江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0722民初5431号原告：王扎强，男，1975年1月6日出生，汉族，住东海县。委托诉讼代理人：赵敬林，男，1975年11月12日出生，汉族，住东海县。被告：东海县通达公共交通有限公司，住所地东海县牛山镇牛安公路。法定代表人：李军，总经理。委托诉讼代理人：朱翔，江苏东方金牛律师事务所律师。原告王扎强与被告东海县通达公共交通有限公司（以下简称通达公司）合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王扎强及其委托诉讼代理人赵敬林，被告通达公司的委托诉讼代理人朱翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王扎强向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告支付原告车辆剩余价值款38237.25元；2、被告支付原告燃油补贴款53283.56元（14个月，参照东海县财政局、东海县交通运输局2015-2016年度城市公交燃油补贴发放表标准计算）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2012年8月30日签订车号为苏Ｇ×××**《东海县通达公共交通有限公司公交车辆承包经营合同书》（以下简称“合同”），合同约定经营承包期限6年（自2012年9月1日至2018年8月31日），承包经营的车辆由原告全额出资购买（裸车全额269910元），被告收取管理费2.61万元/年，保险费1.8万元/年及经营服务保证金2万元。合同约定原告应于本合同签订之前一次性向被告交纳于所承包车辆现价值同等金额的车辆承包押金），本轮承包到期，办理销户手续，车辆残值归原告所有。合同中第十条特别约定的第10之规定“车辆的燃油补助必须由和甲方签订合同的承包人本人领取。”，但被告并未按“财建【2009】1008号”标准如数发放燃油补贴，在2017年6月1日之前，属于原告的燃油补贴款系被告单方制作“东海县财政局、东海县交通运输局年度城市公交燃油补贴发放表”标准，支付原告的（该发放记录在被告处）。2017年6月1日后财政部交通运输部要求发放的燃油补贴，也被被告侵吞未发，造成原告应得燃油补贴53283.56元损失。被告私自解除合同后，将原告承包经营燃油车按报废处理，造成原告应得的（合同约定）燃油车剩余价值（14个月）38237.25元。原告多次找被告协商，要求被告将车辆剩余残值及14个月的燃油补贴一并支付原告，被告均以各种借口推诿拒付，逐酿纠纷，现诉至贵院，请求人民法院查明事实，依法支持原告诉讼请求。另，原告在第二次庭审中将第二项诉讼请求明确为2017年6月1日前合同终止前尚未支付的燃油补助。被告通达公司辩称：1、案涉合同已经履行完毕，苏Ｇ×××**号车停止运营后由原告履行报废手续，被告提供了苏Ｇ×××**号车辆继续由原告运营至2019年底。合同目的已经实现，被告无需向原告支付所谓车辆剩余价值；2、关于原告主张的燃油补贴款，首先被告不是发放燃油补贴款的主体，其次燃油补贴顾名思义是使用燃油才有可能获得的补助款，正如原告所说燃油车辆已于2017年停止运营并报废何来燃油补贴款一说。综上请求驳回原告诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2012年8月30日，原被告签订公交车辆经营合同书一份，约定原告作为乙方、被告作为甲方，一、甲方同意将其拥有所有权牌号为苏Ｇ×××**的公交车辆承包给乙方用于2路（石湖至丁庄）的公交线路进行营运。该车辆归甲方所有，乙方只是承包该车辆进行经营。二、本轮总承包期为6年时间（2012年9月1日至2018年8月31日）为了便于管理，控制乙方私自把车辆转于他人承包，每年甲乙双方须对合同进行签字确认一次。本轮承包到期，办理销户手续后，车辆残值归乙方所有。三、须交纳的费用、保证金及其交纳办法1、车辆承包费：26100元/年，签订合同前乙方需向甲方交纳第一年(2012年9月1日至2013年8月31日）的承包费，以后年度乙方需提前10日向甲方交纳下一年的承包费，并和甲方办理下一年合同的签字确认手续，承包人超过15日不交纳承包费或不和甲方进行合同签字确认的，甲方视同乙方自动放弃承包经营权，甲方有权重新选择承包人。