河北省康保县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)冀0723刑初8号 公诉机关河北省康保县人民检察院。 被告人贺清彦，男，1970年2月6日出生，汉族，专科文化，曾任河北省康保县照阳河镇，出生地河北省康保县，捕前住址河北省张家口市经济开发区。因涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪于2019年10月28日被留置。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、诈骗罪于2019年12月25日被刑事拘留，2020年1月7日被依法逮捕。现羁押于张家口市看守所。 辩护人郭振海，河北国器律师事务所律师。 河北省康保县人民检察院以康检一部刑诉﹝2020﹞13号起诉书指控被告人贺清彦犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、诈骗罪，于2020年3月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。康保县人民检察院指派检察员何雪艳出庭支持公诉，被告人贺清彦及其辩护人郭振海到庭参加诉讼。诉讼过程中，由于不能抗拒的原因（新型冠状肺炎疫情），致使案件在较长时间内无法继续审理。本院于2020年4月8日裁定中止审理，同年9月4日恢复审理。于2020年11月3日决定延期审理，同年12月2日恢复审理。现已审理终结。 河北省康保县人民检察院指控：一、贪污罪 2011年10月至2016年11月，被告人贺清彦在分别担任河北省康保县照阳河镇党委书记期间，利用职务便利，侵吞、骗取、窃取公共财物共计人民币1318040元。具体犯罪事实如下： （一）2011年12月至2013年4月，被告人贺清彦在担任康保县屯垦镇党委书记期间，安排主管镇政府“一事一议”工程项目的副镇长李某2，以质保金的名义或者采用多报少给的方式侵吞、骗取屯垦镇2011年“一事一议”项目奖补资金53032元、2012年“一事一议”项目奖补资金434850元和各行政村村级卫生室建设补贴款19582.9元，共计507464.9元交由李某2保管。2013年2月7日、2013年4月22日，贺清彦两次让李某2将保管的资金中的15万元存入贺清彦个人银行卡，用于家庭购房、个人消费，李某2个人消费63464.9元。之后，被告人贺清彦安排李某2虚开发票冲减其二人共同侵占的专项款共计203040元，李某2个人消费的10424.9元未做账务处理。 （二）2010年，王某1承揽康保县国土资源局在实施的土地整理工程项目。项目施工过程中，王某1使用了屯垦镇人民政府的水和电。被告人贺清彦在担任屯垦镇党委书记后，以水电费的名义向王某1索要11万元，上交镇财政5万元，剩余6万元由贺清彦据为己有，用于个人家庭消费。 （三）2012年5月，时任屯垦镇党委书记的被告人贺清彦将屯垦镇“四清四化”等工程指定给李某3承包。2013年4月，李某3向被告人贺清彦结算工程款，贺清彦以处理屯垦镇人民政府账务为由让李某3虚开48万元的工程发票，经贺清彦单独在工程发票上签字或者由贺清彦与时任屯垦镇镇长闫某共同在工程发票上签字，李某3向镇财政予以报销。2013年4月12日，李某3以个人名义办理一张存有48万元的存折交给贺清彦，贺清彦将该款交由其妻子李某1，用于个人家庭消费。 （四）2012年，时任屯垦镇党委书记的被告人贺清彦，将屯垦镇人民政府车库修建等工程指定给李某8承包。2013年4月，李某8向贺清彦结算工程款，贺清彦以处理屯垦镇人民政府账务为由，让李某8多开24万元的工程发票，经贺清彦和时任屯垦镇镇长闫某共同签字，李某8向镇财政予以报销。后李某8将该24万元以个人名义办理了一张银行卡交给贺清彦，贺清彦将该款交给其妻子李某1，用于个人家庭消费。 （五）2012年，康保县扶贫办在新村实施良种羊扶贫项目。被告人贺清彦安排时任屯垦镇财政所所长的刘某，以虚假报账的方式套取该扶贫专项款共计30万元。2012年11月19日，被告人贺清彦将其中5万元扶贫专项款据为己有，用于个人家庭消费。 （六）2015年3月，康保县扶贫办在实施肉羊养殖项目，被告人贺清彦利用其担任照阳河镇党委书记的职务便利，安排照阳河镇财政所会计薛某以虚构北沙城肉羊养殖项目的方式，骗取该扶贫专项资金共计10万元，由薛某暂时保管。2015年12月，康保县扶贫办青谷子籽种项目在照阳河镇实施，项目款共计54万元。被告人贺清彦利用其担任镇党委书记的职务，让范英明实施该项目，购买种子以次充好，虚开发票，骗取照阳河镇2014年青谷子籽种项目专项款22.3万元，由薛某保管。被告人贺清彦骗取上述各类专项款共计32.3万元。2016年3月25日，被告人贺清彦将其中的27万元用于个人购买房屋。 （七）2016年9月，时任照阳河镇党委书记的被告人贺清彦，安排照阳河镇会计薛某以虚构巩固退耕还林抚育经营合同、虚开发票的方式骗取康保县林业局拨付给照阳河镇2013年、2014年巩固退耕还林抚育项目专项款共计471811元。后被告人贺清彦将其中1.5万元据为己有。 二、受贿罪 2013年4月，被告人贺清彦利用担任屯垦镇党委书记的职务便利，趁屯垦镇防疫站站长贾某1向其申请拨付2012年和2013年动物防疫费之际，向防疫站索要人民币20万元。2013年4月20日，贾某1收到屯垦镇财政拨付的防疫费当日，将其中20万元存入贺清彦个人银行账户。贺清彦将该款交由其妻子转存。 三、挪用公款罪 2014年2月19日，时任照阳河镇党委书记的被告人贺清彦，安排出纳张某2挪用镇“小金库”中“一事一议”专项款10万元，用于缴纳其为骗取县畜牧水产局2013年草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金而成立的仁龙草业公司注册资金。2016年4月22日，被告人贺清彦将该笔资金归还。 四、诈骗罪 （一）2014年2月初，时任照阳河镇党委书记的被告人贺清彦得知原畜牧水产局要对县农民饲草专业合作社、规模养殖场发放草原奖补资金。为申领草原奖补资金，被告人贺清彦借用余某和余某妻子岳玉枝的身份信息于2014年2月20日注册成立“空壳公司”即仁龙草业有限公司。随后，被告人贺清彦伪造仁龙草业公司与照阳河镇蒙古的土地租赁合同及农业机械购买合同、农药购销合同等申报材料，随即安排薛某用上述伪造材料向县原畜牧水产局申报项目，项目审批通过。2014年开春，被告人贺清彦雇人在蒙古草滩种植苜蓿。2014年7月，县畜牧水产局、财政局、审计局对该苜蓿地验收通过。2015年2月9日、2016年8月23日，县畜牧水产局分两次将30万元草原奖补资金拨付给仁龙草业公司。 （二）2016年，国电天唯康保风能有限公司（以下简称“国电天唯公司”）在照阳河镇蒙古等地征用土地建设康保县五福堂风电场30万千瓦工程项目。国电天唯公司占用了被告人贺清彦在蒙古种植的上述苜蓿地共计71.61亩，贺清彦为向国电天唯公司索要青苗补偿款，重新伪造了仁龙草业公司与蒙古的土地租赁合同。国电天唯公司依据该租赁合同、占用苜蓿地面积、苜蓿种植周期，对贺清彦实际控制的仁龙草业公司进行补偿，补偿款共计1139350.905元。 综上，被告人贺清彦编造虚假材料骗取公私财物共计人民币1439350.905元。 公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了证人证言、书证、被告人供述等证据，认为被告人贺清彦身为国家工作人员，在担任康保县屯垦镇、照阳河镇党委书记期间，利用职务便利，非法侵吞、骗取、窃取公共财物，数额巨大；索要他人财物，数额巨大；挪用公款归个人使用，进行非法活动；诈骗公共财物，数额特别巨大，其行为分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、诈骗罪。贺清彦贪污国家扶贫款，可以从重处罚；在监察委调查期间主动供述办案机关未掌握的93万元贪污的犯罪事实，构成自首，可以从轻处罚；通过家属退缴赃款95万元，酌情从轻处罚；承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。建议对其判处有期徒刑十年至十五年。提请本院依法判处。 被告人贺清彦辩解1.李某3虚开发票报销的48万元工程款计入了屯垦镇人民政府“小金库”账目，且被其用于屯垦镇的税收任务抵顶及人情往来，2018年其已因该事由受到党纪处分，不应再追究刑事责任；2.其将李某8虚开24万元工程款中的10万元用于送礼，不应计入贪污数额；3.郭某1以唐月正名义转入其账户的5万元系郭某1对其偿还的个人债务，并非其贪污的屯垦镇扶贫羊项目款；4.薛某虽帮其支付了27万元的购房款，但其对该27万元系肉羊养殖项目和青谷子项目资金的来源不知情；5.其将1.5万元的照阳河镇退耕还林抚育专项款给付了开票单位缴税，个人未实际占有；6.其向贾某1索要20万元防疫费的行为不构成受贿罪，应认定为贪污罪；7.其挪用10万元公款注册仁龙草业有限责任公司是为了完成政府招商引资项目，并不是为了骗取草原奖补金，且挪用时间仅为十多天，不构成挪用公款罪；8.其没有骗取草原奖补资金的故意，也没有骗取国电天唯公司的占地青苗补偿款，不构成诈骗罪；9.其在被采取留置措施前到康保县纪律检查委员陈述了自己的犯罪事实，构成自首。 被告人贺清彦辩护人的辩护意见：1.贺清彦通过李某3虚报的48万元工程款计入了乡财政“小金库”中，贺清彦本人实际未侵吞，不构成贪污罪；2.良种羊扶贫项目由扶贫部门负责。贺清彦妹夫郭某1在受领购羊款后就对该笔款项具有支配权，并不存在有盈余就退回政府的要求，且郭某1已按要求采购扶贫羊发放农户，该项目已经验收完成。该5万元系郭某1实施买卖行为获得的利润，不属于公款，不符合贪污罪的对象，公诉机关指控贺清彦侵吞扶贫羊款5万元的行为不构成贪污罪；3.防疫费系镇政府替防疫站代扣的公共财产，与贾某1个人无利益关系，被告人贺清彦通过贾某1收取20万元防疫费的行为不构成受贿罪，应认定为贪污罪；4.贺清彦为实施诈骗注册成立仁龙草业公司，其为缴纳公司注册资本挪用公款，挪用公款的行为系实施诈骗的手段行为，与诈骗行为具有手段与目的的牵连关系，系牵连犯，应以诈骗罪一罪定罪处罚；5.草原奖补资金的发放机构和风电公司并非基于错误认识对仁龙草业公司进行奖励和补偿，且贺清彦实际种植了草地，风电公司也占用了部分草地，贺清彦并未实施诈骗行为，公诉机关指控贺清彦构成诈骗罪的罪名不成立；6.