福建省南靖县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0627民初2151号 原告：中国人民解放军联勤保障部队第一储备资产管理局厦门管理站，住所地福建省厦门市湖里区江头西路**。统一社会信用代码：A1100000MK0054124N。 负责人：温连英，站长。 委托诉讼代理人：蔡瑜，福建自立律师事务所律师。 委托诉讼代理人：涂怡萍，福建自立律师事务所律师。 被告：黄文森，男，1966年3月16日出生，汉族，农民，住福建省南靖县。 委托诉讼代理人：黄光荣，福建兴南律师事务所律师。 原告中国人民解放军联勤保障部队第一储备资产管理局厦门管理站（以下简称联勤保障部队资产管理局厦门站）与被告黄文森租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。联勤保障部队资产管理局厦门站的委托诉讼代理人蔡瑜、涂怡萍，被告黄文森及其委托诉讼代理人黄光荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 联勤保障部队资产管理局厦门站向本院提出诉讼请求：1.解除原被告于2002年4月20日签订的《军队房地产租赁合同工》；2.判令被告立即搬离、清空福建省南靖县××镇××村××号坐落（地（地号Ｈ-0100-147西侧三角地块土地面积1700平方米的租赁场地，并向原告返还该租赁场地；3.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2002年4月20日，中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局与南靖县和溪镇乐土村村民黄文森签订《军队房地产租赁合同》，合同约定黄文森向部队承租位于南靖县××镇××村××号坐落（地（地号Ｈ-0100-147西侧三角地块，土地面积1700平方米，租赁期限从2002年4月1日起至2052年3月30日止,租期50年，租金20000元，一次性缴清；租赁用途仅限黄文森家庭居住建房，建筑房屋占地面积不得超过120平方米，其余1580平方米土地用于绿化和空场地使用。2016年3月因中央军委下发军队和武警部队全面停止有偿服务的军事命令，中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局通知黄文森终止租赁并返还租赁场所，但黄文森未搬离。2020年1月1日因部队编制调整，原中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局撤编，原主管单位中国人民解放军南京军区第九房地产管理分局改为联勤保障部队资产管理局厦门站，原中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局的权利义务由联勤保障部队资产管理局厦门站承接。2020年4月28日联勤保障部队资产管理局厦门站书面通知黄文森于2020年6月30日必须无条件将租赁房地产移交部队，黄文森本人签收《通知》，但至今未移交租赁场地。 黄文森辩称，原告的诉讼主体不能确定，合同相对人是中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局。原告虽然提出其承接了该漳州分局的权利义务，但没有提出相关证据能证明。一、本案租赁合同效力待定。答辩人建房土地不属于部队征用土地范围。本案租赁合同是否有效，取决于部队是否具有土地使用权。原告不能证明答辩人建房土地属于部队征用土地。双方对土地权属有争议应由人民政府处理和认定。二、假设原告租赁合同有效。原告负有返还财产及过错赔偿债务，其未履行折价返还财产及过错赔偿债务，诉求答辩人搬离、清空租赁场地，返还土地，依法应不予支持。1.原告诉求搬离、清空场地返还土地，依法不能履行，不适于强制执行。双方签订的《租赁合同》未约定答辩人建设的建筑物、构筑物，租赁期满或解除合同时归原告所有。答辩人投入大量财力平整土地，建筑的二层半别墅楼房和通行道路，属于答辩人所有的物权。根据《合同法》第一百一十条明确规定：“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高”。答辩人建筑的楼房附属构筑物已装修并使用多年，建房土地与建筑物、构筑物不可分，现居住房屋是全家人唯一住所，搬离清空返还土地事实上不能履行，强制拆除建筑物、构筑物履行返还土地，显然履行费用过高，违背物权法发挥物的效用的原则；而且答辩人建设的建筑物、构筑物，不影响村镇建设规划，为发挥物的效用不应拆除，清空场地返还土地法律上、事实上不能履行，不适于强制执行。2.依法原告负有先履行债务，原告未履行债务，答辩人有权拒绝相应要求。根据《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。”答辩人在租赁标的建设房屋及构筑物，事先经原告批准，否则不可能建设，原告存在过错。原告不仅应当折价返还财产，还应赔偿答辩人的经济损失，即依法原告负有折价返还财产及过错赔偿之债务。双方互负债务，答辩人的建筑物、构筑物在租赁土地上，建筑物在上，土地在下，折价返还地上财产及赔偿经济损失债务应履行在先，返还土地的债务履行在后。根据《合同法》第六十六条、六十七条规定，不论原告应履行的折价返还财产及赔偿损失债务在先或应当同时履行，原告未履行折价返还财产及赔偿损失的债务，答辩人有权拒绝其相应的返还土地的要求。三、本案依法应采取置换方式处理。《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作指导意见》明确：对复杂敏感项目，区分不同情况，主要采取委托管理、资产置换、保障社会化等方式进行处理，国家和地方政府在政策上给予支持。