浙江省金华市婺城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0702行初149号 原告王春年，男，1953年2月6日出生，汉族，住金华市婺城区，现住金华市 被告金华市公安局江南分局，住所地金华市李渔路**。 法定代表人陈伟通，局长。 诉讼负责人高晓军，江南分局纪委书记。 委托代理人方海星。 委托代理人刘红存。 被告金华市公安局，住，住所地金华市八一北街**/div> 法定代表人董旭斌，局长。 委托代理人吕洪武。 委托代理人黄旭亮，浙江一剑律师事务所律师。 第三人张燕红，女，1986年12月1日出生，汉族，住金华市婺城区 原告王春年诉被告金华市公安局江南分局、金华市公安局治安行政处罚及行政复议一案，于2020年8月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭审理。因张燕红与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法追加张燕红为第三人参加诉讼。本案于同年9月24日公开开庭进行了审理。原告王春年，被告金华市公安局江南分局的诉讼负责人高晓军，委托代理人方海星、刘红存，被告金华市公安局的委托代理人吕洪武、黄旭亮到庭参加诉讼。第三人张燕红经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 被告金华市公安局江南分局于2020年6月8日作出金公南（西）行罚决字（2020）01607号行政处罚决定，认定：2020年6月7日17时30分，张燕红与王春年在金华市江南开发区西关街道五里亭村广场，因小孩能否玩象棋一事发生争吵，后两人徒手进行互殴。并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王春年行政拘留五日并处罚款200元的处罚。 被告金华市公安局江南分局向本院提交的证据材料有（均系复印件）：1.张燕红询问笔录1份，证明原告殴打他人的事实；2.王春年询问笔录1份，证明原告殴打他人的事实；3.苏雪云证人询问笔录1份，证明原告殴打他人的事实；4.苏开林证人询问笔录1份，证明原告殴打他人的事实；5.归案经过1份，证明原告归案情况；6.体表原始伤情记录表及照片各1份，证明原告、第三人伤势情况；7.接受证据清单及病历材料各1份，证明原告、第三人伤势情况；8.监控说明及视频光盘各1份，证明原告殴打他人的事实；9.人员身份信息各1份，证明相关人员的身份情况；10.受案登记表及受案回执各1份，证明依法受案调查并履行告知；11.行政处罚告知笔录各1份，证明依法履行处罚告知程序；12.行政处罚决定书1份，证明依法作出处罚；13.罚没款票据1份，证明缴纳罚款情况；14.送达回执1份，证明送达行政处罚决定书的情况。 原告王春年起诉称：2020年6月7日下午17时许，原告在西关街道五里亭村中的广场下完象棋后，收拾象棋准备回家，在原告刚将象棋和棋盘放好后看见第三人拿了象棋正准备给其小孩玩，原告告知第三人小孩不识字也不会玩象棋，只会把它当玩具乱扔，如果少了一个棋子这副象棋就报废了。她听了不但不听劝，还说“玩下又有什么关系，用不着你来管”。当时原告见她如此不讲理，原告就大声说“那今天可就真不让你玩了”（广场里的所有棋盘和棋盒都是原告做的，而且大部分的象棋也是原告买来放在这里供老年朋友们玩的）。说完原告就弯下腰将他们还没有开始玩的象棋收了起来。这时原告是站在长条石凳上在放象棋，而第三人是站在地面上正准备在原告站的石凳一角上和她儿子一起玩象棋。当时，原告与第三人一个站在石凳上，一个站在地面上，并不是被告称“发生争吵时均站在石头凳子上”。第三人的儿子见原告将象棋收走了就大哭起来。第三人见儿子哭了就对原告破口大骂，并同时冲上石凳对着原告就是一拳打过来。原告挨了一拳后就条件反射地将她推开。由于她冲上石凳打原告时没有怎么站稳，再加上原告这条件反射的一推，使她下去后差一点摔倒。随后原告从石凳上下来，而第三人也己经站稳，这时原告俩相距大约有2-3米的距离，中间隔着石条凳子。这时第三人一边骂原告一边冲过来，站在石凳子上居高临下再次对着原告的头部大打出手，原告是一边挡着她的打击，一边口头警告她“再打我就不客气了”，在遭受了她的几下打击后原告才被迫还手打了她。原告还击以后，因她站在石凳上原告也很难打到她，原告往后退了几步，她又从石凳子上下来追着原告打。