四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （（2020）川1304民初1161号 原告：弋先春等93人（，名单附后）。 诉讼代表人：蒋和利，男，汉族，生于1963年09月29日，户籍地四川省南充市嘉陵区，现住南充市嘉陵区。 诉讼代表人：覃天雄，男，汉族，生于1972年06月05日，户籍地四川省南充市嘉陵区，现住南充市嘉陵区。 诉讼代表人：林李辉，男，汉族，生于1974年02月19日，户籍地四川省南充市高坪区，现住南充市嘉陵区。 共同委托诉讼代理人：左明达，四川助民律师事务所律师。 被告：南充市益欣实业有限公司，住所地南充市嘉陵区嘉南路**，统一社会信用代码915113006213208599。 法定代表人：李晓兰，执行董事长。 委托诉讼代理人：何林洪，四川华晨律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周亚龙，四川华晨律师事务所实习律师。 弋先春等93名原告诉被告南充市益欣实业有限公司（以下简称“益欣公司”）恢复原状纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序进行审理，鉴于一方当事人人数众多，案情影响大，转为普通程序进行审理，由审判员何泽祥担任审判长，与审判员杜灵、人民陪审员王燕红组成合议庭，两次公开开庭进行了审理。弋先春等93名原告的诉讼代表人蒋和利、覃天雄、林李辉及共同委托诉讼代理人左明达，被告益欣公司的委托诉讼代理人何林洪、周亚龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 弋先春等93名原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告停止其侵占、破坏原告所在嘉陵区××路××段××号“维多利亚”二区范围内的公共用地、公共通行部分、相关配套与附属设施、设备等共有部分的侵害行为（具体包括二区内公共用地及绿化带、原有围墙、停车场、地、地下车库及出入口行道、居民出行通道、消防通道、地、地下排水通道身设施等在2018年4月以前原有状态的全部范围）；2、依法判令被告恢复原状且必须采取相应措施，确保原告享有达到2013年被告交付房屋给原告入住以及2015年办理不动产产权登记时该小区符合用地规划要求、工程规划许可、工程竣工验收条件要求的各项居住环境条件与质量要求；3、依法判令被告向原告支付因其擅自改变小区原状而应承担的补偿费（补偿面积约3500平方米，精确面积以法院勘测为准，参照租赁市场价格，按每月15元每平方米计算，自2018年4月28日起至被告恢复原状时止，暂计金额1260000元）；4、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系购买嘉陵区××路××段××号“维多利亚”二区1、2、3号楼商住房的业主，该小区由被告公司开发修建，2013年9月30日经有关部门竣工验收后交付给原告入住，并于2015年办理了房屋产权登记手续。 该小区二区房屋交付给原告、办理不动产产权登记手续时，其合法用地规划及土地使用权界址等资料，均明确该小区范围内只有三幢房屋即1、2、3号楼，而且小区内绿化带、停车场（地（地面及地下消防通道、车行道、人行通道、地、地下排水通道身设施、围墙等均以前述三幢房屋建筑占地进行规划、配置，比较完备。到2018年4月，被告突然宣称在该小区二区范围内要增建第三期即第4幢房屋，并在没有征求原告业主意见的情况下，径直将二区原来的围墙野蛮拆除，侵占公共用地去修建第4幢房屋。同时，被告公司擅自拆毁绿化带、健身设施、消防通道、人行道、车行道、地、地下排水道等公共部分告将绿化带拆除后进行硬化处理，将地面停车位、地、地下停车库出口予以改变修建车库出入口，抬升原来消防通道地面1米多高，造成小区内路面高低不平，雨水积聚淹没小区，破坏了排水沟，造成排水不畅。总之，被告除侵占原告小区公共用地等业主共有部分，还恣意妄为将整个小区环境破坏殆尽，致使消防安全无保障，造成原告出行不便，行车走路有安全危险，雨天积水深厚难以启步，严重降低居住、生活质量。 原告对被告的侵占、破坏行为提出合法质疑，进行正当交涉，被告声称，只是暂时使用原告小区的公共用地等共有部分，用于搭设临时围栏，在2018年9月10日前拆除。