广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5321民初2325号原告：梁彩连，女，1977年9月23日出生，汉族，居民，住新兴县**************。委托诉讼代理人：李新林，广东来邦律师事务所律师。被告：新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村民小组。住所地：新兴县************。负责人：梁炳兴，职务：村民小组长。原告梁彩连与被告新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村民小组（以下简称“上枫冼第二村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁彩连的委托诉讼代理人李新林到庭参加诉讼，被告上枫冼第二村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁彩连向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付征地补偿款45000元给原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告的父亲梁水松是被告村民。原告自出生随父落户在被告处，自小在被告村里长大，系被告处土生土长的村民。原告一直在被告处购买农村合作医疗保险，积极参与履行被告村中的各项义务。原告与李诞原于2001年4月19日登记结婚，其丈夫户口为城镇户口（广州番禺区人），但原告婚后没有迁出户口，没有在夫家分得承包地，也没有享受过夫家所在街道办的福利待遇。2018年，被告部分集体土地被政府征收，获得相应的土地征收补偿款。被告于2019年1月召开村民会议，通过了征地补偿款的分配方案，该方案确定将征收补偿款分配给各村民，每人分配45000元，但该款项不分配给外嫁女及其子女。2019年2月，被告向其他村民发放了征地补偿款，每人45000元。原告于2019年5月27日向新兴县新城镇人民政府申请确认集体经济组织成员资格，新兴县新城镇人民政府于2019年6月21日作出新城府行决[2019]28号《行政处理决定书》，认定原告不具有被告村民小组成员资格。原告因不服该《行政处理决定书》，于2019年7月5日向云浮市云城区人民法院提起行政诉讼，云浮市云城区人民法院于2019年11月6日作出（2019）粤5302行初80号《行政判决书》，判决撤销新城府行决[2019]28号《行政处理决定书》，责令新兴县新城镇人民政府重新作出行政行为。2020年2月26日，新兴县新城镇人民政府作出新城府行决[2020]4号《行政处理决定书》，认定原告具有被告集体经济组织成员资格。原告于2020年2月27日收到该《行政处理决定书》，被告于2020年3月16日收到该《行政处理决定书》。原告认为，原、被告双方已收到新城府行决[2020]4号《行政处理决定书》至今超过6个月，该决定书已生效。由于行政处理决定书确认原告具有被告集体经济组织成员资格，且在被告确定征地补偿款分配方案之前原告就已具有该资格，依照相关法律规定，原告应享有与其他村民同等的分配权，可获得涉案的征地补偿款。因被告并无分配该补偿款给原告，原告为维护其合法权益，特提起诉讼，请求法院依法予以支持。被告上枫冼第二村民小组无答辩，在举证期限内亦无提供相关证据到庭质证。本院经审理认定事实如下：原告父亲梁水松为被告的村民。原告自1977年出生后就随父入户至被告处。2001年4月19日，原告与李诞原登记结婚，婚后原告户口一直在被告处无迁移。2018年，被告因部分集体土地被征收，获得相应的土地补偿款。2019年1月16日，被告在村小组张贴公告，该公告载明“各村民，根据政府的指导意见和几次村民大会的决议，参考邻近村的新兴工业园（北园）的征地款分配方案，在政府公告日至签订协议之间时段的极少数人员，本着以人为本，其在本村几十年的劳累，也考虑在内，外嫁女及其子女根据村民大会投票签名表决，不分配，但资金截留在村小组账户内，三个月时效内，如无异议，划归村小组，现将应得分配的人员名单（每人分配人民币4.5万元）公布如下……”该分配名单并无原告。分配方案公布后，被告向其他村民发放了补偿款。原告向新兴县新城镇人民政府申请确认集体经济组织成员资格，新兴县新城镇人民政府于2019年6月21日作出新城府行决[2019]28号《行政处理决定书》，认定原告不具有被告村民小组成员资格。原告因不服该《行政处理决定书》，于2019年7月5日向云浮市云城区人民法院提起行政诉讼，云浮市云城区人民法院于2019年11月6日作出（2019）粤5302行初80号《行政判决书》，判决撤销新城府行决[2019]28号《行政处理决定书》，责令新兴县新城镇人民政府在法定期限内对原告的申请重新作出行政行为。2020年2月26日，新兴县新城镇人民政府作出新城府行决[2020]4号《行政处理决定书》，认定原告具有被告集体经济组织成员资格。原告于2020年2月27日收到该行政处理决定书，被告于2020年3月16日收到该行政处理决定书，双方在收到上述行政处理决定书后均未提起行政复议或诉讼，即新城府行决[2020]4号《行政处理决定书》现已生效。原告认为，原告系被告集体经济组织成员，应享有平等的分配权，被告应当支付土地征收补偿款45000元给原告。为此，原告于2020年11月6日向法院起诉，提出上述诉求。以上事实，有原告提交的户口簿、结婚证、身份证、新兴县新城镇人民政府新城府行决[2019]28号《行政处理决定书》、新城府行决[2020]4号《行政处理决定书》、云浮市云城区人民法院（2019）粤5302行初80号行政判决书及送达回证、公示图片、公告图片以及本院的庭审笔录等附卷证实。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。被告在取得征地补偿款后，并无分配补偿款给原告，为此，原告向本院提起诉讼。本案裁决的关键在于：被告是否应分配征地补偿款给原告？对此，本院研判如下：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，原告是否能取得补偿款的分配权，取决于其在征地款分配方案确定时是否具有被告集体经济成员资格身份。而根据新兴县新城镇人民政府作出的生效文书新城府行决[2020]4号《行政处理决定书》，可知在被告征地补偿安置方案确定时，原告已具有被告集体经济组织成员资格。故原告享有补偿款的同等分配权，其请求支付相应份额，依法应予以支持。又据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，被告村民自治或村民会议讨论决定的事项，必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与法律法规相抵触。现原告在被告处户口一直没有迁出，且也经相关部门确认其具有被告集体经济组织成员身份，被告依法应将土地征收补偿款分配给原告。被告张贴的公告内容显示村民会议决定外嫁女不参与分配，据此将原告排除在分配名单之外，剥夺原告参加分配的权利，侵犯了原告的合法权益，应予以纠正。综上，原告要求被告支付承包地征收补偿费用45000元的诉求，理据充分，本院予以支持。被告上枫冼第二村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃抗辩的权利，本院依法作缺席判决。鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《广东省实施办法》第二十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付原告梁彩连承包地征收补偿款45000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费462.5元，由被告新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  陈芝芝二〇二〇年十二月二十二日书记员  彭莹琳附：相关法律法规《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《广东省实施办法》第二十三条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。