重庆市城口县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)渝0229刑初8号 公诉机关重庆市城口县人民检察院。 被告人朱熬，男，1988年12月11日出生，汉族，大学本科文化，原城口县人力资源和社会保障局事业单位人事管理科(城口县职称改革办公室)工作人员，居住地重庆市城口县。因涉嫌犯受贿罪，于2019年3月29日被城口县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯伪造国家机关证件罪，于2019年4月29日被刑事拘留，同年5月31日被执行逮捕。现羁押于城口县看守所。 辩护人张守贵，重庆渝万(城口)律师事务所律师。 被告人熊江，男，1984年1月5日出生，汉族，大学本科文化，重庆×××教育科技有限公司法定代表人，居住地重庆市南岸区。因涉嫌犯伪造国家机关公文罪，于2019年1月29日主动投案，次日被刑事拘留，同年3月8日被执行逮捕。现羁押于城口县看守所。 辩护人谢思高，重庆智豪律师事务所律师。 被告人林占，男，1985年3月7日出生，汉族，大学本科文化，重庆×××建筑工程有限公司法定代表人，户籍地陕西省大荔县，居住地重庆市巴**。因涉嫌犯伪造、买卖国家机关证件罪于2019年4月15日被抓获，次日被刑事拘留，因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于同年5月22日被执行逮捕。现羁押于城口县看守所。 辩护人彭剑，重庆索通律师事务所律师。 辩护人彭思茹，重庆索通律师事务所律师。 被告人黎云峰，男，1981年7月18日出生，土家族，大专文化，城口县人力资源和社会保障局工作人员，户籍地重庆市酉阳县，居住地重庆市城口县。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪于2019年5月9日被抓获，同日被刑事拘留，同月31日被执行逮捕。现羁押于城口县看守所。 辩护人余成龙，重庆渝万(城口)律师事务所律师。 被告人邓佳祺，男，1991年3月28日出生，汉族，高中文化，重庆×××建筑工程有限公司员工，户籍地重庆市江**，居住地重庆市江**。因涉嫌犯伪造、买卖国家机关证件罪于2019年4月15日被抓获，次日被刑事拘留，因涉嫌犯买卖国家机关证件罪于2019年5月22日被执行逮捕，因涉嫌犯伪造、买卖国家机关证件罪于2020年11月14日被取保候审。 辩护人廖军，重庆索通律师事务所律师。 重庆市城口县人民检察院以城检一部刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人朱熬犯受贿罪、伪造、买卖国家机关证件罪、被告人熊江、林占、黎云峰、邓佳祺犯伪造、买卖国家机关证件罪一案，于2020年2月3日向本院提起公诉。本院受理后，于2020年10月30日召开了庭前会议，并依法适用普通程序，两次公开开庭审理了本案。重庆市城口县人民检察院指派检察官赖复贵、检察官助理周彦廷出庭支持公诉，被告人朱熬及本院通过城口县法律援助中心指派的辩护人张守贵、被告人熊江及其辩护人谢思高、被告人林占及其辩护人彭剑、被告人黎云峰及其辩护人余成龙、被告人邓佳祺及其辩护人廖军，到庭参加诉讼。2020年11月18日，公诉机关以城检一部刑变诉〔2020〕Z4号变更起诉决定书对城检一部刑诉〔2020〕1号起诉书指控的事实及适用法律进行变更。审理期间，重庆市城口县人民检察院向本院提出延期审理建议一次。因不能抗拒的原因，本院于2020年2月17日，裁定对本案中止审理，同年7月7日裁定对本案恢复审理。现已审理终结。 重庆市城口县人民检察院指控： 一、2018年2月至2019年1月，被告人朱熬在城口县人力资源和社会保障局事业单位人员管理科(城口县职称改革办公室)工作期间，利用审核专业技术职称申报资料的职务便利，收受重庆×××教育科技有限公司负责人熊江贿赂共计32万元，收受城口县轩占杨建筑工程有限公司负责人林占贿赂2万元。2019年4月15日，朱熬妻子李某1代其退赃34万元。另，朱熬与林占、邓佳祺合谋利用“空白编号”伪造专业技术职称资格证书120本，以4000元/本的价格卖给林占、邓佳祺。