广西壮族自治区高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂行申148号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）梁雄，男，1958年2月10日出生，汉族，住防城港市防城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯发昌，男，1956年1月6日出生，汉族，住防城港市防城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯孙太，男，1948年4月29日出生，汉族，住防城港市防城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯达武，男，1964年12月21日出生，汉族，住防城港市防城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄点生，男，1979年6月27日出生，汉族，住防城港市防城区组**。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈积荣，男，1963年4月21日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄祖兴，男，1945年6月28日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨贵雄，男，1962年4月5日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吕玉英，女，1953年8月11日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）梁万春，男，1979年11月19日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈权升，男，1965年10月7日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐尚雄，男，1963年7月30日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐光东，男，1938年9月1日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨桂洁，女，1959年6月26日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）梁贤，男，1964年12月8日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨益新，男，1946年5月1日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨桂权，男，1963年2月19日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐常蝾，男，1965年10月23日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨爱清，女，1954年1月29日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐尚文，男，1969年10月8日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）梁栋，男，1966年3月23日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）梁进，男，1922年5月8日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄春秀，女，1936年5月5日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张炳桂，女，1955年4月3日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯发财，男，1956年5月9日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐上清，女，1940年8月15日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄祖胜，男，1957年3月23日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯发辉，男，1943年6月30日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄志明，男，1950年7月8日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴**育，女，1968年8月8日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王廷珍，女，1963年9月9日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄点就，男，1972年6月2日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯发华，男，1938年9月30日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）梁喜积，女，1949年8月21日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯发艺，男，1972年9月14日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯发益，男，1938年12月10日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯发林，男，1962年7月30日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄志雄，男，1966年6月5日出生，汉族，住防，住防城港市防城区div> 诉讼代表人梁雄、冯发昌。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）防城港市防城区自然资源局。 法定代表人黄科，局长。 委托诉讼代理人骆平良，防城港市防城区自然资源局执法监察大队副大队长。 委托诉讼代理人卢天秀，广西精一律师事务所律师。 再审申请人梁雄、冯发昌等38人因其诉原防城港市国土资源局江山分局（以下简称原江山分局，该局已撤销，其职能由防城港市防城区自然资源局继续履行）不履行违法行为查处职责一案，不服防城港市中级人民法院（2019）桂06行终42号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 再审申请人梁雄、冯发昌等38人申请再审称：一、原审法院自行调取的征用协议和补充协议不合法，据此认定的事实错误，侵害申请人的合法权益。不合法体现在两点：一是1993年征用土地协议申请人不知情，申请人至今仍然耕种案涉土地，也没有领取过征地补偿款，1993年的征用协议没有实际履行，并超过履行期限无效；二是2003年及2013年的补充协议没有案涉土地承包人签字认可，仅有村委个别人员签字，不具有合法性，且承包人没有领取过补偿款。二、一、二审法院均以2018年被申请人作出责令停止违法行为通知书为由，认为被申请人已经实质履行了相应法定职责，而对申请人2019年邮寄申请书要求履行法定职责避而不谈，并无证据证明被申请人在2019年收到申请后已履行相应法定职责。因此，原审认定事实错误。请求再审本案。 防城港市防城区自然资源局答辩称：一、原江山分局已撤销，其职能由防城港市防城区自然资源局继续履行；二、对相关单位人员挖土取沙外运的行为，原江山分局已依法作出《责令停止违法行为通知书》，不存在不履行法定职责的行为；三、涉案土地已被征收为国有，再审申请人与涉案土地无利害关系，不具备本案诉讼原告主体资格。请求驳回再审申请。 本院经审查查明，原江山分局因机构改革已撤销，其职能由防城港市防城区自然资源局继续履行。 本院认为，再审申请人申请的第一点理由系对征收补偿行为异议，不属于本案审查范围，本院在本案中不予审查。原江山分局对梁雄、冯发昌等38人举报的涉案挖沙行为已进行过查处，已依法履行法定职责。梁雄、冯发昌等38人于2019年1月申请原江山分局查处挖沙行为，并非是针对新的违法行为，再审申请人在原审庭审中表示违法行为一直存续，并未提供相应证据证实，原审不予采信其理由，并无不当。梁雄、冯发昌等38人向原江山分局申请查处违法事项的案涉土地处于白浪滩路网工程范围内，建设项目正在施工，原江山分局针对梁雄、冯发昌等38人投诉的事项，之前已经处理过，故不予答复。一、二审判决不予支持梁雄、冯发昌等38人的诉讼请求，结果并无不当。 综上，再审申请人梁雄、冯发昌等38人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回梁雄、冯发昌等38人的再审申请。 审 判 长 王小成 审 判 员 陈伟红 审 判 员 班 艳 二〇二〇年十二月八日 法官助理 游开军 书 记 员 贾茜茜