四川省宁南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3427民初578号 原告：张国蓉，女，1959年12月18日出生，汉族，村民，住四川省雷波县。 原告：徐树林，男，1988年2月6日出生，彝族，村民，住四川省雷波县。 原告：徐成林，男，1989年11月15日出生，彝族，村民，住四川省雷波县。 三原告的委托诉讼代理人：吉博（特别授权），四川谦亨律师事务所律师。 三原告的委托诉讼代理人：吴丹，四川朱木律师事务所律师。 被告：宁南县育森植物开发有限责任公司，统一社会信用代码:91513427MA62H48R5U,住所地宁南县华弹镇金江村**。 法定代表人：李文波，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨耀恒（特别授权），男，1958年4月9日出生，汉族，公司职工,住四川省雷波县。 委托诉讼代理人：杨红，四川能言律师事务所律师。 第三人：宁南县松林乡花山村第七农业合作社（即宁南县松林镇花山村第七村民小组），住所地四川省宁南县松林镇花山村**。 负责人：秦志武，该组组长。 原告张国蓉、徐树林、徐成林与被告宁南县育森植物开发有限责任公司（以下简称“育森公司”）、第三人宁南县松林乡花山村第七农业合作社（即宁南县松林镇花山村第七村民小组，以下简称“花山七组”）确认合同效力纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用普通程序公开开放进行了审理。原告张国蓉及三原告的委托诉讼代理人吉博、吴丹，被告育森公司委托诉讼代理人杨耀恒、杨红，第三人花山七组的负责人秦志武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张国蓉、徐树林、徐成林向本院提出诉讼请求：一、依法确认徐利学与被告签订的《荒山荒地转包合同》及《＜荒山荒地转包合同＞的补充协议》（以下简称补充协议）无效；二、判令被告将其收取徐利学600,000元的土地承包转让费用返还给原告，并按银行同期贷款利率向原告支付自2012年1月19日至上述款项付清之日的利息；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年1月24日，徐利学（已故，三原告系徐利学的全部法定继承人）与被告签订了《荒山荒地转包合同》，约定被告将其于2007年11月28日与第三人花山七组签订的《荒山荒地承包合同》项下的权利义务全部转让给徐利学。2009年3月23日，被告又与徐利学针对该《荒山荒地转包合同》签订了《荒山荒地承包合同》的补充协议，约定由徐利学支付600,000元的土地承包转让费给被告。合同签订后，徐利学先后将600,000元的款项全部支付给了被告，被告于2012年1月19日出具了《收条》。 后因原告与第三人因该承包土地上附着物所有权纠纷一案，诉至宁南县人民法院时，在庭审过程中原告才得知被告与第三人签订的《荒山荒地承包合同》未经花山七组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，被告并未取得该合同所涉土地的实际承包经营权，但是被告却不顾上述事实与徐利学签订《荒山荒地转包合同》及补充协议，收取土地承包转让费，且被告与徐利学订立合同时未取得第三人的实际同意。因此根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条及《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条，案涉合同因违反法律的规定，应当认定无效。因徐利学已故，三原告系其全部法定继承人，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，被告应当将其收取徐利学600,000元的土地承包转让费用返还给原告。现为维护原告的合法利益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关规定，特向宁南县人民法院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。 被告育森公司辩称，被告认为案涉《荒山荒地转包合同》及《＜荒山荒地转包合同＞的补充协议》是有效合同。