广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0113民初12083号原告（反诉被告）：张远强，男，1978年7月17日出生，汉族，住贵州省正安县，委托诉讼代理人：张晓倦，系广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：林豪东，系广东安国律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：广州市志顺货物运输有限公司，住所地广东省广州市白云区嘉禾街新科村106国道东侧广州市弘森（国际）物流中心内****，统一社会信用代码91440113793476470D。法定代表人：周少红，职务经理。委托诉讼代理人：刘鹄，系广东中泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱艳，系广东中泽律师事务所律师。原告（反诉被告）张远强与被告（反诉原告）广州市志顺货物运输有限公司（以下简称志顺公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）张远强的委托诉讼代理人张晓倦、林豪东，被告（反诉原告）志顺公司的委托诉讼代理人刘鹄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告张远强的诉讼请求为：1、解除原告与被告于2015年8月9日签订的《机动车委托托管服务合同书》；2、被告协助原告将粤Ａ×××**号江淮牌轻型厢式货车（发动机号F4024264，车架号LJ11KBBCXF8017055）变更登记至原告名下；3、被告向原告退回保证金2000元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由:2015年8月9日，原告与被告签订《机动车委托托管服务合同书》，约定原告自己出资购买的粤Ａ×××**号江淮牌轻型厢式货车，涉案车辆财产权及使用权属原告，以被告的名义登记上牌及办理营运证，来取得道路运输经营许可证及车辆营运证。原告为涉案车辆的实际支配人，被告仅为该车名义上的车主。双方约定合同期限为5年，原告向被告交纳保证金2000元。双方约定因合同引起的争议或纠纷，任何一方均可以向合同签订地广州市番禺区人民法院起诉。2018年12月25日，交通运输部办公厅发布交办运函[2018]2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量45吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，国家自2019年1月1日起对总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的政策作出调整，形同发生了情势变更，粤Ａ×××**号货车总质量为4495千克，属于该政策调整的范围内，己经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需以被告的名称上牌及办理营运证，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的《机动车委托托管服务合同书》的履行己无意义，继续履行下去加重了原告的营运成本，对原告极为不公平。现向贵院提起诉讼，恳请公正裁决。本诉被告志顺公司辩称：第一，不能以情势变更为由解除涉案合同，《机动车委托托管服务合同书》的继续履行并不会对被答辩人显失公平，强行解除涉案合同才是对答辩人的不公平。第二，合同仍在有限期内，且能正常履行，答辩人无须退还托管信用保证金2000元，也无须协助被答辩人将涉案车辆变更登记至被答人名下，且距合同到期仅余4个月，双方应当以协商为主，涉案合同期限届满时，可依据被答辩人的请求办理车辆过户手续及退还托管信用保证金。第三，《中华人民共和国运输管理条例》第二十四条修改后，虽然涉案车辆运营不需要车辆营运证，但仍需要前往工商部门办理营业执照，而被答辩人并不具备申请营业执照的资格，最终仍要重新挂靠运输公司。第四，最高人民法院印发《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知（法发[2009]40号）第一条提出法院慎重适用情势变更原则，合理调整双方利益关系。综上所述，请驳回被答辩人对答辩人的全部诉请，答辩人不胜感激。反诉原告志顺公司的反诉请求为：要求原告向我方支付综合服务费4058元。事实与理由与本诉答辩意见相同。反诉被告张远强辩称：第一，涉案车辆的营运许可及营运证已经取消，对应的相关收费已经不存在，被告的收费不合理。第二，原告在2019年已经向被告提出解除合同的请求，但被告一直不予理睬。所以，原告车辆今年的保险、年审均是由原告自己办理，没有享受到被告提供的任何服务，被告也不应当收取相关费用。第三，自原告向被告表达解除合同的意思表示之后，被告也没有再找过原告，向原告催缴费用以及主动提供服务。实际上，双方今年的权利义务已经没有按照涉案合同履行。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院依法组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：志顺公司从事装卸搬运和运输代理等业务。涉案粤Ａ×××**号江淮货车（发动机号F4024264，车架号LJ11KBBCXF8017055，总质量4495千克）登记在志顺公司名下。