福建省三明市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽04行初58号 原告谢济才，男，1981年9月16日出生，汉族，农民，住福建省连城县。 委托代理人陈华珍（原告谢济才母亲），女，农民，住福建省连城县。 被告连城县人民政府，住所地福建省连城县城关中山路**。统一社会信用代码：1135082500412692XA。 法定代表人蔡东阳，县长。 出庭负责人童小章。 委托代理人罗瑞贤。 委托代理人曹开菊，福建致平律师事务所律师。 原告谢济才不服被告连城县人民政府作出的注销农村土地承包经营权证行为，于2020年10月20日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年10月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月4日公开开庭审理了本案。原告谢济才的委托代理人陈华珍，被告连城县人民政府的出庭负责人童小章及其委托代理人罗瑞贤、曹开菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年9月30日，连城县人民政府作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》，决定注销谢济才户的闽（2018）连城县农村土地承包经营权证第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》。 原告谢济才诉称：原告一家7人于1982年12月开始承包南门段责任田3亩5分地，位于连城县××镇××村××段××路。2016年6月，连城县人民政府开展责任田确权登记造册，登记材料经过村、镇、县三级多轮公示、签字、盖章后依法领取南前村南门段3.5亩农村土地承包经营权证，证件编号：闽（2018）第0XXXX8号。2011年3月，被告以建设南前村花园小区为由，未与原告签订征地补偿协议和未履行征地法定职责的前提下，开始逐步填埋原告承包地，至2016年底，被告彻底将原告南门段3.5亩承包地强制填埋。原告不服，多次就填埋承包地一事向连城县人民政府提出赔偿，被告至今不闻不问，久拖不处理。2019年5月，被告以“农村承包经营权登记表、、地块调查表承包方调查表、承包合同均未经村委会审核、签字、盖章和乡镇审核”为由注销原告3.5亩承包地，原告不服，向本院提起诉讼，后经本院（2019）闽04行初32号和福建省高级人民法院（2020）闽行终32号判决确认原告3.5亩农村土地承包经营权证合法有效。2020年1月3日，原告再次向本院申请要求被告就强制填埋征收原告3.5亩承包地履行政府征地法定职责，本院受理后于2020年4月14日作出（2020）闽04行初1号判决被告在30日内依法对原告履行征地补偿法定职责。未料，被告不但拒绝履行贵院判决，还以“已支付征地补偿款和农村土地承包经营权证记载的地块面积与事实不符”为由，于2020年9月30日再次注销原告的3.5亩农村土地承包经营权证。原告不服，特向本院申请撤销被告作出的《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》，事实理由如下：一、被告注销原告《农村土地承包经营权证》认定事实错误。1、被告歪曲事实。原告于1982年开始承包南门段责任田，当时村民承包标准是每人0.5亩，原告当初一家共7口人，一共分得承包地3.5亩，并不是被告所说的南门段7口人一共0.55亩，被告认定的0.55亩无任何事实依据，况且原告南门段3.5亩承包地从1982年12月开始承包后一直延续至今，更没在1999年1月1日第二轮承包证上重新签订承包协议；连城县莲峰镇南前村村委和村民调查笔录系县政府利用行政职权让下属作出的伪证材料，不具有真实性；至于征地款已打入中国邮政储蓄银行陈华珍账号原告并不知情，从未见过有这笔存单，也从未有人告知原告有这笔款项，况且原告从没在邮储开过账户。2、原告承包地仍属集体土地。根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》和《福建省人民政府关于连城县2012年度第十批次农用地转用和土地征收的批复》（闽政地［2012］24号）有关规定，连城县人民政府在实施征地时必须按照征地补偿方案或其他补偿标准文件，遵循补偿登记、组织测算并落实费用、签订补偿协议等法定程序。而被告强制填埋征收原告土地后，既不与原告签订任何补偿协议和办理失地农民保险，也不落实征地补偿费、安置补助费、、地上附着物和青苗补偿费原告至今仍未获得过一分钱征地补偿款。贵院于2020年4月14日作出的（2020）闽04行初1号行政判决要求被告应在30日内依法履行征地补偿法定职责，但被告至今拒不执行，视法院判决为儿戏，仍不履行征地法定职责。根据福建省政府农用地转用文件批复规定，政府在未履行好征地法定职责情况下，农用地是绝不能转为国有土地，那用地性质仍属集体土地，土地仍归原告所有。二、被告注销原告《农村土地承包经营权证》程序违法。1、被告注销程序违法。根据《福建省行政执法程序规定》第五条规定：行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳。行政执法人员实施具体行政行为，应向相对人说明理由，听取相对人的意见，不得因相对人的申辩而进行刁难、处罚或者加重处罚。