杭州市西湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0106民初4111号 原告：邬云法，男，1964年12月11日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。 委托诉讼代理人：郑关军、范晓，浙江吴山律师事务所律师。 被告：章观宝，男，1948年4月15日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。 被告：葛金仙，女，1952年10月8日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。 被告：章毅，男，2001年10月9日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。 被告：何倩，女，1986年11月18日出生，汉族，住贵州省盘州市。 被告：章某，男，2013年6月11日出生，汉族，住浙江省杭州市西湖区。 被告：沈国萍，女，1976年6月1日出生，汉族，住杭州市西湖区。 原告邬云法与被告章观宝、葛金仙、章毅、何倩、章某、沈国萍确认合同无效纠纷一案，本院于2020年6月23日立案后，依法适用简易程序审理。后本院根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法由审判员徐菁适用普通程序独任审理。原告邬云法及其委托诉讼代理人郑关军到庭参加诉讼。被告章观宝、葛金仙、章毅、何倩、章某、沈国萍经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告邬云法向本院提出诉讼请求：1.确认原告和章建成签订的《土地承包经营权出租合同》及原告向桕联社区居委会出具的《承包经营全权处理委托书》无效；2.划转至被告章建成（后桕联社区划归沈国萍名下）名下由原告依法承包的土地征迁补偿款30.8万元划归原告所有。诉讼过程中，原告撤回了第二项诉请。事实和理由：2017年12月，因章建成承包经营的鱼塘被征用，章建成认为其投资过大，征地补偿款不足以弥补其损失故不愿签订征地补偿协议。有关部门为尽早与其签订征地补偿协议，同意章建成以扩充部分租用土地面积适当增加补偿款以弥补损失。而此时原告的土地也被征用，征地补偿标准也已明确，章建成便于2018年12月找到原告帮忙，双方约定原告只收取应得补偿款46.2万元，并以土地流转的模式与章建成签订协议让章建成去争取补偿。为此双方签订了一份虚假的《土地承包经营权出租合同》，合同系2018年12月签订，落款时间却为2012年11月26日，合同约定的2012年12月30日付清余款完全是子虚乌有，双方也没有按照《土地承包经营权出租合同》的约定去办理公证也没有让原告家庭成员在相关协议和委托书上签字。该合同签订后，原告向桕联社区居委会出具了一份只有原告签字的《承包经营全权处理委托书》。上述合同和委托书签订后，2019年5月份政府部门开始发放征地补偿款，桕联社区居委会则将原告的土地补偿款划入沈国萍名下（据说章建成有遗书写给沈国萍），沈国萍在收到第一期补偿款后（按每亩2万元的标准计）在2019年6月13日向原告支付15.4万元，余款30.8万元没有支付。后因章建成在2019年10底突然因病去世，余款就一直没有支付。因章建成欠第三方债务，债权人纷纷起诉并将居委会应付原告（划归沈国萍名下）的补偿款冻结扣划。原告认为，其与章建成签订的《土地承包经营权出租合同》非双方的真实意思表示，双方也不存在真实的土地转租流转，原告在2018年10月份还在向桕联社区居委会支付土地承包款，不可能在2012年就将该承包土地流转给章建成，该情况居委会也是明知的，章建成除己付15.4万元补偿款外，也没支付剩余的土地流转款。原告只是想帮助章建成并让政府部门尽早与章建成签订征地补偿协议，没有任何非法获利。因章建成已去世，其父母章观宝、葛金仙，子女章毅、章某，妻子及前妻应依法作为继承人参加诉讼。 各被告未到庭应诉也未提交书面答辩状，视为放弃答辩的权利。 本院认定事实如下： 原告与章建成分别作为甲乙双方签订有落款日期为2012年11月26日的《土地承包经营权出租合同》一份，载明：一、甲方自愿将坐落于桕联村草塘畈的口粮田承包地共计7.7亩（四至界畔为邬龙海鱼塘，西以村机耕路，北至缪维忠鱼塘）给乙方使用。（其中包括现有的现场砖块、围墙、薄板等一切地面作物，除乙方同意给甲方的除外）。二、出租期限和日期：自2011年11月26日起，长期归乙方使用。三、当事人的权利和义务：1、甲方按时将出租土地给乙方使用；2、积极处理乙方租用土地范围内的围墙、边界的施工，生产中的相关纠纷的义务（如有赔偿，甲方负一切责任）；3、有双方约定的合同公证书，配合签字义务，以及村集体落实实际承包人转变经营权的配合义务；4、今后如遇国家征地拆迁，一切费用乙方所得，甲方无权过问。四、出租价款及支付方式：1、甲、乙双方约定，地面建设的设施费，青苗费及土地经营权转承包费一次性共计：肆拾陆万捌仟元整。2、甲乙双方在合同签订之日起支付人民币：壹拾万元整（￥100000.00），剩余人民币：叁拾陆万捌仟元整，在2012年12月30日之前一次性付清。五、其他约定：1、在2012年12月30日之前去公证处出具公证文书；2、甲方家庭主要人员的同意转租的签名或捺印；3、甲方家庭主要人员对此块土地上的承包经营权的全权处理委托书。六、若一方违约，除赔偿对方损失外，还应当付违约金伍拾万元。七、本合同未经事宜双方共同协商，本合同经当事人签字或捺印后生效，本合同一式三份，甲方存一份，乙方存两份。 原告向“转塘街道”、“桕联社区居委会”和“桕联社区股份经济合作社”出具《承包经营权全权处理委托书》一份，载明：本人邬云法一家经全家讨论决定将邬云法名下的口粮田承包田总计7.7亩，承包经营权转租转让给本村村民章建成做全权处理，以后如遇国家征地拆迁赔偿事项，也全部由本村村民章建成代表做全权处理。委托书落款日期为2012年11月26日。 