河北省康保县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)冀0723刑初130号 公诉机关河北省康保县人民检察院。 被告人仝某，男，1959年4月4日出生，汉族，中专文化，农民，2020年8月18日被开除中共党籍，户籍所在地康保县，居所地河北省张北县张北镇东方丽景小区10号楼2单元101室。因涉嫌犯贪污罪于2020年10月16日被取保候审。 河北省康保县人民检察院以康检一部刑诉﹝2020﹞156号起诉书指控被告人仝某犯贪污罪，于2020年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。康保县人民检察院指派检察员陈剑峰出庭支持公诉，被告人仝某到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省康保县人民检察院指控，2007年至2016年，被告人仝某在担任康保县村民委员会会计期间，在发放粮食直补、农资综合补贴款和小麦、玉米良种补贴款时，侵吞（包括倪伙房自然村，下同）粮食直补、农资综合补贴款90319.98元，小麦、玉米良种补贴款35496元，共侵吞专项资金125815.98元。案发后，被告人仝某退缴全部赃款。 为证实上述事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据，并据此认为应当以贪污罪追究被告人仝某的刑事责任。仝某到案后如实供述自己的罪行，系坦白，且全部退赃，可以从轻处罚。认罪认罚，可以从宽处理。建议对其判处有期徒刑三年，并处罚金，同时适用缓刑。提请本院依法判处。 被告人仝某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。 经审理查明，2007年至2016年，被告人仝某在担任康保县芦家营乡二台房行政村（下辖二台房自然村、倪伙房自然村）村民委员会会计期间，利用发放粮食直补、农资综合补贴款和小麦、玉米良种补贴款的职务便利，侵吞二台房村行政村粮食直补和农资综合补贴款人民币（以下币种同）90319.98元，小麦、玉米良种补贴款35496元，共计125815.98元。被告人仝某到案后自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，积极退缴全部赃款。 另查明，被告人仝某因贪污退耕还林款于2018年3月21日被康保县芦家营乡党委给予留党察看一年的处分。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.康保县农村干部任免审批表、履历表、考核登记表、芦家营乡人民政府出具的证明等书证证实，被告人仝某于1997年1月至2017年3月担任康保县村民委员会会计，协助乡政府从事粮食直补、农资综合补贴及良种补贴款工作。 2.被告人仝某的供述证实，他担任康保县村民委员会会计期间，从事发放粮食直补、农资综合补贴款等各项惠农补贴和村级日常账务工作。2007年，芦家营乡人民政府要给二台房村村民发放粮食直补、农资综合补贴款，他根据村委会留存的户口册将村民名单提供给乡政府，乡镇府以村民名义办理银行账户后将银行卡交给他保管。后乡政府逐年将粮食直补、农资综合补贴款发放到村民账户内，他再从村民账户内取现，将乡政府指定的钱数上交乡政府，剩余部分发放给村民或存入他个人账户。2007年至2017年，乡政府共拨付粮食直补、农资综合补贴款1305220.98元，他上交乡政府104853元，发放给二台房村村民721958.4元、倪伙房村村民388089.6元，剩余90319.98元存入他个人账户。他从2009年开始负责二台房行政村小麦、玉米良种补贴款的发放工作，乡政府逐年将该项补贴款发放至村民账户，由他取现后发放给村民。2008年至2016年，乡政府共拨付小麦、玉米良种补贴款199540元，他上交乡政府26905元，缴纳2010年和2011年农业保险金11952元，分别入二台房村、倪伙房村集体账户46721元、6817元，发放给二台房村村民51414元、倪伙房村村民20235元，剩余35496存入他个人账户。 3.证人张某（康保县芦家营乡人民政府原财政所所长）的证言证实，2007年至2016年，芦家营乡财政所将二台房村村民享受的粮食直补、农资综合补贴款打入仝某提供的村民银行账户，乡政府扣留一部分，剩余部分由仝某发放给村民。乡政府于2007年至2012年扣留62837元，2013年至2015年扣留的钱款已上缴县财政，2016年未扣留。2009年，县财政向芦家营乡二台房村拨付31005元小麦、玉米良种补贴款，乡政府扣留一部分后由仝某领回10600元。自2010年以后，乡政府未扣留二台房村的小麦、玉米良种补贴款，但收了2010年、2011年小麦、玉米保险金11952元。 4.证人耿某（康保县芦家营乡人民政府财政专项会计）证言证实，2007年至2016年，芦家营乡财政所将二台房村村民享受的粮食直补、农资综合补贴款1305220.98元和小麦、玉米良种补贴款193040元打入仝某提供的村民银行账户。其中，乡政府扣留2009年良种补贴款20405元用于缴纳农业保险金等支出。 5.