山东省烟台市蓬莱区人民法院行 政 裁 定 书（2020）鲁0684行审60号申请执行人烟台市蓬莱区市场监督管理局，住所地烟台市蓬莱区南关路**。法定代表人程普明，任局长。委托代理人孙远芳，系该局工作人员。被执行人蓬莱华益机械制造有限公司小门家分公司，住，住所地烟台市蓬莱区小门家镇上炉村/div>法定代表人蔡明贞，任经理。申请执行人烟台市蓬莱区市场监督管理局（以下简称蓬莱市监局）向本院申请强制执行蓬市监质罚〔2020〕1号行政处罚决定。本院于2020年12月22日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审查，本案现已审查终结。2020年1月7日，申请执行人作出蓬市监质罚〔2020〕1号行政处罚决定认定蓬莱华益机械制造有限公司小门家分公司（以下简称华益机械）使用未检验的也未办理使用登记手续的叉车、使用未办理使用登记手续的桥式起重机、使用未取得相应资格的人员从事特种设备作业的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条、第四十条第三款、第十四条的规定，构成使用未办理使用登记手续的特种设备、使用未检验的特种设备、使用未取得相应资格的人员从事特种设备作业的行为，分别依据该法第八十三条、第八十四条、第八十六条的规定，责令立即停止使用涉案特种设备，分别处罚款4万元、6万元、2万元，合计12万元。被执行人对该处罚决定在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行该处罚决定，申请执行人于2020年7月8日向被执行人送达了《行政处罚决定履行催告书》，但被执行人在规定期限内仍未履行该处罚决定，故向本院提起强制执行申请，请求法院强制执行蓬市监质罚〔2020〕1号行政处罚决定中对华益机械罚款12万元部分，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项的规定及《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款的规定，加处罚款12万元。申请执行人向本院提交了特种设备安全监察指令书2份、现场笔录及现场照片、询问笔录2份、案件来源登记表、立案审批表、案件调查终结报告、华益机械营业执照、法定代表人身份证明及授权委托书、场（厂）内专用机动车辆产品合格证1份、桥式起重机检验报告3份、案件核审表、行政处罚听证告知书及送达回证、听证申请、行政处罚听证通知书及送达回证、听证笔录、听证报告、特种设备使用登记使用证5份（2叉车、3桥式起重机）、叉车检验报告2份、非学历教育服务费发票、行政处罚案件有关事项审批表、案件集体讨论记录2份、行政处理决定审批表、行政处罚决定及送达回证、行政处罚决定履行催告书及送达回证、补正通知书、询问笔录、现场笔录及现场照片、公告送达材料等证据证明。经审理查明，2019年8月6日，原蓬莱市市场监督管理局对华益机械现场检查时发现，该公司正在使用的3台起重机械现场提供不出使用登记手续，正在使用的2台叉车提供不出合格有效的检验报告和使用登记手续，叉车作业人员提供不出特种设备作业人员证，申请执行人当即作出《特种设备安全监察指令书》并现场向华益机械送达，责令其立即停止使用未经登记、检验的叉车，安排取得特种设备作业证的工作人员上岗作业，7日内办理桥式起重机的使用登记手续。2019年8月22日，申请执行人到华益机械检查整改情况，现场有5t桥式起重机（编号18216593）、10t桥式起重机（编号18216594）、16t桥式起重机（编号18216595）3台起重机正在使用，未提供使用登记手续，现场有2台叉车（编号G5AHO4825、G5AFD9363）现场提供不出合格有效的检验报告和特种设备使用登记手续，叉车操作工王某提供不出特种设备作业人员证。申请执行人作出蓬市监特令[2019]第822-1号《特种设备安全监察指令书》，责令当事人立即停止使用未检验的叉车，2019年8月29日前办理上述3台桥式起重机和2台叉车的使用登记手续，2019年8月29日聘请有特种设备作业人员证或者组织人员取得特种设备作业人员证后方可上岗工作。2019年8月23日申请执行人经内部审批立案，8月29日申请执行人对华益机械委托代理人调查得知，上述项目仍未得到整改。2019年10月24日，申请执行人作出蓬市监质听告字〔2019〕1-2号行政处罚听证告知书，告知华益机械：其行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条第三款、第三十三条、第十四条的规定，依据该法第八十四条第一项、第八十三条第一项、第八十六条第二项的规定，责令立即停止使用涉案特种设备，处罚款22万元整。行政处罚听证告知于当日送达给华益机械，华益机械当日提出听证申请。10月28日，申请执行人作出行政处罚听证通知书并送达给华益机械。11月5日，申请执行人召开听证会，华益机械提出意见：认可案件调查人员指出的违法行为及相关证据，但无主观故意，且在积极改正，公司经营困难，无力承担大额罚款，请求从轻处罚。2019年11月14日，华益机械向申请执行人提交了涉案3台桥式起重机及2台叉车的特种设备使用登记证、2台叉车的机动工业车辆首次检验报告以及非学历教育服务培训费发票。2019年11月28日，案件经集体讨论认为华益机械积极整改，在法律规定的范围内，从轻处罚。2019年11月20日，申请执行人经部门负责人审批案件办理期限30日，2019年12月20日，经集体讨论，案件办理期限延长30日。2020年1月7日，申请执行人作出蓬市监质罚〔2020〕1号行政处罚决定认定华益机械正在使用的5t桥式起重机（编号18216593）、10t桥式起重机（编号18216594）、16t桥式起重机（编号18216595）3台起重机未办理使用登记手续，使用的2台叉车（编号G5AHO4825、G5AFD9363）提供不出合格有效的检验报告和特种设备使用登记手续，使用未取得相应资格的人员从事特种设备作业的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条、第四十条第三款、第十四条的规定，构成使用未办理使用登记手续的特种设备、使用未检验的特种设备、使用未取得相应资格的人员从事特种设备作业的行为，分别依据第八十三条、第八十四条、第八十六条的规定，责令立即停止使用涉案特种设备，分别处罚款4万元、6万元、2万元，合计12万元。该处罚决定于2020年1月7日送达给华益机械，华益机械对该处罚决定在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行该处罚决定，申请执行人于2020年7月8日向华益机械送达了《行政处罚决定履行催告书》，但华益机械在规定期限内仍未履行该处罚决定。2020年8月21日，申请执行人作出蓬市监质补字〔2020〕1号补正通知书，将蓬市监质罚〔2020〕1号行政处罚决定中笔误进行补正，并于2020年9月3日在蓬莱区人民政府网站公告60日送达华益机械。另查，2020年9月，因撤市划区，原“蓬莱市市场监督管理局”名称变更为“烟台市蓬莱区市场监督管理局”。本院认为，原蓬莱市市场监督管理局作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。被执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未向人民法院提起诉讼，经催告后仍不履行行政处罚决定确定的罚款义务，申请执行人申请本院向被执行人华益机械强制执行罚款120000元，符合法律规定。申请执行人申请执行的加处罚款120000元符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，且申请执行人已在行政处罚决定履行催告书中催告执行，故申请执行人申请执行加处罚款120000元符合法律规定，本院应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：准予强制执行原蓬莱市市场监督管理局作出的蓬市监质罚〔2020〕1号行政处罚决定中对蓬莱华益机械制造有限公司小门家分公司罚款120000元及加处罚款120000元。审判长  马贞增审判员  杨庆华审判员  许立仲二〇二〇年十二月二十二日法官助理王焕杰书记员王乙涵