浙江省建德市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0182刑初238号 公诉机关浙江省建德市人民检察院。 被告人戚秀娟，女，1970年12月21日出生，汉族，大学文化程度，中国人民政治协商会议浙江省建德市委员会办公室，住浙江省建德市，户籍所在地浙江省建德市。因本案于2019年12月20日被建德市监察委员会留置，2020年6月19日被刑事拘留，同年6月29日被逮捕。现押于建德市看守所。 辩护人饶一民、吕婳，浙江智仁律师事务所律师。 浙江省建德市人民检察院以建检二部刑诉（2020）606号起诉书指控被告人戚秀娟犯贪污罪，于2020年7月30日向本院提起公诉。本院立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。建德市人民检察院指派检察员麻生宏、书记员胡俊玲出庭支持公诉，被告人戚秀娟及其辩护人吕婳到庭参加诉讼。期间，经杭州市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。 浙江省建德市人民检察院指控，被告人戚秀娟在担任中共建德市委统一战线工作部（以下简称市委统战部）部委成员兼财务会计（包括本级工会会计）及受市委统战部的委派，担任建德市党外知识分子联谊会（以下简称市知联会）秘书长兼财务会计期间，利用职务之便，违反财务管理制度，以虚列人员或者事项、虚增支付金额或者票据重复列支的方式，虚报冒领慰问补贴费、奖金和项目经费等，套取市委统战部本级（含工会）公款计人民币576355元，套取市知联会公款计人民币709889元，共计套取公款人民币1286244元，用于个人炒股和日常消费。被告人戚秀娟犯罪后主动投案并如实供述了自己的犯罪事实，且已退出所侵吞的全部公款。上述事实，有证人证言、被告人供述及有关书证等证据予以证实。认为被告人戚秀娟具有自首、退赃的处罚情节，被告人戚秀娟在审查起诉阶段认罪认罚，建议判处被告人戚秀娟有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币22万元。 被告人戚秀娟对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结。 辩护人对起诉书指控被告人戚秀娟犯贪污罪的罪名及事实均无异议，提出：被告人戚秀娟在案发后自首，且积极主动退出全部赃款，自愿认罪认罚，请求对被告人戚秀娟予以最大限度的从宽处罚。 经审理查明，被告人戚秀娟在担任市委统战部部务会议成员兼财务会计（包括本级工会会计）及受市委统战部的委派，担任市知联会秘书长兼财务会计期间，利用职务之便，违反财务管理制度，以虚列人员或者事项、虚增支付金额或者票据重复列支的方式，虚报冒领慰问补贴费、奖金和项目经费等，套取公款共计人民币1286244元，用于个人炒股和日常消费。 一、2015年1月至2018年12月期间，被告人戚秀娟分52次套取市委统战部本级（含工会）公款共计人民币576355元，具体如下： 1.2015年1月，被告人戚秀娟以“重点统战对象生病慰问”为由，在发放清单上虚列诸葛槐、方学良等二人的慰问费各1000元，计套取公款2000元。 2.2015年2月，被告人戚秀娟以“重点统战对象生病慰问”为由，在发放清单上虚列章耕夫、余惠宁等二人的慰问费各1000元，计套取公款2000元。 3.2015年3月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问”为由，在发放清单中虚增汪积功的慰问费2000元，套取公款2000元。 4.2015年5月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列汪积功、余惠宁、唐某、马晔等四人的慰问费各1000元，计套取公款4000元。 5.2015年6月，被告人戚秀娟以“中国民主建国会（以下简称民建）建德市寿昌支部2014年度宣传橱窗广告制作等支出”为由，将该笔广告宣传补助费用发票等重复列支，计套取公款5000元。 6.2015年7月，被告人戚秀娟以“重点统战对象生病慰问”为由，在发放清单上虚列陈某5、张曰岭、付春华、王某2等人的慰问费各1000元，计套取公款4000元。 7.2015年8月，被告人戚秀娟以“黄埔同学慰问”为由，在发放清单中虚增余惠宁慰问费支出1000元，同时虚列章耕夫、邓锦堂等二人的慰问费各1500元，计套取公款4000元。 