广西壮族自治区百色市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂10行终133号 上诉人（一审被告）百色市防震减灾服务中心，住所地：广西百色市右江区拉域二路**。 法定代表人冼忠西，主任。 委托代理人黄加威,综合科科长。 委托代理人李鑫，广西祥泰律师事务所律师。 被上诉人蒙杨（一审原告），男，1991年8月26日出生，壮族，住广西百色市乐业县。 委托代理人蒙隆祥，男，1965年7月9日出生，壮族，系原告蒙杨的父亲。 被上诉人（一审被告）百色市人力资源和社会保障局，住所地：广西百色市右江区东合二路**。 法定代表人韦鹰，局长。 委托代理人颜惠民，广西凌盛（南宁）律师事务所律师。 上诉人百色市防震减灾服务中心因撤销行政行为及行政赔偿一案，不服广西壮族自治区百色市右江区人民法院（2019）桂1002行初79号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，通知当事人于2020年9月8日到庭进行举证、质证、调查辩论。上诉人百色市防震减灾服务中心的法定代表人冼忠西因公务未到庭参加诉讼，其委托代理人黄加威、李鑫到庭参加诉讼。被上诉人蒙杨及其委托代理人蒙隆祥、被上诉人百色市人力资源和社会保障局（以下简称百色市人社局）的行政负责人岑秋庆副局长及其委托代理人颜惠民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审审理查明：2017年3月10日中共广西壮族自治区委员会组织部、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区公务员局联合发文印发《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员工作实施方案》，开始2017年度全区考试录用公务员工作。该方案规定了具体的实施步骤。在资格审查上明确“原则上，报名资格审查工作由招录机关负责。……报名资格审查采用网上审查方式。资格审查单位必须在报考人员报名确认次日起2日内提出审查意见。”百色市地震局2017年计划招录台网中心科员一、二各一名并上报。2017年3月15日中共广西壮族自治区委员会组织部、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区公务员局发布《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员公告》。该公告明确公共科目笔试考试费为86元/人，并明确入围人选须提供的申请材料包括所在单位（具有人事管理权限）出具的同意报考证明（加盖公章）及报考职位所要求的其他资格条件的证明材料……；同时明确“公示期满后，没有问题或者反映问题不影响录用的，办理录用审批手续。对反映有影响录用的问题并查有实据的，不予录用；……拟录用人员名单公示后不再递补。”2017年5月17日原告蒙杨报考广西壮族自治区考试录用公务员的“百色市地震局台网中心科员二”职位，招考公告列明该招录职位专业（学科）类别为“建筑学、城市规划、土木工程、建筑工程、城镇建设”。2017年6月15日，原告资格审查初审、复审通过。并经过笔试、面试、体检后，被告市地震局于2017年7月11日到原告当时的工作单位德保县公路管理所进行考核。2017年7月28日，被告市地震局将“台网中心科员二”职位拟录用人员蒙杨的录用材料报被告市人社局审批，并于2017年7月31日对拟录用原告“台网中心科员二”职位进行公示。2017年8月9日，有考生向被告市人社局电话举报，称其报地震局职位，专业符合没给报名，其专业与公示的蒙杨专业一样。2017年8月18日被告市地震局作出《关于拟录用人员蒙杨有关情况的说明》。2017年8月21日有考生向被告市人社局举报称，看到公示的百色市地震局职位考生蒙杨和他的一样，但不是公告要求的专业，蒙为什么可以报，他自己不符合所以没有报，要求给说法。9月6日、9月26日均有考生对上述问题进行举报要求被告市人社局作解释。9月26日被告市人社局与被告市地震局就市地震局2017年录用蒙杨专业问题进行讨论。11月8日考生又就该事举报。2017年11月10日被告市人社局、被告市地震局组织召开蒙杨报考职位录用问题沟通协调会。