重庆市高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）渝委赔4号赔偿请求人重庆有禄房地产开发有限公司，住所地重庆市渝**。法定代表人吴有禄，该公司总经理。委托代理人范滔滔，重庆博萃律师事务所律师。委托代理人席杨洋，重庆渝汇律师事务所律师。赔偿义务机关重庆市第一中级人民法院，住所地重庆市渝**。法定代表人卢祖新，院长。委托代理人王蓓，该院工作人员。委托代理人徐红，该院工作人员。赔偿请求人重庆有禄房地产开发有限公司（以下简称有禄公司）因错误执行申请国家赔偿一案，不服重庆市第一中级人民法院（以下简称一中院）（2019）渝01法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出决定。本院赔偿委员会于2019年10月30日组织赔偿请求人与赔偿义务机关进行了质证，赔偿请求人的委托代理人范滔滔、席杨洋，赔偿义务机关的委托代理人王蓓、徐红，利害关系人重庆西部制药有限公司（以下简称西部公司）的委托代理人韦丹，到庭参加了质证，本案经本院赔偿委员会、审判委员会讨论，现已审理终结。有禄公司于2019年3月18日以错误执行赔偿为由，向一中院提出国家赔偿申请，请求该院撤销对其45套房屋和2个车库共计价值31626497元地上建筑物的错误查封，并要求对因错误执行给其造成的直接经济损失进行赔偿。主要理由是：一中院据以执行的（2015）渝高法民终字第00117号民事调解书无明确执行标的，西部公司无权申请执行，且有禄公司已在现有条件下实际履行了调解书中第一、二项义务，一中院受理执行并超标的查封有禄公司的房产错误。一中院审查认为，对生效法律文书进行立案执行并对被执行人有禄公司的房产采取查封措施符合法律规定，由于税、费范围由税务机关确定，具体执行金额目前尚难以确定，且有禄公司没有举示证据证明被查封房产的价值，其关于超标的查封的理由不能成立，遂于2019年6月13日作出（2019）渝01法赔1号国家赔偿决定，驳回有禄公司的赔偿申请。有禄公司不服一中院作出的赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出决定，其请求为：1、撤销一中院（2019）渝01法赔1号国家赔偿决定；2、撤销对其45套房屋和2个车库共计价值31626497元房产的查封；3、要求一中院赔偿因错误执行给其造成的直接经济损失。其主要理由为：一中院据以执行的（2015）渝高法民终字第00117号民事调解书无明确执行标的，有禄公司应向税务机关交税，而不是交给西部公司，西部公司无权就税费向法院申请执行，故一中院不应当受理西部公司的执行申请。西部公司的执行申请标的为该公司自己申报的纳税数额，且由于西部公司未补缴所欠土地出让金，会因此提高利润而导致土地增值税的计算增加，致使计算的纳税金额有误，故其计算申报的纳税数额不应作为执行标的。本院赔偿委员会经审理查明，2009年12月22日、23日，以西部公司为甲方、有禄公司为乙方签订了《房地产联合开发协议》、《房地产联合开发补充协议》，约定联合开发璧山青杠街道西部公司名下的104××号、104××号、104××号、104××号共计20988.85平方米的国有土地使用权（土地用途为商住，此宗地在协议确认的建筑面积内，如需补缴出让金由甲方负责缴纳）以及053××号面积为13104.73平方米的国有土地使用权（土地用途为工业用地），工业用地部分建筑面积以政府招、拍、挂为准；甲方出地净分得1700万元，乙方负责开发，可不调整土地使用权人名称继续开发，乙方在履行全部付款义务后，要求变更土地证名称则甲方应无条件转让给乙方；自协议签订之日起该协议项下的土地所涉及一切税、费由乙方承担。因有禄公司未能竞标回购053××号工业用地，西部公司将该宗地退还政府，原璧山县国土资源和房屋管理局返还了西部公司该宗地的土地出让金242.2316万元。2014年3月，有禄公司向一中院提起诉讼，请求判令西部分公司将四块土地使用权转让给有禄公司，西部公司反诉请求有禄公司支付260万元净分得、各项税费及滞纳金罚金约1160万元等。一中院经审理于2015年1月13日作出判决：一、西部公司协助将104××号、104××号土地使用权过户至有禄公司名下；二、驳回西部公司的反诉请求。西部公司提出上诉，本院于2015年6月15日作出（2015）渝高法民终字第00117号民事调解书，确认双方达成如下协议：一、西部公司协助将104××号、104××号的土地使用权过户至有禄公司名下。