贵州省铜仁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔06民终1927号 上诉人（原审原告）：刘万兵，男，1954年4月22日出生，土家族，农民，贵州省江口县人，住该县。 委托诉讼代理人：徐峰，贵州梵净山律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：江口县民和镇艾坪村巴木坪村民组，住所地贵州省江口县民和镇艾坪村巴木坪组。 负责人：龚国祥，该组组长。 被上诉人（原审被告）：龚国祥，男，1952年8月27日出生，汉族，农民，贵州省江口县人，住该县。 共同委托诉讼代理人：罗平。 上诉人刘万兵因与被上诉人江口县民和镇艾坪村巴木坪村民组（以下简称巴木坪组）、龚国祥承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省江口县人民法院（2020）黔0621民初534号民事判决，向本院提出上诉。本院于2020年10月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人刘万兵及其委托诉讼代理人徐峰，被上诉人龚国祥、巴木坪组共同委托诉讼代理人罗平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘万兵上诉请求：1、撤销一审判决，改判被上诉人龚国祥、巴木坪组返还上诉人征地补偿款约13万元（具体金额待绘测后予以明确），并以13万元为基数，自2019年2月23日起按年利率24%计算利息直至清偿时止（立案时利息为49,053.3元）；2、被上诉人龚国祥与巴木坪组承担连带清偿责任；3、一、二审案件受理费，由被上诉人承担。事实和理由：一审对被上诉人侵占刘万兵毛腊烛湾自留山征地补偿款的事实予以确认，其申请对被征收毛腊烛湾自留地的面积进行鉴定，一审未予准许，程序违法。 巴木坪组、龚国祥共同辩称，刘万兵没有举证证明被征收毛腊烛湾自留山的面积，应当承担举证不能的法律后果。一审认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 刘万兵向一审法院起诉请求：1．判令被告龚国祥、巴木坪组返还原告征地补偿款130,000元，并以130,000元为基数，从2019年2月23日起按年利率24%计算利息直至清偿时止；2．龚国祥与巴木坪组承担连带清偿责任；3．诉讼费用由二被告承担；4．被告的行为造成原告损失10,300元（律师费8,000元、交通费300元、误工费2,000元），由二被告承担。 一审法院认定事实：刘万兵是巴木坪组村民。1982年1月13日，江口县人民政府颁发江口县社员自留山证，内容载明：上抵坡岭，下抵土，左抵唐成进山界，右抵陈维清山界，面积5.5亩，该自留山由刘万兵、刘万明、刘万银三家享有。2019年1月8日，江玉高速公路（江口境）TJ3标巴木坪弃土场涉及征收民和镇艾坪村巴木坪组9户农户的集体土地21.4680亩，其中：水田0.9048亩，旱地3.5964亩，林地16.9668亩，征地补偿款571,046元。在征收测量面积时，被告方以村民集体已开会决议山林归集体所有为由，将刘万兵享有的自留山报送为集体面积，刘万兵享有的自留山被征收标记在3-1952地块中，没有将刘万兵的自留山征收面积测量至户，该地块共获得补偿款361,738元，由龚国祥以巴木坪组组长的身份领取，其中300,000元已经按集体会议决定分发至村民，剩余61,738元未分配。庭审中，对刘万兵自留山的征收，双方均认可自留山证的面积5.5亩未征收完毕，双方对已经征收的具体面积均不知晓。同时，双方均认可由刘万明、刘万银享有的土地补偿款部分已按集体决议平均分配。 一审法院认为，国家实行农村土地承包经营制度，土地承包以签订承包合同，办理土地承包经营权证作为获得土地承包经营权的有效凭证。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利”的规定，承包方享有承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。本案中，刘万兵拥有的地名为毛腊烛湾自留山部分被征收，理应获得相应的补偿。庭审过程中，双方均认可刘万兵毛腊烛湾自留山证载明的面积5.5亩并未全部征收，且自留山证上的5.5亩自留山为刘万兵、刘万明、刘万银三家共有，刘万兵在庭审中陈述其实际测量所征收面积应为5亩，但未能提交证据证明这一待证事实，结合江口县民和镇艾坪村村民委员会出具的事实说明，该说明也不能证明刘万兵被征收自留山的实际面积。由于征收面积的不确定性，无法核实刘万兵应当享有征地补偿款的具体数额。