山西省文水县人民法院民事判决书（2020）晋1121民初1175号原告：武×，住山西省文水县。委托诉讼代理人：王×1，文水县北张乡法律服务所法律工作者。被告：王×2，山西省文水县胡兰镇王家堡村。被告（追加）：文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会，住所地文水县刘胡兰镇王家堡村。法定代表人：马×，系该村委主任。原告武×与被告王×2、文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，于2019年9月11日作出（2019）晋1121民初1382号民事裁定书，裁定驳回原告起诉。原告不服本裁定，上诉于吕梁市中级人民法院；吕梁市中级人民法院作出（2020）晋11民终119号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。原告不服吕梁市中级人民法院作出的（2020）晋11民终119号民事裁定书，向吕梁市中级人民法院申请再审。2020年6月24日，吕梁市中级人民法院作出（2020）晋11民申31号民事裁定书，裁定指令本院再审本案。本院于2020年7月23日立案后，依法另行组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理，诉讼中依职权追加文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会（以下简称王家堡村委会）为被告。原告武×及其委托诉讼代理人王×1、被告王×2及其委托诉讼代理人王晓俊到庭参加诉讼。被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会经传票传唤无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告武×向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即归还原告的承包地东畛地1.84亩；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系同村村民，1999年5月二轮土地承包时承包了王家堡村东畛地1.84亩。承包期间，原告因其他原因在外无法亲自种植，便一直由同村的其他村民帮忙种植，收益归实际帮忙种植人，但各类补助一直由原告领取。2014年，原告回村，得知自己承包的东畛地1.84亩由被告种植，原告想自己种植，便通知被告归还该承包地，但被告一直拒绝归还。因二人的矛盾，使该承包地的确权工作无法进行，经过村委、乡镇等多方调解均无法使二人达成协议。原告是王家堡村东畛地1.84亩承包地的实际承包人，因特殊原因才无法亲自耕种，并由其他村民包括被告在内帮忙打理。被告对该承包地没有承包经营权，应当将该地归还原告。被告王×2辩称，二审期间，原告从文水县胡兰镇农经站复制了《文水县农村土地承包合同书》，《文水县农村土地承包合同鉴定书》，证明他于1999年5月11日取得了案涉土地的承包经营权。原告武×曾取得案涉土地的承包经营权，但已于2002年秋天，村委收农业税时自愿放弃。在1998年1.26假酒案发生后，武×便一直逃亡在外，其委托人武德（武×之父）到村委称“我既不种地，也不纳粮，自愿退出”，并当场退交农村土地承包经营权证。该案涉土地自1999年后便长期处于落荒长草、无人耕种状态。因其抛荒多年并自愿退出耕地，村委便于2002年收回该耕地，归集体所有。上述事实村委及原村委经办人为我出具证明。武×称没有弃耕，由被告及他人耕种，这纯属捏造事实、伪造证据。被告从未受武×委托耕种。武×称武振国始终耕作案涉土地，但据了解武振国只是1998年至1999年两年期间耕作，而不是武×所说的始终耕作。此外武×称其土地承包经营权丢失而不是退交村委，其在一审中找原村委会计王守壮证明此事，我也找原村委会计王守壮了解此事，事实的真像是王守壮在时间久远、记不清事实的情况下给武×出具了遗失证明，为还原事实真相，王守壮给我出具证明，证明武×土地经营权是退交村委，而不是遗失。武×说涉案土地是村委会于2003年分配给其父亲，其是从其父亲处继承而来的，这纯属捏造事实，伪造证据。我有村委及原村委经办人证明，涉案土地是村两委因征收我耕地发展养殖，我缺地而补发给我的，并与我签署耕地承包协议。我从此拥有了该地的承包经营权并领取国家粮食直补，由妻子梁翠娥领取，有信用社直补信用折为证。武×所讲二审法院未调查事实，未开庭审理，草率下判，类案不同判。二审法院在事实清楚下所做裁定完全合理合法。综上，村委依法收回耕地并补发给我合理合规，原告申请再审的事实与理由不充分。时隔五年，因土地升值，再审申请人捏造证据，企图推翻弃耕事实，与我抢种抢收，无视法律，对于法律法规断章取义、纯属无理取闹。况且，多次的诉讼并非同一法院、同一法官审理，而是由不同级别法院的不同法官组成不同合议庭进行的审理，审理结果全部一致已经足以证明案件本身的事实认定和法律适用不存在任何问题。请求贵院在查清事实后，依法驳回原告的诉讼请求，以维护被告的合法权益。被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告武×与被告王×2均系被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会村民。被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会地亩册记载户主原告武×家庭4人，承包北弯2.16亩，南猴儿的1.44亩，东畛地1.84亩，合计5.44亩。原告家庭承包以上口粮地并进行了耕种。1999年5月1日，土地进行二轮承包，原告武×与被告王家堡村委会签订了《文水县农村土地承包合同书》，承包合同中约定被告王家堡村委会将本案所涉位于王家堡东畛地耕地1.84亩共计5.44亩土地承包给原告，承包期限为30年，自1999年5月1日至2029年5月1日止。文水县人民政府颁发承包农村土地承包经营权证期间原告因刑事犯罪外逃，2014年10月原告刑满释放。2008年4月10日，被告王家堡村委因东埝外土地承包到期转河滩地，但河滩地已被世泰湖占用，抽出部分村西土地补偿给种地户，即与被告王×2的父亲王佐签订了一份协议书，协议约定：王家堡村委将原王永银退出的东畛地1.224亩、原武×退出的东畛地1.84亩、原王世杰退出的黑圩地1.5亩补偿给王佐。并约定王佐随原30年协议延包耕种。协议签定后，将涉案的原告承包地1.84亩调配给被告父亲王佐耕种。2014年7月，王佐去世后，涉案的承包地1.84亩由被告耕种。此后原、被告因土地发生争议逐年抢收抢种，现该土地由被告耕种。本院认为,本案原告武×系被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会集体经济组织成员，依法与被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会签订农村土地承包合同,双方签订农村土地承包合同时起,武×已取得了所承包农村土地的承包经营权,拥有本案争议的1.84亩土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定“国家保护集体土地所有者的权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”。本案中双方争议，被告王×2认为,原告荒置土地并自愿将承包地交还给发包方,系对土地承包经营权的放弃,原告称其本人从未放弃诉争土地的承包经营权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》三十条规定:“承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包土地。”《最高人民法院》第十条规定:“承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的,不得认定其为自愿交回”。上述规定对农户自愿交回承包地进行了严格的程序限制,要求承包权利人应提前半年以书面形式作出放弃的意思表示。本案中二被告并无证据证明原告以书面形式放弃了争议土地承包经营权,因此被告王×2的抗辩理由不成立。被告王家堡村委会将原告合法的承包地收回行为，明显违反法律规定，侵犯了原告合法的土地承包经营权，故被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会与被告父亲王佐签定的将涉案土地交由其耕种的协议无效，且被告继续耕种该土地无合法依据。故本院对原告要求被告返还土地的请求依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》八十一条第三款、第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第二十七条、第三十条，《最高人民法院》第六条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告王×2于本判决生效后十日内返还原告武×位于王家堡村东畛地耕地1.84亩。案件受理费200元，由被告文水县刘胡兰镇王家堡村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审判长 张丽琴人民陪审员 李玉叶人民陪审员 侯志新二〇二〇年十二月十日书记员 张春香