湖南省澧县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0723行初125号 原告胡蓉，女，1988年10月8日出生，汉族，住湖南省常德市鼎城区。 委托代理人廖世友，湖南龙马律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。 被告常德市鼎城区自然资源局，住所地湖南省常德市鼎城区红云街道。 法定代表人李军华，局长。 行政机关出庭负责人唐启星，副局长。 委托代理人彭铁军，该局工作人员，代理权限为特别授权代理。 委托代理人丁伟志，湖南南天门律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。 第三人胡述清，男，1965年3月20日出生，汉族，住湖南省常德市鼎城区。 原告胡蓉诉被告常德市鼎城区自然资源局（以下简称鼎城区资源局）、第三人胡述清房屋征收补偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，分别于2020年8月5日、2020年10月29日公开开庭进行了审理。原告胡蓉及其委托代理人廖世友，被告鼎城区资源局的行政机关负责人唐启星及其委托代理人彭铁军、丁伟志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡蓉诉称：原告是常德市鼎城区红云街道办事处停车场社区**居民，户口登记在其父亲胡述清户籍簿内。原告在停车场社区2组有一栋老式平房，其一家人平时居住在该平房内。原告丈夫在老家及其他地方没有住房。原告与其父亲胡述清在停车场社区2组有承包土地。2017年，鼎城区阳明湖棚户区改造一期红云地块项目，原告的房屋及其父亲的二层楼房在征拆范围内。在初始登记、入户调查及几次公告时，原告及父亲胡述清均是独立的被拆迁人，享有原拆户安置资格。原告一家人从2017年被确定为原始拆迁户资格后就租房居住。2018年1月1日，原告的父亲胡述清与鼎城区征拆管理处签订了房屋拆迁安置补偿协议书，并领取了拆迁安置补偿款。至2019年被告不对原告进行拆迁安置补偿，征拆办未找原告签订拆迁补偿安置协议，且原告房屋已被拆除。原告为保护自己的合法权利，故诉请判令：被告鼎城区资源局立即与原告签订房屋拆迁安置补偿协议，依法对原告进行安置补偿；被告赔偿原告由此产生的房租费和律师代理费。 被告鼎城区资源局辩称：一、原告的诉讼行为已过诉讼时效。行政机关作出具体行政行为时，未告知诉权或者起诉期限的，起诉期限应为两年。鼎城区征拆管理处与第三人胡述清签订房屋拆迁安置补偿协议时间是2018年1月1日，原告的诉讼早已过了诉讼时效。二、被告已与原告及其父亲本案第三人胡述清签订了房屋拆迁安置补偿协议，对原告进行了安置，并支付了相应的补偿款。2017年，鼎城区阳明湖棚户区改造一期红云地块项目入户调查时，根据原告及第三人胡述清的要求，将第三人胡述清为户主的被拆迁房屋分别编号登记，将结构为砖混、面积为221.68平方米的房屋登记在第三人胡述清名下，编号为GY-15；将砖木结构55.68平方米、砖偏93.5平方米的房屋登记在原告名下，编号为G27-2。原告结婚后户籍未迁出，户籍登记与其父亲在一个户口本上，胡述清为户主。2018年1月1日，被告与第三人一家达成一致意见：对胡述清、李小兰、胡敏、胡蓉、周泽弘、周明、周琳淇共同给与一个原拆户的安置资格，安置面积为240平方米，房屋编号为G27-2的房屋补偿款及全部货币安置补偿款一并支付给原告的父亲胡述清。在全体家人在场情况下，原告胡蓉将房屋编号为G27-2的建（构）筑物及其他设施补偿清交单上的名字更改为第三人胡述清，原告代签为胡述清并加括号胡蓉，胡述清捺印确认。2018年1月11日，鼎城区征拆管理处将协议金额1045369元支付到胡述清的银行账户。2018年5月25日，鼎城区征拆管理处向第三人胡述清的账户支付团购房奖励62730元。三、鼎城区征拆管理处已经与胡述清签订房屋拆迁安置补偿协议书，原告的房屋拆除是原告及第三人胡述清应尽的法律义务。鼎城区阳明户棚户区改造一期红云地块项目工作组工作人员在2019年9月10日在原告废弃的房屋墙壁上张贴了限期腾房通知书，且将上述通知书当面送达给原告，进行了催告。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告胡蓉系鼎城区红云街道办事处停车场社区居民，其结婚后户籍未迁出，户籍登记在其父亲即第三人胡述清的户口本上，原告的大儿子周泽弘亦登记在第三人胡述清的户口本上，第三人胡述清为户主。鼎城区阳明湖棚户区改造一期红云地块项目，鼎城区红云街道办事处停车场社区在征拆范围内，涉案房屋在停车场社区内。2017年，被告鼎城区资源局的拆迁工作人员在进行入户调查时，将结构为砖混、面积为221.68平方米的房屋登记在第三人胡述清的名下，编号为GY-15。将砖木结构55.68平方米、砖偏93.5平方米的房屋登记在原告胡蓉的名下，编号为G27-2。编号为GY-15的房屋建（构）筑物及其他设施的补偿金额为295523元，编号为G27-2的房屋建（构）筑物及其他设施补偿的补偿金额为78327元。在编号为G27-2的房屋建（构）筑物及其他设施清交单上载明“被拆迁户胡述清（胡蓉），胡述清在其名字上捺手印”。2017年8月22日，原告胡蓉在被告鼎城区资源局制作的安置资格调查表（代申请审批表）作为被拆迁人签字确认。2018年1月1日，第三人胡述清与常德市鼎城区征拆管理处签订了房屋拆迁安置补偿协议书。安置方式为原拆户安置资格，安置面积为240平方米，安置对象为胡述清、李小兰、胡敏、胡蓉、周泽弘；确认房屋、地上附属设施及安置补偿等费用共计1045369元，其中包括对编号为G27-2房屋（原告胡蓉）的补偿款78327元。鼎城区征拆管理处于2018年1月11日一次性将上述房屋的拆迁安置补偿费全部支付到胡述清银行账户上。在协议书约定的时间内第三人胡述清并未搬迁、腾地。2019年9月10日，鼎城区征拆办向第三人胡述清出具责令限期腾房通知书并张贴。现涉案房屋已被拆除。 本院认为，行政诉讼应当在法律规定的期限内提出。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十六条规定“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”本案中，2017年8月22日，原告胡蓉本人在被告鼎城区资源局制作的安置资格调查表（代申请审批表）上签字确认其作为被拆迁人，依法应视为其已向被告鼎城区资源局提出了要求给予安置资格申请。2018年1月1日，第三人胡述清与被告鼎城区资源局签订了房屋拆迁安置补偿协议，原告胡蓉是协议书上载明的安置对象，编号为G27-2房屋的补偿款78327元已经计算在该房屋拆迁安置补偿协议中。原告胡蓉应当在2018年1月1日起就已经知道或者应当知道被告鼎城区资源局不给予原告胡蓉作为单独原拆户的安置资格。本案的起诉期限应当从2018年1月1日起开始计算，原告胡蓉于2020年6月30日才向本院提起行政诉讼，已经超过了法定的起诉期限，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告胡蓉的起诉。 案件受理费50元，退还给原告胡蓉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审 判 长  卢业锋 人民陪审员  薛 亮 人民陪审员  赵德复 二〇二〇年十二月十六日 法官 助理  李 莉 书 记 员  宋佳玲 附本判决适用的法律条文： 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： (一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的； (二)超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； (三)错列被告且拒绝变更的； ……