四川省金堂县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0121行初91号 原告：郑光长，男，1974年2月21日出生，住成都市青白江区。 原告：钟德松，男，1964年11月15日出生，住成都市青白江区。 委托诉讼代理人：臧云，北京京坤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李梦学，北京京坤律师事务所实习律师。 被告：成都市青白江区清泉镇人民政府，住所地四川省成都市青白江区清泉镇青石路**。 法定代表人：李智伟，镇长。 委托诉讼代理人：唐远雨，四川达和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：兰波，四川达和律师事务所律师。 原告郑光长、钟德松与被告成都市青白江区清泉镇人民政府（以下简称清泉清泉镇政府）政府信息公开一案，本院于2020年11月16日立案受理后，向被告清泉镇政府送达了起诉状副本、应诉通知书。本院于2020年12月17日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告郑光长、钟德松及其委托诉讼代理人臧云，被告清泉镇政府的委托诉讼代理人唐远雨，被告清泉镇镇长李智伟委托的成都市青白江区清泉镇党委委员、政法委员赵亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告清泉镇政府于2020年5月27日作出《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]13号）。原告郑光长、钟德松对该《政府信息公开申请办理告知书》不服，向本院提起诉讼。 原告郑光长、钟德松向本院提出诉讼请求：1.请求撤销被告清泉镇政府作出的《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]13号）；2.判令被告向原告书面公开成都市青白江区清泉镇永顺村四组征收项目[成府土（2019）138号、成府土（2019）137号、成府土（2019）135号、成府土（2013）588号]中，被征迁人的分户补偿明细（包括各被征收人被征土地面积、被拆房屋面积、货币补偿金额、房屋安置面积等信息）。事实和理由：原告系成都市青白江区清泉镇永顺村村民，在本村拥有宅基地、房屋和承包地。因原告涉及拆迁问题，向被告申请公开“成都市青白江区清泉镇永顺村四组征收项目[成府土（2019）138号、成府土（2019）137号、成府土（2019）135号、成府土（2013）588号]中，被征迁人的分户补偿明细（包括各被征收人被征土地面积、被拆房屋面积、货币补偿金额、房屋安置面积等信息）。”被告于2020年5月27日作出清府信公[2020]13号《政府信息公开申请办理告知书》，对原告的申请予以拒绝。原告不服，依法向法院提起诉讼。 原告郑光长、钟德松为证明其上述主张，向本院提交了如下证据材料：1.身份信息，证明原告主体适格；2.《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]13号），证明被告作出的案涉行政行为。 被告清泉镇政府辩称，被告收到原告政府信息公开申请后，在法定期限内予以答复，因需要查询核实相关信息，被告延长答复期限以征求第三方意见，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，程序合法。关于原告申请公开分户补偿信息、被拆房屋面积、货币补偿金额等信息，涉及原告本人的相关信息，被告已向原告公开，涉及其他人员的信息，因涉其他村民隐私，且相关村委会均书面告知不同意公开，故被告决定不予公开，并将不公开理由书面向原告告知。关于原告申请公开被占土地面积，因被告并未制作或保存相关信息，不属于被告负责公开的信息，同时告知原告可以向所在村民小组咨询。关于房屋安置面积，因安置房目前正在建设，被告并未制作或保存相关信息，不属于被告负责公开的政府信息，同时，本着便民原则，被告就住房安置面积向原告进行了说明。综上，被告清泉镇政府作出的《政府信息公开申请办理告知书》程序合法，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 被告清泉镇政府为证明其前述意见，向本院提供了如下证据材料和法律依据：1.统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，证明被告主体适格；2.《政府信息公开申请表》，证明原告向被告申请政府信息公开，被告于2020年3月16日收到原告申请；3.《中共成都市青白江区清泉镇委员会关于调整清泉镇党政领导分工的通知》（清委发[2020]5号）、《中共成都市青白江区委办公室成都市青白江区人民政府办公室关于印发的通知》（青委办发[2020]8号），证明被告政府信息公开工作的负责人是卿科文；4.《清泉镇政府信息公开延期答复审批表》，证明延期答复系经过政府信息公开工作负责人的审批同意；5.《政府信息公开申请延期答复通知书》（2020年第1号）、国内挂号信函收据及邮寄信息，证明被告书面告知原告延期答复，并向原告送达；6.《政府信息公开申请第三方意见征询书》、《关于信息公开事项意见的报告》，证明被告向第三方永顺村村民委员会征求意见，该村委会回函不同意公开相关信息；7.