吉林省公主岭市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0381民初1547号 原告：温希贵，男，1948年6月29日出生，汉族，农民，现住公主岭市。 委托诉讼代理人：温立奎，男，1974年12月28日，汉族，住吉林省四平市公主岭市，农民。与原告父子关系。 被告：王超，男，1985年5月4日出生，汉族，个体工商户，现住公主岭市。 委托诉讼代理人：易洪双，系吉林军鹏律师事务所律师。 原告温希贵与被告王超农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月1日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告温希贵及委托诉讼代理人温立奎，被告王超委托诉讼代理人易洪双到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 温希贵向本院提出诉讼请求：1.解除原被告在2009年签订的《土地流转合同》,返还原告9060平方米的承包地;2.要求被告将土地恢复原状并赔偿原告的损失；3.诉讼费用由被告承担。事实及理由：原被告于2009年5月1日签订《土地流转合同》，原告将位于大榆树镇永兴村（公秦公路15公里处道西）的承包地14530平方米转让给被告使用。被告受让土地之后，并未用于农业种植，而在该地块上修建了永久性建筑，改变了土地用途。2010年双方签订《土地占用合同补充》,在被告经过有关部门审批的情况下，同意被告在5470平方米的受让土地上修建永久性建筑。但是，现在被告未经原告同意和相关部门的审批，又将5000余平方米的土地铺上了石头和山皮土，并进行了地面硬化，改变了上述土地的用图。综上，原告认为被告擅自改变土地用途，违反了《农村土地承包法》的相关规定,故请求贵院依法解除原被告之间的《土地流转合同》,维护原告的全部诉求。 庭审中经询问其补充说明，一共承包给被告多少土地，具体数不知道，七口人承包地，合同上咋写的就是多些，具体哪块地整不清。签订两个合同，一个合同是2009年签订的，一个合同是2010年签订的，合同签订后，承包费和安置费都收了。争议的9060平方米的承包地不知道经营权证书的哪块地，地址我能找到，山皮土什么时候堆的具体时间不记得，我发现后就主张权利了，我先找到土地管理部门，说已经对他进行处罚罚款了。解除合同理由是承包土地时就是以耕种为目的，他改变土地用途，我不想再履行合同了，要求赔偿的什么损失是破坏土壤的土层了，这块地仍存在石块影响耕种。损失没有具体数，我也没种地呢。我提供的照片什么是去年夏天，发现我就照了。 王超辩称，本案不具备解除合同的条件，被告不同意解除合同，原告所诉被告未经其同意和相关部门审批，又将5000平方米土地进行了地面硬化，改变了土地用途，不具备客观真实性，被告此前确实将部分土地堆放了山皮土，但面积远远小于5000平方米，后经公主岭市自然资源局责令整改，已经将堆放的山皮土清除，现已恢复土地耕种原状，故不存在违反农村土地承包法的规定，相关建筑系取得合法手续，故不符合法律规定的解除合同的情形；被告未造成承包土地永久性损害，原告无权要求被告对其进行赔偿，综上，请求驳回原告全部诉讼请求。 庭审中经询问其补充说明，第一个合同承包原告方14530平方米土地，土地流转合同记载的数，第二补充合同是否在第一个合同范围内，这块地不仅仅占用原告的承包地，还有其他人的承包地，所以按合同来说占用地5470平改变用途了。改变用途的土地有相关部门审批，已经办理了审批手续并取得不动产权证书。诉争这块地转包原告剩余的土地没改变用途种地了，一部分硬化了，一部分没硬化，挨着楼部分硬化，是不动产证的范围。我提供照片是12月份照的，这块地上的山皮土是临时用，行政部门已经处罚过了，今年6月份时把山皮土清除了，地耕种了。 原告为证实自己的主张，向本院出示了下列证据： 1.土地经营权证书复印件； 2.土地流转合同复印件 3.土地占用合同补充复印件 经质证，被告对土地经营权证没有异议，其他两个合同，被告已经履行完毕合同项下的义务。 4.照片一组。证明土地已经被铺上石块了，有测量面积和证人证明。 经质证，被告对该组照片的真实性有异议，无法确定是案涉地块上的现状，另外，从照片上的绿树可以反映出即使该照片真实也应该是夏季的情况，不能反映土地的现状。 原告除提供上述证据外，还提供了吴双出庭作证： 证人吴双证实：我和他俩都没有亲属关系，我能证明大院里有一晌多地，6亩多被铺沙石了，具体地点我说不清，我不是当地人。