这时两人进入了混战，她眼部的伤应该是这时被原告击到的。过了一会儿第三人母亲和舅舅赶过来了，说是劝架实际就是将原告的手抓住不放，并将原告抱住，第三人赶上来又打了原告几下，直到原告喊眼睛看不见了，第三人才住了手。这时原告在石桌边的凳子上坐下后拿出手机报了警。过一会西关派出所民警赶到，将原告和第三人带到了派出所。整个过程视频监控应该很清楚。事发地就在监控探头下边，听西关派出所的民警说边上还有一个探头也能看见整个过程，一切是非对错都以视频监控为准。而金华市公安局江南分局在给金华市公安局的行政复议答复中多处与事实不符：1.原告与第三人发生争吵时均站在凳子上。事实是：原告站在石头凳子上放象棋，而第三人是站在地面正准备与其儿子玩象棋，一个在上，一个在下。2.第三人先较轻地推了一下申请人一把。事实是：第三人冲上石凳对原告打了一拳。3.原告则非常用力地将第三人推下凳子。事实是：原告在挨了第三人一拳后条件反射地将其推开，使其下了石凳。4.后原告用拳头对作为一名女性的第三人实施殴打。事实是：第三人冲过来（当时2人相距2-3米）站在石凳上居高临下对着申请人的头部再次挥拳殴打。因此，自始至终，整个事件都是第三人先动手，一而再再而三地殴打原告引起的，原告为了避免正在进行中的不法侵害而采取的还击行为应属于制止不法侵害的正当行为。原告的行为应当属于正当防卫。为此，原告诉请法院判令：撤销金华市公安局江南分局作出的金公南（西）行罚决字（2020）01607号行政处罚决定书及金华市公安局作出的金集复06（2020）35号行政复议决定书。 原告向本院提交的证据材料有（均系复印件）：1.行政处罚决定书1份，证明金华市公安局江南公安分局作出的行政处罚；2.行政复议局决定书1份，证明金华市公安局维持了金华市公安局江南分局的行政处罚决定；3.证人证言1份，证明当时的真实情况。 被告金华市公安局江南分局答辩称：2020年6月7日，我局西关派出所接报警称，在金华市江南开发区五里亭广场附近，有人打架。后民警赶赴现场，经了解系王春年和张燕红两人发生打架，因二人涉嫌殴打他人，民警遂将该二人口头传唤至西关派出所接受调查。经调查查明，2020年6月7日17时30分左右，在西关街道五里亭广场，张燕红的小孩想玩放置在广场上的公共象棋，王春年当时正在收拾象棋，不想让张燕红的小孩玩，因此与张燕红发生争吵。后张燕红与王春年相互进行推操，接着互相进行殴打。鉴于以上事实，2020年6月8日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局以王春年殴打他人作出行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚，罚款已经执行，行政拘留还未执行。证明以上事实的证据有王春年、张燕红的陈述和申辩、证人证言、视频监控、病历资料复印件、体表原始伤情记录表、伤势照片等。一、关于原告提出自己的行为属于正当防卫问题。首先，王春年不让张燕红的小孩玩放在广场上的象棋，致使小孩大哭，王春年本来就过错在先。其次，通过相关询问笔录并结合视频监控可以看出，刚开始张燕红站上石凳想拿象棋，但王春年用手拦着张燕红，张燕红随即较轻地推了王春年一把，目的是为了不让王春年拦着她拿象棋，不具有伤害性，而王春年则非常用力地将张燕红推下凳子，极易对张燕红造成较严重的伤害。推操之后双方互相进行殴打，张燕红作为一名女性，且与王春年的身高相差较大，大部分时候都没能打到王春年，而王春年用拳头很用力的击打张燕红脸部。王春年的行为明显不是为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取必要的制止行为，不属于正当防卫。二、我局作出的行政处罚认定事实清楚，程序合法，量罚适当。我局受案调查后，依法对原告和第三人进行传唤询问，履行行政处罚告知并给予当事人陈述、申辩的权利，后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定以殴打他人对王春年处以行政拘留五日并处罚款二百元，我局整个办案过程程序合法、适用法律正确。综上所述，原告违反治安管理行为的事实清楚，证据确实、充分，我局受案、调查取证、处罚等程序合法，作出的公安行政处罚决定适用法律准确、量罚适当。被告请求法院依法原告的诉讼请求。 被告金华市公安局答辩称：一、我局依法审查受理原告提出的行政复议申请并在法定期限内作出行政复议决定，程序合法。