海南藏族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）青25行终27号 上诉人(原审原告)卡某,住青海省贵南县。 被上诉人(原审被告)贵南县公安局。 法定代表人尕某,局长。 行政机关负责人樊尚昭，副局长。 委托诉讼代理人麻某，青海言度律师事务所律师。 上诉人卡某与被上诉人贵南县公安局（以下简称公安局）治安行政处罚一案，不服贵南县人民法院（2020）青2525行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，2020年11月24日依法公开开庭审理了本案。上诉人卡某，被上诉人公安局的行政机关负责人樊尚昭及其委托诉讼代理人麻某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审人民法院查明，卡某与闹日扎德2020年6月15日11时许，在贵南县茫拉乡下洛哇村村民扎巴家门口因之前琐事发生争执，继而厮打，双方有不同损伤。2020年6月15日茫拉派出所对闹日扎德进行身体检查并制作检查笔录，闹日扎德左眼眉梢处、鼻梁左侧、右脸下巴处有新伤痕。卡某头部浅表损伤、左眼挫伤、左侧框内侧壁骨折，经青海正信司法鉴定所鉴定为轻微伤。公安局于当日11时49分接到报警并于当日立案。公安局经过调查，2020年7月14日对卡某告知陈述和申辩的权利后进行行政处罚，卡某不服贵南县公安局南公（茫）行罚字[2020]10108号行政处罚决定书，遂向本院提起行政诉讼。 原审人民法院认为，公安局根据争议双方的陈述、证人证言、电子数据、行政案件照片和双方各自过错，结合卡某违法行为动机，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出对卡某行政拘留三日的处罚决定，处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。卡某请求撤销公安局2020年7月14日作出南公（茫）行罚决字[2020]第10108号行政处罚决定，重新作出处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回卡某的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由卡某负担。 卡某上诉称:1、请求二审法院依法撤销青海省贵南县人民法院(2020)青2525行初2号行政判决书,并改判支持一审诉求或发回重新审理;2、本案一、二审案件受理费由被告承担。事实及理由,首先,一审法院认定事实不清,适用法律错误。2020年6月15日11时许，卡某骑摩托车前往自家油菜地,途径闹日扎德家庄廓后面遇闹日扎德在路边与一骑摩托车的小伙聊天,闹日扎德看见卡某就喊停车,卡某停车的瞬间闹日扎德无故冲向卡某掐住脖子对其进行击打。卡某向“110”指挥中心报案。遂后贵南县茫拉乡派出所民警出警后未经侦查案件的详细情况及事实,作出南公(茫)行罚决字[2020]第10108号行政处罚决定,该行政处罚决定书适用法律错误。其次,卡某认为,卡某没有过错,不应对其作出拘留三天的行政处罚决定。再次,案发当天卡某为防止伤害自己,向闹日扎德的面部反击一拳,反击的一拳就是采取了防卫措施,公安局对卡某的处罚明显违反了《中华人民共和国治安处罚法》的相关规定。综上,一审法院在没有查明本案事实而盲目作出驳回卡某诉讼请求判决对卡某显失公平、公正。因此,卡某根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定,特向海南藏族自治州中级人民法院提起上诉,恳请二审法院查明本案事实后依法支持卡某的上诉请求,维护其合法权益。 公安局辩称，公安局作出的《南公（茫）行罚决字[2020]10108号行政处罚决定书》（下称处罚决定书），认定事实清楚、程序正当、适用法律正确，依法应予维持。事实与理由，1．处罚决定书认定事实清楚。2020年6月15日11时49分卡某向公安局110报案，称被闹日扎德殴打，请求出警。茫拉派出所接到公安局110警情出警任务后，随即前往现场调查了解案情，并开展相关调查取证工作，2020年6月15日17时09分将闹日扎德口头传唤至茫拉派出所进行询问。同月30日9时30分将卡某书面传呼至茫拉派出所进行询问。经调查，卡某与闹日扎德因琐事打架。虽卡某自称其未与闹日扎德打架，但依据卡某、闹日扎德的询问笔录、视频、证人证言、闹日扎德伤情照片，电子物证检查笔录等证据，能够证实卡某与闹日扎德之间存在互殴事实，打架前卡某存在挑衅行为。卡某违反《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条规定。公安局认定卡某殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分。2.处罚决定书适用法律正确。卡某殴打他人的行为，违反《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，对卡某做出处罚，适用法律正确。3．处罚决定书处罚适当。卡某殴打他人的行为客观存在，公安局在处罚时，没有适用最高限作出处罚，正是基于卡某的动机、双方各自过错等，通过行政拘留的方式给卡某一个改错的机会。行政行为处罚适当。4.处罚决定书程序合法。公安局依据《中华人民共和国治安处罚法》有关程序方面的规定，自接到卡某报警电话，及时受理、登记，随即依法开展调查，合法有效传唤，告知卡某权利义务，并将询问传唤事由及时告知卡某家属，询问过程制作同步录音录像，对扣押的物品妥善保管。行政处罚决定作出的主体适格。公安局作出治安管理处罚决定前，向卡某告知作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。综上，公安局作出的《南公（茫）行罚决字[2020]10108号行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，程序正当，适用法律正确，对其处罚客观适当，故应依法予以维持。 公安局对原审法院认定事实不持异议，卡某认为，1.没有打伤闹日扎德的鼻梁骨；2.对其伤情认定有异议；3.其没有打闹日扎德。卡某没有打闹日扎德与卡某在上诉状中称，为防止伤害自己，向闹日扎德面部反击一拳相互矛盾。 本院经审理查明的事实与原审人民法院判决事实认定一致。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，公安局具有作出被诉行政行为处罚决定的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，公安局提供的询问笔录、检查笔录、勘验笔录、现场照片、伤情照片、电子数据、鉴定意见等证据可以证明卡某因之前琐事与闹日扎德相互殴打的事实。公安局作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，处罚亦无不当。关于卡某提出首先，原审法院认定事实不清，适用法律错误；其次，卡某没有过错，不应对其作出拘留3天的行政处罚；再次，卡某为防止伤害，向闹日扎德面部反击一拳，是采取的防卫措施的上诉请求。防卫的目的是本人的合法权益免受不法侵害，而本案发生在卡某与闹日扎德为之前琐事相互斗殴中，不存在合法性，不具有防卫性，其诸多上诉请求，本院不予支持，原审法院判决驳回卡某的诉讼请求认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人卡某负担。 本判决为终审判决。 审判长  李友艳 审判员  金本加 审判员  董万祥 二〇二〇年十二月七日 书记员  星梅川 附： 本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。