四川省仁寿县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1421民初3528号 原告：四川怡天下建筑工程有限公司，住所地仁寿县文林镇三圣社区**，统一社会信用代码91511421MA62W3YE3M。 法定代表人：唐进，总经理。 委托诉讼代理人：刘培波，四川显卓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙羿，四川显卓律师事务所律师。 被告：中城建第十六工程局有限公司，住所地成都市锦江工业园区锦盛路****附**，统一社会信用代码91510000MA61Y05G7Y。 法定代表人：郭凤宽，总经理。 被告：中城建第十六工程局有限公司成都分公司，住所，住所地成都市锦江工业园区锦盛路****附**社会信用代码91510100350538871G。 法定代表人：李远文，经理。 被告：徐文斌，男，1971年2月21日出生，汉族，居民，住四川省仁寿县。 被告：何文博，男，1971年10月3日出生，汉族，居民，住四川省盐亭县。 原告四川怡天下建筑工程有限公司（以下简称四川怡天下公司）诉被告中城建第十六工程局有限公司（以下简称中城建十六工程局公司）、中城建第十六工程局有限公司成都分公司（以下简称中城建十六工程局公司成都分公司）、徐文斌、何文博建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告四川怡天下公司的委托诉讼代理人刘培波、孙羿，被告中城建十六工程局公司、中城建十六工程局公司成都分公司的委托诉讼代理人余林到庭参加了诉讼，被告徐文斌、何文博经过本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告四川怡天下公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告城建十六工程局公司立即向原告退还履约保证金2000000元；2.判令被告城建十六工程局公司以2000000元为基数按照年利率6%的标准向原告支付从应当支付起至实际付清之日期间的利息损失；3.判令被告被告中城建十六工程局公司成都分公司、徐文斌、何文博对上述1、2项的诉讼请求承担连带清偿责任；4.判令本案全部诉讼费、保全费、保全担保费等案件实际发生的费用由被告承担。事实和理由：原告四川怡天下公司与被告中城建十六工程局公司于2019年9月11日签订《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同》，约定由被告中城建十六工程局公司将位于四川省仁寿县××镇“仁寿县智慧家居产业园”一期场平土石方工程分包给原告，四川怡天下公司需缴纳1000000履约保证金，也约定了若2019年10月31日不能按时开工，被告中城建十六工程局公司必须无条件退回履约保证金，合同签订后，原告按约定于2019年9月12日将1000000保证金汇至被告中城建十六工程局公司指定的账户中城建十六工程局公司成都分公司的基本存款账户，中城建十六工程局公司成都分公司也及时出具了收款收据；2019年9月17日，原告四川怡天下公司与被告中城建十六工程局公司签订《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同（二）》，约定由被告中城建十六工程局公司将位于四川省仁寿县××镇“仁寿县智慧家居产业园”一期场平土石方工程二标段分包给原告，四川怡天下公司需缴纳1000000履约保证金，原告按约定于2019年9月18日将1000000保证金汇至被告中城建十六工程局公司指定的账户中城建十六工程局公司成都分公司的基本存款账户，中城建十六工程局公司成都分公司也及时出具了收款收据。原告四川怡天下公司按上述约定履行了相关义务，但至2019年10月31日，两个项目都没有让怡天下公司按时进场开工，因整体项目所在地未征地拆迁，根本不具备开工条件，进而分包合同一约定的退回保证金的条件达成，后原告与被告中城建十六工程局公司沟通，被告中城建十六工程局公司于2019年11月26日向原告四川怡天下公司出具了工作联系函，承诺原告所缴纳的保证金将在2019年12月15日前原路退还至原告对公账户，但至今被告中城建十六工程局公司没有退还上述2000000元履约保证金。另原告四川怡天下公司与被告中城建十六工程局公司之间“仁寿县智慧家居产业园”项目是由徐文斌、何文博二人居间介的，在原告与被告中城建十六工程局公司退还保证金过程中，徐文斌、何文博向原告出具《承诺书》，承诺若中城建十六工程局公司未按期将2000000元保证金退还原告时由其二人负责。为维护原告的合法权益，原告特具状诉至法院，请求法院判如所请。 被告中城建十六工程局公司及中城建十六工程局公司成都分公司辩称，对被告收取的2000000元保证金无异议，保证金应当由由中城建十六工程局公司承担退还责任，中城建十六工程局公司成都分公司只是代理行为，不承担偿还责任；诉讼请求2按法律规定办理；诉讼请求3及诉讼请求4，被告中城建十六工程局公司及中城建十六工程局公司成都分公司均不清楚；原告主张的利息按法律规定办理。 