四川省广安市广安区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)川1602刑初307号 公诉机关广安市广安区人民检察院。 被告人熊鹏志，男，1966年6月19日出生，汉族，大学文化，原广安市广安区××乡人民政府民政所所长，户籍地四川省广安市广安区，居住地四川省广安市广安区。因涉嫌贪污罪，2020年8月11日广安市广安区人民检察院决定取保候审。2020年9月21日广安区法院对其取保候审。经本院决定，于2020年12月18日由广安市公安局广安区分局对其执行逮捕。现羁押于广安市看守所。 辩护人苟占芳，四川瀛络律师事务所律师。 辩护人陈鑫，四川瀛络律师事务所律师。 广安市广安区人民检察院以广区检一部刑诉[2020]66号起诉书指控被告人熊鹏志犯贪污罪，于2020年9月21日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。广安市广安区人民检察院指派检察员李婧出庭支持公诉，被告人熊鹏志及其辩护人苟占芳、陈鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 广安市广安区人民检察院指控：1.被告人熊鹏志任广安区龙安乡民政所所长期间，负责全乡××人救助工作。2011年至2014年，被告人熊鹏志先后将龙安乡11名××患者送往武胜县××医院（又名武胜县中滩××专科医院,以下称“武胜县××医院”）进行医治共18人次，并代表龙安乡政府与该医院结算治疗费用。被告人熊鹏志与武胜县××医院负责人郑敏商定，××人治疗费用（含住院期间生活费），都是按照每人每天50元人民币（下同。后增加为60元）的标准包干，出院带药费用据实结算，武胜县××医院按照每人每天100元左右的标准开具住院发票。2011年至2014年，被告人熊鹏志经手的11名××人住院18人次，一共报销新农合资金、医疗救助资金及乡民政救灾救济资金共278618.54元，与医院实际结算费用135130.4元后，其余143488.14元被被告人熊鹏志据为己有，全部用于其个人日常开支。 同时查明，从2011年至2014年，被告人熊鹏志单独或伙同他人利用其大姐熊某2、二姐熊某1及龙安乡敢闯村村民龙家平、文林村村民张人立身份信息，在武胜县××医院挂空床（未实际住院治疗，也未与武胜县××医院结算费用，但该院依然向被告人熊鹏志提供治疗费用的发票）7次，用武胜县××医院提供的虚假住院发票和住院手续累计报销新农合资金、医疗救助资金共计118410.4元予以私分，其中龙安乡原敢闯村时任党支部书记严代友（已于2018年10月去世）分得27906.1元，熊某2分得29098.3元。 综上，被告人熊鹏志利用职务之便，使用虚开的住院发票骗取国家新农合统筹资金、医疗救助资金、自然灾害生活救助资金共计261898.54元，并将其中204894.14元据为己有。 2.龙安乡丰收村5组优抚对象张某某（1930年2月出生，属老复员军人），因经常到被告人熊鹏志办公室与其拉家常，对被告人熊鹏志非常熟悉和信任。2011年5月，张某某到信用社重新开办领取优抚款的存折（账号8816××××6548），办理好后便到熊鹏志处登记新办存折的账号并告诉其密码，以便以后的优抚款打在新办的存折上，并让熊鹏志登记完账号后帮他暂保管存折。2011年7月，张某某去世，被告人熊鹏志隐瞒该情况未上报取消，继续私自持有张某某的优抚款存折，多次将存折中的优抚款取出用于个人日常开支。从2011年7月至2018年6月被告人熊鹏志分15次共领取张某某存折内优抚款67571元，用于个人日常开支。 