山东省海阳市人民法院刑 事 判 决 书(2020)鲁0687刑初230号公诉机关山东省海阳市人民检察院。被告人于文秋，男，1959年9月5日出生于山东省海阳市，汉族，初中文化，原海阳市行村镇瑞宇村党支部书记、村委会主任。户籍所在地同现住址海阳市。2019年12月31日因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，2020年2月5日被逮捕。现羁押于海阳市看守所。辩护人张忠双，山东创立律师事务所律师。被告人赵书宾，男，1956年8月27日出生于山东省海阳市，汉族，初中文化，户籍所在地同现住址海阳市。2020年5月22日因涉嫌诈骗罪被取保候审。指定辩护人吴海斌，山东息相通律师事务所律师。海阳市人民检察院以海检一部刑诉［2020］158号起诉书指控被告人于文秋犯诈骗罪、寻衅滋事罪，指控被告人赵书宾犯诈骗罪向本院提起公诉，本院于当日决定立案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海阳市人民检察院指派检察员阎勤出庭支持公诉，被告人于文秋及其辩护人张忠双，被告人赵书宾及其辩护人吴海斌到庭参加诉讼。现已审理终结。海阳市人民检察院指控：一、诈骗罪2015年至2016年，被告人于文秋先后以自己和妻子刘某1的名义为被告人赵书宾申请基础母牛扩群补贴资金。2017年，相关部门两次进行数量验收时，被告人于文秋在明知被告人赵书宾所养牛的数量达不到获得补贴标准的情况下，与被告人赵书宾采用借牛凑数、虚报数目的方法，分别于2017年2月、2018年2月骗领基础母牛扩群补贴资金共计3.25万元。二、寻衅滋事罪2014年7月至9月，“海阳核电—崂山550kv输电线路”项目在海阳市施工期间，时任村党支部书记兼村委会主任的被告人于文秋在明知相关补偿已到位的情况下，仍以占地和青苗补偿为借口，先后两次组织村民前往施工现场采取推搡辱骂工人、扣押施工工具、剪断施工牵引绳等方式阻拦施工，造成该项工程停工两个多月。为尽快恢复施工和减少停工损失，国网山东海阳供电公司被迫以补偿协议的名义支付被告人于文秋人民币10万元，于文秋将上述款项用于个人消费。被告人于文秋于2019年10月9日被海阳市监察委员会留置，2019年12月31日被海阳市监察委员会解除留置并移送给海阳市公安局。被告人赵书宾于2020年5月22日接受海阳市公安局传唤到案。公诉机关认为，被告人于文秋的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二百九十三条第一款（三）项之规定，应当以诈骗罪、寻衅滋事罪追究其刑事责任；被告人赵书宾的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。并提供了证人证言、被害人陈述、书证等证据予以证实。建议对被告人赵书宾判处有期徒刑一年至一年六个月，可适用缓刑。提请法院依法判处。被告人于文秋对公诉机关指控的诈骗罪和寻衅滋事罪均有异议，辩称不构成犯罪。被告人赵书宾对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均没有异议，自愿认罪认罚。被告人于文秋的辩护人辩称，被告人于文秋不构成诈骗罪和寻衅滋事罪，不符合诈骗罪和寻衅滋事罪的犯罪构成。被告人赵书宾的辩护人辩称，被告人赵书宾归案后如实供述其犯罪事实，积极退赃，无犯罪前科，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚。经审理查明：一、诈骗罪2015年至2016年，被告人于文秋先后以自己和妻子刘某1的名义为被告人赵书宾申请基础母牛扩群补贴资金。2017年，相关部门两次进行数量验收时，被告人于文秋在明知被告人赵书宾所养牛的数量达不到获得补贴标准的情况下，与被告人赵书宾采用借牛凑数、虚报数目的方法，分别于2017年2月、2018年2月骗领基础母牛扩群补贴资金共计3.25万元。上述事实，由下列证据予以证实：1.