四川省达州市通川区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1702行初135号 原告王某2，男，1983年10月15日出生，汉族，住达州市达川区。 原告王某1，女，2011年5月29日出生，汉族，住达州市达川区。 法定代理人王某2，男，1983年10月15日出生，汉族，住达州市达川区，系王某1之父。 原告柏在兵，男，1962年9月15日出生，汉族，住达州市达川区。 原告张国容，女，1964年12月29日出生，汉族，住达州市达川区。 四原告共同委托代理人黄大金，达州市达川区南外法律服务所法律工作者。 被告达州市达川区社会保险事业管理局，住所地达州市达川区政务中心**。 法定代表人刘单，局长。 委托代理人蒲春山，达州市正大法律服务所法律工作者。 原告王某2、王某1、柏在兵、张国容对被告达州市达川区社会保险事业管理局（以下简称达川区社保局）作出的《一次性工亡、丧葬补助金审核表》不服，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月9日立案后，向被告送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理了本案。原告王某2、王某1、柏在兵、张国容的委托代理人黄大金，被告达川区社保局法定代表人刘单及委托代理人蒲春山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年10月22日，达川区社保局作出《一次性工亡、丧葬补助金审核表》，载明：达州骨科医院有限公司员工柏某某，2018年12月19日工亡，市上年度全部单位职工月平均工资4230元，上年度全国城镇居民人均可支配收入36396元，工伤应支付工亡职工柏某某一次性工亡补助金727920元，一次性丧葬补助金25380元，但养老保险抚恤第三方抵扣664320元，养老保险丧葬费第三方抵扣25380元，抵扣后应支付工亡职工柏某某一次性工亡补助金63600元，一次性丧葬补助金0元。 原告王某2、王某1、柏在兵、张国容诉称，2018年12月19日，达州骨科医院有限公司职工柏某某，在上班途中发生交通事故致其死亡。达州市人力资源和社会保障局于2019年3月7日认定柏某某为工亡。事后原告与达州骨科医院有限公司向被告达川区社保局申请工亡职工柏某某的各项赔偿，被告于2020年10月29日将柏某某的一次性工亡、丧葬补助金审核表发放给达州骨科医院有限公司，该审核表扣除了应支付原告的一次性工亡补助金、丧葬补助金共计689700元，故起诉来院，请求依法判决被告支付原告各项工伤待遇共计870048元［一次性工亡补助金：36396元／年×20年＝727920元，丧葬补助金25380元，供养亲属抚恤金：4230元／月×92月（计算至小孩王某1年满18周岁）×30%＝116748元］。 原告王某2、王某1、柏在兵、张国容向本院提交如下证据： 1.王某2、王某1、柏在兵、张国容的身份信息，拟证明原告主体资格； 2.工伤认定决定书，拟证明柏某某因交通事故被认定为工亡的事实； 3.一次性工亡、丧葬补助金审核表，拟证明被告对原告的工伤保险待遇的审核情况。 被告达川区社保局辩称，原告亲属柏某某上班途中死亡，被认定为工亡是事实。但本案系因第三人原因导致工亡，被告审核柏某某的死亡补助金、丧葬补助金是按照川府发[2003]42号文件第十条规定执行，依法实行差额赔偿，于法有据，被告作出的《一次性工亡、丧葬补助金审核表》正确。同时，被告对供养亲属抚恤金的支付没有异议，但应当按照原告亲属死亡时上年度缴费平均工资标准进行计算。综上，请求依法确认被告的审核合法有效，并驳回原告的诉讼请求。 被告达川区社保局在举证期限内向本院提交如下证据： 个人计划明细表，拟证明柏某某的工伤保险缴费情况，其供养亲属抚恤金应以其死亡时上年度缴费平均工资为标准进行计算。 经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性、合法性无异议，证明目的有异议。被告对原告提交的所有证据的真实性、合法性、关联性无异议。 本院综合认证如下，原告提交的所有证据及被告提交的所有证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。对上述证据的证明目的，本院结合查明事实综合予以认定。 经审理查明，柏某某生前系达州骨科医院有限公司职工，从事临床护理工作。2018年12月19日上午7时46分，柏某某从达川区华蜀北路搭乘易从文驾驶的川ＳＸ××××号普通二轮摩托车前往医院上班，行至泰宁路川煤六处急弯路段时，与刘刚驾驶的川Ｓ8××××号重型自卸货车（该车实际车主为赵其武）发生碰撞，致使柏某某当场死亡。达州市公安局交警支队直属二大队道路交通事故认定书认定柏某某无责任。2019年3月7日，达州市人力资源和社会保障局作出达市人社工决［2019］达-77号《工伤认定决定书》，认定柏某某为工伤（亡）。