山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终13792号上诉人（原审被告）：济南帝华房地产开发有限公司，住所地济南市。法定代表人：李在明，执行董事。委托诉讼代理人：张先昌，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：郭文科，山东元邦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：石孝民，男，汉族，住济南市。被上诉人（原审原告）：周其梅，女，汉族，住济南市。以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：张雪艳，济南济阳理想法律服务所法律工作者。上诉人济南帝华房地产开发有限公司（以下简称帝华公司）因与被上诉人石孝民、周其梅商品房预售合同纠纷一案，不服山东省济南市济阳区人民法院（2020）鲁0125民初1278号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。帝华公司上诉请求：1.撤销一审民事判决，依法改判或者发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审判决解除上诉人与被上诉人签订的商品房买卖合同关系，以及支付违约金的判决结果事实认定不清，适用法律错误。依据《合同法》第94条之规定，合同的解除需要具备如下条件：1、因不可抗力致使合同目的不能实现；2、在履行期限届满前，当事人一方明确表示不履行合同义务的；3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理的期限内仍未履行；4、当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使合同目的不能实现；5、其他法定情况。在本案中，上诉人庭审过中已经向法庭提交的证据显示，涉案房屋在建设过程中因政府行为多次停工，致使施工进度迟延268天，上诉人提交的监理日志以及政府停工文件均可以证明。而一审法院未予以充分认定。且从一审法院认定的事实也可以看出，上诉人不具备合同法第94条法定的解除条件。没有出现根本违约以及合同履行不能的现实情况。且被上诉人在一审立案时，上诉人已经具备交付的法定条件。二、我国合同法的立法目的是保护交易的正常履行，不能因为一些微小的违约行为就判令解除合同关系，这违背合同法的立法目的和宗旨。被上诉人通过诉讼解除合同的真实目的在于其2018年购买房屋时价格较高，在诉讼时因市场环境的因素致使房屋价格整体下降，才导致本案的发生。这有悖于合同的正常交易和履行，破坏了正常的市场秩序。即使按照一审法院查明的事实认定，上诉人延期交房的时间为4个月，且被上诉人立案的时间为2020年4月16日，而涉案房屋于2020年4月1日已经通过房屋建设工程验收备案，具备交付条件，被上诉人诉讼的目的，昭然若揭。三、据此，肯定二审法院查清事实后依法改判或者发回重审，这有利于营造良好的营商环境，以及立法目的得以实现。石孝民、周其梅辩称，一、一审认定事实清楚、适用法律正确，应予维持原判。双方合同约定明确，符合合同法第94条第3项等相关法律规定。一审帝华公司提交的监理日志，该监理单位有帝华公司出资聘任，与帝华公司开发公司有直接利害关系，且内容明显缺乏真实性，一审判决书不予采信，是以事实为依据，完全正确。二、双方签订正式购房合同的时间是2018年7月16日，合同约定交房时间是2009年6月30日前，共349天的履约时间，且该合同已经给开发商90天延期交付的合理宽限期限，但上诉人严重违背诚信原则、损害答辩人合法权益，且对购房者的多次问询和当面寻求解决问题置之不理，故才起诉至法院。在一审期间，调解未果，才最终判决，一审判决于法有据，应予维持。三、石孝民、周其梅提交起诉状时间早于法院立案时间，石孝民、周其梅于2009年11月底第一次网上提立案，因网络系统和法院工作安排原因，于2020年1月11日重新提交立案申请，法院于2020年4月16日通知缴费。上诉方的涉案楼盘多次违约，本合同是在没有预售许可证的情况下，就收取我购房者全款进行商品房销售，依据有关规定已经是违法，帝华房地产开发公司其作风：即便法院判决，也得进入执行程序，才支付判决款，导致胜诉方的合法利益由于拖延时间二次受损，其明显蔑视法律法规。石孝民、周其梅向一审法院起诉请求：1.解除石孝民、周其梅与帝华公司所签《商品房买卖合同》并返还石孝民、周其梅购房款908761元及违约金（自2018年2月13日起至实际给付石孝民、周其梅购房款之日止，按年息2.94%计算）；2.诉讼费由帝华公司承担。一审法院认定事实：2018年1月21日，石孝民、周其梅转账支付帝华公司购房定金10000元，2018年2月12日，石孝民、周其梅向帝华公司转账支付购房款898761元。2018年7月16日，帝华公司与石孝民、周其梅签订商品房买卖合同两份（合同编号分别为：销售字X和销售字201821845553），石孝民、周其梅购买帝华公司开发建设的帝华?北岸新城X号房屋及X号储藏室，其中X号房屋建筑面积108.04平方米，单价8068.1元，价款为871678元。X号地下室建筑面积11.21平方米，单价3308元，价款37083元，两项总价款908761元。该两份合同第八条关于交付期限均约定，“出卖人（帝华公司）应当在2019年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第2种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：……2.该商品房取得开发项目《分期综合验收备案证明》。如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：……2.因出卖人无法预见和控制的客观原因（包括但不限于交通管制、市政停水、市政停电、政府指令暂停施工、市政规划发生变化、政府政策调整、恶性传染病等）造成工期延误的；……”。2016年8月30日涉案房屋所在X号楼开工建设,2020年4月1日通过济南市济阳区住房和城乡建设局竣工验收备案，2020年4月24日取得综合验收备案证明。