安徽省宣城市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖18民终1745号 上诉人（原审原告）：宁庭纪，男，1982年12月29日出生，汉族，住安徽省广德市经济开发区。 被上诉人（原审被告）：广德市邱村镇人民政府，住所地安徽省广德县邱村镇。 法定代表人：陈勇，镇长。 委托诉讼代理人：毛凌霞，安徽大旗律师事务所律师。 上诉人宁庭纪因与被上诉人广德市邱村镇人民政府（以下简称邱村镇人民政府）劳动争议一案，不服安徽省广德市人民法院（2019）皖1822民初2537号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 宁庭纪上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持其一审诉讼请求。事实和理由：1.一审认定“2016年12月底，宁庭纪未经邱村镇人民政府同意到原广德县公安局桃州镇辖区工作，邱村镇人民政府知晓后停发了宁庭纪工资”，并据此认定宁庭纪至迟于2017年1月知道权利被侵害，并以此认定仲裁时效起点，属认定事实不清。宁庭纪自2008年4月被邱村镇人民政府聘用后，一直被安排在邱村派出所工作，接受邱村派出所的管理，工资待遇由邱村派出所发放，而非由邱村镇人民政府发放。同时，邱村派出所受邱村镇人民政府和原广德县公安局的双重领导。原广德县公安局于2016年12月2日发布通知通报从局相关单位抽调辅警到情指中心参与视频巡查工作，应当视为宁庭纪被抽调至原广德县公安局工作经过邱村派出所同意。从一审中宁庭纪提交的邱村派出所出具的证明可以看出，邱村派出所对于宁庭纪被借调至原广德县公安局工作明知且认可。故本案劳动争议仲裁时效应自宁庭纪于2018年11月向邱村派出所提出离职计算。2.一审法院认定宁庭纪以实际行动向邱村镇人民政府表明主动离职，属事实认定错误。宁庭纪被借调至原广德县公安局是经邱村派出所同意和认可的，宁庭纪系接受邱村派出所的安排和管理。借调期间，宁庭纪仍接受邱村派出所的管理，从宁庭纪向邱村派出所提出辞职申请，邱村派出所接受宁庭纪的辞职申请可以看出。 邱村镇人民政府辩称，一、关于本案申请劳动争议仲裁时效的起算点。宁庭纪在原审庭审的法庭询问中称述：我的工资是在2017年1月份就由原广德县公安局发放了，工资减少了。工资数额和派出所转发的邱村政府发放的工资有变化，我在2017年7月份知道我的社保由原广德县公安局购买而不是邱村政府购买。原审法院也是基于此认定了“至迟2017年1月应当视为上诉人知道权利被侵害之日”。二、本案涉及两个时间点：一个是2016年12月，这个时间点是原广德县公安局抽调人员的时间点，当时经宁庭纪同意，并经邱村镇人民政府同意。宁庭纪是邱村镇人民政府聘用人员，未经邱村镇人民政府同意到原广德县公安局工作，属于主动离职。第二个时间点是2018年11月，即上诉人所称的向邱村派出所提出离职的时间。此时的离职的相对方是原广德县公安局不是邱村镇人民政府。宁庭纪在向原广德县公安局提出离职后，将自己的社保由原广德县公安局转到广德县原创劳动事务代理有限责任公司。上述两个时间点不能混同。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持一审判决。 宁庭纪向一审法院起诉请求：1.判令邱村镇人民政府支付其一次性工伤医疗补助金37189元(74378元/年÷12月/年×6个月)、一次性伤残就业补助金61981.67元(74378元/年÷12月/年×10个月)，共计99170.67元。2.判令邱村镇人民政府为其补办2008年4月至2013年12月、2017年8月至2017年12月的养老保险；3.判令邱村镇人民政府支付其经济补偿金共计28600元(2600元/月×11个月)；4.本案诉讼费由邱村镇人民政府负担。 一审法院认定事实：宁庭纪于2008年4月被聘为邱村镇人民政府员工，后一直安排在邱村派出所从事辅警工作，直至2014年1月邱村镇人民政府才为其购买了除工伤保险外的社会保险。2015年5月7日16时许，宁庭纪在邱村派出所大院篮球场接受单位组织的体能训练时不慎摔倒受伤，宁庭纪当即被送往医院住院治疗，治疗终结后。2015年8月10日，广德县人力和社会保障局作出编号为：【2015】0366号《工伤认定决定书》，认定宁庭纪所受伤害为工伤。2015年11月13日，宣城市劳动能力鉴定委员会作出编号为：宣城鉴定201520740号《因公负伤劳动能力鉴定结论书》鉴定宁庭纪所受伤害为：劳动功能障碍九级。2016年5月11日，邱村镇人民政府召开“第九次党政联席会议”,决定：原则同意给予宁庭纪一次性伤残补助金，补足单位应缴医疗保险补助款。之后，邱村镇人民政府向宁庭纪发放“一次性伤残补助金及未报医疗费用”合计27833元（其中一次性伤残补助金24453元，未报医疗费用3380元），宁庭纪于2016年5月25日实际领取。2016年12月底，宁庭纪未经邱村镇人民政府同意到原广德县公安局桃州镇辖区工作，邱村镇人民政府知晓后于2017年1月停发了宁庭纪工资；2017年7月停缴宁庭纪社会保险。2017年1月份起宁庭纪工资由原广德县公安局发放（工资数额有较大变化）；2017年7月份后宁庭纪社会保险由原广德县公安局购买。2019年7月8日，宁庭纪诉至一审法院，请求判如所请。 一审另查明：2019年邱村镇人民政府以2019年9月2日才收到（2015）0366号认定工伤决定书，对宁庭纪受伤时身份、受伤原因均持有异议，提起行政诉讼。