对独立坐落或者能够与在用营区相对分离，军事利用价值不高，已经形成事实转让的项目；已经形成事实转让、确实难以收回或者收回难以利用的少数房地产租赁项目和农副业基地非农开发项目，由中央军委审批确定后，可以采取置换等方式处理。原告主张搬离、清空返还土地，与中央军委的指导意见规定精神相悖，应不予支持。 本院经审理认定事实如下：2002年4月20日，原中国人民解放军南京军区漳浦房地产分局（甲方、出租方）与南靖县和溪镇乐土村村民黄文森（乙方、承租方）签订一份《军队房地产租赁合同》（合同编号：南［2011］130008号0012012-Ａ），约定：原中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局将甲方产权自有的位于南靖县××镇××村××号坐落（地（地号Ｈ-0100-147西侧三角地块土地面积1700平方米，出租给黄文森使用，租赁年限五十年（即从2002年4月1日起至2052年3月30日止）；租金标准20000元，在合同签订之日一次性向甲方缴清；土地用途仅限于乙方家庭居住建房，建筑房屋占地面积不得超过120平方米，其余1580平方米土地用于绿化和空场地使用，若乙方确需在承租范围内转租部分土地和增建用房，必须事先向甲方提出书面申请，征得甲方同意后……。合同签订后，乙方依约将涉案租赁场地交付给乙方使用。 2016年3月27日，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，全面停止军队和武警部队有偿活动，包括空余房地租赁。2020年4月8日，联勤保障部队资产管理局厦门站书面通知黄文森：“您所承租的我部房地产租赁合同已到期，现根据中央军委下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求，此房地产不再继续租赁，现再次书面通知你于2020年6月30日前必须无条件地将房地产移交我部。……”黄文森本人亲笔签名签收该份《通知》。 另查明，1998年5月30日，南靖县土地局（现南靖县自然资源局）发给中国人民解放军南京军区房地产管理局漳州分局靖国用（98）字第40146号国有土地使用证。 又查明，2006年10月因部队编制调整，原中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局撤编纳入中国人民解放军南京军区房地产管理局漳州分局管理。2013年7月部队编制再次调整，原中国人民解放军南京军区房地产管理局漳州分局撤编纳入中国人民解放军南京军区第九房地产管理分局管理。2020年1月部队体制编制又再次调整，原主管单位中国人民解放军南京军区第九房地产管理分局名称变更为中国人民解放军联勤保障部队第一储备资产管理局厦门管理站，原中国人民解放军南京军区漳浦房地产管理分局、中国人民解放军南京军区房地产管理局漳州分局、中国人民解放军南京军区第九房地产管理分局权利、义务由中国人民解放军联勤保障部队第一储备资产管理局厦门管理站承接。 以上事实，有联勤保障部队资产管理局厦门站提供《军队房地产租赁合同》、通知、照片、《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》、国有土地使用证、证明，黄文森提供的证明，以及联勤保障部队资产管理局厦门站、黄文森当庭陈述等证据为证，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，原中国人民解放军南京军区漳浦房地产分局与黄文森签订的《军队房地产租赁合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合同依法成立并生效。原中国人民解放军南京军区漳浦房地产分局已撤编，其合同权利义务由联勤保障部队资产管理局厦门站承继，联勤保障部队资产管理局厦门站有作为本案原告的诉讼资格。黄文森辩称的本案原告的诉讼主体不能确定，合同相对人是中国人民解放军南京军区漳浦房地产分局的意见，本院不予采纳。 原、被告双方签订的《军队房地产租赁合同》虽然还未到期，但因军队响应国家军事政策号召，停止军队对外有偿服务活动,无法继续履行该合同,联勤保障部队资产管理局厦门站主张提前解除租赁合同关系，证据充分，理由正当。联勤保障部队资产管理局厦门站于2020年4月28日向黄文森发出解除合同的书面通知并经黄文森本人签名确认，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”的规定，2020年4月28日联勤保障部队资产管理局厦门站发出的解除通知到达黄文森时视为合同解除。故，对联勤保障部队资产管理局厦门站诉请的双方签订的《军队房地产租赁合同》于2020年4月28日解除的诉求，本院予以支持。租赁合同解除后，承租人有义务腾空并返还租赁场地，黄文森应立即搬离、清空福建省南靖县××镇××村××号坐落（地（地号Ｈ-0100-147西侧三角地块土地面积1700平方米的租赁场地，并返还该租赁场地。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条规定，判决如下： 一、中国人民解放军联勤保障部队第一储备资产管理局厦门管理站与黄文森于2002年4月20日签订的《军队房地产租赁合同》于2020年4月28日解除； 二、黄文森应于本判决生效后三十日内搬离、清空并返还位于福建省南靖县和溪镇乐土村中国人民解放军联勤保障部队第一储备资产管理局厦门管理站所属的租赁场地（坐落号：南闽字第2292号，地，地号H-0100-147西侧三角地块土地面积1700平方米的租赁场地。 案件受理费100元，减半收取计50元，由黄文森负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 员 王振勇 二〇二〇年十二月十四日 法官助理 卢琳静 书 记 员 卢録葑 【相关法律条款】 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。