吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0602民初1579号 原告：白山市浑江区六道江镇张家村村民委员会。住所：吉林省白山市浑江区。统一社会信用代码：54220602K08199443N。 法定代表人：赵世勇，男，汉族，系村委会书记。 委托诉讼代理人：林晓霞，吉林审航律师事务所律师。 被告：张彦琴，女，1967年12月22日生，汉族，住吉林省白山市浑江区。 第三人：郑鑫，男，1979年11月18日生，汉族，住吉林省白山市浑江区。 原告白山市浑江区六道江镇张家村村民委员会（以下简称张家村村委会）诉被告张彦琴、第三人郑鑫合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。张家村村委会的委托诉讼代理人林晓霞、张彦琴、郑鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张家村村委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2012年3月1日签订的《协议书》。2、判令张彦琴及郑鑫立即腾出所占用的租赁场地。3、判令张彦琴支付2017年3月2日至2018年5月8日的租金18,666元（800元／年／亩×10亩×1年2个月×2倍）。4、判令张彦琴支付2018年5月9日至实际腾出之日止的租金（800元／年／亩×5亩×2倍）。5、诉讼费由被告及第三人承担。案件审理过程中，原告撤回第一项诉讼请求；明确第二项诉讼请求：要求张彦琴及郑鑫腾出占用的5亩土地。事实与理由：为了落实浑江区“三项工程”的有关政策，发展张家村的生态养殖事业，张家村村委会将10亩张家村原砖厂用地租赁给张彦琴使用，双方于2012年3月1日签订《协议书》，约定：租赁期30年（2012年3月1日至2042年3月1日）；租金每亩每年800元，每五年上交一次，上拿租；如一方违约，双倍赔偿守约方总租金。合同签订之日，张彦琴交纳了第一个五年的租金40,000元。第一个五年租期届满后，张彦琴至今未按约定续交后期租金。2018年4月11日，经张家村村民代表大会决议，决定公示张彦琴承包合同七天，如张彦琴再不续交承包费则合同终止。为了减少损失，张家村村委会于2018年4月18日向张彦琴送达《终止土地承包协议书》，但张彦琴拒绝签字。2018年4月26日，张家村村委会召开村民代表大会，经研究决定：终止张彦琴的砖厂荒地承包合同，重新发包土地。2018年5月8日，张家村村委会将涉案场地转租给案外人。但因张彦琴及郑鑫在承包场地上堆放大渣，导致其中5亩多土地无法正常使用。为维护张家村村委会合法权益，故诉至法院。 张彦琴辩称：同意腾退土地，但土地已经转租给了郑鑫，不同意支付租赁费。 郑鑫述称：土地不是郑鑫租的，煤渣也不是郑鑫的。郑鑫是在2013年代替别人签的租地协议，租期一年，租金也给了一年。此后郑鑫就没再租。协议当时是与时任村书记牛继仁谈的，租金也是给了牛书记。郑鑫就交了第一年的租金，第二年牛书记再找郑鑫交租金时，郑鑫就将煤渣主人的联系方式告诉了牛书记，他们之间联系的，郑鑫后来再没管过这个事。郑鑫不是煤渣的主人，煤渣的主人是姜云勇、李忠宾、于勇，他们是一边卖煤渣一边交租金，至于他们之间谁说的算郑鑫不清楚。 经审理查明：2012年3月1日，张家村村委会（甲方）与张彦琴（乙方）签订《协议书》，约定：乙方租赁甲方原砖厂用地10亩建生态养殖场，租期30年（2012年3月1日至2042年3月1日）；上拿租，租金每亩每年800元，每五年一次性交清；租赁交费期满后，必须提前一个月交纳下一周期的租赁费，否则合同自动终止；如一方违约，双倍赔偿守约方总租金及实际经济损失；等等。张家村村委会时任书记牛继仁在该协议落款甲方处签名并加盖村委会公章；张彦琴委托牛继仁代其在协议乙方处签名，牛继仁签写名字为“张艳琴”。此后，张彦琴将首期五年租金4万元通过牛继仁转交至张家村村委会。 上述协议签订后，张彦琴委托牛继仁代为处理转租部分承包地事宜。2013年11月1日，张彦琴、牛继仁（甲方）与郑鑫（乙方）签订《租地协议》，约定：乙方租赁甲方原砖厂长60米、宽46米的土地用于存煤，租期从2013年11月1日始至2014年10月30日止，租金1万元，上拿租；租赁到期前一个月交下一周期租金，否则合同自动终止；等等。协议落款甲方处署名“张艳芹”系牛继仁代签。张彦琴自认其收到牛继仁转交的两年案涉场地转租费，其中一年是郑鑫交纳的，另外一年不清楚牛继仁是向何人收取的。现案涉土地上存放着大量煤渣。 2018年5月8日，张家村（甲方）与王金海、陈龙君（乙方）签订《协议书》，约定：乙方租赁甲方原砖厂用地10亩用做仓储用地，租期30年（2018年4月23日至2048年4月22日），上拿租，一次性交20年租金，租金每亩，每年800元，合计160,000元，前二十年的土地租赁费一次性结清，二十年后每五年交纳一次租赁费，等等。