2017年11月17日被告市地震局作出《关于对11月10日会议相关问题的意见》；2017年11月22日再次作出《关于对11月10日会议相关问题的意见函》。2017年11月24日，有考生电询是否收到其信访件。2017年12月7日被告市人社局收到考生举报信。该《举报信》内容为：“我们是报考广西2017年公务员考试的考生，在报考百色市地震局职位的时候审核不通过，理由是我不是公告职位要的专业，可是这个职位公示出来的蒙杨也和我一样不是公告职位要的专业，他却能顺利通过考试。难道公务员考试真没有公平可言？还是百色市人社局和招录单位有什么不可告人的秘密?请给我们一个说法。”2017年12月10日有考生在右江论坛上发贴《不公平的考录》称其审核时不是公告的专业，被拒之门外，现跟其一样专业的人却又顺利通过又得录用，并称市地震局与人社局暗箱操作。 2017年12月11日考生蒋素琴将其毕业证扫描件及身份证扫描件传ｂｓｒ×××＠163.ｃｏｍ邮箱。12月12日该贴被删除。2017年12月12日被告市人社局作出《关于请求审定市地震局考录公务蒙杨问题处理意见》，经审批后被告市人社局作出《关于对市地震局2017年度考试录用公务员台网中心科员二职位审批录用问题的答复》，该答复认为被告市地震局对台网中心科员二职位的考生报名资格审核存在不符合《公务员录用规定（试行）》第三条：“录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则”的问题，要求其予以纠正并妥善处理。2018年1月8日被告市地震局作出《关于请求取消2017年度参照公务员考试录用市地震局台网中心科员二职位招录的报告》，该报告“经局党组研究，决定取消市地震局台网中心科员二职位的招录，现呈报贵局，请予批准，并在全市人才网上予以公告。”2018年1月18日被告市人社局作出《关于对请求取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划的意见》，同意被告市地震局取消该职位计划。被告市地震局遂于同月22日向原告蒙杨作出《关于取消台网中心科员二职位招录的通知》，告知考生蒙杨该局决定取消市地震局“台网中心科员二”职位的招录。原告蒙杨不服该通知，遂于2018年8月3日向本院提起行政诉讼。本院经开庭审理后于2018年12月29日作出（2018）桂1002行初31号行政判决书，判决驳回原告的全部诉讼请求。原告不服向百色市中级人民法院提起上诉。百色市中级人民法院于2019年7月23日作出（2019）桂10行终45号行政裁定书，认定一审认定事实不清，证据不足。裁定：一、撤销本院（2018）桂1002行初31号行政判决书；二、发回本院重审。 另查明，原告蒙杨2014年12月毕业于长沙理工大学交通土建工程专业。考生蒋素琴同样于2013年6月30日毕业于长沙理工大学交通土建工程专业。被告市地震局在2017年11月22日作出的《关于对11月10日会议相关问题的意见函》对这两人的报名审核陈述：“考生蒋素琴在审核时判断其不在公告中的5个专业内，所以未通过，直至审核蒙杨的专业时，经查询相关资料认为其交通土建可以报考，但因是报名截止最后一天并即将截止，因此匆忙中给予蒙杨通过，但已来不及通知蒋素琴本人报考。实属对专业核心课程了解和时间上的原因，并非故意为之。同时，至今止，我局并未收到考生蒋素琴提出的任何咨询和质疑。……” 再查明，被告市地震局于2017年7月11日对原告蒙杨进行考察，2017年7月17日原告蒙杨向被告市地震局提交《关于同意蒙杨同志辞职的通知》。 在审理过程中，经询，原告及被告市地震局曾就蒙杨职位被取消一事进行协商，但双方未能达成协议。 一审法院认为：根据《中华人民共和国公务员法》第二十四条：“中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。”及《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员工作实施方案》“七、职责分工…（二）市级公务员主管部门负责审核，报送本辖区录用计划；负责组织实施本辖区公务员录用笔试、面试、体检、体能测评、公示工作；负责组织、指导本辖区公务员录用考察工作；承担本辖区招录机关公务员录用审批工作。”的规定，市人社局作为市级公务员主管部门，按照省级公务员主管部门的规定，具有负责本辖区内公务员录用有关工作的法定职权。