浙江省淳安县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0127刑初193号 公诉机关浙江省淳安县人民检察院。 被告人胡滨，曾用名胡晓明，男，1972年12月3日出生，汉族，本科文化，淳安县住房和城乡建设局行政审批科（人防科），家住淳安县。因本案于2020年6月9日被淳安县监察委员会留置，同年9月4日由被刑事拘留，同年9月18日被依法逮捕。现羁押于淳安县看守所。 辩护人季宏岩，浙江智贤律师事务所律师。 淳安县人民检察院以淳检二部刑诉[2020]1309号起诉书指控被告人胡滨犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪，本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。淳安县人民检察院指派检察官方志长等二人出庭支持公诉，被告人胡滨及本院通知淳安县法律援助中心指派的律师季宏岩到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关起诉指控：一、贪污事实。2016年2月至2017年2月，被告人胡滨在担任淳安县人民政府办公室（人民防空办公室）（以下简称人防办）人防科科长期间，侵吞人防工程易地建设费（以下简称人防费）共计人民币（以下币种相同）341.1465万元。具体事实如下： 2016年2月，被告人胡滨以“暂缴人防费”的名义，要求杭州赛奥孚智能科技有限公司（以下简称赛奥孚公司）将本应上缴至淳安县财政局财政专户的30万元人防费存入人防办账户，后采取伪造银行对账单等手段将该笔款项予以隐瞒，并通过提现、转账等方式侵吞。 同年3、4月，被告人胡滨采用上述相同手段侵吞淳安千岛湖黄智山庄有限公司（以下简称黄智山公司）分两次缴纳的人防费共计78万元。 同年6月，被告人胡滨采用上述相同手段侵吞淳安璐高实业有限公司（以下简称璐高公司）缴纳的人防费30万元。 2016年11月、2017年2月，被告人胡滨采用上述相同手段侵吞南通亚伦房地产开发有限公司分两次代替杭州千岛湖安通房地产开发有限公司（以下简称安通公司）缴纳的人防费共计204万元。 案发前，被告人胡滨将上述款项中的0.8535万元用于支付县人防办正常公务开支；主动退还给黄智山公司人防费及利息共计91.751625万元。 二、挪用公款事实。2015年5月15日至2015年7月16日，被告人胡滨在担任淳安县人防办人防科科长期间，挪用本单位公款共计95.8334万元归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还。其中46.2334万元用于归还其个人欠款及其他消费开支，49.6万元出借给杭州千岛湖益农金融服务外包有限公司（以下简称益农公司）用于赚取利息，2015年9月11日，该公司法定代表人郑某向县人防办银行账户转账20万元，用于归还其所借款项。 案发前，被告人胡滨已将上述公款全部归还。 三、受贿事实。2016年至2020年，被告人胡滨在担任淳安县人防办人防科科长、淳安县住房和城乡建设局人防科科长期间，利用其负责人防工程审批、人防费核定、经手向县委巡察组提供资料等职务便利，为他人谋取利益，索取或收受赵某、王某2、杨某、张某某财物共计价值人民币208.65万元。具体事实如下： 2016年，被告人胡滨为淳安华恩生物科技有限公司（以下简称华恩公司）在缴纳人防费事宜上谋取利益，在自己办公室收受该公司法定代表人赵某送的现金8万元。 2016年至2017年，被告人胡滨为安通公司在缴纳人防费事宜上谋取利益，先后两次向该公司法定代表人王某2索要好处费30万元。2018年，被告人胡滨再次索要好处费。安通公司将该公司开发的千岛湖雅苑12幢3004室房屋交给被告人出售，2019年6月胡滨通过中介转售给他人从中赚取差价62万元。 2017年，被告人胡滨为杭州跃航电子科技有限公司（以下简称跃航公司）在缴纳人防费事宜上谋取利益，在自己办公室收受该公司股东杨某现金10万元。 2019年11月，被告人胡滨利用其负责汇总《2013年1月1日以来全县建筑工程竣工验收备案清单》的职务便利，帮助张某某隐瞒侵吞人防费的事实，先后多次向张某某索取好处费共计98.65万元。 四、滥用职权事实。2016年至2017年，胡滨在担任淳安县人民政府办公室人防科长期间，在明知赛奥孚公司、璐高公司、安通公司、跃航公司、华恩公司、青溪新城装饰市场未缴纳或未足额缴纳人防费的情况下，仍违规为上述单位办理了人防工程审批手续，造成1800.496万元的人防费流失。 被告人湖滨归案后，如实供述了调查机关尚未掌握的受贿事实。 案发后，淳安县监察委追回赃款56.28万元，并向相关单位追回人防工程易地建设费1694.42万元。 公诉人当庭出举了胡滨的供述和辩解，证人王某1、洪某、余某、王某2、李某等人的证言，干部履历表、银行明细、对账单、现金支票等证据，认为胡滨贪污数额特别巨大；挪用公款数额较大；收受或者索取他人财物数额巨大；滥用职权情节特别严重；其中受贿犯罪有自首情节。