陕西省彬州市人民法院 陕西省彬州市人民法院刑事判决书 （2020）陕0482刑初58号     公诉机关彬州市人民检察院。被告人杨某，男。因涉嫌妨害公务罪，于 2018年12月27日被彬州市公安局刑事拘留，于2019年1月3日被取保候审，于2020年1月3日被指定居所监视居住；于2020年5月26日被彬州市人民检察院决定取保候审；同年7月6日被本院决定取保候审。指定辩护人王保华，彬州市法律援助中心律师。彬州市人民检察院以彬检刑事部刑诉[2020]53号起诉书指控被告人杨某犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。彬州市人民检察院指派检察员王鹏进依法出庭支持公诉。被告人杨某及其指定辩护人王保华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。彬州市人民检察院指控，2018年12月26日15时许，彬州市公安局交通管理大队城区执勤中队副中队长吕某某带领辅警樊某某、豆某某等人，在彬州市西大街开元广场路段检查过往车辆是否礼让行人、系安全带等违章行为。到达执勤地点后，吕某某因事离开。被告人杨某驾驶陕DXXX**号灰色奇瑞QQ轿车途经该路段，停车后不按指挥靠马路边接受检查，而发动车辆向前行驶将樊某某向后推行，致樊某某趴于其车辆前引擎盖，杨某驾驶车辆加速至3档继续行驶约1.8公里到达东环路南段才停车将樊某某放下，后驾驶车辆逃至312国道南沟路段时被交警大队支援民警依法控制。经彬州市人民医院诊断，樊某某系软组织损伤。公诉机关针对其指控，提供了物证、书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据等证据，证实被告人杨某已构成寻衅滋事罪。认为：1、案发时间正式警察吕某某因开会离开现场，执行检查工作的樊某某、豆某某二人均系辅警,不具有独立执法权，没有在正式交通警察的带领、监督下开展执法活动，不能满足“国家机关工作人员”、“依法执行职务”的要件；2、本案侵犯的客体为法律社会的公序良俗，案发时现场人员相对比较集中、活动比较频繁，杨某驾车顶冲辅警，广大人民群众仅仅看到交警被车顶着逃逸，对于该交警是否具备警察执法身份以及“依法执行职务”的合法性并不知晓。故其侵犯的是法律和社会公德确立的公共生活规则所维持的社会正常秩序，而该客体是寻衅滋事犯罪构成汇总所侵害的客体。且据杨某交代，当日其因与妻子吵架心情不好，自认为驾驶手续齐全没有必要接受检查故赌气踩油门顶撞交警，杨某的心理状态及行为符合因日常生活偶发矛盾纠纷，借故生非，符合寻衅滋事犯罪主观要件，故提请本院依法追究其刑事责任。还认为杨某归案后能积极主动地赔偿被害人，具有坦白情节；未造成严重后果；自愿认罪认罚。当庭建议判处被告人杨某有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期一年六个月。被告人杨某辨称，对公诉机关指控的寻衅滋事犯罪事实、罪名、适用法律均无异议。其当天着急接孩子，交警让停车检查时其驾车驶离。之后，路上害怕交警下车之后殴打其，就没停车。其认罪认罚，请求依法从轻处罚。指定辩护人认为，1、被告人构成寻衅滋事罪，被害人属于警务辅助人员，不具有独立执法权，不具备国家工作人员身份，不符合妨害公务罪的构成要件；2、被告人有法定、酌定从轻量刑情节：坦白情节，认罪认罚，无犯罪前科，系初犯、偶犯，有悔罪表现；3、积极赔偿了被害人损失。请求依法从轻予以处罚。经审理查明，彬州市公安局交通管理大队城区执勤中队工作职责为：负责彬州市城区辖区内的交通组织、交通疏导、交通执勤和交通警卫保卫等交通管理工作。《公安部交通管理局》规定：（勤务）辅警工作可以在交通警察的带领或者监督下承担下列辅助工作：1、协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为、采集交通违法信息；2、协助维护交通事故现场秩序、安全，协助勘验现场，保护、清理事故现场，抢救受伤人员；3、指导事故当事人快速处理财产损失交通事故；4、协助监控、看管酒驾、毒驾等违法犯罪嫌疑人和交通肇事人员；5、报告道路交通、治安情况和其他重要情况；6、协助实施交通管制和路检检查；7、协助开展交通安全宣传教育；8、接受群众求助；9、其他可由勤务辅警协助开展的工作。彬州市交通管理大队民警吕某某于2009年经陕西省统一招录，现为彬州市公安局交通管理大队一级警员。