盘锦市兴隆台区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1103行初39号原告何禹霖，男，1990年11月30日出生，汉族，辽宁省人，住盘锦市兴隆台区。被告盘锦市公安局兴隆台分局，住所地：盘锦市兴隆台区市府大街**。法定代表人刘智，该局局长。委托诉讼代理人姜乙权，该分局法控大队民警。被告盘锦市兴隆台区人民政府，，住所地：盘锦市兴隆台区市府大街**法定代表人耿敏，该区区长。委托诉讼代理人朱佳美慧，兴隆台区司法局科员。委托诉讼代理人赵琳琳，辽宁油海律师事务所律师。第三人高浩博，男，1988年2月24日出生，汉族，辽宁省盘锦市人，住盘锦市兴隆台区。第三人李金峰，男，1987年4月24日出生，汉族，辽宁省盘锦市人，住盘锦市大洼区。原告何禹霖诉被告盘锦市公安局兴隆台分局、盘锦市兴隆台区人民政府治安行政处罚及行政复议一案，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭于2020年12月29日公开开庭进行了审理，原告何禹霖、被告盘锦市公安局兴隆台分局（以下简称兴隆台分局）委托诉讼代理人姜乙权、被告盘锦市兴隆台区人民政府的委托诉讼代理人朱佳美慧、赵琳琳到庭参加了诉讼，第三人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告盘锦市公安局兴隆台分局以原告与第三人李金峰、高浩博参与打架为由，于2020年3月27日作出盘兴公（治）行罚决字[2020]第273号行政处罚决定，对原告何禹霖给予拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告不服向盘锦市兴隆台区人民政府提起行政复议，被告盘锦市兴隆台区人民政府维持了行政处罚决定。原告不服提起行政诉讼。原告何禹霖诉称：2019年7月8日晚，原告和朋友金得禹在蓝色康桥小区南门停车位停车，被对方车辆堵住，原告朋友金得禹去饭店要求对方挪车，原告买东西回来后在一家烧烤店门口看见金得禹被掐住脖子按在门上，原告与对方理论未果，对方满身酒气，金得禹被掐得上不来气，对方认为我态度不好，把我堵在包间里拳打脚踢，后又把我推到大厅里打，我的腰部被钝器击打，当时下身都没了知觉。后来警察赶到制止了他们，我由于身体疼痛被直接送到了医院。我没有殴打他人，被告兴隆台分局不应对我予以处罚。警察在案件侦办中对餐馆的录像和目击者没有及时了解取证，且此案件处理时间过长导致案件线索缺失，对其他参与施暴但未被问责的人员未及时了解取证，处罚告知笔录的制作时间不符合办案程序，告知事实部分描述不准确，对方结伙殴打应从重处罚。原告不服该决定书进行复议，但复议机关维持了处罚决定书。二被告认定事实不清，处理流程错误、适用法律错误，为维护原告的合法权益，故诉至本院，请求：1.撤销被告盘锦市兴隆台区人民政府作出的兴行复决字[2020]02号行政复议决定书；2.撤销被告盘锦市公安局兴隆台分局作出的盘公兴（治）行罚决字（2020）273号行政处罚决定书。原告庭审中提交以下证据：1、诊断书、辽河油田总医院住院病历，证明该起事件造成我腰部受伤，对我日后生活及工作造成很大影响，同时申请对我的伤情进行司法鉴定，我住院9天，出院后在家休息1个月。被告兴隆台分局质证，对原告住院的事实无异议。鉴定报告上明确载明原告去医院主诉头、面部、颈部、双上肢、腰部等部位疼痛，住院后通过检查这些部分均无异常，腰椎间盘突出是陈旧性的，达不到鉴定条件。被告盘锦市兴隆台区人民政府质证，原告的证据证明确实与他人发生过互殴的行为，因为其诊断中已经明确腰椎间盘突出系陈旧伤，不具备司法鉴定的条件。2、行政处罚告知笔录，证明被告所做的告知笔录并未注明告知时间、地、地点知的违法事实部分描述的不准确、不具体，时间是错误的，人物和起因都是错的。