辽宁省大石桥市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0882民初3414号原告：大石桥市高坎镇人民政府，住所地大石桥市高坎镇。负责人：蒋翰鹏，镇长。委托诉讼代理人：谭奇，行政办主任。委托诉讼代理人：胡绪绵，辽宁中允律师事务所律师。被告：胡广智，男，1963年4月14日出生，汉族，个体，住营口市站**。委托诉讼代理人：张杰，营口市站前区八田地法律服务所法律工作者。被告：大石桥森城矿业有限公司，住所地大石桥市高坎镇老砖厂院内。法定代表人：刘维华，经理。委托诉讼代理人：张杰，营口市站前区八田地法律服务所法律工作者。原告大石桥市高坎镇人民政府与被告胡广智、大石桥森城矿业有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大石桥市高坎镇人民政府委托诉讼代理人谭奇、胡绪绵，被告胡广智及其委托诉讼代理人张杰，被告大石桥市森城矿业有限公司委托诉讼代理人张杰均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告大石桥市高坎镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、请求判令与被告终止租赁合同关系；2、请求被告给付尚欠2017年、2018年、2019年、2020年上半年共计3年6个月土地租金44,583.00元；3、请求被告自行拆除占用所租土地上的彩钢房、构筑物等地上附着物。4、请求被告承担诉讼费。事实和理由：2004年原告将原砖厂闲置存量工业用地，分两块租赁给被告建选矿厂用。土地面积合计：42.46亩。被告租用土地后建了一些厂房和彩钢办公房、库房等。2014年初因选铁矿市场不景气，加之环保不达标等问题，被告歇业停止选矿经营。2016年9月29日原告以被告违约、拖欠租金为由诉至法院，请求与被告解除租赁合同，给付所欠租金99,218.00元。大石桥市法院经审理后2018年3月29日以（2016)辽0882民初7530号民事判决书，作出判决，法院认为双方租赁合同约定被告歇业、停产一年以上双方合同自动终止履行。被告违约应给付尚欠租金：99,218.00元。该判决已发生法律效力。原告已依法申请执行，尚未执结。2016年9月至今，被告一直占用原告土地，也未给付相应土地租金。为此，发生纠纷，原告今诉至法院。原告认为，被告占用原告土地，拒绝支付租金的行为已构成根本违约，并且依双方租赁合同约定，法定解除事由已成就。为此，依法起诉，请求支持原告的诉讼请求。被告胡广智、大石桥森城矿业有限公司共同辩称，原告起诉没有任何依据，事情经过是：2004年3月18日，原告与答辩人签订《协议书》，将原镇办集体企业高坎砖厂厂区土地和坑塘租赁给答辩人使用，协议书约定，租用土地面积为42.46亩，每年每亩租金为300元，原告负责修建的厂区与主干道连接道路修八米红线宽的乡级公路，（详见协议书），答辩人愿抽资贰万元作为赞助（实际赞助三万元），2006年11月2日双方协商签订《补充协议》，将合同期限延长至2034年3月17日。后因原告资金困难等诸多原因，协议约定由原告负责修建的厂区与主干道连接道路修建八米红线宽的乡级公路，原告无法履行，为避免损失扩大，答辩人经与当时原告负责人商量，原告同意由答辩人筹措资金自行修建该路，工程款及相关费用折抵租金。修路总费用15万元，从沈营公路（东高坎）至森城矿业有限公司厂区道路，安装自来水需各项费用6万元，均由答辩人出资垫付。2016年，因原告负责人变更，对其前任负责人的行为予以否认，将答辩人诉至法院，要求答辩人返还其租金，法院判决答辩人给付原告租金99218元。既然原告违约要求答辩人支付其租金，就应支付答辩人的修路工程款并返还答辩人的赞助费，因与原告无法协商，答辩人已经诉至法院要求原告支付修建道路的工程款及相关费用24万元。（2016）辽0882民初7530号民事判决书是原告诉求答辩人支付房租的诉求，原告并没有起诉要求终止租赁关系，依“不诉不理”原则，该判决也并没有对双方租赁合同作出有效判决，该判决与本案无关。原告申请执行也是执行判决要求支付的房租。答辩人与单位会计曾于2017年3月14日去原告处缴纳租金，当时徐镇长说“现在不能收，等案件判决完了再说”。合同签订至今，答辩人先后投入资金多达一千多万，答辩人经营的公司仍然在经营，原告要求答辩人终止租赁合同的诉求没有法律依据，并不是答辩人不交租金，望法院查清事实，依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、庭审中原告举证，2004年3月18日《协议书》复印件、2006年11月2日《补充协议书》复印件各一份，证明原、被告之间有土地租赁合作关系，协议书中第11条约定，证明被告歇业满一年以上的本租赁合同终止履行；第12条约定，合同终止履行后，被告所建的地上建筑物应自行移除，原告不应负责。