湖南省宁乡市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)湘0124刑初615号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省宁乡市人民检察院。被告人侯云杰，男性，1963年4月26日出生，汉族，小学文化，中共党员，住湖南省。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年9月6日被宁乡市公安局刑事拘留，因宁乡市人民检察院不予批准逮捕，2020年9月16日被宁乡市公安局取保候审，2020年10月15日经宁乡市人民检察院决定取保候审，2020年10月23日由本院取保候审。现在家。湖南省宁乡市人民检察院以宁检一部刑诉[2020]111号起诉书指控被告人侯云杰犯非法捕捞水产品罪，于2020年10月21日向本院提起公诉。同时,宁乡市人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人以宁检五部刑附民公诉[2020]14号刑事附带民事公益诉讼起诉书,对被告人侯云杰向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员徐康莉，书记员袁瑛出庭支持公诉，湖南省宁乡市人民检察院指派检察员彭艳出庭参加附带民事公益诉讼。被告人侯云杰到庭参加了诉讼。现已审理终结。宁乡市人民检察院指控：2020年9月2日清晨，被告人侯云杰在宁乡市沩江河双江口低地段双江口大桥南侧，放置六个用于捕鱼的“地笼子”，9月5日被公安机关查获，现场扣押捕鱼工具5套、鱼虾5.6公斤。该河段已被规定为重点水域常年禁渔区，其所用的捕鱼工具被宁乡市农业农村局认定为禁用渔具。上述事实，公诉机关列举了下列证据证明：1.物证：地笼、鱼虾2.6千克；2.书证：户籍证明、现实表现、到案经过、禁渔通告、禁用渔具的认定等；3.证人证言：证人熊某证言；4.被告人供述和辩解：被告人侯云杰供述和辩解；5.笔录类证据：搜查笔录、搜查证、扣押决定书、扣押物品、文件清单等。该院认为，被告人侯云杰违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以涉嫌非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。其法定刑三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。因其具有如下量刑情节：1.被告人侯云杰到案后，如实供述了自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。2.被告人侯云杰在审查起诉阶段自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以依法从宽处理。综合以上量刑情节，建议对被告人侯云杰判处管制六个月。提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求：请求判令侯云杰从具有湖南省水产苗种生产许可证的合法资质单位购置10cm以上鲢、鳙虑食性鱼类鱼苗不低于1077尾（鲢鱼不低于759尾、鳙鱼不低于318尾），鲢、鳙比例3:1，放流沩江水域，修复渔业资源与环境。增殖放流应符合农业部《水生生物增殖放流管理规定》（中华人民共和国农业部令第20号）的程序要求。事实和理由：2020年6月5日，长沙市人民政府发出《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发[2020]6号文件），通告“沩水河为常年禁渔水域，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼”，该通告自2020年7月1日起施行。2020年7月28日，宁乡市人民政府发出《关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发[2020]10号文件），通告“宁乡市境内沩江全流域为常年禁渔水域，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼”，该通告自2020年8月1日起施行。2020年9月2日凌晨，侯云杰在禁渔水域宁乡市沩江河双江口地段双江口大桥南侧，放置六个用于捕鱼的“地笼”，9月5日被公安机关查获，现场扣押捕鱼工具五套，捕捞的鱼获物2.6公斤。经宁乡市农业农村局对侯云杰使用的渔具进行勘查，认定该渔具属于非法捕捞禁用渔具。经宁乡市农业农村局专家对侯云杰非法捕捞水产品行为造成的渔业资源损失进行评估，认为侯云杰在常年禁渔区使用禁用渔具非法捕鱼的行为对水生生物造成了影响、产生的渔业资源损失主要包括渔业经济损失、鱼类首年产卵繁殖损失、地笼网导致的生态环境损失等，对渔业修复补偿费用评估共计477.5元。为修复非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失，宁乡市农业农村局建议渔业补偿采取增殖放流方式，从具有湖南省水产苗种生产许可证的合法资质单位购置规格10cm以上鲢、鳙滤食性鱼类苗种1077尾（鲢759尾、鳙318尾），鲢、鳙比例3:1，放流沩江流域，修复渔业资源与环境。附带民事公益诉讼起诉人提交了如下证据：（1）刑事附带民事公益诉讼被告人侯云杰的陈述；（2）书证：侯云杰的户籍证明，到案经过，宁乡市农业农村局关于渔具认定为禁用渔具，扣押决定书，扣押物品、文件清单，长沙市人民政府文件，长沙市人民政府《关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》（长政发［2020］6号文件〉，宁乡市人民政府文件《关于重点水域常年禁渔的通告》（宁政发（［2020］10号）、正义网公告函，宁乡市畜牧水产事务中心答复函等。