山东省金乡县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0828民初1875号原告：薛某（程某3之妻），女，1987年6月4日出生，汉族，农民，户籍地巨野县，住巨野县。原告：程大立（程某3之父），男，1964年11月22日出生，汉族，农民，巨野县。原告：于庆华（程某3之母），女，1964年3月7日出生，汉族，农民，巨野县。原告：程某1（程某3之子），男，2011年4月19日出生，汉族，巨野县。法定代理人：薛某,女,1987年6月4日出生,汉族,住巨野县。原告：程某2（程某3之女），女，2014年2月22日出生，汉族，巨野县。法定代理人：薛某,女,1987年6月4日出生,汉族,住巨野县。以上五原告共同委托诉讼代理人：尚丽，山东舜鸿律师事务所律师。以上五原告共同委托诉讼代理人：马东霞，山东舜鸿律师事务所律师。被告：金乡县交通运输局，住所地金乡县文峰东路**。统一社会信用代码：11370828004232773L。法定代表人：张斌，局长。委托诉讼代理人：秦凯，泰和泰（济南）律师事务所律师。被告：郭思言，男，1990年8月18日出生，汉族，居民，住河北省秦皇岛市昌黎县。委托诉讼代理人：夏鲁超，山东缗城律师事务所律师。原告薛某、程大立、于庆华、程某1、程某2与被告金乡县交通运输局、郭思言生命权纠纷一案,本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薛某及其与程大立、于庆华、程某1、程某2的共同委托诉讼代理人马东霞、尚丽，被告金乡县交通运输局的委托诉讼代理人秦凯，被告郭思言的委托诉讼代理人夏鲁超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。薛某、程大立、于庆华、程某1、程某2向本院提出诉讼请求：1.依法判令两被告支付原告丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、车损、拖车费、施救费等共计724910元；2.本案诉讼费、保全费等由被告承担。事实和理由：2019年8月4日1时40分，程某3驾驶鲁Ｌ×××**/鲁Ｒ×××**号重型半挂牵引车，沿金乡县王杰大道由西向东行驶至王杰大道羊山欢迎你牌子处，与道路上的限高栏相撞，致程某3当场死亡。经查明，限高栏系被告郭思言安装，未验收交付。被告金乡县交通运输局作为限高栏的安装者和管理者，在限高栏未经验收的情况下即投入使用，没有尽到安全保障义务。因此，两被告应当对程某3的死亡承担主要责任。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，望依法公判。金乡县交通运输局辩称，原告对金乡县交通运输局的诉讼请求没有事实和法律依据，本案为交通事故责任纠纷，交警部门已出具交通事故责任认定书，被告交通局并非事故当事人，且原告亲属的死亡结果与被告交通局没有因果关系，恳请法院依法驳回原告对交通局的起诉或诉讼请求。郭思言辩称，对程某3的死亡深表同情，但是位于王杰大道限高栏是第一被告发包工程，郭思言按照第一被告设计的图纸对限高栏进行施工建设，建设完毕后因其他原因工程没有交付第一被告，但是限高设施是交通辅助设施，程某3正常驾驶车辆能够看到该限高设施，并且明知自己的车辆高于限高栏，但是仍然开车通行，造成了事故的发生，报警后交警部门作出了事故责任认定书，郭思言不承担事故的任何责任，请法庭驳回原告对郭思言的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告薛某系死者程某3的妻子，原告程大立、于庆华系程某3的父母，原告程某1、程某2系程某3的子女。2018年4月，金乡县王杰大道（大义—羊山镇驻地）改建工程开工，同年8月完成该段主路面、标线及中央护栏施工。在未完工的情况下，采取限行政策，经县委县政府批准，于2019年1月在王杰大道（大义西1公里处）设置限高栏。被告金乡县交通运输局将金乡县王杰大道（大义—羊山镇驻地）限高栏设施工程发包给被告郭思言施工，因资金问题，王杰大道（新1**国道—镇驻地段）直到2019年10月复工至今，因工程未完工，未达到工程验收条件，一直未组织验收。2019年8月4日1时40分，程某3持有与驾驶车型不符的驾驶证驾驶鲁Ｌ×××**/鲁Ｒ×××**号重型半挂牵引车，沿（济宁南田---谢集10公里100米）金乡县王杰达到由西向东行驶至王杰大道羊山欢迎你牌子处，与道路限高栏相撞，致程某3当场死亡，车辆及限高栏受损的道路交通事故。2019年9月17日，该事故经金乡县公安局交通警察大队出具第370828120190000446号道路交通事故认定书，认定程某3违反了《中华人民共和国道路交通法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”之规定以及《中华人民共和国道路交通法》第十九条第四款“驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证”之规定，程某3的违反行为和过错是事故发生的全部原因，程某3负事故的全部责任，郭思言不负此事故的责任。原告薛某对上述事故认定书不服，认为此交通事故的发生与限高栏有直接关系，明显限高栏的安装不合格、未达到安全标准，向济宁市公安局交通警察支队申请事故责任复核。2019年10月18日，济宁市公安局交通警察支队作出道路交通事故复核结论，责令金乡县公安局交警大队根据有关规定对案件进行重新调查、认定。（道路交通事故认定复核以一次为限）。2019年11月6日，金乡县公安局交通警察大队出具第3708281201900004461号道路交通事故认定书，重新认定程某3负此事故的全部责任，郭思言不负此事故的责任。