湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0903民初4520号原告：董志明，男，1974年3月4日出生，汉族，住益阳市赫山区。原告：樊兆平，男，1969年7月18日出生，汉族，住益阳市赫山区。两原告共同委托诉讼代理人：杨立，河南开物律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：益阳市丽华出租车有限公司，住所地益阳市滨江路548号。法定代表人：赵丽春，系该公司董事长。委托诉讼代理人：王伟，湖南理定明律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告董志明、樊兆平与被告益阳市丽华出租车有限公司（以下简称被告）租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。两原告及其共同委托诉讼代理人杨立、被告委托诉讼代理人王伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。两原告向本院提出诉讼请求：1、确认登记在被告名下的湘ＨＸ××××号出租车归原告所有，由被告协助办理工商变更登记；2、判令原告享有湘ＨＸ××××号车辆的出租车经营权；3、判令被告向原告退还保证金25000元、工会费600元、爱心安全基金2400元。事实与理由：原告与被告就湘ＨＸ××××号出租车签订了租赁合同，合同第一条虽约定车辆归被告所有，但被告以“首付租金”掩盖原告出资购买车辆的事实，实际上原告出资79620元，上述款项足够购买一台出租车，且原告每月还需支付月租金2800元，月租金与“首付租金”重合。被告将原告出资购买的车辆登记在自身名下，侵犯了原告的物权。出租车经营权是一种财产权，在2014年以后可无偿使用并可转让和继承，涉案车辆实际由原告出资购买，经营权应由原告享有。被告巧立名目向司机转嫁投资和经营风险、谋取暴利，侵犯了原告的权益，故原告诉至法院。被告辩称：1、涉案出租车系被告出资购买，车辆注册登记信息和行驶证上的所有权人均为被告，且双方签订的《出租汽车租赁经营合同》已明确约定车辆归被告所有；2、涉案出租车特许经营权系行政许可事项，不在民事案件审理范围，且被告已通过行政许可程序依法取得；3、原、被告之间的租赁合同并未履行完毕，不存在退还履约保证金；4、原告主张的工会费、爱心安全基金之所以没有退还给原告，系原告在接到被告发出的退还通知后拒绝到被告处领取。经审理查明，被告于2011年1月在益阳市第十六次出租汽车经营权出让中，定向续牌4个，奖励性授牌6个，投标中标20个，共取得30个出租汽车经营权。2011年1月20日，被告与益阳市城市客运管理处签订《益阳市出租汽车特许经营权出让合同》，约定被告依法取得30个出租车经营权，在特许经营期限和特许经营区域范围内依法经营出租汽车客运业务，特许经营期限为10年，自2011年1月21日起至2021年1月20日止，出租汽车使用更新年限为5年。被告应依法经营，不得利用经营权以高额承包等方式向司机转嫁投资和经营风险。采取租赁制经营的，每辆出租车收取司机的租赁首付款不得超过购车款与5年经营权费之和的70%。2016年1月24日，两原告（承租方、乙方）与被告（出租方、甲方）签订《城市出租汽车租赁经营合同》，合同约定：甲方将拥有完整产权的东风雪铁龙小型客车壹辆，车牌号湘ＨＸ××××、发动机号4114811、车架ＬＤＣ6432Ｔ9Ｆ3438378出租给乙方在租赁期内使用。租赁期限自2016年1月25日起至2021年1月24日止。本出租汽车实行单车租赁经营，乙方以一次性和按月共两种形式向甲方缴纳租赁金。乙方一次性缴纳车辆租赁金111800元（5年总成本的70%，不退还），同时缴纳车辆回收履约保证金10000元（合同期满，在乙方按期将完整车辆及随车设施证件交还给甲方的情况下，退还本金不计息）。乙方于每月25日前向甲方按时、足额缴纳车辆租金4000元，逾期甲方每天按欠缴金额的2%向乙方追缴滞纳金。乙方向甲方交纳安全、服务履约金7500元，作为乙方和副班严格遵守法律及行业规定、本合同及《细则》、交通事故、交通违法等的处罚金。本合同期满，在结清一切事物及无欠款的情况下，甲方将履约金一次性返还给缴纳人（不计息）。乙方享有自主经营、自行分配及其他合法权利。乙方未按约定期限足额缴纳月租赁金超过5天或拒交滞纳金等情形的，属乙方单方违约，甲方有权单方面解除合同。如乙方发生违约行为之一，甲方有权单方面解除合同，收回车辆，在结清应付款后，退回安全、服务履约金及车辆回收履约保证金。乙方一次性交纳的车辆租赁金按实际租赁月份进行梯度折算后（具体按第一、二、三、四、五年每年分别折旧28%、24%、20%、16%、12%计算）的剩余金额由甲方退还给乙方。该合同还对双方的其他权利义务进行了约定。同年1月25日，两原告向被告缴纳了一次性租赁金111800元、车辆回收履约保证金10000元及安全、服务履约金15000元，其中一次性租赁金注明不退还、不计息，车辆回收履约保证金及安全、服务履约金注明不计息。以上事实，有《益阳市出租汽车特许经营权出让合同》、车辆注册登记信息、道路运输证、机动车行驶证、《城市出租汽车租赁经营合同》、收据及当事人陈述等证据在卷予以证实，足以认定。本院认为，原、被告签订的《城市出租汽车租赁经营合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性、效力性规定，依法成立并生效，双方均应严格按照合同约定履行义务。本案的争议焦点为：一、关于涉案出租车所有权及经营权归属的问题。被告通过购买取得了涉案车辆的所有权，同时通过行政许可程序取得了特许经营权，且涉案车辆注册登记信息及行驶证上载明的所有权人为被告。《城市出租汽车租赁经营合同》明确约定车辆的所有权归被告，原告对此明知并表示同意，被告将出租汽车交付给原告，是为了将车辆出租给原告经营，并非转移车辆的所有权，原告在租赁期间仅享有车辆的使用权及收益权。出租车经营权系经营者经过政府行政许可取得有限从事出租车行业经营活动的权利，特许经营的行政许可行为不属于民事法律调整的范围，原告关于确认出租车辆的所有权及经营权归其享有的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。二、原告向被告缴纳的保证金25000元退还问题。原告要求退还的保证金25000元实际指车辆回收履约保证金10000元及安全、服务履约金15000元。根据《城市出租汽车租赁经营合同》约定，上述两项费用系合同期满或解除后，原告在结清一切事物及无欠款后由被告退还。现原、被告双方未要求解除租赁合同，该合同并未履行完毕，被告退还保证金的条件未成就，故对原告要求被告返还25000元保证金的诉讼请求，本院不予支持。三、关于爱心安全基金2400元、工会费用600元的退还问题。被告辩称上述两项费用未退还系原告在接到退还通知后拒绝到被告处领取上述费用，且大多数承租人已领取。本院认为，《城市出租汽车租赁经营合同》中对上述两项费用没有明确约定，且被告对退还上述两项费用不持异议，故对原告要求被告退还爱心安全基金2400元、工会费用600元的诉讼请求，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条之规定，判决如下：一、被告益阳市丽华出租车有限公司于本判决生效后十日内向原告董志明、樊兆平退还爱心安全基金2400元、工会费用600元；二、驳回原告董志明、樊兆平的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。案件受理费2560元，减半收取1280元，由原告董志明、樊兆平共同负担1180元，被告益阳市丽华出租车有限公司负担100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。审判员  孙黎丽二〇二〇年十二月七日法官助理张倩书记员贺春晖附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。