终稿广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0103民初11877号原告：广州市荔湾区住房和建设局，机构地址：广州市荔湾区信义路21号。负责人：游志红，职务：局长。委托诉讼代理人：吴业辉、何继义，均系广东广信君达律师事务所律师。被告：广州市国商大厦开发有限公司，住所地：广州市荔湾区十三行路**新中国大厦**。法定代表人：潘维曦。被告：广东金穗丰实业有限公司，，住所地：广州市天河区天河路****自编之五法定代表人：陈彬彬，职务：执行董事。委托诉讼代理人：黄涛、林倚正，广东海际明律师事务所律师。第三人：广州汇俊房地产发展有限公司，住所地：，住所地：广州市天河区花城大道******v>法定代表人：刘名录，职务：总经理。委托诉讼代理人：朱镜纯，广东法丞汇俊律师事务所律师。原告广州市荔湾区住房和建设局（以下简称“荔湾住建局”）与被告广州市国商大厦开发有限公司（以下简称“国商公司”）、广东金穗丰实业有限公司（以下简称“金穗丰公司”）、第三人广州汇俊房地产发展有限公司（以下简称“汇俊公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月13日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荔湾住建局委托诉讼代理人吴业辉、何继义、被告金穗丰公司委托诉讼代理人黄涛、林倚正、第三人汇俊公司委托诉讼代理人朱镜纯到庭参加诉讼。被告国商公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。原告荔湾住建局向本院提出诉讼请求：1、判令两被告及第三人将广州市海珠区南洲北路南燕二街225号205号商铺移交给原告接管。2、判令两被告及第三人协助原告办理广州市海珠区南洲北路南燕二街225号205号商铺的产权过户变更登记手续。3、判令两被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：因机构改革及广州市行政区域调整，原告接管了原广州市越秀区房地产管理局关于人民南路69号直管房的管理工作。原坐落在广州市越秀××××号（旧址：××及骑楼）的直管房由原广州市房地产管理局（现为广州市住房和城乡建设局）委托原告进行管理。1997年9月29日，原广州市越秀区房地产管理局（甲方，现为原告）与被告广州市国商大厦开发有限公司（乙方，下称“国商公司”）签订《征地拆迁直管房屋补偿协议书》（下称“案涉协议”）约定：原告同意将坐落在越秀××××号（非住宅，建筑面积139.06平方米）的房屋（下称“被拆房屋”）交由被告国商公司拆除；被告国商公司同意将坐落在广州大道南南洲花苑A4幢丙恒辉楼二楼（建筑面积173.825平方米，下称“补偿房屋”）移交原告，产权属原广州市房地产管理局，以作补偿；被告国商公司同意移交给原告的补偿房屋，定于1997年7月移交完毕；1998年6月18日，原告与被告国商公司签订的案涉协议经原广州市房地产管理局批准备案。经查，补偿房屋系被告国商公司向第三人购买，原广州市越秀区房地产管理局已将建筑面积111.7664平方米的房屋按程序发还给岑炘波。2010年5月13日，广州市荔湾区人民法院依法变卖被告国商公司的新中国大厦整体工程项目，《变卖公告》提出标的物的瑕疵及买受人应承担的各项义务，包括负责办理该地块原住户永迁安置房的产权调换手续，取得工程项目后，要处理好有关征地补偿安置问题，如有场地补偿、拆迁安置的遗留问题，由买受人承担解决。2010年7月21日，广州市荔湾区人民法院作出（2007）荔法执字第4158-4号《执行裁定书》裁定：将新中国大厦整体工程项目变卖给被告广东金穗丰实业有限公司（下称“金穗丰公司”）所有，被告金穗丰公司可持裁定书到有关部门办理相关过户登记手续。原告认为，案涉协议为合法有效的协议，各方应当共同遵守。原告已依约将被拆房屋交付给被告国商公司拆除，但被告国商公司至今仍未依约移交剩余补偿房屋面积并办理产权过户变更登记手续，已构成严重违约。被告金穗丰公司买受新中国大厦整体工程项目后，亦不履行变卖公告所确定的义务。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。被告金穗丰公司辩称：一、原告诉请答辩人将涉案房屋移交给原告接管，没有依据。二、曾有生效判决驳回了原告要求答辩人承担相关责任的诉请，本案依法应参照该判例进行处理，应驳回原告的相关诉请。三、作为拆迁补偿事务的利害关系人，答辩人已竭尽所能积极推动相关事务处理，不应再苛责于答辩人。除了登记的产权情况，诉请房屋的实际占有使用情况等也应予查明。综上所述，原告相关诉讼请求没有事实和法律依据，依法应予驳回。第三人汇俊公司述称：一、原告对我方的诉请没有事实和法律依据。我方不是拆迁协议的合同签订主体和履行主体，基于合同相对性原则，我方对原告不负有任何权利义务。二、涉案拆迁补偿协议只有约定移交补偿房屋，并无关于办理产权登记手续的约定，同时在我方与国商公司签订的房地产预售契约中，也无关于我方向除国商公司之外的其他任何第三方移交房产并办理产权过户登记的约定。