贺清彦具有自首、认罪认罚、积极退赃等情节，可以从轻处罚。 经审理查明：一、贪污的事实 2009年至2016年，被告人贺清彦先后在担任河北省康保县、照阳河镇党委书记期间，利用职务便利，采取侵吞、骗取等方法非法占有“一事一议”资金、扶贫项目款、动物防疫费等各项公共财物共计人民币（以下币种同）1518040元。贺清彦到案后主动交代司法机关尚未掌握的其贪污93万元的犯罪事实，并积极退缴贪污的赃款95万元。具体事实如下： （一）2011年12月至2013年4月，被告人贺清彦利用担任康保县屯垦镇党委书记的职务便利，安排屯垦镇人民政府主管“一事一议”工程项目的副镇长李某2于2012年以工程款20%的比例向施工方收取质保金53032元，于同年年底收取屯垦镇22个村卫生室建设补贴款19582.9元，还以多报少给的方式骗取康保县财政拨付给屯垦镇何家营村、西井子村、南井子村、五棚村、九棚村、十棚村、东滩村“一事一议”砂石路修建工程款434850元。上述款项共计507464.9元，由李某2保管。2013年2月，贺清彦将上述款项中的29.4万元支付了“一事一议”砂石路修建工程款。并安排李某2分别于同年2月7日、4月22日将上述款项中的15万元存入其账号为“6210210000900878203”的账户内，用于个人及家庭消费。李某2将剩余的63464.9元个人消费。之后，贺清彦安排李某2将二人共同侵吞的钱款进行账务处理，李某2虚开203040元的票据经贺清彦签批制作了两册记账凭证予以保管。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，他于2011年10月至2013年4月担任康保县屯垦镇党委书记。2011年和2012年，康保县财政向屯垦镇拨付“一事一议”奖补资金实施农村道路改造和人畜饮水工程，副镇长李某2主管该工程。他和李某2商量，将2011年的奖补资金以工程款20%的比例向项目实施村收取工程质量保证金，在2012年奖补资金中以多报少给的形式骗取奖补金。2012年“一事一议”的砂石路工程实施时，他让他姨弟石俊岭联系了内蒙古自治区化德县一名姓贾的男子负责的施工队实施该工程，让他弟弟贺某1负责工程监督管理，并安排李某2预付工程队部分前期进场费，待工程结束后再支付尾款。2012年底，“一事一议”工程项目完工，李某2告诉他除去应当支付的工程款，他们领取的奖补资金还结余20多万元。后因他在康保县购买楼房需要10万元，便让李某2给他个人账户打入11万元。2013年2月，姓贾的男子向他催要工程款，他让李某2将29.4万元工程款打入他个人账户，他扣除贺某1的监理费与工资8万多元，支付姓贾的男子21.21万元道路硬化工程款。2013年4月，李某2告诉他骗取的20多万元“一事一议”工程款，除去打入他账户的11万元，李某2消费了5万元左右，还剩余4万元。他告诉李某2，李某2消费的5万多元算是李某2的辛苦费，并让李某2将剩余的4万元打入他的账户，被他用于个人消费。他还让李某2找了203040元的票据，由他签批，将他和李某2骗取的该20多万元进行了账目处理。 2.证人李某2（康保县屯垦镇人民政府原副镇长）的证言证实，2011年，屯垦镇屯垦村、三棚村、阿公村、卧虎石村、五棚村、东井子村、范家营村、史家营村等11个村实施“一事一议”项目，上级拨付奖补资金265160元。2012年，项目工程结束后，贺清彦安排她从11个村的工程款中以20%的比例收取了53032元的质保金，存入她的农村信用社的账户。2012年，上级批准屯垦镇22个行政村建设村级卫生室，项目总资金53.1万元。该工程分别由李某3、李某8实施。经贺清彦和施工方商量，她向22个行政村收取2000元／村的质保金，共计4.3万元。后她用其中的23417.1元缴纳卫生室工程建设费的开票税金，剩余19582.9元存入她的农村信用社的账户。2012年7月，屯垦镇五棚村、九棚村、十棚村、南井子村、西井子村、东滩村、何家营村等7个村实施“一事一议”项目工程，项目总额621370元。但康保县财政局拨付奖补资金49.26万元，后东滩村向屯垦镇人民政府财政借款5.7万元，九棚村筹集61770元，南井子村筹集10000元均用于项目的实施。贺清彦安排她从621370元修路资金中侵吞了434850元。加上侵吞的屯垦村、三棚村等11个村质保金53032元，她和贺清彦共侵吞487882元“一事一议”项目资金。2013年，她先后按照贺清彦的安排，将其中的44.4万给了贺清彦，8600元用于缴纳2020年“一事一议”项目自筹款开票税金，剩余的35282元及卫生室质保金19582.9元由她消费。后她在贺清彦的同意下将她转入贺清彦账户的15万元和她账户上的53040元虚开发票制作成有收入和支出的2册记账凭证，进行账务处理，账本由她保管。 3.证人闫某的证言证实，2011年和2012年，贺清彦和李某2负责屯垦镇多个村庄实施的“一事一议”项目和村级卫生室建设项目。其中，贺清彦负总责并决定项目实施，李某2负责具体实施，李某3、李某8承揽项目工程施工。康保县财政将该项目资金直接拨付到各村集体账户，不经过镇财政。屯垦镇人民政府就“一事一议”和村级卫生室建设工程未召开过镇党委、政府会议。 4.证人李某3的证言证实，2012年，他通过贺清彦承揽了屯垦镇村级卫生室建设工程，贺清彦安排他找副镇长李某2对接工程的实施和款项结算。后李某2在向他结算工程款时扣除了部分质保金。 5.证人李某4（康保县屯垦镇阿公村原党支部书记）的证言证实，屯垦镇阿公村2011年实施“一事一议”砂石路修建项目工程，屯垦镇农经站以工程款20%质保金的名义扣留阿公村奖补金6000余元。2012年，屯垦镇阿公村实施“一事一议”饮水项目，阿公村自行实施该工程，县财政向阿公村拨付4万余元“一事一议”奖补资金。屯垦镇人民政府称需要办理账目报销手续，让他和阿公村村主任张英华在施工发票上签名，他在收款人为石俊领的票据上签了名。2012年，屯垦镇人民政府为阿公村修建卫生室，施工事项由镇政府负责，村委会未参与。 6.证人赵某1（屯垦镇东滩村原党支部书记）的证言证实，2012年，屯垦镇东滩村实施“一事一议”砂石路硬化工程。他按照李某2的要求于同年10月书写了一份向屯垦镇人民政府欠款5万元的欠条，后李某2于2013年10月给了他一份石俊领签名的领款条。2012年东滩村修建村卫生室，村委会向李某2领取建设资金时，李某2扣了2000元税钱，后于2013年退还。修路过程中，李某2说要从东滩村集体账户中支取财政拨付的工程款，让他在取款的票据上签了几次名字。 7.证人李某5（康保县屯垦镇财政所出纳）的证言证实，2013年2月7日，赵某1在贺清彦的同意下，向他借款5.7万元，至2020年4月未归还。 8.证人贾某1（屯垦镇东井子村原党支部书记）的证言证实，2011年，康保县财政向东井子村拨付3万元“一事一议”奖补资金，李某2向东井子村收取6000元质保金，后于2017年退回东滩村。2012年，东滩村修建村卫生室的工程由镇镇府负责实施，村委会未参与。 9.证人李某6（屯垦镇何家营村村民委员会原村主任）、张某1（屯垦镇五棚村原党支部书记）、贾某2（屯垦镇十棚村原党支部书记）、喇全军（原党支部书记）、李某7（屯垦镇西井子村原党支部书记）的证言证实，李某2分别向康保县屯垦镇何家营村、五棚村、十棚村、九棚村、西井子村收取了“一事一议”奖补资金15560元、2万元、36480元、4万元、8000元。 10.证人邢某（屯垦镇南井子村村民委员会村主任）的证言证实，李某2向南井子村收取了2012年“一事一议”砂石路修建项目奖补资金32310元。除上级拨付的32310元奖补资金，南井子村里还出了10000元修路款。 11.证人贺某1（被告人贺清彦弟弟、砂石路工程监工）的证言证实，2012年，他姨弟石俊岭承揽了康保县屯垦镇南井子村等村庄的砂石路工程，他在该工程中负责监工。施工前期，他通过李某2向屯垦镇人民政府预支了6万元，后又在工程结束后通过贺清彦拿了8万元。 12.证人贾某3、丁某1（均系“一事一议”砂石路项目施工人员）的证言证实，2012年7月，他们经张坤介绍承揽了康保县屯垦镇7个村庄“一事一议”砂石路修建工程，施工总费用27.5万元。施工前期，他们向屯垦镇人民政府预支6万余元的施工费，后屯垦镇人民政府于2013年2月将剩余的21.25万元工程款打入张坤账户。 13.证人赵某2的证言证实，2012年贺清彦在康保县新悦丽景小区购买了2套房屋，通过他支付了10万元的购房款。 14.农村信用联社记账凭证、现金支票、存款凭条证实，西井子村委会、何家营村委会、南井子村委会、九棚村村委会、五棚村村委会、东滩村党支部书记赵某1于2013年2月7日分别支取8000元、15560元、32310元、40000元、20000元、42500元存入李某2账户，十棚村村委会于2013年1月30日存入李某2账户24万元。李某2收取史家营村、范家营村等11个村庄“一事一议”工程项目质保金53032元。 15.李某2尾号为“5067”和“0701”账户交易流水、信用社记账凭证证实，李某2于2013年2月7日、4月22日从尾号为“5067”的账户内现金支取29.4万元、4万元，于2013年2月7日从尾号为“0701”的账户内现金支取11万元存入贺清彦尾号为“8203”的账户。 16.被告人贺清彦尾号为“8203”的账户流水、开户情况证实，贺清彦所有的该账户于2013年2月7日存入11万元，同日支付给赵某210万元。于2013年2月8日存入29.4万元，2月9日支出21.25万元。2013年4月22日存入4万元。 17.康保县卫生健康局与屯垦镇人民政府记账凭证、河北省行政事业单位资金往来结算票据、银行存款日记账等书证证实，康保县卫生健康局自2012年至2014年向屯垦镇人民政府拨付卫生室建设项目费53.1万元。 18.李某2保管的两册记账凭证证实，李某2将她转给贺清彦的15万元和贺清彦让她个人消费的53040元以道路养护、屯垦镇人民政府购买卷羊肉等虚假名义做了两册记账凭证（一册收入15万元，支出149140元，一册收入53040元，支出53900元）。 19.屯垦镇何家营村2012年“一事一议”项目建设申请表、奖补资金申请表、筹资汇总表、建筑业统一发票、报账费用清单、记账凭证及石俊岭出具的收条等书证证实，何家营村于2012年4月向康保县财政局申请实施“一事一议”砂石路项目修建工程，并于同年7月23日支付石俊领工程款25560元。2013年2月6日，康保县财政局向何家营村民委员会拨付奖补资金25560元。