山西省沁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0430民初374号 原告：刘建红，女，1973年1月11日出生，汉族，山西省沁县人，原山西省沁县师范附属小学校职工，现住沁县，公民身份号码：×××。 委托诉讼代理人：曹红兵，山西沁州律师事务所律师。委托代理权限为：特别授权。 被告：沁县胜利小学（原山西省沁县师范附属小学校）。 地址：沁县定昌镇红旗街127号。 负责人：宋应川，职务：校长。 委托诉讼代理人：宋建国，沁县胜利小学办公室主任。委托代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：郭芸，山西沁州律师事务所律师。委托代理权限为：一般代理。 原告刘建红诉被告沁县胜利小学劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告刘建红及其代理人曹红兵，被告沁县胜利小学代理人宋建国、郭芸到庭参加了诉讼，现已审理终结。 原告诉称，2001年9月，原告经人介绍到被告处工作，从入职至今一直从事保洁员工作，工作范围为规定区域内的环境卫生。从在原告上班期间，双方仅在2018年9月订过一年期的合同，后于2019年7月5日解除协议。即便协议解除后，原告也未离开工作岗位，继续在被告处上班。原告在被告处工作长达19.5年之久，被告除支付低于山西省最低工资标准的工资外，本应按规定给原告缴纳养老保险等社会保险中单位应承担部分，但经原告多次找领导，领导只是让等候，迟迟未予以处理。被告的行为严重违反《劳动合同法》，2020年6月23日，沁县劳动人事争议仲裁委员会作出沁劳人仲不（2020）第6号不予受理案件通知书，原告不服，现原告向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告辩称：1、被告与原告之间不是劳动关系是劳务关系。2、原告主张工作20年不是事实，工资差额计算方法错误，部分主张已过诉讼时效，金额过高。原告主张的工资差额计算方法错误。3、被告认为不应当支付未签订劳动合同的双倍工资，超过诉讼时效。4、原告与答辩人之间是劳务关系，且原告主动离职，故原告请求支付经济补偿金的诉请不应当支持。5、原告要求支付养老保险的义务人是沁县缫丝厂，不是被告。 综合原告起诉及被告的答辩，本案的争议焦点为：1、原、被告之间是何法律关系。2、原告所诉的各项请求是否合理合法，应否予以支持。 原告针对争议焦点举证如下： 1、刘建红身份证复印件。证明原告刘建红的基本身份信息。 2、劳动仲裁委员会不予受理案件通知书、送达回证。证明原告向劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以不符合受理条件，作出不予受理通知书，原告不服该决定，向法院提起诉讼，符合仲裁前置的法定程序。 3、沁师附小临时聘用教职工合同书2份。证明：1.原、被告在2017年至2018年下学期、2018年至2019年上学期分别签订过临时聘用教职工合同书，该合同书封面体现的是“临时性”字眼，但合同书中原告从事的是保洁工作，合同期限、工资标准是每月1000元以及甲乙双方的权利义务内容等等，根据约定的内容可以认定双方签订的是劳动合同，存在劳动关系。2.劳动合同约定的工资标准是每月1000元，第一、被告应当每月按照1000元工资标准发放，即使寒暑假也不例外；第二、每月1000元工资标准明显低于山西省规定的最低工资标准，即沁县属于四类地区，标准为1400元，被告的行为违反法律规定。3.该合同对于劳动者的相关福利待遇、社会保险的缴纳等未约定的情况下，只能按照法律规定执行。 4、福利补贴花名表、节假日值班补助花名表、领取福利花名表、三八节纪念品发放花名表、校方责任保险教师花名册、监考及阅卷补助表、值班补助花名表、沁师附小职工部分年度月份签到表、职工电话一览表、其他工作人员情况统计表、代课教师工作证登记表、临时用工情况登记。证明：1、证明原被告双方存在劳动关系；2、临时用工情况登记证明原告工作的起止时间是2000年11月至今，工作年限为20年。 5、工资表复印件（2000.11---2020.7）、银行工资流水。证明：1.原被告存在劳动关系，劳动关系存续时间是从2000.10---2020.7，共计19.5年，该年限是计算经济补偿金月数依据即计算19.5个月的经济补偿金。2.通过工资表记录的月数看，除有寒暑假值班特殊情况下发工资外，被告未按月发放工资；通过工资表记录的发放标准与山西省历年最低工资标准相对比，被告发放的工资明显低于山西省最低工资标准，该情形属于违法情形，对低于最低工资标准的情况，作为被告应当予以补齐差额部分，同时也是原告提出解除劳动关系的法律依据。 6、养老保险政策性缴费征集单2支、电子发票2支。证明原告自行缴纳养老保险的情况（单位+个人部分+滞纳金）；单位应承担从2000.11--2020.7单位部分养老保险，因单位未主动缴纳养老保险造成的滞纳金应当由单位承担。具体金额已申请法院到社保所核算单位应承担部分，以社保所核算数据为准，以核算确定后的金额返还原告。 被告对以上证据的质证意见为：对证据1真实性和证明目的无异议。对证据2对真实性、关联性无异议。