2020年6月11日，我局收到原告的行政复议申请材料。经审查，我局依法受理后于6月12日向原告寄送了受理通知书，向金华市公安局江南分局寄送了答复通知书和申请材料副本，向第三人张燕红寄送了参加行政复议通知书和申请材料副本。6月22日收到金华市公安局江南分局的答复材料，第三人未提交书面材料。经审查，我局于2020年8月5日作出行政复议决定并于8月6日邮寄送达各方当事人，我局依法履行了对复议申请的受理审查职责，程序合法。二、我局认定事实清楚，适用法律正确，金华市公安局江南分局作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、量罚适当，我局作出的行政复议决定并无不当。在本案审理过程中，我局认真审查了各方提供的材料及相关证据。我局认为金华市公安局江南分局在接到报案后及时受理并进行调查取证，在作出处罚决定前已履行相关程序，作出处罚决定后已送达相关当事人，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》相关要求。原告殴打他人的行为事实清楚，金华市公安局江南分局在原告不同意调解的情况下，根据原告与第三人产生矛盾的原因、原告与第三人互殴的情况及现场证人证言、视频资料等因素综合评判，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出对原告行政拘留五日并处二百元罚款的行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、量罚适当。原告关于“其属正当防卫”的主张，证据不足。为此，我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定于2020年8月5日作出金集复06（2020）35号行政复议决定书，维持金华市公安局江南分局作出的金公南（西）行罚决字（2020）01607号行政处罚决定书的行政行为，并无不当。综上，被告请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告金华市公安局向本院提交的证据材料有（均系复印件）：1.行政复议申请材料1份，证明原告向被告提出复议申请的事实；2.行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、参加行政复议通知书、答复材料和相关送达材料各1份，证明被告依法受理了原告的复议申请并进行了审理；3.金集复06（2020）35号行政复议决定书及送达材料各1份，证明被告依法作出行政复议决定并送达的事实；4.法律依据，证明被告所依据的法律、法规。 第三人张燕红未发表陈述意见，也未向本院提交证据。 在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证据进行了当庭质证。第三人未提出反驳证据或意见。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下： 1.对被告金华市公安局江南分局证据1，被告金华市公安局无异议。原告提出：张燕红陈述与事实不符，事实上第三人上石凳没有去拿象棋，上来就是来打原告。经查：原告未提交反驳证据，异议不成立。上述证据能证明被告金华市公安局江南分局对该报案情况予以调查核实的事实。本院确认被告金华市公安局江南分局证据1的证明力。 2.对被告金华市公安局江南分局证据2，被告金华市公安局无异议。原告提出：有异议，关于笔录中记载王春年陈述与第三人之间有推搡都与原告的陈述不符，第三人上来就是打原告的。询问笔录上的签名和手印原告没有按的，原告就按过一个，没有逐一按的。经查：原告未提交反驳证据，异议不成立。上述证据能证明被告金华市公安局江南分局对该报案情况予以调查核实，并向原告及第三人询问案件情况的事实。本院确认被告金华市公安局江南分局证据2的证明力。 3.对被告金华市公安局江南分局证据3、4，被告金华市公安局无异议。原告提出：有异议，苏雪云、苏开林是第三人的亲属，且当时并未在现场，笔录不应当采信。经查：原告对该证据的真实性并无异议，证人陈述是否真实应结合现场监控视频等其他证据综合认证。本院确认被告金华市公安局江南分局证据3、4的部分证明力。 4.