河南省濮阳市中级人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫09刑初7号公诉机关河南省濮阳市人民检察院。被告人卢伟，曾用名芦红波，男，1968年5月8日出生，汉族，河南太康人，硕士研究生，中共扶沟县委原书记，原周口市届人民代表大会代表（2019年11月23日终止代表资格），曾任中共扶沟县委副书记、扶沟县人民政府县长。2019年8月23日被免去扶沟县委书记职务。户籍所在地周口市川汇区，捕前住郑州市。因涉嫌违纪违法问题，于2019年7月24日被河南省监察委员会立案调查并于当日留置，期间，延长留置三个月。因涉嫌犯受贿罪，于2020年1月19日被濮阳市公安局刑事拘留，同年2月1日经濮阳市人民检察院决定，由濮阳市公安局执行逮捕。辩护人张红岩、罗傲起，北京大成（郑州）律师事务所律师。河南省濮阳市人民检察院以濮检三部刑诉（2020）1号起诉书指控被告人卢伟犯受贿罪一案，于2020年3月16日向本院提起公诉。本院遵照河南省高级人民法院指定管辖决定，于2020年3月16日立案受理，并依法组成合议庭，于同年7月2日召开庭前会议，同年9月29日公开开庭审理了本案。河南省濮阳市人民检察院指派检察员张志强、庞军甫出庭支持公诉，被告人卢伟及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省濮阳市人民检察院指控：2011年至2019年，卢伟先后利用担任周口市扶沟县县长、县委书记的职务便利，在组织人事、承揽工程和土地性质变更等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物价值共计908.85万元。其中十八大后收受749.05万元。具体分述如下：1.2011年至2016年9月，卢伟利用其担任扶沟县县长、县委书记职务上的便利，为河南省鸿晟通信有限公司实际控制人李某1承揽扶沟县人民公园项目、机西高速连接线升级改造工程、取得财政扶持资金、承揽扶沟县高级中学学生餐厅建设项目等提供帮助。2011年11月，卢伟通过让李某1代其支付购车款方式收受李给予的人民币59.8万元；2012年1月，卢伟通过让李某1代其支付购房款方式收受李给予的人民币100万元；2018年5月，卢伟通过让李某1代其支款给其特定关系人方式收受李给予的人民币60万元。2.2013年至2019年，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口三槐置业有限公司等在扶沟县开发的领秀新城项目周边基础设施建设、项目规划调整等方面提供帮助，在扶沟县武装部其住室、北京等地多次收受上述公司股东王某1给予的现金人民币共计200万元。3.2016年8月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口商人孙某承揽国道311扶沟县城区至机西高速段道路升级改造工程二标段项目提供帮助，2017年11月，卢伟在扶沟县武装部其住室收受孙某给予的现金人民币50万元。2018年10月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，明知孙某请求帮助参与扶沟县高中分校工程的建设，在扶沟县公安局刑警队住室收受孙某给予的现金人民币80万元。4.2016年11月前后，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为华福房地产开发有限公司开发的华福商贸城二期土地性质变更提供帮助。2016年10月至11月间、2018年春节后，卢伟在扶沟县武装部其住室两次收受林某给予的现金人民币共计100万元。5.2017年8月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为河南省绿业元农业科技有限责任公司建设项目附近变电站搬迁提供帮助，在该项目附近其公务车上收受上述公司法定代表人范某2给予的现金人民币60万元。6.2018年6月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，承诺为扶沟县昌茂纺织有限责任公司新上项目享受各种优惠政策提供帮助，在其办公室收受上述公司法定代表人陈某1给予的现金人民币50万元。7.2019年3月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口永善医院院长陈某2亲属工作调整提供帮助，并承诺为永善医院取得县医保局新农合资金提供帮助。2013年至2019年3月，卢伟在其住室、陈某2办公室等地多次收受陈某2给予的现金人民币共计35万元。8.2017年6月、2018年春节，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口商人吴某2承揽该县教育系统工程项目提供帮助。2018年春节，卢伟在其周口市万鑫苑家中收受吴某2给予的金条两根价值28.05万元。9.2015年底，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任扶沟县委常委、副县长吕某职务晋升提供帮助，在其办公室收受吕某给予的现金人民币20万元。10.2017年7月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任扶沟县吕潭乡党委书记毛钢军职务调整提供帮助，在其扶沟县武装部住室收受毛钢军给予的现金人民币20万元。