四川省自贡市沿滩区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0311民初1854号 原告：余刚，男，1988年7月12日出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区××街××号××号。 委托诉讼代理人：彭波，四川印诺律师事务所律师。 被告：自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组，住所地四川省自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组。 负责人：刘述贵，组长。 委托诉讼代理人：陈亮超，四川仁厚律师事务所律师。 原告余刚诉被告自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组（以下简称桔香村三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年12月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告余刚及其委托诉讼代理人彭波，被告桔香村三组组长刘述贵及其委托诉讼代理人陈亮超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告余刚向本院提出诉讼请求：1.确认余刚享有桔香村三组集体经济组织成员同等的权利，桔香村三组向余刚支付小二型水库补偿资金205.83元、村道分配资金117元、土地补偿费807.74元，合计1130.57元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：余刚系桔香村三组村民。1988年7月12日余刚出生，未在出生地办理户籍登记手续。1991年5月22日，由于抱养，余刚户籍登记在四川省自贡市沿滩区××街××号××号。1998年9月29日，余刚在桔香村三组取得村镇房屋，并办理了村镇房屋所有权证。2014年10月10日，自贡市汇东板仓街道办事处征收余刚所有的村镇房屋。1995年9月至2001年6月，余刚就读于自贡市沿滩区卫坪镇中心校。1997年，余刚缴纳“户口费30元”。1998年，余刚承包经营桔香村三组土地鸡棚山（子）0.5亩。2001年9月至2003年12月，余刚就读于四川省自贡市××学校。余刚从开始缴纳新农合医疗保险时起，每年购买新农合医疗保险。2008年，余刚参与桔香村三组集资修路。2012年5月2日至2014年11月，余刚在桔香村三组经营日杂店。2013年2月18日，余刚登记结婚，余刚妻子户籍登记在四川省自贡市沿滩区××街××号××号。2015年10月13日、2017年1月4日，余刚女儿、儿子出生，户籍登记在四川省自贡市沿滩区××街××号××号。2019年，桔香村三组分配村道集资退款资金、村道分配资金、小二型水库补偿资金、安置土地补偿费时，仅将余刚列入桔香村三组村道集资退款资金领取花名表，向其支付村道集资退款资金，未将余刚列入桔香村三组村道分配资金名单、小二型水库补偿资金名单、安置土地补偿费名单，亦未向其分配前述资金。余刚在出生地未享受任何待遇。余刚出生后，户籍登记在桔香村三组，其亦在桔香村三组生活、学习、工作，并履行集体经济组织成员义务，其具有农村集体经济组织成员资格，应当参与集体经济组织权益分配。原告为维护其合法权益，故诉至本院。 被告桔香村三组辩称：1.原告的住址与载明的地址不符，桔香村3号附3号是户籍地址，原告所购买的房屋是在桔香村1组；2.原告的诉请没有法律依据，请求确认原告享有与被告集体组织成员的权利没有法律依据，而确认集体经济组织成员属于被告以及村民委员会自治的范畴，被告之前在大会当中确认和讨论原告不具有集体组织成员身份，并已通过，原告至今并没有对此提出异议；3.关于土地补偿费，被告认为是集体经济组织成员享有的权利，原告不是集体经济组织成员，村道分配不是被告分配的，不应当向被告主张；4.关于小二型水库补偿款问题，桔香村共有10多个组，由每个组分别拿出部分土地来建立水库，本次补偿由拿出土地的每个组来分配的，水库补偿款是由村拿出分配方案，村里分配的，被告无权分配水库补偿款；5.诉讼费不应当被告承担；6.针对原告陈述的事实理由，原告诉称是小组村民不是事实；1991年5月22日原告被抱养户籍登记在被告处的事实被告不知情，因无事实依据和证据来支持；1998年9月29日原告取得村镇房屋所有权也不属实；2014年10月10日征收房屋的事情，房屋并不是在被告3组的范围，征收房屋是在桔香村1组的范围；1997年缴纳30元户口费也不是被告所收，是其他人收的，不能代表是被告所收；原告称承包了土地不是事实，没有证据来证明；原告读书的事情需举证证明；缴纳新农合保险，只要是暂住的都可以购买；原告集资修路也无证据证明；原告经营日杂店也不在被告的辖区内；原告结婚后妻子、女儿的户口登记在3组，被告不知情也不认可。