广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1202民初6755号原告：北京华安联合认证检测中心有限公司，住所地北京市房山区城关街道顾八路1区**-V328。法定代表人：单某1。委托诉讼代理人：丁兆立，北京市京师律师事务所律师。被告：肇庆市代建项目管理局，住所地广东省肇庆市*********。委托诉讼代理人：范李成，广东七星律师事务所律师。原告北京华安联合认证检测中心有限公司（以下简称华安公司）与被告肇庆市代建项目管理局（以下简称肇庆代建局）承揽合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北京华安联合认证检测中心有限公司的委托诉讼代理人丁兆立、被告肇庆市代建项目管理局的委托诉讼代理人范李成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华安公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付剩佘第3、4、5笔合同进度款186300元；2.判令被告支付186300元的延迟支付利息，自2019年9月1日起至2020年8月31日按照中国人民银行同期一年以上五年以下（含五年）贷款利率计；自2020年9月1日起到判决确定后实际支付之日止按每日利率万分之五支付逾期利息；3.判令被告支付体育场比赛场LED显示屏第一场检测不合格后的合同外新产生的两次复检费用40000元；4.判令被告支付原告工作人员及委托律师到肇庆参加诉讼的交通差旅费，暂按5000元申请，具体以实际发生为准；5.判令诉讼费由被告承担。事实和理由：一、被告应及时履行合同约定的付款义务。2018年4月原告与被告签订了《体育场馆体育功能检测服务合同书》，原告已按照约定全面履行了义务，提交了检测报告。甲方对检测服务成果予以认可，并于2018年7月12日、2018年9月5日支付了第1笔、第2笔进度款，原告累计收到合同约定的总款项372600元的50%，即186300元，根据双方签订合同第九条第2款之约定，“检测完成十个工作日内，甲方向乙方发检测技术服务费的20%(第3笔);报告出具后十个工作日内，甲方向乙方支付检测技术服务费的10%(第4笔）；乙方提交工作成果90个工作日内，甲方向乙方支付剩余检测费用”，被告应及时支付剩余进度款186300。二、被告应支付合同之外额外增加的两次复检费用。经第一次检测，显示屏的检测结果不合格，原告据实提交了《肇庆市****升级改造项目（体育场比赛场LED显示屏)》检测报告，原告提供的服务成果完成。本着对国家财产和甲方负责的精神，原告根据现场检测情况及时提出了整改意见，被告积极进行了整改。第一次整改后，被告于2018年5月初邀请原告进行复检。原告遂安排检测人员于2018年5月10日至检测地点进行复测，遗憾的是，复测结果仍为不合格。原告继续提出整改要求，被告也根据整改要求对该项目继续进行第二次整改，并于5月下旬遨请原告进行第二次复检，原告于5月31日安排检测人员到现场进行了第二次复测，检测结果为合格，检测报告已出具。但鉴于被告未及时支付进度款的违约行为，原告暂未将检测报告交付被告。根据双方签订合同第九条第5款的要求，“检测报告出具后，甲方如有需要，有权书面提出针对检测报告所提问题进行复检申请。复检产生的费用由甲、乙双方协商另行签订补充协议。”原告两次复检均为被告电话邀请，考虑到双方友好合作关系，加之工程验收时间紧迫，双方并未按照合同约定签订补充协议。但双方巳经形成了事实上的技术服务合同法律关系，被告理应按照《中华人民共和国合同法》第三百六十条[（技术服务合同委托人义务）技术服务合同的委托人应当按照约定提供工作条件，完成配合事项，接受工作成果并支付报酬]之规定，支付相关费用。原告正常收费标准为3.5万元/屏/次×2次，差旅费另计。本着友好妥善解决纠纷的态度，现原告对2次复检的综合费用仅收取成本费40000元。待被告支付该笔款项后，原告承诺将在收到款项的次日前寄出检测报告。三、被告应支付延期付款的逾期利息。根据合同第九条第2款之约定，“乙方提交工作成果90个工作日内，甲方向乙方支付剩余检测费用”，乙方交付检测报告绝大多数均在2018年4月（26/27日居多）底前后，故应付剩佘检测费的截止日期暂统一按2018年8月30日计算，自2018年9月1日起甲方应支付延期支付利息。同时，根据《保障中小企业款项支付条例》（2020年7月1日国务院第99次常务会议通过，自2020年9月1日起施行）第十五条之规定“机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。”故原告提出自2020年9月1日起到判决确定后实际支付之日止按每日利率万分之五支付逾期利息。被告肇庆代建局辩称，一、被告从未有拖欠原告款项的意思表示，如款项符合合同约定的支付条件，且原告依合同约定、依程序申请，被告会按照流程支付款项。