理由如下：一、《荒山荒地转包合同》和补充协议是合同双方当事人的真实意思表示，合同内容没有违反法律的强制性规定，应当确认有效。涉案《荒山荒地转包合同》和补充协议从形式上看，不仅有双方当事人的签字捺印，且得到了对合同项下荒山荒地享有所有权的村民委员会、村民小组（本案第三人）的同意，具备了合同成立及生效的形式要件：从合同的内容上看，答辩人将自己承包并投入开发的荒山荒地转包给被答辩人，并不违反法律、法规的效力性强制规定。《合同法》第44条规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。因此，涉案《荒山荒地转包合同》和补充协议依法应当确认为有效。 二、原告请求确认《荒山荒地转包合同》及其补充协议无效的理由不能成立。1.被告育森公司与第三人花山七组于2007年11月28日签订的《荒山荒地承包合同》的效力问题，根据合同相对性原则，原告因非该合同当事人而无权提出主张。据此，原告提出《荒山荒地承包合同》的签订违反民主协定原则而无效，被告没有取得所涉土地的实际承包经营权的主张不能得到支持。事实上，第三人曾经于2018年9月4日向宁南县人民法院提起诉讼，请求确认其与被告签订的《荒山荒地承包合同》无效。宁南县人民法院受理后，经过审理于2019年2月20日作出（2018）川3427民初792号民事裁定，驳回了第三人的起诉，该裁定已经发生法律效力。这说明第三人与答辩人签订的《荒山荒地承包合同》的效力并没有被有权机关确认为无效。《合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当依照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。依法成立的合同，受法律保护。因此，对于已经成立的《荒山荒地承包合同》，任何人都不得妨碍或动摇其效力，包括合同当事人，更不用说合同以外的人。 2、《荒山荒地转包合同》及其补充协议得到了第三人的同意，原告提出转包合同没有得到原发包人同意的主张也不能成立。涉案《荒山荒地转包合同》有宁南县松林乡花山村民委员会、第三人花山村七组“同意转包”的意见和签章，转包合同得到了发包人的同意，符合《农村土地承包法》第三十七条规定的土地转包合同签订的程序和要件。因此，原告所谓转包没有得到发包人同意的观点不能成立。另外，转包需要发包人同意的规定，立法原意是保护发包人的利益，而非保护转承包人的利益。原告既然在《荒山荒地承包合同》上签了字，足以证明其签订合同时已经了解订立合同的相关情况，包括转包土地已经得到原发包人同意这一情形，时隔多年后，原告反口说土地转包合同没有得到发包人同意，显然非诚信行为，应当不予支持。 三、原告要求答辩人返还承包转让费的主张注定得不到支持。如前所述，涉案《荒山荒地转包合同》是有效合同。《合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告向被告支付的费用，是原告应尽的合同义务，无故反悔显然得不到支持。另外，《荒山荒地转包合同》及其补充协议签订并履行已经十年有余，合同的有效期仅余两年，作为以从事种养殖业的土地承包经营合同，合同期限已逾大半，客观上已经难以通过合同双方相互返还的方式来解决争议。因此，对于原告返还600,000元土地承包转让费的请求，应当不予支持。 综上，原告起诉请求确认《荒山荒地转包合同》和补充协议无效的理由无一能够成立，其诉讼请求显然不能够得到支持。恳请人民法院严格执法，切实维护农村土地承包经营权的流转秩序和交易安全，判决驳回原告的诉讼请求。 第三人花山七组辩称，合同中涉及的土地确实是我们七组的土地，针对该合同，发生时间系我组前组长任期内。但据2018年本案件纠纷开庭时，前组长出庭交代他并没有签订过该合同，并没有使用本组公章进行确认，至于本案中土地合同的签名和公章是如何所得我不清楚。今天再次表明本村民小组的立场，以后如若再因该合同对本村民小组进行诉讼活动，保留追偿的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明自己的主张向本院提交了以下证据：1.《荒山荒地承包合同》、《荒山荒地转包合同》及补充协议、收条2张，拟证明徐利学与被告育森公司系转包关系,徐利学按照相关约定足额支付了转包费600,000元；2.