广东省云浮市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤53民终1252号上诉人（原审起诉人）：廖爱英，女，汉族，1955年3月11日出生，住广东省云浮市云安区。上诉人（原审起诉人）：叶锦钊，男，汉族，1948年3月2日出生，住广东省云浮市云安区。上诉人共同委托诉讼代理人：马艳芬，广东三良律师事务所律师。上诉人共同委托诉讼代理人：陈文姬，广东三良律师事务所实习律师。上诉人廖爱英、叶锦钊诉云浮市云安区***************民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服云浮市云安区人民法院（2020）粤5303民初706号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人廖爱英、叶锦钊上诉请求：撤销云浮市云安区人民法院(2020)粤5303民初706号民事裁定，指令云浮市云安区人民法院立案审理本案。事实与理由：一、涉案裁定书出具程序严重违法。上诉人于2020年6月9日通过广东诉讼服务网向云安区法院申请网上立案，并在网上立案申请栏中明确写清“不同意调解”，后上诉人于同月22日将涉案起诉文书通过邮政送达方式寄送至云安区法院，上述法院于同月23日签收上述文件。云安区法院立案庭工作人员收到上诉人提交的上述文件后，曾告知上诉人案件已经移送至云安区法院石城法庭进行处理，要求上诉人直接与石城法庭工作人员沟通。后上诉人联系石城法庭工作人员，上述法庭工作人员声称必须要走一个月的诉前调解流程，要求上诉人在7月底再行了解立案情况。2020年7月底，上诉人再次与石城法庭工作人员联系并了解案件处理情况，但上述法庭工作人员声称案件已经退回云安区法院立案庭处理，要求上诉人直接联系立案庭工作人员，上诉人随后又再次联系立案庭工作人员了解案件情况，但上述工作人员一直未予正面回复，后上诉人于2020年9月27日才收到涉案裁定书，得知案件不予受理。上诉人认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第123条“人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉”的规定，云安区法院于2020年6月23日收取上诉人的起诉材料后，一直以各种籍口拖延时间，直到3个月后才出具不予受理的裁定书，其行为已经严重违反上述法律规定，因此涉案裁定书的出具程序已经严重违法。二、涉案裁定书适用法律明显错误。从上诉人在一审中提交的《村小组分红登记簿》可见，上诉人属于云浮市云安区**************民小组成员，具有相应小组成员资格，依法享有集体财产收益分配权。根据《中华人民共和国民法通则》第74条“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括…(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施……集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有”以及《中华人民共和国物权法》第63条“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”的规定，上诉人作为云安县*************民小组组员，现上述半山罗村无理拒不向上诉人发放分红的决定已经侵害上诉人作为集体成员的合法权益，应当予以撤销，上述纠纷属于人民法院的受理范围。此外，虽然《村民委员会组织法》涉及部分村集体自治事项，但上述裁定并未明确规定与村集体相关的事项不属于人民法院民事诉讼受理范围，故不能类比推定本案不属于民事诉讼受理范围。值得注意的是，贵院已经多次就云浮市其他区域涉及的分红问题进行受理并作出生效判决，因此涉案裁定书明显属于法律适用错误，依法应予撤销。综上所述，本案纠纷属于人民法院的受理范围，涉案裁定书的作出程序违法、适用法律错误，依法应予撤销。为维护上诉人的合法权益，恳请贵院依法撤销涉案裁定书，并指令云安区法院对上诉人的起诉进行审理。原审法院经审查认为，本案是因村集体经济所得收益的使用、分配引起的纠纷。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：.....(二)从村集体经济所得收益的使用；”村集体经济所得收益如何使用和分配，属于村民自治范围，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第(四)项的规定，裁定对廖爱英、叶锦钊的起诉不予受理。本院查明，2020年9月22日,廖爱英、叶锦钊向原审法院起诉云浮市云安区***************民小组，请求法院：1.请求判令被告立即向原告支付2008年至2019年半山罗电站承包款10961.24元及利息(利息以10961.24元为本金，利率按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，自2009年1月1日起计至其实际支付之日止，暂计至2020年6月2日止为3475.99元)；2.判令被告立即向原告支付2008年云安县************收入款100元及利息(利息以100元为本金，利率按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，自2009年1月1日起计至其实际支付之日止，暂计至2020年6月2日止为65.72元)；3.判令由被告承担本案诉讼费用及其他相关费用。本院认为，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”本案中，廖爱英、叶锦钊起诉云浮市云安区***************民小组，请求支付2008年至2019年半山罗电站承包款10961.24元及利息；支付2008年云安县************收入款100元及利息。廖爱英、叶锦钊的起诉，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”规定的起诉条件，原审法院应予立案受理。原审法院对廖爱英、叶锦钊的起诉裁定不予受理是适用法律错误，依法应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十条第（二）项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销云浮市云安区人民法院（2020）粤5303民初706号民事裁定；二、本案指令云浮市云安区人民法院立案受理。本裁定为终审裁定。审判长  李开勇审判员  黄海燕审判员  张振军二〇二〇年十二月七日书记员  邓锦兰附相关法律、法规条文：《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。