广东省茂名市电白区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）粤0904刑初513号 公诉机关广东省茂名市电白区人民检察院。 被告人崔亚府，男，1978年12月13日出生，公民身份号码440************811，汉族，初中文化，户籍所在地广东省茂名市电白区，住茂名市电白区********。曾因犯敲诈勒索罪于2016年6月29日被茂名市中级人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币3000元。因本案于2019年3月3日被羁押，因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪于2019年3月5日被茂名市公安局电白分局刑事拘留，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2019年4月10日被执行逮捕。现押于茂名市电白区看守所。 被告人崔亚平，男，1966年5月18日出生，公民身份号码440************811，汉族，初中文化，户籍所在地广东省茂名市电白区，住茂名市电白区**********。因本案于2019年3月3日被羁押，因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪于2019年3月5日被茂名市公安局电白分局刑事拘留，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2019年4月10日被执行逮捕。现押于茂名市电白区看守所。 指定辩护人黎开龙，广东民道律师事务所律师。 被告人王儒光，男，1938年11月1日出生，公民身份号码440************334，汉族，文盲，户籍所在地广东省茂名市电白区，茂名市电白区********，因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪于2019年3月5日被茂名市公安局电白分局刑事拘留，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2019年3月5日被茂名市公安局电白分局取保候审。2019年7月22日被本院决定监视居住。 辩护人崔民敬，广东奇强律师事务所律师。 茂名市电白区人民检察院以茂电检公刑诉〔2019〕432号起诉书指控被告人崔亚府、崔亚平、王儒光犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年8月6日、2019年9月25日、2019年11月4日、2019年12月11日公开开庭审理了本案。在审理过程中，茂名市电白区人民检察院提出申请延期审理。茂名市电白区人民检察院指派检察员潘水清出庭支持公诉。被告人崔亚府、被告人崔亚平及其指定辩护人黎开龙、被告人王儒光及辩护人崔民敬到庭参加诉讼。现已审理终结。 茂名市电白区人民检察院指控，根据广东省扶贫考核工作组的安排，2019年2月19日下午省扶贫考核组对省海事局帮扶的茂名市电白区******委会进行考核。当天下午14时许，省扶贫考核组等车辆进入甘村村委会大院。下午14时20分左右，考核组在听取甘村村委会汇报扶贫工作时，被告人崔亚府纠集被告人崔亚平、王儒光等人驾驶一辆车牌为粵K*****的丰田牌小轿车强行冲入甘村村委会大院，被告人崔亚府与崔亚平、王儒光等人不顾霞洞镇政府工作人员的劝阻，在甘村村委会办公楼大院大吵大闹，被告人崔亚府与崔亚平、王儒光等人在混乱中强行冲入村委会办公室将自己的一份材料交给考核组人员后，继续在村委会大院内对霞洞镇、甘村村委会干部进行谩骂、纠缠，严重影响省考核检查组检查秩序以及村委会的正常办公。被告人崔亚府与崔亚平、王儒光等人的行为阻碍了省扶贫考核工作组正常的办公秩序，破坏了省扶贫考核工作的正常进行，扰乱了扶贫考核工作的正常秩序，造成了严重的负面影响。 公诉机关就上述指控向法庭提供被告人供述、证人证言、辨认笔录、视频录像、签认照片、现场勘验检查笔录、现场图、现场照片等证据材料，认为被告人崔亚府、崔亚平、王儒光聚众扰乱国家机关的工作秩序，情节严重，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人崔亚府属于累犯，依法应当从重处罚。提请本院依法判处。 被告人崔亚府辩护公诉机关没有提供完整的现场视频，其行为不构成犯罪。 被告人崔亚平辩护，我没有强行冲入村委会大院，我是慢速驾驶车辆进入大院的。 辩护人黎开龙辩护意见，一、被告人崔亚平的行为情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，公诉机关指控被告人崔亚平构成聚众扰乱社会秩序罪的罪名不成立。首先，在本案中，被告人在村委会大院表达诉求时间短，次数少，人数少，且被告人不持任何凶器，没有打砸物品，没有驾车强行冲入村委会大院，没有大吵大闹和谩骂工作人员，没有与工作人员发生肢体冲突，没有冲入村委会办公室，没有造成财物毁坏和人员受伤，可见其行为情节显著轻微。被告人行为没有致使考核会议暂停30分的事实，并没有因为被告人耽误几分钟就达到“无法进行”的严重程度，没有严重破坏考核工作秩序，更没有造成严重的负面影响。被告人的行为没有造成任何财产损失，没有严重破坏考核工作秩序，没有造成严重的负面影响。其次，聚众扰乱社会秩序罪主观方面通常表现为，行为人通过扰乱社会秩序，给政府施加压力，来谋取个人非法利益。本案中，被告人的目的是向省领导反映村委干部违法违纪行为，维护的是集体合法利益，不符合聚众扰乱社会秩序罪的主观要件。再次，本案完全可以按一般治安案件处理，不必上升到刑事处罚。最后，村委会是村民自治机构，不属国家机关，没有扰乱国家机关秩序。二、被告人崔亚平不构成妨害公务罪，客观方面，本案中崔亚平等人从始至终均没有采取过暴力或者威胁的方法，双方没有发生过肢体冲突，因此，崔亚平的行为是比较轻微的，远远没有达到暴力或者威胁的程度，不应作为犯罪处罚。主观方面崔亚平等人到会场递交材料，是为了向上级国家机关工作人员反映合法诉求，不是为阻碍他们开展精准扶贫检查工作，不符合妨害公务罪的主观要件。综上，被告人崔亚平的行为情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪，建议对被告人作无罪判决。 被告人王儒光对公诉机关的指控有异议，辩护开车进入村委会大院时没有受到人阻拦。 辩护人崔民敬辩护意见，一、被告人王儒光的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪，理由：1、王儒光不属于首要分子和积极参加者，从庭审播放现场视频看，王儒光没有扰乱办公秩序行为，没有对大院进行财物破坏，政府对群众的诉求应予正视及主动化解。2、本案被告人的行为没有对社会造成严重影响，本案证人证言反映的不够客观，都是政府工作人员。被告人的行为使工作组增加贫困人员的调研是正面影响。被告人的行为不是为了自己的利益。二、被告人王儒光的行为不构成妨害公务罪。三名被告人均没有使用暴力或者威胁的手段阻碍国家机关工作人员执行公务。被告人提交材料不应认定为妨害公务的行为。