河北省南皮县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0927民初1980号 原告：丁云祥，男，1958年8月24日出生，汉族，农民，住河北省沧州市南皮县。 委托诉讼代理人：郭秀明，河北宏天律师事务所律师。 被告：南皮县大浪淀乡丁庄子村民委员会，住所地河北省沧州市南皮县大浪淀乡丁庄子村。 法定代表人：丁文成，村委会主任。 委托诉讼代理人：赵振蕊，河北馨铁律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩蕊，河北馨铁律师事务所律师。 原告丁云祥与被告南皮县大浪淀乡丁庄子村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年11月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告丁云祥及委托诉讼代理人、被告南皮县大浪淀乡丁庄子村民委员会及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 丁云祥向本院提出诉讼请求：1、判决被告给付原告土地补偿款142675.4元及占用期间的利息。2、本案诉讼费被告承担。原告在丁庄子村大连地有承包地3.6亩，2018年因油井占地被大港油田泛华能源有限公司征用2.23亩，应给付原告土地补偿款142675.4元，该公司于2019年通过南皮县自然资源和规划局将补偿款全部拨付到大浪淀乡农经站丁庄子村委会账户内，但被告一拖再拖至今不支付给原告。经催促未果。无奈，特具状起诉，请求贵院依法判决，支持原告的诉讼请求。 南皮县大浪淀乡丁庄子村民委员会辩称，原告对涉案地块没有承包权，因此原告诉求没有任何事实和法律依据。应该判决驳回原告诉讼请求。 庭审中，原告主张对涉案土地有土地承包经营权，并提交土地承包经营权证书、2020年8月20日丁庄子村委会证明复印件及丁长言的书面证明、丁宝庆、丁庆春的书面证言。被告质证意见如下：对该证三性不认可，该土地登记表中最后两行船道及大连地两个地块字体还有颜色均与前5行不一致，而且首页中承包土地面积，明显经过改动，而且原告提交的原件和复印件不一致在大连地的四至南至中有改动。请法官向原告核实原告提交的证书是否是原始内容，我们怀疑 2 原告造假伪造证据。对丁长言的证明的三性不认可。证人也没有到庭，不能证明原告的主张。对原告提交的证明，是复印件，所以三性不认可，证明中日期是在盖章之上明显是盖章在先之后才形成的文字，没有负责任签字，就算有原件也无法证明其真实性。而且村委会也不可能为原告出具内容不真实的证明。对第一个出庭证人和原告是邻居，证人一开始陈述是河东地，经原告方引导变更为大连地，足以说明其证言不真实，不能采信。对第二个出庭证人证言，证人是和原告一起来开庭，其所述是和原告提前沟通过，不具有证明力。而且庭审中原告亲属曾经离开法庭，因此证人证言不应该采信。据村委会所述涉案地块属于闲散洼地，是非耕地。 原告对被告主张陈述为最后两行船道及大连地两个地块字体，是原告自己添加的，是发完证书之后具体记不得了，我当时是为了记录自己的土地。因为村上的发的证书和其自己所有的证书不一致，所以其自己添加的。 被告提交从南皮县政府调取的原告实际承包证书，公证书，土地登记表，以及承担任务登记表。证明原告实际承包土地不包含涉案土地。原告提交的证书内容与土地档案的记载不一致。原告对被告提交的证据质证意见如下：承包合同证书的真实性不认可，虽然被告提交的合同证书来源于南皮县档案馆，但是合同上丁云祥签字是虚假的不是丁云祥本人的签字。尽管合同经过公证处公证公证过程的真实不代表合同承包证书的真实。原告提交的承包经营权证书上面添加内容是原告写的，但是经营权证书上加盖了村委会公章，说明是经过了村委会的认可。除了该证书之外原告方还有土地承包合同证书合同证书所承包的地块和经营权证书的地块地名亩数是一致的承包合同经营权证书是原告和村委会签订的真实的，上面记载和承包经营权证书一致。