河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民初746号原告：河南省建设集团有限公司，住所地河南省郑州市文化路**。统一社会信用代码91410000683172468N。诉讼代表人：河南省建设集团有限公司管理人。负责人：谢建三，组长。委托诉讼代理人：赵新伟，男，1980年4月11日出生，汉族，住山东省青岛市市**。系管理人工作人员。委托诉讼代理人：赵果果，女，1990年9月20日出生，汉族，住河南省平顶山市石龙区，系管理人工作人员。被告：青海宝利华能源科技有限公司，，住所地青海省西宁经济技术开发区甘河工业园区统一社会信用代码：91633000074566808H。法定代表人：焦彬彬，经理。委托诉讼代理人：王宏彬，男，1969年5月3日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。系该单位工作人员。原告河南省建设集团有限公司（以下简称建设集团）与被告青海宝利华能源科技有限公司（以下简称宝利华公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告建设集团委托诉讼代理人赵新伟、赵果果，被告宝利华公司委托诉讼代理人王宏彬，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。建设集团向本院提出诉讼请求：1、判令建设集团、宝利华公司签订的《建设工程施工合同》自起诉之日解除；2、判令宝利华公司支付工程款共计6671044.31元及利息；3、判令宝利华公司支付停工期间费用补偿款共计534012.76元及利息。4、判令本案实现债权的费用、诉讼费用由宝利华公司承担。庭审中，建设集团变更第三项诉讼请求为判令宝利华公司支付停工期间费用补偿款共计560844.52元及利息。另补充主张的利息依据中国人民银行同期同类借款利率自2019年3月计算至清偿之日止。事实和理由：2018年9月，建设集团与宝利华公司签订《建设工程施工合同》，宝利华公司将年产15万吨铝空气电池用燃料铝加工车间项目发包给建设集团施工，工程名称为“青海宝利华能源科技有限公司铝空气电池用燃料铝加工车间”；工程地点为青海省湟中县甘河工业园东区；工程承包范围为土建、安装、装饰和室外配套工程等设计图纸包含的所有内容，包工包料。合同约定施工过程中按节点支付工程款，每个节点完成，验收合格后按流程上报工作量，发包人于20日内支付已完工作量80％的进度款，以此类推。同时，对“工程款支付节点划分”、“双方责任和权利”、“竣工结算”等进行约定。合同签订后由建设集团组织施工。2019年1月2日，监理公司核定建设集团已完成基础工程工作，根据《建设工程施工合同》约定的付款比例，宝利华公司该期应付工程款4559911.80元。2019年1月18日，监理公司对单层钢结构立柱安装分项工程验收合格，2019年1月19日，核定建设集团已完成钢柱工程工作，宝利华公司应在2019年2月4日前支付钢柱工程的工程款461132.51元。2019年3月26曰，监理公司核定建设集团已完成临时设施工作，宝利华公司应付临时设施工程款1650000元。建设集团施工中与西宁湟水河意隆建材租赁站签订《西宁湟水河意隆建材租赁站合同》租赁钢管、扣件，产生钢管、扣件租赁费用合计69125.76元。2019年8月12日，建设集团向宝利华公司发出《停工补偿报告》要求支付工程款以及因宝利华公司未按时支付进度款导致工程停工产生损耗费用，后宝利华公司在《停工补偿报告》上加盖公章，并回复：（1）补偿时间从2019年3月15日开始；（2）租赁费按复工时现场实测脚手架管长度、扣件套数及出租方费用单据计算；（3）现场保卫人员2人、管理人员2人，按实际工资计算。2019年3月至2020年4月停工期间，经宝利华公司认可，建设集团派2名管理人员、2名现场保卫人员看守项目现场，产生人员工资合计464887.00元。2019年7月31日，郑州市中级人民法院作出（2019）豫01破申38号民事裁定书，裁定受理本案建设集团重整申请，同日作出（2019）豫01破申38号之一决定书，指定建设集团破产重整清算组作为管理人。宝利华公司辩称，宝利华公司不同意解除《建设工程施工合同》。目前合同尚在履行，涉案工程是一个钢结构厂房，完成工程总量的整个合同大概是2600万。现在仅仅完成了基础部分和很少一部分上部结构的钢结构安装。对于一个工程主体来讲，厂房的基础是最重要的部分，如果现在解除合同的话，后边再来新的建设单位，质量问题无法衔接。合同约定了四个付款节点，基础工程完工确认以后才可以付款。到第二个节点主体结构部分，建设集团仅完成立柱的1/5，主体结构没有完成，没有达到第二个付款节点，不能视为可以结算工程款。