河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执异256号 异议人（被执行人、仲裁被申请人）：河北东琨房地产开发有限公司，统一社会信用代码：91130100567350861H，住所地石家庄市长安区丰收路**泽润大厦**。 法定代表人：王强。 委托诉讼代理人：李丽。 申请执行人（仲裁申请人）：苏建利，男，1966年9月16日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：马靓，河北融保律师事务所律师。 被执行人（仲裁被申请人）：王强，男，1973年10月25日出生，汉族，住河北省定州市。 被执行人（仲裁被申请人）：王华，男，1995年1月29日出生，汉族，住河北省石家庄市长安区。 被执行人（仲裁被申请人）：张淑改，女，1967年1月8日出生，汉族，住河北省石家庄市长安区。 本院在执行苏建利与河北东琨房地产开发有限公司（以下简称东琨公司）、王强、张淑改、王华借款合同纠纷一案中，异议人东琨公司对冻结其银行账号为13×××59账户1113959.87元存款和账号为13×××07账户857239.95元存款不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人东琨公司称，请求解除对户名为异议人，开户行为建行满城支行，账号为13×××59账户1113959.87元存款和户名为异议人，开户行为建行满城支行，账号为13×××07账户857239.95元存款的冻结。 事实与理由： 法院冻结了异议人在建行满城支行，账号为13×××59账户1113959.87元存款和建行满城支行账号为13×××07账户857239.95元存款，现异议人对申请执行人申请财产保全以及贵院作出的冻结裁定提出异议。 1、异议人账号为13×××59账户为太行监狱干警住宅小区监管项目预售资金专用存款账户，该账户为保定市满城区住房和城乡建设部门、开户银行的监管账户。 2、异议人账号为13×××07账户为保定满城区太行监狱干警住宅小区项目的专用存款账户，是用于支付太行监狱干警住宅小区项目农民工工资的账户，且该项目独立核算，与异议人其他项目无任何关系。 综上所述，申请执行人申请冻结异议人的账户没有任何事实和法律依据，异议人特向贵院提出异议，请求贵院支持异议人请求。 补充：法院冻结的异议人为13×××59账户1113959.87元存款，此账号为该公司太行监狱干警住宅小区监管项目预售资金监管存款账户。按照城市房地产管理法第45条规定，商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。现该项目承建单位保定建业集团有限公司工程进度主体已经完工，按照合同约定应该支付50%，现应支付2287万元。工程进度款属于工程款，用于建设项目施工，如不及时支付将无法保证工程建设正常进行。另异议人账户为13×××07账号为保定满城区太行监狱干警住宅小区项目的专用存款账户，是用于支付太行监狱干警住宅小区项目农民工工资的账户，且该项目独立核算，以异议人其他项目无任何关系。请求解除以上账户的查封，将账户资金用于支付工程进度款。 申请执行人苏建利答辩称，石家庄中院作出的（2020）冀01执398号执行裁定书冻结被执行人河北东琨房地产开发有限公司名下银行存款460.927万元，符合法律规定，应予维持。执行异议人提出的异议没有法律依据，没有明确的法律条款，法院应予以驳回。另外执行异议申请书提交的申请没有法定代表人的签章，根据法定代表人是代理公司行使权力的人，所以没有法定代表人的签章，不能代表法人是否起诉的真实意思，主体资格存在问题。另外，庭前我核实了一下申请书的签章与申请人提供的新建商品房预售资金监管协议的签章不一致，申请书的签章有编码，而监管协议的签章没有编码，对印章的真实性有异议，如果对方公章涉嫌伪造的话，应予追究刑事责任，所以其提出的这些异议不符合法律规定，没有事实和证据相支持，应予驳回。 