同时查明：2015年6月23日，被告人熊鹏志将115500元分三次缴存到广安区廉政账户；2018年10月17日，广安区纪委监委对被告人熊鹏志贪污的优抚资金67571元予以了收缴；2020年7月7日，广安区监委对被告人熊鹏志退缴（包括熊某2分得的29098.3元、严代友分得的27906.1元）涉案款156739.34元予以扣押。 公诉机关认为，被告人熊鹏志利用担任龙安乡民政所职务上的便利，贪污新农合统筹资金，医疗救助资金，自然灾害生活救助资金，优抚资金，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，涉嫌贪污罪。被告人熊鹏志到案后如实供述了自己贪污的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以对其从轻处罚。被告人熊鹏志承认指控的犯罪事实，且愿意接受处罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处罚，故建议判处被告人熊鹏志三至五年有期徒刑，并处罚金。 被告人熊鹏志对被指控的事实和罪名均无异议，请求法院从宽处理。 辩护人苟占芳、陈鑫的主要辩护意见是，1.被指控的关于优抚款一事已经受到了相应党纪处分，不应该在本案中进行处理；2.关于贪污的金额和检察院的金额不一致，依据存疑时有利于被告人的原则，根据新型农村合作医疗住院补偿审核资料、住院发票、讯问笔录、自述材料、计算表等材料，计算出的贪污金额应为248178.94元，而非指控的261898.54元；3.熊鹏志具有自首情节。主要理由是一方面，区监委对被告人的立案调查时间是2020年6月28日，而在此前被告人已向纪委如实主动交代了案涉事实。另一方面，2015年6月23日熊鹏志在办案机关未掌握犯案事实前，主动向广安区廉政账户退缴115500元，虽然退缴后没有到纪委监委说明情况，但其行为也属于违纪后的主动消除危害后果的中止行为。此外，熊鹏志已全部退缴，认罪悔罪态度好，一直配合办案机关的调查，没有对社会造成很大的影响，没有造成国家的损失，建议法院从宽处理适用缓刑。 经审理查明，公诉机关的指控事实与本院查明事实一致，本院予以确认。 同时查明，因担心自己被查处，被告人熊鹏志于2015年6月23日向广安区廉政账户交纳115500元，之后未主动向组织进行说明或交待过相关情况；被告人熊鹏志自2003年起任职广安区龙安乡民政所所长期间，还负责全乡涉及军人的优待抚恤补助工作；2018年9月，中共广安市广安区纪委对熊鹏志因贪污优抚款67571元一事给予其留党察看两年处分，区监委给予其撤职处分。 另查明，因收到举报线索区纪委于2019年4月27日成立核查组进行了案情调查。被告人熊鹏志在接受审查调查期间,能够坦白组织掌握的关于其利用武胜县××医院虚开住院发票骗取国家新农合和民政救助资金十余万元的问题。2020年6月28日区监委决定立案。 针对上述事实，有公诉机关举证并经质证的下列证据予以证实： （一）书证 1.第1组证据有：立案决定书及留置决定书等，调取证据通知书等，查询金融财产通知书、查询熊鹏志、刘焱、严代友、杨太菊等相关银行账户等资料，共同证明案件来源、证据来源等情况； 2.第2组证据有：熊鹏志户籍信息、熊鹏志同志简历、熊鹏志干部履历表、处分决定、民政所职能资料等，熊鹏志无犯罪记录及再错漏错情说明、熊鹏志到案经过说明等资料，共同证明熊鹏志的身份信息、工作职责，具有相关职务和职责，属国家机关工作人员。同时证明了处分情况、到案经过等； 3.