吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)吉2402民初1042号 原告（被告）：徐艳秋，女，汉族，原吉林省利安石油化工有限公司热工车间操作员，户籍地汪清县，现住图们市。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地图们市图们江东山路**。 法定代表人：邱军，董事长。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：褚继伟，公司人力资源部职员。 原告（被告）徐艳秋诉被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年10月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）徐艳秋、被告（原告）吉林利安公司的委托诉讼代理人于正大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐艳秋向本院提出诉讼请求：一、对图劳人仲（2020）69号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议；二、要求被告支付解除劳动合同后的经济补偿16800.00元（2100.00元/月×8个月）；三、要求被告支付拖欠的工资3572.00元【2020年2月满勤工资1500.00元、2020年3月工资1036.00元（按图们市最低工资1480.00×70%）、2020年4月工资1036.00元（按图们市最低工资1480.00×70%）】；四、要求被告支付拖欠工资的赔偿金3434.46元（按劳动保障监察责令改正决定书2019年8月6日之前所欠合计工资的100%计算）；五、判令被告支付差额工资1890.00元（被告发放工资日期推迟，产生差额天数27天，应支付月工资2100.00元的90%）；六、要求被告补齐放假工资11400.00元（600.00元/月×19个月）。事实与理由：我于2012年8月进入吉林利安公司热工车间工作，月工资为2100.00元。1.对图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，被告应支付经济补偿及经济补偿的年限和计算标准无异议。2.关于被告拖欠的2020年2月—4月工资及拖欠历年工资的赔偿金问题。被告应按我的诉讼请求支付。我非放假人员，一直上班。疫情期间我按被告的要求24小时开机居家办公，有工作随时去公司处理，这期间我完成了被告安排的各项工作。2019年4月份，被告处工人向图们市人力资源和社会保障局反映，被告拖欠工人工资。2019年9月9日该局向被告下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向160余名工人（包括我）支付工资。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理，缺少法律依据。3.被告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日、后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就取消了。在职工的强烈要求下，被告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由被告举证，如被告不举证应承担不利后果。4.2018年5月份至2019年11月份被告放假共计19个月，签订补充合同时双方约定放假时被告发放1000.00元生活费，但被告按400.00元发放，扣除社会保险金后实发100.00多元，因此被告应补足剩余的600.00元。 被告吉林利安公司辩称，对图劳人仲（2020）69号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议，但对原告的其他诉讼请求有异议。1.我公司（非国有企业）成立于2012年，是原始设立，无任何继受关系。公司以拍卖方式拍得国有资产，与原告在2012年前无任何法律关系，因此原告的该项主张无依据。劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。因此我公司对劳动仲裁部门认定的及原告自己主张的工资数额不认可。2.根据我公司的记录，2020年4月份原告的实发工资应为109.40元。3.原告主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动监察部门已进行了处理，因此不应是本次庭审的审理范围。4.对差额工资的问题，我公司不认可。5.关于原告所诉的签订过放假期间给予1000.00元工资的合同问题。我方没有与劳动者签署1000.00元放假工资的合同，是以生活补助的形式支付400.00元放假工资，体现了我公司的社会责任。我公司大部分职工在放假期间找到了别的工作，对职工在放假期间的工作及去向情况，公司没有约束，因此放假工资实为一种补助。 吉林利安公司向本院提出诉讼请求：判令我公司不向被告支付经济补偿金16800.00元及放假工资2400.00元。事实与理由：我公司与徐艳秋于2018年续签劳动合同，期限为2018年5月1日至2020年4月30日。我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停工停产。图们市劳动仲裁委员会作出的仲裁裁决书，由我公司向被告支付经济补偿金及放假工资。对此我公司有异议，仲裁机构仅凭一个月的工资就认定赔偿标准，违反了法律规定，数额过高。在放假期间，徐艳秋未经我公司同意与其他单位和企业存在事实劳动、劳务关系，而我公司已给予了放假工资400.00元，因此不应再支付其他款项。 被告徐艳秋辩称，不同意吉林利安公司的诉讼请求。我与该公司签订的劳动合同2020年4月30日到期，因吉林利安公司长期拖欠工资，欠缴社会保险、医保，我曾多次要求公司解决上述问题，均未能解决，是公司违约在先。在2020年4月29日我与其他员工一起到公司维权时，未再续签劳动合同。我在吉林利安公司的工作岗位为热工车间操作员，岗位工资为2100.00元，虽然在合同期内有放假状态，但责任并不在我。签订合同时约定了1000.00元放假工资，但没有兑现。2019年12月，公司通知部分放假人员上班，上班后给我进行了转岗，为公司办事员。工资由原先的2100.00元降为1500.00元。我未与吉林利安公司以外的单位和企业存在劳动、劳务关系。应按8年支付我解除劳动合同后的经济补偿16800.00元、2020年2月-4月的工资3572.00元、拖欠工资的赔偿金3434.46元、差额工资1890.00元、补齐放假工资11400.00元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年8月27日，徐艳秋进入吉林利安公司工作。2013年4月8日徐艳秋与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2013年4月8日起至2016年4月30日止；徐艳秋工作岗位是在排水车间；公司每月6日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使徐艳秋待工的，公司支付徐艳秋月生活费按500.00元执行。2016年徐艳秋与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2016年5月1日起至2018年4月30日止；徐艳秋工作岗位为热工车间操作工；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使徐艳秋待工的，公司支付徐艳秋月生活费为400.00元。2018年徐艳秋与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止；徐艳秋工作岗位在热工车间；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使徐艳秋待工的，公司支付徐艳秋的月生活费按公司制度执行。 从2012年8月27日至2020年4月30日，徐艳秋一直在吉林利安公司处工作（2018年5月至2019年11月放假，共计19个月），此后双方未签订劳动合同。