甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初8281号原告：张小平，男，汉族，1961年2月9日出生，住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：张红茹，女，汉族，1964年11月16日出生，住甘肃省兰州市安宁区，与张小平系夫妻关系。被告：兰州市公有房屋管理中心，住所地兰州市城关区民主西路**。法定代表人：苏希贤，该中心主任。委托诉讼代理人：朱颖，北京市盈科（兰州）律师事务所律师。被告：甘肃时代置业有限责任公司，，住所地甘肃省兰州市城关区东岗东路**法定代表人：张俊强，该公司总经理。委托诉讼代理人：郑星，女，汉族，1991年11月19日出生，住甘肃省礼县，该公司员工。委托诉讼代理人：焦亚荣，男，汉族，1990年4月12日出生，住甘肃省兰州市城关区，该公司员工。被告：张小林，男，汉族，1966年1月23日出生，住甘肃省兰州市城关区。原告张小平与被告兰州市公有房屋管理中心（以下简称：房屋管理中心）、甘肃时代置业有限责任公司（以下简称：时代公司）、张小林确认合同无效纠纷一案，本院于2020年8月18日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张小平及其委托诉讼代理人张红茹，被告房屋管理中心委托诉讼代理人朱颖，被告时代公司委托诉讼代理人郑星、焦亚荣，被告张小林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法判令三被告于2019年5月10日签订的合同编号为997号《住宅房屋征收产权调换协议》无效；2、由三被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告和被告张小林系亲兄、弟关系，二人的父亲张生祥（2017年7月病故），母亲周秀兰。其父母二人拥有夫妻共同财产房屋四套，2015年原告父亲、母亲已将其名下四套房产分给四个子女。其中将兰州市城关区红山西路3号7号楼2单元603号房屋，面积36.91平米分给原告，该房屋登记在父亲张生祥名下，2016年该房屋拆迁时，由于原告在定西监狱服刑，原告父亲张生祥即委托被告张小林，代为原告办理房屋拆迁安置事宜。2019年被告张小林未征得母亲及原告同意时，擅自将应属于原告的安置房屋登记在其名下。被告兰州市公有房屋管理中心在给原告办理房屋拆迁安置时审查不力，在无房屋产权人及原告委托的情况下，被告张小林的行为属于无权处分，依据《合同法》第51条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。该合同原告明确告知第一被告和第二被告，第三被告的行为属于无权处分，原告不予认可该份合同。但第一、二被告仍将房屋备案登记在第三被告名下，共同侵犯了原告的合法权利，遂诉至法院。房屋管理中心和时代公司辩称：一、答辩人为负责征收涉案房屋合法的房屋征收人，房屋征收程序依法正当，原告诉请无正当事实理由依据，其诉讼主体资格错误，应予以驳回。二、《住宅房屋征收产权调换协议》依法签订，合同当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力，意思表达真实，权利义务约定明确，不违反法律规定，合同依法有效成立。张小林辩称：原告所述不属实，我父亲在世的时候，原告在服刑，父亲没有说给他要给房子，涉案房屋当时要拆迁，当时让我代为办理拆迁事宜，我母亲也说暂时放在我名下，没有说要把房子给原告；当时签合同时我是代表我父亲签的；当时父亲在世的时候让我代办的，但是实际签字的时候父亲已经去世了。拆迁置换的房子只是暂时在我名下由我保管，并非由我所有，该房屋属于我母亲所有，现在该房屋由原告居住。当事人围绕诉讼请求及答辩理由依法提交了证据，原告提交的证据有：1、住宅房屋征收产权调换协议、承诺书，其拟证明该协议是张小林签的，所以该房屋现在登记在张小林名下。2、证明二份、光盘二份、身份证复印件，其拟证明原告母亲确定已将其名下房屋给四子女分配完成，证明涉案房屋属于张小平，并且母亲出示证明时意志清醒；3、证明，其拟证明被告张小林代替原告办理拆迁事宜；4、租赁证，其拟证明房屋属于张生祥；5、与张小林的录音，其拟证明2019年10月，被告要求原告向其给付20万元后该房屋才能属于原告。