第3组证据有：（1）杨太菊、邹某2、杨华林、陈敏、马利华、龙家平等人新型农村合作医疗住院补偿审核资料；（2）武胜县中滩××医院收入财务资料；（3）武胜县××院收费挂号部、××院日报表、出入院登记表等资料；（4）陈敏等人医疗救助及救灾救济款发放凭证；（5）马利华等人农村医疗救助申请审批资料；（6）张人立、熊某1、熊某2新型农村合作医疗住院补偿资料；（7）审核资料、2011-2014年新农合报账审核表登记簿；（8）张某某死亡户籍注销证明及说明材料；（9）张某某银行帐户交易明细、存折及取款凭证、信用社存折、区民政局打卡直发张某某优抚款明细；（10）熊鹏志提供的龙安乡日常开支记录本；（11）熊鹏志等人的建设银行交易记录、华西证券资金流水明细等。共同证实被告人熊鹏志利用职权通过先现金结算后凭票报销并从中将差额部分予以贪污的犯罪事实、从2011年7月至2018年6月被告人熊鹏志分15次共领取张某某存折内优抚款67571元的犯罪事实，以及贪污、侵占所得款去向等情况。 4.第4组证据有：（1）扣押决定书、扣押款物文件清单，证实监委于2020年7月7日广安区监察委员会对熊鹏志持有的人民币156739.34元予以扣押；（2）现金缴款单三张证实2015年6月3日，熊鹏志分三次共缴存115500元到广安市广安区财政国库支付中心帐户；（3）上缴违纪款（优抚款）票据，证明熊鹏志于2018年主动上交违纪款67571元。 （二）证人证言 1.第1组证据有：李某1的证言、李某2、谭某、肖昌余、王某1，共同证明熊鹏志的身份信息及工作职责，具有相关职务和职责，属国家机关工作人员等。 2.第2组证据证明了熊鹏志贪污新农合、医疗救助、乡民政救灾救济款等资金情况，分别有： （1）李某1、李某2、谭某、王某1的证言 共同证明由于当时××人的家庭都比较困难，当地政府采取对××人送医治疗的费用先通过新农合报销一部分，再通过民政医疗救助报销一部分，如果还有差口的，就通过乡民政救济解决。结算病人的住院费用都由熊鹏志负责。帮病人结的住院费由熊鹏志去报销。病人入院时只办手续，不收钱。在病人出院时，由熊鹏志拿现金帮病人结清费用。 一般由乡民政所根据××人住院治疗费用情况填写医疗救助申请审批表，由所在村委会、乡政府审核盖章后报区民政局审批，区民政局审批同意后下发批复文件并将报销资金拨付给乡上，然后由乡民政所根据文件批复金额填写资金发放单，经乡党委书记和乡长审批后就将费用予以发放。通过民政大病救助解决的费用申请人不领取，只签字，具体由熊鹏飞领取了，因为××人住院治疗的费用都是由熊鹏志和医院结算的，这个钱是熊鹏志垫付的，熊鹏志领取民政大病救助款后要归还先前垫付的结算资金。如果送××人确实产生了车费、生活费等，一般由经办人提出后，经分管领导审核、乡长审批、书记审签后，最后报账处理。上述产生的租车费、餐费等都是实报实销，由乡上解决。 同时李某1、李某2还证明在2015年广安区检察院对民政系统××人住院费用情况进行查处后，李某1把时任乡长李某2和时任民政所所长熊鹏志喊到办公室，喊熊鹏志进行自查自纠。后来问了熊鹏志的整改情况，熊鹏志就说他已经整改了，并将相关资金退到区纪委的廉政账户里了。 （2）郑敏的证人证言 主要证实龙安乡××人的住院费用结算都是熊鹏志拿现金来跟我结算。我们对外宣传是按照50元左右每人每天的标准费用包干形式进行结算，但是具体结算的时候，会说价，具体结算价格要以收费部记录为准。发票包含出院带药的费用，挂号部上没有记载的，医院就没有收钱，就说明这个人两次都没有真的住院，是挂空床。是熊鹏志提供他的身份信息，让我帮忙开具的住院资料和发票。反正挂号部上登记的都是真实的。挂号部上登记了的都是我收了钱的，挂号部上没登记的病人，我肯定就没有收过钱。 2013年12月20日前武胜县中滩卫生院日报表也是我根据当天挂号部上的收入填写的，日报表上记载的数据就是挂号部上除生活费外的数据，生活费另行统计的日报表上的数据和挂号部上记载的数据是完全一致的（除生活费外）。我在填写挂号部、日报表时都仔细核对了的，我填好后还经我院唐某1审核了的，如果当时发现错误就会立即修改，所以都是真实的。