吉林省延吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2401民初7679号 原告：李成哲，男，朝鲜族，个体工商户，住吉林省延吉市河南街。 委托诉讼代理人：朴香兰（李成哲妻子），女，朝鲜族，个体工商户，住吉林省延吉市河南街。 被告：延边宏丰房地产开发有限公司，住所地吉林省延吉市河南街长白山西路**。 法定代表人：徐志连，该公司董事长。 委托诉讼代理人：尚婷婷，女，汉族，该公司办公室主任，住吉林省延吉市河南街。 委托诉讼代理人：周殿学，上海市锦天城（长春）律师事务所律师。 原告李成哲与被告延边宏丰房地产开发有限公司（以下简称宏丰公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年12月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。李成哲及其委托诉讼代理人朴香兰，宏丰公司的委托诉讼代理人尚婷婷、周殿学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李成哲向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令宏丰公司支付安置费57,600元，采暖费4800元，两项合计：62,400元；2.案件受理费由被告承担。事实与理由：2013年7月15日，李成哲与宏丰公司签订了《产权调换协议书》。当日李成哲按合同协议约定，支付了房屋超面积70%的差价款83,903元，并在2013年8月31日前交付了李成哲的两个私有房产。按约定，宏丰公司应在2014年9月30日前交房，到期未能交付的，宏丰公司按实际发生日期向李成哲支付临时安置补助费和采暖费；超过18个月时，按照政府相关政策执行。按照协议第七条及延吉市政发【2015】32号文件，第32条(2)款、(3)款，宏丰公司应支付2018年10月1日至2020年9月30日期间的安置费：24个月×600元／月×2个房屋×2倍=57,600元。采暖费：2018年11月1日至2019年4月30日，6个月；2019年11月1日至2020年4月30日，6个月；200元／月×12个月×2个房=4800元。以上合计：57,600+4,800=62,400元。（2014年1月1日-2018年9月30日期间的安置费和采暖费，经两次诉讼，已经执行完毕。本院（2016）吉2401民初6908号、延边朝鲜族自治州中级人民法院（以下简称州法院）（2017）吉24民终204号判决已经生效。宏丰公司至今未交付回迁房，继续逾期违约，请法院判令宏丰公司支付逾期产生的安置费、采暖费合计：62,400元。诉讼费、案件受理费由宏丰公司承担。 宏丰公司辩称，一、因规划调整等客观原因致使回迁房屋的用途发生变化，宏丰公司与李成哲之间的拆迁安置补偿合同应当变更或者解除。根据宏丰公司与延边州及延吉市有关部门签订的协议，宏丰公司对李成哲房屋的拆迁属于代征性质。宏丰公司与李成哲签订的回迁协议约定的回迁房屋，因政府规划的调整，回迁房屋的用途和价值发生变化，宏丰公司与李成哲之间的拆迁安置补偿合同应当变更或者解除。二、本案不应双倍补偿。宏丰公司与李成哲的《产权调换协议书》在签订后，因政府解除与宏丰公司的委托代建关系、修改规划，致使约定的回迁房屋性质改变为商业用房，导致不能安置的原因是双方不可预见的因素造成的，宏丰公司没有过错，不应当双倍补偿。 经审理查明：2013年7月15日，宏丰公司（甲方）与李成哲（乙方）签订了《产权调换协议书》，协议书约定：宏丰公司将李成哲所有的位于延吉市河南街产籍号为24448号、面积28.90平方米和产籍号为21067号、面积31.30平方米的两套房屋产权调换成宏丰公司所开发的XF标段D楼3单元1层01号、面积114.27平方米的房屋，超面积部分由李成哲按照每平方米4500元的价格予以补偿即119,862元（44.07平方米×4500元）；临时安置补助费400元/月×2个房×6个月，此补助至2013年12月31日终止不再进行任何补助，逾期交房日期根据情况后补；甲方预计在2014年9月30日前将产权调换房交付给乙方，到期未能交付的，甲方按实际发生日期向乙方支付临时安置补助费和越冬采暖补助费，超过18个月时，按照相关政策执行。同日，李成哲补交了超面积部分房款的70%即83,903元。