具体事实如下： 1.2018年2月某日，在城口县人力资源和社会保障局朱熬办公室，熊江从随身携带的包中拿出现金1万元塞到朱熬衣服口袋，并请求朱熬对其公司申报专业技术职称予以关照，朱熬收下该款，后用于日常开支。 2.2018年6月某日，朱熬到重庆主城后电话联系熊江，约定在重庆市江北区观音桥长江大酒店附近见面，二人碰面后在熊江驾驶车里熊江将事先准备的现金5万元递给朱熬，以感谢朱熬对重庆×××教育科技有限公司申报专业技术职称所给予的关照，朱熬收下该款。后将其中2万元归还装修房屋时的借款，另外3万元存入自己银行账户。 3.2018年8月某日，朱熬到重庆主城出差与熊江约定在渝北区星光天地5楼一餐厅见面，二人碰面后熊江将事先用纸质口袋装好的现金10万元递给朱熬，以感谢朱熬对重庆×××教育科技有限公司申报专业技术职称所给予的关照，朱熬收下该款。朱熬回到城口后，将该款存入自己重庆农商行账户，另从妻子处拿5万元，用于购买停车位。 4.2018年9月某日，朱熬到重庆主城出差与熊江约定在渝北区星光天地见面，二人碰面后熊江将事先用纸质口袋装好的现金16万元递给朱熬，以感谢朱熬对重庆×××教育科技有限公司申报专业技术职称所给予的关照，并请求朱熬继续对该公司予以关照，朱熬收下该款。后将其中2万元用于日常开支，另外14万元加上其从岳父处借的6万元共计20万元用于购买理财产品。 5.2019年1月某日，林占、邓佳祺到城口办事，邀约朱熬到琥珀咖啡吃饭，朱熬应允。林占从随身携带的包中拿出两个分别装有1万元的牛皮纸信封交给邓佳祺，让邓佳祺送给朱熬。后朱熬应约来到琥珀咖啡与林占、邓佳祺一道吃饭，期间邓佳祺将该2万元送给朱熬，以感谢朱熬对城口县轩占杨建筑工程有限公司申报专业技术职称所给予的关照，并请求其继续对该公司予以关照，朱熬当场收下该款。后将其中1万元借给同事，另外1万元用于日常开支。后，朱熬与林占、邓佳祺商定，由林占、邓佳祺提供申请人身份信息和照片，朱熬利用“空白编号”为申请人伪造专业技术资格证书，以4000元/本的价格卖给林占、邓佳祺。2019年3月，朱熬利用“空白编号”为林占、邓佳祺所提供的120名申请人直接填制专业技术资格证书120本，并交付42本证书，因朱熬未能交付证书配套的文件及评审表，林占、邓佳祺遂未按约定支付价款。 二、2016年3月至案发，被告人熊江在经营重庆×××教育科技有限公司、重庆×××信息咨询服务有限公司期间，招揽不符合专业技术资格申报条件的客户，为其申报专业技术资格证书，并先后与城口县职改办两任负责人黎云峰、朱熬共谋，在专业技术资格申报过程中违反规定程序将伪造的申报资料直接报送城口县职称改革办公室以规避城口县就业和人才服务局审核，黎云峰、朱熬则对上述申报资料的真实性不进行审查，违规报评委会评审，后城口县职改办为申请人颁发重庆市人民政府工程师资格证书。熊江所经营公司领到证书后以每本8500元至9000元不等的价格卖给申请人。另，熊江还与黎云峰共谋利用“空白编号”为申请人伪造专业技术资格证书。具体事实如下： 1.熊江所经营公司的员工李某2(另案处理)、徐某（另案处理）、何某1（另案处理）、李某3（另案处理）、李某4（另案处理）、熊某1（另案处理）为张某1等27人伪造申报资料，即利用熊江伪造的“城口县就业和人才服务局”印章和相关工作人员的名章在申报资料上盖章和签名后，违反规定程序直接报送城口县职称改革办公室以规避城口县就业和人才服务局审核，朱熬则按照与熊江共谋对上述申报资料的真实性不进行审查，违规报评委会评审，后城口县职改办为张某1等人颁发重庆市人民政府工程师资格证书27本。熊江所经营公司领到证书后以每本8500元至9000元不等的价格卖给张某1等人。另，熊江所经营公司员工为艾某1等600人伪造《重庆市来渝人员专业技术资格确认呈报表》、《重庆市职称申报评审表》、《职称外语免试审核表》，因案发未能办理相关证书。 2.熊江与城口县职称改革办公室负责人黎云峰共谋利用黎云峰提供的“城口县就业和人才服务局”印文照片和相关工作人员的名章伪造相应的印章，熊江及所属公司员工用伪造的“城口县就业和人才服务局”印章和相关工作人员的名章在申报资料上盖章和签名后，违反规定程序直接报送城口县职称改革办公室以规避城口县就业和人才服务局审核，黎云峰则按照与熊江共谋对上述申报资料的真实性不进行审查，违规报评委会评审。