山东省潍坊市坊子区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0704民初3562号 原告：李汉全（李强盛父亲），男，1968年7月23日生，汉族，农民，住潍坊市坊子区。 原告：王培玲（李强盛母亲），女，1971年1月2日生，汉族，农民，住潍坊市坊子区。 以上二原告的共同委托诉讼代理人：付科明，潍坊坊子奉天法律服务所法律工作者。 被告：潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处袁刘李村民委员会，住所地：潍坊市坊子区九龙街道办事处袁刘李村。 法定代表人：刘振方，主任。 委托诉讼代理人：陈衡芝，山东普瑞德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张小娟，山东普瑞德律师事务所律师。 被告：潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处，住所地：潍坊市坊子区九龙街道办事处驻地。 法定代表人：张正起，主任。 委托诉讼代理人：王玉胜，北京市盈科（潍坊）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜威，北京市盈科（潍坊）律师事务所律师。 被告：潍坊市坊子区交通运输局，住所地：潍坊市坊子区凤华街**。 法定代表人：韩宏蕾，局长。 委托诉讼代理人：李真真，山东双和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王健，男，1975年1月9日生，汉族，该局职工，住本××宿舍。 原告李汉全、王培玲与被告潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处袁刘李村民委员会（以下简称“袁刘李村委”）、潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处（以下简称“九龙街道办事处”）、潍坊市坊子区交通运输局（以下简称“坊子交通运输局”）生命权纠纷一案，本院于2020年11月13日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月16日公开开庭进行了审理。原告李汉全及二原告的共同委托诉讼代理人付科明、被告袁刘李村委的委托诉讼代理人陈衡芝、张小娟、被告九龙街道办事处的委托诉讼代理人王玉胜、杜威、被告坊子交通运输局的委托诉讼代理人李真真、王健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李汉全、王培玲向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告赔偿原告因侵权造成的损失502466.76元；2、诉讼费等由被告承担。事实与理由：2020年8月9日4时10分许，李强盛驾驶二轮摩托车沿坊子区九龙街道办事处袁刘李村南北路由北向南行使至该村山东鼎梁消防科技有限公司北处时，由于地面不平，有坑道，并且路面有土堆，导致李强盛发生交通事故，受伤死亡，该道路属于三被告的管辖处理范围，三被告未尽管理义务，应承担责任。为维护原告合法权益诉至法院，请求依法裁决。 被告袁刘李村委辩称，事故道路的所有人、管理人及养护责任的主体并非被告袁刘李村委；本案交通事故责任认定李强盛无证、醉酒驾驶机动车是事故发生的根本原因，且过错严重，认定李强盛承担事故的全部责任，因此，无论道路处于何种状态均与事故发生无因果关系；根据被告袁刘李村委了解，原告就本次交通事故已从李强盛一起就餐的几位朋友处得到了相应的赔偿，不应再次要求侵权责任赔偿。综上，本案事故的发生，致李强盛的损害系其自身原因导致，与被告袁刘李村委无关，请求驳回原告对被告袁刘李村委的诉讼请求。 被告九龙街道办事处辩称，事故发生地点位于被告袁刘李村委辖区，被告坊子交通运输局对该公路具有监督管理义务，被告九龙街道办事处没有过错，不应承担本案任何赔偿责任。 被告坊子交通运输局辩称，根据公路法第八条规定，被告坊子交通运输局仅对公路建设进行监督，根据人身损害赔偿的司法解释第十六条规定，道路因维护管理瑕疵致人损害的，由所有人、管理人承担赔偿责任，因被告坊子交通运输局对公路法律法规执行情况进行监督，并非所有人及管理人，不应承担赔偿责任，其它答辩意见同被告袁刘李村委。 本院经审理认定事实如下：被告袁刘李村委因村旁道路（道路编号×××04）高于村内道路，影响村内排水，对相关路段进行了休整。休整后被告袁刘李村委发现道路东侧出现凹陷，影响安全通行，遂设置了警示标示且拉有红线，但设置后不久就被毁坏，被告袁刘李村委遂在凹陷处的南北两侧分别堆了两堆土堆围挡作为安全防护以起到安全警示作用。2020年8月9日4时10分许，李强盛醉酒驾驶悬挂鲁ＧＵ××××号牌普通二轮摩托车沿上述道路由北向南行驶时，在北侧土堆处出现侧翻，李强盛摔倒在地受伤，造成道路交通事故，李强盛到潍坊市脑科医院住院2日经抢救无效于2020年8月11日死亡，支出医疗费64714.03元。 另查明，涉案编号×××04道路起点为九龙街道镇区，终点为潍胶路，全长6.258公里，属于乡级公路。原告李汉全系李强盛父亲，原告王培玲系李强盛母亲，李强盛无配偶及子女。 