甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书(2020)甘0102民初10366号原告：兰州市城关区南关清真寺，住所地兰州市城关区酒泉路**。法定代表人：马耀文，系该管委会主任。委托诉讼代理人：赵和康，甘肃赛莱律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨骞，甘肃赛莱律师事务所律师。被告：兰州市住房和城乡建设局，住，住所地兰州市城关区甘南路**/div>法定代表人：李文生，系该局局长。委托诉讼代理人：李露，甘肃雷奇律师事务所律师。委托诉讼代理人：高斯苗，甘肃雷奇律师事务所实习律师。被告：兰州市市政房地产管理经营公司，住所地甘肃，住所地甘肃省兰州市榆中县城关镇兴隆山村**>法定代表人：高蔓嘉，系该公司经理。委托诉讼代理人：李露，甘肃雷奇律师事务所律师。委托诉讼代理人：高斯苗，甘肃雷奇律师事务所实习律师。原告兰州市城关区南关清真寺(以下简称：南关清真寺)与被告兰州市住房和城乡建设局（以下简称：住建局）、兰州市市政房地产管理经营公司（以下简称：市政公司）不动产登记纠纷一案，本院于2020年9月28日立案登记后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告兰州市城关区南关清真寺委托诉讼代理人赵和康,被告兰州市住房和城乡建设局、兰州市市政房地产管理经营公司委托诉讼代理人李露、高斯苗到庭参加诉讼,本案现已审理终结。原告南关清真寺向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令二被告协助原告办理坐落于兰州市城关区××街道××号××单元××层××室房屋的不动产（过户转移）登记手续;2、本案的诉讼费用及律师费10000元由二被告承担。庭审中，原告对其第一项诉讼请求变更为请求贵院依法判令二被告协助原告办理坐落于兰州市城关区××街道××路××号××单元××层××室的不动产（过户、转移）登记手续，本院予以准许。事实与理由：原告系坐落于兰州市城关区××路街道××巷××号（建筑面积273.32平方米）房屋的所有权人。被告住建局（原兰州市城乡建设委员会）经兰州市人民政府批准，依法对原告所有的城关区××路街道××巷××号的房屋进行拆迁,并将坐落于兰州市城关区雁滩安居小区44号楼1单元502室（现变更为兰州市城关区雁南街道1955号第1单元01层502）房屋拆迁安置给了原告。原告在办理案涉房屋产权登记的过程中，获知被告住建局将房屋的产权拆分工作委托给了被告市政公司办理，原告多次要求被告市政公司将上述房屋的产权离析至原告名下，但被告市政公司出具了《关于南关清真寺房屋产权调换有关情况的说明》一份，以“被告住建局要求由2000年与清真寺签订租赁寺产房屋协议的人出具租赁原告房产的情况说明”为由拒绝配合原告办理房屋过户转移登记手续。综上所述，原告认为其诉请的案涉房屋为原告所有，被告市政公司无视历史事实，以荒谬的借口拒不为原告办理上述房屋的过户手续，导致原告的合法权益受到侵犯，为此，原告诉至本院，望判如所请。被告住建局辩称：1、原、被告之间未签署过任何拆迁补偿协议，也未就拆迁补偿安置达成过书面合意，原告亦未通过签署拆迁补偿协议等形式取得案涉房屋所有权，同时，被告也非不动产登记机关，故原告要求被告协助办证的诉请没有事实和法律依据；2、原、被告之间没有合同关系，且未就律师费的承担有过任何约定，故其诉请被告承担律师费也没有事实和法律依据；综上，请法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告市政公司辩称：1、原告没有证据证明其为案涉房屋的所有权人，双方之间没有合同关系，被告也没有协助登记的法定义务；2、原、被告之间没有合同关系，且未就律师费的承担有过任何约定；综上，请法院依法驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年6月25日，被告住建局的前身原兰州市城乡建设局发布兰建告字（1998）1号房屋拆迁公告对兰州市316＃、311＃、309＃规划道路进行拆迁。公告主要内容为：1、316＃规划道路（兰州一中至五泉下广场）、311＃号规划道路（小沟头至民主西路）、309＃号规划道路（光华宾馆至白银路）用地范围内属兰州市建设委员会摸底登记的房屋合法产权人、使用人为被拆迁人，所使用房屋均属本公告拆迁范围。搬迁时间：被拆迁人应于1998年6月25日至7月20日搬迁完毕。在此期间，被拆迁人与兰州市建设委员会依照国家有关政策规定签订拆迁安置补偿协议书。被拆迁人自行过渡，按有关规定发放过渡费和歇业费。过渡期为一年。后原告所有的位于城关区××路街道××巷××号房屋【房屋所有权证：兰房（城其）产字第0××2号】，建筑面积为273.32平方米被拆迁，拆迁后被告未将44号楼1单元502室房屋交付给原告，而是由被告市政公司出租给案外人，现居住使用的承租人为张月芳。2000年4月30日被告住建局的前身原兰州市建设委员会（甲方）与案外人鲜海云（乙方）以居住使用人的身份就案涉房屋互助巷56号签订了《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》，该协议主要约定：甲方拆除乙方居住的公有（单位房）住房居住面积5.94平方米，给乙方安置新建成套楼房Ｃ1一套，居住面积为20平方米。