我坐别人车去那院去了，当时铺沙石我在场，具体时间我记不清了。经质证，原告对证人证言没有意见；被告对真实性有异议，证人说不清所谓的大院的地点，名称以及去现场的时间，所以无法证明其要证明的问题。 被告为证实自己的主张，向本院出示了下列证据： 1.公主岭市金源饲料加工厂营业执照。证明该加工厂通过工商注册，经营者为本案被告王超。经质证，原告认为这个营业执照和我承包合同没什么关系。 2.公主岭市自然资源局颁发的6本不动产证（所有权人是营业执照单位）、《土地占用补充合同》、双方交款收据。证明原告流转给被告的部分土地在内的21266平方米的土地经过审批，变更为建设用地，公主岭市自然资源局向公主岭市金源饲料加工厂颁发了不动产证，被告合法取得国有建设用地使用权及房屋所有权。原告为此向被告主张安置补偿费，被告在支付完毕合同约定的13.5万元流转款后，又向原告支付了14.5万元，被告履行完全部合同义务，原告已经承诺不再干涉合同项下的土地权属及使用问题。经质证，原告认为和这块地无关，我不知道所有权证书的真假，也不发生关系。 3.现状的6张照片。证明原告主张恢复原状的土地在内的被告流转来的地块现状，被告已经清楚了全部堆放物，恢复耕种状态，不存在原告所述硬化地面，改变土地用途的情形，未对承包地造成永久性损害。经质证，原告证明不了啥问题，即使清除了，也恢复不了地容地貌。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原被告于2009年5月1日签订《土地流转合同》，合同约定1.原告将位于大榆树镇永兴村（公秦公路15公里处道西）的承包地14530平方米转包给被告使用；2.被告在国家法律政策规定使用该地；3、流转时间：2009年5月1日起至第二轮土地承包期满为止；4、流转金额：一次性缴付13.5万元；5.在流转期间国家各种惠民政策及统筹款归原告享有和支付；承包期满后的土地使用，如国家仍将该地承包原告使用，原告仍按原承包价将该地继续流转给被告使用；如在合同期内，被告将该地征为国有土地，被告支付给原告的安置补偿费为扣除流转金余下的部分；在合同期内，如被告方将该地转让给第三方，应征得原告同意。原被告签订合同后，履行至2010年4月12日原被告签订了土地占用合同补充协议，约定被告在土地流转合同的土地上修建永久性建筑和混凝土地面，原告向被告提出异议。经双方协商，被告在原有土地流转合同中已经支付给原告的13.5万元的基础上，再次支付给原告安置补偿费14.5万元，此安置补偿费对应土地面积5470平方米。原告得到补偿后，必须保证以后不再干涉被告使用土地流转合同中涉及的土地的所有事宜，被告可永久全权自行处理，与原告无关。双方签订补充协议后，被告2019年7月10日在流转合同范围内，经过相关部门审批，将5470平方米流转土地转为国有建设用地，并以被告王超的名义注册的公主岭市金源饲料加工厂（个体工商户）取得了不动产权属证书。现在原告认为被告未经原告同意和相关部门的审批，又将5000余平方米的土地铺上了石头和山皮土，并进行了地面硬化，被告否认地面硬化的事实，并已对堆放的山皮土进行了处理，进行了耕种，原告没有提供充分证据证明被告对承包土地改变用途的事实。 本院认为，原告没有提供充分证据证明被告违反了合同约定或法律、法规的规定。依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”的规定，原被告应当按照应按协议及诚实信用原则自觉履行，原告没有提供充分证据证明自己的主张，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告提供的证据，不足以证明其主张，故对其主张，本院不予支持。另外原告要求解除合同的主张，不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形”规定的情形，故对原告的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回温希贵的诉讼请求。 案件受理费50元，由温希贵负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  李洪涛 人民陪审员  张铁武 人民陪审员  庞桂华 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  张新宇