原告李汉全、王培玲主张造成如下损失：医疗费64714.03元、住院伙食补助费100元（50元/日×2日）、死亡赔偿金846580元、丧葬费42044.5元、处理丧葬事宜误工费1035元（115元/人/日×3人×3日）、护理费460元（二原告护理，115元/人/日×2人×2日）、精神损害抚慰金50000元，共计1004933.53元。 再查明，山东省统计局公布的2019年度城镇居民可支配收入为42329元/年，农村居民人均可支配收入为17775元/年，农村居民人均生活消费性支出为12309元/年。 本院认为，公民的生命权、健康权受法律保护，侵害他人造成人身损害致人死亡的，应当赔偿死亡赔偿金、丧葬费及医疗费、护理费等为治疗和康复支出的合理费用。 《中华人民共和国公路法》第八条规定“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责”，第四十三条规定“各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通”，第四十六条规定“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动”。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条规定“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通”，第一百零五条规定“道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任”。《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条规定“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外”，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任”。 被告袁刘李村委未经批准，擅自挖掘道路，影响道路交通安全，致使驾驶摩托车行驶到该处的李强盛发生交通事故受伤死亡，依法应当承担赔偿责任；被告九龙街道办事处在涉案道路出现影响道路安全情形时，未及时设置警示标志，未采取防护措施，未责令被告袁刘李村委停止违法行为，并恢复原状，致使李强盛受伤死亡，依法应当承担赔偿责任；李强盛无证醉酒驾驶套牌摩托车发生交通事故，对自身安全未尽到合理的注意义务，就造成自己死亡的损害后果，应当承担相应责任。对李强盛、袁刘李村委、九龙街道办事处之间的责任比例，本院认为以6：2：2为宜。原告主张被告坊子交通运输局承担赔偿责任的诉求，本院经审查后认为，被告九龙街道办事处依法负责本行政区域内的涉案道路的养护工作，原告主张被告坊子交通运输局作为上级主管公路工作的部门承担赔偿责任于法无据，本院不予支持。 关于原告李汉全、王培玲主张的医疗费64714.03元、住院伙食补助费100元、死亡赔偿金846580元、丧葬费42044.5元，经被告质证无异议，本院予以确认。原告主张的护理费460元、处理丧葬事宜误工费1035元，被告质证有异议，本院经审查后认为，原告主张按照115元/人/日计算的证据不充分，应当按照农村居民标准计算，故本院依法支持护理费329.68元、处理丧葬事宜误工费741.78元，上述损失合计954509.99元。原告主张的精神损害抚慰金，结合本案案情事实及各方当事人的过错程度，本院依法不予支持。 综上，被告袁刘李村委承担原告损失954509.99元的20%，计款190902元，被告九龙街道办事处承担原告损失954509.99元的20%，计款190902元。 综上所述，依照《中国人民共和国民法通则》第一百七十九条第一款第（八）项、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第十六条、第十八条、第二十六条、第八十九条、《中华人民共和国公路法》第八条、第四十三条、第四十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第三十二条、第一百零四条、第一百零五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十九条、第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处袁刘李村民委员会赔偿原告李汉全、王培玲各项损失190902元，于本判决生效后十日内付清； 二、被告潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处赔偿原告李汉全、王培玲各项损失190902元，于本判决生效后十日内付清； 三、驳回原告李汉全、王培玲的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8824元，减半收取计4412元，由原告李汉全、王培玲负担1060元，被告潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处袁刘李村民委员会负担1676元，被告潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处负担1676元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 员 王晓楠 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理 张璐璐 书 记 员 王翠伟