另，黎云峰还利用“空白编号”为熊江伪造专业技术资格证书1本(申请人为张某6)。黎云峰以借钱名义获取熊江支付的好处费5万元。 三、2016年，被告人邓佳祺因业务往来认识庞某(另案处理)，经庞某介绍认识城口县职称改革办公室负责人黎云峰，在交往过程中黎云峰表示可以利用“空白编号”直接填制专业技术资格证书，后邓佳祺、庞某、黎云峰共谋按照该方式办理30本专业技术资格证书，其中3个名额分配给庞某。后邓佳祺、庞某提供申请人信息和照片，黎云峰按照该方式办理专业技术资格证书28本。黎云峰以借钱名义获取邓佳祺所在城口县轩占杨公司支付的好处费5万元。 综上，被告人朱熬收受贿赂34万元，违反规定程序为熊江所属公司办理专业技术资格证书27本，违反规定程序为林占所属公司办理专业技术资格证书120本。被告人熊江伪造申报资料、违反规定程序办理专业技术资格证书28本，卖出27本；另，伪造申报资料600份，因案发未能办理专业技术资格证书。被告人黎云峰违反规定程序办理专业技术资格证书29本，非法获利10万元。被告人林占违反规定程序办理专业技术资格证书148本。被告人邓佳祺违反规定程序办理专业技术资格证书148本。 被告人朱熬于2019年3月29日在城口县人力资源和社会保障局被抓获，到案后如实供述了犯罪事实，同时，朱熬于2019年3月31日主动交代了调查机关尚未掌握的其违规为林占、邓佳祺办理专业技术资格证书的犯罪事实；被告人熊江于2019年1月29日到城口县公安局投案自首，到案后如实供述了犯罪事实；被告人黎云峰于2019年5月9日在城口县行政审批中心被抓获归案，到案后如实供述了犯罪事实；被告人林占于2019年4月15日在重庆市江北区被抓获，到案后如实供述了犯罪事实；被告人邓佳祺于2019年4月15日在重庆市江北区被抓获，到案后如实供述了犯罪事实。 公诉机关当庭出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人朱熬利用职务便利，收取他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；朱熬伪造、买卖国家机关证件，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任；朱熬犯数罪，应当数罪并罚，其到案后如实供述犯罪行为，系坦白，同时主动交代了调查机关尚未掌握的伪造、买卖国家机关证件的犯罪事实，系自首，积极退赃，自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑四年至五年，并处罚金二十万元至三十万元。被告人熊江为谋取非法利益，与城口县职改办工作人员共谋，伪造专业技术资格申报材料，违反规定程序进行申报，后将专业技术资格证书卖给申请人，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任；熊江主动投案，并如实供述犯罪行为，系自首，自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑三年至四年，并处罚金十万元至二十万元。被告人林占为谋取非法利益，与城口县职改办工作人员共谋，违反规定程序利用“空白编号”填制专业技术资格证书，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任；林占到案后如实供述犯罪行为，系坦白，自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑三年至四年，并处罚金十万元至二十万元。被告人黎云峰利用职务便利伪造国家机关证件，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任；被告人黎云峰到案后如实供述犯罪行为，系坦白，自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑一年八个月至二年六个月，并处罚金四万元至八万元。