云南省楚雄市人民法院行 政 判 决 书（2020）云2301行初59号原告云南永兴建设有限公司,住所地云南省楚雄市开发区丰胜路**（永兴集团院内），统一社会信用代码：915323000594916921。法定代表人陈立国，执行董事。委托代理人张福聪，云南楚光律师事务所律师（特别授权）。委托代理人张婷，云南楚光律师事务所律师（特别授权）。被告楚雄彝族自治州人力资源和社会保障局，，住所地楚雄市鹿城镇阳光大道**统一社会信用代码：115323005688023050。法定代表人黄云雁，局长。出庭负责人田霞，副局长。委托代理人张颖，云南兴彝律师事务所律师（特别授权）。委托代理人李应翔，男。第三人韦雪梅，女，1988年10月22日生，汉族，住四川省富顺县。原告云南永兴建设有限公司（以下简称永兴公司）不服被告楚雄彝族自治州人力资源和社会保障局（以下简称州人社局）2020年2月3日作出的编号为532301201900129号不予认定工伤决定书，于2020年5月20日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月15日立案后，于2020年6月18日向被告州人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月22日公开开庭审理了本案。原告永兴公司的法定代表人陈立国及其委托代理人张福聪、张婷，被告州人社局副局长田霞、委托代理人张颖、李应翔，第三人韦雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告州人社局于2020年2月3日作出编号为532301201900129不予认定工伤决定书，认定：2019年11月12日7时10分左右韦茂奎在永兴公司彝海大成二区(A区)建设项目场区安全生产宣讲台主持召开钢筋班组晨会，会议时长十多分钟。据永兴公司员工矿运建、王世永自述：会议结束后，韦茂奎前往永兴公司彝海大成二区(A区)项目办公室拿图纸。据韦茂奎同事云监协工程咨询有限公司员工缪有才自述:2019年11月12日8时10分左右，看见韦茂奎在永兴公司彝海大成二区(A区)项目生活区院子里往后倒在地板上，此时韦茂奎离他20米左右，当时韦茂奎叫不答应、意识不清、脸色和平常有区别。据永兴公司员工黄勇自述:2019年11月12日8时10分左右，看见韦茂奎在永兴公司彝海大成二区(A区)项目生活区院子水龙头旁滑倒撞在水龙头上，当时韦茂奎表情痛苦、一脸冒虚汗、意识不清。据永兴公司员工胡世彬自述：事故当天8时左右看见韦茂奎脸色翻白、额头冒汗、浑身无力躺在永兴公司彝海大成二区(A区)项目生活区地上。据永兴公司员工朱霁浪自述:2019年11月12日8时左右听到有人大叫“有人晕倒了”。随后黄勇和胡世彬将韦茂奎送往楚雄彝族自治州人民医院检查治疗(根指楚雄彝族自治州人民医院出具的病情证明记录：韦茂奎入院时间:2019年11月12日8时21分；主诉：头昏头晕恶心乏力心慌气促视物旋转半小时)，于2019年11月12日10时35分入楚雄彝族自治州人民医院胸心外科住院治疗(根据楚雄彝族自治州人医院住院病案首页入院记录中记录：主诉：突发胸部疼痛1小时余；现病史：患者同事诉1小时前突然出现胸痛，全身乏力，无恶心、呕吐，无腹痛、腹泻、腹胀，无胸闷、气促：初步诊断:1.主动脉夹层；2.高血压)，经医院抢救无效后死亡，楚雄彝族自治州人民医院出具居民死亡医学证明(推断)书，死亡时间:2019年11月15日19时45分，死亡原因：急性主动脉夹层破裂。韦茂奎同志受伤害的情形，不符合《工伤保险例条》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，现决定，不予认定或视同为工伤。原告永兴公司诉称，原告与韦雪梅之父韦茂奎于2019年2月26日签订《农民工劳动合同书》建立劳动关系。2019年11月12日上午8时许，韦茂奎在结束钢筋班组晨会后经过板房排水过道时，不慎踩滑，胸部撞到水龙头晕倒，经同事送到楚雄彝族自治州人民医院住院治疗，经诊断为急性主动脉夹层破裂，后因抢救无效死亡。