云南省曲靖市沾益区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0328民初2545号 原告：李桐，女，回族，1999年12月11日生，沾益区人，中专文化，无业，住曲靖市沾益区。 委托诉讼代理人：严胜浪，云南乾周律师事务所律师，系特别授权代理。 委托诉讼代理人：余伏林，云南乾周律师事务所律师，系特别授权代理。 被告：李文虎，男，回族，1977年7月14日生，沾益区人，住曲靖市沾益区。 委托诉讼代理人：何志英，女，汉族，1952年1月16日生，沾益区人，住曲靖市沾益区，系李文虎之母，特别授权代理。 原告李桐与被告李文虎共有权确认纠纷一案，本院于2020年11月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李桐及其委托诉讼代理人严胜浪、余伏林、被告李文虎的委托诉讼代理人何志英到庭参加诉讼,本案现已审理终结。 原告李桐向本院提出诉讼请求：1、判令依法确认2009年2月23日签订的《离婚协议》有效；2、判令确认原告享有位于云南省曲靖市沾益区所有权；3、判令被告承担诉讼费。原告在审理中变更诉讼请求为：确认原告享有位于云南省曲靖市沾益区所有权，应得该房屋产权价值的30万元。委托诉讼代理人严胜浪、余伏林请求支持原告的诉请提出代理意见。事实与理由：被告系原告父亲，原告的父母离婚协议中约定：现有的坐落在沾益县㎡的基地一套，所有权归男方以及女儿李桐所有。原告系独生子女，并且办理了独生子女证，原告的母亲将自己的份额赠予原告，原告为该地基的四分之三物权所有人。 被告李文虎辩称，一、原告请求确认2009年2月23日签订的离婚协议有效，被告有（2002）沾民初字第692号判决认可的事实。二、被告不同意划分红星4村179号房屋四分之三的所有权，宅基地分配是按照户主为主。三、红星4村176号120㎡地基，与我无关，是别人家的。原告不是符合的独生子女，被告再婚后剩余了子女。委托诉讼代理人何志英请求支持被告的答辩提出代理意见。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告提交了下列证据： 1、身份证复议件一份、李桐、李文虎常住人口登记卡原件。证明原告的诉讼主体资格。 2、离婚协议原件一份。证明原告母亲周静与被告李文虎于2009年2月23日协议，在协议中明确约定婚后村集体统一分配的位于西平镇望海小区××宅基地××套所有权归男方及原告李桐所有。 3、独生子女证原件，证明原告系独生子女，按照村集体统一分配方案规定，原告李桐以独生子女名义享有村集体分配宅基地50%所有权及使用权。 以下是原告申请法院调取的证据： 4、照片复印件二份，证明争议的地点已经盖起房屋。 5、西平镇红星社区第四村民小组农民新村公建房实施意见一份。 6、红星村第四村民小组农民新村建设建房分配实施办法一份。 7、红星村农民新村建设分配方案试行办法一份。 8、西平镇红星社区第四村民小组农民地基分配人员花名册一份。 9、抽阄实施办法一份。 以上证据证明争议宅基地的由来及人员享有的份额。具体到红星村民小组建房分配实施办法第三条，抽阄办法，花名册十五页倒数第四行，人员二人，是李文虎和李桐分配地基。证明2020年1月红星村民委员会制定了红星村农民新村建设分配方案，其中红星村第四村民小组农民新村建设建房分配实施办法第三条规定计划生育优抚，必须是领取独生子女母女光荣证的在册农业人口，可享有受双份宅基地待遇照顾，根据该规定原告李桐享有双份宅基地份额照顾。 被告质证后认为，第一份证据李桐身份证复印件没有意见。第二份证据有意见，我有法院的离婚判决。第三份证据有意见，独生子女光荣证不成立。第四份证据调取的分配实施办法没有意见。其余证据没有意见。 本院对原告提交的证据分析后认为，证据1，可以证实原告的诉讼主体资格。证据2，可以证实原告的母亲周静与被告离婚的事实，以及离婚时周静在离婚协议中同意“坐落在沾益县㎡的地基归男方及女儿李桐所有”的事实。证据3，可以证实李桐是李文虎和周静婚姻期间生育的独生女的事实。证据4，可以证实原告与被告确认的红星四村179号的120㎡地块现在的位置是坐落于望海社区五组105号，户主是李文虎，是一层二间浇灌房屋。证据5、6、7、8、9，可以证实2001年红星第四村民小组农民新村建房方案中明确规定了《红星村农民新村建设分配方案试行办法》规定：以一户四人为基础安置一个建房户头。计划生育优抚对象必须是现有在册农业户的在册农业人口，按国家政策号召，领取独生子女证的户。优抚办法：只参加农民新区建设建房安置1人，50%定价资金找平补差的待遇照顾，即3000元，实施的前提条件是：领取独生子女证的户与村民小组，村民委员会签订协议并到公证处公证，独生子女若生育二孩，领取二孩准生证和落户时，必须退还集体给于的分配照顾，否则不予办理手续，并承担因此所产生的法律责任。《红星村第四村民小组农民新村建设建房分配实施办法》规定，“领取独生子女父母光荣证的在册农业户的农业人口，可享受双份宅基地待遇照顾”和李文虎按2人经抽阄享有安置的地块179号的事实。 被告向本院提交了以下证据： 1、身份证复印件一份，户口登记本，证明被告的身份信息，原告不属于独生子女，李文虎又再婚又生育了子女。 2、西平派出所户口编号一份，证明原告系父母亲再婚后生育的子女，不属于独生子女。 3、（2002）沾民初字第692民事判决书一份。 4、公证书一份。证明我们第四村民小组与领取独生子女的父母签订的协议，有第二胎就不属于独生子女，是依法公证的。李文虎生育有三个子女，周静也生育有两个子女。 5、红星四村宅基地抽阄登记本一份。 6、独生子女户享受地价待遇的协议书一份。 7、红星村农民新村建设分配方案试行办法一份。 原告质证后认为，第一份证据户口本的真实性合法性没有意见，与本案无关。