三、干部与群众是鱼水关系，政府应以正确方法化解干部与群众矛盾。鉴于本案事实及证据，建议宣告被告人王儒光无罪。 经审理查明：根据广东省扶贫考核工作组的安排，2019年2月19日下午省扶贫考核组对省海事局帮扶的茂名市电白区******委会进行考核。茂名市公安局电白分局派出霞洞派出所干警及霞洞镇政府干部到该村委会维护会场秩序。当天下午14时许，省扶贫考核组等车辆进入甘村村委会大院。14时20分左右，考核组在村委会办公室听取甘村村委会干部汇报扶贫工作时，被告人崔亚府在获知上述工作安排后，纠集被告人崔亚平、王儒光不顾在现场维持秩序的工作人员阻拦，由崔亚平驾驶一辆车牌为粤K*****的丰田牌小轿车搭载崔亚府、王儒光强行冲入甘村村委会大院，崔亚府与崔亚平、王儒光下车后不顾现场派出所干警及镇政府工作人员的劝阻，在甘村村委会办公楼大院大声吵闹，崔亚府又强行冲入村委会考核会场吵闹及漫骂，向省扶贫考核组递交信访材料。后崔亚府与崔亚平、王儒光继续在村委会大院内对霞洞镇政府及甘村村委会干部进行谩骂、纠缠。三被告人上述行为阻碍民警及政府机关工作人员履行职务，并致使省扶贫考核工作中断约三十分钟。 另查明，2016年6月29日，茂名市中级人民法院以被告人崔亚府犯敲诈勒索罪判处有期徒刑一年，并处罚金人民币3000元；2016年10月12日刑满释放。 上述事实的定案证据如下： （一）书证 1.受案登记表、立案决定书。证明茂名市公安局电白分局霞洞派出所于2019年2月19日14时0分接报：根据广东省扶贫考核工作组的安排，2019年2月19日下午省扶贫考核组对省海事局帮扶的茂名市电白区******委会进行考核。当天下午14时左右，省扶贫考核组等车辆进入甘村村委会大院。下午14时20分左右，考核组在听取村委会汇报扶贫工作时，甘村甘塘村村民崔亚平驾驶一辆车牌为粤K*****的丰田牌小轿车强行冲入甘村村委会大院，车上还承载着崔亚府和王儒光，他们三人不顾镇政府工作人的劝阻，在甘村村委会办公大楼大院大吵大闹，崔亚府等人在混乱中强行冲入村委会办公室将自己的一份材料交给考核组人员后，继续在村委会大院内对镇、村干部进行谩骂、纠缠，严重影响省考核组检查秩序以及村委会的正常办公。 茂名市公安局电白分局于2019年3月5日决定对崔亚府、崔亚平、王儒光扰乱国家机关工作秩序案立案侦查。 2.嫌疑人照片、户籍资料。证明被告人崔亚府于1978年12月13日出生；被告人崔亚平于1966年5月18日出生；被告人王儒光于1938年11月1日出生。 3.抓获经过。证明茂名市公安局电白分局霞洞派出所于2019年3月3日根据掌握的线索，在湖南省常德市开发区抓获涉嫌2019年2月19日在茂名市电白区******委会扰乱广东省扶贫考核现场会议一案的犯罪嫌疑人崔亚府、崔亚平、王儒光。经审讯，崔亚府、王儒光拒绝供述作案经过；崔亚平对涉嫌扰乱国家机关工作秩序的犯罪行为供认不讳。 4.现场检测报告书。证明崔亚府、崔亚平、王儒光的尿液的检测样本经现场检测，结果均呈阴性（-），不含有吗啡、甲基安非他明、氯胺酮成分。 5.检查笔录。证明茂名市公安局电白分局办案民警对崔亚府、崔亚平、王儒光的人身及物品进行检查，均未见明显异常。 6.行政处罚决定书。证明茂名市公安局电白分局于2015年9月30日对崔亚府的聚众扰乱单位秩序行为处以拘留十五日；于2015年5月18日对崔亚府的扰乱公共场所秩序行为处以拘留十日；于2018年3月1日崔亚府因扰乱公共秩序被处以行政拘留十日。 7.刑事判决书。证明崔亚府于2016年4月18日因犯诈骗罪、敲诈勒索罪，被本院一审判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币5000元。于2016年6月29日被茂名市中级人民法院改判，以犯敲诈勒索罪判处有期徒刑一年，并处罚金人民币3000元；刑期自2015年10月13日起至2016年10月12日止。 8.社会危险性情况证据表。证明崔亚府、崔亚平、王儒光均不具有社会危险性情况。 9.《关于崔亚府等3人冲击霞洞镇甘村省扶贫考核现场的情况说明》。证明茂名市电白区霞洞镇人民政府于2019年3月4日、2019年7月4日分别出具一份《关于崔亚府等3人冲击霞洞镇甘村省扶贫考核现场的情况说明》，证明被告人崔亚府、崔亚平、王儒光于2019年2月19日开车冲入大院后，大吵大闹，崔亚府在混乱中强行进入村委会办公室将自己的一份材料交给考核组人员。交离材料后，三人不肯离开，在大院内对镇、村干部谩骂、纠缠，严重影响考核检查组检查秩序以及村委会的正常办公。到下午2时50分左右在镇政府工作人员的强行劝说下才驾车离开。离开大院后，省扶贫考核组增加了考核难度，每组考核加5户、2组共增加10户，扰乱扶贫考核工作的正常秩序，造成严重的负面影响。崔亚府、崔亚平、王儒光三人的行为阻碍了正常的办公秩序，破坏了省扶贫考核工作的正常进行，造成省扶贫考核组工作开展暂停了30多分钟，扰乱了扶贫考核工作的正常秩序，造成了严重的负面影响。 10.茂名市公安局电白分局霞洞派出所于2019年3月4日出具《关于崔亚府等人到霞洞镇甘村村委会扰乱会场秩序的处警经过》。证明内容：2019年2月19日下午，省扶贫工作组到电白区霞洞镇甘村村委会检查扶贫工作进展，并在村委会举行会议。下午15时许，崔亚平驾驶其自己的丰田小轿车（粤K*****）搭着王儒光、崔亚府直接驶进甘村村委会大院里面，镇委副书记彭某华及多名镇干部在甘村村委会大院内看到此情况后，立即叫卢某明教导员和镇委副书记莫某铸等人进入甘村村委会大院内对崔亚府、崔亚平、王儒光等人进行劝说，并对他们说清楚今天是省扶贫工作人员对霞洞镇甘村村委会进行考核工作，如有什么事情改天再说或换个地方说，但是崔亚府、崔亚平、王儒光不顾工作人员的劝说，在甘村村委会大院大吵大闹，不肯离开。崔亚府在混乱中强行冲入村委会办公室，将自己的一份材料交给考核组人员之后，三人还是不肯离开，继续在大院内对镇、村干部进行纠缠、谩骂。随后派出所人员和镇干部将崔亚府带出去，霞洞镇委副书记莫某铸、副镇长朱某维等人和崔亚府、崔亚平、王儒光进行谈话，在镇政府工作人员及派出所工作人员的劝说下才驾车离开。此次他们三人的行为造成省扶贫工作开展中断30多分钟，扰乱考核工作的正常进行。 11.电白区人民政府办公室文件传阅呈批表、省扶贫考核组第三小组到电白区定点考核行程安排和建议、迎接省扶贫成效考核工作方案等相关文件。证明省扶贫考核组第三小组（组长及组员共7人）于2019年2月19日至2019年2月20日到茂名市电白区******扶贫成效工作进行考核，行程安排考核组于2月19日12：00到望夫镇午餐，餐后前往霞洞镇甘村村；14：30抵达，检查甘村村资料台账和入户抽查，17：30返回区政府饭堂。 12.证人户籍资料。证实杨某南、王某扬、崔某雨、莫某铸、郑某荣、吴某铭、林某安、崔某才、崔某娣、崔某全、吴某师、王某文等人户籍信息的基本情况。 （二）被告人供述及辨认笔录 1.崔亚平供述。主要内容： （第一次供述）因我与崔亚府、王某文、王儒光四人在去北京上访的路上被带回。我去北京上访的原因是投诉霞洞镇甘村村委会书记吴某铭贪污等情况。是崔亚府叫我们一起去北京上访的。 