陕西省渭南市华州区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)陕0503行初23号 原告：仇某某，女，1952年4月15日出生，汉族，住陕西省渭南市华州区XX街道办事处XX街**。 原告：任某某，女，1982年2月23日出生，汉族，住陕西省渭南市华州区XX镇XX大街********东。 原告：任某甲，女，1983年6月16日出生，汉族，，住陕西省渭南市华州区XX街道办事处XX街** 被告：渭南市华州区不动产登记局。 负责人：姚某某，系该局负责人。 委托诉讼代理人：胡某某，男，1967年4月12日出生，系该局不动产登记中心主任，住陕西省，住陕西省渭南市华州区军民南路土地局家属院v> 第三人：任某乙，男，1962年1月5日出生，汉族，住陕西省，住陕西省渭南市华州区华州街道办事处文体西路财政局家属院v> 委托诉讼代理人：任某丙，男，1962年7月26日出生，汉族，住陕西省，住陕西省渭南市华州区杨巷村西院v> 三原告因请求确认被告渭南市华州区不动产登记局行政行为违法并要求撤销其颁发的华房权证登有（私）字第**00424号房屋所有权证，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告仇某某、任某甲，被告渭南市华州区不动产登记局的委托诉讼代理人胡某某，第三人任某乙及其委托诉讼代理人任某丙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告渭南市华州区不动产登记局于2000年3月19日向原告仇某某颁发了华房权证登字第**00082号房屋所有权证，后于2004年2月17日就同一房屋向第三人任某乙颁发了华房权证登有(私)字第**00424号房屋所有权证。 原告诉称，1989年12月12日经过原华县华州乡人民政府审批，原告在本村组批划一院宅基地，此后在其上修建了三间两层房屋，并于1999年12月29日向华县房地产开发管理局申请办理私有房屋所有权登记，申请登记的房屋共有人为任某某、任某甲。2000年3月19日，华县房地产开发管理局向原告颁发了华房权证登字第**00082号房屋所有权证。2019年12月4日因任某丙侵占原告的房屋产权和居住权并将原告赶出家门，原告向渭南市华州区人民法院提起民事诉讼，在该案庭审过程中，任某丙出具了华县房地产开发管理局于2004年2月17日就同一座房屋向第三人任某乙颁发的华房权证登有(私)字第**00424号房产证。此时原告才知道自己所有的房屋被华县房地产开发管理局在原告不知晓的情况下，重复确权给了第三人任某乙。后因政府机构改革，华县房地产开发管理局的房屋登记职能，转换给了被告渭南市华州区不动产登记局。综上所述，被告在给原告颁证确权以后，又重复向第三人任某乙就同一栋房屋再次颁证的行为违法，且对原告造成侵权。故请求：1、依法确认被告在已给原告颁发房产证以后，给第三人任某乙就同一栋房屋重复颁发房产证的行政行为违法；2、依法判决撤销被告违法给第三人任某乙颁发的华房权证登有(私)字第**00424号房产证；3、诉讼费由被告承担。 被告辩称：当时颁发两个房产证的是华县房地产开发管理局，其先后给涉案房屋颁发两个房产证的行为明显存在过错，服从法院的裁决。 第三人述称，1980年原告仇某某与第三人父亲任某某结婚，1982年仇某某与任某某抱养女儿即本案原告任某某，1983年生女儿即本案原告任某甲。随着家中人口增多，任某某提出仇某某户口在农村，让第三人帮忙为其申请庄基盖房。之后，仇某某申请了位于华州区杨巷村的庄基一处。1989年，第三人给父亲出资建房，这事本村村民都知道，原告仇某某也应该知道。虽然是以原告名义申请的庄基，但第三人也出资建房，该房屋不属于原告的私有财产，应当是家庭共有的。退一万步讲，第三人作为任某某的儿子，对该房屋也享有继承权，因此，原告仇某某没有权利说房子都是她的，第三人持有的房产证也是真实合法的。 原告围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据：1、私有房屋所有权登记申请书一份、华县华州乡人民政府宅基批复复印件一张、原告身份证复印件一张、房屋丈量计算表复印件一张及房屋所有权登记勘丈表一份，证明原告当时办证的真实性；2、房产证复印件一份，证明该房屋所有权人为原告仇某某，共有人为原告任某某和任某甲；3、证人徐某某证言，证明仇某某以前在她家附近租住，后来仇某某盖房子时她丈夫是瓦工还去帮忙，没有收工钱；4、证人李某某证言，证明仇某某是她朋友，仇某某说自己盖房让她去帮忙，她去后在厨房做饭、洗锅，不收工钱。 被告向本院提交了以下证据：原告仇某某及第三人任某乙分别申请办理房产证资料各一套，证明被告作出行政行为的依据。 