贵州省遵义市红花岗区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0302民初1144号 原告：深圳市阳银鑫净化科技有限公司，住所地：广东省深圳市保安区福永街道大洋开发区大洋路**福安工业城**厂房**，统一社会信用代码914403000711369172。 法定代表人：汪洪钦，经理。 委托诉讼代理人：任庭翰，贵州于道律师事务所律师。 委托诉讼代理人：祝文超，贵州于道律师事务所律师。 被告：贵州新蒲经济开发投资有限责任公司，，住所地：贵州省遵义市新蒲新区经开大道统一社会信用代码91520390092949220U。 法定代表人：廖宏宇，董事长。 委托诉讼代理人：鄢丽，法务专员。 委托诉讼代理人：肖锡俊。 原告深圳市阳银鑫净化科技公司与被告贵州新蒲经济开发投资有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月30日作出（2019）黔0302民初7618号民事判决。宣判后，原告深圳市阳银鑫净化科技公司、被告贵州新蒲经济开发投资有限责任公司均向贵州省遵义市中级人民法院提起上诉，贵州省遵义市中级人民法院于2019年12月11日作出（2019）黔03民终7075号民事裁定，撤销（2019）黔0302民初7613号民事判，发回遵义市红花岗区人民法院重审。本院于2020年01月19日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告深圳市阳银鑫净化科技公司委托诉讼代理人任庭翰、祝文超，被告贵州新蒲经济开发投资有限责任公司委托诉讼代理人鄢丽、肖锡俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 深圳市阳银鑫净化科技公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付框架协议所涉工程款2279217元（含质保金553961元），并支付资金占用费（其中从2015年12月1日起以工程款1725256元按年利率6%支付资金占用费至付清之日止，从2018年1月1日起以质保金553961元按年利率6%支付资金占用费至付清之日止）；2、判令被告立即支付新增项目工程款322947元（含质保金52647元），并支付资金占用费（其中从2016年4月1日起以工程款270300元为本金按年利率6%支付资金占用费至付清之日止，从2018年5月1日起以质保金52647元为本金按年利率6%支付资金占用费至付清之日止）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年9月15日，原、被告经协商签订了《贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程承包框架协议》，双方约定由原告承包，被告按照工程进度支付进度款，工程验收合格后按约定支付结算款及质保金。双方在协议中约定工程价款为11079217元。在施工过程中，因新增项目致使工程款增加1052947.56元，故工程总额为12132164.56元。上述框架协议约定的工程于2015年11月完工后交付使用，新增工程于2016年3月份完工后交付使用。被告累计向原告支付工程款953万元，其中框架协议所涉工程支付880万元，尚欠220万元（含质保金55万元），新增项目工程支付73万元，尚欠322947元（含质保金52647元）。原告向被告寻求解决未果，故诉至法院。在本院重审过程中，原告变更诉讼请求为：1、判令被告立即向原告支付工程款1470364.58元，并支付该款项的利息（以1470364.58元为本金，按照人民银行发布的同期同类银行贷款利率，从2015年12月1日起计算至实际支付之日止）；2、判令鉴定费用300000元由被告承担；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告与贵州新蒲经济开发投资有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，经贵院委托遵义中审会计师事务所鉴定，涉案工程的最终结算价应为11000364.58元（10667937.21元加上“CO2及弘年的空压机”332427.37元）。扣除已经支付的9530000元，被告尚欠工程款1470364.58元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，被告欠付的工程款从工程交付之日起开始计算利息。 贵州新蒲经济开发投资有限责任公司辩称，1、对原告诉请的剩余工程款1470364.58元不予认可，我司前期已累计向原告支付953万元，而鉴定结果为10667937.21元，因此我司应当支付剩余的价款为1137937.21元。我方对原告变更诉请后要求的起算时间不予认可，因为该建设工程施工合同的工程结算价款以审计结算为基础而原告要求我公司支付该价款前并未将相应的审计结算资料提供给我司进行第三方审计结算，无法提供资料的责任不在我方，因此利息的起算时间不应当从2015年12月1日起算；2、原告要求我司承担本案30万元鉴定费于法无据，本案工程是经过鉴定后得出的工程款10667937.21元，而我司与原告在合同中约定该工程价款应当经审计结算后进行支付，审计结算的前提是原告向我司提供审计相关资料，而因原告无法向我司提供相应材料而导致无法进行最终审计结算，不能提供资料的原因在于原告，原告为了获得该工程款而申请鉴定，因此鉴定费用应当由原告承担，依据建设工程结算管理办法原告也应当先向我司提交竣工验收报告等完整的结算资料，因此无论是合同约定还是从法律规定，提供结算资料的责任均在原告，综上鉴定费用应当由原告承担，而利息的起诉时间应当从判决生效之日起计算。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告承建的贵州新蒲经济开发区综合保税加工区厂房一期建设项目C06、F20、F23厂房装修及空调设备采购安装工程价款为10667937.21元，被告已付工程价款9530000元，尚欠1137931.21元。