四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1902民初4393号 原告：许宏强，男，汉族，生于1979年10月10日，住四川省巴中市。 委托诉讼代理人：彭才荣，四川宏坤律师事务所律师。 被告：中铁二十三局集团有限公司，住所地：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府大道中段530号1栋5楼508号。 法定代表人：孙圣杰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：吴义全，男，汉族，生于1994年1月4日，住四川省兴文县。 委托诉讼代理人：赵慧，男，汉族，生于1993年12月28日，住河北省邢台市宁晋县。 被告：巴中市巴州区曾口镇人民政府，住所地：巴中市巴州区曾口镇曾溪街54号。 法定代表人：杨川，该镇镇长。 委托诉讼代理人：周昆仑，四川宏坤律师事务所律师。 第三人：中铁二十三局集团第四工程有限公司，住所地：成都市青羊区广富路218号8栋1单元，2单元。 法定代表人：王连华，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：芦星，男，汉族，生于1995年2月15日，住陕西省渭南市临渭区。 第三人：四川钰飞劳务有限公司，住所地：成都市武侯区一环路西一段130号1栋10层1028号。 法定代表人：李栋成，该公司经理。 第三人：李昊，男，汉族，生于1989年5月16日，住四川省巴中市巴州区。 原告许宏强与被告中铁二十三局集团有限公司（以下简称中铁二十三局）、巴中市巴州区曾口镇人民政府（以下简称曾口镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。被告中铁二十三局申请追加中铁二十三局集团第四工程有限公司（以下简称二十三局四公司）、四川钰飞劳务有限公司（以下简称钰飞劳务公司）为本案第三人，本院依职权追加李昊为本案第三人。原告许宏强及其委托诉讼代理人彭才荣，被告中铁二十三局法定代表人孙圣杰之委托诉讼代理人吴义全、赵慧，被告曾口镇政府镇长杨川之委托诉讼代理人周昆仑，第三人二十三局四公司法定代表人王连华之委托诉讼代理人芦星，第三人钰飞劳务公司、李昊经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告许宏强向本院提出诉讼请求：1、判令被告中铁二十三局向原告支付劳务费1797057.26元及利息（从2018年5月21日起按月息2分计算至付清之日止）；2、判令被告曾口镇政府在欠付被告中铁二十三局工程款范围内承担支付责任；3、本案受理费由被告承担。 事实及理由：2016年10月23日，曾口镇政府与中铁二十三局签订《建设工程施工合同》，约定将曾口镇石龙村石龙梁易地扶贫搬迁项目发包给中铁二十三局进行施工。其后，又与原告达成口头协议，将该工程项目的劳务分包给原告，随后，原告进场施工，现已完工。2018年6月9日，中铁二十三局的施工负责人李昊与原告进行了结算，确认原告班组完成五根树、王家湾房建、附属工程及黑石头梁部分房建、全部附属工程合计完成2797057.26元，已支付1000000元，下差1797057.26元。故为维护原告合法权益，依法提起诉讼。 被告中铁二十三局辩称：1、我司与原告不存在合同关系。我司是国有企业，不存在将工程违法分包给没有资质的个人的情形，更不会与原告达成口头协议；2、李昊不是我司员工，而是钰飞劳务公司的人员；3、目前，我司与平梁政府还未就案涉工程进行结算；4、关于母子公司内部承包被住建部认定为违法分包的情形，我司内部承包在16年，住建部的规定出具在后，对我司行为不具有约束力。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回原告诉请。 被告曾口镇政府辩称：1、曾口镇政府不是本案适格被告，曾口镇政府将工程合法承包给中铁二十三局，与原告没有合同关系；2、曾口镇政府与中铁二十三局至今未结算，是否下欠工程款不确认，若下欠工程款，曾口政府可以在执行中协助。综上，请求驳回原告诉请。 