根据《公务员录用规定（试行）》第十一条“招录机关按照公务员主管部门的要求，承担本机关公务员录用的有关工作。”第十二条“招录机关根据职位空缺情况和职位要求，提出招考的职位、名额和报考资格条件，拟定录用计划。”第十九条“报考者应当向招录机关提交报考申请材料，报考者提交的申请材料应当真实、准确。招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查，在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。”的规定，被告市地震局作为招录机关具有拟定录用计划和对考生报考资格进行审查的法定职权。 关于被告市地震局作出取消职位招录是否合法的问题。被告市地震局作为招录机关在对审查考生报考资格具有审慎审核的义务。即在同样的专业条件下，给予公平公正的审核。本案中，被告市地震局在准予原告蒙杨报考职位资格审核，而不准予与原告蒙杨同样专业的考生蒋素琴报考职位资格审核的行为已违背了公务员录用的平等原则。被告市地震局在蒋素琴资格审核的过程中未尽公平公正的审核义务，属当为不为的行为。根据《公务员录用规定（试行）》第三十一条“公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报，并按管理权限处理。”的规定，在被告市地震局将拟录用蒙杨名单公示并被举报后，经被告市人社局审查后发现被告市地震局在岗位录用公务员资格审查工作中存在违反上述《公务员录用规定（试行）》规定的行为，要求被告市地震局予以纠正并妥善处理，招录机关市地震局经研究决定取消该岗位的招录并呈报市级公务员主管部门批准，后通过书面形式告知原告蒙杨。上述系列行为，被告市人社局属在职权范围内依法履行其监督职责，而被告市地震局属对自身行为的自行纠错。 关于原告主张撤销被告市人社局作出的决定并通知其入职的问题。被告市人社局在核实被告市地震局在资格审核具不公平不平等的行为后，根据《公务员录用规定（试行）》第二十八条第三款：“公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批或备案手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。”及《广西壮族自治区2017年考试录用公务员公告》关于公示和录用审批的“拟录用人员名单公示后不再递补。”的规定。被告市人社局于2018年1月18日作出的《关于对请求取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划的意见》，事实清楚且程序合法。 关于原告蒙杨要求两被告共同赔偿诉请至今的收入、福利待遇及造成的精神损失400000元及赔礼道歉的问题。本案中，被告市地震局在资格审核中的违规行为，造成了计划录用职位的取消，原告蒙杨并不存在过错。故根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为。”及第三十六条第（八）项“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”的规定。被告市地震局应就原告蒙杨的经济损失承担赔偿责任。即应赔偿原告蒙杨因报考此次公务员考试至2018年1月22日作出《关于取消台网中心科员二职位招录的通知》时止的经济损失。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”原告蒙杨提供的损失证据均为2018年1月22日后，故其应就经济损失承担举证不能责任。原告要求精神损失及要求赔礼道歉的主张，缺乏法律依据，本院不予支持。鉴于原告蒙杨经济损失的客观存在，结合本地的实际生活水平及原告与被告市地震局协商的实际情况，本院酌情确认原告的经济损失为50000元。原告蒙杨未按时提供单位报考证明并非职位取消的直接原因，故对被告市地震局以此作为取消职位合法的理由，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国公务员法》第二十四条，《公务员录用规定（试行）》第三条、第十一条、第十二条、第十九条、第二十八条、第三十一条，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，判决如下：一、由被告百色市地震局在本判决生效之日起十五日内赔偿原告蒙杨的经济损失50000元；二、驳回原告蒙杨的其他诉讼请求。 