湖南省汉寿县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0722民初1683号 原告（反诉被告）：周小文，男，1967年11月28日出生，汉族，住湖南省汉寿县。 委托诉讼代理人：蒋钱威，湖南凌星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘科，湖南凌星律师事务所律师。 被告（反诉原告）：范华丽，女，1974年4月16日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。 委托诉讼代理人：唐亮，湖南金州律师事务所律师。 原告（反诉被告）周小文与被告（反诉原告）范华丽合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。双方当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 周小文向本院提出诉讼请求:范华丽返还周小文保证金80000元并支付逾期利息（以80000元为本金按年利率6%的标准计算自起诉之日至清偿之日止），诉讼过程中，周小文并更诉讼请求，要求范华丽返还120000元保证金。事实和理由：2017年11月30日，汉寿县文明牲猪交易中心（以下简称交易中心）与范华丽签订了《经营信赖特别协议书》，交易中心向范华丽提供150000元的经营信赖专用保证金，使用时间自协议签订之日至2017年农历年前（即2018年2月15日前）。使用期间届满后，范华丽未向交易中心返还保证金。范华丽向交易中心缴纳了3万元的保证金，经抵扣，范华丽至今尚欠交易中心保证金12万元。2020年5月28日，交易中心经决议解散并进行了注销登记，交易中心的实际投资人周小文多次要求范华丽返还余下保证金，但范华丽一直未予返还。 范华丽辩称，双方签订的《经营信赖特别协议书》中约定，“如市场方在该资金使用期间，因环保等政策原因，市场竞争等经营性原因关停，经营户可以不向市场方退还经营信赖专用保证金”，法院的生效判决证实交易中心系因环保原因关停，且2017年11月30日交易中心被责令关停后至今没有重新开场经营，交易中心已经违约，范华丽无需返还保证金。 范华丽向本院提出反诉请求：1、周小文支付范华丽100000元的违约金；2、周小文返还范华丽以修建新市场名义要求退还的40000元经营信赖保证金并赔偿范华丽长期未能从事牲猪经营的经济损失40000元。事实与理由：根据2017年9月10日双方签订的第一份《经营信赖协议书》，该协议约定由范华丽向交易中心交纳30000元保证金，交易中心在继续经营情况下一年届满后无息退还给范华丽，如果在此期间因环保等政策性原因关停，则周小文支付100000元给范华丽作为补偿。2017年11月30日双方又签订了协议书，约定交易中心给付范华丽150000元保证金，如市场方在该资金使用期间，因环保等政策原因，市场竞争等经营性原因关停，经营户可以不向市场方退还经营信赖专用保证金。2018年1月4日双方签订《牲猪市场经营分红协议书》约定交易中心有义务在市场盈利的情况下对范华丽每年分红40000元。上述三份协议均明确约定违约责任不冲突，并同时适用。在向交易中心交纳30000元保证金后不到3个月时间里，交易中心就被汉寿县环境保护局责令停止经营，关停了市场。但周小文却以修建新市场为由要求范华丽退还了40000元的保证金，但周小文至今未能修建新交易市场，而范华丽受违约责任的约束一直未从事牲猪交易经营，因此周小文应支付违约金100000元和返还上述40000元的保证金，并支付一年的分红所得40000元给范华丽。 周小文对范华丽的反诉辩称：1、交易中心是因范华丽等经营户的要求新建交易市场导致的暂时性停业；2.《经营信赖协议书》、《经营信赖特别协议书》、《牲猪市场经营分红协议书》中关于违约责任、分红的约定，被2018年8月签订的《协议书》中的约定替代；3.