广西壮族自治区柳城县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂0222民初1406号 原告：韦芳新，男，壮族，1956年10月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦方保，男，壮族，1962年7月28日出生，住广西柳城县。 原告：罗耐荣，女，壮族，1963年12月14日出生，住广西柳城县。 原告：黄桂金，女，壮族，1984年8月16日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋昌，男，壮族，1986年11月ｌ5日出生，住广西柳城县。 原告：韦翠娥，女，壮族，1991年6月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦关雄，男，壮族，1962年3月19日出生，住广西柳城县。 原告：覃秀仙，女，壮族，1941年2月22日出生，住广西柳城县。 原告：韦关成，男，壮族，1973年2月13日出生，住广西柳城县。 原告：韦永承，男，壮族，1971年1月10出生，住广西柳城县。 原告：蒙太仙，女，汉族，1970年4月ｌ3日出生，住广西柳城县。 原告：韦喜风，女，壮族，1991年12月8日出生，住广西柳城县。 原告：李明峰，男，壮族，1956年7月25日出生，住广西柳城县。 原告：李吉春，女，壮族，1986年7月21日出生，住广西柳城县。 原告：李吉雪，女，壮族，1987年ｌ0月17日出生，住广西柳城县。 原告：李吉高，男，壮族，1991年12月10日出生，住广西柳城县。 原告：侯海群，女，壮族，1962年9月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦永和，男，壮族，1966年9月29日出生，住广西柳城县。 原告：罗海凡，女，壮族，1970年7月8日出生，住广西柳城县。 原告：韦柳雪，女，壮族，1993年9月17日出生，住广西柳城县。 原告：韦思雪，女，壮族，1999年3月4日出生，住广西柳城县。 原告：韦白雪，女，壮族，2001年1月2日出生，住广西柳城县。 原告：韦芳杰，男，壮族，ｌ957年6月18日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋南，男，壮族，1988年8月21日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋奎，男，壮族，1986年4月12日出生，住广西柳城县。 原告：韦水养，男，壮族，1982年12月12日出生，住广西柳城县。 原告：卢新美，男，壮族，1964年6月9日出生，住广西柳城县。 原告：杨秀枝，女，汉族，1974年9月14日出生，住广西柳城县。 原告：杨振星，男，壮族，1994年7月4日出生，住广西柳城县。 原告：杨霜月，女，壮族，1996年1月2日出生，住广西柳城县。 原告：韦树杰，男，壮族，1954年6月7日出生，住广西柳城县。 原告：周桂花，女，壮族，1955年10月12日出生，住广西柳城县。 原告：韦干兰，女，壮族，1983年9月23日出生，住广西柳城县。 原告：韦干琼，女，壮族，1985年1月4日出生，住广西柳城县。 原告：韦琪，男，壮族，ｌ986年8月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦树军，男，壮族，1974年4月20日出生，住广西柳城县。 原告：韦豪雨，男，壮族，2002年11月18日出生，住广西柳城县。 原告：韦继荣，女，壮族，1968年11月10日出生，住广西柳城县。 原告：韦晓云，女，壮族，1992年4月26日出生，住广西柳城县。 原告：韦昌林，男，壮族，1990年10月15日出生，住广西柳城县。 原告：韦晓丽，女，壮族，1994年4月19日出生，住广西柳城县。 原告：韦东英，女，壮族，1970年11月15日出生，住广西柳城县。 原告：韦秀兰，女，壮族，1951年10月10日出生，住广西柳城县。 原告：罗运生，男，壮族，1949年8月8日出生，住广西柳城县。 原告：韦王智，男，壮族，2001年8月6日出生，住广西柳城县。 