江苏省连云港市海州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0706刑初693号公诉机关江苏省连云港市海州区人民检察院。被告人许巍，男，1969年1月15日出生于江苏省睢宁县，汉族，硕士研究生文化，原系连云港市海州区工业与信息化局党组书记、局长，户籍所在地江苏省连云港市海州区，住连云港市海州区新海花园小区C4号楼2单元402室。因涉嫌受贿罪，于2020年7月20日被采取留置措施，同年9月24日被逮捕。现羁押于连云港市看守所。辩护人苏雷鸣，江苏田湾律师事务所律师。江苏省连云港市海州区人民检察院以海检二部刑诉[2020]16号起诉书指控被告人许巍犯受贿罪，于2020年10月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年12月8日公开开庭审理了本案。连云港市海州区人民检察院指派检察员严中、杨金凤出庭支持公诉，被告人许巍及其辩护人苏雷鸣到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省连云港市海州区人民检察院指控：2006年至2019年，被告人许巍先后利用担任连云港市海州区新坝镇镇长、党委书记，洪门街道党工委书记、工作委员会书记、江苏瀛州发展集团有限公司(以下简称“瀛洲集团”)党组书记、董事长、海州区卫生和计划生育局(以下简称“海州区卫计局”)党委书记、局长、海州区卫生健康委员会(以下简称“海州区卫健委”)党委书记、主任的职务便利，收受工程项目承担方张某甲、丁某甲等以及下属单位员工张某乙、吴某等共计12人给予的人民币共计128万元，为其在工程招投标、工程款支付、业务审批、人员岗位调整等方面提供帮助。具体分述如下：1、2006年至2018年，被告人许巍先后利用担任连云港市海州区新坝镇镇长、党委书记，洪门街道党工委书记、工作委员会书记、瀛洲集团党组书记、董事长的职务便利，为工程承接方张某甲在新坝镇农村路桥工程、小型水利设施工程、河道疏浚工程以及洪门街道蔷薇河三期清淤场复垦工程承接、施工以及工程款支付等方面提供帮助。2018年2月，被告人许巍利用新坝镇向瀛洲集团借款开展工程的合作关系，通过时任新坝镇镇长王某甲的安排，为张某某在承接新坝镇小荡村房屋拆迁及土地复垦工程方面谋取不正当利益。期间，被告人许巍先后24次收受张某甲人民币共计75万元。2、2008年至2017年，被告人许巍先后利用担任连云港市海州区新坝镇镇长、党委书记，洪门街道党工委书记、工作委员会书记、瀛洲集团党组书记、董事长的职务便利，先后8次收受洪门街道办事处工作人员、工程承接方丁某甲人民币共计22万元，为其在海州区新坝镇幸福花园小区房屋销售、瀛洲梧桐里小区二标段工程项目招投标、车站中心幼儿园教学楼及附属工程招投标等方面提供帮助。3、2009年春节、2010年春节前的一天，被告人许巍利用担任新坝镇镇长、党委书记的职务便利，先后2次收受工程承接方乔某甲人民币共计4万元，为其在土地转让与租赁、协调矛盾纠纷等方面提供帮助。4、2012年下半年的一天，被告人许巍利用担任新坝镇党委书记的职务便利，在其新坝镇政府办公室内收受新坝镇砖瓦厂承租人王某乙人民币2万元，承诺为其在续租砖瓦厂方面提供帮助。5、2013年中秋节前的一天，被告人许巍利用担任海州区洪门街道党工委书记的职务便利，在洪门街道办事处其办公室内，收受连云港市永昌货物运输有限公司总经理武某人民币1万元，为其在洪门工业园内建设物流园方面提供帮助。6、2016年9月的一天，被告人许巍利用担任瀛洲集团董事长的职务便利，在海州区新海花园小区北门朱某某经营的理发店内，收受江苏圣运建设工程有限公司负责人仇某委托朱某某送的人民币10万元，为仇某保住其以厦门源昌承建集团有限公司名义投标的瀛洲梧桐里小区一标段工程中标资格方面提供帮助。7、2017年，被告人许巍利用担任瀛洲集团董事长的职务便利，为江苏淘好房置业有限公司负责人姚某某获得瀛洲梧桐里小区商品房销售代理方面提供帮助。2019年春节前的一天，被告人许巍在海州区新海花园小区内，收受姚某人民币3万元。