周小文将范华丽30000元保证金抵扣150000元保证金是全体经营户在大会上一致同意的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1、周小文提交的《经营信赖特别协议书》、范华丽出具的15万元经营信赖专用保证金收条、银行转账流水记录、2019年2月27日周小文与交易中心所有经营户签订的《协议书》、2017年9月26日汉寿县聂家桥乡人民政府文件《关于请求解决汉寿县文明牲猪交易中心整体搬迁的请示》、2017年12月8日汉寿县住房和城乡建设局《关于汉寿县文明牲猪交易中心整体搬迁项目的初步选址意见》、2018年5月13日汉寿县人民政府专题会议纪要《汉寿县文明牲猪交易中心易址新建相关工作的专题会议纪要》、2018年11月1日《汉寿县发展和改革局关于汉寿县文明牲猪交易中心项目有关事项调整的通知》、2018年11月16日《汉寿县环境保护局关于常德市鑫业牲猪贸易有限公司建设项目环保初步审查意见》、2018年11月19日《汉寿县发展和改革局关于常德市鑫业牲猪贸易有限公司新建牲猪交易市场项目备案的通知》、新牲猪交易市场现场照片均系证据原件或与原件核对无异的复印件，故对其真实性均予以确认；2.周小文提交的汉寿县文明牲猪交易市场协会出具证明、经营户出具的证明及证人李某、邹某的证言，虽书证系证据原件、证人亦已出庭陈述其证言，本院对其真实性均予以确认，但不能达到周小文的证明目的，对其证明目的不予采信；3、范华丽提交的《龙阳市场门面租赁经营合同》、《经营信赖协议书》、《经营信赖特别协议书》、《牲猪市场经营分红协议书》、周小文市场现状照片，虽系复印件，但周小文对其真实性予以认可，故本院对其真实性均予以确认；4.范华丽提交的汉寿县人民法院判决书、常德市中级人民法院判决书、湖南省高级人民法院裁定书、汉寿县环境保护局行政处罚决定书、湖南省汉寿县人民法院行政裁定书，本院对其真实性、合法性予以确认，但不能达到范华丽的证明目的，故对其证明目的不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：范华丽系从事牲猪交易的经营户。2017年9月10日，交易中心与范华丽签订《经营信赖协议书》，协议约定：1.经营户向交易中心交纳3万元经营信赖保证金；2.市场方在继续经营的情形下，于本协议书签订之日起一年届满后向经营户无息退还。如市场方在此期间因环保等政策性原因关停，市场方应在关停之日起三十日内向经营户支付经营信赖金10万元作为补偿；3.在市场基本保持现状正常经营情况下，如经营户迁往别处经营从事业务交易，市场方对其所交的3万元专用金作为违约保证金收取。此外经营户还应按双方之前所签订的相关协议合同等承担违约责任。本协议的违约责任与以往协议、合同所约定的违约责任不予冲突，可同时并处。次日，范华丽向交易中心支付了30000元保证金。2017年11月30日，双方再次签订《经营信赖特别协议书》，并约定：1.市场方于本协议签订三日之内向经营户提供经营信赖专用保证金15万元，该资金使用期间自本协议签订之日至2017年农历年前即2018年2月15日（后双方协议延长至新市场奠基时）；2.如市场方在该资金使用期间，因环保等政策性原因、市场竞争等经营性原因关停，经营户可以不向市场方退还该经营信赖专用保证金；3.本协议与以往协议不冲突，违约责任可以同时并处。2017年12月1日，周小文向范华丽支付了上述保证金15万元。2018年1月4日，周小文以投资人名义与经营户签订《牲猪市场经营分红协议书》，约定对市场内的经营户按销售量排名前40户的每年分红4万元，经营户有义务安心经营、支持新市场的建设。2018年8月3日，双方再次签订协议书，协议书载明经营户要求并支持交易中心投资新建新的交易中心，因投资新建新的交易中心需要一定时间，经营户自愿承担因新建所面临的一段时间不能进行牲猪交易的风险。2019年2月27日，周小文与经营户开会协商退还保证金事宜，范华丽等39户经营户在协议书中签字表示同意返还，其中扣除经营户已经交纳的3万元保证金。 另查明，因交易中心存在沼气池部分沼液污水从雨水沟未经污水处理设施处理排放进入附近沟渠等违法行为，2017年8月7日，汉寿县环境保护局向交易中心作出责任改正违法行为。2017年12月9日，汉寿县环境保护局作出责令改正违法行为决定：立即停止生产经营，改正违法行为。 