第七份证据第六份证据能证明原告是有资格参与房屋的分配。第五份证据第九行与我方的证据是一致的，抽到了179号房屋，人员就是李文虎和李桐共同抽到的该房屋。第二份证据真实性没有意见，与本案无关。第四份证据能证明李桐是作为独生子女参加了抽阄。第三份证据只证明李文虎与原告母亲周静离婚，与本案无关。 本院对被告出示的证据分析后认为，证据1，可以证实被告的诉讼主体资格。证据2，西平派出所户口编号中只显示登记有李文虎的的名字，未显示有生育子女的情况，该证据不能证实原告不属于独生子女的事实。证据3，可以证实被告与原告的母亲2000年1月13日登记结婚和2002年10月15日经本院判决离婚的事实。证据4，可以证实2001年西平镇红星村民委员会第四村民小组（甲方）与李文虎、周静（乙方）办理了《独生子女户享受地价待遇的协议书》公证，公证书中明确：乙方享受独生子女双份宅基地待遇的照顾，同意以一个建房面积地价24000元作为保证金，保证今后不再生育第二胎，否则，乙方偿还甲方保证金24000元，同时甲方有权限期乙方付清保证金，并由乙方承担其相关的计划生育政策责任和法律责任。证据5，可以证实李文虎按2人经抽阄享有安置的地块179号的事实。证据6，是证据4中的内容，不再重复认定。证据7，与原告提交证据7的内容一致，不再重复认定。 本院经审理查明以下事实：原告李桐和被告李文虎是父女关系。2001年红星第四村民小组将国有划拨取得的土地按户分配农民新村的建设土地，红星第四村民小组在农民新村建房方案中明确规定了《红星村农民新村建设分配方案试行办法》规定：以一户四人为基础安置一个建房户头。计划生育优抚对象必须是现有在册农业户的在册农业人口，按国家政策号召，领取独生子女证的户。优抚办法：只参加农民新区建设建房安置1人，50%定价资金找平补差的待遇照顾，即3000元，实施的前提条件是：领取独生子女证的户与村民小组，村民委员会签订协议并到公证处公证，独生子女若生育二孩，领取二孩准生证和落户时，必须退还集体给于的分配照顾，否则不予办理手续，并承担因此所产生的法律责任。《红星村第四村民小组农民新村建设建房分配实施办法》规定：领取独生子女父母光荣证的在册农业户的农业人口，可享受双份宅基地待遇照顾。2001年西平镇红星村民委员会第四村民小组（甲方）与李文虎、周静（乙方）办理了《独生子女户享受地价待遇的协议书》公证，公证书中明确：乙方享受独生子女双份宅基地待遇的照顾，同意以一个建房面积地价24000元作为保证金，保证今后不再生育第二胎，否则，乙方偿还甲方保证金24000元，同时甲方有权限期乙方付清保证金，并由乙方承担其相关的计划生育政策责任和法律责任。被告抽阄后享有建房的地块是179号，被告于2012年建盖一层二间浇灌房屋房屋，现在的房屋是坐落于望海社区五组105号，门牌户主是李文虎。原、被告至今未对房屋和土地办理不动产权登记。 另查明，原告李桐是周静与李文虎共同生活期间生育的子女，2002年周静向本院起诉离婚，本院于2002年10月15日判决周静与李文虎离婚。判决离婚后，周静与李文虎再婚，再婚后又于2009年3月2日在沾益县民政局协议离婚，离婚时双方达成的离婚协议，协议约定：“坐落在沾益县㎡的地基归男方及女儿李桐所有”。被告现已经再婚并生育了二个子女。 本院认为，本案的焦点是原告是否享有红星四村179号地块上房屋二分之一的所有权和应得该房屋产权价值的30万元的主张是否成立。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：.......（六）宅基地的使用方案；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。......。原告李桐和被告李文虎所在的原红星第四村民小组对本村建盖农民新村应分配给村民建房的建设用地进行分配，不违反法律的规定。按照《红星村农民新村建设分配方案试行办法》、《红星村第四村民小组农民新村建设建房分配实施办法》的规定，原告李桐和被告李文虎因同系该村的登记村民，按户享有本村分配的建房宅基地120平方米。原告因系独生子女并由父母领取了独生子女父母光荣证，按照本村制定的规定，每人享有30平方米建房用地，原告个人享有该120平米的双份宅基地待遇，即应享有60平方米，被告享有60平方米。 关于被告建盖房屋的所有权的问题。物权法规定，建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。被告在120平方米的建设用地上建盖一层房屋，原告在被告建盖房屋前并未与被告共同生活，也未出资或者参与建盖房屋，因此，原告虽然是此房屋60平方米的建设用地的使用权人，但享有的是用益物权，但并不当然享有同等面积的房屋的所有权。原告请求自己享有所建盖房屋的一半所有权，无事实依据和法律依据，该主张不能成立。原告请求被告支付自己30万元，无事实依据，该主张不能成立。原告请求确认2009年2月23日签订的《离婚协议》有效，不是本案审理的内容，该主张不能成立。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第一百四十二条,《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条,《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条规定，判决如下： 驳回原告李桐的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李桐负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审判员 陈 焱 二〇二〇年十二月二十九日 书记员 杨红叶