河南省濮阳市华龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0902行初63号原告鲁丽霞，女，1978年1月16日出生，汉族，住濮阳市华龙区，（系郭涛妻子）。原告郭梦瑶，女，2002年6月11日出生，汉族，住址同上。（系郭涛之女）。原告郭启航，男，2009年11月19日出生，汉族，住址同上。（系郭涛之子）。法定代理人鲁丽霞，女，1978年1月16日出生，汉族，住濮阳市华龙区永安街****楼****，身份证号4109281978********。委托代理人吴颖，濮阳市法律援助中心法援律师。被告濮阳市人力资源和社会保障局，住所地濮阳市华龙区石化路东段劳动在就业服务中心，统一社会信用代码11410900005627566Y。负责人李剑飞，该单位法定代表人。出庭负责人王晓民，男，汉族，1966年10月8日出生，住濮，住濮阳市华龙区人民路**院**楼****证号410901196610080036。该单位副局长。委托代理人尹长江，男，1965年5月4日出生，汉族，住濮阳市。该单位工伤保险中心主任。委托代理人李磊，河南优诚律师事务所律师。第三人濮阳市城市综合开发有限公司，住所地濮阳市人民路中段，统一社会信用代码9141090017395004P。法定代表人王光伟，该公司经理。委托代理人张建敏，男，1973年8月26日出生，汉族，住濮阳市华，住濮阳市华龙区理。委托代理人李自英，河南百特律师事务所律师。原告鲁丽霞、郭梦瑶、郭启航诉被告濮阳市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、第三人濮阳市城市综合开发有限公司（以下简称综合开发公司）工伤保险待遇一案，于2020年8月7日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告鲁丽霞、郭梦瑶、郭启航及其委托代理人吴颖，被告人社局的出庭负责人王晓民、委托代理人尹长江、李磊，第三人综合开发公司的委托代理人张建敏、李自英均已到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告鲁丽霞、郭梦瑶、郭启航诉称，郭涛是综合开发公司的办公室后勤人员。2020年1月6日上午11时左右，郭涛在办公室同其他同志一起谈论工作时，突感身体不适，被同事送入濮阳市人民医院，经抢救无效于当日17时20分死亡。2020年1月13日，第三人向濮阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定，2020年2月24日，濮阳市人力资源和社会保障局作出豫（濮）工伤认字（2020）6号认定工伤决定书，认定郭涛死亡属工伤。后原告多次找被告协商赔偿事宜，被告仅支付供养亲属抚恤金7,540.2元，其余补助金拒不支付。现要求依法判令被告支付一次性工亡补助金：42,359元X20年=847,180元。依法判令被告支付原告丧葬补助金34,152.5元（河南省上年度职工月平均工资6个月），两项合计881,332.5元。要求被告支付原告郭梦瑶、郭启航抚恤金（每人每月按1,256.7元支付）。诉讼费由被告承担。原告提交以下证据。一、原告身份证及户口本复印件、原告鲁丽霞与郭涛结婚证复印件各一份。证明三原告主体适格。二、豫（濮）工伤认字【2020】6号认定工伤决定书一份。证明2020年2月24日，郭涛死亡被濮阳市人力资源和社会保障局认定为视同工伤。三、《供养亲属抚恤金核定表》复印件一份。证明三原告亲属郭涛生前工资数额，用于计算被告每月应支付原告郭梦瑶、郭启航每月的抚恤金；被告已支付原告郭梦瑶供养亲属抚恤金2,513.4元（2个月）原告郭启航供养亲属抚恤金5,026.8元（4个月）。被告人社局辩称，郭涛生前系综合开发公司职工，2020年1月6日郭涛工亡，该公司2019年12月、2020年1月一直在欠费状态，直到郭涛去世2个月后，公司才于2020年3月6号，为其补缴所欠2019年11、12月、2020年1月份的工伤保险费。《劳动合同法》第四十四条第（三）项规定：劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的，劳动合同终止。2020年1月6日郭涛因工死亡，死亡后已经不是《社会保险法》第三十三条所规定的职工，其和公司的劳动关系已经终止，参加社会保险的资格随之丧失。自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。用人单位在受害人郭涛工亡之前未能及时缴纳工伤保险费，应视为郭涛未参加工伤保险。同时，郭涛因工死亡后，其居民身份证已经失效。2020年3月6日，公司向社保和税务部门隐瞒郭涛死亡的事实，依失效的身份证为郭涛缴纳工伤保险费，其行为违法。《社会保险法》第四十一条规定职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。郭涛在公司完成工伤保险费补缴前已经死亡，用人单位为了规避社会保险责任，明知郭涛已经死亡，仍为死者违规参保并补缴社会保险费，将本应由用人单位支付的费用转嫁至社会保险基金支付，严重影响社会保险基金的安全。故原告诉求支付工伤待遇缺乏事实和法律依据。被告提交以下证据，保险缴费记录一份，证明2020年3月6日，综合开发公司为郭涛补交了2019年11月、12月、2020年1月份的工伤保险费记录。缴费在郭涛死亡后补交。第三人综合开发公司辩称，综合开发公司系全民企业单位，从2004年《工伤保险条例》生效并执行后，综合开发公司就给职工在濮阳市社会医疗保险处交纳了工伤保险、失业保险、养老保险等国家规定的险种。近几年，因房地产开发公司竞争激烈，综合开发公司没有房地产开发项目，职工发工资困难，被市国资委认定为困难企业。大部分职工都自谋生路，单位仅剩极少数职工上班，工资生活费来源及职工应交的各项保险费仅靠物业收费和房租维持，所以会出现物业费和房租不能及时收取，缓交现象。××肆虐期间，房租收缴困难，综合开发公司到3月6日才将交清了2020年1月1日至1月31日的职工工伤保险，濮阳市税务局第一税务局也出具了税收完税证明，之前的2019年是在3月5日交纳了当年1月1日至1月31日的工伤保险费。