原告认为被告的行为属于非法侵占，不同意其所谓临时使用，依法要求其停工，恢复原状，却遭到被告组织的各种人员现场威吓。由于被告的各种干扰以及政府有关部门的种种原因，造成原告小区无法成立业主委员会以有效维权。虽然，原告中个别业主也曾向政府相关部门反映上述情况，以主张维护合法权益，但是最终被相互推诿无果。被告公司的侵占和破坏行为至今持续，借口其行为取得政府规划调整而予以搪塞。原告在与被告协商沟通过程中了解到，被告声称其为了实现修建第4幢的目的而设法迫使政府进行规划调整，然而政府及其规划部门至今未向原告通知或宣告对原告所在小区原有规划已建部分的任何一处作出过任何合法调整变更。 根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，无论被告所称规划调整合法与否，被告均绝对无权侵害原告小区公共场所、公共设施等共有部分的共有权，绝对不得肆意破坏原告小区的环境和配套设施等。 被告的行为首先，直接违反了《物权法》对于原告业主共有权的保护规定；其次，原告与被告公司的《商品房买卖合同》第八条明确约定“出卖人确需变更建设工程规划许可证规定条件的，应当书面征得受影响的买受人同意，并取得规划行政主管部门的批准。因规划变更给买受人的权益造成损失的，出卖人应当给予相应的补偿”。假设将被告公司的侵占行为视为变更规划条件，它也是没有征得原告的同意，更谈不上有书面同意。因此，有没有合法的政府规划调整，均不影响被告公司对其侵权行为承担民事侵权责任。至于被告施展何种手段去达到修建其所谓的第4幢的目的，都不能成为其改变原告所在小区既有合法状态的规划环境条件的理由，不是其实施侵权行为的挡箭牌。 原告主动与被告协商处理纠纷，小区所在社区居委会亦组织原被告双方协调处理，被告总是高高在上的姿态，漠视原告合法权益受损，既不承认其存在侵权行为，且对其造成原告生活、居住不便的基本客观事实予以否定，缺乏最基本的诚信。尤为恶劣的是，被告公司变本加厉持续侵权。在2019年底，为达到其修建第4幢地下车库与原告原有地下车库连成一体共用出口的目的，不顾建筑安全。于此，原告为维护自己的合法权益，诉至法依法裁判。 被告益欣公司辩称，1、本案原告的主体不适格。案涉诉讼请求涉及小区改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，才能行使权利，本案中维多利亚小区1、2、3号楼有294户业主、4号楼有72户业主，原告人数未达到法定要求，故原告的主体不适格。2、原告诉请的恢复原状主张不应当得到支持。首先被告修建维多利亚三期（港湾）即4号楼是取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等合法手续；其次被告在修建维多利亚三期（港湾）时，即便造成原告生活出行不便，因疫情原因小区绿化恢复时间延迟，但截至一审辩论终结原告诉请的施工行为已经完成。故我方认为原告请求判令停止侵权无实际意义。3、维多利亚小区4幢楼是同步规划，2013年被告向原告交付的房屋为维多利亚小区临时状况，并非法定意义上的现状，因为嘉陵区人民政府迟延交付土地进而后期才进行4号楼的修建，因此原告的第二项请求于法无据，与事实不符。4、原告要求支付因其擅自改变小区原状的补偿费问题。因被告不存在侵犯原告合法权益的情况，同时原告提交的证据也不能证明被告的侵权给原告造成的损失进行补偿的依据。 综上，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定案件事实如下，2011年，益欣公司在嘉陵区嘉南路东侧（宗地号:Ｉ××Ｖ／9／69，土地使用面积为：10543平方米）开发修建位于南充市嘉陵区××路××段××号的维多利亚二区项目，即维多利亚二区1、2、3号楼，该项目对外销售并经验收合格后，于2013年交付使用。 2015年10月10日，原南充市嘉陵区经营城市管理局出具情况说明一份，载明：“南充市益欣实业有限公司：因城市规划发展道路修建需要，在市、区政府批准同意后，于2009年占用贵司出让用地规划道路，现就土地占用的相关事宜作出以下说明：1、规划道路占用贵司土地评估价为222.78万元；政府用嘉陵区嘉南路一段地块（宗地号Ｉ××Ｖ／9／361）进行等价置换，该宗地面积为2850平方米，评估价格为522.82万元，贵司已缴纳差额土地出让金300.04万元，该地块所有居民的房屋拆迁由政府负责，该宗地于2011年2月办理了国有土地使用权证。