山西省临猗县人民法院行 政 判 决 书（2020）晋0821行初48号原告王某某，男，汉族。被告河津市公安局，住所地：河津市万春街西。法定代表人：郝长安，局长。委托诉讼代理人张武，河津市公安局法制大队队长。原告王某某不服被告河津市公安局治安管理行政处罚一案，于2020年10月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年10月28日向被告送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月2日公开开庭审理了本案。原告王某某、被告河津市公安局分管负责人董耿贞及委托诉讼代理人张武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河津市公安局于2020年9月29日作出河公行罚决字（2020）000605号行政处罚决定书，决定对王某某行政拘留10日。该决定书认定：2020年9月28日16时许，王某某和郭洁持农药到城区中心派出所所长办公室以自己案件未解决为由，扬言服农药自杀，被派出所所长、民警现场制止，严重扰乱了该单位的办公秩序，以上事实有本人供述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，决定对王某某予以行政拘留10日。原告王某某诉称，原告与前妻张东梅离婚多年，现与郭洁系情侣关系。2019年7月至2020年10月期间，张东梅多次无故辱骂、骚扰郭洁及郭洁的父母，并故意损坏郭洁的车辆。因此，原告及郭洁将张东梅报案到被告下属的城区派出所处，但原告及郭洁先后三次报案，期间长达一年多的时间，被告却总是以限期办案为由迟迟不对张东梅的违法行为作出行政处罚，导致张东梅更加肆无忌惮的骚扰。无奈之下，原告与郭洁于2020年9月27日到城区派出所所长武生文办公室反映情况，请求督促办案人员李成杰、柴一杰尽快对张东梅的违法行为进行处理，但所长武生文以限期破案为由进行推诿，并对原告与郭洁出言不逊，原告与郭洁极力说服所长，被所长及民警制止，将原告与郭洁用手铐铐到背后拷在床上，24小时不让吃喝，不让上厕所。2020年9月29日，被告依据以上事实对原告作出行政拘留10日的处罚决定，现已经执行完毕。后经过调查得知，办案民警柴一杰系张东梅的干弟弟，李成杰于张东梅兄长张振东系好朋友关系，这才是案子迟迟没有进展的原因所在。综上所述，原告并未任何违法行为，只是作为受害人多次到被告处报案，被告作为执法机关多次不作为，无故拖延办案进度，导致原告的合法权益迟迟不能得到维护，导致原告无法拥有安宁的生活环境，到被告处催案、与所长武生文争辩、甚至说没有结果就自杀，均是原告作为一名普通老百姓，在权利多次被侵犯，多次无法得到被告公平维护的情况下的无奈之举，被告基于以上事实对原告作出行政拘留10日的处罚决定明显缺乏事实根据及法律依据，且程序违法，现原告对该处罚决定不服，特依法向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销河津市公安局于2020年9月29日作出的河公行罚决字（2020）000605号行政处罚决定书，并由被告承担诉讼费用。原告王某某在举证期限内向本院递交以下证据、依据：1、录音光盘一个，证明执法人员有过错。2、与公安局督察的短信聊天记录一张。被告河津市公安局提交答辩状辩称，2020年9月28日下午，王某某和郭洁因郭洁被骚扰一事（城区派出所正在调查）在家中发生争吵，后二人到阳村乡太阳村街上买了两瓶农药（敌敌畏），准备去派出所讨要说法。16时许，二人到城区中心派出所所长武生文办公室。郭洁催问武所长案件进展，期间情绪激动，欲从口袋拿出农药准备喝下，武所长见状立即上前将农药瓶夺下，其他民警将郭洁控制，王某某看见后也拿出农药拧开瓶盖准备喝，被民警当场控制。该二人的行为严重扰乱了城区派出所的办公秩序。以上事实有郭洁、王某某本人供述材料、证人证言、扣押的农药等证据证实。