安置地点在兰州市××小区。对乙方安置楼层按乙方搬迁顺序号在兑现安置时由乙方自行挑选。乙方应在拆迁公告规定的期限内搬出。搬迁时间为2000年4月30日，搬迁顺序号361＃路第21号。双方还约定了其他事宜。庭审中，被告住建局认可拆迁协议上写的361＃路与拆迁公告中的316号路拆的范围中包含原告所有的位于城关区××路街道××巷××号房屋。2014年7月21日，原告在兰州市城关区宗教事务局的批准下向兰州市房××房产的产权手续。2018年7月30日原告向被告市政公司的母公司兰州城建企业经营管理有限公司交纳了产权调换费共计14534.76元，该公司向原告出具了收据一张。2019年1月4日被告市政公司向市建设局信访办就原告房屋产权调换有关情况进行说明。该说明载明：“1998年由原市建委负责拆迁安置316号路的住户，涉及到拆迁南关清真寺10套房产，当时将产权证统一办理在市建委名下。2014年市建设局授权其对原市建委名下的4个大产权证进行拆分办理，由于清真寺10套房产住户不积极配合等原因，未及时办理产权调换，故将该10套房屋产权办理在市建设局名下，现南关清真寺提出将10套房屋产权调换至该寺名下，经咨询市建委法律顾问，法律顾问提出必须由2000年与清真寺签订租赁该寺房屋协议的人出具租赁清真寺房产的情况说明，现清真寺负责办证人员马师傅说由于时间久远，当初签订协议的人有的已经去世，有的无法取得联系等原因，无法提供此项说明，特向建设局说明情况。”现原告为维护其合法权益诉至本院，形成本诉。另查，被拆迁安置的位于原兰州市城关区雁滩安居小区44号楼1单元502室房屋坐落现为兰州市××街道××路××号××单元××层××室房屋，被告住建局于2015年9月25日将该房屋产权登记在其名下，产权证号为：兰房权证（城关区）字第4××4号。又查，兰州市城乡建设局于2019年根据国家职能的划分合并分立为被告兰州市住房和城乡建设局。再查，2020年7月29日兰州市城关区民族宗教事务局向本院出具证明一份，证明兰州市城关区南关清真寺系其辖区宗教场所，公章“兰州市城关区南关清真寺管理委员会”与“兰州市城关区南关清真寺”同属一个宗教场所，现对外使用公章为兰州市城关区南关清真寺。本院认为，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。物权的取得和行使，应当遵循法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。本案的争议焦点在于被告住建局是否应当协助原告办理案涉房屋的产权转移登记手续。根据庭审查明的事实及原告所提交的证据可以知晓，被告住建局的前身（原兰州市城乡建设局）根据国家的相关政策对原告所有的案涉房屋予以拆迁，虽未和原告就拆迁事宜签订相应的《拆迁安置补偿协议》，而是同当时的房屋实际居住使用人签订了《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》（该协议内容只涉及居住使用的问题，不涉及产权问题），这是被告住建局按照当时政府发布的公告中将房屋使用人作为被拆迁人而签订的，这不影响原告作为真正的所有权人主张其权利。加之，庭审中被告住建局认可原告已向其授权办理产权手续的被告经营公司补足了就案涉房屋因补面积差额的费用，案涉房屋虽未交付给原告，但该案涉房屋现登记在被告住建局名下，原告要求过户的条件已成就，因此被告住建局有协助原告办理案涉房屋过户手续的义务。至于原告要求被告经营公司协助其办理上述案涉房屋过户手续的诉请，因被告经营公司系被告住建局委托办理产权手续的具体负责单位，而非案涉房屋登记的产权人，故原告的此项诉请，本院不予支持。故原告要求被告住建局协助其办理坐落于兰州市城关区××街道××路××号××单元××层××室房屋的不动产（过户转移）登记手续的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告主张的本案律师费10000元，由二被告承担的诉讼请求，因原、被告之间就该笔费用的负担没有明确约定，原告也未向本院提供证据证明该笔费用实际发生，故原告的此项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，《中华人民共和国物权法》第四条、第七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告兰州市住房和城乡建设局于本判决生效后30日内将位于兰州市城关区××街道××路××号××单元××层××室【兰房权证（城关区）字第4××4号】房屋产权过户登记至原告兰州市城关区南关清真寺名下，过户费用由原、被告按国家规定负担。二、驳回原告兰州市城关区南关清真寺的其他诉讼请求。在本判决生效后，如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告兰州市住房和城乡建设局负担（于判决生效后十日内向原告付清）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  马忠贤二〇二〇年十二月三十一日书记员  王 丹