浙江省义乌市人民法院行 政 判 决 书（2020）浙0782行初326号原告傅文荣，男，1968年2月21日出生，汉族，住义乌市。被告（原行政机关）义乌市综合行政执法局，住所地：义乌市江滨北路**。法定代表人黄镇，局长。委托代理人翁丹萍，该局工作人员。委托代理人王虎华，浙江纵伸律师事务所律师。被告（复议机关）义乌市人民政府，住，住所地：义乌市县前街**/div>法定代表人王健，市长。委托代理人胡钰琳。原告傅文荣为与被告义乌市综合行政执法局（以下简称市执法局）、被告义乌市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开一案，于2020年11月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，于2020年11月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月18日公开开庭审理了本案。原告傅文荣，被告市执法局的出庭行政负责人周小红及其委托代理人翁丹萍、王虎华，被告市政府的委托代理人胡钰琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市执法局于2020年8月21日作出义执法公复[2020]第006号政府信息公开申请答复书，“经审查，现依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十六条等法律规定，答复如下：1、义乌市航通渣土清运有限公司、义乌市圣通渣土清运有限公司、义乌市顺赢渣土清运有限公司、义乌市宋氏渣土清运有限公司的城市建筑垃圾运输处置许可证已公开在义乌市综合行政执法局信息公开专栏中，具体网址如下：http://www.yw.gov.cn/art/2020/4/30/art_1229136143_1373814.html;http://www.yw.gov.cn/art/2020/4/30/art_1229136143_1373785.html。2、《义乌市综合行政执法暂行办法》[义乌市人民政府令第14号]、《义乌市深化综合行政执法试点工作实施办法》[义乌市人民政府令第18号]已公开在义乌市综合行政执法局信息公开专栏中，具体网址如下：http://www.yw.gov.cn/art/2020/8/12/art_1229203983_55007909.html;http://www.yw.gov.cn/art/2020/8/12/art_1229203983_55007921.html。3、许可办事流程已公开在浙江政务服务网的城市建筑垃圾处置核准（处置）栏目中，具体网址如下：http://www.zjzwfw.gov.cn/zjservice/item/detail/index.do?localInnerCode=0ed61784-9d94-41a0-8212-6e30346e203a&jurisCode=330782你所需的信息可以通过以上网址进行查阅。”被告市政府于2020年11月9日作出金义政复[2020]第246号行政复议决定书，决定维持被告市执法局于2020年8月21日作出义执法公复[2020]第006号政府信息公开申请答复书。原告傅文荣诉称，原告是义乌市江东街道办事处下傅村集体组织成员。从2000年起，下傅村就有建筑垃圾乱倒在村集体土地上。原告多次举报，经过金华市电视台播放，义乌市人民政府江东街道办事处进行查处并将问题掩盖。2020年4月25日晚，原告又发现有人在下傅到××村××路××路，原告向义乌96150热线举报，被告知其会依法查处，并要求原告向江东街道办事处反映并告知了电话号码，原告向江东街道办事处打电话，工作人员接到原告电话，告知其会到现场处理。2020年4月28日，原告再次向96150举报乱到垃圾行为，96150告知有乱倒垃圾的审批文件。无奈，原告于2020年6月5日向市政府申请信息公开，要求公开2020年4月25日、2020年4月28日原告举报问题反馈所依据的政府信息公开申请，市政府收到后告知是被告市执法局处理本案。为此，原告于2020年7月3日向被告市执法局发出政府信息公开申请，要求公开市执法局认可的2020年4月25日、4月28日在义乌市××街道××村××路的［审批文件、办事程序、手续］［注：市政府信息公开办告知是你处处96150投诉，并答复市政府信息公开办有以上政府信息］接96150投诉后，实地调查的依据的政府信息公开申请。被告市执法局收到后作出延期答复告知，又以网上可查为由作出了违反事实的政府信息公开答复。原告依法向被告市政府提起行政救济，被告市政府行政复议局明知道被告市执法局提供的信息是公路审批信息，不是田地堆土审批文件。而96150接到市民投诉，工作人员要到现场处理，被告市执法局没有提供现场处理依据，违反行政复议法第二十三条规定的情况下，作出掩盖被告市执法局违法行为的行政复议决定书。综上，被告市政府的行政复议决定书及被告市执法局的政府信息公开申请答复书严重违法，诉请：1、撤销被告市执法局作出的义执法公复［2020］第006号政府信息公开申请答复书；2、撤销被告市政府作出的金义政复［2020］第246号行政复议决定书；3、判令被告市执法局对原告的政府信息公开申请重新答复。原告傅文荣向本院提交了如下证据：1、政府信息公开申请书及依据一组，证明原告经被告市政府告知信息在被告市执法局处，原告向其提起政府信息公开申请。2、延期答复告知书一份，证明被告市执法局作出延期答复告知书。3、政府信息公开申请答复书、邮寄单一组，证明被告市执法局作出张冠李戴的政府信息公开申请答复书。