贵州省毕节市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黔05行终303号上诉人（原审原告）严顺荣，男，汉族，1959年10月1日出生，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。被上诉人（原审被告）威宁彝族回族苗族自治县公安局（下称威宁县公安局）。地址:威宁县海边街道凤山大道。法定代表人陈晋徽，该局局长。被上诉人（原审被告）威宁彝族回族苗族自治县人民政府（下称威宁县人民政府）。地址：威宁自治县海边街道凤山大道行政中心。法定代表人陈波，该县县长。上诉人严顺荣因治安管理一案，不服贵州省毕节市七星关区人民法院（2020）黔0502行初92号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审经审理查明：因原告认为田江龙在原告与田明君发生矛盾纠纷中作了假证，于2020年1月16日下午田江龙骑摩托车路经原告家门口时将田江龙堵住不准通行，2020年1月17日15时，田江龙向威宁县公安局雪山派出所报警称其路经原告家门口时被原告堵住不准走已有一天一夜，请求出警处理。威宁县公安局雪山派出所接到报警到达出警现场，原告不听派出所出警人员的调解劝告，辱骂出警人员，依旧阻碍田江龙通行。威宁县公安局立案调查后，于2020年1月18日对原告作了行政处罚告知笔录，告知了原告严顺荣违法的事实和将对其依法进行处罚，履行了告知义务。2020年1月18日，被告威宁县公安局对原告作出威公(雪)行罚决字(2020)现2226号《行政处罚决定书》，对原告作出行政拘留十二日之行政处罚。原告不服，向被告威宁县人民政府申请复议，被告威宁县人民政府经复议后，于2020年5月29日作出威府行复决字(2020)6号《行政复议决定书》认为被告威宁县公安局对原告作出的威公(雪)行罚决字(2020)现2226号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用依据正确、处罚适当、程序合法，依照《中华人民共和行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定维持了被告威宁县公安局对原告作出的威公(雪)行罚决字(2020)现2226号《行政处罚决定书》。原告不服，向原审法院提起行政诉讼。请求依法判决撤销二被告作出的威公(雪)行罚决字(2020)现2226号《行政处罚决定书》和威府行复决字(2020)6号《行政复议决定书》，并承担本案诉讼费用。原审法院认为：原告因与田明君发生矛盾纠纷，无端认为田江龙作了假证而在田江龙骑摩托车路经其房门前将田江龙堵住不准通行，时间长达24小时，在被告威宁县公安局出警后，原告不听出警人员劝阻，辱骂出警人员，其行为构成了寻衅溢事，且情节较重，违反了《中华人民共和国安管理处罚法》第二十六条之规定，应受处罚。被告威宁县公安局对原告作出的威公(雪)行罚决字(2020)现2226号《行政处罚决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当。被告威宁县人民政府经复议后，于2020年5月29日作出威府行复决字(2020)6号《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。综上，原告的起诉无事实依据，也无法律依据，其起诉应依法驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告严顺荣的诉讼请求。案件受理费人民币50.00元，由原告承担。宣判后，上诉人严顺荣不服向本院提起上诉称：一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。田江龙开车途经上诉人门口，上诉人阻拦田江龙是事实，但上诉人只是询问田江龙在上诉人与田明君纠纷案件中作假证，损害上诉人的利益，上诉人并未限制田江龙的自由，刚问出口，田江龙就向威宁县雪山镇派出所报警，但雪山镇派出所人员当时并未出警，田江龙就将自己的摩托车扔在上诉人家门口而自行离去，次日下午雪山镇派出所人员才赶到现场处理，上诉人并未堵田江龙24小时，并未碍田江龙通行。上诉人并未辱骂出警人员，而是与办案人员讲道理。上诉人不服威宁县公安局的行政处罚决定书，向威宁县人民政府申请行政复议，威宁县人民政府未认真审查事实，作出复议维持的决定。原审法院对被上诉人提供的证据予以全部采信，不符合法律规定，因为（被）上诉人提供的证据全部是先对上诉人行政拘留后，才补发行政处罚决定书，以及相关权利义务告知书，及传唤证等相关法律文书，其行为已经违反了法律的规定，侵犯了上诉人的合法权益，办案民警未何不开启执法记录仪，光盘中显示的视频已经被剪切过。请求撤销毕节市七星关区人民法院作出的（2020）黔0502行初92号行政判决，重新作出公正的判决。威宁县公安局答辩称：1、案件事实。2020年1月17日15时许，严顺荣在威宁县自己家房子处，无故将田江龙拉洋芋的摩托车堵住，时长达24小时。接到报警后，雪山派出所出警处置，到达现场后严顺荣不但不停止自己的违法行为，还辱骂出警人员，不听警告，其子严海军还甩石头乱打出警人员，并提杀猪刀威胁出警人员，称要开车将出警人员撞死，其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，于2020年1月18日作出对严顺荣行政拘留十二日的行政处罚。上述事实有违法行为人供述、证人证言、现场照片、录音录像、现场图等证据予证实。2、威宁县公安局认定事实清楚、处罚适当。本案处理事实清楚、证据确实充分。威宁县公安局严格按照违法行为人所作出的实际行为为依据，以法律为准绳，对违法嫌疑人作出的处罚决定。本案处理程序合法、处罚适当。受案后及时开展调查取证工作，从受案、传唤、检查、检测、采集、询问各执法环节，询问中严格遵守《公安机关执法办案场所管理规定》。在依法查明案件事实的基础上，我局于2020年1月18日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对严顺荣的行为给予行政拘留十二人的行政处罚。该处罚决定完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《贵州省公安机关行政处罚自由裁量标准》等相关规定，是准确、适当的。3、执法活动按照法定程序进行。该案我局于2020年1月17日受理，2020年1月17日对严顺荣事先告知了拟作的行政处罚后作出了威公（雪）行罚决字［2020］2226号行政处罚决定书，且依法履行了通知告知程序。4、使用法律正确。根据《中华人民共和国治安管理法》第二十六条第（四）项之规定，对严顺荣处行政拘留十二日的行政处罚。5、审判程序。七星关区人民法院受理后，向威宁县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，并公开开庭进行审理。庭审中七星关区人民法院让原、被告双方充分进行了举证质证；双方就各自的主张进行了陈述并彼此进行了辩论，休庭后七星关区人民法院将判决送达双方当事人。请求依法驳回原告的诉讼请求。各方当事人向原审法院提交的证据，已随案移送，二审中未收到各方当事人提交的新证据。二审认定的事实与一审认定的事实一致。本院认为，上诉人严顺荣以田江龙作了不利于自己的证词为由，在田江龙骑摩托车路经其房门前路上时将田江龙堵住不准通行，时间长达24小时，在被告威宁县公安局出警后，严顺荣不听出警人员劝阻，继续阻止田江龙通行，长时间辱骂出警人员，已构成了寻衅滋事，且情节较重，违反了《中华人民共和国安管理处罚法》第二十六条之规定，应受处罚。被上诉人威宁县公安局对上诉人严顺荣作出的威公(雪)行罚决字(2020)现2226号《行政处罚决定书》证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。本院予以支持。被上诉人威宁县人民政府作出威府行复决字(2020)6号《行政复议决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，本院予以支持。上诉人的上诉意见，经查，无事实和法律依据，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50.00元，由上诉人严顺荣承担。本判决为终审判决。审判长  张多周审判员  吴 岚审判员  张 腾二〇二〇年十二月七日书记员  李雾森