四川省成都市龙泉驿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0112民初6189号 原告：成都付氏美姿源实业有限责任公司，住所地成都市金牛区花圃路**。 法定代表人：付鹏程，董事长。 委托诉讼代理人：唐德银，四川品鑫律师事务所律师。 被告：四川省成都市龙泉驿区大面街道洪河村村民委员会（原四川省成都市龙泉驿区人民政府大面街道洪河村村民委员会），住，住所地成都市龙泉驿区大面街道洪河村第****/div> 法定代表人：罗洪亮，主任。 委托诉讼代理人：余曼莉，四川均鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡圣刚，四川均鼎律师事务所律师。 被告：成都市青羊区金茂装饰工程公司，住所地成，住所地成都市青羊区贝森路**二十一世纪花园******v> 法定代表人：黄**，总经理。 被告：黄**，男，1969年3月8日出生，汉族，户籍地重庆市奉节县，现住成都市青羊区**。 原告成都付氏美姿源实业有限责任公司（以下简称：付氏公司）诉被告四川省成都市龙泉驿区大面街道洪河村村民委员会（以下简称：洪河村村委会），成都市青羊区金茂装饰工程公司（以下简称：金茂公司）、黄**侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序进行审理，后因案情复杂，转为普通程序继续审理。根据《最高人民法院〈关于印发民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法〉的通知》（法〔2020〕11号）适用普通程序独任审理。原告付氏公司的法定代表人付鹏程、委托诉讼代理人唐德银，被告洪河村村委会的委托诉讼代理人余曼莉，被告金茂公司的法定代表人黄**，被告黄**到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定。现已审理终结。 原告付氏公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令三被告连带支付原告房屋租金8400000元（28000㎡×5元／㎡×12月／年×5年）；2、本案诉讼费用由三被告承担。事实及理由：原告与被告洪河村村委会于2005年10月1日签订《租赁场地协议书》约定，原告在租用土地（60.5亩）范围内自筹资金修建厂房和办公用房，其修建的固定资产及相关设施属原告所有。协议签订后，原告投入巨资修建厂房及办公楼，修建了建筑面积为28845.08平方米的房屋及其附属物且属于合法建造。2008年7月29日，龙泉法院作出（2008）龙泉执令字第01号《强制管理令》决定，一、强制管理的标的物：美姿源公司位于成都市龙泉驿区××街道××村××组和原拥护村土地（面积约：60.5亩）上的房屋及附属物。二、管理人：洪河村村委会。三、强制管理的方式、期限和权限：管理人接受一审法院委托后采取租赁的方式对外公开招租，因国家征用、集体占用或政府强制拆除等原因，本委托事项依一审法院通知终止，同时管理人与第三人签订的相关协议自动终止。管理人有义务实现效益的最大化，并主动接受法院监督。对外租赁产生的收益交法院执行案款账户，由法院统一管理。四、在对你公司房屋进行强制管理期间你公司不得干涉管理人对上述房屋行使管理的事务。被告洪河村村委会接受此令后，不但没有履行管理义务，没有实现效益最大化，为了一已私利，私自收取被告金茂公司、黄**的土地租金，并放纵其将房屋出租，收取租金8400000元。黄**私自成立了债权人管理委员会，并担任负责人，将原告修建的28845.08平方米的房屋出租，原告以最低价格5元／㎡计算租金损失，只计算5年时间的租金损失。被告洪河村村委会未履行强制管理令规定的义务，被告金茂公司、洪河村村委会未经原告同意擅自出租其房屋并收取租金的行为严重违法，其没有权力出租属于原告的房屋，三被告的行为侵犯了原告的权利，应当共同赔偿。 被告洪河村村委会辩称：1、洪河村村委会依据管理令，对当时已建成的房屋对外招租，对场地并无任何其他管理义务。2、洪河村村委会未将付氏公司的建筑物对外出租，更未收取租金。故原告要求洪河村村委会连带返还不当得利的租金无事实和法律依据，应当驳回其对洪河村村委会的请求。 被告金茂公司、黄**辩称：1、金茂公司、黄**未不当得利。金茂公司、黄**在付氏公司差欠公司及班组二千多万元工程欠款，自行组建债权人管委会，金茂公司、黄**在付氏园区周边租赁了一二十亩土地，一起交纳了付氏公司差欠洪河村村委会的租赁费用一百八十多万，如果存在不当得利也是洪河村村委会不该和不收取农民土地费。