广东省汕头市龙湖区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0507刑初642号公诉机关广东省汕头市龙湖区人民检察院。被告人梅基隆，男，1976年3月28日出生，汉族，广东省汕头市人，公民身份号码440************013，高中文化程度，系汕头市公安局濠江分局达濠派出所辅警，户籍所在地广东省汕头市濠江区************。因本案于2020年7月2日被广东省汕头市人民检察院取保候审，同年12月21日被本院取保候审。被告人李馥锋，男，1985年3月5日出生，汉族，广东省汕头市人，公民身份号码440************012，小学文化程度，系汕头市公安局濠江分局达濠派出所辅警，户籍所在地广东省汕头市濠江区************。因本案于2020年7月2日被广东省汕头市人民检察院取保候审，同年12月21日被本院取保候审。广东省汕头市龙湖区人民检察院以汕龙检二部刑诉[2020]Z189号起诉书指控被告人梅基隆、李馥锋犯玩忽职守罪，于2020年12月11日向本院提起公诉。经广东省汕头市中级人民法院指定管辖，本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。广东省汕头市龙湖区人民检察院检察官李晓东、检察官助理王斯琪、被告人梅基隆、李馥锋到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省汕头市龙湖区人民检察院指控：2020年4月27日23时许，汕头市公安局濠江分局达濠派出所根据线索在汕头市潮阳区**********附近犯罪嫌疑人黄细友（已死亡）的住处查获正在吸毒的犯罪嫌疑人黄细友和吸毒人员林镇波等7人，经对该7人的尿液进行甲基安非他明、吗啡（胶体金法）试剂检测，结果均呈阳性。经询问犯罪嫌疑人黄细友，其对容留林镇波等6名吸毒人员在其上述住处吸毒的犯罪事实供认不讳。同月28日，汕头市公安局濠江分局对犯罪嫌疑人黄细友作出强制隔离戒毒二年的决定，并送往汕头市公安局强制隔离戒毒所，该戒毒所因犯罪嫌疑人黄细友患鼻咽癌病史等情况而拒收。同日，因该案发案地是汕头市潮阳区，不属于濠江区公安分局的管辖范围，经请示汕头市公安局同意，将犯罪嫌疑人黄细友容留他人吸毒一案指定由濠江公安分局管辖，当天濠江公安分局对犯罪嫌疑人黄细友容留他人吸毒一案进行立案侦查，达濠派出所负责人林银良将该案指定由副所长吴永洁主办。同月29日，濠江公安分局对犯罪嫌疑人黄细友刑事拘留，并送往汕头市看守所羁押，因犯罪嫌疑人黄细友反映患鼻咽癌病史，汕头市看守所要求应将犯罪嫌疑人黄细友带到医院进行胸部CT增强和头部CT检查。同日，达濠派出所民警将犯罪嫌疑人黄细友带到汕头市**医院检查，并与医院预约于同年5月2日作胸部CT检查。同年5月2日，民警带犯罪嫌疑人黄细友到中心医院作胸部CT检查，检查后，将犯罪嫌疑人黄细友带回达濠派出所办案区等待检查结果。同年5月3日，达濠派出所的值班领导系吴永洁，值班辅警为被告人梅基隆、李馥锋，当天由吴永洁交代被告人梅基隆、李馥锋负责看管犯罪嫌疑人黄细友。当天中午13时左右，被告人梅基隆因肚子不舒服要去上厕所，跟被告人李馥锋说要离开一会，让被告人李馥锋看管犯罪嫌疑人黄细友。此时，被告人李馥锋因接到其妻子的电话，便走到隔壁信息采集室接听电话，造成犯罪嫌疑人黄细友无人看管。通过查看提取的监控视频资料，发现2020年5月3日12时56分，被告人梅基隆、李馥锋两人擅自离岗，同日13时14分犯罪嫌疑人黄细友用外衣扎在审讯室其座椅靠背上，坐在座椅上自缢，后又转到座椅背面自缢。同日13时38分，被告人梅基隆回到岗位发现犯罪嫌疑人黄细友已无动弹，遂进行人工施救，后经送濠江区华侨医院抢救无效死亡。被告人梅基隆、李馥锋两人对犯罪嫌疑人黄细友脱管时间长约42分钟，严重失职渎职，造成犯罪嫌疑人黄细友在无人看管的情况下自缢身亡的严重后果。同年5月4日，达濠派出所与死者黄细友的家属签订《协议书》，达濠派出所一次性慈善救助死者黄细友家属55万元，死者黄细友家属表示今后不再就黄细友自缢一事提出其他任何要求。经广东德方司法鉴定所鉴定，死者黄细友符合软质类物体（如衣物等）缢吊颈部致机械性窒息死亡。经广东正孚法医毒物司法鉴定所鉴定，死者黄细友的血液中未检出常见毒（药）物成分。公诉机关认为，被告人梅基隆、李馥锋身为值班辅警，在看管犯罪嫌疑人的过程中，工作不负责任，不认真履行职责，擅自离岗，造成犯罪嫌疑人在无人看管的情况下自缢身亡的严重后果，系事故直接负责人，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人梅基隆、李馥锋自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。鉴于被告人梅基隆、李馥锋自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议对其判处拘役六个月。公诉机关提交了证人林银良、吴永洁、谢涵、黄记来、赵文、邱国锐、郭桓、陈国滨、柳楚娜、陈斯泽的证言及相关辨认、劳动合同、汕头市公安局雇用人员审批表、关于补招录流动人口出租屋协管员的请示、黄细友容留他人吸毒案件侦办情况说明、协议书、委托书、收条、黄细友户口本复印件、法医学尸表检验报告书、法医病理司法鉴定意见书、司法鉴定意见书、公安机关现场勘验检查笔录、现场平面示意图及现场拍照、视频资料、户籍材料、被告人梅基隆、李馥锋的供述及辨认、认罪认罚具结书等证据。被告人梅基隆、李馥锋对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人梅基隆、李馥锋身为值班辅警，在看管犯罪嫌疑人的过程中，不认真履行职责，擅自离岗，造成犯罪嫌疑人在无人看管的情况下自缢身亡的严重后果，其行为均已触犯刑律，构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人梅基隆、李馥锋犯玩忽职守罪的罪名成立。鉴于被告人梅基隆、李馥锋是初犯，归案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，可以依法从宽、从轻处罚。综上情节，被告人梅基隆、李馥锋符合法律规定适用非监禁刑的情况，对其依法均可以宣告缓刑。公诉机关提出的量刑建议恰当，本院予以采纳。综上，本院根据被告人梅基隆、李馥锋犯罪的事实、犯罪的性质、情节和悔罪表现及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（一）项的规定，判决如下：一、被告人梅基隆犯玩忽职守罪，判处拘役六个月，缓刑九个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人李馥锋犯玩忽职守罪，判处拘役六个月，缓刑九个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 员  纪 冰二〇二〇年十二月三十一日法官助理  汤仰聪书 记 员  刘洁婷附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。