8.2015年9月，被告人戚秀娟以“统战对象慰问”为由，在发放清单中虚增汪积功的慰问费1000元，虚列马晔、王某3等二人的慰问费各1000元，计套取公款3000元。 9.2015年10月，被告人戚秀娟以中国民主促进会（以下简称民进）建德市委员会“会员活动经费”为由，用原发放清单复印件重复列支该项活动经费，从而套取公款71500元。 10.2015年10月，被告人戚秀娟以民建建德市委员会“2015年支部会员活动经费”为由，用原发放清单复印件重复列支该项活动经费，从而套取公款59000元。 11.2015年12月，被告人戚秀娟以“胡家俊生癌症慰问”为由，在发放清单中虚增胡家俊的慰问费，套取公款3000元。 12.2015年12月，被告人戚秀娟以“黄埔军校学员第四季度生活补贴”为由，伪造余惠宁、章耕夫等二人的生活补贴发放单据，列支该项补贴各3150元，计套取公款6300元。 13.2015年12月，被告人戚秀娟以“中国民主同盟严州中学梅城校区支部、严州中学新安江校区支部‘盟员之家’建设经费补助”为由，用原发放清单复印件重复列支该项补助经费，计套取公款10000元。 14.2015年12月，被告人戚秀娟以民建建德市委员会“困难会员慰问”为由，伪造发放清单等，虚列方学良、冯佰端、诸葛槐等三人的慰问费各1000元、韩瑞清的慰问费700元，计套取公款3700元。 15.2015年12月，被告人戚秀娟以“中国国民党革命委员会（以下简称民革）建德市委员会支付老党员慰问费”为由，更改2014年“离退休党员春节慰问报销名册”抬头，用复印件重复列支该项费用，套取公款6200元。 16.2015年12月，被告人戚秀娟以“民建老主委2015年新春慰问”为由，在发放清单中虚增诸葛槐、程某1、贾某等三人的慰问费各1000元，计套取公款3000元。 17.2015年12月，被告人戚秀娟以民进建德市委员会“老会员慰问费”为由，用原发放清单复印件重复列支该项费用，套取公款15000元。 18.2015年12月，被告人戚秀娟以“民革支付慰问费”为由，用原发放清单复印件重复列支该项费用，套取公款7400元。 19.2015年12月，被告人戚秀娟以“黄埔军校人员春节慰问补贴”为由，伪造余惠宁、邓锦堂、章耕夫等三人的慰问金发放单据，列支慰问费10000元，计套取公款10000元。 20.2015年12月，被告人戚秀娟以“民进支付表彰经费”为由，并将金额为9600元的“市委统战部2014年春风行动”收据抵作发票予以列支，套取公款9600元。 21.2015年12月，被告人戚秀娟以“党派活动租车费”为由，通过虚开票面金额为20500元的相应发票，从民主党派租车费用项目列支，套取公款20500元。 22.2016年1月，被告人戚秀娟以“统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列王某3、马晔、李干才等三人的慰问费各1000元，计套取公款3000元。 23.2016年2月，被告人戚秀娟以“春节黄埔同学慰问”为由，伪造发放清单，虚列章耕夫、余惠宁等二人的慰问费各2000元，计套取公款4000元。 24.2016年3月，被告人戚秀娟以民革建德市委员会“寿昌支部调研经费”为由，将原发放清单重复列支，套取公款1000元。 25.2016年5月，被告人戚秀娟以“慰问老主委”为由，在发放清单上虚列蒋某1、徐某4等二人的慰问费各1000元，计套取公款2000元。 26.2016年6月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问费”为由，发放清单中虚增汪积功的慰问费1000元，虚列朱某1的慰问费1000元，计套取公款2000元。 27.2016年8月，被告人戚秀娟以“生活困难统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列余惠宁、章耕夫等二人的慰问费各1000元，计套取公款2000元。 28.2016年8月，被告人戚秀娟以“生病慰问”为由，伪造发放清单列支张曰岭的慰问费，套取公款1100元。 29.2016年10月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列李干才、马晔、王某3等三人的慰问费各1000元，计套取公款3000元。 30.2016年10月，被告人戚秀娟以“特需经费”、“护理费”为由，用原发放清单复印件重复列支张曰岭上述二项金额各为1100元、3000元的费用，计套取公款4100元。 