黑龙江省鸡西市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）黑03委赔6号 赔偿请求人：董智文，男，1964年10月16日出生，汉族，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。 委托代理人：董智武，男，1966年10月28日出生，汉族，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。 委托代理人：杨惠平，北京市中银（鸡西）律师事务所律师。 赔偿义务机关：鸡西市麻山区人民法院，住所地黑龙江省鸡西市麻山区中心街。 法定代表人：王忠江，院长。 委托代理人：孙玉学，该院办公室负责人。 委托代理人：齐东辉，该院综合审判庭书记员。 董智文因错误执行申请鸡西市麻山区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关鸡西市麻山区人民法院的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2019年9月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理，于2020年12月18日公开进行质证。赔偿请求人董智文的委托代理人董智武、杨惠平，赔偿义务机关鸡西市麻山区人民法院委托代理人孙玉学、齐东辉到会参加质证。本案现已审理终结。 赔偿请求人董智文申请事项：1.撤销鸡西市麻山区人民法院（2018）黑0307法赔1号国家赔偿决定书；2.要求鸡西市麻山区人民法院赔偿财产损失79万元、管理人员工资128700元、贷款利息1519800元、交通费15000元，合计2453500元。事实和理由：2014年9月，董智文多次去鸡西市麻山区人民法院要求给予国家赔偿，鸡西市麻山区人民法院不同意赔偿并拒绝接收赔偿申请书。2015年10月13日，董智文分别向鸡西市麻山区人民法院院长和鸡西市中级人民法院赔偿委员会邮寄了国家赔偿申请书，均无人理睬。2016年8月，董智文去鸡西市人大上访要求解决农民工和国家赔偿问题。2017年4月，董智文先后给省纪检委、省人大、省法院信访信箱投信，要求鸡西市麻山区人民法院给予国家赔偿，均未收到答复。董智文并未留下上访证据，请求鸡西市中级人民法院调取省人大、省纪检委、省法院信访接待登记。2018年6、7月，董智文又去鸡西市人大上访，要求解决农民工、国家赔偿等问题。综上，鸡西市麻山区人民法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误。董智文依法向鸡西市中级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿。 赔偿义务机关鸡西市麻山区人民法院答辩意见为，1.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。本案中，董智文在案件执行完毕后已经知道鸡西市麻山区人民法院的查封对其造成损失，亦知道案件承办人孙志宇于2013年12月24日被刑事处罚的情况下，两年内没有向鸡西市麻山区人民法院提出国家赔偿申请，其在法定期间内未行使请求权，依法丧失了诉请法院保护的实体意义上的诉权。2.董智文主张侵犯其财产权造成79万元损失的依据是鸡西检察情况反映第71期，该文件属于检察机关2013年9月16日的内部工作情况通报，且鸡西市城子河区人民法院作出的（2014）城刑初字第4号刑事判决书中对直接损失79万元亦未支持。2013年7月12日，董智文出具证明，内容为：“2012年1月15日，麻山法院执行局扣押南星景苑工地材料，有董智文和孙志宇已清点过，由董智文和孙志宇解决，扣押的材料与法院无关。”可以证明丢失材料的损失问题应由孙志宇和董智文个人解决，与鸡西市麻山区人民法院无关，故不应赔偿董智文所主张的79万元损失。3.董智文在鸡西市人民检察院的询问笔录中第3页最后一行曾说过，“查封是在2013年1月15日，当时是冬天没有施工”，可以说明其工地停工并非鸡西市麻山区人民法院的查封行为造成，故不应赔偿董智文所主张的其停工时期管理人员工资128700元和2057万元贷款利息1519800元。4.