辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0124民初2198号原告：韩国福，男，1963年10月27日出生，满族，个体，现住辽宁省沈阳市法库县。委托诉讼代理人：张玉静（与韩国福系夫妻关系），女，1966年6月27日出生，汉族，无业，现住辽宁省沈阳市法库县。被告：沈阳富翔城乡建设集团有限公司，住所地辽宁沈阳市法库县。法定代表人：李凤飞，系该公司总经理。委托诉讼代理人：丁建昌，系辽宁兴法律师事务所律师。被告：法库县市政管理处，住所地法库县。法定代表人：赵越，系该管理处处长。委托诉讼代理人：彭勃，男，1980年5月7日出生，汉族，系该管理处员工，住辽宁省法库县。原告韩国福与被告沈阳富翔城乡建设集团有限公司（以下简称富翔集团）、法库县市政管理处（以下简称市政管理处）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩国福及委托诉讼代理人张玉静，被告富翔集团委托诉讼代理人丁建昌，被告市政管理处委托诉讼代理人彭勃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。韩国福向本院提出诉讼请求：一、要求被告支付工程款342,738.70元并按银行同期贷款支付利息款至给付之日，计息时间从2009年12月份起；二、案件受理费及其他费用由被告承担。事实与理由：原告韩国福挂靠法库县建安总公司23工程队，于2009年4月18日与被告沈阳鹏城市政工程有限公司前身法库县市政管理处签订了市政工程合同书。原告为法库县市政管理处承建法库县垃圾填埋场积液池、门卫室等分项工程及晓东街、边外路人行路铺装等其他市政工程，工程于2009年10月30日完工。当时工程价款合计1,115,617.00元，给付部分工程款后，尚欠342,738.70元一直拖欠未付。法库县市政管理处转制后，更名为沈阳鹏城市政工程有限公司宏途分公司，2018年公司注销后变更为沈阳鹏城市政工程有限公司，该公司现已接管法库县市政管理处的债权债务。对法库县市政管理处尾欠工程款342,738.70元，原告每年都催要，法库县市政管理处也表示啥时候有钱啥时候给付，在法库县市政管理处转制后，原告还找到县领导，批示给尽量解决。综上所述，被告沈阳鹏城市政工程有限公司在接管法库县市政管理处债权债务后未能及时支付所欠原告工程款342,738.70元，已给原告造成一定的经济损失，为保障原告方的合法权益，现向法院提起诉讼，要求被告支付所欠工程价款342,738.70元并按银行同期贷款支付利息款至给付之日同时由其承担本案诉讼费用。原告在审理过程中发现，原告所诉工程法库县市政管理处为发包人，法库县市政管理处转为企业后，与富翔集团存在隶属关系。故追加富翔集团与法库县市政管理处为被告参加诉讼。市政管理处辩称，从市政管理处帐目上体现不出来欠原告工程款342,738.70元，不同意原告的诉讼请求。富翔集团辩称，一、富翔集团系2018年9月4日，由投资人法库县财政事务服务中心成立，2019年2月22日投资人变更为沈阳鱼梁城市发展集团有限公司，系国有控股的独资企业法人。市政管理处系法库县城乡建设局投资设立的事业单位法人，沈阳鹏城市政工程有限公司（以下简称鹏城公司）又系市政管理处设立的独资企业法人。二、原告起诉称，工程系2009年4月18日与市政管理处签订，市政管理处系发包人，原告系实际施工人。市政管理处转制后更名为沈阳鹏城市政工程有限公司宏途分公司，2018年该公司注销后变更为鹏城公司，该公司现已接管市政管理处的债权、债务。如原告所述，市政管理处撤销后，由鹏城公司接管。鹏城公司作为独立法人单位，依法独自承担债权、债务。三、原告追加被告申请中称，市政管理处转为企业后与富翔集团存在隶属关系，故追加富翔集团参加诉讼的理由不成立。虽然法库县改制文件中称市政管理处合并到富翔集团，但时至今日，该项工作尚未进行，所谓合并至今未完成落实。市政管理处目前仍然独立运营，市政管理处与鹏城公司属于一套人马两块牌子，人员和工资仍由财政和住建部门发放管理，其所有资产债权、债务仍由市政管理处和鹏城公司自行管理，根本没有移交富翔集团。另外，鹏城公司作为独立公司法人，并没有撤销解散，依法独立承担责任。综上所述，原告所诉工程款是否属实，应由市政管理处、鹏城公司进行核算；所谓市政管理处撤销合并到富翔集团，目前仅仅是文件方案，没有国资部门划拨文件精神，并未落实完成也不存在隶属关系，富翔集团并未接收市政管理处的资产债务，且如何合并，如何清算，鹏城公司的法律地位等等问题均未解决。更重要的是市政管理处名义上撤销，但至今仍作为一个经济实体独立运营、独自管理，依法应当独立承担民事责任。因此请求法院驳回原告对被告富翔集团的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实本院认定如下：法库县市政管理处由法库县住房和城乡建设管理局举办的事业单位法人，业务范围包括新建、扩建、维护法库镇内的道路、排水、路灯、桥涵、防洪等公共设施，公共设施有偿使用费的收缴管理工作。