四川省巴中市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川19委赔2号 赔偿请求人：马畅政，男，1958年4月11日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 赔偿义务机关：巴中市巴州区人民检察院，住所地四川省巴中市巴州区巴州大道**。 法定代表人：王兴平，该院检察长。 委托代理人：王丹。 委托代理人：魏静。 复议机关：四川省巴中市人民检察院。 法定代表人：王燕，该院检察长。 赔偿请求人马畅政因错误逮捕申请巴中市巴州区人民检察院（以下简称巴州区人民检察院）国家赔偿一案，不服四川省巴中市人民检察院（以下简称巴中市人民检察院）作出的巴检赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 巴州区人民检察院于2020年5月14日作出巴州检赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定：一、赔偿马畅政因错误逮捕被羁押273天的人身自由损害赔偿金273×315.94元/天=86251.62元；二、支付马畅政精神损害抚慰金17250元；三、对马畅政赔礼道歉；四、驳回马畅政的其他请求。马畅政不服，向巴中市人民检察院提起刑事赔偿复议申请。巴中市人民检察院于2020年7月29日作出巴检赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定：原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、赔偿项目、赔偿数额适当，予以维持。 赔偿请求人马畅政请求：1.撤销巴州区人民检察院作出的巴州检赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书和巴中市人民检察院作出的巴检赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定书；2.请求巴中市中级人民法院赔偿委员会查清事实，依法重新决定。理由：1.巴州区人民检察院作出的巴州检赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书认定的因错误逮捕羁押天数273天无异议，但对认定的其他事实有异议，其缺乏相应证据；2.应将医疗费20万元和后续治疗费5年共计100万元纳入赔偿项目；3.马畅政系高级工程师月薪3万元，羁押期间总计误工损失70多万元；4.马畅政于2020年5月23日收到的巴州区人民检察院刑事赔偿决定书，人身自由损害赔偿标准应按2019年度全国职工日平均工资标准346.75元计算；5.对马畅政及家属、亲属等造成严重精神伤害，精神损害抚慰金不应当低于5万元；6.巴州区人民检察院应向有关单位通报无罪事实，赔礼道歉。 赔偿义务机关巴州区人民检察院辩称：1.关于对赔偿请求人马畅政提出原案认定事实错误的问题。马畅政因涉嫌合同诈骗罪经巴州区人民检察院批准逮捕，2018年7月12日，被巴州区人民检察院取保候审。2018年1月16日，巴州区公安分局侦查终结，以马畅政涉嫌合同诈骗罪向巴州区人民检察院移送审查起诉。经巴州区人民检察院审查并退回补充侦查，巴州区人民检察院仍然认为巴州区公安分局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对马畅政不起诉。2.关于对赔偿请求人马畅政提出赔偿方式、项目、数额存在问题的理由。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（二）项之规定对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，巴州区人民检察院对马畅政批准逮捕后决定不起诉，马畅政有取得国家赔偿的权利。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，马畅政被限制人身自由273天，根据最高人民检察院《关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》的规定，2018年度全国职工日平均工资标准为315.94元，马畅政被羁押273天，人身自由损害赔偿金273天×315.94元/天=86251.62元；巴州区人民检察院应支付赔偿金86251.62元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。巴州区人民检察院批准逮捕马畅政，被羁押273天，给其造成严重后果，应当给予精神抚慰，根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，精神损害抚慰金一般不超过人身自由赔偿金的35%，巴州区人民检察院向马畅政给予精神损害抚慰金17250元（人身自由损害赔偿金的20%）；巴州区人民检察院在办理国家赔偿案件中已向马畅政赔礼道歉。马畅政提出的其它赔偿请求无法律依据，不应赔偿。故巴州区人民检察院作出的赔偿决定事实清楚，对马畅政的国家赔偿方式、项目、数额符合国家赔偿法的相关规定。 复议机关巴中市人民检察院提交书面意见：巴州区人民检察院赔偿决定书中认定事实时错误引用公安机关移送审查认定的违法事实，应由巴州区人民检察院予以更正。但本案赔偿决定认定的赔偿方式、项目、数额均正确，应予维持。 经审理查明：2017年10月13日，马畅政涉嫌合同诈骗罪被巴中市公安局巴州区分局（以下简称巴州区公安分局）刑事拘留，2017年11月18日，经巴州区人民检察院批准，由巴州区公安分局对马畅政执行逮捕。