《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第六条规定：人民法院在民事执行过程中，造成损害的，应当承担直接损失的赔偿责任。董智文所主张的交通费15000元并非是执行不当造成的直接损失，故不应赔偿。综上，董智文的请求不应支持，请依法驳回董智文的赔偿请求。 经审理查明，关于姜宝林与崔园、李沅鸿租赁合同纠纷一案，鸡西市麻山区人民法院于2008年11月11日作出（2008）麻商初字第3号民事判决，一、解除姜宝林与崔园签订的挖掘机协议；二、崔园、李沅鸿于判决生效后十日内给付姜宝林拖欠的租赁费31万元；三、崔园、李沅鸿于判决生效后立即将其租用的日立200挖掘机一台交付姜宝林。2008年12月24日，姜宝林申请鸡西市麻山区人民法院强制执行该生效判决。2009年9月1日，鸡西市麻山区人民法院作出（2009）麻执字第11号执行通知书，责令李沅鸿自动履行上述判决并申报财产。2012年9月22日，案件承办人孙志宇在对李沅鸿实施司法拘留强制措施过程中，案外人董智文、徐洪军自愿为李沅鸿提供执行担保，并出具担保书，董智文当日交给鸡西市麻山区人民法院孙志宇保证金30万元。2012年9月24日，姜宝林与李沅鸿及担保人董智文自愿达成协议：一、李沅鸿于2012年9月29日前一次性给付姜宝林租赁费和损失现金五十万元。二、钩机于2012年10月15日前交付给姜宝林。三、钩机损失以鉴定为准，钩机折旧部分归姜宝林。四、（2009）麻法执字第11号案件执行完毕，姜宝林和李沅鸿不再上访。五、此协议书事项内容均由董智文、徐洪军负责给付。董智文在协议上注明：此钩机交付时能达到正常工作为准，如不能正常工作由董智文负责修复，修复达到正常使用和工作为准，修复费用由董智文负责。2012年10月8日，李沅鸿向鸡西市麻山区人民法院交纳执行款20万元。2012年10月25日，姜宝林收到鸡西市麻山区人民法院执行款45万元。2013年1月15日，鸡西市麻山区人民法院作出（2009）麻法执字第11号执行裁定和协助执行通知，查封董智文在鸡西市鸡冠区南星景苑工地建筑材料，暂由徐洪军保管。2013年2月6日，鸡西市麻山区人民法院出具查封清单一份。2013年2月8日，孙志宇、徐洪军变卖所查封的钢材得价款25万元。2013年2月9日，姜宝林收到鸡西市麻山区人民法院孙志宇交付的案件款25万元并同意执行终结，案件执行完毕。2013年4月26日，鸡西市麻山区人民法院作出（2009）麻法执字第11号解除查封裁定，解除查封董智文在鸡西市鸡冠区南星景苑工地的建筑材料。2013年5月16日，鸡西市麻山区人民法院作出通知书，通知董智文于2013年5月15日进入该工地并负责接管此工地。2013年6月8日，孙志宇与董智文及担保人陈常刚签订南星景苑工地丢失材料清单一份，确认丢失材料数量、金额合计843687.54元。2013年7月12日，董智文向鸡西市麻山区人民法院出具证明一份，内容为“2012（2013）年1月15日，麻山法院执行局扣押南星景苑工地材料，我和孙志宇以（已）清点过，由我俩解决，扣押的材料与法院无关。”2013年7月25日，鸡西市价格认证中心作出鸡价鉴字[2013]第187号《关于鸡西市南星景苑工地所属工字钢等丢失材料的价格鉴定结论书》，内容是：鸡西市价格认证中心接受鸡西市人民检察院的委托，对鸡西市南星景苑工地所属工字钢等丢失材料总价格鉴定为人民币791270元，价格鉴定基准日为2013年6月8日。2013年12月24日，鸡西市城子河区人民法院作出（2014）城刑初字第4号刑事判决，认定孙志宇挪用案涉执行款5万元用于购买吸食毒品，认为丢失清单是在解封交接之次日按照董智文一方提供的上年末库存清单而非查封清单进行清点，进而得出丢失物品清单，该清单上所列数据与查封清单上物品名称、数量多有不符之处，而鸡西市价格认证中心鉴定意见系依据该丢失物品清单作出的鉴定结论，其准确性难以确定，故对鸡西市价格认证中心鉴定意见中认定的损失数额不予采信，判决孙志宇犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月；犯执行判决、裁定滥用职权罪，判处有期徒刑二年；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月28日起至2017年8月27日止。） 