应数罪并罚。鉴于胡滨自愿认罪认罚，建议对贪污罪判处有期徒刑十年，并处罚金人民币84万元；对挪用公款罪判处有期徒刑二年；对受贿罪判处有期徒刑六年，并处罚金人民币40万元；对滥用职权罪判处有期徒刑五年。合并执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币124万元。提请本院依法惩处。 被告人胡滨对公诉机关指控的事实、罪名均无异议且签字具结。 其辩护人对公诉机关指控的事实与罪名无异议，针对胡滨的量刑，提出：1、具有自首情节，建议在40%范围内最大程度从轻处罚。2、在留置后自书了大量坦白材料，且自愿认罪认罚，悔罪态度极好，建议酌情从轻处罚。3、在贪污犯罪中，案发前主动退出90多万元，挪用公款也全部归还，滥用职权犯罪中仅让人防费缴纳人暂缴部分，其余部分并非免除，且案发后大部分已追回。请在量刑时酌情从轻处罚。4、系初犯，在工作中表现一贯良好，可酌情予以从轻处罚。综上，结合本案四个罪名犯罪事实有内在联系，量刑时应避免重复评价，结合胡滨配合调查和良好的认罪态度，恳请量刑时予以最大程度的从宽处罚。 经审理查明，被告人胡滨于2012年12月至2015年2月任浙江省淳安县××室人防科科长，2015年2月至2019年4月任浙江省淳安县人民政府办公室淳安县人防办公室科长，2019年4月至2020年6月任淳安县住房和城乡建设局（人民防空办公室）（淳安县民防局）科长，2020年6月至案发任淳安县住房和城乡建设局（人民防空办公室）（淳安县民防局）行政审批科（人防科）二级主任科员。 一、挪用公款犯罪事实。2015年5月至2015年7月，被告人胡滨在担任淳安县人防办人防科科长期间，利用其本人实际经办人防办财务工作的职务便利，挪用本单位公款共计95.8334万元归个人使用，其中46.2334万元用于归还其个人欠款及其他个人消费开支超过三个月未还，49.6万元出借给益农公司法定代表人郑某用于赚取利息。 案发前，被告人胡滨以贪污款填平了资金缺口。 上述事实，有公诉机关出举并经法庭质证、认证的下列证据证明： 1、被告人胡滨的供述，证明其担任淳安县人民政府办公室人防科科长及淳安县住房和城乡建设局人防科科长，具有建设人防工程、人防行政审批工作职责，对单位和企业人防工程进行监管，计算建房单位和企业需要的人防面积，对不按要求建设人防工程的企业和单位按平方收取人防费。不建人防工程的企业和单位会到人防办窗口提交审核单，由工作人员根据需要建设的人防面积计算出需要交纳的人防费，由其审核通过后，由企业和单位持审核单到银行向财政账户交纳人防费。2015年上半年其因炒期货欠下很多债务，当时其管理县人防办账户银行支票、单位法人章及财务章。其利用该条件多次编造事由私自开具转账和现金支票，从县人防办账户提取公款用于归还个人债务及借给朋友郑某（公司）赚取利息。借给郑某的钱有49.6万元，钱是转账到益农公司。当时心里想这些钱用一下后有钱就归还的。具体挪用情况为：2015年5月15日3万元，6月1日17.96万元、6月8日4.63万元、6月15日9.32万元、6月25日49.6万元、7月3日6.8274万元、7月16日4.496万元、9月28日4.8526万元、10月22日8万元。郑某处的49.6万元有20万还回人防办账户，还有29.6万是直接还给其本人的。所挪款项后以贪污的人防费填平。 牡丹卡个人客户信息查询，证明胡滨具有炒期货的行为。 2、证人郑某的证言，证明其与胡滨认识不久后，在2015年胡滨到千岛湖益农公司办公室找其，说有一笔资金放到其公司做投资，因其也做这块业务，双方说好是短期投资，利息为月息1至2分。谈好后胡滨就转账给其49.6万元，第一月向他支付4000元利息。约两三个月胡滨急着把钱要回去了，印象中2015年9月还回（账户）20万，剩余的钱也还给胡滨了。 3、淳安县人防办账户明细、现金支票，证明自2015年5月15日至2015年7月16日，以费用、工程款名义从人防办账户共支取100多万元。其中有一笔49.6万元是以工程款名义转账支付给益农公司（郑某）。 4、银行对账单，证明该对账单与实际资金往来不符。胡滨向单位提交的伪造的对账单隐瞒了其挪用事实。 5、干部任免审批表、淳安县住房和城乡建设局委员会文件，证明胡滨的身份及任职情况。 6、淳安县机构编制委员会文件，证明淳安县政府人防科的职责为：负责办理人防办的日常工作，配合有关部门协调组织人防战备建设任务，参与编制人防工程建设规划，提出现有人防工程加固改造、开发利用和维护管理的意见，并予以督促检查，承担本部门行政许可、非行政许可和扩权强县下放审批事项的受理、审核、上报及许可文书的制定、送达、归档工作等。 7、留置决定书，证明胡滨于2020年6月9日被监委留置。 8、户籍证明，证明被告人胡滨及本节证人的基本身份情况。 二、贪污犯罪事实。2016年2月至2017年2月，被告人胡滨在担任淳安县人民政府办公室人防科科长期间，利用其负责全县人防工程建设费用核定、审批、实际经办人防办财务工作等职务便利，要求建设单位将本应上缴至淳安县财政专户的人防费存入人防办账户，用于填补挪用公款缺口，并将余款通过提现、转账等方式予以侵吞，采取伪造银行对账单等手段予以掩盖隐瞒。