宁南县人民法院（2018）川3427民初446号民事判决书及原告方与第三人所有权纠纷一案庭审笔录三份，拟证明原告方与第三人土地附着物所有权纠纷一案起诉至宁南县人民法院，在庭审过程中得知被告并未取得该合同所涉土地实际承包经营权，该荒山荒地承包合同转包合同及补充协议的签订未经第三人实际同意，也未经村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意；3.居民死亡医学证明，证明合同签订人徐利学已死亡，三原告作为其继承人有权提起诉讼，系适格原告。 以上证据当庭交被告育森公司质证，其质证意见是：1.对第一组证据的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，它恰好证明被告与原告签订的《荒山荒地转包合同》的有效性，且证明该合同及其补充协议已经是实际履行多年;2.对第二组证据，真实性无异，对证明目的有异议，虽然446号民事判决已经被撤销，但是该判决及庭审过程中的笔录足以证实原告的所有权确认没有得到支持的根本原因并非涉案荒山荒地承包合同的效力问题，而是原告诉求的标的物归其所有缺乏证据，另外争议的荒山荒地还存在权属需要确认;3.对原告所举的第三组证据，三性均无异议。 第三人花山七组对原告方所举上述证据无异议。 被告育森公司为证明自己的主张，提供了以下证据：1.营业执照一份,拟证明被告的主体资格;2.《荒山荒地承包合同》、《荒山荒地转包合同》及补充协议，拟证明被告从第三人处依约取得荒山荒地承包经营权并将该荒山荒地转包给徐利学，双方签订了书面合同；3、宁南县人民法院（2018）川3427民初792号民事裁定书，拟证明案涉荒山荒地的发包方第三人曾起诉被告确认《荒山荒地承包合同》无效，结果被宁南县人民法院裁定驳回起诉，从而证实《荒山荒地承包合同》至今没有被有权机关确认为无效合同；4.宁南县人民法院（2018）川3427民初446号民事判决书，拟证明原告曾起诉第三人与被告，要求对案涉荒山荒地的林木所有权进行确认；另证实原告在该诉讼过程中承认《荒山荒地承包合同》、《荒山荒地转包合同》及补充协议都是合法有效的；还证实原告诉讼请求没有得到支持并非案涉合同无效所致，而是原告举证不能的结果；5.凉山彝族自治州中级人民法院（2019）川34民终11号民事裁定书，拟证明原告自行在二审期间以“宁南县人民政府未对涉及土地进行确权等客观原因”为由撤回对被告、第三人的林木所有权确认诉讼。凉山彝族自治州中级人民法院裁定撤销一审判决，准许原告撤回起诉。进而证实原告提起的所有权确认诉讼未获得支持，才转而起诉被告和第三人合同效力。 以上证据当庭交原告方质证，其质证意见是：1.对第一组证据无异议；2.对第二组证据，真实性无异议，合法性有异议，该合同的签订未经村民会议2/3以上或2/3以上村民代表的同意，违反法律的强制性规定，并且不能证明被告已经取得该土地的承包经营权，该合同第三项约定涉及本合同承包土地范围内的所有收益及补偿由乙方享有，但因被告未取得承包经营权致使合同目的不能达到，对于被告的证明目的不能认可；3.对第三组证据，真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，第三人被驳回起诉的原因是因为不能证明其起诉符合相关规定的民主议定程序，并未进行实体审查，并且该组证据恰好证明了签订荒山荒地承包合同时，第三人花山村第七村民小组社员及组长均不知情；4.对第四组证据，真实性、合法性无异议，该判决恰好证明原告与第三人附着物所有权纠纷一案没有得到支持的原因是原被告均未提供证据证实案涉土地是花山7组发包给了这8户农户经营，被告也应当在本案中证实实际取得了承包经营权，不能达到其证明目的；5.对第五组证据，真实性、合法性无异议，但是不能达到其证明目的。 第三人花山七组对被告育森公司所举证据无异议。 第三人花山七组未向本院提交证据。 本院依职权调取的证据：1.宁林证字第5××3号林权证书、宁南县红星乡前卫村八组集体林股份花名册及集体林权改革方案、宁南县林证字（2009）第5134270160100001号权证书，内容为案涉林地的权属情况；2.宁南县红星乡前卫村八组出具的声明一份。 原告对本院依职权调取的证据无异议。 被告对本院依职权调取的证据发表质证意见：1.