我上交给单位的总金额就是根据日报表上的金额来计算。 我有时为了套取医保费用就搞不清楚实际应该交多少钱了，有时就会在收费挂号部上将应交给单位的数额写大，交钱时我就按照挂号部上记载的数字交了。按实际收到的1800元或者1500元每月每人的标准，录入日报单做账，而不以开具出去报账的发票做账。我辞职后，在我任职期间的病人还是按照我以前的结算标准结算的。 病人经过治疗病情稳定之后，医院就通知熊鹏志来接人，熊鹏志一般就是接人的时候就跟我结算。我会通知主治医生将病人的住院资料拿给我，我依据住院资料与熊鹏志算账，住院天数乘以结算标准计算出包干费用，再加上出院带药的钱，他认可之后，就用现金与我结算。我收到钱之后就会在挂号部上登记。 包括病人住院的所有治疗费、生活费等，反正病人在我们医院住院期间产生的所有费用都包含在内，除了出院带药的费用。不过实际收费中，出院带药费用少的没有收，具体每个人的实际收费以挂号部上记载为准。 挂号部上面“生活”栏加上“合计”就是实际收取的该病人的总住院费用，其他项目都是随意摊派的。因为生活费是要给伙食团结算的，不算医院的收入，所以我为了交账方便，在登记收费部的时候，就把生活费和医院收入分开了。我交给医院会计账的钱是“合计”栏的金额。每天我登记了挂号部之后，我或财务人员就根据当天挂号部上的收入填写日报单，日报单上记载的数据就是挂号部上除生活费栏外的数据，日报单上的数据和挂号部上合计栏记载的数据（不包含生活费数据）是完全一致的。我在填写挂号部、日报单是都仔细核对了的，我填写好之后还经医院唐某1审核、出纳潘某签字，如果当时发现错误就会立即修改，所以都是真实的，我上缴给医院的总金额就是根据日报单上的金额来计算的。 按照主管医生提供的住院天数收费，一般主管医生出具的出院证明上会记载住院天数。主管医生确定的病人总的住院天数与住院发票上显示的住院天数不相符时，依据病人实际的住院天数收费。熊鹏志应该知道医院开具的发票上统计的天数与病人实际住院天数不符的情况，不然不会按实际天数与我结算。 龙家平、张人立的住院在挂号部上没有记载，医院没有收钱，就说明这个人都没有真的住院，是挂空床。是熊鹏志拿的这些人的身份资料给我喊我帮忙出具住院资料和发票。因为熊鹏志长期给我们送病人，照顾我们生意，我就帮了他这个忙。 （3）舒某的证言 郑敏任武胜县××医院院长的时候，广安区所有的乡镇送××人到我们医院后，我们医院都是按费用包干的方式收的住院费。费用包干主要包括病人住院的所有治疗费、生活费等，反正病人在我们医院住院期间产生的所有费用都包含在内。只有病人出院时带药要另外收药费，实际中，应该是带得少的就没咋收，带得多的就收了的，具体要看挂号室的收费登记本。我任院长的前期沿用了郑敏任院长时的收费标准，按照每人每天50元标准收费的。在2014年4、5月份后收费标准是每人每天60元的标准。2014年8、9月份之前，是每人每月开票3000元左右，实际收取每人每月1800元左右。2014年8、9月份之后，是按照病人出院时所开发票的金额收取的。 我们医院当时是以实际收取的费用入账，没有以开具的发票入账，账上只反映我们实际收取的每个病人的费用。 我任职期间，还要求填写出入院登记表，但是因为在我任院长前期有段时间，郑敏收治入院的病人还是同郑敏结算，就导致有一些病人的结算情况只在收费挂号部上登记，2014年2月份后，挂号部的内容与出入院登记表的内容是一致的，上面记载的内容是真实的。在郑敏期间，挂号部“合计”栏显示的金额加上“生活费”栏目的金额即为医院实际收取的每个病人的收费金额，我任期间“合计”栏是每个病人实收实收总金额。 出入院登记表中的“住院天数”登记的就是病人实际住院天数，以主治医生提供的住院天数为准。 （4）陈某1的证言 主要证实我是从2013年12月20日开始任武胜县××院收费员的，以前武胜县××院是由当时的院长郑敏本人收费。我开始收费之后还制作了出入院登记表登记病人住院情况。郑敏收费的时候没有这个表。 证明这病人实际根本没有住院，挂床，我们医院不可能收取这个病人的住院费用，当然在相关挂号部、出入院登记表上就没有记录，这应该是郑敏期间的情况。你们出示的是陈敏2013年12月26日到2014年4月11日在武胜县××医院住院、发票金额为14217.21元的新农合住院补偿审核报账资料。这些资料显示，龙安乡的陈敏于2013年12月26日到2014年4月11日在我们医院住院，住院天数107天、主治医生是郑敏，发票和费用清单上均盖有“武胜县××医院”的章。 反正挂号部和出入院登记表上都没有记载的我就没收钱，就没计入日报单，也就没记为医院收入。 出院费用清单上出院当天开具的药品就是出院带的药，病人实际住院时间乘以具体每人每天50元或者60元的收费标准外加出院带药的费用，就是每个病人实际应该缴纳的费用。在对方与医院结算时，我也是依据前面我说的算出来的实际应该缴纳的费用收费的。郑敏期间存在病人实际根本没有住院，挂床，我们医院不可能收取这个病人的住院费用，当然在相关挂号部、出入院登记表上就没有记录。 郑敏院长期间，对方都是和郑敏进行结算，结算后，郑敏会将结算收取的现金给我，如果是转账的，郑敏会把转账单据给我，并给我说“这是哪个地方哪一批病人”或者“这是哪个地方的哪个病人”的住院费用。我就按照50元每人每天的标准乘以住院天数（通过出院发票上显示的出入院时间计算得出）再加上出院时带药的费用计算出该病人的实际计算费用并进行登记。郑敏也是按照该标准给我的钱。有时候郑敏把转入我们医院集体账户的转账单据给我，不足的部分给现金。舒某院长期间，对方有部分钱是直接打钱到医院集体账户上，剩余的钱由对方到我这里来结算。有时候是舒某带对方来，有时候是他们直接来找我。我就按照50元每人每天标准（后面变成60元的标准）外加出院时带药费用，计算出应缴费用总额，再减去打到医院集体账户的部分，得出的就是对方应补缴的部分。我每次收费都是如实登记在收费部和出入院登记表上的，这些都是作为现金收入。出入院登记表上的“费用结算情况”是如实记载的病人实际缴费金额。 大概到了2014年9月份左右，舒某院长说住院费用按照实际开具的发票金额收取。 我任收费员都是如实进行登记的，不存在实际住院结算没有登记的情况。至于郑敏期间，就不清楚了。因为时间久远，挂号部上又没有登记住院病人的住址，我已经分不出哪些是广安区龙安乡民政结算的病人，但是出入院登记表中有记录病人的住址，病人住址为广安××乡民政来结算的。 住院天数的认定：可能是该病人提前出院，而药房微机室那边没收到通知没有给其出院，仍然在继续录入，所以在“住院天数”栏我就登记的病人实际住院天数，就不是由“入院时间”“出院时间”栏目计算而得的天数，而且根据“费用结算情况”可知，也是按照实际住院天数收费的。 当时，我们医院病人出院一般是主治医生开具出院证、病情证明书，还有微机室开具的发票和费用清单，这一套资料一般由药房提供给我进行登记和收费，也就是在挂号部和出入院登记表上登记，然后再由我在这套资料上盖章后交给结算人。出入院登记表上登记的病人实际住院天数就是我依据主治医生开具的出院资料上的住院天数填写的。 （5）唐某1的证言 我从2008年9月至今负责对医院收费挂号部和医院日报表数据是否一致进行复核，并根据武胜县中滩卫生院日报表对医院收入情况进行汇总。从我担任复核、汇总医院总收入工作以来，我们卫生院的挂号收费工作一直是院长郑敏一个人兼任的，“武胜县中滩××院收费挂号部”和“武胜县中滩卫生院日报表”的相关数据也是郑敏一个人制作填写的，出纳是潘某。 