安徽省淮北市相山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0603民初5113号 原告:陈军，男，1960年3月9日出生，汉族，无固定职业，住安徽省合肥市包河区。 被告:淮北市住房和城乡建设局，住所地安徽省淮北市相山路**。 负责人：李公峰，该局局长。 被告：淮北市不动产登记中心，住所地安徽省淮北市相山区古城路**。 法定代表人：金星，该中心主任。 以上两被告共同委托诉讼代理人：翟培敏，安徽锦相邑律师事务所律师。 以上两被告共同委托诉讼代理人：王静，安徽锦相邑律师事务所实习律师。 原告陈军与被告淮北市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）、淮北市不动产登记中心（以下简称市不动产登记中心）虚假登记损害责任纠纷一案，本院于2020年10月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈军，被告市住建局、市不动产登记中心共同委托诉讼代理人翟培敏、王静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈军向本院提出如下诉讼请求：1.依法判令市住建局、市不动产登记中心共同赔偿因错误登记而给陈军造成的损失暂计64万元。2.本案诉讼费由市住建局、市不动产登记中心承担。事实和理由：1989年12月陈军通过淮北市相山区节能住宅公司（以下简称节能住宅公司）的朱会计，购买了节能住宅公司开发的洪山南路3＃505室房屋。同年12月29日，陈军和节能住宅公司签订《商品房销售合同》，约定总价款32520元（包含煤气费和税费等）。因为是现房，陈军在签合同支付13000元定金，朱会计就把505室的钥匙交给陈军。余款19520元陈军陆续支付，至1992年10月份全部交清。房款付清后，淮北市房地产管理局（以下简称市房管局）于1992年12月10日给陈军颁发了房地产权证（证号：淮私字第00××19号）。陈军购买案涉房屋早于1990年1月就搬进该房居住。此后陈军及妻子、子女的户口均落户至该房。并在此居住至今长达30年之久。1997年8月5日，市房管局未经陈军签字同意，在陈军不知情的情况下，就将陈军名下的房地权产证变更为郭刚，且产权证编号不变，还是淮私字第00××19号。2014年经郭刚申请重新换证，换证后不动产单元证号：340603002018ＧＢ0061Ｆ00040029。郭刚于2014年7月23日将涉案房屋抵押他人。现该房已被法院查封，进入拍卖程序。综上，由于市房管局的错误登记行为，致使陈军失去该房，全家老小无房屋居住，市房管局的行为给陈军造成了重大损失。根据《物权法》第二十一条第二款规定，市住建局、市不动产登记中心应共同承担赔偿责任。为维护陈军的合法权益，为此特诉至贵院，请求判如所请。 市住建局在庭审中辩称：1.市住建局为郭刚颁发的00××19号房屋产权证具备事实和法律依据。郭刚持1997年其与节能住宅公司的商品房销售合同申请登记淮私产字第00××19号房屋产权证。2014年郭刚与其前妻董忠侠共同申请离婚析产业务，原房屋登记部门根据《中华人民共和国房屋登记办法》第33条的规定，为郭刚颁发产权证号为××号房产证符合法律规定。2.陈军诉市住建局为郭刚颁证行为的行政诉讼，其已经撤诉。陈军曾于2020年4月向安徽省濉溪县人民法院起诉，要求撤销市住建局给郭刚颁发的房屋产权登记行为，法院查明郭刚申请析产时陈军就知道该登记行为，但其一直没有以登记错误为由提起行政诉讼，反而在案涉房屋于2019年11月5日被贵院执行局查封后以行政诉讼名义要求撤销产权证，其真实目的有待查明。陈军在明知行政诉讼无果后选择撤诉。3.市住建局不是本案适格的被告。市住建局作为国家行政机关，行使当时的行政职能，本案陈军回避案涉行政诉讼，就同一事实提起民事诉讼，既违反一事不再理原则，又故意混淆法律关系，违反了民诉法规定，故请驳回陈军无理诉讼，以维护市房管局作出的行政行为，维护行政机关的公信力。4.诉讼时效。