江西省抚州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）赣10民终1435号上诉人（原审原告）：饶华，女，汉族，户籍地抚州市高新技术产业开发区，现居住地抚州市赣东大道青云办事处楼上。被上诉人（原审被告）：抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组。代表人：饶清贤，系该村组长。上诉人饶华因与被上诉人抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组（以下简称“邵坊村八组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服临川区人民法院（2020）赣1002民初2436号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月18日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查以及询问当事人，并经当事人同意后，不开庭进行审理。本案现已审理终结。上诉人饶华的上诉请求：1.请求撤销（2020）赣1002民初2436号民事判决，判决上诉人依法享受被上诉人村民同等待遇，被上诉人给付上诉人40000元征地补偿款；2、被上诉人承担一二审诉讼费。事实及理由：上诉人1987年4月19日出生崇岗镇邵坊村委会**，取得邵坊八组村民和集体组织成员资格，2012年与丈夫邱丹结婚后，没有注销邵坊八组村民和集体组织成员资格，仍然耕种自留地，仍然是邵坊八组村民和集体经济组织成员，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，上诉人依法应当分得2018年3月9日邵坊八组《征地补偿方案》中已明确的农村户口人员每人40000元。原审判决认定事实错误，适用法律不当，依法应当撤销，请二审法院依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人邵坊村八组答辩称：邵坊村八组是每六年分一次地，没有分给饶华，即便饶华户口在村小组没有移走，仍然是没有集体组织成员资格的，村里分配土地补偿款是按照村规民约和分配习惯来执行的。饶华向一审法院提出诉讼请求：1、确认饶华依法享受邵坊村八组村民同等待遇,2、邵坊村八组给付饶华40000元征地补偿款；3、该案的诉讼费用由邵坊村八组承担。事实和理由：饶华于1987年4月19日出生于崇岗镇邵坊村委会**，取得邵坊村八组村民资格和集体经济组织成员资格至今。2017年4月13日，抚州市国土资源局高新技术产业开发区分局与邵坊村八组签订《征地协议书》，征收邵坊村八组的部分土地为国家所有，邵坊村八组得土地补偿、安置补助、青苗补偿费合计914.5795万元。2018年3月9日，邵坊村**将上述补偿款的大部分按每个村民40000元分给村民，但没有分给饶华，严重侵犯了饶华的合法权益。一审法院查明事实：饶华于1987年4月19日出生于崇岗镇邵坊村委会**，户籍一直随其父母登记在邵坊村**，且出嫁前一直随父母居住生活在该村小组。饶华成年后于2012与丈夫邱丹结婚，之后未在邵坊村八组居住生活，而一直随其丈夫及小孩在抚州市崇仁县生活，但户口至今未迁出邵坊村**。2017年4月13日，抚州市国土资源局高新技术产业开发区分局因回归园二期工程建设需要，征收邵坊村八组土地301.11亩，征收的土地包括山林地100.377亩、水田10.244亩、旱地4.899亩、高产果园162.329亩、一般果园20.634亩、水域2.637亩，支付征地补偿款、安置补助费及青苗补偿费等合计914.5795万元。2018年3月9日邵坊村八组经村民小组会议通过了《邵坊八组回归征地补偿征地方案》，决定农村户口人员按每人40000元分配，非农村户口的人员按每人25000元分配。饶华因未分配到征地补偿款，与邵坊村八组交涉未果遂诉至法院，要求法院依法裁决。一审法院认为：农村集体承包土地征收补偿费用归农村集体经济组织所有。能否享受集体经济收益及承包地征收补偿费用要以是否属于集体经济组织成员为前提。