宁波市海曙区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0203民初3509号 原告（反诉被告）：刘希文，男，1971年12月29日出生，汉族，住宁波市鄞州区。 委托诉讼代理人：蔡英豪。 委托诉讼代理人：俞军。 被告（反诉原告）：宁波市海曙区古林镇俞家股份经济合作社。住所地：宁波市海曙区古林镇俞家村南街**。统一社会信用代码N2330203MF0805807J。 代表人：俞凯云，该社社长。 委托诉讼代理人：沈小杰，浙江导司律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马科辉，浙江红邦律师事务所律师。 原告刘希文为与被告宁波市海曙区古林镇俞家股份经济合作社（以下简称俞家经济合作社）农村土地承包合同纠纷一案，于2020年5月22日向本院提起诉讼，本院受理后，先依法适用简易程序进行审理，被告于答辩期向本院提起反诉，本院审查后予以受理，并决定合并审理，于2020年11月23日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本案转为普通程序，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，由审判员钱钘于2020年11月23日二次开庭进行审理。审理中，原告变更案由为承包地征收补偿费用分配纠纷。原告刘希文及其委托诉讼代理人蔡英豪、俞军到庭参加诉讼，被告俞家经济合作社的法定代表人俞凯云（参加第一次庭审）及委托诉讼代理人马科辉（参加第一次庭审）、沈小杰（参加第二次庭审）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘希文诉请：判令被告向原告支付承包土地征收的地上附着物和青苗补偿款2169000元。庭审中，原告变更诉请的金额为1881900元，并同意扣除机耕路的价值145600元，明确诉请的金额为1736300元。事实和理由：2017年11月2日原被告之间订立《宁波市海曙区古林镇农村土地承包经营权委托转包（租赁）合同》一份，约定被告将位于村碶桥头畈面积62.73亩的土地承包给原告，期限为9年，自2017年11月8日至2026年11月7日止，并约定“在耕田的租赁期间如果遇到国家土地征用规划，乙方应无条件服从，所受损失按照政策规定给予赔偿”，合同签订后，原告依约履行协议约定的义务。2019年4月，××镇××对原告承包的土地进行征收，按照海曙区征收土地补偿安置第六条规定：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，青苗及地上附着物的补偿归青苗及地上附着物所有者所有。根据征收评估，××镇××于2020年1月16日将“地;地上附着物补偿款&rdquo付给了被告，但被告一直未将该补偿款支付原告。原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法。 被告俞家经济合作社答辩称，1.原告不具有主体资格，非本案诉讼主体，双方之间是土地租赁法律关系，被告与古林镇政府之间的土地征收属于行政法律范畴，现原告以承租人的身份直接要求土地征收补偿，在原、被告之间土地租赁合同并没有解除，仍有效的情况下，被告所获取的补偿不应当由原告享有，涉案款项应是政府部门基于被告土地被征收而进行的补偿。2.原告诉请没有事实和法律依据。本案涉及的土地征收补偿款是2169000元，该补偿是由于被告所有的土地被征收而根据相关政策获取的土地补偿，每亩土地包干为30000元，是政府部门补偿给被告村集体所有。原、被告之间存在的是土地租赁合同关系，被告提供租赁土地，原告利用土地从事农业生产，现被告从未通知过原告要解除合同，是原告单方面获知土地要被征收，直接拒付租金，原告显然已经违反了双方之间的土地租赁合同，构成违约。虽然涉案土地被征收，但土地何时上交征收部门、何时腾空并没有明确，且原告仍在使用土地。被告认为双方的土地租赁合同仍有效，且在履行中。3.即使原告能够获得相应的补偿，原告获取的补偿明显过高，租赁合同没有解除，原告仍然在使用租赁土地，截至目前，原告没有任何损失；即使合同在租赁期间解除，基于原告承租的土地用于蔬菜种植，而非多年生植物的种植，原告所种的植物可以短期内生产，不会造成很大的损失。原告的大棚可以拆除再使用，原告可获取的只能是大棚的拆卸费用等，应根据原告实际的损失进行补偿。4.对原告变更案由有异议，原、被告双方是土地承包合同纠纷，俞家村地块收购协议是被告与古林镇政府签订的，案涉征收土地的赔偿款是多少、赔偿标准均与原告无关。