福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020)闽0802民初5187号 原告：谢若泳，女，1977年10月29日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。 原告：谢若伟，男，1980年4月4日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。 被告：谢国义，男，1973年11月7日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：谢国贤（系谢国义之兄），住福建省龙岩市新罗区。 原告谢若泳、谢若伟与被告谢国义合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2020年10月12日，本案因案情复杂转为普通程序审理。2020年8月10日第一次开庭、2020年9月16日第二次开庭、2020年12月7日第三次开庭，原告谢若泳、谢若伟与被告谢国义及其委托诉讼代理人谢国贤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 谢若泳、谢若伟向本院提出诉讼请求：1.判令解除谢若泳、谢若伟与谢国义签订的《协议书》；2.判令谢国义立即归还谢若泳、谢若伟位于福建省龙岩市新罗区××镇××村××亩责任耕地，并恢复农田原状；3.判令谢国义立即支付2016年10月3日至2019年10月2日尚未支付给谢若泳、谢若伟的责任耕地租金费用折算为1440元；4.判令诉讼费由谢国义承担。事实与理由：2003年10月3日，谢若泳、谢若伟与谢国义双方在平等自愿的原则下签订协议书，协议书约定：谢若泳、谢若伟将位于福建省龙岩市新罗区××镇××村××亩（四至范围为：东向武田、西芸夫田、南伦英田、北农地）责任耕地租赁给谢国义使用，费用按300斤谷／年结算。在福建省龙岩市新罗区××村村委会的公证下，谢国义每年必须支付给谢若泳、谢若伟300斤谷作为租金，并指定代缴交给福建省龙岩市新罗区适中粮站。随着国家政策的改变，从2005年起讼争土地无需再缴交公粮，谢国义自此未依约支付谷物，也未将谷物折算成现金交付租金。后经谢若泳、谢若伟多年多次催收，谢国义于2015年以现金方式结清2005年至2015年的耕地租金费用，并口头向谢若泳、谢若伟承诺每年按时结清。但从2016年以来，谢国义又以各种理由推脱拒付租金。依据《福建省发展和改革委员会关于公布2019年1省灿稻谷最低收购价格的通知》即闽发改商价【2019】281号文件，以每50公斤早灿稻谷最低收购价格为120元计算，谢国义尚欠从2016年至2019年的耕地租金合计1440元。谢国义在2008年之后未告知谢若泳、谢若伟，且违反法律规定擅自改变耕地用途，在责任耕地上违法盖起一层的砖房自住，并于2016年起对外出租至今。期间，谢若泳、谢若伟要求谢国义归还耕地，拆除违章建筑，承担侵权责任，并多次由中溪村村委会及村干部出面协调无果。根据法律规定，谢国义的上述行为已经构成违约，且上述租赁合同为无固定期限合同，符合解除合同条件，谢国义应承担返还耕田，恢复原状的责任。综上，请求判如所请。 谢国义辩称：一、本案并非土地租赁合同关系纠纷，《土地转让协议书》记载：“经甲乙双方自愿达成土地经营权转让，且经村委会监督同意双方协议。于2003年10月3日起签字生效”。1.谢若泳、谢若伟并非农村户口，为达到逃脱该户公粮缴交任务及其余2.14亩土地方便转卖，谢若泳、谢若伟自谋设计‘金蝉脱壳，弃地归村’，将该户承包土地3.24亩公粮任务叠加于该块土地0.6亩和隔壁块土地0.5亩作为转让义务；2.诉争地块经营权从协议书生效之日起与谢若泳、谢若伟无关；3.因国家惠民政策，公粮免交或减交制度变化与谢若泳、谢若伟也无关系。4.本案并非土地租赁合同关系；5.谢若泳、谢若伟弃地归村，村委会见证谢国义每年完成谢若泳、谢若伟该户公粮缴交任务285斤，并非每年向谢若泳、谢若伟缴交地租费300斤谷；6.谢国义对该块转让土地拥有长期使用权，若存在违规违约行为，应由证人村委会处理或诉讼；7.公民的合法财产，合法权益，受法律保护，谢若泳、谢若伟在本案中存在越权诉讼，也存在违约行为。二、1981年分田后，谢若泳、谢若伟户将讼争水田改种水果桃树园，在0.6亩的农田四周挖出宽1.8m，深1.5m左右的壕沟，所挖掘的土壤堆积在中间作为种植桃树的培土之用，同时在桃园的侧边建起一间管理房，从此讼争土地从水田变为旱地、农地；十几年后，谢若泳、谢若伟父亲病故，将讼争土地转让给谢成童改做煤球晒场，后讼争土地在2003年10月3日开始转让给谢国义“长期使用”，每年按300斤稻谷结算转让费；此期间，谢国义因居住困难未经申请在讼争土地上兴建70m2一层平房，但修建时，无人阻止干预，且修建人系谢美夫的亲妹夫，也未提出异议，该房屋至今已使用十几年，是既成事实，超过一般违法的追诉期；谢若泳、谢若伟本应在被侵权之日起三年内提出维权诉讼，但现已超过，应予驳回。三、2019年4月1日重新办理的《农村土地承包经营权证》，经办登记的工作人员明知上述地块是房屋建筑物，不能作为“耕地”进行登记造册，但仍确权给谢若泳、谢若伟，并登记办证，应予撤销纠正。四、对补交转让费之诉，无异议，本当履行。五、谢若泳、谢若伟确权存在单方确权，谢国义对此有异议，讼争土地的发包方系中溪村**175名村民，讼争土地为集体所有，不是村委会也不是任何单方确权可以生效，且确权证与实际承包面积不符，谢若泳、谢若伟实际的承包地为3.24亩，只确权1.38亩。诉讼过程中，谢国义变更意见为：一、讼争土地系发包方中溪村11组村民集体所有。二、讼争土地土地使用权属于谢国义。三、谢若泳、谢若伟所持的1999年1月1日起至2028年12月31日止耕地承包证和2019年航拍土地承包经营确权证属于无效证件。谢若泳、谢若伟转让讼争土地时已弃地归村，荒芜多年。