石俊领于2013年3月5日出具了收到何家营村工程款25620元的收条。 20.屯垦镇东滩村2012年“一事一议”项目建设申请表、奖补资金申请表、道路水泥硬化合同、筹资汇总表、验收报告、支出报告、现金明细账、记账凭证等书证及赵某1书写的借条证实，东滩村于2012年4月向屯垦镇人民政府和县财政局申请实施“一事一议”村内道路硬化工程。2013年2月7日，赵某1以政府修砂石路名义向屯垦镇人民政府借款57000元，东滩村将其中的14500元支付工程款，剩余42500元打入李某2“5067”的账户。 21.屯垦镇五棚村2012年“一事一议”建设申请表、筹资汇总表、奖补资金申请表、发票、现金明细账、记账凭证等书证及石俊岭出具的收条证实，五棚村于2012年4月向屯垦镇人民政府和县财政局申请实施“一事一议”村内道路硬化工程。康保县财政局于2013年2月6日向五棚村拨付奖补资金43020元。石俊岭先后于2012年7月23日、2013年3月5日出具了收到五棚村工程款53000元、33040元的收条。 22.屯垦镇十棚村2011年、2012年“一事一议”项目建设申请表、奖补资金申请表、筹资汇总表、发票、银行明细、记账凭证等书证及石俊岭出具的收条证实，十棚村于2011年8月向屯垦镇人民政府和县财政局申请实施“一事一议”人畜饮水工程。2013年1月7日，康保县财政局向十棚村拨付30万元。2013年1月30日、2月26日，十棚村先后支付“一事一议”工程款24万元、6万元。2012年4月，十棚村向屯垦镇人民政府和县财政局申请实施“一事一议”砂石路硬化工程，康保县财政局于2013年2月6日向十棚村拨付奖补资金36480元。石俊岭先后于2012年9月25日、2013年2月28日出具收到十棚村工程款42960元、30000元的收条。 23.2012年“一事一议”项目建设申请表、施工协议、奖补资金申请表、报账清单、银行交易明细、记账凭证、发票等书证及石俊岭出具的收条证实，九棚村于2012年4月向屯垦镇人民政府和县财政局申请实施“一事一议”村内道路硬化工程。康保县财政局于2013年2月6日拨付九棚村奖补资金25230元。石俊岭于2013年2月28日出具了收到九棚村工程款50460元的收条。 24.屯垦镇西井子村“一事一议”项目建设申请表、道路硬化合同书、奖补资金申请表、发票等书证及石俊岭出具的收条证实，西井子村于2012年4月向屯垦镇人民政府和县财政局申请实施“一事一议”村内道路硬化工程。康保县财政局于2013年2月6日拨付西井子村奖补资金30000元。石俊岭先后于2012年7月12日、2013年2月7日出具收到西井子工程款30000元、30000元的收条。 25.屯垦镇南井子村2012年“一事一议”人畜饮水工程建设申请表、施工协议、奖补资金申请表、报账清单、银行交易明细、记账凭证、发票等书证及石俊岭出具的收条证实，南井子村于2012年4月向屯垦镇人民政府和县财政局申请实施“一事一议”人畜饮水工程。康保县财政局于2013年2月6日向南井子村拨付32310元奖补资金。石俊岭于2013年2月7日出具收到南井子工程款32310元的收条。 （二）2009年至2010年，王某1承揽了康保县国土资源局在实施的土地整理工程项目，并在施工过程中使用了屯垦镇人民政府的水和电，但未如期缴纳水电费。被告人贺清彦于2011年底向王某1催要水电费，并让王某1将11万元水电费打入贺清彦“62×××11”的农业银行账户。后贺清彦将其中5万计入屯垦镇人民政府账务，剩余6万元据为己有，用于个人家庭消费。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，2011年底，他初任屯垦镇党委书记，屯垦镇人民政府原镇长贺某2告诉他，王某1未向镇政府结算在土地整改项目中拖欠的水电费。他便向王某1催要，并让王某1打入他“62×××11”的农业银行账户，后王某1先后给他打入5万元、4万元、2万元，他将收到的5万元交给镇财政，剩余的6万元用于个人消费。 2.证人王某1的证言证实，他于2008年至2010年在康保县实施土地整改项目时使用了屯垦镇人民政府的水和电。贺清彦于2012年向他催要11万元水电费，他分3次将11万元水电费转入贺清彦“62×××11”的农业银行账户。 3.证人王某2（屯垦镇财政所原出纳）的证言证实，2012年4月，贺清彦给他5万元的九棚村土地整改项目工程管理费，他以施工人员王某1的名义入了经费账。 4.证人贺某2（屯垦镇人民政府原镇长）的证言证实，他调离屯垦镇后告知贺清彦土地整改项目中有部分工程管理费未清算。 5.银行存款凭条、贺清彦账户交易明细证实，王某1于2012年2月2日至5月21日先后向贺清彦账户存入5万元、4万元、2万元。 6.康保县土地整理项目施工、竣工资料，屯垦镇人民政府记账凭证、情况说明、河北省行政事业单位资金往来结算票据、其他收入明细账等书证证实，2010年，康保县国土资源局在实施土地整理项目，王某1中标实施该工程。按照项目要求，施工过程中发生的水、电等管理费用由施工方承担，收益归镇政府经费外收入，屯垦镇人民政府于2012年4月28日收到王某1缴纳的水电费5万元。 （三）2012年5月，时任屯垦镇党委书记的被告人贺清彦将屯垦镇人民政府政府“四清四化”等工程指定给李某3承包实施。2013年4月，李某3在向贺清彦结算工程款时，贺清彦安排李某3虚开票据向屯垦镇人民政府多报48万元工程款。后屯垦镇人民政府将该48万元拨付至李某3账户。李某3于同年4月12日以个人名义办理了“487210121001977666”的账户存入48万元交给贺清彦，贺清彦将该款交由其妻子李某1，用于个人家庭消费。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，2012年五六月份，他将屯垦镇人民政府“四清四化”、卫生室改造、南天门景区改造等部分工程指定给他的旧识李某3承包实施。2013年4月份，李某3找他结算工程款，他考虑到自己即将调离屯垦镇人民政府，想得点钱，便告诉李某3屯垦镇人民政府有部分账目需要李某3多开工程款票据进行处理，李某3表示同意。他给李某3多结算了48万元工程款，让李某3开好票找镇政府出纳李某5报账。后屯垦镇人民政府将工程款打入李某3账户，李某3妻子办理了一张48万元的存折交给他，他交给他妻子李某1处理。 2.证人李某3的证言证实，他于2009年认识贺清彦，后于2012年8月通过贺清彦在康保县屯垦镇承揽了广场平整、砂石路修建、“四清四化”等工程。2013年4月，他听说贺清彦即将调离屯垦镇，便找贺清彦结算工程款，贺清彦提出要通过他的账户给镇政府处理一些账务，后贺清彦以多报工程量的方式给他多报48万元工程款，他安排他妻子武某以他名义办理了一张48万元的存折交给了贺清彦。 3.证人武某的证言证实，2013年4月，她丈夫李某3告诉她，屯垦镇人民政府有一些钱需要借用李某3的银行账户，。后她以李某3的名义办理了一张存折，并存入48万元交给贺清彦。 4.证人李某1（贺清彦妻子）的证言证实，贺清彦曾给她一张户名为“李某3”，金额为48万元的银行卡，后她和贺清彦将卡内的钱款分多笔取出存入她个人或她母亲于某2的账户，用于家庭储蓄和亲戚间的资金周转。 5.证人闫某（屯垦镇人民政府原镇长）的证言证实，2012年，贺清彦指定李某3在屯垦镇实施“四清四化”等工程。2013年2月份的一天，李某3向镇政府预支6万元“四清四化”工程款，并拿有一张贺清彦签名的收条找他签批，他向贺清彦电话核实后在收条上签了名。同年4月份的一天，贺清彦拿了一张23万元的“四清四化”工程发票让他签了名。屯垦镇人民政府未就李某3承揽实施“四清四化”工程召开过相关党委、政府会议。 6.证人李某5（康保县屯垦镇财政所原出纳）的证言证实，2013年2月，承揽屯垦镇“四清四化”工程项目的李某3拿有一张贺清彦和闫某共同签批的收条找他报销，他依照贺清彦的指示向李某3出具了6万元支票。同年4月，李某3拿有一张贺清彦、闫某共同签批的金额为23万元的发票结算“四清四化”项目剩余的工程款，他依贺清彦的指示从镇财政经费中将剩余的17万元工程款支付给李某3并制作了会计账目。2013年4月份，李某3先后拿有贺清彦单独签批的金额为418454元的工程款发票和金额为3155元的倒煤款票据找他报销，他根据贺清彦的指示用屯垦镇人民政府“小金库”内的资金予以报销，并向李某3账户转入421609元。 7.屯垦镇人民政府记账凭证、收条、转账支票存根、河北省行政事业单位资金往来结算票据、建筑业统一发票、李某3卡号为“6210210000901228242”账户交易明细等书证证实，屯垦镇人民政府于2013年2月7日向李某3支付工程款6万元，于2013年4月21日支付“四清四化”工程款17万元，于2013年4月21日向李某3拨付421609元。李某3于2013年4月19日出具418454元的平整广场、整理街道等建筑工程发票，于2013年4月20日出具23万元的“四清四化”工程款发票，3155元倒煤的发票。 8.河北省农村信用社复式记账凭证、李某3银行交易记录、李某3账号为“487210121001977666”账户交易明细、储蓄存款凭条、存折个人流水打印单、取款凭条证实，李某3账号为“487210121001977666”的账户于2013年4月21日存入48万元，后分多次以现金形式支取。 （四）2012年，时任屯垦镇党委书记的被告人贺清彦将屯垦镇人民政府车库修建等工程指定给李某8承包实施。2013年4月，李某8在向贺清彦结算工程款时，贺清彦安排李某8以虚报工程量、虚开票据的手段向屯垦镇人民政府多报24万元工程款。后康保县屯垦镇人民政府将工程款拨付至李某8账户。李某8于同年4月22日办理了账号为“62×××24”的邮政储蓄银行卡存入24万元交给贺清彦，被贺清彦与其妻子李某1用于个人家庭消费。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，2012年，他将屯垦镇人民政府修建锅炉房和办公室的工程指定给李某8实施。2013年4月份，他即将调离屯垦镇人民政府，李某8找他结算工程款，他个人想得一部分钱，便告诉李某8，屯垦镇人民政府有点账需要处理，让李某8多开24万元的工程发票。后李某8拿票找他签字报销，他让李某8办理一张银行卡将多报的24万元交给他。后李某8将一张存有24万元的银行交给他，他取出10万元后将剩余的14万元交给他李某1用于个人和家庭消费。 2.证人李某8的证言证实，2012年，他通过贺清彦承揽了屯垦镇人民政府车库、锅炉房、民政所修建、煤房改建、办公楼改造等工程。