河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初7449号原告：中牟县刁家乡藕池任村民委员会，住所地：中牟县刁家乡藕池任村。负责人：任贵昌。原告：中牟县刁家乡沃孙村民委员会，住所地：中牟县刁家乡沃孙村。负责人：孙刚林。原告：中牟县刁家乡付李庄村民委员会，住所地：中牟县刁家乡付李庄村。负责人：任伟民。上述三原告委托诉讼代理人：韦建，河南荣元律师事务所律师。被告：郑州万邦农业有限公司，住所地：郑州市中牟县刁家乡付李庄社区**，统一社会信用代码914101223172985973。法定代表人：杨广立，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄永，男，汉族，1986年2月18日出生，该公司员工，住河南省郸城县。委托诉讼代理人：常大鹏，男，汉族，1987年10月31日出生，该公司员工，住河南省安阳市文峰区。原告中牟县刁家乡藕池任村民委员会（以下简称藕池任村委）、中牟县刁家乡沃孙村民委员会（以下简称沃孙村委）、中牟县刁家乡付李庄村民委员会（以下简称付李庄村委）与被告郑州万邦农业有限公司（以下简称万邦公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告藕池任村委的负责人任贵昌、沃孙村委的负责人孙刚林、付李庄村委的负责人任伟民及三原告的委托诉讼代理人韦建，被告万邦公司的委托诉讼代理人黄永、常大鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：一、请求判令解除三原告分别与被告所签订的《河南省农村土地承包经营权出租流转合同》；二、请求判令被告将违法推平的土地恢复原状；三、请求判令被告向藕池任村委支付租金3470400元及利息（以3470400元为基数，从2020年3月1日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至实际付款之日）；向沃孙村委支付租金32400元及利息（以32400元为基数，从2020年3月1日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至实际付款之日）；向付李庄村委支付租金4177200元及利息（以4177200元为基数，从2020年3月1日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至实际付款之日）；四、请求判令被告向藕池任村委支付违约金347040元、向沃孙村委支付违约金3240元、向付李庄村委支付违约金417720元；五、请求判令被告支付本案的律师费162698元、5000元、193796元；六、请求判令本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2015年2月8日原告与被告签订《河南省农村土地承包经营权出租流转合同》，约定将中牟县刁家乡藕池任村2892亩土地、沃孙村委27亩土地、付李庄村委3481亩土地出租给被告从事高效、旅游、观光、生态农业生产经营，租赁期限为13年，自2020年3月1日起租金为每年每亩1200元。被告违反土地使用用途和合同约定，在农用地上建设厂房、楼房、阳光房，开设万邦千禾农场商业街等商用行为；私自推平曲面的土地，恶意减少土地使用面积；今年又拒付租金。被告的上述行为导致合同目的无法实现，为维护原告的合法权益，根据相关法律规定，特向法院提起诉讼，望判如所请。被告万邦公司辩称，2015年2月8日,被告分别与原告签订了《河南省农村土地承包经营权出租流转合同》,合同中就双方的权利义务进行了约定。但在履行合同过程中,发现原告违背诚信精神,提供虚假数据,不按合同约定履行义务，因原告违约在先,致使被告不得不暂停支付2020年度租金,因此原告应就此事承担全部责任。一、基于诚信原则,被告根据原告提供的数据,在合同中约定了本合同项下的租赁土地亩数为6400亩(其中7亩地由被告与村民自行协商,实际租赁6393亩),自2015年起至2019年,被告按约定分别向上述原告支付租金及附属物补偿款合计3282万元,其中附属物补偿款100万元,租金3182万元(其中2015年-2018年均按6393亩计算,租金合计2554.9万元;因开港大道占地122亩,2019年按6271亩计算,租金627.1万元;总计3182万元)。2019年6月份,被告委托国土部门认可的第三方机构对本合同项下的租赁土地进行测量,结果显示该地块实际面积仅为5870.57亩(不含开港大道占用面积122亩)。若按该结果计算,在2015年-2018年期间,被告实际租地面积仅为5985.57亩(即5870.57亩+122亩-7亩),与实际相差407.43亩;2019年扣除开港大道占地122亩后,与实际相差407.43亩(6400亩-122亩-5870.57亩)。综上,按照每亩1000元的标准,被告每年多支付租金407430元;自2015年-2019年,被告累计多支付租金2037150元。二、根据流转合同第六条约定,原告应于2015年3月1日前将出租的土地一次性全部交付被告,并于2015年3月15日前将树木、棚舍清理完毕,于2015年4月5日前将坟头迁完。但至今,原告仍未将上述地面附属物清理完毕,严重影响被告进行现代化、机械化种植作业;同时,因民风民俗因素,每逢节日,大量村民进入园区进行祭祀,致使公司无法正常经营。