贵州省雷山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔2634刑初136号公诉机关贵州省雷山县人民检察院。被告人王某洲，男，1977年3月12日出生，苗族，大学本科文化，户籍所在地贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县，在贵州省雷山县。因涉嫌赌博罪，于2020年7月7日被雷山县公安局刑事拘留；因涉嫌串通投标罪，经雷山县人民检察院批准，于2020年8月13日被雷山县公安局执行逮捕。现羁押于雷山县看守所。雷山县人民检察院以雷检刑诉〔2020〕125号起诉书指控被告人王某洲涉嫌受贿罪、串通投标罪，于2020年12月21日向本院提起公诉。本院受理后，经审查符合依法开庭审理条件，经被告人同意，依法适用速裁程序进行审理，于2020年12月29日公开开庭审理了本案，雷山县人民检察院指派检察员吴平、漆泽成出庭支持公诉，被告人王某洲到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，一、受贿罪：2014年一2020年，被告人王某洲利用担任雷山县国土资源局副局长和的职务便利，为梁某、李某1、李某2、张某1、许某、何某在项目施工、项目款拨付等方面谋取利益，收受、索取财物共计8.4万元人民币，具体事实如下：1、2014年春节的一天，梁某为了让王某洲在雷山县土地整治项目中帮忙协调施工项目款拨付，在王某洲家楼下停车场送给王某洲2000元人民币和两瓶茅台酒。2、2014年春节的一天，李某1为了让王某洲在雷山县土地整治项目中帮忙协调工作，在王某洲家附近送给王某洲2000元人民币和两瓶茅台酒；2017年春节前的一天，李某1为了让王某洲帮忙协调拨付工程款，在王某洲家楼下停车场送给王某洲2000元人民币和两瓶习酒1988。3、2016年底，贵州逸飞科技有限公司承接雷山县大塘镇土地整治项目，该公司股东何某、许某为了感谢王某洲在项目上的关照，连续三年以拜年的名义共送给王某洲1.5万元人民币和两瓶茅台酒。2019年12月左右，王某洲以单位需要钱处理账务为由向何某索要6万元人民币。2020年1月19日，何某驾车携带取好的10万元人民币到雷山县红屯堡公路边，在车内将其中6万元人民币送给王某洲，之后王某洲又将其中的3万元人民币交给其下属王某。2020年8月10日，王某主动将3万元人民币现金退交到雷山县。4、2020年春节前的一天，李某2为让王某洲在雷山县土地整治项目中帮忙协调项目款拨付，在王某洲办公室送给王某洲2000元人民币。5、2020年春节的一天，张某1为感谢王某洲在雷山县、达地乡土地整治项目中给予的帮助以及介绍认识雷山县农业农村局副局长毛正祥，在雷山县附近公路边送给王某洲1000元人民币。二、串通投标罪：2016年下半年，贵州省国土资源厅将雷山县大塘镇列入极贫乡镇土地整治项目名单。同年10月8日，雷山县国土资源局将项目的实施方案编制工作委托贵州逸飞科技有限公司承接，该公司股东何某负责编制的实施方案得到上级批准，并确定项目总投资为5350.39万元。2017年初，在该项目未进行招投标的情况下，雷山县国土资源局要求何某先做该项目的土地清查、测绘、设计等工作，何某将该项目的土地清查、测绘、设计基本完成后，雷山县国土资源局担心项目没有经过招投标无法通过审计，决定补招投标程序，具体由被告人王某洲负责，王某洲在确定广东华禹工程咨询有限公司为招投标代理机构后，让该公司的负责人张某2“关照”贵州逸飞科技有限公司和何某，同时让何某准备投标材料跟张某2对接具体事宜，何某于是制作了贵州逸飞科技有限公司、贵州维尤土地咨询有限公司、贵州地元工程有限公司及贵阳天马测绘技术有限公司、贵州光彦测绘有限责任公司、贵州天地通科技有限公司共六家公司的投标材料分别参与该项目24个子项目的设计和测绘项目的投标。最终，贵州逸飞科技有限公司和贵阳天马测绘技术有限公司在该项目24个子项目的设计和测绘项目上分别中标，中标金额达360万余元，雷山县国土资源局同时将合同签订的时间提前至2016年11月15日。截止目前，雷山县国土局共向贵州逸飞科技有限公司支付该项目的规划编制费168.05万元，向贵阳天马测绘技术有限公司支付现状测量费52.78万元。公诉机关认为，被告人王某洲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、收受他人财物，数额较大；与投标人串通，损害其他投标人利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第二百二十三条，应当以受贿罪和串通投标罪追究其刑事责任。被告人王某洲到案后如实供述自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人王某洲认罪认罚，依法可以从宽处理。建议对被告人王某洲以受贿罪判处有期徒刑11个月，并处罚金10万元，以串通投标罪判处有期徒刑6个月，罚金5万元。数罪并罚总和刑期1年5个月，罚金15万元，建议确定量刑1年4个月，罚金15万元。经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致，被告人王某洲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示自愿认罪认罚，请求法院对其从轻处罚。