被告人邓佳祺为谋取非法利益，与城口县职改办工作人员共谋，违反规定程序利用“空白编号”填制专业技术资格证书，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任；邓佳祺在共同犯罪中起次要作用，系从犯，到案后如实供述犯罪行为，系坦白，自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑一年六个月至二年六个月，并处罚金三万元至六万元。提请本院依法判处。 在法庭审理过程中，各被告人及辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人朱熬的辩护人提出，朱熬系初犯、偶犯，到案后如实供述犯罪行为，且针对伪造、买卖国家机关证件罪有自首情节，积极退赃，自愿认罪认罚，悔罪深刻，建议对其判处有期徒刑四年，并处罚金二十万元。 被告人熊江的辩护人提出，现行司法解释对于伪造、买卖国家机关证件罪如何精准量刑并无明确规定，在认定“情节严重”时，希望法庭保持谨慎和司法克制。熊江在本案中伪造、买卖国家机关证件既遂仅28本，其余是未遂，参考公诉机关对同案被告人黎云峰建议在三年以下量刑，同时综合熊江系初犯，有自首、自愿认罪认罚、主动预交罚金的量刑情节，且考虑熊江公司的经营和家庭情况，建议对其判处有期徒刑三年并适用缓刑。辩护人当庭举示了熊江亲属代其预缴罚金10万元的转账截图用以支持其辩护观点。 被告人林占的辩护人提出，林占一贯表现良好，涉案证书未流入社会，未造成严重的后果及社会影响，具有坦白、自愿认罪认罚、主动缴纳五万元罚金的量刑情节，且考虑林占公司的经营和家庭情况，建议对其判处有期徒刑三年并适用缓刑。辩护人当庭举示了证明、公司税收证明、荣誉证书、出生医学证明、林占女儿的照片、林占亲属缴纳罚金的截图用以支持其辩护观点。 被告人黎云峰的辩护人提出，黎云峰无前科劣迹，一贯表现良好，案发前主动收回证书20余本且委托其父退还了全部违法所得，未造成其他严重后果，具有坦白、自愿认罪认罚、积极退赃的量刑情节，综合其精神状况，建议在公诉机关的量刑建议下限判处刑罚。 被告人邓佳祺的辩护人提出，邓佳祺系从犯，认罪悔罪态度诚恳，建议按照公诉机关的量刑建议下限判处刑罚。 经审理查明： 一、被告人朱熬利用职务之便，收受他人财物的事实 2013年7月30日，被告人朱熬被安排至城口县明通镇金六村工作，2017年1月19日被城口县明通镇社保所聘用为事业单位工作人员，2016年10月26日至2018年5月21日，朱熬被借用至城口县人力资源和社会保障局工作，2018年5月22日正式调入城口县人力资源和社会保障局工作。2017年4月21日至案发，朱熬在城口县人力资源和社会保障局事业单位人事管理科(城口县职称改革办公室)工作，负责城口县事业单位人事制度改革、人事人才计划的综合管理、专业技术人员队伍建设、完善专业技术人员职（执）业资格制度等工作。2018年2月至案发，朱熬利用职务上的便利，在专业技术资格评定工作中收受他人给予的财物共计34万元，为他人谋取利益。具体事实如下： 1.2018年2月某日，被告人熊江在城口县人力资源和社会保障局朱熬办公室，请求朱熬对熊江所经营的重庆×××教育科技有限公司申报专业技术资格予以关照，并送给朱熬现金1万元，朱熬收下该款，后用于日常生活开支。 2.2018年6月某日，朱熬到重庆主城后电话联系熊江，二人约定在重庆市江北区观音桥附近见面，后在熊江驾驶的车里，熊江送给朱熬现金5万元，以感谢朱熬对熊江所经营的重庆×××教育科技有限公司申报专业技术资格所给予的关照，并请求朱熬继续对该公司予以关照，朱熬收下该款。后将其中2万元用于归还装修房屋时的借款，另外3万元用于日常生活开支。 3.2018年8月某日，朱熬到重庆主城后电话联系熊江，二人约定在重庆新光天地5楼一餐厅见面，二人碰面后熊江将事先用纸质口袋装好的现金10万元送给朱熬，以感谢朱熬对熊江所经营的重庆×××教育科技有限公司申报专业技术资格所给予的关照，朱熬收下该款。后将部分款项用于购买停车位。 4.2018年9月某日，朱熬到重庆主城后电话联系熊江，二人约定在重庆新光天地见面，二人碰面后熊江将事先用纸质口袋装好的现金16万元送给朱熬，以感谢朱熬对熊江所经营的重庆×××教育科技有限公司申报专业技术资格所给予的关照，并请求朱熬继续对该公司予以关照，朱熬收下该款。