安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1221刑初409号 公诉机关安徽省临泉县人民检察院。 被告人王法成，男，1964年7月13日出生于安徽省临泉县，汉族，小学文化，2013年4月任艾亭镇李棚村党支部书记，2015年10月主持艾亭镇艾北村党支部、村委会工作，2018年8月至2019年5月任艾北村党支部书记，住临泉县。曾因犯非法拘禁罪于2001年被山西省高平县人民法院判处有期徒刑一年六个月；曾因犯非法拘禁罪于2006年被浙江省平湖市人民法院判处拘役六个月；曾因犯寻衅滋事罪于2020年1月15日被本院判处有期徒刑六个月，刑期自2019年8月29日起至2020年4月14日止。因涉嫌犯贪污罪，于2020年4月13日经临泉县人民检察院决定逮捕，次日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。 辩护人姚琦，安徽弘大（合肥）律师事务所律师。 辩护人蒋祥爱，安徽弘大律师事务所律师。 临泉县人民检察院以临检刑诉[2020]390号起诉书指控被告人王法成涉嫌犯贪污罪，于2020年5月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员闫俊强出庭支持公诉，被告人王法成及其辩护人姚琦、蒋祥爱到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控: 1.2014年，安徽省临泉县省道Ｓ237线艾亭段道路扩建，修路需要用土，经审批，在艾亭镇××北侧14亩土地内进行取土，取土后形成水塘。2016年，被告人王法成之子王某1和王某2等人共同在该水塘养鱼，并由王某2作为代表与临泉县艾亭镇艾北村委会签订了水塘租赁合同。2017年，王某1等人打算利用鱼塘进行垂钓经营，因鱼塘周围原有一条土路不宜通行，王某1便向王法成、村委会主任马中良等人提出将鱼塘周围道路重修。后王法成在明知该道路不符合畅通工程的情况下，仍利用职务便利以艾北村委以村内道路加宽的名义上报“大马庄路”，该项目道路长度为831米，宽4米，工程总造价为46.3356275万元，需缴纳配套资金4.9万元，王法成用集体资金4.9万元缴纳畅通工程配套资金。2017年10月，“大马庄路”畅通工程建成。该道路实际修建的是与村内不相通的环鱼塘路及周围道路（总长度为739米）和马老庄村内一段支路92米。经核算，环鱼塘路工程造价为41.2058万元，其中上级拨付37.5108万元，村委配套资金3.695万元。现该鱼塘仍由王法成儿子王某1等人经营。 2.2014年，安徽省临泉县省道Ｓ237线艾亭段道路需要征收艾北行政土地，被告人王法成在协助临泉县人民政府上报征地补偿款工作中，利用职务上的便利，以其弟王东的名字上报集体土地0.47亩。2015年5月，临泉县财政拨付王东征地补偿款1.5792万元，该款被王东用于个人开支。 为支持其指控，公诉机关当庭出示、宣读了本案书证、证人证言、被告人供述等证据，据此认为，被告人王法成在协助临泉县人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务便利，侵吞、骗取公款共计42.785万元，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人王法成辩称其没有贪污的主观故意。 其辩护人提出的辩护意见是：指控王法成贪污的事实不清，证据不足。王法成没有贪污的主观故意和客观行为，第一起王法成修路的目的是为了方便鱼塘经营，基于村委会研究上报镇政府审查通过，王法成不具有非法占有的主观故意。第二起村集体以王东的名义上报集体土地，是普遍现象，王法成不具有非法占有的目的。 经审理查明： 1.2016年，被告人王法成之子王某1和王某2等人共同在位于艾亭镇艾北村马老庄北侧的水塘养鱼，并由王某2作为代表与临泉县艾亭镇艾北村委会签订了水塘租赁合同。2017年，王某1等人打算利用鱼塘进行垂钓经营，因鱼塘周围原有一条土路不宜通行，王某1便向王法成、村委会主任马中良等人提出将鱼塘周围道路重修。