四川省广元市利州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0802行初102号 原告林长文，男，汉族，生于1955年4月4日，住四川省广元市利州区。 被告广元市自然资源局利州区分局，住所地广元市利州区文化路**。 法定代表人李诚，局长。 参加诉讼负责人李云，副局长。 委托代理人杨**、侯智瀚，系该局工作人员。 被告广元市自然资源局，住，住所地广元市利州区利州东路一段**/div> 法定代表人孙洪方，局长。 参加诉讼负责人王青生，副局长。 委托代理人董帅，系该局工作人员。 委托代理人王剑，四川天称律师事务所律师。 原告林长文诉被告广元市自然资源局利州区分局（以下简称利州自然资源局）、被告广元市自然资源局政府信息公开及行政复议一案，本院于2020年7月22日立案受理。本院依法组成合议庭，于2020年10月16日公开开庭审理了本案，原告林长文，被告利州自然资源局负责人李云及委托代理人杨**、侯智瀚，被告广元市自然资源局负责人王青生及委托代理人王剑到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告林长文诉称，2020年5月6日，原告向被告利州自然资源局递交政府信息公开申请，请求依法公开“四川省广元市利州区宝轮镇安全村8组集体土地被征收前幅员面积”的政府信息。被告利州自然资源局于2020年5月15日作出《政府信息公开申请答复告知书》（以下简称答复告知书），该答复告知书违背《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，侵犯原告的合法权益，原告按照行政复议法第二条的规定，向被告广元市自然资源局申请行政复议。被告广元市自然资源局于2020年6月23日作出广自然资复议（2020）2号《行政复议决定书》（以下简称2号复议决定），原告不服该复议决定，依据行政诉讼法第二十六条、第四十五条之规定，特向人民法院提起行政诉讼，请求：一、判决撤销被告利州自然资源局于2020年5月15日作出的答复告知书，并判令被告利州自然资源局依法全面、准确、及时公开原告所需政府信息；二、判决撤销被告广元市自然资源局于2020年6月23日作出的2号复议决定；三、本案诉讼费用由二被告承担。 被告利州自然资源局辩称，一、被告作出的答复告知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，依法应当维持。2020年5月7日，被告收到原告林长文提交的公开“四川省广元市利州区宝轮镇安全村8组集体土地被征收前幅员面积”政府信息申请。经被告核查，由被告生产、制作并能反映各行政区幅员面积只有第二次全国国土调查数据，且依据《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）第8.3.2条、第12.1.1.1条、12.1.2.3条及附录I的填表要求之规定，国土调查数据仅精确至行政村，行政村以下土地幅员面积不再作区分统计。因此，原告所申请的政府信息，在第二次全国国土调查数据中也不存在。所以，原告申请公开的政府信息“四川省广元市利州区宝轮镇安全村8组集体土地被征收前幅员面积”，被告并未制作或者获取保存该信息，该政府信息不存在。根据《政府信息公开条例》第三十六条(四)项之规定，对政府信息公开申请，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。被告据此在答复告知书中告知原告“您申请公开的政府信息非我局制作或者获取保存，该政府信息不存在”，符合《政府信息公开条例》第三十六条(四)项之规定。所以被告作出的答复告知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。二、被告作出答复告知书程序合法。被告于2020年5月7日收到原告的《政府信息公开申请表》，经核查研究后于2020年5月15日作出答复告知书，告知原告“您申请公开的政府信息非我局制作或者获取保存，该政府信息不存在”，并于2020年5月16日将该答复告知书寄达原告。所以，被告作出答复告知书程序合法。综上所述，被告作出的答复告知书认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，应当依法维护，原告的诉讼请求依法应当驳回。 被告广元市自然资源局辩称，一、被告作出2号复议决定，程序合法，适用法律适当，依法应当维持。2020年5月25日，被告收到原告林长文提交的《行政复议申请书》，请求撤销被申请人利州自然资源局于2020年5月15日作出的答复告知书，并责令其依法作出答复。次日，经被告行政复议机构政策与法规科审查符合受理条件，决定受理。被告受理行政复议案件后，向行政复议被申请人发出《行政复议答复通知书》，并发送《行政复议申请书》副本，要求被申请人对复议事项进行答复并提交证据、依据。