第三人向本院提交了以下证据：1、房屋所有权证书：2、证人郭某甲、郭某乙证言各一份；均证明原告之夫任某某盖房时第三人出资。 经庭审质证，对原告仇某某提交的办理房屋登记申请资料、房产证以及证人证言，被告及第三人对该证据的真实性均无异议。被告渭南市华州区不动产登记局提交的原告和第三人办理房屋登记申请资料两套，原告及第三人均无异议。对第三人提交的房产证和两份证人证言，被告均无异议；原告仇某某对第三人持有的房产证的真实性无异议，但认为该证不合法，因第三人作为子女在她和丈夫任某某盖房时帮忙是应该的，不能说第三人帮忙了房子就是第三人的，证人证明第三人帮忙属实，证明第三人出钱不属实。 根据当事人提交的证据本院组织当事人进行了质证，本院对上述证据认定如下：对原告仇某某和第三人提交的办理房屋登记申请资料及房产证均系从被告处取得，原告仇某某及第三人对对方房产证的真实性无异议，被告亦无异议，对该证据真实性予以确认；对证人徐某某、李某某的证言，被告及第三人均无异议，予以确认；对证人郭某甲的证言，因其未出庭接受法庭及当事人询问，不予确认；证人郭某乙的证言，原告对第三人在建房时帮忙的事实认可，本院予以确认。 经审理查明，原告仇某某系第三人任某乙继母，其与第三人之父任某某结婚时，任某某有四个儿子，任某乙系二儿子。婚后，原告仇某某与任某某抱养大女儿任某某即本案原告，生育二女儿任某甲即本案原告。1989年11月12日，原告仇某某向其户口所在的杨巷行政村申请宅基地得到批划。1990年原告仇某某和任某某在宅基上新建三间两层房屋，第三人任某乙参与建房。涉案房屋建好后，三原告与任某某在内居住生活，第三人之弟任某丙于1998年12月后也在该房屋二楼居住至今。1998年3月任某某去世。1999年12月29日，原告仇某某向华县房地产开发管理局提出私有房屋所有权登记申请，并填写申请书“申请人栏为仇某某，共有人栏为任某某、任某甲”同时一并提交了原华县华州乡人民政府庄基批复及原华县XX乡XX村委会证明和身份证，华县房地产开发管理局审查后于2000年3月19日向原告仇某某颁发华房权证登有字第**00082号房屋所有权证，同年8月28日原告仇某某领取该证。2004年2月16日，第三人任某乙就涉案房屋向华县房地产开发管理局提出私有房屋所有权登记申请，并填写申请书“申请人栏任某乙”同时一并提交了原华县华州镇杨巷行政村村民委员会证明、房屋四至墙界申报表及身份证，华县房地产开发管理局审查后于2004年2月17日向第三人颁发华房权证登有字第**00424号房屋所有权证。 另查明，2020年1月，三原告与任某丙因返还原物纠纷诉至法院，本院于2020年6月12日作出（2020）陕0503民初66号民事判决书，因一房两证判决驳回了三原告的诉讼请求。 本院认为，原告仇某某与任某某结婚后，以自己名义申请宅基地一院，此后夫妻二人在该宅基地上新建三间二层房屋，第三人任某乙参与建房。该房屋系仇某某与任某某夫妇在夫妻关系存续期间新建，在任某某死亡后，该房屋应作为遗产进行继承。并根据《继承法》的规定，原告仇某某及任某某的所有子女均为法定第一顺序继承人，均有权继承。原告仇某某在向被告申请办理私有房屋所有权登记申请时，在共有人栏未如实详尽填写共有人的情况，且被告在颁发房屋所有权证书的过程中，在未审慎审查申请房屋存在其他共有人情况下，即向原告仇某某颁发房屋所有权证书，其颁证行为违法。同时对同一房屋，被告在2000年8月28日给原告仇某某颁发房屋所有权证书后，在未撤销或变更房屋所有权证书的情况下，又于2004年2月16日向第三人任某乙颁发房屋所有权证书，其未尽审查之责，存在严重违法。被告向原告仇某某颁发的华房权证登有字第**00082号房屋所有权证及向第三人任某乙颁发的华房权证登有字第**00424号房屋所有权证均应予撤销。被告渭南市华州区不动产登记局是华县房地产开发管理局的权利义务承受人，应当承担责任。待涉案房屋权属确定后，再依法办理房屋产权登记手续。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 一、被告渭南市华州区不动产登记局向原告仇某某颁发华房权证登有字第**00082号房屋所有权证及向第三人任某乙颁发的华房权证登有字第**00424号房屋所有权证的行政行为违法； 二、对华房权证登有字第**00082号房屋所有权证及华房权证登有字第**00424号房屋所有权证依法予以撤销。 案件受理费50元，由原告仇某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。 审 判 长  高爱珍 审 判 员  王 欣 人民陪审员  刘 辉 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  安 丹