综上，原告余刚并不是被告的集体经济组织成员，不能享受集体经济组织成员的权利，诉请不成立，不应当得到支持，请求法庭驳回原告的诉请。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下： 原告余刚系案外人周盛怀、余志琴夫妻所育第三子，余志琴与案外人余志明系姐弟关系。自贡市公安局卫坪派出所常住人口登记表载明：“余刚（别名余蒙君），户主余志明外侄，1988年7月12日出生，出生地洪沟乡汪坝四组，1991年5月22日通过投亲方式迁入沿滩区卫坪乡桔香三组。”1998年10月30日，余刚取得村镇房屋所有权证，证号第10070XXXX-1号，房屋座落卫坪镇桔香村三组，地号3-9-1，使用土地面积109.32㎡，其中经商房21.6㎡。2014年10月10日，原告余刚与自贡市汇东板仓街道办事处签订《征收土地房屋拆迁补偿安置（住房安置）协议书》，前述房屋已被自贡市汇东板仓街道办事处拆迁安置。 1995年9月至2001年6月，原告余刚在自贡市沿滩区××镇××学校村小（原卫坪火花小学）就读，2001年6月毕业；2001年9月至2003年12月在自贡市第二十中学校读初中。 原告余刚于1997年向桔香村三组缴纳户口费30元。 2011年10月15日卫坪镇农村家庭承包土地公示表显示桔香村三组第二轮承包时原告余刚在桔香村三组无承包地。 2012年5月2日余刚取得个体工商户营业执照，名称“自贡市高新区余刚日杂店”，经营场所“自贡市高新区卫坪桔香村三组”；2012年6月29日办理税务登记证，地址同上。 2013年2月18日，原告余刚与何赛登记结婚。2013年4月7日，何赛户口迁入四川省自贡市沿滩区××街××村××组××号。2015年10月13日双方共同生育长女余金娢，2017年1月4日生育次子余桁熠，子女户籍均登记在四川省自贡市沿滩区××街××村××组××号。 2015年、2016年度原告余刚以桔香村3组村民身份参保自贡市沿滩区新型农村合作医疗保险，2017年至今以上述身份逐年参保城镇居民基本医疗保险。 2018年3月12日，自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会制定《桔香村村道赔偿分配方案》：桔香村村道公路于2008年6月开始动员修建。······现因板仓工业园区经济建设需要，随着征地拆迁的推进，部分村道已经占用，现对辖区村道进行清理、核算、赔偿。根据我村实际制定此分配方案，按村规民约“村民自治法”进行。一、三议：2.村三委会商议2018年2月22日和3月9日，村两委（监委会列席）二次会议提出“清算村道赔偿分配方案”的建议会议，同时三委会讨论商议，按村民自治的原则提出建议分配方案是：建议（一）核定集资人口：按2008年6月1日-12月31日止的集资人员数据进行清理，包括在此期间迁出、死亡人口。（二）人员分配：退还原所有集资款后，再进行集体经济组织成员和集资的常住人口进行人均分配。3、参会小组长，村民代表，党代表大会讨论作决议。村两委（监委会列席）讨论研究后得出建议方案提交村民小组长、村民代表、党代表在会讨论表决，同意与否，签名盖手印，以多数表决意见为准可执行。桔香村村民委员会在会议记录末尾盖章用印。 桔香村三组村道集资退款资金领取花名册载明原告余刚领取村道集资退款110元。 2018年10月14日，桔香村三组召开村民小组户长会议，内容为“关于村民余刚、何赛、余金娢、余桁熠是否属于集体经济组织成员”的签字表决，会议应到46户，实到43户，有37户表决4人不属于集体经济组织成员，有5户同意4人为集体经济组织成员，1户弃权。会议记录载明：到会人员有43个户头，就是43个人，组长刘述贵、代表刘付良、冯君良签字盖印并加盖桔香村三组印章。 2019年9月17日，桔香村三组召开“关于桔香村三组（2018年第九批）征地安置人员代表会议”，参会人员为桔香村三组组长及代表和党代表共4人，主持人为组长刘述贵，会议就以下两大项9小项方案讨论后交由户长代表会议通过。一、关于本组集体经济成员认定意见讨论：征地批文2019年8月23日为原认定的集体经济成员截止日期，所以本组2019年8月24日0时候为新出生或婚迁上户集体经济成员资格认定日期。1、正常婚迁、正常生育（但不包括3胎）属集体经济成员；2、配偶死亡后再婚户籍迁入，需要签订放弃本组集体经济资产分配资格，只做为集体经济成员享受养老保险承诺书。3、因离婚再婚户籍迁入：自2019年8月23日后，离婚再婚的原配偶户籍没有迁出，再迁入户口不属于集体经济成员。4、投亲靠右一律不做为集体经济成员认定；5、如果对以上4条集体经济成员认定办法无异议可作为今后安置过程中的延用方案，无需开会讨论。