黑龙江省同江市人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0881刑初79号公诉机关黑龙江省同江市人民检察院。被告人吴光清，男，1960年3月5日出生，汉族，初中文化，原同江市三村镇庆安村党支部书记，住同江市（户籍地址：黑龙江省同江市）。2020年11月24日因涉嫌贪污被取保候审，2020年12月25日由本院决定逮捕，同日由同江市公安局执行。现羁押于同江市看守所。指定辩护人孙元海，黑龙江繁兴律师事务所律师。被告人张成才，曾用名张成财，男，1956年2月18日出生，汉族，初中文化，农民，住同江市（户籍地址：黑龙江省同江市）。2020年11月24日因涉嫌贪污被取保候审，2020年12月25日由本院决定逮捕，同日由同江市公安局执行。现羁押于同江市看守所。指定辩护人李沐，黑龙江昕会律师事务所律师。黑龙江省同江市人民检察院以黑同检一部刑诉（2020）67号起诉书指控被告人吴光清、张成才犯贪污罪，于2020年12月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年12月25日公开开庭审理了本案。黑龙江省同江市人民检察院指派检察员陈怀宇出庭支持公诉，被告人吴光清及其指定辩护人孙元海、被告人张成才及其指定辩护人李沐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2013年洪水过后，开始黑龙江大堤同江段修复工程建设，因工程需要占用大堤周边农民的部分耕地。按照《黑龙江征地综合地价实施办法》《同江市征地区片综合地价表》规定，三村镇黑龙江大堤修复工程承包田占地补偿款标准为每平方米24.50元，其中的70%补偿给农户，即实际被占地农户的占地补偿标准为每平方米17.15元。（1）被告人吴光清伙同他人共同套取大堤占地补偿款62323.10元。2014年王某2（另案处理）家位于大堤防段后的部分开荒地被占用，为能得到占地补偿款，王某2分别找到时任庆安村党支部书记的被告人吴光清，村主任楚德国、村会计刘怀选（二人另案处理）表示想以开荒地申请占地补偿款，并表示不能让村领导白帮忙。吴光清、楚德国和刘某三人进行商量，吴光清提出向王某2要30000元每人10000元，楚德国和刘某表示同意。后吴光清、楚德国、刘某虚报王某2承包田3634平方米，并上报三村镇政府。2014年7月28日，三村财政所将王某2占地补偿款62323.10元转入王某2尾号为7502的农商银行账户。同年8月5日，王某2将占地补偿款62323.10元取出，并与妻子一起约吴光清、楚德国在同江市“小不点鱼馆”见面并按事先约定分钱，因王某2妻子不想分给吴光清等3人每人10000元，故当场双方未达成协议。后吴光清与王某2通过电话商定：王某2给吴光清、楚德国、刘某每人8000元，并由王某2姐夫张成才转交。后张成才将24000元人民币交给吴光清，吴光清、楚德国、刘某每人分得人民币8000元。同年冬季，吴光清让刘某起草一份《关于王某2窜地协议》后到王某2家中，以该协议能够证明王某2申报的占地面积为承包田为由，向王某2索要2000元，并据为己有。（二）被告人吴光清、张成才伙同他人共同套取大堤占地补偿款220377.5元。2014年初，被告人张成才在申报黑龙江大堤修复工程建设占用农户承包田面积时，张成才分别找到吴光清、楚德国、刘怀选表示想以在三村镇庆安村村后路北黑龙江大堤南侧30米的开荒地申请占地补偿款，并表示不能让村领导白帮忙。吴光清三人同意后，虚报张成才承包田被占12850平方米申请占地补偿款上报三村镇政府。因第一批占地补偿款下拨后没有张成才12850平方米的占地补偿款，2015年9月，三村镇要求庆安村报送被占地性质的材料，吴光清安排刘某起草了一份《关于庆安村五屯黑龙江大堤扩修占用农户耕地的说明》，证明“张成才是五村村民，在大堤边有承包田，经2014年5月21日实际测量，所占耕地长595米、宽30米”，吴光清签“以上情况属实”并签名，楚德国、刘怀选二人签名并加盖村委会公章后上报三村镇政府。2016年，吴光清与张成才约定占地补偿款下来后吴光清要50000元，张成才同意。后吴光清又以需要打点乡领导为由多要10000元，张成才表示同意。