后王法成在明知该道路不符合畅通工程的情况下，仍利用职务便利以艾北村委以村内道路加宽的名义上报“大马庄路”，该项目道路长度为831米，宽4米，工程总造价为46.3356275万元，需缴纳配套资金4.9万元，王法成用集体资金4.9万元缴纳畅通工程配套资金。2017年10月，“大马庄路”畅通工程建成。该道路实际修建的是与村内不相通的环鱼塘路及周围道路（总长度为739米）和马老庄村内一段支路92米。经核算，环鱼塘路工程造价为41.2058万元，其中上级拨付37.5108万元，村委配套资金3.695万元。现该鱼塘仍由王法成儿子王某1等人经营。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 一、书证 1.立案决定书，证明2019年9月6日，临泉县监察委员会对王法成违纪违法问题进行立案。 2.王法成任职履历及简历表，证明王法成2007年4月任临泉县艾亭镇艾北行政村党支部委员，2013年4月任艾亭镇李**村党支部书记，2015年10月主持艾亭镇艾北村党支部、村委会工作，2018年8月至2019年5月任艾北村党支部书记。 3.刑事判决书，证明王法成曾因非法拘禁罪于2001年被山西省高平县人民法院判处有期徒刑一年六个月；曾因犯非法拘禁罪于2006年被浙江省平湖市人民法院判处拘役六个月；曾因犯寻衅滋事罪于2020年1月15日被本院判处有期徒刑八个月，刑期自2019年8月29日起至2020年4月14日止。 4.到案经过，证明临泉县监察委调查期间，王法成交代了组织已经掌握的贪污427850.107元的犯罪事实，对组织已掌握的其涉嫌贪污11800元拒不承认。 5.大马庄路上报及批复材料，证明艾北行政村修建的道路畅通工程大马庄路长度831米，宽度4米，起点和终点都在马老庄，是老村道加宽项目，村级配套资金41550元，县招标价463356.275元。该道路包含马老庄村内一段支路92米，剩余739米在马老庄村内与92米支路不相连；2019年8月30日，临泉县艾亭镇人民政府证明大马庄路831米县招标价格为463356.275元，村级配套41550元；739米县招标价格为412058.107元，村级配套资金36950元。畅通工程包括撤并建制村、贫困村较大自然村道路和老路加宽项目。2016年发布的安徽省关于实施农村道路畅通工程的意见规定，乡村道路畅通工程包括老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程、贫困村内较大自然村道路硬化工程（每个自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短连通道路），根据上述规定大马庄路中的739米不符合道路畅通工程条件。 6.临泉县艾亭镇人民政府出具的情况说明，艾亭镇2017年畅通工程项目艾北村马老庄（大马庄路），是村级申报数据每村多少米，没有提供纸质版，县交通局没有要求镇村提供会议记录和公示照片，所以我镇没有村级提供原始上报材料。县交通局招标设计单位到镇村设计，村干部王法成和马中良带着实地测量、GPS定位确定路线图和长度，交通部门把数据反馈到乡镇进行确认，镇政府以文件形式上报施工图审批。 二、证人证言 1.马某的证言,证明马老庄的鱼塘是王法成的儿子王某1和艾亭街上的一个人承包管理的，是2016年春上承包放的鱼，鱼塘周围是2017年上半年修了一圈水泥路，村里拿出49000元配套资金，是在王某1放鱼后王法成才上报修的，当时王某1他们对外进行收费垂钓。鱼塘周围的路没有与村里的路相连通。 2.王某2的证言,证明他和王某1等人2016年下半年开始在马老庄水塘养鱼，2017年2、3月份和艾北村委会签了合同。合同规定租期30年，每年1万元租金。2017年天刚热的时候，他和王某1等人准备对外搞垂钓，鱼塘周围都是泥巴路，下雨天不好走，王某1就向村里书记、主任反映修路的事，后来路修了。 3.王某1的证言,证明他和王某甲等人2016年下半年在马老庄的鱼塘放鱼，2017年初又放的大的成品鱼。为了对外搞垂钓，2016年下半年承包鱼塘签了合同。2017年天热的时候，鱼塘周围的土路过不去车，一下雨路上都是泥巴，钓鱼的人也不好走，他们就向村书记王法成、村主任马中良等人提出把路修修，2017年天热的时候开始修的，天冷的时候修好的。 