证人证言（1）证人刘某1证实，其是于文秋的妻子。于文秋曾说过帮赵书宾办理养牛补贴，具体过程不清楚。2018年初，其银行卡曾收到12500元，于文秋说是以其名义领取养牛补贴，钱给了赵书宾。（2）证人孙某1、于某1证实，2017年年初，于文秋让二人和赵书宾到赵疃村拉牛。三人到赵疃村一养牛户家里赶了两头母牛和一头小牛到赵书宾的养牛场。于文秋给他们记了一天工时，给了60元钱。（3）证人赵某1证实，2017年1月份，赵书宾曾带两个人找其借过两头母牛和一头小牛，赵书宾说因为申请养牛补贴，家里的牛不够，借牛充数。（4）证人潘某1、刘某2、潘某2、于某2证实，2017年秋天，赵书宾因为养牛补贴向他们借过母牛充数。赵书宾平时养了7、8头大牛和5、6头小牛。（5）证人辛某证实，其2014年至2017年养过牛。2016年其听说政府有养牛补贴，其到行村镇畜牧兽医站打听母牛达到10头可以申请补贴。过了一段时间，兽医站的工作人员让其填了两张表。2017年其卖了3头母牛，兽医站验收时，母牛不够10头，不符合补贴条件，没有给其发放补贴。（6）证人李某1证实，其是海阳市畜牧兽医站站长。2015年、2016年根据上级安排在海阳辖区开展过两次母牛扩群工作。如果养殖户实际新增牛犊数量符合拟新增牛犊数量且基础母牛数量大于等于10头，按照每头2500元的标准发放给养殖户。如果实际新增牛犊数量少于拟新增牛犊数量，或者基础母牛数量少于10头，则此户不符合补助标准也将不能获取补助款。2017年1月份各乡镇对2015年基础母牛扩群工作进行验收，2017年9月对2016年基础母牛扩群工作进行验收。2015年和2016年的母牛扩群工作结束后将剩余41万余元未发放的基础母牛补助款退还给海阳市财政局。（7）证人李某2证实，其是海阳市畜牧兽医局工作人员。2017年1月，其和同事于某3、姜某1到行村镇的瑞宇村、孙家夼村等验收2015年申报基础母牛扩群工作。其负责核对养牛户饲养的母牛、犊牛数，填写登记档案表、验收单等，姜某1负责对母牛、犊牛拍照、打耳标等。通过现场查看养牛户的母牛数和拟增加犊牛数，是否和先期统计一致。验收过程中按照基础母牛数据汇总表上的数在养牛户核查母牛和犊牛的数量，没有核实母牛和犊牛的来源。（8）证人姜某1证实，其是海阳市农业农村局行村镇畜牧兽医站职工。2017年，其和同事曾两次到过于文秋的养牛场审核验收存栏母牛和犊牛数量。其给母牛、犊牛打耳标。当时于文秋的姐姐和姐夫都在现场。2015年和2016年于文秋申请养牛补贴的验收资料中显示的存栏母牛和新增犊牛数都是真实的，都是现场确认过。表格中配种和产牛的时间都是养殖户自己提供的。兽医站虽然进行母牛的人工授精，但是并不是唯一能进行人工授精的，有的养殖户会找个人进行母牛人工授精，所以对各村母牛和小牛的数量不是很熟悉。（9）证人隋某证实，其是海阳市农业农村局行村镇畜牧兽医站工作人员。2017年9月，其和同事孙某2、姜某1对行村镇孙家夼村、寨头村、瑞宇村等开展基础母牛和新生犊牛核定工作。根据先期统计的基础母牛数据汇总表，现场查看核实母牛数和新增犊牛数，现场核实的数据都是真实的。对刘某1养牛场进行审核验收是其和孙某2、姜某1一起完成的，其现场核对母牛、犊牛数，验收后其和孙某2在验收处签字。基础母牛档案表、新生犊牛档案表、农业财政专项资金报账提款申请表是孙某2填写的，姜某1负责给母牛、犊牛打耳标。当时正在现场有一个男的和一对看牛老两口，其不记得刘某1是否在现场。（10）证人于某3证实，2009年12月至2018年1月其是海阳行村镇畜牧兽医站站长，参与了2015年、2016年海阳市基础母牛扩群工作。其认识于文秋，2015年于文秋曾找其咨询过补贴的事，于文秋说他出钱买牛，平时由其姐姐和姐夫帮忙养。当时于文秋的母牛达不到标准，其告诉他可以通过购买母牛，达到10头以上才能享受补贴。2015年于文秋以自己的名义申请补贴，2016年于文秋以刘某1的名义申请补贴。2017年1月份，其和李某2、姜某1对于文秋的养牛场进行验收，经过现场清点存栏的母牛数是10头，新增的犊牛数是8头。