2016年10月27日，三村财政所将张成才占地补偿款220377.50元转入张成才尾号为4763的农商银行账户。同年10月28日，张成才分两次将占地补偿款全部取出，当晚张成才到吴光清家中送给吴光清人民币60000元，到刘某家中送给刘某人民币20000元。几天后，吴光清将在山东的楚德国约回庆安村，在张成才家门口张成才送给楚德国人民币10000元。（三）被告人吴光清伙同楚德国、刘某利用职务便利以王某1名义虚报占地面积，共同套取大堤占地补偿款19256.02元。三村镇双合村村民王某1在庆安村与双合村交界处开垦了1.5亩的开荒地，双合村村民董某1在庆安村黑龙江大堤南侧也有一块开荒地。2012年8月，王某1、董某1二人分别与庆安村签订承包协议并缴纳承包费3500元，共计7000元，并约定承包期限至2027年。2014年王某1、董某1家开荒地被占用，王某1找到吴光清要其和董某1剩余年限的承包费，吴光清与楚德国、刘某二人商量并提出用王某1开荒地按照承包田申报占地补偿款，用占地补偿款返还王某1、董某1二人的承包费，余款三人均分，楚德国、刘某表示同意。吴光清又与王某1达成一致后，刘某虚报王某1承包田1122.8平方米，并上报三村镇政府。2014年7月28日，三村财政所将王某1占地补偿款19256.02元转入王某1尾号为7494的农商银行账户。同年8月5日，王某1将占地补偿款19256元取出，吴光清、楚德国、刘某三人到王某1家要占地补偿款10000元。后在刘某家三人将10000元钱均分，吴光清分得3400元、楚德国、刘某各分得3300元。余款9256元作为返还给王某1和董某1的承包费和土地承包未到期的补偿。王某1分给董某14600元，自己分得4656.02元。2018年，因财政取消被占地的粮食直补，王某1找到吴光清要占地补偿款7000元，吴光清、楚德国、刘某三人将各人分得的补偿款各拿出2300元，共计6900元返给王某1。（四）吴光清利用职务便利以吴海军名义虚报占地面积，套取占地补偿款27525.75元、青苗补偿款1364.25元。2013年防汛期间，在修通往黑龙江大堤引路时政府占用庆安村村民王某4和李万玉耕地10平方米、李某2耕地135平方米、金昌民耕地30平方米，按照规定占地补偿标准为每平方米17.15元，青苗补偿标准为每平方米0.85元。2013年庆安村在上报占用地面积及青苗面积时，吴光清未上报李某2等3户被占地面积，而是以其儿子吴海军名义上报占地面积1605平方米。2013年12月27日，三村镇政府收到财政拨付的防汛占地费，2014年1月，三村镇政府通过各村村委会以现金形式将占地补偿款发放到被占地农户手中，吴光清领取吴海军占地补偿款27525.75元。为使吴海军领取该补偿款符合程序，吴光清制作一份《同江市三村镇抗洪抢险征地协议书》，“吴海军为丙方，被占用土地1605平方米，补偿标准每平方米17.15元，补偿费27525.75元”。吴光清又找到村民王某5、芦英兰、张成才到其家中，告知因镇政府要钱让他们帮助证明有一笔钱给镇政府了，并让王某5在一张空白纸的收款人处签字按押、让张成才、芦英兰在证明人处签字按押。之后吴光清让其儿媳李某1在该纸空白处注明“抗洪征用王某5土地1605平方米，标准17.15平方米、补偿费27525.75元，因王某5不在本市，由吴海军代领，今将该款返还给王某5”。2014年7月，吴光清领取吴海军占地1605平方米的青苗补偿款1364.25元。综上，被告人吴光清伙同他人共同作案三起，单独作案一起，共骗取国家占地补偿款330846.62元，获得99990元。被告人张成才伙同他人作案一起，骗取占地补偿款220377.50元，个人获得130377.50元。案发后赃款全部返还。