广西壮族自治区平果市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1023民初3968号 原告：农政，男，1987年2月19日出生，壮族，住广西平果市。 委托诉讼代理人：霍桂利，广西中名（平果）律师事务所律师。 被告：黄桢，曾用名黄锫思，男，1991年5月10日出生，壮族，住广西平果市。 被告：广西平果胤成建设工程有限公司，住所地广西平果市马头镇城龙路浪琴嘉苑**住宅小区******商铺。统一社会信用代码：91451023MA5NOLWQOW。 法定代表人：黄桢，该公司总经理。 被告：平果市旧城镇人民政府，住所地，住所地平果市旧城镇政府东路**会信用代码：11451023008000515G。 法定代表人：杨玉娜，镇长。 委托诉讼代理人：沈燕，平果市旧城司法所所长。 原告农政诉被告黄桢、广西英超建设有限公司、平果市旧城镇人民政府（以下简称“旧城政府”）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年11月4日立案受理后，依法适用简易程序进行审理。2020年12月1日，本院依被告广西英超建设有限公司的申请，追加广西平果胤成建设工程有限公司（以下简称“胤成公司”）作为本案的被告参加诉讼。2020年12月15日，原告农政以广西英超建设有限公司已履行义务为由，向本院申请撤回对该公司的起诉。2020年12月18日，本院对本案公开开庭进行了审理。原告农政的委托诉讼代理人霍桂利、被告旧城政府的委托诉讼代理人沈燕到庭参加诉讼，被告黄桢、胤成公司、广西英超建设有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。2020年12月19日，本院另行裁决，准许原告撤回对广西英超建设有限公司的起诉。本案现已审理终结。 原告农政向本院提出诉讼请求（变更）：1.判令被告黄桢向原告农政支付钩机费用4508元及利息（利息计算方式：以4508元为基数，自起诉之日起至还清之日止，按照银行同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率4倍计付）；2.判令被告广西平果胤成建设工程有限公司对上述债务承担连带责任；3.判令被告平果市旧城镇人民政府在欠付的工程款范围内对上述债务承担付款责任；4.判令被告黄桢、广西平果胤成建设工程有限公司、平果市旧城镇人民政府承担本案的诉讼费、保全费。事实与理由：被告平果市旧城镇人民政府将旧城镇局马村局马屯林下养鸡土地、道路平整工程发包给被告广西英超建设有限公司承建，被告广西英超建设有限公司将涉案工程分包给被告黄桢建设，原告农政承接被告黄桢交由的土地平整工程。原告与被告黄桢约定挖掘机工作以小时计付价钱，每小时工钱为250元。原告按被告黄桢的要求按质按量完成土地平整工作。双方于2019年6月25日就工程进行结算：中机挖掘机每小时200元，工作128.67小时，合计25733元；拖车费600元，共计26333元。截止2019年6月27日，被告黄桢已向原告支付15600元，尚欠10733元，被告黄桢于当日向原告出具欠条。双方对欠款虽然没有约定还款期限，但是原告一直向被告追讨欠款，被告总是以各种理由拒绝支付。原告认为被告黄桢和被告广西平果胤成建设工程有限公司间存在非法转包和分包关系，这种关系下直接导致原告的合法债权难以实现。根据法律规定，被告黄桢和被告广西平果胤成建设工程有限公司应对原告工程款及逾期利息承担连带责任。被告平果市旧城镇人民政府作为涉案工程的发包方，应在欠付工程款范围内承担连带支付责任。为维护原告合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。另，原告农政提起诉讼后，于2020年12月17日获取被告广西英超建设有限公司支付的工程款6225元。 原告农政为支持其主张，向本院提交如下证据： 1．欠条，证明被告黄桢于2019年6月25日以欠条形式向原告农政确认尚欠钩机费10733元的事实。 2．建设工程施工合同、工程施工承包合同，证明被告胤成公司与发包方旧城政府签订建设工程施工合同，旧城镇政府将平果市旧城镇林下养鸡扶贫产业鸡场建设项目、场地平整交由被告胤成公司承包施工的事实。 