被告徐文斌书面辩称，2019年9月，中城建十六工程局公司与仁寿县智慧家居产业园签订建设施工总承包合同，通过中城建的何文博介绍与中城建十六工程局公司经营部领导认识，可以由徐文斌的公司签订一个标段的施工合同，条件是缴纳1000000元保证金，被告徐文斌准备放弃时，唐进得知后愿意签订协议，协商后由唐进所在的公司签订了两个标段的施工合同。后因各种原因未动工，被告何文博与徐文斌多次协调退还保证金一事。 被告何文博书面辩称，2019年9月，中城建十六工程局公司与仁寿县智慧家居产业园签订建设施工总承包合同，可以签订两个标段的合同，通过朋友介绍认识了唐进，因徐文斌缴纳不出履约保证金，准备放弃签订施工合同，经协商由唐进签订了两个标段的施工合同，后因各种原因未动工，被告何文博与徐文斌多次协调退还保证金一事。 本院经审理认定事实如下：原告的法定代表人唐进经被告徐文斌、何文博介绍于2019年9月11日以原告四川怡天下公司的名义与被告中城建十六工程局公司签订《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同》，合同对工程名称、地点、范围、地点量、工程内容、工程承包方式、工期、综合单价及计价方式等内容进行了约定，合同还约定原告四川怡天下公司需向被告中城建十六工程局公司缴纳履约保证金1000000元，约定合同签订后7个工作日内原告向被告中城建十六工程局公司缴纳履约保证金1000000元至被告中城建十六工程局公司指定账户；合同还约定若2019年10月31日不能按时开工，被告中城建十六工程局公司无条件退回履约保证金。2019年9月12日，原告四川怡天下公司向被告中城建十六工程局公司成都分公司转账1000000元，被告中城建十六工程局公司成都分公司向原告出具收据并加盖了该公司财务专用章。 2019年9月18日，原告四川怡天下公司再次与被告中城建十六工程局公司签订《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同（二）》，约定被告中城建十六工程局公司将“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方二标段分包给原告四川怡天下公司，同时对地点、范围、工程量、工程内容、工程承包方式、工期、综合单价及计价方式等内容进行了约定，合同（二）还约定原告四川怡天下公司需向被告中城建十六工程局公司缴纳履约保证金2000000元，约定合同签订后7个工作日内原告向被告中城建十六工程局公司缴纳履约保证金2000000元至被告中城建十六工程局公司账户；同日，原告四川怡天下公司向被告中城建十六工程局公司成都分公司转账1000000元，被告中城建十六工程局公司成都分公司向原告出具收据并加盖了该公司财务专用章。 因“仁寿县智慧家居产业园”工程无法按期正常开工，2019年11月8日，被告徐文斌、何文博出具承诺书，承诺：“……关于唐进与中城建十六工程局公司工程（土石方）项目合作一事，工程保证金2000000元于2019年11月15日之前退还，如未退还，由我二人负责退还此工程保证款”，被告徐文斌、何文博在该承诺书上签字按手印。2019年11月26日被告中城建十六工程局公司向原告出具《工作联系函》承诺保证金在2019年12月15日退还。后被告未按承诺约定退还保证金，2020年7月15日，原告向成都仲裁委员会申请仲裁，成都仲裁委员会于当日向原告出具《不予受理通知书》。2020年8月12日，原告向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。 上述事实，有原告及被告中城建十六工程局公司、中城建十六工程局公司成都分公司的当庭陈述，被告徐文斌、何文博的书面《应诉说明》，原告四川怡天下公司再次与被告中城建十六工程局公司签订《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同》及《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同（二）》，中国建设银行网上银行电子回执复印件三份及被告中城建十六工程局公司成都分公司出具的《收据》2份，被告徐文斌、何文博出具的《承诺书》，被告中城建十六工程局公司向原告出具的《工作联系函》，成都仲裁委员会出具的（2020）成仲案不字第137号《不予受理通知书》等证据予以证实。以上证据，经当庭质证和本院审查，予以采信。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告四川怡天下公司与被告中城建十六工程局公司签订的《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同》及《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同（二）》均是双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的效力性规定，合法有效，双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案争议的焦点是1、案涉保证金2000000元是否应当由被告中城建十六工程局公司及中城建十六工程局公司成都分公司共同偿还？