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证立案决定书、到案经过、同江市监察委员会证明材料、户籍证明、现实表现、中共同江市三村镇委员会证明、黑龙江省河道管理条例、国有土地使用权证及版图、《三江口－街津口段堤防桩号22+000-26+000占地宽度统计表》、横断截面图、平面图、农用地示意图、佳木斯人民政府关于调整征地区片综合地价的通知、黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知、庆安村土地台账、2014年5月20日庆安村向三村镇政府所作的大堤扩修占用农户耕地的说明、黑龙江省三江工程建设管理局与王殿昌签订的征地补偿协议、记账凭证、同江市防汛期间三村镇征用农户耕地补偿费发放明细表、三村镇抗洪占地青苗补偿发放表、同江市三村镇抗洪抢险征地协议书、李某1手写的收条；证人杨某、王某1、董某1、李某1等人证言；被告人吴光清、张成才的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人吴光清在办理国家占地补偿款工作中，利用其身为村党支部书记的职务便利，伙同张成才等人采取虚报的手段套取国家占地补偿款，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，应当以贪污罪追究吴光清、张成才的刑事责任。吴光清、张成才在第二起犯罪中符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定的情形，系共同犯罪，均系主犯。被告人吴光清到案后能够如实供述自己的罪行，系坦白；被告人张成才主动到监察机关投案并如实供述自己的罪行，系自首；被告人张成才揭发检举他人犯罪行为，查证属实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定进行处罚；被告人吴光清、张成才认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。量刑审理中，被告人吴光清犯贪污罪，建议判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；被告人张成才犯贪污罪，建议判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。经审理查明，2014年，黑龙江同江段大堤修复工程建设，因工程需要政府占用三村镇庆安村村民的部分耕地。时任三村镇庆安村党支部书记的被告人吴光清利用职务便利伙同他人虚报占地面积骗取国家补偿款。1、被告人吴光清伙同王某2等人共同套取大堤占地补偿款62323.10元。2014年春，庆安村村民王某2家位于黑龙江大堤防段后的部分开荒地因黑龙江同江段大堤修复被占用，王殿昌找到时任庆安村党支部书记的被告人吴光清、村主任楚德国、村会计刘某表示以开荒地被占为由申请占地补偿款，同时表示不会让三人白帮忙。吴光清、楚德国、刘某三人同意后，将不符合补偿规定的王殿昌承包田3634平方米向三村镇政府进行了虚报。2014年7月28日，三村财政所将王某2占地补偿款62323.10元转入王某2尾号为7502的农商银行账户。同年8月5日，王某2将占地补偿款取出后分给吴光清10000元，楚德国、刘某各8000元。2、被告人吴光清伙同张成才等人共同套取大堤占地补偿款220377.5元。2014年初，被告人张成才在庆安村委会申报黑龙江大堤修复工程建设占用农户承包田时，找到时任庆安村党支部书记吴光清、村长楚德国、村会计刘某三人，表示想以在三村镇庆安村村后路北黑龙江大堤南侧30米的开荒地申请占地补偿款。吴光清等三人同意后，将不符合申报规定的张成才开荒地12850平方米以承包田名义虚报给三村镇政府。2016年10月27日，三村财政所将张成才占地补偿款220377.50元转入张成才尾号4763的农商银行账户。同年10月28日，张成才将部分占地补偿款取出后，分给吴光清人民币60000元，刘某分得人民币20000元，楚德国分得人民币10000元。3、被告人吴光清伙同楚德国、刘某利用职务便利以王某1名义虚报占地面积，共同套取大堤占地补偿款19256.02元。2012年8月，三村镇双合村村民王某1、董某1二人分别与庆安村签订土地承包协议，承包了庆安村与双合村交界处部分土地。2014年该二人承包地上述部分开荒地被黑龙江同江段大堤修复工程建设占用，王某1找到吴光清要求庆安村返还其和董某1剩余年限的承包费。吴光清与村长楚德国、村会计刘某三人商量后，将不符合申报规定的王某1开荒地按承包田向三村镇政府虚报1122.8平方米，拟用该占地补偿款退返王某1、董某1剩余年限承包费。2014年7月28日，三村财政所将该占地补偿款19256.02元转入王某1尾号7494的农商银行账户，该款中的16156.2元用于抵王某1和董某1剩余年限的承包费，剩余3100元被吴光清、楚德国、刘某私分，其中吴光清分得1100元、楚德国、刘某各分得1000元。