本溪市平山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0502刑初318号公诉机关本溪市平山区人民检察院。被告人于子贵，男，1963年12月6日出生于辽宁省本溪市，汉族，初中文化，本溪市九佳实业有限公司职工，捕前住本溪市明山区。2020年7月21日因扰乱单位秩序被警告行政处罚；2020年7月23日因扰乱单位秩序被行政拘留十日（未执行）；2020年8月20日因扰乱单位秩序被行政拘留十日（未执行）。因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪于2020年8月31日被刑事拘留，同年9月14日被逮捕。现羁押于本溪市看守所。辩护人张鹏，辽宁明隆律师事务所律师。本溪市平山区人民检察院以本平检二部刑诉[2020]336号起诉书指控被告人于子贵犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2020年12月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。本溪市平山区人民检察院指派检察员赵娜出庭支持公诉，被告人于子贵及其辩护人张鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人于子贵于2020年7月初至2020年8月31日，以索取生命保障金（包括每月生活补助人民币5000元和每月实报实销医药费人民币9000元）为由，采取将坐轮椅的母亲毕某在工作时间带到本溪市人民政府国有资产监督管理委员会堵门的方式表达诉求。经告知诉求无理，公安机关给予行政处罚后，被告人于子贵仍继续实施上述行为，并持扩音器播放“我冤枉，国资委打我，我要吃药钱”的录音，严重扰乱本溪市人民政府国有资产监督管理委员会正常工作秩序。经查实，被告人于子贵于2010年至2020年间已经获取上述费用共计人民币170余万元，因于子贵实际购药费用远达不到其报销费用，故部分医药费为于子贵持没有实际购药而虚开的医药费发票报销取得。案发后，被告人于子贵被抓获归案。公诉机关认为，被告人于子贵多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究刑事责任。被告人于子贵归案后如实供述犯罪事实，认罪认罚，有悔罪表现，可从轻处罚。建议判处被告人于子贵有期徒刑一年，缓刑二年。公诉机关提交了案件来源及抓获经过、户籍证明、电话查询记录、扣押决定书、行政处罚决定书、于子贵信访评查报告、本溪市信访联席会议纪要、本溪市人民政府信访事项复查意见书、相关单位及相关人员到国资委工作受阻证明材料、本溪市人民政府国有资产监督管理委员会关于本溪市佳实业有限公司于子贵信访问题的答复、于子贵提供报销的发票及记账凭证；证人陈某1、陈某2、张某1、朱某、郗某、毕某、刘某1、姜某、冯某、刘某2、高某、赵某1、童某、赫某、张某2、吕某、曲某、王某1、赵某2、李某1、殷某、井某、徐某、李某2、辛某、史某、邹某、王某2等人的证言；被告人于子贵的供述；辨认笔录等证据证实。被告人于子贵对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人对指控的事实、罪名及量刑建议亦无异议。另辩护人提出被告人于子贵系初犯、犯罪情节较轻，犯罪行为对社会正常管理秩序造成的潜在威胁相对较小；被告人于子贵归案后真诚认罪、悔罪，请求对于子贵判处缓刑的辩护意见。经审理查明的事实、证据与公诉机关指控一致。本院认为，被告人于子贵多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控罪名成立。被告人于子贵归案后能如实供述犯罪事实，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。对于辩护人提出的被告人于子贵系初犯、犯罪情节较轻，犯罪行为对社会正常管理秩序造成的潜在威胁相对较小的辩护意见，经查，通过在卷证据可证实被告人于子贵向单位报销的部分医药费为于子贵虚开的医药费发票的情况下，为实现不正当的诉求，采取不合法的手段多次到国家机关通过扩音器等设备进行重复播放诉求、封堵办公通道等方式，扰乱国家机关的正常办公秩序，后经公安机关多次对其进行行政处罚后仍拒不悔改，被告人于子贵实施上述行为具有一定的预谋性和故意性，足以反映其故意犯罪主观恶性较深，社会危害性较大，故对辩护人提出的上述辩护意见本院不予采信。对于辩护人提出的被告人于子贵归案后如实供述犯罪事实，真诚认罪、悔罪请求判处缓刑的辩护意见，经查，被告人于子贵归案后能够主动认罪悔罪，具有一定的认罪表现，且公诉机关亦结合被告人于子贵的具体犯罪事实、认罪悔罪等情节提出缓刑建议，本院认为公诉机关量刑建议适当，故对上述辩护意见本院予以采信。综上，本院为维护国家机关工作的正常秩序，并综合考虑被告人于子贵的具体犯罪事实、危害程度、悔罪表现等情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人于子贵犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、在案扣押的作案工具扩音喇叭由扣押机关予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省本溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。审判员  孙家强二〇二〇年十二月二十八日法官助理岳靓书记员董锦附：相关法律条文1.《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2.《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。