湖南省茶陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0224刑初257号 公诉机关湖南省茶陵县人民检察院。 被告人谭宠，男，汉族，户籍所在地及暂住地为湖南省茶陵县。2011年1月因抢劫罪被茶陵县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。现又因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年8月29日被茶陵县公安局刑事拘留，经茶陵县人民检察院批准，同年9月29日被茶陵县公安局逮捕，现羁押于茶陵县看守所。 辩护人：唐辉，湖南天桥律师事务所律师。 辩护人：张次国，湖南楚桥律师事务所律师。 被告人罗海林，男，汉族，户籍所在地及现住地为茶陵县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年10月14日被茶陵县公安局刑事拘留，经茶陵县人民检察院批准，同年10月29日被茶陵县公安局逮捕，现羁押于茶陵县看守所。 辩护人：邓振林，湖南挚友律师事务所律师。 被告人谭小华，男，汉族，户籍所在地及现住地为茶陵县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年10月14日被茶陵县公安局刑事拘留，经茶陵县人民检察院批准，于2020年10月29日被茶陵县公安局执行逮捕。现羁押于茶陵县看守所。 辩护人：谭浩卿，湖南廖香明律师事务所律师。 茶陵县人民检察院以茶检二部刑诉[2020]18号起诉书指控被告人谭宠、罗海林、谭小华犯非法采矿罪，于2020年12月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。茶陵县人民检察院指派检察官谭刚平出庭支持公诉，被告人谭宠、罗海林、谭小华均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 茶陵县人民检察院指控：2018年下半年，被告人谭宠伙同罗某某、李某某、罗某一（三人均另案处理）等人在没有办理采矿许可证的情况下与茶陵县界首镇白沙村1至7组签订协议租赁鹅形坳山场。购买传承运输带、振动筛、瓦筛、电动机、脱水筛、变速箱等设备并架电，搭建厂房设立白沙沙场。被告人罗海林在白沙沙场曾因非法采沙被茶陵县自然资源局行政处罚的情况下，为追求利益，仍然利用自己购买的挖机、铲车帮助谭宠等人在鹅形坳山、郎朗周山、珠仙里山场及镜岭村五组沙塘里非法开采山砂原料，谭宠等人进而用设备进行精选，生产出水泥配料用沙进行销售，从中获利。从2019年3月份至2020年8月28日案发，白沙沙场生产水泥配料用沙销售金额达9855520.7元，对当地的生态环境造成极为严重的破坏。 白沙沙场在2019年5月17日因非法采矿被自然资源局作出行政处罚后，被告人罗海林明知白沙沙场系非法采沙的情况下，仍然提供铲车、挖机帮助白沙沙场非法开采山砂，从中获利。自2019年5月17日至案发，罗海林协助白沙沙场非法采沙销售金额达9744250.7元，另2020年6月18日，罗海林代表白沙沙场与镜岭村五组村民签订租赁山场协议。 自2017年以来，被告人谭小华担任茶陵县界首镇莲荷村下镜岭片五组组长，其在明知被告人谭宠等人没有办理采矿许可证的情况下，仍然没有执行茶陵县自然资源局和茶陵县界首镇党委、政府以及莲荷村村支两委的决定，于2019年11月12日、2020年6月18日两次召集本组组民开会，并与白沙沙场签订租赁合同，提供便利条件让白沙沙场非法开采山砂。自2019年11月12日至案发，被告人谭小华帮助白沙沙场非法采砂销售金额达600余万元。 公诉机关认为，被告人谭宠、罗海林、谭小华违法矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，非法采砂的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，涉嫌非法采矿罪。在共同犯罪中，谭宠起主要作用，是主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定。被告人罗海林、谭小华帮助谭宠等人开采山砂，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。被告人罗海林、谭小华主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。被告人谭宠、罗海林、谭小华自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。应当以非法采矿罪追究谭宠、罗海林、谭小华的刑事责任。建议对被告人谭宠判处有期徒刑五年，判处罗海林有期徒刑一年，并处罚金，可适用缓刑，判处被告人谭小华有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金。公诉机关提交了立案决定书，抓获笔录，户籍资料，扣押决定书，扣押物品清单，《关于矿产资源的证明》，《用砂资源量评估报告》，茶陵县开采办情况说明，行政处罚资料，（2011）茶刑初字第25号刑事判决书，白沙村一组、莲荷村镜岭五组租赁协议，白沙沙场提取账单一览表、罗海林缴款书、证人谭某一、彭某二、罗某三等人的证言；被告人谭宠、罗海林、谭小华的供述，现场指认笔录及照片；辨认笔录等证据。 