河北省易县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0633民初3579号 原告：易县大正建材有限公司，住所地，河北省保定市易县大龙华乡龙塘村。 法定代表人：胡京亚，公司执行董事。 委托诉讼代理人：崔旭东，易县正东法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：任海潮，该公司员工。 被告：易县大龙华乡鹁鸪岩村民委员会，住所地，易县大龙华乡鹁鸪岩村。 法定代表人：王金海，村主任。 委托诉讼代理人：孙军，河北孙军律师事务所律师。 被告：孙金东，男，1987年6月12日出生，汉族，住易县。 委托诉讼代理人：苏书燕，河北李俊生律师事务所律师。 被告：易县大潼矿山开采有限公司，住所地,河北省保定市易县鹁鸪岩村。 法定代表人：杨祎苇，公司经理。 委托诉讼代理人：马云飞，河北李俊生律师事务所律师。 原告易县大正建材有限公司（以下简称大正公司）与被告易县大龙华乡鹁鸪岩村委会（以下简称村委会）、孙金东、易县大潼矿山开采有限公司（以下简称大潼公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，经各方当事人同意，与易县大潼矿山开采有限公司诉易县大正建材有限公司、第三人易县大龙华乡鹁鸪岩村民委员会、第三人孙金东排除妨害纠纷一案合并审理。本案依法适用普通程序，于2020年12月14日公开开庭进行了审理。原告易县大正建材有限公司的委托诉讼代理人崔旭东、任海潮、被告易县大龙华乡鹁鸪岩村委会法定代表人王金海及其委托诉讼代理人孙军、被告孙金东的委托诉讼代理人苏书燕、被告易县大潼矿山开采有限公司的委托诉讼代理人马云飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 易县大正公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令易县大潼矿山开采有限公司、易县大龙华乡鹁鸪岩村民委员会、孙金东于2018年9月18日签订的《土地流转协议书》无效。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年3月、6月、10月，2011年5月，原告与村委会和相关土地村民签订租用土地协议，协议约定：“租赁期限为十年，该土地四至为，东至史学军、王振海地界，南至主路道边，西至王全路、李金刚、王大山地界，北至山坡底、李保中地界。未经甲方同意，不得将此土地转租给第三方。”2016年，原告准备给村委会及相关土地村民履行合同支付租赁费，因与被告大潼公司发生经济纠纷，大潼公司将原告公司及租赁土地抢占，同年，本案涉案土地也被易县人民法院查封。在大潼公司与大正公司诉讼期间，2018年9月18日，被告村委会、孙金东（不是本村村民）及相关村民在未与原告解除协议的情况下擅自将涉案土地承包给大潼公司，造成原告协议无法履行及重大损失。请求人民法院查明事实，支持原告的诉求。 易县大潼矿山开采有限公司辩称，大正公司要求涉案的土地流转协议无效，没有事实及法律依据。村委会及相关村民是在与大正公司解除了土地租赁协议之后，自愿将该涉案土地承包给大潼公司，并经村委会及乡政府备案。大潼公司签订的土地流转协议不属于合同法第五十二条规定的任何一种无效的情形。大潼公司并未抢占大正公司及租赁土地。大潼公司于2017年4月，依据2013年10月29日采矿权转让合同及（2017）冀06民终2443号判决书进入大正公司位于鹁鸪岩村的厂房，大潼公司有权取得该项合同项下的全部资产及设备。 易县大龙华乡鹁鸪岩村委会辩称，我村委会终止与大正公司的土地租赁协议并无不妥。本案涉及我村委会与大正公司2010年6月24日签订的3.7亩土地租赁协议，约定租赁期限十年，租赁费74000元，签订时给付5年的租金，2015年6月24日前给付后5年租金，否则，村委会有权单方面解除合同。2015年6月24日前大正公司并未支付后5年租金，且在三年内未向村委会说明拒不交付租赁费的理由，故其行为已明确表明不再履行该租赁协议。我村委会与大潼公司签订相关土地租赁协议同样没有过错。2018年9月大潼公司相关人员持高碑店法院判决书及保定中院判决书，要求与村民委会及相关人员签订土地租赁协议，该判决书认定大正公司已经将矿山开采权转让给大潼公司，为此村支书与大正公司电话沟通，大正公司明确表示官司输了，土地租赁问题由村委会自行决定。于是村委会与大潼公司签订了土地流转协议。 孙金东辩称，孙金东为了方便协议签署于2018年9月口头接受鹁鸪岩村27位村民委托与大潼公司签订土地流转协议，代理权限为签署流转协议以及发放土地流转费、补偿款。孙金东的代理权限是不参与合同内容的协商，不应承担法律责任。 易县大潼矿山开采有限公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告排除妨害，从原告位于鹁鸪岩村的承包地范围内全部搬离。