2、我局负责该宗土地的拆迁工作，因该宗土地上房屋密度大，居民不配合拆迁和拆迁政策的变化等各种原因，导致该宗土地于2015年8月30日才全部拆迁完成并移交给贵司进行开发建设。特此说明”，2015年11月24日在该情况说明上南充市嘉陵区人民政府签章标注“情况属实”。2017年7月31日，经规划部门同意，并取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，益欣公司对上述用地开发修建维多利亚三期（港湾），即4号楼。 弋先春等93原告提供的照片证实益欣公司在修建4号楼时，拆除原有围墙，在原小区与4号楼之间搭建临时围栏，进行施工作业。2020年7月26日，4号楼竣工验收。此后，经现场察看，益欣公司拆除了临时围栏，恢复了破坏小区的绿地和道路硬化，原地下车库出口进行扩宽。原告认为益欣公司侵占和破坏了其公共用地、公共通行部分、原有围墙等公共部分，要求恢复原状、进行补偿，因双方未能妥善协商处理上述争议而诉至法院。 另查明，弋先春等93名原告系“维多利亚”小区业主，该小区1、2、3号楼有246户业主，4号楼有72户业主，至今未成立业主委员会。 以上事实，庭审中查证属实，并有93名原告的身份信息、房屋所有权证书及《商品房买卖合同》、原南充市国土资源局制作的《南充市益欣实业有限公司及全体业主权属界址宗地图》、南充市城市规划管理委员会办公室行政审批的《南充市益欣实业有限公司用地勘界》总平面图复印件、照片18张、光盘1张、维多利亚二期鸟瞰图、总平面图、开盘视频、沙盘图截图、宣传资料截图、南充市嘉陵区城市经营管理局、南充市嘉陵区人民政府出具的《情况说明》、维多利亚小区1、2、3、4号楼的《竣工验收报告》以及双方当事人陈述等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：一、弋先春等93名原告是否具有适格的诉讼主体资格的问题；二、弋先春等93名原告请求益欣公司停止侵占、破坏公共用地是否应当支持的问题；三、弋先春等93名原告请求益欣公司恢复原状、给予补偿是否应当支持的问题。本院现就上述争议焦点分别论述： 一、关于弋先春等93名原告是否具有适格的诉讼主体资格的问题。本院认为，《中华人民共和国物权法》第八十三条第二款规定：“业主大会或业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。”据此，对侵害业主共有权利的行为一般应由业主委员会主张权利，但通常，行为人擅自占用建筑共有部分、改变其使用功能或者进行经营性活动，必然会妨害到业主对建筑物共有部分的正常使用和共有权及共同管理权的行使，对业主权利具有实质性的影响，即作为个体的业主在请求保护的物权法律关系中对诉讼标的具有直接利害关系，此时权利受到侵害的业主依法可以向人民法院提起诉讼。本案原告均为维多利亚二区业主，其认为自己的合法权益受到侵害，可以提请诉讼。就双方当事人诉争的物权保护法律关系而言，本案双方当事人对于案件诉讼标的均具有直接利害关系，符合法律规定的诉讼主体资格要求，属于适格诉讼主体。益欣公司认为，原告应取得法定的多数业主同意才能起诉的意见没有依据，本院不予采信。 二、关于弋先春等93名原告请求益欣公司停止侵占、破坏公共用地是否应当得到支持的问题。本院认为，至法庭辩论终结时，益欣公司因修建4号楼而临时占用维多利亚二区公共部分的围栏已拆除，并对破坏的绿地、通道已恢复，形成了维多利亚小区整体面貌，原告亦未举证证明至今益欣公司仍存在侵占的行为，原告请求益欣公司停止侵占、破坏公共用地的事实已不存在，故该项主张本院不予支持。 三、关于弋先春等93名原告请求益欣公司恢复原状、给予补偿是否应当支持的问题。本院认为，维多利亚小区的现状，未改变公共部分的使用功能，不仅方便了业主，营造了良好的小区环境，也有利于维护广大业主的利益。现原告以拆除临时围栏后公共部分的现状与交付维多利亚二区1、2、3号楼时的状况不符，要求益欣公司恢复原状，并承担补偿费。