2017年9月，孙某2、隋某、姜某1对于文秋的养牛场进行核查，验收结果是达标。验收合格后按照每头犊牛2500元的标准发放养牛补贴，于文秋共领取了32500元养牛补贴。（11）证人孙某2证实，2017年1月至2018年1月曾任行村镇畜牧兽医站副站长。2017年9月其参与了行村镇对2016年基础母牛扩群工作的验收。其和隋某、姜某1到过瑞宇村村南水库边的养殖户验收，验收单上填写的基础母牛和新增犊牛数量都是现场对照核查的。在《农业财政专项资金报账提款申请表》、《2016年海阳市基础母牛扩群工作验收表》和《农业财政项目工程质量验收单》上刘某1的名字是一个妇女签的，是否是刘某1本人其不确定。（12）证人于某4证实，其是海阳市行村镇瑞宇村动物防疫员。工作职责是在镇畜牧站的指导下给村里的家禽和家畜打防疫针。赵书宾常年在村里养牛，根据统计，赵书宾2015年养了12头牛，包括7、8头成年母牛和4、5头小牛；2016年、2017养了13头牛，包括7、8头成年母牛和5、6头小牛；2018年3月养了12头牛，8月份10头。赵书宾从来没有养过10头以上的成年母牛。2015年9月份赵书宾曾让其在注册登记表的“畜主姓名”填写于文秋的名字，其没有问过原因。2.被告人供述（1）被告人于文秋供述，2014年，其姐夫赵书宾开始养牛。2015年，其姐夫赵书宾听说政府有母牛扩群补贴政策，其咨询行村镇兽医站确有此事，其告诉了赵书宾，但赵书宾养牛数量达不到补贴要求，他们就想从别的村借牛顶替，应付兽医站的验收。第一次是2015年，其以自己的名义申请了10头母牛和8头小牛，当时赵书宾养了多少头牛不清楚，2017年初，这次申报扩群补贴验收，赵书宾说他养的母牛数量不够，需要借两三头充数，其让赵书宾去借几头牛充数，并打电话让同村的孙某1、于某1帮赵书宾赶牛，赵书宾去借了几头牛。兽医站工作人员现场清点母牛和小牛的数量核对达到补偿标准，其在手续上签字，过了一段时间其收到20000元补贴款。第二次是2016年，其申报了12头母牛和5头小牛计划，2017年9月份，兽医站下来验收，赵书宾自己去借了几头牛，兽医站验收后，其在手续上签了其妻子“刘某1”的名字，过了一段时间收到12500元补贴款。两次补贴钱都给了赵书宾。其这所以用自己的名义给赵书宾申请补贴款，因赵书宾不是其村的人，身份信息和瑞宇养牛场不一致，会让兽医站的人看出破绽。（2）被告人赵书宾供述，2015年夏天，其听说养牛有补贴政策，当时其在水库边养了约20头牛，其中母牛约10头，其就让于文秋去打听，于文秋打听后说养牛户要在10头母牛作为基数，每多一头小牛补贴2500元，于文秋以自己的名义给其申请补助，其就不用麻烦了。第一次是2015年秋，于文秋报了母牛10头，拟新增8头。2016年初，其卖了2头母牛和1头小牛。2017年1月份，于文秋说兽医站要核查验收，因为达不到补偿标准，于文秋让其出去借几头回来充数。于文秋打电话联系孙某1、于某1帮其到赵疃村借了赵某1家的牛。兽医站工作人员验收后过来一段时间发放补偿款20000元，于文秋把钱给了其。第二次是2016年秋天，于文秋上报了母牛12头，拟增5头，当时其家母牛8头、小牛6、7头达不到补偿标准。2017年9月份兽医站核查验收，其到刘某2家借了4头母牛，兽医站验收后，于文秋签了刘某1的名字，2018年初补偿款12500元发下后，于文秋把钱给了其。3.书证（1）一本通/绿卡通历史明细（司法）及115401活期查询（银行卡号62×××92，户名于文秋，2017年2月24日汇入20000元钱；卡号62×××13,户名刘某1，2018年2月26日汇入12500元钱，证实被告人于文秋两次获取养牛扩群补偿共计32500元。（2）2015年于文秋《基础养牛现场核查登记表》、《母牛扩群增量项目承诺书》、《母牛养殖大县补助对象基础母牛数据汇总表》。于文秋养牛场《基础母牛档案表》、《新生犊牛档案表》、《农业财政专项资金报账提款申请书》、《农业财政项目工程质量验收单》、于文秋身份证复印件及62×××92银行卡复印件、2016年1月10日《2015年海阳市基础母牛扩群工作验收表》、2017年1月11日行村镇畜牧兽医站《银行账号汇总表》。