甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初131号原告：孙某，甘肃省民乐县人，自由职业，住民乐县，公民身份号码×××。被告：王某1，甘肃省张掖市人，自由职业，住甘州，公民身份号码×××。被告：王某2，甘肃省张掖市人，自由职业，住甘州，公民身份号码×××。被告：四川圆瑞建设工程有限责任公司。统一社会信用代码：915100002018006616。法定代表人：叶某。委托诉讼代理人：赵某。第三人：甘州区发展和改革局。法定代表人：刘某。委托诉讼代理人：李某。委托诉讼代理人：张某。原告孙某诉被告王薪涛、王某2、四川圆瑞建设工程有限责任公司（以下简称“圆瑞公司”）、第三人甘州区发展和改革局租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，被告王薪涛经本院在《人民法院报》上刊登公告，依法公告送达相关诉讼材料，并于2020年8月3日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。因原告孙某申请追加甘州区发展和改革委员会为第三人，故本院再次刊登公告，后于2020年11月16日依法适用普通程序，再次公开开庭进行了审理。原告孙某，被告王某2、圆瑞公司委托诉讼代理人赵某，第三人甘州区发展和改革局委托诉讼代理人李某、张某到庭参加诉讼，被告王薪涛经本院公告合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。原告孙某向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付原告机械租赁费49万元，并承担利息损失129360元，保全费3323元，保险费2500元，合计625183元；2.要求被告承担本案诉讼费用、保全费及保全保险费用。事实与理由：2016年10月9日，被告王某1、王某2借用被告四川圆瑞建设工程有限责任公司的资质，承包了张掖市甘州区发改委土地整理项目后，又将该工程承包给了原告孙某，并由被告王某1、王某2与原告孙某签订承包合同，合同约定：工程验收后付款。工程完工后经与被告王某1进行结算，共计欠原告工程机械租赁费49万元，由被告王某1于2019年1月22日出具欠条一张。经原告多次催要，被告推诿拒付，遂引起诉讼。被告王某2未提交书面答辩状，在庭审中口头辩称，是被告王某1借用被告四川圆瑞建设工程有限责任公司资质，承包工程发改委土地整理项目，与原告签订合同协议书将工程转包给原告。经结算下欠原告工程款49万元，被告王某1向原告出具欠条一张属实。我只是合同协议书上签了个字，所以应该由王某1承担责任，我在本案中不承担责任。被告圆瑞公司未提交书面答辩状，其委托诉讼代理人在庭审中口头辩称，2016年10月9日，被告王某1借用我公司资质，承包张掖市甘州区发改委土地整理项目属实。但诉状中原告所述转包的事情我方不清楚。原告与王某1签订的合同协议书我方不知情，且并没有我公司盖章，我公司不予认可。王薪涛的工程款我公司已经全部付清，不存在下欠工程款的事情。我公司在本案中不承担责任。对于原告所诉利息，保全费，保险费我公司不承担。第三人甘州区发展和改革局未提交书面答辩状，其委托诉讼代理人在庭审中口头辩称，单位原名为甘州区发展和改革委员会，2019年3月份，单位更名为甘州区发展和改革局。我方不认识本案原告，也不清楚被告借用资质的事情，是被告圆瑞公司中标后，我方与圆瑞公司签订的合同。工程完工后，经我方与被告圆瑞公司及监理公司结算，工程总造价为2842088.39元，我方已经陆续支付2764116.2元，下剩77972.19元未付。因与我方签订合同是被告圆瑞公司，我方只能向被告圆瑞公司支付下剩的77972.19元，对原告诉讼请求，我方不予承担。被告王薪涛经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。本案原告围绕诉讼请求，依法提交下列证据：1.2016年10月9日，王某1、王某2与原告、王某3、张某2三人签订合同协议书一份，拟证明合同约定被告将甘州区大满镇城西闸土地平整项目承包给原告，每亩价格430元，按照实际面积结算的事实；2.欠条一张，拟证明工程完工后，经验收结算，被告王某1下欠工程款49万元未付，由其出具欠条一张的事实，另说明原告和王某3、张某2是合伙关系，因为王某1在欠条中载明是欠到原告的钱，所以由原告提起诉讼，原告与王某3、张某2之间的合伙关系自行处理。本案被告圆瑞公司围绕其辩解意见，依法提交：1.工商银行转账凭证三张、农村商业银行转账凭证二张，拟证明甘州区发展和改革局向公司支付工程款2764116.2元的事实；2.银行转账凭证八张，拟证明公司陆续向被告王某1支付工程款2656600.01元，下剩的107516.19元中，其中60000元是管理费，下剩的47516.19元交纳了已付工程款税费的事实。