2018年1月16日，巴州区公安分局将该案移送巴州区人民检察院审查起诉。2018年7月12日，巴州区人民检察院对马畅政取保候审予以释放。2018年7月25日，巴州区人民检察院以马畅政涉嫌合同诈骗罪向巴中市巴州区人民法院（以下简称巴州区人民法院）提起公诉。经巴州区人民法院决定，巴州区公安分局于2019年5月14日对马畅政执行逮捕。2019年6月6日，马畅政被巴州区人民法院取保候审。2019年10月12日，巴州区人民检察院向巴州区人民法院发出撤回起诉决定书。同日，巴州区人民法院裁定准许巴州区人民检察院撤回对被告人马畅政的起诉。2019年10月22日，巴州区人民检察院作出巴州检公诉刑不起〔2019〕59号不起诉决定：决定对马畅政不起诉。自2017年10月13日马畅政被公安机关刑事拘留起至2018年7月12日被巴州区人民检察院取保候审予以释放之日止，共计羁押273天。 同时查明，2018年度全国职工日平均工资标准315.94元。 本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定“对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”。本案中，马畅政因涉嫌合同诈骗罪被巴州区人民检察院批准逮捕，羁押273天，后被巴州区人民检察院决定不起诉。因此，巴州区人民检察院作为赔偿义务机关应当承担国家赔偿责任。 一、关于人身自由损害赔偿金问题。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”，巴州区人民检察院于2020年5月14日作出巴州检赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书时，2019年度全国职工日平均工资标准尚未公布。因此，巴州区人民检察院作出赔偿决定时，适用2018年度全国职工日平均工资标准计算赔偿马畅政因错误逮捕被羁押273天的人身自由赔偿金273天×315.94元/天=86251.62元并无不当，本院予以维持。 二、关于马畅政主张医疗费、羁押期间误工费的问题。 马畅政向本院提交了川北医学院附属医院的入院证和出院证明书，证明马畅政于2019年8月14日入院手术，临床诊断：1.左肺下叶腺癌2.肺部感染3.上呼吸道感染4.左小腿肌间静脉血栓形成5.左侧胸膜粘连6.右侧上颌窦炎7.肝囊肿8.低钾血症，并于2019年9月5日出院。因为上述时间段不属于羁押期间，且马畅政亦未对其上述住院病症的形成与巴州区人民检察院的错误逮捕行为之间存在因果关系进行举证证明，其该项主张因缺乏事实及法律依据，本院不予支持。同时，马畅政主张羁押期间误工费70万，因该费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，本院不予支持。 三、关于精神损害抚慰金问题。由于巴州区人民检察院对马畅政无罪羁押，给马畅政的工作、家庭生活以及社会评价等造成严重影响，应认定精神损害后果较为严重，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，马畅政申请给予精神损害抚慰金的请求应得到支持。但马畅政请求50000元精神损害抚慰金过高，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，精神损害抚慰金原则上不超过人身自由损害赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%。巴州区人民检察院与马畅政协商按照其人身自由赔偿金的20%标准确定精神损害抚慰金符合相关规定，本院认定精神损害抚慰金17250元（86251.62元×20%）。马畅政提出的对亲属的精神损害赔偿，因缺乏法律依据，本院不予支持。 四、关于消除影响，赔礼道歉的问题。《国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。”根据上述规定，巴州区人民检察院因错误逮捕马畅政，但决定不起诉，确对其工作生活造成一定程度影响，故对马畅政要求巴州区人民检察院向其赔礼道歉，消除影响的请求，本院予以支持。 五、关于马畅政提出巴州区人民检察院赔偿决定书中认定事实错误的问题。经查，巴州区人民检察院作出的巴州检赔决〔2020〕1号刑事赔偿决定书中认定马畅政涉嫌犯罪的事实，因犯罪事实不清，证据不足，不符合起诉条件，巴州区人民检察院已于2019年10月22日作出对马畅政不起诉的决定；故巴州区人民检察院在刑事赔偿决定书中错误引用马畅政涉嫌犯罪的事实，应予纠正。马畅政向巴中市人民检察院申请复议后，巴中市人民检察院作出的巴检赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定书认定事实中已将马畅政涉嫌犯罪的事实予以纠正。 综上，巴中市人民检察院的复议决定书虽在复议结论中认定“原决定事实清楚”这一表述不当，但对马畅政的被羁押天数、赔偿内容、赔偿金额适用法律正确。本院依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下： 维持四川省巴中市人民检察院作出的巴检赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定书，即：一、赔偿马畅政因错误羁押273天的人身自由损害赔偿金273天×315.94元/天=86251.62元；二、支付马畅政精神损害抚慰金17250元；三、对马畅政赔礼道歉；四、驳回马畅政的其他请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十二月二十五日