广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5321民初2425号原告：苏巧菊，女，1984年9月24日出生，汉族，居民，住新兴县***********。委托诉讼代理人：甘永波、严巧玲，均为广东创亮律师事务所律师。被告：新兴县东成镇东瑶村第二村民小组。住所地：新兴县东成镇东瑶村。负责人：苏伟坚，村民小组长。原告苏巧菊与被告新兴县东成镇东瑶村第二村民小组（以下简称“东瑶第二村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏巧菊的委托诉讼代理人甘永波到庭参加诉讼，被告东瑶第二村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏巧菊向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付征地补偿款4500元给原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自出生就随父母入户到被告处，属于农村户口，直至婚后其户口仍在被告处，被告也一直为原告购买农村医疗保险。原告在积极履行村民义务的同时，也在村中分配有承包责任田并享有选举权与被选举权，可见原告自出生起就具有被告集体经济组织成员资格。2016年，被告处部分土地被政府征收，并获得土地补偿款。2017年1月，被告在制订土地补偿款分配方案中，本应每人可分配4500元，但被告认为原告属于外嫁女而不予分配，以致原告无分得任何土地补偿款和土地，剥夺了原告属于村集体成员的资格，损害了原告的合法权益。为此，原告向东成镇人民政府申请村集体经济组织成员资格认定，2019年3月28日，东成镇人民政府作出东府行决[2019]02号《行政处理决定书》，认定原告已经属于被告的村民，无需再申请予以确认，因此作出驳回原告申请的处理决定。根据我国《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定和《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定：“任何单位、组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”、“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”，另根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，原告依法应获得村集体土地补偿款，但被告却迟迟不予分配征地补偿款给原告，违反了法律的规定，侵犯了原告的合法权益。因此，为维护原告的合法权益，特向法院提出前述诉讼请求。被告东瑶第二村民小组无答辩，在举证期限内亦无提供相关证据到庭予以质证。本院经审理认定事实如下：原告的父亲苏楚斌为被告东瑶第二村民小组的村民。原告苏巧菊自出生后就随父亲入户到被告处,原告于2010年3月2日与司徒绍登记结婚，结婚后原告至今一直未迁出户口，在丈夫处没有享受分配待遇也没有责任田。2015年，被告的部分集体土地因新兴县二环路建设项目需要用地被国家征收，被告据此收到了土地补偿款，之后被告经过民主议定程序确定补偿款的分配方案，决定按每人4500元进行分配。2017年1月7日，被告召开村民会议，主要讨论确定土地补偿款的分配人员名单，经会议投票通过，外嫁女不参与补偿款的分配，包括外嫁女的子女、户口挂靠的也不参与分配。原告认为被告的上述行为侵害了其平等分配权，遂于2020年11月18日诉至本院，并提出上述诉求。另查明，原告在得知无法参与征地款的分配后向新兴县东成镇人民政府提出申请，请求依法认定原告具有被告集体经济组织成员资格，并认定原告依法享有平等参与分配村征地补偿款和土地的权利。2019年3月28日，新兴县东成镇人民政府作出东府行决[2019]02号《行政处理决定书》，认为根据原告提交的身份证、户口本，依法可证实原告已经属于被告处的居民，无需再申请确认，因此驳回原告提出的村民资格确认申请。原、被告分别于2019年4月15日、2019年4月16日收到上述东府行决[2019]02号《行政处理决定书》，原、被告在收到该决定书后均未提起行政复议或诉讼。以上事实，有原告提供的原告及其丈夫的身份证、户口簿、结婚证、证明、新兴县东成镇人民政府作出的东府行决[2019]02号《行政处理决定书》及送达回证、云浮市城乡居民基本医疗收费票据、农村集体土地承包经营权证书、新兴县人民法院作出的（2018）粤5321民初678号《民事判决书》及（2018）粤5321执814号之一《执行裁定书》，本院调取的新兴县人民法院作出的（2018）粤5321民初678号《民事判决书》生效证明以及本院的庭审笔录等附卷证实。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。针对原告的诉求，本案需解决的问题为：原告是否有权分配取得涉案征地补偿款4500元？对此，本院评析如下：根据原告提供的身份证、户口簿，均可以证实原告自出生后就随父入户被告处，且出嫁后户口一直没有从被告处迁出。公民必须且只能有一个户籍，户籍所具有的地域性家庭成员关系属性，一定程度上能够客观反映出集体经济组织与其成员的关系，应作为确认集体经济组织成员资格的主要标准。况且,新兴县东成镇人民政府依法作出的东府行决[2019]02号行政处理决定书，已认定原告从公安机关登记入户到被告处时起即具有被告集体经济组织成员资格，即原告在被告处的集体经济组织成员资格已经相关部门予以认定。换言之，原告具有被告集体经济组织成员资格身份。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，被告确实可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，依据上述规定，原告作为被告的成员，对本集体经济组织所获得的承包地征收补偿费用，应享有同等的分配权。再者，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”以及《广东省实施办法》第二十三条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股份分配、土地征收或者征用补偿费用使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益”的规定，被告在进行村民自治或村民会议讨论决定的事项必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与保障妇女权益的法律法规相抵触。现被告以原告系外嫁女为由不将原告纳入分配的名单内，剥夺其参与分配的权利，没有合法依据，侵害了原告的合法权益，应予以纠正。在本次的分配中，每名村民分配征地补偿款4500元，对上述分配款，被告应需分配支付给原告。故对原告提出的要求被告支付承包地征收补偿款4500元的请求，合理合法，本院予以支持。被告东瑶第二村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相应的答辩、质证、抗辩的权利，本院依法作缺席判决。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《广东省实施办法》第二十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：被告新兴县东成镇东瑶村第二村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付承包地征收补偿款4500元给原告苏巧菊。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费25元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  陈红梅二〇二〇年十二月十七日书记员  张丽莎附：相关法律法规《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《广东省实施办法》第二十三条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。