盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0991民初2820号原告：盐城工业职业技术学院，住所地盐城市城南新区解放路**。法定代表人：瞿才新，该校校长。委托诉讼代理人：王小俊，该校人事处副处长。委托诉讼代理人：朱广东，上海市海华永泰律师事务所律师。被告：杨蔚民，男，1989年2月1日生，汉族，住盐城市建湖县。委托诉讼代理人：高莉莉（系被告之妻），女，1990年9月19日生，汉族，住址。委托诉讼代理人：杨盛，江苏众想律师事务所律师。原告盐城工业职业技术学院（以下简称盐城工业学院）与被告杨蔚民人事争议一案，本院于2020年10月26日立案受理，依法适用简易程序，于2020年12月2日公开开庭进行审理，原告盐城工业学院的委托诉讼代理人王小俊、朱广东，被告杨蔚民的委托诉讼代理人高莉莉、杨盛均到庭单价诉讼。本案现已审理终结。原告盐城工业学院向本院提出诉讼请求：1、撤销盐城市劳动人事争议仲裁委员会盐劳人仲案字（2020)第436号仲裁裁决；2、判令被告继续履行在原告的五年服务期承诺。事实和理由：原告因与被告劳动人事争议案，被告向盐城市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，其仲裁请求为“解除聘用合同”，2020年9月27日盐城市劳动人事争议仲裁委员会“盐劳人仲案字（2020)第436号仲裁裁决”，裁决结论为：原、被告双方于2020年8月22日解除聘用合同。原告认为，该裁决事实认定错误，违反法律程序，应予撤销。具体理由如下：一、盐劳人仲案字（2020)第436号仲裁裁决事实认定错误：1.仲裁裁决确认解除的聘用合同不存在。被告2018年8月韩国庆熙大学博士毕业，2018年12月通过原告专任教师(硕士）岗位省人社厅公开招聘正式进入原告经贸管理学院工作。由于被告一直主张享受A类博士人才引进待遇（2020年6月30日被告还专门向原告书面申请该待遇)，但由于被告个人原因，故原、被告一直没有签订聘用合同。在双方不存在聘用合同的情况下，仲裁裁决裁定解除聘用合同属于事实认定错误。2.仲裁裁决错误认定原告招聘公告关于应聘者5年服务期没有约束力被告在不满省人社厅网站公开招聘公告中的5年服务期限情形下提出辞职，违反诚信原则、丧失契约精神，其请求不应得到支持。由于2018年下半年原告第二批招聘教师公告（江苏省人社厅网站公开发布）中已明确规定进校工作服务期5年。被告认可并应聘专任教师岗位，其认同招聘公告中所列条款参加招聘的行为表明其同意受5年服务期的约束，原告己经按照人事管理相关规定为其办理了入职手续。原告通过教师（硕士）岗位公开招聘公告确定入职后的该批教师服务期一律为5年。被告在未满服务期情况下提出辞职，违反诚信原则、丧失契约精神，其请求主张不应得到支持。3.仲裁庭不审查原告给予被告足够待遇，关心其妻子读博等爱才、惜才的客观事实，机械错误适用法条断案，没有坚持“以事实为依据”原则。第一，原告最大化给予被告足够待遇，破格允许其妻子读博，不存在任何过错，被告突然辞职行为不仅与社会主义核心价值观相悖，而且破坏了学校正常工作秩序，侵害了原告的合法权益，其请求不应得到支持。(1)原告已破格让被告享受副教授待遇。由于2018年12月被告是通过专任教师（硕士）岗位进入原告单位工作的，当年没有享受博士引进待遇。但考虑到其博士身份，原告事实上已破格让其享受了副教授待遇。(2)原告己按被告申请破格同意其享受A类博士人才引进待遇。2020年原告为了加快博士等高层次人才引进力度，对博士引进待遇及条件做了调整。2020年6月30日被告书面向学校提交了申请博士引进待遇的报告。由于被告2018年不是因博士岗位引进的，本不应享受博士人才引进待遇，但学校领导高度重视此事，从关爱人才、留住人才的角度于7月9日会办研究同意其享受A类博士引进待遇（人才引进费40万元、科研启动经费30万元），并与其签定8年服务期相关协议，由于正直暑假期间人事处还在积极准备与其签订博士待遇协议时，被告却于7月22日突然向人事处提交辞职报告。被告6月30日申请待遇，7月9日原告同意给其待遇，但7月22日其突然辞职，属于严重的不诚信。(3)原告已破格同意被告妻子调档读博，其与原告存在相应借款担保。被告妻子高莉莉2015年东南大学硕士毕业，2018年9月通过原告专任教师(硕士）岗位在省人社厅公开招聘后正式进入原告建筑工程学院工作。被告妻子高莉莉在服务期5年没满，而且又没有向学校提出博士进修申请的情况下，自己擅自报考东南大学博士考试，今年年初突然向学校提出调档、脱产攻读博士学位，按学校规定其不符合原告单位攻读博士条件和工作程序要求，但原告考虑被告作为具有博士的老师在学校工作、考虑到稳定博士教师队伍和鼓励培养人才等因素，破格同意其妻子脱产攻读博士，而且被告还为妻子高莉莉向学校借款做了连带担保。