宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2020）宁0122民初4133号原告：马廷明，男，1951年1月25日出生，现住宁夏回族自治区贺兰县。被告：李彦军，男，1973年6月15日出生，现住河北省辛集市。委托诉讼代理人：李苗苗，宁夏泽芸律师事务所律师。原告马廷明诉被告李彦军租赁合同纠纷一案,本院于2020年8月11日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告马廷明、被告李彦军的委托诉讼代理人李苗苗到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告马廷明诉讼请求：1.判令被告支付原告租金45000元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年1月1日，原告与被告协商后，同意将原告厂地和房屋租赁给被告使用，租期为三年，自2019年1月1日至2021年12月30日止，被告在使用过程中只支付了15000元，其余租金至今未付。按合同约定，付款方式是首年租金于合同签订时一次性付清，也就是说每年1月1日前付清，被告至今没有付清。现原告诉至本院，请求判如所请。被告李彦军辩称：一、原告与被告之间签订的《租赁合同》已于2019年7月20日解除。2015年8月1日，第三人将贺兰县立岗镇兴盛苯板厂（该厂成立于2010年1月1日）转让给了被告，被告重新与原告签订了《租赁合同》。合同到期后,被告与原告于2019年1月1日又续签了《租赁合同》，双方约定被告承租原告的厂地和房屋用于从事苯板加工，合同载明原告租给被告的营业房4间、办公室1间、库房5间，租赁期为3年即自2019年1月1日起至2021年1月1日止，年租金为3万元。2019年5月21日，贺兰县市场监督管理局在检查过程中，发现涉案房屋的用途为住宅，不能用于生产经营，且因国家政策原因无法办理环保许可证，故责令被告停业。2019年6月18日，贺兰县立岗镇人民政府向被告送达了《限期搬离通知书》，要求被告限期搬离。2019年6月25日，被告找到原告告知贺兰县立岗镇人民政府送达《限期搬离通知书》这一事实，但原告置之不理。2019年6月27日，被告正式通知原告《租赁合同》因政府下发的《限期搬离通知书》已无法履行，要求解除合同，但原告不同意。2019年7月20日，被告搬离涉案场地时，原告百般阻拦被告搬走机器设备及原材料，强行将被告所有的机器设备留置，并将厂门上了锁，逼迫被告继续履行合同，向其支付房租，被告无奈只能先回河北老家。本案中原告出租给被告的场地和房屋的性质是住宅，无法满足被告的生产经营需要，不适租。贺兰县立岗镇人民政府下达的《限期搬离通知书》符合政策要求，被告必须执行，是导致租赁合同无法继续履行的直接原因。被告依据合同约定享有解除权，有权向原告提出解除合同。综上所述，原告不理会贺兰县立岗镇人民政府下达的《限期搬离通知书》，要求被告继续履行合同的要求不符合合同约定和政策要求。2019年7月20日，在被告搬离时原告将厂门上了锁，该行为应被视为原告以实际行动认可了被告提出的解除合同的要求。由上可知，《租赁合同》已于2019年7月20日解除。二、原告主张被告支付租金45000元的诉讼请求，无事实依据和法律依据。双方签订的《租赁合同》第五条、第六款约定，如遇国家和地方政府政策因素，可提前解除合同，按实际执行时间履行合同，不赔偿损失和缴纳违约金。本案中，合同解除的原因系贺兰县立岗政府人民政府要求被告限期搬离，属于地方政府政策因素。根据合同法相关规定，被告可以提前解除合同，故原告无权要求被告支付租金45000元。综上所述，原告的诉讼请求与事实不符，且无法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。查明的事实根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院确认如下事实：1997年12月15日，原告与案外人贺兰县立岗镇立岗村村民委员会签订的场地租赁合同，从案外人贺兰县立岗镇立岗村村民委员会处租赁位于贺兰县立岗镇立岗村九社社员搬离后遗留的旧庄点，原告按照合同约定在该租赁场地建设房屋及库房等建筑物使用。1999年10月21日，贺兰县人民政府向原告颁发了立集建（99）字第021号集体土地建设用地使用证，该使用证记载土地使用者为马廷明，土地类别为闲地，用地面积为270㎡，用途为住宅，四至为东靠刘兆齐，西靠路，南靠马立叶房，北靠家属院巷道。2010年1月1日，原告将其位于贺兰县立岗镇立岗村九社其建设的房屋及库房、院落等建筑物租赁给案外人李建伟从事苯板加工。之后，被告从案外人李建伟处购买了上述租赁场地内的机器设备，并于2019年1月1日作为乙方，与作为甲方的原告协商后签订了《租赁合同》，合同约定原告将其位于贺兰县立岗镇立岗村九社其建设的房屋及库房、院落等建筑物中除自己居住使用的三间住房外，其他房屋、库房及院落全部出租给被告从事苯板加工使用，其中包括营业房4间、办公室1间、库房5间、南棚2个、车棚2个，租期3年，年租金为3万元，其中约定首年租金于合同签订时一次性全部付清；以后每年租金于合同签订的当月提前一个月内一次性全部付清；若乙方未能在规定时间向甲方缴清租金，甲方可以单方解除合同。同时，合同约定乙方在租赁期内，必须按照国家的法律法规和安全生产规定守法经营，经营所需证件由乙方办理等；租赁期内乙方自行保障厂区内生产生活安全，若管理不当造成的人员意外事故，由乙方承担全部责任，甲方不承担责任；如遇国家和地方政府政策因素，可提前解除合同，按实际执行时间履行合同，不赔偿损失和缴纳违约金。合同签订后，被告又购置机器设备在涉案租赁房屋及场地经营贺兰县立岗镇腾盛苯板厂从事苯板加工，并向原告支付了租赁费15000元。2019年5月21日，贺兰县市场监督管理局立岗市场监督管理所在检查过程中，发现被告在涉案租赁的房屋经营贺兰县立岗镇腾盛苯板厂（停业）。