江西省铅山县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣1124民初1398号原告铅山县汪二镇人民政府，住所地铅山县汪二镇。法定代表人郑志勇，系汪二镇镇长。委托代理人易智，男，1980年10月出生，汉族，铅山县人，大学文化，系汪二镇人大主席，特别授权。委托代理人艾云贵，铅山县法律服务所法律工作者，一般代理。被告郭凡，男，1990年4月17日出生，汉族，铅山县人，大专文化，铅山县农商银行职工，住江西省上饶市铅山县。委托代理人郭永红，系郭凡父亲，男，1970年7月1日出生，汉族，铅山县人，中专文化，私营业主，住江西省上饶市铅山县，特别授权。被告郭永红，男，1970年7月1日出生，汉族，铅山县人，中专文化，私营业主，住江西省上饶市铅山县。原告铅山县汪二镇人民政府与被告郭凡、郭永红不当得利纠纷一案，本院于2020年9月21日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人易智、艾云贵，被告郭永红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告铅山县汪二镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、判令两被告退还不当得利人民币719,278元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年元月1日，被告郭永红与铅山县五都煤矿签订“承包协议”，承包铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井经营管理权，承包期为15年（2009年8月18日-2024年8月17日止），2017年按国家政策要求，铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井被关闭，2018年该煤矿鹏程井、五井、六井去产能指标由原告（代管单位）委托省煤炭部门用于交易，所得部分交易资金，按2017年11月21日铅山县人民政府（第44号）“县长办公会议记录摘要”规定，该资金应优先解决煤矿经营期间遗留问题（农民工资、税费、电费、欠款等债务）。为维护社会稳定，2018年原告方按铅山县相关会议要求代为处理、发放被关闭煤矿相关欠款及农民工工资，通知该煤矿上报登记煤矿优先债务时，被告郭永红以他人名义虚报欠农民工工资及材料款849,278元（以朱明名义虚报288,000元、以任利鸽名义虚报96,000元、以张振军名义虚报167,340元、以汪**名义虚报175,000元、以李玉凤名义虚报81,743元、以廖渊名义虚报30,000元、以杨进华名义虚报11,195元），农历2018年底，原告按照被告郭永红确认的债务向铅山县人民法院执行局申请划拨了相应资金，在代发农民工工资及材料款时，被告郭永红要求上述名单人员的工资及材料款打入被告郭凡账户由郭凡代领。由于正值春节，考虑农民工急需用钱，如不及时发放影响社会稳定，原告方办事人员在未经核实的情况下于2019年2月2日将以上虚报欠薪人员的款额分4次打入被告郭凡的账户，导致铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井实际欠农民工工资及材料款发放不公平、不事实，至今部分农民工工资仍未发放到位，后经群众举报及铅山县纪委查证，被告郭凡所领取的849,278元属虚假债务，应予返还原告方重新分配，事后原告方多次催收，被告郭永红于2020年7月15日支付了工人郑双平、王伟顺母子的工资130,000元，余款719,278元拒绝返还。为此，原告方依法提起诉讼。原告铅山县汪二镇人民政府为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、郑志勇及郭凡身份证复印件各1份，证明原告及被告郭凡的诉讼主体资格；2、承包协议1份，证明被告郭永红的诉讼主体资格及其承包铅山县五都煤矿的事实；3、郭永红改动情况表1份、银行转账流水及农商银行回执若干份，证明849,278元钱通过转账汇到了郭永红儿子郭凡的账户上，郭永红以这些农民工的名义冒领了849,278元钱；4、2019年1月31日郭永红的承诺书1份和欠薪民工的名单及金额1份，证明欠薪民工申报是被告郭永红确认的；5、2020年7月15日郑双平承诺书1份，证明被告郭永红在2019年2月2日领取款项以后，还支付了农民工工资130,000元；被告郭永红辩称：1、849,278元钱是我们领取了，由汪二镇政府汇到我儿子郭凡账户。但该款不属于冒领和盗领，因为之前这些人借了我一些钱，还有一部分农民工工资我已经垫付了，而登记的时候没有扣除这些人向我借的钱；2、2019年2月2日之前我已经总共垫付了386,278元，2020年7月15日我又支付了农民工工资130,000元，共计516,278元。领取案涉款项849,278元钱只是把这部分钱扣回来。即使要返还也应该扣除这516,278元，只返还333,000元。被告郭永红为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、2014.1.29李玉凤收条1份，2014.7.21李玉凤收条1份。证明郭永红欠李玉凤材料款150,000元，在汪二镇发放款之前，2014年郭永红已经支付了50,000元给李玉凤，该款应该在领取款中扣除；2、2014.1.29廖渊收条1份。证明郭永红在汪二镇发放款之前，2014年已经支付了30,000元给廖渊，该款应该在领取款中扣除；3、2017.9.15朱辉邦收条1份。任利鸽老公郑德念是铅山县五都煤矿五井的井下施工承包人，朱辉邦系郑德念手下的班组长，证明郭永红在汪二镇发放款之前，2017年已经代郑德念支付了100,000元民工工资给朱辉邦，该笔款也应该在领取款中扣除。案件审理过程中，本院调取到如下证据：1、2019年1月18日铅山县人民政府县长办公会议记录摘要（第4号）文件1份；2、2020年2月27日郭永红在县纪委的谈话笔录1份；3、朱明、吴梅蓉、廖渊、李玉凤、杨进华、郭凡等人在县纪委的谈话笔录各1份，以及本院于2020年11月5日制作的询问笔录1份。对于原告铅山县汪二镇人民政府提交的证据，被告郭永红的质证意见为：1、对证据1无异议；2、对证据2，当时我是铅山县新世纪实业有限公司的法人代表，该公司是独资企业，我以该公司名义签订了该份承包协议。