河北省行唐县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0125民初1076号 原告：刘军龙，男，1981年10月17日生，汉族，住行唐县，农民。 委托诉讼代理人：乔永军、贾军平，石家庄市行唐雄鹰法律服务所法律工作者。 被告：张军敏，男，1974年10月14日生，汉族，行唐县人，住行唐县，教师。 委托诉讼代理人：张二军（被告张军敏哥哥），男，1968年10月15日生，汉族，行唐县人，农民。 委托诉讼代理人：薛东成，河北龙洲律师事务所律师。 被告：河北金牧饲料生产有限公司，住所地：行唐县沟北村东。统一社会信用代码：91130125MA0875PX55。 法定代表人：杨吉平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：霍彦雷，男，1980年4月6日生，汉族，行唐县沟北村人。 原告刘军龙与被告张军敏、河北金牧饲料生产有限公司（以下简称金牧公司）排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月23日公开开庭进行了审理，因案情复杂，本案转为普通程序，并依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭进行了审理。原告刘军龙及委托诉讼代理人贾军平、被告张军敏及委托诉讼代理人张二军、薛东成、被告金牧公司的法定代表人杨吉平及委托诉讼代理人霍彦雷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘军龙向本院提出诉讼请求：依法判令二被告停止侵权，返还其占用我的承包地具体范围：东至村公路往西80米处，西至刘四群地东四米处，北至上碑道南边，南至刘大海旧石窝坑（含）。事实理由：2019年10月5日，我与西石庄村第五生产队签订小北坑承包合同。以5100元/年的价格承包了小北坑闲散地一块，其东至村公路往西80米处，西至刘四群地东四米处。北至上碑道南边，南至刘大海旧石窝坑（含），承包期限为20年，自2019年10月5日至2039年10月5日。2019年底，被告金牧公司擅自将我承包地圈占建厂，并称是租用被告张军民的承包地。我有合法的土地承包合同，二被告侵犯了我的合法承包经营权。为维护我的合法权益，诉诸贵院并请求如上。 原告为证明其主张提交以下证据： 1、西石庄村第五生产队小北坑承包合同一份。 主要内容：2019年12月9日原告与西石庄村第五生产队（以下简称生产队）签订土地承包合同，承包西石庄小北坑闲散地一块，东至村公路往西80米，西至刘四群地东四米，北至上碑道边，南至刘大海旧石窝坑。承包期自2019年10月5日至2039年10月5日，发包方加盖西石庄村委会公章，村委会主任刘波签名。 2、2019年6月6日第五生产队会议记录一份。 内容为：主持人刘波，第五生产队代表一致同意原土地承包费收回，将石窝北刘四群地东边闲散石窝坑承包下去。 3、2020年4月27日西石庄村委会出具的证明材料一份。 证明：原告承包的石窝坑与被告张军敏承包地四至范围无冲突。 4、2019年10月5日收款收据一份。内容为:收刘军龙土地承包费5100元，收款人刘波。 被告张军敏辩称，一、原告诉请的涉案土地包含在答辩×××与西石庄村委会签订的土地承包协议范围中。2005年3月，答辩人经公开抬价承包原告诉请涉案土地在内的4号地，四至为东至通往上碑道中心往西四米，南至5号地界，西至五队地边，北至下滋洋地界，承包期限为30年，从2005年3月23日至2035年3月23日止；二、原告与村委会签订的合同为2019年10月5日，在答辩人与村委会签订涉案土地承包合同之后与村委会签订的，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第20条规定，答辩人对涉案土地享有合法的承包经营权。三、答辩人对涉案土地享有合法经营权，2019年1月1日将包括涉案土地在内的土地流转租赁给甄伟亮，甄伟亮占用涉案土地上并建设厂房，经营金牧公司。综上，原告诉求于法无据，请求法庭依据事实驳回原告的诉讼请求。 被告张军敏为证明其主张向本院提交以下证据： 1、2005年村委会与张军敏签订土地承包协议一份。 内容为：2004年由村民会议通过，以公开竞价将村北石窝坑承包到户，张军敏承包了四号地，东至上碑道中心往西四米、南至伍号地有石界、西至伍队地边、北至下滋洋地界。承包期30年，自2005年3月23日至2035年3月23日。 2、原、被告诉争土地草图一份。 