安徽省太湖县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖0825刑初8号 公诉机关安徽省太湖县人民检察院。 被告人罗百林，男，汉族，1946年1月6日出生，安徽省太湖县人，初中文化，农民，住安徽省太湖县。被告人罗百林因故意毁坏财物于2009年3月5日被太湖县公安局行政拘留五日；因扰乱单位秩序于2013年10月23日被太湖县公安局行政拘留九日；因扰乱单位秩序于2014年3月2日被太湖县公安局行政拘留十五日；因殴打他人于2014年12月17日被太湖县公安局行政拘留十日，后罗百林提出行政复议，太湖县公安局于2015年3月9日重新裁决行政拘留五日；因扰乱公共场所秩序于2019年8月2日被太湖县公安局行政拘留十日，依法不执行行政拘留。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年9月19日被太湖县公安局刑事拘留，同年9月30日经太湖县人民检察院批准逮捕，同日由太湖县公安局执行逮捕。现羁押于太湖县看守所。 辩护人唐盛红，安徽高辰律师事务所律师。 太湖县人民检察院以太检刑诉[2019]325号起诉书指控被告人罗百林犯寻衅滋事罪，于2020年1月3日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭。太湖县人民检察院于2020年3月30日建议延期审理，本院于同日决定延期审理，2020年4月29日太湖县人民检察院建议恢复审理。2020年7月29日太湖县人民检察院再次建议延期审理，本院于同日决定延期审理，2020年8月26日太湖县人民检察院建议恢复审理。经罗百林及其近亲属申请，太湖县公安局于2020年8月27日委托安徽绿苑司法鉴定所对被告人罗百林有无精神病及刑事责任能力进行鉴定，同年11月13日太湖县公安局将鉴定意见依法告知被告人罗百林，鉴定期间不计入办案期限。本院于2020年11月18日公开开庭审理了本案。太湖县人民检察院指派检察官严国华出庭支持公诉，被告人罗百林及其辩护人唐盛红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太湖县人民检察院指控：被告人罗百林于2009年开始信访，其信访诉求太湖县江塘乡人民政府已于2012年10月10日作出“关于罗百林同志来信事项答复意见书”，罗百林不服请求复查，太湖县人民政府信访事项复查复核办公室于2012年12月14日作出“关于罗百林同志信访事项复查意见”，之后罗百林未向上一级行政机关请求复核，至此罗百林信访事项终结。同期罗百林涉法涉诉信访案件也已终结，其中其所涉行政诉讼案件已由安庆市中级人民法院于2009年11月26日作出终审判决，所涉民事案件已由安庆市中级人民法院于2011年7月13日作出终审判决。 2013年以来，被告人罗百林在其各项信访事项均已办理终结的情况下，多次到江塘乡政府，到太湖县党政机关及合肥、北京重点、敏感地区缠访、非法信访。在缠访、非法信访过程中，随意殴打、辱骂、恐吓他人；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；在殡葬改革中，随意追逐、辱骂工作人员；到村委会强拿硬要，在村组事务中，随意殴打他人。具体犯罪事实如下：1、扰乱单位正常工作秩序。2014年2月18日，被告人罗百林及叶某、李某1（均另案处理）串联聚众到太湖县委县政府及太湖县群众接访中心上访，不听劝阻，谩骂工作人员，扰乱单位秩序。同年2月20日，罗百林在太湖县群众来访接待中心，不听劝阻，谩骂工作人员，扰乱单位秩序。2、在信访局辱骂工作人员及其父母。2013年至2018年期间，被告人罗百林在太湖县信访局信访接待大厅，多次辱骂县领导及其父母，多次辱骂信访局的工作人员，说“吃人饭，不做人事，畜生都不如”等，其中2015年前后，辱骂太湖县信访局副局长唐某及其父母。罗百林多次在公共场所辱骂国家工作人员及其父母，造成恶劣社会影响，严重扰乱信访局的工作秩序，同时严重影响被辱骂人员的工作和生活。3、恐吓、辱骂金某1夫妇。2014年秋季，被告人罗百林和张某1一起前往时任太湖县江塘乡党委书记金某1位于太湖县晋熙镇新城区木竹公司宿舍的家中，被告人罗百林用语言威胁金某1要求将其诉求解决掉，在未得到答复的情况下，罗百林辱骂金某1夫妇，并恐吓金某1夫妇，称如不解决其诉求就要用汽油将金某1家的房屋烧掉，导致金某1夫妇担心害怕。后几天罗百林带张某1一同前往金某1位于江塘乡龙山村的老家，罗百林用语言威胁金某1母亲余某1（已去世），罗百林称如果金书记不帮其解决诉求，就跟金书记拼命，造成余某1非常担心、害怕，后余某1到太湖居住，不敢回江塘老家。罗百林恐吓、辱骂行为对金某1夫妇工作和生活造成严重影响。4、随意殴打、辱骂方某1。2014年11月24日上午，被告人罗百林与妻子黄某1到江塘乡政府要求对其由太湖县信访局转办的信访申诉作出答复，江塘乡综治办主任方某1接待了二人，罗百林对方某1有关信访事项办理流程及期限的解释说明不予理睬，要求立即予以答复。罗百林辱骂方某1，并揪打方某1，致使方某1额头被抓破流血。2014年12月4日，经太湖县公安局司法鉴定中心鉴定，方某1损伤程度属轻微伤。5、随意辱骂鲁某。2015年5月份至今，鲁某担任太湖县江塘乡综治中心副主任，被告人罗百林频繁就已办结信访事项前往鲁某办公室内，要求鲁某对其已办结信访事项予以答复处理，辱骂鲁某是“畜生”、“不是人”等脏话，致使鲁某无法正常履行工作职责，严重影响了鲁某的工作和生活。6、在公共场所起哄闹事。2016年，被告人罗百林前往太湖县信访局信访，恰逢县领导在信访局二楼开展接访工作，罗百林在信访局一楼接待大厅内大喊大叫，并用脚踢信访局一楼前往二楼防盗门，其行为严重影响太湖县信访局工作人员正常工作秩序和公共场所秩序，造成恶劣社会影响。7、随意辱骂章某1。2016年12月份至今，章某1担任太湖县江塘乡党委副书记，被告人罗百林频繁前往太湖县江塘乡要求章某1解决其信访事项，采取骚扰、辱骂等方式干扰章某1开展正常工作，辱骂章某1副书记是“黑恶势力保护伞、坐那里人卵样”、“不帮人解决问题、当什么干部、狗熊一样”之类侮辱语言，并威胁章某1如不能达到其诉求会在重要时间继续前往北京上访，严重影响了章某1的工作和生活。8、往段某1脸部涂抹大便，在公共场所起哄闹事。2017年3月份，全国两会期间，被告人罗百林与叶某二人在太湖县晋熙镇新城汽车站，并欲串联前往北京上访，江塘乡政府工作人员袁某、王某1、徐桥镇政府工作人员段某1等人前往新城汽车站劝返，后在太湖至汤泉的班车上找到罗百林、叶某二人，段某1、袁某二人上车劝罗百林、叶某。在劝返的过程中，罗百林趁段某1不备，将自己解在裤子内的粪便涂至段某1脸部，后罗百林公然在车站汽车旁边解大便，乘客纷纷躲避，严重影响公共场所秩序，社会影响恶劣。9、随意殴打、辱骂甘某。2017年9月份，全国十九大安保期间，被告人罗百林前往太湖县江塘乡综治中心上访，恰逢江塘派出所警务辅助人员甘某在场，罗百林因前期在江塘派出所办理户籍业务过程中对甘某心存怨恨，遂辱骂甘某，甘某言词制止后，罗百林随手拿起喝茶的玻璃杯砸向甘某的头部，但被甘某用手挡住，后被在场的其他人员及时拉住。罗百林对甘某辱骂并实施随意殴打的寻衅滋事行为，不仅对甘某人身安全造成威胁，并严重影响了乡政府的工作秩序。10、随意辱骂张某2。2018年2月份至今，张某2担任太湖县江塘乡政府政法委员，被告人罗百林频繁前往太湖县江塘乡政府要求张某2解决其信访事项，多次对张某2进行辱骂，骂张某2是“妈的B、你们这些贪官、狗官，吃人饭不做人事”、“狗悲的”之类侮辱语言，张某2不得不躲避，每次骂了一段时间后才离开。罗百林辱骂张某2，致使张某2无法正常开展工作，严重影响张某2的工作和生活，严重扰乱乡政府的工作秩序。11、在乡政府办公大楼涂抹大便，在公共场所起哄闹事。2018年下半年，被告人罗百林前往太湖县江塘乡党委书记王某2办公室反映上访诉求，在王某2办公室内无理取闹，乡政府其他工作人员进行了劝阻，后王某2离开办公室，在劝阻过程中，罗百林将大便解在了裤裆内，罗百林在办公室门口脱下裤子，并将自己解在裤裆内的大便用手涂抹到王某2书记办公室门上，将自己擦拭粪便的卫生纸丢在办公室过道内，严重影响乡政府工作秩序，造成恶劣社会影响。12、追逐、辱骂朱某1，到村委会强拿硬要。2014年6、7月份，时任太湖县江塘乡政法委员朱某1前往罗百林家宣传殡葬改革的政策，要求罗百林按政策将两口棺材破掉，但罗百林不愿意破棺材，辱骂朱某1是“白骨精”，并手持一根扁担追逐朱某1，朱某1避开，被人拦住后，罗百林又骂朱某1几分钟，严重影响乡政府工作人员正常开展工作，事后罗百林在自家棺材未破的情况下三次前往村委会，强行要求村委会按照其家两口棺材补偿其1600元，造成恶劣社会影响。13、随意殴打金某2。2019年1月2日，太湖县江塘乡东升村联合组召开会议，讨论村民组割松树油脂的相关问题。该会议召开的背景是由于被告人罗百林向上级部门举报称组里割松树油脂时组长潘某涉嫌贪污。罗百林参与了会议的每一项议程，对会议的结果很满意，会议过程中，村书记金某2安排村委员汪某1拍了一张开会的工作照片。2019年1月6日罗百林在村委会趁金某2抱小孩没注意之机，突然用拳头打了金某2额头一拳，其称是金某2操纵了此次会议，并且认为不该在会议时拍摄照片。14、在天安门地区非法信访。2019年6月24日9时许，被告人罗百林与张某3、叶某、张某1四人各自携带自己的信访材料前往并非信访场所的北京市天安门地区，后被北京市公安局民警发现，四人均被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫，后被太湖县公安局裁决行政拘留十日，依法不执行行政拘留处罚。 针对指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述与辩解、鉴定意见、视频资料等证据证实，公诉机关认为被告人罗百林在缠访、非法信访、殡葬改革、村组事务处理过程中，多次随意殴打、追逐、辱骂、恐吓他人，情节恶劣；多次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（一）、（二）、（四）项，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请依法判处。 被告人罗百林辩称：1、对起诉书指控称其各项信访事项均已办理终结持有异议；2、对起诉书指控其随意殴打方某1、甘某、金某2持有异议，对起诉书指控其恐吓、辱骂金某1夫妇持有异议，对起诉书指控其在信访局辱骂工作人员唐某及其父母、辱骂江塘乡政府工作人员鲁某、章某1、张某2、朱某1等，及多次在公共场所起哄闹事，严重影响公共场所秩序，造成恶劣社会影响，亦进行了辩解，拒不认罪；3、被告人在庭审中认为其行为不构成犯罪，只构成治安处罚，并且公安机关已经对其作了行政处罚。其辩护人的辩护意见：1、对公诉机关指控的十四起事实没有异议，但对部分事实的情节和后果持有异议。认为其中四起事实已作了行政处罚，量刑时应酌情减轻处罚，并折抵刑期；起诉书指控的第一、二、六起事实，应为一起犯罪事实；被告人罗百林主观恶性不深，故意程度较小，与其他故意犯罪有明显的区别；指控被告人罗百林的行为严重影响了被害人的工作和生活，证据不充分；起诉书指控的第八起、第十一起被告人往段某1脸上及在江塘乡政府办公室涂抹大便是因为被告人罗百林在纠缠中导致大便失禁；起诉书指控的第十四起事实，被告人的行为虽然违反了《信访条例》，但不构成犯罪；起诉书指控被告人罗百林的行为造成公共场所秩序严重混乱证据不充分。