浙江省金华市金东区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0703民初4320号 原告：金华市金东区东方饮用水有限公司，住所地浙江省金华市金**曹宅镇长山垅水库，统一社会信用代码9133070377194996X2。 法定代表人：曹根朝，执行董事。 委托诉讼代理人：张春明，系公司员工（特别授权）。 被告：金华市金东区曹宅镇山王村村民委员会，住所地金华市金**曹宅镇山王村，统一社会信用代码52330703MJ96050721。 负责人：邵理源。 原告金华市金东区东方饮用水有限公司与被告金华市金东区曹宅镇山王村村民委员会供用水合同纠纷一案，本院于2020年11月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告金华市金东区东方饮用水有限公司的委托诉讼代理人张春明，被告金华市金东区曹宅镇山王村村民委员会负责人邵理源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金华市金东区东方饮用水有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付水费119370元并支付滞纳金57448元（滞纳金已计算至2020年10月20日，之后的按月利率2分计算至款清止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2007年12月，原、被告协商一致，由原告为被告村村民提供生活、生产用水，并签订《供水协议》一份。协议约定：由原告向被告每天24小时供水，原告根据总表读数向被告直接收费，不向村民个人收费。水表每月1日抄表一次，在当月7日前收缴1次，超期不交费，原告可自第八日起每日按应交水费总额的千分之三加收滞纳金，超过30日仍未付收费的。原告可以停止供水，因停水造成的双方即用水户的一切损失和其他费用由被告全部承担。协议签订后，原告按约向被告村上供水，原被告实际是每半年抄一次水表，2017年6月前被告均按约支付水费。但自2017年12月起，被告一直拖欠水费。截止到2019年5月初，被告已拖欠5期水费，经核算，共欠水费119370元，滞纳金57448元。原告多次催讨无果，遂向贵院提起诉讼以维护自身的合法权益。 为证明其诉称事实，原告向本院提交如下证据： 1、供水协议一份，证明双方有供用水关系。 2、曹宅水厂抄表复印件一份、与曹宅镇政府交接水表复印件一份，证明被告的用水量。 3、发票复印件五份，证明我方按时提供被告发票和水费通知，但是被告方没有及时缴纳。 4、水质检测报告复印件一组，证明水质检测是水务部门委托第三方检测合格。 5、物价局文件复印件一份，证明我方按照单价1.5元每立方米，低于物价局的要求。 被告金华市金东区曹宅镇山王村村民委员会辩称，欠5期水费是认可的，但2018年水费8万多元不认可，我们没有用这么多。水确实村民用的，是水质不好，村委也只向村民收了一万多元。我们距离水厂最远，每次管道修理，水特别脏，然后我们村的消防管道需要打开把脏水放掉，当时和原告说过要把这些水给扣除。 被告未向本院提交证据。 对原告提交的证据，证据1真实性无异议；证据2抄水表的时候我们村里没人在场，不认可；证据3真实性无异议，但对2018年水量不认可；证据4不认可，当时水质很差，我们有拍照过的；证据5真实性无异议。经审核，本院对证据1、5证明力予以确认；被告虽对证据2提出异议，但未提交证据证明，原告水厂的抄表、原告和曹宅镇交接单及发票金额可以相互印证，本院对证据2证明力予以确认。被告对证据3中2018年的用水量有异议，本院对证据3中有关2018年用水量在本院认为部分一并予以论述。被告对证据4有异议，认为原告的供水有质量问题，但未提交证据证明，本院对证据4的证明力予以确认。 根据本院确认证明力的上述证据及当事人的当庭陈述，本院确认本案事实如下： 2007年12月10日，原、被告双方就原告向被告提供生活、生产用水签订《供水协议》一份。协议约定：由原告向被告每天24小时供水；原告根据总表读数向被告直接收费，从总表开始至被告用户的供水管网的安装、维护及修理由被告自理，费用由被告承担；水表每月1日抄表一次，在当月7日前收费一次。超期不交费，根据原告公司财务管理规定，每日按照应交水费总额的千分之三加收滞纳金，自逾期之日起计算。超过30日仍未付水费的，原告可以停止供水，因停水造成的双方及用水户的一切损失由被告全部承担等。