贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黔01行终356号上诉人（原审原告）贵州博赛元实业发展有限责任公司。法定代表人赵国强，总经理。委托代理人高天朋。代理权限：特别代理。被上诉人(原审被告)贵阳市人力资源和社会保障局。法定代表人韦鸿宁，局长。负责人出庭代表刘易，工作人员。委托代理人王道红，贵州浩辩律师事务所律师，执业证号：15201201911082958。代理权限：特别代理。被上诉人(原审被告)贵州省人力资源和社会保障厅。法定代表人潘荣，厅长。负责人出庭代表刘平，工作人员。委托代理人李娜，北京盈科（贵阳）律师事务所律师，执业证号：15201201111517507。代理权限：特别代理。原审第三人黄兰。委托代理人王光耀，贵阳市清镇市红枫法律服务所法律工作者，执业证号：32401131100608。代理权限：特别代理。原审原告贵州博赛元实业发展有限责任公司因劳动保障行政确认及行政复议一案，不服贵阳市南明区人民法院（2020）黔0102行初113号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。上诉人贵州博赛元实业发展有限责任公司向贵阳市南明区人民法院提起行政诉讼称，第三人黄兰不是原告贵州博赛元实业发展有限责任公司招聘的员工，双方仅是雇佣关系并非劳动关系。2018年4月28日第三人发生事故，第三人于2019年9月2日才提交的工伤认定申请，第三人向被告提交工伤认定申请时已超过法定时限。故被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定书》和被告贵州省人力资源和社会保障厅作出的《行政复议决定书》在认定事实和民事关系上均判断错误，为维护原告合法权益，请求：1、撤销被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的筑工认字[2019]XXXXXXX号认定工伤决定书和被告贵州省人力资源和社会保障厅作出的黔人力资源和社会保障厅行复决字[2019]69号行政复议决定；2、本案的诉讼费用由被告承担。原审法院经审理查明，2018年4月28日，第三人在原告公司车间从事钢丝绳打网工作时，右手不慎被卷入机器受伤，经清镇骨科医院诊断为1、右侧桡骨中段骨折，2、右侧桡骨茎突骨折，3、右上臂软组织损伤。2018年9月14日，原告向清镇市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认与原告存在劳动关系。2018年10月23日，清镇市劳动人事争议仲裁委员会作出清劳人仲案在[2018]第84号仲裁裁决：一、申请人黄兰与被申请人贵州博赛元实业发展有限责任公司自2016年4月1日至2018年4月28日期间存在事实劳动关系；二、驳回申请人黄兰的其余仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，向清镇市人民法院提起民事诉讼。2019年1月28日，清镇市人民法院作出（2018）黔0181民初4657号民事判决：一、原告贵州博赛元实业发展有限责任公司与被告黄兰在2017年1月1日至2018年4月28日期间存在事实劳动关系；二、驳回贵州博赛元实业发展有限责任公司的诉讼请求。宣判后，原告上诉至贵阳市中级人民法院。2019年7月1日，贵阳市中级人民法院作出（2019）黔01民终3066号民事判决：驳回上诉、维持原判。2019年9月2日，第三人向被告贵阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2019年9月4日，被告贵阳市人力资源和社会保障局予以受理，并对原告送达认定工伤举证通知书。2019年10月28日，被告贵阳市人力资源和社会保障局作出筑工认字[2019]XXXXXXX号认定工伤决定，对第三人黄兰2018年4月28日11:00左右在原告公司车间从事钢丝绳打网工作时，在叠网过程中因伸手拉网导致右手不慎被卷入机器受伤的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于认定（或视同）工伤范围，现予以认定为属于工伤。并告知申请行政复议和提起行政诉讼的权利。原告不服，遂向被告贵州省人力资源和社会保障厅申请行政复议。2019年12月25日，被告贵州省人力资源和社会保障厅予以受理，并于同日向被告贵阳市人力资源和社会保障局、第三人黄兰作出提出行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书。2020年1月20日，被告贵州省人力资源和社会保障厅作出黔人力资源和社会保障厅行复决字[2019]69行政复议决定，维持被申请人即被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（筑工认字[2019]XXXXXXX）具体行政行为。原告不服，诉至法院，诉请如前。原审法院经审理后认为，被告贵阳市人力资源和社会保障局作为本区域内工伤保险工作的主管部门，其具有对行政区域内从业人员进行工伤认定的行政职权。本案中，经生效判决确认原告与第三人自2016年4月1日至2018年4月28日期间存在事实劳动关系，第三人于2018年4月28日在原告公司车间从事钢丝绳打网工作时，右手不慎被卷入机器受伤，符合《工伤保险条例》第十四条的规定，第三人所受伤应属工伤。