另说明该转账凭证中的账号及金额都是被告王某1提供，要求公司支付，合同中标总价为2998658.35元，甘州区发展和改革局支付公司工程款2764116.2元后，还下欠我公司工程款225887.8元未付，待甘州区发展和改革局支付下剩工程款225887.8元，在扣除税费后，公司愿意在剩余工程款内承担责任。被告王某2及第三人甘州区发展和改革局围绕其辩解意见，均未向本院提交书面证据。根据到庭当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告进行土地平整工作项目系被告圆瑞公司通过政府招投标取得的甘州区大满镇城西闸村土地整理项目，该项目是由第三人甘州区发展和改革局承包给圆瑞公司，而被告王薪涛系借用圆瑞公司资质的实际承包人。2016年10月9日，被告圆瑞公司、王薪涛、王某2与原告孙某及案外人王某3、张某2签订“合同协议书”一份，双方约定：甲方（圆瑞公司、王薪涛、王某2）将甘州区大满镇城西闸土地整理项目土地平整工程承包给乙方（孙某、王某3、张某2），由乙方采取包机械、设备、安全生产及安全设施等包干方式进行施工。协议中还对工程内容，双方权利义务作了约定。该协议见有书写的“四川圆瑞建设工程有限责任公司”名称，但未见该公司签章。2019年1月22日，被告王薪涛向原告孙某出具欠条一张，欠条载明：“今欠到孙某大满镇城西闸村土地整理项目工程款490000元，……以上款项均为土地整理机械租赁费，自2019年1月22日之前所有欠条均作废”。另查明，原告孙某与案外人王某3、张某2系合伙关系，三人共同与被告签订合同，但因被告王薪涛将欠条出具给原告孙某，故经王某3、张某2同意，由原告提起诉讼，其合伙事宜，由其内部自行解决。被告王某2与被告王薪涛系叔侄关系，被告王某2非借用圆瑞公司资质的实际承包人，被告王薪涛承包涉案项目后，曾邀请其作为项目实施的监督人。本院认为，施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。本案中，被告王薪涛与原告孙某签订的协议约定由原告采取包机械、设备、安全生产及安全设施等包干方式进行施工，双方结算是对机租赁费出具欠条，原告也在诉讼请求中对机械租赁费予以主张，双方租赁合同关系明确，且以债权债务关系予以确定，并非直接涉及建设工程施工合同相关权利义务关系。另外仅从被告王薪涛协议让原告进行土地平整实际作业看，并不具有明显的建设工程施工合同的性质，故本案实际应为租赁合同纠纷。租赁合同是出租人将租赁物交付出租人使用、收益，承租人支付租金的合同，本案中，被告王薪涛实际租用原告等三人机械进行平地作业，在完成作业后，被告王薪涛对欠付费用进行了结算，并向原告出具了欠条，双方的租赁合同关系已通过债权债务予以确定，故原告要求被告王薪涛按结算金额支付租赁费用490000元的诉请，本院依法予以支持。对于原告按照年利率6%，计算44个月，要求被告承担利息129360元的诉请，因双方在2019年1月22日进行了结算，故本院酌情以原告起诉时一年期贷款市场报价利率支持被告王薪涛向原告支付自2019年1月22日至2020年11月16日，计22个月，利息37280.83元。对于原告提出的要求被告王某2承担清偿责任的诉请，本院认为，经本院审理查明，被告王某2并非实际承包人，是被被告王薪涛邀请其作为项目实施的监督人，对此原告也予以认可，故其不负有对租赁费的清偿责任。对于原告提出的要求被告圆瑞公司与第三人甘州区发展和改革局承担清偿责任的诉请，本院认为，合同是当事人之间设立、变更或终止民事权利义务关系的协议，合同主要在特定的当事人之间发生法律约束力，本案中，原告与上述被告圆瑞公司与第三人甘州区发展和改革局并无明确的合同权利义务关系，故对于原告的该项诉请，本院依法不予支持。被告王薪涛经本院公告传唤未到庭应诉、答辩，应视为对其抗辩权利的放弃，由此而造成的不利后果由其自行承担。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告王薪涛于本判决生效之日起三十日内支付原告孙某机械租赁费490000元，承担利息37280.83元，合计527280.83元；二、被告王某2、四川圆瑞建设工程有限责任公司在本案中不承担民事清偿责任；三、第三人甘州区发展和改革局在本案中不承担责任；四、保全费3323元、保全保险费2500元，合计5823元由被告王薪涛负担；五、驳回原告孙某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10052元，公告费820元，合计10872元，由被告王薪涛负担。原告已交纳，被告负担的案件受理费直接给付原告，本院收取原告的案件受理费不再退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 长  杨学林审 判 员  索国雄人民陪审员  姚作文二〇二〇年十二月二十八日法官 助理  王海翔书 记 员  张志强