11.2019年4月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，通过时任商水县委书记马某4职务上的行为，为时任商水县新城街道办事处党委书记马某2职务调整提供帮助，在其扶沟县公安局刑警队住室收受马某2给予的现金人民币20万元。12.2015年8月至2019年，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任扶沟县委办公室副主任杨某2调整工作岗位提供帮助，及承诺帮助杨某2协调单位拖欠电费等事宜，在其扶沟县委办公室、住室多次收受杨某2给予的现金人民币共计12万元。13.2019年4月，卢伟利用担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任县政府党组成员、办公室主任郑某晋升为扶沟县人大常委会党组成员、副主任提供帮助，在其扶沟县委办公室、扶沟县公安局刑警队住室两次收受郑某给予的购物卡面值共计9万元。14.2018年春节前，周口市川汇区七一路办事处李庄社区治保主任张某2在郑州金鹏时代卢伟家中送给卢伟妻子张某1现金5万元，希望时任扶沟县委书记的卢伟帮助其承揽工程项目，后张某1将该款交于卢伟并告知了请托事项。为证实上述指控，公诉机关当庭出示了如下证据：1.物证：金条两根；2.被告人卢伟干部任免审批表、工程款拨付凭证、任职通知等书证及相关证据材料；3.证人李某1、王某1、孙某等证人证言；4.被告人卢伟的供述与辩解。公诉机关据此认为，被告人卢伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，或通过其他国家工作人员职务上的行为，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人卢伟主动投案，如实供述所犯罪行，并自愿认罪认罚。被告人卢伟的辩护人提出如下辩护意见：1.起诉书指控第二起收受王某1200万元人民币的事实，股东刘某3、刘某2工商登记持股比例与实际持股比例不一致，且资金来源不清，该起事实证据不足，应不予认定。2.起诉书指控第四起收受林某100万元人民币的事实，两次行贿的细节完全一致，比如用同样的苹果箱子、用报纸盖着等，不符合常理，该起事实证据不足，应不予认定。3.起诉书指控第六起收受陈某150万元人民币的事实，陈某1从财务人员处取走50万元当时未下账，不符合常理，该起事实证据不足，应不予认定。4.卢伟系自首、自愿认罪认罚、全部退赃，真诚悔罪，请求对其在三年以下量刑，并处罚金不超过20万元。经审理查明：2011年至2019年，被告人卢伟先后利用其担任周口市扶沟县县长、县委书记的职务便利，在组织人事、承揽工程和土地性质变更等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物价值共计908.85万元。案发后，卢伟退缴违法所得人民币880.8万元及价值人民币28.05万元的金条两根。具体犯罪事实如下：一、2011年至2016年9月期间，被告人卢伟利用其担任扶沟县县长、县委书记职务上的便利，为河南省鸿晟通信有限公司实际控制人李某1承揽扶沟县人民公园项目、机西高速连接线升级改造工程、取得财政扶持资金、承揽扶沟县高级中学学生餐厅建设项目等提供帮助。2011年11月，卢伟通过让李某1代其支付购车款的方式收受人民币59.8万元；2012年1月，卢伟通过让李某1代其支付购房款的方式收受人民币100万元；2018年5月，卢伟通过让李某1代其支款给其特定关系人的方式收受人民币60万元。认定上述事实主要有下列证据：1.河南鸿晟通信有限公司、河南宏鹏通讯器材有限公司证明：李某1从2012年起至今在河南鸿晟通信有限公司任总经理，并为该公司实际出资人和控制人；李某12009年至今在河南宏鹏通讯器材有限公司任总经理，并为该公司的实际出资人和控制人。2.河南宏鹏通讯器材有限公司证明：李某22012年至今在该公司负责项目现场施工。3.周口市科技局证明：钟某2007年4月退伍安置在周口市科学技术局中药产业管理办公室工作至今。4.河南鸿晟通信有限公司、河南宏鹏通讯器材有限公司证明：赵某1从2009年起至今在河南宏鹏通讯器材有限公司任会计；赵某1自河南鸿晟通信有限公司成立至今为该公司法人代表，并兼任公司会计。5.扶沟县综合投资有限公司关于人民公园建设情况说明、扶沟县财政局关于人民公园项目财政拨款证明、河南德诚建设有限公司情况说明、河南星海建设有限公司情况说明相关书证证明：根据扶沟县委、县政府的安排，人民公园项目由县综合投资有限公司负责实施。2012年10月，对一期工程进行公开招标，河南德诚建设有限公司中标；2013年7月，人民公园二期工程进行公开招标，河南星海建设有限公司中标。2015年5月1日交工，最终结算一期工程款为6600万元、二期工程款为8300万元。扶沟县财政局自2012年8月20日至2016年6月20日共为人民公园项目拨款15119.9354万元。河南德诚建设有限公司承建的扶沟县人民公园一期项目，系郑州市人李某1投资建设，实行项目负责制，自负盈亏，为实际承包人，工程2012年10月中标，2012年11月开工建设，李某1向德诚建设有限公司缴纳相应的管理费。河南星海建设有限公司承建的扶沟县人民公园二期工程项目，系郑州市人李某1投资建设，实际项目负责，自负盈亏，为实际承包人，2013年7月中标，2013年8月开工建设，李某1向星海建设公司缴纳相应管理费。6.扶沟县综合投资有限公司关于人民公园工程款拨付说明、拨款申请、协议书、财政授权支付申请书、记账凭证、进账单等结算有关资料证明：2013年7月25日至2016年8月16日人民公园项目工程款已结清。