在我们出发去北京前的两三天，吴某辉打电话给我，叫我过去郑某荣家与大家商量去上访的事情，于是我就自己驾驶摩托车过去郑某荣家，郑某荣、吴某辉、崔亚府都在那里，大家都在谈论说投诉书记吴某铭都没有用，当时崔亚府就说我们一定要去北京上访才有用，经过我与郑某荣、吴某辉、崔亚府三人商量过后，大家一致同意去北京上访，然后我们又商量去北京上访费用问题，当时吴某辉、郑某荣提出凑钱一事，当时我说我没有钱，崔亚府没有表达，然后我们接着商量去北京上访的人员，当时我们商量号我和吴某辉、崔亚府、王儒光（因为王儒光之前说过，如果去北京上访的话，他一定去）四人一起去北京上访的，商量好后，郑某荣和吴某辉就负责凑钱，到我们出发去北京前一晚上，郑某荣就跟我说他自己出4000元，崔某出1500元、王某明出3000元、吴某辉出2000元、王儒光出2000元、郑某荣还帮我出了1000元，还有一部分出钱的人我不记得了，共凑得14900元，郑某荣就将凑到交给我，叫我开车去，费用由我保管，我同意，当时吴某辉就说他的眼睛不舒服，他去不了，他叫其他人去，到了出发那天（2019年3月2日）早上凌晨4时许，我就开车从家里去接王儒光、崔亚府，然后崔亚府才叫我去接王某文，然后我们四人就一起出发，我们四人在车上商量我们一路玩去北京，如果半路见到什么新闻媒体的话就将关于吴某铭的资料曝光，2日当晚我们就去到湖南省常德市了，去到湖南后，我心里就在想，大家凑的钱不够费用，我当时心里有点不想去的，但没有说出来，当晚我们就在常德市找宾馆住，然后就被湖南省德山公安分局带回去问话了，然后霞洞派出所的民警就去到德山公安分局将我们四人带回来了。我去北京上访之前有到户籍地的纪委、信访等相关部门反映过这个情况。 2019年2月19日下午我和崔亚府、王儒光有去过霞洞镇甘村村委会找上级领导反映我的诉求。当天下午14时多，我从霞洞镇往家里回去，在经过崔亚府家时，当时我问崔亚府上访的事有没有结果，当时崔亚府就说没有结果，他还说当天有省的领导到霞洞镇甘村村委会开会，崔亚府就叫我与他一起过去村委会找省的领导反映诉求，我当时就同意与他一起过去，崔亚府还说去接王儒光一起去，于是我就驾驶我的丰田花冠小车（粤K*****）过去接到王儒光，然后我们三人一起过去甘村村委会，去到大门口时，我看见村委会有派出所的同志和霞洞镇政府的工作人员以及甘村村委会的干部很多人在那里，我就准备停车在门口步行进去，这时崔亚府就叫我开进去村委会大院里面，于是我就将车开进村委会大院处，我停车后，王儒光先下车，王儒光一下车就拿着资料冲到一辆米黄色的中巴车那里，将材料交个那辆车的司机，刚开始那名司机不肯接王儒光的材料，这时霞洞镇的副书记莫书记就过去说了些什么，那名司机才接王儒光的材料，这时崔亚府就往村委会一楼冲过去，然后我就下车站在车旁，吴某铭就过来问我到那里做什么，我就对吴某铭说我是去告他贪污甘村新农村建设的钱，吴某铭不理会我，在场的派出所同志及霞洞镇政府的人就过来劝我们离开，当时王儒光和崔亚府还在大声喊政府不肯帮他等等之类的话，大约15分钟左右，当时霞洞镇政府的领导叫我先回去，他们等会再来我家跟我坐，我就同意离开了，另外崔亚府和王儒光在派出所同志及镇政府工作人员的劝说下，半推半就上了车，然后我们就离开了。 之前我到村中的小卖部买东西时，听在小卖部的人说2月19日有省的领导下来村委会。我们去现场的目的就是将我们的诉求反映给上级领导知道。崔亚府与王儒光将材料交给上级领导后，还在村委会大院继续大声喊“政府办事不公平”之类的话。后来经过劝说后才肯离开。我们去现场之前没有商量过，我们去现场就是想将自己的诉求反映给上级知道。我们去到现场，造成现场的混乱，没有造成现场什么物品损坏，现场没有造成人员受伤。 我之前有去过茂名市纪委、电白区纪委、电白区信访中心、电白区扫黑除恶办反映过关于吴某铭贪污新农村建设的钱，但一直没有结果，所以我才准备去北京上访的。 （第二次供述）2019年2月19日下午14时多，我自己驾车从霞洞镇往家里回，当我行驶到崔亚府家时，我就想进去找崔亚府讨论一下关于投诉吴某铭的事，当时我问崔亚府上访的事有没有结果，当时崔亚府就说没有结果，崔亚府就说省有领导下来，崔亚府叫我一起去村委会，和省的领导反映诉求，于是我就搭着崔亚府过去村委会，崔亚府还说去接王儒光一起去，然后我就驾驶我的丰田花冠小车（粤K*****）过去王儒光的店子出接到王儒光，我搭着崔亚府和王儒光过去甘村村委会，去到村委会大门口时，我看见村委会有派出所的同志和霞洞镇政府的工作人员以及甘村村委会的干部很多人在那里，我当时准备停车在门口步行进去，但是崔亚府就叫我开进去村委会大院里面，我就将车开进村委会大院处，我停车后，王儒光先下车，王儒光一下车就拿着资料冲到一辆米黄色的中巴车那里，将材料交给那辆车的司机，刚开始那名司机不肯接王儒光的材料，这时霞洞镇的副书记就过去说了些什么，那名司机才接王儒光的材料，这时崔亚府就往村委会一楼会议现场冲过去，我就下车站在车旁，吴某铭就过来问我到那里做什么，我就对吴某铭说我是去告他贪污甘村新农村建设的钱，吴某铭不理会我，在场的派出所同志及霞洞镇政府的人就过来劝我们离开，当时王儒光和崔亚府还在大声喊政府不肯帮他等等之类的话，大约15分钟左右，当时霞洞镇政府的领导叫我先回去，他们等会再来我家跟我坐，我就同意离开了，另外崔亚府和王儒光在派出所通知及镇政府工作人员的劝说下，半推半就上了车，然后我们就离开了。 辨认笔录：证明崔亚平辨认出照片中的6号男子崔亚府、3号男子王儒光。 2.王儒光供述。主要内容： 我和崔亚府、崔亚平、王某文是3月2日一起合资开车去湖南的（具体日期不记得），但我不知道车是谁人的，开车的是崔亚平。我不记得是谁人提议去湖南，也不记得在哪里进行商量的。我们携带了衣服，没有带材料，在车上搜出来的材料不知道是谁人的。 2019年2月19日下午14时许，省扶贫工作组领导在霞洞镇甘村召开扶贫会议，我没有去过现场，我不清楚崔亚府和崔亚平是否有冲击过扶贫会议现场。 （三）证人证言及辨认笔录 1.王某锋证言。主要内容：在2019年2月19日14时许，广东省精准扶贫考核组和电白区区长、镇干部、村委干部等人员在霞洞镇甘村村委会大厅开会，布置接下的精准扶贫工作考核内容，我、崔某强、钟某、程金明、朱某维和派出所同志已经在外面维护秩序，这时就有辆车开过来，车是白色，车牌号我只记得尾数三位数是999，其他就不清楚了，车停在村委会附近，里面出来三个人，分别是崔亚府、崔亚平、王儒光，他们是经常上访的人，我们看见他们向甘村村委会这里过来，知道他们三人可能会来闹事，我们六七个人就去找他们，劝他们不要闹事，不要冲闯，有什么诉求可以向镇政府的相关领导商量解决，然后三人不听，在那里开始大吵大闹，辱骂政府干部和村委会干部，我们就阻拦他们，劝他们离开，他们不肯，还不断辱骂和推开阻拦的人员，与我们拉扯，意图强行闯过去，进入村委会里面，这时崔亚府趁乱，趁人不注意就绕过阻拦人员，直接就冲入村委会大厅，我就叫把他拦住，带他出来，不要让他进去，我就继续拦住崔亚平和王儒光，防止他们再冲闯进去，过了不久派出所的同志就把崔亚府强制带出会议现场，崔亚府出了大院那里，又不肯离开，并鼓动和他一起来的崔亚平、王儒光大声吵闹，继续辱骂政府工作人员，期间曾多次意图强行摆脱阻拦闯入会议现场，当时发现是行不通后，加上我们和派出所同志的强力阻拦、强行劝说下，他们不甘心离开了现场，整个过程持续了二十多分钟，导致会议无法正常召开，致使精准扶贫考核工作计划进程中断并推迟。 2.杨某南证言。