广西壮族自治区桂林市雁山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0311刑初78号 公诉机关桂林市雁山区人民检察院。 被告人蒋冬生，男，1975年3月18日出生，汉族，中专文化，个体户，户籍所在地广西桂林市叠彩区，住桂林市叠彩区。因涉嫌犯串通投标罪，于2020年7月29日被桂林市公安局雁山分局刑事拘留，同年9月4日经桂林市雁山区人民检察院批准逮捕，同日被桂林市公安局雁山分局执行逮捕。现羁押于桂林市第二看守所。 辩护人甘泉，广西德恩律师事务所律师。 辩护人廖清潇，广西德恩律师事务所律师。 被告人粟祖福，男，1973年5月17日出生，瑶族，小学文化，个体户，户籍所在地广西龙胜各族自治县，住桂林市临桂区。因涉嫌犯串通投标罪，于2020年6月24日被桂林市临桂区监察委员会留置；于2020年9月23日被解除留置，同日被桂林市公安局雁山分局刑事拘留；同年10月16日经桂林市雁山区人民检察院批准逮捕，同日被桂林市公安局雁山分局执行逮捕。现羁押于桂林市第二看守所。 辩护人韦寅生，广西银杉律师事务所律师。 被告人石玉文，男，1978年11月1日出生，汉族，大专文化，个体户，住广西桂林市七星区。因涉嫌串通投标罪，于2020年9月12日被桂林市公安局雁山分局刑事拘留；同年10月16日经桂林市雁山区人民检察院批准，同日被桂林市公安局雁山分局执行逮捕；同年11月26日被桂林市雁山区人民检察院取保候审；同年12月4日经本院决定取保候审。 辩护人蒋典良，广西东方意远律师事务所律师。 辩护人罗杰豪，广西东方意远律师事务所实习律师。 被告人文桂兆，男，1968年11月10日出生，汉族，小学文化，个体户，住广西壮族自治区灌阳县。因涉嫌犯串通投标罪，经桂林市公安局雁山分局决定，于2020年11月16日取保候审；同年12月4日经本院决定取保候审。 辩护人俸荟娟，广西嘉宸律师事务所律师。 桂林市雁山区人民检察院以雁检一部刑诉〔2020〕69号起诉书指控被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆犯串通投标罪，于2020年12月4日向本院提起公诉。经广西壮族自治区桂林市中级人民法院指定管辖，本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。桂林市雁山区人民检察院指派检察员杨晖出庭支持公诉，被告人蒋冬生及其辩护人甘泉、廖清潇，被告人粟祖福及其辩护人韦寅生，被告人石玉文及其辩护人蒋典良、罗家豪，被告人文桂兆及其辩护人俸荟娟到庭参加诉讼。现已审理终结。 桂林市雁山区人民检察院指控： 1.2017年底，被告人粟祖福得知桂林市七星区塔山片棚户区配电工程准备招标的消息，通过朋友认识该工程的招标代理公司南宁品正建设咨询有限责任公司桂林分公司的负责人被告人石玉文，表示想中标该项目，并许诺给予石玉文一定的好处。石玉文找到时任广西壮族自治区冶金建设有限公司桂林分公司（以下简称冶金公司）的负责人刘忠运（取保候审），让粟祖福挂靠该公司参与投标，为确保中标，石玉文交代刘忠运联系多家公司参与围标，后刘忠运联系了广西建工集团第五建筑工程有限责任公司（以下简称第五公司）、广西建工集团第二安装建设有限公司（以下简称第二安装公司）、十一冶建设集团有限责任公司（以下简称十一冶公司）、广西建工集团联合建设有限公司桂林分公司（以下简称联合建设公司）等六家公司参与围标。上述公司标书的报价都按照刘忠运的员工李明余计算好的报价范围报价，最后该项目由冶金公司中标，中标标的总计2490.500503万元。由于粟祖福资金紧张，于是找到被告人蒋冬生共同合作建设该工程，双方同意由蒋冬生支付围标费用，粟祖福负责联系石玉文操作该项目。在报名时，石玉文从蒋冬生处拿走五万元费用，帮上述七家公司报名，购买标书。工程中标后，蒋冬生垫付了37万元的投标保证金、资料费等相关费用。后石玉文从蒋冬生处拿走10万元辛苦费。 2.2016年5月，被告人文桂兆找到被告人蒋冬生，希望其能够找几家公司参与灌阳县吉头至月岭公路工程(K0+000—K5+300)的投标，并让自己中标该工程。蒋冬生让文桂兆挂靠到广西建工集团基础建设有限公司（以下简称基础建设公司）参与灌阳县吉头至月岭公路工程（K0+000_K5+300)的投标，为了确保基础建设公司中标，蒋冬生又找到了广西润晟建设工程有限公司（以下简称润晟公司）、广西永泰建设有限公司（以下简称永泰公司）、广西远景建设工程有限公司（以下简称远景公司）一起参与投标，上述四家公司的投标保证金共计32万元全部由文桂兆的银行账户转入蒋冬生的银行账户，再由蒋冬生转入四家公司相关工作人员的账户。报名完成后，四家公司按照蒋冬生的报价制作标书，确保基础建设公司的标书得分最高并中标。参与投标的润晟公司、永泰公司、远景公司扣除0.655万元的好处费（报名费+图纸费+资料费+打印费+人员差旅费+工程总价千分之1.2提成费）以后，将保证金退回给被告人蒋冬生，然后再由其退回给文桂兆，基础建设公司除了可以获得0.655万元的好处费（报名费+图纸费+资料费+打印费+人员差旅费+工程总价千分之1.2提成费），还获得工程最终结算价百分之一的管理费，蒋冬生也获得工程最终结算价百分之一的管理费。