原告：韦王媛，女，壮族，1998年6月19日出生，住广西柳城县。 原告：韦东勤，女，壮族，1972年11月4日出生，住广西柳城县。 原告：韦王**，女，壮族，2000年6月4日出生，住广西柳城县 原告：何志峰，男，壮族，1973年10月13日出生，住广西柳城县。 原告：韦菊梅，女，壮族，1995年8月20日出生，住广西柳城县。 原告：韦菊香，女，壮族，2000年8月1日出生，住广西柳城县。 原告：韦东文，男，壮族，1972年4月9日出生，住广西柳城县。 原告：韦东林，男，壮族，1979年9月8日出生，住广西柳城县。 原告：韦东梅，女，壮族，1983年11月8日出生，住广西柳城县。 原告：韦东艳，女，壮族，1976年11月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦永球，男，壮族，1974年8月23日出生，住广西柳城县。 原告：韦会福，女，壮族，1979年5月6日出生，住广西柳城县。 原告：韦琴琴，女，壮族，2002年5月28日出生，住广西柳城县。 原告：韦芳强，男，壮族，1943年12月5日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋兰，女，壮族，ｌ983年6月15日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋香，女，壮族，1986年11月21日出生，住广西柳城县。 原告：韦先文，男，壮族，1988年3月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦健兰，女，壮族，1983年9月16日出生，住广西柳城县。 原告：罗金献，男，壮族，1975年9月18日出生，住广西柳城县。 原告：韦树飞，男，壮族，1958年3月5日出生，住广西柳城县。 原告：韦新群，女，壮族，1964年1月1日出生，住广西柳城县。 原告：韦健鲜，女，壮族，1988年1月ｌ7日出生，住广西柳城县。 原告：韦结常，男，壮族，1957年12月5日出生，住广西柳城县。 原告：罗桂姣，女，壮族，1966年3月24日出生，住广西柳城县。 原告：韦江**，女，壮族，1988年11月11日出生，住广西柳城县。 原告：韦江丽，女，壮族，1990年5月8日出生，住广西柳城县。 原告：韦家成，男，壮族，1971午4月18日出生，住广西柳城县。 原告：韦荣鲜，女，壮族，1980年ｌ月5日出生，住广西柳城县 原告：韦向君，男，壮族，2002年4月23日出生，住广西柳城县。 原告：全自业，男，壮族，1943年6月16日出生，住广西柳城县。 原告：韦望花，女，壮族，1945年7月10日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋全，男，壮族，1970年7月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋龙，男，壮族，1975年9月20日出生，住广西柳城县。 原告：韦新娟，女，壮族，2001年11月4日出生，住广西柳城县。 原告：杨金梅，女，壮族，ｌ979年5月5日出生，住广西柳城县。 原告：韦柳欢，女，壮族，2000年7月2日出生，住广西柳城县。 原告：韦柳连，女，壮族，2001年7月23日出生，住广西柳城县。 原告：韦芳曲，男，壮族，1965年1月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦仕桂，男，壮族，2002年11月11日出生，住广西融水苗族自治县。 原告：龙金连，女，壮族，1966年9月17日出生，住广西融水苗族自治县。 原告：韦树堂，男，壮族，1986年12月17日出生，住广西柳城县。 原告：韦凤柳，女，壮族，1984年10月18日出生，住广西柳城县。 原告：韦树奎，男，壮族，1982年7月15日出生，住广西柳城县。 原告：韦树刚，男，壮族，1956年4月7日出生，住广西柳城县。 原告：韦望新，女，壮族，1986年1月16日出生，住广西柳城县。 原告：韦望荣，男，壮族，1988年1月23日出生，住广西柳城县。 