2、金茂公司、黄**仅看到场地租赁协议，且金茂公司与付氏签订了工程承包合同，付氏公司一直差欠工程款。3、2019年3月23日，几方主体签订了建筑物拆迁补偿确认书，已经明确了各方的具体金额，不存在不当得利。因此，应当驳回付氏公司的诉讼请求。 本院经过审理，确认事实如下：2005年10月1日，洪河村村委会（甲方）与付氏公司（乙方）签订《租用场地协议书》约定，甲方为乙方提供有偿租用原拥护村砖厂土地60.5亩。乙方在租用地范围内自筹资金修建厂房和办公用房，其修建的固定资产及相关设施属乙方所有。乙方修建厂房及有关设施的相关审批手续如需办理，由甲方负责办理，所涉合法费用由乙方承担。租地年限从2005年10月1日起至2025年9月30日止。租金费用为前五年每亩1300元，第六年开始以每亩1300元为基数，每三年递增10%。具体数额如下：第六年至第八年每亩1430元，第九年至第十一年为每亩1573元，第十二年至第十四年为每亩1730元，第十五年至第十七年为每亩1903元，第十八年至第二十年为每亩2093元。乙方支付甲方协调服务费每年10000元。租金支付方式为第一年必须在2005年10月1日前交清2005年10月1日至2006年9月30日的租金，2006年10月1日前交清第二年租金费，以后在每年的10月1日前交清下一年的租金。若未按该协议规定按时交清租金费，甲方每日应收取乙方滞纳金3‰，若超过三个月后视为乙方违约。若国家或集体征用或占用时，乙方必须服从，并按政府有关当时的规定给予经济补偿给乙方。 2005年12月28日，成都市龙泉驿区计划与经济发展局出具了龙计经固〔2005〕157号建设项目立项登记通知，准予付氏公司就龙泉中良农民职业技术培训中心立项登记。 后付氏公司法定代表人付鹏程因犯罪被判处刑罚，于2018年9月4日刑满释放。 2006年1月，付氏公司作为甲方，金茂公司作为乙方签订《建设工程施工合同》约定，由金茂公司承建付氏公司位于龙泉驿区大面镇的办公楼及厂房。2018年4月29日，金茂公司已就双方的建设工程合同向本院提起诉讼，案件已经本院判决。 2008年7月29日，本院作出（2008）龙泉执令字第01号《强制管理令》决定：一、强制管理的标的物：美姿源公司位于成都市龙泉驿区××街道××村××组和原拥护村土地（面积约：60.5亩）上的房屋及附属物。二、管理人：洪河村村委会。三、强制管理的方式、期限和权限：管理人接受本院委托后采取租赁的方式对外公开招租，因国家征用、集体占用或政府强制拆除等原因，本委托事项依本院通知终止，同时管理人与第三人签订的相关协议自动终止。管理人有义务实现效益的最大化，并主动接受本院监督。对外租赁产生的收益交本院执行案款账户，由本院统一管理。四、在对你公司房屋进行强制管理期间你公司不得干涉管理人对上述房屋行使管理的事务。 2010年11月2日，洪河村村委会出具证明证实，付氏公司租用的60.5亩土地，由金茂公司总承建管委会黄**负责运作；2010年11月9日，洪河村村委会出具申请，申请安装250KVA变压器一台。 2015年12月16日，成都市龙泉驿区环境保护局出具了龙环发〔2015〕118号《关于大面街办洪河村xx组违章搭建工业园区的调查报告》载明，洪河村xx组工业园属城市规划区范围内占地80余亩，其中付氏公司管理的龙马工业园占地60.5亩，2010年7月原付氏公司承建商黄**召集所有债权人议定，由其牵头处理付氏公司一切债务遗留问题；黄**自行成立了付氏公司管委会，制定了相关章程，然后对外招租企业进行生产经营，经调查，该工业园区内的39户企业均存在违法经营行为，黄**自行违章搭建彩钢屋架1000多平方米作为厂房对外招租。 2016年10月25日，洪河村村委会向付鹏程寄送了《通知》，要求付氏公司于收到通知后十日内支付下欠的租金及协调费368294.5元，并支付2016年10月1日至2017年9月30日的租金及协调费114665元。否则，将解除双方签订的《租用场地协议书》。 2017年1月17日，洪河村村委会以付氏公司为被告向本院起诉要求解除与付氏公司的《租用场地协议书》并腾退土地，支付2012年10月1日至腾退之日的租金及违约金；诉讼中，洪河村村委会变更诉讼请求为，请求确认双方签订的协议无效并腾退场地，支付2012年10月1日起的租金损失。2017年9月26日，本院以（2017）川0112民初642号民事判决书，判决确认双方协议无效并驳回了洪河村的其余诉讼请求。付氏公司不服提出上诉，2018年12月21日，成都市中级人民法院以（2017）川01民终16322号民事判决书判决驳回洪河村村委会的全部诉讼请求。 