四川省成都市青羊区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0105行初324号 原告岳珊珊，女，汉族，1994年9月12日出生，住四川省盐亭县。 被告成都市人力资源和社会保障局，住所地：成都市锦城大道**，统一社会信用代码：11510100MB0Q417031。 法定代表人苏鹏，该局局长。 负责人黄通贵，该局机关党委书记。 委托代理人张军明，一般授权。 委托代理人杨凯，泰和泰律师事务所律师，一般授权。 第三人成都市精工劳务输出有限公司，住，住所地：成都市青羊区文武路******一社会信用代码：91510105684585045N。 法定代表人，周先贵。 委托代理人吴恒，该公司员工，特别授权。 原告岳珊珊诉成都市人力资源和社会保障局（以下简称成都市人社局）工伤认定一案，四川省成都市中级人民法院于2020年10月16日指定本院管辖。本院于2020年11月10日受理后，向被告成都市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因成都市精工劳务输出有限公司（以下简称成都精工公司）与本案被诉行政行为具有利害关系，本院于2020年12月3日依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月16日公开开庭审理了本案，原告岳珊珊，被告成都市人社局负责人黄通贵及委托代理人张军明、杨凯，第三人成都精工公司的委托代理人吴恒到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告成都市人社局于2020年9月3日作出〔2020〕02-74号《不予认定工伤决定书》，该决定书载明：岳珊珊系成都市精工劳务输出有限公司会计。2020年6月12日上午，岳珊珊从家出发到草市街政务中心5楼成都市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）咨询及办理“成都市建筑市场信用信息管理系统”账号申请相关事宜，在途中骑共享单车不慎摔伤。岳珊珊的受伤情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的相关规定，现决定不予认定（或者视同）工伤。同时，被告在决定书中向当事人告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利等。 原告诉称，原告于2020年6月12日接受公司指派前往市住建局咨询及办理“成都市建筑市场信用信息管理系统”账号申请相关工作。途中，原告在骑共享单车时，因避让视线盲区突然出现的行人，不慎滑倒，致使其唇部、膝盖受伤及牙齿断裂。后第三人于2020年7月6日向被告提出岳珊珊的工伤认定申请，被告于同年9月3日作出《不予认定工伤决定书》，决定不予认定工伤。原告作为第三人成都精工公司员工，接受公司任务安排，前往办事地点途中受到伤害。其行为系履行工作职责，属于在工作时间及合理区域受伤，符合《工伤保险条例》第十四条、十五条，以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条之规定，应认定为工伤。综上，请求判决：1.撤销被告作出的〔2020〕02-74号《不予认定工伤决定书》；2.判令被告重新作出工伤认定；3.判令被告承担本案诉讼费；4.判令被告作出工伤致残程度十级鉴定。 原告就其主张向本院提交以下主要证据： 1、岳珊珊与成都精工公司签订的《劳动合同》； 2、成都市建筑市场信用信息管理系统账号领取指南； 3、成都市住房和城乡建设局〔2020〕88号文； 4、岳珊珊个人于2020年7月29日出具的情况说明； 5、成都精工公司法定代表人周先贵于2020年7月29日出具的证明； 6、成都精工公司分别于2020年7月6日、29日出具的情况说明； 7、就诊时间分别为2020年6月12日、17日的成都市第三人民医院门诊病历； 8、载明时间为2020年6月29日、7月1日、7月8日、7月13日的四川大学华西口腔医院电子病历； 9、成都市职工工伤事故备案表； 10、〔2020〕02-581号《工伤认定申请受理决定书》； 11、成都市人社局出具的工伤认定申请补正材料通知书； 12、〔2020〕02-74号《不予认定工伤决定书》。 被告辩称，原告从家出发前往市住建局属于上下班途中，其骑共享单车不慎摔伤的事实系自身未尽注意义务，不符合《工伤保险条例》第十四条第（五）、第（六）项的规定，也不符合第十五条相关规定。