《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]13号）、国内挂号信函收据及邮寄信息，证明被告对原告的申请作出书面的回复并送达给原告，告知事实清楚、程序合法，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定；8.《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]2号）（含申请表、《模拟拆迁补偿协议书》、国内挂号信函收据）、《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]3号）（含申请表、《模拟拆迁补偿协议书》、国内挂号信函收据），证明被告根据原告的申请将涉及原告个人的相关信息向其公开；9.《中华人民共和国政府信息公开条例》，证明被告所作出告知书的法律依据。 经庭审举证、质证，原告发表质证意见如下：对被告提交的《政府信息公开申请第三方意见征询书》、《关于信息公开事项意见的报告》、《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]13号）、国内挂号信函收据及邮寄信息关联性有异议，对其他证据的真实性、合法性、关联性无异议。被告发表质证意见如下：对原告提交所有证据的真实性、合法性、关联性无异议。 对各方当事人提供的上述证据材料，本院作如下认定：对原、被告提供的各项证据材料，真实、合法，且与本案具有关联性，本院予以采信。对被告提供的法律依据，现行有效，本院予以确认。 根据各方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年3月16日，清泉镇政府收到郑光长、钟德松的政府信息公开申请，申请公开“成都市青白江区清泉镇永顺村四组征收项目[成府土（2019）138号、成府土（2019）137号、成府土（2019）135号、成府土（2013）588号]中，被征迁人的分户补偿明细（包括各被征收人被征土地面积、被拆房屋面积、货币补偿金额、房屋安置面积等信息）”。2020年4月8日，清泉镇政府分别向钟德松、郑光长作出清府信公[2020]2号、3号《政府信息公开申请办理告知书》，告知与其本人相关的房屋、土地及拆迁补偿协议，并向钟德松、郑光长作出2020年第1号《政府信息公开申请延期答复通知书》，告知因核实相关信息需要，延期20个工作日答复。同日向钟德松、郑光长送达前述材料。2020年4月24日，清泉镇政府向永顺村村民委员会发出《政府信息公开申请第三方意见征询书》，征询是否同意公开永顺村四组所有自愿申请拆迁的农户分户补偿明细等信息，并要求其于15个工作日内答复。2020年5月15日，前述永顺村村民委员会函告清泉镇政府不同意公开相关信息。2020年5月27日，清泉镇政府向钟德松、郑光长作出清府信公[2020]13号《政府信息公开申请办理告知书》，告知：1.关于自愿申请拆迁人员的“分户补偿信息、被拆迁房屋面积、货币补偿金额等信息”，涉及你们本人的相关信息，被告已于2020年4月8日分别向你们送达《政府信息公开申请办理告知书》（清府信公[2020]2号和清府信公[2020]3号），依申请分别公开你们的《模拟拆迁补偿协议书》。由于你方申请公开的信息涉及永顺村四组其他自愿申请拆迁人员的合法权益，经行政机关书面征求意见，该村村民委员会书面告知被告因涉及个人隐私，不同意公开上述信息。故对除你方本人之外的其他自愿申请拆迁人员的相关信息不予公开。2.关于“被征土地面积”，被告并未制作或保存该信息，相关信息请向所在村民小组咨询。3.关于“房屋安置面积”，因安置房目前正在建设，被告并未制作或保存自愿申请拆迁人员住房安置面积信息。本着便民原则向你方说明：自愿申请拆迁人员住房安置面积参照《成都市青白江区人民政府办公室转发区国土局等部门的通知》（青府办发[2013]23号）的标准计算，安置房按35㎡/人建设，户型设计误差±5㎡，实际面积在安置房建成后以测绘报告为准。并于同日向钟德松、郑光长送达。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”原告申请公开成都市青白江区清泉镇永顺村四组征收项目[成府土（2019）138号、成府土（2019）137号、成府土（2019）135号、成府土（2013）588号批文]中，被征迁人的分户补偿明细，但根据前述法律规定，征地补偿安置方案经批准后由由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，乡镇政府并不具有征收补偿安置的法定职责，因此，清泉镇政府并非原告申请公开信息的制作机关或第一获取机关。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”故被告不是原告申请公开政府信息的公开主体，对原告的诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告郑光长、钟德松的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告郑光长、钟德松负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 爽 审 判 员  郑天晴 人民陪审员  朱 凤 二〇二〇年十二月二十五日 法官 助理  李勃毅 书 记 员  徐姝媛