2、被告人罗百林虽然对其行为性质进行了辩解、拒不认罪，但对起诉书指控的十四起事实没有异议，应认定其具有坦白情节，依法可以从轻处罚，并按认罪认罚从宽处理。3、被告人罗百林已年满74周岁，接近75周岁，依法可以从轻或者减轻处罚。4、被告人家属表示愿意尽最大努力做好被告人的思想和监护工作，使其不再从事违法行为。 经审理查明：2009年2月份，被告人罗百林与邻居罗某1为争夺距罗某1家门前数米处属集体所有的水沟使用权发生纠纷，罗百林先后两次将罗某1家三节价值48元的水泥涵管用石头砸坏，罗百林的妻子黄某1与罗某1的妻子郭某在纠扯过程中，郭某被黄某1推倒在地致背部受伤。纠纷发生后，经江塘乡综治委、派出所前后两次依法调解，均因罗百林拒绝签字而未达成调解协议，2009年3月5日，太湖县公安局以罗百林、黄某1违反治安管理处罚法相关规定决定对二人分别处以行政拘留五日、三日。罗百林因不服该行政处罚提起行政诉讼，郭某因身体权纠纷提起民事诉讼，安庆市中级人民法院均已作出终审判决，罗百林不服并开始信访。其信访主要诉求是对公安机关行政处罚不服要求赔偿；要求赔偿被强行征收茶叶树损失及油茶树被抛荒造成的损失；要求从程塘至胜家塘开挖新水道，以便自家农田灌溉；村干违规、违纪问题；要求享受安徽省原民办教师教龄补助等。其信访诉求太湖县江塘乡人民政府已于2012年10月10日作出“关于罗百林同志来信事项答复意见书”（江政［2012］131号），罗百林不服请求复查，太湖县人民政府信访事项复查复核办公室于2012年12月14日作出“关于罗百林同志信访事项复查意见”（太政信复［2012］05号），之后罗百林未向上一级行政机关请求复核，至此罗百林信访事项终结。罗百林反映村干违规违纪问题，江塘乡政府也已于2013年7月3日将查处结果给予了书面反馈。罗百林要求享受安徽省原民办教师教龄补助，江塘乡人民政府于2016年7月27日亦给予了书面答复意见。同期罗百林涉法涉诉信访案件也已终结，其中其所涉行政诉讼案件已由安庆市中级人民法院于2009年11月26日作出终审判决，所涉民事案件已由安庆市中级人民法院于2010年9月14日和2011年7月13日作出终审判决。 2013年以来，被告人罗百林在其各项信访事项均已办理终结的情况下，多次到江塘乡政府，到太湖县党政机关及合肥、北京重点、敏感地区缠访、非法信访。在缠访、非法信访过程中，随意殴打、辱骂、恐吓他人；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；在殡葬改革中，随意追逐、辱骂工作人员；到村委会强拿硬要，在村组事务中，随意殴打他人。具体事实如下： 1、辱骂工作人员，扰乱单位正常工作秩序 2014年2月18日，被告人罗百林及叶某、李某1（均另案处理）串联聚众到太湖县委县政府及太湖县群众接访中心上访，不听劝阻，谩骂工作人员，扰乱单位秩序。同年2月20日，罗百林在太湖县群众来访接待中心，不听劝阻，谩骂工作人员，扰乱单位秩序。2014年3月2日被太湖县公安局处行政拘留十五日。 2、在信访局辱骂工作人员及其父母 2013年至2018年期间，被告人罗百林在太湖县信访局信访接待大厅，多次辱骂县领导及其父母，多次辱骂信访局的工作人员，说“吃人饭，不做人事，畜生都不如”等，其中2015年前后，辱骂太湖县信访局副局长唐某及其父母。罗百林多次在公共场所辱骂国家工作人员及其父母，造成恶劣社会影响，严重扰乱信访局的工作秩序，同时严重影响被辱骂人员的工作和生活。 3、恐吓、辱骂金某1夫妇 2014年秋季，被告人罗百林和张某1一起前往时任太湖县江塘乡党委书记金某1位于太湖县晋熙镇新城区木竹公司宿舍的家中，被告人罗百林用语言威胁金某1要求将其诉求解决掉，在未得到答复的情况下，罗百林辱骂金某1夫妇，并恐吓金某1夫妇，称如不解决其诉求就要用汽油将金某1家的房屋烧掉，导致金某1夫妇担心害怕。后几天罗百林带张某1一同前往金某1位于江塘乡龙山村的老家，罗百林用语言威胁金某1母亲余某1（已去世），罗百林称如果金书记不帮其解决诉求，就跟金书记拼命，造成余某1非常担心、害怕，后余某1到太湖居住，不敢回江塘老家。罗百林恐吓、辱骂行为对金某1夫妇工作和生活造成严重影响。 4、随意殴打、辱骂方某1 2014年11月24日上午，被告人罗百林与妻子黄某1到江塘乡政府要求对其由太湖县信访局转办的信访申诉作出答复，江塘乡综治办主任方某1接待了二人，罗百林对方某1有关信访事项办理流程及期限的解释说明不予理睬，要求立即予以答复。罗百林辱骂方某1，并揪打方某1，致使方某1额头被抓破流血。2014年12月4日，经太湖县公安局司法鉴定中心鉴定，方某1损伤程度属轻微伤。2014年12月17日，罗百林因殴打他人被太湖县公安局裁决行政拘留十日，后罗百林提出行政复议，太湖县公安局于2015年3月9日重新作出裁决行政拘留五日。 5、随意辱骂鲁某 2015年5月份至今，鲁某担任太湖县江塘乡综治中心副主任，被告人罗百林频繁就已办结信访事项前往鲁某办公室内，要求鲁某对其已办结信访事项予以答复处理，辱骂鲁某是“畜生”、“不是人”等脏话，致使鲁某无法正常履行工作职责，严重影响了鲁某的工作和生活。 6、在公共场所起哄闹事 2016年，被告人罗百林前往太湖县信访局信访，恰逢县领导在信访局二楼开展接访工作，罗百林在信访局一楼接待大厅内大喊大叫，并用脚踢信访局一楼前往二楼防盗门，其行为严重影响太湖县信访局工作人员正常工作秩序和公共场所秩序，造成恶劣社会影响。 7、随意辱骂章某1 2016年12月份至今，章某1担任太湖县江塘乡党委副书记，被告人罗百林频繁前往太湖县江塘乡要求章某1解决其信访事项，采取骚扰、辱骂等方式干扰章某1开展正常工作，辱骂章某1副书记是“黑恶势力保护伞、坐那里人卵样”、“不帮人解决问题、当什么干部、狗熊一样”之类侮辱语言，并威胁章某1如不能达到其诉求会在重要时间继续前往北京上访，严重影响了章某1的工作和生活。 8、往段某1脸部涂抹大便，在公共场所起哄闹事 2017年3月份，全国两会期间，被告人罗百林与叶某二人在太湖县晋熙镇新城汽车站，并欲串联前往北京上访，江塘乡政府工作人员袁某、王某1、徐桥镇政府工作人员段某1等人前往新城汽车站劝返，后在太湖至汤泉的班车上找到罗百林、叶某二人，段某1、袁某二人上车劝罗百林、叶某。在劝返的过程中，罗百林趁段某1不备，将自己解在裤子内的粪便涂至段某1脸部，后罗百林公然在车站汽车旁边解大便，乘客纷纷躲避，严重影响公共场所秩序，社会影响恶劣。 9、随意殴打、辱骂甘某 2017年9月份，全国十九大安保期间，被告人罗百林前往太湖县江塘乡综治中心上访，恰逢江塘派出所警务辅助人员甘某在场，罗百林因前期在江塘派出所办理户籍业务过程中对甘某心存怨恨，遂辱骂甘某，甘某言词制止后，罗百林随手拿起喝茶的玻璃杯砸向甘某的头部，但被甘某用手挡住，后被在场的其他人员及时拉住。罗百林对甘某辱骂并实施随意殴打的寻衅滋事行为，不仅对甘某人身安全造成威胁，并严重影响了乡政府的工作秩序。 10、随意辱骂张某2 2018年2月份至今，张某2担任太湖县江塘乡政府政法委员，被告人罗百林频繁前往太湖县江塘乡政府要求张某2解决其信访事项，多次对张某2进行辱骂，骂张某2是“妈的B、你们这些贪官、狗官，吃人饭不做人事”、“狗悲的”之类侮辱语言，张某2不得不躲避，每次骂了一段时间后才离开。罗百林辱骂张某2致使张某2无法正常开展工作，严重影响张某2的工作和生活，严重扰乱乡政府的工作秩序。 11、在乡政府办公大楼涂抹大便，在公共场所起哄闹事 2018年下半年，被告人罗百林前往太湖县江塘乡党委书记王某2办公室反映上访诉求，在王某2办公室内无理取闹，乡政府其他工作人员进行了劝阻，后王某2离开办公室，在劝阻过程中，罗百林将大便解在了裤裆内，罗百林在办公室门口脱下裤子，并将自己解在裤裆内的大便用手涂抹到王某2书记办公室门上，将自己擦拭粪便的卫生纸丢在办公室过道内，严重影响乡政府工作秩序，造成恶劣社会影响。 12、追逐、辱骂朱某1，到村委会强拿硬要 2014年6、7月份，时任太湖县江塘乡政法委员朱某1前往罗百林家宣传殡葬改革的政策，要求罗百林按政策将两口棺材破掉，但罗百林不愿意破棺材，辱骂朱某1是“白骨精”，并手持一根扁担追逐朱某1，朱某1避开，被人拦住后，罗百林又骂朱某1几分钟，严重影响乡政府工作人员正常开展工作，事后罗百林在自家棺材未破的情况下三次前往村委会，强行要求村委会按照其家两口棺材补偿其1600元，造成恶劣社会影响。 13、随意殴打金某2 2019年1月2日，太湖县江塘乡东升村联合组召开会议，讨论村民组割松树油脂的相关问题。该会议召开的背景是由于被告人罗百林向上级部门举报称组里割松树油脂时组长潘某涉嫌贪污。罗百林参与了会议的每一项议程，对会议的结果很满意，会议过程中，村书记金某2安排村委员汪某1拍了一张开会的工作照片。2019年1月6日罗百林在村委会趁金某2抱小孩没注意之机，突然用拳头打了金某2额头一拳，其称是金某2操纵了此次会议，并且认为不该在会议时拍摄照片。 另查明：2020年10月9日，经安徽绿苑司法鉴定所鉴定，罗百林诊断为偏执性精神障碍，评定为限制刑事责任能力。 2009年2月15日、17日，在太湖县江塘乡东升村联合组村民罗某1家门前的小水沟旁，罗百林先后两次将罗某1家共三节总价值48元的水泥涵管用石头砸坏，太湖县公安局于2009年3月5日决定对罗百林处行政拘留五日。 2013年10月23日上午8时30分，罗百林与黄某1至太湖县政法委办公室请求政法委书记陈某1帮助解决问题，期间罗百林在县委大楼一楼大厅内扯拽陈某1书记的衣服，造成陈某1书记脸部抓伤，衬衣三颗纽扣扯坏。后又在赵某办公室内叫骂并用装有茶水的纸杯砸向赵某，造成赵某身上沾有茶渍和茶叶。太湖县公安局于当日决定对罗百林处行政拘留九日。 2014年2月18日，罗百林、叶某、李某1串联聚众到太湖县委县政府及县群众来访接待中心上访，不听劝阻，谩骂工作人员，扰乱单位秩序。2014年2月20日，罗百林在县群众来访接待中心，不听劝阻，谩骂工作人员，扰乱单位秩序。罗百林、叶某系聚众实施扰乱单位秩序的首要分子，李某1系扰乱单位秩序的积极参加者。太湖县公安局于2014年3月2日决定对罗百林处行政拘留十五日（应折抵刑期15日）。 2014年11月24日上午，罗百林带老婆黄某1一起到太湖县江塘乡政府信访办，要求对太湖县信访局交办的其信访申诉案件作出回复，该乡综治信访办主任方某1向罗百林详细说明了关于“申诉信访案件交办单”回复的具体流程及期限，但罗百林不仅听不进方某1的解释说明，而且对方某1进行言语侮辱，同时上前揪打方某1，造成方某1左额头部位受伤。太湖县公安局于2014年12月17日决定对罗百林处行政拘留十日，罗百林不服于2015年1月5日向安庆市公安局申请行政复议，太湖县公安局于2015年3月9日重新决定对罗百林行政拘留五日（应折抵刑期5日）。 2019年6月24日9时许，罗百林、张某1、张某3、叶某各自携带自己的上访材料前往北京市天安门地区，后被北京市公安局民警发现，同日罗百林、张某1、张某3、叶某被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。太湖县公安局于2019年8月2日决定给予罗百林行政拘留十日的行政处罚，不执行行政拘留处罚。 上述事实，有以下证据证实： 1、书证 （1）受案登记表、立案决定书，证实太湖县公安局依法受理本案并立案侦查的事实。 （2）拘留证、逮捕证等强制措施文书，证实太湖县公安局依法对被告人罗百林采取强制措施情况。 （3）归案经过，证实被告人罗百林系被太湖县公安局抓获归案。 （4）搜查证、扣押决定书、扣押物品清单，证实太湖县公安局依法对被告人的住宅进行搜查，并扣押了本案相关书证。 （5）户籍信息，证实被告人罗百林的年龄等基本情况。 （6）询问通知书、犯罪嫌疑人权利义务告知书、证人权利义务告知书、被害人权利义务告知书，证实太湖县公安局依法对本案相关证人、被害人、犯罪嫌疑人进行询问、讯问，办案程序合法。 （7）被告人罗百林的前科材料(太湖县公安局行政处罚决定书六份)，证实被告人罗百林曾因故意毁坏财物、扰乱单位秩序、殴打他人、非法上访多次被太湖县公安局行政处罚的事实。 （8）被告人罗百林的信访控诉书、申请复议、复查、再审及举报材料等，证实被告人罗百林自2010年以来多次信访及其诉求情况，并对法院已作出的终审判决不满，仍上访。 （9）北京市公安局天安门地区分局训诫书复印件，证实被告人罗百林及张某3、叶某、张某1于2019年6月24日携带信访材料前往并非信访场所的北京市天安门地区。 （10）被告人罗百林提供的汽车票、火车票复印件，证实被告人罗百林于2009年至2019年多次到安庆、合肥、北京等地上访。 （11）太湖县公安局调取证据通知书、调取证据清单，罗百林信访事项卷宗一、二、三、四、五，证实罗百林多次信访情况及相关部门对罗百林信访诉求答复、复查情况等。 （12）关于联合组松树割油脂一事的说明、2019年1月2号联合议事会会议记录、照片、联合组2014至2017年资金平衡表，证实联合组就割松树油脂一事于2019年1月2日召开了议事扩大会议，经协商达成了一致意见，罗百林参与，无异议。该组不存在组干徇私舞弊、贪污割油款现象。 （13）本院（2009）太行初字第05号行政判决书，证实被告人罗百林不服因故意毁坏财物于2009年3月5日被太湖县公安局裁决行政拘留五日的治安处罚，向本院提起行政诉讼，本院判决维持太湖县公安局行政处罚决定。 （14）安庆市中级人民法院（2009）宜行终字第0037号行政判决书，证实被告人罗百林不服本院（2009）太行初字第05号行政判决，提起上诉，安庆市中级人民法院于2009年11月26日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。 （15）本院（2009）太民一初字第336号民事判决书、本院［2010］太民一再初字第0001号民事判决书、安庆市中级人民法院［2010］宜民一再终字第0033号民事判决书，证实被告人罗百林不服本院［2010］太民一再初字第0001号民事判决，提起上诉，安庆市中级人民法院于2010年9月14日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。 （16）安徽省人民检察院来访事项告知单，证实罗百林于2018年5月16日反映的黄某1、罗百林与郭某身体权纠纷信访事项，该纠纷已由安庆市中级人民法院终审判决，申请监督超过时限，不再处理。 （17）安徽省信访局、安庆市信访局来访事项不予受理告知书，证实被告人罗百林已经通过诉讼途径解决，不再受理。 （18）太湖县信访局信访事项转送单、安徽省信访局来访事项转送告知书、安徽省高级人民法院涉诉信访告知书、安徽省高级人民法院函,证实被告人罗百林多次信访。 （19）安庆市涉法涉访特困救助资金领取承诺书，证实安庆市中级人民法院给予罗百林及其妻子黄某1特困救助资金三万元，罗百林及其妻子黄某1于2011年10月13日作出承诺今后不再就治安处罚等上访。 （20）太湖县江塘乡人民政府信访事项办理回执单、2010年11月11日江塘乡人民政府“关于罗百林同志上访的回复”及相关材料、2011年11月28日太湖县江塘乡社会治安综合治理委员会“关于江塘乡东升村罗百林同志上访信访问题的回复”、江塘乡人民政府文件“关于罗百林同志来信事项答复意见书”（江政[2012]131号、2012年10月10日）、太湖县人民政府信访事项复查复核办公室“关于罗百林同志信访事项复查意见”（太政信复[2012]05号、2012年12月14日）、2013年7月3日中共太湖县江塘乡纪律监察委员会“关于来信反映东升村支部书记李某3利用职权侵占集体资产等10个问题查处结果的反馈材料”等、江塘乡人民政府文件“关于罗百林来信事项的答复意见书”二份（江政[2014]88号、[2016]96号）、江塘乡人民政府文件“关于罗百林信访事项办理情况的报告”（江政[2017]164号），证实罗百林反映的天然自流灌溉、李某3强占村100平方米厨房等、土地置换、毁林复垦油茶、土地管理不力、财务混乱、2002年民事调解、要求享受安徽省原民办教师教龄补助等诉求，江塘乡人民政府均作了答复，太湖县人民政府信访事项复查办公室进行了复查。 （21）调解协议书，证实2009年2月份，被告人罗百林与邻居罗某1为争夺距罗某1家门前数米处属集体所有的水沟使用权发生纠纷，经江塘乡社会治安综合治理委员会主持调解，罗百林拒绝在调解协议书上签字。 （22）江塘乡东升村民委员会出具的证明、太湖县江塘乡东升村棺木情况登记表，证实2014年5月太湖县城乡居民棺木自行处置，当时罗百林户拒绝破拆自家棺木，没有在太湖县江塘乡东升村棺木情况登记表签字，也无人代签。 （23）太湖县江塘乡人民政府办公室出具的情况说明，证实罗百林于2010年开始信访，经常到乡政府反映诉求，多次在全国两会、十九大等重要敏感时间节点到合肥、北京等地非法上访；在其信访事项及涉法涉诉信访案件终结后，即自2013年至2019年9月期间多次到江塘乡政府随意殴打、辱骂工作人员（方某1、鲁某、章某1、张某2等经常遭其辱骂，方某1、甘某等遭其殴打），强行到食堂就餐，在公共场所吼叫起哄，涂抹大便，严重影响了被殴打、辱骂人员的工作生活，造成了心理伤害，严重扰乱了乡政府工作秩序，造成了恶劣的社会影响。罗百林还经常以到北京上访要挟乡政府及其工作人员，乡政府安排工作人员长期对缠访的罗百林接访劝访，并多次前往北京、九江等地接回非法上访的罗百林，花费了大量的人力、物力、财力、精力，严重影响了乡政府的正常工作。 （24）太湖县人民政府信访局出具的情况说明，证实罗百林从2010年开始信访，经常到太湖县信访局上访，在敏感时间节点还多次到合肥、北京上访，给县政府施压，要求解决其无理诉求。2016年前后，罗百林不听信访局工作人员安排和劝阻，要求接访领导立即接访他，在信访接待大厅内大喊大叫，并用脚踢信访局一楼前往二楼的防盗门，罗百林在公共场所起哄闹事的行为，引起其他上访人员围观，引起公共场所秩序混乱，严重扰乱了信访局的工作秩序。2013年至2018年期间，罗百林到信访接待大厅多次辱骂县领导及其父母，多次辱骂信访局工作人员，说“吃人饭，不做人事，畜生都不如”等，其中2015年前后，辱骂信访局副局长唐某及其父母。罗百林在公共场所辱骂国家工作人员及其父母，造成恶劣的社会影响，严重扰乱信访局工作秩序，严重影响被辱骂人员的工作和生活。 2、证人证言 （1）证人叶某的证言，证实：2014年2月18日、2月20日，其和罗百林、李某1等人在县委上访的过程中不听工作人员劝阻，中午还坚持在县委食堂就餐并发生争吵。 其记得其有一次到太湖县信访局上访时遇到罗百林，听到罗百林和唐某谈话，罗百林骂了唐某。 2017年上半年的一天早上，其和罗百林在太湖县新城汽车站上了太湖到汤泉的一辆客车，上车后发现徐桥镇政法委员段某1和江塘乡工作人员以及派出所的民警来了，段某1等上来叫其和罗百林下车，在工作人员劝返过程中，罗百林将大便解在身上，后其听罗百林讲他把屎糊到了段某1脸上。 2019年6月23日，其和罗百林、张某1、张某3约好到北京上访，当晚从九江乘坐火车到了北京。去公安部迷路了，后带着上访材料去了天安门地区，民警向其四个人出具了训诫书。 （2）证人李某1的证言，证实2014年2月18日上午，其在太湖县信访局碰到罗百林、叶某，后他们三人到县政法委去了，在去县政府的路上又碰到了张某4，于是他们四人到县政府食堂要求食堂的人煮饭给他们吃。2014年3月2日早上六点多，其和罗百林、叶某来到太湖准备去合肥上访，他们三人在火车站会面的，正在排队买车票时被派出所民警带到派出所去了。 （3）证人张某1的证言，证实其和罗百林一起两次去北京上访。第一次具体哪一年不记得，是“全国两会”期间，其和罗百林、张某3到北京国家信访局上访，第二次是2019年6月24日，其和罗百林、张某3、叶某准备到北京公安部上访，后来走错了路跑到天安门地区去了，被北京公安的民警拦住了，并签了训诫书。2019年上半年其和罗百林还到合肥省信访局上访过。2014年的一个周末上午，罗百林邀其去时任江塘乡党委书记金某1家，当时罗百林威胁金某1，“不解决我的问题，我就用汽油把你家屋烧掉”。罗百林看没什么效果，还约其去找了金某1的母亲，罗百林的意思是想通过金某1的母亲给金某1传话，让金某1处理其诉求，让金某1有点压力。其和罗百林都经常去江塘乡政府、太湖县信访局上访，经常会遇到，罗百林到乡里找的比较多的是章某1副书记、张某2、鲁某等人，罗百林到乡里还会乱骂人，其听他骂过鲁某“畜生，不是人”，骂过张某2“吃人饭不做人事”、“狗悲的”之类的话。罗百林还骂过信访局的唐某“我做事的时候，你娘还没有起科（没有怀小孩的意思）”。 （4）证人张某5的证言，证实2014年2月份一天上午，其与徐桥镇工作人员石某来到县信访中心接访叶某，“罗百林看到我后就问我怎么来了，用手指着我骂，说我不配搞法律，后还骂了一些难听的话语。”唐某局长和工作人员吴某3就在一旁劝罗百林，也被他骂了，在骂的时候罗百林还准备上前来揪扯其，被石某拉住了。“过了一两天，我接到信访局的电话去接章某2，在信访中心接待大厅碰到了罗百林夫妻，罗百林看到我就开始辱骂我，还准备上前要殴打我，后被信访局工作人员制止。”其1995年至2011年在江塘乡法律服务所工作，后调到徐桥镇政府工作，认识罗百林是因为他与罗某1的邻里纠纷，当时其参与了调解，后还代罗某1打了官司，罗某1胜诉，所以罗百林对其一直有成见。 （5）证人李某2的证言，证实2014年，罗百林和张某1曾经到其家中找其丈夫金某1帮他解决诉求，还在其家中无理取闹，辱骂并威胁金某1。罗百林在其家中骂了二十多分钟，都是一些脏话，非常难听，周围邻居应该有很多人听到，造成了很不好的影响，走的时候还说要用汽油将其家的房子烧掉。几天之后，罗百林还到金某1的母亲家中，威胁金某1的母亲。罗百林的行为对其和家人的生活和工作都造成了一定的影响。 （6）证人方某2的证言，证实2014年的一个早上，两名老人在金某1家与金某1的妻子李某2争吵，其中一个老人说话非常凶，指着李某2骂,都是一些难听的脏话。后来我听说两个老人是江塘乡老上访户。 （7）证人王某3的证言，证实其是江塘乡政府工作人员，2014年11月24日上午，罗百林、黄某1夫妇因为信访的事到江塘乡综治办找方某1，其在隔壁办公室听到罗百林与方某1发生争吵，其看到方某1用卫生纸擦额头上的血迹。 （8）证人吴某1的证言，证实其是2010年到江塘乡工作，先后在乡综治办、建设办工作。罗百林经常到乡里反映诉求，辱骂、殴打干部，都是骂些难听的话，如骂工作人员是“腐败分子”、“人卵样、吃饭不做人事”等，章某1副书记、政法委员朱某1等人都被罗百林骂过，还打过方某1，朱某1下乡开展工作被罗百林拿着扁担追打，骂她是“白骨精”。