对第一组证据，对关联性和证明力有异议，另外1983年7月3日林权证书有涂改，对其真实性有异议。该组证据与案涉的荒山荒地缺乏关联性，并不能否定花山七组对与案涉荒山荒地享有承包经营权和《荒山荒地承包合同》上八家农户对案涉荒山荒地享有承包经营权。另外，根据贵院（2018）川3427民初446号民事判决书、凉山彝族自治州中级人民法院（2019）川34民终11号民事裁定书，花山村所在乡和红星乡两个乡对于案涉土地的权属之争尚在调查核实之中，宁南县人民政府尚未确权。因此，鉴于案涉合同已经履行绝大部分期限，前卫八组及其入股村民在此期间明知原、被告对案涉土地进行大规模的开垦、栽种等却均未提出权利主张的实际，应保护被告对案涉土地承包经营权和转包权，以维护交易安全；2.对第二组证据，对关联性和证明力有异议。案涉土地是否属于前卫村八组的集体林地，目前无定论，不影响案涉合同的有效性。其他意见与第一组证据的质证意见一致。 第三人对本院依职权调取的证据发表质证意见：1.对第1组证据，真实性无异议，但因案涉林地在有争议未经有关部门解决前就将该林地确认给了前卫八组，第三人不予认可，第三人才是实际林权人；2.对第2组证据无异议，但只是前卫八组的内部行为。 本院对原、被告无异议的证据均予以认可，对有异议的证据认定如下：对于原告提交的第一、二组证据、被告提交的第二、三、四、五组证据，对方对真实性均无异议，仅对证明目的等提出异议。经审核，该六组证据客观真实、来源合法，与本案案件事实具有关联性，本院予以采信；对本院依职权调取保存于宁南县档案局及本院（2018）川3427民初446号案件中的证据，经审核该两组证据，客观真实、来源合法，与本案事实具有关联性，本院予以采信。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年11月28日，被告育森公司为承包方与第三人花山七组为发包方签订了《荒山荒地承包合同》。该合同载明：“发包方：松林乡花山村七组，法定代表人张锡明。社员代表人：艾发毕、艾发伦、艾金元、艾碧武、艾发武、黄昌芬、艾发喜、余世秀。承包人宁南县育森植物开发有限责任公司。四川省宁南县松林乡花山村七组，黄昌芳、艾法伦、艾金元、艾碧伍、艾法碧、艾法伍、余世秀、艾法喜等八户自愿将自己的承包的荒山荒坡地转包给宁南县育森植物开发有限责任公司，经营种植业。该地块四至边界为，西至刘云国荒山荒地界，东至葫芦口镇大兴村四社荒山荒地界，下至小河为界，上至海拔高程870米为界，东上角纬度26°96′39″，经度102°81′10″，东下角纬度26°96′50″，经度102°80′81″，西上角纬度26°95′95″，经度102°80′49″，西下角纬度26°96′05″，经度102°80′55″。经双方协商一致，协议如下：一、承包经营日期：自2007年11月28日至2022年11月27日，总承包经营期壹拾伍年。二、承包价款及支付方法：总承包价为：肆万陆仟元（46，000.00元整），合同签订后，由承包人一次性付清承包费给发包方，双方不得以任何理由要求增加或减少承包价款。出现上述情况视为单方违约，并由违约方承担违约责任，并赔偿守约方直、间接经济损失。三、承包期内，发包人应告知村民不得在承包土地范围内放牧、开垦，如出现上述情况，视为发包人违约，由发包人承担由此给承包人带来的直、间接经济损失。四、承包期内，发包人及其村民不得在承包人承包的荒山荒地范围内种植苗木、林木、经济作物及农作物。如出现上述情况，由发包人赔偿承包人直、间接经济损失，并承担违约责任。五、苗木浇灌用水，发包方同意承包方无偿使用本承包地块内的山泉水。六、合同到期后，发包人在同等承包价款前提下，应优先承包给原承包人，如果原承包人不愿意再续签合同，原承包方在所承包的荒山荒地上种植的苗木及附着物、设施、设备属原承包人所有，承包人有全部产权，有权处理。七、由于非发包人、承包人的原因而导致使合同无法履行或合同不到承包期而终止（如：国家土地政策、白鹤滩水电站建成蓄水、国家产业政策的调整等），不视为违约，但承包范围内土地及土地上的青苗、苗木、经济林木、土地上的附着物、房屋、设施、设备赔偿归承包人所有。八、违约责任：单方违约，违约方赔偿守约方直接、间接经济损失。赔偿守约方直接、间接损失外，并处两项损失合价三倍的违约责任金。九、本协议一式五份。