安徽省亳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖16民终4020号 上诉人(原审被告):亳州市兴和药业有限公司,住所地安徽省亳州市工业园区科技路北端路西。 法定代表人:姚福勇,该公司董事长。 委托诉讼代理人：程彪，安徽赵长利律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）:王丽梅,女,1990年4月18日出生,汉族,住安徽省亳州市谯城区。 委托诉讼代理人：董浩，安徽国琛律师事务所律师。 上诉人亳州市兴和药业有限公司（以下简称“兴和药业公司”）因与被上诉人王丽梅劳动争议一案，不服亳州市谯城区人民法院作出的(2020)皖1602民初10018号民事判决向本院提起上诉。本院于2020年11月17日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人兴和药业公司的委托诉讼代理人程彪、被上诉人王丽梅及其委托诉讼代理人董浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 兴和药业公司上诉请求：1.依法撤销(2020)皖1602民初10018号民事判决,驳回王丽梅的诉讼请求;2.本案一、二审诉讼费由王丽梅承担。事实和理由：一、一审法院事实认定错误,双方之间的劳动合同关系已于2016年9月解除。办理劳动合同关系变动备案,仅系行政机关为规范管理用人单位所作出的要求,而非劳动关系发生变动的生效要件。2016年9月,双方通过谯城区人社局协商,已结清历史所欠工资,兴和药业公司已通知王丽梅及其他二十余人解除劳动合同,并已停发王丽梅所有工资和福利。王丽梅未提供证据证明其继续向兴和药业公司提供劳动、曾要求兴和药业公司继续履行劳动合同或已向兴和药业公司履行请假手续,在双方均未履行劳动权利与义务的情况下,双方已在2016年9月事实上已解除劳动合同关系。王丽梅主张在2016年9月至2020年8月期间,与兴和药业公司之间存在劳动关系，应负举证责任,而一审过程中,王丽梅并未提供证据予以证明,在此情况下,一审法院仍认定双方自2016年9月至2020年8月期间存在劳动关系属事实认定错误。二、一审法院适用法律错误,在兴和药业公司已提出诉讼时效抗辩的情况下,依然就诉讼已过诉讼时效的诉讼请求作出判决。(上诉人虽提出本条抗辩意见,但仍认为双方合同于2016年9月解除,并非对合同未解除的自认。）《安徽省工资支付规定》第二条规定的生活费,应当属于用人单位停工、停产期间对劳动者所给与的补偿,不属于劳动报酬。其诉讼时效应当适用《劳动争议调解仲裁法》第27条规定:“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年………”兴和药业公司请求支付生活费的时效,应按照一年的仲裁时效,自2016年9月计算,至2017年9月届满。综上,为维护上诉人的合法权益,恳请贵院依法查明事实,支持兴和药业公司的上诉请求。 王丽梅辩称，一、一审法院事实认定清楚。王丽梅与兴和药业公司之间存在劳动关系，根据《中华人民共和国合同法》第五十条的相关规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明。由此可以看出，劳动关系的解除，用人单位应当出具解除或者终止劳动合同的证明，这是用人单位的法定义务，不能通过其他方式代替。而被答辩人并没有提供任何双方解除劳动关系的证明或者其他书面证据，因此双方的劳动关系并没有解除，并且一直处于劳动关系存续状态，一审法院事实认定清楚。二、一审法院适用法律正确。1.王丽梅与兴和药业公司之间的劳动关系一直未解除，答辩人在双方劳动关系存续期间通过劳动仲裁及法院诉讼的方式维护自身的合法权益不存在已过诉讼时效的情形。2.《安徽省工资支付规定》第二十七条规定的停工停产期间的生活费应当属于劳动报酬。根据国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》第四条及第十条规定，工资总额包含“特殊情况下支付的工资”，而特殊情况下支付的工资包括：（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资；（二）附加工资、保留工资。由此可以看出，特殊情况下支付的工资实际上囊括了没有提供对等劳动的情形下应支付的工资。因此，王丽梅停工停产期间的生活费属于特殊情况下支付的工资，其诉讼时效适用劳动报酬的规定，本案并未超过诉讼时效。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回兴和药业公司的上诉请求。 王丽梅向一审法院起诉请求：1.确认王丽梅与兴和药业公司之间自2013年10月到2020年8月之间存在劳动关系;2.判决兴和药业公司支付王丽梅2016年8月到2020年8月期间生活费每月1250元，共计58750元；3.判决解除王丽梅与兴和药业公司之间的劳动合同关系，兴和药业公司支付王丽梅失业金15360元，经济赔偿金44800元;4.判决兴和药业公司为王丽梅补缴2016年9月到2020年8月期间的社会保险，共计43710元；5.判决兴和药业公司为王丽梅办理档案和社会保险关系转移手续;6.本案诉讼费用由兴和药业公司承担。 一审法院认定事实：王丽梅2013年10月到兴和药业公司工作，兴和药业公司于2013年10月为王丽梅办理了社会保险，自2013年10月至2016年8月为其缴纳了社会保险费用，自2016年8月以后，停止缴纳社会保险费用。2016年9月，因兴和药业公司停发了王丽梅的工资和福利，王丽梅不再去亳州市兴和药业有限公司处上班，但双方并未解除劳动关系。2020年8月，王丽梅向亳州市谯城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，亳州市谯城区劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月21日作出亳谯劳人仲不字（2020）第48号不予受理通知书，并于2020年8月25日送达。2020年9月9日，王丽梅向本院提起诉讼。 一审法院认为，劳动者的合法权益应当依法保护。