广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0403民初1619号 原告：梧州市万秀区夏郢镇夏郢村民委员会，住所地梧州市万秀区夏郢镇夏郢村。 代表人：郑秋生，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：严颖，梧州市万秀区夏郢镇法律服务所法律工作者。 被告：禤永仁，男，1962年8月8日出生，汉族，住广西梧州市万秀区。 委托诉讼代理人：赖德章，梧州市万秀区致诚法律服务所法律工作者。 原告梧州市万秀区夏郢镇夏郢村民委员会(以下简称夏郢村民委员会)诉被告禤永仁农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用简易程序于2020年12月16日公开开庭进行了审理。原告夏郢村民委员会主任郑秋生及其委托诉讼代理人严颖，被告禤永仁及其委托诉讼代理人赖德章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告夏郢村民委员会向本院提出诉讼请求：判令变更淋敬林场租金按每亩每年80元，面积按700亩计算，每年租金为56000元，合同期限变更至30年，到2025年12月31日止。事实及理由：1995年11月5日，原告夏郢村民委员会与被告签订《承包淋敬林场山地合同书》，约定夏郢村民委员会将淋敬林场租给禤永仁，租期为50年，总面积为700亩，承包金为每年5000元。每年的承包金仅为7.1元每亩，租金明显偏低，存在不合理、不公平。按目前夏郢范围内农村山地承包的价格每年每亩50-100元，如按原每年承包的金额标准履行将导致双方利益严重失衡，根据合同法及相关法律的规定，要求将淋敬林场承包租金每年每亩变更为80元，合同期限变更为30年，到2025年12月31日止，请求法律支持原告诉请。 被告禤永仁辩称，原、被告签订的《承包淋敬林场山地合同书》系双方真实意思表示，没有违反法律的强制性规定，且经夏郢镇经济管理站监证，系合法有效的合同，依法受法律保护。原、被告签订上述合同时，同时期的农村山林承包金价格为1.2元/亩，而原、被告约定的承包金为5000元/年，该承包金远超同时期承包价格有六倍多，再有合同履行至今约25年，期间原告未曾对承包金和承包期限提出过任何异议。随着市场经济高速发展，原告认为现今的山林承包价格是50元至100元，单方要求将承包价格变更到80元和将合同期限变更为30年是完全不尊重契约精神。《中华人民共和国民法总则》第六章有关“民事法律行为”的相关法律规定已改变了《中华人民共和国合同法》的“可变更撤销合同”的制度和规则，已将“可变更可撤销合同”修改为“可撤销民事法律行为”。故原告的诉请完全不符合《中华人民共和国民法总则》第六章民事法律行为中可撤销民事法律行为有关法律规定的，原告的诉请于法无据，依法不应得到支持。综上所述，请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，禤永仁是夏郢村村民。1995年10月5日，夏郢村民委员会（甲方）与禤永仁（乙方）签订《承包淋敬林场山地合同书》一份，约定甲方将淋敬林场全幅700亩承包给乙方，承包期限为伍拾年，即从1996年1月1日至2045年12月31日止；本合同经双方签章之日起生效，从生效之日起至1999年12月31日止，原村委会前种下的杉木、松木，由乙方派出专人管理防漏失，如有失窃行为乙方应负责，杉木、松木属村委会所有并由村委会自行处理，1999年砍伐完毕交付土地由乙方管理使用；从2000年起至2045年12月31日止，乙方每年负责上交5000元给甲方财会人员签收（交款日期不超过每年1月1日），如乙方超过交款时间，由乙方按银行贷款利率计算给甲方；承包经营后，一切投资投工全部由乙方负责，甲方一概不管，如发生意外损失，甲方均不负责任，若发生偷窃行为，甲方协助乙方调查解决；承包期满，乙方在淋敬所种下的一切经济林木及其它作物全部归甲方所有，杉、松木直径在10公分以下的乙方不能砍伐，归甲方所有，乙方不得砍伐和损坏等内容。合同签订后,夏郢村民委员会将淋敬林场交付给禤永仁经营管理，禤永仁则依约按5000元/年向夏郢村民委员会支付承包金至2020年。现夏郢村民委员会以前述诉称意见向本院提起本案诉讼，禤永仁则以其前述答辩意见对原告的诉请提出抗辩。 诉讼中，夏郢村民委员会表示案涉林地土地肥沃，林地到大路有1公里的距离，到夏郢镇区有4公里的距离。禤永仁则表示其就案涉林地有10亩种植了番石榴果树，有10多开垦做了鱼塘养鱼，有几百亩种了牧草养牛，剩下的林地种了松树和其他杂树，树木每年都有采伐，但其投入的成本也有一千几百万。 上述事实有《承包淋敬林场山地合同书》复印件，村民代表会议记录，庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，农村土地承包合同是指农村经济组织成员家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地以招标、拍卖、公开协商等方式,承包农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地的合同。