被告质证意见，真实性没有异议，证明观点有异议，合同规定租赁期限是2034年3月17日，我方仍在经营。2、庭审中原告举证，（2016）辽0882民初7530号民事判决书一份，证明合同应终止，判决书中有论述。被告质证意见，该份判决审理查明部分并没有确认答辩人停产，该份证据是原告要求返还租金，与答辩人是否经营没有关系，其中判决的本院认为违反了民诉法不诉不理原则，其关于答辩人停产的陈述是违反法定程序的。3、庭审中原告举证，被告占有租赁土地上的建筑物和购置物照片以及电力设施的照片4张，照片拍摄于2020年4月8日和5月22日，电力设施已停用，证明被告租赁土地上存在应当拆除和移除的建筑物和购置物。被告质证意见，真实性没有异议，设备拆除是因为在2016年我方安全许可证在三年换证的时候镇里不给盖章，不是因为没有环保手续，所以导致的停产。设备的拆除是在2019年。4、庭审中被告举证，2004年3月18日《协议书》复印件、2006年11月2日《补充协议书》复印件各一份，证明是2004年3月18日延长至2034年3月7日。原告质证意见，真实性没有异议，但双方已履行多年，按协议约定，被告停业歇业满一年合同自动终止，本合同终止后被告自行拆除购置物和建筑物。按两份协议约定，被告没有给付合同约定的土地租金，每一亩地每年300元，至此双方发生诉讼纠纷。本院的（2016）辽0882民初7530号判决书已对租金的事实予以认定，租赁合同承租方有权终止履行。5、庭审中被告举证，专用收款收据一份，证明答辩人租金交到2017年3月14日。原告质证意见，被告所举的交付租金是2014年3月至2016年3月，与被告陈述不一致，原告起诉的租金，本院的（2016）辽0882民初7530号判决书中不包含本案租金。6、庭审中被告举证，大石桥市环境保护局于2007年4月26日作出的《关于大石桥市森诚矿业有限公司选矿厂尾矿库工程环评报告的批复》一份，大石桥市森城矿业有限公司尾矿库《安全生产许可证》一份，国网大石桥市供电公司出具《客户交费（结算）明细》一份，证明被告公司已经具备了环保条件，但因安全生产许可证于2016年9月5日到期，原选矿厂无法继续经营，现被告在诉争场地内继续其他项目的生产经营。原告质证意见，电费明细和本院主张终止租赁合同没有法律关系，该电费明细用电量是被告企业养虾照明等等用电，不是选矿用电，从用电金额和选矿没有关系，不能证明选矿没有停产的事实。安全生产许可证是2013年9月6日颁发，与本案无关，被告在前两次开庭中自己已经承认停产的事实，能证明被告所租赁原告的土地上没有停产，所以该证据没有证明力。环保局的批件不能证明原告主张的土地上租赁的选矿企业一直在生产。经审理查明：2004年3月18日，被告胡广智与案外人张宝鼎作为乙方与原告高坎镇人民政府作为甲方，签订了一份《协议书》，写明：为振兴老工业基地，发展高坎镇经济，培育新的经济增长点，充分利用存量土地，经甲、乙双方共同协商拟将高坎镇原镇办砖厂厂区土地和坑塘租赁给乙方作为矿选厂生产经营所用，为明确双方权利义务关系，特订立本协议，以兹遵守。《协议书》第一条约定，租赁土地为原高坎镇砖厂房、厂区所占用地，总面积为42.46亩。其中水面面积28.15亩，土地面积14.31亩。第二条约定，租金：上述土地租金300元/亩/年。甲方于租赁期前三年免去乙方坑塘租赁费用，如乙方需将坑塘填充可自行解决，租赁期满，乙方交还土地时，不行对该土地回填、取土、人工等事宜另行要求补偿。即：上述土地面积14.31亩乙方自本协议签定之日起缴纳租金；上述水面面积28.15亩自2007年3月18日起按300元/亩/年缴纳租金。第三条约定，租金缴纳方式：每两年付一次租金，上打租。第四条约定，租赁期间：本协议项下土地租期10年。自2004年3月18日起至2014年3月17日止。租赁期满，乙方如欲继续租赁，可于租赁期满前三个月向甲方提出书面申请。在同等条件下，乙方享有优先租赁权。第五条约定，本合同项下土地仅为乙方生产建设所用。乙方在租赁期内不能挪用或进行转包、转让、转借。乙方在该土地上应进行合法的经营活动。第八条约定，厂区与主干道连接道路由甲方负责修建8米红线宽的乡级公路，乙方愿为此投资二万元以资赞助。第九条约定，厂区饮用水源由甲方负责投资接引至厂区内。动力电由乙方自行投资增容。第十一条约定，乙方设立企业后，本合同项下权利义务由乙方与所设企业承担连带责任。如果遇企业生产经营困难，发生停产、倒闭、歇业等事项持续一年，本合同自动终止。