山西省孝义市人民法院民事判决书（2020）晋1181民初1023号原告：李×。委托诉讼代理人：曹×，山西胜之溪律师事务所律师。委托诉讼代理人：任×，山西胜之溪律师事务所律师。被告：刘×1。委托诉讼代理人：杨×，1984年12月24日生，孝义市兑镇镇法律服务所法律工作者。被告：孝义市崇文街道办事处大虢城村民委员会。法定代表人：胡×。第三人：刘×2。第三人：刘×3，住晋中市。委托诉讼代理人：李×，系刘×3母亲。第三人：宋×1，住本市。委托诉讼代理人：刘×2，系宋×1母亲第三人：宋×2，住本市。法定代理人：刘×2，系宋×2母亲。第三人：穆×。法定代理人：刘×3，住晋中市，系穆×母亲。委托诉讼代理人：李×。第三人：刘×4。第三人：刘×5。第三人：刘×6。法定代理人：陈×，系刘×6之母。第三人：陈×。第三人：张×。第三人：刘×7。第三人：刘×8。法定代理人：张×，系刘×8母亲第三人：刘×9。法定代理人：张×，系刘×9母亲。第三人刘×4、刘×5、刘×6、陈×、张×、刘×7、刘×8、刘×9的共同委托诉讼代理人：杨×，孝义市兑镇镇法律服务所法律工作者。原告李×与被告刘×1、孝义市崇文街道办事处大虢城村民委员会、第三人刘×2、宋×1、宋世明、刘×3、穆×、刘×4、刘×5、刘×6、陈×、张×、刘×7、刘×8、刘×9所有权纠纷一案，本院于2020年5月27日立案受理后，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告李×及其委托代表人曹×、任×，被告刘×1的委托诉讼代理人杨×，第三人刘×2，第三人刘×3、穆×的委托诉讼代理人李×，第三人宋×1、宋世明的委托诉讼代理人刘×2，第三人刘×4、刘×5、刘×6、陈×、张×、刘×7、刘×8、刘×9的共同委托诉讼代理人杨×到庭参加了诉讼。被告孝义市崇文街道办事处大虢城村民委员会经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告土地征收补偿款112320元2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年，原告李×与大虢城村委签订《孝义市崇文街道大虢城村棚户区改造土地征收补偿协议》，约定:大虢城村委征收原告李×承包的该村土地瓦毛地桄3.12亩，补偿标准为36000元/亩，补偿款为112320元。2019年9月，大虢城村委开始下发补偿款，当时原告身处外地不能亲自领取，被告知情后表示愿意代办此事，原告遂将相关情况告知村委，并由被告代为领取征地补偿款112320元。后原告返回村中多次要求被告交付该款，被告不仅恶语相向，还动手殴打原告。原告为此遭受了较大的经济损失和严重的心理创伤。综上所述，原告李×是该笔补偿款的合法所有人，被告领取款项拒不返还的行为没有任何事实和法律依据。为此，原告依法提起以上诉讼请求，请判如所请。原告针对其主张向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格；2、崇文街办大虢城村委亲属关系1份、刘×4、刘×2、刘×3居民身份证各1份，证明原告和丈夫刘桂元婚后育有刘建业、刘×4、刘×1、刘×2、刘×3，刘桂元于1997年去世，刘建业于1983年去世；3、农村土地承包合同、集体土地农业用地使用权证复印件各1份，证明原告家庭承包地面积为6亩，性质为耕地，成员为6人，现在刘桂元已于1997年去世，承包期限为1995.3.4-2025.3.4，承包合同约定为增人不增地，减人不减地，家庭人口变化不作为变更合同的依据；4、大虢城村棚户区改造土地征收补偿协议书复印件1份，证明2019年，原告和大虢城村委签订补偿协议。村委征地面积3.12亩，补偿标准36000元/亩，补偿款112320元。补偿协议约定补偿款是按照承包地面积计算的，同时约定相应的承包关系随之解除，说明签订补偿协议是对原告承包合同关系的变更（部分解除），是合同双方当事人在行使其合同权利，因此相关权益也应当由合同当事人享有，其他第三人无权主张该款项。征收补偿协议第二条，进一步说明是对土地的补偿而非人口补偿;5、崇文街办大虢城村委证明、刘×1居民身份证、工行卡复印件各1份，证明案涉补偿款已由被告代领，请求分割无效后提起诉讼；被告刘×1辩称，原告的诉求与理由均不成立，不是事实。该户的土地征收补偿款的所有权主体为本户全体土地承包经营者12人，而非原告一人。