本案双方当事人自2013年10月开始建立劳动关系，兴和药业公司自2013年10月至2016年8月为王丽梅缴纳了社会保险费用，并按月发放工资。因王丽梅、兴和药业公司双方并未解除劳动关系，双方之间的劳动关系一直处于持续状态，故王丽梅要求确认其与兴和药业公司2013年10月至2020年8月期间存在劳动关系的诉讼请求，予以支持。兴和药业公司辩解，双方的劳动关系自2016年8月之后就解除了，但兴和药业公司对其辩解未提供证据证明，不予采纳。《安徽省工资支付规定》第二十七条规定，非劳动者原因用人单位停工、停产在1个工资支付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过1个工资支付周期，用人单位可以根据劳动者在提供停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。兴和药业公司自2016年9月停发王丽梅工资并停止为王丽梅缴纳社保，但未办理劳动合同解除手续，也没有证据证明其安排王丽梅工作，且已超出1个工资支付周期，王丽梅主张2016年9月到2020年8月的生活费，按照亳州市最低工资标准的70%向王丽梅支付生活费，故兴和药业公司应支付王丽梅停工停产期间的生活费42112元（1280元/月×70%×47个月）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款之规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同:（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。王丽梅要求解除与兴和药业公司之间的劳动关系，予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当按照本法第四十七条规定的经济补偿标准二倍向劳动者支付赔偿金。因王丽梅与兴和药业公司的劳动关系一直处于持续状态，并未解除也未终止，故王丽梅要求兴和药业公司支付经济赔偿金的诉讼请求，不予支持。因兴和药业公司未依法为王丽梅缴纳失业保险，王丽梅劳动合同解除后无法享受失业保险待遇，故王丽梅要求兴和药业公司赔偿失业金损失15360元的诉讼请求，予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故兴和药业公司应为王丽梅办理档案和社会保险关系转移手续。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。社会保险费的缴纳问题应由社会保险行政部门进行处理，故王丽梅要求兴和药业公司补缴社会保险费，属于行政部门管理范围，不属于法院受理民事诉讼范围，不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第六十三条的规定，判决：一、王丽梅与兴和药业公司之间自2013年10月至2020年8月期间存在劳动关系，双方的劳动关系自2020年9月起解除。二、兴和药业公司于本判决生效之日起五日内，向王丽梅支付停工停产期间的生活费42112元、失业金损失15360元，并为王丽梅办理档案和社会保险关系转移手续。三、驳回王丽梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由兴和药业公司负担。 本院二审期间，当事人均未提交新证据，本院对一审采信的证据及认定的事实予以确认。 本院认为，综合本案双方当事人诉、辩意见及举证、质证意见，本案争议的焦点为：兴和药业公司主张双方于2016年9月解除劳动关系有无依据；王丽梅的主张是否超过诉讼时效；一审依据《安徽省工资支付规定》第二十七条规定判决生活费是否正确。 兴和药业公司上诉主张双方于2016年9月解除劳动关系，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”但兴和药业公司在一、二审对其该主张均未举证予以证明，故根据现有证据，一审认定王丽梅与兴和药业公司于2013年10月至2020年8月期间存在劳动关系并无不当。兴和药业公司上诉主张王丽梅的诉求超过诉讼时效亦不能成立。 《安徽省工资支付规定》第二十七条规定的用人单位支付劳动者生活费的情形为：非劳动者原因用人单位停工、停产超过1个工资支付周期,用人单位没有安排劳动者工作。王丽梅诉求兴和药业公司应支付其2016年8月至2020年8月期间的生活费，在一审庭审中陈述的依据是当时未在兴和药业公司工作，公司通知其在家待业，在二审庭审中经询问又陈述无人通知其待业，一、二审陈述相互矛盾；且王丽梅陈述其自2016年9月不工作的原因是兴和药业公司已拖欠其三个月的工资，2017年年初拿到拖欠工资后仍未去兴和药业公司工作的原因是怕以后拿不到工资。经审查，王丽梅陈述的情形与《安徽省工资支付规定》第二十七条规定的用人单位应支付劳动者生活费的情形不符，王丽梅诉求兴和药业公司应支付其2016年8月至2020年8月期间的生活费的依据不足，一审判决兴和药业公司支付王丽梅2016年9月到2020年8月的生活费不当，本院予以纠正。 综上所述，亳州市兴和药业有限公司的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下： 一、维持安徽省亳州市谯城区人民法院（2020）皖1602民初10018号民事判决第一项，即“王丽梅与亳州市兴和药业有限公司之间自2013年10月至2020年8月期间存在劳动关系，双方的劳动关系自2020年9月起解除。”； 二、撤销安徽省亳州市谯城区人民法院（2020）皖1602民初10018号民事判决第三项：“驳回王丽梅的其他诉讼请求。”； 三、变更安徽省亳州市谯城区人民法院（2020）皖1602民初10018号民事判决第二项为：亳州市兴和药业有限公司于本判决生效之日起五日内向王丽梅支付失业金损失15360元，并为王丽梅办理档案和社会保险关系转移手续。 四、驳回王丽梅本案其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元，减半收取5元，由亳州市兴和药业有限公司负担；二审案件受理费10元，由王丽梅负担。 本判决为终审判决。 审判长  过传之 审判员  王桂燕 审判员  陈 芹 二〇二〇年十二月二十九日 书记员  李 迪