认定上述事实，有公诉机关出示的下列相关证据：（一）、受贿罪的证据：（1）问题线索分案、处置呈批表、指定管辖决定书、到案情况说明、立案决定书、立案通知书、关于成立“8.15”专案工作组的通知、谈话记录、调取证据通知书、户籍信息、雷人劳配字（96）01号、干部履历表、干部任免审批表；（2）省国土厅省财政厅关于贵州省土地整治服务就地脱贫工作的指导意见、黔东南州人民政府关于雷山县大塘镇整乡推进土地整治项目两年行动实施方案的批复、县人民政府办公室关于印发雷山县大塘镇村民自建土地整治项目实施方案的通知、雷山县国土资源局雷山县财政局关于2017年大塘镇第一批5个、第二批9个土地整治项目实施方案的批复、雷山县国土资源局雷山县财政局关于2018年大塘镇第一批3个土地整治项目、第二批2个土地整治项目实施方案的批复、贵阳天马测绘技术有限公司中标通知书、贵州逸飞科技有限公司中标通知书、规划编制、现状测量土地清查合同书；（3）调取证据通知书、取款凭证、银行流水、记账凭证、直接支付凭证、增值税发票；（4）雷山县大塘镇乌独村猫鼻岭土地整治项目工程施工合同、结算业务申请书、贵州增值税普通发票；（5）调取证据通知书、记账凭证、财政直接支付凭证、财政支付申请单、借条、工程施工合同、预算凭证、增值税普通发票、合同书；（6）到案情况说明、情况说明；（7）证人刘某1、杨某1、陈某、刘某2、潘某、何某、许某、王某、李某1、李某2、梁某、杨某2、张某1的证言；（8）被告人王某洲的供述与辩解。（二）、串通投标罪的证据：（1）犯罪嫌疑人正面免冠照片、户籍信息、抓获／到案经过、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、立案决定书、批准逮捕决定书、不批准逮捕决定书、取保候审决定书、扣押笔录、扣押决定书、扣押清单、搜查证、搜查笔录、发还清单、上缴违法所得自愿书、缴款凭证；（2）雷山县大塘镇土地整治项目实施规划编制合同书、雷山县大塘镇土地整治项目土地清查合同书、雷山县大塘镇土地整治项目勘测招标情况报告；（3）调取证据通知书、调取证据清单、黔府函［2017］214号、黔国土资发［2016］25号文件、黔国土资发［2017］6号文件、工作方案、黔东南府函［2017］17号、雷府办发［2017］39号及实施情况统计表、雷府办发［2011］141号、雷国土资议［2016］54号文件、雷国土资议［2017］97号、雷国土资耕保函［2017］2号、3号文件、雷国土资耕保函［2018］3号、7号文件、贵州省人民政府令（第116号）、费用统计表、记账凭证、增值税普通发票；（4）证人邓某、杨某3、张某2、许某、石某、李某3、王某、潘某、何某的证言；（5）被告人王某洲的供述与辩解等在卷佐证，足以认定。上述证据经庭审举证、质证，且上述证据收集程序合法，证据内容客观真实，证据之间能够相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人王某洲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、收受他人财物，数额较大，其行为已经构成受贿罪；被告人王某洲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，与投标人串通，损害其他投标人利益，其行为已经构成串通投标罪。公诉机关指控被告人王某洲犯受贿罪、串通投标罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人王某洲到案后如实供述自己罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人王某洲认罪认罚，依法可以从宽处理。公诉机关建议对被告人王某洲以受贿罪判处有期徒刑11个月，并处罚金10万元，以串通投标罪判处有期徒刑6个月，罚金5万元，数罪并罚总和刑期1年5个月，罚金15万元，建议确定量刑1年4个月，罚金15万元，符合法律规定，本院以予采纳。综合本案被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二百二十三条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：一、被告人王某洲犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金100000元；犯串通投标罪判处有期徒刑六个月，并处罚金50000元。数罪并罚，总和刑期有期徒刑一年五个月，罚金150000元。决定执行有期徒刑一年四个月，罚金150000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2020年7月7日起至2021年11月6日止）二、对被告人王某洲受贿赃款84000元，依法予以追缴，上缴国库（王某已退缴30000元至雷山县，被告人王某洲尚应退缴54000元）。上述一、二项中的罚金、赃款限于判决生效后三十日内缴纳。如不服本判决，可在收到判决书之次日起十日内，通过贵州省雷山县人民法院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  罗先胜二〇二〇年十二月二十九日书记员  何立坚本案适用法条：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚，索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一所，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。