主要内容：2019年2月19日，也即是元宵节那天，广东省精准扶贫考核工作组来到茂名市*****管区做精准扶贫考核评定工作，那天14时许，大家在霞洞镇甘村管区村委会进行扶贫考核会议，除了广东省精准扶贫考核评定工作组的工作人员在，还有陈区长、欧东标霞洞镇长、霞洞派出所的同志、镇村委会干部等全镇各事业单位的一百多名工作人员，其中由派出所的同志、镇村委会干部在现场维持秩序，到了15点许，闯进崔亚平一辆车牌为粤K*****的杏色小轿车，载着王儒光、崔亚府等四个老上访户（剩下一名我已经记不起来了）从门口强行进入会议现场，然后派出所同志、镇村委干部等维持秩序的工作人员在门口拦他们，但是没有拦得住他们，后来崔亚府一打开车门就强硬冲入办公室内，跑到省精准扶贫考核工作组长处，将一份不知名文件交给他，由于他们闯入使会议中断了三十多分钟，最后在维持秩序的工作人员和一些群众才把他们劝退，开车走了。 开车进来有4个人，有三名男子分别是崔亚府、王儒光、崔亚平，还有一名我一时想不起来，他们是老上访户，喜欢制造上访事件，其中崔亚府有闹访的案底。我在甘村做了7年的临时干部，崔亚府、王儒光、崔亚平等人经常性聚集上访滋事，欺骗群众，骗取政府为自己搞利益，一直以来我们都有做他们的工作，像这次因为扶贫的工作里的修路项目，他们要求政府修路修到他们门口，这次崔亚府、王儒光、崔亚平等四人聚众闯进广东省精准扶贫考核评定工作现场也是想为自己谋取利益。当时崔亚平开车，他没有从车下来，崔亚府就直接带冲进来找考核组组长交给一份不知是什么材料，而王儒光和另一名男子就在外围跟维持秩序的工作人员吵闹，要冲入会场，被工作人员阻拦。他们四人闯进工作现场过程中没有造成打斗，现场也没有人受伤。他们有和维持现场秩序的工作人员造成冲突，崔亚府等人要强行冲入会场，被维持秩序的工作人员阻拦，不让他们进入，而崔亚府等人就在门口大喊大叫，在起哄造成会议中断。 辨认笔录：证明杨某南辨认出照片中的4号男子崔亚府、8号男子崔亚平、2号男子王儒光就是冲击会场的人。 3.王某扬证言。主要内容： （第一次证言）2019年2月19日下午14时许广东省扶贫工作组到茂名市电白区*****检查扶贫工作期间有区扶贫办的领导、霞洞镇主要领导干部、镇农业办、广东省海事局驻甘村扶贫工作队、广东省扶贫检查工作组、镇驻甘村领导干部在甘村常委会召开扶贫工作会议，当时霞洞镇派出所工作人员在会议室外面安排了人员进行维护现场秩序，15时许崔亚平驾驶一辆银色丰田花冠小汽车（车牌：粤K*****）强行冲过派出所工作人员的阻拦行驶到甘村村委会大院停车后，崔亚府、崔亚平、王儒光拿着几张材料企图冲进会议现场，维护现场秩序的工作人员发现后对三人进行拦截，崔亚府挣开维护现场秩序的工作人员后直接冲进会议现场，强行将手中的材料要交给在主持会议的广东省扶贫工作组的领导，导致会议中断，当时政府干部看见后劝说三人离开，但三人不同意离开，一直在会议现场无理取闹，王儒光则拿着材料走向待在省会领导所乘坐的中巴车上的司机，并将材料交给中巴上的同志但没有接，王儒光则转头准备往甘村村委会的一楼临时会议室里面冲击，我和在场的镇村干部和派出所工作人员则将王儒光进行拦着不让其冲进临时会议室里，而后广东省扶贫工作组的领导从临时会议室出来就接过了他们的上访材料，并看完他们提交的材料，但三人依然不肯离开会议现场并在会议室门口大吵大闹，多次想冲进会议现场，政府工作人员拦截住，后来三人见其无法继续进行冲击会场，在派出所工作人员和政府的工作人员的强行责令下崔亚府、崔亚平、王儒光才上车驾驶车辆离开会议现场。由于崔亚府、崔亚平、王儒光三人的无理取闹致使会议推迟了约三十分钟后才得以正常召开，并因为他们的无理取闹致使会议进程无法按原计划实施。 （第二次证言）我现在政府工作。2019年2月19日，广东省海事局的领导及霞洞镇政府领导到霞洞镇甘村村委会召开精准扶贫考核会议，因为我是镇政府挂片到霞洞镇干村的公务人员，所以省精准扶贫会议我也在现场，因为当时开会我的座位是正对着门口的，当省精准扶贫考核会议进行到一半的时候突然间有一辆银色丰田花冠小轿车，车牌号码是9字尾的，具体车牌我没多留意，当时那辆车进到干村村委会的大院，我看到车冲进来，冲进来之后我们的会议就停止了，车上下来三个人，下来的三个人分别是“崔亚府、王儒光、崔亚平”他们下车之后就在大院里大吵大闹，我们在会议室的人就出去看是什么情况，同时在现场有村干部、镇干部、派出所的人都在阻拦他们三人，对他们三人进行劝阻，他们不听，执意要在会议现场大吵，我出来的时候看到“崔亚府”的手里拿着上访资料，他们的目的就是要把资料交给检查组，崔亚府把材料交给检查组之后其他工作人员就把“崔亚府、王儒光、崔亚平”等人劝说离开了，我们就回到会议室继续开会了。崔亚平驾驶小轿车进大院时有人拦截。当时看到的是许多疑似穿着公安制服的工作人员，具体是谁我没看到清楚。崔亚府、王儒光、崔亚平冲击会议现场，造成我们的会议延时、会议被迫停止，工作推迟、增加了检查工作量。当时崔亚府、王儒光、崔亚平三人情绪非常激动，大喊大闹，不听劝阻，强行把材料交给检查组。他们递交材料后，还在继续大吵大闹，不清楚他们为何不肯离开。崔亚府、王儒光、崔亚平等人冲击会议的目的是把手上的上访材料交给检查组。当时工作人员就是叫他们把材料给工作人员带进去就行了，劝他们离开。崔亚平驾驶的是一部银色丰田花冠小轿车，车牌号码：粤K9字尾的，具体忘记了，小轿车上载崔亚府和王儒光。 崔亚平驾驶的小轿车在外面直接冲入村委会内，因当时没有采取拦截车辆的措施，而车速也较快，而在现场维护秩序的工作人员又不敢用人身上前阻挡，所以没能拦住。当时没有人受伤，没有财物损坏。我不记得崔亚府、王儒光、崔亚平当时是否说过什么诉求。据我了解崔亚府去过北京，去过省上访，王儒光来过政府上访。崔亚府上访好像是说被人打了，没处理，具体我也不清楚，后来好像是说不服法院判决，又去上访。王儒光的就是说村干部，建沙场，王儒光跟村干部有矛盾，所以要告他，所以去上访。崔亚平上访的具体目的我不清楚，崔亚平当时是甘塘村村长。崔亚府没有经过正常程序去上访，他每次去上访都是采用自己的手段。 辨认笔录：证明王某扬辨认出照片中的9号男子王儒光、4号男子崔亚平、1号男子崔亚府就是冲击甘村扶贫会议的人员。 4.崔某雨证言。主要内容：2019年2月19日14时许，广东省海事局的领导在我们甘村村委会开展关于养殖扶贫的工作会议，会议开展了30分钟左右，我们工作人员就发现有一辆灰色小轿车开进我们甘村村委会的大院停下，紧接着崔亚府就不顾工作人员的阻拦和劝说，崔亚府手中拿着一份材料擅自冲撞广东省海事局领导在我甘村指导扶贫工作会议并把手中的材料交给海事局的领导，而崔亚平、王儒光和郑某荣则在外面大院没有进去工作会议现场，但是在现场外面大声谩骂我们村委会的干部；崔亚府、崔亚平、王儒光和郑某荣四个人的冲撞会议现场期间，造成会议推迟了30分钟左右，四人后经派出所工作人员和镇政府工作人员的劝说后遣返回家。 辨认笔录：证明崔某雨辨认出照片中的3号男子王儒光、10号男子崔亚府、12号男子崔亚平就是冲击会场的人。 5.莫某铸证言。