广安区龙安乡丰收村3组邹某22014年3月4日到2014年9月16日在我们医院住院后到新农合的报账资料。这张住院费用发票是我们医院开具的，金额为20675.20元。当时邹某2的主治医生是毛某，邹某2的病情证明书是我帮毛某写的，可能当时病人出院的时候毛某不在，让我帮忙代写的，我当时应该还帮忙代写了出院证，你们出示的资料中没有出院证。出具后我就交给了来结算的人（具体名字我不知道），用于和医院结算住院费用。结算费用清单就是我们医院药房从电脑打印出来的，内容包括邹某2住院的每天产生基本费用和治疗、用药费用。 （6）潘某的证言 日报表上记载的数据是当天医院病人医药费的总的开支（包括诊费、治疗费、药费等开支），不包括办公费用，仅指病人实际开支的费用。武胜县中滩卫生院日报表是根据武胜县中滩××院收费挂号部来填写的，日报表上记载的总金额就是挂号部上合计栏记载的总数额，只是不包括挂号部上生活费栏记载的数据，生活费是我根据挂号部上记载的数据单独收取的，生活费没有计入日报表。武胜县中滩××院收费挂号部和武胜县中滩卫生院日报表在2014年1月之前都是郑敏负责填写的。郑敏填写好日报表后交给唐某1审核，唐某1根据挂号部上记载的数据来审核日报表上的数据是否与挂号部上记载的相符，唐某1不负责实质审核，只负责形式审核，唐某1审核后不得签字，只是在发现错误时会改正数据记载上的错误。 郑敏交账的时候不一定是日报表上记载的时候，但是我每个月都会和郑敏进行清理。我交给会计的账没有分类。我只清理郑敏是否足额交清日报表上记载的数额，而不管是交的哪些钱，我只管每个月的总数。病人的生活费是我根据挂号部上记载的数字向郑收取的，我每笔都会核对。2014年前的生活费我都是向郑敏收齐了的。我是每月向郑敏清一次生活费，并不是每天收取，我也只管总数。买药由郑敏负责的。 （7）毛某的证言 住院费用发票上的金额包括了患者住院治疗的所有费用，应该就包括了出院带药的钱。在医院出具的住院费用发票上是区分不出住院费用和出院带药费用的。只有在结算费用清单上才分辨的出来，因为在结算费用清单上有患者的住院日期、出院日期，结算费用清单上出院那天发生的药品及其金额，就是患者出院带药的详细情况。 2014年以前我们主管医生会通知医院药房，药房就会把患者的住院费用发票、费用结算清单打印出来交给我们主管医生，我们主管医生就会出具病情证明、出院证，连同住院费用发票、清单一起交给医院收费室。我开具的出院证上的住院天数是病人住院的实际天数。 （8）邓某的证言 如果患者有出院带药的情况，清单上面有显示，但是发票上面显示的是总金额，还有每项分类金额。出院带药不另行开具发票，都是和住院期间产生的费用开具在一起的。 （9）刘某1、王某2、陈某2、唐某2、李某3、伍某、李某4、邹某1、刘某2、唐某3、张某1、严某1、杨某1、杨某2、程某、许某、冯某、李某5、邹某2、徐某的证言。 共同证明刘焱、陈敏、杨太菊、马利华、夏大琼、杨华林、杨胜开、许明贵、邹某2、聂文珍去武胜县××医院住院治疗，病人及病人家属未出钱，对于打到家属及村民卡上的报销下来的那部分钱，家属及相关村民都交给了熊鹏志，村上、村民及家属均未实际得到报销下来的钱。 （10）严某2的证言 我只知道龙家平在武胜县××医院住院治疗他自已没有花钱,相关费用都是政府解决了的。具体结算和报销情况,我都不清楚,我们村上都是时任的村支部书记严代友在具体办理这个事情,乡上就是乡民政所在办理。 （11）张某2的证言 证明自己的哥哥张人立没有住院治疗过，我们家没有以我哥哥张人立的名义报销过任何形式的住院费用，也未得到报销下来的钱。 （12）熊某1的证言 证明我弟弟叫熊鹏志。我从来没有在武胜县××医院住过院，我也从来没有申请过我在武胜县××医院住院期间的新型农村合作医疗住院补偿、医疗救助。