贵州省独山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2726民初1596号 原告（反诉被告）:贵州茂荣服饰有限公司，住所地贵州省独山县玉水镇工业园，统一社会信用代码91522726MA6GQY1W56。 法定代表人:黄开荣，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈士航，贵州良华律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告（反诉原告）:独山县玉水镇人民政府，住所地贵州省独山县玉水镇塘立街上，统一社会信用代码115227260827837065。 法定代表人：石世伟，该镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：吴治园，贵州疆道律师事务所律师。代理权限为特别授权。 原告（反诉被告）(以下简称原告）贵州茂荣服饰有限公司与被告（反诉原告）(以下简称被告）独山县玉水镇人民政府合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告贵州茂荣服饰有限公司的委托诉讼代理人陈士航、被告独山县玉水镇人民政府的委托诉讼代理人吴治园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵州茂荣服饰有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除原被告签订的《项目投资协议书》;2、判令被告赔偿原告设备运输费485000元、人员工资损失313477元，共计798477元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:2017年10月，原告通过朋友介绍和引荐以及当地镇领导的承诺，决定到贵州省独山县投资，并于2017年12月11日与被告签订了《项目投资协议书》,该协议书约定:“1、被告提供约5000平方米的标准化厂房给原告使用，租期为5年，前三年免租，后两年租金按市场价另行商议;2、被告补助原告设备运输费用50%;3、合同还约定了其他事项”。合同签订后，原告依约履行了合同义务，并从浙江和福建等地购买了生产设备，并将设备运输至贵州省独山县，但被告时任镇长告知原告，因目前国家土地督察武汉局尚在独山县督察土地整改事宜，故让原告将运输的生产设备存放在独山县基长镇工业园区。2018年3月，被告告知原告可以将设备运输至该镇玉丙工业园区，随后，原告将生产设备运输至玉水镇玉丙工业园区，并开始招录生产工人、安装生产设备准备进行投产;但被告时任吴主席(其主管工业园区)又多次打电话告知原告，让原告停产至今。原告认为，被告在明知其用于安排的工业园区土地未按照法定程序进行审批的情况下，仍然对外作虚假的招商引资宣传，后导致工业园区无法正常生产，给原告造成了巨大的经济损失，被告应当对此承担全部过错。而今，由于被告提供的园区无法生产，双方合同不能继续履行，请法院支持原告的全部诉讼请求。根据协议约定，被告未向原告提供5000平方米的厂房，导致协议不能履行，被告构成严重违约，故被告主张原告返还其运输费用及支付租金没有任何法律依据，依法应驳回被告的反诉请求。 被告独山县玉水镇人民政府答辩并反诉称：2017年12月11日，原告与被告签订《项目投资协议书》，约定由原告到被告处投资建厂，项目总投资5000万元，租赁厂房面积约5000平方米，以实际面积为准，由被告补助原告运输费50%，并约定其他的权利义务，该合同系双务合同，双方均有同时履行合同的义务。协议签订后，被告已按原告所提供设备运费票据向原告支付了设备运输费434500元和提供600多平方米的厂房，并以平台公司名义出借30万元给原告用于资金周转，而原告未按约定提供5000万元的资金，也没有进行生产，且在未告知被告的情况下自行将相应的生产设备搬离，已造成合同不能履行，双方虽未约定违约责任，但原告的行为已构成实际违约，故原告自行拉走设备所产生的运费及其他损失由原告自行承担，法院应驳回原告所主张的经济损失，另外，原告提供从浙江和福建运输设备至贵州省独山县的运输票据是虚假的，并反诉：1、判决解除原被告的《项目投资协议》，由原告返还被告位于独山县厂房（面积600平方米），并从2018年4月1日起按月1800元计算向被告支付租赁费至实际返还厂房之日止。2、判令原告返还被告设备运输补助费434500元；从2018年2月1日起以306500元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算向被告支付利息至2019年8月19日，从2019年8月20日起以306500元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算向被告支付利息至返还该运输费完毕之日止；从2018年4月24日起以128000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算向被告支付利息至2019年8月19日，从2019年8月20日起以128000元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算向被告支付利息至返还该运输费完毕之日止。3、反诉诉讼费由原告承担。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，可作为本案的定案依据。 原告向本院提供以下证据，并经被告质证： 1、原告身份信息，用以证明原告主体适格。被告对该证据真实性及证明目的无异议。 2、《项目投资协议书》，用以证明2017年12月11日原、被告签订协议书，约定双方的权利义务。