山东省济宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁08行终384号 上诉人（原审原告）梁山县人民医院，。 法定代表人郭广全，理事长。 委托诉讼代理人张楚，山东同章律师事务所律师。 委托诉讼代理人卢田雨，山东同章律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）梁山县人力资源和社会保障局，住所地梁山县人民中路**。 法定代表人佟振堂，局长。 委托诉讼代理人姜业宾，该局工作人员。 原审第三人关忠坤，男，1962年10月27日出生，汉族，居民，住山东省梁山县。 原审第三人陈桂荣，女，1963年6月1日出生，汉族，居民，住山东省梁山县。 原审第三人关某1，男，2009年9月24日出生，汉族，学生，住山东省梁山县。 原审第三人关某2，男，2013年7月10日出生，汉族，儿童，住山东省梁山县。 原审第三人暨原审第三人关某1、关某2法定代理人郭焕菊，女，1989年9月7日出生，汉族，居民，住山东省梁山县梁山镇关庄村**。 上列五原审第三人共同委托诉讼代理人杨玉艳，山东及时雨律师事务所律师。 上诉人梁山县人民医院因与被上诉人梁山县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）工伤行政确认一案，不服嘉祥县人民法院（2020）鲁0829行初40号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，第三人关忠坤、陈桂荣系关义臣之父母，第三人郭焕菊系关义臣之妻，第三人关某1、关某2系第三人郭焕菊与关义臣之长子、次子。关义臣于2015年至涉案事故死亡在原告的职工餐厅从事厨师工作。梁山蓝天人力资源有限公司（甲方）与庞某某（乙方），于2016年11月1日签订劳动合同，约定劳动合同期限为固定期限：自2016年11月1日起至2019年10月31日止，同时约定甲方为劳务派遣单位，乙方为被派遣劳动者，甲方派遣乙方到原告物业岗位工作，派遣期限自2016年11月1日起至2019年10月31日止。庞某某被派遣到原告处后，在原告处工作期间于2018年7月16日与原告签订梁山县人民医院职工餐厅租赁经营合同，约定租赁经营期限自2018年7月16日起至2019年7月15日止，有效期为一年，并约定了双方的权利义务等内容。在庞某某租赁经营期间，原告和庞某某均未办理营业执照等相关行政许可证照。对该职工餐厅，由原告提供场所、餐厅设备等，庞某某经营该餐厅只对原告的职工提供餐饮服务，原告不允许庞某某对外经营，原告对该餐厅进行监督检查。关义臣于2018年9月14日9时许在原告职工餐厅工作期间发生疾病，遂经抢救无效而当日死亡。经诊断，关义臣系呼吸循环衰竭而死亡。另查明，第三人关忠坤向梁山县劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，请求确认关义臣与梁山县人民医院之间存在劳动关系。该仲裁委员会于2019年2月18日作出梁劳人仲案字[2019]第001号《仲裁裁决书》，裁决梁山县人民医院与关义臣之间存在劳动关系。梁山县人民医院不服，向梁山县人民法院提起民事诉讼，梁山县人民法院于2019年8月2日作出（2019）鲁0832民初1849号《民事判决书》，判决驳回梁山县人民医院的诉讼请求。梁山县人民医院提出上诉，济宁市中级人民法院于2019年12月25日作出（2019）鲁08民终6831号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。再查明，五第三人于2018年11月29日向被告提出关义臣的工伤认定申请，被告经受理、中止工伤认定程序、恢复工伤认定程序、调查、作出限期举证通知书、工伤认定审批、作出工伤认定、送达等程序，于2020年2月23日作出梁人社工认字[2020]01号认定工伤决定书，认定梁山县人民医院职工关义臣的死亡为视同工亡。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项之规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，原告与关义臣是否存在劳动关系的争议，已经劳动仲裁及生效的民事一审、二审判决认定：原告将其职工餐厅发包给不具备用工主体资格的庞某某，关义臣受雇于庞某某，应视为原告与关义臣之间存在事实上的劳动关系。被告据此依法定程序作出被诉行政行为，符合上述法律规定。原告主张其与关义臣不存在劳动关系，关义臣突发疾病死亡，不是工伤的观点，因无事实及法律依据，应不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告梁山县人民医院的诉讼请求。 上诉人梁山县人民医院不服上述判决，向本院提起上诉称，一审判决认定事实错误，适用法律错误。一、一审法院认定上诉人与关义臣存在劳动关系没有事实及法律依据。认定双方存在劳动关系应当有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的原始依据，关义臣并未直接与上诉人签订劳动合同，其劳动报酬也是由案外人庞某某支付，不是直接在上诉人处领取的劳动报酬，也不接受上诉人的直接管理，故上诉人与关义臣并不构成真正意义上的劳动关系。被上诉人作出的被诉工伤认定决定书存在认定事实上的错误。一审法院据此认定上诉人与关义臣存在劳动关系没有事实及法律依据。二、一审法院认定关义臣突发疾病死亡属于工伤没有事实及法律依据。认定工伤应当符合在工作时间、工作场所因工作原因遭受伤害的条件。但是关义臣的死亡并非在工作时间，且上诉人与关义臣不存在劳动关系，也不是在工作地点遭受的损害，关义臣的死亡是由于突发疾病引起的，更不是由于工作原因遭受的损害。三、由于上诉人已经对(2019)鲁08民终6831号民事判决书申请再审，再审申请正在受理过程中，上诉人与关义臣是否真正存在劳动合同关系，仍无法确认。一审法院据此认定上诉人与关义臣存在劳动关系、符合工伤认定条件，存在事实错误、适用法律错误。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审判决并依法改判。 被上诉人县人社局答辩称，被诉具体行政行为事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，依法应当予以维持。原审判决事实清楚，依法应当予以维持。本案被答辩人与关义臣事实劳动关系明确。梁劳人仲案字[2019]第001号《仲裁裁决书》、（2019）鲁0832民初1849号《民事判决书》、（2019）鲁08民终6831号《民事判决书》，均认定被答辩人与关义臣存在事实劳动关系。关义臣在被答辩人处工作期间突发疾病死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款视同工亡的情形。 各方当事人原审中提交的证据和依据已随原审法院电子卷宗上传至本院全流程网上办案系统。经审理，本院同意原审法院确认的案件事实。 本院认为，《工伤保险条例》第十五条规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”本案中，生效民事判决已认定上诉人与关义臣存在事实劳动关系，关义臣在上诉人处工作期间突发疾病死亡符合上述法规规定的第一项视同工伤的情形，被上诉人按照法定程序作出被诉认定工伤决定书，事实清楚、证据充分、适用法律正确，原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人梁山县人民医院负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 玲 审判员 李传平 审判员 惠 慧 二〇二〇年十二月十六日 法官助理刘娟 书记员颜素音