被告已依原告的书面申请，依照机关单位审批程序支付了第一、第二笔款项。第三笔款项被告认为复检发生在未出检测报告前，根据合同第九条第5点约定应免费检测，原告认为需要收费，因双方对复检费用问题未能达成一致意见，相持不下，所以导致至今尚未付款，并非被告恶意不付。对于第四、第五笔费用，因原告至今尚未向被告出具检测报告，也没向被告提交成果文件，更没有按照以往双方的交易习惯向被告书面申请付款，付款条件尚未符合合同约定的条件，故该两笔款项被告无法走流程支付，也有权依照合同约定暂不付；如原告依照合同约定向被告出具检测报告、并递交书面付款申请，被告可以依照流程支付第四笔款项；第五笔款项待原告递交成果文件、并经第三方评审通过后，向被告递交书面付款申请，被告可以依照流程支付第五笔款项。二、从上述第一点可以看出，被告不存在故意延迟支付款项的违约行为，故不应承担延迟支付利息。三、原告至今尚未向被告出具检测报告，故复检发生在出具检测报告前。且原告从未就复检费用与被告进行协商，因此两次复检费用不应由被告承担。四、对于原告要求被告支付原告工作人员及委托律师到肇庆参加诉讼的交通差旅费，没有任何事实依据及法律依据支撑，不应由被告承担。五、综上所述，被告从未有拖欠原告款项的意思表示，如付款条件符合合同约定，且原告依约、依程序提出书面申请，被告会按照流程支付款项；原告在未与被告协商、书面申请付款的前提下便向贵院提起诉讼，不符合合同约定，更不符合双方的付款交易习惯，徒增诉累，其无故提起诉讼所产生的一切费用均应由其自行承担。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2018年4月12日，肇庆代建局（甲方）与华安公司（乙方）签订《体育场馆体育功能检测服务合同书》，约定：“经双方协商一致，就肇庆市****升级改造项目体育工艺体育功能，甲方委托乙方组织现场检测；一、检测范围。体育工艺分类，照明系统、扩声系统、LED显示屏系统、场馆观众座椅；五、检测项目。体育场比赛场照明系统检测（田径模式、足球模式）两套，费用13.6万元，LED显示屏系统检测一套，费用3.5万元，扩声系统检测（田径与足球两种模式共同检测）一套，费用6.8万元，设施检测（座椅）费用0.5万元。体育馆比赛场地照明系统检测一套，费用6.5万元，LED显示屏系统检测一套，费用3.5万元，扩声系统检测一套，费用6.5万元，设施检测费用0.5万元。费用合计41.4万元，下浮10%为37.26万元；六、现场检测时间。相关场地设施具备现场检测条件，甲方向乙方发出现场检测通知后5个自然日内，乙方派遣现场检测人员进入现场进场检测，检测工作完成后10个自然日内提交检测报告。如乙方因自身原因不按时进行检测或不按时出具检测报告，每拖延一天，甲方有权收取乙方检测费用总额1%的违约金；八、乙方的责任和义务。乙方对甲方场地进行检测后，乙方向甲方出具相应检测报告四份。乙方应于完成现场检测工作后，按约将检测报告等必备文件邮寄给甲方；九、费用及付费方式。乙方完成体育功能检测技术服务并提交成果的总费用暂按414000元，经双方协商下浮10%，计372600元。合同签订后，甲方向乙方支付检测技术服务费用的30%，即111780元。乙方检测设备、人员进场后10日内，甲方向乙方支付本合同价的20%，即74520元。检测完成后十个工作日内，甲方向乙方支付检测技术服务费用的20%，即74520元。报告出具后十个工作日内，甲方向乙方支付检测技术服务费用的10%，即37260元。乙方提交成果文件后90个工作日内，甲方向乙方支付剩余检测费用；本项目为融资项目，融资主体为肇庆市体腾建设有限公司，乙方必须提供全额正规发票，发票抬头为肇庆市体腾建设有限公司；原则上，在检测过程中，如乙方发现项目存在需要整改问题的，乙方有义务及时向甲方提出，如甲方有需要，可以要求延期出具检测报告，由乙方进行复查，但甲方应提出书面申请，检测报告出具前的复检不再另外收费；检测报告出具后，甲方如有需要，有权书面提出针对检测报告所提问题进行复检申请。复检产生的费用由甲乙双方协商另行签订补充协议；十一、违约处理。若甲方或乙方有违反合同行为，致使另一方遭受损失，则受损方可要求赔偿损失，但赔偿金额最多不超过本合同规定的费用的总和……。”合同签订后，2018年4月期间，华安公司陆续出具了相关检测项目的现场检测报告。肇庆代建局于2018年7月12日向华安公司支付74520元，2018年9月5日支付111780元。双方后因案涉体育场比赛场LED显示屏项目复检收费问题产生争议，华安公司于2020年5月15日致函催收无果，于2020年10月14日向本院提起诉讼。诉讼中，华安公司出具了案涉体育场比赛场LED显示屏项目的两份现场检测报告，其中2018年4月26日检测报告（以下简称首检报告）检测结论为该LED显示屏不符合GB/T29458-2012《体育场馆LED显示屏使用要求及检验方法》的相关要求，2018年6月20日检测报告（以下简称复检报告）的检测结论为该LED显示屏的亮度、对比度、亮度均匀性、白场色品坐标符合GB/T29458-2012《体育场馆LED显示屏使用要求及检验方法》的相关要求。