原告添加内容没有经过有关部门审批并交于农业承包管理部门备案。 原告提交大港油田永久性用地补偿结算单复印件。该结算单时间2019年1月25日，占地亩数2.23亩，补偿费金额和原告的土地一致，该款已经通过南皮县国土资源局已经拨付到村委会账户内。根据河北省人民政府冀政2028-132号文土地补偿款百分之20归集体所有，百分之80归承包土地的农户。原告认为丁庄子村集体没有获得百分之20的理由，应该按照百分之百给付原告。法律依据是国发2004-28号文，国务院要求将征地补偿款及时支付给农户，各地要制定相关政策，国土发2004-238号文第一条第4向规定土地 3 补偿费的具体分配颁发由省人民政府制定。冀政2008-132号文要求及时足额支付任何单位和个人不得截留挪用，所以丁庄子村委会迟迟不支付的行为违反了上述规定。通过本案证据可以充分证明油田所征用的2.23亩土地，油井所在位置其承包权原告是实际所有人。无论其他证书和其他证据与实际占地这以事实不相吻合的情况应该以实际占用为准。被告对大港油田土地结算单的质证意见为：对复印件的三性不认可。 被告提交了2020年12月21日证明、对有争议大连地的情况说明、丁文成等人证明及照片，原告质证意见如下：2020年12月21日村委会证明，因为村委会是被告，该证明仅为村委会单方陈述，不能做为证据，其证明内容不真实，原告不认可，对村委会出具的大连地情况说明，对原告耕种大连地这块地并由原告开垦耕种这一事实认可，但该地并没荒废，因油井占地部分已被油井征用，原告已无耕种权利，其余除2.23亩外，仍由原告耕种。对照片真实性关联性均有异议，如该图真实也是显示油井占地的情况。由丁文成等人签字的证明对该证的真实性合法性部分有异议，因丁文成为现任村长，而且又加盖了村委会公章，签字证人也未出庭，但对证明内容中涉案土地的四至的真实性无异议，南至丁云志，北至丁增福，就是指原告主张的涉案土地。另外说明丁庄子村分三类，一、二类在承包合同，三类地由于丁庄子村委会地亩数土地较多，所以三类地没有写入承包合同。涉案土地属于三类地。三类地村民家家都有。对三类地的承包关系，也是一种法定的法律关系。村委会以三类地没有写入合同或称非耕地来否定与原告的承包关系，有违法律和事实。 被告丁庄子村委会提交了丁庄子村委会议记录、记帐凭证及丁云祥签字的赔偿款领取表，证明内容为：2018年10年25日被告村委会决议关于石油占地污染的赔偿标准为青苗每亩1000元，白地700元。丁云祥分两次领取了630元、4100元。被告的质证意见如下：该记录是村委会会议记录，不能代表村民意志，不具有合法性、关联性，该记录未公示过。对赔偿表真实性无异议，该协议补偿比例严重违反河北省人民政府对征地补偿费80%归农户的规定。补偿表与本案无关联性。 经审理查明，自1990年原告一直耕种大连地，2018年该地被大港油田泛华能源有限公司征用2.23亩，2020年10月13日南皮县自然资源和规划局拨付土地补偿款142675.4 4 元。丁庄子村委会自油井占地以来，均是占地补地。以上事实有2020年10月13日入帐单及双方陈述佐证。 本院认为，农村集体土地归村委会所有，土地被占用后，土地补偿款如何分配应由村委会自治决定。被告村委会自油井占地以来，均是沿用占地补地、没补地的每年给付农户每亩土地700元土土地补偿款这一方案，且已给付原告2019年的补偿款，现原告要求全部将土地补偿款142675.4元给付其个人，违反村规民约，损害村集体利益，本院不予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告丁云祥的诉讼请求。 案件受理费1576.75元（已减半收取），由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过扫描下方二维码自行网上上诉立案及进行其他网上诉讼操作，或者向沧州市中级人民法院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。 审判员  刘霞 二〇二〇年十二月三十日 书记员  姜培