根据《中华人民共和国物权法》第七十条“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”、第七十三条“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”之规定，该项诉请的权利人系维多利亚小区全体业主，原告所诉上述事项涉及业主共有以及共同管理权利的重大事项，应符合法律规定数量的业主共同决定并通过业主大会主张权利。原告无证据显示其已获得小区专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主的授权同意，故原告无权代表全体业主要求恢复原状，并据此主张的给予补偿。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回弋先春等93名原告的诉讼请求。 案件受理费16,340元，由弋先春等93名原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  何泽祥 审 判 员  杜 灵 人民陪审员  王燕红 二〇二〇年十二月八日 书 记 员  郭荥阳 附件： 起诉人名单 原告：弋先春，男，汉族，生于1975年1月6日，住南充市嘉陵区。 原告：任克建，男，汉族，生于1977年10月12日，住南充市嘉陵区。 原告：蒋和利，男，汉族，生于1963年9月29日，住南充市嘉陵区。 原告：苏道燕，男，汉族，生于1982年7月18日，住南充市嘉陵区。 原告：何川，男，汉族，生于1978年12月15日，住南充市嘉陵区。 原告：罗建平，男，汉族，生于1968年10月26日，住南充市嘉陵区。 原告：王德伟，男，汉族，生于1977年7月19日，住南充市嘉陵区。 原告：刘琼华，女，汉族，生于1964年7月24日，住南充市嘉陵区。 原告：王琳，女，汉族，生于1988年7月20日，住南充市嘉陵区。 原告：王映安，男，汉族，生于1950年2月7日，住南充市嘉陵区。 原告：蒲玉平，男，汉族，生于1966年2月13日，住南充市嘉陵区。 原告：覃卓，女，汉族，生于1993年4月9日，住南充市嘉陵区。 原告：贾思坤，男，汉族，生于1987年6月23日，住南充市嘉陵区。 原告：杜俊，男，汉族，生于1988年2月14日，住南充市嘉陵区。 原告：蒲素萍，女，汉族，生于1973年7月17日，住南充市嘉陵区。 原告：谢春路，男，汉族，生于1987年7月12日，住南充市嘉陵区。 原告：吴强，男，汉族，生于1983年5月4日，住南充市嘉陵区。 原告：李元俊，男，汉族，生于1953年9月9日，住南充市嘉陵区。 原告：杨成毅，男，汉族，生于1986年7月3日，住南充市嘉陵区。 原告：罗琼，女，汉族，生于1967年11月20日，住南充市嘉陵区。 原告：赵全国，男，汉族，生于1975年8月15日，住南充市嘉陵区。 原告：岳中平，男，汉族，生于1973年9月2日，住南充市嘉陵区。 原告：余伟华，女，汉族，生于1966年10月10日，住南充市嘉陵区。 原告：吴春芳，女，汉族，生于1981年6月20日，住南充市嘉陵区。 原告：何小娟，女，汉族，生于1984年7月19日，住南充市嘉陵区。 原告：刘川西，男，汉族，生于1991年6月23日，住南充市嘉陵区。 原告：王治星，男，汉族，生于1974年10月7日，住南充市嘉陵区。 原告：戈有林，男，汉族，生于1985年9月4日，住南充市嘉陵区。 原告：陈礼兵，男，汉族，生于1976年3月15日，住南充市嘉陵区。 原告：李润和，男，汉族，生于1971年6月18日，住南充市嘉陵区。 原告：罗家凤，女，汉族，生于1964年4月4日，住南充市嘉陵区。 原告：韩广珍，男，汉族，生于1970年1月14日，住南充市嘉陵区。 原告：张会君，女，汉族，生于1979年11月18日，住南充市嘉陵区。 原告：何小琼，女，汉族，生于1969年2月28日，住南充市嘉陵区。 原告：王利华，女，汉族，生于1977年6月21日，住南充市嘉陵区。 原告：王永春，女，汉族，生于1976年4月5日，住南充市嘉陵区。 原告：马成林，男，汉族，生于1971年4月24日，住南充市嘉陵区。 原告：罗生平，男，汉族，生于1979年7月1日，住南充市嘉陵区。 原告：苟淋，男，汉族，生于1988年8月30日，住南充市嘉陵区。 原告：覃天雄，男，汉族，生于1972年6月5日，住南充市嘉陵区。 