本溪市平山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0502刑初12号公诉机关本溪市平山区人民检察院。被告人付兆伟，男，1970年5月20日出生于辽宁省盘锦市，汉族，大专文化，原系中国银行股份有限公司本溪分行个人金融部助理业务经理，户籍地盘锦市兴隆台区，捕前住本溪市明山区。2011年因犯敲诈勒索罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪于2019年5月13日被刑事拘留，同年6月13日被逮捕。现羁押于本溪市看守所。辩护人由靖，辽宁由靖律师事务所律师。辩护人程业峰，辽宁由靖律师事务所律师。本溪市平山区人民检察院以本平检公诉刑诉[2020]5号起诉书指控被告人付兆伟犯伪造国家机关证件罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本溪市平山区人民检察院指派检察员刘强出庭支持公诉，被告人付兆伟及其辩护人由靖、程业峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人付兆伟于2016年12月，通过路边小广告，伪造中华人民共和国房屋所有权证一本，后在本溪市平山区东明附近向他人借款时将该证作为抵押。案发后，被告人付兆伟被抓获归案。公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、辨认笔录等证据材料，认为被告人付兆伟伪造国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，应以伪造国家机关证件罪追究刑事责任。被告人付兆伟辩称其行为没有触犯伪造国家机关证件罪，其复制的房产证件是个人财产的权属证明，没有用于公共事项，且数量只有一本，没有扰乱国家公共秩序，且房产证的原件为真实的，复制的房产证是为其朋友担保用来借高利贷，所以不属于伪造国家机关证件罪。辩护人提出以下辩护意见：1.涉案房产证不是刑法规定的国家机关证件，刑法第二百八十条按照证件的用途规定了三个条款，涉及三项罪名，涉案房产证是居民财产证件，与居民身份证件不同，尚未列入上述三种情形之中，不是刑法规定的国家机关证件，根据《刑法修正案（九）条文及配套司法解释理解和适用》并非所有伪造、变造、买卖身份证件的行为都构成犯罪，应按照用途区分罪与非罪，也并非所有国家机关制发的证件就属于国家机关证件，国家机关证件是国家机关制发的用于办理公务事项的凭证，本案付兆伟复制自家房产证，是用于办理私有财产的证件，不是用于办理公务事项的凭证，因此涉案房产证不能认定为是国家机关证件。2.付兆伟复制自家房产证应属于“非法印制”行为，根据《房屋登记办法》第九十一条的规定，非法印制与伪造两种行为性质不同，并列存在，付兆伟通过第三方复制其本人真实有效的房产证是非法印制行为，不是伪造内容信息虚假的证件的行为。3.付兆伟复制自家房产证可按照治安违法行为处理，另根据《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》可知伪造居民财产证件构成犯罪应以多次伪造与公共安全或公共事项有关的证件为犯罪要件，本案付兆伟仅复制自家房产证一本，且与公共安全或公共事项无关，是用于办理私人事务，不属于严重违法行为，不具备伪造国家机关证件罪或给予刑事处罚的条件。4.本案系因付兆伟无力偿还高利贷，放贷人以假证骗钱为由而报案，如给予刑事处罚，客观上保护了高利贷，与有关文件精神相悖。经审理查明，2016年12月，被告人付兆伟因用钱而与高某商议，由高某出面向他人借款，付兆伟提供房票作为抵押提供担保，后付兆伟将在真实房屋产权证已被抵押的情况下，通过路边小广告联系假证制作者伪造了自己名下的房屋所有权证，随后使用伪造的房屋所有权证向出借人出具并作为抵押担保。案发后，被告人付兆伟被抓获归案。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以佐证：（一）物证伪造的中华人民共和国房屋所有权证，证实该所有权证系被告人付兆伟用于抵押借款时提供的伪造的国家机关证件的情况。（二）书证1.案件来源及抓捕经过，证实本案的案件来源情况以及被告人付兆伟被抓获归案的情况。2.户籍证明，证实被告人付兆伟犯罪时已达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的情况。3.电话查询记录、刑事判决书，证实被告人付兆伟曾因犯敲诈勒索罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。4.中国银行本溪分行本中银行[2019]77号文件，证实该行于2019年5月16日以付兆伟曾因犯敲诈勒索罪被追究刑事责任，作出开除处分的决定。5.指认照片，分别证实被告人付兆伟、证人高某、荣某对涉案的伪造的房屋所有权证进行指认的情况，以及被告人付兆伟使用伪造的房屋所有权证进行抵押并填写借据的指认情况。6.借据、房屋所有权证，证实高某向某晓波借款人民币50000元，被告人付兆伟作为担保人使用其坐落于明山区房屋所有权证作为抵押担保的情况。7.本溪市不动产登记中心查档证明、房产证复印件，证实截止2019年5月16日所有权人为付兆伟、郭寅燕共有的本房权证明山区字**房屋一直处于抵押状态。8.