原告：韦望林，男，壮族，1991年10月14日出生，住广西柳城县。 原告：韦桂秀，女，壮族，1963年11月24日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋荣，男，壮族，1954年8月7日出生，住广西柳城县。 原告：韦仙群，女，壮族，1987年8月23日出生，住广西柳城县。 原告：韦梦明，男，壮族，1993年4月18日出生，住广西柳城县。 原告：韦美鲜，女，壮族，1955年6月13日出生，住广西柳城县。 原告：韦太龙，女，壮族，1971年9月10日出生，住广西柳城县 原告：侯望姣，女，壮族，ｌ929年9月6日出生，住广西柳城县。 原告：韦梦校，女，壮族，1993年6月26日出生，住广西柳城县。 原告：韦梦华，女，壮族，ｌ991年8月29日出生，住广西柳城县。 原告：韦秋新，男，壮族，1972年1月7日出生，住广西柳城县。 原告：周柳兰，女，壮族，ｌ975年9月15日出生，住广西柳城县。 原告：罗倩双，男，壮族，1984年3月21日出生，住广城县。 原告：韦广祥，男，壮族，ｌ964年4月6日出生，住广西柳城县。 原告：韦建荣，女，壮族，1965年3月2日出生，住广西柳城县。 原告：韦兰兰，女，壮族，1992年10月29日出生，住广西柳城县。 原告：罗金明，男，壮族，1979年7月12日出生，住广西柳城县。 原告：韦树伦，男，壮族，1955年11月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦相朝，男，壮族，1983年6月11日出生，住广西柳城县。 原告：韦柳繁，女，壮族，1993年8月21日出生，住广西柳城县。 原告：韦柳菊，女，壮族，1989年2月25日出生，住广西柳城县。 原告：韦关生，男，壮族，1965年4月27日出生，住广西柳城县。 原告：韦昌明，男，壮族，2001年2月13日出生，住广西柳城县。 原告：李明干，男，壮族，1962年8月13日出生，住广西柳城县。 原告：韦凤花，女，壮族，1963年8月15日出生，住广西柳城县。 原告：李明玉，女，壮族，1978年11月13日出生，住广西柳城县。 原告：李吉星，男，壮族，1986年9月25日出生，住广西柳城县。 原告：李吉月，女，壮族，1987年12月10日出生，住广西柳城县。 原告：李吉云，女，壮族，1988年12月27日出生，住广西柳城县。 原告：李吉阳，男，壮族，1990年2月15日出生，住广西柳城县。 原告：韦家全，男，壮族，1969年3月4日出生，住广西柳城县。 原告：何明辉，女，汉族，1969年10月29日出生，住广西柳城县 原告：罗木界，女，壮族，1923年12月3日出生，住广西柳城县。 原告：韦树成，男，壮族，1976年10月1日出生，住广西柳城县。 原告：韦菊妹，女，壮族，1966年10月4日出生，住广西柳城县。 原告：韦序祥，男，壮族，1972年3月4日出生，住广西柳城县。 原告：韦东华，男，壮族，1976年8月15日出生，住广西柳城县。 原告：罗金凤，女，壮族，1976年8月10日出生，住广西柳城县。 原告：韦丽萍，女，壮族，2000年1月25日出生，住广西柳城县。 原告：韦丽媛，女，壮族，2001年9月10日出生，住广西柳城县。 原告：罗双，女，壮族，ｌ997年6月7日出生，住广西柳城县。 原告：韦丽珍，女，壮族，1975年9月11日出生，住广西柳城县。 原告：韦有元，男，壮族，1970年9月28日出生，住广西柳城县。 原告：罗前德，男，壮族，1949年12月1日出生，住广西柳城县。 原告：韦秀珍，女，壮族，1952年11月13日出生，住广西柳城县。 原告：罗进，女，壮族，ｌ997年7月16日出生，住广西柳城县。 原告：罗金州，男，壮族，1971年1月1日出生，住广西柳城县。 所有原告共同推荐代表人：韦芳强、韦结常、全自业。 委托诉讼代理人：韦结常，男，壮族，1957年12月5日出生，初小文化，农民，住广西柳城县。 委托诉讼代理人：全自业，男，壮族，1943年6月16日出生，初小文化，农民，住广西柳城县。 被告：周方真，男，壮族，1969年12月3日出生，小学文化，农民，住广西柳城县。 委托诉讼代理人：韦雅杨，广西宝洁律师事务所律师。 被告：韦方七，男，壮族，1967年1月29日出生，住广西柳城县。 