甘肃省武山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）甘0524刑初87号公诉机关武山县人民检察院。被告人王红义，男，汉族，武山县四门镇草坪村原村委会主任，甘肃省武山县人。因涉嫌贪污罪,于2020年6月24日被武山县监察委员会留置，于2020年7月7日被武山县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污罪，于2020年7月15日经武山县人民检察院批准逮捕。现羁押于武山县看守所。武山县人民检察院以武检一部刑诉（2020）55号起诉书指控被告人王红义犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年11月9日公开开庭进行了审理。武山县人民检察院指派检察员吴世全出庭支持公诉，被告人王红义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。武山县人民检察院指控：被告人王红义有以下犯罪事实:王红义利用职务之便虚报骗取退耕还林补助金31206元。王红义父亲张某某系入赘到王某某家，王某某为王红义外祖父，王某某与妻子张某甲、女婿张某某、女儿王某甲一起居住。张某某夫妻生育三子，分别为张某乙、王红义、张某丙。2008年底，在申报退耕还林土地时，时任草坪村村委会主任的王红义，把盔子山组“三荒地”以耕地的名义申报为王红义、王某某、王某乙、张某乙退耕还林土地。在王红义名下报了4.5亩，王某某名下16亩，王某乙名下11亩，张某乙名下9亩，共计40.5亩。在统一办理“一折统”时，其外祖父王某某、本村村民王某乙均申请办理“一折统”，2009年3月4日开户，在发放时二人均已去世，王红义利用职务之便，将二人“一折统”私自留存，于2019年7月15日、7月22日分别销户。草坪村盔子山组村民王某丙2005年搬迁到滩歌镇，2008年户口迁出，在办理“一折统”时给王某丙也办理了，于2009年3月4日开户，在发放时因王某丙已不在本村，王红义便私自留存，直至2019年8月16日销户。（1）2009年5月8日至2017年6月30日期间，王红义领取20.7亩退耕还林补助金共计17676元，其中实有16.2亩应领取退耕还林补助金12390元，虚报4.5亩领取退耕还林补助金为5286元。（2）王某某名下虚报16亩退耕还林土地，2009年10月21日至2015年4月7日期间，领取退耕还林补助资金11520元。（3）王某乙名下虚报11亩退耕还林土地，2009年10月21日至2015年4月7日期间，领取退耕还林补助资金7920元。（4）2009年10月21日至2015年4月7日期间，张某乙领取12.6亩退耕还林补助金共计9072元，其中实有3.6亩应领取退耕还林补助金2592元，虚报9亩领取退耕还林补助资金为6480元，张某乙每次将多领的退耕还林补助金取出来后，全部交给王红义。王红义利用职务之便虚报骗取“7.25”暴洪灾害“三无”人员生活救助金10800元。2013年“7.25”暴洪灾害发生以后，王红义将草坪村盔子山组未受灾的张某乙、王某丁、王三代3户列为“三无”人员申报为受灾户，但在领取补助金时将打款账户替换为王某某、王某乙、王某丙的账户。2013年10月21日，王某某账户发放1500元，王某乙账户发放1500元，王某丙账户发放600元。2013年11月14日，王某某账户发放3000元，王某乙账户发放3000元，王某丙账户发放1200元。以上合计10800元。王红义利用职务便利虚报骗取粮食直补资金24618.99元。（1）王红义实有承包地11.57亩，2009年初，利用职务之便，将其未实际耕种的12.11亩村集体“机动地”列在自己名下，承包地变为23.68亩。2009年6月至2017年4月期间，王红义领取种粮直补资金11629.85元。其中11.57亩领取种粮直补资金5605.86元，12.11亩领取种粮直补资金6023.99元。（2）王红义在王某某名下虚报承包地24.96亩，2009年6月至2017年4月，领取种粮直补资金12257.33元。（3）王红义在王某乙名下虚报承包地4.84亩，2009年6月至2017年4月，领取种粮直补资金2394.31元。（4）王红义在王某丙名下虚报承包地8亩，2009年6月至2017年4月，领取种粮直补资金3943.36元。4、王红义利用职务之便虚报骗取危房改造资金10500元。