河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0104民初8104号原告：法楠，女，回族，1985年2月1日生，住郑州市。被告：郑州市管城回族区民政局，住所地郑州市管城回族区城东路**。委托诉讼代理人：郑丽君，河南商都律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵圣龙，河南商都律师事务所律师。原告法楠与被告郑州市管城回族区民政局劳动合同纠纷一案本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法楠、被告郑州市管城回族区民政局的委托诉讼代理人郑丽君到庭。本案现已审理终结。原告法楠向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工伤伤残赔偿金78,590元（依照工伤十级标准）。2、依法判令被告支付原告2013年8月至2020年2月的社会保险费63,044.12元（包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险单位应承担部分）。3、依法判令被告向原告支付因没有与原告签订书面劳动合同而应当向原告支付的二倍工资共计19,800元。4、依法判令被告因违法解除劳动关系应支付给原告经济补偿金20,800元。5、依法判令被告因违法解除劳动关系应支付给原告的赔偿金36,400元。6、依法判令被告向原告支付未休带薪年休假而应当支付的年休假工资报酬13,048.27元。7、依法判令被告向原告支付生育保险报销费用共计8,044.7元（包含生育津贴、产前检查和剖宫产费用）。8、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2013年8月2日入职到被告郑州市管城回族区民政局工作，职务为协管员，2013年8月至2016年12月工资标准为1,800元／月，2017年1月至2020年2月工资标准为2,600元／月。入职后被告一直未与原告签订书面劳动合同，也没有为原告缴纳职工社会保险，原告从未享受过带薪年休假待遇。2014年2月7日原告在工作中被钢印砸伤右手食指，经郑州市骨科医院诊断为：右手食指末节开放性粉碎性骨折并软组织挤压伤。因被告没有为原告缴纳职工工伤保险而导致原告无法享受职工工伤保险待遇。2018年6月原告剖宫产分娩，因被告没有为原告缴纳职工生育保险而导致原告无法享受职工生育保险待遇。2020年2月被告违法无故辞退原告且拒不依法支付经济补偿金。为此，原告于2020年6月8日向郑州市管城回族区劳动人事争议仲裁委员会提出上述仲裁请求，该仲裁委于2020年9月8日出具（2020）管劳人仲不字第364号不予受理案件通知书，原告不服，今起诉来院，请求贵院查明事实，判如所请。被告郑州市管城回族区民政局辩称：一、被告对原告作出的辞退决定是合理、合法的，不存在原告诉称的违法辞退情形。自2013年8月原告到被告处工作，职务身份是协管员，遵守的工作制度和适用的考核标准与局机关工作人员一致，接受服从《管城回族区民政局工作人员管理制度》的约束与管理。经被告方考勤管理统计原告在日常工作中常以各种理由请假不上班，仅2019年全年就请假50天，严重违反了被告方的工作人员管理规章制度，尤其在新冠肺炎疫情防控期间，原告拒绝参加局里统筹安排的疫情防控执勤工作，拒不服从局党组研究决定的关于疫情防控专项工作的指挥调配，直接影响了我局疫情防控工作的正常开展，经主管领导批评教育后，原告在个人思想认识上还是不认错不纠错，仍拒绝参加疫情防控工作，其行为在局里造成了恶劣影响，也严重违反了国家、省、市、区及我局的疫情防控工作有关规定，结合原告之前的多次不良表现，经局党组研究决定辞退了原告。因此，被告是依法、依规辞退原告，不存在违法辞退之实。二、关于原告第1项诉请工伤赔偿金的问题。1．原告与被告之间虽然事实上存在过劳动关系，但原告诉称的工伤事故的认定已超过法定申请认定工伤期限。根据我国《工伤认定办法》第四条规定，××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。第五条，用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。因此，原告诉称的伤情在未被认定为工伤情况下诉请的工伤赔偿金没有事实和法律依据。支付工伤残疾赔偿金的前提条件是社会保险行政部门作出了工伤认定且残疾等级已经鉴定，本案中原告所诉的伤情未经社会保险行政部门认定为工伤，也未经伤残等级鉴定，原告诉请工伤残疾赔偿金无事实依据，该项诉请依法不能成立。