浙江省文成县人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0328民初2544号原告：邢加荣，男，1980年5月13日出生，汉族，住浙江省文成县。被告：浙江省温州市文成县峃口镇九山村民委员会，住所地浙江省温州市文成县峃口镇九山村，统一社会信用代码54330328307309774J。法定代表人：黄巨栋，系该村民委员会主任。被告：文成县峃口镇九山村股份经济合作社，住所地浙江省温州市文成县峃口镇九山村，统一社会信用代码N2330328MF2251780J。法定代表人：黄巨栋，系该股份经济合作社董事长。第三人：江西省亿达建设工程有限公司，住所地江西省上饶市广丰区丰溪街道安吉小区**，统一社会信用代码91361122796995372L。法定代表人：周永达。原告邢加荣与被告浙江省温州市文成县峃口镇九山村民委员会(以下简称九山村委会)、被告文成县峃口镇九山村股份经济合作社（以下简称九山村经合社）、第三人江西省亿达建设工程有限公司（以下简称亿达公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法适用简易程序，分别于2020年11月11日、11月27日、11月30日公开开庭进行了审理。原告邢加荣到庭参加诉讼，被告九山村委会和被告九山村经合社共同的法定代表人黄巨栋到庭参加诉讼，第三人亿达公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邢加荣向本院提出诉讼请求：1.判令被告九山村委会、被告九山村经合社支付原告邢加荣工程款166148元及利息损失（以166148元为基数，从起诉日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止）；2.判令被告九山村委会、被告九山村经合社承担本案诉讼费。事实和理由:文成县峃口镇九山村口至××路××路侧防护及路灯工程，由被告九山村委会作为发包方公开招标，由第三人亿达公司中标，成为该工程的承包人。2016年9月20日，被告九山村委会与第三人亿达公司就上述工程签订了《建设工程施工合同》，双方约定工程承包方式为包清工，开工日期为2016年9月20日，竣工日期为2016年11月20日，工期60日，签约合同价为234795元。合同签订后，第三人亿达公司将上述工程交原告施工，并开具介绍信递交被告九山村委会，告知上述工程的相关事宜由原告进行接洽。在上述工程施工过程中，被告九山村委会在原有工程量的基础上向原告提出增加九山村口至小九山电站路面包边项目，约定按每平方米70元计算工程款，增加的项目与整体工程一并验收、结算，一并支付工程款。原告依约完成所有工程，并顺利通过验收。原告于2017年8月要求被告九山村委会支付工程款，经双方结算工程款金额为266148元，其中增加项目按照原告实际施工量447.9平方米计算为31353元，但被告九山村委会以村里没有资金为由推脱付款。文成县峃口镇人民政府为解决民工工资问题代被告九山村委会预支了工程款10万元。原告及第三人亿达公司多次向被告九山村委会催讨未果后，第三人亿达公司明确表示被告九山村委会拖欠的工程款134795元由原告自行向被告九山村委会主张，被告九山村委会于2020年7月14日对剩余工程款166148元未支付事实予以确认。被告九山村委会和被告九山村经合社有直接的法律上的利害关系，现提起诉讼，请求法院判决二被告支付已确认的工程款及利息损失。被告九山村委会、被告九山村经合社辩称，涉案工程是事实，细节不清楚，并要求原告提交竣工验收报告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。第三人亿达公司拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证权。对于被告九山村委会和被告九山村经合社提交的法定代表人证明和身份证证据，以及原告提交的证据：1.原、被告及第三人身份信息；2.《建设工程施工合同》；3.第三人亿达公司出具的《证明书》。经原、被告双方质证无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于原告提交的有争议的证据，本院认定如下：4.《情况属实确认书》。被告九山村委会、被告九山村经合社共同的法定代表人对《情况属实确认书》上的印章、工程事实无异议，但对其中载明的内容及金额以系前任所为，其刚上任不清楚为由，予以否定。本院认为，原告提交的《情况属实确认书》，在证明人栏有被告九山村委会的印章，并书写了“情况属实”四个字，足以证明被告九山村委会认可《情况属实确认书》中载明的内容，因此本院对该证据予以采信。根据上述认定的证据及各方当事人的陈述，本院认定事实如下：2016年9月20日，被告九山村委会与第三人亿达公司签订了《建设工程施工合同》，双方约定，由第三人亿达公司承建被告九山村委会发包的文成县峃口镇九山村口至××路××路侧防护及路灯工程，工程承包方式为包清工，开工日期为2016年9月20日，竣工日期为2016年11月20日，工期60日，签约合同价为234795元。合同签订后，第三人亿达公司将上述工程转包原告施工。2020年7月10日，第三人亿达公司向原告出具结算证明，确认原告系上述工程的实际施工人，并将被告九山村委会尚欠第三人亿达公司的工程款134795元，交由原告向被告九山村委会主张。另原告在施工中，根据被告九山村委会的要求，完成了增加的九山村口至小九山电站路面包边工程，工程款计算为31353元。2020年7月14日，被告九山村委会在原告提交的《情况属实确认书》中证明人一栏盖了被告九山村委会的印章，并书写“情况属实”四个字，对上述工程（含增加的路面包边工程）由原告实际施工并已顺利完工、通过验收以及未支付剩余工程款合计166148元等情况予以确认。此后，被告九山村委会仍未向原告支付经确认的剩余工程款。2020年9月21日，原告诉至本院。本院认为，一、原告作为自然人不具备施工资质，故原告与第三人亿达公司的转包关系应属无效。但原告作为文成县峃口镇九山村口至××路××路侧防护及路灯工程以及增加的路面包边工程的实际施工人已按约施工并完工，作为发包人的被告九山村委会已对上述工程（含增加的路面包边工程）通过验收予以确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”之规定，原告主张发包人即被告九山村委会支付欠付的建设工程款166148元，符合法律规定，本院予以支持。二、关于利息损失，原告主张以所欠工程款166148元为基数，从起诉日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止，不违反法律规定，本院予以支持。三、关于法律主体，根据温州市中级人民法院2020年4月30日印发的《村（社区）规模优化调整后与法律主体相关的疑难问题解答》规定，原村委会的民事权利义务应由原各村经合社继受，涉及原村村委会的民事诉讼法律主体亦相应变更为原各村经合社。故本案中被告九山村委会的权利义务应由被告九山村经合社继受。综上，原告诉请被告九山村经合社支付建设工程款166148元及利息损失，符合法律规定，本院依法予以支持。第三人亿达公司经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审判。据此，依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告文成县峃口镇九山村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告邢加荣建设工程款166148元及利息损失（以166148元为基数，从2020年9月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止）；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3623元，减半收取计1811.5元，由被告文成县峃口镇九山村股份经济合作社负担，款限本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审判员  刘世平二〇二〇年十二月十一日书记员  卢 晨一、不履行裁判惩戒后果警示1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。二、执行风险告知1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。