贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0330民初4325号原告：杨某某，男，汉族，生于1969年8月13日，贵州省习水县人。委托诉讼代理人：张建林。被告：习水县九龙街道办事处。负责人：穆权，系该办事处的主任。统一社会信用代码11520330MBOW24677C。委托诉讼代理人：罗深圳，贵州黔北律师事务所律师。原告杨某某诉被告习水县九龙街道办事处劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月28日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某某的委托诉讼代理人张建林，被告习水县九龙街道办事处的委托诉讼代理人罗深圳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨某某向本院提出诉讼请求：一、判决确认原、被告自2003年6月至今存在劳动关系；二、依法判决被告为原告缴纳失业保险、医疗保险等其他社会保险；三、判决被告向原告支付2019年12月至今的工资35000.00元。事实及理由：2003年6月，原东皇镇人民政府雇请原告在政府部门工作，在伏龙村担任村支部书记，2010年将原告调到政府综治办工作，2016年7月，习水县东皇镇人民政府划分四个街道办事处，原告便在九龙街道办事处工作，月工资3000.00元。2020年1月，九龙街道办事处突然通知原告暂停工作，等待通知，但直到现在仍然未通知原告上班，而且也未向原告支付工资。综上，原告系被告单位职工，在工作期间享有养老保险、失业保险、医疗保险等，但被告未按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定为原告缴纳社会保险，为此，特起诉至法院，请求支持原告的诉请。被告习水县九龙街道办事处辩称：1.原告系政策性因素招聘的公益岗位人员，按照劳动合同规定，不受无固定期限和经济补偿的约束，根据社保缴费记录，可知原告与我单位存在劳动关系的时间为2015年起至2019年底；2.原告主张的缴纳失业保险和医疗保险等社会保险费用不属于人民法院审理劳动争议案件的范畴；3.2019年1月，原、被告签订了一年期的劳动合同，在合同中约定合同期满劳动关系自行终止，2019年12月中旬，被告通过会议的形式向原告宣布了不再续聘的意见，终止双方的劳动合同，而非原告所主张的暂停其工作；4.被告已经按照规定和约定向原告支付劳动报酬，不应当再行支付其所主张的12月份的工资，2020年起因双方不存在劳动关系被告不具有支付工资的义务；5.在2010年以前，原告系村居干部，相应的报酬和社会保险应当受村民委员会组织法的调整，2011年至2014年原告提供的证据不足以说明其在被告处上班的事实。综上，请求驳回原告的诉请。本院经审理认定事实如下：2014年8月27日，原东皇镇人民政府党政办下发东办通[2014]38号通知，载明“……二、补发计发时间：杨某某、罗其云两位同志的基本报酬从2014年1月起计发。”2016年8月22日，被告习水县九龙街道办事处党政办公室下发习九党办通[2016]8号通知，载明“九龙项目指挥部：经办事处党工委2016年8月15日研究决定：原环北大道项目杨某某通知下派到你指挥部工作，具体负责九龙横路项目群工工作。工资报酬按每月2000.00元进行发放，养老保险按公益岗位聘用人员标准交纳。”后原、被告签订了固定期限为2017年1月至2017年12月31日的劳动合同，并办理了劳动用工备案登记。2019年1月1日《劳动合同书》中合同尾页乙方杨某某的签字不是原告杨某某本人所签。2019年12月16日，被告九龙街道办事处通过大会的形式告知原告终止劳动合同，后原告杨某某未继续上班。后原告杨某某作为申请人，以被告习水县九龙街道办事处作为被申请人，向习水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：一、确认申请人2003年6月至今与被申请人存在劳动关系；二、由被告申请人为申请人缴纳医疗保险等社会保险；三、由被申请人支付申请人2019年12月至今的工资21000.00元。习水县劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月16日作出习劳人仲字（2020）第270号仲裁裁决书，裁决：一、申请人杨某某2007年6月至2010年12月；2015年1月至同年12月；2017年1月至2019年12月与被申请人习水县九龙街道办事处存在劳动关系；二、驳回申请人杨某某的其余仲裁请求。