异议人东琨公司提交以下证据： 证据一、2019年7月3日新建商品房预售资金监管协议； 证据二、2019年12月21日拨款申请； 证据三、河北省建设工程施工合同；证明款项是用来太行监狱住宅小区工程建设，而且现在急需拨付农民工工资和工程欠款。监管协议的原件一份在银行，一份在建设局。施工合同在我公司。 庭后提交了河北省建设工程施工合同原件、保定市满城区住房和城乡建设局证明、商品房预售资金拨付通知书、13×××59账户存款交易明细报表、13×××59账户13×××07账号网上银行付款电子回执以及委托诉讼代理人的情况说明。 申请执行人苏建利质证称对证据的三性均不认可，关于拨款申请与本案没有关联性，保定建业集团有限公司给东琨公司出具的，首先不排除双方有恶意串通的嫌疑，而且属于东琨公司自出的证据，所以对真实性不认可。另外两份证据均是复印件，不符合民事诉讼法的关于证据的形式，对其真实性不认可。另外，根据新建商品房预售资金监管协议和河北省建设工程施工合同，这两份证据中的东琨公司的印章不一样，一个有编码，一个是没有编码的，章的大小也不一致，我方认为监管协议的章是假的，公章只有一个，所以对证据的真实性不认可，对异议人提出的异议申请应予以驳回，而且中院查封的财产账户是符合法律规定的，法律也没有明确规定监管账户不能查封。 本院查明，石家庄仲裁委员会根据申请人苏建利与被申请人王华、王强、张淑改、河北东琨房地产开发有限公司签订的仲裁条款及申请人的仲裁申请，于2020年5月15日作出石家庄仲裁委员会石裁字【2019】第1508号裁决书，裁决结果：（一）王华偿还申请人借款本金200万元并支付自2019年5月18日起至2019年11月17日止利息24万元，自2019年11月18日起至实际还清之日止的利息，王华以借款本金200万元为基数，按月息2%向申请人支付；（二）王华偿还申请人借款本金100万元，自2019年5月21日起至2019年11月21日止利息12万元；自2019年11月22日起至实际付清之日止的利息，王华以借款本金100万元为基数，按月息2%向申请人支付；（三）王强偿还申请人借款本金60万元，自2019年10月17日起至2019年11月16日止利息12000元；自2019年11月17日起至实际还清之日止的利息，王强以借款本金60万元为基数，按月息2%向申请人支付；（四）张淑改偿还申请人借款本金50万元，自2019年9月3日起至2019年11月2日止的利息20000元及自2019年11月3日起只实际还清之日止的利息，张淑改以借款本金50万元为基数，按月息2%向申请人支付；（五）王华、王强、张淑改向申请人支付保全费及保全保险费18476元；（六）本案仲裁费50781元由王华、王强、张淑改承担。由于申请人已经预交了本案全部仲裁费，上述被申请人承担的仲裁费直接给付申请人。（七）河北东琨房地产开发有限公司对上述（一）（二）（三）（四）（五）（六）项裁决承担连带担保责任；上述（一）（二）（三）（四）（五）（六）裁决款及第（七）项裁决，自本裁决作出之日起10日内由被申请人直接给付申请人。逾期，加倍支付迟延履行期间的利息。 石裁字【2019】第1508号裁决书发生法律效力后，被申请人未履行生效法律文书确定的义务，申请人苏建利向本院申请强制执行。本院于2020年7月1日作出（2020）冀01执398号之一执行通知书。 执行过程中，本院于2020年7月6日作出（2020）冀01执398号执行裁定，冻结被执行人河北东琨房地产开发有限公司名下的银行存款460.927万元。并通过网上查控系统作出（2020）冀01执398号协助执行通知书，冻结被执行人河北东琨房地产开发有限公司在建行满城支行，账号为13×××59账户1113959.87元存款和建行满城支行账号为13×××07账户857239.95元存款。 另查明，河北东琨房地产开发有限公司与保定建业集团有限公司于2018年6月1日签订《河北省建设工程施工合同》包括关于太行监狱干警住宅小区工程项目协议书、通用条款、专用条款、附件四部分，其中附件2．房屋建筑工程质量保修书落款有发包人东琨公司、承包人保定建业集团有限公司、建设行政主管备案部门保定市满城区住房和城乡建设局盖章。 