苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0509民初12342号原告：上海茂鹏金属制品有限公司，住所地上海市奉贤区奉柘公路******。法定代表人：严美文，该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘健，江苏东大舟律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱秋瑶，江苏东大舟律师事务所律师。被告：吴江市永达机械配件制造有限公司，住所地，住所地江苏省苏州市吴江区震泽镇永乐村**iv>法定代表人：徐水荣。委托诉讼代理人：徐志洪，江苏吴越律师事务所律师。原告上海茂鹏金属制品有限公司（以下简称茂鹏公司）与被告吴江市永达机械配件制造有限公司（以下简称永达公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后，依法由审判员曹欢欢适用简易程序于2020年12月18日公开开庭进行了审理。原告茂鹏公司的委托诉讼代理人刘健，被告永达公司的委托诉讼代理人徐志洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。茂鹏公司向本院提出诉讼请求：1.永达公司赔偿茂鹏公司损失19万元；2.本案诉讼费由永达公司承担。事实和理由：2018年1月21日，永达公司将位于震泽镇永乐村的厂房、设备、营业执照出租给茂鹏公司，双方签订了书面合同。合同约定，租赁期限自2018年3月18日至2028年3月18日，租金38万元/年；租赁期间除不可抗拒的因素外，双方不可提前终止合同，违约方须赔偿对方损失(参照租金的50%赔偿给对方)；如遇政府拆迁，茂鹏公司所投设备和场内成品、材料等，政府赔偿的搬迁费归茂鹏公司所得，房产土地拆迁赔偿归永达公司所有。承租期间，茂鹏公司新建了厨房、门卫室，并添置了电炉、切割机、空压机、射芯机、钻床、铲车、磨光机、空调等设备设施。2019年9月30日，非因茂鹏公司的原因导致承租的永达公司厂房、设备、营业执照无法使用，双方租赁关系终止。按照合同约定，永达公司应当与茂鹏公司进行核算并赔偿茂鹏公司损失，但是永达公司拒不支付。现茂鹏公司为维护正当权益，提起诉讼，请贵院支持茂鹏公司诉请。永达公司辩称，双方租赁合同的解除是因政府拆迁行为导致，并非永达公司的原因；双方租赁合同也约定了如遇政府政策或环保问题不能正常营业，甲乙双方都没有违约责任，而且茂鹏公司也没有提供任何证明来主张其实际损失，故请求驳回茂鹏公司的诉讼请求。本院经审理查明：2018年1月21日，永达公司（出租方，甲方）与茂鹏公司（承租方，乙方）签订协议，约定甲方将其拥有的厂房出租给乙方使用，租赁期为十年，自2018年3月18日起至2028年3月18日止；乙方需整个厂房全部租赁，厂房占地面积1800平方米，租金为每年38万元；租金需两次上交给甲方，半年一次付款；在生产期间乙方如生产需要添置设备，搭建房屋，在租赁期满所添置设备可以搬走，乙方所搭建的房屋由甲方同意方可拆除；考虑到还要投入800kva的变压器，如果遇政府政策和环保问题不能正常营业，甲乙双方都没有违约责任，乙方交给甲方的房租按实际租赁时间结算并退回多余的租金费给乙方；租赁期间除不可抗拒的因素外，双方不可提前终止合同，违约方须赔偿对方损失（参照租金的50%赔偿给对方）；租赁期间如遇政府拆迁，乙方所投资设备和厂内成品、材料等，政府赔偿的搬迁费归乙方所得，房产土地拆迁赔偿归甲方所有。2019年6月27日，苏州市吴江区震泽镇“治违、治污、治隐患”领导小组办公室向永达公司发出《告知书》，载明因永达公司存在违法用地、无证建筑、批建不符、各类工业粉尘、废气及工业固废危废等污染排放不达标或不到位问题，告知永达公司应当立即停产停业并与村委会签订拆除协议；对于未按要求停产停业的企业（个人），将依法采取“两断三清”措施，同时对违法建筑所有人未在规定时间与村委会签订拆除协议的，将依法依规启动强拆程序，正式实施强拆的，不予任何补偿。本院(2020)苏0509民初10231号民事判决书查明：2018年7月9日，中共吴江区委和吴江区政府发布《苏州市吴江区高质量发展产业政策的若干实施意见（修订）》，根据该意见吴江区出台了高质量发展扶持政策。根据该实施意见的附件中《苏州市吴江区工业高质量发展扶持政策》第五条绿色经济类第（二）款支持绿色制造第3项，政府支持淘汰落后工业企业，主要是电镀、小铸件等十四个行业和“散、乱、污”工业企业。自愿（不包括违法、破产）关停或者自行转产为区鼓励类发展产业的，一次性补助其拆除设备评估价的35%，补助总额不超过其三年的税收总和（化工行业不限贡献）。经评估，永达公司厂内的设备评估值为479.58万元。2019年8月永达公司停产，9月设备拆除。2020年1月21日，苏州市吴江区财政局和苏州市吴江区工业和信息化局发布吴江区“高污染、高能耗、低产出”行业综合整治关停并转企业（第一批）奖励资金的通知，永达公司奖励资金为63.42万元。永达公司在庭审时陈述：土地、房屋系从村委会租赁而来，再将一部分转租给茂鹏公司；永达公司还按照茂鹏公司的要求投入25万元建造了部分厂房，房屋均为无证建筑。茂鹏公司明确其具体损失为搭建房屋并购买设备投入生产运营，后因提前终止合同耽误了生产进度、支付了搬迁费用。双方在庭审时明确，茂鹏公司搭建了部分房屋，费用15000元。但永达公司主张该费用已经支付给茂鹏公司，其提交的收条载明，收款人严美文收到代付泥工款6000元，提交的转账记录显示共计转账支付叶春珠9000元，合计15000元。以上事实，由茂鹏公司提交的租赁协议，永达公司提交的告知书、收条、转账记录，本院(2020)苏0509民初10231号民事判决书，以及双方当事人的庭审陈述予以证明。本院认为，原告茂鹏公司与被告永达公司之间的租赁合同依法成立，但因案涉租赁房屋的建造未取得建设工程规划许可证，属于违法建筑，故案涉租赁合同应认定为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”现原告茂鹏公司主张被告永达公司赔偿损失19万元，但现有证据无法证明其存在损失及损失金额；且案涉无证房屋属于“三治”强制拆除范围，被告永达公司获得63.42万元资金只是政府对企业主淘汰落后产能的奖励，而无房屋、设备、搬迁费等补偿，故被告永达公司亦不存在不当得利，原告茂鹏公司的诉讼请求无事实和法律依据，本院难以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百一十二条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告上海茂鹏金属制品有限公司的诉讼请求。案件受理费减半收取2050元，由原告上海茂鹏金属制品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。（此页无正文）审判员  曹欢欢二〇二〇年十二月三十一日书记员  吴晓良相关的法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。但法律另有规定的，适用其规定。第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。