章建成向原告出具有落款日期为2012年12月30日的《承诺书》一份，载明：本人章建成与邬云法经友好协商，代为处理邬云法口粮田，承包田与桕联社区在册的土地事宜，如有纠纷，邬云法有义务协助章建成提供有关手续，村集体补偿款到位，和邬云法一同去领取，或经由章建成帐户转账至邬云法。集体土地按村集体政策4万+2万章建成按集体政策，付款方式直接代收代付至邬云法手中。如村集体有新政策按新政策执行。土地承包合同以此承诺书为准，一切后果损失由章建成负责。此据属实，特此承诺。 2020年4月24日，杭州市西湖区转塘街道桕联社区居民委员会向本院出具《情况说明》一份，载明：邬云法（身份证：×××271Ｘ），章建成（身份证：3301061975********，已死亡）均系本社区居民，2019年因社区收回整村连片搬迁区域内农户的土地，在农户土地收回确认时，我居委会收到邬云法与章建成签订的《土地承包经营权出租合同》、《承包经营全权处理委托书》。根据上述材料的约定，社区将7.7亩土地涉及的补偿款划归章建成名下，该款项目前己由贵院予以划扣。特此说明！ 另查明，章观宝和葛金仙系章建成的父母，章毅和章某系章建成的儿子，沈国萍与章建成于2017年8月15日登记离婚，何倩与章建成于2017年9月4日登记结婚。章建成于2019年10月30日因胃癌注销户口。 上述事实有《土地承包经营权出租合同》、《承包经营权全权处理委托书》、承诺书、杭州银行《补制入账证明》、证明、常住人口登记表、人口信息、结婚登记审查处理表（复印件）、离婚登记审查处理表、村民委员会情况说明和庭审笔录等予以证实。 本院认为，关于《土地承包经营权出租合同》是否系原告与章建成虚假的意思表示，从而属于无效的问题。本院认为，首先，《土地承包经营权出租合同》约定土地租赁期限为2012年11月26日起，长期归章建成使用；地面建设的设施费、青苗费及土地经营权转承包费共计468000元，于合同签订时支付100000元，剩余款项在2012年12月30日之前一次性付清。此种租赁期限、租金计算和支付方式的约定有违此类型合同的交易习惯。其次，落款日期为2012年11月26日的《土地承包经营权出租合同》明确约定如遇国家征地拆迁，一切费用归章建成所得。但章建成在2012年12月30日便向原告出具《承诺书》一份，约定“本人章建成……代为处理邬云法口粮田，承包田与桕联社区在册的土地事宜……村集体补偿款到位，和邬云法一同去领取，或经由章建成账户转账至邬云法”，表明相关土地补偿款仍属于原告所有，与上述约定相悖，此亦不符合常理。第三，《承诺书》明确约定土地补偿标准为“……按村集体政策4万+2万章建成按集体政策，付款方式直接代收代付至邬云法手中……”，结合案涉土地面积为7.7亩，按此标准计算案涉土地的补偿金额恰为合同约定的46.2万元（6万元/亩*7.7亩=46.2万元）。还约定“如村集体有新政策按新政策执行”，亦表明合同所载“租金”金额是根据拆迁补偿政策套算所得。第四，章观宝、葛金仙、章毅、何倩作为章建成的继承人未到庭对原告所述事实事由作出否定性的抗辩，也未对2012年11月26日《土地承包经营权出租合同》所约的土地交付、款项支付、办理公证等合同履行问题进行举证证明。综上，原告关于2012年11月26日的《土地承包经营权出租合同》系双方虚假意思表示具有高度盖然性，本院予以认定。根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条“行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效”之规定，该《土地承包经营权出租合同》应认定为无效。 关于《承包经营权全权处理委托书》的效力问题。首先，该《承包经营权全权处理委托书》并非原告与章建成之间的委托合同，而系原告向“转塘街道”、“桕联社区居委会”和“桕联社区股份经济合作社”所出具的委托告知文书，至于原告系基于何种原因委托章建成处理委托事务并不影响该委托书的对外效力。其次，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同；受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。根据原告所述及由章建出具的《承诺书》所载明“本人章建成……代为处理邬云法口粮田，承包田与桕联社区在册的土地事宜……”的内容，恰恰表明双方于原告委托章建成处理案涉土地补偿款事宜上并不存在虚假的意思表示。原告可根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除委托合同”之规定撤回委托。现原告要求确认该《承包经营权全权处理委托书》无效则缺乏依据，本院不予支持。 原告主张被告沈国萍系章建成的遗嘱继承人，但未提交证据证明，对其以此为由将被告沈国萍列为本案相对人本院不予支持。各被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条，《中华人民共和国继承法》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、邬云法与章建成签订的落款日期为2012年11月26日的《土地承包经营权出租合同》无效。 二、驳回邬云法的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取计80元，诉讼财产保全费2060元，共计2140元，由章观宝、葛金仙、章毅、何倩负担。公告费350元，由邬云法负担。 原告邬云法于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告葛金仙、章毅、章毅、章某于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向浙江省杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。浙江省杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审判员 徐 菁 二〇二〇年十二月二十四日 书记员 倪倩虹 9-