被告旧城政府辩称：1、平果市旧城镇人民政府经过招标、投标的方式，2019年6月10日与广西平果胤成建设工程有限公司签订旧城镇林下养鸡扶贫产业鸡场建设项目--场地平整施工合同；2019年9月23日与广西英超建设有限公司签订乡村扶贫旧城集中养殖基地项目（一期）--道路工程施工承包合同，两者之间合同关系依法成立，并未与其他人签订其他关于该建设工程项目的合同，故与本案原告不存在任何法律关系；2.被告胤成建设公司、英超公司将该建设工程转发给第三人施工，旧城镇人民政府并不知情也无权知晓，故与第三人产生的纠纷与旧城镇人民政府无关；3.旧城镇人民政府根据工程建设完成情况依照签订的合同约定，与场地平整的胤成公司共结算699200元，与道路工程的英超公司共结算1038800元，已达到支付率80%，剩下的项目工程款未通过审计结算，故未能支付。根据旧城政府提供的相关证据材料，请法院核查并采纳，驳回原告诉旧城镇人民政府支付尚欠的工程款的责任。 被告旧城政府为支持其辩称，向本院提交如下证据： 1．旧城政府与广西英超建设有限公司、广西平果胤成建设工程有限公司签订的施工合同，证明旧城政府与两公司的法律关系，与本案原告没有任何法律关系。 2．政府支付工程款项凭证，证明政府已根据合同结算工程款，该项目工程未完成审计，故未完全支付尾款，支付工程款已达80%。 被告黄桢、胤成公司未作答辩，在举证期限内，亦未向本院提交证据。 被告黄桢、胤成公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，亦未向法庭说明正当理由，视为放其弃质证和抗辩的权利。 经质证，被告旧城政府对原告农政的证据1的真实性、合法性无异议，但是与旧城政府无关；对证据2的三性无异议，但是也只能证明旧城政府与胤成公司的关系，与本案的原告无关。 原告农政对被告旧城政府证据1的三性无异议，但是合同中已经明确约定，有原告在这个工程里所做的工程量，对证据2无异议。 根据原告农政的举证、质证，被告旧城政府的举证、质证及本院的核证，对证据分析确认如下： 关于原告农政的证据1、2，被告旧城政府对其真实性无异议，综合案情，本院对该证据1、2的证明力予以认定。 关于被告旧城政府的证据1、2，原告对其真实性无异议，故本院对其真实性予以确认。 根据原告农政的起诉、举证、质证，被告旧城政府的答辩、举证、质证意见，庭审笔录及本院的认证情况，本院查明以下法律事实： 2020年6月平果县撤县设市，更名为平果市。被告黄桢系被告胤成公司的法定代表人。2019年6月10日，被告旧城政府与被告胤成公司签订一份《平果县旧城镇林下养鸡扶贫产业鸡场建设项目-场地平整建设工程施工合同》，约定旧城政府将平果县旧城镇林下养鸡扶贫产业鸡场建设项目-场地平整发包给胤成公司承包，工程地点平果市旧城镇，工程内容根据施工图纸及工程量清单完成项目建设，工程范围具体以施工图纸及工程量清单完成项目建设，合同工期计划开工日期2019年6月11日，计划竣工日期2019年7月11日，工期总日历天数30天，签约合同价为873956.89元。关于付款周期的约定：预付款无。工程款原则上按月支付，第一次支付按合同款支付20%，第二次按合同款支付60%，工程完工验收达到质量要求，结算经审计审定后，工程款支付合同价的15%，发包人按工程价款结算总额的5%预留工程质量保修金，剩余部分待工程缺陷责任期满后返还。双方在合同中还约定了其他的权利及义务。同日，双方又签订一份补充协议，约定上述工程中，由旧城政府提供部分水泥。工程完工后，旧城政府已向胤成公司支付工程款699200元。 被告黄桢将上述涉案项目的土地平整工程交由原告农政承接。2019年6月25日，经原告农政与被告黄桢对账后，确认被告黄桢尚欠原告农政钩机费用10733元，被告黄桢于同日出具一份欠条给原告农政，欠条记载：“农政中机旧城镇局马养鸡场工程，工作总时间为128.40小时，128.40小时×200元/小时=25733元，拖车费600元，预借油钱2000元，农历七月十四预付5000元，25733元+600元=26333元，26333元-7600元=18733元，尚欠18733元，已付8000元”。被告黄桢在欠条上的欠款人处签字。 2019年9月23日，被告旧城政府与英超公司签订一份《平果县乡村扶贫旧城集中养殖基地项目（一期）--道路工程工程施工承包合同》，约定旧城政府将原平果县乡村扶贫旧城集中养殖基地项目（一期）--道路工程发包给广西英超建设有限公司承包，工程地点平果市旧城镇，工程内容，本次竞标项目为平果县乡村扶贫集中养殖基地项目（一期）--道路工程，道路总长4838米，路面宽度4.5米，工程承包范围，承包采购范围内全部工程的施工。