2、车辆承包押金：经甲方按实际成本测算，并报相关部门审核，确定乙方所承包车辆的现价值为万元（此价格为公交车辆参加营运前的所有成本价，包含购买车辆费用、购置附加费、挂牌照、办理营运手续等一切费用）。乙方应于本合同签订之前一次性向甲方交纳与所承包车辆现价值同等金额的车辆承包押金。此押金随车辆的折旧而逐渐减少，本轮承包到期，此押金随车辆的折旧而全部减少完毕，如因特殊原因导致本合同未到期提前终止的，按附件一的方法计提车辆折旧确定此押金的减少数额，余下的押金，甲方10个工作日内退还乙方。……6、车辆保险费：乙方应于本合同签定之前一次性向甲方交纳一年的保险费约元（交强险元，商业险、车损险、玻璃险4562元，车内旅客乘客险1330元，保险费用最终以保险公司票据为准，多退少补)，以后年度如续包，按保险公司实际测算的金额，必须按甲方要求的时间统一由甲方代收代交。7、“GPS”安装费用（5600元)：根据上级有关部门要求，客运车辆必须安装符合国家标准的有效的“GPS”卫星定位系统后方可上路运营。此款项在签定合同前一次性交清。“GPS”日常维护费和流量费（840元/年)：此费用每年8月底之前必须交与甲方。日常维护费50元/月，600元/年。按车管部门规定，“GPS”损坏或不能有效使用的车辆不得参加营运，为了确保车辆正常运营不受影响，甲方代替“GPS”安装方收取并支付于安装方该费用，用于“GPS”设备的日常维护，“GPS”人为的损坏由乙方自行承担维修费用。“GPS”流量费20元/月，240元/年。9、驾驶员、乘务员服装费1000元/人。按实际发生计算，多退少补。……10、上述款项都不计利息，如此车辆发生事故等或其它特殊情况，上述押金、保证金等，甲方均有权进行支配使用，乙方要及时补足。11、车辆保养、修理等一切费用由乙方承担，乙方需按甲方要求进行车辆保养，不听从甲方安排的，甲方有权从上述款项中直接进行强制保养。四、车辆运营费用的负担承包期间实行全部费用自理。包括车辆保险费、车船使用税、燃料费、修理费、所聘驾、乘等人员的工资及养老、工伤、失业、医疗保险、住房公积金、个人所得税、年审检测、交通事故、违章违纪处罚、车辆承包费、及其它所有与使用该车辆的相关费用。上述费用甲方要求由甲方统一代收代交的，乙方应在甲方规定的时间内将相关费用交付甲方，否则，甲方有权停止该车辆营运，甚至终止承包合同。由此造成的一切损失和后果均由乙方承担。五、承包期间乙方所承包的车辆必须按甲方要求，足额办理机动车辆规定的保险，乙方自行要求增加保险金额或增保其他险种的，甲方也可以代办，所需保险费由乙方承担。……十一、特别约定10、车辆的燃油补助等必须由和甲方签订合同的承包人本人领取，一辆车是多人承包的，多人都必须到场签字。如确需其他人代理的，承包人必须到甲方当面办理委托手续，或出具公证处等司法机关确认的合法的委托书，否则甲方拒绝领取。向甲方要求其他服务，也必须是和甲方签订合同的承包人本人申请，其他人的要求甲方不予理睬。……合同附件一：承包公交车辆车价评估办法一、评估车辆范围因各种原因导致提前终止车辆承包合同时。……车辆折旧具体标准如下：第一年22%，第二年20%，第三年18%，第四年15%，第五年13%，第六年12%。……上述合同签订后，原告使用苏Ｇ×××**的公交车辆用于2路（石湖至丁庄）的公交线路进行营运至2017年（在此期间原告依约缴纳了合同约定的相关费用）。后因根据国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知、国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见等相关规定，被告于2017年10月提供新能源车辆给原告，仍然用于原合同约定的线路运行至2019年12月10日。原苏Ｇ×××**车辆在替换新能源车辆之前予以报废（关于报废时间，原告在第一次庭审中称系被告于2017年10月报废，第二次庭审中称被告于2017年7月安排报废，被告称系原告于2017年6月自行报废处理），原告领取了车辆报废款7000元。