关于原、被告之间的赔偿标准，原、被告签订的承包协议明确约定了原告所受损失按政策规定赔偿。《关于印发海曙区征收土地补偿安置规定（试行）的通知》已经将所有的赔偿标准予以明确，应以该份标准来确定原告的损失。根据评估报告，涉案的土地上蔬菜棚的面积为28616平方米，大约为42亩；根据海曙区规定，大棚内一般蔬菜的标准为4000元至6000元每亩，故青苗补偿费为168000元。关于大棚设施的补偿款项，按照塑钢棚架（十年折旧）的补偿标准为单栋13000元/亩，计算所得约为382200元，合计550200元。 被告俞家经济合作社反诉诉请：1.判令解除反诉原、被告之间于2017年11月2日签订的《宁波市海曙区古林镇农村土地承包经营权委托转包（租赁）合同》；2.判令反诉被告向反诉原告支付年度租金62730元。事实和理由：反诉原、被告之间于2017年11月2日签订《宁波市海曙区古林镇农村土地承包经营权委托转包（租赁）合同》，合同明确约定反诉被告承包的土地是62.73亩，前三年每亩租金1000元，每年11月8日前支付，另合同就双方的权利义务等作了明确的约定。2019年11月8日前反诉被告应向反诉原告支付年度土地租金，但是反诉被告未按约支付，直至反诉原告提起反诉前，反诉被告仍未支付该期租金。反诉原告认为，原、被告之间的土地租赁合同合法有效，反诉原告已按约交付相应的土地，反诉被告应按约向反诉原告支付租金。现反诉被告未按约支付租金，已构成根本违约，反诉原告认为应当解除双方之间的租赁合同，且反诉被告需承担相应的违约责任。为维护反诉原告的合法权益，特诉至法院，请求依法处理。 原告刘希文针对反诉部分答辩称：由于政府的征收，政府在2019年4月确定征收该批土地，故原、被告之间的土地租赁合同已经无法履行，反诉原告关于合同还在履行过程中的主张不能成立，征收后土地还能继续使用的观点更不能成立。合同因为征收无法履行、已经解除，租金付至2019年11月，之后未再支付。还有一些菜种着，大棚尚未拆除。 本院经审理认定以下事实：2017年11月2日，原、被告签订《宁波市海曙区古林镇农村土地承包经营权委托转包（租赁）合同》一份，约定被告将位于碶桥头畈的面积62.73亩的土地承包给原告，期限自2017年11月8日至2026年11月7日，租金每年缴纳1次，先缴租金后使用，应在每年的11月8日之前缴清，合同第八条第3款约定耕田租赁期间如果遇到国家土地征用规划，原告应无条件服从，所受损失按照政策规定给予赔偿。合同签订后，原告在承包的土地上搭建大棚、种植蔬菜作物。2019年5月25日宁波市海曙区人民政府发布关于征收土地方案的公告，对原告承包的土地在内的古林镇俞家村的土地进行征收。2019年10月8日宁波安全三江资产评估有限公司受××镇××委托对拟收购的被告方土地上涉及的构筑物损失补偿费进行评估，于2019年11月13日出具评估报告。2019年到期后，原告未支付下一年的租金。2020年1月16日，××镇××（甲方）与被告（乙方）签订《俞家地块资产收购协议》一份，约定乙方被甲方收购的农业设施建筑物和苗木经济及地上的附着物等坐落于古林镇俞家村，涉及总占地面积72.30亩，参照宁波市海曙区人民政府办公室《关于印发海曙区征收土地补偿安置规定（试行）的通知》标准，按每亩30000元一次性包干补偿，补偿项目包括但不限于机耕路、水泥沟渠、抽水机埠、石桥、树木等，其地面上作物和附着物可补偿2169000元；本协议一次性收购，总金额为2169000元。本协议签订15天内，乙方保证地块内所有农业设施、构筑物、地、地上附着物清除完毕将地块转交甲方；如未能按时移交，甲方不支付补偿款，由乙方承担违约责任。约定地块场地转交甲方后，经甲方确认后的5个工作日内，甲方向乙方支付补偿款。古林镇政府于当天向被告开具收据，被告社长俞凯云签字确认收到200169000元。另查明，××镇××委托宁波安全三江资产评估有限公司对拟收购的被告方土地上涉及的构筑物损失补偿费进行评估，宁波安全三江资产评估有限公司于2019年11月13日出具《宁波市海曙区××镇××拟收购所涉及的构筑物损失补偿费项目资产评估报告》，认为土地上蔬菜棚为28616平方米，补偿价值658200元，防洪坝补偿价值67200元，自来水管道设施补偿价值7200元，合计732600元；塘渣机耕路评估值145600元。庭审中，原告明确塘渣机耕路为俞家村修建，其余地上附着物为其所有。大棚在本案审理期间已经拆除。被告至今未将相应款项支付给原告。双方对于原告所承包土地上的地上附着物、青苗补偿费的分配发生争议，故诉至法院，请求依法处理。