吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2402民初1088号 原告：吉林省利安石油化工有限公司，住所地吉林省图们市图们江东山路**。 法定代表人：邱军，董事长。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：褚继伟，吉林省利安石油化工有限公司职员。 被告：李台洙，男，1961年7月26日出生，朝鲜族，住吉林省图们市。 原告吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）诉被告李台洙劳动争议一案，本院于2020年10月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吉林利安公司的委托诉讼代理人于正大、褚继伟、被告李台洙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林利安公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决原告不向被告支付经济补偿金20,800元，2.判令原告不向被告支付放假工资3040元，3.判令被告承担诉讼费用。事实与理由：被告2018年续签自2018年5月1日至2020年4月30日的劳动合同后，原告因经营问题长期处于亏损状态，企业停产停工，因此被告大多月份处于长期放假状态，长期以来未为原告提供正常劳动。同时被告在与原告劳动关系存续期间违反劳动合同和员工手册的规定，与原告之外的单位和企业间存在事实劳动、劳务关系。综上，原告根据相关规章制度及法律法规不应支付原审裁决裁定的经济补偿金和放假工资理由如下：1.原审裁决裁判的经济补偿金数额过高。依据《劳动合同法》第四十七条之规定“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”被告在劳动关系存续期间长期处于放假状态，其领取的生活补贴、放假工资应视为其实际领取的月工资，并将其视为经济补偿金月工资的计算标准。原审裁决中以被告提供的单一一个月的工资作为经济补偿金的月工资基数违反了法律的规定，计算金额过高严重损害了原告的合法权益。2.原告已经向被告支付放假工资。依据《工资支付暂行规定》《国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》等有关文件和立法精神，用人单位给予劳动者生活费并非法律强加给用人单位的法定义务，也不是对于用人单位的惩罚性措施，而是用人单位对于没有生活来源的劳动者而承担的社会责任。然而，在原告经营困难停工期间，被告在和原告劳动合同存续的情况下未经原告同意与其他单位和企业存在事实劳动、劳务关系。被告的行为并不属于相关文件中规定的没有生活来源，需要用人单位补偿和救济的情况，在其没有实际提供任何劳动的情况下，原告每月向被告支付400元生活费已经充分体现了原告的社会责任和担当，不应支付其他款项。综上，原审裁决裁定原告需要支付的经济补偿金计算标准过高、裁决原告支付放假工资认定事实不清，适用法律错误。特向贵院提起诉讼，望贵院能判如所请，维护原告的合法权益。 被告李台洙辩称：1.对图劳人仲（2020）76号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”，本人同意劳动仲裁。2.判令利安石化向本人支付经济补偿2600×12个月=31200元。3.判令利安石化向本人支付2020年4月扣发的工资1500元（保安岗位工资）。4.判令利安石化向本人赔偿历年欠发工资的100%加付赔偿金3710.68元。5.判令被告向原告支付因发放日期推迟，存在差额天数的工资，存在差额天数27天，应支付一个月90%的工资2600×0.9月=2340元。6.判令利安石化向本人支付补齐放假工资。要求补齐在合同期两年内，实际发放和欠发工资中的未达到1000元的工资部分（合同约定放假工资）一个月600元，共计19个月，600元×19个月=11,400元。事实与理由：2005年5月本人在延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司、吉林利安公司工作，任职车队司机、排水车间操作员。2018年5月1日我与被告签订了《劳动合同书》，双方约定服务期限是2018年5月1日至2020年4月30日，在此期间我一直上班，但原告拖欠工资和社保。1.经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，原告应支付经济补偿。对此我无异议，但对其认定的经济补偿年限与计算标准有异议。2009年延边利安公司进行租赁经营，延边龙铁公司和延边利安公司在租赁期间使用了原国企员工包括我本人。2011年底原告吉林利安公司进驻并接手企业，2011年11月到2012年4月本人虽未与原告签订正式合同，但本人工资是原告发放。2012年5月本人与原告正式签订合同，原告继续使用原工人及设备。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，本案经济补偿年限应为12年（从2008年12月计算至2020年4月）。2018年5月后原告只发放两次工资即2019年5月份工资142.62元、12月工资1160.51元，该工资没有把社保和医保计算在内，不是我的应得工资，因此应以我的岗位工资2600元/月作为计算标准。2.关于原告拖欠的2020年4月工资及拖欠历年工资的赔偿金问题。原告应按我的请求支付。2019年4月份，原告处工人向图们市人力资源和社会保障局反映，原告拖欠工人工资。2019年9月9日该局向原告下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令原告限期向160余名工人（包括我）支付294万元工资。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理缺少法律依据。3.原告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日、后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就被取消了。在职工的强烈要求下，原告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由原告举证，如原告不举证应承担不利后果。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年李台洙与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止；李台洙在车队工作；公司每月30日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使李台洙待工的，公司支付李台洙月生活费按400执行。2015年李台洙与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2015年5月1日起至2018年4月30日止；李台洙工作岗位是给排水车间操作员；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使李台洙待工的，公司支付李台洙月生活费为400元。2018年李台洙与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止；李台洙工作岗位是给排水车间操作员；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使李台洙待工的，公司支付的月生活费按公司规定执行。2019年12月起，李台洙任吉林利安公司保安员。 