二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年9月18日，原告就位于易县亩土地与易县大龙华乡鹁鸪岩村民委员会及相应拥有土地使用权的村民签订了土地流转协议，并已付清全部土地流转费用。原告对该范围内的土地拥有合法的土地承包经营权。现被告易县大正建材有限公司非法占有并使用上述承包地（期间被告无偿使用原告购买的办公设施，包含办公场所内所有的家具及电器）严重侵犯了原告的合法权益。原告为维护本公司的合法权益，特依法提起诉讼，请法院依法支持原告的诉讼请求。 易县大正建材有限公司辩称，2018年9月18日大潼公司与村委会、孙金东签订《土地流转协议书》，该协议在大正公司与村委会及相关村民签订的租赁合同有效期限内，并且是同一地块。请依法驳回大潼公司诉请。 易县大龙华乡鹁鸪岩村民委员会述称，2018年9月18日我村委会与大潼公司及相关村民的签订的《土地流转协议书》属实。 孙金东述称，孙金东接受27位村民的委托代理与村委会、大潼公司签署《土地流转协议书》，是村民的真实意思表示。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 大正公司向本院提交证据：1、2010年6月24日大正公司与村委会（10户村民）签订的《租赁协议》、2010年3月8日大正公司与李满天、李金刚签订的《关于临时租用鹁鸪岩村村民土地协议》、2011年5月11日大正公司与王树祥签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年5月12日大正公司与王连奎、李某分别签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年6月3日大正公司与王志强签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》，证明目的，上述协议租期均为十年，协议合法有效且在实际履行中。2、2020年10月18日大正公司发放土地承包费清单两份。证明目的，协议约定的租金已付清。3、2020年村委会出具的情况说明一份以及2020年10月18日涉案的村民出具的情况说明17份，证明目的，2018年9月18日大潼公司与村民及村委会签订土地流转协议时，大潼公司存在不诚信行为。4、易县法院（2016）冀0633民初2150号民事裁定书，证明大正公司的生产设备、办公设备被依法查封，期间大潼公司与村委会及孙金东签订的土地流转协议。5、保定中院（2020）冀06民再12号民事判决书，证明2015年至2020年期间，大正公司与大潼公司因各种经济纠纷，间接致使大正公司不能如期交纳土地租赁费。大潼公司对大正公司的证据质证如下：1、村委会及相关村民因大正公司不按期支付租赁费，而严重违约，导致合同目的从根本上不能实现，且村委会及相应村民已经行使了相应的解除权，该租赁协议的权利、义务已经终止，大正公司对该土地不再享有使用权。2、对承包费发放清单的关联性及内容均不予认可，大正在时隔5年后，即诉讼期间才重新出现，其行为不能证实其已经解除的协议继续有效，该笔费用应是大正公司因违约给付村民的经济损失。3、对村委会出具的情况说明的真实性、关联性、合法性均不认可。其所载内容明显具有引导性、倾向性，系在大正公司误导下才做出的不符合其真实意思表示的说明。17户村民出具的情况说明系书面证言，村民应当依法出庭作证，并且该情况说明均为制式统一打印版，内容几近相同，大部分内容与村委会情况说明一致，我方有理由相信不是相关村民的真实意思表示。4、对民事裁定书、判决书内容的关联性不认可。村委会对大正公司的证据质证如下：1、大正公司未按协议约定在2015年6月24日前支付第二期租赁费，村委会有权单方作废该协议，故该协议随着2018年9月18日与大潼公司签订协议而作废。2、发放清单是村民李保全个人行为，村委会盖章只是证明发放行为是真实的。3、因村委会已经成为本案当事人，以当庭陈述为准。4、对裁定书、判决书的质证意见同大潼公司一致。 大潼公司向本院提交证据：1、2018年9月18日与村委会、孙金东签订的《土地流转协议书》、2020年9月1日涉案村民的授权委托书，证人王某1、李某出庭证言，证明目的是涉案的村民与大正公司2010年、2011年签订的《土地租赁协议》已经解除完毕，土地权利清楚。大正公司对大潼公司的证据质证认为，《土地流转协议书》的真实性及关联性认可，合法性不认可。该协议侵犯了大正公司的合法权益，对授权委托书的真实性、关联性、合法性均不认可，保留对其真实性鉴定的权利。对证人王某1、李某出庭证言不予认可，认为该二人在2020年10月18日已为我方签署过情况说明。村委会对《土地流转协议书》的真实性、关联性、合法性认可。村委会认为其在该协议中并非责任主体，只是负责协助协调纠纷、办理相关手续。对授权委托书不发表意见，对证人出庭证言没有异议。孙金东对《土地流转协议书》的真实性、关联性、合法性认可，并称2018年9月18日接受的是村民的口头委托，后于2020年补签的书面协议，对证人出庭证言没有异议。 