罗百林只要到乡里找干部解决诉求，得不到答复，就说要到北京去上访，其也做过他的停访息诉工作。罗百林经常到乡里来反映诉求，辱骂干部，严重干扰了工作秩序。 （9）证人王某4的证言，证实其是2014年到江塘乡政府上班的，罗百林经常到乡政府表达诉求，多次辱骂工作人员，找的最多的是乡党委书记王某2和副书记章某1，他每次骂人的时候都骂的特别难听，基本上都是骂“狗腿子”、“腐败分子”、“吃皇粮不做人事”等之类的那些话。2018年下半年的一天，罗百林辱骂王某2书记，直接在书记办公室门口将自己的裤子脱下，将大便涂抹在王某2办公室门上，将擦拭过大便的卫生纸直接丢在办公室过道内，这些行为是对他人人格的极大侮辱。 （10）证人周某的证言，证实其是2015年10月份到江塘乡政府上班的，罗百林经常去江塘乡政府表达诉求，辱骂王某2书记、章某1副书记、张某2委员。有一次罗百林在王某2办公室撒泼，在办公室涂大便。 （11）证人王某5的证言，证实其2015年调到江塘乡政府办公室工作，罗百林为了解决其民师待遇等诉求，经常到乡政府找书记、乡长等人，在答复不满意的情况下就威胁政府领导说要去上访。记得2019年上半年的一天上午罗百林到副书记章某1办公室大吵大闹，辱骂章某1，影响了政府工作人员正常的工作秩序。罗百林每次敏感时间节点都要到省城或者北京去上访，要求政府解决他的一些不合理的诉求，乡政府多次派工作人员去北京等地接访，花费了大量的人力财力。 （12）证人袁某的证言，证实其是2009年任江塘乡党政办副主任的，从2009年开始罗百林就经常到乡政府去上访，2016年其任政法委员期间与罗百林接触较多，2009年至今罗百林因为故意毁坏财物、扰乱单位秩序、殴打他人等违反治安管理行为受到公安机关的处罚，事后因反映不满公安机关的处罚、反映村干贪污、要求解决自己的民师待遇等问题，多次到各级信访部门上访，信访部门已经依法予以答复办结，但是罗百林对答复不满意，后来一般只要到国家、省、市大型会议等敏感期间都会去越级上访。 2017年3月份的一天早上，其得知罗百林、叶某要从太湖坐汽车进京上访（当时是两会期间），其和王某1赶到新城汽车站，看到罗百林和徐桥的叶某上了太湖到黄冈的中巴车，随后徐桥镇政府工作人员段某1、张某5及民警顾某等到太湖县新城汽车站劝返。罗百林、叶某不愿下车，罗百林从自己屁股后掏出大便，抹在段某1的脸上，下车后在车门口拉大便。当时是两会期间，其和段某1等人是做罗百林、叶某的工作，劝他们不要越级上访。这件事对段某1是一种人格侮辱，对他们工作人员身心造成了严重影响，在场的人看着都感觉恶心。 罗百林经常到江塘乡政府辱骂领导，他骂过乡党委书记王某2、副书记章某1、政法委员张某2。2018年下半年的时候，罗百林和他老婆一起来到乡政府找其反应他的诉求，当其面骂张某2像只狗一样，天天跟着他跑，还称张某2不作为、腐败等。2018年下半年的一天，其到王某2书记办公室汇报工作遇到罗百林在王某2办公室反应他的诉求：一是2009年公安机关给予他的行政拘留处罚，他不服；二是举报乡村干部贪污问题；三是要求政府解决他的民师待遇。当时王某2书记告知他，因为他没有当过老师，所以解决民师待遇不符合。关于乡村干部要掌握事实证据，向纪委逐级举报，王某2书记说他有其他工作要办，叫罗百林到乡综治办找章某1书记反映诉求。罗百林就发脾气，说王某2书记是推诿、是涉黑的保护伞。其劝罗百林去综治办反映问题罗百林不听，在王某2书记办公室骂了大概半个小时。罗百林经常到乡政府去反映他的一些诉求，工作人员要求他到综治办去，他不肯，他每次去都是找乡党委书记、乡长或者副书记等，得不到他满意的答复就开始骂、恐吓要进京上访等行为干扰乡政府主要领导的正常工作秩序，给乡政府工作人员带来不必要的麻烦，严重影响乡政府正常工作秩序。 罗百林经常在全国两会期间、十九大期间等敏感时间节点去北京上访反映他的诉求，罗百林到北京去上访有三次，其自己到北京接访过一次。 （13）证人王某1的证言，证实其2012年10月至2018年1月在江塘乡政府工作期间，罗百林经常到乡里反映诉求，辱骂干部。“他到乡政府反映诉求很频繁，他家里不忙几乎就是天天来，一来就是一上午，有时候甚至在我们乡食堂上搞饭吃，都不走。到乡政府来就到书记、乡长、副书记等领导办公室和综治中心反映诉求，不解决诉求就赖在办公室里面不走，甚至骂乡里工作人员。”骂的都是一些难听的话，其印象深刻的是骂朱某1委员是“白骨精”。罗百林经常在中央重大会议期间去北京上访，其自己到北京去接访过两次，还有两次罗百林准备去北京上访，通过他们做工作没有去成。一次是他们到九江火车站将罗百林接回来了，另一次是2017年3月份他们得知罗百林和叶某要去北京上访，其和政法委员袁某、派出所民警顾某及徐桥镇的政法委员段某1等人到太湖县新城汽车站售票口外面的广场将罗百林劝返，罗百林、叶某不愿下车，罗百林从自己屁股后掏出大便，抹在段某1的脸上，下车后在车门口拉大便，罗百林的行为对他们工作人员的身心造成了严重的影响。 （14）证人顾某的证言，证实其在江塘派出所工作期间，根据工作安排协助江塘乡政府工作人员做罗百林维稳劝访工作。2017年3月份的一天早上，其接到江塘乡政府的王某1通知说罗百林、叶某要从太湖坐汽车进京上访，其和王某1、袁某及徐桥镇政法委员段某1到太湖县新城汽车站劝返，罗百林从自己屁股后掏出大便，抹在段某1的脸上，这是对他人人格的侮辱，也给在场工作人员的身心造成了伤害。2017年其和甘某到江塘乡综治办办事，罗百林还羞辱甘某，用茶杯去砸甘某，被其和詹某拦住了。罗百林每逢国家、省、市大型会议经常去上访，对政府施压、恐吓，其和乡村工作人员一起到合肥火车站、安徽省信访厅、江西省九江市火车站去做劝返工作。 （15）证人汤某的证言，证实2017年3月的一天早上，在太湖县新城汽车站前广场，两个男老乘坐其驾驶的中巴车上访，政府工作人员上车劝返，其中一个男老（罗百林）拉了大便在车上，后在车门口地上解大便。乘客纷纷下车，对其和乘客的身心都有影响，而且延误了发车时间。 （16）证人吴某2的证言，证实2017年3月的一天早上，在太湖县新城汽车站前广场，两个男老乘坐中巴车上访，政府工作人员劝返，两个男老不愿下车，其中一个男老（罗百林）脱下裤子，下车后在车门口拉大便。其后来听说，那个拉大便的男老将大便涂抹在一个政府工作人员的脸上。该行为延误了正常发车时间，对车上的乘客和司机的身心都有影响。 （17）证人詹某的证言，证实其在江塘乡法律服务所工作期间，罗百林经常去江塘乡政府表达诉求，最频繁的时候每天都去，每次去都会到乡党委书记、分管信访工作的副书记以及乡综治信访中心去。还多次到太湖县信访局、县委县政府、省高院、省检察院、省政府、国家信访局、天安门、公安部等地上访。罗百林上访事项可以归纳为四大类：第一是要求为其解决老民师待遇；第二是要求处理公安机关对其错误拘留予以赔偿；第三是要求处理江塘乡以及东升村工作人员涉及贪污腐败的事情；第四是兴修水利设施、民生工程等方面的事情。罗百林上访的这些事项都得到相关部门的回复，但罗百林还是长期就这些上访事项进行缠访。罗百林去乡里找得最多的是分管信访的章某1副书记和历届的政法委员袁某、张某2等，每次都会骂他们是腐败分子，还辱骂难听的流氓话，如骂章某1狗熊、人卵样子，骂张某2八仙桌上的夜壶等。乡里王某2书记、章某1副书记、袁某部长、张某2委员、鲁某主任被罗百林谩骂的次数数不胜数，其中他多次找到章某1副书记，辱骂其是腐败分子、黑恶势力保护伞、不作为、是乡政府的狗腿子、吃皇粮不做人事等一些特别难听的话。有一次在乡综治中心罗百林还辱骂派出所的甘某，用茶杯去砸甘某，揪扯甘某的衣服，被其拦住了。 每年全国两会、G20峰会、十九大期间，罗百林都会想方设法找机会到北京去上访，其中2017年全国两会期间、十九大期间、2018年两会期间、2019年七一前夕罗百林先后四次到北京去上访。其先后两次到合肥火车站、江西九江市火车站将进京上访途中的罗百林劝返。罗百林在其面前多次说过，上访之路对于他来说是“生命不止，战斗不息”。到北京去上访成了罗百林的口头禅，罗百林每次到乡政府来要求解决他的信访事项时都会提出要求赔偿他的损失，而且数额都是以百万来计算的，如果达不到他的要求，他会继续到北京去上访，每次到了国家重大会议及重大活动的时候，他就显得异常的亢奋想尽一切办法要到北京去上访，他就是以到北京上访来要挟党委政府给他钱。 罗百林2019年6月底从北京回来之后至国庆70周年大庆期间，几乎每天上午都到乡政府找章某1副书记、王某2书记、张某2委员，主要是给乡政府施压，要求解决他的诉求，如果不解决，他就要继续去北京上访。在这期间，罗百林经常在章某1副书记办公室内大声辱骂章，整个院子都能听到，章书记被罗百林闹的无法办公，另外罗百林见到王某2书记和张某2委员也会大声辱骂。 （18）证人金某2的证言，证实其是现任江塘乡东升村村委第一书记，2009年罗百林与其堂弟罗某1之间因为纠纷引发打架并将罗某1家水泥涵管砸坏，当时罗某1妻子因为打架受伤住院治疗产生费用1000多元，后来经村里、派出所协调，由罗百林赔偿罗某1528元，罗百林不服，不同意调解，派出所依法对罗百林处行政拘留。行政拘留以后，罗某1就民事赔偿提起民事诉讼，太湖县人民法院判决罗百林败诉，安庆市中级人民法院维持县法院的判决。罗百林败诉后就不停的上访，市中院从维稳的角度出发，专程到罗百林家中进行调解，并给罗百林司法援助3万元，罗百林也签了承诺书承诺息访，但从此以后罗百林上访越来越频繁。只要是全国“两会”、重要节日等，罗百林都要去北京、合肥等地上访，通过上访来给下面的人员施压。乡里和村里为了防止他上访，安排了稳控专班做稳控工作。其自己去接访的有两次，一次是2014年10月份到北京接访，第二次是2016年到合肥接访。罗百林的诉求主要有：一是对公安局拘留其夫妻二人不服，对法院民事判决不服，要求变更；二是他以前从事过民办教师，要求享受民师待遇；三是他家的楼房也是从黄砖屋拆了做的，要求享受危房改造；四是殡葬改革的时候，棺木处置补偿款1600元被贪污。罗百林没有从事过民办教师，危房改造只有贫困户才能享受，他家不是贫困户，棺木处置费当时是800元一口棺木，现场破除现场给钱，但他家根本没有破除，不存在给1600元钱的事情。 2014年全县开展殡葬改革工作，东升村蹲点干部朱某1和曹某下乡开展殡葬改革工作，朱某1到罗百林家开展殡葬改革宣传工作时，罗百林骂朱某1委员是“白骨精”，并拿扁担追打朱某1。之后，罗百林经常到村里、乡里要棺木处置费1600元，由于没有理由，村里没有给。乡里、村里的干部都被罗百林骂过，很少没有不被他骂，村里之前的李某3书记更是被他骂的不成样。罗百林一到重要时间节点就去上访，村里就要去接，为了罗百林的事情村里花费了大量的人力、财力。 （19）证人潘某的证言，证实其是现任东升村联合组组长，2014年秋天，江塘乡政法委员朱某1到罗百林家中宣传殡葬改革政策，罗百林不同意将棺材破掉。罗百林用扁担追打并辱骂朱某1，骂朱某1是“白骨精”。其当时看到朱某1委员被罗百林拿扁担追了二三十米，其立刻上去拦住了罗百林，没有打到朱委员。罗百林家的两口棺材到现在都没有破，但他却多次到村里按照每口棺材800元的标准索要补偿款1600元，按照相关规定，村里不应该支付该补偿款。 2018年罗百林向上级部门反映割松树油脂的老板给了其回扣，为了将此事公开透明，2019年元月2日召开了有村民代表、收松树油脂的老板、村两委工作人员参加的会议，就割油脂松树的数量与老板达成了协议，参会人员都同意了，罗百林也表示很满意并签了字。