7.李某1请托机西高速和国道311连接线周口市纵横公路工程有限公司情况说明、扶沟县住房和城乡规划局出具的《国道311扶沟城区至机西高速段升级改造项目一标段付款情况》等相关证据证明：周口市纵横公路工程有限公司承建的国道311扶沟县城区至机西高速道路升级改造工程一标段工程项目，系郑州市人李某1投资建设，实际项目负责制，自负盈亏，为实际承包人。工程2016年9月2日中标，2016年10月开工建设。李某1向纵横公路工程公司缴纳相应管理费。扶沟县住房和城乡规划建设局证自2017年5月16日至2019年2月2日共付周口市纵横公路工程有限公司800万元。8.扶沟县高级中学二号餐厅项目河南瑞华建筑集团情况说明、扶沟县综合投资有限公司情况说明等相关书证证明：河南瑞华建筑集团有限公司承建的扶沟县高级中学（南园中学）新校区餐厅二标段工程项目，系郑州市人李某1投资建设，实行项目负责制，自负盈亏，为实际承包人，自2016年3月4日中标，2016年4月开工建设，李某1向瑞华建筑集团有限公司缴纳相应的管理费。该工程中标价1012.329945万元，结算价1052.335157万元，已支付全部工程款。9.河南鸿晟通信有限公司财物扶持资金请示、支付凭证等相关书证证明：经朱某、吕某、卢伟审批，扶沟县2013年7月3日下达李某1开办河南鸿晟通信有限公司扶持资金151.6674万元，并于2013年7月25日进行资金支付。10.豫Ａ×××**车辆档案信息、手续、凭证、停车场车位服务协议证明：2011年11月，李某1刷卡59.8万元，落户在吴某1的名下购买白色雷克萨斯SUV2672CC轻型客车（RX270），卢伟的妻子张某1使用。11.中国邮政集团河南省分公司市场营销部证明：吴某12005年至今在中国邮政集团河南分公司工作。12.鹿邑县公安局治安大队户政中队情况说明等证明：程庆坤411628197911173816真实户口范某1410701197412070510，2012年7月29日依规将程庆坤户口删除。13.赵某1转账记录、程庆坤交易明细证明：2012年1月5日赵某1农业银行6228450710021739313向程庆坤中国银行45×××33账号转款100万元。14.程庆坤金鹏时代房屋档案资料包括商品房买卖合同、契税完税证、维修基金交存凭证、郑州市购房申请表、记账凭证、收据等证明：范某1以其另外一个身份证程庆坤的名字2012年1月6日（记账凭证、收据）购买金鹏时代房产郑东新区金水东路北、中兴路西2号楼3单元31层3104房屋，约定金额1342170元。张某12017年交20万元购买车位B069，税金1万元。15.张某141270119690525054X金鹏时代小区房屋档案资料证明：程庆坤于2016年11月29日将郑州市金水东路88号2号楼3单元31层3104号金鹏时代房产【房地号：8492547850-1001-003（5079-4092-02）】过户给张某1。16.河南省质量协会证明：范某1在河南省质量协会工作，担任秘书长职务。17.河南鸿晟通信有限公司、河南宏鹏通讯器材有限公司证明：刘某12012年起至今在河南鸿晟通信有限公司任司机，从2009年至今在河南宏鹏通讯器材有限公司任司机。18.樊某建行62×××44账号、刘某********账号、胡某162166080000********账号交易明细证明：刘某62×××88账号2018年5月22日通过手机银行分两次向樊某62×××44账号转账50万元、10万元，樊某62×××44账号次日转给胡某16216608000001290289账号50万元、10万元。19.证人吕某证言证明：卢伟安排吕某让李某1承建扶沟县人民公园项目，吕某又给时任扶沟县财政局副局长、县投资公司经理白某、县住建局长宋某1进行交代,最终李某1实际控制的公司顺利中标并承建人民公园项目。20.证人宋某1证言证明：吕某按照卢伟委托，安排宋某1让李某1承揽人民公园，李某1的哥哥李某2跟宋某1联系；卢伟安排宋某1让李某1承揽机西高速连接线建设项目的情况，最终李某1顺利中标两项工程项目并承建。21.证人白某证言证明：吕某安排白某让卢伟的朋友李某1在承揽人民公园给予关照；后来卢伟让白某在拨付资金方面给予照顾，对李某1优先拨付工程款；卢伟告知白某李某1想承建县高中新校区餐厅的建设，让白某在招投标方面给予照顾，最终李某1顺利中标、承建两项工程项目，并优先得到工程款。22.证人朱某证言证明：卢伟安排朱某让不符合条件的李某1开办的河南鸿晟通信有限公司享受扶持资金151.6674万元。23.证人李某1证言证明：从2011年卢伟先后为李某1帮忙运作承揽人民公园、校区餐厅、机西高速修路三项工程和扶持资金项目，项目都是由李某1的哥哥李某2具体对接负责。应卢伟要求，李某1按照事先约定刷卡59.8万元购买雷克萨斯轿车，落在吴某1名下，供卢伟妻子张某1使用。2012年1月李某1给卢伟转账100万元用于卢伟在郑州金鹏时代小区购买一套房子，以程庆坤名义购买，后来又过户到卢伟妻子张某1的名下。卢伟在承揽多个项目上曾给李某1提供帮助，2018年5月，李某1通过司机刘某1转款60万元人民币到卢伟指定账户。24.证人钟某证言证明：钟某见证李某1刷卡购车过程，与李某1证言相印证，并办理了车辆登记手续，由钟某将豫Ａ×××**车交给张某1使用。25.证人赵某1、吴某1证言证明：李某1借用吴某1身份证办理雷克萨斯车辆落户的情况，赵某1、吴某1均没有出资，赵某1后来曾给吴某1说过该车是给扶沟县委书记卢伟的妻子张某1使用。2012年1月5日赵某1按照其姐夫李某1的安排通过网银给程庆坤（范某1）转账100万元人民币。26.