广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5321民初1957号原告：房秀莲，女，1967年10月8日出生，汉族，居民，住新兴县*********。委托诉讼代理人：李新林，广东来邦律师事务所律师。被告：新兴县新城镇联群村委会第二村民小组。住所地：新兴县***********内。负责人：顾剑雄，职务：村民小组长。委托诉讼代理人：操翔，系广东环球经纬（白云）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘雪峰，系广东环球经纬（白云）律师事务所实习律师。原告房秀莲与被告新兴县新城镇联群村委会第二村民小组（以下简称“联群第二村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年9月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告房秀莲的委托诉讼代理人李新林，被告联群第二村民小组的委托诉讼代理人操翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告房秀莲向本院提出诉讼请求：一、判令被告联群第二村民小组支付原告承包地征收补偿费78000元及利息（利息从2018年11月15日起按本金78000元以及年利率6%计算资金占用期间的利息至支付之日止）。二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告房秀莲父母系被告村民，原告自出生就入户到被告处并享有责任田。原告于2002年9月26日与郑年锦登记结婚，于2019年12月12日与郑年锦协议离婚。原告至今户口一直在被告处没有迁出，并积极参与村中各项义务。2018年，被告因集体土地被征收取得征地补偿款。原告于2018年10月31日向新兴县新城镇人民政府申请确认村民资格，新兴县新城镇人民政府于2018年12月5日作出新城府行决[2018]30号《行政处理决定书》，认为原告房秀莲的户口在被告处，因此原告从公安机关登记入户时已经具有联群第二村民小组的集体经济组织成员资格，无需再申请确认。2018年11月14日，被告将征收补偿款分配给本村其他村民，每人分配得78000元。但被告以原告系外嫁女为由拒绝分配补偿款给原告，致使原告至今未取得应得的份额。现原告为维护其合法权益，特提起诉讼，请求法院依法予以支持。被告联群第二村民小组辩称：一、原告是否具有集体经济组织成员资格，应经被告村民大会通过会议表决确定。现原告并未经被告村民大会确定其成员资格，且新兴县新城镇人民政府作出的新城府行决[2018]30号行政处理决定书也只是驳回原告提出的确认集体经济组织成员资格申请，因此原告并未依法取得被告集体经济组织成员资格。二、征地补偿费的使用、分配方案应经村民会议讨论决定方可办理。也就是说，即使取得集体经济组织成员资格，是否享有征地补偿款份额还需要村民会议决定。现被告已依法召开村民户代表大会，并经三分之二以上户代表表决决定外嫁女不享有分配权。原告属于外嫁女，故不具有分配的份额。综上，原告并未取得被告村集体经济组织成员资格，无权取得其主张的分配权。本院经审理认定事实如下：原告房秀莲的父母是被告的村民，原告自出生起就随父母入户到被告处，现户主为房新泉。2002年9月26日，原告与郑年锦登记结婚，直至2019年12月12日协议离婚，原告户口一直在被告处无迁移。2018年，被告因村小组的土地被政府征收，取得了征地补偿款。2018年11月6日，被告召开村民代表大会讨论征地补偿款分配方案，会议表决决定了分配方案及分配人员名单，分配方案确定外嫁女不享有补偿款，分配名单亦无原告。同日，被告在村委会张贴公告，对该分配方案及分配人员名单进行公示。2018年11月14日，被告按每人78000元的标准，将征地补偿款发放给分配名单上的村民。原告因未取得征地补偿款，遂向新兴县新城镇人民政府提出申请，请求依法认定原告具有被告集体经济组织成员资格。2018年12月5日，新兴县新城镇人民政府作出新城府行决[2018]30号《行政处理决定书》，认为原告户口在被告处，因此原告从公安机关登记入户时已经具有被告集体经济组织成员资格，无需再申请确认，故驳回原告提出的集体经济组织成员资格认定申请。2019年9月6日，被告因不服新城府行决[2018]30号《行政处理决定书》，向新兴县人民政府申请复议，新兴县人民政府于2020年1月22日作出新府行复[2019]40号《行政复议决定书》，决定驳回被告的行政复议申请。原告于2020年2月27日收到该行政复议决定书，被告于2020年3月3日收到该行政复议决定书，双方在收到上述行政复议决定书后均未就该决定书提起诉讼。原告认为，前述行政复议决定书及行政处理决定书均已生效，原告已经相关行政部门确认其系被告集体经济组织成员，其应享有与被告其他村民平等的分配权，被告应当支付征收土地补偿款78000元给原告。为此，原告于2020年9月16日向法院提起诉讼并提出上述诉求。以上事实，有原告提交的身份证、户口簿、结婚证、离婚证、农村合作医疗证、农村集体土地承包经营权证书、新城府行决[2018]30号行政处理决定书、新府行复[2019]40号行政复议决定书及送达回证，被告提交的征地补偿款分配方案图片、公告图片以及本院的庭审笔录等材料予以证实。本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。本案争议焦点为：被告是否应分配征地补偿款给原告？对此，本院研判如下：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”的规定，原告是否享有征地补偿款的同等分配权，需根据其在征地补偿方案确定时是否具有集体经济组织成员资格来认定。本案中，新兴县新城镇人民政府依法作出的新城府行决[2018]第30号《行政处理决定书》已生效，该决定书认定原告从公安机关登记入户到被告处时起即具有被告集体经济组织成员资格，故无需再申请确认。也就是说，原告已经相关部门认定，其自入户到被告处时即具有被告集体经济组织成员资格。由于原告在被告征地补偿安置方案确定时，已具有被告集体经济组织成员资格，故其请求支付相应份额，依法应予以支持。又据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，被告村民自治或村民会议讨论决定的事项，必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与法律法规相抵触。现原告在被告处户口一直没有迁出，且也经相关部门确认其具有被告集体经济组织成员身份，被告依法应将土地征收补偿款分配给原告。被告以原告为外嫁女，村民会议决定外嫁女不参与分配为由，将原告排除在分配名单之外，剥夺原告参加分配的权利，侵犯了原告的合法权益，应予以纠正。综上，原告要求被告支付承包地征收补偿费用78000元的诉求，理据充分，本院予以支持。被告的抗辩意见，理据不足，本院不予采纳。至于原告请求的利息，因利息具有本金法定孳息的性质，可从原告主张权利之日（即2020年9月16日）起参照全国银行间同业拆借中心于2020年8月20日发布的一年期贷款市场报价利率计付。对原告诉求超出部分的利息，理据不足，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《广东省实施办法》第二十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：被告新兴县新城镇联群村委会第二村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付原告房秀莲土地征收补偿费78000元及利息（利息自2020年9月16日起参照全国银行间同业拆借中心于2020年8月20日发布的一年期贷款市场报价利率计至被告清偿之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费875元，由新兴县新城镇联群村委会第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  陈芝芝二〇二〇年十二月十六日书记员  彭莹琳附：相关法律法规《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《广东省实施办法》第二十三条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。