济南市历下区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0102民初10578号原告：青岛迪普物联网科技有限公司，住所地山东省青岛市。法定代表人：法培丽，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：李海川，山东有容律师事务所律师。委托诉讼代理人：李聪，山东有容律师事务所律师。被告：山东大志天成企业管理咨询集团有限公司济南分公司，住所地山东省济南市。法定代表人：宋延朋，总经理。被告：山东大志天成企业管理咨询集团有限公司，住所地山东省济南市。法定代表人：凌金辉，董事长。两被告共同委托诉讼代理人：朱凤，山东舜通律师事务所律师。两被告共同委托诉讼代理人：潘园园，山东舜通律师事务所律师。原告青岛迪普物联网科技有限公司（以下简称迪普公司）与被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司济南分公司（以下简称大志济南分公司）、山东大志天成企业管理咨询集团有限公司（以下简称大志公司）委托合同纠纷一案,本院受理后，依法适用简易程序，并公开开庭进行了审理。原告迪普公司的委托诉讼代理人李海川、李聪，被告大志济南分公司、大志公司的共同委托诉讼代理人朱凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告迪普公司向本院提出诉讼请求：1.要求依法解除原、被告之间签订的《企业资质申报代理合同书》及补充协议；2.判令被告共同返还原告支付的代理费人民币102000元；3.判令被告共同支付原告违约金11000元、律师代理费11880元；4.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2019年11月25日，青岛鼹鼠智能科技有限公司（以下简称“鼹鼠公司”）与被告大志济南分公司签订了《企业资质申报代理合同书》（合同编号：DZZZ2019S1125-QD），合同约定大志济南分公司代理鼹鼠公司申报“电子与智能化专业承包二级资质，建筑企业安全生产许可证”，鼹鼠公司2019年11月27日按约付款第一笔款项人民币90000元整，2019年12月20日付款12000元（该笔系提前支付，因被告业务人员百般请求凑足首付款30%可完成个人业绩）。2020年1月27日，被告大志济南分公司与鼹鼠公司以及原告三方签署《补充协议》，协议约定申报主体变更为原告，并且已支付的代理费共计人民币102000元转为原告。合同签订以来，原告已按照合同约定履行相应义务，但大志济南分公司却怠于履行合同的义务，未与原告沟通资质申报代理事宜相关进展，更未完成相应的委托申报事项，根据合同第六条约定“电子智能化资质办理期限到2020年3月31日”，但至今被告仍未完成资质申报事项也未告知具体工作进展，其前后任相关经办人员反复推卸责任，被告的行为已构成根本违约，按照合同约定被告应向原告支付违约金及赔偿律师费损失，同时，两被告系总公司与分支机构关系，应对本案债务承担共同责任。原告为维护自己的合法权益，特具状起诉。被告大志济南分公司、大志公司共同辩称，大志济南分公司与鼹鼠公司于2019年11月25日签订《企业资质申报代理合同书》，约定鼹鼠公司委托大志济南分公司为其办理“电子智能化专业承包二级资质”、“建筑企业安全生产许可证”，合同总价款为34万元，合同履行期限为预计限期8个月。合同签订后，大志济南分公司与鼹鼠公司、迪普公司于2020年1月17日签订《补充协议》，约定将鼹鼠公司的合同主体身份变更为迪普公司，并将鼹鼠公司已支付的10.2万元合同价款转为迪普公司，根据合同约定的预计履行期限，合同主体变更后合同的预计履行期限应至2020年9月17日届满。而在三方签订补充协议后即爆发了全国性新冠病毒疫情，政府部门为防止疫情的蔓延采取了一系列限制人员流动和隔离的防疫措施，而行政管理部门亦一直未再安排合同约定的相关人员的考试批次，致使大志济南分公司履行合同行为滞后，但疫情的发生是大志济南分公司不能遇见、不能避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力，根据合同第六条约定，合同的代理事务可以相应顺延，且至迪普公司提起本案诉讼时，合同的预计履行期限亦尚未届满，如迪普公司执意单方要求解除合同，根据合同第11.2条约定，迪普公司应向大志济南分公司支付合同总金额30%的违约金，即102000元（340000元*30%），而迪普公司仅支付了合同价款102000元，故在迪普公司单方要求解除合同的情况下，大志济南分公司无需再向其返还任何费用，迪普公司亦无权要求大志济南分公司承担违约责任。综上，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。