱后不再上访的协议书。案发后被告人王菊花的家属退赔被害人经济损失并取得了被害人翟某的谅解。 上述事实，有下列公诉机关提供并经庭审举证、质证的证据证实： 1、翟某提供其与王菊花签的协议及王菊花收据。证明：王菊花因地界争议到上级上访致翟某受到党纪处分，影响翟某正常离任，为此翟某给王菊花5万元现金，王菊花收到现金后不再以任何理由上访；当日预付3万元，剩余2万元年底付清。 2、山口镇人民政府关于王菊花与孙庆超、翟改敏、孙庆波承包土地纠纷处理决定书。 3、本院（2014）隆民初字第644号民事判决书、河北省邢台市中级人民法院（2015）邢民四终字第181号民事判决书。证明：2014年12月29日驳回王菊花的诉讼请求，2015年3月19日邢台市中级人民法院维持原判。 4、隆尧县公安局隆公（山）行罚决字［2017］0438号行政处罚决定书。证明：2017年11月14日王菊花到北京市天安门地区进行上访，扰乱天安门地区公共场所秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。隆尧县公安局因王菊花扰乱公共场所秩序，决定对王菊花行政拘留七日。 5、河北省信访局冀信来访［2014］8982号、［2017］13527号人民群众信访登记表，邢台市信访局邢信来访［2020］221号人民群众信访登记表，信访事项办理双向责任书，信访事项处理意见书。 6、隆尧县联席办王菊花信访诉求乡、县级听证档案组卷资料，包括参会人员签到表、听证记录、其他佐证资料。证明：一致认为王菊花的信访诉求无理。 7、中国共产党隆尧县山口镇纪律检查委员会山口镇关于因王菊花上访村干部受到问责情况报告。证明：2020年6月9日给予翟某党内警告处分，2020年7月15日对翟某进行提醒谈话。 8、证人武某的证言。证明：其是后苏薛村委会主任。2020年7月20日翟某书记和其把老上访户王菊花叫到村委会办公室，跟王菊花谈给王菊花3万块钱王菊花不去上访，因为前几天王菊花找翟某书记说给了她钱她就不上访。王菊花非访一次，村主要负责人就会被上级部门追责受到党纪政纪处分，并且影响翟某正常离任退休。王菊花就是拿这个事威胁翟某，说不给她钱达不到她的目的就继续上访。当时谈的是为了翟某正常离任，翟某给王菊花3万元现金，王菊花收到钱以后不再以任何理由上访，王菊花不同意没谈成。王菊花多次到村委会、山口镇政府、隆尧县政府等有关单位反映地界不清的问题，当时王菊花的地亩数确实少点，村委会多次给双方丈量并当场确认了地界，最终双方还打了官司，法院判决后王菊花还是不满意，就开始到邢台、石家庄、北京进行越级上访。实际上王菊花早将这块土地租赁给张雪志种了，她已经不耕种了。为了村里的稳定工作村委会多次将王菊花接回，翟某接她的次数最多，给王菊花买车票管她吃喝等也花了不少钱。 9、被害人翟某的陈述。证明：其是后苏薛村党支部书记。多年前王菊花一直怀疑孙庆超多占了自己的地，多次到村委会、镇政府、县政府反映，当时王菊花的地亩数确实少点，村委会多次丈量并当场对双方地界予以确认。2009年4月其任后苏薛党支部书记也多次给双方调解，双方还为此打官司法院也做出了判决，后来王菊花就开始多次越级上访。村委会到各个地方将越级上访的王菊花接回消耗了大量的人力物力财力，其也告诉王菊花越级上访违法，而且地界问题法院早已有了判决，王菊花不但不听反而就像上访成瘾了一样，只要提出的不合理要求没有得到答复就会越级上访。王菊花其实早将争议土地租赁出去，只要她没啥事拿起小包坐上车就到石家庄京上访了。王菊花越级上访给村委会造成了很大的负担，还让其多次受到党纪处分，因为这些处分其不能正常离任。其也将这些困扰都告诉王菊花，希望王菊花别再上访，哪怕是可怜其岁数大都行。王菊花也看出其的无奈和恐惧，流露出只要能给她一大部分补偿她就不再上访的意思。最近这次王菊花对其说要是不给她钱她就组织人集体访。其怕影响正常退休试探着问王菊花能不能少要点补偿，王菊花说最少得5万块钱。其反复思考，其也想安安稳稳的退休，迫于王菊花多次越级上访带来的压力，其跟王菊花商量先给3万元，年底把剩下的2万元给清，王菊花答应了。王菊花收到钱后说拿了这些钱就不再越级上访了，还签了一份协议写了个收据。 10、被告人王菊花的供述。证明：这些年其让后苏薛村委会和山口镇政府给其解决土地确权、危房改造和办理低保的问题，他们不办其才一直上访。村支书翟某因为其长期上访的事经常给其说好话，说因为其上访他有多为难多不容易，只要其再上访他就不能干村支书了。其觉得翟某愿意干村支书，只要其上访他就不能当村支书了，所以只要有机会其还是会去上访。每年的“两会”期间村乡干部都找其做工作，还看着其不让其上访。最近翟某提出其再上访他不能正常离任，后来翟某说他个人出2万元让其不再上访，其说得再加1万就没谈成。2020年7月23日下午翟某又把其叫到大队让其不再上访，其说土地没有给其确权，低保没给其办理，危房没有给其改造，这么多年粮食也少收了，得给其5万元其就不再上访了。翟某说先给其3万，剩下的2万元年底给清。其想翟某这是拿钱买其不上访，其可以拿着协议去告翟某就收钱签了协议。收到钱后第三天凌晨其骑电动车到上访人员曹胜花家找曹胜花，从柏乡县西汪村上车去了河北省信访局。其与曹胜花经常讨论上访的问题，所以其说去信访局曹胜花就跟着其去了。其不是本地的，普通话又说不好，就还找了张狗皮当翻译。 被告人在侦查阶段的供述与其他证据可相互印证。 上述证据，本院依法予以确认。 辩护人当庭提供王菊花认罪书、翟某谅解书，用于证明王菊花的女儿赔偿被害人翟某经济损失3万元，并取得了翟某的谅解；王菊花认罪，希望从轻处罚。 经质证，公诉人、被告人没有异议。 本院认为，被告人王菊花以非法占有为目的，以组织集体非法上访制造影响的方式，威胁勒索负责稳控工作的被害人翟某财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，公诉机关指控被告人王菊花犯敲诈勒索罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应以敲诈勒索罪追究被告人王菊花的刑事责任。被告人王菊花利用非法上访制造恐惧，使被害人陷于因信访被问责不能正常退休的恐惧之中，达到对被害人精神上的强制，虽实际交付3万元但约定剩余2万元年底付清，依法应当认定为敲诈勒索5万元，其中2万元未遂。辩护人称被告人王菊花犯罪数额为3万元的意见，不能成立。被告人王菊花当庭自愿认罪，愿意接受处罚，主动退赔被害人经济损失并取得了被害人的谅解，依法可从轻处罚。公诉机关量刑建议适当。辩护人建议适用缓刑的意见依法采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十二条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条，《河北省高级人民法院、河北省人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件执行具体数额标准的通知》第一条之规定，判决如下： 被告人王菊花犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金一万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳将强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张香玲 审 判 员  卫现印 人民陪审员  刘丽红 二〇二〇年十二月十一日 书 记 员  姬小宇