被告在注销原告《农村土地承包经营权证》时既不履行事前告知和召开听证会等法定程序，也不给原告信访、申诉、辩解的权利就随意注销原告《农村土地承包经营权证》。原告至今也未收到过被告邮寄的《连城县农业农村局关于要求收回农村土地承包经营权证的通知》和《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的事先告知书》。贵院于2020年4月14日作出的（2020）闽04行初1号行政判决要求被告应在30日内依法履行征地补偿法定职责，被告于2020年5月20日向省高院提起上诉后，却在高院审查阶段强制注销原告土地承包经营权证，存在明显的程序违法行为。2、被告未公布征地公告就开展强制征收。被告注销原告土地承包经营权证书的函中提到的证据材料《连城县国土资源局关于征收莲峰镇南前村集体土地的公告》（连国土资［2017］278号），可知，被告于2017年才发布征收南前村集体土地公告，县政府门户网站2020年7月1日才发布《连城县人民政府关于连城县南前花园住宅小区项目拟征收土地补偿安置的通告》，被告却在2011年就开始强制征收，不管是2017年还是2020年，被告的强制征收时间明显超前，未在手续完备、程序合法的前提下进行征收，明显存在程序违法行为。综上所述，原告持有的农村土地承包经营权证是经过南前村、莲峰镇、连城县农业农村局三级主管部门进行多轮公示、三级政府多方签字、多个部门工作人员多方确认无误后才由连城县人民政府盖章发证。被告为达到霸占土地的目的，不惜歪曲事实、违反程序、滥用职权、拒不履行贵院判决和征地补偿法定职责就接连多次随意找理由注销原告《农村土地承包经营权证》，严重侵犯原告合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《物权法》《合同法》《最高法院关于审理农村土地承包合同司法解释》的规定，特向三明市中级人民法院提起行政诉讼，请求贵院查明事实真相，撤销被告作出的《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》，判令被告承担相应的法律责任，确保原告的合法权益不受侵害，从而维护法律的尊严。 原告谢济才向本院提交了以下证据: 1、原告谢济才身份证复印件。证明：原告主体资格。 2、委托代理人身份证复印件。证明：原告主体资格。 3、中华人民共和国农村土地承包经营权证复印件，证明：原告承包3.5亩责任田。 4、三明中院行政判决书（2019）闽04行初32号，证明：原先土地承包经营权证合法有效。 5、三明中院行政判决书（2020）闽04行初1号，证明：被告未履行法定职责。 6、省高院行政判决书（2020）闽行终32号，证明：原先土地承包经营权证合法有效。 7、《福建省人民政府关于连城县2012年度第十批次农用地转用和土地征收的批复》（闽政地[2012]24号），证明：被告未按省政府文件精神履行法定职责。 8、连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函，证明：被告未经法定程序注销承包经营权证。 9、连城县人民政府关于连城县南前花园住宅小区项目拟征收土地补偿安置方案的通告，证明：被告征收南前村花园小区发布通告的时间。 被告连城县人民政府辩称：一、连城县人民政府为注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》（代码3508XXXX0011060059Ｊ），根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条、第二十条第（三）（四）项、第二十一条之规定，依法作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》，具有法定职权。二、闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的面积与谢济才户实际承包面积不符，且该承包地已被依法征收。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十条第（三）（四）项、第二十一条规定，应当收回或者注销。1、闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的面积3.502亩与谢济才户承包的实际面积不符，谢济才户在南门段承包的水田实际只有0.55亩，并非3.502亩。根据1999年二轮土地承包的《承包地地块登记》中记载：谢仁裕（家庭成员：陈华珍、谢济才）总承包面积为1.75亩，其中南门段水田0.55亩。连城县莲峰镇南前村民委员会也证实谢济才户在南前村南门段的承包田至始只有0.55亩。连城县新宇测量有限责任公司提供的《南前花园面积测算图》中记载：谢济才承包的南门段的土地面积为552.54平方米，折算为0.829亩（包括外围）。闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的面积3.502亩实际包含了其他承包户谢合群（儿子：沈忠招、学忠信）、罗道彬、谢昌胜、宋万成、童长寿等人在内的承包地。连城县人民政府针对谢济才户在南前村南门段承包地的争议，于2018年7月26日，组织陈华珍（谢济才母亲）、连城县莲峰镇人民政府、县信访局、南前村委员会、南前村六组组长等各界人士依法举行听证，并作出连信听证结【2018】1号信访事项公开听证评议情况结论书，证实谢济才户在南前村南门段的承包地只有0.55亩。