吉林省农安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0122民初3316号 原告：农安全元素化肥有限责任公司。 法定代表人：羿万鑫，经理。 地址：农安县农安镇北环路（全元素化肥有限责任公司住宅楼北23门） 委托诉讼代理人：羿德忠，公司职员 被告：农安县农安镇人民政府。 法定代表人：姜玉权，镇长 地址：吉林省长春市农安县农安镇兴华路 委托诉讼代理人：陈雨，吉林铸诚律师事务所律师 原告农安全元素化肥有限责任公司（以下简称“全元素公司”）与被告农安县农安镇人民政府（以下简称“农安镇政府”）确认合同效力纠纷一案，本院于2020年11月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告全元素公司委托诉讼代理人羿德忠、被告农安镇政府委托诉讼代理人陈雨到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 全元素公司向本院提出诉讼请求：1、要求确认原告与原城郊乡政府签订的《合作建设年产一万吨全元素化肥项目协议书》有效；2、要求被告农安镇政府立即给付原告土地被占用的补偿款445，058.00元及迟延履行期间的利息；3、诉讼费用由被告承担。事实及理由：1998年，按照农安县委、县政府招商引资的有关政策，城郊乡政府与羿德忠协商在农安县城郊乡农机具修造厂地块合作建设全元素化肥项目，并签订了《合作建设年产一万吨全元素化肥项目协议书》，协议约定：城郊乡投入原农机具修造厂的厂房场地，场地面积5670平方米，厂房1470平方米，电容量95千瓦等设备，共作价45万元，交款后企业的全部资产和土地使用权归全元素公司所有。协议签订后，原告按合同约定支付了45万元的款项，建设了厂房，安装了生产设备，并当年投产。1999年按协议约定临街建设了综合楼5000平方米，从事商业和服务业，以上两项占地3450平方米，并办理了过户手续，剩余的2220平方米原来是农贸市场，为了稳定便于菜农卖菜，一直由原告经营农贸市场到现在，因没改变用途，土地没有办理变更手续，但土地使用权归原告所有。2018年铁路修桥修路占用农贸市场的土地1153平方米，铁路按政策补偿了土地占用款为445058元，该补偿款已经转到农安镇政府账户，但农安镇政府以各种理由拒绝支付给原告，并以原签定的协议书城郊政府移交农安镇20多年找不到该协议书为由，不承认原告手持原协议有效。原告认为手持原协议有效，并按协议条款双方己履行完毕并交付原告占有使用。对该块土地使用权原告从1998年开始已经实际取得，双方没有争议（有原城郊乡党委书记和乡长证实和城郊党委记录）。在使用期限内地被占用，补偿款理应原告取得，农安镇政府拒不给付没有依据，故起诉要求农安镇政府将此笔土地补偿款立即给付原告，并同时给付原告迟延履行期间的利息（利息自钱款打入农安镇政府账户之日起计算至实际给付之日止）并要求被告承担案件所发生的所有费用，故诉至来院。 被告农安镇政府辩称：1、合同约定，原告向被告缴纳45万元，第二年的25万元没有缴纳，原告的第二项诉讼请求不成立，法院应予驳回；2、铁路占地款项归被告，因为土地使用证是被告的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了交换和质证。全元素公司提交的证据： 1、1998年6月6日签订的协议书一份，证明合同有效并且已经实施22年，合同内容已经实施完毕，且合同第4款证明双方均没有违约，土地使用权和房屋等全部归原告所有。 农安镇政府质证意见：协议真实性没有异议，合同第4款，原告向被告缴纳45万元，第一年20万已经缴纳，第二年的25万元没有缴纳。 2、收据一份，证明1998年缴纳25万，1999年2月2日缴纳20万。 农安镇政府质证意见：只查到20万的缴费记录 3、城郊乡政府的党委记录，证明合同条款全部履行完毕。 农安镇政府质证意见：真实性没有异议，证明不了缴纳了20万的事实 4、农安镇咸秘书和我一同受姜玉泉镇长的委托找到原城郊乡政府乡长邢振佳出具的证人证言一份，证明合同条款全部履行完毕，由于证人80多岁，年岁较大未能出庭。 农安镇政府质证意见：1、证人应当出庭作证；2、该证人证言没有证明45万全部缴纳的事实。 5、2019年3月28日习庆国出具的说明，证明合同条款全部履行完毕。 农安镇政府质证意见：1、证人应当出庭作证；2、该证人证言没有证明45万全部缴纳的事实。 6、2019年4月2日由被告农安县镇政府出具的说明，证明合同条款全部履行完毕。 农安镇政府质证意见：代理人认为应该按照土地使用证来判定所有人。 7、长发【1998】10号文件长春市委市政关于加快推进中小企业改革的若干规定，按照此文件原告和城郊乡政府签订的合作协议，并且合作协议已经履行完毕。 农安镇政府质证意见：对文件真实性没有异议，按照文件规定应该变更土地使用手续。 8、关于铁路修桥占用农安全元素化肥有限责任公司土地和房屋的情况说明，证明地上房屋拆迁补偿款是1，198，419元已经给付原告公司，土地补偿款没有给付原告。 农安镇政府质证意见：土地使用证就是原城郊政府的。 本院对上述证据的真实性予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年全元素公司与农安镇政府（原城郊乡政府）签订《合作建设年产一万吨全元素化肥项目协议书》，协议约定：城郊乡投入原农机具修造厂的厂房场地，场地面积5670平方米，厂房1470平方米，电容量95千瓦等设备，共作价45万元，交款后企业的全部资产和土地使用权归全元素公司所有。协议签订后，原告按合同约定支付了45万元的款项，建设了厂房，安装了生产设备，并当年投产。1999年按协议约定临街建设了综合楼5000平方米，从事商业和服务业，以上两项占地3450平方米，并办理了过户手续，剩余的2220平方米原来是农贸市场，签订协议后由原告经营至今，因没改变用途，土地没有办理变更手续，但协议约定土地使用权归原告所有。2018年铁路修桥修路占用农贸市场土地，土地上的房屋拆迁补偿款1，198，419元已给付全元素公司，但占用土地1，153.00平方米的补偿款445，058.00元，由铁路按政策将此款转如农安镇政府账户中。此补偿款应给付全元素公司，但该补偿款转到农安镇政府账户后，农安镇政府未将此款支付给原告，故诉至来院。 本院认为，全元素公司与农安镇政府（原城郊乡政府）之间签订的合作协议书是双方真实意思表示，该合同不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。全元素公司已经按合同约定全部履行义务，涉案土地虽未办理变更手续，但农安镇政府在1998年即已将该土地交付全元素公司占有使用至今，故铁路按政策补偿土地占用款445，058.00元应归全元素公司所有，农安镇政府应将此款支付给全元素公司。 综上所述，全元素公司请求确认与原城郊乡政府签订的《合作建设年产一万吨全元素化肥项目协议书》有效；要求农安镇政府给付土地占用补偿款445，058.00元及利息的诉讼请求有事实根据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第四十二条，判决如下： 一、原告农安全元素化肥有限责任公司与被告农安县农安镇人民政府（原城郊乡政府）于1998年6月6日签订的《合作建设年产一万吨全元素化肥项目》协议书合法有效。 二、被告农安县农安镇人民政府于判决生效后立即给付原告农安全元素化肥有限责任公司土地占用补偿款445，058.00元及利息（以445，058.00为基数，自2020年1月1日起至清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率计算）。 案件受理费7，975.87元减半收取3，987.97元由被告农安县农安镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  陈明江 二〇二〇年十二月二十九日 书记员  孟龙姗