2009年4月18日，法库县市政管理处（甲方）与法库县建安总公司23工程队（乙方）签订《市政工程施工合同书》，约定由乙方承包法库县垃圾填埋场积液池、门卫等分项工程及晓东街、边外行人路铺装等其他市政工程，开工日期为2009年4月20日，竣工日期为2009年10月30日，该合同为固定总价合同，合同金额为1,115,617.00元。发包人法定代表人郭某某签字，承包人韩国福签字、法库县建安总公司23工程队加盖公章。韩国福与法库县建安总公司23工程队系挂靠关系，韩国福系上述工程实际施工人。2018年7月31日，中共法库县委办公室印发的《法库县事业单位改革实施方案》中，将法库县市政管理处等四家事业单位整合至沈阳富翔城乡建设集团有限公司。沈阳富翔城乡建设集团有限公司为2018年9月4日成立的法人独资有限责任公司，经营范围包括：建筑工程、室内外装饰装修工程设计、施工；公路工程、桥梁工程、铁路工程施工；给排水工程、水利工程；电力设施维修；房地产开发；商品房销售；建筑材料销售；市政公用工厂施工等。2020年8月28日，原告起诉至本院，要求沈阳鹏城市政工程有限公司支付欠付工程款342,738.70元及利息；2020年10月22日，原告追加市政管理处、富翔集团为本案被告；2020年10月16日，原告撤回对沈阳鹏城市政工程有限公司的起诉。本院认为，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违反公序良俗，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。建设工程合同承包人进行施工建设，发包人支付价款的合同。2009年4月18日《市政工程施工合同书》签订后，韩国福按照合同约定完成了法库县垃圾填埋场积液池、门卫等分项工程及晓东街、边外行人路路灯电缆沟、灯坑砼浇筑及彩砖铺装、二龙山庄、地税局小区化粪池砌筑、巷道边石铺装等市政工程。依据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务”、第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百零九条：“当事人一方未支付价款或者报酬，对方可以要求其支付价款或者报酬”，该合同为固定总价合同，约定工程总款为1,115,617.00元，根据市政管理处财务部门为原告出具的《付款明细表》，被告市政管理处尚欠原告工程款342,738.70元。关于被告富翔集团辩称市政管理处合并到富翔集团仅是文件方案，并未落实，双方不存在隶属关系，市政管理处应当独立承担民事责任。本院认为，2018年《法库县事业单位改革实施方案》已经中共法库县委十六届常委会第72次会议讨论通过，并经中共法库县委办公室文件（法委办发[2018]24号）通知至各乡镇、街道党工委、法库经济开发区、县委各部委、县直各党委、各人民团体。根据该文件精神，法库县市政管理处等四家事业单位整合至富翔集团。整合的具体情况系富翔集团与市政管理处内部管理范畴，非法院审查范围，故市政管理处给付工程款责任应由富翔集团承担。关于原告要求被告支付利息的主张，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。《市政工程施工合同书》约定竣工日期为2009年10月30日，故原告主张欠付工程款利息自2009年10月30日起至给付之日止，符合法律规定，本院予以支持。综上，被告富翔集团应向原告韩国福支付欠付工程款本金342,738.70元及利息（利息2009年10月30日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日至给付之日止按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算）。综上所述，原告韩国福要求被告沈阳富翔城乡建设集团有限公司支付工程款及利息的主张，符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法总则》第八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告沈阳富翔城乡建设集团有限公司支付原告韩国福工程款342,738.70元及利息（利息2009年10月30日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；2019年8月20日至给付之日止按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告韩国福的其他诉讼请求。上述款项于本判决发生法律效力后30日内给付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6,441.00元，由被告沈阳富翔城乡建设集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长 周 铮人民陪审员 苏 杭人民陪审员 史艳杰二〇二〇年十二月十六日法官助理王艺诺书记员冯丹本判决所适用的相关法律《中华人民共和国民法总则》第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违反公序良俗。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。