4、吴光清利用职务便利以吴海军名义虚报占地面积，套取占地补偿款27525.75元、青苗补偿款1364.25元。2013年防汛期间，在修通往黑龙江大堤引路时政府占用庆安村村民王某4及李万玉耕地10平方米、李某2耕地135平方米、金昌民耕地30平方米，按照规定占地补偿标准为每平方米17.15元，青苗补偿标准为每平方米0.85元。在上报被占耕地面积时，吴光清利用职务便利以其子吴海军名义上报被占地面积1605平方米。2014年1月，三村镇政府通过各村村委会以现金方式将占地补偿款发放，吴光清领取虚报的吴海军名下占地补偿款27525.75元，青苗补偿款1364.25元。综上，被告人吴光清伙同他人共同贪污三起，单独贪污一起，共贪污国家占地补偿款330846.62元，得赃款99990元。被告人张成才伙同吴光清贪污一起，贪污占地补偿款220377.50元，得赃款130377.50元。案发后，同江市监察委员会扣押被告人吴光清违法所得人民币99990元，扣押被告人张成才违法所得人民币130377.50元。2020年6月10日，被告人吴光清被同江市监察委员会工作人员通知到案，经组织教育后如实交代违纪违法问题；在对吴光清等人伙同王某2共同贪污核查期间，张成才主动向同江市纪委表示自己有问题要交代，2020年6月10日张成才被通知到案，到案后如实交代违法问题。上述事实有经庭审质证、确认的书证立案决定书、到案经过、同江市监察委员会证明材料、户籍证明、现实表现、中共同江市三村镇委员会证明、黑龙江省河道管理条例、国有土地使用权证及版图、《三江口－街津口段堤防桩号22+000-26+000占地宽度统计表》、横断截面图、平面图、农用地示意图、佳木斯人民政府关于调整征地区片综合地价的通知、黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知、庆安村土地台账、2014年5月20日庆安村向三村镇政府所作的大堤扩修占用农户耕地的说明、黑龙江省三江工程建设管理局与王殿昌签订的征地补偿协议、记账凭证、同江市防汛期间三村镇征用农户耕地补偿费发放明细表、三村镇抗洪占地青苗补偿发放表、同江市三村镇抗洪抢险征地协议书、李某1手写的收条；证人杨某、王某1、董某1、李某1等人证言；被告人吴光清、张成才的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人吴光清在办理国家征收、征用占地补偿款工作中，利用其村党支部书记的职务便利，伙同张成才等人采取虚报手段套取国家占地补偿款，数额巨大，其行为构成贪污罪，应予依法惩处。被告人张成才与被告人吴光清勾结，利用吴光清职务便利，共同骗取占地补偿款，应以贪污罪共犯论处。公诉机关的指控成立，本院予以确认。本案系共同犯罪，被告人吴光清与张成才均系主犯。被告人吴光清具有坦白情节，自愿认罪，且全部退缴违法所得，依法酌情从轻处罚。被告人张成才主动到监察机关投案并如实供述罪行，系自首，认罪认罚，同时具有立功表现并全部退缴违法所得，依法可从轻或者减轻处罚。被告人吴光清的辩护人对吴光清适用缓刑的量刑建议不当，对该辩护意见不予采纳。二被告人均认罪认罚，并全部退缴违法所得，依法可以从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条判决如下：（1）被告人吴光清犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年12月25日至2023年12月24日。罚金于判决生效后10日内缴纳。）二、被告人张成才犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确认之日起计算。罚金于判决生效后10日内缴纳。）三、在案扣押被告人吴光清违法所得人民币99990元；被告人张成才违法所得人民币130377.50元予以没收，由扣押机关同江市监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王金涛审 判 员  马永新人民陪审员  张国君二〇二〇年十二月三十日书 记 员  冷 言