再查明，根据《关于印发海曙区征收土地补偿安置规定（试行）的通知》中的《海曙区青苗及地上附着物补偿标准参考表》，大棚经济型蔬菜的补偿标准是每亩6000-10000元，露地经济型蔬菜的补偿标准是每亩4500-10000元。 以上事实，由原告提供的《宁波市海曙区古林镇农村土地承包经营权委托转包（租赁）合同》、《关于印发海曙区征收土地补偿安置规定（试行）的通知》、宁波市农村集体经济组织统一收据复印件，被告提供的《俞家地块资产收购协议》、《宁波市海曙区××镇××拟收购所涉及的构筑物损失补偿费项目资产评估报告》，以及原、被告庭审陈述予以证明。 本院认为，原、被告双方签订《宁波市海曙区古林镇农村土地承包经营权委托转包（租赁）合同》，由原告承包经营被告集体所有的土地，原告享有土地承包经营权。本案的争议焦点是：一、原告承包的土地所对应的地上附着物和青苗的补偿费如何确定？二、被告主张解除双方的承包合同、原告支付承包费是否成立？ 关于争议焦点一，本院认为，因原告承包经营的土地被国家依法定程序征收，在××镇××已经将征收补偿费用支付给被告后，原告作为土地承包经营权人要求取得自己应得部分的补偿费用，故本诉中，原、被告双方是承包地征收补偿费用分配纠纷。地。地上附着物和青苗的补偿费是对承包地上的建筑物和生长物的补偿对承包经营权人的补偿，归地上附着物及青苗的所有者所有。因××镇××按30000元／亩向被告一次性包干补偿，补偿项目包括但不限于机耕路、水泥沟渠、抽水机埠、石桥、树木等等。故30000元／亩的价格包括了上述全部项目。本院认为，因30000元／亩的补偿价格为包干补偿，而原告承包地上的地上附着物已经经过评估，应以评估的补偿价值为准。原告认可其中的机耕路并非由其建造，故扣除机耕路补偿价值之后的地上附着物的补偿价值为732600元。关于青苗的补偿，原告主张其大棚面积为45亩，大棚内外均种植着有机食用蔬菜；被告主张原告的大棚面积为42亩，大棚内蔬菜的补偿标准按4000元／亩计算，大棚外无蔬菜种植。本院认为，原告承包的土地上蔬菜棚面积经评估为28616平方米，即42.92亩，棚内蔬菜参照《关于印发海曙区征收土地补偿安置规定（试行）的通知》中的《海曙区青苗及地上附着物补偿标准参考表》，按大棚经济型蔬菜9000元／亩计算，故大棚内蔬菜的补偿为386280元。被告认为原告在大棚外未种植蔬菜，但未提供证据证明，本院不予采信。对于大棚外的19.81亩土地上的青苗补偿，按露地经济型蔬菜6500元／亩计算为128765元。故对于原告主张的地上附着物及青苗补偿合计1247645元，本院予以支持。 关于争议焦点二，本院认为，根据宁波市海曙区人民政府于2019年5月25日发布的《宁波市海曙区人民政府关于征收土地方案的公告》，浙江省人民政府于2019年4月30日批准将案涉承包土地在内的古林镇俞家村的土地纳入征收范围。土地所有权的变更自人民政府的征收决定生效时发生效力。因承包土地被征收，致原告的土地承包经营权消灭，原、被告之间的土地承包经营合同无法继续履行，已经解除。被告无须再诉请解除双方之间的土地承包经营合同。因案涉承包土地已于2019年被征收，故被告诉请要求原告支付2020年的租金没有依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）宁波市海曙区古林镇俞家股份经济合作社于本判决生效之日起十五日内向原告（反诉被告）刘希文支付地上附着物、青苗补偿共计1247645元； 二、驳回原告（反诉被告）刘希文的其他诉讼请求； 三、驳回被告（反诉原告）宁波市海曙区古林镇俞家股份经济合作社的诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 本诉案件受理费20427元，由原告刘希文负担4398元，被告宁波市海曙区古林镇俞家股份经济合作社负担16029元；反诉案件受理费684元，由被告宁波市海曙区古林镇俞家股份经济合作社负担，于本判决生效之日起十日内交纳本院。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。 审 判 员  钱 钘 二〇二〇年十二月八日 代书记员  闻婉冬 本案引用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地、地上附着物和青苗的补偿费等费用排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有/div> 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。