贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0303民初7305号原告：彭正凌，男，汉族，1994年8月20日出生，贵州省遵义市人，住遵义市红花岗区。委托诉讼代理人：万容，女，汉族，1965年5月18日出生，住贵州省遵义市红花岗区，系原告之母。委托诉讼代理人：李文刚，贵州新长征律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢赛，贵州新长征律师事务所实习律师。被告：遵义市汇川区房地产服务中心（原遵义市汇川区房屋征收补偿管理中心），地址：贵州省遵义市汇川区城投商务中心**（汇川大道中段），统一社会信用代码：1252030305194460XW。法定代表人：宦宣杨，职务：主任。委托诉讼代理人：杨永涛，该单位员工。委托诉讼代理人：马碧涓，贵州牧心律师事务所律师。被告：遵义市汇川区洗马路街道办事处，地址：遵义市汇川区洗马路**，统一社会信用代码：11520303009505734G。法定代表人：朱静波，职务：办事处主任。委托诉讼代理人：马碧涓，贵州牧心律师事务所律师。原告彭正凌与被告遵义市汇川区房地产服务中心（以下简称汇川区房地产服务中心）、遵义市汇川区洗马路街道办事处（以下简称洗马路街道办事处）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年12月3日立案受理后，依法由审判员黄耀阳适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭正凌委托诉讼代理人万容、李文刚，被告汇川区房地产服务中心委托诉讼代理人杨永涛，被告汇川区房地产服务中心及洗马路街道办事处委托诉讼代理人马碧涓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告彭正凌向本院提出如下诉讼请求：一、请求判令被告赔偿原告财产损失共计人民币50000.00元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年9月7日，原告与被告签订《遵义市2018年市一医片区城市棚户区改造项目国有土地上住宅房屋征收与补偿安置协议（产权置换）》，被告汇川区房地产服务中心系征收部门，被告洗马路街道办事处系委托实施单位，原告系被征收人。协议约定将原告位于遵义市红花岗区住房征收，用产权调换的方式对原告进行安置，安置面积108.38平方米。原告选择市一医换房小区6-1-29-1（户型1）号房屋进行调换，建筑面积为228.57平方米，超出面积120.19平方米补差被告700254元，协议还约定了其他事项。由于被告未及时支付相应的费用，原告没有搬离住房。2020年11月初，被告的相应款项到位。被告通知原告在2020年11月10日前搬离涉案住房。因原告及其家人出差，计划在2020年11月10日左右搬离，并将该情况告知了被告。2020年11月8日，因原告准备搬离住房内的冰箱去其他地方用，遂到住房查看，发现涉案住房防盗门被撬，房内被翻得非常零乱，家中贵重物品及大型电器被盗，原告母亲万容报警。经初步清点，原告估计被盗财务价值在人民币伍万元左右，原告的母亲万容将该损失向警方进行了反映，警方已经对此做了相应的笔录，并已经立案。原告认为，被告明知原告在2020年11月10日前不能搬离，在拆除原告相邻住房内的物品时，没有对原告的住房采取有效的保护措施，导致原告的住房内物品被盗，财产受到损失。原告的财产损失与被告的行为之间具有因果关系。综上，原告为维护自身合法权益，特诉至人民法院，请求判如所请。被告汇川区房地产服务中心辩称：一、被告非适格主体。涉案房屋位于遵义市2018年市一医城市棚户区改造项目征收红线范围内，根据原告签订的《遵义市2018年市一医片区城市棚户区改造项目国有土地上住宅房屋征收与补偿安置协议（产权调换）》（编号：市一医房征协1026号），征收部门已将应支付的征收补偿款支付到位，原告在补偿款到位情况下，未向征收部门移交被征收房屋钥匙。原告诉状中称系被告拆除原告相邻住户过程中，未对其房屋采取有效保护性措施，导致原告房屋被盗。事实上，被告汇川区房地产服务中心系房屋征收部门，被告洗马路街道办事处系委托实施单位，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条的规定，房屋征收部门以及房屋征收实施单位，具体承担房屋征收与补偿的工作，被征收房屋的具体拆除工作（技术层面问题）不由两被告负责，主要由市一医项目房屋拆除公司贵州建威建设集团有限公司具体实施。