我局治安大队于当日受理此案，经调查询问，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，我局于2020年9月29日对郭洁、王某某分别做出行政拘留10日的处罚。王某某于当日被行政拘留。办案期间，办案民警充分照顾了违法行为人郭洁、王某某的饮食、休息权利。综上所述，本案事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，请求贵院驳回原告的诉讼请求。被告河津市公安局在举证期限内向本院递交以下证据、依据：1、受案登记表（第1页）。2020年9月28日16时许，郭洁和王某某持农药到城区中心派出所所长办公室以自己案件未解决为由，扬言服农药自杀，被派出所所长、民警制止，其行为扰乱了单位秩序。我局治安大队于2020年9月28日23时受案调查。2、受案回执（第2页）。我局治安大队于2020年9月28日23时对王某某扰乱单位秩序一案受案调查。3、吸毒现场检测报告书（第3-4页）。郭洁、王某某经现场尿液检测，咖啡因、吗啡、冰毒试剂检测结果均为阴性。4、行政处罚告知笔录（第5-6页）。2020年9月29日我局民警将拟对王某某作出行政处罚决定的事实、理由、依据分别告知二人，问是否提出陈述和申辩，王某某表示不提出陈述和申辩，郭洁提出对处罚不服，在派出所遭到非法对待，要提出上诉。5、行政处罚决定书（第7页）。我局于2020年9月29日对违法嫌疑人王某某扰乱单位秩序的行为作出行政拘留10日处罚，向王某某送达行政处罚决定书，王某某在行政处罚决定书上签字并捺印。6、行政处罚决定书（第8页）。我局于2020年9月29日对违法嫌疑人王某某扰乱单位秩序的行为作出行政拘留10日处罚，向王某某送达行政处罚决定书，王某某在行政处罚决定书上签字并捺印。7、被拘留人家属通知书（第9页）。王某某表示不需要通知家属，自行通知家人。8、行政拘留执行回执（第11页）。我局民警于2020年9月30日将违法行为人王某某送至盐湖区拘留所执行拘留。9、行政拘留执行回执（第12页）。我局民警于2020年9月29日将违法行为人王某某送至河津市拘留所执行拘留。10、嫌疑人员前科劣迹调查表（第13-14页）。我局民警未发现王某某有违法犯罪前科记录。王某某在2020年8月13日因辱骂他人被河津市公安局城区中心派出所罚款500元。11、被传唤人家属通知书（第15-16页）。王某某表示不需要通知家属，自行通知家人。12、证据保全决定书、证据保全清单（第17-18页）。我局对郭洁、王某某随身携带的两瓶“敌敌畏”予以保全。13、陈述、辩解材料（第19页）。14、行政案卷权利义务告知书（第20页）。依法告知郭洁享有的权利和应履行的义务。15、行政案卷权利义务告知书（第27页）。依法告知王某某享有的权利和应履行的义务。16、询问笔录（王某某）（第28-32页）。2020年9月29日我局民警询问违法嫌疑人王某某，王某某陈述2020年9月28日下午与郭洁各随身携带一瓶农药“敌敌畏”，来到河津市公安局城区中心派出所所长房间要求解决自己的案子。期间郭洁情绪激动拿出随身携带的农药“敌敌畏”，被所长及其他民警制止，后王某某也拿出随身携带的农药“敌敌畏”，在打开准备喝农药时，也被身边的民警制止。后王某某陈述能认识到自己的错误。17、证据材料（第33页）。案卷隔页纸。18、证人笔录（第34-48页）。我局民警2020年9月28日通过询问证人李成杰、王红兵、韩维，均证实2020年9月27日下午17时郭洁在派出所大院内情绪激动、大声哭喊辱骂民警；2020年9月28日下午郭洁、王某某在城区中心派出所所长房间内手持农药“敌敌畏”，被所长及其他民警制止。19、民警吸毒检测资格资质（第49页）。20、户籍证明（第50-51页）。违法嫌疑人王某某的户籍信息。21、“敌敌畏”照片（第52页）。违法嫌疑人郭洁、王某某随身携带的农药“敌敌畏”，其中一瓶已打开。经庭审质证，原告对被告提交的民警的证词有异议，认为民警也是当事人，他不可能证明自己有错，打骂等敏感词语没有写到上面。被告对原告提交的证据质证认为，对证据的真实性无异议，但与本案没有关联。