2018年11月1日，董智文向鸡西市麻山区人民法院申请国家赔偿，鸡西市麻山区人民法院当天立案受理。2018年12月26日，鸡西市麻山区人民法院以董智文申请国家赔偿超过国家赔偿请求时效为由作出（2018）黑0307法赔1号国家赔偿决定，驳回董智文关于错误执行赔偿的国家赔偿申请。董智文不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 本院赔偿委员会认为，1.当事人有权在法律规定的范围内处分自己的合法权益。2013年7月12日，孙志宇与董智文就南星景苑工地丢失价值843687.54元的材料事宜经协商扣除变卖的25万元钢材款后，孙志宇向董智文出具59万元的欠条，董智文向鸡西市麻山区人民法院出具证明，内容为“2012（2013）年1月15日，麻山法院执行局扣押南星景苑工地材料，我和孙志宇以（已）清点过，由我俩解决，扣押的材料与法院无关。”该证明真实合法有效，应视为董智文自愿放弃对鸡西市麻山区人民法院的国家赔偿请求。2.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。本案中，赔偿义务机关鸡西市麻山区人民法院提供证据证实董智文于2013年3月28日已经知道鸡西市麻山区人民法院的查封行为侵犯其财产权对其造成损失，亦知道案件承办人孙志宇于2013年12月24日被刑事处罚，却并未依法在法定期间内向鸡西市麻山区人民法院申请国家赔偿，董智文的赔偿请求已经超过法定时效。3.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第九条第一款规定：赔偿请求人可以在举证期限内申请赔偿委员会调取下列证据：（一）由国家有关部门保存，赔偿请求人及其委托代理人无权查阅调取的证据；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据；（三）赔偿请求人及其委托代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。赔偿请求人董智文在国家赔偿申请书中申请本院赔偿委员会调取省人大、省纪检委、省法院信访接待登记等证据，并不符合上述规定。4.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第五条规定：赔偿请求人、赔偿义务机关对其主张的有利于自己的事实负举证责任，但法律、司法解释另有规定的除外。没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。董智文依据2013年9月16日鸡西检察情况反映第71期《鸡西市院查处一起法院工作人员执行判决、裁定滥用职权案》主张赔偿其财产损失79万元。经查，该文中写明犯罪嫌疑人孙志宇在担任麻山区人民法院执行局局长期间，滥用职权造成南星景苑工地材料丢失，损失价值79万余元。但文中所述79万余元的材料损失，系基于鸡西市价格认证中心于2013年7月25日作出的鸡价鉴字[2013]第187号《关于鸡西市南星景苑工地所属工字钢等丢失材料的价格鉴定结论书》中丢失材料总价格鉴定为791270元。而鸡西市城子河区人民法院于2013年12月24日作出的（2014）城刑初字第4号刑事判决书中认为丢失物品清单上所列数据与查封清单上物品名称、数量多有不符之处，鸡西市价格认证中心依据丢失物品清单作出的鉴定结论，其准确性难以确定，该判决对鸡西市价格认证中心鉴定意见中认定的损失数额不予采信。故董智文提供的证据不足以证实其财产损失为79万元。董智文并未提供证据证实其存在管理人员工资128700元、贷款利息1519800元、交通费15000元等经济损失。综上所述，董智文因错误执行申请鸡西市麻山区人民法院国家赔偿一案，不符合法律规定，应予驳回。赔偿义务机关鸡西市麻山区人民法院依法驳回董智文关于错误执行赔偿的国家赔偿申请正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 维持鸡西市麻山区人民法院（2018）黑0307法赔1号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 审判长  管霜梅 审判员  于广江 审判员  周德艳 二〇二〇年十二月二十八日 书记员  赵晓丽