丽水市莲都区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙1102民初5234号原告：朱国亮，男，1981年12月1日出生，汉族，住丽水市莲都区。原告：胡德香，女，1948年11月19日出生，汉族，住丽水市莲都区。委托代理人（特别授权）：周军平，浙江汇时律师事务所律师。被告：刘玉美，女，1963年11月14日出生，汉族，住丽水市莲都区。委托代理人（特别授权）：董小军，1984年6月11日出生，汉族，住丽水市莲都区。系母子关系。第三人：董一友，男，1963年3月18日出生，汉族，住丽水市莲都区。第三人：董一林，男，1957年5月5日出生，汉族，住丽水市莲都区。原告朱国亮、胡德香为与被告刘玉美、第三人董一友、董一林返还财产纠纷一案，本院受理后，依法由审判员徐晨璐独任审判，于2020年10月12日公开开庭进行了审理。原告朱国亮及其委托代理人周军平，被告刘玉美的委托代理人董小军、第三人董一友、董一林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告朱国亮诉称：案外人董永章（已故）与谢翠环（已故）在婚姻关系存续期间共生育四子，分别为董一友、董一平（已故）、董一林、董一武（已故）。董一武在生前与被告刘玉美结婚并生育一子一女，在其死后由被告刘玉美及子女继承其所有遗产。原告胡德香系董一平（已故）的妻子，原告朱国亮系董一平儿子，在董一平于2012年去世后，二原告作为第一顺位继承人继承董一平的所有遗产。2018年，因丽水市机场项目建设需要对潘田村进行征收拆除，原被告以及第三人董一友、董一林所在丽水市莲都区南明山街道潘田村的责任田地、自留山、自留地及山林、园地都被纳入到征收范围，相应的补偿款也由浙江省丽水市莲都区南明山街道潘田村村民委员会、潘田村村民委员会第一村民小组根据相应规则转入原被告及第三人董一友、董一林名下，即责任田地、丽景园地征收补偿款分配以对应补偿款总额为基数根据2000年确定的户内人口平均分，林地、山地、自留地征收补偿款以对应补偿款总额为基数根据户数平均分。因此，在2018年12月分配第一次补偿款时，确定董一友户内人口为3人，刘玉美户内人口为4人，董一林户内人口为1人，而原告户内人口则为3人，总计11人，户数为4户。原被告及第三人根据上述分配规则获得相应补偿款，并且均未提出异议。但在本次诉讼前分配第二次征收补偿款时，浙江省丽水市莲都区南明山街道潘田村村民委员会、潘田村村民委员会第一村民小组完全违背第一次分配所确定的规则，将原告及第三人大部分责任田地、林地、园地、自留地、农村道路补偿款共计872732.73元汇至被告刘玉美账户，仅支付原告责任田地补偿款41797.63元。原告得知此事后数次与被告协商，均未果。原告认为，其基于潘田村经济组织成员以及继承所享有的自留山、自留地、责任田地及山林受法律保护，若遇国家征收相应补偿款归原告所有。因此，原告在被告与第三人就分配补偿款达成一致的情况下，被告擅自侵占对应补偿款的行为严重侵害原告的合法权益。根据原告计算，本次分配责任田地补偿款共计774756.86元，按照原告户内人口3人进行分配，原告应得补偿款211297.32元，山林、园地、自留地、农村道路补偿款共计139773.51元，按照户数4户进行平均分配，原告应得补偿款34943.37元，扣减原告已获得的补偿款41797.63元后原告仍应获得补偿款204437元，被告拒不支付上述款项的行为已经严重侵害原告合法权益，故原告诉请判令：1、被告向原告支付土地征用款204437元；2、本案诉讼费用由被告负担。被告刘玉美辩称：第一次分配征收款项仅是把钱先行分配，并非按照三户或是四户的人口分配，因为还有第二次分配，所以第一次分配后多分配的在第二次扣减。第三人董一友辩称：第一次分田先暂时四户分配，第二次分下来的钱，第一次给多了要扣回来。我们村不是集体分，是各户管各户分，原告所在的生产队并未分配田地，这次征收的是董一友、董一林还有刘玉美的田地。原告户口迁入后并未分配相应的责任田、地，组里分配都是自己管自己，现在要将我们的田地拿来做分配，应驳回原告诉请。第三人董一林辩称：同意董一友的意见。经审理查明：董永章（1998年死亡）与谢翠环（于2007年死亡）原系夫妻关系，两人共生育四子即董一平（于2012年死亡）、董一武（已死亡）、第三人董一友、第三人董一林。