建设银行保定满城支行（甲方、监管银行）与东琨公司（乙方、预售人）于2019年7月3日签订新建商品房预售资金监管协议，约定：第一条乙方开发建设的太行监狱干警住宅小区6＃、7＃、9＃、10＃、12＃、13＃住宅楼项目。第二条监管项目预售资金专用存款账户开户银行建设银行保定满城支行，账户名称河北东琨房地产开发有限公司，账号13×××59。第三条预售人的监管资金使用计划．．．．．。第十一条预售监管资金使用计划以项目建设方案及施工进度作为编制依据，按照取得商品房预售许可证、主体结构达到三分之一、三分之二、主体结构封顶、通过竣工联合验收、完成服务所有权初始登记六个环节设置资金使用节点。第二十条本协议同时报监管项目所在地房地产行政主管部门、人民银行、银监部门备案。 保定市满城区住房和城乡建设局2020年11月3日出具证明，按照本局相关规定的要求河北东琨房地产开发有限公司于2019年7月3日与建设银行保定满城支行签订新建商品房预售资金监管协议，设立商品房预售资金监管账户，账号13×××59，河北东琨房地产开发有限公司签订后将2份协议交于我局备案。该账户的款项经我局批准后方可支取。 本院认为，对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。本案中石家庄仲裁委作出仲裁裁决已生效，被申请人未履行仲裁裁决确定的义务，申请人向本院申请执行，符合法律规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。本案中，本院作出（2020）冀01执398号执行裁定，裁定冻结被执行人东琨公司名下的银行存款460.927万元，符合上述法律规定。 关于异议人请求解除对其名下开户行为建行满城支行，账号为13×××59账户1113959.87元存款和开户行为建行满城支行，账号为13×××07账户857239.95元存款的冻结问题。首先，异议人东琨公司为证明本院冻结其名下开户行为建行满城支行，账号为13×××59账户1113959.87元存款系商品房预售资金监管账户，河北东琨房地产开发有限公司与保定建业集团有限公司于2018年6月1日签订《河北省建设工程施工合同》包括关于太行监狱干警住宅小区工程项目并在建设行政主管部门备案。还与建设银行保定满城支行签订新建商品房预售资金监管协议，同时报监管项目所在地房地产行政主管部门、人民银行、银监部门备案。约定开发建设的太行监狱干警住宅小区项目预售监管资金使用计划。保定市满城区住房和城乡建设局出具证明，该账户的款项经该局批准后方可支取。2013年3月26日，国务院以《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法【2013】17号）要求“各地区要切实强化预售资金管理，完善监管制度；尚未实行预售资金监管的地区，要加快制定本地区商品房预售资金监管办法。”并明确商品房预售资金应该专款专用。因此，商品房预售资金应当专款专用符合《城市房地产管理办法》第四十五条第三款“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”的规定和上述国务院通知精神。异议人东琨公司主张解除对其名下开户行为建行满城支行，账号为13×××59账户的查封冻结措施的理由成立。 其次，异议人东琨公司并未提交开户行为建行满城支行，账号为13×××07账户857239.95元存款系农民工工资以及农民工工资专用账户的相关证据。 综上，异议人东琨公司主张解除对其名下开户行为建行满城支行，账号为13×××59账户的查封冻结措施的异议理由成立，本院予以支持；其主张开户行为建行满城支行，账号为13×××07账户857239.95元存款系农民工工资以及农民工工资专用账户的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项规定，裁定如下： 由本院执行实施部门解除对异议人河北东琨房地产开发有限公司名下开户行为建行满城支行，账号为13×××59账户的冻结措施。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  高福兴 二〇二〇年十二月四日 书记员  贾胜杰 书记员  白娟娟