案经两审，2020年1月17日，宣城市中级人民法院维持广德市人民法院一审判决：“邱村镇于2016年5月11日党政联席会议讨论决定，给予宁庭纪工伤待遇补偿27833元(一次性伤残补助金24453元，未报销医疗费3380元)，宁庭纪于同年5月25日领取该款”之案件事实来看，邱村镇人民政府至迟应于2016年5月11日知道被诉行政行为，邱村镇人民政府提起的本案诉讼已经超过“六个月”的法定起诉期限，驳回起诉。 一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇；个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。关于宁庭纪诉请本院综合分析如下：一、工伤保险待遇。被告邱村镇人民政府于2016年5月11日党政联席会议讨论决定，给予宁庭纪工伤待遇补偿27833元(一次性伤残补助金24453元，未报销医疗费3380元)，宁庭纪于同年5月25日领取该款。此后：1.宁庭纪并未对补偿数额及标准提出任何异议；2.本案已查明，宁庭纪于2017年1月换至原广德县公安局工作，至迟2017年1月应当视为宁庭纪知道其权利被侵害之日，宁庭纪本案提起工伤保险待遇之诉，已然超过“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”时效期间；3.宁庭纪诉称“曾经多次找邱村镇人民政府协商工伤损失事宜未果”，无证据证明其持续主张权利；4.宁庭纪诉称“没有支付任何补偿”与同年5月25日在邱村镇人民政府处实际领取工伤待遇补偿27833元置事实不符。综上，宁庭纪关于工伤保险待遇的诉请不予支持。二、补缴宁庭纪2008年4月至2013年12月、2017年8月至2017年12月的养老保险诉请。经审理查明：2014年1月起邱村镇人民政府已为宁庭纪购买了除工伤保险外的社会保险，建立社会保险账户，2008年4月至2013年12月属于邱村镇人民政府漏缴补缴范畴，追缴社会保险费系征缴部门的法定职责，不属于人民法院审理范围；2017年7月份宁庭纪社会保险由其新就职单位原广德县公安局购买，宁庭纪要求邱村镇人民政府购买其“2017年8月至2017年12月的养老保险”诉请无事实及法律依据。三、解除劳动关系经济补偿金。经审理查明：2016年12月底，宁庭纪未经邱村镇人民政府同意到原广德县公安局桃州镇辖区工作，邱村镇人民政府知晓后于2017年1月停发了宁庭纪工资；2017年7月停缴宁庭纪社会保险。1.邱村镇人民政府聘用宁庭纪并委派至其辖区内邱村公安派出所从事辅警工作，宁庭纪工资由邱村镇人民政府承担并发放，足以说明邱村镇人民政府该行为系加强维护本辖区范围内治安力量，宁庭纪未经其同意跨区域工作违背了邱村镇人民政府聘用宁庭纪的初衷。2.宁庭纪面对“2017年1月份起工资由原广德县公安局发放（工资数额有较大变化）；2017年7月份社会保险由原广德县公安局购买”的现实，并未对邱村镇人民政府提出任何异议与要求，足以说明宁庭纪以实际行动向邱村镇人民政府表明主动离职。因此，宁庭纪要求邱村镇人民政府支付解除劳动关系经济补偿金的诉请不予支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、《工伤保险条例》第三十条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，判决:驳回宁庭纪全部诉讼请求。案件受理费10元，由宁庭纪负担。 二审中，双方当事人均未提举新证据。本院对一审证据的认定同一审一致，对一审查明的事实予以确认。二审另查明：2019年4月1日，宁庭纪因与邱村镇人民政府劳动争议向广德县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。同日，广德县劳动人事争议仲裁委员会向宁庭纪出具《收到仲裁申请书凭证》，载明“五日内应办理是否受理手续，如逾期未能作出受理决定的，申请人可依此凭证就该劳动争议事项向所在地人民法院提起诉讼”，后广德县劳动人事争议仲裁委员会未受理该案。 本院认为,宁庭纪于2017年1月起至原广德县公安局工作，其工资由原广德县公安局发放，故宁庭纪与邱村镇人民政府已解除劳动关系。宁庭纪称其被借调至原广德县公安局经过邱村派出所同意，但未提供证据证实，且其原与邱村镇人民政府建立劳动关系，亦无证据证明其至原广德县公安局工作经过镇人民政府仍同意与其保留劳动关系，故宁庭纪此点上诉理由不能成立。宁庭纪于2019年4月1日申请仲裁要求邱村镇人民政府支付其工伤保险待遇及经济补偿金，显然已超过一年的仲裁时效期间，一审法院未予支持并无不当。宁庭纪关于要求邱村镇人民政府为其补办养老保险的诉请，因征缴社会保险费属社会保险征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件范围，不予处理。 综上，宁庭纪的上诉理由不能成立，应予驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人宁庭纪负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈月银 审判员  周宏韬 审判员  李 娜 二〇二〇年十二月二十三日 法官助理陈曦 书记员熊彩虹 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……