后将其中2万元用于日常开支，剩余款项用于购买理财产品。 5.2019年1月某日，被告人林占、邓佳祺邀约朱熬到重庆市城口县琥珀咖啡吃饭，朱熬应允。林占从包中拿出两个分别装有1万元的牛皮纸信封交给邓佳祺，让邓佳祺送给朱熬。后在吃饭期间，邓佳祺将该2万元送给朱熬，以感谢朱熬对林占所经营的重庆×××建筑工程有限公司申报专业技术资格所给予的关照，并请求其继续予以关照，朱熬收下该款。后将其中1万元借给同事，另外1万元用于日常开支。 二、伪造、买卖国家机关证件的事实 被告人熊江、林占、邓佳祺等人先后分别与被告人朱熬、黎云峰(曾任城口县人力资源和社会保障局事业科科长)共谋，通过违规报送材料颁发专业技术资格证书或直接利用“空白编号”伪造专业技术资格证书。具体犯罪事实如下： 1.被告人熊江在经营重庆×××教育科技有限公司、重庆×××信息咨询服务有限公司期间，招揽不符合专业技术资格申报条件的客户，为其申报专业技术资格证书，并与城口县职称改革办公室负责人朱熬共谋，在申报过程中违反规定程序将伪造的申报资料直接报送城口县职称改革办公室以规避城口县就业和人才服务局审核，朱熬则对上述申报资料的真实性不进行审查，违规报评委会评审获取专业技术资格证书。期间，熊江所经营公司的员工李某2(另案处理)、徐某（另案处理）、何某1（另案处理）、李某3（另案处理）、李某4（另案处理）、熊某1（另案处理）为张某1等27人伪造申报资料，并利用熊江伪造的“城口县就业和人才服务局”印章和相关工作人员的名章在申报资料上盖章和签名后，按前述方法获取专业技术资格证书27本。熊江所经营公司领到证书后以每本8000元至9900元不等的价格卖给张某1等人。另，熊江所经营公司员工为艾某1等600人伪造《重庆市来渝人员专业技术资格确认呈报表》、《重庆市职称申报评审表》、《职称外语免试审核表》，因案发未能办理相关证书。同时，熊江与黎云峰共谋利用黎云峰提供的“城口县就业和人才服务局”印文照片和相关工作人员的名章伪造相应的印章，熊江所经营公司的员工用伪造的“城口县就业和人才服务局”印章和相关工作人员的名章在申报资料上盖章和签名后，违反规定程序直接报送城口县职称改革办公室以规避城口县就业和人才服务局审核，黎云峰则按照与熊江共谋对上述申报资料的真实性不进行审查，违规报评委会评审。黎云峰还利用“空白编号”为熊江伪造专业技术资格证书1本（申请人为张某6）。黎云峰以借钱名义获取熊江支付的好处费5万元。 2.被告人朱熬与被告人林占、邓佳祺相识后，三人商定，由林占、邓佳祺提供申请人身份信息和照片，朱熬利用“空白编号”为申请人伪造专业技术资格证书，以4000元/本的价格卖给林占、邓佳祺。2019年3月，朱熬利用“空白编号”为林占、邓佳祺所提供的120名申请人直接填制专业技术资格证书120本，并交付42本证书，因朱熬未能交付证书配套的文件及评审表，林占、邓佳祺遂未按约定支付价款。 3.庞某(另案处理)、被告人邓佳祺、林占、黎云峰相识后，黎云峰提出可以利用“空白编号”直接填制专业技术资格证书。后邓佳祺、庞某提供申请人信息和照片，黎云峰按照该方式办理专业技术资格证书28本(其中为庞某办理3本)。黎云峰获取林占所经营的重庆×××建筑工程有限公司支付的好处费5万元。 同时查明，2019年1月29日，被告人熊江主动到城口县公安局投案，并如实供述其犯罪事实。案发后，被告人朱熬在城口县监察委员会主动交代了办案机关尚未掌握的违规为被告人林占、邓佳祺办理专业技术资格证书的犯罪事实。 另查明，案发前，被告人黎云峰的家属代其退还违法所得10万元。2019年4月15日，被告人朱熬的亲属代其退赃34万元。 