沈阳铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）辽71行初24号 原告刘志田，男，1973年1月15日出生，回族，住辽宁省凌源市。 被告辽宁省人民政府，住所地辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45号。 法定代表人刘宁，该省政府省长。 委托诉讼代理人邸刚，该省司法厅工作人员。 委托诉讼代理人韩旭，该省政府办公厅工作人员。 原告刘志田诉被告辽宁省人民政府（以下简称省政府）不履行政府信息公开职责一案，于2020年11月24日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月24日受理后，依法组成合议庭，于2020年12月17日公开开庭审理了本案。原告刘志田，被告省政府的委托诉讼代理人邸刚、韩旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘志田诉称，2020年9月25日，刘志田通过挂号信形式向省政府邮寄《信息公开申请书》，请求公开棚户区改造相关信息，挂号信编号为XA43031970921，但省政府拒绝公开，其行为严重侵害原告合法权益，为此诉至法院，请求：1、判令省政府履行信息公开法定职责，公开刘志田申请的信息；2、判令省政府承担诉讼费用。 原告刘志田向法庭提交了如下证据：《信息公开申请书》、挂号信的邮寄封皮及查询单，证明刘志田向省政府提出政府信息公开申请，省政府至今未作出信息公开答复。 被告省政府辩称，1、省政府具有受理信息公开申请的职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定:“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作”。省政府依刘志田申请，具有对相关政府信息公开申请进行处理的职权。2、省政府已履行了法定职责。2020年9月27日，省政府收到刘志田邮寄的《信息公开申请书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条和第三十条的规定，刘志田申请政府信息内容不符合规定，省政府于10月12日作出《辽宁省人民政府办公厅依申请公开政府信息补正告知书》（辽政办依申请补[2020]2号，以下简称《补正告知书》），告知申请人“请详细描述所需政府信息的文件名、文号、发文日期、发文单位等便于行政机关查找的特征性描述”。刘志田在收到被告《补正告知书》后未按规定补正相关材料，应视为刘志田放弃政府信息申请。3、刘志田多次申请公开政府信息，其不是以获取相关信息为目的。刘志田多次向省政府申请公开政府信息，并以此提起政府信息公开之诉，其申请政府信息并不是以获取相关信息为目的。刘志田的行为与《中华人民共和国政府信息公开条例》的制定目的相违背，其不具有合法诉权。省政府作出的《补正告知书》认定事实清楚，适用法律适当，程序合法。请求驳回刘志田的诉讼请求。 被告省政府向法庭提交了如下证据：1、《信息公开申请书》、邮寄信封、查询记录，证明刘志田提交信息公开申请的时间及内容。2、省政府作出的《补正告知书》及邮寄信封单据、查询记录，证明省政府已经履行了信息补正告知职责。 经庭审质证，省政府对刘志田提交的证据没有异议，其确实收到过刘志田的政府信息公开申请，但认为刘志田申请公开的信息缺乏特征性描述，并向刘志田作出《补正告知书》，告知其补正的内容和期限，但是刘志田没有就补正期限向省政府提出异议，也没有按照要求补正。刘志田对省政府提交的证据1真实性、合法性、关联性没有异议，挂号信封皮清楚写明信息公开申请两份；对证据2的真实性、合法性、关联性均有异议，刘志田向省政府提交的信息公开申请是两份，省政府仅作出一份补正告知，不符合一事一公开原则，且省政府要求刘志田补正的期限是2020年10月16日前，而刘志田于2020年10月16日上午才收到《补正告知书》，补正期限不合理，补正告知本身是无效行为。 本院对证据作如下确认：对刘志田和省政府提供的证据真实性、合法性、关联性予以确认，上述证据能够证明刘志田向省政府提出了“请求省政府依法公开棚户区改造的规范性文件”的政府信息公开申请，省政府于2020年9月27日收到了该申请，于2020年10月12日作出《补正告知书》并向刘志田送达，刘志田于2020年10月15日收到《补正告知书》。 经审理查明，2020年9月25日，刘志田向省政府邮寄《信息公开申请书》，请求省政府依法公开棚户区改造的规范性文件。省政府于2020年9月27日收到《信息公开申请书》，于2020年10月12日作出辽政办依申请补〔2020〕2号《补正告知书》，告知申请人“提交的政府信息公开申请不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条的规定，需要补正以下内容：请详细描述所需政府信息的文件名、文号、发文日期、发文单位等便于行政机关查找的特征性描述。请补充修改《政府信息公开申请表》并重新提交。请于2020年10月16日前补正相关内容。逾期未补正的，视为放弃申请”。刘志田于2020年10月15日收到《补正告知书》。刘志田于起诉前一直未提交补正材料，被告也未作出处理决定。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条规定，政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。第三十条规定，政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。本案中，刘志田《信息公开申请书》中申请公开的政府信息为“棚户区改造的规范性文件”，该内容不明确，具有一定的不确定性。省政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条规定作出《补正告知书》，告知刘志田限期补正后重新提交《政府信息公开申请表》，但刘志田未在限期内补正。虽然刘志田主张《补正告知书》要求的补正期限过短无法在期限内补正，但是直至起诉前其也没有作出补正。庭审中在省政府明确表示补正相关信息后仍可向行政机关申请政府信息公开的情况下，刘志田仍然表示无法补正，故因其要求公开的政府信息不明确，省政府无法按照其申请的内容公开相关信息，其要求省政府履行政府信息公开职责缺乏事实和法律依据，对其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下： 驳回原告刘志田的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告刘志田负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。 审判长 严 晗 审判员 沈艳平 审判员 吴 婷 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理王崇源 书记员何雨晴(代) 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。 政府信息公开申请应当包括下列内容： （一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式； （二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述； （三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。 第三十条政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。