本院经审理认定事实如下：2010年6月24日大正公司与村委会签订《租赁协议》，该协议涉及的土地均为鹁鸪岩村村民的承包地，共涉及10户村民，分别是王秀芬、刘亚兰、李庆海、李金刚、李保山、王满天、王某1、王彦（艳）风、王小（晓）兵、李二秋。10户村民口头委托村委会为其代理人签订该协议。该协议约定：“该块位于临建西侧，呈梯形，折合面积3.7亩，共涉及农户10户。租赁费每亩每年2000元，租赁期限十年。大正公司分两次付款，每五年付款一次。第一次付款为本协议签订之日，大正支付前五年租赁费37000元。2015年6月24日前付清剩余五年租赁费，否则，村委会有权单方面作废协议。”等条款。2010年3月8日大正公司与该村村民李满天、李金刚签订《关于临时租用鹁鸪岩村村民土地协议》，协议约定：“大正公司在鹁鸪岩村区域内开采建筑用料，需要临时占用李满天、李金刚土地2亩。占用土地时间暂定为10年，自2010年3月8日至2020年3月8日。临时占地费按每亩每年2000元计算，共计40000元。款分两次付清，第一次在签订协议之日付20000元，第二次在2015年3月8日前付清。土地租用期间，未经大正公司同意，不得转租给第三方。临时占用期满后，如需继续使用，协议有效，费用另议。在约定的租金付款期内，大正公司如发生特殊情况导致停产退出现场，李满天、李金刚不退还已付租金。”等条款。2011年5月11日大正公司与村民王树祥签订《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》，该协议约定：“需临时占用村民王树祥荒山0.15亩，占地时间暂定10年，自2011年5月11日至2021年5月11日止。临时占地费用750元。第一次付款在签订协议时付50%，计750元整。第二次在2016年5月11日前付清。土地租用期间，不得将土地转租给第三者。付款总计1300元。”等条款。2011年5月12日大正公司与村民王连奎、李某分别签订《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》，两协议约定的租赁土地面积不同，租金数额不同。但是租赁期限均为10年，租赁费给付时间均为两次，第一次是在协议签订日，第二次在2016年5月12日前。两协议均约定土地租用期间，不得将土地转租给第三者。2011年6月3日大正公司与村民王志强签订《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》，该协议约定：“大正公司在鹁鸪岩村区域内开采建筑用料，需要临时占用王志强土地0.35亩。占用土地时间暂定为10年，自2011年6月3日至2021年6月3日。临时占地费共计7000元。款分两次付清，第一次在签订协议之日付50%元，计3500元，第二次在2016年6月3日前付清。土地租用期间，未经大正公司同意，不得转租给第三方。临时占用期满后，如需继续使用，协议有效，费用另议。”等条款。上述协议涉及的土地面积共计为6.95亩。大正公司签订上述协议后，已按协议约定付清前五年租赁费。2016年4月大正公司撤离该租赁土地。2016年11月21日，本院作出（2016）冀0633民初2150号裁定书，查封了大正公司在所涉土地上的矿山设备、地上建筑物等财产。2018年9月18日，该村村民王某1、李宝顺、王小兵、王志强、李某、李张栓、李合来、李庆海、王树祥、王艳风、李红运、史庆海、史海亭、史建良、张保强、王满天、王振华、李金刚、王秀芬、王学武、李海、刘亚兰、王树元、李金刚、王满天、王连奎、李保山、李二秋、王花林委托孙金东（转让方，非本村村民）与大潼公司（受让方）、村委会签订了《土地流转协议书》，该协议约定：“经鹁鸪岩村委会和拥有土地使用权的村民集体讨论通过，就位于易县大龙华乡鹁鸪岩村村民12.2亩的土地流转给大潼公司使用。一、拥有土地使用权的村民自愿将土地转让给大潼公司使用，该地从三方签字之日起归大潼公司使用，使用期限50年。孙金东和村委会不再享有任何权益。二、该土地使用权流转补偿标准，每亩60000元（包括青苗、迁坟和村委会综合费用），合计732000元。在签订本协议前，大潼公司已经一次性付清全部款项并打入指定账户，由孙金东和村委会负责一次性发放给村民。孙金东和村委会必须保证该地与他人无任何争议，如出现争议，村委会负责协助调解。”等条款。该合同附页注有所涉村民领取土地流转费用及补偿款的签字名单。该协议所涉土地范围，与2010年6月24日大正公司与村委会（10户村民）签订的《租赁协议》、2010年3月8日大正公司与李满天、李金刚签订的《关于临时租用鹁鸪岩村村民土地协议》、2011年5月11日大正公司与王树祥签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年5月12日大正公司与王连奎、李某分别签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年6月3日大正公司与王志强签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》所涉土地范围重合部分面积为6.95亩。