安徽省凤阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1126刑初61号 公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。 被告人王成明，男，1993年3月13日出生于安徽省凤阳县，汉族，高中文化，凤阳县永达矿业有限公司法定代表人，户籍地安徽省蚌埠市蚌山区，住安徽省蚌埠市蚌山区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年6月25日被凤阳县公安局刑事拘留，同年7月8日经凤阳县人民检察院批准被凤阳县公安局执行逮捕。现羁押于凤阳县看守所。 辩护人骆绪刚，安徽展翔律师事务所律师。 辩护人田军，安徽知秋（凤阳）律师事务所律师。 被告人王双虎，男，1981年11月6日出生于安徽省凤阳县，汉族，专科文化，凤阳县永达矿业有限公司原矿长，住安徽省凤阳县。因犯危险驾驶罪于2019年7月9日被判处拘役一个月十五天，并处罚金人民币三千元；因涉嫌犯非法采矿罪于2019年8月21日被凤阳县公安局刑事拘留，同年8月29日经凤阳县人民检察院批准被凤阳县公安局执行逮捕，同年12月12日因患病被凤阳县人民检察院决定监视居住，2020年4月3日被本院决定监视居住。 辩护人范承弘，安徽康弘律师事务所律师。 安徽省凤阳县人民检察院以凤检一部刑诉（2020）46号起诉书指控被告人王成明、王双虎犯非法采矿罪，于2020年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员吴桂红出庭支持公诉，被告人王成明及其辩护人骆绪刚、被告人王双虎及其辩护人范承弘到庭参加诉讼。现已审理终结。 安徽省凤阳县人民检察院指控：凤阳县永达矿业有限公司成立于2013年10月23日。该公司在被告人王成明任法定代表人负责经营管理、被告人王双虎任矿长负责生产管理期间，在凤阳县老猴尖山矿区非法超深开采建筑石料用石灰岩资源储量累计46.48万吨、页岩资源储量累计52.11万吨，合计价值1108.45万元。原凤阳县国土资源和房产管理局对凤阳县永达矿业有限公司没收违法所得并处罚款合计1440.985万元。 为证实上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据证实。公诉机关认为凤阳县永达矿业有限公司超越采矿许可证规定矿区范围开采矿产资源,情节特别严重,被告人王成明系直接负责的主管人员,被告人王双虎系直接责任人，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王成明归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白。 被告人王成明对起诉书指控的事实有异议，辩称其非法采矿的数量没有指控那么多。其辩护人的意见是县自然资源和规划局委托机构出具的鉴定意见不能直接作为定案的证据使用，且鉴定意见之间相互矛盾；指控被告人非法采矿的时间是2016年及开采数量的证据不足，综上，指控被告人王成明非法采矿的事实不清、证据不足。被告人王成明经电话通知主动到案，具有自首情节；本案系单位犯罪，单位已缴纳违法所得及罚款，建议对被告人王成明从轻处罚。 被告人王双虎对起诉书指控的事实有异议，辩称其非法采矿的数量没有指控那么多。其辩护人的意见是1.同意王成明辩护人的意见；2.原矿山在被告人受让之前就有违法开采情况，指控犯罪数额不具有排他性；3.被告人王双虎具有坦白情节，本案系单位犯罪，单位已缴纳违法所得及罚款，建议对被告人王双虎从轻处罚。 经审理查明：凤阳县永达矿业有限公司成立于2013年10月23日，法定代表人是王成明，系自然人独资公司，被告人王成明负责公司的经营管理。该公司于2014年12月16日取得凤阳县老猴尖石灰岩矿的采矿权。凤阳县永达矿业有限公司2015年4月5日任命被告人王双虎为该公司猴尖山矿区矿长，全面负责矿山生产和安全管理等工作。根据凤阳县国土资源和房产管理局委托华东冶金地质勘查研究院及安徽省地质矿产勘查局三一二地质队作出的《凤阳县老猴类石灰岩矿矿山动态监测报告》，2016年1月至2017年1月，该矿山采矿权平面范围内+160m标高以下111b类超深采出量为76.6万吨。根据安徽省地质矿产勘查局三一二地质队2018年2月作出的凤阳县老猴尖建筑石料用石灰岩矿超深开采资源量区分说明书结论，该矿区矿石及杂土含量比为35.75%。2016年1月至2017年1月，凤阳县永达矿业有限公司在凤阳县老猴尖山矿区非法超深开采建筑石料用矿石资源储量累计27.3845万吨；经凤阳县价格认证中心认定，凤阳县老猴尖山矿区非法超深开采建筑石料用矿石价格为9元每吨；合计价值246.4605万元。