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2015年9月15日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程承包框架协议》，甲方将贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程以包工包料形式发包给乙方，合同暂定价11000000元；工程进度款按审核进度结算金额的40%支付，初步验收满足使用要求后支付至70%，审计后支付至审定金额的95%，剩余5%作为质保金在质保期2年满后30日内支付。2016年3月，工程完工并由厂房使用人贵州沃度通信技术有限公司、贵州新蒲京立通讯器材有限公司、贵州几米电子科技有限公司签章接收投入使用。合同履行过程中，存在部分新增项目。 在本院委托遵义中审会计师事务所审计过程中，对C06、F20、F23厂房合同项目及新增项目进行了审计。原告于2016年3月26日工程建设进度结算表就贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程（新增项目）1052947.56元申请拨付70%进度款737063元，被告现场代表吴久刚、田消签字确认：新增项目含C02及弘年的空压机、沃度空压机、接地、监挖、几米、京立的接地，工程量属实；成本合同科杨建签字：经复核，该期工程已完工进度为105947.56元，按70%比例应支付737063元，该审核只作进度支付使用，不作结算依据；计划财务部审批意见为同意确认支付进度730000元；分管领导审批意见：同意。因对C02及弘年的空压机在委托审计时未纳入审计，原告在收到鉴定结果汇总表（征求意见稿）及工程造价鉴定结算书后向审计机构提出遗漏了C02及弘年的空压机的异议，审计机构于2020年11月13日复函，因无量价计算数据，也无甲方确认的其他依据，故不能计入鉴定结果；参照本鉴定案中相应计算标准计算，金额为332427.37元。原告支付审计费300000元。 贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程未进行招标投标，亦未签订建设工程施工合同。 本院认为，贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程系国资项目，工程总价款约11000000元，属于必须进行招标的工程项目，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，原被告于2015年9月15日签订的《贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程承包框架协议》无效。合同无效后，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告承包的工程项目已于2016年3月竣工并交付使用，因故未按约定进行审计结算，双方约定的支付条件为审计后支付至95%，余款在2年后30日内支付，因原告承建工程已于2016年3月交付使用，约定的质保期间早已超过，故被告应当全额支付剩余款项，对原告请求被告按照合同约定支付剩余工程价款的诉讼请求，本院予以支持。原被告双方对经审计得出的C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程价款中尚有1137931.21元未支付无异议，本院予以确认。对双方争议的新增C02及弘年空压机项目，在审计过程中，原告提交了有被告现场代表、成本合同、部门负责人等业务部门以及计划财务部、分管领导审批意见签字的证据，均确认合同外新增项目价款1052947.56元，同意支付进度款730000元，该证据能够证明C02及弘年空压机项目的存在，但该新增项目除该部分外已经列入审计范围，审计部门提供的参考数据亦为参照其他厂房相应计算标准得出，并未实地取证，故未纳入审计范围的C02及弘年空压机金额332427.37元的参考数据，不能作为定案依据，本院不予支持，原告可对该部分另行主张权利。原告主张自2015年12月1日起按照同期银行贷款利率支付资金占用损失，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，本案中，被告明知该工程项目未经招标投标程序而以签订框架协议的形式进行工程发包，进而未能签订建设工程施工合同，违反法律禁止性规定，应当由发包人承担合同无效的过错责任。双方未约定逾期付款的违约责任，且双方约定经审计后后支付至审定金额的95%，剩余5%为工程质量保证金，质保期2年，结合本案工程项目交付使用情况，本院推定本案所涉项目应当在2016年5月31日前完成结算审计，被告应当在2016年6月1日前支付工程价款的95%即10134540.35元，被告已付款金额为9530000元，故被告应当从2016年6月1日起按照一年期贷款基准利率或者一年期贷款市场报价利率向原告支付应付款604540.35元的资金占用损失，剩余533390.86元为质保金应当在2018年6月30日前支付，并自2018年7月1日起支付资金占用损失。原告请求由被告支付审计费用300000元，因被告违反招标投标程序进行工程发包，导致合同无效，责任在被告，故本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第二条规定，判决如下： 一、被告贵州新蒲经济开发投资有限责任公司与原告深圳市阳银鑫净化科技公司于2015年9月15日签订的《贵州新蒲经开区综合保税一期建设项目C06、F20、F23厂房装饰装修及空调设备采购安装工程承包框架协议》无效； 二、由被告贵州新蒲经济开发投资有限责任公司在判决生效后十日内支付原告深圳市阳银鑫净化科技公司工程价款1137931.21元及按照中国人民银行一年期流动资金贷款利率或一年期贷款市场报价利率计算至款项付清之日止的资金占用损失（其中604540.35元自2016年6月1日起计算，533390.86元自2018年7月1日起计算）； 三、由被告贵州新蒲经济开发投资有限责任公司在判决生效后十日内支付原告深圳市阳银鑫净化科技公司审计费300000元； 四、驳回原告深圳市阳银鑫净化科技公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30330元，由深圳市阳银鑫净化科技公司负担3300元，贵州新蒲经济开发投资有限责任公司负担27030元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审 判 长  邓厚羿 人民陪审员  杨玉平 人民陪审员  杨建霞 二〇二〇年十二月三十一日 法官 助理  刘伟科 书 记 员  张 铮