2020年6月11日，被申请人提交《行政复议答复书》，并提交本案重要依据《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014-2007)。经被告书面审查，认为原行政行为程序合法，认定事实清楚，证据确凿，引用法律依据正确，作出了行政复议决定，维持被申请人的行政行为。由此可见，被告办理行政复议案件，程序完全符合行政复议法的规定，在案件审查中认定事实清楚，依据行政复议法的规定作出的行政复议决定完全正确。二、被告在行政复议中认定事实清楚，证据确实充分，原告的诉讼请求依法应当驳回。原告要求公开的政府信息是：广元市利州区宝轮镇安全村8组的幅员面积。行政复议被申请人经检索其保存的档案资料，发现能反映各行政区幅员面积的数据为第二次全国国土调查数据，该次调查数据精确到行政村，故没有区分统计的宝轮镇安全村8组的幅员面积数据。被申请人的该项工作，符合《第二次全国土地调查技术规程》的要求。原告要求公开的政府信息确实不存在，行政复议被申请人于2020年5月15日作出的答复告知书，明确告知原告，其申请公开的政府信息不存在，符合实际情况。被告在查明上述事实后，作出维持原行政行为的复议决定，完全正确，应当依法维护，原告的诉讼请求依法应当驳回。综上所述，被告作为行政复议机关，在收到原告的行政复议申请后，依法组织审查，在查明事实的基础上作出行政复议决定。行政复议行为主体适格，程序合法，证据确实充分，适用法律正确。原告的起诉缺乏事实和法律依据，依法不能成立。根据行政诉讼法第69条之规定，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2020年5月6日，原告林长文填写《政府信息公开申请表》，申请被告利州自然资源局公开“四川省广元市利州区宝轮镇安全村8组集体土地被征收前幅员面积”的政府信息，获取方式为邮寄，信息载体形式为纸质文本。 2020年5月15日，被告利州自然资源局就原告林长文提出的上述政府信息公开申请作出答复告知书，该答复告知书载明：您申请公开的政府信息非我局制作或者获取保存，该政府信息不存在。后被告利州自然资源局将该答复告知书邮寄送达给原告。 2020年5月17日，原告林长文书写《行政复议申请书》，向被告广元市自然资源局提出行政复议申请，请求撤销被告利州自然资源局于2020年5月15日作出的答复告知书，并责令被告利州自然资源局依法全面、准确、及时作出答复。被告广元市自然资源局于2020年6月1日受理了原告提出的上述复议申请。后被告广元市自然资源局作出《行政复议答复通知书》，并向被告利州自然资源局（行政复议被申请人）送达，要求被告利州自然资源局提交书面答复、相关证据、依据和其他有关材料。后被告利州自然资源局向被告广元市自然资源局提交了《行政复议答复书》及相关材料。 2020年6月23日，被告广元市自然资源局作出2号复议决定，维持了被告利州自然资源局于2020年5月15日作出的答复告知书。后被告广元市自然资源局将2号复议决定书邮寄给了原告林长文。原告不服答复告知书和2号复议决定，遂向本院提起了行政诉讼，即本案。 以上事实主要有《政府信息公开申请表》、答复告知书、《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、2号复议决定书和《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）等证据在案为证。 本院认为，本案的争议焦点是原告林长文所申请公开的政府信息是否存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第711号令）第三十六条（四）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，结合本案，被告利州自然资源局在收到原告关于“四川省广元市利州区宝轮镇安全村8组集体土地被征收前幅员面积”的政府信息公开申请后，经检索，发现能反映辖区幅员面积情况的是第二次全国土地调查数据，该次调查数据所记载幅员面积仅到行政村一级，原告所申请公开的政府信息“安全村8组集体土地被征收前幅员面积”不存在，遂于2020年5月15日作出答复告知书并及时送达给原告，本院认为被告利州自然资源局作出的该答复告知并无不当，且符合法定程序。被告广元市自然资源局在收到原告的行政复议申请后，及时履行了受理、审查和处理等职责，因原告所申请公开的政府信息不存在，故被告广元市自然资源局于2020年6月23日作出的2号复议决定亦并无不当，且程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告林长文的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交行政上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  严冬梅 人民陪审员  杨 蓉 人民陪审员  杨兴荣 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  徐 溶