其听说几天以后，罗百林又到村里说会议是金某2书记一手操办的，还问金书记为什么要在开会的时候拍照片，并动手打了金书记一拳。 （20）证人李某3的证言，证实其是江塘乡东升村原总支书记，大概是在2009年2份的时候，罗百林与其堂兄罗某1因为门前水沟使用权发生纠纷，派出所和村里对他们两家的矛盾进行了多次调解，每次都是罗百林不同意调解，后派出所对罗百林夫妇分别以殴打他人和故意毁坏财物做出了行政拘留的处罚。后罗某1家向法院提起了民事诉讼，罗百林不服公安处罚提起行政诉讼，由于罗百林败诉了，后就多次前往县信访局、安庆市中级人民法院上访，市中院根据《安庆市涉法涉访特困救助资金管理办法》的规定，一次性给予了罗百林三万元的救助金，罗百林当时亲笔写了息访停诉书，但之后还是频繁的到县委、县政府、县信访局、省高院、国家信访局、最高人民法院等地上访，并且每次都是选择国家重大会议期间、国家举行重大活动期间前往省里或者北京上访。罗百林在每年全国“两会”、十八大、十九大期间多次到北京去上访。主要说公安机关错误拘留他，要求解决其老民办教师待遇等。 2014年殡葬改革的时候，江塘乡政法委员朱某1和曹某到东升村开展殡葬改革工作，朱某1到罗百林家做工作，罗百林从家中拿扁担追打朱某1，一直从他家追出屋外二三十米，当时被组长潘某拦住，后又破口大骂朱某1是白骨精，说他要三打白骨精。罗百林后来多次到村里要求村里按照其他人家自行破棺材补偿800元每口的情况下补偿他1600元钱，但村里当时以他家没有自行破棺材拒绝了。 （21）证人曹某的证言，证实其是江塘乡政府工作人员，2014年其在东升村蹲点的时候，乡政法委员朱某1到罗百林家中宣传殡葬改革政策，罗百林用扁担追打朱某1，后来被人拉开了，没有打到朱某1委员。罗百林经常到乡里村里，背一堆材料，逢人就讲他的诉求，经常到北京、合肥上访，一到全国“两会”等比较敏感的节日就要到北京上访。 （22）证人王某6的证言，证实其是2018年11月份到东升村工作的，2019年元月的一天中午，罗百林气冲冲地走到村部，辱骂金某2书记，并用拳头对其殴打。罗百林是老上访户，对村干一直有意见，经常辱骂村干部。 （23）证人程某的证言，证实其是东升村党支部书记，2019年元月份的一天中午，罗百林气冲冲地走到村部，辱骂金某2书记，并用拳头对其殴打。罗百林经常无缘无故在村委会辱骂村干，扰乱了正常的工作秩序。罗百林经常在中央、省市重大会议期间去北京、合肥上访。 （24）证人汪某1的证言，证实2019年元月，罗百林多次到江塘乡政府反映东升村联合组割松树油脂款被组长潘某贪污了，后东升村金某2书记就组织人员清点被割松树数量，2019年1月2日召开联合组议事扩大会议，协调割松树油脂款事项，其和东升村第一书记金某2、总支书记程某、联合组组长潘某、副组长罗某2及罗百林等村民代表共计二十余人参加。会上将组里松树数量、割油脂的相关款项做了说明，参会人员都在会议记录上签了字，当时为了工作留痕其在会上用手机拍了照片。罗百林当时对会议结果很满意，第二天还到村里去对金某2书记说这个事情处理的好。但事后又跑到村里殴打金某2书记，说其不该在开会时拍照，其是事后听金某2书记说的。罗百林经常到村里及江塘乡政府反映不合理的诉求，多次到县委、省里及北京去上访。 （25）证人王某7的证言，证实罗百林没有当一天民师，还要求享受民师待遇，得不到解决就上访。 （26）证人韦某的证言，证实罗百林是老上访户，经常到村里、乡里反映诉求。罗百林的性格有些偏执，领导做了很多工作，他仍然要去上访。 （27）证人黄某1的证言，证实其是罗百林的妻子，罗百林多次到带其到江塘乡政府、县信访局、县委县政府、市中级人民法院、省高级人民法院、北京国家信访局等地上访。其和家人都不支持他上访，他上访的那些事情有很多是站不住脚的，但他听不进别人劝，做事一根筋，自己坚持要做的事情，就会坚持到底。关于罗百林要求解决民师待遇，“我们家从来都没有过这种想法，也都制止他为这个事情去上访，但他根本听不进我们的建议，家人也跟他说，说他一天书都没教过，怎么能要求政府给他解决民师待遇，但罗百林还是坚持如果不是当年政策把关不严，那么他就有可能成为民师，所以他就坚持要为此事上访。” （28）证人罗某3证言，证实其是罗百林的女儿，2014年殡葬改革，其父亲不同意破棺，没有在太湖县城乡居民棺木自行处置登记表上签字。“我一直不同意我父亲非正常上访，我也经常劝他，但是他不听我的劝告。” （29）证人王某8的证言，证实2019年6月24日，罗百林、张某1、张某3、叶某在北京上访，其根据江塘派出所的安排和江塘乡政法委员张某2一起去北京接访了。 3、被害人的陈述 （1）被害人唐某的陈述，证实其从2012年开始接触罗百林，罗百林2012年的诉求是因为他与罗某1民事纠纷一事，对他和他妻子被太湖县公安局行政拘留不服，要求国家赔偿；2014年罗百林反映时任江塘乡东升村主要领导不作为、涉嫌截留老百姓茶油款等问题；2014年前后又提出要解决他的民师待遇问题。据其了解，罗百林的诉求都已经给予了明确答复。罗百林提出的关于要求撤销公安机关对他行政拘留处罚的诉求经过了中级人民法院终审裁决，签署了停诉息访承诺书，并领取了三万元救助金，已经终结了，但他还是到处上访，想以上访的形式来达到国家赔偿的目的。关于罗百林要求解决民师待遇的问题，责任单位教育局和江塘乡政府明确答复了他，因为罗百林没有当过一天民师，诉求不合理。关于罗百林反映时任江塘乡东升村主要领导不作为、涉嫌截留老百姓的茶油款等问题，江塘乡纪委作出了答复。 2012年以来，罗百林基本上每个星期都会到县信访局上访，还多次跑到县委大楼、县教育局那里上访，罗百林信访时都会提出无理的要求或者要求其现场为他解决，并以此理由滞留在信访局，扰乱信访局的正常工作秩序。2013年罗百林有几次举着一块“冤”字黄纸壳子到信访局和县委大楼上访，引起群众围观，影响十分恶劣。2013年至2018年之间，罗百林到县信访局接待大厅的第一句话基本上都是先辱骂县领导及县领导的父母，其记得有一句话是这样说的“县领导死哪里去了，都钻他娘的逼去了”，后就辱骂、诋毁信访局接待工作人员，“说我们吃人饭、不做人事，畜生都不如”之类的话。2015年前后的时候，罗百林到信访局上访，其去接待他的时候，罗百林无缘无故的指着其骂，并侮辱其和其父母，其当时气的手发抖，但考虑到工作职责其一直忍着，还好好劝导他。2016年前后，其记得有一次县里的领导在信访局二楼接访，当时他们已安排了其他信访群众与领导见面，而罗百林来了以后不听他们劝阻，先在信访大厅一楼大喊大叫，后就用脚踢信访局一楼的防盗门，给信访接待工作、领导接访、以及在信访局上访的其他群众造成了极其恶劣的影响。 “罗百林的诉求已基本上得到了认真处理和化解，他还经常到县信访局闹访、缠访，甚至辱骂我们工作人员及我们的父母，不光扰乱了我县党政机关正常的工作秩序，还给我们的身心健康带来了严重摧残。从我个人角度来说，我长期接待罗百林的上访，他经常骂我及我的家人，让我的身心受到很大的压力，有时候我一想到罗百林。我就头疼。” 罗百林越级上访的情况多的其都记不得了，他不仅到省、市上访，还在国家重大会议、活动、节日等敏感的时间节点到北京去上访，他去过国家信访来访接待司，还到北京非信访场所上访，比如今年6月24日他就到北京天安门地区进行了非法信访活动。罗百林还煽动其他人跟他一起去北京上访。 2014年2月份的一天上午，罗百林和叶某来到县群众来访接待中心，在工作人员的接待中，罗百林出口谩骂徐桥镇接访人员张某5，工作人员去劝阻的时候，他就骂工作人员“你们这些人不是人生的，是畜生。”罗百林还现场指挥叶某打电话串联其他人前来上访，后李某1、章某2等五人前来，他们这些人在罗百林、叶某的带领下来到县委食堂闹事，找食堂要饭吃，一直在食堂不走，后被其和工作人员劝止。几天后，罗百林夫妻来到群众来访接待中心，罗百林在接待中心谩骂工作人员，当时张某5也在场，罗百林企图去殴打张某5，及时被工作人员制止，后罗百林一直在接待大厅谩骂工作人员。 罗百林等人来访接待人员都是耐心对其进行认真解释答复，但他们仍然不满意，他们从2013年以来，每月（甚至每星期）都会来到县委、县政府和信访局，在信访接待中心经常闹访、滋事，并且谩骂在场工作人员，他们的行为严重影响了党政机关和信访接待中心的正常工作秩序，而且严重伤害了接待工作人员的身心健康。 （2）被害人吴某3的陈述，证实2013年以来，罗百林到信访局上访过程中，经常辱骂、挖苦其和其他接访人员，说“我们在这里工作，吃人饭，不做人事”等。信访局唐某局长与罗百林接触最多，他被辱骂的次数也最多，2015年前后，罗百林辱骂了唐某局长及其父母，当时唐某局长被骂的气的手直抖。2016年的时候，县领导在信访局接访的时候，罗百林不遵守信访秩序，因为当时未安排县领导接访罗百林，他就在信访大厅谩骂工作人员，强行要求县领导接访处理他的事情，当时一楼通往二楼的门已经锁上，罗百林就用脚踢门，后被工作人员劝阻。还有就是十九大期间，罗百林到在信访局大厅内指着时任太湖县江塘乡政法委员张某2说：“我到哪里，他就到哪里，他不如我家看的一条狗”。罗百林上访诉求中的合理诉求基本上已解决，其他诉求如民师待遇问题，根本就是无理的诉求，他要求撤销公安机关行政处罚的问题，不属于信访的范畴，而且这个事情已经通过了法院的生效判决，并就此事签了息诉停访承诺书；从2012年开始，罗百林长期上访，并且多次在全国重大活动、会议、节日等敏感时间上访，多次到市、省、北京等地越级上访，他还鼓动其他人到北京去上访，并以此来要挟政府，对太湖县信访工作带来很大的负面影响。罗百林在信访过程中对信访工作人员任意谩骂、侮辱，不仅扰乱了信访工作秩序，对他们的身心健康造成了很大影响。 2014年2月下旬的一天上午,罗百林、叶某、李某1等人聚集在太湖县信访局群众来访接待中心。罗百林用过激的言语辱骂在场的工作人员。几天后罗百林夫妻又来到信访局群众来访接待中心，罗百林在看见来接访的徐桥镇工作人员张某5后就对其辱骂，并几次要冲上前去殴打他，当时被工作人员及时制止。 （3）被害人金某1的陈述，证实其在江塘乡政府任职期间，罗百林经常到江塘乡政府大院内无理取闹，次数多的都记不清了，他经常到乡综治办公室、社会事务办、书记办公室里重复反映自己的诉求，他的那些诉求都已经由相关部门答复了，但他仍然在办公室内辱骂乡政府工作人员，每次都骂一些非常难听的脏话，因为他的无理辱骂，导致乡里一些工作人员手头的工作都无法开展。2014年的一天，罗百林到其家里要求解决他的诉求，并在其家门口辱骂其，还威胁说“要是不把我的诉求解决掉，我就要用汽油把你家的房子烧掉。”过了几天，其听母亲余某1说罗百林和张某1一道到其龙山村老家去了，“说如果不解决好他们的诉求，就要和我一命拼了。”其母亲非常害怕。罗百林对其和家人语言威胁后，其非常担心家人的安全。 罗百林的诉求，一是他认为自己应该享受老民师待遇。二是因他砸坏罗某1家涵管被依法行政拘留，他要求对该次拘留处罚平反，并追究拘留他的相关人员的责任；三是举报东升村原书记李某3贪污腐败问题；四是要求乡里补偿他上访时产生的所有费用。罗百林的诉求已经得到了答复。“据我了解他没有证据证明他担任过民师，教育局也查不到他的相关档案。二是他要求对行政拘留平反的问题，他已经通过行政诉讼来解决，法院也作出了终审判决，判决维持原处罚决定；市中院考虑到罗百林是上访贫困家庭，补助了他30000元人民币，罗百林也已经写了停访息诉承诺书，但他没过多久又开始上访了。三是罗百林举报李某3的问题，只要有人说的话不符合罗百林的意愿，罗百林就会以各种理由举报，李某3在调解罗百林和罗某1的矛盾纠纷时，罗百林认为李某3没有帮他说话，所以就一直举报李某3。