8、2018年中秋节、2019年春节前的一天，被告人许巍利用担任海州区卫计局党委书记、局长的职务便利，先后2次收受连云港美年大健康健康管理有限公司负责人程某人民币共计4万元，为其公司开设美宁综合门诊部资格审批、办理医疗机构执业许可证等方面提供帮助。9、2017年10月左右的一天，被告人许巍利用担任海州区卫计局党委书记、局长的职务便利，在海州区卫计局其办公室内，收受于某甲人民币1万元，为德康医疗器械贸易有限公司及时从浦东社区卫生服务中心结算医用耗材货款方面提供帮助。10、2019年春节前的一天，被告人许巍利用担任海州区卫计局党委书记、局长的职务便利，在海州区卫计局其办公室内，收受连云港于某乙健康管理有限责任公司负责人于某乙人民币2万元，为其在洪门社区卫生服务中心房屋租赁、开设洪某民医院资格审批等方面提供帮助。11、2019年年底的一天，被告人许巍利用担任海州区卫健委党委书记、主任的职务便利，在海州区新东社区卫生服务中心施工现场，收受海州区新东社区卫生服务中心主任张某乙人民币2万元，为其在岗位调整方面提供帮助。12、2019年12月底的一天，被告人许巍利用担任海州区卫健委党委书记、主任的职务便利，在海州区新海花园小区内，收受海州区浦南镇卫生院院长吴某人民币2万元，为其在岗位调整方面提供帮助。为证实其指控，公诉机关向法庭提交了相关书证，证人证言，被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人许巍身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，且利用其本人职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人许巍归案后，如实供述自己罪行，可以从轻处罚。被告人许巍认罪认罚，可以从宽处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人许巍自愿认罪认罚。被告人许巍的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人许巍对收受朱某某10万元的犯罪事实构成坦白。2、对于被告人许巍如实供述监察机关尚未掌握的犯罪事实，应当构成自首。3、被告人许巍自愿认罪认罚，主观恶性较小。建议法庭从轻处罚。经审理查明：2006年至2019年，被告人许巍先后利用担任连云港市海州区新坝镇镇长、党委书记，洪门街道党工委书记、工作委员会书记、江苏瀛州发展集团有限公司(以下简称“瀛洲集团”)党组书记、董事长、海州区卫生和计划生育局(以下简称“海州区卫计局”)党委书记、局长、海州区卫生健康委员会(以下简称“海州区卫健委”)党委书记、主任的职务便利，收受工程项目承担方张某甲、丁某甲等以及下属单位员工张某乙、吴某等共计12人给予的人民币共计128万元，为其在工程招投标、工程款支付、业务审批、人员岗位调整等方面提供帮助。具体分述如下：1、2006年至2018年，被告人许巍先后利用担任连云港市海州区新坝镇镇长、党委书记，洪门街道党工委书记、工作委员会书记、瀛洲集团党组书记、董事长的职务便利，为工程承接方张某甲在新坝镇农村路桥工程、小型水利设施工程、河道疏浚工程以及洪门街道蔷薇河三期清淤场复垦工程承接、施工以及工程款支付等方面提供帮助。2018年2月，被告人许巍利用新坝镇向某集团借款开展工程的合作关系，通过时任新坝镇镇长王某甲的安排，为张某某在承接新坝镇小荡村房屋拆迁及土地复垦工程方面谋取不正当利益。期间，被告人许巍先后24次收受张某甲人民币共计75万元。具体分述如下：（1）2006年至2007年春节、中秋节的一天，被告人许巍在海州区新坝镇政府其办公室内，先后4次收受张某甲人民币5000元，共计人民币2万元；（2）2008年春节、中秋节的一天，被告人许巍分别在海州区新庄小区其家中、新坝镇政府其办公室内，先后2次收受张某甲人民币1万元，共计人民币2万元；（3）2008年10月的一天，被告人许巍在海州区新庄小区其家中，收受张某甲人民币1万元；（4）2009年春节、中秋节的一天，被告人许巍分别在海州区新海花园小区其家中、新坝镇政府其办公室内，先后2次收受张某甲人民币1万元，共计2万元；（5）2010年至2011年春节、中秋节的一天，被告人许巍分别在海州区新海花园小区其家中、新坝镇政府其办公室内，先后4次收受张某甲人民币2万元，共计人民币8万元；（6）2012年至2013年春节、中秋节的一天。