广西壮族自治区北海市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂05民终2394号 上诉人（一审被告）：北海市银海区银滩镇禾沟村民委员会王屋北队村民小组，住所地广西北海市银海区银滩镇禾沟村委王屋队**, 诉讼代表人：王伟兴，组长。 委托诉讼代理人：邓红悦，北京大成（南宁）律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：王仁富，男，1965年5月21日出生,汉族，住广西北海市银海区，同系被上诉人满英奇、王义强、邹优明的委托诉讼代理人）。 被上诉人（一审原告）：满英奇，女，1966年2月1日出生，汉族，住广西北海市银海区。 被上诉人（一审原告）：王义强，男，1987年5月14日出生,汉族，住广西北海市银海区。 被上诉人（一审原告）：王小勤，女，1990年1月15日出生，汉族，住广西北海市银海区，同系被上诉人邹某1、邹优明的法定代理人）。 被上诉人（一审原告）：邹优明，男，1984年4月13日出生,汉族，住广西北海市银海区。 被上诉人（一审原告）：邹某1，女，2018年11月28日出生，汉族，住广西北海市银海区。 被上诉人（一审原告）：邹某2，女，2017年9月5日出生，汉族，住北海市银海区。 上诉人北海市银海区银滩镇禾沟村民委员会王屋北队村民小组（以下简称王屋北队村民小组）因与被上诉人王仁富、满英奇、王义强、王小勤、邹优明、邹某1、邹某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2020）桂0503民初1670号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王屋北队村民小组上诉请求:1.撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求;2.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由:（一）一审法院认定“各原告自迁入被告处后，一直在被告处生活、劳作”错误。事实上，各被上诉人除了户籍仍然登记在上诉人处之外，在上诉人处已经没有任何住所，自1997年起就一直在城镇工作及生活，多年来一直未在上诉人处进行过生产和生活，也未尽过任何的集体经济组织成员应尽的义务。一审法院仅仅依据被上诉人的“户籍登记地址”即作出上述认定是错误的。（二）被上诉人不具有农村集体经济组织成员资格。认定是否具有农村集体经济组织成员资格，不能仅仅依据“户籍登记”及“土地承包”的情况进行认定，而应当综合考虑该成员是否为农村集体的常住人员、是否实际参与并形成较为固定的农村生产生活情况、是否与农村集体形成权利义务关系等进行综合认定。各被上诉人自1997年起在上诉人处已经没有任何住所，包括王仁富等人均在城镇有稳定工作及生活来源，并在城镇有住所，不是农村集体经济组织的常住人员，也未实际参与农村的生产生活，未在登记地形成较为固定的生产生活关系。各被上诉人因长期在城镇工作及生活，多年来均未与上诉人建立起任何的权利义务关系，也未对村集体作出过任何的贡献。（三）涉及到被上诉人承包土地之外的征收补偿，属于村集体所有。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，涉及征地补偿费的使用及分配等涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理。因此，涉及到村集体征地补偿费用的使用及分配方案，应当经村民会议讨论决定，而根据上诉人所作出的村民会议决定，被上诉人不享有涉案土地补偿征收款的分配资格，该决定属于上述法律规定中由村民会议自行决定的事项，人民法院在裁判时应当尊重并体现农村集体经济组织成员的集体意志。退一万步说，即使被上诉人享有农村集体经济组织成员资格，对于不涉及到其承包土地的征收补偿款，依法属于村集体所有，关于使用及分配也应当由村民会议进行讨论决定，不能简单地通过法院裁判的方式干预村民自治，否则将会出现为了保护小部分人的利益而损害大部分人利益的不民主、不合理、不和谐的情况出现。 王仁富、满英奇、王义强、邹优明辩称：上诉人称被上诉人一家不是村里的集体经济组织成员不是事实，在银滩镇禾沟村委集体成员调查表中有被上诉人一家的名字，该表是村小组组长所提供，并有村小组组长的核对签字。被上诉人在哪里工作、在哪里居住不需要向上诉人申请批准同意，也不影响被上诉人具有村民组织成员资格。 满英奇补充答辩意见：被上诉人是村小组成员，被上诉人的土地已承包给村内其他村民，被上诉人仅是外面创业的农民工，每逢村里有活动均参与。 王小勤、邹某1、邹某2辩称：上诉人在制定村规村约时存在明显诱导村民的行为，不具备公正性、公平性。 王仁富、满英奇、王义强、王小勤、邹优明、邹某1、邹某2向一审法院起诉请求：被告向七原告支付王屋北队村民小组于2020年7月15日发放的每人4000元的集体征地补偿款及承包金，共计28000元。 