安徽省阜阳市颍州区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖1202行初193号 原告魏金宝，男，1959年8月17日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。 被告阜阳市公安局颍州分局,住所地阜阳市颍州区西湖大道**，统一社会信用代码11341200003158583T。 诉讼代表人李印，该分局局长。 委托代理人詹琳，该分局法制科副科长。 委托代理人李慧丽，该分局法制科科员。 被告阜阳市公安局，住，住所地阜阳市颍州区三清路**一社会信用代码11341200003160261F。 法定代表人张家忠，该局局长。 委托代理人张晓良，该局法制支队民警。 第三人白祥青，男，1997年10月17日出生，回族，住安徽省阜阳市。 原告魏金宝不服被告阜阳市公安局颍州分局﹙以下简称颍州公安分局﹚治安行政处罚决定及阜阳市公安局行政复议决定一案，于2020年10月12日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，即向两被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因白祥青与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年11月17日公开开庭审理了本案。原告魏金宝、被告颍州公安分局的委托代理人李慧丽、被告阜阳市公安局的委托代理人张晓良到庭参加诉讼，第三人白祥青经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月24日，被告颍州公安分局作出阜州公﹙解放﹚行罚决字〔2020〕926号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第四十二条、第四十三条第一款之规定，对魏金宝侮辱他人的行为给予二百元罚款，对魏金宝殴打他人的行为给予行政拘留三日，合并给予魏金宝拘留三日并处二百元罚款的处罚。原告不服，向阜阳市公安局申请复议，2020年9月25日，阜阳市公安局作出阜公复决字〔2020〕169号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的阜州公﹙解放﹚行罚决字〔2020〕926号行政处罚决定。 原告魏金宝诉称：2020年6月11日21时30分许，原告魏金宝骑电瓶车带家属在阜阳市××东关吊桥红绿灯西南角处右转时，与白祥青、张禹臣、牛婧婕发生争执。争执中白祥青三人对原告言语诋毁、辱骂，并作势要殴打原告，原告出于防卫握住白祥青胳膊，防止其施暴。报警后，白祥青颠倒是非，反诬原告对其进行了辱骂、殴打行为。颍州公安分局未查明本案纠纷事实即对原告作出阜州公﹙解放﹚行罚决字〔2020〕926号行政处罚决定，给予原告行政拘留三日并处二百元罚款的处罚。2020年7月25日，原告不服阜州公﹙解放﹚行罚决字〔2020〕926号行政处罚决定，向阜阳市公安局申请行政复议。2020年9月25日，被告阜阳市公安局作出阜公复决字〔2020〕169号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的阜州公﹙解放﹚行罚决字〔2020〕926号行政处罚决定。原告认为，两被告作出的行政处罚决定及行政复议决定没有事实和法律依据，依法提起行政诉讼，请求：一、撤销被告颍州公安分局作出的的阜州公﹙解放﹚行罚决字〔2020〕926号行政处罚决定；二、撤销被告阜阳市公安局作出的阜公复决字〔2020〕169号行政复议决定；三、诉讼费由二被告承担。 原告魏金宝向本院提交以下证据：一、原告身份证复印件，证明原告身份信息。二、阜州公(解放)行罚决字[2020]926号行政处罚决定书；三、阜阳市公安局阜公行复受字[2020]行政复议受理通知书；四、阜公复决字〔2020〕169号行政复议决定书。证据二至四证明被诉行政行为存在。 被告颍州公安分局辩称：一、原告侮辱、殴打他人的违法事实客观存在，我局对原告作出的具体行政行为依据的事实清楚，证据确实充分。2020年6月11日晚，在阜阳市××东关吊桥红绿灯西南角斑马线，魏金宝骑电瓶车带其家属李素侠右转时与白祥青、张禹臣、牛婧婕发生争执，后魏金宝对白祥青实施了辱骂及殴打行为。以上事实有违法嫌疑人的陈述和辩解，被侵害人陈述，证人证言等证据证实。二、原告诉称其出于防卫才握住白祥青胳膊，颍州公安分局对其作出的处罚没有事实和法律依据，该诉词无证据支持，应依法不予采信。经我局依法查明，原告侮辱、殴打他人的行为事实清楚、证据确凿。根据原告的违法情节，依据《中华人民共和国治安处罚法》第十六条、第四十二条、第四十三条第一款之规定，对原告侮辱他人的行为给予二百元罚款，对原告殴打他人的行为给予行政拘留三日，合并给予原告拘留三日并处二百元罚款的处罚。处罚幅度较为适当。综上，原告诉词与事实不符，更无证据支持，依法应不予采信。我局对原告作出的行政处罚依据事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量罚适当，程序合法。恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告颍州公安分局在法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款，证明颍州公安分局执法主体资格。 