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据，不是证明本案的事实，本案对证据效力不予确认。被告提交的证据，对原告质证无异议的证据，确认为有效证据。原告对被告提交民警的询问笔录有异议，询问笔录是被告对案发过程中在场民警陈述事实的客观记载并生成的资料，符合证据法定形式要件，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院对证据本身的真实性予以确认。经审理查明：原告王某某与前妻张东梅离婚多年，后王某某与郭洁以情侣关系相处，2020年10月25日两人按照当地风俗举办了结婚仪式（结婚证正在补办中）。因郭洁向被告下属的城区中心派出所报关于“王某某前妻张东梅多次无故骚扰郭洁及其父母”的案件，郭洁一直没有得到该案的处理结果，两人一直在找派出所进行处理。根据原告王某某及郭洁的询问笔录证实：2020年9月28日下午，原告与郭洁因为案子在家里发生争吵，两人情绪都很激动，原告对郭洁说，咱们买农药去派出所，如果今天派出所给不了公道，咱们就喝农药死了算了，两人就在街上买了两瓶“敌敌畏”农药，一人拿一瓶去了城区派出所，在所长办公室，所长嫌郭洁的说话语气不好，就站起来说了郭洁两句，郭洁就把上衣口袋里的农药拿出来，拧开盖子说，反正没人管，死了算了，所长就上前把郭洁手中的农药打掉，随后来了几个民警，把郭洁制止住。当时原告也在场，就说大不了就是一死，说完也把口袋的农药拿出来把瓶盖拧开准备喝，被民警控制。城区中心派出所向被告报案。被告受案后，经对当事人及相关证人进行调查询问，于2020年9月29日被告作出河公行罚决字（2020）000605号行政处罚决定书，处罚决定书认定：2020年9月28日16时许，郭洁和王某某持农药到城区中心派出所所长办公室以自己案件未解决为由，扬言服农药自杀，被派出所所长、民警制止，严重扰乱了该单位的办公秩序。上述事实有郭洁、王某某本人的供述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，决定对王某某予以行政拘留10日。原告不服以诉状中的理由为由，于2020年10月27日提起行政诉讼，请求依法撤销河津市公安局于2020年9月29日作出的河公行罚决字（2020）000605号行政处罚决定书。庭审中,原、被告针对原告的上述行为及被告对原告作出处罚的合法性分别进行了陈述举证及质证。被告针对原告的诉讼理由，进行了陈述答辩，并提交证据证实其针对原告的违法行为作出的处罚认定事实清楚，证据充分，程序合法。原告对自己的诉讼理由没有提供合法有效的证据予以证实。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。河津市公安局对辖区内的治安管理违法行为作出行政处罚系履行法定职责。本案原告王某某与郭洁按照当地风俗举办了婚礼，两人共同生活，郭洁因向被告下属的城区中心派出所报案件一直没有得到处理结果，情绪激动，王某某作为男人，本应安慰、劝解，积极协助解决问题，却失去理智和郭洁一起采用过激的行为，购买农药去派出所寻求解决问题，得不到预期答复，郭洁喝农药被制止，原告也拿出农药扬言服农药自杀，其行为违法了治安管理法的规定，应当予以处罚。本案被告经调查，查明案件事实，依据法定程序对原告进行进行处罚前告知，原告表示不提出陈述、申辩。综上，被告河津市公安局于2020年9月29日作出的河公行罚决字（2020）000605号行政处罚决定书，认定事实清楚，程序合法。原告提出被告作出的处罚决定缺乏事实根据及法律依据且程序违法，没有证据予以证实，对其请求依法不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王某某的诉讼请求案件受理费50元,由原告王某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。审 判 长  张聪玲人民陪审员  张隽遐人民陪审员  张 蕾二〇二〇年十二月十五日书 记 员  洪亚莉