河南省商水县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫1623刑初149号公诉机关商水县人民检察院。公益诉讼起诉人商水县人民检察院。被告人康建成，男，1974年7月15日出生，汉族，专科毕业，中共党员，国家税务总局商水县税务局工作人员，户籍所在地河南省商水县，住商水县。因涉嫌以危险方法危害公共安全罪，于2019年8月20日被商水县公安局刑事拘留，8月30日经商水县人民检察院批准，次日被商水县公安局执行逮捕。辩护人赵琰，河南团结律师事务所律师。被告人徐国军，男，1967年7月7日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地河南省商水县，住商水县。因涉嫌以危险方法危害公共安全罪，于2019年7月25日被商水县公安局刑事拘留，8月30日经商水县人民检察院批准，次日被商水县公安局执行逮捕。辩护人张芝芹，河南明辨（商水）律师事务所律师。被告人刘学忠，男，1972年12月7日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地河南省商水县，住商水县。因涉嫌以危险方法危害公共安全罪，于2019年7月25日被商水县公安局刑事拘留，8月30日经商水县人民检察院批准，次日被商水县公安局执行逮捕。指定辩护人马二建，河南明辨（商水）律师事务所律师。商水县人民检察院以商检一部刑诉〔2020〕65号起诉书指控被告人康建成、徐国军、刘学忠以危险方法危害公共安全罪，于2020年5月6日向本院提起公诉，同日商水县人民检察院作为公益诉讼起诉人向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。商水县人民检察院指派检察员曾庆贺出庭支持公诉，商水县人民检察院作为公益诉讼起诉人由检察员冯光辉履行附带民事起诉人职责，出庭参加诉讼。被告人康建成及其辩护人赵琰、被告人徐国军及其辩护人张芝芹、被告人刘学忠及指定辩护人马二建到庭参加诉讼。现已审理终结。商水县人民检察院指控：2018年3、4月份，被告人康建成与徐国军、刘学忠商议，将康建成承包的苇沟河滩地上的土平均分为两段，分别以人民币28000元的价格卖给徐国军和刘学忠，先将康建成家门口的坑填平，其余由徐国军和刘学忠对外出售获利。后康建成退还刘学忠人民币20000元，刘学忠购买的河滩地土由康建成对外出售获利，由刘学忠联系三轮车并用其挖掘机挖土装车。经商水县水利局勘验鉴定，三人共取土6661m3,人为破坏苇沟排涝、防洪标准降低，危害人民生命财产安全。公诉机关认为被告人康建成、徐国军、刘学忠在河流堤防非法取土，应当以危险方法危害公共安全罪追究其刑事责任。被告人康建成、徐国军、刘学忠均是共同犯罪的主犯，建议判处被告人康建成有期徒刑三年至四年，建议判处被告徐国军有期徒刑三年，建议判处被告人刘学忠有期徒刑三年。如果三被告在一定的期限内能及时修复，由国家机关对修复情况进行鉴定，修复合格或者出资进行赔偿，建议对三被告适用缓刑。公益诉讼起诉人商水县人民检察院诉称，2018年4月份左右，康建成将其承包的商水县胡吉镇党冯村闸东苇沟北岸的河滩地土以5.6万元的价格卖给刘学忠和徐国军。刘学忠和徐国军每人拿出2.8万元分别买了东西长约120米、宽约25米的河滩地土，康建成让刘学忠、徐国军在该处河滩地上取土，将取出的土部分用来垫康建成的宅基地，下余部分进行出卖。2018年4月份以来，刘学忠、徐国军多次在该处河滩地取土卖土，非法获利。经商水县水利局鉴定，该段苇沟取土总长度296米，平均宽度21.23米，总取土量为6661立方米。经华新项目管理有限公司评估，修复费用共计323991元。刘学忠、徐国军、康建成三人取土卖土的行为造成胡吉镇党冯村闸东苇沟北侧防洪排涝功能降低，危害人民生命财产安全，损害社会公共利益。被告人刘学忠、徐国军、康建成应当承担恢复原状、赔偿损失的民事连带责任。要求判令被告刘学忠、徐国军、康建成共同赔偿破坏生态环境修复费用323991.04元，三被告对此费用承担连带责任，被告刘学忠、徐国军、康建成共同承担本案评估费3800元。被告人康建成对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，表示认罪服法，当庭出具悔过书，请求从轻处罚。被告人康建成针对公益诉讼起诉人的诉请，答辩称愿意承担修复赔偿费。被告人康建成的辩护人的意见为，被告人不构成以危险方法危害公共安全罪，被告人认罪认罚，属于初犯、偶犯，已经采取措施，弥补了损害后果，应当从轻处罚。被告人徐国军对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，认罪认罚，同意赔偿修复。被告人徐国军的辩护人的意见为，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，被告人徐国军具有法定从轻处罚情节，被告人徐国军系从犯，建议对其从轻处罚。