陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕08民终3873号上诉人（原审被告）：白向成，男，1978年8月25日出生，汉族，居民，现住陕西省府谷县。被上诉人（原审原告）：陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司,住所地陕西省府谷县。负责人：霍建章，该公司经理。委托诉讼代理人：薛润旺，陕西宇内律师事务所律师。上诉人白向成因与被上诉人陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司（以下简称府谷供电公司）劳动争议纠纷一案，不服陕西省府谷县人民法院（2020）陕0822民初835号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月12日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。白向成上诉请求：1、依法判令府谷供电公司向白向成支付2017年1月至2018年7月间的工资（工资以3081元为准计算）共计58539元；2、判令府谷供电公司向白向成支付2018年的养老保险费用8091.96元；3、判令府谷供电公司向白向成返还登高作业证；4、一、二审诉讼费用由府谷供电公司承担。事实与理由：1、根据《社会保险法》第六十三条的规定，因用人单位不按时缴纳社会保险的主要维权方式是向社保机构举报，但本案中，府谷供电公司违法解除劳动关系，并以不缴纳社保的方式倒逼白向成主动离职，违反了《劳动合同法》第三十八条的规定，白向成提出劳动仲裁请求缴纳社保属于劳动争议纠纷，一审判决认为缴纳社会保险的请求不属于劳动争议范围，是适用法律错误，也严重损害了上诉人的合法权益。2、2017年1月之后府谷供电公司一直未付工资，一审法院依法认定白向成与府谷供电公司之间的劳动关系至2018年7月结束，故2017年1月至2018年7月间的工资应当支付（工资标准以3081元计算）。2018年度养老保险费用已由白向成自行缴纳，府谷供电公司应当支付该部分垫付费用。府谷供电公司辩称：白向成的赔偿金一审按照20个月计算不当，该公司认为应按照12个月计算，社保的缴纳争议应由行政主管部门责令解决，不属于劳动争议的受案范围。府谷供电公司向一审法院起诉请求：1、依法判决确认双方已解除劳动关系，府谷供电公司没有签订无固定期限劳动合同和支付工资的义务；2、依法确认补缴社会保险费不属于劳动争议的受案范围；3、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：白向成于1998年8月开始在原府谷县电力局下设单位工作，后几经更换单位，但均属府谷县电力局下设单位，工作是电力线路施工、抄表、电力维护。其中于2004年、2010年和府谷县电力客户服务公司两次签订了雇佣临时季节工合同，于2013年和府谷县地方电力工程有限公司签订了安全责任合同。白向成一直工作到2018年7月停发工资，双方再未续订劳动合同。府谷县电力局于2009年12月31日更名为陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司。期间府谷供电公司给白向成的养老保险缴纳至2017年12月，2017年度月缴费工资为3081元（1998年至2014年对应缴费单位名称为府谷县地方电力工程有限公司，2015年至2017年对应缴费单位名称为陕西省地方电力（集体）有限公司府谷县供电分公司）。2016年8月3日，陕西省地方电力（集团）有限公司陕地电人发【2016】2号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》；2016年10月26日，陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司榆地电发【2016】262号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》，载明为规范劳动用工管理，降低运营成本，该集团公司决定开展劳动用工清理，要求对未经集团公司审核审批的以各种名义使用的聘用人员、低压运维工（包括驻村类型）和劳务派遣工全部予以清退(2017年10月底完成)，并按照《劳动合同法》有关规定予以经济补偿。白向成不服申请劳动仲裁，府谷县劳动争议仲裁委员会于2019年12月14日作出府劳仲案字[2019]215号裁决书裁决：1、被申请人与申请人签订无固定期限劳动合同；2、被申请人为申请人补缴从2019年1月起的基本养老保险费，具体缴纳责任、比例及金额，以养老保险经办中心核定为准；3、被申请人从2018年7月起，每月支付申请人工资6000元，截止本裁决书生效时一次性付给申请人。一审法院认为，合法的劳动关系受法律保护。本案是府谷供电公司因行业上级管理部门要求予以裁员，由此解除与白向成劳动关系所产生的纠纷。