成都市双流区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0116刑初695号 公诉机关成都市双流区人民检察院。 被告人曹勤，女，1986年6月11日出生，汉族，中专文化，户籍所在地四川省成都市温江区。2020年6月28日因涉嫌犯串通投标罪被成都市公安局双流区分局刑事拘留，同年8月4日因涉嫌犯串通投标罪、行贿罪经成都市双流区人民检察院批准逮捕，同日由成都市公安局双流区分局执行逮捕。现羁押于成都市看守所。 辩护人陈江，四川蜀航律师事务所律师。 成都市双流区人民检察院以川成双三部刑诉[2020]660号起诉书指控被告人曹勤犯串通投标罪、行贿罪，于2020年11月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市双流区人民检察院指派检察员樊秀玲出庭支持公诉，被告人曹勤及其辩护人陈江到庭参加诉讼。现已审理终结。 成都市双流区人民检察院指控：1.2016年，供职于成都汇鸿教学设备制造有限公司(简称汇鸿公司)的被告人曹勤，因工作关系认识了时任成都市双流区教育技术装备管理中心主任的江光智。2017年10月，成都市双流区教育技术装备管理中心拟对“双流区幼稚园配套设备采购及安装项目(循环式空气源热泵等产品)”进行国内公开招标，招标前，江光智将该信息透露给曹勤，问曹勤是否有这方面的资源，如果有可以参与投标，被告人曹勤随即找到侯荣帮忙，侯荣向曹勤介绍了供职于成都鼎晖暖通设备有限公司[简称鼎晖公司，系江苏天舒电器有限公司(简称天舒公司)在成都地区的代理商]的钟伟，经钟伟推荐，曹勤向江光智提供了包括天舒公司等两家公司的产品介绍，江光智看后告知曹勤天舒公司的产品更合适一些，让曹勤把产品的具体技术参数提供给江光智，曹勤通过钟伟随即向江光智提供了天舒公司产品的技术参数，江光智遂在招投标方案中设置了有利于天舒公司中标的评分标准和指标参数。该项目招标文件挂网后，曹勤、侯荣、钟伟经商议后决定，由钟伟出面联络天舒公司参与投标(若中标由鼎晖公司与天舒公司合作)，钟伟征得鼎晖公司领导的同意，许诺给予曹勤一定比例的“业务费”。2017年11月17日,天舒公司以226.905万元(人民币，以下币种同)的报价顺利中标。 2.2018年7月，成都市双流区教育技术装备管理中心拟对“学校空气能热水设备采购项目(第二次)”进行国内公开招标，招标前，江光智将该信息透露给曹勤，曹勤与侯荣、钟伟等人商议后，联络天舒公司参与投标(若中标由鼎晖公司与天舒公司合作)，同样许诺给予曹勤“业务费”，后曹勤向江光智提供了天舒公司的产品技术参数，并向江光智索要了需要配套建设的学校CAD建施图，钟伟根据CAD建施图制作好方案后通过曹勤交给江光智，江光智遂在招投标方案中设置有利于天舒公司中标的评分标准和指标参数。2018年8月13日，天舒公司以252.292万元的报价顺利中标。2018年底的一天,为感谢江光智提供的帮助和尽快收回工程款，曹勤在江光智的办公室给予其现金12万元。 3.2019年4月，曹勤、钟伟、侯荣三人在成都市高新区注册成立了四川宇唐中鑫机电工程有限公司(简称宇唐公司)，钟伟任法定代表人，占股45%，侯荣、曹勤为股东，分别占股25%、30%，宇唐公司专门从事热水器的安装施工等业务。2019年5月，双流区教育技术装备管理中心拟对“2019幼稚园配套设施(幼稚园活动室热水系统专用设备等产品)采购项目”进行国内公开招标，招标前，江光智将该信息透露给曹勤，曹勤与侯荣、钟伟等人商议后，联络天舒公司参与投标(中标后由宇唐公司与天舒公司合作)，并同意给予曹勤“业务费”用于打点，后曹勤向江光智提供了天舒公司的产品技术参数，并向江光智索要了需要配套建设的学校CAD建施图，钟伟根据CAD建施图制作好方案后通过曹勤交给了江光智，江光智遂在招投标方案中设置了有利于天舒公司中标的评分标准和指标参数。2019年5月30日，天舒公司以323.01889万元的报价顺利中标。后宇唐公司与天舒公司签订了《工程采购合同》(合同总价：2659244.9元)。2020年初的一天，为了感谢江光智，曹勤在江光智的办公室给予其现金13万元，后又相继送给双流区教育技术装备管理中心工作人员郑伟现金2万元，送给孟刚4000元的燕窝。 另查明，鼎晖公司股东李彬(实际经营者)于2020年1月1日、1月23日、4月8日，分三次向曹勤支付了“业务费”682686元。 为支持指控事实成立，成都市双流区人民检察院当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、电子数据等证据。