2020年8月，大正公司再次进驻涉案土地至今。2020年10月18日大正公司向所涉村民付清了案涉租赁费用。 以上事实有2010年6月24日大正公司与村委会（10户村民）签订的《租赁协议》、2010年3月8日大正公司与李满天、李金刚签订的《关于临时租用鹁鸪岩村村民土地协议》、2011年5月11日大正公司与王树祥签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年5月12日大正公司与王连奎、李某分别签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年6月3日大正公司与王志强签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2018年9月18日大潼公司与村委会、孙金东签订的《土地流转协议书》、2020年10月18日大正公司发放土地承包费清单等证据予以证实。 本院认为，2010年6月24日大正公司与村委会（10户村民）签订的《租赁协议》、2010年3月8日大正公司与李满天、李金刚签订的《关于临时租用鹁鸪岩村村民土地协议》、2011年5月11日大正公司与王树祥签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年5月12日大正公司与王连奎、李某分别签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》、2011年6月3日大正公司与王志强签订的《关于租用鹁鸪岩村民土地协议》，是双方的真实意思表示，证实双方的租赁合同关系成立，并在履行中，上述协议真实有效。协议双方应当按协议约定各自履行相应的权利及义务。大正公司未按合同约定期限给付剩余租赁费，所涉村民有权就合同约定或者法律规定，履行主张租赁费和提前解除合同的权利。但是所涉村民并未依照相关法律规定，在合理期限内通知对方，正当行使其解除权，而是在合同约定的租赁期限内，与大潼公司签订《土地流转协议书》，侵犯了大正公司在所涉合同期满前正当使用所涉土地的权利，为了保障所涉土地使用的整体性，由于所涉合同租赁期限最后到期日期是2021年6月3日，因此大潼公司与孙金东、村委会于2018年9月18日签订的《土地流转协议书》中，合同双方对所涉重合土地6.95亩的流转行为，自2018年9月18日至2021年6月3日无效。 综上所述，大正公司请求依法判令易县大潼矿山开采有限公司、易县大龙华乡鹁鸪岩村民委员会、孙金东于2018年9月18日签订的《土地流转协议书》无效，其中案涉重合土地6.95亩的流转行为，自2018年9月18日至2021年6月3日无效，本院予以支持。大潼公司有权自2021年6月4日起开始对所涉重合土地行使管理、使用权。大潼公司主张涉案的村民与大正公司2010年、2011年签订的《土地租赁协议》已经解除完毕，土地权利清楚，大正公司并不认可，大潼公司向本院提供的证人王某2、李某出庭证言与其2020年10月18日出具的情况说明不相一致，对其证言本院不予采信，大潼未提供其他充分证据证实其主张，本院不予支持。大正公司主张，2018年9月18日大潼公司与村民及村委会签订土地流转协议时，大潼公司存在不诚信行为。大正公司与大潼公司因各种经济纠纷，间接致使大正公司不能如期交纳土地租赁费，理据不足，本院不予支持。村委会作为所涉土地的所有权人和受委托人，明知所涉村民尚未与大正公司解除有效合同，而主导、参与2018年9月18日的合同签订，存在主观故意倾向，造成涉案土地使用权和使用期限发生重合情况，应承担一定的责任。其述称，村委会没有过错，大正公司未按协议约定在2015年6月24日前支付第二期租赁费，村委会有权单方作废该协议，故该协议随着2018年9月18日与大潼公司签订协议而作废，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第九十六条、第二百一十二条、第二百二十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条的规定，判决如下： 被告易县大潼矿山开采有限公司、易县大龙华乡鹁鸪岩村民委员会、孙金东于2018年9月18日签订的《土地流转协议书》，其中案涉重合土地6.95亩的流转行为，自2018年9月18日至2021年6月3日无效。 案件受理费80元，由原告易县大正建材有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  甘玉霜 审 判 员  李术学 人民陪审员  刘亚娟 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  赵林鹏