河南省长葛市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1082民初5228号原告：泰州市姜堰区水资源办公室，住所地：江苏省泰州市姜堰区姜堰镇马厂路**。法定代表人：朱蕾，任主任。委托诉讼代理人：钱宝军，江苏锦泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：王振宇，江苏锦泰律师事务所律师。被告：泰州众品食业有限公司，住所地：江苏省泰州市姜堰经济开发区姜溱路西侧。法定代表人:刘朝阳，任总经理。诉讼代表人：河南众品食业股份有限公司管理人。委托诉讼代理人：李晓魁，海南乾维律师事务所律师。原告泰州市姜堰区水资源办公室与被告泰州众品食业有限公司破产债权确认纠纷一案，本院于2020年11月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年12月23日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人钱宝军，被告的委托诉讼代理人李晓魁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令原告对被告享有债权，债权金额为770160.90元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告公司在原告所管辖辖区范围内，获取两张取水许可证，分别为取水（姜堰）字（2012）第B12840197号、取水（姜堰）字（2012）第B12840198号。在2014年11月11日至2015年4月15日，取水量为147962吨，应缴水资源费66582.9元；2015年4月15日至2016年6月6日，取水量为227585吨，应缴水资源费455170元；2016年9月26日至2017年1月4日，取水量为28309吨，应缴水资源费56618元；2017年3月21日至2018年11月9日，取水量为95895吨，应缴水资源费191790元；以上合计770160.9元。原告均已向被告送达《水资源费缴纳通知单》及相应票据，被告并予以签收。2019年10月11日，原告向被告送达泰州市姜堰区水利局《关于责令限期缴纳水资源费的通知》（泰姜水限缴〔2019〕5号）时，被告公司拒绝签收。2020年5月29日，河南省许昌市中级人民法院作出（2020）豫10民破4号民事裁定书，裁定受理河南众品食业股份有限公司破产重整一案，并裁定由长葛市人民法院审理，长葛市人民法院指定众品食业管理人担任众品食业等十七家公司合并破产重整管理人。2020年9月18日，原告向管理人申报债权，管理人于2020年10月12日向原告发出审查通知书，称被告对该笔债权已经支付完毕，不予确认。另通知书告知原告对审查结果有异议可在七日内以书面形式提出，经管理人解释或调整后仍不服，或者管理人不予解释或调整的，可在债权人会议核查后十五日内向长葛市人民法院提起确认债权的诉讼。原告对该审查结果有异议，于2020年10月14日向管理人发出债权审查异议书，表明欠费事实清楚，证据确凿，要求管理人重新审查并对案涉债权予以确认，但无积极回复。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求依法支持原告诉请。被告辩称，1、依据被告同姜堰市人民政府所签订协议第4条第8项，被告缴纳水资源费的标准为5000元/年，协议的签订日期为2010年4月3日，该协议为行政协议，具有行政管理和公共服务的职能，故每年5000元的缴纳标准为具体行政行为，且已经产生效力，原告作为姜堰市人民政府的职能部门，应服从于姜堰市人民政府作出的具体行政行为；2、原告在事实和理由部分没有扣减被告于2018年7月20日缴纳的30020元水资源费。本院经审理认定事实如下：2010年4月3日，河南众品食业股份有限公司（乙方）与江苏省姜堰市人民政府（甲方）签订《农牧产业加工暨物流基地项目投资合作协议书》，协议书显示乙方拟在泰州××市行政区域内投资建设农牧产业加工及生鲜物流基地项目，甲方同意乙方项目公司自建两眼自备井，自备井水资源费，取水许可证由相关部门代办，免征新凿井占用水源补偿费，项目投产后自备井水资源费按照5000元/年标准征收等。后被告泰州众品食业有限公司在姜堰经济开发区获取有两张取水许可证，证号分别为取水（姜堰）字［2012］第B12840197号、取水（姜堰）字［2012］第B12840198号，水源类型为地下水，被告建有两眼自备井（东井、西井）用于取水。因被告未缴纳部分水资源费，2017年1月18日，原告向被告送达泰姜水征（2017）6-6号《泰州市姜堰区水利局水资源费缴纳通知单》，通知被告应缴2016年9月26日至2017年1月4日的水资源费56618元，被告工作人员核对后签收。