江苏省盐城市盐都区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0903民初157号原告：仇兆富，男，1951年11月8日出生，汉族，居民，住盐都区。委托诉讼代理人：卞长华，男，盐城市盐都区大冈法律服务所法律工作者。被告：王玉方，男，1970年3月1日出生，汉族，居民，住江苏省兴化市。原告仇兆富与被告王玉方土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告仇兆富及其委托诉讼代理人卞长华，被告王玉方到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。仇兆富向本院提出诉讼请求：1.被告立即腾空、让出所占用原告的土地，停止侵害恢复原状并赔偿原告损失8000元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告于2012年1月15日签订协议书一份，即被告租赁原告场地从事吊机经营砂石，合同期限为2013年元月起至2019年元月1日止。租金为每年5000元，其他费用均由被告承担。期间被告司自在原告的土地上自行搭建了彩钢板房屋约50平方米，合同到期后原告多次通知被告让出所租赁的场地，要求被告自行拆除搭建的房屋，在2019年5月10日再次向被告发出书面函告，但被告至今未能让出。王玉方辩称：我借款50000元给原告，并签订合同，约定用借款抵充租金。合同还没有到期，我不同意腾空，也不同意支付8000元，也不存在违建，对原告的诉讼请求不予认可；现在政府征收土地，我同意让出土地，但是要求被告按照与我签订的借款抵租金协议承担违约责任。本院经审理查明：1999年11月1日，通过改制，原告仇兆富获得原砖瓦厂的资产。同时，乡镇企业集体资产管理委员会（甲方）与仇兆富（乙方）签订《土地使用权、电力设施租赁合同》一份，约定由甲方将面积为37833平方米土地租给乙方，租期为二十年，从1999年11月1日起至2019年10月31日止……如因国家政策、法律发生变化，或不可抗力的因素造成本合同终止的，则各方不追究相互违约责任，其损失也各自承担。……2006年12月25日，大冈富宇砖瓦厂（原告仇兆富为投资人）（甲方）与被告王玉方（乙方）签订《协议书》一份，约定：甲方现有吊机码头及砂石场租给乙方使用，考虑到乙方固定投资较大，效益不好，现根据实际情况，甲乙双方进一步共同协商，决定该场地继续由乙方租用。1.从2007年元月1日延至2013年元月1日止，租期为六年。2.租金有所调整，现年租金为伍仟元整，租金叁年一交，乙方必须提前缴纳租金，否则甲方有权终止协议。3.乙方不得对该场地进行破坏性使用。4.电费的计算方法，按照砖瓦厂生厂用电的平均值计算，但乙方必须预交部分电费。5.码头生产及用电安全等一切责任，由乙方自己负责。协议签订后，双方按约履行各自义务。2012年1月15日，双方续签租赁合同，约定租期从2013年元月1日起至2019年元月1日止，租期六年。年租金5000元，协议签订时租金一次性交清。其他内容同前述协议。被告按约支付了全部租金并继续租用案涉土地。期间，在2015年2月16日，原告仇兆富（并加盖盐城市盐都区大冈富宇砖瓦厂章印）向被告王玉方借款50000元。当日，盐都区大冈富宇砖瓦厂（甲方）与玉方建材经营部（经营者为被告王玉方）（乙方）签订《协议书》，载明：甲方因生产经营缺少周转资金，向乙方借资人民币伍万元证。就伍万元借资还款事项，经协商协议如下：一、甲方根据自身生产经营状况，确保在2015年12月31日前还清所借款本息（利息按年息20%计算）。二、甲方如到期不能偿还此借款本息，甲方同意按2012年11月15日（庭审中，双方一直认可签订日期为1月15日）的签合同的规定，将该合同租期从2018年12月31日向后顺延，直至本息还清为止。三、该协议开始履行时，如因甲方原因造成乙方无法正常运转时，甲方则按乙方所投资产总值向乙方承担违约责任。2017年11月8日，集体资产管理委员会（甲方）与原告仇兆富（盐城市盐都区大冈富宇砖瓦厂）（乙方）签订协议书一份，载明：砖瓦厂原属玉淋集团，因集团经营不善、亏损，并依法宣告破产。