证人张某1证言证明：自己使用的白色雷克萨斯轿车是卢伟给她买的，钟某送来，落在吴某1名下。卢伟2012年在郑州金鹏时代购买房子一套，2016年11月通过范某1将程庆坤名下的房子过户到自己名下。27.证人李某2证言证明：在卢伟的帮助下，李某1顺利承揽了扶沟人民公园、高中餐厅工程建设、国道相关建设三项工程项目，按照李某1的安排，其与相关人员对接办理具体事宜。28.证人范某1证言证明：卢伟要求李某1给名为程庆坤（实为范某1）银行账户转款100万，并以程庆坤的名义在郑州金鹏时代购房一套，后又过户至张某1名下。29.证人刘某1证言证明：2018年5月，李某1的司机刘某1按照李某1的安排给卢伟提供账户转账60万元人民币。30.证人胡某1、樊某证言证明：胡某1给卢伟提供其同学樊某账户，钱到账户后樊某就给胡某1账户转款60万元人民币。31.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。二、2013年至2019年，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口三槐置业有限公司等在扶沟县开发的领秀新城项目周边基础设施建设、项目规划调整等方面提供帮助，在扶沟县武装部其住室、北京等地多次收受上述公司股东王某1给予的现金人民币共计200万元。认定上述事实主要有下列证据：1.扶沟县黑豹置业有限公司、周口市三槐置业有限公司、河南皓琳置业有限公司证明：黑豹、三槐、皓琳公司持股情况均是刘某3持股26％、刘某2持股20％、何某持股24％、王某1持股30％，公司章程上都是其他人代持的，股权出资比例也不准确，王某1负责公司的日常工作和项目的对外协调工作。2.扶沟县住房和城乡建设局出具领秀新城三期规划方案的情况说明等证明：王某1等人的皓琳公司开发的领秀新城三期更改了规划。3.马某1、许某、谭某任职文件等证明：三人任职及身份情况。4.证人王某1证言证明：我在扶沟开发房地产项目，平时遇到解决不了的问题都会找卢伟汇报，让他帮忙解决。一是2013年后，催促领秀新城周边基础设施赶紧进行，一开始水电气、路灯等什么都没有，我就找卢伟，卢伟安排给相关职能部门抓紧设计规划建设。二是2013年后，原来领秀新城北面是河、西面和南面是稻田，只有东面临桐丘路。但是扶沟县里一开始不让在桐丘路上开大门，但领秀新城这个小区需要开个大门，占用绿化带一些地方。因为这个事，我就找卢伟汇报，卢伟就安排人员办理，先上的规委会，然后这件事通过新区管委会的许某在2014年初解决了。三是三槐置业开发的领秀新城1、2期，皓琳置业又开发了领秀新城3期，黑豹置业开发的麒麟府项目，这些项目在建设中很多问题，包括项目施工还有手续等等都需要他帮忙打招呼。卢伟作为扶沟的县委书记，手中的权力很大，给我们的公司带来很多便利。自2014年以来，我先后多次给卢伟送给钱。2014年至2019年，连续6年每年春节我都给卢伟送20万元人民币，合计120万元；2014年底，卢伟在中央党校学习期间送30万元人民币；2017年4月送50万元人民币。上述合计200万元人民币。这些钱都是我们公司股东按照股东持股比例凑的钱。5.证人何某、刘某2、刘某3、娄某的证言、王某2、王某3、王某4、赵某2、王文超的自书情况证明：扶沟县黑豹置业有限公司、周口市三槐置业有限公司、河南皓琳置业有限公司实际股东为何某、刘某2、刘某3、王某1，其余与王某1的证言相印证。6.证人马某1、宋某1、许某、谭某证言证明：卢伟帮助领秀新城推进项目周边配套、本不让开大门的路段变更规划建设大门，帮助领秀新城三期更改规划。7.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。三、2016年8月，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口商人孙某承揽国道311扶沟县城区至机西高速段道路升级改造工程二标段项目提供帮助，2017年11月，卢伟在扶沟县武装部其住室收受孙某给予的现金人民币50万元。2018年10月，卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，明知孙某请求帮助参与扶沟县高中分校工程的建设，在扶沟县公安局刑警队住室收受孙某给予的现金人民币80万元。认定上述事实主要有下列证据：1.中标通知书、财政资金拨付凭证、情况说明等证明：孙某使用大成公司手续，承建了国道311扶沟县至机西高速段道路升级改造的第二标段，中标价6877万余元，财政部门进行了相应拨款。2.扶沟县政府常务会议纪要、情况说明等证明：扶沟县教体局拟建一所民办高中，并于2019年元月向政府常务会议进行了汇报。3.王某5的任职文件等证明：王某5的任职身份情况。4.证人孙某的证言证明：2016年上半年，国道311扶沟县城区至机西高速段道路升级改造工程开始公开招标，我多次向卢伟表达了想参与建设该工程项目的想法，后来卢伟安排时任扶沟县常务副县长王某5具体办理此事，王某5又安排给时任扶沟县住建局局长宋某1。2016年9月，我中标国道311扶沟县城区至机西高速段道路升级改造工程第二标段，中标价6877万余元。2018年10月的一天，我到卢伟在扶沟县刑警大队的住处找他。见到卢伟后，我向他表达想参与建设扶沟县高中分校项目的想法。2017年11月的一天，机西高速连接线项目已结束，为答谢卢伟，我拿着事先准备好装有现金50万元人民币的旅行包，到卢伟在扶沟县武装部的住处找他。见到卢伟后，只是简单说机西高速连接线项目我干了，非常感谢卢伟帮忙，说后我就把装有50万元的旅行包放下，马上离开了。