安徽省萧县人民法院 国家赔偿决定书 （2020）皖1322法赔3号 赔偿请求人：王全战，男，汉族，1979年4月16日出生，住安徽省萧县。 赔偿请求人王全战向本院申请重审无罪国家赔偿一案，于2020年11月11日向本院递交国家赔偿申请书，于12月10日递交补充材料，本院立案受理后，依法对本案进行了审查。现已审查终结。 赔偿请求人王全战向本院提出赔偿请求:1.赔偿其人身自由赔偿金199381.25元(从2019年1月29起至2020年8月24日止,共575天,按每日346.75元计算)；2.返还其已缴纳的罚金人民币2000元、被追缴的违法所得人民币698.5元，合计2698.5元，并按中国人民银行同期存款利率支付利息；3.返还其被没收的作案工具乐Pro3、LEX720手机一部；4.其因烟草经营许可证被吊销，赔偿停业期间的开支和经营收入38万元(19月×2万元/月)；5.为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉,并支付精神损害抚慰金30万元。事实和理由：2019年1月29日，王全战因所谓涉嫌犯非法经营罪被萧县公安局刑事拘留,羁押于萧县看守所，同年3月7日经萧县人民检察院批准逮捕，次日由萧县公安局执行逮捕。2019年7月19日,萧县人民检察院指控王全战犯非法经营罪，向萧县人民法院提起诉讼。萧县人民法院经审理,于2019年12月30日作出(2019)皖1322刑初255号刑事判决书（以下简称255号刑事判决），判决王全战犯非法经营罪，判处有期徒刑五年,并处罚金人民币二千元(已缴纳)；追缴王全战违法所得人民币698.5元(已退)；没收作案工具乐Pro3、LEX720金色手机一部。王全战不服提起上诉，宿州市中级人民法院（以下简称宿州中院）于2020年4月20日作出(2020)皖13刑终165号刑事裁定书（以下简称165号刑事裁定），以原判事实不清，证据不足，裁定撤销萧县人民法院(2019)皖1322刑初255号刑事判决书，发回萧县人民法院重审。在重审期间中，萧县人民检察院于2020年8月24日以证据发生变化为由,申请撤回对王全战的起诉，萧县人民法院于2020年8月27日作出(2020)皖1322刑初184号刑事裁定书（以下简称184号刑事裁定），裁定准许萧县人民检察院撤回对王全战的起诉。萧县人民检察院于2020年9月25日作出萧检检二刑不诉(2020)11号不起诉决定书（以下简称11号不起诉决定），决定对王全战不起诉，现该决定书已送达生效。王全战认为，其无端被羁押于萧县看守所，限制人身自由长达575天，被缴纳罚金人民币2000元、被追缴违法所得人民币698.5元，被没收作案工具乐Pro3手机一部，因烟草经营许可证被吊销，经营停业达19个月财产受到重大损失，精神受到极大伤害，为此，依据《中国人民共和国国家赔偿法》的相关规定，申请国家赔偿。 王全战针对其赔偿请求提供的证据为：1.225号刑事判决；2.164号刑事裁定；3.184号刑事裁定；4.11号不起诉决定；5.萧县看守所释放证明书；6.萧县公安局扣押决定书；7.王全战银行卡信息及银行交易明细单四张。 经审查查明，王全战2019年1月29日因涉嫌犯非法经营罪被萧县公安局刑事拘留，羁押于萧县看守所，同年3月7日经萧县人民检察院批准逮捕，次日由萧县公安局执行逮捕。萧县人民检察院以萧检检二刑诉[2019]22号起诉书指控王全战犯非法经营罪，于2019年7月19日向本院提起公诉。本院经审理认为，王全战违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无批发烟草许可证批发烟草，情节特别严重，其行为触犯刑律，构成非法经营罪。公诉机关指控王全战犯非法经营罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。于2019年12月30日作出255号刑事判决，判决王全战犯非法经营罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二千元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月29日起至2024年1月28日止。罚金已缴纳。）王全战违法所得六百九十八元五角（已退至本院）予以追缴，上缴国库；作案工具乐Pro3、LEX720金色手机一部予以没收，上缴国库。王全战不服该判决，上诉至宿州中院，宿州中级经审理认为原判事实不清，证据不足，于2020年4月20日作出165号刑事裁定，裁定发回本院重新审判。本院重审期间，萧县人民检察院于2020年8月24日以证据发生变化为由，申请撤回对王全战的起诉，当日王全战被萧县看守所释放，至此王全战被羁押574天。本院于2020年8月27日作出184号刑事裁定，裁定准许萧县人民检察院撤回对王全战的起诉。萧县人民检察于2020年9月25日作出11号不起诉决定，认为萧县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对王全战不起诉。