文书内容重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0118行初209号原告重庆市永川区力源三星运输有限公司，住所地重庆市永川区。法定代表人：叶绍喜，董事长。委托诉讼代理人：朱华，重庆市永川区胜利法律服务所法律工作者。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区。法定代表人：苟晓梅，局长。出庭负责人姚世坤，男，1980年3月12日生，土家族，该局党委委员，住重庆市黔江区。委托诉讼代理人杨海东，男，1985年11月29日生，汉族，系该局工作人员，住重庆市永川区。第三人冉隆国，男，1970年9月16日生，汉族，住重庆市云阳县。委托诉讼代理人邓来祥，重庆洲同律师事务所律师。原告重庆市永川区力源三星运输有限公司不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，于2020年12月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同年12月7日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年12月25日公开开庭审理了本案。原告重庆市永川区力源三星运输有限公司的委托诉讼代理人朱华，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的出庭负责人姚世坤及委托诉讼代理人杨海东，第三人冉隆国及其委托诉讼代理人邓来祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2020年11月6日作出的永川人社伤险认字[2020]1367号认定工伤决定书认定，2019年3月4日，渝D862**号车所有人黄克兴与重庆市永川区力源三星运输有限公司签订“车辆挂靠经营合同”，将渝D862**号车挂靠于重庆市永川区力源三星运输有限公司处从事经营活动；冉隆国经黄克兴聘请，为其驾驶渝D862**号车从事驾驶运输工作。2020年5月11日12时许，冉隆国驾驶渝D862**号车在云阳县万高建材销售有限公司拉货期间，从驾驶室下到地面时，不慎踩滑摔下受伤。受伤当日，冉隆国经120救护车送至云阳县人民医院，6月6日，冉隆国经该院出院诊断为：左胫骨远端骨折伴外踝骨折；左距骨撕脱性骨折。冉隆国于2020年5月11日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由重庆市永川区力源三星运输有限公司承担冉隆国受伤的工伤保险责任。原告重庆市永川区力源三星运输有限公司诉称，第三人冉隆国系案外人黄克兴聘请的驾驶员，黄克兴购买的渝D862**号重型自卸货车挂靠于原告处，冉隆国的工资由黄克兴支付，其创造的劳动价值主要由黄克兴获取，原告只是每月向黄克兴收取管理费，根据相关规定，第三人与原告之间不存在事实劳动关系，被告根据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定冉隆国所受伤害属工伤认定范围并认定为工伤，由原告承担工伤保险责任，该规定的前提是第三人与原告之间形成了劳动关系。因此，被告作出的认定工伤决定书没有事实和法律依据，起诉要求予以撤销。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，一、被告具有工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”原告的工商登记住所地在重庆市永川区，按照上述规定，应该由被告对第三人受伤是否属于工伤进行认定。二、被告认定的事实清楚。原告是具备用工主体资格的企业，第三人是符合就业条件的劳动者。黄克兴所有的渝D862**号车挂靠于原告从事经营活动，挂靠经营期间，黄克兴聘请冉隆国为其从事驾驶运输工作，2020年5月11日，冉隆国驾驶渝D862**号车在云阳县万高建材销售有限公司拉货，期间从驾驶室下到地面时不慎踩滑受伤。三、被告适用法律法规正确。第三人冉隆国的受伤情况符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，应认定为工伤，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项之规定，原告作为被挂靠单位，应承担第三人受伤的工伤保险责任。四、被告作出的具体行政行为程序合法。被告经第三人提出申请、调查核实、发送受理通知书及送达举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定书，并依法送达原告及第三人，程序合法。综上所述，被告具有工伤认定的法定职责，所作出的认定工伤决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。第三人冉隆国述称，被告作出的认定工伤决定书事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，黄克兴系渝D862**号车的实际车主，挂靠在原告处从事运输经营活动，第三人冉隆国系黄克兴聘请的驾驶员。挂靠经营期间的2020年5月11日12时许，第三人驾驶渝D862**号车在云阳县万高建材销售有限公司拉货，期间从驾驶室下到地面时不慎踩滑受伤，当日被送往云阳县人民医院住院治疗，被诊断为：左胫骨远端骨折伴外踝骨折；左距骨撕脱性骨折。2020年9月4日，第三人向被告提交工伤认定申请，同年9月18日，被告予以受理，21日向第三人送达了工伤认定申请受理决定书。同年10月13日，被告向原告邮寄送达工伤认定限期举证通知书，原告于次日收到，同年11月6日，被告作出永川人社伤险认字[2020]1367号认定工伤决定书，认定第三人于2020年5月11日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由原告承担第三人受伤的工伤保险责任。同年11月11日向原告邮寄送达，11月13日向第三人直接送达。原告收到后不服，于2020年12月4日向本院提起行政诉讼，要求撤销该认定工伤决定书。以上事实，有工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定限期举证通知书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证、重庆市永川区力源三星运输有限公司企业信息、等证据在卷佐证。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案原告工商登记住所地在重庆市永川区，根据上述规定，被告具有对第三人作出工伤性质认定的法定职责。根据《最高人民法院〈关于审理工伤保险行政案件若干问题〉的规定》第三条第五款之规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。同时，根据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，第三人系挂靠人黄克兴聘请的驾驶员，其因工受伤，符合上述法律的规定。综上，被告作出的永川人社伤险认字[2020]1367号认定工伤决定书，证据确凿，适用法规正确，原告诉称理由不成立，本院不予支持。《工伤认定办法》第八条第一款规定：社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；......。《工伤保险条例》第二十条第一款规定：社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。本案第三人于2020年9月4日提交工伤认定申请，被告于同月18日受理，同年11月6日作出认定工伤决定书，于同年11月11日向原告邮寄送达，11月13日向第三人直接送达，符合上述规定，程序合法。综上，被告作出的永川人社伤险认字[2020]1367号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序，原告要求撤销该认定工伤决定书的请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市永川区力源三星运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆市永川区力源三星运输有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 郑 双二〇二〇年十二月三十日书记员 李至成