湖南省邵阳县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0523刑初234号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告银果，男，1985年8月10日出生，汉族，湖南省邵阳县人，初中文化，中共党员，农民，住邵阳县；因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月24日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕，同年12月23日被取保候审。湖南省邵阳县人民检察院以邵县检一部刑诉[2020]121号起诉书指控被告人银果犯非法捕捞水产品罪，于2020年11月26日向本院提起公诉，并以邵县检五部民公诉[2020]7号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭进行了合并审理。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员蒋向阳出庭支持公诉，指派检察员钱通代表公益诉讼起诉人出庭履行职务，被告人银果到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省邵阳县人民检察院指控：2020年5月15日，邵阳县人民政府发布《关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告》，决定自2020年7月1日起，资江、夫夷河、赧水邵阳县境内天然水域全面禁止捕捞，禁捕时间暂定10年。同年9月23日21时许，被告人银果背负电鱼工具（俗称麻鱼机），共同作案人陈水艳（已作不诉处理）提着塑料水桶，在××乡××村××段电鱼，当天22时许，被邵阳县长乐乡综合行政执法大队执法人员及邵阳县公安局长乐派出所民警查获，缴获水产品1.85千克。经邵阳县农业农村局认定，银果使用的电鱼工具由锂电池、逆变器（升压器）、竹竿、电线等组成，电鱼作业时使用逆变器将锂电池的低压电流变换成高压电流，高压电流通过电线输送到水中的两个电极，其中1根电极与捞鱼的手操网相组合，在两个电极间形成电场。鱼游到电场范围内时，会被高压电流击晕或击杀。被告人银果非法捕捞水产品所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。邵阳县长乐乡人民政府于次日将案件移送邵阳县公安局办理，被告人银果到案后如实供述了自己的犯罪事实。被告人银果签署了认罪认罚具结书，公诉机关建议以非法捕捞水产品罪判处其拘役四个月。对上述事实及公诉机关的量刑建议，被告人银果在开庭审理过程中均没有异议，且有共同作案人陈水艳的供述和辩解，到案经过、现场概貌图、《证据登记保存清单》及照片、《关于银果、陈水艳涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见》、《关于资江流域邵阳县境内禁止捕捞的通告》、《关于严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪的通告》及户籍资料等证据予以证明。附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告银果赔偿因非法捕捞导致的渔业资源直接损失人民币103.6元（以下币种同），并承担天然渔业资源恢复补偿款4440元；2、判令被告银果在县级以上媒体公开赔礼道歉。事实和理由：邵阳县畜牧水产事务中心出具咨询意见书，认为银果、陈水艳使用禁用的电力捕鱼法进行捕捞，造成渔业资源损失主要由三个部分组成：第一，捕获的鱼类直接经济损失103.6元；第二，鱼类当年产卵损失296元；第三，电鱼对捕捞区域渔业损失。在电极有效范围水域内，会导致鱼类及其他水生生物无选择性的死亡或伤害，危害面积广。距电极稍远的鱼类因受到强电流的刺激和影响，会导致机体受伤、生理功能被破坏、性腺发育停止，影响种群繁衍。还可能造成鱼类基因突变，使后代畸形、病变的概率增大，造成种质资源的破坏。还会对水域内栖息的其他水生生物造成破坏和伤害，影响水生生物多样性，影响鱼类饵料生物资源。没有被捞取的鱼类和其他水生生物尸体腐败，严重影响水体水质，危害水环境生态安全；第四，天然渔业资源恢复费用4144元。建议购置鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼苗种费用4440元，用于购置鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼苗种，放流于资江水域。邵阳县农业农村局出具情况说明，已对银果非法捕捞的1.85千克渔获物进行了无害化处理。本案审理过程中，被告人银果已委托共同作案人陈水艳将渔业资源损失103.6元、天然渔业资源恢复补偿款4440元及媒体道歉公告费500元上缴本院。为支持上述诉讼请求，附带民事公益诉讼起诉人提交了公告、被告银果的户籍资料、邵阳县长乐乡人民政府向公安机关移送的证据材料、情况说明、邵阳县畜牧水产事务中心《咨询意见书》等证据证明，被告人暨附带民事公益诉讼被告银果对附带民事公益诉讼的事实、证据及诉讼请求亦无异议。本院认为：被告人银果违反国家保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立，且犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以采纳；根据法律规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。在共同犯罪中，被告人银果制作电鱼工具并采取灭绝式电击手段捕鱼，起了主要作用，是主犯；被告人银果归案后如实供述了自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚；被告人银果自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；案发后被告人银果委托共同作案人主动缴纳了渔业资源损失费及补偿款，出具了道歉信并自愿承担媒体道歉公告费，悔罪态度好，可以酌情从轻处罚。综合考虑被告人银果的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，公诉机关当庭调整量刑建议，符合法律规定，本院予以采纳，决定对被告人银果从轻处罚。附带民事公益诉讼被告银果非法捕捞水产品的行为，不仅造成渔业资源的直接损失，还严重破坏鱼类生理功能和河域生态平衡，损害了社会公共利益，依法应当承担侵权责任，附带民事公益诉讼起诉人湖南省邵阳县人民检察院的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款第（六）、第（七）项、第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第二百零一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告人银果犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月；（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月24日起至2020年12月23日止。）二、对扣押在案的作案工具1个锂电池、1台直流变频控制电源器、1个锂电头灯、2根电鱼竹竿，予以没收，由公安机关依法处理；三、判令附带民事公益诉讼被告银果赔偿天然渔业资源直接经济损失及天然渔业资源恢复补偿费用共计人民币4543.6元（已缴纳），并在县级以上媒体就其违法犯罪行为向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门为立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谭 刃审 判 员  周伟佳审 判 员  唐 军人民陪审员  王金阳人民陪审员  黎志文人民陪审员  汤江来人民陪审员  夏 英二〇二〇年十二月三十一日法官助理周棽洲书记员唐新辉附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条……（第三款）犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条（第一款）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……第七十三条（第一款）拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。……（第三款）缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国渔业法》第三十条（第一款）禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔期进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。……《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国债权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条（第一款）侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。……第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条以污染环境、破坏生态，已经造成社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告人修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条……（第二款）如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：……人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议，人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条……（第二款）人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。