河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0506民初1976号原告：王秋连，女，汉族，1961年7月5日出生，住安阳市龙安区。委托诉讼代理人：孙爱华，河南师林律师事务所律师。被告：安阳市龙安区环境卫生事务中心，住所地安阳市龙安区烟厂路南段路西。负责人：牛剑锋，职务：主任。委托诉讼代理人：徐克文，河南国银(安阳)律师事务所律师。原告王秋连与被告安阳市龙安区环境卫生事务中心（以下简称龙安区环卫处）劳动争议一案，本院于2020年11月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理，原告王秋连及其委托诉讼代理人孙爱华，被告龙安区环卫处委托诉讼代理人徐克文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王秋连向本院提出诉讼请求：1、请求确原告认王秋连于2020年9月24日与被告龙安区环卫处解除事实劳动关系；2、请求被告龙安区环卫处支付12个月的经济补偿金22800元；3、请求被告龙安区环卫处支付24个月失业保险待遇36480元；4、请求被告龙安区环卫处支付18个月的病假工资27360元；5、根据安阳市每年最低工资标准，请求补齐王秋连2015年至2018年的最低工资4600元。事实与理由：原告王秋连从2003年起在被告龙安区环卫处干临时工，给正式员工做替工，工作是扫马路，工资按天结算。从2007年开始不再做替工，按月领取月工资，直至2019年1月，每月工资1770元。自2003年至2019年1月之间，不管刮风下雨，天寒地冻，夏日炎炎，原告王秋连从来没有请过一天病假，也没有请过一天事假。直到2019年1月原告查出乳腺癌才住院治疗。原告王秋连自2003年起直至2019年患乳腺癌住院治疗，在被告龙安区环卫处工作了17年，被告龙安区环卫处没有与王秋连签订劳动合同，也没有给原告王秋连缴纳过任何社会保险。原告王秋连2019年1月生病住院至今被告龙安区环卫处也没有支付一天的病假工资。原告王秋连患病住院期间向单位领导牛剑锋主任及清扫组负责人张志英请了病假。化疗期间，每月到单位给张志英请一次病假。当时张志英答应原告王秋连病好了回单位上班。2019年6月化疗结束，2019年7、8月间原告王秋连去单位要求上班，张志英说等完全好了再来上班。后因为疫情没有上班。疫情过后，2020年5月原告王秋连去单位上班，被告龙安区环卫处却不让原告王秋连上班了。原告王秋连马上就60岁了，在被告龙安区环卫处工作了17年，到现在，人老了，被告龙安区环卫处也没有给原告王秋连交各项社会保险，原告王秋连也不能享受养老、失业、医疗等各项社会保险待遇。原告王秋连多次找被告龙安区环卫处讨要说法，也到龙安区信访办、龙安区劳动人事局反映问题，各级领导让原告王秋连向龙安区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。根据《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等有关法律规定，原告王秋连与被告龙安区环卫处于2003年已经形成了事实劳动关系。因为被告龙安区环卫处2020年5月无故拒绝原告王秋连上班，又没有书面通知解除劳动关系，且原告王秋连在被告龙安区环卫处工作了17年，已经与被告龙安区环卫处形成了无固定期限的事实劳动关系。根据劳动法第38条第（二）项、第（三）项之规定，请求法院确认2020年9月24日原告王秋连与被告龙安区环卫处依法解除事实劳动关系，并请求被告龙安区环卫处支付经济补偿金、失业社会保险待遇、病假工资及最低工资补差等各项合计91240元。被告龙安区环卫处辩称，一、王秋连所述与事实不符。1、王秋连于2018年12月初向其所在的清扫组组长表示自己要做一个脂肪瘤小手术，需要请假几天，让其的大女儿替她上班。单位内部规定，每组的组长有一个月的批假权限，所以其组长同意后就让其女儿来替她上班，结果王秋连的大女儿嫌工作太重就不干了，其组长只好安排同组工人轮流替其上班,时间大约二十天。出于对王秋连的人文关怀，在请假期间被告龙安区环卫处照常发给王秋连工资。被告龙安区环卫处在领取工资后把工资分给了替其上班的同事。一个月后，其组长询问王秋连何时回来上班，因为自己的批假权限就一个月，如果还需要请假的话就得向单位办公室领导请假，王秋连说自己得的是乳腺癌，并向其组长表示不能胜任工作，不再回单位继续上班了，但没有向被告龙安区环卫处提交任何的请假手续。由此可以看出是王秋连自己提出的解除劳务关系，并不是像其所说是被告龙安区环卫处拒绝让其上班。2、社会保险要求在规定退休年龄前的最低缴费15年，也就是确定了王秋连无法参加养老保险的年龄限制。