三、关于原告第2项诉请的社会保险问题。根据我国《劳动法》第100条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”因此，根据法律规定原告主张的社保问题不属于人民法院的受理范围。原告到被告处工作后，被告方已经充分考虑到原告作为临时人员的社会保险问题，但被告单位性质属于国家行政机关无法直接为原告办理社会保险事宜，被告前期以报销原告等人缴纳社保费用的方式来解决社保问题，2018年下半年采取将社保费用包含在工资中给原告等人批量发放，原告每月领取的工资中包含了相应的社会保险费用，故被告并不拖欠原告诉称的社会保险费用。原告本人自2012年1月份至今一直以单位名称为郑州市人才交流服务中心的名义缴纳河南省城镇职工企业养老保险和医疗保险，目前缴费状态正常。综上所述，原告诉请的社保费用被告已足额发放给原告，且社保纠纷不属于人民法院受理范围，原告该项诉请没有事实法律依据，依法不应得到人民法院的支持。四、关于原告第3项诉请未签劳动合同支付双倍工资的问题。原告自2013年8月入职，距今已经6年有余，期间原告没有向被告提出要求补偿双倍工资的问题，也没有向劳动仲裁部门申请仲裁。根据劳动争议调解仲裁法第二十七条，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告现在主张该笔款项已过了法定仲裁时效，在被告援引时效抗辩的情形下，人民法院应当依法驳回该项诉请。五、关于原告第4、5项诉请的经济补偿和赔偿金问题。1、原告在工作期间经常性违反工作管理制度，尤其是新冠疫情防控期间，无视该项工作的重要性，拒不改正错误行为，在原告存在明显过失情况下被告辞退原告理由正当，有法可依，不存在违法违规之处。根据劳动合同法第三十九条，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除合同。劳动合同法第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。原被告之间劳动关系的解除情形不符合《劳动合同法》第四十六条、四十八条规定的关于用人单位应当向劳动者支付经济补偿金、赔偿金的规定。《劳动合同法》第四十六条、四十八条规定的经济补偿金、赔偿金系针对不同解除劳动关系情形作出的规定，两项补偿标准不能同时适用。综上所述，原告关于经济补偿金、赔偿金的诉请无事实与法律依据不应当得到人民法院的支持。六、关于原告第6项诉请未休带薪年假应支付年休假工资的问题。根据职工带薪年休假条例第三条，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。第四条，职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，职工不享受当年的年休假。被告方正在实施的《管城回族区民政局工作人员管理制度》第二章第4条第二项的规定，年度累计请假事由超过7天的，从当年度公休假中扣除天数；当年公休假已休过的，从下一年度公休假中扣除。根据原告入职来的考勤记录，其日常工作中无故请假次数较多，在2019年一年当中原告就请假共50天，其中事假21天，护理假29天，依照上述条例规定原告已不能享受5天的年休假。故原告不能再向被告要求2019年的年休假工资。原告主张之前的年休假工资已超过法定的仲裁时效，该项诉请依法不应得到人民法院的支持。七、关于原告第7项诉请生育险报销费用的问题。生育保险作为一种社会保险制度，依法不属于人民法院民事案件的受理范围，且被告的单位性质决定无法为原告开户缴纳生育保险，因此发放给原告的工资中才包含了各项社保费用，对此情况原告是明知的，原告主张该项费用没有法律依据。综上所述，答辩人认为辞退原告的决定符合劳动合同法的规定，而原告的诉请是基于原告诉称的被告违法解除合同提出，且答辩人认为原告诉请的事项存在不属于人民法院受理范围、超过法定仲裁时效、没有法律依据的诸多情形，故原告的诉请不应得到人民法院的支持，请求人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、原告于2013年8月到被告处工作，双方未签订劳动合同，被告未为原告缴纳社保。原告自2010年以灵活就业人员开始缴纳河南省城镇职工企业养老保险至今。2、2020年2月9日，被告作出的关于对协管人员法楠的处理决定，内容为，法楠于2013年8月到我局工作至今，经调查核实，法楠在日常工作中常以各种理由请假不上班，违反单位管理规章制度。