综上，闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的面积3.502亩不符合客观事实，侵犯了其他承包户的合法权益。2、闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的3.5亩水田位于连城县××镇××村××段，系连城县XX花园项目用地，已于2017年8月3日被依法征收，属于谢济才户实际承包的0.55亩，征地测量测算面积552.54平方米，折算为0.829亩的征地款已于2017年8月17日打入陈华珍（谢济才母亲）账户，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十条“承包期内，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：.....（三）承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的......。”以及《福建省农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关法律法规政策问题解答》中第20条：“20、家庭承包地全部或部分被国家征用的如何确权登记？答：根据《土地管理法》、《农村土地承包法》和《福建省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉若干问题的规定》，此次承包土地确权登记颁证中，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被国家部分征用的，应从承包土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量确权登记颁证。”等相关规定，谢济才在南门段的承包地已被征用本不应该进行确权登记，属于错误确权登记，连城县人民政府按相关规定收回并注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》，并无不当。综上，闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的面积与谢济才事实承包的土地面积不符，且该承包地已被依法征收，但由于负责确权工作的第三方作业人员仅凭谢济才母亲陈华珍个人的指界及提交的未经村委会审核、签字盖章，未经乡（镇）审核的，且内容缺乏真实性的农村土地承包经营权登记申请书、承包地块调查表、承包方调查表、承包合同等材料，错误的将其他人的承包地登记在谢济才户名下，谢济才母亲陈华珍自行向第三方作业公司领取闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》。根据相关的法律规定，连城县人民政府作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》事实清楚、证据充分。三、连城县人民政府依法注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》（代码35082510001XXXX059Ｊ），程序合法、适用法律正确。莲峰镇和南前村发现闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》错误将其他人的承包地登记在谢济才名下后，向县农业农村局提出异议要求立案调查。连城县人民政府调取了相关的征地材料、承包土地地块登记表等，并依法进行审批立案。立案后，询问相关人员、调取连信听证结［2018］1号信访事项公开听证评议情况结论书，证实闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》错误将其他人的承包地登记在谢济才名下且该承包地已于2017年被依法证收的事实。调查终结后，连城县人民政府根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十条第（三）（四）项、第二十一条的规定指定连城县农业农村局向谢济才户收回闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》，连城县农业农村局于2020年9月14以邮寄的方式向谢济才送达《连城县农业农村局关于要求交回农村土地承包经营权证书的通知》，告知事实和理由并要求其收到通知七日内交回闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》。谢济才于2020年9月15日收到通知，但未按通知要求交回《农村土地承包经营权证》。2020年9月23日，连城县人民政府向谢济才送达《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的事先告知书》，告知事实和理由，并告知其可在收到告知书之日起三日内书面向连城县人民政府陈述、申辩、申请听证。谢济才收到告知书后，未进行陈述、申辩和申请听证。2020年9月30日作出注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》的决定，2020年10月1日，连城县人民政府向谢济才邮寄《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》，并告知事实理由、所依据的法律及诉权。