并且王秋连已在其户口所在地的村委会缴纳新农村养老保险，其到被告龙安区环卫处处工作时也没有将社会保险关系转出来，根据社会保险不能重复参加的规定，导致被告龙安区环卫处无法给其办理职工社保。由此可见，被告龙安区环卫处没有为王秋连缴纳社会保险是王秋连自身原因造成的，由此造成的损失应由王秋连自己承担。二、王秋连请求确认王秋连于2020年9月24日与被告龙安区环卫处解除劳动关系没有法律依据。被告龙安区环卫处与王秋连之间已不存在劳动关系。根据《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。而王秋连于2011年7月5日就已超过法定退休年龄，双方已不存在劳动关系。既然没有劳动关系，也没有解除劳动关系可言。三、王秋连主张的经济补偿金没有法律依据。王秋连于2019年初向被告龙安区环卫处提出解除劳务关系，其经济补偿金的主张已过劳动争议申请仲裁的一年时效期间，因此该主张不应予以支持。四、王秋连请求被告龙安区环卫处支付24个月失业保险待遇没有法律依据。首先，王秋连在法定退休年龄之前以及超过法定退休年龄后一直处于就业的状态，并没有失业；其次，王秋连与被告龙安区环卫处解除劳务关系时已超过法定退休年龄，无再就业的可能。因此，王秋连没有理由享受失业保险待遇。王秋连请求被告龙安区环卫处支付18个月的病假工资没有法律依据。王秋连经过其组长的催告主动向表示无法胜任工作，不再继续上班，这意味着王秋连主动向被告龙安区环卫处提出解除劳务关系，并不是向被告龙安区环卫处请病假。根据常理，被告龙安区环卫处的性质是事业单位，清扫工人都是负责固定的路段，对于其雇佣的工人，也不可能批准其长达18个月的假，况且如果王秋连认为自己休的是病假为何不早点提出自己的诉求，反而是在长达18个月后才提出呢？这明显不合乎常理。因此，既然双方已解除劳务关系，也就没有病假工资可言。王秋连主张的补齐2015年至2018年的最低工资没有法律依据。一方面，由于王秋连于2011年7月5日已到法定退休年龄，因此双方的劳动合同自动解除，2011年7月5日以后双方属于劳务关系。在劳务关系中一方当事人向另一方支付的报酬由双方协商确定，应受民法调整，不受劳动合同法的调整，所以并不受最低工资标准的约束。另一方面，由于王秋连于2019年初向被告龙安区环卫处提出解除劳务关系，现其主张已过劳动争议申请仲裁的一年时效期间，因此要求补齐最低工资的主张不应予以支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王秋连最初在被告龙安区环卫处做替工，即帮助其他人员工作，由被帮助人员支付原告王秋连报酬。后原告王秋连到被告龙安区环卫处做临时工，负责在一定路段打扫卫生，由被告龙安区环卫处支付工资。被告龙安区环卫处2018年12月21日的部分工人工资表显示王秋连工资为500元，由路静芳领取后向原告王秋连发放。原告王秋连的银行流水显示，2015年10月份至2016年4月份平均每月收到工资1400元，2016年5月24日收到工资1580元、2016年6月22日工资为1600元、2016年8月11日收到工资1600元、2016年8月23日收到工资1580元，2016年9月份至2016年12月份平均每月收到工资为1600元，2017年1月18日收到工资1700元，2017年2月到2017年12月份平均每月收到工资1650元，2018年1月份收到工资1700元，2018年2月份到2018年4月份平均每月收到工资1650元，2018年5月23日收到工资1700元，2018年6月份至2018年12月份平均每月收到工资1770元，2020年9月7日收到一笔备注为房屋租赁的3060元。2018年12月份，原告王秋连向其组长请假几天，2019年2月11日，原告王秋连到安阳市肿瘤医院住院治疗，住院病历显示，入院诊断为乳腺恶性肿瘤，2月余前无意中发现左侧乳腺肿瘤物，2018年12月4日到安阳市人民医院就诊，2018年12月5日在安阳市人民医院行左侧乳癌改良根治术，后又进行其他治疗。2019年9月24日，原告王秋连向被告龙安区环卫处提出解除劳动合同。2019年12月9日，中共安阳市龙安区委机构编制委员会印发《中共安阳市龙安区委机构编制委员会关于中共安阳市龙安区委人才工作领导小组办公室等科级事业单位更名的通知》，其中安阳市龙安区环境卫生管理处更名为安阳市龙安区环境卫生事务中心。2020年11月18日，安阳市龙安区城乡居民社会养老保险管理中心出具证明，证明原告王秋连于2018年到2020年期间在该区缴纳城乡居民养老保险。原告王秋连向曾向安阳市龙安区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，安阳市龙安区劳动和人事争议仲裁委员会于2020年11月3日作出安龙劳人仲不字（2020）0120号不予受理案件通知书，对王秋连的申请不予受理。