合计侵吞人民币341.1465万元。具体犯罪事实如下： 2016年2月，被告人胡滨要求赛奥孚公司向人防办账户缴纳30万元人防费，后予以侵吞。 同年3、4月，被告人胡滨要求黄智山公司分两次向人防办账户缴纳的人防费共计78万元，后予以侵吞。 同年6月，被告人胡滨要求璐高公司向人防办账户缴纳人防费30万元，后予以侵吞。 2016年11月、2017年2月，被告人胡滨要求南通亚伦房地产开发有限公司分两次代替安通公司支付的人防费共计204万元缴纳到人防办账户，后予以侵吞。 案发前，即2019年8月间胡滨在黄智山公司追讨下归还了人防费及利息共计91.751625万元。案发后监委追回贪污款56.28万元。 上述事实，有公诉机关出举并经法庭质证、认证的下列证据证明： 1、被告人胡滨的供述，证明2016年初，其因无力归还自己挪用的公款及所欠外债，其利用办理人防项目审批和人防费收缴的职务便利，要求黄智山公司等几家企业及单位将本应缴至县财政专户的人防费缴至县人防办账户，具体有赛奥孚公司2016年2月26日转入的30万元、黄智山公司2016年3月29日、4月22日转入的78万元、璐高公司2016年6月2日转入的30万元、南通亚伦房地产开发有限公司（代安通公司缴纳）2016年11月1日、7月23日转入的204万元。总共300多万元，冲平其原已挪用的公款，多出来的200余万元，其编造各种事由，用自己管理人防办账户银行支票、单位法人章及财务章，私自开具转账或现金支票，将款占为己有用于归还自己的债务等开支，其中用于公务开支的仅有三笔共计8535元。为掩盖这些资金的进出交易，其用电脑制作了虚假的银行对账单到单位财务做账，使相关企业、单位缴入的人防费和其挪用公款在单位财务上无法反映。2018年下半年因临湖整治行动，黄智山庄项目未动工，要求退还已缴纳的人防费，其于2019年8月在父母帮助下连本带息退还了91.751625万元。 2、证人许某的证言，证明其为淳安超然建材有限公司法定代表人。其与胡滨认识五六年了，2017年上半年，胡滨打电话说有人欠他老婆一笔钱，款子要公对公打账，需要从其公司走一下（账）。2017年3月1日胡滨电话告诉其有31.6万元已经打到其公司账户了，让其取现交给胡滨。后其分笔将31.6万元全部取现交给了胡滨。 3、证人唐某的证言，证明其与胡滨熟悉。2014年其开始炒股，2015年上半年，胡滨也想玩股票，但手头紧，其股票账户就让胡滨登录买卖股票。胡滨在使用其账户炒股期间，在几只持有量比较大的股票上其与胡滨的意见不一样的，胡滨在其不知情的情况下把股票卖掉了，亏了100多万元。2016年其多次向胡滨提出让他补偿一部分损失，其把股票密码改了，胡滨也答应赔偿部分损失的。2016年11月胡滨让其找一家公司，让朋友从单位转一笔钱出来，要公对公账户。后其找了杭州富阳区银湖街道宏安消防器材经营部，后转来67万余元，其将钱转入其女朋友王某某的银行账户，由王某某将钱转入其农行卡上。因胡滨答应赔偿股票损失，其骗胡滨只收到公司转给的10万元，还有50多万元未转给其，其给胡滨10万元，余款就当是赔偿其损失了。 4、证人洪某的证言，证明其于2015年1月到黄智山公司工作，任副总经理。当时公司还没有建黄智山庄的，但已支付了土地出让金、设计费、人防费等。2015年底其到老行政服务中心找胡滨，胡滨看完资料说人防费大概要100多万元，说早点交可以打折，以后省政策调整可能要交更多的钱。2016年3月其按胡滨写的淳安县××室的工商银行账号，转账支付35万，胡滨说还需43万，当年4月其公司又转账43万元，二次共78万元。后胡滨交给其一份人防费核定单，时间倒签成2015年，其问过胡滨发票，胡滨说发票没法开的，因为人防费打折了，后公司领导也同意不要发票。因2016年Ｇ20峰会及2017年淳安县水功能区调整，其公司黄智山庄工程停建，前期费用全部退还，但人防费一直没退，其多次联系，胡滨都用各种理由不退。2019年7、8月份胡滨告知其公司的78万元人防费被胡滨用掉了，求其不要告诉单位里，他以工资分期归还，其未同意。约半个月后胡滨和他妈妈将78万元及利息一起共91万元退还给其。 5、证人王某3的证言，证明其于2016年4月任人防办主任，前任主任叶某没有当面交接的，后来才知道法人章、财务章及现金支票等都在胡滨那里。当时人防办账册是外聘会计事务所做的。胡滨作为人防科科长，他的职责是负责日常人防科全面工作，主要是人防审批、人防应急演练、人防费的收取、人防工程验收等工作。 6、证人邵某的证言，证明约从2008年开始，县人防办的胡滨委托其所在淳安振业税务师事务所代理记账，代理费一年约1万元。2017年2月做完2016年人防办账后就终止代理了。其印象中人防办每年只有一本记账凭证，每年约2、3月胡滨会将上年度财务相关票据按月份整理好后拿到其办公室交给其，由其核对收支票据和银行对账单，后按会计科目记好再装订凭证、登记会计账册、计算财务报表，这三样东西交给胡滨。