2018年1月2日，成都市龙泉驿区大面街道办事处作为甲方，洪河村村委会作为乙方签订了《拆迁补偿协议》约定，原拥护村砖厂土地约70余亩系洪河村村委会所有，洪河村村委会自愿将该宗地交由甲方用于环城生态区项目建设，甲方向乙方支付拆迁补偿款46978480.8元。 2019年3月23日，付氏公司、付鹏程，金茂公司、黄**，洪河村村委会签订了《关于对付氏美工业园区及周边建筑物拆迁补偿各方确认书》，《付氏工业园区赔付明细确认表》，确认付氏公司2008年之前修建的建筑物对应的拆迁补偿款为25875517.25元；金茂公司、黄**2010年之后修建的建（构）物对应的拆迁补偿款为17926710.05元。 庭审中，洪河村村委会自述已向金茂公司、黄**支付拆迁补偿款1500万元，金茂公司、黄**予以认可。 2020年3月18日，付氏公司向本院起诉，要求请求撤销《关于对付氏美工业园区及周边建(构)筑物拆迁补偿各方确认书》（以下简称《各方确认书》）第三条、总金额为17926710.05元的《付氏美工业园区赔付明细确认表》，本院判决驳回付氏公司的诉讼请求；付氏公司不服，向成都市中级人民法院提出上诉，2020年11月13日，成都市中级人民法院以（2020）川01民终14103号民事判决驳回上诉，维持原判。 付氏公司租赁的60.5亩土地界限不清，案涉地块的建筑已全部拆除。 金茂公司、黄**未将其按合同约定修建的房屋交付给付氏公司。金茂公司、黄**2010年以后修建的各栋房屋的具体时间不清。 付氏公司出具了袁庆军（实际建房人之一）与案外签订的租赁合同显示，2010年付氏工业园区内的房屋租赁费用为5-6元/月/平方米。 上述事实，有当事人的陈述，当事人提交的协议、管理令、调查报告、邮寄回执、《确认书》、《明细表》、判决书、租赁合同等证据在案佐证，本院足以认定。 本院认为：关于金茂公司、黄**是否对房屋予以出租的问题。根据黄**成立债权人管理委员会、申请变压器、环保局的调查报告以及证人在他案中的证言能形成证据链，证实金茂公司、黄**将付氏公司的房屋进行了出租，并收取了租金。 关于金茂公司、黄**是否构成不当得利的问题。《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”。不当得利的构成需满足三方面条件，即一是一方获得利益；二是一方获益无法律根据；三是致使对方遭受损失，即获利与损失之间存在因果关系。本案中，金茂公司、黄**通过建设工程合同承包了付氏公司的房屋修建，其应当将符合合同约定和法律规定的房屋交付给付氏公司，但金茂公司、黄**未经付氏公司同意即将房屋予以出租并收取了相应的租金。其收取租金的行为无合法的依据，同时该行为亦导致了付氏公司财产的减损。故本院认定金茂公司、黄**将其为付氏公司修建的房屋出租并收取租金的行为，无法律依据，已构成不当得利，其应当将收取的租金返还给付氏公司， 关于返还的金额问题。金茂公司、黄**作为房屋出租方，有提交其出租收益的可能，但庭审中金茂公司、黄**均称其未对付氏公司的房屋进行出租进而不愿意提交其租赁收益。因整个园区的房屋已拆除且租赁的时间、价格等无法一一查实，本院参考园区同期其他房屋的租赁收益情况，金茂公司、黄**成立管委会时付氏公司房屋的实际状况，金茂公司、黄**对园区管理的情况，房屋租赁的时间长短以及本院管理令后洪河村村委会招租价格的情况等因素，酌情认定由金茂公司、黄**向付氏公司返还290万元。 被告洪河村村委会并未对付氏公司的房屋进行出租，未收取租金，其不应承担返还的义务。对于付氏公司要求洪河村村委会承担返还责任的请求，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告成都市青羊区金茂装饰工程公司、黄**于本判决生效后10日内向原告成都付氏美姿源实业有限责任公司支付290万元； 二、驳回原告成都付氏美姿源实业有限责任公司的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费70600元，由原告成都付氏美姿源实业有限责任公司负担46227元，由被告成都市青羊区金茂装饰工程公司、黄**负担24373元。财产保全费5000元，由被告成都市青羊区金茂装饰工程公司、黄**负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行，逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 陈 明 二〇二〇年十二月三十日 书记员 李明兆