2012年下半年的时候，把身份证、户口本、新农合证和我的私章给了熊鹏志。但是不知道他拿去干什么，他也没有拿钱给我。 （13）熊某2、房某的证人证言 证明熊某2系熊鹏志姐姐，房某系卫星村村干部。熊鹏志以熊某2在武胜县××医院住院的名义申请过两次新农合住院补偿。但是熊某2本人没有××，没有因此住过院，29098.3元都是熊某2得了。 3.第3组证据有：聂贤勇的证人证言 证明聂贤勇系张某某女婿，2018年在监察委员会的调查笔录未见过张某某优抚款存折，且熊鹏志未给过自己和张素蓉（张某某女儿）钱。 （三）被告人熊鹏志的供述与辩解 第1部分供述有关熊鹏志身份及任职情况： 我2003年5月至2014年12月，任广安区龙安乡民政所所长、副科级干部。我在任龙安乡民政所所长期间负责民政所全面工作，民政所主要负责低保、五保资料收集、整理和审批上报、医疗救助审批上报、优抚资料残疾人护理费、乡救灾救济的审批上报以及乡政府安排为××人服务送医等。2000年12月，我因赌博受到党内严重警告处分；2018年9月，我因侵占优抚资金受到留党察看两年、撤职处分。 第2部分供述有关贪污新农合、医疗救助、乡民政救灾救济款等资金情况： 主要供述大概在2011年7、8月份左右，认真村××人刘焱的家属通知我们乡上说刘焱又发病了，我和分管领导商量后决定将刘焱送往武胜县××医院治疗。当时是和医院院长郑敏对接的，这次去后我就和郑敏认识了。过了几个月后，医院就通知我们去接刘焱出院，郑敏让我到他办公室他结算费用，郑敏审核刘焱的住院费用清单、住院发票、出院证明等资料后就拿给我看。他告诉我我们带人过来辛苦了，说医院实际上是按照每人每天约50元的标准包干收费的，如果出院要带药的话另算，但住院费用发票是按照每人每天约100元左右开具的，我想下就同意了，之后我与郑敏就按照每人每天约50元的标准结算了刘焱的住院费用（大概结算了几千元），是我付的现金。2013年11月后，舒某接替郑敏任院长，也是沿用包干模式结算住院费用，标准由每人每天约50元上涨到每人每天约60元，出院带药费用另算。 在郑敏任院长期间，都是由我与郑敏负责结算住院费用。基本上都是在郑敏办公室，郑敏将病人的出院证、住院发票、费用明细等资料交给我，如果病人需要带药就由主治医生开好药后将病人出院带药的单据拿给郑敏。郑敏让我核对病人住院天数及出院带药的钱，并告诉我结算的费用金额，经我与郑敏核对无误后，用现金与医院结算。医院按每人每天约100元的标准开具病人住院费用结算票据（以下简称住院发票）。在舒院长期间（2013年11月之后），结账模式与郑敏期间相同，我也是用现金支付，好像是和医院专门请的一个收费人员结算。 从2011年送第一个××人刘焱到2014年送最后一个××人邹某2，共约23人次。结算后，我就带上××人的住院费用发票、住院手续、参合证、身份证等资料到区合管办报销新农合（大约可报销约65%）。回到乡上后，我再用××人名义申请报销民政医疗救助，若还有剩余未报销完的就以××人家属或邻居名义申请报销民政救灾救济款解决，通过以上三中保障模式基本可将住院费用发票金额报销完（也存在少部分未报销完的情况），扣除与医院实际结算费用后，剩余资金约二十余万元就由我自己得了，用于了自己日常开支。 2015年司法机关对广安区部分乡镇民政所套取××人救助资金问题进行查处，区民政局就通知每个乡镇民政所的自行整改，我担心自己被查处，于2015年6月，分三笔向区纪委廉政账户退了共计115500元，其中用熊鹏志名义退85500元；以李娟名义退15000元；以“15324”名义退15000元。退交的115500没有向组织报告，是我私人到银行直接存到纪委廉政账户的。怕报告了“要遭”，所以就没有给组织报告。 