原凤阳县国土资源和房产管理局于2018年8月24日对凤阳县永达矿业有限公司作出行政处罚决定，凤阳县永达矿业有限公司已缴纳违法所得及罚款。 上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的受案登记表、户籍证明、抓获经过、违法犯罪记录证明、刑事判决书、凤阳县永达矿业有限公司任职文件、行政处罚决定书及送达回证、安徽省政府非税收入一般缴款书、凤阳县永达矿业有限公司变更信息、私营企业基本注册信息、采矿许可证、凤阳县老猴尖石灰岩矿采矿权转让合同、转让公示无异议证明书、凤阳县永达矿业有限公司老猴尖建筑石料用石灰岩矿矿山动态监测报告、安徽省凤阳县老猴尖建筑石料用石灰岩矿矿山超深开采矿石及杂土含量区分说明书、凤阳县价格认证中心凤价证字（2018）18号价格认证结论书、证人王某、吕某、邢某、刘某、史某、牛某证言、被告人王双虎、王成明供述等证据证实，足以认定。 对公诉机关指控的凤阳县永达矿业有限公司非法开采灰岩46.48万吨、页岩52.11万吨的事实，经查，根据动态监测报告显示，2016年1月至2017年1月，凤阳县永达矿业有限公司超深开采量110.6万吨，因历史超深矿坑34万吨的开采量无证据证明系凤阳县永达矿业有限公司所采，应当从指控非法采矿数额中予以扣除；本案证据中有两份老猴尖山矿区非法超深开采矿石的区分报告，两份报告均程序合法，且作出报告的机构具有相应资质，根据有利于被告人原则，认定该矿区非法超深开采的矿石及杂土含量比为35.75%。故本院依法认定凤阳县永达矿业有限公司在2016年1月至2017年1月非法开采矿石27.3845万吨，对公诉机关超出部分的指控不予认定，对被告人及其辩护人提出的被告人王成明、王双虎非法开采量没有指控的那么多的意见予以采纳，对辩护人提出指控被告人王成明、王双虎非法采矿发生在2016年度的证据不足的意见不予采纳。 关于辩护人提出的县自然资源和规划局委托机构出具的鉴定意见不能直接作为定案的证据使用的意见，经查，原凤阳县国土资源和房产管理局（现更名为凤阳县自然资源和规划局）在行政执行过程中依法委托具有相应资质的单位出具的鉴定意见，符合法律规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。《最高人民法院关于适用的解释》规定，对鉴定意见，查证属实的，且收集程序符合法律、行政法规规定的，可以作为定案的依据。对该意见不予采纳。 本院认为：凤阳县永达矿业有限公司超越采矿许可证规定矿区范围开采矿产资源,情节特别严重,被告人王成明系直接负责的主管人员,被告人王双虎系直接责任人，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名和部分事实成立，本院予以确认。被告人王成明主动投案时并未如实供述犯罪事实，依法不能认定为自首。对辩护人提出的被告人王成明具有自首情节的意见不予采纳。被告人王成明、王双虎归案后如实供述犯罪事实，系坦白；对两名被告人均可以从轻处罚。凤阳县永达矿业有限公司已退缴全部违法所得，对被告人王成明、王双虎可以酌情从轻处罚。被告人王成明、王双虎符合缓刑适用条件，可适用缓刑。对辩护人提出的被告人王双虎具有坦白情节，建议对其从轻处罚的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第三百四十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第二款第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人王成明犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币八万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人王双虎犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年六个月，并处罚金人民币五万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 三、对被告人王成明、王双虎违法所得予以没收，上缴国库（已依照行政处罚决定缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  浦春莲 人民陪审员  苏永跃 人民陪审员  赵常荣 二〇二〇年十二月二十九日 代理书记员  李若娴 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定被告保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。