其不用去银行核对，因为只是代理记账单位，对人防办提供的票据只是形式审核，不核对业务和票据的真实性，不具体参与对方财务管理工作，对财务票据真实性也没有办法去核实。其记账期间县人防办就工商银行一个账户，其资金来源一种是省市人防费5%的返回款，另一种是县财政局拨付的经费，都是财政资金。主要用手购买防空警报器、车辆养护使用、防控值班等费用。人防费是直接由企业交到财政专户，资金不进入人防办工行账户，但进入人防办收入合计，最后通过专户上缴给省级、市级人防办人防费专户。其记账期间感觉人防办开支都正常。 7、证人温某的证言，证明其于2017年7月通过人力资源公司派遣到淳安县××室工作，胡滨通知其做出纳，将财务印章、法人章（王某3）、历年账册、未使用的空白现金支票及转账支票等移交给其。人防办收入主要是财政拨款和银行利息，企业交纳的人防费是直接转入县财政专户，不经过人防办工商银行账户的。 8、淳安县××室账户明细、现金支票复印件、业务委托书，证明人防办以人防费名义于2016年2月26日收到赛奥孚公司30万元，2016年3月29日及4月22日二笔共收到黄智山公司78万元，2016年6月2日收到璐高公司30万元，2016年11月1日及2017年2月23日二笔共收到南通亚伦房地产开发有限公司（代安通公司）204万元。于2016年2月29日到2017年3月1日胡滨用支票多次支取该账户资金共计252万余元，其中一笔67.286万转入杭州富阳区银湖街道宏安消防器材经营部，一笔31.6万元转入淳安超然建材有限公司。 9、银行对账单，该件复印于人防办会计账册，证明胡滨伪造银行对账单，将实际被其侵吞的资金往来全部隐去，未作反映。 10、监委情况说明，证明监委已于2020年7月30日从证人唐某处追回转账款57.28万元（其中1万元作为违纪处理）。 三、受贿犯罪事实。2016年至2020年，被告人胡滨在担任淳安县人防办人防科科长、淳安县住房和城乡建设局人防科科长期间，利用其负责人防工程审批、人防费核定、经手向县委巡察组提供资料等职务便利，为他人谋取利益，收受或索取赵某、杨某、王某2、张某某财物共计价值人民币208.65万元。具体事实如下： 2016年，被告人胡滨为华恩公司在缴纳人防费事宜上谋取利益，在自己办公室收受该公司法定代表人赵某送的现金8万元。 2016年至2017年，被告人胡滨为安通公司在缴纳人防费事宜上谋取利益，先后分别在淳安县千岛湖镇马路村、天屿岛附近向该公司法定代表人王某2索要好处费30万元。2018年，被告人胡滨再次索要好处费。安通房公司将该公司开发的千岛湖雅苑12幢3004室房屋交由胡滨出售。2019年6月被告人胡滨在未支付房款的情况下，通过中介将房屋以总价152万元的价格转售给他人，从中赚取差价62万元。 2017年，被告人胡滨为跃航公司在缴纳人防费事宜上谋取利益，在自己办公室收受该公司股东杨某送的现金10万元。 2019年县委巡察对县人防办开展专项巡察，同年11月被告人胡滨利用其担任淳安县住房和城乡建设局人防科科长，负责汇总《2013年1月1日以来全县建筑工程竣工验收备案清单》的职务便利，帮助张某某隐瞒侵吞人防费的事实，于2019年、2020年多次向张某某索取好处费共计98.65万元。 四、滥用职权犯罪事实。2016年至2017年，胡滨在担任淳安县人民政府办公室人防科长期间，承担全县人防工程审批、人防费核定等工作职责，在明知赛奥孚公司、璐高公司、安通公司、跃航公司、华恩公司、青溪新城装饰市场未缴纳或未足额缴纳人防工程易地建设费的情况下，仍违规为上述单位办理了人防工程审批手续，造成1800.496万元的人防费流失。 被告人湖滨归案后，如实供述了调查机关尚未掌握的本案受贿犯罪事实。 案发后，淳安县监委已分别向安通公司、华恩公司、赛奥孚公司、千岛湖镇马路村股份经济合作社追回人防费1269.4万元、31.474万元、41.086万元、326.968万元。璐高公司已自动向财政专户补缴人防费25.272万元。 上述受贿、滥用职权事实，有公诉机关出举并经法庭质证、认证的下列证据证明： 1、被告人胡滨的供述。 （1）受贿方面，证明：①华恩公司的珍珠半岛建楼房项目，因未缴纳约30万元的人防费，未办理人防核定单，后期产权证办不出来，该公司法定代表人赵某找其帮忙免收人防费。约2016年其利用办理人防费审核工作的便利，为该公司出具了一份虚假的已缴纳30万元人防费缴纳核定单，时间倒写为2014年3月25日。2016年下半年赵某到其办公室送给其好处费8万元。②跃航公司在珍珠半岛兴建科研楼，2017年上半年需要办理产权证等手续，杨某找其商量，其大致算了一下公司需缴纳100余万元的人防费，对方提出因资金困难能不能减免，最后商定由对方给其15万元好处费，其帮对方减免100多万的人防费。过了几天杨某到其办公室送给其10万元，钱是用袋子装的，说剩余款第二年再给其。杨某要其给一张收据，上面故意写“人防费”让他有个说法，其出具了一张普通收款收据。并为对方出具了项目人防审批单。剩余的人防费其未向杨某追缴过。