广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初18699号原告：何某某，女，1960年11月8日出生，汉族，身份证住址：广州市越秀区。委托诉讼代理人：林莉，广东格林律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘穗婷，广东格林律师事务所律师。被告：广州市越秀区市政府和水利维护所，住所地：广州市东华东路光东前街**之**。法定代表人：陈少艺。委托诉讼代理人：刘成坚，广东誉理律师事务所律师。原告何某某诉被告广州市越秀区市政府和水利维护所生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用独任制普通程序，由审判员彭鹏独任审判，公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何某某诉称：2020年6月6日上午10时45分，原告乘坐公交车在东风中路站下车，下车走一步踩中路面上一个深达十余厘米的水坑后摔倒受伤。因被告对市政道路养护不当，未尽合理养护措施，造成原告受伤，被告应承担侵权责任。故请求法院判令：1、被告向原告赔偿医疗费11381.47元，交通费2974元，护理费4967.66元（原告主张的护理时间为2019年6月6日至2019年7月5日），伤残鉴定费1956元，住院伙食补助费1600，营养费8000元，误工费185886元（原告主张的误工时间为2019年6月6日至2020年1月1日），残疾赔偿金96236元，精神损害抚慰金10000元，以上金额合计323001.13元；2、本案受理费由被告承担。被告广州市越秀区市政府和水利维护所辩称：不同意的全部诉讼请求。请法庭依法驳回原告的全部诉求。理由如下：1、原告提供的证据无法证明原告所发生的伤害事故是由被告的行为或者原因导致，也不能证明侵权行为的发生及因果关系，所以被告无法确认原告受伤的经过。2、若法庭最终认为原告的伤情确实与事发地面的坑洼有因果关系，也应当确认双方的过错比例。经审理查明：被告的《事业单位法人证书》中“宗旨和业务范围”载明：承担辖区内市政设施的维护管理及改造工作，包括城市道路、桥梁、隧道、河涌、排污水管网等公共设施的日常保养、维护、检修以及灾害性天气和事件发生时进行排险救助等任务。2019年6月6日，广州市公安局越秀区分局洪桥派出所出具《报警回执》（回执号：060xxx28），其中载明：“何某某女士：您于2019年6月6日11时52分到我单位报案，兹所报情况我单位已如实登记受理。如处理需要，我单位会主动与您取得联系；您所报情况如有新的补充或查询案件处理的进展情况，请与我单位联系。”原告的广州市正骨医院门诊病历（门诊号00xxx517）载明：2019-6-612:00:01病程记录：跌倒致右肩部及右膝、左踝肿痛1小时；诊断：右肱骨大结节骨折，气滞血瘀；左踝扭挫伤，气滞血瘀；右膝挫伤，气滞血瘀。当日X线检查报告（X线号6xxx64）示：右肱骨大结节骨折，骨折端对位好。原、被告均确认，原告门诊共计16次。2019年6月6日14时55分至15时56分，广州市公安局越秀区分局洪桥派出所对原告何某某所做询问笔录载明：公安机关问：你今天来洪桥派出所有什么事吗？何某某答：我因今天坐公交车落车着地时跌倒至骨折，为维护我的合法权益，现到派出所备案；公安机关问：你把当时的情况详细说一遍。何某某答：今天上午10时40分许，我与同事白少萍到东风中路广医站准备坐公交车到城市广场饮茶，我们上了一辆261路公交车，由西往东行驶，约10时50分许，车行至东风中路站停靠后，我们下车，当我的脚着地时，因地面上有一个坑，我踩正坑中致我倒地，右肩膀着地，我当时即感到左脚崴了，右肩膀疼痛。当时车走了，我在同事掺扶下到路边休息，后自行到不远的正骨医院诊治，经检查发现，我的右肱骨大结节骨折，左踝扭挫伤，右膝挫伤。见伤情严重，我当时打了110报警，警察来后告知我受伤地属洪桥派出所，我现在来你派出所备案。公安机关问：路面坑洼情况？何某某答：路面有两个大坑。公安机关问：坑洼尺寸？何某某答：圆形，直径约八九十CM，深约四五CM。公安机关问：你当时穿什么鞋？何某某答：中跟（4CM）凉鞋。公安机关问：是否记到公交车牌？何某某答：没有。2019年6月6日16时53分，原告收到广州政务发送的短信，其中内容：“您好！您反映道路养护问题的事项已收到（事项编号：081906xxxxxx8001），我们会尽快转派相关部门处理。……”原告的广州市正骨医院住院病历（住院号IP6xxxx60）载明：住院日期：2019年8月14日-2019年8月30日。