广西壮族自治区德保县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂1024民初1380号 原告：陆海背，女，1970年1月5日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 原告：梁大爱，男，1969年10月23日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 原告：梁茂全，男，1990年4月27日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 原告：梁某1，女，2004年1月15日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 原告：林凤妮，女，1994年7月15日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县。 原告：梁某2，女，2019年4月26日出生，壮族，住广西壮族自治区德保县。 六原告共同委托诉讼代理人：刘东，德保县天保法律服务所法律工作者。 被告：广西德保县巴头乡雅美村多仪屯,住所地广西壮族自治区德保县。 屯长：杨快昭，男，1957年10月7日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县02号。 委托诉讼代理人：黄丹府，男，1990年5月17日出生，壮族，农民，住广西壮族自治区德保县12号。 原告陆海背、梁大爱、梁茂全、梁某1、林凤妮、梁某2与被告广西德保县巴头乡雅美村多仪屯侵害集体经济组织成员权益纠纷一案。本院2020年11月11日受理后，依法适用简易程序，于2020年12月22日公开开庭进行了审理。原告陆海背及其六原告共同委托诉讼代理人刘东、被告广西德保县巴头乡雅美村多仪屯屯长杨快昭以及委托诉讼代理人黄丹府到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求被告分配给原告征地补偿费人民币289734元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告一户6人均是德保县巴头乡雅美村多仪屯村民，是被告德保县巴头乡雅美村多仪屯集体经济组织成员，户籍登记在雅美村××号。履行被告巴头乡雅美村多仪屯的社员义务。今年以来，因华银铝征用被告集体土地。被告取得土地补偿费、安置补助费共计人民币5649816元。被告共有集体经济组织成员117人，人均应得征地补偿款48289元。2020年8月被告社干既没有集体讨论征地补偿款分配方案，也没有按具有经济组织成员资格的人口数进行分配，而是擅自按被征收土地涉及承包户的面积进行分配，即征收到哪一户的承包地，该征地补偿款就全部分配给该户。原告户共有6人，全部具有被告经济组织成员资格。根据《中华人民共和国土地承包法》、《最高人民法院关于人民法院审理土地承包案件的若干规定》、《广西壮族自治区高级人民法院【2015】330号》等法律法规的相关规定，原告应得的征地补偿款289734元。但被告于2020年8月14日公告的征地补偿款分配方案，把原告一户6人排除在参加分配人员名单之外。同时还把已经出嫁且迁出户籍多年及已经死亡多年的原集体经济组织成员列入分配名单。为此，原告已无数次到有关部门反映，请求被告支付原告应得份额289734元，但都被被告无故拒绝。 原告认为，原告一户6人均是被告巴头乡雅美村多仪屯的社员，具有被告巴头乡雅美村多仪屯集体经济组织成员资格，应依法平等享有该社集体土地征地补偿款的分配权，被告把原告一户6人排除在参加分配人员名单之外。其行为严重侵害了原告的合法权益。况且把征地补偿款全部分配给被告征收土地面积承包户，客观上已经将集体土地私有化，严重违反宪法和有关法律规定。为维持原告的合法权益，为此特向法院起诉，恳请法院支持原告的诉讼请求。 被告广西德保县巴头乡雅美村多仪屯答辩称：多仪屯全屯除了陆海背一家以及梁轩一家（注：梁轩一家因果树赔偿价格与征收未谈拢因而没有同意被征收），其他所有自然户部分土地，被征收补偿款共计5649816元。陆海背一家的土地未同意被征收，因此就没有被征收的土地补偿款，他们的土地一寸都不同意被征收，如今却蛮横要求所有被征收的村民拿出钱来给他们一家，按正常人思维实在无法理解。全屯人除陆海背一家，其他均同意《农村土地承包经营权证》上各自家被征收多少拿多少，我们有提交所有同意按此方法被征收的签名单，事实与陆海背一家说的未经集体讨论擅自分配完全不符。 原告向法庭提供如下证据：1.户口簿，拟证明原告身份及原告具有被告巴头乡雅美村多仪屯集体经济组织成员资格；2.农村土地承包经营权证，拟证明原告分配到被告集体土地承包面积，具有被告集体土地承包权；3.公告、补偿费分配表，拟证明被告对取得征收补偿款共计人民币5649616.31元已经进行分配，并把原告一户6人排除在参加分配名单之外；4.被告调整承包地记录，拟证明原告6人均分到承包地。 