上述事实，各被告人及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证的物证，诉讼法律文书、抓获经过、户籍信息、报案材料、情况说明、中共城口县纪委城口县监察委员会问题线索移送表、讯问笔录、物品移送表、封存笔录、公司基本情况、黎云峰录用公务员审批表、干部任免审批表、公务员登记表、中共城口县委组织部关于杜某等28名大学生“村官”工作安排的通知、城口县人力资源和社会保障局关于借用朱熬同志到城口县人力资源和社会保障局工作的通知、关于择优招聘颜某等8名服务期满考核合格大学生村官为事业单位工作人员的通知、城口县人力资源和社会保障局调干通知、朱熬重庆市事业单位公开招聘人员审批表及事业单位工作人员转正岗位等级聘用审批表、城口县事业单位岗位职务等级聘用审批表、国家机关事业单位工作人员工资变动审批表、关于朱熬相关工作情况的说明、城口县人民政府办公室关于印发《城口县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知、重庆市人力资源和社会保障局关于印发《重庆市专业技术资格申报工作规定》《重庆市专业技术资格评审工作规定》的通知、重庆市人力资源和社会保障局办公室关于做好我市流动人员职称申报评审工作有关事项的通知、重庆市城口县职称改革办公室关于同意郑某等343名同志专业技术职务任职资格的通知及关于同意王某1等16名同志专业技术职务任职资格的通知、关于同意王某2等39名同志专业技术职务任职资格的通知、关于印发《重庆市高中级专业技术资格申报评审工作规范》的通知、关于组织开展2018年全县专业技术资格申报评审工作的通知、关于确认张某2等10名同志专业技术资格的通知、关于艾某2等509名同志专业技术任职资格的通知、关于刘某1等27人养老保险参保情况的说明、车位买卖合同、理财交易记录、银行交易记录、住店信息、发还清单、上缴违纪违法款回执，重庆市城口县公安局物证鉴定室城公检(电物)[2019]001号检查报告、城口县公安局刑事侦查大队城公（刑）勘[2019]003号电子证据检查笔录、重庆市公安局物证鉴定中心渝公鉴（文）[2018]252号、渝公鉴（文）[2019]96号、渝公鉴（文）[2019]229号、渝公鉴（文）[2019]266号鉴定书、重庆市精卫中心司法鉴定中心[2019]精鉴字第1610号司法鉴定意见书，现场勘验笔录、现场图及现场照片、辨认笔录及辨认照片、搜查笔录、扣押清单及照片，证人李某2、徐某、李某5、陈某1、柳某、刘某2、汪某、李某4、熊某1、吴某1、邱某、何某1、李某3、熊某2、张某3、何某2、杨某1、吴某2、周某1、杨某2、周某2、饶某、陈某2、张某4、卿某、岳某、夏某、周某3、陈某3、李某6、杨某3、陈某4、张某1、侯某、姚某、吴某3、王某3、万某、王某4、石某、许某、陈某5、朱某、陈某6、李某7、蒋某、张某5、周某4、胡某、邓某、戴某、谭某、向某、李某8、符某、谢某、庞某、黎某、王某5、彭某、袁某、廖某的证言，被告人朱熬、熊江、黎云峰、林占、邓佳祺的供述及辩解等证据在案佐证，足以认定。 本院认为，被告人朱熬利用职务便利，在专业技术人员职称评定工作中为他人谋取利益，收受他人给予的财物共计34万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪；被告人朱熬、熊江、林占、邓佳祺伪造、买卖国家机关证件，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，构成伪造、买卖国家机关证件罪。被告人黎云峰伪造、买卖国家机关证件，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，构成伪造、买卖国家机关证件罪。 对被告人熊江的辩护人所提，现行司法解释对于如何认定伪造、买卖国家机关证件罪中的“情节严重”并无明确规定，熊江在本案中伪造、买卖国家机关证件既遂仅28本，其余是未遂，参照公诉机关对同案被告人黎云峰建议在三年以下量刑，则对熊江亦应适用该量刑幅度的辩护意见，本院认为，评价是否属于伪造、买卖国家机关证件罪中的“情节严重”不能唯数量论，数量是认定标准之一，但要综合考虑其他情节。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，伪造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计三本以上的，以伪造、买卖国家机关证件罪定罪，累计达到前款规定数量标准五倍以上的，属于伪造、买卖国家机关证件罪的“情节严重”。本案涉案证件为专业技术资格证书(中级工程师)，涉及建筑、市政、公路、给排水等方面，如不具备相关职业技能的人员获取了上述证书从事了相关职业，会对公共安全和人身、财产安全产生重要影响，社会危害性大。