被告二十三局四公司辩称：我司与原告不存在合同关系，也未办理结算，李昊也不是现场负责人，原告起诉金额不予认可，我司将案涉工程分包给具备资质的钰飞劳务公司。 第三人钰飞劳务公司及李昊未向本院提交陈述意见亦未提交证据。 经审理查明：2016年10月23日，曾口镇政府（发包人）与中铁二十三局（承包人）签订《建设工程施工合同》，将曾口镇石龙村石龙梁易地扶贫搬迁项目发包给中铁二十三局，由该公司总承包。被告中铁二十三局称与曾口镇政府签订合同后，已将案涉工程全部以内部承包形式承包给二十三局四公司，但双方未签订书面合同，四公司又将部份劳务分包给了钰飞劳务公司。被告曾口镇政府称不知晓中铁二十三局将工程分包给二十三局四公司。原告许宏强亦陈述不知晓。 原告称其与李昊订立口头约定承包案涉项目的基础、附属及房屋工程劳务，李昊是以中铁二十三局的名义，李昊出示了一份《个人信用报告》，载明工作单位为二十三局四公司。庭审中，被告中铁二十三局辩称李昊是钰飞劳务公司人员，钰飞劳务公司不予认可。 2018年6月9日，李昊出具《巴州区曾口镇石龙村易地扶贫搬迁项目人工劳务费用（许宏强）》，载明：许宏强劳务班组完成石龙村五根树、王家湾房建、附属工程及黑石头梁部分房建全部附属工程合计完成工程量2797057.26元，已支付1000000元，下差1797057.26元。被告中铁二十三局认可前述项目均是其承包的。 2018年12月28日，本院作出（2018）川1902民初5502号民事判决书，该案系原告彭林诉被告中铁二十三局、二十三局四公司、钰飞劳务公司及许宏强等人追索劳动报酬纠纷案，审理中，钰飞劳务公司及许宏强共同委托诉讼代理人文涛表示许宏强系钰飞劳务公司职工。后，该案上诉至巴中市中级人民法院，该院于2019年6月26日作出（2019）川19民终424号民事判决书，驳回上诉，维持原判。 2019年6月17日，本院作出的（2019）川1902民初1795号民事判决书审理查明，李昊在平梁镇新桥河村跑马场易地扶贫搬迁项目给陈红军书立结算单一份，加盖中铁二十三局项目部的印章，本院判决中铁二十三局承担支付责任。该案已经发生法律效力。中铁二十三局在前述案件中未出庭应诉，在本案中，辩称前述案件中涉及的项目印章系私刻，与公司刻制的项目印章不一致。本院在平梁镇政府调取了一份拨款审批单，该审批单上加盖有中铁二十三局巴州区易地扶贫搬迁工程第第74标段项目经理部的印章。 2020年1月22日，中铁二十三局向曾口镇政府出具《委托书》，载明：中铁二十三局承建贵镇曾口镇石龙村易地扶贫搬迁工程，为保障民工工资发放，确保社会和谐稳定，现特委托曾口镇政府将此次拨付的易地扶贫搬迁工程款90000元支付给许宏强，由许宏强代为直接支付民工工资。2020年1月23日，曾口镇政府依委托向许宏强支付90000元。 2020年5月10日，曾口镇石龙村村委会、曾口镇政府出具《证明》，载明：兹有原巴州区易地扶贫搬迁项目37标段曾口镇石龙村聚居点由李昊为中铁二十三局现场负责人。其上有业主代表签名，加盖了石龙村村委会、曾口镇政府公章。 2020年8月5日，李昊以中铁二十三局名义出具《说明》，载明：因我局在曾口镇石龙村易地扶贫搬迁项目中劳务人员缺乏，由本人联系许宏强在当地组织民工进行施工作业。 原告还向本院提供了两份会议记录、多份领款单、借支单和采购协议、赔偿协议等证据，证实李昊一直代表中铁二十三局对外从事案涉工程的接洽、管理、劳务人员工资发放、对外采购等事宜。另，原告还提供了数份调查笔录，调查对象是为案涉项目从事运输、供货等人员，证实李昊是中铁二十三局人员。 审理中，本院通过电话询问了第三人李昊。李昊辩称，他曾经在中铁二十三局承建的其他工程做工。中铁二十三局在巴州区承包了多个易地扶贫搬迁项目。中铁二十三局将曾口镇石龙村和平梁镇新桥河村的易地扶贫搬迁项目安排李昊从事施工管理。施工期间因施工任务重，他招来原告承建案涉项目的施工劳务，并与原告进行了结算。李昊在施工管理期间得知中铁二十三局将案涉项目交由二十三局四公司实施，二十三局四公司与钰飞劳务公司签订《劳务成承包合同》，谭凯系钰飞劳务公司员工。案涉项目的结算均系李昊对施工队进行直接结算的；二十三局四公司在巴中设立项目部，并持有项目部印章，项目部印章是公司指派专人管理。 另查明，案涉工程，曾口镇政府与中铁二十三局还未进行结算，目前处于审计中。 