被告人许巍分别在海州区新海花园小区其家中、新坝镇政府其办公室内、洪门街道办事处其办公室内，先后4次收受张某甲人民币3万元，共计人民币12万元；（7）2014年春节、中秋节的一天，被告人许巍分别在海州区新海花园小区其家中、洪门街道办事处其办公室内，先后2次收受张某甲人民币4万元，共计人民币8万元；（8）2014年11月至2016年1月，被告人许巍在洪门街道办事处其办公室内，先后4次收受张某甲人民币5万元，共计人民币20万元，为其在承接洪门街道蔷薇河三期土地复垦工程及工程款支付等方面提供帮助；（9）2017年，被告人许巍利用新坝镇向瀛洲集团借款开展项目的合作关系，通过时任新坝镇镇长王某甲的安排，为张某某在承接新坝镇小荡村房屋拆迁及土地复垦工程方面谋取不正当利益。2018年春节前的一天，被告人许在海州区卫计局办公室内，收受张某甲人民币20万元。2、2008年至2017年，被告人许巍先后利用担任连云港市海州区新坝镇镇长、党委书记，洪门街道党工委书记、工作委员会书记、瀛洲集团党组书记、董事长的职务便利，先后8次收受洪门街道办事处工作人员、工程承接方丁某甲人民币共计22万元，为其在海州区新坝镇幸福花园小区房屋销售、瀛洲梧桐里小区二标段工程项目招投标、车站中心幼儿园教学楼及附属工程招投标等方面提供帮助。具体分述如下：（1）2008年下半年的一天，被告人许巍在新坝镇政府其办公室内，收受丁某甲人民币2万元，为其在海州区新坝镇幸福花园小区房屋销售方面提供帮助；（2）2015年中秋节、2016年春节的一天，被告人许巍在洪门街道办事处其办公室内，先后2次收受丁某甲人民币1万元，共计人民币2万元；（3）2016年中秋节、2017年春节的一天，被告人许巍在海州区新海花园小区其家中，先后2次收受丁某甲人民币5000元，共计人民币1万元；（4）2016年9月、10月的一天，被告人许巍分别在海州区新海花园小区其家中、瀛洲集团其办公室内，先后收受连云港振东建设工程有限公司负责人王某委托丁某甲送的人民币10万元、5万元，为连云港振东建设工程有限公司保住瀛洲梧桐里小区二标段工程项目的中标资格方面提供帮助；（5）2016年11月底的一天，被告人许巍在瀛洲集团其办室内，收受丁某甲人民币2万元，为其在车站中心幼儿园教学楼及附属工程招投标、工程款支付等方面提供帮助。3、2009年春节、2010年春节前的一天，被告人许巍利用担任新坝镇镇长、党委书记的职务便利，先后2次收受工程承接方乔某甲人民币共计4万元，为其在土地转让与租赁、协调矛盾纠纷等方面提供帮助。具体分述如下：（1）2009年春节前的一天，被告人许巍在新坝镇政府其办公室内，收受乔某甲人民币2万元；（2）2010年春节前的一天，被告人许巍在新坝镇政府其办公室内，收受乔某甲人民币2万元。4、2012年下半年的一天，被告人许巍利用担任新坝镇党委书记的职务便利，在其新坝镇政府办公室内收受新坝镇砖瓦厂承租人王某乙人民币2万元，承诺为其在续租砖瓦厂方面提供帮助。5、2013年中秋节前的一天，被告人许巍利用担任海州区洪门街道党工委书记的职务便利，在洪门街道办事处其办公室内，收受连云港市永昌货物运输有限公司总经理武某人民币1万元，为其在洪门工业园内建设物流园方面提供帮助。6、2016年9月的一天，被告人许巍利用担任瀛洲集团董事长的职务便利，在海州区新海花园小区北门朱某某经营的理发店内，收受江苏圣运建设工程有限公司负责人仇某委托朱某某送的人民币10万元，为仇某保住其以厦门源昌承建集团有限公司名义投标的瀛洲梧桐里小区一标段工程中标资格方面提供帮助。7、2017年，被告人许巍利用担任瀛洲集团董事长的职务便利，为江苏淘好房置业有限公司负责人姚某某获得瀛洲梧桐里小区商品房销售代理方面提供帮助。2019年春节前的一天，被告人许巍在海州区新海花园小区内，收受姚某人民币3万元。8、2018年中秋节、2019年春节前的一天，被告人许巍利用担任海州区卫计局党委书记、局长的职务便利，先后2次收受连云港美年大健康健康管理有限公司负责人程某人民币共计4万元，为其公司开设美宁综合门诊部资格审批、办理医疗机构执业许可证等方面提供帮助。