湖南省慈利县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0821民初2109号 原告：田芳，女，1978年3月30日出生，汉族，住湖南省慈利县。 委托诉讼代理人：杜付光，张家界市武陵源区武陵源法律服务所法律工作者。 被告：慈利县环境卫生服务中心，住所地慈利县零阳镇笔架路**。 法定代表人：王兆杰。 委托诉讼代理人：陈金林，湖南慈姑律师事务所律师。 被告：慈利县中联华宝环境产业有限责任公司，，住所地慈利县零阳镇笔架路阳光幸福湾**** 法定代表人：伍熔。 委托诉讼代理人：孙见勇，男，1988年11月19日出生，汉族，居民，住湖南省汉寿县。 原告田芳与被告慈利县环境卫生服务中心（以下简称“慈利环卫中心”）、慈利县中联华宝环境产业有限责任公司（以下简称“慈利中联华宝公司”）失业保险待遇纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月8日公开开庭进行了审理。原告田芳及其委托诉讼代理人杜付光、被告慈利环卫中心的委托诉讼代理人陈金林、被告慈利中联华宝公司委托诉讼代理人孙建勇均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告田芳向本院提出诉讼请求：1.依法判令第一被告赔偿因未给原告购买失业保险5年的失业保险金13个月*1540=20020元；2、依法判令第二被告赔偿因未给原告购买失业保险2年的失业保险金6个月*1540=9240元。事实和理由：原告于2013年元月1日入职第一被告公司从事压缩站清洁工作，在该公司连续工作5年，此工作期间，第一被告未给原告购买失业险。2017年6月1日，非因原告的原因到第二被告从事同种、同岗位的压缩站清洁工作，在第二被告公司连续工作二年，该公司未给原告购买失业险。上列二被告对必须购买的失业险不予购买，属于违反劳动法律的强制性规定，原告于2020年6月被违法解除劳动合同，因二被告未遵守法律规定，未给原告购买失业险，存在违法过错。现依照《中华人民诉讼法》及《社会保险法》第46条、58条、63条《中华人民共和国劳动法》第28条之相关规定，敬请公正判决。 被告慈利环卫中心辩称，1.原告是2013年1月1日至2017年5月30日在慈利环卫中心工作，双方签订劳动合同，在签订劳动合同同时，原告知道未购买失业险是明知道的，后签订了社会保险补充协议；2.根据社会保险补充协议，没有给原告田芳缴纳失业保险金的事实没有争议；3.田芳2017年5月30日解除合同后与慈利县中联华宝公司以及湖南安博人云科技有限公司分别签订了劳动合同；4.虽然被告慈利环卫中心没给原告缴纳失业险，原告的损失应该在法定的时效内提出，即在一年内提出，现原告提出要求被告慈利环卫中心赔偿原告失业险损失，超出了时效。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告慈利中联华宝公司辩称，无须支付申请人以未购买失业险的赔偿诉求：9240元。1.原告与答辩人于2020年7月24日经慈利县劳动人事争议仲裁委员会仲裁调解达成《慈劳人仲裁【2019】第17号调解书》中明确规定，慈利中联华宝公司支付申请人田芳节假日加班工资、年休假加班工资、岗位津贴、双休日加班工资、经济补偿金等费用共计22000元，原告田芳放弃对慈利中联华宝公司和湖南安博人云科技有限公司慈利分公司的其他仲裁请求；2.计算公式有误。根据湘政办发（2015）45号文件，从2015年7月-2020年2月，对领取失业险的标准为最低基本工资标准的85%；3.原告不具备领取资质。①根据失业险领取资质条件，劳动者非本人意愿中断就业的，被告与原告解除劳动关系合法合规，全由原告主观条件造成（寻滋挑事，殴打领导至成轻伤，辱骂上级领导违反公司员工管理手册）；根据《劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同；（一）在试用期间被证明不符合录用条件；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的；②湖南省对失业人员领取失业保险金条件：（1）劳动者按规定参加了事业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年及其以上；（2）劳动者非本人意愿中断就业的，具体包括：a.终止劳动合同的、被用人单位解除劳动合同的；b.被用人单位开除、除名和辞退；c.用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，劳动者通知用人单位解除劳动合同的（现实恰恰是申请人以暴力或者非法限制人身自由的手段造成此次的合同关系终止）；d.用人单位未按劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，劳动者通知用人单位解除劳动合同的；e.以及法律、行政法规另有规定的；（3）劳动者已办理失业登记和求职登记的。综上所述，一是因原告的主观条件造成合同终止，二是已于2019年7月15日经仲裁审判调解达成赔偿协议已明确规定原告田芳放弃其他仲裁请求，鉴于以上事实请慈利县人民法院依照法律及主观事实情况。依法判决。 本院经审理认定事实如下：2012年8月1日原告田芳到被告慈利环卫中心从事压缩站清洁工作，双方于2013年1月1日签订书面劳动合同，由于被告慈利环卫中心管理职能和服务职能分开，2017年6月1日原告田芳被改签劳动合同至被告慈利中联华宝公司（当时名称为北京中科华宝环境资源投资股份有限公司慈利分公司）继续从事压缩站清洁工作。2019年11月1日原告田芳又被改签劳动合同至湖南安博人云科技有限公司慈利分公司继续从事压缩站清洁工作。原告田芳于2012年8月1日至2017年5月31日（共4年10个月）、2017年6月1日至2019年10月（共2年4个月）在两被告单位工作期间，两被告均未给原告田芳缴纳失业保险费。