重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0242行初163号原告：吴小竹，女，1967年10月22日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。委托诉讼代理人：冉兴海，系吴小竹丈夫，男，1965年4月28日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。被告：酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局，住所地：重庆市酉阳县钟多街道桃花源大道中路**。统一社会信用代码：11500242MB1D79349P。法定代表人：石化军，局长委托诉讼代理人：石帅，男，系该局工作人员。原告吴小竹请求被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局（以下简称酉阳县规资局）信息公开一案，于2020年11月18日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月18日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序于2020年12月9日公开开庭审理了本案。原告吴小竹的委托诉讼代理人冉兴海，被告酉阳县规资局的委托诉讼代理人石帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告为了收集证据证明被告在江阳大道和金沿海大道项目的征地中存在非法征地占地，以维护原告的合法权益。于2020年4月24日，向被告提出信息公开申请，要求公开修建江阳大道和金沿海大道征收川主村2组集体土地的所有现场勘丈表及渝府地〔2011〕111号《重庆市人民政府关于酉阳县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》批准龙潭镇川主村2组安置名额的安置落实情况。被告于2020年5月14日作出《关于吴小竹申请信息公开的回复》。原告不服向酉阳县人民政府申请行政复议。嗣后，酉阳县政府作出酉阳府复〔2020〕16号《行政复议决定书》，撤销上述回复。但被告一直未重新作出处理，原告诉至法院。后经人民法院判决被告对原告的申请重新作出处理。2020年11月12日，被告作出酉规资依复〔2020〕1号《信息公开申请答复书》。原告认为该答复违反《政府信息公开条例》的规定缺乏法律依据且事实不清。为维护原告的合法权益诉至法院，请求依法撤销被告于2020年11月12日作出的酉规资依复〔2020〕1号《信息公开申请答复书》；限期责令被告对原告的政府信息公开申请重新作出处理。被告辩称，原告的诉讼请求应当依法予以法驳回。一、答辩人是在根据法院的生效判决依法履行职责。2020年4月24日,原告向答辩人邮寄了2份《政府信息公开申请书》,要求公开修建江阳大道和金沿海大道征收川主村2组集体土地的所有现场勘丈表及渝府地[2011]111号《重庆市人民政府关于酉阳县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》批准龙潭镇川主村2组安置名额的安置落实情况。2020年5月14日,答辩人作出《关于吴小竹申请信息公开的回复》,并依法向原告进行了送达。原告不服,向酉阳县人民政府申请行政复议,2020年7月22日,酉阳县人民政府作出酉阳府复[2020]116号《行政复议决定书》,撤销答辩人作出的该回复。后原告又向酉阳县人民法院提起行政诉讼,要求答辩人履行法定职责,公开原告申请的政府信息。2020年9月24日,酉阳县人民法院作出《行政判决书》(2020)渝0242行初72号),判决责令答辩人在本判决生效之日起20个工作日内对原告的申请作出处理根据该判决,2020年11月12日,答辩人作出了《政府信息公开申请答复书》(酉规资依复[2020]1号),并依法向原告进行了送达。二、答辩人作出的该回复程序合法。2020年10月9日,答辩人收到酉阳县人民法院作出的《行政判决书》((2020)渝0242行初72号),该判决要求答辩人在本判决生效之日起20个工作日内对原告的申请作出处理。2020年11月12日,答辩人作出了《政府信息公开申请答复书》(酉规资依复[2020]11号),并依法向原告进行了送达。答辩人是在该判决规定的期限内对原告的申请作出处理,因此答辩人作出的该回复程序是合法的。三、事实上是原告的代理人在滥用政府信息公开申请权。原告的代理人不服案涉项目用地行为,近年来多次以自已及家人名义申请公开政府信息,并多次提起复议诉讼,其数量、频次明显超过合理范围,浪费了大量行政资源和司法资源。法定举证期限内，被告举示如下证据供庭审质证：1.关于吴小竹申请政府信息公开的回复；2.送达回执。证据1-2旨在证明答辩人是根据人民法院生效判决依法履行职责、且程序合法。原告质证后认为，无异议，程序合法不能证明行政行为的实体合法。庭审中，原告提交了如下证据供庭审质证。1.酉规资依复〔2020〕1号《政府信息公开申请答复书》2.（2013）渝四中法行初字第00040号《行政判决书》；3.渝府地〔2011〕111号；4.酉国土房管信访〔2011〕6号。5.2014年3月16日，被告向酉阳县人民法院提交的答辩状；6.（2014）酉法行初字第16号《行政判决书》；7.酉阳县规资局为履行（2014）酉法行初字第16号《行政判决书》作出的回复；8.