孙某某、豆某某、辛某某、被害人樊某某均系彬州市公安局借调或聘用至交通管理大队的辅警。2018年12月26日15时许，彬州市公安局交通管理大队城区执勤中队副中队长吕某某带领辅警樊某某、豆某某等人，为加强日常交通管理，落实彬州市创文办关于进一步加强交通管理的相关通知要求，在彬州市西大街开元广场路段开展过往车辆是否礼让行人、系安全带等交通违章行为检查纠正等工作。到达执勤地点后，吕某某因公离开现场，孙某某、辛某某一组在行政中心门前路段开展检查工作，樊某某、豆某某一组在现场执勤。15时30分左右，被告人杨某驾驶陕DXXX**号灰色奇瑞QQ轿车途经该路段，樊某某示意其靠边停车接受检查，杨某未按照指挥靠边停车，停车后未按照指挥接受检查，反而启动车辆前行将樊某某向后推行，致樊某某趴于其车辆前引擎盖上。在樊某某趴在前引擎盖手抓刮雨器、车顶行李架后，将车速逐步加速至3档继续行驶约1.8公里。到达彬州市东环路南段自来水公司附近才停车将樊某某放下。后驾驶车辆逃至312国道南沟路段时，被交警大队支援民警依法控制。当日经彬州市人民医院诊断，樊某某系软组织损伤。另查明，事发后，被告人杨某与被害人樊某某就民事赔偿部分达成协议并取得被害人谅解。 事发当日，带班正式民警吕某某通过其上级的查问才得知辅警樊某某被涉事车辆顶冲的事情。 上述事实，有公诉机关提供的、并经举证、质证的下列证据证实：（一）物证：车牌号陕DXXX**灰色奇瑞牌QQ小轿车1辆（照片）。（二）书证：1、受案登记表、立案决定书，证明案件来源；2、杨某常住人口详单，证明被告人身份信息及已达刑事责任年龄；3、拘留证、拘留通知书、取保候审决定书、释放通知书、监视居住决定书、指定居所监视居住通知书，证明对被告人采取强制措施情况；4、彬州市人民医院诊断证明，证明樊某某伤情情况；5、陕DXXX**车辆机动车信息查询结果单、杨某驾驶人信息查询结果单，证明涉案车辆信息、被告人驾驶证信息情况；6、吕某某录用公务员（工作人员）通知书、吕某某警察证复印件、彬州市人力资源和社会保障局函件3份、彬州市公安局交通管理大队证明2份，证明吕某某系彬州市公安局交通管理大队正式警察，樊某某、孙某某系彬州市公安局交通管理大队辅警；7、高德地图定位测量数据截图，证明樊某某被拖行的路线、距离；8、《中共彬州市委彬州市人民政府办公室关于印发市级领导包抓创建全国文明城市重点工作重点部位的通知》复印件，证明交警大队在事发路段执法的行为、依据及目的；9、彬州市义门镇鸭河湾村证明，证明被告人杨某平时表现良好；10、杨某前科证明，证明被告人杨某无犯罪前科；11、杨某悔过书，证明被告人悔罪情况。（三）证人证言，1、证人豆某某的证言，证明：2018年12月26日下午15时许，交警大队城区中队民警在开元广场旗台前的马路中间随机检查街道行驶的机动车驾驶员有无系安全带，按照副中队长吕某某安排，其和樊某某检查的是由西向东行驶的车辆，接着由西向东在快车道行驶过来一辆两厢奇瑞QQ轿车，由一名年轻小伙（即杨某）驾驶，樊某某上前示意此车停车接受检查，但这辆车没有停车的意思，继续向前行驶，樊某某站在车前用身体阻挡，此车驶到樊某某跟前减速抵着樊某某在快车道继续慢速向前行驶，樊某某被抵得向后退着，其看见后走过去准备拉驾驶室车门，此时驾驶员向左打方向越过双黄线，抵着樊某某到了对面的快车道上往后退了六、七米的距离，然后突然加速，车往前一窜，将樊某某晃了一下，致使樊某某被晃得趴在引擎盖上，其在后面离此车还有两、三米距离，此车继续缓慢向前行驶着，樊某某用脚蹬着引擎盖再往上爬了一下，就抓住了车顶行李架，趴在前挡风玻璃上。樊某某抓住行李架后，那小伙看樊某某没有下车的意思，直接加速逆行着在对面快车道上，顶着樊某某由西向东走冲去，车时速约有四十多码，一路逆行着过去，行驶到文昌巷口附近就看不见那辆车了。以及证明其随即联系辅警孙某某、辛某某驾驶巡逻电瓶车一路向东追赶，经南街十字、东桥十字的协管员提示一直追到了南沟收费站，后听副队长肖某某说人已经追上了，其和辛某某就开车返回上班去了等情况；2、证人吕某某的证言，证明其系交警大队城区中队副队长。2018年12月26日，按照彬州市创文办及彬州市交警大队的要求，其带领新北街劝导站岗亭辅警孙某某、豆某某、樊某某等人在开元广场旗台附近开展查处机动车不系安全带、斑马线不礼让行人等交通违法行为。大概在15时20分左右，交警大队通知其去创文办开会，其就一人去了创文办，走之前给孙某某交代他们继续开展工作、注意安全。