证人李某（康保县芦家营乡人民政府人大副主席）的证言证实，芦家营乡财政向二台房村拨付2009年至2015年良种补贴款193040元。其中，乡政府于2009年扣留二台房村良种补贴款20405元用于支付农业保险及其他费用。 6.证人霍某（康保县村民委员会会计）的证言及仝某与霍某的账目交接表证实，2017年4月，霍某接手仝某在康保县村民委员会的会计工作与职务，仝某未向霍某交接二台房行政村的粮食直补、农资综合补贴款及小麦、玉米良种补贴款。 7.被告人仝某账号为“6235010100900169709”的账户明细单、存取款凭条、客户对账单等书证证实，仝某将二台房村、倪伙房村的部分粮食直补、农资综合补贴款及小麦、玉米良种补贴款存入该个人账户。 8.芦家营乡财政所记账凭证，小麦、玉米良种补贴资金及粮食直补、农资综合直补汇总表、二台房村良种补贴及粮食直补、农资综合直补分户明细表证实，2009年至2015年，芦家营乡财政所向二台房村拨付的粮食直补、农资综合补贴款及小麦、玉米良种补贴款的数额。其中，二台房村于2012年向乡财政所缴纳2010年和2011年农业保险金11952元。 9.芦家营乡农经站记账凭证证实，仝某于2012年向二台房自然村入账17321元，向倪伙房自然村入账6817元；于2013年向二台房自然村入账26600元；于2016年向二台房村自然入账2800元。 10.芦家营乡二台房村款项明细表证实，仝某为二台房村村民发放粮食直补、农资综合补贴款及小麦、玉米良种补贴款的情况。 11.被告人仝某的户籍证明信、身份证复印件证实，仝某出生于1959年4月4日，具有完全刑事责任能力。 12.被告人仝某的到案经过证实，仝某到案后如实交代了其贪污的犯罪事实。 13.中共康保县纪律检查委员会康纪审字﹝2020﹞59号关于给予仝某开除党籍处分的决定、中国共产党康保县芦家营乡委员会关于给予仝某同志党内警告的决定及留党察看处分的决定证实，仝某因贪污二台房村集体2010年至2013年小麦、玉米良种补贴款50738元和退耕还林款6996元于分别于2017年6月2日、2018年3月21日被康保县芦家营乡党委给予党内警告、留党察看一年的处分。 14.康保县人民检察院随案移送赃证款物品清单、康保县村仝某贪占粮食直补款的情况说明、河北省农村信用社现金缴款单、代理业务清单证实，被告人仝某退缴全部赃款。其中，退缴的二台房村粮食直补款66973.44元已发放给二台房村村民，剩余58843元已被随案移送至康保县人民法院。 15.河北省康保县人民检察院认罪认罚具结书、告知书证实，被告人仝某认罪认罚。 16.河北省张北县司法局（2020）张矫调评字第172号调查评估意见书证实，被告人仝某适宜非监禁刑。 本院认为，被告人仝某在担任康保县村民委员会会计期间，利用发放粮食直补、农资综合补贴款和小麦、玉米良种补贴款的职务便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪。曾因贪污受过党纪处分，属于有“其他严重情节”，应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。公诉机关建议对被告人仝某判处有期徒刑三年，并处罚金，同时适用缓刑。经查，被告人仝某在到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；积极退缴全部赃款，可以从轻处罚；承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以从宽处理，宣告缓刑。综上，根据被告人仝某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（二）项、第二条第二款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人仝某犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人仝某贪污的赃款人民币125815.98元予以没收，发还康保县，已发还人民币66973.44元，剩余58843元人民币继续发还。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张振斌 人民陪审员  王小丹 人民陪审员  李 洁 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  郎妍彪 附：本案适用的法律及司法解释条文 《中华人民共和国刑法》： 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 ……………………………………………………… 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 对于遭遇不可抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： …………………………………………………… （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 第二条第二款贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下。