2020年10月1日，连城县人民政府在连城县××莲镇镇党务政务公开栏、南前村政务公开栏对注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》（代码350825XXXX11060059Ｊ）进行公告，同日，在闽西日报上刊登了《连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的通告》。综上所述，连城县人民政府作出的《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》（注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》的决定），事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回谢济才的诉讼请求。 被告连城县人民政府向本院提交了以下证据： 1、情况反映。证明：连城县莲峰镇南前村民委员会向连城县农业农村局反映有关谢济才0XXXX8号农村土地承包经营权证登记的地块已被在证书颁发前已被依法征收及登记的面积错误的事实。连城县农业农村局局长傅炳华责成执法队调查的事实。 2、福建省人民政府关于连城县2012年度第十批次农用地转用和土地征收的批复；连城县人民政府关于2012年度第十批次城市建设用地征收土地的公告；连城县国土资源局关于征收莲峰镇南前村集体土地的公示；南前花园项目征地南前村土地量算面积汇总表；南前花园项目征地测绘表；征地协议书；中国邮政储蓄银行存单；南前村面积量算图；连城县新宇测量有限公司资质证书。证明：谢济才0XXXX8号农村土地承包经营权证登记的地块在证书颁发前已被依法征收及征收款已经支付给陈华珍的事实；谢济才在南门段的地块经连城县新宇测量有限公司测量只有0.829亩的事实。 3、承包土地地块登记表。证明：谢济才户在南门段的实际承包地只有0.55亩；第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的面积3.502亩实际包含了其他承包户谢合群（儿子：沈忠招、沈忠信）、罗道彬、谢昌胜、宋万成、童长寿等人在内的承包地。 4、行政案件立案审批表。证明：经过充分调查并经承包人及相关负责人审批，决定对注销第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》一案立案调查， 5、询问笔录、执法证。证明：连城县人民政府对南门段其他承包户及村支部书记沈忠勇进行询问，证实谢济才户在南门段的实际承包地只有0.55亩；第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》登记的面积3.502亩实际包含了其他承包户谢合群（儿子：沈忠招、沈忠信）、罗道彬、谢昌胜、宋万成、童长寿等人在内的承包地；询问人员具有执法资格的事实。 6、关于谢济才承包地块情况说明；莲委[2018]103号中共莲峰镇委员会文件；任职资格证。证明：谢济才0XXXX8号农村土地承包经营权证登记的地块在证书颁发前已被依法征收的事实；谢济才户在南前段的承包地实际只有0.55亩的事实；0XXXX8号农村土地承包经营权证申请程序不符合规定的流程的事实；沈忠勇自2018年开始任南前村中共南前村支部委员会书记的事实。 7、连信听证结［2018］1号信访事项公开听证评议情况结论书；送达凭证；听证申请书；信访事项公开听证评议会通知书；听证评议员权利义务告知书；陈华珍信访事项听证评议员阅卷签到表。证明：谢济才户在南前段的承包地实际只有0.55亩，但征地测量为0.83亩的事实。 8、承包地块调查表；承包方调查表；农村土地承包经营权公示结果归户表；农村土地承包经营权登记申请书；农村土地承包合同。证明：原告申请0XXXX8号农村土地承包经营权证提交的农村土地承包经营权登记申请书、承包地块调查表、承包方调查表、承包合同等材料未经村委会审核、签字盖章，其内容缺乏真实性。 9、调查终结报告。证明：连城县人民政府经过充分调查后作出调查终结报告并作出要求原告交回证书，如不交回则启动注销程序的决定。 10、连城县农业农村局关于要求交回农村土地承包经营权证书的通知；照片5张；邮件投递信息2张；邮件交寄单。证明：连城县人民政府于2020年9月14日作出《连城县农业农村局关于要求交回农村土地承包经营权证书的通知》要求原告7天内交回证书；连城县人民政府已向谢济才在厦门的公司及住宅邮寄连城县农业农村局关于要求交回农村土地承包经营权证书的通知，且原告已收取的事实。 11、连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的事先告知书；交寄单；照片；邮件妥投信息；照片3张；邮件妥投信息；照片3张；邮件妥投信息；照片。证明：连城县人民政府于2020年9月23日作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的事先告知书》，将注销0XXXX8号农村土地承包经营权证，并告知原告有陈述、申辩、申请听证的权利；连城县人民政府已将连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的事先告知书邮寄给原告并已送达的事实。 12、连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函；连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的《农村土地承包经营权证》的通告；送达回证；照片6张；邮件妥投信息4张；邮件交寄单。