2016年9月23日刘某1牛场《基础母牛现场核查登记表》、《2016年母牛扩群增量项目承诺书》，2017年9月27日刘某1养殖场《基础母牛档案表》、《新生犊牛档案表》、刘某1山东省农村信用社62×××13银行卡复印件、刘某1身份证复印件、《农业财政专项资金报账提款申请书》、《2016年海阳市基础母牛扩群工作验收表》、《农业财政项目工程质量验收单》。2015年、2016年海阳市基础母牛扩群项目补助资金发放记录，2015年、2016年行村镇基础母牛扩群项目补助资金，证实对被告人于文秋养牛场验收情况。证实于文秋、刘某1名义上报的养牛场申请、验收、补贴情况。2015年于文秋养牛场基础母牛数10头，新增犊牛数8头，补贴金额20000元。2016年行村刘某1养牛场基础母牛数12头，新增犊牛数5头，补贴金额1.25万元。（3）2015年秋季、2016年春季牛免疫注射登记表、2017年3月、2017年9月重大动物疫病强制免疫工作验收单及动物档案三宗，证实行村镇瑞宇村赵书宾2015年9月13日牛存栏数12头、2016年3月10日及秋季牛存栏数13头、2017年牛存栏数13头、2018年8月25日秋季牛存栏数10头的免疫情况。（4）海阳市财政局《关于拨付2016年中央财政部分农业补助资金（基础母牛扩群）的通知》、国库集中支付资金拨款申请单、基层预算单位财政直接支付申请书、山东省资金往来结算票据、海阳市畜牧兽医站记账凭证、基层母牛扩群项目补助资金明细、2015年海阳市基础母牛扩群项目提款申请表、2016年海阳市基础母牛扩群项目提款申请表，证实被告人于文秋收到基础母牛扩群补贴32500元。上述证据，经当庭举证、质证，本院予以确认。二、寻衅滋事罪2014年7月至9月，“海阳核电—崂山550kv输电线路”项目在海阳市施工期间，时任村党支部书记兼村委会主任的被告人于文秋在明知相关补偿已到位的情况下，仍以占地和青苗补偿为借口，先后两次组织村民前往施工现场采取推搡辱骂工人、扣押施工工具、剪断施工牵引绳等方式阻拦施工，造成该项工程停工两个多月。为尽快恢复施工和减少停工损失，国网山东海阳供电公司被迫以补偿协议的名义支付被告人于文秋人民币10万元，于文秋将上述款项用于个人消费。上述事实，由下列证据予以证实：1.证人证言（1）证人张某证实，其是吉林送变电工程公司工作人员，是海阳核电-崂山输电线路工程海阳标段的项目经理。国家电网山东省公司委托海阳供电公司作为民事协调方负责该工程沿线村庄土地、青苗等占地补偿工作，前期工作后将赔偿款拨付给海阳拆迁办，再拨付给乡镇党委经管站。2014年7月，海阳市行村镇瑞宇村书记（指于文秋）组织村民阻挠施工，致使工程停工两个半月，有村民长期在现场看着不让施工，施工人员一去就放礼花通知村民去阻止。其找过海阳供电公司和行村镇政府出面做于文秋工作，也安排孙某3找过于文秋。于文秋说补偿不合理，想多要钱。其知道不同意于文秋的要求，他们肯定不能进场施工，工程也进行不下去，只能被迫答应于文秋的要求。后海阳供电公司李某3经理安排任某做于文秋工作，以补偿款名义支付给于文秋137280元。于文秋阻止施工，致使工程延误两个半月，延误期间还要发工人工资。（2）证人孙某3证实，其是吉林送变电工程公司工作人员。2013年5月，国家电网山东省公司海阳核电-崂山输电线路工程建设项目由吉林省送变电工程公司负责施工，其作为项目的民事协调员到过海阳。2017年7月，海阳市行村镇瑞宇村书记于文秋以工程赔偿少、村民不满意为由组织村民阻挠施工，意在向他们索要钱财。开始时，他们以补偿已经到位拒绝了于文秋，但于文秋安排村民在现场看着不让施工，致使停工两个半月。被迫无奈之下，他们曾找过海阳供电公司和行村镇政府做于文秋工作，于文秋都不同意。为了工程如期进行，后行村镇供电所所长任某出面协调，以工程补偿款名义给了于文秋一笔钱，工程才得以继续进行。