2013年4月，他找贺清彦结算工程款，贺清彦让他找屯垦镇财务人员办理结算手续，财务人员给他一张75万余元的工程结算单，他按照结算单的金额到税务局开具了发票。后贺清彦告诉他，报销的工程款中有24万元是屯垦镇人民政府的钱，让他退回去。待工程款拨付到他账户，他将多报销的24万元办理了一张银行卡交给了贺清彦。 3.证人李某1的证言，2013年，贺清彦给了她一张户名为“李某8”，尾号为“7724”的邮政储蓄银行卡，卡内存有14万元。她于同年6月2日从该账户内取出13.9万元存入她母亲于某2尾号为“1332”的邮政储蓄银行账户内。 4.证人闫某的证言，2012年下半年的一天，李某8拿有一张贺清彦签批的5万元欠条找他预支工程款，他予以签批。2013年的一天，李某8拿有一张贺清彦签批的预支8万元工程款的支条找他签字，他予以签批。2013年4月份的一天，李某8向屯垦镇人民政府结算东滩村“四清四化”建设工程及修路款，并拿有2张有贺清彦签批的金额为56350元的发票找他签字，他予以签批。后李某8又拿75176.06元的发票向屯垦镇人民政府结算屯垦镇财政所标准化建设、车库、锅炉房等各项工程款，他在贺清彦签批的基础上予以签批。李某5用屯垦镇人民政府财政经费支付了上述工程款。屯垦镇人民政府未就李某8承揽实施该项目工程召开过相关党委、政府会议，该工程由贺清彦指定李某8实施，相关费用也是贺清彦和李某8结算。 5.证人李某5的证言证实，2012年，李某8承揽了屯垦镇人民政府车库、锅炉房、民政所、煤房改建、办公楼改造等工程，工程总金额751769.06元。2012年10月、2013年2月，李某8先后拿贺清彦和闫某共同签批的借条向镇政府借款5万元、8万元，他均按照贺清彦的指示支付给李某8。工程结束后，李某8于2013年4月找贺清彦结算工程款，除去前期已支付的13万元，还需再付62万余元。贺清彦安排他用镇政府的财政经费支付了该工程款。 6.屯垦镇人民政府记账凭证、发票等书证证实，屯垦镇人民政府分别于2012年10月9日、2013年2月7日、2013年4月19日向李某8支付厕所改建、锅炉房、车库修建等工程款5万元、8万元、621769.06元。于2013年4月21日向李某8支付东滩村“四清四化”建设工程及修路款56350元。 7.李某8、于某2的账户交易明细单证实，李某8账号为“62×××24”的邮政储蓄账户于2014年4月22日存入24万元，后于2013年4月30日、5月31日分别取出49000元、49995元，于6月2日向于某2账号为“6221881380009531332”的账户转入13.9万元。其中，2013年4月30日取款单由贺清彦签名操作。 （五）2012年，屯垦镇新村、五棚村、东滩村获批康保县扶贫开发规划2011年第一批扶贫项目，每村10万元的发展良种羊项目资金。被告人贺清彦安排其妹夫郭某1垫资采购羊只实施该项目，安排时任屯垦镇财政所所长的刘某借用唐月正、郭灯录、王有海三人的名义与屯垦镇人民政府签订采购小尾寒羊协议书，用该三人名义申领扶贫专项款共计30万元。唐月正、郭灯录、王有海实际未参与项目实施。2012年10月29日该项目验收通过。同年11月15日，康保县财政局将项目资金拨付至唐月正、郭灯录、王有海三人账户，贺清彦安排刘某、郭某1于同年11月17日将郭灯录、王有海账户内的资金取出以支付郭某1购买羊只的钱款。2012年11月19日，贺清彦将唐月正账户内的5万元给予郭某1作为实施项目的报酬，剩余5万元转入贺清彦个人账户用于个人家庭消费。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，2012年下半年，新村实施扶贫羊项目，每村10万元扶贫羊专项款。他安排屯垦镇财政所所长的刘某申领上述30万元扶贫羊专项款，后刘某将申领到的扶贫羊款打入唐月正等3人的账户，每人10万元。他又安排他妹夫郭某1拿唐月正等人的卡取钱购羊实施该项目。因该项目没有按标准实施，郭某1买羊仅支出20万元，唐月正账户内还剩余10万元。他给了郭某15万元，让郭某1将剩余的5万元打入他尾号为“3211”的农业银行账户，后被他用于个人和家庭消费。 2.证人刘某（屯垦镇财政所原所长）的证言证实，2012年5月份，屯垦镇新村、五棚村、东滩村实施扶贫羊项目，他负责办理该项目的审批和账务报销手续。期间，他用唐月正、郭灯录、王有海三人的身份信息签订了购羊合同，并办理了3张农业银行卡，但他实际未和唐月正、郭灯录、王有海购羊。后该项目资金由财政拨付至唐月正、郭灯录、王有海的账户（每人10万元），贺清彦安排他从账户内取出20万元左右给了贺清彦妹夫郭某1，并要走了该3张银行卡。他对扶贫羊采购和钱款的去向不知情。 3.证人郭某1（贺清彦妹夫）的证言证实，2012年，康保县新村获批扶贫羊项目，贺清彦安排他实施该项目，他个人垫资20万余元采购了山东寒羊并雇车拉到屯垦镇找贺清彦结算购羊款。后贺清彦给他唐月正、郭灯录、王有海的3张银行卡，安排他和刘某到康保县农业银行取钱，刘某从郭灯录、王有海的银行卡中取出20万元给了他。之后，贺清彦告诉他唐月正账户内的10万元中有5万元是他买羊的利润，剩余5万元让他转入贺清彦账户。他不认识唐月正。 4.证人闫某的证言证实，2012年6月，棚村分别实施了项目资金为10万元的良种羊项目。贺清彦安排刘某准备了相关的项目作业设计、合同和报账资料。他按贺清彦的意愿，在项目采购合同和报账资料上签名。他对郭某1实施该项目不知情，屯垦镇人民政府未就该项目实施召开过党委、政府会议。 5.证人杨某（系康保县扶贫办验收人员）的证言证实，屯垦镇2012年良种羊扶贫项目由屯垦镇人民政府向县扶贫办申请，经市扶贫办审批通过，县扶贫办立项通知镇里按照申请实施该项目。项目实施完通过后，县财政拨付项目资金。如果项目实施完，有剩余资金应当退还县财政。 6.张家口市扶贫开发办公室张扶贫﹝2011﹞64号文件证实，棚村获批扶贫开发规划2011年第一批扶贫资金项目，每村10万元发展良种羊项目资金。 7.棚村发展良种羊项目作业设计书、采购小尾寒羊协议书、财政资金拨款申请表、提款申请书、报账费用清单、竣工报告、验收申请、扶贫羊花户表、发票、河北省行政事业单位资金往来结算票据、记账凭证等书证证实，屯垦镇人民政府于2012年在棚村实施良种羊项目，项目主管单位是康保县扶贫办，建设单位屯垦镇人民政府。该项目资金用于扶持贫困户搞舍饲养殖，属于扶贫专项款。刘某用唐月正、郭灯录、王有海的名义签订了采购小尾寒羊协议书实施该项目，项目于2012年6月25日竣工，同年10月20日刘某填报了项目报账材料，填写了每村10万元的报账提款清单，并用唐月正、郭灯录、王有海的名义开具了发票予以报销。2012年10月29日该项目通过验收，项目资金于2012年11月15日拨付唐月正、郭灯录、王有海账户。 8.唐月正账户为“6228481746039085763”、郭灯录账户为“6228481746039085862”、王有海账户为“6228481746039085961”的银行交易记录、银行存款凭条证实，2012年11月15日，该三人账户分别拨入10万元，同年11月17日，郭灯录、王有海账户内的资金被支取，唐月正账户于2012年11月19日向贺清彦转账5万元。 （六）2014年10月20日，康保县及村民委员会向康保县扶贫办提出发展肉羊养殖项目的申请，被告人贺清彦安排照阳河镇财政所会计薛某制作虚假的项目实施资料以骗取该项目资金。后薛某以村民吕某的名义制作虚假的项目资料并完成项目验收（项目未实际实施）。2015年2月，北沙城村肉羊养殖项目获批康保县2014年财政扶贫到村项目，康保县财政局于同年6月18日向照阳河镇拨付该笔扶贫项目资金10万元，再由照阳河镇财政所拨付给吕某。2015年7月1日，薛某从吕某账户内支取5.3万元交由贺清彦，剩余4.7万元由薛某暂为保管。2015年6月1日，向康保县扶贫办提出发展良种青谷子籽种项目的申请，后、五福堂村、二郝记沟村等村庄的5400亩土地获批该项目,项目总金额54万元（每亩1斤，每斤100元）。贺清彦和范某商议由范某实施该项目，范某借用张家口市佳禾农业生产资料有限公司康保土城子经销站（以下简称“土城子经销站”）的资质中标并实施该项目，购买了20元／斤的种子完成项目实施。后贺清彦安排范某虚开发票，向报销青谷子籽种项目款54万元。该项目实施过程中结余22.3万元。贺清彦在项目资金拨付至土城子经销站后，安排薛某从该经销站处取走结余的钱款，由薛某暂时保管。综上，被告人贺清彦共骗取上述两项项目资金共计32.3万元。2016年3月25日，贺清彦安排薛某将上述两项资金中的27万元支付购房款。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，2014年，康保县申报10万元的扶贫羊养殖项目款。2015年六七月份，康保县财政局向北沙城村拨付10万元扶贫羊专项款。因北沙城村已实施过扶贫羊养殖项目，他便安排薛某虚开票据骗取该部分项目款，由薛某暂为保管。2015年7月份左右，照阳河镇扶贫青谷子籽种54万元的项目通过审批。他安排薛某负责招投标，后康保县土城子镇经销站的范某中标并实施该项目。项目实施过程中，未购买价格高的优质品种，而是采购了其他价格较低的青谷子品种。项目实施后，剩余22.3万元项目款，他让薛某暂为保管。2016年3月，他安排薛某将上述两项项目款中的27万元打入侯树海账户，用于给其岳母于某2购买房屋，剩余5.3万被他用于人情往来。 2.证人薛某（照阳河镇财政所会计）的证言证实，2014年，获批扶贫羊养殖项目。因北沙城村已在2012年、2013年实施过该项目，贺清彦便决定2014年项目不再实际实施，而是由他虚报项目实施资料骗取10万元扶贫羊项目资金。期间，他借用吕某的名义准备了项目资料，并以吕某的名义开具发票再将相关资料、票据拿到康保县扶贫办、财政局予以报销。2015年6月，康保县财政局将10万元项目资金拨付至照阳河镇。又将该笔资金拨付至吕某账户，他从吕某的卡中取出该10万元。后贺清彦称急需5.3万元，他将该10万元中的5.3万元交由贺清彦，剩余4.7万元由他暂为保管。2015年8月，贺清彦告诉他照阳河镇获批一项项目金额为54万元的青谷子籽种项目，并让他负责招投标。后他到县交易中心办理了相关招标手续，发布康保县照阳河镇良种青谷子籽种购买项目公开招标公告，康保县土城子经销站中标并实施该项目，待项目通过县扶贫办、财政局验收后，他予以报账。2015年12月，康保县财政局将54万元项目款拨付至照阳河镇。