3、被告律师调查2005年张军敏承包地时任村主任刘国玉和会计刘小年的调查笔录各一份。 4、张军敏与甄伟亮签订的土地租赁合同。 内容为：在2019年1月1日张军敏将自己承包的四号地转租给甄伟亮经营的金牧公司。 5、2019年8月8日西石庄村委会收款收据一份。内容为：张军敏交石窝坑承包费1500元。 被告金牧公司辩称，同意张军敏答辩意见。 被告金牧公司向本院提交2019年2月14日与下滋洋村委会签订承包合同一份。证明金牧公司所建厂房院落占用的土地有承包下滋洋村委会的土地，也有承包张军敏的土地。 经庭审质证，对原告提交的证据，二被告均有异议，质证意见：1、同一土地重复发包，对承包合同不认可；2、双方诉争土地系西石庄村集体土地，第五生产队无权对涉案土地作出处分，对会议记录不认可；3、证明系换届后新一届村委会出具的证明，对上届村委会没有约束力；4、村委会收取承包费不能证明原告对涉案土地享有合法承包经营权。 被告张军敏提交的证据，原告均有异议，质证意见为： 1、被告承包地和原告承包地重叠的部分不是一块地；2、两份调查笔录所证实的内容与事实不符，证人出庭作证，否则不能作为证据使用；3、提交的草图不清楚，建议到现场实际勘验；4、张军敏与甄伟亮签订租赁合同与本案没有关联性。被告金牧公司对被告张军敏提交的证据无异议。 对被告金牧公司提交的证据，被告张军敏无异议，原告认为与原告承包合同没有关系。 本院经审理认定事实如下：2005年3月，被告张军敏以公开竞价的方式承包西石庄村北石窝坑土地（四号地）一块，并与村委会签订了土地承包协议。四至为“东至上碑道中心往西四米、南至伍号地有石界、西至伍队地边、北至下滋洋地界”，承包期30年，自2005年3月23日至2035年3月23日。承包协议签订后，被告张军敏对石窝坑进行平整修缮，种植了部分树木。2019年1月，被告张军敏与金牧公司股东甄伟亮签订土地租赁合同，将其承包的土地转租给被告金牧公司经营，现金牧公司在其厂房内已建起了厕所、马圈、平房及院墙等设施。2019年8月8日，张军敏向村委会补交石窝坑承包费1500元。2019年12月9日，原告与西石庄村委会签订小北坑承包合同，原告承包西石庄小北坑闲散地一块，东至村公路往西80米，西至刘四群地东四米，北至上碑道南边，南至刘大海旧石窝坑（含），承包期限20年，自2019年10月5日至2039年10月5日，2019年10月5日原告向村委会交纳承包费5100元。合同签订后，原告至今未实际经营。经本院组织现场勘验，并由双方当事人对承包范围的四至举证质证，原告与被告张军敏对其承包范围的四至中的东、西、南边界没有争议，对被告张军敏承包土地北边边界有争议。承包地的东边边界，原告承包地东至村公路往西80米，被告承包地东至上碑道中心往西四米，东边边界相差76米；承包地南边边界一致，刘大海的旧石窝坑南边即五号地边；承包地西边边界，原告承包地西至刘四群地东四米，被告承包地西至五队地，刘四群地东边即五队地边，西边边界相差4米；承包地北边边界，原告承包地北至上碑道南边，被告承包地北至下滋洋地界，双方对上碑道南边与下滋洋地界陈述不一。 本院认为，原、被告争议之地一直由被告张军敏实际承包经营，后转租被告金牧公司经营。在被告张军敏经营期间，村委会并未收回土地，原告亦未实际占用、使用诉争土地。原告虽然与村委会签订土地承包合同，但未实际取得诉争土地的承包经营权。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，应当向有关行政主管部门申请解决”。故原告要求停止侵权、返还土地，应当向发包方村委会主张或待村委会收回土地后再行主张，在村委会未收回诉争土地并交付原告的情况下，原告以其与村委会签订的承包合同直接起诉要求被告承担侵权责任，不符合法定受理条件。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，裁定如下： 驳回原告刘军龙的起诉。 案件受理费100元，本裁定书生效后退还原告刘军龙。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省行唐县，邮政编码：050600，收件人：材料收转窗口，联系电话：0311-826××××9）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长 王        军 人民陪审员 卢参军人民陪审员杨鑫 二〇二〇年十二月二十四日 法官 助理 赵        烁 书 记 员 段    彦    茹