证明：连城县人民政府于2020年9月30出作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》及《连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的＜农村土地承包经营权证＞的通告》，决定注销原告的0XXXX8号农村土地承包经营权证；连城县人民政府已将上述文件送达给原告的事实。 13、连城县人民政府网关于《连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的＜农村土地承包经营权证＞的通告》的截图。证明：连城县人民政府已将连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的《农村土地承包经营权证》的通告在连城县人民政府网站上公开的事实。 14、微信聊天截图；厦门凯德兰压缩机有限公司在国家企业信用公示信息；厦门凯德兰压缩机有限公司在企查查公示信息。证明：厦门市厦航高郡113梯202及厦门市同安新民大道471号地址是原告向答辩人工作人员提供；厦门市同安新民大道471号的厦门凯德兰压缩机有限公司法定代表人是原告的事实。 15、照片2张。证明:连城县人民政府已将连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的《农村土地承包经营权证》的通告在连城县莲峰镇南前村村务公开栏及连城县莲峰镇党务政务公开栏公告的事实。 16、报刊。证明：连城县人民政府已将连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的《农村土地承包经营权证》的通告在闽西日报上公告的事实。 17、证明。证明：邮寄人罗瑞贤系农业农村局经济经营指导站站长，负责处理连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的《农村土地承包经营权证》一事。 经庭前交换证据，原告对被告提供的证据质证意见如下：原告对连城县人民政府提交的证据均认为是伪造的和虚假的，寄给其的材料都没有收到。被告对原告提交的证据质证意见如下：对证据1、2无异议。证据3是连城县人民政府作出的错误的承包经营权证，没有事实基础。证据4、5、6不能证明原告的主张，判决书只是说连城县人民政府作出的程序不合法。证据7不能证明原告的主张。证据8我们已经按照法定程序邮寄给原告，原告已经收到。原告起诉状足以证明已经收到了。证据9真实性无异议，不能证明原告的主张，这个通告与南前花园是两码事。 本院对上述证据认证如下：被告对原告提供的证据真实性没有异议，但认为不能证明原告的主张，本院对其真实性予以确认，并将综合全案情况审查认定相关证据的证明效力；原告对被告提供的证据虽均予以否定，但被告连城县人民政府提供的证据均与本案有关联，内容客观真实，收集程序合法，能够反映本案基本事实，本院将综合全案情况审查认定相关证据的证明效力。 经审理查明，2018年11月12日，连城县人民政府作出闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号农村土地承包经营权证，承包方代表为谢济才，面积3.502亩，承包期限1999年1月1日起至2028年12月31日止。该农村土地承包经营权证谢济才已领取。连城县农业农村局于2019年4月11日作出连农〔2019〕72号《连城县农业农村局关于注销不符合发证条件的农村土地承包经营权证的请示》，于2019年4月18日向连城县人民政府办公室递交该请示。连城县农业农村局工作人员于2019年4月22日就谢济才的农村土地承包经营权登记申请等材料的审核问题向现任南前村书记沈忠勇、原南前村主任钱盛勤、原南前社区6组组长钱师辉作询问调查笔录。2019年4月25日，连城县人民政府作出《连城县人民政府关于注销项纪长等2农户农村土地承包经营权证的公告》，注销谢济才的闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号农村土地承包经营权证。谢济才不服，于2019年5月8日向龙岩市政府提出行政复议申请。2019年6月26日，龙岩市政府作出龙政行复〔2019〕3号行政复议决定书，维持《连城县人民政府关于注销项纪长等2农户农村土地承包经营权证的公告》的决定，并于6月27日邮寄送达给谢济才。谢济才不服该行政复议决定，于2019年7月8日向本院提起行政诉讼，请求撤销连城县人民政府作出的《连城县人民政府关于注销项纪长等2农户农村土地承包经营权证的公告》；撤销龙岩市政府作出的龙政行复〔2019〕3号《龙岩市政府行政复议决定书》。本院于2019年11月29日作出（2019）闽04行初32号行政判决，以程序违法、事实不清、证据不足为由。判决撤销被告连城县人民政府于2019年4月25日作出的《连城县人民政府关于注销项纪长等2农户农村土地承包经营权证的公告》中有关注销谢济才闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号农村土地承包经营权证的公告。连城县人民政府不服该判决，向福建省高级人民法院提起上诉，福建省高级人民法院于2020年7月20日作出（2020）闽行终32号行政判决，以连城县人民政府注销谢济才0XXXX8号农村土地承包经营权证程序违法为由，判决驳回连城县人民政府的上诉。