发包人两份、承包人、村委会、乡政府各一份，双方签章后生效，双方需共同遵守执行。”合同上有松林乡花山村七组（法定代表人张锡明签名、捺印）、松林乡花山村、松林乡人民政府、宁南县育森植物开发有限责任公司的印章及社员代表人艾发毕、艾发伦、艾金元、艾碧武、黄昌芬、艾发喜、余世秀签名和捺印。松林乡花山村村民委员会签署“情况属实，同意转包”，松林乡人民政府签署“情况属实”（时间为2008年元月七日），均加盖了公章。被告育森公司承包该土地后，便组织人员进行杂草清理、打窝，种植青花椒。 2009年1月24日，以转包人杨欲刚（育森公司）为甲方与承包人徐利学为乙方签订《荒山荒地转包合同》。该合同载明：甲方于2007年11月28日与宁南县松林乡花山村七组艾法明、艾法毕、艾发伦、艾金元、艾碧武、黄昌芬、艾发喜、余世秀签订了《荒山荒地承包合同》，合同签订后，甲方进行了一定的投入，现因各种原因，甲方拟将《荒山荒地承包合同》下甲方的权利义务全部转让给乙方，经宁南县松林乡花山村七组同意，甲乙双方在平等互利的基础上签订如下协议：一、甲方将2007年11月28日与宁南县松林乡花山村七组签订的《荒山荒地承包合同》项下的权利义务全部转让给乙方。二、本合同签订之前的债权债务由甲方承担，本合同签订之后的债权债务由乙方承担。三、本合同签订以后，涉及本合同承包土地范围内的各种收益、各种赔（补）偿费用由乙方全部享有。四、本合同签订以后，乙方有权与各相关单位签订各种协议，包括变更或补充协议。五、甲方与宁南县松林乡花山村七组签订的《荒山荒地承包合同》作为本协议附件。六、本协议经甲方、乙方、宁南县松林乡花山村七组签字生效。七、本协议未尽事宜，甲乙双方可以签订补充协议，补充协议与本协议是有同等法律效力。八、本协议一式三份，甲乙双方及宁南县松林乡花山村七组各一份。该合同甲方杨欲刚与乙方徐利学签名，宁南县松林乡花山村七组签署“同意转包，花山山村七组，2009年元月25日”并加盖公章，花山村民委员会签署“情况属实，同意转包。花山村民委员会，2009年元月26日”并加盖公章。 2009年3月23日，转包人杨欲刚（育森公司，以下简称甲方）与承包人徐利学（以下简称乙方）签订《的补充协议》。该协议载明：甲乙双方于2009年3月23日签订了《荒山荒地转包合同》，经双方进一步协商，签订下列补充协议：一、转让价款：陆拾万元人民币（600,000元）；二、支付方式：乙方首付给甲方200,000元，其余400,000元最迟在2010年12月30日前付清。如到时付不清余款400,000元，甲方有权收回所转让给乙方的荒山林地所有权，并不退还200,000元首付款和乙方在荒山林地所有的投资无偿归甲方所有。三、违约责任：任何一方不得违约，否则，违约方除了赔偿守约方的全部投入外，还应承担违约金壹佰万元；四、本补充协议签订前的债权债务由甲方享有和承担。本转让协议合同必须按照原由有甲方（杨欲刚，宁南县育森植物开发有限责任公司）与村组签订的原始合同执行。如不按原始合同执行所发安生的纠纷由乙方负责，与甲方无关；五、争议解决，若发生争议，双方应协商解决，协商不成，任何一方有权向凉山州中级人民法院提起诉讼。后徐利学在该土地上栽种了青椒，将转包费用600,000元支付给了育森公司。 2018年5月，原告起诉被告育森公司及第三人所有权纠纷一案，本院2019年5月6日作出（2018）川3427民初446号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服一审判决上诉至凉山彝族自治州中级人民法院，上诉期间原告以“宁南县人民政府未对涉及土地进行确权等客观原因”为由撤回对被告、第三人的林木所有权确认诉讼。凉山彝族自治州中级人民法院作出（2019）川34民终11号民事裁定书，裁定撤销一审判决，准许原告撤回起诉。 2018年9月第三人花山七组起诉被告育森公司确认合同无效纠纷一案，本院于2019年2月20日作出（2018）川3427民初792号民事裁定书，裁定驳回原告宁南县松林乡花山村第七村民小组的起诉。 原告张国蓉与徐利学系夫妻，原告徐树林、徐成林与徐利学系父子关系，徐利学已于2018年2月12日死亡。宁南县松林乡花山村第七农业合作社系宁南县松林镇花山村第七村民小组。 另查明，2010年4月6日，宁南县人民政府依据1983月7月3日发放的宁林证字第5××3号林权证书及相应的林改方案向宁南县红星乡前卫村八组（以下简称“前卫八组”）颁发了林权证。