辽宁省桓仁满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0522民初1394号原告：王春明，男，1970年7月24日出生，满族，系农民，住桓仁满族自治县。原告：王春波，男，1972年7月20日出生，满族，系农民，住桓仁满族自治县。二原告共同委托诉讼代理人：宋立军，系本溪市桓仁满族自治县诚德法律服务所法律工作者。被告：王春利，男，1976年5月28日出生，满族，系农民，住桓仁满族自治县。被告：桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村第六村民组，住所地：桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村。负责人：张永贵，系该组组长。被告：桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村民委员会，住所地：桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村。法定代表人:刘勇，系该村村长。原告王春明、王春波与被告王春利、桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村第六村民组（以下简称爬宝山村六组）、桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村民委员会（以下简称爬宝山村民委）土地承包经营权纠纷一案，本案立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王春明、王春波及二原告共同委托诉讼代理人宋立军、被告王春利到庭参加诉讼，被告爬宝山村六组、爬宝山村民委经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王春明、王春波向本院提出诉讼请求：1、判令本案诉争的两块土地共5.7亩，继续由原告家庭成员享有土地承包经营。2、诉讼费由被告负担。事实和理由：在1999年12月份至2000年春天，我村实行二轮土地承包。当时，原告家共八口人，分得9份地【其中，①王春明；②王春明妻子尹志娥；③父亲王殿臣（2009年3月23日去世）；④母亲张双英；⑤姐姐王春杰；⑥弟弟王春波；⑦王春波妻子朱长华；⑧王春波儿子王泽达（因是独生子，享有双份土地）】，共9亩土地（地点和小地名可详见土地台账），当时户的代表人是王春波。2003年春天，原告家户籍中三口人（其中，①王春明；②王春明妻子尹志娥；③姐姐王春杰），因孩子上学和外嫁等原因，户口迁入宽甸青山沟镇。关于王春明女儿王鈅是1997年春天分地前，将户口迁入的，为此，在青山沟分得1人地。因王鈅未成年，这样，只能以法定监护人的名义，登记在王春明名下；关于王春明儿子王鹤林是2002年5月15日出生的，属于新生儿，为此，在俩村均未分得土地。2005年春天，村、组以原告家中的四口户口迁出为由，将位于“大猪圈”【又名“张玉成房后”】3.76亩一等地和“变压器”【又名“五十亩道下”】的1.94亩一等地两块地，共计5.7亩收回。同时，分给张永军两份【其中，张永军妻子付连红一份（本村本组结婚重复享有土地）；张永军的女儿张延（系新生儿，不享有土地分配）一份】；王春利妻子李翠华一份（实际是集体承包的）；本组村民赵德云（实际是集体承包的）。按照《土地承包法》第26条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地”。这样，王春波、王春明代表原户口8人9人份的土地，便一直要求三被告返还土地而产生争议。期间，在王春明要求张永军、王春利、赵德云将上述土地交还给王春波全家八口人时，只有赵德云交付，而张永军、王春利不予交付。无奈，王春波户的全部户的成员推选王春明代表本户，于2017年夏天，对三被告申请土地仲裁，确认争议土地经营权归王春明家经营。2018年4月22日，桓仁满族自治县农村土地承包仲裁委员会作出桓农仲案【2018】第1号仲裁裁决书，将上述土地确权归我户所有。该裁决依法送达三被告后，只有被告张永军、王春利不服，在30日内向贵院提起诉讼，后又撤诉。为此，该裁决已经发生法律效力。2019年秋天，王春利、张永军再次以上述诉争土地为由，仅凭借其出具的一份证明（盖有三个公章）为由，桓仁满族自治县农村土地承包仲裁委员会于2020年5月25日再次作出桓农仲案【2020】第1号和第2号仲裁裁决书，将上述5.7亩土地收回，重新分配给张永军两份【其中，张永军妻子付连红一份（本村本组结婚重复享有土地）；张永军的女儿张延（系新生儿，不享有土地分配）一份】；王春利妻子李翠华一份（实际是集体承包的，系非农业户口）；本组村民王春杰一份。现我诉至贵院，请求贵院依法判令本案诉争土地由原告家庭成员享有土地承包经营权，望贵院支持。被告王春利辩称：一、原告以捏造的事实提起诉讼,涉嫌虚假诉讼罪,应当移交公安机关侦查。原告王春明2002年从桓仁县向阳乡爬宝山村六组迁出后,即在宽甸县已经分得了土地1.08亩,并在享有粮食直补。2018年3月20日在桓仁县仲裁其提供证明说是在宽甸县没有土地；2019年5月16日宽甸县三级政府到桓仁县,为被告出具了三级证明,证明王春明在宽甸县有地并享有粮食直补时,王春明再次狡辩称是买房带的地;该证明同时否定了之前王春明的证明是无效的。