四、谢若泳、谢若伟主张租金费用属讹诈行为。谢若泳、谢若伟与谢国义自愿达成土地经营权《转让协议》，协议主要记载：1.谢若泳、谢若伟自愿将讼争土地经营权一次性转让给谢国义长期使用，转让费300斤谷/年结算，经村委会同意双方协议，从2004年起，谢国义应负担谢若泳户每年的公粮缴交任务285斤，如无及时向粮站交清，村将该转让地收回处理。2.诉争土地所产生的所有债权债务，与谢若泳、谢若伟无关，全部由谢国义自行负责。国家公粮政策变动，免交或复交与谢若泳、谢若伟无关。五、谢国义于2005年初建平房72m2，根据《城乡规划法》实施规定：截至2008年12月30日止，之前农户宅基地筹建中，未接收到人民政府行政部门发出违建处理通知书的，可确权默认为合法基建。综上，谢若泳、谢若伟在本案中存在越权诉讼，也存在违约诉讼，请求驳回谢若泳、谢若伟的诉讼请求，并判令谢若泳、谢若伟承担越权和违约法律责任。 当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下： 1998年12月31日，福建省龙岩市新罗区适中镇中溪村第11村民小组与谢若泳签订合同编号为11—12的耕地承包合同书，合同附表承包耕地地块明细表记载：1.邦溪洋三坵0.6亩，四至范围为：东向武、西芸夫、南伦英、北农地）；2.……。2003年10月3日，谢美夫（系谢若泳、谢若伟叔叔）代表谢若泳、谢若伟与谢国义签订《协议书》，协议书的主要内容为：1.谢若泳将邦溪洋三坵0.6亩水田（四至范围为：东向武田、西芸夫田、南伦英田、北农地）的土地经营权一次性转让给谢国义长期使用；2.转让费按300斤谷/年结算；3.谢国义应按土地法规定合理使用土地，擅自改变土地用途产生的一切后果由谢国义负全部责任；4.土地所产生的的所有债权债务与谢若泳无关，全部由谢国义自行负责；……。同日，福建省龙岩市新罗区适中镇中溪村民委员会在协议书左下角盖章并备注“同意双方协议，从2004年起，谢国义应负担谢若泳户每年的公粮缴交任务285斤，如无及时向粮站交清，村将该转让地收回处理”。此后，谢国义在讼争土地西南方位建造房屋，并按合同约定缴交公粮和支付合同约定的截至2015年的转让费用折价款4800元[300斤稻谷/年（折价480元/年）×10年]。2019年4月17日，龙岩市新罗区农业局颁发编号的闽（2018）新罗区农村土地承包经营权第014630号农村土地承包经营权证记载：1.承包方代表为谢若泳、承包方家庭成员为谢若伟的承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日止，2.地块代码为3508021012131100021的土地面积为0.77亩，东为房子、南为房子、西为房子、北为道路；3.……。 另查明，谢若泳、谢若伟为福建省龙岩市新罗区适中镇中溪村第11村民小组成员，谢国义为福建省龙岩市新罗区适中镇中溪村第12村民小组成员。讼争土地即邦溪洋三坵0.6亩地块和地块代码为3508021012131100021的土地位置一致，目前该土地并未耕作，杂草丛生。双方确认自2016年10月3日始至2019年10月2日止按300斤稻谷/年计算的转让费折价款为1440元。本院与2020年7月6日完成起诉状副本等材料的送达工作。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。谢若泳、谢若伟已按合同履行义务，谢国义亦应按合同约定履行支付按300斤稻谷/年计算的转让费，但谢国义并未按合同约定履行该主要义务，已构成违约，应承担相应的违约责任。谢若泳、谢若伟主张解除其与谢国义签订的协议书、谢国义支付尚欠租金折价款1440元和返还讼争土地的诉请，具有事实和法律依据，予以支持。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，否则应承担不利的法律后果。闽（2018）新罗区农村土地承包经营权第014630号农村土地承包经营权证记载地块代码为3508021012131100021的土地面积为0.77亩，东为房子、南为房子、西为房子、北为道路，并不包含讼争地块西南角的房屋。讼争土地目前并未耕作，杂草丛生，谢若泳、谢若伟主张谢国义恢复讼争土地至农田原状，但并未提供证据证明原状情况，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、谢若泳、谢若伟（谢美夫代签）与谢国义在2003年10月3日签订的《协议书》于2020年7月6日解除； 二、谢国义应在本判决生效之日起十日内返还谢若泳、谢若伟闽（2018）新罗区农村土地承包经营权第014630号农村土地承包经营权证记载的地块代码为3508021012131100021、土地面积为0.77亩（土地四至为：东为房子、南为房子、西为房子、北为道路）的土地； 三、谢国义应在本判决生效之日起十日内支付谢若泳、谢若伟自2016年10月3日始至2019年10月2日止按300斤稻谷/年计算的转让费折价款1440元； 四、驳回谢若泳、谢若伟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由谢国义负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 魏 国 才 人民陪审员 陈 国 花 人民陪审员 张 培 概 二〇二〇年十二月十四日 书 记 员 吴静(代) 附注： 一、引用的主要法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示： （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行 账号：×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。 新罗区法院财务咨询电话：0597-289××××、289××××。