31.2016年11月，被告人戚秀娟以慰问“黄埔同学”为由，用原发放清单复印件重复列支章耕夫、余惠宁等二人的慰问费各2000元，计套取公款4000元。 32.2016年11月，被告人戚秀娟以“统战部车费”为由，通过虚开票面金额为32000元发票，在“交通费用”项目列支，套取公款32000元。 33.2016年12月，被告人戚秀娟以民建建德市委员会“小溪源村困难户慰问”为由，在发放清单上虚增傅某、蒋某2等5名慰问对象的慰问费各1000元，计套取公款5000元。 34.2016年12月，被告人戚秀娟以“黄埔军校学员生活补贴”为由，伪造发放单据列支余惠宁、章耕夫等二人的生活补贴各3150元，计套取公款6300元。 35.2016年12月，被告人戚秀娟分别以“统战部培训考察费”、“民主党派培训考察费”为由，通过虚开票面金额为45000元的发票，从“培训费”项目列支，套取公款45000元。 36.2017年1月，被告人戚秀娟以“统战对象生病慰问”为由，在发放清单中虚增张曰岭的慰问费1000元，虚列李干才的慰问费1000元，后实际套取公款1600元。 37.2017年4月，被告人戚秀娟以“张曰岭特需经费”为由，用原发放清单复印件重复列支，套取公款1100元。 38.2017年4月，被告人戚秀娟以“统战对象生病慰问”为由，在发放清单上虚列张继红、方某3、陈某8、钟某1等四人的慰问费各1000元，计套取公款4000元。 39.2017年5月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列诸某1、徐晋、柴美娟等三人的慰问费各1000元，计套取公款3000元。 40.2017年7月，被告人戚秀娟以“统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列方学良、韩瑞清、黄骅等三人的慰问费各1000元，计套取公款3000元。 41.2017年8月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列诸葛槐、邵铮、黄骅、吴某2、朱坤、柴美娟等六人的慰问费各1000元，计套取公款6000元。 42.2017年11月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问”为由，在发放清单中虚增汪积功的慰问费2000元，虚列余惠宁、章耕夫等二人的慰问费各1000元，计套取公款4000元。 43.2017年11月，被告人戚秀娟以“黄埔军校人员生活补贴”为由，伪造发放单据列支余惠宁、章耕夫等二人生活补贴各11700元，计套取公款23400元。 44.2017年12月，被告人戚秀娟以“重点统战对象慰问”为由，在发放清单上虚列董某的慰问费，套取公款2000元。 45.2017年12月，被告人戚秀娟以“第四季度市委统战部离休干部高龄护理补贴”为由，伪造单据列支张曰岭的护理补贴费，套取公款4100元。 46.2017年12月，被告人戚秀娟以“重点统战对象（基督教人士）慰问”为由，在发放清单中虚增吴某3的慰问费1000元，虚列吴某4、徐某3、李幼兰、陈晓瑛、吴国成等五人的慰问费各1600元，计套取公款9000元。 47.2017年12月，被告人戚秀娟以“张曰岭护理费补贴”为由，伪造单据列支张曰岭的护理补贴费，套取公款23400元。 48.2017年12月，被告人戚秀娟以“黄埔同学慰问”为由，在发放清单上虚列章耕夫、余惠宁等二人的慰问费各2000元，计套取公款4000元。 49.2018年8月，被告人戚秀娟以“杭州市统一战线团体羽毛球比赛”为由，按所取得的发票金额虚列比赛购鞋款项，同时将购鞋抵用券（价值4800元）占为己有，从而套取公款4800元。 50.2018年11月，被告人戚秀娟以“黄埔军校人员生活补贴”为由，伪造章耕夫生活补贴单据予以列支，套取公款3255元。 51.2018年12月，被告人戚秀娟以“市知联会、市新联会‘会员之家’项目建设”为由，通过伪造合同、以“设计服务费”等内容虚开相应发票三张，分别列支24500元、28000元、47500元，计套取公款100000元。 52.2018年12月，被告人戚秀娟以“统战系统职工运动会支出”为由，按所取得的发票金额从市委统战部工会账上虚列职工运动会支出，同时将购鞋抵用券（价值14000元）占为己有，套取公款14000元。 二、2013年1月至2018年12月期间，被告人戚秀娟分31次套取市知联会公款计人民币709889元，具体如下： 1.2013年2月，被告人戚秀娟以“2012年市知联会趣味运动会”为由，在报销单上虚增支出金额30000元，并附所虚开的相关发票，套取公款30000元。 