广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5321民初2327号原告：刘秋银，女，2002年10月16日出生，汉族，居民，住新兴县******************。委托诉讼代理人：李新林，广东来邦律师事务所律师。被告：新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村民小组。住所地：新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼村。负责人：梁炳兴，村民小组长。原告刘秋银与被告新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村（下称上枫冼第二村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘秋银的委托诉讼代理人李新林到庭参加诉讼，被告上枫冼第二村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付征地补偿款45000元给原告；2.案件受理费由被告负担。事实与理由：原告自出生随母亲梁健英申报入户到被告处。原告自小在村中长大，在村中参加农村合作医疗保险，并积极参与村中各项事务。原告的父母刘志明、梁健英于1996年9月12日登记结婚，婚后梁健英未曾迁出户口。2018年间，被告与新兴县新城镇人民政府签订了征地协议书，被告的集体土地被政府征收，并获得征地款。2019年，被告将土地补偿款分配给村民，每人45000元，但被告否定原告刘秋银的分配份额。为了解决问题，原告向新兴县新城镇人民政府提出申请确认村民资格，后经新兴县新城镇人民政府作出新城府行决［2019］28号行政处理决定书，但认定原告不具有被告成员资格。原告不服提起行政诉讼，法院判决撤销镇政府原行政行为并责令其重作。镇政府于2020年2月26日作出新城府行决［2020］4号行政处理决定书，认定原告具有被告集体经济组织成员资格。综上，原告具有被告集体经济组织成员资格，且该身份在征地补偿款分配方案确定的时间之前已经具有，依法享有征地补偿款同等分配权。被告上述行为严重侵犯了原告刘秋银集体成员的合法分配权，原告为维护自身的合法权益，特向法院提出上述诉求。被告上枫冼第二村民小组无答辩，在举证期限内亦无提供相关证据到庭质证。本院经审理认定事实如下：原告的父母刘志明、梁健英于1996年9月12日登记结婚，婚后梁健英的户籍一直在被告处无迁移，并于2002年10月16日生育原告刘秋银。原告的外祖父和母亲均为被告上枫冼第二村民小组村民，原告自出生后随母亲梁健英（户主为原告外祖父梁庆扬）入户到被告处。2018年，被告与新兴县新城镇人民政府签订了征地协议书，被告的集体土地被新兴县新城镇人民政府征收，被告取得了土地补偿款。2019年1月16日，被告张贴公告，公告的主要内容为：“根据政府的指导意见和几次村民大会的决议，参考邻近村的新兴工业园（北园）的征地款分配方案，在政府公告日至签订协议之间时段的极少数人员，本着以人为本，其在本村几十年的劳累，也考虑在内，外嫁女及其子女根据村民大会村民投票签名表决，不分配，但资金截留在村小组账户内，三个月时效内，如无异议，划归村小组。对应得分配的人员名单予以公布，每人分配45000元”。公告发出后，被告按符合分配方案的村民每人45000元的标准将征地补偿款分配到位。被告认为原告是被告村中外嫁女的子女，因此不分配土地补偿款给原告刘秋银。原告为此向新兴县新城镇人民政府提出被告集体经济组织成员资格认定的申请，镇政府于2019年6月21日作出新城府行决［2019］28号行政处理决定书，认定原告不具有被告集体经济组织成员资格。原告对该决定不服并提起行政诉讼，云浮市云城区人民法院经审理于2019年11月6日作出判决：1.撤销新兴县新城镇人民政府于2019年6月21日作出的新城府行决［2019］28号行政处理决定书；2.责令新兴县新城镇人民政府于判决生效之日起在法定期限内对原告的申请重新作出行政行为。新兴县新城镇人民政府于2020年2月26日重新作出新城府行决[2020]4号行政处理决定书，认定原告具有被告集体经济组织成员资格。原告认为被告不分配土地补偿款给原告的行为侵害了其分配权，遂于2020年11月6日向本院提起诉讼，并提出上述诉求。另查明，原告与被告先后于2020年2月27日、2020年3月16日签收了新城府行决［2020］4号行政处理决定书，双方在决定书规定的法定期限内并无提起行政诉讼，即新城府行决［2020］4号行政处理决定书现已生效。以上事实，有原告提交的身份证、户口簿、结婚证复印件、出生医学证明、农村合作医疗登记簿及收据、新兴县新城镇人民政府新城府行决[2019]28号、［2020］4号行政处理决定书、云浮市云城区人民法院（2019）粤5302行初80号行政判决书、送达回证、公示、公告以及本院的庭审笔录等附卷证实。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。针对原告的诉求，本案需解决的问题为：原告是否具有被告集体经济组织成员资格及是否与同村村民享有征地款同等分配权，从而决定被告是否需支付本次承包地征收补偿费用45000元给原告？对此，本院研判如下：根据原告提供的身份证、户口簿，均可以证实原告自出生后就随母入户被告处，其户口一直没有从被告处迁出。公民必须且只能有一个户籍，户籍所具有的地域性家庭成员关系属性，一定程度上能够客观反映出集体经济组织与其成员的关系，应作为确认集体经济组织成员资格的主要标准。况且,新兴县新城镇人民政府依法作出的新城府行决［2020］4号行政处理决定书，已认定原告具有被告集体经济组织成员资格，即原告在被告处的集体经济组织成员资格已经相关部门予以认定。以上事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。故此，原告具有被告集体经济组织成员资格身份。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，被告确实可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，依据上述规定，原告作为被告的成员，对本集体经济组织所获得的承包地征收补偿费用，应享有同等的分配权。再者，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”以及《广东省实施办法》第二十三条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股份分配、土地征收或者征用补偿费用使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。”的规定，被告在进行村民自治或村民会议讨论决定的事项必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与保障妇女权益的法律法规相抵触。现被告以原告系外嫁女的子女为由不将原告纳入分配的名单内，剥夺其参与分配的权利，没有合法依据，侵害了原告的合法权益，应予以纠正。综上，对原告提出被告支付承包地征收补偿款45000元的诉求，理据充分，本院予以支持。被告上枫冼第二村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃相应答辩、质证、抗辩的权利，本院依法作缺席判决。鉴此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《广东省实施办法》第二十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付承包地征收补偿款45000元给原告刘秋银。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费462.5元，由被告新兴县新城镇枫冼村委会上枫冼第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  余洁玲二〇二〇年十二月十八日书记员  甘明艳附：相关法律法规《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《广东省实施办法》第二十三条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。