2020年1月3日，谢济才因认为被告连城县人民政府不履行征地补偿法定职责向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月14日作出（2020）闽04行初1号行政判决，判决连城县人民政府应于本判决生效之日起三十日内依法履行征地补偿的法定职责。连城县人民政府不服该判决，向福建省高级人民法院提起上诉，福建省高级人民法院于2020年12月9日作出(2020)闽行终378号行政判决，判决驳回连城县人民政府的上诉，维持原判。 另查明，2017年7月26日，连城县国土资源局作出《关于征收莲峰镇南前村集体土地的公示》，对被征地户名单及丈量面积予以公示，该公示南前花园项目征地南前村土地量算面积汇总表载明：谢仁裕、陈华贞，水田0.829亩。2017年8月3日，连城县土地收购储备中心与莲峰镇南前村民委员会签订征地协议书，对南门段0.829亩的耕地依法进行征收。并于2017年8月17日将征地款36641.8元存入账号为0303××××6224，户名为陈华珍的账户。 再查明，2020年8月14日，连城县莲峰镇南前村民委员会向连城县农业农村局反映有关谢济才0XXXX8号农村土地承包经营权证登记的地块在证书颁发前已被依法征收及登记的面积错误。连城县农业农村局责成执法队进行调查。2020年9月2日，连城县人民政府决定对第0XXXX8号《农村土地承包经营权证》面积错误一案立案调查。2020年9月3日，连城县莲峰镇南前村委会出具《关于谢济才承包地块情况说明》，载明：谢济才0XXXX8号农村土地承包经营权证登记的地块在证书颁发前已被依法征收，谢济才户在南前段的承包地实际只有0.55亩。2020年9月10日，连城县人民政府经过充分调查后作出调查终结报告并作出要求原告交回证书，如不交回则启动注销程序的决定。2020年9月14日，连城县农业农村局作出《关于要求交回农村土地承包经营权证书的通知》并送达给原告，要求原告7天内交回证书。2020年9月23日，连城县人民政府作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的事先告知书》并送达给原告，告知原告将注销0XXXX8号农村土地承包经营权证，并告知原告有陈述、申辩、申请听证的权利。2020年9月30连城县人民政府作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》及连城县人民政府关于注销闽（2018）连城县农村土地承包经营权第0XXXX8号的《农村土地承包经营权证》的通告并送达给原告决定注销原告的0XXXX8号农村土地承包经营权证。并先后在连城县××连城县莲峰镇南前村村务公开栏、连城县莲峰镇党务政务公开栏公告以及闽西日报上公告。谢济才不服连城县人民政府作出的《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。第二十条规定，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：（一）承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的。（二）承包期内，承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包土地的。（三）承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的。（四）其他收回土地承包经营权证的情形。第二十一条规定，承包方无正当理由拒绝交回农村土地承包经营权证的，由原发证机关注销该证（包括编号），并予以公告。据此，被告具有收回、注销农村土地承包经营权证的法定职权。本案中，原告在南门段的承包地已于2017年8月3日被依法征收，依照上述规定，原告的农村土地承包经营权证依法应当予以收回。另根据1999年1月1日二轮承包证《承包地地块登记》底单记载，谢仁裕（家庭成员：陈华珍、谢济才）承包水田1.75亩（其中南门段0.55亩、童子巷0.7亩、赖屋山0.5亩）。因此，被告在该承包地被依法征收的情况下，又于2018年11月12日向原告颁发农村土地承包经营权证，确认原告取得南前村南门段3.502亩土地承包经营权，没有事实根据，明显错误。连城县人民政府发现颁发给谢济才0XXXX8号农村土地承包经营权证行为错误后，经释明催告，要求谢济才主动交回错误颁发的承包经营权证，谢济才拒不配合，连城县人民政府依法自我纠错，作出《连城县人民政府关于注销农村土地承包经营权证书的函》，注销0XXXX8号农村土地承包经营权证，并予以公告，认定事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告诉讼请求缺乏事实根据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告诉讼请求。 案件受理费50元，由原告谢济才负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院 审 判 长  张连财 审 判 员  李祖超 人民陪审员  陈寿建 二〇二〇年十二月二十九日 书 记 员  林冬妮 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。