江苏省盱眙县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）苏0830刑初544号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：泗洪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：程功，男，1974年10月20日出生，居民身份证号码××，汉族，江苏省泗洪县人，小学文化，农民，户籍地江苏省泗洪县归仁镇刘大庄村后程组**，住所地江苏省泗洪县归仁镇富仁居委会******。被告人程功因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月11日被泗洪县公安局取保候审，于2020年12月16日经本院决定并由泗洪县公安局对其执行逮捕。现羁押于泗洪县看守所。辩护人傅广宇、丁子炜（实习），江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。泗洪县人民检察院以洪检刑一刑诉（2020）488号起诉书指控被告人程功犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月28日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人泗洪县人民检察院于2020年10月28日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，泗洪县人民检察院于2020年9月23日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年12月11日公开开庭审理了本案。泗洪县人民检察院指派检察官刘瑞呈、徐丽出庭履行职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告程功及其辩护人傅广宇、丁子炜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关泗洪县人民检察院指控：2020年2月23日至3月9日，被告人程功明知流经泗洪县归仁镇的徐洪河内禁止捕捞螺蛳，仍在禁捕期内驾船进入徐洪河，非法捕捞螺蛳1028.25千克。另查明，被告人程功自动投案，如实供述自己的罪行。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、相关证人证言、书证、辨认笔录等证据。公诉机关据此当庭发表公诉意见认为，被告人程功违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内捕捞水产品，情节严重，依法应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人程功犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人程功自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人泗洪县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告程功承担生态环境损害修复费用人民币4627元，或履行相应数额的增殖放流；2.判令被告在泗洪县级以上新闻媒体向社会公开赔礼道歉。事实与理由：2020年2月至3月期间，程功在明知徐洪河泗洪县段禁捕期内禁止捕捞螺蛳的情况下，前后4次驾驶带有拖网的船只在徐洪河归仁段非法捕捞螺蛳1028.25千克，该行为破坏了水生资源及生态环境，损害社会公共利益。被告人暨附带民事公益诉讼被告程功对起诉书指控的事实与罪名均不持异议，同意登报道歉并赔偿损失。辩护人对起诉书指控的事实与罪名均不持异议，提出被告人程功具有自首、初犯、认罪悔罪态度好等从轻或减轻处罚情节，建议对程功宣告缓刑。经审理查明：2020年2月23日至3月9日，被告人程功明知流经泗洪县归仁镇的徐洪河内禁止捕捞螺蛳，为了谋利，仍在禁捕期内，前后4次驾驶带有拖网的船只进入徐洪河，非法捕捞螺蛳共计约1028千克，以每斤0.8元的价格出售给王某甲，非法获利人民币1645元。案发后，被告人程功自动投案，如实供述上述事实，并在公安机关退出违法所得人民币1645元，且自愿认罪认罚。公安机关已将涉案的捕捞网销毁。另查明，泗洪县人民检察院提交的《专家咨询意见》中明确，天然渔业资源的恢复费用，原则上不低于直接经济损失的3倍。螺蛳的价格以权威部门发布的价格或资质单位出具的报告为依据。泗洪县价格认证中心出具的价格认定结论书中明确，被告人程功非法捕捞螺蛳的市场认定价值为人民币1542.37元。案件审理期间，被告人程功主动在宿迁日报上向社会公众道歉，并自愿缴纳了生态修复资金人民币4627元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：被告人程功的供述与辩解，证人王某甲、张某、卞某、姜某甲、惠某、姜某乙、王某乙的证言，泗洪县公安局出具的案件查破经过、扣押决定书、清单及笔录、暂扣款收据，工作记录、发还清单、接受证据清单及材料、现场勘验、称重、放生、辨认等笔录，程功、王某甲的微信交易明细截图，关于2019年洪泽湖实施封湖禁渔有关事宜的批复、苏农复关于对泗洪县柳山湖等水域禁渔范围予以明确的批复，被告人程功的人口基本信息表，公告材料，专家咨询意见，泗洪县价格认证中心出具的价格认定结论书，登有被告人程功道歉书的宿迁晚报及缴款往来明细等证据。本院予以确认。本院认为，被告人程功违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。被告人程功犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人程功自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人程功主动缴纳生态环境修复资金及退出违法所得，可酌情从轻处理。对辩护人提出的被告人具有自首、初犯、认罪悔罪态度好等从轻处罚情节，经查属实，予以采纳。针对被告人程功的辩护人提出对程功宣告缓刑的意见，本院认为，被告人程功为获取非法利益，在禁渔期禁渔区非法捕捞螺蛳达1000余千克，严重破坏水生生物资源和生态环境，损害了社会公共利益，不符合宣告缓刑条件，辩护人的此点意见，不予采纳。公诉机关指控被告人程功犯非法捕捞水产品罪,事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议恰当，本院予以采纳。关于刑事附带民事公益诉讼部分，本院认为，首先，被告人程功非法捕捞水产品，该行为破坏水生生物资源和生态环境，损害了社会公共利益，除应受到刑事处罚外，还应依法承担相应的民事责任，包括赔偿损失及赔礼道歉。其次，在泗洪县人民检察院公告期满后并无法律规定的机关和相关组织提起诉讼，故泗洪县人民检察院作为公益诉讼起诉人提起刑事附带民事公益诉讼符合法律规定，本院予以支持。再次，根据《专家咨询意见》和泗洪县价格认证中心出具的价格认定结论书，泗洪县人民检察院起诉要求被告程功承担生态环境损害修复费用人民币4627元，未低于直接经济损失的3倍，并无不当。附带民事公益诉讼起诉人主张被告人程功赔礼道歉并承担环境损害修复费用，该项诉请有事实和法律依据，本院予以确认。被告人程功对附带民事公益诉讼起诉人的上述诉请不持异议，且已履行。综上，为保护生态环境，构建人类与自然和谐共处的关系，促进经济与生态的可持续发展，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第一款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，第十五条第一款第（六）项、第（七）项、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条，第二十条之规定，判决如下：一、被告人程功犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年12月16日至2021年6月15日止。）二、对被告人程功退出的违法所得人民币1645元依法予以没收，上缴国库。三、责令被告人程功于本判决生效之日起十日内在宿迁日报上向社会公众公开赔礼道歉。（已履行完毕。）四、被告程功承担生态环境损害修复费用人民币4627元。（已履行完毕。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  蒋莹莹审 判 员  刘丹丹审 判 员  王玉林人民陪审员  陈志艺人民陪审员  管海红人民陪审员  王宜国人民陪审员  季春林二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  刘 静附：相关法律法规及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。