河南省辉县市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫0782刑初415号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：河南省辉县市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：牛某某，男，1968年2月9日出生于河南省辉县市，汉族，初中毕业，农民，住辉县市上八里镇石门店村，公民身份号码。因拒不执行紧急状态下的决定、命令，2020年1月18日被辉县市公安局决定行政拘留十日（执行期限自2020年1月19日起至2020年1月29日止）。因涉嫌犯非法采矿罪，2020年5月13日被辉县市公安局刑事拘留，2020年6月6日被辉县市公安局逮捕。现羁押于辉县市看守所。辩护人暨委托诉讼代理人赵鹏，河南三多律师事务所律师。辩护人暨委托诉讼代理人李正山，河南三多律师事务所实习律师。河南省辉县市人民检察院以新辉检一部刑诉〔2020〕242号起诉书指控被告人牛某某犯非法采矿罪，于2020年10月30日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人河南省辉县市人民检察院于2020年10月30日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，河南省辉县市人民检察院于2020年6月12日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。辉县市人民检察院指派检察员王锁成、路卫云、殷海波出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告牛某某及其辩护人暨委托诉讼代理人赵鹏、李正山到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省辉县市人民检察院指控，2019年8月29日至2020年1月18日期间，被告人牛某某雇用他人，用空气压缩机、挖掘机等机器设备，在辉县市石门水库库区内东侧，非法开采花岗岩建筑用石材，并租用平板货车将花岗岩石材偷运到其本人在辉县市洪州乡土楼村的石材厂内。经鉴定，被告人牛某某非法采矿造成矿产资源破坏价值496091元。公诉机关提供相应的证据。公诉机关认为，被告人牛某某的行为已构成非法采矿罪，被告人牛某某认罪认罚，可以从宽处理，建议人民法院判处有期徒刑八个月，并处罚金。附带民事公益诉讼起诉人辉县市人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告牛某某赔偿国家生态环境损害修复费285862元、鉴定费25000元，共计310862元。事实和理由：2019年8月29日至2020年1月18日期间，被告人牛某某雇用阮某某、万某等人，用空气压缩机、挖掘机等机器设备，在辉县市石门水库库区内东侧，非法开采花岗岩石材，并租用平板货车将花岗岩石材偷运到其本人在洪州乡土楼村的石材厂内，然后将花岗岩石材加工后，销售获利。经辉县市价格认证中心对扣押牛某某非法开采的914.04吨花岗岩石材进行评估，评估价格为210229元，单价为230元/吨；经新乡华宇拍卖公司对公安机关扣押的914.04吨花岗岩石材进行拍卖，成交单价320元/吨，所得价款292492.80元，已上缴财政；经河南省煤炭地质勘察研究总院，对牛某某非法开挖的山体进行鉴定，非法开采的矿产资源为建筑石材用花岗岩和饰面花岗岩，采出资源总量为2123.5立方米，其中，开采建筑石料用花岗岩1414.68立方米，开采饰面用花岗岩708.82立方米；经河南省自然资源厅认定，牛某某非法采矿造成矿产资源破坏价值人民币496091元，其中，建筑石料用花岗岩单价10元/吨，饰面用花岗岩单价230元/吨。辉县市自然资源和规划局委托河南省煤炭地质勘察研究总院鉴定发生的鉴定费用25000元。牛某某非法采矿造成矿产资源破坏价值496091元，扣除公安机关扣押的914.04吨花岗岩石材外，牛某某应赔偿国家生态环境损害修复费285862元、鉴定费25000元，共计310862元。被告人暨附带民事公益诉讼被告牛某某对公诉机关指控事实、证据、罪名不持异议，同意赔偿非法采矿造成的损失。辩护人暨委托诉讼代理人辩称，牛某某自动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首。