2018年10月的一天，我到卢伟在扶沟县刑警大队的住处找他。见到卢伟后，我向他表达想参与建设扶沟县高中分校项目的想法，表明来意后，我将事先准备好装有现金80万元人民币的黑色拉杆箱放在卢伟住处，马上就离开了。5.证人王某5、宋某1、郝某的证言证明：孙某在卢伟的关照下承揽工程的经过，与孙某证言相印证。6.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。四、2016年11月前后，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为华福房地产开发有限公司开发的华福商贸城二期土地性质变更提供帮助。2016年10月至11月间、2018年春节后，卢伟在扶沟县武装部其住室两次收受林某给予的现金人民币共计100万元。认定上述事实主要有下列证据：1.申请调整用地性质和完善手续的请示、国有建设用地调整用途补交土地出让价款方案的批文等证明：华福国际商贸城土地性质经过批准由商业用地变成商住用地。2.华福房地产开发公司证明、常某1任职文件、全县重点项目责任分解的通知证明：华福房地产开发公司经过扶沟县相关部门的批准变更了华福国际商贸城土地性质，由商业用地变成商住用地及有关人员职责身份情况。3.证人林某证言证明：2013年开始筹建项目第一期，一期做的是商业。2015年基本完工，但销售不太理想。2016年10、11月份的一天，我给卢伟说一期项目已经完工了，但卖不出去，二期我们想抓紧时间开工，不想再继续搞纯商业，想把土地性质变更一下，想搞住宅。当时卢伟说现在也有政策，他征求相关部门意见，想想办法看能不能改。过了一段时间，卢伟给我说，他已经安排给纪委书记常某1了，有什么事情和常某1对接。我就安排公司的人员去联系常某1变更规划的事情。2017年9月份，经过卢伟协调，我们公司开发的华福商贸城二期170733㎡其中的75359㎡变更为居住用地。2016年10月或11月的一天晚上，我用一个装苹果的箱子装了50万元人民币，来到了卢伟的住室，见到他一个人在客厅看电视，我进门把装着钱的箱子放在客厅沙发旁边。我说卢书记：“我的项目在扶沟落地这么久了，一直没有过来看你，这是一点心意，我那个项目商业改住宅的事还得领导多操心。”卢伟说落实一下情况再说。2018年3、4月份的一天，我的华福商贸城的二期的住宅已经开工了，我还是用一个装苹果用的箱子装了50万元人民币，见到卢伟后，把箱子放在住室客厅的沙发旁边。我说卢书记土地规划变更手续已经办好了，非常感谢。卢伟说别太客气，有什么事说就行。4.证人常某1证言证明：2017年9月，卢伟帮助华福公司将土地性质由商业变为商住。5.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。五、2017年8月，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为河南省绿业元农业科技有限责任公司建设项目附近变电站搬迁提供帮助，在该项目附近其公务车上收受上述公司法定代表人范某2给予的现金人民币60万元。认定上述事实主要有下列证据：1.绿业元公司建设工程、用地规划许可证、扶沟县城市规划委员会会议纪要、县政府常务会议纪要、变电站迁建施工合同及情况说明等证明：变电站2019年进行了搬迁。2.绿业元公司登记资料、全县重点项目责任分解等县委县政府文件、王某6、宋某2的职务任免文件证明：有关证人的职责及身份信息。3.证人范某2证言证明：2017年7月或8月的一天，卢伟到我公司项目所在地视察工作，我亲自接待的卢伟。视察时我向卢伟介绍了公司项目建设的进展情况及未来前景，卢伟提出项目能否在国庆节完工开业，我向卢伟解释说我项目园内东南位置有一座变电站，影响项目基本建设无法推进，卢伟表态抓紧协调相关部门推进此事。2017年7月或8月的一天，卢伟到我公司项目视察工作，临别时，我对卢伟说有套公司的纪念册送给他，说着就将事先准备好装有60万元人民币和公司纪念册的黑色皮箱放在了卢伟的车上，卢伟当时坐的是黑色轿车。卢伟告别后就自行离开了。4.证人娄某证言证明：卢伟到绿业元项目考察以及收受范某2所送箱子的情况，与范某2证言相印证。5.证人常某1、王某6、宋某2证言证明：在卢伟帮助下，变电站于2019年搬迁完成。6.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。六、2018年6月，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，承诺为扶沟县昌茂纺织有限责任公司新上项目享受各种优惠政策提供帮助，在其办公室收受上述公司法定代表人陈某1给予的现金人民币50万元。认定上述事实主要有下列证据：1.昌茂纺织有限责任公司基本信息、工作证明等相关材料、胡某2任职文件等证明：有关证人职责及身份情况。2.韩某农业银行银行卡交易明细证明：韩某于2018年5月16日支出50万元。3.证人陈某1证言证明：2018年6月的一天，我来到卢伟办公室与其面谈，表达了想扩大企业规模，再上二十万纱锭的想法，卢伟表示大力支持。当时卢伟是扶沟县县委书记，我给他送钱是为了让他在我公司扩大规模新上项目时给予支持，享受各种优惠政策及提供好服务保障。2018年6月的一天，我联系卢伟，卢伟说他在县委办公室等我，我带上事先准备好的现金50万元人民币，用黑色公文包装着，来到卢伟办公室，我将装有50万元人民币的公文包放在卢伟办公室就离开了。4.证人胡某2证言证明：卢伟安排胡某2负责协调有关部门为昌茂纺织二期项目落地统筹部门协调服务。5.