（3）证人尹某证实，2013年下半年，其曾在海阳核电-崂山输电线路工程干过。他们在行村镇瑞宇村基础建设时不断有村民阻挠施工。2014年7月份一天，瑞宇村书记（指于文秋）带领十几个村民到现场阻挠施工，并让村民（指于某7）爬上铁塔把工人赶走。于文秋和于某7将其和段云辉围在中间，上前推了其几下，其报警了。警察来后，于文秋也不听，警察让工人先离开现场。下午他们到工地发现牵引绳被剪断。第二天到现场发现有人在现场看着，他们靠近时，那个村民点燃烟花，过了一会于文秋带村民到了现场。他们把情况反馈给项目部，两个多月后他们才回去干活。（4）证人李某3证实，其是海阳供电公司副经理。海阳核电-崂山550kv输电线路工程在行村镇瑞宇村建了4个核电线路塔位，施工单位是吉林省送变电工程公司，国家电网山东省公司委托海阳市供电公司进行民事协调。在行村镇瑞宇村进行核电线路建设时给予过两次补偿，一次是2013年民事协调组根据补偿标准将海阳市范围内所有的补偿费全额拨付给了海阳拆迁办，拆迁办将补偿费拨付给各乡镇政府，由各乡镇政府发放给沿线占地村庄。一次是2014年9月，工程铺设线路经过瑞宇村，瑞宇村村民阻止不让施工，工程干不下去了，一直拖了两个多月。吉林方很着急，就联系海阳供电公司出面协调，其安排任某出面协调，签订补充协议付款137280元，钱是由任某以现金形式转给于文秋的，再没有发生阻止施工情况，工程得以顺利进行下去。（5）证人任某证实，其于2012年至2019年在行村供电所工作。2014年9月，供电公司副经理李某3说其辖区海阳核电-崂山核电550kv线路施工现场民事协调遇到困难，让其与沟通解决施工受阻问题。其了解到的铺线工程停滞了两个多月，其找到书记于文秋协商，于文秋要求补偿十多万元，其向公司汇报，因当时线路已经规划好，塔位已经建好，无法更改，后其代表公司与于文秋签订了一份书面补偿协议，赔偿137280元，其将现金付给于文秋。于文秋收到钱后，再没有村民到施工现场阻挠施工，施工进行的很顺利。（6）证人梁某证实，其是行村镇党委工作人员。2014年夏天，时任行村镇镇长李某4找到其说海阳核电至崂山线路铺设工程进行到行村镇瑞宇村时有村民阻挠施工，让其找村书记于文秋做工作。其找到于文秋后，于文秋不同意，根据其对于文秋的了解，如果于文秋不同意，工作很难持续下去，其向镇长李某4汇报后就没有再管这件事，后听说有人给了于文秋一些钱，工程才顺利进行下去。于文秋就是趁核电线路工程经过他们村，找理由向施工方要钱。（7）证人李某4证实，2014年2月至12月，其担任行村镇镇长。于文秋是书记兼主任，核电线路施工涉及瑞宇村四座铁塔施工，2013年开始施工时于文秋对外扬言党委的补贴标准太低。2013年青苗、占地等补偿款到党委后，党委曾通知于文秋领取，于文秋说补偿款太少他不要。2014年7月再次通知他领取时，于文秋说他不领钱也不让施工继续干。2014年7月于文秋组织村民阻拦施工，工程就停了。其和梁某都做于文秋的工作，于文秋不同意施工。后来供电公司做的工作，于文秋才同意施工。（8）证人高某证实，其是海阳市电业局负责民事的主任。海阳核电-崂山输电线路建设经过海阳市行村镇瑞宇村。2014年，瑞宇村村书记于文秋以补偿款不到位为由阻挠施工，目的就是敲诈勒索钱财。因工期快到期了，施工方吉林送变电公司找到李某3局长协调，李某3安排行村镇供电所所长任某具体协调。任某谈妥后，给其看过一份补偿协议书，对121#、122#、123#、124#塔基永久占地补偿12万元，对被占用的10.8亩青苗补偿17000余元。先由吉林送变电公司提前垫付，任某将钱给了于文秋。（9）证人郑某证实，其是海阳市行村镇财政统计站副站长。核电施工占地补偿由施工方将补偿款统一打到党委财政账户，财政统计站根据每个村占地数量把钱补给村里。被占地1.87亩，每亩按照800元补偿标准，每年补偿1496元。按照规定补偿款村里主动申请领取，第一次领钱是2016年1月26日，之后再没领过。（10）证人邵某证实，其是海阳市行村镇经管站站长。