甘肃省永登县人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0121民初2538号原告：高某（曾用名高玲弟），女，1984年10月1日出生，汉族，甘肃省永登县人，永登县城关镇南街村五社农民，住永登县。原告：陈某，女，2007年7月5日出生，汉族，甘肃省永登县人，永登县第八中学学生，现住永登县。法定代理人：高某（陈某之母），女，汉族，1984年10月1日出生，汉族，甘肃省永登县农民，住永登县。被告：永登县城关镇南街村五社，住所地：永登县城关镇南街村。负责人：杨小平，系该社社长。原告高某、陈某与被告永登县城关镇南街村五社（以下简称南街村五社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月14日作出（2020）甘0121民初241号民事裁定书，高某、陈某不服该裁定，向兰州市中级人民法院提起上诉，兰州市中级人民法院于2020年7月31日作出（2020）甘01民终3193号民事裁定书，裁定撤销本院（2020）甘0121民初241号民事裁定书，指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。高某与南街村五社负责人杨小平均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。高某、陈某向本院提出诉讼请求：1.依法判令南街村五社支付高某、陈某土地补偿款60000元；2.本案诉讼费及保全费由南街村五社承担。事实和理由：高某、陈某系母女关系，均系南街村五社集体经济组织成员，高某参与了该社1998年第二轮土地承包，并在该社承包经营土地。2005年，因城市发展需要，南街村五社集体所有的部分土地被依法征收，征收后南街村五社依法向高某发放了土地补偿款。高某于2007年12月结婚，婚后未在婆家取得土地承包经营权，未承包经营土地。2015年高某离婚，婚后高某、陈某将户口迁回原集体经济组织，并由南街村五社支持办理了集体经济组织成员各项保险等手续。2019年，南街村五社集体经济组织部分土地再次被依法征收，南街村五社决定按土地补偿款及地上附着物补偿款合计每人30000元标准向集体经济组织成员发放征地补偿款，但南街村五社将高某、陈某排除于被补偿人员之外，拒绝发放补偿款，经多次主张权利均无果。故诉至法院，请求判如所请。南街村五社辩称，高某在2007年土地补偿款分配前没有出嫁，后出嫁到苦水并将户口迁出，离婚后高某、陈某申请将户口再迁入南街村五社，当时申请中写的是暂时迁入。本次土地补偿款分配时，社里经过研究后，决定高某、陈某的这种情况不分配土地补偿款。现高某、陈某提起诉讼，南街村五社的意见是不同意给付高某、陈某土地补偿款，也不应承担本案诉讼费。本院经审理认定事实如下：高某原系南街村五社农民，并在该社取得了承包地，高亮系高某父亲。2007年高某出嫁到永登县苦水镇转轮寺村，并将其户口迁至该村，未在该村取得承包地，高某在南街村五社的承包地也未被收回。高某离婚后，经高某父亲高亮申请，南街村五社社长同意，高某、陈某于2016年2月4日将户口回迁至南街村五社，自此二人在该社居住生活，并在南街村五社参加了新型农村合作医疗。2019年5月，南街村五社在西坪的土地52.65亩被征用，并按照土地补偿款74280元／亩，地上附着物37495元／亩进行了补偿，共补偿给南街村五社5881600元。2019年7月2日，南街村五社召开了由社委和48户户代表参加的会议，审议并通过了《南街村五社西坪征地补偿款分配方案》，该方案内容为：1．按现有人口平均分配；2．嫁给居民的姑娘均参加分配；3．嫁给社员的姑娘不参加分配（户籍在本社）；4．嫁出去的姑娘娃娃户口在本社的不参加分配（空挂户、外孙子）；5．出嫁姑娘户口在本社的不参加分配。南街村五社根据该分配方案，按每人30000元制作了南街五社西坪西坪地征用综合补偿款分配表。南街村五社认为高某和陈某不符合分配方案，拒绝向二人分配补偿款，高某、陈某遂于2020年2月25日将南街村五社诉至本院，提出上述诉请。7月1日，高某、陈某向本院提出财产保全申请，本院作出（2020）甘0121民初241号民事裁定书，冻结了南街村五社在永登县城关镇南街村民委员会账户中的资金60000元，后因南街村五社的部分资金被本院冻结，南街村五社按每人28980元发放了土地补偿款。本院认为，本案争议焦点为：一、高某、陈某是否具有南街村五社集体经济组织成员资格；二、高某、陈某能否按照南街村五社2019年7月2日会议审议通过的补偿款分配方案获得土地补偿款。一、高某、陈某是否具有南街村五社集体经济组织成员资格。本院认为，对集体经济组织成员资格的认定应综合考量其是否具有集体经济组织户籍、是否在集体经济组织长期生活、是否以集体经济组织的土地为基本生活保障。本案中，高某自出生××街村××社户籍，并在南街村五社取得了承包地，2007年虽出嫁至永登县苦水镇转轮寺村并将户口迁至该村，但高某未在该村取得承包地，南街村五社也未收回高某的承包地，高某离婚后经南街村五社社长同意，高某又将其与陈某的户口于2016年2月4日回迁至南街村五社，后二人一直在南街村五社居住生活，并在南街村五社参加了新型农村合作医疗，且此次被征用的南街村五社的土地中也包括高某的承包地。综上所述，高某、陈某具有南街村五社集体经济组织成员资格。第二，高某、陈某能否按照南街村五社2019年7月2日会议审议通过的补偿款分配方案获得土地补偿款。《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。第一百三十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应的补偿。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，南街村五社可以按照法律规定的议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但其决定要保障该集体经济组织有关成员的生活，维护集体经济组织成员的合法权益，不得有侵犯集体经济组织成员合法财产权利的内容。南街村2017年7月2日通过召开会议审议通过土地补偿款分配方案时，高某、陈某已经具有该集体经济组织成员资格，高某、陈某有权请求按照和其他成员相同的份额分得土地补偿款。南街村五社实际按每人28980元发放了土地补偿款，故南街村五社应向高某、陈某每人支付土地补偿款28980元。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：永登县城关镇南街村五社于本判决生效后五日内向高某、陈某各支付土地征用补偿款28980元，共计57960元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，高某、陈某负担45元，永登县城关镇南街村五社负担1255元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  马廷理审 判 员  赵 腾人民陪审员  龙宗花二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  杜永鹏