原告：申琼勇，男，汉族，生于1974年6月25日，住南充市嘉陵区。 原告：蒲茂荣，男，汉族，生于1968年7月19日，住南充市嘉陵区。 原告：冯云珍，女，汉族，生于1973年5月10日，住南充市嘉陵区。 原告：黄卫国，男，汉族，生于1972年3月11日，住南充市嘉陵区。 原告：蒋成碧，女，汉族，生于1974年1月18日，住南充市嘉陵区。 原告：何明江，男，汉族，生于1989年9月13日，住南充市嘉陵区。 原告：李龙，男，汉族，生于1988年7月8日，住南充市嘉陵区。 原告：任兴文，男，汉族，生于1975年3月8日，住南充市嘉陵区。 原告：蒲联昌，男，汉族，生于1946年2月8日，住南充市嘉陵区。 原告：罗晓波，男，汉族，生于1963年10月18日，住南充市嘉陵区。 原告：何桂林，女，汉族，生于1973年10月12日，住南充市嘉陵区。 原告：林李辉，男，汉族，生于1974年2月19日，住南充市嘉陵区。 原告：杨永烈，男，汉族，生于1981年1月4日，住南充市嘉陵区。 原告：马永平，男，汉族，生于1965年5月25日，住南充市嘉陵区。 原告：阳科，男，汉族，生于1989年11月13日，住南充市嘉陵区。 原告：周军光，男，汉族，生于1981年11月1日，住南充市嘉陵区。 原告：弋春华，女，汉族，生于1968年12月28日，住南充市嘉陵区。 原告：苏柯，男，汉族，生于1992年11月16日，住南充市嘉陵区。 原告：赵茂荣，男，汉族，生于1987年2月22日，住南充市嘉陵区。 原告：高明超，男，汉族，生于1987年2月28日，住南充市嘉陵区。 原告：何天容，女，汉族，生于1965年2月5日，住南充市嘉陵区。 原告：杜娟，女，汉族，生于1986年5月29日，住南充市嘉陵区。 原告：杜宇，男，汉族，生于1988年1月22日，住南充市嘉陵区。 原告：陈兵文，男，汉族，生于1974年6月2日，住南充市嘉陵区。 原告：陈利群，女，汉族，生于1970年1月26日，住南充市嘉陵区。 原告：张风琼，女，汉族，生于1969年08月09日，住南充市嘉陵区。 原告：曾小艳，女，汉族，生于1983年06月23日，住南充市嘉陵区 原告：任秀华，女，汉族，生于1958年03月10日，住南充市嘉陵区。 原告：蒲世彬，男，汉族，生于1982年07月29日，住南充市嘉陵区。 原告：赵勇，男，汉族，生于1981年09月10日，住南充市嘉陵区。 原告：青素碧，女，汉族，生于1970年06月06日，住南充市嘉陵区。 原告：王海清，男，汉族，生于1979年09月05日，住南充市嘉陵区。 原告：曾春燕，女，汉族，生于1986年02月13日，住南充市嘉陵区。 原告：刘海，男，汉族，生于1987年10月21日，住南充市嘉陵区。 原告：蒋波涛，男，汉族，生于1987年09月16日，住南充市嘉陵区。 原告：何连方，女，汉族，生于1964年04月13日，住南充市嘉陵区。 原告：李琳，女，汉族，生于1982年09月08日，住南充市嘉陵区。 原告：李友兵，男，汉族，生于1967年08月02日，住南充市嘉陵区。 原告：弋双和，男，汉族，生于1967年12月27日，住南充市嘉陵区。 原告：林绍贵，男，汉族，生于1964年04月26日，住南充市嘉陵区。 原告：郑秀英，女，汉族，生于1963年03月25日，住南充市嘉陵区。 原告：许芙蓉，女，汉族，生于1972年11月20日，住南充市嘉陵区。 原告：王建国，男，汉族，生于1965年12月16日，住南充市嘉陵区。 原告：王明勇，男，汉族，生于1966年12月18日，住南充市嘉陵区。 原告：彭坤，男，汉族，生于1986年10月25日，住南充市嘉陵区。 原告：杨涛，男，汉族，生于1990年03月20日，住南充市嘉陵区。 原告：何永龙，男，汉族，生于1970年03月03日，住南充市嘉陵区。 原告：任会蓉，女，汉族，生于1981年12月05日，住南充市嘉陵区。 原告：任宇，男，汉族，生于1990年10月20日，住南充市嘉陵区。 原告：张友明，男，汉族，生于1973年03月04日，住南充市嘉陵区。 原告：杨云斐，男，汉族，生于1990年06月10日，住南充市嘉陵区。 原告：岳毫，男，汉族，生于1989年05月26日，住南充市嘉陵区。 原告：王飞，男，汉族，生于1991年06月25日，住南充市嘉陵区。