成都市双流区人民检察院认为，被告人曹勤在参与招投标过程中，与招标方负责人江光智相互串通投标，损害国家和其他投标人的合法利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任；被告人曹勤为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人曹勤经公安机关电话通知到案后，如实供述其串通投标的犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节，系自首；被告人曹勤在判决宣告前一人犯数罪，具有《中华人民共和国刑法》第六十九条规定之情节，应当数罪并罚。鉴于被告人曹勤有自首情节，在审查起诉阶段对串通投标、行贿的犯罪事实供认不讳，自愿认罪认罚，系初犯，建议：曹勤犯串通投标罪判处有期徒刑六个月，并处罚金五万元；犯行贿罪判处有期徒刑六个月，并处罚金十五万元；数罪并罚，合并执行有期徒刑七个月，并处罚金二十万元。提请法院依法判处。 被告人曹勤对公诉机关起诉指控的事实和罪名不持异议并自愿认罪认罚。其辩护人提出：曹勤具有自首情节，自愿认罪认罚，其家庭困难，请求法院从轻处罚。 本院审理查明的基本事实与公诉机关起诉指控的事实一致。另查明：1.2020年6月28日12时许，被告人曹勤接到民警的电话通知后，自动到公安机关接受调查；2.被告人曹勤在收到鼎晖公司股东李彬支付的“业务费”682686元后，向江光智行贿12万元，支付侯荣感谢费15万元，支付工程验收专家费1万元，共计支付28万元。 上述事实，有经庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书，被告人曹勤的到案经过，工作情况说明，被告人曹勤和同案江光智的供述，证人侯某、钟某、孟某、郑某、黄某某、李某的证言，政府采购项目公开招标文件及招投标资料，评标报告，政府采购合同，工程采购合同，验收报告，付款票据及增值税发票，银行交易明细，天舒公司产品简册，工商登记材料，被告人曹勤的常住人口信息等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人曹勤在参与投标过程中，与招标方负责人江光智串通投标，损害国家和其他投标人的合法权益，其行为已构成串通投标罪，依法应追究其刑事责任。被告人曹勤为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，依法应追究其刑事责任。被告人曹勤既犯串通投标罪又犯行贿罪，依法应当数罪并罚。被告人曹勤在接到民警的电话通知后，主动到案并如实供述了自己的主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人曹勤系初犯，当庭自愿认罪认罚，本院在量刑时予以从轻处罚。 关于辩护人所提被告人曹勤具有自首情节，自愿认罪认罚的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。 本案中，被告人曹勤通过串通投标收取业务费682686元，扣除已支付的280000元，剩余402686元系违法所得，依法应予没收，上缴国库。 据此，根据被告人曹勤犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人曹勤犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十五万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑七个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月28日起至2021年1月27日止。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳，逾期则强制缴纳)。 二、对被告人曹勤违法所得的人民币402686元，继续予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周 跃 人民陪审员  王成恩 人民陪审员  杨江燕 二〇二〇年十二月二十二日 书 记 员  聂 华 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。