上诉人百色市防震减灾服务中心上诉请求：一、撤销一审判决第一项内容，改判上诉人无须承担本案的任何责任;二、本案诉讼费由被上诉人蒙杨承担。事实和理由:一、一审判决认定事实错误。(一)一审判决没有查明和认定被上诉人蒙杨没有按照有关部门的规定，提交所在单位同意报考的证明这一事实。根据2017年3月15日中共广西壮族自治区委员会组织部、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区公务员局《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员公告》四条第(一)项第1款“第一批面试入围人选及资格审查”规定要求，及中共百色市委员会组织部、百色市人社局《关于做好我市2017年度考试录用公务员面试资格复审工作的通知》第二条规定要求，面试入围人选必须提供以下报名申请材料:所在单位(具有人事管理权限)出具的同意报考证明(加盖公章)以及报名职位所要求的其他资格条件的证明材料等。在职的报考人员提供所在单位同意报考证明确有困难的，经招录机关同意，可在考察前提供。考察前未能提供的。视为放弃录用资格。本案中，被上诉人蒙杨至始至终都无法提供其所在单位德保县公路管理局的同意报考证明，但一审判决对此却没有进行认定。(二)一审判决没有认定被上诉人蒙杨无法被招录单位招录，原因在于其无法按照《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员公告》提交有关材料的事实。百色市右江区人民法院一审(2019)桂1002行初79号行政判决第34页，在判决部分关于“原告蒙杨并不存在过错”的认定，严重背离基本事实。上诉人原百色地震局作为招录单位，依据《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员公告》要求于2017年7月11日组织人员至被上诉人蒙杨单位对其进行考核，至当天考核结束，蒙杨也未能提供所在单位德保县公路管理局的同意报考证明。根据《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员公告》及百色市委员会组织部、百色市人社局《关于做好我市2017年度考试录用公务员面试资格复审工作的通知》规定，考察前未能提供的，视为放弃录用资格。因此，被上诉人蒙杨未能予以招录的根本原因，在于其未能按照有关部门要求提供所需材料。上诉人据此取消台网中心科员二职位招录没有违反《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员公告》相关规定，也没有损害被上诉人的合法权益。(三)一审判决没有认定被上诉人蒙杨出具《承诺书》，自愿承担辞职风险及损失的事实。2017年6月15日，被上诉人蒙杨向上诉人原百色地震局自愿提交书面材料《申请书》，其在《申请书》承诺辞职系蒙杨个人行为，由此造成的纠纷及后果由其本人负责与上诉人无关。该《申请书》所述的内容，被上诉人蒙杨作为完全民事行为能力人，对其辞职所可能存在的风险及损失，已经充分预见并明确表示自己承担。该承诺没有违反我国法律法规，我局或其他第三人对原告的辞职并无任何怂恿或胁迫的行为，因此《申请书》承诺内容合法有效，但一审法院对此却没有进行认定。(四)一审判决认定被上诉人蒙杨的经济损失为50000元没有事实依据。经济损失的计算需要主张权利人提供相应证据证明，法院酌情认定也必须要有相关规定或事实作为依据，不能凭空臆想。在本案中，被上诉人蒙杨已经出具书面《申请书》承诺辞职造成的纠纷及后果由其本人承担，与地震局无关。因此，其辞职所引起的经济收入损失不应由上诉人承担，那一审判决确认的50000元损失从何而来?二、一审法院适用法律错误。由于本案上诉人不予招录蒙杨有理有据，取消台网中心科员二职位招录没有违反《广西壮族自治区2017年度考试录用公务员公告》相关规定，因此，一审法院依据《国家赔偿法》第四条第(四)项的规定判决。上诉人承担本案赔偿责任属于适用法律错误。