经管站的工作之一就是负责保管各村的承包合同，村里想要向外承包土地或者荒山，都要先经过村两委开会同意，再报党委政府研究同意后，才能给村里盖章签合同，合同一份要交经管站保管。经管站没有行村镇瑞宇村相关土地、荒山的承包合同。根据记录，没有查询到2014年修建四座供电铁塔时有专门补偿给于文秋的补偿款。（11）证人刘某1证实，其家用来种葡萄3亩多地是于某6名下的，家里口粮地让于文秋给村里种了。村里“大坡”山岚是于某7承包的，其听于文秋说是于文秋自己花钱承包的。2014年修建海阳核电输电线路是否占用其家土地不清楚。（12）证人姜某2证实，其是行村镇东村庄、瑞宇村等村的电工。2014年7月其听说瑞宇村书记于文秋组织村民把铁塔施工的工地停了，工程一两个月没有继续施工，行村党委多次找于文秋做工作，于文秋不同意施工。后海阳供电公司安排行村供电所协调，其介绍任某和于文秋认识，任某和于文秋怎么谈的不清楚。2014年9、10月份一天，任某让其叫于文秋到供电所领钱，于文伙让其把现金存上，因需要实名制，其又把钱给了于文秋。其听说给了于文秋十多万元。（13）证人赵书宾证实，其在养牛时种了牛场附近约5亩地，都是村民不种的。其没有在承包土地。修建铁塔时是否占用于文秋的土地不清楚。2014年7月，于文秋曾带村民阻止过施工，后孙某1、赵某2白天在施工现场看着，看了二十多天。（14）证人于某5证实，2012年至2017年，其在担任会计。于文秋在村里没有承包地，于文秋口粮地也早就不种了，种葡萄的地是于某6的，于文秋也没有承包村里荒山。2014年修建输电铁塔没有占用或临时占用于文秋的地。修建铁塔占用了潘某5、于某11、于某12、潘某8、于某8的地。2014年夏天，开始铺设电缆时，于文秋组织十几个村民到施工现场阻挠施工。之后于文秋安排赵某2、孙某1在现场看着，二人看了半个多月，两个多月后，于文秋才同意施工。后来听说施工方给了于文秋个人不少钱，都让于文秋个人拿走了。（15）证人于某6证实，其是瑞宇村村民。于文秋在村里没有承包地，于文秋的口粮地早就不种了，于文秋种葡萄的地是其承包的。铁塔施工期间没有占用于文秋的土地，建设铁塔占用了潘某5、于某11、于某12、潘某8、于某13、于某8、于文理等人的地。2014年6、7月，于文秋组织村民到山上阻拦铁塔施工，其也去了。到现场后，于文秋叫工人停工，于文秋和于某7还朝领头小伙胸口打了两拳，于某7爬上铁塔把工人赶下来。施工方报警后，民警到现场，于文秋不听民警的，不让施工。于文秋安排其和几个村民把现场的安全带、螺丝等工具拿到村委办公室。其再回山上时，工人都走了。当天下午，其听说牵引绳被剪断，于文秋安排孙某1、赵某2白天在工地看着，工程停了两个多月。后其听于文秋说供电所给了他10多万元，他才允许施工。（16）证人潘某3证实，其2012年2月之前在多年的会计，其干会计期间，于文秋没有承包村里的地。2014年修铁塔占用村南山上的地，不可能占用于文秋的地。（17）证人于某7证实，其是于文秋的弟弟。2014年7月份一天，于文秋组织村民到潘家营山上阻止拉电缆工人施工。其到后看到于文秋和村民把干活工人围起来，现场有二三十个村民。于文秋和领头干活小伙吵吵，骂、推搡小伙，其也上前推了小伙两下。为了达到阻拦施工的目的，于文秋让其上铁塔把上面的工人赶下来，后来有人报警，民警到后如何谈的不清楚。后工人和民警陆续下山，于文秋组织十几个村民去吃饭，吃饭时谈论了关于停工事情。下午于文秋叫其一起到潘家营铁塔把连接两个铁塔的牵引绳割断。之后其就出去打工了。铁塔施工没有占用其土地。（18）证人于某8证实，其是瑞宇村村民。2014年于文秋两次阻拦高压线的施工。2014年7月一天，于文秋打电话说让其开面包车到村委和他一起到山上阻拦施工，当时去了十几个村民。于文秋和于某7骂骂咧咧不让工人干活，和领头工人争吵起来，二人朝那个人胸口打了几拳，推把两下。于某7爬上铁塔把工人赶下来。于文秋让其和于某6把安全帽、安全带、绳子等工具拉到村委。返回时，民警到现场劝于文秋，并让工人先走了。第二次是孙某1发现山上有人干活就放烟花通知，他们上山时工人已经跑了。