砖瓦厂于1999年11月1日经评估、核实后以总额285.81万元改制给乙方，并由乙方承担等额债务。后仇兆富将大冈砖瓦厂变更为盐城市盐都区大冈富宇砖瓦厂，乙方与甲方签订了资产转让合同，债权、债务协议书及土地使用权、电力设施租赁合同。现因政府部门对全市砖瓦厂进行整顿，政策性关停，未明确相关事宜经双方协商一致，自愿达成如下协议：一、终止双方于1999年11月1日签订的土地使用权、电力设施租赁合同，互不承担违约责任。二、乙方将土地租赁范围内的一切矛盾、纠纷处理完毕，将净地腾空让出给甲方。双方还对其他事项作了约定。后原告多次向被告主张要求其搬出租赁土地未果。2019年5月10日，原告委托大冈法律服务所函告被告王玉方，载明：大冈富宇砖瓦厂曾于2012年1月15日与你签订了场地租赁协议书，该协议与2019年元月1日到期。期间大冈富宇砖瓦厂曾多次通知你，腾空让出协议范围内的所有场地，但至今拟未能履行。现再次函告，望你在接函后在2019年5月30日前腾空并让出所租赁经营场地，否则，所造成的一切后果由你个人承担。现原告仇兆富为主张其权利，诉至本院。2020年8月19日上午，本院现场查勘，经双方现场确认以下事实：1、案涉土地的范围为本院制作的现场示意图中虚线框内部分（通道以东、石磅岸以北）；2、活动板房两间（内有挂式美的空调一台、创维双开门冰箱一台、格兰仕微波炉一台、麻将桌一台、煤气灶头一个、电磁炉一个、地磅显示器一台、办公桌两张、方桌两张、电饭锅一个，及日常用锅碗瓢盆）、北侧两间小仓库（内存放杂物）为被告所造；3、场地上有砂石堆，因被告仍在经营，有进有出，并不固定；4、场地东南侧有被告自建的地磅，地磅南侧河岸被告自建水泥**上有吊车一台（上固定吊磅一台），场地上另有铲车一辆。本院认为：依法订立的合同自成立时生效，合同双方都应当按照约定履行合同义务。原告仇兆富因原大冈砖瓦厂改制获得资产并经与集体资产管理委员会签订土地使用权、电力设施租赁合同，获得包括案涉土地在内的面积为37833平方米的土地使用权，租期为二十年，从1999年11月1日起至2019年10月31日。在前述租赁期内，原告仇兆富与被告王玉方签订的租赁协议合法有效，应予支持。现因政府部门对全市砖瓦厂进行整顿，政策性关停，集体资产管理委员会已于2017年11月8日协议终止了土地租赁协议，故而原告与被告之间的租赁合同也随之终止。对于原、被告于2015年2月16日签订的以借款本息冲抵租金的协议，不违反法律强制性规定，应当认定有效；但因政策原因而实际无法履行，故依照合同约定，原告不应承担违约责任。根据法律规定，租赁合同终止后，作为承租人的被告应当将租赁土地清理腾空返还出租人即原告。对于原告主张被告承担占用场地期间的8000元损失问题，本院认为，自双方2012年1月15日签订的租赁协议原期限（即2019年元月1日）到期后，被告仍一直占用租赁场地并使用至今，按照双方约定的每年5000元的租金标准计算，原告主张8000元，并未超出该标准，本院依法予以支持；至于结算的方式，考虑到被告对原告存在到期债务（借款50000元本息），可在执行时冲抵；因借款本息冲抵租金的协议无法实际履行，故对于原告未能偿还的借款本息，被告可另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十八条、第九十九条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、被告王玉方应于本判决生效后十五日内将位于富宇砖瓦厂内租赁场地腾空并让出给原告仇兆富。二、被告王玉方应于本判决生效后十五日内支付原告仇兆富占用场地的租金损失8000元（在执行时从王玉方对仇兆富到期债权中予以抵扣）。案件受理费50元（已减半收取），由原告仇兆富负担。本判决为终审判决审判员  杨梦萦二〇二〇年十二月三十日书记员  周伟伟附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第九十九条当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。