宁南县林证字（2009）第5134270160100001号载明：林地所有权权利人、林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为前卫八组，小地名：老熊湾。面积：965.2（亩）。主要树种：10桤木。林种：防护林。林地使用期70年，终止日期2079－12－30。四至：东至：向家老老斜对谢家坝，南至：向家姥姥横至李家弯子，西至：李家弯子梁子山脉至老王田，北至：大兴堰。案涉荒山荒地位于上述林权证确权的范围内，相关权属至今仍登记在前卫八组，并未被林业主管部门撤销或变更。 本院认为,本案系确认合同效力纠纷。合同效力是指法律对各方当事人合意的评价。当事人订立的合同可能是有效、无效、可撤销和效力待定状态,当事人对合同效力的认识出现分歧时,可以诉至法院请求依法确认。本案争议的焦点在于:徐利学与被告育森公司签订效力的认定。本案中,被告育森公司与第三人花山七组签订的《荒山荒地承包合同》,所涉承包的老熊湾荒山荒坡经庭审查明事实证实,涉案土地在林业主管部门确权时是登记在前卫八组的。涉案土地已经由林业主管部门登记发证，林木林地的所有权和使用权已经依法予以确认。《荒山荒地转让合同》及其补充协议中，被告育森公司将登记于前卫八组的林地进行转包,应属无权处分行为。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条:“无处分权的人处分他人财产,经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的,该合同有效。”之规定,现前卫八组对该合同不予追认。被告育森公司作为无处分权人将前卫八组的林地转包给徐利学,事后未得到前卫八组的追认,故被告育森公司与原告徐利学签订的协议应属无效。 诉讼中，被告一再主张其与第三人花山七组为发包方签订的《荒山荒地承包合同》为有效合同。但是通过庭审查明的事实，可知前述承包合同未征得花山七组村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》地四十八条第一款及《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，亦应认定前述合同为无效合同。对于被告的抗辩意见，本院不予采纳。 故原、被告签订的《荒山荒地转让合同》及补充协议无效,被告因该无效协议取得的徐利学支付的合同承包费用600,000元,应当返还三原告。造成合同无效并非全部为被告的责任,原告也负有责任,因此,对于三原告主张要求按银行同期贷款利率向原告支付自2012年1月19日至上述款项付清之日的利息的诉讼请求,本院不予支持。 综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定,判决如下: 一、徐利学与被告宁南县育森植物开发有限责任公司于2009年1月24日签订的《荒山荒地转让合同》及2009年3月23日签订的《的补充协议》无效； 二、由被告宁南县育森植物开发有限责任公司于本判决书生效后十五日内返还原告张国蓉、徐树林、徐成林承包费用600,000元； 三、驳回原告张国蓉、徐树林、徐成林的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费9,800元,由原告张国蓉、徐树林、徐成林及被告宁南县育森植物开发有限责任公司各自承担4,900元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长 宋   军 审 判 员 阿加里阿木 审 判 员 杨   伟 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 吉恩 史聪 书 记 员 郑 茹 中 附本判决适用的主要法律条文: 《中华人民共和国合同法》第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违法法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当自行承担相应的责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。