四川省自贡市中级人民法院 民 事 判 决 书                            案号                       （2020）川03民终804号                               案由                       劳动争议纠纷                               当事人和其他诉讼参加人基本信息                               上诉人（原审原告）：康厚洪，男，1957年12月21日出生，汉族，住四川省富顺县。             委托诉讼代理人：彭吉群，四川富邑律师事务所律师。             被上诉人（原审被告）：富顺县童寺镇人民政府，住所地四川省富顺县童寺镇童家寺社区童赵路**。             法定代表人：柳家才，镇长。             委托诉讼代理人：周正文，四川顺安律师事务所律师。                               上诉请求及事实和理由                               康厚洪上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判富顺县童寺镇人民政府（以下简称童寺镇政府）支付康厚洪2016年综合目标奖金45687元、2017年综合目标奖金37846.80元、2018年1—2月综合目标奖金5010.94元，合计88544.74元；2.本案诉讼费用由童寺镇政府承担。事实和理由：1.一审判决查明“自2016年起规范综合目标绩效奖的考核和实施办法，其发放的对象为富顺县在职公务员、在职参公事业人员、在职机关工勤人员”与文件规定不一致，且未查明2016年度、2017年度童寺镇政府已向康厚洪预发综合目标绩效奖金的事实，系查明事实错误。2.康厚洪与童寺镇政府签订的《劳动合同书》约定，童寺镇政府适当调整康厚洪的工资标准，后康厚洪的工资调整均未补签劳动合同，由童寺镇政府直接决定，2015年10月21日童寺镇政府党政联席会的决定，应视为双方达成了新的工资合意，一审判决认定康厚洪主张的综合目标绩效奖未在劳动合同中约定，不是用人单位必须发放给劳动者的工资与事实不符。3.富顺县委的文件未禁止机关劳动合同人员参与年度综合目标绩效考评，童寺镇政府实际向康厚洪发放了2016年、2017年的部分综合目标绩效奖，直到康厚洪退休前，童寺镇政府每月预扣其绩效200元，待考核后发放，一审判决认定康厚洪不是领取综合目标绩效奖的主体与事实不符。                               争议焦点                               童寺镇政府是否应当支付康厚洪2016年度至2018年2月的综合目标奖88544.74元。                               二审新证据                               本院二审期间，康厚洪向本院提交《童寺镇机关合同工人相关津贴结算发放花名册》复印件一份（一页），拟证明康厚洪一直都参加了童寺镇政府的考核。             针对康厚洪举示的证据，本院认定认为：童寺镇政府对康厚洪进行考核并不必然导致康厚洪应当获得2016年度至2018年度2月的综合目标奖的结果，康厚洪举示的前述证明不能达到其证明目的，本院不予采信。                               案件事实摘要                               本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。             一审认定事实：自1991年起康厚洪先后在童寺区公所、童寺镇政府工作，担任驾驶员一职。2008年11月14日，康厚洪、童寺镇政府签订了无固定期限劳动合同一份，双方在合同中对工作内容和工作时间、劳动报酬、休假、纪律要求等做了约定。康厚洪系童寺镇政府处非在编临聘人员，从事驾驶员工作，2018年2月办理退休手续。             2015年10月28日，富顺县童寺镇党政办向童寺镇财政所出具通知，内容是：“根据2015年10月21日党政联席会研究决定，机关小车师傅康厚洪自2015年1月起工资调整如下：基本工资：2180元∕月；出车补助：500元包干∕月；电话费：50元∕月；安全奖：1200元∕年；第13个月工资（奖励工资）按本人基本工资计发；综合目标奖：按科员60％计发；养老保险：按企业的100％计发；医疗保险：按临聘人员计发；工伤生育险：按原来执行标准不变”。             2016年2月5日，富顺县童寺镇党政办向童寺镇财政所出具通知，内容是：“根据2016年2月5日党政联席会研究决定，机关小车师傅康厚洪2015年综合目标奖，按科员60％计发，合计4800元，大写（肆仟捌佰元整）”。             2017年1月23日，童寺镇政府向康厚洪发放了童寺镇2015年度机关临聘人员目标奖，经品迭预支6000元后，结算补发金额为9783元。             2020年5月27日，康厚洪以童寺镇政府应支付综合目标奖金、住房公积金损失等为由向富顺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年7月1日，该仲裁委员会作出裁决：“驳回申请人（即康厚洪）的仲裁请求。”仲裁裁决送达后，康厚洪不服诉至一审法院。             另查明，自2016年起，富顺县人民政府、富顺县人民政府目标管理督查办公室均先后出台文件，自2016年起规范综合目标绩效奖的考核和实施办法，其发放的对象为富顺县在职公务员、在职参公事业人员、在职机关工勤人员。自2016年起，童寺镇政府发放的综合目标绩效奖的发放名单上，没有康厚洪也没有其他临时聘用人员。                               裁判理由及结果                               本院认为，康厚洪与童寺镇政府于2008年11月14日签订了书面劳动合同，双方自此形成劳动关系，至2018年2月康厚洪退休。在双方签订的劳动合同中，对康厚洪的劳动报酬进行了约定，后童寺镇政府依据劳动合同的约定，对康厚洪的工资标准进行了适当调整。2015年10月21日，童寺镇政府召开党政联席会议，对康厚洪的基本工资标准进行调整，并决定其综合目标奖按科员60%计算。关于童寺镇政府是否应当支付康厚洪2016年度至2018年2月综合目标奖的问题。首先，康厚洪系童寺镇政府的聘用人员，双方已签订劳动合同约定了工资标准，综合目标奖的问题未在劳动合同中明确约定；其次，童寺镇政府自劳动合同签订后，已经逐步调高康厚洪的月工资标准，因此，对照劳动合同的约定，2015年10月28日通知中“工资调整”的理解，应以康厚洪月基本工资标准为限；最后，虽然2015年10月28日的通知中有康厚洪综合目标奖按科员60%计发的内容，但康厚洪系童寺镇政府的聘用人员，并非众所周知的应当领取综合目标绩效奖的公务员、参公事业人员或机关工勤人员，结合2015年10月28日、2016年2月5日富顺县童寺镇党政办分别向童寺镇财政所出具的通知，能够认定童寺镇政府仅是对康厚洪2015年度的综合目标奖进行了研究决定，即康厚洪2015年度的综合目标奖按科员60%计发；而针对康厚洪所主张的2016年度、2017年度及2018年1月至2月的综合目标奖，童寺镇政府并未明确作出是否发放的研究决定；同时，童寺镇政府是否已向康厚洪预发2016年度、2017年度的综合目标奖亦不能作为其应当获得该年度综合目标奖的依据。综上，康厚洪主张童寺镇政府支付其2016年度至2018年2月的综合目标奖的理由不能成立，本院不予支持。             综上所述，康厚洪的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：             驳回上诉，维持原判。             二审案件受理费10元，由康厚洪负担。             本判决为终审判决。                审 判 长  陈 莉 审 判 员  张 俊 审 判 员  甘语慧 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理  赵逸轩 书 记 员  罗 霞