证人韩某证言证明：韩某2018年5月按照陈某1的安排，在用于公司的韩某个人账户上取现50万元，后来陈某1从公司拿走现金50万元。6.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。七、2019年3月，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口永善医院院长陈某2亲属工作调整提供帮助，并承诺为永善医院取得县医保局新农合资金提供帮助。2013年至2019年3月，卢伟在其住室、陈某2办公室等地多次收受陈某2给予的现金人民币共计35万元。认定上述事实主要有下列证据：1.周口永善医院审批手续证明：扶沟县委、政府有关部门2011年以来为永善医院办理同意医院规划、用地、税收和其他相关费用执行政策等。2.曹某任免文件证明：2019年5月24日扶沟县委向周口市自然资源和规划局建议曹某拟任县自然资源局党组成员、副局长。与曹某证言相印证。3.周口永善医院医保部门拖欠新农合资金材料、扶沟县医疗保障局出具新农合定额管理超支不补的情况说明证明：永善医院2017年至2019年累计被拖欠新农合资金6723万余元；2017年至2019年周口永善医院共超出新农合协议4035万元。4.证人陈某2证言证明：卢伟是扶沟县委书记，我在扶沟县经营民营医院，为了得到卢伟的支持和帮助，我通过每年中秋节和春节给卢伟送钱沟通感情。扶沟县医保局拖欠永善医院6000余万元新农合资金，2019年3月，我让他帮忙协调解决拖欠永善医院新农合资金的事情，并想让他帮我我妹夫曹某调回县直单位工作，卢伟同意帮忙。2019年4月卢伟向我要曹某的简历，当年5月曹某说县委组织部通知他调到县直工作了。2012年3月周口永善医院开始建设，2013年中秋节前的一天卢伟到永善医院项目部视察工作，视察工作结束后我把卢伟请到我的办公室，给了他2万元现金，2014年春节前又给了他3万元现金。2014年中秋节、2015年春节、2015年中秋节、2016年春节、2016年中秋节、2017年春节、2017年中秋节、2018年春节、2018年中秋节、2019年春节，每次过节前，我都给卢伟送了钱，中秋节2万元现金，春节3万元现金。2013年至2019年我共计给卢伟送了12次现金，累计金额为30万元。扶沟县医保局拖欠永善医院6000余万元新农合资金，2019年3月，我到卢伟在县刑警队的住室找卢伟并给了他5万元现金。5.证人曹某证言证明：2019年6月县委组织部通知曹某到县自然资源局任党组成员、副局长。6.证人钟某证言证明：2013年下半年，永善医院建设期间，卢伟到永善医院视察过。7.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。八．2017年6月、2018年春节，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为周口商人吴某2承揽该县教育系统工程项目提供帮助。2018年春节，卢伟在其周口市万鑫苑家中收受吴某2给予的金条两根价值28.05万元。认定上述事实主要有下列证据：1.物证（金条两根照片）证明：形状为长方体的金条两根，一面有“中国工商银行”字样，另一面印有编号AF000880F、AF000881F，重量500克、成色AU999.9。2.杨某1购买两根金条的交易和付款凭证证明：杨某1于2016年3月28日在中国工商银行周口七一路支行购买“如意”金条2根，每根500克，付款26.448万元。3.河南省监察委扣押财物清单证明：张某1保管的卢伟收受吴某2两块黄色金属块状物被扣押。4.郝某干部任免文件证明：郝某的身份情况。5.证人吴某2证言证明：2017年6月，我去扶沟县委办公室找卢伟，问教育上有啥项目没有，卢伟让我找扶沟县教体局郝某局长，他把郝局长的手机号给了我。2018年春节期间，我觉得在扶沟一直没接到活，就想着给卢伟表示表示，直接去了他周口市万鑫苑的家里。卢伟自己在家，我把装有两根500克金条的茶叶盒子随手放在客厅了。6.证人郝某证言证明：卢伟给郝某安排在承揽工程上照顾了吴某2。7.证人杨某1、张某1证言证明：2018年春节期间，吴某2从杨某1处拿走两根金条；2018年春节后，卢伟在周口万鑫苑家中交给张某1一个茶叶盒，张某1放在储藏室，之后打开看到两根金条。8.国家玉石金银饰品质量监督检验中心鉴定证书证明：两根金条均为足金金条，每根总质量为500克，形状（见图片，长方体），金纯度990‰。（鉴定机构和人员具有相应资质）9.价格认定书证明：经河南省发改委价格认定，两根金条共价值28.05万元。10.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。九、2015年底，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任扶沟县委常委、副县长吕某职务晋升提供帮助，在其办公室收受吕某给予的现金人民币20万元。认定上述事实主要有下列证据：1.吕某任职文件证明：吕某职务调整情况，与其证言相印证。2.证人吕某证言证明：大约在2015年底，周口市委组织部让扶沟县举荐一名市政府副秘书长人选，我的推荐名次是第一，当时卢伟是扶沟县委书记，我是他的下级，他的意见对我的提拔及职务调整有很重要的作用。2015年底，我到卢伟的办公室给了他20万元人民币，请他在我的进步问题上帮帮忙。通过卢伟的帮助，我虽然没有提拔为市政府副秘书长，但2016年1月我从扶沟县常务副县长调到了周口市川汇区任常务副区长。3.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。