因案涉承包地中有5亩土地上存放煤渣，张家村村委会未能交付该部分土地。 上述案件事实，有当事人陈述及经过庭审质证的2012年3月1日的《协议书》、《租地协议》、2018年5月8日的《协议书》、照片等证据在卷为凭，经本院审核，足资认定。 本院认为，张彦琴于庭审中明确2012年3月1日的《协议书》系其委托牛继仁签订，且协议签订后，张彦琴依约向张家村支付土地租金40,000元。故，该协议书系张彦琴真实意思表示，该合同对其具有拘束力，张彦琴应按合同约定履行义务。合同履行期内，张彦琴未按期交纳后续租金，构成违约，张家村村委会据此解除合同，具有合理性与合法性，且符合双方协议约定。协议解除后，双方的权利义务终止，但不影响协议有关承担违约责任等条款的效力。张彦琴仍应承担相应的违约责任。张家村村委会主张张彦琴支付2017年3月2日至2018年5月8日的租金18,666元。虽《协议书》约定“如一方违约，双倍赔偿守约方总租金及实际经济损失”，但张家村村委会的损失实为租金，该约定显然过分高于其所受损失，本院予以调整，故张彦琴应支付张家村村委会2017年3月2日至2018年5月8日的租金12,133元（800元／年／亩×10亩×1年2个月×1.3倍）。 协议解除后，张彦琴应及时腾退占用土地，现张家村村委会仅收回5亩土地另租他人，另5亩土地未收回。经查，张彦琴于合同期内转租他人5亩土地，至今仍占用。张彦琴作为案涉场地的使用人管理人，有义务予以腾出，同时张彦琴亦同意腾出，故张家村村委会要求张彦琴腾出所占用的5亩租赁场地的诉请，本院予以支持。 张家村村委会主张张彦琴支付2018年5月9日至实际腾出之日止的租金（800元／年／亩×5亩×2倍）。张彦琴虽未能腾出占用场地，应支付占有使用期间费用，但张家村村委会计算的标准显然过分高于其损失，本院予以调整，故张彦琴应按每年每亩800元标准的1.3倍支付张家村村委会自2018年5月9日至实际腾出之日止的5亩土地的占有使用费。 关于张家村村委会要求郑鑫腾退5亩案涉土地的诉请，因郑鑫对案涉土地的租赁期限为一年，之后张彦琴又委托牛继仁将土地继续转租他人，郑鑫主张该土地所堆放的煤渣不是其堆放也不归其所有，具有合理性。同时，张家村村委会并未提供证据证明案涉土地现堆放的煤渣系郑鑫堆放或煤渣归郑鑫所有，故该项诉请，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。”、《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”、第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”、第二百二十六条“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”、第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”、第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十二条“无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务的，视为对合同的追认。”、第二十九条第二款“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。”和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下： 一、张彦琴于本判决发生法律效力后立即腾退所占用的5亩租赁场地； 二、张彦琴于本判决发生法律效力后立即支付白山市浑江区六道江镇张家村村民委员会2017年3月2日至2018年5月8日止的租金12,133元；并按每年每亩800元标准的1.3倍向白山市浑江区六道江镇张家村村民委员会支付2018年5月9日至5亩土地实际腾退之日止的占有使用费。 三、驳回白山市浑江区六道江镇张家村村民委员会的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务及履行行为义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息和迟延履行金。 本诉案件受理费468元，减半收取计234元，由白山市浑江区六道江镇张家村村民委员会负担47元，由张彦琴负担187元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  李栋 二〇二〇年十二月七日 书记员  王朝