浙江省兰溪市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0781民初2573号 原告：浙江省兰溪市粮油总公司，住所地兰溪市马公滩粮食批发交易市场内。 法定代表人：陈海富，公司总经理。 委托代理人：徐欣，浙江九联律师事务所律师。 被告：毕跃新，男，1965年10月2日出生，汉族，住兰溪市。 原告浙江省兰溪市粮油总公司为与被告毕跃新物权纠纷一案，于2020年6月18日向本院起诉，本院于同日受理后，依法适用普通程序，于2020年9月23日公开开庭进行了审理，原告浙江省兰溪市粮油总公司的委托代理人徐欣，被告毕跃新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告浙江省兰溪市粮油总公司诉称，原告经兰溪市粮食局委托，管理兰溪市永昌米厂等资产。被告为原永昌米厂职工，粮食体制改革，下海经商后下岗。被告一直占有原兰溪市永昌米厂宿舍楼一层3间87平方米用于堆放铝合金材料及加工及三层2间67平方米房屋，一直未缴纳租金。根据纪委、巡察组的要求及房屋安全等原因，鉴于房屋目前已鉴定为危房，已不适合居住并应从2013年起缴纳相应的租金。原告多次告知被告，要求其搬离涉案房屋并缴纳相应的租金，但被告均置之不理，迟迟不肯腾退。原告多次与被告沟通未果，现原告为维护自身的合法权益，向法院提起诉讼，请求判令被告立即返还原兰溪市永昌米厂宿舍楼一层3间及三层2间房屋（房号为103、104、105、303、304）并予以腾退；被告赔偿占有使用费11143.44元（占有使用费自2013年1月1日起暂计算至2013年12月31日，之后按每年928.62元自2014年1月1日计算至实际腾退完毕之日止）。 原告在案件审理过程中向本院提交的证据有：1、原告营业执照复印件、被告户籍证明复印件各一份，证明原告、被告的主体资格；2、兰溪市粮食局文件、资产委托管理协议书、国有土地使用证、产权证复印件各一份，证明涉案房产由原告受委托管理的事实；3、建设工程结构鉴定报告复印件一份，证明案涉房屋为局部危房、已经不符合安全使用标准的事实；4、房地产估价报告复印件一份，证明案涉房屋经评估月租金为每平方米6.03元的事实；5、告知书复印件二份，证明原告告知被告要求返还涉案房产并腾退的事实。 被告毕跃新未作书面答辩。庭审中辩称我当时停薪留职，和粮管所是讲好的，这个房间给我放设备包括电焊机、切割机、手枪钻等，不用交房租的，2018年之前也从来没有说过要收房租，现在向我收取房租不合理、不合情、不合法，从2013年开始收房租也没有任何依据，如果纪委、巡察组有要求应拿出具体的文件来。我本身就是厂里的正式职工，这个是厂里的福利房、宿舍楼，我们也应单位的要求交了用房保证金。2000年粮食系统改制后，没有给我们安排住宿，责任在粮油公司。在使用过程中，下雨屋顶漏水等都是我们自己维修的，如果没有我们平时的维修，房子早毁了。现在原告讲房子是危房，但相应检测报告中有个声明，说本报告不作为纠纷及司法鉴定的依据，所以不能认定该房屋为危房。我们本身是厂里职工，要求享受和原单位职工一样的待遇，最好按下岗那个时候的条件把住房卖给我们。现请求法院依法公正判决。 被告毕跃新在案件审理过程中未向本院提交证据。 原告提交的证据经当庭举证，被告质证如下：对证据1、2无异议。对证据3，该证据在声明中明确不作为纠纷及司法鉴定的依据。对证据4，有异议，当时米厂职工没有公积金，房屋在永昌，应该按永昌出租的公房计算租金。对证据5，认为该房屋不是出租房，是职工福利房。本院对相应证据认定如下：对证据1、2，予以确认；对证据3，检测单位作为专业公司，就案涉房屋安全进行检测，对该证据可予确认；对证据4，该估值已经考虑该房屋区域性，对证据予以确认；对证据5，予以确认。 经审理，本院认定如下法律事实：原兰溪市永昌镇双溪路8号地块房地产系兰溪市永昌粮食管理所所有，土地使用权类型为划拨，用途为仓储。兰溪粮油工业公司永昌米厂在该处建有宿舍一幢，建筑结构为砖混，间数为6间，层数为4层，由该厂职工作为宿舍使用。被告毕跃新原系该米厂职工，后停薪留职，该米厂于2001年左右注销时双方解除劳动关系。2000年之前，该宿舍103、104、105室（建筑面积87平方米）由被告毕跃新使用。2016年期间，被告使用的原米厂其他宿舍不能使用，占用了该幢303、304室房屋（建筑面积67平方米）。2018年1月，兰溪市粮食局下发文件，将兰溪市粮食购销有限公司所有的包括永昌米厂办公楼宿舍在内有非储粮资产移交原告浙江省兰溪市粮油总公司管理。