2019年7月16日，达州市达川区人民法院作出（2019）川1703民初1704号《民事判决书》，认定案外人中国平安财产保险股份有限公司达州中心支公司、易从文、赵其武赔偿柏某某因本次交通事故死亡产生的死亡赔偿金664320元，丧葬费32358.5元及其它费用。 事故发生后，原告王某2、王某1、柏在兵、张国容与达州骨科医院有限公司向被告达川区社保局申请工亡职工柏某某的各项工伤保险待遇。经审核，被告于2020年10月22日作出《一次性工亡、丧葬补助金审核表》。该表载明：达州骨科医院有限公司员工柏某某，2018年12月19日工亡，市上年度全部单位职工月平均工资4230元，上年度全国城镇居民人均可支配收入36396元，工伤应支付工亡职工柏某某一次性工亡补助金727920元，一次性丧葬补助金25380元，但养老保险抚恤第三方抵扣664320元，养老保险丧葬费第三方抵扣25380元，抵扣后应支付工亡职工柏某某一次性工亡补助金63600元，一次性丧葬补助金0元。 另查明，王某1系柏某某之女，柏在兵系柏某某之父，张国容系柏某某之母，柏某某生前与王某2系夫妻关系。被告已于2020年10月28日支付原告上述抵扣后的款项63600元，并按照柏某某死亡时上年度缴费平均工资支付从2018年12月至2020年11月的供养亲属抚恤金（王某1）25471.9元。诉讼中，原告认可供养亲属抚恤金标准以被告每月发放的为准，并撤回对该项费用的诉讼主张。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”和第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”规定，被告作为社会保险经办机构，具有核定和支付社会保险待遇的法定职责。 本案争议焦点：被告针对柏某某的工伤（死亡）核定并支付工伤保险待遇时是否应扣除第三方应支付的抚恤金664320元及丧葬费25380元。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；……”及第三十八条“因工伤发生下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：……（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；……”规定，柏某某因工受到交通事故伤害死亡，且已经工伤认定为工亡，符合享受工伤保险待遇的法定要件。对被告辩称四川省的工伤保险待遇是采取差额补偿方式支付，在支付工伤保险待遇时应扣除第三方应支付原告的丧葬补助金和抚恤金。对此，本院认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”规定，基于劳动关系主张的工伤与第三人侵权系两种不同的法律关系，劳动者可以同时向用人单位和侵权人主张权利。因第三人的原因造成工伤，社会保险机构是否核定支付工伤保险待遇，取决于工伤职工是否符合享受工伤保险待遇的法定要件，而非是否从第三人处获得赔偿。只要死亡职工构成工伤，且用人单位按规定向社会保险机构缴纳了工伤保险费，用人单位在法定期限内向工伤认定机构提出了工伤认定申请，工伤认定机构作出认定工伤决定书，即可享受工伤保险待遇。因此，被告的该辩称意见与前述法律规定相悖，本院不予支持。经庭审查明，被告在待遇审核表中核定原告应享受一次性工亡补助金727920元、丧葬补助金25380元，符合《工伤保险条例》第三十九条第一款“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资;……(三)一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”规定，故原告请求被告支付柏某某的一次性工亡补助金727920元、丧葬补助金25380元，本院予以支持。扣除被告已经支付的63600元，尚应支付689700元。诉讼中，原告认可供养亲属抚恤金标准以被告每月发放的为准，并撤回对该项费用的诉讼主张,系其对权利的自行处分，本院予以准许。综上，为维护当事人的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第八条、第三十六条第一款、第三十八条第八项，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款及《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定，判决如下: 限被告达州市达川区社会保险事业管理局于本判决生效之日起六十日内向原告王某2、王某1、柏在兵、张国容支付一次性工亡补助金、丧葬补助金共计689700元。 案件受理费50元，由被告达州市达川区社会保险事业管理局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审 判 长  叶 燕 审 判 员  陈 红 人民陪审员  张笔波 二〇二〇年十二月十一日 书 记 员  何 垚