签约合同价为1296621元。关于付款周期的约定：双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：本工程随工程进度支付进度款，合同内进度款支付限额为经业主及项目经理审定的已完成工程量价款的80%，工程完工验收合格，结算经审计等有关部门审定后，工程支付至结算总价的97%（含已支付的），发包人按工程价款结算总额的3%预留工程质量保修金，等工程质量保修期满14天内支付至100%（无息）。合同还约定的其他的权利和义务。工程完工后，旧城政府已向广西英超建设有限公司支付工程款1038800元。 被告黄桢出具上述欠条后，原告农政多次催付款项余款10733元未果，遂于2020年11月4日提起诉讼，并提出财产保全申请，开支财产保全费127元。 另查明，原告农政提起诉讼后，广西英超建设有限公司与原告农政庭外达成和解，于2020年12月15日向原告农政支付了款项6225元，原告农政遂向本院申请撤回对广西英超建设有限公司的起诉，本院另行裁决，准许原告撤回对广西英超建设有限公司的起诉。 本院认为，公民的合法权益受法律保护。被告旧城镇人民政府将涉案工程发包给被告胤成公司承包建设，后被告胤成公司的法定代表人被告黄桢将工程的土地平整工程项目转包给无相应资质的原告农政进行施工，违反了法律禁止性规范，该转包合同应认定为无效合同。但原告农政按工程项目要求，按质按量完成了工程的该运输项目，相关的款项理应得到支付，故原告主张被告胤成公司支付尚欠工程款项，于法有据，本院予以支持。经结算，被告黄桢作为欠款人出具1份欠条，确认尚欠款项10733元，且被告黄桢经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃自己的诉讼权利，足以认定。被告黄桢出具欠条的行为，应视为其对被告胤成公司欠原告农政债务的加入，故被告黄桢对上述债务承担连带债务责任。 被告旧城政府与被告胤成公司于2019年6月10日签订《平果县旧城镇林下养鸡扶贫产业鸡场建设项目-场地平整建设工程施工合同》，被告黄桢于2019年6月25日出具1份欠条确认尚欠原告农政款项10733元，而被告旧城政府与英超公司于2019年9月23日签订《平果县乡村扶贫旧城集中养殖基地项目（一期）--道路工程工程施工承包合同》，故可知英超公司在本案中不应承担付款责任。现英超公司与原告达成口头和解，由英超公司支付了6225元，亦属债务加入，且原告及英超公司未明确表示免除被告胤成公司、黄桢对债务的承担，故英超公司可另行向被告胤成公司、黄桢主张权利。故被告胤成公司、黄桢本案中还应连带向原告农政支付款项4508元。 原告农政主张要求被告黄桢向其支付尚欠的款项4508元并以4508元为基数，从起诉之日起按银行同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的4倍计付利息，本院不予以完全支持，利息的计算标准应按同期贷款市场报价利率(LPR)的标准计付。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。故被告旧城政府应在欠付工程价款范围内对原告农政承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十条、第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条、第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告广西平果胤成建设工程有限公司向原告农政支付款项4508元及利息（利息计算：以4508元为基数，从2020年11月4日起至实际付清之日止，按同期贷款市场报价利率(LPR)的标准计付）； 二、被告黄桢对上述债务承担连带清偿责任； 三、被告平果市旧城镇人民政府在欠付的工程款范围内对上述的债务承担连带清偿责任。 案件受理费34.16元、财产保全费127元，合计161.16元，由被告黄桢、广西平果胤成建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 员 黄河元 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 谭永前 书 记 员 黄源婷