浙江省绍兴市越城区人民法院民 事 判 决 书(2020)浙0602民初5043号原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会，住所地绍兴市越城区皋埠街道新桥村。诉讼代表人孟国民,系村长。委托诉讼代理人（特别授权）吕丽娟。被告王妹娣，女，1973年11月26日出生，汉族，户籍地上虞市，现住绍兴市越城区。被告孟慧明，男，1973年5月13日出生，汉族，住绍兴市越城区。原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会与被告王妹娣、孟慧明土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序独任审判，后因案情复杂转为普通程序组成合议庭进行审理，于2020年8月18日、10月19日公开开庭进行了审理。原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会的诉讼代表人孟国民及委托诉讼代理人吕丽娟、被告王妹娣、孟慧明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告1签订的农村土地承包经营权转包出租合同；2、判令被告立即支付给原告承包款47860元,并支付自起诉之日起至款清之日止的按中国人民银行同期同类贷款利息；3、判令被告将毁坏的粮田恢复成原状；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年2月8日,原告与孟阿关签订《绍兴市越城区皋埠镇农村土地承包经营权出租合同》，合同约定，原告将座落于泥碳汪、小七亩的农田计84.6亩出租给孟阿关，每年租金为14920元，租期为15年，自2007年2月8日起至2022年2月8日止。2017年3月1日，经原告与孟阿关同意，双方终止了承包经营权出租合同，同日将上述地块由原告重新发包给孟阿关儿媳妇王妹娣。原告与被告1签订了农村土地经营权转包（出租）合同，租期为5年，自2017年3月1日起至2022年2月28日止，租费（流转价）每年每亩为200元，每年应缴纳16920元。自2017年3月1日至2020年2月底止（暂算3年）被告应缴款50760元，被告1在2019年12月2日缴纳租金20000元，还应缴纳30760元。另两被告在2016年11月15日强行耕种原告所有的小七亩地块9亩粮田至今，该地块应缴纳租金每年每亩600元，被告至今分文未缴。从2016年11月15日至2019年11月14日（暂算3年），被告应缴租金17100元。两项合计被告应缴款47860元及利息。上述地块是两被告（系夫妻）共同经营，被告2为实际掌控人，亦系操作人，两被告在承包的粮田上挖塘、种植果树、堆放淤泥、建设道路，毁坏粮田。2019年3月25，绍兴市自然资源和规划局越城分局责令被告改正违法行为。两被告至今未按时缴纳承包款（出租费），并毁坏粮田，对此原告要求解除双方签订的农村土地经营权转包（出租）合同，并要求被告将毁坏的粮田恢复原状。为维护集体经济组织合法权益，特起诉，望依法判令。被告王妹娣、孟慧明辩称：2017年3月，在当时村长吕国鑫牵头主持下，我与被告村委签订了由孟阿关转签给我的84.6亩的承包合同，该合同合法。我主张这个合同不能终止，理由是村委欠账在先，现在因原告提出终止合同，实际时间没有到期，所以我提出赔偿，附具体清单。2017年3月签的合同，我在2019年12月份付了二万元承包款，为什么余款未结算，原因是村委承诺未兑现。根据今年8月份实际丈量面积81.6亩，所以应除去面积是3亩，而这3亩应除面积是刚刚今年8月份才给我量出来的，所以欠租费实际也是村委违约在先；拖欠工资未结清（农民工工资）3.5万元（应付4.5万元减1万元）；机耕路建造总造价7.8万元减已领3万元应付4.8万元，利息129024元；2019年新砌河坎733米，每米12元，合计8796元。良田复耕复绿已经土管部门实地踏勘，符合要求。本案诉讼费应由原告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经庭审组织证据交换和质证。原告为主张的事实、理由和诉讼请求向本院提供证据：1、《农村土地承包经营权转包合同》，证明土地面积84.6亩，转包5年，每年200元；2、《农村土地承包经营权流转合同》，原告和郑惠东签订的，证明每年每亩是600元；3、情况说明、询问笔录、函一份，证明被告在农田上擅自回填淤泥、修道路；4、9亩的照片一份，证明被告擅自改变原来签订土地的用途。5、证明一份，被告承包的84.6亩中，上面被告有建造房子，是以绍兴市粮油专业合作社的名义提出来的，被告还给村里的时候需要恢复原状。被告王妹娣、孟慧明质证，合同没有意见；函没有意见；对于照片，果树确认，其他不认可；照片的房屋是镇城建办有批文的，但是当时要追查城建办的责任，我已经全部拆除，航拍的照片我是审批的，18年的时候，我全部都有批文的，期限是两年，但是只要一直承包农田，就可以一直使用。本院认证，原告提供的证据，被告质证时对证据真实性没有提出异议，应认定有效，可证明相关事实。被告为陈述的事实、理由和主张向本院提供证据：1、复绿申请，证明经同意鱼塘已复绿；2、文件一组，证明我们种果树都是按照规定的。原告质证，当时是为了养虾，但是不知道拉进来是泥浆，建筑垃圾，复绿的问题，一开始是农田，后来挖塘养虾，后来写成虾塘，又写申请需要复绿，但是被告用复绿的名义倾倒泥浆渣土等。本院认证，被告提供的证据，无其他证据否定，本院予以认定，可证实相关事实。审理认定：2007年2月8日，原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会与孟阿关签订了《绍兴市越城区皋埠镇农村土地承包经营权出租合同》，约定：“……承包租用面积共84.6亩，其中泥碳汪养殖塘面积40亩，其余卜刀畈及泥碳汪21.6亩,加小七亩23亩……，小计44.6亩。……承包期为15年，即2007年2月8日起至2022年2月8日止。