四是罗百林要求补偿上访时产生的费用，完全是无理要求。” （4）被害人方某1的陈述，证实2014年11月24日上午九点多，当时的乡政法委员朱某1将县信访局关于罗百林的信访件转交给其。“上午十点多，罗百林到办公室找到我，要我给信访局回复。我和他说信访的内容要先调查，调查后再向县信访局进行回复，回复的期限是两个月以内，你回去可以看下信访条例。罗百林就开口大骂，骂我狗东西之类的话，我就问他骂哪个是狗，他就指名道姓地说我是狗，我就骂他是老狗。我当时坐在我的办公桌，罗百林就上来揪我，朝我脸上乱挠(额头上被抓出了血)，后被在场的黄某1和刘德奇拉开了。”2009年，罗百林与其堂兄罗某1因水沟一事发生纠纷，当时其和乡里侯建为这事进行了调解，罗百林不同意调解意见，后罗某1向公安机关报案，公安机关通过调查取证后对罗百林的违法行为进行了治安处罚，罗百林不服，长期上访，到北京都去过好几次。罗百林每次到乡里来，态度都很恶劣，与乡里很多工作人员都发生过冲突。 （5）被害人鲁某的陈述，证实罗百林上访的诉求，一是要求享受退休教师的待遇；二是2009年他与堂兄罗某1因涵管排水的事情发生纠纷，罗百林受到了治安处罚，但他不服处罚并要求平反；三是他举报当时的村书记李某3贪污腐败。罗百林的诉求都已得到答复，第一个诉求是教育局和乡政府答复的，罗百林没有当过民师，不能享受退休教师待遇；第二个诉求是通过行政诉讼解决，法院作出的终审判决是维持原处罚决定；第三个诉求是江塘乡纪委答复的，江塘乡纪委已经调查了李某3，调查的结果是罗百林的举报不实。但罗百林认为答复没有按照他的意思来办就是不合理，所以他就要赴省进京上访，一是向上级部门反映他的诉求，二是向乡政府施压，以赴省进京上访来威胁政府按照他的意思解决诉求。罗百林一般是国家重要会议和重要节日赴省进京上访，例如每年全国两会、党的十九大、国庆节等，他还邀叶某、张某1等人一起到北京上访。 2015年5月份至今，罗百林几乎每个工作日的早上都会到其办公室来，除非他家里有事或他本人外出了不能来。他到其办公室重复反映诉求，其告知他诉求已经答复过了，他就立刻翻脸，露出非常凶的样子，开始骂其是“畜牲”、“不是人”等脏话，如果旁边有人劝他，他就连劝说的人一起骂，他的态度非常恶劣，一般要在其办公室闹一个小时左右，导致其无法开展工作，在其这里闹一个小时之后他还会去找乡领导，其经常听到他在楼上领导办公室内谩骂，声音非常大。罗百林还骂过章某1副书记、张某2委员、詹某主任等。每年全国两会、党的十九大、国庆节等国家的重大会议、节日前，罗百林就表现的非常活跃，为上访做准备，他会去联系其他的上访户一起上访。 罗百林还向江塘乡政府索要过钱财，一是认为他应当享受民师待遇，要求乡政府按照600元一个月的标准补偿，按照30年计算，共计216000元；二是罗百林自行将家里的房子推倒重建，他到乡里索要危房改造款20000元，但他家的房子不属于危房改造对象；三是认为他被拘留处罚的决定是错误的，他被行政拘留了34天，要求乡政府补偿他34万元；四是要求乡政府报销他的上访的车旅费；五是要求乡镇府补偿他的棺木钱1600元，实际上殡葬改革时他的棺木并没有破掉。他以赴省进京上访来威胁政府，他说如果乡政府不支付的话，他就会赴省进京上访，他还说了一句“生命不息，战斗不止”。 罗百林每次到乡政府都是找主要领导、分管领导、政法委员或乡综治办，基本上每次都会对乡政府工作人员无端谩骂。 （6）被害人章某1的陈述，证实从2016年12月其任江塘乡副书记开始，罗百林就经常到乡里找其反应其被公安机关拘留的事情、自己的民师待遇等诉求，农闲的时候天天来，农忙的时候来的少点。其诉求都是无理取闹的，也是根本无法解决的，乡里也给了信访答复。罗百林到乡里，基本上就是找书记、其自己、乡政府综治的相关干部反映诉求，在信访过程中，罗百林辱骂他们是“黑恶势力保护伞，坐在那里人卵样，不帮人解决问题，当么干部，狗熊一样”之类比较粗俗的话语。有时候罗百林在其办公室里不愿意离开，致使其不能正常开展工作；有时候其到哪里，罗百林就跟到哪里，2017年上半年其到大塘去开展工作，罗百林就跟到大塘并辱骂其一些粗俗的话，2017年年初一段时间罗百林还通过打电话辱骂其。罗百林经常把要去北京上访挂在嘴边，他上访的目的就是为了钱。其上任以来，一旦到了国家两会、十九大等重要时间节点的时候，罗百林都要到北京去上访，就是为了给他们施加压力。 （7）被害人段某1的陈述，证实2017年3月一天上午，其得知叶某及罗百林要从太湖坐汽车进京上访，迅速和镇综治办主任张某5赶到太湖县新城汽车站劝返，和其一起去的还有江塘乡政法委员袁某及王某1等人。在劝返过程中，罗百林从自己屁股后掏出大便，抹在其脸上。其当时是按照上级安排做维稳工作，罗百林当着那么多人的面将屎涂到其脸上，是对其人格的极大侮辱，对其身心造成了严重的影响。 （8）被害人甘某的陈述，证实罗百林的三个信访诉求，都己经得到相关部门答复处理的情况下，罗百林仍多次到乡政府、县市及合肥等地上访，并且在2017年全国两会、十九大期间到北京上访。2014年11月份的时候，罗百林到江塘乡政府上访，在时任综治办主任方某1办公室内将方某1殴打致伤。2017年安保维稳期间（全国两会或者十九大期间），其和民警顾某一起到乡政府综治办巡查时，其被罗百林用茶杯砸过一次，但是被其躲避了，没有造成伤害。罗百林还策划叶某、张某1等人多次到安庆、合肥、北京等地上访，2019年6月份，罗百林、张某1、叶某、张某3等人到北京去上访，是各乡镇劝访小组工作人员将他们接回太湖的。罗百林上访的目的是要挟政府，要钱要物，政府很多工作人员被他骂，甚至被他打伤，天天到政府工作人员办公室去，到了吃饭的时间他就到乡食堂去吃饭，严重干扰他们的正常工作秩序。 （9）被害人张某2的陈述，证实其2018年2月任江塘乡政法委员，负责综治维稳信访工作，罗百林经常到乡里来上访，在国家重要节日或重大活动期间，罗百林多次赴省进京越级访。罗百林的诉求主要是两个方面：一是认为公安机关对他错误拘留，他的案件都是冤假错案，说他和他老婆累计被公安机关拘留37天，要求政府赔偿37万元；二是要求解决他的老民师待遇。2018年以来，罗百林到江塘乡来反映诉求，有时是一个人来，有时是和他老婆一起来，因为其的办公室在综治办，也是分管这一块的工作，所以其接待的比较多。他的诉求其都清楚，都是些无理的诉求，如果其讲他是无理诉求，他就气势汹汹的拍桌子骂人，什么脏话都骂，如“妈的B”、“你们这些贪官、狗官，吃人饭不做人事”、“狗悲的”之类的话，严重干扰他们正常工作，罗百林有时还到乡长、书记办公室去，谁劝他，他就骂谁，有两三次其在办公室听到罗百林在乡党委副书记章某1办公室骂章某1“你们这些狗悲的”、“贪官、狗官”、“吃人饭不做人事，坐着跟人卵一样”。据其了解，罗百林还追打过前党委委员朱某1，2019年还打了江塘乡东升村党支部书记金某2，罗百林还在乡党委书记王某2办公室门口拉大便，把大便涂抹在门口和走廊的墙上。“罗百林每次到乡政府来，无理吵闹，拍桌子骂人，严重干扰我们工作，我们只有离开办公室，导致我们工作无法进行，另外我们知道他是老上访户，又有七十多岁，性格暴躁，动辄打人，不敢惹他，我们工作人员都有心理压力，害怕无故被他打骂”。“他每次来找我，我又不能不搭理他，只有放下手头的事情，花时间来陪他，这样导致我很多工作都无法有序开展，乡里的其他工作人员也都拿他没有办法，他的种种行为严重干扰了我们正常工作的开展，并且很多同事都被他辱骂过。” 罗百林还说如果达不到他的要求，他还要去北京上访，而且要在国家举行大活动时去上访。罗百林到北京去上访，其去接过两次，第一次是2018年7月份的一天，第二次是2019年6月24日，第一次罗百林是和叶某去的，第二次是和叶某、张某1、张某3一起去的。 “罗百林表达诉求时不遵守法律规定，无理缠访，在国家重要节日、重大活动期间数次到北京越级上访，不在信访接待场所上访，却在天安门地区上访，多次在县、乡、村不同单位对多名国家干部职工进行肆意谩骂、侮辱、诬告、扰乱单位正常秩序，将大便涂抹在办公室墙上及走廊上，将大便涂抹在接访干部段某1脸上，无故殴打村书记金某2，追打乡机关干部等，他的行为给我们单位形象造成了不良影响，给我们政府工作人员造成很大心里压力，也给社会造成了不良影响。” （10）被害人朱某1的陈述，证实2014年6、7月份一天上午，其和曹某、潘某等人到东升村开展殡葬改革宣传工作，得知罗百林家中有两口棺材待处置，于是其就决定到罗百林家中去开展相关的宣传和劝说工作，“罗百林拒不配合，骂我是白骨精，说到处都是我在坏他的事，当时他情绪特别愤慨，还骂了我一些农村骂人的那些难听的话。”…其从罗百林家离开之后就在他家屋前那户人家门口站着，接着罗百林夫妻两个人也从家里走了出来，当时罗百林肩膀上扛着一条扁担，罗百林就冲着其叫喊“你是白骨精，我今天就要当孙悟空，我要三打白骨精。”他边说边将手中的扁担举起来，其见罗百林手中拿了扁担，也担心他会真的来打其，于是就往后退了几步，当时罗百林朝其站的方向跑了几步，后被当时在一旁的潘某拦住了。 罗百林是老上访户，他的诉求很多都是他自己凭空想象出来的，总是无理取闹，其当时是乡政法委员，和罗百林接触比较多，罗百林上访的诉求是四个方面的事情，一是要求为其解决老民师待遇的事情；二是说公安机关错误拘留他的事情；三是说要按照他的要求进行水利兴修；四是说时任村书记李某3腐败的事情。在其任乡政法委员期间，罗百林经常到乡里去上访，农闲的时候基本上每天都去，每次去找其都是原的话，“我要是回答的不顺他的意，他就骂我，他骂我也不搭理他，每次他骂几句就自己走了”。罗百林的所有诉求，当地乡党委政府多次以口头或者书面的形式答复了他，因为答复不能满足他的意愿，所以罗百林为了达到他的诉求，多次前往县信访局、县委县政府、市中院、省相关部门以及北京上访，并且选择省市或者国家有重大会议、活动的敏感时间节点的时候去上访。 （11）被害人金某2的陈述，证实2019年元月份，罗百林多次到乡里反映组里松树割油脂的钱被组长潘某贪污了，于是其就组织联合组的组民开会，将组里松树棵数、割油脂的相关款项在会上说明清楚。参会的组民都在会议记录上签了字，村委委员汪某1拍了照片。第二天罗百林还到村里说其这个事情处理的好，但没过几天，其抱着其孙子站在村服务大厅里面，罗百林骑着电瓶车来到村里，下车后就对着其冲过来，说其指使汪某1在组里开会时拍照，并上前朝其头上打了一拳，服务大厅的程某书记和扶贫专干王某6将罗百林拉开了。 4、被告人罗百林的供述和辩解 2019年9月19日的供述：（1）其因故意毁坏财物、扰乱单位秩序、殴打他人先后五次被公安机关处罚情况。其因为不服2009年3月5日太湖县公安局对其行政拘留五日的处罚，向县人民法院提起行政诉讼，县法院作出的判决是维持原判，之后其又上诉了，市中院二审维持原判，其仍然不服，就开始到县、市、省、中央上访。（2）其知道每个星期二、星期四是县领导接待日，只要是接访日其和叶某、李某1等人都会去上访。2014年2月18日、2月20日、2月25日每次到县信访办、县委、县政府上访时，工作人员都是应付其，不能帮其解决实际问题，对其上访事项是应付推诿，其就发脾气，骂他们“官官相互，不为民做主。”其在信访局信访过程中骂过张某5和唐某局长。张某5原来是江塘乡法律服务所的主任，其与罗某1案件中罗某1的代理人，后调到徐桥镇上班去了。有一次其和叶某到太湖县信访局上访，张某5代表徐桥镇到信访局接访，其当时看张某5来了，就对张某5说“我还以为是谁来，原来是你来了，你还有什么资格过来接访？