文书内容重庆市忠县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0233民初4885号原告：徐永春，女，1979年6月22日出生，汉族，住重庆市忠县。被告：重庆新鸿力房地产开发有限公司，住所地重庆市垫江县桂溪镇南阳路内转盘国土房管局宿舍**，统一社会信用代码91500231320451978X。法定代表人：墙兴华，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王泽明，重庆市垫江县澄溪法律服务所法律工作者。被告：重庆金惠物业管理有限责任公司，住所地，住所地重庆市垫江县桂溪街道工农路**会信用代码91500231696583231A。法定代表人：陈智远，该公司执行董事。委托诉讼代理人：梁华文，重庆市垫江县澄溪法律服务所法律工作者，系特别授权。原告徐永春与被告重庆新鸿力房地产开发有限公司（以下简称新鸿力公司）、重庆金惠物业管理有限责任公司（以下简称金惠公司）合同纠纷一案，本院于2020年12月11日立案后，依法适用简易程序审理，于2020年12月25日公开开庭进行了审理。原告徐永春、被告新鸿力公司的委托诉讼代理人王泽明、被告金惠公司的委托诉讼代理人梁华文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。徐永春向本院提出诉讼请求：1．判令新鸿力公司、金惠公司继续按照《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》第一条约定的标准向原告收取停车费；2．本案诉讼费由新鸿力公司、金惠公司承担。事实和理由：2015年6月17日，徐永春与新鸿力公司签订《重庆市商品房买卖合同》。该合同第二十一条约定：因该物业管理区域尚未成立业主大会，自该房屋交付之日起，即应接受甲方在前期物业服务合同中委托的物业服务企业实施物业管理，并遵守业主临时管理规约。新鸿力公司委托金惠公司对XX小区进行前期物业管理。金惠公司与徐永春于2018年1月3日签订《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》。该协议第一条第2款物业收费标准中明确约定停车位的收费标准为业主自购地下停车位的按60元/月/个交纳；车位产权属于建设方所有的按180元/月/个交纳；业主使用露天公共停车场的按150元/月/个交纳；临时使用露天公共停车场的按2元/小时/个交纳。2020年6月21日，新鸿力公司张贴公告，单方要求调整停车费。2020年8月27日，新鸿力公司与金惠公司共同发出《XX小区停车库车位租金调整告知书》，单方规定：小区车位租金调整为260元/月（含租金220元/月，清洁、能耗费40元/月），包年为2600元/年，未交纳物业费的业主按发改委的文件2800元/年、280元/月。原告认为，XX小区至今尚未成立业委会，未选聘新的物业服务企业并签订新的物业服务合同，故双方签订的《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》仍合法有效，应当继续履行，被告无权单方变更合同内容，请求法院判如所请。新鸿力公司辩称，新鸿力公司系案涉住房小区的开发商，金惠公司系新鸿力公司委托的前期物业服务企业，双方系委托代理关系。《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》第一条第二款第三项应属于招租信息发布，并非成立了车位租赁合同关系。双方租赁关系在业主向新鸿力公司支付租金并约定租金标准及车位号时成立。原告已经按照调整后的租金价格与新鸿力公司达成了新的租赁合同，同时也按照新的标准交纳了车位租金，新的合同正在履行中。新鸿力公司对车位租金进行调整系基于对车库整改投入了成本且因物价上涨因素，且报请了忠县发改委进行备案且对外进行了公示，该价格调整行为符合法律规定。故，请求驳回徐永春的诉讼请求。金惠公司的辩称意见与新鸿力公司一致。本院经审理认定事实如下：新鸿力公司系忠县XX小区商品房的开发商。2015年6月17日，徐永春系与新鸿力公司签订《重庆市商品房买卖合同》，约定徐永春购买新鸿力公司开发的位于忠县XX街道XX小区的住房一套。该栋楼修建完工后，新鸿力公司委托金惠公司对XX小区进行前期物业管理。2018年1月3日，金惠公司在向徐永春交房时签订了《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》。该协议第一条第二款（物业服务收费标准）第三项约定：停车位的收费标准为业主自购地下停车位的按60元/月/个交纳；车位产权属于建设方所有的，使用人按180元/月/个交纳（该费用不包含物业服务费，金惠公司亦不收取物业服务费）；业主使用露天公共停车场的按150元/月/个交纳；临时使用露天公共停车场的按2元/小时/个交纳。