河南省上蔡县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1722行初174号原告张素真，女，1978年7月10日出生，汉族，住上蔡县。原告张一帆，男，2003年5月26日出生，汉族，住址同上。法定代理人张素真，女，1978年7月10日出生，汉族，住上蔡县，系张一帆之母。原告侯毛妮，女，1942年9月13日出生，汉族，住址同上，系原告张素真婆婆。三原告共同委托代理人景奇志，河南文苑律师事务所律师。被告上蔡县人力资源和社会保障局。法定代表人邱应征，局长。委托代理人吴亚军，上蔡县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人张计红，河南博建律师事务所律师。第三人上蔡县西洪乡中心学校。法定代表人秦向前，校长。委托代理人魏树宇，上蔡县洪乡中心学校工作人员。原告张素真、张一帆、侯毛妮不服被告上蔡县人力资源和社会保障局工伤认定纠纷一案，于2020年11月9日向本院提起行政诉讼，本院于2020年11月10日立案受理后，于2020年11月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月1日公开开庭进行了审理。原告张素真及三原告共同委托代理景奇志，被告委托代理人吴亚军、张计红，第三人委托代理人魏树宇,原告申请证人单某、李某1、宋某、张某、徐某、刘某、李某2均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告上蔡县人力资源和社会保障局于2020年8月6日作出上人社工伤不认字[2020]1号不予认定工伤决定书，该不予认定工伤决定书载明：申请人上蔡县西洪乡中心学校；职工姓名：张庆华，性别：男，出生年月：1976年9月，身份证号码：;用人单位：上蔡县西洪乡中心学校;工作岗位：教师；事故时间：2020年5月9日；诊断时间：2020年5月9日；申请时间：2020年5月27日。上蔡县人力资源和社会保障局于2020年6月8日受理工伤认定申请，并核实：上蔡县西洪乡二中教师张庆华于2020年5月9日下午17时左右在西洪乡二中一楼会议室参加学校例会，散会后回到综合楼，18:51分左右驾车回家，晚上22时左右在家××，家属拨打120急救电话，被送到上蔡县人民医院急诊科救治，经全力抢救无效于当晚23:28分宣布死亡，不属于在工作时间、××的情形，张庆华同志受到的伤害情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，现决定不予认定工伤或者视同工伤。原告诉称，张庆华是原告的亲属，是第三人单位的教师，任后勤主任。2020年5月9日下午，在学校参加例会期间，突然感到胸闷、胸痛，几分钟缓解，当时没有在意。会后又到学校综合楼加班至18点15分，因工作需要驾车回家找令牌钥匙，到家后又感到胸闷、胸痛便躺在沙发上休息，在此期间，他还通过电话协调学校的工作。22时许，他找令牌钥匙时，××再次发作，站立不稳，面部抽搐，原告随即拨打120急救电话，将他送达医院抢救，但最终抢救无效死亡。根据上述情况，原告认为××死亡，应当认定工伤。为此，第三人向被告提出工伤认定申请。2020年8月9日被告以张庆华不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条的规定，不予认定工伤。原告认为，张庆华作为学校的后勤主任，其工作内容包括办理学生学籍、管理学校档案、学校电脑材料的整理和打印以及其他后勤工作，其工作是根据学校需要进行的，工作时间和工作地点不固定。××是不是在工作时间和工作岗位，应当以他发病时是否处于工作状态为依据。本案原告提供的证据充分证明张庆华是××，经抢救无效死亡的，符合视同工伤的规定，应当认定工伤。为此，原告起诉请求撤销被告作出的上人社工伤不认字[2020]1号不予认定工伤决定书，判令被告重新作出原告属于工伤的认定。原告提供了如下证据：1、上蔡县上人社工伤不认字[2020]1号不予认定工伤决定书；2、上蔡县西洪乡中心学校的证明及户口本复印件各一份；3、上蔡县人民医院的抢救记录、诊断证明、死亡医学证明各一份；4、张某、宋某、李某2、徐某、单某、李某1、王海成、刘某证言材料各一份。被告辩称，一、被告作出的【2020】1号市不予认定工伤决定书事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。本案第三人上蔡县西洪乡中心学校，向被告申请本单位职工张庆华工伤认定后，被告按照《工伤认定办法》规定的程序，对其提供的材料审核后，于2020年6月8日正式受理，并送达了《驻马店市工伤认定申请受理决定书》。受理后被告根据第三人提供的申报工伤材料依法进行了调查核实，经查：上蔡县西洪乡中心学校教师张庆华于2020年5月9日下午17时左右在西洪二中一楼会议室参加学校例会，散会后回到学校综合楼，18：51分左右驾车回家，当晚22时左右在家××，家属拨打120急救电话，被送往上蔡县人民医院急诊科救治，经全力抢救无效于当晚23.28分宣布死亡。被告对张庆华的死亡申请认定工伤事宜，专门进行了案件的集体评议讨论，认为张庆华的死亡，不属于在工作时间、××的情形，不符合《工伤保险条例》认定工伤或者视同工伤的情形，依法决定不予认定或者视同工伤，并依法进行了送达。二、原告诉称张庆华的死亡，应当认定为工伤的事由不当，因没有证据显示是在上班时间、工作岗位、因工作原因突发病的事实证据，不符合经抢救无效48小时内死亡，视同工伤的规定情形。