尤其在新冠肺炎疫情防控期间，拒绝参加单位统一组织的疫情防控执勤工作，直接影响了民政局疫情防控工作的开展，经批评教育后仍拒不参加疫情防控工作，在全局范围内造成了恶劣影响，其行为严重违反了国家、省、市、区及民政局疫情防控工作的有关规定，经局党组研究决定，对法楠予以辞退。3、2020年6月8日，原告向郑州市管城回族区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年9月8日，郑州市管城回族区劳动人事争议仲裁委员会认为不符合受理条件，并作出不予受理通知书。原告不服裁决提起诉讼。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证明。本案中，结合庭审及举证情况，确认原告于2013年8月到被告处工作，被告按月向原告发放工资报酬，双方形成事实劳动关系。1、关于原告主张的工伤伤残赔偿金《工伤保险条例》第三十七条虽然规定了职工遭遇工伤所应享受的相应待遇，但该待遇的取得应以工伤认定及劳动能力鉴定结论为前提及依据，《工伤保险条例》第十七条第一款规定，工伤认定主体为统筹地区社会保险行政部门；《工伤保险条例》第二十三条规定，对存在残疾、影响劳动能力的，劳动能力鉴定受理机构为设区的市级劳动能力鉴定委员会，根据本案查明事实，原告未经社会保险行政部门工伤认定及劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论，直接起诉请求赔偿工伤伤残赔偿金，缺乏事实和法律依据，对其上述主张，本院不予支持。2、关于社会保险费、生育险报销费用的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。本案涉及工伤伤残赔偿金、社会保险费、生育险报销费用的问题，均已纳入我国社会保险法律法规调整管理范围，依法不属于人民法院民事案件的受理范围，因此，原告主张的上述费用，应予驳回。3、关于原告主张的未签劳动合同支付双倍工资的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，．．．．。及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告应向原告支付自2013年9月至2014年8月的二倍工资差额，原告最迟应当在2015年8月前申请仲裁，但原告直至2020年6月8日才申请劳动仲裁，已经超过一年的仲裁时效，因此原告关于双倍工资的主张不能成立，本院不予支持。4、关于原告主张的因被告违法解除劳动关系应支付的经济补偿和赔偿金问题。被告以原告在2019年全年多次请事假、护理假，没有正常参加工作。在新冠肺炎疫情防控期间，拒绝参加被告统一安排的疫情防控执勤工作为由，对原告予以辞退，被告由此作出辞退原告的决定不违反法律法规的规定，且原告不能提供被告违法解除劳动关系的相应证据。因此，被告单方解除与原告的劳动关系，符合法律规定，鉴于被告没有违法解除劳动关系的事实，原告主张经济补偿和赔偿金的诉请依据不足，本院不予支持。5、关于原告主张的未休年休假工资的问题。根据《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。该条例第四条规定，职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，职工不享受当年的年休假。原告自2013年8月至2020年2月在被告处工作已经6年6个月，原告依法应当享受带薪年休假5天，原告在2019年年度请假已经超过20天，依照上述条例规定原告已不能享受5天的年休假。故原告不能再向被告要求2019年的年休假工资。原告主张2018年之前的年休假工资已超过法定的仲裁时效，原告主张未休年休假工资应予驳回。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九、第四十六条、四十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤认定办法》第五条、《职工带薪年休假条例》第三条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下：驳回原告法楠的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告法楠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  贾思凤二〇二〇年十二月三十日书记员  李冬蕊