十、2017年7月，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任扶沟县吕潭乡党委书记毛钢军职务调整提供帮助，在其扶沟县武装部住室收受毛钢军给予的现金人民币20万元。认定上述事实主要有下列证据：1.毛钢军任免文件证明：毛钢军工作调动的情况，与毛钢军的证言相印证。2.毛钢军的证言证明：2017年3月份，县委政府换届时，我是吕潭乡党委书记。我去县委办公楼卢伟办公室，想让卢伟把我调到县直机关工作。2017年7月，在武装部的住处，卢伟问我县住建局去不去，我说听从组织安排。我去郭某的家里拿了20万元现金，给卢伟打电话，卢伟让我去武装部他的住处。我用一个黑色塑料袋装着20万元现金，去了武装部内一个小院内，把钱放在茶几上了。3.证人郭某证言证明：毛钢军借郭某20万元的情况与毛钢军的证言相印证。4.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。十一、2019年4月，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，通过时任商水县委书记马某4职务上的行为，为时任商水县新城街道办事处党委书记马某2职务调整提供帮助，在其扶沟县公安局刑警队住室收受马某2给予的现金人民币20万元。认定上述事实主要有下列证据：1.马某2、马某4任免文件证明：马某2职务调整及马某4任职情况。2.证人马某2证言证明：2019年4、5月的一天中午，我到扶沟县卢伟在刑警队的住处，对卢伟说自己想到商水县政府办当主任，马某4书记原则上同意，想让他再给马书记说说。卢伟说他回头给马书记说说。2019年6月，我从商水县新城办事处调整为商水县人民政府党组成员、政府办公室主任。2019年4、5月的一天中午，我到卢伟住处，把装有20万元人民币的帆布袋放在客厅的茶几旁边。这20万元是我从我弟弟马某3那里借的。3.证人马某4证言证明：在卢伟的推荐帮助下，2019年6月马某2被调整为商水县政府党组成员、政府办公室主任。4.证人马某3证言证明：马某2借马某320万元的情况，与马某2的证言相印证。5.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。十二、2015年8月至2019年，被告人卢伟利用其担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任扶沟县委办公室副主任杨某2调整工作岗位提供帮助，及承诺帮助杨某2协调单位拖欠电费等事宜，在其扶沟县委办公室、住室多次收受杨某2给予的现金人民币共计12万元。认定上述事实主要有下列证据：1.杨某2、郭月亭、海清理任职文件证明：杨某2工作调动情况与其证言相印证及郭月亭、海清理身份情况。2.关于县职教中心拖欠电费相关资料、法院裁判文书等证明：2018年至2019年，职教中心曾欠供电公司的电费，并被停电，以及职教中心遇到一些纠纷、诉讼等；职教中心为请求协调各种问题曾给卢伟写过汇报材料。3.证人杨某2证言证明：2015年8月，我被任命为县商务局局长，为了表达对卢伟的感谢，我从家拿了5万元现金，去卢伟扶沟县委办公室，把装有5万元的档案袋放在卢伟的办公室。2018年8月，为了寻求卢伟的支持，我给卢伟送了5万元现金。2019年6月1日过了几天，我去公安局刑警大队卢伟的住处找到卢伟，我拿出装有2万元现金的牛皮纸档案袋，放在卢伟住处的客厅里。4.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。十三、2019年4月，被告人卢伟利用担任扶沟县委书记职务上的便利，为时任县政府党组成员、办公室主任郑某晋升为扶沟县人大常委会党组成员、副主任提供帮助，在其扶沟县委办公室、扶沟县公安局刑警队住室，两次收受郑某给予的购物卡面值共计9万元。认定上述事实主要有下列证据：1.郑某任职文件证明：郑某被提拔的情况与其证言相印证。2.证人郑某证言证明：2019年4月一次开会结束后，我到了卢伟办公室，卢伟说这次周口市委准备到各县考核干部，我个人有啥想法没有。我回答说，我在县政府办公室工作6年了，年龄也大了，确实不适合在县政府办公室继续工作了，也想进步。卢伟说：“这次我考虑着你，2017年那次没有提拔你，我记着呢。”2019年5月我被提拔为扶沟县人大常委会党组成员、副主任。我被提拔，卢伟到市委组织部推荐我了，县委书记不说话，提拔不可能。2019年4月，在卢伟扶沟县委办公室，我把10张购物卡送给卢伟了。第一次给卢伟送购物卡后20多天，我开车去郑州农业路的那家丹尼斯购买了4万元购物卡，每张面值5000元，共8张，送到卢伟县刑警大队一楼住室内的客厅里茶几上了。3.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。十四、2018年春节前，周口市川汇区七一路办事处李庄社区治保主任张某2在郑州金鹏时代卢伟家中送给卢伟妻子张某1现金5万元，希望时任扶沟县委书记的卢伟帮助其承揽工程项目，后张某1将该款交于卢伟并告知了请托事项。认定上述事实主要有下列证据：1.张某2身份证复印件及户口本复印件、周口市川汇区七一路办事处李庄社区证明。2.证人张某2证言证明：2018年春节前，我到卢伟郑州的家看望卢伟，当时卢伟不在家，他爱人张某1接待的我，向张某1表达了想让卢伟给我找点活干的想法，简单沟通后就离开了。2018年春节前，我到卢伟郑州的家看望卢伟，当时卢伟不在家，我将随身带的现金5万元人民币和一些土特产交给了张某1。3.