关于建设集团主张的补偿问题。青海是一个特殊的地方，进入冬歇期后当地政府质监站要下停工令，是客观原因，所以合同签的很明白。第二点，租赁费的问题。所有的钢管扣件上面约定的很清楚，按照复工时现场实测的长度和件数计算租赁费。另外原告租赁费的计算与实际不符。涉案工程基础部分已经完工，如果是用于钢结构主体部分安装用的，现场钢结构仅仅安装了1/5，不可能用到这么多。建设集团提交的租赁合同是2018年11月9日签订的，提交的提货单中有两批提货单发生在该合同签定之前，建设集团提交的提货单不能证明建设集团主张的租赁设备系用于涉案工程，不能排除建设集团租赁设备用于其他工程。再者，关于工程款的认定。宝利华公司作为甲方，没有对涉案工程款及工程施工情况进行过确认。按照合同约定，第一部分的基础部分的工程款可以支付，但前提是需要双方对已完工的基础工程部分进行现场核实认定。宝利华公司不同意解除合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认定事实如下：2018年8月13日，青海省经济和信息化委员会向宝利华公司发出青经信投备案（2018）9号《工业和信息化项目备案通知书》，就宝利华公司申请备案的位于甘河工业园区年产15万吨铝空气电池燃料铝项目（一期5万吨，二期10万吨），符合《青海省工业和信息化项目备案管理暂行办法》的有关要求，准予备案。建设周期：2018年8月～2021年12月。2018年9月28日，发包人宝利华公司与承包人建设集团就宝利华公司位于青海省湟中县甘河工业园东区铝空气电池用燃料铝加工车间签订了《建设工程施工合同》。该合同主要载明如下内容：资金来源为自筹，工程内容为年产15万吨铝空气电池用燃料铝加车间，工程承包范围为土建、安装、装饰和室外配套工程等设计图纸包含的所有内容，包工包料；计划开工日期为2018年10月，计划竣工日期（空白），工期总有效日历天数为120天，具体开工日期以发包人书面通知为准；工程质量符合国家质量验收备案标准；合同价款约为暂定价2500万元，最终以结算为准；该合同价款采用可调价格合同（施工图预算加签证）方式确定，本工程按专业类别分类，依照《青海省（相应专业类别）工程消耗量定额与基价》（2016）版及其相关解释、配套文件规定等进行结算。人材机等价格以2018年西宁市造价部门发布的第4期信息价为基准，在施工期间其涨跌幅度超过5%时，依施工期间西宁市造价部门发布的信息价进行调整，否则不予调整，施工图到位15天内，承包人向发包人上报预算；工程款支付为本工程施工过程中按节点支付工程款，每个节点完成，验收合格后按流程上报工作量，发包人于20日内支付已完工作量80%的进度款，以此类推，工程竣工验收合格后90日内支付至工程总价款的95%，剩余5%作为工程质保金，一年后第一个星期内无息退还质保金；工程款支付节点划分如下：（1）基础施工完成、（2）主体结构安装完成、（3）围护结构安装完成、（4）工程竣工验收；施工图纸由发包人在工程开工前向承包人提供四套；发包人现场签证和图纸变更涉及到的变更工程款，经确认后随当期节点支付或扣减；发包人的责任和权利：（1）发包人驻工地代表（空白）。（2）委托（空白）公司进行工程监理，监理公司任命（空白）为总监理工程师。（3）发包人在施工现场内指定地点向承包人提供电源、水源、道路等，并根据现场实际情况提供承包人临时设施等所需场地，承包人自备水表、电表根据使用计数，在每个工程节点付款中扣除。（4）开工前向承包人进行现场情况交底及有关技术安全交底。（5）组织承包人及其他有关单位完成图纸会审。（6）按本合同约定及时进行验收和支付工程款。承包人责任和权利：（1）选派徐军安为本工程的项目经理，在承包人授权范围内负责施工现场的全面工作，处理现场有关承包工程设计图纸、施工进度、技术质量、安全施工、检查验收、洽商签证等事宜。（2）承包人进场后五日内向监理方提交两份其格式和内容符合监理管理规范的工程进度计划。（3）编制施工组织设计和每个节点的施工方案上报相应部门，该施工设计方案经总监理工程师和发包人审核确认后承包人应严格执行。（4）严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定。严格按照图纸要求进行施工，做好各项质量检查记录。（5）负责施工现场内地下管线（发包人书面交底）和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护及处理，若发生费用须现场签证。（6）工程完工后，及时清理现场垃圾，拆除临时设施，并负责运出现场，做到工完场清。（7）工程验收合格30天内向发包人提交竣工资料及竣工结算资料。