云南省永德县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0923民初1498号原告：鲁跃武，男，1976年4月3日生，汉族，户籍登记地云南省临沧市永德县，现住云南省临沧市永德县。被告：陈建军，男，1978年9月10日生，汉族，户籍登记地云南省临沧市双江拉祜族布朗族傣族自治县，现住云南省临沧市永德县。原告鲁跃武与被告陈建军合同纠纷一案，本院于2020年11月13日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告鲁跃武、被告陈建军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告鲁跃武向本院提出诉讼请求：1．请求贵院依法判令被告向原告退还140000元的安全保证金；2．本案诉讼费用及律师代理费由被告承担。事实和理由：2017年3月26日原告鲁跃武与被告陈建军签订了《花椒寨石膏矿开采承包合同》，合同要求承包方鲁跃武向发包方陈建军支200000元的安全保证金，其中60000元做为承包方第一年的承包费；承包方分为三次向发包方陈建军转款，合计200000元整，分别是：2017年3月27日转款60000元，2017年4月25日转款100000元，2017年6月16日转款40000元。原告（承包方）在石膏开采过程中于2018年3月30日接到《永国土资法〔2018〕31号责令停止违法行为通知书》，原告（承包方）按要求停止和撤出了花椒寨石膏矿的开采，从承包合同签订之日起至停止开采撤出之日止为期一年零4天。按合同约定第一年的承包费是60000元，已从200000元的安全保证金中抵扣。至此承包合同已无法履行，所以，被告（发包方）应退还给原告（承包方）140000元的安全保证金。综上所述，为维护原告的合法权益，特依照《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，向贵院提起诉讼。被告陈建军答辩称：（一）答辩人与被答辩人双方签订的《花椒寨石膏矿开采承包合同》有效，系双方真实意思表示。在合同履行过程中，答辩人依约向被答辩人提供了有效、合法的采矿证照。履行了发包方的义务，双方也在合同中明确了开采义务，约定被答辩人在“矿山开采期间，被答辩人必须按国家安全生产规定办理相关手续。”答辩人在期间无任何违约行为。而被答辩人现在无法继续开采系其未按照开采范围进行开采导致行政部门对其进行处罚。依据永德县国土资源局、永德县林业局作出的处罚决定，不难看出，被答辩人未依照合同履行开采义务，致使自身开采无法顺利进行。其超出开采范围开采的行为对答辩人造成重大经济损失，众所周知，采矿证办理需要严格的手续，且答辩人在受让采矿证时支付了高额的转让费用，被答辩人理应向答辩人承担违约责任，赔偿其遭受的经济损失；（二）本案中，答辩人与被答辩人签订的承包合同中约定承包期限为三年。责令停止违法行为通知书中，被答辩人未按照开采范围开采的行为导致了合同无法继续履行，责任在被答辩人，为此给答辩人带来的重大损失答辩人对此保留诉权。双方的权利义务及石膏矿厂停业因果关系明确，被答辩人诉答辩人要求答辩人退还140000元的诉讼请求依法不应得到支持，答辩人在履行合同过程中不存在过错；（三）针对永德县国土资源局及永德县林业局的处罚决定，对石膏矿厂的罚金系答辩人缴纳，此笔费用系被答辩人经营过程中开采不当造成的经济损失，应由被答辩人承担；综上，请求人民法院结合本案事实依法驳回原告的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。原告为证实自己的主张向本院提交了下列证据：第1组证据，原告鲁跃武身份证复印件1页，欲证明原告的身份信息；第2组证据，承包合同1份2页，欲证明原被告之间2017年3月26日签订花椒寨石膏开采合同，合同对权利、义务及违约责任进行了约定的事实；第3组证据，责令停止违法行为通知书2页，欲证明合同签订后，原告从始至终都在准许开采的范围外进行开采，所以被责令停止开采，现在合同已无法继续履行的事实；第4组证据，中国农业银行银行卡交易明细清单3页，欲证明原告分三次向被告转款20万元作为安全保证金的事实。被告为证实自己的主张也向本院提交了下列证据：第1组证据，采矿许可证复印件1份1页，欲证明被告已经按照合同第二条约定履行合同义务并向原告提交了采矿许可证；第2组证据，采矿权转让合同及高德武身份证复印件共4页，欲证明被告陈建军依法取得开采矿权，才将采矿权合法承包给原告的事实。本院组织双方当事人对上述证据进行当庭质证。被告对原告提交的证据没有异议；原告对被告提交的证据的真实性没有异议，但对被告的证明目的不予认可。对当事人质证无异议的证据本院予以确认并在卷佐证；本院认为，原告提交的证据来源合法、内容客观真实，能证明原告的待证事实，本院予以采信；被告提交的证据本院采信其真实性，但本院不予采信其证明目的。综上，本院结合采信的证据及原、被告的陈述，认定本案法律事实如下：2017年3月26日，原告鲁跃武与被告陈建军签订了《花椒寨石膏矿开采承包合同》，合同约定承包方鲁跃武向发包方陈建军交纳200000元的安全保证金，其中60000元做为承包方第一年的承包费；原告鲁跃武分三次向被告陈建军转款共计200000元整。原告鲁跃武在石膏开采过程中因未在政府准许的范围内进行开采，于2018年3月30日接到《永国土资法〔2018〕31号责令停止违法行为通知书》，原告鲁跃武按要求停止开采并撤出了开采点，至此承包合同已无法继续履行。双方签订协议之日起至停止开采撤出之日止为期共计一年零四天。按合同约定第一年的承包费60000元经双方认可已从200000元的安全保证金中抵扣，尚有140000元安全保证金被告未退还原告；同时查明，因原告越界开采被相关职能部门进行处罚，共计罚款金额17860元均由被告陈建军缴纳，但期间未发生过安全事故；庭审中原告明确表示被告缴纳的17860元罚款同意在140000元安全保证金中扣除，被告也明确表示只要原告处理好其他问题，同意退回原告抵扣后剩余的安全保证金。上述事实，有相关的证据佐证，由双方当事人的当庭陈述记录在卷。本院认为，在本案中双方当事人之间订立的无论合同是否合法有效，双方当事人均应当遵循《中华人民共和国合同法》第五条规定的公平原则，原告向被告交的200000元安全保证金在双方合作期间未发生安全事故，且现双方的协议已无法继续履行，故被告应当将保证金退回原告。但双方当事人就200000元安全保证金达成了扣抵一年零四天的承包费60000元，同时原告明确表示被告所缴纳的17860元罚款同意在该保证金中扣除，属于当事人自愿处分民事权利的行为，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条规定的情形，本院予以准许。综上，被告应将上述扣抵后剩余的122140元安全保证金退还原告。原告的第二项诉讼请求要求本案诉讼费用及律师代理费由被告承担的主张，因原告没有向本院提出具体数额及相应证据，属于《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定的情形，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五条，《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百五十七条、第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告陈建军应当于本判决生效之日起三十日内退还原告鲁跃武扣抵租金和罚款后剩余的122140元安全保证金。二、驳回原告鲁跃武的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1550元，由原告鲁跃武负担50元，被告陈建军负担1500元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  罗青松二〇二〇年十二月二十八日书记员  李云霞