浙江省瑞安市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0381行初68号 原告柯爱素，女，1950年12月2日出生，汉族，住浙江省宁波市北仑区。 委托诉讼代理人殷璞，北京市中伦文德（常州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人何兴，北京市中伦文德（常州）律师事务所律师。 被告苍南县市场监督管理局，住所地浙江省苍南县灵溪镇工业示范园区一路。 法定代表人苏传军，局长。 委托诉讼代理人刘奇伟。 委托诉讼代理人赖鹤山，北京大成（温州）律师事务所律师。 原告柯爱素因认为被告苍南县市场监督管理局在收到原告相关政府信息公开申请后未向原告作出任何答复，于2020年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月11日公开开庭进行审理，原告柯爱素的委托诉讼代理人殷璞，被告苍南县市场监督管理局负责人雷兰英副局长及委托诉讼代理人刘奇伟、赖鹤山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告柯爱素于2020年2月1向被告苍南县市场监督管理局提出向原告书面公开该局在处理投诉举报其向“谢尚胜”购买违法胶囊事项所掌握的所有涉案有关证据材料。 原告柯爱素诉称，原告于2020年2月1日向被告提出政府信息公开申请，按要求填写了《依申请公开申请表》，通过顺丰速运向被告寄出，被告于2020年2月4日签收。然，被告收到原告的相关政府信息公开申请后，至今未向原告作出任何答复。《政府信息公开条例》第三十一条第一款第（二）项的规定：“申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日。”该条例第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”该条例第三十六条规定，行政机关无论对申请公开的信息公开与否，都应向申请人作出相应答复。但自被告收到政府信息公开申请以来，已经远远超过40个工作日，原告至今未收到被告的任何答复。为此，原告请求:1.判令确认被告对原告2020年2月1日提出的政府信息公开申请未作出答复的行为违法；2.责令被告对原告的政府信息公开申请依法予以回复；3.本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告以已获悉相关政府信息为由撤回了第2项诉讼请求。 原告提供了以下证据：1.苍南县市场监督管理局依申请公开申请表，拟证明原告向被告提起政府信息公开申请；2.电子运单、寄件详情、快递面单、签收底单，拟证明被告于2020年2月4日签收了申请表；3.淘宝订单详情截图、支付宝交易电子回单，拟证明柯爱素购买相关胶囊的记录。 被告苍南县市场监督管理局辩称，一、原告已知晓其所要求公开的政府信息，其合法权益未被侵犯。因此，原告的起诉应予驳回。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条规定，人民法院受理政府信息公开工作中行政行为的案件，应是行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。侵犯合法权益是指政府信息公开行为侵犯了公民、法人或者其他组织受法律保护的权利和利益，包括知情权。2019年7月4日，被告已就原告投诉事项作出《案件移送函》，将案件移送深圳市场监督管理局光明区监督管理局管辖。2019年11月9日，因对前述移送决定不服，原告向温州市市场监督管理局提起行政复议[案号为温集复36〔2019〕45号]，被告在法定期限内向复议机构提交了作出决定的证据，该局于2020年1月10日作出行政复议决定，驳回原告的行政复议申请。原告诉请公开的政府信息系被告提交的证据，原告也知晓其内容。因此，原告合法权益未被侵犯，其起诉应予驳回。二、被告已履行法定告知义务，原告诉请应予驳回。被告工作人员已通过与原告代理人通话方式告知其所要求公开的政府信息，均在前述行政复议案件提交。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，被告已在法定期限内向原告进行答复，故原告诉请应予驳回。 被告苍南县市场监督管理局向本院提交了以下证据：1.苍南县市场监督管理局政府信息公开申请表，拟证明原告申请政府信息公开；2.温集复36〔2019〕45号行政复议案件材料，拟证明被告已在行政复议案件中提交的证据材料，系原告申请政府公开信息的材料，原告在政府信息公开申请之前，已知晓其内容。 经庭审质证，本院认证如下：对于原告提供的证据，被告均无异议，本院予以采信。对于被告提供的证据1，原告无异议，本院予以采信；对于被告提供的证据2，原告对其真实性和合法性予以认可，但认为由于行政复议采用书面审理方式，原告只收到行政复议决定书，在本案之前从未看到过行政复议答复书及行政复议案件材料，不具有原告已知晓其内容的证明力。原告的质证意见成立，该证据不能证明原告已知晓相关信息。 经审理查明，原告柯爱素于2020年2月1日通过顺丰快递向被告苍南县市场监督管理局寄送了一份《依申请公开申请表》，要求向原告公开被告在处理原告于2019年9月19日向被告投诉举报“谢尚胜”出卖违法胶囊事项所掌握的所有涉案有关证据材料，获取信息的方式为邮寄，信息的载体形式为纸质文本，并提供了通信地址、联系电话、电子邮箱等联系方式。被告于2020年2月4日签收，但一直未予回复。 另查明，2019年9月19日，原告柯爱素向被告举报反映：她在6月16日向淘宝网商家“谢尚胜”购买了一款名为裴礼康睡眠助推胶囊，发现该商品没有任何中文标示，没有任何海关检验检疫证书，对方联系经营地址为苍南县灵溪镇大浃头村436号，希望查处。被告经过调查，认为被举报淘宝店铺登记营业主体为“深圳市光明区润润发贸易商行”，经营场所登记为“深圳市光明区光明街道碧眼社区碧眼新村3区181栋103”，被告于9月23日发函将违法线索移送深圳市市场监督管理局光明监管局处理，并要求把处理结果反馈给举报人。9月24日，被告通过政务平台将上述情况答复原告。原告不服而申请行政复议，在行政复议过程中，被告向复议机关温州市市场监督管理局提交了行政复议答复书及相关证据材料，温州市市场监督管理局经书面审理于2020年1月10日作出温集复36〔2019〕45号行政复议决定书，驳回行政复议申请。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。第三十六条规定,对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。第三十三条规定,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。第三十一条第二项规定，申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日。根据上述规定,行政机关对政府信息公开申请负有答复义务,行政机关在收到行政相对人的政府信息公开申请后,应当在法定期限内根据不同情况进行答复。本案被告于2020年2月4日收到原告信息公开申请后至今未予答复,其行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定,其具体行政行为违法。被告辩称已通过通话方式告知原告代理人华宇波其要求公开的政府信息已在行政复议时提交，且原告在行政复议期间已获悉涉案政府信息。原告对此予以否认。本院认为被告未能提供相应证据证明华宇波系原告接受告知的代理人，也未能举证证明被告曾告知华宇波获取所需政府信息的方式、途径和时间，故本院对被告辩称难以采信。 综上所述,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定,判决如下: 确认被告苍南县市场监督管理局就原告柯爱素于2020年2月1日提出的申请政府信息公开而未予答复的行政行为违法。 本案受理费50元，由被告苍南县市场监督管理局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 长  黄其宁 人民陪审员  杨 温 人民陪审员  徐崇水 二〇二〇年十二月十一日 代书 记员  许彬彬