被告兴隆台分局质证，关于告知笔录问题，告知笔录中打印案发日7月9日是笔误，卷宗已更正为7月8日。文书制作地点就是在单位，内容是调查的事实和处罚依据。被告盘锦市兴隆台区人民政府质证，同意被告兴隆台分局的意见。被告盘锦市公安局兴隆台分局辩称：一、原告的违法行为事实清楚，证据充分。2019年7月8日18时左右，在兴隆台区蓝色康桥A区南门商网五毛烤串店，第三人高浩博因没有停车位将车辆停放在原告朋友金得禹车后面，挡住了该车。高浩博等一家8人在吃饭期间，金得禹两次敲门挪车未果。第三次要求挪车时，因开门用力误将苗某1手弄伤，李金峰上前掐住金得禹脖子，并将金得禹往门外推，与金得禹一起的何禹霖上前打了李金峰左眼部一拳，高浩博上前帮助李金峰殴打何禹霖，随即金得禹、何禹霖、高浩博、李金峰4人殴打在一起。经在场人员李某1等人上前拉劝，双方停止殴打行为。二、被告兴隆台分局的具体行政行为正确。根据原告的违法行为和情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，以殴打他人为案由作出行政处罚决定书决定拘留并处罚款处罚决定正确。三、被告兴隆台分局的处罚决定符合法律程序。综上请求驳回对原告的诉求。被告兴隆台分局为证明自己的主张向本院提供如下证据：1、当事人李金峰、高浩博、金得禹、何禹霖陈述笔录，证明双方因挪车一事相互殴打在一起的违法事实。2、苗某1、李某1、苗某2、李某2、王某的询问笔录，证实前述4人相互殴打的违法行为。3、照片一组，证明上述4人在双方互相殴打期间所造成的伤害。原告质证，对以上证据不认可，我和金得禹的笔录中指出多人参与打架，不止我们四人，我们还申请调取苗某2的案发录像，提交给公安机关，但是警方没有提供；对方都是亲属关系，他们的证人证言可信度很低，饭店老板并没有看见打架的过程，没有指出任何一方动手，但实际上第三人已经自认打人了，我认为他们存在作伪证的嫌疑。第三人具有酒后殴打、钝器伤人、多人殴打、限制人身自由的行为，正因此原因我要求加重对高浩博的处罚。案件起因主要是因为停车，寻衅滋事是对方提起的，是他们恶意把我们车挡住不让我们出去，最后是金得禹报警的。被告盘锦市兴隆台区人民政府质证，没有异议。4、受案登记表、公安行政处罚审批表、公安行政处罚决定书、通（告）知记录、鉴定告知笔录、公安行政处罚告知笔录、传唤、电话查询记录、陈述申辩复核材料，证明公安机关依法作出行政处罚决定。原告质证，时间上不符合流程，告知笔录的制作时间早于其他材料的时间。办案时间过长，7月8日发生的案件，但是受理时间为7月9日，并且报警登记表中没有标注是我方报警。被告盘锦市兴隆台区人民政府质证，没有异议。被告盘锦市兴隆台区人民政府辩称：我方依法依职权作出的兴行复决字[2020]02号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告盘锦市兴隆台区人民政府为证明自己的主张向本院提交了复议时被告兴隆台分局的卷宗及光盘，证明兴隆台分局作出的处罚决定认定事实清楚。原告质证，光盘中看不出是谁动手，只能看见李某1抱着我的腿，说明他从包厢里对我动手，一直到外面抱着我的腿不放手，对我进行殴打，他当时是装病威胁我。被告兴隆台分局质证，无异议。第三人李金峰、高浩博未到庭参加诉讼。本院对以上证据作如下认证：被告提供的证据来源合法、与本案有关联，能够实现证明目的，本院予以采信。原告提供证据真实性予以认定,但对原告用以证明被告认定事实错误,存在程序违法的主张不予认定。经审理查明，2019年7月8日18时，兴隆台分局惠宾派出所接到原告朋友金得禹报警，称在兴隆台区蓝色康桥A区南门商网五毛烤串店，其和本案原告因为挪车问题与高浩博一家发生冲突，发生打架事件。