湖北省武穴市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1182刑初381号公诉机关武穴市人民检察院。被告人翟照国，男，1959年5月14日出生于湖北省武穴市，汉族，高中文化，中共党员，个体工商户，住武穴市（户籍地武穴市）。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年12月15日被刑事拘留，2020年1月20日被逮捕。2020年7月14日经武穴市监察委员会决定以职务侵占罪采取留置措施，同年7月23日被刑事拘留，同年7月27日被逮捕，现羁押于武穴市看守所。辩护人翟宝国，湖北法济律师事务所律师，执业证号14211199710173614。武穴市人民检察院以武检二部刑诉[2020]360号起诉书指控被告人翟照国犯职务侵占罪、非法转让土地使用权罪，于2020年9月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武穴市人民检察院指派检察员张云萍出庭支持公诉，被告人翟照国及其辩护人翟宝国到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人翟照国利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大；被告人翟照国以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第二百二十八条之规定，应当以职务侵占罪、非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人翟照国如实供述其职务侵占罪的犯罪事实，有坦白情节。被告人翟照国认罪认罚，可以从宽处罚。建议以职务侵占罪判处翟照国有期徒刑一年四个月，以非法转让土地使用权罪，判处翟照国有期徒刑一年，并处罚金五万元，合并执行有期徒刑一年十个月，并处罚金五万元。被告人翟照国对指控的事实、罪名及量刑建议无异议且自愿签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的辩护意见是，被告人翟照国具有坦白情节，且已退赃，签署了认罪认罚具结，请法院依法从轻判处。经审理查明，一、职务侵占1989年1月至2014年7月，被告人翟照国任武穴市大法寺镇西畈村村委会（以下简称西畈村）主任、书记职务。2010年至2017年，翟照国利用职务上的便利，采取骗取、侵吞的手段，非法占有集体财产共计人民币62万元。其具体犯罪事实如下：1、2010年至2012年，被告人翟照国先后从张某1处借款共计40万元用于个人开支，双方约定月利率2.5%。2012年至2014年，翟照国因无力支付上述40万元借款产生的部分利息，谎称该40万元是为公用开支所借为由，多次安排村财经委员翟某2使用村集体资金向张某1支付利息12万元。2015年至2016年，被告人翟照国以同样理由，多次要求向张某1偿还欠款。2017年1月，向武穴市民本矿产资源开发有限公司（以下简称民本公司）暂收该公司2018年度山地租金20万元，并委托民本公司将该20万元汇入翟照国个人银行账户。2017年5月，翟照国将此20万元用于偿还其欠张某1的借款。2、2009年8月，湖北祥云集团（化工）股份有限公司（以下简称祥云公司）与签订租地协议，租赁大法寺镇阳城山、线岗山、狐狸钵山中间属于公用的513亩左右土地，用于建磷石膏渣场，双方约定租期20年（2009年8月1日至2029年7月31日），租金打包总价为75万元，3-5年内付清。后祥云公司分3次将上述75万元租金付清（第一次25万元、第二次20万元、第三次30万元），其中前两次共计45万元土地租金作为集体收入正常入账，第三次30万元租金于2012年6月由被告人翟照国代表西畈村村委会开具《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》（编号0382600）和委托转账至翟照国个人银行账户的委托书后，转入翟照国个人银行账户，被翟照国用于其个人经营资金周转，未作集体收入入账，将该30万元占为己有。2019年12月15日，被告人翟照国经办案机关传唤到案。案发后，翟照国已向武穴市纪委、监委退赃款62万元。上述事实有经庭审质证、确认的笔记本、湖北农村集体经济组织统一收款收据（西畈村）、任职文件、借条、利息收条、西畈村村委会、民本公司、祥云公司、武穴市大法寺镇财政所相关账证、电子回单、银行交易明细、武穴市马口湖生态农庄有限公司往来户历史明细清单、武穴市大法寺镇财政所情况说明、民本公司记账凭证、网上转账记录、协议书、缴款单等书证；证人张某1、翟某1、翟某2、李某1、崔某、戴某、李某2、吕某、翟某3、翟某4、吴某1、唐某证言；被告人翟照国供述与辩解等证据证实，足以认定。二、非法转让土地使用权2014年3月，被告人翟照国任武穴市大法寺镇西畈村书记期间，以西畈村名义从袁某、吴某2等村民手中流转11.805亩耕地，给江某1（非本村村民）建洗沙场，后因环保问题被责令关停。2016年被告人翟照国未经土地部门及村委会批准，以其长子翟俊杰名义在流转给江某1的洗沙场地上建造俊博建材厂，并流转了部分土地。后因环保问题再次被责令关停。翟照国遂将洗沙设备运至俊博建材厂附近的喜梅碎石厂内洗沙。2019年6月，民本公司准备收购喜梅碎石厂矿区内尚未开采完的170万吨石料资源，同时民本公司要求被告人翟照国搬走建在喜梅碎石厂矿区内洗沙设备、场地清空，交由民本公司管理。经喜梅碎石厂法人张某2与民本公司吕某、翟照国几方谈判，最终，民本公司以每吨10元的价格收购喜梅碎石厂170万吨石料资源，其中每吨2元给翟照国的俊博建材厂。2019年8月29日，民本公司与俊博建材厂签订了协议，协议约定，民本公司向俊博建材厂支付补偿款340万元，俊博建材厂将其位于喜梅碎石厂旁边的洗砂场场地交给民本公司使用，同时民本公司可自由处置该场地上的俊博建材厂的生产、生活设施。同年9月民本公司分两次支付俊博建材厂补偿款340万元（含部分土地转让费用）。上述事实有经庭审质证、确认的土地流转合同书、农村土地承包合同、民本公司与喜梅碎石厂签订的协议书、武穴市民本矿产资源开发有限公司与武穴市俊博建材厂协议、委托书、付款申请单、网上银行电子回单、记账凭证、发票、武穴市马口湖生态农庄有限公司工行明细清单、翟照国非法使用、转让西畈村部分村民土地使用情况表、武穴市自然资源和规划局关于俊博建材用地情况的说明（2019.12.24）及土地分类面积表、界址点坐标表、到案经过、前科查询情况说明、民本公司情况说明等书证；证人袁某、吴某2、李某1、翟某2、吴某1、翟某1、薛某、李某3、张某2、吕某、林某、方某、翟某5、张某3、江某1、江某2等人证言；被告人翟照国的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人翟照国利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大；被告人翟照国以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为分别构成职务侵占罪、非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人翟照国的罪名成立。被告人翟照国到案后如实供述自己的犯罪事实，是坦白，量刑时依法从轻处罚；被告人翟照国职务侵占罪已退清全部违法所得，予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议及辩护人的辩护意见，均予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第二百二十八条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十九条之规定，判决如下：一、被告人翟照国犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年四个月；犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元，决定执行有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月15日起至2021年10月14日止。）二、办案机关扣押的翟照国退赃款62万元，由办案机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  钟 强人民陪审员  程晓祥人民陪审员  余凌燕二〇二〇年十二月三十日书 记 员  陈 媛