事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2020年2月3日作出编号为：532301201900129号《不予认定工伤决定书》认定韦茂奎的死亡不符合认定工伤的情形，不予认定为工伤。原告认为，韦雪梅之父韦茂奎系在工作时间和工作场所内，发生意外造成死亡，根据《工伤保险条例》第十四条第三款之规定，韦茂奎的死亡应当认定为工伤，故诉请法院依法判决：1.撤销被告于作出的编号为532301201900129号不予认定工伤决定书；2.本案诉讼费由被告承担。原告永兴公司向本院提交了以下证据：1.原告营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、原告法定代表人身份证明、被告统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明，欲证明原、被告诉讼主体资格适格；2.《农民工劳动合同书》、劳动关系证明、韦茂奎身份证、参加工伤保险人员情况表、证明，欲证明韦茂奎系原告职工，双方建立劳动关系后原告为韦茂奎购买并缴纳了工伤保险的事实；3.事件陈述报告、证人证言、情况说明、病情证明、医疗票据、住院病案、死亡记录、火化证，欲证明韦茂奎在工作时间、工作场所发生意外死亡的事实；4.工伤认定申请书、工伤认定受理决定书、不予认定工伤决定书，欲证明韦茂奎死亡后原告向被告提出工伤认定申请，被告作出不予认定工伤决定书；5.第三人韦雪梅身份证、户口簿，欲证明第三人基本身份信息，且第三人与韦茂奎系父女关系。被告州人社局辩称，一、事件的基本情况如下：韦茂奎系永兴公司员工。2019年11月12日7时10分左右韦茂奎在永兴公司彝海大成**（**）建设项目场区安全生产宣讲台主持召开钢筋班组晨会，会议时长十多分钟。据永兴公司员工旷运建、王世永自述：会议结束后，韦茂奎前往永兴公司彝海大成二区（A区）项目办公室拿图纸。据韦茂奎同事云南监协工程咨询有限公司员工缪有才自述：2019年11月12日8时左右，看见韦茂奎在永兴公司彝海大成二区（A区）项目生活区院子里往后倒在地板上，此时韦茂奎离他20米左右，当时韦茂奎叫不答应、意识不清脸色和平常有区别。据永兴公司员工黄勇自述：2019年11月12日8时10分左右，看见韦茂奎在永兴公司彝海大成二区（A区）项目生活区院子水龙头旁滑倒撞在水龙头上，当时韦茂奎表情痛苦、一脸冒虚汗、意识不清。据永兴公司员工胡世彬自述：事故当天8时左右看见韦茂奎脸色翻白、额头冒汗、浑身无力躺在永兴公司彝海大成二区（A区）项目生活区地上。据永兴公司员工朱霁浪自述：2019年11月12日8时左右听到有人大叫“有人晕倒了”。随后黄勇和胡世彬将韦茂奎送往楚雄彝族自治州人民医院检查治疗（根据楚雄彝族自治州人民医院出具的病情证明记录：韦茂奎入院时间：2019年11月12日08时21分；主诉：头昏头晕恶心乏力心慌气促视物旋转半小时），于2019年1月12日10时35分入楚雄彝族自治州人民医院胸心外科住院治疗（根据楚雄彝族自治州人民医院住院病案首页入院记录中记录：主诉：突发胸部疼痛1小时余；现病史：患者同事诉1小时前突然出现胸痛，全身乏力，无恶心、呕吐，无腹痛、腹泻、腹胀，无胸闷、气促；初步诊断：1.主动脉夹层：2.高血压三期）；既往史：高血压病史多年，经医院抢救无效后死亡，楚雄彝族自治州人民医院出具居民死亡医学证明（推断）书，死亡时间：2019年11月15日19时45分，死亡原因：急性主动脉夹层破裂。二、被告作出的532301201900129号不予认定工伤决定书程序合法。2019年12月6日，永兴公司向被告提出工伤认定申请，要求认定韦茂奎2019年11月12日发生的事故为工伤，被告依法受理。经审查，2020年2月3日，被告作出了编号为532301201900129的不予认定工伤决定书，于2020年2月17日、2020年2月16日将不予认定工伤决定书分别送达了申请人永兴公司及家属韦雪梅。三、被告作出的532301201900129号不予认定工伤决定书事实清楚，证据充分，适用法律准确。