上述事实，有原、被告及第三人的陈述，有原告提供的身份信息、承包合同、个人信用报告、证明、结算单、会议记录、领款单、借支单、调查笔录、判决书，有本院制作的通话录音笔录等证据及庭审记录等在卷佐证，本案事实清楚、证据充分，足以认定。 本院认为：根据原、被告及第三人的陈述，原告许宏强实际投入资金、组织人员，参与了石龙村石龙梁的易地扶贫搬迁项目建设，现案涉工程已经竣工验收，足以证明原告系实际施工人，原告有权主张劳务费。原告与李昊达成口头协议，双方并未签订书面合同，原告完成施工任务后，李昊又向原告办理了结算，原告有权按照该结算金额主张劳务费。本案的争议焦点为李昊的行为后果由谁承担。 首先，案涉项目总承包是中铁二十三局，虽然中铁二十三局辩称将案涉工程全部内部承包给二十三局四公司，二十三局四公司又将劳务转包给钰飞劳务公司，但原告表示均不知情，故对原告不发生法律效力，本院对于被告中铁二十三局辩称不予采信。其次，李昊在与原告许宏强订立口头约定时，曾向原告出示《个人信用报告》，载明其工作单位是二十三局四公司，同时李昊向原告陈述的也是代表中铁二十三局，使得原告进一步相信第三人李昊是代表中铁二十三局。再次，经本院电话核实，李昊陈述其确实是代表中铁二十三局在案涉工程实施现场管理，包括施工、购买材料等，与原告在庭审中出示的领款单、借支单、采购合同等证据相吻合，能证实李昊以中铁二十三局名义进行施工管理及对外接洽、采购等事宜。综上，原告许宏强在与李昊订立合同时，有理由相信李昊是代表中铁二十三局，在其后的施工过程中，李昊以中铁二十三局的名义对外开展施工管理活动。因此对于原告许宏强来说，第三人李昊与被告中铁二十三局之间形成表见代理，李昊的行为后果应当由被告中铁二十三局承担。 对于原告许宏强在本院审理的（2018）川1902民初5502号案件中，其与钰飞劳务公司共同辩称许宏强系钰飞劳务公司职工。本院认为，虽然该案中，许宏强认可是钰飞劳务公司职工，但在本案，原告许宏强和第三人钰飞劳务公司均不予认可，许宏强陈述其与李昊达成口头约定承包案涉工程劳务，李昊亦认可是他找的原告，本案亦无其他证据证实原告许宏强与第三人钰飞劳务公司存在劳动关系，故对于被告中铁二十三局辩称本院不予采信。 被告中铁二十三局在李昊出具结算单后，应当及时支付工程款，但至今未支付，给原告造成了资金占用利息损失，原告有权主张资金占用利息。本案原告主张按照资金占用利息，原告主张按照月息2分计算资金利息，缺乏法律依据和事实依据，本院予以调减，调减为：以1797057.26元为基数，从2018年6月10日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日；从2019年8月20日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”被告曾口镇政府系案涉工程的发包人。被告中铁二十三局与被告曾口镇政府就案涉工程，虽然尚未审计，但双方均确认尚欠中铁二十三局部分工程款的事实。因此本案故对原告诉请被告曾口镇政府在欠付被告中铁二十三局范围内承担责任的诉请予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告中铁二十三局集团有限公司在本判决生效后十日内向原告许宏强支付劳务费1797057.26元，并承担资金占用利息（利息计算方式：以1797057.26元为基数，从2018年6月10日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日；从2019年8月20日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）； 二、由被告巴中市巴州区曾口镇人民政府在欠付被告中铁二十三局集团有限公司工程款范围内对上述第一项债务向原告许宏强承担清偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20970元，由被告中铁二十三局集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  杨培林 人民陪审员  王凤兰 人民陪审员  赖金华 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  杨成正