四川省金堂县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0121行初85号 原告：古森华，男，1953年6月4日出生，汉族，住成都市青白江区。 委托诉讼代理人：侯森，北京在明律师事务所律师。 被告：成都市青白江区规划和自然资源局，住所地四川省成都市青白江区华金大道二段**。 法定代表人：吴熙，局长。 委托诉讼代理人：唐远雨，四川达和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：兰波，四川达和律师事务所律师。 原告古森华与被告成都市青白江区规划和自然资源局（以下简称区规自局）政府信息公开一案，本院于2020年10月26日立案受理后，依法向被告区规自局送达了起诉状副本、应诉通知书，并于2020年11月23日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告古森华的委托诉讼代理人侯森，被告区规自局的委托诉讼代理人唐远雨，被告区规自局局长吴熙委托的区规自局副局长杨栎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告区规自局于2020年6月10日作出《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第20号）。原告古森华对区规自局作出该《政府信息公开申请告知书》不服，向本院提起诉讼。 原告古森华向本院提出诉讼请求：1.请求撤销被告区规自局作出的《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公［2020］第20号）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年5月17日，原告向被告申请公开成都市青白江区所在地块的土地征收信息和养老保障信息，被告于2020年6月10日作出《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公［2020］第20号），告知原告不予重复处理。被告作出的该《政府信息公开申请告知书》违反法律规定，侵害原告合法权益，故请求法院予以撤销。 原告古森华为证明其上述主张，向本院提交了如下证据材料：1.身份信息，证明原告主体适格；2.《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第20号），证明被告作出的案涉行政行为；3.《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第16号）及附件，（2020）川0121行初73号被告答辩状及证据清单，《成都市人民政府关于转发的通知》，证明被诉行政行为违法。 被告区规自局辩称，2020年4月20日，被告收到原告提交的政府信息公开申请，申请公开：“1.土地征收信息：成都市青白江区红阳街道蔡家庙社区14组所属地块土地征收的政府信息，若土地已经征收请公开征地批复，若土地未被征收请予以确认。2.养老保障信息：该集体经济组织成员安置的政府信息，若成员已经安置请提供安置名单或养老保障名单，若成员未被安置请予以确认”。2020年5月13日，被告依法作出《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第16号），对被告进行了答复，并提供相关材料。2020年5月17日，被告再次收到原告提交的政府信息公开申请，申请公开前述信息。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第六款规定，“行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理”，被告于2020年6月10日作出《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第20号），告知原告其所申请公开的信息已于2020年5月13日予以答复，故不予重复处理。2020年8月12日，被告收到原告提交的政府信息公开申请，申请公开：“《四川省关于成都市2019年第16批城市建设用地的批复》（川府土[2020]206号）涉及红阳街道蔡家庙社区14组地块的勘测定界图或勘测定界报告，以及该组农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、面积，以及该组的土地现状调查情况（包括土地的权属、地类、面积，以及该组农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等信息）”。2020年8月25日，答辩人依法作出《政府信息公开申请告知书》（青府信公[2020]第31号）对原告进行答复，并提供相关材料。另外，在（2020）川0121行初73号案件中，被告将《四川省关于成都市2019年第16批城市建设用地的批复》（川府土[2020]206号）作为证据提交。在该案之前，被告已就省政府前述批复提起行政复议。综上，原告诉请撤销区规自局作出的《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第20号），明显存在滥用政府信息公开及诉权。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告区规自局为证明其前述意见，向本院提供了如下证据材料和法律依据：1.统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，证明双方当事人主体资格；2.《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第16号）、红阳街道办事处征地农转非人员名册、检索情况说明、邮件截图、处理申请件截图；3.《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第20号）、检索情况说明、邮件截图、处理申请件截图；4.《成都市人民政府关于转发的通知》（成府土[2020]95号）；5.