牛某某施工时间在晚上，对现场的判断有误属于正常，并且被告人供述开采的长度、宽度等不能作为定案的依据，且被告人认可河南省资源厅出具的鉴定报告。被告人认罪认罚，请求法庭在牛某某赔偿损失的情况下对其适用缓刑。公益诉讼部分，对牛某某造成的损失予以认可，根据公益诉讼起诉书，牛某某开采的矿石由政府拍卖，修复费用应当扣除拍卖的矿石价格。检察机关于6月12日发布的公告，10月30日提起的诉讼，本案于2020年4月29日予以立案，鉴定书最早是作为刑事案件的证据产生，该费用产生于刑事案件，附带民事诉讼主张该费用没有依据。经审理查明，2019年8月29日至2020年1月18日期间，被告人牛某某雇佣阮某某、万某等人，用空气压缩机、挖掘机等机器设备，在辉县市石门水库库区内东侧，非法开采花岗岩石材，并租用平板货车将花岗岩石材偷运到其本人在洪州乡土楼村的石材厂内，然后欲将花岗岩石材加工后，销售牟利。经河南省煤炭地质勘察研究总院，对牛某某非法开挖的山体进行鉴定，非法开采的矿产资源为建筑石材用花岗岩和饰面用花岗岩，采出资源总量为2123.5立方米，其中，开采建筑石料用花岗岩1414.68立方米，开采饰面用花岗岩708.82立方米；经河南省自然资源厅认定，牛某某非法采矿造成矿产资源破坏价值人民币496091元，其中，建筑石料用花岗岩单价10元/吨，饰面用花岗岩单价230元/吨。经辉县市价格认证中心对扣押牛某某非法开采的914.04吨花岗岩石材进行评估，评估价格为210229元，单价为230元/吨。经新乡华宇拍卖公司对公安机关扣押的914.04吨花岗岩石材进行拍卖，成交单价320元/吨，所得价款292492.80元，已上缴财政。辉县市自然资源和规划局委托河南省煤炭地质勘察研究总院鉴定发生的鉴定费用25000元。牛某某非法采矿造成矿产资源破坏价值496091元，扣除公安机关扣押的914.04吨花岗岩石材外，牛某某造成国家生态环境损害修复费285862元、鉴定费25000元，共计310862元。上述事实，有下列证据予以证实：1、书证：（1）辉县市公安局上八里派出所出具的户籍证明。（2）辉县市公安局治安大队出具的到案经过证明，2020年5月22日，牛某某到公安机关接受调查。（3）辉县市公安局治安大队出具的违法犯罪查询记录表。（4）辉县市自然资源和规划局出具的证明，牛某某开采石头位置不在山水林田湖草项目区域内，未办理任何采矿手续，属于非法开采行为。（5）新乡八里沟景区关于水库开采石头的情况汇报。（6）辉县市河道管理处关于牛某某调查报告。（7）河南省国土资源厅办公室豫国土资办函[2015]106号关于增加河南省煤炭地质勘察研究总院为全省非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定机构的通知。（8）河南省自然资源厅豫自然资矿鉴[2020]21号关于对牛某某非法采矿造成矿产资源破坏价值进行认定的批复。（9）鉴定费发票（金额25000元）。（10）河南省农村信用社（农商银行）电子回单一张、辉县市矿产资源执法监察大队移交函、辉县市水利局与新乡市华宇拍卖有限公司签订的委托拍卖合同、新乡市华宇拍卖有限公司出具的拍卖成交通知书证明，新乡华宇拍卖公司对辉县市水利局罚没花岗岩料石共97块进行拍卖，拍卖所得价款292492.80元，已上缴财政。（11）辉县市人民检察院公告。2、证人证言：（1）证人崔某证言证明，其是八里沟景区安保部工作人员。2019年8月29日，其和八里沟景区保安刘诗宇二人巡查时发现石门水库路段有一段护栏被人打开，在水库库区东岸边一个山头有挖掘机、空气压缩机、铲车等大型设备，现场有采下来的矿石。（2）证人王某1证言证明，其是石门水库管理处处长。2019年5、6月份，石门水库库区需挖出没用的钢管，经八里沟景区同意打开路边铁护栏，与牛某某口头约定他施工把水库地下的钢管挖出来，钢管出卖后抵施工费用。2019年8、9月份，工程结束。牛某某施工期间曾采挖石头，其发现后及时制止。牛某某被抓前几天，办公室牛某、小伟发现库东区有辆铲车在那里停，偷挖石头，其让小伟通知牛某某撤出库区，牛某某不听话。（3）证人王某2、牛某证言证明，其二人负责在石门水库办公室值班。2020年1月15日8点左右，牛某去巡查时发现水库库区东南方向停了一辆工程机械车辆，和王某2说了之后，其二人赶快汇报给处长王某1，王某1让直接通知牛某某把机械撤走。其二人到牛某某家之后发现他没在家，就通知了他的妻子。发现有工程机械时，山体被挖了一个角，原来盗采现场是个整体的小山疙瘩，没有缺角。（4）证人杨某、王某3证言证明，原来盗采现场有老路，牛某某修复了一下。原来盗采现场是个整体的山疙瘩，没有缺角，后来被牛某某挖了一个角。