③安通公司开发的千岛湖壹号一期项目人防费1000多万，通过其操作只收了204万。2017年的时候，其个人外债多，就主动二次打电话向王某2讨要好处费共40万元，都是王某2现金交付的，地点一次是在珍珠半岛马路村的路边见面给的，一次是在千岛湖天屿岛附近见面给的。2018年的时候其再次向王某2要好处费，对方不同意以现金付，而是在2019年上半年王某2让其按二、三年前的9000元一平米的价格购买一期12幢3004室房子让其赚取差价，后其通过中介方某操作，将房产售出，其拿到60万左右差价。④2013年县人防办主任和县城管办主任是同一个领导兼任，县人防审批窗口和城管办审批窗口合在一个窗口办公，人防办的相关审批事项也是委托当时负责城管办窗口审批的张某某负责办理，人防办审批专用章在他手里。2019年11月县里开展人防系统专项整治，其通过自查发现2013年有两个工程项目已经办理竣工验收手续而无相关票据入账，其找张某某核实后才知道两个工程有40万左右的人防费被张某某侵吞还债了，张某某恳求其隐瞒侵吞公款之事，其心里明白张某某的事情曝光，其自己的犯罪问题也会被发现，所以其答应帮他一起隐瞒，并承诺会在上报给巡察组的材料中删掉这两个项目，并说好如果这次巡察不出事，张某某给其100万元的好处费。2019年11月中旬其两次收取了张某某50万元（东庄村加油站附近给的30万、新行政服务中心边上给的20万），后其把张某某涉及的两个项目及其自己涉案的几个工程信息都篡改掉了，巡察结束后没有发现问题。2020年3月至5月张某某将剩余的50万交付给了其（张某某办公室给的17或18万、明珠路上给的13万、喜相逢酒楼下给的15万，支付宝支付几万）。总收到张某某好处费约99万左右，其用于归还个人债务以及投资期货等。 （2）滥用职权方面，证明：①2015年初，赛奥孚公司千岛湖珍珠半岛兴建科技楼，老总王某1到其办公室向其咨询办理人防费的事情，其经预算要缴几十万人防费。因其产生私下占有人防费的目的，就以人防办领导调整空档期为由，让王某1只缴纳部分人防费。2016年科技楼竣工办理产权证时王某1与其几次协商，其叫王某1交30万费用到人防办账户，剩余部分给他免掉了，其没有办法开发票的，只有私自开给对方一张30万元的收据加盖了人防办的财务章，而出具给王某1公司一份虚假的缴纳人防费81.47348万元的核定单，剩余的51.47348万元被其免掉了，事后其也未催收过。②2016年初璐高公司余某到其办公室协商公司广通茗苑房地产项目减免人防费的事，对其说公司资金紧张，60多万的人防费是否可以减免。其以上述同样的方法让对方交了30万元到人防办账户，为对方制作了一份已缴纳人防费60.31948万地的核定单，并以对方没缴齐为由没有出具收款票据，事后其也未催收过剩余的30多万元。③安通公司位于珍珠半岛的千岛湖壹号一期项目因岩石坚硬不宜建造人防工程，应该缴纳人防费1000多万元。其先期帮忙出具了一份“正在办理人防审批手续”的情况说明，让对方办理项目后续审批事项。后在该公司二期工程时，公司经理王某2与其沟通一期人防费，其以上述同样的方法以“暂缴款”让对方二次交纳共计204万元到人防办账户，其与对方公司讲好剩余的费用只要不被查到就不用缴。之后其给安通公司出具了一张虚假的合同确认分项意见书，让对方通过了一期项目验收。④华恩公司的珍珠半岛建楼房项目，因未缴纳约30万元的人防费，未办理人防核定单，后期产权证办不出来，该公司法定代表人赵某找其帮忙免收人防费。约2016年其为该公司出具了一份虚假的已缴纳30万元的人防费缴纳核定单，时间倒写为2014年3月25日，让他完成了竣工验收。其对赵某约定，如果未缴的人防费没有被查到，以后就不用缴了。⑤跃航公司杨某在珍珠半岛兴建科研楼，来咨询补办人防手续的事，杨某以公司资金紧张为由让其帮忙少交点，经过与杨某商量，其收取了杨某送的10万元好处费后同意免除对方人防费，给跃航公司出具了一张虚假的缴纳人防费120余万元的核定单，凭借该核定单跃航公司顺利办理了后续项目审批手续。⑥2013年的一天马路村梅书记到其办公室咨询青溪新城装饰市场项目人防审批事宜，并问人防费怎么样可以减免些，一期是高层建筑，二期是几幢多层建筑。其因欠债太多，想帮梅某后向他借钱，其建议对方（高层）建人防工程，并答应多层建筑项目的人防费想办法帮对方减免掉。之后其根据项目高层建筑面积核算了人防工程面积，对方按其建议在一幢高层建筑地下建了人防工程。后来其向对方出具了人防核定单，时间特意提前到项目施工许可之前，多层建筑的面积没有加进去。 （3）其对监委提供的县人防办核定的面积和人防费金额无异议，认可减免了赛奥孚公司41余万元、璐高公司25余万元、安通公司有1269万余元、华恩公司31余万元、跃航公司106万余元、青溪新城装饰市场326万余元。共计1800万余元。 2、证人叶某的证言，证明其于2012年4月至2016年4月担任过淳安县××室主任（民防局局长），胡滨是人防办人防科科长，人防办的财务章、单位法人章、支票都在胡滨处，平时由胡滨使用。人防工程审批流程是：建设单位首先到人防办窗口提交设计图纸等相关材料，经初审和核定后报市人防办进行图审。