2005年5月李台洙在延边图们江石化有限责任公司、延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司、吉林利安公司工作。从2012年5月1日至2020年4月30日（签订劳动合同期间）李台洙一直在吉林利安公司处工作（未放假），先后任车队司机、给排水车间操作员、保安员，此后双方未签订劳动合同。该公司向本院提供的证据记载李台洙工资情况为：2019年5月—11月应发工资400元；2019年12月应发工资1428.57元，实发工资1160.51元；2020年1月—4月应发工资1500元、实发工资（扣除社会保险金）1209.4元。2020年4月李台洙的社会保险金为290.6元。庭审中李台洙质证认为：2019年6-11月未领到，2020年1-4月未领到，起诉后9月9日公司转入我账户3143.47元。2020年4月21日，经吉林利安公司及李台洙确认，欠发工资7713.79元。 2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，当时职工（包括李台洙）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年6月李台洙诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年4月份工资、差额工资。2020年7月17日该委员会作出图劳人仲（2020）76号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（李台洙）经济补偿金8年，8个月×2600=20,800元；被申请人向申请人支付应补齐的放假工资19个月×160=3040元；驳回申请人（李台洙）的其他请求。吉林利安公司收到该裁决书后向本院提起诉讼。 因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2,947,779.12元，责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2,947,779.12元（包括李台洙）的清偿义务。吉林利安公司未申请行政复议或提起诉讼。2020年4月21日，经图们市人力资源和社会保障局与吉林利安公司、李台洙确，从2015年到2020年3月期间，共拖欠李台洙工资7713.79元。庭审中查明，吉林利安公司未支付李台洙2020年4月份的工资，现李台洙未对此向劳动行政部门主张权利。 另查，1.延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。2.2017年8月31日吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知（吉政函【2017】97号）内容为：图们市月最低工资标准为1480元。 本院认为： 一、劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年李台洙与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止。李台洙在该公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动争议仲裁委员会主张权利。因此，案涉劳动合同已终止。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资也没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定。虽然在2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此，该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。因此，本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。李台洙从2012年5月1日至2020年4月30日期间在吉林利安公司工作，工作年限为8年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，本案经济补偿年限应为8个月。庭审中吉林利安公司提供的工资表记载：李台洙2019年5月至2019年11月期间每月应发工资为400元、2019年12月份应发工资1428.57元、2020年1月至4月每月应发工资均为1500.00元（保安）。结合图们市月最低工资标准为1480元，认定李台洙2019年12月的应发工资为1480元。因此，李台洙平均工资为1486.67元［（1480元×8个月+1500元×4个月）÷12］。因此吉林利安公司应支付李台洙经济补偿11893.36元（1486.67元/月×8个月）。 二、关于李台洙主张的2020年4月工资4月份1500元工资问题。2020年4月份李台洙在吉林利安公司处工作，现该公司未支付李台洙当月工资。经查，对2020年4月份的工资李台洙未向图们市人力资源和社会保障局主张权利。根据吉林利安公司提供的工资表，该公司应支付李台洙2020年4月份实发工资1209.4元（扣除社会保险金290.6元）。虽然起诉后吉林利安公司支付了3143.47元，但不足欠发李台洙工资7713.79元。因此，吉林利安公司应当支付李台洙2020年4月实发工资1209.4元。 三、关于李台洙要求补齐在合同期两年内，实际发放和欠发工资中的未达到1000元的工资部分（合同约定放假工资）一个月600元，共计19个月，600元×19个月=11,400元问题。吉林利安公司按400元/月支付该期间的生活费。李台洙从2018年5月份至2019年11月份期间放假，结合图们市月最低工资1480元的标准，其要求在此期间的生活费按1000元/月计算，符合相关规定。因此，吉林利安公司还应再支付放假期间生活费11400元【（1000元-400元）×19个月】。 四、关于李台洙要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金问题。李台洙作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，对此，本院不予审理。 五、关于李台洙要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资问题。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，该公司已按月份作出了每月的工资表。李台洙与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月30日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，不予支持。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年李台洙与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止； 二、原告吉林省利安石油化工有限公司于本判决生效后立即支付被告李台洙经济补偿11893.36元（1486.67元/月×8个月）、放假期间生活费11400元、2020年4月份工资1209.4元； 三、驳回原告吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（吉林省利安石油化工有限公司预付10元），减半收取5元，由原告吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  申作忠 二〇二〇年十二月十日 书记员  孙婉玲