该中标标的金额399.6651万元。在以下的项目的招投标中，蒋冬生均采用了相同手段。 3.在龙胜至山东面公路扩宽改造工程的招投标中，润晟公司中标，该中标标的金额87.3545万元；在龙胜乐江乡河口至石京窄路面公路扩宽改造工程招投标中，永泰公司中标，中标标的金额78.1318万元；在龙胜瓢里界至平岭窄路面公路扩宽改造工程招投标中，基础建设公司中标，该中标标的金额101.7495万元。上述三个工程为同一天开标，被告人蒋冬生为了确保三个工程都由自己指定的公司中标，找到润晟公司、基础建设公司、永泰公司三家公司参与投标。三个工程的投标保证金共计2.68万元由蒋冬生先期垫资转给三家公司的相关工作人员，三家公司最后按照按照蒋冬生的报价制作标书。投标完成后，相关公司扣除好处费（报名费＋图纸费＋资料费＋打印费＋人员差旅费＋工程总价千分之1.2提成费）后再将保证金转回给蒋冬生。 4.在乐江乡乐江至上飞水泥路面硬化工程招投标中，蒋冬生找到润晟公司、基础建设公司、远景公司三家公司参与投标，后基础建设公司中标。该中标标的金额94.5408万元。 5.在杉木坳至横水公路混凝土边沟工程招投标中，蒋冬生挂靠江苏信成交通工程有限公司去投标，后蒋冬生又找到润晟公司、基础建设公司二家公司参与投标，江苏信成交通工程有限公司中标该项目，中标标的金额76.5118万元。 6.在龙胜县马口岭至江底油路修补工程招投标中，蒋冬生找到广西恒广建筑工程有限公司（以下简称恒广公司）、润崴公司、基础建设公司三家公司参与投标，后恒广公司中标。该中标标的金额92.6525万元。 7.在龙胜县和平至平安沥青公路大修养工程招投标中，蒋冬生找到恒广公司、润晟公司、基础建设公司三家公司参与投标，恒广公司中标。该中标标的金额144.5155万元。 案发后，蒋冬生退赔7万元违法所得，石玉文退赔10万元违法所得，文桂兆退赔3.5万元违法所得。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、被告人户籍证明、接受证据材料清单，银行流水、招投标材料、证人徐某、唐某等人的证言、被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆的供述与辩解、辨认笔录及照片、认罪认罚具结书、雁山区人民检察院暂扣款收据、抓获经过等证据。 公诉机关认为，被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆为谋取利益，相互串通投标的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，构成串通投标罪，被告人文桂兆犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻处罚。被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆自愿认罪认罚，提请本院依法判处。 被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆及其辩护人对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明： 一、2017年底，被告人粟祖福得知桂林市七星区塔山片棚户区配电工程准备招标的消息，通过朋友认识该工程的招标代理公司南宁品正建设咨询有限责任公司桂林分公司的负责人被告人石玉文，表示想中标该项目，并许诺给予被告人石玉文一定的好处。被告人石玉文找到时任冶金公司的负责人刘忠运（取保候审），让被告人粟祖福挂靠该公司参与投标，为确保中标，石玉文交代刘忠运联系多家公司参与围标，后刘忠运联系了第五公司、第二安装公司、十一冶公司、联合建设公司等六家公司参与围标。上述公司标书的报价都按照刘忠运的员工李明余计算好的报价范围报价，最后该项目由冶金公司中标，中标标的总计2490.500503万元。由于被告人粟祖福资金紧张，于是找到被告人蒋冬生共同合作建设该工程，双方同意由被告人蒋冬生支付围标费用，被告人粟祖福负责联系石玉文操作该项目。在报名时，被告人石玉文从被告人蒋冬生处拿走五万元费用，帮上述七家公司报名，购买标书。工程中标后，被告人蒋冬生垫付了37万元的投标保证金、资料费等相关费用。被告人石玉文从被告人蒋冬生处拿走10万元辛苦费。 二、2016年5月，被告人文桂兆找到被告人蒋冬生，希望其能够找几家公司参与灌阳县吉头至月岭公路工程(K0+000—K5+300)的投标，并让自己中标该工程。被告人蒋冬生让被告人文桂兆挂靠到基础建设公司参与灌阳县吉头至月岭公路工程（K0+000_K5+300)的投标，为了确保基础建设公司中标，被告人蒋冬生又找到了润晟公司、永泰公司、远景公司一起参与投标，上述四家公司的投标保证金共计32万元全部由文桂兆的银行账户转入被告人蒋冬生的银行账户，再由被告人蒋冬生转入四家公司相关工作人员的账户。报名完成后，四家公司按照蒋冬生的报价制作标书，确保基础建设公司的标书得分最高并中标。