陕西省勉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕0725刑初127号 公诉机关勉县人民检察院。 被告人郑淇，曾用名郑奇，男，生于1991年3月16日，汉族，大专文化，河南省温县恒大运输有限公司安全经理，户籍所在地河南省焦作市温县。2020年3月27日因涉嫌犯重大责任事故罪被勉县公安局取保候审。 指定辩护人汤九斌，勉县法律援助中心指派律师。 被告人赵保华，曾用名赵孬旦，男，生于1982年11月20日，汉族，初中文化，货车经营业主，户籍所在地河南省焦作市温县。2020年3月27日因涉嫌犯重大责任事故罪被勉县公安局取保候审。 指定辩护人黄彦林，勉县法律援助中心指派律师。 勉县人民检察院以勉检公诉刑诉（2020）83号起诉书指控被告人郑淇、赵保华犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院于2020年10月10日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。勉县人民检察院指派检察员唐自胆出庭支持公诉，被告人郑淇及其辩护人汤九斌、被告人赵保华及其辩护人黄彦林到庭参加诉讼。现已审理终结。 勉县人民检察院指控,2016年4月，河南省焦作市温县李某某与他人合伙创办温县恒大运输有限公司，李某某任法人代表兼总经理，公司有50余辆货运车辆，公司业务经营范围主要为道路普通货物运输。 2016年7月，被告人赵保华出资10万元，温县恒大运输公司出资30余万元，共同购买一辆红色仓栅式重型半挂车，挂车为天俊德锦牌，牵引车为欧曼牌，赵保华和恒大运输有限公司签订了车辆挂靠协议，车辆挂靠该公司并在焦作市车管所上户，车牌号为：豫HXXX**/豫HXX**。温县恒大运输有限公司为该车办理了《中华人民共和国道路运输证》、《中华人民共和国机动车行驶证》。该车用于普通货物道路运输，赵保华自主经营，聘请驾驶员驾驶该车跑运输业务，每月给温县恒大运输有限公司还款，每年向该公司交管理费，但赵保华未向该公司提供经营状况。被告人赵保华先后聘请张某甲、刘建峰两位驾驶员驾驶其重型半挂车跑运输拉运货物，赵保华未核验张某甲、刘建峰的驾驶、运输资质，未向温县恒大运输有限公司上报存档聘请的驾驶员相关信息，也未让张某甲、刘建峰参加安全教育培训。 2017年8月，被告人郑淇担任温县恒大运输有限公司安全经理兼安全科长，负责该公司安全生产管理，其主要职责包括：组织实施从业人员进行安全生产教育和培训、车辆安全隐患排查、GPS监控管理等工作。但被告人郑淇未对该公司聘任的GPS监控员张某乙、孟某某开展岗位培训和考核工作，张某乙、孟某某对岗位职责不清、业务不熟。事发前2018年7月、8月，赵保华挂靠该公司的重型半挂车（豫豫HXXX**豫豫HXX**超速行驶26次，被告人郑淇及赵保华均未采取有效管理措施，未有效制止，也未向公安交通管理部门上报车辆违章、违法信息。被告人郑淇在组织实施从业人员进行安全生产教育和培训中，本应按月、季度组织车主、驾驶员及公司职工召开安全例会和安全培训会议，且按规定所有驾驶员均要参加培训，但赵保华聘请的驾驶员张某甲从未到场参加过安全教育培训，被告人郑淇及赵保华也未要求张某甲参加安全教育培训。被告人郑淇在不定期对公司停车场内的车辆开展安全隐患排查工作中，无有效安全隐患排查管理措施。赵保华经营的重型半挂车（豫H豫HXXX**H豫HXX**购买后未开展二级维护，赵保华、张某甲也未按规定开展日常维护，公司、车主及驾驶员均未按规定开展车辆上道路行驶前后的安全检查；温县恒大运输有限公司及车主赵保华均未有效开展对运营车辆货物装载及乘员的监管。 2018年8月7日下午，被告人赵保华通过朋友联系了一趟货运业务后将货车的联系方式交给张某甲，张某甲电话联系货主后驾驶赵保华经营的重型半挂车（豫H豫HXXX**H豫HXX**温县恒大运输公司停车场出发，驾驶员刘建峰也乘车跟随，出发前均未对车辆安全状况进行检查，张某甲驾车到温县宝丰货主处载装山药和药材后未称量，随即出发驶往目的地陕西省宁强县，货主乘坐副驾驶位随车押货。