他于2016年1月将该项目资金转账支付给土城子经销站。因该项目实施时，实际购买的籽种价格、质量均未达到要求，项目资金未花费54万元，贺清彦安排他找范某拿剩余的钱，范某向他“2457”的农村信用社账户转入22.3万元，由他暂为保管。2016年3月25日，贺清彦指示他将北沙城扶贫羊项目和青谷子籽种项目中剩余的资金27万元打入侯树海账户。 3.证人张某2（照阳河镇财政所原出纳）的证言证实，2014年，实施项目总额为10万元的肉羊养殖项目，薛某准备了报账资料，并向县扶贫办、财政局办理报账手续，她制作了记账凭证。2015年6月19日，康保县财政局将该项目资金拨付到照阳河镇财政所，她依照贺清彦的安排及薛某提供的发票和报账资料将该笔资金于2016年6月25日拨付给吕某。2014年，照阳河镇获批项目资金为54万元的良种青谷子籽种项目，薛某准备了项目报账资料，并在县扶贫办、财政局报账，她制作了记账凭证。2015年12月25日，康保县财政局将54万元项目资金拨付至照阳河镇财政所，薛某向财政局出具了收到该笔资金的结算票据。2016年1月11日，薛某将项目报账资料给她，贺清彦安排她从该笔资金中扣除10%的质保金后拨付给土城子经销站48.6万元。同年10月27日，她又将扣除的质保金5.4万元拨付给土城子经销站。 4.证人吕某（党支部书记）的证言证实，2015年3月，薛某用他的身份信息开了10万元的北沙村扶贫羊发票。同年六七月份，镇财政向他的账户打入10万元，后被薛某取走。他没有实施过扶贫肉羊养殖项目。 5.证人范某（种子提供商）的证言证实，2015年七八月份，贺清彦告诉他照阳河镇要实施定价为100元／斤的青谷子籽种项目。他便向赤峰县的青谷子籽种经销商打听采购行情，并将相关情况告知贺清彦。贺清彦称该项目需要招投标进行。经他和贺清彦多次协商，由他从赤峰市采购20元／斤的青谷子籽种，再借用几个资质参与招投标。他先后借用了土城子经销站闫树伟、康保县供销社任万录和张北徐彦珍的资质参与招投标，后土城子经销站中标，他和照阳河镇签订采购合同，并到赤峰市。2016年1月，他和贺清彦核算出采购青谷子籽种支出26.3万元，项目质保金5.4万元，项目资金还剩余22.3万元。后照阳河镇财政所将除去质保金的48.6万元青谷子籽种项目资金打入土城子经销站账户，他给了闫树伟6000元，剩余48万元存入他个人账户。之后，贺清彦让他将剩余的项目资金22.3万元打入薛某账户。 6.证人杨某的证言证实，2014年北沙城村扶贫羊养殖项目系扶贫项目。 7.证人高某（原镇长）的证言证实，2015年，贺清彦告诉他，北沙城村获批肉羊养殖项目，镇政府需要和吕某签订购羊合同，他依照贺清彦的意愿在购羊合同、财政资金报账提款申请书、报账费用清单、项目工程进度表、发票等材料上签了名。2015年，照阳河镇实施2014年良种青谷子籽种项目，采用招投标的方式选定项目实施单位，他依照贺清彦的意愿在康保县政府采购方式审批表上签了名，后他在招投标期间就不再担任照阳河镇镇长，对项目的具体实施情况不知情。 8.证人郭某2（原镇长）的证言证实，2014年，他依据贺清彦的意愿在照阳河镇青谷子籽种项目报账和验收表、合同及补偿合同、质保金收条等材料上签名。 9.关于发展肉羊养殖项目的申请书、作业设计书、购销合同、竣工报告、验收申请书、扶贫羊发放花户表、财政资金报账提款申请书、费用清单等申报材料及记账凭证、河北省行政事业单位资金往来结算票据、客户交易明细对账单、发票，吕某账户交易明细证实，及北沙城村村民委员会于2014年10月20日向康保县扶贫办提出肉羊养殖项目的申请。后与吕某签订扶贫羊购销合同，由吕某实施该项目。2015年3月15日项目竣工。薛某以吕某的名义开具10万元的发票。康保县财政局于2015年6月18日向照阳河镇财政所拨付北沙城村肉羊养殖资金10万元，照阳河镇财政所于2015年6月25日拨给吕某，吕某账户于2015年7月1日支取10万元。 （10）照阳河镇财政所关于2014年良种青谷子籽种项目记账凭证、河北省农村信用社进账单、行政事业单位资金往来结算票据，闫树伟出具的收款条、照阳河镇关于发展青谷子籽种扶贫项目的申请书、项目简介、作业设计书、北沙城村、二郝记沟村等村村民委员会会议记录、采购合同、补充合同、发放表、验收报告、扶贫资金资金到村项目通知单、提款申请书、费用清单、发票等书证证实，照阳河镇二郝记沟村、北沙城村等村庄于2015年5月实施青谷子籽种项目，同年10月完工。项目由康保土城子经销站实施。康保县财政局于2015年12月25日拨付54万元项目资金。 11.康保县人民政府政字﹝2015﹞53号文件证实，康保县人民政府同意县财政请批的在照阳河镇实施良种青谷子种植5400亩，每亩1斤，每斤100元，共计54万元的项目。 12.康保土城子经销站交易明细证实，该经销站于2016年1月13日、10月27日收到青谷子项目资金48.6万元、5.4万元。 13.薛某、范某、闫树伟的银行交易、储蓄取款凭条、记账凭证、储蓄存款凭条、现金支票记录等书证证实，范某于2016年1月14日向薛某转账22.3万元。闫树伟于同日收到6000元。 14.侯树海的银行交易记录、商品房买卖合同证实，2016年3月25日，侯树海的账户存入27万元。李德文（贺清彦妻兄）于2016年3月28日与法定代表人为侯树海的张家口市大好河山房地产开发有限公司签订了商品房买卖合同。 （七）康保县林业局委托实施照阳河镇2013年、2014年巩固退耕还林成果抚育工程，后被告人贺清彦安排照阳河镇财政所会计薛某与河北天正园林绿化工程有限公司（以下简称“天正园林公司”）签订虚假的巩固退耕还林抚育经营合同，并虚开发票、填报虚假的申报材料骗取康保县林业局拨付的2013年、2014年巩固退耕还林抚育项目专项款共计471811元。后贺清彦安排薛某向天正园林公司支付服务费6000元，并将其中的25万元存入照阳河镇“小金库”，20万元用于人情往来，剩余1.5万元据为己有。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，康保县林业局先后于2015年5月、2016年4月向照阳河镇拨付2013年、2014年抚育经营项目款23.5万余元、23.6万余元。因这两年的抚育经营项目工程由村民义务实施，无需支出抚育项目款。他安排薛某用天正园林公司的名义开具发票对该47.1万元进行报销。2016年9月份，他安排张某2将47.1万元项目工程款打入天正园林公司账户，又安排薛某将这笔钱取现，自己拿了2.1万元，让薛某保存20万元，剩余25万元借给张某3用于修建西五福堂村幸福互助院。后张某3将25万元借款归还，他让张某2存入“小金库”。2016年10月份左右，他让薛某将保存的20万元分多次交给他，被他送予康保县国税局工作人员。 2.证人薛某的证言证实，康保县林业局先后于2015年5月、2016年4月向照阳河镇拨付2013年、2014年抚育经营项目资金共计47.1万余元。因照阳河镇实际未实施该项目，为骗取该项目资金，贺清彦安排他向县林业局报账，并安排张某2于2016年9月将两笔资金以转账形式拨付到天正园林公司账户进行走账。随后，他在贺清彦的安排下向该公司一名女员工拿回47.1万元，交给贺清彦2.1万元，出借张某325万元，剩余20万元由他暂为保管。2016年10月，贺清彦分3次向他要走了他保管的20万元。报账过程中，他让天正园林公司会计李海开具了税票，自己垫付了税金并找张某2报销。贺清彦还给他6000元，由他交给天正园林公司做“服务费”。之后，张某3归还了25万元借款，贺清彦让张某2存入照阳河镇“小金库”。 3.证人宗某（天正园林公司出纳）的证言证实，天正园林公司未实施过照阳河镇2013年、2014年抚育经营项目，但用天正园林公司的账户走过帐。2016年9月份的一天，照阳河镇财政所工作人员薛某向她拿照阳河镇财政所打给她们公司的抚育经营款，她将47.1万元抚育经营款给了薛某。后薛某给了她们公司6000元服务费。2016年9月，她们公司还给走了一笔47200元的账目，薛某将该47200元取走。天正园林公司没有与签订过抚育承包合同。2015年2月4日、2016年1月4日，天正园林公司会计李海两次开具了河北省地方税务局通用机发票,但天正园林公司未缴纳过开票的税金。 4.证人张某2的证言证实，康保县林业局先后于2015年5月27日、2016年4月28日给照阳河镇拨付2013年、2014年抚育经营项目资金共计47.1万余元，薛某办理了报账手续，她制作了记账凭证。2016年9月，薛某给她报账材料，贺清彦指示她将2013年抚育金235811元和2014年抚育金23.6万元拨付给天正园林公司。2016年11月份的一天，薛某和张某3给了她25万元，并告诉她该25万元是2013年、2014年抚育经营项目的部分资金，之前出借给张某3，现张某3予以归还，由她计入“小金库”，用于镇政府各项开支。薛某向她报销了项目资金的开票税金44232.5。 5.证人张某3的证言证实，2016年9月份，他在修建互助院缺少资金，便向镇政府借款25万元，财政所工作人员薛某向他转账25万元。同年11月份，他将该25万元归还照阳河镇财政所。 6.证人高某的证言证实，2013年，康保县林业局委托进行巩固退耕还林抚育经营工程，贺清彦安排他于2014年5月25日在与林业局的委托书上签名，于2014年5月30日与天正园林公司签订抚育承包合同。他未在2014年巩固退耕还林成果抚育经营委托书上和2015年5月30日与天正园林公司签订的承包合同上签过名。他对贺清彦向康保县国税、地税领导和工作人员送礼的事不知情，没有召开过相关党委会议。 7.证人郭某2的证言证实，2016年4月，贺清彦称报销2014年退耕还林抚育费需要他签批，他便在，收款方为天正园林公司，金额为29.5万元的发票上签了名。他对贺清彦向康保县国税、地税领导和工作人员送礼的事不知情，没有召开过相关党委会议。 8.证人李某9（康保县自然资源和规划局林业工作站站长）的证言证实，2013年和2014年，康保县林业局委托实施了照阳河镇退耕还林巩固抚育工程。 9.照阳河镇财政所关于2013年、2014年抚育经营项目资金记账凭证、河北省行政事业单位资金往来结算票据，康保县林业局巩固退耕还林成果抚育经营项目委托书、照阳河镇关于巩固退耕还林成果抚育经营项目申请、验收证明，验收报告、抚育承包合同等书证证实，康保县林业局委托实施照阳河镇2013年、2014年巩固退耕还林成果抚育工程，承包给天正园林公司实施。后康保县林业局拨付给照阳河镇该项目资金，照阳河镇财政所向天正园林公司拨付2013年抚育经营工程款235811元，拨付2014年抚育经营工程款236000元。