主要内容：2019年2月19日14时许，广东省扶贫考核组的领导在我们霞洞镇甘村村委会开展关于养殖扶贫的工作会议，会议在开了10分钟左右，我们维护现场秩序的工作人员就发现有一辆粤K*****银色花冠开进我们霞洞镇甘村村委会的大院停下，当时维护秩序的工作人员就大声示意车开出去，我们在会议中的村干部和镇干部听见外面比较吵，于是我们就跑了出去，出去后就看见崔亚府下了小轿车，紧接着看见崔亚府不顾工作人员的阻拦和劝说，崔亚府强硬推开工作人员后从裤袋中拿出一沓打印着带有黑色中文文字的纸张把它送到广东省扶贫考核组领导的面前，之后就开始谩骂甘村村委会的干部；而崔亚平、王儒光两人则在外面大院没有进去工作会议现场，但是也在村委会大院不听我们维护秩序的工作人员的劝阻大声起哄谩骂我们村委会的干部；在会议纠缠了30分钟左右，在我们镇干部和工作人员的劝说下，崔亚府和王儒光最后上了崔亚平的车（粤K*****），同时我和霞洞镇党委李波一起上了同一辆车前往崔亚平家喝茶，让他们考核组的领导和镇、村的干部继续留在甘村村委会开会。 会议期间，崔亚府手拿一份扶贫材料冲进会议现场，崔亚平、王儒光两人则在外面起哄大骂我们村委会干部和镇政府领导是贪官。这次崔亚府、崔亚平和王儒光三人冲击会议现场是由崔亚府组织的，因为事后去崔亚平家喝茶坐在一起的时候，王儒光直接说是崔亚府叫他和崔亚平去冲击会议现场；当时就看见崔亚府、崔亚平和王儒光带有手机和一些纸张。他们三人冲进会议现场，崔亚府就说扶贫资金使用不恰当；崔亚平就说新农村建设时村委会干部中有人欠他一点钱；王儒光就说村委会干部贪污。 6.郑某荣证言。主要内容： （第一次证言）2019年2月19日下午14时许，广东省海事局的领导及霞洞镇政府领导到霞洞镇干村村委会召开精准扶贫考核会议，当时霞洞派出所的民警、霞洞镇政府个人工作人员以及我负责维护会场秩序，大约到了当天下午15时许（会议还没结束），崔亚平驾驶其的银色丰田花冠小车粤K*****搭着崔亚府、王儒光过来，郑某荣自己驾驶摩托车一起来，当时霞洞派出所的工作人员在村委会围墙的门口维护秩序，崔亚平驾车直接冲进围墙里面，当时派出所的人拦不住只好闪开，郑某荣就在村委会大院门口外停车不进，崔亚平停车后崔亚府、王儒光、崔亚平下车，崔亚府就往会议现场冲过去，当时一楼会议现场门口的霞洞镇几个领导见状就伸手拦住崔亚府，并劝崔亚府离开，崔亚府就不听劝阻用手推开镇政府的工作人员，强行冲进会议现场大声骂我们村委会的干部，同时王儒光看见广东省海事局乘坐的车上有一名司机，于是王儒光就拿着一份资料冲过去交给那名司机，派出所的同志见到后就过去劝王儒光：“你的资料已经给上去了，赶快离开现场”，王儒光就回到车旁与崔亚平就在会议现场门口大吵大闹，这时派出所的同志就进去会议现场对崔亚府进行劝说，在派出所的同志劝说下，崔亚府还不肯离开会议现场，于是派出所的同志就将崔亚府拉出村委会大院处，然后派出所的同志和镇政府的同志以及我们村委会的同志都对崔亚府、王儒光、崔亚平劝说，劝他们不要闹事，经过大约半个小时的劝说，崔亚府、王儒光、崔亚平才肯离开。 崔亚府、王儒光、崔亚平冲击会议现场，造成会议被迫停止，直至崔亚府、王儒光、崔亚平离开会议才能继续开展。当时他们三人情绪非常激动，大喊大闹，并骂我们村委会的干部是“贼”，然后崔亚府突然冲进会议现场并用手强行推开霞洞镇政府同志。他们递交材料后，还在继续大吵大闹，不清楚他们为何不肯离开。我不清楚他们冲进会议现场的目的是什么。当时他们在大院时我听到他们当中有人说村委会欠他们村的新农村建设的钱，但没有具体说明。现场没有人受伤，也没有损坏。 （第二次证言）我是茂名市电白区******委会治安主任。2019年2月19日下午14时许，广东省海事局的领导及霞洞镇政府领导到霞洞镇甘村村委会召开精准扶贫考核会议，当时霞洞派出所的民警、霞洞镇政府个别工作人员以及我负责维护会场秩序，大约到了当天下午15时许（会议还没结束），崔亚平驾驶其的银色丰田花冠小车粤K*****搭着崔亚府、王儒光过来，郑某荣自己驾驶摩托车一起过来，当时霞洞派出所的工作人员在村委会围墙的门口维护秩序，崔亚平驾车直接冲进围墙里面，当时派出所的人拦不住只好闪开，郑某荣就在村委会大院门口外停车不进，崔亚平停车后崔亚府、王儒光、崔亚平下车，崔亚府就往会议现场冲过去，当时我与一楼会议现场门口的霞洞镇几个领导见状就伸手拦住崔亚府，并劝崔亚府离开，崔亚府就不听劝阻用手推开镇政府的工作人员，强行冲进会议现场大声骂我们村委会的干部，同时王儒光看见广东省海事局乘坐的车上有一名司机，于是王儒光就拿着一份材料冲过去交给那名司机，派出所的通知见到后就过去劝王儒光：“你的资料已经给上去了，赶快离开现场。”王儒光就回到车旁与崔亚平就在会议现场门口大吵大闹，这边派出所的通知就进去会议现场对崔亚府进行劝说，在派出所通知的劝说下，崔亚府还是不吭离开会议现场，于是派出所的同志以及我们村委会的同志都对崔亚府、王儒光、崔亚平劝说看，劝他们不要闹事，经过大约半个小时的劝说，崔亚府、王儒光、崔亚平才肯离开。 崔亚府、王儒光、崔亚平冲击会议现场，造成会议被迫停止，直至崔亚府、王儒光、崔亚平离开会议才能继续开展。当时崔亚府、王儒光、崔亚平三人情绪非常激动，大喊大闹，并骂我们村委会的干部是“贼”，然后崔亚府突然冲进会议现场并用手强行推开霞洞镇政府同志。他们递交材料后，还在继续大吵大闹，不清楚他们为何不肯离开。我不清楚崔亚府、王儒光、崔亚平等冲击会场的目的是什么。我当时在村委会大厅门口会议室处守着，崔亚府从小轿车下来就往村委会大厅门口会议室冲过来，我见状就用手拉住崔亚府的手，但被崔亚府挣脱，崔亚府继续往大厅门口会议室冲进去，崔亚平和王儒光也跟着崔亚府进去，这时候派出所的同志和镇领导及时上来才将这三人拉出会议室，后就对这三人进行劝说。崔亚平驾驶的是一部银色丰田花冠小轿车，车牌号码：粤K*****，小轿车上载着崔亚府和王儒光。崔亚平驾驶的小轿车在外面直接冲入村委会内，因当时没有采取拦截车辆的措施，而车速也较快，在场维护秩序的工作人员又不敢用人身上前阻挡，所以没能拦住。当时事发突然，我只看见穿着类似公安派出所制服的人在拦截，现场也有点混乱所以我没有仔细看清楚是谁在拦截崔亚平驾驶的小轿车，现场没有人受伤，没有物品损坏。 当时他们在大院时我听到他们当中有人说村委会欠他们村的新农村建设的钱，但没有具体说明。四、五天前，我在水东开会，当时霞洞镇委书记叫我要安抚好崔亚府、王儒光、崔亚平，当时我向各村长了解到，崔亚府、王儒光、崔亚平都不在家，到了昨天下午镇政府的同志才跟我说崔亚府、王儒光、崔亚平在去北京上访的路上被带回来了。据我了解，王儒光、崔亚平之前没有提出过什么诉求，但崔亚府在2014年去北京上访过一次，2015年再次去北京上访，2015年这次是我去北京接他回来的。崔亚府、王儒光、崔亚平他们上访的具体目的我不清楚，我听别人说他去上访的目的是故意引起政府的关注来得到政府的钱财。崔亚府、王儒光、崔亚平没有其他违法违纪行为。崔亚府每次上访没有经相关正常程序进去上访，每次都是采用自己的手段，没有经过正常程序。 辨认笔录：证明郑某荣辨认出照片中的3号男子崔亚府、10号男子王儒光、8号男子崔亚平就是冲击会场的人。 7.吴某铭证言。