……承租费用：每年每亩……租金为泥碳汪养殖塘40亩按150元/亩收取，其余44.6亩按200元/每亩收取，每年租金为14920元，在合同签订前一次性交纳叁年，计44760元，后每年租费在每年的元月1日收交，押金不得抵冲。”2017年3月1日，经原告与被告王妹娣及案外人孟阿关协商一致，孟阿关将未到期上述承包经营权转让被告王妹娣，由原告（乙方）重新发包与被告王妹娣（甲方）签订《农村土地承包经营权转包（出租）合同》，约定期限5年，自2017年3月1日起至2022年2月28日止，流转价格每年每亩200元，按年结算兑现（1月1日）；甲方必须按合同期限每年及时支付给乙方转包款，否则乙方有权收回转包权，……转包期间该土地不允许有破坏性行为，否则乙方有权取消转包协议条项。2018年被告在上述承包土地上搭建了临时农用管理房，期限二年。2019年3月23日，绍兴市自然资源和规划局越城分局向绍兴市甫前孟粮油专业合作社（该社原法定代表人为被告孟慧明，现为被告王妹娣）发出《责令改正违法行为通知书》，对未经批准，擅自于2019年3月11日在案涉土地上的渔塘内填淤泥的行为责令于2019年4月4日前予以改正，恢复土地原貌，清除路面塘渣。2019年3月23日，绍兴市甫前孟粮油专业合作社承诺2019年7月1日复垦到位。被告王妹娣2017年转包案涉土地时孟阿关已种植果树。2019年12月2日，被告王妹娣向原告缴纳租金2万元。另2017年1月1日，原告与案外人签订的《皋埠镇农村土地承包经营权流转合同》约定的租金为每亩600元。诉讼中被告同意解除合同，但要求赔偿损失。另查明，2013年因修路使合同内土地有3亩改为道路；被告王妹娣与被告孟慧明系夫妻，共同经营绍兴市甫前孟粮油专业合作社。本院认为，本案为土地承包经营权转让纠纷，在转包后双方应遵循合同约定，而被告未依约支付租金，且在承包期间违规填淤泥查处，故原告要求解除合同，且诉讼中被告同意解除，本院予以准许。原告主张被告所欠承包款，被告系孟阿关原承包土地的转包者，孟阿关承包期间的2013年，因村修建道路利用土地3亩，故认定被告实际承包的土地为81.6亩，被告所欠租金为28960元（已扣除支付的2万元）；原告主张支付上述款项自起诉至款清之日的利息损失，结合合同约定每年1月1日支付的事实本院予以支持，对于其他九亩田的租金因原告无证据提供，被告又否认，故证据不足，本院不予认定；对恢复原状的诉请，租赁合同解除后，被告作为承租人应将原租赁物返还原告，所搭建的临时农用管理房期限已到，且土地承包解除，理应拆除；对土地上的农作物及果树，鉴于农作物及果树迁移的时令性，本院给予相应时间，至2021年2月28日后将原租赁土地返还原告。对被告主张赔偿损失，因被告未按约缴纳租金，存在违约，且被告承包的土地为农田，被告种植果树的损失原告不应承担责任，故本院不予支持。综上所述，因被告未依约定缴纳租金，存在违约，原告诉讼要求解除双方的租赁合同，且诉讼中被告同意解除，本院依法予以准许；合同解除后，被告应依法返还租赁物，拆除租赁物上的添置物，并依法缴纳所欠租金；因合同约定租金每年1月1日缴纳，故原告主张被告支付起诉日起至款清日止所欠租金的利息损失，本院予以支持；对其他诉请无相关证据，本院不予支持。被告主张赔偿损失，因违约的过错责任在被告，且无损失依据，又未提出反诉，工资、机耕路造价、河坎等又与本案无关，故本院不予支持。为保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十七条、第二百一十九条、第二百二十七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会与被告王妹娣于2017年3月1日签订的《农村土地承包经营权转包（出租）合同》解除；被告王妹娣、孟慧明于2021年3月1日将承包（转包）的合同内泥碳汪养殖塘（已同意复绿）、卜刀畈、泥碳汪、小七亩土地，拆除地上建筑物，恢复耕地后返还原告；二、被告王妹娣、孟慧明于本判决生效后三十日内支付原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会所欠土地租金28960元，并支付上述租金自起诉之日起至款清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算的利息损失；三、驳回原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费996元，由原告绍兴市越城区皋埠街道新桥村村民委员会负担472元，被告王妹娣、孟慧明负担524元，于判决生效后七日内向本院缴纳。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审 判 长  蒋震锋人民陪审员  诸海明人民陪审员  倪其军二〇二〇年十二月八日书 记 员  娄莹莹附页：相关法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十七条：承租人应当按照约定的方法使用租赁物。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确，依照本法六十一条的规定仍不能确定的，应当按照租赁物的性质使用。第二百一十九条：承租人未按照约定的方法或租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失。第二百二十七条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百三十五条：租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物性质使用后的状态。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。3、《最高人民法院关于适用法>的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。