患者因“右肩疼痛、活动受限2月余”入院；2019年8月15日MRI检查报告（MRI号MR000xxx24）：①右肩肱骨大结节陈旧性骨折；②右肩关节肩袖损伤（冈上肌肌腱损伤）；③右肩周炎；④右侧肩峰下撞击综合症；⑤右肩肱二头肌长头肌腱鞘膜积液；⑥右肩关节腔，肩峰下滑囊积液。住院期间行“关节粘连传统手法松解术”；出院诊断：①右肱骨大结节骨折并关节粘连；②高尿酸血症；③右肩袖损伤。出院医嘱：1、全休1个月；加强营养；注意保护患肢；2、加强患肢功能锻炼；3、继续门诊康复治疗，不适随诊；4、调饮食，避风寒，慎起居；5、出院带药。原告在本案中提交的医疗票据显示个人缴费金额合计为11381.47元。2019年12月4日，原告委托中山大学法医鉴定中心对其进行伤残等级鉴定。该鉴定中心于2019年12月17日出具《鉴定意见书》，鉴定意见：“何某某伤残等级评定为人身保险十级伤残”。为此，原告支付鉴定费1956元。诉讼中，原告为证明其主张，向本院提交如下证据：1、侵权事故发生时的经过照片及报警回执；2、广州市正骨医院放射（DR）检查报告单；3、广州市正骨医院处方笺；4、12345受理截图；5、被告工作人员与原告的微信聊天记录；6、广东省医疗收费票据及相应的费用清单（2019.6.6至2020年4.3）；7、广州市正骨医院病历；8、（2019.8.12至2019.8.30）诊断和治疗资料；9、中山大学鉴定意见书及鉴定费发票；10、病假诊断证明；11、原告所在单位出具的收入证明；12、个人所得税清单及缴纳记录；13、交通费发票票据；14、护理人员主体信息、护理人员中国建设银行个人帐户工资/收入明细；15、事故前2018年12月至2019年5月原告收入的广发银行客户回单；16、事故后2019年6月至2020年6月的工资收入广发银行回单凭证；17、2018年12月至2019年12月原告所在单位的收入证明。被告质证认为，计算原告的误工费，应当按照2019年交通事故赔偿标准中保险业的国有同业在岗职工年平均工资136915元来计算，并且扣减原告在误工期间的实际收入，得出事故发生导致原告减少的收入。被告为证明其主张，向本院提交事故现场道路图片1张，拟证明现场的坑洼深度为3-4厘米，是汽车每天行驶在路上所导致的路面小缺陷，不会对人体或是对车辆的安全有很大影响，若一个正常的人，其注意到路面的安全隐患，不会摔倒或摔伤。另，根据被告在履行道路养护职责的规定，该坑洼不是必须马上出现，就马上进行维护的，因为我方对路面进行养护有程序规定。被告不可能每天24小时对路面监管、修补，我方认为原告也有一定过错，原告不能将所有过错归结被告。庭审中，原告称：1.其看过监控视频，因事故发生的地方是拍摄的死角，没有拍摄到原告摔倒的事实，但后面的人差点摔倒有拍摄到；2.其当时下车第一脚没事，第二脚就踩在坑洼上，其是第一个下车，下车没有注意到地下的坑洼。本院认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款规定：“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。”第一百零五条规定：“道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。”首先，原告主张其从公交车下车后，踩入道路上的涉案坑漕摔倒受伤，并提供报警回执、病历、询问笔录、广州政务短信、照片等证据证明，被告虽有异议，但未提供反驳证据，被告应承担举证不能的不利后果，故本院对原告此主张予以采纳。其次，涉案道路出现坑漕损毁情况，从涉案坑漕的大小和深度来看，并非是短时间形成，且离涉案坑漕不远处，还有一个更大的坑漕，加之涉案坑漕位于公交车站，属于公交车及人流密集区域，更需要及时对道路进行养护和修复。被告作为道路的养护部门，对道路出现上述坑漕损毁的情况应当知悉，但被告未及时履行职责，未及时设置警示标志并及时修复。被告因其职务不作为行为引起涉案事故，是引发原告受伤的主要原因，应当依法承担相应的赔偿责任。再次，《中华人民共和国民法总则》第十八条规定：“成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”事发时，原告年满58周岁，其年龄、智力具备提防危险的能力；且原告是第一个下车，其应当注意下车点路面的情况，谨慎小心行走，避免因路面凹凸不平而摔伤，而其本人却未注意到路面坑漕的情况，自己不慎踩踏坑漕而跌倒也是本次事故发生的次要原因，应减轻被告的赔偿责任，故本院酌情确定被告应赔偿原告全部损失的60％。有关人身损害的赔偿项目，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条的规定，包括医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等。1、医疗费。