(4)原告下学期工作秩序将因被告辞职受到破坏被告在原告上半年人才招聘工作已经结束的暑假期间突然提出辞职，对原告下学期工作必然造成破坏，其应承担的工作目前无法通过突然的人才招聘加以解决，因此其辞职行为不具有合理性，对原告极大的不公平。公平是法律的基本精神，而且，苏办发【2020】9号以及苏教人【2018】16号等规范性文件，都明确要求履行服务期承诺，作为一名高校教师不但应该具有契约精神，更应该积极践行社会主义核心价值观，诚信做人、做事，故其辞职请求不应得到支持。二、盐劳人仲案字（2020)第436号仲裁裁决违反法律程序。1.仲裁裁决对原告所举7份据证据通篇未作任何分析就得出裁决结论。仲裁庭开庭时，原告举出7份证据对抗被告的仲裁请求，但仲裁裁决对原告所举7份据证据通篇未作任何分析，就贸然得出裁决结论，不但极不规范，也严重违反法律程序。仲裁裁决不受理原告的反请求仲裁申请，违反法律程序。2.原告在仲裁庭规定的答辩期内致电联系提交答辩状、反请求仲裁申请书、证据等相关材料，仲裁庭答复并要求开庭时提交，应当视为仲裁庭已经同意对举证和反请求时效的延长。原告按照仲裁庭电话要求的时间在仲裁开庭前已经提交了答辩状、反请求仲裁申请书、证据等相关材料，但仲裁裁决却错误认定原告未在时效期间内提交申请书，仲裁庭不能因为自己的工作错误损害原告的合法权益，请法院对此予以纠正。综上，“四新”盐城建设对人才需要的大背景下，市委市政府高度重视人才工作，不仅出台了积极的鼓励政策，而且对导致盐城人才流失的相关责任进行了明确。原告已经努力做到了事业留人、待遇留人、感情留人，省人社厅、教育厅多次会议也强调应聘者要诚信应聘、苏南高校不能向苏北地区挖高层次人才，希望法院能从大形势和政策导向的大局出发，从理解和支持地方高职院校发展的大局出发，从严掌握法律尺度，对于违反契约精神和背离诚信原则的行为给予规制。更为主要的是，我国《民法总则》和《合同法》等法律确立的权利遭受侵害后救济的责任方式包括“继续履行”。原告在没有任何过错、满足了被告一切待遇要求、支持被告妻子读博进步、被告仍然突然辞职影响原告单位工作秩序等情况下，根据《合同法》第107条关于“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定以及相关法律法规，原告特提出以上请求事项，恳请法院予以支持。被告杨蔚民辩称：1.原告于2018年在省人社厅网站发布招聘公告，在具体岗位上已经分了博士研究生、硕士研究生、研究生的学历要求，被告所入职岗位也备注了引进高层次人才，被告入职后原告一直未兑现任何人才引进待遇，直至被告辞职后原告才发现由于自己工作失误未签订合同，于2020年9月补签了合同；且原告在招聘公告上也写明“在学校规定时间内未与学校签订聘用合同或应届毕业生未在规定时间内取得学历和学位的取消聘用资格。”所以原告所说的由于被告个人原因一直未签订合同是错误的，法院不应该支持原告的说法。2.被告并非不满人社厅公告中的5年期限情形下提出辞职，原告更不该用违反诚信原则、丧失契约精神对具有辞职权的公民进行人身攻击、诽谤与诋毁被告。仲裁庭的裁定依据《劳动法》和《事业单位人事管理条例》中的规定：事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解聘合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。依法裁定，而非原告自己主张的5年服务期；而且原告在招聘公告上也写明“在学校规定时间内未与学校签订聘用合同或应届毕业生未在规定时间内取得学历和学位的取消聘用资格。”所以只能说明原告失信在先，法院不应该支持原告的说法。3.（1）原告在绩效工资规定中已经写明获得博士学位的可以享受副教授一档绩效待遇。招聘需求表中写明引进高层次人才，只能说明被告并非属于破格获得副教授待遇。（2）被告入职前就被通知可以享受人才引进待遇，但入职后学校一直未能兑现引进待遇的承诺，直至被告准备辞职时原告通知被告向学校打报告申请引进待遇，而并非如原告所说是学校领导高度重视人才、关爱人才破格给予人才引进待遇。两年来一直未能给予招聘公告中所说的引进高层次人才待遇，智能说明原告不尊重人才和事实。原告提出的证据中提到7月9日决定给予待遇，时隔两周后被告辞职才被通知有此事，不能证明原告所说的积极签订协议，原告前后表述自相矛盾。