（2014）秀法行初字第00035-2号《行政裁定书》；9.（2014）秀法行初字第00035-2号审判笔录。10.（2015）渝四中法行终字第00029号裁定书；11.（2015）渝四中法行终字第00029号庭审笔录；12.被告不服（2015）渝四中法行终字第00029号裁定书申请再审时被告在再审案件中的答辩状；13.（2016）渝0241行初10-3号裁定书；14.（2016）渝0241行初10号案件庭审笔录（2016.2.29）；15.（2016）渝0241行初10号调查证据申请书；16.（2016）渝0241行初10号案件秀山县法院向被告调取的17张龙潭镇堰堤村3组的征地拆迁现场勘丈表11.（2020）渝0242行初20号《行政判决书》。证据1-16旨在证明，江阳大道和金沿海大道项目征收了川主村2组的土地并批准该集体由14个安置名额、该项目存在违法征收土地；被告的答复违背事实及法律法规规定。被告质证后认为，对证据的真实性合法性无异议，但与本案不具关联性。经庭审举质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1-2与本案相关联本院予以采信。原告提交的证据1-16与本案待证事实相关联本院予以采信。经审理查明，2020年4月24日，原告制作了《政府信息公开申请书》向被告提交。要求公开修建江阳大道和金沿海大道征收川主村2组集体土地的所有现场勘丈表及渝府地〔2011〕111号《重庆市人民政府关于酉阳县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》批准龙潭镇川主村2组安置名额的安置落实情况。2020年5月14日，被告作出《关于吴小竹申请信息公开的回复》。原告不服向酉阳县人民政府申请行政复议。2020年7月22日，酉阳县人民政府作出酉阳府复〔2020〕16号《行政复议决定书》撤销被告于2020年5月14日作出的《关于吴小竹申请信息公开的回复》。因被告再未对原告进行答复，原告诉至本院，请求被告履行法定职责。本院受理后于2020年9月24日作出(2020)渝0242行初72号《行政判决书》判决酉阳县规资局对对吴小竹2020年4月24日的信息公开申请作出处理。2020年11月12日，被告作出酉规资依复〔2020〕1号《政府信息公开答复书》。原告不服该答复，诉至本院请求予以撤销。另查明，2009年，酉阳县规划修建江阳大道与金沿海大道，并由龙潭镇人民政府牵头其他相关部门参与，对两条大道红线范围内的土地进行征用。2014年5月29日，原告丈夫冉兴海向本院提起行政诉讼，要求被告履行公开修建江阳大道和金沿海大道征收龙潭镇川主村集体土地的《征地调查结果确认表》、《听证笔录》、《听证纪要》、《听证回执》政府信息的职责。2014年9月8日，被告对冉兴海作出的回复中载明：《征地调查结果确认表》由于征地项目是龙潭镇人民政府实施，该资料尚未移送我局；你要求公示的该项目的《听证笔录》、《听证纪要》、《听证回执》，由于你组已放弃听证，因此我局只有《听证回执》供你查阅。2016年，秀山县人民法院审理（2016）渝0241行初10号冉兴海诉原酉阳县国土资源和房屋管理局制作《征地安置补偿汇总表》行政行为违法一案中，经冉兴海申请，秀山县人民法院向龙潭镇国土管理所调取了《征地安置补偿费汇总表》中黄修财、姚碧英等12户村民修建江阳大道与金沿海大道征地项目中的征地拆迁现场勘丈表。因机构改革，酉阳土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局撤并为酉阳县规资局，其职能由酉阳县规资局继续行使。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”据此，人民法院审理行政案件，应当对行政行为的事实认定是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确等进行全面审查。本案中，江阳大道和金沿海大道征收项目虽然系由龙潭镇人民政府牵头实施，但龙潭镇国土资源所亦参与了该项目的部分征收工作，且原告所举示2014年9月8日作出回复、（2016）渝0241行初10-3号《行政裁定书》、审判笔录、冉兴海的调取证据申请书、征地勘测表等证据及被告的《回复》足以证明龙潭镇国土管理所保存了部分案涉征收项目的资料。但酉阳县规资局并未查明其保存的是案涉征地项目中的是否包含被告申请公开的信息，其径行以龙潭镇人民政府可能掌握为由，告知原告向龙潭镇人民申请公开，属事实不清。故被告作出的回复应当予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）项之规定，判决如下:撤销被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局于2020年11月12日，被告作出酉规资依复〔2020〕1号《政府信息公开答复书》，责令被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局于本判决生效之日起二十个工作日内对原告吴小竹2020年4月24日的信息公开申请重新作出处理。案件受理费50元，因适用简易程序减半收取25元，由被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审判员  田亚二〇二〇年十二月十四日书记员  王锐