被告人熊江为谋取不正当利益，成立公司，招聘业务员，广泛招揽不符合条件的客户为其违规申报，前后与城口县职改办两任负责人共谋伪造专业技术资格证书28本，且给予财物，同时，为600余人伪造相关申请表，因案发而未办理成功。参考前述规定，并综合熊江的行为目的、动机、手段、方式，应认定“情节严重”。 被告人朱熬到案后如实供述利用职务便利，收受他人给予的财物的犯罪事实，系坦白，同时，主动交代了办案机关尚未掌握的违规为被告人林占、邓佳祺办理专业技术资格证书的犯罪事实，系自首，案发后，其亲属代其退还了全部赃款，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚。被告人朱熬在判决宣告以前一人犯数罪，应当予以并罚；被告人熊江主动投案，并如实供述犯罪行为，系自首，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚；被告人林占到案后如实供述犯罪行为，系坦白，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚；被告人黎云峰到案后如实供述犯罪行为，系坦白，案发前退还了全部违法所得，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚；被告人邓佳祺在共同犯罪中起次要作用，系从犯，到案后如实供述犯罪行为，系坦白，自愿认罪认罚，可对其减轻处罚。 综上，依据五被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第四十五条、第四十七条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十七条、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人朱熬犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金三十万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月29日起至2024年3月28日止。) 二、被告人熊江犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金十万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年1月30日起至2022年1月28日止。) 三、被告人林占犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金十万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月16日起至2022年4月14日止。) 四、被告人黎云峰犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金五万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月9日起至2021年3月8日止。) 五、被告人邓佳祺犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金五万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月16日起至2020年11月14日止。) 六、被告人朱熬违法所得三十四万元(现存于城口县监察委员会账户)予以追缴，上缴国库；被告人黎云峰违法所得责令退赔（已退赔）；扣押在案的U盘三个、专业技术资格证书一百六十九本、申报资料六百二十三份予以没收。 上述罚金限五被告人于本判决生效后十日内缴纳(被告人熊江已缴纳十万元、被告人林占已缴纳五万元)。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长  于 欢 人民陪审员  胡继凤 人民陪审员  康 健 二〇二〇年十二月四日 书 记 员  周其英