2019年8月13日，原告向被告送达泰姜水征（2019）25号、26号、27号《泰州市姜堰区水利局水资源费缴纳通知单》，分别通知被告应缴2014年11月11日至2015年4月15日的水资源费66582.9元、2015年4月15日至2016年6月6日的水资源费455170元、2017年3月21日至2018年11月9日的水资源费191790元，被告工作人员均拒签。2019年10月9日，泰州市姜堰区水利局针对被告作出《关于责令限期缴纳水资源费的通知》（泰姜水限缴〔2019〕5号），通知显示：被告拖延缴纳水资源费，该局于2019年7月8日向被告送达了泰州市姜堰区水利局针对被告泰州众品食业有限公司作出《关于责令限期缴纳水资源费的通知》（泰姜水限缴〔2019〕1号），就2013年到2017年1月4日期间所拖欠的三笔水资源费（分别为：2013年5000元；2014年7月22日至2014年11月11日水资源费34839.48元；2016年9月26日至2017年1月4日水资源费56618元）合计96457.48元进行催缴，但被告仅于2019年7月份缴纳了2013年的5000元，8月份缴纳了2014年7月22日至2014年11月11日的34839.48元，至今未缴纳2016年9月26日至2017年1月4日期间的水资源费56618元；2019年8月27日，该局向被告送达了泰州市姜堰区水利局《关于责令限期缴纳水资源费的通知》（泰姜水限缴〔2019〕2号），就2014年11月11日至2016年6月6日期间以及2017年3月21日至2018年11月9日期间（分别为：201411月11日至2015年4月15日水资源费66582.9元；2015年4月15日至2016年6月6日水资源费455170元；2017年3月21日至2018年11月9日水资源费191790元）合计713542.9元进行催缴，但被告至今仍未缴纳。截至目前，被告尚欠缴水资源费770160.90元。责令被告自接到本通知之日起7日内将所拖欠的水资源费770160.90元汇缴至水资源费票据所列账户等。后被告向姜堰区水利局提交落款时间为2019年10月18日的《关于缓缴地下水资源收费的请示》，内容包括：在8月份公司收到水利局2014年至2018年的开票额770160.9元，但由于集团公司与区政府签订有协议：项目建设自备井水资源费按照5000元/年标准收取，这也是导致水资源费问题没有解决的主要原因；加上去年7月份生猪价格暴涨，销售市场低迷，导致整个屠宰行业经营十分困难，公司连续亏损等原因，恳请水利局领导考虑企业困难，暂缓一个月缴纳地下水资源费等。2020年6月12日，本院裁定河南众品食业股份有限公司、河南众品食品有限公司、泰州众品食业有限公司等17家公司合并破产重整。原告泰州市姜堰区水资源办公室遂向管理人申报债权。2020年10月12日，河南众品食业股份有限公司管理人以原告申报的债权已支付完毕为由，不予确认。原告对不予确认有异议，向管理人发出《债权审查异议书》，未得到回复。后原告诉至本院。另查明，被告于2019年7月缴纳2013年的水资源费5000元、于2019年8月缴纳2014年7月22日至2014年11月11日的水资源费34839.48元、于2018年7月20日缴纳水资源费30020元。本院认为，本案争议的焦点为被告应按何种标准缴纳水资源费，及被告是否欠水资源费？被告主张应当按5000元/年的标准缴纳水资源费，但在庭审中，被告提供了2018年7月20日的银行转账记录和众品内部报账单的复印件，用于证明被告于该日缴纳2017年下半年的水资源费30020元，原告对该款无异议，但认为系缴纳2017年1月4日至2017年3月21日期间的水资源费，本院认为，被告的该缴款数额与原告提供的抄表日期为2017年3月21日的《泰州市姜堰区水利局抄表检查记录卡》中备注的金额完全一致，可以推定系缴纳的2017年1月4日至2017年3月21日期间水资源费；另被告对其于2019年7月份缴纳2013年的水资源费5000元、2019年8月份缴纳2014年7月22日至2014年11月11日水资源费34839.48元无异议，至2019年8月，被告的上述三次缴费之和已超出了其主张的按5000元/年计算的水资源费，然被告却在2019年10月18日向姜堰区水利局提交《关于缴纳地下水资源收费的请示》，在请示中恳请水利局暂缓一个月缴纳水资源费，综上，可以认定在实际履行中，被告并非按照5000元/年的标准缴纳水资源费，而是按照实际取水量进行缴纳。鉴于被告对原告诉请时间段的取水量、用水金额均无异议，本院认定被告欠原告水资源费770160.90元未缴纳。综上，依照《中华人民共和国企业破产法》第五十八条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：确认原告泰州市姜堰区水资源办公室对被告泰州众品食业有限公司享有770160.90元（水资源费）的破产债权。案件受理费11502元，减半收取后计5751元，由被告泰州众品食业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员  任伟娜二〇二〇年十二月三十一日书记员  乔炜炜