根据流转合同第九条约定,首先,原告应向被告支付土地年租金10%的违约金;其次,因原告的违约行为而给被告造成了重大经济损失,应当承担赔偿责任。三、因原告一直回避、拒绝解决上述问题,并煽动部分村民在被告经营场所附近拉横幅、围堵公司进出道路、诋毁公司形象,严重影响了被告的正常经营并侵犯了公司的名誉权。针对上述问题,被告现提出如下答辩意见:1、因原告违约在先,应驳回原告的诉讼请求;2、原告需将被告超额支付的租金2037150元予以退还。若原告对被告提供的测量结果有异议,可共同委托第三方重新测量,根据测量结果据实结算租金;若测量结果与原告提供的数据一致,委托测量费用由被告承担,否则,该费用由原告承担；3、因原告未按约定将地面附属物清理完毕,需按合同约定支付土地年租金10%的违约金并赔偿由此而给被告造成的损失。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年2月8日，藕池任村委作为甲方（出租方）与万邦公司作为乙方（承租方）签订《河南省农村土地承包经营权出租流转合同》一份，约定：一、出租面积，根据中牟县人民政府要求，甲乙双方应当委托县国土部门认可的测绘机构对上述土地进行GPS定位测绘，核实实际面积，并报国土部门备案；本合同终止后，乙方以国土部门备案的测绘面积，将租赁土地还给甲方。在出租过程中，出租土地因国家征收、自然灾害等原因减少的，按减少后的乙方实际租赁的土地返还甲方。甲方受托将中牟县刁家乡藕池任村2892亩土地（地名、面积、等级、四至、土地用途、土地流转委托书附后）合法出租给乙方从事高效、旅游、观光、生态农业生产经营，上述2892亩土地面积、等级、四至、土地用途、土地流转委托书等已经中牟县刁家乡人民政府核实、确认，甲乙双方同意按此面积计算租金。二、出租期限自2015年3月1日起至2028年9月30日止，本轮农村土地承包到期后，甲方必须在下一轮整个土地承包期内继续流转给乙方使用，否则应赔偿乙方的投资损失及预期收益。三、出租土地的租金为每年每亩1000元人民币为基数，每满五年增加200元/亩，具体租金如下：2015年3月1日至2020年2月28日，租金为1000元/年/亩，2020年3月1日至2025年2月28日，租金为1200元/年/亩……五、支付方式和时间：出租期内每年2月1日前支付下一年度租金，最后一年租金以实际承包到期日为准计价。六、土地承包经营权交付时间和方式：甲方应于2015年3月1日前将出租的土地一次性全部交付乙方,甲方对地面附属物清理截止日期为:树木、棚舍于2015年3月15日前清理完毕，坟头于2015年4月5日前迁完。合同第七项权利和义务的特别约定为：1、出租土地上原承包经营农户与甲方的承包合同仍然有效,原承包经营农户其承包经营权已委托甲方流转给乙方,原承包经营农户与甲方所遗留的所有问题与乙方无关,不得影响乙方正常运营。2、甲方有权监督乙方经营土地的情况,并要求乙方按约定履行合同义务。3、甲方有权在出租期满后收回土地承包经营权,但本合同另有约定的,依约定。4、出租期限内遇自然灾害,上级给予甲方核减或免除相关土地上的税费,核发的救灾款以及因乙方租赁的土地产生的救助、补偿,甲方应及时如数转给乙方;如需甲方办理手续的,甲方应负责及时办理。5、乙方有权要求甲方按合同的约定交付出租土地承包经营权并要求甲方全面履行合同义务。6、乙方获得土地承包经营权后,依法享有该土地的使用权、收益权、自主组织生产经营和产品处置权。7、乙方不得改变租用土地的农业用途;但甲方应在政策允许范围内,相关部门批准后,允许乙方在出租土地上建造与生产、经营相关的建筑物及其他附属设施。8、乙方依法保护和合理利用土地,增加投入以保持土地肥力,不得从事掠夺性经营,不得给土地造成永久性损害。9、乙方有权按照法律、法规及国家、地方有关政策的规定,享受土地流转项目等产生的相关税收减免、财政补贴、扶持等优惠,甲方应积极协助办理相关手续。10、无论何种原因(包括但不只限于甲方提前收回土地、国家征收、自然灾害损坏、租赁到期等),乙方不能继续使用土地的,乙方投入的地上作物、种苗、建筑物、附属物、附属设施等以及产生的赔偿、补偿及其他费用(若有)归乙方所有:但若因乙方主动放弃继续租赁的,甲方不承担产生的赔偿、补偿费用。合同第八项还约定，在本合同有效期内,遇下列情况之一者,可以变更或解除合同:1、国家依法征用全部或部分出租土地的,应服从国家需要,双方可以变更或解除合同;甲方承诺:合同变更或解除后,除国家征用土地补偿费由甲方收取外,其他费用(包括但不只限于乙方投入的被征用土地上种苗、构筑物、附属设施及其他的补偿、赔偿、所有投资及预期收益等全部费用)由乙方收取。2、乙方在出租期间,若遇不可抗拒的自然灾害造成土地被毁而无法复耕的,乙方可解除或变更合同。3、除本条第1、2款的情形外,在土地出租期内,甲乙双方中任何一方要求变更或解除合同,须征得另一方的同意。4、乙方在出租期限内将出租合同约定其享有的部分或全部权利转让给第三者,需经甲方同意,并签订书面补充协议。合同第九项违约责任约定：1、任何一方当事人违约,应向守约方支付违约金,违约金为每亩土地每年租金的百分之十。2、因一方违约造成对方遭受经济损失的,违约方应赔偿对方所有的经济损失。