他刚走到创文办时，他们领导刘军峰打电话向他查问劝导站民警是否发生意外、被车顶着走的事，他表示自己不清楚。接着他电话询问孙某某，孙某某说他刚走就发生此事，并说他们已经找见了涉事的驾驶员，正在往交警队走。于是他也回交警队了。他在交警队碰见孙某某等人带着驾驶员回来了等情况；3、证人张某某（系交通劝导员），证明事发当日下午15时许，其在南街十字劝导行人不要闯红灯，看到一辆灰色QQ从西街方向开过来，那辆车的车前挡风玻璃外有一个交警，那交警趴在前挡风玻璃上面，手抓着车顶的行李架，车速就是正常车速，车经过南街十字后朝东街方向跑了等情况；4、证人沈某某的证言，证明事发当日下午，其驾驶车辆自东桥十字由东向西行驶，行驶至城关小学门口时看见一辆银灰色奇瑞QQ小车由西向东行驶，车前挡风玻璃上趴着一名交警，那名交警双手抓着车顶上面的行李架，其就用车去挡但是没有挡住，当时还有两辆车去挡也没挡住，对方都避让开加速从东桥十字右拐朝南沟方向继续行驶，这时其看见有一辆电瓶警车，就赶紧下车去将情况给警车上民警说了，民警开车追了过去，其便驾车离开等情况；5、证人黄备战的情况，证明2018年12月26日15时30分左右，其走到开元广场这边的公交站牌时，看见一名交警在一辆奇瑞QQ车前面趴着，双手抓着车顶上面的货架，开始车速还不高，但是行驶了大概十米远，那辆车就提速了，朝东街那边开了，后其回到南沟公园对面杨平修理部，与邻居驾车沿着东环路向南一直行驶到312国道南沟原收费站附近时，看见交警队的两辆警车在路边，那辆灰色奇瑞牌小轿车也停在跟前，几名交警将那辆QQ小轿车的驾驶员正在往警车上拉，那个驾驶员开始还反抗了几下，之后被交警控制以后才带上了警车，随后交警驾驶着那辆QQ小轿车和警车就全部离开了等情况；6、证人孙某某的证言，证明2018年12月26日15时许，带队民警吕某某被创文办叫去开会，吕某某离开时让其临时带队负责，继续开展执法、执勤工作。事发当时其和辛某某在行政中心门前路段查违停，不在现场，现场只有樊某某，豆某某二人等情况。（四）被害人樊某某的陈述，证明其系彬州市公安局交通管理大队辅警，2018年12月26日下午，交警大队城区中队副中队长吕某某安排其、豆某某、辛某某等人在新北街路口东边检查过往车辆礼让行人和驾驶员开车是否系安全带的违法行为，着制式警服，并佩戴有执法记录仪。当时现场是其跟豆某某两个人在检查，大概15时许的时候，有一辆灰色的奇瑞QQ(车牌号陕DXXX**)由西向东行驶，其在路中间站着示意该驾驶员靠边停车接受检查，其将车停下后，其给驾驶员打交通手势示意对方将车停在路边，但对方车子准备朝左边拐，要逃避检查，其就上前将左手放在对方车的引擎盖上，再次让对方靠边停车接受检查，但是对方没有听，并发动车辆缓慢向前行驶，将其用车头顶着向后推了半米左右，然后对方猛然将车加速，车子一下向前冲了一下，把其一下顶着趴在了对方车的引擎盖上，其顺势抓住对方前挡风玻璃上的雨刷器杆，对方开车的速度很快，而且也没有停车的意思，其抬头看见车顶上有货架，就慢慢向上爬用手抓住对方车顶的货架，身子在前挡风玻璃中间趴着，对方一直开车左右来回变换车道由西向东行驶，期间其一直喊对方将车停下，但是对方没有停，一直行驶到东桥十字后右拐在南沟自来水公司门口的公路上停下，对方停车的时候比较猛，其身子朝后倾斜，顺势从车上下来了。下来后对方好像说了什么，但是其当时被吓到了也没听清，接着对方就开车离开了，这时来了一辆黑色大众车停在其边上，其上车坐到南沟老收费站后，碰到交警大队的人，其就下车坐上警车找那辆QQ车，最后在南沟一个修理厂里面找到，对方还准备跑时，其从副驾驶位进去将对方车钥匙拔了，对方仍不配合民警，民警就将对方从驾驶位上强制带了下来然后带至交警大队事故科了等情况。（五）被告人杨某的供述与辩解，证明2018年12月26日15时30分左右，其驾驶灰色“陕DXXX**”奇瑞QQ小轿车从彬州市中山街由北向南驶入西大街转弯后向东行驶至开元广场正中旗杆处路段时，看见有两名交警在检查过往车辆，其中一名交警站在路边，另一名交警站在靠路中间位置示意其停车，其将车辆制动停止后，那名站在靠路中间位置的交警就站到车辆正前方让其将车辆熄火。由于其车辆停在马路靠中间位置，就想着将车挪到路边后再熄火接受检查，但那名交警站在车辆前面不让行，因之前其和妻子吵架心情不好，也生着气，交警挡车的时候态度很严肃，其想着驾驶证和车辆手续都齐全着，没有必要接受检查，然后就用脚连踩了几下油门，想着将那名交警吓唬走，但那名交警还是没有让行的意思，并大声勒令其熄火，其就直接将车辆档位挂至一档顶撞着那名交警把车辆向前驾驶。