浙江省嘉兴市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）浙04委赔5号赔偿请求人：蒋伟均，男，1966年7月13日生，汉族，住桐乡市。赔偿义务机关：桐乡市公安局，住所地桐乡市梧桐街道利民路**。法定代表人马卫锋，局长。委托代理人朱树华、沈晓东。蒋伟均因刑讯逼供申请桐乡市公安局国家赔偿一案，不服桐乡市公安局桐公刑赔驳字[2020]2号刑事赔偿决定,于2020年11月12日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本案现已审理终结。桐乡市公安局于2020年9月18日作出桐公刑赔驳字[2020]2号《刑事赔偿决定书》，查明，2006年10月25日蒋伟均因涉嫌放火罪被桐乡市公安局依法刑事拘留，同年12月19日被桐乡市人民检察院批准逮捕。2007年2月18日，桐乡市公安局将案件移送桐乡市人民检察院审查起诉，2007年8月8日，桐乡市人民检察院对蒋伟均取保候审。2009年10月14日桐乡市公安局以不应当追究刑事责任为由，撤销案件。2009年10月15日蒋伟均向桐乡市人民检察院申请国家赔偿，桐乡市人民检察院于2010年1月14日作出赔偿决定。经调查，桐乡市公安局在办理蒋伟均涉嫌放火罪案件过程中均严格依照相关法律法规进行，蒋伟均指控的被“刑讯毒打逼供”等均不能成立。桐乡市公安局不存在《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）中规定的需要进行国家赔偿的情形，违法行使职权造成侵害的事实不成立。根据《国家赔偿法》第二十三条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第一款第（二）项之规定，决定不予赔偿。赔偿请求人蒋伟均赔偿请求：1.支付未成年人抚养费18年，共计580000元；2.精神损害、名誉损害3000000元；3.15年上访进京控告期间被灌药、下毒、毒打吐血、迷晕下毒、灭口，赔偿3000000元；4.侵害健康**命权，按国家平均工资的5倍－20倍的赔偿计算，应赔偿受害人误工费15年乘以5倍计9750000元；5.应赔偿受害人今后的康复费、医药费33000元乘以20年合计660000元；6.应赔偿家中老父老母赡养费用58000元，看守所手机、棉被、律师费20000余元；各项赔偿共计：1499万元整。事实和理由：2006年10月15日-25日期间被梧桐派出所民警毒打逼供四天四夜，看守所民警安排三个罪犯刑讯毒打逼供三天三夜，在看守所昏厥一次，后带至杭州第七医院疏通治疗，在杭州第七医院被探长郑伟揪住头发往墙上木椅上猛撞十几下，造成长期头痛发作、长期服药、口水失禁、失去劳动力的严重恶劣后果；进京上访控告期间，被违法官员利用国家资源，收买涉黑涉恶人员毒打、下毒、灌药，差点灭口；请求嘉兴市中级人民法院作出国家赔偿决定。桐乡市公安局辩称，一、桐乡市公安局在办理蒋伟均涉嫌放火罪案件过程中均严格依照相关法律法规进行，不存在申请人蒋伟均指控的被民警刑讯逼供的事实。同时，浙江省公安厅于2009年11月13日作出明确答复，蒋伟均指控的刑讯逼供问题，查无实据。二、桐乡市公安局对蒋伟均的国家赔偿申请办理程序合法。请求驳回蒋伟均的赔偿请求。本院赔偿委员会于2020年12月10日组织蒋伟均与桐乡市公安局进行质证。蒋伟均提交了以下证据：1.桐乡市公安局作出的刑事赔偿决定书；2.桐乡市公安局撤销案件决定；3.解除取保候审决定；4.逮捕通知书；5.照片；6.医药费收据和病历复印件；7.扶贫帮困补助的证明。桐乡市公安局提交了以下证据：1.国家赔偿申请书、国家赔偿申请补正通知书、蒋伟均身份证及补正材料国家赔偿申请补充书，证明蒋伟均向桐乡市公安局提供的相关申请材料；2.国家赔偿提交答复通知书、国家赔偿答辩状，证明桐乡市公安局向原办案部门进行调查；3.受案登记表、立案决定书、拘留证、批准逮捕决定、起诉意见书、补充侦查决定书、补充侦查报告书、取保候审决定书、释放证明、解除取保候审决定书、撤销案件决定书。蒋伟均等人的笔录、蒋伟均入所体检表及就医记录、精神疾病司法鉴定书、浙江省公安厅答复，证明桐乡市公安局办理蒋伟均涉嫌放火罪案件过程中均严格依照相关法律法规进行，不存在申请人指控的被民警刑讯逼供的事实；4.赔偿申请、刑事赔偿决定书、息诉罢访承诺书，证明蒋伟均申请国家赔偿及信访情况；5.刑事赔偿申请驳回决定书及送达回执、刑事国家赔偿决定书及送达回执，证明桐乡市公安局对申请人的国家赔偿申请办理程序合法。经质证，蒋伟均对桐乡市公安局提交的证据1、4、5真实性无异议，对证据2、3认为都不是事实。