三、经我方查询，查无广州大道南南洲花苑A4幢丙恒辉楼二楼的产权信息，根据广州市公安局海珠区分局瑞宝派出所出具的门牌变更证明房屋列表（原告在11870号案证据8），广州大道南南洲花苑A4幢丙恒辉楼二楼是没有编到正式门牌号的，原告诉请的广州市海珠区南洲北路南燕二街225号205号商铺、广州市海珠区南洲北路南燕二街225号204号商铺与广州大道南南洲花苑A4幢丙恒辉楼二楼无法对应，原告对我方的诉请没有事实和法律依据，应予以驳回。被告国商公司无答辩意见。经审理查明：原告承接了原广州市荔湾区房地产管理局的直管房管理职能。原坐落在广州市越秀××××号（旧址：中区××及骑楼）的房屋系原广州市房地产管理局（现为广州市住房和城乡建设局）委托原告管理的经租房，建筑面积111.7664平方米。1994年，国商公司经批准对上址房屋所在地块房屋进行拆迁。1999年3月9日，原广州市国土局管理局作出《撤管通知书》，决定自1999年4月1日起撤管，退回给业主岑炘波管业；撤管房屋门牌：××；撤管部位：全间；撤管面积：111.77平方米；撤管原因：落实政策。1997年9月29日，原广州市越秀区房地产管理局（已由原告接管）（甲方）与被告国商公司（乙方）签订《征地拆迁直管房屋补偿协议书》，约定：甲方同意座落在越秀××××号房屋，建筑面积139.06平方米，交由乙方拆除；乙方同意将下列座落在广州大道南南洲花苑A4幢丙恒辉楼二楼（建筑面积173.825平方米）房屋移交给甲方，产权属市房地产管理局所有，以作补偿；乙方同意移交给甲方的补偿房屋，定于1997年7月移交完毕；乙方移交补偿房屋给甲方后，甲方从接管之日起自行管业；如该屋落实政策发还产权(使用权)给业权人或业权人的合法继承人管业时，该协议书同时废止，今后由乙方与业权人或其合法继承人按政策法规协商解决。……。1998年6月18日，上述补偿协议经原广州市房地产管理局批准备案。协议签订后，原告依约将原址房屋交被告国商公司拆除。被告国商公司至今没有与原告办理补偿房屋的接管及产权过户变更登记手续。2010年5月13日，本院发出《变卖公告》，依法变卖国商公司的新中国大厦整体工程项目，该公告提出标的物的瑕疵及买受人应承担的各项义务，包括有买受人取得新中国大厦项目后，应承担原开发商开发建设该大厦所应承担的开发建设义务，包括负责办理该地块原住户永迁安置房的产权调换手续，取得工程项目后，要处理好有关的征地补偿安置问题，如有场地补偿、拆迁安置的遗留问题，由买受人承担解决。2010年7月21日，本院作出（2007）荔法执字第4158-4号《执行裁定书》，裁定将新中国大厦整体工程项目变卖给金穗丰公司所有，金穗丰公司可持裁定书到有关部门办理相关过户登记手续。诉讼期间，原告向本院提交《房地产预售契约》（编号：穗房预契字第No.94024317号），该《房地产预售契约》显示：国商公司向汇俊公司购买南洲花苑恒辉楼1-2层商铺房地产，房屋建筑面积1737平方米。原告拟证明部分补偿房屋系被告国商公司向第三人汇俊公司购买，现补偿房屋仍然初始登记在汇俊公司名下。汇俊公司对证据的真实性、合法性确认，关联性不确认。该证据与本案无关。原告诉请的广州市海珠区南洲北路南燕二街225号205号商铺与广州大道南南洲花苑A4幢丙恒辉楼二楼不存在任何关联。另据广州市规划和自然资源局作出的关于(2020)粤0103民初11877号等3案《请求协助查询的函》的复函显示：南洲北路南燕二街225号203号、204号、205号涉及项目为南洲花苑A4幢，用地单位为汇俊公司，该项目首、二层未办首次登记，南洲北路南燕二街225号203号、204号、205号暂无抵押、产权登记信息。另查，南洲路南洲花苑恒辉楼1-2层商铺以国商公司的名义办理预售合同备案，合同编号为94024317号，广州市公安局七处以穗公七（1999）81号《关于协助暂冻广州市国商大厦开发有限公司及其关联公司名下房产的函》，对恒辉楼201、202、203、204、205、207号铺进行暂时冻结。2020年12月4日，本院在广州市海珠区南燕二街225号显眼处张贴通知，限期案涉房屋的买受人或所有权人来院登记主张权利，但期限届满后未有案涉房屋的买受人或所有权人来院登记。本院认为，原告提出本案诉请主要依据为其与被告国商公司签订的《征地拆迁直管房屋补偿协议书》，按补偿协议书约定“如该屋落实政策发还产权(使用权)给业权人或业权人的合法继承人管业时，该协议书同时废止，今后由乙方与业权人或其合法继承人按政策法规协商解决。”本案中，涉案原被拆迁房屋已于1999年4月1日起撤管发还产权给业权人，按约定原告与被告国商公司签订的《征地拆迁直管房屋补偿协议书》于1999年4月1日起废止即合同失效，故原告的诉讼主张缺乏合同依据，本院不予支持。被告国商公司经本院合法传唤,无正当理由拒不到庭应诉，本院依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下:驳回原告广州市荔湾区住房和建设局的全部诉讼请求。本案受理费50元，由原告广州市荔湾区住房和建设局负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本案一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院交纳上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  李庆伟二〇二〇年十二月三十日书记员  吴 帆姚晓丹