那名交警被其车辆顶撞得向后退了几步以后就抓住车辆雨刮器爬到了车辆前引擎盖上面，其当时也没停车，那名交警就抓着雨刮器趴在前引擎盖上，其将油门从一档变成二档，再从二档换成三档继续往前行驶，车辆速度提升以后那名交警就顺势用手抓住车顶的行李架趴在了副驾驶位的前挡风玻璃上，其就继续驾驶车辆直行通过南街十字，到了东桥十字后右拐向南驶入东环路。期间这名交警一直喊着什么，车辆行驶到东环路自来水公司附近时其听见那名交警喊着让其停车，其将车辆停靠在路边之后，那名交警才从车上下来站在路边，其问他好着没有（意思是有没有受伤）,那名交警说么事，并让其走，其就驾驶车辆继续向南行驶。行驶到南沟312国道一处修理大车的地方时被一辆警车拦住，从警车上下来四名民警，其中就有在其车引擎盖上趴的那名民警，他们下来后将其从车内拽出带上他们的警车到了交警大队。开始其驾车顶撞那名交警时将车辆档位挂到了一档，行驶的速度比较慢，大约在3-5公里每小时；那名交警被顶撞得趴在车前引擎盖上之后，起初行驶的速度也是3-5公里每小时，行驶了一段距离后其看他没有从车上下来的意思，就换成二档加速向前行驶，最后换成了三档行驶，行驶速度基本上在40-50公里每小时等情况。（六）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：1、指认笔录，证明经被告人依法指认，准确指认出案发位置及案发时其所驾车辆；2、扣押清单，证明依法对相关驾驶证、陕DXXX**号车辆所有人刘智明的行驶证、陕DXXX**号奇瑞牌QQ小轿车予以扣押的情况。（七）视听资料、电子数据：电子光盘一张，证明本案卷宗情况。经质证，被告人及其指定辩护人对上述证据均无异议。经审查，上述证据来源合法，形式规范，证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，证据确实充分，足以认定。本院认为，《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定的“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的”，构成妨害公务罪。说明构成此罪必须同时满足以暴力、威胁方法阻碍“国家机关工作人员”、“依法执行职务”两个基本要件。本案中，辅警樊某某于2017年12月29日经彬州市人力资源和社会保障局彬人社函〔2017〕112号文件通知，被聘用为交警大队辅警。刑法意义上的国家机关工作人员应从“公务”实质意义角度予以解释,不能仅以是否具有公务员身份、是否列入国家机关人员编制作为判定国家机关工作人员的标准。所以樊某某系公安机关依法聘用的人员，属于国家机关工作人员。《公安部交通管理局》规定：“（勤务）辅警工作可以在交通警察的带领或者监督下承担下列辅助工作：1、协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为……”而本案的证据表明，交通警察吕某某离开事发现场后，是在事发后通过其领导查问才得知本案的，而不是同时执法的其他辅警直接向吕某某直接汇报，并请示下一步的措施，说明樊某某的执法活动已经不在交通警察吕某某的有效“带领或监督”下执行职务，不符合构成妨害公务罪中的“依法执行职务”的规定，故本案不构成妨害公务罪。《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第二款规定“行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外”。该规定对“行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非”，实施该犯罪行为，对侵害对象与引发矛盾的对方是否要求“同一性”，法律没有作出限制性规定，故被告人的行为成立“寻衅滋事”。公诉机关关于杨某成立寻衅滋事罪的意见符合相关法律规定。被告人杨某为发泄情绪、恐吓他人，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为符合《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。辩护人认为被告人构成寻衅滋事罪的意见符合相关法律规定，予以采纳；认为被告人有坦白情节，认罪认罚，无犯罪前科，系初犯、偶犯，有悔罪表现，积极赔偿被害人损失的理由与本案查明事实及认定情节一致，予以采纳。