（3）物证照片：扣押的“地笼”、鱼获物等照片；（4）证人熊某的证言；（5）宁乡市农业农村局专家意见等。被告人侯云杰对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，且当庭表示认罪认罚。被告人侯云杰对附带民事公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议。经审理查明：2020年6月5日，长沙市人民政府根据《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》等规定以长政发[2020]6号文件发布《长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》，该通告决定自2020年7月1日起在湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河岳麓段和宁乡段等重点水域实施常年禁渔，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼，禁止制造、销售和使用电捕设备、迷魂阵、拦江网、地笼等禁用渔具等。随后宁乡市人民政府也发布了《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》。长沙市、宁乡市人民政府、各乡镇及村（社区）通过张贴通知、广播、召开户主会等方式对上述通告进行宣传。2020年9月2日清晨，被告人侯云杰在宁乡市沩江河双江口低地段双江口大桥南侧，放置六个用于捕鱼的“地笼子”，9月5日被公安机关查获，现场扣押捕鱼工具5套、鱼虾5.6公斤。该河段已被规定为重点水域常年禁渔区，其所用的捕鱼工具被宁乡市农业农村局认定为禁用渔具。另查明，受宁乡市人民检察院委托，宁乡市农业农村局专家对被告人侯云杰非法捕捞水产品对渔业生态环境和渔业资源造成的损害情况进行评估，专家意见认为：被告人侯云杰的行为造成直接渔业经济损失为88.4元，鱼类首年产卵繁殖损失为35.5元，生态环境损害修复费用为477.5元，破坏了渔业资源和生物多样性，影响了当地水域生态平衡，损害了社会公共利益。建议向沩江水域放流10cm以上鲢鱼759尾、鳙鱼318尾来修复渔业资源和环境。上述事实，有公诉机关、附带民事公益诉讼机关当庭举证，并经法庭质证、认定的下列证据予以证明，全案事实清楚，证据确实充分，足以认定：地笼，鱼虾2.6千克，户籍证明，现实表现，到案经过，禁渔通告，禁用渔具的认定，证人熊某证言，被告人侯云杰供述和辩解，搜查笔录，搜查证，扣押决定书，扣押物品、文件清单及照片，《长沙市人民政府关于长沙市重点水域常年禁渔的通告》，《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》，正义网公告函，专家咨询意见书、宁乡市畜牧水产事务中心答复函。本院认为，被告人侯云杰违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。宁乡市人民检察院对被告人侯云杰的指控成立，本院予以支持。被告人侯云杰到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人侯云杰自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公安机关扣押在案的犯罪工具，依法予以没收。综合本案具体情节，本院决定对被告人侯云杰从轻处罚。宁乡市司法局经调查评估认为被告人侯云杰犯罪行为及后果影响较小，监管条件较好，再犯罪风险较小，并建议本院对其适用社区矫正。宁乡市人民检察院提出对被告人侯云杰犯非法捕捞水产品罪判处管制六个月的量刑建议，符合法律规定与本案具体情节，本院予以采纳。附带民事公益诉讼被告人侯云杰违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，造成直接渔业经济损失为88.4元，鱼类首年产卵繁殖损失为35.5元，生态环境损害修复费用为477.5元，破坏了渔业资源和生物多样性，影响了当地水域生态平衡，损害了社会公共利益。专家建议向沩江水域放流10cm以上鲢鱼759尾、鳙鱼318尾来修复渔业资源和环境，应予采纳。附带民事诉讼原告所提的诉讼请求合法有据，本院予以支持。附带民事公益诉讼被告人侯云杰当庭表示自愿修复生态的意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第三十六条第一款、第六十四条，第三十八条，第四十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（五）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款第（五）项,《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人侯云杰犯非法捕捞水产品罪，判处管制六个月。（管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。原已羁押十一日，折抵管制二十二日。）二、公安机关扣押在案的犯罪工具，予以没收。三、限附带民事公益诉讼被告人侯云杰于本判决生效后三十日内向沩江水域投放10cm以上鲢鱼759尾、鳙鱼318尾，用于修复渔业资源与环境。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  文跃兵审 判 员  成秋英审 判 员  周正良人民陪审员  蒋劲松人民陪审员  何小媛人民陪审员  柳 欢人民陪审员  阳福平二〇二〇年十二月九日书 记 员  陈 晨附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受财产损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。