对证据3证明目的有异议，他们不是劳动关系，是劳务关系。对证据4真实性不予认可，都是复印件，没有加盖印章，不予认可。对证据5真实性、关联性均不认可，都是复印件，没有加盖印章。对银行流水真实性认可，关联性和证明目的不认可。对证据6都是复印件，对真实性不认可。 被告针对争议焦点举证如下： 庭前会议询问笔录里，经核实是下列情况：2002年10、11月份没有工资。2003年只发了8、9月份的工资。2004年发了6、9、10月份的工资。2005年9月份的工资。2006年11月份工资为300元。2009年1、3月份发放了660元的工资。2010年2月份发的是值班补助。7月份发的也是值班补助。2014年3月份发的工资里含有2月份的寒假值班补助。9月份里含有7、8月份的加班补助1400元。2015年认可11个月的工资。2016年认可12个月的工资。2017年2月份没有发工资。认可7、8月有工资。2018年认可10个月的工资。7、8月份没有发工资。2019年没有2月份的工资。认可9个月的工资。2020年没有2、7月份的工资，认可5个月。2020年提高教师待遇工资700元。 原告对核实情况无异议。 原告提交的证据1、2被告无异议，予以采信；证据3被告以原、被告之间不是劳动关系，是劳务关系不予认可，因原、被告之间存在被管理与管理的隶属关系，劳动者除提供劳动外，还接受被告单位的管理、服从其安排、遵守其规章制度。故原、被告之间是劳动关系，予以采信。证据4、5被告以原告所提交证据均为复印件为由不予认可，但原告所提交证据的原件均为被告保存，原告无法提供原件且被告未提供证据证明原告证据不具有真实性。原告2001年9月经人介绍到被告处工作，但在2003年、2004年原被告之间劳动关系终止，故原告2001年9月至2004年已过劳动争议的诉讼时效，2005年1月至2020年6月底未过劳动争议的诉讼时效，故不予以全部采信。证据6被告以原告提供的是复印为由不认可，因该票据为国家财政发放的电子票据并非复印件，故予以认可。 被告所核实的情况，原告方无异议，予以采信。 据此，根据原、被告举证、质证意见及庭审陈述，本院确认以下事实： 原告刘建红系沁县缫丝厂的正式职工，由于原单位不景气经营性停产，原告下岗待岗。2001年9月，刘建红经人介绍到沁师附小从事保洁工作，未订立合同，2004年11月双方口头终止劳动关系。2005年1月原告刘建红未经相关招录程序到山西省沁县师范附小学校（以下简称沁师附小）从事保洁工作至2020年6月底，双方未签订书面合同，对工作范围、职责、工资待遇、寒暑假放假期间不上班值班不发工资等进行了口头约定。工作期间，双方按口头约定履行，无争议。2018年9月1日，双方订立《沁师附小临时聘用教职工合同书》合同约定，合同期限为2018-2019学年上学期，乙方工资每月1000月，不再享受其他福利待遇及费用，学期结束后，合同自动解除。2019年7月，双方订立了解除合同协议。2019年9月，刘建红继续在山西省沁县师范附属小学校工作至2020年6月底，双方未订立书面合同。原告刘建红于2020年6月22日分2次缴纳了其在沁县缫丝厂从1995年1月至2015年12月的养老保险费192669.53元（含单位部分+个人部分+滞纳金），从2016年1月至2019年12月的养老保险费35037.34元（含单位部分+个人部分）共计227706.77元。原告刘建红于2020年6月22日向沁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年6月23日，沁县劳动人事争议仲裁委员会作出沁劳人仲不字（2020）第5号《不予受理案件通知书》，以不符合受理案件为由，不予受理刘建红的仲裁申请，并将通知书送达刘建红。2020年7月6日刘建红诉至沁县法院要求解除双方劳动关系，支付经济补偿金27300元，未订立劳动合同双倍工资15400元，低于最低工资标准差额67080元，支付原告刘建红在沁县师范附属小学校工作期间即2005年1月至2019年12月，原告刘建红代替被告垫付养老保险款72059元，滞纳金126064.25元。 按山西省公布的最低工资标准计算，2005年1月至2006年9月，最低工资标准为400元/月，刘建红应得工资6000元，实发工资3730元，相差2270元；2006年10月至2007年9月，最低工资标准为480元/月，刘建红应得工资3840元，实发工资2700元，相差1140元；2007年10月至2008年9月，最低工资标准为490元/月，刘建建红应得工资4410元，实发工资3099元，相差1311元；2008年10月至2010年3月，最低工资标准为570元/月，刘建红应得工资7980元，实发工资6100元，相差1880元；2010年4月至2011年3月，最低工资标准为640元/月，刘建红应得工资5760元，实发工资4400元，相差1360元；2011年4月至2012年3月最低工资标准为740元/月，刘建红应得6660元，实发工资4950元，相差1710元；2012年4月至2013年3月，最低工资标准为855元/月，刘建红应得工资7695元，实发工资4680元，相差3015元；2013年4月至2014年3月，最低工资标准为990元/月，刘建红应得工资8910元，实发工资5900元，相差3010元；2014年4月至2015年3月，最低工资标准为1150元/月，刘建红应得工资10350元，实发工资6960元，相差3390元；2015年4月至2017年9月，最低工资标准为1320元/月，刘建红应得工资36960元，实发工资28330元，相差8630元；2017年10月至2020年6月最低工资标准为1400元/月，刘建红应得工资33600元，实发工资30598元，相差3002元。