交易中心系个人独资企业，由周小文实际出资经营，该中心于2020年5月28日因决议解散而注销。 2017年9月26日，汉寿县聂家桥乡人民政府向县人民政府请示交易中心整体搬迁的事宜。2017年12月8日，汉寿县住房和城乡建设局同意交易中心关于整体搬迁的初步选址意见。2018年11月19日汉寿县发展和改革局通过对新市场即常德市鑫业牲猪贸易有限公司新建牲猪交易市场项目的备案。2018年5月，新市场奠基、动工，目前主体建设完工。 本院认为，本案的争议焦点是交易中心是否存在违约行为。交易中心与范华丽先后签订的《经营信赖协议书》、《经营信赖特别协议书》均合法有效，当事人应按约定履行义务。范华丽主张交易中心被关停系违约，应承担支付违约金并赔偿损失义务。 根据《中华人民共和国环境保护法》第六十条规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。本案中，环保部门仅对交易中心下达了停业整改的处罚，并未被环保局报经有批准权的人民政府批准作出停业、关闭的处罚，在停业整改过程中，双方为考虑长远发展而共同愿意新建交易中心。旧市场的注销也系在新市场基本建设完工后，故交易中心不属于《经营信赖协议书》约定的关停。且双方经协商同意将周小文支付的15万元保证金的使用期间延长至新市场奠基时，该项约定实质系对《经营信赖特别协议书》合同内容的变更，保证金的保证对象也由确保旧市场不能关停转为确保建立新市场，而周小文也依据支持协议建设了新市场，目前新市场不能经营亦系因2018年非洲猪瘟国家政策调整禁止生猪市场交易，国家政策变化属于不可抗力，并非周小文故意违约。综上，交易中心不存在违约行为，范华丽主张要求周小文支付违约金并赔偿损失的请求无事实和法律依据，本院不予支持。周小文作为交易中心的实际投资者，在企业注销后仍享有对个人独资企业的债权。现周小文主张要求范华丽返还保证金的请求符合合同约定，本院予以支持。周小文实际支付范华丽保证金15万元，扣除范华丽先前交付的3万元保证金，故范华丽应返还周小文保证金120000元。范华丽未按约定返还保证金，必然导致周小文存在损失，范华丽应支付逾期付款损失，本院参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条关于逾期付款违约金的规定，酌定范华丽应以中国人民银行同期贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算，以120000元为本金按年利率5.75%的标准支付自起诉之日起至实际清偿之日止的逾期付款违约金。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、范华丽于本判决生效后10日内返还周小文保证金120000元及以120000元为本金按年利率5.75%的标准支付自2020年7月3日至实际清偿之日止的逾期付款违约金； 二、驳回周小文的其他诉讼请求； 三、驳回范华丽的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费1800元，反诉案件受理费1950元，合计3750元，由范华丽负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审 判 长  刘淑珍 审 判 员  梅乐寒 人民陪审员  刘少荣 二〇二〇年十二月十四日 法官助理程伟洁 书记员童超 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更。 买卖合同约定逾期付款违约金，买受人以出卖人接受价款时未主张逾期付款违约金为由拒绝支付该违约金的，人民法院不予支持。 买卖合同约定逾期付款违约金，但对账单、还款协议等未涉及逾期付款责任，出卖人根据对账单、还款协议等主张欠款时请求买受人依约支付逾期付款违约金的，人民法院应予支持，但对账单、还款协议等明确载有本金及逾期付款利息数额或者已经变更买卖合同中关于本金、利息等约定内容的除外。 买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。