该不起诉决定书已经生效。 另查明，王全战的乐Pro3、LEX720金色手机一部系被萧县公安局扣押，并未随卷移送本院保管。王全战于2019年12月27日向本院标的款专户转账2700元，用于退还非法所得698.5元及缴纳了罚金2000元。 本案在审查期间，王全战变更其赔偿请求为：1.赔偿王全战人身自由赔偿金199034.5元（346.75元/天×574天）；2.返还缴纳的罚金2000元及违法所得698.5元；3.书面赔礼道歉并赔偿精神抚慰金39806.9元。 本院认为，一、关于王全战有无赔偿请求权及本院是否是赔偿义务机关的问题。 《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第二十一条第四款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第（二）项规定了一审判决有罪，二审发回重审后，重审期间人民检察院作出不起诉决定的，属于重审无罪赔偿，当事人有取得赔偿的权利，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中王全战因涉嫌犯非法经营罪于2019年1月29日被萧县公安局刑事拘留，3月7日被萧县人民检察院批准逮捕，经本院一审审理，判处王全战犯非法经营罪有期徒刑五年，宿州中院二审发回重审，在重审期间，萧县人民检察院作出对王全战不起诉的决定，根据上述规定王全战有取得国家赔偿的权利，本院为赔偿义务机关。 二、关于王全战申请限制人身自由赔偿金数额199381.25元的问题。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院公布：自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日346.75元。王全战自2019年1月29日被萧县公安局刑事拘留至2020年8月24日被萧县看守所释放，人身自由受到限制期限为574天，赔偿金数额应为199034.5元(346.75元/天×574天)。 三、关于返还罚金2000元、追缴违法所得698.5元的问题。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（一）项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。本案中，王全战被255号刑事判决判处罚金2000元，没收非法所得698.5元，合计2698.5元。根据上述法律规定，应返还王全战缴纳的罚金及退还的违法所得共2698.5元。 四、关于王全战申请赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金39806.9元的请求。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院》第四条、第五条、第六条、第七条对依法认定“致人精神损害”和“造成严重后果”；对妥善处理、正确适用“消除影响、恢复名誉、赔礼道歉”与“支付相应的精神损害抚慰金”两种责任方式及其内在关系并综合酌定精神抚慰金具体数额的考量因素，均作出明确规定。本案中，王全战因人身自由被限制574天，导致其无法维持自身和家庭成员的正常生计，履行赡养老人、扶养子女义务及身体健康受到影响等，应认定侵权行为对其精神损害造成严重后果，依据上述规定,对王全战主张赔礼道歉并支付其精神损害抚慰金的请求，予以支持。本案审查过程中，承办人已当面向王全战赔礼道歉并记录在卷，王全战拒绝接受当面道歉，坚持要求本院出具书面赔礼道歉，缺乏法律依据，故其该项请求，不予支持。参照安徽省高级人民法院确定精神损害抚慰金赔偿比例是以受害人被羁押期限长短为基本依据的规定，综合本案实际情况，应按限制人身自由赔偿金199034.5元的20%支付王全战精神损害抚慰金为39806.9元（199034.5元×20%）。 综上，经本院国家赔偿小组讨论后，报请院长批准决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十六条第（一）项之规定，决定如下： 一、支付赔偿请求人王全战限制人身自由赔偿金199034.5元，精神抚慰金39806.9元，合计238841.4元。 二、返还赔偿请求人王全战罚金2000元及没收的非法所得698.5元，合计2698.5元。 三、驳回赔偿请求人王全战其他赔偿申请。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内，向安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年十二月十四日 附相关法律规定： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。