合同签订的2018年7月16日后，2018年11月14日济南市扬尘治理与渣土整治行动工作组办公室发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工1天；2018年11月22日济阳区重污染天气应急工作指挥部办公室发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工4天；2018年12月13日济南市扬尘治理与渣土整治行动工作组办公室发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工10天；2018年12月21日济阳区大气污染防治指挥部领导小组办公室发布通知，房屋建筑工程的基坑施工阶段的土石方开挖工作、大量回填土作业、建筑渣土内倒、外运作业等不允许施工，导致涉案房屋所在工程停工11天；2019年1月10日济南市重污染天气应急工作指挥部办公室发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工5天；2019年1月18日济南市扬尘治理与渣土整治行动工作组办公室发布通知，要求停止土石方施工作业，导致涉案房屋所在工程停工3天；2019年2月18日济南市扬尘治理与渣土整治行动工作组办公室发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工10天；2019年3月2日济南市扬尘治理与渣土整治行动工作组发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工5天；2019年4月19日济阳区重污染天气应急工作指挥部办公室发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工5天；2019年5月16日济阳渣土办发布方案，要求停止一切产生噪声的建筑施工及土石方作业，导致涉案房屋所在工程停工23天；2019年8月9日济南市住房和城乡建设局发布通知，要求全市全部在建工程立即停工，导致涉案房屋所在工程停工7天；2019年9月22日济阳区重污染天气应急工作指挥部办公室发布通知，要求停止建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业，导致涉案房屋所在工程停工8天。由此，涉案房屋所在工程在约定交房日前因政府指令暂停施工77天，依据合同约定，交房日期应据实延期至2019年9月15日，延期过程中该工程又因政府指令暂停施工15天，依据合同约定，交房日期应据实延期至2019年9月30日。一审法院认为，帝华公司与石孝民、周其梅签订的两份《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人双方均应遵循诚信原则，按照合同约定全面、严格履行各自的合同义务，以实现合同目的。根据双方合同约定和一审法院认定交房日期应据实延期至2019年9月30日，因此截至2019年12月30日帝华公司逾期交房已超过合同约定的90日，两原告有权要求解除合同，故对两原告的要求解除涉案两份合同的诉讼请求一审法院予以支持，并依法确定合同解除的时间为2020年3月23日（一审法院向帝华公司送达民事起诉状等材料之日）。合同解除后，两原告支付的购房款908761元依法应予返还。关于房款违约赔偿金，因涉案合同第九条第2项约定的违约金为已付房款的1%，故对石孝民、周其梅的主张不予支持，应按合同双方的约定计算即9087.61元（908761元×1%）。判决:一、石孝民、周其梅与济南帝华房地产开发有限公司于2018年7月16日签订的两份济南市商品房买卖合同（合同编号分别为：销售字X和销售字X）于2020年3月23日解除;二、济南帝华房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内返还石孝民、周其梅购房款908761元；三、济南帝华房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内支付石孝民、周其梅购房款违约金9087.61元；四、驳回石孝民、周其梅的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12888元，由济南帝华房地产开发有限公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。帝华公司提交最高院的民事裁定书（2015）民申字第1124号。根据该裁定书可以看出在商品房买卖合同中当事人一方违反合同约定时，对方能否行使合同解除权要从两方面判断，一、一方当事人的违约行为是否构成根本违约。二、一方当事人的违约行为是否达到使合同目的不能实现的程度。石孝民、周其梅质证认为该民事裁定书为2015年，该案件审理判决一审和二审的时间更早，双方发生纠纷的时间在2013年至2014年，当时的市场情况以及双方具体约定均与本案有严重差异，案件事实也与本案不同，不具有参考性。石孝民、周其梅提交山东法院电子诉讼服务平台截图照片，拟证明我方向法院在本案一审中的申请立案时间为2020年1月11日，同时向法院说明，本案其他同类型购房者在2019年11月开始陆续起诉至济阳区人民法院，由于人员较多，涉及企业利益重大，购房者与法院协调，法院出具意见，先以梁磊等个案件作为个别案首例判决，为其他案件参考，其他诉讼人员等待该判决再进入诉讼程序。所以法院为本案案号发放时间较我方申请时间晚。帝华公司质证认为对该证据的真实性不予认可，如果是正式立案的时间应当在诉讼请求中明确，但是，其提交的证据中诉讼请求并不显示。另外要求山东省高院总体要求，在立案时应当填写交、退费信息，但是该证据中交、退费信息也是空白的，因此对该证据真实性不予认可。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，帝华公司与石孝民、周其梅签订的《济南市商品房买卖合同》（以下简称合同）及补充协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，为合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。合同第九条出卖人逾期交房的违约责任约定,逾期超过90日后买受人有权解除合同。合同第八条交付期限约定，根据合同约定因出卖人无法预见和控制的客观原因（包括但不限于交通管制、市政停水、市政停电、政府指令暂停施工、市政规划发生变化、政府政策调整、恶性传染病等）造成工期延误的可据实予以顺延交房日期。合同约定的交房日期为2019年6月30日，帝华公司主张顺延268天，但其中仅有92天有政府通知及监理日志、施工日志予以佐证，对于其他176天帝华公司虽主张系恶劣天气导致的停工但未提供有效证据予以证实，本院不予采信，故帝华公司可据实顺延的天数为92天，交房日期顺延至2019年9月30日。帝华公司直至一审立案时仍未交付涉案房屋，逾期交房天数超过90天，因此石孝民、周其梅主张解除合同符合法律规定和合同约定，一审法院判决石孝民、周其梅与帝华公司签订的两份合同解除并无不当，本院予以维持。综上所述，济南帝华房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12888元，由上诉人济南帝华房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 李 静审判员 闵 雯审判员 焦玉兴二〇二〇年十二月十八日书记员 朱俞颖