如果建设单位不打算建人防工程，就要缴纳人防费，先提交材料进行初审，核定后由建设单位按要求向县财政专户缴纳人防费，再由县人防办给建设单位出具人防费核定单。胡滨与李某在行政服务中心工作，人防工程审批的受理和材料预审由李某负责，胡滨负责核定，实行科长负责制，胡滨作出审定意见就是最终审批意见，不需要人防办主任签字。 3、证人李某的证言，证明其于2008年9月至今一直在淳安县××室工作。2008年以来人防科就是胡滨任科长，人防办财务章、法人章、单位银行支票由胡滨保管，直到2017年7月县人防办没有专职的财务会计和出纳。办理包括人防费核定单在内的人防审批手续一般都是盖人防审核专用章，不盖人防办的章，人防办的行政审批窗口实行科长负责的“一审一核”制度，其负责材料初审，胡滨全权负责，不需人防办主任签字。人防费只能缴到财政专户，没有其他缴款途径，人防费没有缴全是不出具核定单的，就无法办理施工许可证的，后期项目验收也是通不过的。 4、证人王某2的证言，证明：⑴安通公司是2014年7月成立的，当初公司在珍珠半岛拿了一块290亩土地开发房地产项目，一期是Ｃ地块，命名为千岛湖雅苑，二期是Ｂ地块，命名为千岛湖嘉苑，当时由南通亚伦房地产开发有限公司100%持股。2015年3、4月县里通过了一期工程方案。因一期地形比较复杂不适合建人防地下工程，公司希望在二期统一规划。其跟胡滨沟通几次，胡滨出具了一份说明，大致意思是一期正在办理人防手续，其公司有了这份说明后就办理了工程的相关审批手续。⑵2016年9月二期方案县里通过，其到胡滨办公室沟通一期、二期人防工程合建手续，胡滨说二期的人防手续正常办理好了，一期先不管它，只要他不调走，一期人防费能晚交就晚交、能不交就不交，还说一期没有办理人防手续，万一他调走查起来会有麻烦，让其公司交120万作为人防暂交款到人防办账户上，并让其直接找他办理，后其公司向人防办账户汇了120万元。几天后胡滨对其说的大致意思是一期工程人防费不用交了，让其公司也表示表示，其与公司领导沟通后同意给胡滨30万元好处费，该钱在马路村石头牌访附近给了胡滨15还是20万，2017年初按胡滨意思其公司再交了84万元暂缴款到人防办账户，2017年春节二期工程人防手续胡滨也给予办理了，胡滨再次找其说一、二期人防手续都给其公司办了，意思是公司对他不够意思。后其带着现金在天屿度假村上山的路上给胡滨10万还是15万元，公司给的30万元现金其都给了胡滨。⑶2017年底还是2018年初，吴某去办理一期工程人防验收手续，胡滨未给予办理，其去找胡滨，胡滨说他帮公司把一期验收掉，让其公司再意思意思。之后一期人防工程验收掉了，胡滨就找其说公司省了很大一笔钱，公司不够意思，总要给他100来万元吧。其跟公司老总汇报后不同意给钱，但可以在房子上给他优惠，让他转手去挣点钱。2019年上半年胡滨找人把12号楼3004房子买走了，其公司是按2016年开盘价格收取他房款。 5、证人吴某的证言，证明2014年10月其到安通公司任办公室主任兼前期部经理。安通公司在珍珠半岛开发项目分二期，一期有13幢楼叫千岛湖雅苑，二期有35幢楼叫千岛湖嘉苑。Ｃ地块（千岛湖雅苑）设计里没有建设人防设施，2015年3月其去找过胡滨，后老总王某2带其又去胡滨办公室沟通，后人防办给其公司出具了一个书面说明，内容是Ｃ地块02、03、04号“正在办理人防工程易地建设审批手续，请予先期办理建设规划审批手续”。其公司就凭这个去办理了规划许可证，后续的其他证照也都办出来了，其手上未缴过人防费，县人防办也没有人要求其公司缴纳人防费。其公司Ｂ地块（千岛湖嘉苑）按正常流程办理了人防核定单的。 6、证人方某的证言，证明其于2007年至今一直是淳安永正房地产经纪有限公司法定代表人。2019年其帮忙为县人防办胡滨介绍出售了千岛湖壹号千岛湖雅苑12幢3004室房屋，因胡滨手头紧，交待其略低于市场价出售，后找了买家王某和李某夫妇，谈好1.37万元每平米，总房价152万元，支付给房地产公司是8000元每平米，价格是90万元，1.5万中介费由买方交的，余款62万元其扣下2万佣金，胡滨挣了60万。 商品房买卖合同、增值税普通发票、借记卡账户历史明细清单，证明2019年6月10日安通公司将珍珠半岛千岛湖雅苑12幢3004室出售给王某、李某，收取房款90万元。同日王某支付给方某53.5万元，2019年5月10日、5月11日二次付给方某共10万元。 7、证人王某1的证言，证明2014年其与余爱飞从杭州清正生物科技有限公司转来赛奥孚公司后，公司启动科研楼项目。2015年初其找过胡滨谈人防费的事情，直到房屋竣工备案期间办理产权证需要县人防办的手续，其又到老行政服务中心找胡滨，经过交涉，于2016年6、7月胡滨给其一张交纳人防费用30万元的收款收据，盖的是县人民防空办公室章，钱是出纳去转账支付到人防办对公账户的。胡滨出具了一份“人防费核定单”，时间提前到2014年11月15日。后项目就顺利完成了竣工备案，也办理了产权证。胡滨当时对其说到时候政策要求补交再交。