薛某缴税支出44232.5元。 10.天正园林公司与薛某账户交易明细及凭证证实，天正园林公司于2016年9月18日现金支取471811元。薛某的账户于同日存入45万元，后又支取25万元。 （八）2013年4月份，康保县动物防疫监督站屯垦分站站长贾某1向贺清彦提出拨付2012年和2013年动物防疫的申请。 贺清彦利用其批准拨付防疫费的职务便利，经贾某1之手侵吞动物防疫费20万元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，他于2013年4月份的一天安排屯垦镇防疫站站长贾某1核算2012年、2013年动物防疫费。贾某1告诉他2012年和2013年的动物防疫费共58万元。他让贾某1准备报账资料，并告诉贾某1他有点账目需要处理，让贾某1收到防疫费后给他20万元。后他安排财政所出纳李某5向贾某1拨付了防疫费，贾某1在收到防疫费后将20万元打入他账户，被他用于个人和家庭消费。 2.证人贾某1（康保县动物防疫监督站屯垦分站站长）的证言证实，2013年4月中旬的一天，他告诉贺清彦康保县动物防疫监督站屯垦分站经费紧张，向贺清彦提出拨付2012年和2013年的动物防疫费58万余元的申请，贺清彦答应。过了几天，贺清彦告诉他，贺清彦即将调离屯垦镇人民政府，要给他拨付防疫费，并称手里有部分账目需要处理，向他要20万元。后李某5于2013年4月20日向他拨付了防疫费。同日，他向贺清彦账户转入20万元。镇政府每年年底根据防疫站统计的数据于次年向防疫站拨付防疫费。2013年的防疫费是因为贺清彦要调离屯垦镇，要向他要20万元处理账目，所以在2013年4月份就将2013年的40万元防疫费和2012年185918元的防疫费一起拨付。 3.证人闫某的证言证实，2013年4月，贺清彦告诉他要拨付2012年和2013年的防疫费。后贾某1拿了58万余元的防疫费收据找他签字，他在贺清彦签批的基础上予以签批，屯垦镇人民政府用镇财政经费拨付该笔款项。屯垦镇人民政府未就拨付该笔防疫费召开过相关镇党委、政府会议。 4.证人李某5（屯垦镇原财政所出纳）的证言证实，2013年4月19日，屯垦镇人民政府用镇政府经费向防疫站拨付了2012年和2013年防疫费585918.6元。动物防疫站的防疫费通常由镇政府于次年开春拨付。 5.屯垦镇财政所拨付2012年、2013年防疫费的记账凭证、康保县农村集体经济组织收款收据、防疫费下账资料等书证证实，屯垦镇人民政府向防疫站拨付了2012年和2013年防疫费585918.6元。 6.贾某1的账户明细查询单、河北省农村信用社复式记账凭证证实，贾某1账户于2013年4月20日收到防疫费585918.6元，同日支取20万元存入贺清彦尾号为“8203”的账户20万元。 二、挪用公款的犯罪事实 2014年2月份的一天，被告人贺清彦得知康保县畜牧水产局欲实施2013年河北省草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金项目，对农民饲草专业生产合作社、规模养殖场和草种繁育企业进行奖励。为骗取该项奖励资金，贺清彦借用其妻舅余某的名义注册成立康保县仁龙草业有限公司（以下简称“仁龙草业公司”）并安排张某2从照阳河镇“小金库”挪取10万元转入余某与岳玉枝（余某妻子）账户，用做仁龙草业公司的注册资本金。2016年4月22日，被告人贺清彦将该10万元归还。 三、诈骗的犯罪事实 （一）2014年2月份的一天，被告人贺清彦得知康保县畜牧水产局欲实施2013年河北省草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金项目，对农民饲草专业生产合作社、规模养殖场和草种繁育企业进行200元／亩的人工高产优质饲草基地补助。为骗取该项奖励资金，贺清彦借用其妻舅余某的名义注册成立仁龙草业公司，伪造仁龙草业公司租赁照阳河镇蒙古村北3000亩土地的虚假合同。并安排薛某编造虚假的农资用品、农用机械购买合同等其他项目实施资料向康保县畜牧水产局申报1500亩优质牧草补助金30万元。2014年春天，贺清彦雇佣蒙古村民孙某、于某1等人在该村村北土地上种植苜蓿。2014年7月，康保县畜牧水产局、财政局、审计局对该片苜蓿地进行验收通过。仁龙草业公司获批2013年河北省草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金，康保县农业农村局先后于2015年2月、2016年8月向仁龙草业公司拨付了30万元奖励资金。 （二）2016年，国电天唯康保风能有限公司（以下简称“国电天唯公司”）在照阳河镇蒙古等地征用土地建设康保县五福堂风电场30万千瓦工程项目。国电天唯公司占用了被告人贺清彦在蒙古用于申领草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金的苜蓿地71.61亩。为获得国电天唯公司青苗补偿款，贺清彦重新伪造仁龙草业公司与蒙古的虚假土地租赁合同。国电天唯公司依据该租赁合同、占用苜蓿地面积、苜蓿种植周期，对仁龙草业公司进行补偿，贺清彦获得补偿款1139350.905元。 综上，被告人贺清彦共骗取公私财物1439350.905元。 上述挪用公款、诈骗的事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.被告人贺清彦的供述证实，2014年2月，他听说康保县畜牧局有扶持草料种植产业的奖励资金，对有一定规模和投入一定资金的养殖业草料种植公司及农业合作社进行奖励。为申领该奖励金，他安排薛某向康保县畜牧水产局咨询相关政策及申领奖励资金的公司需要满足的条件。后薛某告诉他，需要有10万元以上的注册资金及1000亩以上草场与机械设备。他听后便用他妻舅余某的名义注册了仁龙草业公司。注册公司过程中，他安排照阳河财政所出纳张某2从照阳河镇“小金库”中支取10万元，分别打入余某及余某妻子岳玉枝的账户内，再从余某、岳玉枝的账户转入仁龙草业公司账户，用做该公司注册时的实缴资本。之后，他将该10万元退还。因申领奖励金的公司需要具有一定规模的草地进行种植并验收，他就告诉时任蒙古党支部书记的孙某，有人要租赁蒙古的部分土地种草，并向蒙古村民委员会会计的丁某2索要了村委会公章，找人模仿蒙古村民委员会主任李某10的字迹伪造了余某与照阳河镇蒙古的土地租赁合同。他安排薛某准备了虚假的账目材料以申报奖励金。期间，他通过孙某雇佣于某1在蒙古的土地上耕种了800多亩苜蓿，购买了若干水泥杆，并借用村民的拖拉机以应对工程验收。2015年七八月份，康保县畜牧局人员到仁龙草业公司租赁的这片土地进行验收，后将30万元奖励金打入仁龙草业公司账户。2016年，国电天唯公司要在蒙古等地建设康保五福堂风电场30万千万工程项目，他在蒙古种植苜蓿的土地被列入风电工程征地范围，但他告诉国电天唯公司项目经理王某3，余某在蒙古承包的苜蓿地在征地范围内，并用余某的名义与孙某重新签订虚假的土地租赁合同，并依此向天唯公司索要70多亩土地的赔偿款。后他代表仁龙草业公司和天唯公司签订优质苜蓿地补偿协议。由于国电天唯公司补偿款审批的手续很多，需要的时间很久，为尽快得到这笔补偿款，他和天唯公司协商，由先垫付该笔补偿款，待天唯公司补偿款拨付后再返还。他还让天唯公司出具了请镇政府垫付补偿款的说明，并安排薛某找照阳河镇镇长郭某2和纪委书记玄武审签了垫付补偿款的审批单，后由张某2从经费向仁龙草业公司账户打入113万余元补偿款。仁龙草业公司的账户就是余某的账户，但余某的卡由他保管，该笔钱款实际由他占有。他未向蒙古村民委员会支付过土地租赁费。2017年仁龙草业公司注销后，他给了孙某2.9万元土地租赁费和于某16000元耕种费。 2.证人余某（贺清彦妻舅）的证言证实，2014年2月，贺清彦借用他和他妻子岳玉枝的身份信息注册了仁龙草业公司，他按贺清彦的要求在仁龙草业公司工商登记材料上签了名字。他和岳玉枝未缴纳过仁龙草业公司的注册资金，未办理过“6210210000902287080”和“62×××98”的农村信用社银行卡。他未参与过仁龙草业公司的经营，未向蒙古租赁过土地，也未支付过土地租赁费、办理过个人印章，贺清彦还让他在与蒙古的土地租赁合同上签了名。 3.证人张某2的证言证实，2014年2月份，贺清彦安排她将“小金库”中的10万元分别打入余某与岳玉枝的账户6万元、4万元，后又让她将余某、岳玉枝账户内的10万元转入仁龙草业公司账户。 4.证人薛某的证言证实，2014年3月，贺清彦告诉他，贺清彦在县畜牧局为他亲戚注册成立的仁龙草业公司申报了一个项目，让他帮忙办理相关手续。贺清彦还交给他一份畜牧局关于2013年草业建设项目的文件，并将仁龙草业公司的营业执照、组织机构代码、法定代表人余某的身份证复印件、土地租赁合同等工商资料交给他。他向康保县畜牧局咨询该项目申报手续，制作了申报材料。2014年七八月份，贺清彦告诉他康保县畜牧局要对草业建设项目进行验收，让他和孙某参加验收，后他和孙某领着验收组的人到蒙古方向的一块土地进行验收，还由孙某带至一户村民家看了拖拉机。验收通过后，康保县畜牧局向仁龙草业公司拨付30万元的奖励金。他在仁龙草业公司的报账材料上签了余某的名字，还找康保县丰农生产资料有限公司、军兵农业工程服务有公司、丹清河乡志丰种植专业合作社、荣成机械厂，张北县源兴丝网经销部、顺发农机销售有限公司，河北振源农业机械有限公司等公司开具了仁龙草业公司购买农资用品的发票。仁龙草业公司实际未买过农药、化肥、割草机等农资用品，也未雇佣他人对草地进行管护。 5.证人孙某（照阳河镇蒙古原党支部书记）的证言证实，他于2017年前担任康保县照阳河镇蒙古党支部书记。期间，贺清彦于2014年告诉他，有人想承包他们村北侧3000多亩村土地种植苜蓿。并让他找人耕种，他找了本村村民于某1耕种，后又带领六七人到该苜蓿地验收。贺清彦未告诉他承包土地的年限、租金等事宜，也未签订租赁合同、支付租金。他未和余某签订过土地租赁合同。贺清彦于2017年左右给他的3.5万元是他和于某1耕种苜蓿地及他帮贺清彦在照阳河林场种地的其他费用。 6.证人李某10（照阳河镇蒙古村民委员会主任）的证言证实，他任蒙古村主任期间，未和余某签订土地租赁合同，也未收到过余某和贺清彦缴纳的土地租赁费。 7.证人丁某2（照阳河镇蒙古村民委员会原会计）的证言证实，他没有和余某签订过土地承包协议，也未收到过余某、仁龙草业公司及贺清彦给付的土地租赁费。