协议签订后，原告按约向被告供水。原告实际是每半年抄一次水表（2019年除外），2017年6月前抄表的水费被告均按约支付，之后的水费被告一直未交纳。2017年11月底抄表读数为75180立方米，用水量8700立方米，水费13050元，原告于2017年12月12日开具了13050元发票；2018年5月底抄表读数为95380立方米，用水量20200立方米，水费30300元，原告于2018年6月6日开具30300元发票；2018年11月底抄表读数为127800立方米，用水量32500立方米，水费48750元，原告于2018年12月1日开具了48750元的发票；之后安装了新的水表，2019年1月底抄表读数为9900立方米，用水量9900立方米，水费14850元；2019年4月29日抄表读数为18180立方米，用水量8280立方米，水费12420元，原告于2019年5月4日开具12420元的发票。被告共欠原告水费119370元。 本院认为，原告金华市金东区东方饮用水有限公司向被告金华市金东区曹宅镇山王村村民委员会供应自来水，双方形成供水合同关系。被告在使用自来水后依约负有及时缴纳水费的义务，其一直未缴纳水费的行为，系违约行为，应承担相应的民事责任。双方争议的焦点在2018年用水量。被告认为2018年的用水量存在异常，村里不可能用这么多水，应按除2018年外历年来最高用水量的标准计算水费。原告认为2018年5月底抄表发现用水量大增就跟村里反映过，村里说有很多户造房子用水量大。本院认为，结合本案具体案情，用水量大增的原因有三个可能，水表存在问题、漏水和实际新增大量用水情况。根据双方合同约定，被告负责从总表开始至被告用户的供水管网管理、维护，即使存在漏水问题，也应由被告负责。2018年之前及2018年用的是同一水表，无证据证明2018年的水表存在问题，且2018年12月份后更换了新表，数据仍与2018年平均用水量相当，说明水表不存在异常。综上，被告抗辩的2018年的用水量存在异常，应按除2018年外历年的最高用水量标准计算，本院不予支持。被告抗辩每次管道修理，水特别脏，需从村消防管道放水，当时和原告说过要扣除相应的用水量，原告对此予以认可，并表示之前已经扣过1000吨，本次主张的用水量同意再扣除1000吨，本院确认在2017年11月底的抄表数上扣除1000吨。原告实际抄表是在月底，根据合同约定，对其主张要求自次月20日起计算滞纳金予以支持。但原告主张的计算标准过高，本院酌情调整为2019年8月20日之前的滞纳金计算标准按起诉时一年期贷款市场报价利率的四倍15.4%计算，2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算至实际履行之日止计算。综上，原告合理、合法的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告金华市金东区曹宅镇山王村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告金华市金东区东方饮用水有限公司水费117870元，并支付相应的滞纳金（滞纳金按以下方式计算：以11550元为计算基数自2017年12月20日起至按年利率15.4%计算至2019年8月19日；以30300元为计算基数自2018年6月20日起按年利率15.4%计算至2019年8月19日；以48750元为计算基数自2018年12月20日起按年利率15.4%计算至2019年8月19日；以14850元为计算基数自2019年2月20日起按年利率15.4%计算至2019年8月19日；以12420元为计算基数自2019年5月20日起按年利率15.4%计算至2019年8月19日；以117870元为计算基数自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算至实际履行之日止）。 二、驳回原告金华市金东区东方饮用水有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3836元，减半收取计1918元，由原告金华市金东区东方饮用水有限公司负担300元，被告金华市金东区曹宅镇山王村村民委员会负担1618元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 罗建斌 二〇二〇年十二月三十一日 代书记员 陶夏晨 7-