隐蔽工程和中间验收：（1）工程具备隐蔽和中间验收条件，承包人进行自检，并以书面形式通知监理工程师、发包人验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工；验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。监理和发包人不按时参加隐蔽工程和中间工程验收，承包人可自行验收，发包人应予以承认。若发包人要求复验时，承包人应按要求办理复验，复验合格，发包人应承担复验费用，由此造成停工、工期顺延；若复验不合格，其复验及返工费用由承包人承担，但工期也予以顺延。（2）工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料、竣工验收报告及竣工图。发包人收到竣工验收报告后在5介工作日内组织有关单位验收，并在验收后3天内给予认可或提出修改意见。需要修改的，承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。如发包人在规定时间内不能组织验收，需及时通知承包人，另定验收日期。但发包人应承认竣工日期，并承担承包人的看管费用和相关费用。（3）未办理竣工验收手续，发包人提前使用或擅自动用，造成损失由发包人负责，并视为验收合格。2018年10月19日，西宁经济技术开发区甘河工业园区管理委员会为宝利华公司就该公司位于甘河工业园区东区年产15万吨铝空气电池燃料车间颁发编号2018-015《建筑工程临时施工许可证》，该证载明的主要内容为：建设单位宝利华公司，施工单位建设集团，监理单位河南海华工程建设监理公司青海分公司，合同价款2500万元，合同开工日期2018年10月19日，合同竣工日期2018年12月19日，经该单位审查，此建筑工程因非技术原因未取得相关许可证，但已取得规划工作联系单，符合开工的基本条件，准予临时施工；注意事项：一、该证放置施工现场，仅作为准予临时施工的施工的凭证，其效力不能等同于建筑工程施工许可证，不得作为竣工验收等其它工作的依据；二、未经发证机关许可，该证的各项内容不得变更；三、建设行政主管部门可以对该证进行查验；四、建设单位在该证注明的有效期内组织工程施工，有效期为50天，在该证许可施工的有效期内，建设单位应备齐相关资料，及时换发正式施工许可证，逾期未办理延期手续或领取正式施工许可证的，属违法行为，将按《中华人民共和国建筑法》有关规定进行处罚。以上事实有《工业和信息化项目备案通知书》、《建筑工程临时施工许可证》以及《建设工程施工合同》等证据及庭审笔录，在卷佐证。本院认为，当事人应对自己的主张提供充分的证据予以证明，否则将承担不利的法律后果。本案中，建设集团与宝利华公司于2018年9月签订的关于宝利华公司铝空气电池用燃料铝加工车间《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的合同义务。建设集团称宝利华公司未按合同约定的付款节点支付工程款，合同目的无法实现，应当解除合同。但双方在《建设工程施工合同》中明确约定涉案工程施工过程中按节点支付工程款，每个节点完成，验收合格后按流程上报工作量，发包人应于20日内支付已完成工作量80%的进度款，并且工程具备隐蔽和中间验收条件的，承包人进行自检并以书面形式通知监理工程师、发包人验收。但建设集团只提交了仅有建设集团的项目经理及项目部、河南万安工程咨询有限公司青海分公司及其总监理工程师张俊诚签字盖章的基础工程预算价、基础工程工程款支付报审表及支付证书，未能提交建设集团按节点完成施工工作量经上报宝利华公司、针对具备隐蔽和中间验收条件的书面通知发包人宝利华公司验收或者经建设单位宝利华公司验收确认已施工部分工作量的相关资料。建设集团亦未提交相应的证据证明，双方未能就涉案项目已施工部分工作量进行验收确认系由宝利华公司造成。而宝利华公司称双方签定合同之时宝利华公司作为建设方并未委托监理单位，亦不认可涉案项目监理单位是河南万安工程咨询有限公司，并称双方未就已完成工作量进行验收确认。并且，建设集团提交的工程款支付报审表及支付证书等资料中的监理单位与建设集团提交的《建筑工程临时施工许可证》复印件中载明的监理单位，亦不相符。综合建设集团提交的现有证据及庭审情况，不能证明双方就已施工部分的工作量进行过验收确认并且符合按节点支付工程款的条件，故建设集团要求解除合同并支付工程价款及相应损失和费用的诉讼主张，证据不足，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回河南省建设集团有限公司的诉讼请求。案件受理费62235元，由河南省建设集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  邢彦堂审判员  王明振审判员  徐勤焱二〇二〇年十二月八日书记员  张玉洁