该公司向本院提供的证据记载徐艳秋工资情况为：2019年5月—6月应发工资400.00元，实发工资为142.62元（扣除个人应缴部分养老金、失业金、医保）；2019年7月-11月应发工资为400.00元，实发工资131.94元（扣除个人应缴部分养老金、失业金、医保等）；2019年12月应发工资为928.57元，实发工资为660.51元（扣除个人应缴部分养老金、失业金、医保等）；2020年1月应发工资1031.25元、实发工资740.65元（扣除个人应缴部分养老金、失业金、医保等）；2020年2月-4月应发工资为400.00元，实发工资为109.40元（扣除个人应缴部分养老金、失业金、医保等）。 2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，当时职工（包括徐艳秋）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年6月徐艳秋诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年2-4月份工资、差额工资、补齐生活费。2020年7月17日该委员会作出图劳人仲（2020）69号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（徐艳秋）经济补偿金8年，8个月×2100.00元=16800.00元；被申请人（吉林利安公司）向申请人（徐艳秋）支付应补齐的放假工资15个月×160.00元=2400.00元；驳回申请人（徐艳秋）的其他请求。徐艳秋、吉林利安公司收到该裁决书后均向本院提起诉讼。 因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2947779.12元,责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资,并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2947779.12元（包括徐艳秋）的清偿义务。吉林利安公司未申请行政复议或提起诉讼。2020年9月份吉林利安公司转入徐艳秋账户3618.19元，吉林利安公司辩称该笔钱用于支付徐艳秋的一部分工资。现劳动行政部门已对吉林利安公司欠徐艳秋2020年2月份、3月份的工资做出处理决定，在《吉林省利安石化在职职工欠发工资核对表》（2015年至2020年3月）上徐艳秋签名捺手印，吉林利安公司加盖了公章。对2020年4月份的工资，徐艳秋未向劳动行政部门主张权利。庭审中，原告徐艳秋自认2019年12月份，被告吉林利安公司将其转岗为公司办事员，月工资由2100.00元变更为1500.00元。 另查，1.延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产；2.2017年8月31日吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知（吉政函【2017】97号）内容为：图们市月最低工资标准为1480.00元。 本院认为：一、劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年徐艳秋与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止。徐艳秋在该公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动争议仲裁委员会主张权利。因此案涉劳动合同已终止。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，也没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定。虽然2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。徐艳秋从2012年8月27日至2020年4月30日期间在吉林利安公司工作，工作年限为7年零8个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，本案应按8个月计算经济补偿。经济补偿的标准应是劳动合同终止前劳动者十二个月的平均工资。徐艳秋从2019年5月份至2019年11月份，2020年2月-2020年4月放假，2019年12月应发工资为928.57元，2020年1月份应发工资为1031.25元。可见，徐艳秋从2019年5月至2020年4月应发工资金额低于图们市月最低工资标准，故平均工资按照图们市月最低工资标准1480.00元计算较为合理，吉林利安公司应支付徐艳秋经济补偿11840.00元（1480.00元/月×8个月）。 二、关于徐艳秋2020年2月份至4月份工资问题。2020年1月22日至2020年4月30日疫情期间徐艳秋未上班。《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电【2020】5号）第二条规定：“企业停工停产在一个工资支付周期间内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”在2020年12月12日至2020年1月22日徐艳秋正常上班，出满勤时实发工资应为1500.00元。其在2020年1月份扣款290.60元（养老金221.36元、失业金8.30元、医保60.94元）。对徐艳秋2020年2月份、3月份的工资劳动行政部门已做出处理决定，对已经处罚过的2020年2月欠发应发工资400.00元、3月欠发应发工资400.00元，不予审理，除此以外的诉讼请求，符合规定，予以支持。对2020年4月份的工资，徐艳秋未向劳动行政部门主张权利。图们市月最低工资标准为1480.00元。根据上述规定，结合本案案情，吉林利安公司应支付徐艳秋2020年2月工资1100.00元（1500.00元—400.00元）、2020年3月工资636.00元（1036.00元—400.00元）、2020年4月工资745.40元（1036.00元-290.60元），共计2481.40元。虽然2020年9月份吉林利安公司转入徐艳秋账户3618.19元，但经查截止2020年3月吉林利安公司自认拖欠徐艳秋工资4768.93元，因此不能认定此次转账是用来支付徐艳秋2020年2月份至4月份的工资。 三、关于徐艳秋要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金问题。徐艳秋作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。 四、关于徐艳秋要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资问题。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，其已按月份作出了每月的工资表。徐艳秋与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月5日前或每月6日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，对徐艳秋的该项诉讼请求不予支持。 五、关于徐艳秋要求吉林利安公司补齐放假期间工资的问题。图们市月最低工资标准为1480.00元。徐艳秋从2018年5月份至2019年11月份期间放假，其要求在此期间的劳动报酬按1000.00元/月计算，符合相关规定。现吉林利安公司按400.00元/月支付该期间的生活费，因此该公司还应再支付放假期间生活费11400.00元【（1000.00元-400.00元）×19个月】。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年徐艳秋与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止； 二、吉林省利安石油化工有限公司支付徐艳秋经济补偿11840.00元（1480.00元/月×8个月）、2020年2月份至4月份工资2481.40元；放假期间生活费11400.00元； 三、驳回徐艳秋的其他诉讼请求； 四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元（徐艳秋预交），减半收取5.00元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。案件受理费10.00元（吉林省利安石油化工有限公司预交），减半收取5.00元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  卜宪吉 二〇二〇年十二月十一日 书记员  金 倩