主要内容：2019年2月19日14时许，广东省精准扶贫考核组和电白区陈区长，一起下来到我们电白区霞洞镇甘村村委会进行精准扶贫工作的考核，霞洞镇镇长欧某标、镇书记和我们甘村村委会干部在干村村委会接待考核组，考核组来到后就在甘村村委会的大厅组织大家开个会议，会议内容是关于精准扶贫是否落实到位的问题和贫困村民是否达到了精准扶贫的标准要求，会议开到一会儿，突然有甘村龙岭村民崔亚府就拿着一份材料就冲开工作人员的阻拦，闯入村委会的会议现场，他看见带有工作证的省精神扶贫考核组，就把那一份资料交给了其中一位考核组人员的手上，并在会议现场大声喧哗，造成正在进行的精准扶贫会议中断，我看见这种情况，我和镇委官某汉书记一起去劝他离开会议现场，他不肯离开，并在会议现场无理取闹，一直持续了十几分钟，然后派出所的同志就入来强制带出现场，出了大院，又不肯离开，并鼓动和他一起来的崔亚平、王儒光大声喧哗，辱骂政府工作人员，致使会议无法正常召开，还有几次意图强行冲入会议现场，但是被政府工作人员阻拦住，没有冲闯成功，后来在派出所同志和政府工作人员将崔亚府三人带出现场，会议才能正常召开，前前后后导致会议推迟了三十多分钟，并且因为他们的扰乱行为，致使精准扶贫考核组的同志改变工作计划，在原来检查工作的基础上增加五户扶贫对象的检查。 当时有我、陈区长、官书记、考核组、派出所的同志、村委会干部，还有村委会外面的村民在现场，崔亚府闯入村委会会议现场，使开会中断三十多分钟。崔亚府当时手上只拿了一份资料，其他的没有看见。他们三人可能是关于养殖户的合作经营的扶贫款的情况，因为他是养有百头私家猪，认为属于这个养殖户，就觉得自己应该有这个扶贫款，但是一直拿不到，知道今天有省精准扶贫考核组到来这里检查工作，想引起省领导的重视，就和崔亚平、王儒光一起来到会议现场，并冲闯会议现场，大声喧哗想引起领导的重视，得到自己的诉求，以达到自己的个人目的。我后来听说他们三人是开小车来到现场的，是镇干部、派出所工作人员强行劝离后，三人才离开。当时崔亚府与政府工作人员有拉拉扯扯的动作，但是有没有人受伤我就不清楚，他们没有带工具。 辨认笔录：证明吴某铭辨认出照片中的9号男子王儒光、5号男子崔亚平、7号男子崔亚府就是冲击会场的人。 8.林某安证言。主要内容：2019年2月19日下午14时许，省精准扶贫考核组到茂名市*****精准扶贫考核评定工作，因为当时考核组中有省（广东省扶贫办）、市（市农业局局长等）、区（陈某敏副区长等人）、霞洞镇的领导参加现场考核评定工作，为了避免发生意外，霞洞派出所和镇、村干部就组织人员负责维持现场秩序，崔亚平（老上访人员）就驾驶粤K*****小汽车搭崔亚府（老上访人员）、王儒光（老上访人员）冲入到考核组评定的现场（甘村村委会办公楼），崔亚府首次趁人不注意就进入到考核组办公室布置现场，向省精准扶贫考核工作组递交了一份不知名的材料，可能是后来负责安保的同志将他劝离现场，崔亚府想再次进入会场，出于安全目的，现场负责维持秩序的人员就拦住他们，暂时不准他们进入到考核组评定现场，然后崔亚府、崔亚平、王儒光并在考核组所在的大院内大吵大闹，郑某荣（老上访人员）、王某文（老上访人员）等人就在现场负责照相。由于崔亚府、崔亚平、王儒光在现场大吵大闹，省、市、区的相关领导就等负责安保的同志将崔亚府、崔亚平、王儒光几个人劝离之后，精准扶贫考核工作才继续进行。 崔亚府、崔亚平、王儒光、郑某荣、王某文没有持凶器到现场，崔亚平等人驾车冲入现场没有造成人员伤亡。我不清楚是谁组织这次冲击会议现场的，崔亚府、崔亚平、王儒光等人在现场大吵大闹，郑某荣、王某文等人在现场负责照相，现场负责维持秩序的人员没有动手，只是不让他们进入会场的时候，崔亚府与维持秩序的人员有推拉的动作，现场没有人员受伤。他们到现场至离开大约持续有30分钟。我不清楚崔亚府、崔亚平、王儒光因什么事情到相关部门上访，但是我了解到他们经常去上访。我认为崔亚府、崔亚平、王儒光等人在省精准扶贫考核评定工作现场大吵大闹是为了引起省领导重视而达到个人的目的，我不清楚他们的具体诉求，所以我不清楚他们的诉求是否合理。 辨认笔录：证明林某安辨认出照片中的5号男子崔亚府、11号男子王儒光、7号男子崔亚平就是冲击甘村扶贫会议的人员。 9.崔某才证言。主要内容：2019年2月19日下午15时许，广东省精准扶贫考核组到我们霞洞镇甘村村委会进行精准扶贫工作的考核，崔亚府、崔亚平、王儒光三个人就在现场大声喧闹，影响了正常的考核评定会议开展。 我不清楚现场是否有人受伤，他们对新农村建设的工作造成很差的影响，致使我们村委会新农村的建设工作中断，他们有事没事就去镇政府闹事，已经很多次了。 10.崔某娣证言（崔亚平的妻子）。主要内容：崔亚平是我丈夫，我家和崔亚府、王儒光是同一个管区，他们和我丈夫崔亚平没有什么来往，崔亚府大概去年才来过我家一次，我又在屋中洗碗，不知道他来找我丈夫什么事情。我不清楚崔亚平在2019年2月19日伙同崔亚府、王儒光聚众扰乱省精准扶贫考核工作会议的事情，我家没有上访需求，我也没有听我丈夫提过，也没有和他讨论过。我平常白天都在学校上班，晚上才回家，而崔亚平也要出去做工，所以我很少理他在外面的事情，直到今天派出所的人过来找我才知道发生了这些事情。 11.崔某全证言。主要内容：2019年2月19日14时许广东省扶贫工作组到茂名市电白区*****检查扶贫工作期间有区扶贫办的领导、霞洞镇政府主要领导干部、镇农业办、广东省海事局驻甘村扶贫工作队、广东省扶贫检查工作组、镇驻甘村领导干部在甘村常委会一楼临时会议室烧开扶贫工作会议，当时霞洞镇派出所工作人员在一楼临时会议室外面安排了人员进行维护现场秩序，15时许左右崔亚平驾驶着一辆银色丰田花冠（车牌为粤K*****）强行冲过派出所的工作人员的阻拦行驶到一楼临时会议室的门口前停下来后派出所工作人员上前责令车上的人员下车，当时崔亚府、王儒光、崔亚平就从车上下来后拿着材料一下车就往一楼临时会议室里面冲击，派出所和政府的工作人员见到后就上前拦截崔亚府防止让他强行冲入一楼临时会议室，但崔亚府就推开派出所和政府的工作人员后冲进了一楼临时会议室并将手中材料强行的递交给广东省扶贫检查工作组中的领导，在扶贫工作组的领导看完材料后，导致了召开的扶贫会议中止。当时派出所和政府的工作人员就把崔亚府从临时会议室里拉到门口外面，并责令让崔亚府带王儒光和崔亚平离开会议现场，但三个人始终不肯离开，依然在临时会议室门口处无理取闹和大喊大叫的。最后在派出所和政府的工作人员的多次强行责令下，崔亚府才带着王儒光和崔亚平上车驾驶车辆离开会议现场，由于崔亚府、崔亚平、王儒光三人的无理取闹导致会议推迟了大约30分钟才得以正常召开，并致使会议计划无法正常按原计划事实。 12.王某文证言（村民）。主要内容：在几天前崔亚府就对我讲和我去湖南省旅游，到了2019年3月2日早上我就打电话问崔亚府什么时候去旅游，后来崔亚府就将很快就到你那里接你，于是我就出到霞洞镇环城路那里等崔亚府，我在霞洞镇环城路等了一会儿崔亚府就和两个我不认识的人来到那里接我，我上车后才知道驾驶小轿车的人叫崔亚平，还有一名年龄较大的我不知道他的名字，上车后我们就走高速公路途中食了一餐饭就一直到湖南省韶山市，去参观了毛**的铜像，参观完后我就驾车走错路了走到湖南常德市，当时天已黑了，后我们就在常德市一宾馆住下，到了深夜被当地的民警查房时将我们查获，后来我们被茂名市公安局电白分局的民警和霞洞镇政府的干部来到将我们带回霞洞镇。我们没有商议过去上访的是，因为此行我们是去旅游的，我没有听他们讲商议要去非法上访的事情。 13、彭某华证言。主要内容：2019年2月19日，省精准扶贫验收工作组在霞洞镇甘村村委会召开验收精准扶贫工作会议，我在会场参与检查工作。当天会议被崔亚府、崔亚平、王儒光等人强硬闯入，其他人不清楚名字。崔亚府他们想把他们的信访件交给省精准扶贫组。