被告人归案后能如实供述其犯罪事实，属坦白，可酌情从轻予以处罚；被告人事发后能积极赔偿被害人损失，有悔罪表现，可酌情从轻予以处罚。被告人承认指控的犯罪事实，并愿意接受处罚，可依法从宽处理。鉴于被告人的行为未造成严重后果，可酌情从轻予以处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第二百九十三条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人杨某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期一年六个月。（缓刑考验期从判决确定之日计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                                 审  判  长      杨彬志                             人民陪审员      豆战平                             人民陪审员      曹  琼                              二〇二〇年十二月十八日                              法官助理        刘  敏                             书  记  员      李**    附本案适用的主要法律规定：《中华人民共和国刑法》     第二百九十三条 【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。    第二百七十七条 【妨害公务罪】以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。    第六十七条 【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。    第四十五条 【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。    第七十二条 【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。    第七十三条 【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法（2018修正）》第十五条 【认罪认罚从宽制度】犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院》为依法惩治寻衅滋事犯罪，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，现就办理寻衅滋事刑事案件适用法律的若干问题解释如下：    第一条 行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。    行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。    行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为的，一般不认定为“寻衅滋事”，但经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前列行为，破坏社会秩序的除外。    第三条 追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”：    （一）多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的；    （二）持凶器追逐、拦截、辱骂、恐吓他人的；    （三）追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；    （四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；    （五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；    （六）其他情节恶劣的情形。 1