三、被告人王法成的供述与辩解，马老庄水塘于2016年下半年出租给艾亭街上的王某2，一年租金1万元，参与水塘养鱼的还有其儿子王某1，是2016年下半年开始放的小鱼苗，2017年春放的大鱼。2017年在马老庄水塘修了一圈路，是其以畅通工程上报修建的，主要是因为其儿子与人合伙承包这个鱼塘，其想着以后有机会发展合适的项目，否则这条路是不会修的。畅通工程是把村路和大路相连通，马老庄水塘的路没有与马老庄村的道路相连通。2017年其安排马某从修路征地补偿款中拿出49000元交到镇财政所。出示的“大马庄路，831米，县招标价463356元，村级配套41550元，鱼塘圆圈的路739米，县招标价格412058元，村级配套369450元”，经核算对这数字认可。上级配套的钱都用于修鱼塘圆圈的水泥路和马某门前的一条水泥路了。 2.2014年，安徽省临泉县省道Ｓ237线艾亭段道路需要征收艾北行政土地，被告人王法成在协助临泉县人民政府上报征地补偿款工作中，利用职务上的便利，以其弟王东的名字上报集体土地0.47亩。2015年5月，临泉县财政拨付王东征地补偿款1.5792万元，该款被王东用于个人开支。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实： 一、书证 征地补偿资料、银行交易明细，证明2014年，省道S237艾亭段道路扩建并未占用王法成弟弟王东家的土地0.47亩（艾北村委会上报的土地丈量及补偿登记花名册中有王法成的签字），2015年5月，县财政拨付王东征地补偿款15792元，同年5月该钱款被支取。 二、证人马某的证言，证明Ｓ237临艾路艾亭段的路占用艾北村委会七个自然村农民的土地，征地补偿款和地面树木的补偿共计521060.8元。当时王法成说涉及农户太多，先找一些户的粮补卡登记上报，把钱打到这些户上再对村民发放。当时我们报了34户，其中一户是王法成的弟弟王东。后来我们把钱发放给群众的时候，王法成说他打到弟弟王东账户的15792元被王东还款了，不再向他要了。 三、被告人王法成的供述，证明2014年修艾亭路段时，占用艾北村委会七个自然村的土地，涉及200多户群众，上级共拨付了521060.8元的补偿款，当时镇里要求把款拨付到群众的粮补卡上，当时有的群众外出，不好找粮补卡，其和马某找了34户群众的粮补卡。补偿款发放后，发给群众238621.91元，当时我们准备发给群众补偿款的一半260530.4元，当时找的34户群众中有一户是其弟弟王东，打款到王东账户15792元，这笔钱被王东使用了。王东不应该享受这笔钱，修路没有占用他家的地。 本院认为，被告人王法成在协助临泉县人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务便利，侵吞、骗取公款共计42.785万元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控成立。 对于被告人王法成辩称其不具有贪污的故意，辩护人提出王法成主观上不具有贪污的主观故意和客观行为的意见，经查，被告人王法成为使其儿子经营的鱼塘开发垂钓活动时盈利，在明知该鱼塘周围道路不符合畅通工程的情况下，利用职务便利上报该道路；王法成在协助人民政府从事土地征收的过程中，利用职务之便，以王东的名义上报集体土地，其行为符合贪污罪的犯罪构成。故该辩解、辩护意见，本院不予采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人王法成犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月14日起至2023年4月13日止。罚金于本判决生效次日起30日内缴纳。） 二、被告人王法成违法所得42.785万元予以追缴后上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  纪付刚 审 判 员  曹剑锋 人民陪审员  刘中敏 二〇二〇年十二月三日 书 记 员  张 锐 附:相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。