因为我没有看到信访件不清楚他人要诉求的事情。2019年2月19日，省精准扶贫验收工作组在霞洞镇甘村村委会召开验收精准扶贫工作会议，我们接到通知和工作安排就在当天参与组织和维持会场的布置工作。大约在下午2点到3点之间，莫某铸书记刚刚从甘村村委会会大院出去，崔亚平就开着一辆小车（粤Ｋxxx**）搭着王儒光、崔亚府冲进大院，然后我就跑出去喊霞洞派出所和其他的工作人员赶紧进来维持治安和劝解他们，于是我们大家劝解他们先离开，不要在会议进行时冲击会场，妨碍会议进行，但是崔亚府等人不听劝解，对我们的劝解产生激动的情绪，对我们进行辱骂和推搡，继续强硬闯入，其中崔亚府情绪和态度是最激动和嚣张，强硬突破我们进入会议室，迫使会议中断，由于产生的动静太大，惊吓到一部分的省扶贫检查组的工作人员因不明情况而涌出会议室外寻找我们维持治安和了解情况，当时会议被迫中断约30多分钟。当时会场除了镇的工作人员维持秩序，还有霞洞派出所卢某明指导员带领的警务队伍，他们均身着制服，参与巡逻和村委会门口驻点的安保工作。当时我们工作人员也较多，镇政府、霞洞派出所的领导都在尝试沟通，请他们先回去等会议结束再按正常程度进行上诉。他们没有听取劝调，他们从小车下来就一直以强硬态度闯入会场，态度又十分嚣张情绪也很激动地在大喊大叫，在我们上去阻拦时劝解他们离开的时候，他们一边语言上谩骂攻击，一遍肢体上推搡工作人员，强硬冲破我们的治安秩序进入会议室。崔亚府、崔亚平和王儒光在场没有破坏财物或伤人。他们采取非正常的上访程序，选择冲击会场妨碍政府的工作，进入会场后，他们情绪激动，大喊大叫，对我们当时的镇政府工作人员、警务人员进行良久的辱骂和推搡行为。在劝阻过程崔亚府也确实拿出他们的上访文件递交扶贫组的省领导。崔亚府经常上访，喜欢上省、上北京上访。王儒光印象中有过一次，崔亚平印象中没有上访。 14.卢某明证言。主要内容：我于2019年2月19日8时30分接到所长潘专的电话说当天省精准扶贫验收工作组要到我镇甘村村委会召开验收精准扶贫工作会议，需要维持会议秩序。我就带领辅警李某全、李某儒一组在甘村村委会办公楼附近的路口维持秩序，民警邓某区与辅警张某奎等人为另一组在甘村村委会办公大楼后面的路口维持秩序。大约下午2-3点时，镇领导在甘村村委会会议室内向省扶贫工作组汇报情况时，崔亚平就开着一辆小车（粤Ｋxxx**）搭着王儒光、崔亚府冲进甘村委会大院里，即时镇彭某华副书记就叫我所的同志一齐进入村委会大院里作劝解工作。同时，镇党委彭某华副书记、莫某铸还有镇多名干部也在场劝说崔亚府、崔亚平和王儒光有什么事可以明天或到其他地方说，并说明今天省扶贫工作人员对甘村村委会进行检查。但是崔亚府、崔亚平和王儒光不听劝说，行为十分冲动，对工作人员一边推搡，一边大喊大叫辱骂镇政府和派出所人员，并多次强攻冲击进会议室里。在我们镇政府和派出所的工作人员耐心劝解和拦阻之下，崔亚府依然强行冲进会议到内将自己的口袋里将一堆信访件交给省精准扶贫人员，我们紧跟着冲去会议室内强行拉崔亚府来到大院的地方，崔亚府、崔亚平和王儒光一直还在又吵又骂，情绪激动，又推又拖我们工作人员。我们镇政府和派出所工作人员的坚持劝解和拦阻之下，最后将崔亚府、崔亚平和王儒光三人强行拉推上小车里，镇政府朱某维副镇长和莫某铸副书记也跟着坐上他们的小车里，他们还在车上又骂了几分钟，在我们再强硬的劝导下指使他们才开车离开了。省工作组的领导就问崔亚府等人冲击会议现场的缘由，镇政府领导作了解释。之后，镇委副书记莫某铸等陪同领导得知崔亚府、崔亚平和王儒光等人的信访诉求与当天的扶贫事项并无任何关系，省领导才回到会议室继续开会。会议被迫中断大约30分钟之久，已严重扰乱了当天验收工作的进程，造成极大的社会影响。我们派出所、镇政府工作人员在维持会议秩序就不让崔亚府、崔亚平和王儒光进入会议室，但是崔亚府、崔亚平和王儒光便用手掌推开我们的工作人员强行冲入。 15.钟某证言。主要内容：2019年2月19日省精准扶贫验收工作组在我镇甘村村委召开验收精准扶贫工作会议，霞洞镇政府安排我们城监部门负责执行安保工作，维持现场秩序。下午14-15点许，我组有我、陈国林、叶某春和霞洞派出所辅警许某湘在前门小卖部周围看守，因为门口大路会来来往往许多车，突然有一辆车转入冲入大门，由于事出突然，就近的工作人员赶紧上车去阻拦，我上前的时候他们已经闯入大院了，有人问我们为什么让陌生车辆进入？阻拦向大院开去，我们拦截不下紧跟车辆进入大院。车在大门大院停下，从车上下来一群人，其中一名高壮的男子我认得是崔亚府，他们来势汹汹，对上前的工作人员大声喊叫，动手推搡，态度十分嚣张，我们劝阻良久，他们还是继续冲击，后来崔亚府不顾阻拦冲入会议也造成会议室那边的骚动，场面十分混乱，崔亚府等人闹一阵才离开。当时有我们城监部门有我、陈国林、叶某春约有6到8个人在现场，另外镇部门还有许多工作人员，还有霞洞派出所的卢某明教导员带的警员队伍。我们城监和派出所的人员均着制服。崔亚府等人一共冲击了我们三重的阻拦，先是他们驾驶了一辆小车闯入大门，然后是大院，最后是会议室。大门时我和陈国林、叶某春等人，还有派出所的许某湘同志，镇部门其他同事有许多人在，由于路口车辆来往，事出突然，就近的工作人员就拦上去，我上前的时候他们已经冲入大门。闯入大院对我们的阻拦继续冲击，崔亚府目的好像是会议室，最后冲破我们的阻拦进入会议室。一些镇领导、派出所的领导在了解他们的目的，跟他们沟通，劝他们离开。我看见崔亚府进入会议后，一部分开会人员涌出来，面露惊吓并询问周围人员发生什么事情，导致会议中断。崔亚府、崔亚平和王儒光在场没有破坏财物或伤人行为。当时崔亚府他们不听劝解，强行冲破我们的阻拦，并且大喊大叫，辱骂我们工作人员情绪非常激动。 16.叶某春证言。主要内容：2019年2月19日我有参与省精准扶贫验收工作会议现场维持会议秩序工作。我1点30分左右到达现场，现场有很多人，去到之后我在村委会门口外围附近安保，等下午大概2点多，有一辆小车在村委会大门冲进去村委会大院，我们就跟过去问他们有什么事，他们也不说，后来车上面的三个人除了开车哪个，另外两个下车手里拿着几张纸情绪很激动的就往会议室里面冲，我们当时拦也没有拦住，后来那两人进去之后，把手里的纸交给了巡视组的人，开会的领导就出来拿过他们手里的纸张，跟那三个人了解情况，然后我就走出那个村委会大门那边去了，过了好一会，我看见他们离开，但是具体时间我忘记了。我不认识那闯进会场的三人。霞洞派出所的工作人员还有我们镇政府城监的十人有穿制服。有很多工作人员在各个路口维持秩序。对他们驾驶车冲进会场，我们先是阻止他们继续进入会场，并劝他们等会议结束后再了解他们有什么事情，但是拦不住，他们情绪好像很激动。不听劝解，强行冲破我们的阻拦，并大声辱骂我们工作人员，情绪非常激动，最后崔亚府等人强行进入会议室内将他们的信访件交给会议中的扶贫人员。 17.崔某文证言。主要内容：2019年2月19日下午，当时我在村委会会议室门口处维持秩序，14-15点许，突然一辆小轿车在外面快速驶往大院内，我立即反应过去冲出门处看到一辆小车上下来三名男子，大吵大闹并意图闯入会议室，在场的政府工作人员和派出所警员立即挡住这三名男子并劝其先离开，省领导正在开会，但这三名男子不听，情绪激动，吵闹声令省领导无法继续进行会议，这时会议中出来一位省领导了解情况，这三名男子便递交一些信件给省领导。