被告民警到达现场后，将金得禹、何禹霖、高浩博、李金峰口头传唤至派出所进行询问，并对金得禹、何禹霖、高浩博、李金峰、证人苗某1、李某1、苗某2、李某2、王某进行询问，通过《受案登记表》、《公安行政案件审批表》、《通(告)知记录》、《传唤》、《电话查询记录》、《公安行政处罚告知笔录》等程序，于2020年3月27日作出盘公兴（治）刑罚决字（2020）273号行政处罚决定，以金得禹和原告到李金峰一家吃饭的包房要求挪车，因包厢门将高浩博妻子苗某1的手碾伤，双方因此发生肢体冲突，李金峰、高浩博、何禹霖、金得禹参与打架为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，给予原告何禹霖拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告不服处罚决定，于2020年4月13日向被告盘锦市兴隆台区人民政府申请复议，请求撤销盘公兴（治）刑罚决字（2020）273号行政处罚决定书。复议机关受理后，于2020年5月8日作出兴行复决字[2020]02号《行政复议决定书》，维持行政处罚决定。原告何禹霖以原告没有殴打他人，不应对原告予以处罚为由，向本院提起行政诉讼。另查明，被告兴隆台分局分别对参与者金得禹、高浩博、李金峰各给予拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告的朋友金得禹的询问笔录中亦陈述原告确有动手行为。再查，金得禹诉盘锦市公安局、盘锦市公安局兴隆台分局治安行政处罚一案，于2020年6月2日向本院提起行政诉讼，本院于2020年12月2日作出（2020）辽1103行初36号行政判决书，驳回金得禹的诉讼请求，该判决现已生效。原告何禹霖以对第三人高浩博处罚过轻为由，诉盘锦市公安局兴隆台分局治安行政处罚一案，在本案另案审理。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》的规定，二被告具有对辖区违反治安管理的行为进行处理的职权依据。被告兴隆台分局根据当事人李金峰、高浩博、金得禹、何禹霖陈述笔录以及在场人员苗某1、李某1、苗某2、李某2、王某的询问笔录等证据材料，得出李金峰、高浩博、金得禹、何禹霖参与打架的结论，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，作出拘留十日并罚款五百元的行政处罚的决定，并无不当。原告提出其未动手打人，但公安机关提交的询问笔录包括其朋友金得禹的笔录中均陈述原告确有动手行为，被告兴隆台分局依法对何禹霖作出行政处罚的行政行为事实清楚、符合法定程序，适用法律、法规正确，处罚幅度适当。公安机关已委托机构对原告进行人体损伤程度鉴定，且原告未提出重新鉴定申请，现原告在本案中提出重新鉴定的申请，本院不予支持。原告申请调取金得禹案件询问录像，因金得禹起诉的行政案件已另案审理完毕，判决已发生法律效力，对原告的申请不予支持。被告盘锦市兴隆台区人民政府作出的复议决定认定事实清楚、符合法定程序。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：一、驳回原告何禹霖要求撤销被告盘锦市公安局兴隆台分局2020年3月27日作出盘公兴（治）刑罚决字（2020）273号行政处罚决定书的诉讼请求；二、驳回原告何禹霖要求撤销被告盘锦市兴隆台区人民政府2020年5月8日作出兴行复决字[2020]02号《行政复议决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何禹霖负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审 判 长  常 林人民陪审员  张晓忠人民陪审员  孙丽娟二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  陈 璐