原告系董一平生前妻子及继子，被告刘玉美原系董一武妻子。董永章户于1980年前后分得自留田、自留地、自留山及责任田、责任地、责任山，户内人口为董永章、谢翠环、董一平、董一武、董一友、董一林六人，对董永章原户内人口原、被告及第三人均予以认可。董永章户原户籍为丽水市莲都区水阁镇潘田麦地**，董一平户户籍为丽水市莲都区水阁镇潘田各山源村**。潘田村村委会及村民小组现更名为章巷村村委会及村民小组。原告胡德香与董一平于1996年登记结婚，原告胡德香与其儿子即原告朱国亮因此将户户口迁至董一平所在章巷村村民小组处即丽水市莲都区水阁镇潘田各山源村**。院经询问章巷村村委书记、原、被告所在村小组成员、报账会计等人确认，原告迁至××巷村××村民小组后分得部分责任田、地，除此之外村集体经济组织的自留田、自留山、自留地、责任山均在原告户口户口迁入前分配完毕并未做重新划分。提供的董一平为户主的《浙江省农村集体土地承包权证》显示户内人口为妻、子、母亲，共3.25人口，其中地块名称“齐弄”，面积为0.52亩的土地征收款及本次案涉其余田地征用款均汇至被告刘玉美名下。原告诉请的案涉征用款来源除上述地名为“齐弄”的承包地外，均为原董永章户内分得的田地或山林征用款。本院采信并据以认定上述事实的证据有：原、被告身份信息材料、第三人身份信息，结婚证复印件、户口簿、派出所证明、《潘田村民委员会协议》、南明山街道章巷村村民委员会《证明》、董一平《土地承包权证》、《潘田村第一村民小组—3小组征用款配汇总清单》、法院对章巷村村委书记、副书记、原、被告所在村小组成员等人的《询问笔录》、原告提供的金额明细及到庭当事人庭审陈述。本院认为：依据《潘田村民委员会协议》内容，本案所涉土地征用补偿款原、被告所在村集体经济组织已将相应款项分配到户，双方对此均无异议，现原、被告对已分配至户内的金额具体分配方式产生争议。原告诉请要求分配的土地征用款由两部分组成：其一，登记在董一平名下地名为“齐弄”承包地，土地承包证上所载面积为0.52亩，征用确定的测绘面积为303.84平方米，土地征用款为人民币46669.8元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条的规定，农村土地家庭承包的，承包方是本案集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员。原告作为董一平户内成员，亦属于《土地承包证》上所载人口，董一平离世后该承包地的经营权仍由户内人口即原告继续享有，故原告作为章巷村集体经济组织成员，应享有案涉“齐弄”地块征地补偿款的分配权。被告及第三人辩称该地块实际属于第三人承包经营，但未提供充分证据予以证实，对其辩称本院不予采信。其二，原董永章户内分得的田地及山林征用款，原告要求继承董永章户中董一平所能享有及继承的份额。依据村委及村小组成员、原、被告、第三人确认，董永章户在分得本案所涉征用款的园地、山林、自留地时户内人口为六人即董永章、谢翠环、董一平、董一武、董一友、董一林。根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。原告作为董一平的继承人自然不能基于继承取得案涉被征收土地的承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。案涉征地补偿安置方案确定时，董一平已离世，不再享有原所在集体经济组织成员资格，故董一平不享有案涉征地补偿款的分配权，原告亦无法基于继承享有相应权益。综上所述，原告诉请合理部分本院予以支持，对其余部分均予以驳回。为此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十五条、第三十一条，《中华人民共和国继承法》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告刘玉美于本判决生效之日起十五日内支付原告朱国亮、胡德香土地补偿款人民币46669.8元；二、驳回原告朱国亮、胡德香的其他诉讼请求。案件受理费4367元，减半收取2183.5元，由原告朱国亮、胡德香负担1183.5元，由被告刘玉美负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。审 判 员 徐晨璐二〇二〇年十二月二十四日代书记员 叶霁闻