浙江省金华市金东区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0703民初4462号 原告：金华市金东区东方饮用水有限公司，住所地浙江省金华市金**曹宅镇长山垅水库，统一社会信用代码9133070377194996X2。 法定代表人：曹根朝，执行董事。 委托诉讼代理人：张春明，系公司员工（特别授权）。 被告：金华市金东区曹宅镇初级中学，住所地浙江金华金**曹宅镇葱草街，统一社会信用代码12330703787715914J。 负责人：周卫星，校长。 委托诉讼代理人：郑飞鹏，系学校教师（特别授权）。 原告金华市金东区东方饮用水有限公司与被告金华市金东区曹宅镇初级中学供用水合同纠纷一案，本院于2020年11月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告金华市金东区东方饮用水有限公司的委托诉讼代理人张春明，被告金华市金东区曹宅镇初级中学委托诉讼代理人郑飞鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金华市金东区东方饮用水有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付水费51748元，滞纳金17594元（滞纳金计算：2019年5月20日至2020年10月20日计17个月计17594元，之后仍按月利率2分计算至款清止）；2、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告按照被告要求，于2015年12月按双方协议在曹宅镇初级中学新安装了自来水管网，以方便被告用水，并签订《供水协议》一份。协议约定：由原告向被告每天24小时供水，原告根据总表读数向被告直接收费。从总表开始至被告的供水管网的安装、维护及修理由被告方自理。水表每月抄表一次，超期不交费，原告可每日按应交水费总额的千分之三加收滞纳金，超过30日仍未付收费的。原告可以停止供水，因停水造成的双方即用水户的一切损失和其他费用由被告全部承担。协议签订后，原告按约向被告供水，原被告实际是每年抄一次水表，2018年年底前被告均按约支付水费。但自2019年5月后，原告多次上门催要2018年12月初至2019年4月底自来水费，被告均无理拒绝。考虑社会影响原告一直未对被告采取停水措施，被告无理拒付行为损害了原告的合法权益。经核算，共欠水费51748元，滞纳金17594元。原告多次催讨无果，遂向贵院提起诉讼以维护自身的合法权益。 为证明其诉称事实，原告向本院提交如下证据： 1、供水协议一份，证明双方有供用水关系。 2、曹宅水厂抄表复印件一份、与曹宅镇政府交接水表复印件一份，证明被告的用水量。 3、发票复印件一份，证明我方按时提供被告发票和水费通知，但是被告方没有及时缴纳。 4、水质检测报告复印件一份，证明水质检测是水务局委托第三方检测合格。 被告金华市金东区曹宅镇初级中学辩称，往常都是几千元水费，现在上万元，金额差距过大是由于漏水引起的，而造成方是原告，我方认为不能全部由我方承担；按协议是每月抄表，但原告是一年一次，如果按协议操作，漏水现象会及时发现，现在5个月5万多元是漏水原因造成的。 被告向本院提交发票一份，证明2018年8月水管破裂原告过来维修，漏水造成的原因原告是有责任的。 对原告提交的证据，被告质证对证据1、2三性无异议，但绝大部分水量都是漏掉的；证据3、4三性无异议。经审核，本院对原告提交的证据证明力予以确认，对于漏水造成的水费承担在本院认为部分一并予以论述。 对被告提交的证据，原告质证认为2018年8月我们确实给被告维修过管道，在同年11月底抄水表的时候没有发现漏水，因此漏水是在12月后，和我们无关。本院对被告提交的证据真实性予以确认。 根据本院确认证明力的上述证据及当事人的当庭陈述，本院确认本案事实如下： 2015年12月6日，原、被告双方就原告向被告提供生活、生产用水签订《供水协议》一份。协议约定：由原告向被告每天24小时供水；原告根据总表读数向被告直接收费，从总表开始至被告用户的供水管网的安装、维护及修理由被告自理，费用由被告承担；水表每月抄表一次，收费一次，收费价格根据物价局相关文件内容执行。超期不交费，根据原告公司财务管理规定，每日按照应交水费总额的千分之三加收滞纳金，自逾期之日起计算。超过30日仍未付水费的，原告可以停止供水，因停水造成的双方及用水户的一切损失由被告全部承担等。协议签订后，原告按约向被告供水。原告实际是每年抄一次水表，2018年11月底前抄表的水费被告均按约支付，之后的水费被告一直未交纳。2019年4月29日，原告最后一次抄表。宿舍新表用水量为340立方米，该水表因用水少，一直未抄表，在2018年11月底抄表，该水费被告已交纳。水池旧表的用水量为960立方米，每立方米水费1.7元，欠水费1632元。樟树下水表是2015年安装消防管道后新安装的水表，2017年11月底的抄表数为5100立方米，因该水表的用水量变动不大，2018年11月底未抄表，2019年4月29日抄表读数为34240立方米，用水量为29140立方米，欠水费为49538元。2019年5月5日原告开具了发票。 另查明，2018年8月被告发现消防管道漏水，原告派人修理发现是三通中的其中一个接口漏水。2019年4月29日抄水表时发现樟树下水表用水量大增，经检查，漏水位置为2018年8月修理过的管道三通接头的另一个接口。 本院认为，原告金华市金东区东方饮用水有限公司向被告金华市金东区曹宅镇初级中学供应自来水，双方形成供水合同关系。被告在使用自来水后依约负有及时缴纳水费的义务，其一直未缴纳水费的行为，系违约行为，应承担相应的民事责任。双方对水池旧表读数的水费无争议，本院予以确认。双方争议的焦点是消防管道漏水的责任应由谁承担。被告认为原告应承担部分责任，理由是如果按照合同约定一个月抄一次水表，漏水可以及时发现，不会造成这么多漏水，漏水的部位原告之前修理过，短时间内又漏水，原告有责任。原告认为其不用承担责任，理由为因被告用水少，实际口头约定按每年抄表一次执行，水管维护是被告的责任，维修后产生了损失不能由我们承担。本院认为，双方对漏水产生的水费均有责任。根据双方合同约定，被告负责从总表开始的供水管网管理、维护，对未及时发现漏水导致损失扩大承担主要责任。原告未按合同约定每月抄表导致未及时发现漏水，对漏水扩大损失承担次要责任。综合考虑，本院酌情确认对产生的水费49538元，被告支付原告水费35000元，加上水池旧表的水费1632元，被告应支付原告水费36632元。双方供水协议约定了逾期滞纳金，但未约定具体的交费合理期间，本院参照上一期交费期间予以确认，上一期开发票时间为2018年12月4日，交费时间是2019年1月7日，本次开票时间为2019年5月5日，被告应在2019年6月8日前支付，本院对原告主张的滞纳金自2019年6月9日起计算。原告主张的滞纳金计算标准过高，本院酌情调整为2019年8月20日之前的滞纳金计算标准按起诉时一年期贷款市场报价利率的四倍15.4%计算，2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算至实际履行之日止计算。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告金华市金东区曹宅镇初级中学于本判决生效后十日内支付原告金华市金东区东方饮用水有限公司水费36632元，并支付相应的滞纳金（滞纳金以36632元为计算基数，2019年6月9日起按年利率15.4%计算至2019年8月19日，之后按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算至实际履行之日止）。 二、驳回原告金华市金东区东方饮用水有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1534元，减半收取计767元，由原告金华市金东区东方饮用水有限公司负担287元，被告金华市金东区曹宅镇初级中学负担480元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 罗建斌 二〇二〇年十二月三十一日 代书记员 陶夏晨