江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初3540号原告：仲建中，男，1984年4月2日出生，汉族，住江苏省沭阳县。被告：盱眙中嘉置业有限公司，统一社会信用代码9132083057381671XU，住所地江苏省盱眙县东方大道与龙山路岔路口东南角。法定代表人：郭云云，该公司总经理。委托诉讼代理人：王广利，女，1962年5月20日出生，汉族，该公司办公室主任，住江苏省沭阳县。原告仲建中与被告盱眙中嘉置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用简易程序于2020年11月2日、2020年12月28日两次公开开庭进行了审理。原告仲建中，被告盱眙中嘉置业有限公司委托诉讼代理人王广利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告仲建中向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告工程质量保证金557127元及利息（利息自2020年7月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算至还清之日止）；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系盱眙县金山花园小区的开发商，原告系该小区的实际施工人，原告向被告缴纳工程保证金557127元。涉案小区已于2015年8月26日竣工并交付使用，根据双方约定被告应该向原告退还工程质量保证金557127元。原告多次向被告催要，但被告均置之不理。请求法院支持原告诉讼请求。被告盱眙中嘉置业有限公司辩称，1.工程质量保证金按国家住建部（建质〔2017〕138号）文件第八条规定：缺陷责任期从工程竣工验收之日起计算，由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计算；2.金山花园一期工程因施工方没有准备齐全竣工验收资料，工程至今没有通过竣工验收；3.因此保证金暂不符合退还规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院根据当事人的陈述和经审查确认的证据，认定案件事实如下：原告仲建中承建了被告盱眙中嘉置业有限公司案涉11＃、13＃楼的部分建筑工程，双方之间是事实上的建设工程施工合同关系。2015年8月26日，双方之间就工程款的情况进行了决算，形成了《11＃-13＃楼确认决算金额以及领款情况汇总表》，载明剩余款为2228694.92元，其中工程质量保证金为557127元。2018年8月，原告仲建中因与被告盱眙中嘉置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，起诉至本院，原告仲建中要求被告盱眙中嘉置业有限公司给付工程欠款1476767元及利息。经本院调解，被告盱眙中嘉置业有限公司给付1319267.92元及利息，本院出具（2018）苏0830民初3953号民事调解书予以确认。另查明，2018年8月24日，甲方盱眙中嘉置业有限公司与乙方仲建中、丙方郭士华签订《担保书》一份，载明“2013年甲方将自己开发的位于盱眙县的土建工程发包给乙方（实际施工人）施工，该房屋已经于2015年6月竣工验收，并于2015年底交付使用。一、甲方同意直接向乙方支付工程款，甲方欠乙方工程款至今尚没有付清。……”本院认为，原告仲建中与被告盱眙中嘉置业有限公司系建设工程施工合同法律关系。因施工方仲建中无相应建筑资质，本案建设工程施工合同应认定无效，但仲建中承建的工程已经竣工验收，并已结算，可参照合同约定支付工程价款。双方对工程质量保证金的返还期限没有明确约定，根据法律规定是否可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。2005年《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条规定，本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。第五条规定，缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。2016年《建设工程质量保证金管理办法》也作了类似规定。《建设工程质量管理条例》也对最低保修期限予以了规定。原告仲建中主张双方约定分5年每年返还20%，但未提供证据证实其主张。但其关于至2020年7月1日应予返还的主张有事实和法律依据，应予支持。原告仲建中并非承建11＃、13＃楼的所有工程，其仅对其施工部分负责，被告盱眙中嘉置业有限公司主张待全部工程竣工验收合格后退还工程质量保证金没有事实和法律依据，本院对被告的抗辩理由不予采信。被告逾期未返还工程质量保证金，原告仲建中主张2020年7月1日以后的利息应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告盱眙中嘉置业有限公司于本判决生效后立即支付原告仲建中工程质量保证金557127元及利息（利息自2020年7月1日起至实际付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9371元，减半收取计4685.5元，由被告盱眙中嘉置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费。审判员  周天保二〇二〇年十二月三十日书记员  王 龙附：相关法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：(一)质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。(二)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。(三)履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。(四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。(五)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。(六)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。