云南省德钦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云3422刑初35号 公诉机关德钦县人民检察院。 被告人斯南扎史，男，1974年9月5日出生，藏族，文盲，农民，党员，户籍所在地：云南省迪庆州德钦县，住德钦县。因涉嫌非法采矿罪，经德钦县公安局决定，于2020年6月5日被德钦县公安局取保候审。同年11月3日，德钦县人民检察院继续对其取保候审，现取保候审中。无前科。 德钦县人民检察院以德检一部刑诉〔2020〕38号起诉书指控被告人斯南扎史犯非法采矿罪，于2020年11月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序于2020年12月11日公开开庭进行了审理。德钦县人民检察院指派检察员王德君、检察员助理鲁茸追格出庭支持公诉，被告人斯南扎史到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 公诉机关指控：2015年，德钦县拖顶乡拖顶村委会归龙村民小组村民，被告人斯南扎史与拖顶村归龙小组签订砂石场山地租赁协议，以一次性支付了30000.00元的租赁费租赁归龙砂场10年，从2015年开始被告人斯南扎史便无证在采砂并销售，2017年8月至2020年4月期间，德钦县水务局、德钦县自然资源局、德钦县拖顶乡人民政府河长办等部门发现后多次下发停工令要求斯南扎史停止采砂，并由德钦县水务局对被告人斯南扎史予以行政处罚，并对其予以罚款30000.00元的处罚，要求其撤除砂场内的机器设备，停止砂场的经营活动并恢复砂场植被。2020年5月20日，德钦县公安局刑侦大队前往德钦县拖顶乡归龙砂场对被告人斯南扎史非法采砂的情况进行调查，到达现场后发现被告人斯南扎史还在出售之前采出的河砂，并当场查获了两堆其非法采获的江砂。德钦县公安局聘请云南全测精准达科技有限公司迪庆分公司对查获的两堆江砂进行了方量鉴定，鉴定结论为一堆毛砂约为15708.1ｍ3、一堆纯砂约9615.385ｍ3，德钦县公安局聘请德钦县发展和改革局价格认定中心对斯南扎史采获的砂子进行价格鉴定，价值约为782081.00元。2020年6月5日，被告人斯南扎史实主动到德钦县公安局刑侦大队投案自首，对犯罪事实供认不讳。 针对指控，公诉机关提交了书证：受案登记表、立案决定书等；证人林某、农某、余某等人的证言；被告人斯南扎史的供述与辩解、现场辨认、勘验工作记录等、方量鉴定、价格鉴定意见等证据，公诉机关认为，被告人斯南扎史在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，并且经责令停止后拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人斯南扎史认罪认罚，可以从宽处罚。被告人斯南扎史主动向公安机关投案，并如实供述自己的罪行，有自首情节，建议对被告人斯南扎史判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金50000.00元。 被告人斯南扎史对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，认罪认罚且签字具结，同意适用简易程序。 经审理查明，被告人斯南扎史系归龙村民小组村民。2015年，其与归龙小组签订砂石场山地租赁协议，以30000.00元的租金承租了归龙砂场10年。之后被告人斯南扎史在未取得采砂许可证的情况下租赁挖机、装载机在采砂并销售牟利。2017年8月至2020年4月期间，德钦县水务局、德钦县自然资源局、德钦县拖顶乡人民政府河长办等部门发现后多次下发停工令要求斯南扎史停止采砂。且德钦县水务局对被告人斯南扎史违法采砂的行为作出了行政罚款30000.00元的处罚，并要求其撤除砂场的机器设备，停止砂场的经营活动并恢复砂场植被。2020年5月20日，德钦县公安局刑侦大队前往归龙砂场对被告人斯南扎史非法采砂的情况进行调查，到达现场后发现被告人斯南扎史还在出售之前采出的河砂，并当场查获了两堆其非法采获的江砂。德钦县公安局聘请云南全测精准达科技有限公司迪庆分公司对查获的江砂进行了方量鉴定，鉴定结果为一堆毛砂约为15708.1ｍ3、一堆纯砂约9615.385ｍ3，德钦县公安局聘请德钦县发展和改革局价格认定中心对斯南扎史采获的砂子进行价格鉴定，价值约为782081.00元。2020年6月5日，被告人斯南扎史主动到德钦县公安局刑侦大队投案自首，对犯罪事实供认不讳。 另，扣押移送在案的被告人斯南扎史的银行卡（卡号：62×××93）截止2020年12月3日的余额为5616.14元。 上述事实有经法庭举证质证的证据物证、物证照片、受案登记表、立案决定书、到案经过、责令改正通知书、责令停止违法行为通知书、行政罚款收款收据、农村信用卡交易明细、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验、辨认笔录、价格鉴定意见等相关证据证实，足以认定。 本院认为，被告人斯南扎史违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂，价值达782081.00元，其行为构成非法采矿罪，属情节特别严重。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人斯南扎史主动到案，并如实供述自己的罪行，认定有自首情节，依法可以从轻处罚。被告人斯南扎史认罪认罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人斯南扎史于2020年5月6日就非法采矿行为缴纳的行政罚款30000.00元可以折抵相应的罚金。根据被告人斯南扎史扣押在案的银行卡交易明细，无法证实卡内的余额5616.14元为其非法采矿所得的赃款，此款与家庭财产混同，故本院予以返还。据此，本院为维护国家矿产资源管理制度，根据被告人斯南扎史的犯罪事实、犯罪情节，悔罪态度及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《行政处罚法》第二十八条第二款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人斯南扎史犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金50000.00元。 （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金50000.00元中，30000.00元已用行政罚款折抵，剩余20000.00元已缴纳。） 二、依法保存的砂石由德钦县公安局按照规定处理。 三、扣押在案的被告人斯南扎史的银行卡（卡号：62×××93）及卡内的5616.14元，依法予以返还。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 何 香 审判员 阿茸扎 审判员 青 木 二〇二〇年十二月十七日 书记员 徐伍梅 附：本案援引法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以下七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者予以退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。 第二条第一款人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 《中华人民共和国行政处罚法》 第二十八条第二款违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号） 第二具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： 第三（一）无许可证的； …… 第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的； …… 第三条第二款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准5倍以上的； …… 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； …… 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； …… 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。