医疗费应根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。原告主张的医疗费11381.47元属于扣除社保报销的个人缴费部分，且提供了医疗费发票、病历等证据证明，被告虽有异议，但未能提供反驳证据，被告应承担举证不能的不利后果，故本院对原告此主张予以采纳。2、交通费。交通费应根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算，并以正式票据为凭，且有关凭据应与就医地点、时间、人数、次数相符合。综合考虑何某某的伤势、必要的陪护人员、就诊次数及乘坐交通工具的合理性，本院酌情确定交通费为500元。3、护理费。原告主张2019年6月6日至2019年7月5日需要专人护理，与医院诊断的伤情、医院病假（诊断）证明、医院处方笺的诊断结果相互印证，故本院按120元/天计算30天的护理费为3600元。4、住院伙食补助费和残疾赔偿金。原告因伤住院16天，经鉴定构成十级伤残，而原告提供的证据可证明应按城镇标准计算其主张的残疾赔偿金，故原告主张残疾赔偿金96236元、住院伙食补助费1600元、鉴定费1956元，合法合理，本院予以支持。5、误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。本案中，原告于2019年6月6日受伤，于2019年12月17日定残，原告因伤残存在持续休息的情况，故误工时间应从2019年6月6日计算至定残日前一天即2019年12月16日。根据原告提交其所在单位出具的收入证明可知，原告为保险营销员，其佣金收入主要与其办理的业务量有关，具有不确定性。因此，原告属于无固定收入群体，应按其最近三年的平均收入计算，但原告不能举证证明其最近三年的平均收入状况，故本院参照广州市相同的保险行业上一年度职工的平均工资142952元/年计算其误工收入。经计算，原告在2019年6月6日至2019年12月16日期间的误工费为75979.97元（142952元/年÷365天×194天）。但是，根据原告提交的2019年6月至2020年6月广发银行回单凭证显示，原告在2019年6月的收入为8638.04元，2019年7月的收入为9331.58元，2019年8月的收入为7459.50元，2019年9月的收入为8765.58元，2019年10月的收入为4671.43元，2019年11月的收入为5739.69元，2019年12月的收入为3726.67元，经核算，原告在2019年6月6日至2019年12月16日期间实际获取收入45153.71元。因此，原告的实际误工费为30826.26元（75979.97元-45153.71元）。6、营养费应根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。原告因本次事故受伤经鉴定构成十级伤残，加强营养有利于其身体恢复，故原告主张营养费符合其实际伤情，但其所诉数额过高，本院酌情确定营养费为500元。7、原告对涉案事故的发生亦存在过错，现原告主张精神损害抚慰金10000元过高，本院酌情确定精神损害抚慰金为6000元。综上所述，被告应赔偿原告医疗费11381.47元、交通费500元、护理费为3600元、残疾赔偿金96236元、住院伙食补助费1600元、鉴定费1956元、误工费30826.26元、营养费500元合计146599.73元的60％及精神损害抚慰金6000元，共计93959.84元。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条、第一百零五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十六条、第二十二条、第二十六条，参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十一条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第七条、第八条的规定，判决如下：一、被告广州市越秀区市政府和水利维护所应于本判决发生法律效力之日起七日内一次性向原告何某某赔偿93959.84元。二、驳回原告何某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2053.83元，由原告何某某负担1432.85元，由被告广州市越秀区市政府和水利维护所负担620.98元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按上诉请求的项目及相关交费规定向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  彭鹏二〇二〇年十二月三十日法官助理周梦倩法庭记录蔡创杰