重庆市渝北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝0112行初493号 原告重庆合力劳务有限责任公司，住所地重庆市沙坪坝区天星桥正街****，统一社会信用代码915001067592854946。 法定代表人彭立铭，总经理。 委托代理人王来香，北京市京师（重庆）律师事务所律师。 委托代理人冉琴，北京市京师（重庆）律师事务所律师。 被告重庆市江北区人力资源和社会保障局，住所地，住所地重庆市江**金港新区**行政服务中心**会信用代码1150010500928795XA。 法定代表人吴亚莉，局长。 委托代理人马国友，该局工作人员。 委托代理人刘晓渝，重庆学苑律师事务所律师。 第三人王仕勇，男，汉族，1971年5月23日出生，住重庆市涪陵区。 委托代理人邓燕玲，重庆轩正律师事务所律师。 委托代理人刘蓝路，重庆轩正律师事务所律师。 原告重庆合力劳务有限责任公司诉被告重庆市江北区人力资源和社会保障局工伤认定一案，向重庆市江北区人民法院提起行政诉讼。该院受理后，经报请重庆市第一中级人民法院指定管辖。重庆市第一中级人民法院于2020年6月12日作出（2020）渝01行辖201号《行政裁定书》，裁定本院管辖。本院于2020年7月3日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王仕勇与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人王来香，被告的负责人刘文彬及委托代理人马国友、刘晓渝，第三人王仕勇的委托代理人刘蓝路出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年12月18日，被告作出江北人社伤险认字〔2019〕1883号《认定工伤决定书》，主要内容：王仕勇于2019年9月26日提交的工伤认定申请，被告于2019年10月10日受理。被告经调查核实：王仕勇在重庆合力劳务有限责任公司施工现场（重庆市江北区华新街恒大御龙天峰T01、H01-1102#楼主体及配套建设工程项目）从事木工工作。2019年4月9日17时许，王仕勇在施工现场T01号楼36层铺铝模平板时，不慎从高凳上摔下受伤，经涪陵郭昌毕骨伤科医院治疗诊断为：1.左侧第3、4肋骨骨折；2.左侧胸腔少量积液。王仕勇同志于2019年4月9日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告诉称：第三人王仕勇并非原告单位的员工，不受原告公司管理，与原告之间并未建立劳动关系。且被告对第三人受伤时间、地点并未核、地点并未核查清楚三人受伤属于工伤。综上，请求法院撤销被告作出的江北人社伤险认字〔2019〕1883号《认定工伤决定书》。 被告辩称：1、根据《工伤保险条例》第五条及《重庆市工伤保险实施办法》第五条的规定，被告具有负责本行政区域内的工伤认定的法定职权。本案中，原告施工现场在被告辖区，且原告分包的建设施工项目在被告辖区参加工伤保险。2、根据第三人提交的证据材料并结合被告的询问调查，足以认定原告从中建五局第三建设有限公司分包了重庆市江北区华新街恒大御龙天峰T01、H01-H02#楼主体及配套建设工程项目，第三人受雇在原告施工现场从事木工工作。第三人于2019年4月9日在施工现场（T01号楼36层）铺铝模板时，不慎从高凳上摔下致其胸部受伤，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤。3、第三人于2019年9月26日提出工伤认定申请，被告于2019年10月10日受理后向原告邮寄工伤认定限期举证通知书，原告收到后未向被告提交材料。2019年11月11日，被告向第三人发出工伤认定补正材料通知书，补正期限到期后因第三人未提交补正材料，被告于2019年11月27日向第三人发出工伤认定中止通知书。2019年12月11日，被告恢复工伤认定。2019年12月18日，被告作出江北人社伤险认字〔2019〕1883号《认定工伤决定书》，认定第三人受伤属于工伤，并将该决定书送达给双方当事人。综上，被告认定第三人属于工伤的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人述称：被告作出的工伤认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求予以维持。 被告举示证据如下： 1、工伤认定申请表；证明第三人于2019年9月26日提出工伤认定申请。 2、王仕勇身份证复印件、授权委托书、所函、律师证复印件；证明第三人的身份信息及委托代理情况。 3、工伤认定申请受理决定书；证明被告于2019年10月10日受理第三人的工伤认定申请。 4、工伤认定限期举证通知书、EMS快递单及投递明细；证明被告于2019年10月10日通知原告举证，原告授权代表签收举证通知书。 5、工伤认定补正材料通知书；证明因第三人提交的工伤认定申请缺少必要材料，被告于2019年11月11日向第三人发出补正材料通知并送达第三人。 6、工伤认定中止通知书；证明第三人未在补正材料期间提交材料，被告于2019年11月27日中止审理第三人提出的工伤认定申请并送达第三人。 