本案争议区域房屋于2012年6月29日被延吉市政府作出延市棚改办【2012】24号文件确定为棚改区（危旧房）改造项目。该棚改区（危旧房）改造项目已建设并投入使用。2016年9月，李成哲向本院提起诉讼，要求确认产权调换协议书有效，继续履行该协议书；支付安置费和采暖费。本院于2016年11月15日作出（2016）吉2401民初6908号民事判决，判决宏丰公司于本判决生效后立即交付回迁安置房屋并支付安置费和采暖费。宏丰公司不服，上诉至州法院，州法院于2017年5月3日作出（2017）吉24民终204号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。宏丰公司不服，向吉林省高级人民法院提出申诉，吉林省高级人民法院于2017年11月17日作出（2017）吉民申3217号民事裁定，驳回宏丰公司的再审申请。宏丰公司仍不服，向延边朝鲜族自治州人民检察院申请监督。延边朝鲜族自治州人民检察院提请吉林省高级人民检察院抗诉，吉林省高级人民法院于2018年12月11日作出吉检民（行）监【2018】22000000195号不支持监督申请决定书，不支特宏丰公司的监督申请。后宏丰公司一直未向李成哲交付回迁安置房屋，李成哲再次向本院提起诉讼，要求宏丰公司支付2016年11月1日到2018年9月30日的安置费，2016年11月1日起至2017年4月30日、2017年11月1日起至2018年4月30日的采暖费。2018年11月12日本院作出(2018)吉2401民初6151号民事判决，支持了李成哲的诉讼请求。宏丰公司不服，以与本案同样的理由上诉至州法院，州法院于2019年3月21日作出（2019）吉24民终7号民事判决，驳回上诉，维持原判。2015年9月29日，延吉市人民政府下发延市政发【2015】32号文件中规定：“临时安置补助费：50平方米以下的，按600元/月标准支付，如安置期限超过18个月时，应当自逾期之月起加倍补助临时安置补助费；越冬采暖补助费：选择产权调换的被征收人在过渡期限内需要过冬的，按每户200元/月的标准支付越冬采暖补助费，采暖期为每年十一月初至次年四月末”。现宏丰公司仍未向李成哲交付回迁安置房屋。 认定上述事实的证据有：李成哲提供的《产权调换协议书》、支付回迁房款收据、延市政发【2015】32号文件、本院（2016）吉2401民初6908号民事判决书、州法院（2017）吉24民终204号民事判决书、省高院（2017）吉民申3217号民事裁定书、省检院不支特监督申请决定书，吉检民（行）监【2018】22000000195号、州法院（2019）吉24民终7号判决书；宏丰公司提供的延吉市棚改办【2012】24号文件；双方当事人的陈述。宏丰公司提供的其他证据，李成哲有异议，主张与本案没有关联性。本院认为，李成哲的异议成立，对宏丰公司提供的其他证据本院不予采信。 本院认为，李成哲与宏丰公司签订的产权调换协议书，因其违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，属无效合同。但该协议系双方当事人真实意思表示，李成哲已按照该协议履行了交付房屋和支付了超面积房款的义务，而作为开发单位的宏丰公司在未按照协议书约定的期限交付回迁安置房屋时，应按照协议书约定及延吉市人民政府关于征收相关文件的规定支付给李成哲临时安置补助费和越冬采暖补助费。宏丰公司的抗辩意见已被州法院（2019）吉24民终7号民事判决驳回，本院不再赘述。原告的诉讼请求本院予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下： 一、被告延边宏丰房地产开发有限公司于本判决生效后立即向原告李成哲支付2018年10月1日至2020年9月30日期间的安置费57,600元，2018年11月1日至2019年4月30日、2019年11月1日至2020年4月30日的越冬采暖补助费4800元，合计62,400元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1360元（原告李成哲已预交），减半收取680元，由被告延边宏丰房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  徐丽华 二〇二〇年十二月八日 书记员  赵卿缘