2012年，王红义在自己没有修建房屋和维修改造房屋的情况下，利用职务便利，将自己申报为危房改造户。2013年1月9日，领取危房改造补助金10500元。5、王红义利用职务之便虚报骗取低保金19670元。2009年，在申报低保时，王红义给王某某、张某甲、女儿王某戊、王某戌、儿子王某庚5人申报了低保，此时王某某已去世（2013年注销户籍），张某甲和王某戊、王某戌、王某庚不是一户。同年，王某某名下开始发放5人4类低保。2013年，盔子山组村民王某辛被评为低保户，由于当时其没有“一折统”账户，王红义就把王某辛的低保金的打款账户报成王某丙的“一折统”账户。2017年，王红义利用职务便利将王某辛的低保金打款账户替换为王某某的账户，2018年又将账户变更为王某辛账户。2009年12月至2017年11月，王某某名下共发放低保金18278元。2014年1月29日，王某丙名下发放低保金684元，2014年5月29日发放低保金708元，合计1392元。6、王红义利用职务之便虚报骗取五保金36646元。2012年初，在张某甲不知情的情况下，王红义以张某甲名义申报五保户。经批准后，因张某甲没有“一折统”，王红义就把打款账号提供为王某丙的“一折统”账号，五保金领取至2015年时，为了方便，就在张某甲名下办理了“一折统”，并将五保金领取账号变更为张某甲账户，该“一折统”由王红义持有并使用。从2012年8月至2020年6月期间，共为张某甲发放五保金36646元。其中，王某丙账户发放8166元，张某甲账户发放28480元。以上王红义共骗取各项资金共133440.99元，全部用于家庭生活支出。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据并认为被告人王红义的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，构成贪污罪，依法公诉，请求判处。公诉机关以武检一部量建（2020）75号量刑建议书以被告人王红义自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪认罚、贪污数额133440.99元、案发后家属积极退赃，涉案财物全部予以退还，减少了损害结果为由，建议判处被告人王红义二年有期徒刑，并处罚金。被告人王红义对起诉书指控的罪名及事实均无异议，没有提出辩解意见。且签字具结。经审理查明：1、被告人王红义利用职务之便虚报骗取退耕还林补助金31206元。王红义父亲张某某系入赘到王某某家，王某某为王红义外祖父，王某某与妻子张某甲、女婿张某某、女儿王某甲一起居住。张某某夫妻生育三子，分别为张某乙、王红义、张某丙。2008年底，在申报退耕还林土地时，时任草坪村村委会主任的王红义，把盔子山组“三荒地”以耕地的名义申报为王红义、王某某、王某乙、张某乙退耕还林土地。在王红义名下报了4.5亩，王某某名下16亩，王某乙名下11亩，张某乙名下9亩，共计40.5亩。在统一办理“一折统”时，其外祖父王某某、本村村民王某乙均申请办理“一折统”，2009年3月4日开户，在发放时二人均已去世，被告人王红义利用职务之便，将二人“一折统”私自留存，于2019年7月15日、7月22日分别销户。草坪村盔子山组村民王某丙2005年搬迁到滩歌镇，2008年户口迁出，在办理“一折统”时给王某丙也办理了，于2009年3月4日开户，在发放时因王某丙已不在本村，被告人王红义便私自留存，直至2019年8月16日销户。（1）2009年5月8日至2017年6月30日期间，王红义领取20.7亩退耕还林补助金共计17676元，其中实有16.2亩应领取退耕还林补助金12390元，虚报4.5亩领取退耕还林补助金为5286元。（2）王某某名下虚报16亩退耕还林土地，2009年10月21日至2015年4月7日期间，领取退耕还林补助资金11520元。（3）王某乙名下虚报11亩退耕还林土地，2009年10月21日至2015年4月7日期间，领取退耕还林补助资金7920元。（4）2009年10月21日至2015年4月7日期间，张某乙领取12.6亩退耕还林补助金共计9072元，其中实有3.6亩应领取退耕还林补助金2592元，虚报9亩领取退耕还林补助资金为6480元，张某乙每次将多领的退耕还林补助金取出来后，全部交给王红义。2、被告人王红义利用职务之便虚报骗取“7.25”暴洪灾害“三无”人员生活救助金10800元。2013年“7.25”暴洪灾害发生以后，王红义将草坪村盔子山组未受灾的张某乙、王某丁、王三代3户列为“三无”人员申报为受灾户，但在领取补助金时将打款账户替换为王某某、王某乙、王某丙的账户。