因此，被告主体不适格。二、原告财产损失系第三人实施盗窃行为造成，不应由答辩人承担赔偿责任。据了解，因原告等人未居住在涉案房屋内，为他人盗窃提供了便利，与被告实施的征收、补偿行为无任何联系。原告诉请的财产损害系他人盗窃行为造成，该案已由公安部门立案侦查，依据《侵权责任法》第三章第二十八条：“损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。”之规定，被告不应承担责任。同时，原告主张的50000元财产损失，也无相关佐证依据，不应予以认定。综上，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告洗马路街道办事处辩称：答辩意见与被告汇川区房地产服务中心一致，两被告仅具体承担房屋征收与补偿的工作，被征收房屋的具体拆除工作（技术层面问题）不由两被告负责，主要由市一医项目房屋拆除公司贵州建威建设集团有限公司具体实施，被告主体不适格。原告财产损失系第三人实施盗窃行为造成，不应由答辩人承担赔偿责任，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：因遵义市2018年市一医城市棚户区改造项目启动，2019年9月7日，原告（乙方）与被告汇川区房地产服务中心（原遵义市汇川区房屋征收补偿管理中心）、洗马路街道办事处（均为甲方）签订遵义市2018年市一医片区城市棚户区改造项目国有土地上住宅房屋征收与补偿安置协议（产权调换）》（编号：市一医房征协1026），协议约定将原告位于遵义市红花岗区住房征收，用产权调换的方式对原告进行安置。该协议第八条第（四）项载明：结算后，甲方应先支付乙方补偿款173884.12元，其中于本协议签订之日起15工作日内支付乙方补偿款97743.00元，乙方搬迁完毕将房屋交付后15日内甲方支付乙方奖励条款中款项76141.12元，逾期未搬迁交付房屋将不予支付此款项。协议第九条第（一）项载明：乙方在收到首笔补偿款后15日内自行搬迁完毕并将房屋交予甲方拆除。上述协议签订后，被告已于2019年9月27日将协议约定的第一笔补偿款97743.00元支付原告，于2020年10月21日将第二笔款项76141.12元支付原告。因被告自首笔款项支付原告后，原告一直未将涉案房屋及钥匙交付被告，被告在第二笔款项支付后，再次电话通知原告尽快搬离并交付房屋。原告陈述，因家庭人员出差，计划在2020年11月10日左右搬离，并将该情况告知了被告。2020年11月8日，原告出差回来返回上述房屋，发现住房防盗门被撬，屋内贵重物品及大型电器被盗，原告母亲万容向公安机关进行了报案。经查，2020年11月8日遵义市公安局汇川分局治安管理大队作出汇公（治）受案字［2020］6414号受案登记表，登记表载明：2020年11月8日20时左右，我队接洗马路派出所移交盗窃警情。经了解系：万容报称于2020年11月8日15时左右，位于遵义市汇川区家中全部被盗，所被盗物品，购买时间太久，购买价值和时间不清，发票和收据丢失，经我队初查，情况属实，报立刑事案件。2020年11月27日，遵义市公安局汇川分局作出汇公（治）立字［2020］4207号立案决定书，决定书载明：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定对汇川区万容财物被盗窃案立案侦查。庭审中原告陈述，涉案房屋在被盗前没有将房屋钥匙交付被告。本院认为，原告主张被告遵义市汇川区房地产服务中心、遵义市汇川区洗马路街道办事处承担侵权责任,应当提供有效证据证明构成侵权责任的四个要件，即被告有侵权行为、该行为造成了损害后果、该行为与损害后果间存在因果关系、被告主观上具有过错。经查明，被告作为涉案房屋征收部门和委托实施单位，在履行房屋征收协议的签订、房屋征收补偿款的发放等具体过程中，并未实施造成原告房屋被盗的具体侵权行为，被告的相关行政行为与原告房屋被盗之间也无法律上的相当因果关系。原告所称被告在拆除原告相邻住房内的物品时，没有对原告的住房采取有效的保护措施，对此，本院认为，被告在相关征收、补偿行为履职过程中，并无承担保护各个被征收人房屋内财产免除被盗或被其他犯罪行为侵害的义务。原告主张被告承担侵权责任，于法无据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下：驳回原告彭正凌的诉讼请求。案件受理费530元（已依法减半收取），由原告黄彭正凌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。审判员  黄耀阳二〇二〇年十二月三十一日书记员  周正威