贵州省江口县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0621刑初110号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈德毫，男，1955年11月21日出生，土家族，初中文化，务农，户籍所在地贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县，住印江土家族苗族自治县，因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月29日被印江土家族苗族自治县公安局取保候审；于2020年10月29日经印江土家族苗族自治县人民检察院决定，被取保候审。2020年12月4日经本院决定，被印江土家族苗族自治县公安局执行取保候审.贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院以印检刑诉[2020]110号起诉书指控被告人陈德毫犯非法捕捞水产品罪，于2020年12月4日向本院提起公诉，同时以印检刑附民公诉[2020]9号起诉书对被告陈德毫提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序（合议制）于2020年12月23日公开开庭审理了本案。印江土家族苗族自治县人民检察院指派检察员李家高、代娟出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼。被告人陈德毫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年5月23日凌晨零时许，被告人陈德毫使用电鱼机在印江土家族苗族自治县中兴街道中坝村中坝加油站后的河内捕捞河鱼，印江土家族苗族自治县公安局中兴派出所查获电鱼机一台、白鱼仔、鲫鱼等各类渔获物共计14条，约2斤。被告非法捕鱼河段经农业部2014年公布为国家级水产种质资源保护区，印江土家族苗族自治县人民政府2020年3月19日通告，明确印江河国家级水产种质资源保护区实行全年禁渔。被告人陈德毫违反保护水产资源法规定，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕鱼，已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关当庭提交了相应的证据，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、请求判令陈德毫采取修复补偿方式购买价值人民币10,000元的（规格10-12厘米）黄颡鱼或者其他等价鱼苗，在印江河保护区流域进行投放；2、请求判令被告陈德毫在市级以上媒体公开道歉。附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告陈德毫，在禁渔期使用禁用的方法捕鱼，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，对渔业资源和生态环境造成破坏，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”的规定，被告陈德毫应当承担修复渔业生态并就其违法行为进行公开道歉的民事责任。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈德毫对公诉机关的指控事实及罪名均无异议，且自愿认罪认罚。对刑事附带民事公益诉讼部分同意修复并赔礼道歉，但认为修复费用过高，请求法院依法从轻处罚。经审理查明：2020年5月23日凌晨零时许，被告人陈德毫使用电鱼机在印江土家族苗族自治县中兴街道中坝村中坝加油站后的河内捕捞河鱼，印江土家族苗族自治县公安局中兴派出所出警时发现陈德毫返回其子陈飞跃家中，经搜查，在陈飞跃家中查获电鱼机一台、白鱼仔、鲫鱼等各类渔获物共计14条，约2斤。被告人陈德毫非法捕鱼处位于印江河中坝乡龙家坝至合水河段，经农业部2014年公布，被列入印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区位范围。印江土家族苗族自治县人民政府2020年3月19日通告，明确印江河国家级水产种质资源保护区实行全年禁渔。另查明，被告人在公诉机关审查起诉期间均自愿认罪认罚，并签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，被告人暨附带民事公益诉讼被告陈德毫无异议，有经庭审举证质证的接出警登记表、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书，扣押决定书、扣押笔录及清单、户籍信息、农办渔［2014］47号文件《农业部办公厅关于公布第七批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》、印江自治县人民政府通告，办案说明、查获经过、违法犯罪查询说明，证人田某、代某证言，被告人陈德毫的供述与辩解，现场指认笔录、检查笔录，批复、公告、《关于陈德毫非法捕捞水产品对生态环境及渔业资源影响的评估报告》等证据证实，足以认定。本院认为，被告人陈德毫违反水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，损害了原有的水资源生态环境，情节严重，已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人陈德毫犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以支持。被告人陈德毫到案后，能如实供认犯罪事实，在庭审中对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，属于坦白，可依法对其从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处罚。结合被告人陈德毫的犯罪事实、情节及认罪态度，对其适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，本院决定依法对被告人陈德毫适用缓刑，公诉机关量刑建议并无不当，本院予以支持。关于如何承担生态修复及民事公益责任问题。渔业资源是宝贵自然资源，是生态保护的重点对象，属于社会公共利益，受我国水产资源法重点保护。被告陈德毫违反法律规定，在禁渔区内使用禁用的工具和方法捕捞渔业资源，侵害了国家公共利益、破坏了生态环境，应当承担相应的民事侵权责任及相应的社会义务。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”之规定，附带民事公益诉讼起诉人要求被告陈德毫按照评估报告中增殖放流的要求投放价值10,000元的鱼苗，并向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持。良好的生态环境是人类赖以生存的物质条件，极其脆弱，一旦破坏很难修复，且成本极高，对于修复生态标准起诉人提供了专业的评估报告，附带民事公益诉讼被告陈德毫提出的修复资金10,000元太高的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。据此,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、七十二条第一、二款、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人陈德毫犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）二、扣押的被告人陈德毫作案工具蓄电池一个（连接捞杆和电鱼竿）、逆变器一台（已经由公安机关没收销毁）；渔获物由扣押机关作无害化处理。三、附带民事公益诉讼被告陈德毫于本判决生效后，考虑到鱼苗的生存条件，由公诉机关监督，在印江土家族苗族自治县农业农村局的指导下，陈德豪于2021年5月份之前完成价值10,000元的鱼苗投放，进行渔业生态修复（所投放鱼苗的种类须经印江土家族苗族自治县农业农村局检疫、检查后确认方可投放）四、附带民事公益诉讼被告陈德毫于本判决生效后三十日内就其破坏环境的违法行为向市级以上新闻媒体刊登公开赔礼道歉声明（内容经公诉机关审核后发出）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  金宁飞人民陪审员  李代勇人民陪审员  廖烈刚二〇二〇年十二月二十三日法官助理雷霓代理书记员  周江蓉