《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第31号）、政府信息公开申请表；6.《政府信息公开申请告知书》（青府信公[2020]第15号）；7.《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第251号）；8.行政复议申请书；9.《中华人民共和国政府信息公开条例》。 经庭审举证、质证，原告发表质证意见如下：对被告提交的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第16号）、红阳街道办事处征地农转非人员名册、检索情况说明、邮件截图、处理申请件截图、《成都市人民政府关于转发的通知》（成府土[2020]95号）无异议；对《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第20号）真实性、关联性无异议，合法性有异议；对检索情况说明、邮件截图、处理申请件截图、《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第31号）、政府信息公开申请表、《政府信息公开申请告知书》（青府信公[2020]第15号）、《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第251号）、行政复议申请书关联性有异议；对《中华人民共和国政府信息公开条例》不予质证。被告发表质证意见如下：对原告提交所有证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。 对各方当事人提供的上述证据材料，本院作如下认定：对原、被告提供的各项证据材料，真实、合法，且与本案具有关联性，本院予以采信。对被告提供的法律依据，现行有效，本院予以确认。 根据各方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年4月20日，原告向被告提交政府信息公开申请，申请公开：“1.土地征收信息：成都市青白江区红阳街道蔡家庙社区14组所属地块土地征收的政府信息，若土地已经征收请公开征地批复，若土地未被征收请予以确认。2.养老保障信息：该集体经济组织成员安置的政府信息，若成员已经安置请提供安置名单或养老保障名单，若成员未被安置请予以确认”。被告经检索，于2020年5月13日作出《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第16号），对被告进行了答复：“关于你申请的第1项内容，……经检索，成都市青白江区红阳街道蔡家庙社区14组所属地块征地批复的政府信息不存在，故无法提供。关于你申请的第2项内容，……你申请的信息公开事项中‘安置名单或养老保障名单’未明确政府信息内容指向。本着便民原则，经检索，查找到成都市青白江区红阳街道蔡家庙社区14组征地农转非人员名册……该信息中，其他集体经济组织成员身份信息隐私等不应当公开的内容不予提供；可公开部分现按照你所要求的形式予以提供，材料附后……”。2020年5月17日，原告再次向被告提交政府信息公开申请，申请公开前述信息。被告经检索，于2020年6月10日作出《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第20号），对被告进行答复：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第六款规定‘行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理’。你此次申请公开的土地征收信息和养老保障信息，本机关已于5月13日作出《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第16号）予以答复，故本次政府信息公开申请不予重复处理。” 四川省人民政府于2020年4月17日制作《四川省人民政府关于成都市青白江区2019年第16批城市建设用地的批复》（川府土[2020]206号，信息公开属性：主动公开）并抄送国家自然资源督察成都局，成都市人民政府于2020年5月22日印发《成都市人民政府关于转发的通知》（成府土[2020]95号，信息公开属性：主动公开）并抄送青白江区规划和自然资源局。该批复载明：“同意将成都市青白江区弥牟镇火星社区2组，……蔡家庙社区11、12、13、14组；……转为建设用地。同时将本批次批准转为的建设用地和上述农村集体原有的建设用地34.4657公顷，合计41.5564公顷土地征收为国家所有……”。 本院认为，针对第一项信息，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”本案中，原告向被告申请公开由四川省人民政府制作的政府信息，被告向原告答复其没有相关信息后，原告再次就该信息向被告申请公开。根据本院查明情况，该信息系由四川省人民政府制作，故该信息的公开主体应为四川省人民政府，而非本案被告。针对第二项信息，政府信息公开条例第三十六条第一款第（六）项规定，“行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复，申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理”。被告在《政府信息公开申请告知书》（青自然资信公[2020]第16号）中已经向原告作出实体答复，并提供成都市青白江区红阳街道蔡家庙社区14组征地农转非人员名册，原告再次就同一信息向同一行政机关申请公开，属于重复申请。因此，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告古森华的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告古森华负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 爽 审 判 员  郑天晴 人民陪审员  朱 凤 二〇二〇年十二月二十九日 法官 助理  李勃毅 书 记 员  徐姝媛