被告人谭宠、罗海林、谭小华对指控的事实、罪名和量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且在值班律师的见证下当场签署了《认罪认罚具结书》，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人谭宠的辩护人张次国提出，被告人谭宠开采的是山砂，非法采矿罪司法解释中针对河沙和海沙做了规定，而没有针对山沙作出规定，不应认定为非法采矿罪，应作为行政违法事项进行处罚。被告人谭宠的辩护人唐辉提出被告人具有坦白、认罪认罚、愿意退赃（在庭审中家属退赃5万元）的情节，建议公诉机关调整量刑建议。 被告人罗海林的辩护人以及被告人谭小华的辩护人均提出两被告人具有自首、认罪认罚、从犯，被告人罗海林积极退赃等情节，建议判处缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人谭宠非法采沙共获利30万元，被告人罗海林帮助谭宠等人非法开采砂砾共获利10万余元。公安机关扣押了白沙沙场10183立方米的卵石渣土。被告人罗海林在公安机关退缴了非法所得10万元。被告人谭宠在审理期间退缴了非法所得5万元。公诉机关当庭对被告人谭宠调整量刑建议为有期徒刑四年六个月。 本院认为，被告人谭宠与他人结伙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，在界首镇白沙村鹅形坳山场、郎朗周山、珠仙里山场及镜岭村五组沙塘里非法开采山砂原料，非法开采砂砾的价值为9855520.7元，情节特别严重，被告人罗海林明知白沙沙场没有取得采矿许可证，为追求非法利益，仍利用挖机和铲车帮助谭宠等人采挖山砂，被告人谭小华明知白沙沙场没有采矿许可证，仍召集所在村组的组民开会将5组的郎朗周山、珠仙里山场租赁给白沙沙场非法采砂，其行为均构成了非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人谭宠的辩护人提出被告人谭宠开采的是山砂，不是非法采矿罪中的矿产品，不应认定为非法采矿罪，经查，被告人谭宠经营的白沙沙场开采的的是水泥用沙，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附则矿产资源分类细目第三项规定，水泥配料用沙属于非金属矿产，而根据《矿产资源法》第三条第三款规定，开采矿产资源必须取得采矿权，故对其这一辩护意见不予采纳。在共同犯罪中，被告人谭宠起主要作用，是主犯，应按照其参与的全部犯罪处罚。被告人罗海林、谭小华起次要作用，系从犯，依法应减轻处罚。被告人罗海林、谭小华主动投案后如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人谭宠被动到案后如实供述了犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。被告人罗海林、谭宠退缴了非法所得，可做量刑情节予以考虑。被告人谭宠、罗海林、谭小华自愿认罪认罚，依法可从宽处理。辩护人关于各被告人具有从犯、退赃等减轻、从轻情节的辩护意与审理查明的事实相符，本院予以采纳。公诉机关调整后的量刑建议适当，本院予以采纳。综上对被告人谭宠依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项、第四条第一款第（一）、（二）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定；对被告人罗海林、谭小华均依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）、第四条第一款第（一）、（二）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定判决如下： 一、被告人谭宠犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币十万元； 二、被告人罗海林犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币四万元； 三、被告人谭小华犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 三、对扣押在案的卵石渣土由暂扣单位茶陵县公安局依法处理后上缴国库，对被告人罗海林已退缴的非法获利十万元，依法予以没收，由暂扣单位上交国库，对被告人谭宠的非法所得二十五万元依法予以追缴，上缴国库； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人谭宠的刑期自2020年8月29日起至2025年2月28日止；被告人罗海林、谭小华的缓刑考验期限自判决确定之日起计算。所处罚金及非法所得限在本判决生效后十日内日缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 谭 艳 人民陪审员 龙 涛 人民陪审员 罗卫明 二〇二〇年十二月二十二日 书 记 员 陈梅琴 附相关法律文书: 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。