安徽省颍上县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1226民初6772号 原告：颍上县园艺场，住所地安徽省颍上县黄桥镇花冲村，统一社会信用代码12341226F13560532R。 法定代表人：江长龙。该园艺场场长。 委托诉讼代理人：张如彬，安徽淮正律师事务所律师。 被告：安徽省颍上县盛昌木业制品加工厂，住所地安徽省颍上县江口镇乌江农场，统一社会信用代码91341226686872451N。 投资人：朱伟。 原告颍上县园艺场与被告安徽省颍上县盛昌木业制品加工厂（以下简称盛昌木业制品厂）租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月18日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告颍上县园艺场的委托诉讼代理人张如彬、被告盛昌木业制品厂的投资人朱伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 颍上县园艺场向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告之间签订的土地租赁合同无效，被告将租赁的土地21.8亩如数退还给原告并恢复原状，拆除建筑物；2.依法判决被告支付原告土地租赁费43600元。事实和理由：颍上县乌江棉种场系颍上县农业农村局下属单位。主要负责棉花原种繁育、良种繁育及示范、推广等工作。2020年3月11日，颍上县委机构编制委员会将乌江棉种场整建制划转到颍上县园艺场。2018年6月6日，颍上县乌江棉种场与盛昌木业制品厂签订土地租赁合同，合同约定，颍上县乌江棉种场将该农场西南方向，东西柏油路以南，西邻陈梅、陈阿勇租用的土地以东、东与乌江棉种场土地相邻、南至堤坝，一块21.8亩的土地租给盛昌木业制品厂使用。租期10年，即2018年6月6日至2028年6月6日止。租金及付款方式：2018年6月6日至2028年6月6日按每亩租金1000元，合同签订之日起一次付清。合同还约定，盛昌木业制品厂有权在土地上搞农业产业结构调整，但不得随意改变其生产用途。双方还约定了其他事项。合同签订后，盛昌木业制品厂没有按期交付土地租金。2018年10月10日，盛昌木业制品厂仅给颍上县乌江棉种场出具一份欠条，欠土地租金218000元，保证10天给100000元，余款到2018年年前付清。盛昌木业制品厂租赁土地后，违反土地租用合同，改变土地使用性质，在租赁的土地上建房办木业制品加工厂。颍上县乌江棉种场发现后及时制止盛昌木业制品厂的违法行为，并拆除其所建围墙，但盛昌木业制品厂不顾劝阻，仍继续在该土地上办厂经营。由于盛昌木业制品厂改变土地使用性质和土地的农业用途，用于非农建设，违反了法律的强制性规定，双方签订的土地租赁合同应为无效合同。 盛昌木业制品厂辩称，1.盛昌木业制品厂系招商引资企业，当时并没有说办厂违反土地使用性质；2.盛昌木业制品厂答应年底支付租金，但因帐户被查封，未能按约定支付，后帐户解封，盛昌木业制品厂主动要求支付租金，原告要求按每亩2000元支付，盛昌木业制品厂没有同意。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的中共颍上县委机构编制委员会文件（颍编〔2020〕12号）、事业单位法人证书、身份证复印件、颍上县自然资源规划局函、地图、颍上县农业农村局证明、欠条等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.颍上县园艺场提供的土地租用合同，盛昌木业制品厂对其真实性无异议，故对其证明效力予以认定；2.颍上县园艺场提供的照片8张，达不到其证明目的，对其证明效力不予认定；3.盛昌木业制品厂提供的土地租赁合同4份，与本案具有关联性，对其证明效力予以认定；4.证人李某、韩某的证言能够证明2018年之前本案原、被告之间即存在土地租赁关系，对该部分证明效力予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年6月，颍上县乌江棉种场与盛昌木业制品厂经江口镇政府协调签订《土地租赁合同》，颍上县乌江棉种场将其所有的21.8亩土地租赁给盛昌木业制品厂使用，租期10年，租金每年每亩地800元，每次付款2年租金……2008年6月6日，甲方颍上县乌江棉种场与乙方盛昌木业制品厂重新签订《土地租用合同》一份，约定甲方将其农场西南方向，东西柏油路以南，西邻陈梅、陈阿勇租用的土地以东、东与乌江棉种场土地相邻、南至堤坝，一块21.8亩的土地租给乙方使用；租期10年……该合同签订后，盛昌木业制品厂在案涉土地上建厂经营。 上述合同期满后，2018年6月6日，甲方颍上县乌江棉种场与乙方盛昌木业制品厂又签订《土地租用合同》一份，约定甲方将上述土地租给乙方使用；租期为10年，即2018年6月6日至2028年6月6日；租金为每年每亩1000元，合同签订之日起一次付清。合同还就双方的权利和义务，违约责任等进行了约定，颍上县乌江棉种场、盛昌木业制品厂分别在案涉合同上盖章并由时任负责人签字确认。2018年10月10日，盛昌木业制品厂的投资人朱伟出具欠条一份，该欠条载明：“今有朱伟欠颍上县乌江棉种场地租金（218000元）（贰拾壹万捌仟元整），在10天付拾万整，余款到今年年前付清。欠款人朱伟2018.10月10号”。 另查明，颍上县乌江棉种场于2020年3月11日划转到颍上县园艺场。颍上县乌江棉种场位于颍上县，土地部分为林地、部分为耕地、部分为村庄用地。 本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，颍上县园艺场诉称盛昌木业制品厂租赁土地后，违反土地租用合同，改变土地使用性质，在租赁的土地上建房办木业制品加工厂。颍上县乌江棉种场发现后及时制止盛昌木业制品厂的违法行为，并拆除其所建围墙，但盛昌木业制品厂不顾劝阻，仍继续在该土地上办厂经营。该诉称无相关证据佐证，且与庭审查明的事实不符。颍上县园艺场主张依法确认原、被告之间签订的土地租用合同无效，要求盛昌木业制品厂将租赁的土地21.8亩如数退还给颍上县园艺场并恢复原状、拆除建筑物。但颍上县园艺场未能提供充分证据证明案涉合同存在无效情形，故对其该诉讼请求不予支持。颍上县园艺场可待证据充分后另行主张权利。 关于颍上县园艺场主张土地租赁费43600元的问题。本案原、被告于2018年6月6日签定案涉土地租用合同至今，盛昌木业制品厂一直未支付相应租金，而案涉土地一直由盛昌木业制品厂占有使用。根据案涉土地租用合同约定，颍上县园艺场有权要求盛昌木业制品厂支付相应土地租金，对颍上县园艺场要求盛昌木业制品厂支付土地租赁费43600元的诉讼请求依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、安徽省颍上县盛昌木业制品加工厂于本判决生效之日起十日内支付颍上县园艺场土地租赁费43600元； 二、驳回颍上县园艺场的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费890元，减半收取445元，由安徽省颍上县盛昌木业制品加工厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  宋玉乐 二〇二〇年十二月六日 书记员  王 珊 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 特别告知： 本案标的款履行义务人将标的款汇入颍上县人民法院下列账户，并在汇款后及时联系承办法官宋法官，电话0558—44××××3． 开户银行：中国工商银行颍上支行 开户名称：颍上县人民法院 开户账号：13×××34