综上，刘建红应得工资与实发工资差额为29358元。 按沁县社会保险中心提供的原告刘建红缴纳的社会保险费的单位部分、个人部分、滞纳金明细及原告刘建红在被告处工作的时间，原告替被告垫付养老保险费32930.8元，滞纳金66586.77元。 山西省沁县师范附属小学校原为长治学院沁县师范分院附属学校，2020年6月，山西省沁县师范附属小学校的土地资产转至沁县人民政府，沁县人民政府将原山西省沁县师范附属小学校的所有资产交付给沁县胜利小学，山西省沁县师范附属小学校也更名为沁县胜利小学。 本院认为，原告因原单位不景气而自行应聘到被告单位工作并获取劳动报酬，原被告之间已形成事实劳动关系。依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》的规定，国家实行社会保险制度、劳动安全卫生制度，最低工资制度，用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费，用人单位应提供必要的安全卫生条件和必须的劳保用品，发放不低于当地最低工资标准的工资。用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系，用人单位与劳动者建立劳动关系应当在一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同，解除劳动合同的，应按劳动者在解除合同或终止前十二个月平均工资标准向劳动者支付经济补偿金，每满一年支付一个月工资，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的支付半个月的经济补偿。刘建红到沁师附小工作多年，未订立劳动合同。沁师附小应从与刘建红建立劳动关系之日起，按不低于当地最低工资标准发放工资，并从第二个月起至一年内发放双倍工资，刘建红2005年1月到沁师附小工作，一直未订立劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行。沁师附小应从2008年2月开始为刘建红发放十一个月双倍工资计5630元。刘建红在沁师附小工作期间，沁师附小低于最低工资标准发放刘建红工资，应补足差额计29358元。用人单位和职工应当依法参加社会保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。缴纳应由用人单位承担的养老费是用人单位应尽的义务，故被告应返还原告为其垫付的养老保险费用32930.8元，滞纳金66586.77元。2020年9月，沁师附小更名为沁县胜利小学，刘建红未再要求去胜利小学上班，并提出解除双方劳动关系，沁县胜利小学同意解除劳动关系应认定是双方协商一致解除劳动关系。刘建红在沁师附小工作15年5个月，沁师附小应按解除劳动合同前十二个月的平均工资支付刘建红15.5个月的经济补偿金计21700元。原告刘建红所诉的2001年9月至2004年12月的争议部分，已超过法定的诉讼时效，不予支持。当事人订立合同后，不得因名称变更而不履行义务，沁师附小更名为沁县胜利小学，沁师附小应承担的责任，依法由沁县胜利小学承担。为此，依据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、第十六条、第二十四条、第四十八条、第五十四条、第七十条、第七十二条、第八十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十六条、第四十六条第二项、第四十七条、第八十二条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国合同法》第七十六条，《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第八条，《中华人民共和国社会保险法实施细则》第二十条之规定，判决如下： 一、解除原告刘建红与被告沁县胜利小学的劳动关系。 二、被告沁县胜利小学在本判决生效后十日内支付原告刘建红因未订立书面劳动合同的双倍工资5630元，低于最低工资标准差额29358元，经济补偿金21700元，共计56688元。 三、被告沁县胜利小学在本判决生效后十日内支付原告刘建红代为垫付的养老保险金32930.8元、滞纳金66586.77元，共计99517.57元。 四、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告沁县胜利小学负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。 审判长  郜天宏 审判员  崔晓燕 审判员  王 鹏 二〇二〇年十二月二十五日 书记员  时新苗