本溪市不动产登记中心法规科情况说明，证实公安机关提供的所有权证号为本房权证明山区字第**，房屋所有权人为付兆伟的《房屋所有权证》不是我中心签发。（三）证人证言1.证人高某的证言，证实2016年12月付兆伟向其借钱，其表示现在没有，但其对他说正准备向别人手里贷点款问他是否一起贷，他同意后，其便联系了朋友白某，白某又帮其联系了一个放贷款的人，放贷人同意借款但需要有抵押物和担保人，付兆伟同意用房票做抵押，然后其和付兆伟一起到东明报社后浴池楼上的一个茶楼，其作为贷款人当场签了一个贷款协议，付兆伟作为担保人签字并将他的房票给了对方，其并不知道付兆伟提供的房票是假的，他也没有对其说房票是假的。2.证人荣某的证言，证实其通过朋友认识了高某，高某以父亲住院用钱为由向其借钱，并说她朋友付兆伟有房子能拿房票作抵押，其同意后高某带着付兆伟来找其，当时付兆伟还拿着一个房票，并明确表示同意让高某拿他的房票做抵押，其看挺靠谱，就借给了高某5万元，当时付兆伟还在借据上签了字。后来高某不还钱了其就开始找付兆伟，但他也不出来解决这事，其便拿着当初抵押的房票到房产局查询，工作人员对其说付兆伟这套房子的真房票原件在北地房产交易中心档案室了，其发现被骗后就到公安机关报案了。3.证人白某的证言，证实高某向某晓波借钱，但是没有抵押物，之后就拿着付兆伟的房产证做抵押，当时付兆伟也是同意的，但是当时付兆伟既没有说房产证是假的，也没有说房屋抵押出去了。（四）被告人供述和辩解被告人付兆伟的供述，供认了2016年12月其因缺钱装修便向高某借钱，高某让其和她一起向别人贷款，并让其做担保人，还拿其房产证做抵押，其表示同意，由于之前其用房票进行了公积金抵押贷款，并且房票一直在产权处抵押，公积金贷款没还完不能再次抵押，于是其就想做个假的房票，之后其通过街边小广告联系了对方，谈妥之后其将原来房票的复印件和200元给了对方，对方做完之后就给其邮寄回来了，然后其拿着伪造的房产证和高某一起到东明报社后浴池二楼一个办公室内与对方签订了一个50000元的借款合同，利息是5分，高某作为借款人签字，其作为担保人签字，并且把其伪造的房票也提供给了对方，高某拿走了35000元，其拿走了15000元，当时高某和和放款人都不知道房票已被抵押了，也不知道房票是伪造的，如果要是告诉放款人房子有抵押的话，放款人不能把钱借给我们。（五）鉴定意见辽宁大学司法鉴定中心辽大司鉴[2019]文鉴字第338号司法鉴定意见书，证实检材下方填发单位（盖章）处的“本溪市房产产权管理处发证专用章”印文与样本1、2上的“本溪市房产产权管理处发证专用章”印某均不是同一印章盖印。（六）辨认笔录辨认笔录，证实荣某、白某分别辨认出使用伪造房产证的人即本案被告人付兆伟；荣某辨认出本案中借款人即高某；被告人付兆伟和高某互相辨认的情况。本院认为，被告人付兆伟伪造国家机关证件，其行为已构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控罪名成立。对于被告人付兆伟提出的其行为不属于伪造国家机关证件罪的辩解意见和辩护人提出的涉案房证是居民财产证件，不属于国家机关证件，付兆伟复制自家房产证应是一般违法行为，不是刑法上的伪造证件，且付兆伟伪造的财产证件没有达到三本以上，亦与公共安全无关，应属于治安处罚范畴的辩护意见。首先，国家机关证件是指有权制作的国家机关发布的用来证明身份、权利义务关系的凭证，而房产证是国家不动产登记机关依法为房屋所有权人发放的证明房屋所有权归属的凭证，因此属于国家机关证件；其次，本罪规定的伪造行为是指没有权力制作公文、证件、印章的人，非法制造的行为，本案中付兆伟通过街边小广告私自制作个人的房产证，虽然内容真实，但因不是经有权机关制作仍属于伪造行为，且如对该行为不予以打击，势必将出现一房多证现象，进而影响交易安全，其行为必将严重侵犯国家机关的正常活动及信誉，并非一般的违法行为；再次，辩护人所举例的立案标准是司法机关为特定对象的国家机关证件设立的立案标准，该特定对象与本案的犯罪对象并无关联性，不能进行类比、推定，故对上述辩解及辩护意见均不予采信。对于辩护人提出的如对本案予以刑事处罚，在客观上保护了高利贷的辩护意见，经查，本案被告人付兆伟伪造房产证的行为，已经严重侵犯了国家机关的正常活动及信誉，应予以打击，至于其与他人之间的借贷关系属于另一法律关系范畴，应由民事法律予以调整，并不能得出付兆伟构成刑事犯罪后，其所签署的借款合同就应得到完全保护的必然结论，故对该辩护意见不予采信。综上，本院综合考虑被告人付兆伟的具体犯罪事实、悔罪表现等情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，判决如下：被告人付兆伟犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月13日起至2021年1月12日止，罚金于判决发生法律效力的第二日起一个月内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省本溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。审 判 长  孙家强人民陪审员  袁 静人民陪审员  姚晓红二〇二〇年十二月三十日法官助理岳靓书记员董锦附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。