4、行政复议申请书、收件凭证各一份，证明原告向被告市政府提起行政复议申请。5、行政复议决定书一份，证明被告市政府违反行政复议法规定作出行政复议决定书。被告市执法局辩称，2020年7月3日，原告傅文荣向被告提出“公开义乌市综合行政执法局认可2020年4月25日至4月28日在义乌市××街道××村××路的［审批文件、办事程序、手续］［注：市政府信息公开办告知是你处处理96150投诉，并答复市政府信息公开办有以上政府信息］接96150投诉后，实地调查的依据”的政府信息公开申请，被告告知原告延期二十个工作日答复。2020年8月21日，被告作出前述内容的义执法公复［2020］第006号政府信息公开申请答复书并送达原告。被告市执法局在法定期限内向本院提交了如下事实证据和法律依据。事实证据：1、原告的政府信息公开申请书及所附材料一组，证明原告申请的内容及时间。2、延期答复告知书一份，证明被告告知原告延期二十个工作日答复。3、政府信息公开申请答复书、邮寄凭证一组，证明被告答复内容及时间并已送达。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十三条、第三十六条。被告市政府辩称，1、被告作出的行政复议决定程序合法。2020年9月14日，被告收到了原告提交的行政复议申请，于次日作出受理决定，并要求被告市执法局进行答复举证。2020年11月9日，被告作出金义政复[2020]第246号行政复议决定书，于同月10日交付邮寄。2、被告作出的行政复议决定事实清楚、法律法规适用正确。经审理，被告认为市执法局在收到原告政府信息公开申请后，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定在法定期限内予以答复，程序合法；市执法局经审查认为原告申请的政府信息已经主动公开，其依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项规定答复，被告予以支持。被告市政府在法定期限内向本院提交了如下事实证据和法律依据。事实证据：1、行政复议申请书一份，证明原告向被告提起行政复议申请的内容及时间。2、行政复议答复书、证据清单一组，证明被告市执法局在复议程序中进行举证答复。3、答复通知书、受理通知书、邮寄单据一组，证明被告复议审理的程序合法。4、行政复议决定书、邮寄单据一组，证明被告依法作出复议决定并送达。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。本院对上述证据认证如下：一、对原告提供的证据。二被告经质证，对证据的真实性均没有异议，但对证据3、5证明目的有异议，答复书和复议决定书合法。本院对上述证据的真实性予以确认。二、对被告市执法局提供的证据。原告经质证，对证据1真实性无异议，原告举报事项应由被告管辖。对证据2真实性无异议，合法性有异议，被告系故意刁难，原告在网上无法找到申请的信息，也没有向原告提供延期由领导审核依据。对证据3的真实性无异议，但被告违反政府信息公开条例乱答复，与原告申请不一致。被告市政府经质证没有异议。本院对上述证据的真实性予以确认。三、对被告市政府提供的证据。原告经质证，对证据1的三性无异议。对证据2真实性无异议，合法性有异议，无法证明被告市执法局是否在十日内答复。对证据3真实性无异议，合法性有异议，无法证明提供时间。对证据4真实性无异议，合法性有异议，行政复议违法答复。被告市执法局经质证没有异议。本院对上述证据的真实性予以确认。经审理查明，2020年7月3日，原告傅文荣向被告市执法局提出“公开义乌市综合行政执法局认可2020年4月25日至4月28日在义乌市××街道××村××路的［审批文件、办事程序、手续］［注：市政府信息公开办告知是你处处理96150投诉，并答复市政府信息公开办有以上政府信息］接96150投诉后，实地调查的依据”的政府信息公开申请。2020年7月29日，被告市执法局作出延期答复告知书。2020年8月21日，被告市执法局作出前述内容的义执法公复［2020］第006号政府信息公开申请答复书并送达原告。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2020年9月15日受理并要求被告市执法局进行答复举证。2020年11月9日，被告市政府作出金义政复［2020］第246号行政复议决定书，并邮寄送达原告。原告不服，遂提起本案诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径……本案中，被告市执法局在收到原告傅文荣案涉信息公开申请后，已经告知原告义乌市航通渣土清运有限公司、义乌市圣通渣土清运有限公司、义乌市顺赢渣土清运有限公司、义乌市宋氏渣土清运有限公司城市建筑垃圾运输处置许可证信息公开获取的方式、途径以及相关办事流程，上述公司的城市建筑垃圾运输处置核准路线亦包含原告要求公开信息所指向的山龙岗地块，被告市执法局已履行了法定告知义务，程序合法，答复书合法。被告市政府作出的行政复议决定有事实和法律依据，程序合法。原告傅文荣的诉请缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决如下：驳回原告傅文荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告傅文荣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审 判 长  郭翔峰人民陪审员  陆亚玲人民陪审员  蒋旭龙二〇二〇年十二月二十八日书 记 员  杨巧珍