另查明，2019年1月28日，金乡县羊山景区管委会、金乡县交通运输局在金乡县融媒体中心（金乡县广播电视台）《金乡新闻》栏目中播出限行公告，内容为：“为进一步提升羊山景区形象，提高道路通行能力，保障道路交通安全，即日起对南谢线金乡巨野界至大义段实行车辆限行，金乡巨野界处限高杆高度2.8米，全天候限行；大义西1公里处限高杆高度2.9米，限行时间20点至次日6点。特此通告”。原告及被告金乡县交通运输局提交的照片均显示路面警示牌限高通告为：前方限高2.9米，过往车辆请绕行，限高时间19:00-8:00。金乡县公安局交通警察大队委托山东金光交通事故司法鉴定所对鲁Ｌ×××**陕汽牌重型半挂牵引车与限高杆的碰撞位置及碰撞高度、鲁Ｌ×××**/鲁Ｒ×××**号重型半挂牵引车所载集装箱与限高杆的碰撞位置及碰撞高度进行鉴定。2019年9月4日，山东金光交通事故司法鉴定所出具司法鉴定意见书，限高杆呈东西方向放置于事故现场道路北侧路边。该限高杆有两根横杆，上部横杆为整个限高杆的框架，不可上下移动，内径距地高度为6.0m；下部横杆由液压系统操作，可上下移动，该横杆自身高度为0.55m，检验时该横杆呈西部高东部低的状态，西部距地高度为5.5m，东部距地4.6m；该限高杆内径总宽度为19.6m，该限高杆可上下移动横杆距西部内侧1.9m-4.4m处上下表面有碰撞痕迹，并附有绿色漆状物。事故时限高杆的高度应大于或等于3.56m，集装箱箱体高度为2.9m，距地高度为4.3m。该集装箱前部右侧距地高度3.7m-3.9m处有碰撞痕迹。鲁Ｌ×××**陕汽牌重型半挂牵引车未与限高杆发生碰撞；鲁Ｌ×××**/鲁Ｒ×××**号重型半挂牵引车所载集装箱与限高杆的碰撞位置为鲁Ｌ×××**/鲁Ｒ×××**号重型半挂牵引车所载集装箱与限高杆下部可上下移动横杆接触发生碰撞，碰撞高度为3.7m。再查明，《公路工程技术标准》3.6.1条规定，一条公路应采用同一净高。高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5.00m，三级公路、四级公路的净高应为4.5m。自2019年7月10日起，交通运输部在全国组织开展为期半年的公路限高限宽设施和检查卡点专项清理行动。2019年8月16日，济宁市交通运输局引发《关于开展为期半年的公路限高限宽设施和检查卡点专项清理行动的实施方案》的通知，对无法律和行政法规依据，擅自在国、省道上设置限高限宽设施，违反《公路安全保护条例》规定，擅自在乡道、村道上设置限高限宽设施的进行清理。《公路安全保护条例》第三十四条规定，县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。另查明，程某31991年3月7日出生，有兄弟姐妹四人，母亲于庆华1964年3月7日出生，儿子程某12011年4月19日出生，女儿程某22014年2月22日出生。鲁Ｌ×××**车花费维修费、施救费25800元、吊车费2800元。本院认为，《公路工程技术标准》规定，限高栏的净高最低不能低于4.5米，被告金乡县交通运输局发包给被告郭思言安装的限高栏，高度为3.7米，虽然交通事故认定书认定程某3的违法行为和过错是事故发生的全部原因，但限高栏低于法律规定的最低高度与造成本案事故之间存在一定的关系，金乡县交通运输局应当承担相应的责任。因金乡县交通运输局设置了路面警示牌限高通告，程某3仍驾驶车辆通过，其自身存在重大过错，本院认为，程某3应承担损失的主要责任即80%的责任。该限高栏系金乡县交通运输局交由被告郭思言施工，现虽未经验收，但该道路未限行，已使用，程某3发生事故与限高栏的质量等问题无关，原告要求郭思言承担责任，本院依法不予支持。关于本案赔偿范围和数额，应当基于原告的诉请范围、法律规定等合理确定。对于原告请求的交通费1000元，本院酌情支持500元。因程某3自身存在重大过错，故对于原告要求赔偿精神损害抚慰金的请求，不宜予以支持。原告损失为：1、死亡赔偿金846580元（42329元×20年）；2、丧葬费42044.5元（84089元÷2）；3、被抚养人生活费374234元（26731元×10年÷2人×2人+26731元×3年÷2人+26731元×3年÷4人+26731元×7年÷4人）；4、吊车费2800元；5、车辆维修费、施救费25800元；6、交通费500元，以上合计1291958.5元。以上各项，按上述确定的比例，由被告金乡县交通运输局承担258391.7元（1291958.5元×20%），其余由原告自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、第十六条、第十八条、第十九条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告金乡县交通运输局于本判决生效之日起十日内赔偿原告薛某、程大立、于庆华、程某1、程某2死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、交通费、吊车费、车辆维修费、施救费等共计258391.7元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告薛某、程大立、于庆华、程某1、程某2的其他诉讼请求。案件受理费11049元，减半收取5525元，由原告薛某、程大立、于庆华、程某1、程某2负担2937元，被告金乡县交通运输局负担2588元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员 赵 雪二〇二〇年十二月四日书记员 王亚梅