另，一审法院判决书一方面认为被告于2018年1月18日作出的意见事实清楚，程序合法，另一方面又判决上诉人进行相应的赔偿，是相互矛盾，赔偿没有事实依据。综上，请求二审法院依据事实和法律，撤销一审判决第一项内容，改判上诉人无须承担本案的任何责任。 被上诉人蒙杨辩称：一、本案经过原一审，二审发回重审，又经一审法院再一次审判查明，事实已经非常的清楚，本案的上诉人及百色市人社局，在这件事情过程中，存在严重的过错和渎职行为，本人对一审、二审和重审的事实陈述，已经完全陈述完毕，我的意见以原陈述的意见一致。二、我对一审认定的事实并不完全认同，主要是百色市人社局，同样存在过错和渎职行为，是最终导致本人失去工作的全部主要原因，但一审法院却没有认定百色市人社局的责任，一审认定上诉人适当补偿本人五万元实属过低，明显不足以补偿被上诉人的损失。三、被上诉人之所以没有上诉，是因为考虑到事情已经拖得太久，也不想为之付出太多，况且本人也要另行工作，同时也是想尽量减少本案的影响，尽快结束这件事情，所以希望中级人民法院在纠正一审法院错误认定事实基础上，维持对被上诉人的赔偿损失的判决结果，并由百色市人社局共同对这一损失结果承担连带责任，或者维持一审判决。 被上诉人百色市人社局辩称：被上诉人蒙杨的各个招录环节的资格审查是市地震局不是人社局，因此市地震局是负责招录蒙杨各个程序的主管部门，市人社局是公务员招录的监督指导部门，不是具体招录部门。在针对蒙杨报考职位的过程中，市人社局在履行考录监督指导职责时，发现某些环节存在不公平的情况。其他与一审的答辩一致。 二审审理期间，上诉人百色市防震减灾中心向本院提交一份“2017年广西壮族自治区考试录用公务员资格审查常见问题解答手册”，证明被上人蒙杨的专业符合招录的专业。被上诉人蒙杨对该证据没有异议。被上诉人百色市人社局对该证据的关联性有异议。本院对上诉人所举证据认证如下：上诉人所举证据与被上诉人蒙杨请求撤销的被诉行政行为无关联性，对该证据本院不予以采纳。 本院经审查，本院确认一审判决确认的证据合法有效，可作为定案依据。据此，本院查明的事实与一审判决查明的事实一致。另查明，2019年3月因机构改革，百色市地震局更名为百色市防震减灾服务中心。 本院认为，本案的争议焦点为：一、百色市地震局2018年1月22日作出的《关于取消台网中心科员二职位招录的通知》是否合法？二、百色市人社局2018年1月18日作出的《关于对请求取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划的意见》是否为可诉的行政行为？三、蒙杨请求赔偿经济损失是否有事实和法律依据？ 关于焦点一，根据《公务员录用规定（试行）》第三条的规定：“录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。”本案中，百色市地震局在考生报名资格审查问题时，不通过与蒙杨同样专业考生将素琴报告职位资格审核，却给予蒙杨通过资格审核，违反了公务员录用平等、竞争、择优原则。有考生向百色市人社局举报后，百色市人力资源社会保障局根据桂人社发【2017】9号《关于印发的通知》第二条第（十）项的规定，履行审批监督职责，要求百色市地震局纠正违反平等竞争等原则的问题，并妥善处理。基于此，百色市地震局于2018年1月22日向蒙杨作出的《关于取消台网中心科员二职位招录的通知》，取消市地震局“台网中心科员二”职位的招录。百色市地震局作出的该通知，是在其违反《公务员录用规定（试行）》第三条规定原则的情况下，对自己的行为自行纠错，是合法的，蒙杨请求撤销该通知于法无据，本院不予支持。 关于焦点二，二审庭审中经法官释明，蒙杨明确其第二项诉讼请求实际为“请求撤销百色市人社局2018年1月18日作出的《关于对请求取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划的意见》。”本案中，百色市人社局根据桂人社发【2017】9号《关于印发的通知》第二条第（十）项的规定,经授权对市级以下招录机关拟录用人员承担审批工作。由于百色市地震局在考生报名资格审查问题时，不通过与蒙杨同样专业考生将素琴报告职位资格审核，违反《公务员录用规定（试行）》第三条的规定,百色市人社局收到举报后，要求百色市地震局予以纠正。百色市地震局经局党组研究，决定取消市地震局“台网中心科员二”职位的招录，并呈报百色市人社局。