司法实践中认定集体经济组织成员资格应当以其是否与集体经济组织之间形成较为固定的生产，生活关系，是否依赖于集体经济组织土地作为生活保障，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口等因素，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。饶华是否有权参与土地补偿款分配，关键是看其在征地分配方案确定时是否具有邵坊村八组集体经济组织成员资格。该案中，饶华出嫁后虽然户口至今未迁出，但其结婚后一直随其丈夫及小孩在抚州市区生活，未在邵坊村八组生产、生活及耕作，也不以邵坊村八组的土地作为其基本生活保障。因此，饶华落户于邵坊村八组不能作为判断是否具有邵坊村八组集体经济组织成员资格的唯一依据，饶华不具有邵坊村八组村民最基本的资格条件，故应认定饶华不具备邵坊村八组集体经济组织成员资格，饶华要求参与邵坊村八组土地补偿款分配缺乏法律依据。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回饶华的诉讼请求。案件受理费800元，减半收计400元，由饶华负担。二审中双方当事人均对一审查明事实无异议。二审依法对一审查明事实予以确认。二审中，上诉人饶华提供了以下证据：1、实名举报件反馈单及举报信各一份；2、证明材料一份（饶和生、饶某等19人签字）；3、承诺书一份；4、微信聊天记录三张；5、会议记录一份；6、补充材料一份；7、证人饶某出庭作证的证词。以上证据共同拟证明上诉人具有邵坊村委会八组集体经济组织成员资格。被上诉人质证认为，证据1是真实的，但其个人问题已经向纪检解释清楚；证据2出具证明的人员和上诉人是亲戚关系；证据3和证据4是真实的，但是关联性有异议；证据5真实性不予认可；证据6内容不合理；证据7的证人证言不具有真实性。本院认为，证据1、2、3、4、6都是关于邵坊村八组组长饶清贤个人的一些情况，与本案不具有关联性，证据5无法确认真实性，证据7的证人陈述其相关的内容是听上诉人母亲说的，其证言可信度低，故对上诉人提供的以上证据不予采信。被上诉人提供了以下证据：1、提交会议记录一份；2、耕地保护补贴发放表一份；3、耕地保护面积核实登记表一份；4、“一大四小”征地补偿款发放表五份，拟证明上诉人没有分到田，以前分征地补贴款的时候只分了上诉人家的父亲、母亲和弟弟。上诉人质证认为，证据1会议记录很多签名是代签的，签字的也有不是农业户口的，证据2、3、4内容并不知情。本院认为，被上诉人提交的证据1、4是复印件，无法认定真实性，证据2、3虽然被上诉人陈述其提交的是原件，但两份表格上均只有被上诉人本人签名，从形式上亦无法认定真实性，故对被上诉人提供的以上证据不予采信。本案的争议焦点为上诉人饶华应否获得邵坊村八组的征地补偿款及其具体金额。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”一审已查明且双方无异议的事实是：饶华1987年4月19日出生在崇岗镇邵坊村委会**，户籍一直随其父母登记在邵坊村**，且出嫁前一直随父母居住生活在该村小组，饶华于2012出嫁，但其户籍一直在崇岗镇邵坊村委会**并未迁出。在2018年3月9日《征地补偿款分配方案》形成时，饶华户籍仍登记在邵坊村**，其作为邵坊村**村民，未在邵坊村八组获得分配的土地，责任并不在饶华，且本案并无证据证实饶华获得了其他替代性的基本生活保障，故本案不应否认饶华的集体经济组织成员资格，邵坊村八组不得剥夺饶华依法获得征地补偿款的权利。由于《征地补偿款分配方案》中已明确“农村户口人员按每人40000元分配”，故本案应当确认饶华有权获得40000元征地补偿款。综上，上诉人饶华的上诉理由成立，予以支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销临川区人民法院（2020）赣1002民初2436号民事判决；二、抚州市高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组于本判决生效之日起十日内向饶华支付征地补偿款共计40000元。三、驳回饶华其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费800元减半收取400元，二审案件受理费800元，由被上诉人抚州高新技术产业开发区崇岗镇邵坊村委会八组负担。本判决为终审判决。审判长 葛 明审判员 黄玲玲审判员 黄 皓二〇二〇年十二月二十四日书记员 黄 欢