2.2013年年初，被告人戚秀娟以“市知联会专委会活动费”为由，伪造发放清单、冒充他人签字等，虚列市知联会四个专委会活动经费支出各5000元，计套取公款20000元。 3.2014年年初，被告人戚秀娟以“2013年市知联会趣味运动会”为由，按所取得的发票金额虚列趣味运动会比赛支出，同时将所购买的移动话费充值卡（价值30000元）占为己有，套取公款30000元。 4.2014年3月，被告人戚秀娟以“省知联之星奖励”为由，在发放清单中虚增钟某2、余某1、章某2等三人的奖金各1000元，虚列徐某7、杨某2等二人的奖金各1500元，计套取公款6000元。 5.2014年3月，被告人戚秀娟以“市知联会2013年度调研课题补助”为由，在发放清单中虚增徐某7、杨某2等二人的调研补助各1000元，虚列包韩、章某2、黄某2、余某1等四人的调研补助各2000元，计套取公款10000元。 6.2014年年初，被告人戚秀娟以“市知联会工作委员会活动费”为由，伪造发放清单、冒充他人签字等，虚列市知联会四个专委会活动经费支出各5000元，计套取公款20000元。 7.2015年年初，被告人戚秀娟以“市知联会2013年度‘品味书香’读书活动先进个人表彰费用”为由，在发放清单中虚增徐某7、杨某2等21名先进个人奖金各1000元，计套取公款21000元。 8.2015年1月，被告人戚秀娟以“市知联会2014年会员、理事外出考察学习培训费”为由，以虚开发票的金额，伪造报销单虚列市知联会会员赴慈溪考察培训费用支出，套取公款60000元。 9.2016年3月，被告人戚秀娟以“市知联会小组、分会活动经费”为由，用原发放清单复印件重复列支和伪造发放清单等，虚列市知联会六个小组及七个分会（小组）的活动经费各5000元，计套取公款65000元。 10.2016年3月，被告人戚秀娟以“表彰2014年度市知联会各项先进”为由，伪造知联之星等四个奖项的发放清单，虚列邓尚伟、沈卫立、陈某10和叶先元等28人所获奖金各500元，计套取公款14000元。 11.2016年3月，被告人戚秀娟以“会员邵某3公公病故慰问”为由，用原发放清单复印件重复列支，套取公款1000元。 12.2016年年初，被告人戚秀娟以“市知联会结对帮扶大同镇小溪源村困难家庭”为由，伪造发放清单虚列蓝茂生等八人的帮扶慰问费各1000元，计套取公款8000元。 13.2017年年初，被告人戚秀娟以“表彰2015年度市知联会先进集体及个人”为由，在发放清单中，虚增俞某、徐某7、林某2等三人的优秀组长、分会会长奖金各1000元，虚列知联之星等四个奖项所获奖的钟某1、方某2、叶慧华和翁某2等36人奖金各1000元，计套取公款39000元。 14.2017年年初，被告人戚秀娟以2016年“市知联会会员慰问”为由，在发放清单虚列郑志明、诸某2、陈某10等三人的慰问费各1000元，张继宏、陈某13等二人的慰问费各500元，计套取公款4000元。 15.2017年2月，被告人戚秀娟以2016年市知联会“会员生病慰问”为由，伪造发放清单虚列肖某的慰问费1150元、刘某2等八人的慰问费各1000元，计套取公款9150元。 16.2017年年初，被告人戚秀娟以“市知联会2016年会员慰问”为由，在发放清单上虚增汪某的慰问费1000元，虚列诸某2、翁志康、吴某5等三人慰问费各500元、余某2等七人的慰问费各1000元，计套取公款9500元。 17.2017年年初，被告人戚秀娟以2016年下半年“市知联会小组、分会活动经费”为由，伪造发放清单虚列市知联会六个小组、二个分会的活动经费各5000元，计套取公款40000元。 18.2017年年初，被告人戚秀娟以“市知联会2016年‘同心知联’服务支出”为由，用所虚开发票金额，在报销单上虚增市知联会社会服务支出10000元，套取公款10000元。 19.2017年年初，被告人戚秀娟以“市知联会第四小组赴青海等地开展‘探秘三江源，守望母亲河’主题活动车费”为由，伪造差旅费报销单等重复列支该项活动补助费用，计套取公款19000元。 20.2018年年初，被告人戚秀娟以“市知联会2016年课题调研成果奖励支出”为由，在发放清单中虚增第四小组奖金9000元，第一小组奖金4000元，第二、三、五小组奖金各3000元，计套取公款22000元。 