本案早已超出诉讼时效，通过陈军在濉溪县法院提交的2009年1月其与张倩的解除同居关系协议书中，陈军于2009年就知道案涉房产在郭刚名下，加之市住建局提交案涉房产已于1997年颁证事实，陈军现提起诉讼远远超出行政诉讼法六个月的起诉期限和民法总则三年的诉讼时效。 市不动产登记中心在庭审中辩称，1.市不动产登记中心履行不动产职能开始于2016年6月27日，对于不动产登记中心成立之前的行政登记行为，不动产登记中心尊重原房管部门的意见。2.市不动产登记中心作为行政机关，履行行政登记职能，不是本案民事案件适格主体。 本院经审理查明：1989年12月29日，甲方节能住宅公司与乙方郭刚、陈军签订商品房销售合同，约定乙方购第3号楼505室64平方米等内容。同日淮北市人民政府房产买卖契证载明房屋座落洪山路住宅组团3号楼505室，卖方处加盖节能住宅公司，买方处陈军、郭刚签名。 1992年12月10日，市房管局为陈军办理案涉房屋登记，房屋所有权证字号:淮私产第00××19号。1997年8月5日，市房管局为郭刚办理案涉房屋登记，房屋所有权证字号:淮私产字第00××19号。 陈军与郭刚系兄弟。2009年1月1日，陈军与案外人张倩签订解除同居关系协议书，……考虑到女方带女儿实际情况，男方将洪山路125号1单元502室，户名郭刚，男方同居前产权过户给女儿，女方在居住期间不得过户或抵押……。 陈军诉市住建局、市不动产登记中心、第三人孙露霞、孙毅军、郭萧、张卫民、郭雨霏霏、陈凤英撤销不动产登记一案，濉溪县法院于2020年5月29日作出（2020）皖0621行初51号行政裁定书，裁定准许陈军撤回起诉。 另查，2016年6月23日，淮北市人民政府下发淮政秘﹝2016﹞103号《淮北市人民政府关于实施不动产统一登记有关事项的通告》，自2016年6月27日起，原市房管局办理的各类房屋登记业务和淮北市国土资源局办理的各类土地登记业务由市不动产登记中心窗口统一受理。2019年2月12日，《中共淮北市委淮北市人民政府关于市级机构改革的实施意见》淮发﹝2019﹞2号文件规定，将市城乡建设委员会、市房管局、市住房公积金管理中心的行政职能等整合，组建市住建局，不再保留市房管局。 以上事实，有陈军提交的购房协议复印件、房产买卖契证复印件、房屋所有权证存根复印件、不动产登记信息查询证明复印件、私有房屋所有权登记申请表2张复印件，市住建局提交的郭刚办证材料（郭刚名下00××19号房屋所有权证存根、郭刚身份证明、申请表、房屋销售合同、证明两份、安徽省契税证明、房屋图纸）、房屋登记簿信息复印件、解除同居关系协议书复印件、濉溪县法院（2020）皖0621行初51号行政裁定书复印件、淮北市人民政府实施不动产统一登记有关事项的通知以及当事人陈述在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，本案陈军的诉讼请求是否超过诉讼时效。陈军要求市不动产登记中心、市住建局赔偿损失的诉讼请求是因侵权行为所产生的侵权损害赔偿之债，属于债权请求权，受诉讼时效的约束。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。郭刚与陈军系兄弟，郭刚于1997年8月5日取得涉案房屋所有权证，陈军于2009年1月1日签订解除同居关系协议书亦认可洪山路125号1单元502室户名为郭刚，陈军理应知晓该房屋已登记所有权人为郭刚的事实，陈军于2020年7月28日才提起诉讼向相关部门主张权利，其诉讼请求已超过诉讼时效。 据此，根据《中华人民共和国民法通则》第一百八十八条之规定，判决如下： 驳回陈军的诉讼请求。 案件受理费10200元，因适用简易程序，减半收取5100元，由陈军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判员  郑玉爱 二〇二〇年十二月二十三日 书记员  严子怡 附本判决适用的相关法律规定： 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。