湖南省邵阳县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0523刑初241号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告刘盛军，男，1949年1月12日出生，汉族，湖南省邵阳县人，小学文化，农民，住邵阳县；因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月14日被邵阳县公安局取保候审，同年12月1日经本院决定继续取保候审。湖南省邵阳县人民检察院以邵县检一部刑诉[2020]128号起诉书指控被告人刘盛军犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月30日向本院提起公诉，并以邵县检五部民公诉[2020]6号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭进行了合并审理。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员蒋向阳出庭支持公诉，指派检察员钱通代表公益诉讼起诉人出庭履行职务，被告人刘盛军到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省邵阳县人民检察院指控：2020年5月15日，邵阳县人民政府发布《关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告》，决定自2020年7月1日起，夫夷河邵阳县境内天然水域全面禁止捕捞，禁捕时间暂定10年。同年8月13日凌晨4时许，被告人刘盛军驾木船在夫夷河塘渡口镇梅子院码头水域收取几天前放入河里的3副用于捕捞水产品的地笼，上岸时被邵阳县塘渡口镇综合行政执法大队执法人员查获，缴获水产品2.23千克，其中黄颡鱼（俗称黄刺骨鱼）0.97千克，其他野生小鱼1.26千克。经邵阳县农业农村局认定，地笼又名须笼网，每个长150-200cm不等，宽40cm，高32cm，地笼的网目为0.5cm，窗口约10cm。捕捞时将锚系于地笼一端，让窗口充分与外界水域接触，由于窗口有“倒须”，进入笼网的水产品不能从笼中逃逸，捕捞的渔获物绝大多数是幼鱼，被告人刘盛军使用的地笼属农业农村部公布的十三种非法渔具之一。邵阳县塘渡口镇人民政府于当日将案件移送邵阳县公安局办理，被告人刘盛军到案后如实供述了自己的犯罪事实。被告人刘盛军签署了认罪认罚具结书，公诉机关建议以非法捕捞水产品罪判处其拘役三个月，并适用缓刑。对上述事实及公诉机关的量刑建议，被告人刘盛军在开庭审理过程中均没有异议，且有刘某的证言，到案经过、情况说明、提取笔录、《证据登记保存清单》及照片、《关于刘盛军涉嫌非法捕捞水产品所涉渔具的认定意见》及户籍资料等证据予以证明。附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告刘盛军赔偿因非法捕捞导致的渔业资源直接损失人民币124.88元（以下币种同），并承担天然渔业资源恢复补偿款5352元；2、判令被告刘盛军在县级以上媒体公开赔礼道歉。事实和理由：邵阳县畜牧水产事务中心出具咨询意见书，认为刘盛军采用禁用的地笼捕捞法非法捕捞水产品，造成渔业资源损失主要由三个部分组成：第一，捕获的鱼类直接经济损失124.88元；第二，鱼类当年产卵损失356.8元；第三，地笼对捕捞区域渔业损失。地笼捕鱼对鱼类没有选择性，无论种类、规格大小，只要进入地笼就无法逃脱，俗称“绝户网”，其危害面广，造成的渔业资源损失严重。侥幸逃出地笼的鱼类，被地笼丝挂伤，导致机体受伤、生理功能破坏、内分泌紊乱、性腺发育停止，直接影响种群繁衍。地笼在河道严重阻塞水流速度，会吸附大量浮游生物，严重影响水体水质，造成渔业生态环境和渔业资源损害，危害水环境生态安全；第四，天然渔业资源恢复费用4995.2元。建议购置鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼苗种（放流苗种规格宜为3cm及以上），放流至干流非法捕捞水域，用于修复渔业资源与环境。邵阳县农业农村局出具情况说明，已对刘盛军非法捕捞的2.23千克渔获物进行了无害化处理。为支持上述诉讼请求，附带民事公益诉讼起诉人提交了公告、被告刘盛军的户籍资料、邵阳县塘渡口镇人民政府向公安机关移送的证据材料、情况说明、邵阳县畜牧水产事务中心《咨询意见书》、邵阳县人民政府关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告等证据证明，被告人暨附带民事公益诉讼被告刘盛军对附带民事公益诉讼的事实、证据及诉讼请求亦无异议。本院认为：被告人刘盛军违反国家保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用工具捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立，且犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以采纳；根据法律规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。被告人刘盛军归案后如实供述了自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚；被告人刘盛军自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；经邵阳县司法局社区矫正调查评估，刘盛军长期在户籍地居住生活，家中经济条件一般，其性格温和，在村一贯表现较好，无其他违法犯罪记录，认罪悔罪态度尚可，其家属及户籍地村支两委均愿协助监管，监管条件成熟，建议适用社区矫正。综合考虑被告人刘盛军的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，本院决定采纳公诉机关的量刑建议，对其从轻处罚，并宣告缓刑。附带民事公益诉讼被告刘盛军非法捕捞水产品的行为，不仅造成渔业资源的直接损失，还严重破坏鱼类生理功能和河域生态平衡，损害了社会公共利益，依法应当承担侵权责任，附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款第（六）、第（七）项、第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告人刘盛军犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、对扣押在案的作案工具3副地笼、1艘木船、1个鱼桶，予以没收，由邵阳县塘渡口镇政府执法大队依法处理；三、判令附带民事公益诉讼被告刘盛军赔偿天然渔业资源直接经济损失人民币124.88元，天然渔业资源恢复补偿费用人民币5352元，并在县级以上媒体就其违法犯罪行为向社会公众赔礼道歉。上述款项，限被告刘盛军在本案判决生效之日起十日内履行完毕，并汇入湖南省邵阳县人民法院账户（开户行：中国建设银行股份有限公司塘渡口振羽广场支行，账号：4300********，户名：邵阳县人民法院）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门为立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谭 刃审 判 员  周伟佳审 判 员  唐 军人民陪审员  王金阳人民陪审员  黎志文人民陪审员  汤江来人民陪审员  夏 英二〇二〇年十二月三十一日法官助理周棽洲书记员唐新辉附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条……（第三款）犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条（第一款）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……第七十三条（第一款）拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。……（第三款）缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国渔业法》第三十条（第一款）禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔期进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。……《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国债权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条（第一款）侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。……第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条以污染环境、破坏生态，已经造成社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告人修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条……（第二款）如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条……（第二款）人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。