对原告将我作为被告无异议，但郭凡对本案一概不知情，只是放了身份证和一张银行卡在我这里，不应将他列为被告，更不应该让他承担民事责任；3、对证据3，该849,278元确实是我领取后由汪二镇政府汇到郭凡账户上，再由我支取的。但是这些钱是因为我之前垫付了工资款和材料款，对证据本身无异议；4、对证据4无异议，当时我是以这些人的名义从汪二镇政府领款的；5、对证据5无异议。对于被告郭永红提交的证据，原告铅山县汪二镇人民政府的质证意见为：对三份证据的三性均有异议，因为该三份证据表明的事实都发生在被告经营铅山县五都煤矿期间，并不是发生在产能指标交易款发放到位之后，因此与本案所诉标的没有关联性，不能从领取款中扣除。对于本院审理过程中调取的证据，原被告均无异议，本院予以确认。本院对原告铅山县汪二镇人民政府提交的证据认定如下：因被告郭永红对原告提供的五份证据本身均无异议，故本院对原告提供的五份证据均予以确认。本院对被告郭永红提交的证据认定如下：证据1、2、3中的款项均系铅山县汪二镇人民政府发放款之前铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井已经支付的农民工工资及材料款，而被告郭永红所领取的849,278元款项却是铅山县汪二镇人民政府用于解决铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井在2019年1月31日汇总登记时尚未支付的农民工工资及材料款等，故本院对被告郭永红提交的证据1、2、3均不予确认。本院经审理认定事实如下：国企铅山县五都煤矿于2000年改制后划归铅山县汪二镇人民政府直接管理。2009年元月1日，被告郭永红以个人独资企业铅山县新世纪实业有限公司法定代表人的名义同铅山县五都煤矿签订承包协议，经营管理铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井。2018年，铅山县五都煤矿关停，根据当时的政策，铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井去产能指标由铅山县汪二镇人民政府委托省煤炭部门用于交易，所得款项归铅山县五都煤矿所有，其中部分资金由原告铅山县汪二镇人民政府代管，用于化解煤矿欠薪、工人安置、税收、债务等遗留问题。2019年1月31日，铅山县汪二镇人民政府对铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井去产能拖欠农民工工资情况进行登记汇总，郭永红以朱明、汪**、任利鸽、张振军、廖渊、李玉凤、杨进华等人名义，向铅山县汪二镇人民政府申报领取849,278元。后铅山县汪二镇人民政府从用于化解欠民工工资及其他债务的产能指标交易款中汇出849,278元至郭永红儿子郭凡账户，但该款实际由郭永红支取。2020年7月15日，郭永红向郑双平、王伟顺母子支付农民工工资130,000元，该笔款项原被告双方均同意在849,278元中扣除。目前，铅山县五都煤矿处于关停但未注销状态，全部事务由铅山县汪二镇人民政府直接管理。本院认为，原告铅山县汪二镇人民政府系本案所涉标的的发放主体，同时也是国企铅山县五都煤矿的直接管理者，依法具有诉讼主体资格。而被告郭凡虽是本案所涉标的发放账户的所有人，但根据铅山县纪委的谈话笔录以及庭审过程中查明的事实，其对本案并不知情，本案所涉标的款项也是由被告郭永红个人支取，故郭凡不应承担民事责任。关于被告郭永红以朱明、汪**、任利鸽、张振军、廖渊、李玉凤、杨进华等人名义在铅山县汪二镇人民政府领取的849,278元，该款系铅山县人民政府委托铅山县汪二镇人民政府用于化解煤矿欠薪、工人安置、税收、债务等遗留问题的补助款，铅山县汪二镇人民政府给付849,278元的目的，是为了支付铅山县五都煤矿拖欠的农民工工资和材料款，以及化解工人安置、税收、债务等遗留问题，而被告郭永红作为该笔款项的受益人，却并非是铅山县汪二镇人民政府化解铅山县五都煤矿遗留问题的主体，因此，铅山县汪二镇人民政府给付郭永红849,278元的行为，从一开始就欠缺给付目的。故受益人郭永红以朱明、汪**、任利鸽、张振军、廖渊、李玉凤、杨进华等人名义受领铅山县汪二镇人民政府的849,278元属于不当得利，应予返还。关于2020年7月15日郭永红向郑双平、王伟顺母子支付的农民工工资130,000元，因该笔款项发生在铅山县汪二镇人民政府发放专项补助款之后，且原被告双方均同意在849,278元中扣除，本院依法予以认可。关于铅山县汪二镇政府发放农民工工资及材料款之前，郭永红主张已经向李玉凤支付了50,000元、向廖渊支付了30,000元，代任利鸽老公郑德念支付给朱辉邦的100,000元，以及代任利鸽老公郑德念支付给其他农民工的工资是否能够从849,278元中扣除的问题，本院认为，该849,278元系铅山县汪二镇人民政府用于支付铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井去产能拖欠农民工工资及化解其他遗留问题的专项补助款，目的是为了解决当时铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井尚未支付的农民工工资及其他遗留问题，而不包括在此之前铅山县五都煤矿鹏程井、五井、六井已经支付的农民工工资及材料款，故本院对郭永红要求扣除其在铅山县汪二镇人民政府发放款项之前已经垫付的农民工工资及材料款的主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下：被告郭永红向原告铅山县汪二镇人民政府返还不当得利人民币719,278元，款限本判决生效后十日内付清；案件受理费10,992元，由被告郭永红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。自本判决书内容生效之日起，权利人可向本院申请执行，申请执行期限为二年。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。审 判 长  杨剑平审 判 员  吴志华人民陪审员  邵筱红二〇二〇年十二月十七日书 记 员  刘 旭附：《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。