山东省东营市河口区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0503民初2247号 原告：刘某，女，2008年7月8日出生，汉族，现住河口区。 法定代理人人：于秋霞（系刘某的母亲），女，1982年8月18日出生，汉族，现住河口区新户镇。 委托诉讼代理人：王建宇，东营市东营大正法律服务所法律工作者。 被告：东营市河口区新户镇明湖社区新村村民委员会，住所地河口区新户镇明湖社区。统一社会信用代码54370503ME3530403N。 法定代表人：刘新堂，主任。 委托诉讼代理人：宋景叶，山东益权律师事务所律师。 原告刘某与被告东营市河口区新户镇明湖社区新村村民委员会（以下简称明湖村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某的委托诉讼代理人王建宇、被告明湖村委会的委托诉讼代理人宋景叶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘某向本院提出诉讼请求：一、判令委会给付2017年至2020年土地流转费共计25400元；二、案件受理费由委会负担。事实与理由：我父亲刘国涛一直是原东营市河口区集体经济组织成员，委会于2020年6月22日依法新设成立，原东营市河口区民委员会吸入到，成为村集体经济组织成员，我于2016年4月25日因夫妻投靠子女随迁由河北省望都县迁入，成为原河口区集体经济组织成员，我作为经济组织成员，一直承担着作为经济成员的权利和义务，但自户口迁入后村委会非法侵犯我的集体经济组织成员权益，自2017年开始至2020年未能向我给付土地流转费25400元。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省实施办法》及《村民委员会组织法》等法律法规之规定，我作为集体组织成员，有权分配村集体经济收益款。 委会辩称，1、刘某不具有本村集体经济组织成员资格，认定集体经济组织成员资格的判断应当结合考虑当事人的户口登记状况，生产、生活状况以及当事人是否获得其他代替性生活保障等因素。刘某出生后户口随母亲在河北省望都县，于2016年4月25日随母亲将户口落在其父亲刘国涛户籍所在地即丁王村，但刘某及其父母一家人并不居住在村里，刘某的父母均在外工作有固定的工作和收入，已经获得了其他的代替性生活保障，并不以村的土地为基本生活来源，刘某与该村也没有形成较为固定的生活和生产关系；2、丁王村没有向村民发放集体收益款，没有侵害刘某的权利，丁王村根据《农村土地承包法》的规定将村集体土地全部承包给了本村村民，承包期限30年，在承包期内村民根据新户镇政府的政策将其承包的土地委托给村委会向外流转，土地流转款根据土地的承包者向村民分配，土地流转的收益为承包土地的村民个人所有，不属于集体所有，丁王村的村民承包土地时，刘某的户口还没有迁移到丁王村，无权分得土地收益款，总之刘某诉请没有法律和事实依据，请求法院依法驳回。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 刘某的父亲刘国涛的户籍所在地是东营市河口区，在该村分有宅基地和人口地，并享有该村村民待遇。刘某的母亲于秋霞原户籍所在地是河北省望都县，刘某于2008年7月8日出生后随其母亲落户于建安村。2016年4月25日刘某的户口因夫妻投靠子女随迁由建安村迁入丁王村。刘某现就读于河口区实验中学。 另查，2017年丁王村向村民每人发放土地流转款5000元；2018年丁王村向村民每人发放土地流转款5000元；2019年丁王村向村民每人发放土地流转款8500元；2020年丁王村向村民每人发放土地流转款6900元。委会主张：“2013年丁王村村民以户为单位与丁王村委会签订了《土地承包经营权流转委托书》，授权丁王村委会代为流转承包经营的土地，2014年1月丁王村民将村集体土地对外流转，土地流转的收益归承包的村民个人所有。2014年6月30日办理了土地承包经营权证，土地承包经营权证是按照当时在村登记的户籍人数以户为单位办理的，土地流转款由土地承包经营权证上的人数平均分配享有。自2014年6月30日后户口迁入人员和出生人员均不进行分配。”2020年原新户镇丁王村民委员会与其他村民委员会合并新设成立委会。 再查，根据河口区社保部门查询的信息显示，刘某父亲刘国涛的职工类别为“中断人员”，自2012年12月至2013年10月，山东汇海医药化工有限公司为其投保社会保险；刘某母亲于秋霞自2016年11开始参保东营市河口区居民养老保险，医疗保险、工伤保险、失业保险均未参保。刘某父亲刘国涛名下有河口区海康路117号17幢1单元501号房产一幢，面积为220.63平方米，房权证号为东河私字第××号。刘国涛在房屋一宗，因政府拆迁政策，刘国涛用该宅基地房屋在明湖社区置换了楼房。刘国涛现在欧派家具干劳务，母亲没有固定工作。 本院认为，最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第23条规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”根据该规定的精神，单纯的集体经济组织成员资格的认定，虽然不属于法院的受案范围，但当事人主张在集体经济组织中享有实体权益的，人民法院有必要对其集体经济组织成员资格进行审查。 《山东省实施办法》第六条规定：“符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：(一）本村出生且户口未迁出；……（三）本村村民依法办理领养手续且户口迁入本村的子女……”。本案中，刘某系刘国涛的亲生子女，其出后时虽然随母亲落户于河北省望都县，但2016年其户口随母亲于秋霞一起迁入父亲刘国涛户籍地河口区，对于领养的子女与本村村民形成子女关系后迁入本村后为本集体经济组织成员，刘某更应当认定为丁王村集体经济组织成员，应享有与丁王村其他村民同等的待遇。委会虽辩称刘某没有承包土地无权享有土地的流转收益，但该村土地流转款并非每人实际承包土地亩数进行分配，而是以土地流转前办理土地承包经营权证时在村登记的户籍人数按人头进行分配。土地流转后，对土地流转费的分配与对土地使用权的分配不同，对土地流转费的分配应当考虑该村新增人口作为集体经济组织成员应当享有的合法权利。委会以刘某户口迁入丁王村时丁王村土地已承包完毕、刘某未取得相应份额的土地承包经营权为由拒绝向刘某发放集体经济组织收益不能成立，本院对其抗辩主张不予认可。综合考虑刘某户口登记状况、生活状况及其未获得其他替代性基本生活保障等因素，刘某要求委会支付2017年至2020年土地流转费共计25400元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 被告东营市河口区新户镇明湖社区新村村民委员会于本判决生效后三日内向原告刘某支付2017年至2020年土地流转费共计25400元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费435元，减半收取计217.5元，由被告东营市河口区新户镇明湖社区新村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员  谷春辉 二〇二〇年十二月十四日                                                 法官助理莫晓霖                                                 书记员  吴煜龙