经审理本院认定事实如下：2019年11月25日，案外人鼴鼠公司（甲方）与大志济南分公司（乙方）签订《大志济南分公司企业资质申报代理合同书》一份，约定鼴鼠公司委托大志济南分公司申报电子与智能化专业承包二级资质和建筑企业安全生产许可证，大志济南分公司代理鼴鼠公司聘用资质申报所需的有关专业技术人员，代理收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按规定报送主管部门，合同总价34万元，预计代理期限为8个月，其中电子智能化资质办理期限到2020年3月31日，安全生产许可证办理至2020年7月25日。同时约定，因乙方原因，甲方申报资质未获得审批通过的，经双方协议终止申报，乙方无条件退回已收的甲方支付的报批审核费用，并承担报批审核费用总额5%的违约金。还约定因本合同产生的争议提交济南市历下区人民法院管辖，胜诉方所产生的误工费、律师费、诉讼法均有败诉方承担。同日，鼴鼠公司、大志济南分公司与迪普公司签订《补充协议》一份，约定原申报企业由鼴鼠公司变更为迪普公司，鼴鼠公司已经支付给大志济南公司代理费102000元转为迪普公司已支付款项。2020年4月29日，迪普公司向两被告送达律师函，内容为合同书签订后，因大志济南分公司怠于履行合同义务，根据合同书约定电子智能化资质办理期限到2020年3月31日，但大志济南分公司未按期完成资质申报事项也未告知工作进展，构成根本违约，要求解除涉案的合同书，并要求大志济南分公司返还已经支付的费用102000元。该函件于2020年4月30日经两被告前台签收。另查明，迪普公司提供与山东有容律师事务所签订的委托代理合同一份及律师费发票，为本次诉讼支付律师代理费11880元。本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托事务的合同。本案中，涉案合同书及补充协议，系当事人真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的禁止性规定，双方成立合法、有效的委托合同关系。迪普公司按约定履行合同义务，支付代理费102000元，大志济南分公司亦应履行合同义务，庭审中，经询问被告为原告申报相应资质进行了哪些工作，被告未予有效陈述及举证，应予认定被告构成违约。《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。大志济南分公司未在合同约定的时间内履行合同义务，构成根本违约，致使合同目的无法实现，涉案合同书及补充协议于两被告收到迪普公司解除合同律师函之日即2020年4月30日解除。根据合同书约定，因大志济南分公司原因资质审批未通过，大志济南分公司退还已经支付的代理费，并承担报批审核费用总额5%的违约金。根据合同书附件约定，电子与智能化专业承包二级资质和建筑企业安全生产许可证资质报批费共计220000元。因此对原告要求被告返还代理申报费用102000元及支付违约金11000元（220000元×5%）的诉讼请求，本院予以支持。因原告为本次诉讼支付律师代理费11880元，且已经实际支付，本院对原告的该项诉讼请求予以支持。《中华人民共和国公司法》第十四条规定，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。因大志济南分公司系合同主体，故对原告要求大志公司、大志济南分公司共同承担返还责任的诉求，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国公司法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告青岛迪普物联网科技有限公司与被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司济南分公司签订的《企业资质申报代理合同书》及补充协议于2020年4月30日解除；二、被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司、山东大志天成企业管理咨询集团有限公司济南分公司于本判决生效之日起十日内支付原告青岛迪普物联网科技有限公司代理费102000元；三、被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司、山东大志天成企业管理咨询集团有限公司济南分公司于本判决生效之日起十日内返还原告青岛迪普物联网科技有限公司违约金11000元及律师代理费11880元。如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2798元，减半收取1399元，保全费1220元，由被告山东大志天成企业管理咨询集团有限公司、山东大志天成企业管理咨询集团有限公司济南分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人或代表人的人数提出副本，并通过网上提交相关上诉材料，预缴上诉案件受理费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  朱春晓二〇二〇年十二月二十九日书记员  郑远方