3、甲方承诺:一、其已经合法取得本合同出租土地上原承包经营农户的委托和授权,本合同内容已经告知原承包经营农户并得到认可;若上述农户以甲方未取得委托、授权或对合同内容提岀异议并主张权利的,由甲方承担全部相关责任;由此给乙方造成损失的,甲方应当予以赔偿。二、甲方对土地出租期间乙方的合法经营提供保障,对原土地承包经营农户的违法行为、不合理要求应当予以制止;原承包经营农户给乙方造成的损失,甲方承担连带赔偿责任。三、乙方的土地租金由甲方统一收取,乙方不直接对原承包经营农户支付租金,原承包经营农户不得向乙方主张租金;若因甲方未及时发放租金导致原承包经营户主张权利的,甲方除向原承包经营农户支付应付的租金外,由此给乙方造成的损失甲方负责赔偿。四、甲方在政策允许范围内全力配合及协助乙方办理好一切政府需要完善和必须提供的手续。同日，付李庄村委、沃孙村委分别作为甲方（出租方）与万邦公司作为乙方（承租方）各签订《河南省农村土地承包经营权出租流转合同》一份，约定出租土地面积为3481亩（付李庄村委）、27亩（沃孙村委），其余内容同藕池任村委与万邦公司签订的合同。现因万邦公司未继续支付租金，三原告起诉要求解除与万邦公司签订的《河南省农村土地承包经营权出租流转合同》并要求万邦公司支付拖欠的租金、违约金等。另查明，2019年1月31日，万邦公司向中牟县刁家乡人民政府三资委托代理服务中心支付2019年3月1日-2020年2月29日藕池任村2787亩土地的租金2787000元、沃孙村27亩土地的租金27000元、付李庄村3359亩土地的租金3359000元。三原告表示，如果被告能够按照约定支付租金，三原告同意不解除合同。本院认为，三原告与万邦公司签订的《河南省农村土地承包经营权出租流转合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均产生法律约束力。承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。三原告主张的解除合同的诉讼请求，证据不足，理由不当，本院不予支持。关于三原告要求万邦公司支付租金的诉讼请求。万邦公司应按合同约定支付2020年3月1日起至2021年2月28日止的租金。租金的计算标准按照合同约定的1200元/亩/年。三原告对万邦公司2019年交纳的土地租金没有异议，故土地亩数按照2019年交纳的标准。故万邦公司应支付藕池任村委2020年3月1日至2021年2月28日的租金3344400元（1200元/亩/年×2787亩）；万邦公司应支付沃孙村委2020年3月1日至2021年2月28日的租金32400元（1200元/亩/年×27亩）；万邦公司应支付付李庄村委2020年3月1日至2021年2月28日的租金4030800元（1200元/亩/年×3359亩）。关于三原告主张的利息及违约金。本院以三原告的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，酌定万邦公司应按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%支付违约金，三原告诉请过高部分，本院不予支持。关于三原告主张的律师费，证据不足，本院不予支持。关于藕池任村委、付李庄村委主张将土地恢复原状，证据不足，理由不当，本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下:一、被告郑州万邦农业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告中牟县刁家乡藕池任村民委员会租金三百三十四万四千四百元及违约金（违约金以3344400元为基数，自2020年3月1日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算）；二、被告郑州万邦农业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告中牟县刁家乡沃孙村民委员会租金三万二千四百元及违约金（违约金以32400为基数，自2020年3月1日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算）；三、被告郑州万邦农业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告中牟县刁家乡付李庄村民委员会租金四百零三万零八百元及违约金（违约金以4030800元为基数，自2020年3月1日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算）；四、驳回原告中牟县刁家乡藕池任村民委员会、中牟县刁家乡沃孙村民委员会、中牟县刁家乡付李庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费41417元，减半收取20708.5元，由被告河南万邦农业有限公司负担。案件受理费449元，减半收取224.5元，由被告河南万邦农业有限公司负担。案件受理费45444元，减半收取22722元，由被告河南万邦农业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式三十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验。审判员  朱海岩二〇二〇年十二月十六日书记员  周浩东