该12人包含原告李×、被告刘×1一家五口、被告刘×1兄长刘×4一家四口、还有被告大姐刘毅之、妹妹刘×3。但其姐妹均已经出嫁。原告所诉要求返还土地征收补偿款份额与金额的诉讼请求不成立、诉讼主体不适格，本案中有一部分人无权参与分配。被告刘×1代领该款的行为得到了本户大多数成员的同意，刘×1一家五口、刘×4一家四口均同意被告直接将该款领取后内部分配。土地补偿款的分配，需由征地时已经具有本村集体经济组织成员资格的人方有资格享有参加分配的资格。被告刘×1、刘×4的外甥并非本集体经济组织成员，并无资格参与分配。根据最高法《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定第二十四条“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应当予以支持”。根据我国《农村土地承包法》和有关政策的相关规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，耕地的承包期是30年。在土地承包期内，家庭内部增人不增地，减人不减地。土地是农民赖以生存的基本生产资料，承包地被依法征收的，承包方有权获得相应补偿。由于土地征收补偿款是为了对失地农民未来生活进行保障而给予的补偿，因此，它应当属于土地被征收时的家庭成员共同共有。根据《物权法》第一百零三条之规定：“共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明的，视为按份共有。”综上，被告认为原告只能取回其按份共有的部分，而无权要求返还其他家庭成员的土地征收补偿款，请法院依法裁决。被告刘×1向本院提交以下证据：1、土地承包书、占地协议书、补偿款领取明细复印件各1份，证明本户现在的承包主体是刘×4；2、2020年6月18日村委证明1份，证明本户现在的土地承包权所有人为原告李×、被告刘×1一家五口、第三人刘×4一家四口以及原告刘×2、刘×3；3、本户户口复印件1份，证明本户人为土地承包经营权的家庭成员，依法应该享有土地补偿款的分配。被告孝义市崇文街道办事处大虢城村民委员会经本院传票合法传唤未在本院指定的举证期限内提交证据，亦未答辩到庭参加诉讼。第三人刘×2、刘×3、穆×、宋×1、宋世明述称，本案补偿款应该按照合同约定的五个人进行均分，但刘×3、刘×2的份额请求人民法院判令被告刘×1直接返还李×。第三人刘×2、刘×3、穆×、宋×1、宋世明向本院提交了身份证复印件、户口本复印件，证明其身份情况。第三人刘×4、刘×5、刘×6、陈×、张×、刘×7、刘×8、刘×9述称，以上八名第三人均具有大虢城村集体经济组织成员资格，在土地补偿分配方案确定时，八人同为本户土地补偿款的主体，应该参加分配。并且同意由被告刘×1直接领取后分配该款。第三人刘×4、刘×5、刘×6、陈×、张×、刘×7、刘×8、刘×9向本院提交了以下证据：1、刘×4一家四口的户口本复印件以及申明1份，证明同意由被告刘×1代领该补偿款后再进行内部分配；2、案例2份，证明增人不增地、减人不减地规定的是对土地的不变而非对人口的不变，该两份案例新增人口参加了土地补偿款的分配。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。被告刘×1对原告的证据真实性无异议，但认为根据被告手中还有村委提交的承包主体由刘桂元变为刘×4，土地面积不变、合同性质不变，人口可以变动；征地面积是3.12亩，但土地在本户成员之间并未明确谁有多少土地，无法分清按份共有还是共同共有，因约定不明，应该视为按份共有；被告代领的行为征得本户多数成员的同意，并非一人独占。第三人均对原告的证据无异议。原告对被告的证据1的真实性、合法性、关联性均不予认可，不符合农村土地承包法第20条规定，原有合同进行变更未征得原当事人的同意，也不符合互换和转让的程序，原合同的承包期尚未到期，被告承包经营合同涉嫌伪造证据，请法庭依法处理；对村委证明的目的不予认可，村委不是证明土地承包经营权的权利机关，村委明确说明涉案土地承包人在世的只有五人，村委表示村里对于补偿款的分割都是按照承包合同载明的人数进行分割；对证据3的真实性认可，证明目的不予认可，但是户口本不是土地承包经营权的证明，是合同权利而非身份权利，土地承包经营权不会因为村民身份取得，而是因土地经营权取得。原告对第三人刘×2、刘×3、穆×、宋×1、宋世明的证据无异议。