从法律层面上来讲，根据《工伤保险条例》的相关规定，通常职工在工作时间、工作地点因工作原因发生事故伤害才可认定为工伤，《工伤保险条例》的立法宗旨和立法目的也是偏向于保护职工的合法权益，在实际执法和司法实践中，为保护广大职工的合法权益，对“三工”进行合理必要延伸范围，为此特别设立了《工伤保险条例》第十五条“视同工伤”的规定。最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第一款：“第（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的；（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。”也可以认定为视同工伤的情形。本案张庆华是在当天下午18.51左右下班自驾车回家，晚上22时左右在家××，后经抢救无效死亡，因张庆华并没有在工作时间、××，虽经医院抢救治疗，但不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，视同工伤的情形。综上，被告作出的不予认定工伤决定书，事实清楚，适用法律正确，原告诉称的事由无事实根据和法律依据，请依法判决驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提供了如下事实证据：一、第三人申请工伤认定时提供的证据：1、工伤认定申请表；2、事业单位法人证书；3、2020年5月16日中心学校证明；4、事业单位工资审批表；5、张庆华身份证复印件；6、2020年5月20日上蔡县人民医院诊断证明书；7、关于张庆华同志的工伤事故报告；8、宋某证人证言及身份证复印件；9、单某证人证言及身份证复印件；10、徐某证人证言及身份证复印件；11、刘某微信记录及身份证复印件；12、上蔡县人民医院急诊抢救记录、居民死亡医学证明书；13、张素真等人的证明；14、李某1、王海成的微信记录。二、被告工伤认定调查核实的证据：1、2020年8月4日对张某、单某、宋某、徐某、李某2的调查笔录；2、上蔡县“120”急救中心排诊单；3、张庆华的火化证；4、李某2、张某的证人证言材料及身份证复印件；5张庆华下班回家的监控录像；6、张庆华发病拨打120急救电话录音。被告提供的程序证据：1、2020年6月8日工伤认定申请受理决定书存根；2、2020年8月5日评议笔录；3、驻马店市工伤认定申请审核表；4、2020年8月6日【2020】1号驻马店市不予认定工伤决定书；5、工伤决定书送达回执一份；被告提供的法律法规：1《工伤保险条例》；2、《工伤认定办法》。第三人述称，张庆华是在工作时间、工作地点、因工作原因死亡的，应当认定工伤。被告作出的不予认定工伤决定书，事实不清楚，应当予以撤销。第三人未提供证据。经庭审质证，本院对本案证据作如下确认：原、被告及第三人提供的证据的真实性，本院予以确认。被告提供的法律、法规，本院予以采用。经审理查明，原告张素真的丈夫张庆华系上蔡县西洪乡第二初级中学的后勤主任，张庆华于2020年5月9日下午17时左右，在上蔡县西洪乡第二初级中学一楼会议室参加学校例会，散会后回到学校综合楼，18点51左右驾车回家，××，原告张素真拨打120急救电话，上蔡县人民医院“120”急救车辆于5月9日22:17:52出诊，张庆华被送往上蔡县人民医院急诊科救治，经抢救无效于当晚23：28分宣布死亡。2020年6月8日被告受理第三人的工伤认定申请，被告经调查认为张庆华的死亡，不属于在工作时间、××的情形，不符合《工伤保险条例》认定工伤或者视同工伤的情形，被告于2020年8月6日作出上人社工伤不认字[2020]1号不予认定工伤决定书。原告对该工伤认定决定书不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销该不予认定工伤决定书，同时判令被告对张庆华的死亡作出工伤认定决定书。本院认为，被告调查的张庆华的同事张某、单某、宋某、徐某的证言材料能够证明张庆华担任上蔡县西洪乡第二初级中学后勤主任，疫情过后学校开学工作繁忙，2020年5月9日因学生学籍及学生营养餐统计问题等需要晚上加班，刘某2020年5月9日晚上20:00微信传送给张庆华的学生户口信息及张某2020年5月9日21:21微信传送给张庆华的学生户口本及微信通话记录，说明张庆华2020年5月9日在家加班的事实。××，经抢救无效在48小时内死亡是否构成工伤的问题，《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）、在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时内抢救无效死亡的…。”本案张庆华为了单位的利益，在下班回家后，将工作带动家中，占用自己的休息时间继续工作，××死亡，其权利应当得到保护，其在家中加班也应当视为工作时间和工作岗位，因此，××经抢救无效死亡的，符合视同工伤的情形，被告作出不予认定工伤决定书，属于事实不清，证据不足，原告请求撤销，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告上蔡县人力资源和社会保障局2020年8月6日作出的上人社工伤不认字[2020]1号不予认定工伤决定书。二、被告上蔡县人力资源和社会保障局可在调查核实后重新作出属于工伤的决定书。案件受理费50元，由被告上蔡县人力资源和社会保障局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  黄新军人民陪审员  刘 杰人民陪审员  刘会敏二〇二〇年十二月二日书 记 员  张云鹏