蒙古与余某于2013年12月31日签订的土地租赁合同中孙某的名字不是孙某本人签署。 8.证人于某1的证言证实，2014年，贺清彦通过孙某雇佣他在蒙古多亩的苜蓿，并给了他1.2万余元耕种费，尚欠3000元耕种费未给付。 9.证人田某的证言证实，2014年，仁龙草业公司在他经营的康保县军兵农业工程有限公司购买了若干水泥围栏。 10.证人翁某（康保县农业农村局原副书记）的证言证实，2014年3月，仁龙草业公司向畜牧局申报了30万元的草原生态补助奖励机制绩效评价奖励金项目。他参与了项目验收。 11.证人吴某（康保县畜牧局原草原站站长）的证言证实，2014年，由余某担任法定代表人的仁龙草业公司向康保县畜牧局草原站申请了国家草业项目草原生态补偿奖励绩效奖励金，后在他和翁某等人的验收下，该公司获批30万元奖励金。 12.证人高某的证言证实，没有召开过2013年河北省草原生态奖补资金的相关会议，也没有向康保县原畜牧水产局申报过任何公司，镇政府对仁龙草业公司获得30万元奖励金的事不知情。 13.证人郭某2的证言证实，2016年，国电天唯公司在照阳河镇新建国电五福堂风电场30万千瓦项目工程，占用了照阳河镇部分村庄的土地，镇政府对风电占地事宜进行协调参与。期间，国电天唯公司通过镇政府给付了仁龙草业公司的占地补偿款。 14.证人卢某（国电电力河北新能源开发有限公司项目部副主任）的证言证实，因国电电力河北新能源开发有限公司建设的康保县五福堂风电场30万千瓦工程项目需要占用蒙古村部分土地，他们公司于2016年三四月份到找贺清彦商谈占地补偿事宜。他们公司想按康保县人民政府于2010年出台的租地补偿标准对占用的土地进行补偿，但贺清彦说该补偿标准时隔已久，需要提高补偿标准。后照阳河镇拟定一个补偿标准，他们公司予以认可。2016年的一天，仁龙草业公司的人拿着一份与蒙古村民委员会签订的土地租赁合同向他们公司索要占地补偿款。为解决此事，五福堂项目部找贺清彦协调，后贺清彦拿出一份河北省出具的文件，上面记载了占用苜蓿地的补偿标准，五福堂项目部参照该标准起草了与仁龙草业公司和的三方协议。由于风电公司付款手续较多，耗费时间较长，为不影响工期，风电公司在征得贺清彦的同意后让前期垫付部分补偿款，待公司补偿款审批发放后再偿还。风电公司共支付仁龙草业公司苜蓿补偿款1139350.905元。 15.证人王某3（国电电力河北新能源开发有限公司五福堂项目部副主任）的证言证实，2016年向他们公司提供了一个占地补偿标准，他们公司依据该标准计算了对仁龙草业公司的占地补偿。他们公司还通过照阳河镇人民镇府对仁龙草业公司进行补偿，不直接对个人或公司进行补偿。 16.证人李某1的证言证实，2016年11月，她丈夫贺清彦给了她一张户名为“余某”的银行卡，并告诉她卡内有风电公司占用仁龙草业公司草地补偿款100万元，让她予以保存。她先后存入了她舅舅余某、她哥哥李德文等亲属的账户。 17.证人张某3的证言证实，2016年，他帮助贺清彦到风电公司协商过占地补偿的事。 18.康保县仁龙草业有限公司开户许可证、营业执照、注册登记、注销登记等工商登记材料证实，该公司于2014年2月20日注册成立，法定代表人余某，公司注册资本、实收资本均为10万元。公司账户为“487020122000028484”，经营范围为饲草、饲料种植、生产、加工、贮藏、销售。公司于2017年2月19日注销登记。 19.仁龙草业公司账户为“487020122000028484”的交易明细证实，该公司账户于2014年2月19日分别由余某、岳玉枝转入6万元、4万元，2014年3月14日现金支取99980元，2015年2月5日转入15万元，2016年8月23日转入15万元，2016年10月10日转入50万元，2016年10月12日转入639350.91元。 20.康保县畜牧水产局、财政局审计局关于申报2013年河北省草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金项目的公示证实，2014年2月24日，康保县畜牧水产局、财政局对申报2013年河北省草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金项目进行公示，并载明项目申报条件。 21.仁龙草业公司申报河北省2013年草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金申报书、报账汇编材料，康保县农业农村局记账凭证，康保县畜牧水产局、财政局审计局关于康保县2013年草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金项目畜牧业和草业建设竣工县级验收报告，张家口市农牧局、财政局关于康保县2014年草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金项目的验收意见等书证证实，仁龙草业公司于2014年3月20日向康保县畜牧水产局申报1500亩优质牧草补助金30万元，并于同年7月与康保县丰农生产资料有限公司、军兵农业工程服务有公司、丹清河乡志丰种植专业合作社、荣成机械厂，张北县源兴丝网经销部、顺发农机销售有限公司，河北振源农业机械有限公司签订购买农资用品合同。后仁龙草业公司获批2013年河北省草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金30万元。仁龙草业公司提供了30万元购买农资用品等票据以报销该30万元。 22.土地租赁合同证实，余某于2013年12月31日与照阳河镇蒙古签订3000亩土地的租赁合同，租赁期为2013年12月31日起至2033年12月31日止，蒙古的签字人为孙某。余某于2014年3月1日与照阳河镇蒙古签订3000亩土地的租赁合同，租赁期为2014年3月1日起至2034年3月1日止，蒙古的签字人为李某10。 23.河北省农业厅、财政厅冀农计发﹝2014﹞151号文件证实，康保县仁龙草业有限公司获批河北省2013年草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金30万元。 24.国电康保五福堂风电场300ＭＷ工程项目申请报告、河北省发展和改革委员会文件、张家口市发展和改革委员会文件、河北省人民政府建设用地批复文件等书证证实，国电天唯公司在康保县瓦风电场。 25.国电康保五福堂30万千瓦风电场项目占用仁龙草业公司优质苜蓿地补偿协议、仁龙草业公司补偿申请、占地面积测量记录、国电天唯康保风能有限公司五福堂工程建设项目部请康保县代为垫付“占用仁龙草业公司优质苜蓿地的补偿款”的说明证实，国电天唯公司五福堂工程建设项目部通过向仁龙草业公司支付青苗补偿款1139350.905元。 此外，公诉机关还向法庭提交了下列证据，经庭审质证，本院予以确认： 1.被告人贺清彦的干部任免表、任免文件证实，被告人贺清彦于2011年10月25日被任命为屯垦镇党委书记，2013年4月18日被被任命为照阳河镇党委书记。 2.被告人贺清彦的人口基本信息、户籍证明信证实，贺清彦出生于1970年2月6日，具有完全刑事责任能力。 3.康保县照阳河镇财政所出具的情况说明证实，照阳河镇2014年北沙城村、高家营村等8村的良种青谷子籽种项目资金54万元、2015年北沙城村扶贫肉羊10万元项目养殖资金，均系扶贫资金。 4.康保县屯垦镇财政所出具的情况说明证实，2012年，棚村发展良种羊项目资金共计30万元系扶贫资金。 5.康保县监察委员会康监立﹝2019﹞5号立案决定书、康监留﹝2019﹞1号留置决定书，被告人贺清彦的到案经过证实，贺清彦因涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪于2019年10月28日被康保县监察委员会立案侦查，同日采取留置措施。贺清彦经留置到案后主动交代监察机关未掌握的其贪污屯垦镇6万元水电费、“四清四化”等项目资金48万元、屯垦镇项目工程款24万元、屯垦镇良种羊扶贫项目资金5万元、照阳河镇北沙村村扶贫羊养殖项目款10万元（共计93万元）的犯罪事实。 6.中国农业银行结算业务申请书证实，被告人贺清彦在案发后退缴赃款95万元。 针对公诉机关的指控和被告人贺清彦的辩解、辩护人的辩护意见，根据庭审查明的事实和证据，依照法律规定，本院评判如下： 1.公诉机关指控被告人贺清彦向贾某1索要20万元防疫费的行为构成受贿罪。被告人贺清彦及其辩护人提出防疫费系镇政府替防疫站代扣的公共财产，与贾某1个人无利益关系，贺清彦通过贾某1收取20万元防疫费的行为不构成受贿罪，应认定为贪污罪的意见。经查，证人李某5、闫某、贾某1的证言证实，动物防疫费由镇政府财政经费拨付，属公共财物。贺清彦利用主管公共财物的职务便利，在经手审批拨付防疫费之际，经贾某1之手将20万元防疫费非法转为自己占有，符合贪污罪的构成要件，应当以贪污罪追究其刑事责任。对被告人及其辩护人的此项意见予以采信，对公诉机关指控的此项罪名予以更正。 2.被告人贺清彦及其辩护人提出贺清彦通过李某3虚开票据获得的48万元计入了屯垦镇人民政府“小金库”账目，并非由贺清彦个人支配，且该笔款项用于了屯垦镇的税收任务抵顶、人情往来等公务支出。贺清彦已因该事由于2018年受到党纪处分，不应以贪污罪追究其刑事责任的意见。经查，党纪处分是党组织根据党内纪律所做的违纪处分，如果构成犯罪还应当追究刑事责任，二者分属不同的性质，并不能因为受到党纪处分就不再追究刑事责任。证人李某3、武某、李某1的证言与被告人贺清彦的供述、李某3账户为“487210121001977666”的交易明细等证据可相互印证，证实贺清彦安排李某3虚报48万元的工程款并开具发票予以报销，后李某3将该48万元交由贺清彦，贺清彦交给其妻子李某1转存。该48万元虽在屯垦镇人民政府“小金库”帐目中予以体现，但钱款实际由贺清彦个人占有并处分。被告人贺清彦实施了骗取公共财物的行为，其行为构成贪污罪。该笔工程款由李某3交由贺清彦时已达到犯罪既遂，辩护人及被告人所提该款项用于公务支出并不影响犯罪的成立，且该意见并无证据证实。故对被告人及其辩护人所提的该项意见，不予采纳。 3.被告人贺清彦辩称，郭某1以唐月正名义转入其账户的5万元系郭某1对其偿还的个人债务，并非其贪污的屯垦镇扶贫羊项目款；其辩护人提出良种羊扶贫项目由扶贫部门负责。贺清彦妹夫郭某1在受领购羊款后就对该笔款项具有支配权，并不存在有盈余就退回政府的要求，且郭某1已按要求采购扶贫羊发放农户，该项目已经验收完成，该5万元系郭某1实施买卖行为获得的利润，不属于公款，不符合贪污罪的对象，公诉机关指控贺清彦侵吞扶贫羊款5万元的行为不构成贪污罪的意见。