2、被告徐文斌、何文博是否承担连带保证责任？ 关于案涉保证金2000000元是否应当由被告中城建十六工程局公司及中城建十六工程局公司成都分公司共同偿还问题。本案案涉《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同》及《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同（二）》均系原告四川怡天下公司与被告中城建十六工程局公司签订，双方在《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同》中明确约定保证金由原告在转入被告中城建十六工程局公司指定账户，《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同（二）》中虽未明确约定转入指定账户，但原告在诉状上称两笔保证金均系转入被告中城建十六工程局公司指定的中城建十六工程局公司成都分公司基本存款账户，被告中城建十六工程局公司在诉讼中也称中城建十六工程局公司成都分公司系代为收款行为。 原告四川怡天下公司主张案涉合同是被告中城建十六工程局公司和被告中城建十六工程局公司成都分公司共同参与的项目，但并未提供充分证据予以证明，即原告无证据证明被告中城建十六工程局公司成都分公司系合同当事人，根据合同相对性原理，原告四川怡天下公司主张被告中城建十六工程局公司和被告中城建十六工程局公司成都分公司共同退还保证金于法无据，本院不予支持。被告中城建十六工程局公司收取保证金后未按约定时间开工，经协商后承诺在2019年12月15日退还，但到期后被告中城建十六工程局公司未按承诺的时间退款，原告主张被告中城建十六工程局公司退还保证金2000000元的诉讼请求，本院予以支持。关于资金利息，原告四川怡天下公司与被告中城建十六工程局公司签订的《“仁寿县智慧家居产业园”工程施工项目场平土石方施工分包合同》虽然约定有在2019年10月31日不能按时开工，被告中城建十六工程局公司无条件退回履约保证金，但并未对具体退款时间进行约定，被告中城建十六工程局公司仅在出具《工作联系函》时承诺保证金在2019年12月15日前退还，双方虽未对利息进行约定，但承诺的退款期届满后，被告中城建十六工程局公司继续占用原告资金，故应当按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从逾期之日（2019年12月16日）起计算资金占用利息至付清时止。 关于被告徐文斌、何文博是否应承担连带保证责任的问题，《中华人民共和国担保法》第十七条规定：“当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。”本案中，被告徐文斌、何文博在其出具的《承诺书》明确：“工程保证金2000000元于2019年11月15日之前退还，如未退还，由我二人负责退还此工程保证款”，该承诺中没有提供连带责任保证的意思表示，承诺内容符合《中华人民共和国担保法》第十七条的规定，故被告徐文斌、何文博应承担一般保证责任，原告四川怡天下公司主张被告徐文斌、何文博承担连带保证责任没有法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十三条、第九十五条、第一百一十三条、都一百二十条,《中华人民共和国担保法》第十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告中城建第十六工程局有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告四川怡天下建筑工程有限公司保证金2000000元并支付资金占用利息，利息的计算方式为以2000000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2019年12月16日起计算至付清时止； 二、如被告中城建第十六工程局有限公司经强制执行仍不能履行本判决第一项确定的债务，对不能清偿部分，由被告徐文斌、何文博承担清偿责任。 三、驳回原告四川怡天下建筑工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费23418元，保全费5000元，共计28418元，由中城建第十六工程局有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审 判 长  陈勇 审 判 员  毛婷 人民陪审员  张超 二〇二〇年十二月十六日 书 记 员  蒋静