福建省漳浦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0623刑初616号 公诉机关漳浦县人民检察院。 被告人蓝加龙，男，1977年9月1日出生于福建省漳浦县，畲族，初中文化，务农，家住漳浦县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年5月8日被取保候审。现在家。 辩护人王坤田，福建朗马律师事务所律师。 辩护人陈瑶玲，福建朗马律师事务所实习律师。 漳浦县人民检察院以浦检六部刑诉〔2020〕74号起诉书指控被告人蓝加龙犯非法占用农用地罪，于2020年11月16日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，于11月26日决定变更为适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派检察官蔡秋莲出庭支持公诉，被告人蓝加龙及其辩护人王坤田到庭参加诉讼。现已审理终结。 漳浦县人民检察院指控，2008年8月，被告人蓝加龙向蓝智强承包其位于漳浦县脚垫高岭土矿区（开采证有效期至2008年10月），后在未向林业主管部门办理林地征占用手续的情况下，多次驾驶铲车在原矿区范围采挖高岭土。2011年初，被告人蓝加龙在未办理采矿许可证、未向林业主管部门办理林地征占用手续的情况下，超出原矿区范围采挖高岭土，并将开挖的表层土壤、渣土堆放、填埋至矿区周边的林地，造成林地原有植被严重毁坏。经鉴定，上述被告人蓝加龙毁坏的林地位于漳浦县林业基本图的第02大班071、081小班，林种是用材林和经济林地，面积共计14.722亩。 2020年5月8日，被告人蓝加龙经电话通知后自动到漳浦县公安局接受调查，如实供述自己的犯罪事实。 指控上述犯罪事实的证据：1.书证；2.证人证言；3.被告人蓝加龙的供述与辩解；4.鉴定意见；5.现场勘查材料。综上述，公诉机关认为，被告人蓝加龙的行为已构成非法占用农用地罪。提请适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，依法判处。 被告人蓝加龙供认了起诉书所指控的犯罪事实。 辩护人王坤田提出的辩护意见是被告人蓝加龙具有自首情节，自愿认罪认罚，是初犯，没有前科劣迹，愿意预交罚金，建议给予从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2008年8月，被告人蓝加龙向蓝智强承包其位于漳浦县脚垫高岭土矿区（开采证有效期至2008年10月），后在未向林业主管部门办理林地征占用手续的情况下，多次驾驶铲车在原矿区范围采挖高岭土。2011年初，被告人蓝加龙在未办理采矿许可证、未向林业主管部门办理林地征占用手续的情况下，超出原矿区范围采挖高岭土，并将开挖的表层土壤、渣土堆放、填埋至矿区周边的林地，造成林地原有植被严重毁坏。经鉴定，上述被告人蓝加龙毁坏的林地位于漳浦县林业基本图的第02大班031、041、071、081小班，林种是用材林和经济林地，面积共计14.722亩。 2020年5月8日，被告人蓝加龙经电话通知后自动到漳浦县公安局接受调查，如实供述自己的犯罪事实。同年11月20日，漳浦县社区矫正管理局出具调查评估意见为建议被告人蓝加龙适用社区矫正。 另查明，涉案林地已补植复绿。 本案审查起诉期间，被告人蓝加龙自愿签署认罪认罚具结书，漳浦县人民检察院建议对被告人蓝加龙判处有期徒刑七个月，并处罚金，若符合社区矫正条件可适用缓刑。 上述事实，被告人蓝加龙在开庭审理过程中亦无异议，并有书证被告人蓝加龙的户籍证明、漳浦县公安局出具的关于被告人蓝加龙到案经过的证明、违法犯罪记录情况说明、漳浦县公安局森林分局移送的行政案件材料及关于达利石料场非法占用林地情况说明、漳浦县林业局出具的说明、转让协议书、漳浦县赤岭达利石料有限公司出具说明、漳浦县赤岭畲族乡政府出具恢复植被情况报告、漳浦县公安局发函及漳浦县林业局回函、漳浦县自然资源局及漳浦县公安局治安管理大队相关情况说明、认罪认罚具结书、漳浦县社区矫正管理局调查评估意见书，证人陈某1、陈某2、蓝某1、潘某、赵某、杨某1、蓝某2、杨某2、蓝某3、翁某、陈某3、李某、蓝某4、蓝某5、蓝某6、冯某、蓝某7的证言，福建拓普司法鉴定所鉴定意见书，指认现场笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人蓝加龙违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，造成14.722亩的林地被严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。案发后，被告人蓝加龙能投案自首，且自愿认罪认罚，依法可从轻、从宽处罚。被告人蓝加龙能对非法占用的林地进行补植复绿，可酌情从轻处罚。辩护人王坤田提出被告人蓝加龙具有自首情节，自愿认罪认罚，是初犯，没有前科劣迹，且愿意预交罚金，建议给予从轻处罚并适用缓刑的辩护意见成立，予以采纳。根据被告人蓝加龙的犯罪情节和悔罪表现，结合司法行政机关审前社会调查情况，对其适用缓刑确实不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项的规定，判决如下： 被告人蓝加龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，应依法接受社区矫正。罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林凰英 人民陪审员  黄梅珍 人民陪审员  余小伍 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  杨小燕 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。