被告对原告提供的证据质证意见如下：对证据1、2、3的三性均无异议；对证据4被告承认2016年土地承包证原告一家有4人，2016年调整土地被告认可，但是在2020年8月31日分给林凤妮及梁某2这份被告不认可，因为已经分配土地补偿款了，梁某2和林凤妮才赶紧下户口到原告家，土地承包经营权证上没有这两个人的名字，今年没有得调整土地给原告一家。 被告向法庭提供如下证据：1.签名清单，拟证明除原告一家其他所有自然户同意土地被征收；2.被告其中四户的《农村土地承包经营权证》，拟证明分配补偿费是按承包地土地证分配的；3.《德保铝土矿采矿临时用地协议书》，拟证明广西华银铝业有限公司采矿用地按临时用地方式以及补偿的费用。 原告对被告提供的证据质证意见如下：对证据1真实性、合法性没有异议，对关联性及证明方向有异议，认为其证明方向有违法性，因土地是集体所有，而不是私人所有；对证据2有异议，认为与本案无关；对证据3三性没有异议，但认为根据有关法律规定原告应依法享受对集体经济同等分配权，本案采矿临时用地应认定为征地性质，并按征地补偿费分配纠纷进行处理。 本院认为，原告证据1、2、3以及被告的证据1、3来源合法、内容真实、与本案有关联，本院予以采纳作为认定本案事实的依据并在卷佐证；原告的证据4因原告没有说明其证据来源，没有相关单位盖章确认，也没有其他证据相互佐证，本院仅作为认定本案事实的参考；被告的证据2，与本案无关，本院不予确认。 根据上述举证、质证和认证意见及当事人的当庭陈述，本院确认以下案件事实：广西华银铝业有限公司因采矿需要，于2020年7月30日与被告签订《德保铝土矿采矿临时用地协议书》，约定临时使用被告土地面积271.17亩，其中耕地202.25亩，林地35.81亩，未利用地33.11亩，上述面积不包括原告的土地承包面积，约定临时用地期限为4年。临时使用期土地补偿及工程复垦土地补偿费为：旱地202.25亩×1583元/亩×4年＝1280647.00元，林地35.81亩×1583元/亩×4年＝226748.92元，未利用地33.11亩×1583元/亩×3年＝157239.39元；生物复垦及地力恢复费补偿费为：旱地202.25亩×1583元/亩×6年＝1920970.50元，林地35.81亩×4000元/亩＝143240.00元。广西华银铝业有限公司采矿后按《土地复垦规定》进行工程复垦，还地耕地面积达不到原临时使用耕地面积的，该不足部分的耕地由广西华银铝业有限公司按用地前同类土地征收方式补偿标准，扣除该部分已支付的“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”后给予补足。对于还地不足的补偿，广西华银铝业有限公司同意统一按矿山采矿复垦历年平均复垦率70%计算，还地不足部分（30%）差额补偿费提前一次性支付。即还地不足部分按30%计算，在扣除已支付的“临时使用期土地补偿及工程复垦期土地补偿费”和“生物复垦及地力恢复补偿费”后，还按耕地每年1583元/亩补偿，补偿6年，即202.25亩×1583元/亩×6年＝1920970.50元。上述补偿费共计5649816.31元。被告通过集体讨论，形成了按被广西华银铝业有限公司临时使用的各户承包面积亩数分配的方案，并将方案上报给村民委员会、乡人民政府以及广西华银铝业有限公司。广西华银铝业有限公司根据被告提供的各户承包面积直接将钱打到各承包户的账户上，由于原告的承包面积没有使用到，原告不享受上述补偿费，原告认为原告是被告集体经济组织成员，应按具有经济组织成员资格的人口数进行分配，不应按承包面积分配遂向本院提起诉讼。 本院认为，原、被告诉争的土地补偿款，包含两种不同性质的补偿费，一种是土地能够复垦(70%)的，为临时用地补偿费，另一种是土地不能复垦（30%）的，按其性质属征地补偿费。对于临时用地补偿费，其功能是对土地承包经营者经营土地收益损失的补偿，应当归土地承包经营者所有，对此，《广西壮族自治区国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》[桂国土资规（2017）7号]也明确规定“临时使用农民集体所有的土地的，土地补偿费支付给原土地承包经营者”，因此，该项费用应当直接向土地承包经营者支付，因原告承包经营的土地没有被使用，原告无权主张。而征地补偿费，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的规定，应当归被告全体村民所有，由被告村民会议讨论决定使用、分配方案。对该款项是否分配以及如何分配属农村集体经济组织行使自治权的范畴，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为，原告因该款项的分配问题提起诉讼，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告陆海背、梁大爱、梁茂全、梁某1、林凤妮、梁某2的起诉。 原告预交的案件受理费2823元，予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 员 卢凤秋 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 谭妮被 书 记 员 黄秀淑