另查明，被告燃油补贴表载明案涉苏Ｇ×××**车辆，2015-2016年油补发放45671.63元、2016年油补2018年4月发放22537元、2017年油补17014.88元、已付小计85223.51元、2016年未付5821元、2017年未付4179.12元，未付小计10000.12元，原告约于2019年年底在该表格上签字确认（原告签名为王凯）。还查明，因案涉车辆变更为新能源车，被告称自2017年9月1日起承包费由原合同约定26100元/年调整为按5000元每年，对此原告称系因运营亏损原告等人信访后，被告将该费用调整降低为5000元每年。本案的争议焦点为：1、案涉合同是否因车辆更换而提前终止；2、原告诉讼请求能否支持。关于第一个争议焦点：原被告签订了案涉的公交车辆经营合同书，约定苏Ｇ×××**公交车辆所有权为被告所有,承包给原告用于2路(石湖至丁庄)公交线路的运营,总承包期为6年(2012年9月1日至2018年8月31日),实际因政策调整需要更换新能源车辆,原告使用苏Ｇ×××**至2017年,该车辆被报废处理,原告领取报废车辆残值7000元,原告接受了被告为其更换的新能源车辆继续用于合同约定线路的运营至2019年12月10日。本案原被告双方仅签订案涉一份合同，原告称在签订合同时向被告缴纳了购车款269910元、第一年管理费2.61万元、保险1.8万元，2017年之后管理费以及保险费从燃油补贴中扣除，后在车辆更换为新能源车辆时，向被告缴纳4万元（3万元现金以及1万元燃油补贴抵扣）。新能源车辆更换后，承包费因原告等人信访调整为5000元每年。从上述实际履行情况以及原告陈述看，本案新能源车辆的更换使用应视为双方对原合同相关内容进行了变更（包括车辆、承包期限、承包费等），而非提前终止。关于第二个争议焦点：原告的第一项诉讼请求为被告支付车辆剩余价值款38237.25元，原告系根据公交车辆经营合同书附件一标准进行计算，而附件一适用的车辆范围是因各种原因导致提前终止车辆承包合同时，而本案原告使用原车辆以及更换后的新能源车辆一直至2019年12月10日，不存在适用附件一的情形，因此本院对原告的该项诉讼请求不予支持。原告的第二项诉讼请求为被告支付原告燃油补贴款53283.56元（14个月，参照东海县财政局、东海县交通运输局2015-2016年度城市公交燃油补贴发放表标准计算），原告认为按合同约定原车辆尚剩余14个月未履行完毕，按之前发放的燃油补贴标准计算该14个月的燃油补贴，向被告主张支付。原告在第二次庭审中明确该项诉求为2017年6月1日前合同终止前尚未支付的燃油补助。本院认为根据被告提交的原告签字确认的燃油补贴表载明，原告已于2019年年底确认了苏Ｇ×××**车辆在2016年、2017年未付油补为10000.12元。该车辆在2017年更换新能源车辆前已经报废，报废后不应存在燃油补贴。结合双方签订的合同约定了燃油补助必须由和被告签订合同的承包人本人领取，因此被告应将10000.12元燃油补贴款支付原告，对于原告主张超过该数额的燃油补贴没有依据，本院不予支持。本院认为，原告王扎强与被告通达公司之间签订的合同合法有效。对于尚未发放原告的10000.12元燃油补贴款应予以支付。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条、第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告东海县通达公共交通有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告王扎强燃油补贴款10000.12元；二、驳回原告王扎强的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1044元，由原告承担1000元，由被告承担44元（原告已预付，待被告给付上述款项时一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费2088元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  葛婧二〇二〇年十二月七日书记员  韩丹