至今为止胡滨没有催过费用，人防办也没有谁来催过剩余费用。2017年5、6月其接胡滨电话说炒股亏了，要借10万元，说帮帮他，其就借了10万给胡滨，出具了借条，至今未还。 核定单、收据、记账凭证，证明2014年11月15日县人防办为赛奥孚公司出具了应收人防费81.47348万元的《人防工程易地建设费核定单》，并出具收到赛奥孚公司30万元人防费暂交款。 借条，证明胡滨向王某1借款10万元，出具借条时间为2017年7月17日。 8、证人余某的证言，证明其为璐高公司法人兼董事长。2016年初其公司准备做广通名苑这个房地产前期工作，人防费要缴纳60多万元，由于公司资金紧张，其于当年3月到老行政服务中心找胡滨，5月其跟胡滨说资金困难，先交一部分，胡滨也同意了，后其筹集了30万转到了胡滨提供的人防办工行账户。其向胡滨讨发票，胡滨说钱要交齐才给发票的，所以这笔钱当时是以预付款挂账的。2017年碰到胡滨，他催过一次人防费，后就没有人催了，2017年年底其项目通过验收，也没人提出补交人防费。 核定单、账号明细、记账凭证，证明2016年3月16日县人防办为璐高公司出具了人防费为60.31948万元的《人防工程易地建设费核定单》，并支付了30万元人防费。 9、证人杨某的证言，证明2015年跃航公司注册。2015年4月科研楼项目动工，2016年11月完工，2017年7月办理产权证。2015年3、4月准备动工建设时其找胡滨商量，胡滨出具了一份盖章的证明，让其公司先往下办手续。2017年3月大楼建成办产权证时需要人防正式手续，胡滨看了资料后说要交人防费100多万元，其说资金紧张能不能少交点，胡滨让其交30万，后其带了15万现金到胡滨办公室交给胡滨，并对胡滨说剩余钱过段时间交。胡滨就给其办了一张人防核定单，第二天其担心给胡滨的15万元日后出问题，就去找胡滨要了一张收款收据。2018年胡滨问其要剩下的15万，因为科研楼产权证都办好了，其以公司资金紧张没有给他。胡滨当时要钱的时候话没有明说让其给好处费，但其心里有数的，给他的这笔就是问其要的好处费，政府部门审批收费肯定按规定来的，只给15万肯定办不下来的。 核定单、收款收据，证明人防办为跃航公司出具了应缴人防费129.108万元的核定单，时间写为2015年5月9日，并出具了收到跃航公司15万元的收据。 10、证人赵某的证言，证明其于2010年左右到华恩公司出任法定代表人一职。华恩公司通过竞拍得到珍珠半岛一块地用于超声波骨折愈合仪项目，在成本估算时其去找过人防窗口，项目大概要人防费29万余元，项目开发到中期，其找胡滨想减免一些，胡滨说要减免的话没有发票的，说其项目只需15万人防费。后其把人防审批资料及8万元现金装在一个纸袋子里带到胡滨办公室，要求胡滨将人防审批的事先帮忙办一下。过了几天其接胡滨电话拿到了一张盖过公章的审批单。后胡滨电话要求其将剩余的7万元补交上，其说已经交了8万了，差不多算了，胡滨也没讲什么，从此以后胡滨就未找其要过钱，人防办也没有其他人来收过这个钱。其交给胡滨的8万元钱，钱胡滨收去怎么处理其不管，只要他把人防审批手续办好就行，不给发票无所谓，其他凭证也没给的。 核定单，证明2014年3月25日县人防办华恩公司出具应缴31.9554万元人防费的《人防工程易地建设费核定单》。 11、证人张某的证言，证明2019年县委巡察对县人防办开展专项巡察，千岛湖汇景置业有限公司汇景酒店、淳安煦闲房地产有限公司的逸景楼以及淳安千岛湖升鑫房地产开发有限公司的朝鑫楼等三个项目的人防费被其贪污，胡滨发现后说他帮忙把这个事情处理掉，有事情他会帮忙挡着，并说他给朋友担保欠了很多钱，让其拿100万元钱给他。其答应后，在2019年11月胡滨先问其要了30万，钱是在浪达岭加油站附近给胡滨的。过了个把星期其接胡滨电话后又取了20万现金在行政服务中心停车场交给胡滨的。2020年3月其接胡滨电话又取了17万元，胡滨到其办公室拿走的。过了个把星期胡滨又向其要钱，其取了13万现金在明珠路上交给了胡滨。2020年6月胡滨又问其钱，在花园饭店门口交给胡滨15万元，其还通过支付宝转账给胡滨3.65万元。总共给胡滨98.65万元。 支付宝账单截图，证明胡滨支付宝收到张某某三笔款共计3.65万元。 12、证人梅某的证言，证明其从1989年至今一直任淳安县青溪新城马路村书记。青溪新城建材市场项目于2012年立项，2013年整体动工建设，2014年建设完成，2015年整体项目验收，2020年5月办理房产证。市场1-5号楼建了人防工程，其余楼房没有建人防设施。2012年底、2013年初，其找人防办胡滨科长办理人防手续，胡滨说高层按规定建人防工程不需缴人防费，但其他房子没有建人防设施要缴很大一笔人防费。后经多次找胡滨沟通、诉苦，要求胡滨帮忙能免掉部分人防费。后胡滨出具了一份人防费核定单，市场总建筑面积9万多平米，核定单上只写2.7万平米。2018年左右，在办产权证的过程中，其找胡滨出具了一份确认意见书，对马路村建材市场的确认意见是该项目已按规定办理人防工程建设审批手续。在2012年其找胡滨沟通办理人防手续的事情的时候，胡滨向其个人借了30万元，出具了借条的，其催讨过，但胡滨一直未还。 