被告人刘学忠对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，认罪认罚，同意赔偿。被告人刘学忠的辩护的意见为，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，被告人认罪认罚，同意赔偿，应当从轻处罚。经审理查明，2018年3、4月份，被告人康建成与徐国军、刘学忠商议，将康建成承包的苇沟河滩地上的土平均分为两段，分别以人民币28000元的价格卖给徐国军和刘学忠，先将康建成家门口的坑填平，其余由徐国军和刘学忠对外出售获利。经商水县水利局勘验鉴定，三人共取土6661m3,人为破坏苇沟排涝、防洪功能，危害人民生命财产安全。经华新项目管理有限公司评估，修复河滩费用共计323991元。另查明：被告人康建成将河滩地土对外出售获利56000元，被告人徐国军将河滩地土对外出售获35000元，被告人刘学忠将河滩地土对外出售获利20000元。三被告均向本院缴纳了非法获利，被告人康建成的亲属已经将修复河滩费用共计323991元缴纳国库并向鉴定机关缴纳了鉴定费用3800。认定上述事实的证据有：书证：康建成、徐国军、刘学忠的户籍证明、无前科证明、康建成工作证明、商水县水利局案件移送函、商水县水利局水利工程鉴定书、现场勘验笔录、现场勘验图及照片、认罪认罚具结书；证人陈彦红、徐某1、陈某、支某、康某、刘某、党某1、党某2、伊某、徐某2、韩某、徐某3、徐某4等人的证言；被告人康建成、徐国军、刘学忠的供述与辩解；《商水县人民检察院犯罪线索移送函》、《商水县人民检察院公告》及在互联网公告的网页；商水县公安局提供的被告刘学忠、徐国军、康建成的户籍登记信息；对康建成、徐国军、刘学忠等人的询问笔录；商水县水利局苇沟治理工程规划设计书；商水县水利局鉴定报告；华新项目管理集团有限公司评估报告及评估费用发票。以上证据均经当庭举证质证，各证据来源合法、内容客观真实，与本案事实相关联，对上述证据的证明效力本院予以确认。本院认为，被告人康建成、徐国军、刘学忠在河流堤防非法取土，致使河流排涝标准降低，存在严重的安全隐患，危害人民生命财产安全，属于以其他方法危害公共安全，尚未造成严重后果，其行为已构成以危险方法危害公共安全罪。公诉机关指控被告人康建成、徐国军、刘学忠犯以危险方法危害公共安全罪罪名成立。被告人康建成、徐国军、刘学忠均是共同犯罪的主犯，三被告均认罪认罚，可以从宽处理。对被告人及其辩护人从轻处罚的请求和辩护意见，本院予以采纳。商水县人民检察院依据法律规定向本院提起刑事附带民事公益诉讼，属于人民法院的受案范围，三被告人非法取土卖土的行为，造成河流排涝标准降低，破坏了苇沟的生态环境，损害了社会公共利益，刑事附带民事公益诉讼起诉人请求判令被告赔偿破坏生态环境修复费用和评估费用的请求，应予支持。三被告人及辩护人的辩护意见，有理部分予以采纳。三被告人在本案审理过程中，缴纳了河堤修复的费用及违法所得，根据三被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，商水县司法局社区矫正评估中心对三被告人进行社会调查评估，评估结论均具备社区矫正条件。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第四款、第六十四条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条，《中华人民共和国水法》第四十一条、第四十三条第四款、第六十五条第一款，《中华人民共和国防洪法》第六条、第三十五条第三款，《中华人民共和国河道管理条例》第九条、第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，最高人民法院最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人康建成犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）二、被告人徐国军犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）三、被告人刘学忠犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）四、被告人康建成、徐国军、刘学忠向商水县人民检察院交付老干沟渠修复费用人民币323991元，评估费人民币3800元（康建成的亲属已缴纳该两项费用）。五、对被告人康建成违法所得56000元，被告人徐国军违法所得35000元，被告人刘学忠违法所得20000元予以没收，上缴国库（三被告人均已上缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。审判长  朱仲文审判员  李 裕审判员  殷晓东二〇二〇年十二月三日法官助理王宁华书记员王淑君