铁塔施工占用其家3.2分口粮地，但村里没有给补偿。（19）证人潘某4、于某9证实，2014年7月一天，于文秋组织村民上山阻拦铁塔施工。当天有十几个村民到了村南潘家老营铁塔施工现场。于文秋和于某7对施工工人骂骂咧咧，和领头小伙争吵并打了小伙胸口几拳。于某7爬上铁塔将工人赶下来，并把两座铁塔间的牵引绳割断。施工方报警，民警到现场让工人先走了。中午于文秋叫了十几个村民到饭店吃饭，后又安排孙某1、赵某2在山上看着不让施工，并准备了烟花。后于文秋又组织十几个村民上山，上山时工人已经走了。于文秋说因为铁塔施工占地补偿没有给村里才阻止施工，工程停了两个多月。（20）证人孙某1、赵某2证实，2014年7-9月期间，于文秋安排二人在海阳核电至崂山输电线路工程施工现场看了半个月工地，不让施工方干活，如果有人施工，就放烟花。有一天，有工人要干活，二人放了烟花，于文秋带几个村民去了，施工人员就走了。阻止施工原因不清楚。（21）证人于某10证实，2013-2014年修建高压输电线路时占用其家土地，占用其和父亲于某127、8分口粮地，修建铁塔时地里的花生也基本都压了。2013年6、7月份，其父于某12去找于文秋讨要说法，于文秋答复说等在村里其他地方再批一块地给其家，但一直也没有落实。其听说2014年7月于文秋领着村民上山阻拦施工，还把牵引绳剪断了。占其家地没有给过补偿。（22）证人潘某5、潘某6证实，2013年7、8月份因修建铁塔压坏了庄稼，村书记于文秋说这是国家工程。2014年7月于文秋领村民去阻拦施工，于文秋组织村民去阻挠施工说是要占地的补偿，但具体原因不清楚。他们没有收到青苗补贴或相关补偿。2.被告人供述与辩解被告人于文秋供述，2013年春天，海阳至崂山的一条高压输电线路经过瑞宇村，在村里建设4座铁塔，地基占用村民土地补偿款已经拨给村里了。2014年7月，有村民反映施工时机器设备进场时把路边的庄稼压坏了，村民想要补偿。因为工程快结束了，2014年7月一天，其组织于某7、于某14、于某5等十几个村民到施工现场，其对现场干活的工人说压坏地，让他们找领导来。后有人报警，民警到现场后让他们协商解决。第二天开始其安排村里干零活的孙某1、赵某2白天到现场看着，其给他们记工。其和施工方说要10万元补偿，每个塔基补偿2万元青苗和进场道路、施工现场地复耕的补贴，另外再要2万元给其姐夫赵书宾看管工地的工资。党委梁某曾找其做过工作，其没有同意。后行村供电所任某和其协商，补偿给其10万元现金，其拿到钱后就安排孙某1和陈某3不用看了。钱没有分给村民，存进自己的银行卡花了，其认为是施工方把补偿村民青苗补贴的活承包给其，其只要安抚村民，村民不闹，其不给村民也可以。阻止施工持续两个月。3.书证（1）海阳市公安局110接处警综合记录单，证实2014年7月7日因村民阻挠施工，施工方报过警。（2）于文秋中国农业银行62×××13银行卡交易明细单，证实于文秋2014年9月30日存入10万元人民币。（3）银行凭证（海阳市供电公司2014年10月10日支付核电—崂山青苗补偿款共计137280元）；付款单（海阳市供电公司2014年10月8日支付吉林省送变电工程公司137280元人民币）；电子银行交易回单(付款方)收据；吉林省送变电公司收据；委托协议，证实2014年9月28日海阳供变电公司委托吉林省送变电工程公司垫付海阳市行村镇瑞宇村青苗补偿款137280元人民币，2014年10月10日海阳供变电公司将上述垫付款项支付给吉林省送变电工程公司。（4）补偿协议书、海阳-崂山输电线路工程青苗赔偿明细表，证实海阳供电公司支付于文秋青苗补偿17280元、塔基永久性占地补偿款120000元，共计137280元。（5）海阳市行村镇经管站记账凭证、山东省集体经济组织收款收据、瑞宇村农村财务交账明细表，证实2016年2月6日行村镇瑞宇村收2015年核电输出线路占地补偿费1496元人民币。