第二组证据： 1、2020年6月11日被告对魏金宝的询问笔录； 2、2020年5月11日被告对白祥青的询问笔录； 3、2020年6月12日被告对李素侠的询问笔录； 4、2020年6月13日被告对牛婧婕的询问笔录； 5、2020年6月11日被告对张臣禹的询问笔录； 6、视频光盘及视听资料制作说明书。 以上证据证明颍州公安分局对魏金宝作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实、充分。 第三组证据： 1、受案登记表； 2、受案回执； 3、行政处罚告知笔录及陈述、申辩复核意见书； 4、行政处罚审批表； 5、行政处罚决定书及送达回证。 以上证据证明颍州公安分局作出行政处罚决定程序合法。 第四组证据： 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第四十二条、第四十三条第一款之规定。证明颍州公安分局作出的行政处罚决定适用法律正确、量罚适当。 被告阜阳市公安局辩称:我局作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告阜阳市公安局在法定期限内向本院提交了以下证明复议程序合法的证据、依据：一、统一社会信用代码证书、《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，证明阜阳市公安局的主体资格。二、行政复议申请书、行政复议受理审批表、行政复议受理通知书、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、复议案件合议笔录、行政复议决定审批表、行政复议决定书、送达回执，证明阜阳市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法。三、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项，证明阜阳市公安局作出复议决定适用法律正确。 第三人白祥青未向本院提交书面参诉意见，亦未向本院提交证据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据真实客观、来源合法，与本案具有关联性，能够证明原告的身份信息及本案被诉行政行为存在，本院予以确认。被告颍州公安分局提举的四组证据符合证据的关联性、真实性、合法性，虽原告否认侮辱、殴打他人，但该局所举证据中的证人证言、被侵害人陈述及视听资料等足以证明原告侮辱、殴打他人的违法事实。对颍州公安分局提举的四组证据，本院予以确认。被告阜阳市公安局所举证据真实合法，与本案具有关联性，能够证明作出的复议决定符合法定程序，本院予以确认。 经审理查明：2020年6月11日21时30分许，在阜阳市××区××吊桥红绿灯西南角斑马线处，原告魏金宝骑电瓶车带其家属李素侠右转时与与白祥青、张禹臣、牛婧婕发生争执，魏金宝对白祥青实施了辱骂及殴打行为。颍州公安分局解放路派出所干警接110指令后，即出警赶至现场。案经调查取证，2020年6月24日，颍州公安分局作出阜州公（解放）行罚决字［2020］926号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第四十二条、第四十三条第一款之规定，对魏金宝侮辱他人的行为给予二百元罚款，对魏金宝殴打他人的行为给予行政拘留三日，合并给予魏金宝拘留三日并处二百元罚款的处罚。原告不服，向阜阳市公安局申请复议，2020年9月25日，阜阳市公安局作出阜公复决字〔2020〕169号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的阜州公﹙解放﹚行罚决字〔2020〕926号行政处罚决定。 另查明：在案发现场，李素侠对白祥青等人实施辱骂行为，被颍州公安分局给予罚款五百元的行政处罚；白祥青对魏金宝等人实施辱骂行为，被颍州公安分局给予罚款五百元的行政处罚。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，据此，被告颍州公安分局对辖区内的治安案件具有管辖权。颍州公安分局依法收集的证据能够证明原告魏金宝对第三人白祥青实施辱骂及殴打的事实，对原告作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，量罚适当。阜阳市公安局受理原告的复议申请后，依照法定程序，对颍州公安分局作出的行政行为进行审查，其作出的复议决定符合行政复议法的规定，依法应予支持。综上，原告诉讼理由与查明的事实不符，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告魏金宝的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告魏金宝负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判长 曹 阳 审判员 闫 宁 审判员 李黎东 二〇二〇年十二月二十八日 书记员 余嘉惠 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。