你就不配做律师，拿着假法医鉴定去告状，你是故意制造矛盾。你收了黑心钱，最终讨不了好，回头不得好死！”其之所以骂唐某，是因为唐某只把其的信访诉求转交至江塘乡政府办理，但转交后不监督江塘乡政府办理，另外他还到火车站去阻拦其到北京去上访，其指责他，他就说其不懂法，其当场就对他发脾气，骂他“你说我老子不懂法，我玩法律的时候你娘还在家里起科！”其在信访局信访过程中确实踢过一次信访局一楼大厅的门，那天其到太湖县信访局去上访，但信访局的工作人员将一楼大厅通往二楼的门给关上了，其当时要到二楼去，见门是关着的，就说“你们这里那是牢房，还故意把门关上！”然后其就用脚朝那个门上踹了两脚，其见门没有被其踹开，在现场发了两句牢骚就离开了。（3）其刚开始上访那几年，基本上每天都会到江塘乡政府去，农忙的时候去的少一点。其到乡政府去找过王某2书记、张乡长、王人大、章某1、张某2、鲁某、詹某、卢委员、纪委江书记、袁部长等人，找的最多的是分管政法的副书记章某1、政法委员张某2、乡法律服务所主任詹某。其和章某1、张某2两个人接触的比较多，跟他们经常有言语上的争执，但没有发生肢体上的冲突。其每次到江塘乡政府去，都会找章某1，章某1都说其的事情他办不了，其就说章某1不支持公平正义，不担当，是黑恶势力的保护伞。张某2也是个不作为的干部，其说他是“八仙桌上摆夜壶——不是什么好东西”。其有一次到江塘乡综治中心上访正好碰到江塘派出所的工作人员甘某在那里，当时还有其他人在场，因其外孙改姓的事对甘某有气，所以其想当众让甘某出出丑，说甘某老婆跟人跑离婚等事情来取笑甘某，让他在人面前下不了台，跌跌相。还有一次（好像是农历二月份），其到江塘乡政府去上访，找王某2书记，王某2不怎么搭理其，说他出去有事，当时王某2要出门，其不要他走，他就叫来两个小伙子把其拦住，其当时情绪比较激动，将大便解到了裤裆里，后其将大便涂在了王某2办公室的门上。2014年其为了上访诉求的事情到时任江塘乡党委书记金某1位于太湖县晋熙镇木竹公司的家中去找过他，也去找过金某1的母亲，“我是想通过金某1的母亲给金某1传个话，让金某1把我的诉求解决了，不然我不会善罢甘休的。”2014年6、7月份的时候，时任江塘乡政法委员朱某1等人到其家说收棺材的事情，要求其家的棺材破掉，其叫祝荣祝先将其诉求解决掉，但朱某1没有理其，其对祝荣祝说“你天天这样胡事情，我把你的腿打断起”，其当时举起手里的扁担要打她，朱某1看其要打她就吓的跑掉了，其拿着扁担追了几步路也就停下来了。（4）2017年3月份的一天早晨8点左右，其和叶某在太湖县新城汽车站坐车准备到黄岗去找李某1一起去上访，其和叶某坐在班车上，徐桥镇的段某1上去拉其下车，其大便拉出来了，并将大便涂到了段某1的脸上，段某1就自己下车了，后其在车门口将大便拉了出来。（５）2019年１月份的一天其到村里去，看见金某2在村委会服务大厅抱小孩，其就家里危房补偿款的事情、收棺材的钱，及村里就割松树油脂开会时汪某1给其和罗某1照相的事情找金某2反映，金某2说其吓到了他家小孩子，其听了金某2的话心里不舒服，就用手拉了下金某2，旁边的程某连忙将其拉开了。（6）2019年6月24日其和叶某、张某3、张某1到北京天安门地区上访被北京天安门地区分局治安大队出具了训诫书。其到北京去上访是因为其信访事项在太湖县得不到有效的解决，其信访事项经江塘乡政府、太湖县人民政府信访事项复查办公室办理答复终结，但其对这些结果不满意，他们没有解决实际问题。（7）罗百林的普通信访事项、涉法涉诉信访事项及相关部门答复、复查、审理情况。其要求有两种解决方案，“第一种方案是：要求给我恢复民办教师的身份，从60岁开始到73岁，按照每个月补发我六百元的工资，一年补发七千二百元的工资，大概是九万余元的工资，且从现在开始每月发六百元的工资给我，补发一个荣誉证书给我，我就不再上访了，公安机关给我的错误拘留我就算了不再追究了。第二种方案是：撤销之前对我做出的四次行政拘留处罚以及我妻子黄某1的一次行政拘留处罚，然后按照一万元每天的标准给予我赔偿，中院已给的三万元钱可以做抵，另外再支付我34万元，达到这个要求的话，我也就算了，其他上访诉求也就不另外提了，如果这两项要求都不能满足我的话，那我就要继续到北京去上访。”（罗百林拒绝在以上笔录上签字） 2019年9月20日的供述：从2009年开始至今，其一共被太湖县公安局裁决行政拘留5次，第一次是2009年3月5日其和妻子黄某1与同组罗某1户发生纠纷引发打架和故意毁坏财物，其和妻子都被太湖县公安局裁决行政拘留。从这次开始，其觉得太湖县公安局裁决错误，所以就一直上访至今。在上访过程中发生了一系列违法行为，四次被公安机关行政处罚。其对2012年江塘乡政府关于其信访事项的答复意见及太湖县人民政府关于其信访事项的复查复核意见也不满意，其坚持向上级部门上访。“我认为自己有这些犯罪行为：一、我在2019年6月23日和张某3、张某1、叶某等人到北京天安门地区去上访是错误的，我也是受到张某3的引导，是他写大字报的，我除此之外到北京去都是正当上访的。二、我认为2013年那次在县委大楼一楼去揪扯陈某1书记是犯罪行为。” 2019年9月30日的供述：其之前有些事情，其认为是自己鲁莽了一点，但其不认为是犯罪。其有辱骂并追逐朱某1的行为，其骂她是“白骨精，九尾狐转世”。其辱骂朱某1是有原因的，主要是对时任江塘乡政法委员朱某1处理其信访等事项不满意。 2019年11月12日的供述：（1）每周二、周四是县领导接访日，所以其到县信访局去上访就选择这两天去。2014年的一天早上，其像往常一样携带上访材料到信访局上访，但没有得到答复，后其和汤泉的李某1、徐桥的叶某、徐桥的章某2等人来到县政府找县长，当时正好很多工作人员到县政府食堂去就餐，章某2提出大家一起去食堂搞点饭吃，其没有反对，也跟着一起去了，食堂的人讲已经吃完饭了，没有饭给其吃，后工作人员叫其离开，其就和叶某、李某1一起走了。（2）2014年6、7月份，时任江塘乡政法委员朱某1等到其家上门宣传殡葬改革政策，其要求村里先将其之前遗留的信访事项一起办理完之后其再签字，但村里人后来瞒着其叫其女儿罗某3签了字，其对这个事情意见很大。其当时骂朱某1是“白骨精”，并从家里拿了一条扁担准备去打朱某1，朱某1吓的飞跑。其当时对朱某1说“你要做白骨精，我就做孙悟空，我要三打白骨精！”其是想通过这种方式来吓吓朱某1。后来其为了破棺材的事情去找乡里、村里要钱，但至今村里都没有给。（3）其为了找时任江塘乡党委书记金某1解决其诉求，两次到江塘乡龙山村金湾金某1老家去找其母亲，还和张某1一道到金某1位于太湖县晋熙镇木竹公司家中去过一次。（4）2014年11月份的一天，其和妻子黄某1一道到方某1办公室找他，方某1说其上访的事项他办理不了，叫其去找县里，其就说他是推诿扯皮，要求给其一个书面答复，方某1不给，并将其往办公室外面推，双方发生揪扯，后被人拉开了，方某1说其打了他，其也发现方某1脸上破了点皮、流了点血。“这个顶多也只能算我们揪扯的过程当中，我失误将他抓伤的。”（5）其基本上每周的星期二和星期四这两天都会到太湖县信访接待中心去。“有一次我记得比较清楚，那一天是程志翔书记接访，我专门找程书记反映，但我到达太湖县信访接待中心的时候，唐某将一楼大厅通往二楼的门关着，我开门上楼，唐某不要我上去，我当时把唐某臭骂了一顿，当时我也是气不过，用脚把信访接待中心一楼通往二楼关上的那扇门踢了几脚，然后我骂唐某吃人饭不做人事，畜生都不如！”（6）鲁某是江塘乡综治办的工作人员，其每次到江塘乡去基本上都会找他，他惯用的伎俩就是推诿扯皮，以权压法。（7）章某1是分管政法的副书记，其经常去找他，他刚开始上班的时候还好，后就开始摆官架子，对其提出的诉求置之不理，“章某1也没少挨我的骂，我经常骂他像狗熊一样、是黑恶势力的保护伞”。（8）2017年3月份的一天，其和叶某一起在太湖县新城汽车站准备坐车到汤泉乡去找李某1，刚上车，段某1就到车上来了，拉其和叶某下车，导致其大小便失禁，其当时很生气，“于是我就将手伸进自己裤裆内，抓起一把大便，然后将大便涂抹在段某1的脸上，段某1的脸上被我涂抹了大便之后就下车飞跑，周边其他人也纷纷向一边跑。”（9）甘某是江塘派出所的工作人员，因其对甘某给其外孙改姓一事有看法，想借机会让甘某出丑，2017年9月份的一天，其到江塘乡去上访，正好碰到甘某也在那里，还有不少乡里工作人员也在那里，其就对甘某说“你是叫甘某吧，你家老婆是甘家沙湾的，你不是会抓人嘛，你家老婆跟人跑了你抓回来没有？”其当天之所以出言说甘某，也是为了出心中一口气，让甘某在大伙面前跌跌相。（10）张某2是江塘乡政法委员，其到乡里去基本上都会找他，“也没少挨我的骂，也是个贪官，吃人饭不做人事的。我曾多次说他是八仙桌上的夜壶，不是个东西！” 2019年11月13日的供述：（1）2018年下半年的一天，其到江塘乡政府去找王某2书记，其到王某2书记办公室后，他说要出去有事，其就站在门口堵住他不要他出办公室，他就打电话给办公室的小王，随后小王和另外两个小伙子到王某2办公室来了，他们来了后就将其往办公室外拉，他们拉其，其就反抗，导致其大小便失禁，将大便解在自己裤裆了，这时王某2从办公室跑掉了。“我当时特别生气，我将手伸进裤裆内发现大便失禁了，于是我将粘在手上的大便顺势涂抹在王某2办公室门上以及办公室门口的墙上。然后小王就拿来一些卫生纸给我，我就在王某2办公室门口走廊上脱下裤子将裤裆的粪便清理了一下就回家去了。”（2）2019年1月的一天上午，其到村里去找金某2，当时金某2、程某、王某6都在村服务大厅内，金某2当时抱着他孙子，其跟金某2说是乡里叫其来找他的，并质问他为什么前几天村里处理松树油的事情叫罗某1去，为什么还要把其和罗某1一起照合影。金某2不搭理其，说其讲话声音大吓到了他孙子，然后他就抱着他孙子准备从办公室离开，“我就拦着他不要他走，要求他跟我一起到乡里去反映一下情况，当时我揪扯了他几下，但我见他手中抱着小孩，也没怎么发力。”（3）2019年6月23日，其和张某3、叶某、张某1约好一起到北京去上访，是从九江乘坐火车直达北京西站的，6月24日下午到达北京后由张某3负责带路，准备先到公安部，“在我们到北京去的途中，张某3还拿出他用白纸写的大字报，说这一次到北京来高低要把事情落实好，如果落实不好他就要到天安门去，要把大字报贴到毛主席纪念堂去，我当时还指责张某3，说那样的事情不能做。后来不知张某3怎么带路的，我们不知不觉走到了天安门附近，然后天安门的警察就将我们四个人拦下来盘查，发现我们带有大量的信访材料，所以就将我们带到公安机关去了，后来北京天安门公安局还给我们出了一份训诫书，但当时我拒绝签字了。”（4）其上访的事项比较多，“有两种解决方案：一种方案是替我解决老民师待遇，首先按照每月600元的标准，补偿我六十岁至今的工资，另外从现在开始每月按照国家标准发放600元的工资给我，同时要求县政府发光荣退休教师证书给我；另一种方案是公安机关错误拘留我和妻子黄某1共计三十七天，这是非法拘禁，按照国家赔偿标准一万元一天，赔偿我三十七万元（市中院给的三万元可以做抵），同时撤销对我的所有处罚决定。达到这两种方案任意一种的话我就不再上访。但是涉及到水利等国计民生的事情还是要替我解决，解决不好我还是会就这些事项进行上访。我经常在外面对人说，我的上访之路问题没有解决的话，我将会生命不息，战斗不止。” 