（3）被告妻子认真追求学术研究，认真积极报告国家985博士，原告在违背《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》（国办发【2002】35号）的规定下制定限制学校老师进行再教育的权力，其行为已经违反了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中的第六条规定：“有下列情形之一的，受聘人员可以单方面解除聘用合同：（二）考入普通高等院校的；”（4）被告于7月22日假期中提出辞职，并且在假期中已经做好了工作交接，下学期的课程于8月底才进行安排，被告多次跟原告沟通：已辞职请不要安排课务，本人也因妻子身孕需要在南京照顾妻子不能再上班多次向原告进行沟通请尽快办理离职手续，而原告不但无视法律的规定，还在违背被告的意愿下强行进行排课，并要求相关部门进行查课，如果不上课要进行教学事故处分，原告的强权政治与官僚主义的行为已将对被告造成了严重的心理伤害。原告在明知自己的上诉行为无法可依，而又通过选择上诉是故意拖延办理离职手续，影响被告去下家单位就职。原告要招引人才应该仔细研究制定人才政策，筑巢引凤，而不是通过强扣档案限制人才流动，同时地方法院也应告诫原告认真审视自己的工作不足，不要因为自己的工作失误和错误做法对盐城市吸引人才造成负面影响。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：2018年7月27日，原告盐城工业学院在国家公务员考试网站上发布《2018盐城工业职业技术学院第二批招聘教师公告》，载明（摘要）：……四、聘用：对公示无异议人员，经省人力资源和社会保障部分备案后，由盐城工业职业技术学校为其办理有关聘用手续，并与其签订聘用合同，合同期限5年，初次就业的聘用人员试用期为12个月，其他聘用人员实行6个月试用期，试用期满考核合格，予以定职定级。考核不合格者，取消聘用资格，终止聘用关系。在学校规定时间内未与学校签订聘用合同或应届毕业生未在规定时间内取得学历和学位的取消聘用资格。聘用审批后不再进行递补。附件部分：盐城工业职业技术学院2018年第二批公开招聘教师岗位需求表。被告报考了该学院经贸管理学院专任教师岗位，并被录取于2018年10月进入该学院工作。双方至今未签订聘用合同和服务期协议。2020年7月22日，被告杨蔚民向原告盐城工业学院提交《辞职信》，载明：本人杨蔚民因家庭原因不能继续在盐城工作，经过慎重考虑，现决定向单位辞职，将于2020年8月底离职。对单位工作上带来的不便，深表歉意。嗣后，杨蔚民向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：裁决确认申请人与被申请人之间的聘用合同于2020年8月22日解除。2020年9月27日，盐城市劳动人事争议仲裁委员会作出盐劳人仲案字【2020】第436号仲裁裁决书，裁决：确认申请人杨蔚民与被告申请人盐城工业职业技术学院于2020年8月22日解除聘用合同。本院认为，杨蔚民与盐城工业学院之间虽没有签订书面的聘用合同,但系事实上的人事合同关系。根据法律规定，事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位,可以解除聘用合同,自聘用合同依法终止之日起,事业单位与被终止聘用合同人员的人事关系终止。本案中,被告杨蔚民已书面通知原告盐城工业学院解除双方的人事关系,符合法律规定的程序性要件。现原告盐城工业职业学院认为该院招聘教师公告中已明确规定进校工作服务期5年，故被告应受5年服务期的约束，被告在未满服务期情况下提出辞职，违反诚信原则、丧失契约精神，其请求不应得到支持。对此，本院认为，自杨蔚民2018年10月进入盐城工业学院工作至其辞职之时，原、被告双方一直未签订书面的人事聘用合同，造成双方的权利义务长期处于不确定状态，责任在于原告方。至于原告辩称的人事聘用合同未能签订的原因在于杨蔚民，但对此并未提供证据予以证实，故本院依法不予采信。现杨蔚民根据自己意愿，按照法律规定的程序提前一个月向单位提出辞职，并无不当之处。另外，对于盐城工业学院辩称的因招生公告中已明确了5年的服务期限，故杨蔚民不能提前解除人事关系，对此本院认为，该学院的招生公告中载明的5年期限仅是对拟聘用人员招录后签订的聘用合同的期限，不能当然理解为服务期的约定。也就是说，事业单位与聘用人员之间的服务期限须经双方协议约定，故原告的该项抗辩意见，依法不予采纳。据此，依照《事业单位人事管理条例》第十七条、第十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下:确认原告盐城工业职业技术学院与被告杨蔚民之间的人事关系于2020年8月22日解除。案件受理费10元，减半收取5元，予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  卞仁彪二〇二〇年十二月二十五日书记员  姜 露附录法律条文1、《事业单位人事管理条例》第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。