2019年1月1日，新鸿力公司将其XX小区的车位停车收费标准变更为业主小型车280元/月，2800元/年；非业主小型车360元/月，3600元/年，并报忠县发展和改革委员会备案。2019年1月31日，忠县发展和改革委员会同意备案。2020年6月21日，新鸿力公司在XX小区张贴公告，载明的主要内容如下：新鸿力公司将对停车费进行调整，调价时间为2020年7月1日起；租车到期业主提前做好时间安排，到财务室办理相关手续以保证车辆正常通行。2020年8月27日，新鸿力公司与金惠公司共同发出《XX小区停车库车位租金调整告知书》。该告知书载明因开发商对小区停车库进行改造升级，成本增加，决定增加停车费用并报忠县发改委进行价格备案。具体的车库车位收费办法及标准如下：1．小区车位租金调整为260元/月（租金220元/月，清洁、能耗费40元/月），包年为2600元/年，未交纳物业费的业主按发改委的文件2800元/年、280元/月；2．两轮摩托车240元/年（20元/月），月租30元/月；未交纳物业费的业主按发改委的文件360元/年、40元/月；3．三轮摩托车360元/年（30元/月），月租40元/月；未交纳物业费的业主按发改委的文件480元/年、50元/月。同日，新鸿力和金惠公司向全体业主发出《告知书》，载明主要内容为：案涉《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》没有约定租赁期限，视为不定期租赁，可以随时解除。现向全体业主公示：1．解除《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》第一条第一项第三款关于停车位租用及收费标准的约定；2．请有车业主及时自行前往公司办理停车位移交或签订新的《车位租赁协议》，以便继续合法使用；3．如未及时办理交接或签订新的《车位租赁协议》，公司将拒绝提供车位及停车事宜。另查明，徐永春从未实际向新鸿力公司承租车位，其车辆并未停放在该小区。以上事实，有原、被告在庭审中的一致陈述，原告提供的身份证复印件、《重庆市商品房买卖合同》、《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》、《告知书》和被告提供的重庆市建设工程竣工验收备案登记证、忠县公共停车收费基本情况（备案）、收据等证据材料在案佐证，足以认定。本院认为，本案的争议焦点在于：一、徐永春与新鸿力公司及金惠公司之间的关系如何确定；二、徐永春的诉讼请求能否成立。针对上述争议焦点，本院评判如下：徐永春与新鸿力公司及金惠公司之间的关系如何确定的问题。新鸿力公司系案涉XX小区的建设方即房地产开发商，徐永春系该小区的购房业主，金惠公司系该小区的物业服务企业。金惠公司与徐永春之间系物业服务合同关系可以确定。但本案诉争标的系车位租赁价格引发的合同关系，虽然车位尚未办理产权登记，新鸿力公司系开发商，故可以确定新鸿力公司系案涉车位的权利人。需要明确的是金惠公司在《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》载明了车位租赁价格，只是希望小区业主根据该价格与公司建立车位租赁合同。此时，该小区的业主是否有承租意向，业主是否购买车辆，是否需要租赁车位，车位具体位置、租赁期限等均不能明确，因而，在该协议中载明车位租赁价格的行为系向车位所有人或潜在的承租人发出的要约邀请，业主在该协议上的签字行为并不构成车位租赁合同关系之承诺。购房业主实际向金惠公司提出租赁要求方为要约，金惠公司同意租赁并收取租金出具收据的行为系承诺。车位出租人与承租人并非通过案涉《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》建立了车位租赁合同关系，而是通过上述要约和承诺的方式建立车位租赁合同关系并对租赁价格和租期进行约定。而查明事实表明徐永春从未向新鸿力公司或金惠公司提出承租车位，也未实际停车，双方根本未建立车位租赁合同关系。关于徐永春的诉讼请求是否成立的问题。根据上述分析，徐永春与新鸿力公司从未建立租赁合同关系。双方签订的《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》中关于车位租赁价格的内容并非车位租赁合同。徐永春以该协议为基础主张车位租赁的合同权利无事实和法律依据，本院不予支持。同时，住宅小区的车位租赁价格属于政府指导价，新鸿力公司调整停车位租金的价格已报请忠县发展和改革委员会备案，并不违反法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第十五条、第二十五条、第六十条第一款的规定，判决如下：驳回徐永春的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由徐永春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。审 判 员 荀春丽二〇二〇年十二月三十日法官助理 王俊力书 记 员 徐 力