5、鉴定意见 （1）太湖县公安局司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定书，证实2014年11月24日上午被告人罗百林与其妻子到太湖县江塘乡政府信访过程中，罗百林将江塘乡综治办主任方某1打伤，经鉴定方某1损伤程度属轻微伤的事实。 （2）安徽绿苑司法鉴定所司法鉴定意见书，证实经鉴定，被告人罗百林属偏执性精神障碍，系限制刑事责任能力人。 6、视听资料，证实公安机关依法讯问被告人。 被告人罗百林对起诉书指控的十三起事实的行为性质、情节及造成的后果等进行了辩解，没有如实供述其主要犯罪事实，拒不认罪，但公诉机关针对其指控的事实，当庭出示了书证、证人证言、被害人的陈述、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据证实，且证据之间能相互印证，来源合法，并经庭审举证、质证，足以证实本院查明的事实，本院予以确认。 对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，结合在案证据及查明的事实，综合评判如下： 寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非，起哄闹事，随意殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要，任意损毁、占用公私财物，破坏公共秩序，情节恶劣或者情节严重、后果严重的行为。根据《刑法》第二百九十三条规定，寻衅滋事共有四种情形，（1）随意殴打他人，情节恶劣的；（2）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（3）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（4）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。行为人只要有上述四种情形中的任意一种，就构成寻衅滋事罪。 经查：2013年以来，被告人罗百林在其各项信访事项均已办理终结的情况下，因对相关部门的处理结果及答复、复查意见不满，多次到江塘乡政府、太湖县党政机关缠访，在缠访过程中多次实施寻衅滋事行为。1、多次随意殴打他人（起诉书指控的第四、九、十三起事实）。在江塘乡政府上访过程中，随意殴打、辱骂工作人员方某1，并致其轻微伤；在江塘乡综治中心上访过程中，随意殴打、辱骂江塘派出所警务辅助人员甘某；被告人罗百林因对村组事务处理不满，在江塘乡东升村村委会随意殴打该村书记金某2。上述事实有书证太湖县公安局行政处罚决定书，证人王某3、吴某1、詹某、顾某、王某6、程某等人的证言，被害人方某1、甘某、金某2的陈述，被告人罗百林的供述与辩解，鉴定意见等证据证实，足以认定。被告人罗百林在缠访过程中，为发泄不满，多次随意殴打他人，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”。2、多次辱骂、恐吓、追逐他人（起诉书指控的第一、二、三、五、七、十、十二起事实）。在太湖县委县政府以及太湖县群众接访中心、县信访局上访过程中，多次辱骂县领导及其父母、信访局工作人员唐某、吴某3等人，严重影响被辱骂工作人员的工作和生活，严重扰乱单位及信访工作秩序；在江塘乡政府上访过程中辱骂工作人员鲁某、章某1、张某2等人，严重影响被辱骂工作人员的工作和生活，严重影响乡政府的工作秩序；到太湖县江塘乡原党委书记金某1家中恐吓、辱骂其夫妇，对金某1夫妇工作和生活造成严重影响；在殡葬改革中，追逐、辱骂江塘乡政府工作人员朱某1，严重影响乡镇工作人员正常开展工作。上述事实有书证太湖县公安局行政处罚决定书、证人叶某、张某1、李某1、张某5、吴某1、王某4、周某、王某5、袁某、王某1、詹某、李某2、方某2、李某3、金某2、潘某、曹某等人的证言、被害人唐某、吴某3、金某1、鲁某、章某1、张某2、朱某1的陈述、被告人罗百林的供述与辩解等证据证实，足以认定。被告人为发泄不满，在党政机关、信访公共场所及被害人家中多次辱骂相关单位工作人员，严重影响单位正常工作秩序，严重影响被辱骂工作人员工作和生活，造成恶劣社会影响，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”。3、多次在公共场所起哄闹事（起诉书指控的第六、八、十一起事实），造成公共场所秩序严重混乱。2016年，被告人罗百林在太湖县信访局信访过程中，在信访局一楼接待大厅内大喊大叫，并用脚踢踹一楼通往二楼防盗门，引起其他上访人员围观，严重影响信访局工作人员正常工作秩序，造成恶劣社会影响；2017年3月份，徐桥镇政府工作人员段某1到太湖县新城汽车站劝返罗百林欲串联前往北京上访过程中，在太湖至汤泉的班车上罗百林往段某1脸部涂抹大便，后公然在汽车旁边解大便，严重影响公共场所秩序，造成恶劣社会影响；2018年下半年，罗百林在江塘乡党委书记王某2办公室反映上访诉求时无理取闹，在工作人员劝阻过程中，罗百林将大便解在裤裆内，在办公室门口脱下裤子，将大便用手涂抹到王某2书记办公室门上，将自己擦拭粪便的卫生纸丢在办公室过道内，严重影响乡政府工作秩序，造成恶劣社会影响。上述事实有书证太湖县信访局及江塘乡人民政府出具的情况说明、证人王某3、王某4、周某、袁某、王某1、顾某、汤某、吴某2等人的证言，被害人唐某、吴某3、段某1的陈述、被告人罗百林的供述与辩解等证据证实，足以认定。被告人罗百林为发泄不满，在信访大厅、乡政府办公场所、汽车站等公共场所多次起哄闹事，严重影响单位正常工作秩序和公共场所秩序，造成恶劣社会影响，也给被害人的身心造成了严重伤害，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第四项规定的“造成公共场所秩序严重混乱”。 综上所述，被告人罗百林的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第一项、第二项、第四项的规定，其行为构成寻衅滋事罪，对被告人辩解其行为不构成犯罪，及辩护人认为公诉机关指控被告人的行为严重影响被害人的工作和生活、造成公共场所秩序严重混乱证据不充分，被告人主观恶性不深，故意程度较小等辩护意见不予采纳。 关于辩护人提出公诉机关指控的第十四起事实不构成寻衅滋事罪的辩护意见，经查，在卷证据证实被告人罗百林等人于2019年6月24日到非信访场所北京天安门地区非法信访，其行为违反了《中华人民共和国信访条例》第十八条等的相关规定，但现有证据不能证实被告人罗百林实施了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定的寻衅滋事行为，本院认为起诉书指控的第十四起事实不构成寻衅滋事罪。对辩护人的此节辩护意见予以采纳。 关于辩护人提出被告人具有坦白情节、自愿认罪认罚，可以从轻处罚的辩护意见，经查，在侦查阶段公安机关对被告人罗百林共作了六次讯问笔录，除第一次讯问笔录罗百林拒绝签字外，其他讯问笔录经罗百林确认签字，被告人罗百林虽然对起诉书指控的十四起事实予以认可，但对其行为性质、情节及造成的后果等进行了辩解，没有如实供述自己的主要犯罪事实，其书面答辩状对起诉书指控的主要犯罪事实亦持有异议，在庭审中拒不认罪。故对辩护人的此节辩护意见不予采纳。 对辩护人提出被告人罗百林属限制刑事责任能力人，已满七十四周岁，接近七十五周岁，可以从轻处罚的辩护意见，予以采纳，量刑时予以考虑；对辩护人提出被告人罗百林因寻衅滋事违法行为（起诉书指控的第一、四起事实）已做行政处罚的，行政拘留20日应折抵刑期的辩护意见，予以采纳，对其他辩护意见不予采纳。 本院认为：被告人罗百林在其各项信访事项已经终结的情况下，因对相关部门的处理结果及答复、复查意见不满意，为发泄不满，在缠访、非法信访、殡葬改革、村组事务处理等过程中，多次随意殴打、辱骂、恐吓、追逐他人，情节恶劣；多次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为构成寻衅滋事罪。太湖县人民检察院对被告人罗百林的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告人有多种寻衅滋事行为，曾因非法信访受过行政处罚，酌情从重处罚；被告人系限制刑事责任能力人，依法可以从轻或者减轻处罚。根据被告人罗百林犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合被告人的年龄等情况，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（一）、（二）、（四）项、第十八条第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第五条之规定，判决如下： 被告人罗百林犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人先行羁押20日折抵刑期20日，即自2019年9月19日起至2021年8月29日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  章英特 审 判 员  杨晓晴 人民陪审员  张三朋 二〇二〇年十二月四日 书 记 员  陈 丹 附：相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第十八条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。 行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。 行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为的，一般不认定为“寻衅滋事”，但经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前列行为，破坏社会秩序的除外。 第二条随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”： (一)致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的； (二)引起他人精神失常、自杀等严重后果的； (三)多次随意殴打他人的； (四)持凶器随意殴打他人的； (五)随意殴打精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的； (六)在公共场所随意殴打他人，造成公共场所秩序严重混乱的； (七)其他情节恶劣的情形。 第三条追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”： (一)多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的； (二)持凶器追逐、拦截、辱骂、恐吓他人的； (三)追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的； (四)引起他人精神失常、自杀等严重后果的； (五)严重影响他人的工作、生活、生产、经营的； (六)其他情节恶劣的情形。 第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。