（5）证人王某4证言证明，其是水库值班带班长，值班期间巡查发现，库区东岸现在盗采大理石的位置不远处停了一辆黄色的钩机，没有人，没有挖石头。2019年5、6月份，牛某某施工期间在现在的盗采地点采挖了一点大理石。盗采现场原貌是个天然形成的山石头疙瘩，没有缺角，牛某某偷挖后山体被挖了一个大角。（6）证人周某证言证明，2020年1月12日前后，牛某某租用其龙工牌485型号的挖掘机在石门水库库区里面装石头，大概干了5、6天活，其司机郭某在那干了2天。（7）证人郭某证言证明，其是周某的一名钩机司机，周某曾让其去石门水库干活，在石门水库有一名男子让其用钩机装石头，其不会干那名男子就让其走了。（8）证人姚某证言证明，石门水库的职工通知其丈夫牛某某抓紧停工，把石门水库的东西撤走。3、被告人牛某某供述，2020年1月13日至17日其在辉县市石门水库库区东北侧非法采矿，其租用一台挖掘机，雇佣工人阮某某、挖掘机司机万某，用空气压缩机、撬棍等工具将石头撑开，并将石头装到平板车上，运到其土楼村石材厂内，加工板材销售，其采矿的矿种是夜里雪大理石。4、鉴定意见：（1）辉县市价格认证中心辉价认定[2020]084号价格认定结论书证明，存放在辉县市上八里石门水库岸侧和上八里村东一石材厂院内的914.04吨大理石饰面用花岗岩石材评估价格为210229元，单价为230元/吨。（2）河南省煤炭地质勘察研究总院牛某某非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告证明，牛某某在河南省辉县市上八里镇石门水库东侧非法采矿，开采的矿产资源为建筑石材用花岗岩和饰面用花岗岩，采出资源总量为2123.5立方米，其中，开采建筑石料用花岗岩1414.68立方米，开采饰面用花岗岩708.82立方米。（3）辉县市价格认证中心辉价认定[2020]052号价格认定结论书证明，花岗岩料石单价230元/吨，花岗岩碎石的单价10元/吨。5、崔某、牛某某辨认现场笔录；现场勘验、检查笔录，现场照片。上述证据，由公诉机关提供，经当庭质证，被告人及其辩护人不持异议，且相互印证，经查证属实，本院予以确认。本院认为，被告人牛某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持，并应对被告人处以刑罚。因被告人的犯罪行为而使被害人遭受损失的，被告人理应赔偿。因牛某某的非法采矿行为，破坏了国家矿产资源和生态环境，造成了植被破坏、山体破损、岩石裸露、水土流失现象，严重损害了国家利益和社会公众利益，已构成侵权，牛某某的侵权行为造成的生态环境损害修复费和鉴定费用理应进行赔偿，故附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。因被告人牛某某自愿认罪认罚，并积极赔偿生态环境损害修复费、鉴定费，有悔罪表现，可酌情从轻处罚，公诉机关建议判处牛某某有期徒刑八个月，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。牛某某虽自动到案，但未如实供述自己的罪行，不是自首，故辩护人辩称牛某某是自首的辩解意见不当，本院不予采纳。因牛某某没有采矿许可证非法采矿，社会危害性较大，不符合缓刑的适用条件，故辩护人请求适用缓刑的辩解意见不当，本院不予采纳。因公益诉讼起诉人主张的生态环境损害修复费和鉴定费，牛某某家属自愿赔偿，并主动交到公益诉讼专用账户，辩护人对公益诉讼起诉人主张的赔偿数额有异议的辩解意见不当，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第三十六条第一款，《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国物权法》第四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条规定，判决如下：一、被告人牛某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，行政拘留折抵刑期十日。即自2020年5月13日起至2021年1月2日止。罚金限判决生效后三日内缴纳。）二、附带民事公益诉讼被告牛某某在判决生效后十日内赔偿国家生态环境损害修复费285862元、鉴定费25000元，共计310862元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王新恒人民陪审员  李顺喜人民陪审员  郭学琴二〇二〇年十二月四日书 记 员  郑皓天