被告认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告成都市人社局向本院提交了以下证据、依据： 1、成都精工公司于2020年7月6日填写的《工伤认定申请表》； 2、岳珊珊身份证明； 3、成都市人社局于2020年7月6日作出的《工伤认定申请补正材料通知书》； 4、医院病情证明，成都市第三人民医院门诊病历及四川大学华西口腔医院电子病历； 5、岳珊珊与成都精工公司签订的《劳动合同》； 6、成都精工公司营业执照； 7、成都精工公司于2020年7月6日出具的情况说明； 8、2020年6月30日填制的《成都市职工工伤事故备案表》； 9、成都精工公司出具的介绍信； 10、成都万嘉物业管理有限公司于2020年7月6日开具的岳珊珊入住证明； 11、岳珊珊于2020年7月6日出具的员工受伤情况说明； 12、成都市人社局于2020年7月6日作出的〔2020〕02-581号《工伤认定申请受理决定书》； 13、成都市人社局于2020年9月3日作出的〔2020〕02-74号《不予认定工伤决定书》； 14、签收时间为2020年9月8日的送达回执。 第三人答辩称，岳珊珊接受公司任务安排前往市住建局办事途中摔伤，应当认定为工伤。 第三人成都精工公司未就其主张向本院提供证据、依据。 经庭审质证，原告及第三人对被告提交的证据三性无异议，但认为不能达到被告的证明目的。被告对原告提交的证据三性无异议，但认为不能达到原告的证明目的。第三人对原告提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均符合证据三性，本院予以确认。 经审理查明，岳珊珊系成都精工公司员工。2020年6月11日，成都精工公司指派岳珊珊办理“成都市建筑市场信用信息管理系统”账号申请相关工作任务。6月12日早晨，岳珊珊从本市家中出发前往市住建局办理前述事宜的途中，骑共享单车不慎滑倒，致使其唇部、膝盖受伤及牙齿断裂。 2020年7月6日，成都精工公司向被告成都市人社局申请认定岳珊珊的摔伤为工伤。成都市人社局于同日作出《工伤认定申请补正材料通知书》，要求成都精工公司补充提交第一家医院（成都市第三人民医院）病情诊断证明、居住证明、交通事故责任认定书。成都精工公司补充提交了岳珊珊的病情诊断证明和居住证明后，成都市人社局于当日受理了其申请。成都市人社局经调查核实后，于2020年9月3日作出〔2020〕02-74号《不予认定工伤决定书》，并于同月8日向当事人送达了该决定书。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，参照人力资源和社会保障部第8号令《工伤认定办法》第四条的规定，被告成都市人社局作为市级社会保险行政部门，具有就辖区内企业职工申请的工伤认定作出决定的行政职权。事实方面，各方当事人对岳珊珊从家出发前往同城区域内的办事地点办事途中，骑共享单车滑倒摔伤等事实均无异议，被告成都市人社局认定事实清楚，证据充分。被告成都市人社局在法定时间内受理原告的工伤认定申请，经过调查，在法定期限内作出和送达认定工伤决定书，其程序合法。 在法律适用上，对于原告岳珊珊提出的根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，其接受公司安排前往市住建局途中受到伤害，系履行工作职责，属于因工外出期间，所受伤害应认定为工伤的意见。本院认为，原告岳珊珊从居住地直接前往同城区域内工作场所之外的地点办事，该办事地点应当认定为其工作场所的延伸，从居住地前往办事地点应视为上班途中，而不属于因公外出期间。本案中没有证据证明原告岳珊珊系因非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故而受伤，故原告岳珊珊的受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（五）、第（六）项的规定。此外，原告岳珊珊受伤也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的其他认定或视同工伤的情形，故被告成都市人社局适用法律正确，对原告岳珊珊的相关意见不予支持。 另，原告岳珊珊请求判令被告作出工伤致残程度十级鉴定，不属于行政诉讼审理范围，本院依法不予审查。 综上，被告成都市人社局认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告岳珊珊的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告岳珊珊负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  谢立新 审 判 员  霍 颖 人民陪审员  海宇碧 二〇二〇年十二月十七日 法官 助理  和 波 书 记 员  徐 燕 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。 县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤： （一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。 《工伤认定办法》 第四条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 按照前款规定应当向省级社会保险行政部门提出工伤认定申请的，根据属地原则应当向用人单位所在地设区的市级社会保险行政部门提出。