第三人应当在事故伤害发生之日起1年内可以提出工伤认定申请。第三人于2018年4月28日受伤，其于2018年9月14日提出仲裁，要求确认与原告存在劳动关系，2019年7月1日贵阳市中级人民法院作出二审判决，确认原告与第三人存在劳动关系。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：……（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”的规定，2018年9月14日起至2019年7月1日期间属仲裁、诉讼期间，应予扣除，第三人于2019年9月2日提出工伤认定申请未超过法定期限。被告贵阳市人力资源和社会保障局作出筑工认字[2019]XXXXXXX号认定工伤决定事实清楚，证据确实充分，程序合法。关于原告提出其与第三人不存在劳动关系的主张，我院作出（2019）黔01民终3066号民事判决中已确认原告与第三人存在劳动关系，故原告的此项主张不予采信。被告贵州省人力资源和社会保障厅依法具有依当事人的申请作出行政复议决定的职权。本案中，被告贵州省人力资源和社会保障厅收到原告的行政复议申请后，依法进行审查后作出黔人力资源和社会保障厅行复决字[2019]69号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，原告要求撤销被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的筑工认字[2019]XXXXXXX号认定工伤决定及被告贵州省人力资源和社会保障厅作出的黔人力资源和社会保障厅行复决[2019]69号行政复议决定的请求无事实和法律依据，依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决：驳回原告贵州博赛元实业发展有限责任公司的诉讼请求。宣判后，贵州博赛元实业发展有限责任公司不服原判决，以“黄兰不是上诉人招聘的员工、第三人提交工伤认定申请时超过工伤认定受理期限”等为由，向本院提起上诉，请求：1、撤销（2020）黔0102行初113号行政判决书，改判支持上诉人一审诉讼请求；2、撤销被上诉人作出的筑工认字（2019）XXXXXXX号《认定工伤决定书》及黔人社复决字（2019）69号《行政复议决定书》；3、诉讼费用由被告承担。被上诉人贵阳市人力资源和社会保障局答辩称，上诉人虽与第三人未签订劳动合同，但经生效判决已确认双方存在劳动关系。第三人就确认劳动关系申请劳动仲裁及提起民事诉讼的时间应当予以扣除，第三人申请工伤认定的期限并未超过。被上诉人受理第三人的工伤认定程序合法，原判决事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉人的诉讼请求。被上诉人贵州省人力资源和社会保障厅答辩称，双方的劳动关系问题经过一仲两审，由生效的裁判文书所确认，故劳动关系不存在争议。第三人受伤情形符合工伤认定情形，其申请未超过时效，故应当认定为工伤。市人社局作出的认定工伤决定和省人社厅作出的复议维持决定均认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，请求依法驳回上诉人的诉讼请求。原审第三人黄兰的二审答辩意见与贵州省人力资源和社会保障厅一致。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”。本案中，第三人黄兰系于2018年4月28日，在原告公司车间从事公司指派的钢丝绳打网工作时受伤，且经生效裁判已确认上诉人贵州博赛元实业发展有限责任公司与第三人黄兰存在事实劳动关系，故第三人受伤符合认定工伤的法定条件。另，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款第五项的规定，当事人就是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。本案中，自2018年9月14日起至2019年7月1日，系上诉人与第三人就是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼的期间，应当在申请工伤的法定期限中予以扣除，故第三人于2019年9月2日提出工伤认定申请时并未超过法定期限。综上，上诉人主张与第三人不存在劳动关系，第三人提起工伤认定时超出法定期限等理由不成立，本院不予支持。被上诉人贵阳市人力资源和社会保障局作出筑工认字[2019]XXXXXXX号认定工伤决定认定事实清楚，程序合法。被上诉人贵州省人力资源和社会保障厅在受理上诉人的复议申请后，在法定期限内作出了黔人社厅行复决字[2019]69号行政复议决定并送达双方，该复议决定认定事实清楚，程序合法，一审判决驳回上诉人贵州博赛元实业发展有限责任公司的诉讼请求并无不当，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”、第八十九条：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……”之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人贵州博赛元实业发展有限公司负担。本裁定为终审判决。审判长  胡应萍审判员  黄 晓审判员  刘 静二〇二〇年十二月二十八日法官助理杨文玢书记员陆小霞