第十二条约定，乙方应按时按约定缴纳租金。如未按合同约定按时交纳租金或将土地转租、转让、转借他人的，甲方可以解除合同，依法收回承租土地使用权，地上建筑物、构筑物不予补偿。《协议书》由原告高坎镇政府在甲方处盖章，并留有代表人一人签字，由被告胡广智在乙方处签字。2006年11月2日，原告高坎镇人民政府作为甲方，与高坎森城矿产有限公司作为乙方，签订《补充协议书》一份，其中：第一条约定，租赁土地为甲方与乙方在2004年3月28日（不含高坎宝龙铁粉厂占用部分）和2005年11月29日签订协议土地面积。第二条约定，租金：上述土地租金每年300元/亩。第三条约定，租金缴纳方式：每两年付一次租金，上打租。第四条约定，租赁期间：在二00四年三月二十八日甲乙双方签订协议基础上，再延长租赁二十年，具体时间为：从2014年3月17日起至2034年3月17日止。第五条约定，其他协议条款应遵守二00四年三月二十八日甲乙双方签订的协议条款执行。《补充协议》由原告高坎镇人民政府在甲方处盖章，并留有经手人两人签字，由被告胡广智在乙方处签字。2016年以前被告拖欠的土地租金，已由（2016）辽0882民初7530号判决书判决给付。庭审中，被告自认大石桥森城矿业有限公司已于2015年3月停止选矿生产，2016年3月安全生产许可证到期上交，未能补发新证，停产至今，2019年11月份相关生产设备已经拆除。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合法律规定的，应当承担继续履行、采取补助措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告大石桥市高坎镇人民政府与被告胡广智、大石桥森城矿业有限公司签订的《协议书》及《补充协议书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均无异议，本院予以采信。现被告胡广智、大石桥森城矿业有限公司已实际占有并使用合同项下土地，应当依照约定及时支付土地租金。对于原告诉请要求被告给付2017、2018、2019、2020年1-6月的土地租金44,583.00元，符合法律规定，本院予以支持，被告应于本判决生效之日起十日内给付。对于原告诉请要求判令与被告终止租赁合同关系，根据双方签订的《协议书》约定，原告将诉争厂区土地和坑塘租赁给被告作为矿选厂生产经营所用，租赁期内不能挪用，如果遇企业生产经营困难，发生停产、倒闭、歇业等事项持续一年，本合同自动终止。《补充协议书》第五条约定，其他协议条款应遵守二00四年三月二十八日甲乙双方签订的协议条款执行。本案中，被告大石桥森城矿业有限公司已于2015年3月停止选矿生产，相关机器设备已于2019年11月拆除，不具备继续生产的可能，且被告未能举证证明其与原告达成其他补充协议，则原、被告间约定的合同终止条件成就，故对原告的这一诉请，本院予以支持。对于原告诉称的请求被告自行拆除占用所租土地上的彩钢房、构筑物等地上附着物，因《协议书》虽约定了合同终止条件，但因此而产生的原、被告之间的权利义务关系，双方尚需进一步明确，本案不宜一并处理，对于原告诉称被告未能及时缴纳租金的行为，违反了合同约定，因被告于庭审中对应缴纳租金的义务予以认可，鉴于原、被告间系被告生产经营行为处于原告辖区内，受原告监督管理的特殊关系，本案不应以此简单断定为被告违约，故对原告这一诉称，本案不予支持，权利人可于条件成熟后另行选择处理方式主张权利，解决争议。综上所述，为保护当事人的合法权益正确调整民事法律关系，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下:原告大石桥市高坎镇人民政府与被告胡广智、大石桥森城矿业有限公司之间签订的2004年3月18日《协议书》、2006年11月2日《补充协议书》，依法终止。被告胡广智、大石桥森城矿业有限公司自本判决生效之日起十日内给付原告大石桥市高坎镇人民政府2017、2018、2019、2020年1-6月的土地租金44,583.00元（肆万肆仟伍佰捌拾叁元整）。逾期履行,则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行。驳回原告大石桥市高坎镇人民政府的其他诉讼请求。案件受理费915.00元（玖佰壹拾伍元整），由被告胡广智、大石桥森城矿业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  邢 伟审 判 员  滕 丽人民陪审员  姜雅婷二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  王 兵