同年8月8日9时许，张某甲驾车行驶至京昆高速勉县段，发现前方道路堵车，遂立即踩刹车制动，发现刹不住车，即变道行驶至车辆较少的左车道，继续踩刹车制动，仍刹不住，张某甲驾驶的重型半挂车（豫HX豫HXXX**X豫HXX**了前方即将停车的白色小轿车尾部，与因堵车停驶于客车道内的2辆小轿车1辆大货车连续追尾，发生重大交通事故，致3人死亡，1人受伤，4车受损，直接经济损失2216349.50元，张某甲负事故全部责任（因犯交通肇事罪已判刑）。 经陕西省汉中市人民政府成立的“8.XX道XX组调查认定，京昆高速勉县段“8.08”道路交通较大安全生产事故是一起生产安全责任事故。河南省焦作市温县恒大运输有限公司安全经理郑淇未严格落实相关安全生产管理制度，对从业人员安全教育培训、职业道德教育流于形式；对车辆驾驶人资质未进行审查，驾驶人更换后无管理方法措施；对GPS监控室监控人员未进行培训上岗，致使监控人员对自身职责不清，发现肇事车辆驾驶人具有违法行为后未及时按规定采取有效措施制止；对车辆存在的安全隐患无排查措施；对车辆上道路行驶前后机件安全检查、装载物及乘员情况无措施落实；对肇事车辆制动不符合安全技术标准要求，超载、超速等违法行为不能及时发现制止。豫H**豫HXXX**型半挂牵引车/豫H**豫HXX**锦牌重型仓栅式半挂车实际控制人赵保华作为车辆经营者、受益人，未向温县恒大运输有限公司提供经营状况；未按规定对被雇佣驾驶人从业资格向公司报备审查；未按照规定要求车辆驾驶人参加公司安全教育培训；未对经营车辆安全技术状况认真进行排查；未采取相关措施要求肇事人不得超速、超载、超员行驶，对肇事人的安全教育、职业道德教育缺失，在道路运输经营中未能确保交通运输安全。 公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实。 公诉机关认为，被告人郑淇作为河南省焦作市温县恒大运输有限公司安全经理，未严格落实相关安全生产管理制度；被告人赵保华作为肇事车辆实际经营者、受益人，未履行相关安全生产监督义务；二被告人在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，致3人死亡，1人受伤，4车受损，造成直接经济损失达2216349.50元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。案发后，二被告人积极配合调查，安抚、赔偿了被害人及被害人家属的经济损失，到案后如实供述自己的罪行，且认罪认罚，建议对被告人郑淇、赵保华分别判处有期徒刑三年。 被告人郑淇对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人汤九斌提出的辩护意见是：1、对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议；2、被告人郑淇具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；3、根据事故调查报告，道路运输管理部门履行安全生产监督管理责任不到位。被告人郑淇作为温县恒大运输公司经理，其行为仅仅是引发本案安全事故发生的间接原因之一，故对被告人郑淇可从轻处罚。4、本案系过失犯罪，被告人郑淇在案发前一贯表现良好，归案后积极认罪悔罪，认罪认罚，依法可从宽处罚；5、被告人郑淇家中上有老、下有小，全家人生活重担都落在郑淇一人身上。综上，建议人民法院对其宣告缓刑。 被告人赵保华对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人黄彦林提出的辩护意见是：1、对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议；2、被告人赵保华具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；3、被告人赵保华系过失犯罪，其主观恶性小，可酌情从轻处罚；4、事故发生后，被告人赵保华及时赶到汉中配合相关部门处理善后事宜，并垫付了93000元丧葬费，为事故平稳处理、社会稳定尽了自己的努力。