百色市人社局收到百色市地震局的《关于请求取消2017年度参照公务员考试录用市地震局台网中心科员二职位招录的报告》后，于2018年1月18日作出《关于对请求取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划的意见》,同意百色市地震局取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划。对于百色市人社局作出的《关于对请求取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划的意见》是否具有可诉性的问题，从上述查明的事实来看，百色市人社局作出的意见是针对百色市地震局呈报的《关于请求取消2017年度参照公务员考试录用市地震局台网中心科员二职位招录的报告》作出的，同意百色市地震局取消职位招录的决定，该意见仅为其对百色市地震局履行审批监督职责的内部行为，是行政机关内或者行政机关之间产生内部效力，不具有外部法律效力，对蒙杨的权益不直接产生实际影响，而对蒙杨的权利义务直接产生影响的是百色市地震局对蒙杨作出的《关于取消台网中心科员二职位招录的通知》，而不是百色市人社局作出的意见。故百色市人社局作出的2018年1月18日作出的《关于对请求取消2017年度考试录用公务员百色市地震局台网中心科员二职位计划的意见》不具有可诉性，蒙杨起诉请求撤销该意见不符合行政诉讼的起诉条件，依法应裁定驳回起诉。一审未在庭审中明确蒙杨该诉讼请求，对该意见予以实体审查有误，本院予以纠正。 关于焦点三，行政法中的诚信原则，也称信赖保护原则，是行政法中的基本原则之一。行政行为一经作出，即具有确定力、拘束力和执行力。行政机关应当诚信履行，不得随意变更。如果变更已经产生效力的行政行为，给相对人的财产造成损失时，必须合理补偿相对人的信赖财产损失。信赖保护原则必须具备三个要件：首先，有信赖的基础即行政机关已作出意思的行为；其次，有信赖表现即相对人因信赖该行为的效力而产生一定的行为；最后，该利益须是值得保护即该相对人的行为明显无恶意、欺诈或不正当利益。本案中，百色市地震局在考生报名资格审查问题时，给予蒙杨通过资格审核，蒙杨经过笔试、面试、体检、考核后，百色市地震局对拟录用蒙杨“台网中心科员二”职位进行公示。此期间，蒙杨于2017年7月11日在百色市地震局对其进行考察后，出于对百色市地震局招录的信赖，向原单位德保县公路管理所提出辞职申请。2017年7月17日，德保县人力资源和社会保障局作出德人社发【2017】14号《关于同意蒙杨同志辞职的通知》，同意蒙杨辞职。随后，百色市地震局又因其在资格审查时违反《公务员录用规定（试行）》第三条的规定,自行纠错，于2018年1月22日作出取消台网中心科员二职位招录的通知。此时，蒙杨已经向原单位辞职，客观上对其造成一定的损失，且蒙杨并无明显过错。为此，百色市地震局应合理的补偿蒙杨因依赖作出辞职行为而造成的损失。一审结合当地的实际生活水平及双方协商情况，酌情由百色市地震局赔偿蒙杨50000元，处理结果适当，本院予以维持。上诉人称其取消台网中心科员二职位招录是因为蒙杨未按时提供单位报考证明，蒙杨存在过错不应予以赔偿。本院认为，百色市地震局于2018年1月8日向百色市人社局提交的《关于请求取消2017年度参照公务员考试录用市地震局台网中心科员二职位招录的报告》中称：“我局在该职位报名资格审查环节中出现工作失误，不符合《公务员录用规定（试行）第三条‘录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则’，经局党组研究，决定取消市地震局‘台网中心科员二’职位的招录，现呈报贵局，请予批准，并在全市人才网上予以公告。”显然，该报告证明了百色市地震局取消“台网中心科员二”职位的招录并非蒙杨未按时提供单位报告证明，上诉人该上诉理由不能成立。 综上,上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律部分有误，但处理结果正确。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人百色市防震减灾服务中负担。 本判决为终审判决。 审判长  罗锡平 审判员  盘宏权 审判员  许彩乐 二〇二〇年十一月二十三日 书记员  韦元杰