天津市西青区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0111刑初747号公诉机关天津市西青区人民检察院。被告人朱士杰，男，1969年3月13日出生于天津市，汉族，大学文化，天津市西青区王稳庄镇人民政府，户籍地天津市南开区，现住天津市西青区。2020年6月5日因涉嫌职务犯罪被天津市西青区监察委员会留置，同年10月19日因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪被刑事拘留，同年10月26日被逮捕。现羁押于天津市西青区看守所。天津市西青区人民检察院以津西青检三部刑诉〔2020〕67号起诉书指控被告人朱士杰犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年11月26日向本院提起公诉。本院经审查于2020年11月30日受理立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天津市西青区人民检察院指派检察员李昊泽出庭支持公诉，被告人朱士杰到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市西青区人民检察院指控：2016年下半年，被告人朱士杰在担任天津市西青区王稳庄镇人民政府副镇长，分管环保工作期间，利用职务便利，向天津市西青区王稳庄镇杨科庄村村委会主任刘某1索要贿赂，先后分两次收取刘某1贿赂款人民币10万元、6万元共计16万元。后被告人朱士杰将其分管的环保工程交由刘某1之子刘某2实际经营的天津瀚洋污水处理工程有限公司承揽。被告人朱士杰将上述赃款挥霍。2017年6月至2018年2月，被告人朱士杰在担任天津市西青区王稳庄镇人民政府副镇长，分管建设、协调拆迁复垦工作期间，在对万某1实际经营的天津固德建筑材料有限公司违章建筑固德搅拌站拆除补偿过程中，明知该违章建筑地面厚度不符合补偿标准，仍违反规定，通过指使他人伪造测量表、违规签字等方式，致王稳庄镇人民政府多向万某1拨付占地补偿款人民币180万元。现万某1退赔了180万元的经济损失，被告人朱士杰退缴16万元违法所得。公诉机关提供了相应的证据，指控被告人朱士杰犯受贿罪、滥用职权罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条、第六十七条之规定进行处罚。建议判处被告人朱士杰犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年四个月，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金。被告人朱士杰供认公诉机关指控的事实，未辩解。经审理查明：2016年7月间，被告人朱士杰担任天津市西青区王稳庄镇人民政府副镇长，分管城建、环保、拆迁复垦等工作。期间，朱士杰利用职务之便，向天津市西青区王稳庄镇杨科庄村村委会主任刘某1索要贿赂，先后分两次收取刘某1贿赂款人民币10万元和6万元，共计16万元。后被告人朱士杰将其分管的环保工程交由刘某1之子刘某2实际经营的天津瀚洋污水处理工程有限公司承揽。被告人朱士杰将上述赃款用于其子留学及家庭日常花销。2017年6月至2018年2月，被告人朱士杰在对万某1实际经营的天津固德建筑材料有限公司违章建筑固德搅拌站拆除补偿过程中，明知该违章建筑地面厚度不符合补偿标准，仍违反规定，通过指使他人伪造测量表、违规签字等方式，致使王稳庄镇人民政府多向万某1拨付占地补偿款人民币180万元。2019年10月28日，朱士杰主动向天津市西青区监察委员会交待了其滥用职权的行为；被西青区监察委员会留置后又主动交待了其受贿的行为。万某1退赔了180万元的经济损失，朱士杰退缴了16万元违法所得。现朱士杰与公诉机关签署了认罪认罚具结书。庭审中，被告人朱士杰对起诉书指控的事实及罪名均不持异议，且有经当庭质证的户籍材料，被告人主体信息，证人刘某1、刘某2、周某、万某1、万某2、万某3、刘某3、孙某、林某1、门某、林某2、秦某、张某1、赵某、张某2、万某4、刘某4、张某3、张某4、李某、万某5、张某5、王某证言，案件来源、到案经过，拆迁补偿材料，工程施工中标通知书、污水治理委托合同、合同审核意见书，银行卡交易明细，退赃说明、被告人朱士杰供述，认罪认罚具结书等证据证实，足以认定公诉机关指控的犯罪事实。本院认为，被告人朱士杰身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法向他人索取财物，为他人谋取利益的行为，已构成受贿罪；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重的行为，已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。鉴于朱士杰主动供述向监察机关自己的全部犯罪事实，系自首；已全部退缴受贿的赃款；自愿认罪认罚，故依法对其从轻及减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第二款第（二）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人朱士杰犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年四个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月5日起至2023年12月4日止。罚金于判决生效后十日内缴至本院。）二、缴案赃款人民币十六万元，依法予以没收。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘洪利人民陪审员  崔金利人民陪审员  董庆翠二〇二〇年十二月十八日书 记 员  刘菁菁附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国刑法》1、第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。2、第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。3、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。4、第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。5、第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。6、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。7、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》1、第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。2、第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）1、第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。《中华人民共和国刑事诉讼法》1、第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。