前述涉案粤Ａ×××**号江淮货车是张远强出资购买，2015年8月9日，张远强作为乙方与志顺公司作为甲方签订了《机动车委托托管服务合同书》一份，约定：乙方现有江淮货车一台，车牌粤Ａ×××**号，因为乙方无条件办理营运资格，为方便营运，特将该车委托给甲方，以甲方的名称上牌及办营运证，营运证的所属权是甲方，甲方只给予营运资格，但实质上该车的财产权及使用权属乙方所有。乙方自寻营运出路，自负盈亏，一切经济利益属乙方所有，甲方不参与乙方的经营，甲方只负责协助乙方办理该车的有关证件的审核及代缴该车有关车辆规费事务，费用由乙方支付，甲方代收，乙方需在每月25号前将下月所交的费用交付给甲方代收，逾期者按每天所欠费用10%计滞纳金。甲乙双方不存在任何的雇佣关系，乙方必须向甲方一次性缴纳托管信用保证金2000元，合同期满后如续约递增保证金（双方友好商议）。甲方每年一次收取乙方综合服务费4058元。乙方委托甲方，必须依法购买机动车营运性交强险和第三者负任保险（即第三者50万至100万元营运性质责任险及司机座位险或车辆全保责任险，如发生交通事故，赔偿费用超出保险赔偿金额的，一切费用均由乙方自负。乙方必须在其车辆保险期前一个月到甲方处办理并缴纳续保的保险金，如不办理或过期不续保的车辆，如发生任何交通事故的，其一切费用及赔偿均由乙方自行负责，另外，甲方有权针对实际情况，对乙方的车辆作出相关的处理办法，甲方可先为过期的车辆续保，其保费由乙方无条件补交给甲方。甲方负责协助乙方代办缴纳路费、运管费、车船使用税、年票费及车辆年审、技术等级评定、二级维护保养等上述项目必须到甲方指定的检测部门办理，但一切费用由乙方负责。乙方委托甲方托管五年（自2015年8月9日至2020年12月31日止）才变更，如违约信用保证金不退回。合同还约定了其他相关内容。合同签订后，张远强向志顺公司缴纳了保证金2000元。其后，双方依约履行合同义务。2018年12月25日，交通运输部办公厅发出《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》，该通知内容为自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。张远强认为自2019年1月1日起涉案车辆不需道路运输证即可从事普通货物运输活动，挂靠合同的目的已不能实现，故要求解除前述《机动车委托托管服务合同书》及将涉案车辆变更登记至张远强名下，并要求志顺公司退还保证金2000元，双方协商未果，张远强诉至本院要求解决。志顺公司认为，虽然涉案车辆不需道路运输证即可从事普通货物运输活动，但这不是合同解除的依据。志顺公司认为张远强本应在2019年12月份前缴纳2020年1月1日至2020年12月31日期间的综合服务费4058元，但张远强未缴纳，已构成违约，故志顺公司有权没收张远强缴纳的保证金2000元。志顺公司提起反诉，要求张远强支付综合服务费4058元。综合服务费包括对外以志顺公司名义运营的挂靠费以及办理年审、年检、办理保险等服务的费用。但双方均确认从2020年开始，志顺公司未向张远强提供年审、年检、办理保险等服务。本院认为,志顺公司与张远强签订的《机动车委托托管服务合同书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律禁止性规定，依法成立且生效，双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务。涉案车辆由张远强出资购买并实际掌控，张远强是涉案车辆的实际所有权人和实际控制人。张远强将涉案车辆挂靠在志顺公司名下是为了取得营运资格，现涉案车辆不需道路运输证即可从事普通货物运输活动，继续履行合同加重了张远强的负担，对张远强显失公平，张远强要求解除《机动车委托托管服务合同书》，符合法律规定，本院予以支持。张远强是涉案车辆的实际所有权人和实际控制人，为便于从事营运将车辆挂靠在志顺公司名下，现双方解除合同，张远强要求将车辆变更登记至其名下，符合法律规定，本院予以支持。本案合同解除事由为政策所致，并非归责于双方当事人，政策变更后，因双方未能协商一致，张远强未支付2020年的综合服务费具有合理理由，志顺公司主张没收张远强缴纳的保证金，本院不予支持。志顺公司应向张远强返还2000元保证金。志顺公司未向张远强提供2020年的年审、年检、办理保险等服务，志顺公司要求张远强支付年审、年检、办理保险等服务费用的反诉请求，本院不予支持。但案涉车辆现仍挂靠在志顺公司名下，张远强应支付起诉之前即2020年7月之前的挂靠费。因合同未约定各项费用的具体金额，本院酌定每月的挂靠费为50元，即张远强应向志顺公司支付350元挂靠费，志顺公司请求超出部分，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除张远强与广州市志顺货物运输有限公司于2015年8月9日签订的《机动车委托托管服务合同书》；二、广州市志顺货物运输有限公司于本判决发生法律效力之日起十五天内协助张远强将涉案牌号为粤Ａ×××**号的货车变更登记至张远强名下；三、广州市志顺货物运输有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内向张远强退还保证金2000元；四、张远强于本判决发生法律效力之日起五日向广州市志顺货物运输有限公司支付车辆挂靠费350元；五、驳回广州市志顺货物运输有限公司的其余反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费175元，由广州市志顺货物运输有限公司负担。反诉受理费25元，由张远强负担2元，广州市志顺货物运输有限公司负担23元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。审判员 温 媛二〇二〇年十二月七日书记员 张翠莹