具体分述如下：（1）2018年中秋节前的一天，被告人许巍在海州区卫计局其办公室内，收受程某人民币2万元；（2）2019年春节前的一天，被告人许巍在海州区卫计局其办公室内，收受程某人民币2万元。9、2017年10月左右的一天，被告人许巍利用担任海州区卫计局党委书记、局长的职务便利，在海州区卫计局其办公室内，收受于某甲人民币1万元，为德康医疗器械贸易有限公司及时从浦东社区卫生服务中心结算医用耗材货款方面提供帮助。10、2019年春节前的一天，被告人许巍利用担任海州区卫计局党委书记、局长的职务便利，在海州区卫计局其办公室内，收受连云港于吉文健康管理有限责任公司负责人于某乙人民币2万元，为其在洪门社区卫生服务中心房屋租赁、开设洪某民医院资格审批等方面提供帮助。11、2019年年底的一天，被告人许巍利用担任海州区卫健委党委书记、主任的职务便利，在海州区新东社区卫生服务中心施工现场，收受海州区新东社区卫生服务中心主任张某乙人民币2万元，为其在岗位调整方面提供帮助。12、2019年12月底的一天，被告人许巍利用担任海州区卫健委党委书记、主任的职务便利，在海州区新海花园小区内，收受海州区浦南镇卫生院院长吴某人民币2万元，为其在岗位调整方面提供帮助。另查明，连云港市海州区监察委员会于2020年9月15日从黄某甲（被告人许巍妻子）处扣押人民币6万元；连云港市海州区人民检察院于2020年10月15日从被告人许巍处扣押人民币30万元；在本院审理期间，被告人许巍主动将剩余受贿赃款人民币92万元退缴在本院账户。再查明，被告人许巍归案后如实供述了海州区监察委已掌握的收受朱某某10万元贿赂的犯罪事实，并如实供述了海州区监察委尚未掌握的收受张某甲、丁某甲、乔某甲、王某乙、武某、姚某、程某、于某甲、于某乙、张某乙、吴某等人贿赂的犯罪事实。上述犯罪事实被告人许巍当庭供认不讳且有公诉机关提供的户籍证明、发破案经过、到案经过、任职文件、村镇规划选址意见书、公司营业执照、招投标文件、评审意见书、工程合同、会计记账凭证、银行卡交易明细、查封、扣押清单等书证；、未出庭证人张某甲、丁某甲、朱某某、乔某甲、程某、姚某、王某乙、于某乙、武某、于某甲、张某乙、吴某、王某、黄某乙、乔某乙、丁某乙等人的书面证言，被告人许巍的供述和辩解等证据在案证实，足以认定。关于被告人许巍的辩护人提出的被告人许巍如实供述监察机关尚未掌握的犯罪事实，应当构成自首的辩护观点，经查，被告人许巍在被采取留置措施期间如实交代的监察机关尚未掌握的罪行与监察机关已掌握的罪行属同种罪行，不符合自首的构成要件，但属于如实供述同种较重罪行，应当对其从轻处罚。关于辩护人提出的被告人许巍构成坦白、认罪认罚的辩护意见，与本院查明事实相符，本院依法予以采纳。本院认为，被告人许巍身为国家工作人员，利用职务便利，多次非法收受他人财物，且利用其本人职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人许巍犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，本院依法予以支持。被告人许巍归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人许巍认罪认罚并积极退还全部赃款，依法可以从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人许巍犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元（罚金已预缴纳）。（被告人许巍的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月20日起至2024年7月19止。）二、对被告人许巍扣押在本院、监察委、检察机关的受贿赃款128万元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈利东人民陪审员  朱国跃人民陪审员  黄苏生二〇二〇年十二月三十日法官 助理  张雨虹书 记 员  卢冬冬法律条文附录一、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。