经查，该项目的实施、验收、报账资料及证人郭某1、刘某的证言与被告人贺清彦的供述等证据相互印证，证实贺清彦在利用职务便利安排其妹夫郭某1实施该项目同时又安排刘某编造虚假的采购合同等项目资料，向康保县扶贫办申报发展良种羊项目资金。该项目的报账审批手续及郭某1受领买羊款均在项目实施、验收结束后，贺清彦为非法占有该部分资金，在请批项目资金时未以实际支出为准，而是虚报支出与郭某1共同获利，具有非法占有该项目资金的主观故意，客观上又占有5万元扶贫资金，符合贪污罪的构成要件。被告人及其辩护人的此项辩称无法律依据，不予采纳。 4.被告人贺清彦辩解，其挪用10万元公款注册仁龙草业公司是为了完成政府招商引资项目，不是为了骗取政府奖励金，且挪用时间仅为十多天，其行为不构成挪用公款罪；其辩护人提出贺清彦为实施诈骗行为注册成立仁龙草业公司，其挪用公款用于缴纳该公司注册资本金，其挪用公款的行为系实施诈骗的手段行为，上述二行为系手段与目的的关系，属牵连犯，应以诈骗罪一罪进行处罚的辩护意见。经查，现有证据无法证实，贺清彦是为完成政府招商引资项目而成立仁龙草业公司。证人薛某的证言与被告人贺清彦的供述相互印证，证实贺清彦是为骗取草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金而挪用公款成立仁龙草业公司。其行为属挪用公款进行非法活动，不受挪用时间的限制，且其挪用公款进行的诈骗行为，构成诈骗罪。根据司法解释的规定，挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。被告人及其辩护人的此项意见无法律依据，不予采纳。 5.被告人贺清彦辩称，其没有骗取草原奖补资金和国电天唯公司的占地青苗补偿款，不构成诈骗罪；其辩护人提出草原奖补资金的发放机构和风电公司并非基于错误认识对仁龙草业公司进行奖励和补偿，且贺清彦实际种植了草地，风电公司也占用了部分草地，贺清彦并未实施诈骗行为，公诉机关指控贺清彦构成诈骗罪的罪名不成立的意见。辩护人同时向法庭提交被告人贺清彦与蒙古原党支部书记孙某的通话记录及贺清彦妻子李某1与蒙古村民于某1的通话记录各1份，以证明被告人贺清彦有偿承包蒙古土地。经查，辩护人提交的通话录音仅能证实，贺清彦给过孙某3.5万元，其中有1万余元是于某1的耕种钱，并不能证实该3.5万元系贺清彦缴纳的土地承包费，且贺清彦未与蒙古商议过土地承包及相关承包费，后又于2017年孙某不再担任蒙古党支部书记时将土地租赁费交由孙某，不符合正常的交易习惯。且证人余某、孙某、李某10、丁某2、薛某、李某1的证言与被告人贺清彦的供述及仁龙草业公司申报草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金和国电天唯公司青苗补偿款的材料等在案证据证实，贺清彦为获得2013年河北省草原生态保护补助奖励机制绩效评价奖励资金和国电天唯公司青苗补偿款，借用余某身份信息成立仁龙草业公司，虚构土地租赁合同及公司资产经营状况，骗取国家奖励资金及国电天唯公司补偿款，用于个人及家庭消费。贺清彦主观上具有非法占有公私财物的目的，客观上实施了虚构事实和隐瞒真相的骗取行为，其行为构成诈骗罪。且康保县农业农村局、国电天唯公司均基于仁龙草业租赁土地及实施草业种植的错误认识，向仁龙草业公司支付了奖励资金和青苗补偿款，钱款最终由贺清彦支配和消费。故对辩护人提交的上述证据不予认定，对被告人及其辩护人所提的该项意见，不予采纳。 6.被告人贺清彦辩称，其将李某8虚开24万元工程款中的10万元用于送礼，不应计入贪污数额。经查，贺清彦通过李某8骗取工程款的贪污行为在李某8将该24万元交由贺清彦时已达到犯罪既遂，贺清彦对赃款的用向并不影响犯罪的成立，且其用于送礼是个人行为，并不应从犯罪数额中剔除，对被告人贺清彦的此项辩称不予采信。 7.被告人贺清彦辩称，其对薛某帮其支付27万元购房款来源不知情。经查，证人薛某的证言与被告人贺清彦的供述印证证实，贺清彦安排薛某将骗取的北沙城扶贫羊项目款和青谷子籽种项目款中的27万元打入侯树海账户。被告人贺清彦的此项辩称无事实依据，不予采信。 8.被告人贺清彦辩称，其将1.5万元的照阳河镇退耕还林抚育专项款给付了开票单位缴纳税金，个人实际并未占有。经查，证人宗某、薛某、张某2的证言证实，天正园林公司并未缴纳开票税金，而是由薛某从张某2保管的屯垦镇人民政府“小金库”内予以报销。被告人贺清彦的该项辩称无事实依据，不予采信。 9.公诉机关与被告人贺清彦的辩护人提出贺清彦具有自首情节的意见。贺清彦亦辩称，其在被采取留置措施前到康保县纪律检查委员陈述了自己的犯罪事实，构成自首。经查，被告人贺清彦的此项辩称无证据证实。康保县监察委员会立案决定书、留置决定书及贺清彦的到案经过证实，贺清彦因贪污和滥用职权于2019年10月28日被立案调查和采取留置措施，其在被留置期间，如实供述了部分贪污犯罪事实，与侦查机关所掌握的罪行属同种罪行，不构成自首，对公诉人、被告人及其辩护人的该项意见不予采纳。 10.公诉机关指控贺清彦贪污国家扶贫款，可以从重处罚；通过家属退缴赃款95万元，可以酌情从轻处罚；承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人贺清彦辩护人亦提出贺清彦具有认罪认罚、积极退赃等情节，可从轻处罚的辩护意见。经查，贪污国家扶贫款，是影响贪污犯罪量刑的情节要素，并不是法定从重处罚情节，且贺清彦已因贪污扶贫款项被认定为具有“其他特别严重情节”，不应再从重处罚；被告人贺清彦对指控的诈骗罪、挪用公款罪和贪污罪中的部分事实不予认可，不属于承认指控的犯罪事实，不能认定为自愿认罪，不适用认罪认罚从宽处理的规定。但其积极退缴部分赃款，可酌情从轻处罚。故对公诉机关与辩护人提出被告人积极退赃，可以酌情处罚的意见予以采信，其他意见不予采信。 本院认为，被告人贺清彦身为国家机关工作人员，利用担任河北省康保县、照阳河镇党委书记管理公共财物的职务便利，采用侵吞、骗取等手段非法占有公共财物150万余元，其行为构成贪污罪，且贪污扶贫、防疫特定款物情节，属于“有其他特别严重情节”，应当依法予以严惩；挪用公款归个人使用，进行非法活动，其行为构成挪用公款罪；以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取公私财物，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪。公诉机关指控其犯贪污罪、挪用公款罪、诈骗罪的事实清楚、证据确实充分，罪名成立。指控其犯受贿罪的罪名有误，予以更正为贪污罪。公诉机关指控贺清彦贪污肉羊养殖项目、青谷子籽种项目资金和2013年、2014年巩固退耕还林抚育款的数额均为贺清彦个人实际占有的27万元、1.5万元，本院以公诉机关指控的数额为限予以认定。公诉机关建议对被告人贺清彦判处有期徒刑十年至十五年。经查，被告人贺清彦到案后主动交代司法机关尚未掌握的其贪污93万元的犯罪事实，占公诉机关指控犯罪数额的1／2以上，属如实供述较重的同种犯罪事实，应当从轻处罚；积极退缴部分赃款，可酌情从轻处罚。其犯数罪，应当数罪并罚。被告人贺清彦犯贪污罪，应处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；犯挪用公款罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役；犯诈骗罪，应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。公诉机关提出的量刑建议畸轻，不予采纳。综上，根据被告人贺清彦犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百八十四条第一款、第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第五条、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第二款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，判决如下： 一、被告人贺清彦犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币20万元。决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币70万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月28日起至2037年10月27日止。罚金自判决生效之日起一个月内缴纳。） 二、对被告人贺清彦犯贪污罪的违法所得人民币1518040元予以追缴，已追缴到案的人民币95万元予以没收，上缴国库，剩余568040元人民币继续追缴。对犯诈骗罪的违法所得人民币1439350.905元予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张振斌 人民陪审员  樊利梅 人民陪审员  王小丹 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  郎妍彪 附：本案适用的法律及司法解释条文 《中华人民共和国刑法》： 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》： 第一条第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 第三条第二款贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在一百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的； （四）其他严重的情节。 第十六条第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。 第十八条贪污受贿犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第二款挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。