被告对该证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为该协议约定的厂房面积数据不确定，应以实际厂房面积为准，且原告应有出资5000万元的义务。 3、运输协议书，用以证明被告未按合同提供厂房给原告，导致原告无法正常生产，原告将部分设备转运他处，产生的运费485000元。被告对该证据不予认可，所产生费用亦由原告自行承担。 4、杨明星、黄经艳、陈萍、樊妮欣、许春莲的书证，用以证明原告的工人在工作期间所产生的工资支出。被告对该证据不予认可，且证人未出庭作证，认为原告未投入生产，亦无支付工人工资的凭据，对其主张工人工资损失不予认可。 5、贵州澳康装饰材料有限公司、贵州世杰轩家具有限公司、贵州旺弘装饰材料有限公司的证明，用以证明被告承诺让原告等公司进驻被告的玉丙工业园区厂房，因被告未能办理该园区的土地使用手续，致使原告进驻后被迫搬离。被告对该证据不予认可，认为上述三公司与本案有利害关系，且被告已根据原告的出资提供足够厂房。 被告向本院提供以下证据，并经原告质证： 1、被告身份信息，用以证明被告主体适格。原告对该证据真实性及证明目的无异议。 2、《项目投资协议书》，用以证明原告未按合同约定投资5000万元，被告已按原告投入提供600多平方米的厂房，原告不生产，并私自将设备撤离，构成单方违约，原告应返还运费及承担相应损失。原告对该证据的真实性予以认可，认为被告未按协议约定提供足够厂房，构成违约，应承担原告的损失。 2、发票、进账单、设备运输清单，用以证明被告已按协议约定补助原告运输费435000元，因原告违约应返还被告运费并承相应资金占用费。原告对该证据真实性无异议，但不能证明被告已履行了合同的全部义务。 3、照片，用以证明被告已向原告提供面积641平方米的厂房。原告无异议，但未达到合同约定的厂房面积。 4、租赁合同，用以证明在玉水镇周边的工业园区出租的市场价格，被告的租赁损失是参照该合同标准计算。原告对该证据不予认可，认为与本案无关。 本院经审理认定事实如下：2017年12月11日，原告贵州茂荣服饰有限公司（乙方）与被告独山县玉水镇人民政府（甲方）签订《项目投资协议书》,协议主要内容为:“1、甲乙方双方本着互惠互利、平等协商的原则，就乙方在玉水镇投资生产家居、洁具协商一致；2、项目建设规模：项目总投资5000万元，租赁标准厂房面积约5000平方米，以实际厂房面积为准；3、厂房租赁方式：租期为五年，协议签订之日起计算租期，前三年免收厂房租金，后两年租金价格按市场价另行商议。4、甲方补助乙方设备远程搬迁运输费，按乙方提供正式运输发票金额的50%补助”。协议签订后，原告依约将部分生产设备运输至被告处，并向被告提交贵州增值税普通发票2份金额为741000元，被告分别于2018年2月1日、4月24日向原告支付运输补助费434500元（其中：613000元按50%支付，128000元按100%支付），被告亦向原告提供厂房面积641平方米。原告安装了部分生产设备，并实际为刺绣产业进行产生，2018年12月停产，2019年4月将部分生产设备搬离被告处。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，双方当事人应依约履行义务。本案中，原、被告签订的《项目投资协议书》，系双方真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，应为有效。协议签订后，双方均按协议约定履行了相应的义务，从《项目投资协议书》内容来看，该协议虽对投资总额、生产厂房面积及以实际厂房面积为准进行约定，但未对投资方式、投资资产计量、投资时限、提供厂房时限作明确约定，视为双方对权利义务约定不明，不能判定原、被告双方谁在违约，且协议亦未约定违约责任，故双方各自主张对方违约，本院不予支持。双方已履行的权利义务，不违反法律规定，本院予以确认，被告主张原告返还已支付的运输补助费434500元及支付免租期间的租赁费，但被告未提供证据证明原告的运输票据是虚假的，本院不予支持；原告主张被告赔偿设备运输费485000元、人员工资损失313477元，但未提供充分证据证明该损失的事实存在，如该费用存在，亦系原告私自撤离所产生的运输费及原告生产经营的支出，应由原告自行承担，故原告该项主张，于法无据，本院不予支持。审理中，双方均认为，该协议已不能继续履行，要求解除合同，该主张属双方当事人对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持，合同解除后，原告应将厂房返还被告，被告亦应将自己所控制原告的设备返还原告。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第一百零七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、解除原告贵州茂荣服饰有限公司与被告独山县玉水镇人民政府《项目投资协议书》。 二、被告独山县玉水镇人民政府应于《项目投资协议书》解除之日起10日内将所控制的设备返还原告贵州茂荣服饰有限公司。 三、反诉被告贵州茂荣服饰有限公司应于《项目投资协议书》解除之日起10日内将所控制的厂房返还反诉原告独山县玉水镇人民政府。 四、驳回原告贵州茂荣服饰有限公司的其他诉讼请求。 五、驳回反诉原告独山县玉水镇人民政府的其他反诉请求。 本案案件受理费11785元，由原告贵州茂荣服饰有限公司负担；反诉案件受理费4313元，由反诉原告独山县玉水镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  韦树才 人民陪审员  陈德龙 人民陪审员  宋洪慧 二〇二〇年十二月十四日 法官助理吴再元 书记员莫泽毅