二、关于桔香村3组2018年第9批安置批文，本组征地情况介绍并做安置人员分配方案草案。基本情况：现有经济成员245人，土地面积289.6485亩；人均土地面积1.1822亩；安置人员11人。6、安置征地补偿费：安置补助费117283.6元，人均安置费797.85元/人，用于缴纳社会保险费用。7、土地补偿费195472.8元，由于此次安置只有少部分人员，所以为今后全部人员安置有一个基本公平的保障，此次进行人均分配799.07元。以后按照每批安置，每次平分的原则执行。8、本次土地征收安置人员为11人，根据本村其他小组的安置情况都是在男60岁、女50岁到龄人员中从高到低的原则进行安置。9、如果对第7、8条安置办法无异议，可在以后的安置工作中延用此方案，无需开会讨论。参会4人同意上述方案签字捺印。 上述会议桔香村三组未通知原告余刚参加。 另查明：原告余刚系案外人余志明、舒华琴从余刚生母余志琴处抱养，未到民政部门办理收养手续。原告余刚未在沿滩区沿滩镇汪坝村四组享受集体经济组织成员待遇。原告余刚在被告桔香村三组未分配“桔香村三组村道分配资金”117元、“桔香村三组小二型水库补偿资金”205.83元、“桔香村3组安置土地补偿费”807.74元。 本院认为：《中华人民共和国民法总则》第三条规定“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯”。本案的争议焦点在于原告余刚是否具有被告集体经济组织成员资格，被告桔香村三组应否支付原告余刚征地补偿费、村道分配资金以及修建水库补偿资金问题。 判断是否具有集体经济组织成员资格，首先应当明确集体经济组织成员资格取得的判断标准。2015年3月12日四川省农业厅下发了《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》（川农业【2015】21号），载明：开展成员资格界定要结合户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况，兼顾各类成员群体的利益，特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益。取得农村集体经济组织成员资格，应当从我国农村集体经济组织具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以该成员是否在本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。取得集体经济组织成员资格的方式主要有两种：一是原始取得，最主要的表现形式就是出生，在该成员出生时，其父母双方或者一方具有本集体经济组织成员资格；其就可依出生而取得该集体经济组织成员资格；二是加入取得，就是该成员原不是本集体经济组织成员，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格，主要的表现形式为婚姻、收养及政策性迁入等。综合本案分析，原告因出生后由具有本集体经济组织成员资格的养父母报养而形成事实上的收养关系，并依法登记常住户籍在桔香村三组，其后也一直在该农村集体经济组织所在地生产、生活，从而取得被告集体经济组织成员资格。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。因此，被告以村民表决意见或者没有承包地为由认定原告余刚不具有集体经济组织成员资格，缺乏事实和法律依据，依法不能成立。本院对原告余刚主张享有被告集体经济组织成员同等权利的诉讼请求予以确认。 对于原告余刚主张的征地补偿费、村道分配资金以及修建水库补偿资金问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。······”的规定，原告余刚作为被告桔香村三组集体经济组织成员，在分配土地补偿费时应与其他成员享有同等份额，故本院对原告余刚要求被告支付征地补偿费、村道分配资金以及修建水库补偿资金的诉讼请求均予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组在本判决生效后十日内向原告余刚支付村道分配资金117元、“小二型水库补偿资金205.83元、安置土地补偿费807.74元,合计1130.57元。 案件受理费减半收取计25元，由被告自贡市汇东板仓街道桔香村村民委员会第三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。并向四川省自贡市中级人民法院预交上诉案件受理费，对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员  郑 毅 二〇二〇年十二月十六日 法官助理  林 兰 书 记 员  符梦玥