第三人：柳城县太平镇山咀村民委员会。住所地柳城县太平镇山咀村。 负责人：韦振奎，该村委支书。 第三人：柳城县太平镇山咀村民委干村屯村民小组， 负责人：韦梦荣，该屯村民小组组长。 委托诉讼代理人：韦秋祥，男，壮族，1961年9月26日出生，住广西柳城县。 委托诉讼代理人：侯义坚，男，壮族，1958年11月15日出生，住广西柳城县。 原告韦芳新等138人与被告周方真、韦方七合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法进行审理。 原告韦芳新等138人向本院提出诉讼请求：一、请求依法撤销被告周方真、韦方七于2011年6月17日与柳城县太平镇山咀村民委干村屯村民小组签订的《荒山承包合同》；二、赔偿其毁坏各农民的杉木、茶籽价值90万元；三、赔偿毁坏集体的自来水设备价值60万元；四、追究转让合同的责任；五、本案诉讼费由被告承担。 原告韦芳新等138人陈述的事实和理由为：两被告与柳城县太平镇山咀村民委干村屯村民小组2011年6月17日签订的《荒山承包合同》无效。理由如下： 一、签订合同的程序违法。合同未经干村屯三分之二以上的村民同意。合同中没有面积约定，没有户代表签字，也没有当地政府部门的审批、备案。 二、合同中约定“二、承包金支付方式：租金分两次支付，乙方进场先支付五年租金，第五年底前付后十年租金。”又如合同第九条约定：“甲乙双方必须信守合同……如乙方违约导致解除此合同，甲方不予退还乙方所支付的租金，并且所开发承包地上的经营成果无偿收归甲方所有。”被告于2011年进场钩地，直至2020年3月才交租金，拖欠了8年多，严重违约，造成了原告经济损失。 三、被告用欺骗、威胁、武力压制村民强行勾毁不在合同范围内的波秋岭、上塘岭、六仓岭、六皇岭、牛腿岭、寨贝岭、六深冲、古出冲、六小岭、龙瘦岭村民的自留山，虽然没有发证（这是当时政府不作为）但是各农户实际也经营管理有二十余年，农户在地上种植的树木已经成林，茶籽已经结果。当时村民纷纷去制止，遭被告纠集黑社会打手毒打，如村民韦芳强被打伤住院；村民全自业向太平镇举报。政府举报后，太平镇党委书记、镇长亲临现场调解，并下令停止勾地。事后被告继续勾村民的杉木351亩和茶籽69亩，共420亩；另有樟树16蔸、春芽树15蔸、苦楝树6蔸。 四、被告进场勾地时，把屯里原有的自来水设备勾坏，导致村民人畜饮水困难，要求被告及时修好，被告口头答应，但至今还未行动，这8年来，有些村民陆续挖井，没有挖井的村民就挑水喝，造成经济损失，要求被告赔偿每户15000元（挖井8000元，8年里挑水人工费7000元），全屯有84户共计1260000元。 五、转让合同未经村民同意，也未经原来定合同的甲方代表，被告私下做主转让合同，违反《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》，1999年6月28日法释（1999）15号，被告的转包行为是无效的。 六、合同的主体不合。合同的乙方只有被告周方真、韦方七两人签字，实际上乙方不只是这两人，还有侯韦明、覃家荣、李发业、韦海峰、周瑞金、韦梦夏、覃春伟、兰方林等，尤其是侯韦明（柳城县扶贫主任，属国家公务员），他的行为违反了党的政策，应该受处分。 七、为了转让合同上述赔偿得到兑现，原告要求法院依法判决，暂停砍伐林木。 原告认为，上述事实足以证明被告于2011年6月17日与干村屯签订的合同是无效合同，根据《中华人民共和国合同法》规定，为维护公民的合法权益，恳请法院依法公正判决。 本院经审查认为，原告韦芳新等138人和被告周方真、韦方七均是柳城县太平镇山咀村民委干村屯村民。2011年6月17日，干村屯村民小组召开村民大会，讨论两被告承租土地事宜，届时村中共84户，84户到会，仅有几户不同意两被告承租且未签字确认。同日，两被告与干村屯村民小组签订《荒山承包合同》，干 村屯村民小组和山咀村民委员会在合同上加盖印章。2012年2月8日，干村屯村民小组向村民第一次发放荒山承包金，共有70户村民领取承包金。2020年2月2日，山咀村民委员会代收干村屯承包背岭租金600000元。2020年3月17日，干村屯理财小组对欲发放承包金进行《公示》征求意见。