第3部分供述有关熊鹏志侵占优抚款情况： 2011年我时任龙安乡民政所所长，因工作原因我和丰收村的优抚对象张某某（退伍复原军人）认识了，在2011年5月份左右的一天，张某某到我办公室，跟我说他要去信用社新办个有密码的存折，方便以后好取优抚款，张某某就问我设个什么密码方便记，我就说设个6个一样数字的好记，张某某就说那就设6个1好些，我说可以嘛。之后张某某就到龙安乡信用社开办了一个新存折，他办好后就转来到我办公室找我，说让我把他新办的存折卡号登记起，以后的优抚款就打到他新办的这张存折卡上。我正在登记卡号的时候，张某某就提出他有事要先行离开，让我登记完后就把他存折保管起，他过后来拿。但之后张某某一直都没有来找我拿存折。大概过了一两个月左右，我就听到说张某某因病去世了。在得知他死亡后，我想到他存折在我这里，其他人都不知道，就起了私心，就将张某某的存折占为己有，领取了张某某存折上的2011年7月至2018年6月的优抚款共67571元。在2018年6月底，我在职工会上学了四川省纪委关于限期主动说清问题的通报，过后我就将自己侵占张某某优抚款的问题主动向龙安乡党委说明了，并将67571元上交给组织。后区纪委监委对我开展调查，并于2018年8月左右给我留党察看两年、撤职处分。 本院认为，被告人熊鹏志在广安市广安区××乡民政所任职期间，负责全乡××人医治工作，利用职务便利在通过新农合资金、医疗救助资金、救灾救济资金等报销××人医治费用时，多次采取虚报费用的方式占有公款。同时，在负责优抚工作期间，还利用职务便利隐瞒事实私下占有优抚款。被告人贪污数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人熊鹏志认罪认罚，可以从宽处理。到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人案发前主动退缴部分赃款，案发后积极配合退缴剩余赃款，本院酌情予以从轻处罚。此外，在量刑上本院还予以综合考虑被告人所贪污的公款含有救灾、优抚、救济等特定款物之情节。综合本案各量刑情节，公诉机关提出的判处有期徒刑三年至五年的量刑建议适当，本院予以采纳。 针对辩护人提出的相关辩护意见。本院认为，1.在计算被告人贪污公款的数额的方法中，有关被告人事先垫付的现金数额的确定，在本案中应当侧重采纳××医院收费挂号部等客观资料更为真实可信；2.辩护人分别提出被告人因贪污优抚款67571元曾受到过纪律处分、被告人在2015年主动向廉政账户退缴115500元赃款，以此为由要求在本案中扣减其贪污数额的辩护理由，于法无据，本院不予采纳；3.被告人系因纪委部门收到举报线索而进行的调查，不属于自动投案，构成自首的辩护意见也不能成立。 据此，经本院审判委员会讨论决定，结合被告人熊鹏志的犯罪事实、情节、认罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人熊鹏志犯贪污罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年12月18日起至2024年3月17日止。罚金在本判决生效后十五日内缴纳。） 二、已扣押但未随案移送的涉案赃款由广安市广安区监察委员会负责上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  郭 川 人民陪审员  张广燕 人民陪审员  张琴兰 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  贺丽颖 附相关法律规定 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。