对被告金华市公安局江南分局证据5、6、7、8、9、10、11、13、14，原告及被告金华市公安局无异议。本院确认被告金华市公安局江南分局证据5、6、7、8、9、10、11、13、14的证明力。 5.对被告金华市公安局江南分局证据12，被告金华市公安局无异议。原告提出：有异议，该决定所认定的事实不清。经查：系被诉行政行为。本院确认被告金华市公安局江南分局证据12的真实性。 6.对被告金华市公安局证据，原告及被告金华市公安局江南分局无异议。本院确认被告金华市公安局证据的证明力。 7.对原告证据1、2，被告金华市公安局江南分局无异议。被告金华市公安局提出：对真实性无异议，两份决定都是正确的。经查：系被诉行政行为。本院确认原告证据1、2的真实性。 8.对原告证据3，被告金华市公安局江南分局提出：对真实性、合法性有异议，该证据是原告自己向证人收集的，原告无权自己去调查，该证据是打印的后面就一个签字，对其真实性无法确认。被告金华市公安局提出：证人如果要证明案情事实，原告应当在庭前向法院申请证人出庭作证，证人书写证明的形式不具有合法性，本案的行政处罚实际上有案件发生时的视频监控予以证实，该证明不具有合法性，也达不到原告证明其没有故意伤害的证明目的。经查：两被告异议成立。本院不确认原告证据3的证明力。 根据本院确认证明力的上述证据及双方当事人和代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下： 2020年6月7日下午5时30分许，原告王春年在金华市婺城区五里亭广场与其他人下象棋，后因与第三人张燕红就象棋能不能给张燕红小孩玩的问题发生争执，继而发生推搡及相互殴打。5时37分，原告王春年报警。随后，被告金华市公安局江南分局西关派出所接110指令到现场处警。经查，张燕红左脸有挫伤及红肿，王春年头部受伤、眼睛模糊。同日，被告对张燕红、王春节涉嫌殴打他人的违法行为分别立案调查。同日23时许，被告金华市公安局江南分局向王春年履行行政处罚告知程序，王春年陈述申辩称其属于正当防卫。次日，被告金华市公安局江南分局调查核实后，向原告王春年作出金公南（西）行罚决字（2020）1607号行政处罚决定，给予王春年行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。原告不服，于同月11日申请行政复议。被告金华市公安局审查后，作出金集复06（2020）35号行政复议决定，维持金华市公安局江南分局作出的行政处罚决定。 另查明，2020年6月8日，被告金华市公安局江南分局向第三人张燕红作出金公南（西）行罚决字（2020）1606号行政处罚决定。第三人申请行政复议，金华市公安局审查后予以维持。第三人诉至本院，后在审理过程中自愿申请撤回起诉。本院于2020年9月16日作出（2020）浙0702行初148号行政裁定书，准予张燕红撤回起诉。原告已于行政处罚作出当日缴纳罚款200元，但因疫情防控等原因，公安机关暂缓对原告及第三人执行拘留。 本院认为：公民的生命健康权依法受法律保护，对侵犯他人人身、财产权利的行为，公安机关有权根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定给予治安管理处罚。根据现有证据，原告王春年与第三人张燕红就琐事发生口角，继而发生推搡及相互殴打。虽然第三人在争执过程中先有推搡，但原告后续殴打行为具有明显伤害故意，已超出正当防卫范畴，应属故意伤害他人身体行为。被告金华市公安局江南分局根据上述事实，认定原告属故意伤害行为中的一般情节，决定给予行政拘留五日并处罚款200元的处罚，无明显不当。被告在作出涉案处罚前已事先告知，并听取原告申辩意见，程序合法。被告金华市公安局依法受理原告的行政复议申请，经审查后作出的行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，决定内容正确。综上所述，原告的诉讼请求无充分事实及法律依据，本院不予支持。两被告及第三人的抗辩，合法有据，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王春年的诉讼请求。 本案受理费人民币50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  王 姗 人民陪审员  汤江群 人民陪审员  汪奕南 二〇二〇年十二月三十一日 代书 记员  王妍芯