呼和浩特市新城区人民法院刑事判决书（2020）内0102刑初284号公诉机关呼和浩特市新城区人民检察院。被告人胡某，曾用名胡喜根，男，公民身份号码×××，呼和浩特市人，高中文化，中共党员，系呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村监委会主任，户籍地为呼和浩特市，现住呼和浩特市。2013年4月至2015年5月，任呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村村委会委员。2018年6月至今，任呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村监委会主任。因涉嫌滥用职权罪于2020年5月15日被本院决定取保候审。被告人贺某，男，公民身份号码×××，呼和浩特市人，初中文化，中共党员，系呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村村民，户籍地呼和浩特市，现住呼和浩特市。2015年8月至2018年9月，任呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村委会委员。2018年8月至今，务农。因涉嫌滥用职权罪于2020年5月15日被本院决定取保候审。被告人王某，女，公民身份号码×××，呼和浩特市人，初中文化，中共党员，系呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村村委会副主任，户籍地为呼和浩特市，现住呼和浩特市。2015年9月至2018年7月，任呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村村委会委员。2018年8月至今，任呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村村委会副主任。因涉嫌滥用职权罪于2020年5月15日被本院决定取保候审。被告人杨某，男，公民身份号码×××，呼和浩特市人，初中文化，户籍地呼和浩特市，现住呼和浩特市。2015年8月至2017年8月，任呼和浩特市赛罕区巧报镇西黑河村监委会成员、村委会理财小组成员。2017年8月至今，务农。因涉嫌滥用职权罪于2020年5月15日被本院决定取保候审。呼和浩特市新城区人民检察院以新城院一部刑诉（2020）Z208号起诉书指控被告人胡某、贺某、王某、杨某犯滥用职权罪，于2020年9月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。新城区人民检察院指派检察员刘某出庭支持公诉，被告人胡某、贺某、王某、杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。呼和浩特市新城区人民检察院指控:2010年起，莫日根未经任何部门审批，擅自在呼和浩特市××区北侧林地内毁林盖房，并非法占用村民坟地和村民原有的房屋，到2015年时，占地5268平方米，违规建房共计面积3945平方米。2016年因大黑河改造，呼和浩特市赛罕区政府决定对位于西黑河村的相关院落进行拆迁（莫日根的该处院落也在拆迁范围内）。2016年3月，西黑河村根据呼和浩特市赛罕区金河镇政府的要求，成立拆迁认定组，协助政府从事本次拆迁工作中被拆迁房屋的权属以及合法性认定工作，拆迁认定组组长为贺永强任，副组长为胡青城任，成员为胡五成、被告人胡某、杨某、贺某、王某。莫日根为达到攫取巨额房屋征收补偿款的目的，莫日根指使刘有贵用西黑河村10个村民的身份证复印件伪造了10份宅基地转让手续。2016年9月28日，莫日根为了符合拆迁补偿规定，又将房屋分成12户，这12户分别为莫日根、齐罡、张建军、黄笠伦、蒋志军、敖敦、董峰、青山、周育峰、杜艺芸、刘立梅、刘明哲。2016年9月28日，莫日根指使刘有贵拿这十二个人的身份证复印件以及伪造的宅基地转让手续来到西黑河村委会一楼饭馆内，由胡某填写了12份大黑河赛罕区金河镇段综合整治项目房屋征收院落认定表，被告人胡某、贺某、杨某、王某在明知所提供的审核材料虚假、莫日根的房子是违章建筑不应当给予补偿的情况下，不履行应当履行的职责，四人均在12份认定表上签了名。2016年10月12日，赛罕区金河镇政府以12份认定表等材料为依据，与莫日根等12户签订了12份房屋征收协议书。莫日根等12户的征收协议审核通过后，金河镇人民政府向莫日根等12户共计发放征拆补偿款共计人民币19309990元，全部被莫日根（因犯诈骗罪一审被判处无期徒刑，并处没收个人财产人民币30万元）据为己有。针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。公诉机关据此认为，被告人胡某、贺某、王某、杨某在协助人民政府从事补偿工作中，不认真履行职责，在明知拟被征收的房屋系违章建筑，依法不应当予以补偿的情况下，仍然在房屋征收院落认定表上签字确认，导致莫日根共计骗取政府补偿款19309990元，数额特别巨大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪追究四被告人的刑事责任。四被告人认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处罚。建议判处四被告人有期徒刑三年缓刑三年。四被告人对起诉书指控事实和罪名无异议，并认罪认罚。经审理查明：2010年起，莫日根未经任何部门审批，擅自在呼和浩特市××区北侧林地内毁林盖房，并非法占用村民坟地和村民原有的房屋，到2015年时，占地5268平方米，违规建房共计面积3945平方米。2016年因大黑河改造，呼和浩特市赛罕区政府决定对位于西黑河村的相关院落进行拆迁（莫日根的该处院落也在拆迁范围内）。2016年3月，西黑河村根据呼和浩特市赛罕区金河镇政府的要求，成立拆迁认定组，协助政府从事本次拆迁工作中被拆迁房屋的权属以及合法性认定工作，拆迁认定组组长为贺永强任，副组长为胡青城任，成员为胡五成、被告人胡某、杨某、贺某、王某。莫日根为达到攫取巨额房屋征收补偿款的目的，莫日根指使刘有贵用西黑河村10个村民的身份证复印件伪造了10份宅基地转让手续。2016年9月28日，莫日根为了符合拆迁补偿规定，又将房屋分成12户，这12户分别为莫日根、齐罡、张建军、黄笠伦、蒋志军、敖敦、董峰、青山、周育峰、杜艺芸、刘立梅、刘明哲。2016年9月28日，莫日根指使刘有贵拿这十二个人的身份证复印件以及伪造的宅基地转让手续来到西黑河村委会一楼饭馆内，由胡某填写了12份大黑河赛罕区金河镇段综合整治项目房屋征收院落认定表，被告人胡某、贺某、杨某、王某在明知所提供的审核材料虚假、莫日根的房子是违章建筑不应当给予补偿的情况下，不履行应当履行的职责，四人均在12份认定表上签了名。2016年10月12日，赛罕区金河镇政府以12份认定表等材料为依据，与莫日根等12户签订了12份房屋征收协议书。莫日根等12户的征收协议审核通过后，金河镇人民政府向莫日根等12户共计发放征拆补偿款共计人民币19309990元，全部被莫日根（因犯诈骗罪一审被判处无期徒刑，并处没收个人财产人民币30万元）据为己有。上述事实，有经庭审出示的书证、证人证言、被告人的供述所证实，且证据之间能够相互印证，证明本案的客观事实，本院依法予以确认。本院认为，被告人胡某、贺某、王某、杨某在协助人民政府从事补偿工作中，不认真履行职责，在明知拟被征收的房屋系违章建筑，依法不应当予以补偿的情况下，仍然在房屋征收院落认定表上签字确认，导致莫日根共计骗取政府补偿款19309990元，数额特别巨大，其行为均构成滥用职权罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。四被告人认罪认罚，有悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第七十二条之规定，判决如下：一、被告人胡某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）二、被告人贺某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）三、被告人王某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）四、被告人杨某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长云彩琴人员陪审员韩乐人民陪审员郭建华二〇二〇年十二月二十八日书记员 武红霞附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。