（6）行村镇财政所核电线路补偿2013-2016年明细账、2016年1月向拨款记账凭证、2018年春节农村资金付款明细表（）、取核电线路补偿款入账收据、海阳市人民政府办公室海政办发[2008]51号文件（2008年7月9日）、海阳市人民政府办公室海政办发[2011]120号文件（2011年11月15日），证实海阳市行村镇党委收入核电线路工程补偿标准、补偿款及发放情况。（7）海阳市公安局向海阳市住房和城乡建设管理局调取行村镇瑞宇村2013年核电线路组塔拉线占地面积统计表、输电线路占地面积统计表、测量清点原始记录，证实四个塔基占地面的测量数据，及补偿情况。上述证据，以当庭举证、质证，本院予以确认。另，有经当庭举证、质证的综合证据如下：（1）中共海阳市纪律检查委员会出具的问题线索移交函、问题线索和案件线索通报移送登记表、被留置人员移送登记表、警情登记表，海阳市公安局出具的受案登记表、立案决定书，证实本案由海阳市纪律检查委员会移送海阳市公安局，海阳市公安局于2019年12月19日立案侦查。（2）海阳市公安局出具的到案经过，海阳市监察委员会出具的留置决定书、留置决定书回执，证实被告人于文秋于2019年10月9日被留置，2019年12月31日被海阳市监察委员会解除留置措施并移交给海阳市公安局。被告人赵书宾于2020年5月22日被传唤到案。（3）海阳市公安局出具的拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、取保候审决定书，证实被告人于文秋、赵书宾强制措施情况。（4）户籍证明、前科查询证明，证实于文秋案、赵书宾案发时已达到完全刑事责任年龄，无违法犯罪前科。（5）吸毒现场检测报告书，证实被告人于文秋、赵书宾尿液检测结果均呈阴性。（6）中国共产党海阳市行村镇委员会出具的证明、中共海阳市纪律检查委员会出具的关于给予于文秋开除党籍处分的决定，证实被告人于文秋于2019年12月31日被开除党籍。上述证据，以当庭举证、质证，本院予以确认。本院认为，被告人于文秋、赵书宾以非法占有为目的，骗取补偿款，数额较大；被告人于文秋组织村民扰乱社会秩序，强拿硬要公私财物，情节严重，被告人于文秋的行为构成诈骗罪、寻衅滋事罪，被告人赵书宾的行为构成诈骗罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实及罪名成立，应依法予以惩处。被告人于文秋犯诈骗罪、寻衅滋事罪事实清楚，证据确实充分，足以认定，辩护人及被告人于文秋不构成犯罪的辩护意见和辩解，本院不予采纳。被告人赵书宾归案后，如实供述其犯罪事实，当庭自愿认罪认罚，所获赃款均已退赔，对其可从轻处罚，可适用缓刑，赵书宾辩护人提出的与此相关的辩护意见，本院予以采纳。被告人于文秋涉诈骗罪的赃款已追缴，对其可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第二百九十三条第一款（三）项，第二十五条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十一条，第六十九条第一款，第七十二条第一、三款，第七十五条，第七十六条之规定，判决如下：一、被告人于文秋犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币三千元。（刑期从判决执行之日计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月31日起至2021年10月8日止。被告人于文秋于2019年10月9日至2019年12月30日被留置2个月22日，应予折抵刑期。罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）二、被告人赵书宾犯诈骗罪，判处有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已预缴。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  祁华民审 判 员  黄爱妮人民陪审员  孙浩腾二〇二〇年十二月三十一日书 记 员  辛 宁