一审法院判决：被告北海市银海区银滩镇禾沟村民委员会王屋北队村民小组应支付原告王仁富、满英奇、王义强、王小勤、邹优明、邹某1、邹某1、邹某2集体征地补偿款及承包金共28000元。本案受理费减半收取250元，由被告北海市银海区银滩镇禾沟村民委员会王屋北队村民小组负担。 本院二审期间，当事人均没有新证据向本院提供。 对当事人二审无争议的事实，本院经审理查明的事实与一审查明事实一致，对一审查明的事实予以确认。 对当事人二审有争议的事实，本院认定如下：上诉人对一审判决认定“各原告自迁入被告处后，一直在被告处生活、劳作”的事实有异议，认为被上诉人在1997年以后在上诉人处已没有房屋及住所，没有在上诉人处工作和劳作。被上诉人则陈述其在上诉人处仍有房屋，2014年因台风房屋部分倒塌后才没有回去居住，但仍时不时回去住一下。本院认为，据被上诉人的自认，被上诉人自2014年起没有在被上诉人处常住和劳作，因此上诉人的异议部分成立，一审判决认定的上述事实有不当之处，本院予以纠正。 另查明，被上诉人在二审中承认，王仁富购买了养老保险；邹优明系城镇居民户口，在北海艺术设计学院工作，学院已为其购买了社会保险。 综合当事人诉辩意见，本案争议焦点为：被上诉人是否具有上诉人的集体经济组织成员资格。 本院认为，集体经济组织成员资格的取得方式分为原始取得和加入取得。原始取得是指父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，或者父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记在本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；加入取得是指原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记在本集体经济组织所在地常住户口的人，取得该集体经济组织成员资格。本案中，王仁富、满英奇属于世居于上诉人处的村民，本是上诉人的集体经济组织成员，但王仁富于1987年进入北海市区农村信用合作联社工作，已购买养老保险，现已内退，享受退休待遇，因此丧失了农村集体经济组织成员资格，不能享有上诉人的集体经济组织成员权益。王义强、王小勤作为王仁富、满英奇的子女，依法登记上诉人所在地常住户口，从其出生时起即具有上诉人的集体经济组织成员资格，虽然曾因外出学习户口迁出原户籍所在地，但在学习结束后户口又迁回上诉人处，因此王义强、王小勤并未丧失原集体经济组织成员资格。邹某1、邹某2是王小勤的女儿，且依法登记上诉人所在地常住户口，如前所述，邹某1、邹某2取得上诉人的集体经济组织成员资格。邹优明虽然与王小勤结婚后将户口迁入上诉人处，但其迁入之前是城镇居民户口，并纳入城镇居民社会保障体系，迁入后仍具有城镇居民社会保障，且并不在上诉人处生活、工作，在上诉人处无承包地，也不存在享受上诉人的集体经济组织成员待遇的情形，因此，邹优明不应具有上诉人的集体经济组织成员资格，一审判决仅依据其与王小勤结婚并在上诉人处落户即认定其具有上诉人的集体经济组织成员资格不当，本院予以纠正。综上，在上诉人确定本案集体征地补偿款及承包金分配方案时，满英奇、王义强、王小勤、邹某1、邹某2具有上诉人的集体经济组织成员资格，王仁富、邹优明不具有上诉人的集体经济组织成员资格，一审判决上诉人支付集体征地补偿款及承包金给满英奇、王义强、王小勤、邹某1、邹某2并无不当，本院予以维持；一审判决上诉人支付集体征地补偿款及承包金给王仁富、邹优明不当，本院予以纠正。 综上所述，王屋北队村民小组的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、变更广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2020）桂0503民初1670号民事判决为：上诉人北海市银海区银滩镇禾沟村民委员会王屋北队村民小组应于本判决发生法律效力之日起十日内支付被上诉人满英奇、王义强、王小勤、邹某1、邹某2集体征地补偿款及承包金共20000元； 二、驳回被上诉人王仁富、邹优明的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务人，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费250元，由北海市银海区银滩镇禾沟村民委员会王屋北队村民小组负担179元，王仁富、邹优明负担71元；二审案件受理费500元，由北海市银海区银滩镇禾沟村民委员会王屋北队村民小组负担357元，王仁富、邹优明负担143元。 本判决为终审判决。 审 判 长  文 全 审 判 员  文庆强 审 判 员  廖 红 二〇二〇年十二月二十八日 法官助理  庞晓湖 书 记 员  曾 荣