过户所应缴纳的一切税、费由有禄公司在过户前向税务机构支付。二、由有禄公司承担双方签订的《房地产联合开发协议》及《补充协议》项下的所有税、费。三、一审本诉案件受理费双方各负担50%；反诉案件受理费、二审受理费，由西部公司负担。四、西部公司放弃其他诉讼请求。2015年8月6日，西部公司向一中院申请执行，请求执行有禄公司截止到2015年2月10日应支付的土地使用权转让相关税、费及滞纳金共计1245.576448万元。同日，一中院立案执行，案号为（2015）渝一中法民执字第00773号。2015年8月18日，一中院向有禄公司发出执行通知和报告财产令，责令有禄公司报告财产情况并履行如下义务：1、向西部公司支付相关税、费；2、向西部公司支付延迟履行期间的债务利息；3、支付申请执行费。2015年8月25日，有禄公司向一中院申报财产如下：不动产（房地产权证号为212房地证2015字第114××号）。2015年8月31日，一中院作出（2015）渝一中法民执字第773号执行裁定，查封登记在有禄公司名下的位于重庆市璧山区青杠街道中大街23号11895.85平方米土地（212房地证2015字第114××号）及地上建筑物。2015年11月，根据有禄公司提出的查封置换申请，一中院作出（2015）渝一中法民执字第773-1号执行裁定，变更为预查封有禄公司名下位于重庆市璧山区青杠街道中大街23号11895.85平方米土地之上修建的“璧雅丽都”项目：即6号楼6-1-×、6-2-×等共计24套房屋，7号楼7-1-×、7-2-×等共计21套房屋，×、×号楼的全部地下车库（建筑面积6462平方米），以及登记在西部公司名下的位于璧山区青杠街道中大街××号车库（套内面积2130.68平方米）。2018年6月10日，一中院作出（2015）渝一中法民执字第773号之一执行裁定，以不具备执行条件为由裁定本次执行程序终结。上述事实，有西部公司为甲方与有禄公司为乙方签订《房地产联合开发协议》和《补充协议》、一中院（2014）渝一中法民初字第00372号民事判决书、本院（2015）渝高法民终字第00117号民事调解书、西部公司执行申请书、一中院作出的执行通知书和报告财产令、一中院（2015）渝一中法民执字第773号执行裁定书、一中院（2015）渝一中法民执字第773-1号执行裁定书、一中院（2015）渝一中法民执字第773号之一执行裁定书、一中院（2018）渝01执异535号裁定书等佐证，足以认定。本院赔偿委员会认为，2012年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定，发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十三条第一款规定，当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备权利义务主体以及给付内容明确的条件。有禄公司与西部公司在明知西部公司为纳税义务主体的情况下，在合同约定以及本院主持的调解中，仍约定由有禄公司承担纳税义务并直接向税务机关交纳税费，而未约定由有禄公司向西部公司交纳税费后再由西部公司向税务机关交纳，本院根据有禄公司与西部公司的上述合意制作的（2015）渝高法民终字第00117号民事调解书，双方当事人应当遵守，义务人有禄公司在未完全履行该调解书给付义务的情况下，西部公司可以申请执行，一中院根据西部公司的申请立案执行并无不当，故有禄公司提出一中院不应当受理西部公司执行申请的理由不能成立。2012年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。一中院向有禄公司发出执行通知后，有禄公司未按执行通知履行法律文书确定的义务，一中院对有禄公司的房产采取查封措施符合法律规定。由于税、费范围由税务机关确定，具体数额目前难以确定，且有禄公司未向一中院提供证明被查封房产价值的证据，故有禄公司提出一中院超标的查封的理由不能成立。综上，一中院的执行行为不违反相关法律规定，有禄公司的赔偿理由不能成立，其赔偿请求不应支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：维持重庆市第一中级人民法院（2019）渝01法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十五日