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，刘万兵提供的证据不足以证明自留山实际被征收的面积，无法计算具体应获得的补偿数额，其应当承担举证不能的不利后果，故刘万兵要求返还自留山征收补偿款的诉请，不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决：驳回刘万兵的诉讼请求。案件受理费4,090元。减半收取2,045元，由刘万兵负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被上诉人巴木坪组、龚国祥提交以下证据，1、《铜仁市人民政府关于实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价的公告》，拟证：被征收的毛腊烛湾自留山是按照铜仁市征地统一年产值标准和征地区片综合地价征地补偿标准，即21,372元/亩计算征地补偿费；2、《江玉高速TJ3标巴木坪弃土场临建项目征地补偿兑现表》，拟证：巴木坪组3-1952地块（争议地）土地补偿费是330,681元。刘万兵对上述证据真实性无异议。双方当事人对1、2号证据无异议，本院予以认定。 二审认定事实：2018年修建江玉高速须征收巴木坪组集体山林，同年11月8日巴木坪组召开村民大会，通过了《巴木坪自然寨高速补偿款会议协议如下》，内容为：一、所有补偿款按地方下户人口分一半资金，现有人口分一半资金；二、现有人口分一半资金细则：死亡未销户或嫁出未销户的均不得参与分钱；三、山林全部属于集体。2019年江玉高速公路（江口境）TJ3标巴木坪弃土场临建项目征收毛腊烛湾自留山，巴木坪组对包括刘万兵毛腊烛湾自留山在内的山林以该组集体名义上报，刘万兵毛腊烛湾自留山被标记在3-1952征收地块中。《江玉高速公路TJ3标巴木坪弃土场临建项目征地补偿兑现表》载明：权属单位或承包户：巴木坪组集体；地块号：3-1952；地类名称：林地；面积：10315.1平方米、15.4727亩；土地补偿款及安置补助费标准21,372元/亩、金额330,681元，刘万兵与巴木坪组为标注在3-1952地块中的毛腊烛湾自留山征收补偿费产生争议。2019年3月、5月在江口县民和镇艾坪村委会参与下，巴木坪组召开村民大会讨论分配上述征地补偿费。除刘万兵不同意并拒绝签字外，其他村民均同意按照第一次分配方案，即：按地方下户人口分一半资金，现有人口分一半资金的方案分配征收补偿费。第二次分配方案的会议记录现已被遗失，刘万兵对召开村民大会，绝大多数村民同意按照第一次分配方案分配征收补偿费的事实无异议。二审查明的其他事实与一审认定事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点：巴木坪组应否支付刘万兵征地补偿费130,000元及利息。 双方当事人对江玉高速公路被标记3-1952征收地块中包含有刘万兵毛腊烛湾自留山和该地块只有土地补偿费330,681元无青苗补偿费的事实无异议，本院予以确认。刘万兵认为自己承包毛腊烛湾自留山5/11份额，要求巴木坪组按照该份额返还被征收毛腊烛湾自留山土地补偿费13万元及利息。巴木坪组抗辩称含有刘万兵在内被征收的毛腊烛湾自留山的土地补偿费经村民大会讨论，达成了按地方下户人口分一半资金，现有人口分一半资金的分配方案，且土地补偿费已分配给村民，刘万兵拒绝领取的土地补偿费仍保留在集体账户，不同意刘万兵的主张，刘万兵实际是对巴木坪组分配土地补偿费的方案持有异议。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”规定，含有刘万兵在内的毛腊烛湾自留山被征收后，毛腊烛湾林地330,681元土地补偿款依法属于巴木坪组集体所有。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿款的使用、分配方案”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款”规定，巴木坪组作为集体经济组织，召开村民大会，并经2/3以上村民同意，按照村民大会制定的按地方下户人口分一半资金，现有人口分一半资金的征地补偿费分配方案进行分配符合法律规定。一审适用法律虽有瑕疵，但判决结果并无不当，本院予以维持。刘万兵提出一审对被征收毛腊烛湾自留地面积未委托鉴定，程序违法，巴木坪组应返还其征地补偿费13万元及利息的上诉理由，本院不予支持。 综上所述，刘万兵的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3,881元（刘万兵预交），由刘万兵负担。 本判决为终审判决。 审判长  吴晓慧 审判员  王电赏 审判员  龙 俊 二〇二〇年十二月三十日 书记员  龚 雯