房屋管理中心提交的证据有：1、房屋租赁证、情况说明、房屋赠与协议书、承诺书、身份证复印件2份、照片，其拟证明被告张小林具有签署产权调换协议的主体资格；2、住宅房屋征收产权调换协议，其拟证明产权调换协议合法、真实有效；3、情况说明，其拟证明原告房××号楼××单元××室拆迁安置已完成，相关权属纠纷与被告兰州公有房屋管理中心无关。时代公司提交的证据有：租赁证、《住宅房屋征收产权调换协议》、照片、身份证复印件2份、情况说明四份、房屋赠与协议书、承诺书2份、更名承诺书，其拟证明时代公司经过审查才与张小林签订的协议，故协议是合法有效的。承诺书证明由张小林全权办理；如有家庭纠纷，与时代置业无关；赠与协议证明房屋已赠与被告张小林。张小林提交的证据有：收据、《住宅房屋征收产权调换协议》、租赁证、委托书、房屋赠与协议书、更名承诺书、查询单，其拟证明涉案房屋的相关费用都是由张小林交付，调换协议是真实有效的，其父亲名下只有一套房屋，并非原告所述的四套。上述证据已经开庭出示和质证，对其相应证明力，本院结合本案基本事实综合予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张小平及被告张小林的父亲张生祥所承租的城关区红山根3号楼603室（面积42.18平方米）属于公有房屋。2010年7月由张生祥作为承租人从东岗房管所租赁，租赁证号为ＤＧ0977。2012年3月6日作为拆迁人的兰州市房地产经营公司发布了“兰州市房地产经营公司红山根西村直管公房危旧房屋改造建设项目房屋拆迁补偿安置方案”，其内容载明的拆迁范围包括张生祥所居住的公有房屋城关区××号楼××室，该拆迁补偿方案就房屋调换的面积、金额、过渡补助等相关问题予以明确。2017年7月17日张生祥去世。2017年至2019年兰州市公有房屋管理中心及甘肃时代置业有限责任公司与征收范围内的各住户协商征收事宜，亦包括张生祥生前所租赁的房屋在内。原告张小平于2017年在外期间被告张小林曾向其告知涉案房屋拆迁事宜，原告口头委托被告张小林代表其办理拆迁安置事宜。2019年5月10日，张小林作为被征收人与兰州市公有房屋管理中心签署住宅房屋征收产权调换协议，甘肃时代置业有限责任公司亦在调换协议上签章确认，该协议主要内容为：兰州市公有房屋管理中心征收位于城关区××村××号××号楼××单元××室的房屋,被征收人对征收房屋选择就地期房产权调换，选择的产权调换房屋所在地为兰州市城关区红山根西村直管公房住宅小区（暂定名）2号楼13层02户型（2号楼1302室），建筑面积73.2平方米的房屋。经计算，被征收人张小林应向房屋管理中心缴纳房屋产权调换差价款为114568元。目前涉案房屋的产权证书尚在办理当中。再查明，周秀兰与张生祥系夫妻关系，其二人的子女分别为张小林、张玉平、张小平、张海梅。周秀兰曾于2019年5月10日书面委托张小平办理房屋征收调换事宜并出具委托书，同日，张小林、张玉平、张海梅共同出具情况说明表示，均同意由张小林办理拆迁事宜。本院认为，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。换言之，如果权利人对他人行为明确予以否认，则该处分行为应为无效。本案中，因原告张小平及被告张小林的父亲张生祥已经去世，在已取得包括原告在内兄弟姐妹及母亲委托的情形下，被告张小林与住房管理中心以及时代公司签订了拆迁安置协议，拆迁方依据相应的承诺和工作流程将安置房屋的产权证书办理在张小林名下并无错误。原告张小平对于被告张小林代表自己接受安置方案的行为并未表示异议，其仅是对安置房屋的产权证书办理在张小林名下持不同意见，因此，安置协议应为有效。庭审中原告张小平主张安置房屋的所有权应归其一人所有，因该安置房屋的来源中既包括其父亲生前承租公有房屋的权利延伸，也包括后期拆迁安置过程中补交的部分房款，属于两项权利合并所得，因此，在其他继承人未作出明确意思表示的情形下，张小平仅依据其父或者其母的意思表示并不能对抗被告张小林。且庭审中被告张小林表示其只是代表其父暂时将房屋登记在自己名下，其父去世后该房屋应归各继承人所有，原告张小平也有一份。因此，原告主张的对安置房屋的全部实体权利应通过其他程序予以解决。综上，对原告张小平的诉请本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条之规定，判决如下：驳回原告张小平诉讼请求。案件受理费100元，由原告张小平承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  苏克鸿人民陪审员  徐 利人民陪审员  王玉惠二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  蒋阳阳