5、被告人赵保华在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，在庭审中仍自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。综上，建议对被告人赵保华判处三年或三年以下有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明，2016年4月，河南省焦作市温县李某某与他人合伙创办温县恒大运输有限公司，李某某任法人代表兼总经理，公司有50余辆货运车辆，公司业务经营范围主要为道路普通货物运输。 2016年7月，被告人赵保华出资10万元，温县恒大运输公司出资30余万元，共同购买一辆红色仓栅式重型半挂车，挂车为天俊德锦牌，牵引车为欧曼牌，赵保华和恒大运输有限公司签订了车辆挂靠协议，车辆挂靠该公司并在焦作市车管所上户，车牌号为：豫HX**豫HXXX**X豫HXX**运输有限公司为该车办理了《中华人民共和国道路运输证》、《中华人民共和国机动车行驶证》。该车用于普通货物道路运输，赵保华自主经营，聘请驾驶员驾驶该车跑运输业务，每月给温县恒大运输有限公司还款，每年向该公司交管理费，但赵保华未向该公司提供经营状况。被告人赵保华先后聘请张某甲、刘建峰两位驾驶员驾驶其重型半挂车跑运输拉运货物，赵保华未核验张某甲、刘建峰的驾驶、运输资质，未向温县恒大运输有限公司上报存档聘请的驾驶员相关信息，也未让张某甲、刘建峰参加安全教育培训。 2017年8月，被告人郑淇担任温县恒大运输有限公司安全经理兼安全科长，负责该公司安全生产管理，其主要职责包括：组织实施从业人员进行安全生产教育和培训、车辆安全隐患排查、GPS监控管理等工作。但被告人郑淇未对该公司聘任的GPS监控员张某乙、孟某某开展岗位培训和考核工作，张某乙、孟某某对岗位职责不清、业务不熟。事发前2018年7月、8月，赵保华挂靠该公司的重型半挂车（豫HXX**豫HXXX**X豫HXX**6次，被告人郑淇及赵保华均未采取有效管理措施，未有效制止，也未向公安交通管理部门上报车辆违章、违法信息。被告人郑淇在组织实施从业人员进行安全生产教育和培训中，本应按月、季度组织车主、驾驶员及公司职工召开安全例会和安全培训会议，且按规定所有驾驶员均要参加培训，但赵保华聘请的驾驶员张某甲从未到场参加过安全教育培训，被告人郑淇及赵保华也未要求张某甲参加安全教育培训。被告人郑淇在不定期对公司停车场内的车辆开展安全隐患排查工作中，无有效安全隐患排查管理措施。赵保华经营的重型半挂车（豫HXXX**豫HXXX**）豫HXX**展二级维护，赵保华、张某甲也未按规定开展日常维护，公司、车主及驾驶员均未按规定开展车辆上道路行驶前后的安全检查；温县恒大运输有限公司及车主赵保华均未有效开展对运营车辆货物装载及乘员的监管。 2018年8月7日下午，被告人赵保华通过朋友联系了一趟货运业务后将货车的联系方式交给张某甲，张某甲电话联系货主后驾驶赵保华经营的重型半挂车（豫HXXX**豫HXXX**挂豫HXX**输公司停车场出发，驾驶员刘建峰也乘车跟随，出发前均未对车辆安全状况进行检查，张某甲驾车到温县宝丰货主处载装山药和药材后未称量，随即出发驶往目的地陕西省宁强县，货主乘坐副驾驶位随车押货。同年8月8日9时许，张某甲驾车行驶至京昆高速勉县段，发现前方道路堵车，遂立即踩刹车制动，发现刹不住车，即变道行驶至车辆较少的左车道，继续踩刹车制动，仍刹不住，张某甲驾驶的重型半挂车（豫HXXX**/豫HXXX**）豫HXX**停车的白色小轿车尾部，与因堵车停驶于客车道内的2辆小轿车1辆大货车连续追尾，发生重大交通事故，致3人死亡，1人受伤，4车受损，直接经济损失2216349.50元，张某甲负事故全部责任（因犯交通肇事罪已判刑）。 经陕西省汉中市人民政府成立的“8.XX道XX组调查认定，京昆高速勉县段“8.08”道路交通较大安全生产事故是一起生产安全责任事故。