被告及第三人刘×4、刘×5、刘×6、陈×、张×、刘×7、刘×8、刘×9对第三人刘×2、刘×3、穆×、宋×1、宋世明证据真实性无异议，但认为户口本记录可以显示刘×2婚后将户口迁出，已离开本户生活，后因家庭变化才重新返回本村落户，其该户成员没有资格参加土地补偿款的分配；刘×3户口一直未离开，但根据其参诉意见其婚后已经离开本户另行组织家庭生活，其现居住于晋中市榆次区，已非本户成员基于农村土地为依赖的集体成员资格，故其与第三人穆×无权参加本次的土地补偿分配；村委会出具的证明也体现了并没有外孙参与土地确权，也否认了外甥具有村集体成员身份资格的说法。被告对第三人刘×4、刘×5、刘×6、陈×、张×、刘×7、刘×8、刘×9的证据无异议，原告及第三人刘×2、刘×3、穆×、宋×1、宋世明对户口本复印件无异议，但是认为第三人主张户口本是集体经济组织成员身份证明，那第三人刘×2、刘×3及其子女的户口都在大虢城，他们也是集体经济组织成员，该成员身份已经国家机关进行确认；对于申明的真实性、证明目的不予认可，刘×4在上次庭审中出具了放弃权利申明，表示应得份额归母亲所有。该申明侵犯了原告、第三人的财产权，不应得到法律认可，对于两份案例真实性认可，关联性、证明目的不予认可。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：被告刘×1，第三人刘×4、刘×2、刘×3，以及刘建业为原告李×与刘桂元的婚生子女，刘建业与刘桂元已去世。第三人宋×1、宋×2为第三人刘×2的子女，第三人穆×为第三人刘×3的儿子，第三人陈×、刘×5、刘×6为第三人刘×4的妻子和子女，第三人张×、刘×7、刘×8、刘×9为被告刘×1的妻子和子女。1995年3月，刘桂元家庭承包大虢城村6亩土地，承包期限30年，从1995年3月4日至2025年3月4日止。2019年，因大虢城村进行棚户区改造，需征收刘桂元承包的土地，由原告李×与被告大虢城村委签订土地征收补偿协议，约定：征收土地3.12亩，补偿标准36000元/亩，共计112320元。协议签订后，被告刘×1将该款项全部领取，但未作分配。本院认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内的家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，在土地被征收后有权参与土地补偿款的分配。本案原告李×、被告刘×1、第三人刘×4、刘×2、刘×3在第二轮土地承包时已经办理登记，依法享有土地承包经营权。第三人刘×2、刘×3虽已外嫁，但未在其它村取得土地承包经营权，其有权主张征地补偿款。按照“增人不增地，减人不减地”的国家政策，第三人张×、刘×7、刘×8、刘×9是刘×1户内的家庭成员，第三人陈×、刘×5、刘×6是刘×4户内的家庭成员，第三人宋×1、宋×2是刘×2户内的家庭成员，第三人穆×是刘×3户内的家庭成员。本案原告、被告刘×1及第三人现均要求分割土地补偿款，依法应对土地征收补偿款平等分割，每人应分得7488元（112320元÷15人）。第三人刘×2、宋×1、宋×2、刘×3、穆×均同意将其补偿款给予原告李×，是对各自权利的处分，本院予以支持。以上5人的补偿款37440元，归原告所有。张×、刘×7、刘×8、刘×9，刘×4、陈×、刘×5、刘×6均同意将补偿款由被告刘×1领取分配，未违反法律规定，本院予以准许，以上8人的补偿款59904元由被告刘×1领取。本案征地补偿款112320元，已由被告刘×1领取。被告刘×1应领取67392元，剩余44928元，由被告刘×1返还原告。被告大虢城村委已经履行了支付补偿款的义务，故其不承担本案的民事责任。综上所述，原告的部分诉讼请求，本院依法予以支持。依照，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告刘×1返还原告李×土地征收补偿款44928元，于判决生效后十五日内付清；二、驳回原告李×的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2546元，由原告李×负担1622.8元，被告刘×1负担923.2元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审判员 任建恩人民陪审员 陈新喜人民陪审员 刘 康二〇二〇年十二月二十九日法官助理 李凯峰书记员 余艳青