参与投标的润晟公司、永泰公司、远景公司扣除0.655万元的好处费（报名费+图纸费+资料费+打印费+人员差旅费+工程总价千分之1.2提成费）以后，将保证金退回给被告人蒋冬生，然后再由其退回给被告人文桂兆，基础建设公司除了可以获得0.655万元的好处费（报名费+图纸费+资料费+打印费+人员差旅费+工程总价千分之1.2提成费），还获得工程最终结算价百分之一的管理费，被告人蒋冬生也获得工程最终结算价百分之一的管理费。该中标标的金额399.6651万元。 在以下的项目的招投标中，被告人蒋冬生均采用了相同手段。 三、在龙胜至山东面公路扩宽改造工程的招投标中，润晟公司中标，该中标标的金额87.3545万元；在龙胜乐江乡河口至石京窄路面公路扩宽改造工程招投标中，永泰公司中标，中标标的金额78.1318万元；在龙胜瓢里界至平岭窄路面公路扩宽改造工程招投标中，基础建设公司中标，该中标标的金额101.7495万元。上述三个工程为同一天开标，被告人蒋冬生为了确保三个工程都由自己指定的公司中标，找到润晟公司、基础建设公司、永泰公司三家公司参与投标。三个工程的投标保证金共计2.68万元由被告人蒋冬生先期垫资转给三家公司的相关工作人员，三家公司最后按照按照蒋冬生的报价制作标书。投标完成后，相关公司扣除好处费（报名费+图纸费+资料费+打印费+人员差旅费+工程总价千分之1.2提成费）后再将保证金转回给被告人蒋冬生。 四、在乐江乡乐江至上飞水泥路面硬化工程招投标中，被告人蒋冬生找到润晟公司、基础建设公司、远景公司三家公司参与投标，后基础建设公司中标。该中标标的金额94.5408万元。 五、在杉木坳至横水公路混凝土边沟工程招投标中，被告人蒋冬生挂靠江苏信成交通工程有限公司去投标，后被告人蒋冬生又找到润晟公司、基础建设公司二家公司参与投标，江苏信成交通工程有限公司中标该项目，中标标的金额76.5118万元。 六、在龙胜县马口岭至江底油路修补工程招投标中，被告人蒋冬生找到广西恒广建筑工程有限公司（以下简称恒广公司）、润崴公司、基础建设公司三家公司参与投标，后恒广公司中标。该中标标的金额92.6525万元。 七、在龙胜县和平至平安沥青公路大修养工程招投标中，被告人蒋冬生找到恒广公司、润晟公司、基础建设公司三家公司参与投标，恒广公司中标。该中标标的金额144.5155万元。 案发后，蒋冬生退赔7万元违法所得，石玉文退赔10万元违法所得，文桂兆退赔3.5万元违法所得。 上述事实，有经庭审质证、确认的受案登记表、被告人户籍证明、接受证据材料清单，银行流水、招投标材料、证人徐某、唐某等人的证言、被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆的供述与辩解、辨认笔录及照片、认罪认罚具结书、雁山区人民检察院暂扣款收据、抓获经过等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，构成串通投标罪。公诉机关指控被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文、文桂兆犯串通投标罪成立。被告人文桂兆犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚，本院决定对被告人文桂兆从轻处罚；被告人蒋冬生、粟祖福、石玉文虽不具有自首情节，但是能如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；被告人蒋冬生、石玉文、文桂兆主动退交赃款，可以酌情从轻判处。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第六十七条第一款、第三款、第五十二条，第五十三条，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,判决如下: 一、被告人蒋冬生犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币八万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月29日起至2021年5月28日止；罚金应在判决生效之日其十日内缴纳，逾期强制缴纳。） 二、被告人粟祖福犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币六万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月24日起至2021年2月23日止；罚金应在判决生效之日其十日内缴纳，逾期强制缴纳。） 三、被告人石玉文犯串通投标罪，单处罚金人民币八万元。 （罚金应在判决生效之日其十日内缴纳，逾期强制缴纳。） 四、被告人文桂兆犯串通投标罪，单处罚金人民币六万元。 （罚金应在判决生效之日其十日内缴纳，逾期强制缴纳。） 五、被告人蒋冬生退交的违法所得七万元，被告人石玉文退交的违法所得十万元，被告人文桂兆退交的违法所得三万五千元，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  蒋亚东 审 判 员  刘林建 人民陪审员  莫季明 二〇二〇年十二月二十八日 法官 助理  刘 娜 书 记 员  申博文