白向成一直从1998年8月在府谷供电公司处工作至2018年7月停发工资。关于双方劳动关系是否解除及经济补偿的问题，府谷供电公司诉称根据上级集团公司文件精神清退（经济性裁员）未经集团公司审核批复使用的低压运维工（包括驻村类型）、临时聘用人员以及劳务派遣工，但其并未按法定程序解除，属违法解除劳动关系的情形，应当按照《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向白向成支付赔偿金。经济补偿按照白向成的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。白向成从1998年8月开始在府谷电力局（或下设单位）工作，工作场所、工作岗位一直未有变化（均在府谷县境内），仅系劳动合同主体因体制改革变更为府谷供电公司。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条的规定，白向成非因本人原因从原单位被安排到新用人单位工作计算支付经济补偿金的年限时，应当将原单位工作的年限合并计算，即从1998年8月至2018年7月，共计19年零11个月。至于计算赔偿金时所依据的工资标准，双方均未提交关于解除劳动合同前十二个月的平均工资，故应以府谷供电公司给白向成缴纳养老保险费时显示的（2017年度）月缴费工资3081元为标准计算。综上，赔偿金数额为（3081元/年×20年）×2＝123240元。在府谷供电公司承担违法解除劳动合同的责任后，白向成所持订立无固定期限劳动合同的主张失去事实基础和法律依据，故白向成关于签订无固定期限合同的主张不能成立，府谷供电公司请求确认双方劳动关系解除的诉求，一审法院予以支持。关于白向成要求府谷供电公司从2018年7月起每月支付工资6000元的主张，因从2018年7月开始，双方之间不存在劳动合同关系，且府谷供电公司再未安排白向成工作，故府谷供电公司没有向白向成支付工资的义务，白向成的主张不能成立。最后，关于补缴社会保险费的争议，根据《社会保险法》第六十三条的规定，因用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。由此，劳动者与用人单位之间关于未按时足额缴纳社会保险费产生的争议，不属于劳动争议受案的范围，故府谷供电公司请求确认社会保险费的缴纳不属于劳动争议的受案范围，一审法院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决：1、解除陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司与白向成之间的劳动合同；2、陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司于判决生效之日起十日内向白向成支付赔偿金123240元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，适用简易程序审理减半收取5元，由陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司负担。本院二审期间，白向成向本院提交工资表复印件一份，证明其月均工资标准为4300元；提交社保缴费单复印件一份，证明其自行缴纳2018年养老保险费的事实；提交工作问答记录复印件两份及考勤表复印件一份，证明其一直在上班。府谷供电公司质证认为，上述证据的真实性无法核对，不予认可。工资表复印件不能确定解除劳动关系前一年的平均工资，社保缴费是在双方劳动关系解除之后发生的，一审按照2017年的缴费基数判决正确；考勤表、技术问答记录与本案无关。本院认为，白向成向本院提交的上述证据与本案无关联性，本院不予采信。本院二审查明的其他事实与一审查明事实一致，依法予以确认。本院认为，本案争议焦点为：一审判决是否适当；白向成的上诉请求是否应予以支持。经查，白向成提交的上诉状中载明的上诉请求及事实和理由，未就一审判决解除双方劳动关系及支付经济赔偿金的内容提出明确的上诉意见，其在二审听证时补充意见认为应继续履行无固定期限劳动合同，由于其补充意见的内容与上诉状请求不一致，本院依法以其正式提交并向对方当事人送达的上诉状意见为准进行审查。故一审判决解除双方劳动关系并由府谷供电公司向白向成支付经济赔偿金的内容本院予以维持。白向成上诉主张由府谷供电公司支付2017年1月至2018年7月间的工资、返还2018年度养老保险垫付费用、返还登高作业证的上诉请求，因白向成在仲裁阶段未提出该部分诉求，其在一审期间也未提出相应的起诉，故其二审新增加该部分请求，不属于本案审查范围，本院不予审查。综上所述，白向成的上诉请求依法不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人白向成负担。本判决为终审判决。审判长  乔幼涛审判员  霍 韬审判员  王 娟二〇二〇年十二月二十二日书记员  李 炜