21.2018年年初，被告人戚秀娟以“表彰2016年度市知联会先进集体及个人”为由，在发放清单中虚增第二小组等四个先进小组、蓝某、甘某、沈某等三人先进分会长及徐某7、李某4等二人的突出贡献奖金各1000元，伪造发放清单虚列沈卫立等26人的知联楷模奖励各1200元，计套取公款40200元。 22.2018年1月，被告人戚秀娟以“2017年市知联会趣味运动会”为由，以虚开发票金额及更改报销内容，虚增报销金额列支，套取公款36000元。 23.2018年1月，被告人戚秀娟以“2017年市知联会资助三都镇梓里小学奖教金和乐器葫芦丝经费”为由，伪造发放清单、冒充他人签字，并重复列支该项费用，计套取公款17000元。 24.2018年年初，被告人戚秀娟以“市知联会2017年会员慰问”为由，在发放清单中虚增郑志明的慰问费1000元，虚列刘某3等四人的慰问费各2000元、乐某等九人的慰问费各1000元、张继宏、杨某3、陈某8等三人的慰问费各500元，计套取公款19500元。 25.2018年1月，被告人戚秀娟以“市知联会部分成员赴江西上饶考察”为由，以虚开发票金额从考察费用项目列支，套取公款12625元。 26.2018年1月，被告人戚秀娟以“市知联会第四小组、第六小组部分成员赴江西南昌考察”为由，以虚开发票金额从考察费用项目列支，套取公款25800元。 27.2018年12月，被告人戚秀娟以“市知联会、市新联会‘会员之家’项目建设”为由，通过伪造合同、以“设计费”、“广告制作费”等内容虚开相应发票二张，分别列支27500元、29054元，计套取公款56554元。 28.2018年12月，被告人戚秀娟以“购买书刊《那年乡村》”为由，以“资料费”内容虚开发票一张，从市知联会购书费用中列支，套取公款26880元。 29.2018年12月，被告人戚秀娟以“杭州市统一战线团体羽毛球比赛”为由，以“体育用品”、“办公用品”的内容虚开发票二张，从市知联会分别列支4677元、3503元，计套取公款8180元。 30.2018年12月，被告人戚秀娟以“市知联会寿昌分会培训费”为由，用市知联会寿昌分会提供的内容为“旅游综费”发票，虚列寿昌分会赴安吉考察费用支出，套取公款23000元。 31.2018年12月，被告人戚秀娟以“市知联会会员慰问”为由，在发放清单上虚增麻某的慰问费500元、虚列廖惠萍、郑志明等二人的慰问费各2000元和王某5、谢某等二人的慰问费各1000元，计套取公款6500元。 被告人戚秀娟案发后主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，且已退出所侵吞的全部公款。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.证人陈某1、郭某、吕某1、任某、陈某2等人的证言，证实：被告人戚秀娟2002年6月任市委统战部办公室副主任，2010年5月起任部务会议成员，2019年1月任政协建德市委员会办公室副主任（2019年12月因本案被免除职务）；2011年4月至2019年1月受市委统战部委派兼任市知联会秘书长；2002年6月至2019年1月兼任市委统战部会计、工会会计；2006年4月至2019年1月受市委统战部指派兼任市知联会会计等职务；市委统战部和市知联会的财务管理和结报审批流程；市知联会秘书长的相关职责；以及被告人戚秀娟主动投案等情况。 2.证人陈某1、练某、吴某1、周某1、陈某3、翁某1、龚某1、陈某4、徐某1、胡某、徐某2、邵某1、方某1、吕某1、王某1、李某1、唐某、章某1、庞某、王某2、陈某5、陈某6、梁某、钟某1、徐某3、诸某1、程某1、贾某、蒋某1、李某2、苏某1、朱某1、徐某4、王某3、朱某2、吕某2、吴某2、董某、吴某3、吴某4、陈某7、蒋某2、蒋某3、杨某1、傅某、章某2、方某2、邵某2、王某4、揭玉婷、邵某3、方某3、陈某8、叶某1、陈某9、黄某1、许某1、应某1、李某3等人的证言以及市委统战部相关记账凭证复印件、现金、银行存款日记账、银行账户明细及凭证等书证，相互印证证明被告人戚秀娟分52次套取市委统战部本级（含工会）公款计人民币576355元的时间、手段、数额和经过等情况。 3.