根据申报单位永兴公司提供的材料、被告做的调查笔录和楚雄彝族自治州人民医院住院病案首页、病情证明、居民死亡医学证明（推断）书，韦茂奎于2019年11月12日8时左右突发胸部疼痛晕倒，韦茂奎入院时间为2019年11月12日8时21分，韦茂奎死亡时间为2019年11月15日19时45分，韦茂奎死亡原因为急性主动脉夹层破裂，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定。同时韦茂奎事故情况，并没有受到暴力等意外伤害，也不符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定，而且从上述病情证明、住院病案首页和入院记录、死亡记录均显示，韦茂奎患有高血压多年，且已是高血压三级属于极高危组，而急性主动脉夹层破裂多发病于高血压患者，其并不符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定和第十五条第一项规定的规定。综上所述，被告作出的532301201900129不予认定工伤决定书，事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，请楚雄市人民法院予以维持。被告州人社局向本院提交了以下证据：1.不予认定工伤决定书及送达回执;2.工伤认定申请受理决定书、工伤认定申请表及送达回执;3.工伤认定工作领导小组会议讨论记录、授权委托书及家属身份证，证据1-3欲证明我局依法受理工伤认定申请，依法及时作出认定结论，并将结论送达用人单位和家属双方；4.提交材料清单，欲证明用人单位提交的材料；5.永兴公司出具的授权委托书及经办人身份证、工伤认定申请书、永兴彝海大成二区（A区）建设工程关于钢筋班组长韦茂奎同志的事件称述报告、受伤经过报告、情况说明、钢筋班组晨会施工规章制度及交底，欲证明用人单位授权委托情况，用人单位陈述的韦茂奎事故经过及抢救经过；6.云南省精神病院病情证明书及情况说明，欲证明胡昌会精神状况；7.韦茂奎的身份证，欲证明韦茂奎的身份；8.韦雪梅身份证，韦茂奎、韦雪梅常住人口登记卡，欲证明韦雪梅和韦茂奎的关系；9.永兴公司的营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证，欲证明用人单位的资质等有关情况；10.永兴公司劳动关系证明、劳动合同书、按建设项目参加工伤保险人员情况变更表、建筑业按项目参保人员增减变动申报表，欲证明韦茂奎的劳动关系；11.证明，欲证明永兴公司为韦茂奎缴纳了工伤保险；12.永兴公司考勤表，欲证明韦茂奎2019年11月考勤情况；13.介绍信、楚雄彝族自治州人民医院的出具的病情证明、居民死亡医学证明（推断）书、病人费用汇总清单、住院病案首页、火化证，欲证明韦茂奎的死亡时间、死亡地点、死亡原因；14.朱霁浪、刘基清、胡世彬、黄勇、赵建国证人证言及身份证，欲证明朱霁浪、刘基清、胡世彬、黄勇、赵建国了解的关于和韦茂奎事故的有关情况；15.朱霁浪、刘基清、黄勇、赵建国、胡世彬、旷运建、王世永、廖有才的调查笔录及其身份证复印件，欲证明我局依法对相关人员进行调查；16.图片，欲证明当天韦茂奎出事地点图片；17.《工伤保险条例》、《工伤认定办法》，欲证明我局作出不予认定工伤决定的法律依据。第三人韦雪梅述称，我父亲韦茂奎的同事告诉我，我父亲回办公室拿图纸，不小心滑倒了，同事将他送到医院，我们到医院的时候他已经不清醒了，之后就死亡了。我对原告的诉请没有意见，对于我父亲韦茂奎的死亡，我要求给予工伤认定。第三人韦雪梅针对其陈述，未向本院提交证据。经本院组织当事人进行了庭前证据交换，各方当事人发表质证意见如下：对于被告提交的证据，原告对证据1中不予认定工伤决定书不予认可，认为该份决定书所依据的事实不清，适用法律错误。对其余证据真实性、合法性、关联性均无异议。第三人对被告的证据均予以认可。对于原告提交的证据，被告对证据1、2、4、5真实性、合法性、关联性无异议；对证据3中事件陈述报告、证人证言、情况说明的真实性、合法性、关联性不予认可，系单方制作，证人证言与我方收到申请后做的调查笔录相矛盾，证人证言所述均是一个模板，不真实不客观。