《山咀村干村屯承包金发放金额公示》明细中备注“租地面积1800亩，50元/亩/年，租期15年，总租金135万元、拖欠租金和自来水补偿金60000元，共1410000元。其中，2012年已分配去100000元（定金）。此次分配的总金额1310000元。” 为查清案件事实，本院依法追加柳城县太平镇山咀村民委员会和柳城县太平镇山咀村民委干村屯村民小组作为第三人参加诉讼。 本案为农村土地承包合同纠纷。承包合同纠纷，应以发包方和承包方为当事人。承包方是指以家庭方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。发包主体指农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民所有，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。原告韦芳新等138人不是所诉承包合同的发包方，亦不是所诉承包合同的承包方，其不是干村屯村民小组与被告周方真、韦方七承包合同纠纷的当事人，不能作为原告起诉。 关于原告韦芳新等138人请求两被告赔偿各农户的杉木、茶籽，部分共同诉讼原告与主张的事实无利害关系，不能作为共同原告起诉。 关于集体自来水设备被损坏事宜，干村屯村民小组已经进行处理且已经得到赔偿，故不在本案处理。 关于追究转让合同的责任的问题，庭审中原告韦芳新等138人明确既追究所涉及人员的刑事责任又追究其民事赔偿责任，由于刑事责任并非民法所调整的范围，又因原告主张的民事责任并未明确，由于诉讼请求不明确，故应驳回起诉。 关于原告韦芳新等138人主张两被告涉黑涉恶行为，庭审中原告明确具体体现为：被告周方真勾原告韦芳强的土地时，原告韦芳强去阻止，被被告周方真殴打和原告全自业举报被告周方真、韦方七勾毁原告全自业的部分油茶树。2012年5月25日，柳城县公安局刑事科学技术室出具（柳城）公（刑）技鉴字【2012】73号《韦芳强法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定“韦芳强的损伤构成轻微伤”。另外，2015年5月25日，柳城县太平镇人民政府出具的《关于干村屯全自业油茶树被人为毁坏的说明》。可见，原告韦芳强和全自业事件已经经相关部门处理，故本院不作相关移送。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第二项、第三项、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下： 驳回原告韦芳新、韦方保、罗耐荣、黄桂金、韦秋昌、韦翠娥、韦关雄、覃秀仙、韦关成、韦永承、蒙太仙、韦喜风、李明峰、李吉春、李吉雪、李吉高、侯海群、韦永和、罗海凡、韦柳雪、韦思雪、韦白雪、韦芳杰、韦秋南、韦秋奎、韦水养、卢新美、杨秀枝、杨振星、杨霜月、韦树杰、周桂花、韦干兰、韦干琼、韦琪、韦树军、韦豪雨、韦继荣、韦晓云、韦昌林、韦晓丽、韦东英、韦秀兰、罗运生、韦王智、韦王媛、韦东勤、何志峰、韦菊梅、韦菊香、韦东文、韦东林、韦东梅、韦东艳、韦永球、韦会福、韦琴琴、韦芳强、韦秋兰、韦秋香、韦先文、韦健兰、罗金献、韦树飞、韦新群、韦健鲜、韦结常、罗桂姣、韦江**、韦江丽、韦家成、韦荣鲜、韦向君、全自业、韦望花、韦秋全、韦秋龙、韦新娟、杨金梅、韦柳欢、韦柳连、韦芳曲、韦仕桂、龙金连、韦树堂、韦凤柳、韦树奎、韦树刚、韦望新、韦望荣、韦望林、韦桂秀、韦秋荣、韦仙群、韦梦明、韦美鲜、韦太龙、侯望姣、韦梦校、韦梦华、罗倩双、韦秋新、周柳兰、韦广祥、韦建荣、韦兰兰、罗金明、韦树伦、韦相朝、韦柳繁、韦柳菊、韦关生、韦昌明、李明干、韦凤花、李明玉、李吉星、李吉月、李吉云、李吉阳、韦家全、何明辉、罗木界、韦树成、韦菊妹、韦序祥、韦东华、罗金凤、韦丽萍、韦丽媛、罗双、韦丽珍、韦有元、罗前德、韦秀珍、罗进、罗金州、韦王**的起诉。 案件受理费18350元退回给原告。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  姚静云 审 判 员  熊苑翔 人民陪审员  刘荣华 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  韦培红