证人陈某1、周某1、翁某1、钟某1、陈某7、蒋某2、林某1、任某、陈某2、章某2、周某2、杨某2、钟某2、方某2、俞某、肖某、翁某2、宋某、陈某10、白某、邵某2、余某1、戚某、徐某5、陈某11、徐某6、徐某7、乐某、赖某1、蔡某、孙某1、王某4、赖某2、包韩、揭玉婷、汪某、诸某2、方某4、苏某2、屠某、宣某、甘某、程某2、储某、余某2、李某4、邵某3、黄某2、林某2、刘某1、方某3、王某5、孙某2、邵某4、龚某2、陈某8、杨某3、高某、陈某12、蓝某、陈某13、刘某2、刘某3、钱某、麻某、陈某14、沈某、杨某4、翁某3、叶某1、洪某、盛某、王某6、叶某2、谢某、余某3、刘某4、吴某5、廖某、倪某、陈某9、黄某1、应某2、李某5、许某1、徐某8、应某1、许某2等人的证言，以及市知联会相关记账凭证复印件、现金、银行存款日记账、银行账户明细等书证，相互印证证明被告人戚秀娟分31次套取市知联会公款计人民币709889元的时间、手段、数额和经过等情况。 4.户籍证明,证实被告人戚秀娟的身份情况。 5.中共建德市委、建德市人民政府、政协建德市委员会、中共建德市纪律检查委员会以及市委统战部相关文件、市委统战部出具的证明和关于戚秀娟任职情况的说明等书证，证实被告人戚秀娟的任职及分工情况。 6.市委统战部相关会议纪要，证实：被告人戚秀娟自2011年4月至2019年1月兼任市知联会秘书长，由市委统战部向建德市委提出人事安排建议的事实。 7.建德市党外知识分子联谊会设立文件、批复、章程、公告及资金情况等书证，证实：市知联会于2006年5月16日经市委统战部同意、市民政局批准获得社会团体法人登记证书，其业务主管单位为市委统战部；戚秀娟在兼任知联会秘书长时，负责秘书处全面工作；在理事会闭会期间，由秘书长负责处理日常工作的事实。 8.建德市党外知识分子联谊会“业务活动表”，证实：市知联会的经费收支情况。 9.市委统战部“慰问重点对象建议名单”，证实：市委统战部在2012-2019年度新年之际慰问重点对象建议名单及相应具体执行负责人名单的事实。 10.市知联会“建德市党外知识分子联谊会大事记”，证实：市知联会于2012-2019年6月日常所开展活动事项的事实。 11.章耕夫、余惠宁、张曰岭、杨某2等人银行账户明细，证实：章耕夫、余惠宁、张曰岭等人银行账户未发现有被告人戚秀娟以他们生活补贴等费用为由的支付内容及金额等情况。 12.被告人戚秀娟银行账户明细，证实：被告人戚秀娟银行账户资金走向、以及戚秀娟买卖股票和亏损的事实。 13.扣押财物清单及相应银行票据等，证实被告人戚秀娟已退出全部赃款。 14.到案经过，证实：被告人戚秀娟归案情况以及其已退缴全部赃款共计人民币1286244元的事实。 15.被告人戚秀娟对其贪污事实供认不讳，所供与前述证据互相印证。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人戚秀娟身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用侵吞、骗取等手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人戚秀娟案发后主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人戚秀娟已退出全部赃款，酌情从轻处罚。被告人戚秀娟自审查起诉阶段如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，本院酌情予以从宽处罚。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。辩护人所提相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、五十三条、第六十四条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人戚秀娟犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币22万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月20日起至2023年2月19日止；罚金限判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人戚秀娟退至建德市监察委员会的贪污赃款人民币1286244元，发还被害单位中共建德市委统一战线工作部576355元，发还被害单位建德市党外知识分子联谊会709889元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  钱 涛 人民陪审员  陈炳华 人民陪审员  洪雷娇 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员  章 珂 1 1