综合开发公司已经按照国家《工伤保险条例》的规定给职工参加了工伤保险。郭涛系综合开发公司职工，于2020年1月6日在单位工作期间突发疾病去世，并于2020年2月24日被认定为工伤，被告应依法给予工伤待遇，却仅仅支付了供养亲属抚恤金7,540.2元，造成鲁丽霞携两个正在上学的孩子郭梦瑶，郭启航多次到综合开发公司哭诉。综合开发公司不是赔偿主体，只负责提供相关证据，协助职工家属维护其合法权益。第三人综合开发公司提交以下证据：1、税收完税证明1-13页。证明综合开发公司交工伤保险费情况，逾期缴纳是所有单位员工，不是郭涛自己，否则为郭涛缴纳费用应予以退回。职工缴费清单1-8页。证明单位为郭涛及单位职工交工伤保险费具体数额。被告对原告证据的质证意见，对证据1、2真实性与证明目的均无异议，证据2证明郭涛2020年1月6日去世；对证据3的真实性无异议，该份证据不能直接证实三原告应当依照该表享受抚恤金待遇。第三人对以上证据无异议。原告对被告提交证据的质证意见：对其真实性无异议，对证明目的有异议，第三人没有按时缴纳，但被告默认第三人迟交，应全面看待缴费时间，不应单独看一个月的时间；元月份的保险费因郭涛已经去世不应缴纳，工伤保险费第三人已补交，且被告已接受，被告应承担相应的责任。第三人质证意见同原告意见。原告对第三人证据的质证意见：对证据的真实性、证明目的均无异议，可以证实第三人缴纳的时间，有一个延续的过程，郭涛的保险费缴纳，应从其公司多年的缴费情况综合考虑，第三人已为郭涛补缴了保险费，被告应支付原告工伤保险待遇。被告对第三人的证据无异议。经审理查明，郭涛生前是综合开发公司职工，2020年1月6日，××去世。2020年2月24日，濮阳市人力资源和社会保障局作出豫（濮）工伤认字（2020）6号认定工伤决定书，认定郭涛死亡视同工伤。2020年7月，原告要求被告支付一次性工亡补助金，丧葬补助金，并支付原告郭梦瑶、郭启航抚恤金，2020年7月6日，被告出具供养亲属抚恤金核定表，核定支付原告郭梦瑶抚恤金2,513.4元（2个月），核定原告郭启航抚恤金5,026.8元（4个月），共计7,540.2元。被告以第三人综合开发公司在郭涛生前没有交纳工伤保险费为由拒绝支付工伤保险待遇，形成纠纷。另查明，2019年3月5日，第三人综合开发公司为单位职工补交了2019年1月至2月的基本医疗保险、失业保险、工伤保险等费用。2019年3月22日为单位职工补交了2019年3月份的工伤保险费、失业保险等费用。2019年9月4日，综合开发公司为单位职工补交了4至8月份的工伤保险费、失业保险等费用。2019年11月7日，综合开发公司为单位职工补交了9至10月份的工伤保险费、失业保险等费用。2020年3月6日，综合开发公司为单位职工补交了2019年11月至2020年3月份的工伤保险费、失业保险等费用。以上费用均包括郭涛的社会保险费。濮阳市税务局第一税务局出具了税收完税证明。2001年12月11日，原告鲁丽霞与郭涛结婚，女儿郭梦瑶2002年6月11日出生，儿子郭启航2009年11月19日出生。本院认为，《工伤保险条例》第四十六条规定：“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责（一）根据省、自治区、直辖市人民政府的规定，征收社会保险费，（四）按照规定管理工伤保险基金的支出，（五）按照规定核定工伤保险待遇，（六）为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务。”，故被告享有征收社会保险费、管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的职责。《工伤保险条例》的立法目的旨在保障公民在工伤情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。《中华人民共和国社会保险法》第三十六条规定：“职工因工作原因受××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇”。第三十八条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金。”郭涛因工死亡，其遗属应享受相应的工伤保险待遇，领取丧葬补助金和因工死亡补助金，其符合条件的亲属应当领取供养亲属抚恤金。被告以用人单位系补缴郭涛生前的社会保险费为由，不支付工伤保险待遇，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；”即保险欠费是违法行为，但欠费期间保险关系仍然存在，并未中断，欠费后用人单位可以补缴保险费。从第三人综合开发公司的缴费情况看，综合开发公司多次补缴，被告已认可，综合开发公司以前补交社保费，单位职工没有出现工伤事故，有利于被告，依照公平原则不能因为出现事故就否定补缴行为的合法性。综合开发公司的补缴行为不是自始不缴费，有别于《社会保险法》第四十一条规定职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费的情形。被告已接受了第三人补缴的职工社会保险费。在劳动者出现保险事由时，应支付相应的保险待遇。综上，郭涛的用人单位已足额缴纳社会保险费，郭涛2020年1月6日因公去世，原告作为郭涛的近亲属要求被告支付工伤保险待遇有事实根据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：限被告濮阳市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起30日内，按照《工伤保险条例》第三十九条的规定核定郭涛丧葬补助金、一次性因工死亡补助金，并向三原告支付；按照《工伤保险条例》第三十九条的规定核定郭梦瑶及郭启航的抚恤金，并分别向原告郭梦瑶、郭启航支付。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  武熙春人民陪审员  赵少虚人民陪审员  窦明波二〇二〇年十二月十日书 记 员  张冰冰