核定单，证明核定单所填青溪新城装饰市场总建筑面积2.764908万平米，应建人防面积1930平米，实际设计人防面积1987平米，应缴人防工程易地建设费0元。落款盖有淳安县××室审核专用章。 合同确认分项意见书，证明胡滨为马路村建材市场出具意见书，内容为该项目已按规定办理人防工程建设审批手续。落款胡滨签名，并盖有淳安县××室印章。 13、浙江省物价局、财政厅、人民防空办公室文件、淳安县物价局、财政局、人防办文件，证明防空地下室建设政府坚持“应建尽建”原则，对新建民用建筑修建防空地下室、易地修建、易地建设费减免作出明确要求，明确人防费属行政事业性收费，全额缴入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，收费票据使用省财政厅监制的非税收入统一票据。 14、《人防工程易地建设核定表》，证明案发后经县人防办对璐高公司、安通公司、赛奥孚公司、马路村青溪新城装饰市场、华恩公司、跃航公司涉案项目人防费重新核算了具体数额。 15、纪委、监委情况说明、扣押通知书、暂扣款票据、进账单、国内支付业务回单、结算业务申请书，证明安通公司向纪委监委缴纳1269.4万元，华恩公司向纪委监委缴纳31.474万元，赛奥孚公司向纪委、监委缴纳41.086万元，千岛湖镇马路村向纪委、监委缴纳326.968万元。璐高公司向财政专户补交25.272万元。 16、归案情况说明，证明胡滨被当面通知归案后，交代了未被办案机构掌握的本案受贿事实。 17、户籍证明，证明本节相关证人的基本身份情况。 上述证据能相印证，本院予以确认。 本院认为，被告人胡滨身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公款，数额特别巨大，行为构成贪污罪；挪用公款数额较大，超过三个月未还，其中有40余万元进行营利活动，行为构成挪用公款罪；为他人谋取利益并收受或索取他人财物，数额巨大，行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，行为构成滥用职权罪。公诉机关指控的事实与罪名成立。胡滨犯四罪，应实行并罚，对其受贿罪中的索贿部分从重处罚。胡滨归案后主动交代了受贿犯罪事实，并自愿认罪，对受贿罪可认定为自首，依法可从轻处罚。胡滨对其他犯罪能如实供述，并自愿认罪认罚，其中挪用公款已填平，并向黄智山公司退出贪污的人防易地建设费，可酌情予以从宽处罚。辩护人据此提出对胡滨从轻处罚、酌情从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。根据被告人胡滨犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十五条、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一、三款、第六十九条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第六条、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条之规定，判决如下： 一、被告人胡滨犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币840000元；犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币400000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年。四罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币1240000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月4日起至2038年6月8日止；罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 二、淳安县监察委员会追缴的被告人胡滨贪污款56.28万元，发还被害单位。 责令被告人胡滨继续退出贪污所得人民币206.8665万元，发还被害单位。 三、责令被告人胡滨退出受贿所得人民币208.65万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴建中 人民陪审员  蔡 霞 人民陪审员  李宝福 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  谭婷婷 ? 附：一、《中华人民共和国刑法》相关条文 第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 四、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。