2019年6月18日，贺兰县立岗镇人民政府向被告送达了《限期搬离通知书》，称被告经营的贺兰县立岗镇腾盛苯板厂违反了相关环保法规，对周边居民正常生活造成严重影响，要求在接到通知后7日内搬离加工设备及原材料。2019年6月25日，被告向原告告知了贺兰县立岗镇人民政府向其送达了《限期搬离通知书》。2019年6月27日，被告又通知原告双方签订的《租赁合同》因政府下发的《限期搬离通知书》已无法履行，通知原告要求解除合同，并搬离涉案租赁场地内的其所有的机器设备及原材料，但原告以其拖欠租赁费为由，将院落大门上锁，拒不让原告搬离机器设备。2020年7月27日，被告李彦军及妻子李海燕前往涉案租赁场地内原告家中要求原告将院落大门打开，搬离其所有的机器设备等物品，但原告拒不开锁，被告李彦军的妻子李海燕无奈报警。贺兰县公安局立岗派出所民警出警后依法调查，并出具接处警登记表，载明双方系因场地租赁费用发生纠纷，被告马廷明将原告的机械设备等物品予以扣留。2020年8月4日，贺兰县立岗镇人民政府出具证明，该证明记载：“2019年1月至2019年7月，贺兰县立岗镇腾盛苯板厂在贺兰县立岗镇西街从事苯板加工。因其租用的场地性质为宅基地，不能从事生产经营，且存在散乱污现象，违反了相关环保法规。2019年6月18日，贺兰县立岗镇人民政府向该厂送达了《限期搬离通知书》。贺兰县立岗镇腾盛苯板厂收到《限期搬离通知书》后，承诺限期搬离。贺兰县立岗镇人民政府在定期巡检过程中，自2019年7月底，未发现贺兰县立岗镇腾盛苯板厂继续从事生产经营活动，也未见到该厂经营者李彦军在该厂生产、生活，且该厂门被上了锁”。另查明，本案在审理过程中，被告于2020年8月21日再次前往涉案租赁场地内原告家中要求原告将院落大门打开，搬离其所有的机器设备等物品，遭到原告的妻子阻挡，无奈被告再次报警。当日，贺兰县公安局立岗派出所民警出警后依法调查，双方经协商后，被告同意原告将涉案租赁场地内的设备搬离后，被告才将全部机器设备搬离了租赁场地并变卖。以上事实由原告提供的证据一租赁合同一份、证据二场地租赁合同、收据各一份、收条二份（均系原件）以及被告提供的证据一租赁合同一份（原件）、集体土地建设用地使用证一本（复印件）、证据二贺兰县市场监管所安全生产检查记录、限期搬离通知书各一份（均系原件）、证据三贺兰县立岗镇人民政府出具证明一份(原件)、证据四视听资料一组、证据五接处警登记表一份、证据六视听资料一组及照片四张予以证实，本院予以采信，在卷予以佐证。判决的理由与结果本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。在合同解除后，双方当事人的权利义务终止，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案中，被告租赁原告涉案房屋及场地使用，双方之间形成租赁合同关系，依法受法律保护。合同签订后，原告按照约定向被告交付了涉案租赁的房屋及场地供被告生产使用，被告应当按照约定的期限及时、足额向原告支付租赁费用。庭审中查明，被告租赁原告住房及院落在居民区经营贺兰县立岗镇腾盛苯板厂从事苯板加工，期间贺兰县立岗镇人民政府以被告违反了相关环保法规，向被告送达了限期搬离通知书，导致合同目的无法实现。在合同因政府行为事实上无法履行时，被告有权要求解除合同。在被告通知原告解除合同后，其应当在合理的期限内，搬离涉案租赁场地内机器设备，并应当向原告支付合同解除前其使用租赁物期间的租赁费用。庭审中查明2019年6月18日政府向被告送达限期搬离通知书，规定被告需7日内搬离涉案租赁房屋及场地内机器设备后，被告于2019年6月25日告知了原告这一事实，并于2019年6月27日通知原告要求解除合同，并要求搬离涉案租赁场地内的其所有的机器设备及原材料的事实，本院认为原、被告双方签订的《租赁合同》自被告于2019年6月27日通知原告解除合同时，上述合同已解除，被告应当自签订合同之日起即自2019年1月1日起向原告支付租赁费至合同解除之日止即2019年6月27日，并在合理期限内搬离机器设备。现被告已向原告支付了租赁费15000元，在合同解除后，被告以原告拖欠租赁费为由，阻拦原告搬离机器设备，导致被告报警后直到2020年8月21日才将全部设备搬离了涉案租赁场地，故原告要求被告支付合同解除后其扣留机器设备期间的租赁费，没有事实依据和法律依据。因此，原告诉讼主张要求被告支付租赁费45000元，没有事实依据和法律依据，本院决定不予支持。被告李彦军辩称，原、被告之间签订的《租赁合同》已解除，原告要求被告再支付租金45000元的诉讼请求，无事实依据和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求的辩解，理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条第（二）项、第九十二条、第九十四条第(五)项、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第二百一十二条、第二百二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告马廷明的诉讼请求。案件受理费463元(立案时已减半收取)，由原告马廷明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。审判员 周新涛二〇二〇年十二月七日法官助理 徐 欢书记员 胡耕涛附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(一)债务已经按照约定履行;(二)合同解除;(三)债务相互抵销;(四)债务人依法将标的物提存;(五)债权人免除债务;(六)债权债务同归于一人;(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。