安徽省安庆市迎江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0802民初655号 原告:安徽建钢集团有限责任公司,住所地安徽省安庆市潜山市开发区皖潜大道**,统一社会信用代码91340824758529581T（1-4）。 法定代表人:王健，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：余喜，安徽天柱律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵新龙，安徽天柱律师事务所律师。 被告:安徽泓济印染有限公司,住所,住所地安庆市迎江临港经济开发区**路**社会信用代码91340800MA2P1RUW5E（1-1）。 法定代表人:刘文华，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：吴晓峰，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王旭东，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。 原告安徽建钢集团有限责任公司（以下简称安徽建钢公司）与被告安徽泓济印染有限公司（以下简称安徽泓济公司）建设工程合同纠纷一案,本院于2020年4月27日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月25日公开开庭进行了审理。原告安徽建钢公司的委托诉讼代理人邵新龙、被告安徽泓济公司的委托诉讼代理人王旭东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽建钢公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告损失1473980.10元；2.案件受理费及评估费由被告承担。事实与理由:2018年初,原告向被告发出工程承包合同要约邀请,并提议原告做预算后双方进行谈判。原告通过反复市场调查、咨询、现场踏勘、测绘,并做了详细图纸审查,作出了报价。经双方多次谈判于2018年5月8日签订《建设工程施工合同》,被告将功能性纺织面料印染工程项目发包给原告进行施工,工程项目包括车间一、二,宿舍楼、办公楼、消防泵房、门卫室、配电房、厂区附属设施等,签约合同价为50000000元。原告积极履约并为履约作了全面充分准备:建设临时施工场地、道路及建筑工房、安装水电设施及施工设备、采购原材料并采购管桩,在原告对上述施工一段时间后,由于第三人原因工程被解除,被告仅同意支付施工图纸范围内已施工工程量的工程款,但不同意赔偿就解除合同导致原告的损失,致讼始。经鉴定，被告单方面解除合同，导致原告的合理利润损失，经鉴定为968980.10元,另外因为被告违约导致原告向安庆市金玉地基工程有限公司支付误工费160000元，向宁波金美亚池州管桩有限公司支付违约金345000元，这三样合计1473980.10元。综上，为维护原告合法权益，具状法院，望判如所请。 安徽泓济公司辩称，一、案涉土地未经过依法出让，也没有相应的规划手续，未通过建设工程规划许可，双方之间签订的建设工无效，而导致施工合同无效的原因，被告没有过错。二、合同解除是第三方政府的原因造成的，所以我们认为损失不应当由被告来承担。三、我们已经向原告实际支付了300万元的工程款，工程款应当从经过法院核实的应付的工程款里面核减。 原告围绕诉讼请求提交了证据，被告未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对其中的原告营业执照复印件、被告企业信息查询打印件、建设工程施工合同、评估报告、评估费发票、先张法预应力砼管桩供货合同、增补协议、工作联系函、功能性纺织面料印染工程项目结算书等证据，被告对真实性均不持异议，本院经审查对真实性予以认定，但其中先张法预应力砼管桩供货合同、增补协议、工作联系函、功能性纺织面料印染工程项目结算书系原告与案外人签订，且未提供实际支付凭证，故对关联性不予认定；至于其他证据能否达到证明目的由本院综合认定。原告提交的关于涉案工程已经施工部分造价鉴定报告复印件，庭审中被告代理人虽然对“三性”不予认可，但庭后经被告法定代表人核实表示无异议，本院予以认定。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定案件事实如下： 2018年5月8日，安徽泓济公司（发包方）与安徽建钢公司（承包方）就功能性性纺织面料印染工程项目签订《建设工程施工合同》一份，合同就工程地点、工程范围、合同价款、违约责任等进行了约定。合同16.1.3约定：因发包人违约解除合同的，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润；16.3约定：在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任，一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。合同签订后，安徽建钢公司于2018年5-6月进场施工。2018年5月16日，安徽泓济公司预付安徽建钢公司工程款3000000元。施工过程中，因上述项目占用的土地一直未取得建设工程施工许可证等（至今仍未取得），导致项目停工，安徽建钢公司于2019年12月底撤场。2019年11月29日，安徽建钢集团与安徽泓济公司就前期已施工部分工程进行结算，经北京华审金建工程造价咨询有限公司鉴定审核，工程造价为1199892.93元，该款在预付3000000元工程款中扣除，剩余工程款1800107.07元安徽建钢集团于2020年1月19日退还安徽泓济公司。 现双方就赔偿事宜未达成一致，以致成讼。在审理期间，经安徽建钢公司申请，本院依法委托安徽凯吉通资产评估事务所对上述《建设工程施工合同》未能实现的合理利润进行鉴定。该事务所于2020年12月8日作出评估报告，载明：经评估，在评估基准日，委估项目未结算工程合理的利润评估价值为968980.10元。为此，安徽建钢集团支出评估费75000元。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第二条规定，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。本案中，双方在签订合同时被告称系政府招商引资可边施工边办理审批手续，但至今未能取得建设工程规划许可证等审批手续，在被告未能举证证明其客观上存在无法办理的情况下，其主张案涉合同无效，本院不予支持。在合同履行过程中，因被告未取得建设工程规划许可证，导致案涉合同无法继续履行而实际解除，按照合同约定被告构成违约，根据合同法第一百二十一条规定，应当向对方承担违约责任，被告辩称合同解除系第三方原因，根据双方合同违约条款的约定及法律规定，即使系第三方原因造成亦需向对方承担违约责任，故原告主张由被告赔偿因违约造成的损失有事实及法律依据，本院予以支持。原告主张的损失中合理利润损失968980.10元，有鉴定报告佐证，应予支持。原告另行主张的误工费160000元和违约金345000元二项损失，系原告与第三方自行意思表示，未经过仲裁或者诉讼确认，且未提供充分的证据证明系上述合同解除造成的直接损失，不可归责于被告，也无证据证明已实际发生，故本案不予处理。评估费75000元系为诉讼合理支出的费用，且被告不持异议，本院予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百二十一条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告安徽泓济印染有限公司于本判决生效之日起七日内赔付原告安徽建钢集团有限责任公司968980.10元； 二、被告安徽泓济印染有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告安徽建钢集团有限责任公司评估费75000元； 三、驳回原告安徽建钢集团有限责任公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费18300元（原告已预缴），由原告安徽建钢集团有限责任公司负担7300元，由被告安徽泓济印染有限公司负担11000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  王业长 人民陪审员  魏丽丽 人民陪审员  王 婷 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  江 庆 附本判决适用的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者业务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百二十一条当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二） 第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。