华安公司确认两份检测报告的原件尚未交付给肇庆代建局。肇庆代建局确认除体育场比赛场LED显示屏项目的现场检测报告外，其余合同项下的检测报告已收取，因复检收费问题双方发生争议，余下尾款均未支付。华安公司提交了相关差旅费单据，主张差旅费2656.76元应由肇庆代建局负担。本院认为，本案为承揽合同纠纷。一、案件争议的焦点为案涉体育场比赛场LED显示屏项目的复检费用是否应收费的问题。华安公司作为受托检测方，理应在检测报告作出后及时将报告发送给肇庆代建局。除诉争项目的检测报告外，其余项目的检测报告均已交付，华安公司未将诉争项目的首检报告发送给肇庆代建局，亦未能提供证据证明其在复检报告作出前将已作出首检报告的情况明确告知肇庆代建局，对此应承担举证不利的法律后果。因此，对华安公司的复检行为，本院视为符合合同约定条款的“检测报告出具前的复检不再另外收费”的情形。华安公司要求肇庆代建局支付复检费用4万元，理据不足，本院不予支持。二、关于剩余检测费用。华安公司已完成检测工作并出具检测报告，根据双方关于“检测完成后十个工作日内，甲方向乙方支付检测技术服务费用的20%，即74520元。报告出具后十个工作日内，甲方向乙方支付检测技术服务费用的10%，即37260元。乙方提交成果文件后90个工作日内，甲方向乙方支付剩余检测费用”的规定，华安公司已完成检测工作并出具检测报告，肇庆代建局未支付上述约定的30%费用共111780元，显属违约。双方未明确约定逾期付款责任，根据《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》关于“合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金”，国务院《保障中小企业款项支付条例》第十五条“机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息”、第二十九条“本条例自2020年9月1日起施行”及《中华人民共和国立法法》第九十三条“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”的规定，华安公司要求肇庆代建局自2019年9月1日起至2020年8月31日止按银行同期贷款利率标准、2020年9月1日起按日利率万分之五标准计算欠款利息，该诉讼请求符合法律、行政法规的规定，本院予以支持。合同约定“乙方提交成果文件后90个工作日内，甲方向乙方支付剩余检测费用”，肇庆代建局未按约定及时付款，华安公司未将复检报告交付肇庆代建局，检测报告系合同约定的工作成果文件，在肇庆代建局未按“检测完成后十个工作日内，甲方向乙方支付检测技术服务费用的20%，即74520元”条款履行的情况下，华安公司该行为可视为履行不安抗辩权，其承诺收款后立即将检测报告交付肇庆代建局，现诉请肇庆代建局支付合同约定的“乙方提交成果文件后90个工作日内”应支付的剩余检测费用即74520元，本院予以支持，对其要求该部分款项亦计算逾期付款利息的诉讼请求，本院不予支持。三、关于差旅费。华安公司委托律师代理本案诉讼，未委派公司人员参与出庭。而华安公司提交的相关差旅费单据均为其代理律师因代理诉讼案件的个人支出费用，其要求该部分费用由肇庆代建局负担，缺乏理据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，国务院《保障中小企业款项支付条例》第十五条，《中华人民共和国立法法》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告肇庆市代建项目管理局于本判决发生法律效力之日起七日内向原告北京华安联合认证检测中心有限公司支付111780元及逾期付款利息（利息以111780元为本金，自2019年9月1日起至2020年8月31日止按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款利率计算，2020年9月1日起按日利率万分之五计算至该款项付清之日止）；二、被告肇庆市代建项目管理局于本判决发生法律效力之日起七日内向原告北京华安联合认证检测中心有限公司支付74520元；三、驳回原告北京华安联合认证检测中心有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2384.75元（原告已预交），由原告负担371.75元，被告负担2013元。被告在本判决发生法律效力之日起七日内将应负担的受理费迳付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  罗延平二〇二〇年十二月二十一日书记员  陈主航