同年3月，兰溪市粮食购销有限公司与原告签订了资产委托管理协议书，明确相应资产由原告管理，原告确保资产的安全、完整，负责资产的维护、维修、租赁等相关事项，资产出租的收入归原告所有，相关资产发生的所有费由原告承担。2018年期间，应市第一巡察组反馈意见和纪委的整改要求，所有非储粮资产（包括原工作用房、宿舍）都必须纳入国有公房管理，实行有偿使用。同年12月10日，兰溪市粮食局通告各公房使用户，其大致内容为：“按照市第一巡察组反馈意见和纪委的整改要求，所有非储粮资产（包括原工作用房、宿舍）都必须纳入国有公房管理，实行有偿使用。根据我系统前期清查情况，现授权兰溪市粮油总公司统一处理上述事宜。请未办理租用手续的用户，于12月20日前与兰溪市粮油总公司联系。未缴纳租金用户请及时补交，不再租用的及时腾退；如确因需要继续使用的，且房屋符合继续安全出租的，请及时办理租赁手续并交纳租金。逾期不办理租赁手续，未交纳租金又未及时腾退的，作非法占有，占有期间租金以兰溪市房管处公房出租价格标准的2倍收取。由此产生法律责任”。2019年2月28日，原告向被告发出告知书，其大致内容为：“按照市第一巡察组反馈意见和纪委的整改要求，所有非储粮资产（包括原工作用房、宿舍）都必须纳入国有公房管理，实行有偿使用。现兰溪市粮食局授权我公司统一处理上述事项。你占用原永昌米厂综合楼303-304室的房屋已属危房，请你在3月10日前腾空该房屋，并补缴103-105室房屋租金，逾期未补缴租金又未腾空该房屋，我公司将依法进行诉讼。占用期间造成的一切后果由你本人负责，并承担相应的法律责任”。同年3月4日，原告将告知书张贴于被告占用的房屋处。之后，被告并未腾空房屋，亦未交纳租金。 2019年11月，原告委托浙江翰达工程检测有限公司对永昌米厂综合楼安全情况进行检测，同月27日，该公司作出建设工程结构鉴定报告（房屋安全鉴定报告），认为该房屋部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，综合评定为C级。2020年4月，原告委托兰溪兰诚知远土地房地产估价有限公司对永昌米厂综合楼租赁价值进行评估，同月7日，该公司作出兰诚知远（房估）（2020）字第015号房地产评估报告，认为估价对象月租金6.03元/平方米。 2019年3月28日，原告曾向本院起诉，要求被告腾退房屋并支付占有使用费，后原告以需要补充证据为由撤回起诉。期间，相关部门亦组织双方协商，但无果。现原告再次向本院起诉。 案件审理过程中，原告自认被告曾于1999年2月24日缴纳用房保证金1950元，次年退回1000元，并表示余款可在占有使用费中予以扣除。 本院认为，被告毕跃新系原兰溪市永昌米厂职工，双方之间虽已无劳动合同关系，但基于双方之前的关系，被告使用了讼争房屋，原资产管理人兰溪市粮食购销有限公司并未对此提出异议，可以认定双方之间在2018年12月10日之前为借用关系。依现有证据，借用期间，原资产管理人兰溪市粮食购销有限公司并未要求被告支付占有使用费，故被告在此期间无须交纳占有使用费。原告浙江省兰溪市粮油总公司受委托管理相应资产，已告知被告须有偿使用讼争房屋，但双方未协商一致，现讼争房屋已被鉴定为局部危房，并不适宜居住，故对原告要求被告返还并腾退房屋的诉讼请求，本院应予支持。2018年12月10日，兰溪市粮食局下发告知书，相关资产纳入公房管理，实行有偿使用，故自2018年12月10日开始被告应当支付占有使用费。关于计算标准，考虑被告系原米厂下岗人员、在承租期间对房屋进行维修的事实，并结合兰溪兰诚知远土地房地产估价有限公司的评估报告，相应租金可酌定为每月每平方米3.60元。为此，依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条之规定，判决如下： 一、被告毕跃新于本判决生效后十日内腾退原兰溪市永昌米厂办公楼宿舍103、104、105室、303、304室房屋，并将相应房屋返还给原告浙江省兰溪市粮油总公司。 二、被告毕跃新于本判决生效后十日内偿付原告浙江省兰溪市粮油总公司占有使用费（按154平方米，每月每平方米3.60元，自2018年12月10日计算至实际腾退之日止，并扣除用房保证金950元）。 未按上述期限履行金钱给付义务的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费人民币79元，由被告毕跃新负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  项李兵 人民陪审员  胡桂民 人民陪审员  徐燕妹 二〇二〇年十二月十日 代书 记员  商自超