2020年6月10日由于原告田芳与所在湖南安博人云科技有限公司慈利分公司主管斗殴，后公司依据双方签订的合同通知原告田芳解除了双方的劳动合同。虽然湖南安博人云科技有限公司给原告田芳缴纳了失业保险费，但由于未满一年，原告田芳不能领取失业保险金。之后，原告田芳就工作期间节假日加班工资、岗位津贴、各种经济补偿等劳动争议向慈利县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会分别于2020年8月10日作出慈劳人仲案字（2020）16号仲裁裁决，裁判被告慈利环卫中心支付原告田芳经济补偿金6250元，驳回原告田芳其他仲裁请求。2020年7月24日作出慈劳人仲案字（2020）第17号调解书，被告慈利中联华宝公司同意支付原告田芳各种费用22000元。以上调解、裁决书中均未包括失业保险金损失，2020年10月26日，原告田芳就失业保险赔偿又向慈利县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出慈劳人仲不字[2020]第14号《慈利县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》。原告田芳在法定期限内向本院提起诉讼。 另查明，张家界市2019年最低工资标准为1540元/月，张家界市就业服务中心张就服发（2020）1号《关于调整失业保险待遇发放标准的通知》确定从2020年3月1日起我市失业保险金的发放标准为1386元/月（1540*90%）。 本院认为，国家建立基本失业保险等社会保险制度，以保障公民在失业情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利，我国社会保险法明确规定职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费，本案中两被告未履行用人单位对劳动者的法定义务，导致原告失业后不能在规定期限时限内获得失业保险金以保障其基本生活的需求，应当承担赔偿损失的民事责任。故原告田芳要求两被告赔偿失业保险金损失的诉讼请求，本院依法予以支持。被告慈利县环卫中心以原告田芳明知用人单位未缴纳失业保险、签订了补充协议、已与别的公司签订劳动合同、超过规定的诉讼时效的抗辩理由，不能与国家的强制性法律规定相抵触，原告田芳的失业金损失时效确定应当以其知道或应当知道即2020年6月解除合同之日起计算，未超出时效一年，其抗辩理由不成立。被告慈利中联华宝公司以已与原告田芳调解达成了协议给其赔偿了各项费用，无须支付购买失业险的赔偿，原告田芳不具备领取资质的抗辩理由，本院认为双方达成的仲裁调解协议系原告田芳对其主张的节假日加班工资、岗位津贴的相关的赔偿金，不包括失业保险金损失；原告田芳与公司主管发生矛盾斗殴后，公司按照双方劳动合同的约定通知田芳解除劳动合同，致使其失业，应当认定为非因本人意愿中断就业，失业后因湖南安博人云科技有限公司慈利分公司给其缴纳的失业保险费未满一年，依据相关领取失业保险金的规定，原告田芳无法领取失业金，原告田芳系失业人员，本应符合领取享受失业保险金的条件。故其抗辩理由亦不成立。对于原告田芳要求两被告赔偿失业保险金的损失的确定，《湖南省失业保险条例》第九条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满一年，不领取失业保险金；满一年的领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过24个月，失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放。原告田芳在上述两单位工作年限为共计7年2个月，依据上述规定，原告田芳虽然可以享受16个月的失业保险待遇，但原告自失业之时起至本案答辩期满日止，原告田芳仅丧失经济来源六个月，原告田芳今后何时就业，是否产生损失无法确定，故以六个月的失业保险金确定为原告田芳因失业未领取保险金而造成的实际损失较为妥当，两被告应共同承担赔偿损责任。综上，依据《中华人民共和国社会保险法》第二条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条、第一百七十九条第一款第八项之规定，判决如下： 被告慈利县环境卫生服务中心、被告慈利县中联华宝环境产业有限责任公司共同赔偿原告田芳失业保险赔偿损失8316元（1386*6个月），限本判决生效后三日内付清。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告慈利县环境卫生服务中心、被告慈利县中联华宝环境产业有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审判员  覃文辉 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  宋琼圆 附相关法条： 《中华人民共和国社会保险法》 第二国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： (一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； (二）非因本人意愿中断就业的； (三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。 第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十八条二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。 连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。 连带责任，由法律规定或者当事人约定。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。