2020年5月29日王春明在起诉时,在起诉状中又称是其女儿的地。三次涉案,对同一事实的陈述自相矛盾。其采取伪造证据、虚假陈述等手段,捏造民事法律关系,虚构民事纠纷,向人民法院提起民事诉讼的已经涉嫌虚假诉讼罪。应当将案件移交到公安机关侦查处理。另外王春杰是2000年5月8日将户口迁出,其在起诉状中说是2003年迁出,是虚假的陈述。王春杰在青山湖村在其丈夫王少杰名下还有土地5.1亩,有台账并享受粮食直补。二、桓仁县农裁委做出了桓农仲案【2020】第1号仲裁裁决书裁定被告已经取得土地承包经营权,程序合法。原告依据桓农仲案【2018】第1号仲裁裁决书，一经起诉，就已经失去了效力。被告另案申请仲裁,符合法律规定。本案原告王春明及妻子尹志娥2002年户口迁入宽甸县后,王春明分得承包土地,是以家庭方式承包。其一方面隐瞒在青山沟分得土地并领取粮食直补的事实,一方面又在桓仁县继续领取粮食直补。经查实后,在桓仁县的粮食直补已经被停止发放。三、土地承包经营权纠纷应当由政府处理。被告针对2018年的仲裁起诉后又撤诉是因为法院告之需要政府处理,所以才撤诉的。被告针对2018年仲裁起诉是为了消灭仲裁的效力,而再申请仲裁是另案仲裁,因此,应当裁定驳回原告的起诉。四、原告提起诉讼已经超过诉讼时效。原告于2002年从桓仁县向阳乡爬宝山村六组迁出后，王春明主动放弃承包经营权,并不是发包方强制收回,因为其已经在宽甸取得了承包土地。自2002年王春明户口迁出后，其从未主张土地承包经营权，直至2018年桓仁县土地确权时,其才主张权利。违背诚实信用,违背公序良俗。并且超过了诉讼时效。五、原告将户口迁回到爬宝山村**未经村组同意,程序违法。属于空挂户,不应当享受本集体经济组织的任何待遇。被告分得的土地程序合法,应当受到法律的保护。综上,本案事实清楚,请求驳回原告的诉讼请求。被告桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村第六村民组缺席未答辩。被告桓仁满族自治县向阳乡爬宝山村民委员会缺席未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：二原告系兄弟。2000年春，实行二轮土地承包时，二原告家共8口人，以原告王春波为代表人，分的9人份土地。分别是：王春明、王春明妻子尹志娥、父亲王殿臣、母亲张双英、姐姐王春杰、王春波、王春波妻子朱长华各分得一人份土地，王春波儿子王泽达分得双份土地（因是独生子女）。2000年6月，二原告姐姐王春杰因夫妻投靠户口迁至宽甸满族自治县，王春杰在宽甸满族自治县未分得土地。2002年，原告王春明及其妻子尹志娥户口迁至宽甸满族自治县，和女儿落在同一户口。原告王春明在宽甸满族自治县以家庭为单位分得土地1.08亩。2004年，被告爬宝山村六组小调土地时，被告爬宝山村**将原告王春明本人、妻子尹志娥、姐姐王春杰和王春波儿子王泽达独生子女双份土地中一人份共计4人份承包地收回。分给本组村民张永军妻子和女儿两人份承包地，分给本组村民被告王春利妻子一人份承包地，剩下的一人份承包地承包给本组村民赵德云，赵德云承包的土地现已归还给原告王春波。2020年5月25日，桓仁满族自治县农村土地承包仲裁委员会下发了桓农仲案【2020】第1号仲裁裁决书，结果是：爬宝山村六组在2020年6月10日前，将2004年秋收回王春明弟弟王春波名下的4人份承包地，重新实量后，平均分为四份。其中：分给王春利妻子李翠华一份；分给本组居民张永军妻子付连红和女儿张延两人份；退还给王春明姐姐王春杰一人份，明确其各自土地承包经营权，并予以确权。原告王春明、王春波对桓农仲案【2020】第1号仲裁裁决书不服，诉至本院。本院认为，原告王春明及其妻子尹志娥2002年户口迁至宽甸满族自治县，和女儿落在同一户口，宽甸满族自治县分给原告王春明的1.08亩承包地，是以家庭承包方式分得的，因此，2004年收回原告王春明及其妻子尹志娥承包地符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条的规定。2000年春，分给原告王春波儿子王泽达因是独生子女的双人份承包地，后又收回双人份的一人份土地，符合国家政策。2000年6月，二原告姐姐王春杰因夫妻投靠户口迁至宽甸满族自治县，王春杰在该村未分得土地，2004年收回王春杰的承包地，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条的规定。应退还二原告姐姐王春杰一人份土地。2004年收回原告家的4人份承包地，被告王春利家分得一人份，案外人张永军家分得二人份，另一人份现已归还了原告王春波，因二原告家庭分得土地是以原告王春波为代表人，故归返原告王春波的一人份承包地应是退还二原告姐姐王春杰的承包地。综上所述，对二原告的诉讼请求，本院不予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告王春明、王春波的诉讼请求。案件受理费100元（原告王春明、王春波预交），由原告王春明、王春波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长  白远利审 判 员  吴洪林人民陪审员  黄世慧二〇二〇年十二月二十三日书 记 员  高鹏翔附：本案所适用法律条文、司法解释《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。