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的劳动合同终止;《最高人民法院》第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。可见法律没有规定劳动关系中的劳动者一方的年龄不得高于法定退休年龄,只要未违反法律禁止性规定的有劳动能力的人员,均能成为劳动关系中的劳动者。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定:“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止”,这是劳动合同法实施条例赋予用人单位、劳动者在劳动者达法定退休年龄时享有对劳动关系的终止权,但该权利的行使必须依法进行,并不意味着用人单位与已达到法定退休年龄的员工形成的劳动关系,在劳动者达到法定退休年龄时就自动终止，该规定并未禁止超过法定退休年龄的劳动者继续以提供劳动的方式作为谋生手段。本案中,原告王秋连在法定退休年龄前与被告龙安区环卫处已经建立劳动关系，原告王秋连超过法定退休年龄后未享受职工基本养老保险待遇，双方也未也未就解除或终止劳动关系提出相应主张或达成一致意见,原告王秋连仍继续为被告龙安区环卫处提供劳动，应当认定双方劳动关系延续。对于双方劳动关系的终止时间，被告龙安区环卫处提交一份证人证言（调查笔录）用于证明原告王秋连于2019年2月离职，但证人未到庭作证，对证人证言本院不予采信。直至2020年9月24日，原告王秋连提出要求与被告龙安区环卫处解除劳动关系，双方之间的劳动关系才终止，故本院认定原告认王秋连于2020年9月24日与被告龙安区环卫处解除劳动关系。对于原告的第二项及第五项诉讼请求，首先，根据河南省政府及安阳市政府的相关文件，安阳市市区最低工资标准分别为：2015年1月份至2017年9月份期间最低工资标准为1600元，2017年10月份至2018年9月份最低工资标准为1720元，2018年10月份至今最低工资标准为1900元。根据原告的银行交易记录，被告龙安区环卫处向原告王秋连支付的工资低于最低工资标准，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，被告龙安区环卫处应支付原告王秋连经济补偿金，对于原告王秋连的工作年限，根据被告龙安区环卫处提供的工资记录，2008年12月之前双方已经存在劳动关系，根据原告王秋连的陈述，其可能于2007年7月份开始与被告龙安区环卫处建立劳动关系，无论双方在上述期间那个时间节点建立劳动关系，均不影响本案涉及的经济补偿金及病假工资的计算，同时当事人并未提出明确诉讼请求，故对此本院不予认定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，被告龙安区环卫处应支付原告王秋连经济补偿金22800元；其次，由于原告王秋连的工资低于安阳市市区范围内最低工资标准，故被告龙安区环卫处应支付原告王秋连最低工资差额2290元。对于原告王秋连的第三项诉讼请求，原告王秋连已经超过了法定退休年龄，其已无法享受失业保险待遇，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。对于原告的第四项诉讼请求，劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十九条规定，职工患病或非因公负伤治疗期间，××救济费，××救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。根据《企业职工患病或者非因公负伤医疗期规定》，实际工作10年以上15以下的医疗期为12个月，故被告龙安区环卫处应给付原告王秋连病假工资18240元。对于被告龙安区环卫处提出的超过仲裁时效的主张，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。故原告王秋连的申请不超过仲裁时效。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告安阳市龙安区环境卫生事务中心于本判决生效后十日内给付原告王秋连经济补偿金22800元、最低工资差额2290元、病假工资18240元；二、驳回原告王秋连的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元减半收取计5元，由被告龙安区环卫处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省安阳市中级人民法院交纳上诉费，将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  魏成飞二〇二〇年十二月十一日书记员  路 宽