2013年10月21日，王某某账户发放1500元，王某乙账户发放1500元，王某丙账户发放600元。2013年11月14日，王某某账户发放3000元，王某乙账户发放3000元，王某丙账户发放1200元。以上合计10800元。3、被告人王红义利用职务便利虚报骗取粮食直补资金24618.99元。（1）王红义实有承包地11.57亩，2009年初，利用职务之便，将其未实际耕种的12.11亩村集体“机动地”列在自己名下，承包地变为23.68亩。2009年6月至2017年4月期间，王红义领取种粮直补资金11629.85元。其中11.57亩领取种粮直补资金5605.86元，12.11亩领取种粮直补资金6023.99元。（2）王红义在王某某名下虚报承包地24.96亩，2009年6月至2017年4月，领取种粮直补资金12257.33元。（3）王红义在王某乙名下虚报承包地4.84亩，2009年6月至2017年4月，领取种粮直补资金2394.31元。（4）王红义在王某丙名下虚报承包地8亩，2009年6月至2017年4月，领取种粮直补资金3943.36元。4、被告人王红义利用职务之便虚报骗取危房改造资金10500元。2012年，王红义在自己没有修建房屋和维修改造房屋的情况下，利用职务便利，将自己申报为危房改造户。2013年1月9日，领取危房改造补助金10500元。5、被告人王红义利用职务之便虚报骗取低保金19670元。2009年，在申报低保时，王红义给王某某、张某甲、女儿王某戊、王某戌、儿子王某庚5人申报了低保，此时王某某已去世（2013年注销户籍），张某甲和王某戊、王某戌、王某庚不是一户。同年，王某某名下开始发放5人4类低保。2013年，盔子山组村民王某辛被评为低保户，由于当时其没有“一折统”账户，王红义就把王某辛的低保金的打款账户报成王某丙的“一折统”账户。2017年，王红义利用职务便利将王某辛的低保金打款账户替换为王某某的账户，2018年又将账户变更为王某辛账户。2009年12月至2017年11月，王某某名下共发放低保金18278元。2014年1月29日，王某丙名下发放低保金684元，2014年5月29日发放低保金708元，合计1392元。6、被告人王红义利用职务之便虚报骗取五保金36646元。2012年初，在张某甲不知情的情况下，被告人王红义以张某甲名义申报五保户。经批准后，因张某甲没有“一折统”，王红义就把打款账号提供为王某丙的“一折统”账号，五保金领取至2015年时，为了方便，就在张某甲名下办理了“一折统”，并将五保金领取账号变更为张某甲账户，该“一折统”由王红义持有并使用。从2012年8月至2020年6月期间，共为张某甲发放五保金36646元。其中，王某丙账户发放8166元，张某甲账户发放28480元。以上王红义骗取各项资金共133440.99元，全部用于家庭生活支出。另查明，王红义家属积极退赃140000元，43500元退缴至武山县纪律检查委员会，96500元退缴至武山县人民检察院。上述事实，被告人王红义在开庭审理过程中无异议，且有证人王海珍、王海录、王录友、张军瑞、张某甲、张某乙、汪银花、王某丙的证言，鉴定意见，书证，户籍证明等证据在卷证实，足以认定。本院认为，被告人王红义以非法占有为目的，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，侵吞、骗取公共财物133440.99元，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。被告人王红义自愿认罪认罚，且家属积极退赃140000元，可以从轻处罚。综合被告人王红义的犯罪性质、犯罪后果、认罪态度等，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：被告人王红义犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，留置92日予以折抵刑期；即自2020年6月24日起至2022年6月23日止。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向天水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李本浩人民陪审员  汪旭峰人民陪审员  刘晓娴二〇二〇年十二月二十一日书 记 员  康 雯