崔亚府等人达到目的后，经劝解后才离开。现场霞洞派出所卢某明带领的警员约十来人维持治安秩序的工作，他们巡逻、驻点，另我们政府工作人员也在维持现场秩序。 18.邓某区证言。主要内容：2019年2月19日午后安排在甘村村委会办公大楼附近各路口维持秩序。约16时左右，我与辅警张某奎一组在甘村村委会办公楼后面的路口，我接到卢某明教导员的指令，说崔亚府、崔亚平和王儒光等人以要向省精准扶贫验收工作组反映其信访请求为由，要求进入当时正在召开的验收扶贫会议会场，遭到村委办公楼下安保人员的拒绝后，崔亚府等人不听劝阻，强行冲击扶贫验收工作会议会场，会议已中断，要求我们外围安保人员火速回防会议现场，以合力制止崔亚府等人无视党纪国法的狂妄行为。我们回到甘村村委会办公楼下看到崔亚府、崔亚平和王儒光三人正被政府工作人员连劝带拉地推上了一辆丰田小车，他们在车上骂骂咧咧了好几分钟才很不情愿地开车离开。崔亚府等人离开后，有位貌似省工作组领导的人就崔亚府等人冲击会议现场的缘由询问了莫某铸等陪同领导，得知崔亚府、崔亚平和王儒光等人的信访诉求与当天的扶贫事项并无任何关联后，该领导才回到会议室继续未开完的会议，听闻此时离中断会议近30分钟之久，严重打乱当天验收工作的进程，造成极坏的社会影响。参与保安的同志都身着制服。我们在大门安排了工作人员看守，他们是驾驶小车进入大院，所以一共冲破了大门、大院最后进入会议室等三重工作人员。我看他们态度十分凶恶，一直在对其他人骂骂咧咧、用词粗俗。 19.许某湘、邱某敏、李某儒、李某全、张某奎证言证实的内容与卢某明、邓某区证言相互一致。 20.赖某忠证言。主要内容：当时参加会议的有广东省海事局的领导、广东省教育厅副调研员卢某、广东省科技厅副调研员胡某春、广东省家业博士生高某、茂名市农业局副局长叶某帮、电白区副区长陈某敏，电白区挂职常委罗某、还有霞洞镇政府的工作人员。当日下午14时许，我在中巴车下车时看到派出所同志在维持现场的秩序。下车后约没有过多久有人驾驶一辆银色小轿车冲进霞洞甘村村委大院，在小轿车停下来后有三名男子从上车下来，当时镇政府和派出所的工作人员立即上前劝阻，但他们没能听劝阻，不听他人意见转达诉求材料，强行进入会场。说有诉求材料要上交，与工作人员在争吵，另一名男的就拿着资料强行冲入考核会议现场，将材料交给考核组领导。交完资料后派出所人员就劝那名男子离开会场，不要影响会议考核。经派出所工作人员劝说后该名男子退出会场，三名男子在会场外面村委会大院又大吵大闹，最后在镇政府的领导和派出所干警再三劝说后他们才驾驶车辆离开。造成现场会议中断大约有十几分钟。这三名男子冲击会场对作为正常考核肯定是有影响，但影响多大我评估不了。 21.叶某邦证言：我在2019年2月19日下午陪同省扶贫工作进行考核时，看到一名群众向考核组递交了信访材料，因我当时及考核组三名成立正在该村委会办公室内查看资料和座谈，开始没看清他们是怎么来的，也没有看清他们有多少人来，出于纪律要求，我也没有阅览过信访材料，不知他们的诉求内容，考核组领导接收了信访材料后，才留意到他们两三个人是开小车来的，他们交了信访材料后，工作人员劝他们离开时，他们不大愿意，与工作人员纠缠了十多分钟。 22.高某证言。主要内容：我在2019年2月19日下午参加省扶贫工作进行考核时，中途被打断，有一陌生男子进入党群服务中心大厅，情绪比较激动，大声诉说什么（本人不是广东人，听不懂方言具体内容不知道），胡处和村干部上前劝了一会儿，就一起出去了。我通过玻璃向外看，还有1名男子、一辆车（车上是否有人不清楚），被村干部或者村民拦住，表情不好，大声说了什么。胡处和其他干部一起出去解决问题，又过了一会儿，他们和车就一起走了。就我所见，整个过程中比较过激行为包括一辆车突然开入党群服务中心院里，一名陌生男子突然闯进大厅，大声吵嚷一会。等他们走后胡处回来，给了我们一封投诉信，我和卢处分别看了一下。主要是投诉村长在识别贫困户时徇私，让自己妹妹占用贫困户名额。私吞住房补贴款，建造危房等。后经考核小组入户考察，发现这些情况并不属实。投诉信并没有上报，按正常流程考核。 （四）现场勘验笔录、现场图、现场照片。证明位于广东省茂名市电白区******委会办公室的案发现场概况。 （五）视频资料 光碟一张。证明案发当日，崔亚府、崔亚平、王儒光进入霞洞镇甘村村委会大院现场情况。 上述证据，经法庭审理公开举证、质证属实，足以认定。 本院认为：被告人崔亚府、崔亚平、王儒光得知省扶贫组工作人员来村委会考核工作，公安民警及镇政府等国家机关工作人员在现场维持秩序，三被告人不顾执勤民警的劝阻，驾车强行冲入村委会大院，在村委会办公楼大院吵闹、谩骂，并冲入会议室吵闹，致使考核工作中断，阻碍了省扶贫考核工作正常进行。被告人崔亚府、崔亚平、王儒光无视国家法律，以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为均已构成妨害公务罪，应予刑罚。公诉机关指控三被告人犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名不当，依法应予纠正。对二辩护人提出被告人崔亚平、王儒光的行为不构成犯罪的辩护意见，据理不足，均不予采纳。 被告人崔亚府纠集同案被告人崔亚平、王儒光冲入村委会大院，并冲入考核工作组的办公会议室，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人崔亚平、王儒光在共同犯罪中均起次要作用，是从犯，依法应从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人崔亚府曾因故意犯罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚。被告人崔亚平、王儒光妨害公务的犯罪情节轻微，依法对其二人免除处罚。 综上所述，本案经合议庭评议并报审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十五条第一款、第三十七条的规定，判决如下： 一、被告人崔亚府犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年二个月。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月3日起至2020年5月2日止。） 二、被告人崔亚平犯妨害公务罪，免予刑事处罚。 三、被告人王儒光犯妨害公务罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 倪 妍 人民陪审员 朱 统 人民陪审员 刘秋娣 二〇二〇年一月二十一日 法官 助理 林东明 书 记 员 李莹莹 附本裁判主要法律依据 《中华人民共和国刑法》 第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。 在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。 故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。 暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。