本案所涉合同承包的标的物是农民集体所有的林地,发生的纠纷属于当事人之间因农村土地承包合同的订立、履行、变更以及终止而发生的权利义务纠纷。因此,本案应为农村土地承包合同纠纷。 关于涉案淋敬林场的承包金应否增加及增加的数额为多少的问题。本院认为，涉案《承包淋敬林场山地合同书》为双方当事人的真实意思表示,没有违反法律、行政法规的强制性规定,合同合法有效。该合同约定由夏郢村民委员会将淋敬林场700亩山地承包给禤永仁，承包期间为50年,即从1996年1月1日至2045年12月31日止,该山地每年的承包金为5000元，平均每亩山地每年的承包金约为7元。该承包金虽系双方当事人经协商一致所确定的,但该《承包淋敬林场山地合同书》已经履行将近25年,按照目前我国社会经济发展的状况,若继续按原合同约定的承包金履行则显失公平。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款“下列合同,当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销:(一)因重大误解订立的;(二)在订立合同时显失公平的”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条“因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。”之规定,夏郢村民委员会依法有权就涉案《承包淋敬林场山地合同书》中所约定的承包金请求人民法院予以变更。至于增加的数额,综合考虑合同形成的时间、山场所处的地理位置、离镇区的距离及目前我市林地承包金价格平均水平、禤永仁投入的成本等因素，本院酌情将未履行的25年的土地承包金确定每年每亩为30元,面积按700亩计算,每年的承包金共21000元,期限从2021年起计算,在每年的1月1日付清当年的承包金。需要明确的是,上述确定的每年每亩承包金30元,包括原订立合同时约定的平均每年每亩承包金7元。对禤永仁提出的夏郢村民委员会要求增加承包费违反合同约定、不符合法律规定的抗辩意见,本院不予采纳。关于夏郢村民委员会主张变更涉案《承包淋敬林场租山地合同书》承包期限为30年的问题，就此，本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定“林地的承包期为三十年至七十年。”夏郢村民委员会在签订涉案《承包淋敬林场山地合同书》时自愿与禤永仁约定涉案林地承包期限为50年，该约定不违反法律、行政法规的禁止性规定,应合法有效，故对夏郢村民委员会提出的变更承包期限为30年的主张，本院不予支持。 综上所述,依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第五条、第五十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决如下： 一、变更原告梧州市万秀区夏郢镇夏郢村民委员会与被告禤永仁于1995年10月5日签订的《承包淋敬林场山地合同书》中对承包金的约定为:被告禤永仁按承包金每年21000元的标准自2021年起逐年支付给原告梧州市万秀区夏郢镇夏郢村民委员会,支付日期具体为每年的1月1日支付当年的承包金,其他约定按原签订的《承包淋敬林场山地合同书》履行; 二、驳回原告梧州市万秀区夏郢镇夏郢村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费5500元，减半收取计2750元（原告梧州市万秀区夏郢镇夏郢村民委员会已预交），由原告梧州市万秀区夏郢镇夏郢村民委员会负担1719元，被告禤永仁负担1031元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审判员  覃青青 二〇二〇年十二月十六日 书记员  姜婷婷 附案件适用法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 《中华人民共和国合同法》 第五当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销： （一）因重大误解订立的； （二）在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。 当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。 前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第十六条因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。