对病情证明、死亡医学证明书、医疗票据、住院病案、死亡记录、火化证的真实性、合法性予以认可，对关联性及证明目的不认可，原告所提交的证据无法证明韦茂奎受伤是因工作原因而造成，而且从原告提交的病情证明、住院病案，均记载了韦茂奎患有高血压三级很高危组，其是因头昏头晕恶心乏力心慌气促视物旋转半小时由同事背入就医的。第三人对原告提交的证据无异议。本院对上述证据认定如下：被告州人社局提交的证据证明了被告州人社局受理原告的工伤认定申请后，作出不予认定工伤决定的行政程序，对其真实性、合法性及关联性本院予以采信。对原告提交的证据，结合案件审理情况及其他相关联证据予以采信。本院确认本案如下法律事实：韦茂奎生前系永兴公司员工。2019年11月12日7时10分左右，韦茂奎参加了永兴公司彝海大成二区(A区)建设项目场区安全生产宣讲台主持召开钢筋班组晨会，会议结束后8时左右，韦茂奎被工友发现倒在彝海大成二区(A区)建设项目生活区板房排水过道的地上。当日被送往楚雄彝族自治州人民医院住院抢救，后经医院抢救无效，韦茂奎于2019年11月15日死亡。楚雄彝族自治州人民医院出具的病情证明记录：韦茂奎入院时间为2019年11月12日8时21分；主诉：头昏头晕恶心乏力心慌气促视物旋转半小时，于2019年11月12日10时35分到楚雄彝族自治州人民医院胸心外科住院治疗；楚雄彝族自治州人民医院案首页入院记录中记录：主诉：突发胸部疼痛1小时余；现病史：患者同事诉1小时前突然出现胸痛，全身乏力，无恶心、呕吐，无腹痛、腹泻、腹胀，无胸闷、气促：初步诊断:1.主动脉夹层；2.高血压。另外，楚雄彝族自治州人民医院出具的居民死亡医学证明(推断)书载明了韦茂奎死亡时间为2019年11月15日19时45分，死亡原因：急性主动脉夹层破裂。2019年12月6日，原告向被告州人社局提交韦茂奎工伤认定申请及相关材料，被告州人社局受理后，进行了调查取证，2020年1月22日经工伤认定领导小组会议讨论，于2020年2月3日作出编号为532301201900129不予认定工伤决定书，对韦茂奎的受伤害的情形，根据《工伤保险条例》第十四条认定工伤和第十五条认定工伤或视同工伤的规定，决定不予认定工伤或视同工伤。并于2020年2月16日将不予认定工伤决定书送达原告。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定,县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为本辖区内的劳动保障行政主管部门，具有依法进行工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第三款规定：在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。本案中，根据查明的事实，韦茂奎当时的情况，虽然在工作时间和工作场所内，但从案件证据病情证明记录、病案首页记录及死亡证明并结合证人证言，本院认为韦茂奎的死亡不存在因履行工作职责受到暴力等意外伤害的情形。同时，《工伤保险条例》第十五条第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应当认定为工伤。以上视同工伤的情形，必须同时具备工作时间、工作岗位和在48小时之内抢救无效死亡三个条件，缺一不可。本案中，虽然具备在工作时间和工作岗位两个条件，但从韦茂奎在工地生活区被发现后送往医院至抢救无效后死亡的时间已超过了48小时，不符合法律规定的视同工伤的认定条件。故对原告的诉请，本院依法予以驳回。被告所作出的不予认定工伤决定书，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告云南永兴建设有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告云南永兴建设有限公司负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审 判 长  杜元梅人民陪审员  刘 红人民陪审员  何加红二〇二〇年十二月十二日书 记 员  白 丽