证人张某1证言证明：张某1将5万元现金交于卢伟，并告知了卢伟张某2的请托事项，其余与张某2的证言相印证。4.被告人卢伟对该起犯罪事实供认不讳。另有如下综合证据：1.河南省监察委立案审查（调查）决定书、河南省人民检察院指定管辖决定书（检察内卷）、拘留、逮捕证等文书证明：卢伟受贿案办理过程。2.被告人卢伟户籍证明、无犯罪记录证明证明：卢伟的自然身份情况、无犯罪记录。3.干部任免审批表证明:2010年11月至2012年7月任扶沟县人民政府县长；2012年7月任中共扶沟县委书记；2019年8月23日免去其中共扶沟县委书记职务。4.扶沟县人大常委会文件等证明：卢伟终止扶沟县、周口市人大代表的时间。5.河南省监察委出具情况说明、被告人卢伟的投案笔录、第一次供述材料证明：卢伟有自首、全部退赃情节。6.中共扶沟县委卢伟有关情况说明等证明：卢伟曾到中央党校学习，在人武部院内、刑侦大队院内居住，钟某、娄某为其司机。7.被告人卢伟供述、证人常某2、王某7、娄某、刘某2、王某8、张某3、张某4、张某1等证人证言，以及相关银行凭证、实物照片等证明：赃款赃物去向。8.河南省监察委扣押物品清单证明：涉案款已全部上缴河南省监察委，被扣押。9.认罪认罚具结书、量刑建议书证明：卢伟认罪认罚。以上证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。针对被告人卢伟的辩护人提出的辩护意见，本院评判意见如下：1.关于起诉书第2起指控收受王某1200万元人民币，股东刘某3、刘某2工商登记持股比例与实际持股比例不一致，且资金来源不清，该起事实证据不足，应不予认定的辩护意见。经查，关于公司登记与实际股东控股比例不一致的问题，相关公司出具的相关情况说明证实，公司是借用他人身份注册，对此真实股东和代持股人员的证言就持股情况也已作出合理解释。关于资金来源不清的问题，各行贿人对行贿款的来源给予充分说明，且有取款记录、相关证人证言等证据相印证，另有被告人供述予以佐证，足以认定，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。2.关于起诉书第4起指控收受林某100万元人民币，两次行贿的细节完全一致，如用同样的苹果箱子、用报纸盖着等，不符合常理，该起事实证据不足，应不予认定的辩护意见。经查，林某第一次给卢伟送钱，用苹果箱子装着，用报纸盖着，称是土特产，具有较强的隐蔽性，卢伟予以接受，第二次林某沿用第一次的经验送钱，第二次卢伟亦欣然接受，符合常理。该辩护意见不能成立，本院不予采纳。3.关于起诉书第6起指控收受陈某150万元人民币，陈某1从财务人员处取走50万元当时未下账，不符合常理，该起事实证据不足，应不予认定的辩护意见。经查，陈某1作为公司总经理，从出纳韩某取走50万现金，未告知出纳用途，所以未及时下账，但证人韩某证言能证明钱款来源和去向，与行贿人陈某1证言、被告人卢伟供述相印证，足以认定。故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。4.关于卢伟系自首、自愿认罪认罚、全部退赃，真诚悔罪，应在三年以下量刑，并处罚金不超过二十万元的辩护意见。经查，被告人卢伟的受贿数额908.85万元，依法应在10以上有期徒刑量刑，鉴于被告人自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首；自愿认罪认罚、且退出全部分赃款，确有悔罪表现，可以减轻处罚。但辩护人提出的在三年以下量刑和20万以下判处罚金的意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人卢伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益；又利用本人职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额特别巨大（受贿数额共计908.85万元），其行为已构成受贿罪。公诉机关指控卢伟犯受贿罪成立，本院予以支持。卢伟自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首；其自愿认罪认罚、退出全部赃款，确有悔罪表现，依法可以对其减轻处罚。公诉机关濮阳市人民检察院量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十八条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条，及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人卢伟犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币一百万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月24日起至2026年7月23日止。罚金于本判决发生效力之日起三十日内缴纳）。二、被告人卢伟已退缴的赃款人民币880.8万元及价值28.05万元的金条两根，予以没收，上缴国库。三、被告人卢伟利用部分违法所得购买的郑州市金水东路88号2号楼3单元31层3104号金鹏时代房产【房地号：8492547850-1001-003（5079-4092-02）】所产生的收益部分，继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份及副本两份。审判长 徐 哲审判员 张衍春审判员 于明杰二〇二〇年十二月三十日书记员 郭嘉琪