河南省焦作市温县恒大运输有限公司安全经理郑淇未严格落实相关安全生产管理制度，对从业人员安全教育培训、职业道德教育流于形式；对车辆驾驶人资质未进行审查，驾驶人更换后无管理方法措施；对GPS监控室监控人员未进行培训上岗，致使监控人员对自身职责不清，发现肇事车辆驾驶人具有违法行为后未及时按规定采取有效措施制止；对车辆存在的安全隐患无排查措施；对车辆上道路行驶前后机件安全检查、装载物及乘员情况无措施落实；对肇事车辆制动不符合安全技术标准要求，超载、超速等违法行为不能及时发现制止。豫HXXX**号欧豫HXXX**车/豫HXX**号天豫HXX**栅式半挂车实际控制人赵保华作为车辆经营者、受益人，未向温县恒大运输有限公司提供经营状况；未按规定对被雇佣驾驶人从业资格向公司报备审查；未按照规定要求车辆驾驶人参加公司安全教育培训；未对经营车辆安全技术状况认真进行排查；未采取相关措施要求肇事人不得超速、超载、超员行驶，对肇事人的安全教育、职业道德教育缺失，在道路运输经营中未能确保交通运输安全。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、案件移交通知书、立案决定书、到案经过、京昆高速“8.08”道路交通较大安全事故调查报告、张某甲交通肇事案刑事侦查材料、汉中市南郑区人民法院刑事附带民事判决书、汉中市中级人民法院刑事附带民事判决书、户籍证明、肇事车辆相关资料、温县恒大运输有限公司安全生产规章制度和操作规程、温县恒大运输有限公司从业人员安全管理机构及负责人职责、郑淇安全培训证书、安全生产教育培训计划及培训记录、安全生产责任制度、安全生产事故统计台帐、GPS监控夜班值班表及报警台帐、安全隐患排查治理台帐、安全保证承诺书及证人侯某某、李某某、高某某、张某乙、孟某某的证言、被告人郑淇、赵保华的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人郑淇作为河南省焦作市温县恒大运输有限公司（肇事车辆登记所有人、挂靠单位）安全经理，未严格落实相关安全生产管理制度；被告人赵保华作为肇事车辆豫豫HXXX**豫H豫HXXX**半豫HXX**者、受益人，未履行相关安全生产监督义务。二被告人的行为违反了有关安全管理规定，豫豫HXXX**豫HX豫HXXX**挂豫HXX**发生重大伤亡事故，致3人死亡，1人受伤，4车受损，造成直接经济损失2216349.50元。二被告人的行为均构成重大责任事故罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。二被告人在案发后经公安机关电话通知，自动到案接受调查，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻或减轻处罚；二被告人在公诉机关自愿签署了认罪认罚具结书，庭审中亦认罪认罚，依法可从宽处罚。对被告人郑淇辩护人汤九斌的辩护意见经查成立，本院予以采纳；对被告人赵保华辩护人黄彦林的辩护意见，经查，除在三年以下量刑的辩护意见不予采纳外，其余辩护意见本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第一款第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人郑淇犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年零六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）； 二、被告人赵保华犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年零六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 熠 审 判 员  胡小强 人民陪审员  吴朝印 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  石小会 1