桐乡市公安局对蒋伟均提交的证据1-4真实性无异议，对其余证据认为真实性无法核实且与本案无关联。本院赔偿委员会对桐乡市公安局提交的证据予以采信，对蒋伟均提交的证据1-4予以采信。本院赔偿委员会经审理查明：2020年3月25日，蒋伟均向桐乡市公安局申请国家赔偿，桐乡市公安局于2020年5月29日作出桐公刑赔驳字[2020]1号《刑事赔偿申请驳回决定书》，决定驳回其申请，蒋伟均不服，向嘉兴市公安局申请复议，嘉兴市公安局于2020年7月20日作出嘉公赔复决字[2020]2号刑事赔偿复议决定，责令桐乡市公安局依法重新作出决定。桐乡市公安局于2020年9月18日作出桐公刑赔驳字[2020]2号《刑事赔偿决定书》（内容如前）。蒋伟均对该决定不服，向本院赔偿委员会申请国家赔偿。另查明，2006年10月17日，桐乡市公安局作出桐公行决字[2006]第060341号行政处罚决定，对蒋伟均故意损毁公私财物的行为处以行政拘留十日的行政处罚。2006年10月25日，蒋伟均因涉嫌放火罪被桐乡市公安局刑事拘留，同年12月19日被桐乡市人民检察院批准逮捕。2007年2月18日，桐乡市公安局将案件移送桐乡市人民检察院审查起诉，2007年8月8日，桐乡市人民检察院对蒋伟均取保候审。2009年10月14日桐乡市公安局以不应当追究刑事责任为由，撤销案件。2009年10月15日蒋伟均向桐乡市人民检察院申请国家赔偿，桐乡市人民检察院于2010年1月14日作出赔偿决定。再查明，浙江省立同德医院司法鉴定室于2006年12月12日对蒋伟均有无精神疾病及刑事责任能力作出鉴定，认为其在鉴定时存在拘禁性精神障碍。蒋伟均2006年10月25日入桐乡市看守所时健康检查无异常。桐乡市看守所就医台账显示蒋伟均在2007年7月6日、7月21日、7月27日、7月29日因神经炎、支气管炎等进行治疗。2011年8月12日，蒋伟均签署息诉罢访承诺书。以上事实，有行政处罚决定、拘留证、批准逮捕决定、精神疾病司法鉴定书、桐检刑赔字[2010]1号《刑事赔偿决定书》、息诉罢访承诺书、桐公刑赔驳字[2020]1号《刑事赔偿申请驳回决定书》、嘉公赔复决字[2020]2号《刑事赔偿复议决定书》、桐公刑赔驳字[2020]2号《刑事赔偿决定书》等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，蒋伟均所称其2006年10月在桐乡市看守所受到侵害身体健康时，时值《国家赔偿法》（1995年）施行期间，该法规定的国家赔偿请求时效为2年。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条规定，国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前的，适用修正前的国家赔偿法，但有下列情形之一的，适用修正的国家赔偿法：（一）2010年12月1日以前已经受理赔偿请求人的赔偿请求但尚未作出生效赔偿决定的；（二）赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求的。《国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法时效的规定。蒋伟均于2020年提出赔偿请求，适用修正后的《国家赔偿法》，也明显超过2年的国家赔偿请求时效。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定，本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条规定，赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。本案中，桐乡市人民检察院已就蒋伟均错误逮捕一案于2010年1月向其作出国家赔偿，蒋伟均已于2011年签署息诉罢访承诺书，承诺其对桐乡市公安局、桐乡市人民检察院的上访问题已全部了结，不再对此进行上访和诉讼。其于2020年3月向桐乡市公安局提出国家赔偿，申请理由仍然是认为2006年10月16日至2006年10月22日，桐乡市公安局梧桐派出所民警在看守所对其进行刑讯逼供致其身体健康受损，系对前述信访事项的申诉，不属国家赔偿申请，不符合国家赔偿案件的受理条件，应予驳回。据此，依照《国家赔偿法》第二条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：驳回蒋伟均的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十二月二十一日8-7-