7、工伤认定恢复通知书、建设施工项目工伤保险参保证明；证明被告于2019年12月11日恢复审理该工伤认定案件。 8、认定工伤决定书、送达回执、EMS快递单及投递明细；证明被告于2019年12月18日作出认定工伤决定书，认定第三人受伤为工伤，并送达原告及第三人。 9、工伤认定证据材料清单；证明第三人申请工伤认定时提交的证据材料。 10、原告公司基本情况；证明原告的主体信息。 11、建设施工许可证基本信息；证明施工项目的基本情况。 12、铝模工程专业分包合同；证明原告承包了重庆市江北区华新街恒大御龙天峰T01、H01-H02#楼主体及配套建设工程项目的铝模施工部分。 13、第三人提交的情况说明及微信聊天记录截图、况敬云、孙敬淇、张彬证人证言及身份证复印件、第三人受伤全身照片及事故地点照片、孙敬淇和况敬云的调查笔录；证明第三人的受伤经过，被告就本案进行了调查，第三人受伤属于工伤。 14、涪陵郭昌毕骨伤科医院住院病案。证明第三人胸部受伤的伤情及治疗的事实。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1真实性不予认可，系第三人单方陈述，与客观事实不符；对证据2-7、9-12的无异议；对证据8中决定书有异议，原告与第三人不存在劳动关系，被告认定事实不清，适用法律错误，应予撤销，其余证据无异议；对证据13中情况说明有异议，第三人并非因工受伤，微信截图系复印件，不予认可，从该项目的代班小组记录可知第三人受伤时间是4月13日，对三人证言有异议，证言内容一致，孙敬淇的证言和调查笔录关于离开工地时间的陈述相互矛盾，其工作系计件工作，具有不稳定性和临时性，对况敬云调查笔录有异议，未出庭作证，不符合证据规则，且根据其笔录可知第三人所在班组工作是包工，上班时间不固定，未同原告建立长期稳定的劳动关系，照片系复印件，不予认可；对证据14无异议，但住院时间是4月13日，并非是第三人所称受伤时间为4月9日。 经庭审质证，第三人对被告举示的证据均无异议。 原告、第三人在法定期限内未举示证据。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 被告举示的证据，能够证明本案的基本事实，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明：原告重庆合力劳务有限责任公司系依法成立的有限责任公司。2019年1月23日，原告及湖南正安铝模科技有限公司作为乙、丙方与中建五局第三建设有限公司签订《铝模工程专业分包合同》，约定由原告分包施工重庆恒大御龙天峰项目T01号楼铝模深化设计、制作、运输、安拆、安全性能计算、支撑材料和配套料具、工具、施工放线等铝模施工相关工作。第三人在上述项目工地从事木工工作。2019年4月9日17时许，第三人王仕勇在施工现场T01号楼36层铺铝模平板时，不慎从高凳上摔下受伤，经涪陵郭昌毕骨伤科医院治疗诊断为：1.左侧第3、4肋骨骨折；2.左侧胸腔少量积液。 第三人于2019年9月26日以原告为用人单位向被告提起工伤认定申请，被告于2019年10月10日受理。同日被告作出江北人社伤险举字〔2019〕463号《工伤认定限期举证通知书》并邮寄送达原告，原告在举证期限内未提交证据材料。2019年11月11日，被告作出《工伤认定补正材料通知书》并送达第三人，第三人在补正期限内未提交补正材料，被告于2019年11月27日作出《工伤认定中止通知书》，决定中止工伤认定，待提供相关证明后恢复工伤认定程序。并将该中止通知书送达第三人。2019年12月11日，中止原因消除，被告作出《工伤认定恢复通知书》恢复该工伤认定案件的审理。被告经调查核实，于2019年12月18日作出江北人社伤险认字〔2019〕1883号《认定工伤决定书》，认定第三人于2019年4月9日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2019年12月24日，被告将决定书送达第三人，2020年1月6日，被告将决定书邮寄送达原告。原告收到后不服，提起本案诉讼。 本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，被告作为重庆市江北区人民政府社会保险行政部门，负责其辖区内的工伤保险工作，具有作出工伤认定决定的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，根据被告举示的证据，能够证实第三人在原告承接的项目工程从事木工工作，2019年4月9日在施工现场T01号楼36层工作时不慎摔伤的事实。由此，被告认定第三人王仕勇受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，并予以认定为工伤，并无不当。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告重庆合力劳务有限责任公司的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告重庆合力劳务有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  赵 磊 人民陪审员  陈碧英 人民陪审员  郑洪春 二〇二〇年十二月十四日 书 记 员  卿 山