原告杨某某不服该裁决结果于法定期限内起诉至本院。另查明，2016年原习水县东皇镇人民政府拆镇设立了习水县九龙街道办事处。单位名称为习水县东皇街道办事处（村居干部）为原告杨某某缴纳了2007年6月至2010年12月的养老保险，单位名称为东皇镇聘用人员缴纳了2015年1月至12月的养老保险，单位名称为习水县九龙街道办事处（聘用人员）为原告杨某某缴纳了2017年1月至2019年12月期间的养老保险。被告习水县九龙街道办事处为原告杨某某发放了工资，其中2019年8月至12月的月工资均为3000.00元。本院认为：原、被告在2003年至2010年12月是否存在劳动关系，原告杨某某在诉状中主张该期间任伏龙村村支部书记，而根据村民委员会组织法第二条规定，村民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会与原东皇镇人民政府不存在上下级隶属关系。虽然杨某某的生活补贴等收入由原习水县东皇镇人民政府拨付，社会保险由原习水县东皇镇人民政府办理缴纳，但原习水县东皇镇人民政府拨付生活补贴以及缴纳社保系基于居民委员会组织法的相关规定办理，而非基于双方存在劳动关系，村委会虽然接受街道办事处的指导、支持和帮助，但村委会系独立的基层群众性自治组织，其工作内容并非原习水县东皇镇人民政府的业务组成部分，故对原告杨某某要求确认2003年至2010年12月与被告存在劳动关系的请求不予支持。原告杨某某要求确认2011年1月至2013年12月与被告存在劳动关系，因原告并未向本院提供相关证据证明，故对原告杨某某的该请求不予支持。对原告杨某某要求确认2014年1月至今存在劳动关系的请求，从原习水县东皇镇人民政府下发的补发工资的文件可知，原告杨某某在2014年1月系原习水县东皇镇人民政府的工作人员，2016年因机构改革原告杨某某到被告习水县九龙街道办事处工作至2019年12月，被告习水县九龙街道办事处以原、被告签订的劳动合同期限届满与原告杨某某终止劳动合同，但因本案被告习水县九龙街道办事处提供的《劳动合同书》中尾页杨某某的签字并非原告杨某某本人所签，由此说明了原告杨某某不清楚合同的具体条款，被告习水县九龙街道办事处与原告杨某某终止劳动合同并不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项规定的情形，被告习水县九龙街道办事处系违法与原告杨某某终止劳动合同，故本院确认原、被告从2014年1月至今存在劳动关系。对原告杨某某主张的2019年12月的工资，因本案被告向原告支付了2019年12月的工资，故对其主张的2019年12月的工资不予以支持。对原告杨某某主张的2020年1月至今的工资，本案原告杨某某未实际提供劳动是用人单位违法终止劳动合同所致，并非劳动者不愿提供劳动，故被告应向原告杨某某支付2020年1月1日至2020年11月30日期间的工资，按原告杨某某的月工资3000.00元/月计算为3000.00元/月×11个月=33000.00元。对原告杨某某要求缴纳社会保险的问题，因该请求并不属于民事案件的受案范围，本院已裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第十六条、第二十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第四十四条、第四十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告杨某某与被告习水县九龙街道办事处自2014年1月至今存在劳动关系；二、由被告习水县九龙街道办事处于本裁决生效之日起十日内向原告杨某某支付2020年1月至2020年11月30日期间的工资33000.00元；三、驳回原告杨某某的其余诉讼请求。案件受理费减半收取5.00元，由被告习水县九龙街道办事处负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提供副本，并在上诉期满后七日内预交上诉案件受理费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决发生法律效力后，权利人可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  汤容二〇二〇年十二月七日法官助理胡西书记员赵雯雯