安徽省舒城县人民法院民 事 裁 定 书（2020）皖1523民初4380号原告：徐志存，男，1945年8月8日出生，汉族，住舒城县。原告：陈朝英，女，1945年5月10日生，汉族，住舒城县。原告：徐翠霞，女，1970年12月1日生，汉族，住舒城县。原告：徐玉三，男，1975年2月26日生，汉族，住舒城县。四原告共同委托诉讼代理人：徐志存，系另三原告亲属。被告：舒城县万佛湖镇羊山村村民委员会，组织机构代码：54341523ME20400663。法定代表人：徐大碧，村委会主任。原告徐志存、陈朝英、徐翠霞、徐玉三诉被告舒城县万佛湖镇羊山村村民委员会（以下简称羊山村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案，并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。四原告的委托诉讼代理人徐志存、被告羊山村委会主任徐大碧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐志存、陈朝英、徐翠霞、徐玉三向本院提出诉讼请求：判令被告停止侵权履行签订承包土地合同的义务。事实与理由：原告徐志存、陈朝英系夫妻，原告徐玉三、徐翠霞系其儿女，均为被告羊山村委会五星组村民。1995年国家实行二轮土地承包，原告户承包了该村民组四块土地共计1.99亩，其中水田1.66亩、旱地0.33亩。1995年10月10日，户主徐志存与羊山村合作经济委员会签订了《土地承包合同书》，1999年6月30日，舒城县人民政府颁发了舒字第0490101号《农村集体土地承包经营权证》，对原告承包土地的地块位置和面积进行了确认，原告依法承担了农业税、三上缴、一事一议等法定义务。后原告徐志存、陈朝英年事已高无法参加生产劳动，转入县城居住，女儿外出打工。2017年国家对农民承包土地进行确权并颁发农村集体土地承包经营权证书，被告按规定应当同原告签订农村集体土地承包合同，但被告以原告承包的土地已经被分配给他人而不愿与原告签订承包合同，原告为此向县农委反应，县农委派员前往被告处调解，但被告以他人不愿意交出证书为由调解无果。原告系被告集体经济组织的成员，享有承包土地经营的权利。按照政策规定，被告应履行同原告签订承包土地经营合同的义务，在此基础上请求舒城县人民政府颁发土地经营权证书。但由于被告不履行同原告签订承包土地经营合同的义务，使原告的合法权益受到侵害，为此原告提起上述诉讼。原告徐志存、陈朝英、徐翠霞、徐玉三向本院提交了以下证据材料：1、万佛湖镇政府的书面批示“由县仲裁”，证明申请补发《农村集体土地承包再次确权等级证书》之事交由县农委仲裁；2、申请羊山村签发农村集体土地承包书，证明该户已向羊山村民委员会提出书面申请，然而羊山村民委员会没有签发农村集体土地承包书；3、徐志存户《土地承包经营合同书》，合同编号24，签证编号7352，证明该户二轮承包的合同是1995年10月10日与羊山村合作经济委员会签订四个人口的承包书；4、徐志存户《农村集体土地承包经营权证舒字第04190101号》，证明该户二轮承包的承包经营权证是1999年6月30日由舒城县人民政府颁发的；5、旧户口簿，证明原告四口人都住在羊山村五星组；6、分户后徐玉三的户口簿，证明徐志存的小儿子徐玉三现在还是羊山村的村民；7、邮政特快专递，证明向舒城县万佛湖镇羊山村民委员会申请签发承包集体土地的合同的申请书；8、徐志存户交的税、费等收据，证明徐志存户在土地承包期内的税、费等上交记录；9、徐玉三户交到税、费等收据，证明分户后徐玉三交到税、费等记录。被告羊山村委会辩称，在我前任书记在世时全权处理此项工作，原告来反映多次，经与村民沟通，按照国家规定不行，因为大约1998年时由于当时承包土地有部分农业税、三上缴还有义务工等，因为原告家已迁出户口，没有劳力，所以原告当时申请将承包地退回村民组，原告在羊山村五星组每家选了一个代表，请他们吃饭并每人发了一包烟，将土地退掉了。之后村民组接受了原告退回的承包地、田、山场，山上的大树原告自己砍掉了，小树原告没要了。所有退回的地分给了羊山村五星组四户之前没有分到地的人家，这四户因为计划生育没有分到土地，四户分别是徐大林、胡家祥、郑荣权、徐大贵。后来徐志存提出要地的时候，我们多次跟村民协调，村民不愿意，先向上述四户协商，他们不愿意给，之后县农委也参与了调解，又请镇上农经站站长过来调解，调解有问话记录。被告羊山村委会向本院提交了以下证据材料：县农委的6份问话笔录。证明万佛湖镇农经站配合县农委针对原告提出的承包地的问题进行调解的情况。本院经审理查明，原告徐志存与原告陈朝英系夫妻关系，原告徐翠霞与原告徐玉三系原告徐志存、陈朝英所生育子女，该四原告原同系舒城县万佛湖镇羊山村五星村民组村民。1995年农村土地二轮承包时，四原告为一户（户主徐志存）获得该村民组集体所有的土地承包经营权，承包土地面积1.99亩，其中旱地0.33亩、水田1.66亩，并签订有土地承包经营合同书，合同主体为舒城县龙河镇羊山村合作经济委员会和徐志存。1999年舒城县人民政府为徐志存户颁发了舒字第04190101号农村集体土地承包经营权证，该证记载了原告承包合同的编号、承包土地面积以及承包土地地块名称、类别、亩数。在承包期限内，原告徐志存、陈朝英转为非农户口，户籍迁入舒城县城，徐翠霞结婚后户口亦迁出，现该户只有原告徐玉三一人户籍在舒城县万佛湖镇羊山村五星村民组，徐玉三单独立户，为户主。2017年农村土地确权登记时，原告四人的原承包土地分别确认登记在该五星村民组其他村民名下，原、被告之间为此发生纠纷，原告要求被告万佛湖羊山村委会对其原承包的土地进行确权登记，被告辩称二轮承包合同签订后，原告户承包土地无人耕种，户主徐志存宴请五星村民组村民，主动提出将承包土地退回，现原告再行要求承包土地并要求签订土地承包合同，无事实与法律依据。本院认为，从原告的诉讼请求看，原告认为被告不履行与其签订土地承包合同的义务，构成侵权，起诉要求判令被告与原告签订土地承包合同。签订土地承包合同的目的是为了获得案涉土地的承包经营权。通过庭审查明，现原告诉争的案涉土地已经不再由原告承包经营，案涉土地已经确权登记在其他村民的名下，故原告现起诉要求被告与其签订土地承包合同已无可能。现原告以其没有实际获得土地承包经营权产生争议，不属于人民法院民事案件的受理范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，裁定如下：驳回原告徐志存、陈朝英、徐翠霞、徐玉三的起诉。如不服本判决，可在判决送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员 怀   红二〇二〇年十二月十七日书记员 王涛（代）附：本案判决适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。